CELEX: 52013PC0709
Language: lt
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS dėl savitarpio pagalbos Rumunijai skyrimo

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS dėl savitarpio pagalbos Rumunijai skyrimo /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1. Įžanga
Nuo 2009 m. pavasario iki 2011 m.
pavasario įgyvendinus Rumunijai skirtą bendrą ES ir TVF
vidutinės trukmės finansinės pagalbos programą, pagal
kurią išmokėta 5 mlrd. EUR Europos lėšų suma ir
12,9 mlrd. EUR TVF lėšų suma, 2011 m. gegužės
12 d. Europos Sąjungos Taryba priėmė sprendimą
dėl paskesnės prevencinės programos, pagal kurią Rumunijai
skirta 1,4 mlrd. EUR dydžio ES vidutinės trukmės finansinė
pagalba[1].
Pagal antrąją programą, kuri taip pat buvo bendra ES ir TVF programa,
nei ES, nei TVF neišmokėjo jokių prevencinio pobūdžio sumų.
Atsižvelgdamos į išliekančią
riziką savo šalies mokėjimų balansui, 2013 m. liepos
4 d. Rumunijos valdžios institucijos paprašė parengti
trečią ES vidutinės trukmės finansinės pagalbos programą
vėl kartu su TVF rezerviniu susitarimu. Planuojama skirti prevencinio
pobūdžio ES ir TVF pagalbą, nenumatant faktinių išmokų.
Liepos 9 d. Ekonomikos ir finansų komitetas (EFK) palankiai
įvertino šį prašymą ir įpareigojo Komisiją
derėtis dėl naujos bendros ES ir TVF prevencinės programos.
2013 m. liepos 17–31 d. Komisijos
tarnybos ir TVF pareigūnai dalyvavo bendrose derybose Bukarešte. Pasiektas
pareigūnų lygmens susitarimas dėl naujos programos
sąlygų ir turinio. Pagal naują programą bus tęsiama
parama vyriausybės ekonominei programai, be kita ko, siekiant konsoliduoti
makroekonominį, fiskalinį ir finansinį stabilumą, didinti
ekonomikos atsparumą ir augimo potencialą, tobulinti administracinius
gebėjimus, reformuoti mokesčių administravimą ir gerinti viešųjų
finansų valdymą ir kontrolę. Naujoji programa truktų 24
mėnesius; ją sudarytų iki 2 mlrd. EUR dydžio Europos
Sąjungos prevencinė pagalba ir iki 1,75 mlrd. SST (apie
2 mlrd. EUR) vertės TVF parama pagal rezervinį susitarimą.
Be to, Pasaulio bankas toliau teiks anksčiau paskirtą 891 mln.
EUR paramą, iš kurios dar liko išmokėti 514 mln. EUR.
2. Makroekonominės tendencijos ir
perspektyva
Nuo 2011 m. Rumunijoje stebimas teigiamas
ekonomikos augimas. Iš naujausių pokyčių galima spręsti,
kad ekonomikos augimas 2013 m. sieks apie 2 %, t. y. šiek tiek
daugiau nei Komisijos pavasario prognozėje numatytas 1,6 % augimas.
Pagrindiniai augimą skatinantys veiksniai – puikūs eksporto rodikliai
(daugiausia susiję su automobilių pramonės ir paslaugų
sritimi) ir geras derlius. Tačiau šios teigiamos tendencijos slepia
menką vidaus paklausą – per pirmąjį 2013 m.
pusmetį vartojimo lygis nekito, o investicijų mažėjo.
Žvelgiant į ateitį, viliamasi, kad
ekonomikos augimas laipsniškai spartės, nes bus juntamas
struktūrinių reformų poveikis, ES lėšų
įsisavinimas gerės, o atsižvelgiant į Europos ekonomikos
atsigavimą eksporto rodikliai išliks puikūs. Darant prielaidą,
kad derlius bus vidutinis, prognozuojamas ekonomikos augimas 2014 m. šiek
tiek viršys 2 %. Ekonomikos augimą labiausiai skatins vidaus
paklausa, kuriai teigiamą įtaką darys investicijos ir privatus
vartojimas, tačiau grynojo eksporto poveikis ekonomikos augimui,
prognozuojama, bus šiek tiek nepalankus, nes dėl stiprėjančios
vidaus paklausos 2014 m. tikimasi importo augimo.
2009–2011 m. infliacija, matuojama SVKI,
Rumunijoje išliko didelė (apie 6 %), bet 2012 m. sumažėjo
iki vidutiniškai 3,4 %. Tačiau 2012 m. pabaigoje ir
pirmąjį 2013 m. pusmetį vėl ėmė stipriau
kilti kainos. Tikimasi, kad dėl smarkaus maisto produktų kainų
sumažėjimo ir atvirkštinio bazės efekto poveikio per
antrąjį 2013 m. pusmetį infliacija atslūgs ir iki
2013 m. pabaigos nesieks 3,5 %, taigi neviršys centrinio banko
nustatyto intervalo (2,5 % ± 1 procentinio punkto). Infliacija, manoma,
toliau mažės ir 2014 m.
3.
Valstybės finansai
Pastaraisiais metais Rumunija sėkmingai
konsolidavo savo valstybės finansus, sumažindama biudžeto deficitą
nuo 9 % BVP 2009 m. iki mažiau nei 3 % BVP 2012 m.
Atsižvelgdama į šį pasiekimą, 2013 m. birželio 21 d.
Taryba nutraukė Rumunijai taikytą perviršinio deficito
procedūrą. Naująja programa būtų remiamas tolesnis
vyriausybės vykdomas fiskalinis konsolidavimas, kuriuo siekiama Rumunijos
vidutinės trukmės laikotarpio tikslo, t. y. 1 % BVP pagal
ciklą pakoreguoto biudžeto deficito iki 2015 m. Valdžios institucijos
toliau deda pastangas siekdamos ankstesnėje programoje nustatyto
2,4 % deficito pagal ESS tikslo 2013 m. 2014 m. planuojama
tęsti konsolidavimą pagal Stabilumo ir augimo pakto (SAP)
reikalavimus. Iš dabartinių požymių matyti, kad Rumunija
pasiektų 2 % deficito pagal ESS tikslą pagal 2013 m.
atnaujintą savo konvergencijos programą.
Per bendras derybas liepos mėn. susitarta
dėl metų vidurio taisomojo biudžeto, numatant keletą
įplaukų ir išlaidų pertvarkymų ir paliekant bendrą
2013 m. deficito tikslą, t. y. 2,3 % grynaisiais ir
2,4 % pagal ESS. Peržiūrėtas biudžetas labiau tinka
mažesnėms įplaukoms ir mažesnėms vidaus kapitalo investicijoms,
jame sumažinti rezervai, skirti su ES fondais susijusiam koregavimui, ir
perkėlimai į kitus viešojo administravimo skyrius. Kas dėl
2014 m. biudžeto, valdžios institucijos ieško būdų
įplaukoms didinti, daugiausia dėmesio skirdamos mokesčių
bazės plėtimui. Kalbant apie išlaidas, vienas iš esminių
sunkumų – pagal pirmąją programą suderinto vienodo darbo
užmokesčio įstatymo laipsniškas taikymas.
Įvykdžius pagrindinę reikiamo
fiskalinio konsolidavimo dalį, naujosios programos dėmesio centre
atsidurs fiskalinio valdymo gerinimas. Geresniu fiskaliniu valdymu bus siekiama
atnaujinti fiskalinę sistemą, ją suderinant su fiskalinio
susitarimo reikalavimais, kartu atliekant keletą kitų fiskalinės
strategijos turinio ir biudžeto sudarymo proceso skaidrumo patobulinimų.
Tam reikės patobulinti metinį ir vidutinės trukmės kapitalo
biudžeto sudarymo procesą, užbaigti įgyvendinti biudžetinių
įsipareigojimų kontrolės sistemą (kad būtų
užkirstas kelias naujų uždelstų skolų susidarymui) ir gerinti
mokesčių administravimą, orientuojant jį į
veiksmingesnį mokesčių surinkimą.
4. Finansų rinkos ir bankų
sektoriaus pokyčiai
Gerėjant nuotaikoms pasaulio rinkose ir
artėjant 2012 m. pabaigai nusistovėjus vidaus politinei
situacijai, nuo 2012 m. vasaros finansų rinkos sąlygos
pastebimai pagerėjo. Ši tendencija apskritai atitiko tendencijas kitose
regiono valstybėse ir išliko palyginti teigiama pirmąjį
2013 m. pusmetį. Penkerių metų valstybės garantuotos
skolos kredito įsipareigojimų neįvykdymo apsikeitimo
sandorių vertės skirtumai Rumunijoje sumažėjo nuo beveik 500
bazinių punktų 2012 m. gegužės mėn. iki mažiau nei 200
bazinių punktų 2013 m. sausio mėn. pradžioje, o nuo
2013 m. birželio mėn. pabaigos laikėsi šiek tiek aukščiau
200 bazinių punktų ribos. Po didelių nuostolių 2012 m.
gegužės mėn. akcijų rinkos indekso BET vertė iki
2012 m. pabaigos grįžo iki ankstesnio lygio; nuo tada ji buvo
nestabili, tačiau iki 2013 m. rugsėjo mėn. pradžios paaugo
apie 10 %.
Nepaisant blogo turto gausėjimo
(2013 m. birželio mėn. neveiksnių paskolų ir viso
paskolų portfelio santykis pasiekė 20,3 %), bankų
sektoriaus kapitalizacijos lygis ir toliau rizikos nekelia (kapitalo
pakankamumo rodiklis birželio mėn. buvo 14,7 %). Su neveiksnių
paskolų gausėjimu susijusią riziką sušvelnino riziką
ribojanti politika, pagal kurią sudaromi atidėjiniai paskolų
nuostoliams padengti, nors atidėjiniai ir toliau daro neigiamą
poveikį pelningumui (po trejų nuostolingų metų
nuosavybės vertybinių popierių grąža per pirmąjį
2013 m. pusmetį pasiekė 6 %). Centrinis bankas toliau
atidžiai prižiūri bankus, kurių patronuojantys bankai
įsisteigę periferinėse euro zonos valstybėse, išlaikiusiose
pakankamą kapitalo rezervą. Kipro krizės šalutinis poveikis buvo
sušvelnintas susitarimu perkelti Kipro banko filiale Rumunijoje laikomų
vietinių indėlių bazę į „Laiki Group“ patronuojamąjį
„Marfin“ banką, užsienio bankų finansinio įsiskolinimo mažinimu
ir patronuojančiųjų bankų finansavimo mažinimu
(-14,6 % nuo 2012 m. gruodžio mėn.); nors šie procesai atitinka
regiono tendencijas ir apskritai vykdomi tvarkingai, jiems ir toliau būtina
atidi priežiūra.
5.
Mokėjimų balansas ir išorės finansavimo poreikiai
Jei nesusiklostys nepalankių
išorinių aplinkybių, per numatytą programos laikotarpį (24
mėnesius) Rumunija, manoma, turės neribojamas galimybes naudotis
valstybės skolos rinkomis. Kredito įsipareigojimų neįvykdymo
apsikeitimo sandorių vertės skirtumai dabar patys mažiausi nuo
2010 m. Manoma, kad einamosios sąskaitos deficitas mažės nuo
maždaug 4 % BVP 2012 m. iki maždaug 2 % BVP 2013 m.;
šį poslinkį iš esmės lems mažėjantis prekybos balanso
deficitas.
Pagal pagrindinį scenarijų per
ateinančius dvejus metus neturėtų susidaryti jokio
valstybės arba išorės finansavimo trūkumo. Tačiau Rumunija
išlieka jautri valiutos kursų svyravimui ir tarptautinio kapitalo
judėjimo nestabilumui. Nepalankaus scenarijaus atveju einamosios
sąskaitos finansavimas galėtų tapti sudėtingas, o
galimybės naudotis valstybės skolos rinka – ribotos. Pastaruoju
atveju pirmąja gynybos linija būtų iždo grynųjų
pinigų rezervas (atitinkantis maždaug 6 mėnesių finansavimo
poreikius) ir – mažesniu mastu – Rumunijos nacionalinio banko (RNB)
tarptautiniai rezervai. Jei Rumunijai kiltų ilgai trunkančių
didelių finansavimo sunkumų, galima būtų pradėti
naudotis prevencine programa ir jai skirtomis lėšomis (2 mlrd. EUR ES
lėšų, išmokamų dviem 1 mlrd. EUR dalimis, ir iki 2 mlrd. EUR
suma pagal TVF rezervinį susitarimą), kuriomis būtų
įmanoma padengti valstybės finansinius ir biudžeto
įsipareigojimus. Be to, naujoji programa finansų rinkoms
suteiktų garantiją, kad Rumunija yra įsipareigojusi vykdyti
plataus užmojo ekonomikos reformų darbotvarkę.
6. ES parama pagal mokėjimų
balanso priemonę – tarptautinės pagalbos dalis
Atsižvelgdama į tolesnį
pažeidžiamumą ir riziką patirti mokėjimų balanso
sunkumų ir su sąlyga, kad Rumunijos valdžios institucijos ir toliau
bus įsipareigojusios įgyvendinti fiskalinio, finansinio ir
struktūrinio koregavimo programą, 2013 m. spalio 3 d.
pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu, Komisija rekomenduoja
Tarybai priimti sprendimą toliau Rumunijai teikti savitarpio pagalbą,
numatytą Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 143
straipsnyje. Rumunijos vyriausybė įgyvendina savo ekonominę
programą, siekdama pašalinti šalies pažeidžiamumą ir sušvelninti
likusius pavojus savo mokėjimų balanso tvarumui, ir vysto reikiamus
gebėjimus ekonominei politikai parengti ir įgyvendinti be
tarptautinės paramos.
Be to, Komisija, pasikonsultavusi su EFK,
siūlo Tarybai priimti sprendimą skirti Rumunijai iki 2 mlrd. EUR
ES vidutinės trukmės prevencinę finansinę pagalbą
Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui paremti. Galimybė
prašyti pasinaudoti prevencine Sąjungos finansine pagalba ir išmokomis
suteikiama iki 2015 m. rugsėjo 30 d.
7. Pagrindinės naujosios programos
dalys
Pagal naują prevencinę
finansinės pagalbos programą remiama vyriausybės ekonominė
programa, be kita ko, siekiant konsoliduoti makroekonominį, fiskalinį
ir finansinį stabilumą, didinti ekonomikos atsparumą ir augimo
potencialą, tobulinti administracinius gebėjimus, reformuoti
mokesčių administravimą ir gerinti viešųjų
finansų valdymą ir kontrolę. Konkrečios ekonominės
politikos sąlygos bus nustatytos susitarimo memorandume (SM), kurį
Komisija sudarys su Rumunijos valdžios institucijomis. Jame bus išsaugoti
ankstesnių dviejų programų laimėjimai ir pakartotos dar neįvykdytos
antrosios programos sąlygos.
A. Fiskalinis konsolidavimas
Ištaisiusi perviršinio deficito
padėtį, Rumunija, tikimasi, imsis mažinti savo pagal ciklą
pakoreguoto biudžeto deficitą pagal SAP reikalavimus, kol pasieks savo
vidutinės trukmės laikotarpio tikslą – 1 % BVP struktūrinį
valdžios sektoriaus deficitą iki 2015 m. ir vėliau neleis jam
didėti. Be to, programa bus toliau siekiama užkirsti kelią
vyriausybės įsiskolinimo susidarymui tiek centrinės valdžios,
tiek savivaldybių lygmeniu. Valdžios sektoriaus darbo užmokesčio
išlaidos turės išlikti tvarios; tam reikės riboti darbo
užmokesčio augimą ir valdžios sektoriaus darbuotojų
skaičių.
B. Fiskalinis valdymas ir
struktūrinė fiskalinė reforma
Siekiant įtvirtinti fiskalinio
konsolidavimo poveikį, programoje bus nustatytas tolesnis fiskalinio
valdymo sistemos stiprinimas. Tam labai svarbu įgyvendinti fiskalinį
susitarimą, o patobulinus daugiametį biudžeto planavimą bus
užtikrinta tvaresnė fiskalinė politika.
Vyriausybei bus labai naudinga TVF ir Pasaulio
banko teikiama plataus masto techninė pagalba viešųjų
finansų valdymo ir kontrolės srityje. Keliais etapais
įgyvendinta biudžetinių įsipareigojimų kontrolės
sistema padės užtikrinti įsiskolinimų mažinimą ir
kontrolę. Sveikatos priežiūros sektoriuje biudžeto kontrolės
mechanizmai bus stiprinami, tobulinant ataskaitų teikimo ir stebėjimo
sistemas, ypač ligoninių ir farmacinių išlaidų atžvilgiu,
kad būtų išvengta pakartotinio įsiskolinimo. Siekiant didinti
šalies ekonomikos augimo potencialą bus sustiprintas valstybės
investicijų prioritizavimas.
C. Valstybės skolos valdymas
Valdžios institucijos imsis reikiamų
priemonių valstybės skolos valdymui gerinti, kad būtų
sumažintos finansavimo sąnaudos ir rizika bei pailgintas valstybės
skolos vidutinis terminas. 
D. Finansų sektoriaus reguliavimas ir
priežiūra
Finansų sektoriuje valdžios institucijos
toliau tobulins bankų ar investicinių įmonių pertvarkymo
sistemą ir teisės aktus, susijusius su indėlių
garantijų fondu, iš dalies keisdamos GO 39/1996 ir GEO 99/2006 aktus.
Siekdamas paspartinti balanso tvarkymo procesą, Rumunijos nacionalinis
bankas (RNB) su Rumunijos bankų asociacija išaiškino paskolų
nurašymui taikytinas nuostatas ir atliks išsamią bankų sektoriaus
turto kokybės analizę. Valdžios institucijos pakeis su padengtomis
obligacijomis susijusius teisės aktus, kad sudarytų sąlygas
toliau plėtotis kapitalo rinkai ir diversifikuotų bankų teikiamo
finansavimo šaltinius. Išlaikant kreditavimo drausmę ir vengiant
neatsakingo skolininkų elgesio rizikos, gerokai prisidedama prie
finansų stabilumo didinimo. Todėl vyriausybė ir ateityje
susilaikys nuo teisėkūros iniciatyvų (kaip antai fizinių
asmenų nemokumo įstatymo) ir nepritars skolų išieškojimo
įstatymo nuostatoms, kurios pakenktų kreditavimo drausmei. Valdžios
institucijos, atsižvelgdamos ir į RNB atliktą poveikio
vertinimą, dideliu mastu konsultuosis su visomis atitinkamomis
suinteresuotosiomis šalimis dėl naujų civilinio proceso kodekso
taikymo įstatymo nuostatų, susijusių su sąlygas
piktnaudžiauti sudarančiomis išlygomis, užtikrins teismo bylų, apimančių
minėtas išlygas, svarstymą aukštesnės instancijos teismuose arba
specifiniame specializuotame teisme ir imsis visų kitų reikiamų
priemonių nuosekliam šių nuostatų taikymui užtikrinti. Siekdamos
sustiprinti nebankinių finansų rinkos priežiūrą ir skatinti
vartotojų apsaugą, valdžios institucijos užtikrins, kad
būtų iš dalies pakeisti teisės aktai, susiję su integruota
nebankinių finansų reguliavimo institucija (Finansų
priežiūros institucija, FSA), juos suderinant su tarptautine gerąja
praktika.
E. Struktūrinės reformos
Struktūrinėmis reformomis siekiama
tobulinti rinkos veikimą, didinti atsparumą išorės
sukrėtimams ir stiprinti Rumunijos ilgalaikio ekonomikos augimo
potencialą. Šios programos struktūrinių reformų darbotvarkė
sudaro dalį platesnio masto darbotvarkės, nustatytos Rumunijos
nacionalinėje reformų programoje ir aptartos per Europos
semestrą parengtose konkrečiai Rumunijai skirtose rekomendacijose.
Valstybės įmonių (VĮ)
restruktūrizavimas, įskaitant privatizavimą, bus paspartintas,
siekiant sumažinti valdžios sektoriaus biudžetui dėl susikaupusių
skolų ir veiklos nuostolių kylančią riziką, kartu
didinant daugelio šių įmonių veiklos finansinį
pajėgumą. Valdžios institucijos imsis priemonių valstybės
įmonių, įskaitant ir finansų sektoriaus, valdymui gerinti.
Energetikos sektoriuje bus įgyvendinamos
pagal dvi ankstesnes programas suderintos, bet neįgyvendintos
priemonės, įskaitant dujų ir elektros energijos rinkų
liberalizavimo veiklos planų įgyvendinimą.
Kitas svarbus programos struktūrinių
reformų darbotvarkės ramstis – mažųjų ir vidutinių
įmonių (MVĮ) verslo aplinkos gerinimas ir jų galimybių
gauti finansavimą didinimas. Programa siekiama mažinti MVĮ
tenkančią administracinę naštą, sudaryti joms daugiau
galimybių naudotis bankų ir akciniu kapitalu, mažinti teisinį
neapibrėžtumą tobulinant žemės ir turto registravimą ir
remti MVĮ pastangas vystyti veiklą užsienyje. Be to, programa remiama
intelektinių nuosavybės teisių sistemos reforma, visų pirma
patentų srityje, taip siekiant pritraukti tiesiogines užsienio
investicijas į mokslinių tyrimų ir inovacijų veiklą.
Darbo rinkų srityje programa remiamas
2010 m. pensijų reformos užbaigimas, suvienodinant vyrų ir
moterų pensinį amžių. 
Be pirmiau aprašytų plataus masto
priemonių viešojo administravimo veiksmingumui didinti programos
įgyvendinimui svarbiose srityse, Rumunijos valdžios institucijos bus
paragintos kas šešis mėnesius pateikti šioje srityje padarytos pažangos
ataskaitą Ekonomikos ir finansų komitetui (EFK) ir (arba) Ekonominės
politikos komitetui (EPK).
F. Pinigų politika
Pinigų politika ir toliau bus orientuota
į kainų stabilumą ir siekį išlaikyti infliaciją
Rumunijos nacionalinio banko nustatytose tikslinėse ribose (2,5 % ±1
procentinis punktas).
Rekomendacija
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl savitarpio pagalbos Rumunijai
skyrimo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 143 straipsnį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją, pateiktą pasikonsultavus su Ekonomikos ir finansų
komitetu,
kadangi:
(1)       Rumunija nuo 2009 m.
įgyvendino esminę reformų programą. Pagal dvi
mokėjimų balanso programas Rumunija iš esmės pakoregavo savo
išorės makroekonominį disbalansą ir 2013 m. birželio
21 d. Taryba nutraukė perviršinio deficito procedūrą.
Fiskalinį konsolidavimą reikėtų toliau vykdyti,
atsižvelgiant į Stabilumo ir augimo pakto reikalavimus, kad vidutinės
trukmės laikotarpio tikslas būtų pasiektas 2015 m.
Vyriausybei vėl atsirado galimybių gauti finansavimą rinkoje, o
valiutos kursas nuo 2009 m. vidurio iš esmės buvo stabilus;
(2)       makroekonominis ir finansinis
stabilumas turėtų būti sustiprintas vykdant riziką
ribojančią politiką. Reikėtų toliau vykdyti pagal
ankstesnes programas pradėtas struktūrines reformas ir prireikus jas sustiprinti,
siekiant sumažinti pažeidžiamumą, sustiprinti būsimo ekonomikos
augimo ir atsigavimo pagrindą;
(3)       Taryba reguliariai
peržiūrės Rumunijos įgyvendinamą ekonominę
politiką: visų pirma kasmet peržiūrės atnaujintą
Rumunijos konvergencijos programą ir apžvelgs nacionalinės
reformų programos įgyvendinimą, taip pat konvergencijos
ataskaitoje reguliariai apžvelgs Rumunijos padarytą pažangą;
(4)       nors remiantis
ekonominės programos pagrindiniu scenarijumi visi bendri finansavimo
poreikiai iki 2015 m. pabaigos yra visiškai užtikrinti, o vyriausybė
ir toliau turi galimybių gauti finansavimą rinkoje, su pagrindiniu
scenarijumi susijusi rizika pagrindžia Rumunijos prašymą suteikti
prevencinio pobūdžio finansinę pagalbą, kuria būtų pratęsta
Tarybos sprendimais 2009/458/EB[2]
ir 2011/289/ES[3]
skirta pagalba;
(5)       Rumunijos valdžios
institucijos iš Sąjungos ir kitų tarptautinių finansų
įstaigų paprašė finansinės pagalbos mokėjimų
balanso tvarumui paremti ir tarptautinių valiutos atsargų riziką
ribojančiam lygiui užtikrinti, jei susiklostytų nepalankios ekonominės
aplinkybės;
(6)       nepaisant Rumunijos
einamosios sąskaitos padėties pagerėjimo, šalis išlieka jautri
valiutos kursų svyravimui ir tarptautinio kapitalo judėjimo
nestabilumui. Nepalankaus scenarijaus atveju, kai dabartinis didelis likvidumas
gali sumažėti, gali susidaryti tokia padėtis, kai padidėtų
Rumunijos finansavimo sąnaudos ir galbūt tai atsitiktų
netikėtai. Be to, dėl nepalankių įvykių euro zonoje
bankų sektoriui galėtų iškilti naujų sunkumų. Tolesnis
pažeidžiamumas pateisina Sąjungos savitarpio pagalbos skyrimą,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
Vienintelis straipsnis 
Sąjunga Rumunijai suteikia savitarpio
pagalbą.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
POVEIKIO BIUDŽETUI PAŽYMA
(plg. su
vidaus taisyklių 16 straipsniu)
POLITIKOS SRITIS: 01 ANTRAŠTINĖ DALIS.
EKONOMIKOS IR FINANSŲ REIKALAI
VEIKLA: FINANSINĖS OPERACIJOS IR
PRIEMONĖS
1.           PASIŪLYMO PAVADINIMAS,
ATITINKAMA BIUDŽETO EILUTĖ IR ANTRAŠTINĖ DALIS
Tarybos sprendimo dėl ES vidutinės
trukmės prevencinės finansinės pagalbos Rumunijai skyrimo pasiūlymas
kartu su Tarybos sprendimo dėl savitarpio pagalbos Rumunijai skyrimo
rekomendacija.
01 04 01 01 Europos Sąjungos garantija ES
paskoloms, skirtoms mokėjimų balansui sureguliuoti.
2.           TEISINIS PAGRINDAS
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
(SESV) 143 straipsnis, Tarybos reglamentas Nr. 332/2002. 
3.           BENDRIEJI FINANSINIŲ
METŲ DUOMENYS (EURAIS)
Šiame punkte nustatoma Europos Sąjungos
teikiamos garantijos struktūra. Ji leis Komisijai aptarnauti skolą
(grąžinti pagrindinę skolos dalį, sumokėti palūkanas ir
padengti kitas išlaidas) tuo atveju, jei skolininkas (Rumunija) nevykdytų
įsipareigojimų. 
Biudžeto įrašas („p. m.“), kuriame
nurodyta biudžeto garantija, bus panaudotas tik tuomet, jei bus faktiškai
pareikalauta šios garantijos. Tikimasi, kad biudžeto garantijos nebus
pareikalauta. 
3a – Einamieji metai
Netaikoma
   ||   || ĮA 
 Pradinė asignavimo suma finansiniams metams (biudžetas) ||   ||   
 Perkeltos sumos ||   ||   
 Papildomas asignavimas ||   ||   
 Bendra asignavimo suma ||   ||   
 Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai ||   ||   
 Turimas likutis ||   ||   
 Suma siūlomai veiklai ||   ||   
3b – Perkėlimas į kitą
laikotarpį
Netaikoma
   ||   || ĮA 
 Perkėlimas į kitą laikotarpį ||   ||   
 Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai ||   ||   
 Turimas likutis ||   ||   
 Suma siūlomai veiklai ||   ||   
3c – Kiti finansiniai metai
Netaikoma
   ||   || ĮA 
 Pradinė asignavimo suma finansiniams metams (biudžetas) ||   || p. m. 
 Perkeltos sumos ||   ||   
 Papildomas asignavimas ||   ||   
 Bendra asignavimo suma ||   ||   
 Kitoje darbo programoje jau numatyti asignavimai ||   ||   
 Turimas likutis ||   ||   
 Suma siūlomai veiklai ||   || p. m. 
4.           VEIKLOS APRAŠAS
Siūlomą ES vidutinės trukmės
prevencinę finansinę pagalbą Rumunijai, jei ja būtų
naudojamasi, sudaro iki 2 mlrd. EUR ES paskola (kuri bus finansuojama ES
pasiskolinus tarptautinėse kapitalo rinkose arba iš finansų
įstaigų). Ji bus suteikta kaip tarptautinio finansavimo paketo,
kuriam priklauso ir 1,75 mlrd. SST (apie 2 mlrd. EUR) TVF paskola
pagal rezervinį susitarimą, dalis. Pasaulio bankas pagal vystymosi
politiką suteikė 1 mlrd. EUR paskolą su galimybe
atidėti pasinaudojimą ja. Be to, Pasaulio bankas toliau teiks
anksčiau paskirtą 891 mln. EUR paramą, iš kurios dar liko
išmokėti 514 mln. EUR. ES vidutinės trukmės prevencine
finansine pagalba Rumunijai siekiama šalinti tebegresiančią
riziką Rumunijos mokėjimų balanso tvarumui; nors einamosios
sąskaitos deficitas akivaizdžiai sumažėjo, jos finansavimui kyla
rizika dėl nestabilaus kapitalo judėjimo. Be to, prevencine pagalba
toliau remiama vyriausybės ekonominė programa, kuria, be kitų
dalykų, siekiama konsoliduoti makroekonominį, fiskalinį ir
finansinį stabilumą, tobulinti administracinius gebėjimus,
reformuoti mokesčių administravimą, gerinti viešųjų
finansų valdymą ir kontrolę, didinti Rumunijos ekonomikos
atsparumą ir augimo potencialą. Galiausiai konsultuojantis su
Ekonomikos ir finansų komitetu Komisijos administruojama pagalba yra
būdas skatinti Rumuniją savo ekonominę politiką derinti su
Rumunijos įsipareigojimais Europos Sąjungoje bei Tarybos
rekomendacijomis, ypač kiek tai susiję su nacionalinės reformų
programos ir konvergencijos programos įgyvendinimu. 
ES lėšoms, gautoms kapitalo rinkose arba iš
finansų įstaigų, siekiant suteikti paskolą Rumunijai, jei
Rumunija jos paprašytų ir jei Komisija, pasikonsultavusi su EFK, jos
prašymą įvertintų teigiamai, suteikiama ES garantija. Paskola
gaunama kapitalo rinkose arba iš finansų įstaigų.
Pagrindinė paskolų, kurios galėtų būti suteiktos
Rumunijai, suma yra iki 2 mlrd. EUR.
Europos Sąjungos teikiamos garantijos
struktūra suteiks galimybę Komisijai aptarnauti skolą, jei
Rumunija nevykdytų savo įsipareigojimų.
Įsipareigojimams vykdyti Komisija gali
naudoti savo grynųjų pinigų išteklius, kad laikinai
aptarnautų skolą. Tokiu atveju bus taikomas 2000 m. gegužės
22 d. Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1150/2000,
įgyvendinančio Sprendimą 2007/436/EB, Euratomas dėl Europos
Bendrijų nuosavų išteklių sistemos (OL L 130, 2000 5 31, p. 1),
12 straipsnis.
5.           PATVIRTINTAS
SKAIČIAVIMO METODAS
Netaikoma.
6.           MOKĖJIMO GRAFIKAS
(EURAIS)
Netaikoma.
 Išlaidų kategorija || Asignavimai || Mokėjimai 
   ||   ||   || n metai || n+1 metai || n+2 metai || n+3 metai || Vėlesni finansiniai metai 
   || n metai ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || n+1 metai ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || n metai ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || n+1 metai ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Iš viso ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Pirmoji programa nustatyta Tarybos sprendimu
2009/459/EB, antroji – Tarybos sprendimu 2011/288/ES.
[2]               OL L 150, 2009 6 13, p. 6.
[3]               OL L 132, 2011 5 12, p. 28.