CELEX: 51991PC0115
Language: nl
Date: 1991-04-30
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE ADMINISTRATIEVE SAMENWERKING OP HET GEBIED VAN DE INDIRECTE BELASTINGEN

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                     C0MC91) 115def. - SYN 275
                                     Brussel, 30 apriI 1991
              Wijziging van het voorstel voor een
                  VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
     betreffende administratieve samenwerking op het gebied
                   van de indirecte belastingen
        (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                 van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                         TOELICHTING
Op 19 juni 1990 diende de Commissie een voorstel (1) voor
een verordening van de Raad betreffende administratieve
samenwerking op het gebied van de indirecte belastingen
bij de Raad in.
Het advies(2)van het Economisch en Sociaal Comité werd op
19 september 1990 uitgebracht. Het Economisch en Sociaal
Comité stemde in met het doel en de inhoud van de
voorgestelde verordening, maar trok de rechtsgrondslag en
het nut van een verordening in twijfel.
De   Commissie   Economische    en   Monetaire   Zaken   en
Industriebeleid    bracht    een    gunstig    parlementair
verslag(3) over het voorstel van de Commissie uit, meer
in het bijzonder met betrekking tot de rechtsgrondslag
(artikel 100A) en de versterking van de rol van de
Commissie bij de toepassing van de procedures voor
administratieve samenwerking. Op 22 november 1990 keurde
het Europese Parlement het verslag met algemene stemmen
goed.     Van de zes door het Europese Parlement
voorgestelde amendementen aanvaardt de Commissie er door
middel van dit wijzigingsdocument vier.
(1)COM(90)183 def. - SYN 275 PB C 187 van 27.7.1990
(2)ESC-document CES 1014/90 (PB ...)
(3)EF document A3-0279/90 (PB ...)
 ---pagebreak---                               - 1-
   Wijziging op het voorstel voor een VERORDENING VAN DE
    RAAD betreffende administratieve samenwerking op het
            gebied van de indirecte belastingen
 (door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 149,
                   lid 3, van het Verdrag)
Oorspronkelijke tekst             Gewijzigde tekst
             Preambule en Artikel 1 ongewijzigd
                          Artikel 2
                Paragraaf 1 en 2 ongewijzigd
                                  3. De lijst van bevoegde
                                  autoriteiten wordt door
                                  de Commissie in het
                                  Publikatieblad
                                  bekendgemaakt en
                                  zonodig bijgewerkt.
            Artikelen 3 tot en met 6 ongewijzigd
                          Artikel 7
1. Op verzoek van een              1. Op verzoek van een
verzoekende autoriteit             verzoekende autoriteit
plegen twee of meer van de         plegen twee of meer van
in artikel 2 bedoelde              de in artikel 2 bedoelde
administratieve                    administratieve
autoriteiten overleg met           autoriteiten overleg met
elkaar met het oog op de           elkaar met het oog op de
vaststelling van gevallen          vaststelling van
en procedures voor                 gevallen en procedures
gecoördineerde belasting-          voor gecoördineerde
onderzoeken. Elke daarbij          belastingonderzoeken.
betrokken autoriteit beslist       Elke daarbij betrokken
of zij al dan niet wenst deel      autoriteit beslist of
te nemen aan een bepaald           zij al dan niet wenst
gecoördineerd belasting-           deel te nemen aan een
onderzoek.                         bepaald gecoördineerd
                                   belastingonderzoek;
                                   indien zij beslist niet
                                   deel te nemen, zendt zij
                                   de verzoekende
                                   autoriteit een
                                   motivering toe en stelt
                                   zij ook de Commissie op
                                   de hoogte.
2.   ongewijzigd
 ---pagebreak---                          - 2
           Artikelen 8 tot en met 18 ongewijzigd
         een nieuw Artikel 19 wordt tussengevoegd,
                                  De procedures voor de
                                  praktische toepassing en
                                  de werking van de bij
                                  deze verordening
                                  ingestelde regelingen
                                  voor administratieve
                                  samenwerking, evenals
                                  de methoden betreffende
                                  de gemeenschappelijke
                                  praktijken voor de
                                  toetsing en controle
                                  van intra-communautaire
                                  transacties worden
                                  vastgesteld volgens de
                                  in artikel 20(2)
                                  voorziene modaliteiten.
                Artikel 19 wordt Artikel 20
1. De Commissie belegt            1. De Commissie wordt
vergaderingen met de ver-         bijgestaan door een
tegenwoordigers van de Lid-       raadgevend comité, dat
staten waarin                     samengesteld is uit
- het functioneren van de bij     vertegenwoordigers van
deze verordening ingestelde       de Lid-Staten en voor-
administratieve samenwerking      gezeten wordt door de
in het algemeen wordt             vertegenwoordiger van
bestudeerd, met bijzondere        de Commissie en dat
aandacht voor de ontwikkeling     "Permanent Comité voor
van standaardpraktijken voor      administratieve samen-
de toetsing en controle van       werking op gebied van
intracommunautaire transacties;   de indirecte
                                  belastingen" genoemd
- gemeenschappelijke pro-         wordt.
cedures voor de toezending in
de praktijk van de in artikel     2.a) De vertegenwoor-
3 bedoelde gegevens worden        diger van de Commissie
vastgelegd met inachtneming       legt het Comité een
van eventuele op grond van        ontwerp van de te nemen
artikel 11 gemaakte afspraken;    maatregelen voor. Het
                                  Comité brengt een advies
- de krachtens artikel 3 aan      uit over dit ontwerp
de Commissie meegedeelde          binnen een termijn die
gegevens worden besproken,        de voorzitter kan vast-
ten einde er lering uit te        stellen naargelang de
trekken, vast te stellen          urgentie van de zaak,
•welke maatregelen zijn           indien nodig na een
vereist OM een einde te           stemming;
maker? aan handelingen die
m strijd blijken te zijn          b) het advies wordt in
met de voorschriften              de notulen opgenomen;
betreffende de indirecte          bovendien heeft elke
belastingen en, waar nodig,       Lid-Staat het recht
 ---pagebreak---                               3 -
wijzigingen of aanvullingen     te verzoeken zijn stand-
op de bestaande communautaire   punt in de notulen op
bepalingen voor te stellen;     te nemen;
- gevallen en procedures voor   c) de Commissie houdt
gecoördineerde belasting-       zoveel mogelijk rekening
onderzoeken als bedoeld in      met het door het Comité
artikel 7 worden bestudeerd     uitgebracht advies en
en besproken.                   deelt het Comité mede op
                                welke wijze zijn advies in
                                aanmerking werd genomen.
                                3. In het kader van het
                                in lid 1 bedoelde Comité
                                houden de Lid-Staten
                                toezicht op en evalueren
                                de afwikkeling van de
                                in artikel 19 voor-
                                ziene samenwerkings-
                                procedures en
                                bundelen hun
                                ervaringen in het
                                bijzonder met be-
                                trekking tot nieuwe
                                middelen of methoden
                                voor belastingont-
                                wijking of - ontduiking
                                ten einde de samen-
                                werking te verbeteren
                                en zo nodig nieuwe voor-
                                schriften op te
                                stellen.
 Artikel 19, paragrafen 2 tot en met 5, wordt artikel 21
2. Wanneer het gaat om            Wordt 1.
bilaterale kwesties, kunnen
de bevoegde autoriteiten van
de Lid-Staten rechtstreeks met
elkaar in contact treden. De
bevoegde autoriteiten van de
Lid-Staten kunnen, in onderling
overleg, autoriteiten die zij
aanwijzen, toestaan
rechtstreeks met elkaar in
contact te treden voor de
behandeling van bepaalde
gevallen of van bepaalde
groepen van gevallen.
3. Voor de toepassing van dit     Wordt 2.
artikel nemen de Lid-Staten
alle nodige maatregelen ten
einde
a) intern een goede coördinatie
te waarborgen tussen de in
artikel 1 bedoelde bevoegde
 ---pagebreak---                              _ 4-
autoriteiten;
b) te zorgen voor een recht-
streekse samenwerking tussen
de autoriteiten die zij met
die coördinatie belasten;
c) schikkingen te treffen ten
einde de bij deze verordening
ingestelde administratieve
samenwerking goed te laten
functioneren, inclusief de
aanwijzing van een centraal
kantoor zoals voorgeschreven
bij artikel 2, lid 2.
4. De Lid-Staten onderwerpen        Tekst wordt geschrapt
te zamen met de Commissie de
bij dit artikel voorgeschreven
samenwerkingsprocedure aan een
voortdurend toezicht en bundelen
hun ervaringen, in het bijzonder
die met betrekking tot nieuwe
middelen of methoden voor
belastingontwijking of -ont-
duiking, ten einde de samen-
werking te verbeteren en zo
nodig een geheel van
voorschriften zoals beschreven
in lid 1 uit te werken.
5. De Commissie deelt, zo snel     Wordt 3
mogelijk, de bevoegde
autoriteiten van elke Lid-Staat
alle gegevens mee die zij
overeenkomstig artikel 3
ontvangt, alsook alle andere
relevante gegevens die zij kan
verstrekken.
        Artikel 20 wordt Artikel 22 (ongewijzigd)
         Artikel 21 wordt Artikel 23 (gewijzigd)
                                   1. Vanaf de in artikel
                                   25 vastgestelde datum,
                                   waarop deze
                                   verordening van toe-
                                   passing wordt, brengt
                                   de Commissie om de
                                   twee jaar aan de
                                   Raad en het
                                   Europese Parlement
                                   verslag uit over de
                                   wijze waarop deze
                                   verordening wordt
                                   toegepast, met name op
 ---pagebreak---                             - 5-
                                   basis van de in
                                   artikel 20, lid 3,
                                   bedoelde procedures
                                   voor de
                                   uitoefening van voort-
                                   durend toezicht.
1. De Lid-Staten delen de          Wordt 2.
Commissie de tekst mee van
alle nationale wettelijke
bepalingen die zij vaststellen
op het gebied waarop deze
verordening betrekking heeft.
2. De in deze verordening          Wordt 3.
voorziene regelingen houden
geen beperking in van en
worden niet beperkt door de
regelingen die zijn vervat
in andere overeenkomsten of
instrumenten betreffende
samenwerking op fiscaal
gebied.
3. Deze verordening laat de       Wordt 4.
toepassing in de Lid-Staten
van de regels inzake
wederzijdse rechtshulp in
strafzaken onverlet.
      Artikelen 22 en 23 worden Artikelen 24 en 25
                      (ongewijzigd).
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1513
                                                               COM(91)115def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                                        09
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-143-NL-C
                                                            ISBN 92-77-71004-7
VERKOOPPRIJS                tot 30 biz.: 3,50 ECU         per 10 biz. meer: 1,25 ECU
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg