CELEX: 32016R2032
Language: hu
Date: 2016-10-26 00:00:00
Title: Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2016/2032 rendelete (2016. október 26.) a vasúti közlekedés statisztikájáról szóló 91/2003/EK rendelet árukra, utasokra és balesetekre vonatkozó adatgyűjtés tekintetében történő módosításáról

23.11.2016   
               
               
                  HU
               
               
                  Az Európai Unió Hivatalos Lapja
               
               
                  L 317/105
               
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS (EU) 2016/2032 RENDELETE
      (2016. október 26.)
      a vasúti közlekedés statisztikájáról szóló 91/2003/EK rendelet árukra, utasokra és balesetekre vonatkozó adatgyűjtés tekintetében történő módosításáról
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
      tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 338. cikke (1) bekezdésére,
      tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
      a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
      rendes jogalkotási eljárás keretében (1),
      mivel:
      
                  (1)
               
               
                  A vasúti közlekedés statisztikájáról szóló 91/2003/EK rendelet (2) közös uniós keretet hoz létre az összehasonlítható vasúti közlekedési statisztikák előállítására, továbbítására, értékelésére és terjesztésére vonatkozóan.
               
            
                  (2)
               
               
                  A Bizottságnak statisztikai adatokra van szüksége az áruk és utasok vasúti szállításáról annak érdekében, hogy figyelemmel kísérje és alakítsa a közös közlekedéspolitikát, valamint a regionális politika és a transzeurópai hálózatokra vonatkozó politika szállítási elemeit.
               
            
                  (3)
               
               
                  A vasútbiztonságra vonatkozó statisztikai adatok szükségesek ahhoz is, hogy a Bizottság előkészíthesse és figyelemmel kísérhesse a közlekedésbiztonság terén megvalósuló uniós fellépéseket. A vasúti balesetekkel kapcsolatos adatokat az Európai Unió Vasúti Ügynöksége a közös biztonsági mutatók és a balesetek költségeinek számítására szolgáló közös módszerek tekintetében a 2004/49/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (3) I. mellékletének megfelelően gyűjti.
               
            
                  (4)
               
               
                  Fontos elkerülni a párhuzamos munkavégzést és optimalizálni az olyan, meglévő információk hasznosítását, amelyeket statisztikai célokra fel lehet használni. Ebből a célból, valamint annak érdekében, hogy az uniós polgárok és más érdekelt felek részére könnyen hozzáférhető és hasznos információkkal lehessen szolgálni a vasúti közlekedés biztonságáról és a vasúti rendszer átjárhatóságáról, és ezen belül a vasúti infrastruktúráról, a statisztikai tevékenységekre vonatkozóan a Bizottság szolgálatai és az érintett – többek között nemzetközi szintű – szervezetek között megfelelő együttműködési megállapodásokat kell kötni.
               
            
                  (5)
               
               
                  A Bizottságnak (Eurostat) a 91/2003/EK rendelet értelmében az utasokra vonatkozó adatokat továbbító legtöbb tagállam rendszerint megegyező adatokat szolgáltat az ideiglenes és a végleges adatállományok tekintetében.
               
            
                  (6)
               
               
                  Az európai statisztikák előállításakor egyensúlyra kell törekedni a felhasználók igényei és az adatszolgáltatókra nehezedő terhek között.
               
            
                  (7)
               
               
                  A vasúti közlekedési statisztikával foglalkozó munkacsoportján belül az Eurostat a kötelező erejű uniós jogi aktusok értelmében gyűjtött vasúti közlekedési statisztikákkal kapcsolatos meglévő adatokat és a terjesztési politikát szakmai elemzésnek vetette alá annak érdekében, hogy a lehető legnagyobb mértékben egyszerűsítse a statisztikák előállításához szükséges különböző tevékenységeket úgy, hogy a végső eredmény továbbra is megfeleljen a jelenlegi és a jövőbeli felhasználói igényeknek.
               
            
                  (8)
               
               
                  A 91/2003/EK rendelet alkalmazása kapcsán szerzett tapasztalatokról szóló, az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett jelentésében a Bizottság arra hivatkozik, hogy a hosszú távú fejlesztések vélhetően az említett rendelet értelmében már összegyűjtött adatok figyelmen kívül hagyását vagy egyszerűsítését eredményezik, továbbá jelzi, hogy szándékában áll rövidíteni a vasúti személyszállítást igénybe vevő utasokra vonatkozó éves adatok továbbítási időszakát. A Bizottságnak továbbra is rendszeres időközönként jelentést kell tennie az említett rendelet végrehajtásáról.
               
            
                  (9)
               
               
                  A 91/2003/EK rendelet az abban szereplő egyes rendelkezések végrehajtására vonatkozó hatásköröket ruház a Bizottságra. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (a Szerződés) hatálybalépése következtében a szóban forgó rendelet alapján a Bizottságra ruházott hatásköröket össze kell hangolni a Szerződés 290. és 291. cikkével.
               
            
                  (10)
               
               
                  Annak érdekében, hogy tükrözni lehessen a tagállamokban végbemenő új fejleményeket úgy, hogy ezzel egyidejűleg fennmaradjon a vasúti közlekedési adatok harmonizált gyűjtése az Unió egészében és megmaradjon a tagállamok által továbbított adatok kiváló minősége, a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy a Szerződés 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el a 91/2003/EK rendelet módosítására vonatkozóan, a technikai fogalommeghatározások kiigazítása és további technikai fogalommeghatározások kidolgozása érdekében. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak (4) megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik szisztematikusan részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.
               
            
                  (11)
               
               
                  A Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy az említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra.
               
            
                  (12)
               
               
                  A 91/2003/EK rendelet végrehajtása egységes feltételeinek biztosítása érdekében a Bizottságra végrehajtási hatásköröket kell ruházni az eredmények minőségére és összehasonlíthatóságára, valamint az eredmények Bizottság (Eurostat) általi terjesztésével kapcsolatos szabályokra vonatkozó jelentésekhez biztosítandó információk részletes meghatározása tekintetében. Ezeket a végrehajtási hatásköröket a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek (5) megfelelően kell gyakorolni.
               
            
                  (13)
               
               
                  Konzultációra került sor az európai statisztikai rendszerrel foglalkozó bizottsággal.
               
            
                  (14)
               
               
                  A 91/2003/EK rendeletet ezért ennek megfelelően módosítani kell,
               
            ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
      1. cikk
      A 91/2003/EK rendelet a következőképpen módosul:
      
                  1.
               
               
                  A 3. cikk a következőképpen módosul:
                  
                              a)
                           
                           
                              az (1) bekezdésben a 24–30. pontot el kell hagyni;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                              „(2)   A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 10. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el e cikk módosítására vonatkozóan, az (1) bekezdés 8–10. és 21–23. pontjában foglalt technikai fogalommeghatározások kiigazítása, valamint olyan további technikai fogalommeghatározások kidolgozása érdekében, amelyekre azon új fejlemények figyelembevételéhez van szükség, amelyek a statisztikák harmonizációjának biztosítása érdekében bizonyos szintű technikai részletesség meghatározását igénylik.
                              E felhatalmazás gyakorlása során a Bizottság gondoskodik arról, hogy a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok ne rójanak jelentős többletterhet a tagállamokra vagy az adatszolgáltatókra. A Bizottságnak továbbá megfelelően meg kell indokolnia a felhatalmazáson alapuló jogi aktusokban előirányzott statisztikai intézkedéseket, adott esetben a 223/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (*) 14. cikke (3) bekezdésének c) pontjában említett költséghatékonysági elemzés alkalmazásával, amely tartalmazza az adatszolgáltatókra háruló terhek és az előállítási költségek felmérését is.
                              
                                 (*)  Az Európai Parlament és a Tanács 223/2009/EK rendelete (2009. március 11.) az európai statisztikákról és a titoktartási kötelezettség hatálya alá tartozó statisztikai adatoknak az Európai Közösségek Statisztikai Hivatala részére történő továbbításáról szóló 1101/2008/EK, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet, a közösségi statisztikákról szóló 322/97/EK tanácsi rendelet és az Európai Közösségek statisztikai programbizottságának létrehozásáról szóló 89/382/EGK, Euratom tanácsi határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 87., 2009.3.31., 164. o.).”"
						
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  A 4. cikk a következőképpen módosul:
                  
                              a)
                           
                           
                              az (1) bekezdésben a b), a d) és a h) pontot el kell hagyni;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              a (2) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                              „(2)   Az A. és a C. melléklet alapján a tagállamok azon vállalkozásokról szolgáltatnak adatokat:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          amelyek teljes áruszállításának volumene legalább 200 000 000 tonna-kilométer vagy legalább 500 000 tonna;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          amelyek teljes személyszállításának volumene legalább 100 000 000 utaskilométer.
                                       
                                    Az A. és a C. melléklet szerinti adatszolgáltatás az a) és a b) pontban említett küszöbértékek alatti vállalkozások esetében opcionális.”;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              a (3) bekezdés helyébe a következő szöveg lép:
                              „(3)   A tagállamok az L. melléklet alapján, az abban meghatározottak szerint szolgáltatják a (2) bekezdésben említett küszöbérték alatti vállalkozások összesített adatait, amennyiben ezekről nem szolgáltatnak adatot az A. és a C. melléklet alapján.”
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  Az 5. cikk (2) bekezdésének b) pontja helyébe a következő szöveg lép:
                  
                              „b)
                           
                           
                              közigazgatási adatok, beleértve a szabályozó hatóságok által összegyűjtött adatokat, és amennyiben rendelkezésre áll, elsősorban a vasúti fuvarlevelet;”.
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  A 7. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                  „7. cikk
                  Terjesztés
                  Az A., C., E., F., G. és L. mellékletben meghatározott adatokon alapuló statisztikai adatokat a Bizottság (Eurostat) terjeszti.
                  A Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el, amelyekben meghatározza az eredmények terjesztésével kapcsolatos szabályokat. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”
               
            
                  5.
               
               
                  A 8. cikk a következőképpen módosul:
                  
                              a)
                           
                           
                              a cikk a következő bekezdéssel egészül ki:
                              „(1a)   A tagállamok minden szükséges intézkedést megtesznek a továbbított adatok minőségének biztosítása érdekében.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              a cikk a következő bekezdésekkel egészül ki:
                              „(3)   E rendelet alkalmazásában a továbbítandó adatokra a 223/2009/EK rendelet 12. cikkének (1) bekezdésében említett minőségértékelési szempontokat kell alkalmazni.
                              (4)   A Bizottság végrehajtási jogi aktusokat fogad el, amelyekben meghatározza a standard minőségjelentések részletes szabályait, felépítését, gyakoriságát és összehasonlíthatósági elemeit. Ezeket a végrehajtási jogi aktusokat a 11. cikk (2) bekezdésében említett vizsgálóbizottsági eljárás keretében kell elfogadni.”
                           
                        
            
                  6.
               
               
                  A 9. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                  „9. cikk
                  A végrehajtásról szóló jelentések
                  2020. december 31-ig, majd azt követően négyévente a Bizottság az Európai Statisztikai Rendszer Bizottságával folytatott konzultációt követően jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak e rendelet végrehajtásáról és a jövőbeli fejleményekről.
                  A Bizottság a jelentésben áttekinti a tagállamok által a továbbított adatok minőségével, az alkalmazott adatgyűjtési módszerekkel, valamint a lehetséges javításokkal és a felhasználói igényekkel kapcsolatban szolgáltatott vonatkozó adatokat.
                  E jelentés különösen:
                  
                              a)
                           
                           
                              értékeli az Uniónak, a tagállamoknak, valamint a statisztikai adatok szolgáltatóinak és felhasználóinak az elkészült statisztikákból származó előnyeit a költségeikhez viszonyítva;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              értékeli a továbbított adatok minőségét, az alkalmazott adatgyűjtési módszereket és az előállított statisztikák minőségét.”
                           
                        
            
                  7.
               
               
                  A 10. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                  „10. cikk
                  A felhatalmazás gyakorlása
                  (1)   A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás gyakorlásának feltételeit ez a cikk határozza meg.
                  (2)   A Bizottságnak a 3. cikk (2) bekezdésében említett, felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadására vonatkozó felhatalmazása ötéves időtartamra szól 2016. december 13-tól kezdődő hatállyal. A Bizottság legkésőbb kilenc hónappal az ötéves időtartam letelte előtt jelentést készít a felhatalmazásról. A felhatalmazás hallgatólagosan meghosszabbodik a korábbival megegyező időtartamra, amennyiben az Európai Parlament vagy a Tanács nem ellenzi a meghosszabbítást legkésőbb három hónappal minden egyes időtartam letelte előtt.
                  (3)   Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 3. cikk (2) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
                  (4)   A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban (**) foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel.
                  (5)   A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
                  (6)   A 3. cikk (2) bekezdése értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.
                  
                     (**)  HL L 123., 2016.5.12., 1. o.”"
						
               
            
                  8.
               
               
                  A 11. cikk helyébe a következő szöveg lép:
                  „11. cikk
                  A bizottsági eljárás
                  (1)   A Bizottságot a 223/2009/EK rendelettel létrehozott Európai Statisztikai Rendszer Bizottsága segíti. Ez a bizottság a 182/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (***) értelmében vett bizottságnak minősül.
                  (2)   Az e bekezdésre történő hivatkozáskor a 182/2011/EU rendelet 5. cikkét kell alkalmazni.
                  
                     (***)  Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).”"
						
               
            
                  9.
               
               
                  A 12. cikket el kell hagyni.
               
            
                  10.
               
               
                  A B., a D., a H. és az I. mellékleteket el kell hagyni.
               
            
                  11.
               
               
                  A C. melléklet helyébe az e rendelet I. mellékletében szereplő szöveg lép.
               
            
                  12.
               
               
                  A rendelet az e rendelet II. mellékletében szereplő L. melléklettel egészül ki.
               
            2. cikk
      Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
      
         Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
         Kelt Strasbourgban, 2016. október 26-án.
         
            
               az Európai Parlament részéről
            
            
               az elnök
            
            M. SCHULZ
         
         
            
               a Tanács részéről
            
            
               az elnök
            
            I. LESAY
         
      
      
         (1)  Az Európai Parlament 2014. március 11-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé) és a Tanács 2016. július 18-i álláspontja első olvasatban (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé). Az Európai Parlament 2016. október 26-i álláspontja (a Hivatalos Lapban még nem tették közzé).
      
         (2)  Az Európai Parlament és a Tanács 91/2003/EK rendelete (2002. december 16.) a vasúti közlekedés statisztikájáról (HL L 14., 2003.1.21., 1. o.).
      
         (3)  Az Európai Parlament és a Tanács 2004/49/EK irányelve (2004. április 29.) a közösségi vasutak biztonságáról, valamint a vasúttársaságok engedélyezéséről szóló 95/18/EK tanácsi irányelv és a vasúti infrastruktúrakapacitás elosztásáról, továbbá a vasúti infrastruktúra használati díjának felszámításáról és a biztonsági tanúsítványról szóló 2001/14/EK irányelv módosításáról (vasútbiztonsági irányelv) (HL L 164., 2004.4.30., 44. o.).
      
         (4)  HL L 123., 2016.5.12., 1. o.
      
      
         (5)  Az Európai Parlament és a Tanács 182/2011/EU rendelete (2011. február 16.) a Bizottság végrehajtási hatásköreinek gyakorlására vonatkozó tagállami ellenőrzési mechanizmusok szabályainak és általános elveinek megállapításáról (HL L 55., 2011.2.28., 13. o.).
      
         I. MELLÉKLET
         
            
               „C. MELLÉKLET
               
                           A SZEMÉLYSZÁLLÍTÁSRA VONATKOZÓ ÉVES STATISZTIKAI ADATOK – RÉSZLETES JELENTÉS
                        
                     
                           A változók listája és mértékegységek
                        
                        
                           A szállított utasok:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       az utasok száma szerint
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       utaskilométerben
                                    
                                 Személyvonatok mozgása:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       vonatkilométerben
                                    
                                 
                     
                           Referencia-időszak
                        
                        
                           Egy év
                        
                     
                           Gyakoriság
                        
                        
                           Évente
                        
                     
                           Táblázatok listája, táblázatonkénti bontással
                        
                        
                           C3. táblázat: szállított utasok, a szállítás típusa szerint
                           C4. táblázat: szállított nemzetközi utasok, az indulási ország és az érkezési ország szerint
                           C5. táblázat: a személyvonatok mozgása
                        
                     
                           Az adatok beküldésének határideje
                        
                        
                           A referencia-időszak végét követő nyolc hónap.
                        
                     
                           Első referencia-időszak
                        
                        
                           2016.
                        
                     
                           Megjegyzések
                        
                        
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       A szállítás típusának bontása a következő:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   belföldi
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   nemzetközi
                                                
                                             
                                 
                                       2.
                                    
                                    
                                       A C3. és a C4. táblázatra vonatkozóan a tagállamok az adatszolgáltató országon kívüli jegyeladásról szóló információkat tartalmazó adatokat kötelesek benyújtani. Ezt az információt vagy közvetlenül a többi ország nemzeti hatóságaitól, vagy a jegyeladás nemzetközi elszámolási megállapodásai révén lehet megszerezni.”
                                    
                                 
                     
         
      
      
         II. MELLÉKLET
         
            
               „L. MELLÉKLET
               L.1. táblázat
               
                           AZ ÁRUSZÁLLÍTÁSI TEVÉKENYSÉGEK SZINTJE
                        
                     
                           A változók listája és mértékegységek
                        
                        
                           A szállított áru:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       összsúlya tonnában
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       összesen tonna-kilométerben
                                    
                                 Áruszállító vonatok mozgása:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       összesen vonatkilométerben
                                    
                                 
                     
                           Referencia-időszak
                        
                        
                           Egy év
                        
                     
                           Gyakoriság
                        
                        
                           Évente
                        
                     
                           Az adatok beküldésének határideje
                        
                        
                           A referencia-időszak végét követő öt hónap
                        
                     
                           Első referencia-időszak
                        
                        
                           2017.
                        
                     
                           Megjegyzések
                        
                        
                           Csak olyan vállalkozások esetében, amelyek teljes áruszállításának volumene kevesebb, mint 200 millió tonna-kilométer és kevesebb, mint 500 000  tonna, és amelyek adatait nem jelentik az A. melléklet alapján (részletes jelentés).
                        
                     
                  
               L.2. táblázat
               
                           SZEMÉLYSZÁLLÍTÁSI TEVÉKENYSÉGEK SZINTJE
                        
                     
                           A változók listája és mértékegységek
                        
                        
                           A szállított utasok:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       az összes utas száma szerint
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       összesen utaskilométerben
                                    
                                 Személyszállító vonatok mozgása:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       összesen vonatkilométerben
                                    
                                 
                     
                           Referencia-időszak
                        
                        
                           Egy év
                        
                     
                           Gyakoriság
                        
                        
                           Évente
                        
                     
                           Az adatok beküldésének határideje
                        
                        
                           A referencia-időszak végét követő nyolc hónap
                        
                     
                           Első referencia-időszak
                        
                        
                           2017.
                        
                     
                           Megjegyzések
                        
                        
                           Csak olyan vállalkozások esetében, amelyek teljes személyszállításának volumene kevesebb, mint 100 millió utaskilométer, és amelyek adatait nem jelentik a C. melléklet alapján (részletes jelentés).”