CELEX: 
Language: nl
Date: 2006-12-06 00:00:00
Title: 2006/813/EG: Besluit van het Europees Parlement van 27 april 2006 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 — Afdeling V, Rekenkamer#Resolutie van het Europees Parlement met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 — Afdeling V, Rekenkamer

6.12.2006   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 340/36
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 27 april 2006
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 — Afdeling V, Rekenkamer
   (2006/813/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 (1),
            
         
               —
            
            
               gezien de jaarrekening van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2004, volume III (N6-0027/2005 — C6-0361/2005),
            
         
               —
            
            
               gezien het jaarverslag van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2004, vergezeld van de antwoorden van de gecontroleerde instellingen (2),
            
         
               —
            
            
               gezien de verklaring van de Rekenkamer waarin de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 14 maart 2006 (5971/2006 — C6-0092/2006),
            
         
               —
            
            
               gelet op de artikelen 272, lid 10, 275 en 276 van het EG-Verdrag,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,
            
         
               —
            
            
               gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5),
            
         
               —
            
            
               gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0113/2006),
            
         
               1.
            
            
               verleent de secretaris-generaal van de Rekenkamer kwijting voor de uitvoering van de begroting voor het begrotingsjaar 2004;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in bijgaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn Voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel van uitmaakt, te doen toekomen aan de Raad, de Commissie, het Hof van Justitie, de Rekenkamer, het Europees Economisch en Sociaal Comité, het Comité van de regio's, de Europese Ombudsman en de Europese toezichthouder voor gegevensbescherming alsmede aan de regering van het Groothertogdom Luxemburg en ze in het Publicatieblad van de Europese Unie (L-serie) te laten publiceren.
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Josep BORRELL FONTELLES
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Julian PRIESTLEY
         
      
   
   
      (1)  PB L 53 van 23.2.2004.
   
      (2)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 1.
   
      (3)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 9.
   
      (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 — Afdeling V, Rekenkamer
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2004 (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de jaarrekening van de Europese Gemeenschappen voor het begrotingsjaar 2004, volume III (N6-0027/2005 — C6-0361/2005),
               
            
                  —
               
               
                  gezien het jaarverslag van de Rekenkamer voor het begrotingsjaar 2004, vergezeld van de antwoorden van de gecontroleerde instellingen (2),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de verklaring over de betrouwbaarheid van de rekeningen en de wettigheid en regelmatigheid van de onderliggende verrichtingen worden bevestigd, als bedoeld in artikel 248 van het EG-Verdrag (3),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 14 maart 2006 (5971/2006 — C6-0092/2006),
               
            
                  —
               
               
                  gelet op artikelen 272, lid 10, 275 en 276 van het EG-Verdrag,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (4), inzonderheid de artikelen 50, 86, 145, 146 en 147,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (5),
               
            
                  —
               
               
                  gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole (A6-0113/2006),
               
            
                  1.
               
               
                  merkt op dat in 2004 de Europese Rekenkamer een begroting van 96 925 410 EUR, met een gebruikspercentage van 81,5 %, beheerde;
               
            
                  2.
               
               
                  herinnert eraan dat de rekeningen 2004 van de Europese Rekenkamer zijn gecontroleerd door een extern bedrijf, KPMG (6), dat tot de volgende conclusie kwam:
                  „Naar ons oordeel geven de [...] boekhoudkundige gegevens en financiële staten, overeenkomstig het Financieel Reglement, de uitvoeringsvoorschriften daarbij, de algemeen aanvraade boekhoudkundige beginselen en de interne regels van de Europese Rekenkamer, een getrouw beeld van het vermogen en de financiële situatie van de Europese Rekenkamer per 31 december 2004, van het economische resultaat, alsook van de staat van haar ontvangsten en uitgaven van het op die datum afgesloten boekjaar.”
               
            
                  3.
               
               
                  stelt met belangstelling vast dat in het certificaat (7) dat door de auditor van de Europese Rekenkamer, KPMG, is afgegeven, voor het eerst de aandacht wordt gevestigd op:
                  „de informatie in toelichting 1 van de bijlage bij de financiële staten, die vermeldt dat krachtens boekhoudregel nr. 12 „Personeelsbeloningen”, vastgesteld bij besluit van 28 december 2004 door de rekenplichtige van de Commissie overeenkomstig artikel 133 van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen, de Rekenkamer op 31 december 2004 voor het eerst een voorziening voor pensioenen voor de leden van de Europese Rekenkamer heeft geboekt, alsmede een langetermijnvordering op de lidstaten ten belope van 43 689 321 EUR. Het bedrag van de voorziening is vastgesteld op basis van een door de Europese Commissie verrichte actuariële beoordeling.”
               
            
                  4.
               
               
                  merkt op dat de uitbreiding van het hoofdgebouw van de Europese Rekenkamer in Luxemburg, waaraan sinds 2001 werd gewerkt, in oktober 2003 in gebruik werd genomen, dus eerder dan de geplande datum van juni 2004; neemt er verder nota van dat de rekeningen voor het project op dit ogenblik worden afgesloten en er te zijner tijd een volledig verslag bij de begrotingsautoriteit zal worden ingediend;
               
            
                  5.
               
               
                  constateert bovendien dat het auditverslag van KPMG onder de buitenbalansverbintenissen een verwijzing bevat naar de voorgenomen verwerving door de Europese Rekenkamer van een grondstuk voor verdere uitbreiding (K3-project); merkt op dat het K3-project bedoeld is om te beantwoorden aan de verwachte behoeften van de Europese Rekenkamer als gevolg van de toekomstige toetreding van Bulgarije, Roemenië en één ander land tegen een geraamde kostprijs van 26 450 000 EUR (prijzen april 2003) (8); neemt nota van de wens van de Europese Rekenkamer „om de met een dergelijk project verbonden risico's beter te spreiden, zodat ze uiteindelijk niet in een te grote mate door de Europese belastingbetaler worden gedragen”; wil ingelicht worden over de manier waarop dit doel zal worden verwezenlijkt, met een speciale verwijzing naar de financiële aansprakelijkheid voor meerkosten;
               
            
                  6.
               
               
                  acht het een goede zaak om op regelmatige tijdstippen openbare offerteaanvragen te doen voor de aanwijzing van een externe firma om de rekeningen van de Europese Rekenkamer te controleren, maar spreekt zijn bezorgdheid uit over de dominante positie van een klein aantal grote accountantsbureaus in Luxemburg en elders; verzoekt om een transparante, eerlijke en voor het Parlement begrijpelijke procedure voor de aanbesteding van externe audits;
               
            
                  7.
               
               
                  stelt vast dat de Europese Rekenkamer na de jongste uitbreiding in 2004 tot 25 leden is gereorganiseerd in vier auditgroepen en een coördinatiegroep; vraagt zich af of een structuur met 25 leden en hun kabinetten wel het doeltreffendst is; roept de Rekenkamer op de mogelijkheid te onderzoeken om het aantal leden te verminderen tot een derde van het aantal lidstaten;
               
            
                  8.
               
               
                  herinnert aan het standpunt van het Select Committee on the European Union van het Britse Hogerhuis met betrekking tot de onderhandelingen over de Conventie over de toekomst van Europa:
                  „De huidige structuur van de Europese Rekenkamer met 15 leden met een gelijke status, één uit iedere lidstaat, die optreden als een college, vraagt om verandering en zal zodra de uitbreiding een feit is ook moeten veranderen. Een Rekenkamer met meer dan 20 fulltime uitvoerende leden zou onpraktisch, traag en ondoeltreffend zijn. Het voorstel voor een systeem van „kamers”, een concept dat thans in het Verdrag van Nice is opgenomen, blijkt louter een mechanisme te zijn om leden op te slorpen zonder de efficiëntie te verbeteren en is niet radicaal genoeg om het probleem op te lossen.”;
               
            
                  9.
               
               
                  herinnert eraan dat de heer Weber, voorzitter van de Europese Rekenkamer, in een toespraak in Straatsburg op 14 november 2005 de Commissie begrotingscontrole liet weten dat de Europese Rekenkamer bezig was met een interne evaluatie van zijn organisatie en methodes, die gevolgd zou worden door een „peer review”; hoopt dat het mogelijk zal zijn om de Europese Rekenkamer voor de volgende uitbreiding beter te stroomlijnen;
               
            
                  10.
               
               
                  stelt zich voor dat bij deze herziening van de werkmethodes van de Europese Rekenkamer het voorstel van het Britse House of Lords als een van de mogelijke opties zou kunnen worden overgenomen, namelijk vervanging van de huidige structuur door „een hooggekwalificeerde algemeen directeur, gesteund door bekwaam auditpersoneel, die rapporteert aan een parttime, niet-uitvoerend orgaan met vertegenwoordigers uit elke lidstaat”;
               
            
                  11.
               
               
                  is verheugd dat het jaarlijks activiteitenverslag samen met de door de gedelegeerd ordonnateur ondertekende verklaring naar de kwijtingsautoriteit wordt gestuurd;
               
            
                  12.
               
               
                  is verheugd dat het jaarverslag over de interne controle naar de kwijtingsautoriteit is gestuurd, maar betreurt het dat ondanks het verzoek in paragraaf 15 van zijn resolutie van 12 april 2005 (9) dit verslag van één bladzijde nog altijd geen duidelijk beeld van de huidige controleomgeving geeft;
               
            
                  13.
               
               
                  herinnert er betreffende de dienstwagens voor gebruik door leden van de Europese Rekenkamer aan dat in zijn resolutie van 27 oktober 2005 (10) de Europese Rekenkamer werd verzocht om tegen 1 november 2005 zijn administratieve beslissing van 15 juni 2004 zodanig te herzien dat het particuliere gebruik van dienstwagens wordt uitgesloten;
               
            
                  14.
               
               
                  verzoekt de Rekenkamer te overwegen opgaven van de financiële belangen van zijn leden te publiceren op de website van de Rekenkamer om zo bij te dragen aan een grotere transparantie van de instellingen; meent dat de transparantie zou verbeteren als er meer openbaarheid zou worden gegeven aan Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr. 2290/77 van de Raad tot vaststelling van de geldelijke regeling van de leden van de Rekenkamer (11), bij voorbeeld door publicatie op de website van de Europese Rekenkamer;
               
            
                  15.
               
               
                  herinnert eraan dat na een onderzoek door OLAF er gedurende geruime tijd een gerechtelijke procedure tegen een voormalig lid van de Europese Rekenkamer hangende was bij de rechtbanken van het Groothertogdom Luxemburg; betreurt het dat de definitieve processen-verbaal die door OLAF naar de autoriteiten van de lidstaten worden doorgestuurd, al te vaak alleen maar worden geklasseerd zonder dat er een gevolg aan wordt gegeven; is van mening dat uitstel van behandeling door de rechter geen aanvaardbare respons is op een potentieel pijnlijk dossier; zal de behandeling van deze zaak door de Luxemburgse gerechtelijke autoriteiten aandachtig volgen.
               
            
         (1)  PB L 53 van 23.2.2004.
      
         (2)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 1.
      
         (3)  PB C 301 van 30.11.2005, blz. 9.
      
         (4)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (5)  PB L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
      
         (6)  Verslag van de externe auditor over de boekhouding van de Rekenkamer voor het boekjaar 2004 (PB C 299 van 29.11.2005, blz. 1).
      
         (7)  Verslag van de externe auditor over de boekhouding van de Rekenkamer voor het boekjaar 2004 (PB C 299 van 29.11.2005, blz. 1).
      
         (8)  Bron: The buildings policy of the ECA, overview and state of play, september 2003.
      
         (9)  PB L 196 van 27.7.2005, blz. 47.
      
         (10)  Aangenomen teksten, P6_TA(2005)0410.
      
         (11)  PB L 268 van 20.10.1977, blz. 1. Verordening als laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr. 1293/2004 (PB L 243 van 15.7.2004, blz. 26.