CELEX: 51997PC0542
Language: sv
Date: 1997-10-28
Title: Ändrat förslag till rådets förordning (Euratom, EKSG, EG) om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas allmänna budget

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                    Bryssel den 28.10.1997
                                                    KOM(97) 542 slutlig

                                                    96/0189 (CNS)

        ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (Euratom, EKSG, EG)
 om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977förEuropeiskagemenskapernas
                                      allmänna budget
(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget och artikel 119 andra
                                stycket i Euratom-fördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

1. Kommissionen godkände den 26 juli 19960) ett förslag till ändring av
   budgetförordningen av den 21 december 1977 för Europeiska gemenskapernas
   allmänna budget*2). Förslaget skall ses mot bakgrund av kommissionens
   rekommendationer inom planen för förbättring av budgetförvaltningen (SEM 2000).

  Europaparlamentet lämnade sitt yttrande om förslaget vid sin sammanträdesperiod den
  14-18 juli 1997 och antog då en rad ändringsförslag, av vilka de flesta kan godtas av
  kommissionen*3).

  Revisionsrätten rådfrågades också i enlighet med artikel 209 i EG-fördraget och
  lämnade sitt yttrande den 10 juli 1997*4).

2. Om man bortser från några rent redaktionella ändringar berör de förslag från
   parlamentet som kommissionen har tagit positiv hänsyn till i sitt ändrade förslag
   huvudsakligen följande punkter:

  a) Principen slås fast att felaktigt utbetalda belopp skall återkrävas när anslag dras
     tillbaka och att dessa belopp skall vara räntebärande från det förfallodatum som
     anges på fakturan.

  b) Bestämmelserna om fullmakter och underfullmakter för utanordnande och
     utbetalning stärks, och varje institutions interna regler skall ange noggrant vilka
     befogenheter som överförs till den som får fullmakten.

   c) Bestämmelserna om underleverantörer har också stärkts, och det slås fast att det
      inte är möjligt att delegera ut funktioner som tillhör den offentliga
      myndighetsutövningen.

   d) Disciplinen kring den bokföringsmässiga kontrollen av medlemsstaternas
      återbetalning av avgifter stärks.

   e)Inom ramen för kommissionens beslut om betalning av kostnader skall
     styrekonomen säkerställa att de enskilda rättsliga åtagandena och motsvarande
     budgetmässiga åtaganden stämmer överens, och han kan bland annat utföra
     stickprovskontroller.

   f) Styrekonomens förhandsgodkännande av förslag till åtaganden och betalningsorder
      kan också ges på grundval av stickprovskontroller.

0) KOM(96) 351 slutlig
(2> E G T L 356, 31.12.1977, s. 1

(3) E G T

<4> EGT                                        A
 ---pagebreak--- 3. Vissa andra ändringsförslag från parlamentets sida kan kommissionen emellertid inte
   ansluta sig till. Detta gäller följande:

  - Artikel 15.6 (tilläggs- och ändringsbudgetar), därför att denna ändring gäller en
    fråga som redan reglerats genom rådetsförordningnr (...)(5).

  - Artikel 22.4 (delvis), därför att denna ändring inte är relevant, då den innebär att de
    oinskränkta befogenheter som finns för genomförandet av gemenskapsåtgärder inte
    ska gälla vid delegering eller underdelegering av befogenhet att genomföra
    budgeten, fastän det rör sig om interna delegeringar inom varje institution.

  - Artikel 27.7, därför att parlamentets ändringsförslag strider mot nuvarande
    budgetbehandling som består i att man bokför nettopriser som inbegriper de
    avgifter som skall betalas tillbaka av medlemsstaterna.

  - artikel 36.3a (ny punkt), därför att ändringsförslaget behandlar intressekonflikter,
    en fråga som för kommissionens del (som är den part som främst avses i
    ändringsförslaget) redan reglerats genom programmet SEM 2000.

   - Artikel 38.1 b, därför att det inte finns någon grund för att hävda två budgeträttsliga
     principer i fråga om korrekt kontering.

   - Artikel 39, därför att ändringsförslaget alltför mycket minskar varje institutions
     befogenhet att underlåta att ta hänsyn till ett vägrat godkännande från den egna
     styrekonomens sida.

   - Artikel 58.3, därför att ändringsförslaget skulle medföra alltför stor stelhet i
     behandlingen av anbuden vid kontraktstilldelningen.

4. Revisionsrättens yttrande innehåller inga konkreta ändringsförslag till kommissionens
   ursprungliga förslag, men där formuleras ändå vissa anmärkningar som ansluter sig till
   några av parlamentets ändringsförslag som kommissionen har godtagit (artiklarna
   22.4a, 24, 37,47 och 112).

   Revisionsrätten förespråkar snarast en samlad reform av budgetförordningen, i det att
   den ger en kritisk analys av den nuvarande texten. Kommissionen kommer att ta
   hänsyn till denna, när den själv börjar överväga en eventuell omarbetning av
   förordningen.

     Mot denna bakgrund har kommissionen i enlighet med bestämmelserna i artikel
     189a.2 i Romfördraget och artikel 119 andra stycket i Euratom-fördraget utarbetat
     detta ändrade förslag, som den lägger fram till vidare behandling.

(5) Ändring av budgetförordningen som följd av ändringen av systemet för avslutande av räkenskaperna
    inom EUGFJ garantisektionen.
 ---pagebreak---      ÄNDRAT FÖRSLAG TILL RÅDETS FÖRORDNING (Euratom, EKSG, EG)
      om ändring av budgetförordningen av den 21 december 1977 förEuropeiska
                         gemenskapernas allmänna budget

(framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget och artikel 119
                         andra stycket i Euratom-fördraget)

Efter yttrande från parlamentet och revisionsrätten framlägger kommissionen sitt förslag
                                     enligt följande:

     URSPRUNGLIGT FORSLAG                                 ANDRÅT FORSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

EUROPEISKA UNIONENS RAD HAR
UTFÄRDAT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av Fördraget om
upprättandet av Europeiska kol- och
stålgemenskapen, särskilt artikel 78h i
detta,
med beaktande av Fördraget om
upprättandet av Europeiska gemenskapen,
särskilt artikel 209 i detta,
med beaktande av Fördraget om
upprättandet      av        Europeiska
atomenergigemenskapen, särskilt artikel
183 i detta,
med beaktande av kommissionens förslag,
med beaktande av revisionsrättens yttrande,
med beaktande av           Europaparlamentets
yttrande, och
med beaktande av följande:
                                                Den förlikning som föreskrivs
                                                Europaparlamentets, rådets    s&h
                                                kommissionens gemensamma uttalande av
                                                den 4 mars 1975 har ägt rum inom ett
                                                förlikningsutskoU,
Budgetförordningen av den 21 december
1977 för Europeiska gemenskapernas
allmänna     budget,   nedan    kallad
                       i
"budgetförordningen" , bör ändras, särskilt
i syfte att förbättra den ekonomiska
förvaltningen inom institutionerna.

       EGT nr L 356, 31.12.1977, s.l, senast ändrad genom rådets förordning (EG, Euratom, EKSG
       2335/95 av den 18 september 1995 (EGT L 240, 7.10.1995, s.12).
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                     ANDRÅT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

I förvaltningen av åtaganden inträffar ofta
betydande förseningar, och en stärkt
kontroll av utestående åtaganden är därför
nödvändig.

Eftersom           delegering        genom
underfullmakter måste underkastas en strikt
kontroll bör disciplinära åtgärder och,
eventuellt,      krav      på     ekonomisk
kompensation riktas mot dem som utövat
befogenheter som inte tilldelats dem genom
fullmakt eller underfullmakt, eller som
handlat utöver de befogenheter som
uttryckligen tilldelats dem.

När gemenskapsprogram genomförs med
hjälp av underleverantörer, måste detta ske
inom ramen för bestämmelser som
säkerställer   öppenhet     och    reglerar
bokföringen av de medel som genereras
och som kan bidra till finansieringen av
programmen i fråga.

Styrekonomen ansvarar för intern revision
inom sin institution, och bör därför
rådfrågas innan system som används för
inventarieförteckningen eller system som
används av utanordnarna i den ekonomiska
förvaltningen inrättas eller förändras.
Analysen av den ekonomiska förvaltningen
bör också framläggas till styrekonomen.

De krav som måste ställas på datorsystem
som används vid ekonomisk förvaltning
bör beaktas.

En förbättring av redovisningssystemet är
nödvändig.
 ---pagebreak---       URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                        ÄNDRAT FÖRSLAG
     (KOM(96) 351 slutlig, 26.7,1996)

Det bör föras in bestämmelser i
budgetförordningen för hur traditionella
egna medel skall bokföras, eftersom dessa
utgör ett specialfall i förhållande till övriga
egna medel (moms- och BNI-baserade).

Det måste övervakas att de rättsliga
åtaganden som ingås av institutionen och
de bokförmgsmässiga åtaganden som
meddelas styrekonomen och förs in i den
allmänna bokföringen stämmer överens,
samtidigt som en rimlig tidsfrist ges för att
fullgöra de rättsliga åtagandena i de fall då
kommissionens principbeslut gäller som
utgiftsåtagande.

Tidsfrister bör fastställas för att få det
förfarande som inleds då styrekonomen
nekat att ge sitt godkännande att förlöpa på
ett bra sätt.

Sedan revisionsförklaringen infördes måste
disciplinen            vad            gäller
inventarieförteckningen stärkas, genom att
utanordnarens och räkenskapsförarens
uppgifter på detta område definieras.

Förfarandet       för     godkännande      av
överföringar mellan kapitel inom ramen för
EUGFLs garantisektion bör arrangeras på
så sätt att kommissionen ges en förlängd
tidsfrist för att lägga fram sina förslag till
överföringar.
 ---pagebreak---       URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                     ANDRÅT FÖRSLAG
     (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

Avdelning IX i budgetförordningen bör
omarbetas, så att bestämmelserna bringas i
överensstämmelse      med    de    kriterier
avseende öppenhet, offentlighet och respekt
för konkurrensregler som anges i rådets
direktiv om offentlig upphandling och i de
internationella avtal som gemenskapen
undertecknat.
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE

                 Artikel 1

1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt:     1. Artikel 1 skall ändras på följande sätt:

   a) Punkt 7 första stycket skall ersättas           a)       Punkt 7 första stycket skall
      med följande:                                   ersättas med följande:

       "7. För uppfyllande av rättsliga               "7. För uppfyllande av förslag till
       åtaganden som gjorts i samband                 åtaganden som lagts fram enligt
       med projekt som sträcker sig över              artikel 36 och för motsvarande
       en längre period än ett budgetår,              rättsliga åtaganden skall en tidsfrist
       samt för förslag till motsvarande              fastställas, om de sträcker sig över
       åtaganden, skall en tidsfrist                  längre tid än sa budgetår.
       fastställas. Tidsfristen måste anges i         Tidsfristen      måste       meddelas
       förslagen till åtaganden och skall på          mottagaren i en lämplig juridisk
       lämpligt      sätt    preciseras   för         form. De delar av dessa åtaganden
       mottagaren när stödet beviljas. Om             som inte genomförts sex månader
       delar av dessa åtaganden inte                  efter det att tidsfristen löpt ut skall
       genomförts sex månader efter det               dras tillbaka i enlighet med
       att tidsfristen löpt ut skall dessa            artikel 7.6.
       delar dras tillbaka i enlighet med
       artikel 7.6."                               aa) Punkt 7 tredje stycket           skall
                                                      ersättas med följande;

                                                      "I särskilda fall kan kommissionen
                                                      ändra tidsfristen för uppfyllande av
                                                      dessa åtaganden på grundval av
                                                      lämplig      dokumentation       från
                                                      mottagarnas sida,"
 ---pagebreak---    URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                ANDRÅT FÖRSLAG
  (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

 b)      I punkt 7 skall också ett fjärde        b) I punkt 7 skall också ett fjärde
         stycke införas:                            stycke införas:

        "Justeringen av tidsfristen skall i         "Justeringen av tidsfristen skall i
        sådana fall ske enligt samma               sådana fall ske enligt samma
        förfarande som gäller för förslaget        förfarande som föreskrivs i artikel
        till åtagande, och meddelas                36-39 för förslaget till åtagande, och
        mottagaren genom ett tillägg till          meddelas mottagaren i lämplig
        kontraktet eller på annat rättsligt        rättslig form."
        lämpligt sätt."

2. Artikel 7 skall ändras på följande
sätt:

      a) [Redaktionell ändring, Den
      svenska versionen oförändrad.]

      b) Punkt 6 första stycket skall ersättas   b) Punkt 6 första stycket skall ersättas
      med följande:                                 med följande:

      "Under budgetrubriker som gör                  "Under budgetrubriker som gör
      åtskillnad mellan åtagandebemyn-              åtskillnad mellan åtagandebemyn-
      diganden och betalningsbemyndigan-            diganden och betalningsbemyn-
      den gäller att när åtaganden dras             diganden gäller att när åtaganden
      tillbaka, till följd av att det projekt       dras tillbaka, till följd av att det
      för vilket de gjorts helt eller delvis        projekt för vilket de gjorts helt eller
      ställts in, under något budgetår efter        delvis ställts in, under något
      det då åtagandebemyndigandena togs            budgetår       efter      det        då
      upp i budgeten, skall de berörda              åtagandebemyndigandena togs upp i
      anslagen normalt förfalla. Dessutom           budgeten, skall de berörda anslagen
      skall belopp som eventuellt utbetalts         normalt förfalla. Felaktigt utbetalda
      felaktigt återkrävas. "                       belopp skall återkrävas enligt det
                                                    förfarande som föreskrivs i
                                                    artiklarna 28 och 29, På dessa
                                                    belopp utgår ränta från och med det
                                                    förfallodatum som anges på
                                                    fakturan enligt de genomförande-
                                                    bestämmelser som avses i artikel
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                               ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

3. Artikel 22 skall ändras på följande sätt:   3. Artikel 22 skall ändras på följande sätt:

   a) I punkt 4 skall ett fjärde stycke           a) I punkt 4 skall ett fjärde stycke
     införas:                                         införas:

      "Alla anställda som utför en                    "Alla anställda som utför en
      utanordnares uppgifter avseende                 utanordnares uppgifter avseende
      åtaganden och betalningar utan att ha           åtaganden och betalningar utan att
      en fullmakt eller underfullmakt för             ha en fullmakt eller underfullmakt
      detta, eller som handlar utöver de              för detta enligt institutionens
      befogenheter     som     uttryckligen           interna regler, eller som handlar
      tilldelats dem, kan bli föremål för             utöver de befogenheter som
      disciplinära åtgärder och eventuellt            uttryckligen tilldelats dem, kan bli
      avkrävas ekonomisk kompensation,                föremål för disciplinära åtgärder
      enligt bestämmelserna i avdelning               och eventuellt avkrävas ekonomisk
                                                      kompensation                  enligt
                                                      bestämmelserna i avdelning V.
                                                      Varje institution skall fastställa
                                                      interna regler för hur handlingar
                                                      för underfullmakt skall antas, I
                                                      sådana handlingar skall de.
                                                      befogenheter som överlåtes alltid
                                                      anges i detalj,"

   b) En ny punkt skall föras in:                 b) En ny punkt skall föras in:

      "4a.När kommissionen på olika sätt             "4a. När institutionerna överlåter
      använder sig av underleverantörer              genomförandet             ay         en
      vid genomförande av program, skall             gemenskapsåtgärd           Jill     .fin
      de avtal som sluts innehålla alla              utomstående person eller elt
      nödvändiga bestämmelser för att                utomstående organ eller företag,
      säkerställa     öppenhet vid    de             skall underleverantörskontrakt som
      transaktioner som genomförs i                  sluts för detta syfte innehålla alla
      samband därmed, i enlighet med de              nödvändiga bestämmelser för att
      genomförandebestämmelser      som              säkerställa öppenhet          vid de
      avses i artikel 139.                           transaktioner som genomförs i
                                                     samband därmed, såsom hur räntor
      Om de belopp som utbetalas till en             och annan avkastning              skall
      underleverantör ger upphov till räntor         behandlas, hur räkenskaperna skall
      som kan användas för genomförande              föras och hur felaktigt utbetalda
      av programmet, skall detta ske på              belopp skall återkrävas. I de
      följande sätt:                                 genomförandebestämmelser           som
                                                     avses i artikel 139 återfinns de
                                                     regler med vilka denna insvn skall
                                                      säkras för institutionernas del.
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

                                                     De. belopp som överförs till
                                                     underleverantörer skall placeras på
                                                     räntebärande konton, Utan att det
                                                     påverkar eventuella bestämmelser i
                                                     grundläggande        rättsakter  för
                                                     gemenskapspolitiken inom olika
                                                     sektorer» skall räntorna användas för
                                                     genomförande av. programmet,
                                                     Detta skall ske på följande sätt:

     - Inkomsträntor som genereras av de            Inkomsträntor som genereras av de
     medel som avsätts för programmet               medel som avsätts för programmet
     skall periodvis, minst var sjätte              skall periodvis, minst var sjätte
     månad, ge upphov till order om                 månad, ge upphov till betalningskrav.
     återbetalning. Sådana återbetalningar          Sådana återbetalningar skall bokföras
     skall           bokföras            i          i inkomstredovisningen.
     inkomstredovisningen.
                                                       - Samtidigt skall anslag upprättas
     - Samtidigt skall anslag upprättas                med motsvarande belopp, både
     med motsvarande belopp, både som                  som åtagandebemyndiganden och
     åtagandebemyndiganden         och                 betalningsbemyndiganden, under
     betalningsbemyndiganden,    under                 samma post i utgiftsredovisningen
     samma post i utgiftsredovisningen                 som belastats för den ursprungliga
     som belastats för den ursprungliga                utgiften."
     utgiften."

4. I artikel 24 skall fjärde och femte 4.1 artikel 24 skall fjärde och femte stycket
   stycket ersättas av följande:           ersättas av följande:

  "Styrekonomen skall alltid rådfrågas vid         "Styrekonomen skall alltid rådfrågas
  upprättande eller förändring av system           vid upprättande eller förändring av
  som används för redovisning och                  system som används för redovisning
  inventarieförteckning vid den institution        och inventarieförteckning vid den
  till vilken han är knuten, samt vid              institution till vilken han är knuten,
  upprättande eller förändring av det              samt vid upprättande eller förändring
  system som utanordnarna använder vid             av det system som utanordnarna
  den ekonomiska förvaltoingen. Han                använder       vid    den   ekonomiska
  skall ha tillgång till informationen i           förvaltningen. Han skall ha tillgång till
  dessa system.                                    informationen i dessa system.

                                              10
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                  ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

  Denna tjänsteman skall granska de                  Denna tjänsteman skall granska de
  dokument som berör utgifter och                    dokument som berör utgifter och
  inkomster samt, vid behov, utföra                  inkomster samt, vid behov, utföra
  kontroller på platsen. Styrekonomen                kontroller på platsen. Styrekonomen
  skall vara ansvarig för internrevision vid         skall vara ansvarig för internrevision
  institutionen enligt de genomförande-              vid      institutionen   enligt     de
  bestämmelser som avses i artikel 139. "            genomförandebestämmelser som avses
                                                     i artikel 139. Denna revision skall
                                                     bland annat omfatta en värdering âY.
                                                     förvaltnings- och kontrollsystemens
                                                     effektivitet .och verifiering av
                                                     verksamhetens korrekthet."

5. I artikel 25 skall följande stycke införas   5. I artikel 25 skall följande stycke införas
   efter det fjärde stycket:                       efter det fjärde stycket:

   "Om de system som används av                      "Om de system som används av
   utanordnarna vid den ekonomiska                   utanordnarna vid den ekonomiska
   förvaltningen är avsedda att förse den            förvaltningen är avsedda att förse den
   allmänna redovisningen med uppgifter,             allmänna redovisningen med uppgifter,
   skall räkenskapsföraren rådfrågas innan           skall räkenskapsföraren rådfrågas innan
   systemen upprättas eller förändras. Han           systemen upprättas eller förändras.
   skall på begäran få tillgång till                 Han skall på begäran få tillgång till
   informationen i dessa system. "                   informationen     i    dessa    system.
                                                     Räkenskapsföraren       §kaJl     också
                                                     rådfrågas      när      system       föl
                                                     inventarieförteckning skall upprättas
                                                     eller förändras."

6. Artikel 27 skall ändras på följande sätt:    6. Artikel 27 skall ändras på följande sätt:

    a) I punkt 2 skall f utgå, och g och h              a) I punkt 2 skall f utgå, och g och
       skall betecknas f respektive g.                  h skall betecknas f respektive g.

                                                 H
 ---pagebreak---    URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                              ÄNDRAT FÖRSLAG
  (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

b) Efter punkt 2 skall en ny punkt med       b) Efter punkt 2 skall en ny punkt med
 följande lydelse föras in som punkt 3:       följande lydelse föras in som punkt 3:

   "3.    Utan att detta påverkar                 "3. Utan att detta påverkar
   tillämpningen av artikel 4, skall              tillämpningen av artikel 4, skall
   priser på varor och tjänster som               priser på varor och tjänster som
   levereras till gemenskapen, och som            levereras till gemenskapen, och som
   innehåller skatter och avgifter som            innehåller skatter och avgifter som
   skall återbetalas av medlemsstaterna           skall återbetalas av medlemsstaterna
   enligt protokollet om immunitet och            enligt protokollet om immunitet och
   privilegier, bokföras till nettobelopp.        privilegier,       bokföras       till
                                                  nettobelopp.

   De återbetalade avgifterna skall               De återbetalade avgifterna skall
   bokföras separat i redovisningen. "            bokföras separat i redovisningen. De
                                                  skall regleras genom att det slutliga
                                                  beloppet förs in i institutionens
                                                  räkenskaper senast året efter det
                                                  räkenskapsår under vilket det har
                                                  uppburits,"

 c) Punkt 3 och 4 skall betecknas punkt 4      c) Punkt 3 och 4 skall betecknas punkt
    respektive 5.                                 4 respektive 5.

 d) I punkt 5, som nu skall betecknas          d) I punkt 5, som nu skall betecknas
    punkt 6, skall g och h betecknas f            punkt 6, skall g och h betecknas f
    respektive g.                                 respektive g.

                                             12
 ---pagebreak---       URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                           ANDRÅT FÖRSLAG
     (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

7.   I artikel 28 skall en ny punkt med
     följande lydelse läggas till som punkt
     3:

     "3. Vad gäller de egna medel som
     avses i artikel 2.1 och 2.2 i rådets
     beslut nr 94/728, och som skall
     inbetalas av medlemsstaterna inom
     bestämda förfallodagar, skall det -
     trots bestämmelserna i punkt 1 - inte
     krävas att beloppen anmäls till
     kommissionen innan medlemsstaterna
     ställer medlen till kommissionens
     förfogande.        Den        behörige
     utanordnaren    skall    sammanställa
     betalningskraven för dessa belopp.

     Vad avser de inkomster som avses i
     artikel 2.1 a-b i ovan nämnda beslut
     skall betalningskraven sammanställas
     på      grundval     av       månatliga
     förteckningar över fastställda avgifter.
     Dessa förteckningar skall upprättas av
     medlemsstaterna och sändas in till
     kommissionen.

     Betalningskraven skall överlämnas till
     styrekonomen för godkännande. När
     denne har godkänt dem, skall de
     registreras av räkenskapsföraren i
     enlighet           med             de
     genomförandebestämmelser som avses
     i artikel 139."

                                                13
 ---pagebreak---       URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                  ÄNDRAT FÖRSLAG
     (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

8. Artikel 36 skall ändras påföljandesätt:       8. Artikel 36 skall ändras på följande sätt:

   a) [ingen ändring på svenska]                      a) [ingen ändring på svenska]

   b) Punkt 2 och 3 skall ersättas av                 b) Punkt 2 och 3 skall ersättas av
      följande:                                          följande:

       "2. De beslut som fattas av                       "2. De beslut som fattas av
       kommissionen i enlighet med de                    kommissionen i enlighet med de
       bestämmelser som bemyndigar den                   bestämmelser som bemyndigar den
       att bevilja ekonomiskt stöd från de               att bevilja ekonomiskt stöd från de
       olika fonderna eller liknande                     olika fonderna eller liknande
       transaktioner gäller som åtaganden                transaktioner gäller som åtaganden
       av utgifter, utan att detta påverkar              av utgifter, utan att detta påverkar
       tillämpningen av artikel 99. Om                   tillämpningen av artikel 99. Om
       ingen annan tidsfrist fastställs enligt           ingen annan tidsfrist fastställs
       de bestämmelser som avses ovan,                   enligt de bestämmelser som avses
       skall sådana åtaganden täcka alla                 ovan, skall sådana åtaganden täcka
       utgifter som följer av de enskilda                alla utgifter som följer av de
       rättsliga åtagandena i fråga fram till            enskilda rättsliga åtagandena i
       och med den 31 december år n+1.                   fråga fram till och med den 31
                                                         december år n+1.
       Under den genomförandeperiod som
       anges i första stycket skall                      Under den genomförandeperiod
       utanordnaren i den allmänna                       som anges i första stycket skall
       redovisningen bokföra alla enskilda               utanordnaren i den allmänna
       rättsligt bindande åtaganden mot det              redovisningen bokföra alla enskilda
       åtagande som avses i första stycket.              rättsliga åtaganden mot det
                                                         åtagande som avses i första
                                                         stycket.

                                                 Styrekonomen skall vidta de åtgärder som
                                                        kräys ÎQL att garantera en
                                                        tillfredsställande kontroll av de
                                                        rättsliga åtagandena,
       När den fastställda fristen löpt ut
       skall det återstående beloppet dras              När den fastställda fristen löpt ut
       tillbaka.                                        skall det återstående beloppet dras
                                                        tillbaka.

                                                 14
 ---pagebreak---  URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                     ÄNDRAT FÖRSLAG
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

 3.      De närmare reglerna för                •3. De      närmare        reglerna     för
      genomförandet av punkterna 1 och              genomförandet av punkterna 1 och 2
      2 måste, utifrån de behov som                 måste, utifrån de behov som
      konstateras, säkerställa en exakt             konstateras, säkerställa en exakt
      bokföring av åtaganden och                    bokföring      av åtaganden och
      utanordnade belopp, samt en                   utanordnade belopp samt, i fråga
      kontroll av att de enskilda rättsliga         om punkt 2, en kontroll av att de
      åtagandena stämmer överens med                enskilda      rättsliga     åtagandena
      de      samlade       budgetmässiga           stämmer överens med de samlade
      åtaganden        som     anges      i         budgetmässiga åtaganden som anges
      kommissionens beslut. Dessa                   i kommissionens beslut. Dessa
      regler     fastställs  genom de               regler     fastställs     genom      de
      genomförandebestämmelser som                  genomförandebestämmelser           som
      avses i artikel 139.".                        avses i artikel 139."

                                              Sa, I artikel 37 skall följande styeke
                                                  tilläggas:
                                                    "De förslag till åtaganden som avses i
                                                    artikel 36,1 och de enskilda rättsligt
                                                    bindande åtaganden som avses i artikel
                                                    36.2 andra stycket kan kontrolleras
                                                    med hjälp av stickprov. Denna kontroll
                                                    skall utföras enligt ett system med
                                                    vilket     man        kan     identifiera
                                                    risksektorernar i vilka sannolikheten är
                                                    stor att villkoren i artikel 38.1 inte
                                                    kommer att uppfyllas. I risksektorerna
                                                    skall en systematisk kontroll av de
                                                    enskilda åtagandena genomföras."

                                               15
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                            ANDRÅT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

  I artikel 39 skall andra och tredje stycket
  ersättas av följande:

  "Om       godkännande      nekas      och
  utanordnaren håller fast vid sitt förslag
  skall ärendet överlämnas för beslut till
  den högsta myndigheten inom den
  behöriga institutionen, som skall vara en
  av dem som tas upp i de två första
  punkterna i artikel 22. Detta skall ske
  inom två månader efter det att
  godkännande har nekats.

  Utom i fall där det råder tvekan om
  huruvida anslagen är disponibla får den
  nämnda högsta myndigheten, på eget
  ansvar och genom ett beslut där skälen
  till detta anges, underlåta att ta hänsyn
  till ett nekande. Detta beslut skall vara
  slutgiltigt och bindande, och skall träda i
  kraft den dag då godkännande nekas.
  Beslutet skall fattas senast den 15
  februari år n+1. Styrekonomen skall för
  kännedom underrättas om beslutet.
  Varje institutions högsta myndighet skall
  inom        en      månad       underrätta
  revisionsrätten om sådana beslut.

10.1 artikel 44 skall följande text föras in
  efter orden "nationell valuta" i den
  tredje      strecksatsen:      ";      om
  betalningsorder överförs på elektronisk
  väg, behöver beloppet inte anges med
  bokstäver,".

                                                16
 ---pagebreak---  URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                           ÄNDRAT FÖRSLAG
(KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

                                   10a. I artikel 46.1 skall ett tredje stycke
                                         tilläggas enligt följande;
                                         "Beslut om att utanordna en betalning
                                         skall fattas inom de frister som avses i
                                         artikel 1,7."
                                   10b. I artikel 47 skall ett tredje stycke
                                         tilläggas enligt följande;

                                         "Förhandsgodkännande kan ges på
                                         grundval av en kontroll med hjälp av
                                         stickprov, Penna kontroll skall utföras
                                         enligt ett system med vilket man kan
                                         identifiera risksektorerna» i vilka
                                         sannolikheten är stor att de villkor som
                                         avses i artikel 33,1 inte kommer att
                                         uppfyllas, I risksektorerna skall en
                                         systematisk         kontroll      ay.
                                         betalningsorderna genomföras,"
                                   lOc I del IV skall en ny artikel föras in
                                         med nummer 55a och med följande
                                         lydelse;

                                                     "Artikel 55a

                                         "Institutionernas befogenhet     Qfih
                                         bemyndigande att tilldela kontrakt
                                         inom ramen för sin offentliga
                                         myndighetsutövning får inte på något
                                         som helst sätt delegeras eller
                                         överflyttas till någon annan än
                                         Europeiska gemenskapens institutioner
                                         eller av denna upprättade organ."

                                    17
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                     ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

11. Efter det andra stycket i artikel 65 skall    11. Efter det andra stycket i artikel 65 skall
     tre nya stycken införas:                         två nya stycken införas:

     "Det system för inventarieförteckning            "Systemet för inventarieförteckning
    som upprättas och förvaltas av                    upprättas av utanordnaren med tekniskt
    utanordnaren,      och      till    vilket        stöd från räkenskapsföraren. Detta
    räkenskapsföraren bidrar med tekniskt                system, som förvaltas av utanordnaren.
    stöd och teknisk tillsyn, skall förse den            skall förse den allmänna redovisningen
    allmänna redovisningen med de                        med de uppgifter som krävs för
    uppgifter som krävs för institutionens               institutionens balansräkning.
    balansräkning.

     Inventarie- och redovisningssystemen
    skall därför ordnas på så sätt att
    uppgifterna i de båda systemen är
    kompatibla och transaktionerna vid
    revision kan följas från det att en
    tillgång införskaffas och förs in i
    inventarieförteckningen till dess att den
    avskrivs eller kasseras.

      Institutionerna skall var för sig besluta          Institutionerna skall var för sig besluta
     om       bestämmelser       vad     gäller          om       bestämmelser      vad     gäller
     livslängden hos de tillgångar som är                livslängden hos de tillgångar som är
     uppförda       på    deras      respektive          uppförda      på     deras     respektive
     balansräkningar. De skall också utse                balansräkningar. De skall också utse
     den tjänstegren som skall ansvara för               den tjänstegren som skall ansvara för
     detta."                                             systemetförinventarieförteckning, "

                                                    18
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                            ANDRÅT FORSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

12. Artikel 70 skall ändras på följande sätt:

   a) I första stycket skall ordet
      "resultatkonton"     ersättas av
      "inkomst- och utgiftskonton".

   b) I andra stycket skall a ersättas med
      följande:

    "a) Inkomst- och utgiftskonton, vilka
        kan delas in i följande två
        kategorier:

      - Konton      för   budgetmässiga
        inkomster och utgifter, som gör
        det möjligt att följa budgetens
        genomförande och upprätta saldot
        för budgetåret.

      - Konton för icke-budgetmässiga
        inkomster och utgifter, som gör
        det möjligt att följa budgetens
        genomförande och fastställa ett
        utvidgat resultat.".

13. Följande artikel skall införas:

               "Artikel 70a

   Med avseende på hur tillgångars
   värdeminskning       skall    bokföras,
   återfinns regler för avskrivningar och
   upprättande av särskilda reserver i de
   genomförandebestämmelser som avses i
   artikel 139."

                                                19
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                  ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

                                               13a, Artikel 76 skall ersättas med följande;
                                                      "Mot utanordnarna. styrekonomema»
                                                      räkenskapsförama. de biträdande
                                                      räkenskapsförarna och förskotts-
                                                      förvaltama kan riktas disciplinära
                                                      åtgärder och vid behov krav på
                                                      ekonomisk      kompensation  enligt
                                                      villkoren i artiklarna 22 och 86-89 i
                                                      Tjänsteföreskrifterna för Europeiska
                                                      gemenskapernas tjänstemän,
                                                      Den myndighet som har befogenhet att
                                                      inleda förfarandet för disciplinära
                                                      åtgärder och krav på ekonomisk
                                                      kompensation skäll inhämta alla
                                                      relevanta fakta och upplysningar
                                                      härom, inbegripet eventuella rapporter
                                                      och vägran att godkänna en transaktion
                                                      från styrekonomens sida,"

14. Artikel 79 skall ersättas med följande:

  "Varje institution skall senast den 1
  mars till kommissionen överlämna de
  uppgifter som krävs för upprättande av
  inkomst- och utgiftsredovisningen samt
  balansräkningen.       Samtidigt     skall
  institutionerna lämna ett bidrag till den
  analys av den ekonomiska förvaltningen
  som avses i artikel 80. "

15. 1 artikel 104.2 skall 'en månad" 15. I artikel 104.2 skall "en månad före
    ersättas med "21 dagar"              den 31 januari" ersättas med "den 10
                                         januari".

                                                 20
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                  ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

16. I artikel 109 skall punkt 3 ersättas med
    följande:

    "3. Mottagaren skall till kommissionen
    för godkännande överlämna resultaten
    av genomgången av anbuden och ett
    förslag till tilldelning av kontraktet.
    Mottagaren skall underteckna kontrakt,
    tilläggskontrakt och beräkningar och
    skall underrätta kommissionen om
    dessa. Kommissionen skall vid behov
    göra individuella åtaganden för
    kontrakt,       tilläggskontrakt   och
    beräkningar i enlighet med de
    förfaranden som fastställs i artikel
    36—39. Individuella åtaganden skall
    avräknas mot de åtaganden som gjorts
    i samband med de finansierings-
    överenskommelser som avses i artikel
     106.2, i enlighet med artikel 36.2
    andra stycket. "

17. Artikel 112 skall ersättas med följande:   17. Artikel 112 skall ersättas med följande:

    Trots bestämmelserna i avdelning IV              "Bestämmelserna i detta avsnitt skall
    skall detta avsnitt tillämpas när                tillämpas i stället för bestämmelserna i
    kommissionen, i samband med bistånd              avdelning IV när kommissionen, i
    till tredje land som finansieras genom           samband med bistånd till tredje land
    gemenskapens           budget,       är          som finansieras genom gemenskapens
    upphandlande        myndighet       vid          budget, är upphandlande myndighet
    tilldelning av kontrakt om bygg- och             vid tilldelning av kontrakt om bygg-
    anläggningsarbeten, leveranser eller             och anläggningsarbeten, leveranser
    tjänster som inte täcks av rådets                eller tjänster som inte täcks av något av
    direktiv      om     samordning      av          följande;
    förfarandena för tilldelning av kontrakt
    om bygg- och anläggningsarbeten eller            - rådets direktiv om samordning av
    av Avtalet om offentlig upphandling,              förfarandena för tilldelning av
     vilket har slutits inom ramen för                kontrakt      om       bygg-  och
    Världshandelsorganisationen. "                    anläggningsarbeten eller

                                                21
 ---pagebreak---      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                 ÄNDRAT FÖRSLAG
    (KOM(96) 351 slutlig, 26.7.1996)

                                                       - Avtalet om offentlig upphandling,
                                                       vilket har slutits inom ramen för
                                                       Världshandelsorganisationen. "

18. Artikel 113 skall ersättas med följande:

    "Det förfarande som skall följas vid
    tilldelning av kontrakt om bygg- och
    anläggningsarbeten, leveranser eller
    tjänster som finansieras genom
    Europeiska gemenskapernas budget till
    förmån för mottagare av gemenskapens
    bistånd till tredje land, skall fastställas
    i finansieringsöverenskommelsen eller
    i kontraktet med hänsyn till följande
    principer."

Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde
dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska     gemenskapernas       officiella
tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande
och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i...

                       På rådets vägnar

                           Ordförande

                                                  22
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                        KOM(97) 542 slutlig

                                               DOKUMENT

SV                                                                      12 01

                                    Katalognummer : CB-CO-97-570-SV-C

                                                               ISBN 92-78-26292-7

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg