CELEX: 52013PC0329
Language: et
Date: 2013-05-28
Title: Muudetud ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke hõlmavaid suuniseid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1336/97/EÜ

|
			
		
		
		52013PC0329
		
			Muudetud ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, milles käsitletakse üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke hõlmavaid suuniseid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1336/97/EÜ /* COM/2013/0329 final - 2011/0299 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Üldine taust
Käesoleva algatuse aluseks on Euroopa 2020.
aasta aruka, jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu strateegia,[1] milles tõstetakse
digitaaltaristuid esile juhtalgatuse „Euroopa digitaalarengu tegevuskava”[2] osana.
Selles rõhutati Digitaalarengu
tegevuskava eesmärk on muu hulgas kasutada piiriüleseid avalikke
võrguteenuseid, et hõlbustada ettevõtjate ja kodanike liikuvust. Ühtset turgu
käsitlevate õigusaktide ja algatuste (nt teenuste direktiiv või e-riigihangete
tegevuskava) puhul, mis tuginevad ettevõtjate võimalusel ametiasutustega
suhelda ja äriasju ajada elektrooniliste vahendite abil ja piiriüleselt, on
eelkõige vajalik avalike teenuste koostalitlusvõime. Digitaalarengu
tegevuskavas rõhutatakse lisaks vajadust tagada kiirema
püsi- ja traadita lairibaühenduse kasutuselevõtt ja kättesaadavus
kõikide jaoks ning hõlbustada investeerimist uutesse ülikiiretesse avatud ja
konkureerivatesse internetivõrkudesse, mis muutuvad on tuleviku tänapäeva
majanduse tuiksoonteks. EL on seadnud endale
ambitsioonikad eesmärgid võtta lairibaühendus kasutusele ja teha see kõigile
kättesaadavaks 2020. aastaks.
29. juunil 2011 võttis komisjon vastu teatise
„Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” järgmise mitmeaastase
finantsraamistiku (MFF) (2014–2020) kohta,[3] milles tehakse ettepanek luua
Euroopa ühendamise rahastu (CEF), et viia lõpule
prioriteetsed projektid energia-, transpordi- ja digitaaltaristute valdkonnas
üheainsa 40 miljardi euro suuruse fondiga, millest komisjoni ettepaneku
kohaselt tuleb 9,2 miljardit eurot eraldatakse
eraldada digitaalvõrkudele ja -teenustele.
Euroopa Ülemkogu võttis 8.
veebruaril 2013 vastu järeldused uue mitmeaastase finantsraamistiku kohta,
millega kehtestati Euroopa ühendamise rahastu digitaalvõrkude ja –teenustega
seotud osa eelarveks 1 miljard eurot. Selle põhjal teeb komisjon nüüd
ettepaneku muuta oma ettepanekut üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke
hõlmavaid suuniseid käsitleva määruse kohta. Käesoleva teksti kirjutamise
hetkel ei ole nõukogu ja Euroopa Parlamendi vahelised läbirääkimised uue
mitmeaastase finantsraamistiku üle veel lõpule viidud. Samuti on veel pooleli
läbirääkimised Euroopa ühendamise rahastu asutamist käsitleva määruse
ettepaneku üle.
Muudetud ettepanekus
võetakse võimalikult suures ulatuses arvesse viimaseid seisukohti, mida on
väljendatud nõukogus ja Euroopa Parlamendi asjaomases komisjonis. Ettepaneku
eesmärk on suunata Euroopa ühendamise rahastu sekkumine väiksemale arvule
digitaalteenuste taristutele, lähtudes rangetest prioriseerimiskriteeriumidest,
ja anda rahastamisvahendite abil lairibaühenduse arendamisse piiratud panus, et
võimendada erainvesteeringuid, aga ka investeeringuid muudest avaliku sektori
allikatest kui Euroopa ühendamise rahastu. Vaatamata piiratud rahalisele
toetusele lairibaühenduse jaoks, luuakse ettepanekuga raamistik, mis võimaldab
ettevõtjate ja institutsiooniliste osalejate (nt Euroopa Investeerimispank)
suuremat panust.
Ettepaneku
eesmärk
Käesoleva määruse eesmärk on sätestada
suunised, mis hõlmavad Euroopa Ühendamise Rahastu Euroopa ühendamise rahastu raames
telekommunikatsioonivaldkonnas lairibavõrkude ja digitaalteenuste taristute
jaoks kavandatud eesmärke, prioriteete ja üldmeetmeid. 
Lisas määratakse suuniste abil kindlaks
ühishuviprojektid lairibavõrkude ja digitaalteenuste
taristute ja lairibavõrkude kasutuselevõtuks.
Nimetatud projektidega aidatakse kaasa Euroopa majanduse, sh ka väikeste ja
keskmise suurusega ettevõtjate (VKEde) konkurentsivõime suurendamisele,
edendatakse nii siseriiklike, piirkondlike ja kohalike
võrkude vastastikust sidumist ja koostalitlusvõimet kui ka juurdepääsu
sellistele võrkudele, ning toetatakse ühtse e-turu arengut. Projektid võivad saada ELi rahalist toetust vahenditest, mis on
ette nähtud Euroopa Ühendamise Rahastut käsitleva määrusega, mille kohta
esitatakse ettepanek koos käesoleva ettepanekuga.
Käesoleva määrusega püütakse kõrvaldada
kitsaskohad, mis takistavad ühtse e-turu lõplikku väljakujundamist, st
tagatakse ühenduvus avalike digitaalteenuste taristu võrguga ja sellele
juurdepääs, sealhulgas piiriüleselt. Erinevalt nt
transpordisektori rahastamisest, et tagada transpordikoridoris sujuva liikluse
tagamiseks oluline pealinna ümbritsev ringtee,Tõkked
telekommunikatsioonivõrkude tegevuses hõlmavad nii pakkumise kui ka nõudluse
poolt. Pakkumise poole pealt seonduvad
piirangud arvukate mitteoptimaalse
turuolukorragaprobleemide
ja sellega kaasnevate viletsate ärimudelitega, mis ei soodusta investeeringuid
lairibavõrkudesse ega oluliste avalikku huvi pakkuvate teenuste (nt e-tervis,
e-identiteet, e-riigihanked ja nende piiriülene koostalitlusvõime) osutamisse. Nõudluse osas vajab märkimisväärse
kasvupotentsiaaliga ühtne e-turg seda, et kõik inimesed,
ettevõtjad ja ametiasutused oleksid digitaalvõrkudega ühendatud. 
Euroopa Ühendamise Rahastu
eesmärk on kasutada uudseid rahastamisvahendeid taristuinvesteeringute
soodustamiseks, vähendades investeerimisriski ja pakkudes pikemaajalist
rahastamist nii alternatiivsetele kui ka turgu valitsevatele investoritele. Uudsed
rahastamisvahendid võimendavad tugevalt nii era- kui ka riiklikke
investeeringuid, kuid sõltuvad ikkagi turumehhanismidest. Kui majanduslik huvi
taristuinvesteeringu vastu on eriti vähene, nähakse Euroopa Ühendamise
Rahastuga ette ka võimalus pakkuda toetuste kaudu kaasrahastamist.
Lairibavõrke käsitlevate
meetmetega, millega aidatakse ellu viia lairibaühenduse valdkonna
ühishuviprojekte, toetatakse investeeringuid võrkudesse, millega on võimalik
saavutada 2020. aastaks digitaalarengu tegevuskava eesmärk tagada kõikidele
Euroopa elanikele juurdepääs internetiühendusele kiirusega 30 Mbit/s või
pakkuda vähemalt pooltele Euroopa kodumajapidamistele juurdepääsu kiiremale
internetiühendusele kui 100 Mbit/s. Luuakse internetiühendust kiirusega
30 Mbit/s ja 100 Mbit/s käsitlevate projektide tasakaalustatud pakett
ning seejuures tuleks asjakohaselt arvesse võtta ka liikmesriikide
investeerimisvajadusi, mis on hinnanguliselt kuni 270 miljardit eurot. 
Digitaalteenuste taristu
taristute valdkonna kitsaskohti teenuste osutamisel
koostalitlusvõimelistes raamistikes kõrvaldatakse hanke- ja
otsetoetuskavadega, millel on teatavatel
juhtudel mille korral rahastatakse enamasti kogu
platvormi ELi tasandilkõrged kaasrahastamismäärad,
kuna Euroopa koostalitlusvõimelisel teenusetaristul puuduvad tegelikud
omanikud. Seega ei suuda ei üksikud liikmesriigid ega erainvestorid tagada piiriüleste teenuste teenuse
osutamist koostalitlusvõimelistes raamistikes. ELi pakutav lisaväärtus on seega
suur.
Digitaalteenuste taristuid käsitlevad
ühishuviprojektid, mis on loetletud lisas, seavad esikohale
alustaristud.hõlmavad järgmist: üleeuroopalised
ülikiired magistraalühendused liikmesriikide haldusasutuste jaoks,
koostalitlusvõimelisel identimisel ja autentimisel põhinev e-valitsuse teenuste
piiriülene osutamine (nt sellised üleeuroopalised elektroonilised menetlused
nagu äriühingu asutamine, piiriüleste hangete korraldamine, e-kohus,
piiriülesed e-tervise teenused); juurdepääsu võimaldamine avaliku sektori
teabele, sh Euroopa kultuuripärandi digitaalsetele ressurssidele, data.eu-le ja
mitmekeelsetele ressurssidele, ohutust ja turvalisust (turvalisem internet ja
elutähtsate teenuste taristu) ning arukaid energiateenuseid. Ühishuviprojektid
võivad hõlmata elektrooniliste avalike teenuste osutamist ka muude ühenduse
programmide, nagu ISA (Euroopa haldusasutuste koostalitlusvõime alased
lahendused) programmi raames. Vastavalt
olemasolevatele rahalistele vahenditele valitakse igal aastal lisas loetletud
digitaalteenuste hulgast kasutuselevõtmiseks välja konkreetsed taristud.
Käesoleva määruse kohaselt
lairibavõrkudele eraldatavad vahendid on napid. Kuigi põhjendused, miks antakse
avaliku sektori rahalist toetust valdkondades, kus erainvesteeringuid ei ole
piisavalt, kehtivad endiselt, peab avalik toetus tulema peamiselt muudest
allikatest kui Euroopa ühendamise rahastust, eelkõige riigi vahenditest ning
Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest, juhtudel mil info- ja
kommunikatsioonitehnoloogia lisatakse tõenäoliselt prioriteetsetele teemavaldkondadele
keskendumise nõuetega hõlmatud temaatiliste eesmärkide hulka.
Arvestades aga
lairibavõrkude suurt tähtsust majanduskasvu ja töökohtade loomise osas ning
pidades silmas avaliku sektori investeeringutega seotud finants- ja
tehnikaalaseid väljakutseid lairibasektoris, nähakse käesoleva määrusega ette
piiratud, progressi võimaldav sekkumine. Euroopa ühendamise rahastu annab
eelkõige koostöös Euroopa Investeerimispangaga väikese panuse Euroopa Liidu
(edaspidi „liit”) tasandi rahastamisvahendite loomiseks, mis võib hõlbustada
muude avaliku, aga ka erasektori vahendite tõhusat kasutamist. Seega on Euroopa
ühendamise rahastu ise võimeline rahastama üksnes väheseid lairibaühenduse
projekte, kuid lisaks sellele hõlbustab ta näiteks Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide
(ESIF) tõhusat jaotamist, võimaldades korraldusasutustel teha makseid
rakenduskavadest. Selliseid makseid tehakse sihtotstarbeliselt kasutamiseks
asjaomases liikmesriigis või piirkonnas ning need võiksid hõlbustada kriitilise
massi ja mastaabisäästu saavutamist projektide elluviimisel. Luues raamistiku,
mis võimaldab ettevõtjate ja institutsiooniliste osalejate suuremat panust,
püütakse ettepanekuga suurendada lairibaühenduse ühishuviprojektide rahastamist
määral, mis ületab kaugelt määrusega võimaldatud rahastamist. 
Ühishuviprojekte toetavatele meetmetele võib
anda ELi rahalist toetust Euroopa ühendamise rahastu Euroopa Ühendamise Rahastu asutamise määruse[4] raames kättesaadavatest
vahenditest. Käesolevat ettepanekut tuleb seepärast vaadelda koostoimes
kõnealuse määruse ettepanekuga. Määruses sätestatakse
ühtlasi kriteeriumid uute ühishuviprojektide kindlaksmääramiseks, tuginedes
muutuvaid poliitilisi prioriteete, tehnika arengut või asjaomaste turgude
olukorda käsitlevale komisjoni hinnangule.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Liikmesriikide,
tööstusharu ja ühiskondlike sidusrühmadega on peetud arvukaid konsultatsioone
lairibaühenduse arendamise üle. Nimetatud konsultatsioonid hõlmasid
asepresident Kroesi korraldatud ümarlauda tippjuhtidega sellistest infosisu
pakkumise, seadmete valmistamise, investeerimise ja
telekommunikatsiooniteenuste osutamisega tegelevatest maailma juhtivatest
ettevõtetest nagu Nokia, Alcatel Lucent, Google, Ericsson, News Corp jne ning esimest
digitaalarengu tegevuskava assambleed, mis toimus 16.–17. juunil 2011 Brüsselis
ja millel osales üle 1 000 sidusrühma avalikust ja erasektorist ning
kodanikuühiskonnast. Nii nendel kui ka paljudel muudel kohtumistel jagasid
sidusrühmad suuresti komisjoni arvamust, et telekommunikatsioonivaldkonnas
praegu kehtivast investeerimismudelist ei piisa kõikide Euroopa elanikeni
jõudvate taskukohaste kvaliteetsete lairibataristute kasutuselevõtmiseks, ning
nõustusid komisjoni kavaga rakendada sihtotstarbelisi avaliku sektori
investeeringuid, nt uudsete rahastamisvahendite kasutamise kaudu, et võimendada
vajalikke taristuinvesteeringuid alternatiivsete ja jätkusuutlikumate
investeerimismudelite toetamiseks.
Euroopa Parlament
tunnistas tulevast mitmeaastast finantsraamistikku käsitleva aruande eelnõus,
et on oluline kasutada eelarvet lairibaühendusse tehtavate investeeringute
võimendamiseks. 
Piiriüleste
digitaalteenuste taristute teemat on komisjon koos paljude sidusrühmadega juba
aastaid käsitlenud. Juba olemasolevale tegevusele, nagu Europeana (seoses
kultuuripärandiga) või turvalisema interneti programm, antud hinnangute ja
ekspertide nõuannete põhjal oleks tegevust üldiselt vaja jätkata ja laiendada.
Arvestades, et soovituslikku
eelarvet on kärbitud 9,2 miljardilt eurolt 1 miljardile eurole, on programmi
ulatust ilmselgelt vaja piirata. Digitaalteenuste taristute puhul võib selle
saavutada algselt kavandatud teenuste arvu vähendades või rangemate
rahastamiskriteeriumide kehtestamisega. Komisjoni käesoleva ettepanekuga
tehakse tegelikult mõlemat. Kaht teenust („Üleeuroopalised ülikiired
magistraalühendused liikmesriikide haldusasutustele”, „Info- ja
kommunikatsioonitehnoloogia lahendused arukates energiavõrkudes ja arukate
energiateenuste osutamisel”) ei ole eelarvelistel põhjustel käesoleva
ettepaneku lisasse lülitatud, samas on lisatud üks üldteenustaristu (vt
allpool).
Praeguseks on nõukogu
telekommunikatsiooni töörühm õigusaktide arutelude käigus teinud ettepaneku
lisada järgmised täiendavad digitaalteenuste taristud: „Elektroonilised
menetlused ühest Euroopa riigist teise kolimiseks”, „Euroopa platvorm ühenduse
tööhõive ja sotsiaalkindlustuse teenuste omavaheliseks sidumiseks” ja
„Elektroonilise halduskoostöö platvormid”. Eelarvelistel põhjustel ei ole kõiki
neist lülitatud käesoleva ettepaneku lisasse.
Euroopa Parlamendi tööstuse,
teadusuuringute ja energeetikakomisjon lisas järgmised täiendavad
digitaalteenuste taristud: „Turvaliste ja koostalitlusvõimeliste mobiilsete
lähiteenuste kasutamist võimaldavate taristute kasutuselevõtt ühistranspordi
valdkonnas”, „Veebipõhine vaidluste lahendamise platvorm”, „Haridusvõimalustele
juurdepääsu Euroopa platvorm” ja „Piiriülesed koostalitlusvõimelised
elektroonilised arvete esitamise teenused”. Mõned neist sisalduvad käesoleva
ettepaneku lisas.
Lairibaühenduse valdkonnas
võiks programmis loobuda igasugusest sekkumisest või sätestada piiratud
sekkumise, et püüda võimendada era- ja muude avaliku sektori rahastamist. Kuna
lairibaühenduse jaoks on ELi vahendid kättesaadavad Euroopa struktuuri- ja
investeerimisfondidest, eelkõige Euroopa regionaalarengu fondi neljanda
prioriteetse teemavaldkonna all, ja kuna struktuurifondide kasutamine
lairibaühenduse jaoks on olnud keeruline, nähakse käesoleva ettepanekuga ette
luua rahastamisvahendid, mis võimaldavad muu hulgas tõhusalt eraldada ka
struktuurifondide vahendeid.
Nii nõukogu kui ka parlament
on seisukohal, et sekkumine ei tohiks asendada erasektori investeeringuid.
Mõlemad institutsioonid leppisid täiendavalt kokku, et see peaks põhinema
tehnoloogilise neutraalsuse põhimõttel, kuid Euroopa Parlament seadis väga
ambitsioonika eesmärgi – edastamiskiiruse 1 gigabitti sekundis ja rohkem, kui
see on võimalik, – samas kui mõned liikmesriigid soovisid komisjoni esialgset
ettepanekut leevendada ja siduda Euroopa ühendamise rahastu sekkumise Euroopa
digitaalarengu tegevuskava teise eesmärgiga – 30 megabitti sekundis. Käesoleva
ettepaneku kohaselt tuleb ELi vahendeide kasutada eelisjärjekorras tipptasemel
tehnoloogia jaoks, kuigi liikmesriikidele antakse samas vabadus valida oma
riigis projekte, mis saaksid kasu pikaajalisest rahastamisest. Seega tugevdab
käesolev ettepanek veelgi sidet digitaalarengu tegevuskava eesmärkidega, võttes
samas arvesse mõlema institutsiooni poolt väljendatud eelistusi. Täiendavad
arutelud toimusid selle üle, milliseid sekkumise meetodeid eelistada, kas
toetusi või rahastamisvahendeid (laenud, tagatised, projektivõlakirjad,
omakapital). Piiratud ressursse silmas pidades nähakse käesoleva ettepanekuga
ette üksnes rahastamisvahendite kui kulutõhusate, pikaajaliste ja taristu
vajadustele kohandatud allikate loomine.
Horisontaalküsimuste osas
nähti komisjoni esialgses ettepanekus ette volitused võtta vastu delegeeritud
õigusakt lisas oleva ühishuviprojektide loetelu muutmiseks. Käesolevas
ettepanekus on arvesse võetud eelkõige liikmesriikide väljendatud muret ja
selle asemel nähakse ette piisavalt paindlik lisa sõnastus ning märgitakse, et
vajalikud programmi kohandused tehakse rakendusaktiga.
Õigusloome- ja eelarvealaste
läbirääkimiste käigus kiitsid Euroopa ühendamise rahastu heaks paljud
sidusrühmade organisatsioonid, nt Digital Europe, Europeana sihtasutus, avaliku
sektori teabe ühendus (Public Sector Information Alliance), mitmekeelse Euroopa
tehnoloogiaalane ühendus (Multilingual Europe Technology Alliance), Euroopa
telekommunikatsioonioperaatorite liit (European Telecommunications Network
Operators' Association), Euroopa erasektori telekommunikatsiooniettevõtjate
liit (European Competitive Telecommunications Association) ning FTTH nõukogu.
2011. aastal tehtud algses mõjuhinnangu aruandes käsitletakse käsitleti kahte varianti. Esimese
variandi ehk baasvariandiga ei nähta nähtud lairibaühenduse jaoks ette muud ELi rahastamist kui struktuurifondide Euroopa struktuuri- ja
investeerimisfondide kaudu ning digitaalteenuste taristuid käsitleva
konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi jätkamisega üksnes
katseprojektide tasandil. Sellise
stsenaariumiga ei tagataks digitaalteenuste arvukust ega nende laialdast
kasutamist ning investeeringud lairibaühendusse oleksid paljudes piirkondades
jätkuvalt ebapiisavad ja ebatõhusalt rahastatud
konkurentsisurve puudumise ja suure kommertsriski tõttu. Samuti ei arendata eeldatavasti piisavalt välja avalikke
sidusteenuseid ning need ei ole piiriüleselt koostalitlusvõimelised, kuna jõupingutused ja tehnilised lahendused on killustatud
kuna esineb killustatust ja
või allpool jõupingutused ja tehnilised lahendused jäävad allapoole
optimaalset taset, puudub kriitiline mass ning teenuseosutajate ja
teenusesaajate kulud on suured. Seega ei
aitaks kõnealune variant kaasa ühtse e-turu loomisele ning paljude Euroopa
elanike jaoks jääksid digitaalmaailma võimalused endiselt kättesaamatuks.
Teise variandiga nähakse ette rahastamisvahendvahendid, mis täiendaksid ja võimendaksid esimese variandi raames hetkel
kättesaadavaid rahastamisvõimalusi. Kõnealune tegevussuund sisaldub Euroopa Komisjoni mitmeaastast
finantsraamistikku käsitlevas ettepanekus, mis avaldati 29. juunil 2011 ja
millega luuakse taristu rahastamiseks Euroopa Ühendamise Rahastu. Uue
rahastu kaudu rahastatakse ELi suure lisandväärtusega taristuprojekte, mis
hõlmavad lisaks nn kõvale taristule ka nn pehmet ja arukat taristut ning
juhtimisstruktuure, et luua transpordi põhivõrk, prioriteetsed energiakoridorid
ja digitaaltaristu. Rahastu on suunatud
Euroopa jaoks suure lisaväärtusega projektidele, nagu kogu ELi hõlmavate
süsteemide piiriülene ühendamine või kasutuselevõtt, mis tuleb ellu viia 2020.
aastaks. Suurima mõju tagamiseks tuleb asjakohaste
sätetega tagada turupõhiste vahendite ühendamine ELi otsetoetusega, et sedasi soodustada taristule spetsialiseerunud investorite
osalemist. Toetuste puhul jääks komisjoni
vastutusalasse üldine kavandamine ja projektide valik rakendusameti võimalikul
toel, samas kui projektide elluviijad tagaksid projekti füüsilise rakendamise
kohapeal. Rahastamisvahendite puhul delegeeritakse projektide elluviimine
spetsialiseerunud finantseerimisasutustele, kuid komisjon otsustab projektide
toetuskõlblikkuse. Liikmesriigid aitavad jõupingutusele kaasa, koostades kiiret
internetti käsitlevad riiklikud kavad, mis on kooskõlas lairibaühenduse
eesmärkidega, samal ajal kui lairibataristu ja -teenuste kaardistamisega (nii
ELi kui ka riikide/piirkondade tasandil) selgitatakse välja katvusprobleemid ja
soodustatakse nii avaliku kui ka erasektori arvukate investorite algatusi. Uue ettepanekuga ei muudeta
põhjalikult teises võimaluses analüüsitud sekkumise mõtet ega meetodeid, vaid
kitsendatakse rangemate toetuskõlbulikkuskriteeriumide kaudu selle ulatust.
Olemas on palju piiriüleseid
digitaalteenuseid, mille abil Euroopa haldusasutused omavahel ELi
poliitikameetmete toetamiseks teavet vahetavad. Uute lahenduste pakkumisel
tuleb kasutada ära Euroopa muude algatuste raames juba rakendatavaid lahendusi,
vältida töö kattumist ning tagada algatuste ja poliitikameetmete (nt ISA
programmi ning programmide „Fiscalis” ja „Horisont 2020”) vahel
tegevuspõhimõtete ja lahenduste koordineerimine ja kooskõla.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Õiguslik alus
Kavandatud määrusega tunnistatakse kehtetuks
ja asendatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 1997. aasta
otsus nr 1336/97/EÜ üleeuroopalisi telekommunikatsioonivõrke käsitlevate
suuniste kohta.
Kavandatud meede on kooskõlas ELi toimimise
lepingu artikliga 172, mis on õiguslik alus ELi meetmele, millega toetatakse
üleeuroopaliste võrkude rajamist ja arendamist transpordi-,
telekommunikatsiooni- ja energiataristute valdkonnas.

Subsidiaarsus
ja proportsionaalsus
Üleeuroopaliste
telekommunikatsioonivõrkude kooskõlastatud arendamine lairibataristu
kasutuselevõtuks, teenuste edendamine ühtsel Euroopa turul ning majanduslik,
sotsiaalne ja territoriaalne ühtekuuluvus vajavad liidu tasandi meetmeid, kuna
liikmesriigid ei saa selliseid meetmeid eraldi võtta.

Ettepanek on
proportsionaalsuse põhimõttega kooskõlas ja kuulub Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikli 170 kohasesse üleeuroopalise telekommunikatsioonivõrgu
tegevusvaldkonda.
Õigusakti valik
Kehtivate
telekommunikatsioonieeskirjade kohta tehti otsuse ettepanek ning nimetatud
otsuse võtsid vastu Euroopa Parlament ja nõukogu. Otsus on suunatud
liikmesriikidele, mistõttu see on tervikuna siduv kõikides liikmesriikides.
Uue vahendiga
lihtsustatakse eelkõige telekommunikatsioonitaristu arendamist ja
eraettevõtjate (sealhulgas operaatorid, kommunaalettevõtjad, seadmete tootjad
jne) ning piirkondlike ja kohalike ametiasutuste osutatavate teenuste
edendamist. Kuna digitaalsete
telekommunikatsioonivõrkude planeerimises, arendamises ja käitamises hakkavad
lisaks liikmesriikide osalema ka muud osalised, on oluline tagada, et suunised
oleksid kõikidele siduvad. Komisjon on
seepärast pidanud käesoleval juhul kõige sobivamaks vahendiks määrust.
Rahastamine
Ühishuviprojektidele
võib anda ELi rahalist toetust määruse (millega asutatakse Euroopa
ühendamise rahastu Euroopa Ühendamise Rahastu)
[XXX/2012] alusel kättesaadavatest vahenditest. Rahalist
toetust antakse kooskõlas liidu vastuvõetud asjaomaste eeskirjade ja
menetlustega ning vastavalt rahastamisprioriteetidele ja vahendite olemasolule.
Volituste delegeerimine
Telekommunikatsioonivõrgud arenevad kiiresti ja ühishuviprojektide
loetelu tuleb nimetatud arengu arvessevõtmiseks tulevikus tõenäoliselt muuta.
Selle saavutamiseks tuleks komisjonile kooskõlas Euroopa Liidu toimimise
lepingu artikliga 290 anda õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte.
Mõju
teistele komisjoni ettepanekutele
Käesolev komisjoni
ettepaneku muudatus mõjutab teist praegu menetlemisel olevat ettepanekut –
määrust, millega asutatakse Euroopa ühendamise rahastu. Selles määruses
määratletakse transpordi-, energia- ja telekommunikatsiooni valdkonna
üleeuroopalistele võrkudele liidu rahalise abi andmise tingimused, viisid ja
kord.
Vajalikud muudatused
mõjutavad Euroopa ühendamise rahastu määruse horisontaalseid elemente ainult
selles osas, et määrus tähistatakse EMPs kohaldatavana, et võimaldada EMP
riikide osalemist.
Muudatused Euroopa
ühendamise rahastu määruses on piiratud ja võivad hõlmata teatavate põhjenduste
ümbersõnastamist, et kajastada sekkumise raskuspunkti muutust ja teatavate
sätete (sealhulgas artikli 7 lõige 4, mis käsitleb abikõlblikkuse ja rahalise
abi saamise tingimusi telekommunikatsiooni valdkonnas, ning artikli 10 lõike 4
punkt b lairibaühenduse valdkonna meetmete rahastamismäärade kohta) kohandamist
või väljajätmist. Artiklis 20 ei ole enam vaja delegeerida õigusi lisa
telekommunikatsiooni käsitleva osa muutmiseks. 
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanekust ei tulene ELi eelarvele
täiendavat kulu.
Ettepanek üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude
rakendamist hõlmavate suuniste kohta on seotud määrusega, millega asutatakse Euroopa ühendamise rahastu Euroopa
Ühendamise Rahastu ning millega tagatakse asjaomane õigus- ja
finantsraamistik. Komisjoni
ettepanekuga uue mitmeaastase finantsraamistiku kohta nähti Euroopa
Ühendamise Rahastu kogupaketist eraldatakse
telekommunikatsioonivaldkonnale ette 9,2 miljardit
eurot[5]. Euroopa Ülemkogu 2013. aasta 8.
veebruari järeldustes 2014.–2020. aasta mitmeaastase finantsraamistiku kohta
määrati Euroopa ühendamise rahastu telekommunikatsiooniosa summaks 1,0
miljardit eurot (2011. aasta hindades). Telekommunikatsioonile eraldatud lõplik
summa saab teatavaks pärast seda, kui mitmeaastase finantsraamistiku summade
osas on saavutatud poliitiline kokkulepe ja seadusandja on vastu võtnud uue
õigusliku aluse.
2011/0299 (COD)
Muudetud ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
milles käsitletakse üleeuroopalisi
telekommunikatsioonivõrke hõlmavaid suuniseid ja millega tunnistatakse
kehtetuks otsus nr 1336/97/EÜ
(EMPs kohaldatav tekst)
EUROOPA PARLAMENT
JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa
Liidu toimimise lepingut, eriti selle artiklit 172,
võttes arvesse Euroopa
Komisjoni ettepanekut,
olles edastanud
seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
võttes arvesse Euroopa
Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust[6],

võttes arvesse Regioonide
Komitee arvamust[7],

toimides seadusandliku
tavamenetluse kohaselt
ning arvestades järgmist:
(1)       Telekommunikatsioonivõrgud ja
-teenused muutuvad üha enam internetipõhisteks taristuteks ning lairibavõrgud
ja digitaalteenused on omavahel tihedasti seotud. Internetist saab
teabevahetuse, teenuste ja äritegevuse peamine platvorm. Seepärast on
majanduskasvu saavutamiseks ja ühtse turu toimimiseks äärmiselt oluline teha
kiire internet ja avalikud digitaalteenused üleeuroopaliselt kättesaadavaks. 
(2)       Euroopa
Ülemkogu kiitis 17. juunil 2010 heaks Euroopa digitaalarengu tegevuskava,[8] mille eesmärk on panna paika kurss, mille abil saaks
maksimaalselt ära kasutada info- ja kommunikatsioonitehnoloogia sotsiaalseid ja
majanduslikke võimalusi. Tegevuskavaga püütakse suurendada konkurentsivõimelise
kiire interneti taristu ja internetipõhiste digitaalteenuste nõudlust ja
pakkumist, et luua tõeliselt ühtne digitaalne turg, mis on vajalik aruka,
jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu jaoks. 
(3)       Euroopa
Parlamendi ja nõukogu […] määruses (EL) nr […/…], millega asutatakse Euroopa
ühendamise rahastu,[9] määratakse kindlaks tingimused, meetodid ja
menetlused liidu rahalise abi andmiseks üleeuroopaliste transpordi-, energia-
ja telekommunikatsioonivõrkude jaoks. Arvestades, et Euroopa ühendamise rahastu
määrusega hõlmatud sektorites esinevad samalaadsed probleemid ja võimalused, on
siinkohal olemas hea võimalus kasutada ära nendevahelist sünergiat, sh
kombineerides Euroopa ühendamise rahastu vahendeid muude rahastamisallikatega.
(4)       Olemas on
palju piiriüleseid digitaalteenuseid, mille abil Euroopa haldusasutused
omavahel ELi poliitikameetmete toetamiseks teavet vahetavad. Uute lahenduste
pakkumisel tuleb kasutada ära Euroopa muude algatuste raames juba rakendatavaid
lahendusi, vältida töö kattumist ning tagada algatuste ja poliitikameetmete (nt
ISA programmi ning programmide „Fiscalis” ja „Horisont 2020”) vahel
tegevuspõhimõtete ja lahenduste koordineerimine ja kooskõla. Samuti on tähtis,
et lahendused vastaksid kokkulepitud standarditele, spetsifikatsioonidele ja
suunistele, nt Euroopa avalike teenuste koostalitlusvõime raamistikule[10].
(5)       Eri
liikmesriike hõlmavate ning konkurentsivõime ja uuendustegevuse raamprogrammi
raames kaasrahastatavate ulatuslike katseprojektide (nt PEPPOL, STORK, epSOS,
eCODEX ja SPOCS) abil on nende ühiseid alustaristuid arvesse võttes tõendatud
oluliste piiriüleste digitaalteenuste otstarbekust siseturul. Need projektid on
juba praegu või lähitulevikus kasutusküpsed. Juba läbiviidavad
ühishuviprojektid, nt kultuuripärandi (Europeana), lastekaitse (programm „Safer
Internet”) ja sotsiaalkindlustuse (sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise
vahetuse süsteem EESSI) valdkonnas on näidanud, et Euroopa tasandi meetmetel on
selge lisaväärtus ning ettepanekud on tehtud ka teiste projektide kohta, nt
tarbijakaitse valdkonnas (vaidluste veebipõhine lahendamise platvorm ODR).
(6)       Digitaalteenuste
taristud, mida rakendatakse kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16.
septembri 2009. aasta otsusega nr 922/2009/EÜ Euroopa haldusasutuste koostalitlusvõime
alaste lahenduste (ISA) kohta,[11] hõlbustavad Euroopa haldusasutuste vahel piiriülest
ja valdkondadevahelist elektroonilist teabevahetust. See omakorda aitab kaasa
digitaalse ühtse turu loomisele, sest võimaldab osutada muu hulgas
elektroonilise identimise ja riigihankega ning äriregistrite vastastikuse
piiriülese sidumisega seotud olulisi teenuseid, samuti koostalitlusvõimelisi piiriüleseid
e-tervise teenuseid, ning võimaldab ühtlasi ka küberjulgeolekuga seotud
piiriülest koostööd. Haldusasutused saavad sel moel koostööd teha, kui
töötatakse välja ja/või täiustatakse koostalitlusvõimelisi põhiteenusplatvorme,
tuginedes nende olemasolevatele ühistele alustaristutele ja/või muude
põhiteenusplatvormide arendamiseks vajalike täiendavate ühiste alustalade
loomisele, ning nendega seotud üldteenuseid, mis seovad riikide taristud
piiriüleste digitaalteenuste osutamiseks põhiteenusplatvormidega.
(7)       Digitaalteenuste
taristute puhul on alustaristud muudest digitaalteenuste taristutest tähtsamad,
sest esimestest sõltub viimaste arendamine. Digitaalteenuste taristud peaksid
muu hulgas looma Euroopa lisaväärtust ja rahuldama kindlakstehtud vajadused. Ja
nagu edukate katseprojektide põhjal kindlaks tehtud, peaksid nad olema nii
tehniliselt kui ka tegevustasandil piisavalt kasutusküpsed. Need taristud
tuleks välja töötada konkreetse säästlikkuskava alusel, et tagada
põhiteenusplatvormide pikaajaline tegevus ka pärast Euroopa ühendamise rahastu
kasutamist. Seepärast tuleks rahalise abi andmine käesoleva määruse alusel aja
jooksul järk-järgult lõpetada ja otsida rahalisi vahendeid mujalt kui Euroopa
ühendamise rahastust.
(8)       Et toetada
paljusid digitaalteenuste taristuid ja töötada Euroopas aja jooksul välja
koostalitlusvõimelised süsteemid, tuleks eelisjärjekorras rahastada
digitaalteenuste taristuid, mis on vajalikud ELi õigusest tulenevate õiguslike
kohustuste täitmiseks ja/või millega arendatakse või tagatakse alustaristuid,
mis võivad suuresti mõjutada üleeuroopaliste avalike teenuste väljatöötamist.
Siinkohal tähendavad õiguslikud kohustused erisätteid, millega nõutakse
digitaalteenuste taristute arendamist või kasutamist või tulemusi, mida on võimalik
saavutada vaid Euroopa digitaalteenuste taristute kaudu. 
(9)       Liikmesriigid
peaksid kannustama kohalikke ja piirkondlikke ametiasutusi täielikult ja
tulemuslikult osalema digitaalteenuste taristute juhtimises ning tagama, et
e-valitsuse teenuste piiriülese osutamisega seotud ühishuviprojektides võetaks
arvesse Euroopa avalike teenuste koostalitlusvõime raamistikus tehtud
soovitusi. 
(10)     Euroopa
Parlament rõhutas 6. juuli 2011. aasta resolutsioonis „Euroopa lairibaühendus:
investeering digitaalvaldkonnale tuginevasse majanduskasvu”,[12] et lairibateenused on liidu tööstuse
konkurentsivõime alus ning annavad suure panuse liidu majanduskasvu,
sotsiaalsesse ühtekuuluvusse ja kvaliteetse tööhõive loomisesse.
(11)     Digitaalarengu
tegevuskavas on kirjas, et 2020. aastaks peaks kõikidel Euroopa elanikel olema
juurdepääs internetiühendusele kiirusega üle 30 megabiti sekundis ning vähemalt
pooltel Euroopa kodumajapidamistel peaks olema kiirem internetiühendus kui 100
megabitti sekundis.
(12)     Erasektoril
peaks olema lairibavõrkude arendamisel ja ajakohastamisel juhtroll ning teda
peaks selles toetama konkurentsivõimeline ja investeerimist soodustav
õigusraamistik. Kui erainvesteeringuid ei tehta piisavalt, peavad liikmesriigid
tegema digitaalarengu tegevuskava eesmärkide saavutamiseks vajalikke pingutusi.
Avaliku sektori rahalist abi tuleks lairibavõrkude jaoks kasutada üksnes
selliste programmide või algatuste puhul, mis hõlmavad projekte, mida ei saa
rahastada vaid erasektor, võttes aluseks eelhindamise, millega tehakse kindlaks
turutõrked või mitteoptimaalsed investeerimisolukorrad. 
(13)     Rahastamisvahendite
kasutamisega lairibavõrkude jaoks ei tohi põhjendamatult moonutada konkurentsi,
tõrjuda eemale erainvesteeringuid ega luua tingimusi, mis pärsiksid
eraettevõtjate investeerimismotivatsiooni. Eelkõige tuleb neid kasutada
kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitega 101, 102, 106 ja 107. 
(14)     Kuna Euroopa
ühendamise rahastust saadaolevad rahalised vahendid on piiratud, tuleks
rahaline abi suunata liidu tasandi rahastamismehhanismide loomisele, et
meelitada ligi lisainvesteeringuid, soodustada mitmekordistava mõju tekitamist
ja hõlbustada seega erasektori ja muude avaliku sektori vahendite tulemuslikku
kasutamist investeerimiseks. Nii saavad ettevõtjad ja institutsioonid
rahastamisse panustada hoopis suuremaid summasid kui on võimalik saada otse
Euroopa ühendamise rahastust.
(15)     Lairibaühenduse
kasutuselevõtu toetamiseks tuleks Euroopa ühendamise rahastu vahenditega
täiendada muude liidu programmide ja algatuste (sh Euroopa struktuuri- ja
investeerimisfondide) raames antavat toetust juhul, kui eelhindamisega on
tehtud kindlaks turutõrked või mitteoptimaalsed investeerimisolukorrad ja kui
korraldusasutused on nii otsustanud. Euroopa ühendamise rahastu vahendite kasutamine
lairibaühenduse kasutuselevõtu jaoks peaks toetama liikmesriikide pingutusi nii
otseselt kui ka kaudselt, tagades investeerimisvahendi muudest allikatest (sh
Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest) pärit vabatahtlike ja
sihtotstarbeliste vahendite jaoks ning võimaldades seega liikmesriikidel
avaliku sektori kulutuste tõhustamiseks ära kasutada ELi juhitavate vahenditega
kaasnevat oskusteavet ja mastaabimõju. 
(16)     Liit võib
toetada Euroopa digitaalarengu tegevuskava eesmärke saavutada aitavate
lairibavõrkude kasutuselevõttu mis tahes piirkondades, sh linna lähedal, maal, hõredalt
asustatud ja vähem arenenud piirkondades. See hõlmab lairibavõrkude
kasutuselevõttu saarte ning raskesti ligipääsetavate, mägiste, kaugete ja
äärealade, sh saartel asuvate liikmesriikide sidumiseks liidu keskpiirkondadega
ja/või meetmeid, mille eesmärk on suurendada selliste alade ja liidu
keskpiirkondade vaheliste lairibaühenduste usaldusväärsust või parandada nende
toimimist. 
(17)     Käesoleva
määruse rakendamisel peaks sekkumismeetod vastama asjaomaste meetmete laadile.
Seega tuleks digitaalteenuste taristute puhul rahastada eelisjärjekorras
põhiteenusplatvorme, mida ei ole võimalik rahastada muudest allikatest, hangete
või erandjuhtudel toetuste kaudu, ning üldteenuste jaoks tuleks anda vaid
piiratud rahalist abi Euroopa ühendamise rahastust. Pealegi peaks Euroopa
ühendamise rahastust antava finantsabi eesmärk olema liidu vahendite tõhus
kasutamine, mistõttu tuleks lairibavõrke toetada rahastamisvahenditega, millega
tagatakse suurem võimendav mõju kui toetustega. 
(18)     Käesoleval
määrusel põhineva sekkumise eesmärk peaks olema saavutada koostoime ja
koostalitlus lisas kirjeldatud ühishuviprojektide vahel ning muude taristutega,
sh Euroopa ühendamise rahastust toetatavate transpordi- ja energiataristutega,
asjakohaste teadustaristutega, mida toetatakse muu hulgas programmi „Horisont
2020” alusel, ning Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest toetatavate
taristutega, vältides samas tegevuse kattumist ja põhjendamatut halduskoormust.
(19)     Ühishuviprojektide
jaoks antavat rahalist abi tuleks täiendada horisontaalmeetmetega, sh tehniline
abi, nõudlust suurendavad meetmed ja koordineerimine, mille eesmärk peaks olema
maksimeerida ELi sekkumise mõju. 
(20)     Lairibavõrke
käsitleva sekkumise jaoks rahaliste vahendite eraldamisel peaks komisjon võtma
nõuetekohaselt arvesse liidu olemasolevate rahastamisvahendite hindamiste
tulemusi.
(21)     Euroopa
ühendamise rahastust toetatavad uued meetmed valitakse ja nende rahastamise
määr otsustatakse komisjoni väljapakutud aastase tööprogrammi alusel.
(22)     Komisjoni peaks abistama kõikide liikmesriikide
esindajatest koosnev eksperdirühm, kellega peetakse nõu muu hulgas käesolevate
suuniste rakendamise, kavandamise, hindamise ja rakendamisprobleemide
lahendamise üle ning kes neis küsimustes kaastööd teeb.
(2)       26.
märtsil 2010 kiitis Euroopa Ülemkogu heaks komisjoni ettepaneku algatada
Euroopa 2020. aasta strateegia. Üks Euroopa 2020. aasta kolmest prioriteedist
on arukas majanduskasv, mis saavutatakse teadmistel ja innovatsioonil põhineva
majanduse arendamise kaudu. Investeeringud telekommunikatsiooni, eelkõige
lairibavõrkudesse ja digitaalteenuste taristutesse, on liidu aruka, aga ka
jätkusuutliku ja kaasava majanduskasvu vajalik eeltingimus. 
(3)       17.
juunil 2010 kiitis Euroopa Ülemkogu heaks Euroopa digitaalarengu tegevuskava[13] ja kutsus kõiki institutsioone üles pühenduma
selle täielikule rakendamisele. Digitaalarengu tegevuskava eesmärk on panna
paika kurss, mille abil saaks maksimaalselt suurendada info- ja
kommunikatsioonitehnoloogia sotsiaalset ja majanduslikku potentsiaali, eelkõige
ülikiirete lairibavõrkude kasutuselevõtu kaudu, üritades tagada, et 2020.
aastaks on kõikidel Euroopa elanikel juurdepääs internetiühendusele kiirusega
30 Mbit/s ning vähemalt pooltel Euroopa kodumajapidamistel on juurdepääs
kiiremale internetiühendusele kui 100 Mbit/s. Digitaalarengu tegevuskava
eesmärk on kehtestada stabiilne õigusraamistik, mis soodustaks investeeringuid
avatud ja konkurentsivõimelisse kiire interneti taristusse ning sellega seotud
teenustesse, luua internetipõhise infosisu ja sidusteenuste tõeline ühtne turg,
toetada aktiivselt Euroopa rikkaliku kultuuripärandi digiteerimist ning anda
kõigile juurdepääs internetile ja võimalus seda kasutada, eelkõige digitaalse
kirjaoskuse ja internetile juurdepääsu toetamise kaudu. Lisaks peaksid
liikmesriigid rakendama ülikiiret internetti käsitlevad riiklikud tegevuskavad,
et suunata riiklikud rahastamisvahendid piirkondadesse, mida
internetitaristusse tehtavad erainvesteeringud täielikult ei kata, ning
soodustama kaasaegsete juurdepääsetavate sidusteenuste kasutuselevõttu ja
igapäevast kasutamist. 
(4)       Komisjoni
teatises Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa lairibaühendus:
investeering digitaalvaldkonnale tuginevasse majanduskasvu”[14] jõutakse järeldusele, et interneti olulisusest
tingituna näib ühiskonna kui terviku kasu olevat palju suurem erasektori huvist
investeerida kiirematesse võrkudesse. Riigi toetus on kõnealuses valdkonnas
seega vajalik, kuid see ei tohiks põhjendamatult moonutada konkurentsi.
(5)       Komisjoni
teatises Euroopa Parlamendile, nõukogule, Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele „Euroopa 2020. aasta strateegia
aluseks olev eelarve”[15] kinnitatakse Euroopa Ühendamise Rahastu loomist
mitmeaastase finantsraamistiku raames, et käsitleda taristuvajadusi
transpordi-, energia- ning info- ja kommunikatsioonitehnoloogiavaldkonnas.
Koostoime on oluline nii kõnealuste sektorite vahel kui ka liidu muude
investeerimisprogrammidega, kuna tekkivad probleemid on sarnased. Vajatakse
lahendusi, millega ületada majanduskasvu takistused, võidelda killustumisega,
tugevdada ühtekuuluvust, soodustada uudsete rahastamisvahendite kasutamist,
lahendada turuprobleeme ning kõrvaldada ühtse turu lõplikku väljakujundamist
pärssivad kitsaskohad.
(6)       Euroopa
Parlamendi ja nõukogu […] määruses (EL) nr […/…], millega asutatakse Euroopa
Ühendamise Rahastu,[16] määratakse kindlaks tingimused, meetodid ja
menetlused liidu rahalise toetuse andmiseks üleeuroopalistele võrkudele, et
toetada transpordi-, energia- ja telekommunikatsioonivaldkonna projekte.
(7)       Lairibavõrkudega
seotud meetmed on kooskõlas liidu asjaomaste poliitikasuundade, õigusaktide ja
suunistega. See hõlmab telekommunikatsiooniturgudega seotud eeskirju ja
suuniseid ning eelkõige 2009. aastal vastuvõetud elektroonilise side
reguleerivat raamistikku, milles esitatakse ühtne, usaldusväärne ja paindlik
lähenemisviis elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste reguleerimisele kiiresti
muutuvatel turgudel. Kõnealuseid eeskirju kohaldavad riikide reguleerivad
asutused ja elektroonilise side Euroopa reguleerivate asutuste ühendatud amet
(BEREC). 2010. aastal vastu võetud järgmise põlvkonna juurdepääsuvõrke
käsitleva soovituse[17] eesmärk on edendada ühtse turu kujundamist
õiguskindluse täiustamise ning investeeringute, konkurentsi ja innovatsiooni
edendamise kaudu lairibateenuste turul ning eelkõige üleminekul järgmise
põlvkonna juurdepääsuvõrkudele. 
(8)       Nimetatud
meetmed on samuti kooskõlas nii Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitega
101, 102 ja 106 kui ka 2009. aastal ühenduses vastu võetud suunistega
riigiabieeskirjade kohaldamiseks seoses lairibavõrkude kiire kasutuselevõtuga.
Suunistega pakutakse sidusrühmadele ja liikmesriikidele raamistik
lairibaühenduse kasutuselevõtu kiirendamiseks ja laiendamiseks. ELi suunistes
ELi haldusasutustele ja muudele asjaomastele ametitele suunatud järgmise
põlvkonna juurdepääsuvõrke käsitlevate investeerimismudelite kohta (avaldatud
2011. aasta oktoobris) esitatakse järkjärguline lähenemisviis selliste mudelite
rakendamisele, millega tagatakse kõikide tarnijate vahel õiglane konkurents
ning mille eesmärk on saavutada ühtekuuluvuspoliitika ja maaelu arengu
poliitika sihid.
(9)       Avatud ja
konkurentsivõimeliste turgude süsteemi raames on liidu sekkumine vajalik siis,
kui tuleb lahendada turuprobleeme. Andes rahalist toetust ja ergutades
taristuprojektide täiendavat rahastamist, võib liit aidata kaasa üleeuroopaliste
telekommunikatsioonivõrkude loomisele ja arendamisele, tuues seega suuremat
kasu turumõju, haldussuutlikkuse ja vahendite kasutamise valdkonnas.
(10)     Lairibaühenduse
suuremaid kiirusi seostatakse märkimisväärsete majandusliku ja sotsiaalse
kasuga, mida investoritel ei ole võimalik kasutada ega rahalises väärtuses
väljendada. Kiire ja ülikiire lairibaühendus on põhitaristu selliste
digitaalteenuste väljatöötamiseks ja kasutuselevõtuks, mis sõltuvad füüsiliste
võrkude kättesaadavusest, kiirusest, usaldusväärsusest ja vastupidavusest.
Kiiremate võrkude kasutuselevõtt avab tee suuremaid kiirusi kasutavatele
uuenduslikele teenustele. Liidu tasandi meetmed on vajalikud nimetatud kahe
digitaalse telekommunikatsioonivõrgu vahelise koostoime ja vastastikuse mõju
maksimeerimiseks.
(11)     Ülikiire
lairibaühenduse kasutuselevõtust on eriti suur kasu väikestele ja keskmise
suurusega ettevõtjatele (VKEd), kes ei saa sageli kasutada internetipõhiseid
teenuseid, nagu pilvandmetöötlus, kuna nende käsutuses olevate lairibaühenduste
ühenduvusest ja kiirusest ei piisa. See võimaldab VKEdel suurendada
märkimisväärselt oma tootlikkust. 
(12)     Lairibavõrkude
ja digitaalteenuste taristute kasutuselevõtt soodustab ärivõimaluste avamise
kaudu töökohtade loomist liidus. Lairibavõrkude ehitamisel on ühtlasi vahetu
mõju eelkõige tsiviilehitussektori tööhõivele.
(13)     Tänu
lairibavõrkude ja digitaalteenuste taristute arendamisele on võimalik saavutada
liidu eesmärk vähendada kasvuhoonegaaside heidet, kuna nende taristutega
pakutakse energiatõhusaid lahendusi Euroopa majanduse paljudes sektorites.
Sellist positiivset mõju piirab teataval määral kasvav nõudlus energia ja
ressursside järele, mis on peamiselt seotud lairibavõrkude ehitamise ning
digitaalteenuste taristute toimimisega. 
(14)     Lairibavõrkude
ja digitaalsidetaristu koostalitlusvõime, mis on seotud energiavõrkudega,
võimaldab side ühtlustamist, mis omakorda hõlbustab energiatõhusate,
usaldusväärsete ja kulutasuvate digitaalvõrkude kasutuselevõttu. Lisaks
ühenduvusele ühtlustatakse ka muid aspekte, tänu millele on energia- ja
telekommunikatsiooniteenuste osutajatel võimalik pakkuda vastavalt energia- ja
telekommunikatsiooniteenuste pakette. 
(15)     Koostalitlusvõimeliste
piiriüleste e-valitsuse teenuste väljatöötamine, kasutuselevõtt ja pikaajaline
osutamine tõhustab ühtse turu toimimist. Valitsusi tunnustatakse selliste
avalike sidusteenuste osutamise eest, mis aitavad suurendada avaliku ja
erasektori tõhusust ning tulemuslikkust.
(16)     Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 16. septembri 2009. aasta otsuse nr 922/2009/EÜ[18] kohaselt kasutusele võetud elektrooniliste avalike
ühisteenuste toimimise eesmärk on teha ühisteenused kättesaadavaks, et toetada
Euroopa haldusasutuste vahelist piiriülest ja valdkondadevahelist
teabevahetust. 
(17)     Euroopa Parlamendi
ja nõukogu 9. märtsi 2011. aasta direktiiviga 2011/24/EL (patsiendiõiguste
kohaldamise kohta piiriüleses tervishoius)[19] kehtestatakse õigusraamistik tervishoiuteenuste,
sealhulgas e-tervise teenuste piiriüleseks osutamiseks Euroopas. Kõnealuste teenuste
kasutuselevõtuga loodetakse parandada arstiabi kvaliteeti ja suurendada
patsiendi turvalisust, vähendada ravikulusid, aidata kaasa riikide
tervishoiusüsteemide ajakohastamisele ja tõhustamisele ning kohandada neid
paremini kodanike, patsientide ja tervishoiutöötajate vajadustele ja vananeva
ühiskonna probleemidele.
(18)     Suurendades
ja säilitades juurdepääsu avaliku sektori asutuste valduses olevale Euroopa
rikkalikule ja mitmekesisele kultuurisisule ja andmetele ning avades neid
korduskasutamiseks, järgides samal ajal täiel määral autoriõigust ja sellega
kaasnevaid õigusi, toetatakse loomingulisust ning hoogustatakse innovatsiooni
ja ettevõtlust. Takistamatu juurdepääs korduskasutatavatele mitmekeelsetele
ressurssidele aitab ületada keelebarjääre, mis nõrgestavad sidusteenuste
siseturgu ja piiravad juurdepääsu teadmistele. 
(19)     Ohutuse ja
turvalisuse valdkonnas aitab kogu ELi hõlmav platvorm internetiturvalisust
edendavate ressursside, teabesüsteemide ja tarkvararakenduste jagamiseks luua
ohutumat keskkonda internetti kasutavate laste jaoks. Sellega võimaldatakse
kogu Euroopas tegutseda keskustel, kus tegeldakse aastas sadade tuhandete
päringute ja hoiatustega. Elutähtsate infotaristutega suurendatakse liidu
suutlikkust olla valmis küberturvet ohustavateks olukordadeks, jagada
sellekohast teavet, tegutseda koordineeritult ja lahendada sellised olukorrad. 
(20)     Eeldatavasti
töötatakse välja innovaatilised kaubanduslikku laadi rakendused, mis põhinevad
digitaalteenuste taristutel. Selliste rakenduste uurimist ja katsetamist
võidakse kaasrahastada teadusuuringute ja innovatsiooni programmi „Horisont
2020” projektide osana ning nende kasutuselevõttu võidakse toetada
ühtekuuluvuspoliitika raames. 
(21)     Info- ja
kommunikatsioonitehnoloogia sektori arengu arvessevõtmiseks tuleks komisjonile
anda volitus võtta kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artikliga 290
vastu delegeeritud õigusakte käesoleva määruse lisa muutmiseks. Eriti tähtis
on, et komisjon viiks ettevalmistuse ajal läbi nõutavad konsultatsioonid, sealhulgas
ekspertide tasandil. Sellise delegeerimise eesmärk on käsitleda uusi tehnika ja
turu arengu suundumusi, tekkivaid poliitilisi prioriteete või võimalusi eri
taristute, sealhulgas transpordi- ja energiataristu vahelise koostoime
rakendamiseks. Delegeerimisel piirdutakse ühishuviprojektide kirjelduste
muutmise, ühishuviprojekti lisamise või aegunud ühishuviprojekti kõrvaldamisega
vastavalt eelnevalt kindlaksmääratud, selgetele ja läbipaistvatele
kriteeriumidele.
(22)     Delegeeritud
õigusaktide ettevalmistamisel ja koostamisel peaks komisjon tagama asjaomaste
dokumentide sama- ja õigeaegse ning asjakohase edastamise Euroopa Parlamendile
ja nõukogule. 
(23)     Euroopa
Parlamendi ja nõukogu 17. juuni 1997. aasta otsus nr 1336/97/EÜ üleeuroopalisi
telekommunikatsioonivõrke käsitlevate suuniste kohta[20] hõlmab telekommunikatsioonitaristu üleeuroopaliste
võrkudega seoses kavandatud eesmärke, prioriteete ja üldmeetmeid. Hiljutist
arengut silmas pidades tuleks kõnealune otsus asendada. 
(24)     Seetõttu
tuleks otsus nr 1336/97/EÜ kehtetuks tunnistada,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
Artikkel
1
Reguleerimisese
1.           Käesolevas määruses
sätestatakse suunised üleeuroopaliste
telekommunikatsioonivõrkudega seotud ühishuviprojektide õigeaegseks
kasutuselevõtmiseks ja nende koostalitluse tagamiseks selliste üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude
kindlaksmääramiseks, mille väljatöötamist, rakendamist, kasutuselevõttu,
vastastikust sidumist ja koostalitlusvõimet toetatakse kooskõlas määrusega XXX
(Euroopa Ühendamise Rahastu määrus)..
Kõnealuste suunistega
määratakse kindlaks ühishuviprojektid, nähakse ette nende eesmärgid ja
prioriteedid ning kehtestatakse kriteeriumid uute ühishuviprojektide
kindlaksmääramiseks.
2.           Käesolevas
määruses sätestatakse eelkõige
(a)         
ühishuviprojektide
eesmärgid;
(b)         
tingimused, mille alusel
võib ühishuviprojektide väljatöötamiseks, rakendamiseks, kasutuselevõtmiseks,
vastastikuseks sidumiseks ja koostalitluse tagamiseks anda liidu rahalist abi
kooskõlas määrusega (EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise rahastu määrus]; 
(c)         
kriteeriumid, mille alusel
määratakse kindlaks liidu rahalist abi saavate või sellest kasu saavate
ühishuviprojektide tähtsuse järjekord.
              
Artikkel 2 
Eesmärgid 
Ühishuviprojekt:
(1)         
aitab kaasa
majanduskasvule ja toetab ühtse turu arengut, suurendades seega Euroopa
majanduse, sealhulgas väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd)
konkurentsivõimet;
(2)         
aitab parandada
kodanike, ettevõtjate ja valitsuste igapäevaelu, edendades riikide
telekommunikatsioonivõrkude vastastikust sidumist ja koostalitlusvõimet ning
parandades juurdepääsu sellistele võrkudele;
(3)         
ergutab kiirete ja
ülikiirete üleeuroopaliste lairibavõrkude kasutuselevõttu, mis omakorda
lihtsustab üleeuroopaliste digitaalteenuste väljatöötamist ja rakendamist; 
(4)         
hõlbustab
üleeuroopaliste digitaalteenuste taristute säästvat kasutuselevõttu, nende
koostalitlusvõimet ja koordineeritust Euroopa tasandil ning nende toimimist,
haldamist ning täiustamist; 
(5)         
aitab vähendada
kasvuhoonegaaside heidet, kaitsta keskkonda ja parandada selle seisundit. 
Artikkel 2 3
Mõisted
1.           Käesolevas määruses kasutatakse määruse (EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise rahastu
määrus] artiklis 2 sätestatud mõisteid. kasutatakse
järgmisi mõisteid: 
2.           Samuti
kasutatakse järgmisi mõisteid:
(a)         
„telekommunikatsioonivõrgud”
„telekommunikatsioonivõrgud” – lairibavõrgud ja
digitaalteenuste taristud; 
(b)         
„digitaalteenuste
taristud” – taristud, mis võimaldavad osutada võrgupõhiseid teenuseid
elektrooniliselt, üldjuhul internetis, ja pakkuda seega üleeuroopalisi
koostalitlusvõimelisi ühishuviteenuseid kodanikele, ettevõtjatele ja/või
valitsustele. Digitaalteenuste taristud koosnevad põhiteenusplatvormidest ja
üldteenustest;
(c)         
„alustaristud” –
korduskasutatavad digitaalteenuste taristud; 
(d)         
„põhiteenusplatvormid” –
digitaalteenuste taristute kesksed teljed, mille eesmärk on tagada kogu
Euroopas ühenduvus, juurdepääs ja koostalitlusvõime. Põhiteenusplatvormid on
avatud liikmesriikidele ja neid võib avada ka teistele üksustele; 
(e)         
„üldteenused” – teenused, mis
seovad piiriüleste digitaalteenuste osutamiseks ühe või mitu riikide taristut
ühe või mitme põhiteenusplatvormiga.
(f)           
„lairibavõrgud” –
traadiga ja traadita (sealhulgas satelliitside) juurdepääsuvõrgud, lisataristu ning põhivõrgud, mis on
võimelised pakkuma ülikiiret ühenduvust ja aitavad
seega saavutada Euroopa digitaalarengu tegevuskava lairibaühendusega seotud eesmärke.
(g)         
„digitaalteenuste
taristud” – võrgupõhised teenused, mida edastatakse elektrooniliselt, üldjuhul
internetis, mis võimaldavad osutada üleeuroopalisi avalikku huvi pakkuvaid
koostalitlusvõimelisi teenuseid ja mis loovad soodsad tingimused kodanikele,
ettevõtjatele ja/või valitsustele; 
(h)         
„Euroopa lisandväärtus”
– ELi sekkumisest tulenev väärtus, mis täiendab väärtust, mida oleks võinud
saavutada liikmesriigi eraldiseisva meetme või liikmesriikide rühma meetmega.     
Käesolevas määruses kasutatakse ühtlasi määruse XXX
(Euroopa Ühendamise Rahastu määrus) mõisteid.
Artikkel
3 
Eesmärgid 
1.           Ühishuviprojektid
aitavad saavutada määruse (EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise rahastu määrus]
artiklis 3 sätestatud üldeesmärke.
2.           Lisaks
üldeesmärkidele aitavad ühishuviprojektid saavutada üht või mitut järgmist
erieesmärki: 
(a)         
aidata kaasa
majanduskasvule ja toetada digitaalse ühtse turu loomist, et toetada Euroopa
majanduse, sh väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEd)
konkurentsivõimet; 
(b)         
aidata parandada kodanike,
ettevõtjate ja valitsuste igapäevaelu, edendades riikide, piirkondade ja
kohalike telekommunikatsioonivõrkude vastastikust sidumist ja
koostalitlusvõimet ning parandades juurdepääsu sellistele võrkudele;
3.           Lõigetes 1
ja 2 nimetatud eesmärgid saavutatakse järgmiste tegevusprioriteetide abil: 
(a)         
üleeuroopaliste
digitaalteenuste taristute ning nende ühiste alustaristute koostalitlusvõime,
ühenduvus, säästev kasutuselevõtt, toimimine ja ajakohastamine, samuti
koordineerimine Euroopa tasandil;
(b)         
mõjusad avaliku ja
erasektori investeeringud lairibavõrkude kasutuselevõtu ja uuendamise
soodustamiseks, et aidata seega saavutada Euroopa digitaalarengu tegevuskava
lairibaühendusega seotud eesmärke.
Artikkel 4
Ühishuviprojektide prioriteedid
Võttes arvesse artiklis 2
sätestatud eesmärke, on ühishuviprojektide prioriteedid järgmised: 
(a)         
võtta kasutusele
ülikiired lairibavõrgud, mis tagavad andmeedastuskiiruse vähemalt
100 Mbit/s; 
(b)         
võtta kasutusele
lairibavõrgud, et siduda saared, raskesti ligipääsetavad ja äärealad liidu
keskpiirkondadega, ning tagada kõnealustes piirkondades andmeedastuskiiruse,
mis on piisav lairibaühenduvuseks kiirusega vähemalt 30 Mbit/s;
(c)         
toetada digitaalteenuste
taristute põhiteenusplatvorme; 
(d)         
võtta meetmeid, mis
võimaldavad saavutada koostoime ja koostalitluse telekommunikatsioonisektori
eri ühishuviprojektide vahel, eri taristuid, sealhulgas transpordi- ja
energiataristut hõlmavate projektide vahel, telekommunikatsioonisektori ühishuviprojektide
ning struktuurifondidest ja Ühtekuuluvusfondist toetatavate projektide vahel
ning asjaomaste teadustöötaristutega. 
Artikkel 4 5
Ühishuviprojektid
1.           Lisas
esitatud ühishuviprojektidega aidatakse kaasa artiklis 2 sätestatud eesmärkide
saavutamisele. 
1.           Ühishuviprojektidel
on eelkõige järgmised eesmärgid: 
(a)         
luua ja/või täiustada
koostalitlusvõimelisi ja võimaluse korral rahvusvaheliselt ühilduvaid
põhiteenusplatvorme ja nende ühiseid alustaristuid koos digitaalteenuste
taristute üldteenustega; 
(b)         
tagada tõhusad lairibasse
investeerimise vahendid, meelitada ligi uut liiki investoreid ja projektide
elluviijaid ning kannustada korratavate innovatiivsete projektide ja
ärimudelite loomist.
2.           Ühishuviprojekt võib hõlmata
kogu projektitsüklit, sealhulgas teostatavusuuringuid, rakendamist, pidevat
toimimist, koordineerimist ja hindamist. 
3.           Ühishuviprojekte
võivad toetada horisontaalmeetmed. 
4.           Ühishuviprojekte
ja neid toetavaid meetmeid on täpsemalt kirjeldatud käesoleva määruse lisas.
3.           Liikmesriigid
ja/või muud üksused, kes vastutatavad ühishuviprojektide rakendamise eest või
aitavad sellele kaasa, võtavad vajalikud õiguslikud, haldusalased, tehnilised
ja finantsmeetmed kooskõlas käesoleva määruse vastavate sätetega. 
4.           Euroopa
Liit võib hõlbustada ühishuviprojektide rakendamist vajaduse korral
reguleerivate meetmete, koordineerimise, toetusmeetmete ja rahalise toetuse
kaudu, et soodustada nende kasutuselevõttu ning tõmmata ligi avaliku ja
erasektori investeeringuid. 
5.           Ühishuviprojekte
toetavatele meetmetele võib anda ELi rahalist toetust Euroopa Ühendamise
Rahastu asutamise määruse [viide] alusel kättesaadavatest vahenditest ja
määruses sätestatud tingimustel. Rahalist toetust antakse kooskõlas liidu
vastuvõetud asjaomaste eeskirjade ja menetlustega ning vastavalt
rahastamisprioriteetidele ja vahendite olemasolule.
6.           Komisjonile
antakse volitused võtta vastu delegeeritud õigusakte, millega muudetakse lisas
loetletud ühishuviprojektide kirjeldust, lisatakse sinna uusi projekte või
kõrvaldatakse sealt aegunud projektid kooskõlas allpool esitatud lõigetega 7, 8
ja 9 ning artikliga 8. 
7.           Lõikes 6
osutatud delegeeritud õigusakti vastu võttes hindab komisjon, kas
ühishuviprojekti kirjelduse muutmine või uue projekti lisamine vastab
vajadusele, mis on seotud: 
(a)         
uute tehnika ja turu
arengu suundumustega või
(b)         
tekkivate poliitiliste
prioriteetidega või
(c)         
uute võimalustega eri
taristute, sealhulgas transpordi- ja energiataristu vahelise koostoime
kasutamisel.
8.           Lisaks
lõikes 7 sätestatud kriteeriumidele hindab komisjon uue ühishuviprojekti
lisamist käsitleva delegeeritud õigusakti puhul ka seda, kas kõnealune projekt
vastab kõikidele järgmistele kriteeriumidele: 
(a)         
toetab artiklis 2
sätestatud eesmärkide saavutamist;
(b)         
põhineb kasutusvalmis ja
väljakujunenud tehnoloogial;
(c)         
on Euroopa
lisandväärtusega. 
9.           Võttes
vastu delegeeritud õigusakti, millega kõrvaldatakse aegunud ühishuviprojekt
lisast, hindab komisjon, kas kõnealune projekt ei vasta enam lõikes 7
sätestatud vajadustele ega lõikes 8 sätestatud kriteeriumidele. 
Artikkel 5 
Sekkumismeetodid
1.           Digitaalteenuste
taristute puhul rakendab põhiteenusplatvorme peamiselt liit ning üldteenuseid
osutavad asjakohase põhiteenusplatvormiga ühendatud osalised. Lairibavõrkudesse
investeerib peamiselt erasektor. Avaliku sektori toetust antakse vaid turutõrke
korral või mitteoptimaalses investeerimisolukorras. 
2.           Liikmesriigid,
sh kohalikud ja piirkondlikud ametiasutused, ja/või muud üksused, kes
vastutatavad ühishuviprojektide rakendamise eest või aitavad sellele kaasa,
võtavad vajalikud õiguslikud, haldusalased, tehnilised ja finantsmeetmed
kooskõlas käesoleva määruse vastavate sätetega.
3.           Ühishuviprojekte
toetavatele meetmetele võib anda ELi rahalist toetust määruse (EL) nr xxx/2012
[Euroopa ühendamise rahastu määrus] alusel saadaolevatest vahenditest ja
kõnealuses määruses sätestatud tingimustel. Rahalist toetust antakse kooskõlas
liidu vastuvõetud asjaomaste eeskirjade ja menetlustega ning vastavalt
rahastamisprioriteetidele ja vahendite olemasolule. Toetust antakse eelkõige järgmiselt.

(a)         
Digitaalteenuste taristute
valdkonna ühishuviprojekte toetavaid meetmeid saab toetada
(a)         
hangete kaudu ja/või
(b)         
toetustega.
(b)         
Lairibavõrkude valdkonna
ühishuviprojekte toetavaid meetmeid saab toetada
(a)         
määruses (EL) nr xxx/2012
[Euroopa ühendamise rahastu määrus] määratletud rahastamisvahenditega, mida
võib täiendada Euroopa ühendamise rahastu muudest osadest, muudest vahenditest
ja kavadest ning liidu eelarve ridadelt, liikmesriikidelt (sh piirkondlikelt ja
kohalikelt ametiasutustelt) ja muudelt investoritelt (sh erainvestoritelt)
pärinevate vahenditega kooskõlas määruse (EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise
rahastu määrus] artikli 15 lõikega 2 ja/või 
(b)         
kombineerides muudest ELi
või liikmesriikide allikatest kui Euroopa ühendamise rahastust pärinevaid avaliku
sektori toetusi ja rahastamisvahendeid.
(c)         
Horisontaalmeetmeid
toetatakse 
(a)         
hangete kaudu ja/või
(b)         
toetustega.
4.           Kui Euroopa
ühendamise rahastust antava toetusega täiendatakse Euroopa struktuuri- ja
investeerimisfondidest pärinevaid ja muid avaliku sektori otsetoetusi, saab
Euroopa ühendamise rahastu meetmete ja Euroopa struktuuri- ja
investeerimisfondidest pärinevate toetuste koostoimet suurendada asjakohase
koordineerimismehhanismi abil. 
Artikkel 6 
Toetuskõlblikkuskriteeriumid ja rahastamisprioriteedid
1.           Digitaalteenuste
taristute valdkonna ühishuviprojekte toetavad meetmed on rahastamiskõlblikud
juhul, kui nad vastavad kõikidele järgmistele tingimustele: 
(a)         
nad on piisavalt
kasutusküpsed, mida on eelkõige tõendatud innovatsiooni ja teadusuuringutega
seonduvate liidu programmide alusel ellu viidud edukate katseprojektide põhjal;

(b)         
nad aitavad kaasa ühtset
turgu toetavale liidu poliitikale ja tegevusele;
(c)         
nendega luuakse vastavalt
teostatavus- ja tasuvusanalüüsi tulemustele Euroopa lisaväärtust ja pikaajalist
jätkusuutlikkust, kasutades vajaduse korral muid rahastamisallikaid kui Euroopa
ühendamise rahastu; 
(d)         
nad vastavad kokkulepitud
standarditele, spetsifikatsioonidele ja suunistele, nt Euroopa
koostalitlusvõime raamistikule, ja neis kasutatakse ära juba olemasolevaid
lahendusi.
2.           Vastavalt
lisale rahastatakse eelisjärjekorras alustaristuid, mis on vajalikud muude
digitaalteenuste taristute arendamiseks, kasutuselevõtuks ja toimimiseks ning
mida kavatsetakse tõendatult selleks kasutada. 
3.           Teise
eelistusena rahastatakse digitaalteenuste taristuid, mis toetavad ELi
õigusaktide erisätete täitmist ja põhinevad olemasolevatel alustaristutel. 
4.           Artiklis 3
sätestatud eesmärkidest ja saadaolevatest eelarvevahenditest lähtuvalt võidakse
tööprogrammides kindlaks määrata digitaalteenuste taristutega seotud täiendavad
toetuskõlblikkus- ja prioriseerimiskriteeriumid. 
5.           Lairibavõrkude
valdkonna ühishuviprojekte toetavad meetmed on rahastamiskõlblikud juhul, kui
nad vastavad kõigile järgmistele tingimustele:
(a)         
nad aitavad märkimisväärselt
kaasa Euroopa digitaalarengu tegevuskava eesmärkide saavutamisele; 
(b)         
nendega seotud projektid
on piisavalt hilises arengu- ja ettevalmistusjärgus, mida toetavad tõhusad
rakendusmehhanismid;
(c)         
nende abil kõrvaldatakse
turutõrkeid või lahendatakse mitteoptimaalseid investeerimisolukordi; 
(d)         
nad ei tekita
turumoonutusi ega tõrju eemale erainvesteeringuid;
(e)         
nende puhul kasutatakse
tehnoloogiat, mida peetakse asjaomase piirkonna vajaduste rahuldamiseks kõige
sobivamaks, võttes arvesse geograafilisi, sotsiaalseid ja majanduslikke
tegureid ja järgides tehnoloogilise neutraalsuse põhimõtet; 
(f)          
nende puhul kasutatakse
uusimat tehnoloogiat ja/või järgitakse innovatiivseid ärimudeleid ning neid on
suure tõenäosusega võimalik korrata.
6.           Eelmise
lõike punkti f kriteeriume ei ole vaja täita projektide puhul, mida
rahastatakse täiendavate sihtotstarbeliste vahenditega, mis on eraldatud
kooskõlas määruse (EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise rahastu määrus] artikli
15 lõikega 2. 
7.           Horisontaalmeetmete
toetuskõlblikkuskriteeriumid sätestatakse tööprogrammides. 
Artikkel 7 6 
Koostöö kolmandate
riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega
Liit võib luua kontakte, pidada arutelusid,
vahetada teavet ja teha koostööd kolmandate riikide haldusasutuste või mis
tahes muude organisatsioonidega, et saavutada käesolevate suuniste eesmärgid, juhul kui selline koostöö loob Euroopa lisandväärtust..
Lisaks muudele eesmärkidele püütakse sellise koostööga suurendada üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude liidu telekommunikatsioonivõrkude ja kolmandate riikide telekommunikatsioonivõrkude telekommunikatsioonivõrkude
vahelist koostalitlusvõimet.
2.           Liit võib
ühtlasi luua kontakte, pidada arutelusid, vahetada teavet ja teha koostööd
kolmandates riikides asuvate rahvusvaheliste organisatsioonidega ja
juriidiliste isikutega, et saavutada käesolevate suuniste eesmärgid. 
Artikkel 8 7
Teabevahetus, järelevalve ja aruandlus läbivaatamine
1.           Määruse XXX (millega
asutatakse Euroopa ühendamise rahastu) Euroopa Ühendamise Rahastu) artikli 21 kohaselt saadud
teabe põhjal vahetavad liikmesriigid ja komisjon teavet käesolevate suuniste
rakendamisel tehtud edusammude kohta. 
2.           Komisjon konsulteerib
kõikide liikmesriikide esindajatest koosneva eksperdirühmaga, kes teda ka
abistab. käesolevate suuniste rakendamise järelevalve
teostamisel, kiiret internetti käsitlevate riiklike strateegiate kavandamisel,
taristute kaardistamisel ja teabe vahetamisel. Eksperdirühm võib käsitleda ka
mis tahes muud üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude väljatöötamisega
seotud küsimust.. Eelkõige aitab eksperdirühm
komisjonil 
(a)         
jälgida käesolevate
suuniste rakendamist;
(b)         
kavandada vajaduse korral
riiklikke kavasid või strateegiaid;
(c)         
võtta meetmed
tööprogrammide rakendamise hindamiseks rahalisel ja tehnilisel tasandil;
(d)         
lahendada olemasolevate
või uute projektide rakendamisega seotud probleeme. 
Eksperdirühm võib käsitleda ka
mis tahes muud üleeuroopaliste telekommunikatsioonivõrkude arendamisega seotud
küsimust.
3.           Koostoimes määruse XXX
(millega asutatakse Euroopa ühendamise rahastu) Euroopa Ühendamise Rahastu) vahe- ja järelhindamisega ning
olles konsulteerinud eksperdirühmaga, avaldab komisjon aruande käesolevate
suuniste rakendamise edusammude kohta. Aruanne esitatakse Euroopa Parlamendile ja nõukogule, Euroopa Majandus- ja
Sotsiaalkomiteele ning Regioonide Komiteele.
4.           Kõnealustes aruannetes hindab
komisjon ühtlasi seda, kas ühishuviprojektide ulatus vastab jätkuvalt poliitilistele prioriteetidele, tehnika, innovatsiooni, õigusnormide või turu ja majanduse arengule ning kas
mõne toetatava ühishuviprojekti rahastamine tuleks sellist arengut ja
pikaajalise jätkusuutlikkuse tagamise vajadust arvestades järk-järgult lõpetada
või tuleks otsida nende rahastamise allikaid mujalt
ja asjaomaste turgude olukorrale. Suurte Projektide
puhul, millel on tõenäoliselt märkimisväärne keskkonnamõju,
sisaldavad kõnealused aruanded keskkonnamõju analüüsi, võttes
vajaduse korral arvesse kliimamuutustega kohanemise ja nende mõju
leevendamise vajadusi ning katastroofidele vastupanu võimet. Sellist hindamist läbivaatust võidakse
vajaduse korral teha ka mis tahes muul ajal. 
5.           Artiklis 3
sätestatud sektoripõhiste eesmärkide saavutamist mõõdetakse järgmiste näitajate
järelhindamise abil:
(a)         
digitaalteenuste taristute
kättesaadavus ehk iga digitaalteenuste taristuga ühendatud liikmesriikide arv; 
(b)         
digitaalteenuste taristuid
kasutatavate kodanike ja äriühingute osakaal ning selliste teenuste piiriülene
kättesaadavus;
(c)         
lairibavaldkonnas tehtud
investeeringute maht ja võimendav mõju.
Artikkel           8
Delegeeritud volituste rakendamine
1.           Komisjonile
antakse õigus võtta vastu delegeeritud õigusakte käesolevas artiklis sätestatud
tingimustel. 
2.           Artikli 5
lõikes 6 osutatud volitused antakse komisjonile määramata ajaks alates
käesoleva määruse jõustumise kuupäevast.
3.           Euroopa
Parlament või nõukogu võib artikli 5 lõikes 6 osutatud volituste delegeerimise
igal ajal tagasi võtta. Tagasivõtmise otsusega lõpetatakse otsuses nimetatud
volituse delegeerimine. See jõustub järgmisel päeval pärast otsuse avaldamist Euroopa
Liidu Teatajas või otsuses nimetatud hilisemal kuupäeval. See ei mõjuta
juba jõustunud delegeeritud õigusaktide kehtivust. 
4.           Niipea
kui komisjon on delegeeritud õigusakti vastu võtnud, teeb ta selle samal ajal
teatavaks Euroopa Parlamendile ja nõukogule. 
5.           Artikli 5
lõike 6 alusel vastu võetud delegeeritud õigusakt jõustub üksnes juhul, kui
Euroopa Parlament ega nõukogu ei ole kahe kuu jooksul pärast õigusakti
teatavakstegemist Euroopa Parlamendile ja nõukogule esitanud selle suhtes
vastuväiteid või kui Euroopa Parlament ja nõukogu on enne selle tähtaja
möödumist komisjonile teatanud, et nad ei esita vastuväiteid. Kõnealust
ajavahemikku võib Euroopa Parlamendi või nõukogu taotluse korral kahe kuu võrra
pikendada.” 
Artikkel 9
Kehtetuks tunnistamine
Otsus nr 1336/97/EÜ, mida on muudetud otsusega nr
1376/2002/EÜ, tunnistatakse kehtetuks.
Artikkel 10
Jõustumine
Käesolev määrus jõustub kahekümnendal päeval
pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Seda kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav
kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
Euroopa
Parlamendi nimel                           Nõukogu nimel
president                                                        eesistuja
LISA 
ÜHISHUVIPROJEKTID
1. jagu. Digitaalteenuste
taristud
Digitaalteenuste taristutega
seotud sekkumised toimuvad üldjuhul kahel tasandil ehk põhiteenusplatvormide ja
üldteenuste tasandil. Kuna digitaalteenuste taristu loomiseks on vaja
põhiteenusplatvormi, toetatakse esmajärjekorras põhiteenusplatvorme ja nende
ühiseid alustaristuid ning alles siis üldteenuseid. 
Põhiteenusplatvormide ja nende
ühiste alustaristutega tagatakse ühishuviprojektide puhul koostalitlusvõime ja
turvalisus. Nende ülesanne on võimaldada standarditud, piiriüleste ja
kasutajasõbralike teabevahetusplatvormide kaudu digitaalset teabevahetust avaliku
sektori asutuste ja kodanike, ametiasutuste, ettevõtjate ja organisatsioonide
ning eri riikide ametiasutuste vahel. Digitaalteenuste taristute alustaristud
on muudest digitaalteenuste taristutest tähtsamad, sest esimestest sõltub
viimaste arendamine. Üldteenused tagavad ühenduvuse põhiteenusplatvormidega ja
võimaldavad riikide lisaväärtust pakkuvatel teenuste osutajatel neid platvorme
kasutada. Üldteenused ühendavad riigisiseseid teenuseid põhiteenusplatvormidega
ning võimaldavad riikide asutustel ja organisatsioonidel, ettevõtjatel ja/või
kodanikel kasutada neid platvorme piiriüleste tehingute tegemiseks. Nende
teenuste abil kindlustatakse teenuste kvaliteet ja tugi piiriüleste tehingutega
seotud osalistele. Nende abil toetatakse ja soodustatakse põhiteenusplatvormide
kasutuselevõttu. 
Rõhk ei ole mitte üksnes
digitaalteenuste taristute ja nendega seotud teenuste väljatöötamisel, vaid ka
selliste platvormide tegevuse juhtimisel.
Uued põhiteenusplatvormid
põhinevad üldjuhul olemasolevatel platvormidel ja nende alustaristutel ja/või
võimaluse korral lisatakse nende jaoks uusi alustaristuid.
1.           Digitaalteenuste
taristute alustaristud, mille kohta on eelnevalt kindlaks määratud, et need
tuleb lisada tööprogrammidesse kooskõlas artikli 6 lõigetega 1 ja 2:
(a)         
elektrooniline identimine
ja autentimine: teenused, mis võimaldavad e-identimise ja e-allkirja piiriülest
tunnustamist ja valideerimist; 
(b)         
dokumentide elektrooniline
edastamine: teenused, mis võimaldavad elektroonilisi dokumente turvaliselt ja
jälgitavalt üle piiri edastada;
(c)         
automaattõlge:
masintõlkemootorid ja keeltega seotud erivahendid, sh vahendid ja
programmeerimisliidesed, mis on vajalikud üle-euroopaliste digitaalteenuste
osutamiseks mitmekeelses keskkonnas;
(d)         
esmatähtsate
digitaalteenuste taristute toetamine: teabevahetuskanalid ja -platvormid, mille
kaudu parandatakse kogu ELis valmisolekut, teabe jagamist, koordineeritud
tegutsemist ning küberohuolukordade lahendamist; 
(e)         
elektroonilised arved:
teenused, mis võimaldavad arveid elektrooniliselt vahetada. 
2.           Muud
digitaalteenuste taristud, mille kohta on eelnevalt kindlaks määratud, et need
tuleb lisada tööprogrammidesse kooskõlas artikli 6 lõikega 1:
(a)         
koostalitlusvõimelised
piiriülesed elektroonilised hanketeenused: teenused, mida saavad kasutada
avalikus ja erasektoris tegutsevad e-riigihanketeenuse osutajad piiriüleste
e-riigihankeplatvormide loomiseks. See taristu võimaldab kõikidel ELi
äriühingutel järgida mis tahes liikmesriigi hankija riigihankemenetlusi nii
lepingu sõlmimisele eelnevas kui ka sellele järgnevas elektroonilises
hanketegevuses ning see hõlmab selliseid funktsioone nagu pakkumuste
elektrooniline esitamine, ettevõtja virtuaaltoimik, e-kataloogid, e-tellimused
ja e-arved;
(b)         
koostalitlusvõimelised
piiriülesed e-tervise teenused: platvorm, mis võimaldab kodanikel/patsientidel
ja tervishoiutöötajatel omavahel suhelda, asutustel omavahel ja
organisatsioonidel omavahel andmeid vahetada või nii kodanikel/patsientidel
ja/või tervishoiutöötajatel ja asutustel omavahel suhelda. Nende teenustega
pakutakse piiriülest juurdepääsu elektroonilistele terviseandmetele,
võimaldatakse välja anda digiretsepte, teha tervise kaugkontrolli, osutada
intelligentset elukeskkonda hõlmavaid kaugteenuseid jne; 
(c)         
Euroopa platvorm Euroopa
äriregistrite vastastikuseks sidumiseks: platvorm, millega pakutakse kesksed
vahendid ja teenused, mis võimaldavad kõikide liikmesriikide äriregistritel
vahetada teavet registreeritud äriühingute, nende filiaalide, ühinemise ja
tegevuse lõpetamise kohta. Sellega osutatakse kasutajatele ka mitut riiki
hõlmavat ja mitmekeelset otsinguteenust e-õiguse portaali kaudu kättesaadava
keskse juurdepääsupunkti vahendusel;
(d)         
juurdepääs
korduskasutatavale avaliku sektori teabele: platvorm, millega tagatakse ühtne
juurdepääsupunkt mitmekeelsetele (kõikides ELi ametlikes keeltes) andmetele,
mis on ELi ametiasutuste valduses Euroopa, riigi, piirkonna ja kohalikul
tasandil; andmete otsimise ja visualiseerimise vahendid; kindlus, et
olemasolevad andmekogumid on nõuetekohaselt anonüümseks muudetud ning neile on
avaldamiseks, levitamiseks ja korduskasutamiseks antud litsents ja vajaduse
korral lisatud hind, sh tagades andmete päritolu kontrolljälje; 
(e)         
muus Euroopa riigis
äriühingu asutamise ja juhtimise elektroonilised menetlused: see teenus
võimaldab teha kõiki haldusmenetlusi elektroonilisel teel piiriüleselt ühtsete
kontaktpunktide kaudu. Nimetatud teenus on ka direktiivis 2006/123/EÜ (teenuste
kohta siseturul) sätestatud kohustus;
(f)          
juurdepääs Euroopa
kultuuripärandi digitaalsetele ressurssidele: praegusele Europeana portaalile
tuginev põhiteenusplatvorm. Platvormiga tagatakse ühtne juurdepääsupunkt
Euroopa kultuuripärandi infosisule ühiku tasandil, liideste spetsifikatsioonid
taristuga suhtlemiseks (andmeotsing, andmete allalaadimine), tugi metaandmete
kohandamiseks ja uue infosisu talletamiseks ning teave taristu kaudu
juurdepääsetava infosisu korduskasutamise tingimuste kohta;
(g)         
turvalisema interneti
teenustetaristu: see platvorm võimaldab omandada, käitada ja hallata jagatud
andmetöötlusseadmeid, andmebaase ja tarkvaravahendeid liikmesriikide
turvalisema interneti keskuste jaoks. See hõlmab ka seksuaalse
kuritarvitamisega seotud infosisu kohta tehtud avalduste käsitlemist toetavat
tegevust ning ühendust politseiasutustega, sh selliste rahvusvaheliste
organisatsioonidega nagu Interpol, ning vajaduse korral nimetatud infosisu
eemaldamist asjaomastelt veebisaitidelt. Platvormi toetavad ühised andmebaasid;
(h)         
koostalitlusvõimelised
piiriülesed sidusteenused: platvormid, mis hõlbustavad liikmesriikide koostööd
sellistes ühishuvivaldkondades, mille kaudu püütakse eelkõige parandada ühtse
turu toimimist, näiteks e-õiguskeskkond, mis võimaldab kodanikel, ettevõtjatel,
organisatsioonidel ja õigusala töötajatel piiriüleselt elektrooniliselt juurde
pääseda õiguslikele vahenditele, dokumentidele ja kohtumenetlustele,
internetipõhine vaidluste lahendamise platvorm ODR, mis võimaldab interneti
kaudu piiriüleselt lahendada tarbijate ja kauplejate vahelisi vaidlusi, ning
sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetuse süsteem EESSI, mille abil
saavad kogu ELi sotsiaalkindlustusasutused teavet kiiremini ja turvalisemalt
vahetada. 
2. jagu. Lairibavõrgud
1.           Meetmete
ulatus
Meetmed kätkevad eelkõige üht
või mitut järgmist tegevust:
(a)         
passiivse ja aktiivse
füüsilise taristu või nende ja lisataristuelementide kombinatsiooni
kasutuselevõtt koos sellise taristu haldamiseks vajalike teenustega;
(b)         
seonduvad rajatised ja
teenused, nagu hoone juhtmestik, antennid, tornid ja muud tugikonstruktsioonid,
kaablikanalid, juhtmed, mastid, päästeluugid ja kaablikapid;
(c)         
lairibavõrkude ja muude
teenustevõrkude (energia, transport, vesi, kanalisatsioon jne), eelkõige
arukate elektrijaotusvõrkude kasutuselevõtust tulenevate koostoimevõimaluste
kasutamine.
2.           Euroopa
digitaalarengu tegevuskava eesmärkide saavutamisele kaasaaitamine 
Käesoleva määruse alusel antakse
rahalist toetust projektidele, mis aitavad märkimisväärselt kaasa Euroopa
digitaalarengu tegevuskava eesmärkide saavutamisele. 
(a)         
Liidu poolt otse
rahastatavad meetmed vastavad järgmistele tingimustele: 
(a)         
nad põhinevad tipptasemel,
traadiga või traadita tehnoloogial, mis võimaldab osutada väga kiireid
lairibateenuseid ja millega rahuldatakse seega suurt ribalaiust nõudvate
rakenduste vajadust, või 
(b)         
põhinevad innovatiivsetel
ärimudelitel ja/või meelitavad ligi uut liiki investoreid või projektide
elluviijaid või 
(c)          
neid on suure tõenäosusega
võimalik korrata ja seega on neil tänu eeskuju mõjule turul laiem mõju. 
(b)         
Meetmetega, mida
rahastatakse määruse (EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise rahastu määrus]
artikli 15 lõike 2 kohaselt eraldatud täiendavate sihtotstarbeliste
vahenditega, luuakse turul uusi võimalusi lairibateenuste kättesaadavuse,
kiiruse ja mahu näol. Projektidega, millega kaasneb väiksem andmeedastuskiirus
kui 30 megabitti sekundis, tuleks aja jooksul tagada andmeedastuskiiruse suurendamine
vähemalt 30 megabitile sekundis. 
3.           Projektide
hindamine optimaalsete rahastamisstruktuuride kindlakstegemiseks
Meetmeid rakendatakse projektide
põhjaliku hindamise põhjal. Hinnatakse muu hulgas turutingimusi, sh teavet olemasoleva
ja/või kavandatava taristu, projektide elluviijate õiguslikke kohustuste ning
äri- ja turundusstrateegiate kohta. Projekti hindamisel tehakse eelkõige
kindlaks, kas programm 
(a)         
on vajalik turutõrgete
kõrvaldamiseks või mitteoptimaalsete investeerimisolukordade lahendamiseks; 
(b)         
ei tekita turumoonutusi
ega tõrju eemale erainvesteeringuid. 
Need kriteeriumid määratakse
eelkõige kindlaks projekti tulupotentsiaali ja riskitaseme ning meetmega
hõlmatud piirkonna tüübi alusel. 
4.           Rahastamiskord

(a)         
Lairibavõrkude valdkonna
ühishuviprojekte rahastatakse rahastamisvahendite kaudu. Neile vahenditele
eraldatakse selline eelarve, mis katab, kuid ei ületa summat, mis on vajalik
täielikult toimiva sekkumise ja vahendi minimaalse efektiivse suuruse
tagamiseks. 
(b)         
Finantsmääruse, määruse
(EL) nr xxx/2012 [Euroopa ühendamise rahastu määrus] ja määruste (EL) nr
xxx/2013 [kõik Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide käsitlevad määrused]
eeskirju kohaldades võib punkti a kohaseid rahastamisvahendeid kombineerida
lisavahenditega
(a)         
Euroopa ühendamise rahastu
muudest osadest,
(b)         
muudest vahenditest,
programmidest ja liidu eelarve ridadest;
(c)          
liikmeriikidelt (sh
piirkondlikelt ja kohalikelt ametiasutustelt), kes otsustavad panustada omi või
Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest saada olevaid vahendeid.
Nimetatud fondide vahendid määratakse kindlas piirkonnas kasutamiseks, et
tagada nende kulutamine rahalise panuse tegevas liikmesriigis või piirkonnas; 
(d)         
muudelt, sh erasektori
investoritelt. 
(c)         
Punktide a ja b kohaseid
rahastamisvahendeid võib kombineerida ka toetustega, mida annavad liikmeriigid
(sh piirkondlikud ja kohalikud ametiasutused), kes otsustavad panustada omi või
Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondidest saada olevaid vahendeid. Seda
tingimusel, et 
(a)         
asjaomane meede vastab
kõigile käesoleva määruse kohastele rahastamiskriteeriumidele ning 
(b)         
asjakohase riigiabi
heakskiit on saadud. 
3. jagu. Horisontaalmeetmed
Üleeuroopaliste
telekommunikatsioonivõrkude kasutuselevõtuga, mis aitab kõrvaldada ühtse e-turu
kitsaskohti, kaasnevad uuringud ja programmi rakendamist toetavad meetmed. Need
meetmed võivad kätkeda
(a)         
tehnilist abi, et
valmistada ette või toetada rakendusmeetmete kasutuselevõttu, juhtimist ja
rakendamisel tekkinud või tekkivate probleemide lahendamist; 
(b)         
meetmeid, mille abi
suurendatakse olemasolevat või tekitatakse uut nõudlust digitaalteenuste
taristute järele; 
(c)         
käesoleva määruse alusel
antava liidu toetuse kooskõlastamist muudest allikatest antava toetusega,
vältides samas taristu dubleerimist ja erainvesteeringute mujalepaiknemist. 
Ühishuviprojektidega püütakse
kõrvaldada kitsaskohad, mis takistavad ühtse turu lõplikku väljaehitamist, st
tagatakse ühenduvus avalike digitaalteenuste taristu võrguga ja sellele
juurdepääs, sealhulgas piiriüleselt.
Tänu üleeuroopaliste
telekommunikatsioonivõrkude (lairibavõrgud ja digitaalteenuste taristud)
kasutuselevõtule ja tõhustamisele soodustatakse majanduskasvu, luuakse töökohti
ja saavutatakse elujõuline ühtne e-turg. Eelkõige pakub nimetatud võrkude
kasutuselevõtt kiiremat internettipääsu, toob infotehnoloogiapõhiseid täiustusi
kodanike, sealhulgas laste ja noorte, ettevõtjate ja valitsuste igapäevaellu,
suurendab koostalitlusvõimet ning võimaldab saavutada vastavuse ühiselt
kokkulepitud standarditele või neile lähenemise. 
1. jagu
Horisontaalprioriteedid 
Üleeuroopaliste
telekommunikatsioonivõrkude kasutuselevõtuga, mis aitab kõrvaldada ühtse e-turu
kitsaskohti, kaasnevad uuringud ja programmi rakendamist toetavad meetmed. Need
on:
(a)         
innovaatiline juhtimine,
kaardistamine ja teenused Tehnilise abi meetmed, kui need on vajalikud
kasutuselevõtuks ja juhtimiseks, hõlmavad projektide ja investeeringute
kavandamist ning teostatavusuuringuid investeerimismeetmete ja
rahastamisvahendite toetuseks. Üleeuroopalise lairibataristu kaardistamine
arendab asjaomaste saitide pidevat üksikasjalikku füüsilist seiret ja
dokumenteerimist, trasside rajamise õiguse analüüsi, olemasolevate rajatiste
uuendamispotentsiaali hindamist jne. Kaardistamisel tuleks järgida direktiivi
2007/2/EÜ (INSPIRE direktiiv) põhimõtteid ja asjaomast standardimistegevust.
Tehnilise abi meetmetega võidakse toetada ka edukate investeerimis- ja
kasutuselevõtumudelite kordamist.           
Kõnealuste meetmete hulka võib kuuluda ka ilmastikukindluse
tagamine, et hinnata ilmastikuga seotud riske ja kindlustada taristu
katastroofidele vastupanu võimet kooskõlas ELi või liikmesriikide õigusaktides
sätestatud asjakohaste nõuetega.
(b)         
Toetusmeetmed ja muud
tehnilise abi meetmed Nimetatud meetmed on vajalikud ühishuviprojektide
ettevalmistamiseks, nende rakendamise toetamiseks või kasutuselevõtu
kiirendamiseks. Digitaalteenuste valdkonnas ergutavad ja soodustavad
toetusmeetmed selliste uute digitaalteenuste taristute kasutuselevõttu, mis
võivad olla vajalikud või kasulikud tehnika arengu, asjakohaste turgude
muutumise või tekkivate poliitiliste prioriteetide tõttu. 
2. jagu Lairibavõrgud 
Kõik liidu territooriumil
tehtavad investeeringud lairibaühendusse suurendavad võrgu võimsust ja toovad
kasu kõigile potentsiaalsetele kasutajatele, sealhulgas muudes liikmesriikides
kui investeeringuriik. Investeeringud kõnealustesse võrkudesse toovad
majandusse rohkem konkurentsi ja innovatsiooni, võimaldavad osutada tõhusamaid
ja tulemuslikumaid avalikke teenuseid, aitavad saavutada ELi eesmärke vähese CO2-heitega
majanduse vallas ning suurendada ELi üldist konkurentsivõimet ja tootlikkust. 
Lairibataristusse on
investeerinud peamiselt erainvestorid ja selline olukord peaks eelduste
kohaselt jätkuma. Digitaalarengu tegevuskava eesmärkide saavutamine nõuab
siiski investeeringuid sektoritesse, kus puudub selge majanduslik huvi või kus
tuleb tugevdada investeerimist soodustavaid argumente enne eesmärkide
saavutamise ajakava lõppu. Võimalike investeeringute põhjal võib iseloomustada
järgmisi piirkonnatüüpe.
Linnalähedastes piirkondades /
keskmise asustustihedusega piirkondades pakutakse enamasti keskmise kiirusega
ühendust, kuid kiiremaid ühendusi ei ole piisavalt. Kui ilmneb, et arenenud
tehnoloogiasse investeerimine ei tundu erainvestorite jaoks lühikeses
perspektiivis piisavalt atraktiivne, võib rahaline toetus tuua kaasa tulusaid
investeeringuid pikemas perspektiivis, kõrvaldades lüngad kulutasuvuses ja
soodustades konkurentsi. 
Maapiirkondades ja hõreda
asustusega piirkondades pakutakse enamasti väikese kiirusega ühendust ja mõnel
juhul puudub ühendus hoopis. On vähetõenäoline, et investeeringud oleksid
kulutasuvad ja et Euroopa eesmärgid suudetaks saavutada 2020. aastaks.
Investeeringud kõnealustesse piirkondadesse vajavad suuremat rahalist abi
toetuste näol, mida kombineeritakse vajaduse korral rahastamisvahenditega.
Nimetatud piirkondade hulka kuuluvad kauged ja hõredalt asustatud alad, kuhu on
väga kallis investeerida või kus sissetulekud on väga väikesed. Euroopa
Ühendamise Rahastust nimetatud piirkondadele antava toetusega peaks täiendatama
Ühtekuuluvusfondist või maaelu arengufondist saadavaid toetusi ja muid avaliku
sektori otsetoetusi.
Tiheda asustusega piirkonnad /
linnapiirkonnad, välja arvatud mõned piirkonnad, kus sissetulekud on väikesed,
on üldiselt hästi kaetud keskmise kiirusega või kiire ühendusega, mida pakuvad
sageli konkureerivad kaabelside- ja telekommunikatsioonioperaatorid. Kuid
suhteliselt rahuldava olukorra tõttu on piiratud turustiimulid, mis
soodustaksid investeeringuid ülikiiretesse võrkudesse, näiteks lõppkasutajani
viidavatesse valguskaabelühendustesse. Seega võib rahalist toetust anda ka
investeeringuteks tihedalt asustatud linnapiirkondades, mis ei tõmba ligi
piisavalt investeeringuid, vaatamata nendest tulenevale sotsiaalsele kasule, tingimusel
et toetus on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepingu artiklitega
101, 102 ja 106 ning vajaduse korral ühenduse suunistega riigiabieeskirjade
kohaldamiseks seoses lairibavõrkude kiire kasutuselevõtuga. 
Vähem arenenud piirkondades
tuleks lairibavõrkude kasutuselevõttu toetada peamiselt struktuurifondide ja
Ühtekuuluvusfondi kaudu. Euroopa Ühendamise Rahastu toetuste ja/või
rahastamisvahenditega võidakse nimetatud toetust täiendada, kui see on vajalik
käesoleva määruse eesmärkide saavutamiseks. Kõnealustes piirkondades võetavate
Euroopa Ühendamise Rahastu meetmete ning struktuurifondidest ja
Ühtekuuluvusfondist antava toetuse vahelise koostoime saavutamist võib
tõhustada asjakohast koordineerimismehhanismi kasutades.[21]
Eespool loetletud kategooriatesse
kuuluvate piirkondade liigitus on soovituslikult esitatud alljärgneval kaardil.

Lairibavõrkude valdkonna
ühishuviprojekte toetavate meetmete näol on tegemist tasakaalustatud paketiga,
mille abil saavutada digitaalarengu tegevuskava eesmärk jõuda
internetiühenduseni kiirusega 30 Mbit/s ja 100 Mbit/s, eelkõige
linnalähedastes ja maapiirkondades, aga ka eri piirkondades kogu Euroopa
Liidus. 
Olenemata kasutatavast
tehnoloogiast, tehakse lairibavõrkude valdkonna ühishuviprojekte toetavate
meetmetega järgmist:
(a)         
toetatakse
investeeringuid lairibavõrkudesse, millega on võimalik saavutada digitaalarengu
tegevuskava 2020. aasta eesmärk pakkuda kõigile internetiühendust kiirusega 30
Mbit/s; või
(b)         
toetatakse
investeeringuid lairibavõrkudesse, millega on võimalik saavutada digitaalarengu
tegevuskava 2020. aasta eesmärk ja pakkuda vähemalt pooltele Euroopa
kodumajapidamistele juurdepääs kiiremale internetiühendusele kui 100 Mbit/s;
(c)         
järgitakse kehtivaid
õigusakte, eelkõige konkurentsiõigust
ning kõnealused meetmed
hõlmavad üht või mitut järgmist tegevust:
(a)         
passiivse füüsilise
taristu kasutuselevõtt või passiivse ja aktiivse füüsilise taristu ning
lisataristu elementide kombinatsiooni kasutuselevõtt, mida täiendatakse sellise
taristu haldamiseks vajalike teenustega;
(b)         
seonduvad rajatised ja
teenused, nagu hoonesisene juhtmestik, antennid, tornid ja muud
tugikonstruktsioonid, kaablikanalid, juhtmed, mastid, päästeluugid ja
kaablikapid;
(c)         
lairibavõrkude ja muude
teenustevõrkude (energia, transport, vesi, kanalisatsioon jne), eelkõige
arukate elektrijaotusvõrkude vahelise potentsiaalse koostoime rakendamine.
Selliste lairibavõrkude
kasutuselevõttu, mille eesmärk on siduda saared, raskesti ligipääsetavad ja
äärealad liidu keskpiirkondadega, sealhulgas kohtades, kus on vaja kasutada
veealust kaablit, toetatakse juhul, kui on hädavajalik selleks, et tagada
eraldatud kogukondadele juurdepääs lairibaühendusele kiirusega vähemalt 30
Mbit/s. Kõnealune toetus peaks täiendama muude, nii ELi kui ka riiklike fondide
sellekohaseid toetusi. 
Kahtluste vältimiseks on
asjakohane täpsustada, et lairibavõrkude valdkonna ühishuviprojekte toetavate
meetmete reguleerimisalasse ei kuulu teenused, mis pakuvad või mille abil
teostatakse elektrooniliste sidevõrkude ja -teenuste abil edastatava sisu
redigeerimist, ning direktiivi 98/34/EÜ artiklis 1 määratletud
infoühiskonnateenused, mis ei seisne tervikuna või peamiselt signaalide
edastamises elektrooniliste sidevõrkude kaudu. 
Lairibaühenduse valdkonna
ühishuviprojektideks ettenähtud ELi toetust saavad muu hulgas:
(a)         
telekommunikatsioonioperaatorid
(turgu valitsevad, otse või tütarettevõtja kaudu investeerivad või uued turule
tulijad), kes investeerivad kiiretesse ja ülikiiretesse lairibavõrkudesse; 
(b)         
kommunaalettevõtjad (nt
vesi, kanalisatsioon, energia, transport), kes investeerivad eeldatavasti, üksi
või partnerluses operaatoritega passiivsetesse lairibavõrkudesse; 
(c)         
piirkondlikud
otsustajad, sealhulgas omavalitsusüksused, kes võivad kehtestada soodustusi
lairibataristutele. Seadmete tarnijatele võib selline lahendus huvi pakkuda
sihtotstarbelise äriühingu asutamise kaudu; 
(d)         
partnerlussuhted
selliste eri operaatorite vahel, kes tegutsevad traadiga ja traadita ühenduse
turul, et luua uus taristupõlvkond. 
Paketi ettevalmistamisel tuleb
asjakohast tähelepanu pöörata liikmesriikide investeerimisvajadustele, võttes
arvesse Euroopa Ühendamise Rahastu toetusel internetiühenduse saavate
majapidamiste arvu. 
Lisaks toetatakse kiire
ühenduse viimist avalikesse internetipunktidesse, eelkõige avaliku sektori
asutustes, nagu koolid, haiglad, kohalikud omavalitsusasutused ja raamatukogud.
3. jagu Digitaalteenuste
taristud
Digitaalteenuste taristute
rakendamine aitab teenuse osutamisega seonduvate kitsaskohtade kõrvaldamise
kaudu kaasa ühtse e-turu loomisele. Selle saavutamiseks luuakse ja/või
tõhustatakse koostalitlusvõimelisi digitaalteenuste taristute platvorme,
millega kaasnevad olulised digitaalteenuste põhitaristud. Asjaomane
lähenemisviis on kahetasandiline. 
(1)         
Põhiteenusplatvormid on
digitaalteenuste taristute kesksed elemendid või teljed, mis on vajalikud
üleeuroopalise ühenduvuse, juurdepääsu ja koostalitlusvõime tagamiseks. See
võib hõlmata ka füüsilist varustust, nagu serverid, eriotstarbelised võrgud ja
tarkvararakendused. Põhiteenusplatvormid on avatud üksustele kõikides
liikmesriikides.
(2)         
Üldteenused annavad
digitaalteenuste taristutele funktsionaalsuse ja sisu. Need võivad olla
omavahel ühendatud põhiteenusplatvormi kaudu. 
Digitaalteenuste taristute
valdkonna ühishuviprojektid on järgmised.
Üleeuroopalised ülikiired
magistraalühendused liikmesriikide haldusasutustele 
Avalik üleeuroopaline teenuste
magistraaltaristu pakub ülikiiret ühendust ja ühenduvust ELi avaliku sektorite
asutuste vahel sellistes valdkondades nagu avalik haldus, kultuur, haridus ja
tervishoid. Kõnealune magistraaltaristu aitab teenuste kontrollitud kvaliteedi
ja turvalise juurdepääsuga kaasa Euroopa lisandväärtust andvate avalike
teenuste osutamisele. Sellega tagatakse avalike teenuste katkematu digitaalne
osutamine, millest saavad kasu nii kodanikud, ettevõtjad kui ka ametiasutused.
Sel viisil on võimalik koondada nõudlust ühenduvuse järele, saavutada
kriitiline mass ja vähendada kulusid.
Põhiteenusplatvorm 
Taristu põhineb olemasoleval
interneti magistraalvõrgul ja vajaduse korral võetakse kasutusele uued võrgud.
Ühendus luuakse kas otse või piirkonna või riigi tasandil hallatavate taristute
kaudu. Eelkõige on sel viisil võimalik pakkuda ühenduvust muudele
üleeuroopalistele teenustele, sealhulgas käesolevas lisas loetletud teenused.
Kõnealune taristu integreeritakse üleeuroopaliste avalike teenuste peamise
võimaldajana täies ulatuses internetti ning sellega toetatakse uute standardite
(nt internetiprotokollid, nagu IPv6[22]) kasutuselevõttu. Turvakaalutlustel võidakse
liikmesriikide haldusasutuste ühendamiseks kaaluda sihtotstarbelise alustaristu
loomist. 
Üldteenused 
Põhiplatvormi võimaldab
Euroopa avalikesse teenustesse integreerida järgmiste üldteenuste
kasutuselevõtt: autoriseerimine, autentimine, domeenide vaheline turvalisus ja
tellitav ribalaius, teenuste koostoime, liikuvuse haldamine, kvaliteedi- ja
tõhususkontroll, riikide taristute integreerimine. 
Koostalitlusvõimelise
pilvandmetöötluse teenusega antakse magistraaltaristule funktsioon, millega on
võimalik pakkuda üleeuroopaliste avalike teenuste pilvandmetöötlust. See hõlmab
üleeuroopalisi võrgutüüpi teenuseid, nagu videokonverentsid, virtualiseeritud
salvestamine ja suurt andmetöötlusmahtu vajavate, sealhulgas muude
ühishuviprojektidega seotud rakenduste toetamine. 
E-valitsuse teenuste
piiriülene osutamine
E-valitsus tähendab
digitaalset teabevahetust riigiasutuste ja kodanike, ametiasutuste, ettevõtjate
ja organisatsioonide ning eri riikide ametiasutuste vahel. Standarditud,
piiriülesed ja kasutajasõbralikud teabevahetusplatvormid suurendavad nii
majanduse kui ka avaliku sektori tõhusust ning aitavad luua ühtse turu.
Põhiteenusplatvorm 
Kogu Euroopat hõlmav
koostoimiv elektrooniline tuvastamine ja autentimine Võetakse kasutusele
ühendatud ja turvatud autentimisserverid ja -protokollid, mis tagavad Euroopas
kasutusel olevate mitmesuguste autentimis-, identimis- ja
autoriseerimissüsteemide koostalitlusvõime. Kõnealune platvorm võimaldab
kodanikel ja ettevõtjatel juurde pääseda sidusteenustele, kui see on vajalik
näiteks välismaal õppimiseks, töötamiseks, reisimiseks, tervishoiuteenuste
kasutamiseks või äritegevuseks. See on aluseks kõigile elektroonilist
identimist ja autentimist nõudvatele digitaalteenustele, nt elektroonilised
hanked, internetipõhised tervishoiuteenused, äriühingute standarditud
aruandlus, õigusteabe elektrooniline vahetamine, äriühingute üleeuroopaline
internetis registreerimine, e-valitsuse teenused ettevõtjatele, sealhulgas
äriregistrite teabevahetus seoses piiriüleste ühinemiste ja välisfiliaalidega.
Kõnealune platvorm võib kasutada ka mitmekeelse põhiplatvormi vahendeid ja
tööriistu.
Üldteenused 
(a)         
Elektroonilised
menetlused muus Euroopa riigis äriühingu asutamiseks ja juhtimiseks: Kõnealune
teenus võimaldab teha kõiki haldusmenetlusi elektroonilisel teel piiriüleselt ühtsete
kontaktpunktide kaudu. Nimetatud teenus on ka direktiivis 2006/123/EÜ (teenuste
kohta siseturul) sätestatud kohustus. 
(b)         
 Koostalitlusvõimelised
piiriülesed elektroonilised hanketeenused: Kõnealune teenus võimaldab kõikidel
ELi äriühingutel osaleda mis tahes liikmesriigi avalikes pakkumistes nii
lepingu sõlmimisele eelnevates kui ka sellele järgnevates elektroonilistes
hanketegevuse etappides ning selles on ühendatud sellised tegevused nagu
pakkumiste elektrooniline esitamine, ettevõtja virtuaaltoimik, e-kataloogid,
e-tellimused ja e-arved. 
(c)         
 Koostalitlusvõimelised
piiriülesed e-kohtu teenused: Kõnealune teenus võimaldab kodanikele,
ettevõtjatele, organisatsioonidele ja õigusala töötajatele piiriüleselt
elektrooniliselt juurde pääseda õiguslikele vahenditele, dokumentidele ja
kohtumenetlustele. Sellega hõlbustatakse piiriülest elektroonilist
teabevahetust (elektroonilise andme- ja dokumendivahetuse kaudu) eri
liikmesriikide õigusasutuste vahel ning tõhustatakse seega piiriüleste
kohtuasjade menetlemist.
(d)         
Koostalitlusvõimelised
piiriülesed e-tervise teenused: Kõnealused teenused võimaldavad
kodanikel/patsientidel ja tervishoiutöötajatel omavahel suhelda, asutustel
omavahel ja organisatsioonidel omavahel andmeid vahetada või nii
kodanikel/patsientidel ning/või tervishoiutöötajatel ja asutustel omavahel
suhelda. Kasutatav taristu vastab nii andmekaitsepõhimõtetele, nagu on
sätestatud eelkõige direktiivides 95/46/EÜ ja 2002/58/EÜ, kui ka
rahvusvahelistele ja liikmesriikide eetikanõuetele, mis on seotud patsientide
terviseandmete ja muude isiklike andmete kasutamisega. 
Teenustega pakutakse piiriülest juurdepääsu
elektroonilistele terviseandmetele, võimaldatakse välja anda digiretsepte, teha
tervise kaugkontrolli, osutada intelligentset elukeskkonda hõlmavad kaugteenuseid
ja mitmekeelse põhiplatvormiga seotud piiriüleseid mitmekeelseid semantilisi
teenuseid, tagatakse juurdepääs sotsiaalkindlustusteabe elektroonilise vahetuse
(EESSI) taristul põhinevale sotsiaalkindlusteabele jne.
(e)         
Euroopa platvorm Euroopa
äriregistrite vastastikuseks sidumiseks: Kõnealuse platvormiga pakutakse
peamised vahendid ja teenused, mis võimaldavad kõikide liikmesriikide
äriregistritel vahetada teavet registreeritud äriühingute, nende filiaalide,
ühinemise ja tegevuse lõpetamise kohta. Sellega osutatakse kasutajatele ka
mitut riiki hõlmavat ja mitmekeelset otsinguteenust e-õiguse portaali kaudu
kättesaadava keskse juurdepääsupunkti vahendusel.
Juurdepääs avaliku sektori
teabele ja mitmekeelsetele teenustele
Juurdepääs Euroopa
kultuuripärandi digitaalsetele ressurssidele
Kõnealuse taristu eesmärk on
teha Euroopa kultuuriressursside mahukad kogud digitaalselt kättesaadavaks ja
soodustada nende korduskasutamist kolmandate isikute poolt, järgides täiel
määral autoriõigust ja sellega kaasnevaid õigusi.
Põhiteenusplatvorm 
Põhiteenusplatvorm töötatakse
välja praeguse Europeana portaali põhjal. Platvormiga – mis vajab
hajusandmetöötluse, andmesalvestuse ja tarkvara arendamist, toimimist ja
haldamist – pakutakse ühtne juurdepääsupunkt Euroopa kultuuripärandi infosisule
ühiku tasandil, liideste spetsifikatsioonid taristuga suhtlemiseks
(andmeotsing, andmete allalaadimine), tugi metaandmete kohandamiseks ja uue
infosisu talletamiseks ning teave taristu kaudu juurdepääsetava infosisu
korduskasutamise tingimuste kohta. 
Sellega võimaldatakse ühtlasi
suhelda infosisu pakkujate, kasutajate (portaali sisenevad kodanikud) ja
korduskasutajatega (loovtööstus), tutvustada platvormi, koordineerida
asjaomaseid võrke ning vahetada teavet. 
Üldteenused
(a)         
liikmesriikide
kultuuriasutuste ja eravaldajate käsutuses oleva infosisu ühendamine; 
(b)         
ühistöövahendid, millega
soodustatakse interaktiivsust ja võimaldatakse kasutajatel veebisaiti
aktiivselt panustada;
(c)         
kasutajasõbralikud
teenused portaaliga seotud küsimuste lahendamiseks, nt otsingu ja sirvimise
täiustamine ning keeltevaheline otsing;
(d)         
õiguste vahetamisega
seotud teave ja taristulitsentside väljaandmine; 
(e)         
digiteerimise
oskuskeskused ja digitaalse kultuuripärandi säilitamine;
(f)           
kultuuriasutuste
infosisuhoidlad ning kasutajate loodud infosisu ja selle pikaajaline
säilitamine.
Juurdepääs korduskasutatavale
avaliku sektori teabele
Kõnealune digitaalteenuste
taristu võimaldab juurdepääsu ELi avaliku sektori valduses oleva avalikustatava
teabe korduskasutamisele. 
Põhiteenusplatvorm 
Hajusandmetöötlus,
andmesalvestus ja tarkvaravahendid pakuvad järgmist: ühtne juurdepääsupunkt
mitmekeelsetele (kõikides ELi ametlikes keeltes) andmetele, mis on ELi
ametiasutuste valduses Euroopa, riigi, piirkonna ja kohaliku omavalitsuse
tasandil; andmete otsimise ja visualiseerimise vahendid; kindlus, et
olemasolevaid andmekogumeid on lubatud avaldada ja levitada, sealhulgas andmete
päritolu kontrolljälg; rakenduste programmeerimise liidesed tarkvaraklientide
jaoks, et nad saaksid suhelda taristuga (andmeotsing, statistika kogumine,
andmete allalaadimine) kolmandate isikute rakenduste väljatöötamiseks.
Platvormi abil on ühtlasi võimalik koguda ja avaldada statistikat portaali
toimimise, andmete ja rakenduste kättesaadavuse ning nende kasutusviiside kohta.
Üldteenused
Praktiliselt kõikide ELi
haldusasutuste valduses olevate ja avaldatavate andmekogumite kättesaadavuse
järkjärguline laiendamine, sealhulgas mitmekeelne otsing. See saavutatakse
järgmiselt: 
(a)         
rahvusvaheliste / ELi /
liikmesriikide / piirkondade / kohalike omavalitsuste andmekogumite ühendamine;
(b)         
andmekogumite
koostalitlusvõime, sealhulgas õigusalased ja litsentsiküsimused, et võimaldada
tõhusamat korduskasutust; 
(c)         
liides kolmandate
riikide avatud andmetaristutesse; 
(d)         
andmehoidlad ja
pikaajalise säilitamise teenused.
Mitmekeelne juurdepääs
sidusteenustele 
Kõnealune teenusetaristu
võimaldab kõigil praegustel ja tulevastel sidusteenuste osutajatel pakkuda oma
infosisu ja teenuseid võimalikult paljudes ELi keeltes kõige kulutasuvamal
viisil.
Põhiteenusplatvorm
Platvorm võimaldab omandada,
hallata ja teha kättesaadavaks mahukaid keeleandmekogusid ja korduskasutatavaid
keeletöötlusvahendeid. See hõlmab kõiki ELi keeli ja vastab asjaomastele
standarditele ning kokkulepitud teenindus- ja õigusnõuetele. Platvormi abil on
osalejatel lihtne lisada, hallata ja täiustada keeleandmeid ja -vahendeid ning
ühtlasi tagatakse keelepõhiseid teenuseid osutavatele või väljatöötavatele
organisatsioonidele hõlbus, õiglane ja turvaline juurdepääs nimetatud
ressurssidele ning nende kohandamine. Osutatud platvorm toetab ka koostööd ja
koostoimet sarnaste olemasolevate või tulevaste algatuste ja andmekeskustega
nii ELis kui ka sellest väljaspool.
Üldteenused
Platvorm sisaldab arvukalt
korduskasutatavaid andmeid ja tarkvararessursse, mis hõlmavad kõiki ELi keeli.
Sellega kogutakse, ühtlustatakse ja integreeritakse nimetatud andmed ja
tarkvaraelemendid jaotatud teenusetaristusse. Platvormiga tehakse
kättesaadavaks andme- ja tarkvararessursid, mida kasutatakse mitmekeelsete teenuste
või sidusteenuste osutamiseks ettenähtud mitmekeelsete portaalide
väljatöötamiseks, kohandamiseks ja pakkumiseks, ning osades valdkondades ka
arendatakse neid edasi või laiendatakse nende võimalusi.
Ohutus ja turvalisus 
Turvalisema interneti teenustetaristu
Toetuse abil osutatakse
Euroopa tasandil integreeritud ja koostalitlusvõimelisi teenuseid, mis
põhinevad üldisel teadlikkusel, ressurssidel, vahenditel ja tavadel ning mille
eesmärk on anda lastele, nende vanematele ja hooldajatele ning õpetajatele
võimalus internetti parimal viisil kasutada. 
Põhiteenusplatvorm 
Põhiteenusplatvorm võimaldab
omandada, käitada ja hallata jagatud andmetöötlusseadmeid, andmebaase ja
tarkvaravahendeid liikmesriikide turvalisema interneti keskuste jaoks. See
hõlmab ka seksuaalse kuritarvitamisega seotud infosisu kohta tehtud avalduste
käsitlemist toetavat tegevust, sealhulgas ühendust poliitiliste ametiasutuste
ja selliste rahvusvaheliste organisatsioonidega nagu Interpol, ning on vajaduse
korral abiks nimetatud infosisu eemaldamisel asjaomastelt veebisaitidelt.
Platvormi toetavad ühised andmebaasid. 
Üldteenused
(a)         
lastele, vanematele ja
hooldajatele ettenähtud abiliinid, kus käsitletakse parimaid interneti
kasutusviise, et vältida kahjulikust ja ebaseaduslikust infosisust ja
käitumisest tulenevaid ohte, ning toetavate tegevuste taristu; 
(b)         
vihjeliinid, et
teavitada laste seksuaalset kuritarvitamist käsitlevast interneti infosisust;
(c)         
vahendid, et tagada
juurdepääs eakohasele infosisule ja eakohastele teenustele; 
(d)         
tarkvara, mille abil on
lihtne kiirelt teavitada ebaseaduslikust infosisust, sellist infosisu eemaldada
ning teavitada seksuaalsuhte eesmärgil kontakti otsimisest ja kiusamisest;
(e)         
tarkvarasüsteemid, mis
võimaldavad hõlpsamini identifitseerida laste seksuaalset kuritarvitamist
käsitlevat (teavitamata) infosisu internetis, ja tehnoloogialahendused, mis
toetavad politseijuurdlusi, eelkõige eesmärgiga identifitseerida lapsohvrid,
kuriteo toimepanijad ja sellise infosisuga kauplemine. 
Elutähtsad infotaristud
Teabevahetuskanaleid ja
-platvorme arendatakse ja need võetakse kasutusele, et tõhustada valmisolekut,
teabe jagamist, koordineeritud tegutsemist ning olukordade lahendamist kogu
ELis.
Põhiteenusplatvorm 
Põhiteenusplatvorm koosneb
riikide/valitsuste infoturbeintsidentidega tegelevate rühmade (CERTid)
võrgustikust ja põhineb põhipädevuste miinimumtingimustel. Võrgustik on ELi
kodanike ja VKEde jaoks ettenähtud Euroopa teabe jagamise ja hoiatussüsteemi
(EISAS) alustala. 
Üldteenused
(a)         
Proaktiivsed teenused –
tehnoloogiaseire ning turvalisusega seotud teabe levitamine ja jagamine;
turvalisuse hindamine; turvaseadistusi käsitlevate suuniste jagamine;
sissetungi tuvastamise teenuste osutamine.
(b)         
Reaktiivsed teenused –
intsidentidega tegelemine ja neile reageerimine; teadete ja hoiatuste
edastamine; haavatavuse analüüs ja selle käsitlemine, artefaktide käsitlemine
(kvaliteetsed hoiatused uue kurivara ja muude artefaktide kohta).
Info- ja
kommunikatsioonitehnoloogiliste lahenduste kasutamine arukates energiavõrkudes
ja arukate energiateenuste osutamisel
Arukate energiateenuste puhul
kasutatakse kaasaegset info- ja kommunikatsioonitehnoloogiat, et rahuldada
kodanike (kes võivad olla nii energiatootjad kui ka -tarbijad),
energiatarnijate ja riigiasutuste vajadusi. Arukad energiateenused hõlmavad
kodanike ja energiatarnijate vahelist suhtlust, andmete edastamist
organisatsioonide vahel ning kodanike omavahelist suhtlust. Kõnealuste
teenustega avatakse uusi võimalusi nii telekommunikatsiooni- kui ka
energiaturul juba tegutsevatele ja nende uutele osalistele (nt energiateenuse
ettevõtjad). Nende abil võivad ettevõtjad ja kodanikud teada saada oma
ostuotsustega kaasneva kasvuhoonegaaside heite.
Põhiteenusplatvormid 
Kommunikatsioonitaristu, mida
kasutavad tavaliselt kommunaalettevõtjad partnerluses
telekommunikatsiooniettevõtjatega, ning vajalik infotehnoloogiline riistvara,
mis peab sisalduma energiakomponentides (nt alajaamad). Platvormid hõlmavad ka
põhiteenuseid, mis võimaldavad varade järelevalvet, toitehalduse kontrolli,
automatiseerimist, andmehaldust ja suhtlust eri osaliste (teenuseosutajad,
võrguoperaatorid ja muud ettevõtjad, tarbijad jne) vahel. 
Üldteenused
Üldteenuseid osutavad
tavaliselt arvukad uued ja innovaatilised osalised, nagu energiateenuste
osutajad, energiateenuse ettevõtjad, energiavahendajad, kes võimaldavad
eelkõige mitmesugustel kohalikel VKEdel turule siseneda ja hoiavad ära jaeturu
monopoliseerimise.
Kõnealused teenused
võimaldavad tarbijatel hallata oma energianõudlust, taastuvaid energiaallikaid
ja salvestusvõimsust, et optimeerida oma energiakasutust, vähendada kulutusi
energiatarbimisele ja kasvuhoonegaaside heidet, tagades samas andmete
puutumatuse ja turvalisuse. 
(a)         
Arukate arvestite
taristu, et mõõta energiatarbimist ja edastada asjaomast teavet. Üldteenuste
hulka kuuluvad ka kliendi ruumidesse paigaldatud energiahaldusseadmed, st
infotehnoloogiline riistvara, millega ühendatakse kodude kohtvõrgud arukate
arvestitega.
(b)         
Tarkvaraagendid, mis
on võimelised otsustama, millal osta/müüa energiat, millal lülitada seadmeid sisse/välja
vastavalt energiatarnijate hinnasignaalidele, ilmateade, andmehaldus ja
andmeside, kontrolli- ja automaatikaseadmed ning nende võrgulahendused.
[1]               KOM(2010) 2020.
[2]               KOM(2010) 245.
[3]               KOM(2011) 500/I (lõplik) ja KOM(2011) 500/II (lõplik) (valdkondliku
poliitika arvandmed).
[4]               ELT C […], […], lk […].
[5]               Arvud on esitatud 2011. aasta püsivhindades.
[6]               ELT C […], […], lk […].
[7]               ELT C […], […], lk […].
[8]               KOM(2010) 245 (lõplik)/2.
[9]               ELT C […], […], lk […].
[10]             KOM(2011) 744 (lõplik) II lisa.
[11]             Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsus nr 922/2009/EÜ
Euroopa haldusasutuste koosvõimealaste lahenduste (ISA) kohta, ELT L 260,
3.10.2009, lk 20.
[12]             2013/C 33 E/09
[13]             KOM(2010) 245 (lõplik)/2.
[14]             KOM(2010) 472.
[15]             KOM(2011) 500 (lõplik).
[16]             ELT C […], […], lk […].
[17]             L 251, 25.9.2010, lk 35.
[18]             ELT L 260, 3.10.2009, lk 20.
[19]             ELT L 88, 4.4.2011, lk 45.
[20]             EÜT L 183, 11.7.1997, lk 12.
[21]             Nagu on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse
(millega nähakse ette ühised sätted, mis reguleerivad ühise strateegilise
raamistikuga hõlmatud Euroopa Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi,
Ühtekuuluvusfondi, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondi ja Euroopa
Kalandus- ja Merendusfondi, ja üldised sätted Euroopa Regionaalarengu Fondi,
Euroopa Sotsiaalfondi ja Ühtekuuluvusfondi kohta ning tunnistatakse kehtetuks
määrus (EÜ) nr 1083/2006) artikli 11 punktis e. KOM(2011) 615 (lõplik).
[22]             Viide internetiprotokolli kuuendat versiooni käsitlevale
teatisele: KOM(2008) 313 (lõplik) „Interneti edendamine – Tegevuskava Interneti
protokolli kuuenda versiooni (IPv6) kasutuselevõtuks Euroopas”.