CELEX: 52013PC0193
Language: ro
Date: 2013-04-10
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 450/2008 de stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat) în ceea ce privește data aplicării

|
			
		
		
		52013PC0193
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 450/2008 de stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat) în ceea ce privește data aplicării /* COM/2013/0193 final - 2013/0104 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Regulamentul (CE) nr. 450/2008 al
Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de stabilire
a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat)[1] viza modificarea
legislației vamale pentru a o adapta la mediul electronic pentru domeniul
vamal și comercial și pentru a reglementa acest mediu. Regulamentul a
permis efectuarea unei revizuiri în profunzime a normelor vamale pentru a le
simplifica și a le structura mai bine.
Regulamentul a intrat în vigoare la 24 iunie
2008, dar devine aplicabil, potrivit articolului 188 alineatul (2), numai în
momentul în care sunt aplicabile dispozițiile sale de punere aplicare
și cel mai târziu la 24 iunie 2013.
În data de 20 februarie 2012, Comisia a
prezentat Parlamentului European și Consiliului o propunere[2] de Regulament de stabilire a
Codului Vamal al Uniunii, sub forma unei reformări a Regulamentului (CE)
nr. 450/2008, care îl abrogă și îl înlocuiește pe acesta din
urmă înainte de data programată de aplicare, deoarece era necesar:
-           să se amâne data
aplicării Regulamentului (CE) nr. 450/2008 pentru a le oferi
administrațiilor și operatorilor economici suficient timp pentru a
face investițiile necesare și a asigura o implementare
progresivă, obligatorie dar realistă, a proceselor electronice;
-           să se alinieze Regulamentul
(CE) nr. 450/2008 la cerințele Tratatului de la Lisabona în ceea ce
privește abilitarea Comisiei pentru a adopta acte delegate sau acte de
punere în aplicare, în conformitate cu articolele 290 și 291 din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene;
-           să se adapteze unele
dispoziții din Regulamentul (CE) nr. 450/2008 care s-au dovedit dificil de
aplicat.
Cu toate acestea, deși instituțiile
sunt pe punctul de a ajunge la un acord politic asupra textului final al
regulamentului, procedura legislativă ordinară pentru această
reformare nu poate fi încheiată la timp pentru adoptarea și intrarea
în vigoare a regulamentului reformat înainte de data limită de 24 iunie
2013.
Dacă propunerea nu este adoptată,
principalele consecințe negative ar fi următoarele:
-           Regulamentul (CE) nr. 450/2008 ar
deveni aplicabil la 24 iunie 2013 fără să existe acte ale
Comisiei în vigoare pentru a sprijini aplicarea lui și nici
evoluțiile IT necesare pentru a asigura respectarea principiului care
prescrie utilizarea tehnicilor de prelucrare electronică a datelor,
prevăzut la articolul 5 alineatul (1);
-           Regulamentul (CEE) nr. 2913/92
(Codul Vamal Comunitar, în prezent în vigoare) ar fi, printre altele, abrogat,
iar aceasta ar fi o sursă de incertitudine juridică cu privire la
legislația vamală aplicabilă efectiv și ar împiedica
menținerea unui cadru juridic al Uniunii cuprinzător și coerent
în domeniul vamal, în așteptarea adoptării propunerii de regulament.
Din aceste motive și ca măsură
de siguranță pentru prevenirea unor dificultăți serioase
legate de cadrul juridic al Uniunii din domeniul vamal, Comisia consideră
că data limită de aplicare a Regulamentului (CE) nr. 450/2008, prevăzută
la articolul 188 alineatul (2) al doilea paragraf, ar putea fi amânată
pentru a-i oferi legiuitorului o perioadă de timp adecvată pentru a
finaliza procesul de adoptare a Codului Vamal al Uniunii. Noua dată de
aplicare considerată adecvată în acest scop ar fi 1.11.2013.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR
CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Propunerea nu afectează conținutul
Regulamentului (CE) nr. 450/2008, ci vizează doar amânarea datei sale de
aplicare, pentru a ține cont de timpul strict necesar pentru finalizarea
de către Parlamentul European și Consiliu a procedurii legislative
pentru abrogarea și înlocuirea regulamentului cu un nou regulament de
stabilire a Codului Vamal al Uniunii.
Prin urmare, nu se justifică nici
implicarea altor părți decât Parlamentul European și Consiliul,
nici efectuarea unei evaluări a impactului.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
Propunerea constă în modificarea celui
de-al doilea paragraf de la articolul 188 alineatul (2) din Regulamentul (CE)
nr. 450/2008 pentru a înlocui data de 24 iunie 2013 cu data de 1.11.2013.
Temeiurile juridice ale propunerii sunt
aceleași ca în cazul regulamentului modificat, ținând cont de
Tratatul de la Lisabona: articolele 33, 114 și 207 din Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene (TFUE). Deoarece reglementează
adoptarea actelor fără caracter legislativ, articolul 31 din TFUE nu
mai poate servi drept temei juridic pentru un act legislativ de tipul
propunerii de regulament. Această trimitere nu este de altfel
necesară, având în vedere domeniul de aplicare și conținutul regulamentului
respectiv.
4.           IMPLICAȚII BUGETARE
Nu există.
5.           ELEMENTE OPȚIONALE
Nu există.
2013/0104 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
450/2008 de stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat) în
ceea ce privește data aplicării
PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 33, 114 și 207,
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[3],
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)       Regulamentul (CE) nr. 450/2008
al Parlamentului European și al Consiliului din 23 aprilie 2008 de
stabilire a Codului Vamal Comunitar (Codul Vamal Modernizat)[4] a intrat în vigoare la 24 iunie
2008, dar este aplicabil, potrivit articolului 188 alineatul (2), în momentul
în care sunt aplicabile dispozițiile de punere aplicare și cel mai
târziu la 24 iunie 2013. Scopul Regulamentului (CE) nr. 450/2008 este de a
înlocui Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de
instituire a Codului Vamal Comunitar[5].
(2)       În data de 20 februarie 2012,
Comisia a prezentat Parlamentului European și Consiliului o propunere[6] de Regulament de stabilire a
Codului Vamal al Uniunii, sub forma unei reformări a Regulamentului (CE)
nr. 450/2008, care îl înlocuiește pe acesta înainte de data sa limită
de aplicare. Procedura legislativă ordinară nu poate fi însă
finalizată în timp util pentru adoptarea regulamentului propus și
intrarea sa în vigoare înainte de data limită de 24 iunie 2013. În
consecință, în absența unor măsuri legislative corective,
Regulamentul (CE) nr. 450/2008 ar urma să se aplice de la data
respectivă și Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 ar fi abrogat. Acest
lucru ar genera incertitudine juridică cu privire la legislația
vamală aplicabilă efectiv și ar împiedica menținerea unui
cadru juridic cuprinzător și coerent al Uniunii în domeniul vamal, în
așteptarea adoptării propunerii de regulament.
(3)       Pentru prevenirea acestor
dificultăți serioase legate de legislația vamală a Uniunii
și a-i oferi legiuitorului o perioadă de timp adecvată pentru a
finaliza procesul de adoptare a Codului Vamal al Uniunii, data limită de
aplicare a Regulamentului (CE) nr. 450/2008 prevăzută la articolul
188 alineatul (2) al doilea paragraf trebuie amânată. Noua dată de aplicare
considerată adecvată în acest scop este 1.11.2013,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
La articolul 188 alineatul (2) al doilea
paragraf din Regulamentul (CE) nr. 450/2008, data de „24 iunie 2013” se
înlocuiește cu „1.11.2013”.
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii
Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Parlamentul European                      Pentru
Consiliu
Președintele                                                  Președintele
[1]               JO L 145, 4.6.2008, p. 1.
[2]               COM(2012) 64 final.
[3]               JO C , [...], p [...].
[4]               JO L 145, 4.6.2008, p. 1.
[5]               JO L 302, 19.10.1992, p. 1.
[6]               COM(2012) 64 final.