CELEX: 51996PC0651
Language: sv
Date: 1996-12-06
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 2990/82 om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
 it   it
it     it
 it   it

                                                 Bryssel den 06.12.1996
                                                 KOM(96)651 slutlig

                             Rapport till rådet om
            tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 2990/82
            om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer
                           som uppbär socialbidrag

                                  Förslag till

                       RÅDETS FÖRORDNING (EG)
  om ändring av förordning (EEG) nr 2990/82 om försäljningen av smör till
             nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag

                          (Framlagda av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                  Rapport till rådet om
tillämpningen av rådets förordning (EEG) nr 2990/82
om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer
               som uppbär socialbidrag
 ---pagebreak---       Bakgrund

     Marknadssituationen för mjölk i allmänhet och smör i synnerhet har tidigare krävt
     en vid skala av tillämpningsföreskrifter, särskilt för smör i syfte att öka den inre
     och den yttre försäljningen och därmed minska uppköpen till offentliga
     interventionslager. Systemet för försäljning av smör till personer som uppbär
     socialbidrag har tillämpats sedan 1978 och i artikel 3a i rådets förordning (EEG)
     nr 2990/82, senast ändrad genom förordning (EG) nr 1802/95 föreskrivs att rådet
     på grundval av en rapport från kommissionen före den 31.12.1996 skall besluta
     om huruvida den subventionerade försäljningen enligt ovan nämnda förordning
     skall fortsättas. De föregående rapporter som överlämnats till rådet har vid fyra
     tillfällen lett till att systemet förlängts under två på varandra följande år, fram till
     den 31.12.1996. Fram till i dag har systemet endast tillämpats i Irland och därför
     riktar sig följande enbart till denna medlemsstat.

     Kriterier för berättigande till stöd

     Personer som är berättigade till stöd enligt systemet skall vara bidragstagare
     enligt definitionen i del III, avdelning 118 i 1993 års lag om social trygghet och
     socialbidrag [Social Consolidation Act]. Denna lag omfattar följande system som
     administreras av de sociala myndigheterna och hälsovårdsmyndigheterna i Irland,
     det vill säga systemen för:

            Ålderspension
            Arbetslöshetsunderstöd
            Änkepension och pension till föräldralösa barn
            Bidrag till maka som lämnats av make
            Bidrag till ensamförälder
            Bidrag till maka till intern
            Vårdnadsbidrag
            Pension till blinda
            Socialbidrag (tilläggsbidrag)
            Förtidspension

3.   Genomförande- och kontrollförfarande för systemet

     Ett system med kuponger som berättigar till 908 gram smör per månad för inköp
     till det reguljära detaljhandelspriset minus bidragssumman beviljas de personer
     som är stödberättigade enligt kriterierna i punkt 2 ovan. Kupongerna är giltiga
     under den månad för vilken de utställs och de två därpå följande månaderna.

     Kontrollsystemet innebär kontroll av de vattenstämplade och säkerhetsmärkta
     kupongerna, samt av nummer, belopp, kvantiteter och de numrerade kupongernas
     giltighet. Dessa kontroller kommer tillsammans med deklarationsuppgifter från
     detaljhandeln samt kontroller på platsen utförda av de behöriga myndigheterna att
     borga för att systemet inte missbrukas.
 ---pagebreak---        Utvecklingen på marknaden för smör och bredbart fett i Irland

       I enlighet med artikel 4.3 i förordning (EEG) nr 1898/87 skall medlemsstaterna
       överlämna upplysningar till kommissionen rörande utvecklingen på marknaden för
       smör och bredbart fett.

       Upplysningarna som de irländska myndigheterna överlämnat om utvecklingen för
       marknadsandelarna för smör, smör med låg fetthalt, margarin och fettblandningar
       har mellan 1987 och 1995 visat på följande:

                         !
 År               Smör           Smör med låg       Margarin        Fettblandningar     Totalt
                                   fetthalt
          Antal          (%)    Antal     (%)    Antal     (%)      Antal      (%)      Antal
           ton                   ton              ton                ton                 ton
1987     20,500          42,4   2,000     4,1   14,900     30,8    11,000     22,7     48,400
1988     16,325          33,8   2,750     5,7   14,200     29,4    15,000     31,1     48,275
1989     13,235          27,4   1,860     3,9   15,700     32,5    17,500     36,2     48,295
1990     12,000          25,3   1,575     3,3   15,100     31,8    18,825     39,6     47,500
1991     12,025          25,4   1,575     3,3   14,600     30,9    19,100     40,4     47,300
1992     11,925          25,1   1,575     3,3   13,900     29,5    19,700     41,8     47,100
1993     11,825          25,1   1,575     3,3   13,700     29,1    20,000     42,5     47,100
1994     12,000          25,5   1,500     3,2   13,200     28,1    20,300     43,2     47,000
1995     11,900          25,4   1,500     3,2   13,000     27,7    20,500     43,7     46,400

       Mellan 1987 och 1995 visar marknaden för bredbart fett som helhet på en
       nedgång på 4,1 % medan fettblandningarna har vunnit en allt större
       marknadsandel i förhållande till smör. Fettblandningarna innehåller i allmänhet
       smör eller grädde och vegetabiliskt fett och har huvudsakligen marknadsförts på
       grundval av en förbättrad bredbarhet jämfört med smör. Införandet av smör med
       låg eller minskad fetthalt, vilket innefattar tillsatser av mjölkprotein och vatten
       för att minska den totala fetthalten, har också lett till en minskning av
       marknadsandelen för smör med hög fetthalt. Det har emellertid noterats att den
       omfattande årliga konsumtionsminskning av smör med hög fetthalt som skedde
       under 1980-talet har upphört sedan 1990 och visar nu på en stabil marknadsandel
       på något mer än 25 %.

       Utvecklingen vad beträffar försäljning, finansiella kostnader och antalet
       stödmottagare

       Irland har sedan 1978 tillämpat det stödsystem som föreskrivs i ovan nämnda
       förordning och systemet har särskilt under förra året stått för en stor andel av den
       inre irländska smörkonsumtionen. Under 1995 subventionerades inköp av
       omkring 7 600 ton smör genom systemet och siffran för 1996 är ungefär
       densamma. Sedan 1992 uppgick inköpen till mer än 60 % av Irlands totala
       smörkonsumtion, men utgjorde mindre än 6 % av produktionen. Dessa
 ---pagebreak---      procentsatser beräknas förbli i princip oförändrade under 1996. Den totala
     kostnaden beräknad som de inköpta kvantiteterna multiplicerade med stödnivån
     efter tillämpning av switch-overkoefficientenuppgick 1996 till 10,4 miljoner ecu.

6.   Utvecklingen vad beträffar inköp, kostnader och stödmottagare sedan 1987 anges
     nedan:

      År              Inköp             Finansiella kostnader      Stödmottagare **
                    (antal ton)         (uttryckt i milj. ecu)
     1987                      5,651                    10,06                 720 000
     1988                      6,178                    11,00                 720 000
     1989                      6,567                    11,69                 720 000
     1990                      6,182                    11,00                 720 000
     1991                      6,260                     9,39                 740 000
     1992                      7,331                    11,00                 776 000
     1993                      7,400                    10,36                 834 000
     1994                      7,900                    11,06                 800 000
     1995*                     7,600                     8,74                 916 000
     19%*                      7,500                     8,63                 900 000

*    Preliminära och utan tillämpning av switch-overkoefficienten.
     Beräknade på grundval av antalet utställda kuponger.

     Slutsatser och rekommendationer

     I Irland har tillämpningen av rådets förordning 2990/82 fortsatt att utgöra ett
     framgångsrikt medel att upprätthålla försäljningen av smör till de kategorier av
     bidragstagare som anges under punkt 2, vilka under normala omständigheter av
     ekonomiska skäl skulle vara de första att övergå till billigare alternativ.

     En konsumtionsminskning inom dessa kategorier skulle leda till försäljning av
     smör till intervention. En indragning av denna mångåriga förmån för mindre
     gynnade samhällsgrupper, t. ex. arbetslösa, ålderspensionärer m. fl. kan knappast
     försvaras ur social, ekonomisk eller marknadsinriktad synvinkel. Dessutom skall
     det allmänt fördelaktiga intryck som blir följden av ett gemenskapssystem som
     främjar inköp av smör inte försummas.

     Kommissionen föreslår därför att systemet förlängs under ännu en tvåårsperiod
     och upphör att gälla den 31 december 1998. På grund av den allmänna
     tillbakagången i smörkonsumtionen i Irland bör den maximala kvantiteten per
     stödmottagare och månad sänkas från 1 kg till 0,5 kg.
 ---pagebreak---                                            Förslag till

                        RÅDETS FÖRORDNING (EG) NR .../

     om ändring av förordning (EEG) nr 2990/82 om försäljningen av smör till
                nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag

EUROPEISKA UNION RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordmng (EEG) nr 804/68 av den 27 juni 1968 om den
gemensamma organisationen av marknaden för mjölk och mjölkprodukter1, senast ändrad
genom förordning (EG) nr 1587/962, särskilt artikel 12.2 i denna,

med beaktande av kommissionens förslag, och

med beaktande av följande:

I rådets förordning (EEG) nr 2990/823, senast ändrad genom förordning (EG) nr
1802/954 införs en ordning för försäljning av smör till nedsatt pris till personer som
uppbär socialbidrag vilken upphör att gälla den 31 december 1996.1 enlighet med artikel
3a. 1 i denna skall rådet, före detta datum och på grundval av kommissionens rapport,
undersöka möjligheten att förlänga den föreskrivna ordningen. På grundval av
kommissionens rapport och de resultat som erhållits finns det anledning att förlänga
denna ordning för en period av två år.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                          Artikel 1

Förordning (EEG) nr 2990/82 ändras på följande sätt:

1)     I artikel 1 skall den 31 december 1996 ersättas med den 31 december 1998.

2)     I artikel 3a.3 skall den 31 december 1996 ersättas med den 31 december 1998.

       EGT nr L 148, 28.6.1968, s. 13.
       EGT nr L 206, 16.8.1996, s. 21.
       EGT nr L 314, 10.11.1982, s. 26.
       EGT nr L 174, 26.7.1995, s. 27.
 ---pagebreak---                                         Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den tredje dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På rådets vägnar
 ---pagebreak---                                                                                   •                                     .

              FINANSIERINGSÖVERSIKT
    1.   BUDGETRUBRIK: Bl-2040 ANSLAG: 13,6 miljoner ecu (Ändringsskrivelse 2 till preliminära
                               budgetförslaget)

    2.   BETECKNING AV ÅTGÄRDEN: Förslag till rådsförordning om ändring av förordning (EEG) nr
         2990/82 om försäljningen av smör till nedsatt pris till personer som uppbär socialbidrag

    3.   RÄTTSLIG GRUND: Artikel 12.2 i förordning (EEG) nr 804/68

    4.   MÅLSÄTTNING: Förlängning av bestämmelsen om försäljning av smör till nedsatt pris till personer som
         uppbär socialbidrag

    5.   EKONOMISKA KONSEKVENSER:                                  12 månaders-         Pågående        Följande
                                                                      period          budgetår (97)   budgetår (98)

    5.0 Utgifter som debiteras                                        + 10,2                 + 8,1          + 10,2
        EG:s budget (exportbidrag/interventioner)
        medlemsstaternas budget
        andra

    5.1 INTÄKTER
        Gemenskapens egna medel
        (avgifter/tull)
        Nationella inkomstkällor

                                                                  1999                2000            2001       2002

    5.0.1   BERÄKNADE UTGIFTER                                    + 2,1

    5.1.1   BERÄKNADE INTÄKTER

    5.2 BERÄKNINGSMETOD:

    12 månader: 7 000 t x 1 389 ecu/ton x 1,047 (DT) = 10,2 miljoner ecu (B)
    1997: 7 000 t x 1 389 ecu (ton x 9,5/12 x 1,047 (DT) = 8,1 miljoner ecu (B)

    6.0 Är finansiering möjlig genom de medel som anslagits under berört kapitel i den löpande        ja/net
        budgeten?

    6.1 Är finansiering möjlig genom överföring mellan kapitel i den löpande budgeten?                ja/nöj

    6.2 Är en tilläggsbudget nödvändig?                                                               * *

    6.3 Skall medel anslås i kommande budgetar?                                                       j är nöj

    ANMÄRKNINGAR:
    Ändringsskrivelse 2/97 fastställdes med beräkningen att systemet skulle komma att förlängas längre än till
    31.12.1996 för en kvantitet på 10 000 ton och med oförändrat stödbelopp.

    Eftersom den maximala kvantiteten per person och månad har sänkts från 1 kg till 0,5 kg har det antagits att
    kvantiteten 10 000 ton som anges i preliminära budgetförslaget sänks till 7 000 ton.
1                                                                         .—__               ___

                                                     Î
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 1024-4506

                                                       KOM(96) 651 slutlig

SV                                                                   03 05 01

                                    Katatogoumnier : CB-C0-96-654-SV-C

                                                              ISBN 92-78-13148-2

Byrån föf Europeiska gemenskapernasofficiella publikationer
L-2985 Luxenafeurg