CELEX: 32012R1020
Language: bg
Date: 2012-11-06 00:00:00
Title: Регламент за изпълнение (ЕС) № 1020/2012 на Комисията от 6 ноември 2012 година за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз и за дерогация от някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 807/2010

7.11.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 307/62
            
         РЕГЛАМЕНТ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) № 1020/2012 НА КОМИСИЯТА
   от 6 ноември 2012 година
   за приемане на план относно разпределянето между държавите членки на ресурси, начислими към бюджетната 2013 година, за снабдяването с храна от интервенционните складове в полза на най-нуждаещите се лица в Европейския съюз и за дерогация от някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 807/2010
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 1234/2007 на Съвета от 22 октомври 2007 г. за установяване на обща организация на селскостопанските пазари и относно специфични разпоредби за някои земеделски продукти (Общ регламент за ООП) (1), и по-специално член 43, букви е) и ж) във връзка с член 4 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 2799/98 на Съвета от 15 декември 1998 г. за определяне на агромонетарния режим на еврото (2), и по-специално член 3, параграф 2 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, изменен с Регламент (ЕС) № 121/2012 на Европейския парламент и на Съвета (3), създаде схема, по която може да се разпределя храна на най-нуждаещите се лица в Съюза. За тази цел може да се предоставят продукти от интервенционните складове или, когато не са налице интервенционни складове, подходящи за схемата за разпределяне на храна, може да се закупуват хранителни продукти на пазара.
            
         
               (2)
            
            
               За 2013 г. тази схема е включена в списъка с допустими мерки за финансиране от страна на Европейския фонд за гарантиране на земеделието (ЕФГЗ), посочени в Регламент (ЕО) № 1290/2005 на Съвета от 21 юни 2005 г. относно финансирането на Общата селскостопанска политика (4), в рамките на годишен максимален размер от 500 милиона евро.
            
         
               (3)
            
            
               В съответствие с член 27, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 Комисията трябва да приеме годишен план.
            
         
               (4)
            
            
               В съответствие с член 2 от Регламент (ЕС) № 807/2010 на Комисията от 14 септември 2010 г. относно установяване на подробни правила за снабдяването с храна от интервенционни складове в полза на най-нуждаещите се лица в Съюза (5) този план трябва да определи по-специално за всяка от държавите членки, които прилагат мярката, максималните финансови средства, предоставени за изпълнение на тяхната част от плана, както и количеството от всеки вид продукт, което следва да се изтегли от запасите, държани от интервенционните агенции.
            
         
               (5)
            
            
               Държавите членки, желаещи да участват в плана за разпределение за 2013 бюджетна година, предоставиха на Комисията изискваната информация в съответствие с член 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010.
            
         
               (6)
            
            
               За целите на разпределението на ресурсите трябва да се вземат предвид най-добрите приблизителни оценки на броя на най-нуждаещите се лица в съответните държави членки и на степента, в която държавите членки са оползотворили ресурсите, които са получили през предходните бюджетни години.
            
         
               (7)
            
            
               В член 8, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 се предвижда прехвърляне между държавите членки на липсващи продукти в интервенционните складове на държавата членка, в която тези продукти се изискват, за да се изпълни годишният план за разпределение. Съответно прехвърлянията в рамките на Съюза, необходими за изпълнението на посочения план за 2013 г., следва да бъдат разрешени при условията, предвидени в член 8 от Регламент (ЕС) № 807/2010.
            
         
               (8)
            
            
               С цел осигуряване на спазването на заложения в годишния бюджет максимален размер, когато е приложимо, разходите по прехвърлянията в рамките на Съюза трябва да бъдат включени в общия размер на средствата, предоставени на всяка държава членка за изпълнение на плана за разпределение за 2013 г. Освен това крайните срокове, определени в член 3, параграф 3 и член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 във връзка с приключването на платежните операции за продукти, пуснати на пазара, молбите за плащане и извършването на плащанията от компетентните органи следва да се коригират, за да се гарантира, че ресурсите, разпределени в рамките на плана за разпределение за 2013 г., са допустими за подпомагане от Съюза само ако тези плащания са направени през бюджетната 2013 г.
            
         
               (9)
            
            
               В член 3, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 807/2010 се предвижда, че срокът за изпълнение на плана изтича на 31 декември. За да може държавите членки да се възползват в пълна степен от срока на изпълнение, като същевременно спазят свързаните с плащанията крайни срокове, е необходимо да се позволи отпускането на авансови плащания за транспорт на продуктите до складовете за съхранение на благотворителните организации и за транспортни разходи, административни разходи и разходи по съхранението, направени от определените за разпределение на продуктите благотворителни организации. За да се гарантира ефективно и ефикасно изпълнение на годишния план, в надлежно обосновани случаи същата възможност следва да бъде дадена и за доставката на продукти. Поради същата причина използването на авансовите плащания следва да бъде ограничено. В допълнение е необходимо да бъде установено как и кога се изисква гаранция.
            
         
               (10)
            
            
               Като се вземе предвид нетърговският характер на определените за целта организации, посочени в член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, на компетентните органи на държавите членки следва да бъдат предоставени правомощия да позволят използването на алтернативни гаранционни инструменти, когато се извършват авансови плащания към тези организации във връзка с техните административни и транспортни разходи и разходи по съхранението.
            
         
               (11)
            
            
               За счетоводни цели от държавите членки следва да се изисква да уведомяват Комисията за някои данни, свързани с авансовите плащания.
            
         
               (12)
            
            
               Вследствие на сегашното положение на пазара в сектора на зърнените култури, което се характеризира с високи нива на пазарните цени, и с цел да се подсигурят финансовите интереси на Съюза е целесъобразно да бъде увеличена гаранцията, предоставяна от изпълнителя на договора за доставка на зърнени култури в съответствие с член 4, параграф 3 и член 8, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 807/2010.
            
         
               (13)
            
            
               За целите на прилагането на годишния план за разпределение е уместно като правопораждащ факт по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 2799/98 да бъде приета началната дата на бюджетната година за управление на публичните запаси.
            
         
               (14)
            
            
               В съответствие с член 2, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 807/2010 при съставянето на годишния план за разпределение Комисията се консултира с основните организации, запознати с проблемите на най-нуждаещите се лица в Съюза.
            
         
               (15)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Управителния комитет за общата организация на селскостопанските пазари,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
   Член 1
   В съответствие с член 27 от Регламент (ЕО) № 1234/2007 разпределението за 2013 г. на храните, предназначени за най-нуждаещите се лица в Съюза, се осъществява съгласно годишния план за разпределение, установен в приложение I към настоящия регламент.
   Финансовите ресурси, предоставени за изпълнението на плана за 2013 г., могат да бъдат използвани от държавите членки в рамките на ограниченията, определени в приложение I, буква а).
   Количествата от всеки вид продукт, които следва да се изтеглят от интервенционните складове, са посочени в приложение I, буква б).
   Индикативните средства, предоставени на държавите членки за закупуване на хранителни продукти на пазара на Съюза, са посочени в приложение I, буква в).
   Член 2
   Прехвърлянето в рамките на Съюза на продуктите, изброени в приложение II към настоящия регламент, се разрешава при спазване на установените в член 8 от Регламент (ЕС) № 807/2010 условия. В приложение I, буква г) са определени индикативните средства, предоставени на държавите членки за възстановяване на разходите по прехвърлянето в рамките на Съюза съгласно разпоредбите на годишния план за разпределение, посочен в член 1 от настоящия регламент
   Член 3
   Чрез дерогация от член 3, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 807/2010 в рамките на плана за разпределение за 2013 г. операциите по заплащане на продукти, които трябва да се доставят от оператора, се извършват преди 15 октомври 2013 г., когато се отнасят за продукти, които трябва да бъдат закупени от пазара съгласно член 2, параграф 3, буква а), подточки iii) и iv) от Регламент (ЕС) № 807/2010.
   Член 4
   Чрез дерогация от разпоредбите на член 9 от Регламент (ЕС) № 807/2010 за плана за разпределение за 2013 г. молбите за плащания се предават на компетентните органи на всяка държава членка най-късно до 30 септември 2013 г. Освен в случаи на непреодолима сила молбите, подадени след тази дата, не се приемат.
   Разходи в рамките на ограниченията, посочени в приложение I, буква а), са допустими за финансиране от Съюза само ако държавата членка е извършила плащането на бенефициера най-късно до 15 октомври 2013 г.
   Член 5
   1.   За целите на прилагането на годишния план за разпределение, посочен в член 1 от настоящия регламент, операторите, избрани в съответствие с член 4, параграфи 4 и 6 от Регламент (ЕС) № 807/2010, и определените за целта организации, посочени в член 27, параграф 1 от Регламент (ЕО) № 1234/2007, могат да подадат до компетентния орган на съответната държава членка заявление за авансови плащания, свързани с разходите за транспорт на продуктите до складовете на определените за целта организации, посочени в член 27, параграф 7, втора алинея, буква а) от Регламент (ЕО) № 1234/2007, както и за административните и транспортните разходи и разходите по съхранението, посочени във втора алинея, буква б) от същия член. В надлежно обосновани случаи държавата членка може също така да предостави авансови плащания, свързани с разходите за доставка на продуктите на операторите, избрани в съответствие с член 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 807/2010, при условие че в степен, удовлетворителна за съответната държава членка, тези оператори докажат, че преди 15 октомври 2013 г.:
   
               а)
            
            
               са поели правнообвързващи ангажименти за изпълнението на операцията; както и
            
         
               б)
            
            
               са предприели всички мерки, за да се гарантира, че изпълнението ще завърши не по-късно от 31 декември 2013 г.
            
         2.   Компетентните органи могат да отпуснат авансови плащания до 100 % от сумата, за която е подадена молба, при условие че е предоставена гаранция, равна на 110 % от авансовото плащане, посочено в параграф 1. В случай на оператори, избрани в съответствие с член 4, параграф 4 от Регламент (ЕС) № 807/2010, гаранцията, посочена в същия член, се счита за достатъчна за целите на настоящия член.
   3.   За целите на параграф 2 се прилага Регламент за изпълнение (ЕС) № 282/2012 на Комисията (6).
   4.   По отношение на определените за целта организации, посочени в параграф 1, разплащателната агенция може да приеме писмена гаранция от публичен орган в съответствие с приложимите в държавите членки разпоредби, покриваща сума, равна на посочения в параграф 2 процент, при условие че този публичен орган се ангажира да изплати сумата, покрита от гаранцията, ако бъде установено, че липсва правно основание за получаване на платения аванс. Държавите членки могат също така да предвидят инструмент с равностоен ефект в съответствие с разпоредбите, прилагани в държавите членки, при условие че той осигурява възстановяването на отпуснатото авансово плащане, ако бъде установено, че липсва правно основание за подобно плащане.
   5.   Общата сума на авансовите плащания, предоставени в съответствие с параграф 2, не може да надхвърля 75 % от общата сума на разположение на всяка държава членка в съответствие с приложение I, буква а).
   6.   Не по-късно от 15 януари 2014 г. държавите членки уведомяват Комисията за общия размер на извършените до 15 октомври 2013 г. в съответствие с параграф 2 и все още неуравнени авансови плащания, свързани с операции, които все още не са завършени.
   Член 6
   Чрез дерогация от член 4, параграф 3, пета алинея и от член 8, параграф 4, първа алинея от Регламент (ЕС) № 807/2010 при плана за разпределение за 2013 г. изпълнителят на договора за доставка предоставя гаранция, равняваща се на 150 EUR на тон, преди зърнените култури да бъдат изтеглени от интервенционните складове.
   Член 7
   За целите на прилагане на годишния план за разпределение, посочен в член 1 от настоящия регламент, датата на правопораждащия факт по смисъла на член 3 от Регламент (ЕО) № 2799/98 е 1 октомври 2012 г.
   Член 8
   Настоящият регламент влиза в сила на третия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
   
      Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави членки.
      Съставено в Брюксел на 6 ноември 2012 година.
      
         
            За Комисията
         
         
            Председател
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  ОВ L 299, 16.11.2007 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 349, 24.12.1998 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ L 44, 16.2.2012 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ L 209, 11.8.2005 г., стр. 1.
   
      (5)  ОВ L 242, 15.9.2010 г., стр. 9.
   
      (6)  ОВ L 92, 30.3.2012 г., стр. 4.
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ I
      
         ГОДИШЕН ПЛАН ЗА РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА 2013 Г.
      
      
                  а)
               
               
                  Общ размер на финансовите ресурси по държави членки:
                  
                              (в евро)
                           
                        
                              Държава членка
                           
                           
                              Размер
                           
                        
                              Белгия
                           
                           
                              12 020 447
                           
                        
                              България
                           
                           
                              19 093 054
                           
                        
                              Чешка република
                           
                           
                              183 869
                           
                        
                              Естония
                           
                           
                              2 421 256
                           
                        
                              Ирландия
                           
                           
                              2 597 813
                           
                        
                              Гърция
                           
                           
                              22 017 677
                           
                        
                              Испания
                           
                           
                              85 618 342
                           
                        
                              Франция
                           
                           
                              71 367 188
                           
                        
                              Италия
                           
                           
                              98 269 856
                           
                        
                              Латвия
                           
                           
                              5 208 791
                           
                        
                              Литва
                           
                           
                              7 866 396
                           
                        
                              Люксембург
                           
                           
                              171 704
                           
                        
                              Унгария
                           
                           
                              13 951 019
                           
                        
                              Малта
                           
                           
                              548 475
                           
                        
                              Полша
                           
                           
                              76 924 105
                           
                        
                              Португалия
                           
                           
                              19 517 541
                           
                        
                              Румъния
                           
                           
                              55 880 716
                           
                        
                              Словения
                           
                           
                              2 588 445
                           
                        
                              Финландия
                           
                           
                              3 753 305
                           
                        
                              Общо
                           
                           
                              500 000 000
                           
                        
            
                  б)
               
               
                  Количество от всеки вид продукт, което следва да се изтегли от интервенционните складове на Съюза за разпределение по държави членки в рамките на ограниченията, определени в буква а) от настоящото приложение:
                  
                              (в тонове)
                           
                        
                              Държава членка
                           
                           
                              Зърнени култури
                           
                        
                              Литва
                           
                           
                              8 832,782
                           
                        
                              Общо
                           
                           
                              8 832,782
                           
                        
            
                  в)
               
               
                  Индикативни средства, предоставени на държавите членки за закупуване на хранителни продукти на пазара на Съюза в рамките на ограниченията, определени в буква а) от настоящото приложение:
                  
                              (в евро)
                           
                        
                              Държава членка
                           
                           
                              Размер
                           
                        
                              Белгия
                           
                           
                              11 286 805
                           
                        
                              България
                           
                           
                              17 927 750
                           
                        
                              Чешка република
                           
                           
                              172 647
                           
                        
                              Естония
                           
                           
                              2 273 480
                           
                        
                              Ирландия
                           
                           
                              2 439 261
                           
                        
                              Гърция
                           
                           
                              20 673 876
                           
                        
                              Испания
                           
                           
                              80 392 810
                           
                        
                              Франция
                           
                           
                              67 011 444
                           
                        
                              Италия
                           
                           
                              92 272 165
                           
                        
                              Латвия
                           
                           
                              4 890 884
                           
                        
                              Литва
                           
                           
                              6 209 748
                           
                        
                              Люксембург
                           
                           
                              161 224
                           
                        
                              Унгария
                           
                           
                              13 099 548
                           
                        
                              Малта
                           
                           
                              515 000
                           
                        
                              Полша
                           
                           
                              72 229 206
                           
                        
                              Португалия
                           
                           
                              18 326 330
                           
                        
                              Румъния
                           
                           
                              52 470 156
                           
                        
                              Словения
                           
                           
                              2 430 465
                           
                        
                              Финландия
                           
                           
                              3 524 230
                           
                        
                              Общо
                           
                           
                              468 307 029
                           
                        
            
                  г)
               
               
                  Индикативни средства, предоставени на държавите членки за възстановяване на разходите по прехвърлянето в рамките на Съюза в границите, определени в буква а) от настоящото приложение:
                  
                              (в евро)
                           
                        
                              Държава членка
                           
                           
                              Размер
                           
                        
                              Литва
                           
                           
                              300 000
                           
                        
                              Общо
                           
                           
                              300 000
                           
                        
            
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ II
      Разрешени прехвърляния на зърнени култури в рамките на Съюза според плана за разпределение за бюджетната 2013 година:
      
                  Количество
                  (в тонове)
               
               
                  Титуляр
               
               
                  Получател
               
            
                  8 832,782
               
               
                  SJV, Швеция
               
               
                  Lietuvos žemės ūkio ir maisto produktų rinkos reguliavimo agentūra. Литва