CELEX: 52013PC0877
Language: lt
Date: 2013-12-10
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl susitarimo su Norvegijos Karalyste dėl jos dalyvavimo Europos prieglobsčio paramos biuro veikloje sąlygų sudarymo

|
			
		
		
		52013PC0877
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl susitarimo su Norvegijos Karalyste dėl jos dalyvavimo Europos prieglobsčio paramos biuro veikloje sąlygų sudarymo /* COM/2013/0877 final - 2013/0427 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Siekiant stiprinti valstybių narių praktinį
bendradarbiavimą prieglobsčio srityje, padėti įgyvendinti bendrą Europos
prieglobsčio sistemą ir teikti paramą valstybėms narėms, kurių prieglobsčio ir
priėmimo sistemoms tenka ypatingas krūvis, Reglamentu (ES) Nr. 439/2010[1] įsteigtas Europos
prieglobsčio paramos biuras.
Reglamento 24 konstatuojamojoje dalyje
numatyta: „Kad atliktų savo paskirtį, Paramos biuras turėtų būti pasirengęs
bendradarbiauti su valstybėmis, sudariusiomis su Sąjunga susitarimus, kuriais
remdamosi jos priėmė ir taiko šiame reglamente apibrėžtos srities Sąjungos
teisę, visų pirma su Islandija, Lichtenšteinu, Norvegija ir Šveicarija.“ Šios
šalys vadinamos asocijuotosiomis šalimis. 
Reglamento 49 straipsnio 1 dalyje teigiama:
„Paramos biuras pasirengęs bendradarbiauti su Islandija, Lichtenšteinu,
Norvegija ir Šveicarija, kuriems suteikiamos stebėtojų teisės. Sudaromi
susitarimai, kuriais nustatomi šių valstybių dalyvavimo Paramos biuro veikloje
pobūdis, mastas ir taisyklės. Be kitų nuostatų, šiuose susitarimuose numatomos
nuostatos dėl dalyvavimo įgyvendinant Paramos biuro iniciatyvas, finansinių
įnašų ir personalo. Tų susitarimų nuostatos dėl personalo visais atvejais turi
atitikti Tarnybos nuostatus.“
Asocijuotųjų šalių dalyvavimas Paramos biuro
veikloje yra ne tik logiškas, atsižvelgiant į jų dalyvavimą Dublino sistemoje,
bet ir akivaizdžiai naudingas, nes padeda Paramos biurui teikti paramą, kuri
visų pirma apima dalijimąsi geriausia patirtimi ir specialiosiomis žiniomis, nuolatinės
ir skubios paramos teikimą, informacijos rinkimą ir analizavimą, taip pat
išankstinio perspėjimo ir pasirengimo sistemą. 
Tuo remdamasi 2011 m. liepos 1 d. Komisija
pateikė rekomendaciją Tarybai įgalioti Komisiją pradėti derybas su Islandija,
Norvegija, Šveicarija ir Lichtenšteinu dėl tarptautinių susitarimų, kuriais
būtų nustatytos šios nuostatos.
2012 m. sausio 27 d. Komisija gavo Tarybos
įgaliojimą pradėti derybas su Islandija, Norvegija, Šveicarija ir Lichtenšteinu
dėl susitarimų dėl šių šalių dalyvavimo Europos prieglobsčio paramos biuro
veikloje sąlygų. 
Derybos vykdytos bendrai su visomis
asocijuotosiomis šalimis. Įvyko keturi derybų etapai. Galutinis susitarimo su Norvegija
projekto tekstas parafuotas 2013 m. birželio 28 d. 
Valstybės narės buvo informuojamos ir su jomis
buvo konsultuojamasi atitinkamose Tarybos darbo grupėse.
Sąjungai šio susitarimo teisinis pagrindas yra
SESV 74 straipsnis ir 78 straipsnio 1 ir 2 dalys kartu su jos 218 straipsniu.
Komisija susitarimą pasirašė [...]. Pagal SESV
218 straipsnio 6 dalies a punktą Europos Parlamentas susitarimo sudarymui
pritarė [...].
2.           DERYBŲ REZULTATAI
Komisija mano, kad Tarybos derybiniuose
nurodymuose išdėstyti tikslai buvo pasiekti ir susitarimo projektas Sąjungai
yra priimtinas.
Jo galutinis turinys gali būti apibendrintas
toliau.
Susitarimo projekte numatomas visapusiškas Norvegijos
dalyvavimas Paramos biuro veikloje [1 straipsnis], atstovavimas jai stebėtojo
teisėmis be teisės balsuoti Paramos biuro administracinėje valdyboje [2
straipsnis], metiniai Norvegijos finansiniai įnašai į Paramos biuro biudžetą –
metinės sumos, apskaičiuojamos pagal jos BVP, kaip visų Paramos biuro veikloje
dalyvaujančių valstybių narių BVP procentinė dalis [3 straipsnis ir I priedas].

Be to, Norvegija pritarė nuostatoms dėl galimo
įnašo padidinimo, jeigu padidinamas Sąjungos įnašas [3 straipsnis ir I
priedas].
Be to, susitarimo projekte numatyta įsteigti
komitetą, kurį sudaro Komisijos ir asocijuotųjų šalių atstovai. Siekiant veiksmingumo
šis komitetas posėdžiauja kartu su atitinkamais komitetais, įsteigtais su
kitomis asocijuotosiomis šalimis, dalyvaujančiomis pagal reglamento 49
straipsnio 1 dalį. Komitetas nebuvo minimas derybiniuose nurodymuose, jį
įsteigti paprašė asocijuotosios šalys, kad būtų sudarytos sąlygos keistis
informacija ir stebėti tinkamą susitarimo įgyvendinimą [11 straipsnis].
3.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Susitarimo projekto 3 straipsnyje ir I priede
apibūdintos nuostatos, susijusios su Norvegijos metiniais finansiniais įnašais
į Paramos biuro biudžetą ir galimu jų pakoregavimu, atsižvelgiant į I priede aprašytą
padėtį.
4.           IŠVADA 
Atsižvelgdama į išdėstytus rezultatus,
Komisija siūlo Tarybai, gavus Europos Parlamento sutikimą, patvirtinti
susitarimą su Norvegija dėl Norvegijos dalyvavimo Europos prieglobsčio paramos
biuro veikloje sąlygų.
2013/0427 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl susitarimo su Norvegijos Karalyste dėl
jos dalyvavimo Europos prieglobsčio paramos biuro veikloje sąlygų sudarymo 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Europos Sąjungos sutartį,
atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos
veikimo, ypač į jos 74 straipsnį, 78 straipsnio 1 ir 2 dalis kartu su 218
straipsnio 6 dalies a punktu,
atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą[2],
kadangi:
(1)       pagal [...] Tarybos sprendimą
2013/XXX[3]
[...] Komisija pasirašė Europos Sąjungos ir Norvegijos susitarimą dėl Norvegijos
dalyvavimo Europos prieglobsčio paramos biuro veikloje sąlygų, su sąlyga, kad jis bus sudarytas;
(2)       susitarimas turėtų būti
patvirtintas;
(3)       kaip nurodyta Reglamento (ES)
Nr. 439/2010 21 konstatuojamojoje dalyje, Jungtinė Karalystė ir Airija
dalyvauja priimant tą reglamentą ir jis joms privalomas. Todėl jos turėtų
įgyvendinti reglamento 49 straipsnio 1 dalį dalyvaudamos priimant šį sprendimą.
Todėl Jungtinė Karalystė ir Airija dalyvauja priimant šį sprendimą;
(4)       kaip nurodyta Reglamento (ES)
Nr. 439/2010 22 konstatuojamojoje dalyje, Danija nedalyvauja priimant tą reglamentą
ir jis nėra jai privalomas. Todėl Danija nedalyvauja priimant šį sprendimą,
PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Sąjungos vardu patvirtinamas Europos Sąjungos
ir Norvegijos susitarimas dėl Norvegijos dalyvavimo Europos prieglobsčio
paramos biuro veikloje sąlygų. 
Susitarimo tekstas pridedamas prie šio
sprendimo.
2 straipsnis
Tarybos
pirmininkas paskiria asmenį (-is), įgaliotą (-us) Europos Sąjungos vardu pateikti
susitarimo 13 straipsnio 1 dalyje nurodytą pranešimą, kad išreikštų Europos
Sąjungos sutikimą, kad susitarimas būtų jai privalomas. 
3 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną. 
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
PRIEDAS 
SUSITARIMAS
Europos Sąjungos ir Norvegijos Karalystės susitarimas dėl Norvegijos Karalystės
dalyvavimo
 Europos prieglobsčio paramos biuro veikloje sąlygų
EUROPOS SĄJUNGA (toliau – ES)
ir
NORVEGIJOS
KARALYSTĖ (toliau – Norvegija),
atsižvelgdamos
į 2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES)
Nr. 439/2010 dėl Europos prieglobsčio paramos biuro įsteigimo[4] (toliau – reglamentas) 49 straipsnio 1 dalį, 
kadangi:
(1) reglamente nurodyta, kad tam, kad atliktų savo paskirtį, Europos
prieglobsčio paramos biuras (toliau – Paramos biuras) turėtų būti pasirengęs
bendradarbiauti su valstybėmis, sudariusiomis su ES susitarimus, kuriais
remdamosi jos priėmė ir taiko ES teisę reglamentu reglamentuojamose srityse,
visų pirma su Islandija, Lichtenšteinu, Norvegija ir Šveicarija (toliau –
asocijuotosios šalys);
(2) Norvegija sudarė su ES susitarimus, kuriais remdamasi ji priėmė ir taiko
ES teisę reglamentu reglamentuojamose srityse, visų pirma Europos bendrijos ir Islandijos
Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarimą dėl valstybės, atsakingos už
prieglobsčio prašymo, pateikto valstybėje narėje arba Islandijoje ar Norvegijoje,
nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų[5], 
SUSITARĖ:
1 straipsnis
Dalyvavimo mastas
Norvegija visapusiškai
dalyvauja Paramos biuro veikloje ir jai gali būti skiriami reglamente
apibūdinti Paramos biuro paramos veiksmai, laikantis šiame susitarime išdėstytų
sąlygų.
2 straipsnis
Administracinė valdyba 
Norvegijai Paramos biuro
administracinėje valdyboje atstovaujama stebėtojo teisėmis be teisės balsuoti. 
3 straipsnis
Finansinis įnašas
1. Norvegija prisideda prie Paramos biuro pajamų – įneša metinę sumą,
apskaičiuojamą pagal jos bendrą vidaus produktą (BVP), kaip visų dalyvaujančių
šalių BVP procentinę dalį, pagal I priede aprašytą formulę. 
2. 1 dalyje nurodytas finansinis įnašas pradedamas skaičiuoti nuo
dienos po šio susitarimo įsigaliojimo arba nuo jo laikino taikymo pradžios
pagal susitarimo 13 straipsnio 3 dalį. Pirmasis finansinis įnašas proporcingai
sumažinamas, atsižvelgiant į po šio susitarimo įsigaliojimo arba laikino
taikymo pradžios likusį laiką iki metų pabaigos. 
4 straipsnis
Duomenų apsauga
1. Taikydama šį susitarimą Norvegija tvarko duomenis pagal 1995 m.
spalio 24 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyvą 95/46/EB dėl asmenų
apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo[6].
2. Šio susitarimo reikmėms Paramos biuro atliekamam asmens duomenų
tvarkymui taikomas 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos
reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir
įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo[7].
3. Norvegija laikosi Paramos biuro turimų dokumentų konfidencialumo
taisyklių, kaip numatyta Administracinės valdybos darbo tvarkos taisyklėse.
5 straipsnis
Teisinis statusas
Paramos biuras turi
juridinio asmens statusą pagal Norvegijos teisę ir Norvegijoje naudojasi
plačiausiu teisnumu, suteikiamu juridiniams asmenims pagal Norvegijos teisę. Jis
gali įsigyti kilnojamojo ir nekilnojamojo turto arba juo disponuoti ir gali būti
šalimi teismo procesuose.
6 straipsnis
Atsakomybė
Paramos biuro atsakomybę
reglamentuoja reglamento 45 straipsnio 1, 3 ir 5 dalys.
7 straipsnis
Teisingumo Teismas
Norvegija pripažįsta Europos
Sąjungos Teisingumo Teismo jurisdikciją Paramos biuro atžvilgiu, kaip numatyta
reglamento 45 straipsnio 2 ir 4 dalyse.
8 straipsnis
Paramos biuro darbuotojai
1. Pagal reglamento 38 straipsnio 1 dalį ir 49 straipsnio 1 dalį
Paramos biuro įdarbintiems Norvegijos piliečiams taikomi Europos Sąjungos
pareigūnų tarnybos nuostatai ir kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo
sąlygos, šiems tarnybos nuostatams įgyvendinti bendrai Europos Sąjungos
institucijų priimtos taisyklės ir Paramos biuro pagal reglamento 38 straipsnio 2
dalį priimtos taisyklės.
2. Nukrypstant nuo kitų Europos Sąjungos tarnautojų įdarbinimo sąlygų 12
straipsnio 2 dalies a punkto ir 82 straipsnio 3 dalies a punkto, Norvegijos
piliečius, turinčius visas piliečių teises, pagal Paramos biuro priimtas
galiojančias darbuotojų atrankos ir įdarbinimo taisykles Paramos biuro
vykdomasis direktorius gali įdarbinti pagal sutartį.
3. Reglamento 38 straipsnio 4 dalis Norvegijos piliečiams taikoma mutatis
mutandis. 
4. Tačiau Norvegijos piliečiai negali būti skiriami į Paramos biuro
vykdomojo direktoriaus pareigas.
9 straipsnis
Privilegijos ir imunitetai
Norvegija Paramos biurui ir jo darbuotojams taiko Protokolą dėl Europos
Sąjungos privilegijų ir imunitetų[8]
ir remiantis šiuo protokolu priimtas su Paramos biuro darbuotojais susijusias
taisykles. 
10 straipsnis
Kova su sukčiavimu
Taikomos reglamento 44
straipsnyje išdėstytos nuostatos ir Europos kovos su sukčiavimu tarnyba (OLAF)
bei Audito Rūmai gali naudotis jiems suteiktais įgaliojimais.
OLAF ir Audito Rūmai Norvegijos
generalinio auditoriaus tarnybai (Riksrevisjonen) laiku praneša
apie ketinimą atlikti patikrinimus vietoje ar auditą, kurie Norvegijos
institucijų pageidavimu gali būti atliekami kartu su šia tarnyba.
11 straipsnis 
Komitetas
1. Tinkamą susitarimo įgyvendinimą prižiūri ir atitinkamą nuolatinį
informavimą bei pasikeitimą nuomonėmis šiuo tikslu užtikrina komitetas, kurį
sudaro Europos Komisijos ir Norvegijos atstovai. Dėl praktinių priežasčių
komitetas posėdžiauja kartu su atitinkamais komitetais, įsteigtais su kitomis
asocijuotosiomis šalimis, dalyvaujančiomis pagal reglamento 49 straipsnio 1
dalį. Jis posėdžiauja Norvegijos arba Europos Komisijos prašymu. Paramos biuro
administracinė valdyba informuojama apie šio komiteto veiklą.
2. Komitete dalijamasi informacija apie numatomus ES teisės aktus,
kurie daro tiesioginį poveikį reglamentui, arba teisės aktus, kuriais jis iš
dalies keičiamas arba kurie, kaip manoma, turės įtakos šio susitarimo 3
straipsnyje nurodytam finansiniam įnašui, ir apsikeičiama nuomonėmis šiuo
klausimu. 
12 straipsnis
Priedas
Šio susitarimo I priedas yra
neatskiriama susitarimo dalis.
13 straipsnis
Įsigaliojimas
1. Susitariančiosios Šalys patvirtina šį susitarimą pagal savo vidaus
procedūras. Jos viena kitai praneša apie šių procedūrų užbaigimą.
2. Šis susitarimas įsigalioja pirmą kito mėnesio dieną po to, kai
pateikiamas paskutinis pranešimas, nurodytas 1 dalyje.
3. Pasirašiusios šį susitarimą Susitariančiosios Šalys gali abipusiu
sutarimu paskelbti, kad jis laikinai taikomas nuo dienos po jo pasirašymo.
14 straipsnis
Nutraukimas ir galiojimas
1. Šis susitarimas sudaromas neribotam laikui.
2. Kiekviena Susitariančioji Šalis, pasikonsultavusi su komitetu, gali
denonsuoti šį susitarimą, apie tai pranešusi kitai Susitariančiajai Šaliai.
Susitarimas baigiamas taikyti praėjus šešiems mėnesiams nuo tokio pranešimo
dienos.
3. Šis susitarimas nutraukiamas, jeigu nutraukiamas Europos bendrijos
ir Islandijos Respublikos bei Norvegijos Karalystės susitarimas dėl valstybės,
atsakingos už prieglobsčio prašymo, pateikto valstybėje narėje arba Norvegijoje
ar Islandijoje, nagrinėjimą, nustatymo kriterijų ir mechanizmų.
4. Šis susitarimas sudaromas vienu originaliu egzemplioriumi anglų,
bulgarų, čekų, danų, estų, graikų, kroatų, ispanų, italų, latvių, lenkų,
lietuvių, maltiečių, norvegų, olandų, portugalų, prancūzų, rumunų, slovakų,
slovėnų, suomių, švedų, vengrų ir vokiečių kalbomis. Visi tekstai yra
autentiški.
……………
I PRIEDAS 
Įnašo apskaičiavimo formulė
1. Reglamento 33 straipsnio 3 dalies d punkte
apibrėžtas Norvegijos finansinis įnašas į Paramos biuro pajamas apskaičiuojamas
kaip nurodyta toliau.
Naujausi galutiniai Norvegijos bendrojo vidaus
produkto (BVP) duomenys, turimi kiekvienų metų kovo 31 d., padalijami iš visų
šalių, dalyvaujančių Paramos biuro veikloje, BVP sumos tais pačiais metais. Siekiant
gauti Norvegijos finansinio įnašo sumą, gautas procentinis dydis taikomas patvirtintų
Paramos biuro pajamų daliai, apibrėžtai reglamento 33 straipsnio 3 dalies a
punkte, svarstomais metais.
2. Finansinis įnašas mokamas eurais.
3. Norvegija savo finansinį įnašą sumoka ne
vėliau kaip per 45 dienas nuo debetinio dokumento gavimo. Pavėlavusi sumokėti
įnašą Norvegija nuo įnašo mokėjimo dienos turės mokėti delspinigius nuo
nesumokėtos sumos. Delspinigiams apskaičiuoti taikoma palūkanų norma, kurią
Europos Centrinis Bankas taiko savo pagrindinėms refinansavimo operacijoms,
kuri paskelbta Europos Sąjungos oficialiojo leidinio C serijoje ir kuri
galiojo mėnesio, kurį sueina mokėjimo terminas, pirmą kalendorinę dieną,
padidinus ją 3,5 procentinio punkto. 
4. Norvegijos
finansinis įnašas pagal šį priedą pakoreguojamas, jeigu pagal Reglamento (ES,
Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių
taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002[9] 26, 27 arba 41 straipsnį padidinamas į Europos Sąjungos bendrąjį
biudžetą įtrauktas Europos Sąjungos finansinis įnašas, apibrėžtas reglamento 33
straipsnio 3 dalies a punkte. Šiuo atveju skirtumas sumokamas per 45 dienas nuo
debetinio dokumento gavimo.
5. Jeigu iš ES
pagal reglamento 33 straipsnio 3 dalies a punktą gauti mokėjimų asignavimai,
susiję su N metais, nepanaudojami iki N metų gruodžio 31 d. arba jeigu Paramos
biuro N metų biudžetas sumažinamas pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012
dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo
panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 26, 27 arba 41
straipsnį, šių nepanaudotų ar sumažintų mokėjimų asignavimų dalis, atitinkanti Norvegijos
įnašo procentinę dalį, perkeliama į N+1 metų Paramos biuro biudžetą. Norvegijos
įnašas į N+1 metų Paramos biuro biudžetą atitinkamai sumažinamas.
[1]               2010 m. gegužės 19 d. Europos Parlamento ir
Tarybos reglamentas (ES) Nr. 439/2010 dėl Europos prieglobsčio paramos
biuro įsteigimo (OL L 132, 2010 5 29, p. 11).
[2]               OL C […], […], p. […].
[3]               OL C […], […], p. […].
[4]               OL L 132, 2010 5 29, p. 11.
[5]               OL L 93, 2001 4 3, p. 40. 
[6]               OL L 281, 1995 11 23, p. 31. 
[7]               OL L 8, 2011 1 12, p. 1.
[8]               OL C 83, 2010 3 30, p. 266.
[9]               OL L 298, 2012 10 26, p. 1.