CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/... kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 zavedením tříd vlastností ve vztahu k odolnosti proti zatížení větrem u vnějších clon a markýz

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS
                  1
               , uznává dvě hlavní alternativy k zavedení tříd vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 a čl. 60 písm. f) uvedeného nařízení tak může učinit Komise prostřednictvím aktů v přenesené pravomoci, kdežto čl. 27 odst. 2 umožňuje použít k tomuto účelu, na základě revidovaného mandátu, harmonizované normy. Podle čl. 27 odst. 2 prvního pododstavce platí, že pokud Komise takové třídy zavedla, evropské normalizační orgány je v harmonizovaných normách použijí.
            
            
               Podle definice v čl. 2 odst. 7 nařízení (EU) č. 305/2011 se „třídou“ rozumí rozmezí úrovní vlastností stavebního výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou. Třídy v nařízení (EU) č. 305/2011 proto vždy vyjadřují dané rozmezí stanovených vlastností výrobku.
            
            
               Kromě toho nařízení (EU) č. 305/2011, na rozdíl od původní směrnice Rady 89/106/EHS, nerozlišuje různé druhy tříd podle jejich původu. Třídy vlastností stanovené Komisí i třídy stanovené evropskými normalizačními orgány se proto mají uznávat a dodržovat naprosto stejným způsobem. 
            
            
               Navíc celý systém klasifikace vlastností by měl být pojímán jako otevřený, zahrnující veškeré možné úrovně vlastností ve vztahu k dané základní charakteristice výrobků, na něž se předmětná norma vztahuje. Jinak by pro tyto vlastnosti byla současně stanovena i prahová hodnota.
            
            
               Evropská výrobková norma EN 13561 o vnějších clonách a markýzách a jejich výkonnostních požadavcích včetně bezpečnosti byla původně přijata Evropským výborem pro normalizaci (CEN) v roce 2004 a změněna v roce 2008. Tato norma obsahuje klasifikace vlastností výrobků, na které se vztahuje, zejména pak ve vztahu k jejich základní charakteristice – odolnosti proti zatížení větrem, u které byly zavedeny čtyři třídy vlastností.
            
            
               Podle dostupných informací jsou stávající třídy pro všechny výrobky, o kterých je zde řeč, nepostačující, neboť v poslední době byly v této oblasti vyvinuty nové druhy výrobků, které představují vyšší odolnost vůči větru než dříve. Používání stávajících tříd může rovněž v některých případech vést k bezpečnostním problémům spojeným s připevněním těchto výrobků. Z těchto důvodů by dotčená klasifikace vlastností měla být rozšířena, avšak měla by být rozlišena mezi jednotlivými podskupinami výrobků, na něž se vztahuje norma EN 13561: vzhledem k odolnosti upevňovacích systémů by u markýz s kloubovým ramenem byly vhodné pouze tři třídy a další tři třídy, ve srovnání se čtyřmi stávajícími třídami, by byly použitelné pouze u vnějších clon s látkou pevně vedenou v bočních vodicích lištách (postranních kolejnicích) a u markýz pro pergoly.
            
            
               Těchto cílů má být dosaženo přidáním dalších tří tříd pro základní charakteristiku – odolnost proti zatížení větrem ke klasifikaci uvedené v normě EN 13561, zveřejněné Evropským výborem pro normalizaci v březnu 2016, a rozlišením používání tříd mezi podskupinami výrobků, na něž se tato norma vztahuje, zejména u markýz s kloubovým ramenem, u vnějších clon s látkou pevně vedenou v bočních vodicích lištách (postranních kolejnicích) a u markýz pro pergoly. Pro jiné druhy markýz, svislých svinovacích markýz, balkónových markýz a sítí proti hmyzu nepředstavuje nová verze normy EN 13561 žádnou změnu stávající klasifikace.
            
            
               Vzhledem k tomu, že podle nařízení (EU) č. 305/2011 by si zavedení této nové klasifikace do harmonizované normy ze strany evropských normalizačních orgánů vyžádalo vydání nového revidovaného mandátu, k čemuž nedošlo a což by vyžadovalo více času, byl jako vhodnější postup zvoleno toto nařízení v přenesené pravomoci.
            
            
               Nebylo považováno za vhodné zařadit do oblasti působnosti nařízení také další klasifikace vlastností uvedené v normě EN 13561, poněvadž podle nařízení (EU) č. 305/2011 se klasifikace uvedené v harmonizovaných normách, na něž byl zveřejněn odkaz podle směrnice 89/106/EHS v Úředním věstníku Evropské unie, považují za použitelné podle nařízení (EU) č. 305/2011, aniž by se musela přijímat další opatření.
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Tento návrh nařízení v přenesené pravomoci byl dne 14. června 2016 projednán na zasedání poradní skupiny pro stavební výrobky (dále jen „poradní skupina“) a v období od 31. května do 28. června 2016 byl rovněž předložen k písemné konzultaci odborníkům. Před zahájením těchto konzultací dostaly všechny členské státy příležitost nominovat odborníky, kteří by se jich účastnili. Kromě těchto odborníků se do konzultací zapojily také další externí zúčastněné strany. Dokumenty projednávané poradní skupinou, které byly relevantní pro písemnou konzultaci, byly v souladu s požadavky obecné shody o aktech v přenesené pravomoci předány současně Evropskému parlamentu a Radě. Během přípravy konečné verze návrhu tohoto aktu pro konzultaci mezi útvary byly zohledněny připomínky vyslovené v této souvislosti a informace, jež Komise získala následně.
            
            
               Návrh byl v období od 31. října 2018 do 28. listopadu 2018 zveřejněn na portálu pro zlepšování právní úpravy, aby se k němu mohla vyjádřit veřejnost, a oznámen WTO od 7. listopadu 2018 do 6. ledna 2019; zpětnou vazbu poskytly dvě zúčastněné strany. Jedna zúčastněná strana se vyjádřila k technické otázce, kterou je třeba řešit v souvislosti se žádostí o normalizaci, a tudíž není pro akt v přenesené pravomoci relevantní. Druhá strana uvedla připomínku, že na třídu 3 by se neměla vztahovat horní hranice, avšak ve spojení s následující třídou 4 tomu tak není, tudíž ani tato připomínka není relevantní.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Podle článku 27 nařízení (EU) č. 305/2011 lze stanovit třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků. Podle čl. 27 odst. 1 a čl. 60 písm. f) uvedeného nařízení lze tohoto cíle dosáhnout prostřednictvím aktů Komise v přenesené pravomoci. Podle čl. 27 odst. 2 prvního pododstavce platí, že pokud Komise takové třídy zavedla, evropské normalizační orgány je v harmonizovaných normách použijí.
            
            
               Podle čl. 2 odst. 7 nařízení (EU) č. 305/2011 se „třídou“ rozumí rozmezí úrovní vlastností stavebního výrobku, ohraničené minimální a maximální hodnotou. Nařízení (EU) č. 305/2011 nijak nerozlišuje různé druhy tříd. Třídy vlastností stanovené Komisí i třídy stanovené evropskými normalizačními orgány se proto mají uznávat a dodržovat naprosto stejným způsobem.
            
            
               Vzhledem k tomu, že podle nařízení (EU) č. 305/2011 by si zavedení nových klasifikací vlastností do harmonizovaných norem ze strany evropských normalizačních orgánů vyžádalo vydání nových revidovaných mandátů, k čemuž nedošlo, byl jako vhodnější postup zvoleno toto nařízení v přenesené pravomoci.
            
            
               Nařízení v přenesené pravomoci by tudíž mělo být přijato, aby byly zavedeny nové třídy vlastností u vnějších clon a markýz, na které se vztahuje evropská norma EN 13561.
            
         
         
            
               Toto nařízení v přenesené pravomoci je v souladu se zásadou proporcionality. Povede k odstranění některých obtíží způsobených dopadem nařízení (EU) č. 305/2011 na zavádění systémů klasifikace vlastností stavebních výrobků, a lze proto konstatovat, že bude přínosem pro celé evropské odvětví stavebnictví.
            
            
               NAŘÍZENÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/...
            
            
               ze dne 14.3.2019,
            
            
               kterým se doplňuje nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 zavedením tříd vlastností ve vztahu k odolnosti proti zatížení větrem u vnějších clon a markýz
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 305/2011 ze dne 9. března 2011, kterým se stanoví harmonizované podmínky pro uvádění stavebních výrobků na trh a kterým se zrušuje směrnice Rady 89/106/EHS
                  2
               , a zejména na čl. 27 odst. 1 uvedeného nařízení,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Evropská norma EN 13561 o vnějších clonách a markýzách byla původně přijata Evropským výborem pro normalizaci (CEN) v roce 2004 a změněna v roce 2008. Obsahuje čtyři třídy vlastností u vnějších clon a markýz, zejména ve vztahu k odolnosti těchto výrobků proti zatížení větrem.
            
            
               (2)Třídy zavedené v normě EN 13561 nejsou dostačující pro všechny výrobky, které jsou v současnosti dostupné na trhu. Nejnovější výrobky představují vyšší odolnost proti zatížení větrem než dříve. Používání stávajících tříd může v některých případech vést k bezpečnostním problémům spojeným s připevněním těchto výrobků.
            
            
               (3)Je proto nezbytné ke klasifikaci uvedené v normě EN 13561 přidat další tři třídy vlastností pro odolnost proti zatížení větrem. Rovněž je nezbytné rozlišovat používání tříd mezi podskupinami výrobků, na něž se tato norma vztahuje, zejména u markýz s kloubovým ramenem, u vnějších clon s látkou pevně vedenou v bočních vodicích lištách (postranních kolejnicích) a u markýz pro pergoly. 
            
            
               (4)V souladu s článkem 27 nařízení (EU) č. 305/2011 mohou být třídy vlastností ve vztahu k základním charakteristikám stavebních výrobků stanoveny buď Komisí, nebo evropským normalizačním orgánem na základě revidovaného mandátu. Vzhledem k tomu, že je třeba stanovit další třídy vlastností co nejdříve, měla by nové třídy vlastností stanovit Komise. Podle čl. 27 odst. 2 uvedeného nařízení se mají tyto třídy používat v harmonizovaných normách,
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Zavádí se třídy vlastností ve vztahu k odolnosti proti zatížení větrem u vnějších clon a markýz stanovené v příloze.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 88, 4.4.2011, s. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
            
               Tabulka 1
            
            
               Třídy vlastností ve vztahu k odolnosti proti zatížení větrem u vnějších clon s látkou pevně vedenou v bočních vodicích lištách (postranních kolejnicích) a u markýz pro pergoly
            
            
                     
                        Třídy
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Jmenovitý tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 – < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 – < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110 – < 170
                     
                  
               
                     
                        Bezpečný tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 – < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 – < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132 – < 204
                     
                  
               
            
                     
                        Třídy
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Jmenovitý tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 170 – < 270
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 270 – < 400
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 400
                     
                  
               
                     
                        Bezpečný tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 204 – < 324
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 324 – < 480
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 480
                     
                  
               
            
               Tabulka 2
            
            
               Třídy vlastností ve vztahu k odolnosti proti zatížení větrem u markýz s nůžkovým ramenem, markýz se sklopným ramenem, markýz s vodicími rameny, svislých svinovacích markýz, balkónových markýz, fasádních markýz, markýz pro střešní okna, markýz pro zimní zahrady a sítí proti hmyzu
            
            
                     
                        Třídy
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Jmenovitý tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 – < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 – < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110
                     
                  
               
                     
                        Bezpečný tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 – < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 – < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132
                     
                  
               
            
               Tabulka 3
            
            
               Třídy vlastností ve vztahu k odolnosti proti zatížení větrem u markýz s kloubovým ramenem
            
            
                     
                        Třídy
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Jmenovitý tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 – < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70
                     
                  
               
                     
                        Bezpečný tlak větru pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 – < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84