CELEX: 52014DC0423
Language: lv
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Portugāles 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Portugāles 2014. gada stabilitātes programmu

|
			
		
		
		52014DC0423
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par Portugāles 2014. gada valsts reformu programmu un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Portugāles 2014. gada stabilitātes programmu /* COM/2014/0423 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par Portugāles 2014. gada valsts reformu
programmu
un ar ko sniedz Padomes atzinumu par Portugāles 2014. gada
stabilitātes programmu

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta 2.
punktu un 148. panta 4. punktu,
ņemot vērā Padomes 1997. gada 7.
jūlija Regulu (EK) Nr. 1466/97 par budžeta stāvokļa
uzraudzības un ekonomikas politikas uzraudzības un koordinācijas
stiprināšanu[1]
un jo īpaši tā 5. panta 2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu[2],
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
rezolūcijas[3],
ņemot vērā Eiropas Padomes
secinājumus,
ņemot vērā
Nodarbinātības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas un
finanšu komitejas atzinumu,
ņemot vērā Sociālās
aizsardzības komitejas atzinumu,
ņemot vērā Ekonomikas politikas
komitejas atzinumu,
tā kā:
(1)                   
Eiropas Padome 2010. gada 26. martā piekrita
Komisijas priekšlikumam sākt jaunu izaugsmes un nodarbinātības
stratēģiju “Eiropa 2020”, kas balstīta uz ciešāku
ekonomikas politikas koordināciju, kura būs vērsta uz
galvenajām jomām, kurās nepieciešams rīkoties, lai
palielinātu Eiropas ilgtspējīgas izaugsmes potenciālu un
konkurētspēju.
(2)                   
Padome 2010. gada 13. jūlijā,
pamatojoties uz Komisijas priekšlikumiem, pieņēma ieteikumu par
dalībvalstu un Savienības vispārējās ekonomikas
politikas pamatnostādnēm (2010–2014) un 2010. gada 21. oktobrī
pieņēma lēmumu par dalībvalstu nodarbinātības
politikas pamatnostādnēm, kas kopā veido “integrētās
pamatnostādnes”. Dalībvalstis tika aicinātas
integrētās pamatnostādnes ņemt vērā savā
ekonomikas un nodarbinātības politikā.
(3)                   
Dalībvalstu vai to valdību
vadītāji 2012. gada 29. jūnijā pieņēma
lēmumu par Izaugsmes un nodarbinātības paktu, kas ir
saskaņots pamats rīcībai valstu, ES un eurozonas
līmenī, kurš izmanto visas iespējamās sviras, instrumentus
un politiku. Viņi pieņēma lēmumu par rīcību, kas
jāveic dalībvalstu līmenī, jo īpaši paužot ciešu
apņemšanos sasniegt stratēģijas “Eiropa 2020” mērķus
un īstenot konkrētām valstīm adresētos ieteikumus.
(4)                   
Saskaņā ar Lēmuma 2011/344/ES 1.
panta 2. punktu Portugālei līdz 2014. gada 17. maijam tika
piemērota makroekonomikas korekciju programma, kurā noteikts, ka
finansiālais atbalsts būs pieejams trīs gadus. Padome 2014. gada
19. martā nolēma par sešām nedēļām pagarināt
finansiālā atbalsta termiņu, lai varētu vispusīgi un
padziļināti izvērtēt atbilstību programmas
nosacījumiem un pienācīgi izmaksāt pēdējo
aizdevuma daļu. Atbilstīgi Regulas (ES) Nr. 472/2013 12. pantam
Portugālei programmas darbības laikā tādējādi
nepiemēroja Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada
uzraudzību un izvērtēšanu. Tā kā Portugāle
programmā vairs nepiedalās, tā būtu pilnībā
jāintegrē Eiropas pusgadā. 
(5)                   
Komisija 2013. gada 13. novembrī
pieņēma Gada izaugsmes pētījumu[4], kas iezīmē 2014.
gada Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada sākumu. Tai
pašā dienā Komisija, balstoties uz Regulu (ES) Nr. 1176/2011,
pieņēma Brīdinājuma mehānisma ziņojumu[5].
(6)                   
Eiropas Padome 2013. gada 20. decembrī
apstiprināja prioritātes, lai nodrošinātu finanšu stabilitāti,
fiskālo konsolidāciju un rīcību izaugsmes sekmēšanai.
Tā uzsvēra, ka jāīsteno diferencēta un izaugsmei
labvēlīga fiskālā konsolidācija, jāatjauno
parastie kreditēšanas nosacījumi ekonomikai, jāveicina izaugsme
un konkurētspēja, jārisina bezdarba jautājums,
jānovērš krīzes sociālās sekas un
jāmodernizē valsts pārvalde.
(7)                   
Atbilstīgi Regulai (ES) Nr. 472/2013
Portugāle uz makroekonomikas korekciju programmas darbības laiku bija
atbrīvota no pienākuma iesniegt savu stabilitātes programmu un
valsts reformu programmu. 2014. gada 30. aprīlī tā tomēr
iesniedza atjauninātu fiskālo stratēģiju un Portugāles
valdības vēstuli, kurā izklāstīts aktualizēts
pārskats par virzību uz stratēģijas “Eiropa 2020”
mērķiem. Valdība 17. maijā dokumentā “Ceļš uz
izaugsmi. Vidēja termiņa reformu stratēģija
Portugālei” iepazīstināja ar savu pašreizējo reformu
programmu un jaunām iniciatīvām, kuru mērķis ir
ilgtspējīga izaugsme. 
(8)                   
2014. gada fiskālajā
stratēģijā izklāstītās budžeta
stratēģijas mērķis ir līdz 2015. gadam ilgtspējīgi
izlabot pārmērīgo budžeta deficītu un līdz 2017. gadam
sasniegt vidējā termiņa mērķi. Stratēģija
atbilstoši 2013. gada 21. jūnija Ieteikumam par pārmērīga
budžeta deficīta procedūru paredz un 12. pārskats par
makroekonomikas korekciju programmu to vēlreiz apstiprina, ka 2014.
gadā valdības deficīts jāsamazina līdz 4,0 % no
IKP un līdz 2015. gadam tas jāsamazina vēl — līdz 2,5 %
no IKP. Tomēr 2014. gada 30. maijā Portugāles
Konstitucionālā tiesa atcēla konsolidācijas pasākumus,
kuru ietekme uz budžeta rezultātiem 2014. gadā tika aplēsta
aptuveni 0,35 % apmērā no IKP un kuriem, iespējams, būtu
sekas 2015. gadā. Lai sasniegtu kopīgi izvirzītos
mērķus, valdībai tā vietā būs jāievieš
līdzvērtīgi pasākumi. Tomēr tiek gaidīti vēl
divi Konstitucionālās tiesas spriedumi, tāpēc nav
pilnībā iespējams noteikt īstenojamo pasākumu
apmēru. Laika ir maz, iespējams, valdībai būs
jāīsteno pasākumi, īpaši ieņēmumu pusē, kas
izaugsmei nebūs tik labvēlīgi. Laikposmam pēc 2015. gada
stratēģijā apstiprināts uzdevums līdz 2017. gadam
sasniegt vidējā termiņa mērķi, 2016. gadā veikt
strukturālo konsolidāciju par 0,5 % no IKP un panākt, ka 2017.
gadā strukturālais deficīts ir 0,5 %. Saskaņā ar
stratēģiju vispārējās valdības bruto parāds 2014.
gadā sasniegs maksimālo līmeni, proti, apmēram 130,5 % no
IKP, un no 2015. gada tas sāks pakāpeniski samazināties.
Stratēģijas budžeta plāna pamatā esošais makroekonomikas
scenārijs atbilst tam, kas saskaņots 12. pārskatā par
makroekonomikas korekciju programmu, un pašlaik to izvērtē Publisko
finanšu padome. Aplēsts, ka fiskālās konsolidācijas
pasākumi 2014. gadā būs pietiekami, lai sasniegtu deficīta
mērķi — 4 % no IKP. Tomēr saglabājas ar mērķi
saistīti riski, sevišķi juridiskās nenoteiktības
dēļ un tādu darbību statistiskās ietekmes
dēļ, kas vērstas uz dažu valsts uzņēmumu parāda
efektīvāku pārvaldīšanu. 2015. gada budžeta korekciju
pamatā ir fiskālās konsolidācijas pasākumi, kas
sasniedz 0,8 % no IKP un kas ir pietiekami, lai īstenotu mērķi —
2,5 % no IKP. Pamatojoties uz programmas izvērtējumu un Komisijas
prognozēm, Padome atbilstoši Padomes Regulai (EK) Nr. 1466/97 uzskata, ka
stratēģijas mērķi ir saderīgi ar Stabilitātes un
izaugsmes pakta prasībām.
(9)                   
Ir vajadzīgs nostiprināt fiskālo
konsolidāciju ar turpmākām publisko finanšu
pārvaldības sistēmas reformām. Proti, neraugoties uz
makroekonomikas korekciju programmā sasniegto, nepieciešams pabeigt
vispusīgu Budžeta pamatlikuma reformu un vēl vairāk censties
nodrošināt stingru izdevumu kontroli, īstenojot Saistību
kontroles likumu, un publiskajā sektorā novērst kavēto
maksājumu vēl lielāku uzkrāšanos. Izšķiroša
nozīme būs nepārtrauktai valsts uzņēmumu
pārstrukturēšanai, kas nodrošina uzņēmumu finanšu ilgtspēju
un stingri kontrolē pensiju un veselības aprūpes izdevumus.
Ieņēmumu daļā ir iespējams veidot izaugsmei
labvēlīgu nodokļu sistēmu un vēl vairāk uzlabot
nodokļu saistību izpildi.
(10)               
Portugālei ir jārisina ar bezdarbu
saistītās problēmas, jo tas joprojām ir ļoti liels
(īpaši jauniešu vidū), kaut arī nesen mazinājies. 2013.
gadā bezdarba līmenis bija 17 % un jauniešu bezdarba līmenis — 37,7
%, kas ir krietni virs vidējā līmeņa ES, tāpat kā
to jauniešu procents, kas nemācās, ir bez darba vai nav
apmācībā. Kopš ekonomikas krīzes sākuma
nodarbinātība, kas Portugālē tradicionāli ir augsta,
strauji samazinājās no 73,1 % 2008. gadā līdz 65,6 % 2013.
gadā. Atbilstoši shēmas “Garantija jauniešiem” mērķiem
svarīgākie uzdevumi, kas saistīti ar jauniešu bezdarbu, ir
nodibināt kontaktu ar nereģistrētajiem jauniešiem un
izglītību un apmācību labāk pielāgot darba tirgus
vajadzībām. Atbilstīgi makroekonomikas korekciju programmai
Portugāle ir īstenojusi plašas darba tirgus reformas, kuru
mērķis ir mīkstināt ļoti stingros
nodarbinātības aizsardzības likumus, veidot
elastīgākus algu veidošanas mehānismus un uzlabot valsts
nodarbinātības pakalpojumus un aktivizācijas politiku. Vēl
jo īpaši risināmi tādi jautājumi kā darba tirgus
segmentācija un darba algu elastīgāka piemērošanās
ekonomikas apstākļiem. Ja tiktu neatkarīgi novērtētas
darba aizsardzības sistēmas reformas, tad varētu noteikt,
kā tās ietekmējušas darba vietu radīšanu,
nestabilitāti, vispārīgās darbaspēka izmaksas un
tiesā par atlaišanu iesniegto prasību skaitu un to iznākumu. Lai
arī bijuši centieni mazināt negatīvo sociālo ietekmi,
ekonomikas pielāgošana, kas pēc krīzes bija nepieciešama,
negatīvi skārusi nabadzības mazināšanos. 
(11)               
Portugāle ir veikusi būtiskas savas
izglītības sistēmas reformas, īstenojot vairākus
pasākumus cīņai ar atbirumu, un uzlabojusi augstākās
izglītības iegūšanas līmeņa rādītāju un
atbilstību pieprasījumam un piedāvājumam darba tirgū.
Tomēr ir ļoti svarīgi, lai finansējums tiktu izmantots
pilnībā un efektīvi. Tas nozīmē, ka vēl
nepieciešams mazināt prasmju neatbilstību, piemēram, ar
kvalitatīvāku un pievilcīgāku profesionālo
izglītību un apmācību (ieskaitot duālo
profesionālo izglītību un apmācību), ar ciešāku
darba devēja iesaistīšanu programmu izstrādē un ar
adekvātu praksi un māceklību. Bez tam nepieciešams otrā un
trešā līmeņa studentiem efektīvi piedāvāt
profesionālās orientācijas un konsultācijas pakalpojumus
atbilstoši darba tirgus vajadzībām un vajadzīgo prasmju
prognozēm un veidot ciešāku kontaktu ar
uzņēmējdarbības jomu. 
(12)               
Pildot makroekonomikas korekciju programmu,
Portugāle ir spērusi būtiskus soļus, lai uzlabotu banku
nozares pašu kapitālu un nostiprinātu tās uzraudzību un
noregulējumu. Tomēr vēl ir būtiski uzdevumi, kas
uzmanīgi jānovēro un jāpārvalda; viens no tiem ir
Portugāles banku pelnītspēja. Dati par 2014. gada pirmo
ceturksni rāda, ka dažas no palīdzību saņēmušajām
bankām reģistrējušas pozitīvus rezultātus.
Grūtības joprojām sagādā aktīvu kvalitātes
pasliktināšanās, kas aizvien ir augstā līmenī —
aptuveni 6 % no kopējiem bruto aizdevumiem, un ir daudz ienākumus
nenesošu aizdevumu (10,6 %), jo īpaši uzņēmumu segmentā
(virs 16 %). Portugāle ir pieņēmusi vairākus
pasākumus, kas atvieglo aizdevuma piešķiršanu
dzīvotspējīgiem uzņēmumiem, taču
finansēšanas nosacījumi ir sarežģīti, īpaši MVU, un uzņēmumu
sektoram joprojām nav daudz finansēšanas alternatīvu kā
tikai banku piešķirts finansējums. Salīdzinājumā ar 2012.
gadu 2013. gadā par 4,8 % samazinājās nesen piešķirti
aizdevumi MVU. Kopš 2013. gada nedaudz samazinājusies vidējā
procentu likme par jauniem aizdevumiem Portugāles uzņēmumiem,
tomēr tā vēl arvien būtiski pārsniedz vidējo
likmi eurozonā. Tā kā uzņēmumiem ir liels parādu
slogs un nepieciešams samazināt aizņemto līdzekļu
īpatsvaru banku nozarē, bankām ir ierobežotas iespējas par
samērīgām izmaksām piešķirt kredītu
dzīvotspējīgiem uzņēmumiem. 
(13)               
Lai nodrošinātu enerģētikas nozares
efektivitāti un ilgtspēju un samazinātu enerģijas izmaksas
tautsaimniecībā, makroekonomikas korekciju programmā ir
pieņemtas divas pasākumu paketes. Enerģētikas nozarē
vēl vairāk jāsamazina procenti un jārisina lielā un
pieaugošā tarifu parāda jautājums. Tādēļ
Portugāle nesen izsludināja trešo pasākumu paketi, kuros
ietilpst īpašas enerģētikas nozares operatoriem piemērotas 2014.
gada nodevas pagarinājums līdz 2015. gadam. Bez tam ir tādi
risināmi jautājumi kā enerģētikas tīklu
pārrobežu integrācijas uzlabošana un elektroenerģijas un
gāzes starpsavienojumu projektu īstenošanas paātrināšana,
un šiem jautājumiem mērķtiecīgi jāseko līdz.
Programmas ietvaros ir gūti panākumi transporta nozarē, jo
īpaši uzlabota Portugāles ostu konkurētspēja, novēršot
trūkumus un neatbilstību, izstrādāts vispusīgs
ilgtermiņa transporta plāns un pilnveidota normatīvā
bāze. Tomēr vēl nepieciešami papildu pasākumi, lai
īstenotu vispusīgo ilgtermiņa transporta plānu un ostu
reformas rīcības plānu. Tāpat nepieciešama
rīcība, lai nodrošinātu transporta regulatora neatkarību un
darbspējas un valsts uzņēmumu finansiālo ilgtspēju
nozarē un veicinātu dzelzceļa pārvadājumu
efektivitāti un konkurenci.
(14)               
Pilsētas īres tirgū ir īstenota
radikāla reforma, kuras mērķis ir panākt lielāku dinamiku
mājokļu tirgū, piemēram, labāk līdzsvarojot
īpašnieku un īrnieku tiesības un pienākumus, ieviešot
elastīgākus līguma termiņa izvēles nosacījumus un
stimulus renovācijas veikšanai. Vēl jāiegulda darbs, lai
šīs reformas ietekmi novērtētu vispusīgi, izmantojot datus
par galvenajiem tirgus dalībniekiem un ēnu ekonomiku Portugāles
īres tirgū. Portugāle ar ievērojamiem panākumiem ir
nostiprinājusi savu uzņēmējdarbības vidi, jo
īpaši sekmējot labvēlīgākus pamatnosacījumus,
veicinot uzņēmējdarbības garu un pilnveidojot
maksātnespējas procedūras grūtībās
nonākušiem uzņēmumiem. Tagad uzmanība būtu jāpievērš
īstenošanai. Ir pavirzījusies uz priekšu administratīvās un
licencēšanas kārtības vienkāršošana, bet joprojām
nepieciešams pabeigt virkni pasākumu. Vēl jāiegulda centieni
novērst šķēršļus, kas aizkavē konkurenci pakalpojumu
nozarē (jo īpaši pieņemot nozares grozījumus) un
profesionālo pakalpojumu nozarē, pieņemot tiesību aktus par
atlikušajām profesionālajām organizācijām. Kas
attiecas uz regulēšanu un konkurenci, lai nodrošinātu nacionālā
pakalpojumu regulatora un konkurences padomes neatkarību un autonomiju,
nepieciešami turpinājuma pasākumi. Publiskā sektora iestāžu
maksājumi joprojām tiek veikti ar ievērojamu kavēšanos.
(15)               
Makroekonomikas korekciju programmā ir
gūti panākumi valsts pārvaldes (nodarbinātības,
atlīdzināšanas, darba apstākļu, organizācijas
efektivitātes un pakalpojumu kvalitātes jautājumos)
racionalizēšanā un modernizēšanā. Taču vēl
jāpabeidz daži no plānotajiem reformas pasākumiem un
jāuzlabo pārredzamība. Lai gan tiesu sistēmas
efektivitātes celšanā sasniegts daudz, jāveic papildu uzlabojumi,
jo īpaši attiecībā uz tiesvedības ilgumu, lietu pabeigšanas
koeficientu, neizskatīto lietu skaitu un uzraudzības un
novērtēšanas procesu.
(16)               
Komisija 2014. gada 17. jūnijā pabeidza 12.
noslēguma pārskatu makroekonomikas korekciju programmā
Portugālei. Tā izvērtējums liek Komisijai secināt, ka
programmas veiksmīga īstenošana bija ļoti svarīga, lai
tiktu galā ar ekonomikas un finanšu risku un mazinātu
nelīdzsvarotību. Programmas ietvaros Portugāle ir
īstenojusi plašas nopietnas strukturālās reformas, kurām
jau pamanāmi rezultāti, proti, radusies lielāka
konkurētspēja un atsākusies ekonomikas izaugsme, tomēr
vēl jāstrādā, lai novērtētu, kā tās
ietekmējušas ekonomikas darbību. Tādējādi liela
nozīme ir nepārtrauktai visu īstenoto reformu uzraudzībai,
lai novērtētu, vai tās sekmē konkurētspējas,
ražošanas un nodarbinātības kāpumu. 
(17)               
Pēc makroekonomikas korekciju programmas
beigām, kas tiks juridiski pabeigta 2014. gada 28. jūnijā,
Portugāle tiks no jauna pilnībā integrēta Eiropas
pusgadā, tāpēc Komisija, balstoties uz savu 12. noslēguma
pārskatu makroekonomikas korekciju programmā, ir
novērtējusi Portugāles iesniegtos dokumentus. Tā ir
ņēmusi vērā ne tikai to lietderību
ilgtspējīgai fiskālajai un sociālekonomiskajai politikai
Portugālē, bet arī to atbilstību ES noteikumiem un
norādījumiem, ņemot vērā vajadzību
nostiprināt Eiropas Savienības vispārējo ekonomisko
pārvaldību, kas panākams, sniedzot ES līmeņa
norādījumus iestrādāšanai turpmākajos valsts
lēmumos. Tās ieteikumi Portugālei saistībā ar Eiropas
pusgadu ir sniegti 1. līdz 8. ieteikumā.
(18)               
Ņemot vērā šo izvērtējumu,
Padome ir izskatījusi Portugāles stabilitātes programmu, un
tās atzinums[6]
ir jo īpaši atspoguļots 1. ieteikumā. Minētie ieteikumi
tika sagatavoti pēc nesen veiksmīgi pabeigtās korekciju
programmas, un tādējādi tie izmanto programmas panākumus,
lai nodrošinātu tās ilgtspējīgu īstenošanu.
(19)               
Eiropas pusgada kontekstā Komisija ir veikusi
eurozonas ekonomikas politikas vispusīgu analīzi. Pamatojoties uz to,
Padome ir pieņēmusi konkrētus ieteikumus, kas adresēti
dalībvalstīm, kuru valūta ir euro. Portugālei būtu
jānodrošina pilnīga un laicīga minēto ieteikumu
īstenošana,
AR ŠO IESAKA Portugālei
laikposmā no 2014. līdz 2015. gadam rīkoties šādi. 
1.           Pilnībā
īstenot 2014. gada budžeta stratēģiju, lai sasniegtu fiskālos
mērķus un novērstu jaunu kavēto maksājumu
uzkrāšanos. Stingri īstenot 2015. gada budžeta stratēģiju,
kas izklāstīta 2014. gada fiskālajā
stratēģijā, lai deficīts sasniegtu 2,5 % no IKP
atbilstīgi Ieteikumā par pārmērīgu budžeta
deficīta procedūru nospraustajam mērķim, vienlaikus
panākot nepieciešamo strukturālo korekciju. Iespējami drīz
aizstāt konsolidācijas pasākumus, kurus
Konstitucionālā tiesa atzinusi par pretkonstitucionāliem, ar līdzvērtīgiem
tāda paša mēroga pasākumiem. Pārmērīga budžeta deficīta
korekcijai jābūt ilgtspējīgai un jāatbalsta izaugsme,
bet vienreizēji/pagaidu pasākumi izmantojami ierobežoti. Kad
pārmērīgs budžeta deficīts būs novērsts,
turpināt ieplānoto gada strukturālo korekciju, kas vērsta
uz vidēja termiņa mērķi, atbilstīgi prasībai par
gada strukturālo korekciju, kura ir vismaz 0,5 % no IKP (vai lielāka
labākos laikos), un, lai augsto vispārējā parāda
attiecību ievirzītu ilgtspējīgā gultnē, nodrošināt
parāda noteikuma ievērošanu. Noteikt, ka prioritāte ir
fiskālā konsolidācija, kas balstīta uz izdevumiem, un
vēl vairāk palielināt publiskā sektora izdevumu
efektivitāti un kvalitāti. Cieši kontrolēt centrālās,
reģionālās un vietējās pārvaldes izdevumus.
Turpināt valsts uzņēmumu pārstrukturēšanu. Līdz
2014. gada beigām izstrādāt ilgtspējīgu
risinājumu, kas nodrošinātu pensiju sistēmas ilgtspēju
vidējā termiņā. Kontrolēt veselības
apdrošināšanas izdevumu palielināšanos un virzīt slimnīcu
reformu. Pārskatīt nodokļu sistēmu un padarīt to
labvēlīgāku izaugsmei. Turpināt uzlabot nodokļu
saistību izpildi un cīnīties ar nodokļu nemaksāšanu,
palielinot nodokļu administrācijas efektivitāti.
Nostiprināt publiskās finanšu pārvaldības sistēmu,
līdz 2014. gada beigām bez kavēšanās pabeidzot un
īstenojot vispusīgu Budžeta pamatlikuma reformu. Nodrošināt, ka
tiek stingri ievērots Saistību kontroles likums. No 2015. gada
publiskajā sektorā efektīvi ieviest vienotu algu skalu un
vienotu piemaksu skalu. 
2.           Gādāt, lai
minimālās algas attīstība būtu saderībā ar
nodarbinātības un konkurētspējas veicināšanas
mērķiem. Nodrošināt tādu algu veidošanas sistēmu, kas
veicina algu saskaņošanos ar ražīgumu nozares un/vai
uzņēmuma līmenī. Konsultējoties ar sociālajiem
partneriem un saskaņā ar valsts praksi, izskatīt iespēju
par pagaidu izņēmuma klauzulu uzņēmuma līmenī
nozaru līgumos, kas noslēgti starp darba devējiem un darba
ņēmēju pārstāvjiem. Līdz 2014. gada septembrim
iesniegt priekšlikumus par izņēmuma klauzulu uzņēmuma
līmenī nozaru līgumiem, kuri noslēgti starp darba
devējiem un darba ņēmēju pārstāvjiem, un par
kolektīvo līgumu pagarināšanas pārskatīšanu. 
3.           Līdz 2015. gada martam
iesniegt darba aizsardzības sistēmas jaunāko reformu
neatkarīgu novērtējumu un rīcības plānu
iespējamām turpmākām reformām, kas risinātu darba
tirgus segmentācijas jautājumu. Turpināt pašreizējo
aktīvās darba tirgus politikas un valsts nodarbinātības
pakalpojumu reformu, kuras mērķis ir celt nodarbinātības un
ekonomiski aktīva darbaspēka līmeni, jo īpaši ar labāku
konsultēšanu darba jautājumos/palīdzību darba
meklējumos un aktivizācijas/sankciju sistēmām, lai
mazinātu ilgtermiņa bezdarbu un iekļautu no darba tirgus
attālinātās personas. Atbilstoši shēmas “Garantija
jauniešiem” mērķiem risināt lielo jauniešu bezdarba
problēmu, piemēram, efektīvi prognozējot
vajadzīgās prasmes un nodibinot kontaktu ar
nereģistrētajiem jauniešiem. Paaugstināt robežvērtību,
kas dod tiesības izmantot ienākumu minimuma shēmu.
Nodrošināt adekvātu sociālās palīdzības segumu,
tajā pašā laikā gādājot par efektīvu atbalsta
saņēmēju aktivizāciju. 
4.           Pilnveidot
izglītības sistēmas kvalitāti un nozīmi ar darba
tirgus vajadzībām, lai mazinātu atbirumu un risinātu
mācību mazo sasniegumu jautājumu. Izglītības
nozarē nodrošināt efektīvus publiskā sektora izdevumus un
mazināt prasmju neatbilstību, kā arī veidot kvalitatīvāku
un atraktīvāku profesionālo izglītību un
apmācību un sekmēt sadarbību ar
uzņēmējdarbības nozari. Uzlabot sadarbību starp
sabiedriskajām pētniecības iestādēm un
uzņēmumiem un sekmēt zināšanu pārnesi.
5.           Uzraudzīt banku
likviditāti un potenciālo kapitāla samazinājumu, ieskaitot
tematiskās inspekcijas uz vietas un stresa testus. Turpināt
vērtēt banku atveseļošanas plānus un, ja nepieciešams,
pilnveidot vērtēšanas kārtību. Īstenot vispusīgu
stratēģiju uzņēmuma parāda sloga mazināšanai un
pastiprināt centienus, kas vajadzīgi, lai paplašinātu
finansēšanas alternatīvu loku, kas paredzētas arī
uzņēmuma darbības sākumposmam, veidojot
efektīvākus parāda pārstrukturēšanas instrumentus
(īpaši PER un SIREVE) dzīvotspējīgiem
uzņēmumiem, stimulējot bankas un debitorus iesaistīties
agrīnā pārstrukturēšanā un uzlabot finansējuma
pieejamību, izmantojot kapitāla tirgu. Nodrošināt, ka ar
apzināto pasākumu palīdzību finansējums tiek novirzīts
uz ekonomikas produktīvajām nozarēm. Īstenot līdz 2014.
gada septembra beigām agrās brīdināšanas sistēmu, kas
signalizē par uzņēmumu, tostarp MVU, vājo finansiālo
stāvokli, lai tiktu atbalstīta parāda agrīna
pārstrukturēšana, samazināts MVU nokavēto aizdevumu
maksājumu apjoms un paātrināts ienākumus nenesošu aizdevumu
noregulējums. 
6.           Enerģētikas
nozarē īstenot otro un trešo pasākumu paketi, kuru
mērķis ir enerģijas izmaksu samazināšana
tautsaimniecībā, vienlaikus līdz 2020. gadam dzēšot
elektroenerģijas tarifa parādu, un rūpīgi uzraudzīt
īstenošanu. Uzlabot enerģētikas tīklu pārrobežu
integrāciju un paātrināt elektroenerģijas un gāzes
starpsavienojumu projektu īstenošanu. Īstenot vispusīgu
ilgtermiņa transporta plānu un ostas reformu laika grafiku.
Nodrošināt, lai pašreizējo ostu koncesiju pārskatīšana un
jaunās atļauju izsniegšanas shēmas būtu vērstas uz
sniegumu un atbilstu iekšējā tirgus principiem, jo īpaši
iepirkuma noteikumiem. Nodrošināt, ka valsts transporta regulatora
iestāde (AMT) ir pilnībā neatkarīga un līdz 2014.
gada septembra beigām tā sāk darbību. Nodrošināt
transporta nozares valsts uzņēmumu finansiālo ilgtspēju.
Celt efektivitāti un konkurenci dzelzceļa nozarē, īstenojot
CP Carga konkurētspējas plānu pēc tam, kad notikusi
kravas ostas nodošana, un nodrošinot pārvaldības neatkarību
valsts infrastruktūru pārvaldītājiem un dzelzceļa
uzņēmumiem. 
7.           Turpināt Portugāles
mājokļu tirgus novērtējuma uzlabošanu, ieskaitot
sistēmiskākas uzraudzības un ziņošanas izveidošanu
līdz 2014. gada novembra beigām, un nākt klajā ar
vispusīgu pārskatu par ēnu ekonomiku minētajā
tirgū. Censties vēl vairāk apzināt normatīvā
sloga apmērus tā, lai līdz 2015. gada martam tiktu
iekļautas vēl atlikušās jomas. Līdz 2014. gada septembra
beigām pieņemt un īstenot atlikušos licencēšanas
lēmumus un nozares grozījumus. Līdz 2014. gada septembra
beigām likvidēt profesionālo pakalpojumu nozarē atlikušos
ierobežojumus un apstiprināt grozītos profesionālo
organizāciju statūtus, kuri vēl nav pieņemti
makroekonomikas korekciju programmā. Novērst publiskā sektora
maksājumu kavējumus. Nodrošināt pienācīgus resursus
valsts regulatoriem un konkurences padomei un nekavējoties pieņemt
valsts konkurences padomes lēmumus. 
8.           Turpināt
centrālās, reģionālās un vietējās valsts
pārvaldes racionalizāciju un modernizāciju. Īstenot
reformas, kas veido efektīvāku tiesu sistēmu un palielina
pārredzamību. Ieguldīt lielākus centienus makroekonomikas
korekciju programmā veikto reformu, kā arī ieplānoto un
turpmāko reformu, īstenošanas novērtēšanā.
Konkrētāk, likumdošanas procesā integrēt obligātus
sistēmiskus ex ante un ex post novērtējumus.
Izveidot centralizētu vērtēšanas daļu, kas neatkarīgi
darbojas valdības līmenī un reizi sešos mēnešos
vērtē minēto reformu īstenošanu un par to sniedz
pārskatus, ieskaitot ex ante ietekmes novērtējumu, un, ja
nepieciešams, nosaka koriģējošus pasākumus.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 209, 2.8.1997., 1. lpp.
[2]               COM(2014) 423 final.
[3]               P7_TA(2014)0128 un P7_TA(2014)0129.
[4]               COM(2013) 800 final.
[5]               COM(2013) 790 final.
[6]               Atbilstīgi Padomes Regulas (EK) Nr. 1466/97 5.
panta 2. punktam.