CELEX: 51992PC0128
Language: nl
Date: 1992-03-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de bijstand aan de Commissie en de samenwerking van de Lid- Staten bij het wetenschappelijk onderzoek van vraagstukken in verband met levensmiddelen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         C0M(92) 128 def.  - SYN 332
                                         Brussel, 30 maart 1992
                       Gewijzigd voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
            betreffende de bijstand aan de Commissie en de
       samenwerking van de Lid-Staten bij het wetenschappelijk
      onderzoek van vraagstukken in verband met levensmiddelen
           (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3,
                     van het EEG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       'ó -
                                 TOELICHTING
1.    In dit gewiJzigde voorstel zijn de op 12 maart 1992 door het Europese
Parlement bij stemming aangenomen amendementen overgenomen die, na in
sommige gevallen redactionele wijzigingen te hebben ondergaan, de Commissie
kan aanvaarden.
De wijzigingen hebben betrekking op de volgende punten en zijn om de
hieronder opgegeven redenen aanvaardbaar :
     de invoering -«n overwegingen en amendementen in artikelen die de
     draagwijdte va.i de richtlijn duidelijker maken;
     de invoering van een meer rechtvaardige basis voor de verdeling over
     de instituten in de Lid-Staten van de taken die geacht worden in
     aanmerking te komen voor wetenschappelijke samenwerking;
     de toezegging dat een databank van de relevante wetenschappelijke
     kennis en deskundigheid in de Europese Gemeenschap zal worden
     opgericht en dat de handhaving van die deskundigheid zal worden
     aangemoedigd door middel van internationale collegiale evaluatie;
     verduidelijking van de wijze waarop het werkprogramma voor de
     wetenschappelijke samenwerking moet worden vastgesteld;
     de toezegging dat op gezette tijstippen bij het Parlement verslag zal
     worden uitgebracht over de werking van de wetenschappelijke
     samenwerking;
     nadere bepaling van de voornaamste taken die in het kader van de
     wetenschappelijke samenwerking moeten worden verricht.
2.   Om de hieronder opgegeven redenen kon de Commissie de volgende
amendementen niet aanvaarden :
     overwegingen die betrekking hebben op de algemene structuur van het
     communautaire levensmiddelenbeleid en die derhalve niet in de
     werkingssfeer van het voorstel passen;
     overwegingen en amendementen in artikelen die erop gericht zijn de
     consument officieel te betrekken bij het onderzoek van de in het
     voorstel bedoelde vraagstukken, hetgeen gezien de strikt
     wetenschappelijke aard van het onderzoek hier niet te pas komt;
     de invoering van een communautair stelsel van beoordeling en erkenning
     van wetenschappelijke instituten in de Lid-Staten, een
     verantwoordelijkheid die het best aan de Lid-Staten wordt overgelaten;
 ---pagebreak---                                •7
de invoering van een maatregel voor het openbaar maken van de
werkzaamheden in verband met het wetenschappelijk onderzoek van
levensmiddelenvraagstukken en de persoonlijke belangen van de leden
van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding, een
maatregel die verder gaat dan wat redelijkerwijze noodzakelijk is voor
de correcte en vlotte werking van de wetenschappelijke samenwerking.
 ---pagebreak---                                     •4~
                            Gewijzigd voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
        betreffende de bijstand aan de Commissie en de samenwerking van de
          Lid-Staten bij het wetenschappelijk onderzoek van vraagstukken
                           in verband met levensmiddelen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
                 v.
inzonderheid op artikel 100A,
Gezien het voorstel van de Commissie^ 1 ),
In samenwerking met het Europese Parlement^2^,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^ 3 ),
Overwegende dat de voltooiing en de goede werking van de interne markt op het
gebied van levensmiddelen onderzoek en beoordeling noodzakelijk maken van
wetenschappelijke vraagstukken in verband met levensmiddelen op gebieden zoals
geneeskunde, voedingsleer, toxicologie, verontreiniging van levensmiddelen,
microbiologie, nieuwe levensmiddelen en produktieprocessen. hygiëne,
levensmiddelenkwaliteit, etikettering, analysemethoden, risicoanalyse-technieken,
inspectie en controle, vooral wanneer deze vraagstukken betrekking hebben op de
gezondheid van de mens;
Overwegende dat de consumenten recht hebben op een communautair
levensmiddelenbeleid in het kader waarin de veiligheid van de levensmiddelen
wordt bevorderd, met name ten aanzien van voedingstechnische. microbiologische en
toxicologische vraagstukken;
(1) PB C 108 van 23.4.1991, blz. 7.
(2)
(3) PB C 14 van 20.1.1992, blz. 6.
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Commissie bij Besluit 74/234/EEG^1) een Wetenschappelijk
Comité voor de menselijke voeding heeft ingesteld om haar in deze taak bij te
staan;
Overwegende dat de raadpleging van dit Comité om redenen van volksgezondheid
thans in een aantal richtlijnen die onder meer betrekking hebben op dieetvoeding,
materialen en voorwerpen die in aanraking komen met levensmiddelen, additieven,
aroma's en extractiemiddelen, wordt verlangd;
Overwegende dat het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding op veel
grotere schaal moet worden betrokken bij het communautair beleid ten aanzien van
 levensmiddelen, voedingsgewoonten en volksgezondheid;
Overwegende dat de werkzaamheden met betrekking tot de totstandbrenging van een
aanvaardbare wetenschappelijke basis voor zaken die verband houden met de
veiligheid van levensmiddelen in het belang van consument en industrie
onafhankelijk, doorzichtig en doeltreffend dienen te ziln-.
Overwegende dat met het oog op een doeltreffende werking van dit Comité de
Commissie op wetenschappelijke steun van de zijde van de Lid-Staten moet kunnen
rekenen;
Overwegende dat de Commissie tevens wetenschappelijke en logistieke ondersteuning
behoeft voor andere vraagstukken van openbaar belang die essentieel zijn voor de
werking van de interne markt, zoals de behandeling van incidenten in verband met
de verontreiniging van levensmiddelen, de overheidscontrole en in het algemeen
wanneer nieuwe regelgeving betreffende levensmiddelen moet worden uitgewerkt die
op de gezondheid van de mens van invloed kan zijn;
Overwegende dat om te waarborgen dat deze taken worden uitgevoerd, de Commissie
vr i leli Jk moet kunnen beschikken over de informatie en de assistentie van de
Lid-Staten, die het vr ileli Ik volbrengen van haar opdracht moeten
ver gemak kei ijken-,
Overwegende dat de voltooiing van de interne markt en de noodzaak om het
kwaliteitsniveau in de Gemeenschap te handhaven ertoe moeten leiden dat de
Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, in toenemende mate deelneemt aan
vergaderingen en werkzaamheden op het gebied van levensmiddelen van
internationale organisaties zoals de WHO, FAO, JECFA, GATT, de Raad van Europa,
OESO en tevens in het kader van bilaterale betrekkingen;
(1) PB L 136 van 20.5.1974, blz. 1
 ---pagebreak---                                      -/•  -
Overwegende dat er in de Lid-Staten verschillende instellingen bestaan wier taak
het is voor wetenschappelijke ondersteuning van de overheid zorg te dragen bij de
behandeling van vraagstukken in verband met levensmiddelen en dat het
noodzakelijk is dit potentieel in een samenwerkingsverband op een efficiënte
wijze ter ondersteuning van communautaire activiteiten te benutten;
Overwegende dat derhalve dient te worden overgegaan tot de onderlinge aanpassing
van de bepalingen H ie op deze instellingen van toepassing zijn, teneinde hun
rechtstreekse samet.werk ing met de Commissie mogelijk te maken, met name met het
oog op de uitwerking van de toekomstige regelgeving die het vrije verkeer van
 levensmiddelen moet waarborgen, op basis van alle beschikbare wetenschappelijke
gegevens;
Overwegende dat het noodzakelijk is het takenpakket en de deskundigheid van het
Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding uit te breiden en te
versterken, met name teneinde de doel treffenheid van het optreden van de EG ten
aanzien van levensmiddelenkwesties te vergroten;
Overwegende dat voor derde landen in de mogelijkheid moet worden voorzien om aan
deze samenwerking deel te nemen;
Overwegende dat de Commissie voor het beheer van deze samenwerking dient zorg te
dragen en dat de Lid-Staten haar in het kader van het Permanent Comité voor
Levensmiddelen in deze taak dienen bij te staan,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
 1.   De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om hun wettelijke en
      bestuursrechtelijke bepalingen die met name de werking van de bevoegde
      autoriteiten en lichamen regelen, zodanig aan te passen dat deze laatste met
      de Commissie kunnen samenwerken en haar de nodige assistentie kunnen
      verlenen bij het wetenschappelijk onderzoek van vraagstukken van openbaar
      belang in verband met levensmiddelen, in het bijzonder met betrekking tot de
      volksgezondheid, op gebieden zoals geneeskunde, voedingsleer. toxicologie,
      biologie, microbiologie, biotechnologie, nieuwe levensmiddelen en
      prouktieprocessen. analysemethoden, risicoanalyse-technieken, fysica en
      chemie.
 ---pagebreak---                                      - % • -
2. a)   Deze richtlijn is van toepassing wanneer in een door de Raad vastgestelde
        handeling het advies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke
        voeding is vereist.
   b)   Met het oog op de voltooiing en de werking van de interne markt  is deze
        richtlijn tevens van toepassing op elk vraagstuk in verband mei de
        bescherming van de gezondheid en de veiligheid van personen, dat
        voortvloeit uit de consumptie van levensmiddelen, met name de
        samenstelling van levensmiddelen, produktieprocessen die tot een
        modificatie van de levensmiddelen kunnen leiden, het gebruik van
        levensmiddelenadditieven en andere hulpmiddelen bij de produktie. alsook
        de aanwezigheid van contaminanten en de voedingstechnische gevolgen van
                 V,
        communautaire wetgeving voor voedingsgewoonten en volksgezondheid.
                                       Artikel 2
      Elke Lid-Staat wijst de autor iteit of het Iichaam aan die of dat
      verantwoordelijk is voor de samenwerking met de Commissie en belast  is met
     de verdeling van de werkzaamheden over de geschikte instituten in de
     Lid-Staten voor de uitvoering van de in artikel 3 omschreven taken en stelt
     de Commissie daarvan in kennis.
     De taken die overeenkomstig de lijst van op grond van artikel 3. lid 2.
     eerste streepje, vastgestelde maatregelen, moeten worden uitgevoerd, worden
     verdeeld over de in Iid 1 genoemde verantwoordelijke autoriteiten of
      lichamen, een en ander in onderlinge overeenstemming tussen de Commissie en
     de bevoegde autoriteiten of lichamen van de Lid-Staten op basis van
     wetenschappelijke deskundigheid en binnen de perken van de middelen die in
     de Lid-Staten beschikbaar zijn.
     De Commissie gaat tevens over tot :
     a)   de oprichting van een communautaire databank van wetenschappelijke
          gegevens en specialistische kennis ten aanzien van deze vraagstukken;
     b)   bevordering van een internationale collegiale evaluatie van deze
          laboratoria en hun personeel.
 ---pagebreak---                                      -cP-
                                      Artikel 3
1.    De biI lage bevat een lijst van de voornaamste, aan de aangewezen
      autoriteiten of lichamen die aan de samenwerking deelnemen, toevallende
      taken.
2.    De hieronder vermelde maatregelen worden vastgesteld volgens de procedure
      van artikel 5 :
      - het vaststellen en ten minste eenmaal per zes maanden aanpassen van de
        IiJst met taken en in verband daarmee vast te stellen prioriteiten;
      - het vaststellen van de regels voor het administratieve beheer van de
        samenwerking;
      - het vaststellen van de regels voor het behandelen van verzoeken om
        wetenschappelijke beoordeling die bij de Commissie of bij de Lid-Staten
        worden ingediend overeenkomstig de door de Raad vastgestelde handelingen
        die het raadplegen van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke
        voeding verplicht stellen.
                                      Artikel 4
De Commissie kan, na overleg met de in artikel 2. lid 1 genoemde autoriteiten of
 lichamen, derde landen verzoeken deel te nemen aan de uitvoering van de taken
genoemd in artikel 3. lid 2. eerste streepje.
                                       Artikel 5
De Commissie wordt bijgestaan door het bij Besluit 69/414/EEG van de Raad^ 1 )
 ingestelde Permanent Comité voor levensmiddelen.
 (1) PB L 291 van 19.11.1969, blz. 9
 ---pagebreak---                                        9-
De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een ontwerp voor van de
te nemen maatregelen. Het Comité brengt binnen een termijn, die de voorzitter kan
vaststellen naargelang van de urgentie van de materie advies uit over dit
ontwerp, zo nodig door middel van een stemming.
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht
te verzoeken dat zijn standpunt  in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte
advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft
gehouden met zijn advies.
                                    Art ikel 5 bis
De Commissie brengt het Europese Parlement binnen drie laar na de
inwerkingtreding van deze richt M i n en daarna om de drie laar verslag uit over de
structuren, werkzaamheden en doelmatigheid van het Wetenschappelijk Comité voor
de menselijke voeding.
                                      Artikel 6
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
werking treden om vóór 1 Januari 1993 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen
de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de
onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële
bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden
vastgesteld door de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                    -4i-
                                    Artikel 7
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
Gedaan te Brussel,                            Voor de Raad
                                              De voorzitter
 ---pagebreak---                                    -ft-
                                  B I J L A G E
De voornaamste taken die moeten worden uitgevoerd door de aangewezen autoriteiten
of lichamen die aan de samenwerking deelnemen, omvatten
     uitwerking van protocollen voor risicoanalyse met betrekking tot
     bestanddelen van levensmiddelen en methoden voor beoordeling van de
     voedingswaarde;
     beoordeling van de luiste samenstelling van het voedselpakket;
     onderzoek van testgegevens die overeenkomstig de communautaire voorschriften
     bij een Lid-Staat of bij de Commissie zijn ingediend en produktie van een
     monografie voor beoordeling door het Wetenschappelijk Comité voor de
     menselijke voeding;
     uitvoering van onderzoeken naar voedsel verbruik, in het bijzonder die welke
     noodzakelijk zijn voor het bepalen of het beoordelen van de
     gebrulksvoorwaarden van levensmiddelenadditieven of het vaststellen van
     grenswaarden voor andere stoffen in levensmiddelen-,
     uitvoering van onderzoeken die betrekking hebben op bestanddelen van de
     voeding of op biologische of chemische contaminanten van levensmiddelen;
     wetenschappelijke werkzaamheden inzake controle op levensmiddelen, met name
     werkzaamheden die voortvloeien uit de programma's van officiële controle als
     vastgesteld in Richtlijn 89/397/EEG.
     verzameling en opslag van gegevens betreffende de bovengenoemde activiteiten
     voor beoordeling door officiële instanties of, voor zover dat van toepassing
     is, door het publiek;
     de Commissie bijstaan in het nakomen van de internationale verplichtingen
     van de Gemeenschap door haar gespecialiseerde kennis inzake de
     onschadelijkheid van levensmiddelen te verstrekken.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(92)128def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             15
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-141-NL-C
                                                            ISBN 92-77-42660-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg