CELEX: 52001PC0369
Language: sv
Date: 2001-07-04
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillträde och samtrafik med avseende på elektroniska kommunikationsnät och tillhörande utrustning (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 250.2 i EG-fördraget)

25.9.2001            SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 270 E/161

             ˜ndrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om tillträde och samtrafik med avseende
                              på elektroniska kommunikationsnät och tillhörande utrustning (1)

                                                            (2001/C 270 E/24)
                                                        (Text av betydelse för EES)

                                              KOM(2001) 369 slutlig  2000/0186(COD)
                              (Framlagt av kommissionen den 4 juli 2001 enligt artikel 250.2 i EG-fördraget)

             (1) EGT C 365 E, 19.12.2000, s. 215.

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                         ˜NDRAT FÖRSLAG

EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS R¯D HAR                       Oförändrat
ANTAGIT DETTA DIREKTIV

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska
gemenskapen, särskilt artikel 95 i detta,

med beaktande av kommissionens förslag,

med beaktande av Ekonomiska och sociala kommittØns ytt-                 med beaktande av Ekonomiska och sociala kommittØns ytt-
rande,                                                                  rande (1),

med beaktande av RegionkommittØns yttrande,                             med beaktande av RegionkommittØns yttrande (2),

i enlighet med förfarandet i artikel 251 i fördraget, och               Oförändrat

av följande skäl:

 (1) I direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektroniska
     kommunikationsnät och kommunikationstjänster] fast-
     ställs målen för ett regelverk som omfattar elektroniska
     kommunikationsnät och kommunikationstjänster inom
     gemenskapen, inbegripet fasta och mobila telenät, kabel-
     TV-nät, nät för markbundna sändningar, satellitnät och
     Internetnät, oavsett om dessa används för tal, telefax,
     data eller bilder. Sådana nät kan ha auktoriserats av med-
     lemsstater i enlighet med direktivet [om auktorisation för
     elektroniska kommunikationsnät och kommunikations-
     tjänster] eller enligt tidigare regleringsåtgärder. Bestämmel-
     serna i detta direktiv gäller de nät som används för ett
     affärsmässigt tillhandahållande av allmänt tillgängliga elek-
     troniska kommunikationstjänster eller för överföring av
     rundradiosignaler. Direktivet omfattar system för tillträde
     och samtrafik mellan tjänsteleverantörer. Det omfattar inte
     nät som används för tillhandahållande av kommunika-
     tionstjänster som endast vissa slutanvändare eller en sluten
     användargrupp har tillgång till, och det behandlar inte
     heller tillträde för slutanvändare eller andra som inte till-
     handahåller allmänt tillgängliga tjänster.
                                                                        ___________
                                                                        (1) EGT C 123, 25.4.2001, s. 50.
                                                                        (2) EGT C (genom en skrivelse av den 16.2.2001 har RegionkommittØn
                                                                            meddelat att den inte kommer att yttra sig om det här direktivet).
 ---pagebreak--- C 270 E/162           SV                         Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       25.9.2001

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                         ˜NDRAT FÖRSLAG

 (2) Termen tillträde har många olika betydelser, och därför
     är det nödvändigt att exakt definiera hur den används i
     detta direktiv, utan att det påverkar dess användning i
     andra gemenskapsbestämmelser. Termen operatör för-
     utsätter kontroll av de berörda näten eller den berörda
     utrustningen, men inte äganderätt; en nätoperatör kan
     äga underliggande nät eller utrustning, eller helt eller del-
     vis hyra nät och utrustning.

 (3) I Europaparlamentets och rådets direktiv 95/47/EG av den
     24 oktober 1995 om tillämpning av standarder för sänd-
     ning av televisionssignaler (1) förordades varken något sär-
     skilt överföringssystem för digital television eller några
     tjänstekrav, vilket gjorde det möjligt för marknadsaktö-
     rerna att ta initiativet och utveckla lämpliga system. Ge-
     nom gruppen för sändning av digital video (Digital Video
     Broadcasting Group) har aktörerna på den europeiska
     marknaden utvecklat en serie överföringssystem för tele-
     vision som antagits av rundradioföretag i hela världen.
     Dessa överföringssystem har standardiserats av Europeiska
     institutet för telestandarder (ETSI, European Telecommu-
     nications Standards Institute) och rekommenderas nu av
     Internationella teleunionen (ITU, International Telecom-
     munications Union). När det gäller termen digitala tele-
     visionstjänster i bredbildsformat är 16:9 det referensfor-
     mat för televisionstjänster och -program i bredbildsformat
     som nu har etablerats på medlemsstaternas marknader
     efter rådets beslut 93/424/EEG av den 22 juli 1993 om
     en handlingsplan för införande av avancerade televisions-
     tjänster i Europa (2).

 (4) På en öppen och konkurrensutsatt marknad bör det inte                 (4) På en öppen och konkurrensutsatt marknad bör det inte
     finnas några begränsningar som hindrar företag från att                   finnas några begränsningar som hindrar företag från att
     sinsemellan förhandla om system för tillträde och samtra-                 sinsemellan förhandla om system för tillträde och samtra-
     fik i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget, och                    fik i enlighet med konkurrensreglerna i fördraget, och
     detta gäller i synnerhet gränsöverskridande avtal. På de                  detta gäller i synnerhet gränsöverskridande avtal. För att
     marknader där olika företag fortfarande har väldigt olika                 man skall kunna uppnå en effektivare och i verklig me-
     förhandlingsposition och där vissa företag är beroende av                 ning Europaomfattande marknad med effektiv konkurrens
     infrastruktur som tillhandahålls av andra för att kunna                   och fler och mer konkurrenskraftiga tjänster till kon-
     leverera sina tjänster, är det lämpligt att fastställa ett regel-         sumenterna bör företag som erhåller begäran om tillträde
     verk för att säkerställa att marknaden fungerar effektivt. I              eller samtrafik i princip ingå dessa avtal på affärsmässiga
     de fall då de affärsmässiga förhandlingarna misslyckas                    grunder, och förhandla fram dessa på tro och heder. På de
     måste de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet                   marknader där olika företag fortfarande har väldigt olika
     att i slutanvändarnas intresse säkra det tillträde, den sam-              förhandlingsposition och där vissa företag är beroende av
     trafik och den samverkan av tjänster som är erforderlig.                  infrastruktur som tillhandahålls av andra för att kunna
     Detta skulle t.ex. vara fallet om nätoperatörer på ett orim-              leverera sina tjänster, är det lämpligt att fastställa ett regel-
     ligt sätt skulle begränsa slutanvändarnas valfrihet när det               verk för att säkerställa att marknaden fungerar effektivt. I
     gäller tillgång till Internetportaler och -tjänster. De natio-            de fall då de affärsmässiga förhandlingarna misslyckas
     nella tillsynsmyndigheternas användning av förhandsregle-                 måste de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet
     ring bör begränsas till de områden där en efterhandstill-                 att i slutanvändarnas intresse säkra det tillträde, den sam-
     lämpning av tillgängliga medel inom ramen för konkur-                     trafik och den samverkan av tjänster som är erforderlig.
     renslagstiftningen inte kan ge samma resultat inom                        Detta skulle t.ex. vara fallet om nätoperatörer på ett orim-
     samma tidsrymd.                                                           ligt sätt skulle begränsa slutanvändarnas valfrihet när det

___________
(1) EGT L 281, 23.11.1995, s. 51.
(2) EGT L 196, 5.8.1993, s. 48.
 ---pagebreak--- 25.9.2001            SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   C 270 E/163

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

                                                                            gäller tillgång till Internetportaler och -tjänster. De natio-
                                                                            nella tillsynsmyndigheternas användning av förhandsregle-
                                                                            ring bör begränsas till de områden där en efterhandstill-
                                                                            lämpning av tillgängliga medel inom ramen för konkur-
                                                                            renslagstiftningen inte kan ge samma resultat inom
                                                                            samma tidsrymd.

 (5) Nationella rättsliga eller administrativa åtgärder som inne-      Oförändrat
     bär att villkoren för tillträde eller samtrafik kopplas till
     den verksamhet som bedrivs av den part som begär sam-
     trafik, och särskilt till denna parts investeringsgrad i nät-
     infrastrukturen, och inte till den samtrafik eller det till-
     träde som tillhandahålls, kan ge upphov till snedvrid-
     ningar på marknaden och därför strida mot konkurrens-
     reglerna. I vilket fall som helst bör de nationella tillsyns-
     myndigheterna beakta rättspraxis från Europeiska gemen-
     skapernas domstol och första instansrätt och får inte god-
     känna ett system för prissättning eller avgifter som strider
     mot artiklarna 81.1 eller 82 i fördraget.

 (6) Nätoperatörer som kontrollerar tillträdet till sina egna
     kunder, gör det med hjälp av unika nummer och adresser
     från en offentliggjord nummer- eller adressförteckning.
     Andra nätoperatörer måste kunna leverera trafik till dessa
     kunder och måste därför kunna bedriva direkt eller indi-
     rekt samtrafik med varandra. De existerande rättigheterna
     och skyldigheterna att förhandla om samtrafik bör därför
     bibehållas. Det är också lämpligt att bibehålla de skyldig-
     heter som redan fastställs i direktiv 95/47/EG och som
     innebär att alla elektroniska kommunikationsnät som an-
     vänds för distribution av digitala televisionstjänster skall
     kunna klara att distribuera televisionstjänster och program
     i bredbildsformat, så att användarna kan ta emot sådana
     program i det format som de sändes i.

 (7) Genom direktiv 95/47/EG upprättades en första rättslig             (7) Enbart konkurrensregler räcker kanske inte för att säker-
     ram för den framväxande digital-TV-branschen som bör                   ställa kulturell mångfald och mediapluralism på digital-TV-
     bibehållas, framför allt när det gäller skyldigheten att ge            området. Genom direktiv 95/47/EG upprättades en första
     villkorat tillträde på lika, rimliga och icke-diskriminerande          rättslig ram för den framväxande digital-TV-branschen
     villkor. Marknadsutvecklingen och den tekniska utveck-                 som bör bibehållas, framför allt när det gäller skyldigheten
     lingen gör det nödvändigt att regelbundet se över dessa                att ge villkorat tillträde på lika, rimliga och icke-diskrimi-
     skyldigheterna för att exempelvis avgöra om det kan vara               nerande villkor, i syfte att säkerställa att ett brett utbud av
     motiverat att utvidga skyldigheterna till att omfatta nya              program och tjänster finns tillgängligt. Marknadsutveck-
     nätgränsstationer, som elektroniska programguider (EPG)                lingen och den tekniska utvecklingen gör det nödvändigt
     och gränssnitt för tillämpningsprogram (API), till gagn för            att regelbundet se över dessa skyldigheterna för att exem-
     Europas medborgare.                                                    pelvis avgöra om det kan vara motiverat att utvidga skyl-
                                                                            digheterna till att omfatta nya nätgränsstationer, som elek-
                                                                            troniska programguider (EPG) och gränssnitt för tillämp-
                                                                            ningsprogram (API), till gagn för Europas medborgare.
 ---pagebreak--- C 270 E/164           SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    25.9.2001

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                      ˜NDRAT FÖRSLAG

 (8) För att säkerställa kontinuiteten i befintliga avtal och und-      (8) För att säkerställa kontinuiteten i befintliga avtal och und-
     vika ett rättsligt tomrum måste man i inledningsskedet i               vika ett rättsligt tomrum måste man i inledningsskedet i
     det nya regelverket ta med de skyldigheter som avser till-             det nya regelverket ta med de skyldigheter som avser till-
     träde och samtrafik i artiklarna 4, 6, 7, 8, 11, 12 och 14 i           träde och samtrafik i artiklarna 4, 6, 7, 8, 11, 12 och 14 i
     Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den                 Europaparlamentets och rådets direktiv 97/33/EG av den
     30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i                     30 juni 1997 om samtrafik inom telekommunikation i
     syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och sam-             syfte att säkerställa samhällsomfattande tjänster och sam-
     verkan genom tillämpning av principerna om tillhandahål-               verkan genom tillämpning av principerna om tillhandahål-
     lande av öppna nät (1) ändrat genom direktiv 98/61/EG (2),             lande av öppna nät (1) ändrat genom direktiv 98/61/EG (2),
     de skyldigheter som avser särskild nätanslutning i artikel             de skyldigheter som avser särskild nätanslutning i artikel
     16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av                16 i Europaparlamentets och rådets direktiv 98/10/EG av
     den 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nät-                den 26 februari 1998 om tillhandahållande av öppna nät-
     verk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster             verk (ONP) för taltelefoni och samhällsomfattande tjänster
     för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (3) och              för telekommunikation i en konkurrensutsatt miljö (3) och
     de skyldigheter som avser tillhandahållandet av över-                  de skyldigheter som avser tillhandahållandet av över-
     föringskapacitet för förhyrda förbindelser i Rådets direktiv           föringskapacitet för förhyrda förbindelser i Rådets direktiv
     92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av                   92/44/EEG av den 5 juni 1992 om tillhandahållande av
     öppna nät för förhyrda förbindelser (4) senast ändrat ge-              öppna nät för förhyrda förbindelser (4) senast ändrat ge-
     nom kommissionens beslut nr 98/80/EG (5). Dessa be-                    nom kommissionens beslut nr 98/80/EG (5). Dessa be-
     stämmelser måste dock utan dröjsmål ses över mot bak-                  stämmelser måste dock utan dröjsmål ses över mot bak-
     grund av de rådande förhållandena på marknaden. En                     grund av de rådande förhållandena på marknaden. En
     sådan översyn bör även inbegripa de organisationer som                 sådan översyn bör även inbegripa de organisationer som
     omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning om                omfattas av Europaparlamentets och rådets förordning
     tillträde till accessnät. Översynen bör utföras med hjälp av           (EG) 2887/2000 av den 18 december 2000 om tillträde
     en ekonomisk marknadsanalys som bygger på metoder                      till accessnät (6). Översynen bör utföras med hjälp av en
     från konkurrenslagstiftningen. Syftet är att successivt                ekonomisk marknadsanalys som bygger på metoder från
     minska den sektorsspecifika förhandsregleringen i takt                 konkurrenslagstiftningen. Syftet är att successivt minska
     med att konkurrens utvecklas på marknaden. Förfarandet                 den sektorsspecifika förhandsregleringen i takt med att
     har också utformats med tanke på att nya flaskhalsar kan               konkurrens utvecklas på marknaden. Förfarandet har
     uppstå till följd av teknisk utveckling, vilket kan göra det           också utformats med tanke på att nya flaskhalsar kan
     nödvändigt med förhandsreglering, t.ex. när det gäller                 uppstå till följd av teknisk utveckling, vilket kan göra
     bredbandsaccessnät. Det kan mycket väl hända att kon-                  det nödvändigt med förhandsreglering, t.ex. när det gäller
     kurrensen utvecklas olika snabbt i olika marknadssegment               bredbandsaccessnät. Det kan mycket väl hända att kon-
     och olika medlemsstater, och de nationella tillsynsmyndig-             kurrensen utvecklas olika snabbt i olika marknadssegment
     heterna måste kunna lätta de lagstadgade skyldigheterna                och olika medlemsstater, och de nationella tillsynsmyndig-
     på de marknader där konkurrensen ger önskat resultat.                  heterna måste kunna lätta de lagstadgade skyldigheterna
     För att tillse att marknadsaktörer med liknande förutsätt-             på de marknader där konkurrensen ger önskat resultat.
     ningar behandlas lika i olika medlemsstater bör kommis-                För att tillse att marknadsaktörer med liknande förutsätt-
     sionen kunna säkerställa att bestämmelserna i detta direk-             ningar behandlas lika i olika medlemsstater bör kommis-
     tiv tillämpas på ett harmoniserat sätt. Gemenskapen och                sionen kunna säkerställa att bestämmelserna i detta direk-
     dess medlemsstater har i samband med Världshandelsorga-                tiv tillämpas på ett harmoniserat sätt. Gemenskapen och
     nisationens (WTO) avtal om grundläggande telekommuni-                  dess medlemsstater har i samband med Världshandelsorga-
     kationstjänster gjort åtaganden om samtrafik av telenät                nisationens (WTO) avtal om grundläggande telekommuni-
     som måste fullgöras.                                                   kationstjänster gjort åtaganden om samtrafik av telenät
                                                                            som måste fullgöras.

                                                                       ___________
___________                                                            (1) EGT L 199, 26.7.1997, s. 32.
(1) EGT L 199, 26.7.1997, s. 32.                                       (2) EGT L 268, 3.10.1998, s. 37.
(2) EGT L 268, 3.10.1998, s. 37.                                       (3) EGT L 101, 1.4.1998, s. 24.
(3) EGT L 101, 1.4.1998, s. 24.                                        (4) EGT L 165, 19.6.1992, s. 27.
(4) EGT L 165, 19.6.1992, s. 27.                                       (5) EGT L 14, 20.1.1998, s. 27.
(5) EGT L 14, 20.1.1998, s. 27.                                        (6) EGT L 336, 30.12.2000, s. 4.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                    C 270 E/165

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                    ˜NDRAT FÖRSLAG

 (9) I direktiv 97/33/EG fastställdes ett antal skyldigheter som        Oförändrat
     kunde åläggas för företag med ett betydande marknads-
     inflytande: insyn, icke-diskriminering, särredovisning, till-
     träde och kontroll av priser, inbegripet kostnadsoriente-
     ring. Denna uppsättning av möjliga skyldigheter bör bibe-
     hållas, men för att undvika överreglering bör det också
     fastställas att det rör sig om de mest omfattande skyldig-
     heter som kan åläggas för företag. I syfte att fullgöra
     internationella åtaganden eller följa gemenskapslagstift-
     ningen kan det i speciella fall vara lämpligt att uppställa
     skyldigheter avseende tillträde eller samtrafik för alla
     marknadsaktörer, på samma sätt som i dagens system
     med villkorat tillträde för digitala televisionstjänster. I
     samtliga fall gäller att förhandsreglering endast kan moti-
     veras om de tillgängliga medlen inom ramen för konkur-
     renslagstiftningen inte kan ge samma resultat lika snabbt.

(10) Insyn i villkor och krav för tillträde och samtrafik, som
     t.ex. prissättning, bidrar till snabbare förhandlingar sam-
     tidigt som tvister kan undvikas och marknadsaktörerna får
     förtroende för att en tjänst inte tillhandahålls på diskrimi-
     nerande villkor. Det är särskilt viktigt med öppenhet och
     insyn för att säkerställa samverkan när det gäller tekniska
     gränssnitt.

(11) Principen om icke-diskriminering säkerställer att företag
     med marknadsinflytande inte kan snedvrida konkurren-
     sen, särskilt när det rör sig om vertikalt integrerade före-
     tag som levererar tjänster till aktörer som de konkurrerar
     med på marknader i efterföljande led.

(12) Med särredovisning blir det möjligt att synliggöra interna
     prisöverföringar, och de nationella tillsynsmyndigheterna
     kan i förekommande fall kontrollera om skyldigheter av-
     seende icke-diskriminering fullgörs. När det gäller detta
     område har kommissionen offentliggjort rekommendation
     98/322/EG av den 8 april 1998 om samtrafik på en libe-
     raliserad telemarknad (Del 2  Särredovisning och kost-
     nadsredovisning) (1).

(13) Ett obligatoriskt tillträde till nätinfrastruktur kan motiveras
     som ett sätt att öka konkurrensen, men de nationella till-
     synsmyndigheterna måste hitta en jämvikt mellan en in-
     frastrukturägares rätt att utnyttja sin infrastruktur i eget
     intresse och andra tjänsteleverantörers rätt att få tillträde
     till den utrustning som de behöver för att erbjuda kon-
     kurrerande tjänster. Nationella tillsynsmyndighetens krav
     på obligatoriskt tillträde som ökar konkurrensen på kort
     sikt, får inte minska incitamenten för konkurrenter att
     investera i alternativ utrustning som kan säkra konkurren-
     sen på lång sikt. Kommissionen har behandlat dessa frågor
     i ett tillkännagivande om tillämpning av konkurrens-
     reglerna på tillträdesavtal inom telesektorn (2).

___________
(1) EGT L 141, 13.5.1998, s. 6.
(2) EGT C 265, 22.8.1998, s. 2.
 ---pagebreak--- C 270 E/166           SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                    25.9.2001

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                   ˜NDRAT FÖRSLAG

(14) Det kan vara nödvändigt med priskontroll när analysen av
     en särskild marknad avslöjar att konkurrensen fungerar
     dåligt. Regleringsåtgärderna kan antingen vara relativt
     milda, som t.ex. det krav som fastställs i direktiv 97/33/EG
     om att kostnaden för val av teleoperatör skall vara rimlig,
     eller betydligt mer långtgående, som t.ex. ett krav på kost-
     nadsorienterade avgifter som måste motiveras fullt ut i de
     fall då konkurrensen inte är stark nog att hindra överpris-
     sättning. Operatörer med betydande marknadsinflytande
     bör undvika att utöva prispress som gör att skillnaden
     mellan deras avgifter för slutkunderna och deras samtra-
     fikavgifter inte är tillräckligt stor för att säkerställa en
     hållbar konkurrens. I kommissionens rekommendation
     98/195/EG av den 8 januari 1998 om samtrafik på en
     liberaliserad telemarknad (Del 1  Prissättning vid samtra-
     fik) (1) rekommenderas att samtrafikavgifterna inom ge-
     menskapen skall grundas på de långsiktiga genomsnittliga
     marginalkostnaderna, vilket främjar effektiviteten och en
     hållbar konkurrens.

(15) Om medlemsstaterna offentliggör informationen, kommer
     det att säkerställa att både befintliga och potentiella mark-
     nadsaktörer förstår sina rättigheter och skyldigheter och
     vet var de kan hitta de upplysningar de behöver. Ett of-
     fentliggörande i den nationella officiella tidningen hjälper
     berörda parter i andra medlemsstater att hitta de relevanta
     upplysningarna.

(16) För att kunna avgöra om gemenskapslagstiftningen till-
     lämpas på korrekt sätt behöver kommissionen veta vilka
     företag som anmälts ha betydande marknadsinflytande
     och vilka skyldigheter som de nationella tillsynsmyndighe-
     terna infört för marknadsaktörerna. Medlemsstaterna
     måste därför, utöver det nationella offentliggörandet,
     sända dessa upplysningar till kommissionen.

(17) Mot bakgrund av den snabba tekniska och marknadsmäs-
     siga utvecklingen bör en översyn av genomförandet av
     detta direktiv göras inom tre år efter ikraftträdandet för
     att avgöra om målen uppnås.

(18) De åtgärder som är nödvändiga för att genomföra detta
     direktiv är åtgärder med allmän räckvidd i den mening
     som avses i rådets beslut 1999/468/EG av den 28 juni
     1999 om de förfaranden som skall tillämpas vid utövandet
     av kommissionens genomförandebefogenheter (2), och där-
     med måste de antas genom det föreskrivande förfarande
     som anges i artikel 5 i det beslutet,

___________
(1) EGT L 73, 12.3.1998, s. 42.
(2) EGT L 184, 17.7.1999, s. 23.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 270 E/167

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                        ˜NDRAT FÖRSLAG

H˜RIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                             KAPITEL I

     TILL˜MPNINGSOMR¯DE, M¯L OCH DEFINITIONER

                             Artikel 1
                 Tillämpningsområde och mål

1.    Inom den ram som fastställs i direktivet [om ett gemen-
samt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kom-
munikationstjänster] harmoniseras genom detta direktiv det
sätt på vilket medlemsstaterna reglerar tillträde till och sam-
trafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande
utrustning. Syftet är att i enlighet med den inre marknadens
principer upprätta ett regelverk för marknaden mellan leveran-
törer av nät och tjänster, som leder till varaktig konkurrens och
samverkan mellan tjänster samt gynnar konsumenterna.

2.     I direktivet fastställs rättigheter och skyldigheter dels för
de företag som äger eller driver allmänt tillgängliga kommuni-
kationsnät och tillhörande utrustning, dels för de företag som
önskar samtrafik och/eller tillträde till dessa nät eller tillhörande
utrustning. Vidare uppställs mål för de nationella tillsynsmyn-
digheterna när det gäller tillträde till nät och samtrafik samt
fastställs förfaranden för att säkerställa att de skyldigheter som
åläggs av nationella tillsynsmyndigheter ses över och, när så är
lämpligt, upphävs då de uppställda målen har uppnåtts.

                             Artikel 2
                           Definitioner

De definitioner som anges i direktivet [om ett gemensamt re-
gelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunika-
tionstjänster] skall gälla i tillämpliga fall.

Följande definitioner skall också tillämpas:

a) tillträde: utrustning och/eller tjänster görs tillgängliga för ett    a) tillträde: utrustning och/eller tjänster görs tillgängliga för ett
   annat företag på fastställda villkor, på exklusiv eller icke-ex-         annat företag på fastställda villkor, på exklusiv eller icke-ex-
   klusiv grund, i syfte att tillhandahålla elektroniska kom-               klusiv grund, i syfte att tillhandahålla elektroniska kom-
   munikationstjänster. Bland annat omfattas följande: tillträde            munikationstjänster. Bland annat omfattas följande: tillträde
   till nätelement samt tillhörande utrustning och tjänster, vil-           till nätelement samt tillhörande utrustning och tjänster, vil-
   ket kan inbegripa uppkoppling av utrustning, via tråd eller              ket kan inbegripa fast eller icke-fast uppkoppling av utrust-
   på trådlös, tillträde till fysisk infrastruktur som t.ex. bygg-          ning, eller, detta inbegriper särskilt tillträde till accessnätet
   nader, ledningar och master; tillträde till programsystem                och till utrustning och tjänster som är nödvändiga för att
   som t.ex. driftstödssystem; tillträde till nummeromräkning               tillhandahålla tjänster över accessnät; tillträde till fysisk in-
   eller system som erbjuder likvärdiga funktioner; tillträde               frastruktur som t.ex. byggnader, ledningar och master; till-
   till mobila nät, i synnerhet för roaming; tillträde till system          träde till programsystem som t.ex. driftstödssystem; tillträde
 ---pagebreak--- C 270 E/168          SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       25.9.2001

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

   med villkorat tillträde för digitala televisionstjänster. Samtra-       till nummeromräkning eller system som erbjuder likvärdiga
   fik är en särskild typ av tillträde som genomförs mellan                funktioner; tillträde till fasta och mobila nät, i synnerhet för
   operatörer av allmänt tillgängliga nät. Tillträde inom ramen            nationell och internationell roaming; tillträde till system med
   för detta direktiv avser inte slutanvändarnas tillträde.                villkorat tillträde för digitala televisionstjänster och till elek-
                                                                           troniska programguider. Samtrafik är en särskild typ av till-
                                                                           träde som genomförs mellan operatörer av allmänt tillgäng-
                                                                           liga nät. Tillträde inom ramen för detta direktiv avser inte
                                                                           slutanvändarnas tillträde.

b) samtrafik: den fysiska och logiska sammankopplingen av               b) samtrafik: den fysiska och logiska sammankopplingen av
   allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät som                 allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät som
   används av samma eller ett annat företag för att göra det               används av samma eller ett annat företag för att göra det
   möjligt för användare av ett företag att kommunicera med                möjligt för användare av ett nätverk som tillhandahålls av
   användare av samma eller ett annat eller få tillgång till               ett företag att kommunicera med användare av ett nätverk
   tjänster som tillhandahålls av ett annat företag. Tjänsterna            som tillhandahålls av samma eller ett annat företag eller få
   kan tillhandahållas av de berörda parterna eller andra parter           tillgång till tjänster som tillhandahålls av ett annat företag.
   som har tillträde till nätet.                                           Tjänsterna kan tillhandahållas av de berörda parterna eller
                                                                           andra parter som har tillträde till nätet.

c) operatör: ett företag som tillhandahåller, driver eller kontrol-     Oförändrat
   lerar ett allmänt tillgängligt elektroniskt kommunikationsnät
   eller tillhörande utrustning som t.ex. system med villkorat
   tillträde, genom vilket det kan begränsa eller hindra tjäns-
   televerantörers tillgång till slutanvändarna eller slutanvändar-
   nas val av tjänster.

d) digitala televisionstjänster i bredbildsformat: en televisions-
   tjänst som helt eller delvis består av program som produce-
   ras och redigeras för att visas i bredbildsformat i full höjd
   med användning av anamorfisk expansion. Formatet 16:9 är
   referensformat för televisionstjänster i bredbildsformat.

e) slutanvändare: en användare som inte tillhandahåller allmänt
   tillgängliga elektroniska kommunikationsnät eller kommuni-
   kationstjänster.

                                                                        f) accessnät: den förbindelse som i en abonnents lokaler för-
                                                                           binder nätanslutningspunkten med korskopplingen eller lik-
                                                                           värdig utrustning i det fasta allmänt tillgängliga telefonnätet.

                            KAPITEL II                                  Oförändrat

      ALLM˜N RAM FÖR TILLTR˜DE OCH SAMTRAFIK

                             Artikel 3
   Allmän ram för reglering av tillträde och samtrafik

1.   Medlemsstaterna skall säkerställa att det inte förekommer
några restriktioner som hindrar företag i samma medlemsstat
 ---pagebreak--- 25.9.2001            SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  C 270 E/169

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

eller i andra medlemsstater från att träffa avtal med varandra
om tekniska och affärsmässiga arrangemang för tillträde och/
eller samtrafik, i enlighet med gemenskapslagstiftningen. Ett
företag som önskar tillträde eller samtrafik behöver inte ha
auktorisation för att bedriva verksamhet i den medlemsstat
där företaget önskar tillträde eller samtrafik, om företaget inte
tillhandahåller några tjänster i den medlemsstaten.

2.     Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 26 i direk-
tivet [om samhällsomfattande tjänster och användares rättighe-
ter avseende elektroniska kommunikationsnät och kommunika-
tionstjänster] skall medlemsstaterna inte upprätthålla rättsliga
eller administrativa åtgärder som innebär att operatörer, när
de beviljar tillträde till nät eller samtrafik, åläggs att erbjuda
olika företag olika villkor för samma tjänster och/eller ålägga
skyldigheter som inte är kopplade till de tjänster avseende till-
träde eller samtrafik som faktiskt tillhandahålls.

                            Artikel 4
          Rättigheter och skyldigheter för företag

1.    Alla företag som är auktoriserade som är operatörer av           1.    Alla företag som är auktoriserade genom allmän auktori-
elektroniska kommunikationsnät för tillhandahållande av all-           sation i enlighet med direktiv EG . . ./. . . [om auktorisation för
mänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster skall ha         elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster]
rätt och, när så begärs av andra auktoriserade företag, skyldig-       och som är operatörer av elektroniska kommunikationsnät för
het att träffa avtal om samtrafik med varandra i syfte att till-       tillhandahållande av allmänt tillgängliga elektroniska kommuni-
handahålla de berörda tjänsterna, så att tillgången till och sam-      kationstjänster skall ha rätt och, när så begärs av andra aukto-
verkan mellan dessa tjänster kan säkerställas inom hela gemen-         riserade företag i någon medlemsstat, skyldighet att träffa avtal
skapen.                                                                om samtrafik med varandra i syfte att tillhandahålla de berörda
                                                                       tjänsterna, så att tillgången till och samverkan mellan dessa
                                                                       tjänster kan säkerställas inom hela gemenskapen.

                                                                       Operatörerna skall tillhandahålla tillträde och samtrafik på vill-
                                                                       kor som överensstämmer med de nationella tillsynsmyndighe-
                                                                       ternas tillämpliga beslut enligt artiklarna 58.

2.     Elektroniska kommunikationsnät som används för distri-          Oförändrat
bution av digitala televisionstjänster skall klara att distribuera
televisionstjänster och program i bredbildsformat. Nätopera-
törer som tar emot och vidarebefordrar televisionstjänster eller
program i bredbildsformat skall bibehålla detta bredbildsformat.
 ---pagebreak--- C 270 E/170          SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     25.9.2001

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

3.     Utan att det påverkar tillämpningen av artikel 11 i direk-
tivet [om auktorisation för elektroniska kommunikationsnät
och kommunikationstjänster] skall de nationella tillsynsmyndig-
heterna säkerställa att företag som får del av upplysningar från
ett annat företag under förhandlingarna om tillträde eller sam-
trafik endast använder dessa upplysningar för det syfte för
vilket de tillhandahölls och hela tiden respekterar konfidentia-
liteten som gäller för upplysningar som överförs eller lagras.
Dessa upplysningar får inte lämnas vidare till andra, t.ex. andra
avdelningar, dotterbolag eller samarbetspartner som skulle
kunna få konkurrensfördelar genom dem.

                                                                        Medlemsstaterna skall ge de nationella tillsynsmyndigheterna
                                                                        befogenhet att fatta beslut om påföljder om inte bestämmel-
                                                                        serna i föregående punkt följs.

                            Artikel 5                                   Oförändrat
 De nationella tillsynsmyndigheternas befogenheter och
 ansvarsområden när det gäller tillträde och samtrafik

1.    Nationella tillsynsmyndigheter skall i enlighet med de mål        1.     Nationella tillsynsmyndigheter skall i enlighet med de mål
som anges i artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk          som anges i artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk
för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns-             för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns-
ter], främja och säkra tillfredsställande tillträde till nät och        ter], vid behov vidta alla rimliga åtgärder för att säkerställa
samtrafik samt samverkan mellan tjänster, och de skall utöva            nätens integritet, främja och säkra tillfredsställande tillträde
sina skyldigheter på ett sätt som främjar effektivitet, varaktig        till nät och samtrafik samt samverkan mellan tjänster, anslut-
konkurrens och största möjliga nytta för slutanvändarna.                ningsmöjlighet för tjänster som anmälts vara samhällsomfat-
                                                                        tande tjänster ända ut till slutanvändaren, och de skall utöva
                                                                        sina skyldigheter på ett sätt som främjar effektivitet, varaktig
                                                                        konkurrens och största möjliga nytta för slutanvändarna.

2.     Medlemsstaterna skall se till att de nationella tillsynsmyn-     2.     Medlemsstaterna skall se till att de nationella tillsynsmyn-
digheterna har befogenhet att ålägga de skyldigheter som anges          digheterna har befogenhet att ålägga operatörer som driver
i artikel 6 och de operatörer som anmälts ha ett betydande              system med villkorat tillträde de skyldigheter som anges i ar-
inflytande på en berörd marknad de skyldigheter som anges i             tikel 6 och de operatörer som anmälts ha ett betydande infly-
artiklarna 713 i detta direktiv. Om det saknas avtal om till-          tande på en berörd marknad de skyldigheter som anges i ar-
träde och samtrafik mellan företag, skall medlemsstaterna se till       tiklarna 713 i detta direktiv. På en konkurrensutsatt marknad
att de nationella tillsynsmyndigheterna har befogenhet att in-          bör samtrafik och tillträde till nät i princip bygga på kommersi-
gripa på begäran av någon av de berörda parterna eller på eget          ella förhandlingar mellan de berörda företagen. Om det saknas
initiativ, med beaktande av de politiska mål och förfaranden            avtal om tillträde och samtrafik mellan företag, skall medlems-
som anges i artiklarna 6, 7, 1318 i direktivet [om ett gemen-          staterna se till att de nationella tillsynsmyndigheterna har be-
samt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kom-              fogenhet att ingripa på begäran av någon av de berörda par-
munikationstjänster].                                                   terna eller på eget initiativ, med beaktande av de politiska mål
                                                                        och förfaranden som anges i artiklarna 6, 7, 1318 i direktivet
                                                                        [om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikations-
                                                                        nät och kommunikationstjänster].
 ---pagebreak--- 25.9.2001             SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     C 270 E/171

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                         ˜NDRAT FÖRSLAG

                                                                         2a.     Medlemsstaterna skall, där en viss marknad bedöms vara
                                                                         effektivt konkurrensutsatt utifrån en analys som har genomförts
                                                                         i enlighet med artikel 14 i direktivet [om ett gemensamt regel-
                                                                         verk för elektroniska kommunikationsnät och kommunika-
                                                                         tionstjänster], se till att nationella tillsynsmyndigheter drar till-
                                                                         baka skyldigheter som på förhand har ålagts operatörer avse-
                                                                         ende den aktuella marknaden i enlighet med artiklarna 713.

                            KAPITEL III                                  Oförändrat

 OPERATÖRERS SKYLDIGHETER OCH FÖRFARANDEN FÖR
            ÖVERSYN AV MARKNADEN

                             Artikel 6
    Villkorat tillträde och annan tillhörande utrustning

1.     Medlemsstaterna skall säkerställa att de villkor som fast-        1.     Medlemsstaterna skall säkerställa att de villkor som fast-
ställs i del I i bilagan tillämpas när det gäller villkorat tillträde    ställs i del I i bilagan I tillämpas när det gäller villkorat tillträde
till digitala televisionstjänster som sänds till tittare inom gemen-     till digitala televisionstjänster som sänds till tittare inom gemen-
skapen, oavsett överföringssätt.                                         skapen, oavsett överföringssätt.

2.    I enlighet med förfarandet i artikel 14.2 Villkor för till-        2.    Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska
träde till annan tillhörande utrustning som avses i del II av            utvecklingen kommer kommissionen, i samråd med kommuni-
bilagan får fastställas                                                  kationskommittØn och i enlighet med förfarandet i artikel 14.2,
                                                                         att vidta åtgärder för att utöka innehållet i del I i bilaga I för att
                                                                         särskilt ta hänsyn till annan tillhörande utrustning som räknas
                                                                         upp i del II av bilaga I samt ny och kommande tillhörande
                                                                         utrustning.

3.    Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska              3.    Mot bakgrund av marknadsutvecklingen och den tekniska
utvecklingen får bilagan ändras i enlighet med förfarandet i             utvecklingen får bilaga I ändras i enlighet med förfarandet i
artikel 14.2.                                                            artikel 14.2.

                             Artikel 7                                   Oförändrat

 Översyn av tidigare skyldigheter avseende tillträde och
                       samtrafik

1.     Medlemsstaterna skall för företag som tillhandahåller all-        1.    Medlemsstaterna skall för företag som tillhandahåller all-
mänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät bibehålla alla          mänt tillgängliga elektroniska kommunikationsnät bibehålla alla
de skyldigheter som avser tillträde och samtrafik och som                de skyldigheter som avser tillträde och samtrafik och som
gällde före den dag då detta direktiv trädde i kraft, i enlighet         gällde före den dag då detta direktiv trädde i kraft, i enlighet
med artiklarna 4, 6, 7, 8, 11, 12, och 14 i direktiv 97/33/EG,           med artiklarna 4, 6, 7, 8, 11, 12, och 14 i direktiv 97/33/EG,
artikel 16 i direktiv 98/10/EG, artiklarna 7 och 8 i direktiv            artikel 16 i direktiv 98/10/EG, artiklarna 7 och 8 i direktiv
92/44/EG samt artikel 3 i förordning om tillträde till accessnät         92/44/EG samt skyldigheter i enlighet med artikel 3 i förord-
till dess att dessa skyldigheter setts över och bedömts i enlighet       ning EG 2887/2000 om tillträde till accessnät som består av
med punkt 3 i denna artikel.                                             tvinnade parkablar av metall, till dess att dessa skyldigheter
                                                                         setts över och bedömts i enlighet med punkt 3 i denna artikel.
 ---pagebreak--- C 270 E/172          SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  25.9.2001

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                     ˜NDRAT FÖRSLAG

2.    De marknader som berörs av de skyldigheter som avses i            Oförändrat
punkt 1 kommer att anges i det beslut om relevanta produkt-
och tjänstemarknader som kommissionen kommer att offent-
liggöra i enlighet med det förfarande som anges i artikel 14 i
direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektroniska kom-
munikationsnät och kommunikationstjänster].

3.    Medlemsstaterna skall säkerställa att de nationella tillsyns-
myndigheterna, omedelbart efter ikraftträdandet av detta direk-
tiv och därefter regelbundet genomför en marknadsanalys i
enlighet med förfarandet i artikel 14 i direktivet [om ett gemen-
samt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kom-
munikationstjänster] för att bedöma om dessa skyldigheter skall
bibehållas, ändras eller upphävas. De parter som påverkas av
sådana ändringar eller upphävanden av skyldigheter skall ges
en lämplig tidsfrist.

                            Artikel 8
  ¯läggande, ändring eller upphävande av skyldigheter

1.    Om en operatör efter en marknadsanalys som utförts i
enlighet med artikel 14 i direktivet [om ett gemensamt regel-
verk för elektroniska kommunikationsnät och kommunika-
tionstjänster] bedöms ha ett betydande inflytande på en viss
marknad, skall de nationella tillsynsmyndigheterna ålägga en
eller flera av de skyldigheter som anges i artiklarna 913 i
detta direktiv, om detta är lämpligt, för att hindra att konkur-
rensen snedvrids. Den särskilda skyldighet eller de särskilda
skyldigheter som åläggs skall baseras på det identifierade pro-
blemets art.

                                                                        De nationella tillsynsmyndigheterna får inte ålägga skyldigheter
                                                                        på basis av denna artikel om de är övertygade om att det råder
                                                                        effektiv konkurrens. I detta syfte skall regelbundna marknads-
                                                                        analyser utföras. Utan att det påverkar bestämmelserna i punkt
                                                                        2 skall de skyldigheter som anges i artiklarna 913 i detta
                                                                        direktiv endast åläggas företag som anmälts ha betydande
                                                                        marknadsinflytande på den berörda marknaden.

2.     De nationella tillsynsmyndigheterna får, utan att det på-        Oförändrat
verkar tillämpningen av bestämmelser i artikel 6 ålägga opera-
törer, inbegripet andra operatörer än de som har ett betydande
marknadsinflytande, de skyldigheter som anges i artiklarna
913 avseende samtrafik, för att fullgöra internationella åtagan-
den.

I undantagsfall, efter godkännande av kommissionen, får de
nationella tillsynsmyndigheterna ålägga operatörer med ett be-
tydande marknadsinflytande skyldigheter avseende tillträde och
samtrafik som går utöver vad som anges i artiklarna 913,
förutsatt att alla sådana skyldigheter är motiverade mot bak-
grund av de mål som fastställs i artikel 1 i detta direktiv och
artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektro-
niska kommunikationsnät och kommunikationstjänster] och
står i rimlig proportion till det mål som skall uppnås.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   C 270 E/173

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

                                                                        2a.     Skyldigheter som åläggs i enlighet med denna artikel
                                                                        skall grundas på det aktuella problemets art samt stå i pro-
                                                                        portion till och vara motiverade av de mål som fastställs i
                                                                        artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektro-
                                                                        niska kommunikationsnät och kommunikationstjänster]. Så-
                                                                        dana skyldigheter skall endast åläggas efter ett samrådsför-
                                                                        farande i enlighet med artikel 6 i ovannämnda direktiv.

                                                                        De nationella tillsynsmyndigheterna skall beakta beslutets in-
                                                                        verkan på samtliga företag på marknaden, bl.a. med utgångs-
                                                                        punkt i analyser av kvantitativa uppgifter om marknaden, i
                                                                        syfte att säkerställa att beslutet inte kommer att ha en häm-
                                                                        mande inverkan på investeringar och destabilisera nya opera-
                                                                        törer och deras tillträde till marknaden, och således försvåra
                                                                        bibehållandet av en stabil konkurrensmiljö.

3.     När det gäller första stycket i punkt 2 skall de nationella      3.     När det gäller första stycket i punkt 2 skall de nationella
tillsynsmyndigheterna till kommissionen anmäla beslut om att            tillsynsmyndigheterna till kommissionen anmäla förslag till be-
ålägga, ändra eller upphäva skyldigheter för marknadsaktörer, i         slut om att ålägga, ändra eller upphäva skyldigheter för mark-
enlighet med det förfarande som anges i artiklarna 6.2, 6.3 och         nadsaktörer, i enlighet med det förfarande som anges i artik-
6.4 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för elektroniska           larna 6.2, 6.3 och 6.4 i direktivet [om ett gemensamt regelverk
kommunikationsnät och kommunikationstjänster].                          för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjäns-
                                                                        ter].

                                                                        3a.    De nationella tillsynsmyndigheterna skall på vederbörligt
                                                                        sätt varsko operatörer som har samtrafiks- och tillträdesavtal
                                                                        för att de skall kunna finna alternativa tjänsteleverantörer eller
                                                                        omförhandla affärsavtal innan tillsynsmyndigheterna upphäver
                                                                        en skyldighet.

                             Artikel 9                                  Oförändrat
                           Krav på insyn

1.     Nationella tillsynsmyndigheter får i enlighet med artikel 8      1.     Nationella tillsynsmyndigheter får i enlighet med artikel 8
införa krav på insyn när det gäller samtrafik och/eller tillträde       införa krav på insyn när det gäller samtrafik och/eller tillträde
till nät, vilket innebär att operatörer måste göra specificerade        till nät, vilket innebär att operatörer måste göra specificerade
uppgifter allmänt tillgängliga, t.ex. tekniska specifikationer, nät-    uppgifter allmänt tillgängliga, t.ex. tekniska specifikationer, nät-
egenskaper, villkor för tillhandahållande och användning samt           egenskaper (inbegripet detaljerad information om eventuella
prissättning.                                                           ändringar i näten), villkor för tillhandahållande och användning
                                                                        samt prissättning, såvida det inte rör sig om konfidentiell infor-
                                                                        mation.

2.    I synnerhet när en operatör omfattas av skyldigheter av-          Oförändrat
seende icke-diskriminering får de nationella tillsynsmyndighe-
terna ålägga operatören att offentliggöra ett tillräckligt detalje-
rat referensanbud med en beskrivning av de berörda anbuden
som redovisas uppdelade på olika komponenter i enlighet med
marknadens behov, samt därmed förbundna villkor som t.ex.
prissättning.

3.    De nationella tillsynsmyndigheterna får specificera exakt
vilka uppgifter som skall tillhandahållas, hur detaljerade de skall
vara samt på vilket sätt de skall offentliggöras.
 ---pagebreak--- C 270 E/174          SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                      25.9.2001

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

                                                                       3a.    Utan att det påverkar tillämpningen av punkt 3 skall de
                                                                       nationella tillsynsmyndigheterna, för operatörer som enligt ar-
                                                                       tikel 12 har vissa skyldigheter när det gäller tillträde till access-
                                                                       nät som består av tvinnade parkablar av metall, säkerställa att
                                                                       det offentliggörs ett referenserbjudande som åtminstone skall
                                                                       innehålla de punkter som anges i bilaga II. Mot bakgrund
                                                                       av marknadsutvecklingen och den tekniska utvecklingen får
                                                                       bilaga II ändras i enlighet med förfarandena i artikel 14.2.

                           Artikel 10                                  Oförändrat
                 Krav på icke-diskriminering

1.    En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
i detta direktiv uppställa krav på icke-diskriminering när det
gäller samtrafik och/eller tillträde till nät.

2.    Krav på icke-diskriminering skall framför allt säkerställa
att operatören under lika omständigheter tillämpar lika villkor
på andra företag som tillhandahåller liknande tjänster, samt att
de tjänster och den information som operatören erbjuder an-
dra, tillhandahålls på samma villkor och med samma kvalitet
som gäller för egna tjänster eller för dess dotterbolags eller
samarbetspartners tjänster.

                           Artikel 11
                   Krav på särredovisning

1.     En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
i detta direktiv uppställa krav på särredovisning när det gäller
specificerad verksamhet med anknytning till samtrafik och/eller
tillträde till nät.

Framför allt får en nationell tillsynsmyndighet ålägga ett verti-
kalt integrerat företag att tillämpa en öppen prissättning för
andra operatörer och för intern överföring, i de fall då en
marknadsanalys visar att den berörda operatören tillhandahåller
utrustning som är av stor betydelse för andra tjänsteleverantö-
rer samtidigt som operatören själv konkurrerar på samma efter-
följande marknad som de.

2.    För att underlätta kontrollen av att kraven på insyn efter-      2.     För att underlätta kontrollen av att kraven på insyn efter-
levs skall de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet att       levs skall de nationella tillsynsmyndigheterna ha befogenhet att
kräva att företaget på begäran tillhandahåller sin redovisning,        kräva att företaget på begäran tillhandahåller sin redovisning,
inbegripet uppgifter om intäkter från tredje part.                     inbegripet uppgifter om intäkter från tredje part. De nationella
                                                                       tillsynsmyndigheterna skall ha behörighet att föreskriva i vilken
                                                                       form dessa uppgifter skall bevaras, samt att kräva kontroll i
                                                                       enlighet med de bestämmelser som de nationella tillsynsmyn-
                                                                       digheterna fastställt.

De nationella tillsynsmyndigheter får offentliggöra sådana upp-        Oförändrat
gifter, om de bidrar till en öppen och konkurrensutsatt mark-
nad, med beaktande av nationell lagstiftning och gemenskaps-
lagstiftning om affärshemligheter.
 ---pagebreak--- 25.9.2001             SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 270 E/175

                      URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                        ˜NDRAT FÖRSLAG

                             Artikel 12
  Skyldigheter avseende tillträde till och användning av
                  specifik nätutrustning

1.     En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8       1.     En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
kräva att operatörer beviljar tillträde till och användning av           kräva att operatörer beviljar tillträde till och användning av
specifik utrustning och/eller tillhörande tjänster, bl.a. i situatio-    specifik utrustning och/eller tillhörande tjänster, bl.a. i situatio-
ner då den nationella tillsynsmyndigheten anser att ett nekat            ner då den nationella tillsynsmyndigheten anser att ett nekat
tillträde skulle hindra uppkomsten av en varaktigt konkurrens-           tillträde eller oskäliga villkor med motsvarande effekt skulle
utsatt marknad på slutkundens nivå eller att det inte skulle             hindra uppkomsten av en varaktigt konkurrensutsatt marknad
ligga i slutanvändarnas intresse.                                        på slutkundens nivå eller att det inte skulle ligga i slutanvän-
                                                                         darnas intresse.

Operatörer kan åläggas bland annat följande skyldigheter:                Oförändrat

a) Skyldighet att ge tredje part tillträde till specificerade nätele-
   ment och/eller specificerad utrustning.

b) Skyldighet att inte upphäva ett redan beviljat tillträde till
   utrustning.

c) Skyldighet att tillhandahålla återförsäljning av specificerade
   tjänster.

d) Skyldighet att bevilja ett öppet tillträde till tekniska gräns-
   snitt, protokoll och annan viktig teknik som är en förutsätt-
   ning för samverkan av tjänster.

e) Skyldighet att tillhandahålla samlokalisering eller andra möj-
   ligheter till gemensamt utnyttjande av utrustning, som t.ex.
   ledningar, byggnader eller master.

f) Skyldighet att tillhandahålla specificerade tjänster som krävs
   för att säkerställa samverkande tjänster ända fram till slut-
   användarna, t.ex. utrustning för intelligenta nättjänster eller
   roaming på mobilnät.

g) Skyldighet att tillhandahålla tillträde till driftstödssystem el-
   ler liknande programsystem som krävs för att garantera
   sund konkurrens när det gäller tillhandahållande av tjänster.

h) Skyldighet att koppla samman nät eller nätutrustning.

De nationella tillsynsmyndigheterna får förbinda dessa skyldig-
heter med villkor som gäller rättvis behandling, rimlighet, läg-
lighet, insyn och/eller icke-diskriminerande behandling.
 ---pagebreak--- C 270 E/176          SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    25.9.2001

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                      ˜NDRAT FÖRSLAG

2.  När sådana skyldigheter åläggs skall de nationella tillsyns-       2.    När nationella tillsynsmyndigheter överväger att ålägga
myndigheterna särskilt beakta följande faktorer:                       sådana skyldigheter, och i synnerhet när de bedömer huruvida
                                                                       sådana skyldigheter skulle stå i proportion till de mål som
                                                                       anges i artikel 7 i direktivet [om ett gemensamt regelverk för
                                                                       elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster]
                                                                       skall de särskilt beakta följande faktorer:

a) Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning               a) Den tekniska och ekonomiska bärkraften för användning
   och installation av konkurrerande utrustning med tanke på              och installation av konkurrerande utrustning med tanke på
   marknadsutvecklingen.                                                  marknadsutvecklingen, med beaktande av arten och typen
                                                                          av samtrafik och tillträde.

b) Möjligheten att tillhandahålla det föreslagna tillträdet med        Oförändrat
   tanke på den tillgängliga kapaciteten.

c) Nyinvesteringen för ägaren till utrustningen, med tanke på
   de risker som investeringen är förknippad med.

d) Behovet av att värna konkurrensen på lång sikt.

e) Alla berörda immateriella rättigheter, när så är lämpligt.

                                                                       De nationella tillsynsmyndigheterna skall samråda med berörda
                                                                       parter innan de beslutar om tillträdesskyldigheter. De nationella
                                                                       tillsynsmyndigheterna skall ge berörda parter möjlighet att yttra
                                                                       sig om ovannämnda faktorer. När en nationell tillsynsmyndig-
                                                                       het offentliggör ett beslut måste den ange på vilket sätt de
                                                                       berörda parternas åsikter har hörts och beaktats.

                           Artikel 13                                  Oförändrat
 Skyldigheter i samband med priskontroll och kostnads-
                      redovisning

1.     En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8     1.     En nationell tillsynsmyndighet får i enlighet med artikel 8
införa priskontroll, som bl.a. innefattar skyldighet att tillämpa      införa priskontroll, som bl.a. innefattar skyldighet att tillämpa
kostnadsorienterad prissättning och kostnadsredovisningssys-           kostnadsorienterad prissättning och kostnadsredovisningssys-
tem, för vissa specifika typer av samtrafik och/eller tillträde        tem, för vissa specifika typer av samtrafik och/eller tillträde
till nät, om en marknadsanalys visar att en potentiell brist på        till nät, om en marknadsanalys visar på befintliga och varaktiga
effektiv konkurrens innebär att den berörda operatören kan ha          brister på marknaden, vilket innebär att den berörda opera-
möjlighet att ta ut överpriser, eller använda prispress, på ett        tören har möjlighet att ta ut överpriser under en längre period,
sätt som missgynnar slutanvändarna.                                    eller använda varaktig prispress, vilket hindrar konkurrens, på
                                                                       ett sätt som missgynnar slutanvändarna.

De nationella tillsynsmyndigheterna skall ta hänsyn till den           Priskontroller som införs av nationella tillsynsmyndigheter får
investering som gjorts av operatören och de därmed förknip-            inte inverka negativt på konkurrensen på lång sikt eller ha en
pade riskerna.                                                         hämmande inverkan på investeringar i alternativ infrastruktur.
                                                                       De nationella tillsynsmyndigheterna skall ta hänsyn till den
                                                                       investering som gjorts av operatören och de därmed förknip-
                                                                       pade riskerna.

2.    De nationella tillsynsmyndigheterna skall säkerställa att        Oförändrat
varje metod för prissättning som föreskrivs bidrar till att främja
effektivitet och en varaktig konkurrens samt ger maximal nytta
åt konsumenterna.
 ---pagebreak--- 25.9.2001            SV                       Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                C 270 E/177

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                      ˜NDRAT FÖRSLAG

3.    Om en operatör ålagts att kostnadsorientera sin prissätt-        3.    Om en operatör ålagts att kostnadsorientera sin prissätt-
ning, skall bevisbördan för att avgifterna härleds ur kost-            ning, skall bevisbördan för att avgifterna härleds ur kost-
naderna, inklusive en rimlig avkastning på investerat kapital,         naderna, inklusive en rimlig avkastning på investerat kapital,
ligga på den berörda operatören. De nationella tillsynsmyndig-         ligga på den berörda operatören. För att fastställa kostnaderna
heterna kan ålägga en operatör att fullt ut motivera sina sam-         för ett välfungerande tillhandahållande av tjänster kan de na-
trafikavgifter och, när så är lämpligt, kräva att avgifterna ju-       tionella tillsynsmyndigheterna kräva tillämpning av en kost-
steras.                                                                nadsmetod som är oberoende av de metoder som företaget
                                                                       använder. De nationella tillsynsmyndigheterna kan ålägga en
                                                                       operatör att fullt ut motivera sina samtrafikavgifter och, när
                                                                       så är lämpligt, kräva att avgifterna justeras.

4.     Om det krävs att ett kostnadsredovisningssystem införs          Oförändrat
för att möjliggöra kontroll av prissättning, skall de nationella
tillsynsmyndigheterna se till att en beskrivning av kostnads-
redovisningssystemet offentliggörs av vilken åtminstone kost-
nadernas huvudkategorier och reglerna för kostnadsalloke-
ringen framgår. Ett kvalificerat oberoende organ skall kontrol-
lera att kostnadsredovisningssystemet efterlevs. En redogörelse
för efterlevnaden skall offentliggöras årligen.

                           KAPITEL IV

                           Förfaranden

                           Artikel 14
                           KommittØ

1.  Kommissionen skall biträdas av den kommunikations-
kommittØ som inrättas genom artikel 19 i direktivet [om ett
gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och
kommunikationstjänster].

2.    När hänvisningar görs till denna punkt skall det föreskri-
vande förfarande som avses i artikel 5 i beslut 1999/468/EG
tillämpas i enlighet med artiklarna 7 och 8 i det beslutet.

3.    Den period som avses i artikel 5.6 i beslut 1999/468/EG
skall vara tre månader.

                           Artikel 15
     Offentliggörande av och tillgång till information

1.     Medlemsstaterna skall säkerställa att de särskilda skyldig-     1.    Medlemsstaterna skall säkerställa att de särskilda skyldig-
heter som företag åläggs i enlighet med detta direktiv offent-         heter som företag åläggs i enlighet med detta direktiv offent-
liggörs, med uppgift om de specifika varorna och tjänsterna            liggörs, med uppgift om de specifika varorna och tjänsterna
samt de geografiska marknaderna. De skall se till att aktuell          samt de geografiska marknaderna. De skall se till att aktuell
information, i synnerhet affärshemligheter, offentliggörs i en         information, såvida det inte rör sig om konfidentiell infor-
form som garanterar att alla berörda parter lätt kan få tillgång       mation, i synnerhet affärshemligheter, offentliggörs i en form
till den.                                                              som garanterar att alla berörda parter lätt kan få tillgång till
                                                                       den.
 ---pagebreak--- C 270 E/178          SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                    25.9.2001

                     URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                   ˜NDRAT FÖRSLAG

2.    Medlemsstaterna skall sända en kopia av all sådan infor-        Oförändrat
mation som offentliggörs till kommissionen. Kommissionen
skall tillhandahålla denna information i lättillgänglig form
och, om så är lämpligt, vidarebefordra den till kommunika-
tionskommittØn och högnivågruppen för kommunikationsfrå-
gor.

                           Artikel 16
                           Anmälan

1.   Medlemsstaterna skall före den 31 december 2001 till
kommissionen anmäla de nationella tillsynsmyndigheter som
ansvarar för de uppgifter som anges i detta direktiv.

2.    De nationella tillsynsmyndigheterna skall till kommis-
sionen anmäla namnen på de operatörer som anses ha ett
betydande marknadsinflytande i den mening som avses i detta
direktiv samt de skyldigheter som dessa operatörer åläggs i
enlighet med direktivet. Varje förändring som påverkar de skyl-
digheter som gäller för företag eller av de företag som berörs av
bestämmelserna i detta direktiv skall utan dröjsmål anmälas till
kommissionen.

                           Artikel 17
                           Översyn

Kommissionen skall regelbundet göra en översyn av hur direk-
tivet fungerar och rapportera resultatet till Europaparlamentet
och rådet; vilket för första gången skall ske senast tre år efter
ikraftträdandet av detta direktiv. Kommissionen får i detta syfte
begära upplysningar av medlemsstaterna, som dessa utan dröjs-
mål skall tillhandahålla.

                           Artikel 18
                          Införlivande

1.    Medlemsstaterna skall sätta i kraft de lagar och andra
författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv
senast den 31 december 2001 och skall genast underrätta
kommissionen om detta.

När en medlemsstat antar dessa bestämmelser skall de innehålla
en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hän-
visning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hän-
visningen skall göras skall varje medlemsstat själv utfärda.

2.     Medlemsstaterna skall till kommissionen överlämna tex-
terna till de bestämmelser i nationell lagstiftning som de antar
inom det område som omfattas av detta direktiv samt texterna
till eventuella efterföljande ändringar av dessa bestämmelser.
 ---pagebreak--- 25.9.2001                SV                           Europeiska gemenskapernas officiella tidning                    C 270 E/179

                         URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                        ˜NDRAT FÖRSLAG

                                Artikel 19
                              Ikraftträdande

Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det
har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

                                Artikel 20
                               Adressater

Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.

                                  BILAGA I                                       Öförändrat

  VILLKOR FÖR TILLTR˜DE TILL DIGITALA TELEVISIONS-
TJ˜NSTER SOM S˜NDS TILL TITTARE INOM GEMENSKAPEN

   Del I  Villkor för system med villkorat tillträde som skall
                tillämpas i enlighet med artikel 6.1

När det gäller villkorat tillträde till digitala televisionstjänster som sänds
till tittare inom gemenskapen, oavsett överföringssätt, skall medlems-
staterna i enlighet med artikel 6 säkerställa att följande villkor till-
lämpas:

a) De system med villkorat tillträde som drivs på gemenskapsmark-
   naden skall vara utformade så att de möjliggör kostnadseffektiv
   överföringskontroll och ger nätoperatörerna på lokal eller regional
   nivå möjlighet till fullständig kontroll över de tjänster för vilka
   sådana system med villkorat tillträde används.

b) Alla operatörer som driver system med villkorat tillträde, oavsett
   överföringssätt, som producerar och saluför tjänster som avser till-
   träde till digitala televisionstjänster skall

    på lika, rimliga och icke-diskriminerande villkor och i enlighet
     med gemenskapens konkurrenslagstiftning tillhandahålla alla
     rundradioföretag de tekniska tjänster som möjliggör att rund-
     radioföretagets digitalt överförda tjänster kan tas emot av tittare
     som getts tillgång till dessa tjänster med hjälp av dekodrar ad-
     ministrerade av tjänsteoperatörerna, i enlighet med gemenska-
     pens konkurrenslagstiftning, och

    föra separata räkenskaper för den verksamhet som gäller deras
     roll som leverantörer av villkorat tillträde.

c) När tillstånd beviljas för tillverkare av konsumentutrustning, skall
   innehavare av immateriella rättigheter avseende produkter och sys-
   tem för villkorat tillträde säkerställa att detta görs på lika, rimliga
   och icke-diskriminerande villkor. Med beaktande av tekniska och
   affärsmässiga faktorer får innehavare av rättigheter inte koppla be-
   viljandet av tillstånd till villkor som förbjuder, hindrar eller av-
   skräcker från att i samma produkt använda

    ett gemensamt gränssnitt som möjliggör uppkoppling till flera
     andra system för tillträde, eller

    metoder som är specifika för ett annat system för tillträde, för-
     utsatt att tillståndsinnehavaren följer de relevanta och rimliga
     villkor som, vad denne själv beträffar, garanterar säkerheten
     vid transaktioner utförda av operatörer av system med villkorat
     tillträde.
 ---pagebreak--- C 270 E/180            SV                           Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                                25.9.2001

                       URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                                ˜NDRAT FÖRSLAG

Del II  Annan tillhörande utrustning som skall beaktas i samband
           med det förfarande som avses i artikel 6.2

 Tillträde till gränssnitt för tillämpningsprogram (API)

 Tillträde till elektroniska programguider (EPG)                             Tillträde till navigationssystem, t.ex. elektroniska programguider
                                                                               (EPG)

                                                                              Tillträde till digitala radiotjänster

                                                                                                               BILAGA II

                                                                             MINIMIFÖRTECKNING ÖVER PUNKTER SOM SKALL TAS MED
                                                                             I ETT REFERENSERBJUDANDE FÖR TILLTR˜DE TILL
                                                                             ACCESSN˜T I FORM AV TVINNADE PARKABLAR AV METALL
                                                                             OCH SOM SKALL OFFENTLIGGÖRAS AV ANM˜LDA
                                                                                                OPERATÖRER

                                                                             A. Villkor för tillträde till accessnät i form av tvinnade parkablar
                                                                                av metall

                                                                                1. De delar av nät till vilka tillträde tillhandahålls omfattar främst
                                                                                   följande delar:

                                                                                   a) Tillträde till accessnät.

                                                                                   b) Tillträde till frekvensband som inte omfattar talfrekvenser, i
                                                                                      fall med delat tillträde till accessnätet.

                                                                                2. Information om de fysiska platserna för tillträde (1), samt att det
                                                                                   finns tillgängliga accessnät i bestämda delar av nätet.

                                                                                3. Tekniska villkor i samband med tillträde till och användning av
                                                                                   accessnät, inklusive de tekniska egenskaperna hos den tvinnade
                                                                                   parkabeln.

                                                                                4. Rutiner för beställning och anskaffning, restriktioner i fråga om
                                                                                   användningen.

                                                                             B. Samlokaliseringstjänster

                                                                                1. Information om operatörens aktuella platser (1).

                                                                                2. Alternativ för samlokalisering på de platser som anges i punkt 1
                                                                                   (inklusive fysisk samlokalisering och, när så är lämpligt, samlo-
                                                                                   kalisering på distans och virtuell samlokalisering).

                                                                                3. Utrustningens egenskaper: eventuella restriktioner för utrustning
                                                                                   som kan samlokaliseras.

                                                                                4. Säkerhetsfrågor: åtgärder som de anmälda operatörerna vidtar för
                                                                                   att sörja för säkerheten på sina platser.

                                                                             ___________
                                                                             (1) Tillgången till denna information får begränsas till att gälla endast berörda
                                                                                 parter för att undvika risker när det gäller den allmänna säkerheten.
 ---pagebreak--- 25.9.2001   SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                        C 270 E/181

            URSPRUNGLIGT FÖRSLAG                                                       ˜NDRAT FÖRSLAG

                                                               5. Tillträdesvillkor för personalen hos konkurrerande operatörer.

                                                               6. Säkerhetsnormer.

                                                               7. Regler för innehavarna av tillträdesrätt när samlokaliserings-
                                                                  utrymmet är begränsat.

                                                               8. Villkor för nyttjanderättsinnehavare när det gäller inspektion av
                                                                  tillgängliga platser för fysisk samlokalisering eller av platser där
                                                                  samlokalisering har förvägrats på grund av kapacitetsbrist.

                                                            C. Informationssystem

                                                               Villkor för tillgång till operatörens driftstödssystem, informations-
                                                               system eller databaser för förbeställning, anskaffning, beställning,
                                                               framställning av underhåll och reparation samt fakturering.

                                                            D. Leveransvillkor

                                                               1. Tidsfrister för effektuerande av tillhandahållande av tjänster och
                                                                  utrustning; avtal om tjänsternas omfattning, rutiner för åtgär-
                                                                  dande av fel, tillvägagångssätt för att återgå till en normal omfatt-
                                                                  ning av tjänsten samt parametrar för tjänsternas kvalitet.

                                                               2. Standardavtalsvillkor, i förekommande fall inbegripet kompensa-
                                                                  tion när tidsfristerna inte hålls.

                                                               3. Priser eller prisberäkningsmetoder för varje egenskap, funktion
                                                                  och utrustning som förtecknas ovan.