CELEX: 52012PC0047
Language: et
Date: 2012-02-07
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega kehtestatakse Euroopa Liidu nimel Vahemere merekeskkonna ja rannikuala kaitse konventsiooni osaliste 17. koosolekul võetav seisukoht seoses ettepanekuga muuta kõnealuse konventsiooni Vahemere erikaitsealasid ja bioloogilist mitmekesisust käsitleva protokolli II ja III lisa

|
			
		
		
		52012PC0047
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS millega kehtestatakse Euroopa Liidu nimel Vahemere merekeskkonna ja rannikuala kaitse konventsiooni osaliste 17. koosolekul võetav seisukoht seoses ettepanekuga muuta kõnealuse konventsiooni Vahemere erikaitsealasid ja bioloogilist mitmekesisust käsitleva protokolli II ja III lisa /* COM/2012/047 final - 2012/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
(1)              
Vahemere merekeskkonna ja rannikuala kaitse
konventsiooni (Barcelona konventsioon) eesmärk on vältida, vähendada ja piirata
reostust Vahemere piirkonnas ja see võimalikult suures ulatuses kõrvaldada,
ning kaitsta ja parandada sealset merekeskkonda, et toetada piirkonna säästvat
arengut. Nimetatud konventsioon on rahvusvaheline leping, mis on vastu võetud
piirkondlike merede programmina ÜRO keskkonnaprogrammi egiidi all. Euroopa Liit
on Barcelona konventsiooni[1]
osaline alates 1977. aastast ning 1999. aastal liitus ta Vahemere
erikaitsealasid ja bioloogilist mitmekesisust käsitleva protokolli[2] ning selle lisadega (edaspidi
„protokoll”).
(2)              
Konventsiooniosaliste koosolek on konventsiooni
otsuseid tegev organ, kellel on volitused vastu võtta, läbi vaadata ja vajaduse
korral konventsiooniosaliste muudatusettepanekute põhjal muuta konventsiooni
lisasid või selle protokolle. Protokolli II ja III lisa muutmiseks on tehtud
mitmeid ettepanekuid. Kõnealused ettepanekud esitati hindamiseks 17.–20. mail
2011 Prantsusmaal Marseilles toimunud riiklike teabekeskuste koosolekul, et
võtta need vastu 8.–10. veebruaril 2012 Prantsusmaal Pariisis toimuval
Barcelona konventsiooni osaliste 17. koosolekul.
(3)              
Konventsiooni artikli 17 ja protokolli artikli 14
lõike 1 kohaselt jõustub protokolli lisade muudatus kõikide
konventsiooniosaliste jaoks asjaomaste konventsiooniosaliste poolt muudatuse
vastuvõtmisel kindlaksmääratud ajavahemiku möödudes; muudatus ei jõustu
selliste konventsiooniosaliste jaoks, kes on teavitanud hoiulevõtjat
loobumisest. Seepärast on nõukogul vaja Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli
218 lõike 9 kohaselt teha otsus selliste seisukohtade kehtestamiseks, mis tuleb
vastu võtta liidu nimel konventsiooniosaliste 17. koosolekul. Konventsiooni
sekretariaat esitas 2011. aastal Prantsusmaal Marseilles toimunud riiklike
teabekeskuste koosolekul ettepaneku viia kümne hailiigi nimed III lisast üle II
lisasse. Kõnealusest kümnest liigist kaks (Galeorinus galeus ja Isurus
oxirhincus) peaksid jääma III lisasse, kuna Rahvusvaheline Atlandi
Tuunikaitse Komisjon (ICCAT) vaatab nende varude seisu uuesti üle oma järgmisel
aastakoosolekul. Lisaks nendele peaks III lisasse jääma kaks eritähelepanu
vajavat railiiki (Leucoraja circularis ja L. melitensis). Raide
kohta täiendavate andmete kogumiseks tuleks võtta meetmed, et saada täpseid
teaduslikke nõuandeid kõnealuse liigi II lisasse võimaliku üleviimise kohta
hilisemas etapis. 
(4)              
Muudatusettepanekud ei nõua liidu õiguse muutmist.
Ettepanekud ei ole vastuolus ei linnudirektiivi,[3]
loodusdirektiivi[4]
ega ühise kalanduspoliitikaga[5].
Euroopa Liit peaks neid ettepanekuid toetama järgmistel kaalutlustel: 1) need
on teaduslikult põhjendatud; 2) need aitavad kaasa sise- ja välismeetmete
järjepidevusele; ning 3) EL on võtnud kohustuse teha rahvusvahelist koostööd
bioloogilise mitmekesisuse kaitse alal vastavalt ÜRO bioloogilise mitmekesisuse
konventsiooni artiklile 5, bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni osaliste
2010. aastal Nagoya konverentsil sõlmitud lepingutele ja ülemaailmse säästva
arengu tippkohtumisel kokkulepitud eesmärgile „vähendada aastaks 2010 oluliselt
bioloogilise mitmekesisuse kadumise praegust kiirust.” 
Eespoolöeldut silmas pidades peaks Euroopa
Liit Barcelona konventsiooni osaliste 17. koosolekul toetama lisade muudatuse
vastuvõtmist.
2012/0021 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
millega kehtestatakse Euroopa Liidu nimel
Vahemere merekeskkonna ja rannikuala kaitse konventsiooni osaliste 17.
koosolekul võetav seisukoht seoses ettepanekuga muuta kõnealuse konventsiooni
Vahemere erikaitsealasid ja bioloogilist mitmekesisust käsitleva protokolli II
ja III lisa
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 192 lõiget 1 koostoimes artikli 218 lõikega 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[6]
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liit on Vahemere
merekeskkonna ja rannikuala kaitse konventsiooni[7]
(edaspidi „Barcelona konventsioon”) osaline ning ta on liitunud protokolli[8] ja kõnealuse protokolli
lisadega, milles käsitletakse Vahemere erikaitsealasid ja bioloogilist
mitmekesisust (edaspidi „protokoll”).
(2)       Konventsiooniosaliste
koosolek on konventsiooni otsuseid tegev organ ning muu hulgas on tal volitused
muuta vajaduse korral konventsiooni ja selle protokollide lisasid. Barcelona konventsiooni
artikli 17 ja protokolli artikli 14 lõike 1 kohaselt jõustub protokolli lisade
muudatus kõikide konventsiooniosaliste jaoks asjaomaste osaliste poolt
muudatuse vastuvõtmisel kindlaksmääratud ajavahemiku möödudes; muudatus ei
jõustu selliste konventsiooniosaliste jaoks, kes on kirjalikult teavitanud
hoiulevõtjat, et nad ei saa muudatust heaks kiita.
(3)       Prantsusmaal Pariisis 8.–10.
veebruaril 2012 toimuva Barcelona konventsiooni osaliste 17. koosolekule on
konventsiooni sekretariaat esitanud ettepanekud protokolli II ja III lisa
muutmiseks, et tõhusamalt kaitsta mitmeid täiendavaid liike.           
(4)       Muudatusettepanekud ei nõua
liidu õiguse muutmist.
(5)       Euroopa Liit peaks
kõnealustest ettepanekutest toetama mõnda ettepanekut, sest need on
teaduslikult põhjendatud, kooskõlas liidu õigusaktidega ja liidu kohustusega
teha rahvusvahelist koostööd bioloogilise mitmekesisuse kaitse alal vastavalt
ÜRO bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni[9]
artiklile 5 ning 2010. aastal ülemaailmsel säästva arengu tippkohtumisel
kokkulepitud eesmärgile – vähendada aastaks 2020 oluliselt bioloogilise
mitmekesisuse kadumise kiirust,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Barcelona konventsiooni osaliste 17.
koosolekul võtab komisjon Euroopa Liidu nimel ettepanekute hääletamisel seoses
mitme liigi üleviimisega protokolli III lisast II lisasse kõnealuste liikide
kaitse alla võtmiseks järgmise seisukoha.
Euroopa Komisjon toetab järgmiste liikide
lisamist protokolli II lisasse ning kõnealuste liikide vastavat väljajätmist III
lisast:
(a)              
Lamna nasus (Bonnaterre, 1788);
(b)              
Rhinobatos cemiculus (Saint-Hilaire, 1817);
(c)              
Rhinobatos rhinobatos (Linnaeus, 1758);
(d)              
Sphyrna lewini (Griffith
& Smith, 1834);
(e)              
Sphyrna mokarran (Rüppell,
1837);
(f)                
Sphyrna zygaena
(Linnaeus, 1758).
Artikkel 2
Käesolev otsus
jõustub [kuupäeval]. 
Brüssel, 
                                                                       Komisjoni
nimel
                                                                       eesistuja
                                                                       [...]
[1]               Nõukogu
otsus 77/585/EMÜ, 25. juuli 1977, millega sõlmitakse Vahemere
saastekaitse konventsioon ja koostatakse laevadest ning õhusõidukitest pärit
jäätmetest tuleneva Vahemere saaste vältimist käsitlev protokoll (EÜT L 240,
19.9.1977, lk 1).
[2]               Nõukogu otsus 1999/800/EÜ, 22. oktoober 1999,
Vahemere erikaitsealasid ja bioloogilist mitmekesisust käsitleva protokolli
sõlmimise ja kõnealuse protokolli lisade heakskiitmise kohta (Barcelona konventsioon)
(EÜT L 322, 14.12.1999, lk 1).
[3]               Nõukogu direktiiv 2009/147/EÜ, 30. november 2009,
loodusliku linnustiku kaitse kohta (ELT L 20, 26.1.2010, lk 7–25).
[4]               Nõukogu direktiiv 92/43/EMÜ, 21. mai 1992, looduslike
elupaikade ning loodusliku loomastiku ja taimestiku kaitse kohta (EÜT L 206,
22.7.1992, lk 7).
[5]               Nõukogu määrus (EÜ) nr 2371/2002, 20. detsember 2002,
ühisele kalanduspoliitikale vastava kalavarude kaitse ja säästva kasutamise
kohta (EÜT L 358, 31.12.2002, lk 59).
[6]               ELT C […], […], lk […].
[7]               Nõukogu
otsus 77/585/EMÜ, 25. juuli 1977, millega sõlmitakse Vahemere
saastekaitse konventsioon ja koostatakse laevadest ning õhusõidukitest pärit
jäätmetest tuleneva Vahemere saaste vältimist käsitlev protokoll (EÜT L 240,
19.9.1977, lk 1).
[8]               Nõukogu otsus 1999/800/EÜ, 22. oktoober 1999,
Vahemere erikaitsealasid ja bioloogilist mitmekesisust käsitleva protokolli
sõlmimise ja kõnealuse protokolli lisade heakskiitmise kohta (Barcelona
konventsioon) (EÜT L 322, 14.12.1999, lk 1).
[9]               Nõukogu otsus
93/626/EMÜ, 25. oktoober 1993, bioloogilise mitmekesisuse konventsiooni
sõlmimise kohta (EÜT L 309, 13.12.1993, lk 1).