CELEX: 52011PC0631
Language: sk
Date: 2011-10-12
Title: Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o režim jednotnej platby a podporu vinohradníkom

|
			
		
		
		52011PC0631
		
			Návrh NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o režim jednotnej platby a podporu vinohradníkom /* KOM/2011/0631 v konečnom znení - 2011/0285 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
V návrhu Komisie na viacročný
finančný rámec (VFR) [1]
na obdobie 2014 – 2020 (návrh VFR) sa stanovuje rozpočtový rámec
a hlavné smerovania spoločnej poľnohospodárskej politiky (SPP).
Komisia na základe toho predkladá súbor nariadení, v ktorých sa ustanovuje
legislatívny rámec pre SPP v období 2014 – 2020, spolu s hodnotením
vplyvu alternatívnych scenárov vývoja tejto politiky. 
Súčasné návrhy reformy sa zakladajú na
oznámení o SPP do roku 2020[2],
v ktorom boli načrtnuté všeobecné politické možnosti
s cieľom reagovať na budúce výzvy pre poľnohospodárstvo
a vidiecke oblasti a splniť ciele stanovené pre SPP, konkrétne
1) životaschopnú výrobu potravín; 2) udržateľné hospodárenie s prírodnými
zdrojmi a opatrenia proti zmene klímy; Koncepcia smerovania reformy
v oznámení získala odvtedy všeobecnú podporu tak
v medziinštitucionálnej rozprave[3],
ako aj v konzultáciách zainteresovaných strán, ktoré sa konali
v rámci posúdenia vplyvu. 
Spoločnou témou, ktorá sa objavila
v priebehu tohto procesu, je potreba podporiť efektívnosť
zdrojov v záujme inteligentného, udržateľného a inkluzívneho
rastu poľnohospodárstva a vidieckych oblastí EÚ v súlade so
stratégiou Európa 2020, pričom štruktúra SPP sa bude naďalej
zakladať na dvoch pilieroch, ktoré používajú doplnkové nástroje pri
presadzovaní rovnakých cieľov. Pilier I sa vzťahuje na priame platby
a trhové opatrenia zabezpečujúce podporu ročného základného príjmu
poľnohospodárov v EÚ a podporu v prípade osobitného narušenia trhu. Pilier
II sa vzťahuje na rozvoj vidieka, kde členské štáty navrhujú
a spolufinancujú viacročné programy zastrešené spoločným rámcom[4].
Spoločná poľnohospodárska politika
zvýšila prostredníctvom postupných reforiem trhovú orientáciu v oblasti
poľnohospodárstva a zároveň podporila príjmy výrobcov, zlepšila
začlenenie environmentálnych požiadaviek a posilnila podporu rozvoja
vidieka v podobe integrovanej politiky pre rozvoj vidieckych oblastí
v celej EÚ. Rovnaký reformný proces však priniesol požiadavky lepšieho
rozdelenia podpory medzi členské štáty a v rámci nich,
pričom vyzýva na vhodnejšie zacielenie opatrení zameraných na riešenie
environmentálnych výziev a lepšie riešenie zvýšenej volatility trhov. 
V minulosti reformy reagovali najmä na
vnútorné problémy, a to od obrovského prebytku až po krízu v oblasti
bezpečnosti potravín. Ú reformy dobre poslúžili na domácej aj
medzinárodnej scéne. K väčšine dnešných výziev však prispievajú
faktory mimo oblasti poľnohospodárstva, a preto by bola potrebná
širšia politická reakcia.
čakáva sa, že sa aj naďalej bude
vyvíjať tlak na poľnohospodársky príjem, keďže v dôsledku
zvyšujúcich sa cien vstupov čelia poľnohospodári početnejším
rizikám, spomaleniu rastu produktivity a obmedzeniu marže. Preto je
potrebné udržať podporu príjmov a posilniť nástroje na lepšie
riadenie rizík a reagovanie na krízové situácie. Silné
poľnohospodárstvo je veľmi dôležité pre potravinársky priemysel EÚ
a globálnu bezpečnosť potravín.
Poľnohospodárske odvetvie a vidiecke
oblasti sa zároveň vyzývajú, aby zintenzívnili svoje úsilie
o dosiahnutie ambicióznych cieľov v oblasti klímy
a energetiky a realizáciu stratégie v oblasti biodiverzity,
ktoré sú súčasťou stratégie Európa 2020. Bude potrebné
podporiť poľnohospodárov, ktorí sú spolu s lesníkmi hlavnými
správcami pozemkov, pri osvojovaní si a udržiavaní poľnohospodárskych
systémov a postupov, ktoré sú osobitne vhodné na dosiahnutie
environmentálnych a klimatických cieľov, pretože trhové ceny
neodrážajú poskytovanie takýchto verejných statkov. Bude takisto nevyhnutné čo
najlepšie využiť rôzny potenciál vidieckych oblastí a prispieť
tak k inkluzívnemu rastu a súdržnosti.
Budúca SPP preto nebude politikou, ktorá by sa
zaoberala len malou, hoci dôležitou, časťou hospodárstva EÚ, ale tiež
politikou so strategickým významom pre bezpečnosť potravín, životné
prostredie a územnú vyváženosť. V tom spočíva európska
pridaná hodnota skutočnej spoločnej politiky, ktorá najefektívnejšie
využíva obmedzené rozpočtové zdroje pri zachovávaní udržateľného
poľnohospodárstva v celej EÚ, pri riešení dôležitých
cezhraničných otázok, ako je zmena klímy, a pri posilňovaní
solidarity medzi členskými štátmi, pričom zároveň umožňuje
pružnosť pri vykonávaní s cieľom uspokojiť miestne potreby.

V rámci stanovenom v návrhu VFR sa
uvádza, že SPP by si mala zachovať svoju dvojpilierovú štruktúru,
v ktorej by sa objem rozpočtu pre každý pilier mal udržať na
svojej úrovni v roku 2013 a malo by byť zrejmé zameranie na
dosiahnutie výsledkov v oblasti kľúčových priorít EÚ.
Prostredníctvom priamych platieb by sa mala podporovať udržateľná
výroba, a to pridelením 30 % rozpočtových prostriedkov na
povinné opatrenia, ktoré sú prínosom pre klímu a životné prostredie.
Úrovne platieb by sa mali postupne priblížiť a platby veľkým
príjemcom by sa mali ohraničiť progresívnym stropom. Otázka rozvoja
vidieka by sa mala zaradiť do spoločného strategického rámca
s ostatnými fondmi EÚ v rámci zdieľaného hospodárenia
s prístupom, ktorý bude viac zameraný na výsledky, a mala by sa
stať predmetom jasnejších a lepších predbežných podmienok. Nakoniec,
pokiaľ ide o trhové opatrenia, financovanie SPP treba posilniť
dvomi nástrojmi, ktoré nepatria do VFR: 1) núdzovými rezervnými prostriedkami
určenými na reagovanie na krízové situácie a 2) rozšírením rozsahu Európskeho
globalizačného fondu. 
Na základe toho sa hlavné prvky legislatívneho
rámca pre SPP počas obdobia rokov 2014 – 2020 stanovujú v týchto
nariadeniach: 
–                        
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa ustanovujú pravidlá prideľovania priamych platieb
poľnohospodárom v rámci režimov podpory patriacich do oblasti
spoločnej poľnohospodárskej politiky (nariadenie o priamych
platbách);
–                        
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa zriaďuje spoločná organizácia trhov
s poľnohospodárskymi výrobkami (nariadenie o jednotnej
spoločnej organizácii trhov);
–                        
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
o podpore rozvoja vidieka prostredníctvom Európskeho
poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka (EPFRV) (nariadenie
o rozvoji vidieka);
–                        
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady
o financovaní, správe a monitorovaní spoločnej
poľnohospodárskej politiky (horizontálne nariadenie).
–                        
návrh nariadenia Rady, ktorým sa určujú
opatrenia týkajúce sa stanovovania niektorých druhov pomoci a náhrad
súvisiacich so spoločnou organizáciou trhov s poľnohospodárskymi
výrobkami;
–                        
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES)
č. 73/2009, pokiaľ ide o uplatňovanie priamych platieb
poľnohospodárom za rok 2013;
–                        
návrh nariadenia Európskeho parlamentu a Rady,
ktorým sa mení a dopĺňa nariadenie Rady (ES)
č. 1234/2007, pokiaľ ide o režim jednotnej platby
a podporu vinohradníkom. 
Nariadenie o rozvoji vidieka sa zakladá
na návrhu, ktorý predložila Komisia 6. októbra 2011
a v ktorom sa stanovujú spoločné pravidlá pre všetky fondy
pôsobiace v rámci spoločného strategického rámca[5]. Následne
sa predloží nariadenie o režime pre najodkázanejšie osoby. Finančné
prostriedky pre tento režim sa v súčasnosti uvádzajú v inom
okruhu VFR. 
Pripravujú sa okrem toho aj nové pravidlá
uverejňovania informácií o príjemcoch zohľadňujúce výhrady,
ktoré vyjadril Súdny dvor Európskej únie, s cieľom nájsť
najvhodnejší spôsob, ako zosúladiť právo príjemcov na ochranu osobných
údajov so zásadou transparentnosti.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU
Na základe hodnotenia súčasného
politického rámca a analýzy budúcich výziev a potrieb sa
v posúdení vplyvu hodnotí a porovnáva vplyv troch alternatívnych
scenárov. Ide o výsledok dlhého postupu, ktorý sa začal v apríli
2010 a ktorý viedla medziútvarová skupina. Tá vypracovala rozsiahlu
kvantitatívnu a kvalitatívnu analýzu a určila východisko
v podobe strednodobých plánov pre poľnohospodárske trhy a príjmy
do roku 2020 a vytvorila modely vplyvu rôznych politických scenárov na
ekonomiku daného odvetvia.
Tri scenáre, ktoré sa v posúdení vplyvu
rozoberajú, sú: 1) scenár úprav, ktorý pokračuje so súčasným
politickým rámcom a zároveň rieši jeho najdôležitejšie nedostatky,
napríklad rozdeľovanie priamych platieb; 2) scenár integrácie, ktorý
prináša veľké politické zmeny vo forme väčšieho zacielenia
a ekologizácie priamych platieb a posilneného strategického zamerania
politiky rozvoja vidieka za lepšej koordinácie s ostatnými politikami EÚ,
ako aj rozšírenie právneho základu pre rozsiahlejšiu spoluprácu výrobcov a 3)
scenár opätovného zamerania, ktorý preorientováva politiku výlučne na
životné prostredie a postupne odstraňuje priame platby, pričom
sa vychádza z predpokladu, že výrobnú kapacitu možno udržať bez podpory
a že sociálno-hospodárske potreby vidieckych oblastí možno riešiť
prostredníctvom iných politík.
V súvislosti s hospodárskou krízou
a tlakom na verejné financie, na čo EÚ reagovala stratégiou
Európa 2020 a návrhom VFR, každý z troch scenárov pripisuje rôznu
dôležitosť každému z troch politických cieľov budúcej SPP, ktorá
sa zameriava na dosiahnutie konkurencieschopnejšieho
a udržateľnejšieho poľnohospodárstva v dynamických
vidieckych oblastiach. V záujme lepšieho zosúladenia so stratégiou
Európa 2020, najmä pokiaľ ide o efektívnosť zdrojov, bude
čoraz dôležitejšie zlepšiť poľnohospodársku produktivitu
prostredníctvom výskumu, prenosu vedomostí a podporovania spolupráce
a inovácií (a to aj prostredníctvom európskeho partnerstva
v oblasti inovácií zameraného na poľnohospodársku produktivitu
a udržateľnosť). Keďže poľnohospodárska politika EÚ už
nepôsobí v politickom prostredí, ktoré by narúšalo trh, očakáva sa,
že intenzívnejšia liberalizácia bude na odvetvie vyvíjať ďalší tlak,
a to najmä v rámci rozvojového programu z Dauhy (DDA) alebo
dohody o voľnom obchode so združením Mercosur. 
Tri politické scenáre sa vypracovali so
zreteľom na priority vyjadrené počas konzultácie, ktorá sa
uskutočnila v súvislosti s posúdením vplyvu. Zainteresované
strany boli vyzvané, aby predložili príspevky v dňoch 23. 11. 2010 až
25. 1. 2011 a poradný výbor zasadal 12. 1. 2011. Tu sú zhrnuté hlavné body[6]: 
–     
Zainteresované strany sa vo veľkej miere
zhodli, že je potrebná silná SPP založená na dvojpilierovej štruktúre
s cieľom riešiť výzvy v oblastiach bezpečnosti potravín,
trvalo udržateľného hospodárenia s prírodnými zdrojmi a územného
rozvoja.
–     
Väčšina respondentov sa domnieva, že SPP by
mala zohrávať určitú úlohu pri stabilizácii trhov a cien. 
–     
Zainteresované strany zastávajú odlišné názory,
pokiaľ ide o zameranie podpory (najmä prerozdelenie priamej pomoci
a obmedzenie platieb). 
–     
Dosiahla sa dohoda, že obidva piliere môžu
zohrávať dôležitú úlohu pri zintenzívňovaní úsilia v oblasti
klímy a zvyšovaní dosahovania výsledkov v oblasti životného
prostredia v prospech spoločnosti EÚ. Mnoho poľnohospodárov je
presvedčených, že k tomu dochádza už dnes, široká verejnosť však
tvrdí, že platby v rámci piliera I sa dajú využívať
efektívnejšie. 
–     
Respondenti chcú, aby boli všetky časti EÚ
vrátane znevýhodnených oblastí súčasťou budúceho rastu
a rozvoja. 
–     
Mnoho respondentov zdôraznilo integráciu SPP
s ostatnými politikami, napríklad v oblasti životného prostredia,
zdravia, obchodu, rozvoja.
–     
Inovácia, rozvoj konkurencieschopných podnikov
a poskytovanie verejných statkov občanom EÚ sa považujú za spôsoby,
ako zosúladiť SPP so stratégiou Európa 2020.
Posúdenie vplyvu takto porovnalo tri
alternatívne politické scenáre:
Scenár opätovného zamerania by zrýchlil
štrukturálne úpravy v poľnohospodárskom odvetví, čím by sa
výroba presunula do nákladovo najefektívnejších oblastí a najziskovejších
odvetví. Okrem toho, že by to značne zvýšilo objem finančných
prostriedkov pre oblasť životného prostredia, pre obmedzený rozsah
trhových opatrení by sa zároveň odvetvie vystavilo väčšiemu riziku.
Navyše by to prinieslo podstatné sociálne a environmentálne náklady,
keďže menej konkurencieschopné oblasti by čelili značným stratám
príjmu a zhoršeniu stavu životného prostredia, pretože politika by prišla
o vplyv priamych platieb spojený s požiadavkami krížového plnenia. 
Na druhej strane škály by scenár úprav
najlepšie umožnil kontinuitu politiky s obmedzenými, ale hmatateľnými
zlepšeniami v oblasti poľnohospodárskej konkurencieschopnosti aj
výsledkov v oblasti životného prostredia. Existujú však vážne pochybnosti
o tom, či by tento scenár mohol primerane riešiť dôležité budúce
výzvy v oblasti klímy a životného prostredia, ktoré takisto podporujú
dlhodobú udržateľnosť poľnohospodárstva.
Scenár integrácie prináša nové prvky v podobe
väčšieho zacielenia a ekologizácie priamych platieb. Z analýzy
vyplýva, že ekologizácia je možná za rozumné náklady, ktoré by
poľnohospodárom vznikli, hoci určitej administratívnej záťaži sa
vyhnúť nedá. Podobne je možný nový stimul v rámci rozvoja vidieka pod
podmienkou, že členské štáty a regióny efektívne využijú nové
možnosti a že spoločný strategický rámec s ostatnými fondmi EÚ
neodstránia synergie s pilierom I ani neoslabia osobitné silné
stránky rozvoja vidieka. Po dosiahnutí správnej rovnováhy by tento scenár
najlepšie riešil dlhodobú udržateľnosť poľnohospodárstva
a vidieckych oblastí. 
Na základe toho sa v posúdení vplyvu
dospieva k názoru, že scenár integrácie je najvyváženejší pri progresívnom
zosúlaďovaní SPP so strategickými cieľmi EÚ a túto
vyváženosť možno pozorovať aj pri vykonávaní rôznych prvkov
legislatívnych návrhov. Bude tiež nevyhnutné vyvinúť hodnotiaci rámec na
meranie výkonnosti SPP prostredníctvom spoločného súboru ukazovateľov
súvisiacich s cieľmi politiky.
Zjednodušenie je dôležitým prvkom procesu
a malo by sa rôznymi spôsobmi posilniť, napríklad prostredníctvom
presadzovania krížového plnenia a trhových nástrojov alebo navrhnutia
režimu pre drobných poľnohospodárov. Ekologizácia priamych platieb by okrem
toho mala byť navrhnutá tak, aby minimalizovala administratívnu záťaž
vrátane nákladov na kontroly. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Navrhuje sa zachovať súčasnú
dvojpilierovú štruktúru SPP s ročnými povinnými opatreniami
všeobecného vykonávania v pilieri I, ktoré dopĺňajú
dobrovoľné opatrenia lepšie prispôsobené vnútroštátnym a regionálnym
osobitostiam v rámci viacročného programového prístupu v pilieri
II. Cieľom novej formy priamych platieb je však lepšie využívať
súčinnosť s pilierom II, ktorý je na druhej strane
súčasťou spoločného strategického rámca s cieľom
dosiahnuť lepšiu koordináciu s ostatnými fondmi v rámci
zdieľaného hospodárenia EÚ. 
Na základe toho dochádza tiež
k zachovaniu súčasnej štruktúry štyroch základných právnych
nástrojov, hoci sa rozšíril rozsah pôsobnosti nariadenia o financovaní
v záujme spojenia spoločných ustanovení do takzvaného horizontálneho
nariadenia. 
Návrhy sú v súlade so zásadou
subsidiarity. SPP je skutočne spoločnou politikou: je to oblasť,
v ktorej sa EÚ a členské štáty navzájom delia o právomoci
a ktorá sa spravuje na úrovni EÚ s cieľom zachovať
udržateľné a rozmanité poľnohospodárstvo v celej EÚ, riešiť
dôležité cezhraničné otázky, ako je zmena klímy, a posilniť
solidaritu medzi členskými štátmi. S ohľadom na dôležitosť
budúcich výziev v oblasti bezpečnosti potravín, životného prostredia
a územnej vyváženosti zostáva SPP aj naďalej strategicky dôležitá,
keďže má zabezpečiť najúčinnejšiu reakciu na politické
výzvy a najefektívnejšie použitie rozpočtových prostriedkov. Navrhuje
sa okrem toho zachovať súčasnú štruktúru nástrojov rozdelených do
dvoch pilierov, v rámci ktorej majú členské štáty väčší priestor
na prispôsobenie riešení svojim miestnym osobitostiam, a súčasne
spolufinancovanie piliera II. Nové európske partnerstvo v oblasti inovácií
a súbor nástrojov na riadenie rizika sa takisto nachádzajú v pilieri
II. Politika bude zároveň vo väčšej miere v súlade so stratégiou
Európa 2020 (vrátane spoločného rámca s ostatnými fondmi EÚ)
a zaviedlo by sa niekoľko prvkov zlepšenia a zjednodušenia.
Nakoniec, z analýzy uskutočnenej v rámci posúdenia vplyvu jasne
vyplýva, aké by boli náklady v prípade neprijatia žiadných opatrení,
pokiaľ ide o negatívne hospodárske, environmentálne a sociálne
dôsledky. 
Táto zmena a doplnenie súčasného
nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov ustanovuje
definitívny presun podpory v rámci opatrenia z vinohradníkov na režim jednotnej
platby. Členské štáty musia rozhodnúť do 1. decembra 2013 s
účinnosťou od vinárskeho roku 2014.
4.           VPLYV NA ROZPOČET 
V návrhu VFR sa stanovuje, že značná
časť rozpočtu EÚ by sa mala naďalej
vyčleňovať na poľnohospodárstvo, ktoré predstavuje
oblasť spoločnej politiky strategického významu. Pri súčasných
cenách sa preto navrhuje, aby sa SPP v období 2014 – 2020 zamerala na
svoje základné činnosti, pričom pilieru I by sa pridelila suma
317,2 miliardy EUR a pilieru II suma 101,2 miliardy EUR. 
Finančné prostriedky piliera I
a piliera II dopĺňajú dodatočné prostriedky vo výške
17,1 miliardy EUR, ktoré pozostávajú zo sumy
5,1 miliardy EUR určenej na výskum a inovácie, sumy
2,5 miliardy EUR na bezpečnosť potravín a sumy
2,8 miliardy EUR na potravinovú podporu pre najodkázanejšie osoby
uvedenú v iných okruhoch VFR, ako aj zo sumy 3,9 miliardy EUR
v rámci novej rezervy pre prípad krízy v poľnohospodárskom
odvetví a sumy maximálne 2,8 miliardy EUR v Európskom fonde
na prispôsobenie sa globalizácii mimo VFR. Z toho vyplýva, že celkový
rozpočet na obdobie 2014 – 2020 dosahuje výšku
435,6 miliardy EUR. 
Pokiaľ ide o rozdelenie podpory
medzi členské štáty, navrhuje sa, aby sa v prípade všetkých
členských štátov, ktorých priame platby nepresahujú 90 % priemeru EÚ,
tretina tohto rozdielu vyrovnala. Na tomto základe sa vypočítavajú
vnútroštátne stropy uvedené v nariadení o priamych platbách. 
Rozdelenie podpory rozvoja vidieka sa zakladá
na objektívnych kritériách súvisiacich s politickými cieľmi
zohľadňujúcimi súčasné rozdelenie. Menej rozvinuté regióny by
rovnako ako v súčasnosti mali mať naďalej prospech z vyššej
miery spolufinancovania, ktorá sa bude vzťahovať aj na opatrenia v
niektorých oblastiach, ako je prenos poznatkov, skupiny výrobcov, spolupráca
a program Leader. 
Zaviedla sa určitá pružnosť pre
prevody medzi piliermi (až do výšky 5 % priamych platieb): z piliera
I do piliera II s cieľom umožniť členským štátom
posilniť svoju politiku rozvoja vidieka a z piliera II do
piliera I pre tie členské štáty, kde úroveň priamych platieb zostáva
pod 90 % priemeru EÚ. 
Podrobné informácie o finančnom
vplyve návrhov reforiem SPP sa uvádzajú vo finančnom výkaze priloženom
k týmto návrhom.
2011/0285 (COD)
Návrh
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
ktorým sa mení nariadenie Rady (ES) č.
1234/2007, pokiaľ ide o režim jednotnej platby a podporu vinohradníkom
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA
EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 43 ods. 2, so
zreteľom na návrh Európskej komisie,
po postúpení návrhu legislatívneho aktu
národným parlamentom,
so zreteľom na stanovisko Európskeho
hospodárskeho a sociálneho výboru,
so zreteľom na stanovisko Výboru regiónov[7],
konajúc v súlade s riadnym
legislatívnym postupom[8],
keďže:
(1)              
Článok 103o nariadenia Rady (ES) č.
1234/2007 z 22. septembra 2007 o vytvorení spoločnej organizácie
poľnohospodárskych trhov a o osobitných ustanoveniach pre určité
poľnohospodárske výrobky (nariadenie o jednotnej spoločnej
organizácii trhov) [9]
umožňuje členským štátom, aby poskytovali vinohradníkom neviazanú
pomoc v rámci režimu jednotnej platby. Niektoré členské štáty túto
možnosť využili, čo ukazuje užitočnosť tohto opatrenia.
(2)              
Ale skutočnosť, že členské štáty
môžu raz ročne upraviť podporné programy vrátane tej časti
rozpočtu únie, ktorá je pridelená režimu jednotnej platby
a skutočnosť, že podporné programy trvajú päť rokov,
zatiaľ čo nároky na platbu v rámci režimu jednotnej platby sa
udeľujú na neobmedzené obdobie, vytvorili administratívne
a rozpočtové prekážky, najmä čo sa týka monitorovania
finančných prostriedkov pridelených do režimu jednotnej platby.
(3)              
S cieľom zjednodušiť riadenie tohto
opatrenia je vhodné, aby sa tomuto nariadeniu udelil definitívny charakter
a zohľadnilo sa pritom, že sa má naďalej uplatňovať
prostredníctvom režimu jednotnej platby.
(4)              
Nariadenie (ES) č. 1234/2007 by sa preto
malo zodpovedajúcim spôsobom zmeniť a doplniť.
PRIJALI TOTO NARIADENIE:
Článok 1

Článok 103o nariadenia (ES) č.
1234/2007 sa nahrádza takto:
„Článok 103o
Režim jednotnej platby a
podpora vinohradníkom
1.           Do 1. decembra 2013 môžu
členské štáty rozhodnúť o poskytnutí podpory vinohradníkom v roku
2014, a to uznaním platobných nárokov v zmysle kapitoly 1 hlavy III nariadenia
Rady (ES) č. 73/2009.
Ak výška podpory uvedenej v prvom pododseku je
väčšia ako výška podpory poskytovaná na rok 2013, príslušné členské
štáty využijú rozdiel na pridelenie nárokov na platbu vinohradníkom v zmysle
kapitoly 1 hlavy III nariadenia (ES) č. 73/2009 v súlade s bodom C prílohy
IX k uvedenému nariadeniu.
2.           Členské štáty, ktoré
majú v úmysle poskytnúť podporu uvedenú v odseku 1, by mali takúto podporu
predpokladať vo svojich podporných programoch v súlade s článkom 103k
ods. 3.
3.           Podpora uvedená v odseku 1 po
nadobudnutí účinnosti:
a)      zostáva definitívne v režime jednotnej
platby a na základe článku 103k ods. 3 už nebude k dispozícii na opatrenia
uvedené v článkoch 103p až 103y; 
b)      úmerne zníži výšku finančných
prostriedkov, ktoré sú k dispozícii v rámci podporných programov na
opatrenia uvedené v článkoch 103p až 103y.
Článok 2

Toto nariadenie nadobúda účinnosť
siedmym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom
rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Európsky parlament                                 Za
Radu
Predseda                                                        Predseda
                                                                       
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.                      
RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 
1.1.                
Názov návrhu/iniciatívy 

-        návrh
nariadenia Európskeho parlamentu Rady, ktorým sa stanovujú pravidlá priamych
platieb pre poľnohospodárov na základe podporných režimov v rámci
spoločnej poľnohospodárskej politiky;
-        návrh
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa zriaďuje
spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi výrobkami
(nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov);
-        návrh
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o podpore rozvoja vidieka
prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj vidieka
(EPFRV) („nariadenie o rozvoji vidieka“);
-        návrh
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o financovaní, riadení a
monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky; 
-        návrh
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení
a dopĺňa nariadenie Rady (ES) č. 73/2009, pokiaľ
ide o priame platby poľnohospodárom za rok 2013;
-        návrh
nariadenia Rady, ktorým sa určujú opatrenia týkajúce sa stanovovania
niektorých druhov pomoci a náhrad súvisiacich so spoločnou organizáciou
trhov s poľnohospodárskymi výrobkami;
-        návrh
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa mení nariadenie Rady
(ES) č. 1234/2007, pokiaľ ide o režim jednotnej platby a podporu
vinohradníkom.

1.2.                
Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[10] 

Oblasť
politiky hlava 05 okruh 2

1.3.                
Druh návrhu/iniciatívy (Legislatívny rámec pre SPP po
roku 2013)

x Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie 
¨ Návrh/iniciatíva sa
týka novej akcie, ktorá nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[11] 
x Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia
trvania existujúcej akcie 
x Návrh/iniciatíva sa týka akcie presmerovanej
na novú akciu 

1.4.                
Ciele
1.4.1.          
Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré sú
predmetom návrhu/iniciatívy 

S
cieľom podporovať efektívne využívanie zdrojov v záujme
inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu poľnohospodárstva a
rozvoja vidieka v EÚ v súlade so stratégiou Európa 2020 má SPP tieto ciele:
-
Životaschopná výroba potravín;
-
Udržateľné hospodárenie s prírodnými zdrojmi a opatrenia proti zmene
klímy;
-
Vyvážený územný rozvoj.

1.4.2.          
Konkrétne ciele a príslušné činnosti v rámci
ABM/ABB

Konkrétne ciele pre oblasť politiky 05:
Konkrétny cieľ č. 1: 
Poskytovať
ekologické verejné statky
Konkrétny cieľ č. 2: 
Kompenzovať
ťažkosti pri výrobe v oblastiach so špecifickými prírodnými prekážkami
Konkrétny cieľ č. 3: 
Pokračovať
v zmierovaní účinkov zmeny klímy a v opatreniach zameraných na
prispôsobenie sa
Konkrétny cieľ č. 4: 
Riadiť
rozpočet EÚ (SPP) v súlade s náročnými normami finančného
riadenia
Konkrétny cieľ pre ABB 05 02 – Opatrenia na
poľnohospodárskych trhoch: 
Konkrétny cieľ č. 5: 
Zlepšiť
konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora a zvýšiť hodnotu
jeho podielu v potravinovom reťazci
Konkrétny cieľ pre ABB 05 03 – Priama pomoc:
Konkrétny cieľ č. 6:
Prispieť
k príjmom poľnohospodárskeho podniku a obmedziť nestálosť
príjmov poľnohospodárskeho podniku
Konkrétne ciele pre ABB 05 04 – Rozvoj vidieka:
Konkrétny cieľ č. 7: 
Prostredníctvom
inovácií posilniť ekologický rast
Konkrétny cieľ č. 8: 
Podporovať
zamestnanosť na vidieku a zachovať sociálnu štruktúru vidieckych
oblastí
Konkrétny cieľ č. 9: 
Zlepšiť
hospodárstvo na vidieku a podporovať diverzifikáciu
Konkrétny cieľ č. 10: 
Umožniť
štrukturálnu rôznorodosť poľnohospodárskych systémov

1.4.3.          
Očakávané výsledky a vplyv

V
tejto fáze nie je možné stanoviť pre ukazovatele vplyvu kvantitatívne
ciele. Hoci politika môže viesť určitým smerom, široké ekonomické,
environmentálne a sociálne výsledky, ktoré také ukazovatele merajú, by nakoniec
záviseli aj od vplyvu radu vonkajších faktorov, ktoré sa podľa posledných
skúseností stali výraznými a nepredvídateľnými. Prebieha ďalšia
analýza, ktorá bude hotová na obdobie po roku 2013.
Pokiaľ
ide o priame platby, členské štáty budú mať možnosť v obmedzenej
miere rozhodnúť o zavedení určitých zložiek režimov priamych platieb.
Pokiaľ
ide o rozvoj vidieka, očakávané výsledky a vplyv budú závisieť od
programov rozvoja vidieka, ktoré členské štáty predložia Komisii. Od
členských štátov sa bude žiadať, aby vo svojich programoch stanovili
ciele. 

1.4.4.          
Ukazovatele výsledkov a vplyvu 

Návrhom
sa ustanovuje zriadenie spoločného monitorovacieho a hodnotiaceho rámca na
účel merania výsledkov spoločnej poľnohospodárskej politiky.
Uvedený rámec zahŕňa všetky nástroje súvisiace s monitorovaním a
hodnotením opatrení SPP a najmä priamych platieb, trhových opatrení, opatrení na
rozvoj vidieka a uplatňovania krížového plnenia.
Vplyv
týchto opatrení SPP sa meria vo vzťahu k týmto cieľom:
a)       životaschopná
výroba potravín so zameraním na poľnohospodársku produktivitu a stabilitu
cien;
b)       udržateľné
hospodárenie s prírodnými zdrojmi a opatrenia proti zmene klímy so zameraním na
emisie skleníkových plynov, biodiverzitu, pôdu a vodné zdroje;
c)       vyvážený
územný rozvoj so zameraním na zamestnanosť na vidieku, rast a chudobu vo
vidieckych oblastiach.
Komisia
prostredníctvom vykonávacích aktov vymedzí súbor ukazovateľov, ktoré sú
pre tieto ciele a oblasti špecifické.
Pokiaľ
ide o rozvoj vidieka, navrhuje sa aj posilnený spoločný systém
monitorovania a hodnotenia. Uvedený systém sa zameriava a) na preukázanie
pokroku a dosiahnutých výsledkov politiky rozvoja vidieka a posúdenie vplyvu,
účinnosti, efektívnosti a relevantnosti opatrení v rámci politiky rozvoja
vidieka, b)         na príspevok k lepšie zacielenej podpore na rozvoj vidieka
a c) na podporu spoločného vzdelávacieho procesu súvisiaceho s
monitorovaním a hodnotením. Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov stanoví
zoznam spoločných ukazovateľov prepojených s prioritami tejto
politiky.

1.5.                
Dôvody návrhu/iniciatívy 
1.5.1.          
Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v krátkodobom
alebo dlhodobom horizonte 

S
cieľom splniť viacročné strategické ciele SPP, ktoré sú priamym
prevedením stratégie Európa 2020 pre európske vidiecke oblasti, a vyhovieť
príslušným požiadavkám zmluvy, sú návrhy zamerané na ustanovenie legislatívneho
rámca spoločnej poľnohospodárskej politiky na obdobie po roku 2013.

1.5.2.          
Prínos zapojenia Európskej únie

Budúca
SPP nebude len politikou, ktorá sa stará o malú, hoci základnú
časť hospodárstva EÚ, ale aj politikou strategického významu
týkajúcou sa potravinovej bezpečnosti, životného prostredia a územnej
rovnováhy. SPP preto ako skutočne spoločná politika čo
najefektívnejšie využíva obmedzené rozpočtové prostriedky na zachovanie
udržateľného poľnohospodárstva v celej EÚ, riešenie dôležitých
cezhraničných otázok ako zmena klímy a posilnenie solidarity medzi
členskými štátmi.
Ako
sa uvádza v oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa 2020“[12], SPP je
rýdzo európskou politikou. Namiesto riadenia 27 osobitných
poľnohospodárskych politík a rozpočtov členské štáty
spoločne využívajú zdroje a riadia jednu európsku politiku s jedným európskym
rozpočtom. To prirodzene znamená, že SPP si vyžaduje výraznú
časť prostriedkov z rozpočtu EÚ. Tento model je však
efektívnejší a zároveň hospodárnejší ako nekoordinovaný národný prístup.

1.5.3.          
Poznatky získané z podobných skúseností v minulosti

Na
základe vyhodnotenia súčasného politického rámca, rozsiahlej konzultácie
so zúčastnenými stranami, ako aj analýzy budúcich výziev a potrieb, sa
uskutočnilo celkové posúdenie vplyvu. Viac podrobností možno nájsť v
posúdení vplyvu a dôvodovej správe, ktoré sú priložené k legislatívnym návrhom.

1.5.4.          
Zlučiteľnosť a možná synergia s
inými finančnými nástrojmi

Legislatívne
návrhy, ktorých sa tento finančný výkaz týka, by sa mali chápať v
širšom kontexte návrhu jednotného rámcového nariadenia so spoločnými
pravidlami pre spoločné strategické rámcové fondy (EPFRV, EFRR, ESF,
Kohézny fond a Európsky fond námorného a rybného hospodárstva). Uvedený rámec
významnou mierou prispeje k zníženiu administratívnej záťaže, k
efektívnemu míňaniu finančných prostriedkov EÚ a k zavedeniu zjednodušenia
do praxe. Je takisto oporou pre novú koncepciu spoločného strategického
rámca pre tieto všetky fondy a nadchádzajúce partnerské zmluvy, ktoré sa na
tieto fondy budú tiež vzťahovať.
Spoločným
strategickým rámcom, ktorý sa stanoví, sa ciele a priority stratégie Európa
2020 prevedú do priorít pre EPFRV spolu s EFRR, ESF, Kohéznym fondom a
Európskym fondom námorného a rybného hospodárstva, čím sa zaistí
integrované využívanie finančných prostriedkov pri plnení spoločných
cieľov. 
V
spoločnom strategickom rámci sa takisto vytýči koordinačný
mechanizmus s inými relevantnými politikami a nástrojmi Únie.
Navyše,
pokiaľ ide o SPP, výrazná synergia a zjednodušenie sa získa harmonizáciou
a zosúladením pravidiel riadenia a kontroly v prípade prvého (EPZF)
a druhého (EPFRV) piliera SPP. Silné prepojenie medzi EPZF a EPFRV by sa
malo zachovať a existujúce štruktúry v členských štátoch udržať.

1.6.                
Trvanie akcie a jej finančného vplyvu 

x Návrh/iniciatíva s obmedzeným
trvaním (pri návrhoch nariadenia o režimoch priamych platieb a nariadenia o
rozvoji vidieka a prechodných nariadeniach)
–     
x   Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 01/01/2014
do 31/12/2020 
–     
x   Finančný vplyv na obdobie budúceho
viacročného finančného rámca. Pri rozvoji vidieka vplyv na platby do
roku 2023.
x Návrh/iniciatíva s neobmedzeným
trvaním (pri návrhu nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov a
horizontálneho nariadenia)
–     
Vykonávanie od roku 2014.

1.7.                
Plánovaný spôsob hospodárenia[13] 

x Priame centralizované hospodárenie
na úrovni Komisie 
¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
–     
¨  výkonné agentúry 
–     
¨  subjekty zriadené spoločenstvami[14] 
–     
¨  národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním verejnej
služby 
–     
¨  osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V Zmluvy
o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v zmysle
článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách 
x Zdieľané hospodárenie s
členskými štátmi 
¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami 
¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)
Poznámky: 
Žiadne zásadné
zmeny oproti súčasnej situácii, t. j. hlavnú časť výdavkov,
ktorých sa legislatívne návrhy reformy SPP týkajú, sa budú riadiť
zdieľaným riadením s členskými štátmi. Veľmi malá časť
však bude naďalej podliehať priamemu centralizovanému riadeniu
Komisiou.

2.                      
OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 
2.1.                
Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania správ

Pokiaľ
ide o monitorovanie a hodnotenie SPP, Komisia predloží každé 4 roky Európskemu
parlamentu a Rade správu, pričom prvú predloží najneskôr do konca roku
2017.
Toto
opatrenie je doplnené o osobitné ustanovenia vo všetkých oblastiach SPP spolu s
rôznymi požiadavkami na vyčerpávajúce správy a oznámenia, ktoré treba
uviesť vo vykonávacích pravidlách. 
Pokiaľ
ide o rozvoj vidieka, pravidlá monitorovania sú ustanovené aj na úrovni
programov, pričom sa zosúladia s ostatnými fondmi a prepoja sa s
hodnoteniami ex ante, ex post a prebiehajúcimi hodnoteniami.

2.2.                
Systémy riadenia a kontroly 
2.2.1.          
Zistené riziká 

Je
viac ako sedem miliónov príjemcov pomoci SPP, ktorí prijímajú podporu v rámci
širokej škály rôznych režimov pomoci, pričom každý režim má podrobné a
niekedy zložité kritériá oprávnenosti.
Znižovanie
miery chybovosti v oblasti spoločnej poľnohospodárskej politiky už
možno považovať za trend. Posledná miera chybovosti približujúca sa k
2 % preto potvrdzuje celkové kladné hodnotenie z predchádzajúcich rokov.
Plánuje sa naďalej vyvíjať úsilie s cieľom dosiahnuť mieru
chybovosti pod 2 %.

2.2.2.          
Plánované metódy kontroly 

V
legislatívnom balíku, najmä v návrhu nariadenia o financovaní, riadení a
monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa plánuje
zachovať a posilniť súčasný systém zavedený nariadením (ES)
č. 1290/2005. Ustanovuje sa ním povinná administratívna štruktúra na úrovni
členského štátu, ktorá by bola sústredená okolo akreditovaných platobných
agentúr, ktoré sú zodpovedné za vykonávanie kontrol na úrovni konečného
príjemcu v súlade so zásadami uvedenými v bode 2.3. Každý rok sa od vedúceho
každej platobnej agentúry vyžaduje, aby dodal vyhlásenie o vierohodnosti, ktoré
sa vzťahuje na úplnosť, presnosť a pravdivosť účtov,
riadne fungovanie systémov internej kontroly a zákonnosti a riadnosti
príslušných operácií. Od nezávislého audítorského orgánu sa vyžaduje, aby dodal
stanovisko k týmto všetkým trom aspektom.
Komisia
bude naďalej vykonávať audit poľnohospodárskych výdavkov
prostredníctvom prístupu zameraným na riziká s cieľom zaistiť, že sa
jej audity zameriavajú na oblasti s najvyšším rizikom. Ak sa týmito auditmi zistí,
že výdavky vznikli v rozpore s pravidlami Únie, vylúči v rámci systému
overenia súladu príslušné sumy z financovania Úniou.
Pokiaľ
ide o náklady na kontroly, v prílohe 8 k posúdeniu vplyvu, ktorý je pripojený k
legislatívnym návrhom, sa nachádza podrobná analýza.

2.3.                
Opatrenia na predchádzanie podvodom a
nezrovnalostiam 

V
legislatívnom balíku, najmä v návrhu nariadenia o financovaní, riadení a
monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa plánuje
zachovať a posilniť súčasné podrobné systémy kontrol a sankcií,
ktoré majú platobné agentúry uplatňovať, so spoločnými
základnými prvkami a osobitnými pravidlami prispôsobenými na osobitosti každého
režimu pomoci. V systémoch sa vo všeobecnosti ustanovujú podrobné
administratívne kontroly 100 % žiadostí o pomoc, krížové kontroly s inými
databázami, ak sa to považuje za vhodné, ako aj kontroly na mieste pred platbou
týkajúce sa minimálneho počtu operácií v závislosti od rizika spojeného s
daným režimom. Ak sa týmito kontrolami na mieste zistí vysoký počet nezrovnalostí,
musia sa vykonať dodatočné kontroly. V tejto súvislosti je
zďaleka najdôležitejším systémom integrovaný administratívny a kontrolný
systém (IACS), ktorý v rozpočtovom roku 2010 pokryl približne 80 %
celkových výdavkov v rámci EPZF a EPFRV. Pri členských štátoch s riadne
fungujúcimi kontrolnými systémami a nízkymi mierami chybovosti bude Komisia
oprávnená umožniť zníženie počtu kontrol na mieste.
V
balíku sa ďalej plánuje, že členské štáty budú brániť
nezrovnalostiam a podvodom, odhaľovať a naprávať ich,
ukladať účinné, odrádzajúce a primerané sankcie v súlade s právnymi
predpismi Únie alebo vnútroštátnym právom a vymáhať akékoľvek
nezákonné platby spolu s úrokmi. Zahŕňa automatický mechanizmus
vyrovnania pre prípady nezrovnalosti, ktorým sa ustanovuje, že ak sa sumy
nevymohli do štyroch rokov od dňa žiadosti o vrátenie súm alebo do ôsmich
rokov v prípade súdneho konania, nevymožené sumy znášajú príslušné členské
štáty. Tento mechanizmus bude pre členské štáty silnou motiváciou, aby
nezákonné platby vymáhali čo najrýchlejšie. 

3.                      
ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

Sumy uvedené v tomto finančnom výkaze sú
vyjadrené v súčasných cenách a záväzkoch.
Okrem zmien vyplývajúcich z legislatívnych návrhov
uvedených ďalej v tabuľkách legislatívne návrhy so sebou prinášajú
ďalšie zmeny, ktoré nemajú žiaden finančný vplyv.
V ktoromkoľvek roku v období 2014-2020
nemožno v tejto fáze vylúčiť uplatňovanie finančnej
disciplíny. Nebude to však závisieť od návrhov reformy ako takých ale od
iných faktorov, ako realizácia priamych platieb alebo ďalší vývoj na
poľnohospodárskych trhoch.
Pokiaľ ide o priamu pomoc, rozšírené
čisté stropy na rok 2014 (kalendárny rok 2013) zahrnuté v návrhu týkajúcom
sa prechodu sú vyššie ak sumy pridelené na priame platby uvedené v sprievodných
tabuľkách. Účelom tohto rozšírenia je zaistiť pokračovanie
existujúcej legislatívy v scenári, v ktorom by všetky ostatné prvky zostali
nezmenené, bez toho, aby bola dotknutá prípadná nutnosť uplatniť
mechanizmus finančnej disciplíny. 
Návrhy reformy obsahujú ustanovenia, ktorými sa
členským štátom poskytuje určitá miera pružnosti, pokiaľ ide
o to, ako prideľujú sumy na priamu pomoc a ako prideľujú
sumy na rozvoj vidieka. V prípade, že sa členské štáty rozhodnú
využiť túto pružnosť, bude to mať finančné dôsledky v rámci
daných finančných čiastok, ktoré v tejto fáze nie je možné
kvantifikovať. 
V tomto finančnom výkaze sa
nezohľadňuje prípadné využitie krízovej rezervy. Malo by sa
zdôrazniť, že sumy zohľadnené pri výdavkoch súvisiacich s trhom nevychádzajú
zo žiadneho nákupu vo verejnej intervencii a iných opatrení súvisiacich s
krízovou situáciou v ktoromkoľvek sektore.

3.1.                
Príslušné okruhy viacročného finančného
rámca a rozpočtové riadky výdavkov 

Table 1: Sumy v rámci SPP vrátane
doplnkových súm ustanovených v návrhoch VFR a návrhoch reformy SPP
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V rámci VFR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Priama pomoc a výdavky súvisiace s trhom (2) (3) (4) || 44 939 || 45 304 || 44 830 || 45 054 || 45 299 || 45 519 || 45 508 || 45 497 || 45 485 || 317 193 
 Odhadované pripísané príjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
 P 1 Priama pomoc a výdavky súvisiace s trhom (s pripísanými príjmami) || 45 611 || 45 976 || 45 502 || 45 726 || 45 971 || 46 191 || 46 180 || 46 169 || 46 157 || 321 897 
 P 2 Rozvoj vidieka (4) || 14 817 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 14 451 || 101 157 
 Spolu || 60 428 || 60 428 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 
 Okruh 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Podporné rámce Spoločenstva Poľnohospodársky výskum a inovácie || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Osoby v najväčšej hmotnej núdzi || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Spolu || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Okruh 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bezpečnosť potravín || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 350 || 2 450 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo VRF ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rezerva pre poľnohospodárske krízy || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
 Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Z toho maximum k dispozícii pre poľnohospodárstvo: (5) || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU Návrhy Komisie (VFR + mimo VFR) + pripísané príjmy || 60 428 || 60 428 || 62 274 || 62 537 || 62 823 || 63 084 || 63 114 || 63 146 || 63 177 || 440 156 
 SPOLU Návrhy VFR (t. j. okrem rezervy a EGF) + pripísané príjmy || 60 428 || 60 428 || 61 364 || 61 609 || 61 877 || 62 119 || 62 130 || 62 141 || 62 153 || 433 393 
Poznámky:
(1)           Zohľadňujúc už schválené
legislatívne zmeny, t. j. dobrovoľná modulácia pre Spojené kráľovstvo
a článok 136 „nepoužité sumy“ sa prestanú uplatňovať ku koncu
roka 2013.
(2)           Sumy súvisia s navrhovaným ročným
stropom pre prvý pilier. Malo by sa však poznamenať, že sa navrhuje
presunúť negatívne výdavky z vyrovnania účtov (v súčasnosti v
rámci rozpočtovej položky 05 07 01 06) do pripísaných príjmov (v rámci
položky 67 03). Podrobnosti pozri v tabuľke príjmov uvedenej ďalej. 
(3)           V údajoch za rok 2013 sú zahrnuté sumy
na veterinárne a fytosanitárne opatrenia ako aj trhové opatrenia pre sektor
rybného hospodárstva.
(4)           Sumy v uvedenej tabuľke sú v súlade
so sumami uvedenými v oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa
2020" [KOM(2011)500 v konečnom znení z 29. júna 2011]. Stále však
treba rozhodnúť o tom, či sa vo VFR odrazí navrhovaný prevod
finančných prostriedkov jedného členského štátu na vnútroštátny
reštrukturalizačný program pre bavlnu do rozvoja vidieka od roku 2014,
čo zahŕňa úpravu (4 milióny EUR ročne) súm pre
čiastkový strop EPZF a pre pilier 2. V tabuľkách uvedených v
ďalších oddieloch sa sumy presunuli bez ohľadu na to, či sa to
odrazilo vo VFR.
(5)           V súlade s oznámením Komisie
„Rozpočet stratégie Európa 2020“ [KOM(2011)500 v konečnom znení] bude
celková suma až do výšky 2,5 miliardy EUR v cenách z roku 2011 dostupná v rámci
Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na poskytovanie
dodatočnej podpory poľnohospodárom, ktorí trpia vplyvom globalizácie.
Vo vyššie uvedenej tabuľke je rozdelenie podľa jednotlivých rokov v
súčasných cenách len orientačné. Návrh medziinštitucionálnej
dohody medzi európskym parlamentom, Radou a Komisiou o spolupráci v oblasti
rozpočtu a riadnom finančnom hospodárení [KOM(2011)403 v
konečnom znení z 29. júna 2011] sa v prípade EGF uvádza celková maximálna
ročná suma 429 miliónov EUR v cenách z roku 2011.

3.2.                
Odhadovaný vplyv na výdavky 
3.2.1.          
Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 

Tabuľka 2: Odhadované príjmy a
výdavky pre oblasť politiky 05 v rámci okruhu 2
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 PRÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Výrobný poplatok v sektore cukru (vlastné zdroje) || 123 || 123 || 123 || 123 ||   ||   ||   ||   ||   || 246 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Pripísané príjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
 z toho: ex 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Spolu || 795 || 795 || 864 || 741 || 864 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 433 
 VÝDAVKY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Trhy (1) || 3 311 || 3 311 || 2 622 || 2 641 || 2 670 || 2 699 || 2 722 || 2 710 || 2 699 || 18 764 
 05 03 – Priama pomoc (pred obmedzením) (2) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 43 081 || 43 297 || 43 488 || 43 454 || 43 454 || 43 454 || 303 105 
 05 03 – Priama pomoc (po obmedzení) || 42 170 || 42 535 || 42 876 || 42 917 || 43 125 || 43 303 || 43 269 || 43 269 || 43 269 || 302 027 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Rozvoj vidieka (pred obmedzením) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 14 455 || 101 185 
 05 04 – Rozvoj vidieka (po obmedzení) || 14 817 || 14 451 || 14 455 || 14 619 || 14 627 || 14 640 || 14 641 || 14 641 || 14 641 || 102 263 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Spolu || 60 229 || 60 229 || 59 953 || 60 177 || 60 423 || 60 642 || 60 631 || 60 620 || 60 608 || 423 054 
 ČISTÝ ROZPOČET po pripísaných príjmoch ||   ||   || 59 212 || 59 436 || 59 682 || 59 901 || 59 890 || 59 879 || 59 867 || 417 867 
Poznámky:
(1)           Predbežný
odhad na rok 2013 založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 s ohľadom
na už schválené právne úpravy pre rok 2013 (napr. stropy v sektore
vinohradníctva a vinárstva, prémia na zemiakový škrob, sušené krmivo) ako aj
predpokladaný vývoj v určitých oblastiach. Pri všetkých rokoch sa v
odhadoch predpokladá, že dodatočné financovanie podporných opatrení z
dôvodu narušenia trhu alebo krízy nebude potrebné.
(2)           V sume
na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
Tabuľka 3: Výpočet
finančného vplyvu podľa rozpočtových kapitol návrhov reformy
SPP, pokiaľ ide o príjmy a výdavky SPP
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený ||   || SPOLU 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PRÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Výrobný poplatok v sektore cukru (vlastné zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Pripísané príjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 z toho: ex 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Spolu || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 VÝDAVKY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Trhy (1) || 3 311 || 3 311 || -689 || -670 || -641 || -612 || -589 || -601 || -612 || -4 413 
 05 03 – Priama pomoc (pred obmedzením) (2) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Priama pomoc – Odhadovaný produkt obmedzenia, ktorý sa má previesť do rozvoja vidieka ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Rozvoj vidieka (pred obmedzením) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 03 – Rozvoj vidieka – Odhadovaný produkt obmedzenia, ktorý sa má previesť z priamej pomoci ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Spolu || 60 229 || 60 229 || -1 076 || -1 089 || -1 102 || -1 115 || -1 133 || -1 144 || -1 156 || -7 815 
 ČISTÝ ROZPOČET po pripísaných príjmoch ||   ||   || -1 145 || -1 158 || -1 171 || -1 184 || -1 202 || -1 213 || -1 225 || -8 298 
Poznámky:
(1)           Predbežný
odhad na rok 2013 založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 s ohľadom
na už schválené právne úpravy pre rok 2013 (napr. stropy v sektore
vinohradníctva a vinárstva, prémia na zemiakový škrob, sušené krmivo) ako aj
predpokladaný vývoj v určitých oblastiach. Pri všetkých rokoch sa v
odhadoch predpokladá, že dodatočné financovanie podporných opatrení z
dôvodu narušenia trhu alebo krízy nebude potrebné.
(2)           V sume
na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
Tabuľka 4: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o výdavky SPP
súvisiace s trhom
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 výnimočné opatrenia: zefektívnený a rozšírený rozsah pôsobenia právneho základu ||   || čl. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 odstránenie intervencie pri tvrdej pšenici a ciroku ||   || býv. čl. 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 potravinové programy pre osoby v najväčšej hmotnej núdzi || (2) || býv. čl. 27 nar. 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 súkromné skladovanie (ľanové vlákno) ||   || čl. 16 || neuplatňuje sa || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 pomoc na bavlnu - reštrukturalizácia || (3) || býv. čl. 5 nar. 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 zriadenie pomoci pre skupiny výrobcov ovocia a zeleniny ||   || býv. čl. 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 program podpory konzumácie ovocia v školách ||   || čl. 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Zrušenie organizácií výrobcov v sektore chmeľu ||   || býv. čl. 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 nepovinné súkromné skladovanie pri sušenom odstredenom mlieku ||   || čl. 16 || neuplatňuje sa || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 zrušenie pomoci na používanie odstredeného mlieka/sušeného odstr. mlieka ako krmiva/kazeínu a na používanie kazeínu ||   || býv. čl. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 nepovinné súkromné skladovanie pri masle || (4) || čl. 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Zrušenie poplatku na podporu v sektore mlieka ||   || býv. čl. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 SPOLU 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý účinok návrhov reformy (5) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Poznámky:
(1)           Odhad
potrieb na rok 2013 je založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 predloženom
Komisiou s výnimkou a) sektorov ovocia a zeleniny, kde sú potreby založené na
finančnom výkaze príslušných reforiem, a b) akýchkoľvek už
schválených zákonných zmien.
(2)           Suma za
rok 2013 zodpovedá návrhu Komisie KOM(2010)486. Od roku 2014 sa toto opatrenie
bude financovať v rámci okruhu 1.
(3)           Rozpočtové
prostriedky na program reštrukturalizácie sektora bavlny pre Grécko (4 milióny
EUR ročne) sa od roku 2014 prevedie do rozvoja vidieka. Rozpočtové
prostriedky pre Španielsko (6,1 milióna EUR ročne) pôjdu od roku 2018 do
schémy jednotnej platby (už rozhodnuté).
(4)           Odhadovaný
vplyv v prípade neuplatnenia opatrenia.
(5)           Okrem
výdavkov v rámci kapitol 05 02 a 05 03 sa očakáva, že priame výdavky v
rámci kapitol 05 01, 05 07 a 05 08 sa budú financovať príjmami, ktorý sa
pripíše do EPZF.
Tabuľka 5: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o priamu pomoc
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Priama pomoc ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 341.0 || 381.1 || 589.6 || 768.0 || 733.2 || 733.2 || 733.2 || 4 279.3 
 - už rozhodnuté zmeny: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 zavedenie EÚ 12 ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 reštrukturalizácia sektora bavlny ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 preskúmanie stavu ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 predchádzajúce reformy ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - zmeny z dôvodu návrhov novej reformy SPP ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 z toho: obmedzenie ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý účinok návrhov reformy ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 VÝDAVKY SPOLU ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 876.4 || 42 916.5 || 43 125.0 || 43 303.4 || 43 268.7 || 43 268.7 || 43 268.7 || 302 027.3 
Poznámky:
(1)           V sume
na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
(2)           Zohľadňujúc
už schválené legislatívne zmeny, t. j. dobrovoľná modulácia pre Spojené kráľovstvo
a článok 136 „nepoužité sumy“ sa prestanú uplatňovať ku koncu
roka 2013.
Tabuľka 6: Zložky priamej pomoci
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 Príloha II ||   ||   ||   ||   || 42 407.2 || 42 623.4 || 42 814.2 || 42 780.3 || 42 780.3 || 42 780.3 || 256 185.7 
 Platby na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 866.5 || 12 855.3 || 12 844.3 || 12 834.1 || 12 834.1 || 12 834.1 || 77 068.4 
 Maximum, ktoré možno vyčleniť na platbu pre mladých poľnohospodárov (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 857.8 || 857.0 || 856.3 || 855.6 || 855.6 || 855.6 || 5 137.9 
 Režim základnej platby, platba na plochy s prírodnými prekážkami, dobrovoľná viazaná podpora ||   ||   ||   ||   || 28 682.9 || 28 911.1 || 29 113.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 29 090.6 || 173 979.4 
 Maximum, ktoré možno vziať z vyššie uvedených riadkov na financovanie schémy pre malých poľnohospodárov (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 288.8 || 4 285.1 || 4 281.4 || 4 278.0 || 4 278.0 || 4 278.0 || 25 689.3 
 Presuny v sektore vinohradníctva a vinárstva uvedené v prílohe II[15]   ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Obmedzenie ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Bavlna ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI/menšie ostrovy v Egejskom mori ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
Tabuľka 7: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o prechodné
opatrenia pre poskytovanie priamej pomoci v roku 2014
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) 
 Príloha IV k nariadeniu Rady (ES) č. 73/2009 ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 zavedenie EÚ 10 ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 preskúmanie stavu ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 predchádzajúce reformy ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 SPOLU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 VÝDAVKY SPOLU ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Poznámky:
(1)           V sume
na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
(2)           Rozšírené
čisté stropy zahŕňajú odhad presunov v sektore
vinohradníctva a vinárstva do režimu jednotnej platby na základe
rozhodnutí, ktoré členské štáty prijali na rok 2013.
Tabuľka 8: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o rozvoj vidieka
                v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Vyčlenené prostriedky na rozvoj vidieka || Zmeny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 Programy rozvoja vidieka ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 pomoc na bavlnu - reštrukturalizácia || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 výsledok obmedzenia priamej pomoci ||   ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 finančné prostriedky na rozvoj vidieka s vylúčením technickej podpory || (3) ||   ||   ||   || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -8.5 || -59.4 
 Technická podpora || (3) ||   || 27.6 || 27.6 || 8.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 3.5 || 29.4 
 Ocenenie pre projekty inovačnej miestnej spolupráce || (4) ||   || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 SPOLU 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý účinok návrhov reformy ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 VÝDAVKY SPOLU (pred obmedzením) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 14 455.1 || 101 185.5 
 VÝDAVKY SPOLU (po obmedzení) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 455.1 || 14 619.2 || 14 627.2 || 14 639.8 || 14 640.7 || 14 640.7 || 14 640.7 || 102 263.2 
Poznámky:
(1)           Úpravy
v súlade s existujúcimi právnymi predpismi uplatniteľné len do konca
rozpočtového roka 2013.
(2)           Sumy
uvedené v tabuľke 1 (oddiel 3.1) sú v súlade so sumami uvedenými v
oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa 2020" [KOM(2011)500 v
konečnom znení]. Stále však treba rozhodnúť o tom, či sa vo VFR
odrazí navrhovaný prevod finančných prostriedkov jedného členského
štátu na vnútroštátny reštrukturalizačný program pre bavlnu do rozvoja
vidieka od roku 2014, čo zahŕňa úpravu (4 milióny EUR
ročne) súm pre čiastkový strop EPZF a pre pilier 2. V tabuľke 8
sa sumy presunuli bez ohľadu na to, či sa to odrazilo vo VFR.
(3)           Suma
pre technickú podporu na rok 2013 bola stanovená na základe pôvodných
finančných prostriedkov pre rozvoj vidieka (prevody z piliera 1 nie sú
zahrnuté). 
Technická podpora na
obdobie 2014-2020 sa stanovuje na 0,25 % celkových finančných
prostriedkov na rozvoj vidieka.
(4)           Kryté
sumou, ktorá je k dispozícii na technickú podporu.
 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
Poznámka:      Odhaduje sa, že legislatívne
návrhy nebudú mať žiaden vplyv na rozpočtové prostriedky administratívnej
povahy, t. j. predpokladá sa, že legislatívny rámec možno vykonávať pri
súčasnej úrovni ľudských zdrojov a administratívnych výdavkov.
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 GR: AGRI || 
  Ľudské zdroje || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Ostatné administratívne výdavky || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 GR AGRI SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok N[16]   || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.2.2.          
Odhadovaný vplyv na operačné rozpočtové
prostriedky 

–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov. 
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR
(zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Uveďte ciele a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 VÝSTUPY 
 Druh     || Priemerné náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu 
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 5: Zlepšiť konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora a zvýšiť hodnotu jeho podielu v potravinovom reťazci ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Ovocie a zelenina: uvádzanie na trh prostredníctvom organizácií výrobcov[17] || Podiel hodnoty výroby uvádzanej na trh prostredníctvom organizácií výrobcov v porovnaní s hodnotou celkovej výroby ||   ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 830.0 ||   || 5 810.0 
 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – reštrukturalizáciaError! Bookmark not defined. || Počet hektárov ||   || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 || 54 326 || 475.1 ||   || 3 326.0 
 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – investície ||   ||   || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 || 1 147 || 178.9 ||   || 1 252.6 
 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – destilácia vedľajších produktov || Hektolitre ||   || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 || 700 000 || 98.1 ||   || 686.4 
 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – konzumný liehError! Bookmark not defined. || Počet hektárov ||   || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 || 32 754 || 14.2 ||   || 14.2 
 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – používanie zahusteného muštu || Hektolitre ||   || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 || 9 || 37.4 ||   || 261.8 
 - Vinohradníctvo a vinárstvo: vnútroštátne rozpočtové prostriedky – propagáciaError! Bookmark not defined. ||   ||   ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 267.9 ||   || 1 875.3 
 - Iné ||   ||   ||   || 720.2 ||   || 739.6 ||   || 768.7 ||   || 797.7 ||   || 820.3 ||   || 808.8 ||   || 797.1 ||   || 5 452.3 
 Konkrétny cieľ č. 5 medzisúčet ||   || 2 621.8 ||   || 2 641.2 ||   || 2 670.3 ||   || 2 699.3 ||   || 2 721.9 ||   || 2 710.4 ||   || 2 698.7 ||   || 18 763.5 
 KONKRÉTNY CIEĽ č. 6: Prispieť k príjmom poľnohospodárskeho podniku a obmedziť nestálosť príjmov poľnohospodárskeho podniku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Priama podpora príjmov[18] || Počet hektárov, na ktoré sa poskytla platba (v miliónoch) ||   || 161.014 || 42 876.4 || 161.014 || 43 080.6 || 161.014 || 43 297.1 || 161.014 || 43 488.1 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 43 454.3 || 161.014 || 303 105.0 
 Konkrétny cieľ č. 6 medzisúčet ||   || 42 876.4 ||   || 43 080.6 ||   || 43 297.1 ||   || 43 488.1 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 43 454.3 ||   || 303 105.0 
 NÁKLADY SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Poznámka: Pri konkrétnych cieľoch 1 až 4
a 7 až 10 treba výstupy ešte určiť (pozri oddiel 1.4.2).

3.2.3.          
Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové
prostriedky
3.2.3.1.    
Zhrnutie 

–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov. 
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke: 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje[19] || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Ostatné administratívne výdavky || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 

3.2.3.2.    
 Odhadované potreby ľudských zdrojov 

–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. 
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
Poznámka: Odhaduje sa, že legislatívne návrhy
nebudú mať žiaden vplyv na rozpočtové prostriedky administratívnej
povahy, t. j. predpokladá sa, že legislatívny rámec možno vykonávať pri
súčasnej úrovni ľudských zdrojov a administratívnych výdavkov. Údaje
na obdobie 2014-2020 vychádzajú zo situácie za rok 2011.
odhady sa zaokrúhľujú na celé čísla
(alebo najviac na jedno desatinné miesto)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || 
 XX 01 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (delegácie) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[20] || 
 XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - sídlo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegácia ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU[21] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX predstavuje
príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie
a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú
doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci ročného
postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových obmedzení.
Opis úloh, ktoré sa
majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci ||   
 Externí zamestnanci ||   

3.2.4.          
Súlad s platným viacročným finančným
rámcom 

–     
x   Návrh/iniciatíva je v súlade s NÁVRHMI
viacročného finančného rámca na obdobie 2014-2020
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu
vo viacročnom finančnom rámci.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility alebo
aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.

3.2.5.          
Účasť tretích strán na financovaní 

–     
Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami 
–     
X  Návrh týkajúci sa rozvoja vidieka (EPFRV) bude
zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené v
nasledujúcej tabuľke:
rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na
3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Spolu 
 Uveďte spolufinancujúci subjekt || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ 
 Spolufinancované prostriedky SPOLU[22] || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť 

3.3.                
Odhadovaný vplyv na príjmy 

–     
x   Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na
príjmy.
–     
¨  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené v
nasledujúcej tabuľke:
–              
x   vplyv na vlastné zdroje 
–              
x   vplyv na rôzne príjmy 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[23] 
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
V prípade rôznych
pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte
príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
Pozri
tabuľky 2 a 3 v oddiele 3.2.1. 
[1]               Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu
a sociálnemu výboru a Výboru regiónov Rozpočet stratégie
Európa 2020, KOM(2011) 500 v konečnom znení, 29.6.2011. 
[2]               Oznámenie Komisie Európskemu parlamentu, Rade, Európskemu hospodárskemu
a sociálnemu výboru a Výboru regiónov SPP do roku 2020: zvládnutie budúcich výziev v oblasti
potravín, prírodných zdrojov a území, KOM(2010) 672
v konečnom znení, 18.11.2010.
[3]               Pozri najmä uznesenie Európskeho parlamentu
z 23. júna 2011, 2011/2015(INI) a závery predsedníctva
z 18.3.2011.
[4]               Súčasný legislatívny rámec obsahuje nariadenie Rady (ES)
č. 73/2009 (priame platby), nariadenie Rady (ES)
č. 1234/2007 (trhové nástroje), nariadenie Rady (ES)
č. 1698/2005 (rozvoj vidieka) a nariadenie Rady (ES)
č. 1290/2005 (financovanie). 
[5]               Návrh
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa ustanovujú všeobecné
ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom
fonde, Kohéznom fonde, Európskom poľnohospodárskom fonde pre rozvoj
vidieka a Európskom fonde pre námorné otázky a rybné hospodárstvo, na ktoré sa
vzťahuje spoločný strategický rámec a ktorým sa ustanovujú všeobecné
ustanovenia o Európskom fonde regionálneho rozvoja, Európskom sociálnom
fonde a Kohéznom fonde a ktorým sa zrušuje nariadenie (ES) č.
1083/2006, KOM(2011)615 zo 6.10.2011. 
[6]               Prehľad
517 prijatých príspevkov sa nachádza v prílohe 9 k posúdeniu vplyvu.
[7]               Ú. v. EÚ C , , s.
[8]               Ú. v. EÚ C , , s.
[9]               Ú. v. EÚ
L 299, 16.11.2007, s. 1.
[10]             ABM: riadenie
podľa činností – ABB: zostavovanie rozpočtu podľa
činností.
[11]             Podľa
článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b) nariadenia o rozpočtových
pravidlách.
[12]             KOM(2011)
500 v konečnom znení z 29. júna 2011.
[13]             Vysvetlenie
spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie o rozpočtových pravidlách sú
k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[14]             Podľa
článku 185 nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[15]             Priama
pomoc na obdobie 2014-2020 zahŕňa odhad presunov v sektore
vinohradníctva a vinárstva do režimu jednotnej platby na základe
rozhodnutí, ktoré členské štáty prijali na rok 2013. 
[16]             Rok N je
rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína uskutočňovať.
[17]             Na základe
plnenia rozpočtu v minulosti a odhadov v návrhu rozpočtu na rok 2012.
Pokiaľ ide o organizácie výrobcov v sektore ovocia a zeleniny, sumy sú v
súlade s reformou uvedeného sektora a, ako sa už uvádza vo výkazoch
činnosti v návrhu rozpočtu na rok 2012, výstupy budú známe až koncom
roka 2011.
[18]             Na základe
potenciálne oprávnených plôch na rok 2009.
[19]             Na základe
priemerných nákladov 127 000 EUR na úradníkov a dočasných
zamestnancov v rámci plánu pracovných miest.
[20]             ZZ =
zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr dočasného zamestnávania; PED
= pomocný expert v delegácii; MZ = miestny zamestnanec; VNE = vyslaný národný
expert; 
[21]             Nie je tu
zahrnutý čiastkový strop v rozpočtovom riadku 05.010404.
[22]             Bude to
uvedené v programoch rozvoja vidieka, ktoré členské štáty predložia.
[23]             Pokiaľ
ide o tradičné vlastné zdroje (clá, odvody z produkcie cukru), uvedené
sumy musia predstavovať čisté sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní
25 % nákladov na výber.