CELEX: 52016PC0296
Language: hr
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o stavljanju izvan snage Odluke 2010/289/EU o postojanju prekomjernog deficita u Sloveniji

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 18.5.2016.
            COM(2016) 296 final
            Preporuka za
            ODLUKU VIJEĆA
            o stavljanju izvan snage Odluke 2010/289/EU o postojanju prekomjernog deficita u Sloveniji
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Preporuka za
            
            
               ODLUKU VIJEĆA
            
            
               o stavljanju izvan snage Odluke 2010/289/EU o postojanju prekomjernog deficita u Sloveniji
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 126. stavak 12.,
            
            
               uzimajući u obzir preporuku Komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Vijeće je 2. prosinca 2009. na temelju preporuke Komisije, Odlukom 2010/289/EU
                  1
               u skladu s člankom 126. stavkom 6. Ugovora, odlučilo da u Sloveniji postoji prekomjerni deficit. Vijeće je utvrdilo da je deficit opće države predviđen za 2009. iznosio 5,9 % BDP-a, što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a iz Ugovora. Očekivalo se da će bruto dug opće države u 2009. iznositi 34,2 % BDP-a, što je ispod referentne vrijednosti od 60 % BDP-a iz Ugovora.
            
            
               (2)Istoga dana, u skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora i člankom 3. stavkom 4. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1467/97, Vijeće je na temelju preporuke Komisije uputilo preporuku Sloveniji u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2013. Navedena preporuka Vijeća je objavljena.
            
            
               (3)Vijeće je 21. lipnja 2013. utvrdilo da je Slovenija poduzela djelotvorne mjere u skladu s preporukom Vijeća od 2. prosinca 2009. prema članku 126. stavku 7. Ugovora, ali da je nakon donošenja prvobitne preporuke došlo do neočekivanih nepovoljnih gospodarskih događaja sa znatnim nepovoljnim posljedicama za državne financije. Stoga je Vijeće na temelju preporuke Komisije smatralo da su ispunjeni uvjeti predviđeni u članku 3. stavku 5. Uredbe (EZ) br. 1467/97 te je izdalo novu preporuku Sloveniji u skladu s člankom 126. stavkom 7. Ugovora, u cilju okončanja stanja prekomjernog deficita najkasnije do 2015. Ta je nova preporuka Vijeća objavljena. 
            
            
               (4)Komisija je 5. ožujka 2014., u skladu s člankom 11. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 473/2013, s obzirom na rizike za postizanje trajnog smanjenja prekomjernog deficita do 2015., uputila preporuku Sloveniji s ciljem poduzimanja potrebnih mjera radi osiguravanja potpune usklađenosti s preporukom Vijeća od 21. lipnja 2013., posebno poštovanjem fiskalnog nadzora što ga je preporučilo Vijeće.
            
            
               (5)U skladu s člankom 4. Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovorima, Komisija osigurava podatke za provedbu postupka. U okviru primjene navedenog Protokola, države članice u skladu s člankom 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 479/2009
                  2
                moraju dostaviti podatke o državnom deficitu i dugu te drugim povezanim varijablama dvaput godišnje, odnosno do 1. travnja i do 1. listopada. 
            
            
               (6)Vijeće bi trebalo donijeti odluku o stavljanju izvan snage odluke o postojanju prekomjernog deficita na temelju dostavljenih podataka. Nadalje, odluku o postojanju prekomjernog deficita trebalo bi staviti izvan snage samo ako prognoze Komisije pokažu da tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit neće biti veći od praga od 3 % BDP-a
                  3
               .
            
            
               (7)Na temelju podataka koje je osigurala Komisija (Eurostat) u skladu s člankom 14. Uredbe (EZ) br. 479/2009, slijedom obavijesti Slovenije iz travnja 2016. te na temelju Programa stabilnosti za 2016. i Komisijine proljetne prognoze 2016., opravdano je donijeti sljedeće zaključke:
            
            
               –Nakon što je u 2013. dosegnuo vrhunac od 15,0 % BDP-a, deficit opće države smanjen je na 5,0 % BDP-a u 2014. i iznosio je 2,9 % BDP-a u 2015. Smanjenje deficita u 2015. uglavnom je posljedica neponavljanja jednokratnih mjera koje su utjecale na deficit u 2014. (1,1 % BDP-a) te znatnog povećanja tekućih prihoda (za 1,4 % BDP-a), čime je više nego kompenzirano povećanje tekućih rashoda (za 0,2 % BDP-a) te bruto fiksnih kapitalnih rashoda (za 0,2 % BDP-a), što se objašnjava višom stopom apsorpcije fondova EU-a.
            
            
               –U programu stabilnosti za 2016. – 2019. koji je vlada Slovenije podnijela 28. travnja 2016. planira se da će deficit opće države pasti na 2,2 % BDP-a u 2016., odnosno na 1,6 % BDP-a u 2016. U Komisijinoj proljetnoj prognozi 2016. predviđa se deficit od 2,4 % BDP-a u 2016. i 2,1 % BDP-a u 2017. Stoga bi tijekom razdoblja obuhvaćenog prognozom deficit trebao ostati ispod referentne vrijednosti iz Ugovora od 3 % BDP-a.
            
            
               –Strukturni saldo, to jest saldo opće države prilagođen gospodarskom ciklusu i bez jednokratnih i drugih privremenih mjera, pogoršao se za 0,7 % BDP-a tijekom razdoblja 2013. – 2015. 
            
         
         
            
               –Udio duga u BDP-u povećao se sa 71 % BDP-a u 2013. na 83,2 % BDP-a u 2015. i to zbog prilagodbe stanja i tokova koja utječe na povećanje duga te jednokratnih rashoda. Komisijinom proljetnom prognozom 2016. predviđa se da je bruto državni dug dosegnuo vrhunac u 2015. te da će se smanjiti na 78 % BDP-a u 2017. zbog smanjenja gotovinskih pričuva. 
            
            
               (8)Od 2016., godine koja slijedi nakon smanjenja prekomjernog deficita, na Sloveniju se primjenjuje preventivni dio Pakta o stabilnosti i rastu te bi trebala primjerenom brzinom napredovati prema srednjoročnom cilju, uključujući poštovanje referentnog mjerila za rashode, i ispunjavati kriterij duga u skladu s člankom 2. stavkom 1.a Uredbe (EZ) br. 1467/97. U tom kontekstu čini se da postoji rizik određenog odstupanja od potrebne prilagodbe od 0,6 % BDP-a prema srednjoročnom cilju u 2016. Ne bude li promjene u politikama, čini se da postoji rizik znatnog odstupanja od potrebne prilagodbe od 0,6 % BDP-a prema srednjoročnom cilju u 2017. Predviđa se da će Slovenija u 2016. ispuniti zahtjeve prijelaznog pravila o dugu, a uglavnom ih ispuniti u 2017. Stoga će u 2016. i 2017. biti potrebne daljnje mjere.
            
            
               (9)U skladu s člankom 126. stavkom 12. Ugovora Odluku Vijeća o postojanju prekomjernog deficita treba staviti izvan snage ako Vijeće smatra da je u predmetnoj državi članici prekomjerni deficit smanjen.
            
            
               (10)Vijeće smatra da je prekomjerni deficit u Sloveniji smanjen i stoga bi Odluku 2010/289/EU trebalo staviti izvan snage,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               Iz sveobuhvatne procjene proizlazi da je prekomjerni deficit u Sloveniji smanjen.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Odluka 2010/289/EU stavlja se izvan snage.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova je Odluka upućena Republici Sloveniji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Odluka Vijeća 2010/289/EU od 2. prosinca 2009. o postojanju prekomjernog deficita u Sloveniji (SL L 125, 21.5.2010., str. 46.).
               
               
                  
                     (2)
                  Uredba Vijeća (EZ) br. 479/2009 od 25. svibnja 2009. o primjeni Protokola o postupku u slučaju prekomjernog deficita priloženog Ugovoru o osnivanju Europske zajednice (SL L 145, 10.6.2009., str. 1.).
               
               
                  
                     (3)
                  U skladu sa Specifikacijama za provedbu Pakta o stabilnosti i rastu i smjernicama u pogledu oblika i sadržaja programa stabilnosti i konvergencije.