CELEX: 52001PC0039
Language: sv
Date: 2001-02-05
Title: Förslag till rådets förordning om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                   Bryssel den 5.2.2001
                                                   KOM(2001) 39 slutlig

                                    Förslag till

                            RÅDETS FÖRORDNING

om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med
                            ursprung i Folkrepubliken Kina

                            (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---                                   MOTIVERING

1.   Efter en översyn införde rådet 1994 en slutgiltig antidumpningstull på 1,26 ecu per
     kilogram på import med ursprung i Kina (rådets förordning (EG) nr 2819/94).

2.   den nu aktuella översynen vid giltighetstidens utgång påbörjades den 11 november
     1999 till följd av en begäran, som ingivits av CEFIC för den enda kvarvarande
     gemenskapsproducentens räkning, om fortsatt tillämpning av de gällande
     antidumpningsåtgärderna avseende import av kaliumpermanganat med ursprung i
     Kina.

3.   Det bifogade förslaget till rådets förordning grundar sig på konstaterandet att
     åtgärderna måste återinföras för att undvika att dumpningen och skadan för
     gemenskapsindustrin återkommer och att en fortsatt tillämpning av åtgärderna ligger
     i gemenskapens intresse.

4.   Vid antidumpningskommitténs möte den 26 juli 2000 röstade tio medlemsstater för
     fortsatt tillämpning av åtgärderna, fyra medlemsstater röstade emot och en
     medlemsstat var inte företrädd.

5.   Följaktligen föreslår kommissionen att rådet antar det bifogade förslaget till
     förordning, vilken skall offentliggöras i Europeiska gemenskapernas officiella
     tidning.

                                         2
 ---pagebreak---                                               Förslag till

                                     RÅDETS FÖRORDNING

    om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kaliumpermanganat med
                                ursprung i Folkrepubliken Kina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot
dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen1, särskilt
artikel 11.2 och 11.6 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande
kommittén, och

av följande skäl:

1.       TIDIGARE UNDERSÖKNINGAR

1.1      UNDERSÖKNINGAR RÖRANDE KINA

(1)      Genom förordning (EEG) nr 1531/882 införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på
         import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Tullen fastställdes till det högsta
         av följande två belopp: skillnaden mellan beloppet 2,25 ecu och nettopriset per kilo
         fritt gemenskapens gräns, före tull, eller 20 % av nettopris per kilogram fritt
         gemenskapens gräns, före tull.

(2)      Efter en översyn enligt artiklarna 14.1 och 15.3 i förordning (EEG) nr 2423/883
         införde rådet 1994 genom förordning (EG) nr 2819/944 en slutgiltig antidumpningstull
         på 1,26 ecu per kilogram på import av kaliumpermanganat med ursprung i Kina.

1.2      UNDERSÖKNINGAR RÖRANDE ANDRA LÄNDER

(3)      I april 1997 påbörjades en undersökning avseende kaliumpermanganat med ursprung i
         Indien och Ukraina. Genom förordning (EG) nr 1507/985 infördes slutgiltiga
         antidumpningstullar på 5,6 % respektive 36,2 % på importen från dessa länder.

1
         EGT L 56, 6.3.1996, s.1. Förordningen senast ändrad genom förordning nr 2238/2000, (EGT L 257,
         11.10.2000, s. 2).
2
         EGT L 138, 3.6.1988, s. 1.
3
         EGT L 209, 2.8.1988, s. 1.
4
         EGT L 298, 19.11.1994, s. 32. Förordningen senast ändrad genom förordning nr 1170/95, EGT L 118,
         25.5.1995, s. 6.
5
         EGT L 200, 16.7.98, s. 4.

                                                    3
 ---pagebreak--- 2.     NUVARANDE UNDERSÖKNING

2.1    BEGÄRAN OM ÖVERSYN

(4)    I april 1999 offentliggjorde kommissionen ett tillkännagivande om att giltighetstiden
       snart kommer att löpa ut6 för de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av
       kaliumpermanganat med ursprung i Kina. Den 12 juli 1999 ingav Europeiska
       kemiindustrirådet (CEFIC) en begäran om översyn av dessa åtgärder i enlighet med
       artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96 (nedan kallad "grundförordningen").

(5)    Begäran ingavs för den enda gemenskapstillverkarens räkning, vilken således svarar
       för den sammanlagda gemenskapsproduktionen av kaliumpermanganat. Begäran
       grundade sig på det faktum att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin
       sannolikt skulle fortsätta eller återkomma om åtgärderna upphör att gälla.

2.2    TILLKÄNNAGIVANDE OM INLEDANDE

(6)    Kommissionen har efter samråd med rådgivande kommittén fastslagit att bevisningen
       är tillräcklig för att motivera att en översyn inleds och har därför påbörjat en
       undersökning enligt artikel 11.2 i grundförordningen7.

2.3    UNDERSÖKNINGSPERIOD

(7)    Undersökningen rörande sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning
       omfattade perioden 1 oktober 1998 - 30 september 1999 (nedan kallad
       "undersökningsperioden"). Undersökningen av den utveckling som är relevant för
       bedömningen av sannolikheten för fortsatt eller återkommande skada omfattade
       perioden från och med 1995 till och med undersökningsperiodens slut (nedan kallad
       "skadeundersökningsperioden").

2.4    PARTER SOM BERÖRS AV UNDERSÖKNINGEN

(8)    Den sökande gemenskapsproducenten, exportörerna och de exporterande
       producenterna i Kina, de importörer som såvitt känt är berörda och företrädarna för
       exportlandet underrättades officiellt om inledandet av översynen. Kommissionen sände
       frågeformulär till alla dessa parter och till de parter som gav sig till känna inom den
       tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledande. Även den samarbetsvilliga
       producenten i Förenta staterna, som valts som jämförbart land, underrättades och
       erhöll ett frågeformulär. Berörda parter gavs tillfälle att skriftligen lämna synpunkter.

(9)    Den sökande gemenskapsproducenten och en importör besvarade frågeformuläret.
       Dessutom lämnade två oberoende återförsäljare synpunkter skriftligen.

(10)   Även producenten i det jämförbara landet besvarade frågeformuläret.

(11)   Inga exportörer eller exporterande producenter i exportlandet samarbetade i
       undersökningen.

6
       EGT C 117, 29.4.1999, s. 3.
7
       EGT C 323, 11.11.1999, s. 5.

                                               4
 ---pagebreak--- 2.5    KONTROLL AV UPPGIFTER

(12)   Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som bedömdes som
       nödvändiga för att avgöra huruvida det var sannolikt att dumpningen och skadan
       skulle fortsätta eller återkomma och frågan om gemenskapens intresse. Ett
       kontrollbesök gjordes hos den enda gemenskapsproducenten, Industrial Química del
       Nalón SA-IQN, Oviedo, Spanien.

(13)   Berörda parter gavs tillfälle att begära att bli hörda, men ingen sådan begärde gjordes.

3.     BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT

3.1    BERÖRD PRODUKT

(14)   Den produkt som berörs är samma produkt som i de föregående undersökningarna,
       dvs. kaliumpermanganat med det kemiska namnet KMnO4. Kaliumpermanganat
       omfattas av KN-nummer 2841 61 00 och är en förening av magnesium, kalium och
       syre. De två viktigaste råmaterialen för framställningen av kaliumpermanganat är
       kaliumhydroxid (KOH) och magnesiumdioxid eller pyrolysitmalm (MnO2). Produkten
       tillverkas i tre kvaliteter, nämligen teknisk (med en renhetsgrad av 97 till 98 %
       kaliumpermanganat i form av kristalliniskt pulver), fritt flytande (innehållande ett
       klumpförebyggande medel) och farmaceutisk (med en renhetsgrad av minst 99 %
       kaliumpermanganat i form av kristaller). Alla kvaliteter har samma grundläggande
       fysiska (kristalliniska) och kemiska egenskaper. Följaktligen drogs slutsatsen att alla
       kvaliteter var att anse som en och samma produkt i samband med denna undersökning.

(15)   Kaliumpermanganat är ett starkt oxidationsmedel som används för behandling av
       dricks- och avloppsvatten, i kemisk och farmaceutisk produktion, vid vattenodling,
       metallraffinering och ytrengöring av metaller, som desinfektionsmedel inom jordbruk
       och veterinärmedicin, vid rening av gaser, deodorisering av processgas, blekning och
       specialbehandling inom textilindustrin, dekontaminering av radioaktivitet, rengöring
       av gasturbinmotorer och luftrening i ubåtar.

3.2    LIKADAN PRODUKT

(16)   Det kaliumpermanganat som produceras och säljs på den inhemska marknaden i
       Förenta staterna, det som exporteras till gemenskapen från Kina och det som
       produceras och säljs av gemenskapsindustrin på gemenskapsmarknaden har samma
       fysiska egenskaper och användningsområden och är därför att anse som likadana
       produkter i enlighet med artikel 1.4 i grundförordningen.

4.     FORTSATT ELLER ÅTERKOMMANDE DUMPNING

4.1    ALLMÄNNA FRÅGOR

(17)   Enligt Eurostats statistik är importen av kaliumpermanganat från Kina mycket liten
       och uppgick till 30 ton 1998 och till 23 ton under undersökningsperioden. Enligt den
       kinesiska exportstatistiken (se skäl 44) är volymen emellertid mycket större och
       uppgick till 450 ton 1997 respektive 1998. Med hänsyn till denna skillnad och det
       faktum att de kinesiska exportörerna och exporterande producenterna överhuvudtaget
       inte samarbetade i undersökningen förefaller det mycket möjligt att de gällande

                                               5
 ---pagebreak---        tullarna kringgicks genom att den kinesiska produkten uppgavs ha sitt ursprung i ett
       antal andra länder8.

(18)   I samband med fastställandet av sannolikheten för fortsatt dumpning undersöktes
       huruvida det fortfarande förekom dumpad export från det berörda landet till
       gemenskapen. Om så var fallet var det rimligt att anta att dumpningen skulle fortsätta
       även i framtiden.

(19)   I samband med fastställandet av sannolikheten för att dumpningen skulle återkomma
       om de gällande åtgärdernas upphävs undersöktes både huruvida det var sannolikt att
       dumpning skulle äga rum i framtiden och huruvida denna dumpning i så fall skulle
       komma att ske i betydande kvantiteter. Sannolikheten för framtida dumpning
       bedömdes på grundval av exporten från det berörda landet till tredje land, och frågan
       om dess volym bedömdes på grundval av en undersökning av all relevant utveckling
       på både den inhemska marknaden och på exportmarknaden.

(20)   Eftersom detta slags undersökning har till syfte att bedöma om det är sannolikt att
       åtgärdernas upphävande skulle leda till dumpning, ansågs det varken nödvändigt eller
       lämpligt att beräkna dumpningsmarginaler eller justeringar med den exakthet som är
       nödvändig vid en antidumpningsundersökning i enlighet med artikel 5 i
       grundförordningen. Undersökningen var emellertid tillräckligt detaljerad för att det
       skulle vara möjligt att fastställa huruvida det hade förekommit betydande dumpning
       under undersökningsperioden, oavsett den exakta prisnivån vid varje exporttransaktion
       och de kostnader och justeringar som åberopats eller på annat sätt tillämpats.

(21)   Det är att märka att de amerikanska myndigheterna nyligen beslutat att bibehålla sina
       gällande antidumpningsåtgärder avseende import av kaliumpermanganat med
       ursprung i Kina. Det ansågs emellertid varken nödvändigt eller lämpligt att dra några
       slutsatser av detta, annat än att en viktig marknad, till vilken en del kinesisk
       produktionskapacitet skulle kunna läggas om, nu hade blivit betydligt mindre attraktiv
       (se skäl 40).

4.2    SANNOLIKHET FÖR FORTSATT DUMPNING

4.2.1 JÄMFÖRBART LAND

(22)   Eftersom de kinesiska exportörerna inte samarbetade fastställdes normalvärdet för
       exporten från Kina i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen, dvs. på grundval
       av uppgifter från ett tredje land med marknadsekonomi där den berörda produkten
       produceras och säljs.

(23)   I enlighet med tillkännagivandet om inledande godkändes den sökandes förslag att
       Förenta staterna, precis som i tidigare undersökningar, skulle väljas som jämförbart
       land av följande skäl:

        Förenta staterna är den största marknaden för kaliumpermanganat och den näst
        största producenten efter Kina.

        Den amerikanska marknaden är öppen för import och importen svarade för ungefär
        10 % av förbrukningen i Förenta staterna.

8
       Förordning (EG) nr 2819/94, se ovan.

                                              6
 ---pagebreak---         Kaliumpermanganat från alla källor är en relativt homogen produkt.

        Kaliumpermanganat konkurrerar på sina huvudsakliga användningsområden med
        andra kemikalier som det kan ersättas med.

(24)   Andra länder (t.ex. Indien och Tjeckien) ansågs vara mindre lämpliga som
       jämförelseland med hänsyn till produktionsvolymen och konkurrensvillkoren på dessa
       marknader. Dessutom uppgav de indiska producenter som kontaktats i samband med
       valet av jämförbart land att de inte skulle kunna samarbeta.

(25)   Med hänsyn till den amerikanska producentens samarbetsvilja och till att inga
       synpunkter lämnats av andra berörda parter ansågs Förenta staterna, liksom vid
       undersökningarna 1988 och 1994, vara det enda lämpliga och rimliga valet.

4.2.2 NORMALVÄRDE

(26)   Först undersöktes huruvida den samarbetsvilliga amerikanska producentens inhemska
       försäljning kunde anses vara representativ i förhållande till den import till
       gemenskapen som berörs av undersökningen. Detta ansågs vara fallet eftersom
       volymen av denna försäljning var betydande i förhållande till de kinesiska
       exporterande producenternas genomsnittliga exportvolym till gemenskapen under
       undersökningsperioden.

(27)   På grundval av en jämförelse mellan försäljningspriserna och produktionskostnaderna
       för varje kvalitet av kaliumpermanganat som den amerikanska producenten sålde
       fastställdes det även att den relevanta försäljningen kunde anses ha skett vid normal
       handel.

(28)   Normalvärdet fastställdes således till det vägda genomsnittspriset för alla kvaliteter av
       kaliumpermanganat som den samarbetsvilliga amerikanska producenten sålde på den
       inhemska marknaden under det första kvartalet 1999. Även om de uppgifter som den
       amerikanska producenten lämnat inte omfattar hela undersökningsperioden
       överensstämde dessa priser med de vägda genomsnittliga försäljningspriserna för 1997
       respektive 1998, vilka det även lämnades uppgift om, och kan därför anses vara
       representativa för undersökningsperioden.

(29)   När så var möjligt kontrollerades även de uppgifter som lämnats av den
       samarbetsvilliga amerikanska producenten mot uppgifter från andra källor. Med
       hänsyn till den dumpning som konstaterats och det faktum att en exakt beräkning av
       nivåerna på denna dumpning inte var nödvändig (se skäl 20) ansåg kommissionen att
       dessa siffror inte behövde kontrolleras på plats.

4.2.3 EXPORTPRIS

(30)   Eftersom ingen exporterande producent samarbetade fastställdes exportpriset på
       grundval av tillgängliga uppgifter. I detta fall användes uppgifter från Eurostat och
       från en importör som inte var de kinesiska exportörerna närstående.

(31)   Enligt Eurostats uppgifter uppgick det vägda genomsnittliga priset för importen från
       Kina cif gemenskapens gräns till 1 125 euro per ton för alla kvaliteter av
       kaliumpermanganat under undersökningsperioden. Detta motsvarar ett pris på ungefär
       960 euro per ton fob kinesiska gränsen.

                                               7
 ---pagebreak--- (32)   Enligt de uppgifter som lämnats av den sökande uppgick det genomsnittliga
       importpriset från Kina cif gemenskapens gräns till ungefär 970 euro per ton, vilket
       motsvarar ett pris på ungefär 810 euro per ton fob kinesiska gränsen.

(33)   Den enda europeiska importör som samarbetade i undersökningen lämnade
       prisuppgifter som faller inom ramen för de ovan angivna priserna.

(34)   Enligt den kinesiska exportstatistiken (se skäl 44) uppgick priset per enhet till 886
       euro per ton 1998, vilket även det överensstämmer med de ovan angivna priserna.

(35)   Sammanfattningsvis tyder de uppgifter om exportpriserna som lämnats av flera olika
       oberoende källor på att exportpriset varierar mellan ungefär 800 och 1 000 euro per
       ton fob kinesiska gränsen.

4.3    JÄMFÖRELSE

(36)   Jämförelser gjordes mellan exportpriserna fob kinesiska gränsen och normalvärdet för
       Förenta staterna, vilket justerades genom att den genomsnittliga fraktkostnaden inom
       Förenta staterna för transporten mellan fabrik och hamn (fob amerikanska gränsen)
       lades till.

4.4    DUMPNINGSMARGINAL

(37)   Det framgår av denna analys att dumpningsmarginalen för exporten till gemenskapen
       var betydande under undersökningsperioden. Enligt de olika källor som avses i skälen
       30 – 35 uppgick dumpningsmarginalerna till mellan 108 och 174 %. Dessa marginaler
       motsvarar mängdtullar på mellan 1,308 och 1,543 euro per kilogram, vilket överstiger
       den gällande tullen på 1,260 euro per kilogram.

5.     SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE DUMPNING

5.1    SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE DUMPNING I BETYDANDE VOLYMER

(38)   Kina är den största producenten och exportören av kaliumpermanganat i världen och
       har för närvarande en stor outnyttjad produktionskapacitet som har börjat tas i bruk
       under de senaste åren. Denna överkapacitet är fem eller sex gånger större än
       förbrukningen på gemenskapsmarknaden.

(39)   Kina har möjlighet att öka sin exportvolym till gemenskapen högst väsentligt, särskilt
       som försäljningen på den inhemska marknaden i Kina inte förväntas öka inom
       överskådlig tid.

(40)   Den amerikanska marknaden är den största marknaden i världen när det gäller
       förbrukning av kaliumpermanganat och på denna marknad har exporten från Kina,
       som omfattas av antidumpningstullar sedan 1983, dessutom praktiskt taget upphört.
       Efter en översyn 1999 har en antidumpningstull på 128,94 % tillämpats i Förenta
       staterna.

(41)   Även i Indien som är en annan viktig marknad tillämpas sedan 1995 en betydande
       antidumpningstull (motsvarande 149 euro per ton) på import med ursprung i Kina.

                                             8
 ---pagebreak--- (42)    Dessa faktorer och det faktum att förbrukningen på världsmarknaden är relativt stabil
        kan endast göra att gemenskapsmarknaden, som är den största marknaden i världen
        efter Förenta staterna och Kina, blir attraktivare.

5.2     SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE DUMPNING

(43)    Det framgår av alla uppgiftskällor som var tillgängliga under förfarandet att de
        kinesiska producenterna har fortsatt att dumpa den berörda produkten på
        gemenskapsmarknaden under perioden efter införandet av de gällande åtgärderna.

(44)    Dessutom har den kinesiska exporten till tredje land stadigt skett till låga och dumpade
        priser, vilket bekräftas av en jämförelse mellan den kinesiska exportstatistiken och de
        normalvärden som fastställts i detta fall:

       Kinesisk export av                 1996        1997             1998
       kaliumpermanganat

       Världen

       Kvantitet (ton)                    7 924       10 176          10 396

       Värde per enhet (euro/ton)         1 011        984             892

       EG

       Kvantitet (ton)                    222          450             450

       Värde per enhet (euro/ton)         843          877             886

        Källa: Kinesisk exportstatistik

(45)    Under dessa omständigheter finns det alla skäl att anta att detta medföra en ökad
        exportvolym från Kina till gemenskapen till dumpade priser.

5.3     SLUTSATS

(46)    Den relativt stabila förbrukningen på världsmarknaden, ökningen av outnyttjad
        produktionskapacitet under de senaste fem åren och det begränsade tillträdet till andra
        viktiga exportmarknader tyder på att det är sannolikt att ett upphävande av de gällande
        antidumpningsåtgärderna avseende import från Kina av den berörda produkten skulle
        leda till att den dumpade exporten till gemenskapsmarknaden återkommer i betydande
        mängder.

(47)    Det framgick särskilt av undersökningen av dumpning avseende försäljningen till
        Europeiska gemenskapen under undersökningsperioden och försäljningen till tredje
        land utanför Europeiska gemenskapen, att de kinesiska exportörernas dumpning
        fortsatte och att det fanns bevisning för att en ökad export från Kina skulle komma att
        ske till dumpade priser.

6.      DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN

(48)    Den sökande (CEFIC) företräder den enda gemenskapsproducenten av den berörda
        produkten. Denna producent (Industrial Química del Nalón SA-IQN) svarar för 100 %
        av produktionen av kaliumpermanganat i gemenskapen under undersökningsperioden

                                                  9
 ---pagebreak---        och utgör följaktligen "gemenskapsindustrin" i enlighet med artikel 4.1 i
       grundförordningen.

7.     GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION

7.1    FÖRBRUKNING

(49)   Förbrukningen i gemenskapen beräknades på grundval av kontrollerade
       försäljningsuppgifter från gemenskapsindustrin och uppgifter om importvolymer från
       Eurostat. Förbrukningen minskade med 18 % under perioden 1995 till slutet av
       undersökningsperioden, även om förbrukningen var ovanligt stor 1995 till följd av en
       kraftig torka i Spanien. Förbrukningen under undersökningsperioden låg på ungefär
       samma nivå som 1996, efter nedgångar 1997 och 1998.

7.2    VOLYM OCH PRISER FÖR IMPORTEN FRÅN DET BERÖRDA LANDET

(50)   Uppgifter från Eurostat tyder på att importen från Kina låg på en låg nivå under
       skadeundersökningsperioden på grund av att antidumpningsåtgärder var i kraft. Såsom
       anges i skäl 44 tyder exportstatistiken från de kinesiska myndigheterna på att exporten
       till EU var större än så, dvs. 222 ton 1996 och 450 ton 1997 respektive 1998. Detta
       motsvarar en marknadsandel på 10 % under undersökningsperioden9, vilket överstiger
       miniminivåerna betydligt. Även om Eurostats uppgifter skulle vara riktiga och
       importvolymen hade varit mycket låg under undersökningsperioden så är detta inte
       relevant i samband med en översyn vid giltighetstidens utgång, eftersom den låga
       importvolymen åtminstone delvis hänför sig till de redan gällande åtgärderna.

(51)   På grund av den låga bekräftade försäljningen på gemenskapsmarknaden av
       kaliumpermanganat med ursprung i Kina och det faktum att producenterna och
       exportörerna i det berörda landet överhuvudtaget inte samarbetade är det svårt att göra
       några exakta prisjämförelser. Tillgängliga uppgifter leder emellertid till slutsatsen att
       de kinesiska priserna ligger på en betydligt lägre nivå än gemenskapsproducentens
       priser. Det framgår av Eurostats uppgifter att de kinesiska (tullfria) priserna
       underskred gemenskapsproducentens priser med i genomsnitt 38,5 % under
       undersökningsperioden. Liknande uppgifter för Taiwan visar på ett endast något lägre
       prisunderskridande, i genomsnitt 33 %.

(52)   Priset för kaliumpermanganat med ursprung i Kina ligger betydligt under både det
       genomsnittliga marknadspriset och gemenskapsindustrins pris. Endast 1997 låg
       priserna nära gemenskapsproducentens priser, med därefter har skillnaden ökat. Sedan
       Taiwan började exportera till gemenskapsmarknaden 1997 har de taiwanesiska
       priserna konsekvent underskridit gemenskapsproducentens priser med ungefär 25 %.
       Eftersom det till synes inte finns någon produktion i Taiwan finns det rimliga skäl att
       misstänka att denna produkt har sitt ursprung i Kina.

9
       Dessa uppgifter inbegriper en marginal på +/-5% för att skydda gemenskapsproducentens
       affärshemligheter.

                                              10
 ---pagebreak--- 7.3    IMPORT FRÅN ANDRA TREDJE LÄNDER

7.3.1 Volymer och marknadsandelar

(53)   Den sammanlagda importen från tredje land ökade med 54 % mellan 1995 och
       undersökningsperioden, även om importen från Ukraina och Indien har minskat
       väsentligt till följd av att antidumpningsåtgärder införts mot dessa länder genom
       förordning (EG) nr 1507/9810. Importen från Förenta staterna, Tjeckien och Taiwan
       har däremot ökat väsentligt. När det gäller Tjeckien svarar exporten till gemenskapen
       för 69 % av landets totala produktionskapacitet som beräknas uppgå till ungefär 1 000
       ton per år. Taiwan som började exportera till gemenskapen först 1997 har fördubblat
       sin volym varje år därefter.

7.3.2 Försäljningspriser

(54)   Förenta staterna och Tjeckien är de största exportörer till gemenskapen som för
       närvarande inte omfattas av några antidumpningsåtgärder. De amerikanska priserna
       ligger på en nivå som är nära, men aningen högre än, gemenskapsproducentens priser.
       De tjeckiska exportörerna har de lägsta priserna till gemenskapen av alla de viktigaste
       exportörerna. Såsom angivits i skäl 53 har de tjeckiska exportörerna begränsade
       möjligheter att penetrera marknaden och skulle som mest de kunna öka sin
       marknadsandel med ytterligare 5 %. Det finns ingen bevisning för att denna import
       vare sig vållar gemenskapsindustrin skada eller sker till dumpade priser.

7.4    GEMENSKAPSINDUSTRINS SITUATION

7.4.1 Marknadsandel och försäljningsvolym

(55)   Gemenskapsindustrin svarade för 100 % av gemenskapsproduktionen under
       undersökningsperioden, eftersom det endast finns en enda gemenskapsproducent av
       kaliumpermanganat. Fram till 1998 fanns det ytterligare en gemenskapsproducent,
       Chemie AG i Tyskland, som då upphörde med sin produktion. Detta företag har
       emellertid inte beaktats vid analysen av gemenskapsindustrins situation, utom när det
       gäller sysselsättningsindikatorn.

(56)   Gemenskapsindustrins försäljningsvolym minskade med 21 %                  under
       skadeundersökningsperioden, samtidigt som dess marknadsandel minskade med 2 %.
       Förbrukningen minskade emellertid med 18 % under samma period, vilket gjorde att
       gemenskapsindustrin kunde bibehålla huvudparten av sin marknadsandel på en
       minskande marknad.

(57)   Såsom redan angivits i skäl 49 utgjorde 1995 ett undantag på grund av den kraftiga
       torkan i Spanien och den därav följande uttömningen av vattenreserverna. Detta ledde
       direkt till en ökad förbrukning av kaliumpermanganat för behandling av kraftigt
       förorenat flodvatten. Gemenskapsindustrin var bäst i stånd att möta denna
       extraordinära efterfrågan och dess försäljningsvolym och marknadsandel ökade i
       motsvarande utsträckning. En analys av perioden från 1996 till undersökningsperioden
       ger ett mer meningsfullt och representativt resultat. Trots att både försäljningsvolymen

10
       EGT L 200, 16.7.1998, s. 4

                                             11
 ---pagebreak---        och gemenskapsindustrins marknadsandel ökade under denna period minskade bägge
       indikatorerna under undersökningsperioden, efter toppar 1997 och 1998.

7.4.2 Produktion, kapacitet och kapacitetsutnyttjande

(58)   Gemenskapsindustrins       kapacitetsutnyttjande    ökade    med     15   %     under
       skadeundersökningsperioden. Kapacitetsutnyttjandet var lågt 1997 på grund av de
       stora lagren i slutet av 1996 (se skäl 65). Efter införandet av antidumpningsåtgärder
       avseende Indien och Ukraina 1998 återgick kapacitetsutnyttjandet under
       undersökningsperioden till 1996 års nivå.

7.4.3 Produktionskostnad

(59)   Kostnaden      per    ton    kaliumpermanganat    ökade    med      5    %    under
       skadeundersökningsperioden. Den nådde en topp 1997, vilket berodde på den låga
       produktionen det året och de därav följande verkningarna för de fasta kostnader som
       ingår i kostnaden per enhet.

7.4.4 Sysselsättning

(60)   Även om den kvarvarande gemenskapsproducenten upprätthöll en jämn
       sysselsättningsnivå under skadeundersökningsperioden bör man hålla i minnet att den
       andra gemenskapsproducenten lade ner hela sin verksamhet under
       skadeundersökningsperioden, vilket ledde till förlorade arbetstillfällen.

7.4.5 Produktion och produktivitet

(61)   Produktionen och produktiviteten ökade med 16 % respektive 21 % under
       skadeundersökningsperioden.

7.4.6 Prisutveckling

(62)   Det framgick av en analys av gemenskapsindustrins försäljningspriser att
       försäljningspriserna ökade med 12 % under skadeundersökningsperioden. Den största
       ökningen inträffade 1998 då antidumpningsåtgärder infördes på import av
       kaliumpermanganat från Indien och Ukraina. Priset per enhet har legat på en stabil
       nivå under de senaste två åren.

7.4.7 Vinster

(63)   Under skadeundersökningsperioden uppvisade gemenskapsindustrin vinst 1995, vilken
       följdes av förluster 1996, 1997 och 1998. Gemenskapsindustrin uppvisade återigen en
       blygsam lönsamhet under undersökningsperioden. Detta förklaras av införandet av
       antidumpningsåtgärder avseende Indien och Ukraina 1998, vilket ledde till en tydlig
       återhämtning.

7.4.8 Gemenskapsindustrins exportförsäljning

(64)   Exportförsäljningen skedde huvudsakligen till Förenta staterna, Norge och Schweiz.
       Bortsett från en förlust 1995 uppvisade gemenskapsindustrin en vinst på sin
       exportförsäljning mellan 1996 och undersökningsperioden.

                                            12
 ---pagebreak--- 7.4.9 Lagerutveckling

(65)   Lagernivåerna var höga i slutet av 1996 på grund av ökad produktion, men eftersom
       torkan 1995 var en engångsföreteelse har lagren gradvis minskats.

7.4.10 Slutsats om gemenskapsindustrins situation

(66)   De flesta indikatorerna tyder på att gemenskapsindustrins situation håller på att
       förbättras. Detta är särskilt märkbart från och med 1998 då antidumpningsåtgärder
       avseende Indien och Ukraina infördes. Under skadeundersökningsperioden ökade
       produktionen, produktiviteten och priserna och under undersökningsperioden
       uppvisade industrin återigen en blygsam lönsamhet. Minskningen av förbrukningen
       och försäljningsvolymerna under skadeundersökningsperioden bör ses mot bakgrund
       av att nivåerna var osedvanligt höga utgångsåret 1995 till följd av torkan i Spanien.
       Bägge indikatorerna har emellertid förbättrats under 1997 och 1998, med en viss
       avmattning under undersökningsperioden. Samtidigt har gemenskapsindustrin
       bibehållit sin marknadsandel.

(67)   Gemenskapsindustrins kapacitet var oförändrad under skadeundersökningsperioden,
       under det    att kapacitetsutnyttjandet     ökade.   Produktionskostnaden   för
       kaliumpermanganat ökade emellertid.

(68)   Sammantaget visar indikatorerna på att antidumpningsåtgärderna avseende Indien,
       Kina och Ukraina har gjort det möjligt för gemenskapsindustrin att konkurrera på lika
       villkor. Priserna för den amerikanska exporten till gemenskapsmarknaden, som inte
       uppvisar några tecken på skadevållande dumpning, ligger på ungefär samma nivå som
       gemenskapsproducentens priser och kan således anses vara de priser som kan uppnås
       på en öppen och rättvis marknad. Införandet av åtgärder avseende Indien, Kina och
       Ukraina har gjort det möjligt att öka priserna. Detta har lett till en lönsam handel under
       undersökningsperioden, vilket inte förekommit sedan 1995.

8.     SANNOLIKHET FÖR ÅTERKOMMANDE SKADA

8.1    GEMENSKAPSINDUSTRIN

(69)   Gemenskapsindustrins situation beskrivs i skälen 55 - 68.

8.2    SANNOLIK EXPORT FRÅN KINA

(70)   Det finns viss bevisning för att de kinesiska exportörernas priser, särskilt för dess
       export till Australien och Chile, ligger på en nivå som väsentligt underskrider
       gemenskapsindustrins priser. Det framgår av tillgängliga uppgifter från Eurostat och
       de kinesiska myndigheterna att priserna för den kinesiska kaliumpermanganatexporten
       till gemenskapen väsentligt underskred gemenskapsindustrins priser under
       undersökningsperioden.

(71)   De kinesiska producenternas kapacitet har ökat betydligt, samtidigt som det inte
       förefaller som om den inhemska efterfrågan kommer att öka. Även om Kina endast
       hade en liten andel av gemenskapsmarknaden under undersökningsperioden, skulle
       den kinesiska överskottkapaciteten ensam ha kunnat täcka den totala
       gemenskapsförbrukningen flera gånger om.

                                              13
 ---pagebreak--- 8.3    SLUTSATS

(72)   I skälen 46 och 47 drogs slutsatsen att det var sannolikt att dumpningen av kinesiskt
       kaliumpermanganat skulle återkomma i betydande mängder på gemenskapsmarknaden
       om antidumpningsåtgärderna upphörde att gälla. Den sannolika volymen av och
       priserna för denna import skulle med största sannolikhet få mycket negativa
       verkningar på gemenskapsmarknaden.

(73)   Utan en motsvarande ökning av efterfrågan i gemenskapen skulle detta leda till en
       väsentlig minskning av antingen gemenskapsindustrins marknadsandel eller av dess
       priser. Med största sannolikhet skulle båda påverkas, vilket skulle leda till att
       lönsamheten minskade och i förlängningen till att gemenskaspindustrins ekonomiska
       bärkraft hotades på sikt. Följaktligen drog kommissionen slutsatsen att ett upphävande
       av antidumpningsåtgärderna avseende kaliumpermanganat från Kina sannolikt skulle
       orsaka gemenskapsindustrin väsentlig skada.

9.     GEMENSKAPENS INTRESSE

9.1    INLEDNING

(74)   I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersöktes huruvida en förlängning av
       de gällande antidumpningsåtgärderna var i strid med gemenskapens intresse i dess
       helhet. Gemenskapens intresse fastställdes på grundval av en uppskattning av samtliga
       berörda parters intressen.

(75)   I syfte att bedöma de sannolika verkningarna av att åtgärderna fortsatte att gälla
       alternativt upphörde att gälla begärdes uppgifter från alla de berörda parter som nämns
       ovan. Frågeformulär sändes till gemenskapsproducenten och till alla kända icke-
       närstående importörer av kaliumpermanganat. Gemenskapsproducenten och en
       importör besvarade frågeformuläret. Även två oberoende återförsäljare av
       kaliumpermanganat lämnade synpunkter.

(76)   Det är att märka att i den föregående översynen ansågs inte införandet av åtgärder
       strida mot gemenskapens intresse. Det är dessutom att märka att den aktuella
       undersökningen är en översyn i vilken man analyserar en situation där
       antidumpningsåtgärder redan införts. Detta gör det möjligt att bedöma vilka eventuella
       negativa verkningar de gällande antidumpningsåtgärderna tidigare kan ha haft för de
       berörda parterna.

(77)   På denna grundval undersöktes det, om det trots slutsatserna om dumpning,
       gemenskapens situation och sannolikheten för fortsatt eller återkommande
       skadevållande dumpning, fanns några tvingande skäl som kunde leda till den
       slutsatsen att det inte skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärder i detta
       särskilda fall.

9.2    GEMENSKAPSINDUSTRINS INTRESSE

(78)   Kommissionen anser att den skadevållande dumpningen sannolikt skulle fortsätta eller
       återkomma och att gemenskapsindustrins ännu bräckliga situation skulle förvärras om
       de antidumpningsåtgärder som fastställdes i den tidigare undersökningen inte
       bibehålls. Gemenskapsindustrin har visat att den kan konkurrera på
       gemenskapsmarknaden med konkurrenter som inte säljer till dumpade priser.

                                               14
 ---pagebreak---        Gemenskapsindustrin har även visat att den kunnat dra nytta av de gällande
       antidumpningsåtgärderna.

(79)   Under skadeundersökningsperioden visade gemenskapsindustrin att den kunde
       konkurrera på gemenskapsmarknaden, på den amerikanska marknaden och på andra
       marknader i tredje land där det råder rättvisa konkurrensvillkor. Dessutom har
       gemenskapsindustrin visat att den är ekonomiskt livskraftig och kan dra nytta av de
       gällande antidumpningsåtgärderna. Den ökade produktiviteten (se skäl 61) och det
       ökade kapacitetsutnyttjandet (se skäl 58) jämte det faktum att gemenskapsindustrin
       åter uppvisade lönsamhet under undersökningsperioden visar att industrin kan
       konkurrera till fullo och effektivt på gemenskapsmarknaden när det finns åtgärder som
       motverkar den skadevållande dumpningen.

(80)   Om åtgärderna mot skadevållande dumpning upphör att gälla skulle
       gemenskapsmarknaden emellertid ligger öppen för betydande mängder dumpad import
       från Kina. Gemenskapsindustrins situation skulle försämras i en sådan utsträckning att
       dess ekonomiska livskraft skulle äventyras, vilket skulle inverka menligt på
       sysselsättningen, konsumenternas valmöjligheter osv.

9.3    ANVÄNDARNAS OCH IMPORTÖRERNAS INTRESSEN

(81)   Endast en importör besvarade frågeformuläret. Två oberoende återförsäljare lämnade
       synpunkter, under det att användarna inte lämnade några synpunkter. Importören
       uttalade sig varken för eller emot en fortsatt tillämpning av åtgärderna, emedan de
       oberoende återförsäljarna ansåg att de gällande åtgärderna skulle bibehållas.

(82)   Mot denna bakgrund förefaller antidumpningstullen endast få begränsade verkningar
       för användarnas och importörernas totalkostnader. Annan import som konkurrerar med
       gemenskapsindustrin kommer att säkerställa att en stark konkurrens upprätthålls.
       Eftersom produktens nya användningsområden omfattar rening av dricks- och
       avloppsvatten och kunderna i detta fall inte är stora industrier utan kommuner eller
       den allmännyttiga sektorn utgör försörjningssäkerheten ett viktigt mål. Följaktligen
       ligger det i användarnas, och i synnerhet i allmänhetens, intresse att
       gemenskapsindustrin fortsätter att vara en tillförlitlig leverantör av denna produkt och
       inte tvingas ut från marknaden. Eftersom importörerna och användarna visat bristande
       intresse förefaller det som om de gällande åtgärderna inte har haft någon större
       inverkan på deras verksamhet.

9.4    SLUTSATS OM GEMENSKAPENS INTRESSE

(83)   Om åtgärderna upphörde att gälla skulle detta få allvarliga verkningar för
       gemenskapsindustrins ekonomiska utsikter, under det att importörerna endast skulle
       drabbas av en marginell kostnadsökning om åtgärderna förlängdes. Efter att ha vägt de
       olika berörda parternas intressen mot varandra ansåg kommissionen att ett
       bibehållande av åtgärderna skulle undanröja de skadevållande verkningarna av
       dumpningen, vilket skulle göra det möjligt att upprätthålla de nu rådande rättvisa
       konkurrensvillkoren. Följaktligen finns det inga tvingande skäl för att inte bibehålla
       åtgärderna.

                                             15
 ---pagebreak--- 10.    SLUTGILTIG SLUTSATS

(84)   Följaktligen bör de gällande antidumpningsåtgärderna avseende import av
       kaliumpermanganat med ursprung i Kina upprätthållas i enlighet med artikel 11.2 i
       grundförordningen.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                            Artikel 1

1. En slutgiltig antidumpningstull skall införas på import av kaliumpermanganat som omfattas
av KN-nummer 2841 61 00 med ursprung i Kina.

2. En tull på 1,26 euro per kilogram skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns,
före tullklarering.

3. Om inte annat anges skall gällande bestämmelser om tullar tillämpas.

                                            Artikel 2

Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel den

                                             På rådets vägnar
                                             Ordförande

                                               16