CELEX: 
Language: et
Date: 1003-03-03
Title: Muudetud ettepanek: Nõukogu direktiiv (Euratom), millega sätestatakse tuumarajatiste ohutusega seotud põhikohustused ja üldpõhimõtted # Muudetud ettepanek: Nõukogu direktiiv (Euratom), kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutu käitlemise kohta (esitanud Komisjon vastavalt Euratomi asutamislepingu artikli 119 lõikele 2)

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON
                                                       Brüssel 8.9.2004
                                                       KOM(2004) 526 lõplik
                                                       2003/0021 (CNS)
                                                       2003/0022 (CNS)
                                     Muudetud ettepanek:
                             NÕUKOGU DIREKTIIV (Euratom),
   millega sätestatakse tuumarajatiste ohutusega seotud põhikohustused ja üldpõhimõtted
                                     Muudetud ettepanek:
                             NÕUKOGU DIREKTIIV (Euratom),
          kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutu käitlemise kohta
                     (esitanud komisjon vastavalt Euratomi asutamislepingu
                                      artikli 119 lõikele 2)
ET                                                                                      ET
 ---pagebreak---                                             SELETUSKIRI
   1.        KONTEKST
   30. jaanuaril 2003 võttis komisjon vastu kaks ettepanekut tuumarajatiste ohutust ning
   kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemist käsitlevate direktiivide kohta.1
   Nende ettepanekute õiguslik alus on EURATOMi asutamislepingu peatükk 3, mis käsitleb
   tervisekaitset.
   Pärast Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee 27. märtsi 2003. aasta arvamust edastati 2. mail
   2003 mõlemad ettepanekud nõukogule. EURATOMi asutamislepingu artiklis 31 sätestatud
   korras palus nõukogu Euroopa Parlamendi arvamust. Euroopa Parlament võttis arvamused
   ettepanekute kohta vastu täiskogu istungil 13. jaanuaril 2004.
   Euroopa Parlamendi arvamus toetab komisjoni lähenemist, mis soosib laienenud Euroopa
   Liidus siduvaid õigusakte tuumarajatiste ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutuse
   valdkonnas. Parlament võttis vastu mitmed muudatused, millest enamik on komisjonile
   vastuvõetavad. Samal ajal arutati mõlemat ettepanekut nõukogus Itaalia ja Iirimaa eesistumise
   ajal. Töötati välja tekstid, mis ei kaldunud kõrvale poliitilistest sihtidest, mis komisjon oli
   endale ettepanekutes seadnud.
   Lisaks EURATOMi asutamislepingus sätestatud seadusandlikust menetlusest tulenevale
   konsulteerimisele viis komisjon enne direktiivide ettepanekute esitamist ja nende
   läbivaatamise ajal nii individuaalselt kui kollektiivselt foorumite korras läbi mitmeid
   konsultatsioone nii riiklike asutuste kui ettepanekutega seotud majandusharudega.
   Konsulteeriti       ka     rahvusvaheliste   organisatsioonidega      nagu      Rahvusvaheline
   Aatomienergiaagentuur ja Tuumaenergiaagentuur.
   Komisjon kasutas ka erinevatel rahvusvahelistel kohtumistel osalemisel võimalust esitada
   õigusaktide ettepanekuid. Seoses sellega esitati ettepanekud ja arutati neid mitte üksnes
   liikmesriikide vahelistel, vaid ka kolmandate riikide osavõtul toimunud mitmetel kohtumistel.
   Need kohtumised võimaldasid kirjeldada direktiivide ettepanekute arengut Euroopa
   Parlamendi ja nõukoguga arutamise ajal.
   2.        MUUDATUSTE LAAD
   Peamised Euroopa Parlamendi vastu võetud muudatused käsitlevad järgmisi punkte:
   2.1.      Tuumarajatiste ohutust käsitleva direktiivi ettepanek
   Euroopa Parlamendi põhinõudmine on seotud tuumarajatiste tegevuse lõpetamise
   rahastamisega. Parlamendi ootused on selles osas väga kõrged, mida tõendab 26. juunil 2003,
   s.o elektrienergia siseturu ühiseeskirju käsitleva direktiivi vastuvõtmise ajal, sõlmitud
   institutsioonidevaheline kokkulepe2. Selles kokkuleppes rõhutatakse, et liikmesriigid peavad
   tagama tuumarajatiste tegevuse lõpetamiseks piisavate rahaliste vahendite olemasolu ning
   nende vahendite kasutamise üksnes sel eesmärgil.
   1
            KOM(2003) 32.
   2
            ELT L 176, 15.7.2003, lk 56.
ET                                                2                                                ET
 ---pagebreak---    Euroopa Parlament märkis, et tuumarajatiste tegevuse lõpetamise rahastamiseks on
   liikmesriikides kasutusel mitmeid meetodeid. Selline mitmekesisus võib tekitada
   konkurentsimoonutusi ja vahetegemist tuumenergia tootjate vahel. Komisjon oli rõhutanud
   Euroopa Parlamendi aruteludel selle küsimuse olulisust elektrienergia siseturu kontekstis.
   Siiski märkis komisjon, et seda tuleb lahendada asjakohaste ühenduse dokumentide abil ning
   mitte elektrienergia siseturu ühiseeskirju käsitleva direktiivi abil. Seoses sellega leidis
   komisjon, et EURATOMi asutamisleping on sobiv raamistik.
   Parlamendi ootustele vastamiseks tuleks lisada säte artikli 9 lõikesse 2 eesmärgiga tagada
   rahaliste vahendite olemasolu ja nende suunamine tuumarajatiste tegevuse lõpetamiseks.
   Pidades silmas enamiku liikmesriikide vastuseisu nõukogus selles valdkonnas olulise sätte
   vastuvõtmisele, tehakse ettepanek tuumaohutust käsitlevas direktiivis sellest sättest loobuda.
   Komisjon jätab endale võimaluse esitada kiiresti mis tahes muu algatus Euroopa Ühenduse
   asutamislepingut välistamata.
   Muud komisjonile vastuvõetavad Euroopa Parlamendi muudatused sisalduvad juba suures
   osas nõukogu kompromisstekstis.
   2.2.       Radioaktiivsete jäätmete käitlemist käsitleva direktiivi ettepanek
   Peamised komisjonile vastuvõetavad Euroopa Parlamendi muudatused on seotud üldsuse
   teavitamise ning teadus- ja arendustegevust käsitlevate sätetega. Nõukogu viimasesse teksti
   on need elemendid juba suures osas lisatud, välja arvatud muudatused radioaktiivsete jäätmete
   käitlemise alase teadustegevuse kohta, mistõttu tuleb ettepanekusse lisada uus artikkel. Siiski
   ei ole vaja alles jätta viidet ühisettevõtte loomise võimalusele. Teatavad liikmesriigid on
   tõepoolest vaenulikud selle võimaluse direktiivis nimetamise suhtes. Igal juhul pakutakse seda
   võimalust juba EURATOMi asutamislepingus.
   Oluline on rõhutada, et Euroopa Parlament jättis oma muudatustest välja ühenduse ajakava
   mõiste lõppladustamiskohtade rajamise ja tegevuse lubade puhul. Liikmesriigid võivad ise
   tähtajad määrata. Nõukogu aruteludel oli lisaks selgelt näha, et liikmesriigid on
   lõppladustamise puhul ühenduse ajakavale väga vastu. Liikmesriikide ohutusametid leiavad,
   et sellise ajakava järgimine võib neilt teatavatel juhtudel nõuda loa andmist, mis ei oleks
   vastavuses nende tehnilise hinnanguga lõppladustamiskoha ohutusele. Seepärast tundub, et
   paindlikum süsteem, mis võimaldab liikmesriikidel ise ajakavad kehtestada vastastikuse surve
   mõjul kooskõlas Rahvusvahelise Tuumaenergiaagentuuri konventsioonidega, on parem ning
   vastab Euroopa Parlamendi seisukohale.
   3.         JÄRELDUS
   Euroopa Parlamendi vastu võetud ja komisjonile vastuvõetavad muudatused ei muuda
   poliitilisi sihte, mis komisjon endale seadis 30. jaanuaril 2003 mõlema direktiivi ettepaneku
   vastuvõtmisega.
   Ühenduse sekkumine on vältimatu, et tagada tuumaohutuse kõrge taseme säilimine laienenud
   Euroopa Liidus. Rahvusvahelised konventsioonid tuumarajatiste ning kiiritatud kütuste ja
   radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutuse valdkonnas on konventsiooniosalistele kindlasti
   õiguslikult siduvad, ent need jäävad oma laadilt üleskutseteks. Nendega ei looda mehhanismi,
   mis tagab neist tulenevate kohustuste täitmise. Need ei ole sama tõhusad kui ühenduse
ET                                                3                                                ET
 ---pagebreak---    sekkumine ning neid ei saa seega pidada asendavateks. Ühenduse õigusaktide puudumine
   kahjustaks lisaks ühenduse kodanikke ja laienenud Euroopa Liidu huve.
   Käesolevad muudetud ettepanekud võimaldavad komisjonil anda nõusolek teatavatele
   Euroopa Parlamendi soovitatud muudatustele ning nõukogu aruteludele järgnevatele
   tekstimuudatustele.
ET                                               4                                      ET
 ---pagebreak---                                                         2003/0021 (CNS)
                                         Muudetud ettepanek:
                                 NÕUKOGU DIREKTIIV (Euratom),
    millega sätestatakse tuumarajatiste ohutusega seotud põhikohustused ja üldpõhimõtted
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 31 ja 32,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,3
   võttes arvesse arvamust, mille on avaldanud ekspertrühm, kelle teadus- ja tehnikakomitee on
   määranud liikmesriikide teadlaste seast asutamislepingu artikli 31 kohaselt,
   võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust,4
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust5
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Asutamislepingu artikli 2 punktis b on sätestatud, et ühendus kehtestab vastavalt selle
           asutamislepingu sätetele ühtsed ohutusnormid töötajate ja muu elanikkonna tervise
           kaitsmiseks ning tagab nende kohaldamise.
   (2)     Asutamislepingu artiklis 30 on sätestatud, et ühenduse piires kehtestatakse
           põhistandardid töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast
           kiirgusest tulenevate ohtude eest.
   (3)     Nõukogu direktiivis 96/29/Euratom6 on sätestatud põhilised ohutusnormid töötajate ja
           muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast kiirgusest tulenevate ohtude eest.
   (4)     Tðernobõli tuumaelektrijaama avarii 1986. aastal rõhutas ühenduse vajadust täiendada
           sel ajal kehtinud põhistandardeid kiirgushädaolukorra puhul kohaldatavate sätetega.
           Seepärast kehtestati nõukogu otsusega 87/600/Euratom7 operatiivne teabevahetuse
           kord kiirgushädaolukordade puhul ning nõukogu 27. novembri 1989. aasta direktiiviga
           89/618/Euratom elanikkonna teavitamise kohta kiirgushädaolukorra puhul
           rakendatavatest tervisekaitsemeetmetest ja kasutatavatest abinõudest8 liikmesriikide
           kohustus teavitada üldsust kiirgushädaolukorra puhul.
   3
           ELT C […], […], lk […].
   4
           ELT C […], […], lk […].
   5
           ELT C […], […], lk […].
   6
           EÜT L 159, 29.6.1996, lk 1.
   7
           EÜT L 371, 30.12.1987, lk 76.
   8
           EÜT L 357, 7.12.1989, lk 31.
ET                                                5                                                ET
 ---pagebreak---    (5)  Põhistandardeid        täiendati    veelgi      nõukogu       direktiiviga    92/3/Euratom
        liikmesriikidevaheliste ning ühendusse suunduvate ja ühendusest väljuvate
        radioaktiivsete jäätmete vedude järelevalve ja kontrolli kohta9 ning nõukogu 8. juuni
        1993. aasta määrusega (Euratom) nr 1493/93 liikmesriikidevaheliste radioaktiivsete
        ainete vedude kohta10.
   (6)  Nõukogu 22. detsembri 2003. aasta direktiiviga 2003/122/Euratom kõrgaktiivsete
        kinniste kiirgusallikate ja omanikuta kiirgusallikate kontrollimise kohta11 sätestatakse
        erinõuded, et tagada selliste allikate kontrolli all hoidmine, kaasa arvatud siis, kui neist
        saavad kasutusest kõrvaldatud kiirgusallikad.
   (7)  Kuigi kehtivate põhistandarditega loodud kiirguskaitsesüsteem tagab elanikkonna
        tervise kõrge kaitsetaseme, tuginedes teaduslikult põhjendatud teadmistele selles
        valdkonnas, tuleb seda täiendada, et tagada tuumarajatiste ohutuse kõrge taseme
        säilimine. Ohutuse kõrge taseme hoidmine alates rajatiste planeerimisest kuni tegevuse
        lõpetamiseni, säilitades tõhusat kaitset kiirgusohu vastu ja hoides ära avariisid, millel
        võivad olla radioloogilised tagajärjed, on asutamislepingu artikli 2 punktis b sätestatud
        tervisekaitse eesmärkide täieliku saavutamise eeltingimus.
   (8)  Liikmesriigid on juba rakendanud meetmeid, mis võimaldavad neil saavutada
        tuumaohutuse kõrge tase ELis. Nõukogu läbiviidud tuumaohutuse hindamine uutes
        liikmesriikides kinnitas, et need riigid on juba saavutanud võrdväärse ohutustaseme
        või saavutavad selle, kui nad rakendavad täielikult hindamisest tulenevad soovitused.
   (9)  Rahvusvahelise Tuumaenergiaagentuuri (IAEA) standardid ja lähenemisviisid
        moodustavad heade tavade rahvusvaheliselt tunnustatud võrgustiku, millel riiklikud
        ohutusnõuded peamiselt põhinevad ning mille parandamisse on liikmesriigid andnud
        märkimisväärse panuse.
   (10) Teatavale ühtlustamisele vaatamata erinevad tuumaohutusmeetmed praegu
        liikmesriigiti veel oluliselt. Praegu ei võimalda selline meetmete mitmekesisus
        ühendusel tagada, et asutamislepingu artikli 2 punkti b tervisekaitsenõudeid
        kohaldatakse parimal võimalikul viisil. Ühinedes 24. oktoobril 1996 jõustunud
        tuumaohutuse konventsiooniga, kohustus Euroopa Aatomienergiaühendus järgima
        tuumaohutuse rahvusvaheliselt tunnustatud kõrget taset. Selleks et ühendus saaks
        tagada kõnealuse konventsiooni põhimõtete järgimise ühenduse tasandil ning
        Euratomi asutamislepingu artikli 2 punktis b nõutud ühtsete ohutusnormide
        kohaldamise,        tuleks     kiirguskaitse      põhistandardeid       täiendada    ühiste
        ohutuspõhimõtetega.
   (11) Riiklik vastutus tuumarajatiste ohutuse eest on oluline põhimõte, mille alusel
        rahvusvaheline üldsus on välja töötanud tuumaohutuse eeskirjad, mis kehtestati
        tuumaohutuse         konventsiooniga        selle     osaliste,     sealhulgas     Euroopa
        Aatomienergiaühenduse poolt; põhivastutus tuumarajatise ohutuse eest peaks
        seepärast lasuma litsentsiomanikul riigi reguleeriva organi kontrolli all ning käesoleva
        direktiivi sätted ei tohiks seda vastutust vähendada.
   9
        EÜT L 35, 12.2.1992, lk 24.
   10
        EÜT L 148, 19.6.1993, lk 1.
   11
        ELT L 346, 31.12.2003, lk 57.
ET                                                6                                                  ET
 ---pagebreak---    (12) Nii nagu tuumarajatise aktiivse kasutusaja ajal, võivad ka tegevuse lõpetamise
        tulemusel tekkida ioniseerivast kiirgusest tulenevad ohud. Selleks et tulla toime
        radioaktiivsete materjalide lõppladustamisega seotud ohtudega, tuleb tagada
        tuumarajatise tegevuse ohutu lõpetamine, sealhulgas radioaktiivsete jäätmete ja
        kasutatud tuumkütuse pikaajaline käitlemine.
   (13) Ühenduse eesmärkide saavutamiseks seoses eespool nimetatud kiirguskaitsega on
        oluline sätestada tuumarajatiste ohutusega seotud põhikohustused ja üldpõhimõtted.
   (14) Tuumarajatiste ohutuse toetamiseks peab olema piisavalt rahalisi vahendeid. Selleks
        peaksid liikmesriigid tagama, et rahalisi vahendeid eraldatakse rajatiste kogu tootliku
        kasutusea jooksul ning et need tehakse tegelikult kättesaadavaks otstarbel, mille jaoks
        need on eraldatud.
   (15) Käesolev direktiiv vastab korrale, mis kehtestati 1994. aasta tuumaohutuse
        konventsiooniga, mis jõustus 24. oktoobril 1996 ning mille osalised on kõik
        liikmesriigid. Komisjoni otsusega 1999/819/Euratom12 ühines 31. jaanuaril 2000
        konventsiooniga Euroopa Aatomienergiaühendus. Kuna selle konventsiooni
        rakendusala piirdub tuumaelektrijaamadega, laiendatakse selles sätestatud põhimõtteid
        käesoleva direktiiviga kõigile tuumarajatistele, kus nõutakse ohutuse järgimist.
   (16) Samas küsimuses on 18. juunil 2001 jõustunud kasutatud tuumkütuse käitlemise
        ohutust ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutust käsitleva rahvusvahelise
        ühiskonventsiooni13 artiklis 26 sätestatud, et iga konventsiooniosaline võtab
        asjakohaseid meetmeid, et tagada tuumarajatise tegevuse lõpetamise ohutus. Selliste
        meetmetega tagatakse kvalifitseeritud personali ja piisavate rahaliste vahendite
        kättesaadavus. Konventsiooni artikli 22 punkti ii kohaselt peab iga
        konventsiooniosaline võtma asjakohaseid meetmeid, et tagada piisavate rahaliste
        vahendite kättesaadavus, et toetada kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete
        käitlemise rajatiste ohutust nende kasutusaja jooksul ja tegevuse lõpetamisel.
   (17) Selleks et jälgida kooskõlas käesoleva direktiiviga sätestatud eeskirjade kohaldamist,
        peaksid liikmesriigid esitama komisjonile aruanded käesolevast direktiivist tulenevate
        kohustuste täitmiseks võetud meetmete kohta.
   (18) Selleks et kõige paremini ära kasutada riikide reguleerivate organite kogemusi ja
        aidata arendada ühist lähenemisviisi tuumaohutusele, tuleks luua reguleerivate
        organite komitee.
   (19) Komisjon viis nii individuaalselt kui kollektiivselt foorumite korras läbi mitmeid
        konsultatsioone nii riiklike asutuste kui ettepanekutega seotud majandusharudega.
        Konsulteeriti ka rahvusvaheliste organisatsioonidega nagu Rahvusvaheline
        Aatomienergiaagentuur ja Tuumaenergiaagentuur. Komisjon kasutas ka erinevatel
        rahvusvahelistel kohtumistel osalemisel võimalust esitada õigusaktide ettepanekuid.
        Need konsultatsioonid mitte ainult ei võimaldanud komisjonil esitada oma arusaama
        tuumaohutuse probleemidest üldjoontes, vaid võimaldasid koguda ka teavet eri
        huvipoolte reaktsioonide kohta, et tugevdada oma seisukohti.
   12
        EÜT L 318, 11.12.1999, lk 20.
   13
        ELT C […], […], lk […].
ET                                              7                                               ET
 ---pagebreak---    ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE DIREKTIIVI:
                                               Artikkel 1
                                        Sisu ja reguleerimisala
   1.      Selleks et tagada töötajate ja muu elanikkonna kaitse tuumarajatistest tuleneva
           ioniseeriva kiirguse ohu eest, täiendatakse käesoleva direktiiviga Euroopa
           Aatomienergiaühenduse asutamislepingu artiklis 30 sätestatud põhistandardeid
           selliste rajatiste ohutuse puhul, nähes ette asjakohased põhikohustused ja
           üldpõhimõtted.
   2.      Käesolevat direktiivi kohaldatakse kõigi tuumarajatiste suhtes, sealhulgas pärast
           nende tegevuse lõppemist, mille puhul nõutakse ohutust asjaomase liikmesriigi
           õigusliku ja reguleeriva raamistiku alusel.
                                               Artikkel 2
                                                Mõisted
   Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid:
   1)      tuumarajatis – mis tahes tsiviilrajatis ja sellega seotud maa, ehitised ja seadmed, kus
           ajutiselt või alaliselt toodetakse, töödeldakse, kasutatakse, käideldakse, ladustatakse
           ajutiselt või lõppladustatakse radioaktiivseid materjale; seda mõistet kasutatakse seni,
           kuni rajatis vabastatakse mis tahes radioloogilistest piirangutest, mis on selle suhtes
           kehtestatud; see ei hõlma maavarade kaevandamise rajatisi ning rajatisi, kus hoitakse
           üksnes väikeseid radioaktiivsete ainete koguseid, näiteks kinnised kiirgusallikad
           meditsiini-, teadusuuringute- ja tööstusotstarbel;
   2)      tuumaohutus – olukord, mis saavutatakse, kui võetakse meetmeid avariide
           ärahoidmiseks või avariide tagajärgede leevendamiseks, ning mille tulemuseks on
           töötajate ja muu elanikkonna kaitse tuumarajatistest tuleneva lubamatu kiirgusohu
           eest;
   3)      ühised ohutuspõhimõtted – kõik artiklite 3–11 sätted;
   4)      radioaktiivne materjal – mis tahes materjal, mis emiteerib ioniseerivat kiirgust;
   5)      ioniseeriv kiirgus – osakestena või elektromagnetlainete kujul kuni 100nanomeetrise
           lainepikkusega või vähemalt 3x1015 hertsise sagedusega toimuv energia
           ülekandumine, mis suudab otsesel või kaudsel viisil tekitada ioone;
   6)      reguleeriv organ – asutus või asutused, millele liikmesriik on andnud seadusliku
           õiguse anda selles liikmesriigis litsentse ning reguleerida tuumarajatiste asukoha
           planeerimist, nende projekteerimist, ehitamist, kasutuselevõtmist, tegutsemist või
           tegevuse lõpetamist;
   7)      litsents – mis tahes luba, mille reguleeriv organ annab taotlejale, et määrata talle
           vastutus tuumarajatise asukoha planeerimise, selle projekteerimise, ehitamise,
           kasutuselevõtmise, tegutsemise või tegevuse lõpetamise eest;
ET                                                 8                                                ET
 ---pagebreak---    8)  tegevuse lõpetamine – kõik meetmed, mille järel tuumarajatis, välja arvatud
       lõppladustamisrajatis, vabastatakse reguleeriva kontrolli alt; need meetmed
       hõlmavad saastatusest puhastamist ja demonteerimist;
   9)  radioaktiivsed jäätmed – gaasilises, vedelas või tahkes olekus radioaktiivne materjal,
       millele liikmesriik või füüsiline või juriidiline isik, kelle otsust liikmesriik tunnustab,
       ei näe ette edasist kasutust ning mida reguleeriv organ kontrollib liikmesriigi
       õiguslikus ja reguleerivas raamistikus kui radioaktiivseid jäätmeid.
   10) tegevus – inimtegevus, mis võib suurendada üksikisikute kokkupuudet tehislikust
       kiirgusallikast või looduslikust kiirgusallikast pärineva kiirgusega, kui looduslikke
       radionukliide töödeldakse nende radioaktiivsus-, lõhustuvus- või fertiilsusomaduste
       tõttu, välja arvatud avariikiirituse puhul.
                                           Artikkel 3
                                        Reguleeriv organ
   1.  Iga liikmesriik asutab reguleeriva organi ja tagab, et tuumaohutusega seotud
       kohustuste täitmisel eraldatakse tõhusalt reguleeriva organi ülesanded tuumaenergia
       edendamise või kasutamisega tegelevate muude era- või avalik-õiguslike asutuste või
       organisatsioonide ülesannetest. Reguleerivale organile antakse piisavad volitused,
       pädevus ning rahalised vahendid ja inimressursid talle määratud kohustuste
       täitmiseks.
   2.  Reguleeriv organ jälgib ja reguleerib tuumarajatiste tuumaohutust ning tagab
       ohutuseeskirjade rakendamise. Ta annab litsentse ning jälgib tuumarajatiste asukoha
       planeerimist, nende projekteerimist, ehitamist, kasutuselevõtmist, tegutsemist ja
       tegevuse lõpetamist reguleerivate eeskirjade kohaldamist.
                                           Artikkel 4
                            Vastutus tuumarajatiste ohutuse eest
   1.  Liikmesriik võtab vajalikud meetmed tagamaks, et põhivastutus tuumarajatise
       ohutuse eest lasub asjaomase litsentsi omanikul liikmesriigi artiklis 3 osutatud
       reguleeriva organi kontrolli all. Tuumarajatises rakendatavate ohutusmeetmete
       ja kontrollide üle otsustavad üksnes reguleeriv organ ja litsentsiomanik.
   2.  Iga liikmesriik kehtestab õigusliku ja reguleeriva raamistiku tuumarajatiste
       ohutuse reguleerimiseks ja säilitab seda. Õiguslik ja reguleeriv raamistik tagab:
       a)     kohaldatavate riiklike ohutusnõuete ja -eeskirjade kehtestamise;
       b)     süsteemi tuumarajatiste litsentsimiseks ning litsentsita tuumarajatiste
              tegutsemise keelu;
       c)     tuumarajatiste seadusjärgse kontrolli- ja hindamissüsteemi, et tagada
              kohaldatavate määruste ja litsentside tingimuste järgimine;
       d)     kohaldatavate määruste ja litsentside tingimuste jõustamise, sealhulgas
              nende peatamise, muutmise või tühistamise.
ET                                             9                                                   ET
 ---pagebreak---    3.      Liikmesriigid võtavad asjakohaseid meetmeid, et tagada iga litsentsiomaniku
           poolt tema ülesannete täitmine.
                                               Artikkel 5
                                        Tuumarajatiste ohutus
   Liikmesriigid tagavad, et rakendatakse kõiki mõistlikult saavutatavaid meetmeid, et tagada
   tuumarajatistes ohutuse kõrge tase. Eelkõige võtavad liikmesriigid kõik asjakohased
   meetmed, et:
           a)     kehtestada ja säilitada tuumarajatistes tõhus kord võimaliku kiirgusohu vastu,
                  et kaitsta üksikisikuid ja ühiskonda sellistest rajatistest tuleneva ioniseeriva
                  kiirguse kahjuliku mõju eest;
           b)     ära hoida radioloogiliste tagajärgedega avariisid ning nende toimumise korral
                  leevendada selliseid tagajärgi;
           c)     tagada tegutsemise ja tegevuse lõpetamise käigus tekkinud kõigi
                  radioaktiivsete materjalide, sealhulgas radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud
                  tuumkütuse pikaajaline käitlemine vastavalt põhistandarditele, mis on
                  kehtestatud töötajate ja muu elanikkonna kaitseks ioniseerivast kiirgusest
                  tulenevate ohtude eest;
           d)     tagada elanikkonna tõhus teavitamine tuumarajatise ohutusega seotud
                  teemadest ja elanikkonnaga konsulteerimine, kui see on asjakohane, samuti
                  asjaomase liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvate tuumarajatiste läheduses
                  asuvate riikide pädevate asutuste teavitamine ja nendega konsulteerimine,
                  niivõrd kui on tõenäoline, et kiirgushädaolukord selles rajatises neid ohustab.
                                               Artikkel 6
                                         Ohutuse prioriteetsus
   1.      Liikmesriigid võtavad kõik asjakohased meetmed tagamaks, et kõigi
           tuumarajatistega otseselt seotud tegevuste käigus on nõuetekohaselt prioriteediks
           tuumaohutus.
   2.      Meetmed, mis võetakse elanikkonna kaitseks tavatingimustes vastavalt direktiivi
           96/29/Euratom artiklile 44, peavad võtma arvesse rajatiste tuumaohutuse kõiki
           aspekte.
                                               Artikkel 7
                                     Litsentsiomanike kohustused
   1.      Liikmesriigid nõuavad, et litsentsiomanikud järgivad oma rajatise tegevuses
           käesolevas direktiivis sätestatud ühiseid ohutuspõhimõtteid, nende suhtes
           kohaldatavaid riiklikke ohutusnõudeid, reguleeriva organi sätestatud eeskirju ja selle
           reguleeriva organi võetud kõiki meetmeid.
ET                                                 10                                              ET
 ---pagebreak---    2.       Liikmesriigid nõuavad, et litsentsiomanikud kehtestavad ja rakendavad kvaliteedi
            tagamise kavad, mis vastavad asjaomase rajatise tuumaohutuse vajadustele ning
            mida peab vähemalt kontrollima reguleeriv organ, et olla kindel, kas tuumaohutuse
            puhul kõigi oluliste tegevustega seotud kindlaksmääratud nõudeid täidetakse kogu
            tuumarajatise kasutusaja jooksul.
   3.       Liikmesriigid võtavad vajalikke meetmeid, et jaotada ülesanded tuumarajatise
            tegevuse lõpetamise korral, sealhulgas juhtudel, kus esialgu vastutanud osapooled ei
            saa enam oma kohustusi täita.
                                               Artikkel 8
                                            Inspekteerimine
   Liikmesriigid tagavad, et reguleeriv organ või reguleeriva organi määratud eksperdid viivad
   läbi tuumaohutuse kontrolli tuumarajatistes kogu rajatise kasutusaja jooksul, sealhulgas
   tegevuse lõpetamise ajal, ning et litsentsiomanik nõustub sellise kontrolliga.
                                               Artikkel 9
                                          Rahalised vahendid
   Liikmesriigid võtavad asjakohased meetmed, et tagada reguleerivas organis ja
   ettevõtjatel piisavate rahaliste vahendite olemasolu tuumarajatiste ohutuse toetamiseks
   kogu nende kasutusaja jooksul.
                                               Artikkel 10
                                       Tuumaohutuse eksperdid
   1.       Liikmesriigid võtavad asjakohaseid meetmeid, et tagada tuumaohutuse ekspertide
            kättesaadavus vastavalt liikmesriigi jurisdiktsioonis läbiviidavate tuumaohutusega
            seotud tegevuste ulatusele. Liikmesriigid nõuavad eelkõige, et reguleerival organil ja
            litsentsiomanikel on asjakohased töötajad.
   2.       Liikmesriigid tagavad, et tuumarajatise ohutusega seotud personalile oleks
            asjaomases liikmesriigis või riikidevahelise koostöö raames kättesaadavad
            asjakohased õppekavad ning pideva teoreetilise ja praktilise koolituse võimalused.
                                               Artikkel 11
                                  Hädaolukorra lahendamise plaanid
   1.       Liikmesriigid nõuavad, et nende reguleeriv organ kiidab heaks rajatisevälised ning
            nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate tuumarajatistega liikmesriikide puhul
            rajatisesisesed hädaolukorra lahendamise plaanid ning et neid testitakse
            korrapäraselt, et tulla toime tööõnnetuste ja -avariidega vähendamaks tuumarajatiste
            tegevusest tulenevate kiirgushädaolukordade võimalikke mõjusid elanikkonnale.
   2.       Iga liikmesriik võtab asjakohased meetmed, et tagada oma elanikkonna ning
            liikmesriigi jurisdiktsiooni alla kuuluvate tuumarajatiste läheduses asuvate riikide
            pädevate asutuste asjakohane teavitamine hädaolukorraga tegelemise kavadest ja
ET                                                 11                                              ET
 ---pagebreak---       päästemeetmetest, kuivõrd kiirgushädaolukord võib elanikkonda ja neid riike
      ohustada.
   3. Liikmesriigid nõuavad, et litsentsiomanik teavitab reguleerivat organit viivitamata
      ohutuse      seisukohast    olulistest    juhtumitest   ja  lahendamiseks      võetud
      parandusmeetmetest.
                                        Artikkel 12
                               Reguleerivate organite komitee
   1. Käesolevaga luuakse reguleerivate organite komitee (edaspidi "komitee").
   2. Komiteesse kuuluvad liikmesriikide nimetatud reguleerivate organite esindajad.
   3. Komitee võtab vastu oma töökorra ning nimetab oma liikmete hulgast esimehe.
      Komisjon tegutseb komitee sekretariaadina.
   4. Komitee:
      a)     toetab parimate tavade vahetamist reguleerivate organite vahel, et tagada
             ohutusega seotud lähenemisviiside järkjärguline ühtlustamine käesoleva
             direktiivi raames;
      b)     nõustab komisjoni kõigis tuumaohutusega seotud küsimustes, sealhulgas
             seoses vastavalt artiklile 14 esitatud koondaruannetega;
      c)     sätestab juhised artiklis 13 sätestatud riiklike aruannete sisu, vormi,
             ülesehituse ja ajakava kohta, et tagada võimalikult suures ulatuses
             vastavus aruannetele, mis tuleb koostada tuumaohutuse konventsiooni
             artikli 5 alusel;
      d)     hindab artikli 13 alusel koostatud riiklikke aruandeid, avaldab komisjoni
             taotlusel iga riikliku aruande kohta arvamuse, mis võimalusel sisaldab
             soovitusi asjaomastele liikmesriikidele.
                                         Artikkel 13
                                    Riiklikud aruanded
   1. Liikmesriigid esitavad komisjonile aruande käesolevale direktiivile vastavate
      kohustuste täitmiseks võetud meetmete kohta ja nende jurisdiktsiooni alla kuuluvate
      tuumarajatiste ohutusolukorra kohta. Liikmesriigid võivad osutada, milliseid aruande
      osi tuleb käsitleda konfidentsiaalsena. Komisjon edastab need aruanded komiteele.
   2. Esimene aruanne esitatakse [kolme] aasta jooksul pärast artikli 15 lõikes 1 sätestatud
      kuupäeva ning seejärel samade ajavahemike järel, nagu tuleb koostada aruandeid
      vastavalt otsusele 1999/819/Euratom lisatud tuumaohutuse konventsiooni artiklile 5
      kooskõlas komitee koostatud juhistega.
ET                                           12                                              ET
 ---pagebreak---                                               Artikkel 14
                                            Koondaruanded
   Komisjon esitab korrapäraselt Euroopa Parlamendile ja nõukogule vastavalt artikli 13 lõikes 2
   kindlaksmääratud ajakavale käesoleva direktiivi kohaldamise ja tuumaohutuse vallas
   ühenduses tehtud edusammude kohta koondaruandeid, mis põhinevad vastavalt artikli 13
   lõikele 1 esitatud aruannetel, pidades silmas asjaomaseid konfidentsiaalsusnõudeid.
                                              Artikkel 15
                                              Ülevõtmine
   1.       Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigusnormid
            hiljemalt [kahe aasta jooksul pärast artiklis 16 osutatud kuupäeva].
   2.       Kui liikmesriigid need õigusnormid vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende
            normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile.
            Viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
   3.       Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga             reguleeritavas
            valdkonnas vastu võetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
                                              Artikkel 16
                                              Jõustumine
   Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
                                              Artikkel 17
                                              Adressaadid
   Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
   Brüssel,
                                                 Nõukogu nimel
                                                 eesistuja
ET                                                 13                                             ET
 ---pagebreak---                                                         2003/0022 (CNS)
                                         Muudetud ettepanek:
                                 NÕUKOGU DIREKTIIV (Euratom),
            kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutu käitlemise kohta
   EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Aatomienergiaühenduse asutamislepingut, eriti selle artikleid 31 ja 32,
   võttes arvesse komisjoni ettepanekut,14
   võttes arvesse arvamust, mille on avaldanud ekspertrühm, kelle teadus- ja tehnikakomitee on
   määranud liikmesriikide teadlaste seast asutamislepingu artikli 31 kohaselt,
   võttes arvesse Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomitee arvamust,15
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi arvamust16
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Asutamislepingu artikli 2 punktis b on sätestatud, et ühendus kehtestab vastavalt selle
           asutamislepingu sätetele ühtsed ohutusnormid töötajate ja muu elanikkonna tervise
           kaitsmiseks ning tagab nende kohaldamise.
   (2)     Asutamislepingu artiklis 30 on sätestatud, et ühenduse piires kehtestatakse
           põhistandardid töötajate ja muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast
           kiirgusest tulenevate ohtude eest.
   (3)     Asutamislepingu artikli 37 kohaselt peavad liikmesriigid esitama komisjonile
           üldandmed radioaktiivsete jäätmete lõppladustamise kavade kohta.
   (4)     Nõukogu direktiivis 96/29/Euratom17 on sätestatud põhilised ohutusnormid töötajate ja
           muu elanikkonna tervise kaitsmiseks ioniseerivast kiirgusest tulenevate ohtude eest.
   (5)     Nõukogu direktiiviga 92/3/Euratom18 kehtestatakse liikmesriikide vahel ning
           ühendusse ja sealt välja veetavate radioaktiivsete jäätmete järelevalve ja kontrolli
           süsteem, sealhulgas niisuguste jäätmete vedudest teatamise ühine kohustuslik kord
           ning väga ranged piirangud ja kriteeriumid seoses kolmandate riikidega, kuhu
           radioaktiivseid jäätmeid võib eksportida.
   14
           ELT C […], […], lk […].
   15
           ELT C […], […], lk […].
   16
           ELT C […], […], lk […].
   17
           EÜT L 159, 29.6.1996, lk 1.
   18
           EÜT L 35, 12.2.1992, lk 24.
ET                                                14                                               ET
 ---pagebreak---    (6)  Nõukogu 27. juuni 1985. aasta direktiiviga 85/337/EMÜ teatavate riiklike ja
        eraprojektide keskkonnamõju hindamise kohta,19 sealhulgas radioaktiivsete jäätmete
        lõppladustamist ja pikaajalist ladustamist käsitlevate projektide keskkonnamõju kohta,
        nõutakse, et liikmesriigid peavad võtma vajalikke meetmeid tagamaks, et enne loa
        andmist hinnatakse muu hulgas oma laadi, mahu või asukoha tõttu keskkonda oluliselt
        mõjutada võivaid projekte.
   (7)  Nõukogu otsusega 87/600/Euratom20 kehtestati operatiivne teabevahetuse kord
        kiirgushädaolukordade puhul ning nõukogu 27. novembri 1989. aasta direktiiviga
        89/618/Euratom elanikkonna teavitamise kohta kiirgushädaolukorra puhul
        rakendatavatest tervisekaitsemeetmetest ja kasutatavatest abinõudest21 kehtestati
        liikmesriikide kohustus teavitada üldsust kiirgushädaolukorra puhul.
   (8)  22. detsembri 2003. aasta direktiiviga 2003/122/Euratom kõrgaktiivsete kinniste
        kiirgusallikate ja omanikuta kiirgusallikate kontrollimise kohta22 sätestatakse
        erinõuded, et tagada selliste allikate kontrolli all hoidmine, kaasa arvatud siis, kui neist
        saavad kasutusest kõrvaldatud kiirgusallikad.
   (9)  Kehtivates ühenduse õigusaktides ei ole ette nähtud erieeskirju, mis tagavad, et kogu
        Euroopa Liidus käideldakse kasutatud tuumkütust ja radioaktiivseid jäätmeid ohutult
        ning tõhusal ja järjepideval viisil, ning seepärast tuleks kehtivaid ühenduse eeskirju
        täiendada.
   (10) Komisjoni rohelises raamatus energiavarustuse kindlust käsitleva Euroopa strateegia
        kohta23 rõhutatakse, et radioaktiivsete jäätmete puhul tuleb leida rahuldav ja
        võimalikult läbipaistev lahendus.
   (11) 18. juunil 2001 jõustunud kasutatud tuumkütuse käitlemise ohutust ja radioaktiivsete
        jäätmete käitlemise ohutust käsitleva rahvusvahelise ühiskonventsiooni eesmärk oli
        saavutada ja säilitada kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise
        ohutuse kõrge tase terves maailmas, tõhustades siseriiklikke meetmeid ja
        rahvusvahelist koostööd.
   (12) Tuumaenergia tootmine tekitab radioaktiivseid jäätmeid. Radioaktiivseid jäätmeid
        tekitab ka radionukliidide kasutamine meditsiinis, teadusuuringutel ja tööstuses.
        Kasutatud tuumkütusest ja radioaktiivsetest jäätmetest radionukliidide eraldumise
        tagajärjed võivad ulatuda üle riigipiiride.
   (13) Kaevandustööde jäätmed, mis sisaldavad üksnes looduslikke radioaktiivseid materjale,
        on jäätmehoolduse küsimus, mille peaksid lahendama liikmesriigid, ent mis erineb
        käesoleva direktiiviga hõlmatud radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud tuumkütuse
        käitlemisest.
   (14) Iga liikmesriik peaks jääma täielikult vastutavaks kogu tema jurisdiktsiooni all
        toimuva kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise eest.
   19
        EÜT L 175, 5.7.1985, lk 40, muudetud nõukogu direktiiviga 97/11/EÜ, EÜT L 73, 14.3.1997, lk 5.
   20
        EÜT L 371, 30.12.1987, lk 76.
   21
        EÜT L 357, 7.12.1989, lk 31.
   22
        ELT L 346, 31.12.2003, lk 57.
   23
        KOM(2000) 769.
ET                                                15                                                   ET
 ---pagebreak---    (15) Kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutut käitlemist tõhustaks
        liikmesriikide vaheline suurem koostöö ja kooskõlastus.
   (16) Nõukogu 15. juuni 1992. aasta resolutsiooniga24 paluti komisjonil töötada välja ühine
        lähenemisviis ning teha liikmesriikidega koostööd, et ühtlustada võimaluse korral
        ühenduse tasandil radioaktiivsete jäätmete käitlemise strateegiaid ja tavasid.
   (17) Eksperdid tunnustavad, et praeguste teadmiste põhjal on geoloogiline lõppladustamine
        kõige asjakohasem lahendus vanade radioaktiivsete jäätmete pikaajaliseks
        käitlemiseks. Seepärast peaksid liikmesriigid uurima, kas on võimalik eelistada
        sügavatesse geoloogilistesse kihtidesse ladustamist, et lõppladustada vanad
        radioaktiivsed jäätmed, võttes nõuetekohaselt arvesse oma eriasjaolusid.
   (18) Radioaktiivsete jäätmete käitlemise puhul asjakohaste lahenduste rakendamise ajakava
        kindlaksmääramine peaks tagama, et tulevastele põlvkondadele ei tekitata
        põhjendamatut koormust, järgides samal ajal nii praegu kui tulevikus direktiivi
        96/92/Euratom 1. peatükis sätestatud kiirguskaitse peamisi põhimõtteid. Seoses sellega
        on asjaomaseid rahastamiskavu arvestades soovitatav, et jäätmete käitlemise eest
        maksaks jäätmetekitaja või jäätmeomanik.
   (19) Liikmesriikide saavutatud edu eri kujul radioaktiivsete jäätmete käitlemisega seotud
        lahenduste puhul on komisjoni jaoks oluline, kui komisjon täidab oma
        asutamislepingust tulenevaid ülesandeid ning eelkõige selle II jaotise 4. peatükis
        kindlaks määratud ülesandeid.
   (20) Oluline on, et radioaktiivsete jäätmete käitlemise kavad põhineksid asjakohastel
        teadmistel, mis tulenevad teadusuuringute ja tehnoloogia arengust radioaktiivsete
        jäätmetega seotud eri valdkondades, sealhulgas minimeerimisel. Seoses sellega on
        mitmetel liikmesriikidel ühiseid küsimusi, mida saab kasulikult lahendada ühenduse
        tasandil ühenduse raamprogrammide kaudu ning, kui asjakohane, siis muude algatuste
        (näiteks Euroopa teadusruum) kaudu, mille eesmärk on liikmesriikide tegevuse
        täiendamine ja toetamine.
   (21) Lisaks tuletatakse meelde, et teadusuuringute ja tehnoloogia arengu ühistes
        valdkondades saab teha koostööd kooskõlas asutamislepingu II jaotise 1. peatüki
        sätetega ning selle võib usaldada ühele või mitmele ühisettevõttele, mis asutatakse
        asutamislepingu II jaotise 5. peatüki alusel.
   (22) Kuna ükski käesoleva direktiivi säte ei tohiks kohustada liikmesriike aktsepteerima
        radioaktiivsete jäätmete vedusid, võib liikmesriikide jaoks olla kasulik teha koostööd,
        pidades silmas rahvusvaheliste jäätmekäitluskavade loomist. Tunnistatakse eelkõige,
        et osades liikmesriikides on radioaktiivseid jäätmeid üksnes väikeses koguses, või et
        nende territoorium või geoloogilised omadused ei ole sobivad sügava hoidla jaoks,
        ning et need liikmesriigid võivad soovida sõlmida lepinguid teiste riikidega, et leida
        lõppladustamiseks ühiseid lahendusi.
   (23) Soovides kõige paremini ära kasutada riikide kogemusi ning anda panus
        radioaktiivsete jäätmete käitlemisele ühise lähenemisviisi väljatöötamisele, peaks
   24
        EÜT C 158, 25.6.1992, lk 3.
ET                                              16                                              ET
 ---pagebreak---          ekspertkomisjon vaatama läbi riiklikud aruanded ning tuleks püüda saavutada
         kasutatud tuumkütuse käitlemise ohutust ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutust
         käsitleva ühiskonventsiooni alusel võetud asjakohaste meetmete koostoime.
   (24)  Käesoleva direktiivi kohaldamist tuleks jälgida liikmesriikide korrapäraste aruannete
         põhjal,
   ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE DIREKTIIVI:
                                               Artikkel 1
                                        Sisu ja reguleerimisala
   1.      Käesoleva       direktiiviga     täiendatakse     Euroopa      Aatomienergiaühenduse
           asutamislepingu artiklis 30 sätestatud põhistandardeid seoses kasutatud tuumkütuse
           ja radioaktiivsete jäätmete ohutu käitlemise nõuetega, et:
           a)    tagada kogu kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutu käitlemine,
                 et kaitsta töötajate ja muu elanikkonna tervist ioniseeriva kiirguse ohtlike
                 mõjude eest nii praegu kui tulevikus;
           b)    saavutada kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise kõrge
                 ohutustase ning seda säilitada, et kaitsta töötajate ja muu elanikkonna tervist,
                 võttes tõhusalt kogu ühenduses kõik vajalikud ettevaatus- ja ennetusmeetmed;
           c)    parandada üldsuse tõhusat teavitamist ning, kui see on asjakohane, siis
                 üldsusega konsulteerimist, et tagada asjakohaste otsustusprotsesside nõutav
                 läbipaistvus.
   2.      Käesolevat direktiivi kohaldatakse tsiviilrajatistest pärineva kasutatud tuumkütuse ja
           radioaktiivsete jäätmete käitlemise kõigis etappides.
                                               Artikkel 2
                                                Mõisted
   Käesolevas direktiivis kasutatakse järgmisi mõisteid:
   1)      tegevuse lõpetamine – kõik meetmed, mille järel tuumarajatis, välja arvatud
           lõppladustamisrajatis, vabastatakse reguleeriva kontrolli alt; need meetmed
           hõlmavad saastatusest puhastamist ja demonteerimist;
   2)      emissioon – reguleeritud tuumarajatisest tavapärase tegevuse käigus vedela või
           gaasilise radioaktiivse materjali seaduslik kavandatud ja kontrollitud
           keskkondaheitmine reguleeriva organi lubatud piirides;
   3)      lõppladustamine – radioaktiivsete jäätmete, sealhulgas kasutatud tuumkütuse, mille
           edasist kasutamist ei ole ette nähtud, paigutamine asjakohasesse rajatisse
           väljavõtmise kavatsuseta;
ET                                                 17                                             ET
 ---pagebreak---    4)  ioniseeriv kiirgus – osakestena või elektromagnetlainete kujul kuni 100nanomeetrise
       lainepikkusega või vähemalt 3x1015 hertsise sagedusega toimuv energia
       ülekandumine, mis suudab otsesel või kaudsel viisil tekitada ioone;
   5)  radioaktiivne materjal – mis tahes materjal, mis emiteerib ioniseerivat kiirgust;
   6)  tuumarajatis – mis tahes tsiviilrajatis ja sellega seotud maa, ehitised ja seadmed, kus
       ajutiselt või alaliselt toodetakse, töödeldakse, kasutatakse, käideldakse, ladustatakse
       ajutiselt või lõppladustatakse radioaktiivseid materjale; seda mõistet kasutatakse seni,
       kuni rajatis vabastatakse mis tahes radioloogilistest piirangutest, mis on selle suhtes
       kehtestatud; see ei hõlma maavarade kaevandamise rajatisi ning rajatisi, kus hoitakse
       üksnes väikeseid radioaktiivsete ainete koguseid, näiteks kinnised kiirgusallikad
       meditsiini-, teadusuuringute- ja tööstusotstarbel;
   7)  tuumkütusetsükkel – tuumareaktorites kasutatud kütuse tootmise, kasutamise ja
       töötlemise tsükli kõik etapid, sealhulgas sellised tegevused nagu maavarade
       kaevandamine, muundamine, rikastamine, tuumkütuse tootmine, energia tootmine,
       kasutatud tuumkütuse ladustamine ja/või ümbertöötlemine, millele järgneb
       lõhustuvate ja fertiilsete materjalide ringlussevõtt, ning klaasistatud ja muude
       radioaktiivsete materjalide ladustamine, kasutatud tuumkütuse ja/või muude
       radioaktiivsete jäätmete konditsioneerimine ja kapseldamine ning lõppladustamine;
   8)  radioaktiivsed jäätmed – gaasilises, vedelas või tahkes olekus radioaktiivne materjal,
       millele liikmesriik või füüsiline või juriidiline isik, kelle otsust liikmesriik tunnustab,
       ei näe ette edasist kasutust ning mida reguleeriv organ kontrollib liikmesriigi
       õiguslikus ja reguleerivas raamistikus kui radioaktiivseid jäätmeid. See mõiste ei
       hõlma kaevandustööde jäätmeid, mis sisaldavad üksnes looduslikke radioaktiivseid
       materjale, ega väikeses koguses radioaktiivseid materjale nagu kinnised
       kiirgusallikad, välja arvatud juhul, kui liikmesriik on need tunnistanud
       radioaktiivseteks jäätmeteks;
   9)  radioaktiivsete jäätmete käitlemine – kõik tegevused, sealhulgas tegevused seoses
       rajatise tegevuse lõpetamisega, mis on seotud radioaktiivsete jäätmete käitlemise,
       eeltöötlemise,      töötlemise,    konditsioneerimise,       ajutise     ladustamise    või
       lõppladustamisega, välja arvatud rajatiseväline vedu. See võib hõlmata ka heitmeid;
   10) reguleeriv organ – asutus või asutused, millele on liikmesriik andnud seadusliku
       õiguse anda litsentse ning reguleerida kasutatud tuumkütuse või radioaktiivsete
       jäätmete käitlemise ohutuse kõiki aspekte;
   11) litsents – mis tahes volitus, luba või tunnistus, mille reguleeriv organ annab
       kasutatud tuumkütuse või radioaktiivsete jäätmete käitlemisega seotud tegevusteks;
   12) ümbertöötlemine – protsess või tegevus, mille eesmärk on eraldada tuumamaterjal
       kasutatud tuumkütusest selle edasiseks kasutamiseks;
   13) vedu – kõik tegevused, mis on seotud kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete
       jäätmete viimisega nende päritolukohast sihtkohta, sealhulgas ajutise ladustamise või
       lõppladustamisega seotud vedu;
ET                                            18                                                   ET
 ---pagebreak---    14) kasutatud tuumkütus – tuumkütus, mis on kiiritatud ning reaktori südamikust alaliselt
       eemaldatud;
   15) ladustamine – radioaktiivsete jäätmete või kasutatud tuumkütuse hoidmine rajatises,
       mis on ette nähtud selle kogumiseks, kavatsusega see välja võtta.
                                          Artikkel 3
       Kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutu käitlemise üldnõuded
   1.  Liikmesriigid võtavad kõik vajalikud meetmed, et tagada kasutatud tuumkütuse ja
       radioaktiivsete jäätmete käitlemine nii, et töötajad ja muu elanikkond on piisavalt
       kaitstud kiirgusohu eest.
   2.  Liikmesriigid võtavad asjakohased meetmed, et tagada radioaktiivsete jäätmete
       võimalikult vähene tootmine.
   3.  Liikmesriigid asutavad või määravad reguleeriva organi, kellele usaldatakse
       kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemise ohutust käsitleva
       siseriikliku õigusliku ja reguleeriva raamistiku rakendamine ning kellele antakse
       määratud kohustuste täitmiseks piisavalt volitusi, pädevust ning inimressurssi ja
       rahalisi vahendeid. Reguleeriva organi ülesannete täitmisel eraldatakse tõhusalt tema
       ülesanded muude kasutatud tuumkütuse või radioaktiivsete jäätmete käitlemisega
       tegelevate era- või avalik-õiguslike asutuste või organisatsioonide ülesannetest.
   4.  Liikmesriigid tagavad piisavate rahaliste vahendite olemasolu, kui on vaja toetada
       kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete ohutut käitlemist, sealhulgas kui
       tuumkütus ja jäätmed tulenevad tegevuse lõpetamisest.
   5.  Liikmesriigid tagavad läbipaistvuse kõrge taseme küsimustes, mis on seotud
       kasutatud tuumkütuse ja radioaktiivsete jäätmete käitlemisega nende jurisdiktsiooni
       all. See saavutatakse elanikkonna ning lõppladustamise või ajutise ladustamise
       kohtade läheduses asuvate riikide pädevate asutuste tõhusa teavitamise teel ning, kui
       asjakohane, siis nendega konsulteerimise teel, niivõrd kui elanikkond ja need riigid
       on sellistes kohtades esinevas kiirgushädaolukorras tõenäoliselt ohustatud.
       Liikmesriigid tagavad üldsuse teavitamise võetavatest meetmetest ja
       otsustusprotsessi kulust, eelkõige seoses ladustuskohtade või vajadusel
       lõppladustamiskohtade valiku metoodikaga.
                                          Artikkel 4
                     Radioaktiivsete jäätmete käitlemise riiklikud kavad
   1.  Iga liikmesriik koostab selgepiirilise riikliku kava radioaktiivsete jäätmete
       käitlemiseks, mis hõlmab kõiki tema jurisdiktsiooni alla kuuluvaid radioaktiivseid
       jäätmeid ning kõiki käitlemise etappe, ning ajakohastab seda kava.
       Liikmesriigid uurivad võimalust eelistada sügavatesse geoloogilistesse kihtidesse
       ladustamist, võttes nõuetekohaselt arvesse oma eriasjaolusid.
   2.  Riiklik kava hõlmab liikmesriigis käideldavate radioaktiivsete jäätmete koguse
       inventuuri. See inventuur viiakse läbi liikmesriigi kontrolli all. Kava hõlmab
ET                                            19                                             ET
 ---pagebreak---       radioaktiivsete jäätmete ja kasutatud tuumkütuse pikaajalise käitlemise kõiki aspekte,
      kui seda tuumkütust ei kavatseta ümber töödelda või kui teadusreaktorite tuumkütuse
      puhul ei kavatseta seda ümber töödelda või selle suhtes ei kehti tootva riigiga
      sõlmitud tagasivõtmislepinguid.
      Kavas esitatud etapid kajastavad tegevuste taset ja liikmesriigis toodetud
      radioaktiivsete jäätmete kogust.
   3. Kavas pööratakse eritähelepanu artiklis 3 loetletud üldnõuetele.
   4. Kava võib hõlmata radioaktiivsete jäätmete vedusid teise liikmesriiki või
      kolmandasse riiki üksnes siis, kui päritoluriik ja sihtriik on veoga nõustunud enne
      selle toimumist ning kui sellised veod:
      a)     vastavad täielikult ühenduse kehtivatele õigusaktidele, eelkõige direktiivile
             92/3/Euratom, ning rahvusvahelistele kohustusele,
      b)     on hõlmatud riikidevaheliste kahe- või mitmepoolsete lepingutega ning
      c)     neid tehakse riikidesse, kus on asjakohased rajatised, mis vastavad päritoluriigi
             tunnustatud normidele ja standarditele ning mille suhtes on asutamislepingu
             artiklis 197 käsitletud materjalide puhul kehtestatud piisavad kaitsemeetmed.
                                         Artikkel 5
                        Radioaktiivsete jäätmete käitlemise ajakava
   1. Riiklik käitlemiskava hõlmab radioaktiivsete jäätmete, sealhulgas madala ja
      keskmise radioaktiivsusega ning kõrgradioaktiivsete jäätmete, pikaajaliseks
      käitlemiseks valitud ajakava.
   2. Kui liikmesriik leiab, et ei ole muud sobivat valikut kui lõppladustamine ning
      kui lõppladustamine ei ole veel võimalik, hõlmab see liikmesriik oma kavas
      vähemalt järgmiste toimingute kuupäevad:
      a)     litsents ühe (või mitme) lõppladustamiskoha loomiseks
      b)     litsents lõppladustamisrajatis(t)e tegutsemiseks.
      c)     Liikmesriigid võivad otsustada ladustada samasse kohta rohkem kui ühe
             kategooria radioaktiivseid jäätmeid.
   3. Liikmesriigid võivad seejärel täiendada ajakava, et hõlmata muu hulgas edasise
      lõppladustamise kohti ja rajatisi.
                                          Artikkel 6
         Teadusuuringud ja tehnoloogia areng radioaktiivsete jäätmete käitluses
   1. Käesoleva direktiivi artiklis 4 sätestatud radioaktiivsete jäätmete käitlemise kavas
      võetakse nõuetekohaselt arvesse teadusuuringute ja tehnoloogia arengut
      radioaktiivsete jäätmete valdkonnas.
ET                                            20                                               ET
 ---pagebreak---    2. Komisjon määrab käesoleva direktiivi artikli 8 alusel liikmesriikidelt nõutavate
      riiklike aruannete põhjal kindlaks ühised teadusuuringute ja tehnoloogia arengu
      valdkonnad, mida võiks kooskõlastada ühenduse tasandil, võttes täielikult arvesse
      asutamislepingu artikli 7 kohaselt vastu võetud teadusprogrammidest ja
      koolituskavadest tulenevaid meetmeid.
   3. Komisjon julgustab liikmesriikide vahelist koostööd teadusuuringute ja tehnoloogia
      arengu ühistes valdkondades kooskõlas asutamislepingu II jaotise 1. peatüki sätetega,
      peamiselt teadusuuringute ja tehnoloogia arengu raamprogrammide vahendite kaudu.
                                        Artikkel 7
                                     Ekspertkomisjon
   1. Käesolevaga luuakse           artiklis    8   sätestatud     ülesannete     täitmiseks
      ekspertkomisjon.
   2. Ekspertkomisjoni kuuluvad iga liikmesriigi nimetatud eksperdid.
   3. Ekspertkomisjon võtab vastu oma töökorra ning nimetab oma liikmete hulgast
      esimehe. Komisjon tegutseb ekspertkomisjoni sekretariaadina.
                                        Artikkel 8
                          Riiklikud aruanded ja koondaruanded
   1. Iga liikmesriik esitab komisjonile üksikasjalikud riiklikud aruanded artikli 3 kohaselt
      läbiviidud tegevuste kohta ja artiklites 4 ja 5 osutatud kavade kohta. Liikmesriigid
      võivad osutada, milliseid aruande osi tuleb käsitleda konfidentsiaalsena.
   2. Esimene aruanne esitatakse [kolme] aasta jooksul pärast artikli 9 lõikes 1 sätestatud
      kuupäeva ning seejärel samade ajavahemike järel, kui koostatakse aruandeid
      vastavalt kasutatud tuumkütuse käitlemise ohutust ja radioaktiivsete jäätmete
      käitlemise ohutust käsitleva rahvusvahelise ühiskonventsiooni artiklile 32.
      Komisjon koostab ekspertkomisjoniga konsulteerides juhised nende aruannete sisu ja
      ajakava kohta, et tagada võimalikult suures ulatuses nende aruannete koostamine
      vastavalt ühiskonventsiooni artiklile 32.
   3. Lõikes 1 osutatud aruandes esitatakse kokkuvõte radioaktiivsete jäätmete käitlemise
      alastest teadusuuringutest ja tehnoloogia arendusest, mida liikmesriik viib ellu või
      kavatseb viia ellu, võttes arvesse seaduslikke konfidentsiaalsusnõudeid ning
      hõlmates teavet eeldatava kestuse ja lõppkuupäevade kohta.
   4. Lõikes 1 osutatud aruanded vaatab läbi ekspertkomisjon. Ekspertkomisjon
      avaldab iga aruande kohta oma arvamuse, mis võib sisaldada soovitusi
      asjaomasele liikmesriigile. Komisjon korraldab läbivaatuse, mille jooksul
      võidakse liikmesriikidel paluda esitada täiendavaid andmeid. Komisjon edastab
      ekspertkomisjoni arvamuse asjaomasele liikmesriigile, kes esitab kuue kuu
      jooksul pärast selle kättesaamist oma märkused, kui neid on, sealhulgas
      meetmed, mida ta on võtnud või kavatseb võtta ekspertkomisjoni arvamuse
      põhjal.
ET                                           21                                               ET
 ---pagebreak---    5.       Komisjon esitab pärast ekspertkomisjoniga konsulteerimist Euroopa Parlamendile ja
            nõukogule vastavalt lõikes 2 kindlaksmääratud ajakavale koondaruande
            radioaktiivsete jäätmete käitlemise kohta Euroopa Liidus. Aruanne põhineb lõikes 1
            osutatud riiklikes aruannetes sisalduval teabel ning lõikes 4 osutatud läbivaatuse
            tulemustel.
                                               Artikkel 9
                                             Rakendamine
   1.       Liikmesriigid jõustavad käesoleva direktiivi täitmiseks vajalikud õigusnormid
            hiljemalt [kahe aasta jooksul pärast artiklis 10 osutatud kuupäeva].
   2.       Kui liikmesriigid need õigusnormid vastu võtavad, lisavad nad nendesse või nende
            normide ametliku avaldamise korral nende juurde viite käesolevale direktiivile.
            Sellise viitamise viisi näevad ette liikmesriigid.
   3.       Liikmesriigid edastavad komisjonile käesoleva direktiiviga           reguleeritavas
            valdkonnas vastu võetud põhiliste siseriiklike õigusnormide teksti.
                                               Artikkel 10
                                              Jõustumine
   Käesolev direktiiv jõustub kahekümnendal päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu
   Teatajas.
                                               Artikkel 11
                                              Adressaadid
   Käesolev direktiiv on adresseeritud liikmesriikidele.
   Brüssel,
                                                  Nõukogu nimel
                                                  eesistuja
ET                                                  22                                          ET