CELEX: 52021PC0220
Language: ro
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a deschiderii negocierilor, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui acord între Uniunea Europeană și Insulele Feroe privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027)

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI 
            de autorizare a deschiderii negocierilor, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui acord între Uniunea Europeană și Insulele Feroe privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL RECOMANDĂRII
            
            
               
                  Prin prezenta recomandare, Comisia Europeană recomandă Consiliului Uniunii Europene să autorizeze deschiderea negocierilor dintre Uniunea Europeană și Insulele Feroe cu privire la un acord care să acopere participarea Insulelor Feroe la orice program al Uniunii și cu privire la asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii pe perioada 2021-2027. 
               
            
            
               2.RELAȚIILE CU INSULELE FEROE
            
            
               
                  Relațiile oficiale dintre UE și Insulele Feroe se bazează în prezent pe acorduri bilaterale separate în ceea ce privește pescuitul (1980), comerțul cu mărfuri (1997) și participarea Insulelor Feroe la programul-cadru al Uniunii pentru cercetare și inovare (din 2010 și 2014, ambele acorduri având o durată limitată la durata respectivului program-cadru al Uniunii). Insulele Feroe au devenit oficial asociate la cel de-al șaptelea program-cadru (PC7) în 2010, iar o serie de proiecte europene atestă implicarea activă a cercetătorilor și a institutelor feroeze în domenii precum mediul, oceanologia, schimbările climatice, ecosistemele și gestionarea pescăriilor. Asocierea Insulelor Feroe la cel de al optulea program-cadru, Orizont 2020, începând cu 2014, a oferit cercetătorilor, institutelor de cercetare și întreprinderilor din Insulele Feroe acces deplin la finanțarea Uniunii și la activități de colaborare pentru cercetare și inovare, în condiții de egalitate cu entitățile din statele membre și din alte țări terțe care sunt, de asemenea, asociate la Orizont 2020. Această participare a devenit foarte importantă pentru comunitatea de cercetare din Insulele Feroe și reprezintă un pilon important nou și de succes al relațiilor dintre Insulele Feroe și UE. Întrucât acordurile privind asocierea la PC al Uniunii sunt limitate în timp la durata fiecărui program succesiv al UE, în prezent nu există niciun acord internațional care să reglementeze participarea entităților feroeze la Orizont Europa sau să încurajeze cooperarea științifică, în materie de cercetare și inovare între comunitățile de cercetare din UE și din Insulele Feroe. 
               
            
            
               3.CONTEXT - ACORDUL PRIVIND PARTICIPAREA INSULELOR FEROE LA ORICE PROGRAM AL UNIUNII ȘI DISPOZIȚIILE SPECIFICE PROGRAMULUI
            
            
               
                  La 14 mai 2020, printr-o scrisoare de intenție, Insulele Feroe și-au exprimat interesul oficial de a se asocia la Orizont Europa. Articolul [16] alineatul (1) litera (d) din Regulamentul privind programul Orizont Europa referitor la asocierea țărilor terțe la program prevede că țările terțe și alte teritorii participă la program pe baza unui acord care acoperă participarea țării terțe la orice program al Uniunii. Insulele Feroe îndeplinesc criteriile de asociere a țărilor terțe la programul-cadru Orizont Europa, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul privind programul Orizont Europa, îndeosebi deoarece au o bună capacitate în domeniul științei, tehnologiei și inovării, s-au angajat să promoveze o economie de piață deschisă și bazată pe norme, incluzând tratamentul corect și echitabil al drepturilor de proprietate intelectuală, respectarea drepturilor omului, și susținută de instituții democratice, și promovează în mod activ politici menite să amelioreze bunăstarea economică și socială a cetățenilor feroezi.
               
               
                  Pentru a se asigura asocierea neîntreruptă a Insulelor Feroe la programele-cadru de cercetare și inovare ale UE și pentru a se stabili cadrul general pentru participarea lor la orice program al Uniunii, se recomandă autorizarea deschiderii de negocieri pe tema unui acord cu următorul conținut: 
               
            
            
               ·Principiile generale relevante ale participării la orice program al Uniunii, inclusiv contribuțiile financiare ale țării terțe;
            
            
               ·Condițiile specifice programului în ceea ce privește asocierea Insulelor Feroe la programul-cadru Orizont Europa, sub rezerva condițiilor prevăzute de acesta. 
            
            
               
                  Acordul propus va stabili condițiile generale aplicabile oricărei eventuale participări la alte programe ale Uniunii, care urmează să fie completate cu condiții specifice programelor respective, sub forma unor protocoale la acord, care pot fi negociate în viitor în cazul în care cele două părți consideră că acest lucru este în interesul lor reciproc. 
               
               
                  În ceea ce privește condițiile specifice programului care prevăd asocierea Insulelor Feroe la programul-cadru Orizont Europa, acestea ar trebui să prevadă asocierea la toate părțile programului, cu excepția programului specific privind cercetarea în materie de apărare instituit prin [Regulamentul.../.../UE al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Fondului european de apărare]. Astfel se va asigura continuitatea asocierii depline anterioare la Orizont 2020 și la PC7 premergător acestuia (din 2010 Insulele Feroe au fost pe deplin asociate la Programul-cadru pentru cercetare și inovare). Deși structura și dimensiunea sistemului de cercetare și inovare al Insulelor Feroe au dus la o participare limitată la instrumentele cu beneficiar unic din pilonii I și III (în principal instrumentul pentru IMM-uri), o parte semnificativă a contribuției UE a fost direcționată către acțiuni de colaborare în cadrul programului-cadru anterior. Această participare a fost evaluată ca fiind benefică pentru ambele părți, având o valoare adăugată deosebită în domenii tematice precum mediul, sănătatea și alimentația, precum și cercetarea oceanelor. Insulele Feroe au fost un contribuitor net, cu o marjă semnificativă, la ultimele programe-cadru. Acordul propus va prevedea condiții echitabile și echilibrate referitoare la contribuția financiară a Insulelor Feroe. Acordul se va baza și pe experiența dobândită în cadrul programului Orizont 2020 și, la fel ca acordul de asociere anterior, va include o clauză de reciprocitate care să garanteze că cercetătorii și entitățile juridice stabilite în Uniune au, pe cât posibil, acces la programele de cercetare și inovare ale Insulelor Feroe care sunt echivalente cu programul-cadru Orizont Europa, în conformitate cu condițiile prevăzute în legislația internă a Insulelor Feroe. 
               
            
            
               4.TEMEI JURIDIC
            
            
               
                  Temeiul juridic procedural al recomandării de decizie este articolul 218 alineatele (3) și (4) din TFUE.
               
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a deschiderii negocierilor, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui acord între Uniunea Europeană și Insulele Feroe privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027)
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4), 
            
         
         
            
               având în vedere recomandarea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât ar trebui deschise negocieri în vederea încheierii unui acord privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027),
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Comisia Europeană este autorizată să negocieze, în numele Uniunii Europene, un acord privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027).
            
            
               Articolul 2
            
            
               Directivele de negociere sunt prevăzute în anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Negocierile se desfășoară în consultare cu [comitetul special prevăzut la articolul 218 alineatul (4) din TFUE].
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei Europene.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            ANEXĂ 
            la
            Recomandare deDECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a deschiderii negocierilor, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui acord între Uniunea Europeană și Insulele Feroe privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027)
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               DIRECTIVE DE NEGOCIERE A UNUI ACORD ÎNTRE Uniunea Europeană și Insulele Feroe privind principiile generale ale participării Insulelor Feroe la programele Uniunii și asocierea Insulelor Feroe la Orizont Europa – Programul-cadru pentru cercetare și inovare al Uniunii (2021-2027)
            
            
               1.Acordul ar trebui să prevadă condițiile de participare a Insulelor Feroe la orice program al Uniunii. Acordul trebuie:
            
            
               (a)să asigure un echilibru adecvat între contribuțiile și beneficiile țării terțe care participă la programele Uniunii; 
            
            
               (b)să stabilească condițiile de participare la programe, inclusiv calcularea contribuțiilor financiare la programele individuale și la costurile administrative ale acestora. Aceste contribuții constituie venituri alocate în conformitate cu articolul 21 alineatul (5) din Regulamentul financiar; 
            
            
               (c)să nu confere țării terțe nicio putere decizională în ceea ce privește programul Uniunii; 
            
            
               (d)să garanteze drepturile Uniunii de a asigura buna gestiune financiară și de a-și proteja interesele financiare.
            
            
               2.Principiile generale relevante ale participării la orice program al Uniunii ar trebui stabilite prin acest acord. Acordul ar trebui să prevadă că eventualele asocieri viitoare ale Insulelor Feroe la alte programe ale Uniunii ar trebui să aibă forma unor protocoale la acest acord. Protocoalele respective ar trebui adoptate de un organism instituit în temeiul acordului. 
            
            
               3.Sub rezerva intrării în vigoare a [Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa], acordul ar trebui să prevadă condițiile de participare a Insulelor Feroe la toate componentele programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa (2021-2027) pus în aplicare prin programul specific instituit prin [Decizia.../... de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa] și printr-o contribuție financiară la Institutul European de Inovare și Tehnologie (EIT). Condițiile respective ar trebui să fie în conformitate cu [Regulamentul Parlamentului European și al Consiliului de instituire a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa și de stabilire a normelor sale de participare și de diseminare, cu Decizia XXX din [data] a Parlamentului European și a Consiliului de instituire a programului specific de punere în aplicare a programului-cadru pentru cercetare și inovare Orizont Europa] și cu orice alte norme referitoare la punerea în aplicare a programului.
            
            
               4.Acordul ar trebui să stabilească nivelul contribuției financiare care trebuie plătită de Insulele Feroe la bugetul general al Uniunii.
            
            
               5.Acordul ar trebui să prevadă statutul de observator al Insulelor Feroe în cadrul Comitetului pentru programul Orizont Europa.
            
            
               6.Acordul ar trebui să prevadă o clauză de reciprocitate care să asigure, cât mai mult posibil, participarea reciprocă a entităților juridice stabilite în Uniune la programul (programele) echivalent(e) al(e) Insulelor Feroe.
            
            
               7.Acordul ar trebui să stabilească norme privind buna gestiune financiară în ceea ce privește finanțarea din partea Uniunii. Mai exact, acordul ar trebui să prevadă protecția adecvată a intereselor financiare ale Uniunii, inclusiv prevenirea, detectarea, corectarea și investigarea neregulilor, inclusiv a cazurilor de fraudă, recuperarea fondurilor pierdute, plătite în mod necuvenit sau utilizate incorect și, acolo unde este cazul, impunerea de sancțiuni administrative și recuperarea banilor. Comisia Europeană (OLAF) poate efectua investigații administrative, inclusiv verificări și inspecții la fața locului, Parchetul European poate investiga și urmări penal infracțiunile împotriva intereselor financiare ale Uniunii.
            
            
               8.În timpul negocierilor, Comisia ar trebui să evalueze posibilitatea de a include o clauză referitoare la aplicarea provizorie. 
            
            
               9.Acordul ar trebui să fie în concordanță cu politicile și obiectivele conexe ale UE.