CELEX: 51993PC0683(02)
Language: nl
Date: 1993-12-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (CECA, EG, Euratom) VAN DE RAAD tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977 van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen

COMMISSIE VAN                 DE EUROPESE                    GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(93) 683 def.
                                                     Brussel, 21 december 1993
                                Voorstel voor een
              VERORDENING (EG. Euratom) VAN DE RAAD
          tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89
            houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom
                   betreffende het stelsel van eigen middelen
                             van de Gemeenschappen
                                Voorstel voor een
          VERORDENING (CECA. EG. Euratom) VAN DE RAAD
      tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
   van toepassing op de algemene begroting der Europese Gemeenschappen
                         (ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
Met dit voorstel wordt formeel een alternatief gegeven voor het voorstel van de Commissie
van 14 september 1993 (doc. COM (93) 437 def).
Het doel is hetzelfde : ervoor zorgen dat het maximum van de eigen middelen van de
Gemeenschap jaar na jaar in overeenstemming is met de uitgaven, en tegelijkertijd dat de
financiële middelen volledig voor de financiering van het communautair beleid worden
besteed.
Een verschil met het oorspronkelijke voorstel is dat door de thans voorgestelde wetgevende
en budgettaire procedure de negatieve saldi die het gevolg zijn van vergissingen bij de
prognoses over de samenstelling van de eigen middelen worden geëlimineerd, waardoor wordt
voorkomen dat zij als uitgaven in de begroting moeten worden opgenomen. Het vraagstuk van
een eventuele aanrekening onder het maximum van de eigen middelen komt dus te vervallen.
Om de bij de ondertekening van het Interinstitutioneel Akkoord jegens het Parlement gedane
toezeggingen gestand te doen, dient de Raad het goed te keuren voordat de
begrotingsprocedure 1995 begint.
I.    In haar mededeling van 9 juni 1993 (doe. SEC (93) 851 def.) had de Commissie de
      aandacht van de Raad en het Parlement gevestigd op het probleem van het verband
      tussen het maximum van de eigen middelen en de budgettaire minderopbrengsten die
      het gevolg zijn van de economische recessie van 1992/1993.
      De budgettaire minderopbrengsten zijn het gevolg van het achterblijven van de
      traditionele eigen middelen op de in de begroting opgenomen ramingen en de daling van
      de BTW- en de BNP-grondslagen; zij leiden tot een vermindering van de kasmiddelen
      en, wat de BTW- en BNP-middelen betreft, tot terugbetalingen aan de Lid-Staten. Om
      de goedgekeurde en verrichte uitgaven van het betrokken begrotingsjaar te kunnen
      dekken met inachtneming van het beginsel van begrotingsevenwicht, worden de
      minderopbrengsten vervolgens bij de uitgaven opgenomen van, naargelang van het
      geval, het eerste of het tweede volgende begrotingsjaar.
      De minderopbrengsten van 1992 bedragen bijna 2 miljard ecu; in 1993 zullen zij
      wellicht eens zo groot zijn. Deze bedragen moeten volgens het Financieel Reglement
      in de begroting van 1993, 1994 en 1995 worden opgenomen.
      Voor de eerste maal sedert 1988 zal de oorspronkelijke begroting 1994, en
      waarschijnlijk ook die voor 1995, worden vastgesteld op het maximum van de eigen
      middelen. Bij gebreke aan expliciete regels met betrekking tot de toepassing van het
      maximum van de eigen middelen in deze situatie kan de opname van de budgettaire
      minderopbrengsten van voorafgaande begrotingsjaren in een GAB worden beschouwd
      als een aanrekening op het maximum van de eigen middelen. Dit betekent dat de
      uitgaven van de begrotingsjaren van aanrekening worden verminderd, terwijl de
      communautaire uitgaven in 1992 en 1993 reeds ver onder het maximum van de eigen
      middelen blijven.
 ---pagebreak---     Het oorspronkelijke voorstel van de Commissie bevatte voorschriften voor bijzondere
    omstandigheden waarmee de huidige regelgeving niet expliciet rekening houdt, die
    moeten worden toegepast bij de behandeling van de saldi van voorafgaande
    begrotingsjaren tegenover het maximum van de eigen middelen van het begrotingsjaar
    waarin de saldi in de begroting worden opgenomen.
    De voorgestelde behandeling bestond, overeenkomstig de geest van het besluit
    betreffende de eigen middelen, in een symmetrische en voorwaardelijke neutralisering
    van de saldi :
          symmetrisch, want de negatieve elementen van de saldi van voorafgaande
          begrotingsjaren moesten kunnen worden gefinancierd in het begrotingsjaar waarin
          zij in de begroting worden opgenomen, door een overschrijding van het maximum
          van de eigen middelen van dat begrotingsjaar. Omgekeerd mochten de positieve
          elementen van de saldi van voorafgaande begrotingsjaren niet worden gebruikt in
          overschrijding van het maximum van de eigen middelen van het begrotingsjaar
          waarin zij in de begroting worden opgenomen;
          voorwaardelijk, want achteraf moest worden geverifieerd dat de uitgaven van het
          referentiejaar onder het werkelijke maximum van de eigen middelen waren
          gebleven.
II. De gegevens van deze problematiek hebben inmiddels veranderingen ondergaan :
          de begrotingsautoriteit heeft ingestemd met de voorstellen van de Commissie om
          de reeds vast te stellen minderopbrengsten van de begrotingsjaren 1992 en 1993
          gedeeltelijk voor te financieren in 1993. Deze behoudende oplossing blijft echter
          beperkt. Zij heeft slechts betrekking op een deel van de verwachte
          minderopbrengsten en kan niet in 1994 worden toegepast, terwijl nog bijna
          2 miljard ecu moet worden gedekt. De verlaging van de reële groei van het BNP
          op basis waarvan de begroting 1993 was opgesteld en de monetaire aanpassingen
          van 1992 hebben immers tot een belangrijke herziening naar beneden van de
          grondslagen genoodzaakt. Voorts is bekend dat het totaal van de
          betalingskredieten, als vastgesteld in de financiële vooruitzichten die te Edinburgh
          werden overeengekomen, in 1994 het maximum van de eigen middelen zal
          bereiken; dit zal waarschijnlijk ook het geval zijn in 1995. Met de beschikbare
          middelen van die begrotingsjaren kunnen de grote tekorten van het begrotingsjaar
           1993 dus niet worden weggewerkt.
          de Raad heeft het oorspronkelijke voorstel van de Commissie afgewezen, want op
          grond daarvan zou een begroting kunnen worden goedgekeurd die het maximum
          van de eigen middelen te boven gaat. Hoewel juridisch verenigbaar met het besluit
          betreffende de eigen middelen, was dit politiek onaanvaardbaar voor bepaalde
          Lid-Staten.
          de Commissie heeft een alternatief verkend, dat hierna wordt toegelicht en dat de
          belangstelling van de Raad en het Parlement heeft gewekt.
 ---pagebreak---            het Parlement heeft de goedkeuring van het Interinstitutioneel Akkoord opgeschort,
           want het wenst uitdrukkelijk een voorafgaand akkoord met de RaïH over de
           behandeling van de negatieve saldi die het gevolg zijn van de -udgettairc
           minderopbrengsten, welke volgens het Parlement op zodanige \.ijze in de
           begroting moeten worden opgenomen dat de financiering van de gewone uitgaven
           niet in het gedrang kan komen.
           na de slotonderhandelingen over het Interinstitutioneel Akkoord heeft de Raad
           erkend dat alles moet worden gedaan om ervoor te zorgen dat de in de financiële
           vooruitzichten vastgestelde middelen kunnen worden gebruikt volgens de
           financieringsbehoeften van de Gemeenschap en met inachtneming van het
           maximum van de eigen middelen. De Raad heeft er zich toe verbonden een
           oplossing te vinden voor het probleem van de behandeling van de saldi en heeft
           er nota van genomen dat een alternatief voor het oorspronkelijke voorstel van de
           Commissie momenteel op grondige wijze wordt onderzocht.
           het Parlement heeft in zijn resolutie bij de goedkeuring van een Interinstitutioneel
           Akkoord over de begrotingsdiscipline en de verbetering van de
           begrotingsprocedure 1993-1999 de toezeggingen van de voorzitter van de Raad zo
           geïnterpreteerd dat, als het maximum van de eigen middelen in acht wordt
           genomen, de Raad garandeert dat de uitgavenmaxima van de financiële
           vooruitzichten volledig beschikbaar blijven voor de financiering van de gewone
            uitgaven.
           ten slotte heeft het Parlement bevestigd dat het zal toezien op de naleving van
            deze verbintenis in het kader van de begrotingsprocedures.
III. Een en ander heeft de Commissie doen besluiten haar oorspronkelijke voorstel in te
     trekken en formeel het alternatief voor te stellen dat bij de slotonderhandelingen over
     het Interinstitutioneel Akkoord werd onderzocht. Haar eerste voorstel behelsde een
     neutralisatie van de saldi; het nieuwe voorstel beoogt eliminatie van de saldi, eveneens
     op symmetrische en voorwaardelijke wijze.
     Het voorstel bestaat erin dat, zodra de uitvoering van een begroting is vastgesteld en de
     BTW- en BNP-grondslagen bepaald, de financiering van deze begroting opnieuw wordt
     berekend en tussen de Lid-Staten verdeeld, rekening houdend met alle werkelijke
     ontvangsten en uitgaven van het jaar n, zoals zij uit de jaarrekening blijken, en met de
     effectieve BTW- en BNP-grondslagen.
     Dit kan leiden tot terugbetalingen van of betalingen door de Lid-Staten ter correctie van
     de voorlopige afdrachten. Aldus worden de saldi die in het huidige systeem optreden
     voorkomen. Dit geldt zowel voor meer- als voor minderopbrengsten.
     In het bijzondere geval dat de uitgaven het herziene maximum van de eigen middelen
     hebben overschreden, wordt de herfinanciering van de begroting binnen de grenzen van
     het maximum berekend. Het bedrag van de overschrijding wordt, naar analogie met de
     huidige regeling, aan de Lid-Staten terugbetaald.
 ---pagebreak---     Het voorstel is ingegeven door de huidige omstandigheden. Slechts door een wetgevend
    voorstel zal het mogelijk worden in 1995 zowel de financiële vooruitzichten van
    Edinburgh als het Interinstitutioneel Akkoord en het besluit betreffende de eigen
    middelen in acht te nemen.
    Het voordeel van het voorgestelde systeem is echter van blijvende aard. Kunstmatige
    heen- en weergaande bewegingen van middelen tussen de Lid-Staten en de
    Gemeenschap worden erdoor voorkomen. Het is immers paradoxaal dat de Lid-Staten
    in het huidige systeem bij een ongunstige ontwikkeling van de conjunctuur
    middelensaldi van voorafgaande begrotingsjaren moeten betalen, hetgeen erop neerkomt
    dat de begroting van het volgende begrotingsjaar voor een deel zonder reden op
    voorhand wordt gefinancierd.
IV. In de wetgeving op de eigen middelen op te nemen nieuwe bepalingen
    De voorgestelde behandeling impliceert geen enkele wijziging van het stelsel van eigen
    middelen en de wijze waarop zij worden vastgesteld.
    a)    Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989 houdende
          toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom moet evenwel worden gewijzigd om
          de praktische toepassing van de voorgestelde oplossing mogelijk te maken.
    1.    Bepalingen betreffende de berekening van de herfinanciering van de begroting
                de bepaling betreffende de berekening van de BTW- en de BNP-saldi van
                het voorafgaande begrotingsjaar wordt vervangen door de bepaling dat de
                financiering van de begroting van dat begrotingsjaar in november van het
               volgende jaar opnieuw wordt berekend op basis van de werkelijke BTW- en
                BNP-grondslagen en de effectieve uitvoering, als blijkt uit de jaarrekening,
                met inbegrip van de diverse ontvangsten;
                de financiering wordt opnieuw berekend binnen de perken van het maximum
               van de eigen middelen, want een eventuele overschrijding van dit maximum
                wordt aan de Lid-Staten terugbetaald;
                de aldus herberekende financiering wordt tussen de Lid-Staten verdeeld;
               bij de herberekening van de financiering wordt gebruik gemaakt van de
               gemiddelde wisselkoersen van het betrokken begrotingsjaar.
               Uiteraard dient de begrotingsautoriteit, op voorstel van de Commissie, de
               begrotingsplaatsen van het nieuwe systeem te creëren die in de plaats van
                die van het huidige systeem zullen komen.
 ---pagebreak---    Bepalingen betreffende latere aanpassingen van de middelen
   De correcties van de BTW- en de BNP-grondslagen van het begrotingsjmr n zijn,
   na de eerste herziening in het begrotingjaar n + 1, normaal niet groot en leiden
   dus tot relatief geringe aanpassingen van de BTW- en de BNP-middeien. De
   financiering van een bepaald begrotingsjaar wordt slechts eenmaal opnieuw
   berekend, en wel in het volgende begrotingsjaar. Daarna worden de aanpassingen :
         berekend als in het huidige systeem, maar met toepassing van het uniforme
         BTW-percentage en het opvragingspercentage van de BNP-middelen die
         voortvloeien uit de herberekening van de financiering van de begroting;
         beschouwd, zoals in het huidige systeem, als verrichtingen van het
         begrotingsjaar waarin zij worden vastgesteld, zodat zij in aanmerking
         worden genomen bij de herberekening van de financiering van dat
         begrotingsjaar.
3. Bepalingen betreffende het bijzondere geval van overschrijding van het maximum
   van de eigen middelen
   Indien het maximum van de eigen middelen is overschreden, wordt het bedrag van
   de overschrijding aan de Lid-Staten terugbetaald op de eerste werkdag van
   december van het jaar na het betrokken begrotingsjaar en wordt het zoals thans als
   een negatieve ontvangst onder het maximum van de eigen middelen van het
   tweede jaar nadien in de begroting opgenomen.
   Aangepaste ramingen van een eventuele overschrijding tijdens de uitvoering van
   de begroting kunnen in de loop van de begrotingsprocedure of eventueel bij nota
   van wijzigingen in de begroting van het tweede volgende begrotingsjaar worden
   opgenomen.
b) Tegelijkertijd moet ook het Financieel Reglement van toepassing op de algemene
   begroting der Europese Gemeenschappen worden aangepast voor
   procedurebepalingen met betrekking tot :
         de vereffening van de financiering van de begroting van het jaar n;
         de behandeling van een eventuele overschrijding van het maximum van de
         eigen middelen.
 ---pagebreak--- V. Conclusies
   Dit voorstel is conform de geest van het besluit betreffende de eigen middelen, dat voor
   ieder jaar het maximum van de middelen vaststelt, en het Interinstitutioneel Akkoord,
   dat berust op de veronderstelling dat de middelen alleen voor de financiering van het
   communautair beleid worden besteed.
   Het beoogt het ontstaan van parasitaire saldi te voorkomen door de financiering van de
   begroting n te herberekenen op basis van de gegevens van de jaarrekening en de
   effectieve BTW- en BNP-grondslagen, binnen de perken van het maximum van de eigen
   middelen. Het heft de anomalieën op van het huidige systeem, waarin aan de Lid-Staten
   bedragen worden terugbetaald die zij weinig later weer moeten overmaken om achteraf
   de begroting van een bepaald jaar in evenwicht te brengen of, in het tegengestelde geval,
   aan de Lid-Staten wordt gevraagd bijkomende middelen af te dragen die niet meer
   nodig zijn. Niets wordt echter veranderd aan de huidige bepaling dat een negatief saldo
   ten gevolge van een overschrijding van het maximum van de eigen middelen met het
   maximum van de eigen middelen van een later begrotingsjaar moet worden verrekend.
 ---pagebreak---                                             Voorstel voor een
                           VERORDENING (EG, Euratom) VAN DE RAAD
                      tot wijziging van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552;£9
                   houdende toepassing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende
                         het stelsel van eigen middelen van de Gemeenschappen
      DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
      artikel 209,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie,
      inzonderheid op artikel 183,
      Gelet op Besluit 88/376/EEG, Euratom van de Raad van 24 juni 1988 betreffende het stelsel
      van eigen middelen van de Gemeenschappen(,), inzonderheid op artikel 8, lid 2,
      Gezien het voorstel van de Commissie(2),
      Gezien het advies van het Europees Parlement^,
      Gezien het advies van de Rekenkamer(4),
      Overwegende dat de door het maximum van de eigen middelen geboden
      financieringscapaciteit van de begroting van een bepaald begrotingsjaar ten volle moet kunnen
      worden aangewend om de uitgaven van dat begrotingsjaar te dekken, met inachtneming van
      het beginsel van begrotingsevenwicht;
      Overwegende dat te dien einde de verrekening van de saldi van voorafgaande begrotingsjaren
      moet worden uitgesloten, behalve bij overschrijding, tijdens de uitvoering, van het maximum
      van de eigen middelen in het voorafgaande begrotingsjaar;
      Overwegende dat het daartoe nodig is de financiering van de begroting van ieder
      begrotingsjaar, na de uitvoering, opnieuw te berekenen en de lasten van die financiering
      opnieuw tussen de Lid-Staten te verdelen;
      Overwegende dat het bedrag van een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het
      maximum van de eigen middelen van een bepaald begrotingsjaar aan de Lid-Staten moet
      worden terugbetaald;
(1)
    PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 24.
(2)
    PB nr. ...
(3)
    PB nr. ...
(4)
    PB nr. ...
 ---pagebreak--- Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad(5), gewijzigd bij
Verordening (Euratom, EG) nr. 3464/93(6), dan ook in die zin dient te worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel I
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 wordt als volgt gewijzigd :
1.    Artikel 10 wordt als volgt gewijzigd :
      a)     in lid 3 wordt de zevende alinea vervangen door :
              "Onverminderd het bepaalde in de vierde alinea wordt iedere wijziging van het
             uniforme percentage voor de BTW-middelen, van de in artikel 5 van
             Besluit 88/376/EEG, Euratom bedoelde correctie ten behoeve van het Verenigd
             Koninkrijk en de financiering daarvan, alsmede van het uniforme percentage
             voor de aanvullende middelen en, in voorkomend geval, van de financiële
             bijdragen BNP gerechtvaardigd door de definitieve vaststelling van een
             gewijzigde of aanvullende begroting; de sedert het begin van het begrotingsjaar
             geboekte twaalfden worden dienovereenkomstig aangepast";
      b)     De leden 4, 5 en 6 worden vervangen door :
      "4.    Vóór 15 november herberekent de Commissie de financiering van de begroting
             van het voorafgaande begrotingsjaar op basis van
                     het jaaroverzicht van de grondslag van de BTW-middelen dat door
                     iedere Lid-Staat is ingediend overeenkomstig artikel 7, lid 1, van
                     Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89, en
                     de bedragen voor het BNP-aggregaat die de Lid-Staten hebben
                     medegedeeld overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/13O/EEG,
                     Euratom,
             waarbij zij rekening houdt met alle in artikel 15 omschreven ontvangsten- en
              uitgavenverrichtingen, als voortvloeiend uit de jaarrekening.
             De grondslag van de BTW-middelen van een Lid-Staat wordt eventueel
              afgetopt overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder e, van het Besluit 88/376/EEG,
             Euratom.
(5)
      PB nr. L 155 van 7.6.1989, blz. 1.
(6)
      PB nr. L 317 van 18.12.1993, blz. 1.
 ---pagebreak--- Op basis van de berekening van de financiering door de (o? missie wordt
iedere Lid-Staat gedebiteerd voor de bedragen die eruit \,...= J iviocicn voor haar
BTW- en BNP-middelen, en gecrediteerd voor de boekingen van dezelfde
middelen die zij in de loop van het begrotingsjaar heeft verricht, eventueel
verminderd met de in lid 5 bedoelde terugbetalingen.
De Commissie stelt de rectificaties vast en deelt ze tijdig aan de Lid-Staten
mede, zodat zij deze op de eerste werkdag van de maand december van
hetzelfde jaar op de in artikel 9, lid 1, van deze verordening genoemde
rekening kunnen boeken.
Voor de omrekening in ecu van de grondslagen van de BTW en de BNP-
middelen en voor de omrekening in nationale valuta van het bedrag van deze
middelen dat ten laste van iedere Lid-Staat komt en uit de herberekening van
de financiering van het betrokken begrotingsjaar voortvloeit, wordt gebruik
gemaakt van de gemiddelde wisselkoersen van het betrokken begrotingsjaar.
Bij overschrijding van het maximum van de eigen middelen wordt de
financiering van de begroting opnieuw berekend aan de hand van de in lid 4
vermelde elementen, met uitzondering van het bedrag van de uitgaven, dat
door het maximum van de eigen middelen wordt vervangen.
De eventuele overschrijding van het maximum van de eigen middelen van het
voorafgaande begrotingsjaar, als vastgesteld op basis van de bedragen voor het
BNP-aggregaat en de bestanddelen daarvan die door de Lid-Staten zijn
verstrekt overeenkomstig artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom,
wordt op de eerste werkdag van december aan de Lid-Staten terugbetaald.
Deze terugbetaling wordt over de Lid-Staten verdeeld volgens hun afdrachten
van BNP-middelen in het betrokken begrotingsjaar. Het bedrag van de
overschrijding van het maximum van de eigen middelen van een bepaald
begrotingsjaar wordt in de begroting van het tweede volgende jaar als
negatieve ontvangst onder het maximum van de eigen middelen van dat
begrotingsjaar opgenomen.
Eventuele rectificaties van de grondslag van de BTW-middelen in de zin van
artikel 9, lid 1, van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1553/89 en eventuele
wijzigingen van het BNP van de voorafgaande begrotingsjaren overeenkomstig
artikel 3, lid 2, van Richtlijn 89/130/EEG, Euratom geven, behoudens het
bepaalde in artikel 6 daarvan, voor iedere betrokken Lid-Staat aanleiding tot
een aanpassing van de BTW- en de BNP-middelen.
De grondslag van de BTW-middelen van een Lid-Staat wordt eventueel
 afgetopt overeenkomstig artikel 2, lid 1, onder c, van Besluit 88/376/EEG,
Euratom waarbij rekening wordt gehouden met eventuele rectificaties.
                               10
 ---pagebreak---        De Commissie berekent de aanpassing door op de herziene grondslagen het
       uniforme BTW-percentage en het afroepingspercentage van de BNP-middelen
       toe te passen die voortvloeien uit de herberekening van de financiering van het
       betrokken begrotingsjaar. Zij deelt het bedrag tijdig aan de Lid-Staten mede,
       zodat zij het op de eerste werkdag van de maand december van hetzelfde jaar
       op de in artikel 9, lid 1, van deze verordening genoemde rekening kunnen
       boeken.";
c)     lid 7 wordt geschrapt;
d)     de leden 8 en 9 worden vervangen door :
       "8.     Na 30 september van het vierde jaar volgende op een bepaald
               begrotingsjaar worden eventuele wijzigingen van het BNP niet meer in
               aanmerking genomen, behalve op vóór het verstrijken van deze termijn
               hetzij door de Commissie, hetzij door de Lid-Staat ter kennis gebrachte
               punten.
       9.      De in lid 6 genoemde verrichtingen vormen wijzigingen van de
               ontvangsten van het begrotingsjaar waarin zij plaatsvinden."
2.     In artikel 15 wordt de eerste alinea vervangen door :
        "Het saldo van een begrotingsjaar wordt door het verschil tussen
               de totale ontvangsten die uit hoofde van dat begrotingsjaar zijn geïnd
               en
               het bedrag van de uit de kredieten van dat begrotingsjaar verrichte
               betalingen, vermeerderd met het bedrag van de volgens artikel 7, lid 1,
               onder b) en c), en lid 2, onder b), van het Financieel Reglement
               overgedragen kredieten van hetzelfde begrotingsjaar."
3.     Artikel 16 wordt vervangen door :
                                  "Artikel 16
Vóór het einde van de maand oktober van elk begrotingsjaar stelt de Commissie, aan
de hand van de gegevens waarover zij op dat tijdstip beschikt, een raming op van de
ontvangsten aan eigen middelen, als bedoeld in artikel 2, lid 1, onder a) en b), van
Besluit 88/376/EEG, Euratom, van het gehele jaar.
Indien daarbij belangrijke verschillen ten opzichte van de oorspronkelijke ramingen
naar voren komen, wordt een gewijzigde of aanvullende begroting vastgesteld."
                                       11
 ---pagebreak--- 4.      Het volgende artikel 16 bis wordt ingevoegd :
                                 "Artikel 16bis
In de begroting van het tweede volgende begrotingsjaar worden, tijdens de
begrotingsprocedure of evetueel bij nota van wijzigingen, passende ramingen
opgenomen van een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het maximum
van de eigen middelen van een bepaald begrotingsjaar, als bedoeld in artikel 10, lid 5.
Als het definitieve bedrag van de overschrijding niet in de begroting kon worden
opgenomen voordat zij was vastgesteld, wordt het verschil ten opzichte van de
ramingen bij gewijzigde of aanvullende begroting opgevoerd."
                                    Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Zij is echter niet van toepassing op de eventuele aanpassingen van de middelen uit de
BTW en op basis van het BNP van de aan 1993 voorafgaande begrotingsjaren.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                     Voor de Raad
                                                     De Voorzitter
                                       12
 ---pagebreak---                                       Voorstel voor een
                    VERORDENING (EGKS. EG. Euratom! VAN DE RAAD
             tot wijziging van het Financieel Reglement van 21 december 1977
                          van toepassing op de algemene begroting
                               der Europese Gemeenschappen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,
inzonderheid op artikel 78 novies,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op
artikel 209,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie
inzonderheid op artikel 183,
Gezien het voorstel van de Commissie(1),
Gezien het advies van het Europees Parlement^,
Gezien het advies van de Rekenkamer^,
Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 van de Raad van 29 mei 1989
houdende toepasing van Besluit 88/376/EEG, Euratom betreffende het stelsel van eigen
middelen van de Gemeenschappen(4), zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG,
Euratom) ....(5), voorziet in de wijze waarop het saldo van ieder begrotingsjaar wordt
vereffend;
Overwegende dat Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89 ook bepalingen bevat met
betrekking tot de behandeling van een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het
maximum van de eigen middelen;
Overwegende dat derhalve het Financieel Reglement van 21 december 1977(6), laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (Euratom, EGKS, EEG) nr. 610/90(7), dient te worden gewijzigd,
0)      PB
(2)
        PB
O)      PB
(4)
        PB nr.  L 155 van 7.6.1989, blz. 1.
(5)
        PB nr.  ...
(6)
        PB nr.  L 356 van 31.12.1977, blz. 1.
(7)
        PB nr.  L 70 van 16.3.1990, blz. 1.
                                              13
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel 1
Het Financieel Reglement van 21 december 1977 wordt als volgt gewijzigd :
1.      De volgende alinea wordt toegevoegd aan artikel 6 :
        "De terugbetaling van een eventuele overschrijding van het maximum van de eigen
        middelen geschiedt overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Verordening (EEG, Euratom)
        nr. 1552/89."
2.      Artikel 32 wordt vervangen door :
                                         "Artikel 32
Het saldo van elk begrotingsjaar wordt vereffend overeenkomstig artikel 10, lid 4, van
Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89.
Een eventuele overschrijding, tijdens de uitvoering, van het maximum van de eigen middelen
van een bepaald begrotingsjaar wordt in de begroting van het tweede volgende begrotingsjaar
als negatieve ontvangst opgevoerd overeenkomstig artikel 10, lid 5, van Verordening (EEG,
Euratom) nr. 1552/89.
Gepaste ramingen van de genoemde overschrijding, opgesteld overeenkomstig artikel 10, lid 5,
van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89, worden tijdens de begrotingsprocedure en
eventueel bij nota van wijzigingen in de begroting opgenomen.
Indien het definitieve bedrag van de overschrijding niet in de begroting kon worden
opgenomen voordat zij was vastgesteld, wordt het verschil ten opzichte van de ramingen bij
gewijzigde of aanvullende begroting opgevoerd.
De bepalingen van artikel 14, tweede alinea, en artikel 15, lid 3, eerste alinea, zijn niet van
toepassing ter fine van de indiening van de gewijzigde of aanvullende begroting als bedoeld
in artikel 16 bis van Verordening (EEG, Euratom) nr. 1552/89."
                                          Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                            Voor de Raad,
                                                            De Voorzitter
                                              14
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM (93) 683 def.
                                                   DOCUMENTEN
NL                                                                             oi
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-740-NL-C
                                                            ISBN 92-77-63061-2
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                 15