CELEX: 52016PC0653
Language: cs
Date: 2016-10-06
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 6.10.2016
            COM(2016) 653 final
            2016/0319(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY,
            kterým se mění nařízení (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Důvody a cíle návrhu
            
            
               
                  Rozsudkem ze dne 7. září 2016 ve věci C-113/14 zrušil Soudní dvůr článek 7 nařízení o společné organizaci trhů se zemědělskými produkty (nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013), v němž byly stanoveny referenční prahové hodnoty pro některé zemědělské produkty, a to s odůvodněním, že tyto prahové hodnoty měly být na základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy přijaty pouze Radou na návrh Komise. 
               
               
                  Soudní dvůr zrušil rovněž článek 2 nařízení Rady (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty, v němž byla stanovena úroveň cen v rámci veřejné intervence, a to s odůvodněním, že uvedený článek je neoddělitelně spjat se zrušeným článkem 7 nařízení o společné organizaci zemědělských trhů. 
               
               
                  Vzhledem k tomu, že Soudní dvůr rozhodl o zachování právních účinků zrušených ustanovení v obou aktech po dobu nejvýše pěti měsíců ode dne vynesení rozsudku, je nezbytné před uplynutím této pětiměsíční lhůty změnit nařízení (EU) č. 1370/2013 vložením ustanovení týkajících se referenčních prahových hodnot a úrovní intervenčních cen, jež byla Soudním dvorem zrušena, a provedením určitých následných úprav.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Návrh navazuje na rozsudek Soudního dvora, pokud jde o právní základ pro stanovení referenčních prahových hodnot týkajících se organizace trhů se zemědělskými produkty.
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Ustanovení čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie
               
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               
                  Návrh spadá do sdílené pravomoci mezi EU a členskými státy a je v souladu se zásadou subsidiarity.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Návrh je v souladu se zásadou proporcionality. 
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
         
         
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex-post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               •Účelnost a zjednodušování právních předpisů
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               
                  Nepoužije se. 
               
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky. 
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Nepoužije se. 
               
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Nepoužije se.
               
            
         
         
            
               
                  •
                        Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
               
               
                  Nepoužije se.
               
            
            
               2016/0319 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení (EU) č. 1370/2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Rozsudkem ze dne 7. září 2016 ve věci C-113/14
                  1
                zrušil Soudní dvůr článek 7 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013
                  2
               , v němž byly stanoveny referenční prahové hodnoty pro zemědělské produkty, a to s odůvodněním, že uvedené prahové hodnoty měly být na základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) přijaty Radou na návrh Komise.
            
            
               (2)Soudní dvůr zrušil rovněž článek 2 nařízení Rady (EU) č. 1370/2013
                  3
               , v němž byla stanovena úroveň cen v rámci veřejné intervence, a to s odůvodněním, že uvedený článek je neoddělitelně spjat se zrušeným článkem 7 nařízení (EU) č. 1308/2013.
            
            
               (3)Soudní dvůr rozhodl, že právní účinky článku 7 nařízení (EU) č. 1308/2013 a článku 2 nařízení (EU) č. 1370/2013 zůstanou zachovány po dobu nejvýše pěti měsíců ode dne vyhlášení rozsudku.
            
            
               (4)Nařízení (EU) č. 1370/2013 by proto mělo být před uplynutím uvedené pětiměsíční lhůty změněno vložením ustanovení týkajících se referenčních prahových hodnot a úrovní intervenčních cen, jež byla Soudním dvorem zrušena, a provedením určitých následných úprav.
            
            
               (5)S ohledem na lhůtu stanovenou Soudním dvorem v jeho rozsudku by toto nařízení mělo vstoupit v platnost dnem vyhlášení,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Nařízení (EU) č. 1370/2013 se mění takto:
            
            
               1)
                     Vkládá se nový článek 1a, který zní: 
            
            
               „Článek 1a
            
         
         
            
               Referenční prahové hodnoty
            
            
               1.Stanoví se tyto referenční prahové hodnoty: 
            
            
               a)pro odvětví obilovin: 101,31 EUR za tunu, vztaženo na stádium velkoobchodního prodeje u zboží dodaného do skladu před vyložením; 
            
            
               b)pro neloupanou rýži: 150 EUR za tunu za standardní jakost vymezenou v příloze III části A nařízení (EU) č. 1308/2013, vztaženo na stádium velkoobchodního prodeje u zboží dodaného do skladu před vyložením; 
            
            
               c)pro cukr standardní jakosti vymezené v příloze III části B nařízení (EU) č. 1308/2013, vztaženo na nebalený cukr při převzetí v závodě: 
            
            
               i)pro bílý cukr: 404,4 EUR za tunu; 
            
            
               ii)pro surový cukr: 335,2 EUR za tunu; 
            
            
               d)pro odvětví hovězího a telecího masa: 2 224 EUR za tunu pro jatečně upravená těla skotu samčího pohlaví třídy zmasilosti /protučnělosti R3 podle klasifikační stupnice Unie pro jatečně upravená těla skotu ve věku osm měsíců nebo více podle přílohy IV části A nařízení (EU) č. 1308/2013; 
            
            
               e)pro odvětví mléka a mléčných výrobků; 
            
            
               i)246,39 EUR za 100 kg pro máslo; 
            
            
               ii)169,80 EUR za 100 kg pro sušené odstředěné mléko; 
            
            
               f)pro vepřové maso: 1 509,39 EUR za tunu pro jatečně upravená těla prasat standardní jakosti stanovené na základě hmotnosti a podílu libového masa podle klasifikační stupnice Unie pro jatečně upravená těla prasat podle přílohy IV části B nařízení (EU) č. 1308/2013 takto: 
            
            
               i)jatečně upravená těla o hmotnosti nejméně 60 kg, avšak menší než 120 kg: třída E; 
            
            
               ii)jatečně upravená těla o hmotnosti od 120 do 180 kg: třída R; 
            
            
               g)pro odvětví olivového oleje: 
            
            
               i)1 779 EUR za tunu pro extra panenský olivový olej; 
            
            
               ii)1 710 EUR za tunu pro panenský olivový olej; 
            
            
               iii)1 524 EUR za tunu pro lampantový olivový olej s obsahem mastných kyselin 2. stupně; při odečtení 36,70 EUR na tunu z této částky za každý další stupeň kyselosti. 
            
            
               2.Komise referenční prahové hodnoty uvedené v odstavci 1 pravidelně přezkoumává s přihlédnutím k objektivním kritériím, zejména k vývoji produkce, nákladům na produkci (především na vstupy) a tržním trendům. Referenční prahové hodnoty se v případě potřeby aktualizují postupem stanoveným v čl. 43 odst. 3 SFEU s ohledem na vývoj produkce a trhů. 
            
            
               3.Odkazy na referenční prahové hodnoty podle nařízení (EU) č. 1308/2013 se považují za odkazy na prahové hodnoty stanovené v odstavci 1.“
            
         
         
            
               2)
                     Článek 2 se nahrazuje tímto:
            
            
               „Článek 2
            
            
               Ceny v rámci veřejné intervence
            
            
               1.Úroveň ceny v rámci veřejné intervence: 
            
            
               a)u pšenice obecné, pšenice tvrdé, ječmene, kukuřice, neloupané rýže a sušeného odstředěného mléka se rovná příslušné referenční prahové hodnotě stanovené v článku 1a v případě nákupu za pevně stanovenou cenu a nepřekročí příslušnou referenční prahovou hodnotu v případě nákupu prostřednictvím nabídkového řízení; 
            
            
               b)u másla se rovná 90 % referenční prahové hodnoty stanovené v článku 1a v případě nákupu za pevně stanovenou cenu a nepřekročí 90 % referenční prahové hodnoty v případě nákupu prostřednictvím nabídkového řízení; 
            
            
               c)u hovězího a telecího masa nepřekročí úroveň uvedenou v čl. 13 odst. 1 písm. c) nařízení (EU) č. 1308/2013. 
            
            
               2.Ceny v rámci veřejné intervence pro pšenici obecnou, pšenici tvrdou, ječmen, kukuřici a neloupanou rýži uvedené v odstavci 1 se upravují zvýšením či snížením na základě hlavních kritérií jakosti pro dané produkty. 
            
            
               3.Komise přijme prováděcí akty, kterými stanoví zvýšení či snížení ceny v rámci veřejné intervence pro produkty uvedené v odstavci 2 tohoto článku za podmínek v něm stanovených. Tyto prováděcí akty se přijímají přezkumným postupem podle čl. 15 odst. 2.“
            
            
               3)
                     V článku 8 se písmeno b) nahrazuje tímto:
            
            
               „b)ceny přebytkového cukru dostupného na trhu Unie nebo – v případě, že na tomto trhu není přebytkový cukr– na základě referenční prahové hodnoty cukru stanovené v čl. 1a písm. c).“. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Rozsudek Soudního dvora ze dne 7. září 2016, Německo v. Parlament a Rada, C-113/14, ECLI:EU:C:2016:635.
               
               
                  
                     (2)
                  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671). 
               
               
                  
                     (3)
                  Nařízení Rady (EU) č. 1370/2013 ze dne 16. prosince 2013, kterým se určují opatření týkající se stanovení některých podpor a náhrad v souvislosti se společnou organizací trhů se zemědělskými produkty (Úř. věst. L 346, 20.12.2013, s. 12).