CELEX: 52010PC0654
Language: nl
Date: 2010-11-08
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 174/2005 tot instelling van beperkingen op het leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust

NL
NL    NL
 ---pagebreak---                     EUROPESE COMMISSIE
                                                      Brussel, 8.11.2010
                                                      COM(2010) 654 definitief
                                                      2010/0321 (NLE)
                                       Voorstel voor een
                              VERORDENING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Verordening (EG) nr. 174/2005 tot instelling van beperkingen op het
           leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust
   (gezamenlijk ingediend door de Commissie en de Hoge Vertegenwoordiger van de EU voor
                            buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid)
NL                                                                                       NL
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
   (1) Op 15 oktober 2010 hechtte de VN-Veiligheidsraad zijn goedkeuring aan Resolutie
       1946(2010) inzake Ivoorkust, ter bevestiging van de beperkende maatregelen uit 2004
       en 2005. In de resolutie worden ook de voorwaarden voor het embargo op wapens en
       militaire uitrusting aangepast, in die zin dat het Sanctiecomité dat is opgericht bij
       Resolutie 1572(2004), goedkeuring kan hechten aan leveringen van niet-dodelijke
       uitrusting die alleen is bedoeld om de veiligheidstroepen van Ivoorkust in staat te
       stellen passend en proportioneel geweld te gebruiken voor de handhaving van de
       openbare orde.
   (2) Op basis van deze resolutie bereidt de Raad op grond van artikel 29 van het VEU een
       GBVB-besluit voor tot hernieuwing van de beperkende maatregelen tegen Ivoorkust
       en tot aanpassing van de uitzonderingen op het embargo op wapens en militaire
       uitrusting aan Resolutie 1946(2010) van de VN-Veiligheidsraad. Het GBVB-besluit
       voorziet tevens in een vergelijkbare uitzondering betreffende het embargo op
       uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt.
   (3) Bij Verordening (EG) nr. 174/2005 tot instelling van beperkingen op het leveren van
       bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust wordt uitvoering gegeven
       aan de betrokken beperkende maatregelen. Deze verordening moet in het licht van
       deze ontwikkelingen worden aangepast.
   (4) Het is passend de lijst van uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse
       repressie, te vervangen om rekening te houden met de inwerkingtreding van
       Verordening (EG) nr. 1236/2005 met betrekking tot de handel in bepaalde goederen
       die gebruikt zouden kunnen worden voor de doodstraf, foltering of andere wrede,
       onmenselijke of onterende behandeling of bestraffing. De lijst van bijlage II bij de
       Richtsnoeren inzake de implementatie en evaluatie van de restrictieve maatregelen
       (sancties) in het kader van het gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid van
       de EU (Raadsdocument 17464/09 van 15 december 2009) werd tot dit doel opgesteld.
NL                                            2                                               NL
 ---pagebreak---                                                            2010/0321 (NLE)
                                             Voorstel voor een
                                   VERORDENING VAN DE RAAD
     tot wijziging van Verordening (EG) nr. 174/2005 tot instelling van beperkingen op het
             leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan Ivoorkust
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 215,
   Gezien Besluit 2010/…/GBVB van de Raad van … 2010 tot vernieuwing van de beperkende
   maatregelen tegen Ivoorkust1,
   Gezien het gezamenlijke voorstel van de Hoge Vertegenwoordiger van de Unie voor
   buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid en de Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Verordening (EG) nr. 174/2005 van de Raad van 31 januari 2005 tot instelling van
           beperkingen op het leveren van bijstand in verband met militaire activiteiten aan
           Ivoorkust2 voorziet in een verbod op de uitvoer van uitrusting die kan worden gebruikt
           voor binnenlandse repressie en op het verlenen van bepaalde technische bijstand,
           financiering en financiële bijstand. Deze beperkingen werden ten uitvoer gelegd
           overeenkomstig Gemeenschappelijk Standpunt 2004/852/GBVB van de Raad van
           13 december 2004 betreffende beperkende maatregelen tegen Ivoorkust3.
   (2)     Rekening houdend met Resolutie 1946 van de VN-Veiligheidsraad van 15 oktober
           2010 is het passend de beperkende maatregelen aan te passen teneinde leveringen
           mogelijk te maken van niet-dodelijke uitrusting die alleen is bedoeld om de
           veiligheidstroepen van Ivoorkust in staat te stellen passend en proportioneel geweld te
           gebruiken voor de handhaving van de openbare orde, alsook de verstrekking van
           daarmee verband houdende technische bijstand, financiering en financiële bijstand.
   (3)     De lijst van uitrusting die kan worden gebruikt voor binnenlandse repressie moet
           worden bijgewerkt naar aanleiding van de aanbevelingen van deskundigen en rekening
           houdend met Verordening (EG) nr. 1236/2005 van de Raad van 27 juni 2005 met
           betrekking tot de handel in bepaalde goederen die gebruikt zouden kunnen worden
           voor de doodstraf, foltering of andere wrede, onmenselijke of onterende behandeling
           of bestraffing4.
   1
           PB L […] van […] 2010, blz. […].
   2
           PB L 29 van 2.2.2005, blz. 5.
   3
           PB L 368 van 15.12.2004, blz. 50.
   4
           PB L 200 van 30.7.2005, blz. 1.
NL                                                   3                                             NL
 ---pagebreak---    (4)   Het is passend het artikel betreffende de rechtsmacht van de Unie aan te passen aan
         recente formulering.
   (5)   Verordening (EG) nr. 174/2005 moet dienovereenkomstig worden gewijzigd,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                Artikel 1
   Verordening (EG) nr. 174/2005 wordt als volgt gewijzigd:
   (1)     Artikel 4, lid 1, wordt vervangen door:
           “1.   In afwijking van artikel 2 zijn de daarin bedoelde verbodsbepalingen niet van
                 toepassing op:
                 a)     het verlenen van technische bijstand, financiering of financiële bijstand
                        in verband met wapens en daarmee verband houdend materiaal, indien
                        die bijstand of diensten uitsluitend bestemd zijn ter ondersteuning van en
                        voor gebruik door de United Nations Operation in Côte d'Ivoire
                        (UNOCI) en de Franse strijdkrachten die UNOCI ondersteunen;
                 b)     het verlenen van technische bijstand in verband met niet-dodelijke
                        militaire uitrusting die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of
                        beschermend gebruik, met inbegrip van uitrusting die bestemd is voor
                        crisisbeheersingsoperaties van de EU, de VN, de Afrikaanse Unie en de
                        Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS),
                        mits deze activiteiten ook op voorhand werden goedgekeurd door het
                        Sanctiecomité;
                 c)     het verlenen van financiering of financiële bijstand in verband met niet-
                        dodelijke militaire uitrusting die uitsluitend is bedoeld voor humanitair of
                        beschermend gebruik, met inbegrip van uitrusting die bestemd is voor
                        crisisbeheersingsoperaties van de EU, de VN, de Afrikaanse Unie en de
                        Economische Gemeenschap van West-Afrikaanse Staten (ECOWAS);
                 d)     het verlenen van technische bijstand in verband met wapens en daarmee
                        verband houdend materiaal, uitsluitend bestemd ter ondersteuning van en
                        voor gebruik bij de herstructurering van de strijdkrachten en
                        veiligheidstroepen, overeenkomstig lid 3, onder f), van de overeenkomst
                        van Linas-Marcoussis, mits deze activiteiten ook op voorhand werden
                        goedgekeurd door het Sanctiecomité;
                 e)     het verlenen van financiering of financiële bijstand in verband met
                        wapens en daarmee verband houdend materiaal, uitsluitend bestemd ter
                        ondersteuning van en voor gebruik bij de herstructurering van de
                        strijdkrachten en veiligheidstroepen, overeenkomstig lid 3, onder f), van
                        de overeenkomst van Linas-Marcoussis;
                 f)     de verkoop of de tijdelijk naar Ivoorkust overgebrachte of uitgevoerde
                        levering aan de strijdkrachten van een staat die overeenkomstig het
NL                                                  4                                                NL
 ---pagebreak---                    internationale recht actie onderneemt uitsluitend en rechtstreeks gericht
                   op de evacuatie van zijn onderdanen en onderdanen van andere staten
                   voor wie die staat in Ivoorkust consulaire verantwoordelijkheid draagt,
                   mits deze activiteiten ook op voorhand zijn gemeld bij het Sanctiecomité;
             g)    het verlenen van technische bijstand, financiering of financiële bijstand
                   in verband met niet-dodelijke militaire uitrusting die alleen is bedoeld om
                   de veiligheidstroepen van Ivoorkust in staat te stellen passend en
                   proportioneel geweld te gebruiken voor de handhaving van de openbare
                   orde."
   (2) Het volgende artikel 4 bis wordt ingevoegd:
                                        "Artikel 4 bis
       1.    In afwijking van artikel 3 kan de in bijlage II vermelde bevoegde autoriteit van
             de lidstaat waar de exporteur of dienstverlener is gevestigd, op door haar
             passend geachte voorwaarden toestemming geven voor de verkoop, levering,
             overdracht of uitvoer van niet-dodelijke uitrusting als bedoeld in bijlage I, of
             voor het verlenen van technische bijstand, financiering of financiële bijstand
             met betrekking tot dergelijke niet-dodelijke uitrusting, na te hebben vastgesteld
             dat de niet-dodelijke uitrusting uitsluitend bestemd is om de veiligheidstroepen
             van Ivoorkust in staat te stellen passend en proportioneel geweld te gebruiken
             voor de handhaving van de openbare orde.
       2.    De betrokken lidstaat stelt de andere lidstaten en de Commissie in kennis van
             elke op grond van lid 1 verleende toestemming.
       3.    Er worden geen vergunningen afgegeven voor activiteiten die reeds hebben
             plaatsgevonden.”
   (3) Artikel 9 wordt vervangen door:
                                          “Artikel 9
       Deze verordening is van toepassing:
       a)    op het grondgebied van de Unie, met inbegrip van haar luchtruim;
       b)    aan boord van vliegtuigen of vaartuigen die onder de rechtsbevoegdheid van
             een lidstaat vallen;
       c)    op alle zich op of buiten het grondgebied van de Unie bevindende natuurlijke
             personen die onderdaan van een lidstaat zijn;
       d)    op alle volgens het recht van een lidstaat erkende of opgerichte rechtspersonen,
             entiteiten of lichamen;
       e)    op alle rechtspersonen, entiteiten of lichamen ten aanzien van alle geheel of
             gedeeltelijk binnen de Unie verrichte zakelijke transacties.”
NL                                            5                                                NL
 ---pagebreak---    (4)       Bijlage I wordt vervangen door de bijlage bij deze verordening.
                                              Artikel 2
   Deze richtlijn treedt in werking op [… oktober 2010].
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te […],
                                               Voor de Raad
                                               De voorzitter
NL                                                6                                             NL
 ---pagebreak---                                                 BIJLAGE
                                               "BIJLAGE I
   Lijst van uitrusting die voor binnenlandse repressie kan worden gebruikt, als bedoeld in
   artikel 3 en artikel 4 bis
   1.       De volgende vuurwapens, munitie en toebehoren:
            1.1    vuurwapens die niet vallen onder ML 1 of ML 2 van de gemeenschappelijke
                   lijst van militaire goederen van de Europese Unie5;
            1.2    munitie speciaal ontworpen voor de vuurwapens die zijn vermeld in punt 1.1,
                   en speciaal daarvoor ontworpen onderdelen;
            1.3    vuurwapenvizieren die niet vallen onder de gemeenschappelijke lijst van
                   militaire goederen van de EU.
   2.       Bommen en granaten die niet vallen onder de gemeenschappelijke lijst van militaire
            goederen van de EU.
   3.       De volgende voertuigen:
            3.1    voertuigen uitgerust met een waterkanon, die speciaal zijn ontworpen of
                   aangepast ten behoeve van oproerbeheersing;
            3.2    voertuigen die speciaal zijn ontworpen of aangepast om door middel van
                   stroomstoten indringers af te weren;
            3.3    voertuigen die speciaal zijn ontworpen of aangepast om barricades te
                   verwijderen, met inbegrip van constructiematerieel met bescherming tegen
                   kogels;
            3.4    voertuigen die speciaal zijn ontworpen voor vervoer of overbrenging van
                   gevangenen en/of gedetineerden;
            3.5    voertuigen die speciaal zijn ontworpen om mobiele barrières op te werpen;
            3.6    voor de in 3.1 tot en met 3.5 vermelde voertuigen bestemde onderdelen,
                   speciaal ontworpen ten behoeve van oproerbeheersing.
                   Opmerking 1: Dit punt is niet van toepassing op voertuigen die speciaal zijn
                          ontworpen ten behoeve van brandbestrijding.
                   Opmerking 2: Voor de toepassing van punt 3.5 omvat de term "voertuigen" ook
                          opleggers en aanhangwagens.
   4.       De volgende explosieven en aanverwante uitrusting:
   5
           PB L 88 van 29.3.2007, blz. 58.
NL                                                  7                                           NL
 ---pagebreak---       4.1   uitrusting en toestellen die speciaal ontworpen zijn voor het al dan niet
            elektronisch inleiden van explosies, met inbegrip van ontstekingstoestellen,
            detonatoren, ontstekers, boosters en slagkoord, alsmede speciaal daarvoor
            ontworpen onderdelen, met uitzondering van: uitrusting en toestellen die
            speciaal ontworpen zijn voor een specifiek commercieel gebruik, zijnde het
            door detonatie in werking stellen of doen functioneren van andere uitrusting of
            toestellen die niet het veroorzaken van explosies tot functie hebben
            (bijvoorbeeld toestellen voor het opblazen van airbags, piekstroombegrenzers
            of toestellen voor het in werking stellen van sprinklerinstallaties);
      4.2   ladingen voor directionele explosies die niet onder de gemeenschappelijke lijst
            van militaire goederen van de EU vallen;
      4.3   de volgende andere explosieven die niet onder de gemeenschappelijke lijst van
            militaire goederen van de Europese Unie vallen, en aanverwante stoffen:
            a.     amatol;
            b.     nitrocellulose (met een stikstofgehalte van meer dan 12,5 %);
            c.     nitroglycol;
            d.     penta-erythritoltetranitraat (PETN);
            e.     picrylchloride;
            f.     2,4,6-trinitrotolueen (TNT).
   5. De volgende beschermende uitrusting die niet valt onder ML 13 van de
      gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU:
      5.1   lichaamspantsering met bescherming tegen kogels en/of messteken;
      5.2   kogel- en/of fragmentatiebestendige helmen, helmen voor oproerbeheersing,
            schilden voor oproerbeheersing en kogelbestendige schilden.
      Opmerking: Dit punt heeft geen betrekking op:
            - uitrusting speciaal ontworpen voor sportieve activiteiten;
            - uitrusting speciaal ontworpen voor de veiligheid op het werk.
   6. Simulatieapparatuur die niet onder ML 14 van de gemeenschappelijke lijst van
      militaire goederen van de EU valt, voor opleiding in het gebruik van vuurwapens en
      speciaal daarvoor ontworpen programmatuur.
   7. Niet door de gemeenschappelijke lijst van militaire goederen van de EU bestreken
      nachtzicht- en thermischebeeldvormingsapparatuur en beeldversterkerbuizen.
   8. Scheermesprikkeldraad.
   9. Militaire messen, gevechtsmessen en bajonetten met een bladlengte van meer dan 10
      cm.
NL                                            8                                             NL
 ---pagebreak---    10. Productieapparatuur die speciaal is ontworpen voor de in deze lijst vermelde
       goederen.
   11. Specifieke technologie voor de ontwikkeling, de vervaardiging of het gebruik van de
       in deze lijst vermelde goederen.”
NL                                         9                                               NL