CELEX: 32009B0185
Language: sl
Date: 2008-04-22 00:00:00
Title: 2009/185/ES,Euratom: Sklep Evropskega parlamenta z dne 22. aprila 2008 o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006, Oddelek I – Evropski parlament

31.3.2009   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 88/1
            
         SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 22. aprila 2008
   o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006, Oddelek I – Evropski parlament
   (2009/185/ES, Euratom)
   EVROPSKI PARLAMENT,
   ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006 (1),
   ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2006 – Zvezek I (SEK(2007) 1055 – C6-0363/2007) (2),
   ob upoštevanju poročila o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2006, Oddelek I – Evropski parlament (3),
   ob upoštevanju letnega poročila notranjega revizorja za leto 2006,
   ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2006 z odgovori institucij (4),
   ob upoštevanju izjave o zanesljivosti poslovnih knjig ter zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES (5),
   ob upoštevanju člena 272(10) in člena 275 Pogodbe ES ter člena 179a Pogodbe Euratom,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6), ter zlasti členov 145, 146 in 147 Uredbe,
   ob upoštevanju člena 13 notranjih pravil o izvrševanju proračuna Evropskega parlamenta (7),
   ob upoštevanju člena 147(1) finančne uredbe, po katerem vsaka institucija Evropske skupnosti sprejme potrebne ukrepe na podlagi ugotovitev, izraženih v sklepu o razrešnici Evropskega parlamenta,
   ob upoštevanju svoje resolucije z dne 9. marca 2005 o smernicah za oddelke II, IV, V, VI, VII, VIII(A) in VIII(B) ter o predhodnem načrtu odhodkov Evropskega parlamenta (oddelek I) za proračunski postopek v letu 2006 (8),
   ob upoštevanju členov 71 in 74(3) ter Priloge V svojega Poslovnika,
   ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6-0091/2008),
   
               A.
            
            
               ker je revizija Računskega sodišča pokazala, da „[…] so vse institucije v skladu s finančno uredbo v letu 2006 uvedle zadovoljiv okvir kontrolnih in nadzornih sistemov, pregled izbranih vzorcev pa je pokazal zanemarljivo raven napak […]“ (9),
            
         
               B.
            
            
               ker je Računsko sodišče opozorilo na pomanjkljivosti v zakonodajnem okviru, ki so ga za plačilo dodatkov za parlamentarno pomoč poslancem Evropskega parlamenta vzpostavili predsedstvo in kvestorji, ter v njegovem izvajanju,
            
         
               C.
            
            
               ker je generalni sekretar 21. februarja 2007 potrdil, da je prepričan, da je bil proračun Parlamenta izvršen v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja in da kontrolni in nadzorni sistem daje potrebna zagotovila o zakonitosti in pravilnosti poslovanja,
            
         
               1.
            
            
               podeli svojemu predsedniku razrešnico glede izvrševanja proračuna Parlamenta za proračunsko leto 2006;
            
         
               2.
            
            
               navaja pripombe v priloženi resoluciji;
            
         
               3.
            
            
               naroči svojemu predsedniku, naj ta sklep in resolucijo, ki je del sklepa, posreduje Svetu, Komisiji, Sodišču Evropskih skupnosti, Računskemu sodišču, Evropskemu varuhu človekovih pravic in Evropskemu nadzorniku za varstvo podatkov ter poskrbi za objavo v Uradnem listu Evropske unije (serija L).
            
         
      
         
            Predsednik
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Generalni sekretar
         
         Harald RØMER
      
   
   
      (1)  UL L 78, 15.3.2006.
   
      (2)  UL C 274, 15.11.2007, str. 1.
   
      (3)  UL C 318, 29.12.2007.
   
      (4)  UL C 273, 15.11.2007, str. 1.
   
      (5)  UL C 274, 15.11.2007, str. 130.
   
      (6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.
   
      (8)  UL C 320 E, 15.12.2005, str. 156.
   
      (9)  UL C 273, 15.11.2007, točka 10.6.
    ---documentbreak--- 
   
               31.3.2009   
            
            
               SL
            
            
               Uradni list Evropske unije
            
            
               L 88/3
            
         RESOLUCIJA EVROPSKEGA PARLAMENTA
   z dne 22. aprila 2008
   s pripombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006, Oddelek I – Evropski parlament
   EVROPSKI PARLAMENT,
   ob upoštevanju splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2006 (1),
   ob upoštevanju končnega zaključnega računa Evropskih skupnosti za proračunsko leto 2006 – Zvezek I (SEK(2007) 1055 – C6-0363/2007) (2),
   ob upoštevanju poročila o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju za proračunsko leto 2006, Oddelek I – Evropski parlament (3),
   ob upoštevanju letnega poročila notranjega revizorja za leto 2006,
   ob upoštevanju letnega poročila Računskega sodišča o izvrševanju proračuna za proračunsko leto 2006 z odgovori institucij (4),
   ob upoštevanju izjave o zanesljivosti poslovnih knjig ter zakonitosti in pravilnosti poslovnih dogodkov, ki jo predloži Računsko sodišče v skladu s členom 248 Pogodbe ES (5),
   ob upoštevanju člena 272(10) in člena 275 Pogodbe ES ter člena 179a Pogodbe Euratom,
   ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (6), ter zlasti členov 145, 146 in 147 Uredbe,
   ob upoštevanju člena 13 notranjih pravil o izvrševanju proračuna Evropskega parlamenta (7),
   ob upoštevanju člena 147(1) finančne uredbe, po katerem vsaka institucija Evropske skupnosti sprejme potrebne ukrepe na podlagi ugotovitev, izraženih v sklepu o razrešnici Evropskega parlamenta,
   ob upoštevanju svoje resolucije z dne 9. marca 2005 o smernicah za oddelke II, IV, V, VI, VII, VIII(A) in VIII(B) ter o predhodnem načrtu odhodkov Evropskega parlamenta (oddelek I) za proračunski postopek v letu 2006 (8),
   ob upoštevanju členov 71 in 74(3) ter Priloge V svojega Poslovnika,
   ob upoštevanju poročila Odbora za proračunski nadzor (A6-0091/2008),
   
               A.
            
            
               ker je revizija Računskega sodišča pokazala, da „[…] so vse institucije v skladu s finančno uredbo v letu 2006 uvedle zadovoljiv okvir kontrolnih in nadzornih sistemov, pregled izbranih vzorcev pa je pokazal zanemarljivo raven napak […]“ (9),
            
         
               B.
            
            
               ker je Računsko sodišče opozorilo na pomanjkljivosti v zakonodajnem okviru, ki so ga za plačilo dodatkov za parlamentarno pomoč poslancem Evropskega parlamenta vzpostavili predsedstvo in kvestorji, ter v njegovem izvajanju,
            
         
               C.
            
            
               ker je Računsko sodišče opozorilo, da predsedstvo ni zagotovilo učinkovite uporabe pravil o plačilu nadomestil za parlamentarno pomoč poslancem, za kar je potrebno predložiti ustrezna dokazila,
            
         
               D.
            
            
               ker je generalni sekretar 21. februarja 2007 potrdil, da je prepričan, da je bil proračun Parlamenta izvršen v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja in da kontrolni in nadzorni sistem daje potrebna zagotovila o zakonitosti in pravilnosti poslovanja,
            
         
               E.
            
            
               ker je treba zagotoviti spremljanje njegove resolucije z dne 26. septembra 2006 (10) in resolucije z dne 24. aprila 2007 (11) o razrešnici za proračunski leti 2004 in 2005 in oceniti napredek pri izvajanju njegovih priporočil,
            
         
               F.
            
            
               ker je treba upoštevati politične prednostne naloge za proračunsko leto 2006, in sicer: utrditi širitev iz leta 2004, pripraviti širitev v letu 2007, izboljšati politiko obveščanja in sporočanja ter izboljšati pomoč poslancem;
            
         
               1.
            
            
               pozdravlja in podpira trdno zavezo predsednika, da bo statut za pomočnike, ki ga bo predlagala Komisija in potrdil Svet, začel veljati sočasno s statutom poslancev (12);
            
         
               2.
            
            
               poziva Komisijo in Svet, naj v celoti sodelujeta s Parlamentom ter zagotovita, da bo novi statut za pomočnike sprejet pred naslednjimi evropskimi volitvami junija 2009;
            
         Razrešnica – politična pristojnost
   
               3.
            
            
               poudarja, da je Parlament edini organ, pristojen za podelitev razrešnice (13), ter da je razrešnica politična odločitev; da bi prišel do te politične odločitve, Parlament v skladu s členom 276(1) in (2) Pogodbe ES upošteva poleg vseh omenjenih dokumentov tudi vse informacije, za katere meni, da so potrebne;
            
         
               4.
            
            
               meni, da bi bilo treba vse institucije in organe iz členov 70 in 71 njegovega Poslovnika obravnavati enakovredno, po načelih in postopkih, ki jih upošteva pri vsakoletni razrešnici;
            
         
               5.
            
            
               poudarja, da se lahko vse institucije in organi opremijo s političnimi in/ali upravnimi strukturami, ki so najprimernejše za njihove potrebe; zato poudarja, da bi moral Parlament zaradi spoštovanja različnih struktur podeliti razrešnico institucijam in organom kot takim, ki jih lahko predstavlja ena sama oseba, zato da jim zagotovi prepoznavnost;
            
         
               6.
            
            
               potrjuje, da morajo tako Parlament kot vse druge institucije in organi določiti najprimernejšo raven odgovornosti kot odgovor na pripombe, ki jih je imel Parlament pri postopku za podelitev razrešnice;
            
         
               7.
            
            
               opozarja, da je Parlament v svoji resoluciji z dne 24. aprila 2007, kakor je navedeno zgoraj, izjavil, da bi morale k podelitvi razrešnice spadati tudi vse odločitve predsednika, predsedstva in Konference predsednikov, ker so politično odgovorni izvoljeni poslanci in ne uradniki; zato poziva predsednika in podpredsednika, pristojnega za proračun, naj za vzpostavitev političnega dialoga sodelujeta na bodočih sejah Odbora za proračunski nadzor;
            
         
               8.
            
            
               opozarja, da v skladu s členom 71 svojega Poslovnika plenarna skupščina, ki jo predstavlja njen predsednik, podeli razrešnico Parlamentu;
            
         
               9.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker je predsednik Parlamenta sprejel načelo političnega dialoga pri postopku za razrešnico in ker je na njegovo pobudo podpredsednik Parlamenta, odgovoren za proračun in proračunski nadzor, ki je tudi predsednik Odbora za nadzor revizij, sodeloval pri političnem dialogu z Odborom za proračunski nadzor na javni predstavitvi 21. januarja 2008; poziva, naj ta dialog v bodoče temelji na pisni dokumentaciji, kjer bodo zbrani sklepi predsedstva in konference predsednikov, ki imajo finančni vpliv;
            
         
               10.
            
            
               pozdravlja in sprejema ponudbo generalnega sekretarja s predstavitve 21. januarja 2008 o rednih srečanjih izven običajnega letnega postopka razrešnic z Odborom za proračunski nadzor glede izvrševanja proračuna Parlamenta;
            
         
               11.
            
            
               ugotavlja tudi, da je predsednik Parlamenta dal pobudo za krepitev vezi med predsedstvom in Odborom za proračun na eni strani in predsedstvom in Odborom za proračunski nadzor na drugi strani z oblikovanjem delovne skupine, ki bo zadolžena za trajno utrjevanje teh vezi; pozdravlja prvo skupno razpravo 14. januarja 2008 ter vzdušje zaupanja in sodelovanja med zadevnimi organi na tej razpravi; pričakuje nadaljevanje teh razprav in njihove zaključke;
            
         
               12.
            
            
               meni, da bi se proračunski postopek in postopek za podelitev razrešnice morala dopolnjevati: proračun ne bi smel biti sprejet, ne da bi se prej preučilo že sprejete sklepe o razrešnici, sklep o razrešnici pa bi moral biti sprejet s poznavanjem političnih ciljev, zastavljenih s proračunskim postopkom za leto, za katero se podeljuje razrešnica; zahteva, da se temeljito preuči medsebojni učinek proračunskega postopka in postopka za podelitev razrešnice;
            
         Proračunske prioritete za leto 2006
   
               13.
            
            
               poudarja, da je za leto 2006 sprejel naslednje proračunske prioritete (14):
               
                           —
                        
                        
                           predvideti postavke za širitev, predvsem za zadostno število usposobljenih tolmačev in prevajalcev za vse uradne jezike, da bodo vsi poslanci lahko aktivno sodelovali pri delu Parlamenta,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           oblikovati politiko informiranja in obveščanja, da bi se Parlament bolj približal državljanom; s tem v zvezi razvijati vlogo zunanjih pisarn in sodelovanje s Komisijo,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           preučiti, če se za optimizacijo dela institucije splača spremeniti strukturo uprave ali povečati podporo svojim temeljnim dejavnostim,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zagotoviti zadostno pomoč in prisotnost izvedencev za nadzor nad kakovostjo zakonodajnega dela,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vpeljati statut za pomočnike in
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zagotoviti sredstva za kritje stroškov sodelovanja delegacij Parlamenta na sejah, ki potekajo izven njegovih krajev dela.
                        
                     
         Predstavitev računovodskih izkazov Evropskega parlamenta
   
               14.
            
            
               ugotavlja, da so v letu 2006 prihodki Parlamenta znašali 126 126 604 EUR (112 393 557 EUR v letu 2005: +12,2 %);
            
         
               15.
            
            
               je seznanjen z zneskom, na podlagi katerega so bile poslovne knjige Parlamenta za proračunsko leto 2006 zaključene, in sicer:
               
                           
                              v EUR
                           
                        
                     
                           Poraba proračunskih sredstev 2006 (15)
                           
                        
                     
                           
                                       I.
                                    
                                    
                                       Sredstva 2006
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       začetna sredstva
                                    
                                 
                        
                           1 321 600 000
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       spremembe proračuna
                                    
                                 
                        
                           nobena
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       končna sredstva
                                    
                                 
                        
                           1 321 600 000
                        
                     
                           
                                       II.
                                    
                                    
                                       Končna sredstva 2006
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       obveznosti
                                    
                                 
                        
                           1 306 325 432
                        
                     
                           ( % končnih sredstev)
                        
                        
                           (98,76 %)
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plačila
                                    
                                 
                        
                           1 117 578 610
                        
                     
                           (v % prevzetih obveznosti)
                        
                        
                           (85,49 %)
                        
                     
                           
                                       III.
                                    
                                    
                                       Prenosi v 2007
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       avtomatičen prenos v 2007
                                    
                                 
                        
                           188 746 822
                        
                     
                           (v % končnih sredstev)
                        
                        
                           (14,26 %)
                        
                     
                           (v % prevzetih obveznosti)
                        
                        
                           (14,43 %)
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       neavtomatičen prenos (prenesena neporabljena sredstva)
                                    
                                 
                        
                           4 817 000
                        
                     
                           (v % končnih sredstev)
                        
                        
                           (0,36 %)
                        
                     
                           
                                       IV.
                                    
                                    
                                       Zapadlost
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       sredstva, ki zapadejo
                                    
                                 
                        
                           15 274 568
                        
                     
                           (v % končnih sredstev)
                        
                        
                           (1,15 %)
                        
                     
                           
                                       V.
                                    
                                    
                                       Prenosi v 2006
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       avtomatični prenosi
                                    
                                 
                        
                           307 163 636
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plačila iz teh prenosov
                                    
                                 
                        
                           285 578 104
                        
                     
                           (v % prenosov)
                        
                        
                           (92,95 %)
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       stopnja zapadlosti
                                    
                                 
                        
                           21 585 532
                        
                     
                           
                                       VI.
                                    
                                    
                                       Sredstva namenskih prejemkov v 2006
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       sredstva namenskih prejemkov
                                    
                                 
                        
                           40 017 311
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       obveznosti
                                    
                                 
                        
                           30 778 877
                        
                     
                           (v % sredstev za prevzem obveznosti iz namenskih prejemkov)
                        
                        
                           (73,86 %)
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plačila
                                    
                                 
                        
                           5 858 229
                        
                     
                           (v % sredstev za prevzem obveznosti iz namenskih prejemkov)
                        
                        
                           (18,75 %)
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       sredstva na razpolago iz namenskih prejemkov
                                    
                                 
                        
                           9 238 434
                        
                     
                           
                                       VII.
                                    
                                    
                                       Sredstva namenskih prejemkov, prenesena v 2007
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       prenesena sredstva namenskih prejemkov
                                    
                                 
                        
                           34 831 297
                        
                     
                           
                                       VIII.
                                    
                                    
                                       Sredstva namenskih prejemkov, prenesena v 2006
                                    
                                 
                        
                            
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       prenesena sredstva namenskih prejemkov
                                    
                                 
                        
                           32 288 714
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       obveznosti
                                    
                                 
                        
                           32 054 298
                        
                     
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plačila
                                    
                                 
                        
                           31 086 918
                        
                     
                           (v % prevzetih obveznosti)
                        
                        
                           (96,36 %)
                        
                     
         
               16.
            
            
               opaža, da je predstavitev računovodskih izkazov v poročilu o izvrševanju proračuna in finančnem poslovodenju drugačna v primerjavi s prejšnjim letom; želi, da uprava oblikuje in ohrani tako predstavitev, ki bi zlahka omogočala primerjavo med izvrševanjem proračuna v različnih letih;
            
         
               17.
            
            
               ugotavlja, da so bile v letu 2006 sprejete obveznosti za 98,76 % proračunskih sredstev iz proračuna Parlamenta, torej je bila stopnja zapadlosti 1,15 %, in da je bila kot v vseh preteklih proračunskih letih dosežena zelo visoka raven izvrševanja proračuna;
            
         
               18.
            
            
               vendar opozarja, da je visoka stopnja izvrševanja delno posledica dejstva, da se od leta 1992 redno izvaja „zbiranje“, postopek prerazporeditve vseh razpoložljivih sredstev ob koncu leta v proračunske postavke, ki se nanašajo na stavbe, za predhodni vnos kapitala zaradi zmanjšanja plačila obresti v prihodnosti; opaža v zvezi s tem, da je bilo v letu 2007 zbranih 37 246 425 EUR;
            
         
               19.
            
            
               ugotavlja, da je bilo v letu 2006 124 071 425 EUR (71,4 % prerazporeditev) porabljenih za povečanje nekaterih proračunskih postavk na področju nepremičninske politike (od tega zneska je 38 603 580 EUR prihajalo od začasnih sredstev); opozarja, da so začetni zneski v proračunskih postavkah za obdobje 2 0 0 1–2 0 0 8 znašali le 14 287 887 EUR;
            
         
               20.
            
            
               prav tako opozarja, da je bilo skupno odobrenih 37 prerazporeditev, kar je znašalo 173 751 700 EUR (to je 13 % končnih sredstev; na Komisiji so prerazporeditve predstavljale približno 4 % plačilnih sredstev); meni, da bi veliko število prerazporeditev lahko škodilo proračunskim načelom;
            
         Pripombe Računskega sodišča za proračunsko leto 2006
   
               21.
            
            
               opaža, da je Računsko sodišče ugotovilo, da „[…] so vse institucije v skladu s finančno uredbo v letu 2006 uvedle zadovoljiv okvir kontrolnih in nadzornih sistemov, pregled izbranih vzorcev pa je pokazal zanemarljivo raven napak […]“ (16);
            
         
               22.
            
            
               opozarja, da je Računsko sodišče opazilo naslednje pomanjkljivosti pri dodelitvah nadomestil za parlamentarno pomoč poslancem: Sodišče ugotavlja, da „[…] predsedstvo ni zagotovilo uspešnega izvajanja pravil, ki zahtevajo predložitev ustreznih dokazil […] Predsedstvo bi moralo ukrepati in pridobiti dokazila, ki so bistvena pri dokazovanju upravičenosti odhodkov (17)“;
            
         
               23.
            
            
               v odstavkih od 56 do 68 podrobno obravnava to temo ob upoštevanju pripomb notranjega revizorja;
            
         Letno poročilo notranjega revizorja
   
               24.
            
            
               ugotavlja, da je v letu 2006 služba za notranjo revizijo sprejela ali v obliki osnutka objavila 16 revizijskih poročil; med temi poročili so revizija postopkov za oddajo naročil, revizija nadomestil za parlamentarno pomoč poslancem ter pregled 452 posameznih ukrepov, ki so rezultat pregleda mehanizma za notranji nadzor na ravni institucije;
            
         
               25.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker je notranji revizor Odboru za proračunski nadzor lahko uradno predstavil zaključke svojega letnega poročila za leto 2006 ter s tem pokazal, da je poročilo instrument za notranje upravljanje in pomembna referenca za letno razrešnico;
            
         
               26.
            
            
               strinja se z mnenjem notranjega revizorja, da je treba posvetiti večjo pozornost uvedbi učinkovitega mehanizma za notranji nadzor; s tem v zvezi opozarja na ukrepe za izboljšanje spoštovanja standardov in ciljev nadzora; ugotavlja, da bo izvajanje 20 pomembnih ukrepov, ki jih je omenil notranji revizor v svoji prvi reviziji, ponovno preverjeno v letu 2008; seznanja se z ugotovitvijo uprave, da je bilo 18 od 20 ukrepov že izvedenih, ostala dva pa se še izvajata;
            
         
               27.
            
            
               izraža zadovoljstvo zaradi napredka, ki ga uprava ugotavlja pri postopkih za oddajo naročil, še posebej pri oblikovanju foruma javnih naročil; opozarja, da bo notranji revizor v letu 2008 začel novo revizijo izvajanja 144 posameznih ukrepov, ki so rezultat revizije postopkov oddaje naročil;
            
         Računovodski izkazi Parlamenta in poročila o dejavnosti generalnih direktorjev
   
               28.
            
            
               opozarja svoje pristojne organe na svoj sklep (18), da bi bilo treba „odplačila za stavbe […] vključiti v proračunsko strategijo“; obžaluje dejstvo, da pristojni organi niso nikoli uresničili sklepov plenarnega zasedanja ter da so nadaljevali s svojo prakso „nevključevanja v proračun“ nepremičninske politike Parlamenta za njegove prihodnje nakupe (proračunska postavka „Nakup nepremičnin“ vsebuje le zaznamke „pro memoria“ za leta 2005, 2006 in 2007);
            
         
               29.
            
            
               opozarja, da je med javno predstavitvijo pred Odborom za proračunski nadzor 21. januarja 2008 generalni sekretar napovedal strateški načrt za nepremičninsko politiko Parlamenta; zahteva, da generalni sekretar ob podelitvi razrešnice za leto 2007 predstavi svoj načrt Odboru za proračunski nadzor;
            
         
               30.
            
            
               znova opozarja na izraženo zahtevo za spremembo člena 16 notranjih pravil glede izvrševanja proračuna Parlamenta, po kateri mora vse nepremičninske načrte, ki lahko močno vplivajo na proračun Parlamenta, odobriti Odbor za proračun;
            
         
               31.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker so generalni sekretar in vsi generalni direktorji potrdili, da so prepričani, da so bila sredstva, namenjena za njihove dejavnosti, porabljena v skladu s predvidevanji in z načelom dobrega finančnega poslovodenja; z veseljem ugotavlja, da so prav tako potrdili, da uvedeni nadzorni ukrepi dajejo zadostna zagotovila za zakonitost in pravilnost transakcij;
            
         
               32.
            
            
               zahteva, da njegova uprava spoštuje proračunska načela in oblikuje proračunski načrt, da se zagotovi, da vpisani zneski za ta proračunski načrt kar najbolje odražajo dejanske potrebe različnih sektorjev delovanja Parlamenta; zahteva, da odredbodajalci v svojih letnih poročilih o dejavnosti v posebni preglednici na začetku teh poročil jasno navedejo končne odobritve, sredstva za prevzem obveznosti, plačila, prenose, zapadla sredstva in znesek, ki ga generalni direktorat daje na voljo za „zbiranje“;
            
         
               33.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker so generalni direktorji ponovno pregledali seznam dolgoročnih pogodb;
            
         
               34.
            
            
               zahteva, da njegovi generalni direktorat podvojijo svoje napore, da se njihova poročila ne bi omejila le na enako strukturo, ampak bi imela tudi primerljive informacije, s čimer bi pridobila na berljivosti;
            
         
               35.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker so se notranji revizor in službe dogovorili o izvajanju akcijskih načrtov, s katerimi bi Parlament oskrbeli z učinkovitim mehanizmom za notranji nadzor; s tem v zvezi je bilo v letih 2003 in 2004 odobrenih 452 posameznih postopkov; ugotavlja, da je bilo od teh 452 postopkov popolnoma izpeljanih 225, 121 pa je bilo delno izpeljanih v letu 2006; ugotavlja tudi, da je notranji revizor določil 20 „pomembnih ukrepov“, ki zadevajo področja, izpostavljena visokemu tveganju; seznanja se z dejstvom, da uprava izjavlja, da je bilo do sedaj 18 od 20 ukrepov že izvedenih ter da jih bo notranji revizor pregledal med drugo revizijo v letu 2008;
            
         Oddaja javnih naročil
   
               36.
            
            
               opozarja, da v skladu s členoma 54 in 119 pravil za izvajanje finančne uredbe (19) institucije proračunskemu organu posredujejo poročila o naročilih, oddanih s pogajalskim postopkom, ter o pogodbah, ki ne temeljijo na direktivah o javnih naročilih; opozarja tudi, da je seznam izvajalcev, ki so jim bila dodeljena naročila v vrednosti, ki presega 50 000 EUR, ampak je nižja od mejne vrednosti, ki je določena v omenjenih direktivah, objavljen v Uradnem listu, ter da so naročila v vrednosti med 13 800 EUR in 50 000 EUR objavljena na spletnih straneh institucij;
            
         
               37.
            
            
               ugotavlja, da letno poročilo vsebuje naslednje informacije o oddanih naročilih v letu 2006:
               
                           Vrsta pogodbe
                        
                        
                           Število
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Odstotek
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Znesek v EUR
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Odstotek
                           [2005 v ()]
                        
                     
                           Storitve
                        
                        
                           199 (199)
                        
                        
                           69 % (64 %)
                        
                        
                           67 315 809
                           (89 551 639)
                        
                        
                           23 % (44 %)
                        
                     
                           Blago
                        
                        
                           56 (53)
                        
                        
                           20 % (17 %)
                        
                        
                           61 441 090
                           (29 036 604)
                        
                        
                           21 % (14 %)
                        
                     
                           Gradnja
                        
                        
                           31 (48)
                        
                        
                           11 % (15 %)
                        
                        
                           20 026 192
                           (13 763 856)
                        
                        
                           7 % (7 %)
                        
                     
                           Premoženje
                        
                        
                           1 (12)
                        
                        
                           0 % (4 %)
                        
                        
                           143 125 000
                           (73 149 658)
                        
                        
                           49 % (35 %)
                        
                     
                           
                              Skupaj
                           
                        
                        
                           287 (312)
                        
                        
                           100 %
                        
                        
                           291 908 091
                           (205 501 756)
                        
                        
                           100 %
                        
                     
         
               38.
            
            
               ugotavlja, da je dodelitev naročil, oddanih v letu 2006 (razen nepremičninskega naročila, oddanega s pogajanjem – nakup stavbe v Strasbourgu – katerega vrednost je 143 125 000 EUR) glede na vrsto uporabljenega postopka, bila naslednja:
               
                           Vrsta postopka
                        
                        
                           Število
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Odstotek
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Znesek v EUR
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Odstotek
                           [2005 v ()]
                        
                        
                           Povprečen znesek
                           [2005 v ()]
                        
                     
                           Odprt postopek
                        
                        
                           73 (64)
                        
                        
                           25 % (21 %)
                        
                        
                           93 681 193
                           (94 187 176)
                        
                        
                           62 % (71 %)
                        
                        
                           1 283 304
                           (1 471 675)
                        
                     
                           Omejen postopek
                        
                        
                           84 (112)
                        
                        
                           30 % (37 %)
                        
                        
                           7 044 607
                           (26 676 276)
                        
                        
                           5 % (20 %)
                        
                        
                           83 863
                           (238 181)
                        
                     
                           Postopek s pogajanji
                        
                        
                           129 (124)
                        
                        
                           45 % (42 %)
                        
                        
                           48 057 291
                           (11 488 646)
                        
                        
                           33 % (9 %)
                        
                        
                           372 537
                           (92 650)
                        
                     
                           
                              Skupaj
                           
                        
                        
                           286 (300)
                        
                        
                           100 %
                        
                        
                           148 783 091
                           (132 352 098)
                        
                        
                           100 %
                        
                        
                           520 220
                           (441 174)
                        
                     
         
               39.
            
            
               ugotavlja, da je bilo v letu 2006 oddanih 128 naročil v vrednosti 50 000 EUR ali več ter 159 naročil v vrednosti med 13 800 EUR in 50 000 EUR; poudarja, da ti zneski kažejo, da naročila pod 50 000 EUR predstavljajo le 1,7 % celotne vrednosti, po številu pa 55 % vseh naročil, ki jih je oddal Parlament;
            
         
               40.
            
            
               ugotavlja, da je bilo glede na vrednost 67 % naročil oddanih na osnovi odprtih postopkov (62 %) ter omejenih postopkov (5 %); vendar obžaluje, da je glede na vrednost 33 % naročil bilo oddanih s pogajalskim postopkom; poziva generalnega sekretarja, naj pojasni to povečanje glede na prejšnje leto;
            
         
               41.
            
            
               ugotavlja, da za leto 2006 ni bilo mogoče opraviti primerjave, ki jo zahteva člen 54 pravil o izvajanju finančne uredbe (med številom naročil v letu n in letu n-1, ki jih je oddal odredbodajalec) zaradi sprememb predpisov, ki so začele veljati med letom in ki zadevajo le naročila, razpisana od 22. avgusta; v letu 2006 je Parlament za sklenitev 74 pogodb uporabil pogajalski postopek (2005: 136 pogodb);
            
         
               42.
            
            
               ugotavlja, da je notranji revizor opravil revizijo postopkov za oddajo naročil na ravni institucij; izraža zadovoljstvo zaradi dogovora med notranjim revizorjem in službami o obsežni dejavnosti za izvedbo 144 posameznih ukrepov; izraža zadovoljstvo, ker je v letu 2008 ena glavnih nalog v delovnem programu notranjega revizorja nova revizija postopkov za oddajo naročil, da se preveri doseženi napredek;
            
         
               43.
            
            
               poziva generalnega sekretarja, naj razloži napredek pri oblikovanju baze podatkov o naročilih v skladu s členom 95 finančne uredbe; opaža tudi, da prenovljena finančna uredba predvideva oblikovanje enotne baze podatkov za vse institucije, ki jo bo upravljala Komisija;
            
         Politične skupine (pregled računovodskih izkazov in postopkov – proračunska postavka 4 0 0 0)
   
               44.
            
            
               ponovno poudarja, da so politične skupine odgovorne za upravljanje in uporabo proračunskih sredstev Parlamenta, ki so jim dodeljena, in da področje delovanja službe za notranjo revizijo Parlamenta ne zadeva porabe sredstev iz proračunske postavke 4 0 0 0;
            
         
               45.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker so politične skupine objavile svoja poročila o zunanji reviziji in svoje računovodske izkaze za leto 2006 na intranetni strani Parlamenta;
            
         
               46.
            
            
               opaža, da so bila v letu 2006 sredstva iz proračunske postavke 4 0 0 0 uporabljena, kot sledi:
               
                           
                              (v tisoč EUR)
                           
                        
                     
                           Razpoložljiva sredstva v proračunu 2006 (skupaj)
                        
                        
                           70 900
                        
                     
                           Samostojni poslanci
                        
                        
                           1 644
                        
                     
                           Zneski, na voljo skupinam
                        
                        
                           69 256
                        
                     
                           Skupina
                        
                        
                           Sredstva, odobrena v proračunu Parlamenta
                        
                        
                           Lastna sredstva in prenesene odobritve skupin
                        
                        
                           Odhodki 2006
                        
                        
                           Odstotek porabe razpoložljivih sredstev
                        
                        
                           Zgornja meja prenosov (20)
                           
                        
                        
                           Prenos v 2007
                        
                     
                           PPE-DE
                        
                        
                           18 088
                        
                        
                           7 203
                        
                        
                           16 345
                        
                        
                           64,6 %
                        
                        
                           9 044
                        
                        
                           8 947
                        
                     
                           PSE
                        
                        
                           13 989
                        
                        
                           6 934
                        
                        
                           14 191
                        
                        
                           67,8 %
                        
                        
                           6 995
                        
                        
                           6 732
                        
                     
                           ELDR/ALDE
                        
                        
                           6 526
                        
                        
                           3 145
                        
                        
                           6 383
                        
                        
                           66,1 %
                        
                        
                           3 263
                        
                        
                           3 263
                        
                     
                           Verts/ALE
                        
                        
                           2 836
                        
                        
                           1 157
                        
                        
                           2 716
                        
                        
                           68,0 %
                        
                        
                           1 418
                        
                        
                           1 278
                        
                     
                           GUE/NGL
                        
                        
                           2 582
                        
                        
                           1 265
                        
                        
                           3 189
                        
                        
                           77,5 %
                        
                        
                           1 426
                        
                        
                           928
                        
                     
                           UEN
                        
                        
                           1 896
                        
                        
                           454
                        
                        
                           1 863
                        
                        
                           79,3 %
                        
                        
                           948
                        
                        
                           487
                        
                     
                           IND/DEM
                        
                        
                           2 034
                        
                        
                           875
                        
                        
                           1 912
                        
                        
                           65,7 %
                        
                        
                           1 017
                        
                        
                           997
                        
                     
                           NI
                        
                        
                           1 384
                        
                        
                           260
                        
                        
                           1 222
                        
                        
                           74,3 %
                        
                        
                           692
                        
                        
                           136
                        
                     
                           
                              Skupaj
                           
                        
                        
                           49 606
                        
                        
                           21 294
                        
                        
                           47 821
                        
                        
                           67,4 %
                        
                        
                           24 803
                        
                        
                           22 767
                        
                     
         
               47.
            
            
               ugotavlja, da so zunanji revizorji potrdili, da so računovodski izkazi političnih skupin v skladu z veljavnimi določbami ter z mednarodnimi računovodskimi standardi;
            
         
               48.
            
            
               ugotavlja, da so politične skupine porabile v povprečju le 67,4 % sredstev, ki so jim bila na voljo (66 % v letu 2005 in 74 % v letu 2004);
            
         
               49.
            
            
               ugotavlja, da je 9. julija 2007 predsedstvo pregledalo poročila političnih skupin o izvrševanju proračuna ter poročila revizorjev; s tem v zvezi ugotavlja, da je predsedstvo zadolžilo odredbodajalca, da začne postopek izterjave pri skupini ALDE za 25 403,77 EUR neporabljenih sredstev, ki se jih ni moglo prenesti;
            
         Politične stranke na evropski ravni
   
               50.
            
            
               ugotavlja, da so računovodski izkazi ob zaključku proračunskega leta 2006 naslednji:
               Izvrševanje proračuna 2006 v okviru dogovora
               
                           
                              EUR
                           
                        
                     
                           Stranka (21)
                           
                        
                        
                           Lastna sredstva
                        
                        
                           Skupni znesek subvencij EP
                        
                        
                           Prihodki skupaj
                        
                        
                           Subvencije v % upravičenih odhodkov (max. 75 %)
                        
                     
                           PPE
                        
                        
                           1 106 891,41
                        
                        
                           2 914 059,56
                        
                        
                           4 020 950,97
                        
                        
                           72,5 %
                        
                     
                           PSE
                        
                        
                           932 781,81
                        
                        
                           2 580 000,00
                        
                        
                           3 512 781,81
                        
                        
                           71,49 %
                        
                     
                           ELDR
                        
                        
                           340 782,87
                        
                        
                           883 500,00
                        
                        
                           1 224 282,87
                        
                        
                           71,97 %
                        
                     
                           EFGP
                        
                        
                           240 204,29
                        
                        
                           581 000,00
                        
                        
                           821 204,29
                        
                        
                           71,20 %
                        
                     
                           GE
                        
                        
                           172 875,00
                        
                        
                           439 018,54
                        
                        
                           611 893,54
                        
                        
                           71,82 %
                        
                     
                           PDE
                        
                        
                           55 189,84
                        
                        
                           163 570,75
                        
                        
                           218 760,59
                        
                        
                           75 %
                        
                     
                           AEN
                        
                        
                           49 385,00
                        
                        
                           144 808,81
                        
                        
                           194 193,81
                        
                        
                           74,57 %
                        
                     
                           ADIE
                        
                        
                           59 513,36
                        
                        
                           125 016,22
                        
                        
                           184 529,58
                        
                        
                           75 %
                        
                     
                           EFA
                        
                        
                           69 665,67
                        
                        
                           220 913,67
                        
                        
                           290 579,34
                        
                        
                           75 %
                        
                     
                           EUD
                        
                        
                           47 597,22
                        
                        
                           29 670,24
                        
                        
                           77 267,46
                        
                        
                           62,59 %
                        
                     
                           
                              Skupaj
                           
                        
                        
                           3 074 886,47
                        
                        
                           8 081 557,78
                        
                        
                           11 156 444,25
                        
                        
                           72,13 %
                        
                     
         
               51.
            
            
               poudarja, da so zunanji revizorji potrdili, da so računovodski izkazi strank v skladu z določbami členov 6, 7, 8 in 10 Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta (ES) št. 2004/2003 z dne 4. novembra 2003 o predpisih, ki urejajo delovanje političnih strank na evropski ravni, in pravilih glede njihovega financiranja (22), ter da predstavljajo resnično in pošteno podobo finančnega stanja političnih strank ob zaključku finančnega leta 2006;
            
         
               52.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker so politične stranke na evropski ravni dosegle visoko raven porabe sredstev, ki so jim dana na voljo;
            
         
               53.
            
            
               vendar ugotavlja, da je bil odredbodajalec zadolžen:
               
                           —
                        
                        
                           da začne postopek izterjave presežka 248 953,91 EUR od PDE, 215 498,59 EUR od AEN, 69 317,14 EUR od ADIE in 24 799,11 EUR od EUD,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ter postopek izterjave 121 670,10 EUR od EUD in 70 902,64 EUR od ADIE zaradi neskladja s členom 3(1)(b) Uredbe (ES) št. 2004/2003;
                        
                     
         
               54.
            
            
               sprašuje generalnega sekretarja, ali so bili zneski izterjani;
            
         
               55.
            
            
               ugotavlja, da je notranji revizor revidiral izvajanje določb o prispevkih političnim strankam na evropski ravni in je o tem izdal poročilo v avgustu 2007; izraža zadovoljstvo, ker je bil rezultat tega natančen akcijski načrt, ki ga je potrdila uprava; zahteva, da postanejo rezultati te revizije del postopka za podelitev razrešnice za leto 2007;
            
         
               56.
            
            
               ugotavlja, da se lahko proračun evropske politične stranke od leta 2008 dalje financira iz proračuna Parlamenta do višine 85 % (75 % do konca 2007); poudarja, da imajo stranke zaradi takega odstotka denarne pomoči Parlamenta večjo odgovornost za svoje dejavnosti;
            
         Nadomestila za parlamentarno pomoč poslancem
   
               57.
            
            
               seznanja se z dejstvom, da je Računsko sodišče ugotovilo (in kritiziralo) pomanjkljivosti v zakonodajnem okviru, ki ga je določilo predsedstvo, in da večina zneskov, dodeljenih poslancem parlamenta za parlamentarno pomoč, ni bilo podprtih z dokazili, ki bi opravičevala odhodke v poslančevem imenu; obenem priznava, da sta si predsedstvo in uprava v letu 2007 prizadevala, da bi se stanje izboljšalo; izraža zadovoljstvo, ker uprava navaja, da je do konca leta 2007 prejela več kot 99 % dokazil za leto 2006;
            
         
               58.
            
            
               vendar ugotavlja, da je uprava za leto 2004 dobila le 57 % zahtevanih dokumentov, za leto 2005 pa samo 51 %; ugotavlja, da je bila s tem v zvezi sprejeta politična odločitev, da se uporabijo predpisi, sprejeti 13. decembra 2006, za nazaj, za obdobje 2004–2005;
            
         
               59.
            
            
               upa, da bodo glede na obvezo, da je treba priložiti dokazila za uporabo parlamentarne pomoči v letih 2004 in 2005, vsi poslanci prejeli sporočilo, ali morajo še vedno oddati upravi dokazila za to obdobje ali da je njihova dokumentacija v redu;
            
         
               60.
            
            
               poziva upravo, naj pravilno in dosledno uporablja pravilnik o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem (pravilnik PEAM (23) in nemudoma ugotovi vse nepravilnosti in izpuščene podatke;
            
         
               61.
            
            
               zahteva, naj uprava zagotovi postopek z boljšo in vidnejšo komunikacijo s poslanci za dosledno spoštovanje rokov za oddajo dokazil, ki so določeni v pravilniku o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem, da bodo dokazila oddana v skladu s postopkom in obveznim koledarjem Računskega sodišča glede priprave njegovega letnega poročila, in da zagotovi končno potrditev poslancem, ko je zaključen njihov spis;
            
         
               62.
            
            
               spodbuja delovno skupino predsedstva za statut poslancev, da predstavi svoje zaključke, da se omogoči hitro in ustrezno ukrepanje na pripombe notranjega revizorja v poročilu o dodatkih za parlamentarno pomoč poslancem; v luči dela omenjene delovne skupine in v zvezi z novimi predpisi za določitev pristojnih političnih organov potrjuje odgovornost uprave pri zagotavljanju, da so nadomestila za parlamentarno pomoč poslancem dodeljena v skladu z načeli dobrega finančnega poslovodenja, zakonitosti in pravilnosti; razume probleme in težave pri usklajevanju dodatkov za parlamentarno pomoč poslancem s socialno in davčno zakonodajo vseh 27 držav članic; poziva, da se nemudoma začnejo potrebna pogajanja med državami članicami in belgijsko državo; poudarja, da ta zapleteni postopek ne sme zadržati vzporednega izvajanja novih predpisov v zvezi z dodatki za parlamentarno pomoč poslancem;
            
         
               63.
            
            
               ugotavlja, da poročilo notranjega revizorja priporoča spremembo pogojev za zaposlovanje pomočnikov poslancev v dveh fazah: prvič, pogodbeno razmerje med pomočnikom/pomočniki in poslancem bi dosledno temeljilo na pogodbi o zaposlitvi z uporabo vzorca izboljšane obvezne pogodbe; drugič, cilj bi moral biti vključitev pomočnikov v kategorijo osebja, za katerega veljajo pogoji za zaposlovanje drugih uslužbencev Evropskih skupnosti;
            
         
               64.
            
            
               poudarja, da mora biti pomoč poslancem prožna in mobilna, novi statut za pomočnike pa bi moral postaviti najnižje standarde glede plač in socialnih pravic v skladu z veljavno evropsko zakonodajo;
            
         
               65.
            
            
               je seznanjen s soglasno sprejetimi odločitvami konference predsednikov in predsedstva dne 6. in 10. marca 2008, s katerimi se:
               
                           —
                        
                        
                           poziva upravo, naj zagotovi dosledno uporabo in izvajanje notranjih pravil Parlamenta o povračilu stroškov parlamentarne pomoči,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pooblasti generalnega sekretarja, da vzpostavi stik s Komisijo in Svetom glede zagotavljanja možnosti za oblikovanje novega sklopa pravil za pomočnike poslancev s pomočjo spremenjene ureditve za pogodbeno osebje, ki hkrati omogoča poslancem, da neodvisno odločajo o zaposlovanju pomočnikov in o višini njihove plače,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zadolži delovno skupino predsedstva za statut poslancev, pomočnike in pokojninski sklad, da nemudoma natančno oceni delovanje veljavnih pravil ter glede na pomen zadeve pripravi predloge za njihovo spremembo, kjer je to potrebno;
                        
                     vztraja pri tem, da mora biti v delovni skupini kot opazovalec tudi član Odbora za proračunski nadzor, torej odbora, ki je pristojen za postopek podelitve razrešnice; v zvezi s tem spominja Predsedstvo na svoje opombe na Oddelek I – Evropski parlament, navedene v resoluciji o predlogu splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2008 (24) z dne 25. oktobra 2007, in resolucijo z dne 26. septembra 2006 z opombami, ki so del sklepa o razrešnici glede izvrševanja splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2004, Oddelek I – Evropski parlament (25); poziva pristojne organe, naj Odboru za proračunski nadzor pred koncem leta 2008 poročajo o doseženem napredku;
            
         
               66.
            
            
               vztraja zlasti pri tem, da:
               
                           —
                        
                        
                           Parlament v skladu z odstavkom 76 zgoraj navedene resolucije z dne 26. septembra 2006 sklepa okvirne pogodbe v državah članicah samo s podjetji, specializiranimi za davčne zadeve in socialno varnost, v skladu z veljavno nacionalno zakonodajo, od uprave pa pričakuje, da bo do 1. septembra 2008 vzpostavila časovni razpored za popolno izvajanje tega odstavka,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           ker gre pri pomanjkljivostih, odkritih med notranjo revizijo, povečini za pogodbe s ponudniki storitev, te začasno, dokler se ne najde trajna rešitev, obravnavajo plačilni posredniki v državah članicah; je plačilni posrednik odgovoren za to, da je pogodba s ponudnikom storitev v skladu z davčno zakonodajo in zakonodajo o socialni varnosti v zadevni državi članici ter s pravilnikom o povračilu in nadomestilu stroškov poslancev, pri čemer je treba slednjega ustrezno prilagoditi; se ne sprejme nobena pogodba s ponudnikom storitev, ki ne izpolnjuje teh določb,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           mora biti uprava sposobna dokazati Računskemu sodišču, kolikšne zneske so poslanci plačali svojim pomočnikom, plačilnim posrednikom in ponudnikom storitev ter pod kakšnimi pogoji,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           se ne zaposlujejo sorodniki poslancev,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           v primeru kršitev zakonodaje držav članic in/ali (takrat revidiranega) pravilnika o povračilu in nadomestilu stroškov poslancem se morajo izplačila samodejno zadržati, neupravičeno plačani zneski pa izterjati;
                        
                     
         
               67.
            
            
               zahteva, da o določbah izvedbenih ukrepov Statuta poslancev Evropskega parlamenta (26), ki imajo finančni vpliv, Odbor za proračunski nadzor uradno predhodno izrazi svoje mnenje;
            
         
               68.
            
            
               izraža zadovoljstvo, ker je predsedstvo 25. septembra 2006 sprejelo kodeks o parlamentarnih pomočnikih in pripravnikih v Evropskem parlamentu, in da so vsi poslanci prejeli izvod kodeksa;
            
         
               69.
            
            
               poziva svojega generalnega sekretarja, naj do konca leta 2008 obvesti Odbor za proračunski nadzor o številu izdanih nalogov za izterjavo in o celotnem znesku;
            
         Prostovoljni pokojninski sklad
   
               70.
            
            
               ugotavlja, da je novembra 2006 prostovoljni pokojninski sklad imel 659 članov; ugotavlja, da je bil mesečni prispevek v sklad 3 354,21 EUR na poslanca, in sicer je bila ta vsota razdeljena, kot sledi: tretjino, to je 1 118,07 EUR, je plačal poslanec iz sredstev za stroške in nadomestila, dve tretjini, to je 2 236,14 EUR, pa Parlament;
            
         
               71.
            
            
               opozarja na točke glede preglednosti pri virih prihodka iz navedene resolucije z dne 24. aprila 2007;
            
         
               72.
            
            
               ugotavlja, da je aktuarski primanjkljaj (primanjkljaj od leta 2001) prostovoljnega pokojninskega sklada padel s 43 756 745 EUR v letu 2004 in 28 875 471 EUR v 2005 na 26 638 000 v 2006, s čimer se je izboljšal aktuarski finančni položaj, ki je od 76,8 % v letu 2004 in 86,1 % v 2005 prešel na 88,4 % v 2006; poudarja, da so bili v zadnjih letih borzni trgi zelo nestabilni in zato ne obstaja nikakršna gotovost o tem, v kakšno smer bo šel aktuarski primanjkljaj sklada; s tem v zvezi poudarja, da je sklad 73 % sredstev vložil v delnice; poudarja, da bi morali upravljavci sklada do 15. marca 2008 posodobiti aktuarski primanjkljaj sklada na konec decembra 2007;
            
         
               73.
            
            
               želi opozoriti svoje predsedstvo na odstavek 84 svoje zgoraj navedene resolucije z dne 24. aprila 2007, glede na katerega je sprejelo sklep, da bi se po začetku veljavnosti statuta poslancev Parlamenta prostovoljni pokojninski sklad moral omejiti na izpolnjevanje obveznosti iz obstoječih pravic (pridobljenih do junija 2009), kar pomeni, da ne sedanji poslanci ne drugi člani ne bodo mogli več prispevati v sklad;
            
         
               74.
            
            
               je presenečen nad konferenco predsednikov z dne 13. marca 2008, ki po posvetovanju z delovno skupino predsedstva o statutu poslancev in pomočnikov ter pokojninskem skladu, priporoča, da lahko poslanci, vključeni v prostovoljni pokojninski sklad, tudi po začetku veljave statuta poslancev pridobijo nove pokojninske pravice; opozarja predsedstvo, ki je v tem primeru organ odločanja, na politično voljo Parlamenta, kot je izražena v resolucijah o razrešnicah glede izvrševanja proračuna Parlamenta za proračunski leti 2004 in 2005, da je treba, potem ko začne veljati statut poslancev, učinkovito odpraviti dejavnosti prostovoljnega pokojninskega sklada in ga omejiti na spoštovanje že pridobljenih pravic; vztraja pri tem, da delovna skupina predsedstva pripravi potrebne ukrepe v skladu s sklepi Parlamenta;
            
         Priprava na izvajanje Lizbonske pogodbe
   
               75.
            
            
               opozarja, da je Parlament v letu 2006 želel „[…] presoditi, ali so potrebne spremembe upravnih struktur ali zagotavljanje nadaljnje podpore za njihove glavne dejavnosti, za čim boljše delo institucije; […]“ (27); opozarja, da je obenem ocenil, „[…] da povečana odgovornost Evropskega parlamenta v zakonodajnem procesu odločanja zahteva bistveno več virov za podporo te glavne dejavnosti […]“ (28);
            
         
               76.
            
            
               opozarja tudi, da Lizbonska pogodba občutno širi obseg soodločanja, ki postane običajni zakonodajni postopek;
            
         
               77.
            
            
               iz tega sledi, da Parlament postane sozakonodajalec na enakovredni ravni za 95 % evropske zakonodaje;
            
         
               78.
            
            
               s tem poziva svojo upravo, da pred 30. novembrom 2008 predstavi:
               
                           —
                        
                        
                           kadrovski načrt Parlamenta (uradniki in drugi uslužbenci) po razredih, generalnih direktoratih, narodnosti in spolu, vključno z oceno,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           analizo načina uporabe proračuna za študije v generalnih direktoratih;
                        
                     
         
               79.
            
            
               opozarja, da je Parlament med proračunskim postopkom 2007 pozval Komisijo, da pripravi srednjeročno oceno svojih kadrovskih potreb ter zagotovi natančno poročilo o svojem podpornem osebju in svojih nalogah usklajevanja; poziva svojo upravo, da na tej podlagi in z uporabo istih instrumentov oceni svoje kadrovski načrte; želi, da se Odboru za proračunski nadzor predloži ocenjevalno poročilo pravočasno za postopek razrešnice za proračunsko leto 2007; s tem v zvezi želi vedeti, koliko uradnikov in drugih uslužbencev ima nalogo pomagati poslancem pri njihovem delu sozakonodajalcev, koliko uslužbencev dela za parlamentarne delegacije in koliko uslužbencev zagotavlja upravno podporo Parlamenta;
            
         Spremljanje postopka razrešnice za leto 2005
   
               80.
            
            
               pozdravlja zmanjšanje predvidenih stroškov delovanja zaradi zahtev po ohranitvi več krajev dela z 203 000 000 EUR za leto 2002 na 155 000 000 EUR za leto 2007; poudarja, da to predstavlja skoraj 24 % zmanjšanje v petih letih; poziva upravo, naj nadaljuje s procesom racionalizacije; poudarja, da je zahteva po vzdrževanju več krajev dela določena v pogodbah; meni, da mora biti med temi kraji dela dosežena najboljša uskladitev; poudarja, da državljani ne razumejo, zakaj mora Parlament obdržati tri kraje dela;
            
         
               81.
            
            
               je seznanjen z odgovorom svoje uprave (29) o možnosti ustanovitve evropskega organa za nepremičnine, v skladu s katerim ustanovitev enotnega urada, ki bi zgradil in vzdrževal prostore institucij in organov Evropske unije, ne ustreza izraženim zahtevam po gospodarnosti in boljšem upravljanju; obenem ugotavlja, da je zaželeno tesnejše sodelovanje;
            
         
               82.
            
            
               ugotavlja, da ni bil dosežen noben napredek pri pogajanjih z belgijsko državo glede ozemlja, na katerih stojijo stavbe D4-D5, in glede njihovega stanja; poziva podpredsednika, pristojnega za nepremičninsko politiko, da čim prej vzpostavi stik z novo vlado;
            
         
               83.
            
            
               ugotavlja napredek, ki ga je bilo mogoče doseči glede odziva na njegove zahteve po oblikovanju načrta Kyoto-plus; opozarja, da je 18. junija 2007:
               
                           —
                        
                        
                           predsedstvo pozvalo generalnega sekretarja, da objavi javni razpis za oceno onesnaževanja s CO2, ki ga povzroča Evropski parlament,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vodstvo seznanilo predsedstvo z okoljskimi cilji in ključnimi ukrepi za prihodnost ter jih potrdilo,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           predsedstvo sprejelo časovni razpored prihodnjih faz EMAS,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           predsedstvo pozvalo generalnega sekretarja, da določi natančen akcijski načrt,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           predsedstvo sklenilo, da ustanovi delovno skupino za spremljanje emisij CO2, sestavljeno iz dveh članov predsedstva, ki bosta imenovana na nadaljnji stopnji postopka EMAS,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           predsedstvo potrdilo vključitev vseh okoljskih pobud v EMAS in soglašalo s potrebo po spremljanju razpoložljivosti virov za izboljšanje EMAS;
                        
                     
         
               84.
            
            
               zahteva, da se vsak drugi napredek sporoči tudi odboru za proračunski nadzor;
            
         Večjezičnost
   
               85.
            
            
               poudarja povečan pomen pravil ravnanja o večjezičnosti za parlamentarne dejavnosti poslancev; je zaskrbljen zaradi dejstva, da sta dve polletni poročili iz leta 2006 o izvajanju pravil ravnanja pokazali pomanjkljivosti na ravni učinkovite uporabe službe za tolmačenje; zato ugotavlja, da razpoložljive odobritve niso bile dodeljene najbolj gospodarno in da so bili zaradi te pomanjkljivosti najbolj prizadeti parlamentarni odbori, delegacije in politične skupine; s tem v zvezi in ob upoštevanju poročila o večjezičnosti, sprejetega 5. septembra 2006, poziva generalnega sekretarja, da skupaj z uporabniki najde rešitev;
            
         Politika obveščanja in sporočanja
   
               86.
            
            
               opozarja, da so bile v okviru politike Parlamenta na področju obveščanja in sporočanja razširjene dejavnosti in oblikovani novi instrumenti obveščanja, ki so imeli občuten finančni vpliv na proračun 2006 (središče za obiskovalce, spletna TV, avdiovizualne namestitve); poziva generalnega sekretarja, da pred koncem julija 2008 predloži poročilo o izvajanju in vrednotenju politike obveščanja in sporočanja;
            
         Informacijska tehnologija
   
               87.
            
            
               poudarja pomen informacijske tehnologije za Evropski parlament na splošno in zlasti za parlamentarne dejavnosti; obžaluje, da se pridobljene izboljšave osredotočajo na predstavitev institucije na zunanjih in notranjih spletnih straneh bolj kot na možnosti olajšanja zakonodajnega dela in povečanja njegove učinkovitosti;
            
         Razno
   
               88.
            
            
               poziva generalnega sekretarja, naj posreduje izvod vseh poročil predsedstva, vključno s poročili delovnih skupin, in konference predsednikov, ki imajo finančni vpliv na odbora za proračun in proračunski nadzor,
            
         
               89.
            
            
               ugotavlja, da je zadeva v zvezi z razliko 4 136 125 BEF med stanjem blagajne in ustreznimi knjižbami leta 1982 bila rešena leta 2007 in bo zato predmet postopka razrešnice za proračunsko leto 2007;
            
         Zaključki razprave o osnutku poročila v odboru
   
               90.
            
            
               ponovno poudarja, da so proračunske prednostne naloge pomembne pri postopku razrešnic, in hkrati še vedno meni, da je izid postopka razrešnic osrednjega pomena za proračunski postopek; zato pozdravlja dejstvo, da bo po Lizbonski pogodbi tesno sodelovanje med Odborom za proračun in Odborom za proračunski nadzor pridobilo še večji pomen;
            
         
               91.
            
            
               pozdravlja napredek pri izvajanju proračunskih prednostnih nalog za leto 2006; vendar bo vseeno poskušal zagotoviti, da se uresničijo vse prednostne naloge;
            
         
               92.
            
            
               je seznanjen z (zaupnim) poročilom notranjega revizorja o nadomestilih za parlamentarno pomoč, ki preučuje načine notranje kontrole na tem področju in predlaga možne izboljšave; poudarja, da je bilo sodelovanje uprave Parlamenta s poročevalcem v vseh fazah priprave osnutka poročila dosledno in pregledno; poleg tega poudarja, da sta bila Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) in Računsko sodišče povabljena, da preučita poročilo notranjega revizorja in sprejmeta ustrezne ukrepe glede na njune zaključke; obžaluje kršitve določb o zaupnosti iz poslovnika Parlamenta in objavo osebnih in političnih interpretacij zaupnih informacij; meni, da te interpretacije dajejo napačno predstavo o ciljih in zaključkih tega poročila;
            
         
               93.
            
            
               poziva pristojne organe, naj v skladu s Prilogo VII, oddelkom A, odstavkom 1, pododstavkom 4 Poslovnika Parlamenta sprejmejo ustrezne ukrepe, tako da bodo lahko poslanci na plenarnem zasedanju pravočasno, torej do postopka podeljevanja razrešnic za proračunsko leto 2007, sprejeli pravilnik za upravno obdelavo zaupnih dokumentov, ki ga je predsedstvo potrdilo 13. novembra 2006;
            
         
               94.
            
            
               obžaluje, da pogajanja z belgijsko vlado o zemljiščih za stavbi D4-D5 in njihovi komunalni ureditvi ne napredujejo; poziva belgijsko vlado, naj izpolni trdno politično zavezo, ki jo je dala Parlamentu.
            
         
      (1)  UL L 78, 15.3.2006.
   
      (2)  UL C 274, 15.11.2007, str. 1.
   
      (3)  UL C 318, 29.12.2007.
   
      (4)  UL C 273, 15.11.2007, str. 1.
   
      (5)  UL C 274, 15.11.2007, str. 130.
   
      (6)  UL L 248, 16.9.2002, str. 1.
   
      (7)  PE 349.540/Bur/ann/def.
   
      (8)  UL C 320 E, 15.12.2005, str. 156.
   
      (9)  UL C 273, 15.11.2007, točka 10.6.
   
      (10)  UL L 177, 6.7.2007, str. 3.
   
      (11)  UL L 187, 15.7.2008, str. 3.
   
      (12)  Sklep Evropskega parlamenta 2005/684/ES, Euratom z dne 28. septembra 2005 o sprejetju statuta poslancev Evropskega parlamenta (UL L 262, 7.10.2005, str. 1).
   
      (13)  Člen 276(1) Pogodbe ES.
   
      (14)  UL C 320 E, 15.12.2005, str. 156.
   
      (15)  UL C 318, 29.12.2007, str. 3.
   
      (16)  UL C 273, 15.11.2007, točka 10.6.
   
      (17)  UL C 273, 15.11.2007, točka 10.12.
   
      (18)  Odstavek 5 zgoraj navedene resolucije z dne 24. aprila 2007.
   
      (19)  Uredba Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 z dne 23. decembra 2002 o določitvi podrobnih pravil za izvajanje Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun Evropskih skupnosti (UL L 357, 31.12.2002, str. 1).
   
      (20)  v skladu s členom 2.1.6 pravil o uporabi sredstev iz proračunske postavke 4 0 0 0.
   
      (21)  PPE: Evropska ljudska stranka; PSE: Stranka evropskih socialistov; ELDR: Evropska stranka liberalcev, demokratov in reformatorjev; EFGP: Evropska zveza strank zelenih; GE: Evropska združena levica; PDE: Evropska demokratična stranka; AEN: Združenje za Evropo narodov; ADIE: Združenje neodvisnih demokratov v Evropi; EFA: Evropsko svobodno združenje; EUD: EU demokrati.
   
      (22)  UL L 297, 15.11.2003, str. 1.
   
      (23)  Dokument PE 113.116/BUR./rev. XXIV/03-2007 z dne 1. marca 2007.
   
      (24)  Sprejeta besedila, P6_TA(2007)0474, zlasti odstavka 23 in 24.
   
      (25)  UL L 177, 6.7.2007, str. 3. odstavki 73 do 79.
   
      (26)  PE 388.087/BUR/GT/REV 10.
   
      (27)  UL C 320 E, 15.12.2005, str. 156. odstavek 19.
   
      (28)  UL C 320 E, 15.12.2005, str. 156. odstavek 20.
   
      (29)  Pismo generalnega sekretarja z dne 29. oktobra 2007 (317 124).