CELEX: 52020PC0637
Language: ro
Date: 2020-10-07 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui Acord în domeniul pescuitului cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și cu Regatul Norvegiei

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            Recomandare de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui Acord în domeniul pescuitului cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și cu Regatul Norvegiei
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               După retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (denumit în continuare „Regatul Unit”) din Uniunea Europeană, o serie de stocuri de pește din Marea Nordului nu mai pot fi considerate stocuri partajate în mod bilateral doar între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei. Aceste stocuri se găsesc în apele Uniunii și în apele aflate sub suveranitatea și jurisdicția Regatului Unit și a Regatului Norvegiei. 
            
            
               În conformitate cu articolul 63 alineatul (1) din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării
                  1
                și având în vedere relația generală dintre Uniunea Europeană, Regatul Unit și Regatul Norvegiei, este important să se coopereze în vederea garantării pescuitului responsabil și continuu pentru a asigura conservarea pe termen lung și exploatarea durabilă a resurselor marine vii.
            
            
               În acest scop, Uniunea Europeană urmărește să încheie un acord în domeniul pescuitului cu Regatul Unit și cu Regatul Norvegiei.
            
            
               Prin urmare, ar trebui să se deschidă negocieri cu Regatul Unit și cu Regatul Norvegiei, în vederea încheierii Acordului în domeniul pescuitului între Uniunea Europeană și Regatul Unit și Regatul Norvegiei. 
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               În conformitate cu obiectivele stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013
                  2
                al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului (PCP), acordul ar trebui să stabilească un cadru pentru gestionarea stocurilor comune de pește, precum și condițiile de acces la ape și resurse. Acesta ar trebui să garanteze continuarea unui pescuit responsabil, care să asigure conservarea pe termen lung și exploatarea durabilă a resurselor biologice marine, în conformitate cu principiile relevante prevăzute de dreptul internațional. 
            
            
               Dispozițiile privind pescuitul ar trebui să cuprindă cooperarea privind elaborarea de măsuri pentru exploatarea și conservarea durabilă a resurselor, inclusiv evitarea aruncării capturilor înapoi în mare. Astfel de măsuri ar trebui să fie nediscriminatorii și să urmeze o abordare bazată pe date științifice, aliniată la obiectivul de obținere a producției maxime durabile pentru stocurile în cauză. Acordul ar trebui să includă dispoziții pentru cooperarea în materie de control și de asigurare a respectării legii, de colectare a datelor și de consultanță științifică. 
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               Negocierile vor fi purtate pe parcursul întregului proces, în consultare cu toate serviciile interesate ale Comisiei.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temei juridic
            
            
               Temeiul juridic al deciziei este constituit de articolul 218 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), din partea a cincea (Acțiunea externă a Uniunii) titlul V (Acordurile internaționale), care stabilește procedura pentru negocierea și încheierea de acorduri între UE și țări terțe.
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               Nu se aplică - competență exclusivă.
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               Decizia este proporțională cu obiectivul urmărit.
            
         
         
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               Instrumentul este prevăzut la articolul 218 alineatele (3) și (4) din TFUE.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex post/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               După retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (denumit în continuare: Regatul Unit) din Uniunea Europeană, o serie de stocuri de pește din Marea Nordului nu mai pot fi considerate stocuri partajate în mod bilateral doar între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei. Aceste stocuri se găsesc în apele Uniunii și în apele aflate sub suveranitatea și jurisdicția Regatului Unit și a Regatului Norvegiei. 
            
            
               În conformitate cu articolul 63 alineatul (1) din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării
                  3
               , Uniunea Europeană, Regatul Unit și Regatul Norvegiei ar trebui să convină asupra măsurilor necesare pentru coordonarea și asigurarea conservării și dezvoltării stocurilor în cauză din Marea Nordului. 
            
            
               În acest scop, Uniunea Europeană urmărește să încheie un acord în domeniul pescuitului (denumit în continuare „acordul”) cu Regatul Unit și cu Regatul Norvegiei. 
            
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
         
         
            
               •Planuri de punere în aplicare și modalități de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Documentele explicative (în cazul directivelor)
            
            
               Nu se aplică.
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii
            
            
               Comisia recomandă următoarele:
            
            
               - Consiliul ar trebui să autorizeze Comisia să deschidă și să poarte negocieri în vederea încheierii Acordului în domeniul pescuitului cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și cu Regatul Norvegiei;
            
            
               - Comisia ar trebui să fie desemnată drept negociatorul UE în această privință; 
            
            
               - Comisia ar trebui să poarte aceste negocieri în consultare cu un comitet special în temeiul dispozițiilor Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene;
            
            
               - Consiliul ar trebui să aprobe directivele de negociere anexate prezentei recomandări. 
            
            
               Recomandare de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui Acord în domeniul pescuitului cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și cu Regatul Norvegiei
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 218 alineatele (3) și (4),
            
            
               având în vedere recomandarea Comisiei,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)După retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (denumit în continuare: Regatul Unit) din Uniunea Europeană, o serie de stocuri de pește din Marea Nordului nu mai pot fi considerate stocuri partajate în mod bilateral doar între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei. Aceste stocuri se găsesc în apele Uniunii și în apele aflate sub suveranitatea și jurisdicția Regatului Unit și a Regatului Norvegiei, 
            
            
               (2)În conformitate cu articolul 63 alineatul (1) din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării
                  4
                și având în vedere relația generală dintre Uniunea Europeană, Regatul Unit și Regatul Norvegiei, este important să se coopereze în vederea securizării pescuitului responsabil și continuu pentru a asigura conservarea pe termen lung și exploatarea durabilă a resurselor marine vii,
            
            
               (3)În acest scop, Uniunea Europeană urmărește să încheie un acord în domeniul pescuitului cu Regatul Unit și cu Regatul Norvegiei.
            
         
         
            
               (4)Prin urmare, ar trebui să se deschidă negocieri cu Regatul Unit și cu Regatul Norvegiei, în vederea încheierii Acordului în domeniul pescuitului între Uniunea Europeană și Regatul Unit și Regatul Norvegiei, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Comisia este autorizată să deschidă negocieri cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și cu Regatul Norvegiei în vederea încheierii unui acord în domeniul pescuitului. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Negocierile se poartă în consultare cu Grupul de lucru al Consiliului pentru politica externă privind pescuitul, pe baza directivelor de negociere ale Consiliului prevăzute în anexa la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie se adresează Comisiei.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării, JO L 179, 23.6.1998, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 354, 28.12.2013, p. 22.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării, JO L 179, 23.6.1998, p. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării, JO L 179, 23.6.1998, p. 3.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 7.10.2020
            COM(2020) 637 final
            ANEXĂ
            la
            Recomandarea deDECIZIE A CONSILIULUI
            de autorizare a Comisiei să deschidă negocieri, în numele Uniunii Europene, în vederea încheierii unui Acord în domeniul pescuitului cu Regatul Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord și cu Regatul Norvegiei
            
               
         
         
            
               ANEXĂ 
                  
               DIRECTIVE PENTRU NEGOCIEREA UNUI ACORD ÎN DOMENIUL PESCUITULUI CU REGATUL UNIT AL MARII BRITANII ȘI IRLANDEI DE NORD ȘI CU REGATUL NORVEGIEI 
            
            
               I.CONTEXT GENERAL ȘI SCOPUL ACORDULUI PRIVIND PESCUITUL
            
            
               După retragerea Regatului Unit al Marii Britanii și Irlandei de Nord (denumit în continuare „Regatul Unit”) din Uniunea Europeană, o serie de stocuri de pește din Marea Nordului nu mai pot fi considerate stocuri partajate în mod bilateral doar între Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei. Aceste stocuri se găsesc în apele Uniunii și în apele aflate sub suveranitatea și jurisdicția Regatului Unit și a Regatului Norvegiei. 
            
            
            
               În conformitate cu articolul 63 alineatul (1) din Convenția Organizației Națiunilor Unite privind dreptul mării
                  1
               , Uniunea Europeană, Regatul Unit și Regatul Norvegiei trebuie să convină asupra măsurilor necesare pentru coordonarea și asigurarea conservării și dezvoltării stocurilor în cauză din Marea Nordului. 
            
            
            
               În acest scop, Uniunea Europeană urmărește să încheie un acord în domeniul pescuitului (denumit în continuare „acordul”) cu Regatul Unit și cu Regatul Norvegiei. 
            
            
               II.CONȚINUTUL ACORDULUI ÎN DOMENIUL PESCUITULUI
            
            
               1.Acordul ar trebui să stabilească un cadru pentru gestionarea stocurilor comune de pește, precum și condițiile de acces la ape și resurse. Acesta ar trebui să garanteze continuarea unui pescuit responsabil, care să asigure conservarea pe termen lung și exploatarea durabilă a resurselor biologice marine, în conformitate cu principiile relevante prevăzute de dreptul internațional. 
            
            
               2.Dispozițiile privind pescuitul ar trebui să cuprindă cooperarea privind elaborarea de măsuri pentru exploatarea și conservarea durabilă a resurselor, inclusiv evitarea aruncării capturilor înapoi în mare. Astfel de măsuri ar trebui să fie nediscriminatorii și să urmeze o abordare bazată pe date științifice, aliniată la obiectivul de obținere a producției maxime durabile pentru stocurile în cauză. Acordul ar trebui să includă dispoziții pentru cooperarea în materie de control și de asigurare a respectării legii, de colectare a datelor și de consultanță științifică. 
            
            
               3.Acordul ar trebui să includă mecanisme de susținere a activităților de pescuit ale Uniunii și de evitare a perturbării economice a activităților de pescuit ale părților la acord. 
            
            
               4.Dispozițiile acordului ar trebui să mențină condițiile de acces reciproc și alocările din cote existente, pe baza activității tradiționale a flotei Uniunii, astfel cum se prevede în Acordul-cadru în domeniul pescuitului dintre Uniunea Europeană și Regatul Norvegiei
                  2
                și, prin urmare:
            
            
               1.să mențină în continuare accesul reciproc al navelor Uniunii, al navelor Regatului Unit și al navelor Norvegiei la apele Uniunii, ale Regatului Unit și ale Regatului Norvegiei;
            
            
               2.să mențină alocări din cote stabile, care să nu poată fi ajustate decât cu acordul părților direct interesate;
            
            
               3.să includă modalități de transfer și de schimburi de cote și de stabilire a capturilor totale admisibile anuale sau multianuale admisibile sau a limitărilor efortului de pescuit pe baza unor strategii de gestionare pe termen lung;
            
            
               4.să organizeze modalitățile de obținere a autorizațiilor de pescuit și dispozițiile care asigură egalitatea de tratament și respectarea conformității, inclusiv activitățile comune de control și inspecție;
            
            
               5.să stabilească cadrul instituțional adecvat pentru cooperarea în materie de conservare și gestionare a stocurilor comune de pește.
            
            
               6.Acordul ar trebui să fie încheiat în timp util pentru a fi utilizat pentru determinarea posibilităților de pescuit pentru primul an după încheierea perioadei de tranziție stabilite în temeiul Acordului de retragere. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării, JO L 179, 23.6.1998, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO L 226, 29.8.1980, p. 47.