CELEX: 52011PC0677
Language: nl
Date: 2011-10-25
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst

|
			
		
		
		52011PC0677
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD over het door de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt inzake een wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst /* COM/2011/0677 definitief - 2011/0292 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het Gemengd Comité van de EER dient met het
oog op de nodige rechtszekerheid en homogeniteit van de interne markt alle
relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de
EER-overeenkomst op te nemen.
2.           RESULTATEN VAN DE
RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Het ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van
de EER (in de bijlage bij het voorstel voor een besluit van de Raad) voorziet
in een wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst,
teneinde Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad
van 20 februari 2008 tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het
gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor
de veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG,
Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG, erin op te nemen.
De EVA/EER-staten geven een verklaring uit die
wordt gehecht aan het besluit van het Gemengd Comité en waarin het volgende
wordt verklaard: "Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement
en de Raad behandelt onder meer de bevoegdheid tot het opleggen van geldboeten
en dwangsommen op het gebied van de veiligheid van de luchtvaart. Het opnemen
van deze verordening in de Overeenkomst laat eventuele institutionele
oplossingen met betrekking tot toekomstige besluiten waarbij bevoegdheden tot
het opleggen van sancties worden verleend, onverlet."
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Overeenkomstig
artikel 1, lid 3, van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de
Raad houdende bepaalde wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de
Raad met betrekking tot dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het
standpunt van de Unie vast. 
De Commissie dient het ontwerp-besluit van het
Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op de vaststelling van het
standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in
het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.
2011/0292 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
over het door de Europese Unie in het Gemengd
Comité van de EER in te nemen standpunt
inzake een wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 9,
Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94
van de Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van
toepassing van de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte[1],
en met name artikel 1, lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Bijlage XIII bij de Overeenkomst betreffende
de Europese Economische Ruimte (hierna "de Overeenkomst" genoemd)
bevat specifieke bepalingen en regelingen inzake vervoer.
(2)              
Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van
gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting
van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende
intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en
Richtlijn 2004/36/EG[2] heeft als belangrijkste doelstelling de
totstandbrenging en instandhouding van een hoog uniform veiligheidsniveau in de
burgerluchtvaart in Europa.
(3)              
De activiteiten van het Europees Agentschap voor de
veiligheid van de luchtvaart kunnen van invloed zijn op het veiligheidsniveau
in de burgerluchtvaart in de Europese Economische Ruimte.
(4)              
Verordening (EG) nr. 216/2008 dient derhalve in de
Overeenkomst te worden opgenomen, zodat de EVA-staten volwaardig kunnen
deelnemen aan het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart.
(5)              
De in de Overeenkomst opgenomen Verordening (EG)
nr. 1592/2002[3] van het Europees Parlement en de Raad wordt
bij Verordening (EG) nr. 216/2008 ingetrokken en dient derhalve uit de
Overeenkomst te worden geschrapt,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het door de Europese Unie in het Gemengd
Comité van de EER in te nemen standpunt met betrekking tot de voorgestelde
wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst is gebaseerd op
het aan dit besluit gehechte ontwerp-besluit van het Gemengd Comité van de EER.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te 
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE 
Ontwerp
BESLUIT
VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER 
nr. […]
van
[…]
tot
wijziging van bijlage XIII (Vervoer) bij de EER-overeenkomst
HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte, gewijzigd bij het Protocol tot aanpassing van de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte, hierna “de
Overeenkomst” genoemd, en met name artikel 98,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)                   
Bijlage XIII bij de Overeenkomst werd
gewijzigd bij Besluit nr. .../… van het Gemengd Comité van de EER van …[4].
(2)                   
Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees
Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot vaststelling van
gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart en tot oprichting
van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart, houdende
intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr. 1592/2002 en
Richtlijn 2004/36/EG[5] heeft als belangrijkste doelstelling de
totstandbrenging en instandhouding van een hoog uniform veiligheidsniveau in de
burgerluchtvaart in de Unie.
(3)                   
De activiteiten van het Europees Agentschap voor de
veiligheid van de luchtvaart kunnen van invloed zijn op het veiligheidsniveau
in de burgerluchtvaart in de Europese Economische Ruimte.
(4)                   
Verordening (EG) nr. 216/2008 dient derhalve in de
Overeenkomst te worden opgenomen, zodat de EVA-staten volwaardig kunnen
deelnemen aan het Europees Agentschap voor de veiligheid van de luchtvaart.
(5)                   
De in de Overeenkomst opgenomen Verordening (EG) nr. 1592/2002[6]
van het Europees Parlement en de Raad wordt bij Verordening (EG)
nr. 216/2008 ingetrokken en dient derhalve uit de Overeenkomst te worden
geschrapt,
BESLUIT:
Artikel 1
Bijlage XIII bij de Overeenkomst wordt
gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij dit besluit.
Artikel 2
De in het EER-supplement bij het Publicatieblad
van de Europese Unie bekend te maken teksten in de IJslandse en de Noorse
taal van Verordening (EG) nr. 216/2008 zijn authentiek.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op [...], op
voorwaarde dat alle in artikel 103, lid 1, van de Overeenkomst bedoelde
kennisgevingen aan het Gemengd Comité van de EER hebben plaatsgevonden[7].
Artikel 4
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het
EER-gedeelte van en het EER-supplement bij het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Gedaan te Brussel,
            Voor
het Gemengd Comité van de EER
            De
voorzitter
            
            
            
            De secretarissen
            van het Gemengd Comité van de EER
Verklaring van de EVA-staten
bij Besluit nr. […] waarbij Verordening
(EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008
tot vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van
burgerluchtvaart en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de
veiligheid van de luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG,
Verordening (EG) nr. 1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG in de Overeenkomst wordt
opgenomen
Verordening (EG) nr. 216/2008 van het Europees
Parlement en de Raad behandelt onder meer de bevoegdheid tot het opleggen van
geldboeten en dwangsommen op het gebied van de veiligheid van de luchtvaart.
Het opnemen van deze verordening in de Overeenkomst laat eventuele
institutionele oplossingen met betrekking tot toekomstige besluiten waarbij
bevoegdheden tot het opleggen van sancties worden verleend, onverlet.
BĲLAGE
bij
Besluit nr. […] van het Gemengd Comité van de EER
Bijlage XIII bij de Overeenkomst wordt
als volgt gewijzigd:
1.           In punt 66a (Verordening (EEG)
nr. 3922/91 van de Raad) en in punt 66r (Richtlijn 2004/36/EG van het
Europees Parlement en de Raad) wordt het volgende streepje toegevoegd:
"-       32008 R 0216: Verordening
(EG) nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van
20 februari 2008 (PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1)."
2.           In punt 68a (Richtlijn 91/670/EEG
van de Raad) wordt het volgende toegevoegd:
", gewijzigd bij:
-        32008 R 0216: Verordening (EG)
nr. 216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van
20 februari 2008 (PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1)."
3.           De tekst van punt 66n
(Verordening (EG) nr. 1592/2002 van het Europees Parlement en de Raad)
wordt vervangen door het volgende:
"32008 R 0216: Verordening (EG) nr.
216/2008 van het Europees Parlement en de Raad van 20 februari 2008 tot
vaststelling van gemeenschappelijke regels op het gebied van burgerluchtvaart
en tot oprichting van een Europees Agentschap voor de veiligheid van de
luchtvaart, houdende intrekking van Richtlijn 91/670/EEG, Verordening (EG) nr.
1592/2002 en Richtlijn 2004/36/EG (PB L 79 van 19.3.2008, blz. 1)."
De bepalingen van de verordening worden voor de
toepassing van deze Overeenkomst als volgt aangepast:
a)      Tenzij hierna anders wordt bepaald, en in
afwijking van de bepalingen van Protocol 1 bij de Overeenkomst, staat de in de
verordening gebruikte term "lidsta(a)t(en)" niet alleen voor de in de
verordening bedoelde lidstaten, maar ook voor de EVA-staten. Punt 11 van
Protocol 1 is van toepassing.
b)      Wat de EVA-staten betreft, staat het
Agentschap waar en wanneer nodig de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA of
het permanent comité, naar gelang van het geval, bij in de uitvoering van hun
respectieve taken. Het Agentschap en de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
of, naar gelang van het geval, het permanent comité werken waar en voor zover
nodig samen en wisselen informatie uit.
c)      Niets in deze verordening mag worden
uitgelegd als een overdracht aan het Agentschap van bevoegdheid om krachtens
internationale overeenkomsten namens de EVA-staten te handelen voor andere
doeleinden dan bijstand in de uitvoering van hun verplichtingen uit hoofde van
die overeenkomsten.
d)      Artikel 12 wordt als volgt
gewijzigd:
i)       In lid 1 worden na de woorden "de
Gemeenschap" de woorden "of een EVA-staat" ingevoegd.
ii)      Lid 2 wordt vervangen door:
"Voert de Gemeenschap met een derde land
onderhandelingen over de sluiting van een overeenkomst die het mogelijk maakt
dat een lidstaat of het Agentschap certificaten afgeeft op basis van
certificeringen van de luchtvaartautoriteiten van dat derde land, dan streeft
zij ernaar dat het betrokken derde land de EVA-staten een soortgelijke
overeenkomst aanbiedt. De EVA-staten streven er op hun beurt naar met derde
landen overeenkomsten te sluiten die overeenstemmen met die van de
Gemeenschap."
e)      Aan artikel 14, lid 7, wordt de
volgende alinea toegevoegd:
"Onverminderd punt 4, onder d), van
Protocol 1 bij de EER-overeenkomst deelt de Commissie, wanneer zij en de
Toezichthoudende Autoriteit van de EVA informatie uitwisselen over een
krachtens dit lid genomen besluit, de informatie van de Toezichthoudende
Autoriteit van de EVA aan de EU-lidstaten mede en deelt de Toezichthoudende
Autoriteit van de EVA de informatie van de Commissie aan de EVA-staten
mede."
f)       Aan artikel 15 wordt het volgende
lid toegevoegd:
"5.     Verordening (EG) nr. 1049/2001 van
het Europees Parlement en de Raad van 30 mei 2001 inzake de toegang
van het publiek tot documenten van het Europees Parlement, de Raad en de
Commissie is, voor de toepassing van de verordening, eveneens van toepassing
voor alle documenten van het Agentschap betreffende de EVA-staten."
g)      In artikel 17, lid 2, onder b), wordt het
volgende toegevoegd:
"Het Agentschap staat tevens de
Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bij en biedt haar dezelfde ondersteuning
wanneer zij krachtens de Overeenkomst bevoegd is voor dergelijke maatregelen en
taken."
h)      Artikel 17, lid 2, onder e), wordt
vervangen door:
"op de onder zijn bevoegdheid vallende
gebieden de taken uit te voeren die door de toepasselijke internationale
verdragen, met name het Verdrag van Chicago, aan de overeenkomstsluitende
partijen zijn toebedeeld. De nationale luchtvaartautoriteiten van de EVA-staten
voeren deze taken slechts uit zoals bepaald in deze verordening."
i)       De eerste zin van artikel 20 wordt
vervangen door:
"Met betrekking tot producten, onderdelen en
uitrustingsstukken, bedoeld in artikel 4, lid 1, onder a) en b), oefent het
Agentschap in voorkomend geval, overeenkomstig het bepaalde in het Verdrag van
Chicago of de bijlagen daarbij, de functies en taken uit van het land van
ontwerp, vervaardiging of registratie, voor zover deze verband houden met de
erkenning van het ontwerp. De nationale luchtvaartautoriteiten van de
EVA-staten oefenen dergelijke functies en taken slechts uit voor zover deze
door dit artikel aan hen zijn toebedeeld."
j)       Artikel 24 wordt als volgt
gewijzigd:
i)       In lid 1 wordt het volgende toegevoegd:
"Over normalisatie-inspecties in een
EVA-staat brengt het Agentschap verslag uit bij de Toezichthoudende Autoriteit
van de EVA."
ii)      In lid 4 wordt het volgende toegevoegd:
"Voor de EVA-staten wordt het Agentschap
geraadpleegd door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA."
k)      In artikel 25, lid 1, wordt het
volgende toegevoegd:
"De bevoegdheid om aan personen en
ondernemingen waaraan het Agentschap een certificaat heeft afgegeven, boeten en
dwangsommen op te leggen, berust in die gevallen waarin deze personen en
ondernemingen in een EVA-staat gevestigd zijn, bij de Toezichthoudende
Autoriteit van de EVA."
l)       In artikel 25, lid 4, worden met
betrekking tot de EVA-staten de woorden "Hof van Justitie van de Europese
Gemeenschappen" vervangen door "EVA-Hof" en wordt het woord
"Commissie" vervangen door "Toezichthoudende Autoriteit van de
EVA".
m)     Aan artikel 29 wordt het volgende lid
toegevoegd:
"4.     In afwijking van artikel 12, lid 2,
onder a), van de Regeling welke van toepassing is op de andere personeelsleden
van de Europese Gemeenschappen kunnen onderdanen van de EVA-staten die over hun
volledige burgerrechten beschikken, op basis van een contract door de directeur
van het Agentschap in dienst worden genomen."
n)      In artikel 30 wordt het volgende
toegevoegd:
"De EVA-staten passen op het Agentschap en op
het personeel daarvan het Protocol inzake voorrechten en immuniteiten van de
Europese Gemeenschappen en de toepasselijke, op grond van dit protocol
vastgestelde regels toe."
o)      In lid 1 van artikel 32 wordt na het
woord "Gemeenschap" het volgende ingevoegd:
", in het IJslands en in het Noors"
p)      Na artikel 33, lid 2, onder c), wordt het
volgende ingevoegd:
"ca)   Het algemene jaarverslag en het
werkprogramma van het Agentschap, respectievelijk overeenkomstig punt b) en
punt c), worden aan de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
toegezonden."
q)      Aan artikel 34 wordt het volgende
lid toegevoegd:
"4.     De EVA-staten nemen volwaardig deel
aan de werkzaamheden van de raad van beheer en hebben binnen deze raad dezelfde
rechten en plichten als de EU-lidstaten, met uitzondering van stemrecht."
r)       Aan artikel 41 wordt het volgende
lid toegevoegd:
"6.     Onderdanen van EVA-staten kunnen als
lid of voorzitter van de kamers van beroep worden benoemd. Bij de vaststelling
van de in lid 3 bedoelde lijst met kandidaten neemt de Commissie tevens
geschikte personen met de nationaliteit van de EVA-staten in aanmerking."
s)       Op het einde van lid 1 van
artikel 54 wordt het volgende toegevoegd:
"Voor de EVA-staten zal het Agentschap de
Toezichthoudende Autoriteit van de EVA bijstaan in de uitvoering van genoemde
taken."
t)       In artikel 58, lid 3, wordt na
de woorden "genoemde talen" het volgende toegevoegd:
"of in het IJslands of het Noors".
u)      Aan artikel 59 wordt het volgende
lid toegevoegd:
"12.   De EVA-staten nemen een gedeelte van
de in lid 1, onder a), bedoelde financiële bijdrage van de Gemeenschap voor hun
rekening. Te dien einde zijn de procedures van artikel 82, lid 1, onder a), van
de Overeenkomst en Protocol 32 bij de Overeenkomst van overeenkomstige
toepassing."
v)      Aan artikel 65 worden de volgende leden
toegevoegd:
"8.     De EVA-staten nemen volwaardig deel
aan de werkzaamheden van het in lid 1 bedoelde comité en hebben binnen dit
comité dezelfde rechten en plichten als de EU-lidstaten, met uitzondering van
stemrecht.
9.       Neemt de Raad bij het ontbreken van een
akkoord tussen de Commissie en het comité een besluit over de betrokken
materie, dan kunnen de EVA-staten het vraagstuk overeenkomstig artikel 5 van de
Overeenkomst aan de orde stellen in het Gemengd Comité van de EER."
w)     Waar van toepassing en tenzij anders is
bepaald, zijn de bovengenoemde aanpassingen van overeenkomstige toepassing op
andere EU-wetgeving waarbij aan het Agentschap bevoegdheden worden toegekend,
en worden zij in deze Overeenkomst opgenomen."
[1]               PB
L 305 van 30.11.1994, blz. 6. 
[2]               PB
L 79 van 19.3.2008, blz. 1.
[3]               PB
L 240 van 7.9.2002, blz. 1.
[4]               PB
L …
[5]               PB
L 79 van 19.3.2008, blz. 1.
[6]               PB
L 240 van 7.9.2002, blz. 1.
[7]               [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke vereisten
aangegeven.]