CELEX: 52005PC0435(02)
Language: lt
Date: 2005-09-14
Title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Europos bendrijos Energijos bendrijos steigimo sutarties sudarymo

Svarbus teisinis pranešimas

|

52005PC0435(02)

Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl Europos bendrijos Energijos bendrijos steigimo sutarties sudarymo  /* KOM/2005/0435 galutinis - ACC 2005/0178 */  

	[pic] | EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA |Briuselis, 14.9.2005KOM(2005) 435 galutinis2005/0177 (ACC)2005/0178 (AVC)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Energijos bendrijos steigimo sutarties pasirašymo Europos bendrijos varduPasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos Energijos bendrijos steigimo sutarties sudarymo(pateiktas Komisijos)AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS2003 m. birželio mėn. Europos Vadovų Taryba patvirtino „Salonikų Vakarų Balkanų darbotvarkę: Europos integracijos link“, kuria siekiama toliau stiprinti išskirtinius ES ir Vakarų Balkanų santykius ir kurioje Europos Sąjunga ragina šio regiono valstybes sudaryti teisiškai įpareigojantį susitarimą, išplečiantį Europos bendrijos energijos rinką į Pietryčių Europą.2003 m. gegužės 26 d. Komisijos komunikate Tarybai ir Europos Parlamentui dėl energijos politikos plėtojimo išsiplėtusioje Europos Sąjungoje, jos kaimyninėse šalyse ir šalyse partnerėse Komisija paragino didesnėje Europos erdvėje, apimant Pietryčių Europą, sukurti realiai integruotą energijos rinką be jokių kliūčių, skatinančią vienodas konkurencijos sąlygas ir aukštus aplinkosaugos standartus.2002 m. lapkričio mėn. vykusio Atėnų forumo proceso ministrų susitikimo, kurį parėmė Komisija, metu Pietryčių Europos energijos rinkos valstybės narės pasirašė susitarimo memorandumą, kuriuo jos įsipareigojo įgyvendinti analogiškas Bendrijos nuostatoms taisykles, siekiant regione sukurti vidaus elektros rinką. 2003 m. gruodžio mėn. pasirašius antrąjį susitarimo memorandumą, kurio šalimi yra Europos bendrija, Atėnų procesas buvo išplėstas įtraukiant dujų rinkas ir buvo patvirtintas pirmasis memorandumas.2002 m. lapkričio mėn. Komisija pateikė pasiūlymą dėl bendro strategijos dokumento kartu su tarptautiniais paramos Pietryčių Europai teikėjais. Bendrajame strategijos dokumente raginama sukurti reguliavimo sistemą, sudarančią sąlygas regionui teikti veiksmingą finansinę paramą. Ši bendra strategija tapo tarptautinių finansinių įstaigų tolesnio įsipareigojimo pagrindu.Bulgarijos Respublika, Rumunija, Turkijos Respublika ir Kroatijos Respublika yra šalys kandidatės, siekiančios narystės Europos Sąjungoje, o Buvusioji Jugoslavijos Respublika Makedonija pateikė paraišką narystei. 2002 m. gruodžio mėn. Kopenhagos Europos Vadovų Taryba patvirtino Europos perspektyvą dėl Albanijos Respublikos, Bosnijos ir Hercegovinos, Serbijos ir Juodkalnijos kaip galimų kandidačių įstoti į Europos Sąjungą ir pabrėžė ryžtą remti jų pastangas priartėti prie Europos Sąjungos.Europos Komisija, remdamasi 2004 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimu, sudarė Energijos bendrijos steigimo sutartį su Albanijos Respublika, Bulgarijos Respublika, Bosnija ir Hercegovina, Kroatijos Respublika, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnijos Respublika, Rumunija, Serbijos Respublika, Turkijos Respublika, Jungtinių Tautų laikinąja administracijos misija Kosove (vadovaujantis Jungtinių Tautų Saugumo tarybos rezoliucija Nr. 1244). Ši Sutartis labai prisidės siekiant pirmiau minėtų tikslų.Sutartis bus Europos bendrijos ir regiono šalių vykstančio bendradarbiavimo pagal 2002 m. ir 2003 m. Atėnų susitarimo memorandumą teisinis pagrindas. 2004 m. gruodžio mėn. visos Atėnų proceso dalyvės, įskaitant penkias susijusias Europos Sąjungos valstybes nares, patvirtino Sutarties bendrą pagrindą. Komisija gali pateikti pasiūlymą dėl bendros deklaracijos su Taryba, kurioje būtų numatyta, kad šių valstybių interesai bus apsaugoti.Sutartimi sukuriama Europos bendrijos ir regiono valstybių, nepriklausančių Europos Sąjungai, vidaus energijos rinka, apimanti abipusę pagalbą ir galbūt bendrą išorės prekybos energija politiką – privalomą vidaus rinkos elementą. Ji sudaro sąlygas sukurti reguliavimo sistemą, kuri turi įtakos veiksmingam regiono, įskaitant ES valstybes, esančias šiame regione, energijos rinkų veikimui. Joje numatyta regiono valstybėse, nepriklausančiose ES, įgyvendinti acquis communautaire energijos, aplinkosaugos, konkurencijos ir atsinaujinančiųjų energijos šaltinių srityje. Sutartis ir Atėnų procesas, kuriuo ji grindžiama, numato tam tikrą bendradarbiavimą regioniniu lygiu siekiant išspręsti nuolatines valstybės lygmens politines problemas, įskaitant klausimus, susijusius su bendradarbiavimu reglamentavimo srityje, investicijomis, statistika ir fiziniu rinkos koordinavimu.Sukuriant dujų ir elektros erdvę be vidaus sienų, Sutartimi siekiama skatinti aukštą dujų ir elektros tiekimo lygį visiems piliečiams, pagrįstą su viešąja paslauga susijusiais įsipareigojimais, ir siekti ekonominės ir socialinės pažangos bei aukšto lygio užimtumo, taip pat darnaus ir tvaraus vystymosi.Buvo aktyviai diskutuojama klausimais, susijusiais su užimtumu ir socialiniu poveikiu, įskaitant darbo sąlygas, ir socialiniu dialogu bei papildomame susitarimo memorandume, skirtame užtikrinti šią socialinę dimensiją, kuri yra sudėtinė vidaus rinkos dalis, dėl šių klausimų turi būti numatyti atskiri politiniai įsipareigojimai. Labai svarbu yra tai, kad socialiniai partneriai ir kitos susijusios suinteresuotos šalys prisidėtų plėtojant šią socialinę dimensiją.Svarbiausia, kad Sutartis bus pirmoji daugiašalė sutartis, pasirašyta šiame regione, ir sujungia specifinį ir labai simbolišką ekonomikos sektorių. Ja bus pritrauktos investicijos sukuriant stabilią reguliavimo ir rinkos sistemą bei sudarytos sąlygos regiono ekonominei plėtrai ir socialiniam stabilumui. Be to, ji padidins Europos Sąjungos tiekimo patikimumą, kadangi bus skatinama sujungti Balkanus su Kaspijos, Šiaurės Afrikos ir Vidurio Rytų dujų ištekliais, ir Graikijos tinklai daugiau nebus atskirti.Bendradarbiaujant su tarptautiniais paramos teikėjais sutartimi bus sustiprintas finansinės paramos regionui koordinavimas. Šiuo atžvilgiu Pasaulio bankas paskelbė apie 1,75 milijardų Jungtinių Valstijų dolerių vertės investicijų fondo regiono elektros ir dujų sektoriams sukūrimą. Lėšos bus skirstomos atsižvelgiant į sutarties nuostatas. Pasaulio banko fondo vertė gali būti padidinta, kadangi, Pasaulio banko nuomone, bendra investicijų, būtinų pasiekti ES rinkos lygį, suma yra 20 milijardų Jungtinių Valstijų dolerių. ERPB taip pat įtraukė Energijos bendrijos steigimo sutarties procesą į savo paskolų teikimo politiką ir, remiantis jo bendraisiais tikslais, buvo suteikta keletas paskolų. Tuo siekiama išvengti galimų finansinės paramos teikėjų interesų susikirtimo.Europos bendrija turės veto teisę visų Energijos bendrijos priimtų sprendimų atžvilgiu. Poveikis Europos bendrijos biudžetui yra labai mažas, kadangi Energijos bendrijos biudžetą sudarys tik veiklos išlaidos, būtinos jos institucijų veikimui.Komisijos yra prašoma patvirtinti1.  sprendimus dėl pasirašymo ir sudarymo; ir2.  patvirtinti Komisijos ir Tarybos bendros deklaracijos projektą.2005/0177 (ACC)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Energijos bendrijos steigimo sutarties pasirašymo Europos bendrijos varduEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 47 straipsnio 2 dalį, 55, 83, 89, 95, 133 ir 175 straipsnius siejant su 300 straipsnio 2 dalies pirmosios pastraipos pirmuoju sakiniu,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[1],kadangi:(1) Europos Komisija, remdamasi 2004 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimu, sudarė Energijos bendrijos steigimo sutartį su Albanijos Respublika, Bulgarijos Respublika, Bosnija ir Hercegovina, Kroatijos Respublika, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnijos Respublika, Rumunija, Serbijos Respublika, Turkijos Respublika, Jungtinių Tautų laikinąja administracijos misija Kosove (vadovaujantis Jungtinių Tautų Saugumo tarybos rezoliucija Nr. 1244).(2) Atsižvelgiant į tai, kad jis gali būti sudarytas vėliau, 2005 m. gegužės 31 d. parafuotas Sutarties tekstas turėtų būti pasirašytas Europos bendrijos vardu,NUSPRENDĖ:1 straipsnisAtsižvelgiant į tai, kad Sutartis gali būti sudaryta vėliau, Tarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį(-is), įgaliotą(-us) pasirašyti Energijos bendrijos steigimo sutartį Europos bendrijos vardu.2 straipsnisŠis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkas2005/0178 (AVC)PasiūlymasTARYBOS SPRENDIMASdėl Europos bendrijos Energijos bendrijos steigimo sutarties sudarymoEUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį, ypač į jos 47 straipsnio 2 dalį, 55, 83, 89, 95, 133 ir 175 straipsnius ir 300 straipsnio 2 dalies pirmosios pastraipos pirmąjį sakinį siejant su 3 dalies antrąja pastraipa,atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą[2],atsižvelgdama į Europos Parlamento pritarimą[3],kadangi:(1) Europos Komisija, remdamasi 2004 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimu, sudarė Energijos bendrijos steigimo sutartį su Albanijos Respublika, Bulgarijos Respublika, Bosnija ir Hercegovina, Kroatijos Respublika, Buvusiąja Jugoslavijos Respublika Makedonija, Juodkalnijos Respublika, Rumunija, Serbijos Respublika, Turkijos Respublika, Jungtinių Tautų laikinąja administracijos misija Kosove (vadovaujantis Jungtinių Tautų Saugumo tarybos rezoliucija Nr. 1244).(2) [ ], remiantis [ ] Tarybos sprendimu, Energijos bendrijos steigimo sutartis buvo pasirašyta Bendrijos vardu.(3) Energijos bendrijos sutartyje numatyta sukurti integruotą gamtinių dujų ir elektros energijos rinką, kuri sukurs stabilią reguliavimo ir rinkos sistemą, sudarančią sąlygas pritraukti investicijas į dujų tinklus, elektros energijos gamybos ir perdavimo tinklus, siekiant, kad visos Šalys galėtų naudotis stabiliu ir nepertraukiamu dujų ir elektros energijos tiekimu, kuris yra esminis ekonominės plėtros ir socialinio stabilumo veiksnys. Ja sudaroma galimybė nustatyti reguliavimo sistemą, sudarančią sąlygas veiksmingai veikti regiono energijos rinkoms, įskaitant perkrovos valdymo, tarpvalstybinių srautų, energijos mainų ir kt. klausimus. Dėl to ja siekiama skatinti aukštą dujų ir elektros tiekimo lygį visiems piliečiams, pagrįstą su viešąja paslauga susijusiais įsipareigojimais, ir siekti ekonominės ir socialinės pažangos bei aukšto lygio užimtumo.(4) 2003 m. birželio mėn. Europos Vadovų Taryba patvirtinta „Salonikų Vakarų Balkanų darbotvarke: Europos integracijos link“ siekiama toliau stiprinti išskirtinius Europos Sąjungos ir Vakarų Balkanų santykius. Energijos bendrijos steigimo sutartis, sukurdama palankias ekonomines sąlygas ir numatydama susijusio acquis communautaire įgyvendinimą, prisideda prie kitų šios Sutarties Susitariančiųjų Šalių ekonominės integracijos.(5) Energijos bendrijos steigimo sutartis, sujungdama Graikijos ir kontinentinės Europos Sąjungos dujų ir elektros energijos rinkas bei skatindama sujungti Balkanus su Kaspijos, Šiaurės Afrikos ir Vidurio Rytų dujų ištekliais, padidina Sutarties Šalių tiekimo saugumą.(6) Energijos bendrijos steigimo sutartis sudaro sąlygas padidinti konkurenciją energijos rinkoje ir pasinaudoti masto ekonomija.(7) Energijos bendrijos steigimo sutartis pagerina aplinkosaugos padėtį, susijusią su dujomis ir elektros energija, ir skatina energijos vartojimo veiksmingumą ir atsinaujinančiosios energijos šaltinių naudojimą.(8) Sutartis sudaro galimybę suinteresuotoms kaimyninėms trečiosioms šalims, ypač Moldovai, Norvegijos Karalystei ir Ukrainai, tapti Energijos bendrijos narėmis ar stebėtojomis.(9) Todėl Energijos bendrijos steigimo sutartis turėtų būti patvirtinta.(10) Energijos bendrija turi savarankiškas sprendimų priėmimo galias. Europos bendrijai atstovauja du atstovai sutartimi įsteigtoje Ministrų taryboje ir Nuolatinėje aukšto lygio grupėje. Todėl turi būti numatytos atitinkamos taisyklės ir procedūros, reglamentuojančios Europos bendrijos atstovavimą Energijos bendrijos institucijose ir Europos bendrijos pozicijos nustatymą bei pristatymą.(11) Taryba Energijos bendrijos sprendimų, kuriuose numatyti svarbūs įpareigojimai Europos bendrijai, atžvilgiu nustato Europos bendrijos poziciją pagal EB sutarties 300 straipsnio 2 dalies antrąją pastraipą.(12) Valstybės narės, tiesiogiai susijusios su III antraštine dalimi, turi atlikti pagrindinį vaidmenį įgyvendinant Energijos bendrijos tikslus. Todėl būtina, nepažeidžiant atitinkamų EB sutarties procedūrų, siekti, kad jos aktyviai dalyvautų priimant sprendimus ir visapusiškai remtų įgyvendinimo priemones, kurios bus priimtos pagal III antraštinę dalį.(13) Reikia nustatyti taisykles, kokiais atvejais Europos Sąjungos Tarybos ar Europos Komisijos atstovas išreiškia Europos bendrijos poziciją.(14) Reikia nustatyti konkrečią sutarties 101 straipsnio iii punkte įtvirtintos nuostatos, susijusios su vidine peržiūra, taikymo tvarką,NUSPRENDĖ:1 straipsnis1) Europos bendrijos vardu patvirtinama Energijos bendrijos steigimo sutartis.2) Energijos bendrijos steigimo sutarties tekstas pridedamas prie šio sprendimo.2 straipsnisTarybos pirmininkas įgaliojamas paskirti asmenį, įgaliotą Europos bendrijos vardu pranešti Tarybos generaliniam sekretoriui kaip šios sutarties depozitarui pagal jos 106 straipsnį apie patvirtinimo dokumentą, numatytą 1 straipsnyje, siekiant išreikšti Bendrijos sutikimą laikyti sutartį įpareigojančia.3 straipsnis1) Europos bendrijai Sutartimi įsteigtoje Ministrų taryboje ir Nuolatinėje aukšto lygio grupėje atstovauja:a) Europos Sąjungos Tarybai pirmininkaujančios valstybės narės paskirtas Europos Sąjungos Tarybos atstovas; irb) paskirtas Europos Komisijos atstovas.2) Komisija atlieka Ministrų tarybos ir Nuolatinės aukšto lygio grupės pirmininko pavaduotojo pareigas.3) Europos Komisija atstovauja Europos bendrijai Sutartimi įsteigtoje Priežiūros taryboje ir Forume.4 straipsnis1) Taryba, remdamasi Komisijos pasiūlymu, kvalifikuota balsų dauguma priima Europos bendrijos poziciją Ministrų taryboje, Nuolatinėje aukšto lygio grupėje ir Reguliavimo valdyboje dėl Energijos bendrijos pagal Sutarties 82, 84, 91, 92, 96 ir 100 straipsnius priimtų Europos bendrijai turinčių įtakos sprendimų, numatytų sutarties 76 straipsnio 2 dalyje.2) Dėl Energijos bendrijos sprendimų, patenkančių į III antraštinės dalies taikymo sritį ir taikomų vienos ar kelių valstybių narių teritorijoje, pozicijos, priimtos pagal 1 dalį, neviršija acquis communautaire ribų.3) Europos Parlamentas nedelsiant ir išsamiai informuojamas apie visus Tarybos sprendimus, priimamus pagal 1 dalį, dėl Bendrijos pozicijos Ministrų taryboje, Nuolatinėje aukšto lygio grupėje ir Reguliavimo valdyboje nustatymo.4) Europos bendrijos pozicijų Energijos bendrijos institucijose nustatymas užtikrina, kad Energijos bendrija nesiimtų jokių veiksmų, turinčių įtakos Europos bendrijai, kurie prieštarautų bet kuriai acquis communautaire daliai, sukeltų valstybių narių diskriminaciją ar pažeistų valstybių narių kompetenciją, kiek tai susiję su sąlygų naudoti savo energijos išteklius nustatymu, energijos išteklių pasirinkimu ir jų bendra energijos tiekimo struktūra.5) Europos bendrijos pozicijos Reguliavimo valdyboje nustatomos pasikonsultavus su Europos elektros ir dujų reguliavimo grupe, remiantis 2003 m. lapkričio 11 d. Komisijos sprendimu 2003/796/EB dėl Europos elektros energijos ir dujų reguliavimo grupės įsteigimo.5 straipsnis1) Procedūra, nustatyta dviejose tolesnėse dalyse, taikoma prieš tai, kai pagal 4 straipsnio 1 dalį gali būti nustatyta Europos bendrijos pozicija dėl Energijos bendrijos sprendimų, priimtų pagal Sutarties 100 straipsnio iii punktą.2) Taryba, Komisijai pateikus rekomendaciją, kvalifikuota balsų dauguma įgalioja Komisiją dalyvauti Energijos bendrijos institucijų pasitarimuose. Komisija vadovauja šiems pasitarimams konsultuodamasi su specialiu komitetu, Tarybos paskirtu padėti jai atlikti šią užduotį, ir laikydamasi tokių nurodymų, kuriuos Taryba gali jai teikti.3) Prieš priimdama Europos bendrijos poziciją, Taryba konsultuojasi su Europos Parlamentu.6 straipsnisEuropos Komisija išreiškia Europos bendrijos pozicijas Energijos bendrijos institucijose.7 straipsnisŠis sprendimas skelbiamas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje .Priimta Briuselyje,Tarybos varduPirmininkasFINANCIAL STATEMENTThis document is intended to accompany and complement the Explanatory Memorandum. As such, when completing this Legislative Financial Statement, and without prejudice to its legibility, an attempt should be made to avoid repeating information contained in the Explanatory Memorandum. Before filling in this template, please refer to the specific Guidelines that have been drafted to provide guidance and clarification for the items below.3.  NAME OF THE PROPOSALProposal for the Treaty creating the Energy Community based on a Council Decision for a Negotiating Directive under Article 300 of 17 May 2004, the “Energy Community Treaty”.4.  ABM / ABB FRAMEWORKPolicy Area(s) concerned and associated Activity/Activities:06: Energy and Transport – Conventional energies5.  BUDGET LINES6.  Budget lines (operational lines and related technical and administrative assistance lines (ex- B..A lines)) including headings :060403xx(new budget line based on the treaty creating the Energy Community and extending the internal energy market – to be financed under future Heading 4 )NOTE: – action to be administered by DG TREN , but intended to be financed under the DG ELARG Pre-accession instrument (IPA) , therefore– future Heading 4 ‘External policies’ in the financial perspective7.  Duration of the action and of the financial impact:The Treaty itself will cover the period 2007 to 2016, whereas this Legislative Financial Statement covers the period 2007-2013. Towards the end of the period 2007-2013, a revised financial statement should be presented concerning the years 2014-2016.In the years 2005 and 2006 the interim Energy Community Secretariat is paid under CARDS program.8.  Budgetary characteristics ( add rows if necessary ) :Budget line | Type of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions from applicant countries | Heading in financial perspective |060403xx | Non-comp | Diff[4]/ [5] | YES | NO | YES | Future No [04] |9.  SUMMARY OF RESOURCES10.  Financial Resources11.  Summary of commitment appropriations (CA) and payment appropriations (PA)EUR million (to 3 decimal places)Expenditure type | Section no. | Year n 2007 | n + 1 2008 | n + 2 2009 | n + 3 2010 | n + 4 2011 | n + 5 and later 2012+ 2013 | Total |Operational expenditure[6] |Commitment Appropriations (CA) | 8.1 | a | 3,171 | 4,227 | 4,713 | 4,989 | 5,091 | 10,575 | 32,765 |Payment Appropriations (PA) | b | 3,171 | 4,227 | 4,713 | 4,989 | 5,091 | 10,575 | 32,765 |Administrative expenditure within reference amount[7] |Technical & administrative assistance (NDA) | 8.2.4 | c | 0,02 | 0,02 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,08 | 0,21 |TOTAL REFERENCE AMOUNT |Commitment Appropriations | a+c | 3,191 | 4,247 | 4,743 | 5,019 | 5,121 | 10,655 | 32,975 |Payment Appropriations | b+c | 3,191 | 4,247 | 4,743 | 5,019 | 5,121 | 10,655 | 32,975 |Administrative expenditure not included in reference amount[8] |Human resources and associated expenditure (NDA) | 8.2.5 | d | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 1,296 | 4,536 |Administrative costs, other than human resources and associated costs, not included in reference amount (NDA) | 8.2.6 | e | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,16 | 0,563 |Total indicative financial cost of interventionTOTAL CA including cost of Human Resources | a+c+d+e | 3,919 | 4,975 | 5,471 | 5,747 | 5,849 | 12,111 | 38,074 |TOTAL PA including cost of Human Resources | b+c+d+e | 3,919 | 4,975 | 5,471 | 5,747 | 5,849 | 12,111 | 38,074 |Co-financing detailsIf the proposal involves co-financing by Member States, or other bodies (please specify which), an estimate of the level of this co-financing should be indicated in the table below (additional lines may be added if different bodies are foreseen for the provision of the co-financing):EUR million (to 3 decimal places)Co-financing body (constant share over period as to Treaty) | Year n | n + 1 | n + 2 | n + 3 | n + 4 | n + 5 and later | Total |…………………… | f | 0,306 | 0,408 | 0,455 | 0,481 | 0,491 | 1,021 | 3,162 |TOTAL CA including co-financing | a+c+d+e+f | 4,225 | 5,383 | 5,926 | 6,228 | 6,340 | 13,132 | 41,236 |12.  Compatibility with Financial Programming( Proposal is compatible with existing financial programming.( Proposal will entail reprogramming of the relevant heading in the financial perspective.( Proposal may require application of the provisions of the Interinstitutional Agreement[9] (i.e. flexibility instrument or revision of the financial perspectiveThe proposal concerns the period 2007-2013 and the request for funding as detailed in point 4. will be covered by the future Pre-accession instrument (IPA).13.  Financial impact on Revenue( Proposal has no financial implications on revenue( Proposal has financial impact – the effect on revenue is as follows:NB: All details and observations relating to the method of calculating the effect on revenue should be shown in a separate annex.EUR million (to one decimal place)Prior to action [Year n-1] | Situation following action |Total number of human resources | 6 | 6 | 6 | 6 | 6 | 12 |14.  CHARACTERISTICS AND OBJECTIVESDetails of the context of the proposal are required in the Explanatory Memorandum. This section of the Legislative Financial Statement should include the following specific complementary information:15.  Need to be met in the short or long termThe creation of the Energy Community by means of a binding treaty is a major initiative of the European Commission to prepare a smooth transition of pre-accession candidate countries having in mind a sectoral approach. It is an initiative of EC accession and neighbourhood policy, however limited to the energy sector.The aim is to bring the signatory countries to comply with European standards and specific provisions of the acquis communautaire.In that respect it is essential to guide the process intensively in the short as well as in the longer term (2007-2013) to ensure the respect of the compliance with commitments agreed and the safeguard of the European Community’s interests.16.  Value-added of Community involvement and coherence of the proposal with other financial instruments and possible synergyThe Community – and the Commission as the guardian of the Treaties and the arbiter of compliance with the acquis communautaire - involvement is a condition sine qua non and not only contributes to stabilising the region but also to enhance the European Community’s possibility to secure security of supply on energy resources.Coherence with other financial instruments and possible synergies:The new Institutions can better co-ordinate the needs of the region with respect to energy. The Institutions have a detailed regional overview and a co-ordination role on all Donor’s activities in that area, raising thus synergies and avoiding overlaps.17.  Objectives, expected results and related indicators of the proposal in the context of the ABM frameworkObjectives:- to establish a stable and reliable energy supply which is a precondition to economic growth in that area- to ensuring EU access to gas resources in Middle East and the Caspian Area, enhancing diversity of supply and security of supply- to increase environmental standards to EU acquis provisions- to introduce sectoral provisions of the acquis communautaire and to create a larger single European energy market- to foster investment climate and reduce regulatory risk in the areaOperational objectives (cost allocation to activities):- to run the institutions effectuating the tasks attributed to them by the Treaty and indicatively depicted in the details’ section below- to organise and co-fund/reimburse larger meetings as the PHLG (Permanent High level group meetings), the Ministerial, the Fora (electricity and gas) if so decided under the Treaty provisionsDetails:1. The ENERGY COMMUNITY process1.1. The Energy Community ProcessThe project of the creation of the Energy Community in South East Europe is a major step of European Union foreign policy with respect to the EC neighbouring countries. It is the first initiative where the European Union takes a sectoral approach to questions of trade and environment, to assist applying EU standards with a view to possible future accession. A stable and reliable energy supply is an important precondition for economic growth and prosperity.This process, which already accomplished significant achievements with the signing of the Athens Memoranda 2002 and 2003 as well as the Tirana Declaration, was endorsed by the European Council by granting a negotiating directive to the European Commission with a view of establishing a binding treaty with the countries of the region. The treaty has been initialled recently and is likely to be signed in mid 2005.This includes the CARDS countries (Albania, Bosnia & Herzegovina, Croatia, the FYROM, Serbia and Montenegro, the UNMIK) and the energy-wise linked neighbouring countries of Bulgaria, Romania and Turkey [NOTE: Turkey participation unclear].Several institutions will be established by the Treaty (which are already in place from the stipulations of the Athens Memoranda), shadowing the institutions of the European Union as can be seen in the following graph:[pic]1.1.1. The ENERGY COMMUNITY SecretariatThe purpose of the ENERGY COMMUNITY Secretariat is to assist the European Commission in its tasks to assure the ENERGY COMMUNITY process co-ordination on a daily basis and to serve as a monitoring institution.To avoid any unclear interpretation of the purpose, the activity of the ENERGY COMMUNITY Secretariat does under no circumstances intervene with the task of the Commission to act as “the secretariat” to the institutions stipulated in the Memoranda and the draft treaty.1.1.2. Overview - The tasks of the ENERGY COMMUNITY SecretariatThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Secretariat stem from the obligations of the EC with respect to the stipulations of the Athens Memoranda (MOU) 2002 & 2003, the Tirana Declaration and the negotiating directive of the Council. In that sense and reflecting the negotiating directive of the Council as well as the initialled treaty, it is clear that the EC has substantive control over the work of the Secretariat. The detailed tasks follow the Annexe 2 of the EC ENERGY COMMUNITY strategy discussion paper, issued at the Athens Energy Week in June 2004. It is clear that when the treaty enters into force, the definitions and tasks therein and to be confirmed by procedural act under the terms of the Treaty itself are the base of work for the Secretariat.1.1.2.1. The ENERGY COMMUNITY Secretariat StructureGiven the work load attributed to the Secretariat and the estimated time necessary for the accomplishment of the aim of creating an Energy Community in South East Europe in line with the relevant provisions of the acquis communautaire, it is envisaged to set up a permanent structure, embracing the specific advantages of local know how and geographic synergies. In the period until the end of 2006, an interim Secretariat has been established in Vienna, the major part of which is funded under EC CARDS provisions. Being an interim Secretariat, the structure and budget are limited to set-up the process and to prepare for the entry into force of the treaty.Thereafter, it is envisaged to build up the Secretariat as well as other institutions to cope with its tasks as currently envisaged in the Treaty.The budget plan runs from 2007 to 2013. The likely duration of the treaty is until 2016, with a possible extension. The specific budget plan for 2014-16 will be presented in time and according to the exigencies then needed.The chart below demonstrates a possible structure of the Secretariat:[pic]To realise efficient cost management all tasks attributed to the Secretariat or any other Institution of the Treaty are administered via the Secretariat. The Secretariat re-distributes funds when entitled to do so. The financial auditing of the whole process can be assured and double or triple overhead costs avoided.Some funds might be attributed to staff which will work most of the time on other locations than the Secretariat, supporting other Institutions mainly for administrative purposes.1.2. Some assumptions for the Institutions in the ENERGY COMMUNITY process, other than the Secretariat1.2.1. MinisterialThe ministerial is the decision making body of the process. It entitles other institutions to act. The venue of the Ministerial meetings will rotate. It is funded by the host, some co-funding is included in the forecast.1.2.2. Permanent High Level GroupThe Permanent High level group shadows the work of the Council Energy Working Group and gives guidance within their competence given by the ministerial. The PHLG organisation is co-funded.1.2.3. Regulatory BoardThe Regulatory Board might have secretarial services at its disposal. The Funds are dispatched via the Secretariat accounting system.1.2.4. Regulatory Forum ElectricityThe Regulatory Forum Electricity shadows the Florence Forum process. Roughly 50.000 € per year are foreseen from 2007 onwards (indexed)1.2.5. Regulatory Forum GasThe Regulatory Forum Gas shadows the Madrid Forum process. Roughly 50.000 € per year are foreseen from 2007 onwards (indexed)2. The detailed tasks of the ENERGY COMMUNITY Secretariat Divisions(according to annex 2, EC ENERGY COMMUNITY strategy discussion paper and interpreting the treaty on the creation of the energy community)The ENERGY COMMUNITY Regulatory SecretariatThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Regulatory Secretariat are the following:Regulation and Legislation:Operation of Treaty, Athens Memoranda 2002/2003Benchmarking and Peer Review activitiesEstablishing of policy guidelines (road map to reform)Monitoring of the implementation of the acquis (assist to establish state action plans,..)Liaison with the RegulatorsAspects of granting derogationsAspects of Inter TSO and transmission guidelinesAspects of Market DesignDonor Co-ordinationCo-ordination of the donors’ group (currently done by EC) with respect to legal and regulatory aspectsAct as an information clearing house of Donor’s activities with respect to legal and regulatory aspectsThe ENERGY COMMUNITY Infrastructure SecretariatThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Infrastructure Secretariat are the following:Infrastructure Project Preparation and Infrastructure Identification:Assist the World Bank with respect to infrastructure investment fundingPrepare the project dossiers following an agreed methodology and in line with the World Bank APL (Advanced P Loans) Procedures.Assist other Donors with respect to infrastructure investment funding activitiesPrepare the project dossiers following an agreed methodology and in line with the donors’ specific programs’ rules and procedures.On site evaluation of project feasibilityEvaluation of compliance with environmental standards, following the provisions of the acquisFollow up and monitoring of compliance with environmental standardsLiaise with the responsible project managers of the projects’ parent companies.Follow-up project implementation, if accepted for realisationPreparation of in-depth progress reports on each “project realisation” and subject to information to the PHLGAssuring the good use of funds for project realisation, project auditing activities in liaison with the donors’ respective activities.Establish guidelines for good procurement policy and practice, suitable for each state.Establish in liaison with the activities of the donors an indicative priority list for infrastructure projectsDonor Co-ordinationCo-ordination of the donors’ group (currently done by EC) with respect to infrastructure aspectsAct as an information clearing house of Donor’s activities with respect to infrastructure aspectsInformation and energy outlookEstablish demand forecast scenarios for the Energy Community in South East EuropeMonitor demand structure and developmentIssue a bi-annual energy outlook reportThe ENERGY COMMUNITY Information CenterThe tasks of the ENERGY COMMUNITY Information Center are the following:Regional Energy Information and Techncial Center:To act as an information clearing house for participants to the process, statistical data should be gathered for all energy sourcesTo act as an information platform for the publicTo act as a platform for technical co-operation for technical associations.5.4 Method of Implementation (indicative)Show below the method(s)[11] chosen for the implementation of the action.x Centralised Managementٱ x Directly by the CommissionIndirectly by delegation to:ٱ Executive Agenciesٱ Bodies set up by the Communities as referred to in art. 185 of the Financial Regulationٱ National public-sector bodies/bodies with public-service missionٱ Shared or decentralised managementٱ With Member statesٱ With Third countriesٱ Joint management with international organisations (please specify)Relevant comments:18.  MONITORING AND EVALUATION19.  Monitoring systemThe institutions act under the supervision of the European Commission and the Permanent High Level Group. Activities include reports and road maps. Transparency of activities is a key requisite for the institutions’ acceptance. The European Commission monitors progress ultimately itself with adequate internal measures.Auditing is done twice, once on behalf of the Institutions, once on behalf of the European Commission independently.20.  Evaluation21.  Ex-ante evaluationThe Council and the signatory states evaluate the initiative and demonstrate with their signature their commitment22.  Measures taken following an intermediate/ex-post evaluation (lessons learned from similar experiences in the past)The European Commission envisages to benefit from experience gained through the set up of Agencies. However no similar activity has been undertaken so far.23.  Terms and frequency of future evaluationThe process is under permanent evaluation by the signatory countries and the European Commission. Once a year independent auditing is taking place.24.  ANTI-FRAUD MEASURESNormal auditing provisions apply as well as the applicable legal framework on anti-fraud measures.25.  DETAILS OF RESOURCES26.  Objectives of the proposal in terms of their financial costCommitment appropriations in EUR million (to 3 decimal places)8.2.2 Description of tasks deriving from the action- analyse political impact of the initiative- develop the implementation policy strategy to enlarging the single energy market- manage the process of enlarging the single energy market- give guidance to the process and the institutions- manage high level (international) donor co-ordination- ensure consistency of EU-25 acquis communautaire with energy community activities- moderate the process and the stakeholders to achieve regional optimisation- assist and market process in the signatory countries (pre-accession)8.2.3 Sources of human resources (statutory)(When more than one source is stated, please indicate the number of posts originating from each of the sources)x( Posts currently allocated to the management of the programme to be replaced or extended (currently 2 A posts)( Posts pre-allocated within the APS/PDB exercise for year nx( Posts to be requested in the next APS/PDB procedure (2 A, 1 B, 1 C)( Posts to be redeployed using existing resources within the managing service (internal redeployment)( Posts required for year n although not foreseen in the APS/PDB exercise of the year in question8.2.4 Other Administrative expenditure included in reference amount (XX 01 04/05 – Expenditure on administrative management)EUR million (to 3 decimal places)Budget line (number and heading) | Year n 2007 | Year n+1 2008 | Year n+2 2009 | Year n+3 2010 | Year n+4 2011 | Year n+5 and later 2012+2013 | TOTAL |Other technical and administrative assistance |- intra muros |- extra muros (Auditing) | 0.02 | 0.02 | 0.03 | 0.03 | 0.03 | 0.08 | 0.21 |Total Technical and administrative assistance | 0.02 | 0.02 | 0.03 | 0.03 | 0.03 | 0.08 | 0.21 |8.2.5 Financial cost of human resources and associated costs not included in the reference amountEUR million (to 3 decimal places)Type of human resources | Year n | Year n+1 | Year n+2 | Year n+3 | Year n+4 | Year n+5 and later |Officials and temporary staff (XX 01 01) | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 1,296 |Staff financed by Art XX 01 02 (auxiliary, END, contract staff, etc.) (specify budget line) | NA |Total cost of Human Resources and associated costs (NOT in reference amount) | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 0,648 | 1,296 |Calculation– Officials and Temporary agentsReference should be made to Point 8.2.1, if applicableThe calculation is based on the indication in 8.2.1.; 4 persons grade A and 1 grade B and 1 grade C at 108.000 €/a each. It is assumed that the internal calculatory cost remains stable over the period (no indexation).Calculation– Staff financed under art. XX 01 02Reference should be made to Point 8.2.1, if applicableN.A.8.2.6 Other administrative expenditure not included in reference amount EUR million (to 3 decimal places) |XX 01 02 11 02 – Meetings & Conferences | Incl. |XX 01 02 11 03 – Committees[18] | Incl |XX 01 02 11 04 – Studies & consultations | N.A. |XX 01 02 11 05 - Information systems | N.A. |2 Total Other Management Expenditure (XX 01 02 11) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,16 | 0,562 |3 Other expenditure of an administrative nature (specify including reference to budget line) | N.A. |Total Administrative expenditure, other than human resources and associated costs (NOT included in reference amount) | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,080 | 0,16 | 0,562 |Calculation - Other administrative expenditure not included in reference amount[pic]The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure. [1] OL C , , p. .[2] OL C , , p. .[3] OL C , , p. .[4] Differentiated appropriations[5] Non-differentiated appropriations hereafter referred to as NDA[6] Expenditure that does not fall under Chapter xx 01 of the Title xx concerned.[7] Expenditure within article xx 01 04 of Title xx.[8] Expenditure within chapter xx 01 other than articles xx 01 04 or xx 01 05.[9] See points 19 and 24 of the Interinstitutional agreement.[10] Additional columns should be added if necessary i.e. if the duration of the action exceeds 6 years[11] If more than one method is indicated please provide additional details in the "Relevant comments" section of this point[12] As described under Section 5.3[13] As described under Section 5.3[14] Cost of which is NOT covered by the reference amount[15] Cost of which is NOT covered by the reference amount[16] Cost of which is included within the reference amount[17] Reference should be made to the specific legislative financial statement for the Executive Agency(ies) concerned.[18] Specify the type of committee and the group to which it belongs.