CELEX: 52018PC0150
Language: hr
Date: 2018-02-22
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Grčkoj, Španjolskoj, Francuskoj i Portugalu

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 22.2.2018.
            COM(2018) 150 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Grčkoj, Španjolskoj, Francuskoj i Portugalu
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Kontekst prijedloga
            
            
               Ovom je odlukom obuhvaćena mobilizacija Fonda solidarnosti Europske unije (EUSF) u iznosu od 104 166 951 EUR radi pružanja pomoći Grčkoj, Francuskoj, Portugalu i Španjolskoj nakon katastrofa koje su ih pogodile tijekom 2017. Mobilizacija je popraćena Nacrtom izmjene proračuna (NIP) br. 1/2018
                  1
               , kojim se predlaže unošenje potrebnih odobrenih sredstava u opći proračun za 2018., i za obveze i za plaćanja, nakon što se odbije prethodno isplaćeni predujam (6 520 846 EUR). 
            
            
               2.Informacije i uvjeti
            
            
               2.1.Grčka – potresi na Lezbosu
            
            
               Dana 12. lipnja 2017. potres magnitude 6,3 po Richterovoj ljestvici pogodio je otok Lezbos u Sjevernom Egeju. Uslijedio je velik broj naknadnih podrhtavanja tla koja su prouzročila štetu kućanstvima, poduzećima i lokalnoj infrastrukturi.
            
            
               (1)Grčka je podnijela zahtjev za doprinos iz EUSF-a 1. rujna 2017. poštujući rok od 12 tjedana od nastanka prve štete.
            
            
               (2)Katastrofa je prirodnog podrijetla.
            
            
               (3)Grčka tijela procjenjuju ukupnu izravnu štetu na 54,4 milijuna EUR. Zahtjev je podnesen na temelju kriterija za „regionalnu prirodnu katastrofu” kako je utvrđeno u članku 2. stavku 3. Uredbe Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije
                  2
                (dalje u tekstu „Uredba”), u kojem se „regionalna prirodna katastrofa” definira kao prirodna katastrofa koja je prouzročila izravnu štetu u nekoj regiji na razini NUTS 2 prihvatljive države članice veću od 1,5 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) te regije. Šteta nastala na Lezbosu čini 2,14 % BDP-a dotične sjevernoegejske
                  3
                regije na razini NUTS 2, što je iznad praga od 1,5 % regionalnog BDP-a utvrđenog u Uredbi.
            
            
               (4)Grčka je u zahtjevu zatražila isplatu predujma u skladu s člankom 4.a Uredbe. Komisija je 24. listopada 2017. donijela Provedbenu odluku C(2017) 7203 kojom je Grčkoj dodijeljen predujam u iznosu od 135 912 EUR, što čini 10 % očekivanog financijskog doprinosa iz EUSF-a, koji joj je isplaćen u cijelosti 9. studenoga 2017.
            
            
               (5)Grčka su tijela u zahtjevu detaljno opisala stanje nakon potresa i napore koje su poduzela kako bi pomogla pogođenom stanovništvu. Grčka je navela da je na Lezbosu dvanaest sela pretrpjelo štetu od potresa. Više od pola sela Vrisa je uništeno, a njegovih 850 stanovnika bilo je dugotrajno evakuirano zbog naknadnih snažnih podrhtavanja tla. Procijenjeno je da je potrebno popraviti oštećenja na 776 kuća, a 200 kuća moralo se potpuno obnoviti. I škole su na pogođenom području ostale zatvorene. Urušila se kupola crkve svetog Pantelejmona u Plomariju. Zbog klizišta je zatvorena glavna cesta između Mitilene i Plomarija kod mjesta Agios Isidoros te cesta prema Melinti. Znatnu štetu pretrpjele su povijesne znamenitosti, uključujući Prirodoslovni muzej Atenskog sveučilišta u Vrisi. Manja oštećenja nastala su u gradu Chiosu i selu Kamposu.
            
            
               (6)Grčka je procijenila da trošak hitnih operacija i operacija oporavka koje su prihvatljive na temelju članka 3. stavka 2. Uredbe iznosi 12,7 milijuna EUR. 
            
            
               (7)Grčka tijela potvrdila su da prihvatljivi troškovi nisu pokriveni osiguranjem. 
            
            
               (8)Pogođena regija pripada „tranzicijskim regijama” u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova (2014.–2020.). Grčka tijela u svojem zahtjevu nisu obavijestila Komisiju da namjeravaju prenamijeniti sredstva iz programa u okviru fondova ESI za mjere oporavka.
            
            
               (9)Grčka nije aktivirala Mehanizam Unije za civilnu zaštitu. 
            
            
               (10)Kada je riječ o provedbi zakonodavstva Unije u području sprečavanja rizika od katastrofa i upravljanja njime, trenutačno se ne vodi nikakav postupak zbog povrede. 
            
            
               (11)Nakon snažnih potresa koji su pogodili Grčku u razdoblju 1978.–1981. grčke su vlasti odlučile uspostaviti okvir za sprečavanje rizika od prirodnih katastrofa i upravljanje njime kako bi poboljšale otpornost lokalnih zajednica s pomoću okvira za provedbu politika za smanjenje poznatih rizika, upravljanje posljedicama potresa te postupaka/djelovanja za sprečavanje novih rizika. Grčki sustav protupotresne civilne zaštite temelji se na politikama koje su uglavnom usmjerene na smanjenje ranjivosti sprečavanjem i ublažavanjem rizika (i štete) te reagiranjem na hitne situacije i posljedice katastrofa.
            
            
               2.2.Francuska – uragani Irma i Maria na Saint-Martinu i Guadalupeu
            
            
               Irma, uragan 5. kategorije dotada neviđene razorne moći, krećući se u smjeru sjeverozapada prešao je 5. i 6. rujna 2017. preko Karipskog otočja gdje je usmrtio i ozlijedio veliki broj ljudi, ostavivši iza sebe pustoš. Središte uragana Irma prešlo je preko otoka Sveti Martin prosječnom brzinom od 290 do 295 km/h razorivši više od 90 % otoka. Samo dva tjedna kasnije, 18. i 19. rujna, uragan Maria iste 5. kategorije, nastao kao posljedica istih meteoroloških i klimatskih uvjeta kao Irma, također je prešao preko Karipskog otočja i opet prouzročio veliku štetu na Saint-Martinu, Guadalupeu i dijelovima Martiniquea.
            
         
         
            
               (1)Francuska je podnijela zahtjev za financijski doprinos iz EUSF-a 27. studenoga 2017. poštujući rok od 12 tjedana od nastanka prve štete.
            
            
               (2)Katastrofa je prirodnog podrijetla.
            
            
               (3)Francuska tijela ukupnu izravnu štetu nastalu kao posljedica katastrofe procijenila su na 1 956,2 milijuna EUR. Zahtjev je podnesen na temelju kriterija za „regionalnu prirodnu katastrofu” kako je utvrđeno u članku 2. stavku 3. Uredbe. Francuski se zahtjev odnosi na jednu jedinstvenu regiju na razini NUTS 2, koja obuhvaća Saint-Martin i Guadalupe. Budući da ta regija ima status najudaljenije regije u smislu članka 349. Ugovora o funkcioniranju Europske unije, primjenjuje se niži prag štete od 1 % regionalnog BDP-a. Prijavljena izravna šteta čini 21,9 % BDP-a regije
                  4
                i uvelike prelazi primjenjivi prag od 1 % za najudaljenije regije utvrđen u Uredbi.
            
            
               (4)Francuska je u zahtjevu zatražila isplatu predujma u skladu s člankom 4.a Uredbe. Komisija je 12. prosinca 2017. donijela Provedbenu odluku C(2017) 8726 kojom se dodjeljuje predujam u iznosu od 4 890 603 EUR, što čini 10 % očekivanog financijskog doprinosa iz EUSF-a. Predujam je Francuskoj isplaćen u dva obroka u prosincu 2017. (2 369 757 EUR) i siječnju 2018. (2 520 846 EUR).
            
            
               (5)Francuska su tijela u zahtjevu detaljno opisala razmjere štete koju su prouzročila dva uragana. Irma, uragan 5. kategorije, razvio je dotada neviđenu snagu s prosječnim brzinama vjetra iznad 275 km/h tijekom više od tri dana. Manje od dva tjedna kasnije uragan Maria ponovno je pogodio Karipsko otočje i prouzročio štetu uglavnom na Guadalupeu. Smatra se da je najmanje 35 osoba poginulo na Karipskom otočju. Na vrhuncu krize otprilike 3 000 vatrogasaca, spasilaca, liječnika, policajaca i vojnika bilo je raspoređeno na pogođenim područjima kako bi sudjelovali u pružanju potpore, pomoći i zaštite stanovništva. Stanovništvu je podijeljeno 226 tona hrane i 735 000 litara vode. Postavljeni su stambeni moduli kako bi se osigurali prihvatljivi uvjeti stanovanja. Na Saint-Martinu 90 % građevina oštećeno je udarima vjetra, od kojih je 25 % potpuno uništeno, a na 40 % njih bit će potrebno obaviti građevinske radove. Gospodarstvo otoka uglavnom se temelji na turizmu. U tom se sektoru zbog uragana očekuje dugotrajna nezaposlenost, dok ukupne stope nezaposlenosti dramatično rastu. U Guadalupeu su nakon prolaska uragana Maria u noći između 18. i 19. rujna 2017. mobilizirane sve državne službe kako bi se oslobodile prometnice, pružila pomoć nastradalima te stanovništvu pomoglo da se vrati u normalan život. U Guadalupeu je oko 60 000 kućanstava bilo danima bez električne energije, a u mnogim dijelovima bila je prekinuta isporuka vode. Mnoge plantaže banana, jedan do najvažnijih izvora prihoda na Guadalupeu, pretrpjele su znatnu štetu i bit će potrebne dvije godine da se proizvodnja normalizira. 
            
            
               (6)Francuska je procijenila da trošak hitnih operacija i operacija oporavka koje su prihvatljive na temelju članka 3. stavka 2. Uredbe iznosi 191,4 milijuna EUR. 
            
            
               (7)Francuska tijela potvrdila su da prihvatljivi troškovi nisu pokriveni osiguranjem.
            
            
               (8)Pogođene najudaljenije regije su „slabije razvijene regije” u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova (2014.–2020.). Francuska tijela najavila su Komisiji da sredstva iz programa u okviru fondova ESI namjeravaju prenamijeniti za mjere oporavka.
            
            
               (9)Na zahtjev Francuske aktiviran je Mehanizam Unije za civilnu zaštitu. Osim toga, Komisija je mobilizirala iznos od 2,4 milijuna EUR za hitnu humanitarnu pomoć otocima regije pogođene uraganom Irma. Nadalje, alat za izradu karata satelita Kopernik upotrijebljen je kao potpora humanitarnim aktivnostima.
            
            
               (10)Kada je riječ o provedbi zakonodavstva Unije u području sprečavanja rizika od katastrofa i upravljanja njime, trenutačno se ne vodi nikakav postupak zbog povrede.
            
            
               2.3.Portugal – šumski požari u Centru
            
            
               Portugal je u razdoblju od lipnja do listopada 2017. pogodilo više valova velikih šumskih požara potaknutih visokim temperaturama, snažnim vjetrovima i iznimno niskom vlagom. Ti su razorni požari uglavnom pogodili portugalske regije Centro (središnja regija) i Norte (sjeverna regija), pri čemu su uništeni ključna javna infrastruktura, javne zgrade, domovi i poduzeća te poljoprivredne i šumske površine.
            
            
               (1)Prvi val požara u regiji Centro započeo je 17. lipnja 2017. Portugal je vrlo brzo, već 17. srpnja 2017., podnio prvi zahtjev za doprinos iz EUSF-a, što je znatno prije krajnjeg roka za podnošenje zahtjeva od 12 tjedana. Međutim, Portugal su ponovno pogodili veliki požari u razdoblju od srpnja do listopada. S obzirom na te događaje Portugal je dostavio ažurirane zahtjeve 13. listopada i 14. prosinca 2017., uključujući revidiranu procjenu ukupne visine štete prouzročene požarima od lipnja do listopada 2017.
            
            
               (2)Katastrofa je prirodnog podrijetla.
            
            
               (3)U konačnom zahtjevu portugalska tijela ukupnu izravnu štetu od požara u razdoblju od lipnja do listopada procjenjuju na 1 458,0 milijuna EUR. Kao kriterij za podnošenje zahtjeva navedena je „prirodna katastrofa velikih razmjera” u skladu s člankom 2. stavkom 2. Uredbe. Taj iznos čini 0,832 % portugalskog BND-a te prelazi prag za mobilizaciju Fonda solidarnosti u odnosu na prirodne katastrofe velikih razmjera u 2017. u iznosu od 1 051,6 milijuna EUR (odnosno 0,6 % portugalskog BND-a). Ta se katastrofa stoga može smatrati „prirodnom katastrofom velikih razmjera” i obuhvaćena je područjem primjene Uredbe.
            
            
               (4)Portugal je u zahtjevu zatražio isplatu predujma u skladu s člankom 4.a Uredbe. Komisija je 9. studenoga 2017. donijela Provedbenu odluku C(2017) 7517 kojom je dodijeljen predujam u iznosu od 1 494 331 EUR. Taj se iznos temeljio na početnoj procjeni štete iz srpnja 2017. i činio je 10 % očekivanog financijskog doprinosa iz EUSF-a u tom trenutku. Predujam je Portugalu isplaćen u cijelosti 29. studenoga 2017.
            
            
               (5)Portugalska tijela u zahtjevu detaljno opisuju poduzete napore u gašenju požara te učinke i posljedice katastrofe. Požari su uglavnom pogodili središnju i sjevernu regiju u razdoblju od 17. lipnja do 17. listopada 2017. Samo je u općini Pedrógão Grande požar u lipnju odnio 64 ljudska života. U požarima je ukupno smrtno stradalo oko stotinu osoba, a mnogo više ih je ozlijeđeno. Požari su znatno utjecali na svakodnevni život i privatnu imovinu. Golemo opožareno područje zahvaćeno požarima opisanima u zahtjevu zabilježeno je u Europskom informacijskom sustavu za šumske požare (EFFIS). U skladu s EFFIS-om opožareno područje teško stradalo u požaru obuhvaća površinu od 491 094 hektara, od čega 89 419 hektara čini poljoprivredno zemljište, a 401 675 hektara šuma i druga šumovita zemljišta. 
            
            
               (6)Portugal je procijenio da trošak hitnih operacija i operacija oporavka koje su prihvatljive na temelju članka 3. stavka 2. Uredbe iznosi 211,0 milijuna EUR. 
            
            
               (7)Portugalska tijela potvrdila su da prihvatljivi troškovi nisu pokriveni osiguranjem.
            
            
               (8)Pogođene regije su „slabije razvijene regije” u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova (2014.–2020.). Portugalska tijela najavila su Komisiji da sredstva iz programa u okviru fondova ESI namjeravaju prenamijeniti za mjere oporavka.
            
         
         
            
               (9)Na zahtjev Portugala aktiviran je Mehanizam Unije za civilnu zaštitu radi suzbijanja požara.
            
            
               (10)Kada je riječ o provedbi zakonodavstva Unije u području sprečavanja rizika od katastrofa i upravljanja njime, trenutačno se ne vodi nikakav postupak zbog povrede. 
            
            
               (11)Zahtjev Portugala sadržava pregled postojećih mjera prevencije. Primjerice, Rezolucijom br. 56/2015 Vijeća ministara objavljenom u Službenom listu Portugalske Republike br. 147 od 30. srpnja 2015. odobreni su sljedeći strateški dokumenti koji su u skladu sa zakonodavstvom EU-a o sprečavanju rizika i upravljanju njima u odnosu na katastrofe povezane sa šumskim požarima: Strateški okvir za klimatsku politiku, Nacionalni program za klimatske promjene i Nacionalna strategija za prilagodbu klimatskim promjenama.
            
            
               2.4.Španjolska – šumski požari u Galiciji
            
            
               Veliki šumski požari izbili su u sjeverozapadnoj španjolskoj regiji Galiciji u razdoblju od 10. do 17. listopada 2017. Požari su potaknuti istim meteorološkim uvjetima kao u Portugalu, tj. visokom temperaturama i vjetrovima uz iznimno nisku vlagu. U požarima su u znatnoj mjeri uništeni ključna javna infrastruktura, domovi i poduzeća te šumske površine.
            
            
               (1)Španjolska je podnijela zahtjev za doprinos iz EUSF-a 22. prosinca 2017. poštujući rok od 12 tjedana od nastanka prve štete, koja je zabilježena 10. listopada 2017. 
            
            
               (2)Katastrofa je prirodnog podrijetla.
            
            
               (3)Španjolska tijela ukupnu izravnu štetu nastalu kao posljedica katastrofe procjenjuju na 129,1 milijuna EUR. Taj je iznos znatno niži od praga za katastrofe velikih razmjera primjenjivog na Španjolsku u 2017. u iznosu od 3 378,5 milijuna EUR (odnosno 3 milijarde EUR u cijenama iz 2011.). On je osim toga niži i od praga za takozvane regionalne katastrofe od 1,5 % regionalnog bruto domaćeg proizvoda, koji za Galiciju iznosi 808 milijuna EUR. Katastrofa se stoga ne može smatrati „prirodnom katastrofom velikih razmjera” ni „regionalnom prirodnom katastrofom” u skladu s uvjetima Uredbe. Međutim, Španjolska je pogođena istim meteorološkim uvjetima koji su prouzročili katastrofu velikih razmjera u Portugalu. Stoga su španjolska tijela dostavila zahtjev na temelju takozvane „odredbe o susjednoj državi” utvrđene u članku 2. stavku 4. Uredbe, u skladu s kojom i prihvatljiva država pogođena istom prirodnom katastrofom koja se smatra prirodnom katastrofom velikih razmjera u susjednoj prihvatljivoj državi može koristiti pomoć iz EUSF-a. 
            
            
               (4)Španjolska tijela u svojem su zahtjevu zatražila isplatu predujma. S obzirom na nisku razinu štete i očekivani iznos pomoći isplata predujma nije bila opravdana. 
            
            
               (5)Španjolska tijela dostavila su detaljan opis posljedica katastrofe. Navedeno je da opožareno područje obuhvaća površinu od 49 171 hektara šume i grmlja, uključujući područja mreže Natura 2000. U službama spašavanja sudjelovalo je više od 300 osoba i 112 vozila. Mobilizirano je 487 volontera kako bi pomogli u gašenju požara. Požarima je pogođeno 96 730 osoba. Četiri su osobe izgubile život. Pogođena je 151 općina od ukupno 315 općina u Galiciji. U gospodarskom smislu naviše je pogođen sektor šumarstva u kojem se samo udio ukupne izravne štete procjenjuje na više od 93,4 milijuna EUR. Španjolska je brzo reagirala na najhitnije potrebe stanovništva pogođenog požarima, primjerice osiguravanjem socijalne potpore, privremenog smještaja te provođenjem najnužnijih hitnih operacija i operacija oporavka infrastrukture.
            
            
               (6)Španjolska je procijenila da trošak hitnih operacija i operacija oporavka koje su prihvatljive na temelju članka 3. stavka 2. Uredbe iznosi 18,7 milijuna EUR. 
            
            
               (7)Španjolska tijela potvrdila su da prihvatljivi troškovi nisu pokriveni osiguranjem.
            
            
               (8)Pogođena regija Galicija smatra se „razvijenijom regijom” u okviru europskih strukturnih i investicijskih fondova (2014.–2020.). Španjolska tijela u svojem zahtjevu nisu obavijestila Komisiju da namjeravaju prenamijeniti sredstva iz programa u okviru fondova ESI za mjere oporavka.
            
            
               (9)Španjolska nije zatražila aktiviranje Mehanizma Unije za civilnu zaštitu.
            
            
               (10)Kada je riječ o provedbi zakonodavstva Unije u području sprečavanja rizika od katastrofa i upravljanja njime, trenutačno se ne vodi nikakav postupak zbog povrede. 
            
            
               (11)Španjolska u zahtjevu upućuje na Odluku br. 1313/2013/EU Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Mehanizmu Unije za civilnu zaštitu. U teritorijalnom planu za hitne situacije u Galiciji (PLATERGA) utvrđuje se skup pravila i postupaka za djelovanje i preventivne mjere koje tijela javne uprave provode u slučaju nastanka hitnih situacija u Galiciji. Osim toga, postoji poseban plan civilne zaštite u slučaju hitnih situacija povezanih sa šumskim požarima pod nazivom PEIFOGA, koji je ažuriran 2015.
            
            
               2.5.Zaključak
            
            
               Zbog prethodno navedenih razloga katastrofe iz zahtjeva koje su podnijele Grčka, Francuska, Portugal i Španjolska ispunjavaju uvjete za mobilizaciju EUSF-a navedene u Uredbi.
            
            
               3.Financiranje iz sredstava EUSF-a dodijeljenih za 2018.
            
            
               Uredbom Vijeća (EU, EURATOM) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020.
                  5
                (dalje u tekstu „Uredba o VFO-u”), a posebno njezinim člankom 10., omogućuje se mobilizacija EUSF-a do godišnje gornje granice od 500 000 000 EUR (u cijenama iz 2011.). Točkom 11. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  6
                (IIA) utvrđuju se modaliteti za mobilizaciju EUSF-a.
            
         
         
            
               Budući da je glavni razlog za osnivanje EUSF-a bila solidarnost, Komisija smatra da bi pomoć trebala biti progresivna. To znači da bi, u skladu s dosadašnjom praksom, za dio štete koji premašuje prag za mobilizaciju EUSF-a za „prirodne katastrofe velikih razmjera” (odnosno 0,6 % BND-a ili 3 milijarde EUR u cijenama iz 2011., ovisno o tome koji je iznos manji) intenzitet pomoći trebao biti veći od onoga za štetu do tog praga. Stopa koja se u prošlosti primjenjivala za utvrđivanje dodijeljenih sredstava za katastrofe velikih razmjera iznosi 2,5 % ukupne izravne štete ispod praga i 6 % za dio štete iznad praga. Za regionalne katastrofe i katastrofe prihvaćene u okviru odredbe o „susjednoj zemlji“ stopa iznosi 2,5 %.
            
            
               Doprinos ne smije premašiti procijenjeni ukupni trošak prihvatljivih operacija. Metodologija za izračun pomoći navedena je u Godišnjem izvješću o EUSF-u za razdoblje 2002.–2003. te su je prihvatili Vijeće i Europski parlament.
            
            
               Na temelju zahtjeva Grčke, Francuske, Portugala i Španjolske financijski doprinos iz EUSF-a na temelju procjene ukupne izravne nastale štete iznosi:
            
            
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Kategorizacija katastrofe
                     
                  
                  
                     
                        Ukupna izravna šteta
                     
                     
                     
                        (u milijunima EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Prag za katastrofe velikih razmjera
                     
                     
                     
                        (u milijunima EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % izravne štete do praga 
                     
                     
                        (u EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % izravne štete iznad praga
                     
                     
                        (u EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Ukupni predloženi iznos pomoći
                     
                     
                     
                        (u EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Isplaćeni predujam
                     
                     
                     
                     
                        (u EUR)
                     
                  
               
                     
                        GRČKA
                     
                  
                  
                     
                        regionalna 
                     
                     
                        (članak 2. stavak 3.)
                     
                  
                  
                     
                        54,365
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        135 912
                     
                  
               
                     
                        FRANCUSKA
                     
                  
                  
                     
                        regionalna 
                     
                     
                        (članak 2. stavak 3.)
                     
                  
                  
                     
                        1 956,241
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        4 890 603
                     
                  
               
                     
                        PORTUGAL
                     
                  
                  
                     
                        velikih razmjera
                     
                     
                        (članak 2. stavak 2.)
                     
                  
                  
                     
                        1 457,966
                     
                  
                  
                     
                        1 051,566
                     
                  
                  
                     
                        26 289 150 
                     
                  
                  
                     
                        24 383 982   
                     
                  
                  
                     
                        50 673 132
                     
                  
                  
                     
                        1 494 331
                     
                  
               
                     
                        ŠPANJOLSKA
                     
                  
                  
                     
                        regionalna
                     
                     
                        (članak 2. stavak 4.)
                     
                  
                  
                     
                        129,147
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        UKUPNO
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
                  
                     
                        6 520 846
                     
                  
               
               U skladu s člankom 10. stavkom 1. Uredbe o VFO-u ukupan iznos raspoloživ za mobilizaciju EUSF-a na početku 2018. bio je 421 142 057 EUR, što odgovara zbroju preostalih dodijeljenih sredstava za 2018. u iznosu od  280 371 754 EUR (tj. 574 342 834 EUR umanjeno za iznos od 293 971 080 EUR koji je već mobiliziran u 2017.
                  7
               ), uvećano za preostala dodijeljena sredstva za 2017. u iznosu od  140 770 303 EUR koji nije potrošen te je prenesen u 2018.
            
            
               U ovom se trenutku u 2018. može mobilizirati iznos od 277 556 348 EUR. To odgovara ukupnom raspoloživom iznosu za mobilizaciju EUSF-a na početku 2018. (421 142 057 EUR), umanjeno za iznos od 143 585 709 EUR zadržan zbog poštovanja obveze držanja u pričuvi 25 % godišnjih dodijeljenih sredstava za 2018. do 1. listopada 2018., kako je predviđeno člankom 10. stavkom 1. Uredbe o VFO-u. 
            
            
                     
                        Sažeta tablica financiranja EUSF-a
                     
                  
                  
                     
                        Iznos
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        Dodijeljena sredstva za 2017. prenesena u 2018.
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        Dodijeljena sredstva za 2018.
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        Dodijeljena sredstva za 2018. unaprijed izdana u 2017. u skladu s člankom 10. stavkom 2. Uredbe o VFO-u.
                     
                  
                  
                     
                        –293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Ukupno raspoloživo na početku 2018.
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Umanjeno za iznos koji je već mobiliziran u 2018.
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        Umanjeno za zadržani iznos od 25 % dodijeljenih sredstava za 2018.
                     
                  
                  
                     
                        –143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Maksimalni iznos koji je trenutačno na raspolaganju (dodijeljena sredstva za 2017. + 2018.)
                     
                  
                  
                     
                        277 556 348
                     
                  
               
                     
                        Ukupni predloženi iznos pomoći Grčkoj, Francuskoj, Portugalu i Španjolskoj
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Preostala raspoloživa sredstva do 1. listopada 2018.
                     
                  
                  
                     
                        173 389 387
                     
                  
               
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Grčkoj, Španjolskoj, Francuskoj i Portugalu
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 2012/2002 od 11. studenoga 2002. o osnivanju Fonda solidarnosti Europske unije
                  8
               , a posebno njezin članak 4. stavak 3.,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  9
               , a posebno njegovu točku 11.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)Fondom solidarnosti Europske unije („Fond”) Uniji se želi omogućiti da brzo, učinkovito i fleksibilno reagira na hitne situacije kako bi pokazala solidarnost sa stanovništvom regija pogođenih prirodnim katastrofama.
            
            
               (2)Sredstva Fonda ne smiju prelaziti maksimalni godišnji iznos od 500 000 000 EUR (u cijenama iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 10. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  10
               .
            
            
               (3)Grčka je 1. rujna 2017. podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda nakon potresa koji je 12. lipnja 2017. pogodio otok Lezbos u Sjevernom Egeju.
            
            
               (4)Španjolska je 22. prosinca 2017. podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda nakon šumskih požara u sjeverozapadnoj Španjolskoj, u regiji Galicija, u razdoblju od 10. do 17. listopada 2017.
            
         
         
            
               (5)Francuska je 27. studenoga 2017. podnijela zahtjev za mobilizaciju Fonda nakon uragana Irma koji je prešao preko otoka Saint-Martin 5. i 6. rujna 2017. i uragana Maria koji je pogodio Guadalupe 18. i 19. rujna 2017.
            
            
               (6)Portugal je 17. srpnja 2017. podnio prvi zahtjev za doprinos iz Fonda nakon velikih požara koji su izbili 17. lipnja 2017. Međutim, nakon novih požara koji su pogodili Portugal u razdoblju od lipnja do listopada 2017. Portugal je dostavio ažurirane zahtjeve 13. listopada 2017. i 14. prosinca 2017., uključujući revidiranu procjenu ukupne visine štete prouzročene požarima od lipnja do listopada 2017.
            
            
               (7)Zahtjevi Grčke, Španjolske, Francuske i Portugala ispunjavaju uvjete za osiguravanje financijskog doprinosa iz Fonda kako je utvrđeno člankom 4. Uredbe (EZ) br. 2012/2002.
            
            
               (8)Stoga bi trebalo mobilizirati Fond kako bi se osigurao financijski doprinos za Grčku, Francusku, Portugal i Španjolsku.
            
            
               (9)Radi što brže mobilizacije Fonda ovu bi Odluku trebalo primjenjivati od datuma njezina donošenja,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Unije za financijsku godinu 2018. mobilizira se Fond solidarnosti Europske unije kako bi se Grčkoj osigurao iznos od 1 359 119 EUR, Španjolskoj iznos od 3 228 675 EUR, Francuskoj iznos od 48 906 025 EUR i Portugalu iznos od 50 673 132 EUR u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i odobrenim sredstvima za plaćanje.
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u Službenom listu Europske unije.
            
            
               Primjenjuje se od …[datum donošenja]**.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu
            
            
               
                  Za Europski parlament
                        Za Vijeće
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 155, 22.2.2018.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        SL L 311, 14.11.2002., str. 3.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EL41 = regionalni BDP za Voreio Aigaio/Sjeverni Egej iznosi 2 545 milijuna EUR na temelju podataka za 2014.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        8 928 milijuna EUR na temelju podataka za 2014.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        Odluka (EU) 2017/1599 Europskog parlamenta i Vijeća od 13. rujna 2017. o mobilizaciji Fonda solidarnosti Europske unije radi pružanja pomoći Italiji.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        SL L 311, 14.11.2002., str. 3.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).