CELEX: 52014DC0405
Language: sk
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Odporúčanie ODPORÚČANIA RADY, ktoré sa týka národného programu reforiem Dánska na rok 2014 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Dánska na rok 2014

|
			
		
		
		52014DC0405
		
			Odporúčanie ODPORÚČANIA RADY, ktoré sa týka národného programu reforiem Dánska na rok 2014 a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Dánska na rok 2014 /* COM/2014/0405 final */
			
				
		
		
			
			   	Odporúčanie
ODPORÚČANIA RADY,
ktoré sa týka národného programu reforiem
Dánska na rok 2014
a ktorým sa predkladá stanovisko Rady k programu stability Dánska na rok
2014
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 2 a článok
148 ods. 4,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97
zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi
rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich
koordinácii[1],
a najmä na jeho článok 9 ods. 2,
so zreteľom na odporúčanie Európskej
komisie[2],
so zreteľom na uznesenia Európskeho
parlamentu[3],
so zreteľom na závery Európskej rady,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
zamestnanosť,
so zreteľom na stanovisko Hospodárskeho
a finančného výboru,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
sociálnu ochranu,
so zreteľom na stanovisko Výboru pre
hospodársku politiku,
keďže:
(1)                   
Európska rada 26. marca 2010 schválila návrh
Komisie o iniciovaní novej stratégie pre rast a zamestnanosť
nazvanej Európa 2020, založenej na posilnenej koordinácii hospodárskych
politík, ktorá sa zameria na kľúčové oblasti, v ktorých sú
potrebné opatrenia na oživenie potenciálu Európy v oblasti
udržateľného rastu a konkurencieschopnosti.
(2)                   
Na základe návrhov Komisie prijala Rada 13. júla
2010 odporúčanie týkajúce sa všeobecných usmernení pre hospodárske
politiky členských štátov a Únie (na roky 2010 až 2014) a 21. októbra
2010 prijala rozhodnutie týkajúce sa usmernení pre politiky zamestnanosti
členských štátov, ktoré spolu tvoria „integrované usmernenia“.
Členské štáty boli vyzvané, aby tieto integrované usmernenia
zohľadnili vo svojej vnútroštátnej hospodárskej politike a politike
zamestnanosti.
(3)                   
Hlavy štátov alebo predsedovia vlád 29. júna
2012 rozhodli o Pakte pre rast a zamestnanosť, v ktorom sa
stanovuje koherentný rámec opatrení na vnútroštátnej úrovni, úrovni EÚ a na
úrovni eurozóny s využitím všetkých možných pák, nástrojov a politík.
Rozhodli o tom, že treba prijať opatrenie na úrovni členských
štátov, a predovšetkým sa v plnej miere prihlásili k záväzku dosiahnuť
ciele stratégie Európa 2020 a splniť odporúčania pre jednotlivé
krajiny.
(4)                   
Rada 9. júla 2013 prijala odporúčanie,
ktoré sa týka národného programu reforiem Dánska na rok 2013, a vydala
svoje stanovisko k aktualizovanému programu stability Dánska na roky 2013
– 2016.
(5)                   
Komisia 13. novembra 2013 prijala ročný
prieskum rastu[4],
čo znamenalo začiatok európskeho semestra koordinácie hospodárskej
politiky na rok 2014. Komisia v ten istý deň prijala na základe
nariadenia (EÚ) č. 1176/2011 správu o mechanizme varovania[5], v ktorej
určila Dánsko za jeden z členských štátov, vo vzťahu ku
ktorým sa vykoná hĺbkové preskúmanie.
(6)                   
Európska rada 20. decembra 2013 schválila
priority na zabezpečenie finančnej stability a fiškálnej
konsolidácie, ako aj opatrenia na posilnenie rastu. Zdôraznila, že je potrebné
presadzovať diferencovanú fiškálnu konsolidáciu, ktorá podporuje rast,
obnoviť bežné úverové podmienky pre hospodárstvo, podporovať rast
a konkurencieschopnosť, riešiť problematiku nezamestnanosti
a sociálnych dôsledkov krízy, ako aj modernizovať verejnú správu.
(7)                   
Komisia 5. marca 2014 uverejnila výsledky
hĺbkového preskúmania Dánska[6]
podľa článku 5 nariadenia (EÚ) č. 1176/2011. Na základe tejto
analýzy dospela Komisia k záveru, že makroekonomické výzvy Dánska
súvisiace s dlhom súkromného sektora a vonkajšou
konkurencieschopnosťou sa už neidentifikujú ako nerovnováha v zmysle
postupu pri makroekonomickej nerovnováhe. Predovšetkým sa zdá, že úprava na
trhu s nehnuteľnosťami a dôsledky vysokej zadlženosti
súkromného sektora pre reálnu ekonomiku a stabilitu finančného
sektora sú zvládnuté. Tento vývoj, ako aj hybné faktory vonkajšej
konkurencieschopnosti si však vyžadujú neustále monitorovanie.
(8)                   
Dánsko predložilo 15. apríla 2014 svoj
konvergenčný program na rok 2014, ako aj svoj národný program reforiem na
rok 2014. S cieľom zohľadniť prepojenia medzi nimi sa
obidva tieto programy posudzovali súčasne.
(9)                   
Cieľom rozpočtovej stratégie
načrtnutej v konvergenčnom programe na rok 2014 je zaistiť
udržateľnosť nápravy nadmerného deficitu a udržiavať
štrukturálne rozpočtové saldo na úrovni strednodobého cieľa alebo nad
ňou. Strednodobý cieľ vo výške -0,5 % HDP odzrkadľuje
požiadavky Paktu stability a rastu. Deficit verejných financií Dánska
udržateľne dosahoval v roku 2013 hodnotu nižšiu ako 3 % HDP.
Program sa zameriava na celkový deficit verejných financií na úrovni 1,3 %
HDP v roku 2014 a 2,9 % v roku 2015, čo je súlade
s (prepočítaným) štrukturálnym saldom dosahujúcim alebo presahujúcim
hodnotu strednodobého cieľa. Celkovo možno skonštatovať, že
rozpočtová stratégia načrtnutá v programe je v súlade
s požiadavkami Paktu stability a rastu. Očakáva sa, že
úroveň dlhu, ktorá v roku 2013 predstavovala 44,5 % HDP, sa
v roku 2015 dočasne zvýši a následne poklesne. Makroekonomický
scenár, na ktorom sú založené rozpočtové prognózy programu, je
prijateľný. Scenár predpokladá rast HDP na úroveň 1,6 % v roku
2014 a 1,9 % v roku 2015 a je vo všeobecnosti v súlade
s prognózou Komisie z jari 2014, ktorá predpokladá rast HDP na úrovni
1,5 % a 1,9 %. Rada na základe posúdenia konvergenčného
programu na rok 2014, na základe prognózy Komisie a podľa nariadenia
(ES) č. 1466/97 zastáva názor, že Dánsko má zdravé verejné financie
a že možno očakávať dosiahnutie cieľa jeho
konvergenčného programu.
(10)               
Dánsko ešte nepokročilo dostatočne
v otázke riešenia situácie skupín na okraji trhu práce ani v oblasti
rozvoja nákladovej účinnosti vzdelávacieho systému. Reforma invalidných
dôchodkov a flexibilných pracovných miest začala prinášať
výsledky, začala sa uplatňovať reforma peňažných dávok,
dohodlo sa na reforme nemocenských dávok a v apríli vláda predložila
návrh na reformu aktívnych politík zameraných na trh práce. Výzvy naďalej
existujú v súvislosti so zabezpečením dostatočného počtu
kurzov učňovskej prípravy a so zlepšením kvality a imidžu
tohto typu vzdelávania, s modernizáciou systémov odborného vzdelávania
a odbornej prípravy a so znižovaním vysokej miery predčasného
ukončenia školskej dochádzky. Vzhľadom na počiatočné
štádium vykonávania týchto reforiem sa ich celkový účinok ešte len ukáže.
Pokiaľ ide o odborné vzdelávanie a odbornú prípravu, vo februári
2014 sa dohodlo na reforme, pričom sa očakáva, že reforma sa
začne uplatňovať v polovici roka 2015, pričom jej
cieľom bude zlepšiť kvalitu odborného vzdelávania a prípravy
prostredníctvom širokej škály iniciatív.
(11)               
Opätovné oživenie produktivity je pre hospodárstvo
Dánska aj naďalej výzvou. Posúdenie Európskej komisie je vo všeobecnosti
v súlade so zisteniami komisie pre produktivitu. Komisia pre produktivitu
vydala v apríli 2014 hlavné odporúčania a viac ako 100
konkrétnych návrhov v oblastiach ako je hospodárska súťaž, verejné
obstarávanie, vzdelávanie, internacionalizácia, inovácia, zdaňovanie
a infraštruktúra. Výzva, ktorú predstavuje nízky rast produktivity, sa
bude riešiť vykonávaním odporúčaní komisie pre produktivitu.
(12)               
Komisia vykonala v kontexte európskeho
semestra dôkladnú analýzu hospodárskej politiky Dánska. Posúdila
konvergenčný program a národný program reforiem. Zohľadnila
nielen ich význam pre udržateľnú fiškálnu a sociálno-ekonomickú
politiku v Dánsku, ale aj ich súlad s pravidlami a usmerneniami
EÚ vzhľadom na potrebu posilniť celkovú správu hospodárskych
záležitostí Európskej únie zabezpečením vstupov na úrovni EÚ do budúceho
vnútroštátneho rozhodovania. Jej odporúčania v rámci európskeho
semestra sú premietnuté do nižšie uvedených odporúčaní 1 až 3.
(13)               
Rada na základe tohto posúdenia preskúmala program
stability Dánska a jej stanovisko[7]
je premietnuté najmä do odporúčania 1,
TÝMTO ODPORÚČA, aby Dánsko prijalo
v priebehu obdobia rokov 2014 – 2015 opatrenia s cieľom:
1.           V
nadväznosti na nápravu nadmerného rozpočtu pokračovať v úsilí
o uplatňovanie fiškálnej politiky, ktorá podporuje rast,
uchovávať zdravú fiškálnu pozíciu a zároveň zaistiť, aby sa
počas obdobia, na ktoré sa vzťahuje konvergenčný program,
naďalej dosahoval strednodobý rozpočtový cieľ.
2.           Prijať ďalšie
opatrenia na zlepšenie zamestnateľnosti osôb, ktoré sa nachádzajú na
okraji trhu práce. Zlepšiť výsledky vzdelávania, predovšetkým pokiaľ
ide o mladých ľudí z prostredia migrantov, a zvýšiť
účinnosť odbornej prípravy. Uľahčiť prechod zo
vzdelávania do zamestnania, a to aj prostredníctvom širšieho využívania
odbornej a učňovskej prípravy na pracovisku.
3.           Zvýšiť úsilie o odstránenie
prekážok vstupu a znížiť regulačné zaťaženie s cieľom
zvýšiť hospodársku súťaž v sektore domácich služieb,
predovšetkým v oblasti maloobchodu a stavebníctva, tak ako to
odporúča komisia pre produktivitu.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2014) 405 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 a P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               SWD(2014) 77 final.
[7]               .               Podľa článku 9 ods. 2
nariadenia Rady (ES) č. 1466/97.