CELEX: 51996PC0188
Language: de
Date: 1996-05-14
Title: Geänderter Vorschlag für eine ENTSCHEIDUNG DES RATES über ein mehrjähriges Gemeinschaftsprogramm zur Anregung der Entwicklung einer europäischen Industrie für Multimedia-Inhalte und zur Förderung der Benutzung von Multimedia-Inhalten in der entstehenden Informationsgesellschaft (INFO2000)

KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN
 •ft-  -ft-
                                             Brüssel, den 14.05.1996
                                             KOM(96) 188 endg.
                                             95/0156 (CNS)
                      Geänderter Vorschlag für eine
                    ENTSCHEIDUNG DES RATES
      über ein mehrjähriges Gemeinschaftsprogramm zur
Anregung der Entwicklung einer europäischen Industrie für
Multimedia-Inhalte und zur Förderung der Benutzung von
            Multimedia-Inhalten in der entstehenden
                    Informationsgesellschaft
                              (INFO2000)
             (gemäß Artikel 189 a, Absatz 2 des EG-Vertrages
                     von der Kommission vorgelegt)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       BEGRÜNDUNG
1 HINTERGRUND
       1.1      Am 30. Juni 1995 verabschiedete die Kommission den Vorschlag für
                eine     Entscheidung     des     Rates     über     ein    mehrjähriges
                Gemeinschaftsprogramm zur Anregung der Entwicklung einer
                europäischen Industrie für Multimedia-Inhalte und zur Förderung der
                Benutzung      von     Multimedia-Inhalten      in   der    entstehenden
                Informationsgesellschaft (INFO2000) (KOM(95) 149 endgültig). Dieser
                Vorschlag wurde am 30. Juni 1995 an den Rat übermittelt.
       1.2      Der Rat hat am 27. November 1995 eine politische Einigung über diesen
                Vorschlag erzielt.
       1.3      Der Wirtschafts- und Sozialausschuß hat auf der Sitzung vom
                20.-21. Dezember 1995         seine       Stellungnahme       abgegeben
                (CES(95) 1455).
       1.4      Das Europäische Parlament hat am 28. März 1996 seine Stellungnahme
                verabschiedet. Diese Stellungnahme enthält 52 Änderungsanträge zu
                dem von der Kommission vorgelegten Originaltext.
       1.5      Die Kommission kann 24 Änderungsanträge akzeptieren: 16 in ihrer
                Gesamtheit und 8 in Teilen. Die übrigen 28 Änderungsanträge kann sie
                nicht akzeptieren.
       1.6      Die Gründe legt die Kommission in Kapitel 3 dar. Anlage 1 enthält den
                Text des geänderten Vorschlags (rechte Spalte) und den ursprunglichen
                Text (linke Spalte).
2 ZIELSETZUNG DES VORSCHLAGS
        Der Vorschlag soll ein mehrjähriges Gemeinschaftsprogramm mit der
         Bezeichnung INFO2000 ins Leben rufen, das die Entwicklung einer
         europäischen Industrie für Multimedia-Inhalte anregen und die Benutzung von
         Multimedia-Inhalten in der entstehenden Informationsgesellschaft fördern soll.
         Langfristig verfolgt das Programm drei strategische Ziele:
 ---pagebreak---             Förderung der Entwicklung der Industrie für Informationsinhalte in
            Europa;
            Optimierung des Beitrags neuer Informationsdienste zu Wachstum,
            Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung in Europa;
            Maximierung des Beitrags fortgeschrittener Informationsdienste zur
            beruflichen, sozialen und kulturellen Entfaltung der Bürger Europas.
3 HALTUNG DER KOMMISSION ZU DEN ÄNDERUNGSANTRÄGEN DES EUROPÄISCHEN
       PARLAMENTS
      3.1   Uneingeschränkt akzeptierte Änderungsanträge
            Die Kommission akzeptiert die Änderungsanträge 4, 6, 8, 9, 15, 17, 20,
            22, 27, 28, 33, 34, 39, 44, 47 und 51.
            Änderungsantrag 4 fügt eine neue Erwägung hinzu, die zurecht die
            Berücksichtigung der Sprachenvielfalt betont.
            Änderungsantrag 6 (neue Erwägung) ist sinnvoll: sie erinnert daran, daß
            die Maßnahmen des Programms besonders dazu beitragen müssen, die
            Gefahren der Ausgrenzung zu verringern.
            Änderungsantrag 8 präzisiert,       daß    Film   und   Fernsehen    zum
            audiovisuellen Bereich gehören.
            Änderungsantrag 9 stellt auf die nötige Synergie zwischen dem
            Programm INFO2000 und anderen Programmen und Initiativen der
            Gemeinschaft ab.
            Änderungsantrag 15 dehnt die Zuständigkeit der Kommission auf die
            Gewährung gemeinschaftlicher Beihilfen aus.
            Änderungsantrag 17       definiert    den      Anwendungsbereich      des
            Ausschußverfahrens nach Artikel 5 neu: Die Aufschlüsselung der
            Ausgaben entfällt; die Beteiligung juristischer Personen aus Drittländern
            und internationalen Organisationen wird präziser gefaßt.
            Änderungsantrag 20 verbessert die ursprüngliche Formulierung.
            Änderungsantrag 22 präzisiert zurecht, daß die mit Sensibilisierungs-
            und Informationskampagnen betrauten Organisationen sowohl in einem
            europäischen als auch in einem internationalen Netz operieren.
 ---pagebreak---     Änderungsantrag 27 verbessert den Titel von Aktionsbereich 2
    (Verwertung der Informationsquellen des öffentlichen Sektors mittels
    Multimedia).
    Änderungsantrag 28 geht präziser auf die Informationen des öffentlichen
    Sektors ein.
    Änderungsantrag 33 präzisiert die Bereiche, auf die die Pilotprojekte von
    Punkt 2.2 abstellen.
    Änderungsantrag 34 verbessert die Formulierung des Originaltextes,
    ohne den Sinn zu verändern.
    Änderungsantrag 39 erinnert zurecht         an die Bedeutung eines
    koordinierten Vorgehens, wie es             die Pilotmaßnahmen        des
    IMPACT-Programms aufgezeigt haben.
    Änderungsantrag 44 betont zurecht die Notwendigkeit der Förderung
    von Multimedia-Diensten für Klein- und Mittelbetriebe (KMU) bei der
    Entwicklung und dem Austausch optimaler Geschäftsverfahren.
    Änderungsantrag 47 präzisiert zurecht, daß das Bildungswesen mehr
    Gewicht auf das kulturelle und linguistische Erbe Europas und auf
    Multimedia-Aspekte legen soll.
    Änderungsantrag 51 verbessert die Formulierung.
3.2 Änderungsanträge, die die        Kommission      teilweise    oder  unter
    Vorbehalt akzeptieren kann
    Es handelt sich hierbei um die Änderungsanträge 1, 5, 7, 21 30, 37, 38
    und 50.
    Änderungsantrag 1 (neue Erwägung) ist sinnvoll: sie erinnert daran, daß
    das Multimedia-Angebot die Grundsätze des gleichberechtigten Zugangs
    und niedriger Kosten bestimmter Grunddienste beachten muß. Die
    Kommission kann jedoch den Zusatz _bzw. des kostenlosen Angebots"
    nicht akzeptieren, da er den Sachverhalt zu extensiv auslegt.
    Änderungsantrag 5 kann im Prinzip akzeptiert werden, da die Belange
    des Bürgers in der Tat eine besondere Aufmerksamkeit verdienen. Damit
    der Text der Erwägungen jedoch kohärent bleibt, ist es wünschenswert
 ---pagebreak--- die Formulierung _und die Belange der Bürger" am Ende der
Erwägung 11 einzufügen.
Änderungsantrag 7: INFO2000 hat kein Mandat, um die diesbezüglichen
Fragen zu regeln. Die Kommission versteht jedoch das Anliegen der
vorgeschlagenen Erwägung; sie wird daher bei der Ausführung des
Programms besonders darauf achten, daß die Maßnahmen mit den
politischen Leitlinien des Parlaments vereinbar sind. Dem
Änderungsantrag kann durch folgende Umformulierung Rechnung
getragen werden: _Bei der Ausführung des Programms muß besonders
auf     die Gefahren         der mißbräuchlichen     Verwendung     von
Multimedia-Inhalten für rassistische, ungesetzliche pornographische und
andere kriminelle Zwecke geachtet werden".
Änderungsantrag 21 : Die ersten beiden Aspekte können akzeptiert
werden, da es sich um sinnvolle Präzisierungen handelt. Der dritte
Aspekt ist insofern akzeptabel, als die Nachfrageförderung innerhalb
bestimmter Nutzergruppen präzisiert wird. Die Bezugnahme auf
bestimmte Gruppen (Frauen, Behinderte, Vereinigungen, nichtstaatliche
Organisationen) geht in diesem Zusammenhang jedoch zu sehr ins
Detail.
Änderungsantrag 30 ist bis auf folgende Punkte akzeptabel : erster
Zusatz (_sowie das Potential der Frauen für die zukünftige Entwicklung
dieser Technologien") und letzter Zusatz (_Die Kommission unterstützt
die Mitgliedstaaten bei ..."). Der erste Zusatz vermischt Allgemeines
und Besonderes und erschwert das Verständnis dessen, was bei dem
Grünbuch tatsächlich auf dem Spiel steht. Der letzte Zusatz erscheint
kaum vereinbar mit dem Prinzip der Subsidiarität und würde
Finanzmittel erfordern, die im geplanten Budget nicht vorgesehen sind.
Änderungsantrag 37 kann akzeptiert werden, sofern der Hinweis auf die
Vereinigten Staaten herausgenommen wird.
Änderungsantrag 38 bringt in den beiden ersten Teilen sinnvolle
Umformulierungen und Präzisierungen. Bei der vorletzten Änderung
(Entwicklung neuer Software) kann die Kommission diese Präzisierung
nicht akzeptieren; die Gründe dafür sind im Zusammenhang mit
Änderungsantrag 45 dargelegt. Bei der letzten Änderung führt die
vorgeschlagene Aktion zu Überschneidungen mit den Maßnahmen des
Grünbuchs über das Urheberrecht und benachbarte Schutzrechte in der
In formation sgesell schaft.
Änderungsantrag 50: Ein Hinweis auf die finanzielle Unterstützung
durch die Gemeinschaft bei den Erzeugnissen eines Projekts wird
 ---pagebreak---     begrüßt. Das Anbringen der europäischen Flagge ist jedoch
    ausgeschlossen, da man sie als Gütezeichen mißverstehen könnte.
3.3 Änderungsanträge, die die Kommission nicht akzeptieren kann
    Es handelt sich hierbei um die Änderungsanträge 2, 3, 10, 11, 12, 13,
    14, 16, 18, 19, 23, 24, 25, 26, 29, 31, 32, 35, 36, 40, 41, 42, 43, 45,
    46, 48, 49 und 52.
    Änderungsantrag 2 könnte zu Überschneidungen mit anderen
    Programmen       führen,     insbesondere     mit    dem      Programm
    Telematikan Wendungen, denn die Änderung präzisiert, daß sich die
    Unterstützung der Anwendungsentwicklung insbesondere auf die Gebiete
    Gesundheit, allgemeine und berufliche Bildung und Raumordnung
    konzentrieren soll.
    Änderungsantrag 3: Eine neue Erwägung, die den Vereinigungen und
    nichtstaatlichen Organisationen eine besondere Stellung einräumt, ist
    angesichts des allgemeinen Charakters der Erwägungen nicht
    gerechtfertigt.
    Änderungsantrag 10: Die Kommission geht davon aus, daß die
    Anpassung individueller Projekte an die Entwicklung des Marktes im
    wesentlichen in die Zuständigkeit der jeweiligen Projektpartner fallt. Im
    Gegensatz dazu Dagegen ist es Aufgabe der Kommission sicherzustellen,
    daß sich das vorgeschlagene Programm an die Entwicklungen des
    Marktes anpaßt, vor allem durch Aktualisierung der Kriterien für die
    Aufrufe zu Vorschlägen.
    Änderungsantrag 11 stellt auf strenge Gegenseitigkeit bei der
    Abwicklung des Programms in Zusammenarbeit mit Drittländern und
    internationalen Organisationen ab; dieser Änderungsantrag dürfte,
    verglichen mit anderen Gemeinschaftsprogrammen, zu sehr ins Detail
    gehen.
    Änderungsantrag 12 kann von der Kommission nicht akzeptiert werden,
    weil der vorgeschlagene Text nicht der Standardformulierung aus
    Anhang II Ziffer 2 Absatz A der Erklärung des Europäischen
    Parlaments, des Rates und der Kommission vom 6. März 1995 zur
    Aufnahme von Finanzvorschriften in Rechtsakte entspricht. Die
    Kommission befürwortet eine Erwägung und einer Regelung, sofern sie
    der genannten Erklärung entspricht.
 ---pagebreak--- Änderungsantrag 13 steht nicht im Einklang mit der allgemeinen Politik,
die die Kommission in der besagten Frage verfolgt.
 Änderungsantrag 14 erhöht die jährlichen Haushaltsmittel durch
Verkürzung der Programmlaufzeit. Die Kommission teilt die Ansicht,
daß das Programm erhebliche Haushaltsmittel benötigt, um seine Ziele
zu erreichen. Die finanziellen Auswirkungen des Änderungsantrags sind
jedoch nicht vereinbar mit der allgemeinen Finanzplanung und
widersprechen der Rubrik 3 der finanziellen Vorausschau. Daher kann
die Kommission den Änderungsantrag nicht akzeptieren. Die
Kommission begrüßt allerdings die Unterstützung, die ihrer Haltung zum
Programmbudget gegenüber dem Rat widerfahrt.
Änderungsantrag 16 dürfte keine Aspekte enthalten, die nicht bereits im
Finanzbogen und in Anhang 3 dargelegt sind. Auf technischer Ebene
wäre es darüber hinaus wünschenswert, einen allgemeinen Bezug zur
Haushaltsordnung herzustellen (anstelle des eindeutigen Bezugs auf
Artikel 57) und die Wortwahl des Änderungsantrags an den
Sprachgebrauch von Artikel 57 der Haushaltsordnung anzugleichen.
Änderungsantrag 18 erbringt keine neuen Aspekte gegenüber der
derzeitigen Praxis und Vorschriftenlage.
Änderungsantrag 19 setzt die Frist für die Vorlage des
Bewertungsberichts auf den 30. September 1997 fest, was nicht
wünschenswert ist. Die Frist ist zu kurz; sie wird den Wert des Halbzeit-
Bewertungsberichts schmälern, da darin nur die Ergebnisse der ersten
zwölf Monate berücksichtigt werden können, was als Berichtszeitraum
nicht ausreicht. Darüber hinaus besteht die Gefahr, daß das komplexe
Verfahren zur Auswahl unabhängiger Sachverständiger den
Berichtszeitraum weiter verkürzt.
Änderungsantrag 23       sieht eine Aufgabe vor, die nicht zum
Aufgabenkatalog der Einrichtungen des Netzes gehört. Die Aufgabe
wird im wesentlichen von anderen Mechanismen erfüllt.
Änderungsantrag 24 ist in seiner Präzisierung nicht sinnvoll, da die
derzeitige Formulierung die Einbeziehung der genannten Einrichtungen
nicht ausschließt.
Änderungsantrag 25 enthält eine Präzisierung die sich eher für
Maßnahme 4.3 als für Maßnahme 1.1 eignet. Die Kommission teilt zwar
im wesentlichen den Inhalt des Änderungsantrags, sie ist aber der
Ansicht, daß dieser Aspekt in der derzeitigen Formulierung von
Maßnahme 4.3 bereits abgedeckt ist.
 ---pagebreak--- Änderungsantrag 26: Die Kommission ist der Ansicht, daß die
Maßnahme 1.2 beibehalten werden muß. Die vorgeschlagene Streichung
dürfte in erster Linie auf haushaltstechnische Erwägungen
zurückzuführen sein und nicht so sehr auf die Begründetheit der
Maßnahme oder etwaige Durchführungsproblemen.
Änderungsantrag 29: Die Kommission erachtet die Elemente dieses
Änderungsantrags als wesentlich für die Debatte über das Grünbuch über
den Zugang zu Informationen des öffentlichen Sektors, deren
Verbreitung und kommerzielle Nutzung. Man sollte jedoch vermeiden,
auf Grünbuchebene zu viel vorzuschreiben.
Änderungsantrag 31 hinsichtlich eines Informationssystems über
Informationen ist als Präzisierung wenig sinnvoll, da dieser Aspekt
bereits in dem Verzeichniskonzept enthalten ist.
Änderungsantrag 32: Die Formulierung ist hinsichtlich des Interesses der
Frauen zu spezifisch und hinsichtlich des Konzepts eines virtuellen
öffentlichen Raumes zu restriktiv; dieser darf nicht auf den
Verzeichnisaspekt verkürzt werden.
Änderungsantrag 35: Die Neufassung des Titels von Aktionsbereich 3.1
weicht nicht wesentlich vom Kommissionsvorschlag ab. Die
Kommission zieht die ursprüngliche Formulierung vor aus Gründen der
Kohärenz mit ihrer Position zu den Änderungsanträgen 38, 40 und 45.
Änderungsantrag 36 ist zu Änderungsantrag 8 redundant; darüber hinaus
ist die Präzisierung unnötig und unausgewogen.
Änderungsantrag 40 streicht die drei strategischen Bereiche, in denen die
Herstellung von Multimedia-Informationsinhalten angeregt werden muß.
Konzertierungsstrukturen sind bereits durch Maßnahme 1.2 abgedeckt.
Außerdem findet die Betonung von Multimedia-Produkten, die sich von
Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat leicht anpassen lassen, ihren hinlänglichen
Niederschlag in der Formulierung von Kapitel 3.1 (gesamteuropäisches
Vorgehen zur Wahrung der kulturellen Identität und der sprachlichen
Vielfalt).
Änderungsantrag 41: Der erste Aspekt (Gefahr der Verflachung des
Produktangebots) betrifft eher die Diskussion um die öffentliche oder
private     Informationssphäre.    Der     zweite    Aspekt     (besondere
Berücksichtigung kleiner Produzenten) dürfte weitgehend redundant sein
zum vorausgehenden Satz im Text von Ziffer 3.1.
 ---pagebreak--- Änderungsantrag 42 schlägt einen Mechanismus vor, dem die
Kommission zur Umsetzung des Aktionsbereichs 3.1 nicht zustimmen
kann. Das Konzept erscheint der Kommission allerdings interessant; es
verdient eingehende Prüfung, was im Rahmen des geplanten
Aktionsbereichs 4.1 möglich ist.
Änderungsantrag 43: Nach Ansicht der Kommission gehört die
besondere Beachtung der rechtlichen Bedingungen für die Übertragung
von Informationen des öffentlichen Sektors auf den Privatsektor zur
allgemeinen Ebene von Aktionsbereich 2 und nicht auf die besondere
Ebene von Aktionsbereich 3.2.
Änderungsantrag 45 will eine neue Aufgabe in Aktionsbereich 3
einfügen: Entwicklung neuer Software-Tools. Diese Maßnahme gehört
nicht        zu       INFO2000,        da        sie      bereits        im
Vierten Forschungsrahmenprogramm            Berücksichtigung         findet
(Informationstechnologien,                                 fortgeschrittene
Kommunikationstechnologien und -dienste, Telematikanwendungen).
Änderungsantrag 46 ist nicht akzeptabel, da der Text der Präambel nicht
im Einklang mit der Art der geplanten Maßnahmen steht.
Änderungsantrag 48 schlägt eine neue Aufschlüsselung der Ausgaben
vor; dies kann die Kommission nicht akzeptieren. Die Kommission ist
sich der Notwendigkeit bewußt, die Mittel für Aktionsbereich 3
zuungunsten von Aktionsbereich 1 aufzustocken. Sie kann auch der
Tendenz der vorgeschlagenen Umschichtung zustimmen. Dagegen hält
sie die vorgeschlagene Schwankungsbreite für zu eng. Aus diesem
Grund schlägt die Kommission folgende Aufteilung vor:
-       Aktionsbereich 1 (Anregung der Nachfrage und Sensibilisierung):
        20-30 %,
-       Aktionsbereich 2 (Verwertung der Informationsquellen des
        öffentlichen Sektors mittels Multimedia): 18-23 %,
-       Aktionsbereich 3 (Erschließung des Multimedia-Potentials in
        Europa): 43-55 %,
        Aktionsbereich 4 (flankierende Maßnahmen): 7-12 %.
Änderungsantrag 49 kann aus folgenden Gründen nicht stattgegeben
werden: Bei Ziffer 3 von Anhang III ist es nicht wünschenswert,
_Aufforderung       zur    Einreichung     von     Vorschlägen"      durch
_Ausschreibung" zu ersetzen, denn hier stehen Projekte auf
Kostenteilungsbasis im Mittelpunkt, bei denen der gemeinschaftliche
Finanzierungsanteil 50 % der Projektkosten nicht überschreitet. Durch
Ziffer 4 will die Kommission die Kofinanzierung von Projekten
 ---pagebreak---                ermöglichen, die als spontane Vorschläge außerhalb eines formellen
               Aufrufs zu Vorschlägen eingereicht wurden. Der Änderungsantrag trägt
               diesem Fall nicht Rechnung; deshalb sollte ihm nicht stattgegeben
               werden.
               Änderungsantrag 52      zu   Verfahrensweisen,  deren   Komplexität
               inakzeptabel ist.
4 SCHLUßFOLGERUNGEN
        Die Kommission empfiehlt dem Rat, den geänderten Vorschlag in Anlage zu
        verabschieden.
                                         10
 ---pagebreak---               Vorschlag der Kommission                                   Änderungsanträge
 Vorschlag fur eine Entscheidung des Rates über        Geänderter Vorschlag für eine Entscheidung des
ein mehrjähriges Gemeinschaftsprogramm zur             Rates         über         ein         mehrjähriges
Anregung der Entwicklung einer europäischen            Gemeinschaftsprogramm zur Anregung der
 Industrie für Multimedia-Inhalte und zur              Entwicklung einer europäischen Industrie für
Förderung           der        Benutzung         von   Multimedia-Inhalte und zur Förderung der
Multimedia-Inhalten       in     der    entstehenden   Benutzung von Multimedia-Inhalten in der
Informationsgesellschaft (INFO 2000)                  entstehenden                Informationsgesellschaft
                                                      (INFO 2000) (KOM(95)0149 - C4-0383/95 -
                                                      95/0156 (CNS))
DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION                        DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION -
Gestützt auf den Vertrag zur Gründung der             Gestützt auf den Vertrag zur Gründung             der
Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf           Europäischen Gemeinschaft, insbesondere           auf
Artikel 130, Absatz 3,                                Artikel 130, Absatz 3,
auf Vorschlag der Kommission ,                        auf Vorschlag der Kommission ,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,      nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments ,
nach     Stellungnahme     des    Wirtschafts-   und  nach Stellungnahme         des    Wirtschafts-   und
Sozialausschusses3,                                   Sozialausschusses ,
in Erwägung nachstehender Gründe:                     in Erwägung nachstehender Gründe:
Wie     es    in dem       Weißbuch      "Wachstum,   Wie es        in dem       Weißbuch      "Wachstum,
Wettbewerbsfähigkeit,          Beschäftigung          Wettbewerbsfähigkeit,          Beschäftigung
Herausforderungen der Gegenwart und Wege ins          Herausforderungen der Gegenwart und Wege ins
21. Jahrhundert"4 heißt, kann die europäische         21. Jahrhundert" heißt, kann die europäische
Industrie für Informationsinhalte einen wesentlichen  Industrie für Informationsinhalte einen wesentlichen
Beitrag zur Anregung des Wachstums, zur Stärkung      Beitrag zur Anregung des Wachstums, zur Stärkung
der Wettbewerbsfähigkeit und zur Entwicklung der      der Wettbewerbsfähigkeit und zur Entwicklung der
Beschäftigung in der Gemeinschaft leisten.            Beschäftigung in der Gemeinschaft leisten.
1      ABl. Nr.                                       1      ABl. Nr. C 250 vom 26.9.1995, S.4
2      ABl. Nr                                        2      ABl. Nr
3      ABl. Nr                                        3      ABl. Nr. C 82 vom 19.3.1996, S.36
4      "Wachstum,              Wettbewerbsfähigkeit,  4      "Wachstum,              Wettbewerbsfähigkeit,
       Beschäftigung - Herausforderungen der                 Beschäftigung - Herausforderungen der
       Gegenwart und Wege ins 21. Jahrhundert "              Gegenwart und Wege ins 21. Jahrhundert"
       KOM(93)700 endg. vom 5.12.1993,                       KOM(93)700 endg. vom 5.12.1993,
       Kapitel 5 A "Die Informationsgesellschaft".           Kapitel 5 A "Die Informationsgesellschaft".
                                                     -"i-i
 ---pagebreak---  Auf       dem        Europäischen         Rat       vom         Auf       dem       Europäischen          Rat      vom
  10/11. Dezember 1993 in Brüssel wurde ausgehend                10./11. Dezember 1993 in Brüssel wurde ausgehend
 von dem Weißbuch beschlossen, einen Aktionsplan                von dem Weißbuch beschlossen, einen Aktionsplan
 durchzuführen, der konkrete Maßnahmen auf der                  durchzuführen, der konkrete Maßnahmen auf der
 Ebene der Europäischen Union und der                           Ebene der Europäischen Union und der
 Mitgliedstaaten umfaßt; diese Maßnahmen betreffen              Mitgliedstaaten umfaßt; diese Maßnahmen betreffen
 insbesondere die Informationsinfrastrukturen und               insbesondere die Informationsinfrastrukturen und
 neue      Anwendungen,          für        die      neue       neue       Anwendungen,         für        die      neue
 Informationsinhalte erforderlich sind.                         Informationsinhalte erforderlich sind.
 Der     Europäische      Rat     von       Korfu     am        Der      Europäische     Rat     von       Korfu     am
 24/25. Juni 1994 nahm die Empfehlungen des                     24725. Juni 1994 nahm die Empfehlungen des
Berichts       "Europa        und        die      globale       Berichts      "Europa        und        die      globale
 Informationsgesellschaft" zur Kenntnis, die eine               Informationsgesellschaft" zur Kenntnis, die eine
 Gruppe         von         Persönlichkeiten          zur       Gruppe         von         Persönlichkeiten          zur
Informationsgesellschaft ausgearbeitet hatte; der               Informationsgesellschaft ausgearbeitet hatte; der
Europäische Rat betonte, daß die Gemeinschaft und              Europäische Rat betonte, daß die Gemeinschaft und
ihre Mitgliedstaaten eine wichtige Rolle zu spielen             ihre Mitgliedstaaten eine wichtige Rolle zu spielen
haben, indem sie diese Entwicklung durch politische            haben, indem sie diese Entwicklung durch politische
Impulse fördern, einen klaren und stabilen                     Impulse fördern, einen klaren und stabilen
ordnungspolitischen und rechtlichen Rahmen                     ordnungspoliti sehen und rechtlichen Rahmen
schaffen und in Bereichen, die unter ihre                     .schaffen und in Bereichen, die unter ihre
Zuständigkeit fallen, beispielgebend vorangehen.               Zuständigkeit fallen, beispielgebend vorangehen.
In der Mitteilung der Kommission "Europas Weg in               In der Mitteilung der Kommission "Europas Weg in
die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan"                die Informationsgesellschaft - Ein Aktionsplan"6
wird die Bedeutung der Informationsinhalte                     wird die Bedeutung der Informationsinhalte
anerkannt; ferner heißt es, die Kommission werde               anerkannt; ferner heißt es, die Kommission werde
über Wege nachdenken, welche die Schaffung                     über Wege nachdenken, welche die Schaffung
günstiger Voraussetzungen für Inhaltsanbieter                  günstiger Voraussetzungen für Inhaltsanbieter
stimulieren, um ihre Fähigkeiten und Produkte dem              stimulieren, um ihre Fähigkeiten und Produkte dem
neuen Multimedia-Umfeld anzupassen und eine                    neuen Multimedia-Umfeld anzupassen und eine
stärkere            Inanspruchnahme                neuer       stärkere            Inanspruchnahme                neuer
Informationsdienste zu fördern.                                Informationsdienste zu fördern.
Der Rat unterstrich am 28. September 1994 , daß die            Der Rat unterstrich am 28. September 1994 , daß die
globale Wettbewerbsfähigkeit der europäischen                  globale Wettbewerbsfähigkeit der europäischen
Industrie      für      Informationsinhalte        unter       Industrie      für      Informationsinhalte        unter
Berücksichtigung der kulturellen Vielfalt und der              Berücksichtigung der kulturellen Vielfalt und der
Auswirkungen der Informationsprodukte auf die                  Auswirkungen der Informationsprodukte auf die
Gesellschaft unbedingt verbessert werden muß.                  Gesellschaft unbedingt verbessert werden muß.
       Europa          und           die         globale               Europa         und           die         globale
       Informationsgesellschaft - Empfehlungen für                     Informationsgesellschaft - Empfehlungen für
       den Europäischen Rat, Brüssel, 26. Mai 1994                     den Europäischen Rat, Brüssel, 26. Mai 1994
       KOM (94) 347 endg. vom 19. Juli 1994                            KOM (94) 347 endg. vom 19. Juli 1994
        "Europas Weg in die Informationsgesellschaft                   "Europas Weg in die Informationsgesellschaft
       - Ein Aktionsplan"                                              - Ein Aktionsplan"
       Schlußfolgerungen der 1787. Tagung des                          Schlußfolgerungen der 1787. Tagung des
       Rates     9561/94      (Presse       197)    vom                Rates    9561/94      (Presse      197)     vom
       28. September 1994                                              28. September 1994
                                                          /\l
 ---pagebreak---  Auf dem Europäischen Rat von Essen am                    Auf dem Europäischen Rat von Essen am
 9./10. Dezember 1994      wurde betont,        welche    9710. Dezember 1994 wurde          betont,     welche
Bedeutung die Inhalte für die Entstehung der              Bedeutung die Inhalte für die Entstehung der
Informationsgesellschaft haben.                           Informationsgesellschaft haben.
Der Rat betonte auf seiner Tagung am 374. April           Der Rat betonte auf seiner Tagung am 374. April
 1995 in seiner Entschließung über Kultur und             1995 in seiner Entschließung über Kultur und
Multimedia8, wie wichtig die Multimedia-Technik           Multimedia , wie wichtig die Multimedia-Technik
für     die    Entwicklung     der    Industrie     für   für    die    Entwicklung      der   Industrie     für
Informationsinhalte und den Zugang der Bürger zum         Informationsinhalte und den Zugang der Bürger zum
kulturellen Erbe ist; den Mitgliedstaaten und der         kulturellen Erbe ist; den Mitgliedstaaten und der
Europäischen Union komme im übrigen bei der              Europäischen Union komme im übrigen bei der
Schaffung, Produktion und Verteilung hochwertiger         Schaffung, Produktion und Verteilung hochwertiger
Multimedia-Programme mit kulturellen Inhalten die        Multimedia-Programme mit kulturellen Inhalten die
Funktion des Katalysators zu.                            Funktion des Katalysators zu.
Die drei strategischen Ziele der Unionspolitik im        Die drei strategischen Ziele der Unionspolitik im
Zusammenhang mit Informationsinhalten werden             Zusammenhang mit Informationsinhalten werden
langfristig sein: Erleichterung der Entwicklung der      langfristig sein: Erleichterung der Entwicklung der
europäischen Industrie für Informationsinhalte;          europäischen Industrie für Informationsinhalte;
Optimierung des Beitrags neuer Informationsdienste       Optimierung des Beitrags neuer Informationsdienste
zu      Wachstum,       Wettbewerbsfähigkeit      und    zu      Wachstum,       Wettbewerbsfähigkeit      und
Beschäftigung in Europa; Maximierung des Beitrags        Beschäftigung in Europa; Maximierung des Beitrags
fortgeschrittener       Informationsdienste        zur   fortgeschrittener       Informationsdienste        zur
beruflichen, sozialen und kulturellen Entwicklung        beruflichen, sozialen und kulturellen Entwicklung
der Bürger Europas.                                      der Bürger Europas.
Die Entwicklung einer Industrie und eines Marktes        Die Entwicklung einer Industrie und eines Marktes
für Multimedia-Inhalte in Europa wird durch              für Multimedia-Inhalte in Europa wird durch
zahlreiche Barrieren behindert, die dem Übergang         zahlreiche Barrieren behindert, die dem Übergang
zur Informationsgesellschaft im Wege stehen.             zur Informationsgesellschaft im Wege stehen.
Die Gemeinschaft         muß auf ihrer starken           Die Gemeinschaft muß auf ihrer starken
Wettbewerbsposition in einigen Inhaltsbereichen          Wettbewerbsposition in einigen Inhaltsbereichen
aufbauen und sie in anderen verstärken.                  aufbauen und sie in anderen verstärken.
Die Bedürfnisse von Informationsdienstbenutzern,         Den       Bedürfnissen      der     Benutzer      von
insbesondere in kleinen und mittleren Unternehmen        Informationsdiensten, vornehmlich in kleinen und
sowie in den strukturschwachen Regionen der              mittleren Unternehmen und in strukturschwachen
Gemeinschaft, verdienen besondere Beachtung.             Regionen der Gemeinschaft muß besondere
                                                         Aufmerksamkeit geschenkt werden, ebenso den
                                                         Belangen der Bürger.
                                                         Das Angebot an Multimedia-Diensten muß die
                                                         Grundsätze des gleichberechtigten Zugangs und
                                                         niedriger Kosten bei bestimmten              Diensten
                                                         beherzigen und den Zusammenhalt fördern, vor
                                                         allem im Hinblick auf die geographisch
                                                         benachteiligten Regionen Europas.
      Ratstagung Nr. 1841 zum Thema audiovisuelle              Ratstagung Nr. 1841 zum Thema audiovisuelle
      Medien und Kultur am 3./4. April 1995,                   Medien und Kultur am 3./4. April 1995,
      Dok. 6072/95 vom 24. März 1995                           Dok. 6072/95 vom 24. März 1995
                                                        *3
 ---pagebreak--- Durch geeignete Maßnahmen sollte die Mitwirkung            Durch geeignete Maßnahmen sollte die Mitwirkung
von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) an             von kleinen und mittleren Unternehmen (KMU) an
diesem Programm gefördert werden.                          diesem Programm gefördert werden.
Die                                   unterschiedlichen    Die                                   unterschiedlichen
Entwicklungsgeschwindigkeiten             bei        der   Entwicklungsgeschwindigkeiten             bei         der
Bereitstellung          und         Nutzung          von   Bereitstellung         und         Nutzung           von
Informationsdiensten in den Mitgliedstaaten müssen         Informationsdiensten in den Mitgliedstaaten müssen
besonders berücksichtigt werden, wobei dem                 besonders berücksichtigt werden, wobei dem
Zusammenhalt innerhalb der Gemeinschaft und den            Zusammenhalt innerhalb der Gemeinschaft und den
Gefahren           einer        Zweiteilung          der   Gefahren           einer        Zweiteilung           der
Informationsgesellschaft Rechnung zu tragen ist.           Informationsgesellschaft Rechnung zu tragen ist.
                                                           Die gemeinschaftlichen Maßnahmen auf dem Gebiet
                                                           der Informationsinhalte müssen die Sprachenvielfalt
                                                           der Union berücksichtigen und Initiativen fördern,
                                                           die     die      Übertragung      von      Multimedia-
                                                           Informationsinhalten       in die       Sprachen      der
                                                           Mitgliedstaaten zum Gegenstand haben.
                                                           Die Maßnahmen dieses Programms müssen dazu
                                                           beitragen, die Gefahren            der    Ausgrenzung
                                                           nichtqualifizierter     oder   gering      qualifizierter
                                                           Arbeitnehmer, des Entstehens einer zweigeteilten
                                                           Gesellschaft, der Verschärfung des Gefälles
                                                           zwischen den Regionen und der verstärkten
                                                           Isolierung des einzelnen einzudämmen.
                                                           Bei der Ausführung des Programms muß besonders
                                                           auf die Gefahren der mißbräuchlichen Verwendung
                                                           von      Multimedia-Inhalten       für      rassistische,
                                                           ungesetzliche      pornographische       und      andere
                                                           kriminelle Zwecke geachtet werden.
Maßnahmen zur Stärkung der Position der                    Maßnahmen zur Stärkung der Position der
europäischen Industrie für Informationsinhalte sind        europäischen Industrie für Informationsinhalte sind
als     Ergänzung         anderer      inhaltsbezogener    als     Ergänzung        anderer       inhaltsbezogener
Maßnahmen zu sehen, vor allem derjenigen im                Maßnahmen zu sehen, vor allem derjenigen im
Zusammenhang mit dem audiovisuellen Bereich                Zusammenhang mit dem audiovisuellen Bereich9
                                                           (Film und Fernsehen).
         Beschluß des Rates 93/424/EWG vom                          Beschluß des Rates 93/424/EWG vom
         22. Juli 1993 über einen Aktionsplan zur                   22. Juli 1993 über einen Aktionsplan zur
         Einführung fortgeschrittener Fernsehdienste in             Einführung fortgeschrittener Fernsehdienste in
         Europa; KOM (94) 523 vom 8. Februar 1995                   Europa; KOM (94) 523 vom 8. Februar 1995
         "Politik im Bereich der audiovisuellen Medien.             "Politik im Bereich der audiovisuellen Medien.
         Ein wachstumforderndes Umfeld für die                      Ein wachstumförderndes Umfeld für die
         Unternehmen            der         europäischen            Unternehmen           der          europäischen
         Programmindustrie.      (MEDIA II 1996-2000)";             Programmindustrie.     (MEDIA II 1996-2000)";
         Richtlinie des Rates 89/552/EWG vom                        Richtlinie des Rates 89/552/EWG vom
         3. Oktober 1989 zum Thema Fernsehen ohne                   3. Oktober 1989 zum Thema Fernsehen ohne
         Grenzen (ABl. Nr. L 298 vom 17.10.1989, s.                 Grenzen (ABl. Nr. L 298 vom 17.10.1989, s.
         23)                                                        23)
                                                         A^
 ---pagebreak---  Alle Maßnahmen zugunsten der Informationsinhalte     Alle Maßnahmen zugunsten der Informationsinhalte
müssen eine Ergänzung anderer Initiativen sein, die   müssen eine Ergänzung anderer Initiativen sein, die
auf nationaler und Gemeinschaftsebene laufen, wie     auf nationaler und Gemeinschaftsebene laufen, wie
insbesondere in der Mitteilung der Kommission         insbesondere in der Mitteilung der Kommission
"Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein    "Europas Weg in die Informationsgesellschaft - Ein
Aktionsplan" dargelegt, und sollen in Synergie mit    Aktionsplan" dargelegt, und sollen in Synergie mit
den Programmen und Initiativen der Kommission in      den Programmen des Vierten Rahmenprogramms10
den Bereichen allgemeine10 und berufliche '           (Programme für fortgeschrittene Technologie,
Bildung, FTE12 und KMU13 durchgeführt werden.         Technologieprogramm,        fortgeschrittene  Kom-
                                                      munikationsdienste und Telematikanwendungen)
                                                      und Initiativen der Kommission in den Bereichen
                                                      allgemeine11 und berufliche12 Bildung, Kultur und
                                                      KMU13 und mit den Strukturfonds durchgeführt
                                                      werden.
Das Programm sollte während seiner Laufzeit           Das Programm sollte während seiner Laufzeit
ständig, systematisch überwacht und bei Bedarf an     ständig, systematisch überwacht und bei Bedarf an
die Entwicklungen des Marktes für Multimedia-         die Entwicklungen des Marktes für Multimedia-
Inhalte angepaßt werden. Der Fortgang des             Inhalte angepaßt werden. Der Fortgang des
Programms sollte zu gegebener Zeit einer              Programms sollte zu gegebener Zeit einer
unabhängigen Bewertung unterzogen werden, so daß      unabhängigen Bewertung unterzogen werden, so daß
Hintergrundinformation für die Festlegung der Ziele   Hintergrundinformation für die Festlegung der Ziele
anschließender Maßnahmen in diesem Bereich            anschließender Maßnahmen in diesem Bereich
gegeben ist. Bei Auslaufen des Programms sind         gegeben ist. Bei Auslaufen des Programms sind
seine Ergebnisse in einer Schlußbewertung an den in   seine Ergebnisse in einer Schlußbewertung an den in
dieser Entscheidung genannten Zielen zu messen.       dieser Entscheidung genannten Zielen zu messen.
Durch die in diesem Programm vorgesehenen            Durch die in diesem Programm vorgesehenen
Maßnahmen bleiben die Wettbewerbsregeln der          Maßnahmen bleiben die Wettbewerbsregeln der
Gemeinschaft in jeder Hinsicht unberührt.            Gemeinschaft in jeder Hinsicht unberührt.
10     KOM (93) 708 endg. vom 3. Februar 1994         10     Viertes Rahmenprogramm der Europäischen
                                                             Gemeinschaft im Bereich der Forschung,
                                                             technologischen        Entwicklung      und
                                                             Demonstration (1994-1998), angenommen
                                                             mit       Beschluß Nr. 1110/94/EG        des
                                                             Europäischen Parlaments und des Rates vom
                                                             26. April 1994      (ABl. Nr. L 126    vom
                                                             18.5.1994, S. 1)
11     Beschluß des Rates vom 6. Dezember 1994       11      KOM (93) 708 endg. vom 3. Februar 1994
       (ABl. Nr. L 340 vom 29.12.1994, S. 8)
12     Viertes Rahmenprogramm der Europäischen       12      Beschluß des Rates vom 6. Dezember 1994
       Gemeinschaft im Bereich der Forschung,                (ABl. Nr. L 340 vom 29.12.1994, S. 8)
       technologischen       Entwicklung       und
       Demonstration (1994-1998), angenommen
       mit       Beschluß Nr. 1110/94/EG       des
       Europäischen Parlaments und des Rates vom
       26. April 1994      (ABl. Nr. L 126    vom
       18.5.1994, S. 1)
13     KOM (94) 207 endg. vom 3. Juni 1994           13      KOM (94) 207 endg. vom 3. Juni 1994
                                                    AS
 ---pagebreak--- Es ist unter Umständen sinnvoll, zur Durchführung    Etwaige Maßnahmen in Zusammenarbeit mit
dieses      Programms      mit      internationalen  internationalen Organisationen und Einrichtungen
Organisationen und Einrichtungen sowie mit           sowie mit Drittländern, die zur Durchführung dieses
Drittländern zusammenzuarbeiten.                     Programms sinnvoll sind, müssen auf der Basis des
                                                     beiderseitigen Nutzens durchgeführt werden.
Es ist notwendig, die Laufzeit des Programms         Es ist notwendig, die Laufzeit des Programms
festzulegen -                                        festzulegen -
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:                  HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:
                                                    Alp
 ---pagebreak--- Artikel 1                                             Artikel 1
Es wird ein Programm mit folgenden             Zielen Es wird ein Programm mit folgenden              Zielen
angenommen:                                           angenommen:
•         Anregung der Nachfrage nach Multimedia-            Anregung der Nachfrage nach Multimedia-
          Inhalten und ihrer Benutzung;                      Inhalten und ihrer Benutzung;
•         Schaffung eines günstigen Umfelds für die           Schaffung eines günstigen Umfelds für die
          Entwicklung der Industrie für Multimedia-          Entwicklung der Industrie für Multimedia-
          Inhalte in Europa;                                 Inhalte in Europa;
•         Förderung der beruflichen, sozialen und            Förderung der beruflichen, sozialen und
          kulturellen Entwicklung der Bürger                 kulturellen Entwicklung der Bürger Europas.
          Europas.
Artikel 2                                             Artikel 2
Zur Erreichung der in Artikel 1 genannten Ziele       Zur Erreichung der in Artikel 1 genannten Ziele
werden unter der Leitung der Kommission folgende      werden unter der Leitung der Kommission folgende
Maßnahmen entsprechend den in Anhang I                Maßnahmen entsprechend den in Anhang I
genannten Aktionsbereichen und den spezifischen       genannten Aktionsbereichen und den spezifischen
Regelungen in Anhang III durchgeführt:                Regelungen in Anhang III durchgeführt:
•         Anregung        der     Nachfrage      und  •         Anregung         der    Nachfrage        und
          Sensibilisierung;                                     Sensibilisierung;
•         Nutzung der Informationen des öffentlichen  •         Verwertung der Informationsquellen des
          Sektors in Europa;                                   öffentlichen Sektors mittels Multimedia;
•         Erschließung des Multimedia-Potentials in   •         Erschließung des Multimedia-Potentials in
          Europa;                                              Europa;
•         flankierende Maßnahmen.                     •         flankierende Maßnahmen.
Artikel 3                                             Artikel 3
Das Programm läuft über die vier Jahre vom 1.         Das Programm läuft über die vier Jahre vom 1.
Januar 1996 bis zum 31. Dezember 1999.                Januar 1996 bis zum 31. Dezember 1999.
Artikel 4                                             Artikel 4
1.       Die Kommission ist für die Durchführung               Die Kommission ist für die Durchführung
         des Programms zuständig.                              des Programms und die Entscheidungen
                                                               über         die      Gewährung         einer
                                                               gemeinschaftlichen     Beihilfe    für    die
                                                               ausgewählten Projekte zuständig.
2.       Das Verfahren des Artikels 5 gilt für                 Das Verfahren des Artikels 5 gilt für
          •    das Arbeitsprogramm;                            •     das Arbeitsprogramm;
          •    die Aufschlüsselung der Ausgaben;
          •    den Inhalt der Aufforderungen zur               •     den Inhalt der Aufforderungen zur
               Einreichung von Vorschlägen;                          Einreichung von Vorschlägen;
          •    die      Maßnahmen        für      die          •     die        Maßnahmen      fur       die
               Programmbewertung;                                    Programmbewertung;
                                                      11
 ---pagebreak---                Abweichungen von den Regelungen in                        Abweichungen von den Regelungen in
               Anhang III;                                               Anhang III;
               die Beteiligung von juristischen                          die Prüfung der objektiven Elemente
               Personen aus Drittländern und von                         für eine Beteiligung von juristischen
               internationalen Organisationen an                         Personen aus Drittländern und von
               einem Vorhaben.                                           internationalen Organisationen an
                                                                         einem Vorhaben.
Artikel 5                                              Artikel 5
         Die Kommission wird von einem Ausschuß                    Die Kommission wird von einem Ausschuß
         mit beratender Funktion unterstützt, der                  mit beratender Funktion unterstützt, der
         sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten                   sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten
         zusammensetzt und in dem der Vertreter                    zusammensetzt und in dem der Vertreter
         der Kommission den Vorsitz führt.                         der Kommission den Vorsitz führt.
         Der Vertreter der Kommission unterbreitet                 Der Vertreter der Kommission unterbreitet
         dem Ausschuß einen Entwurf der zu                         dem Ausschuß einen Entwurf der zu
         treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt                   treffenden Maßnahmen. Der Ausschuß gibt
         eine Stellungnahme zu diesem Entwurf                      eine Stellungnahme zu diesem Entwurf
         innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende             innerhalb einer Frist ab, die der Vorsitzende
         unter Berücksichtigung der Dringlichkeit                  unter Berücksichtigung der Dringlichkeit
         der betreffenden Frage - erforderlichenfalls              der betreffenden Frage - erforderlichenfalls
         durch eine Abstimmung - festsetzen kann.                  durch eine Abstimmung - festsetzen kann.
         Die Stellungnahme wird in das Protokoll                   Die Stellungnahme wird in das Protokoll
         aufgenommen; darüber hinaus hat jeder                     aufgenommen; darüber hinaus hat jeder
         Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß                 Mitgliedstaat das Recht zu verlangen, daß
         sein Standpunkt im Protokoll festgehalten                 sein Standpunkt im Protokoll festgehalten
         wird.                                                     wird.
         Die Kommission berücksichtigt soweit wie                  Die Kommission berücksichtigt soweit wie
         möglich       die     Stellungnahme       des             möglich       die     Stellungnahme       des
         Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß                Ausschusses. Sie unterrichtet den Ausschuß
         darüber, inwieweit sie seine Stellungnahme                darüber, inwieweit sie seine Stellungnahme
         berücksichtigt hat.                                       berücksichtigt hat.
Artikel 6                                                 Artikel 6
Nach der Hälfte sowie am Ende der Laufzeit des            Nach der Hälfte sowie am Ende der Laufzeit des
Programms unterbreitet die Kommission dem                 Programms unterbreitet die Kommission dem
Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts-         Europäischen Parlament, dem Rat, dem Wirtschafts-
und Sozialausschuß sowie dem Ausschuß der                 und Sozialausschuß sowie dem Ausschuß der
Regionen nach Prüfung durch den in Artikel 5              Regionen nach Prüfung durch den in Artikel 5
genannten Ausschuß einen Bericht unabhängiger             genannten Ausschuß einen Bericht unabhängiger
Experten, in dem die Ergebnisse bewertet werden,          Experten, in dem die Ergebnisse bewertet werden,
die in den in Artikel 2 genannten Aktionsbereichen        die in den in Artikel 2 genannten Aktionsbereichen
erzielt werden. Die Kommission kann ausgehend             erzielt werden. Die Kommission kann ausgehend
von diesen Ergebnissen Anpassungen der                    von diesen Ergebnissen Anpassungen der
Programmausrichtung vorschlagen.                          Programmausrichtung vorschlagen.
Artikel 7                                                 Artikel 7
                                                       *i
 ---pagebreak--- Eine Mitwirkung an dem Programm, jedoch in der       Eine Mitwirkung an dem Programm, jedoch ohne
Regel ohne finanzielle Förderung durch die           finanzielle Förderung durch den Unionshaushalt,
Gemeinschaft, steht für juristische Personen aus     steht für juristische Personen aus Drittländern und
Drittländern und internationale Organisationen       internationale Organisationen offen, soweit diese
offen, soweit diese Mitwirkung tatsächlich zur       Mitwirkung tatsächlich zur Realisierung des
Realisierung des Programms beiträgt und der          Programms beiträgt und der Grundsatz des beider-
Grundsatz des beiderseitigen Nutzens berücksichtigt  seitigen Nutzens berücksichtigt ist.
ist.
Artikel 8                                            Artikel 8
Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten        Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten
gerichtet.                                           gerichtet.
Geschehen zu Brüssel am                              Geschehen zu Brüssel am
         Im Namen des Rates                                         Im Namen des Rates
         Der Präsident                                              Der Präsident
                                                    A°)
 ---pagebreak---                      ANHANG I                                             ANHANG I
        AKTIONSBEREICHE FÜR     INFO 2000                    AKTIONSBEREICHE FÜR     INFO 2000
 AKTIONSBEREICH 1:          Anregung            der AKTIONSBEREICH 1:        Anregung der Nachfrage
 Nachfrage und Sensibilisierung                     und Sensibilisierung
 Das mangelnde Bewußtsein für das Potential der       Das mangelnde Bewußtsein für das Potential der
 neuen Multimedia-Informationsprodukte und -          neuen Multimedia-Informationsprodukte         und
 dienste ist ein wichtiges Hemmnis für die            -dienste ist eines der Hemmnisse für die
 Nachfrage. Um hier Abhilfe zu schaffen, soll nun     Nachfrage. Um hier Abhilfe zu schaffen, soll nun
 im Rahmen von Aktionsbereich 1 den auf               im Rahmen von Aktionsbereich 1 den auf
 nationaler oder regionaler Ebene laufenden           nationaler oder regionaler Ebene laufenden
 Sensibilisierungsmaßnahmen und den Aktivitäten       Sensibilisierungsmaßnahmen und den Aktivitäten
 im Zusammenhang mit Benutzergruppen eine             im Zusammenhang mit Benutzergruppen eine
 europäische Dimension verliehen werden.             europäische Dimension verliehen werden. Diese
 Besondere Aufmerksamkeit gilt dabei der              Sensibilisierungsmaßnahmen müssen auch jene
 Förderung der Nachfrageentwicklung              in  Bürger erreichen, die aus persönlichen oder
 strukturschwachen Regionen und Randgebieten.        gesellschaftlichen Gründen leicht den Anschluß
                                                     verlieren könnten. Besondere Aufmerksamkeit
                                                     gilt       dabei      der      Förderung        der
                                                     Nachfrageentwicklung          bei      bestimmten
                                                     Benutzergruppen sowie in strukturschwachen
                                                     Regionen und Randgebieten der Europäischen
                                                     Union.
1.1       Schaffung    neuer Märkte          durch   1.1       Schaffung     neuer Märkte         durch
          europaweite             Sensibilisierung             europaweite             Sensibilisierung
          spezifischer Benutzergruppen                         spezifischer Benutzergruppen
Im Rahmen des Programms IMPACT wurde ein             Im Rahmen des Programms IMPACT wurde ein
Netz von Einrichtungen aus den Mitgliedstaaten       Netz von Einrichtungen aus den Mitgliedstaaten
geschaffen, die im Zusammenhang mit neuen            geschaffen, die im Zusammenhang mit neuen
Informationsdiensten     Sensibilisierungs-    und   Informationsdiensten Sensibilisierungs- und In-
Informationskampagnen         durchführen. Diese     formationskampagnen         durchführen.     Diese
Aufgabe haben in den einzelnen Mitgliedstaaten       Aufgabe haben in den einzelnen Mitgliedstaaten
unterschiedliche      Einrichtungen      -     wie   unterschiedliche      Einrichtungen      -     wie
Handelskammern, Berufsorganisationen oder            Handelskammern, Berufsorganisationen          oder
öffentliche Körperschaften - übernommen. Durch       öffentliche Körperschaften - übernommen. Durch
eine europaweite Vernetzung sind sie in der Lage,    eine europaweite/internationale Vernetzung sind
ihren Tätigkeiten eine europäische Dimension zu      sie in der Lage, ihren Tätigkeiten eine europäi-
verleihen.                                           sche/internationale Dimension zu verleihen.
                                                     lo
 ---pagebreak---  Im Rahmen von INFO 2000 soll diese                     Im Rahmen von INFO 2000 soll diese
 erfolgreiche Strategie fortgeführt und ausgeweitet     erfolgreiche Strategie fortgeführt und ausgeweitet
 werden. Die Beteiligung der Gemeinschaft an            werden. Die Beteiligung der Gemeinschaft an
 dem Netz als Katalysator und Koordinator sorgt         dem Netz als Katalysator und Koordinator sorgt
 dafür, daß die einzelnen Aktivitäten aufgewertet       dafür, daß die einzelnen Aktivitäten aufgewertet
 und in einen klaren europäischen Kontext gestellt      und in einen klaren europäischen Kontext gestellt
 werden. Über die finanzielle Unterstützung             werden. Über die finanzielle Unterstützung
 spezifischer Maßnahmen mit europäischer                spezifischer Maßnahmen mit europäischer
 Dimension hinaus wird die Kommission den               Dimension hinaus wird die Kommission den
 Austausch von Know-how und Erfahrung, die              Austausch von Know-how und Erfahrung, die
 gemeinsame Benutzung von Kommunikations-               gemeinsame Benutzung von Kommunikations-
 und     Informationseinrichtungen      sowie     die   und     Informationseinrichtungen       sowie     die
 Kooperation       zwischen       den      einzelnen    Kooperation        zwischen       den      einzelnen
 Einrichtungen im Rahmen gemeinsamer Projekte           Einrichtungen im Rahmen gemeinsamer Projekte
 fördern.                                               fördern.
 Die an dem Netz beteiligten Einrichtungen              Die an dem Netz beteiligten Einrichtungen
 werden folgende Aufgaben wahrnehmen:                   werden folgende Aufgaben wahrnehmen:
          Ermöglichung       des     Zugangs      zu             Ermöglichung        des     Zugangs      zu
          Informationssammlungen und Katalogen                   Informationssammlungen und Katalogen
          in der gesamten Europäischen Union;                    in der gesamten Europäischen Union;
          Vorführung         der       europäischen              Vorführung         der        europäischen
          Datenautobahnen und Erleichterung des                  Datenautobahnen und Erleichterung des
          Zugangs zu ihnen;                                      Zugangs zu ihnen;
          Beratung von Benutzern bei der Suche                   Beratung von Benutzern bei der Suche
          nach      den     jeweils     sinnvollsten             nach       den    jeweils      sinnvollsten
          Multimedia-Informationsquellen sowohl                  Multimedia-Informationsquellen sowohl
          auf nationaler als auch internationaler                auf nationaler als auch internationaler
          Ebene;                                                 Ebene;
          Veranstaltung koordinierter europäischer               Veranstaltung koordinierter europäischer
          Sensibilisierungskampagnen             auf             Sensibilisierungskampagnen              auf
          nationaler oder regionaler Ebene;                      nationaler oder regionaler Ebene;
          Förderung der Benutzerschulung.                        Förderung der Benutzerschulung.
Diese Aktivitäten sind in erster Linie an kleine       Diese Aktivitäten sind in erster Linie an kleine
und mittlere Unternehmen sowie an Bibliotheken         und      mittlere    Unternehmen,      Bibliotheken,
gerichtet. Die endgültige Auswahl spezifischer         Dokumentationszentren und Informationsstellen
Zielgruppen bleibt den jeweiligen nationalen und       gerichtet. Auf der Grundlage dieser Kriterien
regionalen Einrichtungen überlassen, da sie ihnen      bleibt den jeweiligen nationalen und regionalen
am nächsten sind.                                      Einrichtungen        die    endgültige      Auswahl
                                                       überlassen,      da    sie    diesen     Zielgruppen
                                                       näherstehen.
Im Anschluß an einen Aufruf zur Einreichung            Im Anschluß an einen Aufruf zur Einreichung
von Vorschlägen werden 30 bis 50 Einrichtungen         von Vorschlägen werden 30 bis 50 Einrichtungen
für eine Beteiligung an dem Netz ausgewählt            für eine Beteiligung an dem Netz ausgewählt
werden. Zu den Auswahlkriterien gehören:               werden. Zu den Auswahlkriterien gehören:
Kenntnis des lokalen Informationsmarkts, Nähe          Kenntnis des lokalen Informationsmarkts, Nähe
zu     den    vorgesehenen      Zielgruppen     und    zu    den vorgesehenen           Zielgruppen     und
Bereitschaft     zur    Kooperation     in    einem    Bereitschaft      zur Kooperation        in    einem
europäischen Netz.        Gefördert werden auch        europäischen Netz.         Gefördert werden auch
Maßnahmen, die das Interesse von Frauen an             Maßnahmen, die das Interesse von Frauen an
neuen Informationsdiensten anregen sollen.             neuen Informationsdiensten anregen sollen.
                                                      ZA
 ---pagebreak---  Das Netz wird mit einschlägigen nationalen               Das Netz wird mit einschlägigen nationalen
 Einrichtungen zusammenarbeiten. Dabei wird               Einrichtungen zusammenarbeiten. Dabei wird
 enge    Verbindung       gehalten      zu     anderen    enge    Verbindung       gehalten      zu      anderen
 EU-geförderten Stellen und Netzen, die sich mit          EU-geförderten Stellen und Netzen, die sich mit
 komplementären Aufgaben befassen, z. B. dem              komplementären Aufgaben befassen, z. B. dem
 Information Society Project Office (ISPO), den           Information Society Project Office (ISPO), den
 Euro-Info-Zentren,         BC-NET           (Business    Euro-Info-Zentren,         BC-NET            (Business
 Cooperation Network), den EG-Verbindungsbüros            Cooperation Network), den EG-Verbindungsbüros
 für Forschung und Technologie und den UETP               für Forschung und Technologie und den UETP
 (University Enterprise Training Partnership).            (University Enterprise Training Partnership).
 Diesen Netzen angehörende Einrichtungen                  Diesen Netzen angehörende Einrichtungen
 könnten im Rahmen des Aufrufs zu Vorschlägen             könnten im Rahmen des Aufrufs zu Vorschlägen
 ausgewählt werden. Man wird sich darum                   ausgewählt werden. Man wird sich darum
bemühen, daß es bei den Netzen weder zu                  bemühen, daß es bei den Netzen weder zu
Doppelarbeit noch zu Überschneidungen kommt.             Doppelarbeit noch zu Überschneidungen kommt.
Angestrebt werden auch Spin-offs und eine                 Angestrebt werden auch Spin-offs und eine
 Synergie mit den Sensibilisierungsmaßnahmen,             Synergie mit den Sensibilisierungsmaßnahmen,
die innerhalb des Vierten Rahmenprogramms                die innerhalb des Vierten Rahmenprogramms
laufen,     z. B.   in     dem      Programm         für  laufen,    z. B.   in     dem     Programm          für
fortgeschrittene     Kommunikationstechnologien          fortgeschrittene     Kommunikationstechnologien
und -dienste und dem Programm für                        und -dienste und dem Programm                        für
Telematikanwendungen.                                    Telematikanwendungen.
 1.2     Förderung                     europaweiter      1.2      Förderung                     europaweiter
         Benutzergruppen                                          Benutzergruppen
Wichtig für die Entwicklung eines gesunden               Wichtig für die Entwicklung eines gesunden
Marktes für moderne Informationsprodukte und             Marktes für moderne Informationsprodukte und
-dienste wie Multimedia ist eine florierende             -dienste wie Multimedia ist eine florierende
Nachfrage.        Angesichts        der        raschen   Nachfrage.        Angesichts        der        raschen
Veränderungen,       die      derzeit     auf     dem    Veränderungen,       die      derzeit     auf      dem
Informationsmarkt       stattfinden,     kann       ein  Informationsmarkt       stattfinden,     kann       ein
regelmäßiger Dialog zwischen Anbietern und               regelmäßiger Dialog zwischen Anbietern und
Benutzern den Übergangsprozeß erleichtern. In            Benutzern den Übergangsprozeß erleichtern. In
der Regel ist die Angebotsseite besser organisiert       der Regel ist die Angebotsseite besser organisiert
als die Benutzerseite, und dies auf nationaler und       als die Benutzerseite, und dies auf nationaler und
europäischer Ebene. In zwei der drei Sektoren,           europäischer Ebene. In zwei der drei Sektoren,
die die Multimedia-Industrie ausmachen, nämlich          die die Multimedia-Industrie ausmachen, nämlich
Informationstechnologie                            und   Informationstechnologie                            und
Telekommunikation,        organisiert      sich     die  Telekommunikation,        organisiert      sich     die
Benutzerseite in zunehmendem Maße sowohl auf             Benutzerseite in zunehmendem Maße sowohl auf
nationaler als auch auf europäischer Ebene.              nationaler a
                                                            l l
 ---pagebreak---  Im dritten Sektor der Multimedia-Industrie - der      Im dritten Sektor der Multimedia-Industrie - der
 Industrie für Informationsinhalte - ist die           Industrie für Informationsinhalte - ist die
 Nachfrageseite sehr viel weniger organisiert und      Nachfrageseite sehr viel weniger organisiert und
 zudem     zersplittert.   Bislang     waren      die  zudem      zersplittert.   Bislang     waren      die
 Beziehungen zwischen Inhaltsanbietern und             Beziehungen zwischen Inhaltsanbietern und
 Benutzern indirekt, d. h. sie liefen über             Benutzern indirekt, d. h. sie liefen über
 Vermittler. Unter dem Einfluß der neuen               Vermittler. Unter dem Einfluß der neuen
Kommunikationsnetze verändert sich nun diese           Kommunikationsnetze verändert sich nun diese
Lage. Auch der Sektor der Informationsinhalte          Lage. Auch der Sektor der Informationsinhalte
 sieht zunehmend die Notwendigkeit, direkte            sieht zunehmend die Notwendigkeit, direkte
Beziehungen zwischen Anbietern und Benutzern          Beziehungen zwischen Anbietern und Benutzern
aufzubauen. Auf nationaler Ebene fangen die           aufzubauen. Auf nationaler Ebene fangen die
Berufsvereinigungen und Industrieverbände an,         Berufsvereinigungen und Industrieverbände an,
sich mit diesen Fragen zu befassen. Für die           sich mit diesen Fragen zu befassen. Für die
Entwicklung des europäischen Markts für               Entwicklung des europäischen Markts für
Multimedia-Inhalte ist es jedoch wichtig, daß sich    Multimedia-Inhalte ist es jedoch wichtig, daß sich
auch auf europäischer Ebene Benutzer zu               auch auf europäischer Ebene Benutzer zu
Gruppen zusammenschließen.                            Gruppen zusammenschließen.
Die im Rahmen von INFO 2000 geplanten                 Die im Rahmen von INFO 2000 geplanten
Maßnahmen sollen diesen Prozeß fördern, indem         Maßnahmen sollen diesen Prozeß fördern, indem
sie Anreize für eine Zusammenarbeit und einen         sie Anreize für eine Zusammenarbeit und einen
Erfahrungsaustausch        zwischen       nationalen  Erfahrungsaustausch         zwischen      nationalen
Benutzergruppen schaffen und so die Bildung           Benutzergruppen schaffen und so die Bildung
europäischer Zusammenschlüsse anregen. Es             europäischer Zusammenschlüsse anregen. Es
werden Maßnahmen konzipiert, die die                  werden Maßnahmen konzipiert, die die
wichtigsten      Benutzerprobleme        behandeln,   wichtigsten      Benutzerprobleme         behandeln,
beispielsweise        Qualitätssicherung        oder  beispielsweise         Qualitätssicherung        oder
Haftungsfragen. Mit Hilfe des Netzes der              Haftungsfragen. Mit Hilfe des Netzes der
Sensibilisierungseinrichtungen wird die Lage in       Sensibilisierungseinrichtungen wird die Lage in
den einzelnen Mitgliedstaaten untersucht werden;      den einzelnen Mitgliedstaaten untersucht werden;
bei der Schaffung europäischer Benutzergruppen        bei der Schaffung europäischer Benutzergruppen
wird das Netz außerdem als Katalysator                wird das Netz außerdem als Katalysator
fungieren.                                            fungieren.
AKTIONSBEREICH 2:          Nutzung               der  Aktionsbereich 2:           Verwertung            der
                           Informationen         des                              Informationsquellen
                           öffentlichen Sektors in                                des         öffentlichen
                           Europa                                                 Sektors          mittels
                                                                                  Multimedia
Die Informationen des öffentlichen Sektors in         Die Informationen des öffentlichen Sektors in
Europa sind eine bisher nicht erschlossene            Europa sind eine wichtige Ressource, die mittels
Ressource. Der öffentliche Sektor sammelt und         Multimedia nutzbar gemacht werden muß. Der
produziert große Mengen von Daten, von denen          öffentliche Sektor sammelt und produziert große
ein erheblicher Teil für Bürger und Unternehmen       Mengen von Daten, von denen ein erheblicher
von Nutzen ist und die das Ausgangsmaterial für       Teil für Bürger und Unternehmen von Nutzen ist
Mehrwertdienste       der     privarwirtschaftlichen  und die das Ausgangsmaterial für Mehrwert-
Industrie für Informationsinhalte sein können.        dienste zugunsten von Bürgern und Unternehmen
Ein Beispiel hierfür sind amtliche statistische       sein können. Ein Beispiel hierfür sind amtliche
Dienste auf       regionaler,     nationaler    oder  statistische Dienste auf regionaler, nationaler oder
europäischer Ebene.                                   europäischer Ebene.
                                                      ^5
 ---pagebreak--- Um europaweit diese Funktion des öffentlichen      Um europaweit diese Funktion des öffentlichen
Sektors und die Nutzung dieser Ressourcen zu       Sektors und die Nutzung dieser Ressourcen zu
fördern, sind drei Maßnahmenpakete besonders       fördern, sind drei Maßnahmenpakete besonders
hilfreich:                                         hilfreich:
          Entwicklung von Strategien, um die                 Entwicklung von Strategien, um die
           Informationen des öffentlichen Sektors            Informationen des öffentlichen Sektors in
           in Europas leichter zugänglich und                Europas leichter zugänglich und nutzbar
           nutzbar zu machen;                                zu machen;
          Herstellung      eines   Verbunds   von            Herstellung       eines   Verbunds      von
           Verzeichnissen über Informationen des             Verzeichnissen über Informationen des
          öffentlichen Sektors;                              öffentlichen Sektors;
          Nutzung von Inhaltsbeständen der                   Nutzung von Inhaltsbeständen der
           öffentlichen Hand.                                öffentlichen Hand.
Besonders gefördert werden soll die Verbesserung   Besonders gefördert werden soll die Verbesserung
des Informationszugangs in den Randregionen        des Informationszugangs in den Randregionen
der Gemeinschaft.                                  der Gemeinschaft.
2.1       Entwicklung von Strategien für den       2.1       Entwicklung von Strategien für den
           Zugang       zu    Informationen    des           Zugang        zu     Informationen      des
          öffentlichen Sektors in Europa und                 öffentlichen Sektors in Europa und
           ihre Nutzung                                      ihre Nutzung
Der Zugang zu den Informationen des                Der Zugang zu den Informationen des
öffentlichen Sektors ist in den einzelnen          öffentlichen Sektors ist in den einzelnen
Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich und in        Mitgliedstaaten sehr unterschiedlich und in
einigen Ländern überhaupt nicht geregelt. Das      einigen Ländern überhaupt nicht geregelt. Das
könnte dazu führen, daß Bürgern und                könnte dazu führen, daß Bürgern und
Unternehmen            beim      Übergang      zur Unternehmen            beim       Übergang        zur
Informationsgesellschaft eine uneingeschränkte     Informationsgesellschaft eine uneingeschränkte
Teilnahme verwehrt ist und die Chancen sich        Teilnahme verwehrt ist und die Chancen sich
ungleich verteilen. Deshalb müssen auf EU-Ebene    ungleich verteilen. Deshalb müssen auf EU-Ebene
Strategien      entwickelt     werden,   um    die Strategien     entwickelt       werden,    um      die
Informationen des öffentlichen Sektors, vor allem  Informationen des öffentlichen Sektors, vor allem
solche von europäischem Interesse, leichter        solche von europäischem Interesse, leichter
zugänglich und nutzbar zu machen.                  zugänglich und nutzbar zu machen. Besondere
                                                   Aufmerksamkeit          wird      den     rechtlichen
                                                   Bedingungen        für     die    Übertragung     von
                                                   Informationen des öffentlichen Sektors auf den
                                                   Privatsektor gewidmet werden, um die Rechte des
                                                   öffentlichen Sektors an den Informationen zu
                                                   sichern, die er sammelt und produziert.
                                                    Z
                                                       H
 ---pagebreak--- Die Kommission wird in enger Zusammenarbeit          Die Kommission wird in enger Zusammenarbeit
mit      den       Mitgliedstaaten     und      den  mit       den       Mitgliedstaaten      und      den
Marktteilnehmern ein Grünbuch ausarbeiten, das       Marktteilnehmern ein Grünbuch ausarbeiten, das
die Lage in den Mitgliedstaaten, die Position der    die Lage in den Mitgliedstaaten, die Position der
EU im globalen Kontext und die Möglichkeiten         EU im globalen Kontext und die Möglichkeiten
einer Konvergenz der nationalen Konzepte             einer Konvergenz der nationalen Konzepte
untersucht. Als Grundlage für dieses Grünbuch        untersucht. Als Grundlage für dieses Grünbuch
wird die Situation in den einzelnen Ländern          wird die Situation in den einzelnen Ländern
vergleichend analysiert und der Austausch            vergleichend analysiert und der Austausch
nationaler Erfahrungen gefördert werden.             nationaler Erfahrungen           gefördert   werden.
                                                     Erfahrungen, die sich aus der Mitteilung der
                                                     Kommission über den Universaldienst ergeben
                                                     werden, sollten dabei berücksichtigt werden.
                                                     Aufgrund dieses Grünbuchs wird die Kommission
                                                     Vorschläge zur Sicherstellung der Konvergenz
                                                     der nationalen Konzepte und zur Stärkung der
                                                     Regeln für den Zugang zu Informationen des
                                                     öffentlichen Sektors vorlegen.
                                                     Zu beachten ist, daß die Nutzung der
                                                     Informationsinhalte auch durch die Entwicklung
                                                     der Informationssysteme in Bibliotheken und
                                                     Informationsdiensten gefördert werden kann,
                                                     denn diese Stellen erzeugen wichtige Information
                                                     über die Information (Sekundärinformation),
                                                     indem sie das Material erfassen, das in einzelnen
                                                     Sachgebieten und Teilgebieten entsteht.
2.2       Herstellung eines Verbunds von             2.2       Herstellung eines Verbunds von
          Verzeichnissen von Informationen des                 Verzeichnissen von Informationen des
          öffentlichen Sektors in Europa                       öffentlichen Sektors in Europa
In mehreren Mitgliedstaaten werden konkrete          In mehreren Mitgliedstaaten werden konkrete
Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zu            Maßnahmen zur Verbesserung des Zugangs zu
Informationen des öffentlichen Sektors in die        Informationen des öffentlichen Sektors in die
Wege       geleitet.    In     der    europäischen   Wege       geleitet.     In     der     europäischen
Informationsgesellschaft      muß     sichergestellt Informationsgesellschaft       muß      sichergestellt
werden, daß Informationen des öffentlichen           werden, daß Informationen des öffentlichen
Sektors für alle Bürger und Unternehmen, die ein     Sektors für alle Bürger und Unternehmen, die ein
Interesse an ihnen haben, leichter zugänglich        Interesse an ihnen haben, leichter zugänglich
werden.                                              werden.
Die Kommission wird Initiativen unterstützen,        Die Kommission wird Initiativen unterstützen,
deren     Ziel    es ist,     Verzeichnisse    von   deren Ziel         es ist,     Verzeichnisse     von
Informationen des öffentlichen Sektors in einem      Informationen des öffentlichen Sektors in einem
einheitlichen Format zu erstellen, so daß            einheitlichen Format zu erstellen, so daß
Verknüpfungen und eine problemlose Abfrage           Verknüpfungen und eine problemlose Abfrage
europaweit möglich werden.                           europaweit möglich werden.
                                                         is
 ---pagebreak--- Die Kommission wird Pilotprojekte zur Erstellung          Die Kommission wird Pilotprojekte zur Erstellung
von Informationsverzeichnissen              dieser Art    von Informationsverzeichnissen           dieser Art
fördern. Im Rahmen dieser Projekte, die aus               fördern. Im Rahmen dieser Projekte, die aus
Aufrufen zu Vorschlägen hervorgehen werden,               Aufrufen zu Vorschlägen hervorgehen werden,
können vorhandene nationale oder regionale                werden vorrangig vorhandene nationale oder
Verzeichnisse verknüpft werden, oder es können            regionale      Verzeichnisse       verknüpft      und
gemeinsam neue Verzeichnisse erstellt werden.             gemeinsam neue Verzeichnisse erstellt, und zwar
Besonders erwünscht sind Pilotprojekte, die eine          insbesondere entsprechend ihres wirtschaftlichen
Partnerschaft öffentlicher und privater Stellen und       und sozialen Nutzens. Besonders erwünscht sind
mehrsprachige Lösungen vorsehen.                          Pilotprojekte, die mehrsprachige Lösungen
                                                          vorsehen.
2.3       Nutzung von Inhaltsbeständen                des 2.3       Nutzung von Inhaltsbeständen             des
          öffentlichen Bereichs                                     öffentlichen Bereichs
Europa verfügt über einen großen Reichtum an              Europa verfügt über einen großen Reichtum an
sogenannten "Informationssammlungen", die vom             sogenannten "Informationssammlungen", die vom
öffentlichen Sektor kontrolliert werden. Solche           öffentlichen Sektor kontrolliert werden. Solche
Sammlungen         finden       sich     in     Museen,   Sammlungen         finden     sich    in     Museen,
Bibliotheken, Systemen zum Urheberrechts- und             Bibliotheken, Systemen zum Urheberrechts- und
Patentschutz, Einrichtungen für allgemeine und            Patentschutz, Einrichtungen für allgemeine und
berufliche Bildung, historischen Archiven,                berufliche Bildung, historischen Archiven,
Bauwerken usw. Sie müssen genutzt werden,                 Bauwerken usw. Sie müssen genutzt werden,
wenn      Europa       diesen       kulturellen      und  wenn       Europa      diesen     kulturellen     und
wirtschaftlichen Reichtum kommerziell verwerten           wirtschaftlichen Reichtum kommerziell verwerten
und die neuen technischen Möglichkeiten zur               und die neuen technischen Möglichkeiten zur
Unterstützung öffentlicher Dienste einsetzen will.        Unterstützung öffentlicher Dienste einsetzen will.
Sie sind von zentraler Bedeutung für die Stellung         Sie sind von zentraler Bedeutung für die Stellung
der Europäischen Union in der globalen                    der Europäischen Union in der globalen
Informationsgesellschaft, ihr kommerzielles und           Informationsgesellschaft, ihr kommerzielles und
strategisches Potential wurde bereits in einer            strategisches Potential wurde bereits in einer
Reihe von Transaktionen erkennbar, bei denen              Reihe von Transaktionen erkennbar, bei denen
die Rechte an den Inhalten an Privatunternehmen           die Rechte an den Inhalten an Privatunternehmen
übergegangen sind, die nicht alle in Europa               übergegangen sind, die nicht alle in Europa
ansässig sind.                                            ansässig sind.
Diese        Informationssammlungen               liegen  Das Programm            INFO      2000     soll    die
größtenteils in analoger Form vor, werden aber            Digitalisierung dieser Informationssammlungen
zunehmend        digitalisiert.      Das      Programm    sowie ihre Verwertung und Nutzung erleichtern.
INFO 2000 soll diese digitalen Sammlungen der
privaten Nutzung zugänglich machen.
Die Kommission wird deshalb die Schaffung                 Die Kommission wird deshalb die Schaffung
europäischer          Verzeichnisse             digitaler europäischer          Verzeichnisse          digitaler
Informationssammlungen und ihre EU-weite                  Informationssammlungen und ihre EU-weite
Vernetzung unterstützen. Dazu gehören die                 Vernetzung unterstützen. Dazu gehören die
Entwicklung eines Einheitsformats für solche              Entwicklung eines Einheitsformats für solche
Verzeichnisse und deren Integration in Systeme            Verzeichnisse und deren Integration in Systeme
zum Handel mit geistigen Eigentumsrechten. Die            zum Handel mit geistigen Eigentumsrechten. Die
Auswahl der Projekte zur Erstellung von                   Auswahl der Projekte zur Erstellung von
Verzeichnissen und zu ihrer Integration mit               Verzeichnissen und zu ihrer Integration mit
solchen Systemen erfolgt über Aufrufe zur                 solchen Systemen erfolgt über Aufrufe zur
Einreichung von Vorschlägen. Normen und                   Einreichung von Vorschlägen. Normen und
Spezifikationen werden im Rahmen von Studien              Spezifikationen werden im Rahmen von Studien
und in Arbeitsgruppen der Beteiligten entwickelt.         und in Arbeitsgruppen der Beteiligten entwickelt.
                                                             Ko
 ---pagebreak--- AKTIONSBEREICH 3:             Erschließung       des  AKTIONSBEREICH 3:            Erschließung        des
                              Multimedia-                                          Multimedia-
                              Potentials in Europa                                 Potentials in Europa
Der Übergang "vom Griffel zum Schirm" bewirkt         Der Übergang "vom Griffel zum Schirm" bewirkt
 schnelle und grundlegende Veränderungen in der       schnelle und grundlegende Veränderungen in der
 Struktur der Industrie für Informationsinhalte und   Struktur der Industrie für Informationsinhalte und
 in der Rolle der einzelnen Akteure. Die              in der Rolle der einzelnen Akteure. Die
 Schlagwörter sind hier "Internationalisierung"       Schlagwörter sind hier "Internationalisierung"
und "Multimedia". Die Inhalte selbst und neue         und "Multimedia". Die Inhalte selbst und neue
Arten ihrer Schöpfung, Aufbereitung, Verteilung       Arten ihrer Schöpfung, Aufbereitung, Verteilung
und Vermarktung werden immer mehr zum                 und Vermarktung werden immer mehr zum
Motor dieser Veränderungen.                           Motor dieser Veränderungen. Die Entwicklung
                                                      neuer     Software-Werkzeuge        und     anderer
                                                      elektronischer Hilfsmittel wird bereits durch die
                                                      Gemeinschaftsprogramme         für    Informations-
                                                      technologien unterstützt; sie ist für die
                                                     Multimedia-Autoren unverzichtbar, um unter
                                                     optimalen Produktivitätsbedingungen attraktive
                                                     und benutzerfreundliche Angebote zu schaffen,
                                                     die das Potential von Multimedia voll
                                                     ausschöpfen.
                                                     Die große kulturelle und sprachliche Vielfalt
                                                     Europas kann als Vorteil im Hinblick auf die
                                                     Stärkung der Wettbewerbsfähigkeit Europas
                                                     genutzt werden.
Es ist in erster Linie Aufgabe der Industrie, diese  Es ist in erster Linie Aufgabe der Industrie, diese
Veränderungen zu bewältigen und die aus ihnen        Veränderungen zu bewältigen und die aus ihnen
resultierenden Chancen zu nutzen. Doch von           resultierenden Chancen zu nutzen. Gegenwärtig
einigen weltweit operierenden            Konzernen   setzt sich der Sektor Informationsinhalte
abgesehen besteht die europäische Idustrie für       einerseits zusammen aus Großunternehmen, die
Informationsinhalte heute überwiegend aus            weltweit operieren und eine entscheidende Rolle
kleinen und mittleren Unternehmen. Sie haben         bei der Entwicklung von Multimedia spielen, und
Schwierigkeiten mit den raschen Veränderungen        andererseits aus einer großen Zahl kleiner und
auf dem internationalen Multimedia-Markt und         mittlerer Unternehmen, die häufig innovativ und
mit dem Tempo, in dem diese Veränderungen            leistungsfähig      sind,      deren      finanzielle
stattfinden. Zudem verursacht die Produktion         Möglichkeiten jedoch angesichts der hohen
hochwertiger          Multimedia-Titel         hohe  Anfangsinvestitionen, die für die Herstellung und
Anfangskosten, und der europäische Markt ist         Verbreitung      hochwertiger       Multimedia-Titel
durch kulturelle und sprachliche Barrieren           erforderlich sind, häufig beschränkt sind.
zersplittert.    Die     zur     Deckung     dieser
Anfangskosten notwendige kritische Masse ist
deshalb sehr viel schwerer zu erreichen.
                                                     INFO2000 soll daher in der Industrie die
                                                     Voraussetzungen       für     ein     synergetisches
                                                     Zusammenwirken großer und kleiner Multimedia-
                                                     Unternehmen schaffen. Diese Industriepolitik
                                                     muß ferner die Besonderheiten eines europäischen
                                                     Multimedia-Marktes berücksichtigen, der viele
                                                     kulturelle und sprachliche Facetten aufweist.
                                                      n
 ---pagebreak--- Europäische Multimedia-Produzenten, traditionell    Europäische Multimedia-Produzenten, traditionell
daran gewöhnt, auf nationalen oder regionalen       daran gewöhnt, auf nationalen oder regionalen
Märkten zu operieren, haben deswegen einen          Märkten zu operieren, haben deswegen einen
Nachteil gegenüber ihren Konkurrenten aus           Nachteil gegenüber ihren Konkurrenten aus
anderen Teilen der Welt. Nur wer es schafft, das    anderen Teilen der Welt. Nur wer es schafft, das
Potential des Binnenmarktes zu nutzen, kann im      Potential des Binnenmarktes zu nutzen, kann im
weltweiten Wettbewerb bestehen.                     weltweiten Wettbewerb bestehen.
Diese       Wettbewerbsnachteile     europäischer Dieser Aktionsbereich zielt darauf ab, ein möglichst
Produzenten        auf     dem       entstehenden günstiges Umfeld für die Multimedia-Entwicklung
Multimedia-Markt sollen mit den nachstehend       in      Europa      zu      schaffen     und      die
beschriebenen Maßnahmen verringert werden, die    Wettbewerbsnachteile für den europäischen Markt
                                                  zu verringern. Zu diesem Zweck soll der
                                                  Aktionsbereich:
         hochwertige                  europäische            Anreize     liefern     zur    Erstellung
         Multimedia-Inhalte ermöglichen;                     europäischer Multimedia-Produkte, die
                                                             die sprachlichen        und    kulturellen
                                                             Besonderheiten berücksichtigen;
         praxisnahe Konzepte des Handels mit                 praxisnahe Konzepte des Handels mit
         Multimedia-Rechten fördern;                         Multimedia-Rechten fordern;
         zur Entwicklung und zum Austausch                   zur Entwicklung und zum Austausch
         optimaler Geschäftsverfahren führen.                optimaler Geschäftsverfahren führen.
3.1      Ermöglichung               hochwertiger    3.1      Anreize     liefern     zur    Erstellung
         europäischer Multimedia-Inhalte                     europäischer Multimedia-Produkte, die
                                                             die    sprachlichen     und    kulturellen
                                                             Besonderheiten berücksichtigen
Die Produktion hochwertiger europäischer            Die Produktion hochwertiger europäischer
Multimedia-Inhalte wird in drei strategischen       Multimedia-Inhalte wird in drei strategischen
Bereichen gefordert: wirtschaftliche Nutzung des    Bereichen gefördert: wirtschaftliche Nutzung des
europäischen Kulturerbes, Geschäftsdienste für      europäischen Kulturerbes, Geschäftsdienste für
KMU und geographische Information. Im               KMU        und     geographische      Information.
Rahmen des Programms IMPACT durchgeführte           Pilotmaßnahmen im Rahmen des Programms
Pilotmaßnahmen in diesen Bereichen haben die        IMPACT        haben     die    Bedeutung      eines
Probleme eines gesamteuropäischen Vorgehens         koordinierten Vorgehens bei der Verwircklichung
erkennen lassen und die Grundlagen für weitere      dieser Ziele im gesamteuropäischen Rahmen
Maßnahmen im Rahmen von INFO 2000                   aufgezeigt.
geschaffen.
Mehrsprachige interaktive Multimedia-Produkte       Mehrsprachige interaktive Multimedia-Produkte
können in Europa auf einen reichen Bestand an       können in Europa auf einen reichen Bestand an
Inhalten     zurückgreifen    und     überwinden    Inhalten     zurückgreifen      und    überwinden
Sprachbarrieren und sonstige Beschränkungen         Sprachbarrieren und sonstige Beschränkungen
nationaler und regionaler Märkte. Vom               nationaler und regionaler Märkte. Vom
wirtschaftlichen Nutzen abgesehen dürfte eine       wirtschaftlichen Nutzen abgesehen dürfte eine
starke Tätigkeit Europas in diesem Bereich zur      starke Tätigkeit Europas in diesem Bereich zur
Wahrung der kulturellen Identität und der           Wahrung der kulturellen Identität und der
sprachlichen Vielfalt beitragen. Außerdem wird      sprachlichen Vielfalt beitragen. Außerdem wird
die kulturelle Vielfalt Europas dadurch in den      die kulturelle Vielfalt Europas dadurch in den
Mitgliedstaaten und Regionen besser verstanden.     Mitgliedstaaten und Regionen besser verstanden.
                                                        2^
 ---pagebreak--- Für die obengenannten Bereiche - europäisches        Für die obengenannten Bereiche - europäisches
Kulturerbe, Geschäftsdienste für KMU und             Kulturerbe, Geschäftsdienste für KMU und
 geographische Information - werden Aufrufe zur      geographische Information - werden Aufrufe zur
Einreichung         von         Projektvorschlägen   Einreichung        von         Projektvorschlägen
veröffentlicht.   Gefördert werden soll die         veröffentlicht.   Gefördert werden soll die
Schaffung (Entwicklung und vorkommerzielle           Schaffung (Entwicklung und vorkommerzielle
Phase) von europäischen Multimedia-Inhalten.        Phase) von europäischen Multimedia-Inhalten.
Den beteiligten Unternehmen wird so dabei           Den beteiligten Unternehmen wird so dabei
geholfen, die Hemmnisse zu überwinden, die der      geholfen, die Hemmnisse zu überwinden, die der
mehrsprachigen und multikulturellen (Wieder-         mehrsprachigen und multikulturellen (Wieder-
verwendung        von     Inhalten     und      der verwendung        von     Inhalten     und      der
transnationalen Zusammenarbeit entgegenstehen.      transnationalen Zusammenarbeit entgegenstehen.
Diese Anfangsphase umfaßt Produktdefinition,        Diese Anfangsphase umfaßt Produktdefinition,
Partnersuche, Lizenzverhandlungen, gemeinsame       Partnersuche, Lizenzverhandlungen, gemeinsame
Vertriebsplanung      usw.     bis     hin      zur Vertriebsplanung      usw.     bis     hin      zur
Prototyperstellung.                                 Prototyperstellung.
Unterstützt werden Projekte, die die Machbarkeit    Das Programm INFO2000 wird die Entwicklung
eines    europaweiten      mehrsprachigen      und  von Multimedia-Produkten fördern, die sowohl in
multikulturellen Ansatzes vorführen, mit Risiko     sprachlicher als auch in kultureller Hinsicht
behaftete Elemente enthalten, eine starke           problemlos auf alle Mitgliedstaaten übertragbar
Katalysatorwirkung auf den Markt ausüben und        sind. Unterstützt werden Projekte, die die
bei denen eine große Benutzerbeteiligung gegeben    Machbarkeit eines europaweiten mehrsprachigen
ist. Zusätzliche Anreize für die Einbeziehung       und multikulturellen Ansatzes vorführen, mit
kleiner und mittlerer Unternehmen sowie von         Risiko behaftete Elemente enthalten, eine starke
Einrichtungen aus strukturschwachen oder            Katalysatorwirkung auf den Markt ausüben und
Randregionen sind vorstellbar.                      bei denen eine große Benutzerbeteiligung gegeben
                                                    ist. Zusätzliche Anreize für die Einbeziehung
                                                    kleiner und mittlerer Unternehmen sowie von
                                                    Einrichtungen aus strukturschwachen oder
                                                    Randregionen sind vorstellbar.
Die Aufrufe zu Vorschlägen werden sowohl       mit  Die Aufrufe zu Vorschlägen werden sowohl       mit
dem Gemeinschaftsprogramm RAPHAEL             und   dem Gemeinschaftsprogramm RAPHAËL             und
dem Integrierten Programm für KMU             und   dem Integrierten Programm für KMU             und
Handwerk, als auch mit den Maßnahmen in        den  Handwerk, als auch mit den Maßnahmen in        den
Bereichen       Handel,       Tourismus       und   Bereichen       Handel,       Tourismus       und
Sozialwirtschaft koordiniert werden.                Sozialwirtschaft koordiniert werden.
3.2      Europaweiter Handel mit geistigen          3.2      Europaweiter Handel mit geistigen
         Eigentumsrechten                                    Eigentumsrechten
                                                       13
 ---pagebreak--- Bislang wurden die Rechte nach Bereichen (Text,     Bislang wurden die Rechte nach Bereichen (Text,
Tön, Bild, Video usw.) und nach Ländern             Ton, Bild, Video usw.) und nach Ländern
getrennt verwaltet. Mit dem Beginn des              getrennt verwaltet. Mit dem Beginn des
Multimedia-Zeitalters wird dieser Sachverhalt       Multimedia-Zeitalters wird dieser Sachverhalt
nun immer mehr zum Hindernis bei der                nun immer mehr zum Hindernis bei der
Entwicklung der Märkte für Multimedia-Inhalte,      Entwicklung der Märkte für Multimedia-Inhalte,
da der Aufwand für die Ermittlung der Rechtslage    da der Aufwand für die Ermittlung der Rechtslage
und den Erwerb der einzelnen Rechte steil           und den Erwerb der einzelnen Rechte steil
ansteigt    mit   der Zahl der beteiligten          ansteigt    mit der Zahl der            beteiligten
Informationsarten und der Länder, in denen die      Informationsarten und der Länder, in denen die
Eigentümer      der    Rechte     ansässig    sind. Eigentümer      der   Rechte     ansässig     sind.
Kleinbetriebe und neue Unternehmen der              Kleinbetriebe und neue Unternehmen der
Medienbranche, die u. U vorhandenes Material        Medienbranche, die u. U vorhandenes Material
wiederverwenden wollen, haben am meisten unter      wiederverwenden wollen, haben am meisten unter
dem gegenwärtigen System zu leiden.                 dem gegenwärtigen System zu leiden.
Für die Entwicklung europäischer Multimedia-        Für die Entwicklung europäischer Multimedia-
Inhalte wird häufig Ausgangsmaterial aus            Inhalte wird häufig Ausgangsmaterial aus
mehreren Mitgliedstaaten benötigt. Daher sind       mehreren Mitgliedstaaten benötigt. Daher sind
effektive und effiziente Mechanismen für den        effektive und effiziente Mechanismen für den
europaweiten Handel mit Multimedia-Rechten          europaweiten Handel mit Multimedia-Rechten
wichtig, wenn sich die europäische Industrie für    wichtig, wenn sich die europäische Industrie für
Multimedia-Inhalte entwickeln soll.                 Multimedia-Inhalte entwickeln soll.
Es wird ein Aufruf zu Vorschlägen für               Es wird ein Aufruf zu Vorschlägen für
Pilotprojekte veröffentlicht werden, die den        Pilotprojekte veröffentlicht werden, die den
Grundstein für den           grenzüberschreitenden  Grundstein für den          grenzüberschreitenden
elektronischen Handel mit Multimedia-Rechten        elektronischen Handel mit Multimedia-Rechten
legen sollen. Darüber hinaus soll durch Studien     legen sollen. Darüber hinaus soll durch Studien
ermittelt werden, wie unterschiedliche Systeme      ermittelt werden, wie unterschiedliche Systeme
dieser Art in Europa zusammenarbeiten können.       dieser Art in Europa zusammenarbeiten können.
Für kleine und mittlere Unternehmen werden          Für kleine und mittlere Unternehmen werden
konkrete Instrumente entwickelt werden, die         konkrete Instrumente entwickelt werden, die
optimale Verfahren für den Erwerb, die              optimale Verfahren für den Erwerb, die
Verwertung und den Schutz von Multimedia-           Verwertung und den Schutz von Multimedia-
Rechten aufzeigen. Diese Maßnahmen werden auf       Rechten aufzeigen. Diese Maßnahmen werden auf
den einschlägigen FTE-Arbeiten des Vierten          den einschlägigen FTE-Arbeiten des Vierten
Rahmenprogramms aufbauen.                           Rahmenprogramms aufbauen.
Wenn die Schwierigkeiten einer Konsensbildung       Wenn die Schwierigkeiten einer Konsensbildung
auch nicht unterschätzt werden sollten, kann sich   auch nicht unterschätzt werden sollten, kann sich
bei den gesetzlichen Bestimmungen längerfristig     bei den gesetzlichen Bestimmungen längerfristig
eine Harmonisierung und Rationalisierung als        eine Harmonisierung und Rationalisierung als
notwendig erweisen.                                 notwendig erweisen.
3.3      Entwicklung und Austausch optimaler        3.3      Entwicklung und Austausch optimaler
         Gesch äftsve rfah ren                               Geschäftsverfahren
                                                      y
 ---pagebreak--- Für die europäische Industrie für Multimedia-         Für die europäische Industrie für Multimedia-
Inhalte sollen Maßnahmen zur Entwicklung und          Inhalte sollen Maßnahmen zur Entwicklung und
zum Austausch optimaler Geschäftsverfahren            zum Austausch optimaler Geschäftsverfahren
gefördert werden, u.a. Beschreibungen von             gefördert werden. Insbesondere muß die
unternehmerischen Prozessen und Modellen mit         Entwicklung         von        Multimedia-Diensten
Bedeutung        für     die      Industrie      für unterstützt werden, die die Betriebsführung
Informationsinhalte      (z. B. Verfahren        zur kleinerer     und    mittelgroßer     Unternehmen
Beschaffung geistiger Eigentumsrechte sowie zur      erleichtern    können.     Dazu     gehören      u.a.
Bewertung und Verwaltung von Inhaltsgütern)          Beschreibungen         von       unternehmerischen
und der Austausch von Erfahrungen mit                Prozessen und Modellen mit Bedeutung für die
Multimedia-Benutzerpanels zur Erprobung und          Industrie für Informationsinhalte (z. B. Verfahren
Bewertung von Multimedia-Produkten und               zur Beschaffung geistiger Eigentumsrechte sowie
-Diensten.                                           zur     Bewertung       und      Verwaltung      von
                                                     Inhaltsgütern)     und     der    Austausch      von
                                                     Erfahrungen mit Multimedia-Benutzerpanels zur
                                                     Erprobung und Bewertung von Multimedia-
                                                     Produkten und -Diensten.
Für    diese    Tätigkeiten      werden     Studien, Für     diese Tätigkeiten        werden     Studien,
Workshops, Seminare und Veröffentlichungen           Workshops, Seminare und Veröffentlichungen
kombiniert. Die Realisierung erfolgt in enger        kombiniert. Die Realisierung erfolgt in enger
Zusammenarbeit       mit den Akteuren der            Zusammenarbeit       mit den Akteuren            der
europäischen Industrie für Informationsinhalte.      europäischen Industrie für Informationsinhalte.
         FLANKIERENDE MADNAHMEN                      4.        FLANKIERENDE MABNAHMEN
Mit diesen Maßnahmen, die der Behandlung             Mit den Maßnahmen sollen die grundlegenden
horizontaler Fragen mit Bedeutung für das            Programmziele unterstützt und die Wirkungen
Programm insgesamt dienen, soll die Wirkung          wesentlicher      Programmvorhaben         verstärkt
der Hauptmaßnahmen verstärkt werden.                 werden. Diese Maßnahmen unterstreichen die
                                                     Bedeutung,      die der Entwicklung            eines
                                                     harmonisierungs-      und      normungsfördernden
                                                     Rechtsrahmens zukommt.
4.1      Beobachtung und Analyse des Marktes         4.1      Beobachtung und Analyse des Marktes
         für Multimedia-Inhalte                               für Multimedia-Inhalte
In regelmäßigen Abständen werden erfahrene           In regelmäßigen Abständen werden erfahrene
Vertreter der Industrie für Informationsinhalte,     Vertreter der Industrie für Informationsinhalte,
der    Benutzer      und     der    Mitgliedstaaten  der     Benutzer    und      der    Mitgliedstaaten
zusammengerufen. Sie beobachten, analysieren         zusammengerufen. Sie beobachten, analysieren
und erörtern die Auswirkungen von Multimedia         und erörtern die Auswirkungen von Multimedia
auf die Industrie für Informationsinhalte und die    auf die Industrie für Informationsinhalte und die
einzelnen Akteure der Wertkette. Bei der             einzelnen Akteure der Wertkette. Bei der
Veranstaltung dieser Treffen kommen soweit           Veranstaltung dieser Treffen kommen soweit
möglich moderne Multimedia-Informations- und -       möglich moderne Multimedia-Informations- und -
Kommunikationstechnologien zum Einsatz.              Kommunikationstechnologien zum Einsatz.
                                                        3>A
 ---pagebreak--- Die Zusammensetzung der Gruppe wird den                  Die Zusammensetzung der Gruppe wird den
Segmenten        Schaffung,      Verbreitung      und    Segmenten       Schaffung,      Verbreitung      und
Benutzung von Informationsinhalten in der               Benutzung von Informationsinhalten in der
Europäischen Union entsprechen und die                  Europäischen Union entsprechen und die
einschlägigen rechtlichen Aspekte widerspiegeln         einschlägigen rechtlichen Aspekte widerspiegeln
(z. B. Schutz personenbezogener Daten). Die              (z. B. Schutz personenbezogener Daten). Die
Treffen sind ein Forum für Gespräche,                   Treffen sind ein Forum für Gespräche,
Erfahrungsaustausch und Kooperation zwischen            Erfahrungsaustausch und Kooperation zwischen
den einzelnen Bereichen der Industrie für               den einzelnen Bereichen der Industrie für
Informationsinhalte, zwischen europäischen und          Informationsinhalte, zwischen europäischen und
nationalen Entscheidungsträgern sowie zwischen           nationalen Entscheidungsträgern sowie zwischen
der Angebots- und der Benutzerseite des Marktes         der Angebots- und der Benutzerseite des Marktes
für Informationsinhalte.                                für Informationsinhalte.
Folgende Themen stehen im Vordergrund:                  Folgende Themen stehen im Vordergrund:
•         langfristige    Szenarien      und ihre       •         langfristige    Szenarien      und      ihre
          Aktualisierung, wenn diese durch                        Aktualisierung, wenn diese durch
         wichtige internationale Entwicklungen                    wichtige internationale Entwicklungen
         auf Märkten, bei Technologien, in der                    auf Märkten, bei Technologien, in der
          Industrie und Politik gerechtfertigt ist;               Industrie und Politik gerechtfertigt ist;
•         Kernfragen, die die Marktteilnehmer aus       •         Kernfragen, die die Marktteilnehmer aus
         verschiedenen Bereichen und Ländern                      verschiedenen Bereichen und Ländern
         gemeinsam          interessieren,       z. B.            gemeinsam         interessieren,       z. B.
         Rechtsfragen und Qualitätssicherung;                     Rechtsfragen und Qualitätssicherung;
•         Hemmnisse für die Marktentwicklung            •         Hemmnisse für die Marktentwicklung
         und        Empfehlungen        zu      deren            und        Empfehlungen        zu      deren
         Überwindung für Industrie, Verwaltung                   Überwindung für Industrie, Verwaltung
         und Benutzer;                                           und Benutzer;
         die Durchführung von INFO 2000,                         die Durchführung von INFO 2000,
         Empfehlungen zu Ausrichtung und                         Empfehlungen zu Ausrichtung und
         Prioritäten.                                            Prioritäten.
Es werden Studien durchgeführt werden, um          die  Es werden Studien durchgeführt werden, um          die
Veränderungen         auf     dem      Markt        für Veränderungen         auf     dem      Markt        für
Informationsinhalte europa- und weltweit            zu  Informationsinhalte europa- und weltweit            zu
erfassen und die Kernfragen im Detail               zu  erfassen und die Kernfragen im Detail               zu
analysieren.                                            analysieren.
4.2      Verstärkte Anwendung von Normen                4.2      Verstärkte Anwendung von Normen
         für Multimedia-Inhalte                                  für Multimedia-Inhalte
Wesentlich für einen leichteren Austausch von           Die Harmonisierung der Normen ist besonders
Dokumenten und Veröffentlichungen sowie für             wichtig für die Bereitstellung moderner
Nutzung, Zugang, Pflege und Wiederverwendung            Informationsdienste für europäische Endbenutzer.
der Inhalte sind Nonnen zur Strukturierung und          Wesentlich für einen leichteren Austausch von
Darstellung von Informationen und Normen für            Dokumenten und Veröffentlichungen sowie für
die Inhaltscodierung einschließlich Terminologie.       Nutzung, Zugang, Pflege und Wiederverwendung
                                                        der Inhalte sind Normen zur Strukturierung und
                                                        Darstellung von Informationen und Normen für
                                                        die Inhaltscodierung einschließlich Terminologie.
                                                             iL
 ---pagebreak--- Die unter IMPACT angelaufenen Arbeiten               Die unter IMPACT angelaufenen Arbeiten
werden noch ausgebaut. Es werden Maßnahmen           werden noch ausgebaut. Es werden Maßnahmen
gefördert, die über Inhaltsnormen informieren        gefördert, die über Inhaltsnormen informieren
und ihre Anwendung anregen; das erfolgt über         und ihre Anwendung anregen; das erfolgt über
 Workshops und elektronische Foren sowie über        Workshops und elektronische Foren sowie über
gedruckte und elektronische Berichte.                gedruckte und elektronische Berichte.
4.3      Förderung der Entwicklung von              4.3       Förderung der Entwicklung von
         Fähigkeiten auf europäischer Ebene                   Fähigkeiten auf europäischer Ebene
Hier werden die entsprechenden europäischen         Hier werden die entsprechenden europäischen
Verbände ermutigt werden, Maßnahmen zu               Verbände ermutigt werden, Maßnahmen zu
konzipieren und durchzuführen, um den               konzipieren und durchzuführen, um den
europäischen Inhaltsanbietern die für den Eintritt  europäischen In- haltsanbietern die für den
in das Zeitalter von Multimedia und Interaktivität  Eintritt in das Zeitalter von Multimedia und
benötigten Fähigkeiten zu vermitteln. Dabei wird    Interaktivität    benötigten     Fähigkeiten     zu
in der Regel in drei Stufen vorgegangen:            vermitteln. Außerdem soll im Bildungswesen
                                                    mehr Gewicht gelegt werden auf das kulturelle
                                                    und sprachliche Erbe Europas, wobei in einer
                                                    späteren Phase auch stärker auf Produkte und
                                                    Dienste der Industrie für Informationsinhalte
                                                    zurückgegriffen werden kann. Im europäischen
                                                    Technologieunterricht soll mehr Gewicht auf
                                                    Multimedia-Aspekte gelegt werden. Bei den
                                                    Fördermaßnahmen wird in der Regel in drei
                                                    Stufen vorgegangen:
•        Ermittlung         des       dringendsten  •        Ermittlung        des        dringendsten
         Schulungsbedarfs;                                   Schulungsbedarfs;
•        Entwicklung von Pilotkursen zur            •        Entwicklung von Pilotkursen            zur
         Erprobung der Effektivität und Effizienz            Erprobung der Effektivität und Effizienz
         der Maßnahmen;                                      der Maßnahmen;
•        Lancierung der Maßnahmen in den            •        Lancierung der Maßnahmen in den
         entsprechenden Teilen der Industrie für             entsprechenden Teilen der Industrie für
         Informationsinhalte und in den Systemen             Informationsinhalte und in den Systemen
         für allgemeine und berufliche Bildung.              für allgemeine und berufliche Bildung.
Die beiden ersten Stufen könnten im Rahmen von      Die beiden ersten Stufen könnten im Rahmen von
INFO 2000 unterstützt werden. Die dritte würde      INFO 2000 unterstützt werden. Die dritte würde
unter die Zuständigkeit von Programmen wie          unter die Zuständigkeit von Programmen wie
SOCRATES und LEONARDO fallen, womit ein             SOCRATES und LEONARDO fallen, womit ein
wesentlicher Multiplikatoreffekt erzielt werden     wesentlicher Multiplikatoreffekt erzielt werden
könnte.                                             könnte.
Bei der Ermittlung des dringendsten Bedarfs und     Bei der Ermittlung des dringendsten Bedarfs und
der wichtigsten Bereiche wird die Industrie für     der wichtigsten Bereiche wird die Industrie für
Informationsinhalte      ausführlich    konsultiert Informationsinhalte     ausführlich     konsultiert
werden. Ferner wird eng mit Vertretern der          werden. Ferner wird eng mit Vertretern der
Hochschulen                  und               der  Hochschulen                  und               der
Berufsbildungseinrichtungen zusammengearbeitet      Berufsbildungseinrichtungen zusammengearbeitet
werden. Die Gemeinschaft wird sich im               werden. Die Gemeinschaft wird sich im
wesentlichen darauf beschränken, diesen Prozeß      wesentlichen darauf beschränken, diesen Prozeß
zu stimulieren, zu koordinieren und die nötigen     zu stimulieren, zu koordinieren und die nötigen
Voraussetzungen dafür zu schaffen.                  Voraussetzungen dafür zu schaffen.
                                                       5>S
 ---pagebreak---                       ANHANG II                                          ANHANG H
  VORLÄUFIGE AUFSCHLÜSSELUNG DER AUSGABEN            VORLÄUFIGE AUFSCHLÜSSELUNG DER AUSGABEN
1.       Anregung        der     Nachfrage      und  1.       Anregung        der      Nachfrage      und
         Sensibilisierung 30-40%                              Sensibilisierung 20-30%
2.       Nutzung der Informationen des öffentlichen  2.       Verwertung der Informationsquellen des
         Sektors in Europa 18-23%                             öffentlichen Sektors mittels Multimedia 18-
                                                              23%
3.       Erschließung des Multimedia-Potentials in   3.       Erschließung des Multimedia-Potentials in
         Europa 33-45%                                        Europa 43-55%
4.       Flankierende Maßnahmen 7-12%                4.       Flankierende Maßnahmen 7-12%
Insgesamt 100%                                       Insgesamt 100%
Diese Aufgliederung schließt nicht aus, daß sich ein Diese Aufgliederung schließt nicht aus, daß sich ein
Projekt auf mehrere Aktivitäten beziehen kann.       Projekt auf mehrere Aktivitäten beziehen kann.
                                                        34
 ---pagebreak---                   ANHANG III                                       ANHANG HI
   DIE DURCHFÜHRUNG VON         INFO 2000            DIE DURCHFÜHRUNG VON         INFO 2000
      Die Kommission führt das Programm                  Die Kommission führt das Programm
      entsprechend der Spezifikation in                  entsprechend der Spezifikation            in
      Anhang I durch.                                    Anhang I durch.
      Die Ausführung erfolgt über indirekte              Die Ausführung erfolgt über indirekte
      Aktionen und nach Möglichkeit auf                  Aktionen und nach Möglichkeit auf
      Kostenteilungsbasis.                     Die       Kostenteilungsbasis.                    Die
      Gemeinschaftsbeihilfe für Projekte auf             Gemeinschaftsbeihilfe für Projekte auf
      Kostenteilungsbasis übersteigt in der              Kostenteilungsbasis übersteigt in der
      Regel nicht 50% der Projektkosten,                 Regel nicht 50% der Projektkosten,
      wobei dieser Anteil immer niedriger                wobei dieser Anteil immer niedriger
      wird, je größer die Marktnähe des                  wird, je größer die Marktnähe des
      Projektes ist. Eine Mitwirkung von KMU             Projektes ist. Eine Mitwirkung von KMU
      und strukturschwachen Regionen kann                und strukturschwachen Regionen kann
      durch besondere zusätzliche Anreize                durch besondere zusätzliche Anreize
      gefördert werden.                                  gefördert werden.
   . Die      Auswahl       der Projekte       auf       Die Auswahl           der Projekte      auf
      Kostenteilungsbasis erfolgt in der Regel           Kostenteilungsbasis erfolgt in der Regel
      nach dem üblichen Verfahren: Im                    nach dem üblichen Verfahren: Im
      Amtsblatt          der         Europäischen        Amtsblatt          der        Europäischen
      Gemeinschaften werden Aufforderungen               Gemeinschaften werden Aufforderungen
      zur Einreichung von Vorschlägen                    zur Einreichung von Vorschlägen
     veröffentlicht. Ihr Inhalt wird in enger            veröffentlicht. Ihr Inhalt wird in enger
     Zusammenarbeit              mit          den        Zusammenarbeit             mit         den
      Sachverständigen       gemäß      dem     in       Sachverständigen       gemäß     dem     in
     Artikel 5 der Entscheidung angegebenen              Artikel 5 der Entscheidung angegebenen
     Verfahren festgelegt. Hauptkriterium für            Verfahren festgelegt. Hauptkriterium für
     die Förderung von Projekten über                   die Förderung von Projekten über
     Aufrufe zu Vorschlägen ist der Beitrag,             Aufrufe zu Vorschlägen ist der Beitrag,
     den      sie     zur     Erreichung       der      den      sie     zur     Erreichung      der
     Programmziele leisten können. Bei den              Programmziele leisten können. Bei den
     Durchführungsverfahren          wird     den       Durchführungsverfahren         wird     den
     Interessen       aller     Marktteilnehmer         Interessen       aller     Marktteilnehmer
     Rechnung getragen und ihre Mitwirkung              Rechnung getragen und ihre Mitwirkung
     am Programm erleichtert.                           am Programm erleichtert.
4.   Die Kommission            kann außerdem            Die Kommission kann               außerdem
     flexiblere    Finanzierungsmodelle        als      flexiblere     Finanzierungsmodelle      als
     Aufrufe zu Vorschlägen anwenden, um                Aufrufe zu Vorschlägen anwenden, um
     Anreize für Partnerschaften, vor allem             Anreize für Partnerschaften, vor allem
     mit KMU und Einrichtungen aus den                  mit KMU und Einrichtungen aus den
     strukturschwachen Regionen, oder für               strukturschwachen Regionen, oder für
     Erkundungstätigkeiten        in    einzelnen       Erkundungstätigkeiten       in    einzelnen
     Segmenten des Markts für Multimedia-               Segmenten des Markts für Multimedia-
     Inhalte zu geben. Dabei kann es sich um            Inhalte zu geben. Dabei kann es sich um
     ein Modell mit unbegrenzter Laufzeit               ein Modell mit unbegrenzter Laufzeit
     handeln.                                           handeln.
                                                   3»*
 ---pagebreak--- Die Kommission trifft Vorkehrungen              Die Kommission trifft Vorkehrungen
dafür, daß im Ausnahmefall auch                 dafür, daß im Ausnahmefall auch
unaufgefordert eingereichte Vorschläge          unaufgefordert eingereichte Vorschläge
berücksichtigt werden können, wenn sie         berücksichtigt werden können, wenn sie
eine besonders vielversprechende und           eine besonders vielversprechende und
wichtige Entwicklung des Markts für            wichtige Entwicklung des Markts für
Multimedia-Inhalte,      einen     äußerst     Multimedia-Inhalte,      einen      äußerst
innovativen Ansatz oder eine besondere         innovativen Ansatz oder eine besondere
Technologie oder Methodik betreffen und        Technologie oder Methodik betreffen und
nicht nach dem üblichen Verfahren für          nicht nach dem üblichen Verfahren für
Aufrufe zu Vorschlägen eingereicht             Aufrufe zu Vorschlägen eingereicht
werden können. Auch in diesem Fall gilt,       werden können. Auch in diesem Fall gilt,
daß     Marktverzerrungen      vermieden       daß     Marktverzerrungen       vermieden
werden müssen.                                 werden müssen.
Die unter Ziffer 4 und 5 genannten         6.  Die unter Ziffer 4 und 5 genannten
Verfahren werden im einzelnen nach             Verfahren werden im einzelnen nach
dem Verfahren für Beratende Ausschüsse         dem Verfahren für Beratende Ausschüsse
(Typ I) und gemäß der Haushaltsordnung         (Typ I) und gemäß der Haushaltsordnung
der     Kommission       geregelt.    Die      der     Kommission       geregelt.     Die
entsprechenden Bestimmungen werden             entsprechenden Bestimmungen werden
im     Amtsblatt     der    Europäischen       im     Amtsblatt     der     Europäischen
Gemeinschaften bekanntgegeben.                 Gemeinschaften bekanntgegeben.
Vollständig von der Kommission im              Vollständig von der Kommission im
Rahmen        von       Studien-      und      Rahmen         von      Studien-       und
Dienstleistungsverträgen       finanzierte     Dienstleistungsverträgen       finanzierte
Projekte werden über Ausschreibungen           Projekte werden über Ausschreibungen
und entsprechend der Haushaltsordnung          und     entsprechend     den     geltenden
der Kommission durchgeführt. Hierbei           Finanzvorschriften durchgeführt. Hierbei
wird Transparenz dadurch erreicht, daß         wird Transparenz dadurch erreicht, daß
das Arbeitsprogramm veröffentlicht und         das Arbeitsprogramm veröffentlicht und
an Wirtschaftsverbände u.a. verteilt wird.     an Wirtschaftsverbände u.a. verteilt wird.
                                            3G
 ---pagebreak--- Zur Ausführung des Programms wird die          Zur Ausführung des Programms wird die
Kommission außerdem vorbereitende,             Kommission außerdem vorbereitende,
begleitende      und       unterstützende      begleitende     und       unterstützende
Tätigkeiten durchführen, die den               Tätigkeiten durchführen, die den
allgemeinen Programmzielen und den             allgemeinen Programmzielen und den
spezifischen Zielen der einzelnen              spezifischen Zielen der einzelnen
 Aktionsbereiche dienen. Das umfaßt:           Aktionsbereiche dienen. Das umfaßt:
Studien und Beratungstätigkeiten im            Studien und Beratungstätigkeiten im
Zusammenhang mit dem Programm;                Zusammenhang mit dem Programm;
vorbereitende Maßnahmen für künftige          vorbereitende Maßnahmen für künftige
Tätigkeiten;       Maßnahmen          zur     Tätigkeiten;       Maßnahmen          zur
Erleichterung der Mitwirkung am               Erleichterung der Mitwirkung am
Programm und des Zugangs zu den               Programm und des Zugangs zu den
Programmergebnissen;                          Programmergebnissen;
Veröffentlichungen und Tätigkeiten zur        Veröffentlichungen und Tätigkeiten zur
Verbreitung, Förderung und Nutzung der        Verbreitung, Förderung und Nutzung der
Ergebnisse; Analyse der möglichen             Ergebnisse; Analyse der möglichen
sozioökonomischen Auswirkungen des            sozioökonomischen Auswirkungen des
Programms; flankierende Maßnahmen             Programms; flankierende Maßnahmen
wie die Beobachtung und Analyse des           wie die Beobachtung und Analyse des
Markts       für     Multimedia-Inhalte,      Markts       für     Multimedia-Inhalte,
verstärkte Anwendung von Normen für           verstärkte Anwendung von Normen für
Multimedia-Inhalte und Förderung der          Multimedia-Inhalte und Förderung der
Entwicklung von Fähigkeiten auf               Entwicklung von Fähigkeiten auf
europäischer Ebene.                           europäischer Ebene.
Die       Mitwirkung      internationaler     Die       Mitwirkung      internationaler
Organisationen an diesem Programm             Organisationen an diesem Programm
kann in Ausnahmefällen auf derselben          kann in Ausnahmefällen auf derselben
Grundlage wie die von juristischen            Grundlage wie die von juristischen
Personen mit Sitz in der Gemeinschaft         Personen mit Sitz in der Gemeinschaft
finanziert werden.                            finanziert werden. -
                                          10. Bei sämtlichen Projekten, für die
                                              Zuschüsse im Rahmen des Programms
                                              INFO2000 gewährt werden, muß auf die
                                              finanzielle Unterstützung hingewiesen
                                              werden.
                                           ^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0256-2383
                                                        KOM(96) 188 endg.
                                          DOKUMENTE
DE                                                                        15 10
                                     Katalognummer : CB-CO-96-196-DE-C
                                                             ISBN 92-78-03162-3
Amt für amtliche Veröffentlichungen der Europäischen Gemeinschaften
L-2985 Luxemburg