CELEX: 
Language: lv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/616/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2013. gada 17. aprīlis ) par kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu#Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2013. gada 17. aprīlis ) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

16.11.2013   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 308/340
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2013. gada 17. aprīlis)
   par kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2013/616/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05755/2013 – C7-0040/2013),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2007. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 71/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu Clean Sky
                   (4), un jo īpaši tās 11. panta 4. punktu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā ar Kopuzņēmuma valdes 2008. gada 7. novembra lēmumu pieņemtos kopuzņēmuma Clean Sky finanšu noteikumus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Atzinumu Nr. 2/2011 par kopuzņēmuma Clean Sky finanšu noteikumiem, ko Revīzijas palāta sniedza 2011. gada 8. februārī,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0086/2013),
            
         
               1.
            
            
               sniedz kopuzņēmuma Clean Sky izpilddirektoram apstiprinājumu par Kopuzņēmuma 2011. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt kopuzņēmuma Clean Sky direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 6, 10.1.2013., 9. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 30, 4.2.2008., 1. lpp.
   
      (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      (2013. gada 17. aprīlis)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par kopuzņēmuma Clean Sky 2011. finanšu gada pārskatiem ar Kopuzņēmuma atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2013. gada 12. februāra ieteikumu (05755/2013 – C7-0040/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Parlamenta un Padomes 2012. gada 25. oktobra Regulu (ES, Euratom) Nr. 966/2012 par finanšu noteikumiem, ko piemēro Savienības vispārējam budžetam, un par Padomes Regulas (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 atcelšanu (3) un jo īpaši tās 208. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2007. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 71/2008, ar ko izveido kopuzņēmumu Clean Sky
                      (4), un jo īpaši tās 11. panta 4. punktu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā ar Kopuzņēmuma valdes 2008. gada 7. novembra lēmumu pieņemtos kopuzņēmuma Clean Sky finanšu noteikumus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Atzinumu Nr. 2/2011 par kopuzņēmuma Clean Sky finanšu noteikumiem, ko Revīzijas palāta sniedza 2011. gada 8. februārī,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (5), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu (A7-0086/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā kopuzņēmums Clean Sky (“Kopuzņēmums”) tika izveidots 2007. gada decembrī uz 10 gadu laikposmu ar mērķi Eiropas Savienībā paātrināt ekoloģiski tīru gaisa transporta tehnoloģiju izstrādi, pārbaudi un demonstrēšanu, lai tās varētu iespējami drīz izmantot;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā šis Kopuzņēmums ieguva autonomiju 2009. gada novembrī;
               
            
                  C.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta norāda, ka tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka Kopuzņēmuma gada pārskati par 2011. finanšu gadu ir ticami;
               
            
                  D.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta par Kopuzņēmuma pārskatos iekļauto pakārtoto darījumu likumību un pareizību ir sniegusi atzinumu ar piezīmēm;
               
            
                  E.
               
               
                  tā kā Savienības maksimālā iemaksa Kopuzņēmumā tā 10 gadu darbības laikposmā ir EUR 800 000 000, kas jāmaksā no Septītās pētniecības pamatprogrammas budžeta,
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  pieņem zināšanai, ka Kopuzņēmuma 2011. finanšu gada galīgajā grozītajā budžetā saistību apropriācijas bija EUR 175 000 000 apmērā un maksājumu apropriācijas – EUR 159 800 000 apmērā, turklāt pieņem zināšanai, ka saistību apropriāciju un maksājumu apropriāciju izlietojuma līmenis bija attiecīgi 94 % un 64 %; prasa iesniegt Eiropas Parlamentam detalizētu progresa ziņojumu par minētajiem trūkumiem, kurā iekļauti arī konkrēti priekšlikumi izlietojuma līmeņa pakāpeniskai uzlabošanai;
               
            
                  2.
               
               
                  pauž bažas, ka maksājumu apropriāciju zemais izlietojuma līmenis atspoguļo kavēšanos Kopuzņēmuma darbību īstenošanā, tostarp liels laika periods paiet arī no uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus publicēšanas līdz dotāciju nolīgumu parakstīšanas brīdim; mudina Kopuzņēmumu veikt nepieciešamos pasākumus, lai novērstu šādus kavējumus un samazinātu vidējo laika periodu no uzaicinājuma iesniegt priekšlikumus publicēšanas līdz dotāciju nolīgumu parakstīšanas brīdim, kas 2011. gadā bija 291 diena no pirmā uzaicinājuma;
               
            
                  3.
               
               
                  uzsver to, ka zemais budžeta izpildes līmenis atspoguļojas arī pārmērīgā naudas līdzekļu atlikumā, kas gada beigās bija EUR 51 000 000 (32 % no pieejamajām maksājumu apropriācijām 2011. gadā);
               
            
                  4.
               
               
                  pauž nožēlu, ka Kopuzņēmums rīkojās pretrunā saviem finanšu noteikumiem un bez valdes lēmuma uz 2012. gadu pārnesa maksājumu apropriācijas EUR 68 000 000 apmērā;
               
            
                  5.
               
               
                  atzīst, ka 2011. gadā ievērojami kavējās izmaksu pieprasījumu saņemšana saistībā ar dotāciju nolīgumiem ar dalībniekiem un tāpēc liela skaita pieprasījumu apstiprināšanu nevarēja pabeigt līdz galīgo pārskatu sagatavošanas brīdim; atzīmē, ka saistītos ieguldījumus natūrā EUR 52 000 000 apmērā valde laikus nevarēja apstiprināt un tāpēc tos nevarēja reģistrēt pie neto aktīviem, bet nācās iegrāmatot pie saistībām; ņem vērā, ka tā rezultātā Kopuzņēmums norādīja negatīvus neto aktīvus EUR 18 500 000 apmērā, jo galīgie pārskati atspoguļo šo pārejas situāciju, taču tas nenozīmē, ka pastāvētu jelkāds risks Kopuzņēmuma maksātspējai;
               
            
                  6.
               
               
                  pauž bažas, ka Kopuzņēmums par gada pārskatos iekļauto pakārtoto darījumu likumību un pareizību saņēmis Revīzijas palātas atzinumu ar piezīmi, pamatojoties uz to, ka ex post revīzijās konstatētais kļūdu īpatsvars bija 6,16 %; atzīmē, ka Kopuzņēmums ir pabeidzis ex post revīzijas par EUR 44 300 000 (18,8 % no visiem izmaksu pieprasījumiem, ko Kopuzņēmums saņēmis triju gadu posmā no 2008. gada); pauž nožēlu, ka minētajā ex post revīzijā konstatētais kļūdu līmenis bija 6,16 % un, ņemot vērā veiktās korektīvās darbības, piemēram, atmaksāšanas mehānisma izmantošanu, – 4,09 %; atkārtoti norāda, ka Kopuzņēmumam nekavējoties jāuzlabo ex ante pārbaužu kvalitāte, jo īpaši saistībā ar dotāciju pārvaldību, prasa informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par Kopuzņēmuma turpmāk veikto ex post revīziju rezultātiem un sagatavot visaptverošu progresa ziņojumu, kurā iekļauti konkrēti priekšlikumi kļūdu līmeņa pakāpeniskai samazināšanai;
               
            
         Iekšējās kontroles sistēmas
      
      
                  7.
               
               
                  pieņem zināšanai Revīzijas palātas informāciju, ka Kopuzņēmumā 2011. gada laikā nav pilnībā ieviestas iekšējās kontroles un finanšu informācijas sistēmas, tostarp jaunais rīks, ar kuru paredzēts pārvaldīt datus, kas attiecas uz izmaksu deklarācijām, kuras iesniedz Kopuzņēmuma dalībnieki un līdzekļu saņēmēji, un ka ir jāturpina darbs pie ex ante kontroles procedūrām, kuras piemēro apstiprināšanā; mudina Kopuzņēmumu veikt nepieciešamos pasākumus, lai pabeigtu iekšējās kontroles un finanšu informācijas sistēmu ieviešanu un sāktu izmantot nepieciešamos rīkus;
               
            
                  8.
               
               
                  pauž nožēlu par saņemto informāciju, ka attiecībā uz ex ante kontroles procedūrām, ko piemēroja izmaksu deklarācijām, tika atklātas šādas nepilnības:
                  
                              —
                           
                           
                              kontrolsaraksti, kurus izmantoja ex ante izmaksu deklarāciju pārbaudēs, ne vienmēr bija pilnībā izpildīti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vienā gadījumā revīzijas apliecinājumā, kas bija pievienots kāda sadarbības partnera izmaksu deklarācijai, bija ietverti izņēmumi attiecībā uz personāla izmaksām un apakšlīgumu slēgšanu, tomēr šo izņēmumu rezultātā izmaksu deklarācijā nebija veikti nekādi labojumi,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pretēji finanšu procedūru rokasgrāmatai nav pierādījumu, ka atbildīgie darbinieki pārbauda arī līgumu izpildes finansiālos aspektus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vismaz trijos darījumos finanšu pārbaudes veicēja un kredītrīkotāja pienākumi bija jāpilda administratīvajam vadītājam, kas ir pretrunā ar finanšu procedūru rokasgrāmatas noteikumiem un pienākumu nošķiršanas principu;
                           
                        
            
                  9.
               
               
                  konstatē, ka grāmatvedis 2012. gada martā pabeidza pakārtoto uzņēmējdarbības procesu apstiprinājuma pārbaudes, kā tas ir paredzēts Kopuzņēmuma finanšu noteikumos; tomēr atzīmē, ka grāmatveža apstiprinājuma ziņojumā bija formulēti vairāki ieteikumi, īpaši vajadzība uzlabot izdevumu deklarāciju apstiprināšanas sistēmu un ieviest rīku, kas ļautu pienācīgi ziņot vadībai par budžeta un grāmatvedības jautājumiem;
               
            
                  10.
               
               
                  atzīmē, ka Komisijas Iekšējās revīzijas dienests 2011. gadā veica riska novērtēšanu un, pamatojoties uz šīs novērtēšanas rezultātiem, valdes pieņemšanai tika iesniegts stratēģisko revīziju plāns 2012.–2014. gadam; atgādina, ka Kopuzņēmums 2009. gada novembrī ieguva autonomiju;
               
            
                  11.
               
               
                  atzīmē to, ka netika pienācīgi piemērota iekasēšanas rīkojumu izdošanas procedūra saistībā ar Kopuzņēmuma kārtējām izmaksām, jo dalībniekiem adresētajam lūgumam veikt 2011. gada iemaksas nebija pievienota naudas plūsmas prognoze, kā tas paredzēts finansēšanas nolīgumā;
               
            
         Citi ar pārvaldību saistīti jautājumi
      
      
                  12.
               
               
                  atzīmē Revīzijas palātas konstatējumu, ka Kopuzņēmums 2011. gada beigās vēl nebija līdz galam izstrādājis iekšējās procedūras, kas piemērojamas, lai uzraudzītu, kā tiek īstenoti noteikumi par pētniecības rezultātu aizsardzību, izmantošanu un izplatīšanu;
               
            
                  13.
               
               
                  atgādina, ka Revīzijas palāta savā 2011. gada atzinumā par Kopuzņēmuma finanšu noteikumiem norādīja uz vairākām jomām, kuras būtu koriģējamas, taču šī grozījumu procedūra vēl nav pabeigta; pauž gandarījumu, ka Kopuzņēmums grozīs savus finanšu noteikumus vienlaikus ar tā pamata Finanšu regulas atjaunināšanu;
               
            
                  14.
               
               
                  norāda, ka Kopuzņēmums 2011. gadā izveidoja uzņēmējdarbības nepārtrauktības plānu un pavirzījās uz priekšu IT drošības pasākumu dokumentēšanas jomā, turklāt tika formulēti būtiski negadījuma seku novēršanas plāna elementi, taču šis darbs vēl ir jāpabeidz un jāapstiprina;
               
            
                  15.
               
               
                  atzinīgi vērtē uzņēmējvalsts līgumu starp Kopuzņēmumu un Beļģijas iestādēm par biroja telpām, privilēģijām un imunitāti, kā arī citu paredzamo atbalstu, kas tika parakstīts 2012. gada februārī;
               
            
         Citi jautājumi
      
      
                  16.
               
               
                  atkārtoti aicina Revīzijas palātu pieņemamā termiņā iesniegt Eiropas Parlamentam īpašu ziņojumu par kopīgām problēmām, kas saistītas ar kopuzņēmumu atšķirīgo statusu un kas šiem veidojumiem būtu jārisina kopā ar saviem partneriem, lai nodrošinātu pievienoto vērtību un Savienības pētniecības, tehnoloģiju attīstības un demonstrējumu programmu efektīvu īstenošanu; turklāt norāda, ka minētajā ziņojumā būtu jāiekļauj novērtējums par kopuzņēmumu izveides un struktūras efektivitāti.
               
            
         (1)  OV C 6, 10.1.2013., 9. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 298, 26.10.2012., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 30, 4.2.2008., 1. lpp.
      
         (5)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.