CELEX: 52012PC0712
Language: mt
Date: 2012-11-29
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 966/2012 fir-rigward tal-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej

|
			
		
		
		52012PC0712
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 966/2012 fir-rigward tal-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej /* COM/2012/0712 final - 2012/0336 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Huwa meħtieġ li r-Regolament
Finanzjarju[1]
jiġi emendat sabiex jittieħed kont tal-bidliet proposti fil-proposta
tal-Kummissjoni għal Regolament tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar
l-istatut u l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u
tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej[2],
li se jieħu post ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003[3] li jeżisti bħalissa.
Bl-applikazzjoni tal-Artikolu 224 tat-Trattat dwar il-Funzjonament
tal-Unjoni Ewropea (TFUE) l-abbozz ta’ Regolament li jieħu post
ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 li jinkludi regoli ġodda, fost affarijiet
oħra, rigward il-finanzjament ta’ partiti politiċi u ta’
fondazzjonijiet politiċi f'livell Ewropew. L-effettività tagħhom
teħtieġ li jkunu akkumpanjati minn sett korrispondenti ta’ regoli
finanzjarji li jkunu ankrati fir-Regolament Finanzjarju.
Huwa propost li Titolu ġdid
"Kontribuzzjonijiet" jiddaħħal fi tmiem it-tieni parti
tar-Regolament Finanzjarju ("il-parti speċjali"),
eżattament qabel it-tielet parti ("dispożizzjonijiet
tranżitorji u finali"). 
Fl-aħħar nett, mhuwiex mistenni
f’dan l-istadju li jkun hemm xi att iddelegat, abbażi
tal-Artikolu 290 tat-TFUE, għal dan it-Titolu ġdid.
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Il-proposta ssegwi r-riżoluzzjoni tal-PE
dwar il-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej (ir-rapport ta’
Giannakou)[4]
li tikkunsidra li, fid-dawl tal-esperjenza miksuba, il-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej u tal-fondazzjonijiet politiċi Ewropej għandu
jitjieb fuq diversi punti. Din b’mod partikolari, tappella biex is-sistema ta’
għotjiet tintemm u biex jinħoloq strument ġdid ta’ finanzjament
fir-Regolament Finanzjarju "iddedikat biss u mfassal b’mod speċifiku
għall-finanzjament tal-partiti u l-fondazzjonijiet Ewropej". 
Wara analiżi mill-qrib, ġie propost
li l-Partiti politiċi għandhom fil-fatt jiġu ffinanzjati permezz
ta’ strument ġdid ("kontribuzzjonijiet") kif jidher f’dan
l-abbozz ta’ proposta, aktar milli kif inhu l-każ bħalissa, minn
għotja operattiva.
Fir-rigward tal-Fondazzjonijiet politiċi
Ewropej, huwa meqjus li dawn għandhom ikomplu jirċievu għotja
operattiva. It-talba tal-Parlament Ewropew li jkunu esklużi wkoll
il-fondazzjonijiet politiċi Ewropej mis-sistema tal-għotja mhijiex
ġustifikata ġaladarba l-ispeċifiċitajiet tal-partiti
politiċi Ewropej mhumiex preżenti fil-fondazzjonijiet politiċi
Ewropej. Barra minn hekk, il-biċċa l-kbira tat-tħassib imqajjem mill-Parlament
Ewropew rigward id-diffikultajiet li jiltaqgħu magħhom dawn
il-fondazzjonijiet taħt ir-Regolament Finanzjarju (KE) Nru 1605/2002[5] għandhom jgħibu
mal-applikazzjoni tar-Regolament Finanzjarju, b’mod li titneħħa
l-ħtieġa ta’ derogi speċifiċi. Dan huwa l-każ b’mod
partikolari għall-fondazzjonijiet li għandhom il-possibbiltà li
jirċievu l-ammont kollu ta’ prefinanzjament mingħajr ma
jippreżentaw garanzija, u li jibnu riżervi finanzjarji minn sorsi
tagħhom stess, billi l-ammonti ddedikati għal dawn ir-riżervi mhux
se jittieħdu f’kunsiderazzjoni meta ssir il-verifika dwar il-konformità
mar-regola ta’ bla profitt.
Il-kontribuzzjonijiet lill-partiti
politiċi Ewropej huma bbażati fuq mudell simili għas-sistema
tal-għotja iżda bl-ispeċifiċitajiet kif spjegati hawn
taħt.
Barra minn hekk il-Kummissjoni kkonsultat
lill-partijiet interessati relevanti (ir-rappreżentanti tal-partiti
politiċi u tal-fondazzjonijiet f’livell Ewropew, nazzjonali u esperti
akkademiċi …).
Fl-aħħar nett, din il-proposta
ġie ippreżentata għall-ewwel darba bħala dokument ta’
ħidma tal-Kummissjoni[6]
fl-istess żmien tal-proposta tal-Kummissjoni għal Regolament
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill dwar l-istatut u l-finanzjament tal-partiti
politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej. 
3.           ELEMENTI ĠURIDIĊI
TAL-PROPOSTA
3.1.        Titolu ġdid fir-Regolament
Finanzjarju: “Kontribuzzjonijiet lill-Partiti Politiċi Ewropej”
Il-proposta tistabbilixxi Titolu VIII
ġdid fit-Tieni Parti tar-Regolament Finanzjarju iddedikat lil
Kontribuzzjonijiet lill-partiti politiċi Ewropej u tirrevoka
d-dispożizzjonijiet speċifiċi dwar il-partiti politiċi
Ewropej li bħalissa huma previsti taħt it-Titolu VI (Għotjiet)
tal-Ewwel Parti.
3.2.        Modifiki sostanzjali meta
mqabbla mas-sistema tal-għotja attwali.
Din il-proposta tintroduċi l-elementi li
ġejjin:
3.2.1.     L-abolizzjoni tal-“programm
annwali ta’ ħidma"
Ir-rapport ta’
Giannakou msemmi hawn fuq, f’paragrafu 18 jitlob l-abolizzjoni
tal-programm annwali ta’ ħidma għall-partiti politiċi Ewropej,
filwaqt li jiġbed l-attenzjoni li din il-prekundizzjoni mhix adattata
għalihom u mhijiex meħtieġa fl-ebda leġiżlazzjoni ta’
Stat Membru.
B'mod partikolari,
l-attivitajiet tal-partiti politiċi jitolbu flessibbiltà u reazzjoni
ħafna akbar għall-avvenimenti attwali minn dawk imposti mis-sistema
tal-għotjiet, li tirrikjedi l-preżentazzjoni ta’ programm annwali ta’
ħidma u ta’ baġit proviżorju biex jintalab finanzjament. 
Għal din
ir-raġuni, il-kontribuzzjonijiet għandhom jingħataw
mingħajr programmi ta’ ħidma annwali jew ta’ stimi fuq baġits
operattivi.
3.2.2.     Introduzzjoni dwar il-kriterji
ta' eliġibbiltà 
Il-kriterji ta’
eliġibbiltà għall-finanzjament ta’ partiti politiċi ġew
introdotti skont il-proposta għal Regolament dwar l-istatut u
l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u l-fondazzjonijiet
politiċi Ewropej. Fil-prattika, l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni
għandu jitlob direttament mir-Reġistru tal-partiti politiċi
Ewropej (imwaqqaf fil-PE) iċ-ċertifikati li jikkonfermaw li l-partiti
politiċi Ewropej huma rreġistrati kif suppost u huma konformi
mal-obbligi relevanti (pereżempju l-preżentazzjoni tal-kontijiet) kif
ukoll ma ġewx sospiżi jew huma soġġetti għal kwalunkwe
penali amministrattiva kif previst f’din il-proposta t’hawn fuq għal
Regolament.
3.2.3.     L-abolizzjoni tal-kriterji
tal-għażla
Il-kriterji
tal-għażla mhux se jkunu meħtieġa fit-Titolu l-ġdid,
peress li ftit li xejn hemm valur fl-ivverifikar tal-kapaċità finanzjarja
u operattiva tal-partiti politiċi Ewropej sabiex jirrappreżentaw
liċ-ċittadini tagħhom, aktar u aktar meta ma jiġi sottomess
l-ebda programm annwali ta’ ħidma jew stima tal-baġit. 
3.2.4.     Kontroll fuq l-obbligi
statutorji tagħhom
Ġiet
introdotta dispożizzjoni li espliċitament teħtieġ li
l-partiti politiċi Ewropej ma għandhomx ikunu suġġetti
għall-esklużjoni mir-Reġistru jew suġġetti għal
penali amministrattiva matul is-sena finanzjarja koperta mill-kontribut. F’dawn
il-każijiet, il-kontribuzzjonijiet tagħhom għandhom ikunu
mnaqqsa jew mitmuma, u kwalunkwe prefinanzjament mogħti jiġi rkuprat.

L-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni għandu jitlob tali konferma lir-reġistru tal-PE
qabel ma jħallas il-bilanċ. 
3.2.5.     Kontrolli fuq l-infiq u mhux
fuq l-azzjonijiet
It-tluq
mis-sistema attwali tal-għotjiet, li huwa suġġett
għall-preżentazzjoni ta’ programm ta' ħidma u ta’ stima
tal-baġit, m'għandux jitqies bħala 'carte blanche' li
tippermetti lill-partiti politiċi jużaw b’mod ħażin
il-fondi tal-UE. Filwaqt li l-appoġġ finanzjarju għandu
jingħata mingħajr programm annwali ta' ħidma u ta’ stima
tal-baġit operattiv, il-partiti politiċi Ewropej għandhom
jiġġustifikaw ex post l-użu tajjeb tal-fondi tal-Unjoni.
B’mod partikolari,
l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni għandu jivverifika jekk il-fondi
tal-UE ntużawx sabiex titħallas in-nefqa rimborżabbli kif
stabbilit fis-sejħa għal kontribuzzjonijiet fi ħdan il-limiti
taż-żmien stabbiliti f'dan ir-Regolament. Din is-soluzzjoni se
tissimplifika t-talba għal kontribuzzjonijiet ġaladarba l-programmi
annwali ta’ ħidma u l-istimi tal-baġits mhux se jkunu
ppreżentati, u se tippermetti lill-partiti politiċi biex jimplimentaw
l-attivitajiet tagħhom liberament u jaġġustawhom matul is-sena.
3.2.6.     Il-limiti taż-żmien
għall-użu tal-fondi tal-UE
Ir-rapport ta’
Giannakou f’paragrafu 24 iħalli l-possibbiltà li "jinbnew
ir-riżervi u jiġu ttrasferiti l-fondi għas-sena ta’ wara".
It-Titolu l-ġdid ma jwaqqafx lill-partiti politiċi Ewropej milli
jibnu riżervi minn sorsi tagħhom stess. Barra minn hekk, il-partiti
politiċi Ewropej għandhom ukoll jibbenefikaw minn ċerta
flessibbiltà rigward il-limiti taż-żmien sa meta għandhom
jużaw il-fondi mogħtija tal-UE. Huwa diffiċli li l-applikazzjoni
stretta tal-obbligu li dawn il-fondi għandhom jintużaw fi żmien
is-sena finanzjarja li għaliha ngħataw tkun armonizzata
mal-ħtieġa tal-partiti politiċi Ewropej biex jaġġustaw
ir-riżorsi tagħhom għaċ-ċiklu elettorali.
Madankollu, il-fondi
tal-UE li ma jkunux intefqu għandhom jintużaw fi żmien
raġonevoli. Il-kontribuzzjonijiet lill-partiti politiċi Ewropej
għandhom jintefqu sabiex ikunu koperti l-ispejjeż rimborżabbli
fi żmien sentejn finanzjarji wara s-sena finanzjarja li għaliha jkunu
mogħtija (n+2), u wara dan, kull fond li ma ntefaqx għandu jiġi
rkuprat mill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni.
3.2.7.     Kofinanzjament
Il-finanzjament tal-partiti politiċi
Ewropej għandu jsegwi l-prinċipju tal-kofinanzjament stabbilit
permezz tar-Regolament xx/xxxx, bla ħsara għall-possibbiltà msemmija
hawn fuq fejn tintuża xi parti tal-kontribuzzjoni tal-UE li ma tkunx
ġietx uzata sabiex tkopri l-infiq rimborżabbli fis-sentejn
finanzjarji wara l-għoti tagħha.
3.2.8.     Il-metodi ta’ finanzjament
L-istess bħal fl-għotjiet,
il-kontribuzzjonijiet jistgħu jitħallsu jew permezz tar-rimborż
ta’ perċentwal tan-nefqiet li saru jew permezz ta’ sistema ta' somma
sħiħa predefinita, kostijiet unitarji, kif ukoll rata fissa
(forfaits). 
3.2.9.     100% ta’ prefinanzjament
Il-kontribuzzjonijiet għandhom
jitħallsu f’pagament ta’ prefinanzjament li jkopri 100% tas-somma, dejjem
jekk l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni ma jiddeċidix mod ieħor
għal raġunijiet iġġustifikati kif dovut. 
3.2.10.   Imgħax fuq
il-prefinanzjament
B’deroga għall-Artikolu 5
tar-Regolament Finanzjarju, kull imgħax iġġenerat mill-ammonti
ta’ prefinanzjament riċevut mill-partiti politiċi Ewropej għandu
jintuża sabiex iħallsu l-infiq rimborżabbli fi żmien
is-sentejn finanzjarji li jkun imiss.
3.2.11.   Sistema ta’ penali u kontroll

Bħal kif inhu l-każ fejn jidħlu
l-għotjiet, it-Titolu l-ġdid għandu jinkludi
dispożizzjonijiet standard dwar il-kontroll tal-PE, l-OLAF u l-Qorti
tal-Awdituri. Għandu jinkludi wkoll l-istess sistema ta’ penali (penalitajiet
amministrattivi u finanzjarji) li tkun applikabbli għall-benefiċjarji
tal-għotjiet.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA
Il-modifika prevista tar-Regolament
Finanzjarju m’għandha l-ebda implikazzjoni baġitarja.
2012/0336 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (UE,
Euratom) Nru 966/2012 fir-rigward tal-finanzjament tal-partiti politiċi
Ewropej
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u partikolarment l-Artikolu 322
tiegħu, flimkien mat-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea dwar
l-Enerġija Atomika, u b’mod partikolari l-Artikolu 106a tiegħu,
Wara li kkunsidraw l-proposta tal-Kummissjoni
Ewropea,
Wara t-trażmissjoni tal-abbozz tal-att
leġiżlattiv lill-Parlamenti nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Qorti
tal-Awdituri[7],
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)       Il-partiti politiċi
f'livell Ewropew huma importanti bħala fattur għall-integrazzjoni fi
ħdan l-Unjoni.
(2)       L-Artikolu 10
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea u l-Artikolu 12(2) tal-Karta
tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni Ewropea jistipulaw li l-partiti
politiċi fil-livell Ewropew jikkontribwixxu għall-formazzjoni
tal-għarfien politiku Ewropew u għall-espressjoni tar-rieda politika
taċ-ċittadini tal-Unjoni. 
(3)       Fl-4 ta’ Novembru 2003,
il-Parlament Ewropew u l-Kunsill adottaw ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003
dwar ir-regolamenti li jirregolaw il-partiti politiċi fil-livell Ewropew u
r-regoli dwar il-finanzjament tagħhom[8].

(4)       Fir-riżoluzzjoni
tiegħu tas-6 ta’ April 2011 dwar l-applikazzjoni
tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 dwar ir-regolamenti li jirregolaw
il-partiti politiċi f’livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament
tagħhom[9],
il-Parlament Ewropew, fid-dawl tal-esperjenza miksuba, issuġġerixxa
diversi modi ta’ titjib dwar l-iffinanzjar tal-partiti politiċi Ewropej u
l-fondazzjonijiet politiċi Ewropej.
(5)       Fil- [...], il-Parlament
Ewropew u l-Kunsill adottaw ir-Regolament (UE) Nru […] dwar l-istatut u
l-finanzjament tal-partiti politiċi Ewropej u fondazzjonijiet
politiċi Ewropej[10]
li jħassar ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003. Dak ir-Regolament jistipula
regoli ġodda għal, fost affarijiet oħra, il-finanzjament ta’
partiti politiċi u ta’ fondazzjonijiet politiċi f'livell Ewropew,
b’mod partikolari fir-rigward tal-kundizzjonijiet għall-finanzjament,
il-mod u t-tqassim tal-fondi, id-donazzjonijiet u l-kontribuzzjonijiet,
il-finanzjament ta’ kampanji għall-elezzjonijiet tal-Parlament Ewropew,
in-nefqa raġonevoli, il-projbizzjoni ta’ finanzjament, il-kontijiet,
l-implimentazzjoni u l-kontroll, il-penalitajiet, u t-trasparenza. 
(6)       Ir-Regolament (EU, Euratom)
Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar
ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali
tal-Unjoni[11]
(minn hawn 'il quddiem "ir-Regolament Finanzjarju") għandu
jinkludu regoli dwar il-kontribuzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
għall-partiti politiċi Ewropej. Dawn ir-regoli għandhom
jippermettu lill-partiti politiċi f'livell Ewropew li jkollhom grad usa’
ta’ flessibbiltà fir-rigward tal-limiti fiż-żmien sabiex jużaw
dawn il-kontribuzzjonijiet, skont kif teħtieġ in-natura
tal-attivitajiet tagħhom.  
(7)       Is-sistema ta’
appoġġ finanzjarju lill-partiti politiċi Ewropej permezz ta’
għotja operattiva kif previst fl-Artikolu 125(6) tar-Regolament
Finanzjarju mhijiex adattata għall-ħtiġijiet tagħhom, b'mod
partikolari l-obbligu li jissottomettu programm ta’ ħidma annwali u stima
tal-baġit operattiv, rekwiżit li ma jeżistix
fil-leġiżlazzjoni tal-Istati Membri. Għalhekk,
l-appoġġ finanzjarju mogħti lill-partiti politiċi Ewropej
għandu jieħu l-forma ta’ kontribut speċifiku, biex jissodisfa
l-bżonnijiet speċifiċi tal-partiti politiċi Ewropej.
(8)       Filwaqt li l-appoġġ
finanzjarju jingħata mingħajr programm annwali ta' ħidma u ta’
stima tal-baġit operattiv, il-partiti politiċi Ewropej għandhom
jiġġustifikaw ex post l-użu tajjeb tal-fondi tal-Unjoni. B’mod
partikolari, l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni għandu jivverifika jekk
il-fondi ntużawx sabiex titħallas in-nefqa rimborżabbli kif
stabbilit fis-sejħa għal kontribuzzjonijiet fi ħdan il-limiti
tal-ħin stabbiliti f'dan ir-Regolament. Il-kontribuzzjonijiet lill-partiti
politiċi Ewropej għandhom jintefqu fi żmien sentejn finanzjarji
wara s-sena finanzjarja li għaliha jkunu mogħtija, wara liema, kull
fond li ma jintefaqx għandu jiġi rkuprat mill-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni. 
(9)       Fondi tal-Unjoni
mogħtija għall-finanzjament tal-ispejjeż operattivi tal-partiti
politiċi Ewropej ma għandhomx jintużaw għal skopijiet
oħra għajr dawk stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru […], b'mod
partikolari biex jiffinanzjaw direttament jew indirettament entitajiet
oħra bħall-partiti politiċi nazzjonali. Il-partiti politiċi
Ewropej għandhom jużaw il-kontribuzzjonijiet biex iħallsu
perċentwal tan-nefqiet attwali u futuri, u mhux in-nefqiet jew id-dejn li
daħlu għalihom qabel il-preżentazzjoni tal-applikazzjonijiet
tagħhom għal kontribuzzjonijiet.
(10)     L-għoti
tal-kontribuzzjonijiet għandu jkun issimplifikat u adattat
għall-ispeċifiċitajiet tal-partiti politiċi Ewropej, b'mod
partikolari billi ma jkunx hemm kriterji tal-għażla, ikun hemm
bħala regola ġenerali prefinanzjament ta’ 100%, jew ikun possibbli li
jintuża finanzjament permezz ta’ somma sħiħa, rata fissa, kif
ukoll kostijiet unitarji.
(11)     Il-kontribuzzjonijiet
mill-baġit tal-Unjoni għandhom jitnaqqsu jew jitwaqqfu meta l-partiti
politiċi Ewropej jiksru l-obbligi stabbiliti fir-Regolament (UE)
Nru [..].
(12)     Il-penali li huma bbażati
kemm fuq ir-Regolament Finanzjarju u r-Regolament (UE) Nru [..], li jridu
jiġu imposti mill-istess istituzzjoni, għandhom jiġu imposti
b'mod koerenti u li jirrispetta l-prinċipju ta' non bis in idem. Skont
ir-Regolament (UE) Nru […] penali amministrattivi u/jew finanzjarji stipulati
mir-Regolament Finanzjarju m’għandhomx jiġu imposti f’xi wieħed
mill-każijiet li għalihom ikunu diġà ġew imposti penali
abbażi tar-Regolament (UE) Nru […]. 
(13)     Ir-Regolament Finanzjarju
għandu għalhekk jiġi emendat skont dan,
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
Ir-Regolament (KE, Euratom) Nru 966/2012 hu
emendat kif ġej: 
(1)          Fit-Tieni Parti, jiddaħħal dan
it-Titolu VIII:
"TITOLU VIII
KONTRIBUZZJONIJIET LILL-PARTITI POLITIĊI EWROPEJ
Artikolu 204a 
Dispożizzjonijiet ġenerali
1.           Għall-finijiet ta’ dan
ir-Regolament, partiti politiċi Ewropej għandha tfisser l-entitajiet
ikkostitwiti u rreġistrati bħala tali skont ir-Regolament (UE)
Nru […] tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill(*).
2.           Kontribuzzjonijiet
finanzjarji diretti mill-baġit jistgħu jingħataw lil partiti
politiċi Ewropej fil-kuntest tal-kontribut tagħhom
għall-formazzjoni tal-għarfien politiku Ewropew u
għall-espressjoni tar-rieda politika taċ-ċittadini tal-Unjoni. 
Artikolu 204b
Prinċipji
1.           Il-kontribuzzjonijiet
għandhom jintużaw biss biex jitħallas lura perċentwal
tal-ispejjeż operattivi ta’ partiti politiċi Ewropej marbutin
direttament mal-għanijiet ta’ dawn il-partiti. Il-kontribuzzjonijiet
m’għandhomx jintużaw biex jagħtu direttament jew indirettament
xi vantaġġ personali, fi flus jew in natura, lil xi Membru individwali
jew lill-persunal ta’ partit politiku Ewropew. 
2.           Il-kontribuzzjonijiet
m’għandhomx jintużaw sabiex jiffinanzjaw l-attivitajiet ta’ partijiet
terzi, b’mod partikolari partiti politiċi nazzjonali jew fondazzjonijiet
politiċi f’livell Ewropew jew nazzjonali, kemm jekk fil-forma ta’ għotjiet,
donazzjonijiet, self jew kwalunkwe ftehim simili ieħor. 
3.           Il-kontribuzzjonijiet
għandhom ikunu suġġetti għall-prinċipji ta’
trasparenza u ta’ trattament ugwali, skont il-kriterji stabbiliti
fir-Regolament (UE) Nru [….].
4.           Il-kontribuzzjonijiet
għandhom jingħataw mill-Parlament Ewropew fuq bażi annwali u
għandhom jiġu ppubblikati skont l-Artikolu 35(2).
5.           Il-partiti politiċi
Ewropej li jirċievu kontribuzzjoni ma għandhomx jirċievu fondi
oħra mill-baġit għall-istess skopijiet. Fi kwalunkwe każ, l-ebda
spiża ma tista’ tiġi ffinanzjata darbtejn mill-baġit.
Artikolu 204c
Aspetti baġitarji
Il-kontribuzzjonijiet għandhom
jitħallsu mit-taqsima tal-baġit tal-Parlament Ewropew.
Artikolu 204d
Sejħa għal kontribuzzjonijiet
1.           Il-kontribuzzjonijiet
għandhom jingħataw permezz ta’ sejħa għal
kontribuzzjonijiet ippubblikata ta’ kull sena, mill-inqas fuq il-websajt
tal-Parlament Ewropew. 
2.           Partit politiku Ewropew
jista’ jingħata biss kontribuzzjoni waħda fis-sena.
3.           Partit politiku Ewropew
jista’ jirċievi biss kontribuzzjoni jekk japplika għal finanzjament
skont it-termini u l-kondizzjonijiet stabbiliti fis-sejħa għal
kontribuzzjonijiet.
4.           Is-sejħa għal
kontribuzzjonijiet għandha tiddetermina l-kriterji ta’ eliġibbilità
li jridu jiġu sodisfatti mill-applikant, kif ukoll il-kriterji ta’
esklużjoni. 
5.           Is-sejħa
għall-kontribuzzjonijiet għandha tiddetermina, mill-anqas, in-natura
tal-ispejjeż li jistgħu jiġu rimborżati
mill-kontribuzzjoni.
Artikolu 204e
Proċedura ta’ għoti
1.           L-applikazzjonijiet
għall-kontribuzzjoni għandhom jintbagħtu bil-miktub,
inkluż, fejn xieraq, f'format elettroniku sikur.
2.           Il-kontribuzzjonijiet ma
jistgħux jingħataw lil applikanti li, fil-mument tal-proċedura
tal-għoti tal-kontribuzzjoni, ikunu f’xi waħda mis-sitwazzjonijiet
imsemmijin fl-Artikoli 106(1), 107 u 109(1)(a), kif ukoll dawk li jkunu
rreġistrati fid-datebase ċentrali dwar l-esklużjoni, imsemmija
fl-Artikolu 108.
3.           L-applikanti għandhom
jiċċertifikaw li huma ma jkunux jinsabu f’xi waħda
mis-sitwazzjonijiet imsemmijin fil-paragrafu 2. 
4.           Il-kontribuzzjonijiet
għandhom jingħataw permezz ta’ ftehim jew deċiżjoni ta'
kontribuzzjoni, kif speċifikat fis-sejħa għal
kontribuzzjonijiet.
5.           L-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni jista’ jkun megħjun minn kumitat biex jevalwa u
jistabbilixxi d-deċiżjoni tal-għotja. L-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni għandu jispeċifika r-regoli dwar is-sura,
il-ħatra u l-funzjonament ta’ dan il-kumitat, u r-regoli li jimpedixxu
kwalunkwe kunflitt ta’ interessi. 
Artikolu 204f
Proċedura ta’ evalwazzjoni 
1.           L-applikazzjonijiet
għandhom jintgħażlu abbażi tal-kriterji ta’ għotja
stipulati fir-Regolament (UE) Nru [....] fost l-applikazzjonijiet li jkunu
jirrispettaw il-kriterji ta’ eliġibbiltà u ta’ esklużjoni.
2.           Il-kriterji ta’
eliġibbiltà għandhom jiddeterminaw il-kundizzjonijiet għal
applikant sabiex ikun f’qagħda li jirċievi kontribuzzjoni skont
ir-regoli stabbiliti fir-Regolament (UE) Nru [….]. 
3.           Id-deċiżjoni
tal-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni responsabbli mill-applikazzjonijiet
għandha tiddikjara mill-inqas:
(a)         
 is-suġġett u l-ammont kumplessiv
tal-kontribuzzjoni;
(b)         
l-isem tal-applikanti magħżula u
l-ammonti aċċettati;
(c)         
l-ismijiet ta’ kwalunkwe applikazzjoni
miċħuda u r-raġunijiet għal dik iċ-ċaħda.
4.           L-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni responsabbli għandu jinforma lill-applikanti
bil-miktub bid-deċiżjoni dwar l-applikazzjoni tagħhom. Jekk
it-talba għall-kontribuzzjoni tiġi miċħuda jew l-ammonti
mitluba ma jingħatawx kemm parzjalment jew kompletament, l-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni għandu jagħti r-raġunijiet jew għaliex
l-applikazzjoni ma ntlaqgħetx jew għaliex l-ammonti mitluba ma
ngħatawx, b'mod partikolari b’referenza għall-kriterji ta’
eliġibbiltà u ta’ għotja msemmija fil-paragrafi 1 u 2.
Artikolu 204g
Forom ta’ kontribuzzjonijiet
1.           Il-kontribuzzjonijiet
jistgħu jieħdu kwalunkwe waħda mill-forom li ġejjin:
(a)         
rimborż ta’ perċentwal tal-ispejjeż
li saru realment;
(b)         
ir-rimborż abbażi ta’ kostijiet unitarji;
(c)         
somom sħaħ;
(d)         
finanzjament b'rata fissa;
(e)         
taħlita tal-forom imsemmijin fil-punti (a) sa
(d).
2.           Tista’ tiġi
rimburżata biss in-nefqa li tissodisfa l-kriterji stabbiliti
fis-sejħiet għal kontribuzzjonijiet u li ma tkunx saret qabel id-data
tas-sottomissjoni tal-applikazzjoni.
Artikolu 204h
 Regoli dwar il-kontribuzzjonijiet
1.           Somom sħaħ
għandhom ikopru f’termini globali ċerti spejjeż
meħtieġa għat-twettiq ta' attività speċifika tal-partit
politiku Ewropew. Somom f’daqqa għandhom jintużaw biss flimkien ma’
forom oħra ta’ kontribuzzjonijiet.
2.           Kost unitarju għandu
jkopri ċerti kategoriji speċifiċi ta’ nfiq rimborżabbli jew
kollha kemm huma, li jkunu identifikati b’mod ċar minn qabel b’referenza
għall-ammont ta’ kull unità.
3.           Finanzjament b’rata fissa
għandu jkopri kategoriji speċifiċi ta’ nefqa rimborżabbli
li huma identifikati b’mod ċar minn qabel, billi jiġi applikat
perċentwal.
4.           Fejn jintużaw somom
sħaħ, finanzjament b’rata fissa u kostijiet unitarji, dawn
għandhom jiġu definiti fis-sejħa għal kontribuzzjonijiet.
Il-ftehim jew deċiżjoni ta’ kontribuzzjoni għandhom jinkludu
dispożizzjonijiet li jippermettu li jkun ivverifikat li ġew
irrispettati l-kundizzjonijiet għall-għoti ta’ somom sħaħ,
il-finanzjament b’rata fissa jew il-kostijiet unitarji.
Artikolu 204i
Prefinanzjament
Il-kontribuzzjonijiet għandhom
jitħallsu f’forma ta’ prefinanzjament ta’ 100%, ħlief jekk
l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni ma jiddeċidix mod ieħor
f’każijiet iġġustifikati kif dovut.
Artikolu 204j
 Garanziji
L-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni
responsabbli jista’, jekk iqis li huwa xieraq u proporzjonat, abbażi ta’
kull każ għalih u suġġett għall-analiżi
tar-riskju, jirrikjedi li l-partit politiku Ewropew jiddepożita garanzija
bil-quddiem sabiex jillimita r-riskji finanzjarji relatati mal-pagament
tal-prefinanzjament biss meta, fid-dawl tal-istima tar-riskju tiegħu,
il-partit politiku huwa f'riskju imminenti li jkun f’waħda
mis-sitwazzjonijiet deskritti fl-Artikolu 106(1)(a) u (d), jew meta
l-Parlament Ewropew ikun formalment beda proċedura amministrattiva li
tista’ twassal għall-esklużjoni u/jew ir-revoka tal-kontribuzzjoni
tiegħu. 
Id-dispożizzjonijiet stipulati fl-Artikolu
134 dwar garanzija ta’ prefinanzjament għal għotjiet għandhom
japplikaw mutatis mutandis għal garanziji li jistgħu jkunu
meħtieġa fil-każijiet previsti fil-paragrafu msemmi hawn fuq
għal ħlasijiet ta’ prefinanzjamenti magħmulin lill-partiti
politiċi Ewropej. 
Artikolu 204k
L-użu tal-kontribuzzjonijiet
1.           Il-kontribuzzjonijiet
għandhom jintefqu skont l-Artikolu 204b.
2.           Kwalunkwe parti
mill-kontribuzzjoni mhux użata fis-sena finanzjarja koperta minn din
il-kontribuzzjoni għandha tintefaq fuq kwalunkwe nefqa rimborżabbli
magħmula sal-31 ta’ Diċembru tas-sena n+2. Il-parti li
tibqa’ tal-kontribuzzjoni li ma tintefaqx sal-limitu ta' żmien n+2
għandha tkun irkuprata skont il-Kapitolu 5 tal-Ewwel Parti.
3.           Il-partiti politiċi
Ewropej għandhom jirrispettaw ir-rata massima ta’ kofinanzjament
stabbilita fir-Regolament xx/xxxx. Ammonti li jkun għad fadal
mill-kontribuzzjonijiet tas-sentejn preċedenti ma jistgħux
jintużaw biex tkun iffinanzjata l-parti li partiti politiċi Ewropej
għandhom jipprovdu għaliha mir-riżorsi tagħhom stess.
4.           Il-partiti politiċi
Ewropej għandhom l-ewwel jużaw il-fondi li ma ntużawx fis-sena
finanzjarja koperta mill-kontribuzzjoni, qabel ma jużaw
il-kontribuzzjonijiet mogħtija wara dik is-sena.
5.           Kull imgħax
iġġenerat mill-pagamenti ta’ prefinanzjament, għandhom jiġu
kkunsidrati bħala parti mill-kontribuzzjoni tal-Unjoni.
Artikolu 204l
Rapport dwar l-użu tal-kontribuzzjonijiet
Il-partit politiku Ewropew għandu, skont
il-kundizzjonijiet u l-limitu ta’ żmien stipulati fis-sejħa għal
kontribuzzjonijiet, jagħti lill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni
għall-approvazzjoni rapport finali dwar l-użu tal-kontribuzzjoni u
l-kontijiet tiegħu. 
L-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni
għandu jabbozza r-rapport annwali ta’ attività tiegħu msemmi
fl-Artikolu 66(9) abbażi tar-rapport finali u tal-kontijiet imsemmija
fl-ewwel paragrafu. Jista’ juża dokumenti oħra ta' prova
għall-għanijiet tar-rapport tiegħu. 
Artikolu 204m
 Il-pagament tal-bilanċ
1.           L-ammont tal-kontribuzzjoni
m'għandux ikun finali sakemm l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni ma jkunx
aċċetta r-rapport finali u l-kontijiet imsemmija fl-Artikolu 204l.
L-aċċettazzjoni tar-rapport u tal-kontijiet għandhom ikunu bla
ħsara għall-verifiki sussegwenti mill-Parlament Ewropew. 
2.           Kwalunkwe ammont
mill-prefinanzjament li ma ntefaqx m'għandux ikun finali sakemm ma
jintużax mill-partit politiku Ewropew biex iħallas l-infiq
rimborżabbli li jissodisfa l-kriterji definiti fis-sejħa
għall-kontribuzzjonijiet. 
3.           Meta l-partit politiku
Ewropew jonqos milli jikkonforma mal-obbligi tiegħu relatati mal-użu
tal-kontribuzzjoni, il-kontribuzzjonijiet għandhom jiġu sospiżi,
imnaqqsa jew mitmuma wara li l-partit politiku Ewropew ikun ingħata
l-opportunità li jippreżenta l-osservazzjonijiet tiegħu.
4.           L-uffiċjal
tal-awtorizzazzjoni għandu jivverifika, qabel joħroġ il-pagament
tal-bilanċ, li l-partit politiku Ewropew ikun għadu rreġistrat
fir-reġistru li hemm referenza għalih fl-Artikolu 6
tar-Regolament (UE) Nru [….], u ma kienx is-suġġett ta’ xi
waħda mill-penalitajiet previsti fl-Artikolu 22 ta’ dan ir-Regolament
bejn id-data tal-applikazzjoni tal-kontribuzzjoni u t-tmiem tas-sena
finanzjarja koperta minnha. 
5.           Meta l-partit politiku
Ewropew ma jkunx għadu rreġistrat fir-reġistru msemmi
fl-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru […] jew kien is-suġġett
ta’ xi waħda mill-penali previsti fl-Artikolu 22 ta' dak
ir-Regolament, l-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni responsabbli jista’
jissospendi, inaqqas jew itemm il-kontribuzzjoni kif ukoll jirkupra l-ammonti
li jkunu tħallsu bla mistħoqq skont il-ftehim jew
id-deċiżjoni ta' kontribuzzjoni, fi proporzjon mal-gravità
tal-iżbalji, l-irregolaritajiet, il-frodi jew ksur ieħor tal-obbligi
relatati mal-użu tal-kontribuzzjoni, wara li l-partit politiku jkun
ingħata l-opportunità li jippreżenta l-osservazzjonijiet tiegħu.
Artikolu 204n
Kontroll u penalitajiet
1.           Kull ftehim jew
deċiżjoni ta’ kontribuzzjoni jipprevedu speċifikament li
l-Parlament Ewropew, l-Uffiċċju Ewropew kontra l-Frodi u l-Qorti
tal-Awdituri jeżerċitaw il-poteri tagħhom ta’ kontroll, fuq
id-dokumenti u fuq il-proprjetà, fuq il-partiti politiċi Ewropej kollha,
il-kuntratturi u s-sottokuntratturi li rċevew fondi tal-Unjoni.
2.           Penalitajiet amministrattivi
u finanzjarji li jkunu effettivi, proporzjonali u dissważivi jistgħu
jiġu imposti fuq applikanti mill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni, skont
l-Artikolu 109 ta’ dan ir-Regolament, mingħajr ħsara
għall-Artikolu 22(7) tar-Regolament (UE) Nru [….]. 
3.           Il-penalitajiet imsemmija
fil-paragrafu 2 jistgħu jiġu imposti wkoll fuq il-partiti
politiċi Ewropej li, fil-mument tas-sottomissjoni tal-applikazzjoni
għal kontribuzzjoni jew wara li jkunu rċevew kontribuzzjoni
jagħmlu dikjarazzjonijiet foloz meta jagħtu l-informazzjoni li tkun
mitluba mill-uffiċjal tal-awtorizzazzjoni jew jonqsu milli jagħtu
tali informazzjoni.
Artikolu 204o
Żamma ta’ rekords
1.           Il-partiti politiċi
Ewropej għandhom iżommu rekords, dokumenti ġustifikattivi, u
rekords oħrajn relatati mal-kontribuzzjoni għal ħames snin wara
s-sottomissjoni tar-rapport finali u l-kontijiet imsemmija fl-Artikolu 204l. 
2.           Rekords relatati ma’
awditjar, appelli, litigazzjonijiet jew is-saldu ta’ pretensjonijiet li
jirriżultaw mill-użu tal-kontribuzzjoni għandhom jinżammu
sa tmiem tali awditjar, appelli, litigazzjonijiet jew saldu ta’
pretensjonijiet.
___________________
(*)     ĠU […]
"
(2)          Fl-Artikolu
121(2), il-punt (j) li ġej huwa miżjud:
"(j)
kontribuzzjonijiet lill-partiti politiċi Ewropej imsemmija
fit-titolu VIII tat-Tieni Parti."
(3)          It-tieni
subparagrafu tal-Artikolu 125(3) u l-paragrafu 6 tal-Artikolu 125 huma mħassra.
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
                                                                       
Il-President                                                    Il-President
[1]               Ir-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji
applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar
ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (ĠU L 298,
26.10.2012, p.1)
[2]               COM 499/2012 Finali tad-12.9.2012
[3]               Ir-Regolament (KE) Nru 2004/2003 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill tal-4 ta' Novembru 2003 dwar ir-regolamenti li jirregolaw
il-partiti politiċi f'livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament
tagħhom (ĠU L 297, 15.11.2003, p. 1) 
[4]               "Dwar
l-applikazzjoni tar-Regolament (KE) Nru 2004/2003 dwar ir-regolamenti li
jirregolaw il-partiti politiċi fil-livell Ewropew u r-regoli dwar il-finanzjament
tagħhom tal-15 ta’ Marzu 2011" – (2010/2201 INI)
[5]               Ir-Regolament(KE)
Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002, (ĠU
L 248, 16.9.2002, p.1.)
[6]               Dokument
ta’ Ħidma tal-Kumissjoni COM 500/2012 finali tad-19.9.2012 li
jantiċipa l-proposta għal emenda fir-Regolament Finanzjarju, li
tintroduċi titolu ġdid dwar il-finanzjament tal-partiti politiċi
Ewropej.
[7]           ĠU
[…], […], p. […].
[8]               ĠU L 297, 15.11.2003, p. 1.
[9]               2010/2201 (INI). 
[10]             ĠU L ...
[11]             ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.