CELEX: 62005FJ0107
Language: pl
Date: 2010-09-30 00:00:00
Title: WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ (druga izba) z dnia 30 września 2010 r.#Gergely Toth przeciwko Komisji Europejskiej.#Służba publiczna – Członek personelu tymczasowego – Grupa zaszeregowania – Grupy zaszeregowania podane w ogłoszeniu o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy – Zmiana zasad zaszeregowywania członków personelu tymczasowego dokonana po publikacji ogłoszeń o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy – Zaszeregowanie do grupy na podstawie nowych, mniej korzystnych przepisów – Przepisy przejściowe – Zastosowanie na zasadzie analogii – Artykuł 12 ust. 3 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego – Proporcjonalność – Zasada dobrej administracji.#Sprawa F-107/05.

Zbiór Orzeczeń

                               WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ
                                               (druga izba)
                                        z dnia 30 września 2010 r.

                                              Sprawa F-107/05

                                              Gergely Toth
                                                przeciwko
                                            Komisji Europejskiej

               Służba publiczna — Członek personelu tymczasowego — Grupa zaszeregowania —
        Grupy zaszeregowania podane w ogłoszeniu o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy — Zmiana zasad
             zaszeregowywania członków personelu tymczasowego dokonana po publikacji ogłoszeń
          o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy — Zaszeregowanie do grupy na podstawie nowych, mniej
       korzystnych przepisów — Przepisy przejściowe — Zastosowanie na zasadzie analogii — Artykuł 12
               ust. 3 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego — Proporcjonalność — Zasada
                                               dobrej administracji

     Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i art. 152 EWEA, w której G. Toth żąda:
                stwierdzenia nieważności po pierwsze, decyzji Komisji z dnia 20 lipca 2005 r. w sprawie
                oddalenia jego zażalenia, a po drugie, umowy, podpisanej w dniu 17 stycznia 2005 r.
                w zakresie, w jakim ustalono w niej jego grupę zaszeregowania; pomocniczo także
                zasądzenia od Komisji odszkodowania na swą rzecz.

     Orzeczenie: Stwierdza się nieważność decyzji Komisji w sprawie zaszeregowania skarżącego do grupy
                 A*6, stopień 2, zawartej w art. 3 umowy o pracę w charakterze członka personelu
                 tymczasowego, podpisanej w dniu 17 stycznia 2005 r. W pozostałym zakresie skarga
                 zostaje oddalona. Komisja pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez
                 skarżącego. Rada Unii Europejskiej, występująca w charakterze interwenienta, pokrywa
                 własne koszty.

                                                Streszczenie

     1. Urzędnicy — Personel tymczasowy — Zatrudnienie — Grupa zaszeregowania —
     Wprowadzenie nowej struktury zatrudnienia rozporządzeniem nr 723/2004 — Przepisy przejściowe
     dotyczące powołania do grupy zaszeregowania
     (regulamin pracowniczy, art. 5 ust. 1–4, załącznik XIII, art. 12 ust. 3; warunki zatrudnienia innych
     pracowników, art. 10 akapit drugi; rozporządzenie Rady nr 723/2004)

     2. Prawo Unii — Przepisy przejściowe — Ścisła wykładnia

     3. Urzędnicy — Zasady — Zasada dobrej administracji — Zakres

PL
          ECLI:EU:F:2010:118                                                                           1
 ---pagebreak---                                            STRESZCZENIE – SPRAWA F-107/05
                                              TOTH PRZECIWKO KOMISJI

1. Ponieważ rozporządzenie nr 723/2004 zmieniające regulamin pracowniczy urzędników i warunki
zatrudnienia innych pracowników (WZIP) nie zawiera przepisu przejściowego regulującego
zaszeregowanie do grupy członków personelu tymczasowego zatrudnionych po wejściu w życie tego
rozporządzenia, czyli po dniu 1 maja 2004 r., na podstawie ogłoszeń o przyjmowaniu zgłoszeń do
pracy opublikowanych przed tą datą i nie istnieją przepisy wewnętrzne, które obowiązywałyby w tym
zakresie, jedynie art. 10 akapit drugi WZIP posłużyć może za podstawę takiego zaszeregowania.

Z art. 10 WZIP wynika, że administracji przysługuje uznanie w kwestii ustalenia zaszeregowania
członków personelu tymczasowego do grupy. W braku wewnętrznych przepisów w tym zakresie
granice uznania wyznacza jedynie obowiązek zatrudnienia omawianych członków personelu w grupie
zaszeregowania podanej w ogłoszeniu o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy oraz konieczność
przestrzegania struktury kategorii lub grup funkcyjnych, określonej w art. 5 ust. 1–4 regulaminu
pracowniczego.

W tych okolicznościach oraz w sytuacji, gdy podana w ogłoszeniu o przyjmowaniu zgłoszeń do pracy
grupa zaszeregowania została zniesiona, instytucja może wzorować się na rozwiązaniu przyjętym przez
prawodawcę przy uchwalaniu załącznika XIII do regulaminu pracowniczego i stosować w drodze
analogii art. 12 ust. 3 wspomnianego załącznika, który dotyczy zaszeregowania urzędników wpisanych
na listę odpowiednich kandydatów przed dniem 1 maja 2006 r., zatrudnionych między dniem 1 maja
2004 r. a dniem 30 kwietnia 2006 r.
                                                                                          (zob. pkt 55, 58, 59, 69, 73, 74, 76)

        Odesłanie:

        Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F-21/06 Da Silva przeciwko Komisji, 28 czerwca 2007 r., Zb.Orz.SP
        s. I-A-1-179, II-A-1-981, pkt 64, 68, 79

2. Przepis przejściowy podlega zasadniczo ścisłej wykładni, która a priori sprzeciwia się jego
stosowaniu w drodze analogii. Ścisła wykładnia uzasadniona jest tym, że przepisy przejściowe stanowią
odejście od norm i zasad o stałym charakterze, które miałyby bezpośrednie zastosowanie do danego
stanu faktycznego w braku systemu przejściowego.

Natomiast w braku przepisów o stałym charakterze administracja może stosować w drodze analogii
art. 12 ust. 3 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego, nie postępując przy tym wbrew jego
przejściowemu charakterowi.
                                                                                                             (zob. pkt 71–74)

        Odesłanie:

        Trybunał: sprawa 77/82 Peskeloglou, 23 marca 1983 r., Rec. s. 1085, pkt 11–15; sprawy połączone C-267/95
        i C-268/95 Merck i Beecham, 5 grudnia 1996 r., Rec. s. I-6285, pkt 23, 24; sprawa C-462/05 Komisja przeciwko
        Portugalii, 12 czerwca 2008 r., Zb.Orz. s. I-4183, pkt 53, 54

        Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-252/97 Dürbeck przeciwko Komisji, 19 września 2000 r., Rec. s. II-3031, pkt 66, 70

        Sąd do spraw Służby Publicznej: ww. sprawa Da Silva przeciwko Komisji, pkt 64, 68, 79

3. Na podstawie zasady dobrej administracji administracja ma obowiązek, aby rozstrzygając o sytuacji
urzędnika, uwzględnić całość informacji, które mogą wpłynąć na jej decyzję, a w związku z tym
naruszenie tej zasady może prowadzić do stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji.

2                                                                                                       ECLI:EU:F:2010:118
 ---pagebreak---                                             STRESZCZENIE – SPRAWA F-107/05
                                               TOTH PRZECIWKO KOMISJI

                                                                                                                (zob. pkt 85)

         Odesłanie:

         Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T-11/03 Afari przeciwko EBC, 16 marca 2004 r., RecFP s. I-A-65, II-267, pkt 42

         Sąd do spraw Służby Publicznej: sprawa F-99/06 López Teruel przeciwko OHIM, 22 maja 2007 r., Zb.Orz.SP
         s. I-A-1-147, II-A-1-797, pkt 92

ECLI:EU:F:2010:118                                                                                                         3