CELEX: 52012DC0307
Language: pl
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Zalecenie ZALECENIE RADY w sprawie krajowego programu reform Grecji z 2012 r.

|
			
		
		
		52012DC0307
		
			Zalecenie ZALECENIE RADY w sprawie krajowego programu reform Grecji z 2012 r. /* COM/2012/0307 final */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
ZALECENIE RADY
w sprawie krajowego programu reform Grecji z
2012 r.
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 121 ust. 2 i
art. 148 ust. 4,
uwzględniając rozporządzenie
Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru
pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych[1], w szczególności jego art. 5 ust. 2,
uwzględniając zalecenie Komisji
Europejskiej[2],
uwzględniając rezolucje Parlamentu Europejskiego[3], 
uwzględniając konkluzje Rady
Europejskiej,
uwzględniając opinię Komitetu
Zatrudnienia,
po konsultacji z Komitetem
Ekonomiczno-Finansowym,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W dniu 26 marca 2010 r. Rada
Europejska przyjęła wniosek Komisji Europejskiej dotyczący
wprowadzenia nowej strategii na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego,
zatytułowanej „Europa 2020”, opartej na ściślejszej koordynacji
polityki gospodarczej, która skupiać się będzie na
najważniejszych obszarach wymagających podjęcia
działań służących pobudzeniu europejskiego
potencjału w dziedzinie zrównoważonego rozwoju i
konkurencyjności.
(2)       W dniu 13 lipca 2010 r. Rada
przyjęła zalecenie w sprawie ogólnych wytycznych polityk
gospodarczych państw członkowskich i Unii (na lata 2010–2014), a w
dniu 21 października 2010 r. decyzję dotyczącą wytycznych w
sprawie polityki zatrudnienia państw członkowskich[4], które razem stanowią „zintegrowane
wytyczne”. Państwa członkowskie zostały poproszone o
uwzględnienie zintegrowanych wytycznych w swojej krajowej polityce
gospodarczej i polityce zatrudnienia.
(3)       W dniu 12 lipca 2011 r. Rada
przyjęła zalecenie w sprawie krajowego programu reform Grecji na 2011
r.
(4)       W dniu 23 listopada 2011 r.
Komisja przyjęła drugą roczną analizę wzrostu
gospodarczego, rozpoczynając w ten sposób drugi europejski semestr
zintegrowanej i prowadzonej ex ante koordynacji polityki, który ma swoje
umocowanie w strategii „Europa 2020”.
(5)       W dniu 2 marca 2012 r. Rada
Europejska zatwierdziła priorytety dotyczące zapewnienia
stabilności finansowej, konsolidacji fiskalnej i działań
wspierających wzrost gospodarczy. Rada podkreśliła potrzebę
kontynuacji zróżnicowanej konsolidacji fiskalnej sprzyjającej
wzrostowi gospodarczemu, przywrócenia gospodarce normalnych warunków udzielania
pożyczek, wspierania wzrostu i konkurencyjności, rozwiązania
problemu bezrobocia i społecznych skutków kryzysu, jak również
modernizacji administracji państwowej.
(6)       W dniu 2 marca 2012 r. Rada
Europejska wezwała także państwa członkowskie uczestniczące
w pakcie euro plus, by przedstawiły swoje zobowiązania w ramach tego
paktu odpowiednio wcześnie, tak by zobowiązania te mogły
zostać włączone do ich programów stabilności lub
konwergencji oraz krajowych programów reform.
(7)       W dniu 12 kwietnia 2012 r.
Grecja przedłożyła krajowy program reform z 2012 r. oraz
niekompletne informacje dotyczące swoich planów budżetowych. Wzywa
się władze greckie do przedłożenia pełnego zestawu
standardowych tabel wymaganych w ramach części prewencyjnej paktu
stabilności i wzrostu. 
(8)       W dniu 21 lutego 2012 r.
Eurogrupa uzgodniła drugi program dostosowania gospodarczego dla Grecji.
Realizacja polityki gospodarczej nakreślonej w protokole ustaleń
dotyczącym szczegółowych warunków w zakresie polityki gospodarczej
przyczyni się do zmniejszenia długu publicznego Grecji do poziomu
117 % PKB do 2020 r. Uzgodniono, że sektor publiczny będzie do
2014 r. finansował program kwotą 130 mld EUR, dodatkowo do kwot
przyznanych w pierwszym programie finansowania.
(9)       Wypłata transz jest uzależniona
od spełnienia kryteriów ilościowych i pozytywnej oceny postępów
w odniesieniu do kryteriów politycznych określonych w decyzji Rady
2011/734/UE z dnia 12 lipca 2011 r. (zmienionej w dniu 8 listopada 2011 r. i
dniu 13 marca 2012 r.) oraz w protokole ustaleń dotyczącym
szczegółowych warunków w zakresie polityki gospodarczej podpisanym w dniu
14 marca 2012 r.
(10)     W dniu 19 marca 2012 r.
wypłacono Grecji z EFSF pierwszą ratę (5,9 mld EUR) pierwszej
transzy (14,5 mld EUR) nowego programu finansowania. Grecja otrzymała
ponadto 1,6 mld EUR z MFW. Do maja 2012 r. Grecja otrzymała oficjalne finansowanie
w ramach pierwszego i drugiego programu w wysokości 147,5 mld EUR.
(11)     W 2010 r. i 2011 r. Grecja
poczyniła częściowe postępy w drodze do
osiągnięcia ambitnych celów programu dostosowania. Realizację
utrudniały różne czynniki, takie jak niestabilność
polityczna, niepokoje społeczne i problemy w zakresie zdolności
administracyjnych oraz przede wszystkim recesja, która okazała się
głębsza niż przypuszczano. Nie osiągnięto istotnych
celów budżetowych, co doprowadziło do przyjęcia dodatkowych
środków na rzecz konsolidacji fiskalnej w latach 2010-2011. Ogólny deficyt
budżetowy Grecji znacznie się jednak zmniejszył: z 15,8 %
PKB w 2009 r. do 9,1 % w 2011 r.
(12)     W dniu 18 kwietnia 2012 r.
Komisja przyjęła komunikat zatytułowany „Wzrost dla Grecji”, w
którym podkreśliła pozytywny wpływ, jaki może mieć
pełne i skuteczne wdrożenie programu dostosowania gospodarczego,
poprzez ustanowienie podstaw dla wzrostu, inwestycji i odnowy społecznej.
W komunikacie tym przypomina się, że Grecja może czerpać
siły i konkretną pomoc ze swojego członkostwa w Unii
Europejskiej oraz w strefie euro. Zwraca się uwagę, że reformy
nakreślone w drugim programie dostosowania gospodarczego mają na celu
odbudowę potencjału greckiej gospodarki w zakresie wzrostu i
tworzenia miejsc pracy oraz stworzenie bardziej sprawiedliwego
społeczeństwa. W komunikacie przedstawia się w zarysie znaczne
wsparcie finansowe udostępniane Grecji i podkreśla się
gotowość partnerów Grecji, w szczególności Komisji, do
określenia sposobów zmaksymalizowania wpływu wstępnych celów
poprzez szybkie działania i wsparcie UE.
(13)     Kryzys gospodarczy i
podjęte w jego następstwie środki na rzecz konsolidacji
fiskalnej wpłynęły na zdolność Grecji do
osiągnięcia celów strategii „Europa 2020”, szczególnie tych
ukierunkowanych na kwestie socjalne. Reformy strukturalne, w szczególności
reformy dotyczące rynku pracy, liberalizacja różnych sektorów i
szereg środków mających na celu poprawę otoczenia biznesu,
przyczynią się jednak do promowania konkurencji, zwiększenia
wydajności, tworzenia miejsc pracy i zmniejszenia kosztów produkcji, a tym
samym doprowadzą w perspektywie średniookresowej do wzrostu
zatrudnienia oraz zmniejszenia ubóstwa i wyłączenia społecznego.
Mimo kryzysu gospodarczego Grecja nadal pracuje nad osiągnięciem
celów środowiskowych strategii „Europa 2020”.
(14)     W chwili obecnej ma miejsce
strategiczna rewizja funduszy strukturalnych z zamiarem wsparcia zatrudnienia
wśród młodzieży i rozwoju konkurencyjności (w
szczególności w odniesieniu do małych i średnich
przedsiębiorstw). Nowe środki wzmacniają działania w
obszarach dotyczących tzw. paszportu zatrudnienia, szkoleń i
podnoszenia kwalifikacji zawodowych oraz dostępu do finansowania w
kontekście małych i średnich przedsiębiorstw. 
(15)     Grecja podjęła
szereg zobowiązań w ramach paktu euro plus. Wskazane
zobowiązania oraz ich realizacja przedstawiona w 2011 r. dotyczą
wspierania wzrostu zatrudnienia, zwiększenia poziomu
konkurencyjności, poprawy stabilności finansów publicznych oraz
wzmocnienia stabilności finansowej, 
NINIEJSZYM ZALECA Grecji:
Wdrożenie środków określonych w decyzji Rady 2011/734/UE
z dnia 12 lipca 2011 r., zmienionej w dniu 8 listopada 2011 r. i dniu 13 marca
2012 r., oraz w protokole ustaleń dotyczącym szczegółowych
warunków w zakresie polityki gospodarczej podpisanym w dniu 14 marca 2012 r.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012)307 wersja ostateczna.
[3]               P7_TA(2012)0048
i P7_TA(2012)0047.
[4]               Decyzja Rady 2012/238/UE z dnia 26 kwietnia 2012 r.