CELEX: 
Language: sv
Date: 2019-11-07 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) …/… om förfarandena vid gränskontrollstationer för de behöriga myndigheternas samordnade utförande av förstärkt offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och sammansatta produkter

KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 7.11.2019
            
            
               om förfarandena vid gränskontrollstationer för de behöriga myndigheternas samordnade utförande av förstärkt offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och sammansatta produkter
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2017/625 av den 15 mars 2017 om offentlig kontroll och annan offentlig verksamhet för att säkerställa tillämpningen av livsmedels- och foderlagstiftningen och av bestämmelser om djurs hälsa och djurskydd, växtskydd och växtskyddsmedel samt om ändring av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 999/2001, (EG) nr 396/2005, (EG) nr 1069/2009, (EG) nr 1107/2009, (EU) nr 1151/2012, (EU) nr 652/2014, (EU) 2016/429 och (EU) 2016/2031, rådets förordningar (EG) nr 1/2005 och (EG) nr 1099/2009 och rådets direktiv 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG och 2008/120/EG och om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 854/2004 och (EG) nr 882/2004, rådets direktiv 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG och 97/78/EG samt rådets beslut 92/438/EEG (förordningen om offentlig kontroll)
                  1
               , särskilt artikel 65.6, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt förordning (EU) 2017/625 ska vissa kategorier av djur och varor genomgå systematisk kontroll vid gränskontrollstationer innan de förs in i unionen.
            
            
               (2)Enligt artikel 65.4 i förordning (EU) 2017/625 ska vid misstanke om bedrägligt eller vilseledande agerande hos en aktör eller vid allvarliga eller upprepade överträdelser av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i den förordningen gränskontrollstationernas behöriga myndigheter förstärka den offentliga kontrollen av sändningar med samma användningsområde eller ursprung. Enligt artikel 65.5 i förordning (EU) 2017/625 ska kommissionen och medlemsstaterna underrättas om de behöriga myndigheternas beslut om att utföra sådan förstärkt offentlig kontroll genom det informationshanteringssystem för offentlig kontroll (Imsoc) som avses i artikel 131 i den förordningen.
            
            
               (3)För att säkerställa ett harmoniserat tillvägagångssätt när det gäller samordnad förstärkt offentlig kontroll av vissa varor som förs in i unionen bör det fastställas detaljerade förfaranden för samordnat utförande av sådan kontroll, inbegripet bestämmelser om Imsocs roll i detta avseende. Av praktiska skäl bör den samordnade förstärkta kontrollen vid gränserna begränsas till de kategorier av sändningar för vilka det finns en identifierbar förtecknad ursprungsangläggning, dvs. sändningar av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och sammansatta produkter.
            
            
               (4)När kommissionen tar emot en anmälan från de behöriga myndigheterna i enlighet med artikel 65.5 i förordning (EU) 2017/625 bör den särskilt bedöma om den bristande efterlevnaden grundar sig på misstänkt bedrägligt eller vilseledande agerande eller på en eventuell allvarlig eller upprepad överträdelse av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625, till exempel utsläppande på marknaden av produkter av animaliskt ursprung som innehåller halter av främmande ämnen eller restsubstanser av veterinärmedicinska läkemedel som överskrider gränsvärdet för resthalter, eller av produkter som inte uppfyller kraven i kommissionens förordning (EG) nr 2073/2005
                  2
               .
            
            
               (5)För att minska risken för bedrägligt eller vilseledande agerande genom uppvisande av små sändningar för offentlig kontroll bör det fastställas ett krav på att den sammanlagda vikten på de sändningar som är förenliga med bestämmelserna ska vara minst tio gånger högre än vikten på den sändning som ursprungligen föranledde åtgärden för att den samordnade förstärkta offentliga kontrollen ska upphöra. För att undvika en oacceptabel administrativ och ekonomisk börda för de behöriga myndigheterna och för aktörerna bör det dock fastställas ett krav på en högsta sammanlagd vikt på de sändningar som är förenliga med bestämmelserna för att den samordnade förstärkta offentliga kontrollen ska upphöra.
            
            
               (6)Om tre sändningar som förs in i unionen vid samordnad förstärkt offentlig kontroll uppvisar samma typ av överträdelse som anges i anmälan i enlighet med artikel 65.5 i förordning (EU) 2017/625, bör den samordnade förstärkta offentliga kontrollen fortsätta tills resultaten av denna kontroll och de åtgärder som de behöriga myndigheterna i de berörda tredjeländerna vidtar är tillfredsställande. I detta fall bör kommissionen begära att de behöriga myndigheterna i tredjeländerna genomför nödvändiga undersökningar och åtgärder för att avhjälpa situationen i ursprungsanläggningen och rapporterar tillbaka till kommissionen. 
            
            
               (7)För att kontrollsystemet ska vara effektivt bör medlemsstaterna kunna utesluta vissa sändningar från samordnad förstärkt offentlig kontroll, om sändningen nekas införsel till unionen av andra skäl än den överträdelse för vilken den samordnade förstärkta offentliga kontrollen utförs.
            
            
               (8)Eftersom förordning (EU) 2017/625 ska tillämpas från och med den 14 december 2019 bör den här förordningen också tillämpas från och med det datumet.
            
            
               (9)De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från ständiga kommittén för växter, djur, livsmedel och foder.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
               Syfte och tillämpningsområde
            
         
         
            
               I denna förordning fastställs bestämmelser om förfarandena vid gränskontrollstationer för de behöriga myndigheternas samordnade utförande av förstärkt offentlig kontroll av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och sammansatta produkter vid införsel till unionen för utsläppande på marknaden.
            
            
               Artikel 2
               Definitioner
            
            
               Med ursprungsanläggning avses i denna förordning en ursprungsanläggning i ett tredjeland, inbegripet fartyg från tredjeland, som är upptagen på förteckningar som upprättats för export av produkter av animaliskt ursprung, avelsmaterial, animaliska biprodukter och sammansatta produkter till unionen i enlighet med tillämplig unionslagstiftning.
            
            
               Artikel 3
               Aktivering av samordnad förstärkt offentlig kontroll
            
            
               1.När de behöriga myndigheterna anmäler sina beslut i enlighet med artikel 65.5 i förordning (EU) 2017/625 till kommissionen och de övriga medlemsstaterna genom Imsoc ska de ange ursprungsanläggning, varukategori, inbegripet beskrivning och KN-nummer enligt bilaga I till rådets förordning (EEG) nr 2658/87
                  3
               , och den överträdelse som ska omfattas av samordnad förstärkt offentlig kontroll.
            
            
               2.Efter mottagandet av den anmälan som avses i punkt 1 ska kommissionen bedöma om följande villkor är uppfyllda:
            
            
               (a)Anmälan grundar sig på misstanke om bedrägligt eller vilseledande agerande eller på en eventuell allvarlig eller upprepad överträdelse av de bestämmelser som avses i artikel 1.2 i förordning (EU) 2017/625. 
            
            
               (b)Anmälan avser en åtgärd eller en underlåtelse för vilken den berörda sändningens ursprungsanläggning är ansvarig. 
            
            
               (c)Den berörda sändningen är inte redan föremål för samordnad förstärkt offentlig kontroll i enlighet med denna förordning. 
            
            
               (d)Den berörda sändningen omfattas inte av nödåtgärder som antagits i enlighet med artikel 53 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002
                  4
                eller artikel 261 i förordning (EU) 2016/429
                  5
                eller av särskilda åtgärder som antagits i enlighet med artikel 128 i förordning (EU) 2017/625 för samma överträdelse som den som anges i den anmälan som avses i punkt 1. 
            
            
               3.Kommissionen ska registrera resultatet av sin bedömning enligt punkt 2 i Imsoc.
            
            
               4.Om resultatet av den bedömning som avses i punkt 2 visar att villkoren är uppfyllda ska de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationerna i alla medlemsstater utföra samordnad förstärkt offentlig kontroll.
            
            
               Artikel 4
               Förfaranden för samordnad förstärkt offentlig kontroll
            
            
               1.De behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationerna i alla medlemsstater ska utföra de identitetskontroller och fysiska kontroller som avses i artikel 49 i förordning (EU) 2017/625 för varje sändning som kommer från samma ursprungsanläggning och som innehåller samma kategori av varor, för samma typ av överträdelse, enligt vad som anges i Imsoc i enlighet med artikel 3.1.
            
            
               2.För de kontroller som avses i punkt 1 ska sändningarna väljas ut på grundval av de KN-nummer som anges i Imsoc i enlighet med artikel 3.1.
            
            
               3.Om dessa KN-nummer inte är tillräckligt specifika för att korrekt identifiera varukategori, ska de behöriga myndigheterna vid gränskontrollstationerna låta sändningar utvalda på grundval av dessa KN-nummer genomgå samordnad förstärkt offentlig kontroll endast om de motsvarar den beskrivning av varorna som angetts i enlighet med artikel 3.1.
            
            
               4.De behöriga myndigheterna ska i Imsoc registrera skälen till att en utvald sändning inte har genomgått samordnad förstärkt offentlig kontroll i enlighet med punkt 3.
            
            
               Artikel 5
               Ålagda kontroller
            
            
               1.Om tre sändningar som förs in i unionen vid samordnad förstärkt offentlig kontroll uppvisar samma typ av överträdelse som anges i den anmälan som avses i artikel 3.1, ska kommissionen begära att den behöriga myndigheten i det tredjeland där ursprungsanläggningen för de sändningar som inte är förenliga med bestämmelserna är belägen
            
            
               a)genomför de undersökningar som krävs för att fastställa orsakerna till överträdelserna,
            
         
         
            
               b)antar en handlingsplan för ursprungsanläggningen i syfte att effektivt avhjälpa situationen, 
            
            
               c)rapporterar om de åtgärder som avses i leden a och b, inbegripet resultaten av handlingsplanen.
            
            
               2.Kommissionen ska noga övervaka resultaten av de ålagda kontrollerna och handlingsplanen samt vidta ytterligare åtgärder, inbegripet åtgärder i enlighet med artikel 53 i förordning (EG) nr 178/2002 och artikel 127.4 i förordning (EU) 2017/625, när 
            
            
               a)tredjelandets behöriga myndighet inte vidtar lämpliga åtgärder för att effektivt åtgärda situationen, eller
            
            
               b)medlemsstaternas behöriga myndigheter fortsätter att anmäla otillfredsställande resultat av den samordnade förstärkta offentliga kontrollen.
            
            
               Artikel 6
               Upphörande av samordnad förstärkt offentlig kontroll
            
            
               1.Den samordnade förstärkta offentliga kontrollen ska upphöra
            
            
               a)när en behörig myndighet beslutar att återkalla sin anmälan enligt artikel 3.1 och genom Imsoc informerar kommissionen och övriga medlemsstater om detta, med angivande av skälen till sitt beslut, eller
            
            
               b)när följande villkor är uppfyllda:
            
            
               i)En oavbruten följd av minst 10 tillfredsställande resultat inom ramen för den samordnade förstärkta offentliga kontrollen har registrerats i Imsoc av de behöriga myndigheterna vid medlemsstaternas gränskontrollstationer.  
            
            
               ii)Den sammanlagda vikten för de sändningar som avses i led i är minst tio gånger högre än vikten för den sändning som anmälan enligt artikel 3.1 gäller eller uppgår till en nettovikt på 300 ton, beroende på vilken som är lägst.
            
            
               2. När kommissionen har ålagt kontroller i enlighet med artikel 5.1 a ska den samordnade förstärkta offentliga kontrollen dock upphöra när
            
            
               a)en oavbruten följd av minst 30 tillfredsställande resultat inom ramen för den samordnade förstärkta offentliga kontrollen har registrerats i Imsoc av de behöriga myndigheterna vid medlemsstaternas gränskontrollenheter,  
            
            
               b)den behöriga myndigheten i tredjelandet har antagit en tillfredsställande handlingsplan i enlighet med artikel 5.1 b.
            
            
               Artikel 7
               Kostnader för samordnad förstärkt offentlig kontroll
            
            
               Kostnaderna för samordnad förstärkt offentlig kontroll ska betalas av den aktör som ansvarar för de sändningar som omfattas av sådan kontroll. 
            
            
               Artikel 8
               Sändningar som inte omfattas av samordnad förstärkt offentlig kontroll 
            
            
               1.
                     De behöriga myndigheterna får undanta en sändning från samordnad förstärkt offentlig kontroll om sändningen nekas införsel till unionen i enlighet med artikel 66.1 i förordning (EU) 2017/625 av andra skäl än den överträdelse för vilken samordnad förstärkt offentlig kontroll utförs.
            
            
               2.
                     De behöriga myndigheterna ska i Imsoc registrera skälen till att en sändning undantagits från samordnad förstärkt offentlig kontroll i enlighet med punkt 1. 
            
            
               Artikel 9
               Ikraftträdande och tillämpning
            
         
         
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 14 december 2019.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 7.11.2019
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 95, 7.4.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Kommissionens förordning (EG) nr 2073/2005 av den 15 november 2005 om mikrobiologiska kriterier för livsmedel (EUT L 338, 22.12.2005, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets förordning (EEG) nr 2658/87 av den 23 juli 1987 om tulltaxe- och statistiknomenklaturen och om Gemensamma tulltaxan (EGT L 256, 7.9.1987, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 178/2002 av den 28 januari 2002 om allmänna principer och krav för livsmedelslagstiftning, om inrättande av Europeiska myndigheten för livsmedelssäkerhet och om förfaranden i frågor som gäller livsmedelssäkerhet (EGT L 31, 1.2.2002, s. 1). 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/429 av den 9 mars 2016 om överförbara djursjukdomar och om ändring och upphävande av vissa akter med avseende på djurhälsa (”djurhälsolag”) (EUT L 84, 31.3.2016, s. 1).