CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI de specificare a modalităților detaliate și a conținutului rapoartelor de calitate în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

COMISIA
                                EUROPEANĂ

                                                         Bruxelles, 16.12.2019
                                                         C(2019) 8837 final

          REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                           din 16.12.2019

     de specificare a modalităților detaliate și a conținutului rapoartelor de calitate în temeiul
           Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

                                    (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                                   RO
 ---pagebreak---              REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) …/… AL COMISIEI

                                                     din 16.12.2019

     de specificare a modalităților detaliate și a conținutului rapoartelor de calitate în temeiul
           Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

                                              (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Regulamentul (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului
     din 10 octombrie 2019 de stabilire a unui cadru comun pentru statisticile europene referitoare
     la persoane și gospodării, bazate pe datele la nivel individual colectate din eșantioane, de
     modificare a Regulamentelor (CE) nr. 808/2004, (CE) nr. 452/2008 și (CE) nr. 1338/2008 ale
     Parlamentului European și ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
     1177/2003 al Parlamentului European și al Consiliului și a Regulamentului (CE) nr. 577/98 al
     Consiliului1, în special articolul 13 alineatul (6),
     întrucât:
     (1)      Este necesară specificarea de către Comisie a modalităților detaliate și a conținutului
              rapoartelor de calitate, inclusiv a indicațiilor privind metoda de evaluare a
              conformității cu cerințele de precizie, în ceea ce privește datele care urmează să fie
              transmise de statele membre către Eurostat.
     (2)      Măsurile prevăzute în prezentul regulament sunt conforme cu avizul Comitetului
              Sistemului Statistic European,
     ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

                                                       Articolul 1

                                                         Obiect
         Prezentul regulament stabilește modalitățile detaliate privind rapoartele de calitate și
         conținutul obligatoriu al acestora, inclusiv o descriere a metodei de evaluare a conformității
         cu cerințele de precizie, în privința datelor pe care statele membre trebuie să le transmită
         Comisiei (Eurostat) în temeiul Regulamentului (UE) 2019/1700.

                                                       Articolul 2

                                                        Definiții
     În sensul prezentului regulament, se aplică următoarele definiții:

     1
               JO L 261I, 14.10.2019, p. 1.

RO                                                          1                                             RO
 ---pagebreak---      (1)      „interviu proxy” înseamnă un interviu cu o altă persoană decât cea de la care se
              solicită informații, conform unor norme specifice stabilite de fiecare anchetă, care
              precizează în ce cazuri pot fi acceptate interviurile proxy;
     (2)      „non-răspuns” înseamnă eșecul unei anchete de a colecta date pentru toate
              elementele de date din chestionarul anchetei sau de la toate unitățile de populație
              desemnate pentru colectarea de date sau ambele, în mod concret:
              (a)   „non-răspunsul pe unitate” este un tip de non-răspuns care se produce atunci
                    când nu se colectează date despre o unitate de populație desemnată pentru
                    colectarea datelor;
              (b)   „non-răspunsul pe variabilă” este un tip de non-răspuns care se produce atunci
                    când nu se colectează date cu privire la o variabilă a anchetei în raport cu o
                    unitate de populație desemnată;
     (3)      „eroare de eșantionare” înseamnă o parte a diferenței dintre o valoare a populației și
              o estimare a respectivei valori obținută dintr-un eșantion aleatoriu, care rezultă din
              faptul că este sondat numai un subset al populației;
     (4)      „eroare nelegată de eșantionare” înseamnă o eroare în estimările anchetei care nu
              poate fi atribuită fluctuațiilor eșantionării;
     (5)      „substituire” cu privire la respondenți înseamnă înlocuirea unei unități care a fost
              inclusă inițial în eșantion de către o altă unitate, inclusiv o înlocuire în interiorul unei
              gospodării sau între gospodării;
     (6)      „unități eligibile” înseamnă setul de unități ale populației selectate din baza de
              eșantionare care fac parte din populația țintă;
     (7)      „unități neeligibile” înseamnă unitățile din eșantion care nu fac parte din populația
              țintă;
     (8)      „eșantion net”, denumit și „eșantion obținut”, înseamnă setul de unități ale populației
              (inclusiv unitățile de substituire) selectate din baza de eșantionare, de la care au fost
              obținute suficiente informații pentru a include unitatea în estimările anchetei;
     (9)      „eșantion brut”, denumit și „eșantion inițial”, înseamnă setul de unități ale populației
              selectate inițial din baza de eșantionare. Eșantionul brut cuprinde unitățile eligibile
              (eșantionul net și unitățile care nu au răspuns), precum și unitățile neeligibile;
     (10)     „imputare” înseamnă o procedură de înregistrare a unei valori pentru un anumit
              element de date în cazul în care nu este disponibil niciun răspuns.

                                                 Articolul 3

                                           Rapoartele de calitate
     Rapoartele de calitate conțin date și metadate legate de calitate în conformitate cu criteriile de
     calitate și conceptele statistice prevăzute în anexă. Aceste rapoarte se referă, de asemenea, la
     orice situație în care criteriile de calitate adecvate nu au fost respectate sau conceptele
     statistice nu au fost aplicate corect, sau ambele.

RO                                                    2                                                      RO
 ---pagebreak---                                                 Articolul 4

               Descrierea metodelor de evaluare a conformității cu cerințele de precizie
     Comisia (Eurostat) evaluează măsura în care datele transmise de statele membre în temeiul
     anexei II la Regulamentul (UE) 2019/1700 îndeplinesc cerințele de precizie. În cazul în care
     Comisia (Eurostat) detectează o neconformitate cu cerințele de precizie, aceasta este evaluată
     în funcție de următoarele considerente:
     –        amploarea și frecvența sa și impactul pe care îl are asupra calității indicatorilor-cheie,
              în special a comparabilității acestora;
     –        dacă aceasta poate fi rectificată cu promptitudine și dacă statele membre fac
              rectificările necesare în mod eficient;
     –        dacă neconformitatea poate fi atenuată indirect, în special prin tehnici de estimare, și
              dacă statele membre iau măsuri adecvate de atenuare;
     –        măsura în care statele membre au control asupra neconformității, care poate apărea
              din motive independente de voința lor;
     –        măsura în care neconformitatea persistă în runde succesive de colectare a datelor;
     –        existența unui plan de măsuri corective aprobat de Comisie (Eurostat) și eventuala
              implementare eficientă a acestuia; evaluarea unui astfel de plan va ține seama de
              perioada de timp necesară pentru remedierea neconformităților, în special în cazul
              colectărilor de date care utilizează paneluri.

                                                Articolul 5

                     Standarde tehnice pentru transmiterea rapoartelor de calitate
     1.       Pentru a sprijini gestionarea calității și documentarea procesului, rapoartele de
              calitate se transmit în conformitate cu standardele tehnice stabilite de Comisie
              (Eurostat).
     2.       Pentru a permite extragerea electronică a datelor, rapoartele de calitate se transmit
              Comisiei (Eurostat) prin punctul unic de acces.

                                                Articolul 6
     Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul
     Oficial al Uniunii Europene.

     Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
     membre.
     Adoptat la Bruxelles, 16.12.2019

                                                   Pentru Comisie
                                                   Președinta
                                                   Ursula VON DER LEYEN

RO                                                   3                                                     RO
 ---documentbreak---                                 COMISIA
                                EUROPEANĂ

                                                         Bruxelles, 16.12.2019
                                                         C(2019) 8837 final

                                                         ANNEX 1

                                               ANEXĂ

                                                  la

       REGULAMENTUL DE PUNERE ÎN APLICARE (UE).../...AL COMISIEI din xxx

     de specificare a modalităților detaliate și a conținutului rapoartelor de calitate în temeiul
           Regulamentului (UE) 2019/1700 al Parlamentului European și al Consiliului

RO                                                                                                   RO
 ---pagebreak---                                                      ANEXĂ

                                     Criterii de calitate și concepte statistice
          Raportul de calitate trebuie să conțină date și metadate legate de calitate, în conformitate cu
          următoarele criterii de calitate și concepte statistice.
          În cazul în care un anumit concept statistic nu este relevant pentru o operațiune statistică,
          acest concept trebuie să rămână în raportul de calitate, însoțit de mențiunea „Nu se aplică”.

     1.         CONTACTE
          Puncte de contact individuale sau organizaționale pentru date sau metadate, inclusiv datele
          de contact.

     2.         PREZENTARE STATISTICĂ
          Descrierea datelor difuzate, care pot fi prezentate utilizatorilor sub formă de tabele, grafice
          sau hărți.
     2.1.       Descrierea datelor
               Descrierea principalelor caracteristici ale setului de date.

     2.2.       Sisteme de clasificare
               Dacă este cazul, lista clasificărilor și a defalcărilor utilizate în cadrul datelor, precum
               și eventualele abateri de la standardele statistice europene sau de la standardele
               internaționale.

     2.3.       Acoperirea sectorială
                Descrierea principalelor teme acoperite de setul de date.
     2.4.       Concepte și definiții statistice, inclusiv perioada de referință
               Lista tuturor variabilelor care se abat de la definiția standard, menționând conceptele
               naționale utilizate și eventualele diferențe între conceptele naționale și colectările de
               date respective.
     2.5.       Unități statistice
               Descrierea unităților de observare.

     2.6.       Populația statistică
               Descrierea populației sau a populațiilor statistice țintă la care se referă setul de date, și
               anume populația pentru care trebuie colectate informații.

     2.6.1.     Populația sau populațiile neacoperite
               Informații cu privire la orice subpopulații care nu sunt acoperite de colectarea de date
               (de exemplu, persoanele fără adăpost sau persoanele care locuiesc în instituții),
               inclusiv descrierea oricărei astfel de populații și cea mai bună estimare cantitativă a
               acesteia.

RO                                                      1                                                      RO
 ---pagebreak---      2.7.      Zona de referință
              Descrierea zonei geografice la care se referă fenomenul statistic măsurat: zona
              geografică acoperită și lista tuturor regiunilor care sunt excluse.

     2.8.      Perioada acoperită
              Perioadele sau momentele la care se referă observația.

     3.        PRELUCRARE STATISTICĂ
          Operațiuni efectuate asupra datelor pentru a obține informații noi conform unui set de
          norme dat.
     3.1.      Date sursă
              Descrierea sursei datelor statistice brute (de exemplu, interviuri, date administrative,
              orice alte surse). Dacă se utilizează registre administrative, acestea trebuie descrise în
              mod clar (sursă, scop principal, posibile deficiențe etc.)
     3.1.1.    Baza de eșantionare
              Descrierea metodelor utilizate pentru obținerea sau crearea bazei de eșantionare.

     3.1.2.    Planul de eșantionare
              Descrierea următoarelor aspecte:
                    Tipul de plan de eșantionare (stratificat, în mai multe trepte, pe grupuri, cu o
                     treaptă, cu două trepte)
                    Criterii de stratificare și de substratificare
                    Dimensiunea eșantionului
     3.2.      Frecvența colectării datelor
               Informații privind frecvența cu care este colectat un set de date.
     3.3.      Colectarea datelor
              Descrierea metodelor utilizate pentru colectarea datelor (CAPI, CAWI, CATI etc.).
              Trebuie anexat chestionarul național utilizat pentru colectarea datelor, împreună cu
              traducerea sa în limba engleză.

     3.4.      Validarea datelor
              Descrierea procedurilor utilizate pentru verificarea și validarea datelor sursă și a
              datelor produse, inclusiv o explicație a modului în care rezultatele acestor validări sunt
              monitorizate și utilizate.

     3.5.      Compilarea datelor
              Descrierea procesului de compilare a datelor (de exemplu, editarea, imputarea,
              ponderarea, ajustarea pentru non-răspuns, calibrarea, modelul utilizat etc.). Fiecare
              etapă a ponderării trebuie descrisă separat: calcularea ponderilor de eșantionare;
              ajustarea în funcție de non-răspuns (modul în care este corectată ponderea de
              eșantionare, ținând cont de diferențele dintre ratele de răspuns); calibrarea (nivelul și
              variabilele utilizate în ajustare, metoda aplicată); calcularea ponderilor finale.

RO                                                    2                                                    RO
 ---pagebreak---      4.         GESTIONAREA CALITĂȚII
          Sisteme și cadre implementate într-o organizație pentru gestionarea calității produselor și a
          proceselor statistice.
     4.1.       Asigurarea calității
               Descrierea cadrului de asigurare a calității și/sau a sistemului de management al
               calității (de exemplu, EFQM, ISO 9000) utilizat în organizație.

     4.2.       Evaluarea calității
               Descrierea calității globale a rezultatelor statistice, rezumând principalele puncte forte
               și deficiențele eventuale în ceea ce privește criteriile de calitate standard: relevanță,
               precizie, fiabilitate, actualitate, punctualitate, comparabilitate și coerență. Pot fi
               menționate orice compromisuri între aspectele legate de calitate și orice îmbunătățiri
               prevăzute ale calității.

     5.         RELEVANȚĂ
     5.1.       Nevoile utilizatorilor
                Informații (dacă sunt disponibile) privind nevoile (noi) ale utilizatorilor în legătură
                cu datele colectate.
     5.2.       Satisfacția utilizatorilor
                Informații (dacă sunt disponibile) referitoare la nivelul de satisfacție al utilizatorilor
                de date în ceea ce privește datele colectate și puse la dispoziție.
     5.3.       Exhaustivitate
               Descrierea oricărei neconformități în ceea ce privește variabilele care nu sunt
               transmise.

     6.         PRECIZIE ȘI FIABILITATE
     6.1.       Precizia globală
               Rezumatul diferitelor componente ale evaluării preciziei legate de un anumit set de
               date sau domeniu:
                     Descrierea principalelor surse de erori aleatorii și sistematice ale rezultatelor
                      statistice, cu o evaluare sintetică a tuturor erorilor, concentrându-se în special
                      asupra impactului asupra estimărilor principale.
                     Dacă este cazul, aspecte legate de revizuirea datelor.
     6.2.       Erori de eșantionare
                     Descrierea metodologiei utilizate pentru calcularea estimărilor preciziei.
                     Măsurări ale estimărilor preciziei în conformitate cu specificațiile tehnice ale
                      seturilor de date individuale.

RO                                                     3                                                     RO
 ---pagebreak---                     Erorile standard la nivel național și, dacă este nevoie, la nivel regional (NUTS
                     2) pentru principalii indicatori menționați în anexa II la Regulamentul (UE)
                     2019/1700.
     6.3.      Erori nelegate de eșantionare
     6.3.1.    Erori de acoperire
     Descrierea divergenței dintre populația bazei de eșantionare și populația țintă.
                    Frecvența și calendarul actualizărilor bazei de eșantionare.
                    Erori datorate discrepanțelor dintre baza de eșantionare și populația și
                     subpopulațiile țintă (supraacoperire, subacoperire, erori de clasificare).
     6.3.2.    Erori de măsurare
     Descrierea erorilor care apar în procesul de colectare a datelor și care au ca efect faptul că
     valorile înregistrate ale variabilelor diferă de valorile reale.
                    Descrierea eforturilor depuse în vederea conceperii și testării chestionarului
                     (inclusiv abordarea erorilor care decurg din colectarea de date în mai multe
                     moduri și/sau din mai multe surse).
                    Descrierea formării persoanelor care realizează interviurile.
                    Ratele interviurilor proxy.
     6.3.3.    Erori generate de non-răspunsuri
     Descrierea:
                    caracteristicilor disponibile ale persoanelor sau gospodăriilor care nu au
                     răspuns la anchetă;
                    ratelor de non-răspuns pe unitate și pe variabilă;
                    ratelor de substituire.
                    dimensiunii eșantionului brut (dimensiunea eșantionului inițial), a numărului
                     de unități eligibile și a dimensiunii eșantionului net, inclusiv unitățile de
                     substituire (dimensiunea eșantionului obținut)
     6.3.4.    Erori de prelucrare
     Descrierea oricărei erori de prelucrare și a impactului acesteia asupra rezultatelor finale ale
     colectării de date, care rezultă din punerea în aplicare incorectă a unor metode de
     implementare corect planificate.
                    Descrierea controalelor de calitate și a procesului de editare a datelor.
                    Descrierea procedurilor de imputare.
                    Ratele de imputare.
     6.3.5.    Erori care rezultă din ipotezele modelului
     Dacă este cazul: descrierea erorii care rezultă din modelele specifice domeniului necesare
     pentru definirea țintei estimării.
     6.4.      Ajustarea sezonieră (dacă este cazul)
              Descrierea tehnicilor statistice utilizate pentru înlăturarea efectelor sezoniere care
              influențează o serie de date.

RO                                                    4                                                 RO
 ---pagebreak---      6.5.     Revizuirea datelor – politică
            Descrierea politicii menite să asigure transparența datelor difuzate, datele preliminare
            fiind revizuite după compilare.
     6.6.     Revizuirea datelor – practică
            Informații referitoare la practicile de revizuire a datelor.

     7.       ACTUALITATE ȘI PUNCTUALITATE
     Informații privind:
                   Data difuzării rezultatelor naționale.
                   Numărul de zile dintre sfârșitul activității pe teren și prima transmitere a
                    datelor către Comisie (Eurostat) complet validată.
                   Data primei transmiteri complete a datelor către Comisie (Eurostat). Dacă
                    transmiterea datelor nu respectă termenul stabilit în Regulamentul (UE)
                    2019/1700, trebuie indicat motivul întârzierii.

     8.       COERENȚĂ ȘI COMPARABILITATE
     Descrierea modului în care au fost îndeplinite cerințele stabilite în domeniul specific, inclusiv,
     dacă este cazul, impactul oricăror abateri de la chestionar și definiții.
     8.1.     Comparabilitate – geografică
            Descrierea oricăror probleme de comparabilitate între diferite regiuni ale țării.

     8.2.     Comparabilitate – în timp
            Informații privind lungimea seriilor de timp comparabile, inclusiv anii în care au avut
            loc eventuale întreruperi ale seriilor, precum și motivele acestora.
     8.3.     Coerență – între domenii
            Comparația cu surse externe pentru toate variabilele relevante, atunci când statele
            membre în cauză consideră că datele externe respective sunt suficient de fiabile.

     8.4.     Coerență – statistici sub-anuale și anuale
            Dacă este cazul.

     8.5.     Coerență – conturi naționale
            Dacă este cazul.

     8.6.     Coerență – internă
            Informații cu privire la orice lipsă de coerență a rezultatelor procesului statistic.

     9.       ACCESIBILITATE ȘI CLARITATE
     Informații privind:
                   formatele de difuzare;

RO                                                   5                                                    RO
 ---pagebreak---                   documentația privind metodologia și calitatea.

     10.     COSTURILE ȘI SARCINA ADMINISTRATIVĂ
     Sarcina suportată de respondenți și, dacă sunt disponibile, costurile asociate colectării și
     producerii produsului statistic. Trebuie să se precizeze durata medie a interviurilor în
     gospodării. Dacă este posibil și relevant, durata interviului în gospodărie trebuie raportată în
     funcție de modul de colectare a datelor.

     11.     CONFIDENȚIALITATE
     Informații asupra proprietății datelor care indică măsura în care divulgarea neautorizată a
     acestora ar putea prejudicia sau dăuna intereselor sursei sau ale altor părți relevante.
                  Politica privind confidențialitatea - descrierea oricăror dispoziții care se adaugă
                   la legislația europeană și care sunt relevante pentru confidențialitatea statistică
                   aplicată datelor.
                  Confidențialitate – prelucrarea datelor: descrierea generală a normelor aplicate
                   pentru tratarea microdatelor și a macrodatelor (inclusiv a datelor tabulare) în
                   ceea ce privește confidențialitatea statistică.

     12.     COMENTARIU
       Text descriptiv suplimentar care poate fi inclus în raportul de calitate.

RO                                                   6                                                   RO