CELEX: 
Language: fi
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…, laaturaportteja koskevien järjestelyiden ja laaturaporttien sisällön vahvistamisesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 mukaisesti

EUROOPAN
                          KOMISSIO
                                                   Bryssel 16.12.2019
                                                   C(2019) 8837 final
               KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                   annettu 16.12.2019,
   laaturaportteja koskevien järjestelyiden ja laaturaporttien sisällön vahvistamisesta
        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 mukaisesti
                        (ETA: n kannalta merkityksellinen teksti)
FI                                                                                      FI
 ---pagebreak---                    KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU) …/…,
                                          annettu 16.12.2019,
       laaturaportteja koskevien järjestelyiden ja laaturaporttien sisällön vahvistamisesta
            Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 mukaisesti
                               (ETA: n kannalta merkityksellinen teksti)
   EUROOPAN KOMISSIO, joka
   ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
   ottaa huomioon yhteisten puitteiden vahvistamisesta otannalla kerättyihin yksilötason
   tietoihin perustuville henkilöitä ja kotitalouksia koskeville Euroopan tilastoille ja Euroopan
   parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 808/2004, (EY) N:o 452/2008 ja (EY) N:o
   1338/2008 muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o
   1177/2003 sekä neuvoston asetuksen (EY) N:o 577/98 kumoamisesta 10 päivänä lokakuuta
   2019 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/17001 ja erityisesti
   sen 13 artiklan 6 kohdan,
   sekä katsoo seuraavaa:
   (1)     Komission olisi jäsenvaltioiden Eurostatille toimittamien tietojen osalta vahvistettava
           laaturaportteja koskevat järjestelyt ja laaturaporttien sisältö, tarkkuusvaatimusten
           noudattamisen seurannassa käytettävä menetelmä mukaan lukien.
   (2)     Tässä asetuksessa säädetyt toimenpiteet ovat Euroopan tilastojärjestelmää käsittelevän
           komitean lausunnon mukaiset,
   ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                                1 artikla
                                                 Kohde
     Tässä asetuksessa vahvistetaan niistä tiedoista, jotka jäsenvaltioiden on asetuksen (EU)
     2019/1700 nojalla toimitettava komissiolle (Eurostat), annettavia laaturaportteja koskevat
     yksityiskohtaiset säännöt ja raporteilta edellytettävä sisältö, mukaan lukien selostus
     tarkkuusvaatimusten noudattamisen seurannassa käytettävästä menetelmästä.
                                                2 artikla
                                              Määritelmät
   Tässä asetuksessa tarkoitetaan
   1
           EUVL L 261I, 14.10.2019, s. 1.
FI                                                  1                                              FI
 ---pagebreak---    1)       ’sijaishaastattelulla’ haastattelua, joka tehdään muun kuin sen henkilön kanssa, jolta
            tietoja pyydetään, ja jossa noudatetaan kutakin tutkimusta varten vahvistettuja
            erityissääntöjä siitä, missä tapauksissa sijaishaastattelu voidaan hyväksyä;
   2)       ’vastauskadolla’ sitä, että kyselyssä ei onnistuta keräämään tietoja kaikista
            tutkimuksen kyselylomakkeen tietoalkioista tai kaikista tiedonkeruuseen nimetyistä
            perusjoukkojen yksiköistä tai molemmista, erityisesti:
            a)      ’yksikkökadolla’ vastauskadon tyyppiä, jossa mitään tietoja ei kerätä jostakin
                    tiedonkeruuseen nimetystä perusjoukon yksiköstä;
            b)      ’eräkadolla’ vastauskadon tyyppiä, jossa mitään tietoja ei kerätä jostakin
                    tutkimuksen muuttujasta jonkin nimetyn perusjoukon yksikön osalta;
   3)        ’otantavirheellä’ perusjoukon arvon ja satunnaisotoksesta saadun tällaista arvoa
            koskevan estimaatin välisen eron osaa, joka johtuu siitä, että vain osa perusjoukosta
            on laskettu mukaan;
   4)       ’muulla kuin otantavirheellä’ tutkimusestimaattien virhettä, joka ei johdu
            otantavaihteluista;
   5)       ’korvaamisella’ vastaajien osalta alun perin otantaan kuuluneen yksikön korvaamista
            toisella yksiköllä, mukaan lukien kotitalouksien sisäinen tai niiden välinen
            korvaaminen;
   6)       ’valintakelpoisilla yksiköillä’ joukkoa perusjoukon yksiköitä, jotka on valittu
            otantakehikosta ja jotka kuluvat kohdeperusjoukkoon;
   7)       ’valintakelvottomilla       yksiköillä’    otoksen   yksiköitä,   jotka   eivät kuulu
            kohdeperusjoukkoon;
   8)       ’netto-otoksella’, josta käytetään myös nimitystä ’toteutunut otos’, otantakehikosta
            valittuja perusjoukon yksiköitä (mukaan lukien korvaavat yksiköt), joista on saatu
            tarpeeksi tietoa yksikön sisällyttämiseksi kyselytutkimuksen estimaatteihin;
   9)       ’brutto-otoksella’, josta käytetään myös nimitystä ’alkuperäinen otos’,
            otantakehikosta alun perin valittuja perusjoukon yksiköitä. Brutto-otokseen kuuluvat
            valintakelpoiset yksiköt (netto-otos ja vastauskatoa sisältävät yksiköt) sekä
            valintakelvottomat yksiköt;
   10)      ’puuttuvien tietojen korvaamisella’ menettelyä, jossa tietylle tietoalkiolle merkitään
            arvo, kun vastausta ei ole saatavilla.
                                                  3 artikla
                                               Laaturaportit
   Laaturaportteihin on sisällytettävä laatua koskevia tietoja ja metatietoja liitteessä
   vahvistettujen laatuperusteiden ja tilastokäsitteiden mukaisesti. Näissä raporteissa on myös
   käsiteltävä kaikkia tapauksia, joissa asianmukaiset laatuperusteet eivät ole täyttyneet tai
   tilastokäsitteitä ei ole sovellettu asianmukaisesti tai kumpaakin on tapahtunut.
FI                                                    2                                            FI
 ---pagebreak---                                                 4 artikla
        Selostus tarkkuusvaatimusten noudattamisen seurannassa käytettävistä menetelmistä
   Komissio (Eurostat) arvioi, missä määrin jäsenvaltioiden asetuksen (EU) 2019/1700 liitteen II
   nojalla toimittamat tiedot täyttävät tarkkuusvaatimukset. Jos komissio (Eurostat) katsoo, että
   tarkkuusvaatimuksia ei ole noudatettu, se arvioi tämän seuraavien seikkojen perusteella:
   –        noudattamatta jättämisen suuruus ja esiintymistiheys                   sekä  vaikutus
            avainindikaattoreiden laatuun, erityisesti niiden vertailtavuuteen;
   –        voidaanko korjaukset tehdä nopeasti ja tekevätkö jäsenvaltiot tarvittavat korjaukset
            tehokkaasti;
   –        voidaanko       noudattamatta      jättämistä     välillisesti  lieventää,  erityisesti
            estimointimenetelmien avulla, ja toteuttavatko jäsenvaltiot asianmukaisia lieventäviä
            toimenpiteitä;
   –        missä määrin jäsenvaltiot valvovat noudattamatta jättämistä, joka voi olla seurausta
            seikoista, joihin ne eivät voi vaikuttaa;
   –        missä määrin noudattamatta jättäminen jatkuu seuraavien tiedonkeruiden aikana;
   –        onko olemassa komission (Eurostat) hyväksymä korjaavien toimien suunnitelma ja
            pannaanko se tehokkaasti täytäntöön; tällaista suunnitelmaa koskevassa arvioinnissa
            otetaan huomioon aika, joka tarvitaan noudattamatta jättämistapausten korjaamiseen,
            erityisesti kun on kyse paneelitietojen keruista.
                                                5 artikla
                      Laaturaporttien toimittamista koskevat tekniset standardit
   1.       Laadunhallinnan ja prosessin dokumentoinnin tukemiseksi laaturaportit on
            toimitettava komission (Eurostat) vahvistamien teknisten standardien mukaisesti.
   2.       Jotta tietojen sähköinen haku olisi mahdollista, laaturaportit on lähetettävä
            komissiolle (Eurostat) keskitetyn vastaanottopisteen kautta.
                                                6 artikla
   Tämä asetus tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on
   julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
   Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
   jäsenvaltioissa.
   Tehty Brysselissä 16.12.2019
                                                  Komission puolesta
                                                  Puheenjohtaja
                                                  Ursula VON DER LEYEN
FI                                                  3                                               FI
 ---documentbreak---                           EUROOPAN
                          KOMISSIO
                                                   Bryssel 16.12.2019
                                                   C(2019) 8837 final
                                                   ANNEX 1
                                          LIITE
                                       asiakirjaan
               KOMISSION TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS (EU).../....,
                                       annettu xxx,
   laaturaportteja koskevien järjestelyiden ja laaturaporttien sisällön vahvistamisesta
        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2019/1700 mukaisesti
FI                                                                                      FI
 ---pagebreak---                                                     LIITE
                                      Laatuperusteet ja tilastokäsitteet
      Laaturaportin pitäisi sisältää laatuun liittyviä tietoja ja metatietoja seuraavien
      laatuperusteiden ja tilastokäsitteiden mukaisesti.
      Jos jokin tilastokäsite ei ole merkityksellinen tietyn tilastotoimen kannalta, käsite pitäisi
      sisällyttää laaturaporttiin ja liittää siihen merkintä ”Ei sovelleta”.
   1.         YHTEYSTIEDOT
      Tiedoista tai metatiedoista vastaava henkilö tai organisaation yhteyspiste yhteystietoineen.
   2.         TILASTOLLINEN ESITYSTAPA
      Levitettyjen tietojen kuvaus, joka voidaan esittää käyttäjille taulukoina, kaavioina tai
      karttoina.
   2.1.       Tiedon kuvaus
            Kuvaus tietokokonaisuuden tärkeimmistä ominaispiirteistä.
   2.2.       Luokitusjärjestelmät
            Tarvittaessa luettelo tiedoissa käytetyistä luokituksista ja jaotteluista sekä mahdolliset
            poikkeamat Euroopan tilastostandardeista tai kansainvälisistä standardeista.
   2.3.       Alakohtainen kattavuus
              Kuvaus tietokokonaisuuden tärkeimmistä aiheista.
   2.4.       Tilastokäsitteet ja -määritelmät, mukaan luettuna viiteajanjakso
            Luettelo kaikista muuttujista, jotka poikkeavat standardimääritelmästä, maininta
            käytetyistä kansallisista käsitteistä ja mahdollisista eroista kansallisten käsitteiden ja
            vastaavien tiedonkeruiden välillä.
   2.5.       Tilastoyksiköt
            Havaintoyksiköiden kuvaus.
   2.6.       Tilastojen perusjoukko
            Kuvaus kohdeperusjoukosta tai -joukoista, joihin tietokokonaisuus viittaa, eli
            perusjoukosta, josta tiedot on määrä kerätä.
   2.6.1.     Ulkopuolelle jäävät perusjoukon osat
            Tiedot mahdollisista perusjoukon osista (esimerkiksi kodittomat tai laitoksissa asuvat
            henkilöt), jotka eivät kuulu tiedonkeruun piiriin, mukaan lukien tällaisen osan kuvaus
            ja paras määrällinen estimaatti.
   2.7.       Viitealue
            Kuvaus maantieteellisestä alueesta, johon mitattu tilastollinen ilmiö liittyy: katettu
            maantieteellinen alue ja luettelo mahdollisesti poissuljetuista alueista.
FI                                                    1                                                FI
 ---pagebreak---    2.8.      Ajallinen kattavuus
           Ajanjakso tai ajankohta, johon havainto viittaa.
   3.        TILASTOLLINEN KÄSITTELY
      Tietoaineistolle tehdyt toimenpiteet uusien tietojen johtamiseksi tiettyjen sääntöjen
      mukaisesti
   3.1.      Lähdetiedot
           Kuvaus tilastollisten raakatilastotietojen lähteestä (esim. haastattelut, hallinnolliset
           tiedot, kaikki muut lähteet). Jos käytetään hallinnollisia rekistereitä, ne olisi kuvattava
           selvästi (lähde, ensisijainen tarkoitus, mahdolliset puutteet jne.).
   3.1.1.    Otantakehikko
           Kuvaus otantakehikon saamiseksi tai luomiseksi käytetyistä menetelmistä.
   3.1.2.    Otanta-asetelma
           Kuvaus seuraavista seikoista:
                  Otanta-asetelman tyyppi (ositettu, monivaiheinen, ryväsotanta, yksivaiheinen,
                   kaksivaiheinen)
                  Ositus- ja aliositusperusteet
                  Otoksen koko
   3.2.      Tiedonkeruun tiheys
             Tiedot tiekokonaisuuden keruutiheydestä.
   3.3.      Tiedonkeruu
           Kuvaus tiedonkeruuseen käytetyistä menetelmistä (CAPI, CAWI, CATI, jne.).
           Tiedonkeruuseen käytetty kansallinen kyselylomake englanninkielisine käännöksineen
           olisi annettava liitteenä.
   3.4.      Tietojen validointi
           Lähde- ja tulostietojen validointiin käytettyjen menettelyiden kuvaus, mukaan lukien
           selvitys siitä, miten näiden validointien tuloksia seurataan ja käytetään.
   3.5.      Tietojen kokoaminen
           Tietojen kokoamisprosessin kuvaus (esim. tietojen muokkaaminen, puuttuvien tietojen
           korvaaminen, vastauskatoa koskevat mukautukset, kalibrointi, käytetty malli jne.).
           Painotuksen jokainen vaihe olisi kuvattava erikseen: asetelmapainojen laskeminen;
           vastauskatoa koskeva mukautus (miten asetelmapaino on korjattu ottaen huomioon
           vastausasteiden erot); kalibrointi (mukautuksessa käytetty taso ja muuttujat, sovellettu
           menettely); lopullisten painojen laskeminen.
FI                                                   2                                                 FI
 ---pagebreak---    4.        LAADUNHALLINTA
      Organisaation tilastotuotteiden ja tilastointiprosessien laadunhallinnassa käytössä olevat
      tuotteet ja prosessit.
   4.1.      Laadunvarmistus
           Organisaatiossa             käytettävien         laadunvarmistuspuitteiden          ja/tai
           laadunhallintajärjestelmän kuvaus (esim. EFQM, ISO 9000).
   4.2.      Laadunarviointi
           Kuvaus tilastotuotosten yleisestä laadusta, tiivistelmä tärkeimmistä vahvuuksista ja
           mahdollisista laadullisista puutteista yhdenmukaisten laatuperusteiden mukaisesti:
           relevanssi, tarkkuus, luotettavuus, ajantasaisuus, oikea-aikaisuus, vertailukelpoisuus ja
           johdonmukaisuus. Mahdolliset laatukysymysten kompromissit ja mahdollisesti
           suunnitellut laadun parannukset voidaan mainita.
   5.        RELEVANSSI
   5.1.      Käyttäjien tarpeet
             Tiedot (jos saatavilla) kerättyihin tietoihin liittyvistä käyttäjien (mahdollisista
             uusista) tarpeista.
   5.2.      Käyttäjätyytyväisyys
             Tiedot (jos saatavilla) tietojen käyttäjien tyytyväisyydestä kerättyihin ja saataville
             asetettuihin tietoihin.
   5.3.      Kattavuus
           Kuvaus mahdollisista laiminlyönneistä toimittamatta jätettyjen muuttujien osalta.
   6.        TARKKUUS JA LUOTETTAVUUS
   6.1.      Yleinen tarkkuus
           Tiivistelmä tarkkuuden arvioinnin eri osatekijöistä tietyn tietokokonaisuuden tai
           aihealueen osalta;
                   Kuvaus tilastotuotosten tärkeimmistä satunnaisista ja systemaattisista virheistä
                    sekä tiivistelmäarvio kaikista virheistä ja erityisesti niiden vaikutuksesta
                    tärkeimpiin estimaatteihin.
                   Tarvittaessa tietojen tarkistamista koskevat seikat.
   6.2.      Otantavirhe
                   Kuvaus tarkkuusestimaattien laskentamenetelmistä.
                   Estimaattien tarkkuustoimenpiteet yksittäisten tietokokonaisuuksien teknisten
                    eritelmien mukaisesti.
                   Kansallisen ja tarvittaessa alueellisen tason (NUTS2) keskivirhe asetuksen
                    (EU) 2019/1700 liitteessä B mainittujen pääindikaattoreiden osalta.
FI                                                   3                                                FI
 ---pagebreak---    6.3.     Otanta-vaihtelusta johtumaton virhe
   6.3.1.   Kattavuusvirhe
   Kehikkoperusjoukon ja kohdeperusjoukon välisten erojen kuvaus.
                 Kehikon päivitysten tiheys ja ajoitus.
                 Otoskehikon sekä kohdeperusjoukon ja sen osajoukkojen eroista johtuvat
                  virheet (ylipeitto, alipeitto, luokitteluvirheet).
   6.3.2.   Mittausvirhe
   Kuvaus virheistä, joita ilmenee tiedon keruun aikana ja joiden vuoksi muuttujien kirjatut arvot
   eroavat todellisista arvoista.
                 Kuvaus kyselylomakkeen suunnittelussa ja testauksessa tehdystä työstä
                  (mukaan lukien usean keruutavan ja/tai useiden lähteiden käyttämisestä
                  tiedonkeruussa johtuvien virheiden käsittely).
                 Haastattelijan koulutuksen kuvaus.
                 Sijaishaastattelujen osuus.
   6.3.3.   Vastauskadon aiheuttamat virheet
   Seuraavien kuvaus:
                 Saatavilla olevat vastaamatta jättäneiden ominaispiirteet.
                 Yksikkö- ja eräkohtainen vastauskato.
                 Korvausaste.
                 Otoksen bruttokoko (alkuperäinen otoskoko), valintakelpoisten yksiköiden
                  määrä ja otoksen nettokoko mukaan lukien korvausyksiköt (toteutunut
                  otoskoko).
   6.3.4.   Käsittelyvirheet
   Asianmukaisesti suunniteltujen täytäntöönpanomenetelmien virheellisestä täytäntöönpanosta
   mahdollisesti aiheutuneen käsittelyvirheen kuvaus ja sen vaikutus lopullisiin
   tiedonkeruutuloksiin.
                 Laatutarkastusten ja tietojen muokkausprosessin kuvaus.
                 Puuttuvien tietojen korvaamismenettelyiden kuvaus.
                 Puuttuvien tietojen korvaamisasteet.
   6.3.5.   Mallista johtuva virhe
   Tarvittaessa: estimointitavoitteen määrittelemiseksi tarvittavista alakohtaisista malleista
   johtuvan virheen kuvaus.
   6.4.     Kausitasoitus (tarvittaessa)
           Kuvaus tilastotekniikoista, joita           on    käytetty tietosarjoihin vaikuttavien
           kausivaikutusten poistamiseen.
   6.5.     Tietojen tarkistaminen – periaate
           Kuvaus toimintaperiaatteesta, jolla pyritään varmistamaan levitettyjen tietojen
           avoimuus, kun alustavia tietoja myöhemmin tarkistetaan niiden kokoamisen jälkeen.
FI                                                   4                                             FI
 ---pagebreak---    6.6.      Tietojen tarkistaminen – käytäntö
           Tiedot tietojen tarkistamiskäytännöstä.
   7.        AJANTASAISUUS JA OIKEA-AIKAISUUS
   Tietoa seuraavista:
                  Kansallisten tulosten levittämispäivä.
                  Kenttätyön päättymisen ja sen päivän, jona täysin validoidut tiedot toimitetaan
                   ensimmäisen kerran komissiolle (Eurostat), välillä olevien päivien lukumäärä.
                  Päivä, jona täydet tiedot toimitetaan ensimmäisen kerran komissiolle
                   (Eurostat). Jos tietojen toimittamisessa ei noudateta asetuksessa (EU)
                   2019/1700 vahvistettua määräaikaa, viivästymisen syy olisi ilmoitettava.
   8.        JOHDONMUKAISUUS JA VERTAILUKELPOISUUS
   Kuvaus siitä, miten kyseisellä alalla vahvistetut vaatimukset on täytetty, mukaan lukien
   tarvittaessa madollisten kyselylomakkeesta ja määritelmistä poikkeamisten vaikutus.
   8.1.      Maantieteellinen vertailukelpoisuus
           Kuvaus mahdollisista vertailukelpoisuusongelmista maan eri alueiden välillä.
   8.2.      Ajallinen vertailukelpoisuus
           Tiedot vertailukelpoisten aikasarjojen pituudesta, mukaan lukien vuodet, joina sarjan
           mahdolliset katkokset tapahtuivat, ja katkosten syyt.
   8.3.      Johdonmukaisuus aihealueiden välillä
           Vertailu ulkoisten lähteiden kanssa kaikkien sellaisten relevanttien muuttujien osalta,
           joissa kyseiset jäsenvaltiot katsovat, että tällaiset ulkoiset tiedot ovat riittävän
           luotettavia.
   8.4.      Johdonmukaisuus – osavuosittaiset ja vuosittaiset tilastot
           Tapauksen mukaan.
   8.5.      Johdonmukaisuus – kansantalouden tilinpito
           Tapauksen mukaan.
   8.6.      Sisäinen johdonmukaisuus
           Tiedot tilastoprosessin tuotoksen mahdollisesta johdonmukaisuuden puutteesta.
   9.        SAATAVUUS JA SELKEYS
   Tietoa seuraavista:
                  Levitysmuodot.
                  Menetelmiä ja laatua koskeva asiakirja-aineisto.
FI                                                 5                                               FI
 ---pagebreak---    10.      KUSTANNUKSET JA RASITE
   Tilastotuotteen keräämiseen ja tuottamiseen liittyvä vastausrasite ja kustannukset, jos
   saatavilla Kotitalouksien haastattelujen keskimääräinen kesto olisi ilmoitettava. Jos
   mahdollista ja aiheellista kotitaloushaastattelun kesto olisi ilmoitettava tiedonkeruutavan
   mukaisesti jaoteltuna.
   11.      LUOTTAMUKSELLISUUS
   Tietoaineiston omistajaa koskevat tiedot, joista käy ilmi, missä määrin tiedon luvaton
   paljastaminen voisi vahingoittaa tai haitata lähteen tai muiden asiaan liittyvien tahojen etua.
                 Luottamuksellisuutta koskevat periaatteet – kuvaus unionin lainsäädännön
                  lisäksi mahdollisesti sovellettavista säännöksistä, jotka koskevat tietoihin
                  sovellettavaa tilastollista tietosuojaa.
                 Luottamuksellisuus – tietojen käsittely: yleinen kuvaus säännöistä, joita
                  sovelletaan      mikrotietojen       ja   makrotietojen      käsittelyyn    (myös
                  taulukkomuotoisiin tietoihin) tilastosalaisuuden osalta.
   12.      HUOMAUTUKSET
     Täydentävä kuvaileva teksti, joka voidaan sisällyttää laaturaporttiin.
FI                                                   6                                              FI