CELEX: 52013PC0349
Language: nl
Date: 2013-06-11
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de goedkeuring namens de Europese Unie van het Protocol van Luxemburg bij het Verdrag inzake internationale zekerheden op mobiel materieel betreffende voor rijdend spoorwegmaterieel specifieke aangelegenheden, aangenomen te Luxemburg op 23 februari 2007

|
			
		
		
		52013PC0349
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de goedkeuring namens de Europese Unie van het Protocol van Luxemburg bij het Verdrag inzake internationale zekerheden op mobiel materieel betreffende voor rijdend spoorwegmaterieel specifieke aangelegenheden, aangenomen te Luxemburg op 23 februari 2007 /* COM/2013/0349 final - 2013/0184 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET
VOORSTEL
1.           Doel van het voorstel
De Commissie stelt de goedkeuring door de Europese
Unie voor van het Protocol bij het Verdrag inzake internationale zekerheden op
mobiel materieel betreffende voor rijdend spoorwegmaterieel specifieke
aangelegenheden (hierna "Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel" of
"Protocol van Luxemburg" genoemd), dat is aangenomen tijdens een van
12 tot 23 februari 2007 in Luxemburg gehouden diplomatieke conferentie onder de
gezamenlijke auspiciën van het Internationaal Instituut voor de eenmaking van
het privaatrecht (UNIDROIT) en de Intergouvernementele Organisatie voor het
Internationale Spoorwegvervoer (OTIF). 
De Europese Unie heeft besloten het Protocol
voor rijdend spoorwegmaterieel te ondertekenen bij Besluit van de Raad van 30
november 2009[1]
en heeft het op 10 december 2009 effectief ondertekend.
2.           Het Verdrag van Kaapstad en
het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel
2.1.        Toepassingsgebied
Het Verdrag inzake internationale zekerheden
op mobiel materieel (hierna "Verdrag van Kaapstad" genoemd) en het
Protocol betreffende voor luchtvaartuigmaterieel specifieke aangelegenheden
(hierna het "Protocol voor luchtvaartuigmaterieel" genoemd) zijn
aangenomen tijdens een van 29 oktober tot 16 november 2001 in Kaapstad gehouden
diplomatieke conferentie.
De Europese Unie heeft de toetreding tot het
Verdrag van Kaapstad en het Protocol voor luchtvaartuigmaterieel goedgekeurd
bij het Besluit van de Raad van 6 april 2009 en de toetredingsakte neergelegd op
28 april 2009. 
Het Verdrag voert een uniforme regeling in
voor de vestiging en rechtsgevolgen van een internationale zekerheid (een
zekerheidsovereenkomst, een overeenkomst tot voorbehoud van eigendom of een
lease-overeenkomst) op bepaalde categorieën mobiel materieel die worden vermeld
in de Protocollen betreffende de volgende categorieën: luchtvaartuigmaterieel,
rijdend spoorwegmaterieel en ruimteobjecten. 
Het instrument is enerzijds opgedeeld in een
basisverdrag dat rechtsregels vaststelt die van toepassing zijn op alle
categorieën mobiel materieel en anderzijds een aantal Protocollen voor
specifieke soorten materieel, die bijzondere regels omvatten.
Deze Protocollen kunnen de verdragsbepalingen
wijzigen indien de specifieke kenmerken van de betrokken sector zulks vereisen.
Dit betekent dat het Protocol en niet het Verdrag voorrang heeft met betrekking
tot elke categorie materieel. Bijgevolg zullen de verplichtingen die voor de
lidstaten uit het Verdrag voortvloeien, variëren naargelang van de Protocollen
die zij onderschrijven. Het Verdrag kan immers pas na de inwerkingtreding van
het desbetreffende Protocol en alleen ten aanzien van de partijen bij dit
Protocol op een bepaalde categorie materieel worden toegepast. Het Verdrag en
het desbetreffende Protocol moeten wel worden gelezen als één enkel instrument.
Het Verdrag is van toepassing wanneer de
schuldenaar zich in een verdragsluitende staat bevindt (artikel 3), met dien
verstande dat de verschillende Protocollen in specifieke aanknopingspunten voorzien
(bijvoorbeeld de staat van inschrijving in het register). De bij het Verdrag
ingestelde zekerheid (artikelen 1 en 2) heeft betrekking op de ingeschreven
activa, maar ook op geassocieerde rechten en opbrengsten, en het betrokken
Protocol kan voorzien in de toepassing van het Verdrag op de verkoop van activa
(artikel 41 van het Verdrag). Het Verdrag versterkt de rechten van de
begunstigden van deze eenvormige zakelijke zekerheid op mobiel materieel
ingeval de schuldenaar zijn verplichtingen niet nakomt (artikelen 8 tot 15).
Ten slotte brengt het Verdrag een internationaal stelsel tot stand volgens
hetwelk de schuldeisers zekerheden op de verschillende categorieën mobiel
materieel kunnen laten inschrijven (artikelen 16 tot 26), hetgeen aan de
ingeschreven zekerheid van de schuldeiser voorrang verleent (artikel 29).
2.2.        Doelstellingen van het
Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel
Dit instrument beoogt de financiering van duur
rijdend spoorwegmaterieel te vergemakkelijken door de invoering van een
bijzonder sterke internationale zekerheid ten behoeve van schuldeisers
(verkopers op afbetaling en instellingen die krediet verstrekken voor de
aankoop van dergelijk materieel), die hen via een internationaal register
"absolute" voorrang toekent ten aanzien van dat materieel.
In het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel
worden een aantal regels vastgesteld over de voorrang en de uitvoerbaarheid van
ingeschreven internationale zekerheden voor bepaalde soorten schuldeisers die
rijdend materieel financieren – dat wil zeggen de zekerheidgever, de
voorwaardelijke verkoper of de verhuurder. Voorts biedt het Protocol
schuldeisers specifieke rechtsmiddelen bij verzuim (artikel VII) en drie
alternatieven voor rechtsmiddelen bij insolventie van de schuldenaar (artikel
IX). In hoofdstuk III wordt een internationaal register via het internet
toegankelijk gemaakt en wordt een Toezichthoudende Autoriteit opgericht. Ten
slotte staat artikel XXV de verdragsluitende partijen onder de bepaalde
voorwaarden toe verklaringen af te leggen over vrijstellingen voor openbare
dienstverlening.
Het Protocol voorziet in een internationaal
systeem van unieke en onveranderlijke inschrijving van internationale
zekerheden. Het Protocol vormt een aanvulling bij en een ondersteuning van het
Europees nummeringssysteem van rijtuigen (dat is vastgesteld in het kader van
de richtlijn spoorweginteroperabiliteit). Het zorgt ervoor dat de partijen om
het even waar in Europa hun zekerheden kunnen inschrijven en vergelijken via
het internet, waardoor het register 24 uur per dag toegankelijk is.
Een dergelijk instrument kan van groot belang
zijn voor de Europese spoorwegindustrie, banken en regeringen, doordat
kapitaalinvesteringen in de spoorwegsector worden aangemoedigd en de
totstandkoming van een echte leasemarkt wordt gestimuleerd. 
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN 
Het initiatief van de Commissie om na de
ondertekening door de EU in 2009 van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel, de goedkeuring ervan voor te stellen, werd voorafgegaan door
de raadpleging van de Werkgroep spoorvervoer, een sectoroverschrijdende groep
gewijd aan de tenuitvoerlegging van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel, waarvan onder andere Bombardier Transportation, Deutsche
Bahn, English Welsh and Scottish Railways, de Europese Investeringsbank, de
Intergouvernementele Organisatie voor het internationale spoorwegvervoer
(OTIF), de Internationale Spoorwegunie (UIC), en de Unie van Europese
Spoorwegindustrieën lid zijn. 
Tijdens de raadpleging werd vooral de nauwe
band tussen het sluiten van het Protocol voor rijdende spoorwegmaterieel en het
goedkeuren van het vierde spoorwegpakket op 30 januari 2013 beklemtoond.
Het vierde spoorwegpakket heeft als doel meer
innovatie in de EU-spoorwegen aan te moedigen door de binnenlandse markten voor
personenvervoer per spoor voor concurrentie open te stellen, de
vergunningsprocedures voor rijdend materieel te vereenvoudigen en het beheer
van de infrastructuur te verbeteren. Het bevat wetgevingsvoorstellen tot wijziging
van 3 richtlijnen en 2 verordeningen, en een mededeling en 3 verslagen[2] en benadrukt het belang van de
financiering van rijdend materieel als ondersteuning voor het openen van
financiële markten, hetgeen de doelstelling is van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel.
De goedkeuring van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel zal nieuwe investeringen in rijdend materieel in de EU
ondersteunen, hetgeen voordelen zal opleveren voor de exploitanten en het
publiek. Op die manier helpt het de groeiagenda van de EU realiseren door meer
investeringen in infrastructuur aan te moedigen en ook de werkgelegenheid in de
productiesector te steunen. 
Het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel is
ook consistent met de doelstelling de omschakeling naar groenere en duurzamere
vervoersmiddelen, zoals het spoor, te ondersteunen, wat werd onderstreept in
het witboek vervoer van 2011.[3]
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN
VAN HET VOORSTEL
3.           Bevoegdheid van de Europese
Unie
Het Verdrag van Kaapstad en de Protocollen
daarbij vallen onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie. Derhalve
kunnen de lidstaten de Protocollen niet ratificeren zonder dat de EU de
Protocollen eerst goedkeurt. 
Bij besluiten van de Raad is de EU op 28 april 2009
tegelijkertijd toegetreden tot het Protocol voor luchtvaartuigmaterieel en het
Verdrag van Kaapstad[4]
en heeft zij op 10 december 2009 het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel
ondertekend[5].
Bij de ondertekening van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel legde de
Europese Gemeenschap een verklaring af overeenkomstig artikel XXII, lid 2, van
dat Protocol, dat bepaalt dat een regionale organisatie voor economische
integratie op het tijdstip van ondertekening, aanvaarding, goedkeuring of
toetreding, kennisgeving doet van de door dat protocol beheerste zaken ten
aanzien waarvan haar lidstaten hun bevoegdheid aan die organisatie hebben
overgedragen.
Lid 6 van de verklaring over de bevoegdheid van
de Gemeenschap die bij de ondertekening werd afgelegd, moet worden gewijzigd om
deze bij te werken, namelijk om rekening te houden met Besluit 2012/757/EU van
de Commissie en om de verwijzing naar artikel V, lid 2, van het Protocol te
corrigeren, door het te vervangen door een verwijzing naar artikel XIV. De
verklaring moet derhalve bij de goedkeuring dienovereenkomstig worden
gewijzigd. De aangepaste tekst van de verklaring over de bevoegdheid van de
Europese Unie is als bijlage opgenomen. 
De Europese Unie is exclusief bevoegd voor
bepaalde door het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel geregelde aangelegenheden
die betrekking hebben op Verordening (EG) nr. 44/2001 van 22 december 2000
betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging
van beslissingen in burgerlijke en handelszaken[6],
Verordening (EG) nr. 1346/2000 van 29 mei 2000 betreffende
insolventieprocedures[7] en
Verordening (EG) nr. 593/2008 van 17 juni 2008 inzake het recht dat
van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I)[8].
Voorts is er EU-wetgeving op het gebied van door het Protocol voor rijdend materieel
geregelde aangelegenheden die verband houdt met Richtlijn
2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni 2008 betreffende
de interoperabiliteit van het communautaire spoorwegsysteem (herschikking)[9] en
Verordening (EG) nr. 881/2004 van 29 april 2004 tot oprichting van een Europees
Spoorwegbureau[10].
4.           Verklaringen betreffende
onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie vallende aangelegenheden
Verscheidene bepalingen van het Protocol voor
rijdend spoorwegmaterieel verplichten de verdragsluitende partijen om
verklaringen af te leggen over de toepasselijkheid of de werkingssfeer van de
bepalingen ervan of over de manier waarop deze zullen worden uitgevoerd of
bieden hen de mogelijkheid daartoe.
De Europese Unie is bevoegd om verklaringen af
te leggen met betrekking tot de artikelen VI, VIII, IX, en X van het Protocol
voor rijdend spoorwegmaterieel, waarvan het voorwerp onder haar exclusieve bevoegdheid
valt.
Artikel VI van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel (rechtskeuze) bepaalt dat de partijen bij een
overeenkomst of een daaraan gerelateerde garantie-overeenkomst het
toepasselijke recht kunnen kiezen. Het gaat dus om een aangelegenheid die valt
onder Verordening (EG) nr. 593/2008 van 17 juni 2008 inzake het recht
dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I).
Deze uitgebreide rechtskeuze is niet verenigbaar
met het systeem van Verordening nr. 593/2008. 
Naar analogie met de oplossing die werd gekozen
in Besluit nr. 2009/370/EG van de Raad van 6 april 2009 inzake de toetreding
van de Europese Gemeenschap tot het Verdrag inzake internationale zekerheden op
mobiel materieel en tot het Protocol voor luchtvaartuigmaterieel, zullen de
EU-lidstaten de bepalingen van Verordening nr. 593/2008 blijven toepassen.
Aangezien artikel VI alleen van toepassing is
wanneer overeenkomstig artikel XXVII van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel een verklaring wordt afgelegd, moet de Europese Unie bij de
goedkeuring van dat Protocol geen bepaling betreffende de toepassing van
artikel VI afleggen.
Artikel 55 van het Verdrag van Kaapstad "Wijziging
van bepalingen met betrekking tot redres hangende definitieve vaststelling"
voorziet in de mogelijkheid om de bepalingen van artikel 13 en/of artikel 43
geheel of gedeeltelijk niet toe te passen. Bij de toetreding tot het Verdrag
van Kaapstad heeft de Europese Unie verklaard dat de artikelen 13 en 43 alleen
zouden worden toegepast in overeenstemming met artikel 31 van Verordening
Brussels I[11].
Er zij op gewezen dat deze verklaring volledig van toepassing is op de versies
van de artikelen 13 en 43 van het Verdrag van Kaapstad, zoals gewijzigd bij
artikel VIII van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel. Zoals bepaald in
artikel XXIX van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel "Verklaringen
ingevolge het Verdrag", zullen de in het kader van het Verdrag van
Kaapstad afgelegde verklaringen, onder meer krachtens artikel 55, worden geacht
te zijn afgelegd in het kader van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel,
tenzij anders wordt bepaald. 
Krachtens artikel VIII, lid 1, is
artikel VIII van het Protocol, dat betrekking heeft op voorlopig redres,
slechts geheel of ten dele van toepassing indien een verdragsluitende staat een
positieve verklaring in die zin aflegt en voor zover in die verklaring bepaald.
De verdragsluitende staat die deze verklaring met betrekking tot
artikel VIII, lid 2, aflegt, moet de termijn aangeven waarbinnen het
in artikel 13, lid 1, van het Verdrag bedoeld voorlopig redres kan
worden verkregen. Voorgesteld wordt dat, naar analogie met wat is besloten in
het kader van de toetreding tot het Protocol voor luchtvaartuigmaterieel, de
Europese Unie niet de in artikel VIII bedoelde verklaring aflegt overeenkomstig
artikel XXVII, lid 2.
Artikel IX (Rechtsmiddelen bij insolventie)
en artikel X (Bijstand bij insolventie) zijn vrijwel identiek aan
de overeenkomstige bepalingen van het Protocol voor luchtvaartuigmaterieel
waarvoor de Raad heeft besloten de "opt-in" mogelijkheid niet te
benutten. De bovengenoemde bepalingen zijn immers slechts van toepassing
indien de verdragsluitende staat die de primaire rechterlijke bevoegdheid bij
insolventie heeft, krachtens artikel XXVII een positieve verklaring in die
zin aflegt.
De Commissie is van oordeel dat wanneer het
gerecht dat de hoofdinsolventieprocedure behandelt, zich in een EU-lidstaat
bevindt, Verordening nr. 1346/2000 van 29 mei 2000 betreffende
insolventieprocedures in alle gevallen moet worden toegepast in de plaats van
het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel, naar analogie van wat is besloten
voor het Verdrag van Kaapstad en het Protocol voor luchtvaartuigmaterieel
daarbij. Om dit doel te bereiken en de rechtszekerheid ter zake te bewaren,
beveelt zij de Europese Unie aan om niet te opteren voor gehele of gedeeltelijke
toepassing van een van de varianten van artikel XI van het Protocol. 
Bijgevolg wordt voorgesteld dat de Europese
Unie de verklaring bedoeld in artikel IX van het Protocol niet zal
afleggen krachtens artikel XXVII, lid 3, en evenmin de verklaring betreffende
bijstand bij insolventie bedoeld in artikel X, die gekoppeld is aan de
verklaring van artikel IX, krachtens artikel XXVII, lid 1.
2013/0184 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
inzake de goedkeuring namens de Europese Unie
van het Protocol van Luxemburg bij het Verdrag inzake internationale zekerheden
op mobiel materieel betreffende voor rijdend spoorwegmaterieel specifieke
aangelegenheden, aangenomen te Luxemburg op 23 februari 2007
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met
name artikel 81, lid 2, juncto artikel 218, lid 6, onder a),
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Gezien de goedkeuring van het Europees
Parlement[12],

Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Europese Unie werkt aan de
totstandbrenging van een gemeenschappelijke justitiële ruimte die is gebaseerd
op het beginsel van wederzijdse erkenning van rechterlijke beslissingen.
(2)       Het Protocol bij het Verdrag
inzake internationale zekerheden op mobiel materieel (hierna "Verdrag van
Kaapstad" genoemd) betreffende voor rijdend spoorwegmaterieel specifieke
aangelegenheden (hierna het "Protocol voor rijdend spoorwegmateriaal"
genoemd), dat is aangenomen in Luxemburg op 23 februari 2007, levert een
nuttige bijdrage aan de regelgeving op internationaal niveau. Daarom is het
wenselijk dat de bepalingen van dit instrument die betrekking hebben op
aangelegenheden die onder de exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie
vallen, zo spoedig mogelijk worden toegepast. 
(3)       De Commissie heeft in naam
van de Europese Gemeenschap onderhandeld over de onder de exclusieve
bevoegdheid van de Europese Gemeenschap vallende onderdelen van het Protocol
voor rijdend spoorwegmaterieel.
(4)       Artikel XXII, lid 1, van
het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel bepaalt dat regionale organisaties
voor economische integratie die bevoegdheid hebben over bepaalde door het
Protocol voor rijdend spoorwegmateriaal beheerste kwesties, dit Protocol kunnen
ondertekenen, aanvaarden, goedkeuren of ertoe toetreden.
(5)       Sommige aangelegenheden die
worden beheerst door Verordening (EG) nr. 44/2001 van 22 december
2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de
tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken[13],
Verordening (EG) nr. 1346/2000 van 29 mei 2000 betreffende
insolventieprocedures[14],
Verordening (EG) nr. 593/2008 van 17 juni 2008 inzake het recht dat van
toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I)[15], Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad
van 17 juni 2008 betreffende de interoperabiliteit van het communautaire
spoorwegsysteem (herschikking) [16]
en Verordening (EG) nr. 881/2004 van 29 april 2004 tot oprichting van
een Europees Spoorwegbureau[17],
worden ook geregeld in het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel.
(6)       De Europese Gemeenschap heeft
het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel op 10 december 2009 ondertekend,
nadat de Raad machtiging had verleend voor de ondertekening ervan bij Besluit
2009/940/EG van 30 november 2009[18].
(7)       De Europese Unie heeft
exclusieve bevoegdheid voor sommige van de door het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel geregelde aangelegenheden, terwijl de lidstaten bevoegd zijn
voor andere door dit instrument geregelde aangelegenheden. 
(8)       De Europese Unie moet het
Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel derhalve goedkeuren. Artikel XXII,
lid 2, van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel bepaalt dat een
regionale organisatie voor economische integratie op het tijdstip van
ondertekening, aanvaarding, goedkeuring of toetreding, kennisgeving doet van de
door dat protocol beheerste zaken ten aanzien waarvan haar lidstaten hun
bevoegdheid aan die organisatie hebben overgedragen.
(9)       De verklaring over de
bevoegdheid van de Europese Gemeenschap werd afgelegd bij de ondertekening van
de akte. Het is raadzaam om deze verklaring te hernieuwen bij de goedkeuring
van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel om rekening te houden met de
wetgevingsontwikkelingen en om een fout te corrigeren in de vorige verklaring.
(10)     De artikelen VII, VIII, XI en
X van het Protocol voor rijdend spoorwegmaterieel zijn enkel van toepassing
indien een verdragsluitende staat in die zin een verklaring heeft afgelegd en
volgens de in deze verklaring krachtens artikel XXVII van het Protocol
vastgelegde voorwaarden. Bij de goedkeuring van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel zal de Europese Unie geen verklaring krachtens artikel XXVII,
lid 2, over de toepassing van artikel VIII afleggen en zal zij evenmin een van
de krachtens artikel XXVII, leden 1 en 3, toegestane verklaringen afleggen. De
bevoegdheid van de lidstaten op het gebied van de materiële rechtsregels inzake
insolventie wordt niet aangetast. 
(11)     Het Verenigd Koninkrijk en
Ierland zijn gebonden door Verordening (EG) nr. 44/2001 van 22 december
2000 betreffende de rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de
tenuitvoerlegging van beslissingen in burgerlijke en handelszaken, Verordening
(EG) nr. 1346/2000 van 29 mei 2000 betreffende insolventieprocedures
en Verordening (EG) nr. 593/2008 van 17 juni 2008 inzake het recht
dat van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I) en nemen
derhalve deel aan de vaststelling van dit besluit.
(12)     Overeenkomstig de artikelen 1
en 2 van Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat is gehecht
aan het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de
werking van de Europese Unie, neemt Denemarken niet deel aan de vaststelling
van dit besluit, dat bijgevolg niet bindend is voor, noch van toepassing is in
deze lidstaat, 
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het Protocol bij het Verdrag inzake
internationale zekerheden op mobiel materieel betreffende voor rijdend
spoorwegmaterieel specifieke aangelegenheden, aangenomen te Luxemburg op
23 februari 2007, wordt namens de Europese Unie goedgekeurd.
De tekst van het Protocol is aan dit besluit
gehecht. 
Artikel 2
De voorzitter van de Raad wijst de persoon aan
die gemachtigd is om namens de Europese Unie de in artikel XXVII van het
protocol genoemde akte van goedkeuring neer te leggen, waarmee de instemming
van de Europese Unie om door het protocol gebonden te zijn, tot uiting wordt
gebracht. 
Artikel 3
Bij de goedkeuring van het Protocol legt de
Unie de in de bijlage opgenomen verklaring af, overeenkomstig artikel XXII, lid
2, van het Protocol.
Artikel 4
Dit besluit
treedt in werking op ...[19].
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De
voorzitter
BIJLAGE
Verklaring krachtens artikel XXII, lid 2,
betreffende de bevoegdheid van de Europese Unie voor de aangelegenheden die worden
beheerst door het Protocol bij het Verdrag inzake internationale zekerheden op
mobiel materieel betreffende voor rijdend spoorwegmaterieel specifieke
aangelegenheden, dat is aangenomen in Luxemburg op 23 februari 2007, waarvoor
de lidstaten hun bevoegdheid aan de Europese Unie hebben overgedragen
1.         Artikel XXII van het Protocol
voor rijdend spoorwegmaterieel bepaalt dat door soevereine staten ingestelde
regionale organisaties voor economische integratie die bevoegdheid hebben over
bepaalde door dit protocol beheerste kwesties, dit kunnen goedkeuren, op
voorwaarde dat zij de in het tweede lid van dit artikel bedoelde verklaring
afleggen. De Europese Unie heeft besloten het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel goed te keuren en zal dus die verklaring afleggen.
2.         De huidige leden van de Europese
Unie zijn het Koninkrijk België, de Republiek Bulgarije, de Tsjechische
Republiek, het Koninkrijk Denemarken, de Bondsrepubliek Duitsland, de Republiek
Estland, Ierland, de Helleense Republiek, het Koninkrijk Spanje, de Franse
Republiek, de Italiaanse Republiek, de Republiek Cyprus, de Republiek Letland,
de Republiek Litouwen, het Groothertogdom Luxemburg, de Republiek Hongarije, de
Republiek Malta, het Koninkrijk der Nederlanden, de Republiek Oostenrijk, de Republiek
Polen, de Portugese Republiek, Roemenië, de Republiek Slovenië, de Slowaakse
Republiek, de Republiek Finland, het Koninkrijk Zweden en het Verenigd
Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
3.         Deze verklaring is evenwel niet van
toepassing op het Koninkrijk Denemarken, overeenkomstig de artikelen 1 en 2 van
Protocol nr. 22 betreffende de positie van Denemarken, dat gehecht is aan het
Verdrag betreffende de Europese Unie en het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie.
4.         De onderhavige verklaring is niet
van toepassing op de gebieden van de lidstaten waarop het Verdrag betreffende
de werking van de Europese Unie niet van toepassing is en doet geen afbreuk aan
maatregelen of standpunten die de betrokken lidstaten krachtens het Protocol
namens en in het belang van deze gebieden kunnen vaststellen.
5.         De lidstaten van de Europese Unie
hebben hun bevoegdheden aan de Unie overgedragen voor aangelegenheden die
gevolgen kunnen hebben voor of wijzigingen kunnen inhouden van de bepalingen van
Verordening (EG) nr. 44/2001 van 22 december 2000 betreffende de
rechterlijke bevoegdheid, de erkenning en de tenuitvoerlegging van beslissingen
in burgerlijke en handelszaken[20],
Verordening (EG) nr. 1346/2000 van 29 mei 2000 betreffende
insolventieprocedures[21],
Verordening (EG) nr. 593/2008 van 17 juni 2008 inzake het recht dat
van toepassing is op verbintenissen uit overeenkomst (Rome I)[22],
Richtlijn 2008/57/EG van het Europees Parlement en de Raad van 17 juni
2008 betreffende de interoperabiliteit van het communautaire spoorwegsysteem
(herschikking)[23]
en Verordening (EG) nr. 881/2004 van 29 april 2004 tot oprichting van een
Europees Spoorwegbureau[24].
6. Wat het nummeringsysteem van rijtuigen
betreft, heeft de EU bij Beschikking 2006/920/EG (Beschikking van de Commissie
van 11 augustus 2006 betreffende de technische specificaties inzake
interoperabiliteit van het subsysteem Exploitatie en beheer van het
treinverkeer van het conventionele trans-Europese spoorwegsysteem), recentelijk
gewijzigd bij Besluit 2012/757/EU van de Commissie, een nummeringsysteem
vastgesteld dat geschikt kan zijn voor de identificatie van rijdend
spoorwegmaterieel als bedoeld in artikel XIV van het Protocol voor rijdend
spoorwegmaterieel.
Wat voorts de uitwisseling van gegevens tussen
lidstaten van de Europese Unie en het internationaal register betreft, heeft de
EU aanzienlijke vooruitgang geboekt met Beschikking 2007/756/EG (Beschikking
van de Commissie van 9 november 2007 tot vaststelling van de gemeenschappelijke
specificatie van het nationaal voertuigregister als bedoeld in de artikelen 14,
leden 4 en 5, van de Richtlijnen 96/48/EG en 2001/16/EG), recentelijk gewijzigd
bij Besluit 2012/757/EU van de Commissie. De lidstaten van de Europese Unie
hebben nationale voertuigenregisters opgezet en er moet worden vermeden dat
gegevens uit het internationaal register een tweede keer worden geregistreerd.
7.         De Europese Unie legt geen
verklaring af overeenkomstig artikel XXVII, lid 2, betreffende de
toepassing van artikel VIII, noch een van de verklaringen die op grond van
artikel XXVII, leden 1 en 3, mogelijk zijn. De lidstaten blijven bevoegd
op het gebied van de materiële rechtsregels inzake insolventie. 
8.         De uitoefening van bevoegdheid die
de lidstaten uit hoofde van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie hebben overgedragen, is uit
de aard der zaak voortdurend aan ontwikkeling onderhevig. In het kader van de
Verdragen kunnen de bevoegde instellingen besluiten nemen die bepalend zijn
voor de draagwijdte van de bevoegdheid van de Europese Unie. De Gemeenschap
behoudt zich dan ook het recht voor de onderhavige verklaring
dienovereenkomstig te wijzigen. Dit is evenwel geen voorwaarde voor de
uitoefening van haar bevoegdheden met betrekking tot de door het Protocol voor
rijdend spoorwegmaterieel geregelde aangelegenheden.
[1]               PB L 331 van 16.12.2009, blz. 1.
[2]               Voor meer informatie over het vierde spoorwegpakket: http://ec.europa.eu/commission_2010-2014/kallas/headlines/news/2013/01/fourth-railway-package_en.htm
[3]               Stappenplan voor een interne Europese vervoersruimte –
werken aan een concurrerend en zuinig vervoerssysteem, COM(2011) 144 def. van 28.3.2011.
[4]               2009/370/EG, PB L 121 van 15.5.2009, blz. 3-7.
[5]               2009/940/EC, PB
L 331 van 16.12.2009, blz. 1–16.
[6]               PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1.
[7]               PB L 160 van 30.6.2000, blz. 1.
[8]               PB L 177 van 4.7.2008, blz. 6.
[9]               PB L 191 van 18.7.2008,
blz. 1.
[10]             PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.
[11]             PB L 121 van 15.5.2009, blz. 7.
[12]               PB C […] van […], blz. […].
[13]               PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1. 
[14]               PB L 160 van 30.6.2000, blz. 1. 
[15]               PB L 177 van 4.7.2008, blz. 6.
[16]               PB L 191 van 18.07.2008,
blz. 1.
[17]               PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.
[18]               PB L 331 van 16.12.2009, blz. 1-16.
[19]               De datum van de inwerkingtreding van de overeenkomst zal
door het secretariaat-generaal van de Raad in het Publicatieblad van de
Europese Unie worden bekendgemaakt.
[20]               PB L 12 van 16.1.2001, blz. 1.
[21]               PB L 160 van 30.6.2000, blz. 1. 
[22]               PB L 177 van 4.7.2008, blz. 6.
[23]               PB L 191 van 18.07.2008,
blz. 1.
[24]               PB L 220 van 21.6.2004, blz. 3.