CELEX: 52012PC0264
Language: mt
Date: 2012-06-04
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju definittiv ta’ anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina, wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, u li jtemm il-proċediment ta’ reviżjoni tal-iskadenza dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja

|
			
		
		
		52012PC0264
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-KUNSILL li jimponi dazju definittiv ta’ anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina, wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, u li jtemm il-proċediment ta’ reviżjoni tal-iskadenza dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja /* COM/2012/0264 final - 2012/0136 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
 Kuntest tal-proposta 
   || Raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta' Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea ("ir-Regolament bażiku") fil-proċediment ta’ reviżjoni tal-iskadenza li jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina. 
   || Kuntest Ġenerali Din il-proposta hija magħmula fil-kuntest tal-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li twettqet skont ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stipulati fir-Regolament bażiku u b’mod partikolari fl-Artikoli 9 u 11(2) tiegħu. 
   || Dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta Il-miżuri bħalissa fis-seħħ kienu imposti mir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 954/2006 dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina. 
   || Konsistenza mal-politiki u l-għanijiet l-oħra tal-Unjoni Mhux applikabbli. 
 Konsultazzjoni mal-partijiet interessati u valutazzjoni tal-impatt 
   || Konsultazzjoni mal-partijiet interessati 
   || Il-partijiet interessati kkonċernati bil-proċediment kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skont id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. 
   || Ġbir u użu ta’ għarfien espert 
   || Ma kienx hemm ħtieġa ta’ esperti esterni. 
   || Valutazzjoni tal-impatt Din il-proposta tirriżulta mill-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jipprevedix valutazzjoni ġenerali tal-impatt iżda jinkludi fih lista eżawrjenti ta’ kundizzjonijiet li għandhom jiġu vvalutati. 
 Elementi legali tal-proposta 
   || Taqsira tal-azzjoni proposta Fit-28 ta’ Ġunju 2011, il-Kummissjoni bdiet reviżjoni tal-iskadenza tal-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet ta' ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina. Il-proposta mehmuża għal Regolament tal-Kunsill hija bbażata fuq is-sejbiet tan-natura dejjiema tal-kontinwazzjoni jew tar-rikorrenza ta’ dumping u ħsara li jikkonċernaw l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina. Fir-rigward tal-Kroazja, instab li r-rikorrenza tal-ħsara mhix probabbli jekk il-miżuri jitħallew jiskadu. Għalhekk huwa propost li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal regolament li jestendi l-miżuri bħalissa fis-seħħ għall-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina għal perjodu ta’ ħames snin u li jtemm il-proċediment fir-rigward tal-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja. 
   || Bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea u b’mod partikolari l-Artikolu 11(2) tiegħu. 
   || Prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ fil-kompetenza esklussiva tal-Unjoni. Għaldaqstant, il-prinċipju tas-sussidjarjetà ma japplikax. 
   || Prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: 
   || Il-forma tal-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq u ma tħallix lok għal deċiżjoni nazzjonali. 
   || Mhijiex applikabbli l-indikazzjoni ta' kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa' fuq l-Unjoni, il-gvernijiet nazzjonali, l-awtoritajiet reġjonali u lokali, l-operaturi ekonomiċi u ċ-ċittadini huwa minimizzat u proporzjonat mal-għan tal-proposta. 
   || Għażla tal-istrumenti 
   || L-istrumenti proposti: Regolament. 
   || Mezzi oħra ma jkunux xierqa minħabba r-raġuni li ġejja: Ir-Regolament bażiku msemmi hawn fuq ma jipprevedix għażliet alternattivi. 
 Implikazzjoni baġitarja 
   || Il-proposta ma għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Unjoni. 
2012/0136 (NLE)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-KUNSILL 
li jimponi dazju definittiv ta’ anti-dumping
fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr
saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw mir-Russja u
l-Ukraina, wara reviżjoni tal-iskadenza skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, u li jtemm il-proċediment ta’
reviżjoni tal-iskadenza dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet
u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw
mill-Kroazja
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni
kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn
pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[1]
(ir-“Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikoli 9(2), 9(4) u
11(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta ppreżentata
mill-Kummissjoni Ewropea ("il-Kummissjoni") wara li ġie
kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
Billi:
1.           PROĊEDURA
1.1.        Investigazzjonijiet
preċedenti u miżuri eżistenti
(1)       Bir-Regolament (KE)
Nru 2320/1997[2]
il-Kunsill impona dazji definittivi ta’ anti-dumping fuq l-importazzjonijiet
ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi tal-ħadid jew
tal-azzar mhux liga, li joriġinaw mir-Russja fost oħrajn. Permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 2000/70/KE[3], ġie aċċettat
impenn minn esportatur fir-Russja. Permezz tar-Regolament (KE) Nru 348/2000[4] il-Kunsill impona dazji ta’
anti-dumping fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi
mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw
mill-Kroazja u l-Ukraina. Permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1322/2004[5],
ġie deċiż li l-miżuri fis-seħħ ma jibqgħux
jiġu applikati fuq l-importazzjonijiet mir-Russja fost oħrajn,
bħala prudenza fir-rigward tal-imġiba antikompetittiva ta’ ċerti
produtturi tal-Unjoni fl-imgħoddi (ara l-premessa (9) ta’ dak
ir-Regolament). 
(2)       Wara
investigazzjoni ta’ reviżjoni li twettqet skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament bażiku, il-Kunsill, permezz tar-Regolament (KE)
Nru 258/2005[6], emenda l-miżuri definittivi imposti bir-Regolament (KE)
Nru 348/2000, irrevoka l-possibbiltà ta’ eżenzjoni mid-dazji previsti
fl-Artikolu 2 tal-istess Regolament, u impona dazju ta’ anti-dumping ta’
38,8% fuq l-importazzjonijiet mill-Kroazja u dazju ta’ anti-dumping ta’ 64,1%
fuq l-importazzjonijiet mill-Ukraina bl-eċċezzjoni
tal-importazzjonijiet minn Dnepropetrovsk Tube Works (“DTW”) li kienu
soġġetti għal dazju ta’ anti-dumping ta’ 51,9%. 
(3)       Permezz
tad-Deċiżjoni 2005/133/KE[7],
il-Kummissjoni ssospendiet parzjalment il-miżuri definittivi fir-rigward
tal-Kroazja u l-Ukraina għal perjodu ta’ disa’ xhur, b’effett
mit-18 ta’ Frar 2005. L-estensjoni parzjali ġiet
estiża għal perjodu ulterjuri ta’ sena permezz tar-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 1866/2005[8]. 
(4)       Permezz tar-Regolament (KE)
Nru 954/2006[9],
il-Kunsill impona dazji definittivi ta’ anti-dumping fuq l-importazzjonijiet
ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi li joriġinaw
mill-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina fost oħrajn, irrevoka r-Regolamenti
tal-Kunsill (KE) Nru 2320/97 u (KE) Nru 348/2000, temm
ir-reviżjoni interim u r-reviżjoni tal-iskadenza tad-dazji ta' anti-dumping
fuq l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi
tal-ħadid jew tal-azzar mhux liga li joriġinaw mir-Russja fost
oħrajn u temm ir-reviżjonijiet interim tad-dazji ta’ anti-dumping fuq
l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi
tal-ħadid jew tal-azzar mhux liga li joriġinaw mill-Kroazja,
ir-Russja u l-Ukraina fost oħrajn (l-“investigazzjoni l-aktar
reċenti”). 
(5)       Għalhekk, il-miżuri
fis-seħħ huma dawk stabbiliti permezz tar-Regolament (KE)
Nru 954/2006, jiġifieri 29,8% għall-importazzjonijiet
mill-Kroazja, 35,8% għall-importazzjonijiet mir-Russja,
bl-eċċezzjoni ta’ Joint Stock Company Chelyabinsk Tube Rolling Plant
u Joint Stock Company Pervouralsky Novotrubny Works (24,1%), OAO Volzhsky Pipe
Plant, OAO Taganrog Metallurgical Works, OAO Sinarsky Pipe Plant u OAO Seversky
Tube Works (27,2%), u 25,7% għall-importazzjonijiet mill-Ukraina,
bl-eċċezzjoni ta’ OJSC Dnepropetrovsk Tube Works (12,3%), CJSJ
Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube u OJSC Nizhnedneprovsky Tube Rolling
Plant (25,1%). 
(6)       Fir-rigward ta’ CJSC
Nikopolosky Seamless Tubes Plant Niko Tube u OJSC Nizhnedneprovsky Tube Rolling
Plant (NTRP) huwa mfakkar li l-ismijiet tal-kumpaniji tagħhom inbiddlu fi
Frar 2007 għal CJSC Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko
Tube u OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant, rispettivament[10]. Sussegwentement, CJSC
Interpipe Nikopolsky Seamless Tubes Plant Niko Tube twaqqfet bħala entità
ġuridika u d-drittijiet tal-proprjetà u dawk mhux tal-proprjetà u
l-obbligazzjonijiet tagħha ttieħdu minn LLC Interpipe Niko Tube li
ġiet stabbilita f’Diċembru 2007. 
(7)       Skont l-Artikolu 266
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, ir-rata tad-dazju ta’
anti-dumping għall-grupp Interpipe ġiet ikkalkolata mill-ġdid
fuq il-bażi tas-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja
fit-12 ta’ Frar 2012[11].
Id-dazju fis-seħħ bħalissa għal dan il-grupp huwa 17,7% kif
stabbilit mir-Regolament tal-Kunsill (KE) XX/2012[12] li jimplimenta din is-sentenza
tal-Qorti tal-Ġustizzja. 
1.2.        Talba għal reviżjoni
tal-iskadenza
(8)       Fit-28 ta’ Ġunju 2011,
permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali
tal-Unjoni Ewropea, il-Kummissjoni ħabbret il-bidu ta’ reviżjoni
tal-iskadenza (“Notifika ta’ bidu”)[13]
tal-miżuri anti-dumping applikabbli għall-importazzjonijiet
ċerti pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew
tal-azzar, li joriġinaw mill-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina skont
l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku.
(9)       Ir-reviżjoni nbdiet wara
talba sostanzjata mressqa fid-29 ta’ Marzu 2011 mill-Kumitat
tad-Difiża tal-Industrija tat-Tubi tal-Azzar Mingħajr Saldaturi
tal-Unjoni Ewropea ("l-applikant") f’isem il-produtturi tal-Unjoni li
jirrappreżentaw proporzjon ewlieni, f'dan il-każ aktar minn 50%
tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ ċerti pajpijiet u tubi mingħajr
saldaturi. Din it-talba kienet ibbażata fuq ir-raġuni li l-iskadenza
tal-miżuri x’aktarx tirriżulta f’kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’
dumping u ħsara għall-Industija tal-Unjoni (“IU”).
(10)     Minbarra r-reviżjoni
tal-iskadenza msemmija hawn fuq, il-Kummissjoni bdiet fl-istess ħin
żewġ reviżjonijiet parzjali skont l-Artikolu 11(3)
tar-Regolament bażiku dwar l-importazzjonijiet ta’ ċerti pajpijiet u
tubi mingħajr saldaturi, tal-ħadid jew tal-azzar, li joriġinaw
mill-Ukraina u r-Russja[14].
Dawn ir-reviżjonijiet parzjali ntalbu minn grupp ta’ produtturi
esportaturi fl-Ukraina, il-grupp Interpipe, u grupp ta’ produtturi esportaturi
fir-Russja, il-grupp TMK, rispettivament. Il-kamp ta’ applikazzjonijiet
taż-żewġ reviżjonijiet huwa limitat għall-eżami
tad-dumping safejn għandhom x'jaqsmu l-applikanti biss. 
1.3.        Investigazzjoni
(11)     Il-Kummissjoni
uffiċjalment avżat lill-produtturi esportaturi, lill-importaturi,
lill-utenti magħrufa, lir-rappreżentanti tal-pajjiżi
esportaturi, lill-applikant u lill-produtturi tal-Unjoni msemmija fit-talba
dwar il-bidu tar-reviżjoni. Il-partijiet interessati ngħataw
l-opportunità li jesprimu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu
smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fin-notifika ta’ bidu.
(12)     Fid-dawl tal-għadd kbir
ta’ produtturi esportaturi fir-Russja u l-Ukraina, ta’ produtturi u ta’
importaturi tal-Unjoni involuti fl-investigazzjoni, għall-ewwel kien
previst it-teħid tal-kampjuni fin-notifika ta’ bidu skont
l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun
tista’ tiddeċiedi jekk it-teħid ta’ kampjuni jkunx tassew
meħtieġ u, jekk iva, tagħżel kampjun, il-partijiet
imsemmija hawn fuq intalbu jippreżentaw ruħhom fi żmien 15-il
jum mill-bidu tal-proċediment u jipprovdu l-informazzjoni mitluba
fin-notifika ta’ bidu lill-Kummissjoni. 
(13)     Minħabba
produttur esportatur wieħed biss fir-Russja u produttur esportatur
wieħed biss fl-Ukraina pprovdew l-informazzjoni mitluba fin-notifika ta’
bidu u esprimew ir-rieda tagħhom li jikkooperaw aktar mal-Kummissjoni,
ġie deċiż li t-teħid ta’ kampjuni ma jiġix applikat
fil-każ tal-produtturi esportaturi fir-Russja u l-Ukraina, u li
jintbagħat kwestjonarju lill-produtturi imsemmija qabel. Wara dan,
il-produttur esportatur fir-Russja li pprovda l-informazzjoni mitluba
fin-notifika ta’ bidu ddeċieda li ma jikkooperax aktar billi jibgħat
tweġiba għall-kwestjonarju maħsub għall-produttur
esportatur fir-Russja.
(14)     Kien
hemm 19-il produttur tal-Unjoni li pprovdew l-informazzjoni mitluba
għall-għażla tal-kampjun u esprimew ir-rieda tagħhom li
jikkooperaw mal-Kummissjoni. Fuq il-bażi tal-informazzjoni rċevuta
mingħand il-produtturi tal-Unjoni, il-Kummissjoni, qabel il-bidu, kienet
għażlet kampjun ta’ erba’ produtturi b’mod provviżorju, li
nstabu li kienu jirrappreżentaw lill-industrija tal-Unjoni f’termini ta’
volum tal-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott simili fl-Unjoni. Wara
l-kummenti li waslu dwar kemm hija xierqa din l-għażla fi żmien
l-iskadenza ta’ 15-il jum wara l-bidu, il-Kummissjoni ssostitwiet wieħed
mill-produtturi li kien intgħażel b’mod provviżorju bi prodottur
ieħor. 
(15)     Erba’ importaturi pprovdew
l-informazzjoni mitluba fin-notifika ta’ bidu u esprimew ir-rieda tagħhom
li jikkooperaw mal-Kummissjoni. Għalhekk il-Kummissjoni ddeċidiet li
ma tapplikax it-teħid tal-kampjuni u li tibgħat kwestjonarju
lill-importaturi msemmija qabel. 
(16)     Għalhekk intbagħtu
kwestjonarji lill-erba’ produtturi tal-Unjoni li ntgħażlu
fil-kampjun, lil erba’ importaturi u lill-produtturi esportaturi kollha
fit-tliet pajjiżi kkonċernati li ppreżentaw ruħhom.
(17)     Il-produtturi
esportaturi kollha fir-Russja ma ressqux it-tweġibiet tagħhom
għall-kwestjonarju. Għalhekk huwa meqjus li l-ebda produttur
esportatur fl-Ukraina ma kkoopera fl-investigazzjoni.
(18)     Grupp ta’ produtturi esportaturi
wieħed fl-Ukraina pprovda tweġiba għall-kwestjonarju. 
(19)     Produttur
esportatur wieħed fil-Kroazja pprovda tweġiba
għall-kwestjonarju.
(20)     Waslu aktar tweġibiet
għall-kwestjonarji mill-erba’ produtturi tal-Unjoni fil-kampjun, tliet
importaturi u utent wieħed. 
(21)     Il-Kummissjoni fittxet u
vverifikat l-informazzjoni kollha li qieset bħala meħtieġa
għall-iskop li tiddetermina l-probabbiltà tal-kontinwazzjoni jew
tar-rikorrenza tad-dumping u l-ħsara li tirriżulta u tal-interess
tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fl-istabbilimenti tal-kumpaniji li
ġejjin:
(a)                   
Produtturi tal-Unjoni:
–              
Arcelor Mittal Tubular products Ostrava,
ir-Repubblika Ċeka,
–              
Tenaris Dalmine S.p.A., Bergamo, l-Italja, u
l-kumpanija relatata tagħha TGS UK, Aberdeen, ir-Renju Unit,
–              
Tubos Reunidos S.A., Amurrio, Spanja, u l-kumpanija
relatata tagħha Almesa, Barcelona, Spanja, 
–              
V & M Deutschland GmbH, Düsseldorf,
il-Ġermanja;
(b)                   
Produttur espotatur fil-Kroazja:
–              
CMC Sisak d.o.o.;
(c)                   
Produttur esportatur fl-Ukraina:
–              
The Interpipe Group (OJSC Interpipe NTRP,
Dnepropetrovsk, l-Ukraina, LLC Interpipe Niko Tube, Nikopol, l-Ukraina) u
l-kumpaniji relatati tagħhom LLC Interpipe Ukraine, Dnepropetrovsk,
l-Ukraina u Interpipe Europe SA, Lugano, l-Isvizzera); 
(d)                   
Importaturi/utenti:
–              
Castellan Maria & C s.p.s., San Dona di Piave,
l-Italja,
–              
TAL Group, Siderpighi, Pontenure, Piacenza,
l-Italja. 
(22)     L-investigazzjoni dwar
il-kontinwazzjoni jew ir-rikorrenza ta’ dumping u ħsara kopriet il-perjodu
mill-1 ta’ April 2010 sal-31 ta’ Marzu 2011
(“il-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni” jew “PIR”). L-eżami
tat-tendenzi rilevanti għall-valutazzjoni ta’ probabbiltà ta’
kontinwazzjoni jew rikorrenza ta’ ħsara kopra l-perjodu
mill-1 ta’ Jannar 2008 sat-tmiem tal-PIR (“il-perjodu kkunsidrat”).
2.           PRODOTT IKKONĊERNAT U
PRODOTT SIMILI
2.1.        Prodott
ikkonċernat
(23)     Il-prodott
ikkonċernat huwa l-istess bħal dak fl-aħħar investigazzjoni
li wassal għall-impożizzjoni ta’ miżuri fis-seħħ
bħalissa, jiġifieri ċerti pajpijiet u tubi mingħajr
saldaturi tal-ħadid jew tal-azzar (seamless pipes and tubes - “SPT”), bi
profil trasversali ċirkulari, ta' dijametru estern li ma jaqbiżx
l-406,4mm b'Valur Ekwivalenti tal-Karbonju (Carbon Equivalent Value - CEV) li
ma jaqbiżx iż-0,86 skont il-formula u l-analiżi kimika tal-Istitut
Internazzjonali tal-Iwweldjar (International Institute of Welding - IIW)[15], li joriġinaw mill-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina (“il-prodott
ikkonċernat”) li bħalissa huma kklassifikati fi ħdan
il-kodiċijiet tan-NM ex 7304 11 00, ex 7304 19 10, ex 7304 19 30, ex 7304
22 00, ex 7304 23 00, ex 7304 24 00, ex 7304 29 10, ex 7304 29 30, ex 7304 31
80, ex 7304 39 58, ex 7304 39 92, ex 7304 39 93, ex 7304 51 89, ex 7304 59 92 u
ex 7304 59 93.
(24)     Il-prodott ikkonċernat
jintuża f’varjetà wiesgħa ta’ applikazzjonijiet, bħal pajpijiet
tal-linja (line pipes) għat-trasport tal-likwidi, għall-palanki
fl-industrija tal-kostruzzjoni, għal użi mekkaniċi, għal
tubi tal-gass, għal tubi tal-bojlers, u għall-industrija
taż-żejt għal tubi li jissejħu “OCTG” (oil and country
tubular goods), għat-tħaffir, għall-kisi ta’ protezzjoni u biex
jgħaddu l-pajpijiet. 
(25)     Fil-mument tal-kunsinna
tagħhom lill-utenti, l-SPT jieħdu forom ferm differenti. Jistgħu
jkunu pereżempju ggalvanizzati, bil-kamin, ikkonsenjati bħala tubi
ħodor (jiġifieri mingħajr l-ebda trattament bis-sħana), bi
truf speċjali, bi profili trasversali differenti, u maqtugħin skont
qies jew le. Ma hemm l-ebda qies standard iġġeneralizzat
għat-tubi, li jispjega għaliex il-parti l-kbira tal-SPT isiru fuq l-ordni
tal-klijenti. L-SPT normalment jitwaħħlu permezz ta’ saldatura.
Madankollu, f’każijiet partikolari jistgħu jitwaħħlu
permezz tal-kamin li għandhom jew jintużaw waħedhom,
għalkemm xorta jibqgħu jistgħu jiġu ssaldjati. L-investigazzjoni
wriet li l-SPT kollha għandhom l-istess karatteristiċi
fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi u l-istess
użijiet bażiċi. 
2.2.        Prodott
simili
(26)     Kif stabbilit
fl-investigazzjoni l-aktar reċenti kif ukoll f’investigazzjonijiet
preċedenti oħra, din l-investigazzjoni ta’ reviżjoni
tal-iskadenza kkonfermat li l-prodott esportat lejn l-Unjoni mill-Kroazja,
ir-Russja u l-Ukraina, il-prodott manifatturat u mibjugħ fis-swieq
domestiċi tal-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina, u l-prodott manifatturat u
mibjugħ fl-Unjoni mill-produtturi tal-Unjoni għandhom l-istess
karatteristiċi fiżiċi u tekniċi bażiċi u l-istess
użijiet finali u għalhekk huma meqjusa bħala prodotti simili
skont it-tifsira tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
3.           DUMPING
(27)     Skont l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk kienx probabbli li
jitkompla jew jerġa’ jseħħ id-dumping mal-iskadenza possibbli
tal-miżuri fis-seħħ.
3.1.        Kummenti preliminari
(28)     Matul il-PIR, il-volum totali
tal-importazzjoni, kif irreġistrat fil-Eurostat, tal-SPT mill-Kroazja,
mir-Russja u mill-Ukraina kien jammonta għal 42 723 tunnellata,
li jirrappreżenta 2,5% tas-sehem mis-suq tal-Unjoni.
(29)     Skont l-Artikolu 11(9)
tar-Regolament bażiku, intużat l-istess metodoloġija bħal
fl-investigazzjoni l-aktar reċenti, kull meta ċ-ċirkostanzi ma
nbidlux jew kull meta l-informazzjoni kienet disponibbli. F’każ ta’ nuqqas
ta’ kooperazzjoni, bħal fil-każ tar-Russja, kellu jsir użu
mill-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.
Fir-rigward tal-Kroazja u r-Russja, intużat l-informazzjoni magħmula
disponibbli mill-kumpaniji li kkooperaw kif ukoll l-informazzjoni li kienet
disponibbli għall-pubbliku.
3.2.        Dumping ta' importazzjonijiet
matul il-PIR 
3.2.1.     Metodoloġija ġenerali
(30)     Il-metodoloġija
ġenerali stabbilita aktar ‘il quddiem ġiet applikata lill-produtturi li
kkooperaw kollha fil-Kroazja u l-Ukraina. Il-preżentazzjoni tas-sejbiet
dwar id-dumping għal kull wieħed mill-pajjiżi kkonċernati,
għaldaqstant, tiddeskrivi biss dak li huwa speċifiku għal kull
pajjiż esportatur. Fir-rigward tar-Russja, fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni
mill-produtturi esportaturi Russi eżistenti, l-analiżi globali,
inkluż il-kalkolu tad-dumping, hija bbażata fuq l-aħjar fatti
disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku.
3.2.2.     Valur
normali
(31)     Skont
l-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku, l-ewwel ġie eżaminat
għal kull produttur li kkoopera jekk il-volum totali tiegħu ta’
bejgħ domestiku tal-prodott simili lil klijenti indipendenti kienx
rappreżentattiv meta mqabbel mal-volum totali tiegħu ta’ bejgħ
tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni, jiġifieri jekk il-volum totali ta’ tali
bejgħ kienx jirrappreżenta mill-inqas 5% tal-volum totali
tal-bejgħ tal-esportazzjoni tal-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni. 
(32)     Għal kull tip ta’ prodott
mibjugħ minn produttur esportatur fis-suq domestiku tiegħu u misjub
li huwa komparabbli direttament mat-tip ta’ prodott mibjugħ
għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni, ġie stabbilit jekk il-bejgħ
domestiku kienx rappreżentattiv biżżejjed għall-finijiet
tal-Artikolu 2(2) tar-Regolament bażiku. Il-bejgħ domestiku ta’
tip ta’ prodott partikolari tqies rappreżentattiv biżżejjed meta
l-volum totali ta’ dak it-tip ta’ prodott mibjugħ mill-produttur
esportatur fis-suq domestiku lil klijenti indipendenti matul il-PIR
irrappreżenta mill-inqas 5% tal-volum totali ta’ bejgħ tat-tip ta’
prodott komparabbli esportat lejn l-Unjoni. 
(33)     Ġie
eżaminat ukoll jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull tip ta’ prodott
jistax jitqies bħala bejgħ li sar fl-andament normali
tal-kummerċ skont l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku. Dan sar
billi ġie stabbilit il-proporzjon ta’ bejgћ domestiku lil klijenti
indipendenti fis-suq domestiku li kellu profitt għal kull tip tal-prodott
ikkonċernat esportat matul il-PIR. 
(34)     Għal dawk it-tipi ta'
prodotti fejn aktar minn 80% bħala volum ta' bejgħ fis-suq domestiku
tat-tip ta’ prodott kienu ogħla mill-ispiża u l-prezz ta’ bejgħ
medju peżat ta' dak it-tip kien daqs jew aktar mill-prezz ta’ unità ta’
produzzjoni, il-valur normali, skont it-tip ta’ prodott, ġie kkalkulat
bħala l-medja peżata tal-prezzijiet domestiċi reali
tal-bejgħ kollu tat-tip ikkonċernat, irrispettivament minn jekk dak
il-bejgħ sarx bi profitt jew le. 
(35)     Meta l-ammont ta’ bejgħ
bi profitt ta’ tip ta’ prodott kien jirrappreżenta 80% jew inqas tal-volum
ta’ bejgħ totali ta’ dak it-tip, jew meta l-prezz medju peżat ta’ dak
it-tip kien inqas mill-ispiża ta’ unità ta’ produzzjoni, il-valur normali
kien ibbażat fuq il-prezz domestiku reali, li ġie kkalkolat
bħala prezz medju peżat tal-bejgħ domestiku bi profitt biss ta’
dak it-tip magħmul matul il-PIR. 
(36)     Fejn
ma kien hemm l-ebda bejgħ domestiku ta’ tip ta’ prodott partikolari u
għal tipi ta’ prodotti fejn il-bejgħ domestiku ma kienx
biżżejjed, il-valur normali nħadem skont l-Artikolu 2(3)
tar-Regolament bażiku. 
(37)     Meta jinħadem il-valur
normali skont l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku, l-ammonti
għall-ispejjeż tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi u
għall-profitti ġew ibbażati, skont l-Artikolu 2(6) l-ewwel
subparagrafu introduttorju tar-Regolament bażiku, fuq id-dejta effettiva
marbuta mal-produzzjoni u l-bejgħ, fl-andament normali tal-kummerċ,
tal-prodott simili, mill-produttur esportatur jew fuq il-fatti disponibbli.
3.2.3.     Prezz
tal-esportazzjoni
(38)     Fil-każijiet kollha fejn
il-prodott ikkonċernat kien esportat lil klijenti indipendenti fl-Unjoni,
il-prezz tal-esportazzjoni kien stabbilit b’konformità mal-Artikolu 2(8)
tar-Regolament bażiku, b’mod partikolari fuq il-bażi tal-prezzijiet
ta’ esportazzjoni mħallsa realment jew li għandhom jitħallsu.
3.2.4.     Tqabbil
(39)     Il-valur normali u l-prezz ta’
esportazzjoni tal-produtturi esportaturi tal-grupp li kkoopera tqabblu fuq
bażi ex-works. Biex jiġi żgurat tqabbil ġust bejn il-valur
normali u l-prezz ta’ esportazzjoni, saret konċessjoni xierqa fil-forma
ta’ aġġustamenti għad-differenzi li jaffettwaw il-prezzijiet u
l-komparabilità tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament
bażiku. 
3.2.5.     Marġni
tad-dumping għall-produtturi esportaturi li kkooperaw 
(40)     Skont l-Artikolu 2(11) u
(12) tar-Regolament bażiku, il-valur normali medju peżat tqabbel
mal-prezz ta’ esportazzjoni medju peżat għal kull tip ta’ prodott u
bażi ex-works għal kull kumpanija li kkooperat.
3.3.        Il-Kroazja
(41)     Matul
il-PIR, il-volum ta’ importazzjoni totali tal-SPT minn CMC Sisak, li huwa
l-uniku prodottur esportatur tal-SPT fil-Kroazja, kien jirrappreżenta
inqas minn 1% tal-konsum totali tal-Unjoni.
3.3.1.     Valur normali
(42)     L-investigazzjoni stabbiliet
li filwaqt li l-bejgħ domestiku tal-prodott ikkonċernat kien
rappreżentattiv skont il-premessi (30) u (31) hawn fuq, ma sar l-ebda
bejgħ fl-andament normali tal-kummerċ. Għaldaqstant, il-valur
normali għall-produttur li kkoopera nħadem skont l-Artikolu 2(3)
tar-Regolament bażiku. 
(43)     Bħala riżultat,
il-valur normali nħadem fuq il-bażi tal-ispiża tal-manifattura
li miegħu ġie miżjud ammont raġonevoli għall-profitt u
għall-SG&A, fuq il-bażi tal-fatti disponibbli.
3.3.2.     Prezz tal-esportazzjoni
(44)     Il-produttur li kkoopera
esporta l-prodott ikkonċernat direttament jew permezz tal-kumpanija
kummerċjali relatata tiegħu fl-Isvizzera lil klijenti indipendenti
fl-Unjoni. Għalhekk il-prezzijiet tal-esportazzjoni ġew stabbiliti
skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, fuq il-bażi
tal-prezzijiet imħallsa realment jew li għandhom jitħallsu
mill-ewwel klijent indipendenti fl-Unjoni.
3.3.3.     Tqabbil
(45)     It-tqabbil bejn il-valur
normali maħdum u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi ta’ ex-works.

(46)     Biex jiġi żgurat
tqabbil ġust fl-istess livell ta’ kummerċ, saret konċessjoni
xierqa għad-differenzi li nstabu li jaffettwaw il-komparabilità tal-prezz.
Għalhekk saru aġġustamenti skont l-Artikolu 2(10)
tar-Regolament bażiku għall-ispejjeż tat-trasport, roħs u
skontijiet, kummissjonijiet u spejjeż tal-kreditu.
3.3.4.     Marġni
tad-dumping
(47)     Skont l-Artikolu 2(11)
tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping ġie stabbilit fuq
il-bażi ta’ tqabbil tal-medja peżata tal-valur normali maħdum
mal-medja peżata tal-prezz tal-esportazzjoni lejn l-Unjoni. Dan it-tqabbil
wera l-eżistenza ta’ dumping sinifikanti ta’ aktar minn 60% matul il-PIR. 
3.4.        Ir-Russja
(48)     Matul il-PIR, kif
irreġistrat mill-Eurostat, il-volum totali tal-importazzjoni tal-SPT
mir-Russja kien jammonta għal 10 785 tunnellata metrika, li
jirrappreżenta madwar 1% tas-sehem mis-suq tal-Unjoni.
3.4.1.     Valur normali
(49)     Kif imsemmi hawn fuq,
fin-nuqqas ta’ kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi fir-Russja, kellhom
jintużaw il-fatti disponibbli biex jiġi determinat jekk kienx hemm
dumping fil-PIR. Skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku u
fin-nuqqas ta’ dejta mill-kwestjonarji, il-valur normali ġie kkalkolat fuq
il-bażi ta' dejta mit-talba għar-reviżjoni u
l-pubblikazzjonijiet perjodiċi tal-Metal Expert għall-kwalità l-aktar
bażika ta' tubi mingħajr saldaturi rfinati bis-sħana.
(50)     Fir-rigward tal-prezzijiet
tal-gass fir-Russja, kien innutat li kellu jsir aġġustament skont
l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku meta kienu imposti miżuri
fl-investigazzjoni l-aktar reċenti[16].
Madankollu, fl-investigazzjoni attwali, il-valur normali ġie ddeterminat
mingħajr ma tqies jekk kienx meħtieġ aġġustament
għall-ispejjeż tal-gass imġarrba mill-produtturi esportaturi
Russi skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku. Dan kien
minħabba li, kif muri fil-premessa 3.4.4 hawn taħt, l-użu ta’ spiża ta’ produzzjoni mhux
aġġustata diġà turi b’mod ċar li sar dumping matul il-PIR.
B’konsegwenza ta’ dan, u minħabba li l-iskop ta’ reviżjoni
tal-iskadenza huwa li tiddetermina jekk id-dumping x’aktarx ikompli jew
jirrikorri jekk jiġu revokati l-miżuri sabiex jiġi ddeterminat
jekk il-miżuri applikabbli bħalissa għandhomx jinżammu jew
jiġu revokati, tqies li ma kienx meħtieġ li jiġi
eżaminat jekk aġġustament skont l-Artikolu 2(5)
tar-Regolament bażiku kienx iġġustifikat f’dan il-każ. 
3.4.2.     Prezz tal-esportazzjoni
(51)     Il-prezz medju
tal-esportazzjoni ġie kkalkolat fuq il-bażi tal-valur CIF
mill-Eurostat għat-tipi korrispondenti ta’ tubi mingħajr saldaturi
rfinati bis-sħana.
3.4.3.     Tqabbil
(52)     Fin-nuqqas ta’ dejta
mill-kwestjonarji vverifikata, it-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz
tal-esportazzjoni sar bl-użu tad-dejta li kienet fit-talba skont
l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku.
3.4.4.     Marġni
tad-dumping
(53)     Skont l-Artikolu 18(5)
tar-Regolament bażiku, il-marġni tad-dumping ġie stabbilit fuq
il-bażi ta’ tqabbil tal-valur normali medju kkalkolat mal-prezz
tal-esportazzjoni medju peżat lejn l-Unjoni, skont it-tip ta’ prodott. Dan
it-tqabbil wera l-eżistenza ta’ dumping li jammonta għal 38,4%, li
huwa aktar għoli mill-marġni tad-dumping ta’ 35,8% li nstab
fl-investigazzjoni l-aktar reċenti.
3.5.        L-Ukraina
(54)     Mit-tliet produtturi
esportaturi magħrufa fl-Ukraina, grupp wieħed biss ta’ produtturi
esportaturi kkoopera mal-Kummissjoni fl-investigazzjoni ta’ reviżjoni
attwali, il-grupp Interpipe. Dan il-produttur esportatur irrappreżenta
madwar 70% tal-produzzjoni totali tal-SPT tal-Ukraina u aktar minn 80%
tal-esportazzjonijiet totali tal-Ukraina lejn l-Unjoni Ewropea. Matul il-PIR,
is-sehem tal-esportazzjonijiet tal-Ukraina lejn l-Unjoni meta mqabbel
mal-konsum tal-Unjoni ammonta għal inqas minn 2%.
3.5.1.     Valur normali
(55)     L-investigazzjoni stabbiliet
li l-bejgħ domestiku tal-prodott simili kien rappreżentattiv skont
il-premessi minn (31) sa (33) hawn fuq. Għalhekk, il-valur normali
ġie stabbilit skont il-premessi minn (34) sa (37) bħal hawn fuq.
(56)     Fir-rigward tal-prezzijiet
tal-enerġija fl-Ukraina, kien innutat li kellu jsir aġġustament
skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku meta kienu imposti
miżuri fl-investigazzjoni l-aktar reċenti[17]. Madankollu,
fl-investigazzjoni attwali, il-valur normali ġie ddeterminat mingħajr
ma tqies jekk kienx meħtieġ aġġustament
għall-ispejjeż tal-enerġija mġarrba mill-produtturi
esportaturi Ukraini skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku. Dan
kien minħabba li, kif muri fil-premessa (61) hawn taħt,
l-użu ta’ spiża ta’ produzzjoni mhux aġġustata diġà
juri b’mod ċar li sar dumping matul il-PIR. B’konsegwenza ta’ dan, u
minħabba li l-iskop ta’ reviżjoni tal-iskadenza huwa li tiddetermina
jekk id-dumping x’aktarx ikompli jew jirrikorri jekk jiġu revokati
l-miżuri sabiex jiġi ddeterminat jekk il-miżuri applikabbli
bħalissa għandhomx jinżammu jew jiġu revokati, tqies li ma
kienx meħtieġ li jiġi eżaminat jekk aġġustament
skont l-Artikolu 2(5) tar-Regolament bażiku kienx
iġġustifikat f’dan il-każ. 
3.5.2.     Prezz tal-esportazzjoni
(57)     Il-grupp Interpipe esporta
l-prodott ikkonċernat permezz tal-kumpanija kummerċjali relatata
tagħhom li tinsab fl-Isvizzera direttament lil klijenti indipendenti
fl-Unjoni. Il-prezzijiet tal-esportazzjoni għalhekk ġew stabbiliti skont
il-premessa 3.2.3.
3.5.3.     Tqabbil
(58)     Il-valur normali u l-prezz
tal-esportazzjoni tal-grupp Interpipe tqabblu skont il-premessa 3.2.4.
Abbażi ta' dan, fejn applikabbli u fejn kien iġġustifikat, saru
aġġustamenti għall-ispejjeż tat-trasport,
tal-assigurazzjoni, tal-immaniġġjar, tat-tagħbija u dawk
anċillari, għall-ispejjeż ta’ kreditu u
għall-kummissjonijiet.
3.5.4.     Marġni tad-dumping
(59)     Il-marġni tad-dumping
ġie kkalkulat skont il-premessa (40).
(60)     Bħal
fl-aħħar investigazzjoni, u b'mod konformi mal-prattika standard tal-Istituzzjonijiet,
marġni tad-dumping waħdanija ġiet ikkalkulata għall-grupp
kollu kemm hu. Fil-metodu li ntuża biex isir dan, l-ammont ta’ dumping
ġie kkalkulat għal kull produttur esportatur individwali qabel ma ġiet
iddeterminata rata medja peżata tad-dumping għall-grupp kollu kemm
hu. Għandu jiġi nnotat li din il-metodoloġija kienet differenti
mill-metodoloġija applikata fl-aħħar investigazzjoni, fejn
il-kalkolu tad-dumping sar billi ġew kollassati l-produzzjoni,
il-profittabilità u l-bejgħ fl-Unjoni tal-entitajiet li jipproduċu.
Il-bidla fiċ-ċirkostanzi li teħtieġ din il-bidla
fil-metodoloġija hija dovuta minn bidla fl-istruttura korporattiva
tal-grupp li tippermetti l-identifikazzjoni tal-produttur fi ħdan il-grupp
fir-rigward tal-bejgħ u l-produzzjoni. 
(61)     It-tqabbil wera
l-eżistenza ta’ dumping ta' aktar minn 10% għall-grupp ta’ produtturi
esportaturi li kkoopera li esporta lejn l-Unjoni fil-PIR. 
4.           PROBABBILTÀ TA’
KONTINWAZZJONI TA’ DUMPING
4.1.        Kummenti preliminari
(62)     Mill-kunsiderazzjonijiet ta’
hawn fuq jirriżulta li d-dumping kompla jeżisti matul il-perjodu
tal-investigazzjoni tar-reviżjoni. Għalhekk, il-probabbiltà
tat-tkomplija tad-dumping fil-każ li l-miżuri jitħallew jiskadu
hija eżaminata f’dan li ġej. 
4.1.1.     Il-Kroazja
(63)     Kif innutat
fil-premessa (46) ta’ hawn fuq, instab li kien jeżisti marġni
sinifikanti ta’ dumping fil-perjodu tal-investigazzjoni tar-reviżjoni.
Madankollu, is-sid tal-produttur esportatur sussegwentement iddeċieda li
jbigħ il-kumpanija u, bħala konsegwenza, il-produttur esportatur
waqaf jaċċetta ordnijiet ġodda fil-ħarifa tal-2011 u waqqaf
il-produzzjoni kollha tal-SPT sa tmiem l-2011. Għaldaqstant, mill-2012 ma
kien hemm l-ebda produzzjoni ta’ pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi fil-Kroazja
u l-esportazzjonijiet fil-perjodu ta’ wara l-PIR kienu ta’ kwantitajiet
limitati ħafna.
(64)     L-investigazzjoni wriet li
l-ebda ħażna sinifikanti ma hija miżmuma mill-kumpanija li
kienet tipproduċi skont l-ordnijiet. Fil-fatt, minħabba il-varjetà
wiesgħa ta’ pajpijiet u spejjeż għoljin, ma jista’ jitwettaq
l-ebda benefiċċju ekonomiku billi jinżammu ħażniet
kbar. 
(65)     Fid-dawl tal-kunsiderazzjoni
ta' hawn fuq u meta wieħed iqis li l-proċess tal-bejgħ
tal-kumpanija għadu għaddej, it-tkomplija tad-dumping tal-SPT li
joriġinaw fil-Kroazja huwa improbabbli ħafna fi żmien qasir
għal medju. 
4.1.2.     Ir-Russja
4.1.2.1.  Kummenti preliminari
(66)     B’żieda mal-analiżi
tal-eżistenza tad-dumping matul il-PIR, il-probabbiltà tat-tkomplija
tad-dumping ġiet investigata wkoll.
(67)     F’dan ir-rigward, ġew
analizzati l-elementi li ġejjin: il-volum u l-prezzijiet
tal-importazzjonijiet mir-Russja li kienu l-oġġett ta' dumping,
il-kapaċità tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fir-Russja,
l-attraenza tas-suq tal-Unjoni u swieq terzi oħrajn.
4.1.2.2.  Volum u prezzijiet
tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping mir-Russja
(68)     Wara l-impożizzjoni ta’
miżuri definittivi f’Ġunju 2006 u r-reviżjoni tagħhom
f’Awwissu 2008[18],
l-importazzjonijiet li kienu ddikjarati bħala importazzjonijiet li
joriġinaw mir-Russja naqsu b’mod kontinwu u baqgħu baxxi sa tmiem
il-PIR.
(69)     Fl-istess perjodu,
il-prezzijiet tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping
mir-Russja baqgħu relattivament baxxi.
4.1.2.3.  Kapaċità ta' produzzjoni u
kapaċità żejda fir-Russja
(70)     Sa fejn jikkonċerna
l-kapaċità totali tal-produzzjoni tal-SPT fir-Russja, u fin-nuqqas ta’
dejta vverifikata, sorsi diversi ta' informazzjoni li huma disponibbli
għall-pubbliku juru kapaċità ta' produzzjoni li hija ħafna akbar
mid-domanda li hemm fis-suq domestiku.
(71)     Anke jekk is-sehem tas-suq
Russu fl-UE mhuwiex ogħla b’mod sinifikanti minn 1%, l-istima
tal-kapaċità Russa installata hija qrib l-erba' miljun tunnellata metrika
fis-sena. L-industrija Russa topera biss fuq stima ta’ 70% tal-kapaċità
ta’ produzzjoni tagħha. Billi jitnaqqas il-konsum domestiku magħruf u
l-volumi ta’ esportazzjoni lejn swieq oħra skont l-istatistika
tal-esportazzjoni Russa, bħalissa hemm kapaċità żejda li
taqbeż il-miljun tunnellata metrika kull sena li tirrappreżenta
kważi 65% tal-konsum tal-UE. Minkejja din il-kapaċità żejda
attwali u fuq il-bażi tal-informazzjoni pprovduta mill-ilmentatur li ma
ġietx ikkontestata mill-partijiet interessati, jidher li l-kapaċità
Russa tista’ tiżdied aktar fis-snin li ġejjin. Produttur esportatur
wieħed fir-Russja argumenta li kien qed jopera b’rata ogħla ta’
kapaċità u ma kellu l-ebda ħsieb li jespandi l-kapaċità ta’
produzzjoni tiegħu fil-futur qrib. Il-produttur esportatur iddikjara wkoll
li skont pubblikazzjoni tas-suq ta’ reputazzjoni, ir-rati tal-użu
tal-kapaċità tal-SPT tal-industrija Russa kienu "għoljin" u
li l-ammont tal-produzzjoni tal-prodott ikkonċernat fir-Russja kien
konformi mal-konsum domestiku. Madankollu, din l-informazzjoni pprovduta
mill-kumpanija ma kinitx disponibbli fil-fajl għax il-kumpanija kienet
għażlet li ma tikkooperax, u lanqas ma setgħet tiġi
vverifikata. Barra minn hekk, it-terminu “għoljin” ma kienx ikkwantifikat
f’din il-pubblikazzjoni u ma ppermettiex li wieħed jasal għal konklużjoni.
Għalhekk il-kummenti fir-rigward tal-livelli tal-produzzjoni u l-konsum
fir-Russja tal-prodott ikkonċernat ma kellhom l-ebda effett ta’
devalwazzjoni fuq l-eżistenza ta’ kapaċità żejda sinifikanti
fir-Russja. Għandu jiġi nnutat li l-kapaċità installata smata
ta’ kważi erba’ miljun tunnellata metrika fis-sena ma ġietx
ikkuntestata wara l-iżvelar tas-sejbiet tal-investigazzjoni lill-partijiet
interessati kollha.
4.1.2.4.  Ġibda tas-suq tal-Unjoni u
swieq ta’ pajjiżi terzi oħra 
(72)     Kif
imsemmi hawn fuq, hemm kapaċità żejda tal-produzzjoni importanti
fis-suq domestiku Russu, u dan jissuġġerixxi bżonn qawwi u
naturali li jinstabu swieq alternattivi biex jassorbu dan l-eċċess
ta' kapaċità ta' produzzjoni.
(73)     Is-suq tal-Unjoni huwa
wieħed mill-akbar swieq fid-dinja u għadu qed jikber. Jidher ukoll
biċ-ċar, fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura matul
l-investigazzjoni, li l-kumpaniji Russi wrew interess kbir li jiżviluppaw
il-preżenza tagħhom f’wieħed mill-akbar swieq fid-dinja u
jżommu sehem sinifikanti tas-suq fis-suq tal-Unjoni. Produttur esportatur
wieħed fir-Russja argumenta li l-informazzjoni mressqa kif mitluba
fin-notifika ta’ bidu kellha tkun il-bażi għas-sejbiet rigward
l-eżistenza ta’ dumping u l-possibbiltà ta’ rikorrenza ta’ dumping u
ħsara minflok issir determinazzjoni bbażata fuq l-aħjar fatti
disponibbli. Madankollu, meta dan il-produttur esportatur fir-Russja
għażel li ma jikkooperax aktar, huwa ddikjara li minħabba
proċessi ta’ ristrutturar interni, il-mili tal-kwestjonarju, li kien
jinkludi l-informazzjoni mressqa wara l-bidu, ma setax jintuża biex
jiddetermina fil-każ tiegħu jekk hemmx probabbiltà ta’ tkomplija jew
rikorrenza ta’ dumping jew jekk iċ-ċirkostanzi nbidlux daqshekk li
jiġġustifikaw ir-reviżjoni tal-livell tal-miżuri.
Għalhekk, tqies li din l-informazzjoni ma setgħetx tintuża.
4.1.2.5.  Konklużjoni dwar
il-probabbiltà tat-tkomplija tad-dumping
(74)     Fid-dawl
tas-sejbiet deskritti hawn fuq, wieħed jista' jikkonkludi li
l-importazzjonijiet mir-Russja għadhom ikunu l-oġġett ta’
dumping u li hemm probabbiltà kbira ta' tkomplija ta' dumping. Minħabba
l-kapaċità żejda attwali u futura potenzjali fir-Russja u l-fatt li
s-suq tal-Unjoni huwa wieħed mill-akbar swieq fid-dinja b'livell ta’
prezzijiet attraenti, wieħed jista’ jikkonkludi li l-esportaturi Russi
x’aktarx iżidu aktar l-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni bi
prezzijiet ta’ dumping jekk il-miżuri anti-dumping jitħallew jiskadu.

4.1.3.     L-Ukraina
4.1.3.1.  Kummenti preliminari
(75)     B’żieda mal-analiżi
tal-eżistenza tad-dumping matul il-PIR (il-premessi (54)-(61) hawn
fuq), il-probabbiltà tat-tkomplija tad-dumping ġiet eżaminata wkoll.
(76)     F’dan ir-rigward, ġew
analizzati l-elementi li ġejjin; il-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet
mill-Ukraina li kienu l-oġġett ta' dumping, il-kapaċità
tal-produzzjoni u l-kapaċità żejda fl-Ukraina u l-ġibda tas-suq
tal-Unjoni u swieq terzi oħrajn.
4.1.3.2.  Volum u prezzijiet
tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping mill-Ukraina
(77)     Wara l-impożizzjoni ta’
miżuri definittivi f’Ġunju 2006 l-importazzjonijiet mill-Ukraina
naqsu b’mod sinifikati u baqgħu fuq livell pjuttost baxx b’sehem fis-suq
tal-Unjoni ta’ inqas minn 2%. Fl-istess perjodu, il-prezzijiet tal-importazzjonijiet
li huma l-oġġett ta’ dumping mill-Ukraina baqgħu relattivament
baxxi. Barra minn hekk, il-prezzijiet medji tal-bejgħ lil swieq oħra
tal-esportazzjoni għajr l-Unjoni, fejn ma jiġix applikat l-ebda dazju
anti-dumping, instabu li kienu f’livell simili jew anke aktar baxx
mill-prezzijiet tal-bejgħ lill-UE.
4.1.3.3.  Kapaċità ta' produzzjoni u
kapaċità żejda fl-Ukraina
(78)     Fuq il-bażi
tal-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku hemm tliet produtturi Ukraini
ewlenin tal-SPT b’kapaċità ta’ produzzjoni totali smata ta’ madwar
1,5 miljun tunnellata kull sena jew kważi ugwali għall-konsum
totali tal-UE. 
(79)     Anke jekk is-sehem fis-suq
tal-Ukraina fl-UE huwa ftit inqas minn 2%, il-kapaċità żejda smata
fl-Ukraina hija 50% jew 750 000 tunnellata kull sena, li
tirrappreżenta kważi nofs il-konsum tal-Unjoni. 
4.1.3.4.  Ġibda tas-suq tal-Unjoni u
swieq terzi oħra
(80)     L-investigazzjoni kkonfermat
li t-tliet produtturi ewlenin tal-Ukraina kollha tal-SPT qegħdin jesportaw
il-prodott ikkonċernat lejn l-Unjoni. L-investigazzjoni stabbiliet ukoll
li l-parti li qed tikkoopera qed tesporta lejn l-Unjoni bi prezzijiet ta’
dumping. L-informazzjoni disponibbli għall-pubbliku tindika wkoll li
l-produtturi ewlenin l-oħra fl-Ukraina jesportaw l-SPT lejn l-Unjoni bi
prezzijiet aktar baxxi minn dawk tal-kumpanija li qed tikkoopera. 
4.1.3.5.  Konklużjoni dwar
il-probabbiltà tat-tkomplija tad-dumping
(81)     Meta jitqies li
l-importazzjonijiet mill-Ukraina għadhom ikunu l-oġġett ta’
dumping u li l-bejgħ tal-esportazzjoni lis-swieq tal-esportazzjoni
għajr l-Unjoni Ewropea jsiru bi prezzijiet li huma simili jew anke aktar
baxxi mill-prezzijiet tal-Unjoni u, minħabba l-kapaċità żejda
sinifikanti fl-Ukraina u l-fatt li s-suq tal-Unjoni huwa wieħed mill-akbar
swieq fid-dinja, wieħed jista’ jikkonkludi li l-esportaturi Ukraini
x’aktarx se jżidu l-esportazzjonijiet tagħhom aktar lejn l-Unjoni bi
prezzijiet ta’ dumping jekk il-miżuri anti-dumping jitħallew jiskadu.
4.2.        Konklużjoni
(82)     Fid-dawl
tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq huwa konkluż li hemm riskju sinifikanti
u reali ta' tkomplija tad-dumping fir-rigward ta' pajpijiet u tubi
mingħajr saldaturi li joriġinaw mill-Ukraina u r-Russja jekk
il-miżuri eżistenti jiskadu. Min-naħa l-oħar,
iċ-ċirkostanzi partikolari li nstabu fir-rigward tal-Kroazja jwasslu
għall-konklużjoni li ma hemm l-ebda riskju ta' tkomplija tad-dumping
jekk il-miżuri eżistenti anti-dumping jiskadu fir-rigward
tal-importazzjonijiet ta' pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi li
joriġinaw mill-Kroazja. 
5.           PRODUZZJONI TAL-UNJONI U
INDUSTRIJA TAL-UNJONI
(83)     Fl-Unjoni, l-SPT huma
manifatturati minn madwar 19-il produttur/grupp ta’ produtturi li
jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni skont it-tifsira tal-Artikolu 4(1)
u l-Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku.
(84)     Kif huwa indikat
fil-premessa (14), intgħażel kampjun li jikkonsisti minn erba’
produtturi/gruppi ta’ produtturi mid-19-il produttur tal-Unjoni li
ġejjin li ressqu l-informazzjoni meħtieġa:
–              
Arcelor Mittal Tubular Products Ostrava,
ir-Repubblika Ċeka,
–              
Arcelor Mittal Tubular Products Roman S.A.,
ir-Rumanija, 
–              
Benteler Stahl/Rohr GmbH, il-Ġermanja, 
–              
Huta Batory, il-Polonja, 
–              
Ovako Steel AB, l-Isvezja, 
–              
Productos Tubulares S.A., Spanja,
–              
Rohrwerk Max Hütte GmbH, il-Ġermanja, 
–              
Rurexpol SP.Z.O.O., il-Polonja, 
–              
Silcotub, ir-Rumanija, 
–              
Tenaris Dalmine S.p.A., Bergamo, l-Italja, 
–              
Tubos Reunidos S.A., Amurrio, Spanja, 
–              
TMK Artrom, ir-Rumanija, 
–              
Valcovny Trub Chomutov, ir-Repubblika Ċeka, 
–              
Vallourec Mannesmann Oil and Gas, Franza, 
–              
Vitkovice Valcovnatrub AS, ir-Repubblika Ċeka,

–              
V & M Deutschland GmbH, Düsseldorf,
il-Ġermanja, 
–              
V & M, Franza, 
–              
Voest Alpine Tubulars, l-Awstrija, 
–              
Zeleziarne Podbrezova, ir-Repubblika Slovakka. 
(85)     Huwa nnutat li l-erba’
produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kienu jirrappreżentaw 30%
tal-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR u 35% tal-bejgħ totali
fis-suq tal-UE, filwaqt li d-19-il produttur tal-Unjoni ta’ hawn fuq kienu
jirrappreżentaw 100% tal-produzzjoni totali tal-Unjoni matul il-PIR li
hija meqjusa bħala rappreżentattiva tal-produzzjoni tal-Unjoni
kollha.
6.           SITWAZZJONI FIS-SUQ
TAL-UNJONI
6.1.        Konsum fis-suq tal-Unjoni
(86)     Il-konsum tal-Unjoni ġie
stabbilit fuq il-bażi tal-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni
fis-suq tal-Unjoni, u fuq id-dejta tal-Eurostat għall-importazzjonijiet
kollha tal-UE. 
(87)     Fuq il-bażi ta’ din
id-dejta, instab li l-konsum tal-Unjoni naqas b'34% minn 2 597 110
tunnellata għal 1 724 743 tunnellata bejn l-2008 u l-PIR.
Il-konsum fl-2008 kien għoli ħafna li jista’ jiġi spjegat
mill-fatt li l-prezzijiet għoljin taż-żejt u l-gass fl-2008
ħeġġew l-investimenti f’dawn is-setturi u għalhekk
żiedu d-domanda. It-tnaqqis sar bis-sħiħ fl-2009, meta l-konsum
naqas bi kważi 50%. Wara l-2009, il-konsum beda jerġa’ jiżdied,
u din it-tendenza baqgħet tidher sal-PIR.
   || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Konsum tal-Unjoni (f’tunnellati) || 2 597 110 || 1 345 551 || 1 609 118 || 1 724 743 
 Indiċi || 100 || 52 || 62 || 66 
6.2.        Importazzjonijiet
mill-pajjiżi kkonċernati
6.2.1.     Kumulazzjoni
(88)     Fl-investigazzjonijiet
preċedenti, l-importazzjonijiet tal-SPT li joriġinaw mill-Kroazja,
ir-Russja u l-Ukraina ġew ivvalutati b’mod kumulattiv skont
l-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku. Ġie eżamint jekk
valutazzjoni kumulattiva kinitx ukoll xierqa fl-investigazzjoni attwali.
(89)     F’dan ir-rigward, instab li
l-marġni ta’ dumping stabbilit skont l-importazzjonijiet minn kull
pajjiż kien aktar minn de minimis. Fir-rigward tal-kwantitajiet,
twettqet analiżi prospettiva tal-volumi ta’ esportazzjoni probabbli minn
kull pajjiż, jekk il-miżuri jiġu revokati. Din żvelat li
l-importazzjonijiet mir-Russja u l-Ukraina, bil-kontra tal-Kroazja, x’aktarx
jiżdiedu għal livelli b’mod sinifikanti aktar għoljin minn dawk
li ntlaħqu fil-PIR u żgur jaqbżu l-limitu negliġibbli, jekk
il-miżuri jiġu revokati. Fir-rigward tal-Kroazja, instab li
l-importazzjonijiet fl-Unjoni kienu negliġibbli fil-perjodu meqjus u
l-produzzjoni waqfet kompletament wara l-PIR. Għalhekk mhuwiex probabbli
ħafna li din is-sitwazzjoni tinbidel fuq żmien qasir. 
(90)     Minħabba l-fatt li
l-volum tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping
mill-Kroazja fil-PIR kien negliġibbli u ma kienx probabbli li jiżdied
minħabba raġunijiet spjegati fil-premessa 88 hawn fuq, tqies li
l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku ma
ġewx issodisfati fir-rigward tal-importazzjonijiet mill-Kroazja. 
(91)     Fir-rigward
tal-importazzjonijiet mit-tliet pajjiżi kkonċernati,
l-investigazzjoni sabet li l-SPT importati minn dawn il-pajjiżi kienu
l-istess fil-karatteristiċi fiżiċi u tekniċi
bażiċi tagħhom. Barra minn hekk, it-tipi varji ta’ SPT importati
kienu simili tat-tipi prodotti fl-Unjoni u ġew ikkumerċjalizzati
fl-Unjoni fl-istess perjodu. Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, tqies li l-SPT
importati li joriġinaw mill-pajjiżi kkonċernati kienu jikkompetu
mal-SPT prodotti fl-Unjoni.
(92)     Għalhekk, fuq
il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, tqies li l-kriterji stabbiliti
fl-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku ġew issodisfati
fir-rigward tar-Russja u l-Ukraina. L-importazzjonijiet minn dawn
iż-żewġ pajjiżi għalhekk ġew eżaminati b’mod
kumulattiv. Billi l-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 3(4) tar-Regolament
bażiku u b’mod partikolari l-kundizzjonijiet tal-kompetizzjoni bejn
il-prodotti importati tagħhom, ma ġewx issodisfati fir-rigward
tal-Kroazja, l-importazzjonijiet li joriġinaw minn dan il-pajjiż ġew
eżaminati individwalment.
6.3.        Importazzjonijiet mir-Russja u
l-Ukraina
6.3.1.     Volum, sehem fis-suq u
prezzijiet tal-importazzjonijiet
(93)     Skont id-dejta mill-Eurostat,
il-volum tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw
mir-Russja u l-Ukraina naqas b'47% matul il-perjodu kkunsidrat. B’mod aktar
preċiż, kien hemm tnaqqis ewlieni ta’ 44% fl-2009 u minn dak
iż-żmien l-importazzjonijiet naqsu ftit minn 40 611 għal
38 108 tunnellati. Dan għandu jitqies f’sitwazzjoni fejn il-konsum
dejjem qed jonqos. 
(94)     Is-sehem fis-suq tal-importazzjonijiet
Russi u Ukraini naqas minn 2,7% għal 2,2% matul il-perjodu kkunsidrat. 
(95)     Sa fejn għandhom x’jaqsmu
l-prezzijiet medji peżati tal-importazzjonijiet tal-SPT, dawn naqsu bi
15-il punt perċentwali fl-2009, u mbagħad reġgħu
żdiedu sakemm fil-PIR laħqu l-istess livell bħal dak fl-2008.
Dan it-tnaqqis u żieda sussegwenti segwew bejn wieħed u ieħor
it-tendenza tal-kost tal-materja prima. 
   || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Importazzjoni (tunnellati) || 72 328 || 40 611 || 39 505 || 38 108 
             Indiċi || 100 || 56 || 55 || 53 
 Sehem fis-suq % || 2,8% || 3,0% || 2,5% || 2,2% 
             Indiċi || 100 || 111 || 93 || 88 
 Prezz tal-importazzjoni || 741,03 || 627,66 || 649,96 || 734,22 
             Indiċi || 100 || 85 || 88 || 99 
6.3.2.     Twaqqigħ
tal-prezz
(96)     Fid-dawl tan-nuqqas ta’
kooperazzjoni mill-produtturi esportaturi Russi, it-twaqqigħ tal-prezz fir-rigward
tal-importazzjonijiet mir-Russja kellu jiġi stabbilit fuq il-bażi
tal-istatistika tal-importazzjoni skont il-kodiċi NM bl-użu
tal-informazzjoni miġbura fuq il-bażi tal-Artikolu 14(6)
tar-Regolament bażiku. It-twaqqigħ tal-prezz fir-rigward tal-importazzjonijiet
mill-Ukraina ġie stabbilit bl-użu tal-prezzijiet tal-esportazzjoni
tal-produttur esportatur mill-Ukraina li kkoopera, mingħajr id-dazju
anti-dumping. Il-prezzijiet tal-bejgħ rilevanti tal-industrija tal-Unjoni
kienu dawk għall-klijenti indipendenti, aġġustati fejn
meħtieġ għal livell ex-works. Fil-PIR, il-marġni
tat-twaqqigħ għall-importazzjonijiet tal-SPT li joriġinaw
mir-Russja u l-Ukraina kienu bejn 20,4% u 55,4% mingħajr id-dazju anti-dumping.
6.4.        Importazzjonijiet mill-Kroazja
6.4.1.     Volum, sehem fis-suq u
prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-Kroazja
(97)     Skont id-dejta mill-Eurostat,
il-volum tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw
mill-Kroazja żdied b'133% matul il-perjodu kkunsidrat. Saru ftit
importazzjonijiet fl-2008, imbagħad l-importazzjonijiet żdiedu
sal-2010, u fil-PIR reġgħu naqsu ftit. B’mod globali, il-livell
tal-importazzjonijiet mill-Kroazja baqa’ baxx ħafna matul il-perjodu
kkunsidrat kollu. 
(98)     Is-sehem fis-suq
tal-importazzjonijiet mill-Kroazja żdied minn 0,1% sa 0,3% matul
il-perjodu kkunsidrat. 
(99)     Sa fejn għandhom x’jaqsmu
l-prezzijiet tal-importazzjoni, dawn naqsu b’mod kontinwu bi 23% matul
il-perjodu kkunsidrat.
   || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Importazzjonijiet            indiċi || 100 || 153 || 251 || 233 
 Sehem fis-suq % || 0,1% || 0,2% || 0,3% || 0,3% 
 Prezz tal-importazzjoni            indiċi || 100 || 89 || 74 || 77 
6.4.2.     Twaqqigħ
tal-prezz
(100)   It-twaqqigħ tal-prezz
ġie stabbilit bl-użu tal-prezzijiet tal-esportazzjoni tal-produttur
mill-Kroazja li kkoopera, mingħajr id-dazju anti-dumping, u nstab li kien
29,3%. Fid-dawl tan-nuqqas ta’ kwalunkwe produttur esportatur ieħor
fil-Kroazja, din il-konklużjoni hija valida wkoll għall-pajjiż
kollu kemm hu.
6.5.        Pajjiż ieħor
ikkonċernat mill-miżuri anti-dumping
(101)   Skont id-dejta tal-Eurostat,
il-volum tal-importazzjonijiet tal-SPT, li joriġinaw mir-Repubblika
Popolari taċ-Ċina kif definit fl-Artikolu 1(1) tar-Regolament
(KE) Nru 926/2009[19]
naqas bi 80% matul il-perjodu kkunsidrat. 
(102)   Is-sehem fis-suq
tal-importazzjonijiet Ċiniżi naqas minn 20,5% fl-2008 għal 3,1%
fil-PIR.
7.           SITWAZZJONI EKONOMIKA
TAL-INDUSTRIJA TAL-UNJONI
(103)   Skont l-Artikolu 3(5)
tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi
ekonomiċi u l-indiċi rilevanti kollha li jaffettwaw l-istat
tal-industrija tal-Unjoni.
7.1.        Kummenti preliminari
(104)   Fid-dawl tal-fatt li ntuża
t-teħid ta’ kampjuni fir-rigward tal-industrija tal-Unjoni, il-ħsara
ġiet ivvalutata kemm fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura
fil-livell tal-industrija tal-Unjoni (“IU”) kollha kif definit fil-premessa (57)
kif ukoll fuq il-bażi tal-informazzjoni miġbura fil-livell
tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.
(105)   Meta ntuża t-teħid
ta’ kampjuni, skont il-prattika stabbilita, ċerti indikaturi
tal-ħsara (produzzjoni, kapaċità, produttività, bejgħ, sehem
fis-suq, tkabbir u impjiegi) huma analizzati għall-IU kollha kemm hi,
filwaqt li dawk l-indikaturi tal-ħsara li jirrigwardaw il-prestazzjoni ta’
kumpaniji individwali, jiġifieri prezzijiet, spejjeż tal-produzzjoni,
profitabbiltà, salarji, investimenti, redditu fuq l-investiment, fluss
tal-flus, abbiltà li jinkiseb il-kapital, huma eżaminati fuq il-bażi
tal-informazzjoni miġbura fil-livell tal-produtturi tal-Unjoni
fil-kampjun.
7.2.        Dejta relatata mal-IU 
(a)                   
Produzzjoni
(106)   Il-produzzjoni tal-IU naqset
b'16% bejn l-2008 u l-PIR, jiġifieri minn 3 479 266 tunnellata
għal 2 917 325 tunnellata. Il-volum tal-produzzjoni naqas b’mod
sinifikanti bi 43% fl-2009 bħala konsegwenza tat-tnaqqis fir-ritmu
ekonomiku globali. B’mod konformi mas-sitwazzjoni tad-domanda mtejba, il-volum
irkupra fl-2010 u l-PIR u żdied b'27% bejn l-2009 u l-PIR, iżda ma
laħaqx iżjed il-livell tal-2008. Il-volum tal-produzzjoni wera
tendenza simili għal dik tal-konsum, iżda naqas inqas mill-konsum
fis-suq tal-Unjoni bħala konsegwenza tad-domanda fuq swieq mhux tal-UE. 
 IU || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Volum tal-produzzjoni (tunnellati) || 3 479 266 || 1 979 967 || 2 675 053 || 2 917 325 
 indiċi || 100 || 57 || 77 || 84 
(b)                   
Kapaċità u rati tal-użu tal-kapaċità
(107)   Il-kapaċità ta’
produzzjoni baqgħet stabbli matul il-perjodu kkunsidrat. Waqt li l-produzzjoni
naqset b'16%, l-użu tal-kapaċità li rriżultat naqset, minn 80%
fl-2008 sa 67% fil-PIR. It-tnaqqis ewlieni minn 80% sa 45% madankollu sar
fl-2009 bħala riżultat tat-tnaqqis fil-volum tal-produzzjoni. Fl-2010
u l-PIR l-użu tal-kapaċità kiber b’mod kontinwu. 
 IU || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Kapaċità || 4 334 520 || 4 378 520 || 4 332 520 || 4 357 520 
 indiċi || 100 || 101 || 100 || 101 
 Użu tal-kapaċità || 80% || 45% || 62% || 67% 
 indiċi || 100 || 56 || 77 || 83 
(c)                   
Ħażniet
(108)   Sa fejn għandhom x'jaqsmu
l-ħażniet, il-maġġoranza l-kbira tal-produzzjoni ssir
bħala reazzjoni għall-ordnijiet. Għalhekk, filwaqt li l-livell
tal-ħażniet tal-produtturi fil-kampjun naqas b’mod sinifikanti
fl-2009 iżda żdied bi fluttwazzjoni żgħira fl-2010 sal-PIR
kważi sal-livell tal-2008, huwa meqjus li f’dan il-każ
il-ħażniet ma kinux indikatur rilevanti tal-ħsara. 
 Produtturi fil-kampjun || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Ħażna tal-għeluq (tunnellati) || 106 078 || 82 788 || 107 490 || 104 184 
 indiċi || 100 || 78 || 101 || 98 
(d)                   
Volum tal-bejgħ
(109)   Il-bejgħ mill-IU fis-suq
tal-Unjoni naqas b'21% bejn l-2008 u l-PIR. Wara li naqas bi 42% fl-2009,
il-volum tal-bejgħ reġa' żdied b'21 punt perċentwali
sal-PIR. Dan l-iżvilupp huwa konformi mal-evoluzzjoni tal-konsum fis-suq
tal-Unjoni, li naqas bi 48% fl-2009 bħala riżultat tat-tnaqqis
fir-ritmu ekonomiku u beda jirkupra wara.
 IU || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Bejgħ lil partijiet mhux relatati fl-Unjoni (tunnellati) || 1 445 070 || 841 514 || 1 060 349 || 1 135 572 
 Indiċi || 100 || 58 || 73 || 79 
(e)                   
Sehem fis-suq
(110)   L-IU rnexxielha żżid
is-sehem fis-suq tagħha bil-mod mill-2008 sal-PIR. Din iż-żieda
hija l-aktar dovuta għall-miżuri anti-dumping li huma
fis-seħħ kontra l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari
taċ-Ċina mill-2009 'l hawn. Is-sehem fis-suq hawn taħt huwa
s-sehem tal-bejgħ totali tal-IU, kemm għall-klijenti mhux relatati
kif ukoll dawk relatati, fl-Unjoni bħala perċentwal tal-konsum
tal-UE. 
 IU || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Sehem fis-suq || 70,2% || 78,7% || 84,5% || 85,2% 
 Indiċi || 100 || 112 || 120 || 121 
(f)                     
Tkabbir
(111)   Bejn l-2008 u l-PIR, meta
l-konsum tal-Unjoni naqas b'34%, il-volum tal-bejgħ tal-IU naqas b'21%
biss. L-IU għalhekk kisbet aktar sehem fis-suq, filwaqt li
l-importazzjonijiet mir-Russja u l-Ukraina tilfu 0,6% matul l-istess perjodu.
(g)                   
Impjiegi
(112)   Il-livell tal-impjiegi tal-IU
naqas bi 8% bejn l-2008 u l-PIR. It-tnaqqis beda fl-2009, kompla fl-2010,
iżda fil-PIR reġa’ żdied bi 11% meta mqabbel mal-2010. Dan juri
li l-IU kienet kapaċi tadatta għas-sitwazzjoni ġdida tas-suq.
 IU || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Impjiegi || 14 456 || 13 131 || 12 073 || 13 368 
             indiċi || 100 || 91 || 84 || 92 
(h)                   
Produttività
(113)   Il-produttività tal-forza
tax-xogħol tal-IU, imkejla bħala output għal kull ekwivalenti
għal full time (“FTE”) impjegat kull sena, kienet voltatili matul
il-perjodu kkunsidrat.
 IU || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Produttività tunnellati għal kull impjegat || 240,7 || 150,8 || 221,6 || 218,2 
             indiċi || 100 || 63 || 92 || 91 
(i)                     
Kobor tal-marġni tad-dumping
(114)   Fid-dawl tal-volum globali
tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati, l-impatt fuq l-IU
tal-kobor tal-marġnijiet reali tad-dumping ma jistax jitqies
negliġibbli.
7.3.        Dejta relatata mal-produtturi
tal-Unjoni fil-kampjun
(j)                     
Prezzijiet tal-bejgħ u fatturi li jaffettwaw
il-prezzijiet domestiċi
(115)   Il-prezzijiet tal-bejgħ
għal kull unità tal-IU naqsu bi 13% bejn l-2008 u l-PIR. Il-prezzijiet
żdiedu ftit fl-2009 qabel ma naqsu bi 17% fl-2010. Fil-PIR il-prezzijiet
telgħu ftit meta mqabbla mal-2010. Dan l-iżvilupp fil-prezzijiet huwa
marbut mal-fatt li l-2008 kienet sena b'domanda għolja ħafna u
prezzijiet għoljin tal-materja prima li jirriżultaw fi prezzijiet ta'
bejgħ ogħla. L-effetti ta’ dan kienu għadhom jistgħu
jinħassu fl-ewwel parti tal-2009. Mit-tieni parti tal-2009, id-domanda
naqset b'mod sinifikanti u l-prezzijiet waqfu jsegwu t-tendenza tal-prezzijiet
dejjem jonqsu tal-materja prima. Fil-PIR it-tnaqqis tal-prezzijiet deher li
kien waqaf. 
 Produtturi fil-kampjun || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Prezz tal-bejgħ medju għal kull unità fl-UE (EUR/tunnellata) || 1286 || 1 300 || 1 086 || 1 115 
 Indiċi || 100 || 101 || 84 || 87 
(k)                   
Salarji
(116)   Bejn l-2008 u l-PIR, is-salarju
medju għal kull FTE naqas bi 12% matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu
ma għandha ssir l-ebda konklużjoni sinifikanti. 
(l)                     
Investimenti u abbiltà li jinkiseb il-kapital
(117)   L-investimenti fl-SPT
żdiedu b'24% matul il-perjodu kkunsidrat. L-investimenti kienu sinifikanti
u kienu jammontaw għal aktar minn EUR 100 miljun fil-PIR. L-SPT
hija industrija li tuża kapital kbir li teħtieġ investimenti
sinifikanti fil-linji tal-produzzjoni sabiex tibqa’ kompetittiva.
L-investigazzjoni żvelat li l-investimenti saru biex tinżamm
il-kapaċità tal-produzzjoni fil-livell attwali tagħha u mhux bl-iskop
li jiżdied il-volum tal-produzzjoni. Instab ukoll li l-produtturi
fil-kampjun ma ffaċċjawx diffikultajiet fil-kisba tal-kapital matul
il-perjodu kkunsidrat. 
 Produtturi fil-kampjun || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Investimenti (EUR 1000) || 83 334 || 91 330 || 101 775 || 103 635 
 indiċi || 100 || 110 || 122 || 124 
(m)                 
Profitabbiltà fis-suq tal-UE
(118)   Għalkemm il-profitabbiltà
naqset b'66% matul il-perjodu kkunsidrat, il-produtturi fil-kampjun
irnexxielhom jiksbu profitti matul il-perjodu kkunsidrat kollu. Il-profitti
miksuba mill-2008 sal-PIR kienu ’l fuq mill-profitt immirat ta’ 3% stabbilit
fl-investigazzjoni l-aktar reċenti. Is-sena 2008 kienet sena tajba
ħafna bi profitti għoljin. Fl-2009, u fl-2010 wkoll, il-profitabbiltà
naqset b'50% meta mqabbla mas-sena preċedenti, iżda fil-PIR
il-profitabbiltà reġgħet żdiedet b'35% meta mqabbla mal-2010 u
kienet ta' 6,6%. L-IU rnexxielha tadatta mad-domanda mnaqqsa fl-UE u ġiet
megħjuna mid-domanda globali kontinwa għall-produtturi fil-kampjun li
permezz tagħha setgħu jnaqqsu l-ispejjez fissi. It-tnaqqis fil-profitabbiltà
wara l-2008 huwa spjegat bit-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku li rriżulta fi
tnaqqis sinifikanti tad-domanda, tnaqqis fil-prezzijiet u tnaqqis fil-volum
tal-produzzjoni li kellu impatt negattiv fuq il-kost tal-produzzjoni. 
 Produtturi fil-kampjun || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Profitabbiltà fis-suq tal-UE (%) || 19,7% || 9,6% || 4,9% || 6,7% 
 indiċi || 100 || 49 || 25 || 34 
(n)                   
Redditu fuq l-investimenti
(119)   Ir-redditu fuq l-investimenti
(RFI), espress bħala l-profitt totali ġġenerat mill-attività
tal-SPT bħala perċentwal tal-valur nett fil-kotba tal-assi
direttament u indirettament relatati mal-produzzjoni tal-SPT, b’mod wiesa'
segwa t-tendenzi ta’ profitabbiltà ta’ hawn fuq matul il-perjodu kkunsidrat
kollu u baqa’ pożittiv matul il-perjodu kkunsidrat kollu. Ir-RFI naqas bi
80% matul il-perjodu kkunsidrat iżda reġa’ żdied fil-PIR b'50%
meta mqabbel mal-2010. 
 Produtturi fil-kampjun || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 RFI (%) || 30% || 7% || 4% || 6% 
 indiċi || 100 || 23 || 13 || 20 
(o)                   
Fluss tal-flus
(120)   Is-sitwazzjoni tal-fluss
tal-flus iddeterjorat b’mod sinifikanti bejn l-2008 u l-PIR, għax naqset
bi 93%. It-tendenza tal-fluss tal-flus ma evolvietx b’mod konformi mat-tendenza
tal-profitabbiltà u dan jista’ jiġi spjegat permezz tal-kost
tad-deprezzament, li huwa tipikament għoli għal din l-industrija li
tuża kapital kbir. 
 Produtturi fil-kampjun || 2008 || 2009 || 2010 || PIR 
 Fluss tal-flus (EUR 1000) || 466 198 || 345 152 || 45 562 || 33 614 
 indiċi || 100 || 74 || 10 || 7 
(p)                   
Irkupru mill-effetti tad-dumping fl-imgħoddi
(121)   Filwaqt li l-indikaturi
eżaminati hawn fuq juru li l-IU batiet mit-tnaqqis fir-ritmu ekonomiku
minħabba li naqsu l-volum tal-bejgħ, il-volum tal-produzzjoni, ir-RFI
u l-fluss tal-flus, dawn jindikaw ukoll li l-IU adattat it-tagħmir
tal-produzzjoni tagħha biex taffaċċja aħjar l-ambjent
ekonomiku ġdid u tkun tista' tieħu l-opportunitajiet fis-swieq tal-UE
u mhux tal-UE, b'mod partikolari f'segmenti fejn jistgħu jinkisbu
marġnijiet għoljin. It-titjib fis-sitwazzjoni ekonomika u finanzjarja
tal-IU, wara l-impożizzjoni ta’ miżuri anti-dumping fl-2006 kontra
l-importazzjonijiet mill-pajjiżi kkonċernati u fl-2009 kontra
l-importazzjonijiet mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, juri li
l-miżuri huma effettivi u li l-IU rkuprat mill-effetti tal-prattiki ta’
dumping fl-imgħoddi għalkemm ma reġgħetx laħqet il-livell
ta’ profitabbiltà tal-2008.
7.4.        Konklużjoni
(122)   Għalkemm il-konsum naqas
b'34%, l-IU irnexxielha żżid is-sehem fis-suq tagħha, u l-volum
tal-produzzjoni u l-volum tal-bejgħ naqsu inqas mill-konsum. F’termini ta’
profitabbiltà, l-IU għamlet profitt matul il-perjodu kkunsidrat kollu.
Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, wieħed jista’ jikkonkludi li l-IU ma
ġarrbitx ħsara materjali matul il-perjodu kkunsidrat.
8.           POSSIBBILTÀ TAR-RIKORRENZA
TAL-ĦSARA
(123)   Kif spjegat
fil-premessi 69, 70, 77 u 78, il-produtturi esportaturi fir-Russja u
l-Ukraina għandhom il-potenzjal li jżidu sostanzjalment il-volum
tal-esportazzjonijiet tagħhom lejn l-Unjoni billi jużaw
il-kapaċitajiet żejda disponibbli ta’ madwar 1 750 000
tunnellata, li huwa ekwivalenti għall-konsum totali tal-Unjoni.
Il-kapaċità totali tal-produtturi esportaturi fir-Russja u l-Ukraina
tammonta għal 5 500 000 tunnellata. Għalhekk mhuwiex
probabbli li kwantitajiet sostanzjali ta’ SPT mir-Russja u l-Ukraina
jippenetraw is-suq tal-Unjoni biex jerġgħu jiksbu s-sehem fis-suq
mitluf minħabba d-dazju anti-dumping fis-seħħ u jżiduh
aktar jekk il-miżuri jiġu revokati.
(124)   Kif ġie enfasizzat
fil-premessa 95, il-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-Russja u
l-Ukraina nstabu li kienu baxxi u inqas mill-prezzijiet tal-UE. Dawn
il-prezzijiet baxxi x’aktarx ikomplu jkunu mitluba. Tassew li fil-każ
tal-Ukraina, kif huwa indikat fil-premessa 80, il-prezzijiet jistgħu
saħansitra jonqsu aktar. Imġiba tal-prezzijiet bħal din,
flimkien mal-kapaċità tal-esportaturi f’dawn il-pajjiżi li jwasslu
kwantitajiet sinifikanti tal-prodott ikkonċernat lis-suq tal-Unjoni,
għandu jkollha, fil-probabbiltà kollha, effett ’l isfel fuq il-prezzijiet
fis-suq tal-UE, b’impatt negattiv mistenni fuq is-sitwazzjoni ekonomika tal-IU.
Kif muri hawn fuq, il-prestazzjoni finanzjarja tal-IU hija marbuta mill-qrib
mal-livell tal-prezz fis-suq tal-UE. Għalhekk huwa probabbli li jekk l-IU
kienet esposta għal aktar volumi ta’ importazzjonijiet mir-Russja u
l-Ukraina bi prezzijiet oġġett ta’ dumping, dan jirriżulta
fid-deterjorazzjoni tas-sitwazzjoni finanzjarja tagħha kif instab
fl-investigazzjoni l-aktar reċenti. Fuq din il-bażi, huwa
konkluż li r-revoka tal-miżuri kontra l-importazzjonijiet li
joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina x’aktarx tirriżulta fir-rikorrenza
ta’ ħsara lill-IU.
(125)   Huwa importanti li jiġi
mfakkar li miżuri anti-dumping ġew imposti fl-2006 biex
jinnewtralizzaw id-dumping ta’ ħsara kkawżat minn importazzjonijiet
minn, fost oħrajn, il-Kroazja, ir-Russja u l-Ukraina. Madankollu, l-IU ma
setgħetx tibbenefika bis-sħiħ minn dawn il-miżuri billi
l-ishma fis-suq ta' dawn il-pajjiżi ġew sostitwiti
b'importazzjonijiet Ċiniżi bi prezz baxx. Dan żgur li kellu
effett ta’ restrizzjoni tal-irkupru tal-IU sal-mument meta ġew imposti
miżuri kontra ċ-Ċina fl-2009. Għalhekk jista’ jiġi
konkluż li l-irkupru tal-industrija tal-IU mid-dumping tal-imgħoddi
ma jistax jitqies komplut u li l-IU tibqa’ vulnerabbli għall-effett ta’
ħsara possibbilment ikkawżat mill-preżenza ta’ kwantitajiet
sostanzjali ta’ importazzjonijiet oġġett ta’ dumping fis-suq
tal-Unjoni. 
(126)   Sa fejn għandha x’taqsam
il-Kroazja u kif indikat fil-premessa 60, l-impjant uniku qiegħed
għall-bejgħ, il-produzzjoni waqfet kompletament u mhuwiex probabbli
li terġa’ tibda dalwaqt. Barra minn hekk, minħabba l-volumi negliġibbli
esportatati lejn l-UE, anke jekk terġa’ tinbeda l-produzzjoni dalwaqt,
mhuwiex probabbli li l-volum li jista' jiġi esportat lejn l-Unjoni
jilħaq il-volumi esportati fl-imgħoddi. 
(127)   Għalhekk, fid-dawl
tal-esportazzjonijiet negliġibbli fil-perjodu kkunsidrat u l-fatt li l-produzzjoni
waqfet kompletament wara l-PIR, huwa konkluż li r-revoka tal-miżuri
fuq l-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Kroazja wisq probabbli ma
tirriżultax fir-rikorrenza ta' ħsara lill-IU.
9.           INTERESS TAL-UNJONI
9.1.        Introduzzjoni
(128)   B’konformità mal-Artikolu 21
tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk iż-żamma
tal-miżuri anti-dumping eżistenti kontra r-Russja u l-Ukraina jkunux
kontra l-interess tal-Unjoni kollha kemm hi. Id-determinazzjoni tal-interess
tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tal-interessi varji kollha
involuti. Għandu jiġi mfakkar li, fl-investigazzjonijiet
preċedenti, l-adozzjoni ta’ miżuri ma kinitx ikkunsidrata li tmur
kontra l-interess tal-Unjoni. Barra minn hekk, il-fatt li l-investigazzjoni
preżenti hija reviżjoni, li b’hekk tanalizza sitwazzjoni li fiha
l-miżuri tal-anti-dumping diġà kienu fis-seħħ, jippermetti
l-valutazzjoni ta’ kwalunkwe impatt negattiv mhux xieraq fuq il-partijiet
ikkonċernati mill-miżuri tal-anti-dumping eżistenti.
(129)   Fuq din il-bażi, ġie
eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet fuq il-probabbiltà
tar-rikorrenza ta’ dumping ta’ ħsara, kinux jeżistu raġunijiet
konvinċenti li jwasslu għall-konklużjoni li mhuwiex fl-interess
tal-Unjoni li żżomm miżuri kontra l-importazzjoni li
joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina f’dan il-każ partikolari.
9.2.        Interess tal-IU
(130)   L-IU wriet li hija industrija
strutturalment vijabbli. Dan kien ikkonfermat mill-iżvilupp pożittiv
tas-sitwazzjoni ekonomika tagħha osservat matul il-perjodu kkunsidrat.
B’mod partikolari, il-fatt li l-IU żiedet is-sehem fis-suq tagħha
matul il-perjodu kkunsidrat huwa indikatur qawwi li l-IU rnexxielha tadatta
għaċ-ċirkostanzi tas-suq li nbidlu. Barra minn hekk, l-IU
baqgħet tagħmel profitt matul il-perjodu kkunsidrat. 
(131)   Wieħed jista’ raġonevolment
jistenna li l-IU tkompli tibbenefika jekk il-miżuri jinżammu.
L-impożizzjoni ta’ miżuri se tippermetti lill-industrija tal-Unjoni
żżid il-volum tal-bejgħ u l-livell tal-profitt tagħha biex
tippermetti investiment kontinwu fil-faċilitajiet tal-produzzjoni
tagħha. Jekk il-miżuri kontra l-importazzjonijiet li joriġinaw
mir-Russja u l-Ukraina ma jinżammux, huwa probabbli li l-IU terġa’
tibda ġġarrab ħsara mill-importazzjonijiet li żdiedu bi
prezzijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn dawn il-pajjiżi u li
s-sitwazzjoni finanzjarja tagħha tiddeterjora.
9.3.        Interess tal-importaturi
(132)   Huwa mfakkar li
fl-investigazzjonijiet preċedenti nstab li l-impatt tal-impożizzjoni
ta’ miżuri ma jkunx sinifikanti għall-importaturi. Kif indikat
fil-premessa 18, żewġ importaturi wieġbu l-kwestjonarju u
kkooperaw bis-sħiħ f’din l-investigazzjoni. Huma indikaw li
l-miżuri kienu qed jgħollu l-prezzijiet. Madankollu, billi
l-investigazzjoni wriet li l-importaturi li kkooperaw iġibu l-SPT minn
bosta fornituri minn ħafna pajjiżi differenti u li l-prezzijiet kienu
f’livelli kompetittivi, l-impatt possibbli ta’ kontinwazzjoni tal-miżuri
fuq l-importazzjonijiet mir-Russja u l-Ukraina se jkun limitat. 
(133)   Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq,
ġie konkluż li l-miżuri attwali fis-seħħ ma kellhomx
effett sostanzjali negattiv fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tagħhom u li
t-tkomplija tal-miżuri ma taffettwax b’mod mhux adegwat l-importaturi. 
9.4.        Interess tal-utenti
(134)   Fuq il-bażi
tal-informazzjoni disponibbli jidher li s-sehem tal-SPT fl-ispejjez
tal-produzzjoni tal-utenti huwa pjuttost baxx. L-SPT huma ġeneralment
parti minn proġetti akbar (bojlers, katusi, kostruzzjoni) li minnhom
jifformaw biss parti limitata. L-impatt possibbli ta’ tkomplija tal-miżuri
għalhekk jista’ ma jkunx sinifikanti.
(135)   Il-Kummissjoni bagħtet
kwestjonarji lill-utenti kollha magħrufa. Kif imsemmi
fil-premessa 18, utent wieħed biss ikkoopera f’din l-investigazzjoni.
Dan indika li ma ġarrabx ħsara minħabba l-eżistenza
tal-miżuri peress li sorsi oħra kienu disponibbli u li l-SPT ma kinux
jirrappreżentaw sehem sinifikanti tal-ispiża tal-produzzjoni
tiegħu. F’dan il-kuntest, ġie konkluż li minħabba
l-inċidenza negliġibbli tal-ispiża tal-SPT fuq l-industriji
tal-utenti u l-eżistenza ta’ sorsi ta’ provvista oħrajn disponibbli,
il-miżuri fis-seħħ ma għandhomx effett sinifikanti fuq
l-industrija tal-utenti.
9.5.        Konklużjoni dwar
l-interess tal-Unjoni
(136)   Minħabba dak imsemmi hawn
fuq, huwa konkluż li ma hemm l-ebda raġunijiet konvinċenti
kontra ż-żamma tal-miżuri anti-dumping attwali.
10.         MIŻURI KONTRA D-DUMPING
(137)   Il-partijiet kollha ġew
infurmati dwar il-fatti essenzjali u l-kunsiderazzjonijiet li fuq il-bażi
tagħhom huwa maħsub li jiġi rakkomandat li jinżammu
l-miżuri eżistenti fuq importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat
li joriġina mir-Russja u l-Ukraina u li jintemmu fir-rigward
tal-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Kroazja. Ingħataw ukoll
perjodu biex jagħmlu r-rappreżentazzjonijiet wara dan l-iżvelar.

(138)   Esportatur Russu wieħed
talab u ngħata seduta ta’ smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta.
L-istess esportatur Russu argumenta li l-Kummissjoni b’mod mhux korrett
ikkonkludiet li ma kkooperax fl-investigazzjoni. Dan l-esportatur kien
ippreżenta ruħu bħala parti interessata u pprovda lill-Kummissjoni
żewġ sottomissjonijiet, l-aktar relatati mal-ħsara, li tqiesu
b’mod xieraq mill-Kummissjoni. Madankollu, dan l-esportatur ma weġibx
il-kwestjonarju anti-dumping u ma pprovda l-ebda informazzjoni fir-rigward
tal-prezz tal-esportazzjoni tiegħu. Għalhekk il-Kummissjoni ma kellha
l-ebda għażla oħra ħlief li tikkalkula l-valur normali
fir-rigward tar-Russja fuq il-bażi tal-aħjar fatti disponibbli.
L-użu ta’ din il-metodoġija ma ġiex ikkontestat minn dan
l-esportatur. F’dawn iċ-ċirkostanzi dan l-esportatur ma jistax
jitqies li kkoopera bis-sħiħ fl-investigazzjoni. 
(139)   L-istess esportatur iddikjara
wkoll li l-iżvelar kien vag, kontradittorju u mhux motivat
biżżejjed. Madankollu, din it-talba ma kinitx sostanzjata. 
(140)   Esportatur Russu ieħor
argumenta li l-importazzjonijiet mir-Russja għandhom jitqiesu b’mod
separat minn dawk tal-Ukraina. Madankollu, fl-investigazzjoni l-aktar
reċenti, l-importazzjonijiet mir-Russja u l-Ukraina ġew ivvalutati
b’mod kumulattiv (flimkien mal-importazzjonijiet mill-Kroazja). Billi
l-kundizzjonijiet tal-Artikolu 3(4) tar-Regolament bażiku
għadhom issodisfati fir-rigward tal-importazzjonijiet mir-Russja u
l-Ukraina, l-effetti ta’ tali importazzjonijiet ġew ivvalutati b’mod
kumulattiv kif stabbilit fil-premessi minn (88) sa (92). L-ebda argument
ma ġie ppreżentat li jista’ jiġġustifika bidla
fil-metodoloġija f’dan ir-rigward. 
(141)   Bosta partijiet interessati
argumentaw li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni ma tirrikjedix
iż-żamma tal-miżuri għax ir-rikorrenza ta’ ħsara
mhijiex probabbli. Madankollu, ma tressaq l-ebda argument ġdid li jista’
jwassal għal konklużjoni differenti fir-rigward tar-rikorrenza
tal-ħsara kif stabbilit fil-premessi minn (123) sa (127) hawn fuq. 
(142)   Ġie argumentat ukoll minn
bosta partijiet interessati li ż-żmien twil li fih baqgħu
fis-seħħ il-miżuri mhuwiex ġustifikat u wasal
iż-żmien li jiskadu. F’dan ir-rigward għandu jiġi mfakkar
li din hija l-ewwel reviżjoni tal-iskadenza li tikkonċerna l-ambitu
attwali tal-prodott. Il-miżuri fir-rigward ta’ dan l-ambitu tal-prodott
ilhom fis-seħħ biss mill-2006, u dan ma jistax jitqies bħala tul
ta' żmien mhux ġustifikat. Il-miżuri kienu tassew
fis-seħħ bejn l-1997 u l-2004 fir-rigward tal-importazzjonijiet
mir-Russja u bejn l-2000 u l-2004 fir-rigward tal-importazzjonijiet mill-Kroazja
u l-Ukraina, iżda dawn il-miżuri kienu jikkonċernaw ambitu
iżgħar tal-prodott. Fi kwalunkwe każ, billi nstab f’din
l-investigazzjoni li l-kundizzjoijiet fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament
bażiku ġew issodisfati għat-tkomplija tal-miżuri, il-fatt
li l-miżuri setgħu kienu fis-seħħ għal bosta snin huwa
irrilevanti.
(143)   Fl-aħħar nett
ġie ddikjarat li l-importazzjonijiet mir-Russja huma trattati b’mod
differenti mill-importazzjonijiet mill-Belarus u l-Kroazja, u dan jista’
jitqies diskriminatorju. Din id-dikjarazzjoni ma tirriflettix ir-realtà
għax is-sitwazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-pajjiżi hija kompletament
differenti. L-ilment fir-rigward tal-importazzjonijiet mill-Belarus ġie
rtirat u l-proċediment imbagħad intemm skont l-Artikolu 9(1)
tar-Regolament bażiku[20].
Wara l-iżvelar, ma ġiet ipprovduta l-ebda indikazzjoni li juru li
tali tmiem ma jkunx fl-interess tal-Unjoni. Fir-rigward tal-Kroazja, kif
stabbilit fil-premessi minn (63) sa (65), il-produzzjoni fil-Kroazja
twaqqfet. 
(144)   Għalhekk jista’ jiġi konkluż li l-kummenti li
waslu ma kinux ta’ natura li jbiddlu l-konklużjonijiet ta’ hawn fuq. 
(145)   Minn dan ta’ hawn fuq
jirriżulta li, kif stipulat fl-Artikolu 11(2) tar-Regolament
bażiku, il-miżuri anti-dumping applikabbli
għall-importazzjonijiet tal-SPT, li joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina,
għandhom jinżammu. Għall-kuntrarju, il-miżuri applikabbli
għall-importazzjonijiet mill-Kroazja għandhom jitħallew jiskadu,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
Artikolu 1
(1)              
Dazju definittiv tal-anti-dumping huwa hawnhekk
impost fuq l-importazzjonijiet ta’ pajpijiet u tubi mingħajr saldaturi
tal-ħadid jew tal-azzar, bi profil trasversali ċirkulari, ta'
dijametru estern li ma jaqbiżx l-406,4mm b'Valur Ekwivalenti tal-Karbonju
(Carbon Equivalent Value - CEV) li ma jaqbiżx iż-0,86 skont
il-formula u l-analiżi kimika tal-Istitut Internazzjonali tal-Iwweldjar
(International Institute of Welding - IIW)[21]
li bħalissa huma kklassifikati fi ħdan il-kodiċijiet tan-NM ex
7304 11 00, ex 7304 19 10, ex 7304 19 30, ex 7304 22 00, ex 7304 23 00, ex 7304
24 00, ex 7304 29 10, ex 7304 29 30, ex 7304 31 80, ex 7304 39 58, ex 7304 39
92, ex 7304 39 93, ex 7304 51 89, ex 7304 59 92 u ex 7304 59 93[22] (kodiċijiet TARIC 7304 11
00 10, 7304 19 10 20, 7304 19 30 20, 7304 22 00 20, 7304 23 00 20, 7304 24 00
20, 7304 29 10 20, 7304 29 30 20, 7304 31 80 30, 7304 39 58 30, 7304 39 92 30,
7304 39 93 20, 7304 51 89 30, 7304 59 92 30 u 7304 59 93 20) u li
joriġinaw mir-Russja u l-Ukraina.
(2)              
Ir-rata tad-dazju definittiv tal-anti-dumping
applikabbli għall-prezz nett, ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel
id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u prodott mill-kumpaniji
ta’ hawn taħt għandha tkun din li ġejja: 
 Pajjiż || Kumpanija || Dazju anti-dumping % || Kodiċi addizzjonali TARIC 
 Ir-Russja || Joint Stock Company Chelyabinsk Tube Rolling Plant u Joint Stock Company Pervouralsky Novotrubny Works || 24,1 || A741 
   || OAO Volzhsky Pipe Plant, OAO Taganrog Metallurgical Works, OAO Sinarsky Pipe Plant u OAO Seversky Tube Works || 27,2 || A859 
   || Il-kumpaniji l-oħra kollha || 35,8 || A999 
 L-Ukraina || OJSC Dnepropetrovsk Tube Works || 12,3 || A742 
   || LLC Interpipe Niko Tube u OJSC Interpipe Nizhnedneprovsky Tube Rolling Plant (Interpipe NTRP) || 17,7 || A743 
   || CJSC Nikopol Steel Pipe Plant Yutist || 25,7 || A744 
   || Il-kumpaniji l-oħra kollha || 25,7 || A999 
(3)              
Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor,
għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li
jikkonċernaw id-dazji doganali. 
(4)              
Il-proċediment ta’ reviżjoni li
jikkonċerna l-importazzjonijiet ta’ pajpijiet u tubi mingħajr
saldaturi tal-ħadid jew tal-azzar, bi profil trasversali ċirkulari,
ta' dijametru estern li ma jaqbiżx l-406,4mm b'Valur Ekwivalenti
tal-Karbonju (Carbon Equivalent Value - CEV) li ma jaqbiżx iż-0,86
skont il-formula u l-analiżi kimika tal-Istitut Internazzjonali
tal-Iwweldjar (International Institute of Welding - IIW) li bħalissa huma
kklassifikati fi ħdan il-kodiċijiet tan-NM ex 7304 11 00, ex 7304 19
10, ex 7304 19 30, ex 7304 22 00, ex 7304 23 00, ex 7304 24 00, ex 7304 29 10,
ex 7304 29 30, ex 7304 31 80, ex 7304 39 58, ex 7304 39 92, ex 7304 39 93, ex
7304 51 89, ex 7304 59 92 u ex 7304 59 93 u li joriġinaw fil-Kroazja,
b’dan qed jintemm. 
Artikolu 2
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ l-għada tal-pubblikazzjoni tiegħu f'Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 343, 22.12.2009,
p. 51.
[2]               ĠU L 322, 25.11.1997,
p. 1.
[3]               ĠU L 23, 28.1.2000, p. 78.
[4]               ĠU L 45, 17.2.2000, p. 1.
[5]               ĠU L 246, 20.7.2004, p. 10.
[6]               ĠU L 46, 17.2.2005, p. 7. 
[7]               ĠU L 46, 17.2.2005, p. 46.
[8]               ĠU L 300, 17.11.2005, p. 1.
[9]               ĠU L 175, 29.6.2006, p. 4. 
[10]             ĠU C 288, 30.11.2007, p. 34.
[11]             Kawża C-191/09 – Interpipe Niko Tube u Interpipe NTRP
vs il-Kunsill.
[12]             ĠU L XX, xx.yy.2012, p. x.
[13]             ĠU C 187, 28.6.2011,
p. 16
[14]             ĠU C 223, 29.7.2011,
p. 8 u ĠU C 303, 14.10.2011, p. 11.
[15]             Is-CEV għandu jiġi
determinat b'konformità mar-Rapport Tekniku, 1967, IIW doc. IX-555-67,
ippubblikat mill-Istitut Internazzjonali tal-Iwweldjar (IIW).
[16]             Ara l-premessi 87 u minn 94 sa 99 tar-Regolament
(KE) 954/2006 (ĠU L 175, 29.6.2006, p. 4).
[17]             Ara l-premessi minn 119 sa 127 tar-Regolament (UE)
Nru 954/2006 (ĠU L 175, 29.6.2006).
[18]             ĠU L 220, 15.8.2008, p. 1.
[19]             ĠU L 262, 6.10.2009, p. 19.
[20]             ĠU L XX, xx.yy.2012, p. x. 
[21]             Is-CEV għandu jiġi determinat b'konformità mar-Rapport
Tekniku, 1967, IIW doc. IX-555-67, ippubblikat mill-Istitut Internazzjonali
tal-Iwweldjar (IIW).
[22]             Kif definit bħalissa fir-Regolament tal-Kummissjoni
(UE) Nru 1006/2011 tas-27 ta' Settembru 2011 li jemenda
l-Anness I tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2658/87 dwar
in-nomenklatura tat-tariffa u l-istatistika u dwar it-Tariffa Doganali Komuni
(ĠU L 282, 28.10.2011, p. 1). Il-kopertura tal-prodott hija
ddeterminata billi jiġu kkombinati d-deskrizzjoni tal-prodott
fl-Artikolu 1(1) u d-deskrizzjoni tal-prodott tal-kodiċi NM
korrispondenti meħuda flimkien.