CELEX: 52007PC0499
Language: hu
Date: 2007-09-05
Title: Javaslat a Tanács határozata a Nemzetközi Kakaótanácsban a 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról

Fontos jogi nyilatkozat

|

52007PC0499

Javaslat a Tanács határozata a Nemzetközi Kakaótanácsban a 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról  /* COM/2007/0499 végleges - ACC 2007/0179 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 5.9.2007COM(2007) 499 végleges2007/0179 (ACC)JavaslatA TANÁCS HATÁROZATAa Nemzetközi Kakaótanácsban a 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁSA 2001. évi kakaóról szóló nemzetközi megállapodást a 2002. november 18-i 2002/970/EK tanácsi határozat értelmében kötötték meg az Európai Közösség nevében. A megállapodás 2003. október 1-jén ideiglenesen, 2005. november 2-én pedig véglegesen hatályba lépett. Amennyiben nem hosszabbítják meg, 2008. szeptember 30-án hatályát veszti.A Nemzetközi Kakaótanács 2007 szeptemberére tervezett londoni ülésén a tagokat felkérhetik, hogy a megállapodás 63. cikke (3) bekezdésének rendelkezései szerint fogadjanak el állásfoglalást, amely rendelkezne a 2001. évi megállapodás hatályának egy vagy két, egyenként két kakóévet meg nem haladó időtartamra történő meghosszabbításáról annak érdekében, hogy elegendő időt biztosítsanak a módosítások, illetve a megállapodás helyébe lépő megállapodás megtárgyalására.A megállapodásban való részvétel az Európai Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik. A jogalap szerint a javasolt határozat nem érinti az Európai Uniónak a Nemzetközi Kakaószervezet igazgatási költségvetéséhez történő hozzájárulását, amely továbbra is minden kakaóévre nézve esedékes.E javaslat célja felhatalmazni az Európai Közösséget, hogy a megállapodás hatályának meghosszabbítása mellett szavazzon.A Bizottság tehát javasolja, hogy a Tanács fogadja el a mellékelt határozatot.2007/0179 (ACC)JavaslatA TANÁCS HATÁROZATAa Nemzetközi Kakaótanácsban a 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontrólAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 133. cikkére, összefüggésben a 300. cikk (2) bekezdésének második albekezdésével,tekintettel a Bizottság javaslatára[1],mivel:(1) A 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodást 2002. november 18-án a 2002/970/EK tanácsi határozat révén írták alá és kötötték meg az Európai Közösség nevében[2].(2) A 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás a 63. cikk (1) és (3) bekezdésének rendelkezései szerint 2008. szeptember 30-án hatályát veszti, amennyiben hatályát a Nemzetközi Kakaótanács határozatával az említett dátumot követő egy vagy két, összesen négy kakóévet meg nem haladó időtartamra meg nem hosszabbítják.(3) A megállapodás hatályának meghosszabbítása a Közösség érdekében áll.(4) Szükséges lenne meghatározni az Európai Közösségnek a Nemzetközi Kakaótanácsban képviselt álláspontját,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:Egyetlen cikkAz Európai Közösség a Nemzetközi Kakaótanácsban azt az álláspontot képviseli, hogy szavazzák meg a 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás hatályának egy vagy két, összesen négy évet nem meghaladó időtartamra történő meghosszabbítását, és a meghosszabbításról tájékoztassák az ENSZ Főtitkárságát.Kelt Brüsszelben,A Tanács részérőlaz elnökPÉNZÜGYI KIMUTATÁSE dokumentum célja, hogy az indokolást kísérje és kiegészítse. Ezért e pénzügyi kimutatás kitöltésekor – az érthetőség megőrzése mellett – amennyire lehet, kerülni kell az indokolásban szereplő információk ismétlését. Mielőtt kitölti, kérjük, olvassa el az útmutatót, amely kifejezetten azzal a céllal készült, hogy iránymutatást és felvilágosítást adjon az alábbi tételekkel kapcsolatban.1. A JAVASLAT CÍME:Javaslat a Nemzetközi Kakaótanácsban a 2001. évi, kakaóról szóló nemzetközi megállapodás hatályának meghosszabbításával kapcsolatban a Közösség által képviselendő álláspontról szóló tanácsi határozatra2. TEVÉKENYSÉGALAPÚ IRÁNYÍTÁSI ÉS KÖLTSÉGVETÉS-TERVEZÉSI KERETÉrintett politikai terület(ek) és a kapcsolódó tevékenység(ek):Külkapcsolatok, fejlesztés és kapcsolatok az AKCS-országokkal. A nemzetközi áruszervezetekkel szembeni kötelezettségek.3. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK:3.1 Költségvetési tételek (működési tételek és kapcsolódó technikai és igazgatási segítségnyújtási tételek (korábban: BA- tételek)), beleértve a következő megnevezéseket:21 07 04 Árumegállapodások3.2 A fellépés és a pénzügyi hatás időtartama:Legfeljebb hat év, amennyiben eközben a megállapodást nem tárgyalják újra.3.3 Költségvetési jellemzők (ha szükséges, sorok hozzáadásával) :Költségvetési tétel | Kiadás típusa | Új | EFTA-hozzájárulás | Tagjelölt országok hozzájárulásai | A pénzügyi terv fejezete |kötelező | diff.[3]/ | NINCS | NINCS | NINCS | Nincs [ 4 ] |4. FORRÁSOK ÁTTEKINTÉSE4.1 Pénzügyi források4.1.1 A kötelezettségvállalási előirányzatok és a kifizetési előirányzatok áttekintésemillió EUR (három tizedesjegyig)Kiadás típusa | Szakasz száma | n. év | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 és később | Összesen |Működési kiadások[4] |Kötelezettségvállalási előirányzatok | 8.1 | a | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |Kifizetési előirányzatok | b | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* |* Ez a számítás 5%-os éves átlagnövekedést vesz figyelembe A referenciaösszegbe beletartozó igazgatási kiadások[5] |Technikai és igazgatási segítségnyújtás (NDE) * | 8.2.4 | c |* Nincs szükség technikai és igazgatási segítségnyújtásra TELJES REFERENCIAÖSSZEG |Kötelezettségvállalási előirányzatok | a+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |Kifizetési előirányzatok | b+c | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | * 8,554* |A referenciaösszegbe nem beletartozó igazgatási kiadások[6] * Nincs szükség technikai és igazgatási segítségnyújtásra |Személyi és kapcsolódó kiadások (NDE) | 8.2.5 | d |A referenciaösszegbe nem beletartozó, a személyi és kapcsolódó kiadásoktól eltérő kiadások (NDE) | 8.2.6 | e |A fellépés indikatív összköltségeTELJES KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | a+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,56 | 1,528 | 1,604 | 8,554* |TELJES KIFIZETÉSI ELŐIRÁNYZAT, beleértve a személyi költséget | b+c+d+e | 1,258 | 1,321 | 1,387 | 1,456 | 1,528 | 1,604 | 8,554 |A társfinanszírozás részletezéseNincs társfinanszírozás.4.1.2. A pénzügyi programozással való összeegyeztethetőségX A javaslat összeegyeztethető a jelenlegi pénzügyi programozással.( A javaslat miatt a pénzügyi terv vonatkozó fejezetének átdolgozása szükséges.( A javaslat miatt szükség lehet az intézményközi megállapodás[7] rendelkezéseinek alkalmazására (azaz rugalmassági eszköz alkalmazására vagy a pénzügyi terv módosítására).4.1.3. A bevételre gyakorolt pénzügyi hatásX A javaslatnak nincs kihatása a bevételre( A javaslatnak van pénzügyi kihatása – a bevételre gyakorolt hatása a következő:4.2. Teljes munkaidős egyenértékben kifejezett személyi állomány (beleértve a tisztviselőket, az ideiglenes és a külső személyi állományt) – a részleteket lásd a 8.2.1. pontnálA személyi és igazgatási erőforrásra irányuló igényt az éves elosztási eljárás keretén belül az irányító főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg fedezi.5. JELLEMZŐK ÉS CÉLKITŰZÉSEKAz indokolásban részletesen ismertetni kell a javaslat keretét. A pénzügyi kimutatás e szakaszának a következő kiegészítő információkat kell tartalmaznia:5.1. A megvalósításra rövid vagy hosszú távon van-e szükség.Tanácsi határozat alapján a kakaóról szóló megállapodásban tagként való részvétel kötelező.5.2. A közösségi részvétel által képviselt hozzáadott érték, valamint a javaslatnak az egyéb pénzügyi eszközökkel való összeegyeztethetősége és esetleges szinergiája.A jelenlegi részvétel a Kakaószervezetben abból a szélesebb megközelítésből ered, amelyet a Közösség – az importőrök és exportőrök közötti csereforgalmat és a kereskedelmi kapcsolatokat elősegítő eszközként – a nemzetközi árukereskedelmi megállapodásoknak a tárgyalásokat követő aláírásakor és megkötésekor alkalmaz . Ez elősegíti a fejlődést és megfelel a Fejlesztési Főigazgatóság megbízatásának, amely értelmében hozzájárul számos közösségi szakpolitika, például a kereskedelem, a környezetvédelem, a mezőgazdaság, a fenntartható fejlődés, valamint további, külső dimenziójú szakpolitikák alakításához. Az adott nemzetközi megállapodás esetében a 133. cikk alapján a Tanács elismerte a Bizottság kizárólagos hatáskörét is. A megállapodás fő célkitűzései a következők: a nemzetközi együttműködés elősegítése kakaóügyekben; fórum biztosítása kormányközi konzultációk számára; a kakaópiaci kínálat és kereslet közötti ésszerű, a fogyasztók számára méltányos árakat , a termelők számára pedig kifizetődőséget biztosító egyensúly eléréséhez vezető utak keresése; a nemzetközi kakakókereskedelem kibővítésének és átláthatóságának elősegítése; a tagok ösztönzése fenntartható kakaógazdaság kialakítására. A jelenlegi megállapodás politikai, adminisztratív és gazdasági jellegű. Úgy véljük, hogy az említett célok elérésének mértékét egyértelműen mutatja a tagok egyhangú szándéka, hogy e megállapodás révén folytassák a nemzetközi együttműködést, s ezért meghosszabbításáról és lehetséges újratárgyalásáról megállapodjanak.A javaslat összhangban van az Európai Közösségnek a nemzetközi szervezetekben való részvételét biztosító egyéb pénzügyi eszközökkel. A jelenlegi szakaszban szinergiákra nincs lehetőség.5.3. A javaslat céljai, az attól várt eredmények, illetve az azzal összefüggő mutatók a tevékenységalapú irányítás keretébenA tevékenységalapú irányítási keretben a jelenlegi javaslat megfelel annak a célkitűzésnek, hogy a Bizottság a fejlődés intellektuális fókuszpontjának szerepét töltse be, valamint biztosítsa a nemzetközi politikai eszmecserékben való hatékony részvételt.A teljesítmény fő mutatójaként az EU-nak a jelentősebb nemzetközi kezdeményezésekben, egyezményekben, fórumokon és platformokon a tagállamokkal fennálló megállapodás alapján tett állásfoglalásait, hatásmutatóként pedig az uniós állásfoglalásoknak a nemzetközi partnerségekben és alapokban, valamint a nemzetközi fórumokon tapasztalt elfogadottságát lehetne tekinteni.A javaslat célja a Közösség nevében eljáró Bizottság számára lehetővé tenni, hogy kifejezze a kakaóról szóló megállapodás meghosszabbítására irányuló szándékot, biztosítva ezáltal a 2008. szeptember 30-án hatályát vesztő megállapodás összesen négy évet meg nem haladó időtartamra történő meghosszabbítását. A hatály meghosszabbítása által biztosítható, hogy még a hatályvesztés időpontja előtt legyen idő a jelenlegi megállapodás módosításáról szóló tárgyalásokra, illetve új jogi eszköz újratárgyalására. A Bizottságnak tehát érdeke, hogy saját hatáskörén belül és a tagállamoktól kapott megbízásnak megfelelően előterjessze e határozatjavaslatot.5.4. Végrehajtási módszer (indikatív)Jelölje meg a fellépés végrehajtásához választott módszert (módszereket)[8]ٱ Központosított irányítás |X közvetlenül a Bizottság által |ٱ közvetetten a következőknek történő hatáskör-átruházással: |ٱ végrehajtó hivatalok |ٱ a Közösségek által létrehozott, a költségvetési rendelet 185. cikkében említettek szerinti szervek |ٱ tagállami közintézmények/közfeladatot ellátó szervek |ٱ Megosztott vagy decentralizált irányítás |ٱ a tagállamokkal |ٱ harmadik országokkal |ٱ (Nemzetközi szervezetekkel közös irányítás (nevezze meg) |Megjegyzés:6. FELÜGYELET ÉS ÉRTÉKELÉS6.1 Felügyeleti rendszerA bizottsági szolgálatok rendszeresen részt vesznek a Tanács, valamint a Nemzetközi Kakaószervezet igazgatási bizottsága ülésein. E két szervnek van megbízása arra, hogy az igazgatási költségvetés és a velejáró hozzájárulások tekintetében javaslatot tegyenek, illetve azokat elfogadják. Az igazgatási költségvetés, annak felhasználása, a kiadások és a Nemzetközi Kakaószervezet számláinak pénzügyi helyzete a tagok számára hozzáférhető.6.2. Értékelés6.2.1 Előzetes értékelésAz éves javaslat és pénzügyi politikánk összeegyeztethetőségének értékelése.6.2.2 Az időközi/utólagos értékelés nyomán hozott intézkedések (hasonló, korábbi tapasztalatok tanulságai)Erre szükség esetén az újratárgyaláskor kerül sor. Rá kell mutatni, hogy a Bizottság megbízása alapján a közelmúltban elkészült, a főbb áruszervezetek felmérését célzó tanulmány következtetésében hangsúlyozza: az EK érdeke, hogy e fórumok mindegyikén aktívabban és – amikor csak lehet – kizárólagos hatáskörrel vegyen részt.6.2.3 A jövőbeni értékelések feltételei és gyakorisága7. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEKA Bizottság biztosítja a Nemzetközi Kakaószervezet pénzügyi forrásai adminisztratív kezelésének állandó felügyeletét.Amennyiben a Bizottság kéri, a Nemzetközi Kakaószervezet hajlandó nyilvántartásaihoz és könyveihez hozzáférést biztosítani az OLAF, valamint valamennyi más pénzügyi és könyvvizsgáló szolgálat számára.8. A FORRÁSOK RÉSZLETEZÉSE8.1. A javaslat célkitűzéseinek pénzügyi költségeiKötelezettségvállalási előirányzatok millió euróban (három tizedesjegyig)n. év | n+1 év | n+2 év | n+3 év | n+4 év | n+5 év |Tisztviselők vagy ideiglenes alkalmazottak[10] (XX 01 01.) | A*/adminisztrátor |B*, C*/asszisztens |A(z) XX 01 02. jogcímcsoportból finanszírozott állomány[11] |A(z) XX 01 04/05. jogcímcsoportból finanszírozott egyéb állomány[12] |Összesen |8.2.2 A fellépés keretében felmerülő feladatok leírásaTalálkozókon való részvétel, dokumentumok tanulmányozása, a Tanácsban párbeszéd folytatása a tagállamokkal, és végül tárgyalások folytatása a Nemzetközi Kakaószervezettel.8.2.3 A – jogszabályban meghatározott – állomány eredete(Több eredethely megjelölése esetén kérjük az álláshelyek számát minden eredethelyre vonatkozóan megadni).( A cserére vagy meghosszabbításra kerülő program irányításához jelenleg hozzárendelt álláshelyek( Az n. évi politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet keretében már hozzárendelt álláshelyek( A következő éves politikai stratégia/előzetes költségvetés-tervezet eljárásának keretében igénylendő álláshelyek( Az érintett szolgálaton belül meglévő állomány felhasználásával átcsoportosítandó álláshelyek (belső áthelyezés)( Az n. évben szükséges, de az éves politikai stratégiában/előzetes költségvetés-tervezetben az adott évre nem előirányozott álláshelyek8.2.4 A referenciaösszegbe beletartozó egyéb igazgatási kiadások (XX 01 04/05. – Igazgatási kiadások)Nem szükséges8.2.5 A referenciaösszegbe nem beletartozó személyi és kapcsolódó költségekA személyi és igazgatási erőforrásra irányuló igényt az éves elosztási eljárás keretén belül az irányító főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg fedezi. A személyzeti és igazgatási költségeket a főigazgatóságnak odaítélt keretösszeg tartalmazza.[1] HL C …[2] HL L 342., 2002.12.17., 1. o.[3] Differenciált előirányzatok[4] Olyan kiadások, amelyek nem tartoznak az érintett xx. cím xx 01. alcíme alá.[5] A(z) xx. cím xx 01 04. jogcímcsoport alá tartozó kiadások.[6] A(z) xx 01. alcím alá tartozó, a(z) xx 01 04. és a(z) xx 01 05. jogcímcsoportokon kívüli kiadások.[7] Lásd az intézményközi megállapodás 19. és 24. pontját.[8] Egynél több módszer feltüntetése esetén kérjük, adja meg e pont „Vonatkozó megjegyzések” részében a további részleteket.[9] Az 5.3. szakaszban leírtak szerint[10] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[11] Amelynek költségét NEM fedezi a referenciaösszeg.[12] Amelynek költségét tartalmazza a referenciaösszeg.