CELEX: 52012PC0591
Language: el
Date: 2012-10-17
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound

|
			
		
		
		52012PC0591
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου για τη διατήρηση των αλιευτικών πόρων μέσω τεχνικών μέτρων στα ύδατα της Βαλτικής Θάλασσας, των Belts και του Sound /* COM/2012/0591 final - 2012/0285 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ)
κάνει διάκριση
μεταξύ, αφενός,
των εξουσιών
οι οποίες
ανατίθενται
στην Επιτροπή
για την έκδοση
μη νομοθετικών
πράξεων
γενικής ισχύος
που συμπληρώνουν
ή τροποποιούν
ορισμένα μη
ουσιώδη
στοιχεία
νομοθετικής
πράξης, όπως
προβλέπεται
στο άρθρο 290
παράγραφος 1
της ΣΛΕΕ (κατ’
εξουσιοδότηση
πράξεις) και
αφετέρου, των
αρμοδιοτήτων
που
ανατίθενται
στην Επιτροπή
για την
έγκριση
ενιαίων
προϋποθέσεων
για την
εφαρμογή
νομικά
δεσμευτικών
πράξεων της
Ένωσης, όπως
προβλέπεται
στο άρθρο 291
παράγραφος 2
της ΣΛΕΕ
(εκτελεστικές
πράξεις).
Στο
πλαίσιο της
ευθυγράμμισης
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005 με
τους νέους
κανόνες της
ΣΛΕΕ, οι
αρμοδιότητες
που έχουν
ανατεθεί επί
του παρόντος
στην Επιτροπή
βάσει του εν
λόγω κανονισμού
διαχωρίσθηκαν
σε κατ’
εξουσιοδότηση
μέτρα και σε
εκτελεστικά
μέτρα.
Σύμφωνα
με το άρθρο 290 της
ΣΛΕΕ, ο
νομοθέτης
μπορεί να
αναθέτει στην
Επιτροπή να
συμπληρώνει ή
να τροποποιεί
ορισμένα μη
ουσιώδη μέρη
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005. Η
Επιτροπή θα
πρέπει, επομένως,
να
εξουσιοδοτηθεί
να εκδίδει
κατ’εξουσιοδότηση
πράξεις για
την
τροποποίηση
των τεχνικών προδιαγραφών
των δύο
τμημάτων των
αλιευτικών εργαλείων
που αποσκοπούν
στη βελτίωση
της επιλεκτικότητας:
δηλαδή του
ανοίγματος
διαφυγής τύπου
Bacoma και του
δικτυώματος
του σάκου της
τράτας και του
τεμαχίου
επιμήκυνσης
στραμμένο κατά
90° (τράτα T90). Σύμφωνα
με το άρθρο 291 της
ΣΛΕΕ, ο
νομοθέτης
μπορεί να
αναθέτει
εκτελεστικές
αρμοδιότητες
στην Επιτροπή,
προκειμένου να
εξασφαλιστούν
ενιαίες
προϋποθέσεις
για την
εφαρμογή του
κανονισμού (ΕΚ)
αριθ. 2187/2005. Η ανάθεση
εκτελεστικών
αρμοδιοτήτων
είναι αναγκαία
προκειμένου να
διασφαλιστεί
ότι η Επιτροπή
είναι σε θέση
να εκδώσει
απόφαση με την
οποία απαιτείται
από το κράτος
μέλος να
ανακαλέσει ή
να τροποποιήσει
τα εθνικά
μέτρα, όταν
αυτά δεν είναι
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 2187/2005.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΕΙΣ ΤΩΝ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Δεν
υπήρξε ανάγκη
διαβούλευσης
των
ενδιαφερομένων
μερών ή
εκτίμησης
επιπτώσεων.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
·     
Σύνοψη
της
προτεινόμενης
δράσης
Η κύρια
νομική πράξη
είναι να
προσδιοριστούν
οι αρμοδιότητες
που
ανατίθενται
στην Επιτροπή
δυνάμει του
κανονισμού (EΚ)
αριθ. 2187/2005 του Συμβουλίου
και να
διαχωριστούν
σε
κατ’ εξουσιοδότηση
ή εκτελεστικές
αρμοδιότητες.
·     
Νομική
βάση
Άρθρο
43 παράγραφος 2
της Συνθήκης
για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης. 
·     
Αρχή της
επικουρικότητας
Η
πρόταση
εμπίπτει στην
αποκλειστική
αρμοδιότητα
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
·     
Αρχή της
αναλογικότητας
Βάσει
της πρότασης
τροποποιούνται
μέτρα τα οποία
υφίστανται ήδη
στον κανονισμό
(EΚ) αριθ. 2187/2005 του
Συμβουλίου·
συνεπώς δεν
προκύπτει
ζήτημα όσον
αφορά την αρχή
της
αναλογικότητας.
·     
Επιλογή
νομικού μέσου
Προτεινόμενο
μέσο:
κανονισμός του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου. 
Η
επιλογή
διαφορετικού
μέσου δεν
ενδείκνυται για
τον ακόλουθο
λόγο: ένας
κανονισμός
πρέπει να τροποποιείται
με κανονισμό. 
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ 
Το
εν λόγω μέτρο
δεν
συνεπάγεται
επιπλέον
δαπάνες της
Ένωσης. 
2012/0285 (COD)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ
ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την
τροποποίηση
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του
Συμβουλίου για
τη διατήρηση
των αλιευτικών
πόρων μέσω
τεχνικών
μέτρων στα
ύδατα της
Βαλτικής
Θάλασσας, των Belts
και του Sound
ΤΟ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ
ΚΑΙ ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως το άρθρο 43
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Ευρωπαϊκής
Οικονομικής
και Κοινωνικής
Επιτροπής[1],
Κατόπιν
διαβίβασης του
σχεδίου
νομοθετικής
πράξης στα
εθνικά
κοινοβούλια,
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με τη
συνήθη
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)       Με
τον κανονισμό
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005 του
Συμβουλίου,
της 21ης
Δεκεμβρίου 2005,
για τη
διατήρηση των
αλιευτικών
πόρων μέσω
τεχνικών μέτρων
στα ύδατα της
Βαλτικής
Θάλασσας, των Belts
και του Sound[2],
ανατίθενται
αρμοδιότητες
στην Επιτροπή
για την εφαρμογή
ορισμένων
διατάξεων του
εν λόγω
κανονισμού.
(2)       Μετά
την έναρξη
ισχύος της
Συνθήκης της
Λισαβόνας, οι
αρμοδιότητες
που
εκχωρήθηκαν
στην Επιτροπή βάσει
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005
πρέπει να
εναρμονιστούν
με τα άρθρα 290 και
291 της Συνθήκης
για τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
(3)       Είναι
σκόπιμο να
ανατεθούν στην
Επιτροπή
εκτελεστικές
αρμοδιότητες
προκειμένου να
διασφαλιστούν
ενιαίοι όροι για
την εφαρμογή
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005 όσον
αφορά τα μέτρα
που
λαμβάνονται
από τα κράτη
μέλη, τα οποία
ισχύουν μόνο
για τα
αλιευτικά
σκάφη που φέρουν
τη σημαία τους.
(4)       Η
αρμοδιότητα
για τη θέσπιση
λεπτομερών
κανόνων για
την εφαρμογή
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005 δεν
είναι πλέον
απαραίτητη. Είναι,
συνεπώς,
σκόπιμο να
απαλειφθούν οι
διατάξεις που
αναθέτουν τις
εν λόγω
αρμοδιότητες.
(5)       Η
εξουσία
έκδοσης
πράξεων
σύμφωνα με το
άρθρο 290 της
Συνθήκης για
τη λειτουργία
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης θα
πρέπει να
ανατεθεί στην
Επιτροπή για
την τροποποίηση
των κανόνων
σχετικά με την
κατασκευή ορισμένων
αλιευτικών
εργαλείων. Οι
τροποποιήσεις
αυτές θα
πρέπει να
αντανακλούν
τις αλλαγές
που συμβαίνουν
στα πρότυπα
της
επιλεκτικότητας
των αλιευτικών
δραστηριοτήτων,
νέες τεχνικές
γνώσεις
σχετικά με τα
υλικά για την
κατασκευή ή
αλλαγές στον
εξαρτισμό των
εργαλείων που
μπορούν να
βελτιώσουν την
επιλεκτικότητα
των αλιευτικών
εργαλείων.
(6)       Είναι
ιδιαίτερα
σημαντικό να
διεξαγάγει η
Επιτροπή τις
κατάλληλες
διαβουλεύσεις,
και σε επίπεδο
εμπειρογνωμόνων,
κατά τις προπαρασκευαστικές
εργασίες της
για την έκδοση
των κατ’
εξουσιοδότηση
πράξεων. Η
Επιτροπή, κατά
την επεξεργασία
και κατάρτιση
των κατ’
εξουσιοδότηση
πράξεων, θα
πρέπει να
διασφαλίζει
την ταυτόχρονη,
έγκαιρη και
κατάλληλη
διαβίβαση των
σχετικών
εγγράφων στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και στο
Συμβούλιο.
(7)       Συνεπώς,
ο κανονισμός
(ΕΚ) αριθ. 2187/2005 θα
πρέπει να τροποποιηθεί
αναλόγως,
ΕΞΕΔΩΣΑΝ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
Άρθρο
1
Ο
κανονισμός (ΕΚ)
αριθ. 2187/2005
τροποποιείται
ως εξής:
(1)          Στο
άρθρο 26, η
παράγραφος 5
αντικαθίσταται
από το ακόλουθο
κείμενο:
«5. Εάν
η Επιτροπή
διαπιστώσει
ότι τα μέτρα
δεν πληρούν
τους όρους που
ορίζονται στην
παράγραφο 1, εκδίδει
εκτελεστική
απόφαση με την
οποία
απαιτείται από
το κράτος
μέλος να
ανακαλέσει ή
να
τροποποιήσει
τα μέτρα.»
(2)          Το
άρθρο 28
απαλείφεται.
(3)          Το
άρθρο 29
αντικαθίσταται
από το
ακόλουθο
κείμενο:
«Άρθρο 29
Τροποποιήσεις
στο παράρτημα
ΙΙ
προσαρτήματα 1
και 2
Η
Επιτροπή
εξουσιοδοτείται
να εκδίδει κατ’
εξουσιοδότηση
πράξεις σύμφωνα
με το άρθρο 29α
για την
τροποποίηση ή
τη συμπλήρωση
του
παραρτήματος
ΙΙ
προσαρτήματα 1
και 2 προσαρμόζοντας
τις
προδιαγραφές
των αλιευτικών
εργαλείων:
α)      στις
αλλαγές όσον
αφορά την
επιλεκτικότητα·
β)      στη
βελτίωση των
τεχνικών
γνώσεων
σχετικά με τα
νέα υλικά για
την κατασκευή
των εργαλείων·
γ)      στις
αλλαγές του
εξαρτισμού των
εργαλείων που
μπορούν να
βελτιώσουν την
επιλεκτικότητά
τους.»
(4)          Παρεμβάλλεται
το ακόλουθο
άρθρο 29α:
«Άρθρο 29α
Άσκηση των
ανατεθεισών
αρμοδιοτήτων
1. Η
εξουσία
έκδοσης κατ’ εξουσιοδότηση
πράξεων
ανατίθεται
στην Επιτροπή υπό
τους όρους του
παρόντος
άρθρου.
2. Η
ανάθεση των
αρμοδιοτήτων
που αναφέρεται
στο άρθρο 29
χορηγείται επ’
αόριστον.
3. Η
κατά το άρθρο 29
ανάθεση των
αρμοδιοτήτων
μπορεί να
ανακληθεί ανά
πάσα στιγμή
από το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ή
το Συμβούλιο. Η
απόφαση ανάκλησης
επιφέρει τη
λήξη της
ανάθεσης των
αρμοδιοτήτων
που
προσδιορίζονται
στην εν λόγω
απόφαση. Αρχίζει
να ισχύει την
επομένη της
δημοσίευσης της
απόφασης στην
Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης ή σε μεταγενέστερη
ημερομηνία που
ορίζεται σε
αυτήν. Δεν
θίγει το κύρος
των κατ’
εξουσιοδότηση
πράξεων που
ισχύουν ήδη.
4.
Μετά τη
θέσπιση κατ’
εξουσιοδότηση
πράξης, η Επιτροπή
την κοινοποιεί
ταυτοχρόνως
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και στο
Συμβούλιο.
5. Οι
κατ’ εξουσιοδότηση
πράξεις οι
οποίες
εκδίδονται
δυνάμει του
άρθρου 29
τίθενται σε
ισχύ μόνον
εφόσον δεν διατυπωθούν
αντιρρήσεις
από το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο ή
το Συμβούλιο
εντός
προθεσμίας δύο
μηνών από την
κοινοποίηση
της πράξης στο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο
ή εφόσον, πριν
από τη λήξη της
εν λόγω χρονικής
περιόδου, το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο
ενημερώσουν
αμφότερα την
Επιτροπή ότι
δεν πρόκειται
να προβάλουν
αντιρρήσεις. Η
περίοδος αυτή
παρατείνεται
κατά δύο μήνες
κατόπιν πρωτοβουλίας
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου ή
του
Συμβουλίου.»
Άρθρο 2
Ο
παρών
κανονισμός
αρχίζει να
ισχύει την
εικοστή ημέρα
από τη
δημοσίευσή του
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Ο
παρών
κανονισμός
είναι
δεσμευτικός ως
προς όλα τα
μέρη του και
ισχύει άμεσα
σε κάθε κράτος
μέλος.
Βρυξέλλες,
Για το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο                     Για
το Συμβούλιο
Ο
Πρόεδρος                                                   Ο
Πρόεδρος
[1]               
[2]               ΕΕ
L 349 της 31.12.2005, σ. 1.