CELEX: 52014PC0068
Language: ro
Date: 2014-02-12 00:00:00
Title: Recomandare de DECIZIE A CONSILIULUI de autorizare a începerii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană şi Republica Azerbaidjan privind un cadru legal care să reglementeze controlul DESFA de către SOCAR

RESTREINT UE

                        COMISIA
                        EUROPEANĂ

                                               Bruxelles, 12.2.2014
                                               COM(2014) 68 final

                                  Recomandare de

                            DECIZIE A CONSILIULUI

 de autorizare a începerii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană şi
Republica Azerbaidjan privind un cadru legal care să reglementeze controlul DESFA de
                                      către SOCAR

                                                          DECLASSIFY
                                                         le 29 JUIN 2015

                                RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                             RESTREINT UE

                                         EXPUNERE DE MOTIVE

    1.      CONTEXTUL RECOMANDĂRII
    1.1     Motivul imediat al prezentei recomandări
    în contextul planului de restructurare al Greciei, Fondul de dezvoltare a activelor Republicii
    Elene („HRADF") privatizează anumite active deţinute în prezent de Republica Elenă (HR).
    Printre acestea se numără acţiunile deţinute actualmente de HR, prin HRADF, în cadrul
    Hellenic Gas Transmission System Operator S.A. („DESFA"), operatorul elen de transport şi
    de sistem de gaze (OTS).

    HRADF a reţinut ca ofertant preferat pentru DESFA Compania petrolieră de stat a Republicii
    Azerbaidjan („SOCAR"), o companie stabilită în Azerbaidjan şi controlată de Republica
    Azerbaidjan. HRADF şi SOCAR intenţionează să încheie un acord de vânzare-cumpărare de
    acţiuni („SPA") potrivit căruia, dacă şi în momentul în care sunt îndeplinite toate condiţiile
    suspensive1, SOCAR va achiziţiona 66% din capitalul social şi din drepturile de vot în cadrul
    DESFA la încheierea SPA („operaţiunea"). Având în vedere drepturile pe care HR le va
    conserva în baza acordului acţionarilor („SHA") care va fi încheiat între SOCAR şi HR,
    SOCAR va dobândi controlul unic asupra DESFA în urma încheierii SPA.

    1.2      Cadrul de reglementare actual
    Directiva 2009/73/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 13 iulie 2009 privind
    normele comune pentru piaţa internă în sectorul gazelor naturale şi de abrogare a Directivei
                 2     ·
    2003/55/CE („Directiva 2009/73/CE") prevede norme comune pentru piaţa internă a gazelor
    naturale. Pe scurt, directiva stabileşte cadrul de reglementare care permite liberalizarea
    completă a pieţelor gazelor naturale din UE, în particular în ceea ce priveşte producţia şi
    furnizarea gazelor. Aceeaşi directivă prevede şi norme comune pentru anumite părţi
    neliberalizate ale lanţului valoric, pentru a garanta că, în segmentele liberalizate, concurenţa
    se desfăşoară în condiţii echitabile. în această ultimă categorie sunt incluse normele comune
    aplicabile anumitor tipuri de infrastructuri de gaze, inclusiv sistemelor de transport de gaze,
    dar şi proprietarilor şi operatorilor acestora, cum este DESFA.

    Normele comune privind sistemele de transport de gaze includ un regim de separare, prevăzut
    la articolul 9 din Directiva 2009/73/CE, al cărui scop este de a garanta că OTS funcţionează
    independent de interesele de producţie sau de furnizare ale proprietarilor lor. Pentru a asigura

            Condiţiile suspensive includ autorizarea operaţiunii de concentrare şi certificarea, în sensul articolelor
            10 şi 11 din Directiva 2009/73/CE.
            JO L 211,14.8.2009, p. 94.
                                                                                  DECLASSINE
                                                                                  le 29 JUIN 20)5
Ю
                                             RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                     RESTREINT UE
respectarea normelor comune aplicabile OTS, articolul 10 din Directiva 2009/73/CE prevede
o aşa-numită procedură de certificare conform căreia autoritatea de reglementare naţională din
domeniul energiei („ANR") verifică respectarea de către OTS a cerinţelor prevăzute la
articolul 9 din Directiva 2009/73/CE. în cazul în care OTS este sau va fi controlat de una sau
mai multe persoane (juridice) dintr-o ţară terţă, articolul 11 din Directiva 2009/73/CE prevede
că, pe lângă respectarea articolului 9 din Directiva 2009/73/CE, acesta trebuie să demonstreze
în cadrul procedurii de certificare faptul că acordarea certificării nu va pune în pericol
siguranţa alimentării cu energie a statului membru vizat şi a Uniunii Europene, luând în
calcul, inter alia, drepturile şi obligaţiile Uniunii Europene în temeiul dreptului internaţional,
inclusiv al acordurilor încheiate cu una sau mai multe ţări terţe la care Uniunea Europeană
este parte şi în care sunt abordate aspecte legate de siguranţa alimentării cu energie.

Comisia emite un aviz cu privire la proiectul deciziei de certificare întocmit de autoritatea
naţională de reglementare, care adoptă apoi o decizie finală de certificare, moment în care
OTS poate fi desemnat.

1.3      Aplicarea cadrului de reglementare în cazul de faţă
Articolul 9 din Directiva 2009/73/CE prevede principiile generale ale separării, care implică
faptul că persoanele (juridice) care controlează un sistem de transport nu pot să exercite, în
acelaşi timp, un control direct sau indirect asupra companiilor care desfăşoară activităţi de
producţie sau de furnizare de gaze naturale şi/sau energie electrică. SOCAR este o companie
care, printre altele, produce şi furnizează gaze naturale.

Cu toate acestea, articolul 9 prevede totodată posibilitatea aplicării unor modele de separare
diferite, sub rezerva îndeplinirii condiţiilor de la articolul 9 alineatul (8), lucru care se
întâmplă în cazul DESFA. în consecinţă, DESFA preconizează aplicarea condiţiilor de
separare prevăzute în capitolul IV din Directiva 2009/73/CE, mai exact are în vedere aplicarea
modelului operatorului de transport independent sau „OTI". Aplicarea acestui model
înseamnă că SOCAR, deşi desfăşoară activităţi de producţie şi furnizare de gaze naturale,
poate dobândi controlul asupra DESFA, cu condiţia ca, în cadrul procedurii de certificare, să
se stabilească că îndeplineşte toate condiţiile modelului OTI şi să le îndeplinească pe toată
perioada în care este proprietarul DESFA.

 Articolul 10 alineatul (3) din Directiva 2009/73/CE prevede obligaţia OTS de a notifica ANR
 orice tranzacţie planificată care poate necesita o reevaluare a conformităţii OTS cu cerinţele
 articolului 9 din aceeaşi directivă. Prin urmare, operaţiunea avută în vedere, prin care SOCAR
 dobândeşte controlul asupra DESFA, necesită în particular reevaluarea respectării de către
 DESFA a tuturor condiţiilor legate de modelul OTI.

 SOCAR este o companie stabilită în Republica Azerbaidjan şi deţinută de aceasta. în astfel de
 cazuri, articolul 11 din Directiva 2009/73/CE prevede că ANR [articolul 11 alineatul (4)] şi
 Comisia [articolul 11 alineatul (7)], pe lângă conformitatea OTS cu articolul 9, evaluează şi

                                                                   VECLASSIFIE
                                                 3                 le 29 m 2015

                                     RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                         RESTREINT UE
    dacă acordarea certificării va pune în pericol siguranţa alimentării cu energie a statului
    membru vizat şi a Uniunii Europene.

    Articolul 11 stipulează că certificarea este refuzată dacă nu se demonstrează că exercitarea
    controlului de către o persoană dintr-o ţară terţă nu va pune în pericol siguranţa alimentării cu
    energie a statului membru vizat şi a Uniunii Europene. Atunci când evaluează această
    chestiune, ANR şi Comisia iau în calcul drepturile şi obligaţiile Uniunii Europene faţă de ţara
    terţă în cauză în temeiul dreptului internaţional, inclusiv al acordurilor încheiate cu una sau
    mai multe ţări terţe la care Uniunea Europeană este parte şi în care sunt abordate aspecte
    legate de siguranţa alimentării cu energie.

    Considerentul 22 din Directiva 2009/73/CE clarifică faptul că „Siguranţa alimentării cu
    energie electrică reprezintă un element esenţial pentru siguranţa publică şi este, prin urmare,
    indisolubil legată de funcţionarea eficientă a pieţei interne a gazelor naturale [...]. Buna
    funcţionare a pieţelor deschise ale gazelor naturale şi, în special, a reţelelor şi a altor active
    asociate alimentării cu gaze naturale sunt esenţiale pentru siguranţa publică [...]. Prin
    urmare, nu ar trebui să se permită persoanelor din ţări terţe să controleze un sistem de
    transport sau un operator de transport şi de sistem decât dacă respectă cerinţele în materie
    de separare efectivă care se aplică în cadrul Comunităţii. Fără a aduce atingere obligaţiilor
    internaţionale ale Comunităţii, Comunitatea consideră că sectorul sistemelor de transport al
    gazelor naturale este un sector de maximă importanţă pentru Comunitate şi, prin urmare,
    sunt necesare măsuri de garantare suplimentare în ceea ce priveşte menţinerea siguranţei
    alimentării cu energie a Comunităţii în scopul evitării oricăror ameninţări la adresa ordinii
    şi siguranţei publice în Comunitate şi a bunăstării cetăţenilor Uniunii. Siguranţa alimentării
    cu energie a Comunităţii necesită, în special, o evaluare a independenţei exploatării reţelei, a
    nivelului de dependenţă a Comunităţii şi a fiecărui stat membru în parte de alimentarea cu
    energie provenind din ţări terţe şi a regimului comerţului interior şi exterior şi al investiţiilor
     în domeniul energiei într-o anume ţară terţă. Prin urmare, siguranţa alimentării ar trebui
     evaluată din perspectiva circumstanţelor de fapt caracteristice fiecărui caz, precum şi din
     perspectiva drepturilor şi obligaţiilor care reies din dreptul internaţional, în special din
     acordurile internaţionale dintre Comunitate şi ţara terţă în cauză. După caz, Comisia este
     încurajată să prezinte recomandări pentru negocierea acordurilor relevante cu ţările terţe
     care abordează siguranţa alimentării cu energie a Comunităţii sau să includă chestiunile
     necesare în cadrul altor negocieri cu ţările terţe respective ".

                                                                              29 JUIN 2015

Ю
                                         RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                            RESTREINT UE
    în prezent, nu există acorduri între Republica Azerbaidjan, pe de o parte, şi Uniunea
    Europeană şi/sau Grecia, pe de altă parte, care să abordeze chestiuni legate de siguranţa
    alimentării cu energie3.

    1.4     Preocupările care trebuie remediate de IGA
    DESFA deţine şi exploatează reţeaua de transport de gaze naturale din Grecia,
    interconexiunile acestei reţele de transport cu ţările vecine, inclusiv cu Turcia şi Bulgaria,
    precum şi terminalul GNL Revithoussa. în plus, reţeaua de transport de gaze DESFA va putea
    fi conectată în viitor (şi există deja planuri în acest sens) cu alte infrastructuri pertinente
    pentru transportul gazelor către Grecia şi către alte state membre ale UE şi alţi membri ai
    Comunităţii Energiei. Pot fi menţionate, în acest context, proiectul gazoductului trans-adriatic
    („TAP") care va conecta reţeaua de transport DESFA cu Italia şi Albania şi va consolida
    interconectarea acesteia cu Turcia, dar şi conductele de interconectare aflate in stadii de
    proiectare mai puţin avansate, cum ar fi Interconnecter Greece Bulgaria („IGB"), care va
    spori capacitatea de transport de gaze dintre Grecia şi Bulgaria. Aceste conducte de
    interconectare au efecte asupra statelor membre ale UE şi a membrilor Comunităţii Energiei
    interconectaţi direct cu reţeaua DESFA, dar şi asupra ţărilor cărora li se furnizează sau li se
    pot furniza gaze naturale prin aceste ţări, cum ar fi, dintre statele membre ale UE, România şi
     Ungaria, sau diverşi membri ai Comunităţii Energiei.

    DESFA are aşadar un rol esenţial pentru importul de gaze în UE şi transportul acestora către
    alte state membre ale UE şi ale Comunităţii Energiei, constituind astfel un activ strategic care
    influenţează siguranţa alimentării cu energie a Uniunii Europene.

    Grecia, prin interconexiunea cu Turcia, este în prezent unicul punct de intrare în UE a gazului
    produs în Azerbaidjan, inclusiv a gazului produs de SOCAR. Gazoductul proiectat TAP şi
    conexiunile în amonte vor determina o creştere semnificativă a volumelor de gaze din
    Azerbaidjan care pot fi importate în UE. Reţeaua DESFA permite însă importul de gaze şi din
    alte surse, inclusiv importul gazului rusesc (prin Bulgaria), al GNL (prin terminalul GNL
    Revithoussa) şi în viitor al gazelor din diferite surse disponibile în Italia (prin gazoductul
    TAP, care urmează să permită fluxurile inverse fizice şi comerciale).

    Deşi regulile în materie de separare prevăzute în Directiva 2009/73/CE ar trebui să garanteze
    că sistemul de transport este exploatat în mod independent de interesele de producţie şi
    furnizare ale întreprinderilor afiliate, clauza privind ţările terţe prescrie un test suplimentar în

            Instrumentele juridice existente în acest moment sunt (i) Acordul dintre guvernul Republicii Elene şi
            guvernul Republicii Azerbaidjan privind promovarea şi protecţia reciprocă a investiţiilor (semnat la 21
            iunie 2004, intrare în vigoare 3.9.2006) (ii) Acordul de parteneriat şi cooperare dintre Comunităţile
            Europene şi statele membre ale acestora, pe de o parte, şi Republica Azerbaidjan, pe de altă parte
            (semnat la 18.5.2004, intrare în vigoare 1.11.2005). Niciunul dintre aceste instrumente nu
            reglementează obiectul propus al IGA.

                                                                               DECLASSIFY
Ю                                                                             Je 29 JUIN 2015

                                            RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                             RESTREINT UE
     cazul unui OTS controlat de una sau mai multe persoane dintr-o ţară terţă. Scopul acestui test
     este de a garanta că siguranţa alimentării statului membru în cauză şi a UE nu este pusă în
     pericol.

     în cazul de faţă, acest risc ar putea decurge, printre altele, din:

     (1)      Adoptarea de către Republica Azerbaidjan a unor acte ale guvernului care să facă
              imposibilă sau dificilă respectarea de către SOCAR sau DESFA a cerinţelor din cel
              de-al treilea pachet legislativ, a altor acte legislative pertinente ale UE4 şi a
              obligaţiilor prevăzute în tratat, prin crearea unei incertitudini juridice sau a unor
              conflicte între legislaţia din Azerbaidjan şi legislaţia UE;
     (2)      Crearea unei incertitudini juridice sau a unor conflicte legislative care să facă dificilă
              sau imposibilă aplicarea efectivă a legislaţiei, inter alia de către autorităţile de
              reglementare din domeniul energiei din UE sau de către instanţele din UE, în cazurile
              de neconformare;
     (3)      Exercitarea de către Republica Azerbaidjan a drepturilor sale de proprietate în cadrul
              SOCAR, având ca rezultat nerespectarea de către SOCAR sau de către DESFA a
              cerinţelor din cel de-al treilea pachet legislativ, a altor acte legislative pertinente ale
              UE şi a obligaţiilor prevăzute în tratat;
     (4)       Acte ale Republicii Azerbaidjan, sau ameninţări cu astfel de acte, care sancţionează
               direct sau indirect aplicarea legislaţiei UE în cazul SOCAR sau DESFA, inclusiv
               măsuri legate de furnizarea de gaze naturale către UE sau de condiţiile acestei
               furnizări.
     1.5       Necesitatea unui acord interguvernamental („IGA")
     Având în vedere riscurile potenţiale identificate mai sus, încheierea unui acord
     interguvernamental („IGA") este considerată necesară pentru a permite o eventuală certificare
     a DESFA ca OTI controlat, prin intermediul SOCAR, de către Republica Azerbaidjan, în
     conformitate cu articolul 11 din Directiva 2009/73/CE. IGA ar trebui să garanteze, printr-un
     acord obligatoriu din punct de vedere juridic conform dreptului internaţional, că proprietarul
     final al DESFA, Republica Azerbaidjan, va acţiona atât în calitate de stat suveran, cât şi în
     momentul exercitării drepturilor de proprietate în cadrul SOCAR, cu respectarea deplină a
     cadrului de reglementare al UE5.

      Prezenta propunere de decizie a Consiliului urmăreşte luarea unor măsuri „în ceea ce priveşte
      menţinerea siguranţei alimentării cu energie a Comunităţii în scopul evitării oricăror

              Cum ar fi legislaţia privind prelucrarea datelor şi protecţia infrastructurii critice.
      5
              în măsura în care acest lucru este pertinent, pot fi impuse condiţii similare în sarcina SOCAR, drept
              condiţie pentru certificare, prin intermediul altor instrumente juridice.

                                                                                DECLASSINE
IO                                                                             le 29 JUIN 2015

                                              RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE
ameninţări la adresa ordinii şi siguranţei publice în Comunitate şi a bunăstării cetăţenilor
Uniunii".6 în consecinţă, măsura propusă urmăreşte evitarea oricăror efecte negative posibile
ale achiziţionării planificate a DESFA de către SOCAR.

2.      ELEMENTELE JURIDICE ALE RECOMANDĂRII
2.1     Competenţa Uniunii Europene de a încheia un IGA
Obiectul IGA propus intră în totalitate sub incidenţa normelor comune interne:

(1)     Directiva 2009/73/CE face parte din cel de-al treilea pachet legislativ din domeniul
        energiei. Ea prevede norme comune pentru pieţele de gaze în general şi pentru OTS
        în special.
         în general, Directiva 2009/73/CE prevede cadrul de reglementare pentru funcţionarea
         pieţelor de gaze din UE, inclusiv obligaţiile de serviciu public, autorizarea accesului
         pe piaţă, separarea operatorilor de transport şi de sistem şi a operatorilor de
         distribuţie, infrastructurile noi, deschiderea pieţei, supravegherea de către autorităţile
         de reglementare şi drepturile şi obligaţiile participanţilor la piaţă şi ale OTS, cum ar
         fi cele legate de separare, de accesul terţilor şi de investiţiile în reţea.
         în ceea ce priveşte, în mod specific, separarea OTS, articolul 9, articolele 14 - 16 şi
         capitolul IV (articolele 17 - 23) din Directiva 209/73/CE prevăd condiţii detaliate
         pentru aplicarea regulilor de separare. în plus, articolul 10 din Directiva 2009/73/CE
         prevede procedura de certificare care asigură respectarea regulilor de separare.
         Articolul 11 prevede o procedură suplimentară pentru cazurile în care proprietarul
         reţelei este dintr-o ţară terţă şi impune obligaţia de a evalua dacă certificarea pune în
         pericol siguranţa alimentării;
(2)      Regulamentul (CE) nr. 715/2009 al Parlamentului European şi al Consiliului din 13
         iulie 2009 privind condiţiile de acces la reţelele pentru transportul gazelor naturale şi
         de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1775/2005 („Regulamentul privind gazele
         naturale")7 prevede la articolul 8 alineatul (6) adoptarea unor coduri de reţea care să
         reglementeze în detaliu numeroase aspecte legate de operaţiunile OTS, iar la articolul
         3 prevede procedura de certificare;
(3)      Directiva 2008/114/CE a Consiliului din 8 decembrie 2008 privind identificarea şi
         desemnarea infrastructurilor critice europene şi evaluarea necesităţii de îmbunătăţire
         a protecţiei acestora8 („Directiva 2008/114") prevede norme comune privind
         măsurile de protejare a infrastructurilor critice de energie.

        Considerentul 22 din Directiva 2009/73/CE.
        J O L 211,14.8.2009, p.36.
        JO L 345, 23.12.2008, p. 75-82.                              ^ECLASSIFIE

                                                                    le 29 JUIN 2015

                                                     7

                                          RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                           RESTREINT UE
    întrucât obiectul IGA avut în vedere intră sub incidenţa normelor comune interne - criteriul
    care asigură competenţa exclusivă a Uniunii Europene pentru încheierea unui acord
    internaţional în temeiul articolului 3 alineatul (2) din TFUE, aşa cum a interpretat şi Curtea de
    Justiţie în jurisprudenţa ERTA9 -, Uniunea Europeană are competenţă exclusivă pentru
    încheierea unui acord cu Republica Azerbaidjan al cărui scop este să garanteze că aceasta din
    urmă acţionează în calitatea sa de stat suveran şi în momentul exercitării drepturilor de
    proprietate în cadrul SOCAR cu respectarea deplină a cadrului de reglementare al UE pentru
    pieţele de gaze.

    Totodată, conţinutul sugerat al IGA urmăreşte în esenţă să garanteze aplicarea
    corespunzătoare a cadrului de reglementare al UE pe teritoriul UE şi asigurarea respectării
    acestuia. în consecinţă, se poate considera că încheierea acordului internaţional este necesară
    pentru a permite Uniunii Europene să îşi exercite competenţa internă, acest lucru oferind o
    nouă justificare în temeiul articolului 3 alineatul (2) din TFUE în ceea ce priveşte competenţa
    exclusivă a Uniunii Europene pentru încheierea unui acord internaţional.

    2.2      Conţinutul IGA recomandat
    IGA ar trebui să includă garanţii ale Republicii Azerbaidjan în privinţa următoarelor:

    (1)      deţinerea DESFA de către SOCAR este guvernată exclusiv de legislaţia UE şi de
             legislaţia elenă;
    (2)      Republica Azerbaidjan acceptă competenţa exclusivă a instanţelor din UE în ceea ce
             priveşte aplicarea regulilor de separare şi alte drepturi şi obligaţii legale care decurg
             din legislaţia elenă şi din legislaţia UE în sarcina DESFA;
    (3)      Republica Azerbaidjan nu poate să adopte măsuri legislative care să afecteze
             SOCAR şi/sau să exercite controlul asupra SOCAR într-un mod care să aibă ca
             rezultat nerespectarea de către SOCAR sau DESFA a obligaţiilor care le revin în
             temeiul legislaţiei UE, în special în cazul exercitării competenţelor autorităţii
             naţionale de reglementare, aşa cum este definită în legislaţia UE, pentru a monitoriza
             şi a asigura îndeplinirea obligaţiilor legale ale DESFA şi SOCAR;
    (4)      Republica Azerbaidjan nu va lua măsuri, nu va permite SOCAR să ia măsuri sau să
             solicite luarea unor măsuri pentru a condiţiona furnizarea de gaze naturale către UE
             sau condiţiile acestei furnizări de probleme legate de aplicarea legislaţiei elene sau a
             UE în cazul companiei DESFA;

            Cauza 22/70 Comisia / Consiliul [1971] REC 263, referitoare la un Acord european privind
            transporturile rutiere (ERTA). A se vedea şi cauza C-471/98, Comisia / Belgia (Open Skies'); Avizul
            1/03 [2006] REC 1150, privind Convenţia de la Lugano, punctele 116 şi următoarele; cauza C-45/07,
            Comisia / Grecia, hotărârea din 12 februarie 2009, punctele 16 şi 17.

                                                                             DECLASSIFIE
Ю                                                                           Ie 29 JUIN 2015

                                           RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                         RESTREINT UE
     (5)     Republica Azerbaidjan va respecta în totalitate şi va asigura respectarea deplină a
             legislaţiei UE şi elene aplicabile companiei DESFA, inclusiv a regulilor UE privind
             piaţa internă şi a legislaţiei UE privind prelucrarea datelor şi protecţia infrastructurii
             critice.

     3.      IMPLICAŢII BUGETARE
     Acţiunea recomandată nu are implicaţii bugetare.

                                                                       DECLASSIFY
                                                                      le 29 JUIN 20)5

RO

                                         RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                       RESTREINT UE

                                          Recomandare de

                                   DECIZIE A CONSILIULUI

 de autorizare a începerii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană şi
Republica Azerbaidjan privind un cadru legal care să reglementeze controlul DESFA de
                                      către SOCAR

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene, în special articolul 218
alineatele (3) şi (4),
având în vedere recomandarea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)         Compania petrolieră de stat din Republica Azerbaidjan („SOCAR"), o întreprindere
            stabilită în Azerbaidjan şi controlată de Republica Azerbaidjan, intenţionează să
            dobândească controlul asupra Hellenic Gas Transmission System Operator S.A.
            („DESFA"), operatorul elen de transport şi de sistem de gaze.
(2)         Articolul 11 din Directiva 73/2009 stipulează că în astfel de cazuri este necesar să se
            demonstreze că acest control al unui proprietar sau al unui operator de transport şi de
            sistem de către una sau mai multe persoane din ţări terţe nu va pune în pericol
            siguranţa alimentării cu energie a Uniunii Europene.
(3)         Faptele din cazul de faţă implică următoarele: (i) reţeaua exploatată de DESFA
            constituie un activ strategic care influenţează siguranţa alimentării cu energie a
            Uniunii Europene (ii) Republica Azerbaidjan şi SOCAR au interese strategice care
            nu sunt neapărat aliniate cu obiectivul legislaţiei UE aplicabile reţelelor de transport
            de gaze. Acest lucru dă naştere unor preocupări legate de siguranţa alimentării cu
            energie care trebuie soluţionate.
(4)         DESFA, prin intermediul SOCAR, va fi controlată în ultimă instanţă de către
            Republica Azerbaidjan, astfel că instrumentul juridic adecvat pentru a răspunde
            preocupărilor în cazul de faţă este un acord interguvernamental.
(5)         Obiectul acordului interguvernamental intră în întregime sub incidenţa legislaţiei UE.
            In plus, acordul internaţional este necesar pentru a permite Uniunii Europene să îşi
            exercite competenţa internă. Prin urmare, Uniunea Europeană are competenţă
            exclusivă pentru încheierea unui astfel de acord interguvernamental.
(6)         Este necesar aşadar să se deschidă negocieri în vederea încheierii unui acord
            interguvernamental între Uniunea Europeană şi Republica Azerbaidjan privind un
            cadru legal care să reglementeze controlul DESFA de către SOCAR şi având scopul
            de a garanta că achiziţia propusă nu pune în pericol siguranţa alimentării cu energie a
            Uniunii Europene.
                                                                       DECLASSIFIE
                                                                      le 29 JUIN 2015

                                       RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                        RESTREINT UE

     ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE

                                               Articolul 1
     Comisia este autorizată să negocieze, în numele Uniunii Europene, un acord între Uniunea
     Europeană şi Republica Azerbaidjan privind un cadru legal care să reglementeze controlul
     DESFA de către SOCAR.

                                               Articolul 2
     Directivele de negociere sunt prevăzute în anexă.

                                               Articolul 3
     Negocierile se desfaşoară cu consultarea [a se completa de către Consiliu] în calitate de
     comitet special.

                                               Articolul 4
     Prezenta decizie se adresează Comisiei.

     Adoptată la Bruxelles,

                                                  Pentru Consiliu
                                                  [...]
                                                  Preşedintele

                                                                    DECLASSIFIE
                                                                    Ie   29 JUIN 2015

RO                                                  и
                                        RESTREINT UE
 ---documentbreak---                                RESTREINT UE

                        COMISIA
                        EUROPEANĂ

                                               Bruxelles, 12.2.2014
                                               COM(2014) 68 final

                                               ANNEX 1

                                      ANEXĂ

                                    Recomandare de
                              DECIZIE A CONSILIULUI
 de autorizare a începerii negocierilor pe tema unui acord între Uniunea Europeană şi
Republica Azerbaidjan privind un cadru legal care să reglementeze controlul DESFA de
                                      către SOCAR

                                                              DECLASSIFIE
                                                              le      29 JUIN 2015

                                RESTREINT UE
 ---pagebreak---                                           RESTREINT UE
     DIRECTIVE PENTRU NEGOCIEREA UNUI ACORD ÎNTRE UNIUNEA EUROPEANĂ ŞI REPUBLICA
     AZERBAIDJAN PRIVIND UN CADRU LEGAL CARE SĂ REGLEMENTEZE CONTROLUL DESFA DE
     CĂTRE SOCAR.

     Acordul ar trebui să garanteze că:

     Controlul DESFA de către SOCAR şi Republica Azerbaidjan nu va pune în pericol siguranţa
     alimentării cu energie a Uniunii Europene:

     (1)      garantând că legislaţia EU şi cea elenă aplicabile companiei DESFA şi eventualele
              modificări ulterioare ale acestora se vor aplica în întregime; şi
     (2)      că acestea pot fi pe deplin aplicate în cazul companiilor DESFA şi SOCAR şi al
              Republicii Azerbaidjan.

                                                                           DECLASSIFIE
                                                                           le   29 JUIN 2015

RO

                                          RESTREINT UE