CELEX: 51972PC0827
Language: nl
Date: 1972-07-18
Title: ADVIES VAN DE COMMISSIE van 18 juli 1972 aan de Regering van de Franse Republiek betreffende - het ontwerp-decreet tot wijziging van het decreet nr. 71.125 van 11 februari 1971 houdende bestuursrechtelijke regeling van de toepassing van de bepalingen van Verordening (EEG) Nr. 543/69; - het ontwerp-besluit tot wijziging van het besluit van 11 februari 1971 inzake de controle van de toepassing van de regeling van de arbeidsvoorwaarden van de bemanning in het wegvervoer teneinde de verkeersveiligheid te waarborgen; - het ontwerp-decreet ter regeling van de categorie meetinstrumenten: controle-apparaten in het wegvervoer; - het ontwerp-besluit inzake het apparaat ter controle van de toepassing van de regelingen van de arbeidsvoorwaarden van de bemanningsleden in het wegvervoer.

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 827
Vol. 1972/0093
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(72) 827 def.
                                                        Brussel , 18 juli 1972
                           ADVIES VAN DE COMMISSIE
                               van 18 juli 1972
            aan de Regering van de Franse   Republiek  betreffende
           -   het ontwerp-decreet tot wijziging van het decreet nr . 71.125
               van 11 februari 1971 houdende bestuursrechtelijke regeling van
               de toepassing van de bepalingen van Verordening (EEG) Nr . 543/69 »
           -   het ontwerp-besluit tot wijziging van het besluit van 11 febru­
               ari 1971 inzake de controle van de toepassing van de regeling
               van de arbeidsvoorwaarden van de bemanning in het wegvervoer
               teneinde de verkeersveiligheid te waarborgen ;
           -   het ontwerp-decreet ter regeling van de categorie meetinstrumen­
               ten : controle-apparaten in het wegvervoer ;
           -   het ontwerp-besluit inzake het apparaat ter controle van de
               toepassing van de regelingen van de arbeidsvoorwaarden van de
               bemanningsleden in het wegvervoer .
   COM(72 ) 827 def .
 ---pagebreak---                           ADVIES  VAN DID  COMMISSIE
                               van 18 juli 1972
           aan de Regering van de Franse Republiek betreffende
- het ontwerp-decreet tot wijziging van het decreet nr. 71.125 van
    11 februari 1971 houdende bestuursrechtelijke regeling van de toepassing
   van de bepalingen van Verordening (EEG ) Nr. 543/69 ;
                                                      f
- het ontwerp-be sluit tot wijziging van het besluit van 11 februari 1971
    inzake de controle van de toepassing van de regeling van de arbeids­
   voorwaarden van de bemanning in het wegvervoer teneinde de verkeers­
   veiligheid te waarborgen ;
- het ontwerp-de ere et ter regeling van de categorie meetinstrumenten :
    controle-apparaten in het wegvervoer ;
- het ontwerp-be sluit inzake het apparaat ter controle van de toepassing
   van de regeling van de arbeidsvoorwaarden van de bemanningsleden in
   het wegvervoer .
            1 , Bij schrijven van haar Permanente Vertegenwoordiging van
24 maart 1972 heeft de Franse Regering de Commissie op grond van arti­
kel 18 , lid 1 van de Verordening (EEG ) nr. 543/69 van de Raad van 25
maart 1969 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
voor het wegvervoer ( l ) en op grond van artikel 21 , lid 1 , van de Ver­
ordening (EEG) Nr. 1463/70 van de Raad van 20 juli 1970 inzake de in­
voering van een controle-apparaat in het wegvervoer ( 2 ) de volgende ont­
werpen voorgelegd , met het verzoek om hierover een advies te willen uit­
brengen :
a) een ontwerp-decreet tot wijziging van het decreet nr. 71*125 van 11
     februari 1971 houdende bestuursrechtelijke regeling van de toepassing
     van de bepalingen van Verordening (EEG ) Nr. 543/69 ;
( l ) PB nr. L 77 van 29 maart 1969 » blz . 49
( 2 ) FB nr. L 164 van 27 juli 1970 , blz . 1 .
 ---pagebreak--- Ta ) een ontwerp-be sluit tot wijziging van het "besluit van 11 februari 1971
     inzake de controle van de toepassing van de regeling van de arbeids­
     voorwaarden van de "bemanning in het wegvervoer teneinde de verkeers­
     veiligheid te waarborgen ;
c) een ontwerp-decreet ter regeling van de categorie meetinstrumenten :
     controle-apparaten in het wegvervoer ;
d) een oirfcwerp–'besluit inzake het apparaat ter controle van de toepassing
     van de regeling van de arbeidsvoorwaarden van de bemanningsleden in
     het wegvervoer .
               In de brief van de Permanente Vertegenwoordiging is nader
uiteengezet dat de aanvullende teksten omtrent de technische karakteris­
tieken van het controle–apparaat zo spoedig mogelijk aan de Commissie
ter raadpleging zullen worden voorgelegd.
               2 . Het bij Verordening (EEG) Br. 515/72 van de Raad van
28 februari 1972 (l ) toegevoegde artikel 14 bis van Verordening (EEG )
Ut . 543/69 » bepaalt dat de lid–staten voor het nationale goederenver­
voer over de weg, uitgeoefend binnen een gebied met een straal van 50 km
rondom de standplaats van het voertuig,     afwijkingen kunnen toestaan op
sommige bepalingen op het gebied van controle , vervat in artikel 14
van Verordening (EEG) Ut . 543/69 » indien zij na raadpleging van de Com­
missie geëigende maatregelen treffen teneinde een doeltreffende con­
trole op de naleving van de bepalingen die op deze categorie vervoer van
toepassing zijn , te waarborgen. Deze bepalingen moeten er voor zorg dra­
gen dat geen afbreuk wordt gedaan aan de sociale status van het personeel
en aan de veiligheid van het wegverkeer.
               Het hierboven onder b ) vermelde ontwerp-be sluit beoogt
dergelijke maatregelen in te voeren door wijziging van het besluit van
11 februari 1971 » waarin de nodige bepalingen tot uitvoering van Ver­
ordening (EEG) Hr, 543/69 zijn opgenomen.
(l ) EB nr. L 67 van 20 maart 1972 » blz. 11
 ---pagebreak---                 Bij deze wijziging gaat he-fc meer in het tij zonder om de vol­
gende punten :
– in artikel 1 wordt "bepaald dat de in het besluit van 11 februari 1971
   "bedoelde vereenvoudigde dienstregeling tot de verplichte installatie
   van het in artikel 1 van Verordening (EEG) nr, 1463/70 van de Raad van
   20 juli 1970 "bedoelde controle-apparaat mag worden gebruikt voor bin­
   nenlands goederenvervoer dat binnen een gebied met een straal van
   50 km rondom de standplaats van het voertuig wordt verricht , als dit
   vervoer uitsluitend gesohiedt door bestuurders voor wie een vastge­
    stelde dagelijkse arbeidsduur geldt ;
– artikel 2 heeft betrekking op de verplichting erop toe te zien dat het
   bemanningslid in het bezit is van het persoonlijk controleboekje en
   dit bijhoudt ;
– bij artikel 3 gaat het om een redactionele wijziging die voortvloeit
   uit de bij artikel 1 aangebracht wijziging ;
– bij artikel 4 worden de instanties aangewezen die belast zijn met de
   uitvoering van het besluit .
                De Commissie is van oordeel dat de artikelen 1 en 3 van het
ontwerp-be sluit wat de grote lijnen betreft voldoen aan de eisen van
artikel 14 bis van Verordening (EEG) nr. 543/69 » Zij meent echter volgende
opmerkingen te moeten maken :
a) het beoogde controlesysteem geldt slechts de bestuurders voor wie de
     dagelijkse arbeidsduur is vastgesteld. De Commissie acht het verkies­
     lijk bijrijders , voor wie eveneens een vastgestelde dagelijkse arbeids­
     duur geldt , aan dezelfde regeling te onderwerpen. Zij stelt derhalve
     voor , het woord "bestuurder " te vervangen door "bemanningslid".
b ) In de in het ontwerp-besluit bedoelde "vereenvoudigde" dienstregeling
     is geen sprake van de dagelijkse rijtijd , waarvoor in artikel f van
     Verordening (EEG) Nr. 543/69 voorschriften worden gegeven. Nu gaat
     de argumentatie van de Franse Regering , dat de arbeidsvoorwaarden
 ---pagebreak---                                 - 4 -
in. het goederenvervoer op korte afstanden zo specifiek zijn dat de in
Verordening (EEG ) ïïr. 543/69 vastgestelde rijtijden automatisch in acht
zullen worden genomen , weliswaar op voor afhaal– en bestelvervoer , doch
niet voor "bepaalde andere soorten vervoer op korte afstanden , waarin de
arbeidsvoorwaarden die specifieke kenmerken niet hebben , zoals hijvoor-
beeld bepaalde transporten waarbij de laad– en lostijden in verband met
de toegepaste technieken tot een minimum kunnen worden beperkt .
De Commissie constateert in dit verband dat artikel 2 van het hierboven
onder d) vermelde ontwerp–besluit inzake het apparaat ter controle van
de uitvoering van de arbeidsvoorwaarden van de bemanningsleden in het
wegvervoer voorschrijft , dat een mechanisch controle–apparaat moet wor­
den geïnstalleerd in voertuigen die gebezigd worden voor goederenvervoer
over de weg, waarvan het toegestane totaalgewicht 18,5 "ton     meer be­
draagt . Deze bepaling kan bovenbedoelde moeilijkheden opheffen bij ver­
voer dat verricht wordt door voertuigen van meer dan 18,5 ton. Voor voer­
tuigen met een totaalgewicht van minder dan 18,5 "ton die gebezigd worden
voor het betrokken vervoer zou daarentegen :
– of wel de verplichting tot het bijhouden van het persoonlijke controle-
  boekje moeten worden gehandhaafd ,
– of wel de installatie van een mechanisch controle-apparaat in deze
  voertuigen, waardoor de dagelijkse rijtijd kan worden gecontroleerd ,
  verplicht moeten worden gesteld.
             DQ Oommissie stelt voor de tekst van het ontwerp-be sluit
dienovereenkomstig te wijzigen.
             Wat de overige artikelen van het hierboven onder b ) veiv.
melde ontwerp-be sluit betreft , constateert de Commissie dat deze aan
de eisen van Verordening (SEG) nr. 543/69 voldoen.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
             Het hierboven onder a) vermelde ontwerp-decreet dat het de­
creet nr. 71.125 van 11 februari I97I wijzigt , geeft geen aanleiding tot
bijzondere opmerkingen.
             3» De Commissie constateert dat het hierboven onder c ) ver­
melde ontwerp-decreet houdende nadere voorschriften voor het ijken van
de controle–apparaten en het hierboven onder d) vermelde ontwerp–besluit
betreffende de installatie– en gebruikseisen van deze apparaten moeten
worden gezien in het kader van artikel 20 van Verordening (EEG) nr. 1463/70
van de Raad van 20 juli 1970 betreffende de invoering van een controle-
apparaat in het wegvervoer. Op grond van dat artikel kan elke lid–staat
voor de op zijn grondgebied ingeschreven voertuigen bepalen dat bij wijze
van overgangsmaatregel een controle–apparaat dat overeenkomt met het mo­
del waarvoor hij een nationale goedkeuring heeft afgegeven , moet worden
geïnstalleerd en gebruikt .
             De bepalingen van het voorgelegde ontwerp-decreet en ontwerp­
besluit zijn verenigbaar met de doelstellingen van voornoemde EEG–Verorde­
ning.
             Opgemerkt dient echter te worden dat volgens de bepalingen
van artikel 4 van het ontwerp–besluit onder bepaalde voorwaarden en voor
voertuigen uitgerust met het op grond van artikel 20 van Verordening (EEG )
Nr. 1463/70 voorgeschreven controle-apparaat volledige vrijstelling van
het bijhouden van het persoonlijke controleboekje kan worden verleend.
In verband hiermee dient echter allereerst te worden opgemerkt dat een
afwijking van de bepalingen van artikel 14 van Verordening (EEG) Nr.
543/69 van de Raad van 25 maart 1969 in ieder geval enkel en alleen moge­
lijk is voor het binnenlandse vervoer . Krachtens artikel 14 , lid 4 » van
Verordening (EEG ) nr. 543/69 kan voorts iedere lid–staat de bemannings-
leden van op zijn grondgebied ingeschreven voertuigen in het binnenlandse
vervoer weliswaar vrijstellen van het in de dagelijkse werkbladen van het
persoonlijke controleboekje noteren van groepen tijden welke door een
overeenkomstig artikel 20 van Verordening (EEG) Nr. 1463/70 goedgekeurd
controle-apparaat op de juiste wijze kunnen worden geregistreerd , doch
de aldus vastgelegde gegevens moeten niettemin in de weekstaat van het
persoonlijke controleboekje worden overgenomen , dat om deze reden dus
nog verplicht moet worden bijgehouden.
 ---pagebreak---                                   - 6 -
              Een volledige vrijstelling van deze verplichting kan slechts
 worden overwogen uit hoofde van artikel 14 "bis van Verordening (EEG ) Hr.
 543/69 voor het "binnenlandse goederenvervoer "binnen een ge"bied met een
 straal van 50 km rondom de standplaats van het voertuig, indien de voer­
 tuigen zijn uitgerust met een controle-apparaat overeenkomstig artikel
 20 van Verordening (EEG) Nr. I463/7O, en wel tot de verplichte installa­
 tie van het in artikel 1 van genoemde verordening bedoelde controle-
 apparaat .
              Onder die voorwaarden dient artikel 4 vsn het ontwerp–be­
 sluit dan ook te worden aangevuld , teneinde rekening te houden met de
"bovenstaande opmerkingen.
              Tenslotte zij nog opgemerkt dat de Commissie eerst een de­
finitief standpunt ten aanzien van de overwogen "bepalingen zal kunnen be­
palen nadat haar , zoals door de Franse Regering aangekondigd , alle voor­
 schriften voor de invoering van een controle-apparaat in Frankrijk in
het kader van artikel 20 van Verordening (EEG ) Nr » 1463/70 zullen zijn
voorgelegd.
              4» ön deze redenen en onder voorbehoud van bovenstaande
overwegingen brengt de Commissie een gunstig advies uit over de beschouw­
de projecten.
                                              Brussel , 18 juli 1972
                                              Voor de Commissie
                                              De Voorzitter
                                     ( w.g. ) S.L. MANSHOLT