CELEX: 62004CJ0340
Language: mt
Date: 2006-05-11 00:00:00
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (l-Ewwel Awla) tal-11 ta' Mejju 2006.#Carbotermo SpA u Consorzio Alisei vs Comune di Busto Arsizio u AGESP SpA.#Talba għal deċiżjoni preliminari: Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia - l-Italja.#Direttiva 93/36/KEE - Kuntratti pubbliċi ta' provvista - Għotja mingħajr avviż ta' l-offerta - Għotja tal-kuntratt lill-impriża li fiha l-awtorità aġġudikatriċi jkollha parteċipazzjoni.#Kawża C-340/04.

SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (L-Ewwel Awla)
      11 ta' Mejju 2006 (*)
      
      "Direttiva 93/36/KEE - Kuntratti pubbliċi ta' provvista – Għotja mingħajr avviż ta' l-offerta – Għotja tal-kuntratt lill-impriża li fiha l-awtorità aġġudikatriċi jkollha parteċipazzjoni"
      Fil-kawża C-340/04
      li għandha bħala suġġett talba għal deċiżjoni preliminari skond l-Artikolu 234 KE,  imressqa mit-Tribunale amministrativo
         regionale per la Lombardia (L-Italja), b'Deċiżjoni tat-27 ta' Mejju 2004, li waslet fil-Qorti tal-Ġustizzja fid-9 ta' Awwissu
         2004, fil-proċedura
      
      Carbotermo SpA,
      
      Consorzio Alisei
      vs
      Comune di Busto Arsizio,
      
      AGESP SpA,
      
      fil-preżenza ta':
      Associazione Nazionale Imprese Gestione servizi tecnici integrati (AGESI),
      IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (L-Ewwel Awla),
      komposta minn P. Jann, President ta' l-Awla, K. Schiemann, N. Colneric, J. N. Cunha Rodrigues (Relatur) u E. Levits, Imħallfin,
      Avukat Ġenerali:  C. Stix-Hackl,
      Reġistratur:  C. Strömholm, Amministratur,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub u wara s-seduta ta' l-10 ta' Novembru 2005,
      wara li kkunsidrat l-osservazzjonijiet ippreżentati:
      –       għal Carbotermo SpA, minn A. Sansone u P. Sansone, Avukati,
      –       għall-Consorzio Alisei, grupp ma' AGESI, minn B. Becchi u L. Grillo, Avukati,
      –       għall-Comune di Busto Arsizio, minn C. Caputo, Avukata,
      –       għal AGESP SpA, minn A. Sciumè u D. Tassan Mazzocco, Avukati,
      –       għall-Gvern Taljan, minn I. M. Braguglia bħala aġent, assistit minn G. Fiengo, Avukat ta' l-Istat,
      –       għall-Gvern Ġermaniż, minn W.‑D. Plessing, bħala aġent,
      –       għall-Gvern Awstrijak, minn M. Fruhmann, bħala aġent,
      –       għall-Gvern Pollakk, minn T. Nowakowski, bħala aġent,
      –       għall-Gvern tar-Renju Unit, minn M. Hoskins, bħala aġent,
      –       għall-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, minn X. Lewis u D. Recchia, bħala aġenti,
      wara li semgħet  il-Konklużjonijiet ta' l-Avukat Ġenerali, ippreżentati fis-seduta tat-12 ta' Jannar 2006,
      tagħti l-preżenti
      Sentenza
      1       It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tad-Direttiva 93/36/KEE tal-Kunsill, ta' l-14 ta' Ġunju
         1993, li tikkoordina l-proċeduri għall-għoti ta' kuntratti pubbliċi ta' provvista (ĠU L 199, p.1).
      
      2       Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta' kawża bejn l-impriżi Carbotermo SpA (iktar 'il quddiem "Carbotermo") u Consorzio
         Alisei, u l-Comune di Busto Arsizio (iktar 'il quddiem il-"komun ta' Busto Arsizio") u l-impriża AGESP SpA (iktar 'il quddiem
         "AGESP") fir-rigward ta' l-għotja ta' din ta' l-aħħar ta' kuntratt li jikkonċerna l-provvista ta' kombustibbli kif ukoll il-manutenzjoni
         u l-aġġornament fuq livell regolamentari u tekniku ta' l-istallazzjonijiet tat-tisħin tal-bini ta' l-imsemmi komun.
      
       Il-kuntest ġuridiku
       Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
      3       L-Artikolu 1(a) u (b) tad-Direttiva 93/36 jipprovdi:
      "Għall-finijiet ta' din id-Direttiva:
      a)      "kuntratti pubbliċi ta' provvista" huma kuntratti għall-interess fi flus konklużi bil-kitba li jinvolvu x-xiri, il-kera jew
         xiri bin-nifs, bi jew mingħajr l-għażla tax-xiri, ta' prodotti bejn fornitur (persuna naturali jew legali) u waħda mill-awtoritajiet
         kontraenti [aġġudikuri] definiti f'(b) hawn taħt. Il-kunsinna ta' prodotti bħal dawn tista wkoll tinkludi operazzjonijiet
         ta' bini u installazzjoni;
      
      b)      "awtoritajiet kontraenti [aġġudikaturi]" għandhom ikunu l-Istat, l-awtoritajiet reġjonali jew lokali, korpijiet amministrati
         mil-liġi pubblika, assoċjazzjonijiet iffurmati minn waħda jew aktar minn waħda minn awtoritajiet bħal dawn jew korpijiet amministrati
         mil-liġi pubblika;
      
      "korp amministrat mil-liġi pubblika" tfisser:
      –       stabbilit għall-għan speċifiku li jilħaq il-bżonnijiet ta' l-interess ġenerali, li m'għandux karattru industrijali jew kummerċjali,
         
      
      u 
      –       li għandu personalità legali, 
      u
      –       iffinanzjat, għal maġġur parti, mill-Istat, jew minn awtoritajiet reġjonali jew lokali, jew korpi oħra amministrati mil-liġi
         pubblika, jew suġġett għas-sorveljanza tat-tmexxija minn dawn il-korpi, li għandhom bord amministrattiv, maniġerjali jew ta'
         sorveljanza, li aktar minn nofs il-membri tiegħu huma appuntati mill-Istat, minn awtoritajiet reġjonali jew lokali, jew minn
         korpi oħra amministrati mil-liġi pubblika.
      
      [...]"
      4       L-Artikolu 6 ta' l-istess Direttiva jipprovdi:
      "1.      Fl-għotja ta' kuntratti pubbliċi ta' provvista l-awtoritajiet kontraenti għandhom japplikaw […] [proċeduri miftuħa, proċeduri
         ristretti u proċeduri nnegozjati] fil-każi[jiet] mogħtija hawn taħt.
      
      2.      L-awtoritajiet kontraenti jistgħu jagħtu l-kuntratti ta' provvista' tagħhom bi proċedura negozjata fil-każ ta' […]
      3.      L-awtoritajiet kontraenti jistgħu jagħtu l-kuntratti ta' provvista tagħhom bil-proċedura negozjata mingħajr ma l-avviż għall-offerti
         jiġi ppubblikat minn qabel, fil-każijiet li ġejjin:
      
      […]
      4.      Fil-każijiet kollha l-oħra, l-awtoritajiet kontraenti għandhom jagħtu l-kuntratti ta' provvista tagħhom bi proċedura miftuħa
         jew bi proċedura ristretta."
      
      5       L-Artikolu 1(3) tad-Direttiva 93/38/KEE tal-Kunsill, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, li tikkoordina l-proċeduri ta' akkwist pubbliku
         fis-setturi ta' l-ilma, ta' l-enerġija, tat-trasport u tat-telekomunikazzjoni (ĠU L 199, p. 84) jipprovdi:
      
      "Għall-finijiet ta' din id-Direttiva:
      […]
      3)      "intrapriża affiljata" għanda tfisser kull intrapriża li r-rendikonti tal-flus annwali tagħha huma kkonsolidati ma' dawk ta'
         l-entità kontraenti skond il-kundizzjonijiet tas-seba Direttiva tal-Kunsill 83/349/KEE tat-13 ta' Ġunju 1983, ibbażata fuq
         l-Artikolu 54(3)(g) tat-Trattat tal-KEE fuq rendikonti ta' flus ikkonsolidati [...] [ĠU L 193, p. 1] jew, fil-każ ta' entitajiet
         li mhumiex suġġetti għal dik id-Direttiva, kull intrapriża li fuqha l-entità kontraenti tista' teżerċita, direttament jew
         indirettament, influwenza dominanti fit-tifsira tal-paragrafu 2, jew li tista' teżerċita influwenza dominanti fuq l-entità
         kontraenti jew li, bħall-entità kontraenti tkun soġġetta għall-influwenza dominanti ta' intrapriża oħra bħala riżultat ta'
         pussess, ta' parteċipazzjoni finanzjarja jew ta' regoli li jamministrawaha".
      
      6       L-Artikolu 13 ta' l-istess Direttiva jipprovdi:
      "1.      Din id-Direttiva ma għandiex tapplika għal kuntratti ta' servizz li:
      a)      entità kontraenti tagħti lil intrapriża affiljata;
      b)      mogħtija minn intrapriża bejn tnejn minn nies jew aktar, iffurmata minn numru ta' entitajiet kontraenti għall-għan li ssir
         attività relevanti fit-tifsira ta' l-Artikolu 2(2) għal waħda minn dawk l-entitajiet kontraenti jew għal intrapriża li tkun
         affiljata ma' waħda minn dawn l-entitajiet kontraenti,
      
      sakemm ta' l-anqas 80 % tad-dħul medju ta' dik l-intrapriża fir-rigward ta' servizzi fil-Komunità għat-tliet snin preċedenti
         jkun ġej mill-forniment ta' servizzi bħal dawn lil intrapriżi li magħhom tkun affiljata.
      
      Meta aktar minn intrapriża waħda affiljata ma' l-entità kontraenti tipprovdi l-istess servizz jew servizzi simili, jiġi kkunsidrat
         id-dħul totali li jkun ġej mill-provvista ta' servizzi minn dawn l-intrapriżi.
      
      2.      L-entitajiet kontraenti għandhom jinnotifikaw lill-Kummissjoni, fuq talba tagħha, l-informazzjoni li ġejja li għanda x'taqsam
         ma l-applikazzjoni tad-dispożizzjonijiet tal-paragrafu 1:
      
      –      l-ismijiet ta' l-intrapriżi kkonċernati,
      –      in-natura u l-valur tal-kuntratti ta' servizz involuti,
      –      prova, li tista' titqies bħala neċessarja mill-Kummissjoni, sabiex turi li r-relazzjoni bejn l-intrapriża li rċiviet il-kuntratti
         u l-entità kontraenti hija f'konformità mal-kundizzjonijiet ta' dan l-Artikolu."
      
       Id-dritt Taljan
      7       Bis-Sentenza Nru 5316 tat-18 ta' Settembru 2003, il-Consiglio di Stato ddeċieda li l-awtorità lokali segħtet bi dritt tagħti
         kuntratt ta' provvista lil fornitur mingħajr ma tirrikorri għal kuntratt ta' l-offerta fil-każ fejn l-awtorità lokali eżerċitat
         fuq il-fornitur kontroll analogu għal dak li hija eżerċitat fuq is-servizzi tagħha u li l-fornitur wettaq il-parti l-kbira
         ta' l-attività tiegħu ma' l-awtorità li tkun tikkontrollah.
      
       Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
      8       Carbotermo hija impriża speċjalizzata fis-swieq ta' provvista ta' enerġija u ta' maniġġar ta' tisħin, favur il-klijenti pubbliċi
         kif ukoll privati.
      
      9       Consorzio Alisei hija impriża li tipprovdi prodotti ta' enerġija u servizzi ta' sistema ta' arja kundizzjonata u ta' tisħin
         tal-bini.
      
      10     AGESP Holding SpA (iktar 'il quddiem "AGESP Holding") hija kumpannija b'responsabbiltà limitata li nħolqot mit-trasformazzjoni,
         deċiża fl-24 ta' Settembru 1997, ta' l-Azienda per la Gestione dei Servizi Pubblici, impriża speċjali tal-komun ta' Busto
         Arsizio. Il-kapital awtorizzat ta' AGESP Holding huwa attwalment ikkontrollat sa 99,98% mill-komun ta' Busto Arsizio. Kull
         wieħed mill-azzjonisti l-oħra, li huma l-komuni ta' Castellanza, Dairago, Fagnano Olona, Gorla Minore, Marnate u Olgiate Olona,
         għandu sehem fiha.
      
      11     Skond l-Artikolu 2 ta' l-istatuti tagħha, l-għan ta' AGESP Holding jinkludi l-maniġġar ta' servizzi ta' użu pubbliku fis-setturi
         tal-gass, ta' l-ilma, ta' l-indafa fl-ambjent, tat-trasport, ta' l-ipparkjar, tal-banjijiet pubbliċi, ta' l-ispiżeriji, ta'
         l-enerġija elettrika u tat-tisħin, tas-servizzi funebri u tas-sinjali tat-toroq. 
      
      12     L-Artikolu 6 ta' dawn l-istatuti jipprovdi:
      "[…] Il-maġġoranza ta' l-ishma hija rriżervata [lill-komun ta' Busto Arsizio].
      […]
      Barra [mill-komun ta' Busto Arsizio], jistgħu jidħlu biex jagħmlu parti mill-kumpannija, awtoritajiet pubbliċi lokali oħra
         (provinċji, komuni u l-assoċjazzjonijiet tagħhom), stabbilimenti ekonomiċi u finanzjarji, assoċjazzjonijiet reġjonali u ta'
         kategorija, kif ukoll ċittadini privati li jaderixxu ma' l-objettivi statutorji […]"
      
      13     L-Artikolu 7 ta' l-istess Statuti jippreċiża:
      "L-ebda soċju privat ma jista' jikkontrolla iktar minn 10% tat-totalità tal-kapital tal-kumpannija […]"
      14     Skond l-Artikolu 18 ta' l-istatuti ta' AGESP Holding, din ta' l-aħħar hija mmexxija minn Bord tad-Diretturi.
      15     Skond l-Artikolu 26 ta' l-imsemmija statuti:
      "Il-Bord tad-Diretturi għandu s-setgħat l-aktar estiża għall-amministrazzjoni ordinarja u straordinarja tal-kumpannija, bil-fakulta'
         li jieħu l-azzjonijiet kollha li jqis neċessarji sabiex jimplementa u jwettaq l-għan tal-kumpannija, bl-eċċezzjoni biss ta'
         azzjonijiet li l-liġi u l-istatuti jirriżervaw formalment għall-laqgħa ġenerali […]"
      
      16     AGESP hija kumpannija ffurmata fit-12 ta' Lulju 2000 minn AGESP Holding u li l-kapital awtorizzat tagħha huwa attwalment ikkontrollat
         sa 100 % minn AGESP Holding.
      
      17     Skond l-Artikolu 3 ta' dawn l-istatuti, fil-verżjoni emendata li twessa' l-iskop tal-kumpannija li ġiet ippreżentata quddiem
         il-qorti tar-rinviju, AGESP għandha bħala skop l-eżerċizzju ta' attivitajiet relatati mas-servizzi ta' użu pubbliku fis-setturi
         tal-gass, ta' l-ilma, ta' l-indafa fl-ambjent, tat-trasport, ta' l-ipparkjar, ta' l-enerġija elettrika, tat-tisħin, ta' l-arja
         kkundizzjonata, ta' l-informatika, tat-telekomunikazzjonijiet, tal-maniġġar ta' qiegħ l-art, tad-dawl kif ukoll tal-provvista
         ta' diversi servizzi lill-kumpanniji soċji. 
      
      18     L-Artikolu 7 ta' l-istatuti ta' AGESP jipprovdi:
      "L-ebda azzjonist, bl-eċċezzjoni tal-kumpannija azzjonista maġġoritarja AGESP Holding […], ma jista' jikkontrolla iktar minn
         għaxra fil-mija tal-kapital tal-kumpannija […]"
      
      19     Skond l-Artikolu 17 ta' l-imsemmija statuti, AGESP hija mmexxija minn Bord. 
      20     F'dan ir-rigward, l-Artikolu 19 ta' l-istess statuti jippreċiża:
      "Il-Bord għandu s-setgħat l-aktar estiża, bla limitu, sabiex jassigura l-amministrazzjoni ordinarja u straordinarja tal-kumpannija."
      21     Fit-22 ta' Settembru 2003, il-komun ta' Busto Arsizio ppubblika sejħa għal offerti għall-provvista ta' kombustibbli kif ukoll
         għall-manutenzjoni u aġġornament regolamentari u tekniku ta' l-installazzjonijiet tat-tisħin tal-bini muniċipali. Il-ftehim,
         ta' valur ikkalkolat għal 8450000 EUR barra t-taxxa fuq il-valur miżjud (VAT), inkluda l-provvista ta' kombustibbli (li minnhom
         4/5 nafta u 1/5 metanu) għal ammont ta' 5700000 EUR, il-manutenzjoni ta' l-istallazzjonijiet ta' tisħin għal ammont ta' 1000000
         EUR u l-aġġornament regolamentari u tekniku ta' l-imsemmija installazzjonijiet għal ammont ta' 1 750 000 Euros.
      
      22     Carbotermo ppreżentat offerta fit-22 ta' Novembru 2003. Consorzio Alisei ppreparat offerta mingħajr ma ppreżentatha fiż-żmien
         stipulat.
      
      23     Fl-21 ta' Novembru 2003, il-komun ta' Busto Arsizio ddeċieda, fid-dawl tas-Sentenza tal-Consiglio di Stato Nru 5316 imsemmija
         fil-punt 7 ta' din is-sentenza, li jissospendi l-proċedura ta' sejħa għal offerti sa l-10 ta' Diċembru 2003.
      
      24     B'deċiżjoni ta' l-10 ta' Diċembru 2003, il-komun ta' Busto Arsizio irtira s-sejħa għal offerti bir-riżerva tal-fakulta' li
         jagħti ulterjorment l-kuntratt direttament lil AGESP.
      
      25     B'deċiżjoni tat-18 ta' Diċembru 2003, il-komun ta' Busto Arsizio ta l-kuntratt in kwistjoni direttament lil AGESP. Din id-deċiżjoni
         kienet motivata mill-kunsiderazzjoni li AGESP issodisfat iż-żewġ kundizzjonijiet imposti mill-qrati komunitarji u nazzjonali
         sabiex tikkonkludi kuntratti pubbliċi mingħajr sejħa għal offerti, jiġifieri li l-awtorità lokali teżerċita fuq l-entità kontraenti
         kontroll analogu għal dak li hija teżerċita fuq is-servizzi tagħha u li din l-entità twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività
         tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha. Il-preambolu ta' din id-deċiżjoni tistabbilixxi, minn naħa, li relazzjoni ta' dipendenza
         bejn AGESP u l-komun ta' Busto Arsizio tirriżulta mill-fatt li dan ta' l-aħħar jikkontrolla 99,98% tal-kapital ta' AGESP Holding,
         li tikkontrolla 100% tal-kapital ta' AGESP. Min-naħa l-oħra, dan il-preambolu jipprovdi li l-ikbar parti tat-turnover ta' AGESP tirriżulta minn attivitajiet li ġew fdati lilha skond il-kuntratti miksuba direttament mill-komun ta' Busto Arsizio.
      
      26     B'opinjoni tat-23 ta' Jannar 2004, AGESP għamlet sejħa għal offerti fil-kuntest ta' proċedura aċċellerata għall-provvista
         tan-nafta kkonċernata u tat dan il-kuntratt lill-impriża Pezzoli Petroli Srl fis-27 ta' Frar 2004. Fit-28 ta' April, 18 ta'
         Mejju, 30 ta' Ġunju u 2 ta' Settembru 2004, AGESP tat lill-impriżi oħra kuntratti li jikkonċernaw it-trasformazzjoni f'metanu,
         l-aġġornament fuq livell teknoloġiku, l-adeżjoni ma' l-istandardijiet u l-installazzjoni ta' sistema ta' kontroll u ta' maniġġar
         mill-bogħod għall-istallazzjonijiet ta' tisħin ta' bini muniċipali differenti. La Carbotermo u lanqas Consorzio Alisei ma
         dehru fost l-impriżi li ngħataw dawn il-kuntratti. 
      
      27     Carbotermo u Consorzio Alisei kkontestaw id-deċiżjonijiet li jissospendu s-sejħa għal offerti u li jagħtu l-kuntratt in kwistjoni
         lill-AGESP quddiem it-Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia.
      
      28     Quddiem din il-qorti, dawn iż-żewġ impriżi sostnew li l-kundizzjonijiet li jippermettu li d-Direttiva 93/36 tiġi kkunsidrata
         inapplikabbli ma kinux sodisfatti f'dan il-każ. Minn naħa, AGESP ma kinitx ikkontrollata mill-komun ta' Busto Arsizio billi
         dan ta' l-aħħar ma żammx il-parteċipazzjoni tiegħu f'AGESP ħlief permezz ta' kumpannija holding li tagħha huwa kien azzjonist
         sa 99,98% u billi AGESP żammet l-awtonomija kollha ta' kumpannija b'responsabbiltà limitata ta' dritt privat. Min-naħa l-oħra,
         AGESP ma twettaqx il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha għall-komun ta' Busto Arsizio billi hija twettaq ma dan il-komun
         ħafna inqas minn 80% tat-turnover tagħha, kriterju li kellu jiġi kkunsidrat b'analoġija ma' l-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38.
      
      29     Il-komun ta' Busto Arsizio u AGESP irrispondew li l-għotja diretta kienet awtorizzata f'dan il-każ billi AGESP kienet ikkontrollata
         mill-komun ta' Busto Arsizio mill-fatt tal-parteċipazzjoni ta' dan ta' l-aħħar fil-kapital tagħha u li AGESP kienet twettaq
         il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' dan il-komun. F'dan ir-rigward, AGESP ippreċiżat li iktar minn 28% tat-turnover li hija għamlet fuq it-territorju tal-komun ta' Busto Arsizio kien relatat ma' servizzi pprovduti direttament lill-komun u
         li t-turnover li hija għamlet fuq it-territorju ta' l-imsemmi komun irrappreżenta 65,59% tat-turnover totali tagħha.
      
      30     Huwa f'dawn iċ-ċirkustanzi li t-Tribunale amministrativo regionale per la Lombardia ddeċieda li jissospendi l-proċeduri u
         li jressaq lill-Qorti tal-Ġustizzja d-domandi preliminari segwenti:
      
      "1)      L-għotja diretta ta' kuntratt ta' provvista ta' kombustibbli għall-installazzjonijiet ta' tisħin ta' bini li l-komun huwa
         proprjetarju tagħhom jew li jaqgħu taħt il-kompetenza tiegħu, kuntratt li jikkonċerna wkoll l-immaniġġar u l-manutenzjoni
         ta' l-imsemmija installazzjonijiet (iżda li l-valur tal-provvisti tagħhom huwa predominanti) lil kumpannija b'responsabbiltà
         limitata li l-kapital tagħha huwa, fl-istat attwali ta' l-affarijiet, totalment ikkontrollat minn kumpannija oħra b'responsabbiltà
         limitata li l-azzjonist maġġoritarju tagħha huwa, min-naħa tiegħu, il-komun li qed jikkommetti ruħu (sa 99,98%), jiġifieri
         lil kumpannija (AGESP) li mhijiex ikkontrollata direttament mill-awtorità pubblika iżda minn kumpannija oħra (AGESP Holding)
         li l-kapital tagħha huwa attwalment ikkontrollat sa 99,98% mill-awtorità pubblika, hija kompatibbli mad-Direttiva 93/36 [...]?
      
      2)      Għandu jiġi applikat l-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38 [...] sabiex tiġi evalwata l-kundizzjoni li l-impriża li ġiet mogħtija
         direttament kuntratt ta' provvista għandha twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma'  l-awtorità li tikkontrollaha
         u l-imsemmija kundizzjoni tista' tiġi kkunsidrata bħala sodisfatta meta l-impriża in kwistjoni tagħmel il-parti l-kbira tat-turnover tagħha ma' l-awtorità pubblika li tikkontrollaha jew, jekk ikun il-każ, meta hija tagħmel il-parti l-kbira tat-turnover tagħha fuq it-territorju ta' l-imsemmija awtorità?"
      
       Fuq id-domandi preliminari
       Fuq l-ewwel domanda
      31     Il-Qorti tal-Ġustizzja diġà ddeċidiet li, jekk kuntratt pubbliku għandu bħala skop fl-istess ħin il-prodotti fis-sens tad-Direttiva
         93/36 u s-servizzi fis-sens tad-Direttiva 92/50/KEE tal-Kunsill, tat-18 ta' Ġunju 1992, li tikkoordina l-proċeduri għall-għoti
         ta' kuntratti pubbliċi ta' servizzi (ĠU L 209, p. 1), jirriżulta mid-Direttiva 93/36 meta l-valur tal-prodotti inkorporati
         fil-kuntratt huwa superjuri għal dak tas-servizzi (sentenza tat-18 ta' Novembru 1999, Teckal, C-107/98, Ġabra p. I-8121, punt
         38). Kuntratt bħal dak in kwistjoni fil-kawża prinċipali, fejn il-valur tal-prodotti huwa superjuri għal dak tas-servizzi
         li jagħmlu l-iskop tiegħu, jirrileva għaldaqstant mid-Direttiva 93/36, kif barra minn hekk ikkonstatatlu l-qorti tar-rinviju.
         
      
      32     L-eżistenza ta' kuntratt fis-sens ta' l-Artikolu 1(a) tad-Direttiva 93/36 tissupponi li kien hemm ftehim bejn żewġ persuni
         distinti (sentenza Teckal, iċċitata iktar 'il fuq, punt 49).
      
      33     Konformement ma' l-Artikolu 1(a) ta' l-imsemmija Direttiva, huwa biżżejjed, bħala prinċipju, li l-kuntratt kien ġie konkluż
         bejn, minn naħa, awtorità reġjonali u, min-naħa l-oħra, persuna ġuridikament distinta minn din ta' l-aħħar. Ma jistax ikun
         mod ieħor ħlief fl-ipoteżi fejn, fl-istess ħin, l-awtorità reġjonali teżerċita fuq il-persuna in kwistjoni kontroll analogu
         għal dak li hija teżerċita fuq id-dipartimenti proprji tagħha u fejn din il-persuna twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività
         tagħha ma' l-awtorità jew awtoritajiet li jikkontrollawha (sentenza Teckal, iċċitata iktar 'il fuq, punt 50).
      
      34     Jirriżulta mid-deċiżjoni tar-rinviju u mill-inkartament tal-kawża li, fl-istat  attwali ta' l-affarijiet, l-awtorità aġġudikatriċi
         tikkontrolla 99,98 % tal-kapital ta' AGESP Holding, waqt li r-rimanenti 0.02 % kienu kkontrollati minn awtoritajiet reġjonali
         oħra. Skond l-istatuti ta' AGESP Holding, l-azzjonisti privati jistgħu jinvestu fil-kapital ta' din il-kumpannija taħt żewġ
         kundizzjonijiet: minn naħa, il-maġġoranza ta' l-ishma għandha tkun irriżervata lill-komun ta' Busto Arsizio; min-naħa l-oħra,
         l-ebda azzjonist privat ma jista' jżomm iktar minn għaxra fil-mija tal-kapital ta' din il-kumpannija.
      
      35     Min-naħa tagħha, AGESP Holding tikkontrolla, fl-istat attwali ta' l-affarijiet, 100 % tal-kapital ta' AGESP. Skond l-istatuti
         ta' din ta' l-aħħar, il-kapital ta' din ta' l-aħħar jista' jiġi miftuħ għall-azzjonisti privati bil-kundizzjoni biss li l-ebda
         azzjonist, bl-eċċezzjoni ta' AGESP Holding, ma jista' jikkontrolla iktar minn għaxra fil-mija tal-kapital ta' din il-kumpannija.
      
      36     Sabiex jiġi evalwat jekk l-awtorità aġġudikatriċi teżerċitax kontroll analogu għal dak li teżerċita fuq id-dipartimenti proprji
         tagħha, id-dispożizzjonijiet leġiżlattivi kollha u l-fatti rilevanti għandhom jiġu kkunsidrati. Minn dan l-eżami għandu jirriżulta
         li l-kumpannija aġġudikatriċi hija suġġetta għal kontroll li jippermetti lill-awtorità aġġudikatriċi li tinfluwenza d-deċiżjonijiet
         ta' l-imsemmija kumpannija. Għandu jkun hemm lok għal possibbiltà ta' influwenza determinanti kemm fuq l-objettivi strateġiċi
         kif ukoll fuq id-deċiżjonijiet importanti ta' din il-kumpannija (ara s-sentenza tat-13 ta' Ottubru 2005, Parking Brixen, C-458/03,
         li għadha mhux ippubblikata fil-Ġabra, punt 65).
      
      37     Il-fatt li l-awtorità aġġudikatriċi tikkontrolla, waħedha jew flimkien ma' awtoritajiet pubbliċi oħra, it-totalità tal-kapital
         ta' kumpannija rebbieħa jwassal sabiex jindika, mingħajr ma jkun deċisiv, li din l-awtorità aġġudikatriċi teżerċita fuq din
         il-kumpannija kontroll analogu għal dak li teżerċita fuq id-dipartimenti proprji tagħha, fis-sens tal-punt 50 tas-sentenza
         Teckal, iċċitata iktar 'il fuq.
      
      38     Jirriżulta mill-inkartament tal-kawża li l-istatuti ta' AGESP Holding u ta' AGESP jattribwixxu lill-Bord tad-Diretturi ta'
         kull waħda minn dawn il-kumpanniji s-setgħat l-aktar estiża għall-amministrazzjoni ordinarja u straordinarja tal-kumpannija.
         Dawn l-istatuti ma jirriżervaw lill-komun ta' Busto Arsizio l-ebda setgħa ta' kontroll jew dritt ta' vot partikolari sabiex
         jirrestrinġi l-libertà ta' azzjoni rrikkonoxxuta lil dawn il-Bordijiet tad-Diretturi. Il-kontroll eżerċitat mill-komun ta'
         Busto Arsizio fuq dawn iż-żewġ kumpanniji huwa limitat fil-parti l-kbira għad-diskrezzjoni li d-dritt tal-kumpanniji jirrikonoxxi
         lill-maġġoranza tas-soċji, li jillimita' b'mod konsiderevoli s-setgħa tiegħu li jinfluwenza d-deċiżjonijiet ta' dawn il-kumpanniji.
      
      39     Barra minn hekk, l-influwenza eventwali tal-komun ta' Busto Arsizio fuq id-deċiżjonijiet ta' AGESP tiġi eżerċitata permezz
         ta' kumpannija holding. L-intervent ta' din l-intermedjarja jista', skond iċ-ċirkustanzi ta' din il-kawża, tnaqqas il-kontroll
         eventwali eżerċitat mill-awtorità aġġudikatriċi fuq kumpannija b'responsabbiltà limitata mis-sempliċi fatt li tipparteċipa
         fil-kapital tagħha. 
      
      40     Minn dan jirriżulta li, f'dawn iċ-ċirkustanzi, salv il-verifika tagħhom mill-imħallef nazzjonali fil-kawża prinċipali, l-awtorità
         aġġudikatriċi ma teżerċitax fuq il-kumpannija rebbieħa tal-kuntratt pubbliku in kwistjoni kontroll analogu għal dak li jeżerċita
         fuq id-dipartimenti proprji tiegħu.
      
      41     L-Artikolu 6 tad-Direttiva 93/36 jimponi fuq l-awtoritajiet aġġudikaturi li jagħtu kuntratt pubbliku li jirrikorru għall-proċedura
         miftuħa jew għall-proċedura ristretta, sakemm il-kuntratt ma jaqax taħt wieħed mill-każijiet eċċezzjonali nnumerati b'mod
         eżawrjenti fil-paragrafi 2 u 3 ta' l-imsemmi Artikolu. Ma jirriżultax mid-deċiżjoni ta' rinviju li l-kuntratt in kwistjoni
         fil-kawża prinċipali jaqa' taħt wieħed minn dawn il-każijiet.
      
      42     Isegwi li l-għotja diretta ta' kuntratt pubbliku fiċ-ċirkustanzi bħal dawk fil-kawża prinċipali hija kontra d-Direttiva 93/36.
         
      
      43     Kontra din il-konklużjoni, il-Gvern Taljan joġġezzjona li l-fatt li AGESP ikollha tirrikorri għal proċedura ta' għoti ta'
         kuntratt pubbliku sabiex takkwista n-nafta kkonċernata juri li l-komun ta' Busto Arsizio, AGESP Holding u AGESP għandhom jiġu
         kkunsidrati bħala li jikkostitwixxu flimkien "korp [wieħed] amministrat mil-liġi pubblika" fis-sens ta' l-Artikolu 1(b) tad-Direttiva
         93/36, li huwa marbut li jagħti kuntratti pubbliċi ta' provvista konformi mal-leġiżlazzjonijiet komunitarji u nazzjonali fil-materja.
      
      44     Dan l-argument ma jistax jiġi aċċettat. Minn naħa, il-komun ta' Busto Arsizio jaqa' taħt il-kunċett ta' "awtorità reġjonali"
         u mhux minn dak ta' "korp amministrat mil-liġi pubblika" fis-sens ta' din id-dispożizzjoni. Min-naħa l-oħra, il-komun ta'
         Busto Arsizio, AGESP Holding u AGESP għandhom kull waħda personalità ġuridika distinta.
      
      45     Barra minn hekk, kif l-Qorti tal-Ġustizzja fakkret fil-punt 43 tas-sentenza Teckal, iċċitata iktar 'il fuq, l-uniċi eċċezzjonijiet
         permessi għall-applikazzjoni tad-Direttiva 93/36 huma dawk li huma msemmija espressament u b'mod eżawrjenti fiha. 
      
      46     Issa, id-Direttiva 93/36 ma tikkontjenix dispożizzjoni komparabbli ma' l-Artikolu 6 tad-Direttiva 92/50, li teskludi mill-kamp
         ta' applikazzjoni tagħha kuntratti pubbliċi mogħtija, f'ċerti kundizzjonijiet, lill-awtoritajiet aġġudikaturi (sentenza Teckal,
         iċċitata iktar 'il fuq, punt 44),
      
      47     Konsegwentement, ir-risposta għall-ewwel domanda għandha tkun li d-Direttiva 93/36 tipprekludi l-għotja diretta ta' kuntratt
         ta' provvista u ta' servizzi, li fih il-valur tal-provvista huwa predominanti, lill-kumpannija b'responsabbiltà limitata li
         l-Bord tad-Diretturi tagħha għandu setgħat wiesgħa ta' tmexxija li jista' jeżerċita b'mod awtonomu u li l-kapital tagħha huwa,
         fl-istat attwali ta' l-affarijiet, totalment ikkontrollat minn kumpannija oħra b'responsabbiltà limitata li l-azzjonist maġġoritarju
         tagħha huwa, min-naħa tiegħu, l-awtorità aġġudikatriċi.
      
       Fuq it-tieni domanda
      48     It-tieni domanda tinkludi żewġ partijiet.
      49     Minn naħa, il-qorti tar-rinviju tistaqsi jekk għandux jiġi applikat l-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38 sabiex tiġi evalwata
         l-kundizzjoni li l-impriża li ġiet direttament mogħtija kuntratt ta' provvista għandhiex twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività
         tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha. Min-naħa l-oħra, hija titlob jekk din il-kundizzjoni tistax tiġi kkunsidrata bħala
         sodisfatta meta din l-impriża twettaq il-parti l-kbira tat-turnover tagħha ma' l-awtorità pubblika li tikkontrollaha jew meta hija twettaq il-parti l-kbira tat-turnover tagħha fit-territorju ta' l-imsemmija awtorità.
      
       L-ewwel parti tat-tieni domanda
      50     Jirriżulta mid-deċiżjoni tar-rinviju li l-kuntratt in kwistjoni fil-kawża prinċipali jaqa' taħt mid-Direttiva 93/36.
      51     Għaldaqstant għandu jiġi eżaminat jekk l-eċċezzjoni prevista fl-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38 għandhiex tiġi applikata b'analoġija
         fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva 93/36.
      
      52     L-eċċezzjoni prevista fl-imsemmi Artikolu 13 tirrigwarda biss il-kuntratti ta' servizzi, b'esklużjoni tal-kuntratti ta' provvista.
         
      
      53     L-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38 jirrigwarda l-atturi, u b'mod partikolari n-negozji bi sħab u l-impriżi li l-kontijiet annwali
         tagħhom huma kkonsolidati, li l-metodi ta' ħidma tagħhom huma differenti minn dawk ta' l-awtoritajiet aġġudikaturi msemmija
         fid-Direttiva 93/36.
      
      54     Barra minn hekk, l-imsemmi Artikolu jinkludi mekkaniżmu ta' notifika lill-Kummissjoni li ma jistax jiġi implementat fid-Direttiva
         93/36, fin-nuqqas ta' bażi ġuridiku. 
      
      55     Billi l-eċċezzjonijiet għandhom ikunu interpretati b'mod strett, minnhom jirriżulta li mhemmx lok li tiġi estiża l-applikazzjoni
         ta' l-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38 fil-kamp ta' applikazzjoni tad-Direttiva 93/36.
      
      56     Din il-konklużjoni hija kkonfermata mill-fatt li, fiż-żmien tal-kitba mill-ġdid tad-direttivi fuq il-kuntratti pubbliċi fl-2004,
         il-leġiżlatur Komunitarju, filwaqt li żamm l-imsemmija eċċezzjoni għall-Artikolu 23 tad-Direttiva 2004/17/KE tal-Parlament
         Ewropew u tal-Kunsill, tal-31 ta' Marzu 2004, li tikkoordina l-proċeduri ta' akkwisti ta' entitajiet li joperaw fis-setturi
         tas-servizzi ta' l-ilma, l-enerġija, t-trasport u postali (ĠU L 134, p. 1), għażel li ma jinkorporax eċċezzjoni analoga fid-Direttiva
         2004/18/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, tal-31 ta' Marzu 2004, fuq koordinazzjoni ta' proċeduri għall-għoti ta' kuntratti
         għal xogħlijiet pubbliċi, kuntratti għal provvisti pubbliċi u kuntratti għal servizzi pubbliċi (ĠU L 134, p. 114), li ssostitwiet
         id-Direttiva 93/36.
      
      57     Minn dak kollu li ntqal, ir-risposta li għandha tingħata lill-ewwel parti tat-tieni domanda għandha tkun fis-sens illi, sabiex
         tiġi evalwata l-kundizzjoni dwar l-inapplikabbiltà tad-Direttiva 93/36, li l-impriża li ġiet direttament mogħtija kuntratt
         ta' provvista għandha twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha, mhuwiex applikabbli
         l-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/98.
      
       It-tieni parti tat-tieni domanda
      58     Għandu jiġi mfakkar li l-objettiv prinċipali tar-regoli Komunitarji fir-rigward ta' kuntratti pubbliċi huwa l-moviment liberu
         tal-merkanzija u tas-servizzi kif ukoll il-ftuħ għall-kompetizzjoni bla distorsjoni fl-Istati Membri kollha (ara, f'dan is-sens,
         is-sentenza tal-11 ta' Jannar 2005, Stadt Halle u RPL Lochau, C-26/03, Ġabra p. I-1, punt 44).
      
      59     Il-kundizzjonijiet magħmula mis-sentenza Teckal, iċċitata iktar 'il fuq, sabiex id-Direttiva 93/36 tiġi kkunsidrata inapplikabbli
         għall-kuntratti konklużi bejn awtorità reġjonali u persuna ġuridikament distinta minnha, li skondhom, fl-istess ħin, l-awtorità
         reġjonali għandha teżerċita fuq il-persuna in kwistjoni kontroll analogu għal dak li teżerċita fuq id-dipartimenti proprji
         tagħha u li din il-persuna għandha twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' l-awtorità jew awtoritajiet li jikkontrollawha,
         għandhom b'mod partikolari bħala skop li jevitaw d-distorsjoni tal-kompetizzjoni.
      
      60     Il-ħtieġa li l-persuna in kwistjoni twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' l-awtorità jew awtoritajiet li jikkontrollawha
         għandha partikolarment bħala skop li tiggarantixxi li d-Direttiva 93/36 tibqa' applikabbli fil-każ fejn impriża kkontrollata
         minn awtorità jew diversi awtoritajiet hija attiva fuq is-suq, u għaldaqstant tista' tidħol f'kompetizzjoni ma' impriżi oħra.
      
      61     Fil-fatt, impriża mhijiex neċessarjament imċaħda mil-libertà ta' azzjoni mis-sempliċi fatt li d-deċiżjonijiet li jikkonċernawha
         huma kkontrollati mill-awtorità li tikkontrollaha, jekk hija tista' xorta waħda teżerċita parti importanti mill-attività ekonomika
         tagħha ma' operaturi oħra.
      
      62     Xorta waħda jeħtieġ li s-servizzi ta' din l-impriża jkunu essenzjalment iddestinati lil din l-awtorità biss. F'dawn il-limiti,
         jidher iġġustifikat li din l-impriża taħrab mill-obbligi tad-Direttiva 93/36, billi dawn ta' l-aħħar huma ddettati bil-ħsieb
         li jippreżervaw kompetizzjoni li f'dan il-każ, m'għadhiex tgħodd.
      
      63     B'applikazzjoni ta' dawn il-prinċipji, wieħed ma jistax jikkunsidra li l-impriża in kwistjoni twettaq il-parti l-kbira ta'
         l-attività tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha, fis-sens tas-sentenza Teckal, iċċitata iktar 'il fuq, ħlief jekk l-attività
         ta' din l-impriża hija ddedikata prinċipalment lil din l-awtorità, billi kull attività oħra m'għandhiex ħlief natura marġinali.
      
      64     Sabiex jiġi evalwat jekk dan huwiex l-każ, l-imħallef kompetenti għandu jieħu in kunsiderazzjoni l-fatti kollha tal-każ, kemm
         kwalitattivi kif ukoll kwantitattivi.
      
      65     Fir-rigward tad-domanda dwar jekk għandux jittieħed in kunsiderazzjoni t-turnover biss imwettaq ma' l-awtorità ta' tutela jew dak imwettaq fuq it-territorju ta' din l-awtorità, għandu jiġi kkunsidrat li t-turnover determinanti huwa dak li l-impriża in kwistjoni twettaq skond id-deċiżjonijiet ta' għotja meħuda mill-awtorità ta' tutela,
         inkluż dak magħmul ma' l-utenti fl-eżekuzzjoni ta' dawn id-deċiżjonijiet.
      
      66     Fil-fatt, l-attivitajiet ta' impriża rebbieħa li għandhom jittieħdu in kunsiderazzjoni huma dawk kollha li din l-impriża twettaq
         fil-kuntest ta' għotja magħmula mill-awtorità aġġudikatriċi u huwa, indipendentement mill-identità tal-benefiċċjarju, jekk
         hijiex l-awtorità aġġudikatriċi stess jew l-utent tas-servizzi.
      
      67     Huwa indifferenti li jkun magħruf min iħallas l-impriża kkonċernata, jekk hijiex l-awtorità li tikkontrollaha jew it-terzi
         utenti ta' servizzi pprovduti skond konċessjonijiet jew relazzjonijiet ġuridiċi oħra stabbiliti mill-imsemmija awtorità. Huwa
         wkoll bla rilevanza li jkun magħruf fuq liema territorju l-imsemmija servizzi huma pprovduti. 
      
      68     Billi, fil-kawża prinċipali, il-kapital ta' l-impriża rebbieħa huwa kkontrollat indirettament minn diversi awtoritajiet, jista'
         jkun rilevanti li jiġi eżaminat jekk l-attività li għandha tittieħed in kunsiderazzjoni hijiex dik li l-impriża rebbieħa twettaq
         ma' l-awtoritajiet kollha li jikkontrollawha jew biss l-attività mwettqa ma' l-awtorità li taġixxi f'dan il-każ bħala l-awtorità
         aġġudikatriċi.
      
      69     F'dan ir-rigward, għandu jiġi mfakkar li l-Qorti tal-Ġustizzja ppreċiżat li l-persuna ġuridikament distinta in kwistjoni għandha
         twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' "l-awtorità jew awtoritajiet li jikkontrollawha" (sentenza Teckal, iċċitata
         iktar 'il fuq, punt 50). Hija għaldaqstant ikkunsidrat il-possibbiltà li l-eċċezzjoni prevista tapplika mhux biss fil-każ
         fejn awtorità waħda biss tikkontrolla din il-persuna ġuridika, iżda wkoll fil-każ fejn diversi awtoritajiet jikkontrollawha.
      
      70     Fil-każ fejn diversi awtoritajiet jikkontrollaw impriża, il-kundizzjoni relatata mal-parti l-kbira ta' l-attività tagħha tista'
         tiġi sodisfatta jekk din l-impriża teffettwa l-parti l-kbira ta' l-attività tagħha, mhux neċessarjament ma' dik jew l-oħra
         minn dawn l-awtoritajiet, iżda ma' dawn l-awtoritajiet meħuda fit-totalità tagħhom.
      
      71     Konsegwentement, l-attività li għandha tittieħed in kunsiderazzjoni fil-każ ta' impriża kkontrollata minn diversi awtoritajiet
         hija dik li din l-impriża twettaq ma' dawn l-awtoritajiet kollha.
      
      72     Minn dak kollu li ntqal, jirriżulta li r-risposta għat-tieni parti tat-tieni domanda għandha tkun fis-sens illi, sabiex jiġi
         evalwat jekk impriża twettaqx il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha, għall-finijiet li tingħata
         deċiżjoni fuq l-applikabbiltà tad-Direttiva 93/36, għandhom jiġu meħuda in kunsiderazzjoni l-attivitajiet kollha li din l-impriża
         twettaq fuq il-bażi ta' għotja magħmula mill-awtorità aġġudikatriċi u jekk, indipendentement minn min iħallas għal din l-attività,
         hijiex l-awtorità aġġudikatriċi stess jew l-utent tas-servizzi pprovduti, filwaqt li t-territorju fejn l-attività hija eżerċitata
         huwa bla rilevanza.
      
       Fuq l-ispejjeż
      73     Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
         tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni ta' l-osservazzjonijiet
         lill-Qorti, barra dawk ta' l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
      
      Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (L-Ewwel Awla) taqta' u tiddeċiedi li:
      1)      Id-Direttiva 93/36/KEE tal-Kunsill, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, li tikkoordina l-proċeduri għall-għoti ta' kuntratti pubbliċi
            ta' provvista, tipprekludi l-għotja diretta ta' kuntratt ta' prodotti u servizzi, li fih il-valur tal-prodotti huwa predominanti,
            lill-kumpannija b'responsabbiltà limitata li l-Bord tad-Diretturi tagħha għandu setgħat wiesgħa ta' amministrazzjoni li jista'
            jeżerċita b'mod awtonomu u li l-kapital tagħha huwa, fl-istat attwali ta' l-affarijiet, totalment ikkontrollat minn kumpannija
            oħra b'responsabbiltà limitata li l-azzjonist maġġoritarju tagħha huwa, min-naħa tiegħu, l-awtorità aġġudikatriċi.
      2)      Sabiex tiġi evalwata l-kundizzjoni dwar l-inapplikabbiltà tad-Direttiva 93/36, li l-impriża li ġiet mogħtija direttament kuntratt
            ta' provvista għandha twettaq il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha, m'għandux jiġi applikat
            l-Artikolu 13 tad-Direttiva 93/38/KEE tal-Kunsill, ta' l-14 ta' Ġunju 1993, li tikkoordina l-proċeduri ta' akkwist pubbliku
            fis-setturi ta' l-ilma, ta' l-enerġija, tat-trasport u tat-telekomunikazzjoni 
      3)      Sabiex jiġi evalwat jekk impriża twettaqx il-parti l-kbira ta' l-attività tagħha ma' l-awtorità li tikkontrollaha, għall-finijiet
            li tingħata deċiżjoni fuq l-applikabbiltà tad-Direttiva 93/36, għandhom jiġu meħuda in kunsiderazzjoni l-attivitajiet kollha
            li din l-impriża twettaq fuq il-bażi ta' għotja magħmula mill-awtorità aġġudikatriċi u jekk, indipendentement minn min iħallas
            għal din l-attività, hijiex l-awtorità aġġudikatriċi stess jew l-utent tas-servizzi pprovduti, filwaqt li t-territorju fejn
            l-attività hija eżerċitata huwa bla rilevanza.
      Firem
      * Lingwa tal-kawża: it-Taljan.