CELEX: 51994PC0483(02)
Language: es
Date: 1994-11-17
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO por la que se adopta una acción plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea (TEN-RDSI)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                                      COM(94) 483 final-COD 495
                                                                                         SYN 528
                                                                      Bruselas, 17.11.1994
                                   Propuesta modificada de                                COD 4 9 5
            DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
            relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI
                                     como red transeuropea
                             P r o p u e s t a m o d i f i c a d a de                    SYN 5 2 8
                               DECISION DEL CONSEJO
por la que se adopta una acción pluhanual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI
                                     como red transeuroDea
                                             (TEN-RDSI)
                  (presentadas por la Comisión con arreglo al apartado 2
                            del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak--- EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.    INTRODUCCIÓN
1.1   El 1 de septiembre de 1993, la Comisión adoptó las dos propuestas siguientes1:
      - una propuesta de Decisión relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo
      de la RDSI como red transeuropea
      - una propuesta de Decisión por la que se adopta una acción plurianual de la
    v Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea.
      Con estas decisiones se pretende desarrollar la RDSI como red transeuropea.
1.2   El Comité Económico y Social emitió su dictamen favorable el 21 de diciembre de
       1993. El Comité de las Regiones hizo lo propio el 17 y 18 de mayo-de 1994.
1.3   El 19 de abril de 1994, el Parlamento Europeo aprobó en primera lectura 22
      enmiendas en total5 a las dos propuestas de la Comisión. Las enmiendas 1 a 10 se
      refieren a la propuesta relativa a una serie de orientaciones para el desarrollo de la
      RDSI como red transeuropea. Las enmiendas 11 a 22 afectan a la propuesta de
      una acción plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red
      transeuropea.
1.4   De las diez enmiendas sobre la propuesta sobre una serie de orientaciones para el
      desarrollo de la RDSI como red transeuropea, la Comisión puede aceptar cinco.
      La Comisión está en condiciones de aceptar una enmienda más, pero sólo con una
      nueva redacción del texto del Parlamento. Las cuatro enmiendas restantes son
      inaceptables para la Comisión.
1.5   De las doce enmiendas sobre la propuesta de una acción plurianual de la
      Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea, la Comisión
      puede aceptar tres en su actual redacción. Asimismo puede aceptar una más, pero
      sólo si se modifica el texto del Parlamento. Las ocho enmiendas restantes resultan
      inaceptables para la Comisión.
1.6   Las razones de lo dicho se exponen más adelante. El Anexo I reproduce las
      enmiendas del Parlamento Europeo que han sido rechazados por la Comisión. El
      Anexo II (para la Decisión sobre las Orientaciones) y el Anexo III (para la
      Decisión sobre la Acción) muestran la "Propuesta inicia de la Comisión" (columna
      izquierda) y el nuevo texto completo de la "Propuesta modificada de la Comisión"
      (columna derecha).
      COM (93) 347 final, 1.09.93.
      Red Digital de Servicios Integrados
      CES 1313/93.
      CdR 42/94.
       Véase el Informe Delcroix, tal como fue aprobado.
 ---pagebreak--- 1.7 Por otra parte, como consecuencia de la entrada en vigor del Tratado de la Unión
    Europea el 1 de noviembre de 1993, el fundamento jurídico provisionalmente
    propuesto, a saber, el artículo 235 del Tratado constitutivo de la Comunidad
    Económica Europea, es sustituido en ambas propuestas de decisión por el artículo
    129 D (primer párrafo de la decisión sobre las orientaciones y segundo de la
    decisión sobre el plan de acción) del citado Tratado de la Unión.
    FINALIDAD DE LAS PROPUESTAS
    Uno de los objetivos de la política de telecomunicaciones de la Comunidad es
    fomentar una infraestructura basada en redes interconectadas que integren una
    serie de servicios armonizados de dimensión europea.
    Desde 1984, la RDSI es un elemento clave de la política de telecomunicaciones
    de la Comunidad.                                                  —
    Aunque los operadores de redes públicas y los Estados miembros han realizado
    ya numerosos esfuerzos, no se han puesto en práctica todas las medidas
    necesarias para introducir satisfactoriamente la EURO-RDSI en toda la
    Comunidad. Son necesarios nuevos esfuerzos a nivel de los Estados miembros y
    de la Comunidad para garantizar la interconectabilidad y la interoperabilidad a
    escala comunitaria de las redes para una serie de servicios básicos.
    Las dos propuestas de decisión contienen:
    una serie de directrices que definen en líneas generales determinadas medidas,
    objetivos, prioridades y proyectos de interés común, y
    el marco de una propuesta de actuación comunitaria para poner en práctica los
    proyectos de interés común. Ambos aspectos se refieren a la red de
    telecomunicaciones transeuropea.
    Para aplicar las medidas contenidas en esta propuesta de desarrollo de la RDSI
    como red transeuropea habrá que tener en cuenta la evolución del marco
    regulador. La introducción de cambios en este último en el curso de la citada
    evolución de la RDSI se tomarán plenamente en consideración.
                                       5
 ---pagebreak---       ENMIENDAS PROPUESTAS POR EL PARLAMENTO                              EUROPEO
      (PRIMERA LECTURA)
      En las secciones siguientes, las enmiendas aprobadas por el Parlamento Europeo
      se dividen en tres clases:
      - Enmiendas aceptadas por la Comisión
      - Enmiendas aceptadas en principio por la Comisión
      - Enmiendas rechazadas por la Comisión
3.1.  ENMIENDAS ACEPTADAS
3.1.1 La Comisión acepta las enmiendas que llevan los números siguientes: 1, 5 (2a
      parte), 6, 7, 9, 10, 12, 13, 17, 21 (2 a parte) y 22 (véase el Anexo I), pues
      considera que mejoran sus propuestas originales.                  ~
      En línea con las intenciones de la propuesta inicial, las enmiendas 1 y 12
      mejoran el texto desde un punto de vista terminológico.
      Las enmiendas 5 (2a parte) y 17 añaden una referencia a las redes de banda
      ancha. Las redes de banda ancha son las sucesoras de la RDSI y constituyen un
      tema importante en relación con el futuro de las redes transeuropeas de
      telecomunicación, por lo que dicha referencia se considera oportuna.
      Las enmiendas 6 y 21 (2 a parte) proponen que la futura RDSI-RTE cubra
      también el fomento del software de aplicación. Efectivamente, este tipo de
      software es un importante aspecto para la participación en una red o servicio
      transeuropeo, y merece una mención explícita.
      La enmienda 7 hace referencia a la conformidad con las normas comunitarias, y
      es aceptable para la Comisión.
      Uno de los aspectos principales de la propuesta de RDSI-RTE es el acceso a los
      servicios básicos. 1.a enmienda 9 introduce una lista con los cinco servicios
      básicos que hasta ahora figuraban sólo en la comunicación adjunta a la parte
      jurídica de la propuesta. Esto coincide plenamente con las intenciones originales
      de la Comisión.
      Las enmiendas 10, 13 y 23 abordan desde distintos ángulos el fomento de la
      utilización de la RDSI por parte de las PYME y las ventajas que pueden
      derivarse de ello. Como se indica en la propuesta inicial, las PYME constituyen
      el primer sector al que va dirigida la RDSI-RTE. Por lo tanto, las tres son
      aceptables.
 ---pagebreak---       Todas las enmiendas citadas se han incorporado a las propuestas modificadas, a
      fin de que sean examinadas por el Consejo.
3.2   ENMIENDAS ACEPTADAS EN PRINCIPIO
      La presente sección versa sobre las enmiendas del Parlamento Europeo que la
      Comisión ha aceptado en principio, tras introducir algunas modificaciones en el
      texto.
3.2.1 La Comisión acepta el fondo de las enmiendas 2, 5 (3 a parte), 14, 15 (I a
      parte), 16 (I a parte), 18 y 19, tras modificar el texto, según figura en el Anexo
      II y III. Las modificaciones reflejan en muchos casos aspectos de edición, orno
      el uso de términos técnicos. Varios elementos se refieren a la ampliación de los
      objetivos de la acción propuesta a Estados no miembros.
3.2.2 Enmienda 2                                                          —
      La Comisión puede aceptar la referencia a las redes de banda ancha introducida
      por el Parlamento. Sin embargo, el texto del Parlamento podría hacer pensar
      que la RDSI no es considerada una "autopista de la información". Por este
      motivo, la redacción del texto enmendado se modifica ligeramente.
3.2.3 Enmienda 5, 3 a parte
      La Comisión puede aceptar que la aplicabilidad de los objetivos definidos en el
      artículo 2 se extienda más allá de los Estados miembros. Sin embargo, vistos
      los acontecimientos recientes, debe hacerse referencia a los países del Espacio
      Económico Europeo y a los que han celebrado acuerdos de asociación con la
      Comunidad (y no a los Estados de la AELC).
3.2.4 Enmienda 14
      La Comisión acepta esta enmienda en principio, pero el término "aplicaciones"
      debe sustituirse por "servicios", ya que son estos últimos (la "S" de RDSI
      designa los servicios), más que las aplicaciones, los que se someten a
      armonización.
3.2.5 Enmienda 15, I a parte
      Como en el punto 3.2.3.
                                           <r
 ---pagebreak--- 3.2.6 Enmienda 16, I a parte
      La Comisión apoya que se introduzca el concepto de "coordinación" en relación
      con lps proyectos de interés común. Sin embargo, esta coordinación no debe
      limitarse a la definición de los estudios de viabilidad y su realización, sino que
      ha de ampliarse a los aspectos relacionados con la implementación.
3.2.7 Enmienda 18
      Como en el punto 3.2.3
3.2.8 Enmienda 19
      La Comisión entiende el deseo del Parlamento Europeo de asegurar que la
      Comisión desarrolla sus negociaciones con los estados no miembros de la
      Comunidad consultando a los comités especiales compuestos de-representantes
      de los Estados miembros. El Articulo 228, (1), primer párrafo, segunda frase,
      del Tratado prevé este tipo de consultas y en consecuencia no hay ninguna razón
      para duplicar este procedimiento de consulta.
3.3.  ENMIENDAS RECHAZADAS
3.3.1 Enmienda 3
      La diferencia entre esta enmienda sobre la necesidad de una actuación
      comunitaria y el texto inicial es bastante pequeña. Se prefiere el texto inicial
      porque explica mejor las consecuencias de la inacción comunitaria. Además, el
      texto inicial utiliza los términos interconectabilidad e interoperabílidad de forma
      técnicamente más correcta.
3.3.2 Enmienda 4
      Análogamente a la enmienda 3, la diferencia en el texto es pequeña, y la
      utilización de términos técnicos es más correcta en el texto inicial.
3.3.3 Enmienda 8
      Como en el punto 3.2.3.
3.3.4 Enmienda 11
       Dado que, a todos los efectos prácticos, la normalización de la infraestructura
      de la RDSI ha concluido, no se considera oportuno incluir una cláusula que
       requiera que estos trabajos de normalización tengan en cuenta la evolución
       tecnológica previsible.
                                        G
 ---pagebreak--- 3.3.5 Enmienda 15, 2 a parte
      Se prefiere el texto inicial porque habla de la interconexión de la RDSI, lo
      sustancial de las dos propuestas, frente a la enmienda del PE, que se refiere a
      las redes de telecomunicaciones en general.
3.3.6 Enmienda 16, 2 a parte
      La actuación propuesta se relaciona con la financiación de la Comunidad, en
      primer lugar mediante el presupuesto destinado a las RTE. Hablar de
      financiación "externa" resulta, en consecuencia, menos apropiado. Además, la
      redacción de la enmienda del PE implica una posible distinción en la
      financiación entre infraestructuras y servicios. Sin embargo, la propuesta inicial
      no se entiende de esa manera.
3.3.7 Enmienda 16, 3 a parte                                            —
       Como en el punto 3.2.3.
3.3.8 Enmienda 20
       La Comitología es una cuestión horizontal que debe resolverse a nivel
       interinstitucional.
3.3.9 Enmienda 2 1 , 1 a parte
       Como en el punto 3.3.6
4.     CONCLUSIÓN
4.1    La Comisión recomienda las propuestas modificadas que figuran en los Anexos
       II y III para su aprobación por el Parlamento Europeo (Primera Decisión) y el
       Consejo.
                                         *
 ---pagebreak---                                         Anexo 1
                                  Enmiendas rechazadas
Propuesta modificada de Decisión del Parlamento europeo y del Consejo relativa a
  una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
                               Enmienda 4, Considerando 5
Considerando que es importante, a efectos del mercado interior, facilitar el movimiento
de bienes, servicios, personas y capitales entre los países comunitarios y no
comunitarios, y más concretamente los países de la Asociación Europea de Libre
Cambio; considerando que ello dará lugar a una intensificación de las relaciones
comerciales entre los agentes económicos de los países de que se trata; -considerando
que esto requiere a su vez la cooperación con dichos países con el fin de permitir la
interconexión de las redes de telecomunicaciones y la interoperabilidad de la RDSI en
toda Europa;
                               Enmienda 3, Considerando 4
Considerando que es precisa una actuación comunitaria apropiada para establecer la
adecuada coordinación entre los Estados miembros y los agentes económicos
responsables del establecimiento de la infraestructura básica, a fin de garantizar una
introducción armonizada de los servicios de RDSI; así pues, es esencial fomentar la
interconexión de las redes nacionales y la interoperabilidad de la RDSI. así como una
oferta considerable de servicios básicos compatibles:
                                       Enmienda 5
                                        Artículo 2
Los objetivos del desarrollo de la RDSI como red transeuropea, dando por supuesta la
disponibilidad de facilidades de RDSI en todos los Estados miembros, son :
       el desarrollo de un conjunto de servicios basados en la RDSI y conformes con
       las normas europeas armonizadas, en lo sucesivo denominado EURO-RDSIT
       debiéndose tener en cuenta la futura implantación de la red europea de
       Comunicación Integrada de Banda Ancha:
       la existencia de facilidades de EURO-RDSI que abarquen geográficamente todos
       los Estados miembros y los países miembros de la Asociación Europea de Libre
       Cambio.
                                          2?
 ---pagebreak---                                       Enmienda 8
                                       Artículo 7
Por la presente Decisión, la Comisión queda autorizada a entablar negociaciones con
países no comunitarios que puedan suscribir acuerdos con la Comunidad a fin de
permitirles participar en los proyectos de interés común que figuran en el Anexo y de
mejorar la interconexión de las redes nacionales y la interoperabilidad del sistema de
RDSI entre dichos países y los Estados miembros de la Comunidad.
 ---pagebreak---    Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta una acción
 plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
                                      (TEN-RDSI)
                              Enmienda 11, Considerando 7
Considerando que la RDSI es una evolución natural de la red telefónica, que constituye
una etapa importante del proceso de desarrollo técnico que desembocará en la
transformación de la red telefónica en una red de comunicaciones integradas de banda
ancha, y que la normalización de su infraestructura debe tener en cuenta, en la medida
de lo posible, los avances técnicos previsibles:
                             Enmienda 15, Considerando 12
Considerando que es conveniente asimismo cooperar con países no comunitarios, y en
particular con los de la Asociación Europea de Libre Cambio, a fin de fomentar
proyectos de interés común y garantizar la interconexión de las redes de
telecomunicación y la interoperabilidad de las aplicaciones de RDSI;
                                      Enmienda 16
                                        Artículo 2
El objetivo de la acción será apoyar proyectos de interés común relacionados con el
desarrollo de la RDSI como red transeuropea y determinados en la Decisión [....].
Dicho apoyo se referirá, por una parte, a la coordinación necesaria para la aplicación
de las infraestructuras de telecomunicaciones, financiadas por otros medios (definición
y viabilidad de proyectos de interés común) y. por otra parte, al fomento de los
servicios de RDSI básicos que sean conformes a las normas armonizadas pertinentes
elaboradas por el ETSI, con vistas a garantizar la interconexión de las redes de
telecomunicación y la interoperabilidad completa de las aplicaciones de RDSI.
                                         AO
 ---pagebreak---                                   Enmienda 20
                                    Artículo 7
1. Se crea un comité compuesto por representantes de los Estados miembros
   (operadores de redes públicas, industriales, prestadores de servicios y usuarios)
   y presidido por el representante de la Comisión. El comité adoptará sus
   acuerdos por la mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado
   para la adopción de las decisiones que el Consejo deba adoptar a propuesta de la
   Comisión. En las votaciones efectuadas en el seno del comité, los votos de los
   representantes de los Estados miembros se ponderarán del modo fijado en dicho
   artículo. El Presidente no participará en la votación.
2. La Comisión presentará al Parlamento, representado por su comisión
   competente, y al Consejo, representado por el comité previsto en el apartado
   anterior, un proyecto de las medidas que deban adoptarse en aplicación de la
   presente Decisión.                                                   _
   La Comisión podrá fijar, en función de la urgencia del asunto debatido, un
   plazo en el que el Parlamento y el Consejo, si lo desean, puedan adoptar una
   posición.
3.  La Comisión tendrá en cuenta la posición adoptada por la comisión
    parlamentaria y el comité del Consejo. Modificará, si fuere necesario, su
    proyecto de decisión. La Comisión informará a la comisión parlamentaria y al
    comité del Consejo de la manera en que haya tenido en cuenta su posición.
    En consecuencia, la Comisión adoptará las medidas de ejecución que sean
    inmediatamente aplicables.
                                     ANEXO
     Enmienda 21, Primer y segundo guiones del segundo párrafo de punto 1
    proyectos de carácter infraestructural : definición precisa de proyectos de
    interés común y bonificación de intereses y de garantías de préstamos
    concedidas a los operadores del sector para la realización de los proyectos: la
    financiación de las infraestructuras se realizará por otros medios, en particular a
    través de los fondos comunitarios:
    proyectos relacionados con servicios y aplicaciones telemáticas de carácter
    transfronterizos; proyectos de fomento del uso de la RDSI, incluido el fomento
    de la disponibilidad de terminales de RDSI, y de programas informáticas de
    aplicación:
                                     y(A
 ---pagebreak---                                          Anexo II
  Propuesta modificada de Decisión del Parlamento Europeo y el Consejo relativa a
   una serie de orientaciones para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
                                       COD 495
Propuesta original de la Comisión               Propuesta modificada de la Comisión
EL        CONSEJO          DE        LAS        EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
COMUNIDADES EUROPEAS,                           CONSEJO,
                                                Visto el Tratado constitutivo de la
Visto el Tratado constitutivo de la             Comunidad Europea v. en particular, el
Comunidad Europea y, en particular, el          primer apartado de su artículo 129 D.
artículo 235,
Vista la propuesta de la Comisión ,             Vista la propuesta de la Comisión ,
Visto el     dictamen    del   Parlamento
Europeo
Visto el dictamen del Comité Económico          Visto el dictamen del Comité Económico
y Social,                                       y Social,
                                                Visto el dictamen del Comité de las
                                                Regiones:
Considerando que el mercado interior            Considerando que el mercado interior
establece un espacio sin fronteras              establece un espacio sin fronteras
internas dentro del cual debe garantizarse      internas dentro del cual debe garantizarse
la libre circulación de bienes, personas,       la libre circulación de bienes, personas,
servicios y capitales, y que, para              servicios y capitales, y que, para
garantizar estas libertades, las medidas        garantizar estas libertades, las medidas
comunitarias aprobadas o las que se             comunitarias aprobadas o las que se
encuentran en proceso de aprobación             encuentran en proceso de aprobación
establecen medidas que implican                 establecen medidas que implican
considerables intercambios de datos             considerables intercambios de datos
entre individuos, agentes económicos y          entre individuos, agentes económicos y
administraciones; considerando que este         administraciones; considerando que este
intercambio puede garantizarse por              intercambio puede garantizarse por
medio de las redes transeuropeas;               medio de las redes transeuropeas;
Considerando que el propósito de                Considerando que el propósito de
establecer redes transeuropeas tiene por        establecer redes transeuropeas tiene por
objetivo permitir la circulación de la          objetivo permitir la circulación de la
información, a fin de hacer posible un          información, a fin de hacer posible un
adecuado funcionamiento del mercado             adecuado funcionamiento del mercado
interior para todos cuantos en él               interior para todos cuantos en él
participan y, en especial, para las             participan y, en especial, para las
pequeñas y medianas empresas de la              pequeñas y medianas empresas de la
Comunidad;                                      Comunidad;
                                           AL
 ---pagebreak---  Considerando       que       una      RDSI      Considerando que una RDSI, en cuanto
 transeuropea constituirá un elemento            evolución natural de la red telefónica,
 básico de las redes transeuropeas de            constituirá uno de los principales
 telecomunicaciones;                             elementos de las redes transeuropeas de
                                                 telecomunicación
                                                 Considerando que las "autopistas de la
                                                 información" de la nueva generación, es
                                                 decir, las redes de alta capacidad, serán
                                                 objeto de actuaciones de la Comunidad
                                                 para coordinar y armonizar su desarrollo
                                                 en los niveles comunitario y europeo
 Considerando que es importante, a               Considerando que es importante, a
 efectos del mercado interior, facilitar el      efectos del mercado interior, facilitar el
 movimiento     de bienes,         servicios,    movimiento      de    bienes,     servicios,
 personas y capitales entre los países           personas y capitales entre los países
 comunitarios y no comunitarios, y más           comunitarios y no comunitarios, y más
concretamente los países de la                   concretamente los países de la
Asociación Europea de Libre Comercio;            Asociación Europea de Libre Comercio;
considerando que ello dará lugar a una           considerando que ello dará lugar a una
intensificación    de     las     relaciones     intensificación    de     las    relaciones
comerciales      entre      los      agentes     comerciales      entre      los     agentes
económicos de los países de que se trata;        económicos de los países de que se trata;
considerando que esto requiere a su vez          considerando que esto requiere a su vez
la cooperación con dichos países a fin de        la cooperación con dichos países a fin de
fomentar la conectabilidad y la                  fomentar la conectabilidad y la
interoperabilidad de la RDSI en toda             interoperabilidad de la RDSI en toda
Europa;                                          Europa;
Considerando que es precisa una                  Considerando que es precisa una
actuación comunitaria apropiada para             actuación comunitaria apropiada para
establecer la adecuada coordinación              establecer la adecuada coordinación
entre los Estados miembros y los                 entre los Estados miembros y los
responsables      de      establecer       la    responsables      de      establecer      la
infraestructura básica, a fin de garantizar      infraestructura básica, a fin de garantizar
una introducción armonizada de servicios         una introducción armonizada de servicios
de RDSI; considerando que, en caso de            de RDSI; considerando que, en caso de
no adoptarse una Decisión del Consejo            no adoptarse una Decisión del Consejo
sobre el desarrollo de la RDSI como red          sobre el desarrollo de la RDSI como red
transeuropea, ello podría ocasionar una          transeuropea, ello podría ocasionar una
falta de interconexión e interoperabilidad       falta de interconexión e interoperabilidad
entre las redes nacionales, así como una         entre las redes nacionales, así como una
disponibilidad limitada de servicios             disponibilidad limitada de servicios
básicos compatibles;                             básicos compatibles;
Considerando que el único fundamento
jurídico que ofrece el Tratado de la
Unión Europea para adoptar la presente
Decisión reside en el artículo 235,
                                              Al
 ---pagebreak--- DECIDE:                                        DECIDEN:
                                      Artículo 1
La presente Decisión establece las             La presente Decisión establece las
orientaciones    que determinan los            orientaciones que determinan los
objetivos, las prioridades, las grandes        objetivos, las prioridades, las grandes
líneas de actuación y una serie de             líneas de actuación y una serie de
proyectos de interés común en relación         proyectos de interés común en relación
con el desarrollo de la RDSI como red          con el desarrollo de la RDSI como red
transeuropea.                                  transeuropea.
                                      Artículo 2
Los objetivos del desarrollo de la RDSI        Los objetivos del desarrollo de la RDSI
como red transeuropea son:                     como red transeuropea son:
       La disponibilidad de facilidades               El desarrollo de un conjunto de
       de RDSI, entre las cuales se                   servicios basados en RDSI y en
       incluya un conjunto básico de                  conformidad con las normas
       servicios que sean plenamente                  europeas armonizadas, en lo
       conformes con las normas                       sucesivo denominadas EURO-
       europeas armonizadas, en lo                    RDSI. teniendo en cuenta la
       sucesivo denominados EURO-                     futura introducción de una red
       RDSI                                           europea de comunicaciones de
                                                      banda ancha
       La existencia de facilidades de
       EURO-RDSI        que    abarquen               La existencia de facilidades de
       geográficamente a todos los                    EURO-RDSI        que    abarquen
       Estados miembros                               geográficamente a todos los
                                                      Estados miembros, a los Estados
                                                      miembros        del       Espacio
                                                      Económico Europeo o a los
                                                      Estados que tienen acuerdos de
                                                      asociación con la Comunidad.
                                       Ai\  ,
 ---pagebreak---                                           Artículo 3
Las prioridades para la consecución de             Las prioridades para la consecución de
los objetivos que figuran en el Artículo 2         los objetivos que figuran en el Artículo 2
son las siguientes:                                son las siguientes:
        contribuir      a     la     rápida                contribuir      a     la     rápida
        disponibilidad de facilidades de                   disponibilidad de facilidades de
        EURO-RDSI para todos los                           EURO-RDSI para todos los
        usuarios profesionales, y en                       usuarios profesionales, y en
        especial las pequeñas y medianas                   especial las pequeñas y medianas
        empresas;                                          empresas;
        ampliar al máximo el uso de la                     ampliar al máximo el uso de la
        EURO-RDSI en la Comunidad;                         EURO-RDSI en la Comunidad;
        facilitar el acceso de las regiones                facilitar el acceso de las regiones
        periféricas por medio de la                        periféricas por medio de la
        EURO-RDSI                                          EURO-RDSI             -
                                          Artículo 4
Las líneas principales de actuación                Las líneas principales de actuación
destinadas a alcanzar los objetivos                destinadas a alcanzar los objetivos
mencionados en el artículo 2 serán las             mencionados en el artículo 2 serán las
siguientes:                                        siguientes:
        Eliminar los estrangulamientos en                  Garantizar la interoperabilidad de
        la implantación de la RDSI                         extremo a extremo de los
                                                           servicios telemáticos
        Garantizar la interoperabilidad de
        extremo a extremo de los                           Hacer migrar las aplicaciones de
        servicios telemáticos                              los sectores público y privado a
                                                           la EURO-RDSI:
        Hacer migrar las aplicaciones de
        los sectores público y privado a la                Fomentar la disponibilidad de
        EURO-RDSI:                                         terminales de EURO-RDSI y_ de
                                                           programas de aplicaciones
        Fomentar la disponibilidad de
        terminales de EURO-RDSI                            Eliminar los estrangulamientos en
                                                           la implantación de la RDSI
                                          Artículo 5
El desarrollo de la RDSI como red                  El desarrollo de la RDSI como red
transeuropea que deberá llevarse a cabo            transeuropea que deberá llevarse a cabo
conforme a la presente Decisión constará           conforme a la presente Decisión constará
de una serie de proyectos de interés               de una serie de proyectos de interés
común. Los proyectos previstos figuran             común. Los proyectos previstos figuran
en el Anexo 1.                                     en el Anexo 1.
                                            AS
 ---pagebreak---                                            Artículo 6
      Los Estados miembros introducirán                   Los Estados miembros introducirán
      las medidas reglamentarias y                        las medidas reglamentarias y
      organizativas necesarias para hacer                 organizativas necesarias para hacer
      posible la implantación de la RDSI                  posible la implantación de la RDSI
      como red transeuropea.                              como red transeuropea.
     Los Estados miembros instarán a                      Los Estados miembros instarán a
      los operadores de redes públicas a                  los operadores de redes públicas a
      introducir     la      infraestructura              introducir      la     infraestructura
      necesaria para el desarrollo de la                  necesaria para el desarrollo de la
      RDSI como red transeuropea.                         RDSI como red transeuropea, de
                                                          acuerdo con el marco reglamentario
                                                          de la Comunidad v los requisitos del
                                                          mercado.
                                           Artículo 7
Por la presente Decisión, la Comisión               Por la presente Decisión, la Comisión
queda       autorizada       a      entablar        queda       autorizada       a_     entablar
negociaciones       con       países      no        negociaciones       con       países      no
comunitarios que puedan suscribir                   comunitarios que puedan suscribir
acuerdos con la Comunidad a fin de                  acuerdos con la Comunidad a fin de
permitirles participar en los proyectos de          permitirles participar en los proyectos de
interés común que figuran en el Anexo 1             interés común que figuran en el Anexo 1
y de mejorar la interconectabilidad e               y de mejorar la interconectabilidad e
interoperabilidad del sistema de RDSI               interoperabilidad del sistema de RDSI
entre dichos países y los Estados                   entre dichos países y los Estados
miembros de la Comunidad.                           miembros de la Comunidad.
                                           Artículo 8
En 1997, la Comisión realizará una                  En 1997, la Comisión realizará una
evaluación general de las líneas                    evaluación general de las líneas
directrices definidas en esta Decisión, en          directrices definidas en esta Decisión, en
función de los cambios en las                       función de los cambios en las
condiciones reglamentarias aplicables al            condiciones reglamentarias aplicables al
RDSI.                                               RDSI.
                                           Artículo 9
Los destinatarios de la presente Decisión           Los destinatarios de la presente Decisión
son los Estados miembros.                           son los Estados miembros.
                                          Artículo 10
La presente Decisión entrará en vigor el            La presente Decisión entrará en vigor el
vigésimo primer día siguiente al de su              vigésimo primer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las             publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.                               Comunidades Europeas.
Hecho en                                            Hecho en
                                             M
 ---pagebreak---                   Anexo                                        Anexo
Proyectos de interés común para el          Proyectos de interés común para el
desarrollo de la RDSI como red              desarrollo de la RDSI como red
transeuropea:                               transeuropea:
Eliminación de cuellos de botella en la     Eliminación de cuellos de botella en la
implantación de la EURO-RDSI:               implantación de la EURO-RDSI:
     Determinación de "cuellos de                 Determinación de "cuellos de
     botella", por ejemplo, en la                 botella", por ejemplo, en la
     implantación de la EURO-RDSI, y              implantación de la EURO-RDSI, y
     medidas      para     aumentar     la        medidas      para     aumentar     la
     disponibilidad de facilidades de             disponibilidad de facilidades de
     EURO-RDSI.                                   EURO-RDSI.
     Análisis de las diferencias entre los        Análisis de las diferencias entre los
     planes existentes de introducción de         planes existentes de introducción de
     los servicios portadores en modo             los servicios portadores en modo
     paquete y propuestas con vistas a la         paquete y propuestas con vistas a la
     armonización de estas realizaciones          armonización de estas realizaciones
     de modo que pueda ofrecerse al               de modo que pueda ofrecerse al
     menos un servicio que abarque toda           menos un servicio que abarque toda
     la Comunidad.                                la Comunidad.
     Desarrollo       de      aplicaciones        Desarrollo       de      aplicaciones
     transfronterizas, en particular las          transfronterizas, en particular las
     que respondan a las necesidades de           que respondan a las necesidades de
     las PYME.                                    las PYME.
Garantizar la interoperabilidad de           Garantizar la interoperabilidad de
extremo a extremo de los servicios           extremo a extremo de los servicios
telemáticos:                                 telemáticos:
     Desarrollo de una plataforma            Desarrollo de una plataforma telemática
     telemática común, con especial          común con especial atención a los
     atención a los seis servicios           servicios siguientes (la lista no es
     enumerados.
                                             exhaustiva):
     Desarrollo     de     una     EURO-
     ETIQUETA de carácter voluntario.        z       transferencia de ficheros de datos
                                                     simples:
                                             i       correo electrónico y servicio de
                                                     mensajería
                                             i       acceso generalizado a bases de
                                                     datos (especialmente, videotexto)
                                             -        videofonía
                                                     facsímil de grupo 4
                                           M
 ---pagebreak--- Migración de las aplicaciones del          Migración de las aplicaciones del
sector público y privado a la EURO-        sector público y privado a la EURO-
RDSI:                                      RDSI:
     Migración de las aplicaciones de           Migración de las aplicaciones de
     RTA existentes o previstas a la            RTA existentes o previstas a la
     EURO-RDSI.                                 EURO-RDSI.
     Migración de otras aplicaciones            Migración de otras aplicaciones
     (desarrolladas en el contexto de        . (desarrolladas en el contexto de
     otras medidas comunitarias, por            otras medidas comunitarias, por
     ejemplo: redes de asistencia               ejemplo: redes de asistencia
     sanitaria, redes entre parques             sanitaria, redes entre parques
     científicos, redes especializadas          científicos, redes especializadas
     como DO, etc.) a la EURO-RDSI.             como IXI, etc.) a la EURO-RDSI.
-    Migración a la EURO-RDSI de           -    Migración a la EURO-RDSI de
     aplicaciones del sector público y          aplicaciones del sector público y
     privado que se encuentren en               privado que se encuentren en
     funcionamiento en otras redes.             funcionamiento en otras redes.
Fomento de la disponibilidad de            Fomento de la disponibilidad de
terminales de EURO-RDSI:                   terminales de EURO-RDSI:
     Análisis de las necesidades de             Análisis de las necesidades de
     terminales de EURO-RDSI en el              terminales de EURO-RDSI en el
     contexto de la demanda del                 contexto de la demanda del
     mercado.                                   mercado.
     Fomento de la disponibilidad de            Fomento de la disponibilidad de
     terminales de EURO-RDSI                    terminales de EURO-RDSI.
                                                Experimentos piloto de los Euro-
                                                Infocentros); análisis de costes-
                                                beneficios y posterior estudio de
                                                viabilidad de la generalización de la
                                                RDSI entre los Euro-InfocentrosY
                                                Formación de personal con vistas a
                                                la difusión v la introducción de
                                                terminales      de     EURO-RDSL
                                                 especialmente entre las PYME.
     Desarrollo de principios de venta y         Desarrollo de principios de venta y
      facturación únicas de la EURO-             facturación únicas de la EURO-
     RDSI.                                       RDSI.
                                         AS
 ---pagebreak---                                             Anexo III
   Propuesta modificada de Decisión del Consejo por la que se adopta una acción
  plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red transeuropea
                                          (TEN-RDSI) SYN 528
EL         CONSEJO             DE        LAS        EL CONSEJO           DE    LA     UNION
COMUNIDADES EUROPEAS,                               EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la                 Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Económica Europea y, en                   Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 235,                        particular, su artículo 129d, tercer
                                                    párrafo,
Vista la propuesta de la Comisión1,                 Vista la propuesta de la Comisión1,
Visto el dictamen           del    Parlamento
Europeo2,                                           En cooperación con el Parlamento Europeo7,
Visto el dictamen del Comité Económico              Visto el dictamen del Comité Económico
y Social3;                                          y Social3;
                                                    Visto el dictamen del Comité de las
                                                    Regiones;
Considerando que el Consejo adoptó una              Considerando que el Consejo adoptó una
Decisión [....]4 relativa a una serie de            Decisión [....]4 relativa a una serie de
orientaciones para el desarrollo de la              orientaciones para el desarrollo de la
RDSI como red transeuropea;                         RDSI como red transeuropea;
Considerando que la Recomendación del               Considerando que la Recomendación del
Consejo 86/659/CEE5 aboga por que                   Consejo 86/659/CEE5 aboga por que
esté disponible un conjunto de ofertas              esté disponible un conjunto de ofertas
compatibles de RDSI en toda Europa,                 compatibles de RDSI en toda Europa,
conjunto que es asimismo objeto de un               conjunto que es asimismo objeto de un
Memorándum de Acuerdo (MA) entre                    Memorándum de Acuerdo (MA) entre
los operadores de redes públicas;                   los operadores de redes públicas;
Considerando que la Resolución del                  Considerando que la Resolución del
Consejo de 18.07.896 aboga por                      Consejo de 18.07.896 aboga por
fortalecer la coordinación de la RDSI en            fortalecer la coordinación de la RDSI en
la Comunidad Europea hasta 1992;                    la Comunidad Europea hasta 1992;
    DO ...
    DO ...
    DO ...
    DO ...
    DO L 382 de 31.12.1989, pág. 36.
    DO (89/C 196/04).
                                               /ty
 ---pagebreak---  Considerando que la Recomendación del             Considerando que la Recomendación del
 Consejo de 05.06.19927 aboga por la              Consejo de 05.06.1992 7 aboga por la
 aplicación de los principios del acceso a        aplicación de los principios del acceso a
 redes abiertas a la RDSI;                        redes abiertas a la RDSI;
 Considerando que el Consejo, en su               Considerando que el Consejo, en su
 Resolución de 05.06.19928 reconocía la           Resolución de 05.06.1992 8 reconocía la
 importancia de desarrollar la RDSI en el         importancia de desarrollar la RDSI en el
 contexto de las redes transeuropeas;             contexto de las redes transeuropeas;
 Considerando que el Consejo, en su               Considerando que el Consejo, en su
Resolución de 7 de diciembre de 19929             Resolución de 7 de diciembre de 19929
 relativa al funcionamiento del mercado           relativa al funcionamiento del mercado
único, subrayaba la urgencia de reforzar          único, subrayaba la urgencia de reforzar
las redes de comunicación telemáticas y           las redes de comunicación telemáticas y
las demás redes de comunicación;                  las demás redes de comunicación;
Considerando que la RDSI se concibe               Considerando que la RDSI se concibe
como la red general conmutada de                  como la red general conmutada de
telecomunicación fruto de la evolución            telecomunicación fruto de la evolución
de la red telefónica;                             de la red telefónica;
Considerando que la disponibilidad de             Considerando que la disponibilidad de
una infraestructura de telecomunicación           una red de telecomunicación moderna y
moderna y general es un factor                    general es un factor importante para
importante para permitir a los agentes            permitir a los agentes económicos
económicos extraer el pleno beneficio del         extraer el pleno beneficio del mercado
mercado sin fronteras internas;                   sinfronterasinternas;
Considerando que las aplicaciones                 Considerando que la RDSI es una red ya
actuales de RDSI adolecen de un grado             operativa a altos niveles de prestación y
de armonización insuficiente, lo cual             que su potencial debería explotarse al
impide, por ejemplo, la libre circulación         máximo, especialmente en beneficio del
de equipos terminales de RDSI;                    público en general v de la PYME:
                                                  Considerando       que     es     necesario
                                                  armonizar servicios a n nivel suficiente
                                                  para favorecer el libre movimiento de
                                                  equipos terminales de RDSI:
Considerando que la disponibilidad de             Considerando que la disponibilidad de
servicios básicos compatibles de extremo          servicios básicos compatibles de extremo
a extremo (diferentes de los vocales) no          a extremo (diferentes de los vocales) no
se        encuentra            suficientemente    se        encuentra        suficientemente
desarrollada;                                     desarrollada;
Considerando que es precisa una acción            Considerando que es precisa una acción
coordinada para la implantación de                coordinada para la implantación de
servicios paneuropeos compatibles a fin           servicios paneuropeos compatibles a fin
de potenciar la competitividad de la              de potenciar la competitividad de la
industria europea;                                industria europea;
7
    DO N° L 200/10, de 18.07.1992.
8
    DO (92/C 158/1) de 25.06.92.
9
    DO C 334 de 18.12.92, págs. 1-3.
                                               lo
 ---pagebreak--- Considerando que es conveniente                   Considerando que la cooperación con
asimismo cooperar con países no                   Estados no comunitarios es también
comunitarios a fin de fomentar proyectos          apropiada, especialmente       con     los
de interés común y garantizar la                 Estados       miembros     del    Espacio
interconectabilidad y la interoperabilidad       Económico Europeo y con los Estados
de las aplicaciones de RDSI;                      con      acuerdos      de     asociación:
                                                  considerando que de acuerdo con el
                                                  Artículo 228 (1). primer párrafo,
                                                  segunda frase, del Tratado, está previsto
                                                  que la Comisión debe llevar a cabo estas
                                                  negociaciones en consulta con los
                                                  comités especiales designados por el
                                                  Consejo para asistir en estas tareas
                                                  dentro del marco de las directivas que el
                                                  Consejo pueda desarrollar al respecto:
Considerando      que la Comunidad
necesita, por consiguiente, establecer un         Considerando      que la      Comunidad
marco para su contribución a la                   necesita, por consiguiente, establecer un
implantación de la RDSI como red                  marco para su contribución a la
transeuropea; considerando que los                implantación de la RDSI como red
Estados miembros no pueden alcanzar               transeuropea; considerando que los
adecuadamente los objetivos de las                Estados miembros no pueden alcanzar
medidas propuestas y que, por lo tanto,           adecuadamente los objetivos de las
es conveniente aplicar las medidas, dada          medidas propuestas y que, por lo tanto,
 su escala y su alcance, con carácter             es conveniente aplicar las medidas, dada
 comunitario;                                     su escala y su alcance, con carácter
                                                  comunitario;
 Considerando que el único fundamento
jurídico que ofrece el Tratado para
 adoptar la presente Decisión reside en el
 artículo 235,
 DECIDE:
                                                  DECIDE
                                         Artículo 1
 Por la presente Decisión se adopta una           Por la presente Decisión se adopta una
 acción plurianual TEN-RDSI, definida en           acción plurianual TEN-RDSI, definida en
 el Anexo 1, en adelante denominada "la            el Anexo 1, en adelante denominada "la
 acción". Su duración será de cinco años           acción". Su duración será de cinco años
 a partir de la fecha de la presente               a partir de la fecha de la presente
 Decisión.                                         Decisión.
                                              O0W
 ---pagebreak---                                         Articulo 2
El objetivo de la acción será apoyar             El objetivo de la acción será apoyar
proyectos de interés común relacionados          proyectos de interés común relacionados
con el desarrollo de la RDSI como red
transeuropea y determinados en la                con el desarrollo de la RDSI como red
Decisión [...]10. Dicho apoyo se referirá        transeuropea y determinados en la
a la implantación de facilidades de RDSI         Decisión [        ] 1 0 Dicho apoyo deberá
que sean conformes a las normas                  estar coordinado en relación tanto con
armonizadas pertinentes elaboradas por           los proyectos de interés común como
el ETSI, con vistas a garantizar la
interconectabilidad e interoperabilidad          con la implementación de las facilidades
completas de las aplicaciones de RDSI.           EURO-RDSI confprme a las normas
                                                 armonizadas pertinentes elaboradas por
                                                 el ETSI, con vistas a garantizar la
                                                 interconectabilidad e interoperabilidad
                                                 completa de las aplicaciones de RDSI.
                                        Articulo 3
El contenido de la acción se expone en el        El contenido de la acción se-expone en el
Anexo.                                           Anexo.
                                        Articulo 4
1.    La realización de la acción estará               La realización de la acción estará
      estrechamente coordinada con las                 estrechamente coordinada con las
      políticas de la Comunidad y las                  políticas de la Comunidad y las
      necesidades de los usuarios, en                  necesidades de los usuarios, en
      especial las pequeñas y medianas                 especial las pequeñas y medianas
      empresas, que surjan por el deseo                empresas, que surjan por el deseo
      de aprovechar las libertades que                 de aprovechar las libertades que
      brinda el mercado interior sin                   brinda el mercado interior sin
      fronteras.                                       fronteras.
                                                       Dicha coordinación se aplicará, en
                                                       especial, a los siguientes ámbitos:
                                                       redes y servicios transeuropeos,
                                                       normalización, determinación de
                                                       las necesidades de los usuarios y
                                                       aspectos de protección jurídica y
                                                       de datos planteados a consecuencia
                                                       de la introducción de la RDSI. En
                                                       esta coordinación se tendrán
                                                       también en cuenta las actividades V
                                                       los resultados de I+D dentro de los
                                                       programas específicos de I+D de la
                                                       Comunidad en los campos de las
                                                       telecomunicaciones y la telemática,
                                                       con vistas al posterior transición
                                                       hacia una red de comunicaciones
                                                       de banda ancha.
10 DO
                                              ¿£
 ---pagebreak---                                           Articulo 5
Por la presente Decisión, la Comisión              Por la presente Decisión, la Comisión
queda autorizada a negociar acuerdos               queda autorizada a negociar acuerdos
con países no comunitarios con vistas a
su participación total o parcial en la             con países no comunitarios, en especial
acción.                                            los países miembros del Espacio
                                                   Económico Europeo v los países que han
                                                   celebrado acuerdos de asociación con la
                                                   Comunidad, con vistas a su participación
                                                   total o parcial en la acción plurianual de
                                                   la Comunidad.
                                          Articulo 6
1.    La Comisión será responsable de la           1.    La Comisión será responsable de la
      realización de la acción.                           realización de la acción.
2.    El procedimiento establecido en el           2.    El procedimiento establecido en el
      artículo 7 se aplicará a:                          artículo 7 se aplicará SL_
      - la elaboración del programa de                   - la elaboración del programa de
         trabajo para estudios de                            trabajo para estudios          de
         viabilidad;                                         viabilidad;
      - la       adopción       de      las              - la        adopción       de      las
         recomendaciones         de    los                   recomendaciones         de    los
         estudios de viabilidad;                             estudios de viabilidad;
      - el establecimiento de criterios                  - el establecimiento de criterios
         para la evaluación de la acción;                    para la evaluación de la acción;
                                                l 3
 ---pagebreak---                                          Articulo 7
1) • La Comisión estará asistida por un           1) La Comisión estará asistida por un
     Comité de carácter consultivo                    Comité de carácter consultivo
     compuesto por representantes de los              compuesto por representantes de los
     Estados miembros y presidido por                 Estados miembros y presidido por
     un representante de la Comisión.                 un representante de la Comisión.
2) El representante de la Comisión                2). El representante de la Comisión
     presentará al Comité un proyecto de              presentará al Comité un proyecto de
     las medidas que deban adoptarse. El              las medidas que deban adoptarse. El
     Comité emitirá su dictamen sobre                 Comité emitirá su dictamen sobre
     dicho proyecto en un plazo que el                dicho proyecto en un plazo que el
     Presidente podrá determinar en                   Presidente podrá determinar en
     función de la urgencia de la cuestión            función de la urgencia de la cuestión
     de que se trate, y por votación                  de que se trate, y por votación
     cuando sea necesario.                            cuando sea necesario.
     El dictamen de los Estados                       El dictamen de los Estados
     miembros se incluirá en el acta;                 miembros se incluirá en el acta;
     además, cada Estado miembro                      además, cada Estado miembro
     tendrá derecho a solicitar que su                tendrá derecho a solicitar que su
     posición conste en la misma.                     posición conste en la misma.
     La Comisión tendrá lo más en                     La Comisión tendrá lo más en
     cuenta posible el dictamen emitido               cuenta posible el dictamen emitido
     por el Comité e informará a éste de              por el Comité e informará a éste de
     la manera en que haya tenido en                  la manera en que haya tenido en
     cuenta dicho dictamen.                           cuenta dicho dictamen.
3) El Comité podrá examinar cualquier             3) El Comité podrá examinar cualquier
     cuestión     relacionada    con la               cuestión     relacionada     con la
     realización de la acción.                        realización de la acción.
                                         Articulo 8
     Cada año, la Comisión informará de               Cada año, la Comisión informará de
     las actividades al Consejo y al                  las actividades al Consejo y al
     Parlamento Europeo.                              Parlamento Europeo.
     Al término de la acción, la Comisión              Al término de la acción, la Comisión
     presentará al Consejo y al                        presentará al Consejo y al
     Parlamento Europeo un informe                    Parlamento Europeo un informe
     final que incluirá una evaluación de             final que incluirá una evaluación de
     la medida en que se haya alcanzado               la medida en que se haya alcanzado
     cada uno de los objetivos                         cada uno de los objetivos
     establecidos para la acción a partir             establecidos para la acción a partir
     de los criterios establecidos con                 de los criterios establecidos con
     arreglo al procedimiento que figura               arreglo al procedimiento que figura
     en el artículo 7, y propondrá                     en el artículo 7, y propondrá
     cualesquiera futuras medidas que                  cualesquiera futuras medidas que
     puedan ser precisas.                              puedan ser precisas.
                                         Articulo 9
Los destinatarios de la presente Decisión         Los destinatarios de la presente Decisión
son los Estados miembros                          son los Estados miembros
 ---pagebreak---                                            Articulo 10
La presente Decisión entrará en vigor el             La presente Decisión entrará en vigor el
vigésimo primer día siguiente al de su               vigésimo primer día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las              publicación en el Diario Oficial de las
Comunidades Europeas.                                Comunidades Europeas.
Hecho en Bruselas, ...                               Hecho en Bruselas, ...
                  Anexo                                                 Anexo
   Definición de la Acción TEN-RDSI                     Definición de la Acción TEN-RDSI
    La acción TEN-RDSI consiste en la                1.  La acción TEN-RDSI consiste en la
    realización de proyectos de interés                  realización de proyectos de interés
    común admisibles conforme a la                       común admisibles conforme a la
    serie de orientaciones establecidas                  serie de orientaciones-establecidas
    en la Decisión del Consejo [...] y en                en la Decisión del Consejo [...] y en
    la aplicación de medidas que                         la aplicación de medidas que
    garanticen la interoperabilidad.                     garanticen la interoperabilidad.
     Cabe distinguir       tres   tipos    de        Cabe distinguir cuatro tipos de acciones:
     acciones:
         proyectos         de                              proyectos          de          carácter
                                     carácter
         infraestructura!;                                 infraestructura!;
                                                           proyectos       relacionados       con
         proyectos relacionados con                        servicios y aplicaciones telemáticas
         servicios      y       aplicaciones
                                                           de      carácter       transfronterizo;
         telemáticas        de       carácter              proyectos de fomento del uso de la
         transfronterizo; proyectos de                     RDSI, incluido el fomento de la
         fomento del uso de la RDSI,                       disponibilidad de terminales de
         incluido el fomento de la                         RDSI,      y     disponibilidad      de
         disponibilidad de terminales de                   programas de aplicación
         RDSI:
         medidas       relativas      a    la
         compatibilidad de extremo a                       medidas        relativas      a      la
         extremo de una gama limitada                      compatibilidad de extremo a
         de servicios telemáticos básicos                  extremo de una gama limitada de
         con      sus      correspondientes                servicios telemáticos básicos con
         equipos terminales;                               sus     correspondientes       equipos
                                                           terminales;
                                                           apoyo a las campañas                 de
                                                           promoción de la EURO-RDSI
                                                           orientadas a la población en
                                                           general y a los profesionales
                                                           (especialmente, las PYMEY
                                                 •ÏX
 ---pagebreak--- 2. Los proyectos de interés común            2. Los proyectos de interés común
   podrán apoyarse mediante estudios            podrán apoyarse mediante estudios
   de viabilidad y apoyo a su                   de viabilidad y apoyo a su
   realización.                                 realización.
   Los estudios de viabilidad para los          Los estudios de viabilidad para los
   proyectos      de    interés   común         proyectos      de    interés   común
   constarán, por lo general, de las            constarán, por lo general, de las
   siguientes fases:                            siguientes fases:
        análisis de necesidades (por                 análisis de necesidades (por
        ejemplo, cuellos de botella);                ejemplo, cuellos de botella);
        definición de la acción;                     definición de la acción;
        especificación de requisitos                 especificación de requisitos
        técnicos (en algunos casos);                 técnicos (en algunos casos);
        elaboración de un plan de                    elaboración de un plan de
        acción que incluya los métodos               acción que incluya los métodos
        más idóneos para la realización              más idóneos para la realización
        del proyecto;                                del proyecto;      —
        validación a pequeña escala de          -    validación a pequeña escala de
        las funciones esenciales de las              las funciones esenciales de las
        soluciones     adoptadas      (en            soluciones     adoptadas      (en
        algunos casos);                              algunos casos);
        evaluación de los resultados                 evaluación de los resultados
        obtenidos.                                   obtenidos.
   Junto con los estudios de viabilidad,        Junto con los estudios de viabilidad,
   se supervisarán periódicamente los           se supervisarán periódicamente los
   proyectos y las medidas adoptadas            proyectos y las medidas adoptadas
   en relación con esta acción.                 en relación con esta acción.
   El apoyo comunitario a la                    El apoyo comunitario a la
   realización de proyectos de interés          realización de proyectos de interés
   común podrá, en particular, revestir         común podrá, en particular, revestir
   la forma de bonificaciones de interés        la forma de bonificaciones de interés
   y garantías de empréstito.                   y garantías de empréstito.
3. Las medidas para garantizar la            3. Las medidas para garantizar la
   interoperabilidad consistirán en:            interoperabilidad consistirán en:
        la contribución al desarrollo de             la contribución al desarrollo de
        prototipos y funciones de                    prototipos y funciones de
        equipo lógico;                               equipo lógico;
   -,   el fomento de soluciones                     el fomento de soluciones
        interoperables; concretamente,               interoperables; concretamente,
        mediante la creación de una                  mediante la creación de una
        EURO-ETIQUETA;                               EURO-ETIQUETA;
        ensayos de interoperabilidad;                ensayos de interoperabilidad;
                                          BC
 ---pagebreak---    trabajos de normalización;               trabajos de normalización;
   incorporación de       resultados        incorporación de        resultados
   pertinentes     de    la     I+D,        pertinentes      de    la     I+D,
   especialmente de      programas          especialmente de       programas
   comunitarios.                            comunitarios.
Las medidas de acompañamiento            Las medidas de acompañamiento
   consistirán en:                           consistirán en:
   la sensibilización sobre        la       la sensibilización sobre         la
   noción de interoperabilidad;             noción de interoperabilidad;
   el apoyo     organizativo   a la          el apoyo     organizativo   a la
   aplicación    de todas       estas       aplicación     de todas       estas
   medidas.                                  medidas.
                                      £f
 ---pagebreak---                          FICHA DE FINANCIACIÓN
Partida B5-720:
Redes transeuropeas e n el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI
1.  TÍTULO DE LA ACCIÓN:
    Redes Transeuropeas en el ámbito de las telecomunicaciones.
    Contribución comunitaria a la realización de la serie de orientaciones
    adoptadas p a r a determinadas redes prioritarias de telecomunicaciones
    transeuropeas.
2.  LÍNEA PRESUPUESTARIA PERTINENTE:                                 -
    B5-720
   Observación: Esta línea presupuestaria abarca otros tipos de redes a d e m á s
                  de la RDSI; las siguientes indicaciones en la ficha financiera
                  se refieren únicamente a la RDSI.
3.  FUNDAMENTO JURÍDICO:
    - Recomendación 86/659/CEE         del Consejo, de 22 de diciembre de 1986,
      relativa a la introducción de la Red Digital de Servicios Integrados (RDSI)
      en la Comunidad Europea (DO n° L 382 de 31.12.1986, pág. 36).
    - Decisión 87/95/CEE del Consejo, de 27 de diciembre de 1986, relativa a
      la normalización en el campo de la tecnología de la información y de las
      telecomunicaciones (DO n° L 36 de 7.2.1987, pág. 31).
    - Resolución del Consejo, de 18 de julio de 1989, sobre una mayor
      coordinación en la introducción de la red digital de servicios     integrados
      (RDSI) en la Comunidad para 1992 (DO n° C 196 de 1.8.1989, pág. 4).
    - Resolución del Consejo, de 22 de enero de 1990,            sobre  las   redes
      transeuropeas (DO n°C 27 de 6.2.1990, pág. 8).
    - Directiva 90/387/CEE      del Consejo, de 28 de junio de 1990, relativa al
      establecimiento del mercado interior de los servicios de   telecomunicaciones
      mediante     la realización    de la oferta de una red abierta             de
      telecomunicaciones (DO n° L 192 de 24.7.1990, pág. 1).
    - Directiva 90/388/CEE      de la Comisión, de 28 de junio de 1990, relativa a
      la competencia en los mercados de servicios de telecomunicaciones (DO n°
      L 192 de 24.7.1990, pág. 10).
    - Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo, de 10
      de diciembre de 1990, "Hacia unas redes transeuropeas: por un programa
      de acción comunitario" [COM (90)585 final].
                                     s&<?
 ---pagebreak---        Propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo, presentada por la Comisión él
       24 de febrero de 1992, relativa a una declaración de interés europeo para
      facilitar la realización de las redes transeuropeas       en él ámbito de las
       telecomunicaciones (DO n° C 71 de 20.3.1992, pág. 12).
       Conclusiones del Consejo, de 31 de marzo de 1992,             sobre las  redes
       transeuropeas.
       Resolución del Consejo, de 5 de junio de 1992, relativa al desarrollo de la
       RDSI en la Comunidad como una infraestructura de telecomunicaciones a
       nivel europeo a partir de 1993 (DO n° C 158/1 de 25.6.1992).
       Resolución     del Consejo, de 7 de diciembre de 1992, relativa al
      funcionamiento del mercado único (DO n° C 334 de 18.12.1992, págs. 1-
       3).
       Propuesta de Decisión del Consejo de (../../..) relativa a una serie de
       orientaciones para el desarrollo de la RDSI en la Comunidad como red
       transeuropea.
       Propuesta de Decisión del Consejo de (../../..) por la que se adapta una
       acción plurianual de la Comunidad para el desarrollo de la RDSI como red
       transeuropea (TEN-RDSI).
       Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se determinan las normas
       generales para la concesión de ayudas financieras comunitarias en el
       ámbito de las redes transeuropeas.     (COM(94) 62 final,    2.03.1994).
       Comunicación de la Comisión al Consejo y al Parlamento Europeo :
        "Europa en marcha hacia la sociedad de la Información. Plan de actuación.
       (COM(94) 347final,      19.07.1994).
       Articulo 129 d del Tratado constitutivo de la Comunidad      Europea.
4. DESCRIPCIÓN DE LA ACTUACIÓN
   4 . 1 . Objetivos específicos de la acción
            - Realización de u n a acción que represente la contribución de la
              Comunidad al establecimiento y al desarrollo de redes
              transeuropeas     en el sector       de las        telecomunicaciones,
              especialmente en relación con la red digital de servicios integrados
              (RDSI).
              Esta acción tiene por objetivo contribuir a la implantación
              armonizada de las redes mencionadas y a la disponibilidad de
              determinados servicios básicos en toda la Comunidad, a fin de
              permitir a los operadores económicos u n a plena participación en el
              mercado interior sin fronteras.
              Un segundo apartado de la acción comunitaria tiene por objetivo
              apoyar la interconectabilidad de estas redes y la interoperabilidad
              de estos servicios básicos accesibles a través de las redes. Este
              apartado consiste en definir en cada ámbito u n a serie de
              orientaciones sobre la red transeuropea (orientaciones que ya
              existen p a r a la RDSI), para, a continuación, establecer l a
                                        £<3
 ---pagebreak---                contribución comunitaria a la realización de esta red y garantizar
               u n a coordinación entre las medidas adoptadas con este objetivo en
               los Estados miembros, en lo cuales los agentes del sector deberán
               realizar, en cumplimiento del principio de subsidiariedad, la mayor
               parte de las inversiones necesarias.
               La     contribución    comunitaria     se   concretará   en   forma,
               principalmente, de estudios" de viabilidad que permitan la
               definición exacta de proyectos de interés común, así como
               bonificaciones de interés y garantías de empréstito concedidas a
               los agentes del sector p a r a la realización de estos proyectos. La
               contribución comunitaria abarca los proyectos de interés común y
               las medidas en favor de la interconectabilidad de las redes y la
               interoperabilidad de los servicios básicos.
               Dada la amplitud de las inversiones necesarias p a r a la
               implantación de u n a infraestructura general y las formas de apoyo
               previstas, la contribución comunitaria podrá únicamente ser de
               carácter estimulante y completará los esfuerzos realizados en el
               ámbito de los Estados miembros.                        —
               Pese a su escasa proporción, la contribución comunitaria es
              necesaria, p u e s en caso de ausencia de la misma, se plantearía u n
              riesgo evidente de armonización insuficiente e implantación con
              retraso.
   4.2. Duración: 1993-1997
   4 . 3 . Población a la que se dirige la acción: operadores de redes públicas,
           proveedores de servicios de telecomunicaciones, productores de
           sistemas y equipos lógicos, usuarios.
5. CLASIFICACIÓN DEL GASTO/INGRESO
   5 . 1 . Gastos no obligatorios
   5.2. Créditos        disociados
   5.3. Tipo de ingresos previstos: no procede
6. TIPO DE GASTO/INGRESO
   6 . 1 . Los estudios de viabilidad y las prestaciones de servicios necesarias
           p a r a la ejecución del programa de trabajo se financiarán, en
           principio, en u n 100%; los estudios se concederán conforme a los
           procedimientos habituales de la Comisión (licitación, Comisión
           Consultiva de Compras y Contratos).
                                            -yo
 ---pagebreak---    6.2. Subvención p a r a financiación conjunta con otras fuentes del sector
           público o privado:
           - Por regla general, no.
   6.3. Bonificaciones de interés:
           - Podrán concederse bonificaciones de interés a los agentes del
              sector que participen en la realización de proyectos de interés
              común.
   6.4. Otros:
           - Se prevén asimismo garantías de empréstito.
           - Se intentará obtener la a y u d a de otros instrumentos financieros de
              la Comunidad (fondos estructurales, instrumento de préstamo
              temporal, etc).
   6.5. En caso de éxito económico de la acción, ¿está previsto-un reembolso
           total o parcial de la aportación financiera comunitaria?: no.
   6.6. Implica la acción propuesta u n a modificación del nivel de ingresos?:
           no.
7. REPERCUSIONES FINANCIERAS
   7 . 1 . Modo de cálculo del coste total de la acción en el ejercicio de 1994:
           En 1994, se destinarán 7 millones de ecus a estudios de viabilidad de
           u n valor unitario medio de 0,5 millones de ecus en el ámbito de la
           RDSI.
                                            VI
 ---pagebreak---      7.2. Desglose de la acción por elementos
DESGLOSE                 PRESUPUESTO 93         APP 94       VARIACIÓN EN %
Estudios                   5 mill. ECU        7 mill. ECU        + 40 %
Bonificación       de
intereses
TOTAL                      5 mill. ECU        7 mill. ECU
     7.3. Gastos de funcionamiento de estudios, reuniones de expertos, etc.,
          incluidas en la parte B.
DESGLOSE               PRESUPUESTO 93         APP 94          VARIACIÓN EN %
Estudios
Reuniones de
expertos
Conferencias/               0                 100:000 ECU
congresos
Informaciones/              0                 100.000 ECU
publicaciones
TOTAL                       0                 200.000 ECU
                                        St
 ---pagebreak---        7.4. Calendario indicativo de los créditos de compromiso
 Partida B5-720:
 Redes t r a n s e u r o p e a s en el ámbito de las telecomunicaciones: RDSI
                                        _._..„
                                                 PROGRAMACIÓN INDICATIVA
   Situa-          Presup.          APP                                   TOTAL
    ción
 acumul.
  finales             1993          1994
    1992
(i)                                            1995      1996     1997
     0                  5             7         19        26       30        87
(1)      Incluida la ejecución relativa a los minipresupuestos de 1991 y 1992 imputados a la
subsección B8
8.    DISPOSICIONES CONTRA EL FRAUDE PREVISTAS EN LA PROPUESTA DE
      ACTUACIÓN:
      La comprobación de la b u e n a ejecución de los estudios de viabilidad será
      efectuada por los servicios de la Comisión antes del pago, teniendo en
      c u e n t a las obligaciones contractuales y los principios de b u e n a gestión.
      Se elaborarán métodos de control adecuados con los servicios competentes
      de la Comisión en lo que respecta a las bonificaciones de interés y las
      garantías de empréstito.
9.    ELEMENTOS DE ANÁLISIS COSTE-EFICACIA
      9.1.      Objetivos
               Esta acción tiene por objetivo estimular la realización de la
               interoperabilidad e interconectabilidad de las redes nacionales de
               RDSI por parte de los agentes del sector. La contribución comunitaria
               tiene por objetivo a medio plazo estimular en estos sectores
               inversiones por valor de miles de millones de ecus. No obstante,
               d u r a n t e los años 1993 y 1994, el objetivo será sobre todo llevar a
               cabo los estudios de viabilidad de proyectos de interés común, cuya
               realización durante los años siguientes dará lugar a las inversiones
               previstas.
                                                    33
 ---pagebreak---      La acción consta de dos apartados. El primero consiste en
     actividades de apoyo a los proyectos de interés común, y s u objetivo
     es u n a implantación rápida y armonizada de la infraestructura y de
     los servicios básicos. El segundo apartado consiste en actividades de
     carácter horizontal, a saber: apoyo a la interconectabilidad de las
     redes y a la interoperabilidad de los servicios básicos.
9.2. Justificación de la acción
     Comunidad de los medios de comunicación modernos que resultan
     indispensables p a r a s u desarrollo económico. El hecho de disponer
     en este ámbito de redes de telecomunicación avanzadas y de vocación
     universal es condición previa p a r a que los agentes económicos
     p u e d a n gozar del desarrollo de s u s actividades, de la dimensión del
     gran mercado comunitario y de las cuatro libertades. Las PYME, en
     especial (en torno a 10 millones en la Comunidad), cuyo papel clave
     p a r a el crecimiento económico está reconocido, dependen de la
     disponibilidad de u n a infraestructura universal.
     Dado que el mercado de servicios es u n mercado competitivo (con
     excepción, en estos momentos, de la telefonía), resulta adecuado u n
     planteamiento no reglamentario.
     La experiencia de estos últimos años h a demostrado que no existe en
     el ámbito europeo u n mecanismo establecido que garantice u n
     desarrollo armonizado, especialmente de u n a serie de servicios
     básicos; es precisa u n a acción comunitaria. Con el objetivo de
     estimular esta coordinación en el ámbito europeo, es preciso que la
     acción comunitaria a s u m a también carácter financiero. Este apoyo
     comunitario será limitado temporalmente y en u n a fase inicial a fin
     de estimular la creación del mencionado mecanismo. Por otra parte,
     es aconsejable u n a contribución financiera p a r a el desarrollo de las
     regiones menos favorecidas.
     Si estas medidas no son adoptadas en el momento oportuno, el
     desarrollo de la RDSI en los Estados miembros podría ser menos
     eficaz, debido a u n a implantación no generalizada y a la no
     compatibilidad de los servicios básicos. Toda experiencia
     demuestra que u n a acción posterior p a r a remediar u n desarrollo
     poco armonizado como éste sería m á s costosa.
     Es precisa u n a coordinación satisfactoria entre los Estados
     miembros, inherente a esta acción comunitaria, a fin de garantizar la
     coherencia entre los esfuerzos de los Estados miembros y la acción de
     la Comunidad. Esta coordinación apoyará la plena aplicación del
     principio de subsidiariedad.
                                        In
 ---pagebreak---     9 . 3 . Seguimiento y evaluación del gasto
               Cada estudio de viabilidad deberá indicar con exactitud s u s objetivos
              y definir proyectos concretos. La eficacia de la acción se juzgará, en
              último término, por la cuantía de las inversiones que h a y a generado
              por parte de los agentes del sector.
              Todas las actividades se evaluarán anualmente (informe). La
              evaluación se b a s a r á en criterios objetivos cuya definición
              corresponderá al comité que supervise la realización de la acción.
    9.4. Coherencia con la programación                    financiera
              La acción está prevista en la programación financiera plurianual, en
              el capítulo de Redes Transeuropeas.
10. GASTOS ADMINISTRATIVOS (PARTE A DEL PRESUPUESTO)
    1 0 . 1 . Supone la acción u n aumento del número de efectivos de la
              Comisión? En caso afirmativo, ¿de c u á n t a s personas?
              Sí. En primer lugar, será preciso emprender estudios de viabilidad,
              de carácter preparatorio en 1993, y a escala completa en 1994. A
              razón de u n o s 10 estudios sobre la RDSI, serán necesarios en torno a
              4 A, 1 B y 3 C p a r a labores de gestión. Por lo demás, y en lo que
              respecta a las labores de coordinación entre Estados miembros y de
              ingeniería financiera (organización de las operaciones de bonificación
              de interés y garantías de empréstito), se justifican otro A, otro B y
              otro C. En total, 2 A, 1 B y 2 C deberán ser funcionarios de la
              Comisión, y el resto podrá ser personal no estatutario.
              Total: 4 A, 2 B y 4 C.
    10.2. Indi quese la cuantía de los gastos de funcionamiento y personal
              ocasionados por la propuesta de acción.
              Habida cuenta de lo indicado en el apartado 10.2, deberá contarse
              con 6 A, que podrán ser funcionarios nacionales en comisión de
              servicios o expertos, y 3 C como personal temporal de secretaría.
              Reuniones de Comités: las reuniones de los comités de consulta de la
              acción tendrán lugar 5 veces al año, a lo que hay que añadir u n a s
              cuarenta reuniones de grupos específicos de los proyectos, a 12.000
              ecus la reunión, lo que justifica u n presupuesto p a r a reuniones de
              6 0 0 . 0 0 0 e c u s (A 2 5 0 / 2 5 1 ) .
              Misiones: 7 5 . 0 0 0 e c u s (A 1300).
                                                         3S
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(94) 483 final
                                                                                    f,
                                                   DOCUMENTOS
ES»                                                                        16 15
                                      N° de catálogo : CB-CO-94-510-ES-C
                                                             ISBN 92-77-81725-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                ^6