CELEX: 52014PC0726
Language: nl
Date: 2014-12-16
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/014 DE/Aleo Solar)

|
			
		
		
		52014PC0726
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende de beschikbaarstelling van middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer (aanvraag EGF/2014/014 DE/Aleo Solar) /* COM/2014/0726 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
1.           De regels die van toepassing
zijn op de financiële bijdragen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de
globalisering (EFG) zijn vastgesteld in Verordening (EU) nr. 1309/2013 van
het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het Europees
fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot intrekking van
Verordening (EG) nr. 1927/2006[1]
("de EFG-verordening"). 
2.           De Duitse autoriteiten hebben
aanvraag EGF/2014/014 DE/Aleo Solar ingediend voor een financiële bijdrage van
het EFG naar aanleiding van ontslagen bij aleo solar AG en twee
dochterondernemingen in Duitsland.
3.           Na de aanvraag te hebben
beoordeeld, heeft de Commissie overeenkomstig alle toepasselijke bepalingen van
de EFG-verordening geconcludeerd dat aan de voorwaarden voor het toekennen van
een financiële bijdrage uit het EFG is voldaan.
SAMENVATTING VAN DE AANVRAAG
 EGF-aanvraag || EGF/2014/014 DE/Aleo Solar 
 Lidstaat || Duitsland 
 Betroffen regio('s) (NUTS II) || Brandenburg (DE 40) en Weser-Ems (DE 94) 
 Datum van de indiening van de aanvraag || 29.7.2014 
 Datum van de bevestiging van de ontvangst van de aanvraag || 4.8.2014 
 Datum van het verzoek om aanvullende informatie || 11.8.2014 
 Uiterste termijn voor het verstrekken van de aanvullende informatie || 23.9.2014 
 Uiterste datum voor de voltooiing van de beoordeling || 16.12.2014 
 Criterium voor steunverlening || Artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening 
 Primaire onderneming || aleo solar AG 
 Economische sector(en) (NACE Rev. 2-afdeling)[2]: || Afdeling 26 ("Vervaardiging van informaticaproducten en van elektronische en optische producten") 
 Aantal dochterondernemingen, leveranciers en downstreamproducenten || 2 
 Referentieperiode (vier maanden) || 7 maart 2014 - 7 juli 2014 
 Aantal ontslagen en beëindigingen van de werkzaamheden tijdens de referentieperiode (a) || 657 
 Aantal ontslagen en beëindigingen van de werkzaamheden voor of na de referentieperiode (b) || 0 
 Aantal ontslagen en beëindigingen van de werkzaamheden (a + b) || 657 
 Geschat totaal aantal beoogde begunstigden || 476 
 Aantal beoogde NEET's (jongeren die geen werk hebben en evenmin onderwijs of een opleiding volgen) || 0 
 Budget voor individuele dienstverlening (EUR) || 1 719 601 
 Budget voor de implementatie van het EFG[3] (EUR) || 105 000 
 Totaal budget (EUR) || 1 824 601 
 EFG-bijdrage (60 %) (EUR) || 1 094 760 
BEOORDELING VAN DE AANVRAAG
Procedure
4.           De Duitse autoriteiten hebben
aanvraag EGF/2014/014 DE/Aleo Solar ingediend op 29 juli 2014, binnen 12 weken
na de datum waarop aan de hieronder vermelde criteria voor steunverlening was
voldaan. De Commissie heeft de ontvangst van de aanvraag bevestigd binnen twee
weken na de indiening van de aanvraag, namelijk op 4 augustus 2014, en heeft de
Duitse autoriteiten op 11 augustus 2014 om aanvullende informatie gevraagd. Die
aanvullende informatie werd verstrekt binnen zes weken na de datum van het
verzoek. De termijn van twaalf weken na de ontvangst van de volledige aanvraag,
binnen welke de Commissie moet beoordelen of de aanvraag voldoet aan de
voorwaarden voor het verlenen van een financiële bijdrage, loopt op 16 december
2014 af.
Subsidiabiliteit van de aanvraag
Betrokken ondernemingen en begunstigden
5.           De aanvraag betreft 657
ontslagen werknemers bij aleo solar AG en haar twee dochterondernemingen aleo
solar Dritte Produktion GmbH (Prenzlau) en aleo solar Deutschland GmbH
(Oldenburg). Aleo solar was actief in de economische sector die is ingedeeld in
NACE Rev. 2-afdeling 26, "Vervaardiging van informaticaproducten en van
elektronische en optische producten". De ontslagen bij de betrokken
ondernemingen vielen hoofdzakelijk in de NUTS[4]
II-regio's Brandenburg (DE 40) en Weser-Ems (DE 94).
 Ondernemingen en aantal ontslagen tijdens de referentieperiode 
 aleo solar AG || 390 
 aleo solar Dritte Produktion GmbH || 163 
 aleo solar Deutschland GmbH || 104 
 Totaal aantal ondernemingen: 3 || Totaal aantal ontslagen: || 657 
 Totaal aantal zelfstandigen dat zijn werkzaamheden heeft beëindigd: || 0 
 Totaal aantal in aanmerking komende werknemers en zelfstandigen: || 657 
Criteria voor steunverlening
6.           De Duitse autoriteiten hebben
de aanvraag ingediend op grond van de criteria voor steunverlening van
artikel 4, lid 1, onder a), van de EFG-verordening, die vereisen dat
binnen een referentieperiode van vier maanden in een onderneming in een lidstaat
ten minste 500 werknemers gedwongen zijn ontslagen of zelfstandigen hun
werkzaamheden hebben beëindigd, met inbegrip van werknemers die gedwongen zijn
ontslagen en/of zelfstandigen die hun werkzaamheden hebben beëindigd bij
leveranciers of downstreamproducenten.
7.           De referentieperiode van vier
maanden loopt van 7 maart 2014 tot en met 7 juli 2014.
8.           De aanvraag betreft 390
ontslagen[5]
bij aleo solar AG tijdens de referentieperiode van vier maanden, en 267
ontslagen bij de twee dochterbedrijven tijdens dezelfde referentieperiode.
Berekening van het aantal ontslagen en
beëindigingen van werkzaamheden
9.           De ontslagen werden als volgt
berekend: 
–              
alle 657 werknemers werden als ontslagen
beschouwd vanaf de datum van de individuele kennisgeving door de werkgever dat
de arbeidsovereenkomst van de betrokken werknemer tijdelijk of definitief wordt
beëindigd. 
In aanmerking komende werknemers
10.         De aanvraag heeft geen
betrekking op extra ontslagen vóór of na de referentieperiode.
11.         In totaal komen bijgevolg 657
werknemers in aanmerking. 
Verband tussen de ontslagen en de grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen ingevolge de
globalisering
12.         Als bewijs van het verband
tussen de ontslagen en de grote structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen
als gevolg van de globalisering voert Duitsland aan dat aleo solar een Duitse
onderneming was die deel uitmaakte van de groep Robert Bosch, die eveneens over
fabrieken beschikte in Spanje, Italië, de VS, Australië en Engeland, waarvan er
de laatste jaren verschillende werden verkocht.
13.         Het is slechts één van de vele
Europese producenten van zonnepanelen die de laatste jaren (sinds 2010)
failliet zijn gegaan, geen zonnepanelen meer produceren, de productie geheel of
gedeeltelijk hebben stopgezet, of de onderneming aan Chinese investeerders
hebben verkocht. De Photovoltaic (PV) Sustainable Growth Index voor 2011[6] concludeert dat
"de totale inkomstenpool van alle 33 PV-ondernemingen in de studie[7] in de periode 2005-2011
met 79 % is toegenomen, namelijk van 21 miljard USD tot 36 miljard USD, in
een markt waar het aantal installaties met 129 % is toegenomen. De
inkomsten van de Chinese en Taiwanese ondernemingen stegen sneller dan die van
ondernemingen in Duitsland en de VS. Het marktaandeel van Duitse ondernemingen
bleef krimpen. De ondernemingen in de VS verloren aan marktaandeel nadat hun
marktaandeel vier jaar lang was gegroeid." Tussen 2005 en 2011 steeg het
aandeel van China in de inkomsten dus van 11 % tot 45 %, terwijl dat
van Duitsland afnam van 64 % tot 21 %. De enige andere EU-lidstaat
met een voldoende grote productie om in de lijst te worden opgenomen, is Spanje
met 1 %.
14.         China heeft een zeer grote
overcapaciteit aan zonnemodules opgebouwd, die noch zijn eigen consumenten noch
de wereldmarkt kunnen absorberen; in combinatie met de wereldwijd teruglopende
vraag heeft dit geleid tot een ineenstorting van de prijzen. Dankzij de
plaatselijke financiële steun voor producenten in China en de prioriteit die in
het huidige Chinese vijfjarenplan (2011-2015) aan de sector wordt gegeven,
kunnen deze ondernemingen overleven en groeien door hun productie goedkoop op
buitenlandse markten te verkopen. Meer dan 90 % van de Chinese productie
wordt uitgevoerd, 80 % daarvan naar de EU. In 2011 zijn de prijzen in de
EU met 40 % gedaald in vergelijking met 2010, tot een niveau dat onder de
productiekosten van aleo solar ligt. In 2013 heeft de EU extra rechten
ingesteld op zonnemodules van oorsprong uit China, alsook een minimumprijs, die
echter nog steeds onder de productiekosten van de Duitse producenten ligt.
15.         In 2010 had Aleo solar een
omzet van 550 miljoen EUR en een winst van 43 miljoen EUR;
vanaf 2011 verslechterde de situatie snel, en in 2013 boekte de onderneming 92 miljoen EUR
verlies. Ondertussen liep het aantal werknemers in de onderneming terug van 995
in 2011 tot 740 in 2013. Ondanks herhaalde inspanningen om de onderneming te
herstructureren en de efficiëntie te verbeteren, werd de onderneming niet
opnieuw winstgevend en waren de vooruitzichten voor de toekomst niet beter.
Aleo solar ging failliet en sloot of verkocht zijn productiefaciliteiten,
terwijl andere Duitse producenten van zonnepanelen zich door hun verliezen
genoopt zagen hun productie naar het Verre Oosten, bijvoorbeeld naar Maleisië, te
verhuizen. 
16.         Tot nu toe werden voor de
productie van zonnemodules twee EFG-aanvragen (met inbegrip van deze aanvraag)
ingediend. Beide waren gebaseerd op handelsgerelateerde globalisering.
Factoren die de ontslagen en de
beëindigingen van werkzaamheden hebben veroorzaakt
17.         De aanleiding voor de
ontslagen was de sluiting van de twee sites in Duitsland van aleo solar — de
productiefaciliteit in Prenzlau (553 ontslagen) en het administratief centrum
in Oldenburg (104 ontslagen). De curator heeft de productiesite in Prenzlau
ondertussen verkocht aan een Aziatisch consortium, dat 164 van de ontslagen
werknemers heeft overgenomen. Hoewel deze werknemers momenteel weer een baan
hebben, komen zij niettemin in aanmerking om aan de EFG-maatregelen deel te
nemen (op voorwaarde dat deze verenigbaar zijn met hun werktijden), aangezien
hun nieuwe baan niet erg zeker is.
Verwachte gevolgen van de ontslagen voor
de plaatselijke, regionale of nationale economie en werkgelegenheid
18.         De ontslagen hebben een
aanzienlijk negatief effect op de regionale economie in Prenzlau / Brandenburg.
Deze regio heeft een relatief lage bevolkingsdichtheid (41 inwoners per
km² tegenover het nationale gemiddelde van 84 inwoners per km²). De regio telt
hoofdzakelijk kleine en middelgrote ondernemingen; slechts 10 ondernemingen
(0,3 %) hebben meer dan 249 werknemers. Aleo solar was een van deze
belangrijke werkgevers, en de ontslagen werknemers hebben niet direct uitzicht
op een gelijkwaardige nieuwe baan.
19.         De belangrijkste sectoren in
de regio zijn de landbouw (met inbegrip van de biologische landbouw), het
toerisme, de aardolie-industrie en de productie van hernieuwbare energie. Het
inkomen per hoofd ligt aanzienlijk onder het nationale gemiddelde. De regio's
Uckermark en Prenzlau hebben de hoogste werkloosheidscijfers in Duitsland:
respectievelijk 15,5 en 16,4 % (mei 2014). De werknemers die zich bij het
re-integratiebedrijf ("Transfergesellschaft") hebben aangemeld en
reeds deelnemen aan de maatregelen waarvoor EFG-steun wordt aangevraagd, worden
in dit werkloosheidscijfer niet meegeteld; dit cijfer zou nog 0,9 % hoger
zijn indien zij wel werden meegeteld. De ontslagen werknemers lopen een hoog
risico langdurig werkloos te blijven. De maatregelen zullen de werknemers er
dan ook toe aanmoedigen om verder te kijken dan hun eigen streek en om werk te
zoeken waar er werk is.
20.         De werkgelegenheidssituatie is
aanzienlijk beter in de regio Oldenburg, waar de administratie van aleo solar
gevestigd was. De 104 werknemers die daar werden ontslagen, zijn niet in de
door het EFG mede te financieren maatregelen opgenomen. 
Beoogde begunstigden en voorgestelde acties
Beoogde begunstigden
21.         Naar verwachting zullen 476
werknemers voor wie steun wordt aangevraagd aan de maatregelen deelnemen.
Uitsplitsing van die werknemers naar geslacht, nationaliteit en leeftijdsgroep:
 Categorie || Aantal beoogde begunstigden 
 Geslacht: || Mannen: || 262 || (55,0 %) 
   || Vrouwen: || 214 || (45,0 %) 
 Nationaliteit: || EU-burgers: || 474 || (99,6 %) 
   || Niet-EU-burgers: || 2 || (0,4 %) 
 Leeftijdsgroep: || 15-24 jaar: || 3 || (0,6 %) 
   || 25-29 jaar: || 42 || (8,8 %) 
   || 30-54 jaar: || 332 || (69,7 %) 
   || 55-64 jaar: || 98 || (20,6 %) 
   || Ouder dan 64 jaar: || 1 || (0,2 %) 
Subsidiabiliteit van de voorgestelde
maatregelen
22.         De sociale partners van aleo
solar AG en aleo solar Dritte Produktion GmbH hebben begin 2014 ingestemd met
een sociaal plan, dat de diensten van een re-integratiebedrijf omvat. De
belanghebbenden hebben de organisatie BOB Transfer GmbH gekozen om
re-integratiediensten te verstrekken. Zij zal actief zijn in Prenzlau. Aan de
werknemers worden vanaf 11 april 2014 re-integratiediensten verstrekt. In
tegenstelling tot eerdere Duitse aanvragen kunnen de maatregelen in afwachting
van het resultaat van de EFG-aanvraag niet van start gaan met medefinanciering
uit het ESF.
23.         Alle onderstaande maatregelen
vormen samen een pakket van individuele dienstverlening dat door het
re-integratiebedrijf wordt  gecoördineerd en tot doel heeft de ontslagen
werknemers op de arbeidsmarkt te re-integreren:
–        Beroepsopleidingen (Qualifizierungen):
deze worden aangeboden aan werknemers die daarvoor na profilering en
loopbaanbegeleidingsinterviews in aanmerking blijken te komen. Het is de
bedoeling hen te helpen profiteren van waargenomen kansen op de arbeidsmarkt.
De aangeboden opleidingen zullen zich toespitsen op sectoren die
toekomstperspectieven bieden, zoals de bouwsector, gezondheidszorg en
verpleging, de detailhandel, catering, vervoer en logistiek. De opleidingen
kunnen individueel of in groep worden verstrekt en variëren van
basiscompetenties (zoals talen, IT, rijbewijs) tot bijscholing en omscholing
van werknemers voor nieuwe sectoren, waaronder het oprichten van een bedrijf.
Er komen speciale opleidingen voor de 18 ontslagen werknemers met uiteenlopende
handicaps.
–        Loopbaanadvies en -begeleiding (Berufsorientierung):
hierbij gaat het om diverse innovatieve instrumenten, zoals het in kaart
brengen van de vaardigheden, sollicitaties per video, onlinesollicitaties, en
kantoor aan huis. Het in kaart brengen van de vaardigheden werd ontwikkeld in
het kader van het initiatief Nieuwe vaardigheden voor nieuwe banen van de
Commissie en moet de werknemers helpen om bij hun sollicitaties en mogelijke
nieuwe banen discrepanties tussen gevraagde en aangeboden vaardigheden te
vermijden. Videosollicitaties zullen de sollicitanten helpen om zich op een
professionele manier te presenteren en de aandacht op zich te vestigen. Een
kantoor aan huis zou de werknemers kansen op een baan bieden, aangezien
potentiële werkgevers minder kosten moeten maken om hen aan te werven.
–        Peergroups / workshops: deze zullen
bestaan in groepsfora onder de leiding van een facilitator, die de deelnemers
helpt ideeën en overwegingen uit te wisselen. Peergroups kunnen op
verschillende manieren zijn samengesteld, bijvoorbeeld per leeftijdsgroep of op
basis van behoeften, gezinssamenstelling of eerdere werkervaring. Er zal
rekening mee worden gehouden dat ongeveer 200 deelnemers ouder zijn dan 50 jaar
en bij het zoeken van een baan met extra problemen worden geconfronteerd.
Verschillende paren en alleenstaande ouders worden door de sluiting getroffen
en hebben misschien psychologische ondersteuning nodig.
–        Advies bij het oprichten van een eigen
bedrijf (Existenzgründerberatung): deze maatregel zal deskundigenadvies
omvatten voor wie overweegt een bedrijf op te richten. Jonge ondernemers en
creatieve rolmodellen zullen in de arm worden genomen om de ontslagen
werknemers te stimuleren en hen te helpen nieuwe ideeën uit te werken.
–        Interregionaal advies (Interregionale
Beratung): hiermee wordt gepoogd werknemers ertoe aan te moedigen een baan te
zoeken in andere regio's; deze maatregel kan bezoeken aan banenbeurzen
omvatten.
–        Het zoeken van een baan
(Stellenresearch): een professionele jobscout zal gebruikmaken van zijn of haar
contacten en ervaring om eventuele nog niet gepubliceerde vacatures te vinden
die voor de in aanmerking komende werknemers geschikt zouden kunnen zijn. Er
kunnen evenementen worden georganiseerd waarop de in aanmerking komende
werknemers zich aan potentiële nieuwe werkgevers kunnen presenteren.
–        Follow-upmentoring / advies
(Nachbetreuung / Beratung): de werknemers kunnen aanspraak maken op verdere
begeleiding en verder advies nadat zij in hun nieuwe baan aan het werk zijn
gegaan, zodat het risico dat zij hun baan weer verliezen tot een minimum wordt
beperkt.
–        Follow-upmentoring / het veilig stellen
van de baan (Nachbetreuung / Beschäftigungssicherung): dit is bijzonder
belangrijk voor werknemers die een baan aanvaarden op enige afstand van hun
vorige woonplaats en misschien mentoring en advies nodig hebben wanneer zij
zich daar vestigen.
–        Opleidingstoelage
(Transferkurzarbeitergeld): deze bedraagt 60 % van het vroegere
netto-inkomen van de werknemer, of 67 % wanneer bij de ontvanger één of
meer kinderen inwonen. Deze toelage wordt ongeveer negen maanden lang
uitbetaald, met ingang van de datum waarop de werknemer zich bij het re‑integratiebedrijf
aanmeldt.
24.         De voorgestelde maatregelen
die hier worden beschreven, zijn actieve arbeidsmarktmaatregelen die behoren
tot de in artikel 7 van de EFG-verordening vastgestelde subsidiabele
acties. Deze maatregelen komen niet in de plaats van maatregelen die gericht
zijn op passieve sociale bescherming. 
25.         De Duitse autoriteiten hebben
de nodige informatie verstrekt over acties waartoe de betrokken bedrijven
krachtens de nationale wetgeving of collectieve arbeidsovereenkomsten verplicht
zijn. Zij hebben bevestigd dat een financiële bijdrage van het EFG niet in de
plaats zal komen van deze acties.
Geraamd budget
26.         De totale kosten worden op 1 824 601 EUR
geraamd, met inbegrip van uitgaven voor een bedrag van 1 719 601 EUR
voor individuele dienstverlening en van 105 000 EUR voor de
activiteiten op het vlak van voorbereiding, beheer, voorlichting en
publiciteit, en controle en rapportage.
27.         Van het EFG wordt in totaal
een financiële bijdrage van 1 094 760 EUR (60 % van de
totale kosten) gevraagd.
 Maatregelen || Geraamd aantal deelnemers || Geraamde kosten per deelnemer (EUR)* || Geraamde totale kosten (EUR) 
 Individuele dienstverlening (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder a) en c), van de EFG-verordening) 
 Beroepsopleidingen (Qualifizierungsmassnahmen) || 230 || 2 512 || 577 793 
 Loopbaanadvies en -begeleiding (Berufsorientierung) || 180 || 370 || 66 625 
 Peergroups / workshops || 265 || 559 || 148 100 
 Advies bij het oprichten van een eigen bedrijf (Existenzgründerberatung) || 25 || 1 225 || 30 634 
 Interregionaal advies (Interregionale Beratung) || 95 || 364 || 34 549 
 Het zoeken van een baan (Stellenresearch) || 100 || 683 || 68 255 
 Follow-upmentoring / advies (Nachbetreuung / Beratung) || 165 || 900 || 148 477 
 Follow-upmentoring / het veilig stellen van de baan (Nachbetreuung / Beschäftigungssicherung) || 35 || 1 237 || 43 308 
 Subtotaal (a): || – || 1 117 741 
 (65 %) 
 Toelagen en stimulerende maatregelen (acties overeenkomstig artikel 7, lid 1, onder b), van de EFG-verordening) 
 Opleidingstoelage (Transferkurzarbeitergeld) || 403 || 1493 || 601 860 
 Subtotaal (b): || – || 601 860 
 (35 %) 
 Acties overeenkomstig artikel 7, lid 4, van de EFG-verordening 
 1. Voorbereiding || – || 15 750 
 2. Beheer || – || 57 750 
 3. Voorlichting en publiciteit || – || 5 250 
 4. Controle en rapportage || – || 26 250 
 Subtotaal (c): || – || 105 000 
 (5,75 %) 
 Totale kosten (a + b + c): || – || 1 824 601 
 EFG-bijdrage (60 % van de totale kosten) || – || 1 094 760 
 * Afgeronde cijfers ||   ||   
28.         De kosten van de in de tabel
hierboven opgenomen acties die vallen onder artikel 7, lid 1, onder
b), van de EFG-verordening bedragen niet meer dan 35 % van de totale
kosten voor het gecoördineerde pakket van individuele dienstverlening. De
Duitse autoriteiten hebben bevestigd dat deze acties afhangen van de actieve
deelname van de beoogde begunstigden aan opleidingsactiviteiten en activiteiten
in verband met het zoeken van een baan. 
Periode waarbinnen de uitgaven
subsidiabel zijn
29.         De Duitse autoriteiten hebben
de beoogde begunstigden met ingang van 11 april 2014 individuele
dienstverlening verstrekt. De uitgaven voor de in de bovenstaande tabel onder
de subtotalen (a) en (b) genoemde acties zullen bijgevolg van 11 april 2014 tot
en met 29 juli 2016 voor een financiële bijdrage van het EFG in aanmerking
komen.
30.         Op 1 maart 2014 hebben de
Duitse autoriteiten de eerste administratieve uitgaven gedaan met het oog op de
implementatie van het EFG. De uitgaven voor de activiteiten op het vlak van
voorbereiding, beheer, voorlichting en publiciteit, en controle en rapportage,
m.a.w. subtotaal (c) in de bovenstaande tabel, zullen bijgevolg van 1 maart 2014
tot en met 29 januari 2017 voor een financiële bijdrage van het EFG in
aanmerking komen.
Complementariteit met acties die door
nationale of EU-fondsen worden gefinancierd
31.         De federale begroting en de
Bundesagentur für Arbeit (het federale arbeidsbureau) zijn de bronnen van
nationale voor- en medefinanciering. Zij financieren de nationale bijdrage van 40 %
en kunnen de maatregelen beginnen te voorfinancieren zodra zij er voldoende
vertrouwen in hebben dat de EFG-middelen zullen worden toegekend.
32.         De Duitse autoriteiten hebben
bevestigd dat de hierboven beschreven maatregelen die een financiële bijdrage
uit het EFG ontvangen, niet ook steun van andere financiële instrumenten van de
Unie zullen ontvangen.
Procedures voor het overleg met de
beoogde begunstigden, hun vertegenwoordigers of de sociale partners, alsook
plaatselijke en regionale autoriteiten
33.         De Duitse autoriteiten hebben
vermeld dat het gecoördineerd pakket van individuele dienstverlening werd
opgesteld in overleg met de vertegenwoordigers van de beoogde begunstigden. Na
dat overleg heeft het Bondsministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zaken op 12
juni 2014, samen met het federale arbeidsbureau en het re-integratiebedrijf,
het geplande pakket van individuele dienstverlening aan de vertegenwoordigers
van de beoogde begunstigden gepresenteerd en hun instemming met de inhoud en de
details daarvan verkregen.
Beheers- en controlesystemen
34.         De aanvraag bevat een
beschrijving van de beheers- en controlesystemen die de verantwoordelijkheden
van de betrokken organen specificeert. Duitsland heeft de Commissie ervan in
kennis gesteld dat de financiële bijdrage zal worden beheerd door dezelfde
organen van het Bondsministerie van Werkgelegenheid en Sociale Zaken
(Bundesministerium für Arbeit und Soziales), die ook het ESF beheren. Binnen de
"Gruppe Europäische Fonds für Beschäftigung" is het echter het
"Referat EF 4" dat als de beheersautoriteit voor het EFG fungeert,
terwijl dat voor het ESF "Referat EF 1" is. De
"Organisationseinheit Prüfbehörde" is de controleautoriteit voor
zowel het EFG als het ESF. Deze organen hebben ook de vorige EFG-bijdragen voor
Duitsland beheerd.
Toezeggingen door de betrokken lidstaat
35.         De Duitse autoriteiten hebben
op de volgende punten de nodige garanties geboden: 
–              
bij de toegang tot de voorgestelde acties en hun
uitvoering zullen de beginselen van gelijke behandeling en non-discriminatie
worden gerespecteerd;
–              
aan de voorschriften van de nationale en
EU-wetgeving betreffende collectieve ontslagen is voldaan;
–              
wanneer de ondernemingen waar de ontslagen zijn
gevallen, hun activiteiten hebben voortgezet, zijn zij hun wettelijke
verplichtingen bij ontslagen nagekomen en hebben zij voor hun werknemers
dienovereenkomstig de nodige maatregelen getroffen;
–              
de voorgestelde acties zullen geen financiële steun
ontvangen van andere fondsen of financiële instrumenten van de Unie, en dubbele
financiering zal worden voorkomen;
–              
de voorgestelde maatregelen zullen complementair
zijn met acties die door de structuurfondsen worden gefinancierd; 
–              
de financiële bijdrage van het EFG zal voldoen aan
de procedurele en materiële EU-regels inzake overheidssteun.
GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Begrotingsvoorstel
36.         Zoals vastgesteld in
artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
van 2 december 2013 tot bepaling van het meerjarig financieel kader voor de
jaren 2014-2020[8]
mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen 2011)
niet overschrijden.
37.         Na de aanvraag te hebben
onderzocht op de voorwaarden van artikel 13, lid 1, van de
EFG-verordening, en rekening houdend met het aantal beoogde begunstigden, de
voorgestelde acties en de geraamde kosten, stelt de Commissie voor om uit het
EFG een bedrag van 1 094 760 EUR beschikbaar te stellen, hetgeen
overeenstemt met 60 % van de totale kosten van de voorgestelde acties,
teneinde een financiële bijdrage te verstrekken voor de aanvraag.
38.         Overeenkomstig punt 13 van het
Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013 tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de begrotingsdiscipline, de
samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel beheer[9] zal het voorgestelde
besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen door het Europees
Parlement en de Raad gezamenlijk worden genomen.
Met dit besluit samenhangende handelingen
39.         Samen met dit voorstel voor
een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, dient de Commissie
bij het Europees Parlement en de Raad een voorstel in voor een overschrijving
van 1 094 760 EUR naar het desbetreffende begrotingsonderdeel.
40.         Wanneer de Commissie dit
voorstel voor een besluit om middelen uit het EFG beschikbaar te stellen
goedkeurt, zal zij aan de hand van een uitvoeringshandeling tegelijkertijd een
besluit over een financiële bijdrage vaststellen, dat in werking zal treden op
de datum waarop het Europees Parlement en de Raad het voorgestelde besluit om
middelen uit het EFG beschikbaar te stellen, vaststellen.
Voorstel voor een
BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE
RAAD
betreffende de beschikbaarstelling van
middelen uit het Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering
overeenkomstig punt 13 van het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december 2013
tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
beheer
(aanvraag EGF/2014/014 DE/Aleo Solar)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie,
Gezien Verordening (EU) nr. 1309/2013 van het
Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 betreffende het
Europees fonds voor aanpassing aan de globalisering (2014-2020) en tot
intrekking van Verordening (EG) nr. 1927/2006[10],
en met name artikel 15, lid 4,
Gezien het Interinstitutioneel Akkoord van 2 december
2013 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
begrotingsdiscipline, de samenwerking in begrotingszaken en een goed financieel
beheer[11],
en met name punt 13,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Het Europees fonds voor
aanpassing aan de globalisering (EFG) is opgericht om steun te verlenen aan
werknemers die werkloos zijn geworden en zelfstandigen die hun werkzaamheden
hebben beëindigd als gevolg van uit de globalisering voortvloeiende grote
structurele veranderingen in de wereldhandelspatronen, doordat de in
Verordening (EG) nr. 546/2009[12]
behandelde wereldwijde financiële en economische crisis aanhoudt, of door een
nieuwe wereldwijde financiële en economische crisis, en hen te helpen om op de
arbeidsmarkt terug te keren.
(2)       Zoals vastgesteld in
artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) nr. 1311/2013 van de Raad
mag het EFG het jaarlijks maximumbedrag van 150 miljoen EUR (prijzen van 2011)
niet overschrijden.
(3)       Duitsland heeft op 29 juli 2014
een aanvraag ingediend om middelen uit het EFG ter beschikking te stellen voor ontslagen[13] bij Aleo Solar AG en
twee dochterondernemingen in Duitsland en heeft overeenkomstig artikel 8, lid 3,
van Verordening (EU) nr. 1309/2013 aanvullende gegevens ingediend. Deze
aanvraag voldoet aan de voorwaarden voor een financiële bijdrage uit het EFG
overeenkomstig artikel 13 van Verordening (EU) nr. 1309/2013.
(4)       Er moeten dan ook middelen
uit het EFG beschikbaar worden gesteld om een financiële bijdrage van 1 094 760 EUR
te leveren aan de door Duitsland ingediende aanvraag,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT
VASTGESTELD: 
Artikel 1
Ten laste van de algemene begroting van de
Europese Unie voor het begrotingsjaar 2015 wordt een bedrag van 1 094 760
EUR aan vastleggings- en betalingskredieten beschikbaar gesteld uit het EFG.
Artikel 2
Dit besluit
wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
[2]               Verordening (EG) nr. 1893/2006 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 december 2006 tot vaststelling van de statistische
classificatie van economische activiteiten NACE Rev. 2 en tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 3037/90 en enkele EG-verordeningen op specifieke
statistische gebieden (PB L 393 van 30.12.2006, blz. 1).
[3]               Overeenkomstig artikel 7, vierde alinea, van
Verordening (EU) nr. 1309/2013.
[4]               Verordening (EU) nr. 1046/2012 van de Commissie van 8
november 2012 tot uitvoering van Verordening (EG) nr. 1059/2003 van het
Europees Parlement en de Raad betreffende de opstelling van een
gemeenschappelĳke nomenclatuur van territoriale eenheden voor de
statistiek (NUTS), wat de indiening van tijdreeksen voor de nieuwe regionale
indeling betreft (PB L 310 van 9.11.2012, blz. 34).
[5]               In de zin van artikel 3, onder a), van de
EFG-verordening.
[6]               http://www.pwc.com/en_US/us/technology/assets/pwc-pv-sustainable-growth-index.pdf
[7]               De 33 grootste beursgenoteerde producenten van
zonnepanelen ter wereld volgens groei en financiële en operationele
doeltreffendheid.
[8]               PB L 347 van 20.12.2013, blz. 884.
[9]               PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[10]             PB L 347 van 20.12.2013, blz. 855.
[11]             PB C 373 van 20.12.2013, blz. 1.
[12]             PB L 167 van 29.6.2009, blz. 26.
[13]             In de zin van artikel 3, onder a), van de
EFG-verordening.