CELEX: 
Language: lt
Date: 2008-03-17
Title: Pasiūlymas TARYBOS DIREKTYVA iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos, siekiant kovoti su mokestiniu sukčiavimu sudarant sandorius Bendrijos viduje

LT

LT        LT
 ---pagebreak---                   EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA

                                                     Briuselis, 17.3.2008
                                                     COM(2008) 147 galutinis

                                                     2008/0058 (CNS)
                                                     2008/0059 (CNS)

                                        Pasiūlymas

                                TARYBOS DIREKTYVA

     iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
      bendros sistemos, siekiant kovoti su mokestiniu sukčiavimu sudarant sandorius
                                      Bendrijos viduje

                                        Pasiūlymas

                              TARYBOS REGLAMENTAS

     iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1798/2003, siekiant kovoti su mokestiniu
                      sukčiavimu sudarant sandorius Bendrijos viduje

                                   (pateikta Komisijos)

LT                                                                                       LT
 ---pagebreak---                                 AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

           1) PASIŪLYMO APLINKYBĖS

             •
     110
                 Pasiūlymo pagrindas ir tikslai

             Informacijos apie prekių tiekimą Bendrijos viduje mainų sistema, įdiegta laikantis
             pereinamojo laikotarpio PVM procedūrų, nustatytų pereinant prie vidaus rinkos,
             nebegali užtikrinti veiksmingos apsaugos nuo mokestinio sukčiavimo sudarant
             sandorius Bendrijos viduje. Todėl 2007 m. birželio 5 d. Tarybos išvadose Komisija
             raginama pateikti pasiūlymą iki vieno mėnesio sutrumpinti informacijai apie sandorius
             Bendrijos viduje rinkti skirtą laikotarpį ir iki vieno mėnesio sutrumpinti maksimalų
             terminą pasidalinti šia informacija tarp valstybių narių.

             •
     120
                 Bendrosios aplinkybės

             Dėl mokestinio sukčiavimo valstybės narės netenka daug pajamų ir sutrikdomas vidaus
             rinkos veikimas. Šis sukčiavimas dažnai būna tarptautinis. 2006 m. gegužės mėn.
             Komisija priėmė komunikatą dėl būtinybės kurti suderintą kovos su šiuo reiškiniu
             gerinimo strategiją. Šiame komunikate kovos su sukčiavimu PVM, ypač karuseliniu
             sukčiavimu Bendrijos viduje, sutartinės priemonės, kuriomis siekiama PVM sistemą
             sustiprinti nekeičiant jos principų, buvo atskirtos nuo ambicingesnių priemonių,
             kuriomis būtų keičiamas pats PVM rinkimo principas.

             Iš vėlesnių diskusijų Taryboje paaiškėjo, kad ambicingesnėms priskiriamos priemonės
             negalėtų būti įgyvendintos artimiausioje ateityje. Todėl 2007 m. birželio 5 d. išvadose
             Taryba paragino Komisiją įgyvendinti tam tikras sutartines kovos su mokestiniu
             sukčiavimu strategijos ekspertų grupėje (KMSS grupė) apsvarstytas priemones.
             Siekiant sustiprinti Bendrijos PVM sistemą, reikia imtis daug ir vienų kitas papildančių
             priemonių. Iš ekspertų grupėje apsvarstytų priemonių Taryba išskyrė keturias
             konkrečias priemones, kurias įgyvendinti reikia kuo greičiau, kartais tam reikia pakeisti
             galiojančius teisės aktus.

             Šiuo pasiūlymu siūloma įgyvendinti dvi priemones: iki vieno mėnesio sutrumpinti
             sandorių Bendrijos viduje sumuojančių ataskaitų teikimo periodiškumą ir ilgiausią
             informacijos mainų tarp mokesčių administracijų terminą.

             Gruodžio 4 d. Tarybos išvadose Komisija raginama tęsti diskusijas ekspertų grupėje
             apie kitas sutartines priemones; todėl gali būti, kad remiantis šiais darbais bus pateikti
             kiti teisės aktų pasiūlymai.

             Be to, reikia pabrėžti, kad Europos Audito Rūmų specialioje ataskaitoje Nr. 8/2007 dėl
             administracinio bendradarbiavimo pridėtinės vertės mokesčio srityje pateikiamos tam
             tikros rekomendacijos dėl informacijos apie sandorius Bendrijos viduje mainus. 108
             šios ataskaitos punkte Audito Rūmai rekomenduoja radikaliai sutrumpinti informacijos
             rinkimo ir perdavimo laikotarpį ir padidinti informacijos kryžminių patikrų galimybę.

             •
     130
                 Pasiūlymo srityje galiojančios nuostatos

             Siūloma priemone tiesiog siekiama kuo greičiau surinkti ir perduoti informaciją apie
             sandorius Bendrijos viduje. Šiuo metu galiojančios nuostatos išdėstytos 2006 m.

LT                                                   2                                                    LT
 ---pagebreak---               lapkričio 28 d. Tarybos direktyvos 2006/112/EB XI antraštinės dalies 5 ir 6 skirsniuose
              ir 2003 m. spalio 7 d. Reglamento (EB) Nr. 1798/2003 V skyriuje. Vadovaujantis
              galiojančiomis nuostatomis, duomenys iš įmonių renkami tokiu periodiškumu:
              sumuojančios ataskaitos, kuriose nurodoma informacija apie prekių tiekimą Bendrijos
              viduje, teikiamos kas ketvirtį arba tam tikrais atvejais ūkio subjektai jas teikia kas
              mėnesį. Nuo 2010 m. sausio 1 d. sumuojančiose ataskaitose taip pat bus nurodoma
              informacija apie paslaugų teikimą jas įsigijusio asmens valstybėje narėje, už kurias
              paslaugas įsigijęs asmuo turi mokėti PVM. Informacija apie prekių įsigijimą kitoje
              valstybėje narėje pirkėjo valstybėje narėje yra gaunama iš PVM deklaracijų, kurios
              pateikiamos kartą per vieną, du, tris ar šešis mėnesius arba kartą per metus.

              Šiuo metu nuo sandorio sudarymo iki informacijos pateikimo pirkėjo valstybei narei
              praeina nuo trijų iki šešių mėnesių. Šiame pasiūlyme laikotarpį siūloma sutrumpinti
              nuo vieno iki dviejų mėnesių.

              Reikėtų pažymėti, kad Direktyvoje 2006/112/EB jau buvo numatyta galimybė
              valstybėms narėms rinkti sumuojančias ataskaitas kas mėnesį. Tačiau naudodamosi šia
              galimybe informaciją renkančios valstybės narės negauna jokios tiesioginės naudos; tik
              keturios valstybės narės iš didelės dalies PVM mokėtojų reikalauja pateikti deklaracijas
              kas mėnesį.

              •
     140
                  Derėjimas su kitomis Sąjungos politikos sritimis ir tikslais

              Kova su mokestiniu sukčiavimu įtraukta į Lisabonos strategiją. 2005 m. spalio 25 d.
              komunikate dėl mokesčių ir muitų politikos įnašo į Lisabonos strategiją Komisija
              pabrėžė, kad dėl mokestinio sukčiavimo stipriai iškraipomas vidaus rinkos veikimas,
              trukdoma sąžiningai konkurencijai ir mažėja pajamos, skirtos valstybės mastu
              finansuoti viešąsias paslaugas. Kadangi viešosios valdžios institucijos privalo užpildyti
              atitinkamą pajamų trūkumą, kuo daugiau sukčiaujama, tuo labiau didinami mokesčiai
              toms įmonėms, kurios laikosi mokesčių įstatymų.

              Be to, pasiūlyme taip pat numatyta įmonėms svarbi supaprastinimo priemonė,
              įpareigojanti valstybes nares priimti pateikiamas sumuojančias ataskaitas ir PVM
              deklaracijas, užpildytas ir siunčiamas elektroninėmis priemonėmis.

           2) KONSULTACIJOS SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMAS

              •   Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
     211
              Konsultacijų metodai, pagrindiniai tiriamieji sektoriai ir bendras respondentų
              apibūdinimas

              Ši priemonė buvo viena iš sutartinių priemonių, aptartų 2007 m. kovo 29 d. Briuselyje
              Komisijos surengtoje konferencijoje apie sukčiavimą PVM. Šio forumo dalyviai buvo
              didelių įmonių atstovai, profesinės sąjungos, mokesčių srities specialistai ir valstybių
              narių atstovai.

              Priemonė buvo svarstoma kartu su tam tikromis didelėmis įmonėmis, veikiančiomis
              daugumoje valstybių narių ir privalančiomis laikytis daug ir įvairių teisės aktų
              reikalavimų tose valstybėse.

LT                                                   3                                                    LT
 ---pagebreak---             Priemonė buvo pristatyta MVĮ atstovaujančioms organizacijoms 2007 m. lapkričio
            28 d. Briuselyje vykusiame susitikime su MVĮ atstovu prie Europos Sąjungos.

            Priemonė taip pat buvo aptarta valstybių narių kovos su mokestiniu sukčiavimu
            strategijos ekspertų grupėje (KMSS grupė).
     212
            Atsakymų santrauka ir kaip į juos atsižvelgta

            Nors abejodamos, kad mokesčių administracijos sugebės apdoroti perduotą
            informaciją, dauguma apklaustų įmonių pripažino, kad deklaracijų teikimas kas mėnesį
            nesudarys joms didelės naštos. Todėl dauguma įmonių yra pasirengusios pritarti
            priemonei, jeigu ji atitinka visuotinę mokesčių administracijų veiksmingumo didinimo
            strategiją, pagal kurią siekiama suteikti daugiau privalumų ir sumažinti naštą toms
            įmonėms, kurios nuolat ir tinkamai vykdo savo mokestines prievoles. MVĮ atstovai
            patvirtino, kad didžiajai daliai MVĮ ši priemonė poveikio neturės.

            Reikėtų pabrėžti, kad ši priemonė iš tiesų yra viena iš tų priemonių, kuriomis siekiama
            aiškiai padidinti įmonių teisinį saugumą ir sumažinti jų administracinę naštą bei žymiai
            pagerinti mokesčių administracijų informacijos mainus ir bendradarbiavimą.

            •   Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
     221
            Susijusios mokslo ir (arba) tiriamųjų duomenų sritys

            Įmonių, įskaitant MVĮ, sąnaudų ekonominė analizė.
     222
            Taikyti metodai

            Įprastų sąnaudų metodas.
     223
            Pagrindinės organizacijos ir (arba) ekspertai, su kuriais konsultuotasi

            Komisijos užsakymu Price Waterhouse Coopers atliko tyrimą pateikdama klausimyną
            keturiolikai įmonių (septynioms tarptautinėms ir septynioms MVĮ), įsisteigusių
            keturiose skirtingose valstybėse narėse.
     2249
            Gautų ir panaudotų nuomonių santrauka

            Nebuvo užsiminta apie galimus rimtus pavojus, kurių pasekmės būtų nepataisomos.
     225
            Atlikto ekonominio tyrimo rezultatai parodo, kad priemonės sąnaudos bus labai
            nedidelės didžiajai daliai susijusių įmonių. Tačiau tam tikrais atvejais, t. y. daugelyje
            valstybių narių PVM mokėtojomis registruotoms įmonėms, sąnaudos gali padidėti
            ženkliai. Tyrimas taip pat parodė, kad šios sąnaudos gali būti sumažintos suderinant
            perduotiną informaciją ir supaprastinant jos pateikimo tvarką. Be to, atliekant tyrimą
            paaiškėjo, kad kai numatomos sąnaudos yra didelės MVĮ, informacijos teikimo tvarka
            yra labai svarbi nustatant šių sąnaudų dydį.
     226
            Tyrimo rezultatų paskelbimas visuomenei

            Skelbiama Mokesčių ir muitų sąjungos generalinio direktorato interneto tinklalapyje.

LT                                                 4                                                    LT
 ---pagebreak---               •
     230
                  Poveikio vertinimas

              Išsamus siūlomos priemonės poveikio vertinimas atliktas nebuvo. Tačiau ši priemonė
              smulkiai aptarta KMSS ekspertų grupėje, atliktas jos ekonominis tyrimas ir ji aptarta su
              pagrindinėmis susijusiomis šalimis.

              Ekspertai pabrėžė, kaip svarbu, kad mokesčių administracijos kuo greičiau gautų
              informaciją apie prekybinius mainus Bendrijos viduje, kad galėtų veiksmingiau kovoti
              su sukčiavimu PVM.

              Siūloma priemonė tikslinga, nes ją taikant duomenų pateikimo laikotarpis bus
              sutrumpintas vidutiniškai trimis mėnesiais, o našta įmonėms padidės minimaliai.
              Pirmiausia, priemonė skirta ribotam įmonių skaičiui (4 % PVM mokėtojomis
              registruotų įmonių Bendrijoje). Antra, tyrimu nustatyta, kad papildomos įmonių
              sąnaudos bus labai nedidelės, išskyrus tuos atvejus, kai sumuojančių ataskaitų teikimo
              procedūros yra nepaprastai sudėtingos. Taigi, pasiūlyme siūloma nuostata, kuria aiškiai
              siekiama supaprastinti šias procedūras.

           3) TEISINIAI PASIŪLYMO ASPEKTAI

              •
     305
                  Siūlomų veiksmų santrauka

              Pasiūlymu visų pirma siekiama suvienodinti ir iki vieno mėnesio sutrumpinti sandorių
              Bendrijos viduje deklaravimo sumuojančiose ataskaitose, nurodytose Tarybos
              direktyvos 2006/112/EB XI antraštinės dalies 6 skyriuje, laikotarpį.

              Pasiūlymu taip pat siekiama sutrumpinti šios informacijos mainų tarp valstybių narių
              terminą nuo trijų iki vieno mėnesio.

              Siekiant turėti kovai su sukčiavimu reikalingą informaciją, taip pat siūloma kas mėnesį
              rinkti informaciją apie prekių įsigijimą Bendrijos viduje ir paslaugų pirkimą iš kitoje
              valstybėje narėje įsikūrusio paslaugų teikėjo, už kurias paslaugas įsigyjantis asmuo turi
              mokėti PVM. Todėl pirkėjai ir paslaugas įsigyjantys asmenys, vykdantys tokius
              sandorius už daugiau nei 200 000 EUR per vienerius kalendorinius metus, privalės
              PVM deklaracijas teikti kas mėnesį. Ši riba nustatyta siekiant neapsunkinti
              papildomomis prievolėmis įmonių, kurios Bendrijos viduje perka retkarčiais arba už
              mažesnę sumą, ir atsižvelgiant į didelį sukčiavimo mastą. Be to, pasiūlyme numatyta,
              kad už nurodytas paslaugas sumokėtos sumos deklaracijoje nurodomos atskirai, kad
              būtų lengviau atlikti kryžminę patikrą.

              Pasiūlymo nuostatomis siekiama suderinti prievolės apskaičiuoti PVM už paslaugas
              taisykles, kad būtų užtikrinta, jog pardavėjas ir pirkėjas sandorius deklaruoja per tą patį
              laikotarpį. Šia nuostata užtikrinama veiksminga pateiktos informacijos kryžminė
              patikra.

              Galiausiai pasiūlyme yra nuostata, kuria siekiama supaprastinti sumuojančių ataskaitų
              teikimo procedūras tose valstybėse narėse, kuriose šios procedūros yra nepaprastai
              sudėtingos, kad būtų sumažinta dėl jų teikimo įmonėms galinti tekti našta.

              •
     310
                  Teisinis pagrindas

LT                                                    5                                                     LT
 ---pagebreak---               Europos bendrijos steigimo sutarties 93 straipsnis.

              •
     329
                  Subsidiarumo principas

              Pasiūlymas patenka ne į išimtinės Bendrijos kompetencijos sritį. Tačiau jis atitinka
              subsidiarumo principą, atsižvelgiant į tai, kad šio pasiūlymo tikslai pakankamai gerai
              gali būti įgyvendinti tik priėmus Bendrijos masto teisės aktą.

              Bendros informacijos apie sandorius Bendrijos viduje rinkimo ir mainų taisyklės jau
              nustatytos Tarybos direktyvoje 2006/112/EB ir Tarybos reglamente (EB) Nr.
              1798/2003. Valstybės narės negali priimti nacionalinių teisės aktų, kurie prieštarautų
              Bendrijos teisės aktams. Todėl suderintos galiojančios nuostatos turi būti iš dalies
              pakeistos Bendrijos priimtu teisės aktu. Be to, priėmus Bendrijos masto priemones
              kova su sukčiavimu sudarant sandorius Bendrijos viduje bus veiksmingesnė.

              •   Proporcingumo principas

              Pasiūlymas atitinka proporcingumo principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
     331
              Svarstant, kokios kovos su mokestiniu sukčiavimu sudarant sandorius Bendrijos viduje
              strategijos laikytis, buvo nagrinėjamos tam tikros galimybės, kurios radikaliai pakeistų
              mokesčio rinkimo ir mokėjimo sistemą. Buvo sutarta, kad artimiausiu metu šių
              priemonių įgyvendinti neįmanoma dėl šių pokyčių poveikio ūkio subjektams. Todėl
              daromi PVM direktyvos pakeitimai yra nedideli. Papildomos prievolės po lygiai
              paskirstytos mokesčių mokėtojams ir mokesčių administracijoms.
     332
              Priemonė yra tikslinga, todėl taikoma tik nedideliam skaičiui įmonių. Iš esmės, tik 4 %
              PVM mokėtojomis registruotų įmonių teikia sumuojančias ataskaitas ir tik 9 % perka
              prekes Bendrijos viduje. Kadangi pirkimo apimtis turi būti didelė, priemonė bus
              taikoma tik mažai pastarųjų įmonių daliai. Be to, 60 % ūkio subjektų kas ketvirtį
              pateiktose sumuojančiose ataskaitose yra tik viena ar dvi informacijos eilutės, todėl
              susijusiems ūkio subjektams, kurių dauguma yra MVĮ, papildoma našta bus minimali.
              Priemone nekeičiami nei sumuojančių ataskaitų forma, nei turinys, keičiamas tik jos
              teikimo dažnumas. Atsiranda tik viena papildoma su PVM deklaracijomis susijusi
              prievolė – prekėms taikoma informavimo prievolė pradėta taikyti ir paslaugoms.

              •   Pasirinkta priemonė
     341
              Siūloma (-os) priemonė (-ės): reglamentas, direktyva.
     342
              Kitos priemonės būtų netinkamos dėl toliau išvardytų priežasčių.

              Reglamentas ir direktyva yra vieninteliai teisės aktai, kuriais keičiamas galiojantis
              teisinis pagrindas.

           4) POVEIKIS BIUDŽETUI
     409
              Pasiūlymas neturi poveikio Bendrijos biudžetui.

           5) PAPILDOMA INFORMACIJA

LT                                                   6                                                   LT
 ---pagebreak---            •
     510
               Paprastinimas
     511
           Pasiūlymu supaprastinamos administracinės juridiniams ir fiziniams asmenims
           taikomos procedūros.
     514
           Atlikus ekonominį tyrimą, paaiškėjo, kad sumuojančių ataskaitų teikimas yra didelė
           našta įmonėms, kai duomenis reikia įvesti ranka elektroninėje formoje.

           Nurodant valstybėms narėms priimti elektroninėmis priemonėmis siunčiamas
           sumuojančias ataskaitas, pasiūlyme PVM mokėtojams panaikinama prievolė tam
           tikrais atvejais suvesti gausius duomenis.

           •
     550
               Atitikmenų lentelė

           Reikalaujama, kad valstybės narės pateiktų Komisijai nacionalinių nuostatų,
           perkeliančių direktyvą, tekstus bei tų nuostatų ir šios direktyvos atitikmenų lentelę.

           •
     570
               Išsamus pasiūlymo aiškinimas pagal skyrius ar straipsnius

           Direktyva siūlomos priemonės

           Direktyvos 64 ir 66 straipsnių pakeitimais ir nauju 65a straipsniu siekiama nustatyti
           vienodas prievolės apskaičiuoti PVM taisykles Bendrijoje, kad paslaugų teikėjai
           deklaruodami savo sandorius neprivalėtų laikytis skirtingų prievolės apskaičiuoti PVM
           taisyklių priklausomai nuo jų kliento įsisteigimo vietos. Šis pakeitimas labai svarbus,
           kad galėtų būti atliekama paslaugų teikėjų teikiamose sumuojančiose ataskaitose ir tas
           pačias paslaugas įsigijusių asmenų PVM deklaracijose nurodytos informacijos
           kryžminė patikra.

           Direktyvos 250 straipsnio 2 dalies pakeitimu siekiama supaprastinti PVM deklaracijų
           teikimo tvarką.

           Direktyvos 251 straipsnio pakeitimu siekiama užtikrinti, kad visose valstybėse narėse
           būtų renkama informacija apie paslaugų pirkimą Bendrijos viduje, kad ją būtų galima
           palyginti su sumuojančiose ataskaitose pateikta informacija.

           Direktyvos 252 straipsnio pakeitimu siekiama, kad informacija apie pirkimą būtų
           renkama tokiu pačiu dažnumu kaip ir informacija apie pardavimą. Tačiau nustatoma
           žemiausia riba, kad informacija būtų teikiama tik apie tas sumas, kurios sukčiavimo
           atžvilgiu yra didelės, ir nenustatyti naujų prievolių dideliam skaičiui mokesčių
           mokėtojų.

           Direktyvos 263–265 straipsnių pakeitimais siekiama užtikrinti, kad sumuojančios
           ataskaitos būtų renkamos kas mėnesį.

           Direktyvos 263 straipsnio 2 dalies pakeitimu siekiama supaprastinti sumuojančių
           ataskaitų teikimo tvarką.

           Reglamentu siūlomos priemonės

           Reglamento 23 ir 24 straipsnių pakeitimu siekiama jį suderinti su direktyva.

LT                                                7                                                  LT
 ---pagebreak---                Reglamento 25 straipsnio pakeitimu siekiama užtikrinti, kad valstybių narių
               informacijos mainai vyktų sparčiau.
     F-11066

LT                                              8                                            LT
 ---pagebreak---                                                                2008/0058 (CNS)

                                                  Pasiūlymas

                                         TARYBOS DIREKTYVA

           iš dalies keičianti Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
            bendros sistemos, siekiant kovoti su mokestiniu sukčiavimu sudarant sandorius
                                            Bendrijos viduje

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 93 straipsnį,

     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą1,

     atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę2,

     atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę3,

     kadangi:

     (1)     Sukčiavimas pridėtinės vertės mokesčiu (PVM) labai mažina valstybių narių
             mokestines pajamas ir trikdo ekonominę veiklą vidaus rinkoje, dėl jo susidaro
             nepagrįsti prekių srautai ir prekės rinkai teikiamos už neįprastai žemą kainą.

     (2)     Bendrijos vidaus PVM sistemos, ypač informacijos apie prekių tiekimą Bendrijoje
             mainų sistemos, įdiegtos 2006 m. lapkričio 28 d. Tarybos direktyva 2006/112/EB dėl
             pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos4, trūkumai yra viena iš sukčiavimo
             priežasčių. Nuo sandorio iki informacijos apie jį perdavimo į PVM mainų sistemą
             prabėgantis laikas trukdo veiksmingai panaudoti šią informaciją kovoje su sukčiavimu.

     (3)     Siekiant veiksmingai kovoti su sukčiavimu, valstybės narės, kurioje privaloma mokėti
             PVM, administracija turėtų gauti informaciją apie sandorius Bendrijos viduje kuo
             greičiau.

     (4)     Kad kovojant su sukčiavimu kryžminė informacijos patikra būtų naudinga, reikia
             užtikrinti, kad sandoriai Bendrijos viduje būtų deklaruojami maždaug tuo pačiu tiekėjo
             ir pirkėjo ar paslaugas įsigijusio asmens mokestiniu laikotarpiu.

     (5)     Kad mokesčių administracijos galėtų tikslingai naudoti surinktą informaciją, reikia,
             kad informacija apie pirkimą Bendrijos viduje, už kurį pirkėjas arba paslaugas įsigijęs

     1
             OL C […], […], p. […].
     2
             OL C […], […], p. […].
     3
             OL C […], […], p. […].
     4
             OL L 347, 2006 12 11, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2008/8/EB
             (OL L 44, 2008 2 20, p. 11).

LT                                                      9                                                        LT
 ---pagebreak---             asmuo turi mokėti PVM, būtų surenkama tokiu pačiu dažnumu kaip ir informacija apie
            prekių tiekimą ir paslaugų teikimą.

     (6)    Atsižvelgiant į pasikeitusias sąlygas ir ūkio subjektų darbo priemones, reikia užtikrinti,
            kad jie turėtų galimybių įvykdyti prievolę ir deklaraciją teikti paprastomis
            elektroninėmis priemonėmis, siekiant maksimaliai sumažinti administracinę naštą.

     (7)    Atsižvelgiant į tai, kad siūlomų kovos su sukčiavimu PVM veiksmų tikslų valstybės
            narės negali tinkamai įgyvendinti, nes jų veikla šioje srityje priklauso nuo kitų
            valstybių narių surinktos informacijos, ir atsižvelgiant į tai, kad įsipareigoti turi visos
            valstybės narės ir lengviau tikslus pasiekti Bendrijos mastu, Bendrija gali imtis
            priemonių, laikydamasi subsidiarumo principo, nurodyto Sutarties 5 straipsnyje.
            Remiantis minėtame straipsnyje nustatytu proporcingumo principu, šioje direktyvoje
            nenumatoma daugiau, negu reikia šiems tikslams pasiekti.

     (8)    Todėl Direktyvą 2006/112/EB reikia atitinkamai iš dalies pakeisti.

     PRIĖMĖ ŠIĄ DIREKTYVĄ:

                                               1 straipsnis

     Direktyva 2006/112/EB iš dalies keičiama taip:

     1)     64 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

             „2. Paslaugos, už kurias pagal 196 straipsnį pridėtinės vertės mokestį turi mokėti
             paslaugas įsigyjantis asmuo, teikiamos nepertraukiamai ilgesnį nei vienerių metų
             laikotarpį, kuriam bėgant sąskaitos nepateikiamos ir neapmokamos, laikomos
             suteiktomis pasibaigus kiekvieniems kalendoriniams metams tol, kol paslaugos
             baigiamos teikti.

             Valstybės narės gali numatyti, kad tam tikrais atvejais, kai prekės tiekiamos ar
             paslaugos teikiamos nepertraukiamai tam tikrą laikotarpį, šis tiekimas ar teikimas yra
             laikomas baigtu ne anksčiau kaip pasibaigus vienerių metų laikotarpiui.“

     2)     Įterpiamas toks 65a straipsnis:

                                              „65a straipsnis

             Jeigu teikiant paslaugas, už kurias pagal 196 straipsnį pridėtinės vertės mokestį turi
             mokėti paslaugas įsigyjantis asmuo, sąskaita-faktūra išrašoma prieš suteikiant
             paslaugas arba prieš atliekant apmokėjimą, pridėtinės vertės mokestį privaloma
             mokėti nuo sąskaitoje-faktūroje nurodytos sumos, kai tik ji gaunama.“

     3)     66 straipsnis papildomas šia antra pastraipa:

             „Tačiau pirmoje pastraipoje numatyta nukrypti leidžianti nuostata netaikoma teikiant
             paslaugas, už kurias pagal 196 straipsnį pridėtinės vertės mokestį turi mokėti
             paslaugas įsigyjantis asmuo.“

LT                                                   10                                                   LT
 ---pagebreak---      4)   250 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

           „2. 1 dalyje nurodyta deklaracija teikiama dokumentus perduodant elektroninėmis
           priemonėmis.

           Tačiau valstybės narės tam tikrų kategorijų apmokestinamiesiems asmenims gali
           leisti teikti deklaracijas kitomis priemonėmis.“

     5)   251 straipsnis papildomas šiuo f punktu:
           „f)   įsigytų paslaugų, kurias teikė Bendrijoje įsikūrę apmokestinamieji asmenys, už
                 kurias pagal 196 straipsnį apmokestinamasis asmuo turi mokėti pridėtinės
                 vertės mokestį ir už kurias privaloma apskaičiuoti pridėtinės vertės mokestį
                 šiuo mokestiniu laikotarpiu, bendra vertė be PVM.“
     6)   252 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

           „2.   Mokestinis laikotarpis trunka vieną mėnesį.

           Tačiau valstybės narės gali nustatyti ilgesnį mokestinį laikotarpį, jei jis nėra ilgesnis
           nei vieneri metai, tiems apmokestinamiesiems asmenims, kurių bendra per praėjusius
           kalendorinius metus Bendrijos viduje įsigytų prekių ir paslaugų, už kurias pagal 196
           straipsnį jie turi mokėti pridėtinės vertės mokestį, suma neviršija 200 000 EUR arba
           šios vertės nacionaline valiuta.“

     7)   263 straipsnis pakeičiamas taip:

                                             „263 straipsnis

           1.    Kiekvieno kalendorinio mėnesio sumuojančios ataskaitos parengiamos per ne
           ilgesnį nei vieno mėnesio laikotarpį, laikantis tvarkos, kurią nustatys valstybės narės.

           2.    1 dalyje nurodytos sumuojančios ataskaitos teikiamos dokumentus perduodant
           elektroninėmis priemonėmis.

           Tačiau valstybės narės tam tikrų kategorijų apmokestinamiesiems asmenims gali
           leisti teikti sumuojančias ataskaitas kitomis priemonėmis.“

     8)   264 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

           „2. 1 dalies d punkte nurodyta vertė deklaruojama remiantis to kalendorinio
           mėnesio, kurį atsirado prievolė mokėti PVM, duomenimis.

           1 dalies f punkte nurodytos sumos deklaruojamos remiantis to kalendorinio mėnesio,
           kurį prekes įsigyjantis asmuo buvo informuotas apie patikslinimą, duomenimis.“

     9)   265 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:

           „2. 1 dalies c punkte nurodyta vertė deklaruojama remiantis to kalendorinio
           mėnesio, kurį atsirado prievolė mokėti PVM, duomenimis.“

LT                                                  11                                                 LT
 ---pagebreak---                                               2 straipsnis

                                    Perkėlimas į nacionalinę teisę

     1.      Valstybės narės priima įstatymus ir kitus teisės aktus, kurie, įsigalioję iki 2010 m.
             sausio 1 d., įgyvendina šią direktyvą. Jos nedelsdamos pateikia Komisijai tų nuostatų
             tekstus ir tų nuostatų bei šios direktyvos atitikmenų lentelę.

             Valstybės narės, tvirtindamos šias priemones, daro jose nuorodą į šią direktyvą arba
             tokia nuoroda daroma jas oficialiai skelbiant. Nuorodos darymo tvarką nustato
             valstybės narės.

     2.      Valstybės narės pateikia Komisijai šios direktyvos taikymo srityje priimtų
             pagrindinių nacionalinės teisės nuostatų tekstus.

                                              3 straipsnis

     Ši direktyva įsigalioja […] dieną nuo jos paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
     leidinyje.

                                              4 straipsnis

     Ši direktyva skirta valstybėms narėms.

     Priimta Briuselyje

                                                Tarybos vardu
                                                Pirmininkas

LT                                                12                                                 LT
 ---pagebreak---                                                                   2008/0059 (CNS)

                                                     Pasiūlymas

                                         TARYBOS REGLAMENTAS

           iš dalies keičiantis Reglamentą (EB) Nr. 1798/2003, siekiant kovoti su mokestiniu
                            sukčiavimu sudarant sandorius Bendrijos viduje

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 93 straipsnį,

     atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą5,

     atsižvelgdama į Europos Parlamento nuomonę6,

     atsižvelgdama į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę7,

     kadangi:

     (1)     Siekiant veiksmingai kovoti su sukčiavimu pridėtinės vertės mokesčiu, būtina, kad
             valstybės narės surinktų informaciją apie sandorius Bendrijos viduje ir ja pasidalintų
             kuo greičiau. Būtent vieno mėnesio laikotarpis atitinka šį poreikį ir yra tinkamiausias
             atsižvelgiant į įmonių apskaitos ir finansinius laikotarpius.

     (2)     Atsižvelgiant į sandorių Bendrijos viduje deklaravimo laikotarpio pakeitimus 2006 m.
             lapkričio 28 d. Tarybos direktyvoje 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
             bendros sistemos8, padarytus Tarybos direktyva 2008/XX/EB9, būtina pakeisti
             nuorodas į minėtą laikotarpį 2003 m. spalio 7 d. Tarybos reglamente (EB). Nr.
             1798/2003 dėl administracinio bendradarbiavimo pridėtinės vertės mokesčio srityje,
             panaikinančiame Reglamentą (EEB) Nr. 218/9210.

     (3)     Atsižvelgiant į tai, kad siūlomų kovos su sukčiavimu PVM veiksmų tikslų valstybės
             narės negali tinkamai įgyvendinti, nes jų veikla šioje srityje priklauso nuo kitų
             valstybių narių surinktos informacijos, ir atsižvelgiant į tai, kad įsipareigoti turi visos
             valstybės narės ir lengviau tikslus pasiekti Bendrijos mastu, Bendrija gali imtis
             priemonių, laikydamasi subsidiarumo principo, nurodyto Sutarties 5 straipsnyje. Pagal

     5
              OL C […], […], p. […].
     6
              OL C […], […], p. […].
     7
              OL C […], […], p. […].
     8
              OL L 347, 2006 12 11, p. 1. Direktyva su paskutiniais pakeitimais, padarytais Direktyva 2008/8/EB
              (OL L 44, 2008 2 20, p. 11).
     9
              JO L XXX p. XXX
     10
              OL L 264, 2003 10 15, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais 2008 m. vasario 12 d.
              Reglamentu (EB) Nr. 143/2008 (OL L 44, 2008 2 20, p. 1).

LT                                                        13                                                          LT
 ---pagebreak---             tame straipsnyje nustatytą proporcingumo principą šiuo reglamentu neviršijama tai,
            kas būtina šiems tikslams pasiekti.

     (4)    Atsižvelgiant į tai, kad šiame reglamente siūlomi pakeitimai yra būtini pritaikant
            Reglamentą (EB) Nr. 1798/2003 prie Direktyva (EB) Nr. 20XX/XX numatytų
            priemonių, kurias valstybės narės turi įgyvendinti iki 2010 m. sausio 1 d., šis
            reglamentas turi įsigalioti tą pačią dieną.

     (5)    Todėl Reglamentą (EB) Nr. 1798/2003 reikėtų atitinkamai iš dalies pakeisti.

     PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                              1 straipsnis

     Reglamentas (EB) Nr. 1798/2003 iš dalies keičiamas taip:

     1)     23 straipsnio antra pastraipa pakeičiama taip:

             „Pirmos pastraipos 2 punkte minimos vertės nurodomos informaciją teikiančios
             valstybės narės valiuta ir išdėstomos kalendoriniais ketvirčiais laikotarpiu iki 2010
             m. sausio 1 d., o po šios datos – kalendoriniais mėnesiais.“

     2)     24 straipsnio antra pastraipa pakeičiama taip:

             „Pirmos pastraipos 2 punkte minimos vertės nurodomos informaciją teikiančios
             valstybės narės valiuta ir išdėstomos kalendoriniais ketvirčiais laikotarpiu iki
             2010 m. sausio 1 d., o po šios datos – kalendoriniais mėnesiais.“

     3)     25 straipsnio 1 ir 2 dalys pakeičiamos taip:

             „1. Kai valstybės narės kompetentinga institucija yra įpareigota leisti susipažinti su
             informacija pagal 23 ir 24 straipsnius, ji tai atlieka kuo anksčiau, bet ne vėliau kaip
             per vieną mėnesį nuo to kalendorinio mėnesio, apie kurį pateikiama informacija,
             pabaigos.

             2. Nukrypstant nuo 1 dalies, jei esant 22 straipsnyje nurodytoms aplinkybėms
             duomenų bazė yra papildoma tam tikra informacija, leidimas susipažinti su tokia
             papildoma informacija suteikiamas kuo greičiau, bet ne vėliau kaip per vieną mėnesį
             nuo to kalendorinio mėnesio, kurį ji buvo surinkta, pabaigos.“

                                              2 straipsnis

     Šis reglamentas įsigalioja 2010 m. sausio 1 d.

     Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

LT                                                    14                                               LT
 ---pagebreak---      Priimta Briuselyje

                          Tarybos vardu
                          Pirmininkas

LT                         15             LT