CELEX: 32010D0721(02)
Language: cs
Date: 2010-07-20 00:00:00
Title: Rozhodnutí Komise ze dne 20. července 2010 , kterým se zřizuje Skupina uživatelů finančních služeb

21.7.2010   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 199/12
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 20. července 2010,
   kterým se zřizuje Skupina uživatelů finančních služeb
   2010/C 199/02
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Jedním z hlavních cílů Unie je zajistit řádné fungování vnitřního trhu, jehož základní součástí jsou finanční služby.
            
         
               (2)
            
            
               V souladu se zásadami lepší regulace klade Komise velký důraz na zajištění přiměřeného zastoupení uživatelů ve všech fázích vypracování politiky v oblasti finančních služeb. Za tímto účelem si Komise potřebuje vyžádat odborné konzultace se specialisty v poradenském orgánu.
            
         
               (3)
            
            
               Ve sdělení Komise ze dne 4. března 2009 nazvaném „Urychlit oživení evropské ekonomiky“ (1) se uvádí, že Komise zajistí, aby bylo hlasu evropských investorů ve všech finančních otázkách nasloucháno v daleko větší míře.
            
         
               (4)
            
            
               V roce 2004 zřídily útvary Komise fórum uživatelů finančních služeb (FIN-USE) s cílem zajistit, aby se do vypracování politiky v oblasti finančních služeb Evropské komise promítly odborné znalosti z pohledu uživatelů a bylo tak dosaženo aktivnějšího a informovanějšího zapojení uživatelů. Druhé tříleté funkční období této skupiny skončí v červnu 2010.
            
         
               (5)
            
            
               V roce 2006 zřídily útvary Komise skupinu spotřebitelů finančních služeb (Financial Services Consumer Group, FSCG) jako podskupinu již existující Evropské poradní skupiny spotřebitelů (European Consumer Consultative Group, ECCG) s cílem sdružit zástupce spotřebitelských organizací ze všech členských států za účelem projednání politik a návrhů v oblasti finančních služeb, které mají zvláštní význam pro spotřebitele. Počáteční tříleté funkční období této skupiny skončilo v listopadu 2009.
            
         
               (6)
            
            
               Fórum FIN-USE hrálo důležitou roli při zprostředkování pohledu uživatelů finančních služeb tím, že Komisi poskytovalo kvalitní poradenství. Členové fóra FIN-USE se také zapojovali do dialogu s řadou zúčastněných stran a účinně přispívali k šíření názorů uživatelů finančních služeb a tím zlepšovali celkovou kvalitu rozhodovacího procesu.
            
         
               (7)
            
            
               Skupina FSCG plnila funkci důležitého komunikačního kanálu s vnitrostátními sdruženími spotřebitelů a Evropským sdružením spotřebitelů a upozorňovala na konkrétní problémy, které spotřebitele znepokojují.
            
         
               (8)
            
            
               Je třeba dále koordinovat odborný přínos uživatelů finančních služeb a zvýšit kapacitu spotřebitelů a drobných investorů, tedy fyzických osob, které investují mimo rámec své živnosti, podnikání nebo profese, s cílem podpořit iniciativy v této oblasti. Toto rozhodnutí bylo přijato na základě zkušeností získaných Komisí, pokud jde o provoz fóra FIN-USE a skupiny FSCG, vnější hodnocení fungování obou subjektů a význam politik finančních služeb EU pro život občanů.
            
         
               (9)
            
            
               Je proto nezbytné zřídit skupinu uživatelů finančních služeb a vymezit její úkoly, složení a strukturu v oficiálním právním aktu.
            
         
               (10)
            
            
               Skupina by měla být složena z odborníků v oblasti finančních služeb, jako jsou osoby jmenované za účelem zastupování zájmů spotřebitelů, drobných investorů nebo mikropodniků, ale i jednotliví odborníci, kteří mají zvláštní kvalifikaci, pokud jde o potřeby a priority uživatelů v oblasti finančních služeb, jako například právníci zastupující spotřebitele, zástupci zaměstnanců nebo pracovníků nebo představitelé akademické obce. Skupina by měla mít v rámci Unie dostatečné zeměpisné pokrytí.
            
         
               (11)
            
            
               Skupina by měla Komisi pomáhat při přípravě a sledování politik finančních služeb, které mají potenciální dopad na uživatele finančních služeb. Skupina by měla iniciativám Komise týkajícím se finančních služeb zajistit vysokou kvalitu odborných znalostí od zástupců uživatelů finančních služeb i jednotlivých odborníků v oblasti finančních služeb.
            
         
               (12)
            
            
               S ohledem na dosažení záměrů dále koordinovat přínos uživatelů finančních služeb a zvýšit kapacitu spotřebitelů, drobných investorů a mikropodniků s cílem podpořit iniciativy v oblasti finančních služeb je třeba skupině poskytnout dostatečnou finanční podporu v podobě ročních poplatků pro její členy, proplácení cestovních výdajů a výdajů za ubytování a rozpočtu určeného na výzkum.
            
         
               (13)
            
            
               S ohledem na potřebu získat ty nejlepší odborné znalosti ve velmi složité oblasti finančních služeb mezi zúčastněnými stranami, které ve finančním sektoru nejsou profesionály, a s ohledem na odměňování členů srovnatelných orgánů na vnitrostátní úrovni a na roční poplatky fóra FIN-USE a jejich pravidelné revize by měli členové skupiny dostávat pravidelný poplatek, aby se zajistilo, že pro poskytování požadovaných odborných znalostí Komisi, což by kromě jejich účasti na zasedáních skupiny zahrnovalo pracovní zatížení po dobu přibližně 35 dnů, mají dostatečné zdroje.
            
         
               (14)
            
            
               S ohledem na skutečnost, že k tomu, aby členové byli schopni v rámci skupiny plnit úkoly, by mohlo být nezbytné provádět externí výzkum, může Komise na základě žádosti skupiny poskytnout na tento účel rozpočet určený na výzkum, pokud takovou žádost považuje za odůvodněnou.
            
         
               (15)
            
            
               Měla by být stanovena pravidla zveřejňování informací ze strany členů této skupiny, aniž by byly dotčeny bezpečnostní předpisy připojené k jednacímu řádu Komise rozhodnutím Komise 2001/844/ES, ESUO, Euratom (2).
            
         
               (16)
            
            
               Osobní údaje týkající se členů skupiny by se měly zpracovávat v souladu s nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 45/2001 ze dne 18. prosince 2000 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů orgány a institucemi Společenství a o volném pohybu těchto údajů (3),
            
         ROZHODLA TAKTO:
   Článek 1
   Skupina uživatelů finančních služeb
   Zřizuje se Skupina uživatelů finančních služeb, dále jen „skupina“.
   Článek 2
   Úkoly
   1.   Úkolem skupiny je:
   
               a)
            
            
               poskytovat Komisi poradenství v souvislosti s přípravou legislativních aktů či jiných politických iniciativ, které ovlivňují uživatele finančních služeb včetně spotřebitelů, drobných investorů a mikropodniků;
            
         
               b)
            
            
               poskytovat zasvěcené informace, stanoviska a rady ohledně praktického provádění těchto politik;
            
         
               c)
            
            
               aktivně se snažit identifikovat klíčové otázky v oblasti finančních služeb, které se týkají uživatelů finančních služeb;
            
         
               d)
            
            
               kde je to vhodné, a po dohodě s Komisí, spolupracovat se zástupci uživatelů finančních služeb a zástupci orgánů na úrovni Evropské unie a na vnitrostátní úrovni, jakož i s dalšími poradními skupinami spravovanými Komisí, jako je například Evropská poradní skupina spotřebitelů, Odborná skupina pro trh platebních systémů, Skupina odborníků na evropské trhy s cennými papíry a Skupina odborníků pro finanční vzdělávání, a poskytovat jim informace.
            
         2.   Skupina může být požádána o stanovisko u otázek, které zahrnují celou řadu oblastí politiky finančních služeb mj. včetně retailového bankovnictví, spotřebitelských a hypotečních úvěrů, platebních prostředků a systémů, životního a neživotního pojištění, důchodů, retailových investičních produktů, trhů s cennými papíry a finančního dohledu.
   Článek 3
   Členství – jmenování členů
   1.   Skupinu tvoří 20 členů, z nichž alespoň 11 zastupuje zájmy spotřebitelů a drobných investorů, jak je uvedeno v odst. 2 písm. a) a b) tohoto článku.
   2.   Komise jmenuje členy na základě výzvy k vyjádření zájmu. Členy jsou:
   
               a)
            
            
               fyzické osoby jmenované za účelem zastupování zájmů spotřebitelů nebo
            
         
               b)
            
            
               fyzické osoby jmenované za účelem zastupování zájmů drobných investorů nebo
            
         
               c)
            
            
               fyzické osoby jmenované za účelem zastupování zájmů mikropodniků, jak jsou vymezeny v doporučení Komise 2003/361/ES (4), avšak s výjimkou podniků, jejichž hlavní podnikatelskou činností je poskytování finančních služeb, nebo
            
         
               d)
            
            
               jednotliví odborníci se zkušenostmi v oblasti finančních služeb z pohledu uživatele finančních služeb, s výjimkou osob v současné době zaměstnaných v odvětví finančních služeb nebo jednajících jménem tohoto odvětví.
            
         3.   Členové vybraní na základě odst. 2 písm. d) tohoto článku jsou jmenováni za svou osobu.
   4.   Funkční období členů skupiny činí tři roky. Funkční období může být dvakrát prodlouženo.
   5.   Členové, kteří již nejsou schopni účinně přispívat k práci skupiny, kteří odstoupí nebo nedodrží podmínky uvedené v odstavcích 2 a 3 tohoto článku nebo článku 339 Smlouvy, mohou být na zbývající část svého funkčního období odvoláni nebo nahrazeni.
   6.   Členové jmenovaní za svou osobu učiní každý rok písemné prohlášení, že se zavazují jednat ve veřejném zájmu, a také prohlášení, v němž uvedou, zda existuje či neexistuje zájem, který by mohl bránit jejich nezávislosti.
   7.   Jména členů se zveřejňují v Rejstříku skupin odborníků Evropské komise a na příslušných internetových stránkách Komise.
   8.   Jména členů se shromažďují, zpracovávají a zveřejňují v souladu s nařízením (ES) č. 45/2001.
   Článek 4
   Fungování skupiny
   1.   Skupina si zvolí předsedu a místopředsedu z řad členů prostou většinou. Funkce předsedy i místopředsedy se obnovuje každý rok. Oba mohou být znovu jmenováni.
   2.   Po dohodě s Komisí mohou být zřízeny podskupiny za účelem zkoumání zvláštních otázek v souladu s mandátem stanoveným skupinou. Tyto podskupiny se rozpouštějí, jakmile svůj mandát splní.
   3.   Po dohodě s Komisí může skupina přizvat odborníky se zvláštními znalostmi k účasti na práci skupiny a podskupin.
   4.   Členové skupiny a jejich zástupci, stejně jako přizvaní odborníci, musí dodržovat povinnosti profesního tajemství stanovené smlouvami a jejich prováděcími pravidly, jakož i bezpečnostní pravidla Komise o ochraně utajovaných informací EU stanovená v příloze rozhodnutí 2001/844/ES, ESUO, Euratom. Pokud členové nebudou tyto povinnosti dodržovat, může Komise přijmout veškerá vhodná opatření.
   5.   Skupina se schází přibližně osmkrát do roka, obvykle v prostorách Komise v Bruselu; formu a časový rozvrh určuje Komise. Na žádost členů se jedno zasedání za rok může konat v jiném členském státě.
   6.   Komise zajišťuje sekretářské služby pro celou skupinu. Zasedání skupiny a jejích podskupin se mohou účastnit úředníci Komise.
   7.   Skupina přijme svůj jednací řád na základě vzorového jednacího řádu pro skupiny odborníků.
   8.   Komise může na internetu zveřejnit veškeré písemné výstupní materiály skupiny, a to v původním jazyce příslušného dokumentu.
   Článek 5
   Odměňování a náhrada výdajů
   1.   Členové skupiny jsou za svoje služby odměňováni ročním poplatkem ve výši 10 000 EUR. Výše poplatku bude přezkoumána po uplynutí 3 let.
   2.   Výdaje jsou hrazeny v rámci ročního rozpočtu, který skupině přidělí odpovědné útvary Komise.
   3.   Komise uhradí členům cestovní výlohy a případně též výlohy na pobyt, které souvisejí s činností skupiny, v souladu s ustanoveními platnými v rámci Komise. Pokud je to možné, mohou útvary Komise uhradit cestovní výlohy a případně též výlohy na pobyt odborníkům přizvaným ad hoc za předpokladu, že byl získán předchozí souhlas útvarů Komise, a v souladu s pravidly Komise pro poskytování náhrad externím odborníkům.
   4.   V případě potřeby může skupina požádat o provedení externího výzkumu, jehož cílem by bylo umožnit jí plnit svoje úkoly. Pokud Komise považuje takový požadavek (požadavky) za oprávněný (oprávněné), může rozhodnout, aby byla k tomuto účelu poskytnuta část jejího ročního rozpočtu určeného na výzkum až do výše 150 000 EUR. Tento rozpočet řídí Komise v plném souladu s příslušnými pravidly a postupy.
   
      V Bruselu dne 20. července 2010.
      
         
            Za Komisi
         
         Michel BARNIER
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  KOM(2009) 114 v konečném znění.
   
      (2)  Úř. věst. L 317, 3.12.2001, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 124, 20.5.2003, s. 36.