CELEX: 52010PC0360
Language: nl
Date: 2010-07-05
Title: Voorstel voor een Uitvoeringsbesluit van de Raad waarbij de Republiek Letland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde

|

52010PC0360

 Voorstel voor een Uitvoeringsbesluit van de Raad waarbij de Republiek Letland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde  /* COM/2010/0360 def. - NLE 2010/0193 */  

	[pic] | EUROPESE COMMISSIE |Brussel, 5.7.2010COM(2010)360 definitief2010/0193 (NLE)Voorstel voor eenUITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAADwaarbij de Republiek Letland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waardeTOELICHTINGACHTERGROND VAN HET VOORSTEL |110 | Motivering en doel van het voorstel Overeenkomstig artikel 395, lid 1, van Richtlijn 2006/112/EG van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (hierna "de btw-richtlijn" genoemd) kan de Raad op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen, teneinde de belastinginning te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen. Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 17 februari 2010, heeft Letland verzocht om belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 50 000 euro van de btw te mogen vrijstellen. Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 4 mei 2010 van het verzoek van Letland in kennis gesteld. Bij brief van 7 mei 2010 heeft de Commissie Letland meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek. |120 | Algemene context Overeenkomstig hoofdstuk 1 van titel XII van de btw-richtlijn kunnen de lidstaten een bijzondere regeling voor kleine ondernemingen toepassen, waarbij zij onder meer de mogelijkheid hebben om belastingplichtigen van wie de jaaromzet onder een bepaald plafond blijft, van de btw vrij te stellen. Deze vrijstelling houdt in dat de belastingplichtige over zijn prestaties geen btw in rekening hoeft te brengen, maar anderzijds ook geen voorbelasting meer kan aftrekken. Het plafond voor de jaaromzet verschilt van lidstaat tot lidstaat, met name volgens hun datum van toetreding. Voor de lidstaten die zijn toegetreden na 1 januari 1978, is in artikel 287 van de btw-richtlijn een plafond voor de jaaromzet vastgesteld. In het geval van Letland bedraagt dit plafond 17 200 euro, hetgeen overeenkwam met 10 000 LVL op basis van de op de dag van toetreding geldende omrekeningskoers (artikel 287, punt 10, van de btw-richtlijn). Het Letse derogatieverzoek strekt ertoe het btw-stelsel voor kleine ondernemingen te vereenvoudigen door de invoering van deze vereenvoudigingsmaatregel voor belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 50 000 euro. De maatregel zal de lasten van de voor de regeling in aanmerking komende ondernemingen aanzienlijk verminderen en hen van vele btw-verplichtingen van het normale btw-stelsel ontheffen. De regeling wordt facultatief voor belastingplichtigen en Letland verwacht dat, met een verhoging van het plafond, circa 60 % van de in aanmerking komende belastingplichtigen (32 494 belastingplichtigen in 2008) van de vereenvoudiging gebruik zullen maken. Letland heeft de btw-aangiften van de marktdeelnemers die binnen het vastgestelde plafond vallen, geanalyseerd en is tot de bevinding gekomen dat het nettobedrag van de btw die deze belastingplichtigen aan de schatkist moeten afdragen, negatief is. De voorgestelde maatregel zal dus geen noemenswaardige invloed hebben op de totale btw-opbrengsten in het stadium van het eindverbruik. De derogatie zou gelden tot 31 december 2013 of, indien deze vroeger valt, de datum van inwerkingtreding van een richtlijn waarin een drempelbedrag wordt vastgesteld voor de jaaromzet waaronder de prestaties van een belastingplichtige van de btw kunnen worden vrijgesteld. |130 | Bestaande bepalingen op het door het voorstel bestreken gebied In 2004 heeft de Commissie voorgesteld (COM(2004) 728 definitief) om het drempelbedrag van de jaaromzet dat de lidstaten kunnen hanteren om belastingplichtigen van de btw vrij te stellen, te verhogen tot 100 000 euro. |141 | Samenhang met andere beleidsgebieden en doelstellingen van de EU Niet van toepassing. |RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING |Raadpleging van belanghebbende partijen |219 | Niet relevant. |Bijeenbrengen en benutten van deskundigheid |229 | Er behoefde geen beroep te worden gedaan op externe deskundigheid. |230 | Effectbeoordeling Het besluit strekt ertoe een vereenvoudigingsmaatregel in te voeren die ondernemingen met een jaaromzet van niet meer dan 50 000 euro van vele btw-verplichtingen ontheft, en heeft aldus een potentieel positief effect. Gelet op de beperkte werkingssfeer en toepassingduur van de derogatie zal het effect in ieder geval beperkt zijn. |JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL |305 | Samenvatting van de voorgestelde maatregel Machtiging van Letland tot toepassing van een maatregel die afwijkt van Richtlijn 2006/112/EG, waarbij een vereenvoudigingsmaatregel wordt ingevoerd voor ondernemingen met een jaaromzet van niet meer dan 50 000 euro. |310 | Rechtsgrondslag Artikel 395 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde. |329 | Subsidiariteitsbeginsel Het voorstel betreft een gebied dat onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt. Het subsidiariteitsbeginsel is derhalve niet van toepassing. |Evenredigheidsbeginsel Het voorstel is om de volgende reden(en) in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. |331 | Dit besluit betreft een machtiging die wordt verleend aan een lidstaat op diens eigen verzoek, en houdt geen enkele verplichting in. |332 | Gezien de beperkte werkingssfeer van de derogatie staat de bijzondere maatregel in verhouding tot het beoogde doel. |Keuze van instrumenten |341 | Voorgesteld instrument: besluit. |342 | Andere instrumenten zouden om de volgende reden(en) ongeschikt zijn. Overeenkomstig artikel 395 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde kan slechts van de normale btw-regels worden afgeweken als de Raad een lidstaat daartoe op voorstel van de Commissie met eenparigheid van stemmen machtigt. Een besluit van de Raad is het meest geschikte instrument, aangezien een besluit tot individuele lidstaten kan worden gericht. |GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING |409 | Het voorstel heeft geen gevolgen voor de EU-begroting. |AANVULLENDE INFORMATIE |Evaluatie-/herzienings-/vervalbepaling |533 | Het voorstel bevat een vervalbepaling. |E-3141 |2010/0193 (NLE)Voorstel voor eenUITVOERINGSBESLUIT VAN DE RAADwaarbij de Republiek Letland wordt gemachtigd een maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van Richtlijn 2006/112/EG van de Raad betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waardeDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,Gelet op Richtlijn 2006/112/EG van de Raad van 28 november 2006 betreffende het gemeenschappelijke stelsel van belasting over de toegevoegde waarde[1], en met name op artikel 395, lid 1,Gezien het voorstel van de Commissie,Overwegende hetgeen volgt:1.  Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 17 februari 2010, heeft Letland verzocht om machtiging tot toepassing van een maatregel die afwijkt van artikel 287, punt 10, van Richtlijn 2006/112/EG, teneinde belastingplichtigen met een jaaromzet van niet meer dan 50 000 euro van de btw te mogen vrijstellen. Hierdoor zullen deze belastingplichtigen van sommige of alle in de hoofdstukken 2 tot en met 6 van titel XI van de btw-richtlijn vastgestelde btw-verplichtingen worden ontheven.2.  Overeenkomstig artikel 395, lid 2, van Richtlijn 2006/112/EG heeft de Commissie de overige lidstaten bij brief van 4 mei 2010 van het verzoek van Letland in kennis gesteld. Bij brief van 7 mei 2010 heeft de Commissie Letland meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig achtte voor de beoordeling van het verzoek.3.  Krachtens titel XII van de btw-richtlijn mogen de lidstaten al een bijzondere regeling voor kleine ondernemingen toepassen. Onderhavige maatregel wijkt slecht af van titel XII van de btw-richtlijn in die zin dat hij voorziet in een hoger drempelbedrag voor de jaaromzet van belastingplichtigen dan het drempelbedrag dat Letland thans krachtens artikel 287, punt 10, van Richtlijn 2006/112/EG mag hanteren, namelijk 17 200 euro.4.  Een hoger drempelbedrag kan de btw-verplichtingen voor de kleinste ondernemingen aanzienlijk verminderen; aangezien de regeling voor belastingplichtigen facultatief is, kunnen ondernemingen evenwel nog altijd voor het normale btw-stelsel kiezen.5.  De Commissie heeft in haar richtlijnvoorstel ter vereenvoudiging van de btw-verplichtingen van 29 oktober 2004[2] bepalingen opgenomen die de lidstaten de mogelijkheid moesten bieden om het plafond voor de jaaromzet waaronder btw-vrijstelling kan worden verleend, vast te stellen op een jaarlijks herzienbaar bedrag van maximaal 100 000 euro of de tegenwaarde daarvan in de nationale munteenheid. Het verzoek van Letland is in overeenstemming met dit voorstel.6.  De derogatie zal geen gevolgen hebben voor de eigen middelen van de Europese Gemeenschappen uit de btw,HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:Artikel 1In afwijking van artikel 287, punt 10, van Richtlijn 2006/112/EG wordt de Republiek Letland gemachtigd btw-vrijstelling toe te kennen aan belastingplichtigen met een jaaromzet die ten hoogste gelijk is aan de tegenwaarde van 50 000 euro in de nationale munteenheid tegen de op de dag van toetreding geldende omrekeningskoers.Artikel 2Deze machtiging verstrijkt op de datum van inwerkingtreding van een richtlijn houdende wijziging van de drempelbedragen voor de jaaromzet waaronder belastingplichtigen in aanmerking kunnen komen voor een vrijstelling van de btw, doch uiterlijk op 31 december 2013.Artikel 3Dit besluit is gericht tot de Republiek Letland.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe Voorzitter [1] PB L 347 van 11.12.2006, blz. 1.[2] COM(2004) 728 definitief ( PB C 24 van 29.1.2005, blz. 8).