CELEX: 32018D0703(01)
Language: sv
Date: 2018-06-29 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 29 juni 2018 om inrättandet av EU:s plattform för tågresenärers säkerhet

3.7.2018   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 232/10
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 29 juni 2018
   om inrättandet av EU:s plattform för tågresenärers säkerhet
   (2018/C 232/03)
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Enligt artikel 91.1 a i fördraget ska unionen och medlemsstaterna fastställa gemensamma regler för internationella transporter till eller från en medlemsstats territorium eller genom en eller flera medlemsstaters territorier. Dessutom ger artikel 91.1 d unionen befogenhet att fastställa ”alla andra lämpliga bestämmelser” för att upprätta en gemensam transportpolitik.
            
         
               (2)
            
            
               I artikel 26 i förordning (EG) nr 1371/2007 om rättigheter och skyldigheter för tågresenärer ska järnvägsföretag, infrastrukturförvaltare och stationsförvaltare samt medlemsstaterna garantera att resenärer som använder Europeiska unionens järnvägssystem transporteras med hänsyn till deras personliga säkerhet. De ska också samarbeta och utbyta information om de bästa metoderna för att förebygga handlingar som sannolikt kan försämra säkerhetsnivån.
            
         
               (3)
            
            
               I syfte att förbättra tågresenärernas säkerhet och i linje med det samråd som kommissionen (1) inlett finns det ett behov av att stärka samarbetet med och mellan medlemsstaterna, i synnerhet för gränsöverskridande säkerhet på järnvägsstationer och ombord på tågen. I detta syfte bör kommissionen inhämta sakkunskap från experter i ett rådgivande organ. Det är därför nödvändigt att inrätta en expertgrupp inom kommissionen och att fastställa gruppens arbetsuppgifter och sammansättning. Gruppen bör hjälpa till med att utarbeta rekommendationer för att hjälpa medlemsstaterna att på ett effektivt sätt samordna järnvägssäkerhetsåtgärder i syfte att minska riskerna, tillhandahålla teknisk sakkunskap och tekniskt stöd för att uppdatera och genomföra en metod för riskbedömning, och utarbeta en vägledning för riskhanteringsplaner.
            
         
               (4)
            
            
               Expertgruppen bör bestå av medlemsstaternas myndigheter som är behöriga inom området tågresenärers säkerhet.
            
         
               (5)
            
            
               Vissa verksamheter i expertgruppen bör kunna dra nytta av de erfarenheter och kunskaper som de berörda aktörerna inom järnvägssektorn har. Dessa får utses till medlemmar av särskilda arbetsgrupper, efter en offentlig ansökningsomgång.
            
         
               (6)
            
            
               Med tanke på den särskilda betydelse som järnvägssäkerhet har bör Europeiska unionens järnvägsbyrå beviljas observatörsstatus.
            
         
               (7)
            
            
               Regler för hur expertgruppens medlemmar får lämna ut information bör fastställas.
            
         
               (8)
            
            
               Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 (2).
            
         
               (9)
            
            
               En tillämpningsperiod på tre år för detta beslut bör fastställas. Kommissionen kommer senare att överväga om perioden bör förlängas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Syfte
   EU:s plattform för tågresenärers säkerhet (nedan kallad gruppen) inrättas härmed.
   Artikel 2
   Uppgifter
   Gruppens uppgifter ska vara att bistå kommissionen med råd och sakkunskap i frågor som rör säkerheten för tågresenärer i Europeiska unionen på järnvägsstationer och ombord på tåg, liksom för att underlätta samordningen och samarbetet mellan medlemsstaterna i detta avseende.
   Den ska särskilt ha följande uppgifter:
   
               1.
            
            
               Bistå kommissionen och bidra till ett utbyte av information och erfarenheter när det gäller järnvägssäkerhet, reflektera över hur säkerheten för gränsöverskridande järnvägstrafik kan optimeras samt över utformningen av en samordningsmekanism för att säkerställa regelbundet utbyte av information som undviker beslut på nationell nivå utan samordning.
            
         
               2.
            
            
               Ta fram och tillhandahålla bästa praxis och teknisk rådgivning om
               
                           a)
                        
                        
                           tillhandahållande av information till resenärerna om en säkerhetshändelse inträffar,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           säkerhetsteknik och utformning av lösningar som är anpassade till järnvägssektorns specifika särdrag,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           kontrollförfaranden för personal och lämplig utbildning i säkerhetsfrågor.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Samråd om utarbetande av en mekanism för att med kort varsel snabbt bedöma nya hot och säkerhetsincidenter och nå en gemensam syn på och överenskommelse om vilka insatser som behövs för att mildra eventuella nya eller utökade befintliga risker som identifierats i processen.
            
         
               4.
            
            
               Bidrag till utveckling och uppdatering av en gemensam metod för att bedöma risken av terrorism mot tågresenärer och tågpersonal och rapportering om genomförandet av denna metod,
            
         
               5.
            
            
               Utveckling av riktlinjer om riskhanteringsprogram avseende järnvägssäkerhet som omfattar säkerhetsåtgärder och operativa återhämtningsåtgärder för järnvägen som kan anpassas efter förändringar i de fastställda nationella hotnivåerna,
            
         
               6.
            
            
               Inrättande av samarbete med och mellan medlemsstater om frågor som rör järnvägssäkerhetsåtgärder.
            
         Artikel 3
   Samråd
   Kommissionen får rådgöra med gruppen om alla frågor som rör säkerheten för tågresenärer och tågpersonal.
   Artikel 4
   Medlemskap
   1.   Medlemmarna ska utgöras av medlemsstaternas nationella myndigheter som är behöriga när det gäller säkerheten på järnvägarna.
   2.   Varje medlemsstat ska utse en företrädare och en suppleant. En expert på tågresenärers säkerhet får åtfölja varje företrädare eller suppleant för att säkerställa en hög nivå av teknisk sakkunskap.
   3.   Medlemmar som inte längre aktivt kan medverka vid expertgruppens överläggningar, som, enligt den berörda kommissionsavdelningens mening, inte uppfyller villkoren i artikel 339 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, eller som avsäger sig sitt uppdrag ska inte längre inbjudas att delta i expertgruppens sammanträden och får ersättas under den tid som återstår av mandatperioden.
   Artikel 5
   Ordförande
   Gruppen ska ledas av en representant för kommissionens generaldirektorat för transport och rörlighet (GD Transport och rörlighet) i nära samordning och samråd med kommissionens generaldirektorat för migration och inrikes frågor (GD Migration och inrikes frågor).
   Artikel 6
   Verksamhet
   1.   Expertgruppen ska agera på begäran av GD Transport och rörlighet, i samråd med GD Migration och inrikes frågor och i enlighet med relevanta övergripande regler för kommissionens expertgrupper (nedan kallade de övergripande reglerna) (3).
   2.   Expertgruppens möten ska i princip hållas i kommissionens lokaler.
   3.   GD Transport och rörlighet ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Kommissionstjänstemän från andra avdelningar med intresse av överläggningarna får närvara vid expertgruppens och arbetsgruppernas möten.
   4.   Efter överenskommelse med GD Transport och rörlighet får expertgruppen med enkel majoritet av medlemmarna besluta att överläggningarna ska vara offentliga.
   5.   Protokollen om diskussionerna kring varje enskild punkt på dagordningen och de yttranden som expertgruppen avger ska vara ändamålsenliga och fullständiga. Protokollen ska föras av sekretariatet under ordförandens överinseende.
   6.   Gruppen ska anta sina yttranden, rekommendationer eller rapporter enhälligt. Eventuella omröstningar ska avgöras med enkel majoritet av medlemmarna. Medlemmar som har röstat emot ska ha rätt att kort motivera sin ståndpunkt i ett dokument som bifogas yttrandena, rekommendationerna eller rapporterna.
   Artikel 7
   Arbetsgrupper
   1.   GD Transport och rörlighet, i samråd med GD Migration och inrikes frågor, får inrätta arbetsgrupper för att utreda särskilda frågor på grundval av den uppdragsbeskrivning som fastställts av GD Transport och rörlighet samtidigt som man ser till att det inte finns några överlappningar med andra befintliga grupper på detta område. Arbetsgrupperna ska handla i enlighet med de övergripande reglerna och ska rapportera till expertgruppen. De ska upplösas så snart de fullgjort sitt uppdrag.
   2.   GD Transport och rörlighet får, i samråd med GD Migration och inrikes frågor, utse berörda parter som medlemmar i arbetsgrupperna, efter en offentlig ansökningsomgång.
   Artikel 8
   Inbjudna experter
   GD Transport och rörlighet får, i samråd med GD Migration och inrikes frågor, på ad hoc-basis bjuda in experter med särskild kompetens i ett ämne som behandlas att delta i expertgruppens eller arbetsgruppernas arbete.
   Artikel 9
   Observatörer
   1.   Europeiska unionens järnvägsbyrå ska beviljas observatörsstatus. Enskilda personer, organisationer eller offentliga organ utom medlemsstaternas myndigheter får också beviljas observatörsstatus, i enlighet med de övergripande reglerna, efter en direkt inbjudan eller en intresseanmälan.
   2.   De organisationer och offentliga organ som utnämns till observatörer ska själva utse sina företrädare.
   3.   Ordföranden får ge observatörer och deras företrädare tillstånd att delta i expertgruppens diskussioner och tillhandahålla expertis. De får emellertid inte ges rösträtt och får inte delta i formuleringen av expertgruppens rekommendationer eller råd.
   Artikel 10
   Arbetsordning
   På initiativ av och enligt överenskommelse med GD Transport och rörlighet ska expertgruppen anta sin arbetsordning med enkel majoritet av sina ledamöter. Detta ska göras på grundval av standardarbetsordningen för expertgrupper, i enlighet med de övergripande reglerna (4).
   Artikel 11
   Tystnadsplikt och hantering av säkerhetsskyddsklassificerad information
   Gruppens medlemmar och deras företrädare, liksom inbjudna experter och observatörer, omfattas av följande:
   
               1.
            
            
               Tystnadsplikt som genom fördragen och deras genomförandebestämmelser binder samtliga medlemmar av unionens institutioner och institutionernas anställda.
            
         
               2.
            
            
               Kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda unionsuppgifter enligt kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 (5) och (EU, Euratom) 2015/444 (6).
            
         Om dessa åtaganden inte uppfylls får kommissionen vidta lämpliga åtgärder.
   Artikel 12
   Transparens
   1.   Expertgruppen och dess arbetsgrupper ska registreras i kommissionens register över expertgrupper och liknande organ (nedan kallat registret).
   2.   Följande uppgifter om gruppernas sammansättning ska offentliggöras i registret:
   
               a)
            
            
               Namnen på medlemsstaternas myndigheter.
            
         
               b)
            
            
               Namnen på observatörerna.
            
         
               c)
            
            
               Namnen på medlemmar i undergrupper.
            
         3.   Alla relevanta handlingar, bland annat dagordningar, protokoll och deltagarinlagor, ska göras tillgängliga antingen i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats där denna information finns att tillgå. Inga krav på att användarna ska registrera sig eller andra restriktioner ska finnas för att få tillgång till de särskilda webbplatserna. Dagordningen och andra relevanta bakgrundsdokument ska offentliggöras i god tid före mötet, och protokollet ska offentliggöras skyndsamt därefter. Undantag från offentliggörande ska endast övervägas när det bedöms att ett utlämnande av handlingen skulle undergräva skyddet för det allmänna samhällsintresset eller privata intressen i enlighet med artikel 4 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1049/2001.
   Artikel 13
   Möteskostnader
   1.   Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska inte få ersättning för sina tjänster.
   2.   Deltagarna i expertgruppens och arbetsgruppernas arbete ska få sina utgifter för resor och uppehälle ersatta av kommissionen. Ersättningen ska betalas ut i enlighet med gällande regler inom kommissionen och inom ramen för tillgängliga anslag som tilldelas kommissionens avdelningar enligt det årliga förfarandet för tilldelning av medel.
   Artikel 14
   Tillämpning
   Detta beslut ska tillämpas till och med den 13 juni 2021.
   
      Utfärdat i Bryssel den 29 juni 2018.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Violeta BULC
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  ”Sammanfattande rapport: Sammanfattning av samrådet om att förbättra säkerheten för tågresenärer” SWD(2018) 400
   
      (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1).
   
      (3)  Kommissionens beslut C(2016) 3301 av den 30 maj 2016 om övergripande regler för inrättandet av kommissionens expertgrupper och för deras funktion.
   
      (4)  Se artikel 17 i de övergripande reglerna.
   
      (5)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/443 av den 13 mars 2015 om säkerhet inom kommissionen (EUT L 72, 17.3.2015, s. 41).
   
      (6)  Kommissionens beslut (EU, Euratom) 2015/444 av den 13 mars 2015 om säkerhetsbestämmelser för skydd av säkerhetsskyddsklassificerade EU-uppgifter (EUT L 72, 17.3.2015, s. 53).