CELEX: 51973PC2115
Language: nl
Date: 1973-12-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de toepassing van aanbeveling nr 1/73 van de Associatieraad houdende de methoden van administratieve samenwerking op douanegebied ter toepassing van de Overeenkomst waarbij de Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Cyprus zich hebben geassocieerd (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 2115
Vol. 1973/0381
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSION DES COMMUNAUTES EUROPEENNES
                                                 COM(73)2115 def.
                                                 Brussel , 20 december 1973
                               Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
            "betreffende de toepassing van aanbeveling nr l/73
        van de Associatieraad houdende de methoden van administra­
               tieve samenwerking op douanegebied ter toepassing
        van de Overeenkomst waarbij de Europese Economische Gemeen­
                  schap en de Republiek Cyprus zich hebben
                                    geassocieerd
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                              Π
COM(73 ) 2115 def,
 ---pagebreak---                           TOELICHTING
      De Associatieraad , ingesteld door de Overeenkomst tussen de
Europese Economische Gemeenschap en de Republiek Cyprus , ondertekend
te Brussel op 19 december 1972 en in werking getreden op 1 juni 1973 »
heeft tijdens zijn vergadering van . 26 november 1973 aanbeveling nr .
1 /73 houdende de methoden van administratieve samenwerking op douane-
gebied voor de toepassing van de genoemde Overeenkomst , vastgesteld .
      Deze aanbeveling dient in de Gemeenschap in toepassing te worden
gebracht .
      Dit is het doel van deze verordening .
                                    Î
 ---pagebreak---                                ^–Voorstel voor een
                         VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
          betreffende de toepassing van aanbeveling nr . 1 /73
   van de Associatieraad houdende de methoden van administratieve
          samenwerking op douanegebied ter toepassing van de
   Overeenkomst waarbij de Europese Economische Gemeenschap en de
               Republiek Cyprus zich hebben geassocieerd
  DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
schap , inzonderheid op artikel 113 »
Gezien het voorstel van de Commissie , ;;
Overwegende dat op 19 december 1972 een Overeenkomst tussen de Europese
Economische Gemeenschap en de Republiek Cyprus ( l ) is ondertekend en op
1 juni 1973 in werking is getreden ;
Overwegende dat , krachtens artikel 17 , lid 2 van het protocol betreffende
de definitie van het begrip "produkten ; van oorsprong " " en de methoden van
administratieve samenwerking , dat een integrerend deel uitmaakt van die
Overeenkomst , de Associatieraad op 26 november 1973 aanbeveling nr » 1 /73
heeft opgesteld waarbij de methoden van administratieve samenwerking op
douanegebied ter toepassing van de Overeenkomst zijn vastgesteld ;
Overwegende dat de .door deze aanbeveling voorziene maatregelen in de
Gemeenschap dienen te worden toegepast ,
                                                                       • • • /• • •
( 1 ) PB nr . L 133 van 21.5.1973 . blz . 1 en 88
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                           Artikel 1
     Voor de methoden van administratieve samenwerking op d<?uanegebied
voor de toepassing van de Overeenkomst waarbij de Europese Jpconoraiscjie
Gemeenschap en de Republiek Cyprus zich hebben geassocieerd , zijn de
bepalingen van aanbeveling nr . 1 /73 van de Associatieraad van 26 noveml)
1973i welke aan de onderhavige verordening zijn gebracht , van toepassin
                           Artikel   2
     Deze Verordening treedt in werking op de derde dag volgende op
die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van dq Europese
Gemeenschappen .
     Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke Lid-St^at .
                                            Gedaan te Brussel ,
                                            Voor de Raad
                                            De Voorzitter
 ---pagebreak---       AANBEVELING No . 1 / 73 VAM DE ASSOCIATIERAAD EEG-C?PHUS
   houdende vaststelling van de methoden voor      administratieve
   samenwerking op douanegebied ten behoeve van de toepassing
van de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeenschap
                      en de    Republiek Cyprus
DE ASSOCIATIERAAD ,   -
                                     s
gelet op de overeenkomst tussen de Europese Economische Gemeen­
schap en de Republiek . Cyprus , die op 19 december 1972 te Brussel
is ondertekend ,
gelet op het Protocol betreffende de definitie van het begrip
" produkten van oorsprong " en de methoden van administratieve
samenwerking , inzonderheid op artikel : 17 » lid 2 ,
                                                       ■(
overwegende dat het voor de goede w-erkmg van de overeenkomst
noodzakelijk is een nauwe administratieve samenwerking tussen
de partijen bij de overeenkomst tot stand te brengen , ten einde
de juiste en uniforme toepassing van de douanebepalingen die zij
bevat , inzonderheid van de bepalingen van het Protocol betreffende
de definitie van het begrip " produkten van oorsprong " eri de
methoden van administratieve samenwerking , hierna te noemen " het
Protocol ", te verzekeren *                   .   .                . ..
                                                                 • • •/ • • •
 ---pagebreak--- BEVEELT DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP EN DE REPUBLIEK
CYPRUS AAN ,                                               . ■
elk voor zich , 'de nodige maatregelen te treffen ter uitvoering
van de hiernavolgende "bepalingen :
A , REGELS MET BETREKKING TOT DE AFGIFTE VAN CERTIFICATEN INZAKE
  ■ GOEDERENVERKEER A.CY.1                 .     . .. . ,,. . .    .
   • I » Taaie van de exporteur '                               . ' " ' - •
          MM    MM miaama -       » – i ,■                                  j^
        :> 1 .             De afgifte van een certificaat inzake goederenverkeer
                  dient , onder de aansprakelijkheid van de exporteur , dopr
           '      hemzelf of door zijn gevolmachtigde vertegenwoordiger te
                  worden aangevraagd .         '
                           Deze aanvraag wordt gesteld op een formulier A.CY.1
            .•    waarvan het model is opgenpmen in bijlage . V van het
                  Protocol . ( Dit formulier wordt. ingevuld overeenkpmstig
                  het Protocol ,
• , ^ . 2 . \ ; ... De . exporteur of zijn vertegenwoordiger . voegt' bij
               . zijn aanvraag elk dienstig bewijsstuk , waardoor kan .„worden
                  aangetoond dat de uit te voeren goederen . in aanmerking
                  kunnen komen voor het afgeven . Van een certificaat inzake '
                  goederenverkeer.           •
    II . Taak van de douane-instanties
           1.             De douane-instanties van het land van uitvoer moeten
                  erop toezien dat het formulier A«CY.1 op de juiste wijze
                 is ingevuld ,, ' Zij gaan met name na of het vak , dat voor
                  de omschri jving van de goederen is bestemd , zodanig is
                 ingevuld dat' elke mogelijkheid 'van frauduleuze toevoe­
                 gingen is uitgesloten . Daartoe mag bij de omschrijving van
                 de goederen geen ruimte tussen de regels worden, open­
                 gelaten . Wanneer het vak niet geheel is ingevuld dient epn
                 horizontale streep onder de laatste regel te worden getrok­
                 ken en het niet-ingevulda gedeelde te worden doorgestreept .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
       2*         Daar het certificaat inza--tü goederenverkeer ukt be­
            wijsstuk is voor toepassing van de preferentiële regeling
            'op het' gebied van de tarieven en contingenten als Ledoeld
            in dé Overeenkomst , dienen , dq douaneautoriteiten van het
            land van uitvoer de nodigs maatregelen te treffen voor de
          . controle van de oorsprong van de goederen en van de . andere
             op het certificaat vermelde gegevens *
                                                               i
III . Ui tvoer; uit een Lid-Staat van de Europese Economis che Gemeen--'' V'
       schap of uit Cyprus
     „ 1.         De afgifte van het certificaat inzake goederenverkeer
           A*CY„1 geschiedt door de douaneautoriteiten va1?. een Lid-Staa-c
            van de Europese Economische Gemeenschap indien ae uit te
            voeren goederen in de zin van artikel 1 , lid i , van het
            Protocol als " produkten van oorsprong" uit de Gemeenschap
            kunnen worden beschouwd ,
       2»         De afgifte van het . certificaat inzake goederenverkeer
           A,CY»1 geschiedt door de douaneautoriteiten van Cyprus •
            wanneer de uit te voeren goederen . in de zin van artikel 1 ,
            lid 2 , van het Protocol als " produkten van oorsprong" uit
            Cyprus kunnen worden beschouwd.
       3«         Ten einde na te gaan of aan de in sup III , leden 1 .en 2
            bedoelde voorwaarden is voldaan , kunnen de douaneautoriteiten
            alle bewijsstukken eisen of iedere controle uitoefenen die
            zij dienstig achten .
                                                                 » • •/ © « 9
 ---pagebreak---                                 - 4 -
     4.        De douane-instanties van de Lid-Staat of van Cyprus
         weigeren een certificaat inzake goederenverkeer A.CY.1 af
       ' te geven , wanneer uit de hun voorgelegde uitvoerdocumenten
         blijkt dat de goederen , waarop het certificaat "betrekking
         heeft , niet voor Cyprus respectievelijk de Gemeenschap
          zijn "bestemd .                          *
IV . Vermelding van de datum van- afgifte- van het certificaat
            De datum van afgifte van het certificaat dient te worden
     vermeld op het gedeelte van de certificaten inzake goederen­
     verkeer dat voor de douane is bestemd .
 V. Toezending van de modellen van de afdrukken der gebruikte
     stempeis
            De douaneautoriteiten van de Lid-otaten en die van Cyprus
     doen elkander door tussenkomst van de Commissie van de Europese
     Gemeenschappen de modellen toekomen van de afdrukken van de
     stempels die in hun kantoren voor de afgifte van de certificaten
     inzake goederenverkeer worden gebruikt ,
VI . Vervanging van certificaten inzake goederenverkeer A.CY.1
     door certificaten van d ^ elfde soort           •           ' • •
     1.        Vervanging van een of meer certificaten inzake goederen­
         verkeer door een of meer certificaten is steeds mogelijk ,
         op voorwaarde dat dit geschiedt op het douanekantoor waar
         de goederen zich bevinden .
     2.        Wanneer het nieuwe certificaat inzake goederenverkeer
         betrekking heeft op aanvankelijk uit een Lid-Staat of uit
         Cyprus ingevoerde goederen die in dezelfde toestand worden
         wederuitgevoerd , dient het land , waarin het oorspronkelijk
         certificaat is afgegeven , daarop te worden vermeld .
 ---pagebreak---                                          - 5 -
 VII# Afgifte a posteriori van certificaten inzake go o dBL'ersverkeer
       1.           Y/anneer een certificaat wordt afgegeven in de zin Vo.n
             artikel 8 , lid 2 ,- van' het Protocol nadat de uitvoer van de
             goederen , waarop het betrekking heeft daadwerkelijk heeft
          > plaatsgevonden , dient de exporteur op de in artikel 7 van
             het' Protocol bedoelde aanvraag : .                    ;
             - plaats en datum van verzending van de goederen , waarop
                het certificaat betrekking heeft , te vemeldenj
                          ^   ■ .   .... ?•
             - te verklaren dat bij de uitvoer van de betrokken goederen
                geen certificaat is afgegeven en de redenen daarvan mede
                te delen .
       2.         . De- douaneautoriteiten , mogen slechts a posteriori een
          . certificaat " inzake goederenverkeer afgeven na' te . hebben
           ■ nagegaan of de in de aanvraag ,van de exporteur vermelde .
             aanduidingen overeenstemmen met die welke in het overeen­
             komstige dossier voorkomen . .                       .
                    De a posteriori afgegeven certificaten dienen van ten
             van de volgende vermeldingen te zijn voorzien : v NACHTRAG-I ICII
             AUSGESTELLT ", " DELIVRE A POSTERIORI" , " RILASCIATO A POSTER lORr^
             " AFGEGEVEN A POSTERIORI ", " ISSUED FETROSPECTJVELY" , " USTEDT
       .... EPTERPj^LGENDE" •     ;                    . ■ i-
VIII . Afgifte van duplicaten                               '            ' '•
                In geval van diefstal , verlies of vernietiging van een       .
       certificaat inzake goederenverkeer kan de exporteur aan de
       douaneautoriteiten die het hebben afgegeven om een duplicaat
       verzoeken , dat wordt opgesteld aan de hand van de uitvoer-
       documenten die in het bezit van deze autoriteiten zijn . ' Op
       het aldus afgegeven duplicaat dient een van de volgende
 ---pagebreak---                                  - 6 r
          vermeldingen te worden aangebracht : " DUPLIEKAT 11 ,
       • " DUPLICATA", " DUPLICATO" , " DUPLICAAT " , ;" DUPLICATE%
             . Het duplicaat , waarop de datum van het oorspronke­
          lijke certificaat . inzake goederenverkeer pioet worden
          vermeld , geldt vanaf die datum .
VOORWAARDEN VOOR HET GEBRUIK VAN" HET CERTIFICAAT ' INZAKE' GOE­
DERENVERKEER AoCY.1                             f :
I. Rechtstreeks vervoer van de goederen
             Goederen die niet met gebruikmaking van- p^n ander
    grondgebied dan dat van de Overeenkomstsluitende Partijen'
  . worden vervoerd , worden beschouwd als . zijnde rechtstreeks
    vervoerd * Worden echter niet als onderbrekijig van het
    rechtstreeks vervoer beschouwd :
                                          )  i;      '          ''
    a ) het aandoen , van havens -.. gelegen op een ander grondge-
     . .. bied dan dat van de Overeenkomstsluitende Partijen ?;
    b ) het overladen in dergelijke havens ' wanneer zulks het
          gevolg is van overmacht of te wijten . is aan de gevaren
          der zeej                          _          ,
    c ) het vervoer over een ander grondgebied dan dat van de
          Overeenkomstsluitende Partijen ,of het overladen op een
          dergelijk grondgebied wanneer dit vervoer of deze over­
          lading plaatsvindt' . onder dekking van één enkel vervoerr-
          bescheid.dat in een lid-Staat of in Cyprus is opgemaakt
 ---pagebreak---                                    - 7 -
    II , Aanvaarden van certif icat en inzake goederenverkeer na
          de voor de overlegging vo orgeschreven termijn
               De certificaten inzake goederenverkeer die n'j. het
         verstrijken van de in artikel 9 van het Protocol be­
         doelde indieningstermi jn aan de doi'.anear.toritei*e~i van het
         land van invoer worden overgelegd kunnen worden . aanvaard •
         met het oog op de toepassing van de preferentiële rege­
         ling , wanneer het niet in acht nemen van de termijn aan.
         overmacht of uitzonderlijke omstandigheden te wijten is . '
               Behalve in' de bovengenoemde gevallen kunnen de douane.-
         autoriteiten van de Staat van invoer de certificaten .
         aanvaarden wanneer de goederen.: vóór het verstri jken van.
         genoemde termijn bij hen zijn aangeboden* .           .    ~
   III . Aanvaarden- van certificaten inzake goederenverkeer waarvan
         de gegevoy.s niet overeenstemmen met de uitgevoerde goederen
               Indien lichte verschillen .worden vastgesteld tussen
         'de op het certificaat inzake goederenverkeer verme3.de ge­
         gevens en die welke voorkomen op de documenten die aan het
         douanekantoor met het oog op het: vervullen van de 'invoer-
         formaliteiten voor 'de goederen zijn overgelegd leidt dit
         niet' ipso fact'o tot ongeldigheid van het certificaat indien
          deugdelijk wordt aangetoond dat dit certificaat met de aan­
         geboden goederen overeenkomt ,     '     .  .
C. VHIJ3 ZONES
   I#        De Lid-Staten en Cyprus treffen alle nodige maatregelen
       om te voorkomen dat de goederen , die onder dekking van een
       certificaat inzake goederenverkeer voorden verhandeld en
       tijdens hun vervoer in een vrije zone op hun grondgebied ver­
       blijven , aldaar niet worden vervangen of andere behandelingen
       ondergaan dan die welke voor hun bewaring in ongewijzigde
       staat gebruikelijk zijn .
                                                                 •    * •
 ---pagebreak---                                        - δ -
    II .            Wanneer produktèn van oorsprong uit - de Gemeenschap
          , of 'uit Cyprus die in een vrije zone .onder dekking van
              een certificaat • inzake goederenverkeer, zijn ingevoerd ,
      .. een behandeling of verwerking ondergaan , dienen de be­
              voegde douaneautoriteiten op verzoek van de exporteur
         . een nieuw certificaat af te geven indien de behandeling
              of verwerking overeenkomstig het- Protocol heeft plaats­
              gevonden .      -V ' '    .            ,■                        .
D. PO'S T ZENDINGEN ( TIET INBEGRIP VAN POSTPAKKETTEN ) '
     1,             Beide delen van het ■ formulier A.CY. 2 , 'waarvan het
              model is gehecht aan het Protocol , dienen door de 6xpor<
              teur of onder zijn aansprakelijkheid door zijn vertegen
  ■        'woordiger te worden       ingevuld ; en ondertekend.   - ■ ■ •
                    Wanneer de goederen die cleel uitmaken van de •
            • zending reeds in het land van uitvoer in verband met
           'de definitie van het begrip " produkten vah oorsprong "
             'zijn ge controle èrd , kan de exporteur in de rubriek'
              " opmerkingen " van het formulier A.CY.2 de ver- " '
              wijzingen naar deze controle vermelden. " •
    II .            De exporteur brengt , hetzij op het groene etiket ■
              model C 1 , hetzij op de ' douaneverklaring C 2/CP3 de
              vergelding " A.CY. 2 " aan gevolgd door het serienummer
              van 'het formulier. Hij brengt deze vermelding en dit
             nummer 'eveneens aan op dé factuur met betrekking tot
              de in de zending vervatte 'goederen .           '
                                                                  • • •/ • # ♦
 ---pagebreak---  CONTROLS A P OSTERIORI VAN DE Cx1) RT i"? ICACTS IT INZAKE G G •-'iLfi i& NVE HIvS^K
 A.CY.1 CP DE FORI.TULIEEEN A»CY.2
 I.         De ccntrole a posteriori van do certfficaten i:ir:al:è
      goederenverkeer of van de formulieren A.CY.2 geschiedt door
      middel van steekproeven of telkens wanneer de douane­
      autoriteiten van de invoerende Staat gegronde twijfel '
      koesteren over de echtheid van het document of de juistheid
      van de gegevens betreffende de. werkelijke oorsprong van het ,
      betrokken goed .                           é
II .        Voor de toepassing van het bepaalde in lid I zenden de
      douaneautoriteiten van de Staat van invoer net certiiicaat
      inzake goederenverkeer of deel 1 van het formulier A.CY.2 of
    . een fotokopie van dat certificaat of van dafc deel teiug aan
      de douaneautoriteiten van de Staat . van uitvoer >. en vermelden
      eventueel d3 materiële of formols redenen die oen enderzook
      rechtvaardigen . Zij voegen bij deel 1 van het fornul^er- A..CY
      indien deze is overgelegd , de factuur of een afschrift daar­
      van en verstrekken alle verkregen inlichtingen die doen
      vermoeden dat; de : Op dit certificaat of dit formulier vermelde
      gegevens onjuist zijn .                                            ...
            Indien zij besluiten de toepasping van de
      Overeenkomst in afwachting van de resultaten van de
      controle op te schorten stellen de douaneautoriteiten van
      de Staat van invoer de importeur voor de goederen vrij te
      geven onder voorbehoud van de nopdzakelijk geachte conscr-
      vat oire maatregelen .                                                '
 ---pagebreak---                                  - 10 -
III .      De resultaten van de controle a posteriori worden binnen
      drie maanden ter kennis van de douaneautoriteiten van de
      Staat van invoer gebracht . Aan de hand daarvan moet kunnen
      worden vastgesteld of het betwiste certificaat inzake
      goederenverkeer 'of formulier A.CY.2 geldt voor de werkelijk
    • uitgevoerde goederen en of de preferentiële regeling inder­
      daad daarop kan worden toegepast .
 IV ,      Wanneer deze geschillen niet tussen de douaneautoriteiten
      van de Staat van invoer en die van de Sta.at van uitvoer kunnen
      worden geregeld , of wanneer zich daarbij een probleem betref­
      fende de interpretatie van het Protocol voordoet , worden zij
      aan het Comité voor Douanesamenwerking voorgelegd .
  Vi       Tsn behoeve va.n d ^ controle -, a; posteriori van de certx-
      ficaten moeten de uitvoerdocumenten of de in de plaats daarvan
      gekomen afschriften van certificaten minstens gedurende
      2 jaar door de douaneautoriteiten van de Staat van uitvoer
      worden bewaard .                    ,
                                 Gedaan te Brussel ,     26 November 1973
                                   Voor de Associatieraad
                                  'De Voorzitter       •               "
                                     I. Npregaard