CELEX: 32021D0871
Language: nl
Date: 2021-05-28 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2021/871 van de Commissie van 28 mei 2021 inzake de goedkeuring van de rekeningen van de betaalorganen van het Verenigd Koninkrijk betreffende de uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) gefinancierde uitgaven over begrotingsjaar 2020 en inzake de terugbetaling van middelen van kredieten die met de financiële discipline verband houden en van begrotingsjaar 2020 zijn overgedragen (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 3685) (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)

31.5.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 191/15
               
            
         UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2021/871 VAN DE COMMISSIE
         van 28 mei 2021
         inzake de goedkeuring van de rekeningen van de betaalorganen van het Verenigd Koninkrijk betreffende de uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) gefinancierde uitgaven over begrotingsjaar 2020 en inzake de terugbetaling van middelen van kredieten die met de financiële discipline verband houden en van begrotingsjaar 2020 zijn overgedragen
         
            
               (Kennisgeving geschied onder nummer C(2021) 3685)
            
         
         (Slechts de tekst in de Engelse taal is authentiek)
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 inzake de financiering, het beheer en de monitoring van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 352/78, (EG) nr. 165/94, (EG) nr. 2799/98, (EG) nr. 814/2000, (EG) nr. 1290/2005 en (EG) nr. 485/2008 van de Raad (1), en met name artikel 26, lid 6, en artikel 51, in samenhang met de artikelen 131 en 138 van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (het “terugtrekkingsakkoord”),
         Na raadpleging van het Comité voor de landbouwfondsen,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Op grond van artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 moet de Commissie vóór 31 mei van het jaar na het betrokken begrotingsjaar de rekeningen van de in artikel 7 van die verordening bedoelde betaalorganen van het Verenigd Koninkrijk goedkeuren op basis van de door het Verenigd Koninkrijk ingediende jaarrekeningen, vergezeld van de voor de goedkeuring van de rekeningen benodigde informatie en een auditoordeel over de volledigheid, de nauwkeurigheid en de waarheidsgetrouwheid van de rekeningen en de rapporten die door de certificerende instanties zijn opgesteld.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Zoals bepaald in artikel 39 van Verordening (EU) nr. 1306/2013, begint het landbouwbegrotingsjaar op 16 oktober van het jaar N-1 en eindigt het op 15 oktober van het jaar N. In het kader van de goedkeuring van de rekeningen van begrotingsjaar 2020 moeten de uitgaven in aanmerking worden genomen die het Verenigd Koninkrijk in de periode van 16 oktober 2019 tot en met 15 oktober 2020 heeft gedaan, conform artikel 11, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014 van de Commissie (2).
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Krachtens artikel 33, lid 2, eerste alinea, van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014 moet het bedrag dat als gevolg van het in artikel 33, lid 1, van die verordening bedoelde besluit tot goedkeuring van de rekeningen moet worden teruggevorderd van of betaald aan het Verenigd Koninkrijk, worden bepaald door de maandelijkse betalingen voor het betrokken begrotingsjaar af te trekken van de overeenkomstig artikel 33, lid 1, voor datzelfde jaar erkende uitgaven.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     De Commissie heeft de door het Verenigd Koninkrijk verstrekte informatie gecontroleerd en het Verenigd Koninkrijk in kennis gesteld van de resultaten van haar controles en van de aan te brengen wijzigingen.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Voor de betaalorganen van het Verenigd Koninkrijk, namelijk het “Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs”, het “The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate”, de “Welsh Government” en het “Rural Payments Agency”, volstaan de jaarrekeningen en de begeleidende stukken om de Commissie in staat te stellen een besluit te nemen over de volledigheid, de nauwkeurigheid en de waarheidsgetrouwheid van de ingediende jaarrekeningen.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 5, lid 5, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie (3) moet met eventuele overschrijdingen van betalingstermijnen in de maanden augustus, september en oktober rekening worden gehouden in het besluit tot goedkeuring van de rekeningen. Een deel van de door het Verenigd Koninkrijk voor die maanden van 2020 gedeclareerde uitgaven is na de uiterste betalingsdatum verricht. Daarom moeten de betrokken verlagingen bij dit besluit worden vastgesteld.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     De Commissie heeft op grond van artikel 41 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 reeds een aantal maandelijkse betalingen voor het begrotingsjaar 2020 verlaagd of geschorst wegens de niet-inachtneming van financiële maxima of betalingstermijnen of wegens tekortkomingen in de controlesystemen. In het onderhavige besluit moet de Commissie rekening houden met die verlaagde of geschorste bedragen om te vermijden dat onterechte of niet-tijdige betalingen worden verricht of bedragen worden vergoed die later het voorwerp van een financiële correctie kunnen worden. De bedragen kunnen indien nodig worden onderzocht in het kader van de conformiteitsgoedkeuringsprocedure op grond van artikel 52 van Verordening (EU) nr. 1306/2013.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     De Commissie heeft de desbetreffende maandelijkse betalingen voor begrotingsjaar 2020 al verlaagd met de bedragen die aan het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) verschuldigd waren als gevolg van de door de Commissie in begrotingsjaar 2020 uitgevoerde financiële en conformiteitsgoedkeuringsbesluiten uit hoofde van de artikelen 51 en 52 van Verordening (EU) nr. 1306/2013. Met dergelijke bedragen is rekening gehouden in het onderhavige besluit.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Op grond van artikel 54, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 moeten de financiële gevolgen van de niet-inning van een in verband met onregelmatigheden teruggevorderd bedrag voor 50 % door het Verenigd Koninkrijk worden gedragen indien geen inning heeft plaatsgevonden binnen vier jaar na de datum van de terugvordering of binnen acht jaar na die datum als over de terugvordering een zaak is aangespannen bij een nationale rechtbank. Krachtens artikel 54, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 moet het Verenigd Koninkrijk een gecertificeerde tabel met de bedragen die het op grond van artikel 54, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 zelf moet dragen, voegen bij de jaarrekeningen die het Verenigd Koninkrijk op grond van artikel 29 van Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014 bij de Commissie moet indienen. Uitvoeringsbepalingen voor de verplichting van het Verenigd Koninkrijk om de te innen bedragen mee te delen, zijn vastgelegd in Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014. Bijlage II bij Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014 bevat het model voor de tabel waarin het Verenigd Koninkrijk informatie over de te innen bedragen moet verstrekken. Op basis van de door het Verenigd Koninkrijk ingevulde tabellen moet de Commissie een besluit nemen over de financiële gevolgen van de bedragen die in verband met onregelmatigheden zijn teruggevorderd, maar na vier of na acht jaar nog niet zijn geïnd.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Op grond van artikel 54, lid 3, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 kan het Verenigd Koninkrijk in naar behoren gemotiveerde gevallen besluiten de terugvordering niet voort te zetten. Een dergelijk besluit kan alleen worden genomen indien het totaal van de reeds gemaakte en de nog te verwachten terugvorderingskosten hoger is dan het te innen bedrag of indien de inning onmogelijk blijkt als gevolg van de overeenkomstig het nationale recht geconstateerde en erkende insolventie van de debiteur of van de personen die juridisch aansprakelijk zijn voor de onregelmatigheid. Als het besluit is genomen binnen vier jaar na de datum van de terugvordering of binnen acht jaar na die datum indien over de terugvordering een zaak is aangespannen bij een nationale rechtbank, worden de financiële gevolgen van de niet-inning voor 100 % door de begroting van de Unie gedragen. Indien het Verenigd Koninkrijk besluit de terugvordering niet voort te zetten, moeten de desbetreffende bedragen en de redenen voor het besluit worden vermeld in het samenvattend verslag als bedoeld in artikel 54, lid 4, van Verordening (EU) nr. 1306/2013, in samenhang met artikel 102, lid 1, eerste alinea, punt c), iv), van die verordening. Deze bedragen mogen derhalve niet ten laste van het Verenigd Koninkrijk worden gebracht en worden dus gedragen door de begroting van de Unie.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Overeenkomstig artikel 51 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 mag het onderhavige besluit geen afbreuk doen aan de besluiten die de Commissie later eventueel neemt om uitgaven die niet overeenkomstig de Unievoorschriften zijn gedaan, alsnog aan Uniefinanciering te onttrekken.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1769 van de Commissie (4) stelt de bedragen vast die in begrotingsjaar 2021 aan de lidstaten moeten worden terugbetaald in verband met de in begrotingsjaar 2020 toegepaste financiële discipline. Die terugbetaling wordt gefinancierd uit de ELGF-kredieten die overeenkomstig artikel 12 van Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad (5) zijn overgedragen van begrotingsjaar 2020. Gelet op artikel 135, lid 1, van het terugtrekkingsakkoord en gezien het feit dat de overgedragen bedragen in de begroting van 2021 beschikbaar worden gesteld, is in Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1769 geen bedrag vastgesteld voor het Verenigd Koninkrijk. Echter, omdat de kredieten werden overgedragen van begrotingsjaar 2020 en het Verenigd Koninkrijk in dat jaar nog bijdroeg in en deelnam aan de uitvoering van de Uniebegroting, moet het aandeel van het Verenigd Koninkrijk in de financiële discipline van begrotingsjaar 2020 ten bedrage van 41 383 278 EUR worden terugbetaald. Dat bedrag moet dus worden meegenomen in het onderhavige besluit,
                  
               HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            De rekeningen van de Britse betaalorganen “Department of Agriculture, Environment and Rural Affairs”, “The Scottish Government Rural Payments and Inspections Directorate”, “Welsh Government” en “Rural Payments Agency” die betrekking hebben op de uit het Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF) gefinancierde uitgaven over begrotingsjaar 2020, worden goedgekeurd.
            De bedragen die op grond van dit besluit moeten worden teruggevorderd van of betaald aan het Verenigd Koninkrijk, met inbegrip van de bedragen die voortvloeien uit de toepassing van artikel 54, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013, zijn vermeld in bijlage I bij dit besluit.
         
         
            Artikel 2
            Het aan het Verenigd Koninkrijk terug te betalen bedrag dat verband houdt met de in begrotingsjaar 2020 toegepaste financiële discipline, is vermeld in bijlage II.
         
         
            Artikel 3
            Dit besluit doet geen afbreuk aan latere conformiteitsgoedkeuringsbesluiten die de Commissie krachtens artikel 52 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 eventueel neemt om uitgaven die niet overeenkomstig de Unievoorschriften zijn gedaan, alsnog aan Uniefinanciering te onttrekken.
         
         
            Artikel 4
            Dit besluit is gericht tot het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland.
         
         
            Gedaan te Brussel, 28 mei 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               Janusz WOJCIECHOWSKI
               
                  Lid van de Commissie
               
            
         
         
            (1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 549.
         
            (2)  Uitvoeringsverordening (EU) nr. 908/2014 van de Commissie van 6 augustus 2014 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, wat betreft betaalorganen en andere instanties, financieel beheer, goedkeuring van de rekeningen, voorschriften inzake controles, zekerheden en transparantie (PB L 255 van 28.8.2014, blz. 59).
         
            (3)  Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie van 11 maart 2014 tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft de betaalorganen en andere instanties, het financieel beheer, de goedkeuring van de rekeningen, de zekerheden en het gebruik van de euro (PB L 255 van 28.8.2014, blz. 18).
         
            (4)  Uitvoeringsverordening (EU) 2020/1769 van de Commissie van 25 november 2020 inzake de terugbetaling, overeenkomstig artikel 26, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 van het Europees Parlement en de Raad, van de kredieten die zijn overgedragen van begrotingsjaar 2020 (PB L 398 van 27.11.2020, blz. 4).
         
            (5)  Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie, tot wijziging van Verordeningen (EU) nr. 1296/2013, (EU) nr. 1301/2013, (EU) nr. 1303/2013, (EU) nr. 1304/2013, (EU) nr. 1309/2013, (EU) nr. 1316/2013, (EU) nr. 223/2014, (EU) nr. 283/2014 en Besluit nr. 541/2014/EU en tot intrekking van Verordening (EU, Euratom) nr. 966/2012 (PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1).
      
      
         
            BIJLAGE I
            Goedkeuring van de jaarrekeningen van de betaalorganen
            Begrotingsjaar 2020 – ELGF
            Van het Verenigd Koninkrijk terug te vorderen of aan het Verenigd Koninkrijk te betalen bedrag
            
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                        2020 – Uitgaven/bestemmingsontvangsten van de betaalorganen waarvan de rekeningen zijn
                     
                     
                        Totaal a + b
                     
                     
                        Verlagingen, schorsingen en andere aanpassingen in verband met uitgevoerde financiële en conformiteitsgoedkeuringsbesluiten over het gehele begrotingsjaar 1)
                     
                     
                        Bedrag dat overeenkomstig artikel 54, lid 2, van Verordening (EU) nr. 1306/2013 ten laste moet worden gebracht van het ELGF
                     
                     
                        Totaal na verlagingen, schorsingen en andere aanpassingen
                     
                     
                        Betalingen aan het Verenigd Koninkrijk voor het begrotingsjaar
                     
                     
                        Van het Verenigd Koninkrijk terug te vorderen (-) of aan het Verenigd Koninkrijk te betalen (+) bedrag 2)
                     
                  
                        goedgekeurd
                     
                     
                        afgesplitst
                     
                  
                        = in de jaardeclaratie opgenomen uitgaven/bestemmingsontvangsten
                     
                     
                        = totaal van de in de maanddeclaraties opgenomen uitgaven/bestemmingsontvangsten
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                        a
                     
                     
                        b
                     
                     
                        c = a + b
                     
                     
                        d
                     
                     
                        e
                     
                     
                        f = c + d + e
                     
                     
                        g
                     
                     
                        h = f - g
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        VK
                     
                     
                        GBP
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        -62 451,20 
                     
                     
                        -62 451,20 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        -62 451,20 
                     
                  
                        VK
                     
                     
                        EUR
                     
                     
                        3 197 146 439,98 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        3 197 146 439,98 
                     
                     
                        -5 748 968,67 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        3 191 397 471,31 
                     
                     
                        3 192 730 760,53 
                     
                     
                        -1 333 289,22 
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
               
            
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                        Uitgaven 3)
                     
                     
                        Bestemmingsontvangsten 3)
                     
                     
                        Artikel 54, lid 2 (= e)
                     
                     
                        Totaal (= h)
                     
                  
                        08 02 06 01
                     
                     
                        6200
                     
                     
                        6200
                     
                  
                        i
                     
                     
                        j
                     
                     
                        k
                     
                     
                        l = i + j + k
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        VK
                     
                     
                        GBP
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        -62 451,20 
                     
                     
                        -62 451,20 
                     
                  
                        VK
                     
                     
                        EUR
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        -1 333 289,22 
                     
                     
                        0,00 
                     
                     
                        -1 333 289,22 
                     
                  
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                     
                         
                     
                  
                        1)
                     
                     
                        De verlagingen en schorsingen omvatten die welke in het kader van de regeling voor de betalingen zijn verricht, en voorts met name de correcties wegens de in de maanden augustus, september en oktober 2020 geconstateerde overschrijdingen van de betalingstermijn en andere verlagingen in het kader van artikel 41 van Verordening (EU) nr. 1306/2013.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Voor de berekening van het van het Verenigd Koninkrijk terug te vorderen of aan het Verenigd Koninkrijk te betalen bedrag wordt uitgegaan van het totaal van de jaarlijkse declaratie bij de goedgekeurde uitgaven (kolom a) of van het totaal van de maandelijkse declaraties bij de afgesplitste uitgaven (kolom b). Toe te passen wisselkoers: artikel 11, lid 1, eerste alinea, tweede zin, van Gedelegeerde Verordening (EU) nr. 907/2014 van de Commissie.
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Post 08 02 06 01 moet overeenkomstig artikel 43 van Verordening (EU) nr. 1306/2013 worden onderverdeeld in negatieve correcties, die bestemmingsontvangsten in hoofdstuk 62 00 worden, en positieve correcties ten gunste van het Verenigd Koninkrijk, die thans aan de uitgavenzijde van post 08 02 06 01 moeten worden opgenomen.
                     
                  NB: Nomenclatuur 2021: 08 02 06 01, 62 00
         
      
      
         
            BIJLAGE II
            Terugbetaling van de middelen van kredieten die van begrotingsjaar 2020 zijn overgedragen en verband houden met de financiële discipline
            
                         
                     
                     
                        (bedragen in EUR)
                     
                  
                        Verenigd Koninkrijk
                     
                     
                        41 383 278,00