CELEX: 52013PC0770
Language: fi
Date: 2013-11-07
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön eläkejärjestelmän maksuosuuden mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013

|
			
		
		
		52013PC0770
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön eläkejärjestelmän maksuosuuden mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2013 /* COM/2013/0770 final - 2013/0378 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
   || Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet Neuvoston on päätettävä vuosittain 1. heinäkuuta voimaan tulevasta eläkejärjestelmän maksuosuuden mukautuksesta komission ehdotuksen perusteella. 
   || Yleinen tausta Henkilöstösääntöjen 83 a artiklan 3 kohdan nojalla neuvosto päättää liitteen XII mukaisesti viiden vuoden välein tehtävän eläkejärjestelmän vakuutusmatemaattisen arvioinnin yhteydessä eläkemaksun määrän ja eläkeikään mahdollisesti tehtävän muutoksen. Eurostat on esittänyt henkilöstösääntöjen liitteessä XII olevan 13 artiklan mukaisesti vuosiraportin tästä arvioinnista, jonka avulla määritetään eläkejärjestelmän tasapainon varmistamiseen tarvittava maksuosuus. 
   || Voimassa olevat aiemmat säännökset Joka vuosi tehdään ehdotus eläkejärjestelmän maksuosuuden mukauttamiseksi. 
2.           SIDOSRYHMIEN KUULEMINEN JA VAIKUTUSTEN
ARVIOINTI
   || Sidosryhmien kuuleminen 
 211 || Kuulemismenettely, tärkeimmät kohderyhmät ja yleiskuvaus vastaajista Ehdotuksesta on kuultu henkilöstön edustajia asianmukaisia menettelyjä noudattaen. 
 212 || Tiivistelmä vastauksista ja siitä, miten ne on otettu huomioon Ehdotuksessa on otettu huomioon kuultujen osapuolten lausunnot. 
   || Asiantuntijatiedon käyttö 
 229 || Eläkejärjestelmän maksuosuutta koskevat laskelmat on vahvistanut oikeiksi vakuutusmatematiikan asiantuntija (ulkopuolinen konsultti). 
 230 || Vaikutusten arviointi Ehdotuksen tarkoituksena on mukauttaa Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön eläkejärjestelmän maksuosuutta, jotta voidaan varmistaa järjestelmän vakuutusmatemaattinen tasapaino. Voimassa olevassa lainsäädännössä ei sallita muita vaihtoehtoja. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
   || Tiivistelmä ehdotetuista toimista Eurostat on esittänyt eläkejärjestelmää koskevan vakuutusmatemaattisen arviointiraportin henkilöstösääntöjen liitteen XII mukaisesti. Raportin mukaan eläkejärjestelmän vakuutusmatemaattisen tasapainon varmistamiseen tarvittava maksuosuus on 10,3 prosenttia peruspalkasta. Henkilöstösääntöjen 83 a artiklan 3 kohdan mukaisesti silloin, kun osoitetaan, että sovellettavan eläkemaksun (11,6 prosenttia) ja vakuutusmatemaattisen tasapainon säilyttämiseksi tarvittavan maksun (10,3 prosenttia) välillä on vähintään 0,25 prosenttiyksikön ero, neuvosto mukauttaa maksua liitteessä XII vahvistettujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti. Tästä syystä komissio ehdottaa, että maksuosuus mukautetaan 10,3 prosentiksi 1. päivästä heinäkuuta 2013. On syytä todeta, että –                         19. joulukuuta 2011 tehty neuvoston päätös 2011/866/EU (komission ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin liittyvien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2011) ja –                         neuvoston päätös olla hyväksymättä komission ehdotusta neuvoston asetukseksi Euroopan unionin virkamiesten ja muun henkilöstön palkkojen ja eläkkeiden sekä näihin palkkoihin ja eläkkeisiin liittyvien korjauskertoimien mukauttamisesta 1 päivästä heinäkuuta 2012 (COM(2012) 754 lopullinen) ovat niistä esitettyjen kanteiden vuoksi Euroopan unionin tuomioistuimen käsiteltävinä. Jos tuomioistuin vahvistaa komission kannan, neuvoston on toteutettava SEUT-sopimuksen 266 artiklan mukaiset tarvittavat toimenpiteet ja muutettava eläkejärjestelmän maksuosuutta vastaavasti. 
   || Oikeusperusta Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja erityisesti niiden 83 a artikla ja liite XII. 
   || Toissijaisuusperiaate Ehdotus kuuluu Euroopan unionin yksinomaiseen toimivaltaan. Toissijaisuusperiaatetta ei sen vuoksi sovelleta. 
   || Suhteellisuusperiaate Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen seuraavista syistä: 
   || Henkilöstösääntöjen 83 a artiklassa edellytetään neuvoston asetusta. 
   || Ehdotuksella ei ole vaikutusta menoihin. Vaikutus tuloihin aiheutuu suoraan henkilöstösäännöissä säädetyn mukautusjärjestelmän soveltamisesta. 
   || Säädöslajin valinta 
   || Ehdotettu säädöslaji: asetus. 
   || Muut säädöslajit eivät tule kyseeseen seuraavista syistä: - Henkilöstösääntöjen 83 a artiklassa edellytetään neuvoston asetusta. 
4.           VAIKUTUS TALOUSARVIOON
   || Eläkejärjestelmän maksuosuuden mukautuksen vaikutus tuloihin esitetään yksityiskohtaisesti liitteenä olevassa rahoitusselvityksessä. 
2013/0378 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
Euroopan unionin virkamiesten ja muun
henkilöstön eläkejärjestelmän maksuosuuden mukauttamisesta 1 päivästä
heinäkuuta 2013
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen,
ottaa huomioon asetuksella (ETY, Euratom,
EHTY) N:o 259/68[1]
vahvistetut Euroopan unionin virkamiehiin sovellettavat henkilöstösäännöt ja
Euroopan unionin muuta henkilöstöä koskevat palvelussuhteen ehdot ja
erityisesti henkilöstösääntöjen 83 a artiklan ja liitteen XII,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurostat esitti henkilöstösääntöjen
liitteessä XII olevan 13 artiklan mukaisesti eläkejärjestelmän
vuoden 2013 vakuutusmatemaattisen arviointiraportin, jossa saatetaan ajan
tasalle mainitussa liitteessä tarkoitetut muuttujat. Raportin mukaan
eläkejärjestelmän vakuutusmatemaattisen tasapainon varmistamiseen tarvittava
maksuosuus on 10,3 prosenttia peruspalkasta.
(2)       Euroopan unionin virkamiesten
ja muun henkilöstön eläkejärjestelmän vakuutusmatemaattisen tasapainon
varmistamiseen tarvittavaa maksuosuutta olisi tästä syystä mukautettava
10,3 prosenttiin peruspalkasta,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Vahvistetaan henkilöstösääntöjen
83 artiklan 2 kohdassa tarkoitetuksi maksuosuudeksi
10,3 prosenttia 1 päivästä heinäkuuta 2013.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ
RAHOITUSSELVITYS
1.           EHDOTUKSEN NIMI:
Ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan unionin
virkamiesten ja muun henkilöstön eläkejärjestelmän maksuosuuden mukauttamisesta
1 päivästä heinäkuuta 2013
2.           BUDJETTIKOHDAT:
Luku ja momentti:
400 Virkamiesten ja muun henkilöstön palkoista
pidätettävän veron tuotto
Kyseiseksi vuodeksi (vuoden 2012 talousarvio)
budjetoitu määrä:
602,3 miljoonaa euroa
410 Henkilöstön maksut eläkejärjestelmään
(talousarvio 2012):
449,3 miljoonaa euroa
3.           RAHOITUSVAIKUTUKSET 
¨      Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia
ý      Ehdotuksella ei ole rahoitusvaikutuksia menoihin, mutta sillä on
seuraavat rahoitusvaikutukset tuloihin:
(milj. euroa yhden desimaalin tarkkuudella)
   ||   || 
 Budjettikohta || Tulot || 6 kuukauden jakso, joka alkaa 1.7.2013 || 2014 
 Momentti 400 || Vaikutukset omiin varoihin || 5,3 || 10,6 
 Momentti 410 || Vaikutukset omiin varoihin || -25,2 || -50,4 
 Toteutuksen jälkeen 
   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 
 Momentti 400 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 || 10,6 
 Momentti 410 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 || -50,4 
4.           MUUT HUOMAUTUKSET
Laskentamenetelmä:
Maksut eläkejärjestelmään = uudet maksut – budjetoitu määrä            
Uudet maksut = budjetoitu määrä x uusi maksuosuus / voimassa oleva maksuosuus
Veronkorotuksen vaikutus = 21 prosenttia eläkemaksun pienentymisestä.
[1]               EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.