CELEX: C1996/336/65
Language: nl
Date: 1996-11-09 00:00:00
Title: Beroep, op 18 september 1996 ingesteld door M. Kawicki tegen Europees Parlement (Zaak T-145/96)

9. 11 . 96            INL                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr . C 336/31
bepaling had toegepast, tot de conclusie moeten komen dat            VW is enkel op grond van de kwalificatie door de
in casu aan de voorwaarden van artikel 92, lid 2, onder c ),         Commissie van Mosel II/Chemnitz II als nieuwe investering
was voldaan en de steun volkomen verenigbaar met de                  met de uitvoering van haar investeringplannen in de tot
gemeenschappelijke markt was .                                       dusver aangemelde vorm begonnen, waarbij zij hoge bedra­
                                                                     gen aan eigen middelen heeft vrijgemaakt.
3 . Schending van het recht en motiveringsgebreken bij de            Eindconclusie
    toepassing van artikel 92 , lid 3
                                                                     Samengevat is de beschikking derhalve onwettig voor zover
De Commissie heeft voorts het haars inziens toepasselijke            de met de gemeenschappelijke markt verenigbare steun is
artikel 92, lid 3 , geschonden . De beschikking dient derhalve       gelimiteerd tot de in de beschikking aangegeven bedragen, in
ook dan te worden nietig verklaard, indien artikel 92 , lid 2 ,      artikel 2 bepaalde steunmaatregelen onverenigbaar met de
onder c ), niet van toepassing werd geacht en toetsing van de        gemeenschappelijke markt worden verklaard, in artikel 1 en
verenigbaarheid van de steun volgens artikel 92 , lid 3 , als        artikel 3 , lid 2 , de hoogte van de steun in de vorm van
juist werd beschouwd .                                               investeringssubsidies wordt beperkt tot 418,7 miljoen DM,
                                                                     en in artikel 3 , lid 2, de gecombineerde effectieve steunin­
                                                                     tensiteit, uitgedrukt als bruto-subsidie-equivalent, wordt
Aangezien Sachsen een economisch zwakke regio is in de zin           beperkt tot 22,3 % voor Mosel II en tot 20,8 % voor
van artikel 92, lid 3 , onder a ), had de Commissie de               Chemnitz II .
verenigbaarheid van de steun met de gemeenschappelijke
markt in ieder geval primair volgens deze bepaling moeten
toetsen. De Commissie heeft dit ten onrechte achterwege
gelaten en artikel 92 , lid 3 , onder c ), tweede variant
toegepast, ofschoon artikel 92 , lid 3 , onder a ), voorgaat
boven deze bepaling en deze dus niet op de onderhavige
regionale steun toepasselijk is.                                     Beroep, op 18 september 1996 ingesteld door M. Kawicki
                                                                                        tegen Europees Parlement
Bij toetsing aan artikel 92 , lid 3 , onder a ), had de steun                                ( Zaak T-145/96 )
verenigbaar met de gemeenschappelijke markt moeten                                              96/C 336/65
worden verklaard, los van sectorgebonden overwegingen .
                                                                                            (Procestaai: Frans)
Bovendien gebruikt de Commissie bij de toetsing aan
artikel 92 , lid 3 , onder c ), een kosten-batenanalyse waarin
de projecten Mosel II en Chemnitz II in afwijking van een            Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
jarenlange praktijk ten onrechte niet als samenhangende              schappen is op 18 september 1996 beroep ingesteld tegen
„ greenfield'Mnvesteringen worden beschouwd, maar enkel              het Europees Parlement door M. Kawicki, wonende te
gesegmenteerd als uitbreidingsinvesteringen . De Commissie           Luxemburg, vertegenwoordigd door M. Kleyr, advocaat te
ziet eraan voorbij , dat vanuit het perspectief van de               Luxemburg, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg te
                                                                     zijnen kantore .
investeerder VW de typische nadelen van een „ greenfield "-
investering aanwezig waren . Door deze foutieve kwalificatie
zijn de nadelen die de steun moest compenseren, veel te klein        Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage :
ingeschat.
                                                                     — nietig te verklaren :
4 . Schending van het vertrouwensbeginsel                                — het besluit van de invaliditeitscommissie van 31 ja­
                                                                             nuari 1996 ,
Op grond van de wijze waarop de Commissie het project                    — de besluiten van het hoofd van de afdeling perso­
Mosel II/Chemnitz II in de steunprocedure tot dusver heeft                   neelszaken van 9 februari en 7 mei 1996 ,
benaderd, en met name door de in 1992 tot 1994 uitge­
voerde kosten-batenanalyses, is bij VW een gewettigd                     — het besluit van de secretaris-generaal van het Euro­
vertrouwen opgewekt. Door haar ongemotiveerde afwij­                         pees Parlement van 20 juni 1996 ,
king, kort voor de vaststelling van de beschikking, van haar             — het besluit van de directeur-generaal Personeel,
jarenlange praktijk heeft de Commissie het vertrouwen van                    begroting en financiën van 23 augustus 1996 ,
VW geschonden .
                                                                     — het Europees Parlement te veroordelen tot betaling aan
Op grond van die jarenlange praktijk dient de Commissie                  verzoekster van het haar vanaf 29 april 1996 verschul­
eraan te worden te gehouden, dat Mosel II en Chemnitz II                 digde ambtenarensalaris, te vermeerderen met vertra­
voor wat artikel 92 betreft als samenhangende „ greenfield "-            gingsrente vanaf de respectieve vervaldatum van elk
investeringen zijn te beschouwen en dat derhalve de                      maandsalaris tot het tijdstip van kwijting,
kosten-batenanalyse dient te zijn gebaseerd op een samen­
hangende beoordeling van alle operationele nadelen in een            — het Europees Parlement te veroordelen tot betaling aan
periode van vijf jaar .                                                  verzoekster van een bedrag van 500 000 Bfr . of een
 ---pagebreak--- Nr . C 336/32         NL                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  9 . 11 . 96
    ander, eventueel hoger, naar billijkheid door het Gerecht         evenwel volgens artikel 60 van het Statuut niet bevoegd,
    vast te stellen bedrag ter vergoeding van de materiële en         verzoekster haar bezoldiging te onthouden.
    immateriële schade die verzoekster heeft geleden als
    gevolg van de bestreden besluiten waarvan de nietigver­        — Schending van artikel 25 van het Statuut en artikel 9 van
    klaring wordt verzocht,                                           bijlage II
                                                                      Verzoekster betoogt, dat het besluit van de invaliditeits­
— verweerder in de kosten te verwijzen .                              commissie niet de voor elk individueel besluit vereiste
                                                                      motivering bevat, noch de verwijzing naar het medische
Middelen en voornaamste argumenten                                    rapport op basis waarvan het is genomen. Bovendien
                                                                      moet het aan de ambtenaar meegedeelde rapport van de
Verzoekster, die ambtenaar van het Europees Parlement is,             invaliditeitscommissie van dien aard zijn dat daarmee
lijdt aan een ernstige ziekte . Zij betwist het besluit van de        een begrijpelijk verband wordt gelegd tussen de daarin
invaliditeitscommissie van 31 januari 1996 dat verzoeksters
                                                                      neergelegde medische bevindingen, gelet op het
ziekte niet wordt erkend als blijvende, als volledig te
                                                                      bestaande medische dossier, en de in het rapport
beschouwen invaliditeit, alsook de verschillende nadien
                                                                      getrokken conclusies . Doordat het hoofd van de afdeling
door uiteenlopende diensten van het Europees Parlement                personeelszaken de afwijzing van de medische attesten
genomen besluiten waarbij verzoekster is verzocht haar                en de toepassing van artikel 60 van het Statuut ( betref­
werkzaamheden te hervatten en haar medische attesten en
                                                                      fende de inhouding van de bezoldiging) motiveert met
rapporten zijn afgewezen .                                            het bestaan van het besluit van de invaliditeitscommissie
Tot staving van haar beroep draagt verzoekster de navol­              van 31 januari 1996 en niets anders, is dit besluit
gende middelen voor:                                                  onwettig.
— Schending van de bevoegdheidsbepalingen                          — Schending van artikel 24 van het Statuut en de zorgvul­
                                                                      digheid
    Volgens verzoekster heeft het Europees Parlement de
    conclusies van de invaliditeitscommissie van 31 januari           De zorgvuldigheid gebiedt dat de administratie, wanneer
     1996 overgenomen en zijn besluit tot afwijzing van de            zij een beslissing neemt over de situatie van een
     door verzoekster overgelegde medische attesten en                ambtenaar, niet enkel het belang van de dienst in
     rapporten voor het tijdvak na 9 februari 1996 gerecht­           aanmerking neemt, maar ook dat van de ambtenaar.
     vaardigd met het besluit van de invaliditeitscommissie           Volgens verzoekster is het Europees Parlement evenwel
     als enige grond . Naar verzoekster stelt is het Europees         tekort geschoten in zijn verplichtingen tot bijstand en
     Parlement echter niet het tot aanstelling bevoegde bezag,        zorgvuldigheid, aangezien de afwijzing van de medische
     daar deze bevoegdheid volgens artikel 53 en artikel 9 van        attesten slechts op één grond is gebaseerd, namelijk de
     bijlage II van het Statuut berust bij de directeur               conclusie van de invaliditeitscommissie van 31 januari
     personeelszaken en sociale zaken. Laatstgenoemde is              1996 en geen enkele andere grond .