CELEX: 52018DC0024
Language: nl
Date: 2018-01-17
Title: Voorstel voor een AANBEVELING VAN DE RAAD inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 17.1.2018
            COM(2018) 24 final
            2018/0008(NLE)
            Voorstel voor een
            AANBEVELING VAN DE RAAD
            inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren
            (Voor de EER relevante tekst)
            {SWD(2018) 14 final}
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  De Europese samenlevingen en economieën ondergaan aanzienlijke digitale en technologische innovaties alsook demografische en arbeidsmarktveranderingen. Veel banen die wij vandaag kennen, bestonden tien jaar geleden nog niet en in de toekomst zullen tal van nieuwe vormen van werk worden gecreëerd. In het "Witboek over de toekomst van Europa" benadrukt de Commissie dat "de meeste kinderen die vandaag aan de basisschool beginnen, [...] later waarschijnlijk een beroep [zullen] uitoefenen dat nu nog niet bestaat" en dat om hieraan tegemoet te komen "massaal [zal] moeten worden geïnvesteerd in vaardigheden en onderwijssystemen en systemen voor een leven lang leren opnieuw moeten worden uitgevonden"
                     1
                  .
               
            
            
               Onderwijs en opleiding is een deel van de oplossing om meer mensen naar fatsoenlijke banen te leiden, beter te kunnen inspelen op de behoeften aan vaardigheden van de economie en de veerkracht van Europa te versterken. Door de snelle technologische vooruitgang en de daarmee gepaard gaande veranderende behoeften aan vaardigheden en banenprofielen, moet een leven lang leren gebaseerd zijn op nauwe samenwerking en synergieën tussen het bedrijfsleven en onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen. Tegelijkertijd moeten de onderwijs- en opleidingsstelsels op deze realiteit worden afgestemd. Het blijkt vooral niet meer te volstaan om jongeren een vast geheel van vaardigheden of kennis mee te geven; zij moeten een brede waaier van competenties ontwikkelen, veerkracht en het vermogen om zich aan te passen aan veranderingen
                  2
               . De behoefte aan en de waarde van het perspectief van een leven lang leren, waarbij mensen nieuwe en relevantere competenties verwerven tijdens hun leven, is dus duidelijker dan ooit. 
            
            
               
                  In de verklaring van Rome van 25 maart 2017 hebben de leiders van de 27 lidstaten en van de Europese Raad, het Europees Parlement en de Europese Commissie zich ertoe verbonden te werken aan een Unie "waarin jongeren het beste onderwijs en opleiding krijgen en kunnen studeren en een baan kunnen vinden op het hele continent."
                     3
                  
               
            
            
               Onze samenlevingen en economieën zijn sterk afhankelijk van hoogopgeleide en bekwame mensen. Vaardigheden zoals creativiteit, kritisch denkvermogen, initiatief en probleemoplossing spelen een belangrijke rol in het omgaan met complexiteit en veranderingen in de samenleving van vandaag. De "Discussienota over het in goede banen leiden van de mondialisering" erkent dat er nieuwe manieren van leren en flexibelere opleidings- en onderwijsmodellen nodig zijn voor een maatschappij die steeds mobieler en digitaler wordt en de "Discussienota over de sociale dimensie van Europa" onderstreept het belang van de juiste vaardigheden en competenties om de levensstandaard in Europa op peil te houden
                  4
               . De klimaatverandering en de beperktheid van ecologische hulpbronnen, samen met economische en sociale ongelijkheden maken duurzame ontwikkeling tot een noodzakelijk punt van zorg voor alle menselijke activiteiten. 
                  5
                
            
            
               Zoals duidelijk is uiteengezet in de mededeling van de Commissie over het versterken van de Europese identiteit via onderwijs en cultuur
                  6
                zou een Europese onderwijsruimte de samenwerking vergemakkelijken en de mobiliteit van lerenden, het personeel en de instellingen in onderwijs en opleiding bevorderen op basis van het gezamenlijk belang van alle lidstaten om het volledige potentieel van onderwijs en cultuur als motor voor werkgelegenheid, sociale rechtvaardigheid, actief burgerschap en de Europese identiteit in al haar verscheidenheid te benutten. Een Europese onderwijsruimte beantwoordt aan de grotere mobiliteit op de Europese arbeidsmarkten, aan de noodzaak om meer te investeren in het leren van talen en in digitale, ondernemers- en STEM-competenties (STEM: wetenschap, technologie, techniek en wiskunde). De Europese Raad verzocht daarna in december 2017 onder meer maatregelen te overwegen om de uitdagingen inzake vaardigheden op het gebied van digitalisering, cyberbeveiliging, mediageletterdheid en kunstmatige intelligentie aan te pakken en tegemoet te komen aan de behoefte aan een inclusieve, op een leven lang leren gebaseerde en innovatiegerichte aanpak van onderwijs en opleiding
                  7
               .
            
            
               Uit de laatste PISA-gegevens van de OESO blijkt, in sterk contrast met deze verzoeken, dat één op vijf leerlingen in de Europese Unie (EU) onvoldoende presteert voor leesvaardigheid, wiskunde en wetenschappen
                  8
               . Het is zorgwekkend dat het aantal slecht presterende leerlingen in de EU als geheel tussen 2012 en 2015 nog is toegenomen. In de landen die hebben deelgenomen aan de OESO-enquête over de vaardigheden van volwassenen (PIAAC, 2012) bezit 4,9 tot 27,7 % van de volwassenen slechts rudimentaire lees- en schrijfvaardigheden, terwijl 8,1 tot 31,7 % slechts het laagste niveau van rekenvaardigheid heeft. 
                  9
                
            
            
               Daarenboven heeft 44 % van de EU-bevolking weinig en 19 % zelfs geen digitale vaardigheden,
                  10
                ondanks het feit dat de snelheid van de technologische en digitale veranderingen onze economieën en samenlevingen grondig beïnvloedt. De snelle digitale transformatie van de economie betekent dat voor nagenoeg alle banen nu enig niveau van digitale vaardigheden vereist is, en hetzelfde geldt voor deelname aan het maatschappelijk leven in ruime zin. Digitale vaardigheden zijn vandaag even belangrijk als lees-, schrijf- en rekenvaardigheid en daarom heeft Europa digitaal vaardige mensen nodig die niet alleen in staat zijn de technologie te gebruiken, maar ook te innoveren en een voortrekkersrol te spelen in het gebruik ervan. 
            
            
               Het eerste beginsel van de Europese pijler van sociale rechten is het recht op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren
                  11
               . Wie niet over de nodige competenties beschikt om succesvol deel te nemen aan het maatschappelijk leven en de arbeidsmarkt loopt meer risico op werkloosheid, armoede en sociale uitsluiting. Gebrek aan competenties belemmert inclusieve en duurzame groei en het concurrentievermogen en de innovatiecapaciteit van de industrie. Uit onderzoek blijkt dat het verbeteren van basisvaardigheden op het gebied van lezen, schrijven, rekenen en digitale vaardigheden hand in hand gaat met de ontwikkeling van competenties in een breder scala van sleutelcompetenties; het hangt vooral nauw samen met persoonlijke ontwikkeling, de ontwikkeling van leervaardigheden en burgerschapscompetenties
                  12
               .
            
            
               In 2006 hebben het Europees Parlement en de Raad de aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren goedgekeurd
                  13
               . Daarin werd de lidstaten aanbevolen in het kader van de strategieën voor een leven lang leren sleutelcompetenties voor iedereen te ontwikkelen. In de bijlage bij de aanbeveling, "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren — een Europees referentiekader", worden de competenties die ieder persoon nodig heeft voor zelfontplooiing en -ontwikkeling, inzetbaarheid, sociale inclusie en actief burgerschap gedefinieerd. De lidstaten werden verzocht het Europees referentiekader te gebruiken om ervoor te zorgen dat het initieel onderwijs en de initiële opleiding alle jongeren de mogelijkheid bieden om hun sleutelcompetenties zodanig te ontwikkelen dat zij toegerust zijn voor het leven als volwassene, en dat volwassenen in staat zijn hun sleutelcompetenties hun leven lang verder te ontwikkelen en actueel te houden. 
            
            
               Sinds 2006 zijn de manieren van lesgeven en leren snel geëvolueerd: een ruimer gebruik van technologie, meer afstandsleren en de toename van informeel leren met behulp van mobiele digitale apparatuur beïnvloeden de mogelijkheden om competenties te verwerven. De ervaring van de laatste tien jaar leert dat onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen beter gebruik moeten maken van deze nieuwe mogelijkheden voor de actieve ondersteuning van competentie-ontwikkeling gedurende het hele leven. Leerervaringen voor alle lerenden en vakoverschrijdende leerervaringen moeten worden verrijkt door de samenwerking tussen formele en niet-formele leeromgevingen te versterken. Dat kan worden bereikt door vakoverschrijdend leren, onderzoekend leren, stages en werkplekleren te bevorderen. 
            
            
               Het doel van de voorgestelde aanbeveling is bij alle mensen de ontwikkeling van sleutelcompetenties gedurende hun hele leven te verbeteren en maatregelen te bevorderen die nodig zijn om dit doel te bereiken. De lidstaten worden aangemoedigd om de mensen beter voor te bereiden op veranderende arbeidsmarkten en actief burgerschap in samenlevingen die diverser, mobieler, digitaler en geglobaliseerd zijn, en om leren in alle levensfasen te ontwikkelen. Er wordt in het bijzonder op aangedrongen te investeren in basisvaardigheden, in digitale en ondernemerscompetenties en in taalvaardigheid om iedereen in staat te stellen actief deel te nemen aan de samenleving en de economie. Er wordt ook op aangedrongen te investeren in STEM-competenties om wetenschappelijk inzicht te bevorderen en STEM-loopbanen aantrekkelijker te maken. De voorgestelde aanbeveling vervangt de aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren die in 2006 door het Europees Parlement en de Raad is goedgekeurd
                  14
               . De aanbeveling zal:
            
            
               ·de uitvoering ondersteunen van het eerste beginsel van de Europese pijler van sociale rechten , waarin wordt benadrukt: "Iedereen heeft recht op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren om de vaardigheden te verwerven en te onderhouden die nodig zijn om ten volle aan het maatschappelijk leven te kunnen deelnemen en overgangen op de arbeidsmarkt met succes te kunnen opvangen.", alsook van het vierde beginsel: "Iedereen heeft recht op tijdige en op maat gesneden hulp bij het verbeteren van zijn of haar vooruitzichten om een baan te vinden of zich als zelfstandige te vestigen. Hieronder valt het recht op ondersteuning bij het zoeken van werk en bij opleiding en herscholing.".
            
            
               ·de ontwikkeling van een Europese onderwijsruimte ondersteunen door overeenstemming te bereiken over de kerncompetenties die alle lerenden nodig hebben, door de mobiliteit van lerenden en onderwijzend personeel te bevorderen en door met name de ontwikkeling van taalvaardigheid te ondersteunen om mobiliteit en samenwerking in Europa te bevorderen;
            
            
               ·de ontwikkeling van ondernemerscompetenties ondersteunen om essentiële vaardigheden en attitudes waaronder creativiteit, initiatief, teamwerk, risicobeoordeling en verantwoordelijkheidszin te ontwikkelen; 
            
            
               ·een antwoord bieden op de veranderende vereiste competenties, waaronder basisvaardigheden, digitale competenties, STEM-competenties (wetenschap, technologie, techniek en wiskunde) en maatregelen onderstrepen ter ondersteuning van de ontwikkeling van competenties op die gebieden; 
            
            
               ·de rol van actief burgerschap, gedeelde waarden en grondrechten benadrukken;
            
         
         
            
               ·de resultaten van het VN-decennium inzake onderwijs voor duurzame ontwikkeling en de impuls van duurzameontwikkelingsdoelstelling 4 van de Verenigde Naties – Onderwijs 2030 verwerken; 
            
            
               ·de lidstaten, onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen en onderwijzend personeel bijstaan om de ontwikkeling van competenties beter te ondersteunen door goede praktijken in te voeren ter ondersteuning van de ontwikkeling van sleutelcompetenties;
            
            
               ·bijdragen aan het ontwerp van het toekomstige strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding door een gemeenschappelijke opvatting over sleutelcompetenties te bevorderen;
            
            
               ·het gebruik van Europese financieringsbronnen zoals Erasmus +, de Europese structuur- en investeringsfondsen en Horizon 2020 ondersteunen.
            
            
               Het begeleidende werkdocument van de diensten van de Commissie bevat nadere gegevens over eerdere ervaringen met de uitvoering van de aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren van 2006, een analyse ter ondersteuning van de nieuwe aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren en voorbeelden van bestaande beleidsmaatregelen en projecten ter ondersteuning van de ontwikkeling van competenties in een perspectief van een leven lang leren. 
            
            
               Achtergrond
            
            
               Sleutelcompetenties zijn die competenties die elk individu nodig heeft voor zijn zelfontplooiing en ontwikkeling, zijn werk, sociale inclusie en actief burgerschap. Zij omvatten "kennis, vaardigheden en attitudes" en gaan verder dan het begrip van louter (academische) "kennis". 
            
            
               Het Europees referentiekader voor sleutelcompetenties voor een leven lang leren van 2006 ("het referentiekader") omvatte acht sleutelcompetenties:
            
            
               ·communicatie in de moedertaal;
            
            
               ·communicatie in vreemde talen;
            
            
               ·wiskundige competentie en basiscompetentie op het gebied van exacte wetenschappen en technologie;
            
            
               ·digitale competentie;
            
            
               ·leercompetentie;
            
            
               ·sociale en burgerschapscompetentie;
            
            
               ·ontwikkeling van initiatief en ondernemerschap; en
            
            
               ·cultureel bewustzijn en culturele expressie.
            
            
               Sinds de vaststelling ervan hebben de lidstaten en belanghebbenden gebruikgemaakt van het referentiekader en het onderliggende concept; de meeste lidstaten hebben in het licht hiervan hervormingen doorgevoerd. Die hervormingen zijn zeer uiteenlopend en de lidstaten hebben in de loop van de jaren ook de definitie van de sleutelcompetenties aangepast. De meeste hervormingen vonden plaats in schoolonderwijs en beroepsonderwijs en -opleiding. Sleutelcompetenties die gemakkelijk op de traditionele "schoolvakken" kunnen worden toegepast zijn het meest ontwikkeld (zoals communicatie in de moedertaal en in vreemde talen en wiskundige competentie), in tegenstelling tot competenties die de grenzen van traditionele "vakken" overschrijden (zoals leercompetentie, ondernemerschap of sociale en burgerschapscompetenties)
                  15
               .
            
            
               Onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen krijgen te maken met bepaalde uitdagingen wanneer zij competentiegericht lesgeven en leren in de praktijk brengen. Om over te gaan van een eerder statische opvatting van opleidingsprogramma's naar een dynamische definitie van de kennis, vaardigheden en attitudes die een lerende tijdens zijn leerproces moet ontwikkelen, is een paradigmaverschuiving op het gebied van onderwijs, opleiding en leren nodig die de manier verandert waarop deze worden georganiseerd en geëvalueerd. 
            
            
               Behoeften aan competenties zijn bovendien niet statisch; zij veranderen gedurende het gehele leven. De op school verworven competenties moeten worden ontwikkeld zodat zij een leven lang kunnen meegaan; competenties actueel houden en nieuwe verwerven om te beantwoorden aan veranderende behoeften is een proces dat een leven lang duurt. Daarom moet iedereen de kans krijgen om zijn of haar competenties een leven lang te ontwikkelen. 
            
            
               Deze aanbeveling presenteert niet alleen een bijgewerkt Europees referentiekader voor sleutelcompetenties voor een leven lang leren, maar geeft ook een overzicht van goede praktijken ter ondersteuning van de ontwikkeling van competentiegerichte benaderingen in onderwijs en opleiding, waaronder ook niet-formeel leren, in het perspectief van een leven lang leren.
            
         
         
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               In het gezamenlijk verslag 2015 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) is duidelijk als prioriteit gesteld "relevante en hoogwaardige kennis, vaardigheden en competenties, die worden ontwikkeld via een leven lang leren en gericht zijn op leerresultaten voor inzetbaarheid, innovatie, actief burgerschap en welzijn" te ontwikkelen
                  16
               .
            
            
               De Mededeling van de Commissie "De Europese identiteit versterken via onderwijs en cultuur"
                  17
                roept op om in mensen en onderwijs te investeren en om ervoor te zorgen dat de onderwijs- en opleidingsstelsels alle lerenden helpen de kennis, vaardigheden en competenties te verwerven die in de wereld van vandaag als essentieel worden beschouwd. Zij legt ook een duidelijk verband tussen een gemeenschappelijke opvatting over de competenties die iedereen nodig heeft en het oprichten van een Europese onderwijsruimte.
            
            
               De herziening van de aanbeveling van de Raad van 2006 inzake sleutelcompetenties is aangekondigd in de nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa, met als doel een gedeelde en geactualiseerde opvatting over sleutelcompetenties te ontwikkelen, de introductie ervan in onderwijs- en opleidingsprogramma’s te stimuleren en ondersteuning te bieden voor een betere ontwikkeling en beoordeling van die competenties
                  18
               .
            
            
               In het initiatief "Investeren in de jongeren van Europa", dat op 7 december 2016 is goedgekeurd
                  19
                en de daaropvolgende mededelingen over de ontwikkeling van scholen en uitstekend onderwijs
                  20
                en over de modernisering van het hoger onderwijs
                  21
                in mei 2017 heeft de Commissie verder de noodzaak benadrukt om te investeren in de ontwikkeling van competenties en verdere ambities op dit gebied.
            
            
               In de aanbeveling van de Raad van december 2016 over bijscholingstrajecten: nieuwe mogelijkheden voor volwassenen, wordt aanbevolen volwassenen met een laag niveau van vaardigheden, kennis en competenties de kans te bieden om overeenkomstig hun individuele behoeften een minimumniveau van lees- en schrijfvaardigheid en digitale en rekencompetenties te verwerven; en/of een breder scala van vaardigheden, kennis en competenties te verwerven, voortbouwend op de aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren van 2006.
            
            
               In de aanbeveling van de Raad van 20 december 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren
                  22
                werden de lidstaten verzocht tegen 2018 overeenkomstig de nationale omstandigheden en kenmerken en op de wijze die hun passend lijkt, regelingen te treffen voor de validatie van niet-formeel en informeel leren die iedereen in de gelegenheid stellen kennis, vaardigheden en competenties die door niet-formeel en informeel leren zijn verworven, te laten valideren en een volledige kwalificatie of, in voorkomend geval, een deel ervan te verkrijgen.
            
            
               De aanbeveling van de Raad van 22 mei 2017 inzake het Europees kwalificatiekader voor een leven lang leren en tot intrekking van de aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 23 april 2008 tot vaststelling van een Europees kwalificatiekader voor een leven lang leren
                  23
                biedt een gemeenschappelijk referentiekader om personen en organisaties te helpen de verschillende kwalificatiesystemen en de kwalificatieniveaus van die systemen te vergelijken.
            
            
               Het Europass-kader
                  24
                helpt mensen beter te communiceren en hun competenties en kwalificaties beter te beschrijven.
            
            
               •Verenigbaarheid met andere beleidsterreinen van de Unie
            
            
               
                  In haar mededeling "De Europese identiteit versterken via onderwijs en cultuur" onderstreept de Commissie dat onderwijs de basis vormt voor productieve en creatieve werkkrachten en uiteindelijk voor een veerkrachtige economie. Zij benadrukt de noodzaak te investeren in mensen en in hun competenties en mogelijkheden. Zij verwijst in het bijzonder naar de noodzaak om grotere inspanningen te leveren om de ontwikkeling van sleutelcompetenties te ondersteunen
                     25
                  . 
               
               
                  De Europese pijler van sociale rechten onderstreept het "recht op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren om de vaardigheden te verwerven en te onderhouden die nodig zijn om ten volle aan het maatschappelijk leven te kunnen deelnemen en overgangen op de arbeidsmarkt met succes te kunnen opvangen" alsook "het recht op bijkomende opleiding en herscholing"
                     26
                  .
               
            
            
               Het voorstel voor een aanbeveling van de Raad inzake gemeenschappelijke waarden, inclusief onderwijs en de Europese dimensie van lesgeven
                  27
                onderstreept in het bijzonder de burgerschapscompetentie, die in de bijlage bij deze aanbeveling wordt beschreven. Het bevat een aantal maatregelen die de lidstaten kunnen nemen, met steun van de Unie. 
            
            
               In de mededeling van de Commissie aan het Europees Parlement, de Raad, het Europees economisch en sociaal Comité en het Comité van de Regio’s betreffende het actieplan voor digitaal onderwijs
                  28
                wordt uiteengezet hoe onderwijs- en opleidingsstelsels beter gebruik kunnen maken van innovatie en digitale technologieën en de ontwikkeling van digitale competenties die in een tijdperk van snelle digitale verandering nodig zijn voor het werk en in het dagelijks leven. Het actieplan voor digitaal onderwijs legt specifiek de nadruk op initiële onderwijs- en opleidingsstelsels en betreft scholen, beroepsonderwijs en -opleiding en hoger onderwijs. 
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               Het initiatief is in overeenstemming met de artikelen 165 en 166 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU). In artikel 165 VWEU is vastgesteld dat de Unie bijdraagt tot de ontwikkeling van onderwijs van hoog gehalte door samenwerking tussen de lidstaten aan te moedigen en zo nodig door hun activiteiten te ondersteunen en aan te vullen, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud van het onderwijs en de opzet van het onderwijsstelsel. Krachtens artikel 166 moet de Unie "inzake beroepsopleiding een beleid ten uitvoer [leggen] waardoor de activiteiten van de lidstaten worden versterkt en aangevuld, met volledige eerbiediging van de verantwoordelijkheid van de lidstaten voor de inhoud en de opzet van de beroepsopleiding."
            
            
               Het initiatief voorziet niet in een uitbreiding van de regelgevingsbevoegdheid van de EU en legt de lidstaten geen dwingende verbintenissen op. De lidstaten beslissen overeenkomstig hun nationale omstandigheden hoe zij deze aanbeveling uitvoeren.
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid) 
            
            
               
                  Omdat veel lidstaten hun eigen nationale competentiekaders voor onderwijs en opleiding hebben, is er momenteel slechts beperkte uitwisseling van goede praktijken bij het verder ondersteunen van competentiegericht onderwijs en leren.
               
            
         
         
            
               De toegevoegde waarde van deze aanbeveling op het niveau van de Unie ligt in het vermogen van de Unie om:
            
            
               ·een gemeenschappelijk referentiekader voor de nodige sleutelcompetenties op te stellen; 
            
            
               ·een gemeenschappelijke opvatting over een leven lang leren te bevorderen;
            
            
               ·het delen van kennis, expertise en goede praktijken te vergemakkelijken;
            
            
               ·initiatieven op EU-niveau te ondersteunen om de ontwikkeling van competenties te bevorderen;
            
            
               ·de ontwikkeling van de competentiekaders die leerresultaten helpen definiëren en die de basis vormen voor beoordeling en validatie te ondersteunen;
            
            
               ·de evaluatie van en het toezicht op de voortgang met de ontwikkeling van competenties op EU-niveau te ondersteunen.
            
            
               •Evenredigheid
            
            
               
                  Het voorstel versterkt een gemeenschappelijke opvatting over sleutelcompetenties voor een leven lang leren en legt de basis, voor de lidstaten en de Commissie, om goede praktijken te delen en zowel op nationaal als op EU-niveau beleid te ontwikkelen dat het verwerven van sleutelcompetenties ondersteunt. Het voorstel heeft betrekking op alle onderwijs- en opleidingsniveaus, op formeel, niet-formeel en informeel leren en op alle leeftijdsgroepen. Aangezien de toezeggingen van de lidstaten op vrijwillige basis zijn en elke lidstaat de te volgen aanpak bepaalt, wordt de maatregel evenredig geacht.
               
            
            
               •Keuze van het instrument
            
            
               
                  Om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van de artikelen 165 en 166 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie staat het Verdrag de aanneming van aanbevelingen door de Raad toe, op voorstel van de Commissie. 
               
               
                  Een aanbeveling van de Raad is een geschikt instrument op het gebied van onderwijs en opleiding, waar de EU een ondersteunende bevoegdheid heeft, en is al vaak gebruikt voor Europese maatregelen op dat gebied. Als juridisch instrument geeft een aanbeveling de verbintenis van de lidstaten aan in de tekst en biedt zij een stevigere politieke basis voor samenwerking op dit terrein, met volledige eerbiediging van de bevoegdheid van de lidstaten op het gebied van onderwijs en opleiding.
               
            
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               Na het Europees Forum voor onderwijs, opleiding en jeugd in oktober 2016 zijn een aantal specifieke overlegvergaderingen en deskundigenseminars gehouden. De herziening van de aanbeveling inzake sleutelcompetenties van 2006 is ook uitgebreid besproken met de vertegenwoordigers van de lidstaten in de vergaderingen van de ET 2020-groep op hoog niveau, van de directeuren-generaal voor schoolonderwijs, beroepsonderwijs en -opleiding en hoger onderwijs, en in het Raadgevend Comité voor beroepsonderwijs en -opleiding, het Comité culturele zaken en de Youthpass-adviesgroep.
            
            
               Van 22 februari tot en met 19 mei 2017 is online een openbare raadpleging gehouden, waarop bijna 500 antwoorden en 69 standpuntnota’s werden ingediend. De bijdragen zijn afkomstig van een goede mix van ministeries van Onderwijs en niet-gouvernementele belanghebbenden. De raadpleging werd afgerond met een conferentie in Brussel op 14 juni 2017
                  29
               .
            
            
               De resultaten van de raadpleging bevestigen het belang van het Europees referentiekader voor sleutelcompetenties. De respondenten bevestigden dat wijzigingen nodig zijn om ervoor te zorgen dat het referentiekader de politieke, sociale, economische, ecologische en technologische ontwikkelingen van de afgelopen tien jaar weerspiegelt.
            
            
               De belangrijkste bevindingen van de openbare raadpleging zijn:
            
         
         
            
               ·de meerderheid van de respondenten waardeert het referentiekader als een relevant instrument voor 
            
            
               ·onderwijs, opleiding en leren (77 %);
            
            
               ·een meerderheid van de respondenten ziet een noodzaak om aan het referentiekader kleine wijzigingen aan te brengen (65 %);
            
            
               ·de respondenten benadrukken de behoefte aan verdere ondersteuning van het gebruik van het referentiekader en 
            
            
               ·zijn voorstander van competentiegericht onderwijs, opleiden en leren in Europa.
            
            
               De onlineraadpleging, standpuntnota's en overlegvergaderingen/conferenties onderstreepten de noodzaak om: 
            
            
               ·een antwoord te bieden op de vraag naar competenties op het gebied van lezen en schrijven, talen en communicatie in de huidige meertalige en cultureel diverse samenlevingen; 
            
            
               ·een antwoord te bieden op snel veranderende digitale en technologische omgevingen door de definitie van digitale competentie te actualiseren. Die actualisering moet rekening houden met de lessen die zijn geleerd bij de ontwikkeling en de ondersteuning van het gebruik van het kader voor digitale competenties
                  30
                dat op grote schaal wordt toegepast;
            
            
               ·de ontwikkeling van competenties op het gebied van wiskunde, wetenschappen en technologie verder te verbeteren; 
            
            
               ·het belang van persoonlijke en interpersoonlijke vaardigheden te benadrukken. Die vaardigheden worden soms "socio-emotionele", "zachte" of "levensvaardigheden" genoemd omdat zij personen helpen reageren op onzekerheid en verandering. Er wordt gesuggereerd vaardigheden als kritisch denken, teamwerk, interculturele vaardigheden en probleemoplossing verder te versterken binnen het referentiekader; 
            
            
               ·duurzaamheid te benadrukken in de aanbeveling, na het VN-decennium inzake onderwijs voor duurzame ontwikkeling (2005– 2014) en met het oog op de mondiale duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen, ook voor onderwijs, voor 2030; 
            
            
               ·burgerschapscompetentie en de rol van burgerschap, gedeelde waarden en mensenrechten te benadrukken. Het wordt steeds belangrijker om personen mogelijkheden te geven om verantwoordelijke, actieve burgers te zijn die kunnen bijdragen aan vreedzame, tolerante, inclusieve en veilige samenlevingen. In deze context wordt ook voorgesteld om mediageletterdheid en interculturele vaardigheden te versterken;
            
            
               ·creativiteit, het vermogen processen te plannen en te beheren en om te gaan met risico’s in het kader van besluitvorming met kennis van zaken als essentiële dimensies van ondernemingscompetenties te onderstrepen. De voorkeur ging ernaar uit de geactualiseerde definitie in overeenstemming te brengen met het EntreComp-kader
                  31
               ;
            
            
               ·rekening te houden met een bredere waaier van hedendaagse vormen van culturele expressie en met de ontwikkeling van de eigen culturele identiteit. Een positieve en ruimdenkende houding ten opzichte van andere culturen en culturele verschillen moet worden belicht.
            
            
               De raadpleging bevestigde dat het gebruik van het referentiekader is toegespitst op formeel leren in het lager en middelbaar onderwijs. Een sterkere samenhang met andere vormen van onderwijs en opleiding zoals opvang en onderwijs voor jonge kinderen, beroepsonderwijs en -opleiding, hoger onderwijs, volwassenenonderwijs en niet-formeel leren is daarom nodig. 
            
            
               Ten slotte werd voorgesteld om voor de verdere ondersteuning van het gebruik van het referentiekader het personeel in onderwijs en opleiding beter te begeleiden en te ondersteunen, en om manieren te onderzoeken waarop beoordelingsmethoden kunnen worden ondersteund, zowel als onderdeel van de onderwijs- en leerprocessen als in het kader van het beheer van onderwijs en opleiding. 
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Het voorstel is gebaseerd op een groot aantal rapporten en onderzoeken naar het effect van de aanbeveling inzake sleutelcompetenties van 2006, daaraan gerelateerde hervormingen in de lidstaten en relevante door de EU gefinancierde projecten. Het gezamenlijk voortgangsverslag van de Raad en de Europese Commissie in 2010 behandelde de eerste ervaringen in de lidstaten met de overschakeling naar competentiegerichte programma's in onderwijs en opleiding
                  32
               . De bevindingen van KeyCoNet
                  33
               , een Europees beleidsnetwerk inzake de ontwikkeling van sleutelcompetenties in het schoolonderwijs, en een Eurydice-verslag van 2012
                  34
                geven een goed overzicht van het gebruik van het referentiekader in het schoolonderwijs. CEDEFOP-verslagen
                  35
                geven inzicht in de mate waarin het referentiekader een rol speelt in beroepsonderwijs en -opleiding.
            
            
               Er werden ook gegevens verzameld via onderzoeken die werden uitgevoerd om het gebruik van het Europees referentiekader te beoordelen, waaronder ook een literatuurstudie, en een vergelijkende analyse van nationale en internationale competentiekaders
                  36
               .
            
            
               Voor specifieke competenties werden de gegevens gebaseerd op onderzoeken en verslagen in die gebieden, zoals recente verslagen over lees- en schrijfvaardigheid en het leren van talen
                  37
               , onderwijs in wetenschappen
                  38
               , sociaal en emotioneel onderwijs
                  39
               , burgerschapsonderwijs
                  40
               , onderrnemerschapsonderwijs
                  41
               , burgerschaps- en burgercompetentie
                  42
                en cultureel bewustzijn en culturele expressie
                  43
               . 
            
         
         
            
               In het onderzoek is ook rekening gehouden met verslagen en studies van de OESO, de UNESCO en de Raad van Europa die betrokken zijn bij het vaststellen van competentiekaders op het gebied van onderwijs, opleiding en leren
                  44
               . Een andere belangrijke bron van informatie was het werk van het Gemeenschappelijk Centrum voor Onderzoek (JRC), in het bijzonder op het gebied van digitale en ondernemerscompetenties
                  45
               .
            
            
               •Effectbeoordeling
            
            
               Aangezien de maatregelen de initiatieven van de lidstaten aanvullen en de voorgestelde activiteiten op vrijwillige basis worden uitgevoerd, en gezien de reikwijdte van de verwachte effecten, is er geen effectbeoordeling uitgevoerd. De ontwikkeling van het voorstel was gebaseerd op eerdere onderzoeken, raadpleging van de lidstaten en de openbare raadpleging.
            
            
               •Resultaatgerichtheid en vereenvoudiging
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Grondrechten 
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               Dit initiatief vergt geen extra middelen uit de EU-begroting.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplanning en regelingen betreffende controle, evaluatie en rapportage
            
            
               
                  Om de uitvoering te ondersteunen, stelt de Commissie voor om in samenwerking met de lidstaten ondersteunende richtsnoeren te ontwikkelen om de zwakke punten te verhelpen die zijn blootgelegd bij het in de praktijk brengen van competentiegericht lesgeven en leren.
               
               
                  De Commissie zal verslag uitbrengen over het gebruik van de aanbeveling in het kader van de Europese samenwerking op het gebied van onderwijs, opleiding en leren.
               
            
            
               •Toelichtende stukken (bij richtlijnen)
            
            
               
                  Niet van toepassing.
               
            
            
               •Artikelsgewijze toelichting
            
            
               Bepalingen van de lidstaten
            
            
               De lidstaten worden verzocht de ontwikkeling van de sleutelcompetenties te versterken voor alle lerenden, in het bijzonder voor lerenden uit kansarme milieus. Zij worden verzocht meer inspanningen te leveren om de prestatieniveaus te verhogen, vooral voor basisvaardigheden (lezen, schrijven, rekenen en digitale basisvaardigheden) en digitale en ondernemerscompetenties, STEM-competenties en taalvaardigheid. De lidstaten worden verzocht om, waar nodig, hun steun voor competentiegericht lesgeven en leren in alle onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen te versterken.
            
            
               Bovenop een bijgewerkt Europees referentiekader voor sleutelcompetenties worden ook verscheidene goede praktijken voorgesteld die als leidraad dienen voor het personeel in alle onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen bij het toepassen van competentiegericht leren en voor de verdere ontwikkeling van de beoordeling van sleutelcompetenties. Om de ontwikkeling van sleutelcompetenties te ondersteunen, moeten een aantal ondersteunende leerbenaderingen en -omgevingen worden opgezet; De lidstaten worden aangemoedigd om de verdere ontwikkeling daarvan te ondersteunen.
            
            
               De aanbeveling onderstreept ook de noodzaak om de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling te ondersteunen door ze te integreren in onderwijs, opleiding en niet-formeel leren.
            
         
         
            
               De lidstaten worden verzocht om verslag uit te brengen over hun ervaringen en vooruitgang in het verstrekken van sleutelcompetenties.
            
            
               Bepalingen van de Commissie
            
            
               De Commissie stelt voor verdere richtsnoeren te ontwikkelen over competentiegericht onderwijs, opleiden en leren en ondersteuning te bieden aan initiatieven voor de ontwikkeling en bevordering van onderwijs voor duurzame ontwikkeling, in het kader van duurzame-ontwikkelingsdoelstelling 4 van de VN inzake inclusief en gelijkwaardig kwaliteitsonderwijs en een leven lang leren voor iedereen
                  46
               .
            
            
               De Commissie stelt voor een scorebord te ontwikkelen om toezicht te houden op de ontwikkeling van sleutelcompetenties en informatie te verschaffen over de uitgevoerde maatregelen voor de ondersteuning van competentie-ontwikkeling. Zij is van plan een voorstel te ontwikkelen voor toekomstige Europese benchmarks op het vlak van de ontwikkeling van competenties in het licht van de volgende cyclus van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding.
            
            
            
               2018/0008 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               AANBEVELING VAN DE RAAD
            
            
               inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name de artikelen 165 en 166,
            
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Het eerste beginsel van de Europese pijler van sociale rechten
                  47
                bepaalt dat iedereen recht heeft op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren om de vaardigheden te verwerven en te onderhouden die nodig zijn om ten volle aan het maatschappelijk leven te kunnen deelnemen en overgangen op de arbeidsmarkt met succes te kunnen opvangen. De pijler bepaalt ook dat iedereen recht heeft op tijdige en op maat gesneden hulp bij het verbeteren van zijn of haar vooruitzichten om een baan te vinden of zich als zelfstandige te vestigen. Hieronder valt het recht op ondersteuning bij het zoeken van werk en bij opleiding en herscholing. De ontwikkeling van competenties bevorderen is een van de doelstellingen van een Europese onderwijsruimte die "het volledige potentieel van onderwijs en cultuur als motor voor werkgelegenheid, sociale rechtvaardigheid, actief burgerschap en de Europese identiteit in al haar verscheidenheid" zou kunnen benutten
                  48
               .
            
            
               (2)Mensen hebben de juiste vaardigheden en competenties nodig om de huidige levensstandaard aan te houden, een hoge arbeidsparticipatie te handhaven en sociale cohesie te bevorderen in het licht van de samenleving en het werk van morgen
                  49
               . Mensen in heel Europa ondersteunen om de vaardigheden en competenties te verwerven die zij nodig hebben voor zelfontplooiing, inzetbaarheid en sociale inclusie helpt de veerkracht van Europa te versterken in een tijd van snelle en ingrijpende veranderingen.
            
            
               (3)In 2006 hebben het Europees Parlement en de Raad van de Europese Unie de aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren goedgekeurd. In die aanbeveling werden de lidstaten verzocht "in het kader van de strategieën voor een leven lang leren sleutelcompetenties voor iedereen te ontwikkelen en de "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren — een Europees referentiekader" te gebruiken"
                  50
               . Sinds de goedkeuring ervan was de aanbeveling een belangrijk referentiedocument voor de ontwikkeling van competentiegericht onderwijs, opleiden en leren. 
            
            
               (4)Vandaag zijn de competentievereisten veranderd: meer banen zijn geautomatiseerd, technologieën spelen een grotere rol op alle gebieden van werk en leven, en sociale, burgerschaps- en ondernemerscompetenties moeten mensen de nodige veerkracht bieden en ervoor zorgen dat zij zich aan verandering kunnen aanpassen.
            
            
               (5)Tegelijkertijd geven internationale onderzoeken zoals PISA
                  51
                en PIAAC
                  52
                aan dat een groot percentage jongeren en volwassenen nog steeds over ontoereikende basisvaardigheden beschikt. In 2015 had één op vijf leerlingen ernstige moeilijkheden met lezen, wiskunde of wetenschappen
                  53
               . In sommige landen heeft tot een derde van de volwassenen slechts rudimentaire lees-en schrijfvaardigheden en rekenvaardigheden
                  54
               . 44 % van de EU-bevolking heeft weinig en 19 % zelfs geen digitale vaardigheden
                  55
               .
            
            
               (6)Investeren in basisvaardigheden is daarom belangrijker dan ooit. Onderwijs van hoge kwaliteit, waaronder buitenschoolse activiteiten en een brede benadering ten aanzien van competentie-ontwikkeling verbeteren de prestatieniveaus voor basisvaardigheden
                  56
               . Daarenboven moeten nieuwe manieren van leren worden onderzocht voor een maatschappij die steeds mobieler en digitaler wordt
                  57
               . Digitale technologieën hebben een impact op onderwijs, opleiden en leren door het ontwikkelen van flexibelere leeromgevingen die zijn aangepast aan de behoeften van een zeer mobiele maatschappij
                  58
               .
            
         
         
            
               (7)De nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa kondigde de herziening aan van de aanbeveling inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren van 2006 en erkende dat investeren in vaardigheden en competenties en in een gedeelde en geactualiseerde opvatting over sleutelcompetenties een eerste stap is ter bevordering van onderwijs, opleiding en niet-formeel leren in Europa
                  59
               .
            
            
               (8)Om in te spelen op de maatschappelijke en economische veranderingen en daarbij rekening te houden met de debatten over de toekomst van werk moeten na de openbare raadpleging over de herziening van de aanbeveling inzake sleutelcompetenties van 2006 zowel de aanbeveling als het Europees referentiekader voor sleutelcompetenties voor een leven lang leren worden herzien en geactualiseerd met speciale aandacht voor het bevorderen van een ondernemersmentaliteit.
            
            
               (9)De ontwikkeling van sleutelcompetenties, de validatie ervan en het aanbieden van competentiegericht onderwijs, opleiden en leren moet worden ondersteund door goede praktijken vast te stellen om het onderwijzend personeel beter te ondersteunen bij zijn taken en de leerkrachtenopleiding te verbeteren, om de methoden en instrumenten voor beoordeling en validatie te actualiseren en om nieuwe en vernieuwende vormen van lesgeven en leren in te voeren
                  60
               . Op basis van de ervaringen van de afgelopen tien jaar moet deze aanbeveling daarom de uitdagingen aanpakken die gepaard gaan met het in de praktijk brengen van competentiegericht onderwijs, opleiden en leren.
            
            
               (10)Dankzij de ondersteuning van de validatie van competenties zullen mensen hun competenties kunnen laten erkennen en een volledige kwalificatie of, in voorkomend geval, een deel ervan te verkrijgen
                  61
               . Die ondersteuning kan voortbouwen op de bestaande regelingen voor de validatie van niet-formeel en informeel leren en op het Europees kwalificatiekader
                  62
               , dat voorziet in een gemeenschappelijk referentiekader om kwalificatieniveaus te vergelijken en de competenties aangeeft die nodig zijn om die kwalificaties te bereiken. Beoordeling speelt bovendien een belangrijke rol bij het structureren van leerprocessen en begeleiding omdat het mensen helpt hun competenties te verbeteren met het oog op de veranderende behoeften op de arbeidsmarkt
                  63
               .
            
            
               (11)De definitie van de sleutelcompetenties die nodig zijn voor persoonlijke ontplooiing, inzetbaarheid en sociale inclusie is niet alleen gevormd door de maatschappelijke en economische ontwikkelingen, maar ook door diverse initiatieven in Europa tijdens de afgelopen tien jaar. Speciale aandacht is besteed aan: het verbeteren van de basisvaardigheden, het investeren in het leren van talen, het verbeteren van digitale en ondernemerscompetenties, het vergroten van het belang van gemeenschappelijke waarden in de werking van onze samenlevingen en het motiveren van meer jongeren om een loopbaan in wetenschappen aan te vatten. Deze ontwikkelingen moeten tot uiting komen in het referentiekader.
            
            
               (12)Doelstelling 4.7 van de duurzame-ontwikkelingsdoelstellingen beklemtoont de noodzaak "ervoor te zorgen dat alle lerenden zich de kennis en vaardigheden eigen maken die nodig zijn om duurzame ontwikkeling te bevorderen, onder meer via onderwijs voor duurzame ontwikkeling en duurzame levensstijlen, mensenrechten, gendergelijkheid, het bevorderen van een cultuur van vrede en geweldloosheid, mondiaal burgerschap en waardering van culturele verscheidenheid en van de bijdrage van cultuur aan duurzame ontwikkeling"
                  64
               . Die doelstelling komt tot uitdrukking in de herziening van het referentiekader.
            
            
               (13)Maatregelen voor het leren van talen, wat almaar belangrijker wordt voor de moderne samenlevingen, intercultureel begrip en interculturele samenwerking, hebben baat bij het Gemeenschappelijk Europees referentiekader voor talen (CEFR)
                  65
               . Dit kader helpt bij het identificeren van de belangrijkste elementen van de competentie en ondersteunt het leerproces. Het legt ook de fundering voor de definitie van taalvaardigheid in het algemeen en komt tot uiting in de actualisering van het referentiekader.
            
            
               (14)De ontwikkeling van het kader voor digitale competenties
                  66
                en het kader voor ondernemerscompetenties
                  67
                is waardevol gebleken voor de ondersteuning van competentie-ontwikkeling. Ook het referentiekader voor competenties voor een democratische cultuur van de Raad van Europa
                  68
                bevat een uitgebreide reeks waarden, vaardigheden en attitudes die nodig zijn voor passende deelname aan democratische samenlevingen. Bij het actualiseren van het referentiekader is met al die elementen rekening gehouden. 
            
            
               (15)Om meer jongeren warm te maken voor een loopbaan in wetenschappen, technologie, techniek of wiskunde (STEM) zijn in heel Europa initiatieven opgezet om wetenschapsonderwijs nauwer te verbinden met kunst en andere vakken. Daarbij wordt gebruikgemaakt van onderzoekend leren en wordt een breed scala van maatschappelijke actoren en bedrijfstakken betrokken
                  69
               . De definitie van die competenties is in de loop der jaren niet veel veranderd, maar de ondersteuning van competentie-ontwikkeling in STEM wordt steeds belangrijker en moet tot uiting komen in deze aanbeveling.
            
            
               (16)Het belang en de relevantie van niet-formeel leren blijkt uit de ervaringen die zijn opgedaan in jeugdwerk, vrijwilligerswerk en breedtesport. Niet-formeel leren speelt een belangrijke rol omdat het helpt essentiële sociale, communicatieve en cognitieve vaardigheden te ontwikkelen, waaronder: kritisch denken, analytische vaardigheden, creativiteit, probleemoplossend vermogen en veerkracht die de geslaagde overgang van jongeren naar volwassenheid, actief burgerschap en het beroepsleven versoepelen
                  70
               . Een betere samenwerking tussen verschillende leeromgevingen helpt een waaier aan leerbenaderingen en -omgevingen te bevorderen
                  71
               .
            
            
               (17)Om de ontwikkeling van sleutelcompetenties aan te pakken vanuit een perspectief van een leven lang leren, moet op alle niveaus van onderwijs, opleiding en leertrajecten in ondersteuning worden voorzien: om opvang en onderwijs van hoge kwaliteit voor jonge kinderen te ontwikkelen
                  72
               , om schoolonderwijs verder te verbeteren en te zorgen voor uitstekend lesgeven
                  73
               , om laaggeschoolde volwassenen bijscholingstrajecten aan te bieden
                  74
               , om initiële en voortgezette vormen van beroepsonderwijs en -opleiding verder te ontwikkelen
                  75
                en het hoger onderwijs te moderniseren
                  76
               . 
            
            
               (18)Deze aanbeveling moet betrekking hebben op een brede waaier van formele en informele onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen vanuit het perspectief van een leven lang leren. Zij moet als doel hebben een gedeelde opvatting over competenties vast te stellen die overgangen en samenwerking tussen verschillende leeromgevingen kan ondersteunen. De aanbeveling stelt goede praktijken vast die kunnen inspelen op de behoeften van onderwijzend personeel, waarmee worden bedoeld leerkrachten, opleiders, lerarenopleiders, hoofden van instellingen voor onderwijs en opleiding, werknemers die hun collega's opleiden, onderzoekers en universiteitsdocenten, jongerenwerkers en lesgevers in het volwassenenonderwijs, maar ook werkgevers en belanghebbenden op de arbeidsmarkt. Deze aanbeveling heeft ook betrekking op instellingen en organisaties, waaronder de sociale partners en de organisaties van het maatschappelijk middenveld, die mensen van jongs af aan gedurende hun hele leven begeleiden en ondersteunen bij het verbeteren van hun competenties.
            
            
               (19)Deze aanbeveling is volledig in overeenstemming met de beginselen van subsidiariteit en evenredigheid.
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE AANBEVELING VASTGESTELD:
            
            
               De lidstaten zouden:
            
            
               1.het recht op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren moeten ondersteunen en ervoor zorgen dat iedereen de mogelijkheid heeft om sleutelcompetenties te ontwikkelen, door ten volle gebruik te maken van de "Sleutelcompetenties voor een leven lang leren — een Europees referentiekader" in de bijlage, en 
            
            
               1.1.de ontwikkeling van sleutelcompetenties vanaf jonge leeftijd voor iedereen moeten versterken in het kader van de nationale strategieën voor een leven lang leren; 
            
            
               1.2.jongeren en volwassenen uit een kansarm milieu of met speciale behoeften moeten helpen zich volledig te ontplooien.
            
            
               2.de ontwikkeling van sleutelcompetenties moeten ondersteunen met bijzondere aandacht voor: 
            
            
               2.1.het verhogen van de resultaten op het vlak van basisvaardigheden (lezen, schrijven, rekenen en elementaire digitale vaardigheden) als basis voor verdere leeractiviteiten en deelname aan het maatschappelijk leven;
            
         
         
            
               2.2.het bevorderen van competentieverwerving in wetenschappen, technologie, techniek en wiskunde (STEM) en het nemen van maatregelen om meer jongeren warm te maken voor een STEM-loopbaan;
            
            
               2.3.het verhogen en verbeteren van het niveau van de digitale competenties in alle fases van onderwijs en opleiding en bij alle lagen van de bevolking; 
            
            
               2.4.het bevorderen van ondernemerscompetenties, creativiteit en zin voor initiatief, in het bijzonder bij jongeren, onder meer door jonge lerenden meer mogelijkheden te bieden om ten minste één praktijkervaring met ondernemen op te doen tijdens het basis- of secundair onderwijs;
            
            
               2.5.het verhogen van het taalvaardigheidsniveau en de ondersteuning van lerenden om verschillende talen te leren die relevant zijn voor hun arbeids- of levenssituatie.
            
            
               3.het verwerven van sleutelcompetenties moeten bevorderen door gebruik te maken van de goede praktijken ter ondersteuning van de ontwikkeling van de in de bijlage opgenomen sleutelcompetenties, door met name:
            
            
               3.1.een waaier aan leerbenaderingen en -omgevingen te bevorderen, waaronder het gepaste gebruik van digitale technologieën in onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen;
            
            
               3.2.ondersteuning te bieden aan onderwijzend personeel wat betreft een leven lang competentiegericht leren in onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen; 
            
            
               3.3.de beoordeling en validatie van sleutelcompetenties te ondersteunen en verder te ontwikkelen;
            
            
               3.4.de samenwerking tussen onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen op alle niveaus en in verschillende vakgebieden te versterken om te zorgen voor een betere continuïteit van de competentieontwikkeling van de lerenden en van de ontwikkeling van innovatieve leermethoden;
            
            
               3.5.de instrumenten, bronnen en begeleiding in onderwijs, opleiding, werk en andere leeromgevingen te ondersteunen om mensen te helpen bij het beheer van hun traject van een leven lang leren;
            
            
               4.de VN-doelstellingen inzake duurzame ontwikkeling te integreren in onderwijs, opleiding en leren;
            
            
               5.verslag uit te brengen over de voortgang bij het bevorderen van sleutelcompetenties in alle onderwijs- en opleidingssectoren en in niet-formeel leren.
            
            
               IS VERHEUGD DAT DE COMMISSIE:
            
            
               6.de invoering van de aanbeveling en het gebruik van het Europees referentiekader ondersteunt door wederzijds leren tussen de lidstaten te vergemakkelijken en in samenwerking met de lidstaten referentiemateriaal en instrumenten te ontwikkelen zoals: 
            
            
               6.1.kaders voor specifieke competenties die de ontwikkeling en beoordeling van competenties vergemakkelijken
                  77
               ;
            
            
               6.2.op feitenmateriaal gebaseerde richtsnoeren over nieuwe vormen van leren en ondersteunende benaderingen;
            
            
               6.3.instrumenten ter ondersteuning van onderwijzend personeel en andere belanghebbenden, zoals open onlinecursussen voor een groot publiek (MOOC's), zelfbeoordelingsinstrumenten
                  78
               , netwerken, waaronder e-Twinning en het elektronisch platform voor volwassenenonderwijs in Europa (Epale);
            
            
               6.4.benaderingen van de beoordeling en validatie van sleutelcompetenties, gebaseerd op eerdere werkzaamheden in het kader van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020)
                  79
               ;
            
            
               7.initiatieven steunt voor de verdere ontwikkeling en bevordering van onderwijs voor duurzame ontwikkeling met het oog op duurzame-ontwikkelingsdoelstelling 4 van de VN inzake inclusief en gelijkwaardig kwaliteitsonderwijs en een leven lang leren voor iedereen
                  80
               ;
            
            
               8.de mogelijkheid overweegt een scorebord te ontwikkelen over het aanbod van competentiegericht onderwijs, opleiden en leren en over competentie-ontwikkeling in de Unie.
            
         
         
            
               Deze aanbeveling vervangt de Aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren.
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Europese Commissie (2017), Witboek over de toekomst van Europa, 
                  https://ec.europa.eu/commission/white-paper-future-europe-reflections-and-scenarios-eu27_nl
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Witboek over de toekomst van Europa, zie voetnoot 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        De Verklaring van Rome van 25 maart 2017, 
                  http://www.consilium.europa.eu/nl/press/press-releases/2017/03/25-rome-declaration/
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Europese Commissie (2017), Discussienota over het in goede banen leiden van de mondialisering, 
                  https://ec.europa.eu/commission/publications/reflection-paper-harnessing-globalisation_nl
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EPSC Strategic Notes (13/2016) The Future of Work; Conclusies van de Raad over educatie voor duurzame ontwikkeling van november 2010, 
                  https://ec.europa.eu/epsc/file/strategic-note-13-future-work_en
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Mededeling van de Commissie - De Europese identiteit versterken via onderwijs en cultuur - Bijdrage van de Europese Commissie aan de bijeenkomst van de leiders in Göteborg op 17 november 2017 
                  COM(2017)673
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Conclusies van de bijeenkomst van de Europese Raad van 14 december 2017, 
                  EUCO 19/17
               
               
                  
                     (8)
                  
                        OESO (2016), resultaten van PISA 2015, 
                  https://www.oecd.org/pisa/pisa-2015-results-in-focus.pdf
                   ; Europese Commissie (2016), PISA 2015: EU performance and initial conclusions regarding education policies in Europe, 
                  https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/pisa-2015-eu-policy-note_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Europese Commissie (2016), Onderwijs- en opleidingsmonitor, blz. 81 
                  http://ec.europa.eu/education/sites/education/files/monitor2016_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Europese Commissie (2017), Digitaal Scorebord 2017, 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/digital-scoreboard
                   
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Mededeling van de Commissie - De oprichting van een Europese pijler van sociale rechten, 
                  COM(2017)250
               
               
                  
                     (12)
                  
                        OESO (2015), Skills for Social Progress: The Power of Social and Emotional Education, 
                  http://www.oecd.org/edu/skills-for-social-progress-9789264226159-en.htm
                   
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Aanbeveling van het Europees Parlement en de Raad van 18 december 2006 inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren (
                  2006/962/EC
                  )
               
               
                  
                     (14)
                  
                        (2006/962/EC), zie voetnoot 13.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Europese Commissie (2017) Literature review of reforms related to 2006 European Framework of Key Competences for lifelong learning, 
                  https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/key-competences-consultation-2017-strategy_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Gezamenlijk verslag 2015 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) — Nieuwe prioriteiten voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding, 
                  OJ 2015/C417/04
               
               
                  
                     (17)
                  
                        COM(2017) 673, zie voetnoot 6.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Mededeling van de Commissie - Een nieuwe agenda voor vaardigheden voor Europa, 
                  COM(2016)381
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Mededeling van de Commissie - Investeren in de jongeren van Europa, COM(2016) 940; Mededeling van de Commissie - Onderwijs verbeteren en moderniseren, 
                  COM(2016)941
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Mededeling van de Commissie - Een goede start in het leven dankzij ontwikkeling van scholen en uitstekend onderwijs, 
                  COM(2017)248
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Mededeling van de Commissie - Een nieuwe EU-agenda voor het hoger onderwijs, 
                  COM(2017)247
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Aanbeveling van de Raad van 20 december 2012 betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren, 
                  OJ /C398/01
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Aanbeveling van de Raad van 22 mei 2017 inzake het Europees kwalificatiekader voor een leven lang leren, 
                  OJ /C 189/15
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Beschikking nr. 2004/2241/EG van het Europees Parlement en de Raad betreffende een enkel communautair kader voor transparantie op het gebied van kwalificaties en competenties(
                  2004/2241/EC
                  )
               
               
                  
                     (25)
                  
                        COM(2017) 673, zie voetnoot 6.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        COM(2017) 250, zie voetnoot 11.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        COM(2018) 23 final.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        COM(2018) 22 final.
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Europese Commissie (2017) Report on the results of the stakeholder consultation 
                  https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/2017-key-competences-consultation-review_en.pdf
                   
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Europese Commissie (2014), The Digital Competence Framework, 
                  https://ec.europa.eu/jrc/en/digcomp/digital-competence-framework
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Europese Commissie (2017), The Entrepreneurship Competence Framework, 
                  https://ec.europa.eu/jrc/en/publication/eur-scientific-and-technical-research-reports/entrecomp-entrepreneurship-competence-framework
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Gezamenlijk voortgangsverslag 2010 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het werkprogramma "Onderwijs en opleiding 2010"(
                  2010/C 117/01
                  )
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Key Competence Development in Europe. Catalogue of Initiatives, 
                  http://keyconet.eun.org
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Europese Commissie (2012), Developing Key Competences at School in Europe: Challenges and Opportunities for Policy, 
                  https://www.ddooss.org/informes/School_in_Europe.pdf
                   
               
               
                  
                     (35)
                  
                        CEDEFOP (2015), Stronger VET for better lives, 
                  http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/publications/3067
                  ; CEDEFOP (2016), Key competences in vocational education and training, 
                  http://www.cedefop.europa.eu/en/publications-and-resources/country-reports/key-competences-in-vet
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Europese Commissie (2017), Literature review of the reforms related to the 2006 European Framework of Key Competences for Lifelong Learning; Europese Commissie (2017), Support of the stakeholder Consultation in the context of the Key Competences Review, Report 1: Comparative Analysis of national and international competence frameworks.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Europese Commissie (2017), Rethinking language and linguistic diversity in schools, 
                  https://ec.europa.eu/education/sites/education/files/rethinking-language-report_en.pdf
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Europese Commissie (2015), Science education for responsible citizenship, 
                  http://ec.europa.eu/research/swafs/pdf/pub_science_education/KI-NA-26-893-EN-N.pdf
                  , Europese Commissie (2011), Science education in Europe: National policies, practices and research, 
                  http://ec.europa.eu/research/science-society/document_library/pdf_06/report-rocard-on-science-education_en.pdf
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Cefai C.; Bartolo P. A.; Cavioni V.; Downes, P.(2017); Integrating Social and Emotional Education (SEE) in the School Curriculum across the EU, NESET II-verslag, Luxemburg: Publicatiebureau van de Europese Unie, te verschijnen.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Europese Commissie (2017), Citizenship Education at School in Europe, 
                  https://ec.europa.eu/programmes/erasmus-plus/news/20171106-citizenship-education-school-europe-2017_en
                   
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Europese Commissie (2016), Entrepreneurship Education at School in Europe, 
                  https://webgate.ec.europa.eu/fpfis/mwikis/eurydice/images/4/45/195EN.pdf
                   
               
               
                  
                     (42)
                  
                        IEA (2017) International Civic and Citizenship Study (ICCS), te verschijnen; JRC (2011) Civic Competence Composite Indicator (CCCI-2): Measuring Young People’s Civic Competence across Europe based on the IEA International Citizenship and Civic Education study, 
                  http://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC68398/lbna25182enn.pdf
                   
               
               
                  
                     (43)
                  
                        European Commission (2016), Cultural Awareness and Expression Handbook, 
                  https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/6066c082-e68a-11e5-8a50-01aa75ed71a1
                   
               
               
                  
                     (44)
                  
                        UNESCO Global Citizenship Education, 
                  https://en.unesco.org/gced
                   ; Raad van Europa - Referentiekader voor vaardigheden voor een democratische cultuur; 
                  OESO Education 2030
                  , 
                  https://www.coe.int/en/web/education/competences-for-democratic-culture
                  
               
               
                  
                     (45)
                  
                        Kader voor digitale competenties; Kader voor ondernemerschapscompetenties, zie voetnoten 30 en 31.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        Duurzame-ontwikkelingsdoelstelling 4 van de VN, 
                  https://sustainabledevelopment.un.org/sdg4
                   
               
               
                  
                     (47)
                  
                        COM(2017) 250, zie voetnoot 11.
               
               
                  
                     (48)
                  
                        COM(2017) 673, zie voetnoot 6.
               
               
                  
                     (49)
                  
                        Europese Commissie (2017), Discussienota over de sociale dimensie van Europa, 
                  https://ec.europa.eu/commission/publications/reflection-paper-social-dimension-europe_nl
                   
               
               
                  
                     (50)
                  
                        (2006/962/EC), zie voetnoot 13.
               
               
                  
                     (51)
                  
                        OESO-programma voor de internationale beoordeling van leerlingen, 
                  http://www.oecd.org/pisa/
                   
               
               
                  
                     (52)
                  
                        OESO-programma voor de internationale beoordeling van competenties van volwassenen, 
                  http://www.oecd.org/skills/piaac/
                   
               
               
                  
                     (53)
                  
                        OESO (2016), resultaten van PISA 2015, zie voetnoot 8.
               
               
                  
                     (54)
                  
                        Europese Commissie (2016), Onderwijs- en opleidingsmonitor 2016, zie voetnoot 9.
               
               
                  
                     (55)
                  
                        Europese Commissie, Digitaal scorebord 2017. 
               
               
                  
                     (56)
                  
                        OESO (2016), resultaten van PISA 2015, zie voetnoot 8.
               
               
                  
                     (57)
                  
                        Europese Commissie (2017), Discussienota over het in goede banen leiden van de mondialisering, zie voetnoot 4.
               
               
                  
                     (58)
                  
                        Mededeling van de Commissie "Een andere kijk op onderwijs: Investeren in vaardigheden voor betere sociaal-economische resultaten, 
                  COM(2012) 669
               
               
                  
                     (59)
                  
                  
                        COM(2016) 381, zie voetnoot 18.
                  
               
               
                  
                     (60)
                  
                        Gezamenlijk voortgangsverslag 2010 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het werkprogramma "Onderwijs en opleiding 2010" (2010/C 117/01), zie voetnoot 32; Gezamenlijk verslag 2015 van de Raad en de Commissie over de uitvoering van het strategisch kader voor Europese samenwerking op het gebied van onderwijs en opleiding (ET 2020) (
                  2015/C 417/04
                  )
               
               
                  
                     (61)
                  
                        PB C 398 van 22.12.2012, blz. 1, zie voetnoot 22.
               
               
                  
                     (62)
                  
                        PB C 189 van 15.6.2017, blz. 15, zie voetnoot 23.
               
               
                  
                     (63)
                  
                        Resolutie van de Raad van 28 mei 2004 inzake het versterken van beleidsmaatregelen, systemen en praktijken op gebied van levenslange begeleiding,
                  http://www.consilium.europa.eu/ueDocs/cms_Data/docs/pressData/ en/educ/104236.pdf
                   ; Resolutie van de Raad van 21 november 2008 inzake betere integratie van levenslange begeleiding in de strategieën voor een leven lang leren.
               
               
                  
                     (64)
                  
                        Verenigde Naties, Resolutie aangenomen door de Algemene Vergadering op 25 september 2015, Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development 
                  http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E
               
               
                  
                     (65)
                  
                        Common European Framework of Reference for Languages: Learning, Teaching, Assessment (CEFR) 
                  https://www.coe.int/en/web/common-european-framework-reference-languages
                   
               
               
                  
                     (66)
                  
                        Kader voor digitale competenties, zie voetnoot 30.
               
               
                  
                     (67)
                  
                        Kader voor ondernemerscompetenties, zie voetnoot 31.
               
               
                  
                     (68)
                  
                  
                        Competences for democratic culture - Living together as equals in culturally diverse democratic societies (2016), 
                     https://rm.coe.int/16806ccc07
                  
               
               
                  
                     (69)
                  
                        Europese Commissie (2014), Science education for responsible citizenship, zie voetnoot 38.
               
               
                  
                     (70)
                  
                        Conclusies van de Raad over de rol van jeugdwerk bij het bevorderen van de ontwikkeling bij jongeren van essentiële levensvaardigheden die hun geslaagde overgang naar volwassenheid, actief burgerschap en beroepsleven versoepelen (22 mei 2017), 
                  http://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9547-2017-INIT/nl/pdf
                    
               
               
                  
                     (71)
                  
                        Conclusies van de Raad betreffende een intensievere sectoroverschrijdende beleidssamenwerking om de sociaal-economische uitdagingen voor jongeren doeltreffend aan te pakken (27 mei 2015) 
                  2015/C 172/03
               
               
                  
                     (72)
                  
                        Conclusies van de Raad over de rol van voor- en vroegschoolse educatie en primair onderwijs bij het bevorderen van creativiteit, innovatie en digitale competentie (27 mei 2015) 
                  2015/C 172/05
               
               
                  
                     (73)
                  
                        COM(2017) 248, zie voetnoot 20.
               
               
                  
                     (74)
                  
                        Aanbeveling van de Raad van 19 december 2016 tot invoering van bijscholingstrajecten: nieuwe 
                        mogelijkheden voor volwassenen, 
                  http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32016H1224(01)&from=EN
                   
               
               
                  
                     (75)
                  
                        
                  OJ 2015/C 417/04
                  , Bijlage II
               
               
                  
                     (76)
                  
                        COM(2017) 247, zie voetnoot 21.
               
               
                  
                     (77)
                  
                        Op basis van de ervaringen en de expertise die is ontwikkeld bij het creëeren van het Gemeenschappelijk Europees referentiekader voor talen, het kader voor digitale competenties en het kader voor ondernemerscompetenties.
               
               
                  
                     (78)
                  
                        Zoals het Kader voor digitale competenties, zie voetnoot 30.
               
               
                  
                     (79)
                  
                        Werkdocument van de diensten van de Commissie: Assessment of Key Competences in initial education and 
                        training: Policy Guidance, SWD (2012) 371
               
               
                  
                     (80)
                  
                        Duurzame-ontwikkelingsdoelstelling 4 van de VN, zie voetnoot 44.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPESE COMMISSIE
            Brussel,17.1.2018
            COM(2018) 24 final
            BIJLAGE
            bij
            Voorstel voor een Aanbeveling van de Raad
            inzake sleutelcompetenties voor een leven lang leren
            {SWD(2018) 14 final}
            
               
         
         
            
               BIJLAGE 
               Sleutelcompetenties voor een leven lang leren 
                  een Europees referentiekader
            
            
               Achtergrond en doelstellingen
            
            
               Iedereen heeft recht op hoogwaardige en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren om de vaardigheden te verwerven en te onderhouden die nodig zijn om ten volle aan het maatschappelijk leven te kunnen deelnemen en overgangen op de arbeidsmarkt met succes te kunnen opvangen.
            
            
               Iedereen heeft recht op tijdige en op maat gesneden hulp bij het verbeteren van zijn of haar vooruitzichten om een baan te vinden of zich als zelfstandige te vestigen. Hieronder valt het recht op ondersteuning bij het zoeken van werk en bij opleiding en herscholing.
            
            
               Deze beginselen zijn vastgelegd in de Europese pijler van sociale rechten.
            
            
               In een snel veranderende wereld waarin alles in hoge mate met elkaar verbonden is, moet iedereen kunnen beschikken over een breed scala van vaardigheden en competenties en deze gedurende het hele leven voortdurend verder ontwikkelen. De sleutelcompetenties die in dit referentiekader zijn beschreven, hebben als doel de basis te leggen voor de verwezenlijking van meer gelijke en meer democratische samenlevingen. Zij beantwoorden aan de noodzaak van inclusieve en duurzame groei, sociale samenhang en verdere ontwikkeling van de democratische cultuur. 
            
            
               De voornaamste doelstellingen van het referentiekader zijn:
            
            
               a) de sleutelcompetenties vaststellen en omschrijven die nodig zijn voor inzetbaarheid, zelfontplooiing, actief burgerschap en sociale inclusie;
            
            
               b) de beleidsmakers, onderwijs- en opleidingsaanbieders, onderwijzend personeel, werkgevers en de lerenden zelf een Europees referentie-instrument aan de hand doen;
            
            
               c) de inspanningen op Europees, nationaal, regionaal en lokaal niveau ondersteunen om de ontwikkeling van competenties vanuit het perspectief van een leven lang leren te bevorderen.
            
            
               Sleutelcompetenties
            
            
               Voor de toepassing van deze aanbeveling wordt onder competenties een combinatie van kennis, vaardigheden en attitudes verstaan, waarbij: 
            
            
               a) kennis bestaat uit de feiten en cijfers, concepten, ideeën en theorieën die reeds vastgesteld zijn en het begrip van een bepaald gebied of vak ondersteunen;
            
            
               b) vaardigheden worden gedefinieerd als het vermogen en de capaciteit om processen uit te voeren en gebruik te maken van de bestaande kennis om resultaten te boeken;
            
            
               c) attitudes de houding en mentaliteit beschrijven om te handelen of op ideeën, personen of situaties te reageren.
            
            
               Sleutelcompetenties zijn die competenties die elk individu nodig heeft voor zijn zelfontplooiing en ontwikkeling, inzetbaarheid, sociale inclusie en actief burgerschap. Zij worden ontwikkeld vanuit het perspectief van een leven lang leren (vanaf de jonge kindertijd door het hele volwassen leven heen) en via formeel, niet-formeel en informeel leren.
            
            
               De sleutelcompetenties zijn allemaal even belangrijk; elke competentie draagt bij tot een succesvol leven in de samenleving. Competenties kunnen in vele verschillende contexten en combinaties worden toegepast. Zij overlappen elkaar en vullen elkaar aan; aspecten die voor één bepaald gebied essentieel zijn, zullen de competentie op een ander gebied ondersteunen. Vaardigheden zoals kritisch denken, probleemoplossing, teamwerk, communicatie en onderhandelingsvaardigheden, analytische vaardigheden, creativiteit en interculturele vaardigheden zijn ingebed in alle sleutelcompetenties. 
            
            
               ·Het Europees referentiekader bevat acht sleutelcompetenties:
            
            
               ·geletterdheid;
            
         
         
            
               ·taalvaardigheid;
            
            
               ·wiskundige competentie en competentie in wetenschap, technologie en techniek;
            
            
               ·digitale competentie;
            
            
               ·persoonlijke, sociale en leervaardigheden;
            
            
               ·burgerschapscompetentie;
            
            
               ·ondernemerscompetentie; 
            
            
               ·cultureel bewustzijn en culturele expressie.
            
            
               1.Geletterdheid
            
            
               Geletterdheid is het vermogen zowel mondeling als schriftelijk concepten, gevoelens, feiten en meningen te identificeren, te begrijpen, onder woorden te brengen, te creëeren en te interpreteren en daarbij gebruik te maken van visuele, digitale en klank-/audiomaterialen in alle disciplines en contexten. Het omvat het vermogen doeltreffend te communiceren en contact te leggen met anderen op een passende en creatieve manier. 
            
            
               De ontwikkeling van geletterdheid vormt de basis van verder leren en verdere taalkundige interactie. Afhankelijk van de context kan geletterdheid worden ontwikkeld in de moedertaal, de taal van het onderwijs en/of de officiële taal in een land of regio. 
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Geletterdheid omvat kunnen lezen en schrijven en een goed begrip van schriftelijke informatie. Om geletterd te zijn, moet een persoon kennis hebben van de woordenschat, de functionele grammatica en de functies van taal. Dit veronderstelt kennis van de voornaamste soorten verbale interactie, van verschillende soorten literaire en niet-literaire teksten en van de belangrijkste kenmerken van de verschillende stijlen en taalregisters.
            
            
               Iedereen moet over de vaardigheden beschikken om mondeling en schriftelijk in uiteenlopende situaties te communiceren en zijn communicatief gedrag te observeren en aan te passen aan de situatie. Deze competentie houdt ook het vermogen in om verschillende soorten bronnen van elkaar te onderscheiden en te gebruiken, informatie te zoeken, te verzamelen en te verwerken, hulpmiddelen te gebruiken, en afhankelijk van de context op overtuigende wijze de eigen argumenten schriftelijk en mondeling te formuleren en onder woorden te brengen.
            
            
               Een positieve attitude tegenover geletterdheid impliceert openstaan voor kritische en constructieve dialoog, enthousiasme voor de esthetische kwaliteiten van taal en belangstelling voor interactie met anderen. Dit impliceert een bewustzijn van het effect van taal op anderen en een behoefte om taal op een positieve en maatschappelijk verantwoorde manier te begrijpen en te gebruiken.
            
            
               2.Taalvaardigheid
            
            
               Taalvaardigheid is het vermogen verschillende talen doeltreffend en passend te gebruiken om te communiceren. Voor deze competentie zijn grotendeels dezelfde vaardigheden nodig als voor geletterdheid: zij is gebaseerd op het vermogen om naargelang van de eigen behoeften zowel mondeling als schriftelijk (luisteren, spreken, lezen en schrijven) concepten, gedachten, gevoelens, feiten en meningen te begrijpen, onder woorden te brengen en te interpreteren, op een manier die is aangepast aan verschillende maatschappelijke en culturele contexten. Naargelang van de behoeften kan taalvaardigheid ook het onderhouden en verder ontwikkelen van de moedertaalcompetenties inhouden.
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Deze competentie vereist kennis van de woordenschat en functionele grammatica van verschillende talen en van de belangrijkste soorten verbale interactie en taalregisters. Kennis van maatschappelijke conventies en het culturele aspect en de verschillende vormen van taal is belangrijk.
            
            
               Tot de essentiële vaardigheden voor deze competentie behoren het vermogen om mondelinge mededelingen te begrijpen, een gesprek te beginnen, gaande te houden en te beëindigen, en teksten te lezen, te begrijpen en op te stellen (met verschillende vaardigheidsniveaus in verschillende talen), al naargelang van de behoeften. Iedereen moet in staat zijn op een passende manier gebruik te maken van de beschikbare instrumenten en een leven lang talen te leren op formele, niet-formele en informele wijze. 
            
            
               Een positieve attitude impliceert de erkenning van culturele diversiteit, belangstelling voor en nieuwsgierigheid naar verschillende talen en interculturele communicatie. Deze competentie impliceert ook eerbied voor eenieders individuele talenprofiel, waaronder respect voor de moedertaal van personen die tot een minderheid behoren en/of van personen met een migrantenachtergrond. 
            
         
         
            
               3.Wiskundige competentie en competentie in wetenschap, technologie en techniek 
            
            
               A. Wiskundige competentie is het vermogen wiskundige denkpatronen te ontwikkelen en toe te passen om diverse problemen in dagelijkse situaties op te lossen. Deze competentie is gebaseerd op een degelijke beheersing van rekenvaardigheid, waarbij het accent op procedés en activiteit ligt, alsmede op kennis. Wiskundige competentie houdt — in uiteenlopende mate — het vermogen en de bereidheid in wiskundige denkmethoden (logisch en ruimtelijk denken) toe te passen en wiskundige voorstellingen (formules, modellen, constructies, grafieken, diagrammen) te gebruiken.
            
            
               B. Competentie op het gebied van wetenschappen is het vermogen en de bereidheid om de kennis en methoden die gebruikt worden om de natuurlijke wereld te verklaren, aan te wenden om problemen te identificeren en gefundeerde conclusies te trekken. Competentie in technologie en techniek is de toepassing van die kennis en methoden om in geconstateerde menselijke behoeften te voorzien. Competentie op het gebied van wetenschappen, technologie en techniek impliceert inzicht in de door menselijke activiteit veroorzaakte veranderingen en de verantwoordelijkheid als individueel burger.
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               A. De noodzakelijke kennis van wiskunde omvat een gedegen kennis van getallen, maateenheden en structuren, de basisbewerkingen en wiskundige basisvoorstellingen, begrip van wiskundige termen en begrippen, en van de vragen waarop de wiskunde antwoord kan geven.
            
            
               Iedereen moet over de vaardigheden beschikken om de wiskundige grondbeginselen en procedés in dagelijkse situaties thuis en op het werk (bv. financiële vaardigheden) toe te passen en argumentatieketens te volgen en te beoordelen. Iedereen moet in staat zijn wiskundig te redeneren, wiskundige bewijzen te begrijpen, wiskundig te communiceren en de juiste hulpmiddelen te gebruiken, waaronder statistische gegevens en grafieken. 
            
            
               Een positieve attitude in de wiskunde is gebaseerd op respect voor de waarheid en de bereidheid naar redenen te zoeken en hun validiteit te beoordelen.
            
            
               B. Voor wetenschappen, technologie en techniek omvat de essentiële kennis de grondbeginselen van de natuurlijke wereld, fundamentele wetenschappelijke begrippen, theorieën, beginselen en methoden, technologie en technologische producten en procedés, en tevens inzicht in de invloed van wetenschap, technologie, techniek en de menselijke activiteit in het algemeen op de natuurlijke wereld. Deze competenties moeten de personen vervolgens in staat stellen een beter inzicht te krijgen in de vorderingen, beperkingen en risico's van wetenschappelijke theorieën, toepassingen en technologie voor de samenleving in het algemeen (met betrekking tot besluitvorming, waarden, ethische vraagstukken, cultuur, enz.).
            
            
               Tot de vaardigheden behoren inzicht in wetenschap als een proces voor het onderzoek van de natuur via gecontroleerde proeven, het vermogen om technologische instrumenten en machines alsook wetenschappelijke gegevens te gebruiken en te hanteren om een doel te bereiken of tot gefundeerde besluiten of conclusies te komen, en de bereidheid van zijn eigen overtuigingen af te stappen wanneer nieuwe bevindingen van proeven deze tegenspreken. Iedereen moet ook in staat zijn de wezenlijke kenmerken van wetenschappelijk onderzoek te herkennen en de conclusies en daaraan ten grondslag liggende redenering onder woorden te brengen.
            
            
               De competentie omvat een kritische en nieuwsgierige attitude, belangstelling voor ethische vraagstukken en zorg voor veiligheid en ecologische duurzaamheid — in het bijzonder met betrekking tot de wetenschappelijke en technologische vooruitgang met betrekking tot de eigen persoon, het gezin, de gemeenschap en de wereld.
            
            
               4.Digitale competentie
            
            
               Digitale competentie omvat de vertrouwdheid met, de betrokkenheid bij en het kritische en verantwoorde gebruik van digitale technologieën voor het werk, om te leren en om deel te nemen aan het maatschappelijke leven. De competentie omvat informatie- en datageletterdheid, communicatie en samenwerking, het creëren van digitale inhoud (met inbegrip van programmeren), veiligheid (waaronder digitaal welzijn en competenties in verband met cyberveiligheid) en probleemoplossend denken. 
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Iedereen moet begrijpen hoe digitale technologieën communicatie, creativiteit en innovatie kunnen ondersteunen en zich bewust zijn van de mogelijkheden, beperkingen, effecten en risico’s ervan. Iedereen moet de algemene beginselen, mechanismen en logica van de evoluerende digitale technologieën begrijpen en kennis hebben van de elementaire functie en het gebruik van verschillende hardware, software en netwerken. Iedereen moet de geldigheid, de betrouwbaarheid en de impact van de informatie en de gegevens die digitaal beschikbaar zijn kritisch benaderen en zich bewust zijn van de juridische en ethische beginselen van werken met digitale technologieën.
            
            
               Iedereen moet in staat zijn digitale technologieën te gebruiken ter ondersteuning van actief burgerschap en sociale inclusie, samenwerking met anderen en creativiteit om persoonlijke, sociale of commerciële doelstellingen te bereiken. Tot de vaardigheden behoren het vermogen om toegang te krijgen tot digitale inhoud, deze te gebruiken, te filteren, te evalueren, te creëren, te programmeren en te delen. Iedereen moet in staat zijn informatie, inhoud, gegevens en digitale identiteiten te beheren en te beschermen, alsook doeltreffend om te gaan met software, hardware, kunstmatige intelligentie en robots en deze te herkennen.
            
            
               Omgaan met digitale technologieën en inhoud vereist een bedachtzame en kritische, maar toch nieuwsgierige, ruimdenkende en vooruitziende houding tegenover de ontwikkeling daarvan. Het vergt ook een ethische, veilige en verantwoordelijke benadering van het gebruik van deze instrumenten.
            
            
               5.Persoonlijke, sociale en leervaardigheden
            
            
               Persoonlijke, sociale en leervaardigheden zijn het vermogen over zichzelf na te denken en tijd en informatie doeltreffend te beheren, op constructieve manier met anderen samen te werken, veerkrachtig te blijven en het eigen leren en de eigen loopbaan te beheren. Dit houdt het vermogen in het hoofd te bieden aan onzekerheid en complexiteit, te leren leren, het eigen fysiek en emotioneel welzijn te ondersteunen, empathie te tonen en conflicten te beheren. 
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Voor succesvolle interpersoonlijke en sociale relaties is het essentieel de gedragscodes en communicatieregels te begrijpen die in verschillende samenlevingen en milieus algemeen zijn aanvaard. Persoonlijke, sociale en leervaardigheden vergen ook kennis van de elementen van een gezonde geest, een gezond lichaam en een gezonde levensstijl. Deze competenties veronderstellen dat iemand weet welke leerstrategieën zijn voorkeur hebben, welke competenties hij nog moet ontwikkelen en op welke verschillende manieren dat kan gebeuren. Zij houden ook in dat de persoon zoekt naar beschikbare onderwijs- en opleidingsmogelijkheden, carrièrekansen, begeleiding of ondersteuning. 
            
         
         
            
               Tot de vaardigheden behoren het vermogen om zijn capaciteiten in kaart te brengen, te focussen, om te gaan met complexiteit, kritisch na te denken en besluiten te nemen. Dit omvat het vermogen om zowel in samenwerking met anderen als autonoom te leren en te werken en zijn leren te organiseren en erin te volharden, het te evalueren en te delen, ondersteuning te zoeken waar nodig en zijn loopbaan en sociale interacties doeltreffend te beheren. Iedereen moet veerkrachtig zijn en kunnen omgaan met onzekerheid en stress. Iedereen moet in staat zijn om in verschillende omgevingen constructief te communiceren, in teams samen te werken en te onderhandelen. Daarvoor is het nodig blijk te geven van tolerantie, verschillende standpunten te verwoorden en te begrijpen, vertrouwen te wekken en empathie te tonen. 
            
            
               De competentie is gebaseerd op een positieve houding ten aanzien van het persoonlijk, sociaal en fysiek welbevinden en leren gedurende het hele leven. Zij is gebaseerd op attitudes van samenwerking, assertiviteit en integriteit. Dit omvat anderen respecteren en bereid zijn vooroordelen te overwinnen en compromissen te sluiten. Iedereen moet in staat zijn doelstellingen te bepalen, zichzelf te motiveren en weerbaarheid en zelfvertrouwen te ontwikkelen om te leren en te slagen gedurende het hele leven. Een probleemoplossingsgerichte attitude ondersteunt zowel het leerproces als iemands vermogen om met obstakels en verandering om te gaan. De competentie omvat het verlangen om eerdere leer- en levenservaringen toe te passen en de nieuwsgierigheid om naar leermogelijkheden te zoeken en het geleerde in uiteenlopende levenssituaties te ontwikkelen.
            
            
               6.Burgerschapscompetentie
            
            
               Burgerschapscompetentie is het vermogen om te handelen als verantwoordelijke burger en ten volle deel te nemen aan het burgerlijke en sociale leven, op basis van inzicht in de sociale, economische en politieke begrippen en structuren, en in mondiale ontwikkelingen en duurzaamheid. 
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Burgerschapscompetentie is gebaseerd op kennis van de basisbegrippen met betrekking tot individuen, groepen, werkorganisaties, de samenleving, economie en cultuur. Hiertoe behoort een begrip van de Europese gemeenschappelijke waarden, zoals vermeld in artikel 2 van het Verdrag betreffende de Europese Unie en het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie. Burgerschapscompetentie omvat kennis van de hedendaagse gebeurtenissen en een kritisch inzicht in de voornaamste ontwikkelingen in de nationale, de Europese en de wereldgeschiedenis. Verder omvat het een besef van de oogmerken, waarden en het beleid van sociale en politieke bewegingen, alsook van duurzame systemen, met name demografische en klimaatveranderingen op wereldvlak en de onderliggende oorzaken ervan. Kennis van de Europese integratie, net als het besef van de verscheidenheid en de culturele identiteiten in Europa en de wereld is essentieel. Dit omvat inzicht in de multiculturele en sociaal-economische dimensies van de Europese samenlevingen en in de bijdrage van de nationale culturele identiteit aan de Europese identiteit.
            
            
               Tot de vaardigheden inzake burgerschapscompetentie behoren het vermogen om zich daadwerkelijk met anderen in te zetten voor het gemeenschappelijk of algemeen belang, waaronder de duurzame ontwikkeling van de samenleving. Hiertoe behoren ook kritisch denkvermogen en een constructieve deelname aan gemeenschapsactiviteiten en de besluitvorming op alle niveaus — lokaal, nationaal, Europees en internationaal. Hiertoe behoren ook het vermogen toegang te hebben tot traditionele en nieuwe vormen van media, er een kritisch inzicht in te hebben en ermee te interageren. 
            
            
               Eerbiediging van de mensenrechten als basis van de democratie legt de basis voor een verantwoordelijke en constructieve houding. Constructieve deelname vergt de bereidheid om deel te nemen aan de democratische besluitvorming op alle niveaus en aan burgerlijke activiteiten. Zij omvat steun voor sociale en culturele verscheidenheid, gendergelijkheid en sociale samenhang, de bereidheid om de privésfeer van anderen te respecteren en verantwoordelijkheid te nemen voor het milieu. Belangstelling voor sociaal-economische ontwikkelingen en interculturele communicatie is vereist om bereid te zijn vooroordelen te overwinnen en waar nodig compromissen te sluiten en te zorgen voor sociale rechtvaardigheid en billijkheid.
            
            
               7.Ondernemerscompetentie
            
            
               Ondernemerscompetentie verwijst naar de capaciteit om te reageren op kansen en ideeën en ze om te zetten in waarden voor anderen. Deze competentie is gebaseerd op creativiteit, kritisch denken en het oplossen van problemen, op initiatief nemen en volharding en op het vermogen samen te werken om projecten van culturele, sociale of commerciële waarde te plannen en te beheren.
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Ondernemerscompetentie behelst het besef dat er verschillende contexten en mogelijkheden zijn om ideeën in daden om te zetten in persoonlijke, sociale en professionele activiteiten en inzicht in de manier waarop zij ontstaan. Iedereen moet kennis hebben van benaderingen voor het plannen en beheren van projecten en deze begrijpen. Dit houdt zowel processen als middelen in. Iedereen moet inzicht hebben in de economie en de sociale en economische kansen en uitdagingen waarmee een werkgever, een organisatie of de samenleving te maken krijgen. Iedereen moet zich ook bewust zijn van de ethische beginselen en van de eigen sterke en zwakke punten.
            
            
               Ondernemersvaardigheden zijn gebaseerd op creativiteit. Die omvat verbeelding, strategisch denken en probleemoplossing, en kritische en constructieve reflectie binnen zich ontwikkelende creatieve processen en innovatie. Ondernemersvaardigheden omvatten het vermogen zowel alleen als in teamverband te werken, middelen (mensen en dingen) vrij te maken en activiteiten gaande te houden. Dit houdt het vermogen in om financiële besluiten te nemen in verband met kosten en waarde. Het vermogen doeltreffend te communiceren en met anderen te onderhandelen, en om te gaan met onzekerheid, dubbelzinnigheid en risico's in het kader van besluitvorming met kennis van zaken is essentieel.
            
            
               Een ondernemersattitude wordt gekenmerkt door zin voor initiatief, daadkracht, proactiviteit, vooruitziendheid, moed en volharding bij het verwezenlijken van de doelstellingen. Zij houdt het verlangen in om anderen te motiveren en hun ideeën naar waarde te schatten, empathie en zorg voor de mensen en de wereld, en de bereidheid verantwoordelijkheid op te nemen via een ethische aanpak gedurende het hele proces.
            
            
               8.Cultureel bewustzijn en culturele expressie
            
            
               Competentie op het gebied van cultureel bewustzijn en culturele expressie omvat begrip en respect voor de manier waarop ideeën en betekenis creatief worden uitgedrukt en gecommuniceerd in verschillende culturen en via een reeks van kunst- en andere culturele vormen. Deze competentie omvat bereid zijn tot inzicht in, ontwikkeling van en uiting geven aan de eigen ideeën en een gevoel van plaats en rol in de maatschappij op verscheidene manieren en in verscheidene contexten.
            
            
               Essentiële kennis, vaardigheden en attitudes met betrekking tot deze competentie
            
            
               Deze competentie vereist kennis van lokale, nationale, Europese en mondiale culturen en uitingen, waaronder hun talen, erfgoed en tradities en culturele producten, alsook inzicht in de manier waarop die uitingen elkaar en de ideeën van het individu kunnen beïnvloeden. Deze competentie houdt het begrip in van de verschillende manieren om ideeën over te brengen tussen de maker, de deelnemer en het publiek, binnen geschreven, gedrukte en digitale teksten, theater, film, dans, spel, kunst en design, muziek, rituelen en architectuur, alsook in hybride vormen. Deze competentie vergt inzicht in de eigen ontwikkelende identiteit in een wereld van culturele verscheidenheid en in de manier waarop kunst en andere culturele vormen een manier kunnen zijn om de wereld te bekijken maar ook vorm te geven.
            
            
               Tot de vaardigheden behoren het vermogen om figuratieve en abstracte ideeën, ervaringen en emoties met empathie uit te drukken en te interpreteren, en het vermogen dit te doen in een waaier van kunsten en andere culturele vormen. De vaardigheden omvatten ook het vermogen om mogelijkheden voor persoonlijke, sociale of commerciële waarde via kunst en andere culturele vormen te identificeren en te realiseren en het vermogen zowel individueel als in groep deel te nemen aan creatieve processen.
            
            
               Het is belangrijk respect te hebben voor en een open houding ten aanzien van verscheidenheid van culturele uitdrukkingsvormen samen met een ethische en verantwoordelijke benadering van intellectuele en culturele eigendom. Een positieve houding omvat ook een zekere nieuwsgierigheid naar de wereld, de openheid om zich nieuwe mogelijkheden voor te stellen en de bereidheid om deel te nemen aan culturele ervaringen. 
            
         
         
            
               9.De ontwikkeling van sleutelcompetenties ondersteunen
            
            
               Sleutelcompetenties zijn een dynamische combinatie van kennis, vaardigheden en attitudes die een lerende vanaf jonge leeftijd gedurende het hele leven moet ontwikkelen. Kwaliteitsvolle en inclusieve voorzieningen voor onderwijs, opleiding en een leven lang leren bieden mogelijkheden voor iedereen om sleutelcompetenties te ontwikkelen. Daarvoor kunnen competentiegerichte benaderingen worden gebruikt in alle onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen gedurende het hele leven. 
            
            
               In het ondersteunen van competentiegericht onderwijs, opleiden en leren in het kader van een leven lang leren zijn drie uitdagingen in kaart gebracht: het gebruik van een waaier aan leerbenaderingen en -omgevingen; ondersteuning voor leerkrachten en ander onderwijzend personeel en de beoordeling en validatie van competentie-ontwikkeling. Om deze uitdagingen aan te pakken, kan gebruik worden gemaakt van goede praktijken.
            
            
               a.Een waaier aan leerbenaderingen en -omgevingen
            
            
               a)Vakoverschrijdend leren, partnerschappen tussen verschillende onderwijsniveaus, actoren uit opleidings- en leeractiviteiten — ook op de arbeidsmarkt — en concepten zoals een schoolbrede aanpak waarbij de nadruk ligt op gezamenlijk lesgeven en leren, actieve deelname en besluitvorming door lerenden: al deze elementen kunnen het leerproces verrijken. Sectoroverschrijdende samenwerking tussen onderwijs- en opleidingsinstellingen en externe actoren uit het bedrijfsleven, kunst, sport- en jeugdverenigingen, hoger onderwijs of onderzoeksinstellingen kan belangrijk zijn voor effectieve competentie-ontwikkeling.
            
            
               b)Het verwerven van basisvaardigheden, maar ook een bredere ontwikkeling van competenties kan worden bevorderd door academisch leren systematisch aan te vullen met sociaal en emotioneel leren, kunst en sport. Persoonlijke, sociale en leervaardigheden vanaf jonge leeftijd versterken, kan de basis leggen voor de ontwikkeling van basisvaardigheden.
            
            
               c)Leermethoden zoals onderzoekend, projectgebaseerd en blended leren en leren op basis van kunst en sport kunnen de motivatie voor en de betrokkenheid bij leren vergroten. Ook experimenteel leren, werkplekleren en wetenschappelijke methoden op het gebied van wetenschap, technologie, techniek en wiskunde (STEM) kunnen de ontwikkeling van bepaalde competenties bevorderen.
            
            
               d)Lerenden, onderwijzend personeel en aanbieders van leermogelijkheden kunnen worden aangemoedigd om gebruik te maken van digitale technologieën ter verbetering van leren en ter ondersteuning van de ontwikkeling van digitale competenties. Zij kunnen bijvoorbeeld deelnemen aan EU-initiatieven zoals de "EU-programmeerweek"
                  1
               . Het gebruik van zelfbeoordelingsinstrumenten zoals Selfie
                  2
                kunnen de digitale capaciteit van aanbieders van onderwijs, opleiding en leren verbeteren. 
            
            
               e)Specifieke mogelijkheden om ervaring op te doen met ondernemen, zoals mini-ondernemingen, stages in bedrijven of bezoeken van ondernemers aan onderwijs- en opleidingsinstellingen, kunnen met name interessant zijn voor jongeren, maar ook voor volwassenen en leerkrachten. Jongeren kan de mogelijkheid worden geboden om ten minste één praktijkervaring met ondernemen op te doen tijdens het basis- of secundair onderwijs. Partnerschappen en platforms tussen scholen en bedrijven op lokaal niveau kunnen vooral in plattelandsgebieden een belangrijke rol vervullen in het onderwijs in ondernemerschap. Passende opleiding en ondersteuning voor leerkrachten en schoolhoofden kan cruciaal zijn om duurzame vooruitgang en leiderschap te creëren.
            
            
               f)Taalcompetenties kunnen worden ontwikkeld via nauwe samenwerking met instellingen voor onderwijs, opleiding en leren in het buitenland, mobiliteit van het onderwijzend personeel en de lerenden of het gebruik van e-Twinning, Epale en/of soortgelijke onlineportalen.
            
            
               g)Jongeren en volwassenen die speciale onderwijsbehoeften hebben of die kansarm zijn vanwege hun sociaal-economische achtergrond of een migratieachtergrond, kunnen geschikte ondersteuning krijgen in inclusieve leeromgevingen om hun leerpotentieel te verwezenlijken. Dergelijke ondersteuning kan bestaan uit talige, academische of emotionele ondersteuning, peer coaching, buitenschoolse activiteiten, loopbaanbegeleiding of materiële steun.
            
            
               h)De samenwerking tussen onderwijs-, opleidings- en leeromgevingen op alle niveaus kan van groot belang zijn om te zorgen voor een betere continuïteit van de competentie-ontwikkeling van de lerenden gedurende hun hele leven en van de ontwikkeling van innovatieve leermethoden. 
            
            
               i)Samenwerking tussen onderwijs en opleiding enerzijds en werkgevers en partners in lokale gemeenschappen die niet tot het onderwijs behoren anderzijds, in combinatie met formeel en niet-formeel leren, ondersteunt de ontwikkeling van competenties en kan de overgang van onderwijs naar werk vergemakkelijken.
            
            
               b.Ondersteuning voor onderwijzend personeel
            
            
               a)Een competentiegerichte benadering van onderwijs, opleiden en leren inbedden in het initieel onderwijs en de voortgezette beroepsontwikkeling, kan het onderwijzend personeel helpen het lesgeven en leren in hun omgeving te veranderen en vaardigheid te verwerven in het toepassen van de aanpak. 
            
            
               b)Het onderwijzend personeel kan worden ondersteund bij het ontwikkelen van competentiegerichte benaderingen in hun specifieke contexten via uitwisselingen en peer learning, waardoor leeractiviteiten flexibel en autonoom kunnen worden georganiseerd via netwerken, samenwerking en praktijkgemeenschappen.
            
            
               c)Het onderwijzend personeel kan worden bijgestaan bij het creëren van innovatieve praktijken door deelname aan onderzoek en passend gebruik te maken van nieuwe technologieën voor competentiegericht lesgeven en leren. 
            
            
               d)Het onderwijzend personeel kan worden begeleid en kan toegang krijgen tot expertisecentra, geschikte instrumenten en materialen, waardoor de lespraktijk en leermethoden kunnen worden verbeterd.
            
            
               c.Beoordeling en validatie van competentie-ontwikkeling 
            
            
               a)De beschrijvingen van sleutelcompetenties kunnen worden vertaald naar kaders voor leerresultaten die kunnen worden aangevuld met geschikte instrumenten voor diagnose, formatieve en summatieve beoordeling en validatie op passende niveaus
                  3
               . 
            
         
         
            
               b)Vooral digitale technologieën kunnen ertoe bijdragen dat de diverse aspecten van de vooruitgang van de lerende, ook voor ondernemerscompetenties, kunnen worden beoordeeld.
            
            
               c)Verschillende benaderingen van de beoordeling van sleutelcompetenties in niet-formele en informele leeromgevingen kunnen worden ontwikkeld, waaronder gerelateerde activiteiten van werkgevers, begeleiders en sociale partners. Deze zouden voor iedereen beschikbaar moeten zijn en met name voor laaggeschoolden om hun voortgang naar verder leren te ondersteunen.
            
            
               d)De validatie van leerresultaten die zijn behaald via niet-formeel en informeel leren kan worden uitgebreid en versterkt, overeenkomstig de aanbeveling van de Raad betreffende de validatie van niet-formeel en informeel leren. Dat kan via verschillende validatieprocessen en het gebruik van instrumenten zoals Europass en Youthpass.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EU-programmeerweek, http://codeweek.eu/
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Zelfbeoordelingsinstrument digitale capaciteit (Selfie), 
                  https://ec.europa.eu/jrc/en/digcomporg/selfie-tool
                  , of 
                        HEInnovate, 
                  https://heinnovate.eu/
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Het gemeenschappelijk Europees referentiekader voor talen, het kader voor digitale competenties, het kader voor ondernemerscompetenties en de competentiebeschrijvingen van PISA, bijvoorbeeld, bieden ondersteunend materiaal voor de beoordeling van competenties.