CELEX: 51996PC0536
Language: nl
Date: 1996-11-05
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         Brussel, 05.11.1996
                                         COM(9ó) 536 def.
                                         96/0041 (SYN)
                    Gewijzigd voorstel voor een
                   RICHTLIJN VAN DE RAAD
inzake veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen
       (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                    van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                               TOELICHTING
Op de plenaire zitting van 4-5 september heeft het Europees Parlement, behoudens een aantal
amendementen, het voorstel van de Commissie voor een richtlijn van de Raad inzake
veiligheidsvoorschriften en -normen voor passagiersschepen1 goedgekeurd. Het Economisch en
Sociaal Comité heeft op 29 mei 19962 advies uitgebracht.
Een aantal door het Europees Parlement aangenomen amendementen stroken met de voornaamste
beginselen van het voorstel van de Commissie, voegen een meerwaarde toe door verduidelijking
of zelfs aanscherping van enkele bepalingen, en voldoen aan enkele verzoeken van het Economisch
en Sociaal Comité. Andere amendementen, waarmee de Commissie niet akkoord kan gaan, zijn
in strijd met de beoogde harmonisatie, zwakken de bepalingen van het voorstel af of zijn
overbodige verwijzingen naar andere communautaire wetgeving of internationale verdragen.
Met name kan de Commissie niet akkoord gaan met:
         de amendementen op overweging 6, artikel 3, lid 1, en artikel 5, lid 1, aangezien
         implementatie van bestaande nationale hogere veiligheidsnormen of verandering van het
         voorstel in een richtlijn van minimumnormen in strijd zou zijn met de voornaamste
         doelstelling van het voorstel van de Commissie, namelijk de invoering van in de gehele
         Gemeenschap geldende geharmoniseerde veiligheidsnormen van een zo hoog mogelijk
         niveau. Alleen aanvullende veiligheidsmaatregelen die door plaatselijke omstandigheden
         gerechtvaardigd zijn (b.v. ongunstige klimaatomstandigheden) zijn aanvaardbaar,
         afhankelijk van in het voorstel beschreven procedures;
         het amendement op overweging 8, aangezien dit niet kan worden gehandhaafd, omdat het
         overbodig is;
         het amendement op overweging 16, aangezien alle voorschriften waaraan hogesnelheids-
         passagiersvaartuigen moeten voldoen volledig in het voorschrift beschreven staan, zodat er
         niet naast de richtlijn nog meer voorschriften moeten worden toegepast;
         het amendement op overweging 17, aangezien het voorstel geen eisen bevat inzake de
          opleiding van zeevarenden en daarom een verwijzing naar de richtlijn van de Raad inzake
          het minimum-opleidingsniveau van zeevarenden onnodig is;
          het amendement op artikel 1, aangezien bescherming van het milieu onder het
          internationaal MARPOL-verdrag valt en derhalve niet als een van de doelstellingen van het
          voorstel genoemd mag worden;
          het amendement op artikel 5, lid 4 bis, aangezien er geen verband bestaat tussen het
          voorstel en de in het amendement genoemde communautaire wetgeving;
                PB C 238 van 16.8.1996, blz. 1.
                PB C 212 van 22.7.1996, blz. 21.
 ---pagebreak---        het amendement op artikel 6, lid 2, onder a), (ii). aangezien de voorgestelde toevoeging
       overbodig is. In het voorstel van de Commissie wordt nauwkeurig aangegeven op welke
       schcepsklassen de verschillende bepalingen van het voorstel van toepassing zijn;
       het amendement op artikel 6, iid 3, onder c) (eerste deel), aangezien wijziging van de
       bepalingen inzake bestaande schepen van de klassen C en D in die zin dat zij alleen
       behoeven te voldoen aan de nationale voorschriften van de vlaggestaat in strijd zou zijn
       met de belangrijkste doelstelling van het voorstel, d.i. harmonisatie van de veiligheidseisen
       in de Gemeenschap op een zo hoog mogelijk niveau;
       het amendement op artikel 10, lid 4, aangezien IMO-resolutie A.746(18) niet betrekking
       heeft op dan wei verband houdt met toezicht of de handelwijze van classificatiebureaus;
       het deel van het amendement op bijlage 1, hoofdstuk II-1, deel B, voorschrift 1, dat vraagt
       om uitsluiting van schepen van de klassen C en D van de toepassing van dit voorschrift,
       aangezien zo'n uitsluiting niet gerechtvaardigd kan worden met technische of
       veiligheidsredenen;
       het amendement op bijlage I, hoofdstuk III, voorschrift 2, onder a) (nieuw), aangezien
       veiligheidsmaatregelen op grond van plaatselijke (klimaat) omstandigheden moeten worden
       ingevoerd volgens de procedures van artikel 7, lid 1, van het voorstel.
De Commissie aanvaardt zonder voorbehoud:
       de amendementen op artikel 11, leden 1 en 2, en bijlage II. waarbij de naam van het
       certificaat "verklaring van overeenstemming" wordt veranderd in "veiligheidscertificaat
       voor passagiersschepen", dit om verwarring met de naam van het krachtens de verordening
       van de Raad betreffende een veiligheidsbeleid van ro-ro passagiersschepen vereiste
       certificaat te voorkomen. Omwille van de consistentie zijn ook artikel 5, lid 2, artikel 11,
       lid 4, en technische bijlage I, hoofdstuk II-l, deel B, voorschrift 11, leden 2 en 4, in die
       zin gewijzigd. Met deze wijzigingen wordt ook tegemoetgekomen aan de wens van het
       Economisch en Sociaal Comité op dit punt;
       het amendement op bijlage I, hoofdstuk II-2, deel B, voorschrift 16, aangezien het door de
       voorgestelde verschuiving van de implementatiedatum mogelijk wordt rekening te houden
       met de implementatiedatum van de richtlijn, en de industrie zo de tijd krijgt om de volgens
       dit voorschrift verplichte ingrijpende verbouwingen van bestaande schepen voor te bereiden
       en uit te voeren. Hiermee wordt ook tegemoetgekomen aan het verzoek van het
       Economisch en Sociaal Comité,
Tenslotte aanvaardt de Commissie, inhoudelijk, met gewijzigde formulering, de volgende
amendementen:
       de amendementen op artikel 6, lid 3, letters c) en d), aangezien zij een actiever optreden
        van de gast-Lid-Staat waarborgen, wanneer bestaande schepen van de klassen C en D die
        onder de vlag van een andere Lid-Staaï varen gebruikt moeten worden voor binnenlandse
        reizen op het grondgebied van een gaststaat;
 ---pagebreak---       het amendement op artikel 5 waarbij de bepaling wordt geïntroduceerd dat schepen behalve
      aan de eisen van de richtlijn ook aan nationale veiligheidseisen moeten voldoen die
      gebaseerd zijn op specifieke plaatselijke omstandigheden en onderworpen aan de
      goedkeuring van het comité. De Commissie stelt voor om deze bepaling door wijziging van
      artikel 5, lid 2, in de richtlijn op te nemen;
      het amendement op bijlage I, hoofdstuk II-1, deel B, voorschrift 1, aangezien door
      toevoeging van de vermelding van de grens van 24 m het toepassingsgebied van dit
       voorschrift wordt verduidelijkt, hetgeen ook door het Economisch en Sociaal Comité was
       gevraagd;
       het amendement op voorschrift 2 van hoofdstuk III, van bijlage I, dat een bepaling
       introduceert die rekening houdt met de moeilijkheden die kunnen ontstaan bij de toepassing
       van de technische eisen van bijlage I op bestaande kleine vaartuigen. De door de
       Commissie voorgestelde wijziging van artikel 3 komt aan deze wens tegemoet, doordat zij
       het toepassingsgebied beperkt tot bestaande schepen met een lengte van 24 m of meer.
Derhalve wijzigt de Commissie haar voorstel overeenkomstig artikel 189A, lid 2.
 ---pagebreak---                                   Gewijzigd voorstel voor een
                                    Richtlijn van de Raad
              inzake veiligheidsvoorschriften en normen voor passagiersschepen
          —Oorspronkelijke tekst-                                 —Gewijzigde tekst—
                                        Artikel 3, lid 1
1. Deze richtlijn is van toepassing op:                 Deze richtlijn is van toepassing op:
   a) nieuwe en bestaande passagiers-                   a) nieuwe passagiersschepen;
        schepen; en                                     b) bestaande passagiersschepen van
   b) hogesnelheidspassagiersvaartuigen,                     24 m of langer,
   ongeacht de vlag waaronder zij varen,                ç) hogesnelheidspassagiersvaartuigen,
   wanneer zij voor binnenlandse reizen                 ongeacht de vlag waaronder zij varen,
   worden gebruikt.                                     wanneer zij voor binnenlandse reizen
                                                        gebruikt worden.
                                        Artikel 5, lid 2
   De Lid-Staten mogen niet om redenen in               De Lid-Staten mogen niet om redenen in
   verband met deze richtlijn, passagiers-              verband met deze richtlijn passagiers-
   schepen, respectievelijk hogesnelheids-              schepen, respectievelijk hogesnelheids-
   passagiersvaartuigen, wanneer zij voor               passagiersvaartuigen, wanneer zij voor
   binnenlandse reizen gebruikt worden, uit             binnenlandse reizen gebruikt worden, uit
   de vaart houden, wanneer deze voldoen                de vaart houden, wanneer deze aan de
   aan de eisen van deze richtlijn.                     eisen van deze richtlijn, en eventueel
                                                        aan aanvullende eisen die door een
                                                        Lid-Staat worden opgelegd overeen-
                                                        komstig het bepaalde in artikel 7, lid 1,
                                                        voldoen.
   Iedere Lid-Staat in zijn hoedanigheid                Iedere Lid-Staat in zijn hoedanigheid
   van gaststaat, erkent het veiligheids-               van gaststaat, erkent het veiligheids-
   certificaat voor hogesnelheidsvaartuigen             certificaat voor hogesnelheidsvaartuigen
   en de exploitatievergunning die door een             en de exploitatievergunning die door een
   andere Lid-Staat worden uitgereikt voor              andere Lid-Staat worden uitgereikt voor
   hogesnelheidspassagiersvaartuigen, wan-              hogesnelheidspassagiersvaartuigen, wan-
   neer zij gebruikt worden voor binnen-                neer zij gebruikt worden voor binnen-
   landse reizen, of de in artikel 11                   landse reizen, of het in artikel 11
   bedoelde verklaring van overeen-                     bedoelde veiligheidscertificaat voor
   stemming, die door een andere Lid-Staat              passagiersschepen dat door een andere
   wordt uitgereikt voor passagiersschepen,             Lid-Staat wordt uitgereikt voor
   wanneer zij gebruikt worden voor                     passagiersschepen, wanneer zij gebruikt
   binnenlandse reizen.                                 worden voor binnenlandse reizen.
 ---pagebreak---                                       Artikel 6, lid 3, onder c)
3.  Bepalingen inzake bestaande passagiers-                Bepalingen inzake bestaande passagiers-
    schepen:                                               schepen:
    c)   Bestaande passagiersschepen van de                c)   Bestaande passagiersschepen van de
         klassen C en D dienen te voldoen                       klassen C en D dienen te voldoen
         aan de specifieke relevante eisen                      aan de specifieke relevante eisen
         van deze richtlijn en hoofdstuk III                    van deze richtlijn en hoofdstuk III
         van bijlage I, en wat betreft zaken                    van bijlage I, en wat betreft zaken
         die niet onder deze eisen vallen,                      die niet onder deze eisen vallen,
         aan regels van de administratie van                    aan regels van de administratie van
         de vlaggestaat. Deze regels dienen                     de vlaggestaat. Deze regels dienen
         te voorzien in een veiligheidsniveau                   te voorzien in een veiligheidsniveau
         dat gelijkwaardig is aan dat van de                    dat gelijkwaardig is aan dat van de
         hoofdstukken II-1 en II-2 van                          hoofdstukken II-1 en IÏ-2 van
         bijlage I, daarbij rekening houdend                    bijlage I, daarbij rekening houdend
         met de specifieke plaatselijke                          met de specifieke plaatselijke
         bedrijfsomstandigheden in de                            bedrijfsomstandigheden in de
         mogelijke vaargebieden van                              mogelijke vaargebieden van
          schepen van deze klassen.                              schepen van deze klassen.
                                                                 Voordat bestaande passagiers-
                                                                 schepen van de klassen C en D
                                                                 voor geregelde binnenlandse reizen
                                                                 in een gaststaat mogen worden
                                                                 gebruikt, dient de administratie van
                                                                 de vlaggestaat de instemming van
                                                                 de gaststaat betreffende deze regels
                                                                 te verkrijgen.
                                       Artikel 6, lid 3, onder d)
 d) Wanneer een Lid-Staat van mening is                d) Wanneer een Lid-Staat van mening is
     dat de door de administratie van een                   dat de door de administratie van de
     vlaggestaat op grond van de punten (b)                 gaststaat op grond van punt (c) vereiste
     en (c) vastgestelde regels niet voldoen                regels onredelijk zijn, stelt hij de
     aan de eisen van die punten, stelt hij de              Commissie daarvan onmiddellijk in
     Commissie daarvan onmiddellijk in                      kennis. De Commissie onderneemt
     kennis. De Commissie onderneemt                        stappen om volgens de procedure van
     stappen om volgens de procedure van                    artikel 9, een beslissing te nemen.
     artikel 9, lid 2, een beslissing te nemen.
 ---pagebreak---                                           Artikel 11, lid 1
1. Alle nieuwe en bestaande passagiers-                    Alle nieuwe en bestaande passagiers-
   schepen dienen te zijn voorzien van een                 schepen dienen te zijn voorzien van een
   verklaring van overeenstemming met                      veiligheidscertificaat voor passagiers-
   deze richtlijn. De verklaring van                       schepen in overeenstemming met deze
   overeenstemming dient de in bijlage II                  richtlijn. Het veiligheidscertificaat voor
   vastgelegde vorm te hebben. Deze                        passagiersschepen dient de in bijlage II
   verklaring wordt uitgereikt aan de                      vastgelegde vorm te hebben. Dit
   administratie van de vlaggestaat, nadat                 certificaat wordt uitgereikt door de
   het eerste onderzoek, als omschreven in                 administratie van de vlaggestaat, nadat
   artikel 10, lid 1, onder a), en lid 2,                  het eerste onderzoek, als omschreven in
   onder a), heeft plaatsgevonden.                         artikel 10, lid 1, onder a), en lid 2,
                                                           onder a), heeft plaatsgevonden.
                                          Artikel 11, lid 2
2. De verklaring van overeenstemming                 2.    Het veiligheidscertificaat voor
   wordt uitgereikt voor een periode van                   passagiersschepen wordt uitgereikt voor
   ten hoogste twaalf maanden. De                          een periode van ten hoogste twaalf
   geldigheidsduur van de verklaring mag                   maanden. De geldigheidsduur van het
   door de administratie van de vlaggestaat                certificaat mag door de administratie
   worden verlengd met ten hoogste één                     van de vlaggestaat worden verlengd met
   maand aanvangende op de op de                           ten hoogste één maand, aanvangende op
   vejldarmg vermelde vervaldatum.                         de op het certificaat vermelde verval-
   Wanneer een verlenging is verleend,                     datum. Wanneer een verlenging is
   vangt de nieuwe geldigheidsperiode aan                  verleend, vangt de nieuwe geldigheids-
   op de vervaldatum die op de bestaande                   periode aan op de vervaldatum die op
   verklaring vermeld stond, voordat zij                   het bestaande certificaat vermeld stond,
   werd verlengd,                                          voordat zij werd verlengd.
    Een nieuwe verklaring van overeen-                     Een nieuw veiligheidscertificaat voor
    stemming wordt uitgereikt, nadat een                   passagiersschepen wordt uitgereikt,
    vernieuwingsonderzoek, als beschreven                  nadat een vernieuwingsonderzoek als
    in artikel 10, lid 1, onder b), en lid 2,              beschreven in artikel 10, lid 1,
    onder b), heeft plaatsgevonden.                        onder b), en lid 2, onder b), heeft
                                                           plaatsgevonden.
                                           Artikel 11, lid 4
4.  De krachtens en overeenkomstig het               4.    De krachtens en overeenkomstig het
    bepaalde in artikel 7, lid 3, aan een                  bepaalde in artikel 7, lid 3, aan een
    schip of vaartuig verleende vrijstellingen              schip of vaartuig verleende vrijstellingen
    dienen op de verklaring van overeen-                    dienen op het certificaat van het schip of
    stemming te worden vermeld.                             het vaartuig te worden vermeld.
 ---pagebreak---                             Bijlage I, hoofdstuk II-l, deel B, voorschrift 1
1    Stabiliteit in onbeschadigde toestand             1    Stabiliteit in onbeschadigde toestand
     (Resolutie A.167 zoals gewijzigd bij                   (Resolutie A.167 zoals gewijzigd bij
     resolutie A.206 en resolutie A.749)                    resolutie A.206 en resolutie A.749)
NIEUWE SCHEPEN VAN DE KLASSEN                          NIEUWE SCHEPEN VAN DE KLASSEN
A, B, C en D                                           A, B, C EN D VAN 24 M OF LANGER:
Nieuwe schepen van alle klassen moeien                 Nieuwe schepen van 24 in oï langei van alle
voldoen aan de relevante bepalingen inzake             klassen moeten voldoen aan de relevante
passagiersschepen van de Code inzake de                bepalingen inzake passagiersschepen van de
stabiliteit in onbeschadigde toestand als              Code inzake de stabiliteit in onbeschadigde
goedgekeurd bij resolutie A.749(18) door de            toestand als goedgekeurd bij resolutie
Internationale Maritieme Organisatie op de             A.749(18) voor de Internationale Maritieme
18c zitting van de Algemene Vergadering.               Organisatie op de 18e zitting van de
                                                       Algemene Vergadering.
                   Bijlage I, hoofdstuk II-l, deel B, voorschrift 11, leden 2 en 4
11 Het vaststellen en aantekenen van                   11 Het vaststellen een aantekenen van
     indeiingslastlijnen alsmede het                        indelingslastlijnen alsmede het
     plaatsen van de merken hiervan                         plaatsen van de merken hiervan
     (V13)                                                  (V13)
      .2   De vastgestelde en gemerkte                  .2 De vastgestelde en gemerkte
           indelingslastlijnen moeten worden                 indelingslastlijnen    moeten worden
           vermeld in de verklaring van                     vermeld in het veiligheidscertificaat
           overeenstemming en moeten                        voor passagiersschepen en moeten
           worden onderscheiden door de                     worden onderscheiden door de
           aanwijzing C l , als er maar één                  aanwijzing C l , als er maar één
           indelingslastlijn is.                             indelingslastlijn is.
           Zijn er meerdere lastlijnen, dan                  Zijn er meerdere lastlijnen, dan moeten
           moeten de alternatieve toestanden                 de alternatieve toestanden worden
           worden aangeduid met de notaties                  aangeduid met de notaties C.2, C.3,
           C.2, C.3, C.4, enz.                               C4, enz.
       .4 Het vrijboord dat met elk van de               .4 Het vrijboord dat met elk van de
            goedgekeurde indelingslastlijnen en              goedgekeurde indelingslastlijnen en de
            de goedgekeurde gebruiks-                         goedgekeurde gebruikstoestanden over-
            toestanden overeenkomt moet                      eenkomt, moet duidelijk in het
            duidelijk in de verklaring van                    veiligheidscertificaat voor passagiers-
            overeenstemming zijn vermeld.                     schepen zijn vermeld.
 ---pagebreak---                          Bijlage I, hoofdstuk II 2, deel B, voorschrift 16
16 Verbetering van bestaande schepen                16 Verbetering van bestaande schepen
     van KLASSE B bestemd voor het                       van KLASSE B bestemd voor het
     vervoer van meer dan 36 passagiers                  vervoer van meer dan 36 passagiers
     (V 41-1)                                            (V 4M)
Behalve aan de in dit hoofdstuk II-2 gestelde       Behalve aan de in dit hoofdstuk II-2 gestelde
eisen voor bestaande schepen van                    eisen voor bestaande schepen van
KLASSE B moeten bestaande schepen van               KLASSE B moeten bestaande schepen van
KLASSE B bestemd voor het vervoer van               KLASSE B bestemd voor het vervoer van
meer dan 36 passagiers voldoen aan                  meer dan 36 passagiers voldoen aan
onderstaande eisen:                                 onderstaande eisen:
. 1 uiterlijk op 1 oktober 1997.                     1 uiterlijk op 1 oktober 2000.
                                           BIJLAGE II
(titelblad van bijlage II):
             FORMULIER VAN                                      FORMULIER VAN
            VERKLARING VAN                                 VEILIGHEIDSCERTIFICAAT
          OVEREENSTEMMING                                 VOOR PASSAGIERSSCHEPEN
{titel van het certificaat).
            VERKLARING VAN                                VEILIGHEIDSCERTIFICAAT
          OVEREENSTEMMING                                 VOOR PASSAGIERSSCHEPEN
(keerzijde van het certificaat).
Ondergetekende verklaart dat hij door               Ondergetekende verklaart dat hij door
bovenvermelde Lid-Staat gemachtigd is tot           bovenvermelde Lid-Staat gemachtigd is tot
uitreiking van deze verklaring van                  uitreiking van dit veiligheidscertificaat voor
overeenstemming.                                    passagiersschepen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                          COM(96) 536 def.
                                      DOCUMENTEN
NL                                                                       07 15
                                   Catalogusnummer : CB-CO-96-544-NL-C
                                                              ISBN 92-78-10689-5
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                9