CELEX: 52013PC0496
Language: fi
Date: 2013-07-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksestä

|
			
		
		
		52013PC0496
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksestä /* COM/2013/0496 final - 2013/0241 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Yleinen tausta
Yksi vuosien 2014–2020 tutkimuksen ja
innovoinnin puiteohjelman ”Horisontti 2020” tärkeimmistä tavoitteista on
vahvistaa eurooppalaista teollisuutta toimilla, joilla tuetaan tutkimusta ja
innovointia useilla eri teollisuuden aloilla. Ohjelmassa mahdollistetaan muun
muassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet, joiden avulla pyritään
osaltaan vastaamaan eräisiin merkittävimpiin Eurooppaa kohtaaviin haasteisiin.
EU:n biopohjaisella teollisuudella voitaisiin
edistää merkittävästi Eurooppa 2020 -strategian ja sen lippulaivahankkeiden
”Innovaatiounioni”, ”Resurssitehokas Eurooppa” ja ”Globalisaation aikakauden
teollisuuspolitiikka” tavoitteiden saavuttamista. Tämä on tunnustettu useissa
EU:n viimeaikaisissa poliittisissa aloitteissa. Tällaisia ovat muun muassa
maatalouden tuottavuutta ja kestävyyttä koskeva eurooppalainen
innovaatiokumppanuus[1],
jäsenvaltioiden ja alueiden älykkään erikoistumisen strategia[2] ja seitsemättä
ympäristöohjelmaa koskeva ehdotus. Komission 13. helmikuuta 2012
hyväksymässä Euroopan biotalousstrategiaa käsittelevässä tiedonannossa[3] ehdotetaan osana tiedonannon
toimintasuunnitelmaa biopohjaisten teollisuudenalojen julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuuksien perustamista. Komission tiedonannossa ”Vahvempi
eurooppalainen teollisuus talouden kasvua ja elpymistä varten”[4] todetaan niin ikään, että EU:n
teollisuuspolitiikassa on tärkeää perustaa biopohjaisten teollisuudenalojen
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia yhteisen teknologia-aloitteen
muodossa. Tämä on myös komission tiedonannon “Julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuudet Horisontti 2020 -puiteohjelmassa: tehokas keino innovointiin ja
kasvuun Euroopassa linjausten mukaista[5].
Myös alueiden
komitea korosti biopohjaisten tuotteiden ja biopohjaisen yhteiskunnan tärkeää
roolia Euroopassa Euroopan biotalousstrategiasta marraskuun 2012 loppupuolella
antamassaan lausunnossa[6].
Laajempien taloudellisen ja yhteiskunnallisen kestävyyden kysymysten ja
kuluttajiin kohdistuvien vaikutusten selvittämiseksi komissio tutkii
parhaillaan biopolttoaineita kuluttajanäkökulmasta osana laajempaa tutkimusta
polttoainemarkkinoiden toiminnasta[7].

Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisen teknologia-aloitteen perustelut ja tavoitteet
Biopohjaisella teollisuudella tarkoitetaan
teollisuuden toimialoja, jotka hyödyntävät uusiutuvia biologisia resursseja
biotuotteiden ja biopolttoaineiden tuottamiseen. Tuotantopaikkana toimivat
tavallisesti biojalostamot, ja tuotanto perustuu pääosin biopohjaisiin prosesseihin.
Biopohjainen teollisuus luo uusia arvoketjuja, jotka yhdistävät aiemmin
erillään olleet alkutuottajat (ja esimerkiksi orgaanisen jätteen huollosta
vastaavat tahot) ja teollisuuden, mikä avaa uusia mahdollisuuksia useille
vakiintuneille toimijoille. Yhä useammilla jalostusteollisuuden sektoreilla,
kuten kemianteollisuudessa, biopolttoaineteollisuudessa, sellu- ja
paperiteollisuudessa, sokeri- ja tärkkelysteollisuudessa sekä teknologian
tarjoamisen alalla (erityisesti teollisen bioteknologian ja tuotantotekniikan
alalla) ollaan kiinnostuneita siirtymään käyttämään osittain tai kokonaan
kestäviä uusiutuvia biopohjaisia raaka-aineita ja/tai tuotteita.
Yhteisen teknologia-aloitteen pääpaino on
syötäväksi kelpaamattomien kasvinosien (esim. puu, maa- ja metsätalouden
jäämäaines) ja biohajoavan jätteen muuntamisessa biotuotteiksi ja
biopolttoaineiksi. Kasvien syötäväksi kelpaamattomat osat, joita kutsutaan myös
lignoselluloosaksi, ovat yleensä heterogeenisiä ja sisältävät erilaisia
monimutkaisia biomolekyylejä (selluloosa, hemiselluloosa tai ligniini).
Lignoselluloosan muuntamiseen tarvittavaa tekniikka pidetään edistyneempänä
kuin nykyistä syötävien kasvinosien muuntamisteknologiaa, ja sen kehittely on
vielä meneillään. Siksi siihen pohjautuvia tuotteita ja prosesseja kutsutaan
”edistyneiksi”.
Biopohjainen teollisuus on EU:n biotalouden
perusta kasvun ja työllisyyden synnyttäjänä. Vaikka biopolttoaineiden ja
biotuotteiden osuus tällä hetkellä on vain noin 3 prosenttia Euroopan
biotalouden 2 biljoonan euron vuotuisesta liikevaihdosta ja
1 prosentti 22 miljoonasta biotalouden nykyisestä työpaikasta[8], biopohjaisten
teollisuudenalojen odotetaan kasvavan perinteisen biotalouden aloja enemmän ja
nopeammin[9].[10] Eri lähteistä peräisin olevien
arvioiden mukaan 
·       
biomassan koko arvoketjun tuottopotentiaali
biojalostamoiden kohdalla voi kokonaisuudessaan ylittää 200 miljardia
euroa vuoteen 2020 mennessä[11];

·       
biopohjaisten prosessien osuus yksistään koko
kemikaalituotannossa todennäköisesti kasvaa vuoden 2005 alle 2 prosentista
25 prosenttiin vuonna 2025[12];

·       
EU:n biopohjaisten kemikaalien (muun muassa
biomuovit, biovoiteluaineet, bioliuottimet, pinta-aktiiviset bioaineet ja
kemianteollisuuden raaka-aineet) määrä kasvaa vuoteen 2020 mennessä
5,3 prosenttia vuodessa, mikä tarkoittaa 40 miljardin euron arvoisia
markkinoita ja yli 90 000:tä työpaikkaa pelkästään biokemianteollisuudessa[13]; 
·       
jopa 75 miljardia litraa bioetanolia
voitaisiin tuottaa kestävästi kilpailukykyisin kustannuksin vuoteen 2020
mennessä, mikä merkitsisi noin 15 miljardin euron lisätuloja
maatalousalalle[14].
Näiden mahdollisuuksien hyödyntämiseksi ja
Euroopan biopohjaisten teollisuudenalojen ja niiden arvoketjujen kansainvälisen
kilpailukyvyn takaamiseksi on ratkaistava useita kysymyksiä:
·       
Biomassaraaka-ainetta on hankittava Euroopassa
kestävällä tavalla ja niin, ettei tahattomia kielteisiä vaikutuksia ilmene,
kuten biologisen monimuotoisuuden köyhtymistä, epäsuoraa maankäytön muutosta
tai elintarviketurvaan kohdistuvia kielteisiä vaikutuksia.
·       
Eri toimijoiden, kuten maa- ja metsätalouden,
teollisuuden sekä jätehuollosta vastaavien toimijoiden, on tehtävä yhteistyötä
pitkin koko arvoketjua, jotta nykyisestä hajanaisuudesta ja sektorien
erillisyydestä toisiinsa nähden päästään eroon ja kyetään näin tehostamaan
resurssien käyttöä.
·       
Uusia prosesseja on kehitettävä kyseisen
raaka-aineen eristämiseksi, esikäsittelemiseksi ja muuntamiseksi biotuotteiksi
ja biopolttoaineiksi. Monimuotoisen ja ponnekkaan tutkimustoiminnan avulla on
kehitettävä samanaikaisesti useita toisiinsa nähden huomattavan erilaisia
teknologiavaihtoehtoja (esimerkiksi entsyymeihin perustuvat vs.
termokemialliset prosessit) prosessien tehokkuuden parantamiseksi ja tuotosten
optimoimiseksi.
·       
Teknologian ja infrastruktuurien tehostamiseksi on
tehtävä huomattavia investointeja, jotta voidaan arvioida kunkin tällaisen
toisiinsa nähden varsin erilaisen teknologisen vaihtoehdon suhteelliset edut ja
määrittää parhaat vaihtoehdot. Tämä tarkoittaa nykyisten biopohjaisten
teollisuudenalojen (esim. puunjalostusteollisuus, biopolttoaineteollisuus,
tärkkelysteollisuus, kemianteollisuus jne.) nykyaikaistamista sekä uusien ja
laajennettavissa olevien yhdennettyjen biojalostamomallien kehittämistä. 
·       
Uusien biotuotteiden ja
bioenergian/biopolttoaineiden onnistunut käyttöönotto edellyttää standardien ja
merkintä- ja sertifiointijärjestelmien kehittämistä sekä asiakkaiden
hyväksyntää. Tuotteiden hintojen olisi asianmukaisesti kuvastettava ulkoisia
kustannuksia ja kuluttajien olisi voitava tehdä tietoon (esimerkiksi tällaisten
tuotteiden hyödyistä koko tuotteen elinkaaren ajan) perustuvia valintoja.
Biopohjaisten teollisuudenalojen arvoketjut
(aina alkutuotannosta ja biojalostamoista teollisiin käyttäjiin ja
tuotemerkkeihin) ovat monimutkaisia, ja näin ollen monitahoisia ovat myös
teknologian ja innovoinnin haasteet, jotka on ratkaistava biopohjaisten
teollisuudenalojen sosioekonomisen ja ekologisen potentiaalin hyödyntämiseksi.
Ainoastaan vahvan strategisen näkemyksen, hyvin jäsennellyn ja määritellyn
tutkimus- ja innovointiohjelman sekä pitkän aikavälin vakaan taloudellisen
sitoumuksen avulla voidaan koota yhden ohjelman alle osaamista eri puolilta
Eurooppaa läpimurtojen saavuttamiseksi ja riittävän varmuuden ja kriittisen
massan takaamiseksi, jotta merkittäviä yksityisiä investointeja saadaan
liikkeelle.
Ehdotetun biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteena on
·                        
edistää nykyistä resurssitehokkaampaa ja
kestävämpää vähähiilistä taloutta sekä talouskasvun ja työllisyyden lisäämistä
erityisesti maaseutualueilla niin, että kehitetään Eurooppaan kestäviä ja
kilpailukykyisiä biopohjaisen teollisuudenaloja, joilla biomassa hankitaan
kestävällä tavalla ja jalostetaan edistyneissä biojalostamoissa; ja
erityisesti:
·                        
demonstroida tekniikoita, joiden avulla
eurooppalaisesta biomassasta saadaan uusia kemiallisia rakenneosia, uusia
materiaaleja ja uusia kulutushyödykkeitä ja jotka korvaavat fossiilispohjaisten
tuotantopanosten tarpeen;
·                        
kehittää liiketoimintamalleja, jotka yhdistävät
talouden toimijat koko arvoketjussa aina biomassan tuotannosta ja
biojalostamoista biopohjaisten aineiden, kemikaalien ja polttoaineiden
kuluttajiin, muun muassa luomalla uusia monialaisia yhteyksiä ja tukemalla eri
toimialojen välisiä keskittymiä; sekä
·                        
perustaa edelläkävijöinä toimivia biojalostamoita,
joissa käytetään biopohjaisten materiaalien, kemikaalien ja polttoaineiden
tuotantoteknologioita ja liiketoimintamalleja ja joiden kustannushyödyt ja
suorituskyky tekevät niistä osoitettavasti kilpailukykyisiä fossiilispohjaisiin
vaihtoehtoihin nähden.
Aiemmat kokemukset pohjana
EU on kuluneina vuosikymmeninä rahoittanut
useita hankkeita, joilla edistetään biopohjaista teollisuutta. EU:n tutkimuksen
ja teknologian kehittämisen puiteohjelmat kattavat miltei 6 prosenttia
EU:n T&K-kokonaisinvestoinneista ja 15 prosenttia julkisesti,
rajatylittävän yhteistyön muodossa rahoitettavasta T&K-toiminnasta
Euroopassa. Seitsemännen puiteohjelman ”Yhteistyö”-erityisohjelman aihealueesta
2 ”Elintarvikkeet, maatalous ja kalatalous sekä bioteknologia” rahoitetaan
parhaillaan 100:a bioteknologian alan hanketta, joissa EU:n rahoitusosuus on
noin 400 miljoonaa euroa.
Koska biojalostamot ovat luonteeltaan
monialaisia, tutkimuksen pääosasto julkaisi vuonna 2008 biojalostamoja koskevan
yhteisen ehdotuspyynnön, joka käsitti neljä ”Yhteistyö”-ohjelman aihealuetta
(aihealue 2, aihealue 5, aihealue 4 ”Nanotieteet, nanoteknologia, materiaalit
ja uudet tuotantoteknologiat” sekä aihealue 6 ”Ympäristö”). Vuonna 2009
rahoitettaviksi valittiin kolme edelläkävijöinä toimivaa yhteistyöhanketta
(BIOCORE, EUROBIOREF ja SUPRABIO), joissa EU:n yhteenlaskettu rahoitusosuus oli
noin 50 miljoonaa euroa.
Viime vuosina saadut kokemukset osoittavat,
että Euroopalla on biopohjaisen teollisuuden alalla vahva tutkimuspohja, sillä
eräitä onnistuneita biojalostamohankkeita sekä EU:n että alueellisella ja
kansallisella tasolla on viety päätökseen. 
EU:n tason ja alueellisen tason
rahoitusmekanismit, erityisesti laajat ja integroidut biojalostamohankkeet ja
alueelliset biotalousklusterit, ovat askel oikeaan suuntaan, sillä niissä
sovelletaan arvoketjuun perustuvaa lähestymistapaa, joka kattaa tutkimus-,
demonstraatio- ja käyttöönottotoimet ja jossa kannustetaan valtioiden rajat
ylittävään yhteistyöhön. Niiden avulla ei ole kuitenkaan vielä onnistuttu
saavuttamaan kriittistä massaa, jonka ansiosta hajanaisuudesta päästäisiin
eroon ja kyettäisiin luomaan yhdennettyjä biopohjaisten teollisuudenalojen
arvoketjuja Eurooppaan. Molempien rahoitusmekanismien vaikutus olisi voinut
olla vielä parempi, jos ne olisivat olleet osa yhtenäistä biopohjaisten
teollisuudenalojen pitkän aikavälin visiota ja jos demonstrointi- ja
käyttöönottotoimia olisi tuettu enemmän.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTEN
ARVIOINTIEN TULOKSET
Yhteisen teknologia-aloitteen valmistelussa
kuultiin useita eri tahoja:
·                        
Biopohjaisten teollisuudenalojen julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuutta koskeva julkinen kuuleminen järjestettiin 21.
syyskuuta ja 14. joulukuuta 2012 välisenä aikana, ja siihen saatiin 638
hyväksyttävää vastausta. 64,6 prosenttia vastauksista oli peräisin
yksityiseltä sektorilta, 24,6 prosenttia tiedeyhteisöiltä,
8,8 prosenttia julkiselta sektorilta ja 2 prosenttia valtiosta
riippumattomilta järjestöiltä. Vastauksia saatiin 19:tä EU:n yhteensä 27
jäsenvaltiosta. Eniten vastauksia saatiin Puolasta, jota seurasivat Alankomaat,
Saksa, Espanja, Ranska, Belgia, Ruotsi, Suomi, Italia, Itävalta, Yhdistynyt
kuningaskunta, Romania, Tšekki, Portugali, Tanska, Irlanti, Unkari, Kreikka ja
Slovakia. Miltei kaikki vastaajat (94,3 prosenttia) katsoivat, että EU:n
toimet ovat tarpeen, ja 86,9 prosenttia piti julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuutta soveliaimpana keinona biopohjaisten teollisuudenalojen
tutkimus- ja innovointiohjelman täytäntöönpanemiseksi Horisontti 2020
-puiteohjelman puitteissa sekä katsoi, että sillä on myönteisiä sosioekonomisia
vaikutuksia. Muita keskeisiä havaintoja olivat tarve vahvistaa EU:n
innovointia, parantaa kilpailukykyä sekä laatia selkeät toimintatavoitteet
biopohjaiselle teollisuudelle. Kuulemisen tulokset esiteltiin ja niistä
keskusteltiin sidosryhmien 9. tammikuuta 2013 Brysselissä järjestetyssä
kokouksessa, johon osallistui 162 henkilöä. Verkossa järjestetystä julkisesta
kuulemisesta laadittu täydellinen raportti on osa vaikutusten arviointia, ja se
on tarkoitus julkaista painettuna versiona kesäkuussa 2013.
·                        
Useat biotalousstrategian täytäntöönpanon
yhteydessä järjestetyt tapahtumat mahdollistivat säännöllisen yhteydenpidon
useiden eri sidosryhmien kanssa vaikutusten arvioinnin laadintavaiheessa.
Tapahtumien joukossa oli myös komission tutkimuksen pääosaston ja alueiden
komitean 12. lokakuuta 2012 yhdessä järjestämä konferenssi ”Euroopan
alueiden kumppanuuksilla biotalouteen”. Konferenssissa esiteltiin biopohjaisten
teollisuudenalojen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden potentiaalia
sekä havainnollistettiin alueellisten toimien esimerkkien avulla biotalouden
kumppanuuksien mahdollisia hyötyjä. Aluepolitiikan pääosasto kertoi
konferenssin osanottajille älykkään erikoistumisen strategiasta, joka on osa
EU:n maaseudun kehittämistä koskevaa politiikkaa. Siinä ehdotettiin
kohdentamaan investointeja biotalouteen silloin kuin se on
tarkoituksenmukaista.
·                        
Lisäksi tutustuttiin useisiin biotaloutta,
biotuotteita ja biopolttoaineita koskeviin tutkimuksiin.
·                        
Tutkimuksen pääosasto käytti apuna kymmenestä
ulkoisesta arvioijasta, joilla on asiantuntemusta biopohjaisten
teollisuudenalojen arvoketjun eri osista, koostuvaa ryhmää edellä mainittujen
tietojen keräämisessä ja analysoimisessa sekä vaikutusten arvioinnin
laatimisessa.
Vaikutusten
arviointi
Ehdotettua asetusta tukee komission
vaikutustenarviointi, joka on ehdotuksen liitteenä.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotus koskee biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamista Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimus) 187 artiklan nojalla. Yhteisyritys
perustetaan biopohjaisia teollisuudenaloja koskevan yhteisen
teknologia-aloitteen toteuttamiseksi.
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys
perustetaan toimintakaudeksi, joka päättyy 31. joulukuuta 2024. Yhteisyrityksen
kotipaikaksi tulee Bryssel, Belgia.
Yhteisyrityksen perustajaosakkaita ovat
Euroopan unioni edustajanaan Euroopan komissio ja Biobased Industries
Consortium -yhteenliittymä (BIC). Perustajaosakkaat rahoittavat yhdessä
yhteisyrityksen toiminnan. Komissio ja BIC osallistuvat yhteisyrityksen
juokseviin kustannuksiin samansuuruisin osuuksin. Tutkimus- ja
demonstrointitoimet rahoitetaan yhdessä BICin jäsenyritysten
luontoissuorituksilla ja rahoitusresursseilla (henkilöstö, laitteistot,
kulutustavarat jne.) ja Euroopan unionin rahoitusvaroilla. EU:n rahoittama
määrä vaihtelee toiminnan tyypin mukaan Horisontti 2020 -puiteohjelman
sääntöjen mukaisesti.
Yhteisyritys voi ottaa uusia osakkaita, kunhan
nämä osallistuvat tavoitteiden saavuttamisen rahoittamiseen.
Komissio on edustettuna hallintoneuvostossa
samoin oikeuksin ja äänin kuin teollisuutta edustavat BICin jäsenet. 
Oikeusperusta
Ehdotuksen oikeusperusta on Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen 187 artikla.
Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumista
ja tulosten levittämistä koskevia sääntöjä sovelletaan. Tämän aloitteen
erityiset toimintatarpeet edellyttävät kuitenkin poikkeusta kyseisiin
sääntöihin. Tässä ehdotuksessa ei kuitenkaan tässä vaiheessa säädetä tästä
erityisestä poikkeuksesta, jotta ei vaaranneta parhaillaan meneillään olevia
toimielintenvälisiä keskusteluja kyseisten sääntöjen asianmukaisesta
oikeusperustasta/menettelysäännöistä. Kyseisiä keskusteluja käydään
lainsäädäntötyön puitteissa, joka koskee tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelman Horisontti 2020 osallistumista ja tulosten levittämistä
koskevista säännöistä annettua ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston
asetukseksi (KOM(2011) 0810 - 2011/0399 (COD). Kyseisestä erityispoikkeuksesta
säädetään myöhemmässä vaiheessa, kun edellä mainittujen keskustelujen tulos on
selvillä.
Poikkeuksella rajataan rahoituskelpoisuus
muiden kuin innovointitoimien ollessa kyseessä pk-yritysten ja korkea-asteen
oppilaitosten kaltaisiin yksikköihin, ja taataan samalla paras mahdollinen
yksityisiin investointeihin kohdistuva vipuvaikutus.
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaate
Ehdotus koskee alaa, jolla unionilla ei ole
yksinomaista toimivaltaa, joten ehdotukseen on sovellettava
toissijaisuusperiaatetta.
Ehdotuksen taustalla oleva poliittinen tavoite
voidaan saavuttaa ainoastaan EU:n toimin seuraavista syistä:
(1)              
Todettu mittava tutkimus- ja innovointihaaste on
luonteeltaan ylikansallinen ja monitahoinen ja edellyttää toisiaan täydentävien
osaamis- ja rahoitusresurssien yhdistämistä eri aloilta ja eri maista.
Yksittäinen jäsenvaltio, yritys tai sidosryhmä ei yksinään pysty ratkaisemaan
ongelmaa.
(2)              
Koordinoinnin ja resurssien tarve on niin suuri,
että se voidaan hoitaa uskottavasti ainoastaan Euroopan tasolla.
(3)              
Kun otetaan huomioon muissa johtavissa talouksissa
käynnisteillä tai käynnissä olevat vastaavat ja kilpailevat aloitteet
(Yhdysvallat, Brasilia, Kiina, Kanada), ainoastaan laajamittaiset Euroopan
tasoiset toimet ovat riittäviä houkuttamaan yrityksiä tekemään investointeja
Eurooppaan.
Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tämän
asetuksen säännökset eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen tavoitteiden
saavuttamiseksi.
Sääntelytavan
valinta
Ehdotetulla asetuksella lisätään merkittävästi
julkisia ja yksityisiä tutkimusinvestointeja ja innovaatiotoimintaa tavoitteena
parantaa Euroopan biopohjaisten teollisuudenalojen kilpailukykyä sekä luoda
uusia työpaikkoja erityisesti maaseutualueille. Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys voi EU:n rahoituksen avulla lisätä yksityistä
rahoitusta mittakaavassa, jota ei saavuteta perinteisin välinein, sillä
viimeksi mainitusta puuttuu pitkän aikavälin strateginen ohjelma- ja
rahoitussuunnittelu. Yhteisyrityksen toimintakaudella jokainen EU:n varoista
peräisin oleva yksi euro aikaansaa yksityisiä investointeja 2,8 euron arvosta.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen kokonaisbudjetti on 2 000 miljoonaa euroa (sisältää sekä
käteis- että luontoissuoritukset). Lisäksi teollisuus on sitoutunut investoimaan
1 800 miljoonaa euroa yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteita edistävien
edelläkävijöinä toimivien demonstrointijalostamoiden rakentamiseen. 
Euroopan unionin (sisältää myös Eftan)
enimmäisosuus on 1 000 miljoonaa euroa[15],
joka suoritetaan Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviosta.
EU ja BIC vastaavat biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen juoksevista kustannuksista lähtökohtaisesti
samansuuruisilla osuuksilla. Hallintomenot ovat enintään 60 miljoonaa euroa
yhteisyrityksen toimintakaudella.
EU ja BIC rahoittavat yhdessä biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen toteuttamat tutkimus- ja
demonstrointitoimet, joihin voidaan myöntää Horisontti 2020 -ohjelman
yhteisrahoitusta.
5.           LISÄTIEDOT
Arviointi
Euroopan komissio laatii vuosittain
kertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen saavuttamasta
edistymisestä sekä suorittaa väliarvioinnin 31. joulukuuta 2017 mennessä. EU:n
rahoitusosuuden täytäntöönpanoa koskeva vastuuvapaus myönnetään osana
SEUT-sopimuksen 319 artiklassa säädettyä menettelyä, jossa Euroopan
parlamentti myöntää neuvoston suosituksesta vastuuvapauden komissiolle. 
2013/0241 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksestä
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 187 artiklan ja 188 artiklan
ensimmäisen kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon[16],
ottaa huomioon Euroopan talous- ja
sosiaalikomitean lausunnon[17]
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Julkisen ja yksityisen
sektorin kumppanuuksista yhteisten teknologia-aloitteiden muodossa säädettiin
alun perin Euroopan yhteisön seitsemännestä tutkimuksen, teknologian kehittämisen
ja demonstroinnin puiteohjelmasta (2007–2013) 18 päivänä joulukuuta 2006
tehdyssä Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksessä N:o 1982/2006/EY[18].
(2)       Euroopan yhteisön
seitsemännen tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja demonstroinnin puiteohjelman
(2007–2013) täytäntöön panemiseksi toteutettavasta erityisohjelmasta
”Yhteistyö” 19 päivänä joulukuuta 2006 tehdyssä neuvoston päätöksessä
2006/971/EY[19]
määriteltiin tuettavat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet. 
(3)       Tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelmasta ”Horisontti 2020” (2014–2020) […] annetulla Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetuksella (EU) N:o …/2013[20] pyritään aikaansaamaan
nykyistä suurempia vaikutuksia tutkimukseen ja innovointiin yhdistämällä
Horisontti 2020 -puiteohjelman ja yksityisen sektorin rahoitusta julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskeisillä aloilla, joilla tutkimus ja
innovointi voivat edistää Euroopan laajempia kilpailukykytavoitteita ja auttaa
vastaamaan yhteiskunnallisiin haasteisiin. Unioni voi osallistua näihin
kumppanuuksiin myöntämällä unionin rahoitustukea yhteisyrityksille, jotka on
perustettu päätöksen N:o 1982/2006/EY mukaisesti perussopimuksen 187 artiklan
nojalla. 
(4)       Tutkimuksen ja innovoinnin
puiteohjelman ”Horisontti 2020” (2014–2020) täytäntöönpanoa koskevasta
erityisohjelmasta […] annetun neuvoston päätöksen (EU) N:o …/2013[21] mukaisesti tukea voidaan
myöntää Horisontti 2020 -puiteohjelman nojalla perustetuille yhteisyrityksille
kyseisessä päätöksessä määrättyjen edellytysten mukaisesti.
(5)       Eurooppa 2020 -strategiassa[22] korostetaan tarvetta luoda
suotuisat olosuhteet osaamiseen ja innovointiin kohdistuville investoinneille
älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun saavuttamiseksi unionissa. Sekä
Euroopan parlamentti että neuvosto ovat hyväksyneet kyseisen strategian.
(6)       Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteenliittymä, jäljempänä ’BIC’, laati pohdinta-asiakirjan
ja strategisen innovointi- ja tutkimuslinjauksen, jotka perustuvat julkisen ja
yksityisen sektorin sidosryhmien laajaan kuulemiseen. Strategisessa innovointi-
ja tutkimuslinjauksessa kuvataan tärkeimmät teknologian ja innovoinnin
haasteet, jotka on ratkaistava, jotta voidaan kehittää kestävät ja
kilpailukykyiset biopohjaiset teollisuudenalat Eurooppaan, sekä määritellään
biopohjaisia teollisuudenaloja koskevalla yhteisellä teknologia-aloitteella
toteutettavat tutkimus-, demonstraatio- ja käyttöönottotoimet.
(7)       BIC on voittoa
tavoittelematon organisaatio, joka on perustettu edustamaan biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteistä teknologia-aloitetta tukevaa yritysryhmää. Sen
jäsenistö koostuu suurista teollisuuslaitoksista, pienistä ja keskisuurista
yrityksistä (pk-yritykset), alueellisista klustereista, eurooppalaisista
elinkeinoelämän järjestöistä ja eurooppalaisista teknologiayhteisöistä, ja
kattaa näin biopohjaisten teollisuudenalojen koko arvoketjun. BICin tavoitteena
on turvata Euroopan biopohjaisten teollisuudenalojen teknologinen ja
taloudellinen kehitys ja edistää sitä. Mitkä tahansa sidosryhmät biopohjaisten
teollisuudenalojen arvoketjussa voivat halutessaan hakea sen jäsenyyttä. BIC
noudattaa jäsenyyspolitiikassaan yleisiä avoimuuden ja läpinäkyvyyden
periaatteita, millä se varmistaa laajan eri alan toimijoiden mukanaolon.
(8)       Komission 13 päivänä
helmikuuta 2012 antamassa tiedonannossa ”Innovointistrategia kestävää kasvua
varten: biotalousstrategia Euroopalle”[23]
ja erityisesti siihen sisältyvässä biotalouden toimintasuunnitelmassa
kehotetaan perustamaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia tukemaan
kestävien ja kilpailukykyisten biopohjaisten teollisuudenalojen ja arvoketjujen
luomista Eurooppaan. Tiedonannolla pyritään, siirryttäessä maaöljykauden
jälkeiseen yhteiskuntaan, nykyistä tehokkaampaan biomassan tuotantosektorin ja
jalostussektorin yhdistämiseen tarkoituksena ratkaista elintarviketurvaan,
luonnonvarojen niukkuuteen ja ympäristötavoitteisiin liittyviä kysymyksiä
biomassan käytöllä teollisuudessa ja energian tuottamisessa. 
(9)       Komission 10 päivänä
lokakuuta 2012 antamassa tiedonannossa ”Vahvempi eurooppalainen teollisuus
talouden kasvua ja elpymistä varten”[24]
vahvistetaan biopohjaisten teollisuudenalojen strateginen merkitys Euroopan
tulevaisuuden kilpailukyvylle 21 päivänä joulukuuta 2007 annetussa
komission tiedonannossa ”Aloite edelläkävijämarkkinoiden luomiseksi Eurooppaan”[25] todettu biopohjaisten
teollisuudenalojen strateginen merkitys Euroopan tulevaisuuden kilpailukyvylle,
sekä painotetaan biopohjaisia teollisuudenaloja koskevan yhteisen
teknologia-aloitteen tarvetta.
(10)     Biopohjaisilla
teollisuudenaloilla ja niiden arvoketjuilla on edessään monimutkaisia ja
huomattavia teknologisia ja innovointihaasteita. Koska biopohjaiset
teollisuudenalat ovat vasta kehittymässä, niiden on ratkaistava ongelmat, jotka
liittyvät teknisen asiantuntemuksen hajanaisuuteen ja tosiasiallisesti
saatavilla olevia resursseja koskevien tietojen niukkuuteen, ennen kuin ne
voivat rakentaa kestäviä ja kilpailukykyisiä arvoketjuja. Jotta näihin
haasteisiin voidaan vastata, on saavutettava toimien laajuuden, huippuosaamisen
ja innovointipotentiaalin kriittinen massa kohdennetulla ja johdonmukaisella
tavalla EU:n tasolla.
(11)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen pitäisi lieventää erityyppisiä
markkinahäiriöitä, jotka jarruttavat yksityisiä investointeja biopohjaisten teollisuudenalojen
kilpailua edeltävään tutkimus-, demonstrointi- ja käyttöönottotoimintaan
Euroopassa. Sen avulla olisi erityisesti varmistettava luotettava biomassan
saatavuus ja samalla otettava huomioon muut kilpailevat sosiaaliset ja
ympäristöön liittyvät vaatimukset sekä tuettava edistyneiden
jalostustekniikoiden kehittämistä, laajan mittakaavan demonstrointitoimia ja
poliittisia välineitä ja vähennettävä näin kestävien ja kilpailukykyisten
biotuotteiden ja biopolttoaineiden kehittämiseen tehtävien yksityisten
tutkimus- ja innovointi-investointien riskejä. 
(12)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen olisi oltava julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuushanke, jolla pyritään lisäämään investointeja
kestävien biopohjaisten teollisuudenalojen kehittämiseen Euroopassa. Sen olisi
tarjottava sosioekonomisia ja ympäristöhyötyjä Euroopan kansalaisille,
parannettava Euroopan kilpailukykyä ja autettava osaltaan nostamaan Eurooppa
keskeiseksi toimijaksi kehittyneiden biopolttoaineiden ja biotuotteiden
tutkimuksessa, demonstraatiossa ja käyttöönotossa.
(13)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteena on toteuttaa
Euroopassa tutkimus- ja innovointitoimien ohjelma sellaisten uusiutuvien
biologisten resurssien, joita voidaan käyttää biopohjaisten materiaalien
valmistuksessa, saatavuuden kartoittamiseksi, ja siten tukea kestävien
biopohjaisten teollisuudenalojen arvoketjujen syntymistä. Nämä toimet olisi
toteutettava sidosryhmien välisellä yhteistyöllä koko biopohjaisten
teollisuudenalojen arvoketjujen laajuudelta aina alkutuotannosta ja
jalostusteollisuudesta tuotemerkkeihin, pk-yrityksiin, tutkimus- ja
teknologiakeskuksiin sekä yliopistoihin.
(14)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteiden kunnianhimoisuus
ja laajuus, tarvittavien taloudellisten ja teknisten resurssien mittakaava sekä
tarve saavuttaa resurssien ja rahoituksen toimiva koordinaatio ja synergia
edellyttävät unionin tason toimia. Siksi biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisen
teknologia-aloitteen toteuttamisesta vastaavaksi oikeushenkilöksi olisi
perustettava yhteisyritys, jäljempänä ’biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritys’. 
(15)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen tavoitteet on tarkoitus saavuttaa tukemalla
tutkimus- ja innovointitoimintaa yksityisen ja julkisen sektorin resursseja
hyödyntämällä. Tämän vuoksi biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
olisi järjestettävä ehdotuspyyntöjä tutkimus-, demonstrointi- ja
käyttöönottotoimien tukemista varten. 
(16)     Mahdollisimman suuren
vaikutuksen aikaansaamiseksi biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
olisi luotava vahvoja synergioita muiden unionin ohjelmien kanssa sellaisilla
aloilla kuin koulutus, ympäristö, kilpailukyky ja pk-yritykset, sekä
koheesiopolitiikan rahastojen ja maaseudun kehittämispolitiikan kanssa, mikä
voi erityisesti auttaa vahvistamaan kansallisia ja alueellisia tutkimus- ja
innovointivalmiuksia älykkään erikoistumisen strategioiden yhteydessä. 
(17)     Euroopan unionin ja BICin
olisi oltava biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
perustajaosakkaat. 
(18)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen organisaatiota ja toimintaa koskevat säännöt
olisi määriteltävä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksessä
osana tätä asetusta. 
(19)     BIC on kirjallisesti ilmaissut
suostumuksensa tutkimustoiminnan harjoittamiseen biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimialalla rakenteessa, joka on sovitettu
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden luonteeseen. On aiheellista, että
BIC hyväksyy tämän asetuksen liitteenä olevan yhtiöjärjestyksen
allekirjoittamalla kirjallisen vahvistuksen. 
(20)     Tavoitteidensa saavuttamiseksi
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen olisi tarjottava taloudellista
tukea pääasiassa avustusten muodossa, joita osallistujille myönnetään avoimien
ja kilpailuun perustuvien ehdotuspyyntöjen perusteella.
(21)     Yksityisten osakkaiden
osuuksien ei pitäisi rajoittua pelkästään biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen hallintomenoihin ja biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tukemien tutkimus- ja innovointitoimien harjoittamisen
edellyttämään yhteisrahoitukseen. 
(22)     Yksityisten osakkaiden
osuuksiin olisi kuuluttava myös yksityisten osakkaiden toteuttamia täydentäviä
toimia, siten kuin ne on täsmennetty täydentävien toimien suunnitelmassa; jotta
vipuvaikutuksesta saadaan kunnollinen yleiskuva, tällaiset täydentävät toimet
olisi katsottava osuuksiksi biopohjaisten teollisuudenalojen yhteiseen teknologia-aloitteeseen
laajemmassa mielessä.
(23)     Osallistuttaessa biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksestä rahoitettaviin epäsuoriin toimiin olisi
noudatettava tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelman Horisontti 2020
(2014–2020) osallistumista ja tulosten levittämistä koskevista säännöistä …
2013 annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o.../2013[26]. 
            (24)      Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen unionin rahoitusosuuden hallinnoinnissa
olisi noudatettava moitteettoman varainhoidon periaatetta ja välillistä
hallinnointia koskevia sääntöjä, jotka on vahvistettu asetuksessa (EU, Euratom)
N:o 966/2012, sekä asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissäännöistä
29 päivänä lokakuuta 2012 annetussa komission delegoidussa asetuksessa
(EU) N:o 1268/2012[27].

(25)     Tämän asetuksen nojalla
unionin rahoitusta saaviin tahoihin kohdistuvat tarkastukset olisi suoritettava
siten, että hallinnolliset velvoitteet ovat mahdollisimman kevyet asetuksen
(EU) N:o.../2013 [Horisontti 2020 -puiteohjelman osallistumista ja tulosten
levittämistä koskevat säännöt] mukaisesti.
(26)     Unionin ja biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen muiden osakkaiden taloudellisia etuja olisi
asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 mukaisesti menojen hallinnoinnin kaikissa
vaiheissa suojattava oikeasuhteisin toimenpitein, joita ovat
sääntöjenvastaisuuksien ehkäiseminen, havaitseminen ja tutkiminen sekä
hukattujen, aiheettomasti maksettujen tai virheellisesti käytettyjen varojen
takaisinperintä ja tarvittaessa hallinnolliset ja taloudelliset seuraamukset.
(27)     Komission sisäisellä
tarkastajalla olisi oltava biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritykseen
nähden samat toimivaltuudet kuin komissioon nähden. 
(28)     Perussopimuksen 287 artiklan
1 kohdan mukaan unionin perustamien elinten tai laitosten
perustamisasiakirjoissa voidaan sulkea pois se, että Euroopan
tilintarkastustuomioistuin tarkastaa tällaisten elinten tai laitosten tuloja ja
menoja koskevat tilit. Asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan
5 kohdan mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 209 artiklassa
tarkoitettujen elinten tilit tarkastaa riippumaton tarkastuselin, joka antaa
lausuman muun muassa tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien
toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta. Jotta vältetään päällekkäisyydet
tilien tarkastamisessa, on perusteltua, että tilintarkastustuomioistuin ei
tarkasta biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilejä.
(29)     Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisen helpottamiseksi komission olisi
vastattava sen perustamisesta ja alkuvaiheen toiminnasta siihen asti, kunnes
yhteisyrityksellä on toiminnallinen valmius oman talousarvionsa
täytäntöönpanoon.
(30)     Jäsenvaltiot eivät voi
riittävällä tavalla saavuttaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
tavoitteita teollisen tutkimus- ja innovointitoiminnan vahvistamisessa koko
unionissa, vaan ne voidaan päällekkäisyyksien välttämiseksi, kriittisen massan
saavuttamiseksi ja julkisen rahoituksen optimaalisen käytön varmistamiseksi
saavuttaa paremmin unionin tasolla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen
5 artiklassa vahvistettujen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden
mukaisesti; tässä asetuksessa ei ylitetä sitä, mikä on näiden tavoitteiden
saavuttamiseksi tarpeen.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Perustaminen
1.           Perustetaan biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen toteuttamiseksi
perussopimuksen 187 artiklassa tarkoitettu yhteisyritys, jäljempänä
’biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys’, 1 päivän tammikuuta 2014
ja 31 päivän joulukuuta 2024 väliseksi ajanjaksoksi.
2.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys on Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen
(EU, Euratom) N:o 966/2012[28]
209 artiklassa tarkoitettu elin, jolle on annettu tehtäväksi julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano. 
3.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys on oikeushenkilö. Yhteisyrityksellä on
jokaisessa jäsenvaltiossa laajin näiden valtioiden kansallisen lainsäädännön
mukaan oikeushenkilöllä oleva oikeuskelpoisuus. Se voi erityisesti hankkia tai
luovuttaa irtainta ja kiinteää omaisuutta sekä esiintyä oikeudenkäynnin
osapuolena.
4.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen kotipaikka on Bryssel, Belgia.
5.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen yhtiöjärjestys on tämän asetuksen liitteenä.
2 artikla
Tavoitteet
Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tavoitteet ovat seuraavat:
a)           edistää Horisontti 2020
-puiteohjelmasta … annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU)
N:o.../2013 ja erityisesti Horisontti 2020 -erityisohjelmasta … 2013 annetun
neuvoston päätöksen N:o.../2013/EU täytäntöönpanoa; 
b)           edistää biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteita, jotka koskevat
resurssitehokkaampaa ja kestävämpää vähähiilistä taloutta ja talouskasvun ja
työllisyyden lisäämistä erityisesti maaseutualueilla kehittämällä
eurooppalainen kestävä ja kilpailukykyinen biopohjainen teollisuus, joka
perustuu biomassan kestävällä tavalla hankkiviin kehittyneisiin
biojalostamoihin ja erityisesti:
c)           demonstroida tekniikoita, joiden
avulla eurooppalaisesta biomassasta saadaan uusia kemiallisia rakenneosia,
uusia materiaaleja ja uusia kulutushyödykkeitä ja jotka korvaavat
fossiilispohjaisten tuotantopanosten tarpeen;
d)           kehittää liiketoimintamalleja, jotka
yhdistävät talouden toimijat koko arvoketjussa biomassan tuotannosta ja
biojalostamoista biopohjaisten materiaalien, kemikaalien ja polttoaineiden
kuluttajiin, myös luomalla uusia monialaisia yhteyksiä ja tukemalla eri
toimialojen välisiä keskittymiä; sekä
e)           perustaa edelläkävijöinä toimivia
biojalostamoita, joissa käytetään biopohjaisten materiaalien, kemikaalien ja
polttoaineiden teknologioita ja liiketoimintamalleja ja joiden kustannushyödyt
ja suorituskyky tekevät niistä osoitettavasti kilpailukykyisiä
fossiilispohjaisiin vaihtoehtoihin nähden.
3 artikla
Unionin rahoitusosuus
1.           Unioni osallistuu
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen hallintomenojen ja
toimintamenojen rahoittamiseen enintään 1 000 miljoonalla eurolla, johon
sisältyy EFTA- määrärahat. Rahoitusosuus suoritetaan Horisontti 2020
-puiteohjelman täytäntöön panemiseksi toteutettavaan Horisontti 2020
-erityisohjelmaan osoitetusta unionin yleisen talousarvion määrärahoista
asetuksen (EY, Euratom) N:o 966/2012 58 artiklan 1 kohdan
c alakohdan iv alakohdan sekä 60 ja 61 artiklan asiaa koskevien
säännösten mukaisesti kyseisen asetuksen 209 artiklassa tarkoitetuille
elimille.
2.           Unionin rahoitusosuutta
koskevat järjestelyt vahvistetaan valtuutussopimuksessa ja vuotuisissa
määrärahojen siirtoja koskevissa sopimuksissa, jotka unionin puolesta toimiva
komissio ja biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys tekevät.
3.           Edellä 2 kohdassa
tarkoitetussa valtuutussopimuksessa määrätään asetuksen (EU, Euratom) N:o
966/2012 58 artiklan 3 kohdassa ja 60 ja 61 artiklassa sekä
komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 40 artiklassa
esitetyistä seikoista sekä muun muassa seuraavista seikoista:
a)      vaatimukset, jotka koskevat biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen osallistumista päätöksen N:o.../EU
[”Horisontti 2020” -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeva erityisohjelma]
liitteessä II tarkoitettuihin asiaankuuluviin suorituskykyindikaattoreihin;
b)      vaatimukset, jotka koskevat biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen osallistumista päätöksen N:o.../EU
[”Horisontti 2020” -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskeva erityisohjelma]
liitteessä III tarkoitettuun seurantaan;
c)      erityiset biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimintaan liittyvät
suorituskykyindikaattorit;
d)      tietojen toimittamista koskevat
järjestelyt sen varmistamiseksi, että komissio pystyy täyttämään tulosten
levittämistä ja raportointia koskevat velvoitteensa;
e)      henkilöstöresurssien käyttö ja niihin
tehtävät muutokset, erityisesti palvelukseenotto tehtäväryhmän, palkkaluokan ja
ura-alueen mukaan, uudelleenluokittelu ja henkilöstön määrän muutokset.
4 artikla
Muiden osakkaiden kuin unionin rahoitusosuudet
1.           Muut biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen osakkaat kuin unioni suorittavat tai ne
huolehtivat, että niihin kuuluvat oikeussubjektit suorittavat yhteensä
vähintään 2 800 miljoonan euron kokonaisrahoitusosuuden 1 artiklassa
tarkoitettuna aikana.
2.           Edellä 1 kohdassa
tarkoitettu rahoitusosuus muodostuu
a)      biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritykselle suoritettavista osuuksista liitteessä olevan
yhtiöjärjestyksen 12 lausekkeen 2 kohdan, 12 lausekkeen
3 kohdan b alakohdan ja 12 lausekkeen 3 kohdan
c alakohdan mukaisesti;
b)      muiden yhteisyrityksen osakkaiden kuin
unionin tai niihin kuuluvien oikeussubjektien 1 artiklassa tarkoitettuna
aikana suorittamista vähintään 1 800 miljoonan euron
luontoissuorituksista, jotka vastaavat niille biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen työohjelman ulkopuolella toteutetuista, biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen tavoitteita edistävistä
täydentävistä toimista aiheutuvia kustannuksia. Unionin muista
rahoitusohjelmista voidaan myöntää tukea tällaisten kustannusten kattamiseksi
asiaa koskevien sääntöjen ja menettelyjen mukaisesti. Tällainen unionin
rahoitus ei voi korvata muiden osakkaiden kuin unionin tai niihin kuuluvien
oikeussubjektien luontoissuorituksia.
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys ei
voi myöntää rahoitustukea edellä alakohdassa b tarkoitettuihin
kustannuksiin. Täydentävät toimet vahvistetaan vuosittaisessa täydentävien
toimien suunnitelmassa, jossa esitetään arvio edellä mainittujen suoritusten
arvosta.
3.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen muiden osakkaiden kuin unionin on
ilmoitettava biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
hallintoneuvostolle vuosittain viimeistään 31 päivänä tammikuuta kunakin
edellisenä varainhoitovuotena suoritettujen edellä 2 kohdassa
tarkoitettujen osuuksien arvo.
4.           Edellä 2 kohdan
b alakohdassa sekä liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen 12 lausekkeen
3 kohdan c alakohdassa tarkoitettujen osuuksien arvon
määrittelemiseksi kustannukset määritetään asianomaisten oikeussubjektien
tavanomaisten kustannuslaskentakäytäntöjen, kunkin oikeushenkilön
sijoittautumisvaltiossa sovellettavien kirjanpitosäännösten sekä sovellettavien
kansainvälisten tilinpäätösstandardien (IAS-standardien/ IFRS-standardien)
mukaisesti. Asianomaisen oikeussubjektin nimittämä riippumaton ulkopuolinen
tilintarkastaja varmentaa kyseiset kustannukset. Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys tarkistaa suoritusten arvon määrittelyn. Jos
epävarmuuksia tämän jälkeen on edelleen, biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritys voi suorittaa tilintarkastuksen.
5.           Komissio voi päättää lopettaa
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritykselle suoritettavan unionin
rahoitusosuuden maksamisen, vähentää sitä suhteellisesti tai keskeyttää sen
taikka käynnistää liitteessä olevan yhtiöjärjestyksen 20 lausekkeen 2 kohdassa
tarkoitetun purkamismenettelyn, jos muut osakkaat tai niihin kuuluvat
oikeussubjektit eivät suorita 2 kohdassa tarkoitettuja osuuksia tai jos ne
suorittavat ne osittain tai myöhässä.
5 artikla
Varainhoitoa koskevat säännökset
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys
hyväksyy erilliset varainhoitoa koskevat säännöksensä asetuksen (EU, Euratom)
N:o 966/2012 209 artiklan mukaisesti ja asetuksen (EU) N:o... [julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuksien varainhoidon malliasetuksesta annettu delegoitu
asetus] mukaisesti.
6 artikla
Henkilöstö
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen palveluksessa olevaan henkilöstöön
sovelletaan Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja
unionin muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja, sellaisina kuin ne
ovat vahvistettuina neuvoston asetuksessa (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68[29], sekä näiden
henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen
täytäntöönpanosääntöjä, jotka on annettu Euroopan unionin toimielinten
yhteisellä päätöksellä. 
2.           Hallintoneuvosto käyttää
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen henkilöstön suhteen sitä
toimivaltaa, joka kuuluu nimittävälle viranomaiselle henkilöstösääntöjen mukaan
ja työsopimusten tekemiseen toimivaltaiselle viranomaiselle muuta henkilöstöön
koskevien palvelussuhteen ehtojen mukaan, jäljempänä ’nimittävän viranomaisen
toimivalta’.
Hallintoneuvosto tekee henkilöstösääntöjen
110 artiklan mukaisesti henkilöstösääntöjen 2 artiklan 1 kohtaan
ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 6 artiklaan
perustuvan päätöksen, jolla siirretään nimittävän viranomaisen toimivalta
toimitusjohtajalle ja määritellään olosuhteet, joissa toimivallan siirto
voidaan keskeyttää. Toimitusjohtajalla on valtuudet siirtää tämä toimivalta
edelleen.
Jos poikkeukselliset olosuhteet sitä edellyttävät,
hallintoneuvosto voi tekemällään päätöksellä tilapäisesti keskeyttää
toimitusjohtajalle siirretyn nimittävän viranomaisen toimivallan ja hänen
edelleen siirtämänsä nimittävän viranomaisen toimivallan ja käyttää kyseistä
toimivaltaa itse tai siirtää sen jollekin jäsenistään tai jollekulle
yhteisyrityksen henkilöstöön kuuluvalle, joka on muu kuin toimitusjohtaja.
3.           Hallintoneuvosto vahvistaa
tarvittavat henkilöstösääntöjen ja muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen
ehtojen täytäntöönpanoa koskevat säännökset henkilöstösääntöjen
110 artiklan mukaisesti.
4.           Henkilöstöresurssit
määritellään biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
henkilöstötaulukossa, josta käy ilmi väliaikaisten toimien määrä
tehtäväryhmittäin ja palkkaluokittain sekä sopimussuhteisen henkilöstön määrä
kokoaikaisina työntekijöinä ilmaistuna yhteisyrityksen vuotuisen talousarvion
mukaisesti.
5.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen henkilöstö koostuu väliaikaisista
toimihenkilöistä ja sopimussuhteisista toimihenkilöistä.
6.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys vastaa kaikista henkilöstömenoista.
7 artikla
Kansalliset asiantuntijat ja harjoittelijat
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys voi käyttää kansallisia asiantuntijoita tai
harjoittelijoita, jotka eivät ole yhteisyrityksen työntekijöitä. Kansallisten
asiantuntijoiden lukumäärä kokopäiväisinä työntekijöinä ilmaistuna lisätään
tämän asetuksen 6 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuihin henkilöstöä
koskeviin tietoihin vuotuisen talousarvion mukaisesti.
2.           Hallintoneuvosto hyväksyy
päätöksen, jossa vahvistetaan biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
palvelukseen tilapäisesti siirrettäviin kansallisiin asiantuntijoihin sekä
harjoittelijoiden käyttöön sovellettavat säännöt.
8 artikla
Erioikeudet ja vapaudet
Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritykseen ja sen henkilöstöön sovelletaan Euroopan unionin
erioikeuksista ja vapauksista tehtyä pöytäkirjaa.
9 artikla
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
korvausvastuu
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen sopimusperusteinen korvausvastuu
määritellään asiaa koskevissa sopimusmääräyksissä ja kulloiseenkin sopimukseen,
päätökseen tai hankintasopimukseen sovellettavassa lainsäädännössä.
2.           Muuta kuin sopimukseen
perustuvaa vastuuta koskevissa asioissa biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen on korvattava henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan
aiheuttamat vahingot jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten yleisten
periaatteiden mukaisesti.
3.           Kaikkien 1 ja 2 kohdassa
tarkoitettuun vastuuseen liittyvien biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen maksujen ja vastuuseen liittyvien kulujen ja kustannusten
katsotaan olevan biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen menoja, jotka
katetaan biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen varoista.
4.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys vastaa yksin velvoitteistaan.
10 artikla
Unionin tuomioistuimen toimivalta ja sovellettava
lainsäädäntö 
1.           Unionin tuomioistuimella on
toimivalta perussopimuksessa määrätyin edellytyksin sekä seuraavissa
tapauksissa:
a)      kaikissa osakkaiden välisissä riidoissa,
jotka koskevat tämän asetuksen sisältöä;
b)      biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tekemissä sopimuksissa, päätöksissä tai hankintasopimuksissa
olevan välityslausekkeen nojalla;
c)      riidoissa, jotka koskevat biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen henkilöstön tehtäviään suorittaessaan
aiheuttamien vahinkojen korvaamista;
d)      kaikissa biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen ja sen henkilöstön välisissä riidoissa unionin virkamiehiin
sovellettavissa henkilöstösäännöissä määrätyin tai unionin muuta henkilöstöä
koskevista palvelussuhteen ehdoista johtuvin rajoituksin ja edellytyksin.
2.           Niiden kysymysten osalta,
joista ei säädetä tässä asetuksessa tai unionin muissa säädöksissä, sovelletaan
sen valtion lainsäädäntöä, jossa biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen kotipaikka sijaitsee.
11 artikla
Arviointi
1.           Komissio suorittaa biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen väliarvioinnin 31 päivään joulukuuta 2017
mennessä. Komissio toimittaa väliarvioinnin johtopäätökset ja niihin liittyvät
huomautuksensa Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 30 päivä
kesäkuuta 2018. 
2.           Komissio voi 1 kohdassa
tarkoitetun väliarvioinnin johtopäätösten perusteella ryhtyä 4 artiklan 5
kohdan mukaisiin toimiin tai muihin asianmukaisiin toimiin.
3.           Komissio laatii
loppuarvioinnin biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksestä kuuden
kuukauden kuluessa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
purkamisesta mutta viimeistään kahden vuoden kuluttua liitteessä olevan
yhtiöjärjestyksen 20 lausekkeessa tarkoitetun purkamismenettelyn
aloittamisesta. Kyseisen loppuarvioinnin tulokset esitetään Euroopan
parlamentille ja neuvostolle.
12 artikla
Vastuuvapaus
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion täytäntöönpanoa koskeva
vastuuvapaus myönnetään unionin rahoitusosuuden osalta osana perussopimuksen
319 artiklassa säädettyä menettelyä, jossa Euroopan parlamentti myöntää
neuvoston suosituksesta vastuuvapauden komissiolle.
2.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys toimii täydessä yhteistyössä
vastuuvapausmenettelyssä mukana olevien toimielimien kanssa ja antaa tarvittaessa
kaikki lisätiedot. Tässä yhteydessä biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen voidaan edellyttää olevan edustettuna asianomaisten
toimielinten tai elinten kanssa pidetyissä kokouksissa ja avustavan komission
valtuutettua tulojen ja menojen hyväksyjää.
13 artikla
Jälkikäteen tehtävät tarkastukset
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys suorittaa jälkikäteen tehtävät epäsuorien
toimien menojen tarkastukset asetuksen (EU) N:o... [Horisontti 2020
-puiteohjelma] 23 artiklan mukaisesti osana Horisontti 2020-puiteohjelman
epäsuoria toimia.
2.           Johdonmukaisuuden
varmistamiseksi komissio voi päättää, että se suorittaa 1 kohdassa
tarkoitetut tarkastukset. 
14 artikla
Osakkaiden taloudellisten etujen suojaaminen
1.           Rajoittamatta liitteessä
olevan yhtiöjärjestyksen 16 lausekkeen 4 kohdan soveltamista biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys sallii komission henkilöstön jäsenten ja
komission valtuuttamien henkilöiden sekä tilintarkastustuomioistuimen pääsyn
sen toimipaikkoihin ja tiloihin ja antaa heidän käyttöönsä kaikki, myös
sähköiset, tiedot, joita tarvitaan tarkastusten toimittamiseksi.
2.           Euroopan
petostentorjuntavirasto (OLAF) voi suorittaa tutkimuksia, muun muassa paikan
päällä tehtäviä tarkastuksia ja todentamisia, Euroopan petostentorjuntaviraston
(OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 annetussa Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetuksessa (EY) N:o 1073/1999[30]
ja komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista
Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden
väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston
asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96[31]
vahvistettujen säännösten ja menettelyjen mukaisesti sen selvittämiseksi, onko
tämän asetuksen perusteella rahoitettuihin sopimuksiin, päätöksiin tai
hankintasopimuksiin liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia
petoksia, lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.
3.           Tämän asetuksen
täytäntöönpanosta seurauksena olevissa sopimuksissa, päätöksissä tai hankintasopimuksissa
on oltava määräyksiä, joissa nimenomaisesti annetaan komissiolle, biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritykselle, tilintarkastustuomioistuimelle ja
OLAFille valtuudet tehdä tällaisia tarkastuksia ja tutkimuksia kukin oman
toimivaltansa mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 1 ja 2 kohdan
soveltamista.
4.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen on varmistettava, että osakkaiden
taloudelliset edut suojataan asianmukaisesti suorittamalla tai teettämällä
tarvittavat sisäiset ja ulkopuoliset tarkastukset.
5.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys liittyy Euroopan parlamentin, neuvoston ja
komission 25 päivänä toukokuuta 1999 tekemään toimielinten väliseen
sopimukseen Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista[32]. Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys päättää tarvittavista järjestelyistä OLAFin
suorittamien sisäisten tutkimusten helpottamiseksi.
15 artikla
Luottamuksellisuus
Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen on suojattava sellaiset arkaluonteiset tiedot, joiden
paljastaminen voisi haitata sen osakkaiden tai biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen toimintaan osallistuvien etuja, sanotun kuitenkaan
rajoittamatta 16 artiklan soveltamista.
16 artikla
Avoimuus
1.           Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen hallussa pitämiin asiakirjoihin sovelletaan Euroopan
parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön
tutustuttavaksi annettua Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EY)
N:o 1049/2001[33].
2.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen hallintoneuvosto voi hyväksyä asetuksen (EY)
N:o 1049/2001 täytäntöönpanoa koskevia käytännön järjestelyitä.
3.           Rajoittamatta sitä, mitä 10
artiklassa säädetään, biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
asetuksen (EY) N:o 1049/2001 8 artiklan mukaisesti tekemistä päätöksistä
voidaan tehdä kantelu Euroopan oikeusasiamiehelle perussopimuksen 228
artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.
17 artikla
Osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat
säännöt
Asetusta (EU) N:o.... [Horisontti 2020
-puiteohjelman osallistumista ja tulosten levittämistä koskevat säännöt]
sovelletaan biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen rahoittamiin
toimiin. Kyseisen asetuksen mukaisesti biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
katsotaan olevan rahoituselin, joka antaa taloudellista tukea liitteessä olevan
yhtiöjärjestyksen 1 lausekkeen mukaisiin epäsuoriin toimiin.
18 artikla
Isäntävaltion tarjoama tuki
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys
ja valtio, jossa sen kotipaikka sijaitsee, voivat tehdä hallinnollisen
sopimuksen kyseisen valtion biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritykselle
myöntämistä erioikeuksista ja vapauksista sekä muusta sen biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritykselle antamasta tuesta.
19 artikla
Ensi vaiheen toimet
1.           Komissio vastaa biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen perustamisesta ja alkuvaiheen toiminnasta
siihen asti, kunnes biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksellä on
toiminnallinen valmius oman talousarvionsa toteuttamiseen. Komissio toteuttaa
unionin oikeuden mukaisesti kaikki tarpeelliset toimet yhteistyössä muiden
osakkaiden ja biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimivaltaisten
elinten kanssa.
2.           Tätä varten 
a)      siihen asti, kunnes hallintoneuvoston
liitteessä olevan 8 lausekkeen mukaisesti nimittämä toimitusjohtaja
aloittaa tehtävänsä, komissio voi nimetä komission virkamiehen, joka toimii
väliaikaisena toimitusjohtajana ja hoitaa toimitusjohtajalle kuuluvia tehtäviä
ja jota voi avustaa rajattu määrä komission virkamiehiä;
b)      poiketen siitä, mitä tämän asetuksen
6 artiklan 2 kohdassa säädetään, väliaikainen toimitusjohtaja käyttää
nimittävän viranomaisen toimivaltaa;
c)      komissio voi väliaikaisesti nimittää
tehtäviin rajoitetun määrän virkamiehiään.
3.           Väliaikaisena tehtäviään
hoitava toimitusjohtaja voi antaa luvan hallintoneuvoston hyväksymiin
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen vuotuisista
talousarviomäärärahoista maksettaviin maksuihin ja tehdä sopimuksia, päätöksiä
ja hankintasopimuksia, muun muassa henkilöstön palvelukseenottoa koskevia
sopimuksia, sen jälkeen, kun biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
henkilöstötaulukko on hyväksytty.
4.           Väliaikaisena tehtäviään
hoitava toimitusjohtaja määrittää yhteisymmärryksessä biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimitusjohtajan kanssa ja hallintoneuvoston
hyväksynnän saatuaan ajankohdan, jolloin biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksellä on valmius oman talousarvionsa toteuttamiseen. Kyseisestä
päivästä lähtien komissio pidättäytyy tekemästä maksusitoumuksia ja
suorittamasta maksuja biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimien
osalta.
20 artikla
Voimaantulo
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
Tämä
asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan
kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
BIOPOHJAISTEN TEOLLISUUDENALOJEN
YHTEISYRITYKSEN YHTIÖJÄRJESTYS
1 –
Tehtävät
Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys huolehtii seuraavista tehtävistä:
(a)                   
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisen
teknologia-aloitteen perustaminen ja kestävän hallinnoinnin varmistaminen;
(b)                   
tarvittavien julkisen ja yksityisen sektorin
voimavarojen hankkiminen;
(c)                   
tiiviin ja pitkäaikaisen unionin, alan teollisuuden
ja muiden sidosryhmien välisen yhteistyön luominen ja sen kehittäminen;
(d)                   
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisen
teknologia-aloitteen tehokkuuden varmistaminen;
(e)                   
kriittisen tutkimusmassan saavuttaminen, jota
tarvitaan pitkän aikavälin ohjelman käynnistämiseen;
(f)                     
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
tavoitteiden saavuttamisessa tapahtuneen edistyksen seuranta;
(g)                   
tutkimuksen ja innovoinnin epäsuorien toimien taloudellinen
tukeminen pääasiassa avustusten avulla;
(h)                   
tiedottamis-, viestintä-, tulosten hyödyntämis- ja
levittämistoimista huolehtiminen soveltuvin osin asetuksen (EU) N:o.../2013
[Horisontti 2020 -puiteohjelma] 22 artiklan säännöksiä soveltaen;
(i)                     
kaikkien muiden sellaisen tehtävien suorittaminen,
jota tarvitaan tämän asetuksen 2 artiklassa tarkoitettujen tavoitteiden
saavuttamiseen.
2 –
Osakkaat
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen osakkaat ovat seuraavat:
(a)         
Euroopan unioni, jota edustaa komissio; 
(b)         
tämän yhtiöjärjestyksen kirjallisella
vahvistuksella tapahtuvan hyväksymisen jälkeen Bio-based Industries Consortium
Aisbl (biopohjaisten teollisuudenalojen yhteenliittymä, jäljempänä ’BIC’),
Belgian lainsäädännön mukaisesti perustettu voittoa tavoittelematon järjestö
(rekisterinumero: 0521-857-822), jonka pysyvä toimipaikka on Bryssel, Belgia
3 –
Osakkuuden muutokset
1.           Mikä tahansa oikeussubjekti,
joka tukee suoraan tai välillisesti tutkimusta ja innovointia jäsenvaltiossa
tai Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneessa maassa, voi hakea
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen osakkuutta edellyttäen, että
se suorittaa osuuden 12 lausekkeessa tarkoitettuun rahoitukseen, jolla
tähdätään tämän asetuksen 2 artiklan mukaisiin biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tavoitteisiin.
2.           Kaikki biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen osakkuushakemukset, joihin on liitetty
ehdotus 5 lausekkeessa esitetyn hallintoneuvoston kokoonpanon
mukauttamisesta, osoitetaan hallintoneuvostolle.
3.           Hallintoneuvosto arvioi
kunkin hakemuksen ja ottaa huomioon hakijan merkityksen ja mahdollisen
lisäarvon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tavoitteiden
saavuttamisen kannalta. Tämän jälkeen se tekee hakemuksesta päätöksen.
4.           Osakas voi luopua
osakkuudestaan biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksessä. Osakkuudesta
luopuminen tulee voimaan peruuttamattomasti kuuden kuukauden kuluttua
luopumisilmoituksen antamisesta muille osakkaille. Tämän jälkeen entinen osakas
vapautetaan kaikista velvoitteista lukuun ottamatta velvollisuuksia, jotka
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys on hyväksynyt tai jotka ovat
aiheutuneet ennen osakkuudesta luopumista.
5.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen osakkuutta ei voi luovuttaa kolmannelle
osapuolelle ilman hallintoneuvoston etukäteistä suostumusta.
6.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys julkaisee verkkosivuillaan välittömästi
kaikkien osakkuudessa tapahtuneiden tämän lausekkeen mukaisten muutosten
jälkeen ajantasaisen luettelon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
osakkaista yhdessä tällaisten muutosten voimaantulopäivän kanssa.
4 –
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen organisaatio
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen elimet ovat 
(c)         
hallintoneuvosto;
(d)         
toimitusjohtaja;
(e)         
tieteellinen komitea;
(f)           
valtioiden edustajien ryhmä.
2.           Tieteellinen komitea ja
valtioiden edustajien ryhmä ovat biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen neuvoa-antavia elimiä.
5 –
Hallintoneuvoston kokoonpano
1.           Hallintoneuvoston kokoonpano
on seuraava: 
–              
viisi komission edustajaa; 
–              
viisi yksityisten osakkaiden edustajaa, joista
vähintään yhden olisi oltava pienten ja keskisuurten yritysten edustaja.
6 –
Hallintoneuvoston toiminta
1.           Komissiolla on
50 prosenttia äänioikeuksista. Komission äänioikeus on jakamaton.
Yksityisillä osakkailla on yhtä monta ääntä. Osakkaiden on parhaansa mukaan
pyrittävä yhteisymmärrykseen. Jos yhteisymmärrykseen ei päästä,
hallintoneuvosto tekee päätökset vähintään 75 prosentin ääntenenemmistöllä,
mukaan luettuina niiden edustajien äänet, jotka eivät ole läsnä.
2.           Hallintoneuvosto valitsee
puheenjohtajansa kahden vuoden mittaiseksi kaudeksi.
3.           Hallintoneuvosto kokoontuu
sääntömääräiseen istuntoon kahdesti vuodessa. Se voi pitää ylimääräisiä kokouksia
komission pyynnöstä tai yksityisten osakkaiden edustajien enemmistön taikka
puheenjohtajan pyynnöstä. Hallintoneuvosto kokoontuu puheenjohtajansa kutsusta,
ja kokoukset pidetään tavallisesti biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen kotipaikassa.
Toimitusjohtajalla on oikeus osallistua asioiden
käsittelyyn, mutta hänellä ei ole äänioikeutta. 
Valtioiden edustajien ryhmän puheenjohtajalla on
oikeus osallistua hallintoneuvoston kokouksiin tarkkailijana.
Hallintoneuvosto voi tapauskohtaisesti kutsua
muita henkilöitä, erityisesti unionin alueviranomaisten ja
kansalaisyhteiskunnan edustajia, osallistumaan tarkkailijoina kokouksiinsa.
Osakkaiden edustajat eivät ole henkilökohtaisesti
korvausvastuussa edustajan ominaisuudessa hallintoneuvostossa tekemistään
toimista.
Hallintoneuvosto vahvistaa työjärjestyksensä.
7 –
Hallintoneuvoston tehtävät
1.           Hallintoneuvostolla on
yleinen vastuu biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen strategisesta
suuntaamisesta ja toimista, ja se valvoo biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen toimien toteuttamista.
2.           Hallintoneuvosto hoitaa
erityisesti seuraavat tehtävät:
(g)         
arvioi, hyväksyy tai hylkää uudet
osakkuushakemukset 3 lausekkeen mukaisesti;
(h)         
päättää biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen osakkuuden irtisanomisesta, jos osakas ei täytä velvoitteitaan;
(i)           
hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen varainhoitoa koskevat säännökset tämän asetuksen
5 artiklan mukaisesti;
(j)           
hyväksyy biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen vuotuisen talousarvion, mukaan luettuna henkilöstötaulukko,
jossa ilmoitetaan väliaikaisten toimien määrä tehtäväryhmittäin ja
palkkaluokittain sekä sopimussuhteisen henkilöstön ja kansallisten
asiantuntijoiden lukumäärä kokoaikaisina työpaikkoina ilmoitettuna;
(k)         
käyttää nimittävän viranomaisen toimivaltaa
henkilöstöasioissa tämän asetuksen 6 artiklan 2 kohdan mukaisesti;
(l)           
nimittää tai erottaa toimitusjohtajan tai jatkaa
tämän toimikautta, opastaa toimitusjohtajaa sekä valvoo hänen suoriutumista
tehtävistään;
(m)       
hyväksyy toimitusjohtajan suosituksesta
9 lausekkeen 5 kohdassa tarkoitetun ohjelmatoimiston
organisaatiorakenteen;
(n)         
hyväksyy toimitusjohtajan ehdotuksesta vuotuisen
työsuunnitelman ja vastaavat menoarviot valtioiden edustajien ryhmää ja
tieteellistä komiteaa kuultuaan;
(o)         
hyväksyy tämän asetuksen 4 artiklan
2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun vuotuisen täydentävien toimien
suunnitelman yksityisten osakkaiden ehdotuksen perusteella ja kuultuaan
tarvittaessa tilapäistä neuvoa-antava ryhmää;
(p)         
hyväksyy vuotuisen tilinpäätöksen;
(q)         
hyväksyy vuotuisen toimintakertomuksen ja sitä
vastaavan menoselvityksen;
(r)          
järjestää tarpeen mukaan biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen sisäisen tarkastustoiminnon toteutuksen;
(s)          
hyväksyy ehdotuspyynnöt sekä tarvittaessa
ehdotusten jättämistä, arviointia ja valintaa koskevat säännöt sekä myöntämis-
ja uudelleentarkastelumenettelyiden säännöt;
(t)           
hyväksyy rahoitettaviksi valituista toimista
laaditun luettelon;
(u)         
vahvistaa biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen viestintäpolitiikan toimitusjohtajan suosituksesta;
(v)         
antaa tarvittaessa täytäntöönpanosääntöjä tämän
asetuksen 6 artiklan 3 kohdan mukaisesti;
(w)       
antaa tarvittaessa biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen palvelukseen tilapäisesti siirrettäviin kansallisiin
asiantuntijoihin ja harjoittelijoiden käyttöön sovellettavat säännöt tämän
asetuksen 7 artiklan mukaisesti; 
(x)         
perustaa tarvittaessa biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen elinten lisäksi neuvoa-antavia ryhmiä;
(y)         
toimittaa komissiolle tarvittaessa kaikki tämän
asetuksen muuttamista koskevat biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
osakkaiden pyynnöt;
(z)          
vastaa sellaisista tehtävistä, joita ei ole
nimenomaisesti osoitettu jollekin biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen elimistä; hallintoneuvosto voi osoittaa tällaiset tehtävät
joillekin näistä elimistä.
8 –
Toimitusjohtajan nimittäminen, irtisanominen tai toimikauden jatkaminen
1.           Hallintoneuvosto nimittää
toimitusjohtajan komission avointa ja läpinäkyvää menettelyä noudattaen
laatiman ehdokasluettelon perusteella. Komissio kutsuu tarvittaessa
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen muiden osakkaiden edustajia
mukaan valintamenettelyyn. 
Erityisesti valintamenettelyn
esivalintavaiheessa on taattava biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen muiden osakkaiden edustajien asianmukainen edustus. Tätä varten
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen yksityisosakkaat nimittävät
hallintoneuvoston puolesta yhteisellä sopimuksella edustajan ja tarkkailijan. 
2.           Toimitusjohtaja on
henkilöstön jäsen, ja hänet otetaan palvelukseen biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen väliaikaisena toimihenkilönä unionin muuta
henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen 2 artiklan a alakohdan
mukaisesti.
Toimitusjohtajan työsopimusta tehtäessä
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritystä edustaa hallintoneuvoston
puheenjohtaja.
3.           Toimitusjohtajan
toimikausi on kolme vuotta. Kyseisen toimikauden päätyessä komissio laatii
toimitusjohtajan toiminnasta ja biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tulevista tehtävistä ja haasteista arvioinnin, johon
yksityisosakkailla on tarvittaessa ollut mahdollisuus osallistua.
4.           Hallintoneuvosto voi
komission ehdotuksesta, jossa otetaan edellä 3 kohdassa tarkoitettu
arviointi huomioon, jatkaa toimitusjohtajan toimikautta kerran enintään
neljällä vuodella.
5.           Toimitusjohtaja, jonka
toimikautta on jatkettu, ei voi osallistua samaa tointa koskevaan
valintamenettelyyn jatketun toimikauden päätyttyä.
6.           Toimitusjohtaja voidaan
erottaa ainoastaan hallintoneuvoston komission ehdotuksesta, jonka tekemiseen
yksityisosakkailla on tarvittaessa ollut mahdollisuus osallistua, tekemällä
päätöksellä.
9 –
Toimitusjohtajan tehtävät
1.           Toimitusjohtaja vastaa
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen päivittäisestä johtamisesta hallintoneuvoston
päätösten mukaisesti.
2.           Toimitusjohtaja on
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen laillinen edustaja. Hän vastaa
toiminnastaan hallintoneuvostolle.
3.           Toimitusjohtaja toteuttaa
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvion. 
4.           Toimitusjohtaja suorittaa
riippumattomasti erityisesti seuraavat tehtävät:
(å)         
laatii ja esittää hallintoneuvoston hyväksyttäväksi
vuotuisen talousarvioesityksen, mukaan luettuna vastaava henkilöstötaulukko,
josta käy ilmi väliaikaisten toimien määrä kussakin palkkaluokassa ja
tehtäväryhmässä sekä sopimussuhteisen henkilöstön ja kansallisten
asiantuntijoiden lukumäärä kokoaikaisina työntekijöinä ilmaistuna;
(ä)         
laatii ja toimittaa hallintoneuvoston
hyväksyttäväksi vuotuisen työsuunnitelman ja sitä vastaavat menoarviot;
(ö)         
toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi
vuotuisen tilinpäätöksen;
(aa)       laatii ja toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuotuisen
toimintakertomuksen ja sitä vastaavan menoselvityksen;
(bb)      toimittaa hallintoneuvoston hyväksyttäväksi luettelon rahoitettaviksi
valituista toimista;
(cc)       allekirjoittaa yksittäiset sopimukset ja päätökset;
(dd)      allekirjoittaa hankintasopimukset;
(ee)       toteuttaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
viestintäpolitiikkaa;
(ff)         
organisoi, johtaa ja valvoo biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen toimintaa ja henkilöstöä tämän asetuksen 6 artiklan
2 kohdassa säädetyn hallintoneuvoston siirtämän toimivallan rajoissa;
(gg)       ottaa käyttöön vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan järjestelmän
ja varmistaa sen toiminnan sekä ilmoittaa hallintoneuvostolle kaikista sitä
koskevista merkittävistä muutoksista;
(hh)       varmistaa, että riskinarviointi ja riskinhallinta toteutetaan;
(ii)          
toteuttaa muita toimenpiteitä, jotka ovat tarpeen
arvioitaessa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen edistymistä sille
asetettujen tavoitteiden saavuttamisessa;
(jj)         
suorittaa muita hallintoneuvoston
toimitusjohtajalle antamia tai delegoimia tehtäviä.
5.           Toimitusjohtaja perustaa
ohjelmatoimiston, joka suorittaa toimitusjohtajan vastuulla kaikki tästä asetuksesta
johtuvat tukitoimet. Ohjelmatoimisto koostuu biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen henkilöstöstä, ja sen tehtävänä on erityisesti:
(kk)     
tarjota tukea tarvittavan kirjanpitojärjestelmän
luomisessa ja hallinnoinnissa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti;
(ll)          
hallinnoida ehdotuspyyntöjä vuotuisen
työsuunnitelman mukaisesti samoin kuin sopimuksia ja päätöksiä, mihin kuuluu
myös niiden koordinointi;
(mm)   tarjota
osakkaille ja biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen muille elimille
kaikki asiaankuuluva tieto ja tuki, joita ne tarvitsevat tehtäviensä
hoitamiseen, sekä vastata näiden yksittäisiin pyyntöihin;
(nn)       toimia biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen elinten
sihteeristönä ja avustaa hallintoneuvoston perustamia neuvoa-antavia ryhmiä.
10 – Tieteellinen komitea
1.           Tieteellinen komitea koostuu
enintään 10 jäsenestä. Se valitsee puheenjohtajan keskuudestaan.
2.           Tieteellisen komitean
maailmanlaajuisesti tunnustetut asiantuntijajäsenet edustavat tasapainoisesti
tiedeyhteisöjä, teollisuutta, pieniä ja keskisuuria yrityksiä, valtiosta
riippumattomia järjestöjä ja sääntelyelimiä. Kokonaisuutena tieteellisen
komitean jäsenten osaamisen ja asiantuntemuksen on katettava koko tekninen
toimiala, jotta se voi antaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritykselle
tieteelliseen tietoon pohjautuvia suosituksia.
3.           Hallintoneuvosto laatii
erityiset arviointiperusteet ja menettelyn tieteellisen komitean jäsenien
valintaa varten ja nimittää tieteellisen komitean jäsenet. Hallintoneuvoston on
otettava huomioon biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen valtioiden
edustajien ryhmän mahdollisesti ehdottamat ehdokkaat.
4.           Tieteellinen komitea
huolehtii seuraavista tehtävistä:
(oo)     
antaa neuvoja siitä, mitä tieteellisiä painotuksia
olisi käsiteltävä vuotuisissa työsuunnitelmissa;
(pp)      antaa neuvoja vuotuisessa toimintakertomuksessa kuvatuista
tieteellisistä saavutuksista;
5.           Tieteellinen komitea
kokoontuu vähintään kerran vuodessa. Kokoukset kutsuu koolle tieteellisen
komitean puheenjohtaja.
6.           Tieteellinen komitea voi
puheenjohtajansa suostumuksella kutsua muita henkilöitä kokouksiinsa.
7.           Tieteellinen komitea
vahvistaa työjärjestyksensä.
11 –
Valtioiden edustajien ryhmä
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen valtioiden edustajien ryhmässä on yksi edustaja kustakin
jäsenvaltiosta ja Horisontti 2020 -puiteohjelmaan assosioituneesta maasta.
Valtioiden edustajien ryhmä valitsee puheenjohtajan keskuudestaan.
2.           Valtioiden edustajien ryhmä
kokoontuu vähintään kerran vuodessa. Kokoukset kutsuu koolle sen puheenjohtaja.
Toimitusjohtaja ja hallintoneuvoston puheenjohtaja tai heidän edustajansa
osallistuvat näihin kokouksiin.
Valtioiden edustajien ryhmän puheenjohtaja voi
kutsua muita henkilöitä, erityisesti unionin alueviranomaisten edustajia,
kansalaisyhteiskunnan edustajia tai pk-yritysten yhdistysten edustajia,
osallistumaan tarkkailijoina ryhmän kokouksiin.
3.           Valtioiden edustajien ryhmä
tarkastelee erityisesti seuraavia aiheita koskevia tietoja ja antaa lausuntoja
niistä:
(qq)     
ohjelmien edistyminen biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksessä ja sen tavoitteiden saavuttaminen;
(rr)        
strategisen suuntautumisen tarkistaminen;
(ss)       
yhteydet Horisontti 2020 -puiteohjelmaan;
(tt)         
vuotuiset työsuunnitelmat;
(uu)       pk-yritysten osallistuminen.
4.           Näiden lisäksi valtioiden
edustajien ryhmä antaa biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritykselle
tietoja seuraavista asioista ja toimii niissä yhteisyrityksen yhteystahona:
(vv)      
asiaan liittyvien kansallisten tai alueellisten
tutkimus- ja innovointiohjelmien tilanne ja mahdollisten yhteistyöalojen
kartoittaminen, muun muassa asiaankuuluvien teknologioiden käyttöönotossa;
(ww)   tiedonvälitystapahtumiin,
teknisiin workshop-tapaamisiin ja viestinään liittyvät kansallisella tai
alueellisella tasolla toteutetut erityistoimenpiteet;
(xx)       kansallisella tai alueellisella tasolla toteutetut biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen käyttöönottotoimiin liittyvät
erityistoimenpiteet.
5.           Valtioiden edustajien ryhmä
voi omasta aloitteestaan antaa suosituksia biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritykselle teknisistä asioista sekä liikkeenjohdollisista ja
rahoitukseen liittyvistä kysymyksistä, erityisesti jos tällaiset kysymykset
vaikuttavat kansallisiin tai alueellisiin etuihin.
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys
ilmoittaa valtioiden edustajien ryhmälle tällaisten suositusten johdosta
toteuttamistaan toimista.
6.           Valtioiden edustajien ryhmä
vahvistaa työjärjestyksensä.
12 -
Rahoituslähteet 
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen rahoittavat yhteisesti unioni sekä muut
osakkaat kuin unioni tai viimeksi mainittuihin kuuluvat oikeussubjektit erinä
maksettavina rahoitusosuuksina sekä suorituksilla, jotka vastaavat niille
epäsuorien toimien toteuttamisesta aiheutuvia kuluja, joita biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritys ei korvaa.
2.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen hallintomenot ovat enintään 60 miljoonaa
euroa, ja ne katetaan yhtä suurilla unionin ja muiden osakkaiden kuin unionin
vuosittaisilla rahoitusosuuksilla. Jos osaa hallintomenoihin osoitetuista
osuuksista ei käytetä, ne voidaan käyttää biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen toimintakustannusten kattamiseen.
3.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimintakustannukset katetaan
(yy)      
unionin rahoitusosuudella;
(zz)       
muiden osakkaiden kuin unionin rahoitusosuudella;
(åå)       muiden osakkaiden kuin unionin tai niihin kuuluvien oikeussubjektien
luontoissuorituksilla, jotka vastaavat niille epäsuorien toimien
toteuttamisesta aiheutuvia kuluja, vähennettynä biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen osuudella ja mahdollisella muulla unionin osuudella näihin
kuluihin.
4.           Muiden osakkaiden kuin
unionin rahoitusosuus edellä 3 lausekkeen b kohdassa tarkoitetuissa
toimintakustannuksissa on vähintään 182,50 miljoonaa euroa tämän asetuksen
1 artiklassa säädetyllä ajanjaksolla.
5.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen talousarvioon kirjattavat varat koostuvat
(ää)      
hallintomenoihin tarkoitetuista osakkaiden
rahoitusosuuksista;
(öö)      toimintamenoihin tarkoitetuista osakkaiden rahoitusosuuksista;
(aaa)   kaikista
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tuottamista tuloista;
(bbb)  kaikista
muista rahoitusosuuksista, varoista ja tuloista.
Kaikki osakkaiden biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritykselle maksamista rahoitusosuuksista kertyvät korot katsotaan
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tuloiksi.
6.           Kaikki biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen resurssit ja sen toiminta kohdennetaan tämän
asetuksen 2 artiklassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamiseen.
7.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys omistaa kaiken tuottamansa omaisuuden tai
omaisuuden, joka sille siirretään tämän asetuksen 2 artiklassa esitettyjen
tavoitteiden saavuttamiseksi. 
8.           Kulujen kattamisen jälkeen
jäänyttä ylijäämää ei makseta biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
osakkaille, paitsi silloin kun biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys
puretaan 20 lausekkeen nojalla.
13 –
Taloudelliset sitoumukset
Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen rahoitussitoumukset eivät saa ylittää käytettävissä olevia tai
osakkaiden talousarviositoumusten mukaisia taloudellisia resursseja.
14 –
Varainhoitovuosi
Varainhoitovuosi alkaa 1 päivänä
tammikuuta ja päättyy 31 päivänä joulukuuta.
15 –
Toiminta- ja rahoitussuunnittelu
1.           Toimitusjohtaja esittää
hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi luonnoksen vuotuisesta työsuunnitelmasta,
johon sisältyy yksityiskohtainen suunnitelma tutkimus- ja
innovointitoiminnasta, hallintotoimista sekä niitä vastaavista tulevan vuoden
menoarvioista. Työsuunnitelmaluonnokseen sisältyy myös arvio 12 lausekkeen
3 kohdan c alakohdan mukaisesti maksettavien suoritusten arvosta. 
2.           Kunkin vuoden vuotuinen
työsuunnitelma hyväksytään edeltävän vuoden loppuun mennessä. Vuotuinen
työsuunnitelma julkaistaan.
3.           Toimitusjohtaja laatii
seuraavan vuoden vuotuisen talousarvioesityksen ja toimittaa sen
hallintoneuvostolle hyväksyttäväksi.
4.           Hallintoneuvosto hyväksyy
kunkin vuoden vuotuisen talousarvion edeltävän vuoden loppuun mennessä.
5.           Vuotuista talousarviota
tarkistetaan Euroopan unionin talousarvioon sisältyvän unionin rahoitusosuuden
huomioon ottamiseksi.
16 – Toimintaa ja rahoitusta koskeva raportointi
1.           Toimitusjohtaja raportoi
vuosittain hallintoneuvostolle tehtäviensä suorittamisesta biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten
mukaisesti.
Toimitusjohtaja toimittaa kunkin vuoden helmikuun
15 päivään mennessä hallintoneuvoston hyväksyttäväksi vuotuisen
toimintakertomuksen biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen edeltävänä
kalenterivuonna saavuttamasta edistymisestä etenkin kyseisen vuoden
työsuunnitelman toteuttamisen suhteen. Kertomukseen sisältyy muun muassa
tietoja seuraavista seikoista:
(ccc)  
toteutetut tutkimus-, innovointi- ja muut toimet ja
niitä vastaavat menot;
(ddd)  ehdotuspyynnöissä
ehdotetut toimet osallistujatyypin mukaan (myös pk-yritykset) ja maittain
eriteltynä;
(eee)   rahoitettavaksi
valitut toimet osallistujatyypin mukaan (myös pk-yritykset) maittain eriteltynä
sekä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen rahoitusosuus
yksittäisille osallistujille ja toimille.
2.           Kun hallintoneuvosto on
hyväksynyt vuotuisen toimintakertomuksen, se julkaistaan.
3.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen on toimitettava komissiolle vuosittain
selvitys asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan
mukaisesti.
4.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilit tarkastaa riippumaton tarkastuselin
neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 60 artiklan 5 kohdan
mukaisesti.
Tilintarkastustuomioistuin ei tarkasta
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen tilejä.
17 –
Sisäinen tarkastus
Komission sisäisellä tarkastajalla on
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritykseen nähden samat toimivaltuudet
kuin komissioon nähden.
18 –
Osakkaiden korvausvastuu ja vakuutussuoja
1.           Osakkaiden korvausvastuu
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen veloista rajoittuu siihen
osuuteen, jonka ne ovat jo maksaneet hallintomenoista.
2.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys hankkii tarvittavan vakuutussuojan ja ylläpitää
sitä.
19 – Eturistiriidat
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen ja sen elinten ja henkilöstön on
toiminnassaan vältettävä kaikkia eturistiriitoja.
2.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen hallintoneuvosto voi hyväksyä osakkaiden,
elinten ja henkilöstön eturistiriitojen ehkäisemistä ja ratkaisemista koskevat
säännöt. Näissä säännöissä määrätään hallintoneuvostossa olevien osakkaiden
edustajien eturistiriitojen välttämisestä.
20 –
Yhteisyrityksen purkaminen
1.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritys puretaan tämän asetuksen 1 artiklassa
määritellyn toimintakauden päättyessä.
2.           Purkamismenettely käynnistyy
automaattisesti, jos komissio tai kaikki yksityiset osakkaat luopuvat
osakkuudestaan biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksessä.
3.           Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen purkamiseen liittyviä menettelyjä varten
hallintoneuvosto nimittää yhden tai useamman selvittäjän, jotka toimivat
hallintoneuvoston tekemien päätösten mukaisesti.
4.           Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen purkamisen yhteydessä sen varat käytetään kattamaan
yhteisyrityksen vastuut sekä sen purkamisesta aiheutuvat menot. Mahdollinen
ylijäämä jaetaan purkamisajankohtana osakkaina olevien kesken samassa suhteessa
kuin ne ovat osallistuneet biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
rahoittamiseen. Tällainen unionille jaettu ylijäämä palautetaan unionin
yleiseen talousarvioon.
5.           Jos biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen tekemän sopimuksen tai päätöksen taikka hankintasopimuksen
kesto on biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen toimintakautta
pidempi, sen asianmukaiseksi hoitamiseksi laaditaan erillismenettely.
SÄÄDÖKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS 
1.           PERUSTIEDOT
EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
1.1.        Ehdotuksen/aloitteen nimi 
Ehdotus neuvoston asetukseksi biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksestä 
1.2.        Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[34] 
Toimintalohko: Horisontti 2020 – tutkimuksen ja
innovoinnin puiteohjelma
Toiminto: Yhteiskunnalliset haasteet
”Elintarvikehuolto, kestävä maatalous, merien ja merenkulun tutkimus ja
biotalous” ja Teollisuuden johtoasema “Kehitystä vauhdittava keskeinen
teknologia (BIOKET)”
1.3.        Ehdotuksen/aloitteen luonne 
X       Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen. 
¨      Ehdotus/aloite liittyy uuteen toimeen, joka perustuu
pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen[35].

¨      Ehdotus/aloite liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
¨      Ehdotus/aloite liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 
1.4.        Tavoite (Tavoitteet)
1.4.1.     Komission monivuotinen
strateginen tavoite (monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden)
saavuttamista ehdotus/aloite tukee 
Perustetaan biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritys uudeksi komission ja teollisuuden väliseksi tutkimus- ja
innovointirahoituksen kumppanuusjärjestelmäksi. 
Järjestetään kilpailuun perustuvia ehdotuspyyntöjä
sekä arvioidaan ja valitaan teollisuuden kanssa yhteisrahoitettaviksi
tutkimusyhteistyöhankkeita, jotka toteutetaan jäsenvaltiossa tai Horisontti
2020 -puiteohjelmaan assosioituneessa maassa yhdessä biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritykseltä rahoitusta saavien tiedeyhteisöjen,
pk-yritysten ja muiden kumppaneiden kanssa. 
1.4.2.     Erityistavoite
(erityistavoitteet) sekä toiminto (toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis-
ja budjetointijärjestelmässä 
(fff)       
demonstroidaan tekniikoita, joiden avulla
eurooppalaisesta biomassasta saadaan uusia kemiallisia rakenneosia, uusia
materiaaleja ja uusia kulutushyödykkeitä ja jotka korvaavat fossiilispohjaisten
tuotantopanosten tarpeen;
(ggg)  
kehitetään liiketoimintamalleja, jotka yhdistävät
talouden toimijat koko arvoketjussa biomassan tuotannosta ja biojalostamoista
aina biopohjaisten materiaalien, kemikaalien ja polttoaineiden kuluttajiin,
muun muassa luomalla uusia monialaisia yhteyksiä ja tukemalla eri toimialojen
välisiä keskittymiä; sekä
(hhh)  
perustetaan edelläkävijöinä toimivia
biojalostamoita, joissa käytetään biopohjaisten materiaalien, kemikaalien ja
polttoaineiden teknologioita ja liiketoimintamalleja ja joiden kustannushyödyt
ja suorituskyky tekevät niistä osoitettavasti kilpailukykyisiä
fossiilispohjaisiin vaihtoehtoihin nähden.
Toiminto
(toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä
(a)         
valvotaan ja seurataan biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen kanssa avustussopimuksen tehneiden hankkeiden rahoituksellista
ja tieteellistä suoriutumista;
(b)         
järjestetään biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen toiminnan kannalta tarpeelliset tarjouspyynnöt;
(c)         
luodaan ja toteutetaan kaikki biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritykseen liittyvät menettelytavat;
(d)         
organisoidaan biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tiedonlevitystoimet;
(e)         
järjestetään kaikki muu biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritykseen liittyvä toiminta.
1.4.3.     Odotettavissa olevat tulokset
ja vaikutukset
Selvitys siitä, miten
ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän
tilanteeseen
Tutkimukseen osoitettujen yksityisten
investointien merkittävä kasvu:
–              
5 uutta rakenneosaa kemianteollisuudelle vuoteen
2020 mennessä
–              
50 uutta biopohjaista materiaalia vuoteen 2020
mennessä
–              
5 edelläkävijöinä toimivaa biojalostamoa vuoteen
2020 mennessä
Lyhyemmällä aikavälillä markkinoilla
–              
30 uutta kulutushyödykettä vuoteen 2020 mennessä
–              
10 uutta biopohjaista arvoketjua vuoteen 2020
mennessä
–              
laaja pk-yritysten osallistuminen. 
1.4.4.     Tulos- ja
vaikutusindikaattorit 
Selvitys siitä,
millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
toteuttamisen seuraamiseksi laaditaan sarja määrällisiä ja laadullisia
suorituskykyindikaattoreita (keskeiset suorituskykyindikaattorit). Näillä
keskeisillä suorituskykyindikaattoreilla mitataan biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen vaikutusta EU:n kilpailukykyyn sekä
biopohjaisia ja uusiutuvia energialähteitä käyttävän teollisuuden
tutkimusympäristöön. Määrälliset indikaattorit mitataan laajassa mittakaavassa
vertailevasti ja järjestelmällisesti, kun taas laadulliseen lähestymistapaan
kuuluu tapaustutkimuksia ja teknisiä tarkastuksia. Keskeisiä
suorituskykyindikaattoreita olisi tarkasteltava ennen yhteisyrityksen
käynnistämistä edeltävinä vuosina vallinnutta tilannetta vasten, jotta voidaan
arvioida täydentävät vaikutukset hankkeen elinkaaren ajalla.
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen
edistystä seurataan jatkuvasti sarjalla puolueettomasti todennettavia
indikaattoreita, joihin kuuluu
–              
julkisen (EU:n ja muiden) ja yksityisen rahoituksen
seuranta;
–              
täydentävyyden seuranta;
–              
hankkeiden valinta ja rahoituksen jako;
–              
tekninen seuranta hyvin määriteltyjä erityisiä
ohjelman välitavoitteita vasten;
–              
aikataulun noudattaminen;
–              
markkinaosuuden kasvun määrällinen seuranta
kohdesektoreilla;
–              
pk-yritysten osallistumistaso ja uudemmista
jäsenvaltioista olevien organisaatioiden osallistumisen taso;
–              
ympäristömyötäisyyttä mittaavat indikaattorit.
Hankkeen puolivälissä riippumattomat asiantuntijat
tekevät yhteisyrityksestä arvioinnin komission puolesta. Arvioinnissa
arvioidaan yhteisyrityksen laatua ja tehokkuutta sekä sen edistymistä kohti
tavoitteiden saavuttamista ja suositetaan tarvittaessa ohjelman säätöä sekä
tarvittaessa tarkastellaan myös lopettamisstrategiaa. 
1.5.        Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
1.5.1.     Tarpeet, joihin
ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 
Perustetaan yhteisyritys uudeksi komission ja
teollisuuden väliseksi tutkimus- ja innovointirahoituksen
kumppanuusjärjestelmäksi.
Järjestetään kilpailuun perustuvia ehdotuspyyntöjä
sekä arvioidaan ja valitaan teollisuuden kanssa yhteisrahoitettaviksi
tutkimusyhteistyöhankkeita.
Valvotaan ja seurataan biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksen kanssa avustussopimuksen tehneiden
hankkeiden rahoituksellista ja tieteellistä suoriutumista.
Luodaan ja toteutetaan kaikki biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyritykseen liittyvät menettelytavat, kuten
varainhoidon valvonnan menettelyt.
Organisoidaan biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen tiedonlevitystoimet.
Järjestetään kaikki muu biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyritykseen liittyvä toiminta.
1.5.2.     EU:n osallistumisesta saatava
lisäarvo
EU:n tason koordinointi on tärkeää kehitettäessä
biopohjaista teollisuutta, sillä biopohjaisten teollisuudenalojen arvoketjujen
luominen edellyttää yhteyksien luomista vahvasti maa- ja metsätalouteen
kytköksissä olevien alojen sidosryhmien ja sellaisten sidosryhmille välille,
joilla on vankka teknologinen ja teollinen perusta. Ne eivät välttämättä toimi
samalla alueella tai samassa jäsenvaltiossa, mikä voi entisestään hankaloittaa
jo ennestään monimutkaista tilannetta.
1.5.3.     Vastaavista toimista saadut
kokemukset
Useat jäsenvaltioiden tai alueiden pienimuotoiset
aloitteet ovat osoittaneet, että onnistunut biotalouden kehittäminen on
erittäin riippuvainen tehokkaasta valtioiden rajat ylittävästä yhteistyöstä.
Tämä näkyy esimerkiksi IARin ja Wagralimin tai LIB2021:n ja BE-BASICin
kaltaisten kansallisten ja alueellisten biotalouden klustereiden lisääntyneessä
yhteistyössä. Tällainen alueiden ja klustereiden välinen yhteistyö näyttää ensi
näkemältä lupaavalta, mutta ongelmana ovat usein erot rahoituksen suuruudessa
ja rahoitusta koskevissa säännöissä.
1.5.4.     Yhteensopivuus muiden
kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
Mahdollisesti yhteensopiva sekä Horisontti 2020
-ohjelman että rakennerahastojen linjausten kanssa TTK-toimien ja erityisesti
innovoinnin tukemiseksi. Olisi harkittava uusia oikeudellisia puitteita,
suunnittelumekanismeja ja osallistumista koskevia toimintamalleja. Horisontti
2020 -puiteohjelman rahoitustoimien ja jäsenvaltioiden ja alueiden rahastojen
välinen synergia voisi olla mahdollista. Julkisen ja yksityisen sektorin
kumppanuus on avainasemassa tutkimus- ja innovointitoiminnan yhdistämisessä
älykkään erikoistumisen strategian mukaisiin alueellisiin klustereihin. Siksi
se voi osaltaan helpottaa näiden rahoituslähteiden yhdistämistä ja lisätä
toiminnan tehokkuutta. Myös synergiat käyttöönottotoimissa ovat mahdollisia
sellaisten uusien rahoitusvälineiden käyttöönottamiseksi, kuin Euroopan
investointipankin riskinjaon rahoitusväline (RSFF).
1.6.        Toiminnan ja sen
rahoitusvaikutusten kesto 
X       Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan
kesto on rajattu. 
X       Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta
alkaa 1.1.2014 ja päättyy 31.12.2024. 
X       Rahoitusvaikutukset alkavat 1.1.2014 ja
päättyvät 31.12.2020 (maksusitoumusmäärärahat)
X       Rahoitusvaikutukset alkavat 1.1.2014 ja
päättyvät 31.12.2024 (maksumäärärahat)
¨      Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kestoa ei ole rajattu.
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy
vuonna VVVV,
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.
1.7.        Hallinnointitapa
(hallinnointitavat)[36]

¨      Komissio hallinnoi suoraan
¨      toimeenpanovirastojen kautta 
¨      hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa
X       välillinen hallinnointi, jossa
talousarvion toteuttamistehtäviä on siirretty
¨      kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille
(tarkennettava)
¨      Euroopan investointipankille
X       varainhoitoasetuksen 209 artiklassa
tarkoitetuille elimille
¨      julkisoikeudellisille elimille
¨      sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville
yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut;
¨      jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on
annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano
ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut;
¨      henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa
SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan
erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
2.           HALLINNOINTI 
2.1.        Seuranta- ja
raportointisäännöt 
Ilmoitetaan
sovellettavat aikavälit ja edellytykset
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritystä
valvotaan välikontaktien kautta sekä yhtiöjärjestyksen 6 ja 16 lausekkeen
mukaisesti.
2.2.        Hallinnointi- ja
valvontajärjestelmä 
2.2.1.     Sisäinen valvontakehys 
Komission
valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä varmistaa, että biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen yhteisyritykseen sovellettavat
säännöt ovat täysin varainhoitoasetuksen 60 ja 61 artiklan vaatimusten
mukaiset. Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen
yhteisyrityksen erilaisilla seurantajärjestelyillä, kuten hallintoneuvoston
jäsenyydellä, sekä raportointijärjestelyillä varmistetaan, että komission yksiköt
täyttävät vastuuvelvollisuutta koskevat vaatimukset sekä kollegioon että
budjettivallan käyttäjään nähden.
Biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen yhteisyrityksen sisäisen
valvonnan puitteiden perustana ovat
–
sellaisten sisäisen valvonnan standardien täytäntöönpano, jotka antavat
vähintään vastaavat takeet kuin komission sisäisen valvonnan standardit;
–
menettelyt parhaiden hankkeiden valitsemiseksi riippumattoman arvioinnin avulla
sekä niiden muuttamiseksi oikeudellisiksi välineiksi;
–
hankkeen ja sopimusten hallinnointi jokaisen hankkeen koko elinkaaren ajan;
–
kaikkien hakemusten ennakkotarkastus, tilintarkastuslausuntojen pyytäminen ja
kustannuslaskentamenetelmien ennakkotarkastukset mukaan luettuina; 
–
hakemuksista poimitun otoksen jälkikäteen tapahtuvat tarkastelut osana
Horisontti 2020 -ohjelman jälkikäteistarkastuksia;
–
hankkeen tulosten tieteellinen arviointi.
Otetaan
käyttöön erilaisia toimenpiteitä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteistä
teknologia-aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toiminnan luonteesta johtuvien
eturistiriitariskien vähentämiseksi. Tällaisia toimenpiteitä ovat muun muassa
se, että komissiolla ja teollisuuden edustajilla on saman verran ääniä
hallintoneuvostossa ja se, että hallintoneuvosto valitsee toimitusjohtajan
komission ehdotuksen perusteella, sekä henkilöstön riippumattomuus,
riippumattomien asiantuntijoiden julkaistujen valintaperusteiden mukaisesti
suorittamat arvioinnit yhdessä muutoksenhakumekanismien kanssa sekä edellytys
kaikkien sidonnaisuuksien täydellisestä ilmoittamisesta. Eettisten ja
organisatoristen arvojen laatiminen, jota komissio valvoo, on yksi yhteistä
teknologia-aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen keskeisistä tehtävistä.
2.2.2.     Valvonnan kustannukset ja
hyödyt
Komission
sisäisellä tarkastajalla on yhteisyritykseen nähden samat toimivaltuudet kuin
komissioon nähden. Hallintoneuvosto voi lisäksi tarvittaessa toteuttaa
tarvittavat toimenpiteet yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikön
perustamiseksi.
Tulojen
ja menojen hyväksyjänä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteistä
teknologia-aloitetta toteuttavan yhteisyrityksen toimitusjohtajan edellytetään
ottavan käyttöön kustannustehokkaan sisäisen valvonta- ja
hallinnointijärjestelmän. Hänen on raportoitava komissiolle käyttöön otetusta
sisäisen valvonnan kehyksestä.
Komissio
seuraa, osana Horisontti 2020 -puiteohjelman kattavia jälkikäteistarkastuksia,
väärinkäytösten riskiä myöhemmin määriteltävän raportointijärjestelmän kautta
sekä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisestä teknologia-aloitteesta
EU-rahoitusta saaviin tahoihin kohdistuvien jälkikäteistarkastusten tulosten
avulla. 
Perustettavassa
valvontajärjestelmässä on otettava huomioon sekä EU-rahoitusten saajien että
lainsäätäjän vahva näkemys siitä, että kahden prosentin virherajassa
pitäytymisestä aiheutuva valvontataakka on kasvanut liian suureksi. Tästä
aiheutuu vaara, että unionin tutkimusohjelmasta tulee vähemmän houkutteleva,
mikä vaikuttaisi kielteisesti unionin tutkimukseen ja innovointiin.
Helmikuun
4. päivänä 2011 kokoontunut Eurooppa-neuvosto totesi päätelmissään seuraavaa:
”Jotta parhaiden tutkijoiden ja innovatiivisimpien yritysten olisi helpompi
ottaa käyttöön tutkimuksen, teknologian kehittämisen ja innovoinnin
edistämiseen tarkoitettuja EU:n välineitä, on ratkaisevan tärkeää, että niitä
yksinkertaistetaan erityisesti sopimalla asiaankuuluvien laitosten välisestä
uudesta tasapainosta luottamuksen ja valvonnan sekä riskien ottamisen ja
riskien välttämisen välillä” (ks. EUCO 2/1/11 REV1, Bryssel 8. maaliskuuta
2011).
Euroopan
parlamentti kannattaa tutkimuspuiteohjelmien yksinkertaistamisesta
11. marraskuuta 2010 antamassaan päätöslauselmassa (P7_TA(2010)0401)
suurempaa virheriskiä tutkimusrahoituksessa ja ”on huolissaan siitä, että
seitsemännen puiteohjelman nykyinen järjestelmä ja käytännön toteuttaminen
keskittyvät liiaksi valvontaan, jolloin menetetään resursseja, osallistuminen
vähenee ja tutkimusmahdollisuuksista tulee vähemmän houkuttelevia, sekä toteaa
huolestuneena, että nykyisellä nollariskitoleranssin järjestelmällä pyritään
pikemminkin välttämään riskejä kuin hallitsemaan niitä.” 
Sidosryhmät
ja toimielimet ovat näin ollen yhtä mieltä siitä, että virhetason ohella olisi
otettava huomioon erinäisiä tavoitteita ja intressejä, erityisesti
tutkimuspolitiikan onnistuminen, kansainvälinen kilpailukyky ja tieteen
huippuosaaminen. Samaan aikaan on olemassa selkeä tarve hallinnoida
talousarviota tehokkaasti ja toimivasti ja ehkäistä petoksia ja tuhlausta. 
Kuten
edellä todettiin, komissio seuraa osana Horisontti 2020 -puiteohjelman kattavia
jälkikäteistarkastuksia väärinkäytösten riskiä myöhemmin määriteltävän
raportointijärjestelmän kautta sekä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisestä
teknologia-aloitteesta EU-rahoitusta saaviin tahoihin kohdistuvien jälkikäteistarkastusten
tulosten avulla. 
2.2.3.     Odotettu väärinkäytösten riski

Kuten
komissio ilmoitti Horisontti 2020 -puiteohjelman rahoitusselvityksessä, sen
lopullisena tavoitteena on rajoittaa jäännösvirheet alle kahteen prosenttiin
kokonaismenoista ohjelman keston aikana. Tätä varten se on ottanut käyttöön
useita yksinkertaistamistoimenpiteitä. Edellä esitetyt muut tavoitteet samoin
kuin tarkastusten kustannukset on kuitenkin otettava huomioon.
Koska
osallistumissäännöt biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisen
teknologia-aloitteen toteuttamiseksi perustettuun yhteisyritykseen ovat
pohjimmiltaan samat kuin ne, joita komission käyttää ja koska yhteisyrityksen
edunsaajajoukon riskiprofiili on samanlainen kuin komission edunsaajien,
voidaan olettaa, että virhetaso on sama kuin komission tutkimuksen ja
innovoinnin Horisontti 2020 -puiteohjelmassa asettama taso, eli sellainen, joka
antaa riittävät takeet siitä, että virheriski on monivuotisella menokaudella
vuosittain 2–5 prosenttia. Lopullisena tavoitteena on jäännösvirhetaso,
joka on mahdollisimman lähellä kahta prosenttia monivuotisten ohjelmien
päättyessä, kun kaikkien tarkastusten, korjausten ja
takaisinperintätoimenpiteiden rahoitusvaikutukset on otettu huomioon.
Horisontti
2020 -ohjelmaa koskevan säädöksen rahoitusselvityksessä on täydelliset tiedot
osallistuja koskevasta odotetusta virheasteesta.
2.3.        Toimenpiteet petosten ja
sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi
Komissio
varmistaa, että biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen
toteuttamiseksi perustettu yhteisyritys soveltaa petostentorjuntamenettelyjä
hallinnointiprosessin kaikissa vaiheissa. Horisontti 2020 -pakettiin kuuluville
ehdotuksille on tehty arviointi, jossa on arvioitu alttius petoksille, minkä
lisäksi on arvioitu suojaamistoimenpiteiden vaikutuksia. Ehdotetuilla
toimenpiteillä pitäisi kaiken kaikkiaan olla myönteinen vaikutus petosten
torjuntaan, koska niissä painotetaan enemmän riskinarviointiin perustuvia
tarkastuksia ja tehostetaan tieteellistä arviointia ja valvontaa.
Komissio
varmistaa, että asianmukaiset toimenpiteet on otettu käyttöön sen takaamiseksi,
että tämän asetuksen mukaisesti rahoitettavia toimia toteutettaessa unionin
taloudellisia etuja suojataan petoksia, lahjontaa ja muuta laitonta toimintaa
ehkäisevillä toimenpiteillä, tehokkailla tarkastuksilla ja, jos
sääntöjenvastaisuuksia havaitaan, perimällä aiheettomasti maksetut määrät
takaisin sekä soveltuvin osin käyttämällä tehokkaita, oikeasuhteisia ja ennalta
ehkäiseviä seuraamuksia.
Komissio
varmistaa, että sen yksiköiden tekemä yhteistyö biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisen teknologia-aloitteen yhteisyrityksen kanssa
petoksiin ja väärinkäytöksiin liittyvissä kysymyksissä on tehokasta. 
Tilintarkastustuomioistuimella
on valtuudet tehdä kaikkien unionilta tästä ohjelmasta rahoitusta saaneiden
edunsaajien, toimeksisaajien ja alihankkijoiden osalta asiakirjoihin perustuvia
ja paikalla suoritettavia tarkastuksia.
Euroopan
petostentorjuntavirasto, jäljempänä 'OLAF', voi asetuksessa (Euratom, EY) N:o
2185/96 säädettyjen menettelyjen mukaisesti tehdä niihin talouden toimijoihin
kohdistuvia paikalla suoritettavia todentamisia ja tarkastuksia, joille on
suoraan tai välillisesti myönnetty asianomaista rahoitusta, selvittääkseen,
onko avustussopimukseen tai -päätökseen taikka unionin rahoitusta koskevaan
sopimukseen liittynyt unionin taloudellisia etuja vahingoittavia petoksia,
lahjontaa tai muuta laitonta toimintaa.      
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN
ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.        Kyseeseen tulevat
monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
·       
Uudet perustettaviksi esitetyt budjettikohdat 
Monivuotisen
rahoituskehyksen otsakkeiden ja budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
 Moniv. rahoituskehyksen otsake || Budjettikohta || Määrärahalaji || Rahoitusosuudet 
 Otsake 1 a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky || JM/EI-JM || EFTA-mailta || ehdokasmailta || kolmansilta mailta || varainhoitoasetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 1 a || 08 02 07 32 – Yhteiskunnalliset haasteet – Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteinen teknologia-aloite || JM || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ || KYLLÄ 
Biopohjaisten teollisuudenalojen
yhteisyrityksen vuotuisen talousarvion maksusitoumus- ja maksumäärärahat
rahoitetaan seuraavasti:
- 08.020201 Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden
materiaalien, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja
prosessointimenetelmien aloilla: 15 %
- 08.020302 Elintarviketurvan parantaminen,
kestävän maatalouden kehittäminen, merien ja merenkulun tutkimus ja biotalous:
85 %
Vuosittainen rahoitustuki budjettikohtaa
kohden esitetään seuraavassa taulukossa:
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Budjettikohta || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Yht. 
 08.020201 Johtoasema nanoteknologian, kehittyneiden materiaalien, bioteknologian ja kehittyneiden valmistus- ja prosessointimenetelmien aloilla || 7,793 || 30,314 || 24,411 || 20,768 || 21,318 || 21,529 || 23,867 || 150,000 
 08.020302 Elintarviketurvan parantaminen, kestävän maatalouden kehittäminen, merien ja merenkulun tutkimus ja biotalous || 44,162 || 171,782 || 138,332 || 117,685 || 120,803 || 121,998 || 135,238 || 850,000 
 Yhteensä || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 1 000,000 
3.2.        Arvioidut vaikutukset
menoihin 
3.2.1.     Yhteenveto arvioiduista
vaikutuksista menoihin 
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake || 1 a || Otsake 1 a: Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky Budjettikohta: 08 02 07 32 – Yhteiskunnalliset haasteet – Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteinen teknologia-aloite 
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
 Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuodet 2021–2024 || YHTEENSÄ 
 Osasto 1 – Henkilöstömenot || Sitoumukset || (1) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 3,745 || 0 || 7,632 
 Maksut || (2) || 0,498 || 0,651 || 0,664 || 0,678 || 0,691 || 0,705 || 0,719 || 3,026 || 7,632 
 Osasto 2 ­ Infrastruktuuri ja hallinnosta johtuvat menot || Sitoumukset || (1a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 2,36 || 0 || 12,368 
 Maksut || (2a) || 1,457 || 1,445 || 1,579 || 1,775 || 1,930 || 1,822 || 1,292 || 1,068 || 12,368 
 Osasto 3 – Toimintamenot || Sitoumukset || (3a) ||   50,000 ||   200,000 ||   160,500 ||   136,000 ||   139,500 ||   141,000 ||   153,.000 || 0 || 980,000 
 Maksut || (3b) ||   0 ||   130,000 ||   94,660 ||   95,680 ||   106,996 ||   119,776 ||   216,444 || 216,444 || 980,000 
 Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =1+1a +3a || 51,955 || 202,096 || 162,743 || 138,453 || 142,121 || 143,527 || 159,105 || 0 || 1.000,000 
 Maksut || =2+2a +3b || 1,955 || 132,096 || 96,903 || 98,133 || 109,617 || 122,303 || 218,455 || 220,538 || 1.000,000 
Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritys
perustuu teollisuuden kanssa jaettuun kustannuspohjaan. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 1 a || ”Hallintomenot” 
   ||   ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuodet 2021–2024 || YHTEENSÄ 
 PO: RTD ||   || 
  Henkilöresurssit || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || pm || 2,917 
  Muut hallintomenot || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 PO RTD YHTEENSÄ || Määrärahat || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || pm || 2,917 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1 a kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0,393 || 0,400 || 0,408 || 0,417 || 0,425 || 0,433 || 0,441 || pm ||     2,917 
   ||   ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuodet 2021-2024 || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 52,348 || 202,496 || 163,151 || 138,870 || 142,546 || 143,960 || 159,546 ||   || 1.002,917 
 Maksut || 2,348 || 132,496 || 97,311 || 98,550 || 110,042 || 122,736 || 218,896 || 220,538 || 1.002,917 
3.2.2.     Arvioidut vaikutukset
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen määrärahoihin 
¨         Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja. 
X         Ehdotus/aloite edellyttää
toimintamäärärahoja seuraavasti:
 Tavoitteet ja tuotokset   ò ||   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuodet 2020–2024 || Yht. 
   ||   ||   ||   || 
 Tyyppi[37]   || Keskimääräiset kustannukset || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannus || Lukumäärä || Kustannukset ||   
 ERITYISTAVOITE 1[38] Täysin uusien rakenneosien kehittäminen demonstraatiolaajuudessa kemianteollisuudelle ja niiden validointi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Tuotos: viisi uutta rakenneosaa kemianteollisuudelle || Rakenneosat || 30,000 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500 
 Välisumma erityistavoite 1 ||   ||   22,000 ||   ||   75,000 ||   ||   57,500 ||   ||   52,000 ||   ||   50,000 ||   ||   50,000 ||   ||   83,000 || 389,500 
 ERITYISTAVOITE 2 Uusien biopohjaisten materiaalien kehittäminen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Tuotos: 50 uutta biopohjaista materiaalia   || Materiaalit || 2,500 ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000 
 Välisumma erityistavoite 2   ||   || 9,000 ||   ||   35,000 ||   ||   36,500 ||   ||   24,000 ||   ||   27,000 ||   ||   29,500 ||   ||   36,000 ||   197,000 
 ERITYISTAVOITE 3 Uusien markkinaläheisten kulutushyödykkeiden esittely ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Tuotos: 30 uutta kulutushyödykettä || Tuotteet || 2,500 ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500 
 Välisumma erityistavoite 3   ||   ||   10,000 ||   ||   21,500 ||   ||   21,500 ||   ||   15,500 ||   ||   17,500 ||   ||   19,000 ||   ||   31,500 ||   136,500 
 ERITYISTAVOITE 4 Edelläkävijöinä toimivien biojalostamoiden perustaminen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Tuotos: viisi biojalostamoa || Jalostamot || 25,000 ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 || 
 Välisumma erityistavoite 4   ||   ||   19,000 ||   ||   70,000 ||   ||   47,000 ||   ||   51,000 ||   ||   53,000 ||   ||   51,000 ||   ||   65,000 ||   356,000 || 
 ERITYISTAVOITE 5 Uusien biopohjaisten arvoketjujen luominen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - Tuotos: 10 uutta biopohjaista arvoketjua || Biopohjaiset arvoketjut || 4,000 ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 || 
 Välisumma erityistavoite 5   ||   ||   7,500 ||   ||   16,000 ||   ||   15,500 ||   ||   11,000 ||   ||   9,500 ||   ||   9,000 ||   ||   15,000 ||   83,500 || 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ ||   67,500 ||   217,500 ||   178,000 ||   153,500 ||   157,000 ||   158,500 ||   230,500 ||   1.162,500 || 
EU:n tuki toimintakustannuksiin on yhteensä
980 miljoonaa euroa.
3.2.3.     Arvioitu vaikutus henkilöstöön

3.2.3.1.  Yhteenveto biopohjaisten
teollisuudenalojen yhteisyrityksestä
¨         Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
X Ehdotus/aloite edellyttää
hallintomäärärahoja seuraavasti:
Henkilöstön määrä
(kokoaikaiseksi muutettuna)[39]
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024* 
 Virkamiehet (AD-ura-alue) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Virkamiehet (AST-ura-alue) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 
*Mikäli yhteistä teknologia-aloitetta ei uusita,
henkilöstömäärää vähennetään tämän mukaisesti asteittaisen käytöstäpoiston
aikana (vuoden 2020 jälkeen) rahoitussitoumukset huomioon ottaen. Taulukossa
esitetään henkilöstön määrä enimmäisskenaariossa. 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021 || Vuosi 2022 || Vuosi 2023 || Vuosi 2024 
 Virkamiehet (AD-ura-alue) || 0,216 || 0,220 || 0,224 || 0,229 || 0,233 || 0,238 || 0,243 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 0,263 
 Virkamiehet (AST-ura-alue) || 0,216 || 0,220 || 0,224 || 0,229 || 0,233 || 0,238 || 0,243 || 0,247 || 0,252 || 0,257 || 0,263 
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 0,564 || 0,863 || 0,880 || 0,898 || 0,916 || 0,934 || 0,953 || 0,972 || 0,991 || 1,011 || 1,031 
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 0,996 || 1,303 || 1,328 || 1,356 || 1,382 || 1,410 || 1,439 || 1,466 || 1,495 || 1,525 || 1,557 
3.2.3.2.  Henkilöstöresurssien arvioitu
tarve vastaavassa pääosastossa (tutkimuksen PO)
-           Ehdotus/aloite ei edellytä
henkilöresursseja. 
X         Ehdotus/aloite edellyttää
henkilöresursseja seuraavasti:
Arvio ilmoitetaan lukumäärinä 
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020* 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 XX 01 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 08 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[40] 
 XX 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat, vuokrahenkilöstö ja nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[41] || –päätoimipaikassa[42]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (tarkennettava) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
*
Vuoden 2020 jälkeisen ajan henkilöstömäärästä päätetään myöhemmässä vaiheessa.
Henkilöresurssien tarve katetaan toimen
hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa
toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla
henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea
hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Kuten esitettynä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen 4 ja 6 lausekkeessa. 
 Ulkopuolinen henkilöstö || Ei koske tätä ehdotusta. 
Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön
kustannusten laskentamenetelmä olisi sisällytettävä liitteen 3 osaan. 
Henkilöstöresurssien
arvioitu tarve biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksessä[43]
¨         Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
X         Ehdotus/aloite edellyttää
henkilöresursseja seuraavasti: 
a. Monivuotisen rahoituskehyksen 2014–2020
määrärahoista rahoitettavien henkilöresurssien arvioitu tarve
Arvio ilmoitetaan lukumäärinä
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020* 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (väliaikaiset toimihenkilöt) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   08 02 07 32 – Yhteiskunnalliset haasteet – Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteinen teknologia-aloite ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Virkamiehet (AD-ura-alue)   || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
 Virkamiehet (AST-ura-alue) || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 || 2 
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[44]   
   08 02 07 32 – Yhteiskunnalliset haasteet – Biopohjaisten teollisuudenalojen yhteinen teknologia-aloite   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väliaikaiset toimihenkilöt ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Sopimussuhteiset toimihenkilöt || 12 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 || 18 
 Kansalliset asiantuntijat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Vuokrahenkilöstö ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 16 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 || 22 
* Ajanjakso 2021–2024
ks. taulukko 3.2.3.1
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || Kuten esitettynä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen 4 ja 6 lausekkeessa. 
 Ulkopuolinen henkilöstö || Kuten esitettynä biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen 4 ja 6 lausekkeessa. 
Kokoaikaiseksi muunnetun henkilöstön
kustannusten laskentamenetelmä olisi sisällytettävä liitteen 3 osaan. 
3.2.4.     Yhteensopivuus nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen kanssa 
X         Ehdotus/aloite on nykyisen
monivuotisen rahoituskehyksen (2014–2020) mukainen.
¨         Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen
otsakkeen rahoitussuunnitelman muuttamista.
Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista
muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
¨         Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön
ottamista tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista[45].
Selvitys tarvittavista toimenpiteistä,
mainittava myös kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja
määrät
3.2.5.     Ulkopuolisten tahojen
osallistuminen rahoitukseen 
¨ Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja. 
X Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen
osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 -2024 || Yhteensä 
 Rahoitukseen osallistuva taho – käteissuoritus hallintomenoihin ||   1,955 ||   2,096 ||   2,243 ||   2,453 ||   2,621 ||   2,527 ||   6,105 || 20,000 
 Rahoitukseen osallistuva taho – käteissuoritus toimintamenoihin* ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   17,500 ||   77,500 ||   182,500 
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ ||   19,455 ||   19,596 ||   19,743 ||   19,953 ||   20,121 ||   20,027 ||   83,605 ||   202,500 
Toimintamenoissa teollisuuden
käteissuoritusten osuus on vähintään 182,5 miljoonaa euroa.
Yhteisyrityksen
muiden osakkaiden kuin unionin kokonaisrahoitusosuudesta määrätään
biopohjaisten teollisuudenalojen yhteisyritystä koskevan neuvoston asetuksen
4 artiklassa. 
3.3.        Arvioidut vaikutukset
tuloihin 
X         Ehdotuksella/aloitteella ei ole
vaikutuksia tuloihin. 
[1]               COM(2012) 79.
[2]               Aluepolitiikan pääosasto (2012): Connecting Smart and
Sustainable Growth through Smart Specialisation: A practical guide for ERDF
managing authorities.
[3]               COM(2012)
60. 
[4]               COM(2012)
582.
[5]               COM(2013) […]
[6]               CDR1112-2012.
[7]               Tutkimuksessa (joka on määrä julkaista vuoden 2013
lopussa) tutkitaan kuluttajien tietämystä ja tiedotuksen avoimuutta
tarkastelemalla sitä, pystyvätkö kuluttajat tekemään tietoon perustuvia
valintoja. Tutkimuksen odotetaan johtavan suosituksiin huoltoasemilla
käytettävien polttoaineiden merkintöjen parantamisesta ja yhdenmukaistamisesta
kaikissa EU:n jäsenvaltioissa. Tutkimuksessa käsitellään myös eri
polttoaineiden saatavuutta, vähittäismyyjiä ja vähittäismyyntihintoja.
[8]               COM(2012)
60 ja SEC(2012) 11.
[9]               OECD
(2009): The bioeconomy to 2030: Designing a Policy Agenda.
[10]             Festel,
G. (2011): Presentation at the 4th Annual European Forum for Industrial
Biotechnology & The Biobased Economy, Amsterdam, 20.10.2011.
[11]             WEF (2010): The future of Industrial Biorefineries.
[12]             OECD (2009): The bioeconomy to 2030: Designing a Policy
Agenda.
[13]             COM(2012)
582. 
[14]             Bloomberg: New Energy Finance (2010) Next-generation
ethanol and biochemicals: What's in it for Europe.
[15]             Nykyhinnoin.
[16]             EUVL [...] [Euroopan parlamentin lausunto].
[17]             Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunto [EUVL [...].
[18]             EUVL L 412, 30.12.2006, s. 1.
[19]             EUVL L 400, 30.12.2006, s. 86.
[20]             EUVL [...] [Horisontti 2020 -puiteohjelma].
[21]             EUVL [...] [erityisohjelma, Horisontti 2020].
[22]             KOM(2010) 2020 lopullinen.
[23]             COM(2012) 60.
[24]             COM(2012) 582 final.
[25]             KOM(2007) 860 lopullinen.
[26]             EUVL [...] [Horisontti 2020 -puiteohjelma].
[27]             EYVL L 362, 31.12.2012, s. 1.
[28]             EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
[29]             EYVL 56, 4.3.1968, s. 1.
[30]             EYVL L 136, 31.05.1999, s. 1.
[31]             EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2-5.
[32]             EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
[33]             EYVL L 145, 31.5.2001, s. 43.
[34]             ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB:
toimintoperusteinen budjetointi.
[35]             Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
54 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
[36]             Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[37]             Tuotokset ovat tuloksena olevia tuotteita ja palveluita
(esim. rahoitettujen opiskelijavaihtojen määrä tai rakennetut tiekilometrit).
[38]             Kuten kuvattu kohdassa 1.4.2. ”Erityistavoitteet”.
[39]             Varainhoitoasetuksen 209 artiklan mukaisten julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuksien ollessa kyseessä taulukko esitetään
tiedotustarkoituksessa.
[40]             Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt,
kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö (‘Intérimaire’). 
[41]             Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön
enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
[42]             Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen
maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto.
[43]             Varainhoitoasetuksen 209 artiklan mukaisten julkisen ja
yksityisen sektorin kumppanuuksien ollessa kyseessä tämä kohta esitetään
tiedotustarkoituksessa.
[44]             Sopimussuhteiset toimihenkilöt, paikalliset toimihenkilöt,
kansalliset asiantuntijat ja vuokrahenkilöstö (‘Intérimaire’). 
[45]             Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.