CELEX: 52012PC0653
Language: lv
Date: 2012-11-13
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pagarina piemērošanas laiku 2010. gada 7. jūnija Lēmumam 2010/371/ES par apspriešanās procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu

|
			
		
		
		52012PC0653
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pagarina piemērošanas laiku 2010. gada 7. jūnija Lēmumam 2010/371/ES par apspriešanās procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu /* COM/2012/0653 final - 2012/0311 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
Eiropas Savienības Padome 2010. gada
7. jūnijā pēc apspriešanās procedūras pabeigšanas
saskaņā ar ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma
96. pantu pieņēma lēmumu (Nr. 2010/371/ES) divpadsmit
mēnešus veikt atbilstošus pasākumus attiecībā uz
Madagaskaras Republiku[1].
Ar Padomes 2011. gada 30. maija Lēmumu Nr. 2011/324/ES[2] šī lēmuma
piemērošanas laiks tika pagarināts līdz 2011. gada 6. decembrim,
un ar Padomes 2011. gada 5. decembra Lēmumu Nr. 2011/808/ES[3] lēmumā tika
izdarīti grozījumi un pagarināts tā piemērošanas laiks
līdz 2012. gada 5. decembrim.
Spēkā esošie atbilstošie
pasākumi, kas pieņemti ar Lēmumu 2010/371/ES un grozīti ar
Lēmumu 2011/808/ES, ietver jo īpaši budžeta atbalsta apturēšanu
un to, ka 10. EAF VIP īstenošana ir atkarīga no tā, vai
Madagaskaras puse ievēro saistības, kas norādītas
Madagaskaras puses saistību kopumā, kas ietverts vēstulē,
kas nosūtīta pārejas posma prezidentam un iekļauta Padomes
Lēmuma 2011/808/ES pielikumā. 
Atbilstošie pasākumi, kas paredzēja
arī to, ka Eiropas Komisijas pārņem EAF valsts
kredītrīkotāja pilnvaras, neskar ieguldījumu
humānās palīdzības darbībās un projektus, no
kuriem tiešu labumu gūst iedzīvotāji. 
Šajā pārskatīšanā
galvenokārt tiek ņemta vērā politiskās situācijas
attīstība Madagaskarā pēdējā gada laikā
saistībā ar ceļveža īstenošanu.
Šī
īstenošana ir notikusi mainīgi:
a) būtiski panākumi
attiecībā uz vēlēšanu procesu (neatkarīgas
vēlēšanu komisijas izveide – CENIT, ANO vēlēšanu
novērtēšanas ziņojums, ko apstiprinājušas Madagaskaras
iestādes un starptautiskā sabiedrība (vēlēšanu grafiks
un budžets), un paziņoti vēlēšanu datumi (prezidenta
vēlēšanu pirmā kārta – 2013. gada 8. maijā
un prezidenta vēlēšanu otrā kārta vienlaikus ar
likumdevēja vēlēšanām – 2013. gada
3. jūlijā);
b) strupceļš, mēģinot rast
politisko vienošanos starp prezidentu Rajoelina un bijušo prezidentu Ravalomanana,
kurā tiktu atrisināts jautājums par viņu dalību
vēlēšanās un bijušā prezidenta atgriešanos. Šie
neatrisinātie jautājumi, kā arī citi jautājumi, kas
saistīti ar amnestijas pasākumu īstenošanu un nacionālo
izlīgumu, tiek uzskatīti par būtiskiem, lai nodrošinātu
ticamu vēlēšanu rīkošanai un norisei nepieciešamo politisko
vidi.
Šajā laikposmā Eiropas
Savienība saskaņā ar Eštones kundzes preses pārstāvja
2011. gada 20. septembra paziņojumu un iepriekš minēto Padomes
5. decembra lēmumu turpināja ar nosacījumiem atbalstīt
pārejas procesu un pakāpeniski, tiklīdz pārejas process
pavirzījās uz priekšu, īstenoja atbalsta pasākumus
iedzīvotājiem un pasākumus vēlēšanu procesa atbalstam,
kā tas paredzēts iepriekš minētajā saistību
kopumā. 
Ņemot
vērā, ka ceļvedis vēl nav pilnībā īstenots,
ir būtiski turpināt spēkā esošo atbilstošo pasākumu
piemērošanu, nemainot nosacījumus un ES un Madagaskaras
savstarpējās saistības, kas paliek pilnībā
spēkā līdz brīdim, kad notiks ticamas vēlēšanas.
Tā kā
likumdevēja vēlēšanas un prezidenta vēlēšanu otrā
kārta ir paredzēta 2013. gada 3. jūlijā
(gandrīz 7 mēnešus pēc spēkā esošā lēmuma
darbības termiņa beigām), ir pamatoti pagarināt atbilstošo
pasākumu piemērošanas laiku līdz brīdim, ka Padome noteiks,
ka ticamas vēlēšanas ir notikušas un konstitucionālā
kārtība ir atjaunota.
Lai dotu skaidru
Savienības politisku signālu nolūkā mudināt
Madagaskaras iestādes un visus ceļveža piemērošanā
iesaistītos partnerus palielināt savus centienus tā
īstenošanā un nolūkā ātri pārvarēt
politiskos šķēršļus, kas šobrīd kavē pārejas
procesu, tiek ierosināts nosūtīt pārejas posma prezidentam
vēstuli, kas informē par šo lēmumu.
Lēmumu, kas
jāpieņem, varēs pārskatīt jebkurā
brīdī, to varēs grozīt vai atcelt, ņemot
vērā politiskās situācijas attīstību valstī
un sasniegto progresu ceļveža īstenošanā vai šāda progresa
neesību.
2012/0311 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS,
ar ko pagarina piemērošanas laiku 2010. gada
7. jūnija Lēmumam 2010/371/ES par apspriešanās
procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku saskaņā ar
ĀKK un ES partnerattiecību nolīguma 96. pantu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību,
ņemot vērā
Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras
reģiona un Klusā okeāna valstu grupas locekļiem, no vienas
puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses,
kas parakstīts Kotonū 2000. gada 23. jūnijā[4] un grozīts Vagadugu,
Burkinafaso, 2010. gada 22. jūnijā[5] (turpmāk "ĀKK un
ES partnerattiecību nolīgums"), un jo īpaši tā
96. pantu,
ņemot vērā Iekšējo
nolīgumu starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem Padomes
sanāksmē par pasākumiem, kas jāveic, un
procedūrām, kas jāievēro, lai īstenotu ĀKK un ES
partnerattiecību nolīgumu[6],
un jo īpaši tā 3. pantu,
ņemot vērā
Eiropas Komisijas priekšlikumu,
vienojoties ar Savienības Augsto
pārstāvi ārlietās un drošības politikas
jautājumos,
tā kā:
(1)       2010. gada
7. jūnija Lēmums 2010/371/ES[7]
par apspriešanās procedūras pabeigšanu ar Madagaskaras Republiku
saskaņā ar ĀKK un EK partnerattiecību nolīguma 96.
pantu tika pieņemts, lai īstenotu atbilstošus pasākumus pēc
tam, kad tika pārkāpti ĀKK un EK partnerattiecību
nolīguma 9. pantā minētie svarīgie elementi. 
(2)       Ar 2011. gada
30. maija Lēmumu 2011/324/ES[8]
šo pasākumu piemērošanas laiku pagarināja līdz
2011. gada 6. decembrim, ar Padomes 2011. gada 5. decembra
Lēmumu Nr. 2011/808/ES[9]
šie pasākumi tika grozīti un to piemērošanas laiks tika pagarināts
līdz 2012. gada 5. decembrim.
(3)       Neraugoties uz būtisko
progresu, kas sasniegts jo īpaši saistībā ar pārejas posma
iestāžu izveidi un vēlēšanu procesu, pārejai
paredzētais ceļvedis nav pilnībā īstenots. 
(4)       Pašreizējais
Lēmuma 2010/371/ES piemērošanas laiks beidzas 2012. gada
5. decembrī. Tā kā likumdevēja vēlēšanas un
prezidenta vēlēšanu otrā kārta ir paredzēta
2013. gada 3. jūlijā, ir jāpagarina spēkā
esošo atbilstošo pasākumu piemērošanas laiks līdz brīdim,
kad Padome noteiks, ka ticamas vēlēšanas ir notikušas un ka
konstitucionālā kārtība Madagaskarā ir atjaunota,
neskarot šo pasākumu regulāru paskatīšanu šajā
laikposmā.
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Lēmumu 2010/371/ES, kura
piemērošanas laiks pagarināts ar Lēmumu 2011/324/ES un
Lēmumu 2011/808/ES, groza šādi.
Lēmuma 3. panta otro teikumu aizstāj
ar šādu teikumu: "Tas ir spēkā līdz brīdim, kad
Padome noteiks, ka ir notikušas ticamas vēlēšanas un ka
konstitucionālā kārtība Madagaskarā ir atjaunota,
neskarot regulāru pārskatīšanu šajā laikposmā."
2. pants
Pielikumā ir pievienota Madagaskaras
pārejas posma prezidentam adresēta vēstule. 
3.
pants
Šis lēmums stājas spēkā
tā pieņemšanas dienā.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
PIELIKUMS 
Briselē,
PĀREJAS
POSMA PREZIDENTAM ADRESĒTĀS VĒSTULES PROJEKTS 
Prezidenta kungs!
Atzinīgi vērtējot progresu, kas
panākts politiskās krīzes atrisināšanā, Madagaskaras
politiskajiem partneriem 2011. gada septembrī parakstot ceļvedi
krīzes novēršanai Madagaskarā, Eiropas Savienība
2011. gada 5. decembrī atviegloja atbilstošos pasākumus,
kas noteikti attiecībā uz Madagaskaru ar Padomes 2010. gada
7. jūnija lēmumu.
Šis jaunais lēmums Jums tika
paziņots ar 2011. gada 8. decembra vēstuli, kurā
ietverti visi priekšnosacījumi jebkuram pārejas posma atbalsta
pasākumam no Eiropas Savienības puses. Šajā saistībā
un visa šā pēdējā gada laikā Savienība ir
īstenojusi atbalsta pasākumus iedzīvotājiem un
pasākumus vēlēšanu procesa atbalstam, kā tas paredzēts
saistību kopumā, kas ietverts iepriekš minētajā
vēstulē.
Ņemot
vērā, ka ceļvedis nav pilnībā īstenots un ka
likumdevēja vēlēšanas un prezidenta vēlēšanu otrā
kārta ir paredzēta 2013. gada 3. jūlijā, ir
būtiski turpināt spēkā esošo atbilstošo pasākumu
piemērošanu, nemainot nosacījumus un Eiropas Savienības un
Madagaskaras savstarpējās saistības, kas paliek spēkā
pilnā apmērā līdz brīdim, kad Savienība noteiks,
ka ticamas vēlēšanas ir notikušas un ka konstitucionālā
kārtība Madagaskarā ir atjaunota.
Eiropas Savienība, kura pievērš
vislielāko nozīmi svarīgajiem elementiem attiecībā uz
cilvēktiesību ievērošanu, demokrātiskām
institūcijām un tiesiskumu, kas noteikti ĀKK un ES
partnerattiecību nolīguma 9. pantā, mudina Jūs un
visus ceļvedī iesaistītos partnerus palielināt savus
centienus, lai ātri pārvarētu politiskos
šķēršļus, kas šobrīd kavē tā īstenošanu.
Savienība Jūs arī aicina
neatlaidīgi turpināt centienus nodrošināt mierīgu politisko
vidi, kas nepieciešama ticamu vēlēšanu norisei 2013. gada
maijā un jūlijā un pārejas procesa pabeigšanai, par ko
vienojās Madagaskaras pārstāvji un ko apstiprināja
starptautiskā sabiedrība.
Eiropas Savienība apstiprina savu
apņemšanos turpināt atbalstīt pārejas procesu un ātri
ieviest atbalsta pasākumus posmam pēc pārejas, par kuriem ir
jāpieņem lēmums politiskā dialoga ietvaros, kas
uzsākts ar Jūsu valdību.
Atbilstošos
pasākumus var jebkura laikā pārskatīt, ņemot
vērā politiskās situācijas pozitīvo vai negatīvo
attīstību Madagaskarā.
Ar cieņu
Eiropas
Savienības vārdā
Catherine ASHTON                                                                    Andris
PIEBALGS
[1]               OV L 169, 3.7.2010., 13. lpp.
[2]               OV L 146, 1.6.2011., 2. lpp.
[3]               OV L 324, 7.12.2012., 1. lpp.
[4]               OV L 317, 15.12.2000., 3. lpp.
[5]               OV L 287, 4.11.2010., 3. lpp. 
[6]               OV L 317, 15.12.2000., 376. lpp.
[7]               OV L 169, 3.7.2010., 13. lpp.
[8]               OV L 146, 1.6.2011., 2. lpp.
[9]               OV L 324, 7.12.2012., 1. lpp.