CELEX: 32011B0590
Language: cs
Date: 2011-05-10 00:00:00
Title: 2011/590/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2011 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2009

27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/191
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice na rozpočtový rok 2009
   (2011/590/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (nařízení o agentuře) (3), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0125/2011),
   
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropské agentury pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2009;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropské agentury pro železnice, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 103.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               27.9.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 250/192
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2011
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na konečnou roční účetní uzávěrku Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropské agentury pro železnice za rozpočtový rok 2009, spolu s odpověďmi agentury (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 15. února 2011 (05892/2011 – C7-0052/2011),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 881/2004 ze dne 29. dubna 2004 o zřízení Evropské agentury pro železnice (nařízení o agentuře) (3), a zejména na článek 39 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A7-0125/2011),
   
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr uvedl, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka za rozpočtový rok 2009 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné,
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že dne 5. května 2010 udělil Parlament řediteli Evropské agentury pro železnice absolutorium za plnění rozpočtu agentury na rozpočtový rok 2008 (5) a ve svém usnesení připojeném k rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
               
                           —
                        
                        
                           vzal na vědomí, že Účetní dvůr zjistil, že více než 4 100 000 EUR bylo převedeno do roku 2009, přičemž 3 900 000 EUR se týkalo správních a provozních výdajů (což představuje 57 % ročních prostředků v hlavách II a III),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vyjádřil znepokojení nad nedostatky v postupech zadávání veřejných zakázek, které odhalil audit Účetního dvora,
                        
                     
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že rozpočet agentury na rok 2009 činil 21 000 000 EUR, což představuje nárůst o 16,6 % v porovnání s rozpočtovým rokem 2008,
            
         
               1.
            
            
               konstatuje, že agentura obdržela z rozpočtu Unie na rok 2009 v prostředcích na závazky a na platby částku ve výši 16 060 000 EUR;
            
         
      Výkonnost
   
   
               2.
            
            
               domnívá se, že skutečnost, že agentura vykonává svou činnost na dvou místech (Lille a Valenciennes) s sebou přináší dodatečné náklady; dále konstatuje, že tuto připomínku opakovaně vznáší od roku 2006 a že Evropská rada dosud neučinila žádné kroky ke změně rozhodnutí ze dne 13. prosince 2003 (6) o dvojím sídle agentury;
            
         
               3.
            
            
               znovu agenturu žádá, aby v tabulce, kterou přiloží k příští zprávě Účetního dvora, uvedla srovnání mezi operacemi provedenými během roku, za který má být uděleno absolutorium, a operacemi v předchozím rozpočtovém roce, aby tak orgánu příslušnému k udělení absolutoria umožnila lépe vyhodnotit její meziroční výkonnost;
            
         
      Převod prostředků
   
   
               4.
            
            
               lituje skutečnosti, že agentura stále nevyřešila problém převodů prostředků z jednoho roku do druhého; domnívá se, že převod 41 % prostředků z hlavy II (nemovitosti, zpracování údajů a další správní výdaje) a 61 % prostředků z hlavy III (provozní výdaje) vážně porušují zásadu ročního rozpočtu a dokládají, že dochází k prodlevám v provádění činností financovaných z hlav II a III rozpočtu agentury; je zklamán tím, že agentura ve své odpovědi pouze konstatuje, že tento problém existuje;
            
         
               5.
            
            
               požaduje, aby k rozpočtu na každý rok byla připojena zvláštní zpráva o nevyužitých prostředcích přenesených z předchozích roků s vysvětlením, proč nebyly dané prostředky využity a jak a kdy budou využity;
            
         
               6.
            
            
               je znepokojen tím, že Účetní dvůr znovu upozornil na rušení a zpoždění postupů zadávání veřejných zakázek, opakovaně opožděné platby a zásadní změny ročního pracovního programu prováděné v průběhu roku;
            
         
               7.
            
            
               konstatuje zejména, že od roku 2006 Účetní dvůr stále hlásí velmi vysokou míru přenesených a zrušených prostředků; domnívá se také, že agentura v těchto bodech neposkytla dostatečnou odpověď, a proto ji vyzývá, aby rychle zjednala nápravu;
            
         
      Účetní systém
   
   
               8.
            
            
               oceňuje, že agentura v návaznosti na připomínky Účetního dvora zavedla k 1. září 2010 centralizovaný registrační systém přijímaných faktur; zdůrazňuje, že toto opatření je nezbytné k zajištění včasné registrace všech faktur a že pomáhá předcházet prodlevám při zpracovávání plateb;
            
         
      Nedostatky ve správě dlouhodobých aktiv
   
   
               9.
            
            
               lituje nedostatků ve správě soupisu dlouhodobých aktiv, které zjistil Účetní dvůr, bere však na vědomí ujištění agentury, že v tomto ohledu dojde k nápravě v účetní závěrce za rok 2010; domnívá se, že nejistota ohledně umístění dlouhodobých aktiv je dalším dokladem problémů a dodatečných nákladů vyplývajících z toho, že agentura má dvě pracovní místa;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               10.
            
            
               konstatuje, že agentura ve své výroční zprávě o činnosti uvádí pouze omezené informace o plánování, přidělování a využívání lidských zdrojů, a domnívá se, že tento nedostatek by mohl ovlivnit názor zúčastněných stran na to, jak agentura využívá služeb svých zaměstnanců; vyzývá proto agenturu, aby ve svém ročním pracovním programu a ve výroční zprávě o činnosti věnovala větší pozornost plánovanému přidělení zaměstnanců a konečnému využití těchto zdrojů; vyzývá agenturu, aby ve své výroční zprávě o činnosti zejména popsala, jaký dopad budou mít její plánované cíle na lidské zdroje, které má k dispozici;
            
         
               11.
            
            
               vyjadřuje znepokojení nad porušením služebního řádu a jeho prováděcích pravidel, když bylo v případě tří zaměstnanců se zpětnou platností změněno místo jejich původu; vyzývá proto agenturu, aby získala zpět veškeré neoprávněné platby;
            
         
               12.
            
            
               dále konstatuje, že agentura nemá konsolidovanou příručku pro různá pravidla, instrukce a pokyny pro nábor zaměstnanců; zdůrazňuje, že tento nedostatek by mohl vést k rozdílnému zpracovávání a vedení jednotlivých náborů, což by porušovalo zásadu rovného zacházení s uchazeči; důrazně proto agenturu vyzývá, aby vypracovala „konsolidovaný postup náborů“, který by sloužil jako příručka pro všechny zaměstnance zapojené do nových přijímacích řízení;
            
         
      Interní audit
   
   
               13.
            
            
               bere na vědomí, že agentura ještě musí provést šest z deseti doporučení, která vydal útvar interního auditu ohledně řízení lidských zdrojů; zdůrazňuje však svou nespokojenost s tím, že nebyl informován o postatě tří z těchto doporučení, a vyzývá agenturu, aby mu bezodkladně tyto informace poskytla v souladu s rámcovým finančním nařízením;
            
         
               14.
            
            
               vítá, že agentura na konci roku 2007 vytvořila funkci interního auditora, jež má poskytovat podporu a poradenství jejímu řediteli a vedení v otázkách vnitřní kontroly, hodnocení rizik a interního auditu;
            
         
               15.
            
            
               pokud jde o další připomínky, které doprovázejí jeho rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2011 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 338, 14.12.2010, s. 103.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 164, 30.4.2004, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Úř. věst. L 252, 25.9.2010, s. 178.
   
      (6)  Rozhodnutí 2004/97/ES, Euratom,Euratom přijaté vzájemnou dohodou zástupců členských států, zasedajících na úrovni hlav států a předsedů vlád, ze dne 13. prosince 2003 o umístění sídel některých subjektů Evropské unie (Úř. věst. L 29, 3.2.2004, s. 15).
   
      (7)  Přijaté texty, P7_TA(2011)0163 (viz strana 269 v tomto čísle Úředního věstníku).