CELEX: 52014PC0131
Language: cs
Date: 2014-03-11
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Organizace na zachování lososa v severním Atlantickém oceánu (NASCO)

|
			
		
		
		52014PC0131
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který se má jménem Evropské unie zaujmout v rámci Organizace na zachování lososa v severním Atlantickém oceánu (NASCO) /* COM/2014/0131 final - 2014/0075 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Rozhodnutím Rady 886/82[1] schválilo Evropské
společenství Úmluvu na ochranu lososů v severním Atlantiku (dále jen
„úmluva NASCO“), kterou se zřídila Organizace na zachování lososa v
severním Atlantickém oceánu (NASCO). NASCO je regionální organizace pro
řízení rybolovu odpovědná za zachování a řízení populací
lososů v severním Atlantiku. Evropská unie se stala smluvní stranou úmluvy
NASCO v roce 1982. 
Podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy
o fungování Evropské unie musí být postoj, který se má jménem Unie
zaujmout v regionálních organizacích pro řízení rybolovu,
například když jsou vyzvány, aby přijaly akty s právními
účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo mění jejich
institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.
Tento postoj v rámci regionální
organizace pro řízení rybolovu je v současné době stanoven
podle dvouúrovňového přístupu. Rozhodnutí Rady stanoví hlavní zásady
a směry postoje Unie na víceletém základě. Postoj je poté
pro každé výroční zasedání upravován pracovními dokumenty Komise,
které jsou projednány v pracovní skupině Rady.
Pokud jde NASCO, rozhodnutí Rady 9930/09 ze
dne 28. května 2009 stanoví, že postoj Unie má být přezkoumán
před výročním zasedáním v roce 2014. Cílem tohoto návrhu je tedy
definovat postoj Unie v rámci NASCO na období let 2014–2019, a tím
nahradit rozhodnutí Rady 9930/09, které se týká období let 2009–2014.
Cílem této revize je začlenit zásady
a směry nové společné rybářské politiky (SRP), jak je stanoveno v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU)
č. 1380/2013[2], přičemž se rovněž zohlední cíle sdělení Komise
o vnější dimenzi SRP[3].
Postoj Unie byl kromě toho uveden do souladu s Lisabonskou smlouvou.
Postoj byl rovněž upraven, aby v něm v nejvyšší možné míře
byla zohledněna specifika různých regionálních organizací pro
řízení rybolovu. 
Stejně jako stávající postoje obsahuje
níže uvedený postoj zásady a směry. Kromě toho byl
začleněn standardní postup pro každoroční stanovení postoje
Unie, jak členské státy žádaly v případě postojů, jež byly
upraveny nedávno.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Součástí posouzení dopadů
provedeného pro návrhy reformy SRP byla vnější dimenze SRP. Zásady
a směry dohodnuté pro novou SRP se pouze převádějí do
revidovaných postojů. 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Toto rozhodnutí je založeno
na Smlouvě o fungování Evropské unie, a zejména
na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218
odst. 9, který stanoví, že Rada na návrh Komise přijme rozhodnutí
o stanovení postojů, které má jménem Unie zaujmout orgán zřízený
dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky. Toto
ustanovení se použije na postoj, který má Komise zaujmout jménem Unie v rámci
NASCO. 
Nařízení Evropského
parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[4] tvoří právní základ stanovující zásady, které se musí zohlednit v
tomto mandátu k jednání. 
Níže uvedené rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí
Rady 9930/09, které se vztahuje na období let 2009–2014, a zahrnuje období
2014–2019. 
2014/0075 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který se má jménem Evropské
unie zaujmout v rámci Organizace na zachování lososa v severním
Atlantickém oceánu (NASCO)
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9
této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Článek 38 Smlouvy
o fungování Evropské unie ve spojení s článkem 39 této
smlouvy stanoví, že jedním z cílů společné rybářské
politiky je zajistit dostupnost dodávek. 
(2)       Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1380/2013[5]
stanoví, že Unie zajistí, aby činnosti rybolovu a akvakultury
byly z dlouhodobého hlediska environmentálně udržitelné a aby
byly řízeny způsobem, který je v souladu s cíli, jež mají
být přínosné pro hospodářství, sociální oblast
a zaměstnanost a které mají přispět k dostupnosti
dodávek potravin. Rovněž stanoví, že Unie uplatňuje přístup
předběžné opatrnosti v oblasti řízení rybolovu a snaží se
zajistit, aby byly při využívání živých biologických mořských
zdrojů obnoveny a zachovány populace lovených druhů nad úrovně,
které mohou přinášet maximální udržitelný výnos. Stanoví také, že cílem
Unie má být přijetí opatření pro řízení a zachování
zdrojů založených na nejlepších dostupných vědeckých
doporučeních, podpora metod rybolovu, které přispívají k
selektivnějšímu rybolovu, a v rámci možností předcházení
a snižování nežádoucích úlovků, rybolov s malým dopadem
na mořské ekosystémy a rybolovné zdroje a postupná
eliminace výmětů. Kromě toho nařízení Unii výslovně
ukládá, aby tyto zásady uplatňovala v rámci své vnější
politiky. 
(3)       Rozhodnutím Rady (ES) 886/82[6] schválilo Evropské
společenství Úmluvu na ochranu lososů v severním Atlantiku (dále jen
„úmluva NASCO“), kterou se zřídila Organizace na zachování lososa v
severním Atlantickém oceánu (NASCO). V rámci NASCO existují tři regionální
komise, jež mohou přijímat regulativní opatření týkající se populací
lososů, na něž se vztahuje úmluva NASCO. Tato opatření se mohou
stát pro Unii závazná.
(4)       Podle čl. 218
odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie musí být postoj, který má
se má jménem Unie zaujmout v regionálních organizacích pro řízení
rybolovu, například když jsou vyzvány, aby přijaly akty
s právními účinky, s výjimkou aktů, jež doplňují nebo
mění jejich institucionální rámec, přijat rozhodnutím Rady
na návrh Komise.
(5)       S ohledem
na vyvíjející se povahu rybolovných zdrojů v oblasti
působnosti úmluvy, na jejímž základě byla zřízena NASCO,
a skutečnost, že v postoji Unie musí být v důsledku toho
zohledněny nové okolnosti, včetně nových statistických,
biologických a jiných údajů předložených před nebo
během výročního zasedání NASCO, musí být v souladu se zásadou
loajální spolupráce mezi orgány Unie zakotvené v čl. 13
odst. 2 Smlouvy o Evropské unii stanoveny postupy pro každoroční
stanovení postoje Unie,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
Postoj, který má Evropská unie zaujmout na výročním zasedání
NASCO, pokud je tento orgán vyzván přijmout rozhodnutí s právními
účinky, je stanoven v příloze I tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Každoroční
stanovení postoje Unie, který má být přijat na výročním zasedání
NASCO, se provádí v souladu s přílohou II tohoto rozhodnutí.
Článek 3
Postoj Unie stanovený v příloze I tohoto rozhodnutí
posoudí a případně přezkoumá Rada na návrh Komise
nejpozději pro výroční zasedání výboru NASCO v roce 2019.
Článek 4
Toto rozhodnutí nahrazuje rozhodnutí Rady 9930/09 ze dne 28.
května 2009.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne XXX.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 378, 31.12.1982, s. 24.
[2]               Nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné
rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č.
1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č.
2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř.
věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424 ze dne 13.7.2011.
[4]               Nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné
rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č.
1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č.
2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř.
věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
[5]               Nařízení Evropského parlamentu
a Rady (EU) č. 1380/2013 ze dne 11. prosince 2013 o společné
rybářské politice, o změně nařízení Rady (ES) č.
1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a o zrušení nařízení Rady (ES) č.
2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutí Rady 2004/585/ES (Úř.
věst. L 354, 28.12.2013, s. 22).
[6]               Úř. věst. L 378, 31.12.1982, s. 24.