CELEX: 51994PC0064(01)
Language: nl
Date: 1994-03-02
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot vaststelling van een vergoeding voor de verlaging van de individuele referentiehoeveelheden in de zuivelsector en een vergoeding voor de definitieve beëindiging van de melkproduktie

Avis juridique important

|

51994PC0064(01)

Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot vaststelling van een vergoeding voor de verlaging van de individuele referentiehoeveelheden in de zuivelsector en een vergoeding voor de definitieve beëindiging van de melkproduktie  /* COM/94/64DEF - CNS 94/0066 */  

Publicatieblad Nr. C 108 van 16/04/1994 blz. 0006

Voorstel voor een verordening van de Raad tot vaststelling van een vergoeding voor de verlaging van de individuele referentiehoeveelheden in de zuivelsector en een vergoeding voor de definitieve beëindiging van de melkproduktie (94/C 108/04) COM(94) 64 def. - 94/0066(CNS)(Door de Commissie ingediend op 24 maart 1994)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Europees Parlement,Overwegende dat als gevolg van de ontwikkeling van de zuivelmarkt de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3950/92 (1), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. . . ., vastgestelde totale hoeveelheden per 1 april 1994 met 1 % moeten worden verlaagd; dat voor de daaruit voortvloeiende verlaging van de individuele referentiehoeveelheden aan de producenten een vergoeding moet worden toegekend, die 5 ecu/100 kg per jaar, te betalen gedurende tien jaar, bedraagt en proportioneel is aan de inspanning die van de producenten wordt gevergd; dat moet worden bepaald dat deze vergoeding ook kan worden toegekend in de vorm van gewaarborgde, overdraagbare en op de markt verhandelbare obligaties;Overwegende evenwel dat verlaging van de referentiehoeveelheid van kleine en middelgrote bedrijven moet worden voorkomen; dat, in dit verband, om referentiehoeveelheden vrij te maken voor toewijzing aan deze bedrijven, een communautaire regeling voor de financiering van de beëindiging van de melkproduktie moet worden ingesteld waarbij aan elke producent die de melkproduktie volledig en definitief heeft beëindigd, op zijn verzoek en mits hij aan bepaalde voorwaarden voldoet, een vergoeding wordt toegekend; dat de Lid-Staten rekening moeten houden met het bestaan van pachtovereenkomsten;Overwegende voorts dat de Lid-Staten de mogelijkheid moet worden geboden om te beslissen of, dan wel in welk gebied, zij dit programma ten uitvoer willen leggen, daarbij rekening houdend met de noodzaak om de structurele ontwikkelingen en aanpassingen te vergemakkelijken, met de eisen inzake regionale ontwikkeling of met de mogelijkheid om bij de bestaande produktiesituatie in het betrokken gebied of de betrokken gebieden aanzienlijke referentiehoeveelheden vrij te maken, dan wel met dwingende administratieve redenen;Overwegende dat de vergoeding voor de beëindiging van de melkproduktie in beginsel wordt toegekend voor de gehele referentiehoeveelheid; dat dit recht in bepaalde gevallen evenwel moet worden beperkt, met dien verstande dat producenten voor wie artikel 3 quater van Verordening (EEG) nr. 857/84 (2) is toegepast, van de vergoeding worden uitgesloten;Overwegende dat, gezien de ervaring, de maximumvergoeding voor beëindiging van de melkproduktie kan worden vastgesteld op 17 ecu per 100 kg en per jaar, te betalen gedurende drie jaar; dat het noodzakelijk kan blijken de vergoeding op te trekken; dat de Lid-Staten derhalve moeten worden gemachtigd om te voorzien in een aanvullende financiering waarvan het bedrag kan worden aangepast aan specifieke regionale omstandigheden; dat bovendien moet worden bepaald dat de vergoeding ook kan worden toegekend in de vorm van gewaarborgde, overdraagbare en op de markt verhandelbare obligaties;Overwegende dat de aldus vrijgemaakte referentiehoeveelheden moeten worden toegewezen aan kleine en middelgrote bedrijven, om vermindering van hun referentiehoeveelheid te voorkomen; dat de communautaire financiering van de vergoeding voor beëindiging van de melkproduktie moet worden beperkt tot de hoeveelheden die voor toewijzing aan deze bedrijven nodig zijn;Overwegende dat, voor de daaropvolgende perioden, aan de Lid-Staten die het nodig achten de herstructurering voort te zetten, de mogelijkheid moet worden geboden een financieringsregeling voor de beëindiging van de melkproduktie te handhaven, waarbij de Gemeenschap de door de Lid-Staat vastgestelde vergoeding voor 50 % financiert, met een maximum van 2,5 ecu per 100 kg en per jaar, gedurende tien jaar; dat de vergoeding ook kan worden toegekend in de vorm van gewaarborgde, overdraagbare en op de markt verhandelbare obligaties; dat het mogelijk moet zijn om de door deze regeling vrijgekomen referentiehoeveelheden eventueel niet opnieuw toe te wijzen, om zodoende de vermindering van leveringen en rechtstreekse verkopen als gevolg van de verlaging van de gegarandeerde totale hoeveelheden te vergemakkelijken;Overwegende dat de communautaire vergoedingen met name ten doel hebben het marktevenwicht te herstellen, en dus kunnen worden beschouwd als een interventiemaatregel in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (3), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 2048/88 (4),HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1 1. Aan melkproducenten van wie de referentiehoeveelheid wordt verlaagd om de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3950/92 vastgestelde totale hoeveelheden niet te overschrijden, wordt voor de betrokken periode een vergoeding toegekend.2. De vergoeding wordta) vastgesteld op 5 ecu per 100 kg en per jaar;b) toegekend voor het deel waarmee de op 31 maart 1994 beschikbare individuele referentiehoeveelheid, in voorkomend geval aangepast met de op of na die datum uit de nationale reserve toegewezen hoeveelheden en overgedragen referentiehoeveelheden, wordt verlaagd. Deze verlaging mag procentueel niet groter zijn dan de verlaging van de in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 3950/92 voor de betrokken Lid-Staat en de betrokken periode vastgestelde hoeveelheden;c) uitgekeerd in tien jaarlijkse bedragen, die vanaf 1995 worden betaald, telkens tussen 1 april en 30 september.3. De Lid-Staat kan de vergoeding toekennen in de vorm van gewaarborgde, overdraagbare en op de markt verhandelbare obligaties.Artikel 2 1. Op verzoek van de belanghebbende en onder de in deze verordening vastgestelde voorwaarden kennen de Lid-Staten aan de producenten die zich ertoe verbinden de melkproduktie vóór een nog nader te bepalen datum volledig en definitief te beëindigen, een vergoeding toe die in drie jaarlijkse bedragen wordt betaald, telkens tussen 1 april en 30 september.Elke Lid-Staat kan op grond van:- de noodzaak om structurele ontwikkelingen en aanpassingen te vergemakkelijken,- de eisen inzake regionale ontwikkeling ten einde met name ontvolking van bepaalde gebieden te voorkomen, en/of- de mogelijkheid dat bij de in het betrokken gebied of de betrokken gebieden bestaande omstandigheden door een dergelijke regeling slechts beperkte referentiehoeveelheden vrijkomen, en/of- dwingende administratieve redenen,besluiten de in de voorgaande alinea bedoelde regeling in een of meer gebieden niet ten uitvoer te leggen.2. a) Voor de regeling komen producenten in aanmerking die over een referentiehoeveelheid voor levering of rechtstreekse verkoop beschikken, met uitsluiting van producenten aan wie hoeveelheden zijn toegewezen op grond van artikel 3 quater van Verordening (EEG) nr. 857/84.De Lid-Staten- kunnen besluiten de vergoeding niet toe te kennen aan producenten met minder dan zes melkkoeien of met een referentiehoeveelheid van minder dan 25 000 kg per jaar,- mogen de nodige regelingen treffen om ervoor te zorgen dat, ingeval het totale bedrag aan vergoedingen voor in aanmerking komende aanvragen hoger is dan het bedrag van de in lid 3 bedoelde communautaire financiering, de verlagingen van de hoeveelheden in het kader van deze verordening zoveel mogelijk harmonisch over de inzamelingsgebieden en -zones worden gespreid.b) De vergoeding wordt toegekend voor de referentiehoeveelheid die aan het einde van de betrokken periode van twaalf maanden beschikbaar is.c) Als een producent over twee referentiehoeveelheden beschikt, een voor levering en een voor rechtstreekse verkoop, wordt de vergoeding voor beide referentiehoeveelheden toegekend.d) In geval er een pachtovereenkomst is gesloten, dient de aanvraag voor de vergoeding door de pachter te worden ingediend.De Lid-Staten bepalen, rekening houdend met de legitieme belangen van de betrokken partijen, onder welke voorwaarden de pachter de vergoeding kan aanvragen en de vergoeding wordt uitgekeerd.3. De Gemeenschap financiert de in lid 1 bedoelde vergoeding slechts voor de hoeveelheden die nodig zijn voor toewijzing overeenkomstig het bepaalde in artikel 3, eerste alinea.Binnen deze grenzen kunnen de Lid-Staten een maximumvergoeding van 17 ecu per 100 kg en per jaar toekennen.De Lid-Staten kunnena) een vergoeding betalen die lager is dan 17 ecu/100 kg, per jaar, en het saldo gebruiken om bijkomende hoeveelheden vrij te maken;b) een aanvullende vergoeding bovenop de financiering door de Gemeenschap toekennen.De Lid-Staten kunnen deze verhoging naar gebied differentiëren om rekening te houden met de verschillende plaatselijke omstandigheden ten aanzien van:- de ontwikkeling van de melkproduktie,- de leveringen per producent,- de noodzaak om de herstructurering van de melkproduktie niet te belemmeren,- de mogelijkheden om over te schakelen op andere produktieactiviteiten,- het feit dat de melkproduktie plaatsvindt in een van de gebieden als bedoeld in artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 75/268/EEG van de Raad van 28 april 1975 betreffende de landbouw in bergstreken en in sommige probleemgebieden (5), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 797/85 (6).4. De Lid-Staat kan de vergoeding toekennen in de vorm van gewaarborgde, overdraagbare en op de markt verhandelbare obligaties.Artikel 3 Van de op grond van artikel 2 vrijgemaakte referentiehoeveelheden wordt een hoeveelheid, overeenkomende met die waarvoor de in artikel 1 bedoelde vergoeding is toegekend, toegewezen aan producenten van wie de referentiehoeveelheid beneden 200 000 kg blijft, op voorwaarde dat, ingeval de Lid-Staat het bepaalde in artikel 1, lid 3, heeft toegepast, het vergoedingsbedrag dat overeenkomt met de opnieuw toegewezen hoeveelheid wordt terugbetaald.De in artikel 2, lid 3, tweede alinea, onder a), bedoelde extra hoeveelheden worden bij voorrang toegewezen aan extensieve bedrijven, in de eerste plaats in gebieden als bedoeld in artikel 3, leden 3, 4 en 5, van Richtlijn 75/268/EEG en vervolgens ook in andere gebieden en eventueel aan producenten die zijn aangewezen op basis van objectieve, in overleg met de Commissie vastgestelde criteria, en met name kleine producenten en producenten in de bovenbedoelde gebieden.Onder extensief bedrijf wordt een bedrijf verstaan met een overeenkomstig bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2328/91 (7) in GVE omgerekende veebezetting van ten hoogste 1,4 GVE per overeenkomstig artikel 4g, lid 3, tweede streepje, van Verordening (EEG) nr. 805/68 (8) berekende hectare voedergewassen van het bedrijf.Artikel 4 1. Met ingang van 1 april 1995 en tot het einde van de geldigheidsduur van de regeling inzake de extra heffing kunnen de Lid-Staten, op verzoek van de belanghebbende en onder de in artikel 2 vastgestelde voorwaarden, aan de in dat artikel bedoelde producenten een vergoeding toekennen, die in tien jaarlijkse uitkeringen wordt betaald met ingang van 1996, telkens tussen 1 april en 30 september.2. De Lid-Staat stelt het bedrag van de vergoeding vast, dat op basis van een of verschillende van de in artikel 2, lid 3, tweede alinea, bedoelde criteria kan worden gedifferentieerd.De Gemeenschap financiert 50 % van de toegekende vergoeding, met een maximum van 2,5 ecu/100 kg per jaar, gedurende tien jaar.3. De op grond van dit artikel vrijgemaakte referentiehoeveelheden worden overeenkomstig artikel 3, tweede alinea, opnieuw toegewezen of worden eventueel niet opnieuw toegewezen.4. De Lid-Staat kan de vergoeding toekennen in de vorm van gewaarborgde overdraagbare en op de markt verhandelbare obligaties.Artikel 5 De financiering van de in de artikelen 1, 2 en 4 bedoelde communautaire vergoedingen wordt beschouwd als een interventiemaatregel in de zin van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 729/70.Artikel 6 Vóór 1 april van elk jaar verstrekken de Lid-Staten de Commissie alle gegevens die nodig zijn om de doeltreffendheid van de bij deze verordening vastgestelde maatregelen te kunnen beoordelen.Artikel 7 De Commissie stelt de maatregelen ter uitvoering van deze verordening vast volgens de procedure van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68.Artikel 8 Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.Zij is van toepassing met ingang van 1 april 1994.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.(1) PB nr. L 405 van 31. 12. 1992, blz. 1.(2) PB nr. L 90 van 1. 4. 1984, blz. 13. Verordening ingetrokken bij Verordening (EEG) nr. 3950/92.(3) PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.(4) PB nr. L 185 van 15. 7. 1988, blz. 1.(5) PB nr. L 128 van 19. 5. 1975, blz. 1.(6) PB nr. L 93 van 30. 3. 1985, blz. 1.(7) PB nr. L 218 van 6. 8. 1991, blz. 1.(8) PB nr. L 148 van 28. 6. 1968, blz. 24.