CELEX: 52017PC0686
Language: hr
Date: 2017-11-28
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Španjolske – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 28.11.2017.
            COM(2017) 686 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temeljuzahtjeva iz Španjolske – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                („Uredba o EGF-u”).
            
            
               2.Dana 19. srpnja 2017. Španjolska je podnijela zahtjev EGF/2017/006 ES/Galicia apparel za financijski doprinos iz EGF-a, nakon otpuštanja
                  2
                u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 14 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja odjeće) u regiji Galicia (ES11), regiji razine NUTS 2 u Španjolskoj.
            
            
               3.Komisija je nakon ocjenjivanja tog zahtjeva, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u, donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a. 
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za doprinos iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Španjolska
                     
                  
               
                     
                        Predmetna regija (razina NUTS
                           3
                         2)
                     
                  
                  
                     
                        Galicia (ES11)
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        19. srpnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrde primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        19. srpnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        2. kolovoza 2017.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        13. rujna 2017.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        6. prosinca 2017.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4.stavak 2 Uredbe o EGF-u odstupajući od kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b)
                     
                  
               
                     
                        Broj obuhvaćenih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
               
                     
                        Sektor/sektori ekonomske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odjeljak 14
                           (Proizvodnja odjeće)
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (devet mjeseci):
                     
                  
                  
                     
                        30. srpnja 2016. – 30. travnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj otpuštanja
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 140 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ukupni proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
                  
                     
                  
               
               OCJENA ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Španjolska je podnijela zahtjev EGF/2017/006 ES/Galicia apparel 19. srpnja 2017., u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog dana potvrdila primitak zahtjeva te je 2. kolovoza 2017. od Španjolske zatražila dodatne informacije. Te dodatne informacije dostavljene su u roku od šest tjedana od datuma podnošenja zahtjeva za dodatne informacije. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva u kojem bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 6. prosinca 2017.
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 303 radnika otpuštena u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 14 NACE-a Rev. 2 (Proizvodnja odjeće). Do otpuštanja je došlo u regiji Galiciji (ES11) obuhvaćenoj razinom NUTS 2.
            
            
                     
                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju
                     
                  
               
                     
                        Caramelo S.A.
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        Shivshi S.L.
                     
                  
                  
                     
                        41
                     
                  
               
                     
                        Confecciones Deus S.L.
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Viriato
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
               
                     
                        Deus Creaciones S.L.
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj poduzeća: 5
                     
                  
                  
                     
                        Ukupan broj otpuštanja: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: 
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
               
               Intervencijski kriteriji
            
            
               6.Španjolska je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 2., odstupajući od kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojom se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru definiranom u odjeljku NACE-a Rev. 2 i smještenima u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. U Galiciji (ES11), regiji razine NUTS 2, došlo je do ukupno 303 otpuštanja.
            
            
               7.Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 30. srpnja 2016. do 30. travnja 2017.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
            
               8.Sva se otpuštanja tijekom referentnog razdoblja računaju od dana stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
            
         
         
            
               Prihvatljivi korisnici
            
            
               9.Ukupan je broj prihvatljivih korisnika 303.
            
            
               Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije
            
            
               10.Kako bi se utvrdila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Španjolska tvrdi da je liberalizacija trgovine tekstilom i odjećom – nakon isteka Dogovora Svjetske trgovinske organizacije o međunarodnoj trgovini tekstilom na kraju 2004. – dovela do radikalnih promjena u strukturi svjetske trgovine. Prema izračunima EUROSTAT-Comexta uvoz odjeće u EU28 povećao se 2016. za 37,9 % u usporedbi s 2008. i za 83,2 % u usporedbi s 2004.
            
            
               Uvoz i izvoz odjeće, EU28 (u milijunima eura)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2004.
                     
                  
                  
                     
                        2005.
                     
                  
                  
                     
                        2006.
                     
                  
                  
                     
                        2007.
                     
                  
                  
                     
                        2008.
                     
                  
                  
                     
                        2009.
                     
                  
                  
                     
                        2010.
                     
                  
               
                     
                        UVOZ
                     
                  
                  
                     
                        49 674,5
                     
                  
                  
                     
                        54 379,5
                     
                  
                  
                     
                        61 409,9
                     
                  
                  
                     
                        64 479,0
                     
                  
                  
                     
                        65 990,0
                     
                  
                  
                     
                        63 735,6
                     
                  
                  
                     
                        71 169,7
                     
                  
               
                     
                        IZVOZ
                     
                  
                  
                     
                        14 929,5
                     
                  
                  
                     
                        15 684,1
                     
                  
                  
                     
                        17 095,7
                     
                  
                  
                     
                        18 368,8
                     
                  
                  
                     
                        19 159,5
                     
                  
                  
                     
                        16 218,6
                     
                  
                  
                     
                        17 346,2
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2011.
                     
                  
                  
                     
                        2012.
                     
                  
                  
                     
                        2013.
                     
                  
                  
                     
                        2014.
                     
                  
                  
                     
                        2015.
                     
                  
                  
                     
                        2016.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        UVOZ
                     
                  
                  
                     
                        77 866,3
                     
                  
                  
                     
                        75 008,4
                     
                  
                  
                     
                        74 830,4
                     
                  
                  
                     
                        82 016,8
                     
                  
                  
                     
                        90 256,8
                     
                  
                  
                     
                        91 002,5
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        IZVOZ
                     
                  
                  
                     
                        20 555,7
                     
                  
                  
                     
                        22 857,5
                     
                  
                  
                     
                        23 888,9
                     
                  
                  
                     
                        24 990,4
                     
                  
                  
                     
                        25 944,7
                     
                  
                  
                     
                        26 149,1
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Izvor: Eurostat-Comext
            
            
               11.Glavni je dobavljač Kina s porastom uvoza u EU28 od 245 % u 2016. u odnosu na 2004. (s 13 milijardi EUR na 31,8 milijardi EUR), nakon koje slijedi Bangladeš čiji se uvoz u EU povećao četiri puta (s 3,8 milijardi EUR na 15,3 milijarde EUR).
            
            
               12.U istom je razdoblju izvoz iz EU28 porastao, iako u manjoj mjeri. Izvoz odjeće povećao se za 28,3 % u 2016. u usporedbi s 2008. i za 75,1 % u usporedbi s 2004. To je rezultiralo većom negativnom trgovinskom bilancom EU-a za odjeću.
            
            
               
            
               Trgovinska bilanca EU28 za odjeću
            
            
            
               Izvor: Eurostat-Comext
            
            
               13.Do danas je zaprimljeno pet zahtjeva za doprinos iz EGF-a koji se odnose na sektor proizvodnje odjeće, od čega se tri zahtjeva temelje na učincima globalizacije na trgovinu i dva na učincima svjetske financijske i gospodarske krize
                  6
               . Ovo je drugi zahtjev koji se odnosi na radnike koji su proglašeni viškom u malim i srednjim poduzećima koja djeluju u sektoru odjeće u Galiciji.
            
            
               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti
            
            
               14.Povećanje uvoza u EU izvršilo je pritisak na smanjenje cijena što je negativno utjecalo na financijski položaj poduzeća u tekstilnom sektoru u EU-u i pokrenulo opći trend u industriji tekstila i odjeće prema proizvodnji u zemljama s nižim troškovima izvan EU-a, poput Maroka, Tunisa, Kine i raznih azijskih zemalja
                  7
               . U Galiciji je to dovelo do stalnog pada broja tekstilnih poduzeća (–26 % u razdoblju 2010. – 2016.), a time i do otpuštanja.
            
            
               
            
               Tekstilna poduzeća (NACE 14) u Galiciji
            
            
               
                  
            
            
               Izvor: Instituto Gallego de Estadística (IGE).
            
         
         
            
               Objašnjenje izvanrednih okolnosti na kojima se temelji prihvatljivost zahtjeva i predviđeni učinak otpuštanja s obzirom na lokalno gospodarstvo i zapošljavanje.
            
            
               15.Španjolska tvrdi da bi se ovaj zahtjev zbog izvanrednih okolnosti koje su uvelike utjecale na zaposlenost i na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo trebao svakako izjednačiti sa zahtjevom iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u, unatoč tome što je tijekom referentnog razdoblja od devet mjeseci otpušteno manje od 500 radnika. 
            
            
               16.Stanovništvo u Galiciji uglavnom se oslanja na velike gospodarske stupove regije, obalna područja između Ferrola i A Coruñe (na sjeverozapadu) i između Villagarcíe, Pontevedre i Viga (na jugozapadu); dok se kopnena područja suočavaju s depopulacijom i manjkom radnih mjesta. U Galiciji je 2016. živjelo 13 375 ljudi manje nego u 2000., no bilo je 1 260 praznih tj. napuštenih lokacija (gradova ili drugih jedinica) više nego u 2000. jer se ljudi sele i okupljaju u blizini gospodarskih stupova. Osim toga, od 2010. godine, demografski razvoj u Galiciji je negativan (uz godišnji pad od oko 2,3 %) zbog iseljavanja mladih i sve većeg broja umrlih u odnosu na broj rođenih.
            
            
               17.Područje pogođeno otpuštanjima je Ordes/Órdenes
                  8
               , područje u unutrašnjosti gdje su tekstilna poduzeća (većina njih su mala i srednja poduzeća ili zadruge) gospodarski pokretači. 
            
            
               Zemljopisni položaj Ordesa/Órdenesa
            
            
               
                  
            
            
               18.Uvelike ovisan o tekstilnoj industriji, Ordes je suočen s padom broja tekstilnih poduzeća koji proizlazi iz završetka djelatnosti ili inozemne proizvodnje, što je uslijedilo nakon povećanja uvoza odjeće u EU. Tijekom razdoblja 2008. – 2014. broj poduzeća s više od 6 radnika pao je za 40 %. S padom broja tekstilnih poduzeća smanjio se i BDP po glavi stanovnika Ordesa, sa 17 057 EUR u 2010. na 15 883 EUR u 2014. Nezaposlenost se u proizvodnom sektoru u Ordesu povećala za 40 % u razdoblju između prosinca 2016. i travnja 2017., kada je došlo do većine otpuštanja, koja su predmet ovog zahtjeva.
            
            
               19.Očekuje se da će otpuštanja stvoriti golem pritisak na to područje. Učinak otpuštanja povezan je s poteškoćama ponovnog uključivanja na tržište rada zbog nedostatka radnih mjesta i zbog toga što je područje daleko od velikih industrijskih centara; s niskim stupnjem obrazovanja otpuštenih radnika; s njihovim strukovnim vještinama razvijenima u sektoru koji je sada u padu; i s velikim brojem osoba koje traže posao. Nezaposleni u proizvodnoj industriji čine 34,6 % (43,7 % ako je riječ o stopi nezaposlenosti žena) ukupnog broja nezaposlenih u Ordesu.
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
            
               Ciljani korisnici
            
            
               20.Od sva 303 otpuštena radnika očekuje se da će sudjelovati u mjerama. Podjela ciljanih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                           ciljanih korisnika
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        muškarci:
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        (16,50 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        žene:
                     
                  
                  
                     
                        253
                     
                  
                  
                     
                        (83,50 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        građani EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        298
                     
                  
                  
                     
                        (98,35 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        građani država izvan EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (1,65 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 godine:
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        (0,66 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 godina:
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                        (4,29 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 godine:
                     
                  
                  
                     
                        217
                     
                  
                  
                     
                        (71,62 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        71
                     
                  
                  
                     
                        (23,43 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (00,0 %)
                     
                  
               
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
            
               21.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –Sastanci dobrodošlice i pripremne radionice: Sastanci dobrodošlice prva su mjera koja će se ponuditi svim ciljanim korisnicima i uključuje opće informacije o dostupnim programima savjetovanja i osposobljavanja te o naknadama i poticajima. Također uključuje profiliranje radnika koji sudjeluju u programu. Na pripremnim radionicama radnici će dobiti podrobnije informacije o ponovnom uključivanju na tržište rada, sektorima koji zahtijevaju izdavanje dozvola ili potvrda o stručnoj osposobljenosti, potvrdama o stečenim radnim kompetencijama i vještinama te o tome kako završiti obvezno obrazovanje.
            
            
               –Profesionalna orijentacija usmjerena na zaposlenje kod druge osobe ili samozaposlenje bit će pružena u razdoblju provedbe.
            
            
               –Osposobljavanje. To će uključivati obuku o ključnim kompetencijama, horizontalne kompetencije, strukovno osposobljavanje, kao što su osposobljavanje za zanimanja s većom dodanom vrijednošću u sektoru odjeće (za razliku od proizvodnje, druga područja kao što su dizajn, distribucija, upravljanje robnom markom ili logistika nisu premješteni u inozemstvo), skrb za starije osobe i socijalna i zdravstvena skrb za uzdržavane osobe, skladištenje, praćenje u sektoru rekreacije, kao i priprema ispita radi priznavanja vještina stečenih radnim iskustvom/radi priznavanja prethodnog obrazovanja i osposobljavanja za poduzetništvo.
            
            
               –Intenzivna pomoć pri traženju posla, uključujući aktivno istraživanje prilika za zapošljavanje na lokalnoj i regionalnoj razini (i za samozaposlene) te usklađivanje s potrebama tržišta rada.
            
            
               –Vođenje nakon ponovnog uključivanja u rad. Radnike koji su ponovno uključeni u rad usmjeravat će se tijekom prvih mjeseci kako bi se spriječili problemi koji mogu nastati na novom poslu.
            
            
               –Poticaji. Ponudit će se različiti poticaji. (1) Poticaj za sudjelovanje. Radnicima koji sudjeluju u mjerama te postupaju u skladu s dogovorenim programom za ponovno uključenje u rad isplatit će se do 400 EUR (odjednom ili u ratama). (2) Doprinos za troškove putovanja. 3 EUR po danu kad putuju unutar istog grada i 0,19 EUR po kilometru za međugradska putovanja na posao i s posla. (3) Doprinos za pokrivanje troškova njegovatelja uzdržavanih osoba. Radnicima koji skrbe o uzdržavanim osobama (djeca, starije osobe ili osobe s invaliditetom) isplatit će se 15 EUR
                  9
                po danu sudjelovanja u mjerama. Na taj se način želi pokriti dodatne troškove sudionika koji skrbe o uzdržavanim osobama kako bi se koristili osposobljavanjem ili drugim mjerama. (4) Naknada. Oni radnici koji se ponovno uključuju na tržište rada u svojstvu samozaposlenih osoba primit će naknadu u iznosu od 200 EUR mjesečno, tijekom razdoblja od šest mjeseci.
            
         
         
            
               22.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               23.Španjolska je dostavila tražene podatke o mjerama koje su na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora obvezne za predmetno poduzeće. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Procijenjeni proračun
            
            
               24.Predviđeni ukupni troškovi iznose 1 200 000 EUR, a sastoje se od rashoda za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 1 140 000 EUR i rashoda za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 60 000 EUR.
            
            
               25.Ukupni traženi financijski doprinos iz EGF-a iznosi 720 000 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
               
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku
                        (u EUR)
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR)
                           11
                         
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Sastanci dobrodošlice i pripremne radionice
                           (Acogida y medidas de sensibilización)
                     
                  
                  
                     
                        303
                     
                  
                  
                     
                        187
                     
                  
                  
                     
                        56 628
                     
                  
               
                     
                        Profesionalna orijentacija
                           (Programa de orientación)
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        583
                     
                  
                  
                     
                        123 598
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje
                           (Programa de formación) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        2 514
                     
                  
                  
                     
                        533 030
                     
                  
               
                     
                        Intenzivna pomoć pri traženju posla
                           (Apoyo a la recolocación)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        1 978
                     
                  
                  
                     
                        197 836
                     
                  
               
                     
                        Vođenje nakon ponovnog uključivanja u rad
                           (Seguimiento en el empleo) 
                     
                  
                  
                     
                        95
                     
                  
                  
                     
                        224
                     
                  
                  
                     
                        21 308
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (a)
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        932 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (81,79 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Poticaji
                           (Programa de incentivos) 
                     
                  
                  
                     
                        212
                     
                  
                  
                     
                        979
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (b)
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        207 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (18,21 %)
                     
                  
               
                     
                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i promidžba
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (c)
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        60 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,00 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 200 000
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
               26.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u nisu viši od 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Španjolska je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.
            
            
               Razdoblje prihvatljivosti rashoda
            
            
               27.Španjolska je 4. rujna 2017. ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama. Rashodi za te mjere stoga će ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 4. rujna 2017. do 4. rujna 2019.
            
            
               28.Španjolska od 21. kolovoza 2017. snosi administrativne rashode provedbe EGF-a. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja stoga zadovoljavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 21. kolovoza 2017. do 4. ožujka 2020. 
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               29.Izvor nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja sredstva su autonomne regije Galicije.
            
            
               30.Španjolska je potvrdila da za navedene mjere za koje prima financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinos iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               31.Španjolska je navela da je koordinirani paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru sa socijalnim partnerima. Na prvom sastanku, održanom 28. rujna 2017., oni su bili obaviješteni o podnesenom zahtjevu za sufinanciranje iz EGF-a za potporu otpuštenim radnicima u sektoru odjeće u Galiciji. Tim povodom također su pozvani na sudjelovanje na okruglim stolovima gdje se raspravljalo o mjerama koje treba osigurati. Okrugli stolovi održani su u raznim navratima u listopadu. Budući da su socijalni partneri aktivno kao provedbena tijela sudjelovali u prethodnim predmetima koje su podnijele nadležne galicijske vlasti, obaviješteni su o dodanoj vrijednosti sufinanciranih mjera EGF-a i predano rade na slučaju. 
            
            
               Sustavi upravljanja i nadzora
            
            
               32.U zahtjevu se nalazi opis sustava za upravljanje i nadzor kojim se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. Španjolska je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati te da će ga nadzirati ista tijela koja nadziru ESF i upravljaju njime. Xunta de Galicia imat će ulogu posrednika za upravljačko tijelo
                  12
               .
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               33.Španjolska je dostavila sva potrebna jamstva u pogledu sljedećeg: 
            
         
         
            
               –u pristupu predloženim mjerama i njihovoj provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i nediskriminacije,
            
            
               –ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
            
            
               –poduzeća koja provode otpuštanja i koja su nakon njih nastavila s poslovanjem ispunila su svoje pravne obveze u pogledu viškova radnih mjesta i u skladu s njima se pobrinula za svoje radnike,
            
            
               –za predložene mjere neće se primati financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te će se spriječiti dvostruko financiranje,
            
            
               –predložene mjere nadopunjavat će se mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova;
            
            
               –da će financijski doprinos iz EGF-a biti u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
            
               34.EGF ne smije biti viši od najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020.
                  13
               
            
            
               35.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u i uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere i predviđene troškove, Komisija predlaže da se na temelju zahtjeva mobilizira EGF kako bi se osigurao financijski doprinos od 720 000 EUR, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih mjera.
            
            
               36.Predloženu će odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  14
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               37.Istodobno s podnošenjem ovog Prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 720 000 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
            
               38.Istodobno s donošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o mobilizaciji EGF-a.
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
                  zahtjeva iz Španjolske – EGF/2017/006 ES/Galicia apparel
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  15
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
         
         
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  16
               , a posebno njegovu točku 13.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Svrha Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji („EGF”) pružanje je potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013.
                  17
               
            
            
               (3)Španjolska je 19. srpnja 2017. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u gospodarskom sektoru razvrstanom u odjeljak 14 Statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti u Europskoj zajednici („NACE”) Rev. 2 (Proizvodnja odjeće) u regiji Galiciji (ES11) u Španjolskoj, regiji razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku („NUTS”)
                  18
               . Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđene člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)U skladu s člankom 4. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013 potvrđuje se prihvatljivost zahtjeva Španjolske jer otpuštanja imaju znatan učinak na zaposlenost i lokalno gospodarstvo.
            
            
               (5)Kako bi se osigurao financijski doprinos u iznosu od 720 000 EUR za zahtjev koji je podnijela Španjolska, trebalo bi mobilizirati EGF.
            
            
               (6)Ova bi se odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja kako bi se što više skratilo vrijeme za mobiliziranje EGF-a,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2018. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji da bi se osigurao iznos od 720 000 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za plaćanje.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja Odluke]*.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski Parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Utemeljeno na globalizaciji trgovine: EGF/2017/006 ES Galicia apparel (predmet ovog Prijedloga odluke) i EGF/2007/008 MT Textiles, COM(2008) 94 i EGF/2010/003 ES Galicia textile, COM(2010) 437. Utemeljeno na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi: EGF/2009/018 LT Wearing apparel, COM(2010) 56 i EGF/2010/014 SI Mura, COM(2010) 582.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Izvor: Cointega, tekstilni klaster Galicije (www.cointega.com).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ime područja na galicijskom i španjolskom.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        20 EUR po danu kada radnik uzdržava dvije ili više osoba.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Predviđeni troškovi po radniku zaokruženi su kako bi se izbjegle decimale. Međutim, zaokruživanjem se ni na koji način ne utječe na ukupni iznos troškova bilo koje mjere koji su jednaki onima navedenima u zahtjevu koji je podnijela Španjolska.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Xunta de Galicia te osobito Consellería de Facenda – Dirección General de política financiera, tesoro y fondos europeos / Servicio de inspección y control de fondos comunitarios u suradnji s Consellería de Economía, Emprego e Industria – Secretaría  Xeral de Emprego / Subdirección Xeral de Relacións Laborais imat će ulogu posrednika za upravljačko tijelo.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).