CELEX: 52016PC0233
Language: pl
Date: 2016-04-29
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie wniosku Unii Europejskiej o przedłużenie zwolnienia WTO dotyczącego autonomicznego systemu preferencji przyznanego Bałkanom Zachodnim

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 29.4.2016
            COM(2016) 233 final
            2016/0123(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie wniosku Unii Europejskiej o przedłużenie zwolnienia WTO dotyczącego autonomicznego systemu preferencji przyznanego Bałkanom Zachodnim
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Celem niniejszego wniosku jest ustalenie stanowiska, jakie Unia Europejska ma zająć na forum Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu (WTO) na temat przedłużenia do dnia 31 grudnia 2021 r. zwolnienia WTO dotyczącego autonomicznych preferencji handlowych, które powinno zostać przyznane przez Unię Europejską dla Bałkanów Zachodnich.
            
            
               Byłoby to trzecie przedłużenie zwolnienia przez WTO. 
            
            
               W dniu 8 grudnia 2000 r. Rada Generalna WTO wyraziła zgodę na przyznanie Unii Europejskiej zwolnienia z obowiązków określonych w art. I ust. 1 GATT 1994 w stopniu umożliwiającym Unii Europejskiej na preferencyjne traktowanie krajów beneficjentów, na okres do dnia 31 grudnia 2006 r.
                  1
               . W dniu 28 lipca 2006 r. Unia Europejska uzyskała przedłużenie do dnia 31 grudnia 2011 r.
                  2
               . W dniu 5 grudnia 2011 r. Unia Europejska uzyskała przedłużenie do dnia 31 grudnia 2016 r.
                  3
               . 
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Unia Europejska przyznała preferencyjne traktowanie taryfowe dla Bałkanów Zachodnich na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2007/2000 z dnia 18 września 2000 r. wprowadzającego bezcłowe lub preferencyjne traktowanie produktów pochodzących z Bałkanów Zachodnich (Albania, Bośnia i Hercegowina, Chorwacja, była jugosłowiańska republika Macedonii, Kosowo
                  4
               , Czarnogóra i Serbia). Rozporządzenie (WE) nr 2007/2000 było kilkakrotnie znacząco zmieniane, a następnie ujednolicone rozporządzeniem Rady (WE) nr 1215/2009
                  5
               . Kolejne poprawki wprowadzono w 2011 r. na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1336/2011 z dnia 13 grudnia 2011 r.
                  6
               , które przedłużyło obowiązywanie autonomicznych preferencji handlowych do dnia 31 grudnia 2015 r. Na podstawie rozporządzenia (UE) nr 517/2013
                  7
                Chorwacja przestała podlegać zakresowi rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 po przystąpieniu do UE.
            
            
               Unia Europejska przyjęła rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2423/2015 z dnia 16 grudnia 2015 r., które ponownie zmieniło rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009 i odnowiło do dnia 31 grudnia 2020 r. obowiązywanie autonomicznego systemu preferencji przyznanego Bałkanom Zachodnim.
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Artykuł 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) stanowi, że gdy organ utworzony na mocy umowy międzynarodowej ma podjąć decyzję mającą skutki prawne, Rada na wniosek Komisji lub Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa przyjmuje decyzję ustalającą stanowisko, które ma być zajęte w imieniu Unii Europejskiej. Przyznanie zwolnienia dotyczącego dodatkowych autonomicznych preferencji handlowych przyznanych przez Unię Europejską krajom Bałkanów Zachodnich jest objęte tym przepisem, jako że decyzja podejmowana jest przez organ (Radę Generalną lub Konferencję Ministerialną WTO) utworzony przez umowę międzynarodową, mającą wpływ na prawa i obowiązki UE.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
         
         
            
               Nie dotyczy.
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW 
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie dotyczy.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               Nie dotyczy. 
            
            
               2016/0123 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA RADY
            
            
               określająca stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu w sprawie wniosku Unii Europejskiej o przedłużenie zwolnienia WTO dotyczącego autonomicznego systemu preferencji przyznanego Bałkanom Zachodnim
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 4 akapit pierwszy, w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej, 
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Art. IX ust. 3 i 4 porozumienia z Marrakeszu ustanawiającego Światową Organizację Handlu („porozumienie ustanawiające WTO”) określa procedury stosowane przy zawieszaniu obowiązków nałożonych na członków porozumieniem WTO lub wielostronnymi porozumieniami handlowymi. 
            
            
               (2)Rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2000 z dnia 18 września 2000 r. wprowadzające bezcłowe lub preferencyjne traktowanie produktów pochodzących z Bałkanów Zachodnich (Albania, Bośnia i Hercegowina, Chorwacja, była jugosłowiańska republika Macedonii, Kosowo
                  8
               *, Czarnogóra i Serbia) było wielokrotnie znacząco zmieniane i zostało ujednolicone rozporządzeniem Rady (WE) nr 1215/2009
                  9
               . Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1336/2011
                  10
                z dnia 13 grudnia 2011 r. przedłużyło obowiązywanie autonomicznych preferencji handlowych do dnia 31 grudnia 2015 r. Na podstawie rozporządzenia (UE) nr 517/2013
                  11
                Chorwacja przestała podlegać zakresowi rozporządzenia Rady (WE) nr 1215/2009 po przystąpieniu do Unii Europejskiej. Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 2423/2015 z dnia 16 grudnia 2015 r. przedłużyło obowiązywanie autonomicznych preferencji handlowych do dnia 31 grudnia 2020 r. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1215/2009, z ostatnimi zmianami, przewiduje swobodny dostęp do rynku Unii dla towarów pochodzących z krajów oraz terytoriów Bałkanów Zachodnich, z wyjątkiem niektórych produktów rolnych, względem których wprowadzono ograniczone koncesje w formie bezcłowych kontyngentów taryfowych.
            
            
               (3)W przypadku braku odstępstwa od zobowiązań Unii Europejskiej na podstawie art. I ust. 1 GATT 1994 oraz art. XIII GATT 1994 traktowanie przewidziane w autonomicznym systemie preferencji handlowych należałoby rozszerzyć, w koniecznym zakresie, na wszystkich pozostałych członków Światowej Organizacji Handlu (WTO). 
            
            
               (4)W interesie Unii leży złożenie wniosku o przedłużenie zwolnienia WTO dotyczącego autonomicznych preferencji handlowych przyznanych przez Unię Europejską dla Bałkanów Zachodnich na podstawie art. IX ust. 3 Porozumienia WTO. 
            
            
               (5)Unia Europejska jest zobowiązana przedłożyć taki wniosek WTO.
            
         
         
            
               (6)W związku z powyższym należy ustalić stanowisko, jakie ma być zajęte przez Unię Europejską na forum Rady Generalnej WTO w odniesieniu do tego wniosku, 
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie ma zostać zajęte w imieniu Unii Europejskiej w ramach Rady Generalnej Światowej Organizacji Handlu, obejmuje złożenie wniosku o przedłużenie istniejącego zwolnienia WTO dotyczącego autonomicznych preferencji handlowych przyznanych przez Unię Europejską dla Bałkanów Zachodnich do dnia 31 grudnia 2021 r. i opowiedzenie się za przyjęciem tego wniosku. 
            
            
               Niniejsze stanowisko zostaje przedstawione przez Komisję. 
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  WT/L/380.
               
               
                  
                     (2)
                  WT/L/654.
               
               
                  
                     (3)
                  WT/L/836.
               
               
                  
                     (4)
                  Status określony rezolucją 1244/99 Rady Bezpieczeństwa ONZ.
               
               
                  
                     (5)
                  Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  Dz.U. L 347 z 30.12.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  Dz.U. L 158 z 10.6.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  *Użycie tej nazwy nie wpływa na stanowiska w sprawie statusu Kosowa i jest zgodne z rezolucją Rady Bezpieczeństwa ONZ 1244/1999 oraz z opinią Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie Deklaracji niepodległości Kosowa.
               
               
                  
                     (9)
                  Dz.U. L 328 z 15.12.2009, s. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  Dz.U. L 347 z 30.12.2011, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                  Dz.U. L 158 z 10.6.2013, s. 1.