CELEX: 52012PC0423
Language: hu
Date: 2012-07-27
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Írország „EGF/2012/001 IE/Talk Talk Ireland” referenciaszámú kérelme)

|
			
		
		
		52012PC0423
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján történő igénybevételéről (Írország „EGF/2012/001 IE/Talk Talk Ireland” referenciaszámú kérelme) /* COM/2012/0423 final */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A költségvetési fegyelemről és a
pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről szóló, az Európai
Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodás[1]
28. pontja a pénzügyi keret vonatkozó fejezeteinek felső korlátain
felül, egy rugalmassági mechanizmus révén, legfeljebb évi
500 millió EUR erejéig lehetővé teszi az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) igénybevételét.
Az Alapból nyújtott hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alap létrehozásáról szóló,
2006. december 20-i 1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi
rendelet[2]
tartalmazza.
2012. február 29-én Írország a Talk
Talk Broadband Services (Ireland) Limited (a továbbiakban: Talk Talk)
vállalatnál és három beszállítójánál történt elbocsátásokat követően
„EGF/2010/001 IE/Talk Talk” referenciaszámmal kérelmet nyújtott be az EGAA-ból
igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
A kérelem alapos vizsgálatát követően a
Bizottság az 1927/2006/EK rendelet 10. cikke alapján megállapította,
hogy a pénzügyi hozzájárulásnak a rendeletben megállapított feltételei
teljesülnek.
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA ÉS ELEMZÉS
 Főbb adatok: ||   
 EGAA-referenciaszám || EGF/2012/001 
 Tagállam || Írország 
 2. cikk || a) 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited 
 Beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők || 3 
 Referencia-időszak || 2011.9.7. – 2012.1.7. 
 A személyre szabott szolgáltatások kezdetének időpontja || 2011.9.7. 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2012.2.29. 
 A referencia-időszakban elbocsátott munkavállalók száma || 586 
 A referencia-időszak előtt és után elbocsátott munkavállalók száma || 6 
 Összes támogatható elbocsátás || 592 
 Az intézkedés által várhatóan érintett, elbocsátott munkavállalók száma || 432 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó kiadások (EUR) || 5 092 765 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások[3] (EUR)   || 300 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (%) || 5,6 
 Teljes költségvetés (EUR) || 5 392 765 
 EGAA-hozzájárulás EUR-ban (50 %) || 2 696 382 
1.                      
A kérelmet 2012. február 29-én nyújtották
be a Bizottságnak, és 2012. május 15-ig további információkkal
egészítették ki.
2.                      
A kérelem az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének a) pontja szerint eleget tesz az EGAA igénybevételéhez
szükséges feltételeknek, és benyújtása a rendelet 5. cikkében említett
10 hetes határidőn belül megtörtént.
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
3.                      
Az elbocsátások és a globalizáció hatására a
világkereskedelemben bekövetkező jelentős szerkezeti változások
közötti kapcsolat megállapítása érdekében Írország azzal érvel, hogy a Talk
Talk egy waterfordi székhelyű ügyfélszolgálati központ, amelyet eredetileg
azért hoztak létre, hogy a Talk Talk UK és az AOL UK vállalatok számára szolgáltatásokat
nyújtson. A vállalat széles sávú és hangátviteli szolgáltatásokat nyújt a Talk
Talk egyesült királysági piacán, valamint az utóbbi időben a televízió
számára is, befelé és kifelé irányuló, email és „white mail” szolgáltatások
révén. Azt követően, hogy az AOL egyesült királysági ISP részlegét
felvásárolták, AOL Broadband márkanéven szélessávú szolgáltatásokat is
nyújtottak.
A Talk Talk az ír lakossági fogyasztóknak a Talk
Talk és az AOL márkanevek alatt nyújtott telekommunikációs szolgáltatásokat,
míg az üzleti ügyfelek számára az Opal márkát kínálta. Továbbá az Egyesült
Királyságban biztosította a Talk Talk ügyfelei számára a teljes életcikluson
átívelő ügyfélkezelést.
4.                      
Mivel a Talk Talk Waterfordban földrajzi közelsége
miatt külföldi kliensnek (AOL és Talk Talk UK) nyújthatott megosztott
erőforrásokat, így ki tudta használni az elmúlt évtizedben üzleti
folyamatok kiszervezéseként (BPO) ismert nemzetközi trendet. Az üzleti
folyamatok kiszervezése lényegében azt jelenti, hogy egy vállalat egy harmadik
szolgáltató személlyel szerződik konkrét műveletek vagy folyamatok
elvégzésére. A megosztott erőforrások terjedésére és helyszíneire jelenleg
a következő trendek vannak hatással:
·              
Költségcsökkentés: Az üzleti folyamatok kiszervezésének növekedése a vállalatok
költségcsökkentésére és a szolgáltatásnyújtási folyamat javítására
vezethető vissza. A BPO szolgáltatási modellre való áttérés lehetővé
teszi a vállalatok számára a gyorsabb és hatékonyabb kapacitásnövelést vagy
–csökkentést, az üzleti feltételektől függően. Az olyan alacsony
költségű helyszíneken, mint India, ahol technológiailag képzett, angolul
beszélő munkaerő található, az üzleti folyamatok kiszervezése
keretében továbbra is új üzletek jönnek létre.
·              
A technológiai fejlesztések erősen
hatottak az iparág fejlődésére, és jelentős szerepet játszanak a telefonos
ügyfélszolgálati műveletekben, pl. internetes hangtovábbítás (VoIP),
e-mailek, webalapú lekérdezések, automatizált névjegykezelő eszközök,
hangfelismerő rendszer, stb.
·              
Távoli szolgáltatások: A
globális technológiai infrastruktúra fejlődésével lehetővé vált a
távoli gépek üzemeltetése, illetve a távoli ügyfélszolgálat.
·              
Komplexitás: A cégek
egyre szélesebb körben szervezik ki az egyre komplexebb üzleti funkciókat, és
nagyon sokat fejlődött az eredetileg költségvezérelt, elsősorban a
volument hangsúlyozó tranzakciós modell.
5.                      
A Talk Talk rendkívül gyorsan nőtt, részben
akvizíció révén, részben szervesen. 2005 és 2011 között a szélessávú
szolgáltatásra előfizetők száma nulláról több mint négy millióra
emelkedett. Ez a gyors növekedés akkor történt, amikor a vállalat megszerezte a
One Tel, az AOL és a Tiscali egyesült királysági internetszolgáltatókat, és
ingyenes szélessávú szolgáltatásokat kínált az egyesült királysági piacon. Ezzel
a Talk Talk telefonos ügyfélszolgálati központjai egész „birodalmat” alkottak:
Írországban, az Egyesült Királyságban, Indiában, a Fülöp-szigeteken és
Dél-Afrikában összesen 24 központ működött. Korábban ezek a központok
hetente több millió hívást fogadtak. A Talk Talk úgy nézett szembe az új
kihívásokkal, hogy racionalizálta IT-rendszereit, tökéletesítette és
egyszerűsítette üzleti folyamatait, és a korábbi kilenc vállalatból egy
vállalatba, a Talk Talk Group plc-be szervezte márkáit és az ügyfeleknek
nyújtott szolgáltatásokat.
6.                      
E változtatásoknak egyik fontos következménye az
volt, hogy drámaian csökkent a Talk Talk központokba érkező hívások száma,
különösen a waterfordi létesítmény bezárását megelőző öt vagy hat
hónapban, a csökkenés 40 %-ot ért el.
7.                      
A Talk Talk telefonos ügyfélszolgálati
központjainak számát 24-ről 13-ra csökkentette. A Waterfordban történt
elbocsátások a vállalat azon döntésének egyenes következménye, hogy egyesült
királysági tevékenységeit, valamint három kiválasztott partnerével folytatott
tevékenységeit összevonja. 2011-ben a vállalat három jelentős, nem uniós szolgáltatóval
alakított ki stratégiai szövetséget, és ezzel a munka jelentős része
áthelyezésre kerül. Ezek a harmadik országbeli szolgáltatók a következők:
az indiai Wipro, a fülöp-szigeteki Transcom, és a dél-afrikai CCI.
Következésképpen, a vállalat becslései szerint a Talk Talk volumenének mintegy
80 %-át az Unión kívül kezelik. A Talk Talk egy elsősorban
kiszervezett telefonszolgáltatás-modell irányába mozdult el, melyben csak egyes
speciális tevékenységeket tartottak meg az Egyesült Királyságban, és ennek
következtében szűnt meg a teljes waterfordi telep működése.
Az elbocsátások számának igazolása és a
2. cikk a) pontjában foglalt kritériumok teljesítése
8.                      
Írország e kérelmet az 1927/2006/EK rendelet
2. cikkének a) pontjában meghatározott beavatkozási kritériumok alapján
nyújtotta be, amelyek szerint az alapból akkor lehet támogatást nyújtani, ha
egy négyhónapos időszak alatt egy tagállamban működő vállalattól
– beleértve annak beszállítóit és az ellátási lánc következő szintjein álló
termelőket – legalább 500 munkavállalót elbocsátanak.
9.                      
A kérelem arra hivatkozik, hogy a
2011. szeptember 7. és 2012. január 7. közötti négyhónapos
referencia-időszakban 586 főt, a referencia-időszakon kívül
– de ugyanannak a csoportos létszám-leépítési eljárásnak a keretében – további
6 főt bocsátottak el a Talk Talk Broadband Services (Írország)
Limited vállalattól, és három beszállítójától. A Talk Talk valamennyi
elbocsátottját (573) az 1927/2006/EK rendelet 2. cikke második
bekezdésének harmadik francia bekezdése alapján vették számításba. A Bizottság
megkapta Írországtól a megerősítést, hogy ezek az elbocsátások azóta
megtörténtek. A beszállítóktól származó elbocsátásokat (19) az
1927/2006/EK rendelet 2. cikke (2) bekezdésének első
francia bekezdése alapján vették számításba.
Az elbocsátások előre nem látható
jellegének bizonyítása
10.                  
Az ír hatóságok azzal érvelnek, hogy már két
korábbi alkalommal történtek elbocsátások (2010. áprilisában, valamint 2011.
áprilisában), mindkét alkalommal körülbelül 50 személyt bocsátottak el. Ezekre
az elbocsátásokra úgy tekintettek, mint a menedzsmentet érintő,
szerkezet-átalakító tevékenységekre, amelyek lehetővé teszik, hogy a
waterfordi telepet közvetlenül az egyesült királysági székhelyről
működtessék. Ezen túlmenően, jóllehet a waterfordi Talk Talk
központba irányuló hívások számának csökkenését 40 %-osra becsülték, semmi
sem utalt arra, hogy a vállalat a központ teljes bezárását tervezte, ami 2011
októberében mégis megtörtént, következésképpen megszűnt minden ottani
munkahely.
Az elbocsátó vállalatok és a támogatásra
jogosult munkavállalók meghatározása
11.                  
A kérelem 592 személy elbocsátására vonatkozik,
melyből 573 a Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited-nél történt,
és további 19 a vállalat három beszállítójánál, az AA Security Services-nél
(négy elbocsátás), a Campbells Cateringnél, Aramark cégnév alatt (hét
elbocsátás), és a Noonan Services Group Ltd-nél (nyolc elbocsátás).
12.                  
A támogatandó munkavállalók megoszlása a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Férfiak || 237 || 54,86 
 Nők || 195 || 45,14 
 EU-állampolgárok || 426 || 98,61 
 Nem EU-állampolgárok || 6 || 1,39 
 15 és 24 év közöttiek || 48 || 11,11 
 25 és 54 év közöttiek || 371 || 85,88 
 55 és 64 év közöttiek || 12 || 2,78 
 64 évesnél idősebbek || 1 || 0,23 
13.                  
Az elbocsátott munkavállalókra irányuló
felmérésből kiderült, hogy 74 %-uk 20 és 35 év közötti, az
átlagéletkor 26 év.
Az érintett vagy támogatásra jogosult
munkavállalók között nincs olyan, aki tartós egészségügyi problémával küzdene
vagy fogyatékkal élne.
14.                  
A foglalkozási csoportok szerinti megoszlás a
következő:
 Csoport || Szám || Százalék 
 Értékesítés || 114 || 26,39 
 Vevőszolgálati szolgáltatások || 173 || 40,05 
 Technikai ügyfélszolgálat || 96 || 22,22 
 Információtechnológia || 6 || 1,39 
 Vendéglátás || 5 || 1,16 
 Takarítás || 6 || 1,39 
 Biztonság || 3 || 0,69 
 Egyéb || 29 || 6,71 
15.                  
Az egyéb foglalkozások jellemzően a Talk Talk adminisztratív
funkcióival (back office management) voltak kapcsolatban – általános igazgatás,
pénzügy, és létesítmények kezelése.
16.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 7. cikkének
megfelelően Írország megerősíti, hogy az EGAA végrehajtásának
különböző szakaszaiban és különösen az EGAA-hoz való hozzáférésben mind
jelenleg, mind a jövőben a nők és a férfiak egyenlőségét szem
előtt tartó és diszkriminációellenes politikát alkalmaz és fog is
alkalmazni.
Az érintett terület, valamint az ott
működő hatóságok és érdekelt felek bemutatása
17.                  
A Talk Talk létesítmény Waterford City
külterületén, Írország NUTS III délkeleti régiójában helyezkedett el. 2011-ben
Waterford City 51 203 lakossal az ír állam ötödik legnépesebb városa volt.
18.                  
A régióban jelentős számú ember dolgozik a
mezőgazdaságban, a régiós munkaerő mintegy 9,6 %-a, az országos
átlag több mint kétszerese, és bármely más régiónál nagyobb számban. Az
iparban/gyártásban dolgozók aránya is a nemzeti átlag fölött van. Jóllehet a
környező régióban (NUTS III délkelet) emelkedett a szolgáltatásokban
foglalkoztatottak száma, az ott dolgozók aránya (37,5 %) alacsonyabb a
nemzeti átlagnál (40,5 %).
19.                  
A munkaerőpiacon lévők iskolai
végzettségének összehasonlításakor a délkeleti régióban jelentősen
alacsonyabb százalékban vannak felsőfokú végzettséggel rendelkezők
(34 %) a munkaerőpiacon, mint az országos átlag, mely 40 %. Dél-keleten
a nemzeti átlaghoz (19 %) képest magasabb (23 %) azok aránya, akiknek
a legmagasabb iskolai végzettsége a középfokú oktatás alsó szintje.
Más régiókhoz viszonyítva a délkelet ipari
bázisában még nem alakultak ki konkrét területeken olyan erős klaszterek,
amelyek a jövőben odavonzanák a beruházásokat. A multinacionális ágazat
arányosan kisebb mint más régiókban. Az elmúlt években az egész régiót, és különösen
Waterford városát az elbocsátások egész sora sújtotta, többek között 650
főt bocsátottak el a Waterford Crystal létesítményétől, Kilbarryben,
és kapcsolódó vállalkozásokból, amelyek egy külön EGAA-kérelem tárgyát képezik
(EGF/2009/012 IE/Waterford Crystal). Ezeknek a tömeges elbocsátásoknak súlyos,
negatív hatásuk volt az érintett munkavállalókra, Waterford City-re és
hátországára, és az egész délkeleti régióra.
20.                  
A nemzeti érdekelt feleken, azaz az illetékes
kormányzati szerveken és ügynökségeken kívül a helyi érdekelt felek a Talk Talk
Elbocsátott Dolgozók Bizottsága (, Waterford Város Tanácsa (, Waterford Körzet
Partnerségi Tanácsa (, Waterford Kereskedelmi Kamara (és olyan helyi
szolgáltatók, mint a FÁS / SOLAS, Waterford Skillnet Kamara (, Skillnet Telefonos
Ügyfélszolgálati Kezelők Szövetsége ( (országos telefonos ügyfélszolgálati
hálózat), Waterford Város és Vidéke Vállalkozási Tanácsa ( és a Waterford
Technológiai Intézet (.
21.                  
Az oktatásért és foglalkoztatásügyért felelős
szaktárca (Department of Education and Skills) (a fő nemzeti érdekelt fél
és irányító hatóság) politikai (miniszteri) és hivatalos szinten is
tárgyalásokon vett részt az elbocsátott munkavállalók képviselőivel. Az
EGAA-kérelem előkészítésénél kikérték a képviselők véleményét a
legmegfelelőbb intézkedések megállapítása érdekében, amelyek segítségével
az elbocsátott munkavállalók foglalkoztathatósági esélyei fokozhatók, és az
elbocsátás után is kapcsolatban maradhatnak a munkaerőpiaccal. Az érintett
felek írásban nyújtották be javaslataikat, és azokat az EGAA-kérelem
összeállításánál figyelembe vették.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos foglalkoztatásra
22.                  
Az ország többi részéhez képest a délkeleti
régióban az átlagnál folyamatosan magasabb volt a munkanélküliség szintje. Ezen
túlmenően a pénzügyi és gazdasági válság következményei aránytalanul
erősen éreztették hatásukat. 2007-ről 2011-re a régióban a
munkanélküliek aránya 4,9 %-ról 18,2 %-ra ugrott, a 14,3 %-os
nemzeti átlaghoz képest. 2011-ben valamennyi régió közül itt volt a legmagasabb
a munkanélküliség aránya: 18,2 %.
23.                  
A 2011. szeptembertől 2012. januárig
terjedő időszak alatt, amikor a Talk Talk-nál megtörténtek az
elbocsátások, Waterford városában a munkanélküli regiszterben a munkanélküliek
száma 11 529-ről 12 193-ra (+5,76 %) nőtt, a nemzeti
növekedéshez képest (437 441-ről 439 589-re, ami +0,49 %-os
növekedést jelent.
24.                  
Tartós növekedési időszakot követően az
elmúlt három év során a régióban jelentősen csökkent a foglalkoztatás
szintje. 2011 első negyedében csaknem 35 ezerrel kevesebb ember
dolgozott a régióban, mint 2008-ban, amikor 223 000 fővel a
foglalkoztatás csúcsot ért el. A munkaerő-piaci részvételi arányok
62,7 %-ról (2007) 58,1 %-ra (2011) csökkentek (ez az országos átlag
alatt van).
25.                  
Ezen felül, a 2010 negyedik negyedétől 2011
harmadik negyedéig terjedő időszakban, a NACE N „adminisztratív és
szolgáltatást támogató tevékenységek” ágazatában (ide tartozik a NACE 82-es
„telefonos ügyfélszolgálat” divíziója, ami a Talk Talk tevékenységének felel
meg) foglalkoztatottak száma 58 700 főről 65 900 főre
emelkedett az egész állam viszonylatában, a délkeleti régió tekintetében
viszont 6400 főről 4800 főre csökkent, és ez arra világít rá,
hogy az elbocsátott munkavállalók új foglalkoztatási lehetőségeit
illetően az ágazatnak korlátoltak a lehetőségei.
26.                  
A Talk Talk-nál történt elbocsátásokból adódó
bevételkiesés várhatóan jelentős veszteséget okoz a közvetett
foglalkoztatásban, a munkavállalók rendelkezésre álló jövedelmének csökkenése
révén, valamint abból adódóan, hogy a Talk Talk kevesebb ír árut és
szolgáltatást vásárol, mind helyben, mind regionálisan.
A finanszírozásra javasolt, személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja és annak tételes bontásban
meghatározott, becsült költségei, valamint a strukturális alapok által
támogatott intézkedésekkel való komplementaritása
27.                  
A főbb intézkedések a következőkben
foglalhatók össze:
–     
Tanácsadás és karriertervezés: Az intézkedés keretében nyújtott szolgáltatások
között szerepel az egyéni profilalkotás, a szükségletek meghatározása, a
tanulmányok értékelése, az önéletrajz elkészítése, karrier-tanácsadás, segítség
az álláskeresésben, és az elbocsátott munkavállalóknak nyújtott egyéb
kapcsolódó támogatás és tanácsadás. Egy sor szerv segít az elbocsátott
munkavállalóknak azzal, hogy ebben a fázisban, és később is, felkínálják
nekik szolgáltatásaikat.
Ez a folyamat a Talk Talk 2011. szeptemberi
bezárásának bejelentését követően hamarosan el is kezdődött, az
első FÁS/SOLAS intervenciókon keresztül. Egy karrier- és
készségfejlesztésre specializált bizonyítvány bevezetését is tervezik, amellyel
az elbocsátott munkavállalókat abban segítik, hogy felmérjék potenciáljukat
korábbi tanulmányaik, egyéni fejlődésük és tanulási képességeik alapján,
és lehetőséget nyújt releváns és megfelelő tanulási pályák
kipróbálására.
–     
Képzési programok: A konzultációk során az elbocsátott munkavállalók széles körű
képzési területek iránt mutattak érdeklődést, többek között a
számítástechnika, a vállalkozás, a könyvelés, az értékesítés, az irodai
készségek, a grafika, a szépségápolás, és a gyermekgondozás iránt. A képzéseket
egyrészt egyenesen az állami szolgáltatók biztosítják, másrészt a
magánszektorban dolgozó oktatók az EGAA képzési ösztöndíjakon keresztül,
amelyek lehetővé teszik, hogy a kérelmezők a FÁS vagy más állami
ügynökségeken kívüli, jóváhagyott képzési programokat válasszanak ki. Adott
esetben egyes képzési intervenciók részét képezik majd a specializált
gyakornoki programok, szakmai gyakorlatok, vállalati betanulás, és a
közösség-központú képzési programok.
–     
Továbbképzések és felsőoktatási képzések: A képzések nagy részét a Nemzeti Képesítési Keretrendszerben
akkreditálták. Olyan időben és helyszínen lehet kínálni a programokat,
amelyek a tanulók körülményeihez leginkább megfelelnek. Ahol lehetséges,
további dinamikus, személyre szabott tanfolyamok és programok indítását
mérlegelik.
Nagy hangsúlyt fog kapni a folyamat elején annak
felmérésére, hogy kik érdeklődnek a felsőoktatási képzések iránt,
milyen a képzettségük összetétele, mennyire alkalmasak adott tanfolyamokon való
részvételre, illetve van-e szükségük felkészítő tanfolyamokra vagy
célravezetőbb lenne alternatív lehetőségeket ajánlani a számukra más
támogatási területeken. Az EGAA végrehajtási időszak korlátozott
időtartama miatt nem nyújtanak EGAA-támogatást olyan tanfolyamokra,
amelyek az EGAA végrehajtási időszakát túllépik. Ezért a felsőfokú
támogatások azokra a tanfolyamokra korlátozódnak, amelyeket vagy teljesen, vagy
szigorúan moduláris alapon, az EGAA végrehajtási időszakán belül be lehet
fejezni, és ebben a viszonylatban lehetnek speciális, személyre szabott
tanfolyamok is. Az innovatív intézkedésekkel kapcsolatban meg kell jegyezni,
hogy a Waterford Technológiai Intézet egy (BSc 7-es szintű) gyorsított
természettudományi alapdiploma szak kidolgozását végzi, amely kifejezetten a
támogatásra jogosult munkavállalók csoportját célozza meg. Ebben a meglévő
modulokon kívül olyan modulok lesznek, amelyek a tudományos és kapcsolódó
területeken lévő munkaerőhiányt hivatottak pótolni, és az EGAA
végrehajtási időszakán belül befejezhetők.
–     
EGAA képzési ösztöndíj:
Ez lehetővé teszi, hogy az elbocsátott munkavállalók magánúton végzett,
felsőfokú tanfolyamokon vehessenek részt ott, ahol ezek nem
elérhetőek az államilag finanszírozott rendszeren belül, illetve nem
egyeztethetők össze az elbocsátott munkavállaló egyedi körülményeivel. Ez
a megközelítés már előnyösnek bizonyult korábbi EGAA-programok során
Írországban.
–     
Skillnets képzés: A
Skillnets egy államilag finanszírozott, vállalkozások által irányított támogató
szerv, amely a képzés és továbbképzés támogatását és megkönnyítését célozza
meg. A Skillsnet finanszírozza és támogatja a vállalkozás-hálózatokat, hogy a
Training Networks Programme keretében képzést nyújtsanak. Ezeket a hálózatokat,
melyeket „Skillsnets” néven emlegetnek, maguk a vállalkozások vezetik és
irányítják, céljuk konkrét képzési programok kidolgozása, szervezése és
megvalósítása, az országos iparágak és szolgáltatási ágazatok széles körében.
A Skillnets a korábbi Talk Talk alkalmazottak
számára két képzési hálózatán – a CCMA Ireland Skillneten és a Waterford
Chamber Skillneten – keresztül biztosít képzést. A felkínált tanfolyamok között
szerepel ügyfélszolgálati, szélessávú szolgáltatási ismeretek és a „frontline”
technikai segítségnyújtási telefonos ügyfélszolgálatok számára. A karrierváltás
iránt érdeklődők számára kínált tanfolyamok között szerepel a
Vállalkozói Kreativitás, a Saját Vállalkozás Elindítása, és a
Projektmenedzsment. Már most több telefonos ügyfélszolgálati vállalat kínált
munkaerő-közvetítést a Skillsnets képzési programcsomag keretében a
korábbi Talk Talk alkalmazottaknak, és ez remélhetőleg a közeljövőben
állásajánlathoz vezet.
–     
Vállalkozási/önfoglalkoztatási támogatások: A vállalkozásoknak és az önfoglalkoztatóknak
nyújtott támogatást a délkeleti régióban a Városi és Megyei Vállalkozási
Tanácsokon (City and County Enterprise Boards), vagy más megfelelő
szervezeten keresztül biztosítják. Azon elbocsátott munkavállalók számára, akik
saját vállalkozásukat készülnek elindítani, a támogatások széles skáláját
teszik hozzáférhetővé, többek között bevezető modulokat,
műhelytalálkozókat, mentorálást, üzletmenet tervezést és támogatást,
amelyek segítséget nyújtanak az önfoglalkoztatásban és az indulási költségek
előteremtésében.
–     
Képzési, oktatási és vállalkozási támogatások: Az elbocsátott munkavállalók különféle
juttatásokban részesülhetnek a szociális jóléti kifizetések helyett, attól
függően, kik biztosítják az oktatási, képzési, vagy vállalkozási
rendszereket.
–     
EGAA tanfolyami hozzájárulás: Az EGAA társfinanszírozott támogatás könnyebb hozzáférhetősége
érdekében egy korlátozott EGAA tanfolyami hozzájárulást fizetnek az utazás, a
napidíj, a tanfolyamon felhasznált anyagok és felszerelések költségeire. Ez a
hozzájárulás megkönnyíti az egyén részvételét a megfelelő tanfolyamokon,
adott esetben az a célja, hogy több támogatható elbocsátott munkavállaló
élhessen az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekkel és
lehetőségekkel.
28.                  
Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó, a kérelemben az
1927/2006/EK rendelet 3. cikke szerint feltüntetett kiadások irányítási
és ellenőrzési, valamint tájékoztatási és népszerűsítési
tevékenységeket takarnak. A kissé magasabb összeg, az egész 5,6 %-a többek
között azt tükrözi, hogy Waterfordban viszonylag hamar létrehozták az EGAA
Koordinációs Egységet, amelynek célja az erősen koordinált beavatkozás
biztosítása az elbocsátott munkavállalók érdekében. A szaktárca azt javasolja
továbbá, hogy a megfelelő érvényességi ellenőrzéseket külső
könyvvizsgálók végezzék el. A Waterfordi Megyei Vállalkozási Tanácsnak
várhatóan további forrásokra lesz szüksége ahhoz, hogy a vállalkozási és
önfoglalkoztatási támogatások iránti kérelmeket kezelni tudja.
29.                  
Az ír hatóságok által ismertetett, személyre
szabott szolgáltatások az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkében
meghatározott támogatható tevékenységek közé sorolható aktív
munkaerő-piaci intézkedéseknek minősülnek. Az ír hatóságok e
szolgáltatások összköltségét 5 092 765 EUR-ra, az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat pedig 300 000 EUR-ra (az
összköltség 5,6 %-ára) becsülik. Az EGAA-ból igényelt teljes hozzájárulás
összege 2 696 382 EUR (az összköltségek 50 %-a).
 Intézkedések || A támogatásra jogosult munkavállalók becsült száma || Becsült költségek (egy támogatásra jogosult munkavállalóra) (EUR-ban) || Összköltség (EGAA és nemzeti társfinanszírozás) (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének első bekezdése) 
 Tanácsadás és karriertervezés || 110 || 487,27 || 53 600 
 Képzési programok || 134 || 2 745,71 || 367 925 
 Felsőoktatási képzések || 205 || 7 395,02 || 1 515 980 
 EGAA képzési ösztöndíjak || 119 || 2 600,84 || 309 500 
 Skillsnet képzés || 260 || 1 076,92 || 280 000 
 Vállalkozási/önfoglalkoztatási támogatások || 370 || 2 600,00 || 962 000 
 Képzési, oktatási és vállalkozási támogatások || 145 || 3 612,14 || 523 760 
 EGAA tanfolyami hozzájárulás (eseti) || 432 || 2 500,00 || 1 080 000 
 Összes személyre szabott szolgáltatás részösszege ||   || 5 092 765 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások (az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik bekezdése) 
 Előkészítő tevékenységek ||   || 10 000 
 Irányítás ||   || 250 000 
 Tájékoztatás és népszerűsítés ||   || 20 000 
 Ellenőrzési tevékenységek ||   || 20 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó kiadások részösszege ||   || 300 000 
 Becsült költségek összesen ||   || 5 392 765 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 50 %-a) ||   || 2 696 382 
30.                  
Írország megerősíti, hogy a fent ismertetett
intézkedések kiegészítik a alapok által finanszírozott intézkedéseket, és
megtette a szükséges intézkedéseket a kettős finanszírozás
megelőzésére. Az ír hatóságok az 1083/2006/EK rendelet 27. cikke
(5) bekezdésének b) pontjának megfelelően a nemzeti stratégiai referenciakeret
alapján létrehozták az ESZA-t, az EHA-t és az EMVA-t magukban foglaló uniós
alapok összehangolásának monitoring bizottságát. A Közkiadásokért és a
Közigazgatási Reformért Felelős Minisztérium (Department of Public
Expenditure and Reform) tölti be a bizottság elnöki tisztségét. A bizottság
minden vonatkozó kérdést megvitat, beleértve az operatív programok alapjainak
elhatárolását és minden olyan végrehajtási kérdést, amely felmerülhet, továbbá
az új programokra vonatkozó minden tervet annak biztosítása érdekében, hogy az
alapok ne legyenek átfedésben. Ezen túlmenően az ESZA és az ERFA
végrehajtási folyamatának részeként, létrehoztak egy, a Közkiadásokért és a
Közigazgatási Reformért Felelős Minisztérium által elnökölt és koordinált
csoportot abból a célból, hogy az foglalkozzon minden olyan kérdéssel, amely a
2007–2013 közötti időszakban a strukturális alapok végrehajtásához
kapcsolódik. 2010-óta az EGAA-t is bevonták ebbe a folyamatba.
Az érintett munkavállalóknak nyújtott,
személyre szabott szolgáltatások kezdetének tényleges vagy tervezett
időpontja
31.                  
Írország 2011. szeptember 7-én kezdte meg
az érintett munkavállalók részére az EGAA általi társfinanszírozásra javasolt,
koordinált csomagba foglalt, személyre szabott szolgáltatások nyújtását. Ez az
időpont tekintendő tehát az EGAA-ból nyújtandó valamennyi támogatásra
való jogosultság kezdetének.
A szociális partnerekkel folytatott
konzultáció során követett eljárások
32.                  
Mivel a Talk Talk kapcsán nem vettek részt a
szakszervezetek, az EGAA irányító hatóság az elbocsátott munkavállalók
képviselőivel tárgyalt, mind közvetlenül, mind a helyi érdekelt felek és
szolgáltatók egy csoportján keresztül, a Waterfordi Városi Vezetés elnökletével
(lásd még a fenti 20. pontot).
33.                  
Az ír hatóságok megerősítették, hogy a nemzeti
és uniós jogszabályokban a csoportos létszámleépítések vonatkozásában
előírt követelményeknek eleget tettek.
Tájékoztatás a nemzeti jog alapján vagy
kollektív szerződések értelmében kötelezően végrehajtandó
intézkedésekről
34.                  
Az 1927/2006/EK rendelet 6. cikkében
foglalt kritériumok tekintetében az ír hatóságok kérelmükben:
·      megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás
nem helyettesíti azokat az intézkedéseket, amelyek meghozatala a nemzeti jog
vagy kollektív szerződések alapján a vállalatok felelőssége;
·      bizonyították, hogy az intézkedések az egyes munkavállalóknak nyújtanak
segítséget, és nem vállalatok vagy ágazatok szerkezetátalakítására irányulnak;
·      megerősítették, hogy a fent említett támogatható intézkedésekre
más uniós pénzügyi eszközből nem folyósítanak támogatást.
Irányítási és ellenőrzési
rendszerek 
35.                  
Írország értesítette a Bizottságot, hogy a pénzügyi
hozzájárulást az oktatásért és foglalkoztatásügyért felelős szaktárca
kijelölt tagjai fogják irányítani, akiket az EGAA irányító hatósága nevezett
ki. Az irányító hatóság vizsgálja meg és fizeti ki a közreműködő
szervezetek által a közkiadásokat kezelő szervek nevében benyújtott EGAA
kérelmeket.
36.                  
A közreműködő szervezetek felelősek
azért, hogy az irányító hatóságtól igényeljék az EGAA-támogatásokat, és a
legtöbb esetben azok kifizetésért is. A közreműködő szervezetek
felelősek továbbá annak ellenőrzéséért, hogy a támogatás célja,
hatóköre és mértéke megfelel-e az EGAA-kérelem feltételeinek. Ezen felül
biztosítják, hogy a kedvezményezett közszervezet állapítja meg az EGAA-val
kapcsolatos minden kiadás és kérelem ellenőrzését, megfelelő
nyilvántartását és belső ellenőrzési folyamatait, kellően
alátámasztva.
37.                  
Az EGAA hitelesítő hatóság felelős az
EGAA társfinanszírozott intézkedésekhez kapcsolódó kiadási kimutatás
tanúsításáért. Ezzel a hitelesítő hatóság meggyőződik a kiadások
pontosságára, törvényességére, támogathatóságára és szabályszerűségére
vonatkozó kötelezettségek betartásáról.
38.                  
A másodfokú ellenőrzéseket végző
független szervezetek biztosítják, hogy a kedvezményezett közszervezet által a
kiadások végső összegére vonatkozó nyilatkozat pontos, és pontos
ellenőrzési nyomvonal támasztja alá, és az irányító hatóságnak hivatalos
nyilatkozatot tesznek az elszámolható kiadások teljes összegéről.
39.                  
A főtitkár, mint az oktatásért és
foglalkoztatásügyért felelős szaktárcának az EGAA-val kapcsolatos
számvitelért felelős tisztviselője, az EGAA szolgáltatások és
kiadások nyomon követése és igazolása folyamatának minden szintjén egy megfelelő
tisztviselőre ruházta át hatáskörét. Ez biztosítja, hogy ezeket a
személyeket nem bírálhatják felül a vezetői lánc felső szintjein
lévő tisztségviselők, és nem gyakorolhatnak rájuk nyomást. Ez
elősegíti ezeknek a személyeknek az egyéni felhatalmazásuk
megerősítését, a feladatok és ellenőrzés elkülönítését az
EGAA-kérelem végrehajtásának időtartama alatt.
Finanszírozás
40.                  
Írország kérelme alapján az összehangolt, személyre
szabott szolgáltatási csomaghoz javasolt EGAA-hozzájárulás (beleértve az EGAA
végrehajtásához kapcsolódó kiadásokat) 2 696 382 EUR, amely az
összköltségek 50 %-át teszi ki. A Bizottság által az alap terhére javasolt
forrásallokáció az Írország által rendelkezésre bocsátott információkon alapul.
41.                  
Figyelembe véve az EGAA-ból folyósítható pénzügyi
hozzájárulásnak az 1927/2006/EK rendelet 10. cikkének
(1) bekezdése szerint meghatározott maximális összegét, továbbá az
előirányzatok átcsoportosításához megállapított mozgásteret, a Bizottság
azt javasolja, hogy a fent említett teljes összeget folyósítsák az EGAA-ból; az
összeg a pénzügyi keret 1a. fejezetében különítendő el.
42.                  
A javasolt pénzügyi hozzájárulás összege
lehetővé teszi, hogy – az 1927/2006/EK rendelet 12. cikkének
(6) bekezdésében szereplő előírás szerint – az év utolsó négy
hónapjában az EGAA-ra elkülönített éves maximális összeg több mint 25 %-a
továbbra is rendelkezésre álljon támogatások kifizetésére.
43.                  
Az EGAA-ból történő forrásallokációra tett
javaslat révén a Bizottság a 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás 28. pontjának megfelelően kezdeményezi az
egyszerűsített háromoldalú eljárást annak érdekében, hogy az EGAA
igénybevételének szükségességét és az igényelt összegeket illetően
biztosítsa a költségvetési hatóság két ágának egyetértését. A Bizottság felkéri
a költségvetési hatóság két ága közül azt, amelyik a megfelelő politikai
szinten előbb jut egyetértésre a forrás igénybevételéről szóló
javaslattervezet ügyében, hogy szándékáról értesítse a másik ágat és a
Bizottságot. A költségvetési hatóság bármelyik ágának elutasító véleménye
esetén hivatalos háromoldalú egyeztetést kell kezdeményezni.
44.                  
A Bizottság a 2012. évi költségvetés
kötelezettségvállalási előirányzataiba irányuló külön átcsoportosítási
kérelmet nyújt be a 2006. május 17-i intézményközi megállapodás
28. pontjának megfelelően.
A kifizetési előirányzatok forrása 
45.                  
A kérelemben igényelt 2 696 382 EUR
összegre az EGAA költségvetési sorában előirányzott összeg fog fedezetet
biztosítani.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről és a pénzgazdálkodás hatékonyságáról és eredményességéről
szóló, 2006. május 17-i intézményközi megállapodás 28. pontja alapján
történő igénybevételéről (Írország „EGF/2012/001 IE/Talk Talk
Ireland” referenciaszámú kérelme)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről és a pénzgazdálkodás
hatékonyságáról és eredményességéről szóló, 2006. május 17-i
intézményközi megállapodásra[4]
és különösen annak 28. pontjára,
tekintettel az európai globalizációs
alkalmazkodási alap létrehozásáról szóló, 2006. december 20-i
1927/2006/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletre[5] és különösen annak
12. cikke (3) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára[6],
mivel:
(1)              
Az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapot (a
továbbiakban: EGAA) azzal a céllal hozták létre, hogy kiegészítő támogatást
nyújtson azoknak az elbocsátott munkavállalóknak, akik a globalizáció hatására
a világkereskedelemben bekövetkezett fő strukturális változások
következtében veszítették el munkájukat, és segítse őket a
munkaerőpiacra történő ismételt beilleszkedésben.
(2)              
A 2006. május 17-i intézményközi
megállapodás az EGAA igénybevételét évi 500 millió EUR felső
korlátig engedélyezi.
(3)              
Írország a Talk Talk Broadband Services Ltd.
(Írország) vállalatnál és három beszállítójánál történt elbocsátásokra
tekintettel 2012. február 29-én az EGAA igénybevételére irányuló
kérelmet nyújtott be, majd 2012. május 15-ig további információval
egészítette ki azt. A kérelem eleget tesz az 1927/2006/EK rendelet
10. cikkében a pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan
megállapított követelményeknek. A Bizottság ezért 2 696 382 EUR
rendelkezésre bocsátására tesz javaslatot.
(4)              
Az EGAA-t tehát igénybe kell venni az Írország
által benyújtott kérelem alapján történő pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az Európai Unió 2012. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
(EGAA) 2 696 382 EUR összeget vesznek igénybe
kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos
Lapjában kell kihirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
Az Európai Parlament részéről                     a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[2]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[3]               Az 1927/2006/EK rendelet 3. cikkének harmadik
bekezdése szerint.
[4]               HL C 139., 2006.6.14., 1. o.
[5]               HL L 406., 2006.12.30., 1. o.
[6]               HL C […], […], […]. o.