CELEX: 51989PC0440
Language: it
Date: 1989-09-12
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ABILITA LA COMMISSIONE A CONTRARRE PRESTITI A TITOLO DEL NUOVO STRUMENTO COMUNITARIO PER PROMUOVERE GLI INVESTIMENTI NELLA COMUNITA

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                 C0M(89) 440 def.
                                 Bruxelles, 12 settembre 1989
                      Proposta modificata di
                     DECISIONE DEL CONSIGLIO
 che abilita la Commissione a contrarre prestiti a titolo del
          nuovo strumento comunitario per promuovere
                gli investimenti nella Comunità
    (presentata dalla Corn*les ione In virtù dell'articolo 149,
                   paragrafo 3 del Trattato CEE)
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       PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
che abilita la Commissione a contrarre prestiti a titolo del
          nuovo strumento comunitario per promuovere
               gli Investimenti nel la Comunità
  (presentata dalla Commissione ai sensi dell'articolo 149,
                 paragrafo 3 del trattato CEE)
      (E' allegato un quadro sinottico delle modifiche,
 che rispecchiano essenzialmente le richieste formulate dal
   Parlamento europeo e dal Comitato economico e sociale)
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                                     RELAZIONE
 Il Nuovo strumento comunitario (NSC) e uno strumento finanziario creato ne
1978 <"!) che abilita la Commissione < 2 ) a contrarre prestiti in nome
della Comunità economica europea e a distribuire I loro proventi, sotto
forma di prestiti, al fine di promuovere gli Investimenti nella Comunità.
 Il successo della prima esperienza ha Incoraggiato l'utilizzazione del NSC
che è stato rinnovato cinque volte (Ivi comprese due operazioni di a luto
alla ricostruzione dopo disastri naturali). Fino al 1987, la dotazione
totale del NSC era di circa 6 Mrd di ECU (3).
1. I FONDAMENTI
    L'Atto unico, riferendosi "agii strumenti finanziari" ha chiaramente
    stabilito che la capacità finanziarla della Comunità è una componente
    necessaria all'equilibrio Istituzionale comunitario. In effetti,
    a) la Comunità in quanto taie deve svolgere un ruolo essenziale, nello
       stesso tempo di guida e di promotore, nell'unione e lo sviluppo
       dell'Europa. A tal fine, essa ha l'obbligo - al quale non può
       sottrarsi - In primo luogo di fissare le priorità e urgenze di
       interesse comunitario, in particolare economiche e, In secondo luogo,
       di decidere le misure comunitarie richieste da tali priorità;
    b) per svolgere questo compito fondamentale, il NSC ò uno strumento
       particolarmente adeguato. In effetti, a differenza deal I altri
       strumenti finanziari esistenti, Il NSC può adattarsi agli obiettivi
       che la politica comunitaria fissa come priorità.
(1) La decisione del NSC è basata sull'articolo 235 del trattato CEE che
     autorizza l'adozione delle disposizioni appropriate per realizzare
     obiettivi della Comunità che non sono stati previsti nel trattato.
(2) Ose Is Ione del Consiglio 78/870/CEE.
C3) c w c £ 3 ; 438 def. dal 28.7.1988, sul i utiIìzzaztone del NSC.
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   Il ruolo forse più Importante del NSC ò quello di dare al mercato (e
   anche alle autorità) un segnale delle priorità e urgenze comunitarie, al
   fine di generare un effetto di promozione, e la fortissima domanda per
   il prestito NSC IV costituisce la prova del suo successo. Peraltro, Il
   NSC IV ha spinto la BEI ad adottare orientamenti e tecniche nuovi: sono
   Infatti le proposte della Commissione che hanno aperto la strada e hanno
   permesso alla BEI di lanciarsi In un'"azione parallela" con I suol mezzi
   propri, verso II finanziamento degli Investimenti delle piccole  e medie
   imprese.
   Inoltre, viste le eccellenti garanzie che accompagnano I prestiti NSC,
   queste operazioni presentano un rischio quasi nullo e non comportano
   pertanto nessun costo di bilancio. D'altra parte, un aumento delle
   attività della BEI comporta, al di là di certi limiti, un apporto di
   capitali da parte degli Stati membri e, dunque, nuovi sforzi sul plano
   del bilancio.
   In tale contesto, è importante segnalare che II Parlamento europeo ha
   sempre apportato un risoluto sostegno alle proposte della Commissione
   concernenti il NSC, al punto che è ormai il Parlamento stesso a chiedere
   una maggiore attività del NSC.
2. GLI OBIETTIVI DEL NUOVO NSC
   Nel quadro del nuovo NSC, la priorità generale resterebbe alle PMI. Da
   numerosi anni, la promozione della creazione e dello sviluppo delie
   piccole e medie imprese e li miglioramento del loro contesto finanziarlo
   costituiscono obiettivi prioritari della Comunità. Lo sviluppo delle PMI
   contribuirà infatti alla diffusione dello spirito d'impresa e alla
   promozione degli Investimenti che generano occupazione.
   La messa a disposizione delle PMI delle condizioni di credito di cui
   beneficia la Comunità contribuisce a colmare lo svantaggio relativo di
   finanziamento di cui soffrono le PMI rispetto alle grandi Imprese. Il
   NSC ha inoltre la possibilità di un apporto In fondi propri ed è In tale
   ottica che II NSC IV è stato destinato esclusivamente alle PMI.
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 11 primo obiettivo complementare che la Commissione Intende perseguire è la
salvaguardia dello spazio rurale. Questa priorità s'Inquadra in un'azione
comunitaria d'insieme: Il regolamento sulla riforma del Fondi       C)
comprende fra I suoi      obiettivi lo sviluppo delle zone rurali.
                                  (2)
 In materia di sviluppo rurale         si assiste a mutazioni profonde che
comportano una forte diminuzione dell'Importanza relativa dell'agricoltura
nelle regioni rurali sia in termini di occupazione che In termini di
contributo al prodotto regionale e di protezione dell'ambiente. Nei
prossimi anni questa situazione rischia di aggravarsi per effetto delia
riforma della PAC avente per oggetto l'adeguamento dell'agricoltura
comunitaria.
Un'azione comunitaria ò dunque necessaria al fine di:
- promuovere la diversificazione delle economie rurali e
- perseguire la protezione dell'ambiente.
In particolare, occorre favorire lo sviluppo di un tessuto economico volto
alla creazione e/o al mantenimento dell'occupazione nelle regioni rurali
apportando un finanziamento agli Investimenti delle PMI. senza escludere
gli Imprenditori singoli e le cooperative.
Qualsiasi attività non strettamente agricola sarebbe ammissibile al NSC,
ivi compresi I servizi (fra l'altro II turismo) e qualsiasi attività
agroindustriale, agrocommerciale, paragri co la o altre attività
                                  (3)
complementari all'agricoltura         . Per contro, sarebbero escluse le
attività di produzione agricola, salvo quelle che riguardano prodotti per I
quali la Comunità non ò autosuffle lente e gli Investimenti specificamente
agricoli realizzati da giovani agricoltori.
 (1) SsgoiEmento (CEE) n. 2052/88 del Consiglio.
 (?) .:i.!(88) 501 def - : L'avvenire del mondo rurale
 (3) U ì compresa la silvicoltura.
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                 Nel contesto rurale la protezione dell'ambiente riveste un'Importanza
                 particolare. Ciò è particolarmente vero In alcune regioni dove II ritorno
                 della popolazione, la modernizzazione dell'agricoltura e la
                 diversificazione dell'attività e dello stile di vita sollevano gravi
                 problemi di ambiente. In tale contesto, il finanziamento NSC,
                 parallelamente ad altre azioni comunitarie, sarebbe disponibile per I
                 progetti PMI aventi un contenuto che favorisce    l'ambiente.
                 Dal punto di vista geografico il NSC dovrebbe essere applicabile su tutte
                 le regioni rurali della Comunità.
                 In materia di alta tecnologia e Innovazione, secondo obiettivo
                 complementare, il contributo del NSC     alle PMI, Indipendentemente dalla
                 localizzazione dell'investimento, ò previsto a livello dell'Incorporazione
                 e del I'appiicazione di nuove tecnologie e materiali nel progetti di
                 investimento delle PMI. Queste tecnologie coprirebbero un'ampia gamma di
                 materiali e di produzioni. In particolare, sarebbe ammissibile il
                 finanziamento delle applicazioni specifiche dei risultati di ricerca.
                 I costi di apprendimento e di formazione verrebbero ammessi come
                 investimento Immateriale.
                 Quest'azione, complementare a quella condotta nel quadro dei programmi
                 BRI TE e EURAM, s'inquadrerebbe nella logica dell'Atto unico che ha
                 previsto, net titolo VI, lo sviluppo della tecnologia, che resta una sfida
                 fondamentale per l'Europa.
*à*^t-&*enj&r,iàm • -...*J&*••mmàtà -ÉMÌ >tmr*M, •, a
 ---pagebreak---                                 - 6 -
 L'azione prevista deve essere durevole. Ciò risulta sia dalla
 comunicazione della Commissione al Consiglio "L'avvenire del monJo
 rurale" che dall'azione già intrapresa da parte della Comunità, nel
 quadro della riforma del fondi strutturali, che s'Iscrive  nell'ambito
 di "quadri comunitari di sostegno" di una durata da tre a cinque
 anni. Anche per quanto riguarda l'alta tecnologia I programmi
 d'azione della Comunità sono estesi su un lungo periodo. Pertanto, un
 meccanismo finanziario che accompagni tali azioni dovrebbe avere una
  lunga durata, tanto più che, in un contesto rurale, il suo effetto di
 promozione sui mercati rischia di essere lento.
 IL METODO
Prestiti
Affinché la capacità finanziaria della Comunità possa svolgere la sua
funzione, essenzialmente politica (a differenza di quella della B E I ) , di
segnalare le priorità comunitarie e per garantire un equilibrio
istituzionale   permanente, essa dovrà mantenere una presenza sul mercati
caratterizzata dalla continuità e dalla stabilità. A tal fine, occorre
abbandonare la formula tradizionale delle autorizzazioni successive, a
vantaggio di un metodo che abiliti la Commissione a realizzare nuove
operazioni di assunzione ed erogazione di prestiti nella misura del
rimborso dei prestiti precedenti; ciò rappresenterebbe un totale di
assunzione di prestiti annuali da 500 Mio a 1 Mrd di ECU. Ciò avrebbe
l'effetto di convertire il NSC In un "fondo revolving" poiché la
Commissione sarebbe automaticamente autorizzata ad assumere ed erogare
prestiti nel limite dell'Importo disponibile entro un massimale
determinato dalla somma del prestiti NSC In corso, che alla fine del 19S9
ammonterà a 5,4 Mrd di ECU.
La natura ricorrente del nuovo metodo contribuirà a che ia presenza
della Comunità sul mercati sia ancora più visibile e i suoi appelli, in
cadenza regolare e per importi approssimativamente analoghi, vi siano
meglio accolti. Ciò garantirà la fedeltà e, di conseguenza, ia
possibilità di condizioni di ammissione meno costose. Peraltro, Il
metodo "revolving" proposto ha il vantaggio di una grande trasparenza,
nella misura in cui l'ammontare dell'Indebitamento totale e determinato
da un massimale ed evita, quindi, il cumulo delle frazioni successive.
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                      D'altra parte, esso permette di colmare I "buchi" aventi come origine una
                      mancanza di base giuridica; questa è l'attuale situazione di domanda
                       Insoddisfatta per 1 prestiti NSc IV.
                      Al termine del primi tre anni, la Commissione procederà ad un riesame dei
                      dispositivo presentando una relazione destinata al Consiglio, ai
                      Parlamento europeo e al Comitato economico e sociale; in tale occasione potrà
                      essere prevista un'eventuale ridefinizione delle priorità.
                      Prestiti
                      Dato che gli Investimenti previsti sono di dimensioni modeste, I prestiti
                      dei nuovo NSC potrebbero essere concessi secondo il metodo sperimentato dei
                      prestIt I globali. Tale metodo permette non soltanto di distribuire le
                      risorse disponibili ad un gran numero di PMI, ma inoltre di eliminare il
                      rischio di insolvenza date le eccellenti garanzie accordate dagli
                      intermediar I.
                      Le tecniche dell'ingegneria finanziarla dovranno essere utilizzate per
                      apportare un sostegno più efficace ai progetti. Fra l'altro, si potrebbe
                      prevedere di :
                      a) promuovere la trasformazione dei prestiti globali    in fondi propri nel
                           quadro dell'alta tecnologia e Innovazione;
                      b) dotare il NSC di un meccanismo di ammortamento a pagamenti annuali
                           crescent I ;
                      e) migliorare le condizioni di garanzia di tali investimenti; ciò
                            implicherebbe, ad esemplo, una collaborazione con le società di
                           garanzia;
                      d) includere la possibilità di concedere, se del caso, prestiti a tasso
                           varlabi le;
                      e) favorire il finanziamento di progetti mediante capitale di rischio
                           utilizzando una combinazione appropriata fra i fondi propri e prestiti a
                            lungo termine.
                                                                                                    S
t ^ m a a ^ l f t i ^ W ^ ^ ^ ^ i ^ .fii'Mrtte- - • nari..
 ---pagebreak---                                 - 8 -
 Una funzione supplementare del nuovo NSC sarebbe di contribuire al
 "riciclaggio" delle eccedenze delle bilance del pagamenti. E' auspicabile
 Infatti che le monete degli Stati membri con bilancia del pagamenti in
attivo vengano comprese In misura adeguata nel paniere delle monete
utilizzate per    il finanziamento di progetti situati In paesi con bilancia
dei pagamenti in disavanzo.
Al fine di dare a tali strumenti una maggiore efficacia, il NSC, in
particolare II NSC rurale, sarà strettamente associato agli altri strument
comuni tar I, In particolare ai fondi strutturali e alla BEI.
                                                                             > X-
 ---pagebreak---                               DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                    del
                            che abilita la Commissione
          a contrarre prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario
                  per promuovere gli Investimenti nella Comunità
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto II trattato che istituisce la Comunità economica europea, In particolare
I'articolo 235,
                                      (1)
vista la proposta della Commissiono       ,
visto il parere del Parlamento europeo <2>,
visto II parere del Comitato economico e sociale (3),
considerando che è opportuno proseguire l'azione degli strumenti comunitari di
credito a favore degli investimenti allo scopo di rimediare alle insufficienze
strutturali dell'apparato produttivo onde accentuare II ritmo di crescita degli
Investimenti e stabilizzare quindi l'occupazione;
considerando che l'ammontare del prestiti concessi a titolo del nuovo strumento
comunitario ha coperto Integralmente l'importo del prestiti assunti autorizzato
dal Consiglio con la decisione 87/182/CEE ( 4 );
considerando che occorre proseguire e rafforzare, a favore delle piccole e medie
imprese, l'azione del nuovo strumento comunitario definita, da ultimo, dalla
decisione 87/182/CEE;
considerando che tale azione contribuisce al conseguimento degli obiettivi della
Comunità in ordine all'occupazione nelle zone rurali e alla diversificazione
dell'economia nelle medesime mediante la realizzazione di Investimenti non
strettamente agricoli; che contribuisce nel contempo alla tutela dell'ambiente;
considerando che ò di fondamentale Importanza, al fine di rafforzare II supporto
tecnologico e la competitività Industriale della Comunità, Incoraggiare la
capacità all'Innovazione delle Imprese;
considerando che gli Investimenti che Implicano l'applicazione delle nuove
tecnologie e dell'innovazione presentano, a causa delle loro caratteristiche,
difficoltà particolari di finanziamento per le piccole e medie Imprese;
considerando che è opportuno, pertanto, prevedere modalità specifiche di
 Intervento finanziarlo Intese, in particolare, ad ampliare la base di
finanziamento e a stimolare il conferimento di fondi propri;
considerando che il nuovo strumento comunitario può contribuire al riciclaggio
delle eccedenze del le bilance del pagamenti di taluni paesi, dirigendo fondi
verso i paesi in disavanzo;
(1)  GU C
(2)  GU C
(3)  GU C
(4)  GU L 71 del 14.3.1987, pag. 34.
                                                                                 \0
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considerando che pertanto ò opportuno abilitare la Commissione a contrarre
prestiti che consentano di stabilizzare l'esposizione totale sul prestiti
assunti a titolo del nuovo strumento comunitario all'attuale livello;
considerando che, allo scadere di un periodo di tre anni dall'entrata in ; y ; e
della presente decisione, occorrerà procedere all'esame degli obiettivi dai
nuovo strumento comunitario;
cons!dor-«ndo che la Banca europea per gli investimenti, In seguito doncriinat^
"Banca", si è dichiarata disposta a partecipare all'attuazione di tale a:.e... ,
3d ?,ssu:r~rsl la responsabilità della gestione della tesoreria por S '«sacu.; -O,
^elle ~r~raz!onl di prestito, fermo restando che le procedure di controllo *.. .:,
discarico sono esclusivamente quelle previste dallo statuto calia Sanca par
 l'insieme delle sue operazioni;
considerando che II trattato che Istituisce la Comunità economica eurcpoa nor. .s,
c a v i s t e ! poteri d'azione necessari e che a tale scopo risulta necessaria
i n a z i o n e della Comunità per raggiungere, nel quadro del funzionamento del
Marcato comune, uno degli obiettivi della Comunità,
DECIDE
                                         Articolo 1
La Commissione ò abilitata a contrarre, a nome della Comunità economica europea,
prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario, per un Importo che permetta
di mantenere ai livello attuale l'esposizione in capitale del prestiti emessi
nel quadro di tale strumento, tenuto conto del rimborsi del capitale dei
prestIt i esistent i.
                                         Articolo 2
il ricavato del prestiti di cui all'articolo 1 ò destinato, sotto forma di
mutui, al finanziamento di progetti d'Investimento che contribuiscano
all'aggiustamento Industriale e alla competitività della Comunità.
Tali progetti, realizzati sul territorio della Comunità, devono rispondere agli
obiettivi prioritari della Comunità nel settore del finanziamento degli
Investimenti delle piccole e medie imprese.
                                         Articolo 3
La Commissione decide in merito all'ammissibilità dei progetti conformemente
alle priorità e alle linee direttrici seguenti:
- sono ammissibili I progetti di investimenti delle piccole e medie imprese
   nel I'Industrla e negli altri settori produttivi, l.n particolare intesi ad
   applicare le nuove tecnologie e l'Innovazione (ivi comprese le fonti d'energia
   rinnovàbili); sarà data priorità al progetti delle piccole leprose;
- sono ammissibili I progetti di Investimenti delle piccole 0 lì.cdle imprese
   situati In regioni rurali; tali progetti devono contribuire alla tutela
   dell'ambiente e avere carattere non strettamente agricolo e comportare la
   creazione di posti di lavoro.
                                                                                   A4
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Dette priorità sono definite per un periodo di tre anni a decorrere
dall'entrata in vigore della presente decisione. Per I periodi successivi
la Commissione proporrà le priorità da seguire.
I progetti e la loro realizzazione devono essere conformi alle disposizioni
del trattato e del diritto derivato, in particolare In materia di
concorrenza, nonché alle norme, discipline e politiche comunitarie
applicabili nei settori in questione.
                                 Articolo 4
l prestiti vengono di norma erogati con il concorso di intermediari
finanziari. In casi limitati possono, tuttavia, essere concessi
direttamente ai beneficiari.
 Indipendentemente dalla procedura di concessione, i prestiti erogati
possono beneficiare di una dilazione per il rimborso del capitale e il
 pagamento degli interessi. Possono altresì permettere di finanziare attivi
 Immateriali direttamente connessi con gii Investimenti in questione, quali
 brevetti, licenze, know-how e spese di ri cerca e sviluppo.
Nel caso di prestiti erogati con il concorso di un Intermediario
 finanziario, quest'ultimo, con l'accordo della banca, può offrire ad
un'impresa II finanziamento messo a sua disposizione sotto forma di mutuo
oppure di conferimento di capitale, in entrambi 1 casi l'intermediario
garantisce il servizio del prestito e si assume II rischio ad esso
connesso.
                                  Articolo 5
Le condizioni di erogazione dei prestiti riguardanti II rimborso del
capitale, li tasso e l i pagamento degli interessi sono quelle applicate
dalla Banca, conformemente al suo statuto, per i prestiti erogati a valere
sulle sue risorse proprie e sono fissate In maniera da coprire
complessivamente I costi e le spese sostenuti per la conclusione e
 l'esecuzione delle operazioni sia di assunzione che di erogazione dei
prestiti.
                                  Articolo 6
Le condizioni di assunzione dei prestiti sono negoziate dalla Commissione
nel modo più vantaggioso per la Comunità, in funzione delle condizioni del
mercati dei capitali e secondo le esigenze Imposte dalla durata e dalle
altre modalità finanziarie delle corrispondenti operazioni di erogazione. I
fondi assunti in prestito sono affidati alla Banca che ne assume la
gestione secondo modalità convenute con la Commissione a norma della
vigente convenzione di cooperazlone.
Le operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti devono essere
denominate nella stessa unità monetar la e, per garantire 1 finanziamenti
corrispondenti, la Commissione può procedere ad operazioni swap sempreché
esse non comportino per la Comunità rischi di cambio o di tassi
d'Interesse.
                                  Articolo 7
La Banca riceve un mandato per la concessione e l'amministrazione dei
prestiti erogati in esecuzione della presente decisione.
La Banca effettua le operazioni previste nel mandato per conto della
Comunità, ponendo In queste operazioni la stessa diligenza posta nelle
operazioni effettuate a valere sulle sue risorse proprie.
                                                                            Al
 ---pagebreak---                                      - 4 -
La Commissione decide, ai sensi dell'articolo 3, In merito
all'ammissibilità del progetti. Per I progetti oggetto di una decisione
positiva della Commissione, la Banca si pronuncia sulla concessione dei
prestiti e sulle relative condizioni In conformità delle procedure previste
dal proprio statuto e secondo 1 propri criteri abituali e la convenzione di
cooperazione.
 Ai fini dell'attuazione delle operazioni di erogazione di prestiti previsti
 dalla presente decisione:
 - le domande di prestito sono trasmesse simultaneamente alla Commissione ed
   alla Banca dal mutuatario principale;
- I contratti di finanziamento sono firmati dalla Commissione e dalla
   Banca, con II mutuatario principale, ovvero l'Intermediarlo finanziarlo
   nel caso di un prestito globale, oppure con il beneficiario nel caso di
   un prestIto diretto,
- la Banca informa la Commissione circa la destinazione del prestiti.
                                  Art I co lo 8
La Commissione Informa annualmente II Parlamento europeo e li Consiglio in
merito alle entrate ed alle spese In capitale connesse con la realizzazione
delle operazioni di assunzione e di erogazione di prestiti. A tale scopo la
Banca trasmette alla Commissione gli elementi necessari all'informazione
completa del Parlamento europeo e del Consiglio.
                                 Artlco lo 9
Al termine di un periodo di tre anni successivo all'entrata In vigore della
presente decisione, Il Consiglio esamina, in base ad una relazione della
Commissione e previa consultazione del Parlamento europeo e del Comitato
economico e sociale, la necessità di modificare gli obiettivi e le priorità
del nuovo strumento comunitario.
                                 Articolo 10
 Il controllo finanziarlo e il controllo dei conti della Commissione sono
effettuati conformemente ai regolamento finanziario applicabile al bilancio
generale delle Comunità europee e al trattato che istituisce la Comunità
economica europea.
Le operazioni di erogazione del prestiti e la gestione di tesoreria formano
oggetto delle procedure di controllo e di discarico previste dallo statuto
della Banca per l'Insieme delle sue operazioni.
Fatto a Bruxelles, 11
                                                                             Aò
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                                        MODIFICHE ALLA PROPOSTA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
                    che abilita la Conmissione a contrarre prestiti a titolo del nuovo strumento comunitario
                    per promuovere gli investimenti nella Comunità (OCM(88) 661 def. - versione riveduta I)
           Testo da modificare                                  Modifica proposta                           Conmenti
Progetto di decisione
DECISIONE DEL CONSIGLIO del            che    DECISIONE DEL CONSIGLIO del                    che Semplificazione del titolo
abilita la Cannissione a contrarre             abilita la Corani ssione a contrarre prestiti a   dell'Atto e armonizzazione con
prestiti a titolo del nuovo strumento          titolo del nuovo strumento comunitario per        quello della comunicazione.
comunitario in modo da stabilizzare            promuovere gli investimenti nella Comunità;
l'esposizione sui prestiti assunti per
promuovere gli investimenti nella
Comunità;
considerando che le domande di prestito        considerando che l'amnontare dei prestiti         Aggiornamento del secondo
dichiarate amili ssibili dalla Corani ssione   concesai a titolo del nuovo strumento             "considerando".
rappresentano più dell'87% dei prestiti        comunitario ha coperto integralmente l'importo
autorizzati dal Consiglio con la decisione     dei prestiti assunti autorizzato dal Consiglio
87/182/ŒE (4) e più del 9 7 % del totale       con la decisione 87/182/ŒE (4);
complessivo dei prestiti finora
autorizzati;
considerando che pertanto è opportuno          considerando che pertanto è opportuno abilitare   Per migliorare la presentazione
abilitare la Corani ssione a contrarre         la Cornili ss ione a contrarre prestiti che       degli argomenti, il terzo
prestiti che consentano di stabilizzare        consentano di stabilizzare l'esposizione totale   "considerando" diventa il nono:
l'esposizione totale sui prestiti assunti      sui prestiti assunti a titolo del nuovo           aggiornamento senza modifiche
a titolo del nuovo strumento comunitario       strumento comunitario all'attuale livello;        nella sostanza.
all'attuale livello di 5 865 Mio di BCU;
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            Testo da modificare                            Modifica proposta                            Conmenti
                                            considerando che occorre proseguire e
 considerando che, nei prossimi tre anni, è rafforzare, a favore delle piccole e medie       Allo stesso scopo, il quarto
  ÌC ossario concentrare a favore delle     imprese, l'azione del nuovo strumento            "considerando" è lievemente
 piccole e medie imprese l'azione del nuovo comunitario definita, da ultimo, dalla decisione modificato nella redazione, ma
 strumento comunitario definita, da ultimo, 87/182/CEE;                                      non nella sostanza.
 dalla decisione 87/182/CEE;
                                            considerando che, allo scadere di un periodo di  A fini di maggior precisione,
                                            tre anni dall'entrata in vigore della presente   le parole "nei prossimi tre
                                            decisione, occorrerà procedere all'esame degli   anni" del quarto "considerando*
                                            obiettivi del nuovo strumento comunitario;       vengono sviluppate e diventano
                                                                                             il decimo "considerando".
 considerando che tale azione contribuirà   considerando che tale azione contribuisce al     Armonizzazione con il testo del
 al conseguimento degli obiettivi della     conseguimento degli obiettivi della Comunità in  dispositivo.
Comunità miranti a far cessare l'abbandono ordine all'occupazione nelle zone rurali e alla
 delle zone rurali da parte della           diversificazione dell'economia nelle medesime,
 popolazione e a favorire lo sviluppo delle mediante la realizzazione di investimenti non
medesime;                                   strettamente agricoli; che contribuisce nel
                                            contempo alla tutela dell'ambiente;
                                            considerando che il nuovo strumento comunitario  Ottavo "considerando", che
                                            pud contribuire al riciclaggio delle eccedenze   esprime l'idea illustrata nella
                                            delle bilance dei pagamenti di taluni paesi,     relazione, a pag. 5.
                                            dirigendo fondi verso i paesi in disavanzo;
JDL&QQjlitiXO.
Articolo 1                                  Articolo 1
La Conmissioi.0 „ abilitata a contrarre, a  La Cotoni ssione è abilitata a contrarre, a nome Rettifica di redazione e
 nome della Comunità economica europea,     della Comunità economica europea, prestiti a     aggiornamento.
 prestiti a titolo del nuovo strumento      titolo del nuovo strumento comunitario, per un
 comunitario, i quali permettano di         importo che permetta di mantenere al livello
mantenere l'esposizione dei prestiti        attuale l'esposizione in capitale dei prestiti
 emessi nel quadro di tale strumento al     emessi nel quadro di tale strumento, tenuto
 livello di 5 865 Mio di BCU in capitale,   conto dei rimborsi del capitale dei prestiti
 tenuto conto dei rimborsi del capitale dei esistenti.
 prestiti esistenti.
 ---pagebreak---                                                              - 3 -
            Testo da modificare                            Modifica proposta                          Cannent i
Articolo 2                                  Articolo 2                                       Emendamento richiesto dal
Il ricavato dei prestiti di cui              Il ricavato dei prestiti di cui all'articolo 1  Parlamento europeo.
all'articolo 1 è destinato, sotto forma di destinato, sotto forma di mutui, al
mutui, al finanziamento di progetti         finanziamento di progetti d'investimento che
d'investimento che contribuiscano           contribuiscano all'aggiustamento industriale e
all'aggiustamento industriale e alla        alla competitività della Comunità.
competitività della Comunità; per un
periodo di tre anni a decorrere dalla data
di entrata in vigore della presente
decisione, siffatti progetti devono essere
finalizzati all'applicazione di nuove
tecnologie e all'innovazione o alla
stabilizzazione dell'occupazione nelle
zone rurali; per i periodi successivi, la
Corani ssione stabilirà le priorità da
rispettare.
Tali progetti, realizzati sul territorio    Tali progetti, realizzati sul territorio della   Rettifica richiesta dal
della Comunità, devono, all'occorrenza,     Comunità, devono rispondere agli obiettivi       Comitato economico e sociale.
rispondere agli obiettivi prioritari della prioritari della Comunità nel settore del
Comunità nel settore del finanziamento      finanziamento degli investimenti delle piccole e
degli investimenti delle piccole e medie    medie imprese.
imprese.
Articolo 3, secondo trattino:               - sono amnissibili i progetti di investimenti    Formulazione più precisa.
- sono ammissibili i progetti di               delle piccole e medie imprese situati in
   investimenti delle piccole e medie          regioni rurali; tali progetti devono
   imprese nelle zone rurali, finalizzati      contribuire alla tutela dell'ambiente e avere
   alla salvaguardia dell'ambiente e alla      carattere non strettamente agricolo e
   stabilizzazione dell'occupazione, tenuto    comportare la creazione di posti di lavoro;
   conto del numero di posti di lavoro
  destinati a scomparire nel settore
   agricolo;
                                            Articolo 3, secondo paragrafo (nuovo)            finendamento richiesto dal
                                            Dette priorità sono definite per un periodo di   Parlamento europeo.
                                            tre anni a decorrere dall'entrata in vigore
                                            della presente decisione. Per i periodi
                                            successivi la Conmissione proporrà le priorità
                                            da seguire.
 ---pagebreak---                                                                - 4 -
              Testo da modificare                           Modifica proposta                         Conmenti
Articolo 4                                   Articolo 4                                      Armonizzazione con la
Mei corso dei primi tre anni, i prestiti     I prestiti vengono di norma erogati con il      relazione.
vengono di norma erogati con il concorso     concorso di intermediari finanziari. In casi
di intermediari finanziari. In casi          limitati possono, tuttavia, essere concessi
limitati possono, tuttavia, essere           direttamente ai beneficiari.
concessi direttamente ai beneficiari.
                                             Capoverso soppresso.                            Rettifica richiesta dal
Articolo 6, terzo capoverso                                                                  Comitato economico e sociale
I prestiti, allorché sono espressi,
pagabili o rimborsabili nella moneta di
uno Stato membro, possono essere conclusi
soltanto con il consenso delle autorità
competenti di tale Stato.
Articolo 9                                   Articolo 9                                      Rettifica richiesta dal
AJ termine di un periodo di tre anni         Al termine di un periodo di tre anni successivo Comitato economico e sociale
successivo all'entrata in vigore della       all'entrata in vigore della presente decisione,
presente decisione, il Consiglio esamina,    il Consiglio esamina, in base ad una relazione
in base ad una relazione della Corani ssione della Corani ssione e previa consultazione del
e previa consultazione del Parlamento        Parlamento europeo e del Comitato economico e
europeo, la necessità di modificare gli      sociale, la necessità di modificare gli
obiettivi e le priorità del nuovo            obiettivi e le priorità del nuovo strumento
s trie sen to comunitario.                   comunitario.
 ---pagebreak---                                                              - 5 -
             Testo da modificare                          Modifica proposta                            Conmenti
 Relazione
Pag. 6, primo capoverso:
L'azione prevista deve essere durevole.     L'azione prevista deve essere durevole. Ciò       Rettifiche di redazione, senza
Ciò risulta sia dalla comunicazione della   risulta sia dalla comunicazione della             modificare la sostanza.
Corani ss ione al Consiglio "L'avvenire del Conmissione al Consiglio "L'avvenire del mondo
mondo rurale" che dall'azione già           rurale" che dall'azione già intrapresa da parte
intrapresa da parte della Comunità, nel     della Comunità, nel quadro della riforma dei
quadro della riforma dei fondi              fondi strutturali, che s'iscrive nell'ambito di
strutturali, che s'inquadra in una durata   "quadri comunitari di sostegno" di una durata da
di tre a cinque anni. Peraltro, per quanto  tre a cinque anni. Anche per quanto riguarda
riguarda l'alta tecnologia, la durata       l'alta tecnologia, i programmi d'azione della
media dei progetti di ricerca à di quattro  Comunità tono estesi su un lungo periodo.
anni. Pertanto, un NIC che accompagni tali  Pertanto, un meccanismo finanziario che
azioni dovrebbe avere una lunga durata.     accompagni tali azioni dovrebbe avere una Jjinga.
tanto più che, in un contesto rurale, il    durata, tanto più che, in un contesto rurale, il
suo effetto di promozione sui mercati       suo effetto di promozione sui mercati rischia di
rischia di essere lento.                    essere lento.
Pag. 6, secondo capoverso, ultima frase:    Ciò avrebbe l'effetto di convertire il NSC in un  Aggiornamento.
Ciò avrebbe l'effetto di convertire il NIC "fondo revolving" poiché la Corani ss ione sarebbe
in un "fondo revolving" poiché la           automaticamente autorizzata ad assumere ed
Corani ss ione sarebbe automaticamente      erogare prestiti nel limite dell» importo
autorizzata ad assumere ed erogare          disponibile entro un massimale determinato dalla
prestiti nel limite dell'importo            sommi dei prestiti NSC in corso, che alla fine
disponibile entro un massimale determinato del 1989 aranonterà a 5,4 Mrd di BCU.
dalla snmna dai prestiti NIC! in cnrsn. che
ammonta a 5,8 Mrd di ECU.
 ---pagebreak---                                                            - 6
           Testo da modificare                           Modifica proposta                           Conmenti
Pag. 7, secondo capoverso:                 Al termine dei primi tre anni, la Corani ss ione Armonizzazione della relazione
Al termine dei primi tre anni, la          procederà ad un riesame del dispositivo,         con la modifica del dispositivo
Conmissione procederà ad un riesame del    presentando una relazione destinata al           richiesto dal Comitato
dispositivo; in tale occasione potrà       Consiglio, al Parlamento europeo e al Comitato   economico e sociale.
essere prevista un'eventuale ridefinizione economico e sociale; in tale occasione potrà
delle priorità.                            essere prevista un'eventuale ridefinizione delle
                                           priorità.
                                           Uba funzione supplementare del nuovo NSC sarebbe Inserimento non vincolante, che
                                           di contribuire al "riciclaggio" delle eccedenze  risulta dalle consultazioni con
Pag. $                                     delle bilance dei pagamenti. E ' auspicabile     gli Stati membri.
(nuovo capoverso da inserire)              infatti che le monete degli Stati membri con
                                           bilancia di pagamenti in attivo vengano comprese
                                           in misura adeguata nel paniere delle monete
                                           utilizzate per il finanziamento di progetti
                                           situati in paesi con bilancia dei pagamenti in
                                           disavanzo.
                                                                                                                            a
                                                                                                                            j
                                                                                                                            m
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                              ISSN 0254-1505
                      COM(89) 440 def.
                DOCUMENTI
rr                                     01
   N. di catalogo : CB-CO-89-397-IT-C
                    ISBN 92-77-52833-8