CELEX: 51989PC0003
Language: es
Date: 1989-03-03
Title: PROYECTO DE REGLAMENTO ( CEE/EURATOM ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA TRANSMISION A LA OFICINA ESTADISTICA DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS DE LAS INFORMACIONES AMPARADAS POR EL SECRETO ESTADISTICO

N° C 86/12                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                    7. 4. 89
              Proyecto de Reglamento (CEE, Euratom) del Consejo relativo a la transmisión a la Oficina
              Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por el secreto estadís-
                                                              tico
                                                       COM(89) 3 final
                                    (Presentado por la Comisión el 15 de marzo de 1989)
                                                        (89/C 86/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            los funcionarios y agentes de la Comunidad estarán obli-
                                                                   gados, incluso después de haber cesado en sus cargos, a
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                   no divulgar las informaciones que, por su naturaleza, es-
mica Europea y, en particular, su artículo 213,
                                                                   tén amparadas por el secreto profesional;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea              Considerando que el artículo 17 del Estatuto de los Fun-
de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 187,           cionarios de las Comunidades Europeas obliga a éstos a
Visto el proyecto de Reglamento presentado por la                  respetar la confidencialidad en lo referente a los hechos e
Comisión,                                                          informaciones de que tuvieren conocimiento en el ejerci-
                                                                   cio o con motivo del ejercicio de sus funciones; que se-
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          guirán sujetos a dicha obligación incluso después de ha-
                                                                   ber cesado en sus funciones;
Considerando que la Comisión debe disponer de infor-
maciones completas y fiables para cumplir los cometidos            Considerando que cualquier incumplimiento de las obli-
que le atribuyen los Tratados, especialmente en la pers-           gaciones a las que están sometidos los funcionarios y los
pectiva del mercado interior, tal como prevé el artículo           demás agentes de la Oficina Estadística de las Comuni-
8 A del Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                dades Europeas, cometido voluntariamente o por negli-
mica Europea; que, en aras de una gestión eficaz, la Ofi-          gencia, dará lugar a la aplicación de sanciones disciplina-
cina Estadística de las Comunidades Europeas debería               rias, así como a la aplicación, si procede, de sanciones
disponer de cualquier información estadística nacional             penales por violación del secreto profesional dentro del
que íe sea necesaria para la elaboración de estadísticas a          respeto de las disposiciones combinadas de los artículos
nivel comunitario y para la realización de los análisis             12 y 18 del Protocolo sobre los privilegios y las inmuni-
apropiados;                                                         dades de las Comunidades Europeas;
Considerando que el artículo 5 del Tratado constitutivo             Considerando que el artículo 215 del Tratado constitu-
de la Comunidad Económica Europea y el artículo 192                 tivo de la Comunidad Económica Europea y el 188 del
del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la              Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica obligan a los Estados miembros a facili-            Energía Atómica prevén la responsabilidad de la Comu-
tar a la Comisión el cumplimiento de su misión y que                nidad por los daños causados por sus instituciones o sus
esta obligación implica también la comunicación de cual-            agentes en el ejercicio de sus funciones;
quier información necesaria a tal efecto; que los Estados
                                                                    Considerando que el presente Reglamento concierne ex-
miembros se han venido oponiendo hasta el presente, a
                                                                    clusivamente a la comunicación a la Oficina Estadística
la comunicación de datos estadísticos confidenciales a la
                                                                    dé las Comunidades Europeas de datos estadísticos que
Oficina Estadística de las Comunidades Europeas, invo-
                                                                    estén amparados por el secreto estadístico en el ámbito
cando disposiciones de Derecho nacional relativas al se-
                                                                    de competencia de los institutos nacionales de estadística,
creto estadístico; que esta oposición entraña una pérdida
                                                                    y que no afectará a las disposiciones específicas del De-
importante de información a nivel comunitario y difi-
                                                                    recho nacional y comunitario relativas a la transmisión a
culta la elaboración de estadísticas y la realización de
                                                                    la Comisión de cualquier otro tipo de informaciones;
análisis sobre la Comunidad;
                                                                    Considerando que el presente Reglamento se entiende
Considerando que, en adelante, los Estados miembros no              sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 223 del Tra-
tendrán motivos para invocar disposiciones relativas al             tado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
secreto estadístico cuando se establezca que la Oficina             en virtud del cual ningún Estado miembro estará obli-
Estadística de las Comunidades Europeas ofrece las mis-             gado a facilitar información cuya divulgación considere
mas garantías de confidencialidad de los datos que los              contraria a los intereses esenciales de su seguridad;
 institutos nacionales de estadística; que dichas garantías
 aparecen ya, en cierta medida, en los Tratados comuni-             Considerando que, en virtud del artículo 47 del Tratado
tarios y en el Estatuto de los Funcionarios de las Comu-            constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y del
 nidades Europeas y que pueden reforzarse mediante me-              Acero, la Comisión adoptó en particular la Decisión n°
 didas apropiadas, adoptadas en aplicación del presente              1566/86/CECA de la Comisión (x), y que el presente
 Reglamento;                                                         Reglamento no afectará a dichas Decisiones, de confor-
                                                                     midad con el artículo 232 del Tratado constitutivo de la
 Considerando que, en virtud del artículo 214       del Tra-         Comunidad Económica Europea;
 tado constitutivo de la Comunidad Económica        Europea
 y del apartado 1 del artículo 194 del Tratado      constitu-
 tivo de la Comunidad Europea de la Energía         Atómica,         (') D O n° L 141 de 28. 5. 1986, p. 1.
 ---pagebreak--- 7. 4- 89                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 86/13
Considerando que la creación, por el presente Regla-                   podrán utilizarse con fines administrativos, judicia-
mento, de un Comité Consultivo del Secreto Estadístico                 les, fiscales o de control contra las unidades encues-
se ajusta a la Decisión 87/373/CEE del Consejo ('), de                 tadas.
13 de julio de 1987, por la que se establecen las modali-
dades del ejercicio de las competencias de ejecución atri-          5. Unidad estadística: la unidad elemental que suminis-
buidas a la Comisión;                                                  tra la información estadística transmitida a la OECE.
Considerando que la aplicación de las disposiciones del             6. Identificación directa: la identificación de una unidad
presente Reglamento y, en particular, de aquellas desti-               estadística a partir de su nombre o dirección.
nadas a garantizar la protección de los datos estadísticos
confidenciales transmitidos a la Oficina Estadística de las         7. Identificación indirecta: la posibilidad de deducir la
Comunidades Europeas requerirá la disponibilidad de re-                identidad de una unidad estadística a partir de datos
cursos técnicos, humanos y financieros,                                estadísticos globales.
                                                                    8. Funcionarios de la OECE: los funcionarios de las
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                                    Comunidades, tal como se definen en el artículo 1
                                                                       del Estatuto de los Funcionarios de las Comunidades
                                                                       Europeas, destinados a la OECE.
                           Artículo 1
1.     El presente Reglamento tiene por objeto:                     9. Otros agentes de la OECE: los agentes de las Comu-
                                                                       nidades, tal como se definen en los artículos 2 a 5
— autorizar a las autoridades nacionales para transmitir               del Régimen aplicable a los otros agentes de las Co-
     a la Oficina Estadística de las Comunidades Euro-                 munidades Europeas, destinados a la OECE.
     peas (en adelante OECE) datos estadísticos confiden-
     ciales;                                                      10. Difusión: el suministro de datos en cualquier forma:
                                                                       publicaciones, acceso a las bases de datos, microfi-
— garantizar que la Comisión adoptará todas las medi-                  chas, comunicación telefónica. . .
     das necesarias para mantener la confidencialidad de
     los datos transmitidos.
                                                                                             Artículo 3
                                                                  1.     Las autoridades nacionales estarán autorizadas para
2.     El presente Reglamento se aplicará únicamente al
                                                                  transmitir datos estadísticos confidenciales a la OECE.
secreto estadístico. No afectará a las disposiciones parti-
culares, comunitarias o nacionales, relativas a la salva-         2.     Las disposiciones nacionales relativas al secreto es-
guardia de otros secretos que no sean los estadísticos.           tadístico no serán aplicables a la transmisión de datos es-
                                                                  tadísticos a la OECE cuando un acto de Derecho comu-
                                                                  nitario, relativo a la estadística comunitaria, prevea dicha
                           Artículo 2                             transmisión.
A efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
                                                                  3.     La transmisión de datos estadísticos confidenciales
  1. Datos estadísticos confidenciales: los datos que los Es-     a la OECE se efectuará en condiciones tales que resulte
      tados miembros declaren confidenciales en virtud de         imposible la identificación directa de las unidades esta-
      las legislaciones o prácticas nacionales en materia de      dísticas, a menos que un acto de Derecho comunitario
      secreto estadístico.                                        decida otra cosa.
  2. Autoridades nacionales: los institutos nacionales de         4.     Las autoridades nacionales no estarán obligadas a
      estadística y demás instituciones nacionales encarga-       transmitir a la OECE las informaciones relativas a la
      das de la recogida y explotación de datos estadísticos      vida privada de las personas físicas, cuando las informa-
      para las Comunidades.                                       ciones transmitidas pudieren permitir la identificación di-
                                                                  recta o indirecta de tales personas.
  3. Informaciones sobre la vida privada de las personas fí-
      sicas: las informaciones sobre vida personal y familiar
                                                                                             Artículo 4
      de las personas físicas, definida por las legislaciones
      o prácticas nacionales de los diferentes Estados            1.     La Comisión adoptará todas las medidas reglamen-
      miembros.                                                   tarias, administrativas, técnicas y de organización nece-
                                                                  sariar para garantizar la confidencialidad de los datos es-
  4. Utilización confines estadísticos: la utilización exclu-     tadísticos transmitidos por los Estados miembros de con-
      siva para la preparación de tablas estadísticas o la        formidad con el artículo 3.
      elaboración de análisis estadístico-económicos; no
                                                                  2.     Las medidas de protección contempladas en el artí-
(') DO n° L 197 de 18. 7. 1987, p. 33.                            culo 5 se aplicarán a:
 ---pagebreak--- N° C 86/14                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  7. 4. 89
a) todos los datos estadísticos confidenciales cuya trans-                               Artículo 7
    misión esté prevista en un acto de Derecho comunita-
    rio;                                                         1.    Se crea un Comité Consultivo del Secreto Estadís-
                                                                 tico, compuesto por representantes de todos los Estados
b) todos los datos estadísticos confidenciales transmiti-        miembros y presidido por un representante de la Comi-
    dos voluntariamente a la OECE por los Estados                sión (el Director General de la OECE o una persona por
    miembros.                                                    él designada).
3.    La Comisión establecerá las modalidades de trans-          2.    El presidente someterá al Comité un proyecto de
misión de los datos estadísticos confidenciales a la             las medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su
OECE previa consulta al Comité Consultivo del Secreto            dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que el presi-
Estadístico previsto en el artículo 7.                           dente podrá fijar en función de la urgencia del asunto,
                                                                 procediendo, en su caso, a una votación.
                          Artículo 5                             3.    El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Es-
1.    La Comisión encargará al Director General de la            tado miembro tendrá derecho a solicitar que su posición
OECE que garantice la protección de los datos transmi-           conste en acta.
tidos a la OECE por las autoridades nacionales de los            4.    La Comisión tendrá en cuenta, en la mayor medida
Estados miembros. La Comisión establecerá las modali-            posible el dictamen emitido por el Comité. Informará al
dades de dicha protección previa consulta al Comité              Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho
Consultivo del Secreto Estadístico previsto en el artículo       dictamen.
7.
                                                                                         Artículo 8
2.     Los datos estadísticos confidenciales transmitidos a
la OECE sólo serán accesibles a los funcionarios de la           1.    El Comité podrá ser consultado por la Comisión
OECE y únicamente podrán utilizarse con fines exclusi-           sobre cualquier asunto en el ámbito del presente Regla-
vamente estadísticos.                                            mento.
3.     No obstante, la Comisión podrá permitir el acceso         2.    El Comité será consultado por la Comisión antes
a los datos estadísticos confidenciales a los demás agen-        de la adopción de las medidas previstas en el apartado 3
tes de la OECE, así como a otras personas físicas contra-        del artículo 4 en los apartados 1 y 3 del artículo 5.
tadas para trabajar en los locales de la OECE, en casos          3.    El Comité podrá examinar, a petición de su presi-
excepcionales y con fines exclusivamente estadísticos. La        dente o de cada uno de sus miembros, los procedimien-
Comisión definirá las modalidades de dicho acceso pre-           tos aplicados para garantizar el respeto del secreto esta-
via consulta al Comité Consultivo del Secreto Estadís-           dístico cuando se hayan transmitido datos estadísticos
tico, previsto en el artículo 7.                                 conficendiales a la OECE.
4.     Los datos estadísticos confidenciales en poder de la      4.    El Comité establecerá su reglamento interno.
OECE sólo podrán difundirse de forma que no permita
ninguna identificación, ni directa ni indirecta, de las uni-                             Artículo 9
dades estadísticas.
                                                                 Para la aplicación del presente Reglamento por parte de
5.     Se prohibe a los funcionarios y demás agentes de la       la Comisión, los recursos financieros que se estiman ne-
OECE, así como a las demás personas físicas contratadas          cesarios, que se consignarán en el presupuesto general de
para trabajar en los locales de la OECE, la utilización de       las Comunidades Europeas, ascienden a:
estos datos para fines distintos de los previstos en el pre-     — 1 000 000 de ecus para el año 1990,
sente Reglamento. Esta prohibición seguirá aplicándose
                                                                 — 500 000 ecus para cada uno de los años 1991 a
incluso después de su traslado, cese de funciones o jubi-
                                                                     1993.
lación.
                                                                                         Artículo 10
                          Artículo 6
                                                                 El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día
Los Estados miembros adoptarán, antes del 1 de enero             siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
de 1991, las medidas apropiadas para reprimir cualquier           Comunidades Europeas.
infracción de la obligación de guardar secreto de los da-
tos estadísticos confidenciales transmitidos de conformi-        Sin embargo, el artículo 3 será aplicable a partir del 1 de
dad con el artículo 3.                                           enero de 1991.
Los Estados miembros comunicarán sin demora a la Co-             El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
misión las medidas adoptadas. La Comisión informará de           elementos y directamente aplicable en cada Estado
ello a los demás Estados miembros.                               miembro.