CELEX: 52014PC0668
Language: et
Date: 2014-10-28
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Arengufondi (EAF) komitee töökorra vastuvõtmise kohta

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Arengufondi (EAF) komitee töökorra vastuvõtmise kohta /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
24. ja 26. juunil 2013 kirjutati alla
sisekokkuleppele nõukogus kokku tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate
vahel Euroopa Liidu abi rahastamise kohta mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020)
alusel vastavalt AKV–ELi partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta
nendele ülemeremaadele ja -territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse Euroopa
Liidu toimimise lepingu neljandat osa (edaspidi „sisekokkulepe”). 
Sisekokkulepe jõustus XX[1] pärast
ratifitseerimisprotsessi lõppu ehk viimase liikmesriigi poolt selle
ratifitseerimisest teatamisele järgneva teise kuu esimesel päeval. 
Sisekokkuleppe artikli 8 lõikes 5 on
sätestatud, et nõukogu peab EAFi komitee töökorra komisjoni ettepaneku põhjal
ühehäälselt vastu võtma. 
Nõukogu otsuse eelnõule on lisatud EAFi
komitee töökorra eeskirjade kavand, milles võetakse arvesse 11. EAFi
rakendusmääruse sätteid ja eriti selle artiklit 14 ning komisjoni lihtsustamis-
ja ühtlustamistegevuse tulemusi komiteemenetluse valdkonnas, kaasa arvatud
töökorra standardeeskirju, mille komisjon on selle tegevuse raames heaks
kiitnud[2].
Seetõttu teeb komisjon nõukogule ettepaneku
lisatud otsus vastu võtta.
2014/0310 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Arengufondi (EAF) komitee töökorra
vastuvõtmise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu lepingut ja
Euroopa Liidu toimimise lepingut, 
võttes arvesse sisekokkulepet nõukogus kokku
tulnud liikmesriikide valitsuste esindajate vahel Euroopa Liidu abi rahastamise
kohta mitmeaastase finantsraamistiku (2014–2020) alusel vastavalt AKV–ELi
partnerluslepingule ning finantsabi eraldamise kohta nendele ülemeremaadele ja
-territooriumidele, mille suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingu
neljandat osa[3]
(edaspidi „sisekokkulepe”),
võttes arvesse nõukogu määrust XX 11. Euroopa
Arengufondi rakendamise kohta (edaspidi „11. EAFi rakendusmäärus”),[4]
võttes arvesse nõukogu 25. novembri 2013.
aasta otsust 2013/755/EL ülemeremaade ja -territooriumide (ÜMTd) Euroopa
Liiduga assotsieerimise kohta[5]
(„ÜMTde assotsieerimise otsus”),
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Käesolevaga võetakse vastu Euroopa Arengufondi
komitee töökord, mis on esitatud lisas.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu
Teatajas avaldamise päeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               Sisestada 11. EAFi sisekokkuleppe
jõustumise kuupäev.
[2]               16. veebruari 2011. aasta määrus 182/2011 (ELT L 55,
28.2.2011, lk 13); töökorra standardeeskirjad (ELT C 206, 12.7.2011, lk 11).
[3]               ELT L 210, 6.8.2013, lk 1.
[4]               Sisestada viide 11. EAFi rakendusmäärusele.
[5]               ELT L 344, 19.12.2013, lk 1.
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Arengufondi (EAF) komitee
töökorra vastuvõtmise kohta

EUROOPA ARENGUFONDI KOMITEE TÖÖKORD

Artikkel 1
Koosseis
Euroopa Arengufondi komitee (edaspidi
„komitee”) koosneb liikmesriikide delegatsioonidest (edaspidi „delegatsioonid”)
ning selle eesistuja on komisjoni esindaja.
Euroopa Investeerimispanga (EIP) vaatleja
võtab komitee menetlusest osa EIPd puudutavate küsimuste puhul.
Koosolekutel osaleb vaatlejana nõukogu
peasekretariaadi esindaja.
Artikkel 2
Komiteele
esildise tegemine
Komiteele tehakse esildis sellistel juhtudel
ja korras, mis on sätestatud 11. EAFi rakendusmääruses[1] ning, kui see on
asjakohane, ülemereterritooriumide assotsieerimise otsuses. Komiteele
ülemereterritooriumide assotsieerimise otsusega[2]
antud ülesannete puhul nimetatakse komiteed „EAFi-ÜMTde komiteeks”.
Artikkel 3
Koosoleku
kokkukutsumine
1.           Komitee koosoleku kutsub
kokku komitee eesistuja kas omal algatusel või komitee liikmete
lihthäälteenamusel põhineval taotlusel.
2.           Kokku võib kutsuda ka komitee
ühiskoosolekuid teiste komiteedega, et arutada komiteede vastutusaladesse
kuuluvaid küsimusi.
Artikkel 4
Päevakord
1.           Eesistuja koostab päevakorra
kavandi ja esitab selle komiteele.
2.           Päevakorras tehakse vahet
järgmiste küsimuste vahel:
(a)         
a) komisjoni poolt vastuvõetavate meetmete eelnõud,
mille kohta komiteelt soovitakse arvamust 11. EAFi rakendusmääruse artiklis 14
sätestatud menetluse kohaselt;
(b)         
b) muud küsimused, mis esitatakse komiteele
teadmiseks või arvamuste vahetamiseks kas esimehe algatusel või komitee liikme
kirjalikul taotlusel.
3.           Kõik delegatsioonid võivad
taotleda päevakorrapunkti lisamist komitee koosoleku päevakorda. Teavet
päevakorrapunktide kohta võib anda suuliselt.
4.           Päevakord sisaldab eelmise
koosoleku protokolli heakskiitmist.
Artikkel 5
Komitee
liikmetele esitatavad dokumendid
1.           Eesistuja saadab komitee
liikmetele koosolekukutse, päevakorra kavandi ja meetmete eelnõud, mille kohta
komitee arvamust küsitakse. Nimetatud teave tuleb saata asja kiireloomulisust
ja keerukust arvesse võttes aegsasti ja hiljemalt 21 kalendripäeva enne
koosoleku kuupäeva. Muud koosolekuga seotud dokumendid, eelkõige need, mis on
lisatud meetmete eelnõudele, tuleb võimaluse korral esitada sama tähtaja
jooksul.
Kõik dokumendid esitatakse kooskõlas artikli 15
lõigetega 2 ja 3.
2.           Nõuetekohaselt põhjendatud
juhtudel võib eesistuja kas omal algatusel või mõne komitee liikme taotlusel
lühendada lõikes 1 osutatud dokumentide esitamise tähtaega. Tähtaeg on vähemalt
seitse kalendripäeva, välja arvatud äärmiselt kiireloomuliste juhtumite korral.
3.           Nõuetekohaselt põhjendatud
eriti kiireloomulistel juhtudel (tõsine majanduslik, sotsiaalne ja poliitiline
olukord, abi saavas riigis toimunud loodusõnnetus, humanitaarkriis või mõned
muud kiiret tegutsemist nõudvad välised asjaolud) võib eesistuja komitee liikme
taotlusel või omal algatusel teha lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaegadest
erandi.
4.           Lõikeid 2 ja 3 ei
kohaldata strateegiadokumentide ja mitmeaastaste sihtprogrammide suhtes ning
11. EAFi rakendusmääruse artikli 7 lõikes 2 osutatud vahe- ja
lõppläbivaatamiste tõttu strateegiadokumentides ja mitmeaastaste
sihtprogrammides tehtavate kohanduste suhtes.
5.           Suulise menetluse korras
komiteele edastatud meetmete eelnõude puhul teatavad delegatsioonid komitee
sekretariaadile kirjalikult vähemalt kolm tööpäeva enne koosoleku kuupäeva,
missuguste meetmete eelnõudega nad nõustuvad ilma aruteluta ja missuguseid
meetmeid on vaja komitee koosolekul arutada.
Delegatsioonid vormistavad oma märkused ja lisateabe
taotlused kirjalikult sama tähtaja jooksul.
Komisjon annab lisateavet ja vastab kõikidele
märkustele võimaluse korral kirjalikult vähemalt üks päev enne komitee
koosolekut.
6.           Nõuetekohaselt põhjendatud
eriti kiireloomulistel asjaoludel võib komisjon kasutada ka 11. EAFi
rakendusmääruse artikli 14 lõikes 4 sätestatud menetlust. Sellisel juhul
esitab eesistuja meetmed komiteele arvamuse saamiseks vähemalt 14 päeva pärast
meetmete vastuvõtmist.
Artikkel 6
Programmdokumentide
edastamine parlamentaarsele ühisassambleele
Kooskõlas 11. EAFi rakendusmääruse
artikli 7 lõikega 1 edastab komitee sekretariaat programmdokumendid
teavitamise eesmärgil parlamentaarsele ühisassambleele samal ajal kui need
saadetakse komitee delegatsioonidele.
Artikkel 7
Komitee
arvamus
1.           Komiteele arvamuse saamiseks
esitatud küsimust arutatakse 11. EAFi rakendusmääruse artikli 14 lõigetes
3 ja 4 ning sisekokkuleppe artikli 8 lõigetes 2 ja 3 sätestatud tingimustel ja
korras.
2.           Kui ühelgi komitee liikmel ei
ole vastuväiteid, võib eesistuja otsustada ilma ametliku hääletamiseta, et
komitee on andnud meetmete eelnõude kohta positiivse arvamuse konsensusega.
3.           Kui suulise menetluse korral
tehakse meetmete eelnõudesse koosoleku ajal sisulisi muudatusi või lisatakse
faktilisi andmeid, võib eesistuja kas omal algatusel või liikmesriigi taotlusel
lükata teatava päevakorrapunkti hääletamise koosoleku lõppu või hilisemale
koosolekule.
4.           Kui eesistuja ei tee lõikes 3
kirjeldatud olukorras otsust lükata hääletamine ühe (või mitme) delegatsiooni
taotlusel edasi, võib kõnealune delegatsioon (võivad kõnealused delegatsioonid)
esitada reservatsiooni, mida saab tagasi võtta maksimaalselt kolme tööpäeva
jooksul alates koosolekule järgnevast päevast. Selle tähtaja möödudes kantakse
komitee arvamus protokolli lõplikuna. Komisjon teatab liikmesriikidele lõpliku
seisukoha, mille on vastu võtnud liikmesriik/liikmesriigid, kelle
delegatsioon(id) esitas(id) komiteele reservatsiooni.
5.           Delegatsiooni liikme
taotlusel võib mõne küsimuse hääletamise edasi lükata, kui konkreetse
päevakorrapuntiga seotud dokumendid ei ole liikmetele saadetud artikli 5
lõigetes 1 ja 2 sätestatud tähtaegade jooksul. Sellisel juhul võib
eesistuja teha otsuse konsulteerimisaja pikendamiseks, kuid mitte rohkem kui
järgmise koosoleku lõppkuupäevani. Vajaduse korral võib kohaldada käesoleva
kodukorra artiklis 11 sätestatud kirjalikku menetlust.
Komitee võib eesistuja ettepanekul või komitee
liikme taotlusel liikmete lihthäälteenamusega otsustada asjaomase
punkti selle kiireloomulisuse tõttu siiski päevakorda jätta. 
6.           Iga-aastaste või
mitmeaastaste tegevusprogrammide läbivaatamise raames võivad delegatsioonid
taotleda projekti või programmi tegevusprogrammist tagasivõtmist. Kui kõnealust
taotlust toetab delegatsioonide blokeeriv vähemus vastavalt sisekokkuleppe
artikli 8 lõikele 3, mis on seotud sisekokkuleppe artikli 8
lõikega 2, võtab komisjon tegevusprogrammi vastu ilma asjaomase projekti
või programmita. Kui komisjon ei soovi kooskõlas komitee delegatsioonide seisukohtadega
tagasivõetud projekti või programmi jätkata, esitab ta selle komiteele
väljaspool tegevusprogrammi hiljem uuesti üksikmeetmena, mille komisjon võtab
seejärel vastu 11. EAFi rakendusmääruse artiklis 14 sätestatud menetluse
kohaselt.
Artikkel 8
Arvamuste
vahetamine
1.           Iga delegatsioon saab nõuda
komisjonilt igal ajahetkel teabe esitamist ning arvamuste vahetamist seoses 11.
EAFi rakendusmääruse artikli 14 lõikes 2 kirjeldatud ülesannetega. Kooskõlas
11. EAFi rakendusmääruse artikli 18 lõikega 2 võib EAFi komitees
liikmesriigi taotluse korral arutleda ka mis tahes hindamist, sealhulgas
soovitusi ja järelmeetmeid.
2.           Arvamuste vahetamise
tulemusel võivad delegatsioonid koostada soovitusi, mida komisjon arvesse
võtab. Komitee protokoll sisaldab esitatud arvamusi. Arvamus, mida
delegatsioonid kvalifitseeritud häälteenamusega toetavad vastavalt
sisekokkuleppe artikli 8 lõikele 3, mis on seotud sisekokkuleppe
artikli 8 lõikega 2, kantakse protokolli soovitusena.
Artikkel 9
Esindatus
ja kvoorum
1.           Iga delegatsioon loetakse
üheks komitee liikmeks. Iga liikmesriik määrab oma delegatsiooni koosseisu ja
teatab sellest eesistujale.
2.           Delegatsioonide juures võivad
eesistuja heakskiidul asjaomase liikmesriigi kulul viibida valitsusvälised
eksperdid. 
Mõistliku aja jooksul, kuid mitte hiljem kui viis
kalendripäeva enne komitee koosoleku kuupäeva tuleb eesistujale edastada
järgmine teave:
(a)         
iga delegatsiooni koosseis, välja arvatud juhul,
kui see koosseis on eesistujale juba teada;
(b)         
delegatsioonidega kaasa tulevate ekspertide nimed
ja ametikohad ning põhjused, miks nende kohalolek on vajalik.
Kui eesistuja ei esita vastuväiteid eksperdi
osalemise kohta enne asjaomast komitee koosolekut, siis loetakse luba antuks.
3.           Delegatsioon võib vajaduse
korral esindada maksimaalselt veel ühte liikmesriiki. Esindatav delegatsioon
teatab sellest komitee eesistujale hiljemalt enne koosoleku algust kirjalikult.
4.           Komitee aruteludel otsuste
vastuvõtmiseks vajalik kvoorum on sama kui 11. EAFi rakendusmääruse
artikli 14 lõigete 3 ja 4 kohaselt arvamuse esitamiseks määratud
vajalik häälteenamus.
Artikkel 10
Kolmandad
isikud ja eksperdid
1.           Ühinevate riikide esindajaid
kutsutakse komitee koosolekutel osalema alates ühinemislepingu
allakirjutamisest.
2.           Eesistuja võib komitee liikme
taotlusel või omal algatusel kutsuda konkreetsete küsimuste arutamiseks
koosolekule kolmandate isikute esindajaid või muid eksperte. Liikmesriigid
võivad siiski olla lihthäälteenamusega nende koosolekul osalemise vastu.
3.           Lõigetes 1 ja 2 ning artikli
9 lõikes 2 osutatud kolmandate isikute esindajad ja eksperdid ei viibi komitee
hääletamisel ega võta sellest osa.
Artikkel 11
Kirjalik
menetlus
1.           Eesistuja võib nõuetekohaselt
põhjendatud juhtudel saada komitee arvamuse kirjaliku menetluse raames.
Eesistuja saadab komitee liikmetele meetmete eelnõud ja määrab küsimuse
kiireloomulisusest lähtuvalt arvamuse esitamiseks tähtaja.
Delegatsioonidel on seisukoha võtmiseks
põhimõtteliselt aega 21 kalendripäeva alates ettepanekute saatmisest. Kõik
komitee delegatsioonid, kes kirjas ettenähtud tähtaja jooksul ei avalda oma
vastuseisu ega teata kavatsusest jääda erapooletuks, loetakse ettepanekuga
vaikimisi nõustunuks. 
Kiireloomulistel ja eriti kiireloomulistel
juhtudel kohaldatakse artikli 5 lõigetes 2 ja 3 sätestatud tähtaegu.
Komisjon peab kiireloomulisi ja eriti kiireloomulisi juhtusid kirjalikult
nõuetekohaselt põhjendama. 
2.           Kui komitee liige siiski
nõuab, et meetmete eelnõu arutataks komitee koosolekul, lõpetatakse kirjalik
menetlus ja meetmete eelnõu kantakse üle komitee järgmise istungi päevakorda.
3.           Komisjon teavitab komitee
liikmeid kirjaliku menetluse tulemustest kirjalikult viivitamata ja mitte
hiljem kui 14 kalendripäeva pärast tähtaega.
Artikkel 12
Sekretariaaditeenused
Sekretariaaditeenuseid osutab komiteele
komisjon.
Artikkel 13
Koosoleku
protokoll ja koondaruanne
Kõigi koosolekute protokollid koostatakse
eesistuja juhatusel ning need sisaldavad meetmete eelnõude kohta avaldatud
arvamusi ja koosoleku ajal esitatud seisukohti. Koosolekute protokollid
saadetakse komitee liikmetele viivitamata ja mitte hiljem kui üks kuu pärast
koosolekut.
Delegatsioonid saadavad eesistujale protokolli
kohta oma võimalikud kirjalikud märkused. Komiteele antakse sellest teada;
lahkarvamuste korral arutab komitee kavandatavat parandust. Lahkarvamuse
püsides esitatakse kavandatav parandus protokolli lisana.
Artikkel 14
Osavõtjate
nimekiri
1.           Eesistuja koostab igal
koosolekul osavõtjate nimekirja, märkides ära ametiasutused ja organid, mille
koosseisu koosolekul osalejad kuuluvad. Osavõtjate nimekiri jaotatakse
osalejatele koosoleku ajal.
2.           Iga koosoleku alguses peavad
delegatsioonid, kelle osalemine komitee töös võib põhjustada huvide konflikti
seoses konkreetse päevakorrapunktiga, samuti kõik liikmesriikide määratud
isikud ning eksperdid, kellel eesistuja on lubanud vastavalt artikli 9 lõikele
2 ja artikli 10 lõikele 2 koosolekul osaleda, ja kolmandate isikute esindajad,
kes on kutsutud koosolekule vastavalt artiklile 10, eesistujat teavitama
võimalikest huvide konfliktidest seoses konkreetse päevakorrapunktiga.
Huvide konflikti tekkimise korral peab asjaomane
isik eesistuja nõudmisel nende päevakorrapunktide arutamise ajaks koosolekult
lahkuma.
Artikkel 15
Kirjavahetus
1.           Komiteega seotud kirjad
adresseeritakse komisjonile märkega suunata need komitee sekretariaati.
2.           Sekretariaadilt
delegatsioonidele adresseeritud kirjad tuleb saata ka asjaomase liikmesriigi
alalisele esindajale kõige kiiremal ja usaldusväärsemal elektroonilisel viisil.
Kui alaline esindus teatab komisjonile konkreetse keskse e-posti aadressi
kirjavahetuseks komiteede töö teemadel, kasutatakse kirjavahetuseks seda
aadressi. Lisaks võib kirju saata otse isikutele, kelle liikmesriigid on
määranud neid komitees esindama.
3.           Välja arvatud erandlikel
asjaoludel, toimub komisjoni ja delegatsioonide vaheline kirjavahetus mõlemal
suunal selleks ettenähtud elektroonilisi sidekanaleid kasutades.
Artikkel 16
Juurdepääs
dokumentidele ja konfidentsiaalsus
1.           Juurdepääsutaotlused komitee
dokumentidele vaadatakse läbi vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusele
(EÜ) nr 1049/2001[3].
Vastavalt otsusega 2001/937/EÜ, ESTÜ, Euratom[4]
muudetud töökorrale otsustab nimetatud dokumentidele juurdepääsuõiguse andmise
komisjon. Kui taotlus on adresseeritud liikmesriigile, kohaldab asjaomane
liikmesriik määruse (EÜ) nr 1049/2001 artiklit 5.
2.           Komitee arutelud on
konfidentsiaalsed.
3.           Komitee liikmetele,
ekspertidele ja kolmandate isikute esindajatele esitatud dokumendid on
konfidentsiaalsed, välja arvatud juhul, kui kõnealustele dokumentidele on antud
juurdepääsuõigus vastavalt lõikele 1 või on komisjon need muul viisil
avalikustanud.
4.           Komitee liikmed, eksperdid ja
kolmandate isikute esindajad on kohustatud täitma käesolevas artiklis
sätestatud konfidentsiaalsusnõudeid. Eesistuja tagab, et eksperdid ja
kolmandate isikute esindajad on teadlikud neile esitatavatest
konfidentsiaalsusnõuetest.
Artikkel 17
Isikuandmete
kaitse
Komitee ja selle töörühmad töötlevad
isikuandmeid kooskõlas Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 45/2001[5] (üksikisikute kaitse
kohta isikuandmete töötlemisel ühenduse institutsioonides ja asutustes ning
selliste andmete vaba liikumise kohta) ja selle eest vastutab eesistuja, kes
toimib vastutava töötlejana nimetatud määruse artikli 2 punkti d tähenduses.
Artikkel 18
Jooksvad
kulud
1.           Komitee jooksvad kulud, kaasa
arvatud ühe osavõtja reisikulud liikmesriigi kohta, kannab komisjon.
Kui vastav assigneering võimaldab, katab komisjon
vastavasisulise taotluse saamisel selle assigneeringu piires kahe
delegatsiooniliikme reisikulud.
2.           Komisjon annab komiteele
tööks vajalikud ruumid ja materiaalsed vahendid.
[1]               Sisestada viide nõukogu
määrusele 11. EAFi rakendamise kohta: ELT (...)
[2]               Nõukogu 25. novembri 2013. aasta otsus 2013/755/EL
ülemeremaade ja -territooriumide Euroopa Liiduga assotsieerimise kohta
(„ülemeremaade ja -territooriumide assotsieerimise otsus”), (ELT L 344,
19.12.2013).
[3]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1049/2001,
30. mai 2001, üldsuse juurdepääsu kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43).
[4]               ELT L 345, 29.12.2001, lk 94.
[5]               ELT L 8, 12.1.2001, lk 1.