CELEX: 32019R0289
Language: pl
Date: 2019-02-19 00:00:00
Title: Rozporządzenie Komisji (UE) 2019/289 z dnia 19 lutego 2019 r. zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 702/2014 uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Tekst mający znaczenie dla EOG.)

20.2.2019   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 48/1
               
            
         ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) 2019/289
         z dnia 19 lutego 2019 r.
         zmieniające rozporządzenie Komisji (UE) nr 702/2014 uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
         (Tekst mający znaczenie dla EOG)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 108 ust. 4,
         uwzględniając rozporządzenie Rady (UE) 2015/1588 z dnia 13 lipca 2015 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do niektórych kategorii horyzontalnej pomocy państwa (1), w szczególności jego art. 1 ust. 1 lit. a) i b),
         po opublikowaniu projektu niniejszego rozporządzenia zgodnie z art. 6 i art. 8 ust. 2 rozporządzenia (UE) 2015/1588 (2),
         po konsultacji z Komitetem Doradczym ds. Pomocy Państwa,
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rozporządzenie Komisji (UE) nr 702/2014 (3) stanowi, że niektóre rodzaje pomocy są zgodne z rynkiem wewnętrznym i zwolnione z wymogu zgłaszania do Komisji przed ich przyznaniem.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Zasady pomocy państwa określone w art. 107, 108 i 109 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej („Traktat”) mają zastosowanie do wsparcia udzielonego na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 (4), z wyjątkiem płatności i dodatkowego finansowania krajowego wchodzących w zakres art. 42 Traktatu.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Na podstawie art. 42 Traktatu zasady pomocy państwa nie mają zatem zastosowania do wsparcia rozwoju obszarów wiejskich związanego z produkcją, przetwarzaniem i wprowadzaniem do obrotu produktów rolnych.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Zasady pomocy państwa mają jednak zastosowanie do wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w odniesieniu do działań, które nie są objęte zakresem art. 42 Traktatu, zarówno w odniesieniu do części współfinansowanej przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), jak i dodatkowego finansowania krajowego.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Przepisy rozporządzenia (UE) nr 702/2014 zostały zatem dostosowane do przepisów rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w kontekście ostatniego unijnego przeglądu pomocy państwa w 2014 r., aby usprawnić procedury dotyczące pomocy państwa, które mają zastosowanie do wsparcia rozwoju obszarów wiejskich w przypadku sektora leśnictwa i działalności pozarolniczej na obszarach wiejskich.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Na dostosowanie przepisów rozporządzenia (UE) nr 702/2014 i rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 ma wpływ wejście w życie w dniu 1 stycznia 2018 r. rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 (5), które zmieniło niektóre przepisy rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 odzwierciedlone w rozporządzeniu (UE) nr 702/2014.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     W związku z tym warunki zwolnienia pomocy państwa na podstawie art. 32, 33, 35, 38–41 i 44–48 rozporządzenia (UE) nr 702/2014 nie są już w pełni zgodne z przepisami określonymi w rozporządzeniu (UE) nr 1305/2013. W związku z tym należy dostosować te przepisy w zakresie, w jakim jest to niezbędne do utrzymania możliwości wyłączenia wsparcia rozwoju obszarów wiejskich z obowiązku zgłaszania w taki sam sposób, jak dotychczas.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Należy dostosować art. 1 ust. 5 lit. a) i b) do art. 1 ust. 4 lit. a) i b) rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 (6) zmienionego rozporządzeniem (UE) 2017/1084 (7).
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 702/2014,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
         
            Artykuł 1
            W rozporządzeniu (UE) nr 702/2014 wprowadza się następujące zmiany:
            
                        1)
                     
                     
                        art. 1 ust. 5 lit. a) i b) otrzymują brzmienie:
                        
                                    „a)
                                 
                                 
                                    programów pomocy, które nie wykluczają wyraźnie możliwości przekazania pomocy indywidualnej na rzecz przedsiębiorstwa, na którym ciąży dotąd niezrealizowany obowiązek zwrotu pomocy wynikający z wcześniejszej decyzji Komisji uznającej pomoc przyznaną przez to samo państwo członkowskie za niezgodną z prawem i z rynkiem wewnętrznym;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    pomocy ad hoc na rzecz przedsiębiorstwa, o którym mowa w lit. a)”;
                                 
                              
                  
                        2)
                     
                     
                        w art. 6 ust. 5 dodaje się lit. j) w brzmieniu:
                        
                                    „j)
                                 
                                 
                                    pomoc na udział rolników czynnych zawodowo w systemach jakości bawełny i środków spożywczych, jeżeli spełnione są warunki określone w art. 48.”;
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        w art. 32 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 8 akapit pierwszy formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, pomoc na zalesianie lub tworzenie terenów zalesionych związana z operacjami inwestycyjnymi obejmuje następujące koszty kwalifikowalne:”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 9 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Akapitu pierwszego nie stosuje się do pomocy przyznawanej w formie instrumentów finansowych.”;
                                 
                              
                  
                        4)
                     
                     
                        w art. 33 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 4 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
                                    „Pomoc na systemy rolno-leśne obejmuje koszty założenia, odtwarzania lub odnowy i roczną premię na hektar.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 5 akapit pierwszy formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, pomoc na systemy rolno-leśne związana z operacjami inwestycyjnymi obejmuje następujące koszty kwalifikowalne:”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    w ust. 6 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Akapitu pierwszego nie stosuje się do pomocy udzielanej w formie instrumentów finansowych.”;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    ust. 7 otrzymuje brzmienie:
                                    
                                       „7.   Za koszty kwalifikowalne można uznać następujące koszty założenia, odtwarzania lub odnowy systemu rolno-leśnego:
                                       
                                                   a)
                                                
                                                
                                                   koszty sadzenia drzew, w tym koszty materiału nasadzeniowego, sadzenia, przechowywania sadzonek i zabiegów, którym są one poddawane, w tym niezbędnych środków zapobiegania szkodnikom i ochrony roślin;
                                                
                                             
                                                   b)
                                                
                                                
                                                   koszty przekształcenia istniejącego lasu lub innych gruntów zalesionych, w tym koszty ścinki, przerzedzania i przycinania oraz ochrony przed pasącymi się zwierzętami;
                                                
                                             
                                                   c)
                                                
                                                
                                                   inne koszty bezpośrednio związane z założeniem, odtwarzaniem lub odnową systemu rolno-leśnego, takie jak studium wykonalności, przygotowanie planu założenia, badanie gleby, przygotowanie i ochrona gleby;
                                                
                                             
                                                   d)
                                                
                                                
                                                   koszty leśnictwa połączonego z hodowlą zwierząt, a mianowicie koszty nawadniania oraz instalacji ochronnych pastwisk;
                                                
                                             
                                                   e)
                                                
                                                
                                                   koszty niezbędnych zabiegów związanych z założeniem, odtwarzaniem lub odnową systemu rolno-leśnego, w tym nawadniania i koszenia;
                                                
                                             
                                                   f)
                                                
                                                
                                                   koszty ponownego sadzenia w pierwszym roku po założeniu, odtwarzaniu lub odnowie systemu rolno-leśnego.”;
                                                
                                             
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    w ust. 9 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:
                                    „Państwa członkowskie określają minimalną i maksymalną liczbę drzew na hektar, uwzględniając:”;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    ust. 11 lit. a) otrzymuje brzmienie:
                                    
                                                „a)
                                             
                                             
                                                80 % kosztów kwalifikowalnych w odniesieniu do operacji inwestycyjnych i kosztów założenia, odtwarzania lub odnowy, o których mowa w ust. 5 i 7; oraz”;
                                             
                                          
                              
                  
                        5)
                     
                     
                        w art. 35 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 5 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Akapitu pierwszego nie stosuje się do pomocy udzielanej w formie instrumentów finansowych.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 6 akapit pierwszy formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, pomoc obejmuje następujące koszty kwalifikowalne:”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    w ust. 7 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, kosztów innych niż wymienione w ust. 6 lit. a) i b), związanych z umowami leasingu, takich jak marża leasingodawcy, koszty refinansowania odsetek, koszty bieżące i opłaty ubezpieczeniowe, nie zalicza się do kosztów kwalifikowalnych.”;
                                 
                              
                  
                        6)
                     
                     
                        w art. 38 ust. 2 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w akapicie pierwszym dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
                                    „Infrastruktura zainstalowana w wyniku demonstracji może być wykorzystywana po zakończeniu operacji.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    dodaje się akapit czwarty w brzmieniu:
                                    „Pomoc na projekty obejmujące pokazy współfinansowana z EFRROW lub przyznana jako dodatkowe finansowanie krajowe takiej pomocy, i która jest udzielana w formie instrumentów finansowych, może pokryć koszty kwalifikowalne inne niż te, o których mowa w ust. 3 lit. b), pod warunkiem że koszty te są w pełni kwalifikowalne na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 oraz że pomoc ta jest identyczna z bazowym środkiem zawartym w programie rozwoju obszarów wiejskich zatwierdzonym na podstawie wspomnianego rozporządzenia.”;
                                 
                              
                  
                        7)
                     
                     
                        w art. 39 ust. 4 dodaje się akapit trzeci w brzmieniu:
                        „Pomoc, która jest współfinansowana z EFRROW bądź też przyznana jako dodatkowe finansowanie krajowe takiej współfinansowanej pomocy może być wypłacana instytucji zarządzającej, o której mowa w art. 65 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013.”;
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        w art. 40 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 4 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Akapitu pierwszego nie stosuje się do pomocy udzielanej w formie instrumentów finansowych.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 6 formuła wprowadzająca otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, pomoc obejmuje następujące koszty kwalifikowalne:”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    w ust. 7 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, kosztów innych niż wymienione w ust. 6 lit. a) i b), związanych z umowami leasingu, takich jak marża leasingodawcy, koszty refinansowania odsetek, koszty bieżące i opłaty ubezpieczeniowe, nie zalicza się do kosztów kwalifikowalnych.”;
                                 
                              
                  
                        9)
                     
                     
                        w art. 41 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 4 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Akapitu pierwszego nie stosuje się do pomocy udzielanej w formie instrumentów finansowych.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 6 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, pomoc obejmuje następujące koszty kwalifikowalne:”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    w ust. 7 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, kosztów innych niż wymienione w ust. 6 lit. a) i b), związanych z umowami leasingu, takich jak marża leasingodawcy, koszty refinansowania odsetek, koszty bieżące i opłaty ubezpieczeniowe, nie zalicza się do kosztów kwalifikowalnych.”;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    w ust. 9 akapity drugi, trzeci i czwarty otrzymują brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, zastosowanie mają następujące warunki:
                                    
                                                a)
                                             
                                             
                                                w przypadku gdy na szczeblu krajowym istnieją normy w zakresie efektywności energetycznej, inwestycje w infrastrukturę energii odnawialnej, która zużywa lub produkuje energię, spełniają minimalne wymogi tych norm;
                                             
                                          
                                                b)
                                             
                                             
                                                inwestycje w instalacje, których głównym celem jest produkcja energii elektrycznej z biomasy, nie kwalifikują się do pomocy, chyba że wykorzystywany jest minimalny odsetek energii cieplnej, który określają państwa członkowskie;
                                             
                                          
                                                c)
                                             
                                             
                                                pomoc na projekty inwestycyjne w zakresie bioenergii musi być ograniczona do bioenergii, która spełnia odpowiednie kryteria zrównoważonego rozwoju ustanowione w przepisach Unii, w tym w art. 17 ust. 2–6 dyrektywy 2009/28/WE.”;
                                             
                                          
                              
                  
                        10)
                     
                     
                        w art. 44 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 5 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Akapitu pierwszego nie stosuje się do pomocy udzielanej w formie instrumentów finansowych.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 7 zdanie wprowadzające otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, pomoc obejmuje następujące koszty kwalifikowalne:”;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    w ust. 8 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
                                    „Z zastrzeżeniem, że wsparcie udzielane jest w formie instrumentów finansowych, kosztów innych niż wymienione w ust. 7 lit. a) i b), związanych z umowami leasingu, takich jak marża leasingodawcy, koszty refinansowania odsetek, koszty bieżące i opłaty ubezpieczeniowe, nie zalicza się do kosztów kwalifikowalnych.”;
                                 
                              
                  
                        11)
                     
                     
                        w art. 45 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w ust. 6 dodaje się akapit trzeci w brzmieniu:
                                    „Plan biznesowy obejmuje maksymalnie pięć lat.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 7 akapit pierwszy otrzymuje brzmienie:
                                    „Pomoc wypłacana jest w co najmniej dwóch ratach.”;
                                 
                              
                  
                        12)
                     
                     
                        art. 46 ust. 5 zdanie drugie otrzymuje brzmienie:
                        „Pomoc wypłacana jest podmiotom świadczącym usługi doradcze lub instytucji zarządzającej, o której mowa w art. 65 ust. 2 lit. a) rozporządzenia (UE) nr 1305/2013.”;
                     
                  
                        13)
                     
                     
                        w art. 47 ust. 3 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    w akapicie pierwszym dodaje się zdanie drugie w brzmieniu:
                                    „Infrastruktura zainstalowana w wyniku demonstracji może być wykorzystywana po zakończeniu operacji.”;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    dodaje się akapit trzeci w brzmieniu:
                                    „Pomoc na projekty obejmujące pokazy, która jest udzielana w formie instrumentów finansowych, może obejmować inne koszty kwalifikowalne niż te, o których mowa w ust. 4 lit. b), pod warunkiem że koszty te w pełni kwalifikują się do finansowania na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1305/2013.”;
                                 
                              
                  
                        14)
                     
                     
                        w art. 48 wprowadza się następujące zmiany:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    ust. 1 otrzymuje brzmienie:
                                    
                                       „1.   Pomoc na przystępowanie do systemów jakości bawełny lub środków spożywczych, lub uczestnictwo w tych systemach w ciągu ostatnich pięciu lat, rolników czynnych zawodowo oraz grup rolników działających jako MŚP, jest zgodna z rynkiem wewnętrznym w rozumieniu art. 107 ust. 3 lit. c) Traktatu i jest wyłączona z wymogu zgłoszenia ustanowionego w art. 108 ust. 3 Traktatu, jeżeli spełnione są warunki określone w ust. 2–7 niniejszego artykułu i w rozdziale I niniejszego rozporządzenia.”;
                                    
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    w ust. 6 dodaje się akapit drugi w brzmieniu:
                                    „Jeżeli przystąpienie do systemu jakości miało miejsce przed złożeniem wniosku o wsparcie, maksymalny okres pięciu lat skraca się o liczbę lat, które upłynęły między przystąpieniem do systemu a terminem złożenia wniosku o wsparcie.”.
                                 
                              
                  
         
            Artykuł 2
            Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
         
         
            Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            Sporządzono w Brukseli dnia 19 lutego 2019 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Jean-Claude JUNCKER
               
                  Przewodniczący
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 248 z 24.9.2015, s. 1.
         
            (2)  Dz.U. C 421 z 21.11.2018, s. 1.
         
            (3)  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 702/2014 z dnia 25 czerwca 2014 r. uznające niektóre kategorie pomocy w sektorach rolnym i leśnym oraz na obszarach wiejskich za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (Dz.U. L 193 z 1.7.2014, s. 1).
         
            (4)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1305/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) i uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 1698/2005 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 487).
         
            (5)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/2393 z dnia 13 grudnia 2017 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 w sprawie wsparcia rozwoju obszarów wiejskich przez Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW), (UE) nr 1306/2013 w sprawie finansowania wspólnej polityki rolnej, zarządzania nią i monitorowania, (UE) nr 1307/2013 ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej, (UE) nr 1308/2013 ustanawiające wspólną organizację rynków produktów rolnych oraz (UE) nr 652/2014 ustanawiające przepisy w zakresie zarządzania wydatkami odnoszącymi się do łańcucha żywnościowego, zdrowia zwierząt i dobrostanu zwierząt oraz dotyczącymi zdrowia roślin i materiału przeznaczonego do reprodukcji roślin (Dz.U. L 350 z 29.12.2017, s. 15).
         
            (6)  Rozporządzenie Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz.U. L 187 z 26.6.2014, s. 1).
         
            (7)  Rozporządzenie Komisji (UE) 2017/1084 z dnia 14 czerwca 2017 r. zmieniające rozporządzenie (UE) nr 651/2014 w odniesieniu do pomocy na infrastrukturę portową i infrastrukturę portów lotniczych, progów powodujących obowiązek zgłoszenia pomocy na kulturę i zachowanie dziedzictwa kulturowego, pomocy na infrastrukturę sportową i wielofunkcyjną infrastrukturę rekreacyjną, a także programów regionalnej pomocy operacyjnej skierowanych do regionów najbardziej oddalonych oraz zmieniające rozporządzenie (UE) nr 702/2014 w odniesieniu do obliczania kosztów kwalifikowalnych (Dz.U. L 156 z 20.6.2017, s. 1).