CELEX: 51981PC0779
Language: da
Date: 1981-12-09 00:00:00
Title: UDKAST TIL RÅDETS HENSTILLING om principperne for Fællesskabets politik vedrørende pensionsalder (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 779
Vol. 1981/0221
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                   I
KQRMSSSONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                               KOM(81)779 endelig udg.
                                               Bruxelles , den 16 . december 1981
                                                       •V
                                    4r " -
                          UDKAST TIL RÅDETS HENSTILLING
                om principperne for Fællesskabets politik vedrørende
                pensionsalder
                                 *
                        ( forelagt af Kommissionen for Rådet )
    KOM ( 81 ) 779 endelig udg .
 ---pagebreak---                                  BEGRUNTE LSE
1 . Rådet erindrer    i sin resolution af 18 . december 1979 om tilrettelæggelse af ar­
    bejdstiden om , at det tillægger det stor betydning ^ at Kommissionen fortsætter
    areej&St m«å fiekaibal p©»6ie»i6t«iRg, Bet finiter , at en fltfcgj/B«! pensionering ,
    som bør vare frivillig, må udvikles i tilknytning til foranstaltninger med henblik
    på en gradvis nedsættelse af arbejdstiden i de sidste erhvervsaktive år , såsom
    deltidsarbejde og forlængelse af ferien for ældre arbejdstagere .
    I forlængelse af denne resolution vedtog Kommissionen den 14 . juli I98O en meddel­
    else med titlen "Fællesskabets retningslinjer for en -fleksibel pensionering"^ t som
    blev behandlet på det møde , Det stående Udvalg for Beskæftigelse afholdt den 11 .
    december I98O . På dette møde var der bred enighed om , at der gradvis må indføres
    adgang for alle erhvervsaktive til fra en bestemt alder selv at vælge , hvornår de
    vil lade sig pensionere . Selv om arbejdsgiverne og arbejdstagerne var principielt
    enige , fremsatte de dog hver for sig særsynspunkter , og udvalget fandt , at man ved
    udformningen af den politik , der skulle føres på området , burde tage hensyn til de
    specielle forhold , der gør sig gældende i de enkelte medlemsstater , ligesom man
    ikke burde antaste de berørte parters kompetence . Det opfordrede derfor Kommissio­
    nen til at fortsætte sit arbejde på dette område og til at fremsætte konkrete for­
    slag. Spørgsmålet vedrørende den glidende pensionering ( gradvis nedsættelse af ar­
    bejdstiden i de sidste erhvervsaktive år) kunne efter udvalgets mening tages op på
    et senere tidspunkt .
2 . Nærværende henstilling har til formål at udmønte denne enighed i konkrete forslag.
    En henstilling fra Rådet synes dt være det bedst egnede middel til at iværksætte
    en politik , som dels er et udtryk for en langsigtet målsætning for medlemsstaternes
    socialpolitik , dels må udformes under hensyntagen til de specielle forhold , der gør
    sig gældende i de enkelte medlemsstater , og til de berørte parters kompetence .
    Ud fra samme tankegang har det forekommet hensigtsmæssigt i ■ henstillingen at skelne
    mellem på den ene side en langsigtet forpligtelse for medlemsstaterne , og på den .
    anden side en kortsigtet , mere begrænset forpligtelse .
3 . Den langsigtede forpligtelse går ud på at gennemføre fleksibel pensionering , der
    anerkendes som fælles målsætning for medlemsstaternes social– og arbejdsmarkeds­
    politik, Dette betyder , at alle erhvervsaktive , lønmodtagere som selvstændige er­
    hvervsdrivende , fra en bestemt alder skal have ret til selv at vælge , hvornår de
    ønsker at lade sig pensionere .
    1 ) KGM(80) 393 endel
 ---pagebreak---                                       _ 2 -
    Med henblik herpå opfordres medlemsstaterne til at træffe de foranstaltninger ,
    der er nødvendige for at gennemføre denne måi»atning ( del A i henstillingen).
    Detts kan ek« gradvis inden for rammerne af de lovfæstede soe i al » iler lng»ordnin­
    ger eller de erhvervstilknyttede ordninger ( der er oprettet ved kollektiv over­
    enskomst , aftaler inden for de enkelte virksomheder , osv. ) med udgangspunkt i en
    række principper , der er "baseret på ILO' s henstillinger på dette område .
4 . Disse principper omfatter mere fleksible regler vedrørende pensionsalder , samme
    ret for mænd og kvinder til fra en nærmere "bestemt alder selv at vælge , hvornår
    de vil lade sig pensionere (i overensstemmelse med ligestillingsprincippet ) , visse
    alternative muligheder ( fast pensionsalder med mulighed for at "begære fremrykket
    eller opsat pension eller ret til pension efter et bestemt antal forsikringsår) ,
    ret til økonomisk kompensation for ældre arbejdstagere , hvis arbejdstid gradvis
    nedsættes , ret til at have lønnet beskæftigelse i et vist omfang efter pensione­
    ringen samt forberedelse til pensionisttilværelsen. Desuden     fastlægges de nærmere
    vilkår for indførelse af ordninger , som tager sigte på gennem økonomiske incita­
    menter at opmuntre ældre arbejdstagere til at trække sig tidligere tilbage fra ar­
    bejdsmarkedet . Sådanne ordninger kan imidlertid ikke betragtes som en integrerende
    del af en ordning med fleksibel pensionering.
     1
5 . Kommissionen ønsker at skelne mellem gennemførelsen af disse principper ,, som
    hovedsagelig har til formål at forbedre livskvaliteten og øge hensynet til den
    enkeltes ønsker , og visse førtidspensioneringsordninger , som den har fremsat
    forslag til eller givet sin støtte inden for bestemte sektorer ( f.eks . stål og
    fiskeri ), og som , selv om de ikke er i modstrid med ovennævnte principper , først
    og fremmest må betragtes som beskæftigelsespolitiske foranstaltninger .
6 . I del 3 af henstillingen forudses der yderligere overvejelser på fællesskabsplan
    efter et tidsrum på to år , inden for hvilket medlemsstaterne skal tage deres
    pensionsordninger op til revision i lyset af de i henstillingen anførte prin­
    cipper samt indgive beretning herom til Kommissionen . På grundlag heraf udarbej-
 .  der Kommissionen en rapport til Rådet om gennemførelsen af den fleksible pen­
    sionering ( fremskridt , forhindringer , vanskeligheder, omkostninger osv.), ligesom
    den eventuelt ' fremsætter andre forslag til gennemførelse af denne fælles målsæt­
    ning , f.eks . fastsættelse af en ensartet minimumspensionsalder for alle medlems­
    stater . Kommissionen vil til den tid ligeledes overveje at fremsætte forslag om
 ---pagebreak---                                         3
en udvidelse af de eksisterende bestemmelser om glidende pensionering , og den
opfordrer medlemsstaterne til i løbet af de næste to år nøje at overveje , hvor­
ledes man kan undgå en for brat overgang mellem fuldtidsbeskæftigelse og pen-
sionisttilværelse , samt til ved udgangen af denne periode at udarbejde rapporter
til Kommissionen om de erfaringer , de har gjorto I mellemtiden vil Kommissionen
fortsætte og udbygge sit samarbejde med de berørte organisationer m 0 v0 med hen­
blik på udformningen af sin politik på dette område samt med interesse imsdese
resultatet af Europa-Parlamentets, arbejde omkring ældreproblematikken i fælles-
skabslandene o
 ---pagebreak---                                                                 Origc s FR
                      UDIAST TIL RÅDETS HENSTILLING
OM PRINCIPPERNE FOR FÆLLESSKABETS POLITIK VSMØKSflSB PENg IONSALDER
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER ,
som henviser til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab ,
som henviser til udkast til henstilling forelagt af Kommissionen ,
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
som henviser til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
som tager følgende i "betragtning:
Rådet vedtog den 18 . december 1979 en resolution om tilpasning af arbejds­
tiden 1 ) j
I det stående Udvalg for Beskæftigelse er der enighed om , at der gradvis må
indføres adgang for alle erhvervsaktive til fra en bestemt alder' selv at vælge ,
                                       2)
hvornår de vil lade sig pensionere 1 ;                                      i
                                                                          »
en række faktorer taler for en mere fleksibel pensionsalder , ikke alene de på­
gældendes objektive behov eller personlige ønsker , men også mere generelle po­
liti ske hensyn; >
indførelse af en fleksibel pensionering vil kunne bidrage til at afskaffe den
eksisterende forskelsbehandling mellem mænd og kvinder for så vidt angår pen­
sionsalder;
der kan endvidere i medlemsstaterne konstateres en tendens til at gøre de ek­
 sisterende ordninger mere fleksible , selv om disse i princippet fortsat er ba­
 seret på en fast pensionsalder; der er tale om flere forskellige former for
fleksibilitet , blandt andet lovfæstet fleksibel pensionsalder , ret til pension ,
når der er tilbagelagt et bestemt antal forsikringsår , adgang til at begære
 fremrykket eller opsat pension , nedsat pensionsalder for visse personka+egorier
eller for visse særligt belastende eller farlige erhverv , førtidspension eller
efterløn til ældre , som accepterer at trække sig tilbage fra arbejdsmarkedet ,
 inden de har nået den lovfæstede pensionsalder , med det formål at sikre ledige
eller ledighedstruede arbejdstagere beskæftigelse ;
 1 ) EFT , nr. C 2 af 4 «> januar 1980 .
  2 ) 20 . møde i Det stående Udvalg for Beskæftigelse den 11 . december I98O .
 ---pagebreak--- OPFORDRER. MEDLEMSSTATERNE TIL
at anerkende som en af målsætningerne for deres social- og arbe jdsmarkeds-
politik indførelse af fleksibel pensionering, det vil sige , at alle , lønmod­
tagere som selvstændige erhvervsdrivende , fra en bestemt alder selv kan vælge ,
hvomår de vil lade sig pensionere , og
HENSTILLER TIL MEDLEMSSTATERNE,
                              I
A) at de træffer de nødvendige foranstaltninger til gradvis at gennemføre
 . en insre fleksibel pensionering inden for rammerne af deres lovfæstede
   eller erhvervstilknyttede ordninger med udgac-gspuinkt i følgende prin­
   cipper :
   le Med det formål , at tilbagetrækningen fra arbejdsmarkedet kommer til
      at foregå på frivillig basis , bør pensionsalderen gøres mere fleksibel «
      Med henblik herpå :
      - "bør der træffes foranstaltninger til at give alle erhversaktive
         mulighed for fra en nærmere fastsat alder , der er ens for mænd og
         kvinder , selv at vælge , hvornår de vil lade sig pensionere .
      - i mangel heraf , og så længe de eksisterende ordninger er baseret på
         en fast pensionsalder , "bør der indføres ret til inden for et bestemt
         tidsrum at begære fremrykket eller opsat pension® Nedslagene i pen­
         sionen i forbindelse med fremrykket pension "bør ikke være af en sådan
         størrelsesorden , at den enkelte ingen reel mulighed har for at vælge
         denne løsning.
      - pensionsalderen kan også- gøres mere fleksibel ved , at der- indføres
         en ordning , hvorefter der opnås ret til pension , når der er tilbage­
         lagt et bestemt antal forsikringsår eller beskæftigelsesperioder-,,
 ---pagebreak---                                    - 3 -
    2 . .ddre arbejdstagere , hvis aroejdstxd gradvis bliver nedsat , skal i
        en nærmere fastsat periode før deres pensionering have ret til en
        særlig ydelse , der helt eller delvis kompenserer for deres lønned­
        gang , samt "bevare deres ret til pension .
    3 . Ordninger , som tager sigte på gennem økonomiske incitamenter at
         opmuntre ældre til at trække sig tidligere tilbage fra arbejdsmar­
        kedet , må kun indføres midlertidigt og som følge af en usædvanlig
        økonomisk situation og må ikke betragtes som en integrerende del af
        en ordning med fleksibel pensionering .
    4 . Personer , der oppebærer alderspension , skal have ret til at have
        lønnet beskæftigelse i et vist omfang.
    5 . Erhvervsaktive skal i de sidste to år før minimuinspensionsaldereri
        have adgang til relevant rådgivning samt til kurser , der forbereder
        de aldre til pensionisttilværelsen .
B ) at de i første omgårg tager deres pensionsordninger op til revision i
    lyset af disse principper inden for de næste to år samt overvejer , om
    det er muligt at indføre glidende pensionering for alle med henblik på
    at lette overgangen fra fuldtidsbeskæftigelse til pensionisttilværelse .
Medlemsstaterne underretter Kommissionen cm resultatet af disse revisioner
og overvejelser inden for en frist på to og et halvt år fra vedtagelsen af
nærværende henstilling at regne , således at denne i løbet af det følgende
halve år kan udarbejde en rapport til Rådet om , hvor langt :«z edlemsst at eme
er kommet med at gennemføre princippet om fleksibel pensionering';, herunder
glidende pensionering , og hvilke vanskeligheder de er stødt på i forbin­
delse hermed , samt eventuelt fremsatte forslag til f oranstaltr.inger , der
måtte forekomme nødvendige med henblik på gennemførelsen af de fælles
målsætninger , der skal lette overgangen fra fuldtidsbeskæftigelse til
pensionisttilværelse .