CELEX: 52015PC0029
Language: bg
Date: 2015-01-29
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, във връзка със замяната на протокол 3 относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход

|
			
		
		
		52015PC0029
		
			Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която да бъде приета от името на Европейския съюз в рамките на Съвета за асоцииране, създаден по силата на Евро-средиземноморското споразумение за асоцииране между Европейските общности и техните държави членки, от една страна, и Хашемитско кралство Йордания, от друга страна, във връзка със замяната на протокол 3 относно определението на понятието „продукти с произход“ и методите на административно сътрудничество към посоченото споразумение с нов протокол, в който по отношение на правилата за произход се прави препратка към Регионалната конвенция за паневросредиземноморските преференциални правила за произход /* COM/2015/029 final - 2015/0021 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	ОБЯСНИТЕЛЕН
МЕМОРАНДУМ
1.           КОНТЕКСТ
НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
В
Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход[1]
(„Конвенцията“)
се определят
разпоредби
относно
произхода на
стоките,
които се
търгуват по
силата на
съответните
споразумения,
сключени
между
договарящите
страни. ЕС и
Йордания
подписаха
Конвенцията
съответно на
15 юни 2011 г. и на 7
юли 2011 г.
ЕС и
Йордания
депозираха
своите
документи за
приемане при
депозитаря
на Конвенцията
съответно на
26 март 2012 г. и на 16 август
2013 г. В резултат
на това и
съгласно член
10, параграф 3 от
Конвенцията,
тя влезе в
сила съответно
за ЕС на
1 май 2012 г., а за
Йордания — на 1
октомври 2013 г.
В член 6
от
Конвенцията
се предвижда
всяка договаряща
страна да
вземе
подходящи
мерки, за да
гарантира
нейното
ефективно
прилагане. С
оглед на това
Съветът за
асоцииране, създаден
по силата на
Евро-средиземноморското
споразумение
за
асоцииране
между Европейските
общности и
техните
държави членки,
от една
страна, и
Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна[2],
следва да
приеме
решение за
замяна на
протокол 3
относно
определението
на понятието
„продукти с
произход“ и
методите на
административно
сътрудничество
с нов
протокол, в който
по отношение
на правилата
за произход
се прави
препратка
към
Конвенцията.
Позицията на
ЕС в рамките
на Съвета за
асоцииране
следва да
бъде определена
от Съвета.
2.           РЕЗУЛТАТИ
ОТ
КОНСУЛТАЦИИТЕ
СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ
СТРАНИ И ОТ
ОЦЕНКИТЕ НА
ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
На 13 май
2013 г.
държавите —
членки на ЕС, 
бяха информирани
за проекта на
решение на
Съвета в
рамките на секция
„Произход“ на
Комитета по
Митническия кодекс.
Договарящите
страни по
Конвенцията
предоставиха
своите
последни
становища на
22 и 23 октомври
2014 г. по време
на заседанието
на
Паневросредиземноморската
работна
група.
Не бе
необходимо
използването
на външни експертни
мнения. Не се
наложи и
извършването
на оценка на
въздействието,
тъй като предложените
изменения са
от
техническо
естество и не
засягат
същността на
сега действащия
протокол
относно
правилата за
произход.
3.           ПРАВНИ
ЕЛЕМЕНТИ НА
ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
Правното
основание за
решението на
Съвета е
член 207,
параграф 4,
първа алинея
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз.
Предложението
попада в
обхвата на
изключителната
компетентност
на Съюза.
Поради това
не се прилага
принципът на
субсидиарност.
Предлаган
инструмент:
решение на
Съвета.
2015/0021 (NLE)
Предложение
за
РЕШЕНИЕ
НА СЪВЕТА
относно
позицията,
която да бъде
приета от името
на
Европейския
съюз в
рамките на
Съвета за
асоцииране,
създаден по
силата на
Евро-средиземноморското
споразумение
за асоцииране
между
Европейските
общности и техните
държави
членки, от
една страна,
и Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна,
във връзка
със замяната
на протокол 3
относно определението
на понятието
„продукти с
произход“ и
методите на
административно
сътрудничество
към
посоченото
споразумение
с нов
протокол, в
който по
отношение на
правилата за
произход се
прави
препратка
към Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход
СЪВЕТЪТ
НА
ЕВРОПЕЙСКИЯ
СЪЮЗ,
като
взе предвид
Договора за
функционирането
на
Европейския
съюз, и
по-специално
член 207,
параграф 4,
първа алинея
във връзка с
член 218,
параграф 9 от
него,
като
взе предвид
предложението
на Европейската
комисия,
като
има предвид,
че:
(1)       Протокол
3 към
Евро-средиземноморското
споразумение
за
асоцииране
между
Европейските
общности и
техните
държави
членки, от една
страна, и
Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна[3]
(„Споразумението“),
се отнася до
определението
на понятието
„стоки с
произход“ и
до методите
на
административно
сътрудничество
(„протокол 3“).
(2)       В
Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход[4]
(„Конвенцията“)
се определят
разпоредби
относно произхода
на стоките,
които се
търгуват по
силата на
съответните
споразумения,
сключени
между
договарящите
страни.
(3)       Съюзът
и Йордания
подписаха
Конвенцията съответно
на 15 юни 2011 г. и на 7
юли 2011 г.
(4)       Съюзът
и Йордания
депозираха
своите
документи за
приемане при
депозитаря
на
Конвенцията съответно
на 26 март 2012 г. и
на 16 август 2013 г.
В резултат на
това и
съгласно
член 10,
параграф 3 от
Конвенцията,
тя влезе в
сила
съответно за
Съюза на
1 май 2012 г., а за
Йордания — на 1
октомври 2013 г.
(5)       В
член 6 от
Конвенцията
се предвижда
всяка договаряща
страна да
вземе
подходящи
мерки, за да
гарантира
нейното
ефективно
прилагане. С
оглед на това
Съветът за
асоцииране,
създаден по
силата на
Споразумението,
следва да
приеме
решение за
замяна на
протокол 3 с нов
протокол, в
който по
отношение на
правилата за
произход се
прави
препратка
към Конвенцията.
(6)       Следователно
позицията на
Съюза в
рамките на
Съвета за
асоцииране
следва да се
основава на
приложения
проект на решение,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ: 
Член 1
Позицията,
която да бъде
приета от
името на Европейския
съюз в
рамките на
Съвета за асоцииране,
създаден по
силата на
Евро-средиземноморското
споразумение
за асоцииране
между
Европейските
общности и
техните държави
членки, от
една страна,
и Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна,
във връзка
със замяната
на протокол 3
относно
определението
на понятието
„продукти с
произход“ и
методите на
административно
сътрудничество
към
посоченото
споразумение
с нов протокол,
в който по
отношение на
правилата за
произход се
прави
препратка
към
Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход, се
основава на
проекта на
решение на
Съвета за асоцииране,
приложен към
настоящото
решение.
Внасянето
на
незначителни
промени в
проекта на решение
на Съвета за
асоцииране
може да бъде
одобрено от
представителите
на Съюза в Съвета
за
асоцииране,
без да е
необходимо
допълнително
решение на
Съвета.
Член
2
Решението
на Съвета за
асоцииране
се публикува
в Официален
вестник на
Европейския
съюз.
Член 3
Настоящото
решение
влиза в сила
в деня на приемането
му.
Съставено
в Брюксел на […]
година.
                                                                       За
Съвета
                                                                       Председател
[1]               ОВ L 54, 26.2.2013 г.,
стр. 4.
[2]               ОВ L 129, 15.5.2002 г.,
стр. 3.
[3]               ОВ L 129, 15.5.2002 г., стр.
3.
[4]               ОВ L 54, 26.2.2013 г.,
стр. 4.
Проект на
РЕШЕНИЕ № […] НА
СЪВЕТА ЗА
АСОЦИИРАНЕ
ЕС — ЙОРДАНИЯ
от [...] година 
за
изменение на
протокол 3
към
Евро-средиземноморското
споразумение
за
асоцииране между
Европейските
общности и
техните държави-членки,
от една
страна, и
Хашемитско кралство
Йордания, от
друга страна,
относно
определението
на понятието
„продукти с
произход“ и методите
на
административно
сътрудничество
СЪВЕТЪТ
ЗА
АСОЦИИРАНЕ
ЕС — ЙОРДАНИЯ,
като
взе предвид
Евро-средиземноморското
споразумение
за
асоцииране
между Европейските
общности и
техните
държави
членки, от
една страна,
и Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна[1], и
по-специално
член 28 от него,
като
взе предвид
протокол 3
към
Евро-средиземноморското
споразумение
за асоцииране
между
Европейските
общности и
техните държави
членки, от
една страна,
и Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна,
относно определението
на понятието
„продукти с
произход“ и
методите на
административно
сътрудничество,
като
има предвид,
че:
(1)                   
Член 28 от
Евро-средиземноморското
споразумение
за асоцииране
между
Европейските
общности и техните
държави
членки, от
една страна,
и Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна
(„Споразумението“),
се отнася до
протокол 3 към
Споразумението
(„протокол 3“), в
който се определят
правилата за
произход и се
предвижда
кумулация на
произход
между Европейския
съюз,
Йордания и
другите
договарящи
страни по
Конвенцията.
(2)                   
В член 39
от протокол 3
се посочва,
че предвиденият
в член 89 от
Споразумението
Съвет за асоцииране
може да реши
да измени
разпоредбите
на посочения
протокол.
(3)                   
Целта на
Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход[2]
(„Конвенцията“)
е да замени
протоколите
относно
правилата за
произход,
които са в
сила между
държавите от
паневросредиземноморския
регион, с
единен правен
акт.
(4)                   
Европейският
съюз и
Йордания
подписаха Конвенцията
съответно на
15 юни 2011 г. и на 7
юли 2011 г.
(5)                   
Европейският
съюз и
Йордания
депозираха своите
документи за
приемане при
депозитаря
на
Конвенцията
съответно на
26 март 2012 г. и на 16
август 2013 г. В
резултат на
това и
съгласно
член 10, параграф
3 от
Конвенцията,
тя влезе в
сила съответно
за
Европейския
съюз на
1 май 2012 г., а за
Йордания — на 1
октомври 2013 г.
(6)                   
Поради
това
протокол 3
следва да
бъде заменен
с нов
протокол,
който
съдържа
препратка
към
Конвенцията,
ПРИЕ
НАСТОЯЩОТО
РЕШЕНИЕ:
Член 1
Протокол
3 към
Евро-средиземноморското
споразумение
за
асоцииране
между
Европейските
общности и
техните
държави
членки, от една
страна, и
Хашемитско
кралство
Йордания, от
друга страна,
относно
определението
на понятието
„продукти с
произход“ и
методите на
административно
сътрудничество
се заменя с
текста в
приложението
към настоящото
решение.
Член 2
Настоящото
решение
влиза в деня
на приемането
му.
То се
прилага от […]
година.
Съставено
в [...] на […] година.
                                                                       За
Съвета за
асоцииране
                                                                       Председател
Приложение
Протокол
3
относно
определението
на понятието
„продукти с
произход“ и
методите на
административно
сътрудничество
Член 1
Приложими
правила за
произход
1.         За
целите на
изпълнението
на
настоящото
споразумение
се прилагат
допълнение I
и
съответните
разпоредби
от
допълнение II
към
Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход[3]
(„Конвенцията“).
2.         Всички
препратки
към
„съответното
споразумение“
в допълнение
I и в
съответните
разпоредби
от
допълнение II
към
Регионалната
конвенция за
паневросредиземноморските
преференциални
правила за
произход се
тълкуват като
препратки
към
настоящото
споразумение.
Член 2
Уреждане
на спорове
1.         При
възникване на
спорове във
връзка с
процедурите
за проверка
по член 32 от
допълнение I
към
Конвенцията,
които не
могат да
бъдат
уредени
между митническите
органи,
поискали
проверката, и
митническите
органи,
отговорни за
извършването
на тази
проверка,
тези спорове
се отнасят до
Съвета за
асоцииране.
2.         Във
всички
случаи
уреждането
на спорове между
вносителя и
митническите
органи на държавата
вносител се
извършва
съгласно законодателството
на
посочената
държава.
Член 3
Изменения
на протокола
Съветът
за
асоцииране
може да вземе
решение за
изменение на
разпоредбите
на настоящия
протокол.
Член 4
Оттегляне
от
Конвенцията
1.         Ако
Европейският
съюз или
Йордания
изпрати
писмено
предизвестие
до
депозитаря
на Конвенцията
относно
намерението
си да се оттегли
от
Конвенцията
съгласно член
9 от нея,
Европейският
съюз и
Йордания започват
незабавно
преговори по
правилата за
произход за
целите на
изпълнението
на настоящото
споразумение.
2.         До
влизането в
сила на
договорените
нови правила
за произход
приложимите
към момента
на
оттеглянето
правила за
произход,
които се
съдържат в
допълнение I
и, когато е
уместно, в
съответните
разпоредби
от
допълнение II
към
Конвенцията, продължават
да се
прилагат към
настоящото
споразумение.
Независимо
от това от
момента на
оттеглянето
правилата за
произход, които
се съдържат в
допълнение I
и, когато е уместно,
в
съответните
разпоредби
от допълнение
II към
Конвенцията,
се тълкуват
така, че да
позволяват
двустранна
кумулация единствено
между
Европейския
съюз и Йордания.
[1]               ОВ L 129, 15.5.2002 г.,
стр. 3.
[2]               ОВ L 54, 26.2.2013 г.,
стр. 4.
[3]               ОВ L 54, 26.2.2013 г.,
стр. 4.