CELEX: 52014DC0424
Language: hu
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Románia 2014. évi nemzeti reformprogramjáról és Románia 2014. évi konvergenciaprogramjának tanácsi véleményezéséről_x000b_

|
			
		
		
		52014DC0424
		
			Ajánlás A TANÁCS AJÁNLÁSA Románia 2014. évi nemzeti reformprogramjáról_x000b__x000b_és Románia 2014. évi konvergenciaprogramjának tanácsi véleményezéséről_x000b_ /* COM/2014/0424 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Ajánlás
A TANÁCS AJÁNLÁSA
Románia 2014. évi nemzeti reformprogramjáról
és Románia 2014. évi konvergenciaprogramjának tanácsi véleményezéséről

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (2)
bekezdésére és 148. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel a költségvetési egyenleg
felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák
felügyeletéről és összehangolásáról szóló, 1997. július 7-i 1466/97/EK
tanácsi rendeletre[1]
és különösen annak 9. cikke (2) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság ajánlására[2],
tekintettel az Európai Parlament
állásfoglalásaira[3],
tekintettel az Európai Tanács
következtetéseire,
tekintettel a Foglalkoztatási Bizottság
véleményére,
tekintettel a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság
véleményére,
tekintettel a szociális védelemmel foglalkozó
bizottság véleményére,
tekintettel a Gazdaságpolitikai Bizottság
véleményére,
mivel:
(1)                   
Az Európai Tanács 2010. március 26-án jóváhagyta a
Bizottság „Európa 2020” elnevezésű, a gazdaságpolitikák fokozott
összehangolásán alapuló, a növekedést és a foglalkoztatást célzó új stratégia
elindításáról szóló javaslatát, amely stratégia azokra a kulcsfontosságú
területekre összpontosít, amelyeken intézkedésekre van szükség annak érdekében,
hogy javuljanak Európa lehetőségei a fenntartható növekedés és a
versenyképesség terén.
(2)                   
A Tanács a Bizottság javaslatai alapján 2010.
július 13-án elfogadta a tagállamok és az Unió gazdaságpolitikáira vonatkozó
átfogó iránymutatásokról szóló ajánlást (2010–2014), 2010. október 21-én pedig
elfogadta a tagállamok foglalkoztatáspolitikáira vonatkozó iránymutatásokról
szóló határozatot, amelyek együtt alkotják az „integrált iránymutatásokat”. A
tagállamok felkérést kaptak, hogy nemzeti gazdaság- és
foglalkoztatáspolitikájukban vegyék figyelembe az integrált iránymutatásokat.
(3)                   
Az állam-, illetve kormányfők 2012. június
29-én elfogadták a Növekedési és Munkahely-teremtési Paktumot, amely koherens
keretet teremt a minden lehetséges ösztönzőt, jogi és szakpolitikai
eszközt felhasználó tagállami, uniós és euróövezeti tevékenységek számára.
Döntöttek a tagállami szinten megvalósítandó intézkedésekről, és
kifejezték teljes körű elkötelezettségüket az „Európa 2020” stratégia
céljainak megvalósítása és az országspecifikus ajánlások végrehajtása iránt.
(4)                   
A Tanács 2013. július 9-én ajánlást fogadott el
Románia 2013. évi nemzeti reformprogramjáról, valamint véleményezte Románia
2012–2016-os időszakra vonatkozó konvergenciaprogramját.
(5)                   
A Bizottság 2013. november 13-án elfogadta az éves
növekedési jelentést[4],
amely elindította a gazdaságpolitikai koordináció 2014. évi európai
szemeszterét. Ugyanazon a napon a Bizottság az 1176/2011/EU rendelet alapján
elfogadta a riasztási mechanizmus keretében készült jelentést[5].
(6)                   
Az Európai Tanács 2013. december 20-án elfogadta a
pénzügyi stabilitás, a költségvetési konszolidáció és a növekedést
ösztönző intézkedések biztosítására irányuló prioritásokat. Hangsúlyozta,
hogy differenciált és növekedést elősegítő költségvetési
konszolidációt kell végrehajtani, helyre kell állítani a gazdaságnak történő
hitelnyújtás rendes feltételeit, ösztönözni kell a növekedést és a
versenyképességet, kezelni kell a munkanélküliséget és a válság társadalmi
következményeit, valamint korszerűsíteni kell a közigazgatást.
(7)                   
Románia 2014. május 6-án benyújtotta 2014. évi
nemzeti reformprogramját, 2014. május 5-én pedig 2014. évi
konvergenciaprogramját. A kapcsolódási pontok figyelembevétele érdekében a két
program értékelésére egyidejűleg került sor.
(8)                   
A Tanács 2013. október 22-én elfogadta a
2013/531/EU határozatot, amely 2015 szeptemberéig legfeljebb
2 milliárd EUR összegű középtávú pénzügyi támogatást biztosít
Romániának. Az adott körülmények, azaz a tőkeáramlások különösen a
feltörekvő piacokat befolyásoló bizonytalansága, a makrogazdasági
forgatókönyv kockázatai és a bankszektor változatlan kiszolgáltatottsága miatt
célszerű volt, hogy az euróövezeten kívüli tagállamoknak szóló
fizetésimérleg-támogatási mechanizmus keretében Románia középtávú
elővigyázatossági pénzügyi támogatásban részesüljön. Noha a jelenlegi
piaci körülmények között Románia nem szándékozik folyósítást kérni, az
elővigyázatossági támogatás várhatóan hozzájárul a makrogazdasági,
költségvetési és pénzügyi stabilitás megszilárdításához, valamint –
strukturális reformok végrehajtása révén – a román gazdaság rugalmasságának és
növekedési potenciáljának fokozásához. A 2013. november 6-i egyetértési
megállapodás és annak későbbi, az uniós elővigyázatossági támogatás
keretében teljesítendő feltételeket rögzítő kiegészítései
kibővítik és megerősítik az európai szemeszter országspecifikus
ajánlásait.  Az uniós elővigyázatossági támogatás feltétele átfogó
gazdaságpolitikai program végrehajtása, kiemelt figyelemmel a strukturális
reformintézkedésekre, beleértve az igazgatási kapacitásra, a termékpiaci
reformra, az üzleti környezetre, a munkaerőpiacra, a nyugdíjakra, az
állami tulajdonú vállalatokra és az egészségügyre vonatkozó országspecifikus
ajánlásokat is. Ez az ütemterv nem mentesíti a román kormányt az alól, hogy
teljes egészében végrehajtsa valamennyi országspecifikus ajánlást. Az egyetértési
megállapodás és az országspecifikus ajánlások végrehajtásához szükséges
szakpolitikai rangsorolást, végrehajtást és koordinációt a prioritásokra
vonatkozó, következetesen meghozott döntésekkel összhangban kell kezelni.
(9)                   
A 2014. évi konvergenciaprogramban felvázolt
költségvetési stratégia célkitűzése szerint Románia 2015-ben el kívánja
érni és azt követően fenn akarja tartani a strukturális hiány tekintetében
a GDP 1 %-ában meghatározott (és a Stabilitási és Növekedési Paktum követelményeit
tükröző) középtávú célt. Románia él a közösen finanszírozott projektek
esetében a középtávú célhoz vezető kiigazítási pályától engedélyezett
ideiglenes eltérés lehetőségével – az eltérést az igénybevételt
követő évben kell kompenzálni. A program az (újraszámított) strukturális
egyenleg stabilizálását irányozza elő 2014-re, 2015-re pedig a GDP
0,8 %-át kitevő javulást tervez. Az előrejelzések szerint a
kiadások 2014-ben és 2015-ben egyaránt a kiadási referenciaértékkel konzisztens
ütemben nőnek majd. A GDP-arányos adósság az előrejelzések szerint
2015-ben eléri a 40 %-ot, majd 2016–2017-ben csökken. Összességében a
programban felvázolt költségvetési stratégia összhangban van a Stabilitási és
Növekedési Paktum követelményeivel. A költségvetési előrejelzéseket alátámasztó
makrogazdasági forgatókönyv megalapozott, és általánosságban összhangban van a
Bizottság 2014. tavaszi előrejelzésével. Mindazonáltal a
konvergenciaprogram alapjául szolgáló potenciális becsült GDP valamivel
magasabb, ez elsősorban az optimistább munkaerő-piaci kilátásoknak
tudható be. A 2014-es költségvetési tervek vonatkozásában a kiadások
ellenőrzéséhez és a tervezettnél alacsonyabb adóbehajtáshoz kapcsolódó,
lefelé mutató kockázatok vannak. Emellett 2015 és az azt követő évek tekintetében
még nem kerültek részletes meghatározásra  a tervezett költségvetési pályát
alátámasztó intézkedések. A Bizottság előrejelzése szerint Románia
2014-ben – a strukturális egyenleg kismértékű romlása ellenére is –
teljesíti a Stabilitási és növekedési Paktum követelményeit, ha figyelembe
vesszük a közösen finanszírozott projektek tekintetében számára engedélyezett
ideiglenes eltérést. Figyelembe véve a közösen finanszírozott projektek
esetében engedélyezett ideiglenes eltérés kompenzációját, 2015 vonatkozásában
fennáll az előírt strukturális kiigazítástól való jelentős eltérés
kockázata. Emellett Románia az előrejelzések szerint 2015-ben eltér a
kiadási referenciaértéktől. A programnak és a bizottsági
előrejelzésnek az 1466/97/EK tanácsi rendelet szerinti értékelése alapján
a Tanács úgy véli, hogy a program a prevenciós ág követelményeitől
2015-ben való jelentős eltérés kockázatát hordozza.
(10)               
Továbbra is jelentős kihívás az adócsalás és
az adókikerülés a héa (beleértve a határokon átnyúló rendszereket is), a
jövedéki adók, a társadalombiztosítási hozzájárulások és a jövedelemadó
területén. A be nem jelentett munkavégzés elleni küzdelem terén csupán
korlátozott mértékű a kézzel fogható előrelépés, miközben az
adószabályok betartását célzó stratégia hatékonyságát gátolja a realisztikus és
kötelező erejű végrehajtási intézkedések hiánya és az, hogy nem
összpontosítanak kellőképpen a megelőzésre. Folyamatban van az
adóigazgatás hatékonyságának növelésére irányuló reform; a határon átnyúló
igazgatási együttműködés – különösen a héa területén – továbbra is gyenge.
Az alacsony és közepes jövedelmű, bérből és fizetésből élők
esetében továbbra is magas az adóék, ami be nem jelentett munkavégzésre és a
ténylegesnél alacsonyabb jövedelembevallásra ösztönöz. Némi haladás
tapasztalható a környezetvédelmi adózás terén: javult a
gépjármű-adóztatási rendszer, megemelték és most már automatikusan
indexálják az üzemanyagra kivetett jövedéki adó mértékét. Románia hosszú távú
fenntarthatósági kockázatokkal kénytelen szembenézni, elsősorban az elöregedéssel
összefüggő kiadások kapcsán. A foglalkoztatottak nyugdíjasokhoz
viszonyított alacsony aránya miatt aggodalmak fogalmazódnak meg a
nyugdíjrendszer fenntarthatóságával és megfelelőségével kapcsolatban.
Románia lépéseket tett annak érdekében, hogy 2035-től azonos legyen a
férfiak és nők nyugdíjkorhatára.
(11)               
Az erőforrások nem hatékony felhasználása és a
nem megfelelő igazgatás növelik a költségvetési fenntarthatóság kockázatát
az egészségügyi szektorban. Az állami egészségügyben széles körben elterjedt
hálapénzek tovább rontják a rendszer hozzáférhetőségét, hatékonyságát és
minőségét. Az egészségügyi szektor hatékonyságának és pénzügyi
fenntarthatóságának növelésére irányuló reformok megkezdődtek, de
folyamatos erőfeszítésekre van szükség. Az intézkedések némelyike
késedelmes, az elégtelen finanszírozástól és a szolgálatok alacsony
kapacitásától szenved. A kórházi fekvőbeteg-ellátás túlzott mértékű
alkalmazásának csökkentése, valamint az elsődleges ellátó- és
betegirányító rendszerek megerősítése révén növelhető a
költséghatékonyság. További reformokat indítottak, amelyek többek között a jó
minőségű egészségügyi szolgáltatásokhoz való méltányos hozzáférés
ösztönzése révén kívánják javítani a lakosság egészségét.
(12)               
A romániai munkaerőpiac szempontjából továbbra
is a nagyarányú inaktivitás, a nem kellő mértékben kihasznált
munkaerő-potenciál, valamint a munkaerő minőségének és
termelékenységének növelése iránti igény jelenti a fő kihívást. Az állami
álláskeresési és átképzési szolgáltatások minősége – a végrehajtott (kis
léptékű) intézkedések ellenére – továbbra is alacsony. Az állami
foglalkoztatási szolgálaton belüli, korlátos erőforrások, valamint a
teljesítménymérés hiánya akadályozzák a személyre szabott szolgáltatások
álláskeresőknek és munkáltatói szolgálatoknak történő, eredményes
nyújtását, továbbá az aktív és passzív munkaerő-piaci szakpolitikák
integrálását. Romániában magas és növekszik a nem foglalkoztatott, oktatásban
és képzésben nem részesülő fiatalok aránya (2013-ban 17,3 %). Az
idősebb munkavállalók foglalkoztatottsági arányának növelését támogató,
tevékeny időskorra vonatkozó nemzeti stratégia késik, a jelenlegi állapot
szerint 2014 végén esedékes.
(13)               
Nincs átlátható iránymutatás a szociális partnerek
bevonásával történő, a foglalkoztatás és versenyképesség fenntartható
támogatását és a munkajövedelem fenntartható védelmét célzó
minimálbér-megállapításra.
(14)               
A 2011. évi oktatási reform, amely hosszú távú
ütemtervet dolgozott ki az oktatás minőségének minden szinten történő
javítására, az elégtelen pénzügyi és humán erőforrások miatt még nem
teljes egészében működőképes. A szakképzés terén az elmúlt húsz évben
tapasztalt erős visszaesést követően a közelmúltban számos reformot
és kísérleti projektet indítottak útjára, de a szakképzés elérhetősége,
munkaerő-piaci relevanciája, valamint a vállalkozások munkaalapú tanulási
és tanulószerződéses gyakorlati képzési rendszerekben való részvétele
változatlanul alacsony. A felsőfokú végzettséggel rendelkezők
esetében jelentős a strukturális munkaerőhiány, és továbbra is gyenge
az üzleti és a tudományos élet közötti kapcsolat – ezt jól mutatja a magas
munkanélküliségi ráta, valamint azon egyetemi végzettséggel rendelkezők
magas száma, akik nem a képzettségüknek megfelelő szakmákban vagy olyan
állásokban helyezkednek el, amelyekhez elegendő az alacsonyabb végzettség.
Az egész életen át tartó tanulás tekintetében a részvétel változatlanul az
egyik legalacsonyabb az EU-ban. A korai iskolaelhagyás aránya uniós szinten
továbbra is a legmagasabbak között van , és meghaladja a 2010 előtti
szintet; különösen súlyosan érinti a roma lakosságot. A nők
foglalkoztatását gátolja a minőségi, megfizethető gyermekgondozási
létesítmények alacsony száma és az azokhoz való korlátozott hozzáférés,
különösen a 0-3 éves korosztály esetében.
(15)               
A szegénység csökkentése változatlanul nagy
kihívást jelent. A háztartások bruttó jövedelme a viszonylag stabil
foglalkoztatási helyzet ellenére csökken, a jövedelmek közötti
egyenlőtlenségek pedig nőnek. Ennek különösen a gyerekes családok vannak
kitéve. A szüleiktől külön nevelkedő gyermekek intézményi ellátásáról
az alternatív gondozásra való átállás felgyorsítása terén csupán korlátozott
mértékű előrelépés volt tapasztalható. Továbbra is sok
fogyatékossággal élő személy él nagy, bentlakásos intézményekben, a
fogyatékosoknak nyújtandó közösségi szolgáltatások pedig nem kellőképpen
fejlettek. A szociális juttatások igénybevételének, lefedettségének és
megfelelőségének alacsony szintje továbbra is rontja a szociális
juttatások hatékonyságát a szegénység csökkentése terén. A három meglévő
szociális juttatást (a garantált minimálbért, a családi támogatást és a
fűtéstámogatást) kombináló beilleszkedési minimálbér 2015-re tervezett
bevezetése késik. A nemzeti romaintegrációs stratégia végrehajtása 2012-ben megkezdődött,
de a fő cselekvési tervek végrehajtásához nem volt elegendő a
pénzügyi allokáció, az elért eredmények pedig szerények. A stratégia
felülvizsgálata és a felülvizsgált cselekvési tervek végrehajtása késik. 
(16)               
A közigazgatás gyenge politika-kidolgozási és
végrehajtási kapacitása olyan alapvető kihívást jelent Románia számára,
amely akadályozza az ország általános fejlődését, az üzleti környezetet és
az állami beruházási kapacitást, és nem teszi lehetővé megfelelő
minőségű közszolgáltatások nyújtását. Az alacsony közigazgatási
kapacitáshoz vezető strukturális okokat 2013-ban elemezték. Ennek alapján
jelenleg folyamatban van a közigazgatás megerősítésére irányuló,
2014–2020-ra vonatkozó stratégia kidolgozása, véglegesítésére várhatóan 2014 közepén
kerül sor. 
(17)               
Az elért jelentős előrelépés ellenére az
uniós források lehívási aránya továbbra is az egyik legalacsonyabb az EU-ban. A
folyamatosan gyenge irányítási és kontrolrendszerek és közbeszerzési gyakorlat
negatív hatással lehet a programok következő generációjának
előkészítésére és végrehajtására.  A közbeszerzésre vonatkozó jogszabályok
instabilak és nem következetesek. A többszereplős és gyakran egymást
átfedő felelősségi körökkel jellemezhető intézményi felépítés
nincs felszerelve a hiányosságok kezelésére és arra, hogy megfelelő
iránymutatást adjon az ajánlatkérőknek. Az ajánlatkérők számára
továbbra is gondot okoz a korrupció és az összeférhetetlenség. Várhatóan 2014
végén válik működőképessé az a rendszer, amely a közbeszerzési
szerződések odaítélési eljárása során felmerülő
összeférhetetlenségeket hivatott előzetesen ellenőrizni. 
(18)               
A jogszabályok gyenge minősége, valamint a
szabályozási keret átláthatóságának és előrejelezhetőségének hiánya
egyaránt hátráltatja a vállalkozásokat és a polgárokat. Még mindig összetettek
a villamos energia igénylésére, az építési engedélyek megszerzésére és az
adófizetésre vonatkozó eljárások. Románia üzleti környezete szempontjából
további kihívást jelentenek a tisztázatlan földtulajdonosi jogok: az ingatlanok
kevesebb mint 50 %-a szerepel a telekkönyvi nyilvántartásban, és az
ingatlanokkal kapcsolatos bejegyzéseknek csupán mintegy 15 %-át
ellenőrizték és vették digitálisan is nyilvántartásba. Románia elért
bizonyos mértékű haladást az igazságügyi rendszer minőségének, függetlenségének
és hatékonyságának javítása, valamint a korrupció elleni küzdelem terén, de
ezek a kérdések továbbra is problémát jelentenek a hatékony jogorvoslatot
kereső vállalkozások számára. A korrupcióellenes és feddhetetlenséggel
kapcsolatos intézkedésekkel szemben változatlanul erős ellenállás
tapasztalható politikai és közigazgatási szinteken. 
(19)               
Az ipari fogyasztók villamosenergia-piacán 2013-ban
véget ért az árszabályozás, a gáz és villamos energia árszabályozásának
fokozatos megszüntetése folyamatban van. E területeken komoly kihívást jelent
az állami tulajdonú vállalatok hatékony és átlátható irányítása. Az energiaárak
liberalizációja a várakozások szerint ösztönzi majd az energiahatékonyság
javítását, bár ahhoz, hogy tovább lehessen javítani a háztartások, a
távfűtés, az ipar és a városi közlekedés energiahatékonyságát, konkrét
intézkedésekre és az erőforrásokra vonatkozó kötelezettségvállalásokra van
szükség. A romániai villamosenergia- és gázpiacok uniós piacokba történő
integrációja továbbra sem teljes körű és változatlanul jelentős
akadályai vannak a gázvezetékek határon átnyúló összekötésének, ami
hozzájárulna az ellátás diverzifikálásának javításához.
(20)               
Az alapvető közlekedési infrastruktúra
fejletlensége változatlanul akadályozza a növekedést Romániában.  A
járműflotta nagyarányú növekedése és a közúti infrastruktúra alacsony
minősége gátolja a vállalkozásokat és a gazdaságot. A vasúthálózat
karbantartásának hiányosságai hatással voltak a biztonságra és a
megbízhatóságra. A belvízi áruszállítás (különösen a Dunán) messze nem
használja ki a rendelkezésre álló potenciált. A szállítási szektorban az állami
tulajdonú vállalatok nem hatékony és nem átlátható irányítása akadályozza a
hálózatos infrastruktúra fejlesztését. 
(21)               
Az európai szemeszterrel összefüggésben a Bizottság
elvégezte Románia gazdaságpolitikájának átfogó elemzését, értékelte a
konvergenciaprogramot és a nemzeti reformprogramot. Figyelembe vette nemcsak a
programok Románia fenntartható költségvetési, valamint társadalom- és
gazdaságpolitikája szempontjából mutatott jelentőségét, hanem azt is, hogy
azok megfelelnek-e az uniós szabályoknak és iránymutatásoknak, tekintve, hogy
az Európai Unió átfogó gazdasági kormányzását az uniós szempontoknak a
jövőbeli nemzeti döntésekbe való beépítésével kell megerősíteni. Az
alábbi 1–8. ajánlás tükrözi a Bizottság európai szemeszter keretében tett ajánlásait.
(22)               
A Tanács ezen értékelés fényében megvizsgálta
Románia konvergenciaprogramját, és arról alkotott véleményét[6] különösen az alábbi 2.
ajánlás tükrözi.
AJÁNLJA, hogy Románia 2014-2015-ben
tegyen intézkedéseket a következők érdekében:
1.           Az
ezen országspecifikus ajánlások végrehajtását kiegészítő és támogató,
2013. november 6-i egyetértési megállapodásban és annak későbbi
kiegészítéseiben foglalt gazdaságpolitikai feltételek teljes körű
teljesítése révén hajtsa végre az EU/IMF pénzügyi segítségnyújtási programját.
2.           Mindenekelőtt az alapul
szolgáló intézkedések részletes kidolgozása útján hajtsa végre a 2014. évi
költségvetési stratégiát, jelentős mértékben fokozza a költségvetési
erőfeszítéseket annak biztosítása érdekében, hogy a
fizetésimérleg-támogatás kapcsán tett kötelezettségvállalásokkal összhangban és
a 2014. évi konvergenciaprogramban szereplőknek megfelelően 2015-ben
elérje a középtávú célt, majd ezt követen tartsa fenn azt. Az adózási
kötelezettségek teljesítésére irányuló átfogó stratégia végrehajtása révén
javítsa az adóbehajtást, fokozva a héacsalás csökkentésére tett
erőfeszítéseket. Lépjen fel a be nem jelentett munkavégzés ellen. Költségvetési
szempontból semleges módon csökkentse az alacsony és közepes jövedelműek
adóterheit. A férfiak és nők nyugdíjkorhatárának egységesítésével fejezze
be a 2010-ben elkezdett nyugdíjreformot.
3.           Fokozza a hatékonyság, a
minőség és a hozzáférhetőség növelésére irányuló reformokat az
egészségügyi szektorban, többek között a hátrányos helyzetűek, valamint a
távoli és elzárt közösségek tekintetében. Fokozza a hálapénzek felszámolására
tett erőfeszítéseket, többek között megfelelő irányítási és kontrollrendszerek
révén. 
4.           Erősítse meg az aktív
munkaerő-piaci intézkedéseket és növelje a Nemzeti Foglalkoztatási
Ügynökség kapacitását. Fordítson kiemelt figyelmet a nem regisztrált fiatalok
aktivizálására. Erősítse meg az idősebb munkavállalók foglalkoztathatóságának
javítását célzó intézkedéseket. A szociális partnerekkel konzultálva alakítson
ki világos iránymutatást a minimálbér átlátható megállapításához, figyelembe
véve a gazdasági és munkaerő-piaci feltételeket. 
5.           Javítsa a szakképzés, a
tanulószerződéses gyakorlati képzés, a felsőfokú oktatás és az egész
életen át tartó tanulás minőségét és az ezekhez való hozzáférést, és
igazítsa hozzá ezeket a munkaerőpiac szükségleteihez. Biztosítson jobb
hozzáférést a korai gyermekkori oktatáshoz és gondozáshoz. 
6.           A szegénység enyhítése
érdekében javítsa a szociális transzferek hatékonyságát és eredményességét,
különösen a gyerekek esetében, és folytassa a szociális ellátás reformját,
megerősítve az aktivizálási intézkedésekkel fennálló kapcsolatokat.
Fokozza a romák munkaerő-piaci integrációját célzó tervezett intézkedések
végrehajtására tett erőfeszítéseket, partnerségi megközelítés és
erőteljes monitoring mechanizmus alkalmazása révén javítsa az
iskolalátogatás arányát és csökkentse a korai iskolaelhagyás arányát. 
7.           Fokozza a közigazgatás
kapacitásának növelésére irányuló erőfeszítéseket, mindenekelőtt a
hatékonyság, az emberierőforrás-menedzsment, a döntéshozatali eszközök és
a kormányzat különböző szintjein belüli és közötti koordináció javítása,
valamint az átláthatóság, feddhetetlenség és elszámoltathatóság javítása révén.
Gyorsítsa fel az uniós források lehívását, erősítse meg az irányítási és
kontrollrendszereket és javítsa a stratégiai tervezési kapacitást, beleértve a
többéves költségvetési elemet is. Kezelje a közbeszerzés terén régóta fennálló
hiányosságokat. Folytassa az igazságügyi rendszer minőségének és
hatékonyságának javítását, a korrupció elleni küzdelmet minden szinten, és
biztosítsa a bírósági ítéletek hatékony végrehajtását. 
8.           Ösztönözze a versenyt és a
hatékonyságot az energetikai és közlekedési iparágakban. Gyorsítsa fel az
állami tulajdonú vállalatok vállalatirányítási reformját az energetikai és
közlekedési szektorban és javítsa e vállalatok hatékonyságát. Javítsa és
ésszerűsítse az energiahatékonysági szakpolitikákat. Javítsa az
energiahálózatok határon átnyúló integrációját, és prioritásként kezelve tegye
lehetővé a fizikailag fordított irányú gázszállítást. 
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
[2]               COM(2014) 424 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 és P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Az 1466/97/EK rendelet 9. cikkének (2) bekezdése
szerint.