CELEX: 32016D1022
Language: bg
Date: 2016-06-17 00:00:00
Title: Решение (ЕС) 2016/1022 на Съвета от 17 юни 2016 година за отмяна на Решение 2010/401/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър

24.6.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 166/14
            
         РЕШЕНИЕ (ЕС) 2016/1022 НА СЪВЕТА
   от 17 юни 2016 година
   за отмяна на Решение 2010/401/ЕС относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 126, параграф 12 от него,
   като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Въз основа на препоръка, отправена от Комисията, на 13 юли 2010 г. Съветът реши чрез Решение 2010/401/ЕО (1) на Съвета, в съответствие с член 126, параграф 6 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС), че в Кипър е налице прекомерен дефицит. Съветът отбеляза, че съгласно данните, предоставени от кипърските органи през април 2010 г., дефицитът по консолидирания държавен бюджет за 2009 г. е достигнал 6,1 % от БВП, следователно е надхвърлил предвидената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП. Брутният консолидиран държавен дълг e планиран да достигне 62 % от БВП през 2010 г., т.е. значително под предвидената в Договора референтна стойност от 60 % от БВП.
            
         
               (2)
            
            
               На 13 юли 2010 г., в съответствие с член 126, параграф 7 от (ДФЕС) и член 3, параграф 4 от Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета (2), въз основа на препоръка на Комисията, Съветът отправи препоръка към Кипър, за да прекрати наличието на прекомерен държавен дефицит до 2012 г. Препоръката на Съвета беше публично оповестена.
            
         
               (3)
            
            
               На 27 януари 2011 г. Комисията заключи, че въз основа на наличната към този момент информация Кипър е предприел действия, които представляват адекватен напредък към коригиране на прекомерния дефицит в рамките на сроковете, определени от Съвета. На 11 януари 2012 г. Комисията отново потвърди, че Кипър е предприел ефективни действия към навременна и устойчива корекция на прекомерния дефицит.
            
         
               (4)
            
            
               Кипърските органи поискаха финансова помощ от Съюза, от държавите членки, чиято валута е еврото, и Международния валутен фонд (МВФ), с цел оказване на подкрепа за възстановяване на устойчивия растеж на икономиката на Кипър. На 25 април 2013 г. Съветът прие Решение 2013/236/ЕС (3), чийто адресат е Кипър, относно конкретни мерки за възстановяване на финансовата стабилност и устойчивия растеж. Едновременно с това на Кипър беше предоставена финансова помощ от Европейския механизъм за стабилност (ЕМС). В този контекст на 26 април 2013 г. кипърските органи и Комисията, действаща от името на ЕМС, подписаха Меморандум за разбирателство относно специфичните условия на икономическата политика.
            
         
               (5)
            
            
               На 16 май 2013 г. Съветът реши, в съответствие с член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97, че Кипър е предприел ефективни действия, но че след приемането на преразгледаната препоръка на Съвета от 13 юли 2010 г. са настъпили неочаквани неблагоприятни икономически събития със значими отрицателни последици за публичните финанси. Поради това, Съветът, въз основа на препоръка от Комисията, реши, че са изпълнени предвидените в член 3, параграф 5 от Регламент (ЕО) № 1467/97 условия, и прие нова препоръка, отправена към Кипър съгласно член 126, параграф 7 от ДФЕС, с оглед преодоляване на прекомерния дефицит до края на 2016 г.
            
         
               (6)
            
            
               На 6 септември 2013 г. Комисията заключи, че Кипър е предприел ефективни действия за коригиране на прекомерния дефицит до 2016 г., както препоръча Съветът на 16 май 2013 г.
            
         
               (7)
            
            
               В съответствие с член 10, параграф 2, буква а) от Регламент (ЕС) № 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета (4) Кипър беше освободен от изискването за представяне на отделен доклад в рамките на процедурата при прекомерен дефицит и докладва в рамките на своята програмата за макроикономически корекции.
            
         
               (8)
            
            
               През март 2016 г. Кипър приключи своята тригодишна програма за макроикономическо приспособяване, която включваше изпълнение на амбициозна програма за реформи и допринесе за осигуряването на финансова стабилност, подобряване на публичните финанси и възстановяване на устойчивия икономически растеж.
            
         
               (9)
            
            
               В съответствие с член 4 от Протокол (№ 12) относно процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за функционирането на Европейския съюз, Комисията предоставя данните за изпълнението на процедурата. Като част от прилагането на този протокол, държавите членки трябва да предоставят данни за бюджетния дефицит и държавния дълг, както и за другите свързани с тях променливи два пъти годишно, а именно преди 1 април и преди 1 октомври, в съответствие с член 3 от Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета (5).
            
         
               (10)
            
            
               Съветът трябва да вземе решение за отмяна на решение за наличие на прекомерен дефицит въз основа на предоставените данни. Същевременно дадено решение за наличие на прекомерен дефицит трябва да се отмени само ако прогнозите на Комисията сочат, че през прогнозния период дефицитът няма да превиши предвидената в Договора референтната стойност от 3 % от БВП (6).
            
         
               (11)
            
            
               След уведомлението, изпратено от Кипър през април 2016 г., и въз основа на данните, предоставени от Комисията (Евростат) в съответствие с член 14 от Регламент (ЕО) № 479/2009, програмата за стабилност за 2016 г. и прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се налагат следните заключения:
               
                           —
                        
                        
                           През 2015 г. дефицитът на консолидирания държавен бюджет възлиза на 1 % от БВП, което сведе стойността му под предвидената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП, една година преди определения от Съвета краен срок. Подобрението се дължи на усилията за фискална консолидация и отшумяването на еднократния ефект, който мерките за стабилизиране на финансовия сектор оказаха върху дефицита през 2014 г.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           В Програмата за стабилност за 2016 г., представена от кипърското правителство на 13 май 2016 г., е заложен общ държавен дефицит в размер на 0,4 % от БВП през 2016 г. и 0,5 % от БВП през 2017 г. В прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се предвижда номинален дефицит от – 0,4 % от БВП през 2016 г. и 0 % от БВП през 2017 г. при непроменени политики. Следователно се очаква през прогнозния период дефицитът да се задържи под предвидената в Договора референтна стойност от 3 % от БВП.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           По оценки на Комисията структурното салдо, т.е. салдото по консолидирания държавен бюджет, коригирано спрямо фазата на икономическия цикъл, минус еднократните и другите временни мерки, се е подобрило с 6,6 % от БВП през периода 2013—2015 г.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Съотношението на брутния държавен дълг към БВП се увеличи от 108,9 % през 2015 г. на 102,5 % през 2013 г. в резултат на публичната подкрепа, предоставена на финансовия сектор и свиване на номиналния БВП. Според прогнозата на Комисията от пролетта на 2016 г. се предвижда брутният консолидиран държавен дълг да остане непроменен през 2016 г. и да се намали до 105,4 % от БВП през 2017 г., основно поради нарастване на номиналния БВП.
                        
                     
         
               (12)
            
            
               От 2016 г., която е годината след корекцията на прекомерния дефицит, по отношение на Кипър се прилага предпазната част на Пакта за стабилност и растеж и той следва да гарантира постигане на средносрочната бюджетна цел, включително като спазва индикативния размер на разходите, и да постигне достатъчен напредък към спазването на критерия за дълга по член 2, параграф 1а от Регламент (ЕО) № 1467/97. В този контекст изглежда, че се очаква Кипър да постигне своята средносрочна бюджетна цел през 2016 г., докато през 2017 г. се очаква известно отклонение. Очаква се структурното салдо на Кипър да се влоши повече от това, което е разрешено съгласно преходното правило за дълга. През 2017 г. ще са необходими допълнителни мерки.
            
         
               (13)
            
            
               Съгласно член 126, параграф 12 от ДФЕС решенията на Съвета относно наличието на прекомерен дефицит се отменят, когато по мнение на Съвета прекомерният дефицит в съответната държава членка е бил коригиран.
            
         
               (14)
            
            
               Съветът счита, че прекомерният дефицит в Кипър е бил коригиран, поради което Решение 2010/401/ЕС следва да бъде отменено,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Въз основа на цялостната оценка прекомерният дефицит в Кипър се счита за коригиран.
   Член 2
   Решение 2010/401/ЕС се отменя.
   Член 3
   Адресат на настоящото решение е Република Кипър.
   
      Съставено в Люксембург на 17 юни 2016 година.
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         J.R.V.A. DIJSSELBLOEM
      
   
   
      (1)  Решение 2010/401/ЕС на Съвета от 13 юли 2010 г. относно наличието на прекомерен дефицит в Кипър (ОВ L 186, 20.7.2010 г., стр. 30).
   
      (2)  Регламент (ЕО) № 1467/97 на Съвета от 7 юли 1997 г. за определяне и изясняване на прилагането на процедурата при прекомерен дефицит (ОВ L 209, 2.8.1997 г., стр. 6).
   
      (3)  Решение 2013/236/ЕС на Съвета от 25 април 2013 г. отправено до Кипър относно конкретни мерки за възстановяване на финансовата стабилност и устойчивия растеж (ОВ L 141, 28.5.2013 г., стр. 32).
   
      (4)  Регламент (ЕС) № 472/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 21 май 2013 г. за засилване на икономическото и бюджетно наблюдение над държавите членки в еврозоната, изпитващи или застрашени от сериозни затруднения по отношение на финансовата си стабилност (ОВ L 140, 27.5.2013 г., стр. 1).
   
      (5)  Регламент (ЕО) № 479/2009 на Съвета от 25 май 2009 г. за прилагане на Протокола за процедурата при прекомерен дефицит, приложен към Договора за създаване на Европейската общност (ОВ L 145, 10.6.2009 г., стр. 1).
   
      (6)  Съгласно „Подробните указания за изпълнението на Пакта за стабилност и растеж и насоките относно формата и съдържанието на програмите за стабилност и за конвергенция“ от 3 септември 2012 г. Вж.: http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf