CELEX: 51997PC0672
Language: sv
Date: 1997-12-08
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom förordning (EG) nr 1490/96 på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta import av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar från Vitryssland och om uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med kommissionens förordning (EG) nr 693/97

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
   •k     TV

                                                           Bryssel den 08.12.1997
                                                           KOM(97)672 slutlig

                                      Förslag till

                            RÅDETS FÖRORDNING (EG)

 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull SQm infors genom förordning
(EG) nr 1490/96 på polyesterstapelfîbrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta
import av fiberkabel av syntetfllament av polyestrar från Vitryssland och om uttag
        av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med
                      kommissionensförordning(EG) nr 693/97

                              (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                MOTIVERING

Bifogat återfinns ett förslag till rådets förordning om utvidgning av de
slutgiltiga antidumpningstullarna på import av polyesterstapelfîbrer (nedan
kallade "fibrer") med ursprung i Vitryssland1 till att omfatta import av
fiberkabel av syntetfllament av polyestrar (nedan kallade "fiberkabel") från
samma land, i enlighet med artikel 13 i rådets förordning (EG) nr 384/96 av
den 22 december 1995 om skydd mot dumpad import från länder som inte är
medlemmar i Europeiska gemenskapen (nedan kallad "grundförordningen)2.

Den föreslagna förordningen avser också uttag av den utvidgade tullen på den
import av fiberkabel från Vitryssland som i enlighet med kommissionens
förordning (EG) nr 693/97 av den 18 april 19973 har registrerats när den fördes
in i gemenskapen. Detta uttag av den utvidgade tullen på den registrerade
produkten är enligt artikel 13.3 i grundförordningen en obligatorisk följd av
den utvidgade tullen.

Den föreslagna förordningen bygger på en undersökning som inleddes av
kommissionen genom den förut nämnda kommissionens förordning (EG) nr
693/97 och som har visat att gällande antidumpningsåtgärder som rör fibrer
med ursprung i Vitryssland enligt de kriterier som fastställs i artikel 13.1 i
grundförordningen kringgicks genom import avfiberkabelfrånVitryssland som
bearbetades tillfibreri gemenskapen.

Undersökningen har framför allt visat att fiberkabel och fibrer som importeras
från Vitryssland är likadana produkter med samma grundläggande kemiska
egenskaper och användningsområden eftersom den enda skillnaden mellan de
två produkterna är en enkel mekanisk process för klippning av fiberkabeln till
fibrer.

Dessutom fastställdes det i undersökningen att handelsmönstret efter införandet
av antidumpningstullarna på fibrer med ursprung i Vitryssland förändrades så
att fiberimporten från Vitryssland till stora delar ersattes med import av
fiberkabel från samma land. Undersökningen har också visat att det inte finns
någon annan tillräcklig grund eller något annat ekonomiskt berättigande för att
importera och klippa fiberkabel i gemenskapen i stället för att importera fibrer
som redan har klippts i Vitryssland, exportlandet, än att undvika att betala
gällande antidumpningstullar.

                                                                                         ../..

Rådets förordning (EG) nr 1490/96 av den 23 juli 1996, EGT nr L 189, 30.7.1996, s. 13.
EGTnrL 56, 6.3.1996, s. 1.
EGT nr L 102, 19.4.1997, s. 14.

                                  A -
 ---pagebreak--- Slutligen fastställdes det att importen av fiberkabel undergrävde de positiva
verkningarna av antidumpningstullarna i fråga om kvantiteter och priser och att
det fanns bevis för dumpning i förhållande till de normalvärden som fastställts
tidigare.

Eftersom kommissionen har funnit att alla villkor i artikel 13.1 i
grundförordningen, i vilken kringgående definieras, är uppfyllda i detta fall
föreslås en utvidgning av gällande antidumpningsåtgärder avseende import av
fibrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta import av fiberkabel från
samma land.

I enlighet med artikel 13.3 i grundförordningen bör rådets förordning om
utvidgning av gällande antidumpningsåtgärder antas och offentliggöras senast
nio månader efter inledandet av undersökningen, dvs. i detta fall senast den 16
januari 1998.

                             - A <a. -                                        I
 ---pagebreak---                                     Rådetsförordning(EG) nr
                                            av den
 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som infors genom förordning
(EG) nr 1490/96 på polyesterstapelfîbrer med ursprung i Vitryssland till att omfatta
import avfiberkabelav syntetfllament av polyestrar från Vitryssland och om uttag
      av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats i enlighet med
                        kommissionensförordning(EG) nr 693/97

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd
mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1
(nedan kallad "grundförordningen"), ändrad genom förordning (EG) nr 2331/962, särskilt
artikel 13.3 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande
kommittén, och

med beaktande av följande:

1
2
  EGT nr L 56, 6. 3. 1996, s. 1
  EGT nr L 317, 6.12.1996, s.i 1.               A   0
                                        -   A
 ---pagebreak---                                      A. FÖRFARANDE

(1)        Den 19 april 1997 inledde kommissionen genom förordning (EG) nr 693/973 i
           enlighet med artikel 13 i grundförordningen en undersökning rörande det påstådda
           kringåendet av de antidumpningstullar som införs genom rådets förordning (EG)
           nr 1490/964 (nedan kallad "den ursprungliga undersökningen") på import av
           polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland genom import av fiberkabel av
           polyesterfilament med ursprung i samma land, som därefter omvandlas till
           polyesterstapelfibrer i gemenskapen, och ålade, i enlighet med artikel 13.3 i
           grundförordningen, tullmyndigheterna att registrera import av sådan fiberkabel av
           syntetfllament. Undersökningen inleddes sedan ett klagomål hade inlämnats den 4
           mars 1997 av Internationella kommittén för rayon- och syntetfibrer (CIRFS) för
           gemenskapstillverkares räkning vars sammanlagda produktion anses utgöra över
           90 % av den totala produktionen av polyesterstapelfibrer i gemenskapen.

(2)        Den produkt som berörs av denna undersökning ärfiberkabelav polyesterfilament
           som omfattas av KN-nummer 5501 20 00 och som i gemenskapen används för
           omvandling till polyesterstapelfibrer som för närvarande klassificeras enligt KN-
           nummer 5503 20 00.

3
    EGT nr L 98, 19.4.1997, s. 3.
4
    EGT nr L 189, 30.7.1996, s. 1.
 ---pagebreak--- (3)   Kommissionen underrättade officiellt myndigheterna i Vitryssland om att
      undersökningen hade inletts och sände frågeformulär till de berörda företag i
      gemenskapen som omnämndes i klagomålet.        Inga ytterligare företag gav sig
      tillkänna inom denföreskrivnatidsgränsen.

(4)   Dumpningsundersökningen omfattade perioden från och med den 1 januari 1996
      till och med den 31 mars 1997 (nedan kallad "undersökningsperioden").

(5)   Kommissionen mottog fullständiga svarfrånföljandeföretag:

      (a)    Tyskland

      - Barnet Europe W. Barnet GmbH & Co. KG
      - Rheinische Faser GmbH
      - Kemokomplex GmbH

      (b)    Italien

      - SALT & Co. Snc
      -TASFISnc
      - S.I.M.P. Sri (tidigare CO.FI.S SpA)
 ---pagebreak---       Kommissionen begärde in och granskade alla upplysningar som den ansåg
      nödvändiga och genomförde kontrollbesök på plats hos företagen i Italien och ett
      företag i Tyskland (Barnet).

(6)   Samtliga ovan nämnda företag meddelade skriftligen sina synpunkter och begärde
      och gavs möjlighet att bli hörda av kommissionen.

                    B. UNDERSÖKNINGENS OMFATTNING

(7)   Enligt artikel   13.1, första meningen, i grundförordningen         far gällande
      antidumpningsåtgärder utvidgas till att omfatta import av likadana produkter eller
      delar av sådana produkter från tredje land om vissa villkor, enligt vilka det
      föreligger kringående, är uppfyllda.

      Den   nuvarande undersökningen         omfattade    en granskning   av   om    de
      antidumpningsåtgärder som införts beträffande import av polyesterstapelfibrer med
      ursprung i Vitryssland kringgås genom import av fiberkabel av polyesterfilament
      med ursprung i detta land som används för vidare bearbetning i gemenskapen.
 ---pagebreak--- (8)   De företag som importerar och som omvandlar polyesterstapelfibrer har hävdat att
      den nuvarande undersökningen inte kunde inledas i enlighet med artikel 13 i
      grundförordningen eftersom en undersökning i enlighet med dessa bestämmelser
      endast skulle vara möjlig med avseende på "tredje land", vilket skulle utesluta det
      exportland som antidumpningsåtgärderna infördes för. Detta argument avvisas
      eftersom begreppet "tredje land", så som det används i artikel 13.1 i
      grundförordningen är ett vitt begrepp - vilket också framgår av det sätt på vilket
      det har använts i lagstiftningen - som helt enkelt syftar på vilket land som helst
      utanför Europeiska gemenskapen, i motsats till när det är fråga om handel mellan
      två eller fler medlemstater i gemenskapen.

(9)   Det ansågs att det påstådda kringgåendet måste bedömas på grundval av andra
      meningen i artikel 13.1 i grundförordningen.       Syftet med undersökningen var
      särskilt att pröva om kringåendet uppfyllde alla villkor som anges i den
      bestämmelsen     så   att   gällande   antidumpningsåtgärder    med    avseende    på
      polyesterstapelfibrer kunde utvidgas till att omfatta p-t i enlighet med artikel 13.1,
      första meningen, i grundförordningen.
 ---pagebreak--- I detta sammanhang bör det noteras att fiberkabel av polyesterfilament och
polyesterstapelfibrer har samma grundläggande fysiska och kemiska egenskaper.
Den    enda    skillnaden     mellan     fiberkabel    av    polyesterfilament     och
polyesterstapelfibrer är en enkel klippningsprocess. Den importerade fiberkabeln
måste därför betraktas som en produkt som har ändrats något för att de
antidumpningsåtgärder som för närvarande vidtagits för polyesterstapelfibrer skall
kunna kringgås. Skillnader av detta slag, som kan skapas eller elimineras genom
smärre förändringar, räcker       inte    för   att   ifrågasätta   det   faktum   att
polyesterstapelfibrer och fiberkabel av polyesterfilament i grund och botten är
samma produkt.        Sådana skillnader är därför inte tillräckliga för att
antidumpningstullar på fiberkabel av polyesterfilament inte skall behöva betalas.
Beträffande    användningen      av      fiberkabel   av     polyesterfilament     och
polyesterstapelfibrer har undersökningen också visat att all fiberkabel av
polyesterfilament som importerades från Vitryssland användes för att klippas till
polyesterstapelfibrer i stället för att kamgarnsspinnas till tops, den andra
vedertagna användningen för fiberkabel av polyesterfilament. Kamgarnsspinning
är en mycket mer komplicerad process som kräver särskild teknik. Tops har en
liten och relativt stabil nisch på marknaden som ger prismässiga fördelar.
 ---pagebreak--- I alla händelser bör det betänkas att importen av fiberkabel av syntetfilament av
polyester, i likhet med delar avsedda för montering, så småningom blir en produkt
som inte bara är likadan utan identisk med den import som var föremål för den
ursprungliga      undersökningen,        dvs.     polyesterstapelfibrer.    Fastän
omvandlingsprocessenfrånfiberkabelav polyesterfilament till polyesterstapelfibrer
inte i sig är en montering är den alltså av sådan natur att den måste anses vara en
handling som utförs för att gällande åtgärder skall kunna kringgås.

Av ovanstående följer att fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer
är likadana produkter enligt artikel 1.4 i grundförordningen.
 ---pagebreak---                                      C. RESULTAT

                              1.      Typ av kringgående

(10)   Genom undersökningen har detframkommitatt allfiberkabelav polyesterfilament
       som berörs tillverkas av att enda företag i Vitryssland och exporteras till
       gemenskapen i huvudsak via två kanaler.            Den första kanalen är en tysk
       handelsidkare som köper fiberkabel av polyesterfilament från exportören i
       Vitryssland och säljer den i huvudsak till en italiensk importör Den importerade
       fiberkabeln   bearbetas     därefter   till    polyesterstapelfibrer   av   italienska
       underleverantörer och säljs i gemenskapen, huvudsakligen på den italienska
       marknaden, av den italienske importören. En andra kanal går via en schweizisk
       handelsidkare som köper fiberkabel av polyesterfilament av exportören i
       Vitryssland och säljer den till en tysk importör. Den tyske importören bearbetar
       själv fiberkabeln till polyesterstapelfibrer och säljer den sedan i gemenskapen,
       huvudsakligen på den tyska marknaden.

(11)   Frågan om huruvida Vitryssland kan anses vara ett "tredje land" i enlighet med
       artikel 13.1 i grundförordningen har redan behandlats i punkt 8. Frågan om
       huruvida polyesterstapelfibrer och fiberkabel av polyesterfilament kan anses vara
       likadana produkter har behandlats i punkt 9.
 ---pagebreak---                     2.         Villkoren i artikel 13.1, andra meningen

        (a) Kringgående

              Förändring i handelsmönstret

(12) Omedelbart efter att en preliminär antidumpningstull på 43,5 % infördes i mars
      1996 på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland genom kommissionens
      förordning (EG) nr 394/965 av den 4 mars 1996 ersattes importen av
      polyesterstapelfibrer från Vitryssland nästan helt av import av fiberkabel av
      polyesterfilament från samma land.            Under perioden efter inledandet av den
      ursprungliga antidumpningsundersökningen (augusti 1994) utgjorde importen av
      fiberkabel av polyesterfilament från Vitryssland högst 1 % av den samlade
      importen av fiberkabel av polyesterfilament och polyesterstapelfibrer från det
      landet, men omedelbart efter införandet av de preliminära antidumpningstullarna i
      mars 1996 ändrades plötsligt proportionerna. Under perioden april -juni 1996 stod
      polyesterstapelfibrer för endast 3,02 % medan fiberkabel av polyesterfilament
      utgjorde 96,98 %. Denna markerade förändring i handelsmönstret fortsatte och
      förstärktes till och med under hela den 15 månader långa undersökningsperioden i
      och med att volymerna av fiberkabel av polyesterfilament snabbt ökade och
      importen av polyesterstapelfibrer            fortsatte att minska.   Vid slutet av
      undersökningsperioden (januari - mars 1997), utgjorde fiberkabel av syntetfilament
      99,27 % och polyesterstapelfibrer enbart 0,73%.

EGT nrL 54, 5.3.1996, s. 10.

                                              -9
 ---pagebreak--- Dessutom ökade importen av fiberkabel av polyesterfilament från Vitryssland som
sådan snabbt och nådde betydande nivåer; importen av fiberkabel av
polyesterfilament med ursprung i Vitryssland uppgick endast till 169 ton under
1995 men ökade till 13 619 ton under den tolvmånadersperiod som följde efter
införandet    av        de     provisoriska         antidumpningsåtgärderna    beträffande
polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland.

De berörda företagen har hävdat att det inte har skett någon förändring i
handelsmönstret eftersom importen av fiberkabel av polyesterfilament inte har
ersatt importen av polyesterstapelfibrer på de importnivåer som gällde för
polyesterstapelfibrer        under   1994         och   1995.   Detta   argument   avvisas.
Ersättningsprodukten måste inte visa sig ha uppnått de högsta importnivåer som
den ersatta produkten någonsin har nått upp till under en särskild del av
referensperioden    -        dvs.    efter    eller     strax   innan   den   ursprungliga
antidumpningsundersökningen inleddes (augusti 1994) - underförutsättningatt det
finns en tydlig och genomgående tendens att ersätta produkten under en längre
period, vilket har visat sig vara fallet i den nuvarande undersökningen. I detta
sammanhang bör det noteras att en särskilt lång undersökningsperiod på 15
månader medvetet valdes för att resultaten skulle bli mer representativa.

                                             10
 ---pagebreak---                 Otillräcklig grund eller otillräckligt ekonomiskt berättigande

(13)   Att polyesterstapelfibrer ersattes med fiberkabel av polyesterfilament, så som
       beskrivs ovan, efter att en betydande preliminär antidumpningstull hade införts (se
       punkt 12) måste rimligtvis anses bero på antidumpningsåtgärderna snarare än på
       någon annan tillräcklig grund eller något annat ekonomiskt berättigande i enlighet
       med artikel 13.1 i grundförordningen.

       Om det skulle finnas någon annan tillräcklig grund eller något annat ekonomiskt
       berättigande - förutom gällande antidumpningsåtgärder - för att importera
       fiberkabel av     polyesterfilament    för    klippning   till   polyesterstapelfibrer   i
       gemenskapen istället för att direktimportera polyesterstapelfibrer som redan klippts
       i exportlandet, borde åtminstone vissa kvantiteter fiberkabel av polyesterfilament
       ha importerats för omvandling i gemenskapen före införandet av de provisoriska
       åtgärderna. Eftersom importen avfiberkabelav polyesterfilament med ursprung i
       Vitryssland före införandet av de provisoriska åtgärderna var försumbar måste
       slutsatsen bli att polyesterstapelfibrer ersatts med fiberkabel av polyesterfilament,
       och att den kraftiga ökningen av importen avfiberkabelav polyesterfilament beror
       på praxis som inte har tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande och i själva
       verket    ursprungligen    föranleddes       av   införandet     av   de    provisoriska
       antidumpningsåtgärderna.

                                             -il
 ---pagebreak---        En annan slutsats skulle dras om en ny, betydelsefull faktor - annan än
       antidumpningsåtgärderna - som uppstod under den tid då ersättningen skedde
       kunde identifieras, vilket inte är fallet och ingen berörd part har framfört något
       sådant påstående.

(14)   Denna slutsats bekräftas av följande undersökningsresultat. Import av fiberkabel
       av polyesterfilament för omvandling i gemenskapen till polyesterstapelfibrer, i
       motsats till direktimport av polyesterstapelfibrer som redan klippts i en
       kontinuerlig, integrerad process i exportlandet - vilket är standardförfarandet -
       genererar vissa merkostnader för packning och arbetskraft som inte uppvägs av
       betydande kostnadsbesparingar eller prisfördelar utan tvärtom ökar ytterligare på
       grund av de högre arbetskraftskostnaderna per timme i gemenskapen, i jämförelse
       med Taiwan som valdes som jämförelseland i den ursprungliga undersökningen för
       beräkning av normalvärdet.      Dessutom befanns exporten av fiberkabel av
       polyesterfilament vara inriktad på gemenskapen eftersom andra exportmarknader
       även fortsättningsvis försågs med polyesterstapelfibrer av den berörde exportören i
       Vitryssland, vilket visar att det inte förelåg något ekonomiskt berättigande
       eftersom det rimligtvis kunde förväntas att samma sak skulle ske på andra
       industrialiserade marknader som liknar gemenskapens om det var ekonomiskt
       berättigat.

                                            12-
 ---pagebreak--- (15)   Företagen som importerar och som omvandlar fiberkabel av polyesterfilament har
       hävdat att det finns tillräcklig grund eller ekonomiskt berättigande för att
       importera och omvandla fiberkabel av polyesterfilament i gemenskapen i stället för
       att direktimportera polyesterstapelfibrer som redan har klippts i exportlandet,
       eftersom detta ger kostnadsbesparingar när det gäller lagerhållning och ger större
       flexibilitet att möta kundernas efterfrågan på olika storlekar och små beställningar
       av polyesterstapelfibrer.

(16)   Detta argument avvisades eftersom importörerna inte angav hur stora dessa
       fördelar var och även om sådana fördelar existerar förefaller de inte uppväga de
       merkostnader för packning och arbetskraft som nämns ovan. I alla händelser skulle
       sådana    påstådda     fördelar   ha        funnits   även   före   införandet   av
       antidumpningsåtgärderna och om de var betydande kunde det rimligtvis förväntas
       att en del aktörer i gemenskapen eller på andra jämförbara marknader åtminstone i
       viss utsträckning skulle ha utnyttjat av denna möjlighet före införandet av
       antidumpningsåtgärderna.    Eftersom så inte befanns vara fallet (importen av
       fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland före införandet av de
       provisoriska antidumpningsåtgärderna var statistiskt försumbar) måste slutsatsen
       bli den att de påståddafördelarnapå sin höjd är av sekundär betydelse.

                                              13
 ---pagebreak--- (17)   Omvandlings- och importföretagen hävdade också att det var ekonomiskt
       motiverat för dem att omvandla fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i
       Vitryssland eftersom den nödvändiga klippningskapaciteten redan fanns i
       gemenskapen     och     inga   särskilda    nyinvesteringar   krävdes   (avsaknad   av
       alternativkostnader).    Det hävdades också att det faktum att fiberkabel av
       polyesterfilament från andra länder än Vitryssland omvandlades före inledandet av
       antidumpningsundersökningen visade att import av fiberkabel av polyesterfilament
       med ursprung i Vitryssland för omvandling i gemenskapen också var berättigad.
       Detta argument avvisades avföljandeskäl.

       Bortsett från en begränsadförsökstillverkningunder de första tre månaderna 1996
       började det särskilda kringgåendet av         åtgärderna som har varit föremål för
       undersökning (import av fiberkabel av syntetfilament med ursprung i Vitryssland
       för omvandling till polyesterstapelfibrer i EU) inte att tillämpas förrän efter
       införandet av de provisoriska antidumpningåtgärderna i mars 1996. Därav följer att
       det är rimligt att dra slutsatsen att före införandet av antidumpningsåtgärderna
       ansågs det inte vara motiverat att använda denna klippningskapacitet för att
       omvandlafiberkabelav polyesterfilament som importerats från Vitryssland i stället
       för att direktimportera polyesterstapelfibrer.

                                             -14
 ---pagebreak--- Dessutom har importen av fiberkabel av polyesterfilament från andra länder än
Vitryssland varit liten och till och med minskat. Det förefaller också som om
sådan import i stor utsträckning gällerfiberkabelav polyesterfilament som används
för att tillverka tops - som har en stabil och liten marknadsnisch (se punkt 9),
kräver mer komplicerad förädling och har prismässiga fördelar - snarare än
fiberkabel av polyesterfilament som skall klippas till polyesterstapelfibrer, vilket är
en stapelvara. I detta sammanhang bör det noteras att importen av fiberkabel av
polyesterfilament från andra länder förblev stabil men minskade relativt sett på
grund av det stora inflöde av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i
Vitryssland, som ensam stod för 70 % av alla import av fiberkabel av
polyesterfilament under 1996.

I alla händelser brister detta argument i saklighet eftersom det under
kontrollbesöken konstaterades att minst ett omvandlingsföretag              i Italien
investerade i extra klippningsutrustning för att kunna möta den allt större
tillgången på fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland.       Detta
motsäger den påstådda avsaknaden av alternativkostnader.

                                      15
 ---pagebreak---        (b)    Undergrävande av de positiva verkningarna av tullarna och bevis för
       dumpning

              Undergrävande

(18)   Kommissionen avgjorde först om de positiva verkningarna av tullen undergrävs i
       fråga om priser. I detta syfte gjordes en jämförelse mellan de genomsnittliga
       försäljningspriserna i gemenskapen för polyesterstapelfibrer klippta av fiberkabel
       av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland under undersökningsperioden och
       det "icke-dumpade" exportpriset till gemenskapen för polyesterstapelfibrer med
       ursprung   i   Vitryssland   som    fastställdes   under      den   ursprungliga
       undersökningsperioden.

       Det "icke-dumpade" exportpriset för polyesterstapelfibrer beräknades på nivån cif
       gemenskapens gräns på grundval av det exportpris som fastställdes i den
       ursprungliga undersökningen.    Till detta pris lades tullar (5,5       %) och
       antidumpningstullar (43,5 %) för att en "icke—dumpad" nivå skulle uppnås.

                                           16
 ---pagebreak--- Ett   vägt   genomsnittligt     pris   fritt   omvandlingsfabriken     fastställdes   för
polyesterstapelfibrer klippta av fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i
Vitryssland. Genom korrigeringar räknades detta pris om så att jämförelsen skulle
ske på samma nivå (cif gemenskapens gräns). I detta syfte drogs rabatter,
försäljnings- och administrationskostnader och andra allmänna kostnader samt
transportkostnader       inom   EG     (som     inte   ingick   i    försäljnings-    och
administrationskostnader och andra allmänna kostnader) av.          Därefter fastställdes
det i vilken utsträckning det genomsnittliga priset för polyesterstapelfibrer som
omvandlats från fiberkabel av polyesterfilament med ursprung i Vitryssland har
underskridit det "icke-dumpade" exportpriset och därmed undergrävt de positiva
effekterna av tullarna

De sammanlagda beloppen som undergrävde de positiva effekterna uttrycktes i
procent av det sammanlagda värdet cif gemenskapens gräns på importen av
polyesterstapelfibrer till en "icke-dumpad" prisnivå. Jämförelsen visade att det
genomsnittliga priset för polyesterstapelfibrer som omvandlats från fiberkabel av
polyesterfilament med ursprung i Vitryssland har underskridit det "icke-dumpade"
exportpriset på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland med 19,45 %.

Kommissionen har också kontrollerat om de positiva verkningarna av tullen
undergrävs i fråga om kvantiteter. Som närmare förklaras ovan (se punkt 12)
ersätter importen av polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland nästan helt
av import av fiberkabel av polyesterfilament från samma land omedelbart efter
införandet av de preliminära antidumpningstullarna på polyesterstapelfibrer med
ursprung i Vitryssland.

                                        17-
 ---pagebreak---        Mot bakgrund av det föregående måste slutsatsen bli den att försäljningen av
       polyesterstapelfibrer som omvandlats från fiberkabel av polyesterfilament med
       ursprung    i   Vitryssland    har    undergrävt    de    positiva    effekterna   av
       antidumpningstullarna både ifrågaom priser och kvantiteter.

              Bevis för dumpning

(19)   För att fastställa om det fanns bevis för dumpning i samband med import av
       fiberkabel av     polyesterfilament    till   gemenskapen    för     omvandling    till
       polyesterstapelfibrer under undersökningsperioden användesföljandemetod:

       Det leveranspris före tull som togs ut av importörerna av fiberkabel av
       polyesterfilament med ursprung i Vitryssland användes som utgångspunkt. För att
       göra detta pris mer jämförbart med det normalvärde som fastställts för
       polyesterstapelfibrer under den ursprungliga undersökningen av dumpning lades
       den kostnad för omvandling i gemenskapen som fastställdes under den nuvarande
       undersökningen till så att ett effektivt pris för polyesterstapelfibrer konstruerades.
       Från detta pris drogs frakt- och hanteringskostnader inom EG och kreditkostnader
       av för beräkning av priset cif gemenskapens gräns för polyesterstapelfibrer.

                                             18
 ---pagebreak--- Fob-nivån Vitryssland beräknades på så sätt att frakt- och hanteringskostnaderna
från Vitryssland till EU:s gräns och de respektive handelshusens prispålägg drogs
av från cif-priset   Skillnaden mellan detta fob-pris Vitryssland och fob-priset
Taiwan som fastställdes i den ursprungliga antidumpningsundersökningen -
Taiwan valdes nämligen till jämförbart land i den ursprungliga undersökningen vid
beräkningen av normalvärdet - uttrycktes sedan i procent av priset cif
gemenskapens gräns för polyesterstapelfibrer.

Den sammanlagda vägda genomsnittliga dumpningsmarginal som fastställdes på
detta sätt befanns vara 12,31 %. Slutsatsen blir därför den att det finns bevis för
dumpning iförhållandetill det normalvärde som fastställts tidigare.

                                     19
 ---pagebreak---                            D. FÖRESLAGNA ÅTGÄRDER

                    1.      Typ av åtgärder: utvidgning av tullen

(20)   Mot bakgrund av ovanstående avgöranden och överväganden bör den gällande
       antidumpningstullen på polyesterstapelfibrer med ursprung i Vitryssland utvidgas
       till att omfattafiberkabelav polyesterfilament med ursprung i samma land.

          2.      Uttag av den utvidgade tullen på sådan import som registrerats

(21)   Den utvidgade tullen bör tas ut påfiberkabelav polyesterfilament som registrerats
       så som beskrivs i punkt 1.

                                E.      FÖRFARANDE

(22)   Berörda parter upplystes om de viktigaste omständigheterna och övervägandena
       som låg till grund för kommissionens avsikt att föreslå en utvidgning av den
       slutgiltiga antidumpningstullen på berörd fiberkabel av polyesterfilament och de
       har givits möjlighet att lämna synpunkter, vilka vederbörligen har beaktats.

                                            20
 ---pagebreak--- HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                       Artikel 1

1.     Den slutgiltiga antidumpningstull som införs genom förordning (EG) nr 1490/96
på import av polyesterstapelfibrer enligt KN-nummer 5503 20 00 med ursprung i
Vitryssland utvidgas härmed till att omfatta import av fiberkabel av syntetfilament av
polyestrar enligt KN-nummer 5501 20 00 med ursprung i Vitryssland.

2.     Den tull som utvidgas genom punkt 1 i denna artikel skall också tillämpas på
import av fiberkabel av syntetfllament av polyestrar med ursprung i Vitryssland som har
registrerats i enlighet med artikel 2 i kommissionens förordning (EG) nr 693/97 och
artiklarna 13.3 och 14.5 iförordning(EG) nr 384/96.

                                        Artikel 2

Tullmyndigheterna åläggs härmed att upphöra med registreringen i enlighet med artikel 2 i
kommissionens förordning nr 693/97 av fiberkabel av syntetfilament av polyestrar med
ursprung i Vitryssland som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer 5501 20 00.

                                           21
 ---pagebreak---                                          Artikel 3

Dennaförordningträder i kraft dagen efter det att den har den offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den ... 1998.

                                                                           På rådets vägnar

                                                                                Ordförande

                                              22
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 672 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                  02 08 11

                                     Katalognummer : CB-CO-97-694-SV-C

                                                               ISBN 92-78-28924-8

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                       ' 2 1 -