CELEX: 62010TJ0257
Language: ro
Date: 2012-09-27 00:00:00
Title: Hotărârea Tribunalului (camera a cincea) din 27 septembrie 2012. # Republica Italiană împotriva Comisiei Europene. # Ajutoare de stat - Stabilirea unei întreprinderi în anumite state terțe - Împrumuturi cu dobândă redusă - Decizie prin care ajutoarele sunt declarate parțial incompatibile cu piața comună și prin care se dispune recuperarea acestora - Decizie luată ca urmare a anulării de către Tribunal a deciziei inițiale privind aceeași procedură - Autoritate de lucru judecat - Obligație de motivare. # Cauza T-257/10.

Hotărârea Tribunalului (Camera a cincea) din 27 septembrie 2012 – Italia/Comisia
      (Cauza T-257/10)
      „Ajutoare de stat – Stabilirea unei întreprinderi în anumite state terțe – Împrumuturi cu dobândă redusă – Decizie prin care ajutoarele sunt declarate parțial incompatibile cu piața comună și prin care se dispune recuperarea acestora – Decizie luată ca urmare a anulării de către Tribunal a deciziei inițiale privind aceeași procedură – Autoritate de lucru judecat – Obligația de motivare”
      1.                     Ajutoare acordate de state – Proiecte de ajutoare – Obligație de notificare prealabilă și de suspendare provizorie a punerii
            în aplicare a ajutorului –Conținut – Comunicare ulterioară a măsurilor către Comisie – Rapoarte anuale privind schemele de
            ajutor existente – Caracter insuficient [art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 2 și 21]
            (a se vedea punctele 24-27)
      2.                     Procedură jurisdicțională – Cerere de sesizare a instanței – Cerințe de formă – Identificarea obiectului litigiului – Expunere
            sumară a motivelor invocate [Statutul Curții de Justiție, art. 21; Regulamentul de procedură al Tribunalului, art. 44 alin.
            (1) lit. (c)] (a se vedea punctul 28)
      3.                     Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Ajutor acordat cu încălcarea normelor de procedură prevăzute
            la articolul 108 TFUE – Principiul protecției încrederii legitime – Protecție de care se bucură beneficiarii – Invocare a
            acesteia de către statul membru care a acordat ajutorul – Inadmisibilitate – Invocare a principiului de către un stat membru
            în privința sa – Inadmisibilitate – Inacțiune a Comisiei o perioadă relativ lungă – Irelevanță (art. 107 TFUE și 108 TFUE)
            (a se vedea punctul 29)
      4.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Deschidere a unei proceduri oficiale de investigare – Termen maxim
            de două luni – Inaplicabilitate în cazul unui ajutor care nu a fost notificat [art. 108 alin. (3) TFUE; Regulamentul nr. 659/1999
            al Consiliului, art. 4 alin. (6)] (a se vedea punctele 35-37 și 39)
      5.                     Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună și se
            dispune restituirea sa – Decizie a Comisiei adoptată ulterior anulării unei prime decizii pentru faptul că nu era suficient
            motivată – Principiul ne bis in idem – Încălcare – Lipsă (art. 107 TFUE) (a se vedea punctul 41)
      6.                     Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Efecte – Obligația de a adopta măsuri de executare – Conținut – Luare în considerare
            atât a motivării, cât și a dispozitivului hotărârii – Adoptare a unui nou act în temeiul actelor pregătitoare anterioare –
            Admisibilitate (art. 266 TFUE) (a se vedea punctele 44-47)
      7.                     Acțiune în anulare – Motive – Nemotivare sau insuficiența motivării – Motiv distinct de cel al legalității pe fond (art. 263
            TFUE și 296 TFUE) (a se vedea punctele 53, 54 și 74)
      8.                     Dreptul Uniunii Europene – Principii – Dreptul la apărare – Aplicare în privința procedurilor administrative inițiate de Comisie –
            Examinarea proiectelor de ajutoare – Întindere (art. 108 TFUE) (a se vedea punctele 63, 66 și 67)
      9.                     Ajutoare acordate de state – Decizie a Comisiei prin care se constată incompatibilitatea unui ajutor cu piața comună – Gravitatea
            atingerii aduse concurenței și a afectării schimburilor comerciale dintre statele membre – Obligația de motivare – Conținut
            [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 296 TFUE] (a se vedea punctele 75 și 76)
      10.                     Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Atingere adusă concurenței – Decizie
            privind ajutoare care urmăresc să finanțeze cheltuieli de pătrundere pe piață în țări terțe – Criterii de apreciere [art.
            107 alin. (1) TFUE] (a se vedea punctele 77-79, 93-95, 97, 99 și 100)
      11.                     Acțiune în anulare – Hotărâre de anulare – Conținut – Autoritate absolută de lucru judecat – Întindere – Luare în considerare
            atât a motivării, cât și a dispozitivului – Decizie a Comisiei adoptată ulterior anulării unei prime decizii pentru faptul
            că nu era suficient motivată (a se vedea punctele 104, 111 și 114)
      12.                     Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Ajutoare de importanță minoră – Regulamentul
            nr. 1998/2006 – Domeniu de aplicare – Excludere a ajutoarelor destinate activităților legate de export – Noțiune [art. 107
            alin. (1) TFUE; Regulamentul nr. 1998/2006 al Comisiei, art. 1 alin. (1) lit. (d)] (a se vedea punctele 117, 119-121 și 124)
      13.                     Ajutoare acordate de state – Afectarea schimburilor comerciale dintre statele membre – Ajutoare de importanță minoră – Fracționare
            a unui ajutor care depășește plafonul aplicabil pentru ca o parte a acestuia să beneficieze de norma de minimis – Inadmisibilitate [art. 107 alin. (1) TFUE și art. 108 alin. (3) TFUE] (a se vedea punctele 127-130)
      14.                     Ajutoare acordate de state – Examinare de către Comisie – Obligație de diligență a statului membru care acordă ajutorul și
            a beneficiarului acestuia în privința comunicării oricărui element pertinent – Lipsa observațiilor persoanelor interesate –
            Inexistența unui efect asupra validității deciziei Comisiei – Obligația de a examina din oficiu elemente neinvocate în mod
            expres – Lipsă [art. 107 alin. (3) lit. (c) TFUE și art. 108 alin. (2) TFUE] (a se vedea punctele 135-137)
      15.                     Ajutoare acordate de state – Recuperarea unui ajutor ilegal – Restabilirea situației anterioare – Calcularea cuantumului care
            trebuie recuperat – Împrumut acordat cu o dobândă preferențială – Restituire a diferenței dintre dobânda plătibilă la rata
            pieței și cea plătită efectiv – Evaluare a ratei pieței în raport cu rata dobânzii practicată la momentul aprobării împrumutului
            [art. 108 TFUE; Regulamentul nr. 659/1999 al Consiliului, art. 14 alin. (1)] (a se vedea punctele 147 și 150-152)
      Obiectul 
      
         
               Cerere de anulare a Deciziei 2011/134/UE a Comisiei din 24 martie 2010 privind ajutorul de stat C 4/03 (ex NN 102/02) pus
                  în aplicare de Italia în favoarea Wam SpA (JO 2011, L 57, p. 29)
               
            Dispozitivul
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Respinge acțiunea.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Obligă Republica Italiană la plata cheltuielilor de judecată.