CELEX: 52021PC0220
Language: cs
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o dohodě mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027)

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY, 
            kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o dohodě mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027)
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI DOPORUČENÍ
            
            
               
                  Tímto doporučením Evropská komise doporučuje, aby Rada Evropské unie udělila zmocnění k zahájení jednání mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy o dohodě týkající se účasti Faerských ostrovů v kterémkoli programu Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace na období 2021–2027. 
               
            
            
               2.VZTAHY S FAERSKÝMI OSTROVY
            
            
               
                  Formální vztahy mezi EU a Faerskými ostrovy jsou v současné době založeny na samostatných dvoustranných dohodách týkajících se rybolovu (1980), obchodu se zbožím (1997) a účasti Faerských ostrovů na rámcovém programu Unie pro výzkum a inovace (z let 2010 a 2014, přičemž  obě dohody byly časově omezeny na dobu trvání příslušného rámcového programu Unie). Faerské ostrovy se formálně zapojily do sedmého rámcového programu (7. RP) v roce 2010 a řada evropských projektů potvrzuje aktivní zapojení faerských výzkumných pracovníků a institutů v oblastech, jako je životní prostředí, oceánologie, změna klimatu, ekosystémy a řízení rybolovu. Faerské sdružení k osmému rámcovému programu – Horizont 2020 – od roku 2014 poskytlo výzkumným pracovníkům, výzkumným ústavům a podnikům na Faerských ostrovech plný přístup k financování Unie a činnostem spolupráce v oblasti výzkumu a inovací za stejných podmínek jako subjektům z členských států a jiných třetích zemí, které jsou rovněž přidruženy k programu Horizont 2020. Tato účast se stala pro výzkumnou obec Faerských ostrovů velmi důležitou a představuje důležitý nový a úspěšný pilíř vztahů mezi Faerskými ostrovy a EU. Vzhledem k tomu, že dohody o přidružení k rámcovému programu Unie jsou časově omezeny na dobu trvání každého následného programu EU, neexistuje v současné době žádná mezinárodní dohoda upravující účast faerských subjektů v programu Horizont Evropa nebo podporu vědecké, výzkumné a inovační spolupráce mezi výzkumnými komunitami EU a Faerských ostrovů. 
               
            
            
               3.SOUVISLOSTI – DOHODA O ÚČASTI FAERSKÝCH OSTROVŮ V KTERÉMKOLI PROGRAMU UNIE A PROGRAMOVĚ SPECIFICKÁ USTANOVENÍ 
            
            
               
                  Dne 14. května 2020 vyjádřily Faerské ostrovy formou prohlášení o záměru formální zájem o přidružení k programu Horizont Evropa. Ustanovení čl. 16 odst. 1 písm. d) nařízení o programu Horizont Evropa o přidružení třetích zemí k programu stanoví, že se programu účastní třetí země a další území na základě dohody týkající se účasti třetí země v některém programu Unie. Faerské ostrovy splňují kritéria pro přidružení třetích zemí k rámcovému programu Horizont Evropa, jak jsou stanovena v nařízení o programu Horizont Evropa, zejména proto, že mají dobrou kapacitu v oblasti vědy, technologií a inovací; přijaly závazek k otevřené tržní ekonomice založené na pravidlech, včetně spravedlivého a rovného zacházení s právy duševního vlastnictví, dodržování lidských práv, podporovaný demokratickými institucemi a aktivně podporují politiky, které zvyšují hospodářský a sociální blahobyt svých občanů.
               
               
                  Aby se zajistilo nepřerušené přidružení Faerských ostrovů k rámcovým programům EU pro výzkum a inovace a aby byl vytvořen obecný rámec pro jejich účast v kterémkoli programu Unie, doporučuje se povolit zahájení jednání o dohodě s následujícím obsahem: 
               
            
            
               ·obecné zásady týkající se účasti v kterémkoli programu Unie, včetně finančních příspěvků třetí země,
            
            
               · programově specifické podmínky týkající se přidružení Faerských ostrovů k rámcovému programu Horizont Evropa, s výhradou podmínek v něm uvedených. 
            
            
               
                  Navrhovaná dohoda stanoví obecné podmínky platné pro jakoukoli případnou účast na jiných programech Unie, které budou doplněny programově specifickými podmínka, ve formě protokolů k dohodě, které mohou být sjednány v budoucnosti, pokud by to bylo ve společném zájmu obou stran. 
               
               
                  Pokud jde o programově specifické podmínky, které stanoví přidružení Faerských ostrovů k rámcovému programu Horizont Evropa, měly by stanovit přidružení ke všem částem programu, s výjimkou zvláštního programu obranného výzkumu zřízeného [nařízením Evropského parlamentu a Rady .../.../EU, kterým se zřizuje Evropský obranný fond]. Tím se zajistí kontinuita předchozího plného přidružení k programu Horizont 2020 a jeho předchůdci 7. RP (Faerské ostrovy jsou od roku 2010 plně přidruženy k rámcovému programu pro výzkum a inovace). Zatímco struktura a rozměr faerského systému výzkumu a vývoje vedly k omezené účasti na nástrojích pro jednoho příjemce v pilířích I a III (zejména nástroj pro malé a střední podniky), významná část příspěvku EU byla určena na kooperativní činnost v rámci předchozího rámcového programu. Tato účast byla vyhodnocena jako přínosná pro obě strany, se zvláštní přidanou hodnotou v tematických oblastech, jako je životní prostředí, zdraví a potraviny, jakož i výzkum oceánů. Faerské ostrovy byly u posledních rámcových programů významným čistým přispěvatelem. Navrhovaná dohoda stanoví spravedlivé a vyvážené podmínky týkající se finančního příspěvku Faerských ostrovů. Dohoda bude rovněž vycházet ze zkušeností z programu Horizont 2020 a stejně jako v předchozí dohodě o přidružení bude obsahovat doložku o vzájemnosti, která zajistí, aby výzkumní pracovníci a právní subjekty usazení v Unii měli v co největší míře přístup k účasti na faerských výzkumných a inovačních programech, které jsou rovnocenné rámcovému programu Horizont Evropa, v souladu s podmínkami stanovenými ve vnitrostátních právních předpisech Faerských ostrovů. 
               
            
            
               4.PRÁVNÍ ZÁKLAD
            
            
               
                  Procesněprávním základem doporučeného rozhodnutí je čl. 218 odst. 3 a 4 SFEU.
               
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o dohodě mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027)
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy, 
            
         
         
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k tomu, že by měla být zahájena jednání s cílem uzavřít dohodu mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027),
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Evropská komise se zmocňuje k jednání, jménem Unie, o dohodě  mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027).
            
            
               Článek 2
            
            
               Směrnice pro jednání jsou uvedeny v příloze tohoto rozhodnutí.
            
            
               Článek 3
            
            
               Jednání se povedou v konzultaci se [zvláštním výborem podle čl. 218 odst. 4 Smlouvy o fungování EU].
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Evropské komisi.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 30.4.2021
            COM(2021) 220 final
            PŘÍLOHA 
            
            Doporučení proROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se uděluje zmocnění k zahájení jednání jménem Evropské unie o dohodě mezi Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027)
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               SMĚRNICE PRO JEDNÁNÍ O DOHODĚ MEZI Evropskou unií a Faerskými ostrovy týkající se obecných zásad účasti Faerských ostrovů na programech Unie a o přidružení Faerských ostrovů k programu Horizont Evropa – rámcovému programu Unie pro výzkum a inovace (2021–2027)
            
            
               1.Dohoda by měla stanovit podmínky pro účast Faerských ostrovů v kterémkoli programu Unie. Dohoda:
            
            
               a)zajistí spravedlivou rovnováhu mezi příspěvky třetí země, která se účastní programů Unie, a přínosy pro ni; 
            
            
               b)stanoví podmínky účasti v programech, včetně výpočtu finančních příspěvků na jednotlivé programy a jejich správních nákladů. Tyto příspěvky představují účelově vázané příjmy v souladu s čl. 21 odst. 5 finančního nařízení; 
            
            
               c)nesvěří dané třetí zemi žádnou rozhodovací pravomoc ohledně daného programu Unie; 
            
            
               d)zaručí práva Unie zajistit řádné finanční řízení a chránit své finanční zájmy.
            
            
               2.Tato dohoda by měla stanovit obecné zásady týkající se účasti v kterémkoli programu Unie. Dohoda by měla stanovit, že případná budoucí přidružení Faerských ostrovů v rámci dalších programů Unie by měla mít podobu protokolů k této dohodě. Tyto protokoly by měly být přijaty orgánem zřízeným na základě dohody.  
            
            
               3.S výhradou vstupu v platnost [nařízení Evropského parlamentu a Rady, kterým se zavádí Horizont Evropa – rámcový program pro výzkum a inovace] by dohoda měla stanovit podmínky pro účast Faerských ostrovů ve všech částech rámcového programu pro výzkum a inovace Horizont Evropa (2021–2027) prováděných prostřednictvím zvláštního programu zavedeného [rozhodnutím .../... o zavedení zvláštního programu, kterým se provádí Horizont Evropa – rámcový program pro výzkum a inovace] a prostřednictvím finančního příspěvku Evropskému inovačnímu a technologickému institutu (EIT). Tyto podmínky by měly být v souladu s [nařízením Evropského parlamentu a Rady,  kterým se zavádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa a stanoví pravidla pro účast a šíření výsledků, jakož i rozhodnutím Evropského parlamentu a Rady XXX ze dne [datum] o zavedení zvláštního programu, kterým se provádí rámcový program pro výzkum a inovace Horizont Evropa] a veškerými dalšími pravidly týkajícími se provádění programu.
            
            
               4.Dohoda by měla stanovit výši finančního příspěvku hrazeného Faerskými ostrovy do souhrnného rozpočtu Unie.
            
            
               5.Dohoda by měla Faerským ostrovům stanovit status pozorovatele ve výboru pro program Horizont Evropa.
            
            
               6.Dohoda by měla obsahovat doložku o vzájemnosti zajišťující pokud možno reciproční účast právních subjektů usazených v Unii v rovnocenném programu (rovnocenných programech) Faerských ostrovů.
            
            
               7.Dohoda by měla stanovit pravidla týkající se řádného finančního řízení ve vztahu k financování z prostředků Unie. Dohoda by měla zejména zajistit odpovídající ochranu finančních zájmů Unie, včetně prevence, odhalování, nápravy a vyšetřování nesrovnalostí, včetně podvodů, zpětného získávání ztracených, neoprávněně vyplacených nebo nesprávně použitých finančních prostředků a případně ukládání správních sankcí a zpětného získávání peněz. Evropská komise (OLAF) může provádět správní vyšetřování, včetně kontrol a inspekcí na místě, přičemž Úřad evropského veřejného žalobce může vyšetřovat a stíhat trestné činy poškozující finanční zájmy Unie.
            
            
               8.Komise by měla během jednání posoudit možnost začlenění ustanovení o prozatímním uplatňování. 
            
            
               9.Dohoda by měla být v souladu se souvisejícími politikami a cíli EU.