CELEX: 51998PC0283
Language: es
Date: 1998-05-06
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las normas generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Regolamento (CEE) n° 2169/81

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 06.05.1998
                                                     COM(1998) 283 final
                                       Propuesta de
                          REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
  que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las normas
generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Reglamento (CEE) n° 2169/81
                              (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.   INTRODUCCIÓN
      1.1.  A raíz de la petición del Consejo de junio de 1997, el informe de la
            Comisión sobre las solicitudes griegas en el sector del algodón (COM(1998)
             10 final) examinó las cuatro cuestiones específicas siguientes, ya que las
            demás modalidades actuales del régimen de ayuda no han experimentado
            cambios:
            - pago de la ayuda directamente al productor;
            - sistema de penalización regionalizada;
            - incremento de la producción estimada en un porcentaje igual al 7,5 %;
            - establecimiento de un marco jurídico que permita una nueva estimación
               de la producción durante la misma campaña.
      1.2.  La evaluación de las modificaciones solicitadas se realizó con el objetivo de
            mantener o reforzar, en su caso, las medidas de control y su eficacia.
            Efectivamente, el Tribunal de Cuentas señaló en sus informes anuales1 que la
            organización común de mercado del algodón se había visto enfrentada a
            graves problemas en materia de control.
2.   MEDIDAS PROPUESTAS
Tras examinar el informe en el Consejo, la Comisión presenta las propuestas siguientes:
     2.1.   Fomentar el desmotado a destajo, por desmotadores privados o asociativos,
           por cuenta de asociaciones de productores y precisar, en tales casos, las
            posibilidades de pago del precio mínimo a sus miembros;
     2.2.   Mejorar las previsiones de la producción que en la actualidad se realizan
            antes del 1 de octubre con el fin de permitir un anticipo de la ayuda a partir
            del 16 de octubre. Se propone revisar esta estimación de la producción en
            una fecha en la que las puestas bajo control del algodón sin desmotar estén
            habitualmente bastante avanzadas, es decir, durante la segunda mitad del
            mes de noviembre. El porcentaje de aumento aplicable a la nueva producción
            estimada para el cálculo de los anticipos sería inferior al 15 % con el fin de
            tener en cuenta la mayor fiabilidad de la previsión.
i  DO C 309 de 16.11.1993, p.l.
   DO C 340 de 17.11.1996, p. 1.
                                              1
 ---pagebreak---                                        Propuesta de
                       REGLAMENTO (CE) N°            DEL CONSEJO
                                            de
     que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las normas
   generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Reglamento (CEE) n° 2169/81
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Protocolo n° 4 sobre el algodón anexo al Acta de adhesión de Grecia, cuya
última modificación la constituye el Reglamento (CE) n° 1553/951, y, en particular, su
apartado 9,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Protocolo n° 4 establece en su apartado 3 que la ayuda a la
producción se concederá a través de las empresas de desmotado; que, en el caso de que
estas empresas compren el algodón sin desmotar, la ayuda repercutirá en los productores
mediante el pago de un precio al menos igual al precio mínimo contemplado en el
apartado 8 bis del Protocolo n° 4 ; que, asimismo, dichas empresas podrán desmotar por
cuenta de terceros;
Considerando que en la letra b) del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CE) n°
 1554/952 del Consejo, modificado por el Reglamento (CE) n°1584/963, se establece que,
en caso de que las empresas desmoten por cuenta de un productor individual o asociado,
deberán presentar una declaración en la que se precisen las condiciones de repercusión de
la ayuda; que, por consiguiente, conviene sustituir el concepto de productor asociado por
el de agrupación de productores y establecer las condiciones que debe cumplir dicha
agrupación para poder acogerse a la repercusión de la ayuda y, en particular, el pago del
precio mínimo a sus miembros;
Considerando que en el artículo 8 del Reglamento (CE) n° 1554/95 se establece la
obligación de fijar, antes del primero de octubre, la producción estimada de algodón sin
desmotar con el fin de determinar el importe del anticipo; que, con el fin de mejorar las
previsiones iniciales de la cosecha y de permitir el pago de un anticipo lo más próximo
posible al importe final de la ayuda debida, conviene llevar a cabo una nueva estimación
de la producción en una fecha en la que el período principal de puesta bajo control del
algodón sin desmotar esté habitualmente muy avanzado; que, teniendo en cuenta la
mayor fiabilidad de esta nueva estimación, puede aplicársele un porcentaje de incremento
inferior al 15 % para determinar el anticipo resultante sin que ello origine riesgos
1
    DO L 148 de 30.6.1995, p. 45.
2 DO L 148 DE 30.6.1995, P. 48.
3
    DO L 206 de 16.8.1996, p. 16.
 ---pagebreak--- presupuestarios; que, conviene establecer el ajuste de los anticipos pagados antes de esta
nueva estimación teniendo en cuenta, con fines de aplicación de dicho mecanismo, los
costes administrativos correspondientes,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                           Artículo 1
El Reglamento (CE) n° 1554/95 se modifica de la siguiente manera:
 1.   El texto del apartado 3 del artículo 5 se sustituye por el siguiente:
"3. El derecho a la ayuda se adquirirá en el momento del desmotado. No obstante, la
ayuda se podrá abonar por anticipado a partir del 16 de octubre siguiente al comienzo de
la campaña desde el momento en que el algodón sin desmotar haya entrado en la empresa
de desmotado, siempre y cuando se constituya una garantía suficiente. El importe del
anticipo se determinará según lo dispuesto en el apartado 3 bis.
En su caso, el saldo de la ayuda se pagará una vez que se hayan determinado la
producción efectiva y las eventuales adaptaciones de la ayuda resultantes de las
disposiciones contempladas en el artículo 2 del Reglamento (CEE) n° 1964/874. Se
pagará, a más tardar, antes delfinalde la campaña.".
2.    En el artículo 5, se añade el siguiente apartado 3 bis:
"3 bis. El importe del anticipo por 100 kg. de algodón sin desmotar será igual al precio de
objetivo del que se deducirá el precio del mercado mundial, así como una cantidad cuyo
importe se calculará utilizando el método establecido en el artículo 6 en el que, sin
embargo, la producción efectiva se sustituirá por la producción estimada de algodón sin
desmotar establecida de conformidad con el apartado 1 del artículo 8, incrementada en un
 15%.
A partir del 16 de diciembre siguiente al comienzo de la campaña, el importe del anticipo
contemplado en el párrafo primero se sustituirá por un nuevo importe determinado de
conformidad con el mismo método de cálculo, pero basado en la nueva estimación de la
producción de algodón sin desmotar establecida de conformidad con el apartado 2 del
artículo 8 e incrementada, como mínimo, en un 7,5 %. Los anticipos pagados entre el 16
de octubre y el 15 de diciembre se aumentarán en consonancia, salvo en los casos en que
la diferencia entre los dos importes del anticipo sea inferior a 1 ecu por 100 kg".
4
    DO L 184 de 3.7.1*87, p. 14.
                                                  U
 ---pagebreak--- 3.     El texto del artículo 7 se sustituye por el siguiente:
                                            "Artículo 7
 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2, la ayuda sólo se concederá a las
 empresas de desmotado que la soliciten y que:
a) hayan presentado un contrato en el que se estipule, entre otras cosas, el pago al
productor de un precio al menos igual al precio mínimo indicado en el apartado 8 bis del
Protocolo n° 4 y en el que figure una cláusula que estipule que:
      - en caso de aplicación del apartado 3 y/o del apartado 4 del artículo 2 del
          Reglamento (CEE) n° 1964/87, el precio acordado se adaptará en función de la
          incidencia que tengan las disposiciones de dicho artículo en la ayuda;
      - en caso de que exista una diferencia entre la calidad del algodón entregado y la
          calidad tipo contemplada en el apartado 8 del Protocolo n° 4, el precio se ajustará
          proporcionalmente de común acuerdo entre las partes contratantes;
b) lleven, para el control del derecho a la ayuda, una contabilidad material del algodón
 sin desmotar y del algodón desmotado que se ajustará a los requisitos que se determinen;
 c) faciliten todos los demás justificantes necesarios para el control del derecho a la ayuda;
 d) presenten la prueba de que el algodón entregado en virtud del contrato está consignado
 en la declaración de superficies mencionada en el artículo 8.
 2. La ayuda se concederá a las empresas de desmotado que la soliciten y que desmoten
por cuenta de un productor individual o de una agrupación de productores que cumplan
 los criterios contemplados en el párrafo tercero del apartado 4 del Protocolo n° 4, siempre
 que estas empresas:
a) cumplan las condiciones contempladas en las letras b) y c) del apartado 1 ;
b) hayan presentado una declaración en la que figuren las condiciones en que se lleva a
cabo el desmotado, así como las relativas a la gestión de la ayuda;
c) se comprometan a repercutir la ayuda al productor individual o, en su caso, a la
agrupación de productores en cuestión;
d) aporten la prueba de que el algodón a que se refiere la declaración contemplada en la
letra b) es objeto de las declaraciones de superficies contempladas en el artículo 8;
e) faciliten, en el caso de una agrupación de productores, la prueba de que está obligada a
establecer y cumplir una cláusula equivalente a la que figura en la letra a) del apartado 1,
así como el compromiso de dicha agrupación de mantener y facilitar los documentos
justificativos relativos al pago del precio mínimo.
3. El incumplimiento de la cláusula o del compromiso contemplados en la letra e) del
apartado 2 por parte de una agrupación de productores que lleve a cabo el desmotado por
su cuenta se considerará como una infracción de los criterios contemplados en el párrafo
tercero del apartado 4 del Protocolo n° 4".
                                                s
 ---pagebreak--- 4.    El texto del artículo 8 se sustituye por el siguiente:
                                           "Artículo 8
"1.     Antes del primero de octubre se establecerá, con arreglo al procedimiento
establecido en el apartado 1 del artículo 11 y a la vista de las previsiones de cosecha, la
producción estimada de algodón sin desmotar a que se refiere el párrafo primero del
apartado 3 bis del artículo 5.
Con el fin de llevar a cabo estas previsiones, se establecerá un régimen de declaración de
las superficies sembradas.
2.      Antes del primero de diciembre se establecerá, mediante el procedimiento
establecido en el apartado 1 del artículo 11 y teniendo en cuenta la evolución de la
cosecha, una nueva estimación de la producción de algodón sin desmotar contemplada en
el párrafo segundo del apartado 3 bis del artículo 5.".
                                           Artículo 2
El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día siguiente al de su publicación en el
Diario Oficial de las Comunidades Europeas. Será aplicable a partir del 1 de septiembre
de 1998.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable
en cada Estado miembro.
Hecho en                                                                    Por el Consejo
                                                      C
 ---pagebreak--- FICHA DE FINANCIACIÓN
       Línea presupuestaria: B1 -141                                                    Créditos: 757 millones de ecus
       Denominación:
       Propuesta de Reglamento del Consejo que modifica el Reglamento (CE) n° 1554/95 por el que se establecen las
       normas generales del régimen de ayuda al algodón y deroga el Reglamento (CE) 2169/81
       Fundamento jurídico: Artículo 39 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea
       OBJETIVOS:
       A raíz de la petición del Consejo de junio de 1997, la Comisión examinó las solicitudes griegas en el sector
       del algodón (COM (1998) 10final)y formuló una propuesta dirigida a:
       - fomentar el desmotado a destajo por cuenta de agrupaciones de productores,
       - permitir el pago de un anticipo más cercano al importe definitivo.
       Incidencia financiera:                                    Periodo de 12       Ejercicio en            Ejercicio
                                                                 meses                 curso (98)         siguiente (99)
                                                                 Mili, de ecus       Mili, de ecus        Mili, de ecus
5.0.   Gastos a cargo:
       - del presupuesto de la CE
         (restituciones/intervenciones)
       - de los presupuestos nacionales
       - de otros sectores nacionales
5.1.   Ingresos
       - Recursos propios de las CC.EE.
         (exacciones reguladoras/derechos de aduana)
       - en el ámbito nacional
                                                                    2000           2001            2002           2003
                                                                  mill, ecus     mill, ecus      mill, ecus     mill, ecus
5.0.1. Previsiones de Gastos
5.1.1. Previsiones de ingresos
5.2.   Método de cálculo:
6.0.   Sefinanciacon créditos consignados en el capítulo correspondiente del presupuesto en curso de
       ejecución                                                                                                   sí/fie
6.1.   Sefinanciamediante transferencia entre capítulos del presupuesto en curso de ejecución
                                                                                                                   fif/ttA
6.2.   Se precisa un presupuesto suplementario
6.3.,  Se consignarán créditos en los próximos presupuestos                                                        sí/ee
OBSERVACIONES:         Las nuevas disposiciones propuestas constituyen modalidades técnicas sin repercusión
                       financiera.
                       La revisión del cálculo de los anticipos, sobre la base de una producción estimada en una fecha
                       más avanzada de la camparla y de un porcentaje de incremento de la producción inferior al 15 %,
                       no debería originar pagos indebidos. El importe total de la ayuda al algodón no se modifica
                       mediante el nuevo sistema de cálculo de los anticipos.
                                                           ^
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                                                          COM(98) 283 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                             03 01   15 10
                                        N° de catálogo : CB-C0-98-292-ES-C
                                                              ISBN 92-78-35557-7
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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