CELEX: 51988PC0602
Language: da
Date: 1988-10-25
Title: ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM DET FØRSTE FLERÅRIGE PROGRAM (1988-1993) FOR BIOTEKNOLOGI-BASERET AGROINDUSTRIEL FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING "ECLAIR" European Collaborative Linkage of Agriculture and Industry through Research (Forelagt af Kommissionen i henhold til Artikel 149, stk. 3, i EØF-traktaten)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 602
Vol. 1988/0203
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                KOM ( 88) 602 endelig udg . - SYN 113
                                                Bruxelles , den 25 . oktober 1988
               ÆNDRET FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
          OM DET FØRSTE FLERÅRIGE PROGRAM ( 1988-1993 )
            FOR BIOTEKNOLOGI-BASERET AGROINDUSTRIEL
                FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING
                       "     ECLAIR                    "
         European Collaborative Linkage of Agriculture
                   and Industry through Research
            ( Forelagt af Kommissionen i henhold til
              Artikel 149 , s tic . 3 , i EØF-traktaten )
                                     f.H
                                A
                   /Г л
                          Qn 3 üuVü3i -.     pl
                       k         Géni,a'
                                 Gériéï^*
                     '  F
                                          A.
                            ■/ tu i 77 \
 ---pagebreak---                                      2
                 ÆNDRET * FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
                                    ora
det første flerårige program ( 1933-1993 ) for bioteknologi-baseret
         agroindustriel forskning og teknologisk udvikling
                             " E C L A I R '•
           ( European Collaborative Linkage of Agriculture
                    and Industry through Research )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten on Oprettelse af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab , særlig artikel 130 Q , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ^
i snnarbe j de med Europa-Parlamentet 2
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale
Udvalg J
og ud fra følgenae betragtninger :
I  henhold      til  traktatens      artiicel  13 0   K   iværksættes
rammeprogrammet ved hjælp af særprogrammer ,             der udvikles i
forbindelse ned hver enkelt foranstaltning ;
Rådet har ved sin afgørelse af 23 . september 1987 vedtaget et
r ammeprogr an for F;ollesskabets forskning og teknologiske
udvikling ( 1987-19 91 ) - , som indeholder bestemmelser for
aktiviteter til sikring af udnyttelse og optimal anvendelse af de
biologiske ressourcer ;
            Original   KOM  667   endelig  udgave   13 .  december 1937
     1
     2
     3
     4      EFT L 302  af 24.10.1987
 ---pagebreak---                                     3
Radet har ved sin afgørelse af 28 september 1987 om at styrke den
europæiske industris videnskabelige og teknologiske basis , særlig
på strategiske områder af avanceret teknologi , og at opmuntre
erhvervslivet ved at gøre det konkurrencedygtigt internationalt ;
den samme afgørelse giver også hjemmel til at retfædiggøre en
Fællesskabsaktion , når den medvirker til blandt andet at styrke
samhørigheden økonomisk og socialt i Fællesskabet og til at
styrke almindelig harmonisk udvikling i Faællesskabet , idet den
samtidig stemmer overens med opnåelse af videnskabeligt og
teknologisk ekstraordinære        resultater ; ECLAIR programmet   er
planlagt til at bidrage til opnåelse af disse formål ;
der findes en meget omfattende specialviden og sagkundskab af
betydning for den agre-industrielle udvikling , og Europas
internationalt set mest konkurrencedygtige viden - og
ekspertcentre er beliggende i forskellige medlemsstater , som vil
have gensidig gavn af samarbejde inden for rammerne af et
fæl les skabspr ogram ;
i Europe-Parlamentets vurdering af " bioteknologiens muligheder i
det europæiske landbrug " 5 Q g a f " europæisk bioteknologi og
behovet for en integreret politik " ® understreges det , at disse
nuligheder bør anvendes til at fremme en landbrugspolitik , der
tager mere sigte på kvalitet og høj merværdi , end pa yderligere
forbedringer af udbytte og øget produktion ,      og at Fællesskabet
bør støtte bioteknologisk forskning med sigte på at forbedre
nuværende og       at   udvikle  nye  og  alternative    former   for
produktion ;
disse aktiviteter bør ledsages af løbende cost-benefit analyser
og må undgå at føre til nye virksomheder , der kun kan overleve i
kraft af permanent subsidierede salg af landbrugsprodukter eller
til overskud af landbrugsproduktion ;
Parlamentet har blandt andet påpeget , at der er     risici ved brug ,
og især ved udsættelse , af organismer manipuleret med
genteknologi samt de mulige uønskede sociale og strukturelle
virkninger af disse nye teknologier ;
disse aktiviteter nå være et naturligt supplement til
Fællesskabets forskningsprogrammer inden for bioteknologi og
landbrug , fordi de fremmer anvendelsen af resultaterne af disse
programmer som led i virkeliggørelsen af Fællesskabets sociale
og økonomiske målsætninger ;
udvikling af aktiviteter på grænsefladen mellem landbrug og
industri kan bidrage til at l^se nogle af de problemer , det
europæiske landbrug for tiden star over for ;
            EFT C76   af 23.03.1987
      6     EFT C76 af 23.03.1987
 ---pagebreak---                                        4
de vigtigste og mest påtrængende krav , der skal opfyldes , drejer
sig om udvikling af former for landbrugsproduktion , der egner sig
til industrielle anvendelser , af produktionsprocesteknologier og
af industrielle produkter til landbruget , som f.eks . pesticider
eller kunstgødning med færre skadevirkninger på miljøet ;
Parlamentet kræver , at der gennemføres en undersøgelse af de
strukturelle og samfundsmæssige konsekvenser af fremme af bio -
og genteknologi ;
det er vigtigt at undgå , at koncentration i landbruget og
yderligere specialisering forårsager problemer for små og
mellemstore brug ;
det er nødvendigt i videst muligt omfang at involvere små og
mellemstore landbrug og virksomheder i programmet for
bioteknologi-baseret agroindustr iel forskning og teknologisk
udvikling ;
Udvalget for Videnskabelig og Teknisk Forskning              ( CREST ) har
afgivet udtalelse om Kommissionens forslag -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                   Artikel  1
Et  forsknings -         og udviklingsprogram      for  Det  Europæiske
Økonomiske Fællesskab på området bioteknologi-baseret
agroindustr iel udvikling ,      som beskrevet i bilag I ,   vedtages for
en femårig periode fra 1 . juli 1988 .
Programmet består af arbejde , der udføres som kontraktforskning
og samordnede aktioner og på grundlag af uddannelses - og
mob i 1 i t e t s-s t ipendier .  Deltagerne kan være i Fællesskabet
etablerede inaustri-og landbrugsvirksomheder , selvejerbrug ,
foreninger eller kooperativer , forskningsinstitutter ,
unversiteter eller en kombination heraf .
For s’eningsinstitutter og unversiteter bør generelt deltage i en
gruppe sammen med en eller flere industri - eller landbrugs ¬
organisationer .         Forskningsinstitutter , som hovedsageligt eller
udelukkende finansieres af industriorganisationer , betragtes som
industrielle deltagere .
Projekterne            skal udføres   af   deltagere   fra  mere   end  én
medlemsstat .
Fællesskabets bidrag vil normalt ikke overskride 50% , idet den
resterende del skal finansieres af deltagerne , hovedsagelig
industrien eller landbruget .
                                   Artikel  2
De midler , der skønnes nødvendige til gennemførelse af
programmet , andrager 80 millioner ECU , herunder udgifter til et
personale på 13 ansatte .
 ---pagebreak---                                       5
                                 Artikel   3
1.    I løbet af det tredje år efter programmets iværksættelse
tager Kommissionen dette op til revision og sender Rådet og
Parlamentet en rapport om resultaterne heraf , om nødvendigt
ledsaget af forslag , som tilsigter at ændre indhold og
finansiering eller forlænge programmet .
2.   Kommissionen foretager en evaluering af de opnåede
resultater , og aflægger beretning til Rådet og Parlamentet .
Denne rapport skal udarbejdes af uafhængige eksperter .
3.   De  omtalte      rapporter   skal   udarbejdes    i henhold til      de
præcise mål , der er angivet i bilag II til denne beslutning og i
overensstemmelse       med bestemmelserne     i   artikel   2 , stk . 2 ,  i
rammeprogrammet .
                                 Artikel 4
Kommissionen er ansvarlicj for gennemførelsen af programmet og vil
blive bistået af et radgivende udvalg for forvaltning og
koordinering ( CGC ), der nedsættes i overensstemmelse med Rådets
afgørelse 34 / 338 / Euratom , EKSF , EØF af 29 . juni 1984 . ^
I de af Kommissionen udfærdigede kontrakter fastsqttes parternes
rettigheder og pligter , navnlig med hensyn til fremgangsmåden for
formidling , beskyttelse og udnyttelse af forskningsresultaterne .
                                 Artikel 5
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bryssel , den
                                                          på Rådets vegne
                                                                   Formand
     7    EFT L177 af 04.07.84 s        25
 ---pagebreak---                                     6
                                 BILAG I
                                 PROGRAM
   for det første flerårige program ( 1908-1993 ) for bioteknologi ¬
     baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling
MÅLSÆTNINGERNE
Malet med det her foreslåede program er at fremme anvendelsen af
resultaterne af den nylige udvikling inden for biologi og
bioteknologi i Europa .      Dette skal gennemføres ved hjælp af et
program for projekter og koordineringsaktiviteter inden for præ-
konkurrencemæssig forskning og teknologisk udvikling , baseret på
snævert samarbejde mellem landbrugs - og industriaktiviteter og
støttet af uddannelses - og mobilitetsstipendier . Programmet vil
på mellemlang og lang sigt bidrage til at forbedre Europas
konkurrencedygtighed inden for de erhvervsaktiviteter , som denne
udvikling bygger nå , og til at styrke den økonomiske og sociale
samhørighed i Fællesskabet .
Programmet skal undgå negative virkninger på offentlig sundhed og
miljø og at skabe problemer med hensyn til beskyttelse og
forbedring af natur !
Dette programs vigtigste formål er følgende :
(i)     udforskning , tilpasning og udvikling af landbrugsprodukter
l)ere g net for industriel brug ,        såvel som forskning i og
udbredelse        af   nye   industrielle        produktions -       og
bearbejdningsmetoder for landbrugets råvarer med henblik på at
opnå , under økonomisk levedygtige forhold , industriprodukter der
imødekommer markedsbehovene .
( ii ) forskning og udvikling vedrørende industrielle produkter for
landbruget som f.eks ., pesticider , kunstgødning og
sygdomsudryddelse og - kontrol med færre skader for miljøet ;
reduktion og eliminering af biprodukter fra processer ved
genanvendelse af ressourcer og reduktion af spild .
INDHOLD
Programmet omfatter følgende aktioner :
1.      AFPRØVNING OG FREMSTILLING AF       UDVALGTE PLANTERSORTER OG
DYREARTER ELLER ORGANISMER skal bestå i apfrØvning , i
hensigtsmæssig målestok og under forskelligartede betingelser , af
nye eller modificerede arter eller organismer       ( planter , husdyr ,
andet ) med henblik på at afprøve ydeevne , modstandsdygtighed over
for skadedyr , behov for vækstfremmende produkter m.m . , aspekter
vedrørende organismens egnethed til industriel forarbejdning og
til foder samt markedets accept af organismen , af dens
bestanddele og produkter afledt heraf , med særlig vægt på
anvendelsen af nye bioteknologiske metoder til        identificering ,
karakterisering , udvælgelse , ændring , opformering , dyrkning eller
 andre aspekter ved udvikling og vurdering af udvalgte organismer .
 ---pagebreak---                                      7
2 .   INDUSTRIPRODUKTER OG TJENESTER :
2.1   Mere målrettede og effektive råvarer til landbruget på
      grundlag af f or sknings-og udviklingsarbejde , baseret på
      udnyttelse af biologi og bioteknologi , med sigte på at skabe
      produkter og tjenester for landbruget , der indebærer fordele
      med hensyn til målrettethed , omkostningseffektivitet , øgede
      plante - eller ayreydelser , egnethed til efterfølgende
      produktf orarbejdning og / eller - markedsføring , samtidig med
      at mulige uønskede virkninger undgås .
2.2   Mere målrettede og effektive ekstraktions -, f orarbe j dnings -
      og produktionsprocesser på grundlag af forsknings - of
      udviklingsarbejde med metoder , der kan forøge anvendelsen og
      værdien af landbrugsprodukter ved hjælp af ekstraktions -,
      forarbejdnings - eller andre processer , i industrien eller
      andetsteds , hvor landbrugsprodukternes egenskaber udnyttes
      mere effektivt ved bioteknologiske metoder eller andre
      metoder .
3.    INTEGREREDE FREMGANGSMÅDER :
3.1   Bedre uduyttelse af hele høsten ved udvikling gennem
      forsøg af systemer for helsædshøst , konservering og
      separation i anvendelige bestanddele ; disse forsøg skal
      være af tilstrækkeligt omfang til at skabe grundlag for en
      økonomisk vurdering , og der bør være betydelig deltagelse
      fra industrien og landbruget .        Der lægges størst vægt på
      projekter , hvor ny bioteknologi finder anvendelse .
3.2   Undersøgelse og udviklingsprojekter med henblik på
      integreret udnyttelse af ny teknologi skal være
      koncentreret om fælles udnyttelse af de nye fremskridt
      inden for biologisk viden og teknik kombineret med nye
      teknolog i - base rede landbrugssystemer .
GENNEMFØRELSE
Projekterne vil blive gennemført på grundlag af forsknings - og
udviklingsaktioner                med omkostningsdeling            og
samordningsaktiviteter .         Programmet skal endvidere omfatte
uddannelses - og mobilitetsstipendier , der tager sigte på at
fremme koncentrationen af relevante færdigheder på de steder ,
hvor projekterne gennemføres , og at fremme en effektiv formidling
af den viden , der indhøstes med disse projekter . Programmet skal
endvidere omfatte afholdelse af møder , høring af eksperter
undersøgelser af beslægteele emner og formidling af oplysninger
om udviklingen i projekterne og resultaterne heraf til alle
relevante kredse .
Hvert forslag skal omfatte en erklæring om miljøpåvirkningerne
med angivelse af mulige virkninger for mennesker , fauna , flora ,
jord , vand , luft samt interaktionen herimellem . Denne erklæring
skal også omfatte foranstaltninger til overholdelse af gældende
sikkerhedsbestemmelser .
 ---pagebreak---                                    3
                               BILAG II
                         EVALUERINGSKRITERIER
   for det første flerårige program ( 1988-1993 ) for bioteknologi ¬
      baseret agroindustriel forskning og teknologisk udvikling
I Kommissionens meddelelse til Radet om en EF-handlingsplan for
evaluering af Fællesskabets forsknings - og udviklingsaktiviteter
for 1988-1991 ( KOM(86 ) 660 endelig udg . ) erklæres det , at
målsætningerne' og milepælene for hver enkelt f orskningsprogram
skal udformes på en sådan måde ,            at de kan afprøves .
Målsætningerne og milepælene for ovennævnte program er anført
nedenfor .
1.     Det langsigtede mål med dette program er beskrevet i Anneks 1 .
2.     Den primære målsætning på kort sigt er at udvælge forslag ,
med tilsagn om medfinansiering fra industrien og / eller landbruget
om udviklingsprojekter , der i omfang svarer til de foreslåede EF -
ressourcer . Denne målsætning skal vurderes i 1991-1992 .
       på dette tidspunkt skulle programmet ligeledes kunne
demonstrere , at det har tilskyndet til samarbejde på tværs af
sektorer og landegranser .
3.     Kriterierne for vurdering af de mål , der skal
virkeliggøres        inden for de første tre år af programmets
gennemførelse er følgende :
3.1    Afprøvninger af nye eller modificerede arter eller
       organismer er blevet gennemført og giver grund til at
       forvente , at disse organismer , eller de processer , der er
       anvendt til at fremstille eller modificere dem , er et
       fremskridt og bør finde anvendelse .
3.2    Der er gennemført afprøvninger af nye eller modificerede
       produkter , teknikker eller tjenester til brug i landbruget ;
       der er påvist fordele med hensyn til målrettethed ,
       effektivitet eller fravær af eventuelle negative
       bivirkninger ; som et resultat af afprøvningerne kan
       produkterne , teknikkerne eller tjenesterne få praktisk
       betydning .
3.3
3.3    Der er på et landbrugsprodukt gennemført afprøvninger af
       mere målrettede og effektive ekstraktions -, f orarbe j dnings -
       og produktionsprocesser på grundlag af bioteknologiske
       og / eller andre metoder ; afprøvningerne har vist , at disse
       processer er praktisk anvendelige .
 ---pagebreak---                                  9
3.4 Som led i programmet er der i samarbejde mellem landbrug og
    industri blevet skabt , ændret eller udlånt faciliteter eller
    udstyr med henblik på teknisk gennemførlighedsafprøvning af
    brug af hele planten på en eller flere afgrøder . Målinger
    af ydeevne forberedes som grundlag for yderligere
    systemforbedringer og for afgørelser med hensyn til
    gentagelse og videreformidling af lignende aktiviteter i
    større målestok .
3.5 Undersøgelser er blevet finansieret og fuldført , og der er
    givet støtte til udviklingsprojekter med anvendelse af nye
    teknologier i landbruget ( f . e k s . s o f i s t i k e r e d e
    detektions / måle / registreringstek nikker ,
    informationsbehandling , automatisering af udstyr og anlæg )
    i tilknytning til anvendelse af bioteknologi ; som følge af
    disse undersøgelser og projekter , er der fundet nye
    anvendelser .
3.6 Der er blevet finansieret undersøgelser af den betydning for
    samfundsstruktur og økologi , som fremme af bio - og
    genteknologi vil have i landbruget .
4.  Herudover     bør programmet    sikre , at  følgende    generelle
    kriterier imødekommes .
4.1 Den potentielle forøgelse af markedsmulighederne på
    mellemlang     og lang  sigt  som følge    af de  demonstrerede
    forbedringer eller fordele er af et sådant omfang , at de
    retfærdiggør den ydede fællesskabsstøtte , hvilket vil sige
    en cost-benefit analyse af disse aktiviteter og deres mulige
    anvendelser .
4.2 Under hensyntagen til slutrapporterne om handlingsprogrammet
    for bioteknologi ( afsluttes i december 1989 ); til programmet
    for biomolekylær teknologi              ( 1982-1986 ) og til
    evalueringsrapporterne for disse programmer bør det
    overvejes , hvorvidt dette program faktisk fremmer den
    praktiske anvendelse af resultaterne af de tidligere
    forskningsprogrammer               for bioteknologi og
    biomolekylærteknik .
4.3 Gennemførelsen af programmet har undgået skadelige
    virkninger på offentlig sundhed og miljøet og har ikke
    skabt problemer med hensyn til beskyttelse og forbedring af
    natur .
4.4 Under hensyn til resultaterne       af EF-f or skning ,  national
    eller privat forskning inden for bioteknologi skal
    evalueringspanelet tage stilling til , hvorvidt ECLAIR -
    programmet har taget tilstrækkeligt hensyn til de
    udvælgelserkriterier som er angivet i bilag III til
    rammeprogrammet , iberegnet , " at styrke den økonomiske og
    sociale samhørighed i Fælleskabet og til at fremme en
    generel harmonisk udvikling , samtidig med at kravet med
    hensyn til videnskabelig og teknisk kvalitet opfyldes ".