CELEX: E2003C0197
Language: da
Date: 2003-11-05 00:00:00
Title: 2003/197/: EFTA-Tilsynsmyndighedens afgørelse nr. 197/03/KOL af  5. november 2003  om niogtredivte ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 34: Referencesatser, kalkulationsrenter og rentesatser, der skal anvendes ved tilbagesøgning af ulovlig statsstøtte

10.5.2006   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 123/33
            
         
      EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDENS AFGØRELSE
   
   nr. 197/03/KOL
   af 5. november 2003
   om niogtredivte ændring af de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte ved indføjelse af et nyt kapitel 34: Referencesatser, kalkulationsrenter og rentesatser, der skal anvendes ved tilbagesøgning af ulovlig statsstøtte
   EFTA-TILSYNSMYNDIGHEDEN —
   SOM HENVISER TIL aftalen om Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde (1), særlig artikel 61 til 63, samt protokol 26,
   SOM HENVISER TIL aftalen mellem EFTA-staterne om oprettelse af en tilsynsmyndighed og en domstol (2), særlig artikel 24 og artikel 5, stk. 2, litra b), samt artikel 1 i afsnit I af protokol nr. 3 til denne aftale (3),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 24 i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen skal sætte EØS-aftalens bestemmelser om statsstøtte i kraft,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i henhold til artikel 5, stk. 2, litra b), i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen skal udstede meddelelser og retningslinjer for sager, der er behandlet i EØS-aftalen, hvis dette er udtrykkeligt fastsat i denne aftale eller i aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen, eller hvis EFTA-Tilsynsmyndigheden finder det nødvendigt,
   SOM ERINDRER OM de proceduremæssige og materielle regler for statsstøtte (4), som EFTA-Tilsynsmyndigheden vedtog den 19. januar 1994 (5),
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at Europa-Kommissionen den 8. maj 2003 offentliggjorde en ny meddelelse om de rentesatster, der skal anvendes ved tilbagesøgning af ulovlig støtte (6).
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at nævnte meddelelse også er relevant for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at der skal sikres en ensartet anvendelse af statsstøttereglerne i hele Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at i henhold til punkt II under overskriften »GENERELT« i slutningen af bilag XV til EØS-aftalen skal EFTA-Tilsynsmyndigheden efter høring med Europa-Kommissionen vedtage retsakter, der svarer til dem, som Kommissionen vedtager,
   SOM TAGER I BETRAGTNING, at det tidligere kapitel 33.2 i retningslinjerne for statsstøtte om referencesatser også omhandler rentesatser og derfor bør indgå som en del af det kapitel, der omhandler bestemmelserne om de rentesatser, der skal anvendes ved tilbagesøgning af ulovlig støtte,
   SOM HAR HØRT Europa-Kommissionen,
   SOM ERINDRER OM, at EFTA-Tilsynsmyndigheden har hørt EFTA-staterne om spørgsmålet på et multilateralt møde den 20. juni 2003 —
   TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
   
               1.
            
            
               Retningslinjerne for statsstøtte ændres ved at indføje et nyt kapitel 34, »Referencesatser, kalkulationsrenter og rentesatser, der skal anvendes ved tilbagesøgning af ulovlig statsstøtte«.
            
         
               2.
            
            
               Kapitel 33.2 i retningslinjerne for statsstøtte bliver herefter kapitel 34.1. Kapitel 33.2 slettes.
            
         
               3.
            
            
               Titlen på kapitel 33 »Andre bestemmelser« erstattes af titlen på kapitel 33.1 og hedder herefter »Omregning mellem national valuta og euroen«. Alle henvisninger til ECU i dette kapitel læses nu »euro«. Kapitel 33.1 slettes.
            
         
               4.
            
            
               Det nye kapitel 34 findes i bilag til denne afgørelse.
            
         
               5.
            
            
               EFTA-staterne underrettes om denne afgørelse ved brev sammen med en kopi af afgørelsen samt bilag I.
            
         
               6.
            
            
               Europa-Kommissionen underrettes i overensstemmelse med litra d) i protokol 27 til EØS-aftalen ved en kopi af afgørelsen samt bilag I.
            
         
               7.
            
            
               Afgørelsen offentliggøres med bilag i EØS-afsnittet af og EØS-tillægget til Den Europæiske Unions Tidende.
            
         
               8.
            
            
               Den engelske udgave af afgørelsen er autentisk.
            
         
      Udfærdiget i Bruxelles, den 5. november 2003.
      
         
            På EFTA-Tilsynsmyndighedens vegne
         
         Einar M. BULL
         
         
            Formand
         
         Hannes HAFSTEIN
         
         
            Medlem af Kollegiet
         
      
   
   
      (1)  I det følgende benævnt EØS-aftalen.
   
      (2)  I det følgende benævnt aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen.
   
      (3)  Protokol 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen som ændret af EFTA-staterne den 10. december 2001. Ændringerne trådte i kraft den 28. august 2003.
   
      (4)  I det følgende benævnt retningslinjerne for statsstøtte.
   
      (5)  Oprindelig offentliggjort i EFT L 231 af 3.9.1994 og i EØS-tillægget nr. 32 af samme dato, senest ændret ved afgørelse nr. 196/03/KOL af 5.11.2003 (endnu ikke offentliggjort).
   
      (6)  Kommissionens meddelelse om de rentesatser, der skal anvendes ved tilbagebetaling af ulovlig statsstøtte (EUT C 110 af 8.5.2003, s. 21, berigtigelse EUT C 150 af 27.6.2003, s. 3).
   
      BILAG
      
         »34.   REFERENCESATSER, KALKULATIONSRENTER OG RENTESATSER, DER SKAL ANVENDES VED TILBAGESØGNING AF ULOVLIG STATSSTØTTE
         34.1.   RENTEREFERENCESATSER (1)
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Inden for rammerne af EØS' statsstøttekontrol i henhold til EØS-aftalen gør EFTA-Tilsynsmyndigheden brug af forskellige parametre, bl.a. referencesatsen og kalkulationsrenten.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Disse to satser anvendes til at måle subventionsækvivalenten af en støtte, der udbetales i flere rater, og til at beregne de støtteelementer, der følger af rentegodtgørelsesordninger for lån. De benyttes ligeledes i forbindelse med de minimis-reglen og i forbindelse med tilbagebetaling af ulovlig støtte.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Referencesatsen skal afspejle den gældende gennemsnitlige rentesats i de forskellige EFTA-stater, der er part i EØS-aftalen, for mellem- og langfristede lån (fem til ti år) med normal sikkerhed.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Fra 1. april 2000 beregnes referencesatserne således:
                     
                                 —
                              
                              
                                 den vejledende sats defineres som afkastet på femårige statsobligationer i den pågældende valuta forhøjet med en præmie på 25 basispoint
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referencesatsen anses for at være lig med gennemsnittet af de vejledende satser, der registreres i løbet af de foregående måneder september, oktober og november
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referencesatsen fastsættes (fra og med 2001) med virkning fra 1. januar
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 referencesatsen justeres i løbet af året, når den afviger mere end 15 % fra gennemsnittet af de vejledende satser, der registreres i løbet af de tre sidste kendte måneder.
                              
                           ENDVIDERE SKAL DET BEMÆRKES, AT:
                     
                                 —
                              
                              
                                 den således fastsatte referencesats er en minimumssats, der kan forhøjes i tilfælde af særlige risici (f.eks. en virksomhed i vanskeligheder, tilfælde hvor den sikkerhed, bankerne normalt kræver, ikke er stillet osv.).
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 EFTA-Tilsynsmyndigheden forbeholder sig ret til i forbindelse med visse sager om nødvendigt at anvende en kortere basissats (f.eks. etårig LIBOR) eller en længere basissats (f.eks. tiårig obligationsrente) end afkastet på femårige statsobligationer.
                              
                           
               
                     (5)
                  
                  
                     EFTA-Tilsynsmyndigheden udsender referencesatsen via internettet på følgende adresse: http://www.eftasurv.int
                  
               34.2   RENTESATSER, DER SKAL ANVENDES VED TILBAGESØGNING AF ULOVLIG STATSSTØTTE (2)
         
         
                     (1)
                  
                  
                     I artikel 14 i afsnit II af protokol nr. 3 til aftalen om Tilsynsmyndigheden og Domstolen er det fastsat, at EFTA-Tilsynsmyndigheden i negative beslutninger om ulovlig støtte bestemmer, at den pågældende EFTA-stat skal træffe alle nødvendige foranstaltninger til at kræve støtten tilbagebetalt fra modtageren. Den støtte, der skal tilbagebetales i medfør af en beslutning om tilbagebetaling, skal omfatte renter beregnet på grundlag af en passende sats, der fastsættes af EFTA-Tilsynsmyndigheden. Renterne betales fra det tidspunkt, hvor den ulovlige støtte var til støttemodtagerens rådighed, og indtil den tilbagebetales.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     I et brev til EU's medlemsstater af 22. februar 1995 fremførte Europa-Kommissionen, at med henblik på at genskabe status quo var markedsrenten bedre til at måle den uberettigede fordel, som modtageren af den ulovlige støtte havde opnået, end lovbestemte satser. Kommissionen meddelte derfor EU-landene, at den i alle de beslutninger, hvor den krævede ulovlig støtte tilbagebetalt, vil anvende den referencesats, der anvendes ved beregning af nettosubventionsækvivalenten for regionalstøtteforanstaltninger, som markedsrente. Det har således i flere år været Kommissionens normale praksis, at den i sine beslutninger om tilbagebetaling af støtte har indføjet en bestemmelse om, at renten beregnes på grundlag af den referencesats, der anvendes ved beregning af nettosubventionsækvivalenten for regionalstøtte. Den 9. september vedtog Europa-Kommissionen en meddelelse om metoden for fastsættelse af den referencesats, der skulle anvendes til beregning af tilbagebetalinger af ulovlig statsstøtte samt til andre formål (3), som EFTA-Tilsynsmyndigheden delvis integrerede i retningslinjerne for statsstøtte, se nuværende kapitel 34.1 (4). Spørgsmålet har rejst sig, hvorvidt denne rente skal beregnes som simpel rente eller som rentes rente (5).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     I overensstemmelse med en lang række af EF-Domstolens afgørelser (6) er tilbagebetaling en logisk konsekvens af ulovligt udbetalt støtte. Formålet med tilbagebetalingen er at genskabe den situation, der eksisterede tidligere. Ved at tilbagebetale støtten mister støttemodtageren sin uberettigede konkurrencemæssige fordel på markedet, og de konkurrencevilkår, der eksisterede, før støtten blev udbetalt, genetableres. Inden for markedspraksis beregnes den simple rente normalt, når støttemodtageren ikke kan anvende rentebeløbet før udgangen af perioden, for eksempel hvis der først betales rente ved periodens udløb. Rentes rente beregnes normalt, hvis rentebeløbet hvert år (eller i hver periode) kan anses for at blive udbetalt til støttemodtageren og således forhøjer den oprindelige kapital. I så fald vil støttemodtageren opnå en rente af den rente, der betales for hver periode.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     I praksis kan der være forskel på den type støtte, der er ydet, og den enkelte modtagers situation. Hvis støtten består i en overkompensation, kan den fordel, som virksomheden har opnået derved, sidestilles med et indskud, hvor der normalt påløber rentes rente. Hvis der var tale om investeringsstøtte til en bestemt støtteberettiget omkostning, kan støtten have erstattet en alternativ finansieringskilde, hvor der også normalt ville påløbe rentes rente til markedssatser. Hvis der var tale om driftsstøtte, ville den direkte påvirke virksomhedens resultatopgørelse og dermed dens balance og betyde, at der var midler til rådighed til indskud. Til trods for de forskellige situationer bevirker ulovlig støtte således, at der stilles midler til rådighed for støttemodtageren på betingelser, der svarer til et mellemfristet, rentefrit lån. Det er derfor nødvendigt at anvende rentes rente for at sikre, at de finansielle fordele, som denne situation medfører, neutraliseres fuldstændig.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     EFTA-Tilsynsmyndigheden skal derfor meddele EFTA-staterne og andre interesserede parter, at den i alle fremtidige beslutninger, hvor den kræver ulovlig støtte tilbagebetalt, vil anvende den referencesats, der benyttes ved beregningen af nettosubventionsækvivalenten for regionalstøtte, på grundlag af rentes rente. I overensstemmelse med normal markedspraksis bør beregning af rentes rente ske på årsbasis. På samme måde forventer EFTA-Tilsynsmyndigheden, at EFTA-staterne anvender rentes rente ved gennemførelsen af endnu ikke gennemførte beslutninger om tilbagebetaling af støtte, medmindre dette strider imod et generelt EØS-retligt princip.«
                  
               
      
         (1)  Dette kapitel svarer delvis til Kommissionens meddelelse om metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten (EFT C 273 af 9.9.1997, s. 3), tidligere kapitel 33.2 i retningslinjerne for statsstøtte.
      
         (2)  Dette kapitel svarer til Kommissionens meddelelse om de rentesatser, der skal anvendes ved tilbagebetaling af ulovlig statsstøtte (EUT C 110 af 8.5.2003, s. 21, berigtigelse EUT C 150 af 27.6.2003, s. 3).
      
         (3)  Kommissionens meddelelse om metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten, se fodnote 1.
      
         (4)  Kommissionens efterfølgende meddelelse om en teknisk tilpasning af metoden for fastsættelse af referencesatsen og kalkulationsrenten (EFT C 241 af 26.8.1999, s. 9), vedrørte indførelsen af tredje fase af Den Europæiske og Økonomiske Union den 1. januar 1999 og var ikke relevant for Det Europæiske Økonomiske Samarbejdsområde.
      
         (5)  Ved beregningen af den simple rente anvendes formlen: Rente = (kapital × rente × antal år).
      Ved beregning af rentes rente anvendes følgende formel på årsbasis: Rente = (kapital (1 + rente) antal år) – kapital.
      
         (6)  Se navnlig sag C-24/95 Rheinland-Pfalz mod Alcan [1997] Sml. I-1591 og sag T-459/93 Siemens mod Kommissionen [1995] Sml. II-1675.