CELEX: 
Language: ro
Date: 2017-03-13 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru cadmiul și plumbul din sticla filtrantă și din sticla utilizată la etaloanele de reflexie

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS 2) în ceea ce privește o derogare pentru aplicații specifice care conțin cadmiu și plumb.
            
            
               Directiva RoHS 2 impune restricții de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice. Directiva RoHS 2 a intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
            
            
               Lista substanțelor restricționate este cuprinsă în anexa II la Directiva RoHS 2; dacă restricțiile privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și eterii de difenil polibromurați se aplică în prezent, restricțiile privind ftalatul de bis(2-etilhexil) (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil (DIBP) se vor aplica începând cu 22 iulie 2019. În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele echipamentelor electrice și electronice (EEE) destinate unor aplicații specifice care beneficiază de derogare de la restricția referitoare la substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
            
            
               Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III si IV la progresul științific și tehnic (prin includere, reînnoire, modificări și eliminare de derogări). În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), derogările se includ în anexele III și IV cu condiția să se dovedească faptul că o astfel de includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și să fie îndeplinită una dintre condițiile următoare: eliminarea sau substituirea lor prin modificarea proiectului sau utilizând materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele indicate în anexa II nu este posibilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu este asigurată sau efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituire pot depăși avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.
            
            
               Mai mult, conform dispozițiilor articolului 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia) include materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de reînnoire sau de revocare a unei derogări.
            
            
               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               Ca o consecință a dispozițiilor de la articolul 5 alineatul (3) și din anexa V, care permit părților interesate să solicite o derogare de la restricțiile privind anumite substanțe, de la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit numeroase
                  2
                cereri, atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea celor existente.
            
            
               La 11 noiembrie 2014, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării prevăzute la punctul 13 (b) din anexa III în ceea ce privește utilizarea cadmiului și a plumbului în sticla filtrantă și în sticla utilizată la etaloanele de reflexie.
            
            
               În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a efectua evaluarea tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare deschisă online cu părțile interesate
                  3
                pe tema cererii, cu durata de opt săptămâni
                  4
               . Au existat cinci contribuții la consultarea părților interesate în ceea ce privește utilizarea cadmiului și a plumbului în etaloanele de refracție, relația cu derogarea prevăzută la punctul 39, efectele asupra anumitor aplicații optice care se bazează pe derogarea prevăzută la punctul 13 (b), care ar putea fi necesare pentru a se asigura, de exemplu, un diagnostic corect în medicină, precum și în ceea ce privește durata pentru diferite categorii. Trei părți interesate au susținut reînnoirea cu formularea și durata solicitate.
            
            
               Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat
                  5
               ; părțile interesate au fost informate. Pagina proiectului poate fi accesată de pe pagina web Europa
                  6
               .
            
            
               Comisia a consultat ulterior grupul de experți ai statelor membre pentru acte delegate referitoare la Directiva RoHS 2. La 17 martie 2016 a fost trimisă o propunere de modificare a anexei III la Directiva RoHS 2, aceasta fiind însoțită de toate informațiile generale necesare, iar experții au fost invitați să transmită observații cu privire la propunere la reuniunea din 19 aprilie 2016. Grupul de experți a sprijinit în mod unanim propunerea de a acorda o derogare de 5 ani pentru plumbul și/sau cadmiul din diferite aplicații optice din sticlă din categoriile 1-7 și 10. În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de act delegat a fost publicat pe portalul dedicat mai bunei legiferări pentru o perioadă de patru săptămâni în care să se obțină feedback din partea publicului. S-au primit trei comentarii. Toate au exprimat sprijinul pentru adoptarea proiectului de act delegat Au fost parcurse toate etapele necesare în conformitate cu articolul 5 alineatele (3)-(7). Toate activitățile relevante au fost notificate Consiliului și Parlamentului.
            
            
               Raportul final a subliniat în special următoarele informații tehnice (a se vedea raportul în nota de subsol 5):
            
            
               Sticlele optice filtrante care conțin cadmiu și/sau plumb sunt folosite într-o mare varietate de aplicații optice pentru multe tipuri de echipamente electrice și electronice. Dacă mai multe tipuri de sticle optice filtrante conțin cadmiu, numai câteva conțin plumb. Atât cadmiul, cât și plumbul sunt utilizate din cauza proprietăților optice unice permise de utilizarea lor, cum ar fi „linia netă de separare” în spectrul vizibil care nu este afectată de unghiul de vizualizare.
            
            
               Cele mai multe alternative la sticla care conține cadmiu și/sau plumb nu permit o asemenea „linie netă de separare” a spectrelor corespunzătoare lungimilor de undă. Filtrele de interferență au linii nete de separare, dar lungimea de undă la care apar acestea depinde de unghiul de vizualizare și de aceea sunt inadecvate pentru numeroase aplicații. Deși există diverse căi de substituire, produsele de substituție nu oferă o separare suficientă pentru toate aplicațiile. În cele câteva cazuri în care se consideră că alternativele asigură rezultate suficiente în acest sens, materialele utilizate sunt prea sensibile la condițiile mediului de funcționare (cum ar fi căldura sau lumina UV) și, prin urmare, nu oferă o fiabilitate comparabilă.
            
            
               În acest sens, cu toate că există alternative pentru anumite aplicații, astfel de alternative nu sunt încă adecvate pentru multe alte aplicații, cum ar fi sticle optice filtrante colorate în urma tratării termice și sticle optice filtrante cu ioni coloranți.
            
            
               Găsirea de alternative pentru aceste aplicații este complicată și necesită mult timp, de aceea se consideră că se justifică o perioadă de 5 ani pentru categoriile 1-7 și 10.
            
            
               Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la punctul 13 (b) din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a), dacă este formulată la fel ca în anexa la prezenta directivă, și, prin urmare, reînnoirea este justificată. Întrucât pentru aplicațiile respective, la ora actuală, nu sunt disponibile și nici nu este probabil să apară în curând pe piață alternative suficient de fiabile, și ținând seama de ritmul tipic al inovării în acest sector, se preconizează că perioada de valabilitate de cinci ani a derogării nu va avea efecte adverse asupra inovării. Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute pentru fiecare categorie la articolul 5 alineatul (2). Derogarea specifică nu diminuează protecția mediului și a sănătății prevăzută de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH), în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2011/65/UE.
            
         
         
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
            
               Actul propus acordă o derogare de la restricțiile privind substanțele din Directiva 2011/65/UE pentru utilizarea plumbului și/sau a cadmiului în aplicații specifice.
            
            
               Instrumentul propus este o directivă delegată, astfel cum se prevede în Directiva 2011/65/UE, în special la articolul 5 alineatul (1) litera (a).
            
            
               Obiectivul actului propus este de a asigura securitatea juridică și condiții sustenabile de piață pentru producătorii de echipamente electrice și electronice, permițând utilizarea pentru aplicații specifice a unor substanțe care altfel sunt interzise, în conformitate cu dispozițiile Directivei RoHS 2 și cu procedura stabilită de aceasta pentru adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
            
            
               În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.
            
            
               Propunerea nu are nicio implicație pentru bugetul UE.
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 13.3.2017
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru cadmiul și plumbul din sticla filtrantă și din sticla utilizată la etaloanele de reflexie
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  7
               , în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Directiva 2011/65/UE interzice utilizarea plumbului și a cadmiului în echipamentele electrice și electronice introduse pe piață.
            
            
               (2)Sticlele optice filtrante care conțin cadmiu sau plumb sunt folosite într-o mare varietate de aplicații optice pentru multe tipuri de echipamente electrice și electronice. Atât cadmiul, cât și plumbul sunt utilizate din cauza proprietăților optice unice permise de utilizarea lor, cum ar fi „linia netă de separare” în spectrul vizibil care nu este afectată de unghiul de vizualizare.
            
            
               (3)Deși există diverse căi de substituire, produsele de substituție nu oferă o separare suficientă pentru toate aplicațiile. În cele câteva cazuri pentru care se consideră că alternativele furnizează rezultate suficiente în acest sens, materialele utilizate sunt prea sensibile la condițiile mediului de funcționare și, prin urmare, nu sunt suficient de fiabile.
            
            
               (4)În acest sens, încă nu există alternative adecvate pentru numeroase aplicații, pentru care găsirea de alternative este complicată și necesită mult timp și de aceea se consideră că se justifică o perioadă de cinci ani pentru categoriile 1-7 și 10.
            
            
               (5)Anumite sticle optice filtrante care conțin cadmiu și/sau plumb ar trebui, prin urmare, să beneficieze de o derogare valabilă până la 21 iulie 2021 pentru categoriile 1-7 și 10. Având în vedere ciclurile de inovare pentru dispozitivele electrice și electronice afectate, este puțin probabil ca durata acestei derogări să aibă efecte negative asupra inovării.
            
            
               (6)Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în mod corespunzător,
            
         
         
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               1.Statele membre adoptă și publică, cel târziu până la [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică Comisiei, fără întârziere, textul actelor respective.
            
            
               Statele membre aplică actele respective începând cu [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive].
            
            
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               2.Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 13.3.2017.
            
            
               
                     Pentru Comisie,
               
               
                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Lista este disponibilă la adresa: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  Lista părților interesate consultate este menținută și actualizată cu regularitate; acesta include organizații industriale, producători și furnizori, entități care asigură reciclarea, asociații ale consumatorilor, ONG­uri, mediul academic, reprezentanți ai statelor membre etc.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  Perioada de consultare
                  : între 24.4.2015 și 19.6.2015 
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Raportul de evaluare
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  JO L , , p. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               la
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) A COMISIEI
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru cadmiul și plumbul din sticla filtrantă și din sticla utilizată la etaloanele de reflexie
            
            
               În anexa III, punctul 13 (b) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „
            
            
                     
                        13(b)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmiul și plumbul din sticla filtrantă și din sticla utilizată la etaloanele de reflexie
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică pentru categoriile 8, 9 și 11; expiră la:
                     
                     
                        21 iulie 2023 pentru dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro din categoria 8;
                     
                     
                        21 iulie 2024 pentru instrumentele de monitorizare și control din categoria 9 și pentru categoria 11;
                     
                     
                        21 iulie 2021 pentru alte subcategorii ale categoriilor 8 și 9
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(I)
                     
                  
                  
                     
                        Plumbul din tipurile de sticlă optică filtrantă ce conține coloranți ionici
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică pentru categoriile 1-7 și 10; expiră la 21 iulie 2021 pentru categoriile 1-7 și 10
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(II)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmiul din tipurile de sticlă optică filtrantă colorată în urma tratării termice; cu excepția aplicațiilor care se încadrează la derogarea 39 din prezenta anexă
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        13(b)-(III)
                     
                  
                  
                     
                        Cadmiul și plumbul din sticla utilizată la etaloanele de reflexie
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ”