CELEX: 51986PC0541
Language: da
Date: 1986-10-16
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM INDBYRDES TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM SIKKERHEDSKRAV TIL LEGETOEJ

Nr. C 282/4                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        8.11.86
                                                                II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                                KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om sikker-
                                                        hedskrav til legetøj
                                                    KOM(86) 541 endelig udg.
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen den 22. oktober 1986)
                                                          (86/C 282/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                           da legetøj udgør et stort marked i kraftig udvikling og
                                                                     omfatter mangeartede produkter, må dette direktivs an-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-            vendelsesområde fastlægges på grundlag af en tilstrække-
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100,                    lig bred definition af begrebet legetøj; det må imidlertid
                                                                     anføres, at visse produkter ikke skal betragtes som lege-
                                                                     tøj i henhold til dette direktiv, enten fordi de rent faktisk
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                     ikke er beregnet for børn, eller fordi de indebærer opsyn
                                                                     eller ganske særlige anvendelsesbetingelser;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og                 legetøj, der bringes på markedet, må ikke indebære fare
sociale Udvalg, og                                                   for sundheden og/eller sikkerheden for brugerne eller
                                                                     andre personer, husdyr og ejendom; graden af legetøjs
ud fra følgende betragtninger:                                       sikkerhed må fastsættes ud fra kriteriet om, hvad pro-
                                                                     duktet er beregnet til, men samtidig under hensyntagen
De love og administrative bestemmelser, der gælder i de              til, hvad børn, der ikke forventes at udvise samme påpas-
forskellige medlemsstater med hensyn til sikkerhedskrav              selighed som voksne, kan tænkes at anvende det til;
til legetøj, har forskelligt indhold og anvendelsesområde;
sådanne forskelle skaber handelshindringer og ulige kon-
kurrencevilkår inden for Fællesskabet, uden at der af den            graden af legetøjets sikkerhed må tages i betragtning,
grund på det fælles marked sikres en effektiv beskyttelse            når det sendes på markedet, og under hensyntagen til, at
af forbrugerne, navnlig af børn, mod de risici, som disse            denne sikkerhedsgrad må opretholdes i hele det tidsrum,
produkter indebærer;                                                 legetøjet forventes anvendt på normal vis;
disse hindringer for gennemførelsen af et internt marked,
på hvilket der kun omsættes tilstrækkelig sikre produk-              overholdelsen af de væsentligste krav kan sikre forbru-
ter, bør fjernes, og med henblik herpå bør markedsføring             gernes sikkerhed og sundhed; alt legetøj, der sendes på
og fri omsætning af legetøj underkastes ensartede regler i           markedet, må opfylde disse krav, og der må ikke lægges
overensstemmelse med den målsætning for beskyttelse af               hindringer i vejen for legetøjets omsætning, hvis disse
forbrugernes sundhed og sikkerhed, som blev vedtaget                  krav er opfyldt;
ved Rådets resolution af 6. maj 1986 om fremstød på det
forbrugerpolitiske område;
                                                                     disse væsentlige krav kan formodes at være opfyldt, når
der må ikke være forskel på beskyttelsesniveauet for                 legetøjet er i overensstemmelse med de europæiske stan-
børns sundhed og sikkerhed i de forskellige medlemssta-              darder eller med de harmoniseringsdokumenter, der ved-
ter, hvorfor harmoniseringen på dette område må være                 tages af Det europæiske Standardiseringsudvalg (CEN)
fuldstændig;                                                         eller af Det europæiske Standardiseringsudvalg for Elek-
                                                                     tronik (CENELEC) efter anmodning fra Kommissionen i
i henhold til Rådets resolution af 7. maj 1985 om en ny              medfør af Rådets direktiv 83/189/EØF af 28. marts
metode i forbindelse med teknisk harmonisering og stan-               1983 om en informationsprocedure med hensyn til tekni-
darder i1) må harmoniseringen gå ud på for alt legetøj at            ske standarder og forskrifter (2), og hvortil der henvises i
opstille de væsentligste sikkerhedskrav, som må opfyldes,             De Europæiske Fcellesskabers Tidende;
for at legetøjet kan markedsføres;
C) EFT nr. C 136 af 4. 6. 1985, s. 1.                                 O EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
 ---pagebreak---  8.11.86                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 282/5
de væsentligste krav kan ligeledes anses for at være op-         medlemsstaternes myndigheder bør kontrollere sikkerhe-
fyldt, for så vidt angår alt legetøj, der er i overensstem-      den af det legetøj, der findes på markedet;
melse med en type, der er godkendt af et kontrolorgan;
denne overensstemmelse må attesteres gennem påsætning
af et EF-mærke;                                                  for visse kategorier af legetøj, der er særlig farligt, eller
                                                                 som er beregnet for meget små børn, bør der ligeledes
                                                                 gives advarsler eller en oplysning om, at de skal benyttes
de fabrikanter, som beslutter at fremstille legetøj, der er i    med forsigtighed;
overensstemmelse med standarderne, må kunne vælge
mellem at lade en type godkende eller underrette et kon-
trolorgan om deres hensigter;                                    der bør sørges for regelmæssig underretning af Kommis-
                                                                 sionen om kontrolorganernes virksomhed inden for ram-
                                                                 merne af dette direktiv;
der bør indføres attestationsprocedurer med henblik på
at fastlægge, hvorledes de nationale kontrolorganer skal
godkende typer af legetøj, der ikke er i overensstem-            de personer, som disse beslutninger, der træffes inden for
melse med standarderne, og udstede typegodkendelser              rammerne af dette direktiv, er rettet til, bør underrettes
desangående og vedrørende legetøj, der er i overens-             om begrundelserne for beslutningerne og om deres kla-
stemmelse med standarderne, og hvoraf en type forelæg-           geadgang;
ges til godkendelse;
                                                                 der er taget hensyn til udtalelsen fra Det rådgivende vi-
der bør ligeledes indføres en procedure med henblik på           denskabelige Udvalg til undersøgelse af kemiske forbin-
at fastslå, hvorledes fabrikanterne kan erklære, at deres        delsers toksicitet og økolotoksicitet for så vidt angår
legetøj er i overensstemmelse enten med standarderne el-         grænserne for biotilgængeligheden af legetøjs metalliske
ler med en godkendt type; muligheden for at afgive en            bestanddele —
sådan erklæring indebærer, at der indføres en ordning
med henblik på overvågning af fabrikationen;
                                                                 VEDTAGET FØLGENDE DIREKTIV:
der bør på de forskellige stadier af attesterings- og kon-
trolprocedurerne sørges for passende underretning af
medlemsstaterne, Kommissionen og samtlige kontrolor-                                        Artikel 1
ganer;
                                                                 1.    Dette direktiv finder anvendelse på legetøj. Ved le-
                                                                 getøj forstås ethvert produkt eller materiale, som er kon-
en effektiv kontrol forudsætter, at der er mulighed for at       strueret og bestemt til legeformål for børn under 14 år.
identificere legetøj, hvorfor alt legetøj bør have et num-
mer til identifikation af legetøjstypen, som anføres på
alle dokumenter vedrørende dette legetøj; visse oplysnin-        2.    De i bilag I nævnte produkter betragtes ikke som
ger vedrørende navnet på fabrikanten eller dennes repræ-         legetøj i dette direktivs forstand.
sentant bør ligeledes findes på legetøjets emballage eller
på en etiket;
                                                                                            Artikel 2
medlemsstaterne bør udpege kontrolorganer med henblik            1.    Legetøj må kun markedsføres, sælges eller uddeles
på gennemførelse af den ordning, der indføres vedrø-             gratis, hvis det ikke indebærer fare for sikkerheden og/
rende legetøj; der må sørges for passende underretning           eller sundheden for brugerne, andre personer, husdyr og
af disse organer, og alle disse organer må overholde             ejendom, når det anvendes til det beregnede formål, eller
mindstekravene for godkendelse;                                  når det anvendes på den måde, hvorpå børn normalt må
                                                                 forventes at anvende det.
det kan forekomme, at legetøj ikke opfylder de væsent-
ligste sikkerhedskrav; i så tilfælde bør den medlemsstat,        2.    Legetøj skal opfylde de i dette direktiv fastsatte sik-
som konstaterer dette, træffe de fornødne foranstaltnin-         kerheds- og sundhedskrav på det tidspunkt, det bringes
ger med henblik på at trække disse produkter tilbage fra         på markedet, samt desuden i hele den periode, det nor-
markedet eller forbyde, at de bringes på markedet;               malt forventes at kunne anvendes i.
denne beslutning skal begrundes, og såfremt den
begrundes med en mangel i de harmoniserede stan-
darder, skal disse slettes af de fortegnelser, der offentlig-                               Artikel 3
gøres af Kommissionen;
                                                                 Medlemsstaterne træffer alle hensigtsmæssige foranstalt-
                                                                 ninger til, at legetøj kun kan markedsføres, såfremt det
der bør træffes passende foranstaltninger over for dem,          opfylder de væsentlige sikkerhedskrav i bilag II, herefter
der uberettiget påsætter EF-mærket;                              benævnt »væsentlige krav«.
 ---pagebreak---  Nr. C 282/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        8.11.86
                           Artikel 4                              a) manglende opfyldelse af de væsentlige krav, såfremt
                                                                       legetøjet ikke svarer til de i artikel 5, stk. 1, nævnte
 Medlemsstaterne må ikke på deres område forhindre                     standarder;
 markedsføring, salg eller uddeling af legetøj, der opfyl-
 der bestemmelserne i dette direktiv.                             b) en forkert anvendelse af de i artikel 5, stk. 1, nævnte
                                                                       standarder;
                                                                  c) en mangel i selve de i artikel 5, stk. 1, nævnte stan-
                           Artikel 5                                  darder.
 1.    Legetøj, der er forsynet med det i artikel 15 om-
                                                                  2.     Såfremt den i stk. 1 nævnte beslutning er begrundet
 handlede typeidentifikationsnummer og EF-mærke, der
                                                                  i en mangel i standarderne, forelægger Kommissionen
viser, at det stemmer overens med de i stk. 2 nævnte har-
                                                                  spørgsmålet for udvalget inden to måneder, hvis den
 moniserede standarder, hvis referencer er. blevet offent-
                                                                  medlemsstat, der har truffet foranstaltningerne, vil opret-
 liggjort i De Europæiske Fællesskabers Tidende, serie C,
                                                                  holde dem. Såfremt Kommissionen efter høring af udval-
 antages at opfylde de væsentligste krav.
                                                                 get må konstatere, at foranstaltningerne er berettigede,
                                                                 underretter den straks medlemsstaterne herom.
2.     Ved harmoniserede standarder forstås de europæi-           3.     Såfremt legetøj uberettiget er blevet forsynet med
ske standarder eller de harmoniseringsdokumenter, der            EF-mærket, træffer den pågældende medlemsstat de
på Kommissionens anmodning i medfør af Rådets direk-             nødvendige forholdsregler over for den, der har anbragt
tiv 83/189/EØF er vedtaget af Det europæiske Standar-            mærket og underretter Kommissionen og de andre med-
diseringsudvalg (CEN) eller Det europæiske Standardi-            lemsstater herom.
seringsudvalg for Elektronik (CENELEC).
                                                                 4.      I alle tilfælde, hvor Kommissionen konstaterer, at
                                                                 de i stk. 1 nævnte foranstaltninger er berettigede, minder
                                                                 den de andre medlemsstater om deres pligt til at trække
3.     Legetøj, der ikke helt eller delvis er i overensstem-     legetøjet tilbage fra markedet og forbyde markedsføring
melse med de ovenfor nævnte standarder, antages ligele-          af det.
des at opfylde de væsentlige krav, såfremt det ved an-
bringelse af EF-mærket attesteres, at det er i overens-
                                                                                              Artikel 8
stemmelse med en i medfør af artikel 10 godkendt type.
                                                                  1.     Før legetøjet fremstilles,
                                                                 a) skal fabrikanten eller dennes i Fællesskabet etablerede
                           Artikel 6                                  repræsentant efter eget valg i overensstemmelse med
                                                                      de i artikel 5, stk. 1, nævnte standarder
Såfremt Kommissionen, efter anmodning fra en med-                     — enten give meddelelse til et af de i artikel 9 om-
lemsstat eller på eget initiativ og efter at have hørt det i              handlede godkendte kontrolorganer, og til dette
direktiv 83/189/EØF nedsatte stående udvalg, herefter                     indlevere en teknisk specifikation med et nummer
benævnt »udvalget«, skønner, at en harmoniseret stan-                     til identifikation af legetøjstypen,
dard ikke opfylder de væsentlige krav, lader den den pågæl-
dende standardreference slette af offentliggørelsen i De              — eller sørge for, at legetøjstypen, forsynet med et
Europæiske Fællesskabers Tidende. Kommissionen under-                     identifikationsnummer, gennemgår den i artikel
retter medlemsstaterne om, at overensstemmelse med                        10 omhandlede EF-typeafprøvning;
denne standard ikke længere bevirker, at den i artikel 5,
                                                                 b) skal fabrikanten eller dennes i Fællesskabet etablerede
stk. 1, omhandlede formodning er til stede.
                                                                      repræsentant, såfremt de i artikel 5, stk. 1, nævnte
                                                                      standarder kun delvis eller slet ikke er overholdt,
                                                                      sørge for, at en legetøjstype med et identifikations-
                                                                      nummer underkastes den i artikel 10 omhandlede EF-
                           Artikel 7                                  typeafprøvning.
 1.    Såfremt en medlemsstat konstaterer, at der er fare
for, at legetøj, der er forsynet med EF-mærket og anven-         2.      Den i artikel 11 omhandlede EF-overensstemmelses-
des til det beregnede formål eller på en måde, hvorpå det        erklæring skal udstedes for legetøj, der er fremstillet i
må forventes anvendt, som nævnt i artikel 2, stk. 1, kan         overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 1, nævnte stan-
skade sikkerheden og/eller sundheden for personer, hus-          darder eller med den godkendte model, inden det mar-
dyr og ejendom, træffer de fornødne foranstaltninger             kedsføres.
med henblik på at trække produkterne tilbage fra marke-
det og forbyde markedsføring deraf. Medlemsstaten un-            3.      Den tekniske specifikation og korrespondancen ved-
derretter straks Kommissionen og de andre medlemssta-            rørende de i stk. 1 og 2 omhandlede attesteringsprocedu-
ter om disse foranstaltninger og angiver årsagerne til sin       rer affattes på et af de eller på det officielle sprog i den
beslutning, især hvis den manglende overensstemmelse             medlemsstat, hvor det godkendte kontrolorgan er etable-
skyldes:                                                         ret.
 ---pagebreak---  8.11.86                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 282/7
                           Artikel 9                                kan anvendes uden fare under de i artikel 2 omhand-
                                                                    lede forhold;
 1.    Hver medlemsstat meddeler Kommissionen og de
 øvrige medlemsstater om, hvilke kontrolorganer der er
godkendt til at udføre de attesteringsprocedurer,' der er       b) udfører organet de nødvendige undersøgelser og for-
omhandlet i artikel 8, stk. 1 og 2. Kommissionen offent-            søg.
 liggør en fortegnelse over disse organer i De Europæiske
 Fællesskabers Tidende, serie C, samt holder den ajourført.
 Såfremt en medlemsstat ikke har godkendt et kontrol-           4.     Såfremt typen opfylder de væsentlige krav, udsteder
organ på sit eget område, meddeles denne et eller flere         organet en EF-typegodkendelse, som meddeles ansøge-
organer, der er godkendt af andre medlemsstater.                ren. I denne godkendelse anføres konklusionerne af af-
                                                                prøvningen, eventuelle betingelser, der er knyttet til god-
2.     I bilag III er de minimumskrav anført, som med-          kendelsen, beskrivelser og tegninger samt det til identifi-
lemsstaterne skal overholde i forbindelse med godken-           kation af den godkendte legetøjstype nødvendige num-
delsen af disse kontrolorganer.                                 mer. Ovennævnte organ sender en kopi af godkendelsen
                                                                til de øvrige godkendte organer, som derefter kan an-
3.     En medlemsstat, som har godkendt et kontrolor-           mode om en kopi af de tekniske bilag. Kommissionen og
gan, skal trække denne godkendelse tilbage, hvis den            medlemsstaterne kan anmode om en kopi af godken-
konstaterer, at dette organ ikke længere opfylder de i bi-      delsen, de tekniske bilag og rapporterne.
lag III indeholdte krav. Den underretter øjeblikkeligt
Kommissionen og de øvrige medlemsstater herom.
                                                                5.     Når et organ afslår at udstede en EF-typegodken-
4.     Kun den medlemsstat, på hvis område et godkendt          delse eller trækker en sådan tilbage, underretter det den
kontrolorgan befinder sig, kan trække godkendelsen til-         medlemsstat, som har godkendt den, herom. Denne un-
bage eller gøre indskrænkninger heri.                           derretter dernæst de øvrige medlemsstater og Kommissi-
                                                                onen og redegør for begrundelsen for denne afgørelse.
5.     Et godkendt kontrolorgan kan udøve de i dette di-
rektiv omhandlede kontrolforanstaltninger på hele Fæl-
lesskabets område. Det kan dog, uden at dets ansvar her-                                  Artikel 11
ved begrænses, overdrage visse af de opgaver, der påhvi-        1.     En EF-overensstemmelseserklæring er det doku-
ler det, til et andet organ.                                    ment, ved hjælp af hvilken fabrikanten attesterer, at lege-
                                                                tøjet er i overensstemmelse med de i artikel 5, stk. 1, in-
                          Artikel 10                            deholdte standarder, eller med en godkendt type, og er
                                                                underkastet EF-tilsyn.
1.     EF-afprøvning er den procedure, hvorefter et god-
kendt kontrolorgan fastslår og attesterer, at en legetøjs-
type opfylder de væsentligste krav, der gælder herfor.          2.     Såfremt en fabrikant opfylder de i artikel 12 an-
                                                                førte forpligtelser, anbringer han det i artikel 15 om-
2.     Anmodning om EF-typeafprøvning af en legetøjs-           handlede EF-mærke på legetøjet, som herved erklæres
type indgives af fabrikanten eller dennes repræsentant til      for at være i overensstemmelse med standarderne.
ét enkelt kontrolorgan. Repræsentanten skal være etable-
ret i Fællesskabet.
                                                                3.     EF-tilsynet har i overensstemmelse med bestemmel-
Anmodningen skal indeholde:                                     serne i artikel 13 til formål at sikre, at fabrikanten over-
                                                                holder de i artikel 12 omhandlede forpligtelser. Det
— navn og adresse på fabrikanten eller dennes repræ-            udøves af det godkendte organ, som har udstedt den i
     sentant samt fabrikationsstedet for legetøjet;             artikel 10 omhandlede EF-typegodkendelse, når legetøjet
                                                                er fremstillet efter en godkendt type, eller af det organ,
— en teknisk specifikation, der skal ledsages af et ek-         som den tekniske specifikation er forelagt i overensstem-
     semplar af det legetøj, der tænkes sat i produktion,       melse med artikel 8, stk. 1, litra a), første led.
     og indeholde et typeidentifikationsnummer.
3.     Det godkendte organ foretager EF-typeafprøvnin-
                                                                                          Artikel 12
gen på følgende måde:
                                                                Fabrikanten skal, før fabrikationen påbegyndes, fore-
Det foretager en gennemgang af den tekniske specifika-          lægge det organ, EF-tilsynet påhviler, et dokument inde-
tion for at kontrollere om denne er fyldestgørende samt         holdende:
en afprøvning af det forelagte stykke legetøj.
I forbindelse med afprøvningen af legetøjet                     a) en henvisning til den i artikel 8, stk. 1, litra a), første
                                                                    led, omhandlede meddelelse eller til den i artikel 10
a) kontrollerer organet, om det er fremstillet i overens-           omhandlede EF-typegodkendelse samt typeidentifika-
    stemmelse med den tekniske specifikation, og om det             tionsnummeret for legetøjet;
 ---pagebreak--- Nr. C 2 8 2 / 8                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      8.11.86
b) en beskrivelse af, hvorledes overensstemmelsen med             For legetøj af ringe størrelse samt for legetøj, der består
    de i artikel 5, stk. 1, indeholdte standarder eller med       af dele af ringe størrelse, kan dette mærke samt identifi-
    den godkendte type vil blive kontrolleret, samt et til-       kationsnummeret på tilsvarende vis være anbragt på em-
    sagn om, at denne kontrol vil blive udført under fa-          ballagen eller, såfremt en sådan mangler, på en etiket.
    brikationen;
c) adressen på fabrikations- og lagerstederne samt da-            EF-mærket består af forkortelsen EF. Dette ledsages af
    toen for påbegyndelsen af fabrikationen.                      mærket for det godkendte kontrolorgan, EF-tilsynet på-
                                                                  hviler.
Desuden skal fabrikanten give det organ, EF-tilsynet på-
hviler, adgang til fabrikations- og lagerstederne med
henblik på kontrol og prøveudtagning samt stille alle             2.     Det er forbudt at anbringe mærker eller inskriptio-
nødvendige oplysninger til rådighed.                              ner på legetøj, der kan give anledning til forveksling med
                                                                  EF-mærket.
                           Artikel 13
1.      Det godkendte kontrolorgan, som EF-tilsynet på-           3.     På legetøjets emballage, eller i mangel heraf, på
hviler, gennemgår det i artikel 12 omhandlede dokument            selve legetøjet eller på en etiket, anføres ligeledes navn
samt den tekniske specifikation, for at kontrollere om            og/eller retlig status og/eller mærke samt adresse på fa-
det er fyldestgørende, såfremt legetøjet ikke er fremstillet      brikanten eller dennes repræsentant eller på importøren i
i overensstemmelse med en godkendt type. Organet si-              Fællesskabet. Angivelserne kan forkortes, i det omfang
krer sig, at fabrikanten under fabrikationen foretager            forkortelserne giver mulighed for at identificere firmaet.
den i artikel 12, litra b), omhandlede kontrol.
Det kan endvidere foretage en prøveudtagning på fabri-            4.     I bilag IV er anført, hvilke advarsler og oplysninger
kations- og lagerstederne med henblik på kontrol.                 om forsigtighedsregler der skal gives for visse former for
                                                                  legetøj. Medlemsstaterne kan kræve, at disse eller visse
2.      Organet sender referencenummeret på det i artikel         advarsler eller forsigtighedsregler er udformet på deres
12 omhandlede dokument, typeidentifikationsnummeret               officielle sprog, når varen bringes i handelen.
på legetøjet samt en kopi af referatet af kontrolforan-
staltningerne til den medlemsstat, der har godkendt det.
Disse oplysninger og denne kopi tilsendes efter anmod-                                      Artikel 16
ning Kommissionen, de øvrige medlemsstater og de
øvrige godkendte organer.                                         1.     Medlemsstaterne tager stikprøver af det legetøj, der
                                                                  er på markedet, for at kontrollere, om det er i overens-
                                                                  stemmelse med bestemmelserne i dette direktiv.
                           Artikel 14
Såfremt det konstateres, at EF-mærket er blevet uberetti-
get anbragt på legetøj,                                           2.     Med henblik på en revision af dette direktiv aflæg-
                                                                  ger medlemsstaterne hvert tredje år efter den i artikel 19
— der ikke er i overensstemmelse med den godkendte                fastsatte dato beretning til Kommissionen om anven-
     type,                                                        delsen af dette direktiv, herunder resultaterne af de i stk.
                                                                  1 omhandlede kontrolforanstaltninger.
— der er i overensstemmelse med en godkendt type,
     som ikke opfylder de væsentlige krav,
                                                                                            Artikel 17
— der ikke er i overensstemmelse med de i artikel 5, stk.
      1, omhandlede standarder,                                   Medlemsstaterne holder Kommissionen løbende under-
                                                                  rettet om den for dette direktiv relevante virksomhed,
— for hvilket fabrikanten ikke overholder de forpligtel-          der udøves af de organer, de har godkendt, med henblik
     ser, der påhviler ham i medfør af artikel 12,                på at gøre det muligt for Kommissionen at overvåge, om
                                                                  kontrol- og tilsynsprocedurerne anvendes korrekt og
meddeler det organ, EF-tilsynet påhviler, dette til den           uden forskelsbehandling.
pågældende medlemsstat og trækker i givet fald EF-type-
godkendelsen tilbage.
                                                                                            Artikel 18
                           Artikel 15
                                                                  Enhver afgørelse, som en medlemsstat eller et godkendt
1.      Det i artiklerne 5, 7, 11 og 14 omhandlede EF-            kontrolorgan træffer i medfør af dette direktiv, skal be-
mærke samt typeidentifikationsnummeret skal være an-              grundes udførligt. Vedkommende underrettes snarest
bragt synligt, læseligt og således, at det ikke kan fjernes,      muligt herom med angivelse af den i henhold til lovgiv-
på legetøjet, eller i tilfælde af legetøj, der består af flere    ningen i den pågældende medlemsstat eksisterende kla-
dele, på de dele, der kan anvendes separat, eller på de           geadgang og den frist, der gælder for indgivelse af kla-
vigtigste dele af legetøjet.                                      ger.
 ---pagebreak--- 8.11.86                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       Nr. C 282/9
                           Artikel 19                                      2.    Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten
     w    „                        i i i i                       i         til de nationale retsforskrifter, som de vedtager på det af
1.   Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og ad-                      ^     direktiy omfattede o m r å d e
ministrative bestemmelser i kraft ror senest den 1. januar
1988 at efterkomme dette direktiv.                                                                   Artikel 20
De underretter straks Kommissionen herom.                                  Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                   BILAG I
             PRODUKTER, DER I HENHOLD TIL DETTE DIREKTIV IKKE SKAL BETRAGTES SOM
                                                                LEGETØJ
                                                             (artikel 1, stk. 1)
              1. Julepynt
              2. Detaljerede skalamodeller bestemt for voksne samlere
              3. Udstyr bestemt til kollektiv brug på legepladser
              4. Idrætsudstyr
              5. Svømmeudstyr til brug på dybt vand samt svømmefødder
              6. Dukker i folkebedragt og lignende artikler til samlere
              7. Legetøj, der til brug mod betaling er opstillet på offentlige steder (stormagasiner, banegårde osv.)
              8. Puslespil på over 500 brikker eller uden model, bestemt for specialister
              9. Luftpistoler og luftbøsser
             10. Fyrværkeri
             11. Slangebøsser og slynger
             12. Dartspil.
                                                                BILAG II
                                        VÆSENTLIGE SIKKERHEDSKRAV TIL LEGETØJ
             I. Generelle principper
                1. I henhold til de krav, der er omhandlet i artikel 2 i dettte direktiv, skal brugerne af legetøj samt
                   andre personer og husdyr beskyttes mod de sundheds- og sikkerhedsmæssige risici, der består ved
                   normal anvendelse eller rimelig forudsigelig anvendelse af sådant legetøj:
                   a) de risici, der skyldes legetøjets konstruktion og sammensætning;
                   b) de risici, der er forbundet med anvendelsen af legetøj, og som ikke kan fjernes ved at ændre
                      legetøjets konstruktion og sammensætning uden at forringe dets funktion eller fjerne dets væsent-
                      lige egenskaber.
                2. a) Graden af den risiko, som brugerne løber anvendelsen af et stykke legetøj, skal stå i et rimeligt
                      forhold til den evne, brugerne, og i givet fald de personer, der fører opsyn med brugeren, har til
                      at imødegå denne risiko;
                   b) for at overholde dette princip skal der i givet fald fastsættes en laveste aldergrænse for brugerne
                      af legetøjet og/eller forskrifter om, at det udelukkende må anvendes under opsyn af voksne;
 ---pagebreak--- Nr. C 282/10                                     D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         8 . 1 1 . 86
                   c) der skal fastsættes særlig strenge sikkerhedskrav for legetøj, der på grund af dets funktion, stør-
                        relse og særpræg er bestemt for spædbørn og for børn under tre år.
                3. De på legetøjet og dets emballage påklistrede mærkater skal sammen med den medfølgende brugsan-
                   visning på effektiv og udtømmende måde gøre brugerne eller de personer, der fører opsyn med dem,
                   opmærksom på de risici, der er forbundet med anvendelsen af produktet samt på, hvorledes man kan
                   undgå disse.
            II. Særlige risici
                1. Fysiske og mekaniske egenskaber
                   a) Legetøjet og de dertil hørende dele samt fastspændingsmekanismer på sammenhæftet legetøj skal
                        have en mekanisk modstandskraft, der er tilstrækkelig stor til at kunne modstå de belastninger,
                        som det udsættes for i forbindelse med anvendelsen uden at gå i stykker eller blive deformeret
                        med risiko for at forvolde sår og skrammer;
                   b) kanter, fremspring, snore, ledninger og tilgængelige tilhæftninger på legetøjet skal udformes og
                        fremstilles på en sådan måde, at enhver risiko for sår og skrammer ved kontakt undgås;
                   c) adgangen til bevægelige dele på legetøjet skal være begrænset, således at man undgår at påføre
                        brugeren sår og skrammer som følge af legetøjets bevægelse;
                   d) legetøjet og dele af legetøj, der kan adskilles og samles, skal have sådanne dimensioner, at de
                        ikke kan sluges;
                   e) legetøjet og dertil hørende dele samt den emballage, det er pakket ind i'med henblik på salg i
                        detailleddet, må ikke udgøre nogen kværknings- eller kvælningsfare;
                   f) legetøj, der er bestemt til anvendelse i vand, eller som kan holde børn oven over vandet, må ikke
                        udgøre nogen risiko for drukning;
                   g) legetøjsgenstande, som man kan komme ind i, og som derfor udgør et lukket rum for de perso-
                        ner, der befinder sig dér, skal være forsynet med en udgang, som let kan åbnes indefra;
                   h) legetøj, der øger brugernes mobilitet, skal, i det omfang det er muligt, være forsynet med en
                        bremseanordning, der er tilpasset fremdriftens størrelse, og være let styrbart for brugerne uden
                        risiko for udslyngning eller pådragelse af sår og skrammer;
                   i) legetøj, der indeholder varmeelementer, skal være fremstillet således, at de maksimale temperatu-
                        rer på ydre tilgængelige overflader eller andre ikke-opvarmede funktionelle dele af legetøjet ikke
                        kan forårsage brandsår ved kontakt.
                2. Antcendelighed
                   a) Legetøj må ikke udgøre et farligt, antændeligt element i børns omgivelser;
                        med henblik herpå skal legetøj bestå af materialer, der ikke brænder under direkte påvirkning af
                        en flamme, en gnist eller enhver anden potentiel antændingskilde, og som er vanskeligt antænde-
                        lige (ilden går ud, så snart antændingskilden fjernes), eller som, hvis det antændes, brænder lang-
                        somt med en lav flammeudbredelseshastighed, eller som er behandlet på en sådan måde, at for-
                        brændingsprocessen forsinkes uanset legetøjets kemiske sammensætning;
                        de brændbare materialer må ikke udgøre en flammeudbredelsesrisiko for de øvrige i legetøjet
                        anvendte materialer eller for materialer, der kan komme i kontakt med legetøjet;
                   b) legetøj, der af funktionelle grunde indeholder farlige stoffer eller præparater som anført i artikel
                        2, stk. 2, i direktiv 73/831/EØF, bl.a. materialer og udstyr til kemiske forsøg, samlesæt, sæt til
                        plastindstøbning, keramik-, emaljerings- og fotografsæt eller lignende legetøj, må ikke indeholde
                        stoffer eller præparater, som kan blive antændelige efter tab af flygtige, ikke-antændelige bestand-
                        dele.
                3. Kemiske egenskaber
                     i) Legetøj skal være udformet og fremstillet således, at det ikke udgør nogen sundhedsrisiko eller
                         risiko for sår og skader som følge af indtagelse, indånding eller berøring med huden, slimhin-
                         derne eller øjnene;
 ---pagebreak--- 8.11. 86                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 282/11
             ii) a) med henblik på beskyttelsen af børns sundhed må biotilgængeligheden som følge af anven-
                     delsen af legetøj ikke overstige nedenstående daglige grænser:
                     0,2 ug antimon,
                     0,1 ug arsen,
                     25,0 p,g barium,
                     0,6 ug cadmium,
                     0,3 ug chrom,
                     0,7 ug bly,
                     0,5 ug kviksølv,
                     5,0 p.g selen,
                     eller andre værdier, der kan fastsættes for disse eller andre stoffers vedkommende gennem
                     fællesskabsbestemmelser, der udarbejdes på videnskabeligt grundlag;
                 b) hverken legetøjs bestanddele eller selve legetøjet må direkte indeholde stoffer og præparater,
                     som det i henhold til fællesskabslovgivningen er helt eller delvis forbudt at anvende;
                 c) legetøj, der indeholder kosmetik, maling, farvestoffer eller andre stoffer, der falder ind under
                     fællesskabsbestemmelser, eller efterligninger af disse stoffer, skal være i overensstemmelse med
                     de krav, som disse bestemmelser påbyder;
            iii) legetøj, der er bestemt til at indeholde levnedsmidler, skal være i overensstemmelse med fælles-
                 skabsbestemmelserne vedrørende materialer, der kommer i berøring med levnedsmidler;
                 d) legetøj, der af funktionelle grunde indeholder farlige stoffer eller præparater som anført i
                     artikel 2, stk. 2, i direktiv 79/831/EØF, bl. a. materialer og udstyr til kemiske forsøg, samle-
                     sæt, sæt til plastindstøbning, keramik-, emaljerings- og fotograf sæt eller lignende legetøj, skal
                    være i overensstemmelse med de gældende bestemmelser vedrørende klassificering, emballe-
                     ring og etikettering af farlige stoffer og præparater.
         4. Eksplosionsrisiko
            I denne forbindelse skal følgende sikkerhedskrav opfyldes:
            a) legetøj må ikke være eksplosionsfarligt eller indeholde eksplosionsfarlige bestanddele (f.eks. aero-
                soler) ;
            b) væsker og gasarter i legetøj må ikke kunne nå op på sådanne temperaturer og tryk, at de, såfremt
                de slipper ud, kan forårsage forbrændinger eller andre former for skader;
            c) legetøj må ikke direkte indeholde stoffer og præparater, der ifølge artikel 2, stk. 2, litra a), i
                direktiv 79/831/EØF er klassificeret, som eksplosionsfarlige, i farlige koncentrationsgrader eller
                -former;
            d) legetøj og navnlig kemisk legetøj må ikke direkte indeholde stoffer og præparater, som, når de
                blandes, kan forårsage en eksplosion:
                — ved kemisk reaktion eller ved opvarmning,
                — ved blanding med oxiderende stoffer,
                som indeholder flygtige bestanddele, der er antændelige i luften, og som kan danne antændelige
                eller eksplosive blandinger af damp og luft.
         5. Elektriske egenskaber
            a) Elektrisk legetøj må ikke forsynes med en spænding, der er højere end 24 volt, medmindre det af
                praktiske grunde er nødvendigt for legetøjets funktion at overskride denne spændingsgrænse;
            b) de dele af legetøjet, der er i kontakt med, eller som kan komme i kontakt med en elektricitets-
                kilde, der kan give elektrisk stød, samt med ledninger eller andre strømførende tråde, hvorigen-
                nem elektriciteten kan føres til disse dele, skal isoleres og beskyttes mekanisk for at undgå risi-
                koen for sådanne stød;
            c) elektrisk legetøj skal være udformet og fremstillet således, at de højeste temperaturer, som deres
                ydre overflader eller andre tilgængelige dele får, ikke forårsager forbrændinger ved kontakt.
 ---pagebreak--- Nr. C 282/12                                   D e E u r o p æ i s k e Fællesskabers T i d e n d e                         8.11.86
               6. Hygiejne
                   De materialer, som legetøj består af, og de materialer og stoffer, det indeholder, skal, når legetøjet
                   bringes på markedet, opfylde rimeligt høje hygiejne- og renhedskrav, således at enhver risiko for
                   infektion og sygdom undgås.
                7.   Radioaktivitet
                   Legetøj må ikke indeholde radioaktive bestanddele eller stoffer i sådanne former eller mængder, der
                   kan være skadelige for børns sundhed.
                                                                     BILAG III
                             BETINGELSER, DER SKAL OPFYLDES AF K O N T R O L O R G A N E R N E
                                                                (artikel 9, stk. 2)
           De laboratorier, som medlemsstaterne udpeger, skal opfylde følgende mindstekrav:
            1. De skal råde over det nødvendige personale og apparatur.
           2. Personalet skal have teknisk kompetence og faglig integritet.
           3. Lederen og teknikerne skal med hensyn til de i dette direktiv omhandlede afprøvninger, rapporter,
               EF-typegodkendelser og overvågningsforanstaltninger være uafhængige af alle kredse, grupper og per-
               soner, der direkte eller indirekte har interesser på legetøjsområdet.
           4. Personalet har tavshedspligt.
           5. Der skal tegnes en ansvarsforsikring, medmindre staten på grundlag af den nationale ret påtager sig
               erstatningsansvaret.
           Medlemsstaternes kompetente myndigheder undersøger jævnligt forholdene under punkterne 1 og 2.
                                                                     BILAG IV
                     ADVARSLER O G OPLYSNINGER O M FORSIGTIGHEDSREGLER VED BRUGEN
                                                              (artikel 15, stk. 4)
           De i dette bilag omhandlede advarsler og oplysninger vedrører almindeligt legetøj.
            1. Legetøj, som ikke må være bestemt for børn under 36 måneder
               Legetøj, der kan være farligt for børn under 36 måneder, skal enten bære en advarsel, som f.eks. »ikke
               egnet for børn under 36 måneder« eller »ikke egnet for børn under tre år«, eller en nøjere angivelse,
               som f.eks. »egnet for børn mellem tre og fem år«, efterfulgt af en præcis angivelse, der ligeledes kan
               være indeholdt i brugsanvisningen, af de særlige risici, som ligger til grund for denne udelukkelse (f.eks.
               fare ved indtagelse, skarpe kanter, giftighed osv.).
               Denne bestemmelse finder ikke anvendelse på legetøj, der på grund af dets funktion, størrelse, særpræg,
               egenskaber eller andre afgørende forhold, ikke oplagt kan være bestemt for børn under 36 måneder.
           2. Rutschebaner, gynger, ringe, trapezer, tove og lignende legetøj, der er monteret på en bjælke
               Denne form for legetøj skal vedlægges en brugsanvisning, hvori opmærksomheden henledes på, at det er
               nødvendigt jævnligt at kontrollere og vedligeholde de vigtigste dele (ophængnings- og fastgørelsesan-
               ordninger, fæstnelse til jorden osv.), og hvori det påpeges, at der, såfremt denne kontrol ikke foretages,
               kan opstå fare for fald eller vækning.
               Der skal ligeledes gives anvisning på, hvordan legetøjet samles rigtigt, samt oplysning om de dele, der
               kan frembyde farer, hvis legetøjet ikke samles korrekt.
 ---pagebreak--- 8.11.86                                         De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        Nr. C 282/13
             3. Funktionelt legetøj
                Funktionelt legetøj eller dets emballage skal bære påskriften »Advarsel! Skal anvendes under opsyn af
                voksne«.
                Legetøjet skal endvidere vedlægges en brugsanvisning, der desuden omhandler de forsigtighedsregler,
                som brugeren skal følge, og indeholde oplysning om, at brugeren, hvis disse regler ikke følges, udsætter
                sig for de farer, som selve det apparat eller det produkt, hvoraf legetøjet er en skalamodel eller en
                efterligning, frembyder, samt nærmere angivelse af de pågældende farer. Det skal endvidere angives, at
                legetøjet ikke må være tilgængeligt for helt små børn.
                Ved funktionelt legetøj forstås legetøj, der har samme funktion som visse produkter, apparater eller
                anlæg, der er bestemt for voksne, og af hvilke legetøj ofte er en skalamodel.
             4. Legetøj, der direkte indeholder farlige stoffer eller præparater; kemisk legetøj
                a) Medmindre andet er fastsat i fællesskabsdirektiverne om klassificering, emballering og etikettering af
                    farlige stoffer og præparater, skal det i brugsanvisningen for legetøj, som direkte indeholder sådanne
                    stoffer eller præparater, angives, hvilke farer disse frembyder, og hvilke forsigtighedsregler brugerne
                    skal følge for at undgå de pågældende risici, der nøje skal angives, afhængigt af legetøjets art, navn-
                    lig faren ved indtagelse; der skal ligeledes angives, hvilken form for førstehjælp der skal ydes i til-
                    fælde af alvorlige ulykker i forbindelse med anvendelsen af denne form for legetøj; der skal endvi-
                    dere gøres opmærksom på, at legetøjet ikke må være tilgængeligt for helt små børn;
                b) ud over de under a) nævnte oplysninger skal emballagen til kemisk legetøj bære påskriften: »Advar-
                    sel! Udelukkende til børn over ti år. Skal anvendes under opsyn af voksne«.
                    Bl.a. følgende legetøj betragtes som kemisk legetøj: kemisæt, sæt til plastindstøbning, keramik-, emal-
                   jerings- og fotograf sæt samt lignende legetøj.
             5. Skateboards til børn
                Hvis skateboards sælges som legetøj, skal de bære påskriften: »Advarsel! Skal anvendes med beskyttel-
                sesudstyr«.
             Forslag til Rådets forordning (EØF) om afskaffelse af udgangsformaliteterne ved passage af
                                 Fællesskabets indre grænser — udviskning af grænseovergangene
                                                       KOM(86) 524 endelig udg.
                                       (Forelagt Rådet af Kommissionen den 24. oktober 1986
                                                              (86/C 282/05)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER rLAR —                               Ved passage af Fællesskabets indre grænser kræves der
                                                                          opfyldt forskellige formaliteter, der vedrører såvel de
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det euro-                 transporterede varer som selve transportmidlerne; disse
pæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                         formaliteter, der eventuelt er ledsaget af en kontrol, for-
                                                                          rettes såvel ved udgangen fra den medlemsstat, der forla-
   , ,               ., c i r v             • •                            des, som ved indgangen til den medlemsstat, hvis område
under henvisning til rorslag rra Kommissionen,                              , ;               i-   r    i-        i      n            ,
                 °            °                                           skal passeres; disse formaliteter og kontroller er generelt
                                                                          af samme art og en gentagelse; dette forhold giver anled-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                    n i n g t ;i tidsspilde og ikke ubetydelige omkostninger i
                                                                          forbindelse med afbrydelsen af transporten; dette forhold
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og                      er uforeneligt med principperne for skabelsen af et in-
sociale Udvalg, og                                                        ternt marked;
ud fra følgende betragtninger: