CELEX: 51987PC0233
Language: da
Date: 1987-05-27
Title: Ændring til forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 77/62/EØF om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og om ophævelse af visse bestemmelser i direktiv 80/767/EØF (forelagt Kommissionen under anvendelse af artikel 149, andet afsnit)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 233
Vol. 1987/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                   KOM(87 ) 233 endelig udg .
                                                                   Bruxelles , den 27 . Maj 1987
                                             Ændring til
                                             forslag ti l
                                         RÅDETS DIREKTIV
                   om ændring af direktiv 77 / 62 / EØF om samordning af
                      fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og om
                 ophævelse af visse bestemmelser i direktiv 80 / 767 / EØF
                         ( forelagt Kommissionen under anvendelse
                                af artikel 149, andet afsnit )
                                         V?.     /U
                                     \\ \, U
                               §
                                                    .4
                              CN               \-.у         P3
                              O -H            O
                               10
                               O
                                          *Ъ -        \
                                                            * O
                                0g.
                                                        '•V
                                    &
K0MC87 ) 233 endelig udg .
 ---pagebreak---                                             \                                         гп
                                      BEGRUNDELSE
   I. Generelle bemærkninger
       I juni 1976 forelagde Kommissionen Rådet et forslag til direktiv om ændring
      af direktiv 77 / 62 / EØF om samordning af fremgangsmåderne ved offentlige ind¬
       køb og om ophævelse af visse bestemmelser i direktiv 80 / 767 / EØF ( 1 ). Dette
      forslag foregreb i et vist omfang resultatet af forhandlingerne vedrørende
      GATT-aftalen om statslige indkøb .
      I december 1986 havde forhandlingerne vedrørende GATT-aftalen om statslige
      indkøb resulteret i en række ændringer , som Fællesskabet har accepteret ad
      referendum .   Disse ændringer er nedfældet i en GATT-protokol af 2 . februar
      1987 .  De punkter , som endnu ikke var omfattet af Kommissionens forslag af
S-
      juni 1986 , skal indføjes i disse forslag .
      Af særlige punkter kan nævnes :
      - medtagelse af andre former for aftaler , såsom aftaler om leasing eller
         leje med eller uden forkøbsret ,
      - revision af den tærskel , der for GATT-aftalens vedkommende er blevet ned¬
         sat fra 150 000 SDR til 130 000 SDR ,
      - ændring af metoderne til beregning af tærsklen .
      Hertil kommer , at Fællesskabet har tilbudt ensidigt at nedsætte tærsklen
      som følge af de konklusioner, som GATT-panelet nlede frem til , og hvor¬
      efter udelukkelse af moms i kontraktværdien ikke var i overensstemmelse
      med GATT-koden .
      Endvidere er det hensigtsmæssigt , om de i artikel 5 i direktiv 80 / 767 / EØF
      indeholdte krav med hensyn til udarbejdelse af rapporter og meddelelse af
      oplysninger indføjes i direktiv 77 / 62 / EØF .
      Medtagelsen af disse punkter i forbindelse med ændringen af direktiv 77/ 62 / EØF
      nødvendiggør , at Kommissionens oprindelige forslag ændres som angivet oven¬
      for .
 ---pagebreak---                                           - 2 -
  II . Bemærkninger til de enkelte artikler
        Ny artikel 2
        I kraft af denne artikel vil direktivets anvendelsesområde , således som
        fastsat i dets artikel 1 , litra a ), blive udvidet til også at omfatte
        andre aftaler .
        Ændring af artikel 3 , der i stedet bliver til artikel 4
        Det i artikel 4 , stk . 2 , litra d ), i Kommissionens oprindelige forslag
        indeholdte krav om udarbejdelse af en rapport skal udvides , således at
        det har samme rækkevidde som det i artikel 5 i direktiv 80 / 767 / EØF fast ¬
        satte krav .
       Ny artikel 5
       Som følge af de foreslåede ændringer vil de tærskler , der er fastsat i
       henholdsvis direktiv 80 / 767 / EØF og direktiv 77 / 62 / EØF blive samlet i én
       bestemmelse , og GATT-tærsklen vil blive justeret , ligesom de nye bereg¬
       ningsmetoder vil blive indført .
       Som følge heraf ophæves artikel 2 og 3 i direktiv 80 / 767 / EØF .
       Ændring af artikel 8 , der i stedet bliver til artikel 10
       Ændring af fristen for modtagelse af anmodninger om deltagelse ved begræn-
t      set udbud og i aftaler , der indgås ved forhandling , er resultatet af den
       ændring , der har fundet sted med hensyn til den tilsvarende frist i GATT-
       aftalen .
       Ændring af artikel 14 , der i stedet bliver til artikel 16
       Ophævelsen af også artikel 4 i direktiv 80/ 767 / EØF er nødvendig , fordi
       artikel 6 , stk . 1 , litra f ), i direktiv 77 / 62 / EØF , hvortil der henvises
       i artikel 4, vil blive ophævet , jf . Kommissionens oprindelige forslag .
 ---pagebreak---                                        3
                                 Ændring t i L
                                 forslag ti l
                               RÅDETS DIREKTIV
             om ændring af direktiv 77 / 62 / EØF om samordning af
                fremgangsmåderne ved offentlige indkøb og om
           ophævelse af visse bestemmelser i direktiv 80 / 767 / EØF
  Der skal indsættes en ny betragtning mellem fjerde og femte betragtning :
X
  det er nødvendigt at ændre nævnte direktiver med henblik på at inkorporere
  de ændringer i GATT-aftalen om statslige indkøb , der opnåedes enighed om
  i december 1986 ;
 ---pagebreak---                                            - 4 -
 Ny artikel 2
 Artikel 1 , litra a ), affattes således :
 " a ) " offentlige indkøbsaftaler " gensidigt bebyrdende aftaler , som indgås skrift ¬
 ligt mellem en leverandør ( en fysisk eller juridisk person ) på den ene side og
 en af de i litra b ) definerede ordregivende myndigheder på den anden side , og
 som vedrører køb , leasing eller leje med eller uden forkøbsret af varer . Leve ¬
 ring af sådanne varer kan som tillæg omfatte monterings - og installationsarbejde ."
 Artikel 2 og 3 bliver i stedet til artikel 3 og 4 .
 Ændring af artikel 4
 Artikel 4, stk . 2 , litra d ), affattes således :
 " d ) De ordregivende myndigheder udarbejder en skriftlig rapport om hver enkelt indkøbsaftale,
 der er indgået på grundlag af proceduren for begrænset udbud eller udbud efter forhandling. De
  sikrer ,,
  sikrer           at hver
                   at hver rapport
                           rapport indeholder
                                    indeholder angivelse
                                                  angivelse afaf navnet
                                                                  navnet papå den
                                                                               den ordregivende
                                                                                    ordregivende
myndighed , værdien og arten af de indkøbte varer , oprindelseslandet , således som
det fremgår af leverandørens adresse , samt oplysning om de vilkår , der i henhold
til artikel 6, stk . 1 og 2 , gælder på det tidspunkt , hvor indkøbsaftalen blev
 indgået . Rapporten skal opbevares hos den pågældende ordregivende myndighed .
Om nødvendigt meddeles ovenstående oplysninger til det overordnede organ , som
den ordregivende myndighed henhører under , således at oplysningerne om fornødent
kan anvendes af Kommissionen og gennem denne af Det rådgivende udvalg for offent ¬
 lige Aftaler ."
Ny artikel 5
Artikel 5 affattes således :
                                      " Artikel 5
1 . a ) Afsnit II , III og IV s^amt artikel 6 gælder på de i afsnit I og artikel 4
fastsatte betingelser               for offentlige indkøbsaftaler ,
          4
- der indgås på de i direktiv 80 / 767 / EØF fastsatte vilkår og betingelser af de
    i bilag I til dette direktiv anførte ordregivende myndigheder , og hvis anslåede
    værdi uden merværdiafgift udgør 139 000 ECU eller derover , dog med undtagelse
    af indkøbsaftaler , der vedrører varer , der ikke er anført i bilag II til direk ¬
    tivet , og som indgås af ordregivende myndigheder på forsvarsområdet
- der indgås af ordregivende myndigheder , jf . artikel 1 ,
    og hvis anslåede værdi uden merværdiafgift udgør 200 000 ECU eller derover ,
    dog med undtagelse af indkøbsaftaler , der indgås af de i bilag I til direktiv
    80 / 767 / EØF anførte ordregivende myndigheder
- der på forsvarsområdet indgås af ordregivende myndigheder vedrørende varer ,
    der ikke er opført i bilag II til direktiv 80 / 767 / EØF , og hvis anslåede værdi
    uden merværdiafgift udgør 139 000 ECU eller derover .
 ---pagebreak---                                                   5
         b ) Direktivet finder anvendelse pi offentlige indkøbsaftaler , hvis anslåede værdi
              er lig med eller overstiger den fastsatte tærskel pi det tidspunkt , hvor be¬
              kendtgørelsen offentliggøres i overensstemmelse med artikel 9, stk . 2 .
         c ) De fastsatte tærsklers modværdi i       national  valuta   samt den i GATT-af -
              talen fastsatte tærskels modværdi i ECU skal en gang hvert andet år justeres
             med virkning fra 1 . januar 1988 . Beregningen af disse modværdier sker
             på grundlag af gennemsnittet af disse valutaers dagskurs over for ECU'en og
             på grundlag af gennemsnittet af ECU'ens dagskurs over for SDR over 24 måneder,
             afsluttende den sidste dag i oktober umiddelbart forud for den justering , der
             finder sted den 1 . januar . Modværdierne skal i begyndelsen af november offent ¬
             liggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende .
V,-
        d ) På Kommissionens foranledning skal den i litra c ) fastsatte beregningsmetode
             tages op til vurdering i Det rådgivende Udvalg for offentlige Aftaler to år
             efter , at metoden første gang har fundet anvendelse .
    2 . Ved aftaler om leasing , leje med eller uden forkøbsret af varer , er beregnings ¬
        grundlaget for vedkommende aftalers anslåede værdi
        - for så vidt angår tidsbegrænsede aftaler , hvis løbetid er fastsat til 12 måneder
            eller derover , er beregningsgrundlaget lig med aftalens samlede værdi under
            hele løbetiden , eller hvis løbetiden overstiger 12 måneder ,     lig med aftalens
            samlede værdi , inkl . den anslåede overskydende værdi ,
        - for så vidt angår tidsubegrænsede aftaler eller aftaler , hvis løbetid ikke er
            nærmere fastsat , er beregningsgrundlaget lig med den månedlige rate, multi ¬
            pliceret med 48 .
    3 . For så vidt angår indkøbsaftaler der indgås regelmæssigt , eller som fornyes inden
        for en bestemt periode , er beregningsgrundlaget med henblik på anvendelsen af
        stk . 1 lig med enten de samlede omkostninger i forbindelse med lignende aftaler ,
        der er indgået i løbet af det forudgående skatteår eller de forudgående 12
        måneder - så vidt muligt korrigeret for forventede ændringer i henseende til
        mængde eller værdi over de 12 følgende maneder –, eller lig med de anslåede samlede
        omkostninger i løbet af de 12 måneder, der følger efter den første levering,
        eller i løbet af hele aftalens løbetid, hvor denne overstiger 12 måneder . Valg
        af beregningsmetode må ikke foretages med henblik pa omgåelse af denne artikel .
    4 . Når et påtænkt indkøb af ensartede varer i givet fald fordeles over en række
        delaftaler , der indgås samtidig, skal den anslåede værdi af alle disse delaftaler
        tilsammen lægges til grund for anvendelsen af stk . 1 og 2 .
 ---pagebreak---                                                6 -
  5 . Hvis en påtænkt leveringsaftale indeholder en klausul om optionsret , er bereg ¬
       ningsgrundlaget for aftalens anslåede værdi den optionsmulighed , det være sig
       køb , leasing , leje med eller uden forkøbsret , der giver det højeste beløb .
  6 . Et påtænkt udbud af en vis størrelse med henblik på levering af varer eller
      tjenesteydelser må ikke opdeles med henblik på omgåelse af denne artikel ".
  Artikel 4-7 bliver i stedet til artikel 6-9 .
 Artikel 8 bliver i stedet til artikel 10 .
 Ændring af artikel 10
^Artikel 11 , stk . 1 , affattes således :
 " 1 . Ved begrænsede udbud og ved aftaler , der indgås ved forhandling , må den af de
        ordregivende myndigheder fastsatte frist for modtagelse af anmodninger om
        deltagelse ikke være kortere end 37 dage regnet fra dagen for afsendelsen af
        den nationale bekendtgørelse ."
 Artikel 9-13 bliver i stedet til artikel 7 - 15 .
 Artikel 14 bliver i stedet til artikel 16 og affattes således :
 " Artikel 2 , 3 , 4 , 5 og 6 i direktiv 80 / 767 / EØF ophæves ."
 Artikel 15       17 bliver i stedet til artikel 17 - 19 .