CELEX: 
Language: cs
Date: 2017-02-28 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... o klasifikaci tepelněizolačních výrobků z volně sypané celulózy (LFCI) vyráběných in situ, na které se vztahuje norma EN 15101-1, z hlediska vodorovného sedání a krátkodobé nasákavosti podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS
                  1
               , uznává dvě hlavní alternativy k zavedení tříd vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 a čl. 60 písm. f) uvedeného nařízení tak může učinit Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, kdežto čl. 27 odst. 2 umožňuje použít k tomuto účelu, na základě revidovaného mandátu, harmonizované normy. Podle čl. 27 odst. 2 prvního pododstavce platí, že pokud Komise takové třídy zavedla, evropské normalizační orgány je v harmonizovaných normách použijí.
            
            
               Podle definice v čl. 2 odst. 7 nařízení (EU) č. 305/2011 se „třídou“ rozumí rozmezí úrovní vlastností stavebního výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou. Třídy v nařízení (EU) č. 305/2011 proto vždy vyjadřují dané rozmezí stanovených vlastností výrobku.
            
            
               Kromě toho nařízení (EU) č. 305/2011, na rozdíl od původní směrnice Rady 89/106/EHS, nerozlišuje různé druhy tříd podle jejich původu. Třídy vlastností stanovené Komisí i třídy stanovené evropskými normalizačními orgány se proto mají uznávat a dodržovat naprosto stejným způsobem. 
            
            
               Navíc celý systém klasifikace vlastností by měl být pojímán jako otevřený, zahrnující veškeré možné úrovně vlastností ve vztahu k dané základní charakteristice výrobků, na něž se předmětná norma vztahuje. Jinak by pro tyto vlastnosti byla současně stanovena i prahová hodnota.
            
            
               Evropský výbor pro normalizaci (CEN) v září roku 2013 přijal evropskou výrobkovou normu EN 15101-1 o tepelněizolačních výrobcích z volně sypané celulózy (LFCI) vyráběných in situ. Tato norma obsahuje klasifikace vlastností výrobků, na které se vztahuje, zejména pak ve vztahu k dvěma jejich základním charakteristikám – sedání ve vodorovných konstrukcích, podkrovích a podlahách, u které bylo zavedeno sedm tříd vlastností, a krátkodobé nasákavosti, u které byly zavedeny dvě třídy vlastností.
            
            
               První z uvedených klasifikací, týkající se vodorovného sedání, se liší od předchozí klasifikace zavedené harmonizovanou výrobkovou normou EN 14064-1, která se vztahuje na některé tepelněizolační výrobky z minerálních vlny. Podle dostupných informací jsou stávající třídy pro výrobky, o kterých je zde řeč, nepostačující, neboť použití celulózy jako základního materiálu způsobí, že vodorovné sedání je obecně vyšší. Z tohoto důvodu a také za účelem rozšíření klasifikace na celý typický rozsah vlastností ve vztahu k této základní charakteristice byla tato klasifikace rozšířena tak, aby zahrnovala také horní úrovně vlastností, a to přidáním čtyř tříd k uvedené dříve používané klasifikaci. To se blíží praxi používané v některých členských státech.
            
            
               Druhá klasifikace, týkající se krátkodobé nasákavosti, se vztahuje k běžným podmínkám zamýšleného použití tepelněizolačních výrobků na bázi celulózy. U těchto výrobků se neočekává použití tam, kde by byly vystaveny pronikání vody. Tato klasifikace však musí zůstat otevřená, a to také proto, aby pro tuto vlastnost nebyla stanovena skrytá prahová hodnota. Toho má být dosaženo přidáním jedné horní třídy ke klasifikaci uvedené v normě EN 15101-1 přijaté Výborem pro normalizaci v září roku 2013. Upravit tuto klasifikaci bylo u dotčených výrobků považováno za nutné proto, aby bylo zajištěno, že zvažovaná klasifikace jejich vlastností, pokud jde o krátkodobou nasákavost, zahrnuje všechny úrovně vlastností těchto výrobků. Evropský výbor pro normalizaci v současné době připravuje nové znění normy EN 15101-1.
            
            
               Vzhledem k tomu, že podle nařízení (EU) č. 305/2011 by si zavedení této nové klasifikace do harmonizované normy ze strany evropských normalizačních orgánů vyžádalo vydání nového revidovaného mandátu, k čemuž nedošlo, byl jako vhodnější postup zvolen tento návrh nařízení v přenesené pravomoci.
            
            
               Nebylo považováno za vhodné zařadit do oblasti působnosti návrhu nařízení také další klasifikace vlastností uvedené v normě EN 15101-1, poněvadž podle nařízení (EU) č. 305/2011 se klasifikace uvedené v harmonizovaných normách, na něž byl zveřejněn odkaz podle směrnice 89/106/EHS v Úředním věstníku Evropské unie, považují za použitelné podle nařízení (EU) č. 305/2011, aniž by se musela přijímat další opatření.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Tento návrh nařízení byl dne 14. června 2016 projednán na zasedání poradní skupiny pro stavebnictví a v období od 31. května do 28. června 2016 byl rovněž předložen k písemné konzultaci odborníkům. Před zahájením těchto konzultací dostaly všechny členské státy příležitost nominovat odborníky, kteří by se jich účastnili. Kromě těchto odborníků se do konzultace zapojily také další externí zúčastněné strany. Dokumenty projednané skupinou pro stavebnictví a relevantní pro písemnou konzultaci byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu tohoto aktu pro konzultaci mezi útvary byly zohledněny připomínky vyslovené v této souvislosti.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Podle článku 27 nařízení (EU) č. 305/2011 lze stanovit třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 a čl. 60 písm. f) uvedeného nařízení lze tohoto cíle dosáhnout prostřednictvím aktů Komise v přenesené pravomoci. Podle čl. 27 odst. 2 prvního pododstavce platí, že pokud Komise takové třídy zavedla, evropské normalizační orgány je v harmonizovaných normách použijí.
            
            
               Podle čl. 2 odst. 7 nařízení (EU) č. 305/2011 se „třídou“ rozumí rozmezí úrovní vlastností stavebního výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou. Nařízení (EU) č. 305/2011 nijak nerozlišuje různé druhy tříd. Třídy vlastností stanovené Komisí i třídy stanovené evropskými normalizačními orgány se proto mají uznávat a dodržovat naprosto stejným způsobem.
            
            
               Vzhledem k tomu, že podle nařízení (EU) č. 305/2011 by si zavedení nových klasifikací vlastností do harmonizovaných norem ze strany evropských normalizačních orgánů vyžádalo vydání nových revidovaných mandátů, k čemuž nedošlo, byl jako vhodnější postup zvolen tento návrh nařízení v přenesené pravomoci.
            
            
               Návrh nařízení by tudíž měl být přijat, aby byly zavedeny nové třídy vlastností tepelněizolačních výrobků z volně sypané celulózy (LFCI) vyráběných in situ, na které se vztahuje evropská norma EN 15101-1.
            
            
               Tento návrh nařízení je v souladu se zásadou proporcionality. Povede k odstranění některých obtíží způsobených dopadem nařízení (EU) č. 305/2011 na zavádění systémů klasifikace vlastností stavebních výrobků, a lze proto konstatovat, že bude přínosem pro celé evropské odvětví stavebnictví.
            
         
         
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 24.2.2017
            
            
               o klasifikaci tepelněizolačních výrobků z volně sypané celulózy (LFCI) vyráběných in situ, na které se vztahuje norma EN 15101-1, z hlediska vodorovného sedání a krátkodobé nasákavosti podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS
                  2
               , a zejména na čl. 27 odst. 1 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)
                     Pokud Komise nezavedla třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků, mohou je podle čl. 27 odst. 2 nařízení (EU) č. 305/2011 stanovit evropské normalizační orgány, avšak pouze na základě revidovaného mandátu.
            
            
               (2)
                     Evropská výrobková norma EN 15101-1 o tepelněizolačních výrobcích z volně sypané celulózy (LFCI) vyráběných in situ obsahuje klasifikace vlastností těchto výrobků z hlediska jejich dvou základních charakteristik, sedání ve vodorovných konstrukcích, podkrovích a podlahách a krátkodobé nasákavosti. Tyto klasifikace představují pokrok směrem ke konsolidaci vnitřního trhu s těmito výrobky.
            
            
               (3)
                     Pro tyto nové klasifikace nebyl vydán revidovaný mandát.
            
            
               (4)
                     Měly by být proto zavedeny nové klasifikační systémy pro výrobky, na něž se vztahuje norma EN 15101,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Vlastnosti tepelněizolačních výrobků z volně sypané celulózy (LFCI) vyráběných in situ z hlediska jejich základních charakteristik sedání ve vodorovných konstrukcích, podkrovích a podlahách a krátkodobé nasákavosti se klasifikují podle klasifikačních systémů uvedených v příloze.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 24.2.2017.
            
            
               
                     Za Komisi
               
            
         
         
            
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               Tabulka 1: Třídy sedání ve vodorovných konstrukcích, podkrovích a podlahách
            
            
                     
                        Třída 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SH 0 
                     
                  
                  
                     
                        žádné měřitelné sedání (≤ 1 %) 
                     
                  
               
                     
                        SH 5 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 5 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 10 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 10 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 15 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 15 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 20 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 20 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 25 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 25 % 
                     
                  
               
                     
                        SH 30 
                     
                  
                  
                     
                        > 25 % 
                     
                  
               
            
               Tabulka 2: Třídy krátkodobé nasákavosti
            
            
                     
                        Třída 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        WS 1 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 1,0 kg/m2 
                     
                  
               
                     
                        WS 2 
                     
                  
                  
                     
                        ≤ 2,0 kg/m2
                     
                  
               
                     
                        WS 3
                     
                  
                  
                     
                        > 2,0 kg/m2