CELEX: 52010SC0560
Language: es
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Recomendación con vistas a una decisión del Consejo dirigida a Grecia con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y de formular una advertencia a este país a fin de que adopte las medidas encaminadas a la reducción del déficit consideradas necesarias para poner remedio a la situación de déficit excesivo

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ES    ES
 ---pagebreak---                     COMISIÓN EUROPEA
                                                     Bruselas, 4.5.2010
                                                     SEC(2010) 560 final
                                Recomendación con vistas a una
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
   dirigida a Grecia con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y
   de formular una advertencia a este país a fin de que adopte las medidas encaminadas a
    la reducción del déficit consideradas necesarias para poner remedio a la situación de
                                       déficit excesivo
ES                                                                                        ES
 ---pagebreak---                                    Recomendación con vistas a una
                                    DECISIÓN DEL CONSEJO
    dirigida a Grecia con objeto de reforzar y profundizar la supervisión presupuestaria y
    de formular una advertencia a este país a fin de que adopte las medidas encaminadas a
     la reducción del déficit consideradas necesarias para poner remedio a la situación de
                                            déficit excesivo
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE) y, en particular, su artículo
   126, apartado 9, y su artículo136,
   Vista la recomendación de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El artículo 136, apartado 1, letra a), del TFUE prevé la posibilidad de adoptar medidas
           relativas a los Estados miembros cuya moneda es el euro para reforzar la coordinación
           y supervisión de su disciplina presupuestaria.
   (2)     El artículo 126 del TFUE establece que los Estados miembros evitarán déficits
           públicos excesivos y define el procedimiento de déficit excesivo aplicable. El Pacto de
           Estabilidad y Crecimiento, que en su componente corrector aplica el procedimiento de
           déficit excesivo, proporciona el marco que respalda las políticas públicas a fin de
           permitir una vuelta rápida a situaciones presupuestarias sólidas atendiendo a la
           situación económica.
   (3)     El 27 de abril de 2009, el Consejo, en aplicación del artículo 104, apartado 6, del
           Tratado CE, decidió que en Grecia existía un déficit excesivo, y emitió
           recomendaciones dirigidas a corregir el déficit excesivo en 2010 a más tardar, de
           conformidad con el artículo 104, apartado 7, del Tratado CE y el artículo 3, apartado 4,
           del Reglamento (CE) nº 1467/97 del Consejo, de 7 de julio de 1997, relativo a la
           aceleración y clarificación del procedimiento de déficit excesivo. El Consejo también
           estableció como fecha límite para la adopción de medidas eficaces el 27 de octubre de
           2009. El 30 de noviembre de 2009, el Consejo, en aplicación del artículo 126, apartado
           8, del TFUE, comprobó que Grecia no había adoptado medidas eficaces; por
           consiguiente, el 16 de febrero de 2010, el Consejo formuló una advertencia a Grecia
           de conformidad con el artículo 126, apartado 9, del TFUE para que adoptara las
           medidas dirigidas a corregir el déficit excesivo en 2012 a más tardar. El Consejo
           estableció como fecha límite para la adopción de medidas eficaces el 15 de mayo de
           2010.
   (4)     Con arreglo a lo dispuesto en el artículo 5, apartado 2, del Reglamento (CE)
           n° 1467/97 del Consejo, si se han tomado medidas eficaces de conformidad con el
           artículo 126, apartado 9, del TFUE y tras la adopción de la advertencia aparecen
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 ---pagebreak---        factores económicos adversos e inesperados que tienen importantes efectos
       desfavorables sobre la hacienda pública, el Consejo, partiendo de una recomendación
       de la Comisión, podrá adoptar una advertencia revisada con arreglo al artículo 126,
       apartado 9, del TFUE.
   (5) Según las previsiones del otoño de 2009 de los servicios de la Comisión, en las que se
       basaba la advertencia inicial dirigida a Grecia, el PIB se contraería un 0,25 % en 2010,
       recuperándose a partir de 2011, año para el que se auguraba un crecimiento económico
       del 0,7 %. Ahora se espera una brusca caída del PIB real para 2010, seguida de una
       nueva contracción en 2011. A partir de entonces, el crecimiento se reanudaría
       gradualmente. Este acusado empeoramiento de la situación económica lleva aparejado
       un deterioro de las perspectivas para las finanzas públicas, en el supuesto de que la
       política económica no varíe. A ello debe añadirse la revisión al alza del déficit público
       para 2009 (desde el 12,7 % del PIB estimado en el momento de la decisión adoptada
       en virtud del artículo 126, apartado 9, hasta el 13,6 % del PIB, según la notificación
       presupuestaria presentada por Grecia el 1 de abril de 2010), con el riesgo de una nueva
       revisión al alza (comprendida entre el 0,3 % y el 0,5 % del PIB) tras la finalización de
       las investigaciones que Eurostat está llevando a cabo con las autoridades estadísticas
       griegas1. Por último, la inquietud reinante en los mercados ante las perspectivas de las
       finanzas públicas ha provocado una brusca subida de las primas de riesgo de la deuda
       pública, lo que acentúa las dificultades a la hora de controlar la trayectoria de la deuda
       y el déficit públicos. Según la evaluación preliminar realizada por la Comisión en
       marzo de 2010, Grecia estaba ejecutando las medidas presupuestarias solicitadas,
       destinadas a asegurar la consecución del objetivo de déficit previsto para 2010. No
       obstante, debido al cambio repentino de la situación económica esas medidas ya no
       pueden considerarse válidas. La amenaza inmediata para la solvencia del Estado
       requiere una actuación aún más drástica durante el presente año. Al mismo tiempo, la
       intensidad de la contracción de la economía que cabe esperar hace ahora inviable la
       senda de reducción del déficit prevista inicialmente. Puede considerarse que han
       aparecido en Grecia factores económicos adversos e inesperados que tienen
       importantes efectos desfavorables sobre la hacienda pública, por lo que se justifica la
       adopción de una recomendación revisada con arreglo al artículo 136 y al artículo 126,
       apartado 9, del TFUE.
   (6) A tenor de lo anterior, parece necesario prorrogar dos años, hasta 2014, el plazo fijado
       en la advertencia del Consejo de 16 de febrero de 2010 para la corrección del déficit
       excesivo en Grecia.
   (7) La deuda pública bruta se situaba a finales de 2009 en el 115,1 % del PIB, uno de los
       ratios de deuda más elevados de la UE y muy superior al valor de referencia del 60 %
       del PIB establecido en el Tratado. Por otra parte, esta cifra corre el riesgo de sufrir una
       nueva revisión al alza (de entre 5 y 7 puntos porcentuales) como consecuencia de la
       investigación estadística en curso. Seguir la senda de reducción del déficit que se
       considera necesaria y viable habida cuenta de las circunstancias implicaría que la
       tendencia alcista de la deuda se invertiría a partir de 2014. Además de unos niveles de
       déficit público persistentemente elevados, la contribución de las operaciones
       extrapresupuestarias al incremento de la deuda ha sido considerable. Todo ello ha
       contribuido a socavar la confianza de los mercados en la capacidad del Gobierno de
   1
       Comunicado de prensa de Eurostat nº 55/2010, 22 de abril de 2010.
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 ---pagebreak---         hacer frente al servicio de la deuda en el futuro. Es sumamente urgente que Grecia
        adopte medidas decisivas, a una escala sin precedentes, para corregir el déficit y los
        demás factores coadyuvantes en el aumento de la deuda, a fin de invertir la tendencia
        al alza del ratio deuda/PIB y poder volver cuanto antes a la financiación del mercado.
   (8)  El deterioro sumamente grave de la situación financiera de Grecia ha obligado a los
        Estados miembros de la zona del euro a decidir proporcionar a este país una ayuda de
        estabilidad, combinada con una ayuda multilateral del Fondo Monetario Internacional,
        con objeto de salvaguardar la estabilidad financiera del conjunto de la zona del euro.
        Esta ayuda consistirá en un sistema de préstamos bilaterales, coordinado por la
        Comisión. Los prestamistas han decidido supeditar su apoyo al respeto por Grecia de
        la presente Decisión. En particular, se espera que Grecia lleve a cabo las medidas que
        se especifican en la presente Decisión, con arreglo al calendario que se fija en la
        misma.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                            Artículo 1
   1.     Las autoridades griegas deberán poner fin a su actual situación de déficit excesivo lo
          más rápidamente posible y, a más tardar, en 2014.
   2.     La senda del ajuste presupuestario para la corrección del déficit excesivo tendrá
          como objetivo impedir que el déficit de las administraciones públicas sobrepase la
          cifra de 18 508 millones de euros (8,0 % del PIB) en 2010, 17 065 millones de euros
          (7,6 % del PIB) en 2011, 14 916 millones de euros (6,5 % del PIB) en 2012, 11 399
          millones de euros (4,9 % del PIB) en 2013 y 6 385 millones de euros (2,6 % del PIB)
          en 2014. Para ello, deberá lograrse una mejora del saldo estructural de al menos el
          10 % del PIB durante el período 2009-2014.
   3.     La senda de ajuste a que se refiere el apartado 2 exige que la variación anual de la
          deuda bruta consolidada de las administraciones públicas no sobrepase la cifra de
          34 058 millones de euros en 2010, 17 365 millones de euros en 2011, 15 016
          millones de euros en 2012, 11 599 millones de euros en 2013 y 7 885 millones de
          euros en 2014. Partiendo de las previsiones actuales del PIB, la senda
          correspondiente del ratio deuda/PIB sería un 133,2 % en 2010, un 145,2 % en 2011,
          un 148,8 % en 2012, un 149,6 % en 2013 y un 148,4 % en 2014.
                                            Artículo 2
   1.     Grecia deberá adoptar las siguientes medidas antes de que finalice junio de 2010:
          a)     Una ley por la que se introduzca una escala tributaria progresiva para todo tipo
                de rentas y un régimen horizontal unificado para las rentas del trabajo y del
                capital.
          b)    Una ley por la que se deroguen todas las disposiciones tributarias que prevén
                exenciones y regímenes autónomos, incluido por lo que atañe a las rentas
                procedentes de complementos especiales abonados a los funcionarios.
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 ---pagebreak---         c)     La cancelación de los créditos presupuestarios de la reserva para imprevistos,
               con objeto de ahorrar 700 millones de euros.
        d)     La supresión de la mayoría de los créditos presupuestarios destinados al
               subsidio de solidaridad (excepto una parte destinada a la reducción de la
               pobreza), con objeto de ahorrar 400 millones de euros.
        e)     Un recorte de las pensiones más elevadas, con objeto de ahorrar 500 millones
               de euros durante un año completo (350 millones de euros en 2010).
        f)     La reducción de las primas y bonificaciones de Semana Santa, verano y
               Navidad abonadas a los funcionarios, con objeto de ahorrar 1 500 millones de
               euros en un año completo (1 100 millones de euros en 2010).
        g)     La supresión de las primas de Semana Santa, verano y Navidad abonadas a los
               pensionistas, aunque protegiendo a los que perciben pensiones bajas, con
               objeto de ahorrar 1 900 millones de euros en un año completo (1 500 millones
               de euros en 2010).
        h)     Un aumento del tipo del IVA, lo que supondrá al menos 1 800 millones de
               euros en un año completo (800 millones de euros en 2010).
        i)     Un aumento de los impuestos especiales sobre los carburantes, el tabaco y el
               alcohol, lo que supondrá al menos 1 050 millones de euros en un año completo
               (450 millones de euros en 2010).
        j)     Legislación por la que se aplique la Directiva «servicios»2.
        k)     Una ley de reforma y simplificación de las administraciones públicas locales,
               con objeto de reducir costes de funcionamiento.
        l)     El establecimiento de un grupo operativo, con el objetivo de mejorar el índice
               de absorción de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión.
        m)     Una ley que simplifique los trámites para la creación de empresas.
        n)     Una reducción de 500 millones de euros en los planes de inversión pública.
        o)     La canalización de los créditos presupuestarios destinados a la cofinanciación
               de los Fondos Estructurales y del Fondo de Cohesión a una cuenta central
               especial que no pueda utilizarse para ningún otro fin.
   2.   Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de septiembre de 2010:
        a)     La inclusión en el proyecto de presupuesto para 2011 de medidas de
               saneamiento presupuestario equivalentes como mínimo al 3,2 % del PIB
               (4,3 % del PIB si se tienen en cuenta los créditos prorrogados de las medidas
               ejecutadas en 2010). El presupuesto incluirá en particular las medidas
               siguientes (o, en circunstancias excepcionales, medidas que permitan ahorros
   2
      Directiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 12 de diciembre de 2006, relativa a
      los servicios en el mercado interior ( DO L 376 de 27.12.2006).
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 ---pagebreak---       comparables): una reducción del consumo intermedio de las administraciones
      públicas de al menos 300 millones de euros, con respecto al nivel de 2010
      (además de los ahorros derivados de la reforma de las administraciones
      públicas y de las administraciones locales mencionada en el presente apartado);
      una congelación de la indización de las pensiones (con objeto de ahorrar 100
      millones de euros); aplicación de una exacción temporal de crisis a las
      empresas más rentables (lo que generaría al menos 600 millones de euros de
      ingresos adicionales anuales en 2011, 2012 y 2013); un régimen impositivo de
      estimación objetiva para los trabajadores autónomos (lo que representaría al
      menos 400 millones de euros en 2011 y rendimientos crecientes en 2012 y
      2013); una ampliación de la base del IVA mediante la inclusión de servicios
      actualmente exentos y el traslado de un 30 % de bienes y servicios del tipo
      reducido al tipo normal (lo que supondría 1 000 millones de EUR);
      introducción gradual de un impuesto ecológico sobre las emisiones de CO2 (lo
      que supondría al menos 300 millones de euros en 2011); la aplicación por el
      Gobierno de la ley de reforma de las administraciones públicas y una
      reorganización de las administraciones locales (con el objetivo de reducir sus
      costes en al menos 500 millones de euros en 2011, y 500 millones adicionales
      anuales en 2012 y 2013); una reducción de las inversiones financiadas con
      fondos nacionales (al menos 1 000 millones de euros), dando prioridad a los
      proyectos de inversión financiados por los Fondos Estructurales de la UE;
      incentivos para la regularizaron de las infracciones de construcciones que
      vulneran las normas de utilización del suelo (lo que supondría al menos 1 500
      millones de euros entre 2011 y 2013, de los cuales 500 millones de euros como
      mínimo en 2011); la percepción de ingresos procedentes de la concesión de
      licencias de juego (al menos 500 millones de euros en ventas de licencias y 200
      millones de euros en cánones); una ampliación de la base del impuesto sobre la
      propiedad inmobiliaria, actualizando los valores de los activos (lo que
      generaría al menos 500 millones de euros de ingresos adicionales); un aumento
      de la fiscalidad sobre los salarios en especie, en particular, gravando los pagos
      por arrendamiento de vehículos (como mínimo 150 millones de euros); un
      aumento de los impuestos sobre los artículos de lujo (al menos 100 millones de
      euros); un impuesto especial sobre establecimientos no autorizados (al menos
      800 millones de euros anuales); sustitución de sólo el 20 % de los funcionarios
      que se jubilen (Gobierno central, municipios, empresas públicas,
      administraciones locales, organismos estatales y otras entidades públicas).
   b) Una ley de reforma del sistema de pensiones con objeto de garantizar su
      sostenibilidad a medio y largo plazo. En particular, esta ley debe contemplar: la
      unificación de la edad preceptiva de jubilación en los 65 años (hombres y
      mujeres); una fusión de los fondos de pensiones existentes en tres fondos y un
      nuevo régimen unificado de pensiones para todos los asalariados actuales y
      futuros (aplicable a partir del 1 de enero de 2013); una disminución del límite
      superior de las pensiones; un aumento gradual del período mínimo de
      cotización para acceder a la pensión completa, de 37 a 40 años (en 2015, a más
      tardar); el establecimiento de la edad mínima de jubilación en los 60 años de
      aquí al 1 de enero de 2011 (también en el caso de los trabajadores que
      desempeñen actividades penosas y los que hayan cotizado 40 años); la
      supresión de las normas especiales en favor de las personas aseguradas antes de
      1993 (manteniendo al mismo tiempo los derechos adquiridos); una reducción
      sustancial de la lista de profesiones penosas; una reducción de las pensiones
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 ---pagebreak---               (un 6 % anual) para los trabajadores que se jubilen entre los 60 y 65 años con
              un período de cotización inferior a 40 años; la creación de un mecanismo de
              ajuste automático que vincule la edad legal de jubilación al aumento de la
              esperanza de vida (a partir de 2020); la creación de una renta mínima
              garantizada en función de los recursos para las personas con una edad superior
              a la edad preceptiva de jubilación; el endurecimiento de los criterios de
              concesión de las pensiones de invalidez y su revisión periódica; la
              modificación de la fórmula de cálculo de las pensiones en el régimen de
              cotizaciones, a fin de reforzar el vínculo entre las cotizaciones pagadas y las
              prestaciones recibidas (con una tasa de devengo limitada a una tasa media
              anual del 1,2 %); y la extensión del período considerado para el cálculo de la
              pensión a toda la vida laboral (manteniendo al mismo tiempo los derechos
              adquiridos). La aplicación de esta ley debe reducir el aumento previsto de la
              proporción de los gastos en pensiones en el PIB por debajo de la media de la
              zona del euro durante los próximos decenios y limitará el incremento del gasto
              público en pensiones durante el período 2010-2060 a menos del 2,5 % del PIB.
      c)      Refuerzo del papel y los recursos de la Oficina General de Contabilidad y el
              establecimiento de salvaguardias frente a posibles interferencias políticas en las
              proyecciones de datos y la contabilidad.
      d)      Un proyecto de reforma de la legislación salarial en el sector público, que
              contemple en particular la creación de una única autoridad para el pago de
              salarios, la introducción de unos principios y un calendario unificados con
              vistas al establecimiento de una tabla salarial unificada y racionalizada en el
              sector público, aplicable en la administración central, las administraciones
              locales y otros organismos.
      e)      Una legislación que mejore la eficiencia de la administración tributaria y los
              controles tributarios.
      f)      Puesta en marcha de una revisión independiente de la administración pública y
              de los programas sociales existentes.
      g)      Publicación de las estadísticas mensuales de que se disponga sobre ingresos,
              gastos, financiación y gastos atrasados (basadas en la contabilidad de caja) para
              las administraciones públicas y sus subentidades.
      h)      Un plan de acción para mejorar la recogida y el tratamiento de los datos de las
              administraciones públicas, en particular reforzando los mecanismos de control
              de las autoridades estadísticas y de la Oficina General de Contabilidad, y
              velando por una efectiva responsabilidad personal, en los casos de mala
              comunicación de datos, a fin de garantizar el puntual suministro de datos de
              gran calidad sobre las administraciones públicas, conforme a los Reglamentos
              (CE) nº 2223/963, (CE) nº 264/20004, (CE) nº 1221/20025, (CE) nº 501/20046,
   3
     Reglamento (CE) nº 2223/96 del Consejo, de 25 de junio de 1996, relativo al sistema europeo de
     cuentas nacionales y regionales de la Comunidad (DO L 310 de 30.11.1996, p. 1).
   4
     Reglamento (CE) nº 264/2000 de la Comisión, de 3 de febrero de 2000, sobre la aplicación del
     Reglamento (CE) nº 2223/96 del Consejo en lo relativo a las estadísticas a corto plazo sobre finanzas
     públicas (DO L 29 de 4.2.2000, p. 4).
ES                                                7                                                        ES
 ---pagebreak---                (CE) nº 1222/20047, (CE) nº 1161/20058, (CE) nº 223/20099 y (CE)
               nº 479/200910.
        i)     La publicación periódica de información sobre la situación financiera de las
               empresas públicas y otras entidades públicas no clasificadas en el sector
               «administraciones públicas» (incluidas cuentas de resultados detalladas,
               balances y datos sobre empleo y masa salarial).
   3.   Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de diciembre de 2010:
        a)     Adopción definitiva de las medidas mencionadas en el apartado 2, letras a) y
               d).
        b)     Un proyecto legislativo por el que se refuerce el marco presupuestario. Debe
               incluir en particular el establecimiento de un marco presupuestario a medio
               plazo, la creación de una reserva obligatoria para imprevistos en el
               presupuesto, equivalente al 10 % del total de los créditos, la creación de
               mecanismos reforzados de control del gasto y la instauración de una agencia
               independiente de política presupuestaria con una función de asesoramiento y
               vigilancia cualificada en materia presupuestaria.
        c)     Una ley de reforma del sistema de negociación salarial en el sector privado,
               que prevea una reducción de la retribución de las horas extraordinarias, una
               mayor flexibilidad en la gestión del tiempo de trabajo y la posibilidad de
               celebrar pactos territoriales locales para fijar un incremento salarial inferior al
               previsto en los acuerdos sectoriales.
        d)     Una ley sobre salarios mínimos que introduzca mínimos parciales para grupos
               de riesgo, como los desempleados jóvenes y de larga duración, y que
               contemple medidas para garantizar que los salarios mínimos actuales no varíen
               en términos nominales durante tres años.
        e)     Una reforma de la legislación de protección del empleo, a fin de ampliar a un
               año el período de prueba en los nuevos trabajos, reducir el nivel global de las
               indemnizaciones por despido y garantizar que se apliquen las mismas
   5
      Reglamento (CE) nº 1221/2002 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de junio de 2002, sobre
      cuentas no financieras trimestrales de las administraciones públicas (DO L 179 de 9.7.2002, p. 1).
   6
      Reglamento (CE) nº 501/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de marzo de 2004, relativo
      a las cuentas financieras trimestrales de las administraciones públicas (DO L 81 de 19.3.2004, p. 1).
   7
      Reglamento (CE) n° 1222/2004 del Consejo, de 28 de junio de 2004, relativo a la recogida y
      transmisión de datos sobre la deuda pública trimestral (DO L 233 de 2.7.2004, p. 1).
   8
      Reglamento (CE) nº 1161/2005 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 6 de julio de 2005, sobre la
      elaboración de cuentas no financieras trimestrales por sector institucional (DO L 191 de 22.7.2005, p.
      22).
   9
      Reglamento (CE) nº 223/2009 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2009, relativo
      a la estadística europea y por el que se deroga el Reglamento (CE, Euratom) nº 1101/2008 relativo a la
      transmisión a la Oficina Estadística de las Comunidades Europeas de las informaciones amparadas por
      el secreto estadístico, el Reglamento (CE) nº 322/97 del Consejo sobre la estadística comunitaria y la
      Decisión 89/382/CEE, Euratom del Consejo por la que se crea un Comité del programa estadístico de
      las Comunidades Europeas (DO L 87 de 31.3.2009, p. 164).
   10
      Reglamento (CE) n° 479/2009 del Consejo, de 25 de mayo de 2009, relativo a la aplicación del
      Protocolo sobre el procedimiento aplicable en caso de déficit excesivo, anejo al Tratado constitutivo de
      la Comunidad Europea (DO L 145 de 10.6.2009, p. 1).
ES                                                     8                                                       ES
 ---pagebreak---                 condiciones de indemnización por despido a los trabajadores manuales y a los
                administrativos, aumentar el umbral mínimo de activación de las normas
                relativas a los despidos colectivos, sobre todo para las empresas más grandes, y
                facilitar un mayor recurso a los contratos temporales.
           f)   Un aumento significativo del índice de absorción de los Fondos Estructurales y
                del Fondo de Cohesión.
           g)   Introducción de un nuevo sistema de gestión de los medicamentos que
                favorezca el uso de los medicamentos genéricos.
           h)   Establecimiento de un sistema unificado de contratación pública con una
                autoridad central que garantice, en particular, procedimientos sólidos de
                licitación y controles previos y a posteriori.
           i)   Una legislación que simplifique y acelere el proceso de concesión de licencias
                a empresas, actividades industriales y profesiones.
           j)   Modificación del marco institucional de la autoridad griega de competencia
                (HCC) con objeto de aumentar su independencia, fijar plazos razonables para
                la investigación y la adopción de decisiones, y otorgarle la potestad de rechazar
                denuncias.
           k)   Mejora de la gestión de los activos públicos, a fin de obtener al menos 1 000
                millones de euros al año durante el período 2011-2013.
           l)   Medidas encaminadas a eliminar las restricciones existentes a la libre
                prestación de servicios.
   4.      Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de marzo de 2011:
   La adopción definitiva de las medidas mencionadas en el apartado 3, letra b).
   5.      Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de junio de 2011:
           a)   Una tabla salarial unificada y racionalizada en el sector público aplicable en la
                administración central, las administraciones locales y otros organismos, con
                remuneraciones que reflejen la productividad y las tareas.
           b)   Medidas que apliquen las conclusiones alcanzadas en la revisión funcional
                independiente y externa de las administraciones públicas.
           c)   Un refuerzo de la inspección de trabajo, que deberá disponer de todo el
                personal cualificado necesario y de objetivos cuantitativos sobre el número de
                controles que deben llevarse a cabo.
ES                                               9                                                ES
 ---pagebreak---    6. Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de septiembre de 2011:
      a)   La inclusión en el proyecto de presupuesto para 2012 de medidas de
           saneamiento presupuestario de un valor equivalente, como mínimo, al 2,2 %
           del PIB. El presupuesto incluirá, en particular, las medidas siguientes (o, en
           circunstancias excepcionales, medidas que permitan ahorros comparables): una
           nueva ampliación de la base del IVA mediante el traslado de bienes y servicios
           del tipo reducido al tipo normal (con el objetivo de recaudar al menos 300
           millones de euros adicionales); una reducción del empleo público, aparte de la
           medida que prevé la provisión de solo una de cada cinco vacantes por
           jubilación en el sector público (con el objetivo de ahorrar al menos 600
           millones de euros); establecimiento de impuestos especiales sobre las bebidas
           no alcohólicas (por un importe total de al menos 300 millones de euros); una
           ampliación de la base del impuesto sobre la propiedad inmobiliaria,
           actualizando los valores de los activos (para generar al menos 200 millones de
           euros de ingresos adicionales); una reorganización de las administraciones
           subcentrales (con el objetivo de obtener ahorros de como mínimo 500 millones
           de euros); una reducción del consumo intermedio de las administraciones
           públicas (de al menos 300 millones de euros respecto a 2011); una congelación
           de las pensiones nominales; un aumento de la eficiencia del régimen
           impositivo de estimación objetiva para los trabajadores autónomos (con el
           objetivo de recaudar al menos 100 millones de euros); una reducción de las
           transferencias a empresas públicas (de al menos 800 millones de euros) tras su
           reestructuración; prestaciones de desempleo sujetas a comprobación de los
           recursos (con el objetivo de ahorrar 500 millones de euros); recaudación de
           ingresos adicionales procedentes de la concesión de licencias de juego (al
           menos 225 millones de euros en ventas de licencias y 400 millones de euros en
           cánones).
      b)   Atenuación de los obstáculos fiscales a las fusiones y adquisiciones.
      c)   Simplificación del proceso de despacho de aduana para las exportaciones y las
           importaciones.
      d)   Un aumento adicional del índice de absorción de los Fondos Estructurales y del
           Fondo de Cohesión.
      e)   Plena aplicación del programa de mejora de la legislación, con objeto de
           reducir la carga administrativa en un 20 % (con respecto a 2008).
   7. Grecia deberá adoptar las siguientes medidas para finales de diciembre de 2011:
      a)   La adopción definitiva de las medidas mencionadas en el apartado 6, letra a).
      b)   Un refuerzo de la capacidad de gestión de todas las autoridades de gestión y los
           organismos intermedios de los programas operativos, en el contexto del marco
           estratégico nacional de referencia 2007-2013 y su certificación ISO 9001:2008
           (gestión de la calidad).
ES                                         10                                               ES
 ---pagebreak---                                                Artículo 3
   Grecia cooperará plenamente con la Comisión y transmitirá sin demora, previa solicitud
   motivada de esta última, cualquier dato o documento necesario para controlar el cumplimiento
   de la presente Decisión.
                                               Artículo 4
   1.       Grecia presentará al Consejo y a la Comisión, con periodicidad trimestral, un
            informe en el que se recojan las medidas adoptadas para dar cumplimiento a la
            presente Decisión.
   2.       Los informes mencionados en el apartado 1 deben contener información detallada
            sobre:
            a)    las medidas concretas aplicadas hasta la fecha del informe para dar
                  cumplimiento a la presente Decisión, incluido su impacto presupuestario
                  cuantificado;
            b)    las medidas concretas que esté previsto aplicar tras la fecha del informe para
                  dar cumplimiento a la presente Decisión, así como su calendario de aplicación
                  y la estimación de su impacto presupuestario;
            c)    la ejecución mensual del presupuesto del Estado;
            d)    la ejecución del presupuesto en períodos inferiores a un año en el ámbito de la
                  seguridad social y de las administraciones locales, y el uso de fondos
                  extrapresupuestarios;
            e)    la emisión y el reembolso de la deuda publica;
            f)    la evolución del empleo, permanente y temporal, en el sector público;
            g)    los gastos públicos pendientes de pago (atrasos acumulados);
            h)    la situación financiera de las empresas públicas y otras entidades públicas.
   3.       La Comisión y el Consejo analizarán los informes con el fin de evaluar si Grecia
            cumple la presente Decisión. En el marco de dichas evaluaciones, la Comisión podrá
            indicar las medidas necesarias a fin de seguir la senda de ajuste fijada en la presente
            Decisión para la corrección del déficit excesivo.
                                               Artículo 5
   La presente Decisión surtirá efecto el día de su notificación.
                                               Artículo 6
   El destinatario de la presente Decisión es la República Helénica.
ES                                                 11                                               ES
 ---pagebreak---    Hecho en Bruselas, el
                         Por el Consejo
                         El Presidente
ES                        12            ES