CELEX: 52018PC0083
Language: fi
Date: 2018-03-02
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 2.3.2018
            COM(2018) 83 final
            2018/0039(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37(luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella (joka on liitetty ehdotukseen neuvoston päätökseksi) on tarkoitus muuttaa ETA-sopimuksen liitettä XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) siten, että yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista annettu asetus (EU) N:o 537/2014
                  1
                ja tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annettu direktiivi 2014/56/EU
                  2
                otetaan osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               Liitteenä olevassa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksessa olevat mukautukset eivät ole pelkästään neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94 mukaisia teknisiä mukautuksia. Näin ollen neuvosto vahvistaa unionin kannan.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               Liitteenä olevalla ETA:n sekakomitean päätösluonnoksella laajennetaan jo voimassa oleva EU:n politiikka koskemaan ETA:n EFTA-valtioita (Norja, Islanti ja Liechtenstein).
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               EU:n säännöstön laajentaminen koskemaan ETA:n EFTA-valtioita ottamalla se osaksi ETA-sopimusta toteutetaan sopimuksen tavoitteiden ja periaatteiden mukaisesti. Niiden mukaan ETA-sopimuksen tavoitteena on perustaa dynaaminen ja yhdenmukainen Euroopan talousalue, joka perustuu yhteisiin sääntöihin ja yhdenvertaisiin kilpailun edellytyksiin. 
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               ETA-sopimuksen osaksi otettava lainsäädäntö perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 50 ja 114 artiklaan.
            
            
               Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  3
                1 artiklan 3 kohdan mukaan neuvosto hyväksyy komission ehdotuksesta unionin puolesta esitettävän kannan tällaisiin päätöksiin. 
            
            
               Euroopan ulkosuhdehallinto toimittaa yhteistyössä komission kanssa ETA:n sekakomitean päätösluonnoksen neuvostolle hyväksyttäväksi unionin kantana. Euroopan ulkosuhdehallinto toivoo voivansa esittää sen ETA:n sekakomiteassa mahdollisimman pian.
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Ehdotus on toissijaisuusperiaatteen mukainen seuraavasta syystä: 
            
            
               Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla saavuttaa tämän ehdotuksen tavoitetta, joka on sisämarkkinoiden yhtenäisyyden varmistaminen, vaan se voidaan vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin unionin tasolla. 
            
            
               Tässä EU:n säännöstön ottamisessa osaksi ETA-sopimusta noudatetaan Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annettua neuvoston asetusta (EY) N:o 2894/94, jossa vahvistetaan noudatettu menettelytapa. 
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
         
         
            
               Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä ehdotuksessa ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
            
            
               •Sääntelytavan valinta
            
            
               ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti valittu säädöstyyppi on ETA:n sekakomitean päätös. ETA:n sekakomitea varmistaa ETA-sopimuksen tehokkaan täytäntöönpanon ja toiminnan. Tätä varten se tekee päätöksiä ETA-sopimuksessa määrätyissä tapauksissa. 
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Voimassa olevan lainsäädännön jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Sidosryhmien kuulemiset
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Vaikutusten arviointi
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista annetun asetuksen (EU) N:o 537/2014 ja tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2014/56/EU ottamisella osaksi ETA-sopimusta ei odoteta olevan talousarviovaikutuksia.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
         
         
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               Ei sovelleta 
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               Asetuksessa (EU) N:o 537/2014 esitetyt viittaukset unionin lainsäädäntöön
            
            
               ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Näin ollen asetuksen (EU) N:o 537/2014 mukautuksella (a) varmistetaan, että sovellettavaan unionin lainsäädäntöön nojaavissa säännöksissä otetaan huomioon se, että ETA:n yhteydessä käytettävä oikeudellinen viitekehys on ETA-sopimus ja sen osaksi otetut säädökset.
            
            
               Asetuksen (EU) N:o 537/2014 41 ja 44 artikla
            
            
               Asetuksen 41 artiklalla otetaan käyttöön siirtymäjaksot lakisääteisten tilintarkastajien ja tilintarkastusyhteisöjen vaihto- eli rotaatiovelvoitteen voimaantulon osalta ja tällaisten tilintarkastajien valintamenettelyn järjestämistä koskevan velvoitteen osalta. Kuten asetuksen johdanto-osassa mainitaan, siirtymäjakso on tärkeä, ”jotta varmistetaan oikeusvarmuus ja sujuva siirtyminen tällä asetuksella käyttöön otettuun järjestelmään”. Sama pätee myös EFTA-valtioihin. Koska asetus otetaan osaksi ETA-sopimusta myöhemmin kuin se tulee voimaan EU:ssa, siirtymäjaksoja on mukautettava niin, että EFTA-valtioihin sijoittautuneet yritykset voivat hyödyntää samaa sopeutumiskautta. Mukautuksella (b) näin ollen mukautetaan 41 artiklassa esitettyjä päivämääriä siten, että niissä otetaan huomioon, milloin ETA:n sekakomitean päätös, jolla asetus otetaan osaksi ETA-sopimusta, tulee voimaan.
            
            
               Asetuksen 44 artiklalla siirretään vuodella sellaisia lausekkeita koskevan kiellon voimaantuloa, joilla rajoitetaan osakkeenomistajien oikeutta valita tilintarkastaja. Edellä esitetyistä syistä, soveltuvin osin, mukautuksella (c) mukautetaan tätä päivämäärää siten, että siinä otetaan huomioon, milloin ETA:n sekakomitean päätös tulee voimaan. 
            
            
               Direktiivin 2006/43/EY 30 c artiklan 3 kohta
            
            
               ETA-sopimuksen 7 artiklan mukaisesti vain ETA-sopimuksen osaksi otetut säädökset sitovat ETA:n EFTA-valtioita. Euroopan unionin perusoikeuskirja on EU:n primaarilainsäädännön väline, joka ei sido muita kuin jäsenvaltioita ja joka ei ole olennainen ETA:n yhteydessä. Näin ollen direktiiviin 2014/56/EU tehtävän mukautuksen (a) mukaan 30 c artiklan 3 kohtaan sisältyvää viittausta perusoikeuskirjaan ei sovelleta.
            
            
               ETA-sopimuksessa kuitenkin sovelletaan edelleen toimivaltaisia viranomaisia koskevaa velvoitetta, jonka mukaan seuraamusten julkistamisessa on noudatettava perusoikeuksia ja erityisesti oikeutta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen sekä oikeutta henkilötietojen suojaan,
            
            
               2018/0039 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37
                  (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 50 ja 114 artiklan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 2894/94
                  4
                ja erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan, 
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
         
         
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Sopimus Euroopan talousalueesta
                  5
               , jäljempänä ’ETA-sopimus’, tuli voimaan 1 päivänä tammikuuta 1994.
            
            
               (2)ETA-sopimuksen 98 artiklan mukaisesti ETA:n sekakomitea voi päättää muuttaa muun muassa ETA-sopimuksen liitettä XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjaa 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa).
            
            
               (3)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014
                  6
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (4)Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU
                  7
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (5)Jotta ETA-sopimus toimisi moitteettomasti, sen pöytäkirjaa 37 olisi laajennettava sisältämään asetuksella (EU) No 537/2014 perustettu Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitea (CEAOB), ja ETA-sopimuksen liite XXII olisi muutettava kyseiseen komiteaan osallistumista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen määrittelemiseksi.
            
            
               (6)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä XXII ja pöytäkirjaa 37. 
            
            
               (7)ETA:n sekakomiteassa esitettävän unionin kannan olisi näin ollen perustuttava tähän päätökseen liitettyyn päätösluonnokseen,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               ETA:n sekakomiteassa unionin puolesta esitettävä kanta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn ETA:n sekakomitean päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se hyväksytään.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6–8.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EYVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EYVL L 1, 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel2.3.2018
            COM(2018) 83 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            ETA:n sekakomiteassa Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamiseen
            
               
         
         
            
               LIITE
               ETA:N SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS 
               
                  N:o, 
               
                  ETA-sopimuksen liitteen XXII (Yhtiöoikeus) ja pöytäkirjan 37 (luettelo, josta määrätään 101 artiklassa) muuttamisesta
            
            
               ETA:N SEKAKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’ETA-sopimus’, ja erityisesti sen 98 artiklan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta 16 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014
                  1
               , sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 170, 11.6.2014, s. 66, olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (2)Tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY muuttamisesta 16 päivänä huhtikuuta 2014 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU
                  2
                olisi otettava osaksi ETA-sopimusta.
            
            
               (3)Jotta ETA-sopimus toimisi moitteettomasti, sen pöytäkirjaa 37 olisi laajennettava sisältämään asetuksella (EU) No 537/2014 perustettu Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitea (CEAOB) ja ETA-sopimuksen liite XXII olisi muutettava kyseiseen komiteaan osallistumista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen määrittelemiseksi.
            
            
               (4)Sen vuoksi olisi muutettava ETA-sopimuksen liitettä XXII ja pöytäkirjaa 37,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Muutetaan ETA-sopimuksen liite XXII seuraavasti:
            
            
               1.Lisätään 10f kohtaan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2006/43/EY) seuraava:
            
            
               ”–32014 L 0056: Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/56/EU, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014 (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196).
            
            
               Tätä sopimusta sovellettaessa direktiivin säännöksiä koskee seuraava mukautus:
            
            
               30 c artiklan 3 kohdan ilmausta ’Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistettuja perusoikeuksia’ ei sovelleta EFTA-valtioiden osalta.”
            
            
               2.Lisätään 10i kohdan (Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2013/34/EU) jälkeen kohta seuraavasti:
            
            
               ”10j32014 R 0537: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014, annettu 16 päivänä huhtikuuta 2014, yleisen edun kannalta merkittävien yhteisöjen lakisääteistä tilintarkastusta koskevista erityisvaatimuksista ja komission päätöksen 2005/909/EY kumoamisesta (EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77), sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 170, 11.6.2014, s. 66.
            
            
               Yksityiskohtaiset säännöt EFTA-valtioiden osallistumisesta sopimuksen 101 artiklan mukaisesti:
            
            
               Direktiivin 2006/43/EY 32 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuilla EFTA-valtioiden toimivaltaisilla viranomaisilla on oikeus osallistua täysimääräisesti Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komiteaan (CEAOB) samoin edellytyksin kuin EU:n jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset mutta ilman äänioikeutta. EFTA-valtioiden jäsenille ei voida myöntää CEAOB:n puheenjohtajuutta 30 artiklan 6 kohdan mukaisesti.
            
         
         
            
               Tätä sopimusta sovellettaessa asetuksen säännöksiä koskevat seuraavat mukautukset:
            
            
               (a)Ilmaisu ”unionin tai kansallinen lainsäädäntö” korvataan ilmaisulla ”ETA-sopimus tai kansallinen lainsäädäntö” ja ilmaisu ”unionin oikeus tai kansallinen oikeus” korvataan ilmaisulla ”ETA-sopimus tai kansallinen oikeus”. Ilmaisut kirjoitetaan tapauksen mukaan asiaankuuluvassa suomen kielen sijamuodossa.
            
            
               (b)41 artiklassa EFTA-valtioiden osalta
            
            
               (i)ilmaisu ”17 päivästä kesäkuuta 2020 lukien” tarkoittaa ilmaisua ”sen jälkeen kun kuusi vuotta on kulunut ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivästä”;
            
            
               (ii)ilmaisu ”17 päivästä kesäkuuta 2023 lukien” tarkoittaa ilmaisua ”sen jälkeen kun yhdeksän vuotta on kulunut ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivästä”;
            
            
               (iii)ilmaisu ”16 päivää kesäkuuta 2014” tarkoittaa ilmaisua ”... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivää”;
            
            
               (iv)ilmaisu ”17 päivänä kesäkuuta 2016” tarkoittaa ilmaisua ”kaksi vuotta ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o …/… [tämä päätös] voimaantulopäivän jälkeen”.
            
            
               (c)44 kohdassa olevalla ilmaisulla ”17 päivästä kesäkuuta 2017” tarkoitetaan EFTA-valtioiden osalta ilmaisua ”sen jälkeen kun vuosi on kulunut ... annetun ETA:n sekakomitean päätöksen N:o .../... [tämä päätös] voimaantulopäivästä”.”
            
            
               2 artikla
            
            
               Lisätään ETA-sopimuksen pöytäkirjaan 37 kohta seuraavasti:
            
            
               ”40.Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten komitea (CEAOB) (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 537/2014).”
            
            
               3 artikla
            
            
               Asetuksen (EU) N:o 537/2014, sellaisena kuin se on oikaistuna EUVL:ssä L 170, 11.6.2014, s. 66, sekä direktiivin 2014/56/EU islanniksi ja norjaksi laaditut tekstit, jotka julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa, ovat todistusvoimaisia.
            
            
               4 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan […], jos kaikki ETA-sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty*.
            
            
               
                  35 artikla
            
            
               Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja Euroopan unionin virallisen lehden ETA-täydennysosassa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     ETA:n sekakomitean puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
                     
                     
                     
                     ETA:n sekakomitean
                     sihteerit
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 158, 27.5.2014, s. 77.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 158, 27.5.2014, s. 196.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista ei ole ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista vaatimuksista on ilmoitettu.]