CELEX: 52014PC0255
Language: lv
Date: 2014-05-07
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Rumānijas pieteikums EGF/2012/010 RO/Mechel)

|
			
		
		
		52014PC0255
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS par Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Rumānijas pieteikums EGF/2012/010 RO/Mechel) /* COM/2014/0255 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
Saskaņā ar 12. pantu Padomes
Regulā (ES, Euratom) Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu
finanšu shēmu 2014.–2020. gadam[1],
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fondu (EGF) var izmantot,
nepārsniedzot maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu
apmērā (2011. gada cenās), papildus finanšu shēmas
attiecīgajām pozīcijām.
EGF ieguldījumiem piemērojamie
noteikumi attiecībā uz pieteikumiem, kas iesniegti līdz
2013. gada 31. decembrim, ir noteikti Eiropas Parlamenta un Padomes
2006. gada 20. decembra Regulā (EK) Nr. 1927/2006 par
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[2].
Rumānija 2012. gada
21. decembrī iesniedza pieteikumu EGF/2012/010 RO/Mechel, lai
saņemtu finansiālu ieguldījumu no EGF, pēc atlaišanas
gadījumiem SC Mechel Campia Turzii SA un vienā
pakārtotās ražošanas uzņēmumā (SC Mechel Reparatii
Targoviste SRL) Rumānijā.
Pēc šā pieteikuma rūpīgas
pārbaudes Komisija saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006
10. pantu ir secinājusi, ka regulā noteiktie
finansiālā ieguldījuma saņemšanas nosacījumi ir
izpildīti.
PIETEIKUMA KOPSAVILKUMS UN ANALĪZE
 Pamatdati ||   
 EGF reģistrācijas Nr. || EGF/2012/010 
 Dalībvalsts || Rumānija 
 2. pants || a) 
 Galvenais uzņēmums || SC Mechel Campia Turzii SA 
 Piegādes un pakārtotās ražošanas uzņēmumi || 1 
 Pārskata periods || 20.6.2012.–20.10.2012. 
 Datums, kad sāk sniegt individualizētos pakalpojumus || 1.3.2013. 
 Pieteikuma iesniegšanas datums || 21.12.2012. 
 Atlaisto darbinieku skaits pārskata periodā || 825 
 Atlaisto darbinieku skaits pirms un pēc pārskata perioda || 688 
 Kopējais to atlaisto darbinieku skaits, kuri ir tiesīgi saņemt atbalstu || 1513 
 Atlaisto darbinieku skaits, kuri varētu piedalīties pasākumos || 1000 
 Izdevumi par individualizētajiem pakalpojumiem (EUR) || 6 909 300 
 Izdevumi par EGF īstenošanu[3] (EUR)   || 233 000 
 Izdevumi par EGF īstenošanu (%) || 3,26 
 Kopējais budžets (EUR) || 7 142 300 
 EGF ieguldījums (50 %) (EUR) || 3 571 150 
1.           Pieteikums tika iesniegts
Komisijai 2012. gada 21. decembrī, un līdz 2014. gada
4. martam tika iesniegta papildu informācija.
2.           Pieteikums atbilst Regulas
(EK) Nr. 1927/2006 2. panta a) punktā paredzētajiem nosacījumiem
par EGF izmantošanu, un tas tikai iesniegts laikus, t. i.,
10 nedēļu laikā, kā noteikts minētās regulas
5. pantā.
Saikne starp atlaišanas gadījumiem
un globalizācijas izraisītām nozīmīgām strukturālām
pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos
3.           Lai noteiktu, vai pastāv
saikne starp atlaišanu un nozīmīgām strukturālām
pārmaiņām pasaules tirdzniecības modeļos
globalizācijas ietekmē, Rumānija apgalvo, ka gatavo tērauda
izstrādājumu un pusfabrikāta izstrādājumu ražošanas
nozari, kurā darbojās Mechel Campia Turzii un Mechel
Reparatii Targoviste, ir ietekmējuši ievērojami ekonomikas
traucējumi, kuru cēlonis ir ES tirgus daļas strauja samazināšanās
tērauda izstrādājumu nozarē un citu valstu, piemēram,
Ķīnas, tirgus daļas pieaugums. Rumānijas iestādes ir
iesniegušas datus[4], kas liecina, ka tērauda rūpniecības nozarē
kopumā saražotais neapstrādāta tērauda daudzums ES
27 dalībvalstīs samazinājās no 206,9 miljoniem
tonnu 2006. gadā līdz 177,6 miljoniem tonnu 2011. gadā,
ES 27 dalībvalstu tirgus daļai sarūkot no 16,6 %
2006. gadā līdz 11,7 % 2011. gadā, savukārt
Ķīnas tirgus daļai šajā periodā pieaugot no
33,7 % līdz 45,0 %. Laikposmā no 2002. līdz
2011. gadam Ķīnas tirgus daļa, kas sākotnēji bija
20,2 %, vairāk nekā divkāršojās, savukārt ES
27 dalībvalstu tirgus daļa no 20,8 % saruka uz pusi. 
4.           Laikposmā no 2009.
līdz 2011. gadam domājamais tērauda (neapstrādāta
tērauda ekvivalenta) patēriņš[5] ES
27 dalībvalstīs pieauga no 127,0 miljoniem līdz
168,7 miljoniem tonnu (+32,9 %), tomēr nesasniedzot
pirmskrīzes līmeni, savukārt patēriņš pasaules
mērogā pieauga no 1 219,6 miljoniem tonnu līdz
1 484,7 miljoniem tonnu (+21,7 %), pārsniedzot 2008. gada
rādītājus. Līdzīga tendence tika reģistrēta
attiecībā uz gatavo tērauda produktu domājamo
patēriņu, kas salīdzinājumā ar pasaules
līmenī reģistrēto pieaugumu 21,4 % apmērā ES
27 dalībvalstīs pieauga par 32,0 %. ES
27 dalībvalstīs liela daļa šā atjaunotā
pieprasījuma pieauguma tika apmierināta ar importa
palīdzību.
5.           Laikposmā no 2009.
līdz 2011. gadam gatavo tērauda izstrādājumu un
pusfabrikāta tērauda izstrādājumu importa apjoms ES
27 dalībvalstīs pieauga no 101,0 miljoniem tonnu līdz
138,4 miljoniem tonnu (+37,0 %), savukārt tajā pašā
laikā šādu izstrādājumu importa apjoms Ķīnā
samazinājās no 22,3 miljoniem tonnu līdz
16,3 miljoniem tonnu (−26,9 %). Lai arī pusfabrikāta
un gatavo tērauda izstrādājumu eksporta apjoms šajā
pašā laikposmā ES 27 dalībvalstīs pieauga no
112,8 miljoniem tonnu līdz 145,8 miljoniem tonnu (+29,2 %),
daudz lielāks eksporta apjoma pieaugums bija vērojams trešās
valstīs, piemēram, Ķīnā (+99,8 %), Amerikas
Savienotajās Valstīs (+43,8 %) un Dienvidkorejā
(+42,6 %), kuru eksporta apjomu summa 2009. gadā veidoja
21,8 % no gatavo tērauda izstrādājumu un pusfabrikāta
izstrādājumu kopējā eksporta apjoma pasaules
līmenī, salīdzinot ar ES 27 dalībvalstu
rādītāju — 35,8 %. Šie dati apliecina, ka ES ir
reģistrēts ievērojams gatavo tērauda izstrādājumu
un pusfabrikāta izstrādājumu importa pieaugums, kā arī
salīdzinoša šādu produktu eksporta apjoma samazināšanās, un
šīs abas tendences rada ES tirgus daļas zaudējumu gatavo
tērauda izstrādājumu un pusfabrikāta izstrādājumu
nozarē, kurā darbojās Mechel. Šīs norises ir
negatīvi ietekmējušas nozares darbību, — to atspoguļo
spiediens uz ES tērauda nozares konkurētspēju
starptautiskajā līmenī un atlaišanas gadījumi Eiropas
tērauda nozarē veiktās pārstrukturēšanas
rezultātā[6].
6.           Līdz šim ir saņemti
pieci EFG pieteikumi, kas attiecas uz tērauda nozari, un četri no
tiem bija paredzēti atbalsta sniegšanai darbiniekiem, kuri tika atlaisti
nozīmīgu strukturālo pārmaiņu dēļ pasaules
tirdzniecības modeļos globalizācijas ietekmē[7], savukārt viens no šiem pieteikumiem bija paredzēts atbalsta
sniegšanai darbiniekiem, kuri tika atlaisti globālās finanšu un
ekonomikas krīzes tiešā rezultātā[8].
Atlaišanas gadījumu skaita noteikšana
un atbilstība 2. panta a) punkta kritērijiem
7.           Rumānija šo pieteikumu
iesniedza saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 2. panta
a) punktā noteiktajiem intervences kritērijiem, kuros
paredzēti vismaz 500 atlaišanas gadījumi četru mēnešu
laikā uzņēmumā dalībvalstī, ieskaitot atlaistos
darbiniekus tā piegādātājuzņēmumos un
pakārtotās ražošanas uzņēmumos.
8.           Pieteikumā minēti
825 atlaisti darbinieki Mechel Campia Turzii un vienā
pakārtotās ražošanas uzņēmumā četru mēnešu
pārskata periodā no 2012. gada 20. jūnija līdz
2012. gada 20. oktobrim un vēl 688 atlaisti darbinieki,
kuri zaudēja darbu laikā, kas neietilpst pārskata periodā,
bet saistībā ar iepriekšminēto kolektīvo atlaišanas
procedūru. Visu minēto atlaisto darbinieku skaitu
aprēķināja saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006
2. panta 2. daļas 3. ievilkumu. Komisija ir
saņēmusi apliecinājumu, kā paredzēts 2. panta 2. daļas
3. ievilkumā, par to, ka tas ir faktiskais atlaisto darbinieku
skaits.
Paskaidrojums par minēto atlaišanas
gadījumu neparedzamību
9.           Rumānijas iestādes
apgalvo, ka lēmumu par Mechel Campia Turzii darbinieku atlaišanu
nebija iespējams paredzēt. Mechel 2009. gada
novembrī paziņoja par trīs jaunu ražošanas iekārtu
izbūves pabeigšanu uzņēmuma ražotnē Câmpia Turzii.
Tomēr 2011. gada beigās uzņēmums Mechel
Rumānijā sāka saskarties ar finanšu grūtībām, kas
izrietēja no divos iepriekšējos finanšu gados piedzīvotajiem
finanšu zaudējumiem, kuru cēlonis bija ar melno metāllūžņu
cenu kāpumu un gatavo izstrādājumu slikto pieprasījumu
saistītās nelabvēlīgās cenas Eiropas tērauda
tirgos. Mechel Campia Turzii 2011. gada beigās īstenoja
vairākus pasākumus, lai samazinātu personāla izmaksas
(piemēram, atceļot atsevišķu algu paaugstināšanu, piemaksu
un stimulu noteikumus, aizliedzot virsstundas, veicot darba maiņu
reorganizēšanu, saīsinot darba laiku un paredzot darba laikam
proporcionālas algas). Tomēr šie pasākumi neatrisināja
uzņēmuma finanšu grūtības un tika pieņemts lēmums
sākt kolektīvo atlaišanu.
Uzņēmumu, kuros atlaida
darbiniekus, un darbinieku, kuriem paredzēta palīdzība,
noteikšana
10.         Šis pieteikums attiecas uz
1513 atlaišanas gadījumiem (1441 atlaišanas gadījums
pārskata periodā un pēc pārskata perioda beigām Mechel
Campia Turzii un 72 atlaišanas gadījumi Mechel Reparatii
Targoviste). Rumānijas iestādes lēš, ka 1000  atlaisto
darbinieku piedalīsies saskaņotajā individualizēto
pakalpojumu paketē.
11.         To darbinieku iedalījums,
kuriem paredzēta palīdzība:
 Kategorija   || Skaits || Procenti 
 Vīrieši || 728 || 72,80 
 Sievietes || 272 || 27,20 
 ES pilsoņi || 1 000 || 100,00 
 Personas, kas nav ES pilsoņi || 0 || 0,00 
 Vecumā no 15 līdz 24 gadiem || 9 || 0,90 
 Vecumā no 25 līdz 54 gadiem || 879 || 87,90 
 Vecumā no 55 līdz 64 gadiem || 112 || 11,20 
 Vecāki par 64 gadiem || 0 || 0,00 
12.         Starp darbiniekiem, kuriem
paredzēta palīdzība, ir četri darbinieki ar
ilgstošām veselības problēmām vai invaliditāti.
13.         Iedalījums atbilstoši
profesionālajām kategorijām:
 Kategorija || Skaits || Procenti 
 Vadītāji || 32 || 3,20 
 Vecākie speciālisti || 61 || 6,10 
 Tehniskie darbinieki un saistītie profesionāļi || 91 || 9,10 
 Biroja darbinieki || 81 || 8,10 
 Pakalpojumu un tirdzniecības darbinieki || 6 || 0,60 
 Kvalificēti strādnieki un amatnieki || 271 || 27,10 
 Iekārtu un mašīnu operatori un izstrādājumu montieri || 449 || 44,90 
 Vienkāršās profesijas || 9 || 0,90 
14.         Rumānija
saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006 7. pantu ir
apliecinājusi, ka tiek piemērota dzimumu līdztiesības un
nediskriminēšanas politika un ka to turpinās piemērot arī
turpmāk dažādajos īstenošanas posmos, jo īpaši
saistībā ar piekļuvi EGF.
Attiecīgās teritorijas,
tās iestāžu un ieinteresēto personu raksturojums
15.         Atlaišanas ir galvenokārt
skārušas Câmpia Turzii pašvaldību un tās apkārtni Cluj
apgabala dienvidaustrumos, kas atrodas Rumānijas ziemeļrietumos.
Raugoties no sociālekonomiskās perspektīvas, Câmpia Turzii
apvidu raksturo zems ienākumu līmenis un nepietiekama ekonomisko
aktivitāšu daudzveidība. AJOFM Cluj aplēses liecina, ka
aptuveni puse darbspējīgā vecuma iedzīvotāju Câmpia
Turzii ir nodarbināti rūpniecības nozarē. Mechel Campia Turzii bija lielākais
darba devējs ar 1837 darba ņēmējiem (2012. gada
jūnijā), kas veidoja aptuveni trešdaļu no kopējā darba
ņēmēju skaita šajā apvidū. Vietējais darba tirgus
ir ļoti ierobežots, jo bezdarba līmenis Câmpia Turzii
apvidū parasti ir aptuveni 5 % un darba piedāvājumu
koeficients ir ļoti zems (zemāks par 0,5 %)[9].
16.         Par pasākumu
īstenošanu atbildīgās iestādes ir Rumānijas Valsts
nodarbinātības aģentūra (ANOFM) un Cluj
Apgabala nodarbinātības aģentūra (AJOFM
Cluj). 
17.         Pārējās ieinteresētās
personas ir vietējās un reģionālās iestādes,
arodbiedrības un uzņēmumi, kas būs saistīti ar
kooperatīvo uzņēmumu, kurš tiks izveidots, lai atbalstītu
darbiniekus, kuriem paredzēta palīdzība pasākuma
“Palīdzība patstāvīgas darbības uzsākšanai” ietvaros.

Atlaišanas gaidāmā ietekme uz nodarbinātību
vietējā, reģionālā vai valsts mērogā
18.         Vairāk nekā divas
trešdaļas atlaisto darbinieku dzīvo Câmpia
Turzii un tās apvidū un
gandrīz viena trešdaļa — citās Cluj apgabala
daļās. Saskaņā ar AJOFM Cluj sniegtajiem
datiem bezdarba rādītājs Cluj apgabalā pirms
darbinieku atlaišanas bija 3,7 %, un pēc atlaišanas 2013. gada
februārī tas pieauga līdz 4,1 %. Darbinieku atlaišanas
rezultātā bezdarbnieku skaits Câmpia
Turzii apgabalā pieauga vairāk
nekā divas reizes — no 481 līdz 1290 personām,
un nenodarbinātu personu skaits vecumā no 18 līdz 62 gadiem
pieauga no 2,7 % līdz 7,2 %. Tādējādi
atlaišana ir radījusi nopietnas sekas vietējā darba tirgū,
ņemot vērā Câmpia Turzii apvidū pieejamo mazo darba
vietu skaitu (vidēji 30 brīvu darba vietu mēnesī) un
nedaudzos iespējamos darba devējus. Laikposmā
no 2008. līdz 2010. gadam darba ņēmēju skaits
tērauda nozarē Cluj apgabalā pastāvīgi saruka,
un bija vērojama arī šajā nozarē veikto neto
ieguldījumu apmēra ievērojama samazināšanās. Saskaņā
ar AJOFM Cluj
sniegtajiem datiem lielākā daļa atlaisto darbinieku ir ieguvuši kvalifikāciju
metalurģijas jomā, bet citi darba devēji, kuri piedāvā
darba vietas Cluj apgabalā, šādas kvalifikācijas nepieprasa.
Saskaņota individualizēto
pakalpojumu pakete, kas jāfinansē, un tās paredzamo izmaksu
sadalījums, tostarp tās papildināmība ar struktūrfondu
finansētiem pasākumiem
19.         Visi turpmāk
aprakstītie pasākumi ir apvienoti, lai izveidotu saskaņotu
individualizētu pakalpojumu paketi, kuras mērķis ir atlaisto
darbinieku nodarbinātības atjaunošana[10]:
–     
darbinieku reģistrācija: šī pasākuma ietvaros tiek aizpildīta
reģistrācijas veidlapa saglabāšanai projekta koordinācijas
centra datu bāzē, lai noteiktu katra darbinieka prasmes, kompetences
un pieredzi, apstiprinātu darbinieku statusu, definētu viņu
vajadzības un vēlmes.
–     
Informēšana, profesionālā
orientācija un konsultācijas: šo
pasākumu veido virkne projektu koordinācijas centra
izstrādātu pasākumu: 
–              
Câmpia Turzii
apvidū strādājošo uzņēmēju informēšana par
projektu un brīvo darba vietu noteikšana;
–              
darbinieku, kuriem paredzēta
palīdzība, informēšana par vietējo darba tirgu, darba
likumdošanu, arodapmācības kursiem un darba iespējām;
–              
darbinieku, kuriem paredzēta
palīdzība, intervēšana motivācijas noteikšanai,
psiholoģiskie novērtējumi un zināšanu pārbaudes;
–              
karjeras un profesionālās
orientācijas konsultāciju sniegšana darbiniekiem, kuriem
paredzēta palīdzība, un individuāla rīcības
plāna sagatavošana katram darbiniekam, kuram paredzēta palīdzība;
–              
konsultāciju sniegšana par to, kā noteikt
iespējamo darbvietu, kā vērsties pie iespējamā darba
devēja, kā rīkoties pirms un pēc darba intervijas;
–              
ieteikumu sniegšana par dalību citos projekta
pasākumos (piemēram, arodapmācības kursos, praksēs,
kooperatīvos uzņēmumos).
–     
Arodapmācības kursi un prakse: šā pasākuma ietvaros tiek nodrošināti
arodapmācību kursi, kas atbilst informācijas,
profesionālās orientācijas un konsultācijas darbību
laikā noteiktajām darbinieku vajadzībām. Apmācību
kursus, kas parasti ilgs no trim līdz sešiem mēnešiem,
7–28 personu grupām nodrošinās Valsts Maksājumu un
sociālās inspekcijas aģentūras un Valsts
Arodapmācības centra pilnvaroti ārpakalpojumu sniedzēji, un
pēc to pabeigšanas tiks izsniegti sertifikāti par iegūtajām
prasmēm[11].
Apmācības sniedzējiem paredzētā atlīdzība
tiks izmaksāta, izmantojot vaučeru apmaksas sistēmu, pēc
darba kārtības saskaņošanas ar AJOFM Cluj un pēc
apmācību kursa pabeigšanas un sertifikātu izsniegšanas tā
dalībniekiem. Projekta koordinācijas centrs koordinēs
apmācību pasākumus un pārraudzīs visus
apmācību kursus. Apmācību kursa dalībnieku gaitas tiks
pārraudzītas sešus mēnešus pēc apmācību kursa
pabeigšanas. Darbiniekiem arī būs iespēja piedalīties 5
līdz 90 dienas ilgā praksē, ko atlaistajiem darbiniekiem
īpaši organizēs iespējamie darba devēji apvidū, kuru
skārusi darbinieku atlaišana. 
–     
Atbalsts patstāvīgas darbības
uzsākšanai: AJOFM Cluj palīdzēs
izveidot jaunu uzņēmumu — kooperatīvu sabiedrību[12] ar standarta
statūtiem[13],
un šīs sabiedrības dalībnieki būs 250 darbinieki, kuriem
paredzēta palīdzība un kuri ražos dažādas sporta
aprīkojuma preces Rumānijas sporta aprīkojuma
uzņēmumam, kas ir starptautiska sporta aprīkojuma
uzņēmuma apakšuzņēmējs[14]. Darbiniekiem, kuriem
paredzēts atbalsts, tika sniegta iespēja paust vēlmi
kļūt par kooperatīva dalībniekiem. AJOFM Cluj,
veicot divas zināšanu pārbaudes, no to ieinteresēto darbinieku
grupas, kuriem paredzēts atbalsts, izraudzīsies
250 kooperatīva dalībniekus un nosūtīs viņus
praksē uz citiem uzņēmumiem, kuri veic līdzīgu
darbību, un tur šos darbiniekus novērtēs. Katram
izvēlētajam darbiniekam tiks piešķirts vaučers
EUR 15 000 vērtībā, kas izmantojams kā
kooperatīva kapitālā ieguldāma dalības maksa[15]. Lielāko šo
līdzekļu daļu, neskaitot līdzekļus, kas ir
rezervēti juridiskām un administratīvām uzņēmuma
izveides izmaksām un apgrozāmajam kapitālam[16], kooperatīvs
izmantos vajadzīgās tehnikas, aprīkojuma un izejvielu
iegādei, lai veiktu savas ražošanas darbības[17]. Izdevumi par tehniku,
aprīkojumu un izejvielām tiks segti no katram kooperatīva dalībniekam
izsniegto vaučeru finansiālā seguma. 
–     
Pastāv saikne starp šo aktīvu
iegādes nepieciešamību, ražošanas telpas aprīkošanu un to
personu skaitu, kas pievienosies kooperatīvam. Personu integrācijas
līmeni kooperatīvā nosaka, pamatojoties uz vajadzībām
saistībā ar aktīvu iegādi un kooperatīva darbības
nodrošināšanu. Darbiniekiem kooperatīvā būs
vienlīdzīgas tiesības. Viņiem kolektīvi piederēs
ražošanas aktīvi, viņi paši noteiks savu atalgojumu un dividendes,
kā arī pieņems lēmumus par turpmākajiem uzņēmējdarbības
plāniem un ieguldījumiem[18].
Darbinieku saistības paredz, ka viņiem ir jābūt
kooperatīva sastāvā pirmos trīs darbības gadus. Ja
darbinieki pieņem lēmumu izstāties no kooperatīva pirms
šī termiņa, kooperatīva vadības struktūras
pieņems lēmumu par šiem darbiniekiem izmaksājamas
kompensācijas apmēru atbilstīgi viņu ieguldījuma
vērtībai kooperatīva akciju kapitālā un to
saskaņā ar kādiem nosacījumiem minētā
kompensācija ir izmaksājama. Jauniem dalībniekiem, kuri
vēlas iestāties kooperatīvā, būs jāveic
līdzvērtīgs ieguldījums (ko iespējams finansēt,
izmantojot citus atbalsta projektus). 
–     
Starp kooperatīvu un tā klientu tiks
parakstīts tirdzniecības līgums, kura sākotnējais
termiņš būs četri gadi un ko iespējams pagarināt
(klients uz 10 gadiem ir noslēdzis līgumu ar starptautisko
sporta aprīkojuma uzņēmumu). Kooperatīva un tā klienta
līguma pamatā būs tirgus noteikumi, un tas nodrošinās
kooperatīva ieņēmumus, lai gan šajā līgumā
nebūs iekļauta ekskluzivitātes klauzula un kooperatīvs
drīkst dažādot savu klientu bāzi. AJOFM Cluj
nodrošinās projekta ilgtspēju, rakstiski apliecinot saistības
attiecībā uz kooperatīvu[19].
–     
Komisija uzskata, ka, lai gan šā pasākuma
struktūra un īstenošana ir novatoriska, tas pilnīgi atbilst
Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta a) punktā paredzētajiem
nosacījumiem attiecībā uz piemērotajiem pasākumiem un
ka šis pasākums jo īpaši atbilst tai pasākumu kategorijai, kas
ir definēta kā “uzņēmējdarbības veicināšana
un atbalsts pašnodarbinātībai”.
–     
Ražošanas telpu noma un nomas maksas segšana
projekta īstenošanas laikā: kooperatīva
darbība tiks sākta ar izmēģinājuma konveijeru, pie
kura tiks nodarbināti 50 cilvēki un kas vēlāk tiks
paplašināta, kopējam darbinieku skaitam sasniedzot 250.
Ražošanas telpu nomu līdz EGF īstenošanas beigām
(2015. gada martam) apmaksās AJOFM Cluj (izmantojot EGF līdzfinansējumu),
un pēc tam šo pienākumu veiks kooperatīva klients. 
–     
Transporta pabalsts:
šis pasākums paredz pabalstu izmaksu līdz EUR 250 katrai
personai, un tas ir paredzēts, lai segtu transporta izmaksas, kas
darbiniekiem rodas, lai no savas dzīvesvietas nokļūtu
vietā, kur viņi ir uzaicināti uz darba interviju, vai lai piedalītos
citos projekta pasākumos. Atbalsta saņēmēji dzīvo
atlaišanas gadījumu skartajā apvidū un piedalās vismaz
divos projekta pasākumos.
–     
Pabalsts interviju apmeklēšanai: šis pasākums paredz pabalstu izmaksu līdz EUR 100 katrai
personai, un tie ir jāpiešķir darbiniekiem, kuri piedalās darba
intervijās, atlases testos vai citās iespējamā darba
devēja organizētās procedūrās nolīgšanai
darbā. Pabalsts ir paredzēts ar interviju saistīto
personīgo izmaksu segšanai. Atbalsta saņēmēji, kuri
piedalās vairāk nekā divās dažādu darba devēju
organizētās intervijās, var saņemt ne vairāk kā
divus pabalstus.
–     
Prakses pabalsts: šis
pasākumus paredz līdz EUR 1000 lielu pabalstu[20] (vai līdz
EUR 3000 lielu pabalstu darbiniekiem ar tehnisku vai specializētu
kvalifikāciju[21]),
kas izmaksājams darbiniekiem, kuri piedalās praksē. Pabalsts ir
paredzēts, lai segtu ar apmešanās vietu, medicīnisko
apdrošināšanu, maltītēm, izejmateriāliem, aizsargaprīkojumu
u. c. saistītās izmaksas. Atbalsta saņēmējiem ir
jādzīvo atlaišanas gadījumu skartajā apvidū un
jāpiedalās vismaz divos projekta pasākumos.
–     
Dienas nauda: šis
pasākums paredz vienreizēju EUR 150 izmaksu darbiniekiem, kuri
piedalās praksē. Pabalsts ir paredzēts, lai nodrošinātu
kompensāciju saistībā ar to, ka dažu pasākumu
īstenošanas vieta var atrasties ārpus atbalsta
saņēmēju dzīvesvietas apvidus un šā iemesla
dēļ iespējama viņu pagaidu prombūtne no ģimenes
un dzīvesvietas. Personas, kas piedalās praksē, vairs
nesaņem bezdarbnieka pabalstus un prakses laikā nevar būt
nodarbinātas citā amatā. Dienas nauda tiek izmaksāta tikai
vienreiz — pēc tā pasākuma īstenošanas, kurā piedalījies
darbinieks.
–     
Dalības pabalsts:
šis pasākums paredz vienreizēju EUR 200 izmaksu darbiniekiem,
kuri arodapmācības kursu ietvaros pabeidz sertifikācijas
programmu. Pabalsts ir paredzēts, lai motivētu darbiniekus un
kompensētu izmaksas, kas viņiem radušās, piedaloties
apmācību kursos. Personas, kas piedalās apmācību
kursos, šo apmācību laikā nedrīkst būt nodarbinātas
citā amatā, jo kursu apmeklējums ir obligāts un tie parasti
tiek organizēti dienas pirmajā daļā.
–     
Transporta pabalsts, pabalsts interviju
apmeklēšanai un prakses pabalsts tiks izmaksāts tikai pēc tam,
kad atbalsta saņēmēji iesniegs dokumentārus
pierādījumus (piemēram, čeku, rēķinu utt.).
Darbinieki, kuri piedalās praksē un saņem dienas naudu,
nesaņems transporta pabalstu, jo transportu nodrošina uzņēmums,
kas organizē praksi.
–     
Mentorings pēc integrācijas darba
tirgū: šis pasākums paredz darba devēju
nodrošinātus mentoringa pasākumus jaunajiem nolīgtajiem
darbiniekiem, un šie pasākumi ilgst trīs līdz sešus
mēnešus. Mentors piedāvās atbalstu un palīdzību, lai
darbiniekam palīdzētu, no atlaista darbinieka kļūstot par
darba ņēmēju.
20.         Izdevumi par EGF īstenošanu,
kas ietverti pieteikumā saskaņā ar Regulas (EK)
Nr. 1927/2006 3. pantu, attiecas uz sagatavošanas un kontroles
pasākumu izdevumus, kā arī informēšanas un reklāmas
izdevumus.
21.         Šie Rumānijas
iestāžu sniegtie individualizētie pakalpojumi ir aktīvi darba
tirgus pasākumi, kas ietverti Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. pantā
minētajās piemērotajās darbībās.
Saskaņā ar Rumānijas iestāžu aplēsēm šo
pakalpojumu kopējās izmaksas ir EUR 7 142 300, no
kurām individualizēto pakalpojumu izdevumi ir
EUR 6 909 300 un izdevumi par EGF īstenošanu ir
EUR 233 000 (3,26 % no kopējās summas). Kopējais no
EGF pieprasītais finansējums, ir EUR 3 571 150
(50 % no kopējām izmaksām).
 Darbības || Aprēķinātais darbinieku skaits, kam paredzēta palīdzība || Aprēķinātās izmaksas uz vienu darbinieku mērķgrupā (EUR) || Kopējās izmaksas (EGF un valsts līdzfinansējums) (EUR) 
 Individualizētie pakalpojumi (Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta pirmā daļa) 
 Darbinieku reģistrācija   || 1000 || 50 || 50 000 
 Informēšana, profesionālā orientācija un konsultācijas || 1000 || 1500 || 1 500 000 
 Arodapmācības kursi un prakse || 500 || 800 || 400 000 
 Atbalsts patstāvīgas darbības uzsākšanai || 250 || 15 000 || 3 750 000 
 Ražošanas telpu noma un nomas maksas segšana projekta īstenošanas laikā || 250 || 860 || 215 000 
 Transporta pabalsts || 300 || 250 || 74 300 
 Pabalsts interviju apmeklēšanai || 400 || 100 || 40 000 
 Prakses pabalsts || 400 || 1000 || 400 000 
 Dienas nauda || 400 || 150 || 60 000 
 Dalības pabalsts || 500 || 200 || 100 000 
 Mentorings pēc integrācijas darba tirgū || 400 || 800 || 320 000 
 Individualizēto pakalpojumu starpsumma ||   || 6 909 300 
 Izdevumi par EGF īstenošanu (Regulas (EK) Nr. 1927/2006 3. panta trešā daļa) 
 Sagatavošanas darbības ||   || 153 000 
 Pārvaldība ||   || 0 
 Informēšana un reklāma ||   || 70 000 
 Kontroles pasākumi ||   || 10 000 
 Izdevumi par EGF īstenošanu: starpsumma ||   || 233 000 
 Kopējās paredzamās izmaksas ||   || 7 142 300 
 EGF finansējums (50 % no kopējām izmaksām) ||   || 3 571 150 
22.         Rumānijas iestādes ir
apstiprinājušas, ka šie pasākumi papildina darbības, ko
finansē no struktūrfondiem[22]
un ka netiks pieļauts divkāršs finansējums. Lai novērstu
divkāršu finansējumu pasākumiem saskaņā ar ESF un EGF,
Rumānijas iestādes ir parakstījušas pamatprotokolu, kas ESF
darbību pārvaldībā iesaistītajām
iestādēm ļauj savstarpēji pārbaudīt Darba,
ģimenes lietu, sociālās aizsardzības un vecāka gadu
gājuma cilvēku ministrijas, ESF darbības programmas
“Cilvēkresursu attīstība” vadošās iestādes, kā
arī ANOFM datu bāzes. 
Datums(-i), kad tika sākta individualizēto
pakalpojumu sniegšana atlaišanas skartajiem darbiniekiem vai kad to
plānots sākt
23.         EGF līdzfinansējumam
ierosinātos saskaņotās paketes individualizētos
pakalpojumus atlaišanas skartajiem darba ņēmējiem Rumānija
sāka sniegt 2013. gada 1. martā. Tādēļ šis
datums ir jebkuras palīdzības, ko varētu no EGF,
piemērošanas perioda sākums.
Procedūras apspriedēm ar
sociālajiem partneriem
24.         EGF pieteikuma sagatavošanas
laikā vairākas reizes notika apspriešanās ar atlaistajiem
darbiniekiem. Procedūrās apspriedēm ar sociālajiem
partneriem par ierosināto saskaņoto individualizēto pakalpojumu
paketi bija ietverti šādi pasākumi: 
·      2012. gada jūnijā par darbaspēku
atbildīgā ministra un Mechel Campia Turzii vadītāju
tikšanās saistībā ar uzņēmuma nostāju
attiecībā uz plānoto darbinieku atlaišanu;
·      2012. gada augustā par sociālo dialogu
atbildīgā ministra vietnieka un sociālā dialoga komisijas
locekļu (kuru vidū ir arodbiedrības pārstāvji)
tikšanās saistībā ar darbinieku atlaišanas dēļ radušos
situāciju;
·      2012. gada septembrī par sociālo dialogu
atbildīgā ministra vietnieka un arodbiedrību un vietējo
valsts iestāžu pārstāvju tikšanās saistībā ar Rumānijas
valdības iespēju piekļūt EGF.
25.         Rumānijas iestādes
apstiprināja, ka ir nodrošināta atbilstība valsts un ES
tiesību aktos paredzētajās prasībās
attiecībā uz kolektīvo atlaišanu.
Informācija par darbībām,
kas ir obligātas saskaņā ar valsts tiesību aktiem vai
atbilst koplīgumiem
26.         Attiecībā uz Regulas
(EK) Nr. 1927/2006 6. pantā noteiktajiem kritērijiem
Rumānijas iestādes savā pieteikumā:
·      apstiprināja, ka EGF finansiālais ieguldījums neaizstāj
pasākumus, par ko atbild uzņēmumi atbilstīgi valsts tiesību
aktiem vai koplīgumiem;
·      pierādīja, ka ar rīcību atbalsta individuālus
darba ņēmējus un šos pasākumus neizmanto uzņēmumu
vai nozaru pārstrukturēšanai;
·      apstiprināja, ka atbilstīgie iepriekš minētie
pasākumi netiek finansēti no citiem ES finanšu instrumentiem.
Pārvaldības un kontroles
sistēmas
27.         Rumānija paziņoja
Komisijai, ka finansiālos ieguldījumus pārvaldīs un
kontrolēs tās pašas iestādes, kas pārvalda un kontrolē
Eiropas Sociālā fonda (ESF) finansējumu. Finansiālo ieguldījumu
pārvaldīs ANOFM, kura tika izraudzīta kā pilnvarotā
valsts iestāde, kas atbild par Rumānijai sniegto EGF
līdzekļu pārvaldību. Ar valdības Lēmumu
Nr. 11/2009 izveido institucionālo sistēmu EGF
finansiālā ieguldījuma koordinēšanai un
pārvaldībai. Īpašās pamatnostādnēs ir
aprakstītas EGF pārvaldības procedūras, dažādu
iesaistīto struktūru pienākumi un mehānismi vispārējo
EGF pārvaldības principu un attiecīgā tiesiskā
regulējuma ievērošanas nodrošināšanai. Par EGF revīzijas
iestādi tika izraudzīta Rumānijas Revīzijas palātas
revīzijas iestāde.
Finansējums
28.         Pamatojoties uz Rumānijas
pieteikumu, ierosinātais EGF ieguldījums saskaņotajai
individualizēto pakalpojumu paketei (tostarp izdevumi par EGF
īstenošanu) ir EUR 3 571 150, kas ir 50 % no
kopējām izmaksām. Komisijas ierosinātais piešķīrums
no fonda ir noteikts, pamatojoties uz Rumānijas sniegto informāciju.
29.         Ņemot vērā EGF finansiālā
ieguldījuma maksimālo iespējamo apjomu, kas noteikts
saskaņā ar Padomes Regulas (ES, Euratom) Nr. 1311/2013
12. pantu, kā arī iespējas pārdalīt apropriācijas,
Komisija ierosina izmantot EGF līdzekļus visā iepriekš
minētās summas apmērā.
30.         Ierosināto lēmumu
izmantot EGF kopīgi pieņems Eiropas Parlaments un Padome, kā
paredzēts Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra
Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību
budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[23] 13. punktā.
31.         Komisija atsevišķi
iesniedz līdzekļu pārvietojuma pieprasījumu, lai tos
iekļautu 2014. gada budžeta īpašajās saistību
apropriācijās, kā tas paredzēts 2013. gada 2. decembra
Iestāžu nolīguma 13. punktā.
Maksājumu apropriāciju avots
Saskaņā ar 2014. gada budžetu EGF
budžeta pozīcijas apropriācijas tiks izmantotas, lai segtu šim
pieteikumam nepieciešamo summu EUR 3 571 150 apmērā.
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES LĒMUMS
par Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fonda izmantošanu saskaņā ar 13. punktu
Eiropas Parlamenta, Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra
Iestāžu nolīgumā par budžeta disciplīnu, sadarbību
budžeta jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību (Rumānijas
pieteikums EGF/2012/010 RO/Mechel)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
un Padomes 2006. gada 20. decembra Regulu (EK) Nr. 1927/2006 par
Eiropas Globalizācijas pielāgošanās fonda izveidi[24] un jo īpaši
tās 12. panta 3. punktu,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta,
Padomes un Komisijas 2013. gada 2. decembra Iestāžu
nolīgumu par budžeta disciplīnu, sadarbību budžeta
jautājumos un pareizu finanšu pārvaldību[25] un jo īpaši
tā 13. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu[26],
tā
kā:
(1)       Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fonds (EGF) tika izveidots, lai sniegtu papildu atbalstu
darba ņēmējiem, kuri atlaisti no darba tādēļ, ka
globalizācijas dēļ ir notikušas lielas strukturālas
izmaiņas pasaules tirdzniecības sistēmā, un lai
palīdzētu viņiem no jauna iekļauties darba tirgū.
(2)       EGF nedrīkst
pārsniegt maksimālo gada apjomu EUR 150 miljonu apmērā
(2011. gada cenas), kā paredzēts Padomes Regulas (ES, Euratom)
Nr. 1311/2013, ar ko nosaka daudzgadu finanšu shēmu
2014.–2020. gadam[27], 12. pantā.
(3)       Rumānija 2012. gada
21. decembrī iesniedza pieteikumu par EGF izmantošanu
attiecībā uz atlaišanas gadījumiem uzņēmumā SC
Mechel Campia Turzii SA un vienā pakārtotās ražošanas
uzņēmumā, un līdz 2014. gada 4. martam tika
iesniegta papildu informācija. Šis pieteikums atbilst Regulas (EK)
Nr. 1927/2006 10. pantā minētajām prasībām
par finansiālā ieguldījuma noteikšanu. Tādēļ
Komisija ierosina izmantot līdzekļus EUR 3 571 150
apmērā.
(4)       Tādēļ EGF
būtu jāizmanto, lai sniegtu finansiālu ieguldījumu
saistībā ar Rumānijas iesniegto pieteikumu,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO LĒMUMU:
1. pants
Eiropas Savienības 2014. finanšu
gada vispārējā budžetā izmanto Eiropas Globalizācijas
pielāgošanās fondu (EGF), lai nodrošinātu
EUR 3 571 150 saistību un maksājumu
apropriācijās.
2. pants
Šo lēmumu publicē Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Briselē,
Eiropas Parlamenta
vārdā —                        Padomes vārdā —
priekšsēdētājs                                                 priekšsēdētājs
[1]               OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.
[2]               OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp.
[3]               Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1927/2006
3. panta trešo daļu.
[4]               Avots: Pasaules Tērauda asociācija, Steel
Statistical Yearbook 2012.
[5]               Domājamais patēriņš ir definēts
kā ražošana plus imports mīnus eksports.
[6]               Skatīt Komisijas paziņojumu Eiropas
Parlamentam, Padomei, Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejai un
Reģionu komitejai “Rīcības plāns
konkurētspējīgai un ilgtspējīgai tērauda
rūpniecībai Eiropā” (COM(2013)0407).
[7]               EGF/2009/022/ BG/Kremikovtsi AD (Komisija pieteikumu
noraidīja), EGF/2013/002 BE/Carsid (pieteikums Komisijā iesniegts
2013. gada 2. aprīlī), EGF/2013/007 BE Duferco-NLMK
(pieteikums Komisijā iesniegts 2013. gada 27. septembrī).
[8]               EGF/2010/007 AT/Steiermark un Niederösterreich. 2011. gada
27. septembra Lēmums 2011/652/ES (OV L 263,
7.10.2011., 9. lpp.).
[9]               Darba piedāvājumu koeficients izsaka
brīvo darba vietu procentuālo īpatsvaru
salīdzinājumā ar kopējo aizņemot un brīvo darba
vietu skaitu. Aplēstais darba piedāvājumu koeficients
2012. gada trešajā ceturksnī ES 28 dalībvalstīs
NACE 2. redakcijas B līdz S sadaļās (rūpniecība,
celtniecība, pakalpojumi) bija 1,4 %.
[10]             Vairāki ierosinātie pasākumi ir
līdzīgi EGF/2011/014 RO/Nokia lietā īstenotajiem
pasākumiem.
[11]             Apmācību kursi ir paredzēti atlaistajiem darbiniekiem,
kuri netiks atlasīti dalībai kooperatīvā.
[12]             Rumānijas iestādes uzskata, ka atbalsta
pasākumi atsevišķu dalībnieku uzņēmumu izveidei
nebūtu efektīvi, jo slikto dzīves apstākļu
dēļ preču un pakalpojumu pieprasījums reģionā ir
zems.
[13]             Jaunais uzņēmums tiek izveidots, pamatojoties uz
Likumu Nr. 1/2005 par kooperatīvu izveidi. 
[14]             Uzņēmums–klients tika noteikts AJOFM
veiktās tirgus izpētes rezultātā, kas tika īstenota,
lai noteiktu uzņēmumus, kas vēlas veikt ieguldījumus Câmpia
Turzii reģionā un piedalīties kooperatīva izveidē.
[15]             Saskaņā ar Rumānijas iestāžu sniegto
informāciju summa vienam darbiniekam, kam paredzēts atbalsts, EUR
15 000 apmērā tika aprēķināta, dalot
aplēstās rūpnieciskās darbības kopējās
izmaksas ar vajadzīgo darbinieku skaitu. Starp AJOFM Cluj un katru
kooperatīva dalībnieku tiks noslēgts līgums par
vaučera piešķiršanu, kurā tiks noteikts, ka atlaistajām
personām ir jāievēro kooperatīva izveides un
īstenošanas plāns.
[16]             Apgrozāmais kapitāls ir summa, kas
vajadzīga kooperatīva darbības radīto izmaksu segšanai dažu
mēnešu laikā, kas sākas no brīža, kad kooperatīvs
pieņem lēmumu par paraugiem un ražošanu, līdz
atlīdzības saņemšanai pirmo piegādāto produktu
vērtībā.
[17]             Praksē AJOFM Cluj samaksās EUR 15 000
tieši kooperatīvam, pamatojoties uz rēķiniem, ko
kooperatīvam izrakstījuši uzņēmumi, kas piegādā
tehniku, aprīkojumu un izejmateriālus, kā arī visiem
grāmatvedības dokumentiem atbilstīgi tiesiskajam
regulējumam.
[18]             Darbinieki var iecelt profesionālus
vadītājus, lai gan vadītāju vai starpnieku
(cilvēkresursi, grāmatvedība, inženierija, konveijeru
uzraudzība, pārdošana utt.) funkcijas varētu veikt arī
atsevišķi bijušie Mechel darbinieki ar atbilstošu pieredzi. Kooperatīva
vadītāji un netieši ikviens kooperatīva dalībnieks,
izmantojot savas balsstiesības kopsapulcē, pieņems lēmumu
par tiesībām un nosacījumiem attiecībā uz
cilvēkiem, kuri drīkst pievienoties vai izstāties no
kooperatīva.
[19]             AJOFM Cluj noslēgs līgumu ar
kooperatīvu, iekļaujot tajā klauzulas par kooperatīva
izveidi, darbību un ilgtspēju, kā arī klauzulas
attiecībā uz gadījumiem, kad šajā līgumā
apliecinātās saistības netiek pildītas. Līdzīgu
līgumu AJOFM Cluj parakstīs arī ar uzņēmumiem,
kas nolīgst darbā bezdarbniekus. Gadījumos, kad
uzņēmums, kas nolīdzis darbā minētās personas,
pārkāpj savas līgumsaistības, tam būs jāatgriež
saņemtais finansējums.
[20]             Šī summa ir noteikta, pamatojoties uz iespējamo
darba devēju un prakses vietu nodrošinātāju sniegtajām
aplēsēm attiecībā uz vajadzību segt izmaksas, kas
saistītas ar to darbinieku dalību praksē, kuriem paredzēta
palīdzība.
[21]             Lielāka pabalsta summa darbiniekiem ar tehnisku vai
specializētu kvalifikāciju ir skaidrojama ar faktu, ka šādu
darbinieku prakse ir trīs reizes ilgāka, tādējādi
arī radot lielākas izmaksas. 
[22]             Piemēram, Rumānijas iestādes
papildinās EGF pasākumus ar projektu Callcem, kas tiek
līdzfinansēts ar ESF līdzekļiem. Projekta Callcem
ietvaros tiek piedāvāti brīvu darba vietu meklēšanas
pakalpojumi un piemērotu darba vietu atrašanas pakalpojumi darba
meklētājiem (izmantojot tālruni vai informācijas
tehnoloģiju sniegtās iespējas).
[23]             OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[24]             OV L 406, 30.12.2006., 1. lpp.
[25]             OV C 373, 20.12.2013., 1. lpp.
[26]             OV C […], […], […] lpp.
[27]             OV L 347, 20.12.2013., 884. lpp.