CELEX: 52012PC0755
Language: bg
Date: 2012-12-05
Title: Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за адаптиране от 1 юли 2012 г. на размера на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз

|
			
		
		
		52012PC0755
		
			Предложение за РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА за адаптиране от 1 юли 2012 г. на размера на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз /* COM/2012/0755 final - 2012/0349 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   || Основания и цели на предложението Всяка година по предложение на Комисията Съветът трябва да вземе решение относно адаптирането на размера на вноската в пенсионноосигурителната схема, считано от 1 юли. 
   || Общ контекст Съгласно член 83а, параграф 4 от Правилника за длъжностните лица всяка година Комисията представя на Съвета актуализиран вариант на петгодишната актюерска оценка в съответствие с приложение ХII към Правилника за длъжностните лица. Съгласно член 13 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат представи доклада за тази оценка, в който се определя размерът на вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема. 
   || Действащи разпоредби в областта на предложението Всяка година трябва да се внася предложение за адаптиране на размера на вноската в пенсионноосигурителната схема. 
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И
ОЦЕНКИ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
   || Консултация със заинтересованите страни 
 211 || Използвани методи за консултация, основни обхванати сектори и общ профил на участниците Елементите на предложението бяха обсъдени с представителите на служителите в съответствие с подходящите процедури. 
 212 || Обобщение на получените отговори и на начина, по който те са взети предвид В предложението са взети предвид становищата на страните, участвали в консултациите. 
   || Събиране и използване на експертни становища 
 229 || Изчислението на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема бе потвърдено от експерт в областта на актюерството (външен консултант). 
 230 || Оценка на въздействието Целта на предложението е да адаптира размера на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз с цел поддържане на актюерския баланс на схемата. Действащото законодателство не дава друга възможност. 
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
   || Обобщение на предлаганото действие В съответствие с приложение XII към Правилника за длъжностните лица Евростат представи доклад за актюерската оценка на пенсионноосигурителната схема. Съгласно тази оценка размерът на вноската, необходим за поддържане на актюерския баланс на пенсионноосигурителната схема, е 9,9 % от основната заплата. Съгласно член 83а, параграф 4, когато е показано, че между прилагания понастоящем размер на вноската (11,6 %) и вноската, необходима за поддържане на актюерския баланс (9,9 %), е налице разлика от поне 0,25 пункта, Съветът трябва да адаптира този размер в съответствие с разпоредбите на приложение XII. Съгласно член 2, параграф 1 от приложение XII към Правилника за длъжностните лица адаптирането не може да доведе до увеличаване на размера на вноската с повече от един процентен пункт разлика над или под размера, валиден за предходната година. Затова Комисията предлага размерът на вноската да бъде адаптиран на 10,6 %, считано от 1 юли 2012 г. Следва да се отбележи, че Решението на Съвета от 19 декември 2011 г. относно предложението на Комисията за регламент на Съвета за адаптиране, считано от 1 юли 2011 г., на възнагражденията и пенсиите на длъжностните лица и другите служители на Европейския съюз и на корекционните коефициенти, прилагани по отношение на тях (2011/866/ЕС), както и обстоятелството, че Съветът не прие предложението на Комисията за регламент на Съвета за адаптиране от 1 юли 2011 г. на процента на вноската в пенсионноосигурителната схема за длъжностни лица и други служители на Европейския съюз (СОМ (2011) 825), са предмет на съдебни производства, инициирани пред Съда на Европейския съюз[1]. Ако Съдът уважи исканията на Комисията, Съветът ще трябва да предприеме необходимите мерки по член 266 от ДФЕС и да измени по съответен начин размера на вноската в пенсионноосигурителната схема. 
   || Правно основание Правилникът за длъжностните лица на Европейския съюз, и по-специално член 83а от него и приложение XII към него. 
   || Принцип на субсидиарност Предложението се отнася до област, която попада в обхвата на изключителната компетентност на Европейския съюз. Следователно принципът на субсидиарност не се прилага. 
   || Принцип на пропорционалност Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради следните причини: 
   || Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. 
   || Предложението няма финансово отражение върху разходите. Отражението върху приходите е пряк резултат от прилагането на метода за адаптиране, предвиден в Правилника за длъжностните лица. 
   || Избор на инструменти 
   || Предложен инструмент: регламент. 
   || Други инструменти биха били неподходящи поради следните причини: — Член 83а от Правилника за длъжностните лица предвижда изготвянето на регламент на Съвета. 
4.           ОТРАЖЕНИЕ
ВЪРХУ
БЮДЖЕТА
   || Отражението върху приходите на адаптирането на размера на вноската в пенсионноосигурителната схема е подробно посочено във финансовата обосновка, приложена по-долу. 
2012/0349 (NLE)
Предложение
за
РЕГЛАМЕНТ
НА СЪВЕТА
за
адаптиране
от 1 юли 2012 г. на
размера на
вноската в
пенсионноосигурителната
схема за
длъжностните
лица и другите
служители на
Европейския
съюз
СЪВЕТЪТ
НА ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз,
като
взе предвид
Правилника
за длъжностните
лица на
Европейския
съюз и
Условията за
работа на
другите
служители на
Европейския
съюз,
установени с
Регламент
(EИО, Евратом,
ЕОВС) № 259/68[2], и
по-специално
член 83а от
него и
приложение XII
към него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       В
съответствие
с член 13 от
приложение
ХІІ към
Правилника
за
длъжностните
лица Евростат
представи
доклад за
актюерската
оценка за 2012 г.
на пенсионноосигурителната
схема,
актуализираща
параметрите,
посочени в
това
приложение.
Съгласно
тази оценка
размерът на
вноската, необходима
за
поддържането
на
актюерския
баланс на
пенсионноосигурителната
схема, е 9,9 % от
основната
заплата.
(2)       Съгласно
член 2,
параграф 1 от
приложение XII
към
Правилника
за
длъжностните
лица адаптирането
не може да
доведе до
увеличаване на
размера на
вноската с
повече от
един процентен
пункт
разлика над
или под
размера, валиден
за предходната
година (11,6 %).
(3)       Следователно
в интерес на
актюерския
баланс на
пенсионноосигурителната
схема на длъжностните
лица и
другите
служители на Европейския
съюз
размерът на
вноската следва
да се
адаптира на 10,6 %
от основната
заплата,
ПРИЕ
НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
Член 1
Считано
от 1 юли 2012 г.,
размерът на
вноската, посочена
в член 83,
параграф 2 от
Правилника
за длъжностните
лица, е 10,6 %.
Член 2
Настоящият
регламент
влиза в сила
в деня след
деня на
публикуването
му в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Настоящият
регламент е
задължителен
в своята
цялост и се
прилага
пряко във
всички държави-членки.
Съставено
в Брюксел на […] година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
ЗАКОНОДАТЕЛНА
ФИНАНСОВА
ОБОСНОВКА ЗА
ПРЕДЛОЖЕНИЯ
1.           НАИМЕНОВАНИЕ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО:
Предложение
за Регламент
на Съвета за
адаптиране
от 1 юли 2012 г. на
размера на
вноската в
пенсионноосигурителната
схема за
длъжностните
лица и
другите
служители на
Европейския
съюз
2.           БЮДЖЕТНИ
РЕДОВЕ:
Глава и
статия:
400 Данък
върху
заплатите на
длъжностните
лица и
другите
служители
Предвидена
сума в
бюджета за
дадената финансова
година
(бюджет за 2012 г.):
633,1 млн. EUR
404
Специален
налог (бюджет
за 2012 г.):
65,5 млн. EUR
410 Вноски
на персонала
към
пенсионноосигурителната
схема (бюджет
за 2012 г.):
477,0 млн. EUR
3.           ФИНАНСОВО
ОТРАЖЕНИЕ 
¨      Предложението
няма
финансови
последици
ý      Предложението
няма
финансово
отражение върху
разходите, но
има такова
върху приходите,
което е както
следва:
(млн. EUR, до
един знак
след
десетичната
запетая)
   ||   || 
 Бюджетен ред || Приходи || Шeстмесечен период, започващ от 1.7.2012 г. || 2013 
 Статия 400 || Отражение върху собствените ресурси || 4.3 || 8.6 
 Статия 404 || Отражение върху собствените ресурси || 1.1 ||   
 Статия 410 || Отражение върху собствените ресурси || -20.6 || -41.1 
 Положение след действието 
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 Статия 400 || 8.6 || 8.6 || 8.6 || 8.6 || 8.6 
 Статия 404 ||   ||   ||   ||   ||   
 Статия 410 || -41.1 || -41.1 || -41.1 || -41.1 || -41.1 
4.           ДРУГИ
ЗАБЕЛЕЖКИ
Метод на
изчисление:
Вноска
в
пенсионноосигурителната
схема =
нова вноска –
бюджетирана
сума за
текущата
година          
Нова вноска =
бюджетирана
сума х нов
процент/настоящ
процент
Ефект
от
увеличението
на
специалния
налог = 5,5 %
от
намалението
на вноската
за пенсионноосигурителната
схема. Срокът
на действие
на
специалния
налог изтича
на 31 декември 2012 г.,
поради което
графите за
периода 2013—2018 г.
са празни.
Ефект
от
увеличението
на данъка = 21 % от
намалението
на вноската
за пенсионноосигурителната
схема.
[1]               Във
връзка с
годишното
адаптиране
за 2011 г.: Дело С-63/12,
Европейска
комисия/Съвет
на Европейския
съюз (жалба
за отмяна),
Дело С-196/12,
Европейска
комисия/Съвет
на
Европейския
съюз (иск за
установяване
на
неправомерно
бездействие);
във връзка с
адаптирането
на размера на
вноската в
пенсионноосигурителната
схема за 2011 г.:
Дело С-453/12,
Европейска
комисия/Съвет
на
Европейския
съюз (иск за
установяване
на
неправомерно
бездействие).
[2]               ОВ L 56, 4.3.1968 г.,
стр. 1.