CELEX: 52017PC0422
Language: ro
Date: 2017-08-09
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de înlocuire a anexei A la Regulamentul (UE) 2015/848 privind procedurile de insolvență

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 9.8.2017
            COM(2017) 422 final
            2017/0189(COD)
            Propunere de
            REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
            de înlocuire a anexei A la Regulamentul (UE) 2015/848 privind procedurile de insolvență
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXT
            
            
               •Temeiurile și obiectivele propunerii
            
            
               
                  Regulamentul (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2015 privind procedurile de insolvență (reformare)
                     1
                  , denumit în continuare „regulamentul”, a intrat în vigoare la 26 iunie 2015. Regulamentul se va aplica de la 26 iunie 2017, cu excepția părții referitoare la sistemul de interconectare a registrelor naționale de insolvență, care se va aplica de la 26 iunie 2019.
               
               
                  Anexa A la Regulamentul (UE) 2015/848 enumeră procedurile de insolvență menționate la articolul 2 punctul 4 din regulament.
               
               
                  În ianuarie 2017, Republica Croația a notificat Comisiei o serie de modificări recente din legislația sa națională în materie de insolvență prin care s-au introdus noi tipuri de proceduri de insolvență, cum ar fi o procedură de preinsolvență și o procedură de insolvență a consumatorului. În același timp, Republica Croația a solicitat ca lista din anexa A la regulament să fie modificată în consecință. În conformitate cu articolul 1 alineatul (1), cu articolul 2 punctul 4 și cu considerentul (9) din regulament, procedurile naționale pot fi considerate „proceduri de insolvență” în cadrul regulamentului numai în cazul în care sunt enumerate în anexa A la acesta. Considerentul (9) din regulament confirmă acest lucru: „Prezentul regulament ar trebui să se aplice procedurilor de insolvență care îndeplinesc condițiile stabilite în acesta, indiferent dacă debitorul este o persoană fizică sau juridică, un comerciant sau un particular. Procedurile de insolvență respective apar pe o listă exhaustivă din anexa A. [...] Procedurile naționale de insolvență care nu figurează pe lista din anexa A ar trebui să nu intre în domeniul de aplicare al prezentului regulament.”
               
               
                  Comisia a analizat cu atenție cererea care i-a fost adresată de Republica Croația pentru a se asigura de conformitatea notificării cu cerințele regulamentului.
               
               
                  Prin urmare, Regulamentul (UE) 2015/848 ar trebui modificat în consecință.
               
            
            
               •Coerența cu dispozițiile deja existente în domeniul de politică vizat
            
            
               
                  Regulamentul (UE) 2015/848 este o versiune reformată a Regulamentului (CE) nr. 1346/2000 al Consiliului privind procedurile de insolvență. Regulamentul (UE) 2015/848 abrogă Regulamentul (CE) nr. 1346/2000 al Consiliului și toate modificările sale succesive. Acest din urmă regulament constituie un instrument important de cooperare judiciară în materie civilă la nivelul UE.
               
               
                  Pentru soluționarea eficientă a procedurilor transfrontaliere de insolvență a debitorilor care își au centrul intereselor principale într-un stat membru este necesar ca domeniul de aplicare al regulamentului reformat, în mod similar cu instrumentul aplicabil în prezent, să reflecte situația reală a legislațiilor naționale în materie de insolvență. Prezenta propunere urmărește să asigure că domeniul de aplicare al regulamentului reformat este adaptat, la data aplicării sale, la cadrul juridic real al statelor membre în materie de insolvență.
               
            
            
               •Coerența cu alte domenii de politică a Uniunii
            
            
               
                  Regulamentul exercită un rol important de susținere a libertății de stabilire și a liberei circulații a persoanelor.
               
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               
                  Temeiul juridic al propunerii este articolul 81 alineatul (2) literele (a), (c) și (f) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene.
               
            
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive)
            
            
               
                  Regulamentul (UE) 2015/848 intră în sfera competenței partajate a Uniunii Europene. Regulamentul (UE) 2015/848 prevede un set complet de norme direct aplicabile procedurilor transfrontaliere de insolvență menționate în anexa A.
               
               
                  Totuși, prezenta propunere nu face decât să modifice respectiva anexă pentru a reflecta cu exactitate conținutul notificărilor naționale și a adapta anexa care conține listele cu procedurile naționale în acest domeniu. Aceste modificări nu aduc atingere niciuneia dintre obligațiile și normele stabilite de regulamentul în sine.
               
            
         
         
            
               
                  În consecință, atât timp cât dispozițiile de fond ale regulamentului rămân neschimbate, modificările aduse anexei A la regulament nu afectează normele de fond și pot fi efectuate numai de către legiuitorul Uniunii și nu de către statele membre. Prin urmare, modificările aduse anexei respective constituie o competență exclusivă prin natura lor și, deci, nu fac obiectul testului de subsidiaritate și nici al procedurii de verificare ex-ante prevăzute în Protocolul nr. 2 la tratate, întrucât principiul subsidiarității nu este aplicabil în această situație.
               
            
            
               •Proporționalitatea
            
            
               
                  Propunerea respectă principiul proporționalității din motivele prezentate în continuare.
               
               
                  Propunerea Comisiei înlocuiește lista aferentă Republicii Croația din anexa A la Regulamentul (UE) 2015/848 cu o nouă listă care ține seama de informațiile notificate de statul membru în cauză. Dat fiind că anexa A constituie un element intrinsec al regulamentului, aceasta nu poate fi modificată decât prin modificări legislative aduse regulamentului.
               
               
                  Regulamentul se aplică direct în statele membre. Acesta se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, conținutul său fiind astfel accesibil tuturor părților interesate.
               
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               
                  Instrumentul propus este un regulament.
               
               
                  Alte instrumente nu ar fi adecvate din următoarele motive:
               
               
                  Anexa A la regulament nu poate fi modificată decât printr-un regulament care trebuie adoptat în conformitate cu procedura legislativă ordinară și cu temeiul juridic aplicat regulamentului inițial. O astfel de modificare este propusă de către Comisie.
               
               
                  Republica Croația a notificat Comisiei modificările care trebuie aduse listei care figurează în anexa A. În consecință, Comisia nu are altă opțiune decât să propună modificări ale anexei la regulament, în măsura în care aceste modificări sunt conforme cu cerințele stabilite în regulament.
               
            
            
               3.REZULTATE ALE EVALUĂRILOR EX POST, CONSULTĂRILOR PĂRȚILOR INTERESATE ȘI EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               
                  Modificările preconizate sunt de natură pur tehnică. Acestea nu conțin nicio modificare de fond a regulamentului. În conformitate cu Orientările Comisiei Europene privind o mai bună legiferare, astfel de inițiative nu necesită nicio evaluare a impactului.
               
               
                  În plus, în conformitate cu articolul 81 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, odată ce Republica Croația a prezentat cererea de inițiere a procedurii legislative necesare, singura opțiune de care dispune Comisia este de a da curs cererii, cu condiția ca aceasta să îndeplinească cerințele stabilite în regulament. Lucrările pregătitoare pentru adoptarea prezentei propuneri nu au necesitat nicio nouă expertiză.
               
            
            
               4.IMPLICAȚII BUGETARE
            
            
               
                  Propunerea nu are implicații bugetare.
               
            
            
               2017/0189 (COD)
            
            
               Propunere de
            
            
               REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI
            
            
               de înlocuire a anexei A la Regulamentul (UE) 2015/848 privind procedurile de insolvență
            
            
               PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
         
         
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 81,
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,
            
            
               hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Anexa A la Regulamentul (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului
                  2
                enumeră denumirile date în dreptul intern al statelor membre procedurilor de insolvență cărora li se aplică respectivul regulament.
            
            
               (2)La 3 ianuarie 2017, Republica Croația a notificat Comisiei modificările recente ale legislației sale naționale în materie de insolvență, prin care au fost introduse noi tipuri de proceduri de insolvență. Aceste noi proceduri de insolvență sunt conforme cu definiția „procedurilor de insolvență” prevăzută în Regulamentul (UE) 2015/848.
            
            
               (3)În conformitate cu articolul 3 și cu articolul 4a alineatul (1) din Protocolul nr. 21 privind poziția Regatului Unit și a Irlandei cu privire la spațiul de libertate, securitate și justiție, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, [Regatul Unit și Irlanda și-au notificat dorința de a participa la adoptarea și aplicarea prezentului regulament]/[fără a aduce atingere articolului 4 din protocol, Regatul Unit și Irlanda nu participă la adoptarea prezentului regulament, și, prin urmare, nu au obligații în temeiul acestuia și nici nu fac obiectul aplicării sale].
            
            
               (4)În conformitate cu articolele 1 și 2 din Protocolul nr. 22 privind poziția Danemarcei, anexat la Tratatul privind Uniunea Europeană și la Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, Danemarca nu participă la adoptarea prezentului regulament, nu are obligații în temeiul acestuia și nu face obiectul aplicării sale.
            
            
               (5)Prin urmare, anexa A la Regulamentul (UE) 2015/848 ar trebui modificată în consecință, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa A la Regulamentul (UE) 2015/848 se înlocuiește cu textul din anexa la prezentul regulament.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezentul regulament intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în statele membre în conformitate cu tratatele.
            
            
               Adoptat la Bruxelles,
            
            
               
                  Pentru Parlamentul European,
                        Pentru Consiliu,
               
               
                  Președintele
                        Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 141, 5.6.2015, p. 19-72. 
               
               
                  
                     (2)
                  Regulamentul (UE) 2015/848 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 mai 2015 privind procedurile de insolvență (JO L 141, 5.6.2015, p. 19).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 9.8.2017
            COM(2017) 422 final
            ANEXĂ
            Propunere deREGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUIde înlocuire a anexei A la Regulamentul (UE) 2015/848 privind procedurile de insolvență
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               Propunere de
               
                  REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
               
                  de înlocuire a anexei A la Regulamentul (UE) 2015/848 privind procedurile de insolvență
            
            
            
               „ANEXA A
            
            
            
               Procedurile de insolvență menționate la articolul 2 punctul 4 
            
            
            
               BELGIQUE/BELGIË
            
            
               — Het faillissement/La faillite,
            
            
               — De gerechtelijke reorganisatie door een collectief akkoord/La réorganisation judiciaire par accord collectif,
            
            
               — De gerechtelijke reorganisatie door een minnelijk akkoord/La réorganisation judiciaire par accord amiable,
            
            
               — De gerechtelijke reorganisatie door overdracht onder gerechtelijk gezag/La réorganisation judiciaire par transfert sous autorité de justice,
            
            
               — De collectieve schuldenregeling/Le règlement collectif de dettes,
            
            
               — De vrijwillige vereffening/La liquidation volontaire,
            
            
               — De gerechtelijke vereffening/La liquidation judiciaire,
            
            
               — De voorlopige ontneming van beheer, bepaald in artikel 8 van de faillissementswet/Le dessaisissement provisoire, visé à l'article 8 de la loi sur les faillites,
            
            
               БЪЛГАРИЯ
            
            
               — Производство по несъстоятелност,
            
            
               ČESKÁ REPUBLIKA
            
         
         
            
               — Konkurs,
            
            
               — Reorganizace,
            
            
               — Oddlužení,
            
            
               DEUTSCHLAND
            
            
               — Das Konkursverfahren,
            
            
               — Das gerichtliche Vergleichsverfahren,
            
            
               — Das Gesamtvollstreckungsverfahren,
            
            
               — Das Insolvenzverfahren,
            
            
               EESTI
            
            
               — Pankrotimenetlus,
            
            
               — Võlgade ümberkujundamise menetlus,
            
            
               ÉIRE/IRELAND
            
            
               — Compulsory winding-up by the court,
            
            
               — Bankruptcy,
            
            
               — The administration in bankruptcy of the estate of persons dying insolvent,
            
            
               — Winding-up in bankruptcy of partnerships,
            
            
               — Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation of a court),
            
            
               — Arrangements under the control of the court which involve the vesting of all or part of the property of the debtor in the Official Assignee for realisation and distribution,
            
            
               — Examinership,
            
            
               — Debt Relief Notice,
            
         
         
            
               — Debt Settlement Arrangement,
            
            
               — Personal Insolvency Arrangement,
            
            
               ΕΛΛΑΔΑ
            
            
               — Η πτώχευση,
            
            
               — Η ειδική εκκαθάριση εν λειτουργία,
            
            
               — Σχέδιο αναδιοργάνωσης,
            
            
               — Απλοποιημένη διαδικασία επί πτωχεύσεων μικρού αντικειμένου,
            
            
               — Διαδικασία εξυγίανσης,
            
            
               ESPAÑA
            
            
               — Concurso,
            
            
               — Procedimiento de homologación de acuerdos de refinanciación,
            
            
               — Procedimiento de acuerdos extrajudiciales de pago,
            
            
               — Procedimiento de negociación pública para la consecución de acuerdos de refinanciación colectivos, acuerdos de refinanciación homologados y propuestas anticipadas de convenio,
            
            
               FRANCE
            
            
               — Sauvegarde,
            
            
               — Sauvegarde accélérée,
            
            
               — Sauvegarde financière accélérée,
            
            
               — Redressement judiciaire,
            
            
               — Liquidation judiciaire,
            
            
               HRVATSKA
            
         
         
            
               — Stečajni postupak,
            
            
               — Predstečajni postupak, 
            
            
               —  Postupak stečaja potrošača,
            
            
               ITALIA
            
            
               — Fallimento,
            
            
               — Concordato preventivo,
            
            
               — Liquidazione coatta amministrativa,
            
            
               — Amministrazione straordinaria,
            
            
               — Accordi di ristrutturazione,
            
            
               — Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano),
            
            
               — Liquidazione dei beni,
            
            
               ΚΥΠΡΟΣ
            
            
               — Υποχρεωτική εκκαθάριση από το Δικαστήριο,
            
            
               — Εκούσια εκκαθάριση από μέλη,
            
            
               — Εκούσια εκκαθάριση από πιστωτές
            
            
               — Εκκαθάριση με την εποπτεία του Δικαστηρίου,
            
            
               — Διάταγμα παραλαβής και πτώχευσης κατόπιν Δικαστικού Διατάγματος,
            
            
               — Διαχείριση της περιουσίας προσώπων που απεβίωσαν αφερέγγυα,
            
            
               LATVIJA
            
            
               — Tiesiskās aizsardzības process,
            
         
         
            
               — Juridiskās personas maksātnespējas process,
            
            
               — Fiziskās personas maksātnespējas process,
            
            
               LIETUVA
            
            
               — Įmonės restruktūrizavimo byla,
            
            
               — Įmonės bankroto byla,
            
            
               — Įmonės bankroto procesas ne teismo tvarka,
            
            
               — Fizinio asmens bankroto procesas,
            
            
               LUXEMBOURG
            
            
               — Faillite,
            
            
               — Gestion contrôlée,
            
            
               — Concordat préventif de faillite (par abandon d'actif),
            
            
               — Régime spécial de liquidation du notariat,
            
            
               — Procédure de règlement collectif des dettes dans le cadre du surendettement,
            
            
               MAGYARORSZÁG
            
            
               — Csődeljárás,
            
            
               — Felszámolási eljárás,
            
            
               MALTA
            
            
               — Xoljiment,
            
            
               — Amministrazzjoni,
            
            
               — Stralċ volontarju mill-membri jew mill-kredituri,
            
         
         
            
               — Stralċ mill-Qorti,
            
            
               — Falliment f’każ ta’ kummerċjant,
            
            
               — Proċedura biex kumpanija tirkupra,
            
            
               NEDERLAND
            
            
               — Het faillissement,
            
            
               — De surséance van betaling,
            
            
               — De schuldsaneringsregeling natuurlijke personen,
            
            
               ÖSTERREICH
            
            
               — Das Konkursverfahren (Insolvenzverfahren),
            
            
               — Das Sanierungsverfahren ohne Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),
            
            
               — Das Sanierungsverfahren mit Eigenverwaltung (Insolvenzverfahren),
            
            
               — Das Schuldenregulierungsverfahren,
            
            
               — Das Abschöpfungsverfahren,
            
            
               — Das Ausgleichsverfahren,
            
            
               POLSKA
            
            
               — Upadłość,
            
            
               — Postępowanie o zatwierdzenie układu,
            
            
               — Przyspieszone postępowanie układowe,
            
            
               — Postępowanie układowe,
            
            
               — Postępowanie sanacyjne,
            
         
         
            
               PORTUGAL
            
            
               — Processo de insolvência,
            
            
               — Processo especial de revitalização,
            
            
               ROMÂNIA
            
            
               — Procedura insolvenței,
            
            
               — Reorganizarea judiciară,
            
            
               — Procedura falimentului,
            
            
               — Concordatul preventiv,
            
            
               SLOVENIJA
            
            
               — Postopek preventivnega prestrukturiranja,
            
            
               — Postopek prisilne poravnave,
            
            
               — Postopek poenostavljene prisilne poravnave,
            
            
               — Stečajni postopek: stečajni postopek nad pravno osebo, postopek osebnega stečaja in postopek stečaja zapuščine,
            
            
               SLOVENSKO
            
            
               — Konkurzné konanie,
            
            
               — Reštrukturalizačné konanie,
            
            
               — Oddlženie,
            
            
               SUOMI/FINLAND
            
            
               — Konkurssi/konkurs,
            
            
               — Yrityssaneeraus/företagssanering,
            
         
         
            
               — Yksityishenkilön velkajärjestely/skuldsanering för privatpersoner,
            
            
               SVERIGE
            
            
               — Konkurs,
            
            
               — Företagsrekonstruktion,
            
            
               — Skuldsanering,
            
            
               UNITED KINGDOM
            
            
               — Winding-up by or subject to the supervision of the court,
            
            
               — Creditors’ voluntary winding-up (with confirmation by the court),
            
            
               — Administration, including appointments made by filing prescribed documents with the court,
            
            
               — Voluntary arrangements under insolvency legislation,
            
            
               — Bankruptcy or sequestration.”