CELEX: 51998PC0283
Language: it
Date: 1998-05-06
Title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1554/95, che stabilisce le norme generali del regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/81

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
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                                                                        Bruxelles, 06.05.1998
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                                                         Proposta di
                                        REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
I
         filli'     recante modifica del regolamento (CE) n. 1554/95, che stabilisce le norme generali del
                           regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/81
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                                              (presentata dalla Commissione)
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 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         RELAZIONE
1.     INTRODUZIONE
 1.1. In seguito all'invito formulato dal Consiglio nel giugno 1997, la Commissione ha
esaminato, nella relazione sulle domande presentate dalla Grecia nel settore del cotone
(COM( 1998)10 def.), le quattro seguenti richieste specifiche, lasciando immutate tutte le
altre modalità del regime di aiuto:
- pagamento diretto dell'aiuto al produttore;
- sistema di ammende strutturato per regioni;
- possibilità di aumentare del 7,5% la stima della produzione;
- opportunità di creare un quadro normativo che consenta di riformulare le stime della
produzione nel corso della stessa campagna.
1.2. Le modifiche richieste sono state valutate tenendo conto dell'obiettivo di mantenere
o, se possibile, potenziare le misure di controllo e la loro efficacia. La Corte dei conti ha
infatti indicato, nelle sue relazioni annuali1, che l'OCM nel settore del cotone ha
sperimentato gravi problemi in materia di controllo.
2.    MISURE PROPOSTE
In esito all'esame della relazione nell'ambito del Consiglio, la Commissione ha
presentato le seguenti proposte:
2.1. incentivare la sgranatura effettuata da imprese private o associate, per conto di
associazioni di produttori, e precisare, in tal caso, le possibilità di pagamento di un
prezzo minimo ai loro membri;
2.2. migliorare le previsioni di produzione, che attualmente sono effettuate anteriormente
al 1° ottobre, per consentire il versamento di un acconto dell'aiuto a decorrere dal 16
ottobre: si propone di riesaminare tale stima della produzione in un periodo nel quale
l'assoggettamento a controllo del cotone non sgranato sia normalmente già ben avviato,
ossia nella seconda metà di novembre; l'aumento applicato alla seconda stima della
produzione nell'ambito del calcolo degli acconti sarebbe inferiore al 15%, per tener conto
della maggiore affidabilità della previsione.
1
     GUn°C 309 del 16.11.1993,pag. 1.
     GU n° C 340 del 17.11.1996, pag. 1
 ---pagebreak---                                           Proposta di
                      REGOLAMENTO (CE) n.           /98 DEL CONSIGLIO
                                               del
  recante modifica del regolamento (CE) n. 1554/95, che stabilisce le norme generali del
           regime di aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/81
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il protocollo n. 4, concernente il cotone, allegato all'atto di adesione della Grecia,
modificato da ultimo dal regolamento (CE) n. 1553/951, in particolare il paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione,
considerando che il paragrafo 3 del protocollo n. 4 prevede che l'aiuto alla produzione sia
concesso tramite le imprese di sgranatura; che, qualora tali imprese acquistino cotone non
sgranato, l'aiuto viene trasferito ai produttori mediante il pagamento di un prezzo pari
almeno al prezzo minimo di cui al paragrafo 8 bis del protocollo n. 4; che le suddette
imprese possono anche procedere alle operazioni di sgranatura per conto di terzi;
considerando che, in base all'articolo 7, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (CE)
n. 1554/95 del Consiglio2, modificato dal regolamento (CE) n. 1584/963, qualora le
imprese di sgranatura procedano alle operazioni di sgranatura per conto di un produttore»
singolo o associato, devono presentare una dichiarazione che precisi in quali condizioni
l'aiuto viene trasferito ai produttori; che è opportuno sostituire alla nozione di produttore
associato quella di associazione di produttori e stabilire le condizioni che tale
associazione deve rispettare per poter beneficiare del trasferimento dell'aiuto, in
particolare il pagamento di un prezzo minimo ai suoi membri;
considerando che, a norma dell'articolo 8 del regolamento (CE) n. 1554/95,
anteriormente al 1° ottobre si provvede a calcolare in via estimativa il volume della
1
  GU n. L 148 del 30.6.95, pag. 45.
2
  GU n. L 148 del 30.6.95, pag. 48.
3
  GU n. L 206 del 16.8.96, pag. 16.
 ---pagebreak--- produzione del cotone non sgranato, per calcolare dell'importo dell'acconto; che, allo
scopo di migliorare le previsioni iniziali della raccolta e di consentire il versamento di un
acconto il più vicino possibile all'importo finale dell'aiuto, è opportuno procedere a una
successiva stima della produzione ad una data alla quale il periodo principale di
assoggettamento a controllo del cotone non sgranato è di solito ben avanzato; che, in
virtù della maggiore affidabilità di tale stima, quest'ultima può essere aumentata di una
percentuale inferiore al 15% ai fini della determinazione dell'acconto, senza peraltro
provocare rischi per il bilancio; che occorre prevedere l'adeguamento degli acconti
versati prima della suddetta stima, tenendo conto al tempo stesso, ai fini dell'applicazione
di tale meccanismo, delle relative spese amministrative,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                            Articolo 1
Il regolamento (CE) n. 1554/95 è modificato come segue.
 1.   All'articolo 5, il paragrafo 3 è sostituito dal testo seguente:
"3. Il diritto all'aiuto sorge all'atto della sgranatura. Tuttavia, a decorrere dal 16 ottobre
successivo alla data d'inizio della campagna, non appena il cotone non sgranato risulti
entrato nell'impresa di sgranatura può essere corrisposto un acconto sull'aiuto, a
condizione che sia depositata una cauzione sufficiente. L'importo dell'acconto è
calcolato conformemente al paragrafo 3 bis.
Il saldo eventuale è versato dopo che siano stati calcolati il volume di produzione
effettivo ed eventuali adattamenti dell'aiuto risultanti dalle disposizioni di cui all'articolo
2 del regolamento (CEE) n. 1964/874. Il versamento del saldo è effettuato entro e non
oltre la fine della campagna."
2.    All'articolo 5, è inserito il seguente paragrafo 3 bis:
"3 bis. L'importo dell'acconto per 100 kg di cotone non sgranato viene determinato
detraendo dal prezzo d'obiettivo il prezzo del mercato mondiale e un importo calcolato
secondo il metodo di cui all'articolo 6, sostituendo però alla produzione effettiva la
4
  GU n. L 184 del 30.6.95, pag. 14.
                                                   V
 ---pagebreak--- produzione stimata di cotone non sgranato calcolata conformemente all'articolo 8,
paragrafo 1 e aumentata del 15%.
A decorrere dal 16 dicembre successivo all'inizio della campagna, l'importo dell'anticipo
di cui al primo comma è sostituito da un nuovo importo determinato secondo lo stesso
metodo di calcolo, ma in base alla nuova stima della produzione di cotone non sgranato
stabilita conformemente all'articolo 8, paragrafo 2 e aumentata almeno del 7,5%. Gli
acconti versati dal 16 ottobre al 15 dicembre sono aumentati di conseguenza, tranne nel
caso in cui la differenza tra i due importi dell'acconto sia inferiore a 1 ecu/100 kg."
3.    Il testo dell'articolo 7 è sostituito dal testo seguente:
"Articolo 7
1. Fatte salve le disposizioni del paragrafo 2, l'aiuto è concesso soltanto alle imprese di
sgranatura che ne facciano domanda e che:
a) abbiano presentato un contratto che preveda il versamento al produttore di un prezzo
almeno pari al prezzo minimo di cui al paragrafo 8 bis del protocollo n. 4 e che contenga
una clausola la quale disponga:
      - che, in caso di applicazione dell'articolo 2, paragrafo 3 e/o paragrafo 4 del
      regolamento (CEE) n. 1964/87, il prezzo pattuito sarà adattato in funzione
      dell'incidenza esercitata sull'aiuto dalle disposizioni di detto articolo,
      - che, in caso di differenza tra la qualità del cotone consegnato e la qualità tipo, di
      cui al paragrafo 8 del protocollo n. 4, il prezzo pattuito verrà ritoccato in misura
      proporzionale, convenuta tra le parti contraenti;
b) a fini di controllo del diritto all'aiuto, tengano una contabilità di magazzino per il
cotone sgranato e per quello non sgranato, conformemente a disposizioni da stabilirsi;
e) forniscano gli altri documenti giustificativi necessari per il controllo del diritto
all'aiuto;
d) adducano la prova che il cotone consegnato in esecuzione del contratto costituisce
oggetto della dichiarazione delle superfici seminate di cui all'articolo 8.
                                                     f
                                                       r
 ---pagebreak--- 2. L'aiuto è concesso alle imprese di sgranatura che ne facciano domanda e che
procedano alle operazioni di sgranatura per conto di un produttore singolo o di
un'associazione di produttori secondo i criteri di cui al paragrafo 4, terzo comma del
protocollo n. 4, a condizione che dette imprese:
a) rispettino le condizioni di cui al paragrafo 1, lettere b) e e);
b) abbiano presentato una dichiarazione che precisi le condizioni alle quali viene
effettuata la sgranatura e quelle relative alla gestione dell'aiuto;
e) s'impegnino a trasferire l'aiuto al singolo produttore o, se del caso, all'associazione di
produttori interessati;
d) adducano la prova che il cotone al quale si riferisce la dichiarazione di cui alla lettera
b) costituisce oggetto della dichiarazione delle superfici seminate di cui all'articolo 8;
e) nel caso di un'associazione di produttori, forniscano la prova che quest'ultima è tenuta
a stabilire e a rispettare una clausola equivalente a quella di cui al paragrafo 1, lettera a),
nonché un impegno dell'associazione stessa a conservare e fornire i documenti
giustificativi relativi al pagamento del prezzo minimo.
3. Il mancato rispetto della clausola o dell'impegno di cui al paragrafo 2, lettera e), da
parte di un'associazione di produttori che proceda alla sgranatura per conto proprio è
considerato come una violazione dei criteri di cui al paragrafo 4, terzo comma del
protocollo n. 4."
4.    Il testo dell'articolo 8 è sostituito dal testo seguente:
"Articolo 8
"1. Anteriormente al 1° ottobre si provvede, secondo la procedura descritta all'articolo
11, paragrafo 1 e tenendo conto delle previsioni di raccolta, a calcolare in via estimativa
il volume della produzione di cotone non sgranato ai sensi dell'articolo 5, paragrafo 3 bis,
primo comma.
Per consentire l'elaborazione di tali stime è istituito un regime di dichiarazione delle
superfici seminate.
                                                      £
 ---pagebreak--- 2. Anteriormente al 1° dicembre si provvede, secondo la procedura descritta all'articolo
11, paragrafo 1 e tenendo conto dello stato di avanzamento della raccolta, a ricalcolare in
via estimativa il volume della produzione di cotone non sgranato ai sensi dell'articolo 5,
paragrafo 3 bis, secondo comma."
                                        Articolo 2
Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla pubblicazione nella
Gazzetta ufficiale delle Comunità europee. Esso si applica a decorrere dal 1° settembre
1998.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
    Fatto a                                                               Per il Consiglio
                                                  0-
 ---pagebreak---                                           SCHEDA FINANZIARIA:
                                                                                                                   DATA:
           LINEA DI BILANCIO:                          Bl-141                                           STANZIAMENTI: 757 milioni di ecu
          DEFINIZIONE DEL PROVVEDIMENTO:
          Proposta di regolamento del Consiglio recante modifica del regolamento (CE) n. 1554/95, che stabilisce le norme generali del regime di
          aiuto per il cotone ed abroga il regolamento (CEE) n. 2169/81
          BASE GIURIDICA:                  articolo 39 del trattato che istituisce la Comunità europea
           OBIETTIVO DEL PROVVEDIMENTO:
           In seguito all'invito formulato dal Consiglio nel giugno 1997, la Commissione ha esaminato le domande presentate dalla Grecia nel
           settore del cotone (COM(1998)10 def.) e formula una proposta destinata a:
                      incentivare la sgranatura effettuata per conto di associazioni di produttori;
                      consentire il pagamento di un acconto più vicino all'importo definitivo.
5.        INCIDENZE FINANZIARIE                                                         PERIODO DI       ESERCIZIO IN           ESERCIZIO         I
                                                                                           12 MESI         CORSO (98)        SUCCESSIVO (99)
5.0       SPESE A CARICO
          - DEL BILANCIO DELLE CE
            (RESTITUZIONI/INTERVENTI)
          - DEI BILANCI NAZIONALI
          - ALTRI SETTORI
5.1       ENTRATE
          - RISORSE PROPRIE DELLE CE
          (PRELIEVI/DAZI DOGANALI)
          - SUL PIANO NAZIONALE
                                                                                               2000        2001           2002            2003
5.0.1     SPESE PREVISTE
5.1.1     ENTRATE PREVISTE
5.2       METODO DI CALCOLO:
6.0       FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO DEL
BILANCIO IN CORSO DI ESECUZIONE                                                                                                    SI /-NO
6.1       FINANZIAMENTO POSSIBILE A MEZZO STANZIAMENTI ISCRITTI NEL CAPITOLO DEL BILANCIO IN CORSO DI
          ESECUZIONE                                                                                                               SI /NO
6.2       NECESSITA DI UN BILANCIO SUPPLEMENTARE                                                                                   SI/NO
6.3       STANZIAMENTI DA ISCRIVERE NEI BILANCI FUTURI                                                                             SI /-NO
OSSERVAZIONI:
Le nuove disposizioni proposte costituiscono modalità tecniche prive di incidenze finanziarie.
La revisione del calcolo degli acconti, in base a una produzione stimata in un periodo più avanzato della campagna e a una percentuale di aumento
della produzione inferiore al 15%, non dovrebbe comportare rischi di pagamenti indebiti. L'importo totale dell'aiuto al cotone non è modificato
dal nuovo sistema di calcolo degli acconti.
                                                                                    fi
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                                                             COM(98) 283 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                             03 01 15 10
                                            N. di catalogo : CB-CO-98-292-1T-C
                                                              ISBN 92-78-35563-1
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
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