CELEX: 52014PC0704
Language: lv
Date: 2014-11-12
Title: Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK, Euratom) Nr. 1150/2000, ar ko īsteno Lēmumu 2007/436/EK, Euratom par Eiropas Kopienu pašu resursu sistēmu

|
			
		
		
		52014PC0704
		
			Priekšlikums PADOMES REGULA, ar kuru groza Regulu (EK, Euratom) Nr. 1150/2000, ar ko īsteno Lēmumu 2007/436/EK, Euratom par Eiropas Kopienu pašu resursu sistēmu /* COM/2014/0704 final - 2014/0332 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Savienības budžeta finansēšanai
paredzēto dalībvalstu iemaksu (pašu resursu), kas balstās uz
pievienotās vērtības nodokli (PVN) un nacionālo
kopienākumu (NKI), kas Regulā Nr. 1150/2000 minēti kā
"PVN resursi un papildu resursi", pielāgošanu veic katru gadu
decembra pirmajā darbdienā. 
Šie pielāgojumi katru gadu mainās.
Saskaņā ar 2014. gadā aprēķinātajiem datiem
NKI pašu resursu pielāgojumi, kā rezultātā dažām
dalībvalstīm ir jānodod papildu summas, var būt ārkārtīgi
augsti saistībā ar būtiskām izmaiņām, ko
dalībvalstis savos NKI datos ieviesušas attiecībā uz
iepriekšējiem gadiem.
Tā kā dalībvalstis Komisijai
sniedz pamatdatus, vispārējais datu kopums, kas ietekmē pašu
resursus visām dalībvalstīm, top zināms tikai katra gada
oktobrī.
Saskaņā ar Regulas
Nr. 1150/2000 pašreizējiem noteikumiem šie pielāgojumi ir
jānodod decembra pirmajā darbdienā. Nepastāv
rīcības brīvība vienoties par vēlāku datumu.
Jo īpaši, tuvojoties finanšu gada
beigām, un ja attiecīgās summas ir ļoti augstas, tas var
dalībvalstīm radīt sarežģītu budžeta situāciju un
pat būtisku risku to ekonomikas vai finanšu stabilitātei.
2.           PRIEKŠLIKUMA SATURS
Tādēļ turpmāk
minētajos apstākļos, ja kopsumma ir ārkārtīgi
augsta, dalībvalstīm ir iespēja no minētajiem
pielāgojumiem radušos summu (PVN un NKI atlikumi) nodot jebkurā
laikā no decembra pirmās darbdienas līdz nākamā gada
septembra pirmajai darbdienai:
a) atsevišķas robežvērtības
pārsniegums: ja saskaņā ar pašreizējiem budžeta datiem un
ņemot vērā ietekmi, ko uz attiecīgajiem resursiem rada
korekcija, kas saistībā ar budžeta nelīdzsvarotību
piešķirta Apvienotajai Karalistei,  PVN un NKI atlikumu apjoms, kas
attiecīgajai dalībvalstij jānodod kā PVN resursi un papildu
resursi,  attiecībā uz kādu dalībvalsti pārsniedz
divas ikmēneša divpadsmitās daļas, vai 
b) vispārējās
robežvērtības pārsniegums: ja saskaņā ar
pašreizējiem budžeta datiem un ņemot vērā ietekmi, ko uz
attiecīgajiem resursiem rada korekcija, kas saistībā ar budžeta
nelīdzsvarotību piešķirta Apvienotajai Karalistei,
pielāgojumu kopsumma attiecībā uz visām
dalībvalstīm pārsniedz pusi no parastās divpadsmitās
daļas, kas visām dalībvalstīm jānodod kā pašu
resursi, pamatojoties uz PVN un NKI.
2014. gadā četrām
dalībvalstīm būtu tiesības atlikt pielāgojumu
rezultātā radušos summu nodošanu, jo ir pārsniegta
atsevišķa robežvērtība (vairāk nekā divas
ikmēneša parastās divpadsmitās daļas). Attiecībā
uz pārējiem gadiem kopš 2002. gada šādas tiesības
būtu bijušas tikai divām dalībvalstīm 2007. gadā.
Tā kā 2014. gadā ir
pārsniegta arī vispārējā robežvērtība (PVN
un NKI atlikumu apmērs visām dalībvalstīm ir EUR 9,5
miljardi, savukārt puse no parastās divpadsmitās daļas ir
mazāka par EUR 5 miljardiem), visas dalībvalstis var atlikt šo
atlikumu nodošanu.  Visos pārējos gados kopš 2004. gada, izņemot
2007. gadu, vispārējā robežvērtība netika
pārsniegta.
Šo grozījumu jau piemēro PVN un NKI
atlikumiem, kuri jāieraksta Komisijas kontos 2014. gada decembra
pirmajā darbdienā.
Katrai dalībvalstij, kas
pilnībā vai daļēji atliek pielāgojumu nodošanu,
būtu laikus un jebkurā gadījumā līdz decembra pirmajai
darbdienai jāpaziņo Komisijai datums vai datumi, kuros tiks nodotas
attiecīgās summas. Minētais datums vai datumi ir saistoši.
Līdz ar to, ja dalībvalsts pielāgojumus nodod pēc Komisijai
paziņotā datuma vai datumiem, par jebkādu kavējumu
piemēro procentus saskaņā ar Regulas (EK, Euratom) Nr. 1150/2000
11. pantu.
Regulu (EK, Euratom)
Nr. 1150/2000 atcels ar atpakaļejošu spēku ar Regulu 609/2014[1].
Tādēļ šajā priekšlikumā ierosinātie
grozījumi būtu pienācīgi jāņem vērā
priekšlikumā grozīt Regulu Nr. 609/2014, ko Komisija ir
apņēmusies iesniegt 2015. gada marta beigās[2].
2014/0332 (CNS)
Priekšlikums
PADOMES REGULA,
ar kuru groza Regulu (EK, Euratom) Nr. 1150/2000,
ar ko īsteno Lēmumu 2007/436/EK, Euratom par Eiropas Kopienu pašu
resursu sistēmu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 322. panta
2. punktu,
ņemot vērā Eiropas
Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši
tā 106.a pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
atzinumu[3],
ņemot vērā Eiropas 
Revīzijas palātas atzinumu[4],

tā kā:
(1)       Saskaņā ar Regulas
(EK, Euratom) Nr. 1150/2000[5]
10. panta 4. līdz 8. punktu Komisijai būtu jāaprēķina
pielāgojumi attiecībā uz pašu resursiem, kas minēti Padomes
Lēmuma 2007/436/EK, Euratom 2. panta 1. punkta b) un
c) apakšpunktā par Eiropas Kopienu pašu resursu sistēmu[6] (PVN resursi un NKI
pašu resursi, turpmāk – papildu resursi), un par tiem laikus
jāziņo dalībvalstīm, lai tās varētu minētos
pielāgojumus decembra pirmajā darbdienā ierakstīt Regulas
(EK, Euratom) Nr. 1150/2000 9. panta 1. punkta
minētajā kontā.
(2)       Ārkārtas
apstākļos šie pielāgojumi var būt ļoti lielas summas,
kas attiecībā uz dažām dalībvalstīm var būtiski
pārsniegt divas ikmēneša divpadsmitās daļas, kas
jānodod kā PVN resursi un papildu resursi, un kopumā,
attiecībā uz visām dalībvalstīm, – pusi no
ikmēneša divpadsmito daļu kopsummas.
(3)       Dažām
dalībvalstīm pienākums nodot tik lielas summas var būt
liels finanšu slogs, kas valstī var radīt smagas fiskālās
grūtības, īpaši tuvojoties gada beigām.
(4)       Tādēļ
dalībvalstīm vajadzētu būt iespējai atlikt minēto
summu nodošanu līdz nākamā gada septembra pirmajai darbdienai,
ja ir izpildīti konkrēti nosacījumi.
(5)       Lai nodrošinātu
Savienības kases vajadzību efektīvu pārvaldību,
jebkurai dalībvalstij, kas nolemj izmantot šo iespēju, būtu
pietiekami laikus līdz decembra pirmajai darbdienai jāinformē
Komisija par datumu vai datumiem, kurā tiks nodotas atlikumu summas. Ja
dalībvalsts minētos pielāgojumus nodod pēc Komisijai
paziņotā datuma vai datumiem, par jebkādu kavējumu
piemēro procentus saskaņā ar Regulas (EK, Euratom) Nr. 1150/2000
11. pantu.
(6)       Šī iespēja pirmo
reizi būtu jāpiemēro pielāgojumiem, kas saskaņā
ar Regulu (EK, Euratom) Nr. 1150/2000 būtu jāieraksta Komisijas
kontos 2014. gada decembra pirmajā darbdienā.
(7)       Tālab attiecīgi
būtu jāgroza Regula (EK, Euratom) Nr. 1150/2000,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
1. pants
Ar šo Regulu (EK, Euratom) Nr. 1150/2000 groza
šādi:
Regulas 10. pantā iekļauj jaunu
7.a. punktu:
"7.a Atkāpjoties no šā panta 4.
līdz 7. punktam, dalībvalstis Komisijai nododamās summas
saskaņā ar minētajiem punktiem var ierakstīt šīs
regulas 9. panta 1. punktā minētajā kontā līdz
nākamā gada septembra pirmajai darbdienai, ja ir izpildīts viens
no šādiem nosacījumiem: 
(a)              
ja attiecīgajai dalībvalstij šīs
regulas 9. panta 1. punktā minētajā kontā
decembra pirmajā darbdienā šā panta 3. punkta pirmajā
daļā minētajā PVN resursu un papildu resursu budžetā,
ko piemēro tā paša gada 15. novembrī, būtu
jāieraksta summa, kas pārsniedz divas divpadsmitās daļas no
kopsummas, vai
(b)              
ja dalībvalstīm kopumā šīs
regulas 9. panta 1. punktā minētajā kontā decembra
pirmajā darbdienā šā panta 3. punkta pirmajā daļā
minētajā PVN resursu un papildu resursu budžetā, ko piemēro
tā paša gada 15. novembrī, būtu jāieraksta kopsumma,
kas pārsniedz pusi no kopsummas divpadsmitās daļas un kam
piemēro minētajā daļā noteikto valūtas
maiņas kursu.
Dalībvalstis var piemērot šā
punkta pirmo daļu tikai tad, ja tās līdz decembra pirmajai
darbdienai ir paziņojušas Komisijai savu lēmumu un datumu vai
datumus, kuros šīs regulas 9. panta 1. punktā
minētajā kontā tiks ierakstīta pielāgojumu summa.
Ja dalībvalsts
pielāgojumu summu šīs regulas 9. panta 1. punktā
minētajā kontā ieraksta pēc datuma vai datumiem, kas
saskaņā ar šā punkta otro daļu paziņoti Komisijai, par
jebkādu kavējumu attiecīgā dalībvalsts maksā
procentus saskaņā ar šīs regulas 11. pantu."
2. pants
Šī regula stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
To piemēro summām, kas Regulas (EK,
Euratom) Nr. 1150/2000 9. panta 1. punktā minētajos kontos
jāieraksta pēc 2014. gada 30. novembra.
Šī
regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama
visās dalībvalstīs.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
TIESĪBU AKTA PRIEKŠLIKUMA
FINANŠU PĀRSKATS
1.           PRIEKŠLIKUMA NOSAUKUMS
2.           BUDŽETA POZĪCIJAS
Nodaļa un pants: 
Attiecīgajam gadam budžetā
paredzētā summa: 
3.           FINANSIĀLĀ IETEKME
¨      Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes
¨      Priekšlikumam nav finansiālas ietekmes uz izdevumiem,
taču ir finansiāla ietekme uz ieņēmumiem, – proti,
šāda:
miljonos
EUR (1 zīme aiz komata)
   ||   || 
 Budžeta pozīcija || Ieņēmumi[7]   || 12 mēnešu periods, kas sākas dd/mm/gggg || [n gads] 
 . pants   || Ietekme uz pašu resursiem ||   ||   
 . pants   || Ietekme uz pašu resursiem ||   ||   
 Stāvoklis pēc darbības 
   || [Gads n+1] || [Gads n+2] || [Gads n+3] || [Gads n+4] || [Gads n+5] 
 . pants   ||   ||   ||   ||   ||   
 . pants   ||   ||   ||   ||   ||   
4.           KRĀPŠANAS APKAROŠANAS
PASĀKUMI
5.           CITAS PIEZĪMES
Minētie grozījumi sniedz
dalībvalstīm iespēju nodot  PVN resursu un papildu resursu
pielāgojumus (31. un 32. nodaļa) pa daļām, ja to kopsumma
ir ārkārtīgi augsta (ir pārsniegta atsevišķā vai
vispārējā robežvērtība).
Ja dalībvalstis izmantos šo iespēju,
2014. gada pašu resursi tiks nodoti tikai 2015. gadā.
Ir grūti paredzēt, kādā
apjomā dalībvalstis izvēlēsies atlikt maksājumus.
Visticamāk, robežvērtības katru
gadu netiks pārsniegtas. Tomēr nav iespējams paredzēt, vai
tas notiks.
[1]               Padomes 2014. gada 26. maija Regula (ES,
Euratom) Nr. 609/2014 par metodēm un procedūru, lai darītu
pieejamus tradicionālos, PVN un NKI pašu resursus, un par pasākumiem,
lai izpildītu kases vajadzības (pārstrādāta
redakcija).
[2]               Padomes
2014. gada 26. maija protokolā minētajā kopīgajā
paziņojumā ir teikts: "Padome un Komisija vienojas, ka
vēlākais līdz 2015. gada marta beigām Komisija
iesniegs priekšlikumu 12. pantam Padomes Regulā par metodēm un
procedūru, lai darītu pieejamus tradicionālos, PVN un NKI pašu
resursus, un par pasākumiem, lai izpildītu kases vajadzības,
nolūkā atļaut procentu par summām, kas nodotas ar
kavējumiem, aprēķina procedūras pārskatīšanu.
Turklāt procentu likmes būs atbilstošas proporcionalitātes
principam, vienlaikus nodrošinot sistēmas raitu darbību, lai
izpildītu kases vajadzības."
[3]               OV C , , p. .lpp.
[4]               OV C , , .lpp.
[5]               OV L 130, 31.5.2000., 1. lpp. 
[6]               OV L 163, 23.6.2007., 17. lpp.
[7]               Norādītajām tradicionālo pašu
resursu (lauksaimniecības nodokļi, cukura nodevas, muitas
nodokļi) summām jābūt neto summām, t. i., bruto
summām, no kurām atskaitīti 25  % iekasēšanas izmaksu.