CELEX: 32015R1844
Language: cs
Date: 2015-07-13 00:00:00
Title: Nařízení Komise v přenesené pravomoci (EU) 2015/1844 ze dne 13. července 2015, kterým se mění nařízení (EU) č. 389/2013, pokud jde o technické provádění Kjótského protokolu po roce 2012 (Text s významem pro EHP)

15.10.2015   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 268/1
            
         NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) 2015/1844
   ze dne 13. července 2015,
   kterým se mění nařízení (EU) č. 389/2013, pokud jde o technické provádění Kjótského protokolu po roce 2012
   (Text s významem pro EHP)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 ze dne 21. května 2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací na úrovni členských států a Unie vztahujících se ke změně klimatu a o zrušení rozhodnutí č. 280/2004/ES (1), a zejména na čl. 10 odst. 5 a 6 uvedeného nařízení,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Konference smluvních stran Rámcové úmluvy OSN o změně klimatu (UNFCCC) jednající jako shromáždění smluvních stran Kjótského protokolu přijala změnu Kjótského protokolu dohodnutou v Dohá, kterou se zavádí druhé kontrolní období Kjótského protokolu, jež začíná dne 1. ledna 2013 a končí dne 31. prosince 2020 (dále jen „změna dohodnutá v Dohá“). Unie schválila změnu dohodnutou v Dohá rozhodnutím Rady (EU) 2015/1339 (2) (dále jen „rozhodnutí o ratifikaci“).
            
         
               (2)
            
            
               Nezbytné technické provádění změny Kjótského protokolu dohodnuté v Dohá by mělo být provedeno v registru Unie a v národních registrech podle Kjótského protokolu. Je rovněž nezbytné zajistit soulad se směrnicí Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES (3) a s rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES (4) a konzistentní provádění mezinárodně dohodnutých požadavků na započítávání, optimalizovat transparentnost a zabezpečit přesnost započítávání AAU, RMU, ERU, CER, tCER a lCER Unií a členskými státy, přičemž by se v rámci možností mělo zamezit vzniku administrativní zátěže a nákladů, mimo jiné i pokud jde o podíl na zisku a vývoj a údržbu informačních technologií.
            
         
               (3)
            
            
               Po vstupu změny dohodnuté v Dohá v platnost budou Unie a členské státy povinny vydat ve svých příslušných registrech podle Kjótského protokolu jednotky přiděleného množství (AAU) rovnající se jim přidělenému množství, které bylo stanoveno v souladu s rozhodnutím o ratifikaci, přičemž přidají jakákoliv množství vyplývající z použití čl. 3 odst. 7bis Kjótského protokolu.
            
         
               (4)
            
            
               Po jakýchkoliv úpravách ročního emisního přídělu pro členský stát směrem nahoru podle článku 10 rozhodnutí č. 406/2009/ES nebo článku 27 nařízení (EU) č. 525/2013 musí členský stát na konci druhého kontrolního období případně nabýt dodatečné AAU, pokud tento dodatečný roční emisní příděl použil na pokrytí svých emisí podle rozhodnutí č. 406/2009/ES nebo ho převedl na jiný členský stát. Dotyčný členský stát může rovněž využít rezervu přebytku z předcházejícího období podle čl. 3 odst. 13b) nařízení (EU) č. 525/2013, jsou-li jeho emise vyšší než množství, které mu bylo přiděleno. Jakékoliv z toho vyplývající nabytí AAU podléhá uplatnění podílu na zisku z prvního mezinárodního převodu jednotek AAU podle čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013. Tyto situace případně mohou být považovány za účetní nesrovnalosti při zajišťování toho, aby provádění právních předpisů Unie bylo ve shodě s pravidly dohodnutými podle Kjótského protokolu ve smyslu čl. 10 odst. 7 nařízení (EU) č. 525/2013.
            
         
               (5)
            
            
               Aby bylo zajištěno vypořádání AAU ze všech čistých převodů ročních emisních přídělů v souladu s rozhodnutím č. 406/2009/ES, měl by se na konci druhého kontrolního období Kjótského protokolu stanovit postup zúčtování.
            
         
               (6)
            
            
               V souladu s článkem 11a směrnice 2003/87/ES si mohou provozovatelé stacionárních zařízení a letadel vyměnit CER a ERU za povolenky. Vyměněné CER a ERU platné pro první kontrolní období Kjótského protokolu potenciálně představují EU ETS emise v druhém kontrolním období. Vzhledem k tomu, že změna dohodnutá v Dohá stanoví limity na přesun CER a ERU z prvního do druhého kontrolního období Kjótského protokolu, měly by členské státy Unii převést odpovídající počet AAU platných pro první kontrolní období, aby tyto potenciální emise pokryly, a Unie by měla členským státům převést odpovídající CER a ERU platné pro první kontrolní období Kjótského protokolu obdržené od stacionárních zařízení a provozovatelů letadel výměnou za povolenky.
            
         
               (7)
            
            
               Nařízení Komise (EU) č. 389/2013 (5) by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno.
            
         
               (8)
            
            
               Jelikož je nezbytné provést přechodné převody před koncem dodatečného období pro splnění závazků v rámci prvního kontrolního období Kjótského protokolu podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013, mělo by toto nařízení vstoupit v platnost co nejdříve.
            
         
               (9)
            
            
               Toto nařízení by se mělo použít ode dne, kdy vstoupí v platnost změna Kjótského protokolu dohodnutá v Dohá, s výjimkou ustanovení týkajících se přechodných převodů,
            
         PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
   Článek 1
   Nařízení (EU) č. 389/2013 se mění takto:
   
               1)
            
            
               vkládá se článek 73a, který zní:
               „Článek 73a
               Převod CER a ERU vyměněných v rámci systému EU ETS
               1.   Ústřední správce informuje všechny národní správce o počtu CER a ERU platných pro první kontrolní období převedených podle článku 60 z vkladních účtů provozovatelů a vkladních účtů provozovatelů letadel spravovaných daným členským státem. Ústřední správce k tomuto počtu přidá část počtu CER a ERU platných pro první kontrolní období převedených podle článku 60 z vkladních účtů provozovatelů a vkladních účtů provozovatelů letadel spravovaných členskými státy, které v prvním kontrolním období nemají registr KP, poměrně k příslušným početním limitům členských států pro přesun CER a ERU z prvního do druhého kontrolního období.
               2.   Před skončením dodatečného období pro splnění závazků v rámci prvního kontrolního období Kjótského protokolu podle čl. 11 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013 převede ústřední správce z účtu EU s mezinárodními kredity do každého vnitrostátního registru KP počet CER a ERU platných pro první kontrolní období, který se rovná celkovému počtu určenému podle odstavce 1 tohoto článku.
               3.   Ústřední správce zajistí, aby EUTL zabránil všem transakcím jednotek převedených podle odstavce 1, s výjimkou:
               
                           a)
                        
                        
                           zrušení jednotek v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           odebrání jednotek v souladu s článkem 11 nařízení (EU) č. 525/2013;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           přesunu jednotek z prvního do druhého kontrolního období v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           převodu jednotek v rámci jednoho registru KP.
                        
                     4.   Bezprostředně po převodu provedeném podle odstavce 2 každý národní správce převede počet AAU na vkladní účet příslušné smluvní strany v registru Unie, který se rovná počtu kreditů vrácených dotyčnému členskému státu podle odstavce 2.“
            
         
               2)
            
            
               vkládají se články 73b až 73 g, které zní:
               „Článek 73b
               Vydávání a vkládání AAU
               1.   Před odebírací transakcí v souladu s čl. 11 odst. 3 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 (6) ústřední správce:
               
                           a)
                        
                        
                           vydá počet AAU, který se rovná množství přidělenému Unií určenému v souladu s rozhodnutím Rady (EU) 2015/1339 (7) na EU účtu AAU v registru Unie;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           bezprostředně převede počet AAU, který se rovná počtu všeobecných povolenek stanovenému na základě rozhodnutí Komise 2010/634/EU (8) z EU účtu AAU na vkladní účet AAU ETS v registru Unie.
                        
                     2.   Nejpozději tři měsíce po uzavření účtu k zajištění souladu s rozhodnutím o ‚sdílení úsilí‘ pro rok 2020 podle článku 31 každý národní správce:
               
                           a)
                        
                        
                           vydá počet AAU, který se rovná přidělenému množství pro dotyčný členský stát určenému v souladu s rozhodnutím o ratifikaci na vkladní účet smluvní strany ve svém registru KP;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           bezprostředně převede počet AAU, který se rovná celkovému počtu AEA odpovídajícímu ročnímu emisnímu přídělu pro daný členský stát na všechny roky podle čl. 3 odst. 2 rozhodnutí č. 406/2009/ES, jak bylo určeno před jakoukoliv změnou podle čl. 27 odst. 2 nařízení (EU) č. 525/2013, z vkladního účtu smluvní strany na vkladní účet AAU pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ ve svém registru KP.
                        
                     3.   Před dokončením postupů zúčtování podle článku 73f ústřední správce zajistí, aby EUTL zabránil všem transakcím AAU z vkladního účtu AAU ETS nebo z vkladního účtu AAU pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘, s výjimkou:
               
                           a)
                        
                        
                           zrušení nebo převodu počtu AAU, který je stejný nebo roven počtu AEA převedených na účet pro výmaz pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ podle čl. 88 odst. 2;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           odebrání počtu AAU v souladu s čl. 11 odst. 3 nařízení (EU) č. 525/2013, který se rovná počtu AEA převedených na účet pro výmaz pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ podle čl. 31 odst. 4 tohoto nařízení odpovídajícímu množství emisí skleníkových plynů zapsaných na účet k zajištění souladu s rozhodnutím o ‚sdílení úsilí‘ podle článku 77 tohoto nařízení;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zrušení nebo převodu počtu AAU, který je menší nebo roven počtu AEA převedených na účet pro výmaz pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ podle čl. 31 odst. 4, převyšujícího množství emisí skleníkových plynů zapsaných na účet k zajištění souladu s rozhodnutím o ‚sdílení úsilí‘ podle článku 77;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           převodů vyžadovaných pro účely postupů zúčtování podle článku 73f;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           přepočtu AAU na ERU, za předpokladu, že počet AEA, který se rovná počtu AAU určených k přepočtu, s připočítáním počtu ERU potřebných k odvedení poplatku z podílu na zisku podle čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 byl převeden na účet pro výmaz pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ podle čl. 31 odst. 4 tohoto nařízení.
                        
                     Článek 73c
               Převod a použití jednotek
               1.   Ústřední správce zajistí, aby EUTL zabránil transakcím zahrnujícím CER, ERU, tCER a lCER, které byly použity v souladu s článkem 81, s výjimkou:
               
                           a)
                        
                        
                           převodu jednotek z účtu k zajištění souladu s rozhodnutím o ‚sdílení úsilí‘ v registru Unie na příslušné registry KP členských států podle čl. 31 odst. 3;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           odebrání jednotek podle článku 11 nařízení (EU) č. 525/2013;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           přesunu jednotek z prvního do druhého kontrolního období v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013.
                        
                     2.   Po dokončení přesunu jednotek z prvního do druhého kontrolního období v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 ústřední správce zajistí, aby EUTL zabránil použití CER, ERU, tCER nebo lCER podle článku 81 tohoto nařízení, nejsou-li tyto jednotky platné i pro druhé kontrolní období Kjótského protokolu.
               Článek 73d
               Zrušení jednotek
               1.   Po dokončení přesunu jednotek z prvního do druhého kontrolního období v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 ústřední správce zruší všechny CER a ERU, které zůstaly na rezervním účtu pro odevzdání povolenek pro letectví.
               2.   Po dokončení přesunu jednotek z prvního do druhého kontrolního období v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013 ústřední správce požádá národní správce, aby zrušili CER a ERU platné pro první kontrolní období Kjótského protokolu držené na účtech ETS, které spravují v registru Unie, nebo je zruší sám.
               Článek 73e
               Odebrání jednotek
               Pokud emise, na něž se vztahuje směrnice 2003/87/ES, přesáhnou Unií přidělené množství určené v souladu s rozhodnutím o ratifikaci, odebere ústřední správce AAU z EU účtu rezerv přebytku z předcházejícího období.
               Článek 73f
               Přesun v registru Unie
               Ústřední správce přesune všechny AAU z ústředního zúčtovacího účtu ETS a všechny AAU převedené podle čl. 73a odst. 4 tohoto nařízení na EU účet rezerv přebytku z předcházejícího období zřízený podle čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013.
               Článek 73g
               Postupy zúčtování
               1.   Do šesti měsíců od uzavření účtu k zajištění souladu s rozhodnutím o ‚sdílení úsilí‘ pro rok 2020 v souladu s článkem 31 ústřední správce vypočítá hodnotu zúčtování pro každý členský stát, a to tak, že od čistého nabytí AEA odečte čisté převody AEA mezi členskými státy během období 2013–2020.
               2.   Pokud má členský stát hodnotu zúčtování podle odstavce 1 zápornou, příslušný národní správce převede ze svého vkladního účtu AAU pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ na ústřední zúčtovací účet pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘ počet jednotek, který se rovná hodnotě zúčtování.
               3.   Pokud má členský stát hodnotu zúčtování podle odstavce 1 kladnou, a byly-li dokončeny všechny převody dle odstavce 2, ústřední správce převede na vkladní účet smluvní strany příslušného členského státu počet AAU, který se rovná hodnotě zúčtování.
               4.   Před provedením převodu podle odstavce 2 tohoto článku příslušný národní správce nejprve převede počet AAU potřebných k dodržení podílu na zisku z prvních mezinárodních převodů AAU v souladu s čl. 10 odst. 1 nařízení (EU) č. 525/2013.
               
                  (6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 525/2013 ze dne 21. května 2013 o mechanismu monitorování a vykazování emisí skleníkových plynů a podávání dalších informací na úrovni členských států a Unie vztahující se ke změně klimatu a o zrušení rozhodnutí č. 280/2004/ES (Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 13)."
						
               
                  (7)  Rozhodnutí Rady (EU) 2015/1339 ze dne 13. července 2015 o uzavření Změny Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu dohodnuté v Dohá jménem Evropské unie a o společném plnění závazků z ní vyplývajících (Úř. věst. L 207, 4.8.2015, s. 1)."
						
               
                  (8)  Rozhodnutí Komise 2010/634/EU ze dne 22. října 2010, kterým se upravuje množství povolenek pro celou Unii, které mají být vydány v rámci systému EU na rok 2013 a kterým se zrušuje rozhodnutí 2010/384/EU (Úř. věst. L 279, 23.10.2010, s. 34).“"
						
            
         
               3)
            
            
               Příloha I se mění v souladu s přílohou tohoto nařízení.
            
         Článek 2
   Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
   Ustanovení čl. 1 odst. 2 a 3 se však použijí od data, kdy Komise v Úředním věstníku Evropské unie zveřejní sdělení o vstupu změny Kjótského protokolu dohodnuté v Dohá v platnost.
   
      Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
      V Bruselu dne 13. července 2015.
      
         
            Za Komisi
         
         
            předseda
         
         Jean-Claude JUNCKER
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 165, 18.6.2013, s. 13.
   
      (2)  Rozhodnutí Rady (EU) 2015/1339 ze dne 13. července 2015 o uzavření Změny Kjótského protokolu k Rámcové úmluvě OSN o změně klimatu dohodnuté v Dohá jménem Evropské unie a o společném plnění závazků z ní vyplývajících (Úř. věst. L 207, 4.8.2015, s. 1).
   
      (3)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003 o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES (Úř. věst. L 275, 25.10.2003, s. 32).
   
      (4)  Rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 406/2009/ES ze dne 23. dubna 2009 o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 (Úř. věst. L 140, 5.6.2009, s. 136).
   
      (5)  Nařízení Komise (EU) č. 389/2013 ze dne 2. května 2013 o vytvoření registru Unie podle směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES, rozhodnutí Evropského parlamentu a Rady č. 280/2004/ES a č. 406/2009/ES a o zrušení nařízení Komise (EU) č. 920/2010 a č. 1193/2011(Úř. věst. L 122, 3.5.2013, s. 1).
   
      PŘÍLOHA
      V příloze I nařízení (EU) č. 389/2013 v tabulce I-I se v části V „Účty KP ve sjednoceném systému evropských registrů“ vkládají nové řádky, které znějí:
      
         
                     Název druhu účtu
                  
                  
                     Držitel účtu
                  
                  
                     Správce účtu
                  
                  
                     Počet účtů tohoto druhu
                  
                  
                     Jiné než kjótské jednotky
                  
                  
                     Kjótské jednotky
                  
               
                     Povolenky
                  
                  
                     AEA
                  
                  
                     AAU
                  
                  
                     CER
                  
                  
                     ERU
                  
                  
                     lCER/tCER
                  
                  
                     RMU/ERU z RMU
                  
               
                     Všeobecné povolenky
                  
                  
                     Povolenky pro letectví
                  
               V.   Účty KP ve sjednoceném systému evropských registrů
                  
               
                     „Účet EU AAU
                  
                  
                     EU
                  
                  
                     Ústřední správce
                  
                  
                     1
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
               
                     Vkladní účet AAU pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘
                  
                  
                     Členský stát
                  
                  
                     Správce registru KP
                  
                  
                     1 na registr
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
               
                     Účet pro odevzdané jednotky v letectví
                  
                  
                     EU
                  
                  
                     Ústřední správce
                  
                  
                     1
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
               
                     Účet rezerv přebytku z předcházejícího období
                  
                  
                     Smluvní strana Kjótského protokolu
                  
                  
                     Správce registru KP (v registru Unie: ústřední správce
                  
                  
                     1 na registr
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
               
                     Ústřední zúčtovací účet pro účely rozhodnutí o ‚sdílení úsilí‘
                  
                  
                     EU
                  
                  
                     Ústřední správce
                  
                  
                     1
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     
                        Ano
                     
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne
                  
                  
                     Ne“