CELEX: 
Language: bg
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/554/ЕС: Решение на Европейския парламент от 10 май 2012 година относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд#Резолюция на Европейския парламент от 10 май 2012 година съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд

17.10.2012   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 286/100
            
         РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
   от 10 май 2012 година
   относно освобождаването от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд
   (2012/554/ЕС)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
   
               —
            
            
               като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 - C7-0259/2011) (2),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишния доклад на Съда пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на институциите (3),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2012),
            
         
               1.
            
            
               Освобождава от отговорност секретаря на Съда във връзка с изпълнението на бюджета на Съда за финансовата 2010 година.
            
         
               2.
            
            
               Представя своите забележки в резолюцията по-долу.
            
         
               3.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, както и резолюцията, която е неразделна част от него, на Съвета, Комисията, Съда на Европейския съюз, Сметната палата, Европейския омбудсман и на Европейския надзорен орган по защита на данните и да осигури публикуването им в Официален вестник на Европейския съюз (серия L).
            
         
      
         
            Председател
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Генерален секретар
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.
   
      (2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.
   
      (3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.
   
      (4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.
   
      (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
   
      РЕЗОЛЮЦИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ
      от 10 май 2012 година
      съдържаща забележките, които са неразделна част от решението за освобождаване от отговорност във връзка с изпълнението на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година, раздел IV — Съд
      ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ,
      
                  —
               
               
                  като взе предвид общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2010 година (1),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишните отчети на Европейския съюз за финансовата 2010 година (COM(2011) 473 – C7-0259/2011) (2),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишния доклад на Съда пред органа по освобождаване от отговорност относно вътрешните одити, осъществени през 2010 г.,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид годишния доклад на Сметната палата за изпълнението на бюджета за финансовата 2010 година, придружен от отговорите на проверените институции (3),
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид декларацията за достоверност (4) относно надеждността и точността на отчетите, както и законосъобразността и редовността на свързаните с тях операции, предоставена от Сметната палата за финансовата 2010 година съгласно член 287 от Договора за функционирането на ЕС,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 314, параграф 10 и членове 317, 318 и 319 от Договора за функционирането на ЕС,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета от 25 юни 2002 г. относно Финансовия регламент, приложим за общия бюджет на Европейските общности (5), и по-специално членове 50, 86, 145, 146 и 147 от него,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид член 77 и приложение VI към своя правилник,
               
            
                  —
               
               
                  като взе предвид доклада на Комисията по бюджетен контрол (A7-0088/2012),
               
            
                  1.
               
               
                  Подчертава, че в своя годишен доклад за 2010 г. Сметната палата посочва, че „няма констатации и оценки по отношение на Съда“ (вж. точка 7.23).
               
            
                  2.
               
               
                  Приветства факта, че въз основа на извършената одитна дейност Сметната палата заключава, че за годината, приключила на 31 декември 2010 г., плащанията за административни и други разходи на институциите и органите не са засегнати от съществени грешки; вероятният процент грешки в областта на административните разходи като цяло се оценява на 0,4 % (вж. точки 7.9 и 7.10).
               
            
                  3.
               
               
                  Констатира, че през 2010 г. Съдът е разполагал с бюджетни кредити за поети задължения с общ размер от 331 000 000 EUR (318 000 000 EUR през 2009 г.), при степен на усвояване от 97,9 % (98,50 % през 2009 г.); подчертава, че бюджетът на Съда е с чисто административен характер, като 75 % от средствата се изразходват за лицата, работещи в институцията, а 25 % – за сгради, обзавеждане, оборудване и различни оперативни разходи.
               
            
                  4.
               
               
                  Припомня, че през 2009 г. е извършена задълбочена оценка на системите за наблюдение и контрол на Съда; подчертава, че Сметната палата е установила, че въведените системи за наблюдение и контрол работят ефективно по отношение на откриването на евентуалните грешки и изключения.
               
            
                  5.
               
               
                  Припомня също, че през 2009 г. Сметната палата посочва, че Съдът не е предвидил изтичането на срока на един рамков договор; отбелязва обясненията, дадени от Съда в неговия годишен доклад за дейността за 2010 г. (6) относно законосъобразността на избраната процедура; отбелязва, че подобреното управление на данните относно договорите в интегрираната система за управление SAP (инструмент за бюджетно и финансово управление) следва да позволи избягването на подобна ситуация в бъдеще.
               
            
                  6.
               
               
                  Отбелязва със задоволство, че Дирекцията за устни преводи е изпълнила препоръките на вътрешния одитор по отношение на управлението на устните преводи и на разходите за външни устни преводачи и че ще бъде извършена последваща проверка на правилното функциониране на тези служби.
               
            
                  7.
               
               
                  Отбелязва, че през 2009 г. Генералната дирекция за инфраструктура състави план за действие, за да изпълни основните препоръки на вътрешния одитор по отношение на управлението и съхранението на произведения на изкуството; желае да бъде информиран за постигнатия напредък в годишния доклад за дейността за 2011 г.
               
            
                  8.
               
               
                  Отбелязва, че компетентната служба е извършила два вътрешни одита на управлението на касовите средства, банковите сметки и извършването на плащанията, както и на дневните надбавки; желае да бъде информиран за изпълнението на препоръките в годишния доклад за дейността.
               
            
                  9.
               
               
                  Приветства факта, че разработването на приложението „e-Curia“, което позволява подаване и връчване на материалите по делата по електронен път, навлезе в тестова фаза през 2010 г. с участието на две държави членки; „e-Curia“ трябва в крайна сметка да позволи премахването на голяма част от размяната на кореспонденция, цифровизацията на входящите и изходящите материали по делата и оптимизацията на вътрешните работни потоци.
               
            
                  10.
               
               
                  Отбелязва със задоволство, че Съдът е разгледал въпроса за устните преводи в годишния си доклад за дейността за финансовата 2010 година, както беше поискано от Парламента в неговата резолюция от 10 май 2011 г. (7) относно освобождаването от отговорност за финансовата 2009 година (параграф 14); констатира значително увеличение на броя на заседанията (+ 27 %), главно поради разширяването и влизането в сила на Договора от Лисабон:
                  
                     Брой на заседанията
                      (8)
                  
                  
                              С устен
                           
                           
                              2004 г.
                           
                           
                              2005 г.
                           
                           
                              2006 г.
                           
                           
                              2007 г.
                           
                           
                              2008 г.
                           
                           
                              2009 г.
                           
                           
                              2010 г.
                           
                        
                              Съдебни заседания
                           
                           
                              350
                           
                           
                              411
                           
                           
                              366
                           
                           
                              369
                           
                           
                              517
                           
                           
                              454
                           
                           
                              520
                           
                        
                              Други заседания
                           
                           
                              63
                           
                           
                              51
                           
                           
                              78
                           
                           
                              54
                           
                           
                              30
                           
                           
                              37
                           
                           
                              102
                           
                        
                              Общо заседания
                           
                           
                              413
                           
                           
                              462
                           
                           
                              444
                           
                           
                              423
                           
                           
                              547
                           
                           
                              491
                           
                           
                              622
                           
                        
            
                  11.
               
               
                  Подчертава важността на междуинституционалното сътрудничество в контекста на управлението и набирането на устни преводачи.
               
            
                  12.
               
               
                  Отбелязва със задоволство, че през април 2011 г. Съдът е представил на бюджетните органи актуализиран план за инвестиции в недвижими имоти за периода 2011—2013 г., който се ръководи от две основни цели: от една страна, да събере всички служби на Съда на едно място, а от друга страна, Съдът да стане собственик на сградите; отбелязва, че разходите за строителство се изчисляват на приблизително 355 300 000 EUR, като балансът за консолидиране е от порядъка на 40 000 000 EUR в края на 2010 г.
               
            
                  13.
               
               
                  Изразява задоволство, че съдебната статистика на Съда за 2010 г. сочи като цяло запазване на производителността и подобряване на ефикасността по отношение на продължителността на производствата: 16,1 месеца за преюдициалните запитвания, 16,7 месеца за преките искове (срещу 17,1 месеца през 2009 г.) и 14,3 месеца за обжалванията (срещу 15,4 месеца през 2009 г.).
               
            
                  14.
               
               
                  Очаква да види допълнително намаляване на продължителността на производствата; в тази връзка счита, че вътрешната реорганизация и преразпределението на специализирания персонал в съответните му области на компетентност би могло да бъде полезно за такава цел.
               
            
                  15.
               
               
                  Изразява загриженост поради силното увеличение на броя на образуваните дела (631 през 2010 г.) пред Съда, докато същевременно броят на приключените дела остава стабилен; отбелязва също, че броят на висящите дела пред Съда достига 799 за въпросната година, въпреки че средната продължителност на производствата е на най-ниското си ниво, а именно 16,1 месеца на процедура:
                  
                     Обща дейност на Съда
                      (9)
                  
                  
                              Дела
                           
                           
                              2006 г.
                           
                           
                              2007 г.
                           
                           
                              2008 г.
                           
                           
                              2009 г.
                           
                           
                              2010 г.
                           
                        
                              Образувани дела
                           
                           
                              537
                           
                           
                              581
                           
                           
                              593
                           
                           
                              562
                           
                           
                              631
                           
                        
                              Приключени дела
                           
                           
                              546
                           
                           
                              570
                           
                           
                              567
                           
                           
                              588
                           
                           
                              574
                           
                        
                              Висящи дела
                           
                           
                              731
                           
                           
                              742
                           
                           
                              768
                           
                           
                              742
                           
                           
                              799
                           
                        
            
                  16.
               
               
                  Отбелязва със загриженост силното увеличение на броя на образуваните дела (636 през 2010 г.) пред Общия съд; констатира, че броят на приключените дела е малко по-нисък; броят на висящите дела пред Общия съд обаче е достигнал 1 300, въпреки намаляването на средната продължителност на производството (27,2 месеца през 2009 г. и 24,7 месеца през 2010 г.):
                  
                     Обща дейност на Общия съд
                      (10)
                  
                  
                              Дела
                           
                           
                              2006 г.
                           
                           
                              2007 г.
                           
                           
                              2008 г.
                           
                           
                              2009 г.
                           
                           
                              2010 г.
                           
                        
                              Образувани дела
                           
                           
                              432
                           
                           
                              522
                           
                           
                              629
                           
                           
                              568
                           
                           
                              636
                           
                        
                              Приключени дела
                           
                           
                              436
                           
                           
                              397
                           
                           
                              605
                           
                           
                              555
                           
                           
                              527
                           
                        
                              Висящи дела
                           
                           
                              1 029
                           
                           
                              1 154
                           
                           
                              1 178
                           
                           
                              1 191
                           
                           
                              1 300
                           
                        
            
                  17.
               
               
                  Следователно подкрепя инициативата на Съда, който в края на март 2011 г. представи на двете подразделения на законодателния орган предложение за реформа на правилника си (реформата предвижда по-конкретно назначаването на 12 допълнителни съдии в Общия съд); счита, че тази инициатива следва да се проведе по възможно най-рентабилния начин на изпълнение; изразява надежда, че структурните мерки ще могат да бъдат одобрени в началото на 2012 г. с оглед на тяхното изпълнение възможно най-скоро през същата година.
               
            
                  18.
               
               
                  Изисква към годишния доклад за дейността да бъде добавена и подробна таблица за всички служители на Съда, класифицирани по категория, степен, пол, участие в професионално обучение и националност; при все това приветства изчерпателната информация относно управлението на персонала, която е предоставена от Съда в годишния му доклад за дейността, и отговора, даден от Съда, на допълнителните въпроси на Парламента в тази връзка; изисква тази информация да се включва автоматично в доклада на Съда отсега нататък и Съдът да предоставя сведения за резултатите от използването на възможността за дистанционна работа и гъвкаво работно време от неговите служители.
               
            
         (1)  ОВ L 64, 12.3.2010 г.
      
         (2)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 1.
      
         (3)  ОВ C 326, 10.11.2011 г., стр. 1.
      
         (4)  ОВ C 332, 14.11.2011 г., стр. 134.
      
         (5)  ОВ L 248, 16.9.2002 г., стр. 1.
      
         (6)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 91.
      
         (7)  ОВ L 250, 27.9.2011 г., стр. 90.
      
         (8)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 54.
      
         (9)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 6.
      
         (10)  Годишен доклад за дейността за финансовата 2010 година, стр. 8.