CELEX: 51973PC1310
Language: nl
Date: 1973-09-11
Title: BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE van 11 september 1973 betreffende de steunmaatregelen die de Belgische regering voornemens is te nemen ten gunste van de uitbreiding van een aardolieraffinaderij te Antwerpen (provincie Antwerpen) en de vestiging van een nieuwe raffinaderij te Kallo (provincie OostVlaanderen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1310
Vol. 1973/0246
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  '«Ä
COMMISSIE          VAN       DE     EUROPESE           GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(73 ) 1310 def.
                                                       Brussel . 11 September 1973
                               BESCHIKKING VAN DE COMMISSIE
                                 van 11 september 1973
                "betreffende de steunmaatregelen die de Belgische regering
              voornemens is te nemen ten gunste van de uitbreiding van een
            aardolieraffinaderij te Antwerpen ( provincie Antwerpen ) en de ves­
              tiging van een nieuwe raffinaderij te Kallo ( provincie Oost­
                                         Vlaanderen )
     COM(73 ) 1310 def.
     ( Slechts de teksten in de franse en nederlandse talen zijn authentiek )
 ---pagebreak---                         BESCHIKKIFG VAÏT DE COliT'ISSÏE
                           ven li scptc-iiber "'973
betreffende de steunmaatregelen die de Belgische regering voornemens is te
nemen ten gunste van de uitbreiding van een aardolieraffinaderij te
Antwerpen (provincie Antwerpen ) en de vestiging van een nieuwe raffinaderij
te Kallo (provincie Oost -Vlaander en )
De Commissie van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en met name op artikel 93 » lid 2 , eerste alinea ;
Na overeenkomstig de voorschriften van dit artikel de belanghebbenden te
hebben aangemaand hun opmerkingen te maken en gelet op deze opmerkingen ;
I. Overwegende dat de Belgische regering de Commissie bij brief van 23
   augustus 1972 van haar Permanente vertegenwoordiging overeenkomstig
   artikel 93 » lid 3j EEG , op de hoogte heeft gebracht van haar voornemen ,
   bepaalde steunmaatregelen ten gunste van investeringen door twee groepen
   aardolieproducenten in te voeren , enerzijds voor de uitbreiding te
   Antwerpen van een aardolieraffinaderij en anderzijds voor de vestiging
   van een nieuwe aardolieraf f inaderij te Kallo ;
   Overwegende dat de raf fineringscapaciteit in België door deze investe­
   ringen in de komende jaren aanzienlijk zal worden vergroot ;
   Overwegende dat de betrokken steun volgens informatie van de Belgische
   regering zal worden verleend in toepassing van de wet van 17 juli 1959
   tot invoering en ordening van maatregelen ter bevordering van de economi­
   sche expansie en de oprichting van nieuwe industrieën ;
                                                              • • •/ « • «
 ---pagebreak---                                       - 2 -
     Overwegende dat deze maatregelen :
     - in het geval van de raffinaderij te Antwerpen zullen bestaan uit
       rentesubsidies van 2 % gedurende drie jaar over een krediet van 4,57
       miljard BF en van 3 % gedurende drie jaar over een krediet van 1,43
       miljard BF en uit een vrijstelling van de onroerende voorheffing
       gedurende drie jaar ,
     - in het geval van de raffinaderij te Kallo zullen bestaan uit een
       rentesubsidie van 2 % gedurende drie jaar over een krediet van 4,3
       miljard BF en uit een vrijstelling van de onroerende voorheffing
       gedurende drie jaar ;
     Overwegende dat deze steun het hanèlsverkeer tussen Lid-Staten ongunstig
     kan beinvloeden en het gevaar met zich kan meebrengen de mededinging in
     de zin van artikel 92 , lid 1 , te vervalsen ;
II . Overwegende dat de economische en sociale situatie van de gebieden en
     zones waarin de gesubsidieerde nieuwe investeringen zullen plaatsvinden
     geen kenmerken vertoont op grond waarvan de steunmaatregelen die de
     Belgische regering overweegt in aanmerking kunnen komen voor toepassing
     van de afwijkingen in artikel 92 , lid 3i sub a ) en c ) ten behoeve van
     steunmaatregelen ter bevordering van de ontwikkeling van bepaalde
     gebieden ;
     Overwegende dat de provincie , en met name het arrondissement Antwerpen ,
     namelijk een zeer snelle groei doormaken ; dat men zelfs , gezien de
     investeringen die daar hebben plaatsgevonden en zijn geprojecteerd ,
     zelfs mag verwachten dat de schaarste aan arbeidskrachten die thans
     reeds aan de dag treedt nog wordt verscherpt ; dat het bruto nationaal
     produkt per inwoner er een van de hoogste van de Gemeenschap is ;
     Overwegende voorts dat de provincie Oost-Vlaanderen en het arrondissement
     St-Niklaas , waar Kallo gelegen is , een uitermate snelle ontwikkeling
     doormaken ; dat deze provincie , die door haar nabijheid profiteert van
     de expansie van Antwerpen , een bijzondere aantrekkingskracht uitoefent
     op nieuwe investeringen en dat haar situatie vanuit een oogpunt van de
     werkgelegenheid of levensstandaard van de bevolking geen reden tot
     bezorgdheid geeft ;
 ---pagebreak---                                         - 3 -
      Overwegende voorts dat de arrondissementen Antwerpen en St-Niklaas niet
      deel uitmaken van gebieden of zones waarbinnen de Commissie in haar
      Beschikking 72/173/EEG van 26 april 1972 inzake de steun verleend
      krachtens de Belgische wet van 30.12~1970 betreffende de economische
      expansie de Belgische regering heeft toegestaan steunmaatregelen mot
      regionale strekking te nemen ;
III . Overwegende enerzijds dat de raf fineringswerkzaamheid en de ondernemingen
      in deze tak van industrie in België geen enkele bijzondere moeilijkheid
      ten aanzien van hun structuren of hun eigen expansiemogelijkheden in do
      weg wordt gelegd ; dat veeleer de productiescapaciteiten er reeds ruimn
      schoots de behoeften van de binnenlandse markt te boven gaan en dat de
      voorspellingen die momenteel kunnen worden gedaan ten aanzien van de
      ontwikkeling van deze twee variabelen in de komende jaren wijzen op een
      in stand houding en zelfs op een belangrijke vergroting van deze over­
      capaciteit ;
      Overwegende dat de Commissie - in het kader van de bevoegdheid die haar
      door artikel 92 , lid 3 » EEG wordt verleend - maatregelen die nog zouden
      bijdragen tot een verscherping van de ontwikkeling van deze werkzaamheid
      niet kan vrijstellen van de onverenigbaarheid i?an steunmaatregelen
      conform artikel 92 , lid 1 , EEG door de afwijkingsbepaling van artikel
      92 , lid 3 , EEG , sub c ) toe te passen ten behoeve van " steunmaatregelen
      om - de ontwikkeling van bepaalde vormen van economische bedrijvigheid te
      vergemakkelijken "; gezien dergelijke maatregelen aan geen behoefte voldoe ;;
                                                                  m • •/• • •
 ---pagebreak--- Overwegende Aal"r lezeV(sector enerzijds wordt gekenmerkt door het feit
dat het , wanneer er raf fineringscapaciteiten beschikbaar zijn ,, van
belang is daarvan een maximaal gebruik te maken , omdat de         variabele
kosten in de raf fineringskosten relatief gering zijn ; dat anderzijds
door het feit dat het voorkomen van zelfs gerings overschotten op
gevoelige wijze de prijzen van aardolieprodukten beïnvloedt , door deze
te drukken , en dus in staat zijn de financiële evenwicht van de raffi-
nageindustrie van <?.o Goueenschap in gevaar to brengen ;
Overwegende dat de door de Belgische regering overwogen steunmaatregelor.
derhalve de "voorwaarden waaronder het handelsverkeer plaatsvindt zo dar. i
kunnen veranderen dat het gemeenschappelijke belang wordt geschaad " en
daardoor evenmin in aanmerking kunnen komen voor toepassing van de
afwijkingsbepaling van artikel 92 , lid 3j c ) EEG , omdat deze bepaling
alleen toestaat steunmaatregelen verenigbaar te achten met de gemeen­
schappelijke markt die bestemd zijn om de ontwikkeling van bepaalde
vormen van economische bedrijvigheid te vergemakkelijken die zulk een
gevolg niet hebben ;                               ,
Overwegende voorts dat deze steun klaarblijkelijk niet voldoet aan de
voorwaarden krachtens welke hij in aanmerking zou komen voor de
afwijkingsbepalingen in artikel 92 , lid 2 , en lid 3j sub b ) van het
EEG-Verdrag ;
Overwegende dat , in het kader van de opmerkingen die door de Belgische
regering gemaakt werden , zij zich bereid verklaard heeft de steun die
aanvankelijk voorzien was te beperken tot de investeringen die tot doel
hebben in de twee betrokken raffinaderijen de vervuiling die door hun
veroorzaak wordt te verhelpen ;
 ---pagebreak---                                      - 5 -
Overwegende echter dat het de Lid-Staten bekomt de nodige maatregelen te
    nemen die in overeenstemming met het beginsel " de vervuiler betaalt "
    de ondernemingen zelf de kosten/ aragen van de verwijdering van de
    schadelijke gevolgens van hun werkzaamheden voor het levensmilieu ;
    dat steunmaatregelen dan alleen een uitzondering mogen zijn op dit
    beginsel wanneer bewegen kan worden dat de volledige toepassing bijzon­
    dere- moeilij.kheden ter gevolg zou hebben met name op regionaal of
    sectoriël vlak en met het doel deze moeilijkheden te overkomen door het
    de betrokken ondernemingén mogelijk te maken de nodige aanpassingen van
    de aanwezige productieinstallatie te ondernemenj
    Overwegende dat in het onderhavige geval , het onderzoek van de situatie
    van de ondernemingen die van de door de Belgische regering overwogen
    steunmaatregelen begunstigd zouden worden , van de regios of zones
    waarin de nieuwe investeringen plaats zullen vinden evenals de bedrijfs­
    takken waarvan zij deel maken niet dergelijke moeilijkheden te blijken
    laat ;
    Heeft de volgende beschikking gegeven :
                                   Artikel 1
Het Koninkrijk België legt geen steunmaatregelen ten uitvoer ten gunste van
de uitbreiding van een aardolieraffinaderij te Antwerpen en de vestiging van
een nieuwe raffinaderij te Kallo tot uitvoering , waarvan het ontwerp bij
brief van zijn Permanente Vertegenwoordiging van 23 augustus 1972 aan de
Commissie heeft medegedeeld .
                                   Artikel 2
Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk België .
                                              Brussel ,    September 1973
                                              voor de Connissie
                                              De Voorzitter
                                     (w » g») Francois-Xavier ORTOLI