CELEX: 52013PC0635
Language: hr
Date: 2013-09-16
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana građevinski materijali iz Španjolske)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji u skladu s točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana građevinski materijali iz Španjolske) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
Točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma
od 17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o
proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju[1] omogućena je mobilizacija Europskog
fonda za prilagodbe globalizaciji (EGF) kroz instrument fleksibilnosti, unutar najvišeg
godišnjeg iznosa od 500 milijuna eura iznad odgovarajućih naslova
financijskog okvira. 
Pravila primjenjiva na doprinose iz EGF-a utvrđena
su u Uredbi (EZ) br. 1927/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 20.
prosinca 2006. o osnivanju Europskog fonda za prilagodbe globalizaciji[2].
Dana 22. svibnja 2013. Španjolska je podnijela
zahtjev EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana građevinski materijali za
financijski doprinos iz EGF-a, slijedom otpuštanja u 140 poduzeća koja posluju
u NACE Revision 2[3]
Odjeljak 23. (Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda[4]) u regiji NUTS II Comunidad
Valenciana (ES52) u Španjolskoj.
Nakon podrobnog pregleda ovoga zahtjeva,
Komisija je zaključila u skladu s člankom 10. Uredbe (EZ) br. 1927/2006
da su uvjeti za financijski doprinos prema ovoj Uredbi ispunjeni.
SAŽETAK ZAHTJEVA I ANALIZA
 Glavni podaci: ||   
 EGF referentni br. || EGF/2013/004 
 Država članica || Španjolska 
 Članak 2. || (b) 
 Poduzeća na koja se odnosi || 140 
 Regija NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 NACE Revision 2. Odjeljak || 23. (Proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda) 
 Referentno razdoblje || 14.6.2012. – 14.3.2013. 
 Početni datum za personalizirane usluge || 22.8.2013. 
 Datum podnošenja zahtjeva || 22.5.2013. 
 Otpuštanja tijekom referentnog razdoblja || 630 
 Otpušteni radnici za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama || 300 
 Izdaci za usluge prilagođene potrebama (eura) || 1 600 000 
 Izdaci za provedbu EGF-a[5] (eura) || 80 000 
 Izdaci za provedbu EGF-a (%) || 4,76 
 Ukupni proračun (eura) || 1 680 000 
 Doprinos iz EGF-a (50 %) (eura) || 840 000 
1.           Zahtjev je predstavljen
Komisiji 22. svibnja 2013. i dopunjen dodatnim podacima do 17. srpnja 2013.
2.           Zahtjev ispunjava uvjete za dodjeljivanje
EGF-a određenim u članku 2. točka b) Uredbe (EZ) br. 1927/2006,
te je podnijet unutar roka od 10 tjedana iz članka 5. te Uredbe.
Veza između otpuštanja i velikih
strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije 
3.           U svrhu utvrđivanja veze
između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske
trgovine nastalih zbog globalizacije, Španjolska tvrdi da se na svjetskoj
razini proizvodnja ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda u 2011. (3 055,6
milijuna tona) udvostručila od 2001. U 2001. Kina je bila najveći
proizvođač (661 milijuna tona), a EU druga po veličini (329 milijuna
tona). Deset godina kasnije, oba mjesta bila su nepromijenjena. Međutim,
dok je kineska proizvodnja tijekom desetljeća povećana za 312 %,
proizvodnja u EU pala je za 12 %. To je proširilo jaz između obje
proizvodne razine. Dok je 2001. Kina proizvela dvostruko ostalih nemetalnih
mineralnih proizvoda nego EU, u 2011. kineska je proizvodnja bila sedam puta
veća od proizvodnje u EU-u. Proizvodnja Indije, trećeg najvećeg
proizvođača ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda u svijetu,
povećana je za 217,2 % tijekom razdoblja od 2001. - 2011.
Proizvodnja
ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda. 
(u milijunima tona)
 
   || 2001. || 2005. || 2006. || 2007. || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. 
 Kina || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 Indija || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 EU || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 svijet || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Izvor: Svjetska banka, Globalni ekonomski
izgledi, siječanj 2012.
4.           Pad proizvodnje ostalih
nemetalnih mineralnih proizvoda u EU-u popraćen je gubitkom udjela na
svjetskom tržištu.
Udio na tržištu 
(%)
   || 2001. || 2005. || 2006. || 2007. || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. 
 Kina || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 Indija || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 EU || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Izvor: Sastavio podnositelj zahtjeva iz
proizvodnje podataka iz Svjetske banke, Globalni ekonomski 
izgledi, siječanj 2012.
5.           Ovi brojevi pokazuju da je rast
proizvodnje ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda u EU-u bio niži nego kod njezinih
glavnih konkurenata, što je dovelo do gubitka tržišnog udjela u sektoru. Tržišni
udio EU-27 svjetske proizvodnje ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda pao je
s 22,36 % u 2001. na 9,48 % u 2011., dok je kineski tržišni udio porastao
s 45 % na 67,5 %, a indijski tržišni udio ostao je stabilan na oko 7 %.
6.           Proizvodnja ostalih
nemetalnih mineralnih proizvoda u Španjolskoj pratila je isto negativno
kretanje kao što je prikazano za EU. Međutim, u Španjolskoj je od 2008.
došlo do oštrijeg pada proizvodnje.
Proizvodnja
ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda 
Obujam proizvodnje 
(% promjene u usporedbi s prethodnom godinom)
   || 2006. || 2007. || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. 
 Španjolska || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 EU || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 svijet || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Izvor: Eurostat. Obujam proizvodnje 2011.
7.           Trgovinska statistika EUROSTAT-a[6] za EU-27 pokazuje značajno
povećanje uvoza ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda u EU tijekom
razdoblja 2001. - 2011. U 2010. uvoz se utrostručio u usporedbi s 2001., usprkos
smanjenju uvoza do kojeg je došlo 2008. i 2009. zbog utjecaja financijske i gospodarske
krize na građevinski sektor.
Uvoz
ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda u EU
(milijuna eura)
Nadalje, prema ICEX-u[7], tijekom razdoblja od
siječnja do studenoga 2012., 85 % cjelokupnog uvoza ostalih
nemetalnih mineralnih proizvoda u svijetu odnosilo se na uvoz u EU.
8.           Zaključno, Komisija
smatra da se otpuštanja u 140 poduzeća uključenih u proizvodne
djelatnosti u NACE 2 rev 2 Odjeljak 23. („proizvodnja ostalih nemetalnih
mineralnih proizvoda“) u regiji NUTS II Comunidad Valenciana (ES52), kako to
zahtijeva članak 2. Uredbe (EZ) br. 1927/2006, može povezati s
velikim strukturnim promjenama u tokovima svjetske trgovine, koji su doveli do
povećanja uvoza u EU ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda i do
smanjenja udjela EU-a u proizvodnji ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda na
svjetskoj razini. 
9.           Do danas je sektor koji
obuhvaća proizvodnju ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda bio predmet
četiri zahtjeva za EGF[8],
od kojih je tri podnijela Španjolska nakon otpuštanja u regiji NUTS II
Comunidad Valenciana.
Dokazivanje broja otpuštanja i
usklađenost s kriterijima iz članka 2. točke b)
10.         Španjolska je podnijela ovaj
zahtjev u sklopu intervencijskih kriterija iz članka 2. točka b) Uredbe
(EZ) br. 1927/2006, koji zahtijevaju najmanje 500 otpuštanja u razdoblju od
devet mjeseci u poduzećima koja posluju u istom Odjeljku NACE Revision 2 u
jednoj regiji ili dvije susjedne regije na razini NUTS II u državi članici.

11.         Zahtjev navodi 630 otpuštanja
u 140 poduzeća koja posluju u NACE Revision 2 Odjeljku 23. (Proizvodnja ostalih
nemetalnih mineralnih proizvoda) u regiji NUTS II Comunidad Valenciana (ES52)
tijekom devetomjesečnog referentnog razdoblja od 14. lipnja 2012. do 14.
ožujka 2013. Sva ta otpuštanja izračunata su u skladu s drugom alinejom
drugog stavka članka 2. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. 
Objašnjenje nepredvidive prirode tih
otpuštanja
12.         Španjolske vlasti tvrde da je
financijska i gospodarska kriza dovela do iznenade propasti gospodarstva uz
ogroman utjecaj na brojne sektore, a posebno na potražnju za građevinarstvom.
U državama poput Španjolske, gdje je godišnja stopa rasta građevinske
djelatnosti bila viša od europskog prosjeka, usporavanje građevinske
djelatnosti već je bilo predviđeno za srednjoročno razdoblje. Međutim,
proizvođači građevinskih materijala nisu mogli predvidjeti kombinaciju
povećanog uvoza građevinskih materijala, koji se utrostručio u
posljednjih 10 godina i iznenadnog i značajnog usporavanja
građevinske djelatnosti kao posljedice financijske i gospodarske krize.
Identifikacija poduzeća u kojima se
provode otpuštanja te ciljane kategorije radnika
13.         Zahtjev se odnosi na 630 otpuštanja
u sljedećih 140 poduzeća.
 Poduzeća i broj otpuštanja 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Ukupno poduzeća: 140 || Ukupno otpuštanja: 630 ||   
14.         Svim otpuštenim radnicima bit
će ponuđena mogućnost sudjelovanja u mjerama. Međutim,
španjolske vlasti, na osnovi prethodnog iskustva u upravljanju slučajevima
EGF-a, procjenjuju da će se oko 300 radnika odlučiti sudjelovati u
mjerama EGF-a.
15.         Podjela radnika za koje se
očekuje da će sudjelovati u mjerama je kako slijedi:
 Kategorija || Broj || Postotak 
 Muškarci || 267 || 89,0 
 Žene || 33 || 11,0 
 Građani EU-a || 290 || 96,7 
 Građani izvan EU-a || 10 || 3,3 
 15-24 godina starosti || 2 || 0,7 
 25-54 godina starosti || 243 || 81,0 
 55-64 godina starosti || 55 || 18,3 
 > 64 godina starosti || 0 || 0 
16.         U smislu kategorija zanimanja,
podjela je kako slijedi:
 Kategorija || Broj || Postotak 
 Upravljački kadar || 13 || 4,3 
 Tehničari || 47 || 15,7 
 Činovnici || 2 || 0,7 
 Uslužni radnici || 2 || 0,7 
 Operateri postrojenja i strojeva || 199 || 66,3 
 Osnovna zanimanja || 36 || 12,0 
 Pripravnici || 1 || 0,3 
17.         U smislu razine obrazovanja[9], podjela je kako slijedi.
 Razina obrazovanja || Broj || Postotak 
 Osnovno obrazovanje (do kraja obveznog obrazovanja) || 223 || 74,4 
 Srednje škole || 30 || 10,0 
 Tercijarno obrazovanje || 39 || 13,0 
 Ostalo (neformalno obrazovanje) || 1 || 0,3 
 Neobrazovani ili oni koji su rano napustili školu || 7 || 2,3 
18.         U skladu s člankom 7.
Uredbe (EZ) br. 1927/2006, Španjolska je potvrdila da se primjenjuje
politika jednakosti između žena i muškaraca kao i zabrana diskriminacije,
te da će se nastaviti primjenjivati tijekom različitih faza provođenja
i posebno pristupa EGF-u.
Opis predmetnog područja, njegovih
tijela i zainteresiranih strana
19.         Područje na koje se otpuštanja
odnose je regija NUTS II Comunidad Valenciana. Od svih španjolskih
poduzeća 11,5 % nalazi se u ovoj regiji. Proizvođački
sektor predstavlja 26 % ukupne zaposlenosti ovdje, dok uslužni sektor
predstavlja 60 %, građevinski 10 % a primarni sektor 4 %. Poslovni
model u Comunidad Valenciani karakterističan je po visokom postotku malih
i srednjih poduzeća specijaliziranih uglavnom za proizvodnju namještaja,
cipela, tekstila, keramike i igračaka. Te su industrije koncentrirane u okruzima
oko ograničenog broja općina.
20.         Glavne
zainteresirane strane su Generalitat Valenciana (autonomna vlada Comunidad
Valenciane) i posebno SERVEF (javni uredi rada autonomne vlade); radnički sindikati
UGT-PV i CCOO-PV; udruga poslodavaca FEDCAM (Savez proizvođača
cementa i građevinskog materijala) i neprofitna udruga FESMAC (Foro
Económico y Social de Materiales de Construcción).
Predviđeni učinak otpuštanja s
obzirom na lokalnu, regionalnu ili ukupnu zaposlenost 
21.         Zaposlenost u Comunidad
Valenciani snažno je pogođena krizom. Stopa nezaposlenosti u regiji brzo se
povećala, uz porast s 9,61 % (Q1 2008.) na 29,19 % (Q1 2013.).
Stanje zaposlenosti u pogođenoj regiji čini se posebno osjetljivim, s
obzirom na utjecaj krize, a tradicionalne sektore kao što su tekstilni,
obućarski i građevinski, koji su vrlo važni za gospodarstvo regije. 
Stopa
nezaposlenosti u Comunidad Valenciani
Izvor: Encuesta
de Población Activa (EPA)[10]
22.         Španjolska tijela tvrde da
će otpuštanja u NACE Revision 2 Odjeljak 23. u Comunidad
Valenciani dodatno pogoršati stanje nezaposlenosti jer su regija i posebno
provincija Castellón visoko ovisne o ovom sektoru. Koeficijent regionalne
specijalizacije gospodarske djelatnosti u Comunidad Valenciani u pogledu NACE
Revision 2 Odjeljak 23. je 2,074. 
23.         Nadalje, broj radnih mjesta
dostupnih u NACE Revision 2 Odjeljak 23. u Comunidad Valenciani
smanjio se za gotovo 40 % od 2008. do 2011. 
Iskorištenost
u poduzećima koja posluju u NACE Revision 2 Odjeljak 23.
 u Comunidad Valenciani
Izvor: Sastavljeno
iz podataka INE[11].
Encuesta industrial empresas 2011.
24.         Nakon otpuštanja u Comunidad
Valenciani u drugim sektorima osim NACE Revision 2 Odjeljak 23., Španjolska je
podnijela zahtjeve za financijske doprinose iz EGF-a u ožujku 2010.[12] (tekstil) i srpnju[13] i prosincu 2011.[14] (građevinarstvo i
proizvodnja obuće, svaki zasebno). Nadalje, ovo je treći zahtjev koji
je Španjolska podnijela o otpuštanjima u NACE Revision 2 Odjeljak 23.
u Comunidad Valenciani[15].
Usklađeni paket usluga prilagođenih
potrebama koji treba financirati i specifikacija predviđenih troškova, uključujući
njegovu komplementarnost s djelovanjima koje financiraju strukturni fondovi
25.         Sve sljedeće mjere kombiniraju
se kako bi oblikovale usklađeni paket usluga prilagođenih potrebama
za ponovno uključivanje otpuštenih radnika na tržište rada:
–     
Uvodni i informativni sastanci: Ovo je prva mjera koja će biti ponuđena svim otpuštenim
radnicima i uključuje: (1) opće informativne sastanke i individualne
informativne sastanke o vještinama i zahtjevima za osposobljavanje; o dostupnom
savjetovanju i programima osposobljavanja; i o naknadama i poticajima; (2) postupak
upisa.
–     
Izrada profila, profesionalno usmjeravanje i
savjetovanje: Uključuje izradu profila radnika
sudionika i planiranje prilagođenog puta ponovnog uključivanja (faza I.),
radionice o tehnikama traženja posla (faza II.), te savjetovanje i
praćenje provedbe podrške prilagođene potrebama tijekom cijelog
razdoblja provedbe.
–      Osposobljavanje. Mjera osposobljavanja
uključit će razne vrste obuke: (1) Strukovna izobrazba
i unapređenje vještina. Strukovna izobrazba će se usmjeriti na
sektore u kojima postoje ili će nastati prilike, kao što su to za osoblje
za brigu o starijim osobama i SSO[16]
za prijevoz putnika, dok unapređenje vještina (odnosno strukovna izobrazba
unutar istog sektora) ima za cilj poboljšati postojeće vještine sudionika.
Unapređenje vještina bit će planirano za ispunjenje budućih
potreba proizvođača ostalih nemetalnih mineralnih proizvoda (npr. ISO 14001
upravljanje okolišem /beton; patologije betona u gotovim elementima; dizajniranje
jednosmjernih ploča prema EHE-08[17],
itd.). Očekuje se sudjelovanje oko 120 radnika u ovom osposobljavanju. 
–     
(2) Izobrazba
na radnom mjestu. Ova aktivnost strukovne izobrazbe bit će planirana
tako da ispunjava utvrđene potrebe lokalnih poduzeća. Posebna
karakteristika ove aktivnosti osposobljavanja je ta što će osposobljavanje
u učionici biti nadopunjeno izobrazbom na radnom mjestu. Procjenjuje se da
će 60 radnika sudjelovati u ovoj izobrazbi. (3) Promicanje
poduzetništva. Posebne aktivnosti osposobljavanja bit će osigurane za radnike
koji žele osnovati poduzeće. Očekuje se da će 50 radnika
sudjelovati u ovoj izobrazbi. (4) Osposobljavanje u
transverzalnim vještinama. Ponuda osposobljavanja uključit će
osposobljavanje u osobnim vještinama (kao što su to emocionalna inteligencija,
upravljanje promjenama, vodstvo itd.), u informacijskim i komunikacijskim
tehnologijama (IKT), i stranim jezicima. Procjenjuje se da će 170 radnika
sudjelovati u ovoj aktivnosti osposobljavanja.
–     
Intenzivna pomoć pri traženju zaposlenja: Uključit će intenzivnu potragu za zaposlenjem, uključujući
potragu za lokalnim i regionalnim prilikama za zapošljavanje i pomoć pri pronalaženju
posla. Bit će izrađena internetska stranica kako bi se radnicima
osigurala online sredstva koja im mogu pomoći u njihovim samostalnim
traženjima posla. Voditelji će pratiti radnike tijekom procesa odabira. Pojedinačni
sastanci s voditeljima će uslijediti kako bi se radnicima pomoglo ponovno uključiti
u tržište rada radi prilagodbe na njihovim novim radnim mjestima.
–     
Podrška poduzetništvu: Ovom
se mjerom nastoji pomoći otpuštenim radnicima koji razmišljaju o pokretanju
vlastitih poslova. Podrška je organizirana u tri faze: (1) Savjetovanje
o projektima i inicijativama. Cilj je razviti, proizvesti i usmjeravati održive
poslovne projekte ili projekte samozapošljavanja. Voditelji će
također pokušati pronaći mogućnosti za samozapošljavanje unutar
i izvan mjesta prebivališta radnika i predložiti ih sudionicima u mjeri. (2) Praćenje
prema otvaranju posla. Sastojat će se od vođenja prilagođenog
potrebama tijekom cijelog procesa pokretanja posla (razvoj poslovne ideje, analiza
izvedivosti i pomoć pri izradi poslovnoga plana) i podrške u pogledu
administrativnih zahtjeva. (3) Logistička i financijska podrška.
Odnosi se na prikupljanje sredstava i podršku s administrativnim zahtjevima za
uspješno podnošenje zahtjeva za poticaje radi pokretanja posla. Procjenjuje se
da će 90 radnika sudjelovati u prvoj fazi, 50 radnika u drugoj fazi i 25 radnika
u trećoj fazi.
–     
Poticaji. Bit će
četiri vrste poticaja: (1) Poticaj za traženje posla. Radnicima
će biti odobren paušalni iznos od 300 eura za provedbu vlastitog paketa
mjera prilagođenog potrebama u potpunosti. Procjenjuje se da će svi
sudionici primiti ovaj poticaj. (2) Doprinos za troškove
putovanja. Zbog nedostatka odgovarajućeg javnog prijevoza između
mjesta u regiji, sudionici će morati koristiti vlastita vozila za
putovanje od mjesta prebivališta do mjesta gdje će se mjere provoditi. Radnici
koji će sudjelovati u mjerama primit će do 400 eura kao doprinos
za troškove putovanja. Procjenjuje se da će 90 radnika primiti ovaj
poticaj. (3) Poticaji za pronalaženje novog radnog mjesta. Radnici
koji se vrate na tržište rada kao zaposlenici ili samozaposleni radnici primit
će do 700 eura. Procjenjuje se da će 125 radnika primiti ovaj
poticaj. (4) Podrška za pokretanje posla. Radnici koji pokrenu
vlastiti posao primit će do 3 000 eura za pokrivanje troškova
pokretanja. Procjenjuje se da će 25 radnika primiti ovaj poticaj.
26.         Izdaci za provedbu EGF-a, koji
su u zahtjev uključeni u skladu s člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006,
obuhvaćaju aktivnosti upravljanja i nadzora kao i informiranja i promidžbe.
27.         Usluge prilagođene
potrebama koje su predstavile španjolske vlasti aktivne su mjere tržišta rada
unutar prihvatljivih djelovanja utvrđenih člankom 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006.
Španjolske vlasti procjenjuju ukupne troškove na 1 680 000 eura,
od čega 1 600 000 eura za izdatke za usluge prilagođene
potrebama i 80 000 eura (4,76 % ukupnog iznosa) za izdatke za provođenje
EGF-a. Ukupni zatraženi doprinos iz EGF-a iznosi 840 000 eura (50 % ukupnih
troškova).
 Djelovanja || Predviđeni broj ciljanih radnika || Predviđeni trošak po ciljanom radniku (u eurima) (*) || Ukupni troškovi (EGF i nacionalno sufinanciranje) (u eurima) (**) 
 Usluge prilagođene potrebama (prvi stavak članka 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006) 
 Uvodni i informativni sastanci (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Izrada profila, profesionalno usmjeravanje i savjetovanje (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Osposobljavanje (Formación) || 3 00 || 2 233 || 670 000 
 Intenzivna pomoć pri traženju posla (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Podrška poduzetništvu (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Poticaji (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Ukupno usluge prilagođene potrebama ||   || 1 600 000 
 Izdaci za provođenje EGF-a (treći stavak članka 3. Uredbe (EZ) br. 1927/2006) 
 Pripremne aktivnosti ||   || 0 
 Upravljanje ||   || 70 000 
 Informiranje i promidžba ||   || 5 000 
 Aktivnosti nadzora ||   || 5 000 
 Ukupno izdaci za provođenje EGF-a ||   || 80 000 
 Ukupni predviđeni troškovi ||   || 1 680 000 
 Doprinos EGF-a (50 % ukupnih troškova) ||   || 840 000 
(*) Da bi se izbjegle decimale, predviđeni
troškovi po radniku su zaokruženi. Međutim, zaokruživanje nema nikakav
utjecaj na ukupni trošak za svaku mjeru, što ostaje kako je navedeno u zahtjevu
koji je podnijela Španjolska.
(**) Ukupni
iznosi se ne slažu zbog zaokruživanja.
28.         Španjolska potvrđuje da
prethodno opisane mjere nadopunjuju djelovanja koja se financiraju iz
strukturnih fondova i da će svako dvostruko financiranje biti
spriječeno.
29.         Glavni ciljevi operativnih
programa ESF-a 2007.-13. za Comunidad Valencianu su promicanje cjeloživotnog
učenja radnika i smanjenje rizika od ranog napuštanja škole, usmjeravajući
se posebno na najranjivije osobe ili osobe izložene riziku od socijalne
isključenosti, uglavnom mlade radnike ili one iznad 45 godina starosti,
žene i osobe s invaliditetom, dok će se mjere EGF-a usmjeriti na bivše
radnike proizvođača nemetalnih mineralnih proizvoda bez primjene bilo
kakvih ograničenja u vezi s dobi, obrazovanjem i dr. 
30.         Trajnim praćenjem
provedbe mjera ESF-a i EGF-a sa sličnim ciljevima i radnicima na koje se
odnose izbjeći će se svako preklapanje između mjera ESF-a i EGF-a.
Dan(i) na koje su počele ili
će početi teći usluge prilagođene potrebama ugroženih
radnika
31.         Španjolska je započela s
uslugama prilagođenim potrebama ugroženih radnika uključenih u
usklađeni paket predložen za sufinanciranje EGF-u 22. kolovoza 2013. Ovaj
datum tako predstavlja početak razdoblja prihvatljivosti za svaku
pomoć koja bi se mogla odobriti iz EGF-a.
Postupci pri savjetovanju sa socijalnim
partnerima
32.         Predloženi zahtjev raspravljen
je na nekoliko sastanaka sa socijalnim partnerima navedenim pod gornjom
točkom 20. Tijekom sastanaka održanih 18. siječnja, 7. ožujka i 15.
travnja 2013. sa socijalnim partnerima se savjetovalo o pitanjima poput
sadržaja integriranog paketa mjera; podjele uloga i raspodjele zadaća; i
rasporeda djelovanja.
33.         Španjolska tijela su potvrdila
da su poštovani zahtjevi utvrđeni u nacionalnom zakonodavstvu i zakonodavstvu
EU-a o kolektivnim otpuštanjima.
Informiranje o djelovanjima koja su
obvezna na temelju nacionalnog prava ili prema kolektivnim ugovorima
34.         U pogledu kriterija sadržanih
u članku 6. Uredbe (EZ) br. 1927/2006, španjolska tijela su u svojem
zahtjevu:
·      potvrdila da financijski doprinos iz EGF-a ne zamjenjuje mjere za koje
su odgovorna poduzeća na temelju nacionalnog prava ili kolektivnih ugovora;
·      dokazala da djelovanja osiguravaju podršku za pojedine radnike i neće
se koristiti za restrukturiranje poduzeća ili sektora;
·      potvrdila da se uz prethodno navedene prihvatljive mjere ne prima
pomoć iz drugih financijskih instrumenata EU-a.
Sustavi upravljanja i nadzora
35.         Španjolska je obavijestila
Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati i nadzirati ga ista
tijela koja upravljaju i nadziru ESF. Glavna uprava za europske projekte i
fondove Regionalnog ministarstva financija i vlada Comunidad Valenciane[18] bit će posredničko
tijelo za upravljačko tijelo.
Financiranje
36.         Na osnovi zahtjeva iz
Španjolske, predloženi doprinos iz EGF-a usklađenom paketu usluga
prilagođenih potrebama (uključujući izdatke
za provedbu EGF-a) iznosi 840 000 eura, što
predstavlja 50 % ukupnog troška. Komisijina predložena alokacija u okviru
Fonda temelji se na podacima koje je omogućila Španjolska.
37.         S obzirom na najviši iznos
mogućeg financijskog doprinosa iz EGF-a prema članku 10. stavak 1.
Uredbe (EZ) br. 1927/2006, kao i područje primjene za prenamjenu odobrenih
sredstava, Komisija predlaže mobiliziranje EGF-a za prethodno navedeni ukupni
iznos, koji bi se alocirao pod naslovom 1a financijskog okvira.
38.         Predloženi iznos financijskog
doprinosa ostavit će više od 25 % najvišeg godišnjeg iznosa
namijenjenog za EGF dostupnim za alokacije tijekom zadnja četiri mjeseca u
godini, kako to zahtijeva članak 12. stavak 6. Uredbe (EZ) br. 1927/2006.
39.         Predstavljanjem ovog prijedloga
za mobilizaciju EGF-a, Komisija pokreće pojednostavljeni postupak trijaloga,
kako se zahtijeva u Točki 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od 17.
svibnja 2006., radi postizanja sporazuma između obje grane
proračunskog tijela u vezi s potrebom korištenja EGF-a i iznosom koji je potreban.
Komisija poziva prvu od dvije grane proračunskog tijela, koja na
odgovarajućoj političkoj razini postigne sporazum o nacrtu prijedloga
mobilizacije, da obavijesti drugu granu i Komisiju o svojim namjerama. U
slučaju neslaganja bilo koje od dvije grane proračunskog tijela, bit
će sazvan službeni trijalog.
40.         Komisija zasebno predstavlja
zahtjev za prijenos kako bi se u proračun iz 2013. uključila odobrena
sredstva za određene preuzete obveze, kako je utvrđeno u Točki 28.
Međuinstitucionalnog sporazuma od 17. svibnja 2006.
Izvor odobrenih sredstava plaćanja 
41.         Odobrena sredstva dodijeljena proračunskoj
liniji EGF-a u proračunu za 2013. godinu koristit će se za pokrivanje
iznosa od 840 000 eura potrebnog za postojeći zahtjev.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbe
globalizaciji u skladu s točkom 28. Međuinstitucionalnog sporazuma od
17. svibnja 2006. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o
proračunskoj disciplini i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2013/004
ES/Comunidad Valenciana građevinski materijali iz Španjolske)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije,
uzimajući u obzir
Međuinstitucionalni sporazum od 17. svibnja 2006. između Europskog
parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini i dobrom
financijskom upravljanju[19],
a posebno točku 28. sporazuma,
uzimajući u obzir Uredbu (EZ) br. 1927/2006
Europskog parlamenta i Vijeća od 20. prosinca 2006. o osnivanju Europskog
fonda za prilagodbe globalizaciji [20],
a posebno članak 12. stavak 3. uredbe,
uzimajući u obzir prijedlog Euopske
komisije[21],
Budući da:
(1)       Europski fond za prilagodbe
globalizaciji (EGF) uspostavljen je radi osiguravanja dodatne potpore radnicima
koji su postali višak zbog velikih strukturnih promjena u svjetskim trgovinskim
tokovima nastalih zbog globalizacije, te da bi im se pomoglo pri reintegraciji
na tržište rada.
(2)       Međuinstitucionalni
sporazum od 17. svibnja 2006. dopušta mobilizaciju EGF-a unutar najvišeg
godišnjeg iznosa od 500 milijuna eura.
(3)       Španjolska je podnijela
zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u 140 poduzeća koja
posluju u NACE Revision 2 Odjeljak 23. (Proizvodnja ostalih nemetalnih
mineralnih proizvoda) u regiji NUTS II Comunidad Valenciana (ES52), 22. svibnja
2013. i dopunila ga dodatnim podacima do 17. srpnja 2013. Ovim zahtjevom poštuju
se zahtjevi za utvrđivanje financijskih doprinosa utvrđenih u
članku 10. Uredbe (EZ) br. 1927/2006. Komisija stoga predlaže
mobiliziranje iznosa od 840 000 eura.
(4)       EGF bi stoga bio mobiliziran
radi osiguranja financijskog doprinosa za zahtjev koji je podnijela Španjolska,
DONIJELI SU OVU ODLUKU:
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Europske
unije za financijsku godinu 2013., mobilizira se Europski fond za prilagodbe
globalizaciji (EGF) i osigurava se iznos od 840 000 eura odobrenih
sredstava za plaćanje i za preuzete obveze.
Članak 2.
Ova se Odluka objavljuje u Službenom listu
Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]               SL C 139, 14.6.2006., str. .
[2]               SL L 406, 30.12.2006., str. 1.
[3]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe Vijeća
(EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim statističkim
područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.). 
[4]               NACE Revision 2 Odjeljak 23. 'Proizvodnja ostalih
nemetalnih mineralnih proizvoda' uključuje: proizvodnju stakla i
proizvoda od stakla, proizvodnju vatrostalnih proizvoda, proizvodnju proizvoda
od gline za građevinarstvo, proizvodnju ostalih proizvoda od porculana i
keramike, proizvodnju cementa, vapna i gipsa, proizvodnju proizvoda od betona,
cementa i gipsa, rezanje, oblikovanje i obradu kamena i proizvodnju brusnih
proizvoda i nemetalnih mineralnih proizvoda d. n.
[5]               U skladu s trećim stavkom članka 3. Uredbe (EZ)
br. 1927/2006.
[6]               EUROSTAT. EU27 Trade since 1988 by SITC [DS-018995].
[7]               Instituto Español de Comercio Exterior – ICEX
(Španjolski zavod za vanjsku trgovinu) www.icex.es. 
[8]               EGF/2013/004
Comunidad Valenciana building materials (trenutačni slučaj);
EGF/2009/012 Waterford Crystal, COM(2010) 196;
EGF/2009/014 Comunidad Valenciana ceramics, COM(2010) 216;
EGF/2010/005 Comunidad Valenciana natural stone COM(2010) 617.
[9]               Kategorije zasnovane na međunarodnoj klasifikaciji
obrazovanja (ISCED-97).
[10]             EPA
(istraživanje radne snage)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE, španjolski državni zavod za statistiku.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textiles. COM(2010) 613.
[13]             EGF/2011/006 ES Comunidad Valenciana construction. COM(2012) 053.
[14]             EGF/2011/020 ES Comunidad Valenciana footwear. COM(2012) 204.
[15]             EGF/2013/004
ES Comunidad Valenciana building materials (trenutačni slučaj);
EGF/2009/014 ES Castellón ceramics. COM(2010) 216;
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana natural stone. COM(2010) 617.
[16]             Svjedodžba o stručnoj osposobljenosti (SSO) je
svjedodžba kojom se potvrđuje da su određeni profesionalni
vozači prošli tečajeve i testove koje zahtijeva Direktiva 2003/59/EZ.
[17]             EHE je kratica naziva za španjolsko zakonodavstvo o
sigurnosti i izradi betonskih struktura.
[18]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de
la Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[19]             SL C 139, 14.6.2006., str. 1.
[20]             SL L 406, 30.12.2006., str. 1.
[21]             SL C […], […], str. […].