CELEX: 52013PC0663
Language: et
Date: 2013-09-27
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, milles käsitletakse EAFi juhtimise üleminekumeetmeid alates 1. jaanuarist 2014 kuni 11. Euroopa Arengufondi jõustumiseni

|
			
		
		
		52013PC0663
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, milles käsitletakse EAFi juhtimise üleminekumeetmeid alates 1. jaanuarist 2014 kuni 11. Euroopa Arengufondi jõustumiseni /* COM/2013/0663 final - 2013/0319 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Vastavalt 10. Euroopa Arengufondi
sisekokkuleppe artikli 1 lõikele 5 ei või 10. Euroopa Arengufondi vahendeid
enam pärast 31. detsembrit 2013 siduda, välja arvatud juhul, kui nõukogu
otsustab komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt teisiti.
11. Euroopa Arengufondi (edaspidi „11. EAF”)
loomise sisekokkuleppe allkirjastasid 2013. aasta juunis nõukogus kokku tulnud
liikmesriigid. Sisekokkulepe jõustub alles pärast seda, kui kõik liikmesriigid
on selle ratifitseerinud. Tõenäoliselt ei lõpe see protsess enne 2014. aasta
jaanuari.
Seepärast pakub komisjon välja
üleminekumeetmed (edaspidi „üleminekurahastu”), millega tagatakse rahaliste
vahendite kättesaadavus nii koostööks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani
piirkonna riikide ning ülemeremaade ja -territooriumidega kui ka toetuskuludeks
2014. aasta jaanuari ja 11. EAFi loomise sisekokkuleppe jõustumise vahel. Seda üleminekurahastut
rahastatakse 10. EAFi ja varasemate EAFide järelejäänud ja vabanenud
vahenditest. 
Samuti on tehtud ettepanek, et kõnealusest
üleminekurahastust eraldatavate vahendite üle peetaks arvestust 11. EAFi
raames, mis tähendab, et need ei kujutaks endast 11. EAFi jaoks täiendavaid
vahendeid, ning et vajalikud meetmed üleminekurahastu tegevus- ja
finantsjuhtimiseks võetakse vastu võimalikult kiiresti.
Seetõttu teeb komisjon nõukogule ettepaneku
võtta vastu lisatud otsus.
2013/0319 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
milles käsitletakse EAFi juhtimise
üleminekumeetmeid alates 1. jaanuarist 2014 kuni 11. Euroopa Arengufondi
jõustumiseni
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut ja
Euroopa Liidu toimimise lepingut, 
võttes arvesse partnerluslepingut ühelt poolt
Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani (AKV) riikide rühma liikmete ning
teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel, millele on alla
kirjutatud Cotonous 23. juunil 2000[1],
võttes arvesse nõukogu otsust ülemeremaade ja
-territooriumide (ÜMT) assotsieerimise kohta Euroopa Ühendusega („ülemeremaade
ja -territooriumide assotsieerimise otsus”)[2],
võttes arvesse nõukogus kokku tulnud
liikmesriikide valitsuste esindajate vahelist sisekokkulepet, mis käsitleb
ühenduse abi rahastamist vastavalt mitmeaastasele finantsraamistikule aastateks
2008–2013 AKV-EÜ partnerluslepingu alusel ja finantsabi eraldamist nendele
ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse EÜ
asutamislepingu neljandat osa[3]
(edaspidi „10. EAFi sisekokkulepe"), eelkõige selle artikli 1
lõiget 5,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Vastavalt 10. EAFi
sisekokkuleppe artikli 1 lõikele 5 ei või 10. EAFi vahendeid enam pärast 31.
detsembrit 2013 siduda, välja arvatud juhul, kui nõukogu otsustab komisjoni
ettepaneku põhjal ühehäälselt teisiti.
(2)       AKV-ELi partnerluslepingu Ib
lisa[4] lõikes 5 (mitmeaastane
finantsraamistik aastateks 2008–2013) on sätestatud, et 10. EAFi rahalisi
vahendeid ei või pärast 31. detsembrit 2013 enam siduda, välja arvatud juhul,
kui tegemist on investeerimisrahastu rahastamiseks eraldatud summadega (nendega
seotud intressitoetused välja arvatud) või kui Euroopa Liidu Nõukogu otsustab
komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt teisiti.
(3)       Nõukogu 27. novembri 2001.
aasta otsuse (ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise kohta Euroopa
Ühendusega) IIAa lisa artikli 1 lõikes 2 sätestatakse, et 10. EAFi rahalisi
vahendeid ei saa pärast 31. detsembrit 2013 enam siduda, välja arvatud juhul,
kui nõukogu on otsustanud komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt teisiti[5].
(4)       10. EAFi sisekokkuleppe
artikli 13 lõikes 3 on sätestatud, et see sõlmitakse sama kestusega kui AKV-EÜ
partnerluslepingu mitmeaastane finantsraamistik ning et see jääb jõusse nii
kauaks, kui seda on vaja AKV-EÜ partnerluslepingu, assotsieerimise otsuse ja
nimetatud mitmeaastase finantsraamistiku alusel rahastatavate meetmete
täielikuks rakendamiseks.
(5)       Euroopa välisteenistuse
korraldust ja toimimist on kirjeldatud nõukogu otsuses 2010/427/EL.
(6)       11. EAFi jõustumine võib
viibida ja toimuda alles pärast 1. jaanuari 2014. Seepärast on asjakohane ette
näha üleminekumeetmed („üleminekurahastu”), millega tagatakse rahaliste
vahendite kättesaadavus nii koostööks Aafrika, Kariibi mere ja Vaikse ookeani
piirkonna riikide ning ülemeremaade ja -territooriumidega kui ka toetuskuludeks
2014. aasta jaanuari ja 11. EAFi loomise sisekokkuleppe jõustumise vahel, ja
mida rahastatakse 10. EAFi ja varasemate EAFide järelejäänud ja vabanenud
vahenditest,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Kuni 11. EAFi sisekokkuleppe jõustumiseni
rahastatakse üleminekumeetmeid tegevusprogrammide, üksikmeetmete ja AKV
partneritele mõeldud erimeetmete, ÜMTde toetuseks tehtavate rahastamisotsuste
ning konkreetsete toetuskulude tegevusprogrammide kujul 11. EAFi
üleminekurahastust, mis koosneb varasemate EAFide järelejäänud vahenditest ja varasemate
EAFide projektidest ja programmidest vabanenud vahenditest. Kõnealune
üleminekurahastu võib hõlmata ka toetusi Euroopa Investeerimispangale eraldatud
intressitoetuste ja projektiga seotud tehnilise abi rahastamiseks, nii nagu see
on sätestatud AKV-ELi partnerluslepingu II lisa artiklites 1, 2 ja 4 ning uues
ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise otsuses. Nimetatud
üleminekuperioodi rahastamismeetmete eesmärk on hõlbustada programmdokumentide
rakendamist ja reageerida hädaabi vajadustele.
Üleminekurahastust eraldatavate vahendite üle
peetakse arvestust 11. EAFi raames. 9. ja 10. EAFi sisekokkulepete
artikli 1 lõike 2 punktis a sätestatud liikmesriikide
osamaksusid vähendatakse vastavalt.
Artikkel 2
Olenemata sisekokkuleppe ratifitseerimisprotsessi
seisust liikmesriikides võtab nõukogu niipea kui võimalik vastu 11. EAFi
rakendamist käsitlevad määrused, mis sisaldavad kõnealuse üleminekurahastu
tegevus- ja finantsjuhtimise meetmeid. Kuni nende määruste vastuvõtmiseni
kohaldatakse üleminekurahastu rakendamiseks edasi 10. EAFi rakendamist
käsitlevat nõukogu 14. mai 2007. aasta määrust (EÜ) nr 617/2007 ja nõukogu 18.
veebruari 2008. aasta määrust (EÜ) nr 215/2008 10. EAFi suhtes kohaldatava
finantsmääruse kohta.
Artikkel 3
Käesoleva otsuse kohaldamine on kooskõlas
nõukogu otsusega 2010/427/EL, millega määratakse kindlaks Euroopa
välisteenistuse korraldus ja toimimine.
Artikkel 4
Käesolev otsus jõustub selle Euroopa Liidu
Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014
kuni 11. EAFi sisekokkuleppe jõustumiseni. 
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               EÜT
L 317, 15.12.2000, lk 3. Lepingut on muudetud
25. juunil 2005. aastal Luxembourgis allkirjastatud lepinguga
(ELT L 287, 28.10.2005, lk 4) ja 22. juunil
2010. aastal Ouagadougous allkirjastatud lepinguga (ELT L 287,
4.11.2010, lk 3).
[2]               Nõukogu otsus 2001/822/EÜ, 27. november 2001, EÜT
L 314, 30.11.2001, lk 1, mida on muudetud nõukogu 19. märtsi 2007.
aasta otsusega 2007/249/EÜ, ELT L 109, 26.4.2007, lk 33.
[3]               ELT
L 247, 9.9.2006, lk 32.
[4]               Ib
lisa sisaldub AKV-EÜ ministrite nõukogu otsuse nr 1/2006 (ELT L 247, 9.9.2006,
lk 22) lisas.
[5]               EÜT
L 314, 30.11.2001, lk 1, mida on muudetud nõukogu 19. märtsi 2007.
aasta otsusega (ELT L 109, 26.4.2007, lk 37).