CELEX: 52020PC0446
Language: mt
Date: 2020-05-28
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Proposta għal
            REGOLAMENT TAL-KUNSILL
            li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
            
               
         
         
            
               MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
            
            
            
               1.KUNTEST TAL-PROPOSTA
            
            
               Il-ħtiġijiet ta’ finanzjament għall-investimenti urġenti li se jirriżultaw minħabba l-kriżi huma bla preċedent. Għaldaqstant hemm il-bżonn ta’ reazzjoni deċiżiva u straordinarja fil-livell tal-Unjoni. L-appoġġ finanzjarju jeħtieġ li jingħata fil-bidu fl-ewwel snin kruċjali tal-irkupru, inkluż fl-2020. Dan se jgħin biex jitnaqqas id-distakk bejn l-ewwel miżuri ta’ reazzjoni u l-irkupru fit-tul. Id-daqs tal-intervent u s-sura tiegħu jridu jirreflettu l-kobor u l-urġenza tal-isfidi li qed tħabbat wiċċha magħhom l-Unjoni. Il-Kummissjoni qiegħda tipproponi l-isfruttament tal-potenzjal sħiħ tal-baġit tal-UE għall-mobilizzazzjoni tal-investiment u għall-għoti tal-appoġġ finanzjarju fil-bidu matul l-ewwel xhur u snin kruċjali tal-irkupru.
            
            
               F’dawn l-aħħar ġimgħat il-Kummissjoni użat il-flessibbiltà kollha li għad fadal fil-baġit attwali tal-UE biex kull euro disponibbli jintuża biex jiġu salvati l-ħajjiet u biex jitħares l-għajxien tan-nies. Dawn il-miżuri wrew is-setgħa tal-baġit tal-UE li jipprovdi appoġġ sostanzjali u f’waqtu lil Stati Membri fi kriżi. Huma eżawrew ukoll il-flessibbiltà kollha li għad baqagħlu l-baġit attwali tal-UE, li enfasizza l-ħtieġa urġenti li jiddaħħlu fis-seħħ miżuri ġodda li se jixprunaw il-fażijiet tal-irkupru kruċjali li jmiss.
            
            
               Għaldaqstant jeħtieġ li r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 tat-2 ta’ Diċembru 2013
                  1
                li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020 jiġi rivedut biex l-appoġġ finanzjarju jkun jista’ jingħata fil-bidu u malajr kemm jista’ jkun b’bidu fl-2020. Prinċipalment dan jikkonċerna kwalunkwe ħtieġa li l-proviżjonament tal-Istrument ta’ Appoġġ tas-Solvenza fil-kuntest tal-Fond Ewropew għall-Investiment Strateġiku jiġi ffinanzjat minn kmieni u l-kontribuzzjoni tal-Unjoni għaż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment 
                  2
               , li l-infiq addizzjonali ta’ koeżjoni permezz tar-REACT-EU
                  3
                jiġi kkonċentrat fil-bidu, u ż-żieda fil-mezzi finanzjarji tal-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli
                  4
               .
            
            
               2.ELEMENTI ĠURIDIĊI TAL-PROPOSTA
            
            
               
                  Sabiex jiġi mobilizzat l-investiment u l-appoġġ finanzjarju jingħata fil-bidu matul l-ewwel xhur kruċjali tal-irkupru, din ir-reviżjoni tipprevedi ż-żieda tal-limiti massimi tan-nefqa tal-qafas pluriennali 2014-2020 għas-sena 2020.
               
               
                  Il-Kummissjoni qed tipproponi li żżid il-limiti massimi tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għas-sena 2020, kif ġej:
               
            
            
               –il-limitu massimu tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għas-subintestatura 1a “Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi” qiegħed jiżdied għal-livell ta’ EUR 25 681 miljun (prezzijiet tal-2011);
            
            
               –il-limitu massimu tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għas-subintestatura 1b “Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali” qiegħed jiżdied għal-livell ta’ EUR 53 109 miljun (prezzijiet tal-2011);
            
            
               –il-limitu massimu tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn għall-Intestatura 4 “Ewropa Globali” qiegħed jiżdied għal-livell ta’ EUR 9 665 miljuni (prezzijiet tal-2011);
            
            
               
                  Iż-żidiet proposti tal-limiti massimi tal-impenji se jirriżultaw f’żieda fil-ħtiġijiet ta’ pagament ta’ EUR 6 040 miljuni, li huwa ammont kompatibbli mal-limiti massimi tal-pagamenti annwali tal-2020 skont kif ġie aġġustat fl-aġġustament tekniku ta’ Mejju 2019
                     5
                  . Għal din ir-raġuni, il-Kummissjoni ma tipproponix li tirrevedi l-limitu massimu tal-pagamenti tal-2020.
               
               
                  Għaldaqstant l-Anness tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1311/2013 jenħtieġ li jiġi emendat u ssostitwit mill-Anness ta’ din il-proposta.
               
               
                  F’konformità mal-Artikolu 135(2) tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika
                     6
                  , dan ir-Regolament jenħtieġ li ma japplikax għar-Renju Unit sa fejn iħalli impatt fuq l-obbligi finanzjarji tar-Renju Unit meta jitqabblu ma’ dawk fid-data tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Proposta għal
            
            
               REGOLAMENT TAL-KUNSILL
            
         
         
            
               li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020
            
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-Artikolu 312 tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,
            
            
               Wara li l-abbozz tal-att leġiżlattiv intbagħat lill-parlamenti nazzjonali,
            
            
               Wara li kkunsidra l-kunsens tal-Parlament Ewropew
                  7
               ,
            
            
               Filwaqt li jaġixxi b’konformità ma’ proċedura leġiżlattiva speċjali,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)It-tifqigħa tal-COVID-19 u l-kriżi assoċjata li laqtet lis-saħħa pubblika u lill-ekonomija tirrekjedi miżuri straordinarji. Il-ħtiġijiet relatati mal-finanzjament ta’ investimenti urġenti li se jirriżultaw minħabba l-kriżi huma bla preċedent. Għaldaqstant hemm il-ħtieġa għal reazzjoni deċiżiva u straordinarja fil-livell tal-Unjoni, u l-appoġġ finanzjarju jeħtieġ li jingħata fil-bidu matul l-ewwel snin kruċjali tal-irkupru, inkluż fl-2020.
            
            
               (2)Jeħtieġ li din tkopri l-ħtiġijiet finanzjarji tal-2020 li jirriżultaw minn inizjattivi ġodda li jindirizzaw l-irkupru. Dan jikkonċerna l-Istrument ta’ Appoġġ tas-Solvenza u l-kontribuzzjoni tal-Unjoni għaż-żieda fil-kapital tal-Fond Ewropew tal-Investiment
                  8
               , it-tisħiħ tal-għan tal-Investiment għat-tkabbir u l-impjiegi fil-qafas tal-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (REACT-EU)
                  9
               , u l-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Sostenibbli
                  10
               . 
            
            
               (3)Għaldaqstant huwa meħtieġ li jiżdiedu l-limiti massimi tal-approprjazzjonijiet ta’ impenn tas-Sottointestaturi 1a u 1b u tal-Intestatura 4 għas-sena 2020. Għaldaqstant, jenħtieġ li l-Anness tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1311/2013 jiġi emendat kif xieraq.
            
            
               (4)F’konformità mal-Artikolu 135(2) tal-Ftehim dwar il-ħruġ tar-Renju Unit u l-Irlanda ta’ Fuq mill-Unjoni Ewropea u mill-Komunità Ewropea tal-Enerġija Atomika
                  11
               , dan ir-Regolament jenħtieġ li ma japplikax għar-Renju Unit sa fejn iħalli impatt fuq l-obbligi finanzjarji tar-Renju Unit meta jitqabblu ma’ dawk fid-data tal-ħruġ tar-Renju Unit mill-Unjoni. 
            
            
               ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
            
            
               Artikolu 1
            
            
               L-Anness tar-Regolament (UE, Euratom) Nru 1311/2013 huwa sostitwit bit-test stabbilit fl-Anness ta’ dan ir-Regolament.
            
            
               Artikolu 2
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum tal-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
            
            
               Dan ir-Regolament ma għandux iżid l-obbligi finanzjarji tar-Renju Unit meta mqabbla ma’ dawk li kellu fid-data tal-ħruġ tiegħu mill-Unjoni.
            
            
               Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
         
         
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ĠU L347, 20.12.2013, p. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020)404
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020)451
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020)407
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final tal-15.05.2019
               
               
                  
                     (6)
                  
                        ĠU L 29, 31.1.2020, p. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020)404, ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020)451, ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020)407, ĠU C , , p. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        ĠU L 29, 31.1.2020, p. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            ANNESS
            ta' [...]
            Proposta għal Regolament tal-Kunsill
            li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, EURATOM) Nru 1311/2013li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020TABELLA - IL-QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI 2014-2020
            
               
         
         
            
               ANNESS
            
            
            
               QAFAS FINANZJARJU PLURIENNALI (2014-2020)
            
            
                     
                        (EUR miljuni - prezzijiet tal-2011)
                     
                  
               
                     
                        APPROPRJAZZJONIJIET TA' IMPENN
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Total 
                        2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Tkabbir Intelliġenti u Inklużiv
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Kompetittività għat-tkabbir u l-impjiegi
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Koeżjoni ekonomika, soċjali u territorjali
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Tkabbir Sostenibbli: Riżorsi Naturali
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        li minnhom: Nefqa relatata mas-suq u pagamenti diretti
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Sigurtà u ċittadinanza
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Ewropa Globali
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Amministrazzjoni 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        Li minnhom: Nefqa amministrattiva tal-istituzzjonijiet
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49.798
                     
                  
               
                     
                        6. Kumpensi 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        TOTAL TA’ APPROPRJAZZJONIJIET TA' IMPENN
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL TA’ APPROPRJAZZJONIJIET TA' PAGAMENTI
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566