CELEX: 52013PC0057
Language: nl
Date: 2013-02-08
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanpassing van een aantal richtlijnen op het gebied van het vervoersbeleid in verband met de toetreding van Kroatië

|
			
		
		
		52013PC0057
		
			Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD tot aanpassing van een aantal richtlijnen op het gebied van het vervoersbeleid in verband met de toetreding van Kroatië /* COM/2013/057 final - 2013/0036 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.         ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel voor een richtlijn van de Raad tot
aanpassing van een aantal richtlijnen op het gebied van het vervoersbeleid is
noodzakelijk vanwege de aanstaande toetreding van de Republiek Kroatië tot de
Europese Unie.
Het Verdrag betreffende de toetreding van de
Republiek Kroatië tot de Europese Unie[1]
is op 9 december 2011 in Brussel door alle lidstaten van de Europese
Unie en Kroatië ondertekend.
Volgens artikel 3, lid 3, treedt het
toetredingsverdrag in werking op 1 juli 2013, mits alle akten van
bekrachtiging voor die datum zijn neergelegd.
Op grond van artikel 3, lid 4, kunnen de
instellingen van de Unie vóór de toetreding de maatregelen vaststellen als
bedoeld in onder andere artikel 50 van de akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië[2].
Deze maatregelen treden slechts in werking onder voorbehoud van en op de datum
van inwerkingtreding van het Toetredingsverdrag.
In artikel 50 van de Toetredingsakte wordt bepaald
dat wanneer besluiten die vóór de toetreding door de instellingen zijn
vastgesteld, ingevolge de toetreding moeten worden aangepast en de akte of de
bijlagen daarbij niet in de nodige aanpassingen voorzien, de Raad of de
Commissie (indien het oorspronkelijke besluit door de Commissie is genomen) de
nodige besluiten vaststelt.
In punt 2 van de Slotakte[3] wordt verwezen naar het
politieke akkoord tussen de lidstaten en Kroatië over de door de instellingen
vast te stellen aanpassingen in het kader van de goedkeuring van het
Toetredingsverdrag; de hoge verdragsluitende partijen hebben de Raad en de
Commissie verzocht om deze aanpassingen vóór de toetreding aan te nemen in
overeenstemming met artikel 50 van de Toetredingsakte, waar nodig aangevuld en
bijgewerkt om rekening te houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.
Het onderhavige voorstel betreft alle richtlijnen
van de Raad alsook richtlijnen van het Europees Parlement en de Raad op het
gebied van het vervoersbeleid (onderhandelingshoofdstuk 14) waarvoor in verband
met de toetreding van Kroatië technische aanpassingen nodig zijn.
Dit voorstel maakt deel uit van een door de
Commissie ingediende reeks voorstellen waarin alle technische aanpassingen van
richtlijnen van de Raad en richtlijnen van het Europees Parlement en de Raad
die verband houden met onderhandelingshoofdstukken, zijn ondergebracht in
aparte voorstellen voor richtlijnen van de Raad. Deze structuur is gekozen om
de omzetting van de richtlijnen in nationale wetgeving door de lidstaten te
vergemakkelijken. Het door de Commissie ingediende pakket voorstellen bestaat
uit een reeks voorstellen voor richtlijnen van de Raad, enerzijds, en een
voorstel voor één richtlijn van de Raad inzake alle relevante verordeningen en
besluiten van de Raad of van het Europees Parlement en de Raad, anderzijds.
Deze aanpak is in het verleden ook gevolgd bij de toetreding van Bulgarije en
Roemenië[4].
Het is de bedoeling om alle rechtshandelingen van
dit pakket op dezelfde datum in het Publicatieblad van de Europese Unie
bekend te maken.
Het onderhavige voorstel en de andere voorstellen
van dit pakket hebben alleen betrekking op technische aanpassingen van
rechtshandelingen die vóór 1 september 2012 in het Publicatieblad van
de Europese Unie zijn verschenen, zodat er voldoende tijd is voor het
wetgevingsproces enerzijds en voor de daaruit voor de lidstaten voortvloeiende
verplichtingen met betrekking tot omzetting en kennisgeving van richtlijnen
anderzijds. Technische aanpassingen aan rechtshandelingen die na 1 september 2012
in het Publicatieblad van de Europese Unie zijn verschenen, worden ofwel
opgenomen in de betreffende besluiten ofwel in een later stadium uitgevoerd via
de passende procedure. Daarnaast zal de Commissie begin juli 2013 de lidstaten
een informeel overzicht van die wetgeving verstrekken.
2.         RESULTATEN VAN RAADPLEGINGEN VAN
DE BETROKKEN PARTIJEN          EN EFFECTBEOORDELINGEN
Aangezien het onderhavige voorstel zuiver
technisch van aard is en geen politieke keuzes vereist, zou een raadpleging van
de betrokken partijen of een effectbeoordeling niet zinvol zijn geweest.
3.         JURIDISCHE ASPECTEN VAN HET
VOORSTEL
De rechtsgrondslag voor dit voorstel is gebaseerd
op artikel 50 van de Akte betreffende de voorwaarden voor de toetreding van de
Republiek Kroatië.
De beginselen van subsidiariteit en evenredigheid
zijn volledig gerespecteerd. Optreden van de Unie is vereist op grond van het
subsidiariteitsbeginsel (artikel 5, lid 3, VEU), aangezien het
technische aanpassingen betreft van rechtshandelingen die zijn vastgesteld door
de Unie. Het voorstel voldoet aan het evenredigheidsbeginsel (artikel 5, lid 4,
VEU) en gaat niet verder dan noodzakelijk is om de beoogde doelen te bereiken.
4.         GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting.
2013/0036 (NLE)
Voorstel voor een
RICHTLIJN VAN DE RAAD
tot aanpassing van een aantal richtlijnen op
het gebied van het vervoersbeleid in verband met de toetreding van Kroatië
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien het Verdrag betreffende de toetreding
van de Republiek Kroatië, en met name artikel 3, lid 4,
Gezien de Akte betreffende de voorwaarden voor
de toetreding van de Republiek Kroatië, en met name artikel 50,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Artikel 50 van de
Toetredingsakte bepaalt dat, indien besluiten van de instellingen van vóór de
toetreding in verband met de toetreding moeten worden aangepast, en in deze
Akte of de bijlagen daarvan niet in de noodzakelijke aanpassingen is voorzien,
de Raad, met gekwalificeerde meerderheid, op voorstel van de Commissie, daartoe
de nodige besluiten vaststelt, indien het oorspronkelijke besluit niet door de
Commissie is vastgesteld.
(2)       In de Slotakte van de
conferentie die het Toetredingsverdrag heeft opgesteld, wordt aangegeven dat de
hoge verdragsluitende partijen een politiek akkoord hebben bereikt over de
ingevolge de toetreding vereiste aanpassingen van de besluiten van de
instellingen, en wordt de Raad en de Commissie verzocht om deze aanpassingen
vóór de toetreding aan te nemen, waar nodig aangevuld en bijgewerkt om rekening
te houden met de ontwikkeling van het recht van de Unie.
(3)       De Richtlijnen 91/440/EEG[5], 91/672/EEG[6], 92/106/EEG[7], 1999/37/EG[8], 1999/62/EG[9], 2003/59/EG[10], 2006/87/EG[11] en 2006/126/EG[12] moeten daarom
dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN
VASTGESTELD:
Artikel 1
De Richtlijnen 91/440/EEG, 91/672/EEG, 92/106/EEG,
1999/37/EG, 1999/62/EG, 2003/59/EG, 2006/87/EG en 2006/126/EG worden gewijzigd
zoals aangegeven in de bijlage.
Artikel 2
1.           De lidstaten dienen uiterlijk
op de datum van de toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie de
nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen vast te stellen en bekend
te maken om aan deze richtlijn te voldoen. Zij delen de Commissie de tekst van
die bepalingen onverwijld mede.
Deze bepalingen treden in werking met ingang van
de datum van toetreding van de Republiek Kroatië tot de Europese Unie.
Wanneer de lidstaten die bepalingen vaststellen,
wordt in die bepalingen zelf of bij de officiële bekendmaking daarvan naar deze
richtlijn verwezen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de
lidstaten.
2.           De lidstaten delen de
Commissie de tekst van de belangrijkste bepalingen van intern recht mede die
zij op het onder deze richtlijn vallende gebied vaststellen.
Artikel 3
Deze richtlijn treedt in werking onder
voorbehoud en op de datum van inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de
toetreding van de Republiek Kroatië.
Artikel 4
Deze richtlĳn is gericht tot de
lidstaten.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
VERVOERBELEID
A.           VERVOER OVER DE WEG
1.           31992
L 0106: Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende
vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van
gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (PB L 368 van 17.12.1992,
blz. 38):
In artikel 6, lid 3, wordt het volgende ingevoegd
na de tekst voor Frankrijk:
–              
"Kroatië
godišnja naknada za
uporabu javnih cesta koja se plaća pri registraciji motornih i
priključnih vozila;"
2.           31999 L 0037:
Richtlijn 1999/37/EG van de Raad van 29 april 1999 inzake de kentekenbewijzen
van motorvoertuigen (PB L 138 van 1.6.1999, blz. 57):
(a)         
In bijlage I, punt II.4, tweede streepje, wordt het
volgende ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"HR:   Kroatië".
(b)         
In bijlage I, punt III.1.A. b), wordt het volgende
ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"HR:   Kroatië".
(c)         
In bijlage II, punt II.4, tweede streepje, wordt
het volgende ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"HR:   Kroatië".
(d)         
In bijlage II, punt III.1.A. b), wordt het volgende
ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"HR:   Kroatië".
3.           31999
L 0062: Richtlijn 1999/62/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 1999
betreffende het in rekening brengen van het gebruik van bepaalde
infrastructuurvoorzieningen aan zware vrachtvoertuigen (PB L 187 van 20.7.1999,
blz. 42):
In artikel 3, lid 1, wordt het volgende ingevoegd
na de tekst voor Frankrijk:
"- Kroatië:
godišnja naknada za
uporabu javnih cesta koja se plaća pri registraciji motornih i
priključnih vozila,".
4.           32003
L 0059: Richtlijn 2003/59/EG van het Europees Parlement en de Raad van 15
juli 2003 betreffende de vakbekwaamheid en de opleiding en nascholing van
bestuurders van bepaalde voor goederen- en personenvervoer over de weg bestemde
voertuigen, tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3820/85 van de Raad en
Richtlijn 91/439/EEG van de Raad en tot intrekking van Richtlijn 76/914/EEG van
de Raad (PB L 226 van 10.9.2003, blz. 4):
(a)         
In bijlage II, punt 2 c), wordt het volgende
ingevoegd tussen de tekst voor Frankrijk en Ierland:
"HR:     Kroatië".          
(b)         
In bijlage II, punt 2 e), wordt het volgende
ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"kvalifikacijska
kartica vozača".
(c)         
In bijlage II, punt 2, wordt onder de woorden
"Bladzijde 2 bevat" de tweede alinea onder b) vervangen door:
"Indien een lidstaat deze vermeldingen in een
andere nationale taal dan een van de volgende talen: Bulgaars, Deens, Duits,
Engels, Ests, Fins, Frans, Grieks, Hongaars, Italiaans, Kroatisch, Lets,
Litouws, Maltees, Nederlands, Pools, Portugees, Roemeens, Sloveens, Slowaaks,
Spaans, Tsjechisch, Zweeds wenst te stellen, moet hij het rijbewijs opstellen
in twee talen waaronder één van de bovengenoemde talen, onverminderd de overige
bepalingen van deze bijlage."
5.           32006
L 0126: Richtlijn 2006/126/EG van het Europees Parlement en de Raad van 20 december 2006
betreffende het rijbewijs (PB L 403 van 30.12.2006, blz. 18):
(a)         
In bijlage I, punt 3, wordt, onder de woorden
"Bladzijde 1 bevat", punt c) vervangen door:
"c) het onderscheidingsteken van de lidstaat
die het rijbewijs afgeeft, negatief afgedrukt in een door twaalf gele sterren
omringde blauwe rechthoek; de onderscheidingstekens zijn:
 B: || België 
 BG: || Bulgarije 
 CZ: || Tsjechië 
 DK: || Denemarken 
 D: || Duitsland 
 EST: || Estland 
 GR: || Griekenland 
 E: || Spanje 
 F: || Frankrijk 
 HR: || Kroatië 
 IRL: || Ierland 
 I: || Italië 
 CY: || Cyprus 
 LV: || Letland 
 LT: || Litouwen 
 L: || Luxemburg 
 H: || Hongarije 
 M: || Malta 
 NL: || Nederland 
 A: || Oostenrijk 
 PL: || Polen 
 P: || Portugal 
 RO: || Roemenië 
 SLO: || Slovenië 
 SK: || Slowakije 
 FIN: || Finland 
 S: || Zweden 
 UK: || Verenigd Koninkrijk" 
(b)         
In bijlage I, punt 3, wordt, onder de woorden
"Bladzijde 1 bevat", punt e) vervangen door:
"e) de vermelding "Model van de Europese
Unie" in de taal/talen van de lidstaat die het rijbewijs afgeeft en de
vermelding "rijbewijs" in de overige talen van de Gemeenschap,
gedrukt in roze letters en op een zodanige wijze dat deze de achtergrond van
het rijbewijs vormen:
Свидетелство
за
управление
на МПС
Permiso de Conducción
Řidičský
průkaz
Kørekort
Führerschein
Juhiluba
Άδεια
Οδήγησης
Driving Licence
Permis de conduire
Vozačka dozvola 
Ceadúas Tiomána
Patente di guida
Vadītāja apliecība
Vairuotojo pažymėjimas
Vezetői engedély
Liċenzja tas-Sewqan
Rijbewijs
Prawo Jazdy
Carta de Condução
Permis de conducere
Vodičský preukaz
Vozniško dovoljenje
Ajokortti
Körkort;".
(c)         
In bijlage I, punt 3, wordt, onder de woorden
"Bladzijde 2 bevat", de tweede alinea onder b) vervangen door:
"Indien een lidstaat deze vermeldingen in een
andere nationale taal dan een van de volgende talen: Bulgaars, Deens, Duits,
Engels, Ests, Fins, Frans, Grieks, Hongaars, Italiaans, Kroatisch, Lets,
Litouws, Maltees, Nederlands, Pools, Portugees, Roemeens, Sloveens, Slowaaks,
Spaans, Tsjechisch, Zweeds wenst te stellen, moet hij het rijbewijs opstellen
in twee talen waaronder één van de bovengenoemde talen, onverminderd de overige
bepalingen van deze bijlage.".
B.           VERVOER PER SPOOR
31991 L 0440: Richtlijn 91/440/EEG van de Raad van 29 juli 1991 betreffende de
ontwikkeling van de spoorwegen in de Gemeenschap (PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25):
In Bijlage I wordt in de lijst van havens het
volgende ingevoegd na de tekst voor Frankrijk: 
"HRVATSKA
Ploče 
Pula
Rijeka
Split
Šibenik
Zadar"
C.           VERVOER OVER DE BINNENWATEREN
1.           31991
L 0672: Richtlijn 91/672/EEG van de Raad van 16 december 1991 inzake de
wederzijdse erkenning van de nationale vaarbewijzen voor het besturen van
schepen in het goederen- en personenvervoer over de binnenwateren (PB L 373 van
31.12.1991, blz. 29):
In bijlage I wordt onder "GROEP B" het
volgende toegevoegd:
"Republiek Kroatië:
–              
Svjedodžba o
stručnoj osposobljenosti/Befähigungszeugnis
Zapovjednik - vrsta
A/Schiffsführer – Klasse A
(bewijs van beroepsbekwaamheid – Schipper type A)
–              
Svjedodžba o
stručnoj osposobljenosti/Befähigungszeugnis
Zapovjednik - vrsta
B/Schiffsführer – Klasse B 
(bewijs van beroepsbekwaamheid – Schipper type B)
(overeenkomstig het decreet inzake beroepstitels
en -kwalificaties van schippers, Staatsblad nr. 73/09)".
2.           32006
L 0087: Richtlijn 2006/87/EG van het Europees Parlement
en de Raad van 12 december 2006 tot vaststelling van de technische
voorschriften voor binnenschepen en tot intrekking van Richtlijn 82/714/EEG van
de Raad (PB L 389 van 30.12.2006, blz. 1):
(i) Bijlage I wordt als volgt gewijzigd:
(a)         
In hoofdstuk 2, zone 3, wordt het volgende
ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"Republiek Kroatië
Donau: van rkm 1295+500 tot rkm 1433
Drava: van rkm 0 tot rkm 198+600
Sava: van rkm 211 tot rkm 594
Kupa: van rkm 0 tot rkm 5+900
Una: van rkm 0 tot rkm 15"
(b)         
In hoofdstuk 3, zone 4, wordt het volgende
ingevoegd na de tekst voor Frankrijk:
"Republiek Kroatië
Alle overige waterwegen, niet genoemd onder zone 3".
(ii) Bijlage IX wordt als volgt gewijzigd:
(a)         
In deel I, hoofdstuk 4, artikel 4.05, punt 1, wordt
in de lijst het volgende ingevoegd:
"25 = Kroatië".
(b)         
In deel III, hoofdstuk 1, artikel 1.06, punt 2,
wordt in de lijst het volgende ingevoegd:
"25 = Kroatië".
(c)         
In deel IV, hoofdstuk 1, artikel 1.06, punt 2,
wordt in de lijst het volgende ingevoegd:
"25 = Kroatië".
[1]               PB L 112 van 24.4.2012, blz. 10.
[2]               PB L 112 van 24.4.2012, blz. 21.
[3]               PB L 112 van 24.4.2012, blz. 95.
[4]               PB L 363 van 20.12.2006, blz. 1.
[5]               PB L 237 van 24.8.1991, blz. 25.
[6]               PB L 373 van 31.12.1991, blz. 29.
[7]               PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38.
[8]               PB L 138 van 1.6.1999, blz. 57.
[9]               PB L 187 van 20.7.1999, blz. 42.
[10]               PB L 226 van 10.9.2003, blz. 4.
[11]               PB L 389 van 30.12.2006, blz. 1.
[12]               PB L 403 van 30.12.2006, blz. 18.