CELEX: 32021D0019
Language: es
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: Decisión de Ejecución (UE) 2021/19 de la Comisión de 18 de diciembre de 2020 por la que se establece una metodología común y un formato para la comunicación de datos sobre la reutilización de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el número C(2020) 8976] (Texto pertinente a efectos del EEE)

12.1.2021             ES                              Diario Oficial de la Unión Europea                                               L 10/1
                                                                         II
                                                              (Actos no legislativos)
                                                             DECISIONES
                                      DECISIÓN DE EJECUCIÓN (UE) 2021/19 DE LA COMISIÓN
                                                         de 18 de diciembre de 2020
              por la que se establece una metodología común y un formato para la comunicación de datos sobre la
                 reutilización de conformidad con la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo
                                                    [notificada con el número C(2020) 8976]
                                                       (Texto pertinente a efectos del EEE)
      LA COMISIÓN EUROPEA,
      Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
      Vista la Directiva 2008/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por
      la que se derogan determinadas Directivas (1), y en particular su artículo 9, apartado 7, y su artículo 37, apartado 7,
      Considerando lo siguiente:
      (1)     La Directiva 2008/98/CE establece la obligación para los Estados miembros de adoptar medidas para fomentar la
              reutilización como parte de sus programas de prevención de residuos y para supervisar y evaluar la aplicación de
              sus medidas sobre la reutilización efectuando mediciones de la reutilización sobre la base de una metodología
              común establecida por la Comisión.
      (2)     La Directiva 2008/98/CE también establece la obligación de los Estados miembros de comunicar a la Comisión cada
              año los datos relativos a la reutilización en un formato determinado por la Comisión.
      (3)     La metodología común y el formato para la comunicación de los datos están estrechamente vinculados y deben
              aplicarse conjuntamente. Por consiguiente, en aras de la simplicidad y la facilidad de aplicación, procede adoptar
              ambas medidas en un único acto.
      (4)     Con objeto de que la medición y la comunicación sean lo más precisas posible, debe evitarse el doble cómputo de los
              productos. Solamente los productos realmente reutilizados deben ser contabilizados. Los productos que
              simplemente se ofrecen para su reutilización, como los productos que son donados a los operadores de la
              reutilización y otros productos cuya reutilización no está asegurada, no deben ser incluidos en la reutilización
              computada y comunicada a la Comisión.
      (5)     A la vista de las limitaciones que presenta y de las dificultades que entraña la recogida de datos sobre la reutilización
              debido al amplio espectro de las categorías de productos, al hecho de que la medición de la reutilización es un
              ejercicio novedoso y a las cargas administrativas asociadas a la recogida de datos sobre la reutilización, la
              metodología común para la medición y el formato para la comunicación deben ser proporcionados, adecuados y
              rentables. Por consiguiente, la metodología común debe permitir el uso de una serie de herramientas de recogida de
              datos para medir la reutilización.
      (1) DO L 312 de 22.11.2008, p. 3.
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      (6)     La metodología común debe centrarse en la medida de lo posible en la recogida de datos cuantitativos sobre la
              reutilización a fin de permitir la determinación de la escala del sector de la reutilización. Dichos datos cuantitativos
              deben ser recogidos de forma periódica. Con el fin de limitar la carga administrativa para las autoridades de los
              Estados miembros y de garantizar al mismo tiempo que los datos medidos y comunicados estén suficientemente
              actualizados, los Estados miembros deben medir la reutilización de una categoría de producto dada al menos una
              vez cada tres años.
      (7)     Con el fin de supervisar la aplicación de las medidas de reutilización y de comprender mejor el impacto de las
              medidas adoptadas por los Estados miembros para estimular la reutilización, la metodología común para la
              comunicación de datos sobre la reutilización también debe permitir la identificación de medidas clave para facilitar
              la reutilización.
      (8)     Con el fin de supervisar la reutilización y de comprender mejor dicho sector, la comunicación de datos sobre la
              reutilización debe incluir una combinación de datos cualitativos y cuantitativos. Determinados datos deben
              comunicarse con carácter voluntario, incluidos los datos sobre reutilización relativos a canales específicos a través
              de los cuales un producto cambia de propietario, para facilitar el intercambio de buenas prácticas y permitir que las
              partes interesadas implicadas comprendan mejor la reutilización.
      (9)     Las medidas previstas en la presente Decisión se ajustan al dictamen del Comité establecido por el artículo 39 de la
              Directiva 2008/98/CE.
      HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                                                   Artículo 1
                                             Metodología común para medir la reutilización
      1.     A los fines del artículo 9, apartado 4, de la Directiva 2008/98/CE, los Estados miembros efectuarán mediciones de la
      reutilización llevando a cabo un seguimiento cualitativo y cuantitativo de las medidas sobre la reutilización.
      2.     El seguimiento cualitativo a que se refiere el apartado 1 incluirá una identificación y una descripción de las medidas
      sobre reutilización y una evaluación de sus impactos o de sus impactos previstos, sobre la base de los datos disponibles. El
      seguimiento cualitativo se llevará a cabo todos los años.
      3.     El seguimiento cuantitativo a que se refiere el apartado 1 se llevará a cabo mediante la medición de la reutilización
      generada por los operadores de la reutilización o por los hogares, de acuerdo con cualquiera de los métodos siguientes o
      con una combinación de dichos métodos o con cualquier otro método equivalente en cuanto a relevancia, representatividad
      y fiabilidad:
      a) medición directa de la reutilización utilizando un dispositivo de medición para determinar la masa de los productos
          reutilizados;
      b) cálculo del balance de masa de la reutilización sobre la base de la masa de entradas y salidas de productos en las
          operaciones de reutilización;
      c) cuestionarios y entrevistas a los operadores de la reutilización o a los hogares;
      d) agendas de personas que lleven un registro de información sobre la reutilización de forma regular.
      El seguimiento cuantitativo para una categoría de producto dada se realizará como mínimo una vez cada tres años. El
      primer ejercicio de seguimiento incluirá todas las categorías de productos y se llevará a cabo para el primer período de
      comunicación de datos contemplado en el artículo 37, apartado 3, párrafo tercero, de la Directiva 2008/98/CE.
      4.     Los Estados miembros adoptarán las medidas adecuadas para garantizar la fiabilidad y la exactitud de los datos sobre
      la reutilización. En particular, los Estados miembros garantizarán que la medición de la reutilización llevada a cabo de
      acuerdo con la metodología común establecida en el presente artículo se base en una muestra representativa de la
      población o de los operadores de la reutilización o de los hogares, según proceda.
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                                                                 Artículo 2
                                             Comunicación de datos sobre la reutilización
      Los Estados miembros comunicarán los datos y presentarán el informe de control de calidad en relación con la aplicación
      del artículo 9, apartado 4, de la Directiva 2008/98/CE en el formato establecido en el anexo.
                                                                 Artículo 3
                                                              Destinatarios
      Los destinatarios de la presente Decisión son los Estados miembros.
      Hecho en Bruselas, el 18 de diciembre de 2020.
                                                                                         Por la Comisión
                                                                                    Virginijus SINKEVIČIUS
                                                                                     Miembro de la Comisión
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                                                                        ANEXO
                                    Formatos para la presentación de informes sobre la reutilización
               A. FORMATO PARA LA COMUNICACIÓN DE LOS DATOS CUALITATIVOS SOBRE LA REUTILIZACIÓN
                                                                                                        Identificación y descripción de las
                                                                                                         medidas y, en la fila 4, evaluación
                                                                                                     cualitativa de sus impactos o impactos
                                                                                                                      previstos.
         1        Autoridades públicas con la máxima responsabilidad en materia de
                  adopción y aplicación de las medidas (al más alto nivel administrativo)
         2        Productos a los que se aplican las medidas
         3        Operaciones de reutilización a las que se aplican las medidas
         4        Contenido de las medidas:
                  — Medidas logísticas destinadas a apoyar las operaciones de reutili­
                       zación (por ejemplo, identificación y examen de obstáculos y posi­
                       bilidades, ayuda con la mejora de los modelos de recogida para los
                       productos reutilizables)
                  — Medidas económicas y fiscales, incluida la contratación pública
                  — Medidas educativas, incluidas las campañas de información y sen­
                       sibilización (por ejemplo, grupos destinatarios, población concer­
                       nida, territorio cubierto, frecuencia)
                  — Otras medidas, como la creación —o el apoyo— de centros y redes
                       de reparación y reutilización acreditados o el apoyo a nuevos
                       modelos de negocio como los sistemas de uso compartido, repa­
                       ración y refabricación
         5        Medidas adoptadas para el seguimiento y la evaluación de la reutiliza­
                  ción mediante indicadores y objetivos cualitativos o cuantitativos, de
                  conformidad con el artículo 9, apartado 3, de la Directiva 2008/98/CE
         6        Otros (especifíquese)
              B. FORMATO PARA LA COMUNICACIÓN DE LOS DATOS CUANTITATIVOS SOBRE LA REUTILIZACIÓN
      1.   Reutilización por categoría de productos
                                            Canal a través del cual los productos reutilizados cambian de propietario
           Categoría de productos        Tienda física/        Plataforma en                                 Otro canal
                                                                                    Regalo/donación                            Reutilización total
                                       mercado físico (en         línea (en                              (especifíquese) (en
                                                                                     (en toneladas)                              (en toneladas)
                                          toneladas)             toneladas)                                  toneladas)
           Productos textiles
           Facilítense los datos
           sobre las subcategorías
           de que se disponga
           Aparatos eléctricos y
           electrónicos
 ---pagebreak--- 12.1.2021            ES                                  Diario Oficial de la Unión Europea                                     L 10/5
          Facilítense los datos
          sobre las subcategorías
          de que se disponga
          Muebles
          Facilítense los datos
          sobre las subcategorías
          de que se disponga
          Materiales y produc­
          tos de construcción
          Facilítense los datos
          sobre las subcategorías
          de que se disponga
          Otros productos para
          los que se han adop­
          tado medidas
          Facilítense los datos
          sobre las subcategorías
          de que se disponga
          Notas:
          Añádanse filas adicionales según proceda.
          Casillas sombreadas: la comunicación de datos es facultativa.
      2.  Operadores de la reutilización
          Número de operadores de la reutilización en el territorio
          del Estado miembro (bien sea el número de operadores
          que son miembros de un centro o una red acreditados, o
          bien una estimación del número total de operadores)
          Nota: la comunicación de datos es facultativa.
                                       C. FORMATO PARA EL INFORME DE CONTROL DE CALIDAD
      1.  Objetivos del informe
          Los objetivos del informe de control de calidad son los siguientes:
          a) evaluar las metodologías para la medición de la reutilización;
          b) evaluar la calidad de los datos comunicados sobre las cantidades de la reutilización;
          c) evaluar la calidad de los procesos de recopilación de datos, incluidos el alcance y la validación de las fuentes de
              datos administrativos y la validez estadística de los planteamientos basados en encuestas;
          d) indicar los motivos de los cambios significativos en los datos comunicados entre los períodos de presentación de
              informes y garantizar la confianza en la exactitud de esos datos.
      2.  Información general
          Estado miembro:
          Organización que comunica los datos y las descripciones contempladas en los puntos 3.1, 3.2 y 4.1:
 ---pagebreak--- L 10/6               ES                                 Diario Oficial de la Unión Europea                                             12.1.2021
           Periodo cubierto:
           Fecha/versión de la comunicación de datos:
           Enlace a la publicación de los datos por el Estado miembro (en su caso):
      3.   Información relativa a la medición de reutilizaciones
      3.1. Descripción general de las fuentes de información y datos utilizadas para la comunicación sobre las medidas de reutilización de
           conformidad con la sección A y para la comunicación de la cantidad de productos reutilizados de conformidad con la sección B
           Indíquense las fuentes de la información y de los datos.
      3.2. Descripción detallada de los métodos utilizados para la comunicación sobre las medidas de reutilización de conformidad con la
           sección A y para la comunicación de la cantidad de productos reutilizados de conformidad con la sección B
           Descríbanse los métodos para medir la reutilización. La descripción incluirá lo siguiente:
           a) la descripción de las operaciones de reutilización que están incluidas en el ámbito de aplicación de la reutilización
               a efectos de la medición;
           b) una breve descripción de los métodos utilizados;
           c) una descripción de los métodos utilizados para identificar a los operadores de la reutilización;
           d) una indicación de las entidades que proporcionan los datos comunicados en la sección B del informe;
           e) en caso de muestreo y/o de extrapolación, información sobre el tamaño y la selección de la muestra o
               extrapolación y descripción de los métodos utilizados para dicho muestreo o extrapolación;
           f) en caso de que se haya utilizado una tabla de conversión para calcular la cantidad de productos reutilizados en
               toneladas, información sobre los factores de conversión utilizados;
           g) si se han utilizado indicadores y objetivos cualitativos o cuantitativos, de conformidad con el artículo 9, apartado
               3, de la Directiva 2008/98/CE, información sobre dichos indicadores y sobre el nivel de dicho objetivo y de los
               productos a los que se aplica;
           h) una descripción de los principales problemas que afectan a la exactitud de los datos, incluidos los errores
               relacionados con el muestreo, la cobertura, la medición, el tratamiento y la falta de respuesta;
           i) una descripción del proceso de validación de los datos, incluidas posibles fuentes de incertidumbre y su posible
               impacto en los resultados comunicados.
      4.   Notificación de cambios metodológicos y problemas
      4.1. Descripción de los cambios metodológicos (si procede)
           Descríbanse los cambios metodológicos significativos en el método de cálculo para el período de comunicación de
           datos en comparación con el período de comunicación anterior, en su caso (inclúyanse, en particular, revisiones
           retrospectivas y su naturaleza). Descríbanse los cambios por separado en la comunicación de conformidad con la
           sección A y la comunicación de conformidad con la sección B.
      4.2. Explicación de la diferencia de tonelaje (si procede)
           Explíquense las causas de la diferencia de tonelaje (qué categorías de producto o estimaciones han provocado la
           diferencia y cuál es la causa subyacente) si la variación es superior al 20 % con respecto a los datos presentados para
           el período de comunicación anterior.
      4.3. Notificación de problemas (en su caso)
           En caso de que haya tenido problemas para recoger los datos solicitados, descríbanse estos problemas.
      5.   Confidencialidad
           Comuníquense las razones para que no se publiquen determinadas partes del presente informe, en caso necesario. En
           cada caso, indíquese la ubicación precisa de dichas partes (la casilla o casillas correspondientes).
 ---pagebreak--- 12.1.2021           ES                              Diario Oficial de la Unión Europea                                           L 10/7
      6.  Principales sitios web, documentos de referencia y publicaciones nacionales
          Facilítense enlaces a los principales sitios web, documentos de referencia y publicaciones nacionales sobre las medidas
          de reutilización comunicadas de conformidad con la sección A.
          Facilítense enlaces a los principales sitios web, documentos de referencia y publicaciones nacionales utilizados a
          efectos de comunicación de datos de conformidad con la sección B.