CELEX: 52017PC0582
Language: hu
Date: 2017-10-05
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban elfogadandó álláspontról (Az Unió védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedése)

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.10.5.
            COM(2017) 582 final
            2017/0253(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban elfogadandó álláspontról(Az Unió védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedése)
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               •A javaslat indokai és céljai
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottság (tanácsi határozattervezet mellékletét képező) határozattervezete az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét kívánja módosítani azzal a céllal, hogy kiterjessze az EGT-megállapodás Szerződő Feleinek együttműködését az EGT-tag EFTA-államok részvételére az Unió védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedésében (a továbbiakban: az előkészítő intézkedés). Mivel Liechtenstein és Izland nem fejezte ki érdeklődését az említett előkészítő intézkedésben való részvétel iránt, az EGT Vegyes Bizottság határozattervezete ezért csak Norvégiára vonatkozik.
            
            
               •Összhang a szabályozási terület jelenlegi rendelkezéseivel
            
            
               Az EGT-megállapodás 78. cikke előírja, hogy a Szerződő Felek megteszik a szükséges lépéseket annak érdekében, hogy erősítsék és szélesítsék az együttműködést a kutatás és a technológiai fejlesztés területén végzett uniós tevékenységek keretében. A Bizottság, mely jelenleg kizárólag polgári jellegű vagy „kettős célú” K+F-tevékenységeket finanszíroz a Horizont 2020 programján keresztül, úgy véli, hogy az előkészítő intézkedés fontos eszköz a védelemmel kapcsolatos, uniós költségvetésből finanszírozott kutatás hozzáadott értékének teszteléséhez. 
            
            
               Mivel Norvégia igazgatási megállapodást kötött az Európai Védelmi Ügynökséggel, és a kapcsolódó, honvédelmi és biztonsági célú közbeszerzésről szóló 2009/81/EK irányelvet, melynek célja ezen a területen a tényleges verseny és az egyenlő bánásmód biztosítása, már 2014-ben belefoglalták az EGT-megállapodásba, Norvégia részvétele az előkészítő intézkedésben összhangban van a szakpolitikai területre irányadó szakpolitikai rendelkezésekkel.
            
            
               •Összhang az Unió egyéb szakpolitikáival 
                  
            
            
               Az innovatív technológiák, termékek és szolgáltatások területén folytatott, együttműködésen alapuló védelmi célú kutatás kulcsfontosságú a védelmi ágazat hosszú távú versenyképességének, és végső soron Európa stratégiai autonómiájának biztosítása szempontjából. A Norvégiával való együttműködés pozitívan járulna hozzá az EU erre a területre irányuló erőfeszítéseihez. 
            
            
               A Bizottság elismeri, hogy az előkészítő intézkedés részét képezi a belső piaccal, az iparral és a kutatással kapcsolatos szakpolitikáinak. Az ezen a területen folytatott együttműködés további mélyítése ezért összhangban van az EGT-megállapodás célkitűzéseivel. 
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               •Jogalap
            
            
               A jogalap az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet
                  1
                54. cikke (2) bekezdésének b) pontja, 84. cikkének (2) bekezdése és 124. cikke, összefüggésben az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló 2894/94/EK tanácsi rendelet
                  2
                1. cikkének (3) bekezdésével, mely úgy rendelkezik, hogy a Tanács a Bizottság javaslata alapján kialakítja az ilyen határozatokról az Unió nevében elfogadandó álláspontot. 
            
            
               A Bizottság az Európai Külügyi Szolgálattal (a továbbiakban: EKSZ) együttműködve benyújtja az EGT Vegyes Bizottság határozattervezetét a Tanácsnak az Unió álláspontjaként történő elfogadásra. A Bizottság reményei szerint mihamarabb elő tudja terjeszteni ezt az álláspontot az EGT Vegyes Bizottságban.
            
            
               •Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén) 
            
            
               A javaslat megfelel a szubszidiaritás elvének a következő miatt: 
            
            
               Mivel e javaslat célját, nevezetesen az EGT-tag EFTA-államok védelmi célú kutatás terén való együttműködésének megteremtését az uniós költségvetésből finanszírozott előkészítő intézkedésben való részvételük révén a tagállamok nem tudják kielégítően megvalósítani, és ezért az intézkedés hatása miatt az uniós szinten jobban megvalósítható. 
            
            
               •Arányosság
            
            
               Az arányosság elvével összhangban a javaslat nem haladja meg a kitűzött cél – az együttműködés erősítése és szélesítése a kutatás és a technológiai fejlesztés területén végzett uniós tevékenységek keretében – eléréséhez szükséges mértéket.
            
         
         
            
               •A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               Az EGT-megállapodás 98. cikkének megfelelően a választott jogi aktus EGT vegyes bizottsági határozat. Az EGT Vegyes Bizottság biztosítja az EGT-megállapodás hatékony végrehajtását és érvényesülését. Ennek érdekében határozatokat kell hoznia az EGT-megállapodásban meghatározott esetekben. 
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása, hatásvizsgálat 
            
            
               A Bizottság 2013-ban mérlegelte egy védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedés
                  3
                elindítását, melynek célja egy versenyképesebb és hatékony védelmi és biztonsági ágazat támogatása
                  4
               . Az Európai Parlament
                  5
                és a Tanács
                  6
                üdvözölte ezt a kezdeményezést és felkérte a Bizottságot, hogy dolgozzon ki javaslatot az előkészítő intézkedés végrehajtására. 2015-ben az Európai Tanács
                  7
                szükségesnek látta megfelelő források biztosítását az előkészítő intézkedés számára, ezáltal megteremtette a feltételeket egy jövőbeli védelmi célú kutatási és technológiai programhoz
                  8
               .
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               Norvégia pénzügyileg hozzájárul az „Előkészítő intézkedés – Védelmi kutatás” elnevezésű 02 04 77 03. költségvetési jogcímhez. Norvégia pénzügyi hozzájárulása 2017-re várhatóan: 585 000 EUR.
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               Az uniós költségvetési politikával összhangban valamely uniós tevékenységben való részvétel csak akkor valósulhat meg, ha a megfelelő pénzügyi hozzájárulást kifizették. A kifizetésre ezen tanácsihatározat-tervezet elfogadását követően kerülhet sor, miután az Európai Bizottság által kiadott uniós fizetési felhívást benyújtották az EGT-tag EFTA-államoknak.
            
            
               Ezért a védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedés és az egységköltségek 2017-re vonatkozó használatáról szóló bizottsági határozat elfogadása és az érintett befizetendő összeg beérkezése közötti időszak áthidalása érdekében a Vegyes Bizottság határozattervezete visszamenőleges hatállyal alkalmazandó 2017. április 11-től. A norvég intézményeknek, vállalkozásoknak, szervezeteknek és állampolgároknak ezért jogosultnak kell lenniük az EGT Vegyes Bizottság e határozatának hatálybalépése előtt kezdődő tevékenységekben való részvételre. Az olyan tevékenységekben való részvételükkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyeknek végrehajtása 2017. április 11-ét követően kezdődik, ugyanazon feltételek mellett minősülnek elszámolhatónak, mint amelyek az uniós tagállamokbeli intézményeknél, vállalkozásoknál, szervezeteknél és állampolgároknál felmerült költségekre alkalmazandók, feltéve, hogy e határozat az érintett előkészítő intézkedés vége előtt hatályba lép.
            
            
               A visszaható hatály nincs hatással az érintett személyek jogaira és kötelezettségeire, valamint tiszteletben tartja a jogos elvárások elvét. 
            
            
               Továbbá, az EGT-megállapodás 32. jegyzőkönyve 1. cikke (8) bekezdésének megfelelően az EGT-tag EFTA-államnak az Európai Unió általános költségvetése EGT-mellékletében szereplő intézkedésben való részvételét lehetővé tevő EGT vegyes bizottsági határozatot július 10-ig el kell fogadni. Amennyiben ez nem történik meg, úgy az együttműködést a következő évre kell halasztani, hacsak a Felek másképp nem állapodnak meg. 
            
            
               Tekintettel arra, hogy fontos az együttműködést az előkészítő intézkedés kezdetétől elindítani, az EGT Vegyes Bizottság mellékelt határozata előirányozza az együttműködés 2017. április 11-től való megkezdését, még abban az esetben is, ha az EGT Vegyes Bizottság e határozata 2017. július 10. után kerül elfogadásra.
            
            
               
            
               2017/0253 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban elfogadandó álláspontról
               
                  (Az Unió védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedése)
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 218. cikke (9) bekezdésére,
            
         
         
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás végrehajtására vonatkozó rendelkezésekről szóló, 1994. november 28-i 2894/94/EK tanácsi rendeletre
                  9
                és különösen annak 1. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet
                  10
                hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre és különösen annak 54. cikke (2) bekezdésének b) pontjára, 84. cikke (2) bekezdésére és 124. cikkére, 
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodás
                  11
                (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) 1994. január 1-jén lépett hatályba.
            
            
               (2)Az EGT-megállapodás 98. cikke alapján az EGT Vegyes Bizottság határozhat – többek között – az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének (a továbbiakban: a 31. jegyzőkönyv) módosításáról.
            
            
               (3)Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyve a négy alapszabadságon kívül eső különleges területeken folytatott együttműködésre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
            
            
               (4)Helyénvaló kiterjeszteni az EGT-megállapodás Szerződő Feleinek együttműködését az EFTA-államok részvételére az Unió védelmi célú kutatásra irányuló, az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott előkészítő intézkedésében.
            
            
               (5)Helyénvaló, hogy az EFTA-államok 2017. április 11-től kezdődően részt vegyenek a 02 04 77 03. költségvetési jogcímből finanszírozott, ezen előkészítő intézkedéssel kapcsolatos tevékenységekben még abban az esetben is, ha az EGT Vegyes Bizottság mellékelt határozata elfogadásra kerül, vagy ha az e határozatra vonatkozó alkotmányos követelmények teljesítéséről 2017. július 10-ét követően esetlegesen értesítés érkezik.
            
            
               (6)Az EFTA-államokbeli intézményeknek, vállalkozásoknak, szervezeteknek és állampolgároknak jogosultnak kell lenniük az e határozat hatálybalépése előtt kezdődő tevékenységekben való részvételre. Az olyan tevékenységekben való részvételükkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyeknek végrehajtása 2017. április 11-ét követően kezdődik, ugyanazon feltételek mellett minősülnek elszámolhatónak, mint amelyek az uniós tagállamokbeli intézményeknél, vállalkozásoknál, szervezeteknél és állampolgároknál felmerült költségekre alkalmazandók, feltéve, hogy az EGT Vegyes Bizottság mellékelt határozata az érintett előkészítő intézkedés vége előtt hatályba lép.
            
            
               (7)Ezért módosítani kell az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét annak érdekében, hogy e kiterjesztett együttműködés 2017. április 11-i kezdettel lehetővé váljon.
            
            
               (8)Az Unió által az EGT Vegyes Bizottságban képviselendő álláspontnak a csatolt határozattervezeten kell alapulnia,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT Vegyes Bizottságban az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének javasolt módosítása tekintetében az Unió nevében elfogadandó álláspontnak az e határozathoz csatolt EGT vegyes bizottsági határozattervezeten kell alapulnia.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
               
               
                  
                     (2)
                  HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (3)
                  Előkészítő intézkedés az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL L 298., 2012.10.26., 1. o.) 54. cikkének (2) bekezdése értelmében.
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2013)542: Úton egy versenyképesebb és hatékonyabb védelmi és biztonsági ágazat felé.
               
               
                  
                     (5)
                  Az Európai Parlament állásfoglalása (2013. november 21.) az európai védelmi technológiai és ipari bázisról (2013/2125(INI)).
               
               
                  
                     (6)
                  Az Európai Tanács 2013. december 19–20-i következtetései, EUCO 217/13.
               
               
                  
                     (7)
                  Az Európai Tanács 2015. június 25–26-i következtetései (EUCO 22/15).
               
               
                  
                     (8)
                  Az Európai Védelmi Ügynökség meghatározása szerint a „K+F” 1 és 6 közötti technológiai érettségi szinttel rendelkező, védelemhez kapcsolódó kutatási tevékenységek.
               
               
                  
                     (9)
                  HL L 305., 1994.11.30., 6. o.
               
               
                  
                     (10)
                  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
               
               
                  
                     (11)
                  HL L 1., 1994.1.3., 3. o. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.10.5.
            COM(2017) 582 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:Javaslat A Tanács határozataaz EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének módosítása tekintetében az Európai Unió nevében az EGT Vegyes Bizottságban elfogadandó álláspontról(Az Unió védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedése)
            
               
         
         
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG …/2017 HATÁROZATA
               
                  (...) 
               
                  az EGT-megállapodás egyes, a négy alapszabadságon kívül eső területeken folytatott együttműködésről szóló 31. jegyzőkönyvének módosításáról
            
            
               AZ EGT VEGYES BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági Térségről szóló megállapodásra (a továbbiakban: az EGT-megállapodás) és különösen annak 86. és 98. cikkére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Helyénvaló kiterjeszteni az EGT-megállapodás Szerződő Feleinek együttműködését az EFTA-államok részvételére az Unió védelmi célú kutatásra irányuló, az Európai Unió általános költségvetéséből finanszírozott előkészítő intézkedésében.
            
            
               (2)Helyénvaló, hogy az EFTA-államok 2017. április 11-étől kezdődően részt vegyenek a 02 04 77 03. költségvetési jogcímből finanszírozott ezen előkészítő intézkedéssel kapcsolatos tevékenységekben még abban az esetben is, ha e határozat elfogadásra kerül, vagy ha az e határozatra vonatkozó alkotmányos követelmények teljesítéséről 2017. július 10-ét követően esetlegesen értesítés érkezik.
            
            
               (3)Az EFTA-államokbeli intézményeknek, vállalkozásoknak, szervezeteknek és állampolgároknak jogosultnak kell lenniük az e határozat hatálybalépése előtt kezdődő tevékenységekben való részvételre. Az olyan tevékenységekben való részvételükkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyeknek végrehajtása 2017. április 11-ét követően kezdődik, ugyanazon feltételek mellett minősülnek elszámolhatónak, mint amelyek az uniós tagállamokbeli intézményeknél, vállalkozásoknál, szervezeteknél és állampolgároknál felmerült költségekre alkalmazandók, feltéve, hogy e határozat az érintett előkészítő intézkedés vége előtt hatályba lép.
            
            
               (4)Ezért módosítani kell az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvét annak érdekében, hogy e kiterjesztett együttműködés 2017. április 11-i kezdettel lehetővé váljon,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének 1. cikke a következő bekezdéssel egészül ki:
            
            
               „(13)a)Az EFTA-államok 2017. április 11-től részt vesznek az Európai Unió 2017-es költségvetési évre vonatkozó általános költségvetése következő költségvetési jogcímével kapcsolatos uniós tevékenységekben:
            
            
               –02 04 77 03. jogcím: „Előkészítő intézkedés – Védelmi kutatás”.
            
            
               b)A Megállapodás 82. cikke (1) bekezdésének a) pontjában foglaltaknak megfelelően az EFTA-államok hozzájárulnak az a) pontban említett tevékenységek finanszírozásához.
            
            
               c)Az EFTA-államokbeli intézményeknél, vállalkozásoknál, szervezeteknél és állampolgároknál az a) pontban említett olyan tevékenységekben való részvételükkel kapcsolatban felmerült költségek, amelyeknek végrehajtása 2017. április 11-ét követően kezdődik, ugyanazon feltételek mellett minősülnek elszámolhatónak, mint amelyek az uniós tagállamokbeli intézményeknél, vállalkozásoknál, szervezeteknél és állampolgároknál felmerült költségekre alkalmazandók a vonatkozó támogatási megállapodás vagy támogatási határozat alapján, feltéve, hogy az EGT Vegyes Bizottság ....-i .../2017 határozata [e határozat] az előkészítő intézkedés vége előtt hatályba lép.
            
            
               d)Izland és Liechtenstein nem vesznek részt ezen előkészítő intézkedésben, és nem járulnak hozzá az a) pontban említett tevékenységek finanszírozásához.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az azt követő napon lép hatályba, amikor az EGT-megállapodás 103. cikkének (1) bekezdésében előírt utolsó bejelentést megtették*.
            
            
               
                  1A határozatot 2017. január 1-jétől kell alkalmazni.
            
         
         
            
               3. cikk
            
            
               Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjának EGT-re vonatkozó részében és EGT-kiegészítésében ki kell hirdetni.
            
            
               Kelt Brüsszelben,
            
            
               
                     az EGT Vegyes Bizottság részéről
               
               
                     az elnök
                     
                     
                     
                     az EGT Vegyes Bizottság
                     titkárai
                        
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  [Alkotmányos követelmények fennállását nem jelezték.] [Alkotmányos követelmények fennállását jelezték.]
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2017.10.5.
            COM(2017) 582 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            …/… sz. határozat
            az EGT-megállapodás 31. jegyzőkönyvének a Szerződő Felek együttműködésének az EFTA-államok védelmi célú kutatásra irányuló uniós előkészítő intézkedésben való részvételét célzó kiterjesztése tekintetében történő módosításáról
            
               
         
         
            
               Az EFTA-államok nyilatkozata
            
            
               Ez a határozat kiterjeszti a Szerződő Felek együttműködését az EFTA-államok részvételére az Unió védelmi célú kutatásra irányuló előkészítő intézkedésében. Az EFTA-államok szerint a védelmi kérdések az EGT-megállapodás hatályán kívül esnek, ezért e határozat elfogadása nem terjeszti ki az EGT-megállapodás hatályát olyan védelmi kérdésekre, melyek túlmutatnak az EFTA-államok ezen előkészítő intézkedésben való részvételén. Az EFTA-államok azt is hangsúlyozzák, hogy Izland és Liechtenstein nem fog részt venni ebben az előkészítő intézkedésben, és nem járulnak hozzá annak finanszírozásához.