CELEX: 51981DC0141
Language: it
Date: 1981-03-23
Title: STORNO DI STANZIAMENTI N° 3/81 (Spese non obbligatorie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 141
Vol. 1981/0036
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1981                     COM(81)141 def.
SEZIONE III - COMMISSIONE
                                                       Bruxelles . 23 marzo 1981
                        STORNO DI STANZIAMENTI N° 3 / 81
                            ( Spese non obbligatorie )
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                 V:       < !
  COM ( 81 ) 141 def .
 ---pagebreak--- BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1981
     SEZIONE III   -    COMMISSIONE
                      STORNO DI STANZIAMENTI N° 3 / 81
                          ( Spese non obbligatorie )
DAL CAPITOLO 100 - STANZIAMENTI ACCANTONATI
tinea 10 - Articolo 206
                      4
AL CAPITOLO 20 - INVESTIMENTI IMMOBILIARI , AFFITTO
                   DI   IMMOBILI E SPESE ACCESSORIE
Articolo 207     - Costruzione di    immobili                     526.000 ECU
 Conformemente all' articolo 21 , paragrafo 4 , del regolamento finanziario , il
 controllore finanziario ha vistato la . presente proposta attestando con
 ciò la disponibilità degli stanziamenti in data 17 febbraio 1981 .
 ---pagebreak---                                       MOTIVAZIONE
1 . Nell' ottobre 197.9, il Consiglio ha preso la decisione th principio di aprire
       La Delegazione della Commissione a Canberra , in Australia . Adottato il bilan­
       cio 1980 , neL luglio di questo stesso anno,, subito dopo La firma del proto­
       collo   di accordo tra La Commissione ed il Governo australiano , si è esamina­
      ta , con Le autorità locali e diverse ambasciate. La questione deLla sede deL­
       la Delegazione , tenendo conto del La situazione esistente .
       a) La città di Canberra è rigidamente pianificata dal "Department of the
           Capital Territory". Le istituzioni nazionaLi e i dipartimenti governativi
           sono raggruppati in quello che è stato definito "i L triangolo parlamentare ",
           il proLungamento a sud-ovest di questo triangolo è riservato alle missioni
           diplomatiche , che hon possono in nessun caso installarsi nei quartieri
           residenzia li .
      b ) I quartieri commerciali possono invece accogliere Le cancellerie . La siste­
           mazione di queste ha tuttavia incontrato difficoltà , poiché Canberra è stata
           progettata inizialmente come una città amministrativa di 25.000 abitanti ;
           Le difficoltà economiche si sono in seguito aggiunte a questo fattore .
           Diverse decisioni governative , intese a rinvigorire l' attività economica ,
           hanno peraltro provocato recentemente un aumento relativamente importante
           del costo degli affitti e delle vendite . v
       c ) Poiché iL Governo federale    ha rinunciato soltanto da poco a riservare
           ai suoi funzionari quasi tutte le case d' abitazione situate perlopiù
           nei sobborghi della città ,, alcune abitazioni sono disponibili , soltanto
           per brevissimo tempo , in occasione di trasferimenti dei funzionari che
           restano in Loco due o tre anni . L' avvio deLLo studio di un nuovo pro­
           gramma di sviluppo ha però dato origine ad un mercato speculativo e caset­
           te pref abbri cate cominciano ad essere offerte, ma a prezzi eccessivi .
2 . 1 Nessuno degli edifici visitati era adatto alla Delegazione delLa Commissione.
       I progetti di costruzione più avanzati saranno terminati soltanto neL 1982 .
      •Con L' aiuto delle autorità Locali la Commissione ha tuttavia potuto affittare
      una superficie di 1.100 m2 in un piccolo edificio in costruzione , inizialmente
      destinato ad un' attività commerciale^ La costruzione dovrebbe essere uLtimata
       alla fine di febbraio 1981 . La firma di un contratto di affitto della durata
       di cinque anni , con inizio dal 1° marzo 1981 , risolve dunque provvisoriamente
    ' i L- problema degli uffici .                      v
       Per quanto riguarda l' abitazione deL Capo della Delegazione, si tratta di
       trovare un' aLternativa alla soLuzione di affittare a un prezzo proibitivo
       una vasta proprietà che dovrebbe poi essere ancora rimessa a posto e attrez­
       zata .                                                                  _
                                                          \ • .
3 . A Canberra , il Governo australiano è solito affittare aLLe missioni diplo­
       matiche , per un periodo di 99 anni , degli appezzamenti di terreno in deter­
       minate zone, nelle quali tali missioni sono tenute a costruire , entro un tei–
    " mine da 18 a 36 mesi la loro cancelleria o La residenza del Capo deLLa Dele­
       gazione , oppure ambedue; esse devono provvedere altresì alla sistemazione e
      alla manutenzione dei reLativi giardini­
                                                                              ......
 ---pagebreak---        Dei dieci Stati membri . La Francia , L' Italia , la Repubblica federale di Ger­
       mania e il Belgio dispongono già di vasti appezzamenti su cui sono raggruppa­
       te la cancelleria e la residenza .- La Grecia ha a sua volta appena acquisito un
       lotto di terreno . Secondo il Ministero degli affari esteri e le ambasciate de­
       gli Stati membri questa soluzione sarebbe , anche a breve termine , lapiù ècono-
       mica .                                 *
       Il Governo australiano ha informato le missioni diplomatiche installate nelle
       zone residenziali del " Australian Capital Territory " ( ACT ) che la loro situazio­
      ne è irregolare e che dovranno abbandonare le relative sedi entro il 1987 ; è
      questo in particolare il caso della Danimarca .                                 •
  4 . Per motivi funzionali , la Delegazione della Commissione e La residenza dovreb-
ì     bero essere raggruppate in uno dei quartieri vicini alle ambasciate e al " trian-
!     golo parlamentare", zone in cui i terreni sono molto richiesti da numerosi paesi
      anche perchè entro il 1990 vi verranno edificati i nuovi edifici del Parlamento
      aust ra li ano .
      Offrendosi L' occasione , La Commissione ha accettato Sofferta delle autorità
      australiane di affittare un appezzamento di terreno al prezzo annuo di circa
      6.000 AUD (+ 5.400 ECU ), rivedibile ogni 20 anni . La Commissione disporrà così
      di un terreno di 7.553 m2 , che rappresenta una superficie paragonabi le - a quel­
      La di cui dispone la missione diplomatica dei Paesi Bassi : inferiore a quella del­
      l' Irlanda e della Grecia ed equivalente alla metà di quella della Repubblica fe­
      derale di Germania e a un quarto di quelle della Francia . e del Belgio .
5 . Alla Commissione incombe quindi come primo obbligo quel'lo di far erigere una costru­
      zione entro i    18 mesi   successivi alla data della firma del contratto di affitto .
      Visto che a Canberra le condizioni di affitto sono estremamente onerose e preca­
      rie , La Commissione prevede di costruire un edificio per gli uffici e la residen- ~
      za del Capo della Delegazione . Uno dei maggiori imprenditori edili australiani
      ha preparato uno studio da cui risulta che :
      a ) si potrebbe costruire un immobile di 1.100 m2 per la Delegazione .al costo di
           6.500 dollari australiani , ossia 584.000 ECU ai prezzi del dicembre 1980 ;
      b ) si potrebbe costruire una residenza di 550 m2 di superf i ci e abi tabi le al costo
         , complessivo di 538.000 dollari aust.ra li ani , ossia 483.000 ECU , ai prezzi del
           dicembre 1980 , sistemazione del giardino compresa .
      Dal raffronto del" costo dell' affitto con quello della costruzione -( vedasi allegato )
      risulta che l' investimento sarebbe ammortizzato in meno di cinque anni per gli uf­
      fici e in meno di 6 anni per la residenza , a partire dalla data di ultimazione
      della, costruzione . Tali termini sono da prolungare di due anni se si includono
      nei calcoli gli interessi che produrrebbero i fondi investi ti . ne l caso che non fos­
      sero spesi .             '
      La Commissione prosegue comunque le sue ricerche per poter ottenere offerte più
      vantaggiose .
 ---pagebreak--- Disponendo fino al febbraio 1986 dei Locali per La -propria delegazione ,
La Commissione propone di costruire neL 1981 un aLLoggio per iL Capo
deLLa Delegazione . La durata dei Lavori è valutata in 8 mesi . 'La Com­
missione costruirebbe poi , a partire daL 1983 , L' edificio destinato
ai servizi deLLa DeLegazione .
Poiché iL bilancio per L' esercizio 1981 comprende , al . capitolo 100
( stanziamenti accantonati ) uno stanziamento di 1.500.000 ECU ,
destinato all' acquisto di terreni da costruire o di immobili , la Com­
missione propone all' Autorità di bilancio di autorizzare lo storno di
uno stanziamento di  526.000 ECU all' articolo 207 - costruzione di
immobili -   che reca soltanto la menzione pm .
 ---pagebreak---                                                                                                 ALLEGATO
                                     Prospetto comparativo delle spese
                                 per l' affitto e l_a costruzione ( in ECU )
                .                                 - I.   Residenza
                                                          Costo .globale della costruzione
                    Costo del l ' affitto (1 ) .
   Anno
                                                              . Spese              ' Interessi
                                                                                                     Nuovo
                     all' anno         cumulo        all'anno           - cumulo
                                                                                      composti      cumulo ,
                                                                                          (2)
                               ι
  1981 j-              75 000 ;         75 000      606 400(3 )           606 400      34 541     640 941
  1982            '    82 500 i
                               1
                                       157 500         5 400           . 611 800       63 549     709 890
  1983 !               90 700 ι        248 200         5 400     .        617 200   • 60 721      776 01 1
■ 1984 ! ;  1 ·
                       99 800    · ,   348 000         5 400 · .         •622 600,     56 343     837 754
  1985 ;             109.800 I         457 800         5 400              628 000      50.096     893 250
  1986 !|            120 800 ;         578 600         5 400              633 400      40 006     938 656      '
  1987 :             132. 800          711 400         5 400       . „    638 800      24 428     968 484    .
           !
  1988 .             146 000 '         857 400         5 400              644 200      12 230     986 114
  1989 :             160 600 :       1 018 000         5 400              649 600    - 2 781      988 733
           1 ;
     '     !!■
            1.
( 1 ) Ipotesi : aumento annuo del 10% del canone d' affitto .                                   :
(2), Mancato guadagno fittizio : tasso del 13% fino al 1985 , del 12,5% nel 1986 e
          del 10,5% dal 1987 .
(3) Dettaglio : affitto per la residenza :                                 75.000
       i                  terreno ( affitto ):             5.400
       '                  costruzione :                 362.000                               -
                         dintorni :              - •    164.000
. • !;                                                                    531.400
        ;                                                                 606.400
     ' •                                                            1
          Il costo della costruzione è valutato al 109% dell' indice di dicembre 1980 .
 ---pagebreak---                                                                                                    4r'
                                                 - 2 -                         Allegato ( seguito ) '
                            Prospetto comparativo dette spese
                        per l' affitto e la costruzione ( in ECU ),
                                                            -  ·                                Ν
                                       XI > Delegazione •
                                                              Costo globale della costruzione ( 2 )
              Costo delt 1 affitto ( 1 )                                                     ■
 Anno
                                               Spese ( affitto compreso )         Interessi,    >· Nuovo
                                                                                  composti        cumu lo
              alt' anno             cumulo       a-t l. 1 anno        cumulo .         (3)
1931           131. 5C0           131 500        131 500 "             131 500                     131' 500
1982           131 500    -       263 0G0        131 500               263 000                     263 000
1933 ' :       157 800            420 800        321 800             , 584 800       21 320        606 120
1 934          157 800 '          578 600        515 300            1 10Q 100        70 566    1 191 986
1985           157 800            736 400        515 300            1 615 400      126 215     1 833 501
19SÓ       :   139 400        "   925 800              -
                                                                    1 615 400      113 462     1 946 963 .
       ' " i'
1937           189 400         1 115 200            ; -             1 615 400       -87 335    2 034 298
1988       i   189 400         1 304 600               -
                                                                    1615 400         76 618    2 1 1 0 916
1989 . ι       227 000          1 531 600              -
                                                                    1 615 400        60 828    2 171 ? 4 ¿
1990       ;   227 000          1 758 600                           1 615 400        43 330    2 213
1991           227 000          1 985 600                           1 615 400        24 100    2 23V 2 ?A
1992           272 000          2 257 600                           1 615 400      - 1 929     Ζ 237 295
           I
( 1 ) Ipotesi : aumento dell' affitto del 20% dopo i primi due anni e del 20%
      ogni tre anni dal 1983 .
( 2) Costo detta costruzione propriamente detta : prezzo , all' indice di dicem­
      bre 1980 ( 584.000 ECU ); aumentato del 12% fanno sino al 1983 e del 9% net 1984 ,
      Pagamento : 20% net 1983 ( 164.000 ECU ), 40% (357.500 ECU ) net 1984 e net 1985 .
( 3 ) Mancato guadagno fittizio : tasso del 13% fino al 1985 , del 12,5% nel 1986 e
      del 10,5% dal 1987 .
 ---pagebreak---                                        - 3 -                       Allegato ( seguito )
                                 Scala di   mteress4
                                   Ζ> Κβ8ΐάβηζ8
                                                                                   ECU  ■
1981   531 400 χ 0,13 χ 0,5 =                                                    34 541
                                             /
1982   531 400 + 34 541 + 5 400 - 82 500                 488 841
                     ι
                                                         χ 0,130                 63 549
1983   488 841 + 63 549 + 5 400 - 90 700 = 467 090
                                                         χ 0,130                 60 721
1984   467 090 + 60 721 + 5 400 - 99 800                 433 411
       Ίΐ"         ;                                     χ 0,130           V, - 56 343
1985   433 411 + 56 343 + 5 400 - 109 800 = 385 354
                   I                            ·       . χ 0,130       ■ν
                                                                                  50 096
1986   385 354 + 50 096 + 5 400 - 120 800 = 320 050
                   I                     -                χ 0,125                 40 006
1987   320 050 + 40 006 + 5 400 - 132 800 = 232 656
                                                          χ 0,105                 24 428
                                                                                      \
1988   232 656 + 24 428 + 5 400 - 146 000 = 116 484
                   ί   :        ·.                         χ 0,105              , 12 230
1989   116 484 + 12 230 + 5 400 - 160 600 = -26 486
                                                           χ 0,105             - 2 781
                                           Interessi     cumulati              339 133
                                - II .  Delegazione
         !       il­
1981     ( nulla )
1982     ( nul la )
                                                                                  21 320
1983    164 000 x        0,130
1984    164 000 +         21 320 + 357 500      542 820
                                                 χ 0,130 =                         70 566
 1985   542 820 +         70 566 + 357 500 = 970 886
                                                  χ 0,130 =                      126 215
 1986   970 886 + 126 215 - 189 400 = 907 701
                                                  χ 0,1 25 =                     113 462
 1987   907 701 + 113 462 - 189 400 = 831 763
                                                  χ 0,105 =                        87 335
 1988   831 763 +          87 335 - 189 400 = 729 698
                                                  χ 0,105 =                        76 618
  1989   729 698 +         76 618 - 227 000 = 579 316 .
                                                  χ 0,105 =                        60 828
  1990   579 316 +         60 828 - 227 000 = 413 144
                                                   χ 0,105 =                       43 380
i 1991   413 144 + 43 380 - 227 000 =              229 524
                                                   χ 0,105 =                       24 100
Î 1992   229 524 +         24 100 - 272 000 =      - 18 376
                                                                                  - 1 929
                                                   χ 0,105 =
                                                                                  621 395