CELEX: 51996PC0626
Language: es
Date: 1996-12-04
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
    •ft     Tit
                                                       Bruselas, 04 12 1996
                                                        COM(%) 626 final
                                                       95/0074 (COD)
                              DICTAMEN DE LA COMISIÓN
        con arreglo a la letra d) del apartado 2 del artículo 189 B del Tratado CE,
                        sobre las enmiendas del Parlamento europeo
                          a la posición común del Consejo sobre la
                                         propuesta de
           DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de
 determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
        miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva
          POR EL QUE SE MODIFICA LA PROPUESTA DE LA COMISIÓN
                con arreglo al apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
 1.        La Directiva de 1989 '
La Directiva de 1989 fue aprobada con el fin de crear el marco legislativo de referencia
necesario a escala comunitaria para garantizar la libre circulación de las emisiones de
radiodifusión televisiva. Este objetivo fue alcanzado a través de la coordinación de las
normas nacionales en aquellas materias en las que las diferencias nacionales eran tales
que constituían - o podían constituir - obstáculos jurídicos a la libre circulación. Las
materias afectadas son la jurisdicción, la promoción de la distribución y la producción de
programas televisivos, la publicidad y el patrocinio, la protección de los menores y el
derecho de réplica. No se autoriza a los Estados miembros a limitar la recepción o la
retransmisión de emisiones de otros Estados miembros por razones relativas a los sectores
coordinados. Un Estado miembro solo puede establecer normas más detalladas o más
severas en estos sectores para los organismos de radiodifusión que dependen de su propia
jurisdicción. El principal objetivo de la Directiva consiste en garantizar la libre
circulación. Como el medio empleado para lograr este objetivo es la coordinación, cuando
es necesaria, de las normas nacionales, la Directiva hace también suyos los objetivos de
estas normas nacionales. Es la piedra angular del "espacio audiovisual europeo" y ha sido
completada - o se está completando - con nuevas medidas legislativas (en particular la
Directiva sobre los derechos de autor aplicables a la radiodifusión por satélite y a la
retransmisión por cable2).
   2. Antecedentes de la propuesta de Directiva destinada a modificar la Directiva de
 1989
 El artículo 26 de la Directiva de 1989 dispone que la Comisión presente un informe
 relativo a su aplicación cinco años después de su aprobación, acompañado, en su caso,
de propuestas con el fin de adaptarla a la evolución del sector de la radiodifusión
 televisiva. Los servicios de la Comisión procedieron a una amplia consulta sobre el tema
en 1994. El 31 de mayo de 1995, la Comisión presentó al Parlamento y al Consejo una
 comunicación que comprendía el informe sobre la aplicación de la Directiva, una
 declaración introductoria y una propuesta de Directiva destinada a modificar la Directiva
 de 1989.3 La propuesta tiene por objeto adaptar y clarificar determinadas disposiciones
 del texto de 1989 a la vista de la experiencia adquirida durante su aplicación y de la
 evolución del sector. La Directiva actual sigue estando en vigor hasta su modificación (el
 próximo informe relativo a su aplicación está previsto para principios de 1997).
 El Comité Económico y Social emitió su dictamen el 13 de septiembre de 1995 (CES
 972/95).
          Directiva 89/552/CEE del Consejo, del 3 de octubre de 1989, sobre la
          coordinación de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y
          administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de
          radiodifusión televisiva (DO n° L 298, p. 23, 17.10.1989).
          Directiva del Consejo 93/83/CEE (DO n° L 248, p. 15, 06.10.1993).
          Ver también el reciente Libro Verde sobre la protección jurídica de los servicios
          codificados COM (96) 76.
          DO n° C 185, p. 4, del 19.07.1995.
                                         ¿
 ---pagebreak--- El 14 de febrero de 1996, el Parlamento aprobó una Resolución legislativa4 en primera
lectura con arreglo al procedimiento de Codecisión (artículo 189B del Tratado CE) por
la que se aprobaba la propuesta de la Comisión a reserva de las enmiendas que aquel
había formulado.
La Comisión aprobó, por tanto, una propuesta modificada que integraba, entre otras cosas,
las enmiendas adoptadas por el Parlamento en sesión plenaria.5
El Consejo aprobó su Posición Común el 8 de julio de 1996. Ésta se transmitió al
Parlamento al mismo tiempo que la comunicación de la Comisión sobre la Posición
Común, de acuerdo con el segundo párrafo del apartado segundo del artículo 189 B del
Tratado CE.6
El 12 de noviembre de 1996, el Parlamento aprobó una decisión por la que se modificaba
la Posición Común "con vistas a la adopción de la Directiva del Parlamento Europeo y
del Consejo por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE"7.
 3.      El dictamen de la Comisión
En esta fase del procedimiento, la Comisión debe opinar de acuerdo con la letra d) del
apartado segundo del artículo 189 B del Tratado CE. Tal es el objetivo de este
documento, que constituye una nueva propuesta modificada basada en la Posición Común
(aceptada por la Comisión) e integra las enmiendas aprobadas por el Parlamento y
dictaminadas favorablemente por la Comisión (presentadas en la columna de derecha de
las páginas que siguen). Se han reformulado o renumerado determinadas enmiendas
cuando la Comisión lo ha juzgado necesario. Los motivos de la posición de la Comisión
se explican en la sección "comentarios" al pie de cada enmienda.
 4.      Conclusión
La Comisión eleva el presente dictamen al Parlamento y al Consejo de acuerdo con la
letra d) del apartado segundo del artículo 189 B del Tratado CE y modifica pues su
propuesta en virtud del apartado segundo del artículo 189 A del Tratado CE.
         DOn°C65, p. 61, del 4.3.1996.
         COM (96) 200 final, del 7.5.1996
         DO n° C 222, p. 10, del 30.7.1996.
         SEC (96) 1292 final, del 11.07.1996.
         PE 253.831.
                                           ^
 ---pagebreak---                                Propuesta modificada de
         DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinación de
 determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados
       miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusión televisiva
               (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                         del artículo 189 A del Tratado CE)
                                     Y
 ---pagebreak---                                      Enmienda 1
                             Considerando 5 bis (nuevo)
 Posición Común del Consejo                       propuesta modificada
                                           5 bis considerando que la Comisión ha
                                           presentado un Libro Verde sobre la
                                           protección de los menores v de la dignidad
                                           humana v se ha comprometido a presentar
                                           un Libro Verde enfocado al desarrollo de los
                                           aspectos culturales de los nuevos servicios;
Comentarios: la denominación de este considerando se ha adaptado con el fin de tener
en cuenta la aprobación por la Comisión, el 16 de octubre de 1996, del primer Libro
Verde. La Comisión acepta esta enmienda exclusivamente informativa, pero desea
destacar que, en puridad, no es pertinente en un texto legislativo.
                                            r
 ---pagebreak---                                         Enmienda 2
                                      Considerando 6
 Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
  6. Considerando que cualquier marco          6 Considerando que cualquier marco
  legislativo relativo a los nuevos servicios  legal relativo a los nuevos servicios
  audiovisuales debe ser compatible con el     audiovisuales debe incluir también
  principal objetivo de la presente            disposiciones conformes al espíritu y a
  Directiva, que es el de crear un marco       los objetivos de la presente Directiva;
 jurídico para la libre circulación de
  servicios;
( 'omentarios: esta enmienda numerada 5 ter en la decisión del Parlamento corresponde
de hecho al considerando 6 de la Posición Común.
                                              G
 ---pagebreak---                                     Enmienda 3
                            Considerando 6 bis (nuevo)
 Posición Común del Consejo                       propuesta modificada
                                          6 bis Considerando que, en espera de un
                                          marco normativo europeo completo, dirigido
                                          a regular los nuevos servicios los Estados
                                          miembros deberían intervenir en los
                                          servicios comparables a la radiodifusión
                                          televisiva con el fin de impedir que se
                                          lesionen los principios fundamentales por los
                                          que debe regirse la información y que se
                                          creen profundas disparidades desde el punto
                                          de vista de la libre circulación y de la
                                          competencia;
Comentarios: ligera modificación de la redacción de la enmienda del Parlamento por
razones jurídicas.
                                    }
 ---pagebreak---                                 Enmienda 4
                        Considerando 19 bis (nuevo)
Posición Común del Consejo                    propuesta modificada
                                     19 bis. Considerando que, con vistas a
                                     promover la producción de obras europeas
                                     de conformidad con los objetivos del
                                     programa MEDIA, la Comunidad debe
                                     facilitar apoyo financiero adecuado a obras
                                     particularmente artísticas, incluidas las
                                     realizadas por productores independientes, y
                                     a obras en coproducción con productores
                                     establecidos en dos o más Estados
                                     miembros;
                                        g
 ---pagebreak---                                     Enmienda 5
                                  Considerando 21
Posición Común del Consejo                        propuesta modificada
(21) Considerando que a las                (21) Considerando que a las
consideraciones anteriores hay que añadir  consideraciones mencionadas hay que
la necesidad de crear las condiciones      añadir la necesidad de crear las
adecuadas para mejorar la competitividad   condiciones adecuadas para mejorar la
de la industria de programas; que la       competitividad de la industria de
Comunicación relativa a la aplicación de   programas; que las comunicaciones
los artículos 4 y 5 de la Directiva        relativas a la aplicación de los artículos 4
89/552/CEE, aprobada por la Comisión el    y 5 de la Directiva 89/552/CEE, aprobada
3 de marzo de 1994 con arreglo a lo        por la Comisión el 3 de marzo de 1994 y
establecido en el apartado 3 de su         el 15 de julio de 1996 con arreglo a lo
artículo 4, indica que las medidas de      establecido en el apartado 3 de su artículo
promoción de las obras europeas pueden     4, indican que las medidas de promoción
contribuir a dicha mejora;                 de las obras europeas pueden contribuir a
                                           dicha mejora pero que tienen que tomar
                                           en consideración la evolución en el
                                           ámbito de la radiodifusión televisiva;
                                         3
 ---pagebreak---                                    Enmienda 6
                           Considerando 20 bis (nuevo)
 Posición Común del Consejo             propuesta modificada
                                        20 bis Considerando que la producción v
                                        distribución de obras europeas también debe
                                         fomentarse a través de un Fondo de
                                        Garantía;
Comentarios: modificación de la numeración (20 bis en lugar de 22 bis) con el fin de
corresponder a la numeración de la Posición Común.
                                    /o
 ---pagebreak---                                    Enmienda 7
                           Considerando 22 bis (nuevo)
Posición Común del Consejo                      propuesta modificada
                                        22 bis Considerando que, a los efectos de la
                                        aplicación de las medidas encaminadas a
                                        promover los trabajos creados por
                                        productores independientes de organismos de
                                        radiodifusión televisiva, son necesarias
                                        directrices en virtud de las cuales un
                                        productor es "independiente" si:
                                        - el organismo de radiodifusión no posee
                                        más del 20 % del capital de la compañía
                                        productora (50 % si se trata de más de un
                                        organismo de radiodifusión televisiva);
                                        - durante un período de tres años, el
                                        productor suministra al mismo organismo de
                                        radiodifusión televisiva no más de un 90 %
                                        de las obras producidas, excepto cuando,
                                        durante ese mismo período, el productor
                                        realice sólo un programa o una serie,
                                        excepto en el caso de que el organismo de
                                        radiodifusión utilice predominantemente una
                                        lengua minoritaria en el Estado miembro de
                                        que se trate;
                                         - el productor no tiene una cantidad
                                        significativa de acciones en un organismo de
                                        radiodifusión televisiva ;
Comentarios : modificación de la numeración (22 bis en lugar de 22 ter).
 ---pagebreak---                                   Enmienda 8
                          Considerando 22 ter (nuevo)
Posición Común del Consejo                     propuesta modificada
                                       22 ter Considerando que los Estados
                                       miembros deberán tener asimismo en cuenta
                                       el destinatario v la propiedad de los
                                       derechos secundarios a la hora de establecer
                                       los criterios de independencia;
 Comentarios: modificación de la numeración (22 ter en lugar de 22 quater).
                                       \c
 ---pagebreak---                              Consecuencia de la enmienda 29
                                    Considerando 23
 Posición Común del Consejo                         propuesta modificada
 (23) Considerando que la cuestión de los    (23) Considerando que la cuestión de los
 plazos específicos para cada tipo de        plazos específicos para cada tipo de
 explotación televisiva de las obras         explotación televisada de las obras
 cinematográficas es, en primer lugar, una   cinematográficas debe, en primer lugar,
 cuestión que debe resolverse mediante       ser objeto de acuerdos entre las partes
 acuerdos entre las partes interesadas o los interesadas o los medios profesionales
 profesionales interesados; que, no          interesados;
 obstante, conviene, a falta de dichos
 acuerdos, prever una cronología para la
 exhibición de tales obras;
                                             (supresión)
Comentarios: supresión de la segunda parte del Considerando debido a la enmienda 29
(artículo 7)
                                       13
 ---pagebreak---                                        Enmienda 9
                                    Considerando 35
Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
 (35) Considerando que el planteamiento      (35) Considerando que el planteamiento
 adoptado en la Directiva 89/552/CEE y       adoptado en la Directiva 89/552/CEE y
en la presente Directiva tiene por objeto    en la presente Directiva tiene por objeto
lograr la armonización esencial necesaria    lograr la armonización esencial necesaria
y suficiente para garantizar la libre        y suficiente para garantizar la libre
circulación de las emisiones de              circulación de las emisiones de
radiodifusión televisiva en la Comunidad;    radiodifusión televisiva en la Comunidad;
que los Estados miembros tienen la           que los Estados miembros tienen la
facultad de aplicar a los organismos de      facultad de aplicar a los organismos de
radiodifusión televisiva que estén bajo su   radiodifusión televisiva que estén bajo su
jurisdicción normas más estrictas o más      jurisdicción normas más estrictas o más
detalladas en los ámbitos regulados por la   detalladas en los ámbitos regulados por la
presente Directiva, incluidas, entre otras,  presente Directiva, incluidas, entre otras,
normas relativas a la consecución de         normas relativas a la consecución de
objetivos de política lingüística y de la    objetivos de política lingüística y de la
 protección del interés público en relación  protección del interés público en relación
con la función informativa, educativa,       con la función informativa, educativa,
cultural y de entretenimiento de la          cultural y de entretenimiento de la
televisión y a la necesidad de               televisión y a la necesidad de
salvaguardar el pluralismo en la industria    salvaguardar el pluralismo en la industria
de la información y en los medios de         de la información y en los medios de
comunicación, así como la protección de      comunicación, así como la protección de
la competencia con vistas a evitar el        la competencia con vistas a evitar el
abuso de posiciones dominantes y/o el        abuso de posiciones dominantes y/o el
establecimiento o refuerzo de las mismas;    establecimiento o refuerzo de las mismaSi
que dichas reglas deberán ser compatibles    por ejemplo, asegurando derechos
con el Derecho comunitario;                   exclusivos a acontecimientos importantes
                                             en detrimento de la mayoría y/o el
                                              establecimiento o refuerzo de las mismas;
                                              que dichas reglas deberán ser compatibles
                                              con el Derecho comunitario;
                                               4
 ---pagebreak---                                     Enmienda 11
                            Considerando 35 bis (nuevo)
 Posición Común del Consejo                       propuesta modificada
                                         (35 bis) Considerando que el objetivo de
                                         apoyar a la producción audiovisual en
                                         Europa se puede seguir realizando dentro de
                                         los Estados miembros a través, entre otros
                                         medios, de la definición de una misión de
                                          interés público para algunas organizaciones
                                         de radiodifusión televisiva, incluyendo la
                                         obligación de contribuir sustancialmente a
                                          la inversión en la producción europea:
Comentarios: modificación de la numeración (35 bis en lugar de 35 ter). Es oportuna la
expresión producción "europea" (en lugar de "nacional y local") con el fin de evitar
contradicciones potenciales con el Derecho comunitario.
                                      AS
 ---pagebreak---                                        Enmienda 14
                            PUNTO 1 DEL ARTÍCULO 1, B)
                     Punto del artículo 1 c) (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
 c) "publicidad televisiva", cualquier forma  c) "publicidad televisiva" cualquier forma
 de mensaje televisado a cambio de una        de mensaje televisado a cambio de una
 remuneración o de un pago similar o bien     remuneración o de un pago similar por
 para fines de autopromoción por una          una empresa pública o privada en relación
 empresa pública o privada en relación con    con una actividad comercial, industrial,
 una actividad comercial, industrial,         artesanal o profesión liberal tendente a
 artesanal o profesión liberal tendente a     promover, a cambio de una remuneración,
 promover, a cambio de una remuneración,      la prestación de bienes o servicios,
 el suministro de bienes o la prestación de   incluidos los bienes inmuebles, los
 servicios, incluidos los bienes inmuebles,   derechos y las obligaciones o a cambio de
 los derechos y las obligaciones;             la distribución de dichos bienes o
                                              servicios como promoción gratuita.
                                              Comprenderá todas las emisiones
                                              publicitarias en nombre de un tercero
                                              distinto del organismo de radiodifusión en
                                              espacios publicitarios. No estará incluida
                                              en esta noción la televenta.
Comentarios: la Comisión indicó en el Pleno que era básicamente favorable a esta
enmienda, pero también señaló que su redacción no era enteramente conveniente. La
razón de ello es que el objetivo de una exclusión "de los anuncios de servicios públicos
y de la difusión gratuita de llamadas de carácter caritativo" de los límites del tiempo de
transmisión por día y hora ya está previsto en el nuevo apartado 3 del artículo 18 de la
Posición Común. Por otro lado, los nuevos considerandos 25 y 26 de la Posición Común
ya tratan adecuadamente la cuestión de los mensajes emitidos por el organismo de
radiodifusión en relación con sus propios programas y los productos subsidiarios
directamente derivados de los mismos. La redacción de este apartado se ha modificado
en consecuencia.
                                            -1G
 ---pagebreak---                                      Enmienda 23
                          ARTÍCULO 1, punto 5 bis (nuevo)
                 Apartado segundo del artículo 4 (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                         propuesta modificada
                                            5 (bis) El apartado 2 del artículo 4 se
                                            sustituye por el texto siguiente:
                                            2. En el caso de las cadenas que emitan
                                            desde hace más de tres años, dichas
                                            proporciones en ningún caso podrán ser
                                            inferiores a las constatadas en promedio en
                                            1992 en el Estado miembro de que se trate.
Comentarios: la Comisión se manifestó favorable a la enmienda 23 en el Pleno, en el
contexto de un sistema que incluyese obligaciones de inversión, dentro del espíritu de su
propuesta inicial. Sin embargo, el Parlamento no aprobó la enmienda sobre obligaciones
de inversión (la n° 22), que iba dirigida a introducir la necesaria flexibilidad en el
sistema. Por tanto, la cláusula de no disminución de la enmienda 23 resultaría muy
difícil de aplicar. Siendo el verdadero objetivo de la propuesta la actualización del año
de referencia para el "acervo comunitario", la Comisión propone la misma fórmula que
en la Posición Común, pero con una mención a 1992, igual que en la enmienda
parlamentaria, en lugar de I9HS (o 1990 para Grecia y Portugal). También se da un
cambio de numeración (5 bis en lugar de 5 quater).
                                          s)°t
 ---pagebreak---                                    Enmienda 24
                       ARTÍCULO 1, punto 5 ter (nuevo)
           Apartado 2 del artículo 4 bis (nuevo) (Directiva 89/552/CEE)
Posición Común del Consejo                        propuesta modificada
                                          5 (ter) Se añadirá el siguiente nuevo párrafo
                                          segundo bis:
                                           2 bis Las disposiciones del presente artículo
                                          y la del artículo 5 no se aplicarán a las
                                          cadenas que emitan en su totalidad en una
                                          lengua distinta de las de los Estados
                                          miembros.
                                          En los casos en que esta lengua o lenguas
                                          sean una parte sustancial pero no exclusiva
                                          del tiempo de emisión de una cadena, no
                                          serán de aplicación a dicha parte del tiempo
                                          de emisión las disposiciones del presente
                                          artículo v del artículo 5.
Comentarios: nueva redacción de la enmienda confines aclaratorios.
                                       4%
 ---pagebreak---                                  Enmienda 25
                    ARTÍCULO 1, punto 5 quater (nuevo)
               Apartado 3 del artículo 4 (Directiva 89/552/CEE)
Posición Común del Consejo                      propuesta modificada
                                        5 (quater) El apartado 3 es sustituido por el
                                        texto siguiente:
                                         "3. Los Estados miembros comunicarán a la
                                        Comisión cada dos años un informe sobre la
                                        aplicación del presente artículo y del artículo
                                        5 a partir de la fecha de adopción de esta
                                        Directiva.
                                        En dicho informe estarán comprendidas, en
                                        particular, todas las evaluaciones cualitativas
                                        y de información estadística proporcionadas
                                        al Estado miembro de que se trate por las
                                        cadenas de televisión bajo su jurisdicción
                                        con el lin de determinar si las proporciones
                                        a que se refiere el presente artículo y el
                                        artículo 5 se han alcanzado. Además los
                                        Estados miembros indicarán a la Comisión
                                        las razones por las que no se hayan
                                        conseguido dichas proporciones, así como
                                        las medidas apropiadas que se propongan
                                        tomar en cada caso para asegurarse de que
                                        el organismo de radiodifusión consiga
                                        efectivamente dichas proporciones.
                                        La Comisión dará a conocer dicho informe
                                        a los demás Estados miembros y al
                                        Parlamento Europeo, que irá acompañado de
                                        un dictamen. La Comisión velará por la
                                        aplicación del presente artículo y del artículo
                                        5. de conformidad con las disposiciones del
                                        Tratado. En su dictamen, la Comisión podrá
                                        tener en cuenta, en particular, los progresos
                                        realizados en relación con los dos años
                                        anteriores, las horas de primera difusión en
                                        la programación. las circunstancias
                                        particulares de los nuevos organismos de
                                        radiodifusión televisiva y la situación
                                        específica de los países con escasa capacidad
                                        de producción audiovisual o con áreas
                                        lingüísticas restringidas."
                                   -7 9
 ---pagebreak---                                        Enmienda 29
                             PUNTO 8 DEL ARTÍCULO 1
                            Artículo 7 (Directiva 89/552/CEE)
Posición Común del Consejo                            propuesta modificada
El artículo 7 se sustituirá por el siguiente: El artículo 7 será sustituido por el
                                               siguiente texto:
" 1.A menos que los titulares de derechos      "Artículo 7
y los organismos de radiodifusión              Los Estados miembros se asegurarán de
televisiva acuerden otra cosa, estos           que los organismos de radiodifusión
últimos       no e m i t i r á n      obras    sujetos a su jurisdicción no emitan obras
cinematográficas antes de que transcurran      cinematográficas fuera de los períodos
dieciocho meses después del comienzo de        acordados con los titulares de los
su explotación en las salas de cine de uno     derechos."
de los Estados miembros.
2.El plazo al que se refiere el apartado 1
se reducirá a doce meses:
a                                           )
en el caso de las cadenas de pago por
programa y de los canales de televisión
de pago;
b                                           )
en el caso de las obras cinematográficas
coproducidas por el organismo de
radiodifusión televisiva."
                                           2.
 ---pagebreak---                                      Enmienda 31
                            PUNTO 12 DEL ARTÍCULO 1
                          Artículo 10 (Directiva 89/552/CEE)
Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
El artículo 10 se sustituirá por el El artículo 10 será sustituido por el
siguiente:                                   siguiente texto:
"Artículo 10                                 "Artículo 10
   La publicidad televisada y la televenta    1. La publicidad televisada, las emisiones.
deberán ser fácilmente identificables y      los espacios y las ventanas de televenta
diferenciarse claramente del resto del       deberán ser fácilmente identificables y
programa gracias a medios ópticos y/o        diferenciarse claramente del resto del
acústicos.                                   programa gracias a medios ópticos y/o
                                             acústicos.
2. Los anuncios publicitarios y de           2. Los anuncios publicitarios y de
televenta aislados constituirán la           televenta aislados constituirán la
excepción.                                   excepción.
3. La publicidad y la televenta no           3. La publicidad así como las emisiones,
deberán utilizar técnicas subliminales.      los espacios y las ventanas de televenta
                                             no deberán utilizar técnicas subliminales.
4. Quedan prohibidas la publicidad y la      4. Queda prohibida la publicidad
televenta encubiertas.".                     encubierta así como las emisiones, los
                                             espacios y las ventanas de televenta
                                             encubiertas."
                                               2-1
 ---pagebreak---                                   Enmienda 33
    PUNTO 14 DEL ARTÍCULO 1, ÚNICO PÁRRAFO SEGUNDO (NUEVO)
                Letra c) del artículo 12 (Directiva 89/552/CEE)
Posición Común del Consejo                       propuesta modificada
                                         En el artículo 12. la letra c) será sustituida
                                         por el texto siguiente:
                                         c) atentar contra las convicciones religiosas,
                                         filosóficas o políticas;
                                      2-¿L
 ---pagebreak---                                     Enmienda 36
                           PUNTO 21 DEL ARTÍCULO 1
           Artículo 18 bis, apartado 1 bis (nuevo) (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
                                            Se procederá a insertar el artículo siguiente:
                                            Artículo 18 bis
                                            1. (sin modificación)
                                            1 bis. Los programas y los espacios de
                                           televenta deberán ser              fácilmente
                                            identificables como tales y. en el caso de
                                           que se inserten en un servicio no dedicado
                                           exclusivamente a dicha actividad, deberán
                                           diferenciarse claramente de las restantes
                                            emisiones de ese servicio, incluidas las
                                            emisiones de publicidad, gracias a medios
                                            ópticos y/o acústicos, de forma que quede
                                            excluido cualquier intento fraudulento de
                                            eludir las normas aplicables a la publicidad.
                                            2. (no hay modificación)
Comentarios: esta la primera parte de la enmienda 36. La Comisión dictamina
negativamente sobre la segunda parte (que no aparece pues aquí).
                                           ¿3>
 ---pagebreak---                                       Enmienda 38
                            PUNTO 18 DEL ARTÍCULO 1
                   Apartado 1 del artículo 16 (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
                                            En el artículo 16, el texto actual se convierte
                                            en el apartado 1 y se añaden los apartados
                                            siguientes:
                                             1 bis Los Estados miembros adoptarán las
                                            medidas oportunas para garantizar que las
                                            emisiones de televisión bajo sus
                                            jurisdicciones respectivas no incluyan
                                            anuncios publicitarios que puedan perjudicar
                                            seriamente la integridad psicológica de los
                                            menores.
                                              2. (no hay modificación)
Comentarios: la segunda parte de la enmienda 38 se ha vuelto a situar en el artículo
correspondiente del capítulo IV, que contiene las disposiciones relativas a la publicidad.
La palabra "programa" ha sido sustituida por "emisión"porque la Directiva tiene ya por
principio fundamental la separación de programas y publicidad (véase apartado 1 del
artículo 10). La cuestión de los anuncios de programación (primera parte de la enmienda
38) ya está cubierta por la frase "incluidos los avances de películas" insertada en la
versión modificada del artículo 22 (véase infra).
                                           ZL
                                               1
 ---pagebreak---                                        Enmienda 38
                            PUNTO 27 DEL ARTÍCULO 1
                    Apartado 1 del artículo 22 (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                           propuesta modificada
  El artículo 22     se sustituirá por el      El artículo 22 se sustituye por el siguiente
  siguiente:                                  texto:
  "1. Los Estados miembros adoptarán las       "1. Los Estados miembros adoptarán las
 medidas oportunas para garantizar que las    medidas oportunas para garantizar que las
 emisiones de televisión de los organismos    emisiones de televisión, incluidos los
 de radiodifusión televisiva bajo su          avances de película, de los organismos de
 jurisdicción no incluyan ningún programa     radiodifusión       televisiva bajo su
 que pueda perjudicar seriamente el           jurisdicción no incluyan ningún programa
 desarrollo físico, mental o moral de los     que pueda perjudicar seriamente el
 menores y, en particular, programas que      desarrollo físico, mental o moral de los
  incluyan escenas de pornografía o           menores y, en particular, programas que
  violencia gratuita."                         incluyan escenas de pornografía o
                                              violencia gratuita.
                                              2. (no hay modificación)
                                              3. (no hay modificación)"
Comentarios: corresponde a la primera parte de la enmienda 38.
                                        ^J
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                            PUNTO 31 DEL ARTÍCULO 1
        Artículo 23 bis, apartado 2, letra a) bis (nueva) (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                           propuesta modificada
                                              a) bis dar dictámenes por propia iniciativa o
                                              a petición de la Comisión sobre la aplicación
                                              de las disposiciones de la Directiva por parte
                                              de los Estados miembros, sin prejuicio de
                                              las competencias atribuidas a la Comisión
                                              por los artículos 155 y 169 del Tratado.
Comentarios: parece conveniente añadir "sinprejuicio de... "por razones de conformidad
con lo dispuesto en el Tratado.
                                           ¿G
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                           PUNTO 31 DEL ARTÍCULO 1
             Artículo 23 bis, apartado 2, letra c) (Directiva 89/552/CEE)
 Posición Común del Consejo                          propuesta modificada
"c) debatir el resultado de las consultas     "c) debatir el resultado de las consultas
periódicas que celebre la Comisión con        periódicas que celebre la Comisión con
los representantes de organismos de           los representantes de organismos de
radiodifusión televisiva, productores,       radiodifusión televisiva, productores,
consumidores, fabricantes, proveedores de    consumidores, fabricantes, proveedores de
servicios y sindicatos;"                      servicios, sindicatos y la comunidad de
                                             creadores;"
                                          z -]
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(96) 626 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                                        16 06
                                        N° de catálogo : CB-C0-96-621-ES-C
                                                              ISBN 92-78-11976-8
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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