CELEX: 52012PC0568
Language: et
Date: 2012-10-03
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS AKV-ELi suursaadikute komitees Euroopa Liidu võetava seisukoha kohta, mis käsitleb põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse põhikirja

|
			
		
		
		52012PC0568
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS AKV-ELi suursaadikute komitees Euroopa Liidu võetava seisukoha kohta, mis käsitleb põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse põhikirja /* COM/2012/0568 final - 2012/0273 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Nõukogu andis 14. mai 2010. aasta otsusega
2010/648/EL volitused kirjutada alla lepingule, millega muudetakse Cotonou
partnerluslepingut teist korda.
Cotonou lepingu artikli 95 lõikega 3 antakse
AKV-ELi ministrite ühisnõukogule volitused võtta üleminekumeetmeid, mida võib
vaja minna muudetud sätete jõustumiseni. Nõukogu 14. juuni 2010. aasta otsusega
2010/614/EL kiitis nõukogu heaks AKV-ELi ministrite nõukogus ajutiste
meetmetega seoses võetava Euroopa Liidu seisukoha ja AKV-ELi ministrite nõukogu
21. juuni 2010. aasta otsuse nr 2/2010 kohaselt kohaldatakse muutmissätteid
ajutiselt alates 1. novembrist 2010. 
Lepingu III lisa muudeti teise läbivaatamise
käigus. Eelkõige muudeti põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö
tehnilise keskuse haldusnõukogu käsitlevaid sätteid, et tõhustada juhtimist ja
lihtsustada otsustamisprotsessi. 
Seetõttu tuleks põllumajanduse ja
maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse põhikirja kohandada vastavalt
teise läbivaatamise käigus muudetud lepingu III lisale. Samal ajal oleks hea
kasutada võimalust ning lisada sõnaselge viide kohaldatavatele EAFi
finantseeskirjadele ning ühtlustada nende teatavad sätted ettevõtluse
arenduskeskuse põhikirja sätetega.
III lisa artikli 3 lõikes 5 sätestatakse, et
põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse põhikirja
kehtestab AKV-ELi suursaadikute komitee. Muudetud põhikiri on lisatud
kavandatavale nõukogu otsusele. 
Nõukogul palutakse seega võtta vastu lisatud
nõukogu otsuse ettepanek AKV-ELi suursaadikute komitees Euroopa Liidu võetava
seisukoha kohta, mis käsitleb põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö
tehnilise keskuse põhikirja.
2012/0273 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
AKV-ELi suursaadikute komitees Euroopa Liidu
võetava seisukoha kohta, mis käsitleb põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud
koostöö tehnilise keskuse põhikirja
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
VÕTTES ARVESSE Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 208 ja artikli 218 lõiget 9,
VÕTTES ARVESSE komisjoni ettepanekut,
NING ARVESTADES JÄRGMIST:
(1)       Ühelt poolt Aafrika, Kariibi
mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa
Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise partnerluslepingu, millele on alla
kirjutatud 23. juunil 2000 Cotonous ja mida on muudetud 25. juunil 2005 ja 22.
juunil 2010 (edaspidi „Cotonou leping”), teise läbivaatamisega ajakohastati
selle III lisa ettevõtluse arenduskeskuse ning põllumajanduse ja
maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse ülesannete läbivaatamiseks ning
kõnealuste asutuste juhtimise, eelkõige suursaadikute komitee poolse
järelevalve ja haldusnõukogu vastutuse selgitamiseks ning tõhustamiseks.
(2)       AKV-ELi ministrite nõukogu
21. juuni 2010. aasta otsuse nr 2/2010 kohaselt kohaldatakse muutmislepingut
ajutiselt alates 1. novembrist 2010.
(3)       Põllumajanduse ja
maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse (edaspidi „keskus”) põhikiri
tuleks vastavalt läbivaadata.
(4)       Seetõttu tuleks kindlaks
määrata AKV-ELi suursaadikute komitees Euroopa Liidu võetav seisukoht, mis
käsitleb põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse
põhikirja,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Ainus artikkel
AKV-ELi
suursaadikute komitees võetav Euroopa Liidu seisukoht põllumajanduse ja
maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse põhikirja muutmise kohta
rajaneb lisatud otsuse ettepaneku eelnõul. 
Suursaadikute komitee otsuse eelnõusse väiksemate
muudatuste tegemist on võimalik kokku leppida ilma nõukogu täiendava otsuseta.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja

LISA
AKV-ELi SUURSAADIKUTE KOMITEE OTSUS NR … /2012
mis käsitleb põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö
tehnilise keskuse põhikirja
AKV-ELi SUURSAADIKUTE KOMITEE,
VÕTTES ARVESSE ühelt poolt Aafrika, Kariibi
mere ja Vaikse ookeani piirkonna riikide ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja
selle liikmesriikide vahel 23. juunil 2000. aastal Cotonous alla kirjutatud
partnerluslepingut[1],
mida on esimest korda muudetud 25. juunil 2005[2]
ja seejärel 22. juunil 2010[3]
(edaspidi „Cotonou leping”), eriti selle III lisa artikli 3 lõiget 5 ja 6,
NING ARVESTADES JÄRGMIST:
(1)          Cotonou lepingu teise
läbivaatamise käigus 22. juunil 2010 ajakohastati selle III lisa, et vaadata
läbi ettevõtluse arenduskeskuse ning põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud
koostöö tehnilise keskuse ülesanded ning selgitada ja tõhustada kõnealuste
asutuste juhtimist, eelkõige suursaadikute komitee poolset järelevalvet ning
haldusnõukogu vastutust.
(2)          AKV-ELi ministrite nõukogu
21. juuni 2010. aasta otsuse nr 2/2010 kohaselt kohaldatakse muutmislepingut
ajutiselt alates 1. novembrist 2010.
(3)          Seetõttu tuleks
põllumajanduse ja maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse (edaspidi
„keskus”) põhikiri vastavalt läbi vaadata.
(4)          Lepingu III lisa artikli 3
lõike 5 kohaselt on keskuse põhikirja kehtestamiseks vaja suursaadikute komitee
otsust, Lepingu artikli 15 lõike 4 ja artikli 16 lõike 2 kohaselt oleks
komiteel asjakohane võtta otsus vastu ministrite nõukogu nimel, 
ON TEINUD JÄRGMISE
OTSUSE:
Ainus artikkel
Otsusele lisatud põllumajanduse ja
maapiirkondadega seotud koostöö tehnilise keskuse põhikiri on käesolevaga vastu
võetud. 
Euroopa Liit ja AKV riigid võtavad oma
pädevuse piires otsuse rakendamiseks vajalikud meetmed.
Otsus jõustub selle vastuvõtmisele järgneval
päeval.       

AKV-ELi suursaadikute komitee nimel
eesistuja
LISA
PÕLLUMAJANDUSE JA MAAPIIRKONDADEGA SEOTUD KOOSTÖÖ TEHNILISE KESKUSE
PÕHIKIRI
Artikkel 1
Sisu
1.     
Keskus on ühelt poolt Aafrika, Kariibi mere ja
Vaikse ookeani piirkonna riikide rühma ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja
selle liikmesriikide vahelise partnerluslepingu (edaspidi „Cotonou leping”) III
lisas määratletud tähenduses AKV–ELi ühine tehniline organ. Keskus on
juriidiline isik, kellel on igas lepinguosalises riigis kõige ulatuslikum
õigus- ja teovõime, mida samaliigilistele juriidilistele isikutele on
kõnealuste lepinguosaliste õiguse raames võimalik anda.
2.     
Keskuse töötajatele antakse tavapärased
privileegid, immuniteedid ja soodustused, mis on määratletud privileege ja
immuniteete käsitleva protokolli nr 2 artikli 1 teises lõikes ning millele on
osutatud Cotonou lepingule lisatud VI ja VII deklaratsioonis.
3.     
Keskus on mittetulunduslik asutus.
4.     
Keskuse peakontor asub ajutiselt Wageningenis
(Madalmaad) ning keskusel on filiaal Brüsselis.
Artikkel 2
Põhimõtted ja eesmärgid
1.     
Keskus tegutseb kooskõlas Cotonou lepingu sätete ja
eesmärkidega. Keskus taotleb Cotonou lepingu III lisa artiklis 3 nimetatud
eesmärkide saavutamist suursaadikute komitee järelevalve raames.
2.     
Keskus täpsustab kõnealuseid eesmärke
üksikasjalikumalt üldises strateegiadokumendis.
3.     
Keskus teeb tihedat koostööd lepingus või sellele
lisatud deklaratsioonides osutatud institutsioonide ja muude organitega.
Vajaduse korral kasutab keskus piirkondlike või rahvusvaheliste
institutsioonide abi, eelkõige selliste institutsioonide abi, mis asuvad
ühenduse või AKV riikide territooriumil ning tegelevad põllumajanduse ja maaelu
arendamise küsimustega. 
Artikkel 3
Rahastamine
1.     
Keskuse eelarvet võidakse rahastada Euroopa
Arengufondist (EAF) vastavalt Cotonou lepingu I lisas esitatud arengu
rahastamise alast koostööd käsitlevatele finantsprotokolli sätetele. 
2.     
Keskuse eelarvesse võib lisada vahendeid teistelt
isikutelt, et saavutada Cotonou lepingus esitatud keskuse eesmärke ja rakendada
keskuses koostatud strateegiat.
Artikkel 4
Suursaadikute komitee
Keskuse
tegevuse üle teostab vastavalt Cotonou lepingu III lisa artikli 3 lõigetele 5
järelevalvet suursaadikute komitee. Suursaadikute komitee määrab juhatuse
ettepanekul ametisse keskuse haldusnõukogu ja direktori, jälgib keskuse
üldstrateegia täitmist ning teostab juhatuse tegevuse järelevalvet. 
Direktori
tegevuse aasta n+2 eelarve täitmisel kiidab heaks suursaadikute komitee.
Direktori tegevuse heakskiitmiseks uurib suursaadikute komitee haldusnõukogu
soovituse alusel raamatupidamist ning audiitori arvamust ning direktori sellega
seoses antud vastuseid.
Suursaadikute
komitee võib keskuse tehtud otsused igal hetkel uuesti läbi vaadata või tagasi
lükata. Haldusnõukogu ja keskuse direktor esitavad suursaadikute komiteele
viimase palvel korrapäraselt teavet. 
Artikkel 5
Haldusnõukogu
1.     
Haldusnõukogu luuakse keskuse kogu tegevuse
tehniliste, halduslike ja rahanduslike aspektide toetamiseks, jälgimiseks ja
kontrollimiseks.
2.     
Haldusnõukogu moodustatakse pariteetsel alusel
kuuest liikmest, kellest kolm on AKV riikide ja kolm Euroopa Liidu kodanikud
ning kes nimetatakse ametisse lepinguosaliste poolt, lähtudes nende isiklikust
ja kutsealasest kvalifikatsioonist põllumajanduse ja maaelu arendamise ja/või
teabe- ja teabevahetuspoliitika, teaduse, juhtimise ja tehnoloogia valdkonnas. 
3.     
Pool haldusnõukogu liikmetest vahetatakse kahe ja
poole aasta pärast välja.
4.     
Suursaadikute komitee kehtestatud menetluse
kohaselt nimetab komitee kuus haldusnõukogu liiget maksimaalselt viieks
aastaks, kusjuures poole ametiaja möödumisel tehakse nende tegevusest
vahearuanne.
5.     
Aastas toimub neli haldusnõukogu korralist
koosolekut. Haldusnõukogu võib kokku kutsuda ka muul ajal, kui haldusnõukogu
ülesanded seda nõuavad, ning kokkukutsujaks võib olla suursaadikute komitee,
haldusnõukogu esimees või keskuse direktor. Keskus täidab haldusnõukogu
sekretariaadi ülesandeid. 
6.     
Haldusnõukogu liikmed täidavad oma ülesandeid
sõltumatult, nad ei tohi küsida ega saada juhiseid kolmandatelt osapooltelt
ning nad tegutsevad vaid üksikisikutena keskuse huvides. Haldusnõukogu liikmeks
olemist ei saa ühitada keskuse muu palgalise tegevusega.
7.      Vastavalt töökorra sätetele valivad haldusnõukogu liikmed maksimaalselt
viieks aastaks ametisse esimehe ja aseesimehe. Esimeheks valitakse selle lepinguosalise
(AKV või EÜ) esindaja, mille kodanikku ei ole valitud keskuse direktoriks.
Aseesimeheks valitakse selle osapoole esindaja, mille kodanikku ei ole valitud
haldusnõukogu esimeheks.
8.      Haldusnõukogu koosolekutel osalevad vaatlejatena Euroopa Komisjoni,
Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadi ja AKV sekretariaadi esindajad.
9.     
Eriküsimuste lahendamiseks võib haldusnõukogu
konsulteerida keskuse juhtkonna muude liikmete ning keskuse töötajatega ja/või
välisekspertidega.
10. 
Haldusnõukogu võtab otsused vastu kohalviibivate
või töökorra kohaselt esindatud liikmete lihthäälteenamusega. Igal
haldusnõukogu liikmel on üks hääl. Häälte võrdse jagunemise korral on
otsustavaks esimehe hääl.
11. 
Haldusnõukogu koosolekute kohta koostatakse
protokoll. Koosolekud on konfidentsiaalsed.
12. 
Haldusnõukogu võtab vastu menetluseeskirjad ning
teavitab sellest suursaadikute komiteed.
Artikkel 6
Haldusnõukogu ülesanded
1.     
Haldusnõukogu jälgib ja vaatleb tähelepanelikult
keskuse tegevust. Haldusnõukogu annab aru komiteele. 
2.     
Haldusnõukogu:
(a)         
koostab EAFi eeskirjadele vastava finantsmääruste
eelnõu ning esitab need heakskiidu saamiseks suursaadikute komiteele,
(b)         
koostab ja kiidab vastavalt EAFi eeskirjadele heaks
personalieeskirjad ning keskuse tegevuseeskirjad ning esitab need teadmiseks
suursaadikute komiteele,
(c)         
jälgib keskuse tegevust ja tagab eeskirjade ja
eesmärkide nõuetekohase järgimise, 
(d)         
võtab vastu aastase ja mitmeaastase töökava ning
keskuse aastaeelarve ja esitab need teadmiseks suursaadikute komiteele, 
(e)         
esitab suursaadikute komiteele korrapäraselt
aruandeid ja hinnanguid,
(f)           
võtab vastu keskuse üldstrateegia ning esitab selle
teadmiseks suursaadikute komiteele;
(g)         
kinnitab organisatsioonilise ülesehituse,
personalipoliitika ja organisatsiooni skeemi;
(h)         
kinnitab uute töötajate värbamise ning
olemasolevate töötajate lepingute uuendamise, pikendamise või lõpetamise;
(i)           
kinnitab iga-aastased finantsaruanded ning edastab
need koos audiitori arvamusega teadmiseks suursaadikute komiteele, 
(j)           
kinnitab aastaaruanded ning edastab need
suursaadikute komiteele, et viimane saaks kontrollida keskuse tegevuse
vastavust lepingus ja üldstrateegias seatud eesmärkidele;
(k)         
teeb suursaadikute komiteele ettepaneku nimetada
ametisse keskuse direktor, ning
(l)           
teavitab suursaadikute komiteed kõigist oma
kohustuste täitmisel ilmnenud olulistest asjaoludest,
(m)       
esitab suursaadikute komiteele aruande meetmetest,
mis on võetud suursaadikute komitee eelarve täitmise kinnitamise otsusele
lisatud märkuste ja soovituste alusel.
3.     
Seejärel valib haldusnõukogu vähemalt kolme
pakkumise hulgast audiitorühingu, mis on rahvusvaheliselt tunnustatud
järelevalveasutuse liige. Valik tehakse kolme eelarveaasta pikkuseks
perioodiks. Need audiitorid kontrollivad, kas raamatupidamise aastaaruanded on
koostatud nõuetekohaselt kooskõlas rahvusvaheliste raamatupidamisstandarditega
ja annavad tõese ja erapooletu ülevaate keskuse rahalisest olukorrast. Audiitor
esitab ka hinnangu keskuse finantsjuhtimise usaldusväärsuse kohta.
4.     
Haldusnõukogu esitab suursaadikute komiteele
soovituse kiita heaks keskuse direktori tegevus aastaeelarvete täitmisel.
Artikkel 7
Direktor
1.     
Keskust juhib direktor, kes nimetatakse ametisse
haldusnõukogu ettepaneku alusel suursaadikute komitee poolt, ametiaeg kestab
kuni viis aastat ja seda ei pikendata. Direktori ametikohta täidab vaheldumisi
AKV ja ELi kodanik. Komitee eesistujad kirjutavad alla direktori ametisse
nimetamise dokumentidele.
2.     
Direktor vastutab keskuse õigusliku ja
institutsioonilise esindamise ning keskuse volituste ja ülesannete täitmise
eest. 
3.     
Direktor vastutab järgmiste dokumentide esitamise
eest juhatusele nende heakskiitmiseks:
(a)         
keskuse üldstrateegia,
(b)         
aastased ja mitmeaastased tegevus-/töökavad,
(c)         
keskuse aastaeelarve,
(d)         
aastaaruanded, korrapärased aruanded ja hindamised,
(e)         
organisatsiooni ülesehitus, personalipoliitika ja
organisatsiooni skeem ning
(f)           
uute töötajate värbamine ning olemasolevate
töötajate lepingute uuendamine, pikendamine või katkestamine;
4.     
Direktor vastutab keskuse töö korraldamise ja
igapäevase juhtimise eest Direktor teatab haldusnõukogule kõigist keskuse
töökorda tehtud muudatustest.
5.     
Direktor teavitab haldusnõukogu kõigist oma
kohustuste täitmisel ilmnenud olulistest asjaoludest ning vajaduse korral
teavitab sellest suursaadikute komiteed.
6.     
Haldusnõukogu võib vajaduse korral pärast
personalieeskirjades sätestatud menetlust teha suursaadikute komiteele
nõuetekohaselt põhjendatud ettepaneku direktor töölt vabastada.
7.     
Direktor vastutab selle eest, et raamatupidamise
aastaaruanded esitatakse haldusnõukogule heakskiitmiseks ja edastatakse
komiteele. 
8.     
Direktor võtab asjakohaseid meetmeid, et tegutseda
vastavalt suursaadikute komitee eelarve täitmise kinnitamise otsusele lisatud
märkustele ja soovitustele.
[1]               EÜT L 317, 15.12.2000, lk 3, alla
kirjutatud 23. juunil 2000 Cotonous ning jõustunud 1. aprillil 2003.
[2]               ELT L 287, 28.10.2005, lk 5, alla kirjutatud 25. juunil
2005 Luxembourgis ning jõustunud 1. juulil 2008.
[3]               ELT L 287, 4.11.2010, lk 3, alla kirjutatud 22. juunil
2010 Ouagadougous ja kohaldatakse ajutiselt alates 1. novembrist 2010.