CELEX: 51982PC0878
Language: da
Date: 1982-12-22
Title: Forslag ti l RÅDETS BESLUTNING om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af codein og salte deraf med oprindelse i Tjekkoslovakiet, Ungarn, Polen og Jugoslavien (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (82) 878
Vol. 1982/0268
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                      KOM(82)878 endelig udg.
                                                      Bruxelles , den 22 . december 1982
                                            Forslag ti l
                                         RÅDETS BESLUTNING
                  om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen
                  af codein og salte deraf med oprindelse i Tjekkoslovakiet ,
                                   Ungarn , Polen og Jugoslavien
                                ( forelagt Rådet af Kommissionen )
 KOM ( 82 ) 878 endelig udg .
                                              (' r I:
                                             }-           ■
                                                                   %
                                                                   - r*l
 ---pagebreak---                                     BE'îRJ^ELSE
1 . Kommissionen modtog i begyndelsen af 1981 en klage , hvoraf det fremgik , at
    der fandt dumping   sted med hensyn til importen af codein og salte deraf med
    oprindelse i Jugoslavien og visse østeuropæiske lande , og at dette var til ska­
    de for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet . Klagen var blevet indgivet
    af de to tyske producenter af den pågældende vare .
2 . Handelen med codein er underkastet " Single Convention" af 1961 , ifølge hvil­
    ken handelen med narkotiske midler er pålagt streng kontrol . De fleste med­
    lemsstater , der producerer codein , begrænser eller udelukker importen af co-
    dein og salte deraf fra deres område på grundlag af denne konvention . For­
    bundsrepublikken Tyskland har imidlertid ikke indført kvantitative begræns­
    ninger for importen af codein .
3 . Den 1 . april 1981 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse vedrørende
    importen af codein og salte deraf med oprindelse i Tjekkoslovakiet , Ungarn ,
    Polen og Jugoslavien .  Kommissionens foreløbige undersøgelse viste , at der var
    tale om dumping i forbindelse med importen fra alle de pågældende eksportlande .
    Undersøgelsen viste også , at der blev påført den pågældende erhvervsgren i
    Tyskland            skade .
4 . Kommissionen konstaterede imidlertid , at ikke blot importen fra de pågældende
    fire lande , men også importen fra andre medlemsstater havde skadet denne er-
    hvervsgren i Tyskland . Priserne på codein fra andre medlemsstater var lige så,
    lave eller endog lavere end priserne på denne vare fra de pågældende fire eks-
    portlande . De fire landes andel af markedet i Tyskland var 17,2% i 1980 , medens
    importen fra sindre medlemsstater tegnede sig for 46 » 4/® al" markedet . Ri detaljeret
    analyse af de tyske import statistikker for perioden fra 1977 til 1980 viser des­
    uden , at en nedgang i importen fra de fire lande , som er omfattet af danne un­
    dersøgelse , var nært forbundet med en stigning i importen fra andrø medlems­
    stater .
 ---pagebreak---     Kommissionen har i mellemtiden besluttet at indlede en procedure i henhold
    til EøP-traktatens artikel 169 mod tre medlemsstater , der hej indført be­
    grænsninger for handelen med codein inden for Fællesskabet . Proceduren har
    endnu ikke ført til en ændring af forholdene .
5 . Under de foreliggende omstændigheder er det Kommissionens opfattelse , at det
    ikke på nuværende tidspunkt er i Fællesskabets interesse at indføre beskyt­
    telsesforanstaltninger mod importen af codein og salte deraf fra Jugoslavien
    og tre østeuropæiske lande , og at antidumpingundersøgelsen derfor bør af­
    sluttes . Kommissionen mener , at importen fra disse lande straks vil blive
    erstattet af lige så skadelig import fra andre medlemsstater , og at ajici-
    dumpingforanstaltmngerne ikke vil afhjælpe situationen for klagerne .
6 . Det rådgivende udvalg , der er nedsat 1 henhold til artikel 6 i Rådets for­
    ordning ( EØF) nr . 3<)17/79i er blevet hørt i sagen . Ni medlemsstater er enige
    om , at proceduren bør afsluttes . Repræsentanten for Forbundsrepublikken
    lys kl and gjorde imidlertid indsigelse herimod . I overensstemmelse mei ar­
    tikel 9 , stk. 1 , i forordning ( EtfKj nr . 3017/79 forelægger Kommissionen
    Rådet forslag om afslutning af proceduren .
 ---pagebreak---                          FORSLAG TIL FL' r "TS BESLUTNING
 om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af oodein og salte
 deraf med oprindelse i Tjekkoslovakiet , Ungarn , Polen og Jugoslavien
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
 F&llesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 3017/79 af 20 . december
 1979 om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande ,
 der ikke er medlemmer af Det europæiske økonomiske Fællesskab^ \ ændret ved
 forordning (EØF) nr . 1580/82^, særlig artikel 9 ,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter konsultationer i
det rådgivende udvalg , der er nedsat i henhold til        nævnte forordning , og
ud fra følgende betragtninger :
Kommissionen modtog en klage indgivet af de to største tyske producenter , som
på det pågældende tidspunkrfc tilsammen tegnede sig for en væsentlig del af den
 samlede produktion i Fællesskabet af codein og salte deraf ; klagen indeholdt
bevisligheder     for , at der fandt dumping sted med hensyn til importen af
tilsvarende varer med oprindelse i Tjekkoslovakiet , Ungarn , Polen og Jugo­
 slavien , og at der forvoldtes væsentlig skade som følge heraf ;
da disse bevisligheder var tilstrækkelige til at begrunde iværksættelsen af en
procedure , offentliggjorde Kommissionen i De Europæiske Fællesskabers Tidende"1
 en meddelelse om indledning af en procedure vedrørende importen af      nævnte va­
rer med oprindelse i de nævnte lande og iværksatte en undersøgelse på Fælles-
 skabsplan ;
Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører , den vidste
var berørte af sagen , samt repræsentanter for eksportlandene cg klagerne ;
 1 ) EFT nr . L 339 af 31.12.1979 » s . 1 .
 2 ) EFT nr . L 178 af 22.6.1982 , s . 9-
 3 ) EFT nr . C 71 af 1.4-1981 , s . 2 .
 ---pagebreak---                                   ~ 2 -
Kommissionen gav de direkte berørte parter lejlighed til skriftligt at give
deres mening til kende og til at blive hørt mundtligt ; alle berørte eksportører
og importører benyttede Eig af denne lejlighed ;
med henblik på foreløbigt at fastsætte dumpingimportens og skadens omfang
indhentede og efterprøvede Kommissionen alle de oplysninger , der , -anså for
nødvendige ; Kommissionen måtte også tage hensyn til , at omsætningen af co-
dein og salte deraf er underkastet international kontrol i Lenhold til " bing-
le Convention" af 1961 , og at Forbundsrepublikken Tyskland son A/lge af im-
portrestriktioner , der er indført af de øvrige medlemsstater- på dette grund­
lag , er det eneste betydende marked inden for Fællesskabet , hvortil sådanne
varer frit kan importeres ;
Kommissionen aflagde kontrolbesøg hos den eneste jugoslaviske producent Al­
kaloid , Skopje , og nos de to klagere E. Merck , Darmstadt , og Boer. >■ Inger , In-
gelheim ;
med henb ] ik på fastsættelse af dumpingmargenen matte Kommissionen tage hensyn
til , at Tjekkoslovakiet , Ungarn og Polen ikke er lande med markedsøkonomi ;
Kommissionen matte derfor lægge den normale værdi i et land med markedsøko­
nomi til grund for sine beregninger ; klageren pegede i den l'orbi              på
den jugoslaviske h j eoaemarkeds pr i s ; den ungarske eksportør cjn fa'g ode valget
af den jugoslaviske h j emmemarkedspr i s som grundlag for fastsæt " e Lt- en af den
normale værdi og hsvdeae , at beskyttelsen af det jugoslaviske nuvrk.-->& fr-rte
til kunstigt høje priser i dette land ;
 ---pagebreak---                                   - ^   –
den ungarske eksportør foreslog som alternativ , at den normale værdi blev
fastsat ved anvendelse af eksportprisen på codein til Tyskland fra et an­
det tredjeland med markedsøkonomi ; Kommissionen fandt , at de yderligere ad­
ministrationsudgifter , der ville være forbundet med at foretage undersø­
gelser i endnu et land med markedsøkonomi , kun var . berettigede , såfremt
det kunne godtgøres , at det klart ville være mere hensigtsmæssigt og rime­
ligt at anvende priserne i et andet tredjeland som den normale værdi frem-
for priser eller omkostninger i Jugoslavien ; eftersom næsten alle lande , der
producerer codein , beskytter hjemmemarkedet , fandt Kommissionen , at valget
af et tredjelands eksportpris ville være uegnet , da der altid var sandsyn­
lighed for , at der ville være tale om en dumpingpris , og fordi det ikke
var rimeligt at behandle Jugoslavien anderledes end de tre andre berørte lande
ved i det ene tilfælde at fastsætte den normale værdi på grundlag af påståede
kunstigt høje hjemmemarkedspriser og i det andet på grundlag af     en lavere
eksportpris , der derfor måtte anses for at være en dumpingpris ; da der ikke
blev gjort yderligere indsigelse imod den jugoslaviske pris lagde Kommissio­
nen derfor den jugoslaviske hjemmemarkedspris i perioden            1 . januar
1980     -    31 . marts 1981 til grund for beregningen af den normale værdi ;
 ---pagebreak--- priserne pa eksperten fra den tjekkoslovakiske eksportør Chemapol , den un­
garske eksportør Medimpex , den polske eksportør Giech og den jugoslaviske
eksportør Alkaloid blev fastsat på grundlag af oplysningerne fra de pågælden­
de firmaer ; disse oplysninger blev for Alkaloids vedkommende efterprøvet på ste­
det ; for de øvrige firmaers vedkommende blev cif-priserne konxrollaret pa grund­
lag af de officielle tyske importstatistikker ;
den normale værdi blev sammenlignet med de fire firmaers ekepor oprisor ; sam­
menligningerne blev foretaget på grundlag af priserne ab fabrik ior salg i
perioden 1 . januar 1980 - 31 . marts 1981 ;
den foreløbige undersøgelse viste dumpingmargener på 93,6 /o for iikaioids ved­
kommende , 94»3> for Cheæapol , 99j8 /° for Medimpex og 8 1    for Ciech ;
hvad angår dumpingimporxens skadelige virkninger for den pågældende erhvervs-
gren i Fællesskabet fremgår det af de oplysninger , Kommissionen havde til
rådighed ved den foreløbige undersøgelse , at importen fra Polen til Forbunds­
republikken Tyskland steg fra ^00 kg i 1978 til 2 645 kg i I9SO ; i samme pe­
riode steg importen fra Tjekkoslovakiet fra 4^0 kg til 620 kg og importen fra
Ungarn fra 0 kg til 200 kg efter at være nået op på                          65O kg i
1979 ; importen fra Jugoslavien steg fra 275 kg i 1978 til 3 I64 kg i 1979 °g
faldt til 4^0 kg i I98O ;
Polen t agnede sig i I98O for 11j6 /o af det tyske marked og 1' jokke s j. ovaki st for
2,7',' ; den ungarske markedsandel faldt fra 2>,2% i 1979 til 0,9 :.-. 1 l?b0 , eg i
samme periode faldt den jugoslaviske markedsandel fra 15 r /i ; '- til 2 , 0'..!;
priserne på de importerede dumpingvar-er lå betydeligt under de to klagende
tyske producenters priser ; importpriserne på de polske varer var i 1 (, 80 i gen­
nemsnit mere end 41 V'-- lavere end de to tyske producenters salgspriser på hjem–
 ---pagebreak--- memarkedet ; de tilsvarende tal for de øvrige berørte eksportørers vedkommen­
de var følgende : 32% for Tjekkoslovakiet , 4 y/o for Ungarn og 34$ for Jugoslavien!
følgerne heraf for den pågældende erhvervsgren i Tyskland var et dramatisk
fald i klagernes markedsandel fra 23$ i 1978 til 6,3$ i 1980 , en nedgang i de
solgte mængder på 90/° samt en forøgelse i den gennemsnitlige oplagringstid
hos klagerne fra ca. 150 dage i 1978 til op mod 960 dage i 1980 ; begge kla­
gere har lidt alvorlige tab i 1979 og I98O som følge af det lave prisniveau
og har måttet indstille produktionen og mindske arbejdsstyrken med 50$;
Kommissionen undersøgte også , om der er forvoldt skade af andre faktorer , som
hver for sig eller samlet også har negative virkninger for den erhvervsgren ,
der har indgivet klage , såsom omfanget af eller priserne på importen fra an­
dre lande ; importen fra andre medlemsstater til Tyskland steg fra 6 94-6,5 kg
i 1978 til 10 572 kg i 1980 ; i samme periode steg denne imports markedsandel
fra 35,7$ 'til 46,4$, i 1980 var prisen på disse importerede varer gennem­
snitligt mere end 39$ lavere end de to tyske firmaers gennemsnitlige salgs­
priser på hjemmemarkedet ;
endvidere var importpriserne for de pågældende varer med oprindelse i de af
undersøgelsen omfattede lande i 1977 væsentligt højere end den tilsvarende
pris for varer med oprindelse i andre medlemsstater ; forskellen i prisniveauet
for importen fra de enkelte lande blev generelt opretholdt i 1978 , men der ind­
traf et brat. fald i importpriserne på den pågældende vare fra alle leverandørlan-
de , samtidig med at importen fra andre medlemsstater steg fra 31,9 "til 35,7$ af
markedet ;
under disse omstændigheder kan det fastslås , at importen fra andre medlems­
stater har været hovedårsagen til den forvoldte skade , og det er vanskeligt
at fastslå , hvorvidt importen fra Tjekkoslovakiet , Ungarn , Polen og Jugosla­
vien isoleret betragtet har påført den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væ­
sentlig skade ;
 ---pagebreak--- det er ikke af hensyn til beskyttelsen af Fællesskabets interesser påkrævet ,
at der træffes foranstaltninger på fællesskabsplan mod dumpingimporten , så
længe andre medlemsstater opretholder importrestriktioner og samtidig fortsætter
med at eksportere codein til lave priser til Forbundsrepublikken Tyskland ;
enhver form for begrænsning af importen fra de pågældende fire lance vil sand­
synligvis blot medføre , at denne import erstattes af import af varør til la­
ve priser fra det øvrige Fællesskab , sådan som det skete i 1979 og 1980 » da
en stigning i importen fra fællesskabet på 7,3;-' faldt sammen med en nedgang
pa 8,9,' i importen fra de pågældende fire lande ;
det er Kommissionens opfattelse , at proceduren på grundlag af ovennævnte bør
afsluttes ; en medlemsstat har imidlertid gjort indsigelse i det rådgivende
udvalg ; Kommissionen har derfor forelagt sagen for Rådet ;
det er på grundlag af ovennævnte resultater fastslået , at foranstaltninger imod
dumpingimporten ikke vil afhjælpe situationen for den klagende erhvervsgren ,
og at det derfor ikke i øjeblikket er i Fællesskabets interesse at træffe be­
skyttelsesforanstaltninger mod denne d.umpingimport ; under disse omstændigheder
bør proceduren vedrørende importen af codein og salte deraf fra Tjekkoslovakiet ,
Ungarn , Polen og Jugoslavien afsluttes -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                             Eneste artikel
Antidumpingproceduren vedrørende importen af codein og sal       deraf rr,e >i oprin­
delse i Tjekkoslovakiet , Ungarn , Polen og Jugoslavien afslut . °o .
Udfærdiget i Bruxelles , den                           På Raaexs vegne