CELEX: 62008TJ0439
Language: it
Date: 2010-10-21
Title: Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) del 21 ottobre 2010. # Kalliope Agapiou Joséphidès contro Commissione europea e Agenzia esecutiva per l’istruzione, gli audiovisivi e la cultura (EACEA). # Accesso ai documenti - Regolamento (CE) n. 1049/2001 - Documenti relativi all'attribuzione di un centro di eccellenza Jean Monnet all'Università di Cipro - Documenti emanati da un terzo - Diniego parziale di accesso - Ricorso di annullamento - Termine di ricorso - Irricevibilità - Eccezione di illegittimità - Eccezione relativa alla tutela della privacy e all'integrità dell'individuo - Eccezione relativa alla tutela degli interessi commerciali - Obbligo di motivazione. # Causa T-439/08.

Sentenza del Tribunale (Settima Sezione) 21 ottobre 2010 – Agapiou Joséphidès / Commissione e EACEA
      (causa T‑439/08)
      «Accesso ai documenti – Regolamento (CE) n. 1049/2001 – Documenti relativi all’attribuzione di un centro di eccellenza Jean Monnet all’Università di Cipro – Documenti provenienti da un terzo – Diniego parziale di accesso – Ricorso di annullamento – Termine di ricorso – Irricevibilità - Eccezione di illegittimità – Eccezione relativa alla tutela della vita privata e dell’integrità dell’individuo – Eccezione relativa alla tutela degli interessi commerciali – Obbligo di motivazione»
      1.                     Ricorso di annullamento – Presupposti per la ricevibilità – Ricorso diretto contro l’autore dell’atto impugnato – Eccezioni
            – Atti adottati in forza di poteri delegati imputabili all’istituzione delegante – Presupposti (Art. 230 CE) (v. punti 34‑38)
      2.                     Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Decisione dell’Agenzia esecutiva «Educazione, audiovisivi e cultura»
            (EACEA) recante parziale rigetto di una  domanda  di accesso ai documenti presentata ai sensi del regolamento n. 1049/2001–
            Competenza decisionale dell’EACEA distinta da quella della Commissione – Inclusione nella nozione (Art. 230 CE) (v. punti 42‑45)
      3.                     Eccezione di illegittimità – Portata – Atti di cui può essere eccepita l’illegittimità – Atto a carattere generale su cui
            si fonda la decisione impugnata – Necessità di un nesso giuridico tra l’atto impugnato e l’atto generale contestato (Artt. 230 CE
            e 241 CE) (v. punti 49-51, 53-54)
      4.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti –Articolo 255 CE e articolo
            1, secondo comma, UE – Effetto diretto – Insussistenza – Rilevanza (Art. 255 CE; art. 1, secondo comma, UE) (v. punti 62‑63)
      5.                     Ricorso di annullamento – Atti impugnabili – Nozione – Atti che producono effetti giuridici vincolanti – Decisione dell’Agenzia
            esecutiva «Educazione, audiovisivi e cultura» (EACEA) recante parziale rigetto di una  domanda  di accesso a documenti della
            Commissione in seguito a una nuova domanda – Valutazione del carattere definitivo o meno di tale decisione – Obbligo di presentare
            una nuova domanda  di accesso confermativa – Insussistenza (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001,
            artt. 4, nn. 1, 3 e 7, 6, n. 1, 7 e 8, n. 1) (v. punti 73-75, 78)
      6.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Obbligo delle istituzioni
            o degli organismi di sviluppare buone pratiche amministrative (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001,
            art. 15, n. 1) (v. punti 88‑90)
      7.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001
            – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Documenti provenienti da terzi – Previa consultazione dei terzi interessati
            – Portata – Natura imperativa – Insussistenza – Potere discrezionale delle istituzioni (Regolamento del Parlamento europeo
            e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, n. 4) (v. punto 95)
      8.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001
            – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Presupposti – Interpretazione restrittiva – Principio di proporzionalità
            – Obbligo per l’istituzione o l’organismo di procedere a un esame concreto e individuale dei documenti – Possibilità di concedere
            un accesso parziale ai documenti (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, artt. 4, n. 2, 3 e 6) (v.
            punti 105‑108)
      9.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001
            – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela della vita privata e dell’integrità dell’individuo – Obbligo per l’istituzione
            o l’organismo di procedere a un esame concreto e individuale dei documenti – Portata – Possibilità di concedere un accesso
            parziale ai documenti [Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, artt. 4, n. 1, lett. b), e 6] (v.
            punti 111‑112, 114‑120)
      10.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001
            – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Tutela degli interessi commerciali di una persona giuridica – Obbligo per
            l’istituzione o l’organismo di procedere a un esame concreto e individuale dei documenti – Possibilità di concedere un accesso
            parziale ai documenti (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio n. 1049/2001, art. 4, n. 2, primo trattino) (v.
            punti 125-127, 129)
      11.                     Comunità europee – Istituzioni e organismi comunitari – Diritto di accesso del pubblico ai documenti – Regolamento n. 1049/2001
            – Eccezioni al diritto di accesso ai documenti – Interesse pubblico prevalente alla divulgazione di documenti – Nozione –
            Obbligo per l’istituzione o l’organismo di ponderare gli interessi in gioco (Regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio
            n. 1049/2001, art. 4, nn. 2 e 3) (v. punti 136‑137, 139‑142)
      12.                     Atti delle istituzioni – Motivazione – Obbligo – Portata [Art. 253 CE; regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio
            n. 1049/2001, artt. 4, n. 1, lett. b), 2 e 3] (v. punti 146‑150)
      13.                     Ricorso di annullamento – Termini – Dies a quo – Atto non pubblicato e non notificato al ricorrente – Conoscenza esatta del
            contenuto e della motivazione – Obbligo di chiedere il testo completo dell’atto entro un termine ragionevole una volta che
            se ne sia conosciuta l’esistenza – Domanda proposta più di quattro mesi dopo aver appreso l’esistenza della decisione impugnata
            – Irragionevolezza di un termine siffatto – Irricevibilità della domanda (Art. 230, quinto comma, CE) (v. punti 157‑161)
      14.                     Procedura – Deduzione di motivi nuovi in corso di causa – Domanda presentata per la prima volta in sede di replica – Irricevibilità
            (Regolamento di procedura del Tribunale, art. 48, n. 2) (v. punti 168‑169)
      Oggetto 
      
         
               Domanda di annullamento, da una parte, della decisione dell’EACEA 1° agosto 2008, relativa a una domanda di accesso ai documenti
                  relativi all’attribuzione di un Centro d’eccellenza Jean Monnet all’Università di Cipro e, dall’altra, della decisione della
                  Commissione 8 agosto 2008, C(2007) 3749, relativa ad una decisione individuale di attribuzione di sovvenzioni nel quadro del
                  Programma di apprendimento permanente, sotto-programma Jean Monnet.
               
            Dispositivo
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Il ricorso è respinto.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	La sig.ra Kalliope Agapiou Joséphidès è condannata alle spese.