CELEX: 
Language: pl
Date: 2021-06-28 00:00:00
Title: ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/… wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 z dnia 7 października 2020 r. ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19.

UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Od początku 2020 r. epidemia COVID-19 ma poważny wpływ na transport kolejowy w Unii. Wielkość kolejowych przewozów pasażerskich i towarowych zmniejszyła się ze względu na ograniczenie mobilności i wynikające z niego ograniczenie popytu na usługi przewozowe. W pierwszym okresie pandemii wiosną 2020 r. przedsiębiorstwa kolejowe zawiesiły większość kursów międzynarodowych pociągów pasażerskich. Podczas pierwszej fali pandemii liczba pasażerów w krajowym transporcie kolejowym zmniejszyła się nawet o 90 % w porównaniu z poprzednim rokiem. Pewna liczba operatorów, zwłaszcza nowych podmiotów, musiała zaprzestać działalności, podczas gdy operatorzy kolejowych przewozów towarowych odnotowali poważny spadek wielkości przewozów, gdyż wiele gałęzi przemysłu zredukowało, a nawet wstrzymało produkcję z powodu skutków pandemii. Latem 2020 r. popyt i wielkość przewozów utrzymywały się na niskim poziomie, zarówno w transporcie pasażerskim, jak i towarowym. 
            
            
               Druga fala pandemii jesienią 2020 r. zmusiła wiele państw do wprowadzenia dodatkowych środków ograniczających w odniesieniu do mobilności obywateli. Niektóre z tych środków obowiązywały do początku 2021 r. Podczas gdy niektóre wielkości ruchu wykazywały pozytywną tendencję w okresie od stycznia 2021 r. do marca 2021 r., inne pozostały na niskim poziomie. Ponadto nawet kiedy liczba pociągokilometrów wzrosła niemal do poziomu sprzed pandemii, liczba pasażerów i ilość przewożonych towarów (ta ostatnia w znacznie mniejszym stopniu) nie osiągnęła jeszcze poziomów z 2019 r. Tym samym wpływ pandemii na sektor transportu jest nadal znaczący.
            
            
               W dniu 7 października 2020 r., UE przyjęła rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 z dnia 7 października 2020 r. ustanawiające środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19. Na mocy art. 2 rozporządzenia (UE) 2020/1429 państwa członkowskie mogą zezwolić zarządcom infrastruktury na obniżenie, uchylenie lub odroczenie opłat za minimalny pakiet dostępu oraz za dostęp do infrastruktury łączącej obiekty infrastruktury usługowej tam, gdzie jest to stosowne, zgodnie z segmentami rynku określonymi w ich regulaminach sieci. Te środki pomocy powinny być stosowane w sposób przejrzysty, obiektywny i niedyskryminacyjny; odnoszą się one do przypadków, w których płatność stała się wymagalna lub stanie się wymagalna w okresie odniesienia ustanowionym w rozporządzeniu (od dnia 1 marca do 31 grudnia 2020 r.). Celem niniejszego rozporządzenia jest pomoc zainteresowanym stronom w sektorze kolejowym w lepszym radzeniu sobie ze skutkami finansowymi pandemii COVID-19 oraz zaspokojenie pilnych potrzeb sektora kolejowego w zakresie płynności, przez cały okres oddziaływania tych skutków.
            
            
               Rozporządzeniem (UE) 2020/1429 przyznano Komisji przekazane uprawnienia do przedłużenia jego okresu odniesienia. W szczególności, zgodnie z art. 5 ust. 2 rozporządzenia, Komisja może przyjąć akt delegowany zmieniający okres odniesienia określony w art. 1 rozporządzenia. Uprawnienia przekazuje się w przypadkach, gdy Komisja stwierdzi, że ograniczenie wielkości ruchu kolejowego w porównaniu z poziomem w analogicznym okresie w poprzednich latach utrzymuje się i prawdopodobnie się utrzyma, a także stwierdzi, że sytuacja ta jest spowodowana skutkami epidemii COVID-19. Tego rodzaju ustalenia muszą opierać się na danych, o których mowa w art. 5 ust. 2. Każdy taki akt delegowany może przedłużyć okres odniesienia maksymalnie o sześć miesięcy, a okres odniesienia nie może zostać przedłużony poza dzień 14 kwietnia 2022 r. 
            
            
               Stwierdziwszy, że w wyniku pandemii COVID-19 utrzymuje się spadek poziomu ruchu kolejowego i że najprawdopodobniej sytuacja ta utrzyma się do połowy 2021 r., Komisja przyjęła rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2180 z dnia 18 grudnia 2020 r. wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z pandemią COVID-19 do czerwca 2021 r.
            
            
               2.OCENA WPŁYWU PANDEMII COVID-19 NA RUCH KOLEJOWY
            
            
               Komisja oceniła dane (dotyczące wykorzystania sieci), o których mowa w art. 5 ust. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1429, w okresie od stycznia 2019 r. do marca 2021 r. w połączeniu z danymi dotyczącymi wielkości przewozów pasażerskich i towarowych udostępnionymi przez Eurostat. 
            
            
               Ograniczenia w przepływie osób nadal miały wpływ na mobilność pasażerów w okresie od marca 2020 r. Chociaż państwa członkowskie stopniowo zniosły ograniczenia latem 2020 r., jesienią 2020 r. wprowadziły nowe środki ze względu na drugą falę pandemii. Na początku marca 2021 r. oczekiwano, że ograniczenia wynikające z pandemii zostaną całkowicie lub częściowo zniesione. Zostały one jednak ponownie zaostrzone w wielu państwach członkowskich ze względu na wystąpienie trzeciej fali pandemii. 
            
            
               Pandemia miała zasadniczo większy wpływ na usługi przewozu pasażerskiego niż na przewozy towarowe, choć występowały różnice między poszczególnymi państwami członkowskimi. 
            
            
               ·Liczba pociągów pasażerskich poruszających się po sieci zmniejszyła się o 6,9 % w ciągu jednego roku w okresie od marca 2020 r. do lutego 2021 r. w porównaniu z tym samym okresem w 2019–2020 r.; w szczególności liczba komercyjnych pociągów pasażerskich spadła o 27,9 %. W tym samym okresie liczba pociągów pasażerskich eksploatowanych w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej (PSO) zmniejszyła się o 5,5 %. 
            
            
               ·Liczba pociągów towarowych poruszających się po sieci zmniejszyła się o 4,9 % w okresie od marca 2020 r. do lutego 2021 r. w porównaniu z tym samym okresem w latach 2019–2020; 
            
            
               ·W odniesieniu do skutków drugiej fali pandemii liczba pociągów towarowych poruszających się po sieci zmniejszyła się o 1,3 % w okresie od października 2020 r. do lutego 2021 r. w porównaniu z tym samym okresem w 2019–2020 r.; w szczególności liczba komercyjnych pociągów pasażerskich spadła o 25,8 %. W tym samym okresie liczba pociągów pasażerskich eksploatowanych w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej wzrosła o 1,3 %. 
            
            
               ·W odniesieniu do pociągów towarowych, ich liczba zmniejszyła się o 0,2 % w okresie od października 2020 r. do lutego 2021 r. w porównaniu z tym samym okresem w latach 2019–2020. 
            
            
               ·Pandemia miała znaczący i utrzymujący się wpływ na usługi komercyjne w segmentach pasażerskich. W odniesieniu do usług świadczonych w ramach zamówień publicznych na usługi, dane o ruchu wyrażone w pociągokilometrach mogą zaniżać wpływ kryzysu na liczbę pasażerów, jako że częstotliwość kursowania pociągów określa właściwy organ. Liczba pasażerów pod koniec 2020 r. nadal stanowi połowę liczby pasażerów w porównaniu z końcem 2019 r., natomiast liczba pociągokilometrów przewozów pasażerskich w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej wzrasta.
            
            
               ·Przewozy pasażerskie wyrażone w pociągokilometrach zmniejszyły się o 11,4 % między marcem 2020 r. a lutym 2021 r. w porównaniu z tym samym okresem 2019–2020 r., a przewozy towarowe o 6,1 %. W odniesieniu do skutków drugiej fali pandemii pociągokilometry zmniejszyły się o 6,1 % w okresie od października 2020 r. do lutego 2021 r. w porównaniu z tym samym okresem w 2019–2020 r., podczas gdy przewozy towarowe wzrosły o 0,6 %.
            
            
               ·W okresie od marca 2020 r. do lutego 2021 r. wielkość usług przewozu pasażerskiego w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej wyrażona w pociągokilometrach zmniejszyła się o 5,9 % w porównaniu z tym samym okresem w latach 2019-2020, zaś komercyjne usługi przewozu pasażerskiego zmniejszyły się o 33,1 %. 
            
            
               ·Jeśli chodzi o skutki drugiej fali pandemii, w okresie od października 2020 r. do lutego 2021 r. wielkość usług przewozu pasażerskiego w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej wyrażona w pociągokilometrach wzrosła o 0,6 % w porównaniu z tym samym okresem w latach 2019-2020, zaś komercyjne usługi przewozu pasażerskiego zmniejszyły się o 30 %.
            
         
         
            
               Poprzednie dane porównują tendencje w ruchu kolejowym w okresie pandemii z odpowiadającymi im okresami przed pandemią. Z tego powodu, mimo ich dostępności, w analizie nie uwzględniono danych za marzec 2021 r. (marzec 2020 r. był pierwszym miesiącem, w którym pandemia zaczęła mieć wpływ na mobilność pasażerów w ruchu kolejowym). 
            
            
               Dane z marca 2021 r. wykorzystano jednak do oceny tendencji w ruchu, których należy oczekiwać w 2021 r. 
            
            
               Dane od zarządców infrastruktury (liczba pociągów, pociągokilometry) wyraźnie pokazują, jak znaczący jest wpływ pandemii COVID-19 na świadczenie usług transportu kolejowego i jak ograniczone w czasie i pod względem wielkości było ożywienie ruchu kolejowego latem 2020 r. w szczególności w odniesieniu do komercyjnych usług przewozów pasażerskich. 
            
            
               Kwartalne dane Eurostatu dotyczące pasażerokilometrów oraz tonokilometrów w przewozie kolejowym w 2020 r. odzwierciedlają zmiany popytu na kolejowe przewozy pasażerskie i towarowe. Dane te, dostępne do grudnia 2020 r., wskazują na znaczny wpływ na wielkość przewozów podczas pierwszej i drugiej fali pandemii, w szczególności w odniesieniu do segmentu pasażerskiego. Ponadto wskazują one na możliwe konsekwencje trzeciej fali pandemii wiosną 2021 r.: 
            
            
               ·w drugim kwartale 2020 r. ruch pasażerski wyrażony w pasażerokilometrach zmniejszył się o 75 % w porównaniu z drugim kwartałem 2019 r. Po krótkim ożywieniu w trzecim kwartale roku, w czwartym kwartale ponownie spadł o 56 % w porównaniu z czwartym kwartałem 2019 r.; 
            
            
               ·liczba pasażerów w czwartym kwartale 2020 r. zmniejszyła się o połowę w porównaniu z poziomem w tym samym okresie w 2019 r.; 
            
            
               ·w drugim kwartale 2020 r. ruch wyrażony w tonokilometrach spadł o 15 % w porównaniu z drugim kwartałem 2019 r., ale następnie wzrósł o 5 % w czwartym kwartale 2020 r. w porównaniu z tym samym kwartałem 2019 r.; oraz 
            
            
               ·ilość ton przemieszczonych koleją w czwartym kwartale 2020 r. wzrosła o 3 % w porównaniu z 2019 r. 
            
            
               Dwa segmenty ruchu pasażerskiego – przewozy w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej oraz komercyjne usługi przewozów pasażerskich – różnie odczuły skutki pandemii. W szczególności poziom usług komercyjnych jest nadal daleki od poziomu sprzed kryzysu. Biorąc pod uwagę liczbę pociągów i poziom pociągokilometrów, usługi PSO wydają się być bardziej odporne. Niemniej jednak utrzymująca się niska liczba pasażerów i pasażerokilometrów zgłoszona przez Eurostat sugeruje, że usługi te nadal funkcjonowały pomimo ograniczonej liczby pasażerów ze względu na stałe wsparcie finansowe ze strony właściwych organów. 
            
            
               ·W niektórych państwach dostawcy komercyjnych przewozów pasażerskich zaprzestali oferowania usług w 2020 r. i jeszcze go nie wznowili, zwłaszcza w przypadkach, w których liczba pasażerów w przewozach komercyjnych była niewielka już przed pandemią. 
            
            
               ·Nawet tam, gdzie usługi komercyjne były bardziej odporne, natężenie ruchu pozostało na niższym poziomie niż przed pandemią i nadal zagraża przetrwaniu przedsiębiorstw kolejowych, które je świadczą.
            
            
               ·Dostępne dane wskazują, że od marca 2020 r. pandemia miała cały czas negatywny wpływ na sektor kolejowy do tego stopnia, że zagrażało to przetrwaniu niektórych przewoźników kolejowych.
            
            
               Co więcej, pandemia poważnie uderzyła w segment komercyjnych (krajowych i międzynarodowych) przewozów pasażerskich kolejami dużych prędkości. Szybki spadek liczby pociągokilometrów dla komercyjnych pociągów pasażerskich w krajach o ugruntowanej ofercie przewozów kolejami dużych prędkości potwierdza ten wniosek. 
            
            
               Pomimo widocznego ożywienia zaufania konsumentów – z najnowszych dostępnych szybkich szacunków Komisji dotyczących miesięcznego wskaźnika zaufania konsumentów opublikowanego w kwietniu 2021 r. wynika, że wskaźnik ten nadal się poprawia i obecnie utrzymuje się powyżej średniej długoterminowej – wpływ pandemii COVID-19 na działalność w zakresie transportu publicznego nadal się utrzymuje. 
            
            
               Po stałych wartościach w styczniu i lutym 2021 r. gwałtowny wzrost w marcu spowodował, że ESI (wskaźnik nastrojów gospodarczych) praktycznie powrócił do swojej długoterminowej średniej w UE po raz pierwszy od wybuchu pandemii na kontynencie europejskim. Te pozytywne zmiany należy traktować z ostrożnością, ponieważ część podstawowych badań przeprowadzono na początku marca, kiedy to ograniczenia spowodowane pandemią miały zostać całkowicie lub częściowo zniesione, zanim ponownie zaostrzono je pod koniec marca w wielu państwach członkowskich. Jednak biorąc pod uwagę rozwój sytuacji w sektorze, poziom zaufania w sektorze usług w marcu jest nadal znacznie niższy od długoterminowej średniej i poziomu sprzed pandemii
                  1
               . 
            
            
               W 2020 r. gospodarka UE skurczyła się o 6,1 proc., a gospodarka strefy euro – o 6,6 proc. Ożywienie gospodarcze w Europie, które rozpoczęło się latem ubiegłego roku, zatrzymało się w czwartym kwartale 2020 r. i w pierwszym kwartale 2021 r. z powodu wprowadzenia nowych środków w zakresie zdrowia publicznego, mających ograniczyć drugą falę pandemii. Oczekuje się, że ożywienie gospodarcze w UE i w strefie euro nabierze szybszego tempa wraz ze wzrostem liczby osób zaszczepionych i złagodzeniem ograniczeń. Zgodnie z prognozą gospodarczą Komisji Europejskiej z wiosny 2021 r. gospodarka UE odnotuje wzrost o 4,2 % w 2021 r. i o 4,4 % w 2022 r. Wzrost w strefie euro wyniesie w tym roku 4,3 %, a w przyszłym – 4,4 %. Pomimo znacznej poprawy perspektyw wzrostu w porównaniu z poprzednią prognozą państwa członkowskie powinny powrócić do poziomów sprzed kryzysu dopiero pod koniec 2022 r.
                  2
                
            
            
               Podczas drugiej fali państwa członkowskie stosowały bardziej dostosowane i łagodniejsze środki ograniczające mobilność w porównaniu z pierwszą falą epidemii. Niemniej jednak wprowadzone środki miały negatywny wpływ na ruch kolejowy, a skutki pierwszej fali pandemii nadal ograniczają równowagę finansową przedsiębiorstw kolejowych. 
            
            
               Wybuch drugiej fali pandemii utrudnił szybkie wyjście transportu kolejowego z kryzysu, zwłaszcza w przypadku kolejowych przewozów pasażerskich. W październiku i listopadzie 2020 r. państwa członkowskie wprowadziły nowe ograniczenia mobilności. Efekty poprawy sytuacji w zakresie zdrowia publicznego spowodowanej kampanią szczepień prawdopodobnie można będzie odczuć dopiero jesienią 2021 r. Niemniej jednak pod względem liczby pasażerów nie nastąpi jeszcze pełne ożywienie i w czwartym kwartale 2020 r. liczba pasażerów utrzyma się na poziomie około połowy poziomu sprzed pandemii. W szczególności w przypadku komercyjnego ruchu pasażerskiego czas na powrót do poziomu sprzed pandemii może być dłuższy od oczekiwanego.
            
            
               W związku z powyższym Komisja stwierdza, że, po pierwsze, wciąż utrzymuje się spadek natężenia ruchu kolejowego wynikający ze skutków wybuchu pandemii. Po drugie, pomimo spodziewanej poprawy warunków zdrowia publicznego, Komisja uważa za bardzo prawdopodobne, że pandemia będzie miała trwały negatywny wpływ na ruch kolejowy i trudną sytuację finansową przedsiębiorstw kolejowych przynajmniej do końca bieżącego roku. Wydłużenie okresu stosowania rozporządzenia o sześć miesięcy do końca grudnia 2021 r. będzie obejmowało obowiązek przekazania przez zarządców infrastruktury kolejowej nowego zestawu danych. Nowy zestaw danych pomoże w ocenie sytuacji pod koniec 2021 r.
            
            
               W związku z tym Komisja proponuje przedłużenie okresu odniesienia o sześć miesięcy do dnia 31 grudnia 2021 r.
            
         
         
            
               3.KONSULTACJE PRZEPROWADZONE PRZED PRZYJĘCIEM AKTU
            
            
               Zgodnie z art. 6 ust. 4 rozporządzenia (UE) 2020/1429 przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja ma skonsultować się z ekspertami wyznaczonymi przez poszczególne państwa członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym w sprawie lepszego stanowienia prawa z dnia 13 kwietnia 2016 r. Komisja skonsultowała się z zespołem ekspertów zajmującym się dostępem do rynku kolejowego (GERM) w sprawie projektu aktu delegowanego.
            
            
               4.ASPEKTY PRAWNE AKTU DELEGOWANEGO
            
            
               Art. 1 zmienia „okres odniesienia”, w trakcie którego obowiązują tymczasowe zasady dotyczące pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej oraz odstępstwa od zasad pobierania opłat określonych w rozdziale IV dyrektywy 2012/34/UE. Ma on zastosowanie do użytkowania infrastruktury kolejowej w kolejowych przewozach krajowych i międzynarodowych, objętego zakresem tej dyrektywy. 
            
            
               W celu uniknięcia niepewności prawa, należy przyjąć niniejsze rozporządzenie delegowane w trybie pilnym określonym w art.5 ust. 3 rozporządzenia (UE) 2020/1429. Niniejsze rozporządzenie delegowane wchodzi zatem w życie niezwłocznie, następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym, i ma zastosowanie, o ile nie zostanie wyrażony sprzeciw. 
            
            
               
            
               ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE) …/…
            
            
               z dnia 28.6.2021 r.
            
            
               wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 z dnia 7 października 2020 r. ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19.
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               KOMISJA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, 
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 z dnia 7 października 2020 r. ustanawiające środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID‑19
                  3
               , w szczególności jego art. 5 ust. 2, 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Pandemia COVID-19 doprowadziła do gwałtownego spadku ruchu kolejowego z powodu znacznego obniżenia się popytu i bezpośrednich środków zastosowanych przez państwa członkowskie w celu powstrzymania pandemii. 
            
            
               (2)Okoliczności te wykraczają poza możliwości kontroli ze strony przedsiębiorstw kolejowych, które wciąż borykają się ze znacznymi problemami z płynnością, poważnymi stratami, a w niektórych przypadkach są zagrożone niewypłacalnością. 
            
            
               (3)Aby przeciwdziałać negatywnym skutkom gospodarczym pandemii COVID-19 oraz aby udzielić wsparcia przedsiębiorstwom kolejowym, rozporządzeniem (UE) 2020/1429 umożliwia się państwom członkowskim zezwolenie zarządcom infrastruktury na obniżenie, uchylenie lub odroczenie opłat za dostęp do infrastruktury kolejowej. Możliwość tę przyznano od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2020 r. i przedłużono ją rozporządzeniem delegowanym Komisji (UE) 2020/2180
                  4
                do dnia 30 czerwca 2021 r. („okres odniesienia”).
            
            
               (4)Ograniczenia nałożone na mobilność w okresie pandemii miały znaczący wpływ na korzystanie z kolejowego przewozu pasażerskiego. Skutki były też odczuwalne w sektorze kolejowych przewozów towarowych, ale w bardziej ograniczony sposób. Na podstawie danych przekazanych przez unijnych zarządców infrastruktury kolejowej można stwierdzić, że pandemia uderzyła mocniej w segment usług pasażerskich, a zwłaszcza w segment komercyjnych przewozów pasażerskich, który dokonał istotnej redukcji swojej oferty we wszystkich państwach członkowskich i wciąż nie powrócił do swoich poziomów sprzed 2019 r. W okresie od marca 2020 r. do lutego 2021 r. usługi przewozu pasażerskiego wyrażone w pociągokilometrach zmniejszyły się o 11,5 % w porównaniu z tym samym okresem w latach 2019–2020, zaś przewozy towarowe spadły o 6,1 %. W okresie od marca 2020 r. do lutego 2021 r. wielkość usług przewozu pasażerskiego w ramach obowiązku świadczenia usługi publicznej wyrażonych w pociągokilometrach zmniejszyła się o 5,9 % w porównaniu z tym samym okresem w latach 2019–2020, zaś komercyjne usługi przewozu pasażerskiego spadły o 33,1 %. W czwartym kwartale 2020 r. ruch pasażerski wyrażony w pasażerokilometrach spadł o 56 %, a liczba pasażerów zmniejszyła się o połowę w porównaniu z tym samym okresem w 2019 r. Trend ten może mieć znaczący wpływ na konkurencję na rynkach kolejowych przewozów pasażerskich, na realizację rzeczywistego jednolitego europejskiego obszaru kolejowego, oraz w efekcie na przejście na bardziej zrównoważony transport, dzięki któremu zwiększy się przewóz kolejowy osób i towarów. W czwartym kwartale 2020 r. ruch towarowy wyrażony w tonokilometrach wzrósł o 5 % w porównaniu z 2019 r., a ilość ton przemieszczonych koleją wzrosła o 3 %. 
            
            
               (5)Dane Światowej Organizacji Zdrowia pokazują, że liczba zarejestrowanych codziennie przypadków COVID-19 w Europie jest nadal bardzo wysoka, ponieważ tylko w dniu 9 maja 2021 r. liczba zgłoszonych przypadków wyniosła 107 253. 
            
            
               (6)Pod koniec kwietnia 2021 r. Europejskie Centrum ds. Zapobiegania i Kontroli Chorób podkreśliło, że „Europa znajduje się w krytycznym momencie w walce z COVID-19. Wiele państw obecnie łagodzi ograniczenia, niektóre w kontekście rosnącej liczby przypadków i pojawiających się nowych wariantów, a jednocześnie nadal wdraża ogólnokrajowe programy szczepień.”
            
         
         
            
               (7)Spadek natężenia ruchu kolejowego w porównaniu z poziomem w analogicznym okresie w poprzednich latach utrzymuje się i prawdopodobnie utrzyma się co najmniej do czasu zakończenia procesu szczepień. Sytuacja ta wynika ze skutków pandemii COVID-19.
            
            
               (8)Dlatego też należy przedłużyć okres odniesienia określony w art. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1429 do końca grudnia 2021 r. 
            
            
               (9)Gdyby Parlament Europejski i Rada badały niniejsze rozporządzenie przez cały przysługujący im okres na wyrażenie sprzeciwu przewidziany w art. 6 ust. 6 rozporządzenia (UE) 2020/1429, rozporządzenie to weszłoby w życie dopiero po zakończeniu okresu odniesienia przewidzianego obecnie w art. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1429. W celu uniknięcia niepewności prawa, niniejsze rozporządzenie powinno zostać przyjęte w trybie pilnym przewidzianym w art. 7 rozporządzenia (UE) 2020/1429, i powinno wejść w życie niezwłocznie w dniu następującym po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej, 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Art. 1 rozporządzenia (UE) 2020/1429 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Artykuł 1
            
            
               Niniejsze rozporządzenie ustanawia tymczasowe zasady dotyczące pobierania opłat za użytkowanie infrastruktury kolejowej określone w rozdziale IV dyrektywy 2012/34/UE. Ma ono zastosowanie do użytkowania infrastruktury kolejowej w kolejowych przewozach krajowych i międzynarodowych, objętego zakresem tej dyrektywy, w okresie od dnia 1 marca 2020 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. (»okres odniesienia«)”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia 28.6.2021 r.
            
            
               
                     W imieniu Komisji
               
               
                     Przewodnicząca
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  Wskaźniki europejskiego cyklu koniunkturalnego.
                   pierwszy kwartał 2021 r. (europa.eu)
                   
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Linki do prognozy gospodarczej z wiosny 2021 r. są dostępne pod adresem: 
                  Wiosenna prognoza gospodarcza na 2021 r.:
                   Gotowość do działania (europa.eu)
                   
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 333 z 12.10.2020, s. 1. 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rozporządzenie delegowane Komisji (UE) 2020/2180 z dnia 18 grudnia 2020 r. wydłużające okres odniesienia rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1429 ustanawiającego środki na rzecz zrównoważonego rynku kolejowego w związku z epidemią COVID-19 (Dz.U. L 433 z 22.12.2020, s. 37).