CELEX: 51989PC0249
Language: el
Date: 1989-05-31
Title: Επανεξετασθείσα πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση ειδικού πολυετούς προγράμματος έρευνας και ανάπτυξης εμπείρων στατιστικών συστημάτων ( DΟSΕS )

5. 7. 89                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                             Αριθ. C 170/5
                                                                  II
                                                    (Προπαρασκευαστικές     πράξεις)
                                                          ΕΠΙΤΡΟΠΗ
               Επανεξετασμένη πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για την έγκριση ειδικού πολυετούς προγράμματος
                                   έρευνας και ανάπτυξης δόκιμων στατιστικών συστημάτων (Doses) (')
                                                   COM(89)249 τελικό — SYN 149
               (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή, σύμφωνα με το άρθρο 149 παράγραφος 2 στοιχείο δ) της συν­
                                                   θήκης ΕΟΚ, στις 2 Ιουνίου 1989)
                                                             (89/C 170/06)
                                                                ΜΕΡΟΣ Ι
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                                                                  4
                                                                      έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης (1987-1991) ( ), όπως
                                                                                                                                5
                                                                      τροποποιήθηκε με την απόφαση 88/193/ΕΟΚ, Ευρατόμ( ),
                                                                       το Συμβούλιο ενέκρινε την ανάπτυξη στατιστικών εργα­
έχοντας υπόψη τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής                λείων ως στόχο της δράσης «πρόβλεψη και εκτίμηση και
Οικονομικής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 0 παρά­                 άλλα συνοδευτικά μέτρα (συμπεριλαμβανομένων των στατι­
γραφος 2,                                                              στικών)» ·
την πρόταση της Επιτροπής,                                             ότι είναι αναγκαίο να ενθαρρυνθούν οι επιχειρήσεις, για τις
                                                                       οποίες μια τέτοια πρωτοβουλία έχει ιδιαίτερη σημασία, τα
                                                                       κέντρα έρευνας και τα πανεπιστήμια στις προσπάθειες τους
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (2),                        για έρευνα και τεχνολογική ανάπτυξη, καθώς και να υπο­
                                                                       στηριχθούν οι προσπάθειες τους για συνεργασία*
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής
Επιτροπής (3),
                                                                       ότι θα πρέπει να προωθηθεί η βασική ή εφαρμοσμένη
                                                                       έρευνα, η χρησιμότητα της οποίας είναι αναμφισβήτητη για
                                                                      την ανάπτυξη της στατιστικής αλλά η βραχυπρόθεσμη απο­
Εκτιμώντας:                                                            δοτικότητα της αβέβαιη·
ότι το άρθρο 1301 της συνθήκης προβλέπει ότι η εφαρμογή
του προγραμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ­               ότι ο συντονισμός μεταξύ των κρατών μελών επιτρέπει τον
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δράσης"                    περιορισμό των ασυμβατοτήτων, των επικαλύψεων και των
                                                                      πλεονασμών ·
ότι οι στατιστικές πληροφορίες μπορούν να συμβάλουν
στον προσδιορισμό και στην παρακολούθηση των οικονο­                  ότι είναι επιθυμητή η πραγματοποίηση περαιτέρω ανταλ­
μικών δραστηριοτήτων και της επέκτασης της οικονομίας,                λαγών και μεταφορών γνώσεων για τα δόκιμα στατιστικά
πράγμα που συνιστά ένα από τα καθήκοντα τα οποία ανα­                 συστήματα μεταξύ των κρατών μελών
τίθενται στην Κοινότητα, σύμφωνα με το άρθρο 2 της συν­
θήκης -
                                                                      ότι, στο σημερινό πλαίσιο ανάπτυξης των συστημάτων πλη­
                                                                       ροφοριών και ιδίως των στατιστικών συστημάτων, η ανά­
ότι, με την απόφαση 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ σχετικά με το                 πτυξη εργαλείων της στατιστικής φαίνεται να αποτελεί χρή­
πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών ενεργειών στον τομέα της                 σιμο και μάλιστα απαραίτητο συμπλήρωμα για την καλύ­
                                                                      τερη δυνατή χρήση των πληροφοριών
(') ΕΕ αριθ. C 203, της 4. 8. 1988, σ. 5.
(2) Γνώμη που διατυπώθηκε στις 18 Ιανουαρίου 1989 (δεν δημοσιεύ­
    θηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα) και απόφαση της ... (δεν
    δημοσιεύθηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα).
 3
( ) Γνώμτι που διατυπώθηκε στις 14 Δεκεμβρίου 1988 (δεν δημοσιεύ­     0) ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.
    θηκε ακόμα στην Επίσημη Εφημερίδα).                               (5) ΕΕ αριθ. L 89 της 6. 4. 1988, σ. 35.
 ---pagebreak---  Αριθ. C 170/6                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                5. 7. 89
 ότι η αύξηση της αποτελεσματικότητας των εργαλείων της                                  Άρ'&ρο 4
 στατιστικής επιτρέπει την αύξηση της παραγωγικότητας της
 εργασίας"                                                       Κατά το δεύτερο έτος εφαρμογής, η Επιτροπή προβαίνει σε
                                                                ανασκόπηση του προγράμματος και υποβάλλει στο Ευρω­
                                                                παϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο έκθεση σχετικά με
                                                                τα αποτελέσματα της ανασκόπησης αυτής. Η εν λόγω
 ότι είναι επιθυμητή η διεύρυνση της χρήσης των στατι­          έκθεση συνοδεύεται, αν παρίσταται ανάγκη, από προτάσεις
 στικών πληροφοριών διευκολύνοντας την πρόσβαση στις εν         για τροποποίηση ή παράταση του προγράμματος.
λόγω πληροφορίες*
                                                                Κατά την ολοκλήρωση του προγράμματος, η Επιτροπή προ­
                                                                βαίνει σε αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων
ότι η απόφαση 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ ορίζει ότι ειδικός            και υποβάλλει σχετική έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
στόχος της κοινοτικής έρευνας πρέπει να είναι η ενίσχυση        και στο Συμβούλιο.
της επιστημονικής και τεχνολογικής βάσης της ευρωπαϊκής
βιομηχανίας, κυρίως στους στρατηγικούς τομείς της προηγ­
 μένης τεχνολογίας, και η ενθάρρυνση της διεθνούς ανταγω­       Οι εκθέσεις που αναφέρονται στο πρώτο και δεύτερο
νιστικότητας της βιομηχανίας· ότι η εν λόγω απόφαση             εδάφιο, συντάσσονται λαμβανομένων υπόψη των στόχων
ορίζει επίσης ότι κοινοτική δράση δικαιολογείται εφόσον         που αναφέρονται στο παράρτημα Ι της παρούσας απόφασης
συμβάλλει, μεταξύ άλλων, στην αύξηση της οικονομικής και        και σύμφωνα με το άρθρο 2 παράγραφος 2 της απόφασης
κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας και στην ενθάρρυνση           87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ.
της σφαιρικής αρμονικής ανάπτυξης της, ενώ συγχρόνως
επιδιώκεται σταθερά η επιστημονική και τεχνική αρτιό­
τητα" ότι το πρόγραμμα Doses έχει σχεδιαστεί ώστε να                                     ΆρΦρο 5
συμβάλει στην επιδίωξη των στόχων αυτών                         Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση του προγράμ­
                                                                ματος.
ότι έχει ζητηθεί η γνώμη της Επιτροπής Επιστημονικής και        Η Επιτροπή επικουρείται από μια συμβουλευτική επιτροπή,
Τεχνικής Έρευνας (Crest),                                       εφεξής καλούμενη «επιτροπή», την οποία αποτελούν αντι­
                                                                πρόσωποι των κρατών μελών και της οποίας προεδρεύει ο
                                                                αντιπρόσωπος της Επιτροπής.
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
                                                                Οι συμβάσεις που συνάπτει η Επιτροπή καθορίζουν τα δικαι­
                                                                ώματα και τις υποχρεώσεις του κάθε συμβαλλομένου, και
                                                                ιδίως περιλαμβάνουν διατάξεις για τη διάδοση, την προ­
                            Άρ#ρο 1                             στασία και την εκμετάλλευση των αποτελεσμάτων των
                                                                ερευνών.
Εγκρίνεται ειδικό πρόγραμμα έρευνας και ανάπτυξης
δόκιμων στατιστικών συστημάτων (Doses) για την Ευρω­
παϊκή Οικονομική Κοινότητα, όπως αυτό ορίζεται στο                                       Άρ$ρο 6
παράρτημα Ι, για περίοδο τεσσάρων χρόνων από την ... (')·
                                                                 1. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επι­
                                                                τροπή σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. Η επι­
                                                                τροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο αυτό μέσα σε
                            ΆρΦρο 2                             προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόεδρος ανάλογα με τον
                                                                επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και, αν χρειασθεί, προ­
Το αναγκαίο κεφάλαιο συνεισφοράς της Κοινότητας στην            βαίνει σε ψηφοφορία.
εκτέλεση του προγράμματος υπολογίζεται σε τέσσερα εκα­
τομμύρια Ecu, συμπεριλαμβανομένων των δαπανών προσω­
πικού ενός ατόμου.                                              2. Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά της επιτροπής"
                                                                επιπλέον, κάθε κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει
                                                                να καταχωρηθεί η θέση του στα πρακτικά.
Η ενδεικτική κατανομή του κεφαλαίου αυτού εκτίθεται στο
παράρτημα II.                                                   3. Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαιτέρως υπόψη τη γνώμη της
                                                                επιτροπής την οποία και ενημερώνει για τον τρόπο με τον
                                                                οποίο έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
                            Άρΰρο 3
                                                                                        Άρ$ρο 7
Λεπτομερείς κανόνες για την εκτέλεση του προγράμματος
εκτίθενται στο παράρτημα Ι.                                     1. Η Επιτροπή εξουσιοδοτείται να διαπραγματευτεί, σύμ­
                                                                φωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης ΕΟΚ, συμφωνίες με
                                                                ευρωπαϊκές τρίτες χώρες και διεθνείς οργανισμούς, ιδίως με
                                                                τον Οργανισμό Οικονομικής Συνεργασίας και Αναπτύξεως
                                                                (ΟΟΣΑ) και τις χώρες μέλη του, καθώς και με τις χώρες που
(') Να τεθεί η ημερομηνία της έγκρισης.                         συμμετέχουν στην ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της
 ---pagebreak--- 5. 7. 89                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   Αριθ. C 170/7
επιστημονικής και τεχνικής έρευνας (Cost), καθώς επίσης                 σεις μπορούν, υπό όρους καθοριστέους σύμφωνα με τις δια­
και με τις χώρες που έχουν συνάψει συμφωνίες-πλαίσια επι­               δικασίες του άρθρου 6 και βάσει του κριτηρίου της αμοι­
στημονικής και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα, με                βαίας ωφέλειας, να συμμετέχουν σε σχέδια εκτελούμενα στα
στόχο την πλήρη ή μερική συμμετοχή τους στο πρόγραμμα.                  πλαίσια του προγράμματος.
2.    Σε περίπτωση που έχουν συναφθεί συμφωνίες-πλαίσια
επιστημονικής και τεχνικής συνεργασίας μεταξύ ευρω­                                                 Άρ&ρο 8
παϊκών τρίτων χωρών και των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, οι
εγκατεστημένες στις χώρες αυτές οργανώσεις και επιχειρή-                 Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                             ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΙ
                                        Στόχοι του προγράμματος και περιεχόμενο του προγράμματος
              Οι δράσεις αφορούν τη χρησιμοποίηση προηγμένων τεχνικών επεξεργασίας των πληροφοριών στον τομέα της στα­
              τιστικής και ειδικότερα την εφαρμογή της τεχνολογίας των δόκιμων συστημάτων σε ολόκληρο το φάσμα της επε­
              ξεργασίας στατιστικών στοιχείων.
              Οι δράσεις αποσκοπούν στην ικανοποίηση των αναγκών των κρατών μελών όσον αφορά την ανάπτυξη της γνώσης
              και των κανόνων που διέπουν τα δόκιμα συστήματα, που θα μπορούσαν να αποτελέσουν τη δάση για την ανά­
              πτυξη δόκιμων συστημάτων κοινοτικής κλίμακας στους διάφορους τομείς της στατιστικής επιστήμης.
              Το πρόγραμμα αποτελείται από δύο μέρη: το Ιο μέρος περιλαμβάνει τη διοργάνωση συντονισμένων σχεδίων, το 2ο
              μέρος περιλαμβάνει σχέδια έρευνας και ανάπτυξης που θεωρούνται ότι έχουν προτεραιότητα στον τομέα των επί­
              σημων στατιστικών και υποδιαιρείται σε τέσσερις τομείς.
              ΜΕΡΟΣ Ι: ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΕΝΕΣ ΔΡΑΣΕΙΣ
              Το μέρος αυτό του προγράμματος καλύπτει το συντονισμό σε κοινοτικό επίπεδο των δραστηριοτήτων που παρου­
              σιάζουν γενικότερο ενδιαφέρον για τα κράτη μέλη και ικανοποιούν τα κατωτέρω καθοριζόμενα κριτήρια. Η Επι­
              τροπή παρέχει το πλαίσιο εντός του οποίου μπορούν να επιλέγονται οι δράσεις, βάσει προτάσεων που υποβάλλουν
              τα ενδιαφερόμενα μέρη, και οικονομική ενίσχυση που μπορεί να παρέχεται για την οργάνωση των δράσεων
              αυτών.
              Εντάσσονται στις συντονισμένες δράσεις:
              — τα θέματα που από τη φύση τους παρουσιάζουν διεθνή χαρακτήρα,
              — τα προβλήματα που τίθενται κατά παρόμοιο τρόπο στα διάφορα κράτη μέλη (και ενδεχομένως στις υπηρεσίες
                  της Επιτροπής) που ενδέχεται, κατά συνέπεια, να ωφεληθούν από την ύπαρξη συντονισμένης προσέγγισης,
              — τα προβλήματα που προέχει να επιλυθούν για να εξασφαλιστεί η εναρμόνιση,
              — τα προβλήματα που προκύπτουν σε συνάρτηση με την επεξεργασία εμπιστευτικών στοιχείων.
              Κύριο γνώρισμα των δράσεων αυτών είναι η συντονισμένη προσέγγιση, από ένα ελάχιστο αριθμό συμμετεχόντων,
              των τομέων που παρουσιάζουν κοινό ενδιαφέρον και η ανταλλαγή των αποτελεσμάτων που έχουν επιτευχθεί.
              Έμφαση δίνεται σε δράσεις που μπορούν να έχουν αποτελέσματα σχετικά σύντομα (δύο έως τρία χρόνια).
              ΜΕΡΟΣ Π: ΔΡΑΣΕΙΣ ΜΕ ΑΠΟ ΚΟΙΝΟΥ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ
              Οι εργασίες έρευνας θα πραγματοποιηθούν στα πλαίσια συμβάσεων έρευνας κοινής χρηματοδότησης οι οποίες θα
              συναφθούν με ιδρύματα ερευνών, επιχειρήσεις και άλλες οργανώσεις στην Κοινότητα. Η χρηματοδοτική συμμε­
              τοχή της Κοινότητας δεν θα υπερβαίνει κατ' αρχήν το 50 °/ο της συνολικής δαπάνης, ενώ το υπόλοιπο θα βαρύνει
              κανονικά τους αντισυμβαλλόμενους. Εναλλακτικά, στην περίπτωση των πανεπιστημίων και των ιδρυμάτων
              ερευνών που αναλαμβάνουν την εκτέλεση σχεδίων, η Κοινότητα μπορεί να αναλάβει μέχρι και το 100 ο/ο των
              συμπληρωματικών δαπανών που προκύπτουν. Οι εργασίες θα αφορούν τους ακόλουθους τομείς:
 ---pagebreak--- Αριθ. C 170/8                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      5. 7. 89
             Τομέας 1:
             Κάθετη μελέτη: Εκπόνηση ενός πλήρους συστήματος αυτοματοποιημένης επεξεργασίας των πληροφοριών, από τη
            συλλογή έως τη διάδοση, σ' ένα συγκεκριμένο τομέα (ως πρότυπο για άλλους τομείς και ως πλαίσιο αναφοράς για
            άλλα θέματα),
             Τομέας 2:
            Τεκμηρίωση των στατιστικών μεθόδων και δεδομένων,
            Τομέας 3:
             Πρόσβαση στη στατιστική πληροφορία,
             Τομέας 4:
            Πρόβλεψη.
            Διαδικασίες εκτέλεσης
            Οι συμβάσεις που υπάγονται στο μέρος Ι κατακυρώνονται κατόπιν διαγωνισμών κλειστής διαδικασίας. Οι συμμε­
            τέχοντες θα χρηματοδοτούν οι ίδιοι το τμήμα των εργασιών που θα πρέπει να εκτελέσουν και ενημερώνονται για
            όλα τα αποτελέσματα.
            Οι συμβάσεις που υπάγονται στο μέρος II κατακυρώνονται κατόπιν διαγωνισμών ανοικτής διαδικασίας. Προϋπό­
            θεση αποτελεί η συμμετοχή δύο τουλάχιστον εταίρων, ανεξάρτητων μεταξύ τους, οι οποίοι δεν είναι εγκατεστη­
            μένοι στο ίδιο κράτος μέλος. Οι διαγωνισμοί ανοικτής διαδικασίας δημοσιεύονται στην Επίσημη Εφημερίδα των
            Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και περιλήψεις τους δημοσιεύονται σε σχετικά με το θέμα επιστημονικά περιοδικά.
                                                          ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                                                 Ενδεικτική κατανομή του κεφαλαίου
                                                                                                   (Σε εκατομμύρια Ecu)
            Μέρος Ι: Συντονισμένες δράσεις                                                                    0,5
            Μέρος II: Δράσεις κοινής χρηματοδότησης                                                           3,0
            Δαπάνες προσωπικού και διοικητικές δαπάνες                                                        0,5
                                                                                                     Σύνολο 4,0
                                                             ΜΕΡΟΣ II
            Θέση της Επιτροπής σχετικά με την τροπολογία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που δεν υιοθετήθηκε
             1.  Κατά τη συνοδό του της 24ης Μαΐου 1989, το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο κατά τη διάρκεια της
            δεύτερης ανάγνωσης της Κοινής Θέσης ενόψει απόφασης περί εγκρίσεως ειδικού πολυετούς προ­
            γράμματος έρευνας και ανάπτυξης δόκιμων στατιστικών συστημάτων (Doses) ενέκρινε μια τροπο­
            λογία που η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί. Η τροπολογία αυτή συνάπτεται σε παράρτημα.
            2.   Η Επιτροπή δεν μπορεί να αποδεχθεί την τροπολογία· είναι της γνώμης ότι αυτή η τελευταία
            δεν είναι απαραίτητη καθόσον καλύπτεται από το άρθρο 130 Ρ της συνθήκης.
 ---pagebreak--- 5. 7. 89                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                    Αριθ. C 170/9
                                                       ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                       Τροπολογία του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου που δεν υιοθετήθηκε από την Επιτροπή
                                        Άρθρο 2 παράγραφοι 1 και 2 αμετάβλητες
                                                     Παράγραφος 3 (νέα)
         Στο πλαίσιο της ετήσιας διαδικασίας προϋπολογισμού, η Επιτροπή προτείνει κάθε χρόνο προς τη δημοσιονομική
         αρχή την εγγραφή στον προϋπολογισμό των πιστώσεων που αντιστοιχούν στο πρόγραμμα ανάλογα με τις πραγματικές
         ανάγκες που υφίστανται για το υπόψη οικονομικό έτος και σύμφωνα με τις δημοσιονομικές προβλέψεις, όπως αυτές
         εμφανίζονται στη διοργανική συμφωνία.