CELEX: 52012PC0277
Language: sv
Date: 2012-06-07
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken

|
			
		
		
		52012PC0277
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken /* COM/2012/0277 final - 2012/0143 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
I artikel 17.2 första stycket i rådets
förordning (EG) nr 2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av
fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken[1] fastställs ett undantag i fråga
om medlemsstaternas tolvsjömilsgräns (territorialvatten) från de allmänna
bestämmelserna om lika tillträde för unionens fiskefartyg till vatten och
resurser i unionen enligt artikel 17.1 i den förordningen, vilket ger
medlemsstaterna rätt att begränsa tillträdet till vissa fartyg i den zonen. De
tillträdesrestriktioner som medlemsstater infört på underlag av det undantaget
har minskat fisketrycket i de områden som är biologiskt mest känsliga och har
bidragit till ekonomisk stabilitet för småskaliga kustverksamheter. 
Undantaget gäller från och med den 1 januari
2003 till och med den 31 december 2012. Enligt artikel 6.2 i förslaget till en
ny förordning för den gemensamma fiskeripolitiken ska systemet med
tolvsjömilsgränsen fortsätta att gälla[2].
Om reformen av den gemensamma fiskeripolitiken inte skulle vara klar före 2013,
är det nödvändigt att förlänga systemet med tolvsjömilsgränsen med en ny
tidsgräns tills Europaparlamentets och rådets nya förordning om den gemensamma
fiskeripolitiken träder i kraft så att fiskeriverksamheten kan fortsätta utan
avbrott från och med den 1 januari 2013. 
I enlighet med artikel 17.2 andra stycket i
förordning (EG) nr 2371/2002 lade kommissionen fram en rapport till
Europaparlamentet och rådet om arrangemangen i fråga om tillträde till resurserna
inom medlemsstaternas tolvsjömilsgräns[3].
I rapporten betonas att tillträdessystemet är mycket stabilt och har fungerat
tillfredsställande sedan 2002. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Förslaget rör en tidsbegränsad förlängning av
ett befintligt tillträdessystem som anges i artikel 17.2 i förordning (EG) nr
2371/2002. Förlängningen av tillträdessystemet, till den 31 december 2022,
ingår i artikel 6.2 i förslaget till Europaparlamentets och rådets nya
förordning om den gemensamma fiskeripolitiken, som omfattas av
konsekvensbedömningen, SEK(2011) 891. Det har därför varken behövts samråd med berörda
parter eller en ny konsekvensbedömning.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
·      Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Huvudåtgärden består av att se till att det
särskilda tillträdessystem som anges i artikel 17.2 i förordning (EG) nr
2371/2002 fortsätter, om förslaget till Europaparlamentets och rådets
förordning om den gemensamma fiskeripolitiken inte har antagits och trätt i
kraft före den 31 december 2012. 
·      Rättslig grund
Artikel 43.2 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
·      Subsidiaritetsprincipen
Förslaget avser ett område där unionen är
ensam behörig.
·      Proportionalitetsprincipen
Eftersom förslaget omfattar en tidsbegränsad
förlängning av giltigheten hos en åtgärd som redan finns i förordning (EG) nr
2371/2002, berörs inte proportionalitetsprincipen.
·      Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: Europaparlamentets
och rådets förordning. 
Övriga regleringsformer skulle vara olämpliga
av följande skäl: En förordning måste ändras genom en förordning.
4.           BUDGETKONSEKVENSER 
Denna åtgärd medför inga ytterligare utgifter
för unionen.
2012/0143 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
2371/2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen
för den gemensamma fiskeripolitiken
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, särskilt artikel 43.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[4],

i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)          Unionsfiskefartyg bör ha lika
tillträde till unionsvatten och till de fiskeresurser som omfattas av den
gemensamma fiskeripolitiken.
(2)          Rådets förordning (EG) nr
2371/2002 av den 20 december 2002 om bevarande och hållbart utnyttjande av
fiskeresurserna inom ramen för den gemensamma fiskeripolitiken[5] innehåller ett undantag från
bestämmelserna om lika tillträde genom att man tillåter medlemsstaterna att
begränsa fiske till vissa fartyg i vatten upp till tolv sjömil från
baslinjerna. 
(3)          Den 13 juli 2011 lade
kommissionen fram en rapport för Europaparlamentet och rådet, i enlighet med
rådets förordning (EG) nr 2371/2002, om arrangemangen i fråga om tillträde till
fiskeresurserna inom medlemsstaternas tolvsjömilsgräns[6]. Enligt rapporten är
tillträdessystemet mycket stabilt och har fungerat tillfredsställande sedan
2002. 
(4)          Befintliga regler som
begränsar tillträde till resurser inom den gränsen har gynnat bevarandet genom
att begränsa fiskeansträngningarna i de känsligaste unionsvattnen. Härigenom
har det också varit möjligt att bevara det traditionella fiske som är viktigt
för den sociala och ekonomiska utvecklingen av vissa kustsamhällen.
(5)          Undantaget trädde i kraft den
1 januari 2003 och ska upphöra den 31 december 2012. Det bör förlängas i
avvaktan på antagandet av Europaparlamentets och rådets nya förordning om den
gemensamma fiskeripolitiken[7].

(6)          Förordning (EG) nr 2371/2002
bör därför ändras i enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I artikel 17.2 i förordning (EG) nr 2371/2002
ska första stycket ersättas med följande: 
”2.
Medlemsstaterna ska från och med den 1 januari 2013 till och med den 31
december 2014 ha rätt att begränsa fisket i vatten upp till tolv sjömil från
baslinjerna under deras överhöghet eller jurisdiktion till fiskefartyg som
traditionellt fiskar i dessa vatten från hamnar vid den angränsande kusten,
utan att det påverkar tillämpningen av arrangemangen för de unionsfiskefartyg
som för andra medlemsstaters flagg, enligt befintliga grannförbindelser mellan
medlemsstater samt arrangemangen i bilaga I i vilka det för varje medlemsstat
fastställs geografiska områden inom andra medlemsstaters kustband där
fiskeverksamhet bedrivs samt berörda arter.”
Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har
offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
Den ska tillämpas
från och med den 1 januari 2013. 
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EGT L 358, 31.12.2002,
s. 59.
[2]               KOM(2011) 425.
[3]               KOM(2011) 418.
[4]               EUT C , , s. .
[5]               EGT L 358, 31.12.2002,
s. 59.
[6]               KOM(2011) 418.
[7]               KOM(2011) 425.