CELEX: 32012H0731(01)
Language: it
Date: 2012-07-26 00:00:00
Title: Raccomandazione della Commissione, del 26 luglio 2012 , sull’attuazione di piani e obiettivi prestazionali coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello di Unione europea adottati a norma del regolamento (UE) n. 691/2010 e sulla preparazione per il secondo periodo di riferimento relativo alle prestazioni  Testo rilevante ai fini del SEE

31.7.2012   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 228/1
            
         RACCOMANDAZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 26 luglio 2012
   sull’attuazione di piani e obiettivi prestazionali coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello di Unione europea adottati a norma del regolamento (UE) n. 691/2010 e sulla preparazione per il secondo periodo di riferimento relativo alle prestazioni
   (Testo rilevante ai fini del SEE)
   2012/C 228/01
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 100, paragrafo 2,
   visto il regolamento (UE) n. 691/2010 della Commissione, che istituisce un sistema di prestazioni per i servizi di navigazione aerea e le funzioni di rete e modifica il regolamento (CE) n. 2096/2005 che stabilisce requisiti comuni per la fornitura di servizi di navigazione aerea (1),
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Il regolamento (UE) n. 691/2010 della Commissione prevede che lo Stato o gli Stati membri adottino piani prestazionali nazionali o di blocco funzionale di spazio aereo che includano obiettivi vincolanti a livello nazionale o a livello di blocchi funzionali di spazio aereo. Inoltre, esso prevede che la Commissione valuti se gli obiettivi prestazionali nazionali o a livello di blocchi funzionali di spazio aereo siano coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione europea, adottati per il primo periodo di riferimento relativo alle prestazioni (dal 2012 al 2014) con la decisione 2011/121/UE della Commissione, del 21 febbraio 2011 (2), e se vi contribuiscano in modo appropriato.
            
         
               (2)
            
            
               Il 29 luglio 2010 la Commissione ha designato, ai sensi dell’articolo 3 del regolamento (UE) n. 691/2010 della Commissione, un organo di valutazione delle prestazioni che la assista nell’attuazione del sistema di prestazioni.
            
         
               (3)
            
            
               Gli Stati membri hanno trasmesso alla Commissione i loro piani nazionali iniziali entro il 5 luglio 2011, incluso un piano presentato congiuntamente da Belgio e Lussemburgo. Danimarca e Svezia hanno presentato alla Commissione un piano per conto del loro blocco funzionale di spazio aereo (FAB danese-svedese). Belgio, Francia, Germania, Lussemburgo e Paesi Bassi hanno trasmesso alla Commissione un piano per conto del loro blocco funzionale di spazio aereo (FABEC).
            
         
               (4)
            
            
               A norma dell’articolo 13, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 691/2010 della Commissione, quest’ultima ha adottato, il 23 novembre 2011, la raccomandazione della Commissione C(2011) 8329 def. sulla revisione degli obiettivi contenuti nei piani di prestazione.
            
         
               (5)
            
            
               Tutti gli Stati membri, ad eccezione di Cipro, hanno notificato alla Commissione entro il 1o febbraio 2012, in conformità all’articolo 13, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 691/2010, di aver adottato piani e obiettivi prestazionali riveduti. Alla data di adozione della presente raccomandazione, Cipro non aveva ancora notificato alla Commissione l’adozione di un piano e di obiettivi prestazionali riveduti.
            
         
               (6)
            
            
               La Commissione, assistita dall’organo di valutazione delle prestazioni, ha esaminato i piani e gli obiettivi prestazionali nazionali o di blocco funzionale di spazio aereo secondo la procedura di cui all’articolo 14, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 691/2010.
            
         
               (7)
            
            
               Sulla base del suddetto esame, la Commissione ha rilevato che gli obiettivi previsti nei piani prestazionali nazionali o di blocco funzionale di spazio aereo sono coerenti gli obiettivi dell’Unione europea e vi contribuiscono in modo appropriato. Gli Stati membri ne sono stati informati, ai sensi dell’articolo 14, paragrafo 2, del regolamento (UE) n. 691/2010.
            
         
               (8)
            
            
               Mentre la valutazione globale ha permesso alla Commissione di accertare la coerenza con gli obiettivi a livello dell’Unione europea e il contributo appropriato apportatovi, l’esame ha dimostrato altresì che esistono differenze significative tra le iniziative intraprese singolarmente dagli Stati membri. In alcuni casi, la Commissione ha rilevato che i singoli Stati membri avrebbero potuto migliorare ulteriormente i loro obiettivi prestazionali.
            
         
               (9)
            
            
               Alla luce dell’esame effettuato dalla Commissione, la presente raccomandazione riguarda l’attuazione di piani e obiettivi prestazionali coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello di Unione europea e la preparazione per il secondo periodo di riferimento relativo alle prestazioni. A tal fine, la Commissione terrà conto dei risultati del primo periodo di riferimento nella sua valutazione dei piani e degli obiettivi prestazionali per il secondo periodo di riferimento.
            
         
               (10)
            
            
               La Commissione ha consultato gli Stati membri interessati dalla presente raccomandazione,
            
         HA ADOTTATO LA PRESENTE RACCOMANDAZIONE:
   
               1.
            
            
               La presente raccomandazione mira a garantire l’attuazione di piani e obiettivi prestazionali coerenti con gli obiettivi prestazionali a livello di Unione europea, adottati con la decisione 2011/121/UE della Commissione per il primo periodo di riferimento, ossia gli anni dal 2012 al 2014. La raccomandazione mira inoltre a garantire che si tengano nel dovuto conto i risultati del primo periodo di riferimento nella preparazione del secondo periodo di riferimento.
            
         
               2.
            
            
               Sulla base delle raccomandazioni contenute nelle relazioni dell’organo di valutazione delle prestazioni e tenendo nel debito conto i progressi compiuti collettivamente dagli Stati membri che partecipano al sistema di prestazioni, la Commissione ritiene che:
               
                           a)
                        
                        
                           gli Stati membri debbano garantire che i loro fornitori di servizi di navigazione aerea modifichino i propri piani di capacità al fine di disporre di una capacità sufficiente per il conseguimento degli obiettivi previsti nei piani prestazionali adottati;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           gli Stati membri debbano rendere possibile la capacità prevista, pur rimanendo entro l’obiettivo di efficienza economica fissato per il quale il controllo dell’evoluzione dei costi rivestirà particolare importanza;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           gli Stati membri debbano comunicare alla Commissione, su base annua, a partire dal primo periodo di riferimento, informazioni riguardanti:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       la differenza tra i costi determinati e i costi effettivi, al fine di individuare in particolare i costi non controllabili e di esaminare l’evoluzione e la pertinenza di tali costi;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       la differenza tra gli investimenti dei fornitori di servizi di navigazione aerea registrati nei piani prestazionali e le spese effettive, nonché tra la data prevista d’avvio di tali investimenti e la situazione reale;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           gli Stati membri dei seguenti blocchi funzionali di spazio aereo: il blocco funzionale di spazio aereo del Nord Europa (NEFAB), Baltico e Blue MED debbano comunicare alla Commissione entro la fine del 2012, per informazione, gli obiettivi prestazionali aggregati che evidenzino la coerenza a livello di blocco funzionale di spazio aereo con gli obiettivi a livello dell’Unione europea di cui all’articolo 5, paragrafo 3, del regolamento (UE) n. 691/2010.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Al fine di preparare il secondo periodo di riferimento relativo alle prestazioni, la Commissione ritiene che:
               
                           e)
                        
                        
                           il contributo rispettivo degli Stati membri al conseguimento degli obiettivi prestazionali a livello dell’Unione europea nel corso del primo periodo di riferimento debba essere tenuto in considerazione al momento della valutazione dei piani e degli obiettivi prestazionali per il secondo periodo di riferimento, prendendo il 2009 come anno di riferimento;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           gli Stati membri debbano prevedere che saranno necessari sforzi consistenti per raggiungere, per il secondo periodo di riferimento, un obiettivo di efficienza economica molto inferiore al tasso medio del primo periodo di riferimento. In tal modo, i costi dei prestatori di servizi per la navigazione aerea europei subirebbero una forte pressione al ribasso, coerente con l’istituzione di blocchi funzionali di spazio aereo;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           gli Stati membri debbano prendere pienamente in considerazione, per la preparazione del secondo periodo di riferimento, il rischio effettivo cui devono far fronte i fornitori di servizi di navigazione aerea e garantire che il rendimento del capitale rifletta tale rischio in modo più ragionevole.
                        
                     
         
               4.
            
            
               La Commissione, di concerto con l’organo di valutazione delle prestazioni, intende dare seguito alla presente raccomandazione e ad altre raccomandazioni contenute nella relazione di valutazione mediante contatti bilaterali e/o multilaterali con gli Stati membri.
            
         
               5.
            
            
               La Commissione ricorda agli Stati membri che, ai sensi dell’articolo 17, paragrafi 1 e 3, del regolamento (UE) n. 691/2010 della Commissione, sono tenuti a garantire il monitoraggio e la presentazione periodica di relazioni per quanto riguarda l’attuazione dei piani di prestazione.
            
         
               6.
            
            
               Gli Stati membri sono destinatari della presente raccomandazione.
            
         
      Fatto a Bruxelles, il 26 luglio 2012
      
         
            Per la Commissione
         
         Siim KALLAS
         
            Vicepresidente
         
      
   
   
      (1)  GU L 201 del 3.8.2010, pag. 1.
   
      (2)  GU L 48 del 23.2.2011, pag. 16.