CELEX: 32015D1056
Language: bg
Date: 2015-06-30 00:00:00
Title: Решение за изпълнение (ЕС) 2015/1056 на Комисията от 30 юни 2015 година относно несъгласуваността на определени цели, включени в националния план или плана за функционалните блокове въздушно пространство, представен от Швейцария съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета, с валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, както и препоръки за изменение на тези цели (нотифицирано под номер С(2015) 4407) (Текст от значение за ЕИП)

2.7.2015   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 171/18
            
         РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ (ЕС) 2015/1056 НА КОМИСИЯТА
   от 30 юни 2015 година
   относно несъгласуваността на определени цели, включени в националния план или плана за функционалните блокове въздушно пространство, представен от Швейцария съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета, с валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, както и препоръки за изменение на тези цели
   
      
         (нотифицирано под номер С(2015) 4407)
      
   
   (само текстовете на италиански, немски и френски език са автентични)
   (текст от значение за ЕИП)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Споразумението между Европейската общност и Конфедерация Швейцария по въпроси на въздушния транспорт („споразумението“) (1),
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 549/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2004 г. за определяне на рамката за създаването на Единно европейско небе (рамков регламент) (2), както е включен в споразумението, и по-специално член 11, параграф 3, буква в) от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004, както е включен в споразумението, държавите членки и Швейцария са длъжни да приемат национални планове или планове за функционалните блокове въздушно пространство (ФБВП), включително задължителни национални цели или цели на равнище ФБВП, с които се гарантира съгласуваност с целите за ефективност, валидни за целия Съюз. Освен това в посочения регламент се предвижда Комисията да оценява съгласуваността на тези цели въз основа на критериите, посочени в член 11, параграф 6, буква г) от него, и да може да взема решения за отправяне на препоръки, ако установи, че тези критерии не са били изпълнени. Подробните правила във връзка с това са посочени в Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията (3).
            
         
               (2)
            
            
               С Решение за изпълнение 2014/132/ЕС на Комисията (4) бяха приети валидни за целия Съюз цели за ефективност на дейността в ключовите области — безопасността, околната среда, капацитета и ефективността на разходите, отнасящи се за втория референтен период (2015—2019 г.).
            
         
               (3)
            
            
               На 30 юни 2014 г. Швейцария представи на Комисията плана за ефективност на равнище ФБВП — в този случай „ФБВП в Централна Европа (FABEC)“. Оценката на Комисията е въз основа на информацията, представена в плана за ефективност.
            
         
               (4)
            
            
               Органът за преглед на ефективността, който е натоварен със задачата да подпомага Комисията при прилагането на схемата за ефективност съгласно член 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, представи на Комисията на 7 октомври 2014 г. първоначален доклад за оценка, а на 15 декември 2014 г. — актуализирана версия на този доклад. Освен това Комисията получи от органа за преглед на ефективността доклади въз основа на информация от националните надзорни органи относно наблюдението на плановете и целите за ефективност, представени в съответствие с член 18, параграф 4 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013.
            
         
               (5)
            
            
               По отношение на ключовата за ефективността област на капацитета съгласуваността на целите, представени от Швейцария в плана за ефективност за FABEC, относно закъснението в управлението на потоците въздушно движение (УПВД) по маршрута беше оценена в съответствие с принципа, посочен в точка 4 от приложение IV към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, като се използват съответните референтни стойности за капацитет за ФБВП, чието прилагане гарантира на равнището на ЕС, че е постигната валидната за целия Съюз цел, изчислена от управителния орган на мрежата и посочена в плана за управление на мрежата (2014—2018/2019 г.) в последния му вариант от юни 2014 г. („план за управление на мрежата“). Тази оценка показа, че въпросните цели не отговарят на съответните референтни стойности и следователно не са съгласувани с валидната за целия Съюз цел за ефективност.
            
         
               (6)
            
            
               По отношение на ключовата област „ефективност на разходите“ целите, изразени в установените единични разходи по маршрута, представени от Швейцария в плана за ефективност за FABEC, бяха оценени в съответствие с принципите, изложени в точка 5 във връзка с точка 1 от приложение IV към Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, при отчитане на тенденцията в развитието на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период и общо през първия и втория референтен период (2012—2019 г.), броя на единиците обслужване (съгласно прогнозата за въздушното движение) и равнището на установените единични разходи по маршрута в сравнение с държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия. Тази оценка показа, че въпросните цели не са съгласувани със съответната цел за ефективност, валидна за целия Съюз, по следните причини.
            
         
               (7)
            
            
               Що се отнася до Швейцария, нейните цели са изготвени въз основа на планирано съкращение на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период средно само с 1,0 % годишно. Това е значително по-малко от предвиденото намаление на средната стойност за целия Съюз на установените единични разходи по маршрута през втория референтен период (– 3,3 % годишно). Също и общо за първия и втория референтен период се планира установените единични разходи по маршрута да не намаляват в съответствие с валидната за целия Съюз тенденция (– 0,6 % спрямо – 1,7 %). Освен това целта за 2019 г. се основава на планираните установени единични разходи по маршрута през 2019 г., които са значително по-високи (+ 26,6 %) от средния размер на установените единични разходи по маршрута на държавите членки, за които са налице сходни експлоатационни и икономически условия като тези в Швейцария, и с около 41 % по-високи от валидната за целия Съюз цел за ефективността за 2019 г.
            
         
               (8)
            
            
               Следователно е целесъобразно Комисията да отправи препоръки относно необходимите мерки, които трябва да бъдат предприети от Швейцария, за да гарантира, че нейният национален надзорен орган ще предложи преразгледани цели за ефективност, за да бъдат отстранени случаите на несъгласуваност, установени в настоящото решение. В съответствие с Регламент (ЕО) № 549/2004 и Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013, тогава Швейцария трябва да приеме преразгледаните цели за ефективност и да уведоми Комисията за тях в срок от четири месеца от датата на уведомяване за настоящото решение.
            
         
               (9)
            
            
               С цел да се отстрани несъгласуваността по отношение на ключовата за ефективността област на капацитета, следва да се гарантира, че преразгледаните цели за ефективност са поне в съответствие с референтните стойности за капацитета за ФБВП, определени в плана за управление на мрежата. При преразглеждането на тези цели за ефективност следва да се вземат под внимание мерките за отстраняване или смекчаване, предназначени да гарантират, че са спазени съответните референтни стойности за ФБВП, определени в плана за управление на мрежата.
            
         
               (10)
            
            
               С цел да се отстранят случаите на несъгласуваност във връзка с ключовата област „ефективност на разходите“, целите за ефективност на разходите за Швейцария, изразени в установените единични разходи по маршрута, следва да бъдат коригирани в посока надолу, така че съответстват на намаляването на средната стойност на установените единични разходи по маршрута на равнището на Съюза през втория референтен период и общо през първия и втория референтен период.
            
         
               (11)
            
            
               Освен това при преразглеждането на целите за ефективност на разходите следва също да бъдат преразгледани съответните прогнози за въздушното движение, върху които се основават тези цели. За Швейцария прогнозираните единици обслужване през втория референтен период следва да се увеличат с оглед на нарастването на трафика, наблюдавано през 2014 г.
            
         
               (12)
            
            
               Комисията проведе консултации с Швейцария по препоръките, формулирани в настоящото решение, в съответствие с член 14, параграф 3 от Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 и член 19, параграф 2 от споразумението.
            
         
               (13)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Комитета за единно небе,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Посочените в приложението цели за ефективност в ключовите за ефективността области „капацитет“ и „ефективност на разходите“, включени в плана за ефективност за FABEC, представен от Швейцария съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004, както е включен в споразумението, не са съгласувани с валидните за целия Съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период, определени в Решение за изпълнение 2014/132/ЕС.
   Член 2
   Швейцария следва да предприеме необходимите мерки по отношение на FABEC, за да гарантира, че нейният национален контролен орган ще предложи преразгледани цели за ефективност по отношение на ключовите за ефективността области „капацитет“ и „ефективност на разходите“, в съответствие с членове 3 и 4.
   Член 3
   Целите за ефективност в ключовата за ефективността област на капацитета, представени от Швейцария по отношение на FABEC, следва да бъдат коригирани в посока надолу. Като минимум тези цели следва да отговарят на съответните референтни стойности за ФБВП, установени в плана за управление на мрежата. При преразглеждането на тези цели за ефективност следва да се вземат под внимание мерките за отстраняване или смекчаване, предназначени да гарантират, че са спазени съответните референтни стойности за ФБВП, определени в плана за управление на мрежата.
   Член 4
   Целите за ефективност в ключовата област „ефективност на разходите“, изразени в установените единични разходи по маршрута, представени от Швейцария по отношение на FABEC, следва да бъдат коригирани в посока надолу до равнище, което е в съответствие с намаляването на средната стойност на установените единични разходи по маршрута на равнището на Съюза през втория референтен период и общо през първия и втория референтен период. Това коригиране в посока надолу следва да включва намаляване на установените разходи по маршрута през втория референтен период и преразглеждане на прогнозите за въздушното движение, изразени в единици обслужване.
   Член 5
   Адресат на настоящото решение е Конфедерация Швейцария.
   
      Съставено в Брюксел на 30 юни 2015 година.
      
         
            За Комисията
         
         Violeta BULC
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 114, 30.4.2002 г., стр. 73.
   
      (2)  ОВ L 96, 31.3.2004 г., стр. 1.
   
      (3)  Регламент за изпълнение (ЕС) № 390/2013 на Комисията от 3 май 2013 г. за определяне на схема за ефективност на аеронавигационното обслужване и мрежовите функции (ОВ L 128, 9.5.2013 г., стр. 1).
   
      (4)  Решение за изпълнение 2014/132/ЕС на Комисията от 11 март 2014 г. за определяне на валидни за целия Европейски съюз цели за ефективност на мрежата за управление на въздушното движение и алармени прагове, отнасящи се за втория референтен период 2015—2019 г. (ОВ L 71, 12.3.2014 г., стр. 20).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         Цели за ефективност в ключовите за ефективността области „капацитет“ и „ефективност на разходите“, включени в националните планове или плановете за функционалните блокове въздушно пространство (ФБВП), представени от Швейцария съгласно Регламент (ЕО) № 549/2004, за които бе установено, че са несъвместими с валидните за целия Европейски съюз цели за ефективност, отнасящи се за втория референтен период
      
      В КЛЮЧОВАТА ЗА ЕФЕКТИВНОСТТА ОБЛАСТ „КАПАЦИТЕТ“
      Закъснение в управлението на потоците въздушно движение (УПВД) по маршрута в минути/полет
      
                  ДЪРЖАВА ЧЛЕНКА
               
               
                  ФБВП
               
               
                  Цел за капацитета по маршрута на равнище ФБВП
               
            
                  2015 г.
               
               
                  2016 г.
               
               
                  2017 г.
               
               
                  2018 г.
               
               
                  2019 г.
               
            
                  
                     [Белгия/Люксембург]
                  
               
               
                  ФБВП FABEC
               
               
                  0,48
               
               
                  0,49
               
               
                  0,48
               
               
                  0,47
               
               
                  В съответствие (0,43)
               
            
                  
                     [Франция]
                  
               
            
                  
                     [Германия]
                  
               
            
                  
                     [Нидерландия]
                  
               
            
                  Швейцария
               
            В КЛЮЧОВАТА ЗА ЕФЕКТИВНОСТТА ОБЛАСТ „ЕФЕКТИВНОСТ НА РАЗХОДИТЕ“
      Легенда:
      
                  Означение
               
               
                  Позиция
               
               
                  Единици
               
            
                  (А)
               
               
                  Общи установени разходи по маршрута
               
               
                  (в номинално изражение и в национална валута)
               
            
                  (Б)
               
               
                  Темп на инфлация
               
               
                  (%)
               
            
                  (В)
               
               
                  Инфлационен индекс
               
               
                  (2009 г. = 100)
               
            
                  (Г)
               
               
                  Общи установени разходи по маршрута
               
               
                  (в реални цени от 2009 г. и в национална валута)
               
            
                  (Д)
               
               
                  Общо единици обслужване по маршрута
               
               
                  (ОЕО)
               
            
                  (Е)
               
               
                  Установени единични разходи (УЕР) по маршрута
               
               
                  (в реални цени от 2009 г. и в национална валута)
               
            ФБВП FABEC
      
                  Зона за събиране на такси: Швейцария — валута: CHF
               
            
                   
               
               
                  2015 г.
               
               
                  2016 г.
               
               
                  2017 г.
               
               
                  2018 г.
               
               
                  2019 г.
               
            
                  (А)
               
               
                  155 368 493
               
               
                  156 819 377
               
               
                  158 799 337
               
               
                  159 144 368
               
               
                  160 894 397
               
            
                  (Б)
               
               
                  0,5 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
               
                  1,0 %
               
            
                  (В)
               
               
                  100,8
               
               
                  101,8
               
               
                  102,8
               
               
                  103,9
               
               
                  104,9
               
            
                  (Г)
               
               
                  154 139 443
               
               
                  154 038 465
               
               
                  154 438 925
               
               
                  153 242 061
               
               
                  153 393 253
               
            
                  (Д)
               
               
                  1 418 755
               
               
                  1 428 660
               
               
                  1 440 060
               
               
                  1 454 424
               
               
                  1 470 383
               
            
                  
                     (Е)
                  
               
               
                  
                     108,64
                  
               
               
                  
                     107,82
                  
               
               
                  
                     107,24
                  
               
               
                  
                     105,36
                  
               
               
                  
                     104,32