CELEX: 62011TJ0010
Language: fi
Date: 2011-11-29 00:00:00
Title: Unionin yleisen tuomioistuimen (muutoksenhakujaosto) tuomio 29 päivänä marraskuuta 2011. # Gerhard Birkhoff vastaan Euroopan komissio. # Muutoksenhaku - Henkilöstö - Virkamiehet - Perheavustukset - Huollettavana olevaa lasta koskeva lisä - Lapsi, jolla on sairaus, jonka vuoksi hän ei pysty elättämään itseään - Kieltäytyminen lisän maksamisen jatkamisesta. # Asia T-10/11 P.

Oikeustapauskokoelma
                  UNIONIN YLEISEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (muutoksenhakujaosto)
                                            29 päivänä marraskuuta 2011
                                                   Asia T-10/11 P
                                                 Gerhard Birkhoff
                                                      vastaan
                                                Euroopan komissio
     Muutoksenhaku — Henkilöstö — Virkamiehet — Perheavustukset — Huollettavana olevasta lapsesta
           maksettava lisä — Lapsi, jolla on vamma, jonka vuoksi hän ei pysty elättämään itseään —
                                   Kieltäytyminen lisän maksamisen jatkamisesta
   Aihe:          Valitus, jossa vaaditaan Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (toinen jaosto) asiassa
                  F-60/09, Birkhoff vastaan komissio, 27.10.2010 antaman tuomion kumoamista.
   Ratkaisu:      Euroopan unionin virkamiestuomioistuimen (toinen jaosto) asiassa F-60/09, Birkhoff
                  vastaan komissio, 27.10.2010 antama tuomio kumotaan. Asia palautetaan
                  virkamiestuomioistuimeen. Oikeudenkäyntikuluista päätetään myöhemmin.
                                                    Tiivistelmä
   1. Virkamiehet — Palkkaus — Perheavustukset — Huollettavana olevasta lapsesta maksettava lisä —
   Oikeus jatkamiseen ilman ikärajoitusta silloin, kun lapsi ei pysty elättämään itseään
   (Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 5 kohta)
   2. Virkamiehet — Palkkaus — Perheavustukset — Huollettavana olevasta lapsesta maksettava lisä —
   Oikeus jatkamiseen ilman ikärajoitusta silloin, kun lapsi ei pysty elättämään itseään
   (Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 5 kohta)
   1. Henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 2 artiklan 5 kohdan mukaan huollettavana olevasta lapsesta
   maksettavan lisän maksamista jatketaan ilman mitään ikärajoitusta, jos lapsella on vakava sairaus tai
   vamma, jonka vuoksi hän ei pysty elättämään itseään.
   Sairasta tai vammaista lasta koskeva käsite ”ei pysty elättämään itseään” edellyttää jokaisen yksittäisen
   tapauksen erityisten olosuhteiden huomioon ottamista.
   Loogisena jatkona niille perusteluille, joiden mukaan sen määrittämisessä, mikä summa tuloja
   vammaisella henkilöllä on käytössään itsensä elättämiseen siten kuin kyseisessä säännöksessä
   tarkoitetaan, on sosiaalisista syistä otettava huomioon yksittäisen tapauksen oikeudelliset ja tosiasioihin
   liittyvät erityiset olosuhteet, on se, että huomioon on otettava tämän henkilön nettotulot, joissa on
   huomioitu kaikki verot, maksut ja valtiolle kuuluvat summat, eikä hänen bruttotulojaan.
FI
          ECLI:EU:T:2011:699                                                                                 1
 ---pagebreak---                                               TIIVISTELMÄ – ASIA T-10/11 P
                                                  BIRKHOFF v. KOMISSIO
Ensinnäkin on nimittäin niin, että ainoastaan nettotulot ovat niitä, joita asianomainen henkilö voi
todellisuudessa käyttää itsensä elättämiseen ja sellaisten arkipäiväisten kulujensa maksamiseen, joita
ovat esimerkiksi ruokaan, vaatetukseen, asumiseen, kodin irtaimistoon, kodinhoitoon, lämmitykseen ja
vastaaviin liittyvät kulut.
Kun toiseksi otetaan huomioon yhdenvertaisen kohtelun periaate – joka edellyttää, ettei erilaisia
tapauksia kohdella samalla tavalla, ellei tällaista kohtelua voida objektiivisesti perustella – on
huomattava, että vammainen henkilö, jonka bruttotuloista vähennetään monenlaisia erittäin korkeita
maksuja ja jolla on siten käytössään vain suhteellisen matalat nettotulot, on tosiasiallisesti erilaisessa
tilanteessa kuin vammainen henkilö, jolla on samat bruttotulot mutta joka maksaa huomattavasti
matalampia maksuja – riippumatta siitä, mitä ne ovat – ja jolla on näin ollen suhteellisen korkeat
nettotulot. Kun otetaan huomioon edellä mainittu sosiaalinen tavoite, millään ei voida perustella
näiden kahden tapauksen kohtelua samalla tavalla sillä verukkeella, että molemmissa bruttotulot ovat
suuruudeltaan samat, vaikka elatukseen todellisuudessa käytössä olevat tulot vaihtelevat suuresti.
Toimivaltaisen viranomaisen on tutkittava jokaisen yksittäisen tapauksen oikeudelliset ja tosiasioihin
liittyvät erityiset olosuhteet sen määrittämiseksi, onko asianomainen vammainen henkilö
todellisuudessa siinä tilanteessa, ettei hän pysty henkilöstösääntöjen mainitussa säännöksessä
tarkoitetulla tavalla elättämään itseään.
Kolmanneksi se, että huomioon otetaan asianomaisen henkilön nettotulot, jotka hänellä on
todellisuudessa käytössään, on yhdenmukaista sen kanssa, että hänen ansiotuloistaan on samoin
vähennettävä ne kulut, jotka hänelle todellisuudessa aiheutuvat hänen vammastaan.
Vaikka onkin niin, että Euroopan unionin oikeuden säännöksiä, joilla annetaan oikeus rahamääräisiin
suorituksiin, on tulkittava suppeasti, edellä esitetystä seuraa lopulta, että vain tulkinta, jossa otetaan
huomioon sellaisen lapsen, jolla on vakava sairaus tai vamma, todellisuudessa käytössä olevat
nettotulot, on yhdenmukainen sen sosiaalisen tavoitteen kanssa, johon pyritään sillä, että
henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan 5 artiklan 2 kohdassa säädetty lisä maksetaan tällaiselle
lapselle, jos tämä ei pysty elättämään itseään.
                                                                                            (ks. 28, 34, 37–40 ja 50 kohta)
           Viittaukset:
           Yhteisöjen tuomioistuin: asia C-303/05, Advocaten voor de Wereld, 3.5.2007 (Kok., s. I-3633, 56 kohta
           oikeuskäytäntöviittauksineen)
           Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-498/93, Dornonville de la Cour v. komissio, 30.11.1994 (Kok. H.,
           s. I-A-257 ja II-813, 39 kohta)
2. Huollettavana olevasta lapsesta maksettavalla lisällä on sosiaalinen tavoite, jota voidaan perustella
todellisesta ja selvästä tarpeesta johtuvilla menoilla, jotka liittyvät lapsen olemassaoloon ja hänen
tosiasialliseen ylläpitoonsa, minkä vuoksi toimivaltaisen viranomaisen on jokaisessa yksittäisessä
tapauksessa varmistettava, toteutuuko mainittu sosiaalinen tavoite, ja selvitettävä kaikki yksittäisen
tapauksen olosuhteet huomioon ottaen, estääkö kyseessä oleva vakava sairaus tai vamma asianomaista
lasta elättämästä itseään.
Tältä kannalta katsottuna se, että toimielin laatii henkilöstösääntöjen liitteessä VII olevan
5 artiklan 2 kohdan tulkintaa varten objektiivisen kriteerin, ei vapauta kriteerin sisällöstä riippumatta
tätä toimielintä velvollisuudesta tutkia yksittäisen tapauksen erityiset olosuhteet.
2                                                                                                     ECLI:EU:T:2011:699
 ---pagebreak---                                              TIIVISTELMÄ – ASIA T-10/11 P
                                                 BIRKHOFF v. KOMISSIO
Vammaisen henkilön tilanteen oikeudellisten ja tosiasioita koskevien erityispiirteiden huomioon
ottamiseksi hänen ansiotuloistaan on vähennettävä kaikki kuluerät, joita hänelle aiheutuu hänen
vammastaan. Vasta tällä tavalla vähentämällä saadut tulot on siis otettava huomioon sen
määrittämiseksi, pystyykö kyseinen vammainen henkilö elättämään itsensä henkilöstösääntöjen
liitteessä VII olevan 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
Vammaisen henkilön tukitoimi ei ole päämäärä sinänsä, vaan sillä on tarkoitus taata yhdenvertainen
kohtelu, joten tällainen toimi on sallittu vain silloin, kun sillä pyritään takaamaan vammaisen henkilön
ja vastaavassa tilanteessa olevan terveen henkilön yhdenvertainen kohtelu. Tässä tapauksessa
yhdenvertaisen kohtelun periaate velvoittaa hallintoa ottamaan huomioon vain ne kulut, jotka
aiheutuvat nimenomaan asianomaisen lapsen vammasta, hänen saattamisekseen taloudellisesti sellaisen
henkilön asemaan, jolla ei ole vammaa mutta joka on muutoin vastaavassa tilanteessa.
Tässä suhteessa sellaisia tavaroita ja palveluita, jotka ovat suuressa määrin kaikkien henkilöiden eivätkä
vain vammaisten henkilöiden käytössä, koskevien kulujen osittaiseen vähentämiseen ei liity tosiseikkoja
koskevaa virhettä, oikeudellista virhettä eikä ilmeistä arviointivirhettä.
                                                                                       (ks. 30, 32, 36, 57, 59 ja 60 kohta)
           Viittaukset:
           Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin: asia T-302/01, Birkhoff v. komissio, 21.10.2003 (Kok. H., s. I-A-245
           ja II-1185, 39, 40 ja 44 kohta)
ECLI:EU:T:2011:699                                                                                                        3