CELEX: 52022PC0109
Language: ro
Date: 2022-03-08
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa (CARE)

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 8.3.2022
            COM(2022) 109 final
            2022/0075(COD)
            
            Propunere de
            REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
            de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa (CARE)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Prezenta propunere prevede modificări excepționale și specifice ale cadrului juridic general pentru perioada 2014-2020 instituit pentru fondurile structurale și de investiții europene și pentru Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD), ca răspuns, în primul rând, la invadarea Ucrainei de către Federația Rusă și la impactul asupra Uniunii Europene, în special asupra mai multor regiuni estice ale acesteia, și în al doilea rând, la impactul prelungit al pandemiei de COVID-19 asupra UE în ansamblu.
               
               
                  În primul rând, ca urmare a agresiunii militare neprovocate și nejustificate din partea Rusiei, Uniunea Europeană, și în special mai multe dintre regiunile sale estice, se confruntă cu o serie de provocări imediate legate de migrație, îndeosebi în ceea ce privește fluxurile de resortisanți ai țărilor terțe. Prin urmare, este necesar să se clarifice amploarea sprijinului care poate fi acordat statelor membre și regiunilor pentru a le permite să facă față acestei situații extraordinare și pentru a preveni periclitarea lucrărilor lor în curs pentru construirea unei redresări reziliente în urma pandemiei de COVID-19.
               
               
                  În acest context, este important să se reamintească faptul că statele membre și regiunile pot deja să sprijine măsuri pentru a face față provocărilor legate de migrație în cadrul Fondului european de dezvoltare regională („FEDR”) și al Fondului social european („FSE”), inclusiv în cadrul resurselor suplimentare puse la dispoziție sub formă de Asistență de redresare pentru coeziune și teritoriile Europei („REACT-EU”). Acest sprijin poate include investiții în infrastructură, echipamente, produse, acces la servicii și operațiuni în domeniul educației, al ocupării forței de muncă, al incluziunii sociale, al sănătății, al capacității administrative, al serviciilor comunitare și de îngrijire la domiciliu și al combaterii discriminării, precum și sprijin pentru sistemele de primire care completează sprijinul din FAMI și din alte surse de finanțare. De asemenea, este important de reamintit că FEAD poate fi utilizat pentru a furniza alimente și asistență materială de bază și persoanelor afectate de agresiunea militară a Rusiei, inclusiv resortisanților țărilor terțe.
               
               
                  Deși resursele suplimentare ale REACT-EU beneficiază deja de o serie de flexibilități în materie de implementare, unele dintre aceste flexibilități nu se aplică resurselor FEDR și FSE din cadrul financiar multianual 2014-2020. În plus, este, de asemenea, oportun să se stabilească măsuri specifice pentru FEAD, în special ținând seama de nevoia urgentă de a furniza asistență materială de bază persoanelor afectate de agresiunea militară a Rusiei. Având în vedere necesitatea de a răspunde urgent provocărilor legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei, este necesar să se permită eligibilitatea retroactivă de la data începerii agresiunii pentru operațiunile în cauză. În plus, trebuie sporită flexibilitatea sprijinului între FEDR și FSE pentru aceste operațiuni, astfel încât finanțarea disponibilă în cadrul programelor să poată fi utilizată rapid. Totodată, pentru a asigura faptul că FEAD poate fi utilizat rapid pentru a oferi asistență materială de bază persoanelor afectate, inclusiv resortisanților țărilor terțe, este oportun să se permită statelor membre să modifice anumite elemente ale programelor sprijinite de FEAD fără a fi necesară aprobarea Comisiei.
               
               
                  În al doilea rând, durata pandemiei de COVID-19 a fost mai lungă decât era de așteptat în 2020. Efectele directe și indirecte ale pandemiei persistă în toate statele membre, necesitând un sprijin public prelungit pentru redresarea celor mai afectate teritorii și sectoare economice. Acest lucru a condus la o presiune foarte mare asupra bugetelor statelor membre, fiind nevoie de aplicarea unor măsuri excepționale suplimentare în aceste circumstanțe.
               
               
                  Cele două pachete de măsuri din cadrul Inițiativei pentru investiții ca reacție la coronavirus (CRII) și al CRII+ aprobate prin Regulamentele (UE) 2020/460 și, respectiv, (UE) 2020/558 în primăvara anului 2020 au introdus o serie de modificări semnificative care au permis un răspuns mai eficace și au oferit o flexibilitate suplimentară excepțională pentru a răspunde situației fără precedent. Ținând seama de riscurile specifice cu care se confruntă cele mai defavorizate persoane din cauza pandemiei, al doilea pachet a inclus, de asemenea, modificări ale Regulamentului (UE) nr. 223/2014 (Regulamentul FEAD), prin Regulamentul (UE) 2020/559, care a introdus măsuri specifice de flexibilitate și lichidități suplimentare pentru ca statele membre să facă față pandemiei de COVID-19 în cadrul Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD).
               
               
                  În plus, au fost puse la dispoziție resurse suplimentare substanțiale din NextGeneration EU pentru politica de coeziune, prin REACT-EU, pentru a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei. Aceste resurse suplimentare pot fi, de asemenea, utilizate de statele membre pentru a majora alocarea pentru programele sprijinite de FEAD.
               
               
                  Măsurile de flexibilitate și resursele suplimentare introduse, inclusiv fondurile noi în valoare de 50 de miliarde EUR în cadrul REACT-EU și fondurile reorientate în valoare de 23 de miliarde EUR în cadrul CRII și CRII+, au avut un impact pozitiv major. Mai exact, aproximativ 8 miliarde EUR au fost realocate pentru investiții urgente în echipamente individuale de protecție, ventilatoare și ambulanțe. Peste 12 miliarde EUR au fost alocate pentru acordarea de granturi de urgență și împrumuturi cu dobândă scăzută întreprinderilor mici, pentru a le permite acestora să rămână pe linia de plutire. Cu toate acestea, durata pandemiei și efectele sale asupra economiei, a cetățenilor UE, în special a celor mai defavorizate persoane, și a societății în general au depășit așteptările inițiale. În mod concret, presiunea ridicată asupra bugetelor statelor membre a redus resursele disponibile pentru a asigura cofinanțarea națională necesară pentru programele în cauză.
               
               
                  Apariția unor noi variante ale virusului în cursul anului 2021, în special a variantei Omicron în ultima parte a anului, precum și înăsprirea generalizată a restricțiilor în ultimul trimestru al anului 2021, au agravat și mai mult efectele negative asupra economiilor statelor membre.
               
               
                  În plus, statele membre se confruntă cu presiuni suplimentare asupra bugetelor lor, deoarece iau măsuri bugetare considerabile pentru a face față recentei creșteri a prețurilor la energie prin atenuarea impactului asupra celor mai vulnerabile persoane, asupra întreprinderilor mai mici și asupra industriilor mari consumatoare de energie. Impactul economic al invadării Ucrainei nu este încă clar și ar putea avea efecte negative semnificative asupra redresării economiilor statelor membre după pandemia de COVID-19. 
               
               
                  În consecință, sprijinul din partea fondurilor trebuie mobilizat rapid pentru a reduce sarcina asupra bugetelor naționale. Prin urmare, este necesar, ca măsură temporară și excepțională și fără a aduce atingere normelor aplicabile în condiții normale, ca posibilitatea temporară de cofinanțare de 100 % din bugetul UE pentru punerea în aplicare a programelor din cadrul politicii de coeziune și a programelor sprijinite de FEAD să se extindă la exercițiul contabil în curs 2021-2022. 
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Propunerea este în concordanță cu cadrul juridic general stabilit pentru fondurile structurale și de investiții europene și pentru Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane și se limitează la modificări specifice și excepționale ale Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și ale Regulamentului (UE) nr. 223/2014. Propunerea completează, de asemenea, modificările anterioare aduse acestor regulamente în temeiul Regulamentelor (UE) 2020/460, (UE) 2020/558, (UE) 2020/559, (UE) 2021/177 și (UE) 2020/2221, precum și toate celelalte măsuri pentru a face față situației actuale fără precedent.
               
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               
                  Propunerea este limitată la modificări punctuale și excepționale ale Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și ale Regulamentului (UE) nr. 223/2014 și menține coerența cu alte politici ale Uniunii.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
         
         
            
               •Temei juridic
            
            
               
                  Propunerea are la bază articolul 175 alineatul (3) și articolul 177 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene. 
               
               
                  Aceasta facilitează utilizarea resurselor politicii de coeziune și ale FEAD pentru a sprijini măsurile de răspuns la provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei și prevede posibilitatea unei rate de cofinanțare de 100 % pentru FEDR, FSE, Fondul de coeziune și FEAD pentru exercițiul contabil 2021-2022. 
               
            
            
               •Subsidiaritate (în cazul competenței neexclusive) 
            
            
               
                  Propunerea urmărește să faciliteze utilizarea resurselor politicii de coeziune și ale FEAD de către statele membre și regiuni pentru a sprijini măsurile de răspuns la provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei și să permită o derogare de la normele de cofinanțare obișnuite aplicabile în prezent pentru a permite flexibilitatea necesară mobilizării resurselor de investiții existente pentru a contracara efectele directe și indirecte generate de criza de sănătate publică fără precedent în contextul pandemiei de COVID-19. 
               
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               
                  Propunerea reprezintă o modificare excepțională și specifică, care nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului de a facilita utilizarea resurselor politicii de coeziune și ale FEAD pentru a sprijini măsurile de răspuns la provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei și de a oferi posibilitatea unei cofinanțări de 100 % pentru a mobiliza investiții ca răspuns la crizele de sănătate publică pe scară largă care afectează creșterea regiunilor și a întreprinderilor și bunăstarea publicului larg și pentru a evita întreruperea sprijinului pentru persoanele cele mai defavorizate.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Un regulament este instrumentul adecvat pentru a facilita utilizarea resurselor politicii de coeziune și ale FEAD pentru a sprijini măsurile de răspuns la provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei și pentru a extinde posibilitatea unei cofinanțări de 100 % necesare pentru a face față acestor circumstanțe fără precedent.
               
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               •Evaluări ex-post/verificarea adecvării legislației existente
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Consultări cu părțile interesate
            
            
               
                  Propunerea urmează schimburilor la nivel înalt cu alte instituții și cu statele membre. Nu este necesară o consultare publică, având în vedere că nu este necesară o evaluare a impactului.
               
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               N/A
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               
                  A fost efectuată o evaluare a impactului în vederea pregătirii propunerilor pentru Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014. Modificările specifice din prezenta propunere pentru a răspunde situațiilor critice nu necesită o evaluare separată a impactului.
               
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificare
            
            
               N/A
            
         
         
            
               •Drepturile fundamentale
            
            
               N/A
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               Propunerea se referă doar la programele din cadrul politicii de coeziune și al FEAD din perioada 2014-2020 și nu modifică angajamentele bugetare existente. Ea va facilita accelerarea punerii în aplicare a programelor și se preconizează că va conduce la o concentrare a creditelor de plată în 2022 și 2023, compensată de o reducere a necesarului de plăți pentru anii următori.
            
            
               Modificarea propusă nu necesită modificări ale plafoanelor anuale ale cadrului financiar multianual pentru angajamente și plăți în conformitate cu anexa I la Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului și nu implică modificări ale necesarului global de plăți pentru perioada 2021-2027. 
            
            
               Pe baza utilizării anterioare a ratei de cofinanțare de 100 % în exercițiul contabil 2020-2021, a nivelului cererilor de plată depuse în a doua jumătate a anului 2021 și a celor mai recente previziuni de plată ale statelor membre pentru 2022, se estimează că impactul bugetar al aplicării ratei de cofinanțare de 100 % pentru exercițiul contabil 2021-2022 va reprezenta o concentrare a necesarului de plăți de 9 miliarde EUR pentru 2022 și de 1 miliard EUR pentru 2023, compensată de o reducere corespunzătoare de 10 miliarde EUR în 2024.
            
            
               Cu toate acestea, pentru a putea respecta plafoanele de plăți în anii 2022 și 2023, se propune limitarea plăților suplimentare totale care rezultă din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % la 5 miliarde EUR în 2022 și 1 miliard EUR în 2023. Sumele suplimentare vor fi plătite numai după primirea tuturor cererilor de plată pentru exercițiul contabil 2021-2022. Dacă este necesar, plățile suplimentare care rezultă din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % se vor efectua în mod proporțional, pentru a se asigura tratamentul egal al tuturor programelor în cauză. Plățile care nu pot fi efectuate ca urmare a aplicării acestor plafoane trebuie să fie efectuate de Comisie cât mai curând posibil, sub rezerva disponibilității fondurilor, fie odată cu acceptarea conturilor, fie prin plăți ulterioare.
            
            
               Comisia va monitoriza cu atenție impactul modificării propuse asupra creditelor de plată în 2022 și 2023, ținând seama de execuția globală a bugetului, de previziunile revizuite ale statelor membre, precum și de orice nevoi sau priorități care pot apărea. Orice posibil impact al incertitudinii sporite legate de perspectivele de securitate va fi, de asemenea, luat în considerare.
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Punerea în aplicare a măsurilor va fi monitorizată și va face obiectul unei raportări în cadrul mecanismelor generale de raportare stabilite în Regulamentele (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 223/2014.
               
            
            
               •Documente explicative (în cazul directivelor)
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la dispozițiile specifice ale propunerii
            
            
               Se propune modificarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 astfel încât: 
            
            
               ·să se asigure faptul că statele membre și regiunile pot beneficia în continuare de o rată de cofinanțare UE de 100 % pentru exercițiul contabil 2021-2022, prin notificarea Comisiei [modificarea articolului 25a din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 și a articolului 20 din Regulamentul (UE) nr. 223/2014];
            
            
               ·să se introducă modalități de execuție bugetară a plăților suplimentare care rezultă din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % pentru a ține seama de plafoanele anuale pentru plăți [modificarea articolului 25a din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013]; 
            
            
               ·să se introducă o flexibilitate suplimentară între FEDR și FSE, în special pentru operațiunile care vizează provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei și să se introducă mecanisme de raportare simplificate privind participanții [modificarea articolului 98 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013], cu o dată de începere retroactivă a eligibilității sprijinului stabilită la 24 februarie 2022 [modificarea articolului 65 alineatul (10) din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013];
            
            
               ·să se introducă posibilitatea ca statele membre să modifice programele sprijinite de FEAD prin notificarea Comisiei [modificarea articolului 9 din Regulamentul (UE) nr. 223/2014] și, de asemenea, cu o dată de începere retroactivă a eligibilității sprijinului stabilită la 24 februarie 2022 [modificarea articolului 22 din Regulamentul (UE) nr. 223/2014].
            
            
               2022/0075 (COD)
            
         
         
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
            
            
               de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 și a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește Acțiunea de coeziune pentru refugiații din Europa (CARE)
            
            
                
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 175 alineatul (3) și articolul 177, 
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European
                  1
               , 
            
            
               având în vedere avizul Comitetului Regiunilor
                  2
               ,
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Agresiunea militară recentă a Rusiei împotriva Ucrainei și conflictul armat în curs au schimbat în mod fundamental situația securității în Europa. Ca urmare a agresiunii, Uniunea Europeană, în special regiunile sale estice se confruntă cu un aflux substanțial de persoane. Acest lucru reprezintă o provocare suplimentară într-un moment în care economiile statelor membre sunt încă în curs de redresare în urma impactului pandemiei de COVID-19. 
            
            
               (2)Statele membre pot finanța deja o gamă largă de investiții prin programele lor din cadrul politicii de coeziune pentru a răspunde provocărilor legate de migrație în cadrul Fondului european de dezvoltare regională („FEDR”) și al Fondului social european („FSE”), inclusiv în cadrul resurselor suplimentare puse la dispoziție sub forma Asistenței de redresare pentru coeziune și teritoriile Europei („REACT-EU”), cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei. Acțiunile pot acoperi investiții în domeniile incluziunii sociale, sănătății, educației, ocupării forței de muncă, locuințelor și îngrijirii copiilor, inclusiv investiții în infrastructură, reabilitarea zonelor urbane defavorizate, acțiuni de reducere a izolării spațiale și educaționale a migranților, înființarea de noi întreprinderi și altele. Statele membre pot redirecționa resursele rămase în cadrul programelor lor pentru a răspunde acestor provocări. În plus, Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD) poate fi utilizat, la rândul său, pentru a furniza alimente și asistență materială de bază și persoanelor afectate de agresiunea militară a Rusiei, inclusiv resortisanților țărilor terțe.
            
            
               (3)Deși resursele suplimentare puse la dispoziție în cadrul REACT-EU beneficiază deja de o serie de flexibilități în materie de implementare, este necesar ca utilizarea resurselor FEDR, FSE și FEAD din cadrul financiar multianual 2014-2020 să devină mai flexibilă. Având în vedere necesitatea de a răspunde urgent provocărilor legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei împotriva Ucrainei, cheltuielile pentru operațiunile care vizează aceste provocări trebuie să fie eligibile de la data începerii agresiunii. În plus, flexibilitatea modului în care pot fi utilizate FEDR și FSE trebuie sporită pentru astfel de operațiuni, astfel încât finanțarea disponibilă în cadrul programelor să poată fi utilizată rapid, cu condiția ca operațiunea să fie conformă cu programul operațional, eventual modificat acolo unde este necesar. Această flexibilitate trebuie să fie suplimentară față de posibilitățile de finanțare complementară a operațiunilor deja prevăzute. De asemenea, trebuie introduse mecanisme simplificate de raportare privind participanții la aceste operațiuni. 
            
            
               (4)Pentru ca persoanele afectate să poată beneficia fără întârziere de asistență în cadrul FEAD, este, de asemenea, oportun să se permită statelor membre să modifice anumite elemente ale programelor operaționale sprijinite de acest fond fără a fi necesară adoptarea unei decizii a Comisiei.
            
            
               (5)Sprijinul acordat în cadrul politicii de coeziune trebuie să fie complementar în special acțiunilor finanțate în cadrul Fondului pentru azil, migrație și integrare („FAMI”), pentru a maximiza impactul finanțării disponibile. 
            
            
               (6)Trebuie reamintit faptul că statele membre au fost afectate într-un mod fără precedent de consecințele epidemiei de COVID-19. Impactul general al pandemiei a exercitat o presiune foarte mare asupra bugetelor statelor membre din cauza creșterii bruște și semnificative a investițiilor publice necesare în sistemele lor de sănătate și în alte sectoare ale economiilor lor. De asemenea, acesta risca să perturbe sprijinul acordat celor mai defavorizate persoane. Acest fapt a creat o situație excepțională care a trebuit abordată prin măsuri specifice. 
            
            
               (7)Pentru a răspunde impactului crizei, Regulamentele (UE) nr. 1301/2013
                  3
                și (UE) nr. 1303/2013
                  4
                ale Parlamentului European și ale Consiliului au fost modificate prin Regulamentul (UE) 2020/460 al Parlamentului European și al Consiliului
                  5
                pentru a permite mai multă flexibilitate în ceea ce privește implementarea programelor sprijinite de FEDR, de FSE și de Fondul de coeziune (denumite în continuare „fondurile”), precum și de Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime. Cu toate acestea, întrucât efectele negative serioase asupra economiilor și societăților Uniunii s-au agravat, ambele regulamente au fost modificate din nou prin Regulamentul (UE) 2020/558 al Parlamentului European și al Consiliului
                  6
               . În plus, pentru a răspunde impactului crizei asupra celor mai defavorizate persoane, Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului
                  7
                a fost, de asemenea, modificat prin Regulamentul (UE) 2020/559 al Parlamentului European și al Consiliului
                  8
                pentru a introduce măsuri specifice referitoare la FEAD pentru combaterea epidemiei de COVID-19. Aceste modificări au oferit o flexibilitate suplimentară excepțională, astfel încât să li se permită statelor membre să se concentreze asupra reacției necesare la criza fără precedent, prin sporirea posibilităților de mobilizare a sprijinului neutilizat din fonduri și prin simplificarea cerințelor procedurale legate de implementarea programelor pentru a răspunde necesității unei reacții rapide la criza de sănătate publică. O modificare ulterioară a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013, introdusă prin Regulamentul (UE) 2020/2221 al Parlamentului European și al Consiliului
                  9
               , a pus la dispoziție resurse suplimentare substanțiale sub forma Asistenței de redresare pentru coeziune și teritoriile Europei („REACT-EU”) cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei. Ca parte a aceluiași pachet, Regulamentul (UE) nr. 223/2014 a fost, de asemenea, modificat prin Regulamentul (UE) 2021/177 al Parlamentului European și al Consiliului
                  10
               , pentru a permite mobilizarea acestor resurse suplimentare de către statele membre către persoanele cele mai defavorizate în contextul implementării FEAD.
            
            
               (8)Deși flexibilitățile și resursele suplimentare prevăzute pentru perioada 2014-2020 au ajutat statele membre în eforturile lor de răspuns la criză și de redresare, apariția unor noi variante ale coronavirusului, în special a variantei Omicron, precum și înăsprirea generalizată a restricțiilor în ultimul trimestru al anului 2021 au continuat să aibă efecte negative grave asupra economiilor și societăților statelor membre și au împiedicat punerea în aplicare normală a programelor politicii de coeziune și a programelor sprijinite de FEAD. Agresiunea militară recentă a Rusiei și fluxurile migratorii cauzate de aceasta au exacerbat aceste efecte și riscă să submineze și mai mult redresarea economiei. Prin urmare, în conformitate cu posibilitatea menționată în Regulamentul (UE) 2020/558, este necesar să se prevadă o prelungire excepțională, pentru exercițiul contabil următor, a uneia dintre măsurile introduse anterior, și anume a posibilității aplicării unei rate de cofinanțare de 100 % pentru exercițiul contabil 2020-2021. 
            
         
         
            
               (9)În vederea reducerii sarcinii suportate de bugetele publice pentru a răspunde la situația de criză, a accelerării punerii în aplicare a programelor și a facilitării investițiilor necesare pentru redresarea regiunilor, statelor membre trebuie, prin urmare, să li se ofere posibilitatea excepțională de a aplica o rată de cofinanțare de 100 % în cadrul unui program sprijinit de FEDR, FSE, Fondul de coeziune sau FEAD și pentru exercițiul contabil 2021-2022.
            
            
               (10) Pentru a respecta plafoanele de plăți din cadrul financiar multianual pentru 2022 și 2023, trebuie stabilit un plafon pentru anii respectivi pentru plățile care rezultă din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % în cadrul FEDR, al Fondului de coeziune sau al FSE. Plățile care nu pot fi efectuate ca urmare a aplicării acestor plafoane trebuie să fie efectuate de Comisie cât mai curând posibil, sub rezerva disponibilității fondurilor, fie odată cu acceptarea conturilor, fie prin plăți ulterioare. Aceste plăți amânate nu trebuie să afecteze acceptarea conturilor sau să aibă vreun alt efect.
            
            
               (11)Ținând seama de faptul că aplicarea cofinanțării de 100 % nu va afecta în mod substanțial conținutul programelor operaționale în sine, este oportun să se permită punerea sa rapidă în aplicare fără a fi necesară o decizie a Comisiei de aprobare a modificării de către statele membre a tabelelor financiare ale programului operațional. Cu toate acestea, este oportun ca statul membru să notifice tabelele financiare revizuite înainte de depunerea cererii de plată finală pentru exercițiul contabil. Eventualele modificări corespunzătoare, inclusiv ale valorilor indicatorilor, pot fi efectuate ca parte a unei modificări ulterioare a programului după încheierea exercițiului contabil. 
            
            
               (12)Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume introducerea unor măsuri de flexibilitate în domeniul acordării de sprijin din fonduri, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar, având în vedere amploarea și efectele acțiunii propuse, acesta poate fi realizat mai bine la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea acestui obiectiv.
            
            
               (13)Prin urmare, Regulamentul (UE) nr. 1303/2014 și Regulamentul (UE) nr. 223/2013 trebuie modificate în consecință.
            
            
               (14)Având în vedere necesitatea de a permite statelor membre să își modifice programele în timp util pentru a beneficia de aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % pentru exercițiul contabil 2021-2022, este oportun ca prezentul regulament să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               (15)Dată fiind necesitatea de a răspunde urgent provocărilor legate de migrație ca urmare a agresiunii militare recente a Rusiei și crizei de sănătate publică persistente provocate de pandemia de COVID-19, se consideră că este necesar să se aplice excepția de la perioada de opt săptămâni menționată la articolul 4 din Protocolul nr. 1 privind rolul parlamentelor naționale în Uniunea Europeană, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană, la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și la Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Modificarea Regulamentului (UE) nr. 1303/2013
            
            
               Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)La articolul 25a se introduce următorul alineat (1a):
            
            
               „(1a)
                     Prin derogare de la articolul 60 alineatul (1) și de la articolul 120 alineatul (3) primul și al patrulea paragraf, se poate aplica o rată de cofinanțare de 100 % cheltuielilor declarate în cererile de plată pentru exercițiul contabil care începe la 1 iulie 2021 și se încheie la 30 iunie 2022, pentru una sau mai multe axe prioritare dintr-un program sprijinit de FEDR, FSE sau de Fondul de coeziune.
            
            
               Prin derogare de la articolul 30 alineatele (1) și (2) și de la articolul 96 alineatul (10), aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % nu necesită o decizie a Comisiei de aprobare a unei modificări a programului. Statul membru notifică Comisiei tabelele financiare revizuite în urma aprobării de către comitetul de monitorizare. Rata de cofinanțare de 100 % se aplică numai în cazul în care tabelele financiare sunt notificate Comisiei înainte de depunerea cererii finale de plată intermediară pentru exercițiul contabil care începe la 1 iulie 2021 și se încheie la 30 iunie 2022, în conformitate cu articolul 135 alineatul (2).
            
            
               Totalul plăților suplimentare care rezultă din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % nu depășește 5 miliarde EUR în 2022 și 1 miliard EUR în 2023.
            
            
               Comisia efectuează plăți intermediare prin aplicarea ratei de cofinanțare aplicabile axelor prioritare în cauză înainte de notificarea menționată la al doilea paragraf. Prin derogare de la articolul 135 alineatul (5), Comisia efectuează plățile suplimentare care rezultă din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % în urma primirii tuturor cererilor finale de plată intermediară pentru exercițiul contabil 2021-2022, dacă este necesar pe o bază proporțională pentru a respecta plafoanele stabilite la al treilea paragraf. 
            
            
               Prin derogare de la articolul 139 alineatul (7), sumele rămase rezultate din aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % și care nu pot fi plătite după acceptarea conturilor pentru a respecta plafoanele stabilite la al treilea paragraf se plătesc în 2024 sau ulterior.”
            
            
               (2)La articolul 65 alineatul (10), se adaugă următorul paragraf: 
            
            
               „Prin derogare de la alineatul (9), cheltuielile pentru operațiunile care vizează provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei sunt eligibile începând cu 24 februarie 2022.”
            
            
               (3)La articolul 98, se adaugă următorul alineat:
            
         
         
            
               „(4) Operațiunile care vizează provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei pot fi finanțate fie prin FEDER, fie prin FSE, pe baza normelor aplicabile celuilalt fond. 
            
            
               În astfel de cazuri, aceste operațiuni sunt programate în cadrul unei axe prioritare specifice a celuilalt fond care contribuie la prioritățile sale de investiții corespunzătoare.
            
            
               În cazul în care trebuie raportate date privind participanții pentru operațiunile din cadrul axei prioritare specifice menționate la al doilea paragraf, datele respective se bazează pe estimări fundamentate și se limitează la numărul total de persoane care beneficiază de sprijin și la numărul de copii cu vârsta sub 18 ani.
            
            
               Prezentul alineat nu se aplică programelor din cadrul obiectivului de cooperare teritorială europeană.” 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Modificarea Regulamentului (UE) nr. 223/2014
            
            
               Regulamentul (UE) nr. 223/2014 se modifică după cum urmează:
            
            
               (1)La articolul 9 alineatul (4) se adaugă următorul paragraf:
            
            
               „Primul și al doilea paragraf se aplică, de asemenea, în scopul modificării elementelor unui program operațional care vizează provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei.”
            
            
               (2)La articolul 20 se introduce următorul alineat (1b):
            
            
               „(1b)
                     Prin derogare de la alineatul (1), se poate aplica o rată de cofinanțare de 100 % cheltuielilor declarate în cererile de plată pentru anul contabil care începe la 1 iulie 2021 și se încheie la 30 iunie 2022.
            
            
               Prin derogare de la articolul 9 alineatele (1), (2) și (3), aplicarea ratei de cofinanțare de 100 % nu necesită o decizie a Comisiei de aprobare a unei modificări a programului. Statul membru notifică Comisiei tabelele financiare revizuite menționate în secțiunea 5.1 din modelele pentru programul operațional prevăzute în anexa I. Rata de cofinanțare de 100 % se aplică numai în cazul în care tabelele financiare sunt notificate Comisiei înainte de depunerea cererii finale de plată intermediară pentru anul contabil care începe la 1 iulie 2021 și se încheie la 30 iunie 2022, în conformitate cu articolul 45 alineatul (2).”
            
            
               (3)La articolul 22 alineatul (4) se adaugă următorul paragraf:
            
            
               „Prin derogare de la primul paragraf, cheltuielile pentru operațiunile care vizează provocările legate de migrație ca urmare a agresiunii militare a Rusiei sunt eligibile începând cu 24 februarie 2022.”
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
               IMPACTUL FINANCIAR ESTIMAT AL PROPUNERII/INIȚIATIVEI 
            
            
               Rubrica (rubricile) din cadrul financiar multianual și linia (liniile) bugetară (bugetare) de cheltuieli afectată (afectate) 
            
            
               Linii bugetare existente 
            
            
               În ordinea rubricilor din cadrul financiar multianual și a liniilor bugetare.
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Tipul de 
                        cheltuieli
                     
                  
                  
                     
                        Contribuție 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numărul 
                        
                  
                  
                     
                        Dif./Nedif.
                           11
                        
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor AELS
                           12
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor candidate
                           13
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        din partea țărilor terțe
                     
                  
                  
                     
                        în sensul articolului 21 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul financiar 
                     
                  
               
                     
                        2a Coeziune economică, socială și teritorială
                     
                  
                  
                     
                        05.02.99.01 Finalizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDR)
                     
                     
                        05.03.99.01 Finalizarea Fondului de coeziune (FC)
                     
                     
                        07.02.99.01 Finalizarea Fondului social european (FSE) 
                     
                     
                        07.02.99.04 Finalizarea Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Dif.
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
                  
                     
                        NU
                     
                  
               
               Impactul financiar estimat al propunerii asupra creditelor 
            
            
               Sinteza impactului estimat asupra creditelor operaționale 
            
            
            
               Modificarea propusă nu necesită modificări ale plafoanelor anuale ale cadrului financiar multianual pentru angajamente în conformitate cu anexa I la Regulamentul (UE) nr. 1311/2013 și nici ale necesarului global de plăți pentru perioada 2021-2027.
            
            
               Defalcarea totală anuală a creditelor de angajament pentru Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european și Fondul de coeziune rămâne neschimbată. 
            
            
               Propunerea ar urma să determine o concentrare la începutul perioadei a creditelor de plată pentru exercițiul contabil care începe la 1 iulie 2021 și se încheie la 30 iunie 2022, conform estimărilor de mai jos.
            
            
               Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ.
            
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Numărul
                     
                  
                  
                     
                        2a
                     
                  
               
            
                     
                        DG: Politică Regională și Urbană și DG Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        • Credite operaționale 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        05.02.99.01 Finalizarea Fondului european de dezvoltare regională (FEDR)
                     
                     
                        05.03.99.01 Finalizarea Fondului de coeziune (FC)
                     
                     
                        07.02.99.01 Finalizarea Fondului social european (FSE) 
                     
                     
                        07.02.99.04 Finalizarea Fondului de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (FEAD)
                     
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (2 a)
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        -6,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (1b)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (2b)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice
                           14
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Linia bugetară
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite 
                        pentru DG Politică Regională și Urbană și DG Ocuparea Forței de Muncă, Afaceri Sociale și Incluziune
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        =1a+1b +3
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        =2a+2b
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        -6,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
               
            
                     
                        • TOTAL credite operaționale 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • TOTAL credite cu caracter administrativ finanțate din bugetul unor programe specifice 
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite 
                        de la RUBRICA 2a 
                        din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        =4+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        =5+ 6
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        -6,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
            
               
         
         
            
                     
                        Rubrica din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        „Cheltuieli administrative”
                     
                  
               
               Această secțiune trebuie completată utilizând „datele bugetare cu caracter administrativ” care trebuie introduse mai întâi în 
               
                  anexa la fișa financiară legislativă
               
                (anexa V la normele interne), încărcată în DECIDE pentru consultarea interservicii.
            
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6) 
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        DG: <…….>
                     
                  
               
                     
                        • Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL DG <…….>
                     
                  
                  
                     
                        Credite 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL credite 
                        de la RUBRICA 7 
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        (Total angajamente = Total plăți)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite 
                        de la RUBRICILE 1-7 
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                        Angajamente
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Plăți
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        5,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        -6,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
                  
                     
                        0,000
                     
                  
               
            
               Realizările preconizate finanțate din credite operaționale 
            
            
               Propunerea/inițiativa implică utilizarea creditelor operaționale existente (nicio modificare):
            
            
            
               Credite de angajament în milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        A se indica obiectivele și realizările 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        REALIZĂRI
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Tip
                           15
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        Costuri medii
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr.
                     
                  
                  
                     
                        Costuri
                     
                  
                  
                     
                        Nr. total
                     
                  
                  
                     
                        Total costuri
                     
                  
               
                     
                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 1
                           16
                        ...
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Realizare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Realizare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Realizare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 1
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OBIECTIVUL SPECIFIC NR. 2…
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        - Realizare
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal pentru obiectivul specific nr. 2
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTALURI
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Sinteza impactului estimat asupra creditelor administrative 
            
            
               X
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de credite cu caracter administrativ 
            
            
               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de credite cu caracter administrativ, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N 
                           17
                        
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        TOTAL
                     
                  
               
         
         
            
                     
                        RUBRICA 7 
                        din cadrul financiar multianual
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli administrative 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal RUBRICA 7 
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        În afara RUBRICII 7
                           18
                         
                        of the multiannual financial framework 
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Resurse umane 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Alte cheltuieli 
                        cu caracter administrativ
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Subtotal 
                        în afara RUBRICII 7 
                        din cadrul financiar multianual 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Necesarul de credite pentru resursele umane și pentru alte cheltuieli cu caracter administrativ va fi acoperit de creditele direcției generale (DG) respective care sunt deja alocate pentru gestionarea acțiunii și/sau au fost redistribuite intern în cadrul DG-ului respectiv, completate, după caz, cu resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și ținând seama de constrângerile bugetare.
            
            
               Necesarul de resurse umane estimat 
            
            
               X
                     Propunerea/inițiativa nu implică utilizarea de resurse umane. 
            
            
               ◻
                     Propunerea/inițiativa implică utilizarea de resurse umane, conform explicațiilor de mai jos:
            
            
               Estimări exprimate în echivalent normă întreagă
            
            
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Anul N+2
                     
                  
                  
                     
                        Anul N+3
                     
                  
                  
                     
                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
                     
                  
               
                     
                        • Posturi din schema de personal (funcționari și agenți temporari)
                     
                  
               
                     
                        –20 01 02 01 (la sediu și în reprezentanțele Comisiei)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –20 01 02 03 (în delegații)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –01 01 01 01 (cercetare indirectă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – 01 01 01 11 (cercetare directă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –Alte linii bugetare (a se preciza)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –• Personal extern (în echivalent normă întreagă: ENI)
                           19
                        
                     
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        –20 02 01 (AC, END, INT din „pachetul global”)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –20 02 03 (AC, AL, END, INT și JPD în delegații)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –XX 01  xx yy zz  
                           20
                        
                     
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –- la sediu
                     
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        –- în delegații 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –01 01 01 02 (AC, END, INT – cercetare indirectă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – 01 01 01 12 (AC, END, INT – cercetare directă)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –Alte linii bugetare (a se preciza)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        –TOTAL
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX este domeniul de politică sau titlul din buget în cauză.
            
            
               Necesarul de resurse umane va fi asigurat din efectivele de personal ale DG-ului în cauză alocate deja pentru gestionarea acțiunii și/sau realocate intern în cadrul DG-ului, completate, după caz, prin resurse suplimentare care ar putea fi alocate DG-ului care gestionează acțiunea în cadrul procedurii anuale de alocare și în funcție de constrângerile bugetare.
            
            
               Descrierea sarcinilor care trebuie efectuate:
            
            
                     
                        Funcționari și agenți temporari
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Personal extern
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Compatibilitatea cu cadrul financiar multianual actual 
            
            
               Propunerea/inițiativa este compatibilă cu actualul cadru financiar multianual.
            
            
            
               Propunerea/inițiativa:
            
            
               ◻
                     poate fi finanțată integral prin realocarea creditelor în cadrul rubricii relevante din cadrul financiar multianual (CFM)
            
         
         
            
               
                  A se explica reprogramarea necesară, precizând liniile bugetare în cauză și sumele aferente. Vă rugăm să furnizați un tabel Excel în cazul unei reprogramări de proporții.
               
            
            
               ◻
                      necesită utilizarea marjei nealocate din cadrul rubricii corespunzătoare din CFM și/sau utilizarea instrumentelor speciale, astfel cum sunt definite în Regulamentul privind CFM.
            
            
               
                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, sumele aferente și instrumentele propuse a fi utilizate.
               
            
            
               ◻
                     necesită revizuirea CFM.
            
            
               
                  A se explica necesitatea efectuării acestei acțiuni, precizând rubricile și liniile bugetare vizate, precum și sumele aferente.
               
            
            
               Contribuțiile terților 
            
            
               Propunerea/inițiativa:
            
            
               X
                     nu prevede cofinanțare din partea terților
            
            
               ◻
                     prevede cofinanțare din partea terților, estimată mai jos:
            
            
               Credite în milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N
                           21
                        
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Total
                     
                  
               
                     
                        A se preciza organismul care asigură cofinanțarea 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        TOTAL credite cofinanțate 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               
            
               Impactul estimat asupra veniturilor 
            
            
               X
                     Propunerea/inițiativa nu are impact financiar asupra veniturilor.
            
            
               ◻
                     Propunerea/inițiativa are următorul impact financiar:
            
            
               ◻
                     asupra resurselor proprii 
            
            
               ◻
                     asupra altor venituri
            
            
               vă rugăm să precizați dacă veniturile sunt alocate unor linii de cheltuieli ◻
            
            
                    Milioane EUR (cu trei zecimale)
            
            
                     
                        Linia bugetară pentru venituri:
                     
                  
                  
                     
                        Credite disponibile pentru exercițiul financiar în curs
                     
                  
                  
                     
                        Impactul propunerii/inițiativei
                           22
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Anul 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        A se introduce atâția ani câți sunt considerați necesari pentru a reflecta durata impactului (a se vedea punctul 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Articolul ….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
               Pentru veniturile alocate, a se preciza linia sau liniile bugetare de cheltuieli afectate.
            
            
               
                  [...]
               
            
            
               Alte observații (de exemplu, metoda/formula utilizată pentru calcularea impactului asupra veniturilor sau orice alte informații).
            
            
               
                  [...]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        JO C , , p. .
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 privind Fondul european de dezvoltare regională și dispozițiile specifice aplicabile obiectivului referitor la investițiile pentru creștere economică și locuri de muncă și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 (JO L 347, 20.12.2013, p. 289).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17 decembrie 2013 de stabilire a unor dispoziții comune privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune, Fondul european agricol pentru dezvoltare rurală și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime, precum și de stabilire a unor dispoziții generale privind Fondul european de dezvoltare regională, Fondul social european, Fondul de coeziune și Fondul european pentru pescuit și afaceri maritime și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1083/2006 al Consiliului (JO L 347, 20.12.2013, p. 320).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Regulamentul (UE) 2020/460 al Parlamentului European și al Consiliului din 30 martie 2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013 și (UE) nr. 508/2014 în ceea ce privește anumite măsuri specifice menite să mobilizeze investiții în sistemele de sănătate ale statelor membre și în alte sectoare ale economiilor acestora ca reacție la epidemia de COVID-19 (Inițiativa pentru investiții ca reacție la coronavirus) (JO L 99, 31.3.2020, p. 5). 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Regulamentul (UE) 2020/558 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2020 de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1301/2013 și (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește măsuri specifice de asigurare a unei flexibilități excepționale pentru utilizarea fondurilor structurale și de investiții europene ca reacție la epidemia de COVID-19 (JO L 130, 24.4.2020, p. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Regulamentul (UE) nr. 223/2014 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 martie 2014 privind Fondul de ajutor european destinat celor mai defavorizate persoane (JO L 72, 12.3.2014, p. 1). 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Regulamentul (UE) 2020/559 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2021 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește introducerea unor măsuri specifice pentru abordarea epidemiei de COVID-19 (JO L 130, 24.4.2020, p. 7). 
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Regulamentul (UE) 2020/2221 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 decembrie 2020 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 1303/2013 în ceea ce privește resursele suplimentare și măsurile de implementare cu scopul de a oferi asistență pentru sprijinirea ameliorării efectelor provocate de criză în contextul pandemiei de COVID-19 și al consecințelor sale sociale și pentru pregătirea unei redresări verzi, digitale și reziliente a economiei (REACT-EU) (JO L 437, 28.12.2020, p. 30).
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Regulamentul (UE) 2021/177 al Parlamentului European și al Consiliului din 10 februarie 2021 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 223/2014 în ceea ce privește introducerea unor măsuri specifice pentru soluționarea crizei asociate epidemiei de COVID-19 (JO L 53, 16.2.2021, p. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dif. = credite diferențiate / Nedif. = credite nediferențiate.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        AELS: Asociația Europeană a Liberului Schimb. 
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Țările candidate și, după caz, țările potențial candidate din Balcanii de Vest.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Realizările se referă la produsele și serviciile care vor fi furnizate (de ex.: numărul de schimburi de studenți finanțate, numărul de km de drumuri construiți etc.).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Conform descrierii de la punctul 1.4.2. „Obiectiv(e) specific(e)…”. 
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Asistență tehnică și/sau administrativă și cheltuieli de sprijin pentru punerea în aplicare a programelor și/sau a acțiunilor UE (fostele linii „BA”), cercetare indirectă și cercetare directă.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        AC = agent contractual; AL = agent local; END = expert național detașat; INT = personal pus la dispoziție de agenți de muncă temporară; JPD = tânăr profesionist în delegații. 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Subplafonul pentru personal extern acoperit din creditele operaționale (fostele linii „BA”).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Anul N este anul în care începe punerea în aplicare a propunerii/inițiativei. Vă rugăm să înlocuiți „N” cu primul an estimat de punere în aplicare (de exemplu: 2021). Se procedează la fel pentru anii următori.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        În ceea ce privește resursele proprii tradiționale (taxe vamale, cotizații pentru zahăr), sumele indicate trebuie să fie sume nete, și anume sumele brute după deducerea unei cote de 20 % pentru costurile de colectare.