CELEX: 
Language: sv
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av vissa bly- och sexvärda kromföreningar i elektriska och elektroniska initiatorer för sprängämnen för civilt (yrkesmässigt) bruk

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Genom det delegerade direktiv som kommissionen härmed lägger fram ändras, för anpassning till den tekniska utvecklingen, bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning (omarbetning)
                  1
                (nedan kallat RoHS-direktivet) vad gäller undantag för särskilda tillämpningar som innehåller bly och sexvärt krom.
            
            
               Genom artikel 4 i RoHS-direktivet begränsas användningen av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning. Direktivet trädde i kraft den 21 juli 2011.
            
            
               De ämnen som för närvarande omfattas av begränsningar enligt bilaga II till RoHS-direktivet är följande: bly, kvicksilver, kadmium, sexvärt krom, polybromerade bifenyler (PBB), polybromerade difenyletrar (PBDE), di(2-etylhexyl)ftalat (DEHP), butylbensylftalat (BBP), dibutylftalat (DBP) och diisobutylftalat (DIBP). I bilagorna III och IV till RoHS-direktivet förtecknas de material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för särskilda tillämpningar som är undantagna från begränsningen för ämnen i artikel 4.1 i RoHS-direktivet.
            
            
               Artikel 5 innehåller bestämmelser om anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen (införande, förnyelse, ändringar och tillbakadragande av undantag). Enligt artikel 5.1 a ska undantag införas i bilagorna III och IV endast om detta införande inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i förordning (EG) nr 1907/2006 (Reach-direktivet)
                  2
                och när något av följande villkor är uppfyllt: Om det från vetenskaplig eller teknisk synpunkt inte är praktiskt möjligt att ta bort eller substituera dem genom en förändrad konstruktion eller genom material och komponenter som inte kräver sådana material eller ämnen som förtecknas i bilaga II. Substitutens tillförlitlighet är inte säkrad. Om de sammanlagda negativa miljö- eller hälsokonsekvenser eller konsekvenser för konsumentsäkerhet som orsakas av substitution med andra ämnen sannolikt kommer att vara större än de sammanlagda fördelar för miljö, hälsa och konsumentsäkerhet som en sådan substitution kan medföra. 
            
            
               Vid beslut om undantag och deras varaktighet ska dessutom tillgången på substitut och de samhällsekonomiska konsekvenserna av substitution beaktas, och vid beslut om undantagens varaktighet ska alla potentiella konsekvenser för innovation beaktas. Livscykeltänkande på de övergripande konsekvenserna av undantaget ska tillämpas när det är relevant. 
            
            
               Dessutom ska kommissionen enligt artikel 5.1 införa material och komponenter till elektrisk och elektronisk utrustning för särskilda tillämpningar i förteckningarna i bilagorna III och IV genom enskilda delegerade akter i enlighet med artikel 20. I artikel 5.3 och bilaga V fastställs förfarandet för inlämning av ansökningar om beviljande, förnyelse eller tillbakadragande av ett undantag.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Efter det att RoHS-direktivet offentliggjordes har kommissionen mottagit åtskilliga
                  3
                begäranden från ekonomiska aktörer, i enlighet med bestämmelserna i artikel 5.3 och bilaga V, om beviljande av nya undantag och förnyelse av befintliga.
            
            
               I januari 2018 mottog kommissionen en begäran om ett nytt undantag för användning av bly och sexvärda kromföreningar i elektriska och elektroniska initiatorer för sprängämnen för civilt (yrkesmässigt) bruk (ansökan nr 2018-2).
            
            
               I syfte att utvärdera ansökan om undantag inledde kommissionen en undersökning för att genomföra den nödvändiga tekniska och vetenskapliga bedömningen av ansökan, inklusive ett sju veckor långt öppet internetsamråd
                  4
                med berörda parter. Två bidrag inkom till samrådet med berörda parter. 
            
            
               Slutrapporten som innehåller bedömningen av ansökan offentliggjordes
                  5
                och berörda parter underrättades.
            
            
               Därefter samrådde kommissionen med medlemsstaternas expertgrupp för delegerade akter enligt RoHS-direktivet vid ett expertmöte den 21 oktober 2019. Experterna godkände det utkast som lagts fram, varvid en stor grupp experter inte framförde några synpunkter. Alla nödvändiga åtgärder med avseende på undantag från begränsningen för ämnen enligt artikel 5.3–5.7 har genomförts
                  6
               . I enlighet med riktlinjerna för bättre lagstiftning publicerades utkastet till delegerat direktiv på webbplatsen för bättre lagstiftning så att allmänheten under fyra veckors tid kunde inkomma med synpunkter. Inga synpunkter inkom. Rådet och Europaparlamentet har underrättats om alla åtgärder.
            
            
               I slutrapporten framhålls särskilt följande tekniska information och bedömning:
            
            
               ·Elektriska och elektroniska initiatorer (EEI) är en del av elektriska och elektroniska sprängkapslar som främst används för brytning av mineraler (t.ex. byggnadssten, malm och ädelmetaller) samt för bygg- och rivningsverksamhet (t.ex. tunneldrivning, rivning av skorstenar och byggnader). EEI används också i komponenter i integrerade räddningssystem för att hantera t.ex. följderna efter översvämningar, olyckor kopplade till svåra snö- och isförhållanden, eller fallna träd. Bly och sexvärda kromföreningar ingår i väsentliga delar av EEI, såsom elektriska tändpärlor, tändämnen och pyrotekniska fördröjningssatser.
            
            
               ·För närvarande finns det inga alternativ för blydiazid, blystyfnat, blypikramat, orangemönja (blytetraoxid), blydioxid i EEI och för bariumkromat i pyrotekniska fördröjningssatser med lång brinntid i EEI tillgängliga på marknaden och som skulle uppfylla alla väsentliga krav för att säkerställa säker drift av EEI. 
            
            
               De tillämpningar som berörs av begäran om undantag omfattas av kategori 11
                  7
               , och begäran om undantag hänför sig därmed till bilaga III till direktiv 2011/65/EU. För att säkerställa att det begärda undantaget inte försämrar det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i Reach-förordningen, i enlighet med artikel 5 i direktiv 2011/65/EU, ska de relevanta bly- och sexvärda kromföreningarna specificeras i undantagets lydelse. Vidare uppfyller begäran om undantag minst ett av de relevanta kriterier som anges i artikel 5.1 a: Eftersom det i dag saknas tillförlitliga alternativ för de berörda tillämpningarna, och inga sådana väntas komma ut på marknaden under den närmaste tiden, är det motiverat att bevilja undantaget med en maximal giltighetstid på fem år. Eftersom tillförlitliga substitut ännu inte finns tillgängliga kan inga negativa samhällsekonomiska konsekvenser av substitution förväntas under den perioden. Den beviljade giltighetstiden väntas heller inte ha några negativa konsekvenser för innovation. 
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
         
         
            
               Genom det delegerade direktivet beviljas ett undantag från begränsningarna i artikel 4.1, som ska förtecknas i bilaga III till direktiv 2011/65/EU, för användning av särskilda bly- och sexvärda kromföreningar i särskilda tillämpningar.
            
            
               Den föreslagna rättsakten är ett delegerat direktiv i enlighet med direktiv 2011/65/EU, och uppfyller särskilt de relevanta kraven i artikel 5.1 a.
            
            
               Målet med det delegerade direktivet är att bidra till skyddet av människors hälsa och miljön och tillnärma bestämmelserna för att skapa en väl fungerande inre marknad på området elektrisk och elektronisk utrustning, genom att man tillåter användning av i övrigt förbjudna ämnen för vissa tillämpningar i enlighet med bestämmelserna och villkoren i RoHS-direktivet och det däri fastställda förfarandet för anpassning av bilagorna III och IV till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen.
            
            
               I enlighet med proportionalitetsprincipen går åtgärden inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
            
            
               Det delegerade direktivet påverkar inte EU-budgeten.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 15.1.2021
            
            
               om ändring, för anpassning till den vetenskapliga och tekniska utvecklingen, av bilaga III till Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU vad gäller undantag för användning av vissa bly- och sexvärda kromföreningar i elektriska och elektroniska initiatorer för sprängämnen för civilt (yrkesmässigt) bruk
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv 2011/65/EU av den 8 juni 2011 om begränsning av användning av vissa farliga ämnen i elektrisk och elektronisk utrustning
                  8
               , särskilt artikel 5.1 a, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt direktiv 2011/65/EU ska medlemsstaterna säkerställa att elektrisk och elektronisk utrustning som släpps ut på marknaden inte innehåller de farliga ämnen som förtecknas i bilaga II till det direktivet. Den begränsningen gäller inte de tillämpningar som omfattas av undantag enligt bilaga III till direktivet.
            
            
               (2)De kategorier av elektrisk och elektronisk utrustning som omfattas av direktiv 2011/65/EU är upptagna i bilaga I till det direktivet.
            
            
               (3)Bly och sexvärt krom är ämnen som omfattas av begränsningar enligt bilaga II till direktiv 2011/65/EU. 
            
            
               (4)Den 19 januari 2018 mottog kommissionen en ansökan som gjorts i enlighet med artikel 5.3 i direktiv 2011/65/EU om införande av ett undantag i bilaga III till det direktivet för användning av bly- och sexvärda kromföreningar i elektriska och elektroniska initiatorer för sprängämnen för civilt (yrkesmässigt) bruk (nedan kallat det begärda undantaget). 
            
            
               (5)Utvärderingen av begäran omfattade samråd med berörda parter i enlighet med artikel 5.7 i direktiv 2011/65/EU. De synpunkter som inkom under samråden offentliggjordes på en särskild webbplats.
            
            
               (6)Vissa bly- och sexvärda kromföreningar används i väsentliga delar av elektriska och elektroniska initiatorer (EEI), såsom elektriska tändpärlor, tändämnen och pyrotekniska fördröjningssatser. EEI är en del av elektriska och elektroniska sprängkapslar som främst används vid brytning av mineraler, bygg- och rivningsverksamhet samt i komponenter i integrerade räddningssystem.
            
            
               (7)För närvarande finns det inga alternativ för blydiazid, blystyfnat, blypikramat, orangemönja (blytetraoxid) eller blydioxid i EEI och för bariumkromat i pyrotekniska fördröjningssatser med lång brinntid i EEI tillgängliga på marknaden vilka skulle uppfylla alla väsentliga krav för att säkerställa säker drift av EEI. 
            
         
         
            
               (8)På grund av bristen på alternativ är det från vetenskaplig och teknisk synpunkt inte praktiskt möjligt att ta bort eller substituera blydiazid, blystyfnat, blypikramat, orangemönja (blytetraoxid), blydioxid och bariumkromat i vissa EEI-komponenter. Undantaget är förenligt med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006
                  9
                och försämrar följaktligen inte det miljö- och hälsoskydd som föreskrivs i den förordningen. 
            
            
               (9)Det är därför lämpligt att bevilja det begärda undantaget genom att föra in de tillämpningar som omfattas av begäran i bilaga III till direktiv 2011/65/EU med avseende på elektrisk och elektronisk utrustning i kategori 11. 
            
            
               (10)Det begärda undantaget bör beviljas för en period på fem år från och med [det datum då detta direktiv offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning], i enlighet med artikel 5.2 första stycket i direktiv 2011/65/EU. Mot bakgrund av resultaten av de pågående försöken att finna tillförlitliga substitut har undantagets varaktighet sannolikt inga negativa konsekvenser för innovation. 
            
            
               (11)Direktiv 2011/65/EU bör därför ändras i enlighet med detta. 
            
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska ändras i enlighet med bilagan till det här direktivet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska senast den [sista dagen i den femte månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft] anta och offentliggöra de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
            
            
               De ska tillämpa dessa bestämmelser från och med den [sista dagen i den femte månaden efter det datum då detta direktiv träder i kraft + 1 dag]..
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 15.1.2021
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Förteckningen finns tillgänglig på följande webbplats: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Samrådsperiod
                  : från och med den 31 oktober 2018 till och med den 19 december 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-120742148
                       
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        En förteckning över de administrativa åtgärder som krävs finns på 
                  kommissionens webbplats
                  . Det går att se hur långt arbetet har framskridit med varje utkast till delegerad akt i det interinstitutionella registret för delegerade akter på 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        De kategorier som förtecknas i bilaga I till direktiv 2011/65/EU är följande: 1. Stora hushållsapparater. 2. Små hushållsapparater. 3. IT- och telekommunikationsutrustning. 4. Konsumentutrustning. 5. Belysningsutrustning. 6. Elektriska och elektroniska verktyg. 7. Leksaker, sport- och fritidsprodukter. 8. Medicintekniska produkter. 9. Övervaknings- och kontrollinstrument inklusive industriella övervaknings- och kontrollinstrument. 10. Automater. 11. Annan elektrisk och elektronisk utrustning som inte omfattas av någon av ovanstående kategorier. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EUT L 174, 1.7.2011, s. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1907/2006 av den 18 december 2006 om registrering, utvärdering, godkännande och begränsning av kemikalier (Reach), inrättande av en europeisk kemikaliemyndighet, ändring av direktiv 1999/45/EG och upphävande av rådets förordning (EEG) nr 793/93 och kommissionens förordning (EG) nr 1488/94 samt rådets direktiv 76/769/EEG och kommissionens direktiv 91/155/EEG, 93/67/EEG, 93/105/EG och 2000/21/EG, EUT L 396, 30.12.2006, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA
            
            
               I bilaga III till direktiv 2011/65/EU ska följande post läggas till som post 45:
            
            
                     
                        ”45
                     
                  
                  
                     
                        Blydiazid, blystyfnat, blypikramat, orangemönja (blytetraoxid), blydioxid i elektriska och elektroniska initiatorer för sprängämnen för civilt (yrkesmässigt) bruk och bariumkromat i pyrotekniska fördröjningssatser med lång brinntid i elektriska initiatorer för sprängämnen för civilt (yrkesmässigt) bruk
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpligt på kategori 11 och löper ut den  [Publikationsbyrån: 5 år efter offentliggörandet av det delegerade direktivet i Europeiska unionens officiella tidning].”