CELEX: 32021D1313
Language: el
Date: 2021-07-19 00:00:00
Title: Απόφαση (ΕΕ) 2021/1313 του Συμβουλίου της 19ης Ιουλίου 2021 για την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων σχετικά με συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας (ΔΟΕΑ-ΙΝΤΕΡΠΟΛ)

10.8.2021   
               
               
                  EL
               
               
                  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
               
               
                  L 287/6
               
            
         ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2021/1313 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         της 19ης Ιουλίου 2021
         για την έγκριση της έναρξης διαπραγματεύσεων σχετικά με συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας (ΔΟΕΑ-ΙΝΤΕΡΠΟΛ)
         ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
         Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 16 παράγραφος 2 και το άρθρο 77 παράγραφοι 1 και 2, σε συνδυασμό με το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4,
         Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
         Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
         
                     (1)
                  
                  
                     Θα πρέπει να αρχίσουν διαπραγματεύσεις με σκοπό τη σύναψη συμφωνίας συνεργασίας («συμφωνία») μεταξύ Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας («Ιντερπόλ»). Στόχος της συμφωνίας θα είναι να ρυθμίζει τη συνεργασία μεταξύ της Ένωσης και της Ιντερπόλ στον τομέα της επιβολής του νόμου, της δικαστικής συνεργασίας σε ποινικές υποθέσεις, καθώς και στον τομέα της ασφάλειας των συνόρων (στο πλαίσιο της διαχείρισης των συνόρων).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για να επιτρέπεται στα κράτη μέλη και στους οργανισμούς της ΕΕ η ελεγχόμενη πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ για κλαπέντα και απολεσθέντα ταξιδιωτικά έγγραφα («SLTD») και για τα ταξιδιωτικά έγγραφα που συνδέονται με καταχωρίσεις («TDAWN») μέσω της ευρωπαϊκής πύλης αναζήτησης («ESP»), στον βαθμό που είναι αναγκαίο για την εκτέλεση των καθηκόντων τους, σύμφωνα με τα δικαιώματα πρόσβασης που τους έχουν χορηγηθεί.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τις διασφαλίσεις και εγγυήσεις που είναι αναγκαίες για να επιτρέπεται στα κράτη μέλη και στην κεντρική μονάδα ETIAS που έχει συσταθεί στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής και Ακτοφυλακής όπως διέπεται από τον Κανονισμό (ΕΕ) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (1) («Frontex») σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (2), να έχουν πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων SLTD και TDAWN της Ιντερπόλ μέσω της ESP.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τις αναγκαίες διασφαλίσεις και εγγυήσεις για την εφαρμογή αναθεωρημένου κανονισμού για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις ο οποίος επιτρέπει στα κράτη μέλη να έχουν πρόσβαση στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ μέσω της ESP κατά την εξέταση αιτήσεων θεώρησης ή άδειας διαμονής.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Το άρθρο 9 παράγραφος 5 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (3) και το άρθρο 12 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1240 ορίζουν ότι οι αναζητήσεις στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ εκτελούνται κατά τρόπον ώστε να μην αποκαλύπτεται καμία πληροφορία στον κάτοχο του σήματος της Ιντερπόλ. Το άρθρο 65 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1240 ορίζει ότι τα δεδομένα προσωπικού χαρακτήρα δεν διαβιβάζονται ούτε καθίστανται διαθέσιμα σε τρίτη χώρα, διεθνή οργανισμό ή ιδιώτη, εξαιρουμένων των διαβιβάσεων προς την Ιντερπόλ με σκοπό την εκτέλεση αυτοματοποιημένης επεξεργασίας με τη χρήση των βάσεων δεδομένων SLTD και TDAWN της Ιντερπόλ, και ότι οι εν λόγω διαβιβάσεις υπόκεινται στον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (4).
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Η συμφωνία θα πρέπει να παρέχει τη νομική βάση που εξουσιοδοτεί το μόνιμο προσωπικό του μόνιμου σώματος του Frontex (προσωπικό κατηγορίας 1) να έχει πρόσβαση στις σχετικές βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ με σκοπό την εκτέλεση των καθηκόντων του.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Το άρθρο 68 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896 προβλέπει τη δυνατότητα συνεργασίας του Frontex με διεθνείς οργανισμούς, στους οποίους περιλαμβάνεται συγκεκριμένα η Ιντερπόλ. Δυνάμει του άρθρου 82 παράγραφος 1 του κανονισμού (ΕΕ) 2019/1896, τα μέλη των ομάδων που αποστέλλονται από το μόνιμο σώμα του Frontex δύνανται να εκτελούν τα καθήκοντα και να ασκούν τις αρμοδιότητες που απαιτούνται για τον έλεγχο των συνόρων, που ορίζονται στον κανονισμό (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (5) («κώδικας συνόρων του Σένγκεν»). Σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 1 στοιχείο ε) και το άρθρο 8 παράγραφος 3 στοιχείο α) σημεία i) και ii) του κανονισμού (ΕΕ) 2016/399, αυτό περιλαμβάνει τον έλεγχο των υπηκόων τρίτων χωρών με τη χρήση των βάσεων δεδομένων της Ιντερπόλ (ιδιαίτερα τη βάση δεδομένων SLTD της Ιντερπόλ) στα εξωτερικά σύνορα των κρατών μελών και τρίτων χωρών που συνδέονται με την υλοποίηση, την εφαρμογή και την ανάπτυξη του κεκτημένου του Σένγκεν όσον αφορά τον έλεγχο προσώπων στα εξωτερικά σύνορα.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Ο οργανισμός της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA) που θεσπίστηκε με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (6) θα πρέπει να υποστηρίζει την τεχνική εφαρμογή της πρόσβασης στις βάσεις δεδομένων της Ιντερπόλ στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (7) και των κανονισμών (ΕΕ) 2018/1240 και (ΕΕ) 2019/817, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1726.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Το άρθρο 94 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725 ορίζει τις προϋποθέσεις για τη διαβίβαση επιχειρησιακών δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα σε διεθνείς οργανισμούς.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Η συμφωνία θα πρέπει να συμμορφώνεται πλήρως με τις διατάξεις για την προστασία των δεδομένων που ορίζουν ο κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (8), ο κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 και η οδηγία (ΕΕ) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου (9).
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Η συμφωνία θα πρέπει να σέβεται πλήρως τα θεμελιώδη δικαιώματα και να τηρεί τις αρχές που αναγνωρίζονται από τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης («Χάρτης»), και συγκεκριμένα το δικαίωμα στον σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 7 του Χάρτη, το δικαίωμα στην προστασία των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 8 του Χάρτη, και το δικαίωμα πραγματικής προσφυγής και αμερόληπτου δικαστηρίου, που αναγνωρίζεται στο άρθρο 47 του Χάρτη. Η συμφωνία θα πρέπει να εφαρμόζεται σύμφωνα με όλα τα δικαιώματα και τις αρχές που κατοχυρώνονται στον Χάρτη.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Η συμφωνία δεν θα πρέπει να θίγει τα δικαιώματα και τις υποχρεώσεις των κρατών μελών στις σχέσεις τους με την Ιντερπόλ που δεν εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής της συμφωνίας.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Σύμφωνα με τα άρθρα 1, 2 και 2α του πρωτοκόλλου αριθ. 22 σχετικά με τη θέση της Δανίας, που προσαρτάται στη Συνθήκη για την Ευρωπαϊκή Ένωση και στη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης (ΣΛΕΕ), η Δανία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης και, συνεπώς, δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στη εφαρμογή της.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Η παρούσα απόφαση συνιστά ανάπτυξη των διατάξεων του κεκτημένου του Σένγκεν στις οποίες δεν συμμετέχει η Ιρλανδία, σύμφωνα με την απόφαση 2002/192/ΕΚ (10) του Συμβουλίου· ως εκ τούτου, η Ιρλανδία δεν συμμετέχει στη θέσπιση της παρούσας απόφασης και δεν δεσμεύεται από αυτήν ούτε υπόκειται στην εφαρμογή της.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Ζητήθηκε, σύμφωνα με το άρθρο 41 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1725, η γνώμη του Ευρωπαίου Επόπτη Προστασίας Δεδομένων, ο οποίος και γνωμοδότησε στις 25 Μαΐου 2021 (11),
                  
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
         
            Άρθρο 1
            
               1.   Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να αρχίσει διαπραγματεύσεις, εξ ονόματος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, για συμφωνία συνεργασίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Διεθνούς Οργανισμού Εγκληματολογικής Αστυνομίας (ΔΟΕΑ-ΙΝΤΕΡΠΟΛ).
            
            
               2.   Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται βάσει των οδηγιών διαπραγμάτευσης του Συμβουλίου που καθορίζονται στο παράρτημα της παρούσας απόφασης.
            
         
         
            Άρθρο 2
            Η Επιτροπή ορίζεται διαπραγματευτής της Ένωσης.
         
         
            Άρθρο 3
            Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε συνεννόηση με την Ομάδα «Ανταλλαγή πληροφοριών στον τομέα ΔΕΥ» (Ομάδα ΙΧΙΜ) υπό την επιφύλαξη ενδεχόμενων κατευθυντήριων γραμμών που θα απευθύνει το Συμβούλιο μεταγενέστερα στην Επιτροπή.
            Η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Συμβούλιο σχετικά με τη διεξαγωγή και την έκβαση των διαπραγματεύσεων τόσο σε τακτική βάση όσο και κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου. Όπου αρμόζει, ή κατόπιν αιτήματος του Συμβουλίου, η Επιτροπή υποβάλλει γραπτή έκθεση.
         
         
            Άρθρο 4
            Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
         
         
            Βρυξέλλες, 19 Ιουλίου 2021.
            
               
                  Για το Συμβούλιο
               
               
                  Ο Πρόεδρος
               
               J. PODGORŠEK
            
         
         
            (1)  Κανονισμός (EE) 2019/1896 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 13ης Νοεμβρίου 2019, για την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή και για την κατάργηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1052/2013 και (ΕΕ) 2016/1624 (ΕΕ L 295 της 14.11.2019, σ. 1).
         
            (2)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1240 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 12ης Σεπτεμβρίου 2018, για τη θέσπιση Ευρωπαϊκού Συστήματος Πληροφοριών και Αδειοδότησης Ταξιδιού (ETIAS), καθώς και για την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΕ) αριθ. 1077/2011, (ΕΕ) αριθ. 515/2014, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2016/1624 και (ΕΕ) 2017/2226 (ΕΕ L 236 της 19.9.2018, σ. 1).
         
            (3)  Κανονισμός (ΕΕ) 2019/817 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 20ής Μαΐου 2019, για τη θέσπιση πλαισίου διαλειτουργικότητας μεταξύ των συστημάτων πληροφοριών της ΕΕ στον τομέα των συνόρων και θεωρήσεων και την τροποποίηση των κανονισμών (ΕΚ) αριθ. 767/2008, (ΕΕ) 2016/399, (ΕΕ) 2017/2226, (ΕΕ) 2018/1240, (ΕΕ) 2018/1726 και (ΕΕ) 2018/1861 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, και των αποφάσεων 2004/512/ΕΚ και 2008/633/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 135 της 22.5.2019, σ. 27).
         
            (4)  Κανονισμός (ΕΕ) 2018/1725 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 23ης Οκτωβρίου 2018, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από τα θεσμικά και λοιπά όργανα και τους οργανισμούς της Ένωσης και την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών, και για την κατάργηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 45/2001 και της απόφασης αριθ. 1247/2002/ΕΚ (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 39).
         
            (5)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/399 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Μαρτίου 2016, περί κώδικα της Ένωσης σχετικά με το καθεστώς διέλευσης προσώπων από τα σύνορα (κώδικας συνόρων του Σένγκεν) (ΕΕ L 77 της 23.3.2016, σ. 1).
         
            (6)  Κανονισμός (EE) 2018/1726 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 14ης Νοεμβρίου 2018, σχετικά με τον Οργανισμό της Ευρωπαϊκής Ένωσης για τη λειτουργική διαχείριση συστημάτων ΤΠ μεγάλης κλίμακας στον χώρο ελευθερίας, ασφάλειας και δικαιοσύνης (eu-LISA), και την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1987/2006 και της απόφασης 2007/533/ΔΕΥ του Συμβουλίου και την κατάργηση του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1077/2011 (ΕΕ L 295 της 21.11.2018, σ. 99).
         
            (7)  Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 767/2008 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 9ης Ιουλίου 2008, για το Σύστημα Πληροφοριών για τις Θεωρήσεις (VIS) και την ανταλλαγή δεδομένων μεταξύ κρατών μελών για τις θεωρήσεις μικρής διάρκειας (Κανονισμός VIS) (ΕΕ L 218 της 13.8.2008, σ. 60).
         
            (8)  Κανονισμός (ΕΕ) 2016/679 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας των δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της οδηγίας 95/46/ΕΚ (Γενικός Κανονισμός για την Προστασία Δεδομένων) (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 1).
         
            (9)  Οδηγία (EE) 2016/680 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Απριλίου 2016, για την προστασία των φυσικών προσώπων έναντι της επεξεργασίας δεδομένων προσωπικού χαρακτήρα από αρμόδιες αρχές για τους σκοπούς της πρόληψης, διερεύνησης, ανίχνευσης ή δίωξης ποινικών αδικημάτων ή της εκτέλεσης ποινικών κυρώσεων και για την ελεύθερη κυκλοφορία των δεδομένων αυτών και την κατάργηση της απόφασης-πλαίσιο 2008/977/ΔΕΥ του Συμβουλίου (ΕΕ L 119 της 4.5.2016, σ. 89).
         
            (10)  Απόφαση 2002/192/ΕΚ του Συμβουλίου, της 28ης Φεβρουαρίου 2002, σχετικά με το αίτημα της Ιρλανδίας να συμμετέχει σε ορισμένες από τις διατάξεις του κεκτημένου του Σένγκεν (ΕΕ L 64 της 7.3.2002, σ. 20).
         
            (11)  ΕΕ C 251 της 28.6.2021, σ. 7.