CELEX: 51980PC0237
Language: da
Date: 1980-05-12 00:00:00
Title: Udkast til RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSSTATERNE VEDRØRENDE GENVINDING OG GENANVENDELSE AF RETURPAPIR OG -PAP (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 237
Vol. 1980/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
Dette dokument annulerer og                                  KOM(80)237 endelig udg.
erstatter dokument K0M(80 ) 237
endelig udg . af 12 . maj 1980                               Bruxelles / den 30 . juni 1980
Vedrdrer følgende tekster DA
                                                                       I '
                                                                       I »
                                        Udkast til
                          RÅDETS HENSTILLING TIL MEDLEMSSTATERNE
                         VEDRØRENDE GENVINDING OG GENANVENDELSE AF
                                     RETURPAPIR OG -PAP
                               ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                                             . *«««"}      ■ i             •■
                                               - \f     t'.
                                         j "- g       - s ■ i,-;
                                                         ■ ^ " . ;X--\
                                                      /        • \ O"
          KOM ( 80 ) 237 endelig udg
 ---pagebreak--- Indledning
I handlingsprogrammet for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet
1977-1981 . der blev godkendt ved resolution fra Rådet for De europæiske
                                           \
Fællesskaber og repræsentanterne for medlemsstaterne , forsamlet i Rådet / \
                        1 )
den 17 . maj 1977 , forklares behovet for en " aktiv aff aldspoliti k " og
opstilles prioriteterne - på' dette område - genanvendelse af returpapir
og -pap er en af disse prioriteter . Programmet omfatter forebyggelse
af affaldsproduktion , genvinding og genanvendelse af affald .
                                                2)
Udvalget for forvaltning af Affaldsstoffer . , som er nedsat for at støtte
Kommissionen ved formuleringen af en affaldspolitik for Fællesskabe "
vedtog som sin første prioritet genvinding og genanvendelse af retu ,
papir og -pap og godkendte på mødet den 4 . oktober 1977 et arbejdspr g ;
på dette område . ..
Økonomiske aspekter
                - - ■ "                                          y
1 . I sit svar på Kommissionens spørgéskema af 14 . juli 1978 beregnede
f • Den europæiske sammenslutning af Cellulose-, Papir- og Papindustriér
     ( CEPAC ) EF's årlige underskud af papirfiberråstoffer ( papir ,, papir­
                  »                                     ,
     masse , træ og returpapir ) i 1976 til 16 millioner tons ( omregnet til
     t /{bapi rækvivalent ) i forhold til et årligt papir   og papforbrug på
     30 millioner tons . Forbruget på ca . 30 millioner tons er derfor blevet
     dækket i et omfang af 14 millioner tons ( dvs . ca . 45% ) ved fibre af
                              3)   '
     fællesskabsopnndélse        . Af disse 14 millioner tons er kun ca , 5
     millioner træfibre fra Fællesskabets skove , idet de resterende , 9 mil­
     lioner er genanvendte fibre fra returpapir ; dette udgør en genvindings
     grad p8 ca . 32%*' .
 1 ) EFT nr . C 139 af 13 . juni 1977 .
 2 ) EFT nr . L 115 af 1 . maj 1976 . >
 3 ) Det bør dog erindres , at fibre , der genvindes inden for Fællesskabet ,
     kan være indført fra tredjelande .
 4 ) Genvindingsgraden er forholdet mellem den samlede mængde genvundet
     papir og det faktiske forbrug af papir og pap .
 ---pagebreak--- Hvis man igen tager forbruget i 1976 på 30 millioner tons som udgangs­
punkt og i øvrigt erindrer , at ca . 15%'ender i langlivede produkter
eller ikke kan genvindes (5 millioner tons )., andrager den mængde retur­
papir , der inden for EF teoretisk kan genvindes , ca . 25 millioner tons .
Heraf genvindes for øjeblikket kun ca . 10 millioner tons . Ca . 15 millio­
ner tons bortskaffes stadig som affald , hovedsagelig som almindeligt
husholdningsaffald . Den europæiske økonomi mister derfor råstof værdien
af disse 15 millioner tons . ( Hvis omkostningerne ved bortskaffelse anr
slås til ca . 30 ERE pr . ton husholdsaf fald , koster alene bortskaffelsen
heraf økonomien mere end 450 millioner EftE om året )
Idet det bemærkes , at den samlede mængde affald , der produceres     Fælles­
skabet , kan anslås til 1,7 milliarder tons årligt , fremføres det      hand­
lingsprogrammet for Fællesskabet på miljøområdet , at Fællesskabet nr
fremme en aktiv politik for at bekæmpe affald ved bl.a .:
a ) at nedbringe den forurening , som forårsages ved ophobning af affald,
b ) at, bidrage til den harmoniske udvikling af den økonomiske aktivitet
     i overensstemmelse med målene i EØF-traktaten , en udvikling , som
                                                , >   .    •
   - kun kan hæmines ved de stigende priser på råstoffer , ved Fællesskabets
                                              , 1   ■ i
     afhængighed af andre med hensyn til forsyning , og på lang sigt ved
     tiltagende knaphed og deraf følgende prisstigning på visse råstoffer .
Det står endnu ikke klart , om/ og under hvilke omstændigheder, Falles-
skabets ressourcer af tra og returpapir kan , bruges og udvikles . FAO's
( De forenede Nationers Levnedsmiddel - og Landbrugsorganisation ) og CEPAC's
prognoser i deres svar på Kommissionens spørgeskema af' 14 . juli 1978 viser
at eksterne forsyninger på mellemlang og lang sigt udmærket kan blive van­
skelige .                          .            if      r !•
De gunstigste beregninger viser , at træmasseproduktionen i Skandinavien ,
som for øjeblikket er hovedleverandør til Ef^'vil stige med 35% toellem
1970 og år 2d0t) - en stigning på omkring 6 rpi ilioner tons . I betragtning
                 ...                 ...
af tendensen til større integrering i den skandinaviske industri er det
sandsynligt , ai denne ekstra mængde vil blive;' leveret i form af papir ,
og ikke træmasse .
 ---pagebreak--- Med hensyn til Sydamerika afhænger prognoserne af , hvordan det interne
 forbrug udvikler sig . Den disponible mængde træmasse vil imidlertid
 næppe overstige 1 million tons før 1990 . Investeringerne i Afrika er
 ikke tilstrækkelige til at kunne fi afgørende indflydelse på forsyningerne
 til Fællesskabet før §r 2000 .
 Produktionen i lande i Asien vil inden for den overskuelige fremtid i
 vid udstrækning blive brugt til at dække eget behov , og eventuelle over-
 skudsmængder vil sandsynligvis gå til Japan . Endvidere kan disse landes
eksportpolitik være vanskelig at forudsige . Det er s£Uedes til Nordame-
 rika, og især Canada , at Fællesskabet må vinde sig for at sikre forsyningen
med importeret træmasse til Europa frem til år 2000 , De nordamerikanske
 leverancer til Fællesskabet er af marginal betydning i relation til
                                                 j
hjemmemarkedet , eftersom de kun lige tegner sig for 10% af produktic   n -
toen repræsenterer en betydelig procentdel af EF-importen , og denne dom I-
nerende position i forsyningen af Fællesskabets marked vil vokse sig
stærkere . Disse landes eksportpriser og -mængder vil i stor udstrækning
være bestemt af den interne efterspørgsel og vil være en yderligere årsåg
til ustabilitet på Fællesskabets marked .      :1
Fællesskabets afhængighed af ydre faktorer og usikkerheden i leverancer
fra ikke-medlems lande gør det så meget mere presserende for EF at udvikle
sin egen ressourcepolitik i videst muligt omfang , eftersom yderligere
               "   •                              I
udvikling af EF-træmasseforsymngen kun vil gøre det muligt i fremtiden
at holde underskuddet på det nuværende, niveau .
                                             . :    » > » • »
En politik for EF's egne ressourcer bør derfor ■ baseres på træmasse og
returpapir . Denne politik bør udvikles sideløbende med' forskning for at
finde alternative anvendelser for returpapir , der har den yderligere
fordel at øge stabiliteten pi returpapirmarkédét , selv om papirfremstilling
sandsynligvis vil forblive den dominerende afsætningsmulighed for retur­
papir .                                        .1
 ---pagebreak---   Følgende nærmere enkeltheder i situationen for returpapir vil give et
  nøjagtigere billede af de forhold og begrænsninger , som gælder for dets
  genanvendelse , og af de foranstaltninger , der eventuelt er påkrævede for
  at øge forbruget .
  ai Medens udviklingen af' træmasseressourcerne i Fællesskabet har haft et
        begrænset omfang, er returpapir allerede blevet udviklet i betydelig
.
        udstrækning, og i almindelighed vil den optimale udnyttelsesgrad kunne
                    -  .                            r »   m
      " nas endnu hurtigere .
                                                        ..            . -       1)
  b . Den almindelige tendens bekræftes af en nylig r-'pport fra OECD              .
        Rapporten viser , at der var en ret vedvarende vækst i brugen af retur­
        papir i 1973-74 , en mærkbar nedgang i 1974-75 og en bedring i 1975-76 .
        Det bør imidlertid også bemærkes , at i medlemsstaterne , med undtagelse
        af Nederlandene , Italien og i mindre grad ' Forbundsrepublikken . skiand ,
        steg efterspørgslen efter alle kategorier af returpapir ikke tru Uem
        1973 og 1976 .
        Man bør forstå , at den økonomiske krise og de deraf følgende spare-
        foranstaltninger, især inden for embal lerinlg,, har dælnpet væksten i
        papir- og papforbrug . 1978-niveauerné nåeBe kun lige niveauerne for
        1973 .
  <:• Efterspørgslen efter returpapir mellem 1973 og 1976 var kvalitetsba-
        seret . I kategori III ( finere returpapir ) l og IV ( blandet returpapir )
        faldt efterspørgslen i næsten alle filfælde . For kategori I ( aviser og
     , magasiner ) og endnu mere i kategori II (bølgepap ) steg efterspørgslen
        i næsten alle medlemsstater .                   '
 di Generelt er der stadig sikre udsigter til stigende anvendelse af retur­
       papir , men sandsynligvis bliver der tale om mindre end de 12-13 millioner
                                                            2)    . '
        tons i 1980, som forudsås i Massus-rapporten           , der baserede sig på en
        gennemsnitlig årlig vækstrate på 5% . Dette skyldes , 'at mange faktorer
        i det økonomiske mi Ijø har ændret sig siden krisens begyndelse .
       Væksten i forbruget af især returpapir er meget svarere i betragtning
  1 ) " Structure and evolution of the supply and demand for the various
        qualities of waste paper " - O.E.C.D. ( DSTl / IND / PP / 78-01 ) af 21 . marts
        1978 ( s . 18 ).                             ^ I
  2 ) Returpapir i EØF - 1974 .                         ''
 ---pagebreak---   af den direkte forbindelse mellem forbruget og de genanvendte mængder
  returpapir .
I Fremtidig aktion på fællesskabsplan bør tage problemerne vedrørende
  papirfiberressourcer og miljøbeskyttelse i betragtning . Følgende
  prioritetsforanstaltninger med hensyn til efterspørgslen efter retur­
  papir må tages under overvejelse :
                                 .              1 1 !1
                          /
  i.     dé forskellige forberedende teknikker , især afsværtmng- og
         dekontaminationsaspekter , bør forbedres for at gøre papirprodukter
         som indeholder en vis del genanvendte fibre ,, konkurrencedygtige i
         forbrugerens øjne , både med hensyn til kvalitet og pris . Fælles­
         skabets forskningsprogram er udformet til at opnå denne forbedring
  ii .   offentlige myndigheders tvungne brug af 1 genbrugs'papi r til kontor-,
         formål og som hygiejnepapir bør fremmes . Hvor ubetydelig d : ne for
         anstaltning end kan forekomme" ved første øjekast , vil dens ind­
         virkning være betydelig i betragtning af den mængde papir , soii!
         myndighederne i medlemsstaterne og Kommissionen forbruger ;
                                                   ' 1      ci-
  iii .  eksiterende specifikationer - for de forskellige papirprodukter bør
         undersøges på ny for at sikre , at kvaliteten af det fremstillede
                ' ' ■ .                      v
         papir og pap er den trl anvendelsesformalet me; st passende . Der
         kunne på denne måde bruges mere returpapir , medens investeringer
         og driftsomkostninger vil blive nedbragt , eftersom visse stadier i
         produktionen , såsom blegning , kunne vise sig unødvendige .
  Disse foranstaltninger bør ledsages af to støtteaktioner :
  - offentligheden bør gøres mere bevidst om fordelene ved og rådigheden
     over genbrugspapir ;
  - der bør indføres procedurer for samråd mellem papirindustrien , brugere
                                                  ? r
     af papir , genvindingsbranchen og de dffenttige myndigheder , hvor de
     ikke allerede findes .
                                                  'j :    ' ;! P
         \
                                                  f ; ?.|         .
                                                  n y ■
                                                   i m         f"
  1 ) EFT nr . L 107 af 21 . april 1978
 ---pagebreak---  Som konklusion bør det erindres , at :
 - hver genanvendt ton returpapir gør det muligt at spare en betydelig
    mængde træ , da , groft anslået , én ton kemisk træmasse kræver 3,5 tons
    træ, ( denne iagttagelse holder stik , selv pm en større anvendelse
    af træmasse kan være ønskelig i henseende til den sunde forvaltning
    af skovressourcer );
 - det kan være mindre forurenende at anvende genbrugsfibre snarere
    end papirmasse ( når man tager de involverede f abri kationsprocesser
    i betragtning ). Fjernelsen af det slam , der fremkommer ved afsvært-
    ningsprocessen , rejser imidlertid problemer ;
 - erfaringen viser , at hvis der anvendes returpapir i stedet for frisk
    indenlandsk papirmasse , kan der gennem hele produktionskreds U ost
    spares en betydelig mængde energi .
Λ                                      ■
 International aktion
 Andre internationale organer har også undersøgt dette problem . Især
 har OECD's gruppe for affalds^orvaltningspolitik fulgt tilsvarende
 linjer og er for tiden ved at afslutte en henstilling , der vil blive
 fremsendt til OECD's miljøudvalg . Sigtet medjOECD's ucjkast til hen­
 stilling er i princippet parallelt med sigtet for det vedlagte udkast
 til henstilling .                             •,
 Aktion i Det europæiske Fællesskab
 I 1975 vedtog Rådet direktivet om affald ( 75 / 442 / EØF ) , som opstiller
 grundlaget for fjernelse , genvinding og genanvendelse af affald , og
 som gør medlemsstaterne ansvarlige for foranstaltninger til fremme af
 disse mål .
 Udvalget for forvaltning af Affaldsstoffer , der nedsattes i 1976 for
 at , bistå Kommissionen som et rådgivningsorgan på højt niveau , har
 allerede vedtaget genvinding og genanvendelse af returpapir og -pap
 som en førsteprioritets-opgave , har godkendt et arbejdsprogram på
 dette område og støtter principperne og sigtet i denne henstilling .
 ---pagebreak---  Kort resumé af situationen i medlemsstaterne
 Belgien ; En henstilling om anvendelse af mere genbrugspapir i den
 offentlige administration findes , men de eksisterende specifikationer
 trænger til revision, før der kan opnås mærkbare resultater . Der findes
 intet lovbestemt krav om brug af et identifikationsmærke .
 Danmark : Statsadministrationen er forpligtet til at anvende genbrugs­
                  . :                           ι ι ι ι    ι
 papir i videst mulig udstrækning . Der findes intet lovbestemt krav om
 brug af et identifikationsmærke . ,
 Forbundsrepublikken Tyskland : Der findes for tiden ingen forpligtelse
 for den offentlige administration til at anvende genbrugspapi r og -pap,
 men muligheden for at sænke specifikationerne for at muliggøre anvendelse
 af flere genbrugsprodukter undersøges . ( Indenrigsministeriet prøver at
 anvende så meget genbrugspapir som muligt ).
 Frankrig : Der er-her udviklet en aktiv politik for at øge genvindin ,
 og genanvendelse af returpapi r . - Gennem Intervent ionsfonden for forbed­
ring af naturen og miljøet ( FIANE ) har industriministeriet øremærket
 3,8 millioner ffr . til fremme af genanvendelse af returpapir . I 1978
 var der en væsentlig -forøgelse af foranstaltningerne til fremme af '
 genvinding og genanvendelse af returpapir :
 a ) forøgelse af pengemidlerne til fremme af genanvendelse af returpapir ;
 b ) forøgelse af af sværtningsanlæggenes kapacitet fra 10 000 til 20 000 tons
     om § ret . Det endelige m§l er at nå op p8 100 000 t Srligt ;
 c ) udvikling af afsætningsmuligheder for genbrugspapir ved hjælp af et
     regeringscirkulære, som opfordrer ministerier , departementer og
     offentlige virksomheder til først og fremmest at anvende genbrugspapir ,
     og ved hjælp øf aftaler , der skal indgås med industrien , for at bestem­
     me i hvilken udstrækning genbrugsfibre kan anvendes . Siden 1 . januar
     1978 er J.O. ( det franske statstidende ) blevet , trykt p8 genbrugspapir .
 ---pagebreak--- Irland : Ingen aktion for tiden .
Italien ; Den offentlige administration tilskyndes til at anvende
genbrugspapir og - pap .
Luxembourg : Det anbefales hele den offentlige administration at
bestille og anvende genbrugspapir " så meget som muligt " til repro­
duktion og fotokopiering .
Nederlandene : Der findes ingen forpligtelse for den offentlige
administration til at anvende genbrugspapir og - pap .
Det forenede Kongerige : Der eksisterer ingen forpligtelse , men
den myndighed / der har ansvaret for indkøb af papir og pap til
statsadministrationen , giver produkter med recirkuleret indhold
" et vist fortrin ", og myndighedernes tekniske personale samarbejde-
med papirindustrien for at udvikle specifikationer , der skal gøre
det muligt at . øge brugen af produkter med indhold af genanvendte
fibre .       r                                  '
Konklusion
                                                   f        . ,
Vedlagte udkast til henstilling tilgodeser , at der er tre hovedaspekter
ved problemet genanvendelse af returpapir , og - pap . For det første tager
det sigte på udførelse af de opgaver , der er opstillet i handlings­
                                             : I          .
programmet på miljøområdet . For det andet er det en logisk videreførelse
af den aktion , der påbegyndtes ved direktivet om affald ( 75 / 442 / EøF ),
idet det nøjere præciserer de generelle politiske mål , der er opstillet
                                                 1,1
i dette rammedirektiv . For det tredje tilgodeser det , at der er vigtige
og komplicerede økonomiske problemer , som må løses .
                                                       ' I    n
På baggrund af problemets komplicerede art som skitseret ovenfor , den kun
delvise reaktion på dette problem i medlemsstaterne og uden at foregribe
eventuelle formelle forslag , som Kommissionen måtte finde det ønskeligt
eller nødvendigt at forelægge på et senere tidspunkt , foreslår Kommissionen
at rette en henstilling til medlemsstaterne 6m , at de baserer deres frem­
tidige nationale aktioner på cette område på de mål og principper , hvor­
til der henvises deri .
 ---pagebreak---                                 - 9 -
Det er Kommissionens opfattelse , at en henstilling er det bedste
svar på de ovenfor omtalte problemer . En henstilling er en hurtig .
reaktion på en given situation og desuden en reaktion / der finder
tilslutning i størstedelen af medlemsstaterne og Udvalget for
forvaltning af Affaldsstoffer . Skulle vedlagte udkast til henstilling
klart forfejle sine mål / vil Kommissionen forelægge yderligere for­
slag efter behov .
Inden vedtagelsen af vedlagte udkast til henstilling indhenter
Kommissionen udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg ,
Europa-Parlamentet od Rådet .
  >                           '             ■!!                    '
 ---pagebreak---  UDKAST TIL RaDETS            HENSTILLING TIL MEDLEMSSTATERNE VEDRØRENDE
 GENVINDING OG GENANVENDELSE AF RETURPAPIR OG - PAP
 RftDET        , FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER -
                                     «
som henviser til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske            1
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
som henviser til udkast til henstilling forelagt af Kommissionen ,
 som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
 som henviser til udtalelse fra Det . økonomi ske og sociale Udvalg,
 som tager følgende i betragtning :
 Ifølge resolutionen fra Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræ­
 sentanterne for medlemsstaternes regeringer , forsamlet i Rådet , af
 17 . maj 1977 om videreførelse og gennemførelse af en politik o .; :t hand­
 lingsprogram for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet skal f           så
vidt angår affald blandt andet returpapir have prioritet ;
 ifølge artikel 3 , stk . 1 , i Rådets direktiv 75 / 442 / EØF af 15 . juli 1975
            1)
om affald skal medlemsstaterne træffe hensigtsmæssige foranstaltninger
 til fremme af forebyggelse, recirkulation og, forarbejdning af affald ,
 udvinding af råvarer og eventuelt energi heraf samt fremme af alle
andre metoder , der muliggør genanvendelse af affald ;
 returpapir udgør en betydelig del af byaffald og lader sig teknisk set
genvinde som et værdifuldt sekundært råstof til fremstilling af visse
papir- og papprodukter ;                                      ''
produktion af papir og pap ved anvendelse af genvundne fibre kræver mindre
energi og kan være mindre forurenende end samme produktion ved anvendelse
af nye råstoffer ;
                                               m           : 1
                                               n ?,
                                               ' 1 ,",       Μ
                               I                                              x
                          i
                                                 ) '■
 1 ) EFT nr . L 194 af 25 . juli 1975
 ---pagebreak---  En del ( over 50% ) af Fællesskabets nuværende behov for råstoffer til
 fremstilling af papir og pap må dækkes ved import fra tredjelande -
 HENSTILLER til medlemsstaterne , at de fastlægger og gennemfører en
 politik , der kan fremme anvendelsen af genbrugspapir og -pap , og især :
 - tilskynder til anvendelse af genbrugspapir og -pap - og genvindeligt
   papir og pap - navnlig i statsadministrationen , offentlige organer og
   de nationale officielle institutioner , der kan være et eksempel til
   efterfølgelse ,
                             \
.- tilskynder til anvendelse af genbrugspapir og -pap med højt indhold
   af blandet returpapir- i de tilfælde , hvor det er gennemfør li si:,
 - på baggrund af de seneste teknologiske fremskridt reviderer dé       si-
   sterende specifikationer for papirprodukter , som af andre grunde end
   et produkts egnethed til dets formål diskriminerer anvendelsen af gen­
   brugspapir ,
 - gennemfører programmer for forbruger- og fabrikantundervisning for at
   fremme papir- og papprodukter, der er fremstillet af genanvendte fibre,
 - udvikler og fremmer andre anvendelsesmuligheder for returpapir end
   fremstilling af papir og pap .
                                             i   ■<
Udfærdiget i Bruxelles , den 12 * maj 1980
              •, '                           \  ' !    '
            i
                                    \ Pa
                                       ■
                                           Rådets vegne
                                              i