CELEX: C1997/142/45
Language: da
Date: 1997-05-10 00:00:00
Title: Sag anlagt den 3. marts 1997 af SIC - Sociedade Independente de Comunicação, SA mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag T-46/97)

10 . 5 . 97             DA                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 142/21
— Om nødvendigt annullation af Kommissionens stil­                lem den portugisiske stat og RTR Det første punkt vedrø­
     tiende afgørelse om ikke at imødekomme sagsøgerens           rer RTP's koncession til offentlig fjernsynsvirksomhed,
     ansøgning.                                                   navnlig i henseende til den godtgørelse, som staten årligt
                                                                  yder RTP som følge af koncessionen; i denne forbindelse
— Sagsøgte tilpligtes at betale samtlige sagens omkostnin­        har SIC for det første rejst spørgsmål om, hvorvidt visse
     ger.                                                         beløb, der er erlagt som godtgørelse, skal anses for beta­
                                                                  ling for offentlige ydelser; for det andet har SIC rejst
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                        spørgsmål om de kriterier, der danner grundlag for bereg­
                                                                  ningen af godtgørelserne og disses størrelse; for det tredje
                                                                  har SIC på baggrund af det tidligere anførte rejst spørgs­
Søgsmålsgrundene og de væsentligste argumenter er de              mål om de beløb, som den portugisiske stat ydede RTP i
samme som i sag T- 16/9 7 (').                                    perioden 1992-1996 . Sagens andet hovedtema angår de
                                                                  øvrige metoder, som den portugisiske stat har benyttet sig
(') EFT nr. C 74 af 8 . 3 . 1997, s. 27.                          af i de senere år for — direkte eller indirekte — at finan­
                                                                  siere RTP; navnlig visse gebyrfritagelser, aftalen med Por­
                                                                  tugal Telecom, betalingsordningen for så vidt angår visse
                                                                  bidrag til den sociale sikring, kapitalforhøjelsen og et obli­
                                                                  gationslån.
Sag anlagt den 3 . marts 1997 af SIC — Sociedade
Independente de Comunica9åo, SA mod Kommissionen                  Til støtte for sine påstande har sagsøgeren gjort følgende
               for De Europæiske Fællesskaber                     gældende:
                            ( Sag T-46/97)
                            ( 97/C 142/45 )                       — Tilsidesættelse af princippet om forudgående mundtlig
                                                                       høring af interesserede parter, i det omfang beslutnin­
                   (Processprog: portugisisk)                          gerne blev vedtaget, uden at sagsøgeren fik mulighed
                                                                       for at udtale sig om indholdet af de respektive oplys­
                                                                       ninger og om de vigtigste dokumenter i sagen, herun­
Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er                der navnlig den indgående undersøgelse, som Kommis­
der den 3 . marts 1997 anlagt sag mod Kommissionen for                 sionen havde foranstaltet i sagen, den portugisiske
De Europæiske Fællesskaber af SIC — Sociedade Indepen­                 stats indlæg og de dokumenter, staten havde fremlagt.
dente de Comunica9åo, SA, Estrada da Outurela 119, Car­
naxide, Linda-a-Velha, ved advokaterne Carlos Botelho
Moniz og Ana Santos Reis, Lissabon, og med valgt adresse          — Tilsidesættelse af begrundelsespligten ifølge EF-trakta­
i Luxembourg hos advokat Aloyse May, 31 , Grand-Rue .                  tens artikel 190 og af processuelle regler angående den
                                                                       indledende behandling af klager i henhold til EF-trak­
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :                             tatens artikel 93 , stk. 2 .
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskabers be­                — Tilsidesættelse af EF-traktatens artikel 92, stk. 1 , i det
     slutning af 7. november 1996, SG(96)D/9555, » Stats­              omfang visse af de foranstaltninger, som den portugisi­
     støtte NN 141/95 — Finansiering af offentlige tv-ka­              ske stat havde anvendt, blev anset for forenelige med
     naler «, som blev meddelt sagsøgeren ved skrivelse                denne bestemmelse, uanset at de var stridende heri­
     nr. 54333 af 20 . december 1996, annulleres.                      mod .
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskabers be­
     slutning, » SIC's klage over RTP «, som blev meddelt         — De anfægtede beslutninger savner begrundelse, idet
     sagsøgeren ved skrivelse nr. 54365 af 20 . december               sagen ikke blev undersøgt omhyggeligt og upartisk.
      1996, annulleres .
                                                                   Hvad særligt angår godtgørelserne har sagsøgeren navnlig
— Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber tilplig­             anført:
     tes at betale sagens omkostninger.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                        — Kommissionen har ikke defineret, hvad den forstår ved
                                                                       » offentlig virksomhed « .
Sagsøgeren, der er den samme som i sag T-231/95 , SIC
mod Kommissionen C ), har anfægtet to beslutninger, der            — Kommissionen har ikke undersøgt de kriterier, på
angår en række foranstaltninger, som regeringen har ved­               grundlag af hvilke den portugisiske stat ydede godtgø­
taget til begunstigelse af RTP, der er en offentlig virksom­           relse til RTP som modydelse for den offentlige virk­
hed med koncession til offentlig fjernsynsvirksomhed og                somhed, RTP præsterede .
som sådan driver det portugisiske fjernsyns programm 1
 og 2.
                                                                   — Kommissionen har navnlig ikke taget stilling til SIC's
 Genstanden for den af SIC anlagte sag er navnlig følgende             udtrykkelige argumentation om, at der ikke er taget
to særskilte hovedtemaer, der er en følge af forholdet mel­            hensyn til kriteriet om faktiske omkostninger.
 ---pagebreak--- Nr. C 142/22            DA                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     10 . 5 . 97
— Kommissionens oplysninger i forbindelse med dens                Sag anlagt den 4. marts 1997 af Onno Plug mod Kommis­
     konkrete undersøgelse af de godtgørelser, der blev ydet                   sionen for De Europæiske Fællesskaber
     i hvert af årene i perioden 1992-1 996, var åbenbart                                   (Sag T-47/97)
     utilstrækkelige, og dens undersøgelse af sagen havde
     ikke frembragt beviser, som kunne begrunde dens kon­                                   ( 97/C 142/46 )
     klusion .
                                                                                        (Processprog: fransk)
— Tilsidesættelse af traktatens artikel 92 for så vidt som
     de foranstaltninger, som sagsøgeren havde klaget over,       Ved De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans er
     ikke ansås for offentlig støtte . For så vidt angår fast­    der den 4 . marts 1997 anlagt sag mod Kommissionen for
     sættelse af godtgørelsen finder sagsøgeren, at selv om       De Europæiske Fællesskaber af Onno Plug, Thônex
     det ( som ren arbejdshypotese ) antages, at RTP's for­       ( Schweiz), ved advokaterne Georges Vandersanden og
     pligtelser — som begrunder, at RTP opnår denne godt­         Laure Levi, Bruxelles, og med valgt adresse i Luxembourg
     gørelse — måtte anses for » pligt til at udføre offentlig    hos Fiduciaire Myson SARL, 30, rue de Cessange .
     virksomhed «, fører de kriterier, efter hvilke godtgørel­
     sen for denne » offentlige virksomhed « ydes, umiddel­
     bart til, at der er tale om offentlig støtte i Traktatens    Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
     artikel 92's forstand .
                                                                  — Den stiltiende afgørelse om at afslå sagsøgerens an­
Sagsøgeren har understreget, at det er åbenbart, at den                modning af 22 . februar 1996 og om nødvendigt den
portugisiske lovgivers løsning objektivt set skaber betingel­          stiltiende afgørelse om at afslå sagsøgerens klage, der
ser for overtrædelse af konkurrencereglerne .                          blev truffet den 27. november 1996 og meddelt sags­
                                                                       øgeren den 2 . december 1996, annulleres, for så vidt
                                                                       som Kommissionen derved har afslået at træffe en af­
— RTP konkurrerer direkte og umiddelbart med SIC og                    gørelse som omhandlet i artikel 19 i ordningen om
     TVI ( og konkurrerer med andre større tv-kanaler —                dækning af risikoen for ulykker og erhvervssygdomme
     navnlig europæiske — der har stor udbredelse i Portu­             hos tjenestemænd ved De Europæiske Fællesskaber
     gal via satellit eller kabel ).                                   uden at bede om nye lægeerklæringer.
— RTP's aktiviteter som koncessionshaver inden for of­            — Kommissionen tilpligtes at betale et beløb svarende til
     fentlig virksomhed er af marginal, accessorisk karakter
                                                                       13 års løn til sagsøgeren, idet det lønbeløb, som sags­
     og udgør en meget begrænset del af selskabets pro­                øgeren ville have haft krav på på det tidspunkt, hvor
     grammer ( navnlig i perioder med betydelige reklame­              dommen afsiges, skal lægges til grund, og der hertil
     indtægter).
                                                                       skal lægges 8 % i morarenter fra dommens afsigelse .
                                                                  — Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
— Næsten hele den » offentlige fjernsynsprogramvirksom­
     hed « udsendes via kabel af RTP's program 2, idet
     RTP's program 1 i praksis er rent kommerciel ( ifølge        Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
     Kommissionen mere kommerciel end de private kana­
     ler i andre europæiske lande )
                                                                  Sagsøgeren, der er tidligere midlertidigt ansat i Europa-
                                                                  Kommissionen, blev invalidepensioneret den 1 . januar
Foruden spørgsmålet om fastsættelse af godtgørelsen har           1985 . I 1989 anlagde han sag mod Kommissionen til prø­
sagsøgeren henvist til andre statslige foranstaltninger, som      velse af sagsbehandlingen i forbindelse med invalidepensio­
begunstiger RTP: gebyr- og afgiftsfritagelse, afkald på be­       neringen og af forholdet mellem proceduren i vedtægtens
taling af 1 206 600 000 esc. i socialsikringsbidrag, accept       artikel 73 og proceduren i artikel 78 og nedlagde påstand
af forsinket betaling af Portugal Telecom ( der ejer TV-dis­      om erstatning. De Europæiske Fællesskabers Ret i Første
tributionsnettet), betingelserne for et obligationslån i          Instans afsagde dom den 27. februar 1992 ( sag T-l 65/89,
1994 .                                                            Sml. 1992, S. 1-367).
                                                                  Den 22 . februar 1996 anmodede sagsøgeren i medfør af
Ifølge sagsøgeren er det åbenbart, at den støtte, staten har      vedtægtens artikel 90, stk. 1 , bl.a. om, at Kommissionen
ydet RTP, ikke kan henføres under nogen af de undtagel­           traf en afgørelse vedrørende anmodningen om at aner­
ser, der er opregnet i traktatens artikel 92, stk. 2. Heller      kende, at sagsøgerens sygdom var en erhvervssygdom i
ikke traktatens artikel 90 kan bringes i anvendelse for at
                                                                  henhold til vedtægtens artikel 73 og dækningsordningen,
begrunde lovligheden af støtten til RTP ifølge fællesskabs­       uden at kræve nye lægeerklæringer.
retten . Kommissionen har endvidere ikke anvendt denne
bestemmelse i de anfægtede beslutninger.
                                                                  Sagsøgeren har gjort gældende, at Kommissionen ikke har
(') EFT nr. C 77 af 16 . 3 . 1996, s. 14.                         efterkommet anmodningen, idet den har ladet afgørelsen i
                                                                  henhold til artikel 19 i dækningsordningen afhænge af en
                                                                  ny lægeerklæring. De lægeerklæringer, der indgår i sags­
                                                                  øgerens sagsakter, indeholder imidlertid alle nødvendige