CELEX: 51988PC0632
Language: es
Date: 1988-11-21
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE APRUEBAN DOS PROGRAMAS ESPECIFICOS DE INVESTIGACION Y DESARROLLO TECNOLOGICO EN MATERIA DE MEDIO AMBIENTE: STEP: CIENCIA Y TECNOLOGIA PARA LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE; EPOCH: PROGRAMA EUROPEO DE CLIMATOLOGIA Y DESASTRES NATURALES 1989-1992

N ° C 327/10                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   20. 12. 88
                                                              II
                                               (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo por la que se aprueban dos programas específicos de investi-
              gación y desarrollo tecnológico en materia de medio ambiente (1989-1992):
              — STEP: Ciencia y Tecnología para la Protección del Medio Ambiente
              — E P O C H : Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales
                                              COM(88) 632 final — SYN 168
                                 (Presentada por la Comisión el 24 de noviembre de 1988)
                                                       (88/C 327/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           ambiente, en particular, mediante programas adecuados
                                                                  de investigación constituía una de las áreas prioritarias
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              de la acción comunitaria;
mica Europea, y, en particular, el apartado 2 de su artí-
culo 130 Q,                                                       Considerando que la participación de algunos Estados
                                                                  europeos no miembros en un programa comunitario de
Vista la propuesta de la Comisión,                                investigación y desarrollo en materia de medio ambiente
                                                                  sería beneficiosa;
En cooperación con el Parlamento Europeo,
                                                                  Considerando que se ha consultado al Comité de Investi-
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  gación Científica y Técnica (CREST),
Considerando que el artículo 130 K del Tratado esta-
blece que el programa marco se llevará a cabo mediante            HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
programas específicos desarrollados dentro de cada acti-
vidad;
                                                                                           Artículo 1
Considerando que el Consejó, por Decisión 87/516/                 Se aprueban, por un período de cuatro años, a partir
Euratom, CEE ('), adoptó un programa marco de activi-             del . . ., dos programas específicos de investigación y de-
dades de la Comunidad en el ámbito de la investigación            sarrollo tecnológico para la Comunidad Económica Eu-
y desarrollo tecnológico (1987-1991), que prevé, entre            ropea en materia de medio ambiente, tal y como se defi-
otras, actividades en el campo del medio ambiente;                nen en el Anexo.
Considerando que, para la selección de las acciones co-
                                                                                           Artículo 2
munitarias, el programa marco establece criterios entre
los cuales figura el de la contribución al reforzamiento          La cantidad que se considera necesaria para la ejecución
de la cohesión económica y social de la Comunidad,                de los dos programas es de 115 millones de ecus, in-
dentro del respeto del objetivo de calidad científica y           cluyendo los gastos de una plantilla de 30 personas, dis-
técnica;                                                          tribuidos como sigue:
Considerando que el Consejo de las Comunidades Euro-              — STEP (Ciencia y Tecnología para la Protección del
peas y los Representantes de los Estados miembros reu-                Medio Ambiente): 75 millones de ecus,
nidos en el seno del Consejo, declararon en su Resolu-
ción de 19 de octubre de 1987, relativa a la continuación         — E P O C H (Programa Europeo de Climatología y De-
y aplicación de una política de la Comunidad Europea y                sastres Naturales): 40 millones de ecus.
de un programa de acción de las Comunidades Europeas
en materia de medio ambiente (1987-1992)0, que la
mejora de las bases científicas de la política de medio                                    Artículo 3
                                                                  Las disposiciones específicas para la ejecución de los pro-
(') DO n° L 302 de 24. 10. 1987, p. 1.                            gramas y el índice de participación financiera de la Co-
(2) DO n° C 328 de 7. 12. 1987, p. 1.                             munidad figuran en el Anexo.
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      N ° C 327/11
                           Artículo 4                                  2.     Los contratos celebrados por la Comisión regularán
                                                                       los derechos y obligaciones de cada parte, incluidos los
 1.   En el transcurso del tercer año de ejecución de los
                                                                       métodos de difusión, protección y explotación de los re-
programas, la Comisión llevará a cabo una revisión de                  sultados de la investigación.
éstos y transmitirá al Consejo y al Parlamento Europeo
un informe sobre los resultados de dicha revisión, acom-
pañado, en su caso, de propuestas de modificación o de                                              Artículo 6
prórroga.                                                               1.    Se autoriza a la Comisión, de conformidad con el
                                                                       artículo 130 N del Tratado, para negociar acuerdos con
2.    La Comisión llevará a cabo una evaluación de los                 Estados no miembros y organizaciones internacionales,
resultados conseguidos. Transmitirá al Consejo y al Par-               en especial con los países que participen en la coopera-
lamento Europeo un informe al respecto.                                ción europea en el campo de la investigación científica y
                                                                       tecnológica (COST), y los que hayan celebrado acuerdos
3.    Los informes anteriormente citados se establecerán               marco de cooperación científica y técnica con la Comu-
teniendo en cuenta los objetivos definidos en el Anexo y               nidad, con miras a asociarlos total o parcialmente a los
de conformidad con las disposiciones del apartado 2 del                programas.
artículo 2 de la Decisión 87/516/Euratom, CEE sobre el
programa marco.                                                        2.     Cuando se hayan celebrado acuerdos marco de
                                                                       cooperación científica y técnica entre Estados no miem-
                           Artículo 5                                  bros y las Comunidades Europeas, las organizaciones y
                                                                       empresas establecidas en tales países podrán participar en
1.    La Comisión será responsable de la ejecución de los
                                                                       proyectos que se lleven a cabo en el marco de los presen-
dos programas y estará asistida por el Comité Consultivo
                                                                       tes programas.
de Gestión y Coordinación (CGC) del Medio Ambiente
y Climatología, creado por Decisión 84/338/Euratom,
CECA, CEE del Consejo ( l ).                                                                        Artículo 7
                                                                       Los destinatarios de la presente Decisión serán los Esta-
(') DO n° L 177 de 4. 7. 1984, p. 25.                                  dos miembros.
                                                               ANEXO
                                                            I. OBJETIVOS
            Los problemas ambientales, sean de un tipo u otro, se trate de la contaminación atmosférica, de la calidad
            de las aguas subterráneas o del efecto de invernadero, están presentes en casi todos los aspectos de la vida
            humana.
            Esté hecho se halla reflejado en los tres objetivos que tienen en común dos programas, STEP (Ciencia y
            Tecnología para la Protección del Medio Ambiente) y EPOCH (Programa Europeo de Climatología y
            Desastres Naturales), y que son:
            — la prestación de ayuda tecnológica y científica a la política de medio ambiente de la Comunidad, y para
                 otras importantes políticas comunitarias como las de energía, agricultura, industria, o ayuda a los países
                 en desarrollo, y esto tanto para solucionar los problemas de las políticas a corto plazo, como para la
                 formulación a medio y a largo plazo de políticas preventivas y anticipatorias;
            — la mejora sustancial de la productividad de la actividad investigadora general comunitaria, la reducción
                 de duplicidades y la localización de huecos mediante la coordinación de los programas nacionales de
                 I-I-D en el campo de la investigación sobre el medio ambiente;
            — el fomento de la calidad científica y técnica general en el campo de la investigación sobre el medio
                 ambiente contribuirá al reforzamiento de la cohesión social y económica de la Comunidad, ya que la
                 capacidad de I + D al más alto nivel en toda la Comunidad es uno de los requisitos para su desarrollo
                 armónico.
                                                          II. CONTENIDO
                                STEP (Ciencia y Tecnología para la Protección del Medio Ambiente)
                                                   ÁREA DE INVESTIGACIÓN 1
            Medio ambiente y salud
             1.1. Estudio de marcadores biológicos de exposición y efectos preclínicos
 ---pagebreak--- N ° C 327/12                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                    20. 12. 88
             1.2. Desarrollo de la epidemiología ambiental en la Comunidad Europea
             1.3. Calidad del aire en interiores y su impacto sobre el hombre
                                                    ÁREA DE INVESTIGACIÓN 2
             Valoración de los riesgos asociados con productos químicos
            2.1. Desarrollo y validación de los protocolos en el contexto de la Directiva 79/831/CEE acerca de la
                  valoración de los riesgos para la salud
            2.2. Alternativas a la utilización de animales en las pruebas con productos químicos
            2.3. Procedimientos de valoración de la degradación abiótica de los productos químicos
            2.4. Investigación sobre la valoración de los efectos ecológicos de los productos químicos
            2.5. Perfeccionamiento y aplicación de relaciones cuantitativas estructura/actividad (QSAR)
                                                    ÁREA DE INVESTIGACIÓN 3
             Procesos atmosféricos y calidad de la atmósfera
             3.1. Química de la troposfera, incluidos el análisis, fuente, transporte y depósito de contaminantes y otras
                  sustancias transportadas por el aire
            3.2. Química de la estratosfera, disminución del ozono y temas relacionados
            3.3. Efectos de la contaminación atmosférica sobre los ecosistemas terrestres y acuáticos
                                                   ÁREA DE INVESTIGACIÓN 4
             Calidad del agua
            4.1. Análisis y conversión de contaminantes
            4.2. Efectos de los contaminantes
                                                   ÁREA DE INVESTIGACIÓN 5
             Protet ción del suelo y de las aguas subterráneas
            5.1. Protección contra contaminantes inorgánicos
            5.2. Protección contra contaminantes orgánicos
            5.3. Efectos de las actividades agrarias y forestales
                                                   ÁREA DE INVESTIGACIÓN 6
             Investigación de ecosistemas
            6.1. Ecosistemas terrestres
            6.2. Ecosistemas acuáticos y costeros (con inclusión de zonas húmedas)
                                                   ÁREA DE INVESTIGACIÓN 7
            Protección y conservación del patrimonio cultural europeo
            7A. Valoración de los mecanismos del deterioro
            7.2. Factores ambientales críticos
            7.3. Valoración de los daños
            7.4. Caracterización de materiales
            7.5. Técnicas de conservación
                                                    ÁREA DE INVESTIGACIÓN 8
             Tecnologías para la protección del medio ambiente
             8.1. Investigación sobre los residuos
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                 N ° C 327/13
           8.2. Disminución de emisiones
           8.3. Tecnologías limpias
                                                  ÁREA DE INVESTIGACIÓN 9
           Riesgos tecnológicos graves y prevención de incendios
           9.1. Fenómenos físicos y químicos
           9.2. Tecnologías de prevención de accidentes
           9.3. Evaluación y control del riesgo
                               EPOCH (Programa Europeo de Climatología y Desastres Naturales)
                                                  ÁREA DE INVESTIGACIÓN 1
           Climas anteriores y cambios de clima
           1.1. Creación de modelos de extremos climáticos
           1.2. Comportamiento cambiante del clima europeo: datos y elaboración de modelos
                                                  ÁREA DE INVESTIGACIÓN 2
           Procesos y modelos climáticos
           2.1. Detección, elaboración de modelos y predicción de los cambios climáticos, especialmente en lo con-
                cerniente a los efectos de los gases de invernadero
           2.2. Ciclo global del carbono
           2.3. Procesos de la superficie terrestre
           2.4. Aspectos climáticos de los cambios de ozono e interacciones troposfera- estratosfera
           2.5. Interacciones entre nubes y radiaciones
           2.6. Circulación oceánica y flujos aire-mar
           2.7. Procesos criosféricos
                                                  ÁREA DE INVESTIGACIÓN 3
           Repercusiones climáticas y riesgos relacionados con el clima
           3.1. Cambios en el nivel del mar
           3.2. Efectos del clima sobre los recursos terrestres y acuáticos
           3.3. Degradación de la tierra y desertificación en Europa en un clima cambiante
           3.4. Inestabilidad y erosión de las pendientes naturales
           3.5. Tormentas e inundaciones
           3.6. Incendios forestales
                                                  ÁREA DE INVESTIGACIÓN 4
           Riesgo sísmico
           4.1. Mediciones de los movimientos intensos
           4.2. Centros de datos y servicios de información europeos
           4.3. Estudios multidisciplinarios de la predicción de terremotos
           4.4. Valoración de los riesgos con inclusión de métodos de evaluación de la vulnerabilidad sísmica de las
                viviendas, principales vías de comunicación, edificios históricos y monumentos.
           4.5. Creación de un grupo operativo para llevar a cabo misiones científicas tras un terremoto destructivo
 ---pagebreak--- N ° C 327/14                               Diario Oficial de las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                      20. 12. 88
                                                            III. EJECUCIÓN
             Estos programas se llevarán a cabo mediante: i) contratos de investigación de gastos compartidos, ii) accio-
             nes concertadas, iii) actividades de coordinación, iv) actividades educativas y de formación y v) estudios y
            valoraciones.
             Estos programas están abiertos a universidades, centros de investigación y compañías industriales, incluidas
             pequeñas y medianas empresas, particulares o cualquier combinación suya establecida en la Comunidad.
             Como norma, los proyectos deben ser internacionales.
             La asociación y el compromiso de Estados no miembros y de organizaciones nacionales e internacionales
             estarán basados en el criterio del beneficio mutuo. En el caso de los Estados europeos no miembros, su
             asociación y compromiso se hará posible mediante el sistema COST y acuerdos marco bilaterales con los
             países de la AELC.
             En los contratos de gastos compartidos, la participación de la Comunidad será generalmente del 50 % del
             gasto total, pero este porcentaje puede variar dependiendo de la naturaleza y del estadio del desarrollo de
             la investigación. En lo que se refiere a universidades y centros de investigación que lleven a cabo proyectos,
             la Comunidad puede pagar hasta un 100 % de los gastos adicionales.
                                                 IV. CRITERIOS DE EVALUACIÓN
             La Comunicación de la Comisión al Consejo, relativa al plan comunitario de actividades relacionadas con
             la evaluación de las actividades de investigación y desarrollo de la Comunidad para los años 1987-1991
             [COM(80) 660 final], establece que los objetivos y los puntos principales de cada programa de investiga-
             ción deben presentarse de manera que se puedan comprobar.
             1. El primer objetivo de los dos programas es proveer de apoyo científico y técnico a la política de medio
                 ambiente de la Comunidad y a otras importantes políticas comunitarias.
                 Teniendo en cuenta los objetivos generales de las diferentes áreas de investigación de los programas, los
                 criterios de evaluación deberían ser los siguientes:
                 — el progreso técnico y científico realizado que contribuya a la solución de los problemas de las políti-
                     cas a corto plazo;
                 — los avances en la comprensión de los procesos del medio ambiente como base para la formulación a
                     medio y largo plazo de políticas preventivas y anticipatorias;
                 — la contribución a la definición de normas y patrones.
             2. La coordinación de los programas nacionales de I-I-D se evaluará mediante estos criterios:
                 — el valor añadido debido a la coordinación y que no podría obtenerse con un único programa nacio-
                     nal;
                 — la repartición de las tareas de investigación entre los programas nacionales como resultado de la
                     coordinación.
             3. El fomento de la calidad científica general en el campo de la investigación sobre el medio ambiente, que
                 contribuye al reforzamiento de la cohesión económica y social de la Comunidad, se evaluará mediante
                 estos criterios:
                 — el grado de internacionalidad de los proyectos de investigación;
                 — la participación en actividades educativas y de formación;
                 — la aplicación de los resultados obtenidos en regiones de la Comunidad distintas de aquéllas donde se
                     hubiera realizado la investigación;
                 — la calidad de la investigación sobre el medio ambiente evaluada mediante adecuados estudios biblio-
                     métricos.