CELEX: 51971PC1031
Language: nl
Date: 1971-09-16
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD houdende wijziging van de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969 inzake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling "actieve verdeling (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 1031
Vol. 1971/0171
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                                            *
COMMISSIE             VAN      DE      EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(71 ) 1031 def .
                                                       Brussel , 16 September 1971
     Ν ■
                                 voorstel voor een
               ■■            RICHTLIJN" VAN DE RAAD
    houdende wijziging van de richtlijn van de Raad van 4 maart 1969 inzake de
  ■ harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen met "betrek­
                      king tot de regeling "actieve verdeling
                  (door de Commissie bij de Raad ingediend )
    COM ( 71 ) 1031 def .
 ---pagebreak---                                  MOTIVERING
1.     De Raad van Ilinisters heeft op 4 maart       de richtlijn inzake de harmoni­
satie van de wettelijke en "bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de
regeling " actieve veredeling" aangenomen .    Deze regeling heeft hoofdzakelijk tot
doel veredeling toe te staan , met vrijstelling van douanerechten , heffingen van    ,
gelijke werking en landbouwheffingen van uit derde landen ingevoerde goederen
welke bestemd zijn om . in de vorm van vëredelingeprodukten geheel of gedeeltelijk
uit het douanegebied van de Gemeenschap te worden uitgevoerd .     In verband met
het , feit dat deze uitvoer plaats zou kunnen hebben na verzending onder de regeling
voor communautair : douanevervoer of na verblijf in entrepot , werd ( artikel 13 )
bepaald dat de regeling in deze gevallen als beëindigd zou kunnen worden beschouwd
zontiór dat een uitvoer van veredelingsprodukten uit het douanegebied van de
Gemeenschap onmiddellijk plaats heeft .
2, >   Het in het vrije verkeer brengen van de verkregen produkten op het gebied
mag slechts in uitzonderlijke bgevallen en volgens de heffingsvoorwaarden neer­
gelegd in de artikelen 14 tot en met 18 plaatshebben .
       Over het algemeen zijn de percentages van de toe te passen rechten dan die
welke van toepassing zijn op de in bewerking genomen goederen ,
       In sommige  wel bepaalde gevallen echter kunnen de toe te passen percentages
die van de verkregen produkten zijn , namelijk als de artikelen 14b of 18'van de
richtlijn worden toegepast . Het komt juist voor op te merken dat deze artikelen
een algemene draagwijdte hebben en niet zien op een speciale bestemming die aan
de in het vrije verkeer gebrachte produkten zou worden gegeven .
              i
3»     Uit de bepalingen van de richtlijn en de hierboven gemaakte opmerkingen vloeit
voort dat de levering van de verkregen produkten aan ontbieders die vrijstelling
garieten voor deze produkten of hun gebruik onder een vrijstellingsregeling (bij– .
voorbeeld voor de vliegtuig- of scheepsbouw) geen middel vormt om de regeling
actieve veredeling te beëindigen . Er dient eveneens op gewezen te worden dat door
artikel 13 alleen de regeling voor communautair douanevervoer' is bedoeld en dat
bijgevolg het plaatsen van goederen onder een andere regeling voor douanevervoer
met het oog op de latere uitvoer daarvan ook geen middel vormt om de regeling te
beëindigen .                                                                           i
 ---pagebreak--- 4.   Deze situatie is nadelig voor de economie van de Gemeenschap .
     Enerzijds kan ze namelijk aanleiding geven tot bepaalde ongemakken voor
gebruikers die , om welke reden dan ook, voor het ogenblik nog van een andere
regeling voor douanevervoer dan die van het communautair douanevervoer gebruik
willen maken .
     Anderzijds kan de veredelaar die inplaats van de onder de regeling actieve
veredeling verkregen produkten uit de Gemeenschap uit te voeren , de mogelijkheid
heeft ze aan vrijstellinggenietenden te leveren dit niet doen zonder de eventueel
voor de in bewerking genomen produkten verschuldigde rechten te voldoen terwijl
produkten die identiek zijn aan de verkregene rechtstreeks door deze vri jstelling-
genietenden kunnen worden ingevoerd .                            ..
     Natuurlijk moet de vrijstelling worden toegestaan als de verkregen produkten
uit de Gemeenschap worden uitgevoerd en daarna onmiddellijk wesp met vrijstelling
ten invoer worden aangegeven en het is duidelijk dat dit nog?.l irrationeel aandoet .
     Teneinde aan deze bezwaren tegemoet te komen wordt voorgesteld artikel 13
van voornoemde richtlijn te wijzigen . '
     Allereerst is bepaald ( lid 2 van artikel 13 ) dat met uitvoer uit het douane-
gebied van de Gemeenschap wordt gelijkgesteld , het overgaan van een produkt
afkomstig van de regeling actieve veredeling naar een vri js tellingsregeling.
     In de tweede plaats staat lid 3 van het nieuwe artikel 13 toe dat onder
de gevallen waarin de regeling actieve veredeling als beëindigd wordt beschouwd
de andere internationale regelingen voor douanevervoer bedoeld in artikel 7 van
verordening nr , 542/69 van de Raad , betreffende communautaire cLouanevervoer
worden begrepen .
 ---pagebreak---                                   Vocrstol
                              ,     voor   een
                             Richtlijn van de Raad
              houdende wijziging van do richtlijn van de Raad van
            4 maart 19^9 inzake de harmonisatie van de wettelijke
              en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot
                      de regeling " actieve veredeling "
D3 RAAD VAN D3 EUR0P3S" GENSCHAPPEN ,
Gelet op hot Verdrag tot oprichting van de Tüuropese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op de artikelen 100
Gezien het voorstel van de Commissie ,                   .        ..
Gezien het advies van het Suropese Parlement ,       ■                  '
Gezien hot advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat artikel 13 van de richtlijn van de Raad van 4 maart 19^9
inzake de harmonisatie van dè wettelijke en bestuursrechtelijke bepalin­
gen mot betrekking tot do regeling "actieve voredeling " ( 1 ), de gevallen
vaststelt waarin de regeling " actieve veredeling " als beëindigd wordt
beschouwd      ;
Overwegende dat in do gevallen waarin douaneregelingen aan bepaalde
ontbioders de definitieve of tijdelijke invoer toestaan van , uit derde
landen herkomstige goederen , met vrijstelling van douanerechten , heffingen
van gelijke werking en landbouwhef fingen , de toepassing van deze rege­
lingen oveneens dient te worden verzekerd voor wat betreft de produkten
welke als gevolg van een of meer veredelingshandelingeri zijn verkregen
                                                           • • ë /» • •
 ( 1 ) PB nr . L 58 van 8.3.1969 , blz.1
 ---pagebreak---   zonder dat dezo produkten daarvoor eerst dienen te worden uitgevoerd }
  Overwegende dat dit eveneens zo is in de gevallen waarin is bepaald
  dat in verband met de speciale 'bestemming van do goederen een lager
  recht of een vrijstelling kan worden toegepast ;
  Overwegende dat het in "bovengenoemde gevallen gewenst voorkomt te "bepa­
  len dat met uitvoer uit het douanegebied van de Gemeenschap van verede-
  lingsprodukten wordt gelijkgesteld , hun overdracht , door de houder van
  een vergunning waarbij het gebruik maken van de regeling " actieve vere­
  deling" werd toegestaan , aan degene die in aanmerking komt voor een
  vrijstelling van douanerechten , heffingen van gelijke werking en land-
 bouwheffingen of voor de toepassing van een lager recht of van een
 vrijstelling van douanerechten , verband houdende met de speciale bestem­
  ming van de goederen ;                 ■                                    .
  Overwegende daarenboven dat het , 'voor de toepassing van de artikelen 13
  en 14 van voornoemde richtlijn , gewenst voorkomt de internationale rege­
  lingen voor douanevervoer bedoeld in artikel 7 van verordening ( J UG )
 nr . 542/69 van de Raad van 18 maart 19 69 betreffende communautair douane-
 vervoer ( 1 ) op dezelfde voet toe te laten als de regeling voor extern
  communautair douanevervoer ;
  Overwegende dat het derhalve juist voorkomt , met het plaatsen van vore-
  delingsprodukten onder de regeling voor extern communautair douanevervoer
  gelijk te stollen hot plaatsen daarvan onder oon van do internationale
  regelingen voer douanevervoer bedoeld in artikel 7 van voornoemde veror­
  dening van de Raad , voor zover gebruikmaking van deze regelingen door
  genoemde verordening is toegestaan , ;        .
  HEEFT Dl V0LG3NDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                  Artikel ' 1 •
               Artikel 13 van de richtlijn van de Raad van 4 ,m aart 1969 in­
  zake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechten jke bepalingen
  met betrekking tot de regeling " actieve veredeling " ( 2) wordt gewijzigd
  als volgt t
                                                                 • • » /• • •
_ ( 1 ) PB nr . L 77 van 29.3^1969 » blz . 1
  ( 2) Richtlijn 69/73/SEG - PB nr . L 58 van 8.3.1 969 , blz.1
 ---pagebreak--- a ) de huidige tekst van artikel 13 wordt lid 1 van dit artikel
b ) de volgende leden worden toegevoegd :
    " 2 . Met uitvoer uit het douanegebied van veredelingsprodukten
          wordt gelijkgesteld , de overdracht van deze produkten door de
          houder van een vergunning , waarbij het gebruikmaken van de
          regeling " actieve veredeling " werd toegestaan :
          - aan een ontbieder die persoonlijk in aanmerking komt voor
            toepassing van een douaneregeling die hem toestaat goederen
            in te voeren met definitieve of tijdelijke vrijstelling
            van douanerechten , heffingen van gelijke werking en land-
            bouwheffingen , voor zover deze overdracht plaats vindt bin­
            nen de grenzen en volgens de voorwaarden die bij rechtstreekse
            invoer van deze goederen of produkten van toepassing zijn ;
          – aan een ontbieder die in aanmerking komt voor toepassing van
            een verlaagd tarief of vrijstelling van rechten opbond van
            de bijzondere bestemming van de goederen of produkten , voor
            zover deze overdracht plaats heeft binnen de grenzen en vol­
            gens de voorwaarden die bij rechtstreekse invoer van deze
            goederen of van deze produkten van toepassing zijn .
      3 . Met het plaatsen onder de regeling voor extern communautair
          douanevervoer van veredelingsprodukten wordt gelijkgesteld ,
          het plaatsen van deze produkten onder een van de internationale
          regelingen voor douanevervoer bedoeld in artikel 7 van veror­
          dening ( üTSG ) nr . 542/69 van de Raad, betreffende communautair
          douanevervoer voor zover gebruikmaking van doze regelingen
          door voornoemde verordening is toegestaan ."
                                  Artikel 2
             De Lid-Staten treffen de nodige maatregelen om deze richt­
lijn uiterlijk per .... ten uitvoer te leggen .
 ---pagebreak---                          • . ' • Artikel 3
          Slke Lid-Staat ' stelt de Commissie in kennis van do maat­
regelen die hij treft vooï de toepassing van de onderhavige richt­
lijn .
          De Commissie geeft deze inlichtingen door aan de overige
Lid-Staten .
                       .         Artikel 4
          Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
                                        Gedaan te Brussel ,
                                        Voor de Raad
                                        De Voorzitter