CELEX: 
Language: bg
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на кадмий в някои устойчиви на лъчение тръби за видеокамери

ЕВРОПЕЙСКА
                           КОМИСИЯ
                                                  Брюксел, 17.12.2019 г.
                                                  C(2019) 9071 final
              ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
                                  от 17.12.2019 година
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
   приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
      по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на кадмий в
                   някои устойчиви на лъчение тръби за видеокамери
                               (текст от значение за ЕИП)
BG                                                                                 BG
 ---pagebreak---                                   ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   1.       КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
   С настоящата делегирана директива на Комисията се изменя, с цел привеждане в
   съответствие с техническия напредък, приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на
   Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на
   определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
   (преработена версия)1 (ДООВ 2), по отношение на освобождаването на специфични
   видове употреба на кадмий от съответното ограничение.
   С ДООВ 2 се ограничава употребата на определени опасни вещества в електрическото
   и електронното оборудване, както е предвидено в член 4 от нея. Тя влезе в сила на 21
   юли 2011 г.
   Понастоящем са ограничени следните вещества, изброени в приложение II към
   ДООВ 2: олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили (PBB),
   полибромирани дифенилови етери (PBDE), бис(2-етилхексил)фталат (DEHP),
   бензилбутилов фталат (BBP), дибутилфталат (DBP) и диизобутилфталат (DIBP). В
   приложения III и IV към ДООВ 2 са изброени материалите и компонентите на
   електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) за специфични видове употреба,
   освободени от ограничението за вещества по член 4, параграф 1 от ДООВ 2.
   В член 5 се предвижда адаптиране на съдържанието на приложения III и IV към
   научно-техническия напредък (включване, подновяване, изменения и отнемане на
   право на освобождаване). В съответствие с член 5, параграф 1, буква а) за включване на
   освобождавания в приложения III и IV трябва да се гарантира, че с това не се намалява
   степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО)
   № 1907/20062, и че е изпълнено едно от следните условия: тяхното отстраняване или
   замяна посредством промени в проектирането или чрез материали и компоненти, които
   не изискват никакви материали или вещества, изброени в приложение II, е практически
   неосъществимо от научна или техническа гледна точка; не са осигурени надеждни
   заместители; или общото отрицателно въздействие върху околната среда, здравето и
   безопасността на потребителите, причинено от замяната, има вероятност да надхвърли
   общите ползи за околната среда, здравето и безопасността на потребителите от тази
   замяна.
   Освен това в член 5, параграф 1 се предвижда Европейската комисия (Комисията) да
   включва материали и компоненти от електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) за
   специфични приложения в списъците, съдържащи се в приложения III и IV,
   посредством отделни делегирани актове в съответствие с член 20. В член 5, параграф 3
   и приложение V е установена процедурата за подаване на заявления за предоставяне,
   подновяване или отнемане на право на освобождаване.
   2.       КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
   В съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 3 и приложение V, от момента на
   публикуването на ДООВ 2 Комисията е получила голям брой 3 искания от
   1
          ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
   2
          ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.
   3
          Списъкът             е        на          разположение           на следния адрес:
          http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm.
BG                                                      1                                    BG
 ---pagebreak---    икономически оператори, както за предоставяне на нови освобождавания, така и за
   подновяване на съществуващи такива.
   През декември 2015 г. Комисията получи искане (искане № A-2016) за ново
   освобождаване за употреба на кадмий във видеокамери, чиято разделителна способност
   в центъра е по-голяма от 450 телевизионни реда, предназначени за използване в среда,
   изложена на йонизиращо лъчение с доза над 100 Gy/h и обща доза над 100 kGy.
   Във връзка с оценяването на заявлението за освобождаване Комисията започна
   проучване, за да извърши необходимата научно-техническа оценка, което включва
   осемседмична открита консултация онлайн със заинтересовани страни относно
   заявлението4. В рамките на консултацията със заинтересованите страни беше получен
   един коментар.
   Окончателният доклад с оценката на заявлението бе публикуван 5, а заинтересованите
   страни бяха съответно уведомени.
   Впоследствие Комисията проведе консултация с експертната група на държавите
   членки за делегираните актове по ДООВ 2 по време на заседание на експертите на 22
   септември 2017 г. Експертите се съгласиха с представения проект, като голяма група от
   тях не изрази становище. В съответствие с насоките за по-добро регулиране проектът
   на делегирана директива беше публикуван за срок от четири седмици на портала „По-
   добро регулиране“ с цел получаване на отзиви от обществеността. Не бяха получени
   никакви коментари. Всички необходими стъпки, свързани с освобождаванията от
   ограничението за вещества в съответствие с член 5, параграфи 3—7, са изпълнени6.
   Съветът и Европейският парламент бяха уведомени за всички дейности.
   В заключителния доклад беше подчертана по-специално следната техническа
   информация и оценка:
           Устойчивите на лъчение видеокамери се използват за дейности по
            инспектиране и общо наблюдение в атомни електроцентрали, както и в
            предприятия за преработка на отработено ядрено гориво. За да се издържа на
            високите нива на лъчение, които са характерни за тези съоръжения, като
            същевременно се постига достатъчно високо равнище на оптични
            характеристики, са необходими специализирани тръби за камери със слой,
            съдържащ тегловно 58,7 % кадмий.
           Понастоящем на пазара няма налични алтернативи без използване на кадмий,
            които да осигуряват необходимата комбинация от оптични характеристики и
            достатъчна устойчивост на лъчение.
   Приложенията, за които се отнася искането за освобождаване, попадат в категория 9 7;
   поради това искането за освобождаване се отнася до приложение IV към Директива
   4
          Период на извършване на консултацията: от 28 октомври до 22 декември 2016 г.
   5
          https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/e8c8a008-3e99-11e7-a08e-
          01aa75ed71a1.
   6
          Списък на необходимите административни стъпки е на разположение на уебсайта на Комисията.
          Настоящият етап от процедурата може да бъде видян за всеки проект на делегиран акт в
          Междуинституционалния регистър на делегираните актове на следния адрес в интернет:
          https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
   7
          Категориите, изброени в приложение I към Директива 2011/65/ЕС, са следните: 1. Големи
          битови уреди; 2. Малки битови уреди; 3. Информационно и далекосъобщително оборудване; 4.
          Потребителски уреди; 5. Осветителни уреди; 6. Електрически и електронни инструменти; 7.
          Играчки и уреди за развлекателни и спортни цели; 8. Медицински изделия; 9. Прибори за
BG                                                       2                                            BG
 ---pagebreak---    2011/65/ЕС. Резултатите от оценката показват, че конкретното освобождаване няма да
   доведе до намаляване на степента на опазване на околната среда и на здравето,
   постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006 (REACH), в съответствие с член 5 от
   Директива 2011/65/ЕС. Освен това най-малко един от съответните критерии, посочени
   в член 5, параграф 1, буква а), е изпълнен от искането за освобождаване: тъй като за
   съответните приложения понастоящем няма надеждни алтернативи, нито е вероятно
   такива скоро да се появят на пазара, е обосновано предоставянето на освобождаване с
   максималния срок на валидност от седем години. Тъй като все още няма надеждни
   заместители, през този период не трябва да се очакват отрицателни социално-
   икономически въздействия, породени от такъв заместител. Не се очаква също така
   предоставеният срок на валидност да има неблагоприятни последици за иновациите.
   3.      ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
   Делегираната директива предоставя освобождаване от ограниченията по член 4,
   параграф 1 относно употребата на кадмий в специфични приложения, което следва да
   бъде включено в списъка в приложение IV към Директива 2011/65/ЕС.
   Инструментът е делегирана директива, както е предвидено в Директива 2011/65/ЕС, и
   по-специално спазва относимите изисквания в член 5, параграф 1, буква а) от нея.
   Целта на делегираната директива е да допринесе за защитата на човешкото здраве и на
   околната среда и за сближаване на разпоредбите за функционирането на вътрешния
   пазар в областта на електрическото и електронното оборудване, като за специфични
   приложения се разрешава употребата на иначе забранени вещества, в съответствие с
   разпоредбите на ДООВ 2 и при установените в нея условия, както и в съответствие с
   установената в нея процедура за адаптиране на приложения III и IV към научно-
   техническия напредък.
   В съответствие с принципа на пропорционалност мярката не надхвърля необходимото
   за постигане на нейната цел.
   Предложението няма отражение върху бюджета на ЕС.
          контрол и управление, включително промишлени прибори за контрол и управление; 10.
          Автомати; 11. Друго ЕЕО, което не е включено в никоя от категориите по-горе.
BG                                                 3                                        BG
 ---pagebreak---                  ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
                                            от 17.12.2019 година
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
   приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
       по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на кадмий в
                      някои устойчиви на лъчение тръби за видеокамери
                                         (текст от значение за ЕИП)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от
   8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в
   електрическото и електронното оборудване8, и по-специално член 5, параграф 1,
   буква а) от нея,
   като има предвид, че:
   (1)     В Директива 2011/65/ЕС се изисква държавите членки да гарантират, че
           електрическото и електронното оборудване, което е пуснато на пазара, не
           съдържа опасните вещества, изброени в приложение II към същата директива.
           Това ограничение не се прилага за някои освободени приложения, които са
           специфични за медицинските изделия и приборите за контрол и управление, и са
           изброени в приложение IV към посочената директива.
   (2)     Категориите електрическо и електронно оборудване, за които се прилага
           Директива 2011/65/ЕС, са изброени в приложение I към същата директива.
   (3)     Кадмият е ограничено вещество, включено в приложение II към Директива
           2011/65/ЕС.
   (4)     На 3 декември 2015 г. Комисията получи заявление, подадено в съответствие с
           член 5, параграф 3 от Директива 2011/65/ЕС, за освобождаване, което да бъде
           включено в списъка в приложение IV към посочената директива, за употребата
           на кадмий в някои устойчиви на лъчение тръби за видеокамери („поисканото
           освобождаване“).
   (5)     Оценката на искането включваше консултации със заинтересованите страни в
           съответствие с член 5, параграф 7 от Директива 2011/65/ЕС.
   (6)     Кадмият в тръбите за видеокамери е необходим за постигане на задоволителна
           степен на устойчивост на лъчение и на оптични характеристики на
           видеокамерите, работещи в среда с висока експозиция на лъчение, като атомни
           електроцентрали и предприятия за преработване на ядрени отпадъци.
   8
           ОВ L 174, 1.7.2011 г., стр. 88.
BG                                                    4                                 BG
 ---pagebreak---    (7)   Понастоящем на пазара няма налични алтернативи без използване на кадмий,
         които да осигуряват необходимата комбинация от оптични характеристики и
         достатъчна устойчивост на лъчение.
   (8)   Поради липсата на алтернативи замяната или премахването на кадмия е
         практически неосъществимо от научна и техническа гледна точка за някои тръби
         за видеокамери. Освобождаването е в съответствие с Регламент (ЕО)
         № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета9 и поради това не намалява
         степента на опазване на околната среда и здравето, постановена в него.
   (9)   Поради това е целесъобразно да се предостави исканото освобождаване, като се
         включат приложенията, обхванати от него, в приложение IV към Директива
         2011/65/ЕС по отношение на електрическото и електронното оборудване от
         категория 9.
   (10)  Поисканото освобождаване следва да бъде предоставено за срок от 7 години,
         считано от [датата на публикуване на настоящата директива в Официален
         вестник], в съответствие с член 5, параграф 2, първа алинея от Директива
         2011/65/ЕС. С оглед на резултатите от продължаващите усилия за намиране на
         надежден заместител, е малко вероятно продължителността на освобождаването
         да има неблагоприятни последици за иновациите.
   (11)  Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена,
   ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
                                               Член 1
   Приложение IV към Директива 2011/65/ЕС се изменя в съответствие с приложението
   към настоящата директива.
                                               Член 2
   1.      Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от [последния ден на
           петия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива]
           законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за
           да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията
           текста на тези разпоредби.
           Те прилагат тези разпоредби от [последния ден на петия месец след датата на
           влизане в сила на настоящата директива + 1 ден].
           Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа
           позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им
           публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите
           членки.
   2.      Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от
           националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с
           настоящата директива.
   9
         Регламент (EО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г.
         относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за
         създаване на Европейска агенция по химикали (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).
BG                                                5                                               BG
 ---pagebreak---                                          Член 3
   Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в
   Официален вестник на Европейския съюз.
                                         Член 4
   Адресати на настоящата директива са държавите членки.
   Съставено в Брюксел на 17.12.2019 година.
                                          За Комисията
                                          Председател
                                          Ursula von der LEYEN
BG                                           6                                        BG
 ---documentbreak---                            ЕВРОПЕЙСКА
                           КОМИСИЯ
                                                Брюксел, 17.12.2019 г.
                                                C(2019) 9071 final
                                                ANNEX
                                   ПРИЛОЖЕНИЕ
                                         към
                          Делегирана директива на Комисията
   за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на
   приложение IV към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета
      по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на кадмий в
                   някои устойчиви на лъчение тръби за видеокамери
BG                                                                                 BG
 ---pagebreak---                                    ПРИЛОЖЕНИЕ
   В приложение IV към Директива 2011/65/ЕС се добавя следното вписване като точка
   44:
   „44.      Кадмий в устойчиви на лъчение тръби за видеокамери, предназначени за
             камери, чиято разделителна способност в центъра е по-голяма от 450
             телевизионни реда, и които се използват в среда с експозиция на
             йонизиращо лъчение над 100 Gy/h и с обща доза над 100 kGy.
             Прилага се за категория 9. Изтича на [последния ден от 84-ия месец след
             публикуването на настоящата директива в Официален вестник].“
BG                                          1                                        BG