CELEX: 32020D0424(01)
Language: hr
Date: 2020-03-25 00:00:00
Title: Odluka Komisije оd 25. ožujka 2020. kojom se upravljanje prihodima Inovacijskog fonda delegira Europskoj investicijskoj banci 2020/C 133/05

24.4.2020   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  C 133/6
               
            
         ODLUKA KOMISIJE
         оd 25. ožujka 2020.
         kojom se upravljanje prihodima Inovacijskog fonda delegira Europskoj investicijskoj banci
         (2020/C 133/05)
         EUROPSKA KOMISIJA,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Direktivu 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća od 13. listopada 2003. o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije i o izmjeni Direktive Vijeća 96/61/EZ (1), a posebno njezin članak 10.a stavak 8. četvrti podstavak,
         uzimajući u obzir Delegiranu uredbu Komisije (EU) 2019/856 оd 26. veljače 2019. o dopuni Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu funkcioniranja Inovacijskog fonda (2), a posebno njezin članak 20. stavak 3.,
         uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) 2018/1046 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. srpnja 2018. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije, o izmjeni uredaba (EU) br. 1296/2013, (EU) br. 1301/2013, (EU) br. 1303/2013, (EU) br. 1304/2013, (EU) br. 1309/2013, (EU) br. 1316/2013, (EU) br. 223/2014, (EU) br. 283/2014 i Odluke br. 541/2014/EU te o stavljanju izvan snage Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 (3), a posebno njezin članak 62. stavak 1. točku (c) podtočku iii.,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Inovacijski fond osnovan člankom 10.a stavkom 8. Direktive 2003/87/EZ sljednik je programa NER300. Detaljna pravila funkcioniranja Inovacijskog fonda utvrđena su Delegiranom uredbom (EU) 2019/856.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Inovacijskom fondu osigurat će se, među ostalim, prihodi od 450 milijuna emisijskih jedinica koje su monetizirane na zajedničkoj dražbovnoj platformi u skladu s Uredbom Komisije (EU) br. 1031/2010 (4). Prodaja emisijskih jedinica na dražbi progresivno će se odvijati u nadolazećim godinama. Inovacijskom fondu prenijet će se i dio neutrošenih sredstava programa NER300.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     U članku 19. stavku 3. Uredbe (EU) 2019/856 navodi se da prihodi Inovacijskog fonda čine vanjske namjenske prihode u smislu članka 21. Uredbe (EU, Euratom) 2018/1046 („Financijska uredba”). Ti će se prihodi usmjeravati kroz proračun Unije.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     U članku 3. točki (c) koja se tumači u vezi s uvodnom izjavom 13. Delegirane uredbe (EU) 2019/856 navodi se da bi prihodima Inovacijskog fonda, uključujući prihode od emisijskih jedinica, trebalo upravljati u skladu s ciljevima Direktive 2003/87/EZ.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     U uvodnoj izjavi 16. Delegirane uredbe (EU) 2019/856 navodi se da bi Inovacijski fond trebalo implementirati u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja kako je utvrđeno u Financijskoj uredbi.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     U skladu s člankom 24. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1031/2010 (5), Europska investicijska banka (EIB) je dražbovatelj koji će od 2021. prodavati emisijske jedinice na dražbi za Inovacijski fond, ali i za Modernizacijski fond, osnovan Direktivom 2003/87/EZ.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     EIB je upravljao prihodima programa NER300. EIB zasad upravlja i neiskorištenim sredstvima programa NER300, koja će dijelom biti prenesena na Inovacijski fond. Poželjno je osigurati kontinuitet procesa ulaganja i omogućiti optimalan prijenos imovine. Osim toga, EIB je u provedbi programa NER300 stekao dragocjeno iskustvo provedbe strategije upravljanja imovinom u kojoj se vodi računa o povezanim novčanim tokovima.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     EIB-u je povjereno upravljanje prihodima Modernizacijskog fonda. Ako isti upravitelj upravlja imovinom Inovacijskog fonda i Modernizacijskog fonda, vjerojatno je da će se postići sinergije i ekonomija razmjera.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Komisija zato namjerava EIB-u delegirati zadaće koje se odnose na upravljanje prihodima Inovacijskog fonda. Za to je, u skladu s člankom 20. stavkom 3. Delegirane uredbe (EU) 2019/856, potrebno da Komisija i EIB sklope sporazum u kojem se utvrđuju konkretni uvjeti pod kojima bi EIB trebao obavljati te zadaće, u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja kako je utvrđeno u Financijskoj uredbi.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Taj bi sporazum osobito trebao sadržavati konkretne odredbe o: i. detaljnim pravilima postupka monetizacije u skladu s Uredbom (EU) br. 1031/2010; ii. detaljnim pravilima za prijenos sredstava koji će Komisiji omogućiti pravovremenu provedbu operacija Inovacijskog fonda; iii. izračunu naknada za upravljanje imovinom; iv. učestalosti, sadržaju i formatu izvještavanja; v. računovodstvenim obvezama; vi. strategiji ulaganja koja se primjenjuje na upravljanje prihodima Inovacijskog fonda,
                  
               ODLUČILA JE:
         
            Članak 1.
            Delegiranje upravljanja prihodima Inovacijskog fonda Europskoj investicijskoj banci
            
               1.   Upravljanje prihodima Inovacijskog fonda delegira se Europskoj investicijskoj banci (EIB) uz uvjet sklapanja sporazuma o doprinosu iz članka 2.
            
            
               2.   EIB-u se povjerava upravljanje sljedećim prihodima Inovacijskog fonda:
               
                           (a)
                        
                        
                           prihodima od emisijskih jedinica monetiziranih na zajedničkoj dražbovnoj platformi u skladu s Uredbom (EU) br. 1031/2010;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           svom imovinom iz prijenosa Inovacijskom fondu, uključujući neisplaćene prihode iz drugog poziva u okviru programa NER300.
                        
                     
         
         
            Članak 2.
            Sporazum o doprinosu
            
               1.   Komisija i EIB sklapaju sporazum o doprinosu u kojem se utvrđuju konkretni uvjeti pod kojima je EIB dužan izvršavati svoje zadaće koje se odnose na upravljanje prihodima Inovacijskog fonda i monetizaciju emisijskih jedinica.
            
            
               2.   Sporazum o doprinosu mora biti odraz potrebne bliske i transparentne suradnje Komisije i EIB-a. Sporazum mora sadržavati detaljna pravila kojima se jamči njihovo postupanje u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja utvrđenim u Financijskoj uredbi. Dužni su postupati i u skladu s važećim administrativnim sporazumima, osobito s Financijskim i administrativnim okvirnim sporazumom između Europske unije i Europske investicijske banke i Trostranim sporazumom između Europske komisije, Europskoga revizorskog suda i Europske investicijske banke.
            
            
               3.   U sporazumu o doprinosu osobito se utvrđuje sljedeće:
               
                           (a)
                        
                        
                           detaljna pravila monetizacije emisijskih jedinica u skladu s Uredbom (EU) br. 1031/2010;
                        
                     
                           (b)
                        
                        
                           detaljna pravila prijenosa sredstava između EIB-a i Komisije, koja će Komisiji omogućiti brzo povlačenje prihoda Inovacijskog fonda da bi odgovorila na potrebe financiranja projekata;
                        
                     
                           (c)
                        
                        
                           naknadu EIB-u na temelju troškova za monetizaciju emisijskih jedinica, upravljanje prihodima Inovacijskog fonda i s time povezane zadaće. Ta naknada na temelju troškova utvrđuje se na temelju dokumentiranih dokaza o pruženim uslugama;
                        
                     
                           (d)
                        
                        
                           mjesečne izvještaje EIB-a Komisiji u formatu koji utvrdi Komisija. To će Komisiji omogućiti da ispuni svoje obveze praćenja i izvještavanja u skladu s člankom 23. Delegirane uredbe (EU) 2019/856;
                        
                     
                           (e)
                        
                        
                           strategiju ulaganja koja se primjenjuje na upravljanje prihodima od imovine Inovacijskog fonda. Konkretno, i. cilj strategije ulaganja treba biti stabilan povrat u skladu sa zaštitom vrijednosti prihoda koji će EIB-u omogućiti da u cijelosti i brzo izvrši sve tražene isplate u skladu s vremenskim horizontom ulaganja fonda; ii. EIB predlaže strategiju ulaganja, a Komisija je odobrava nakon što dobije pozitivnu preporuku svojeg računovodstvenog službenika. Strategija ulaganja donosi se prije početka operacija Inovacijskog fonda; iii. strategija ulaganja bit će formulirana u smislu predložene raspodjele imovine na kategorije prihvatljivih ulaganja i prijedloga referentne vrijednosti. Ta se referentna vrijednost utvrđuje u skladu s najboljim primjerima iz prakse, vodeći računa o vremenskom horizontu ulaganja, prihvatljivim ulaganjima, ciljevima i toleranciji rizika za Inovacijski fond; iv. Komisija radi bržeg donošenja strategije ulaganja dostavlja procijenjene rokove za potrebna financijska sredstva za projekte koji će se financirati sredstvima Inovacijskog fonda; v. EIB strategiju ulaganja revidira barem jednom godišnje ili prema potrebi, ovisno o promjenama profila novčanih tokova; vi. EIB jednom godišnje ili na zahtjev dostavlja Komisiji strategiju ulaganja i rezultate portfelja;
                        
                     
                           (f)
                        
                        
                           detaljna pravila prema kojima EIB Komisiji dostavlja revidirane financijske izvještaje Inovacijskog fonda za svaku financijsku godinu, u skladu s člankom 23. stavkom 7. Delegirane uredbe (EU) 2019/856;
                        
                     
                           (g)
                        
                        
                           detaljna pravila za suradnju EIB-a s Revizorskim sudom Europske unije, Europskim uredom za borbu protiv prijevara i Uredom europskog javnog tužitelja, u skladu s pravom Unije.
                        
                     
            
               4.   Sporazum stupa na snagu nakon što ga potpišu Komisija i EIB.
            
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 25. ožujka 2020.
            
               
                  Za Komisiju
               
               Johannes HAHN
               
                  Član Komisije
               
            
         
         
            (1)  SL L 275, 25.10.2003., str. 32.
         
         
            (2)  SL L 140, 28.5.2019., str. 6.
         
         
            (3)  SL L 193, 30.7.2018., str. 1.
         
         
            (4)  Uredba Komisije (EU) br. 1031/2010 od 12. studenoga 2010. o rasporedu, upravljanju i drugim aspektima dražbi emisijskih jedinica stakleničkih plinova u skladu s Direktivom 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi sustava trgovanja emisijskim jedinicama stakleničkih plinova unutar Unije (SL L 302, 18.11.2010., str. 1.).
         
            (5)  Delegirana uredba Komisije (EU) 2019/1868 оd 28. kolovoza 2019. o izmjeni Uredbe (EU) br. 1031/2010 radi usklađivanja prodaje emisijskih jedinica na dražbi s pravilima ETS-a EU-a za razdoblje od 2021. do 2030. i s klasifikacijom emisijskih jedinica kao financijskih instrumenata u skladu s Direktivom br. 2014/65/EU Europskog parlamenta i Vijeća (SL L 289, 8.11.2019., str. 9.)