CELEX: 52017PC0073
Language: ro
Date: 2017-02-13
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează a fi adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței părților, cu privire la modificările aduse anexei III la Convenția de la Rotterdam

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 13.2.2017
            COM(2017) 73 final
            2017/0027(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează a fi adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței părților, cu privire la modificările aduse anexei III la Convenția de la Rotterdam
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Sub auspiciile Organizației pentru Alimentație și Agricultură (FAO) și ale Programului Organizației Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), negocierile în vederea unei convenții privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză (PIC), aplicabilă anumitor produse chimice periculoase și pesticide care fac obiectul comerțului internațional, s-au încheiat în martie 1998.
            
            
               Convenția a fost deschisă pentru semnare în cadrul unei conferințe diplomatice ministeriale, care a avut loc în septembrie 1998 la Rotterdam. Această convenție a fost semnată de Comunitatea Europeană la data de 11 septembrie 1998. Convenția de la Rotterdam reprezintă un important pas înainte în direcția reglementării la nivel internațional a anumitor produse chimice periculoase, inclusiv a pesticidelor. Obiectivul convenției este de a încuraja responsabilitatea comună și eforturile de cooperare între părți în domeniul comerțului internațional cu astfel de produse chimice, pentru a proteja sănătatea populației și mediul de eventuale daune și pentru a contribui la utilizarea rațională, din punct de vedere ecologic, a acestor produse. 
            
            
               Uniunea a pus în aplicare convenția prin Regulamentul (UE) nr. 649/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
                  1
               . Prin Decizia 2006/730/CE din 25 septembrie 2006
                  2
               , Consiliul a hotărât să aprobe convenția în numele Comunității Europene.
            
            
               Convenția a intrat în vigoare la 24 februarie 2004. Cea de a opta reuniune a Conferinței părților (COP8) va avea loc la Geneva în perioada 24 aprilie - 5 mai 2017. În afară de Uniune, 27 dintre statele membre ale acesteia sunt părți la această convenție.
            
            
               Pe baza recomandărilor Comitetului de analiză a produselor chimice (CRC), organism subsidiar aflat sub autoritatea Conferinței părților (COP), COP urmează să adopte decizii privind adăugarea de noi produse chimice în anexa III la convenție, prin includerea acestora în cadrul procedurii PIC. S-a constatat că produsele chimice recomandate de CRC pentru a fi incluse în lista din anexa III îndeplinesc criteriile din anexa II la convenție.
            
            
               Produsele chimice recomandate de CRC pentru a fi incluse în anexa III la Convenția de la Rotterdam, și anume carbofuran, carbosulfan, azbest crisotilic, parafine clorurate cu catenă scurtă, toți compușii tributilstanici, triclorfon, fention [preparate cu volum ultra-redus (ULV) la nivel echivalent sau peste 640 g de ingredient activ/L] și preparate lichide (concentrat emulsionabil și concentrat solubil) care conțin diclorură de paraquat la nivel echivalent sau peste 276 g/L, corespunzătoare ionului de paraquat la nivel echivalent sau peste 200 g/L, fac deja obiectul restricțiilor la export în temeiul legislației Uniunii, care sunt similare cu cele în temeiul convenției. Prin urmare, Comisia propune Consiliului o decizie prin care să se susțină, în numele Uniunii, modificările aduse anexei III la convenție în cadrul COP8.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               
                  Temeiul juridic procedural al propunerii de decizie a Consiliului este Articolul 218 alineatul (9) din TFUE, care reprezintă o bază adecvată pentru un act de stabilire a poziției UE în cadrul unui „organism creat printr-un acord internațional” (precum Conferința părților la Convenția de la Rotterdam), în cazul în care acest organism trebuie să adopte acte cu efecte juridice.
               
               
                  Temeiurile juridice materiale sunt articolul 207 și articolul 192 alineatul (1) din TFUE, dat fiind faptul că măsurile convenite în temeiul convenției de la Rotterdam sunt în mare măsură de natură comercială, dar, în același timp, urmăresc un obiectiv de protecție a mediului.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               
                  Propunerea de decizie a Consiliului de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, cu privire la propunerile de modificare a Convenției de la Rotterdam nu creează noi cerințe obligatorii din punct de vedere juridic. Toate substanțele chimice care sunt propuse pentru a fi incluse pe listă în temeiul convenției fac deja obiectul restricțiilor la export în temeiul legislației Uniunii, care sunt similare cu cele prevăzute în convenție.
               
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  În calitate de parte, Uniunea Europeană trebuie să furnizeze o contribuție anuală la Fondul fiduciar al Convenției de la Rotterdam. Această contribuție va evolua în funcție de concluziile discuțiilor în cadrul celei de a opta reuniuni a Conferinței părților cu privire la bugetul pentru perioada 2018-2019. Contribuția anuală a UE pentru 2016 a fost de 58 000 EUR, sumă acoperită prin pachetele financiare existente.
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               
                  Propunerea nu creează noi cerințe în materie de monitorizare sau raportare. După transpunerea în dreptul Uniunii a listelor adoptate în temeiul convenției, punerea în aplicare și raportarea se efectuează în conformitate cu acordurile existente în temeiul Regulamentului (UE) nr. 649/2012.
               
            
            
               2017/0027 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
         
         
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de stabilire a poziției care urmează a fi adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței părților, cu privire la modificările aduse anexei III la Convenția de la Rotterdam
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1) și articolul 207 alineatul (3), coroborate cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Uniunea Europeană a ratificat Convenția de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză aplicabilă anumitor produse chimice periculoase și pesticide care fac obiectul comerțului internațional („Convenția de la Rotterdam”)
                  3
               , care a intrat în vigoare la 24 februarie 2004.
            
            
               (2)Regulamentul (UE) nr. 649/2012 al Parlamentului European și al Consiliului
                  4
                pune în aplicare, la nivelul Uniunii, Convenția de la Rotterdam.
            
            
               (3)În temeiul articolului 7 din Convenția de la Rotterdam, Conferința părților urmează să adopte decizii privind includerea altor produse chimice în anexa III la convenție, la recomandarea Comitetului de analiză a produselor chimice.
            
            
               (4)Uniunea ar trebui să determine poziția care urmează să fie adoptată în cadrul Conferinței părților cu privire la includerea de noi produse chimice în anexa III.
            
            
               (5)Pentru a garanta faptul că țările importatoare beneficiază de protecția oferită de Convenția de la Rotterdam, este necesar să se sprijine recomandarea Comitetului de analiză a produselor chimice privind includerea în anexa III la Convenția de la Rotterdam a substanțelor carbofuran, carbosulfan, azbest crisotilic, parafine clorurate cu catenă scurtă, toți compușii tributilstanici, triclorfon, fention [preparate cu volum ultra-redus (ULV) la nivel echivalent sau peste 640 g de ingredient activ/L] și preparate lichide (concentrat emulsionabil și concentrat solubil) care conțin diclorură de paraquat la nivel echivalent sau peste 276 g/L, corespunzătoare ionului de paraquat la nivel echivalent sau peste 200 g/L. Substanțele respective sunt deja interzise sau supuse unor restricții severe în Uniune și fac, prin urmare, obiectul unor cerințe privind exportul care depășesc cerințele existente în temeiul Convenției de la Rotterdam.
            
            
               (6)În cadrul celei de a opta reuniuni a Conferinței părților la Convenția de la Rotterdam se preconizează adoptarea unor decizii în ceea ce privește propunerile de modificare a anexei III. Uniunea ar trebui să susțină modificările respective.
            
            
               (7)Prin urmare, poziția Uniunii în cadrul Conferinței părților ar trebui să se bazeze pe prezenta decizie,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               1. Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul celei de a opta reuniuni a Conferinței părților la Convenția de la Rotterdam este în favoarea sprijinirii de către Uniune a adoptării modificărilor la anexa III la Convenția de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză aplicabilă anumitor produse chimice periculoase și pesticide care fac obiectul comerțului internațional în ceea ce privește adăugarea substanțelor carbofuran, carbosulfan, azbest crisotilic, parafine clorurate cu catenă scurtă, toți compușii tributilstanici, triclorfon, fention [preparate cu volum ultra-redus (ULV) la nivel echivalent sau peste 640 g de ingredient activ/L] și preparate lichide (concentrat emulsionabil și concentrat solubil) care conțin diclorură de paraquat la nivel echivalent sau peste 276 g/L, corespunzătoare ionului de paraquat la nivel echivalent sau peste 200 g/L.
            
            
               2. Reprezentanții Uniunii pot conveni asupra unor modificări minore ale acestei poziții, în funcție de evoluția situației în cadrul celei de a opta reuniuni a Conferinței părților la Convenția de la Rotterdam, fără a fi necesară o altă decizie a Consiliului. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
         
         
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Regulamentul (UE) nr. 649/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind exportul și importul de produse chimice care prezintă risc (JO L 201, 27.7.2012, p. 60).
               
               
                  
                     (2)
                  Decizia 2006/730/CE a Consiliului din 25 septembrie 2006 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Convenției de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză aplicabilă anumitor produse chimice și pesticide periculoase care fac obiectul comerțului internațional (JO L 299, 28.10.2006, p. 23).
               
               
                  
                     (3)
                  Decizia 2006/730/CE a Consiliului din 25 septembrie 2006 privind încheierea, în numele Comunității Europene, a Convenției de la Rotterdam privind procedura de consimțământ prealabil în cunoștință de cauză aplicabilă anumitor produse chimice și pesticide periculoase care fac obiectul comerțului internațional (JO L 299, 28.10.2006, p. 23).
               
               
                  
                     (4)
                  Regulamentul (UE) nr. 649/2012 al Parlamentului European și al Consiliului din 4 iulie 2012 privind exportul și importul de produse chimice care prezintă risc (JO L 201, 27.7.2012, p. 60).