CELEX: C2002/084/82
Language: da
Date: 2002-04-06 00:00:00
Title: Sag C-486/01 P: Appel iværksat den 17. december 2001 af Front National til prøvelse af dom afsagt den 2. oktober 2001 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje Afdeling) i de forenede sager T-222/99, T-327/99 og T-329/99, J.C. Martinez og Ch. de Gaulle, Front National og E. Bonino m.fl. mod Europa-Parlamente

6.4.2002               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           C 84/47
Sag anlagt den 13. december 2001 af Kommissionen for                   dom afsagt den 2. oktober 2001 af De Europæiske Fællesska-
 De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik                   bers Ret i Første Instans (Tredje Afdeling) i de forenede sager
                                                                       T-222/99, T-327/99 og T-329/99, J.C. Martinez og Ch. de
                          (Sag C-484/01)                               Gaulle, Front National og E. Bonino m.fl. mod Europa-
                                                                       Parlamentet.
                          (2002/C 84/81)
                                                                       Appellanten har nedlagt følgende påstande:
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                     —    Den af Front National iværksatte appel til prøvelse af
13. december 2001 anlagt sag mod Den Franske Republik af                    dom afsagt den 2. oktober 2001 af De Europæiske
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber ved R. Tricot,                  Fællesskabers Ret i Første Instans antages til realitetsbe-
som befuldmægtiget, og med valgt adresse i Luxembourg.                      handling.
Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber har nedlagt                —    Det fastslås, at Retten i Første Instans har tilsidesat
følgende påstande:                                                          fællesskabsretten.
—     Det fastslås, at Den Franske Republik ikke har opfyldt           —    Den appellerede dom omstødes helt eller delvist.
      sine forpligtelser i henhold til artikel 14 i Rådets direktiv
      97/43/Euratom af 30. juni 1997 om beskyttelse af                 —    Den appellerede dom ophæves, eller subsidiært hjemvises
      personers sundhed mod faren ved ioniserende stråling i                til De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans i
      forbindelse med medicinsk bestråling (1), idet den ikke har           henhold til artikel 54 i statutten for Domstolen.
      sat de nødvendige love og administrative bestemmelser i
      kraft for at efterkomme direktivet eller ikke har underret-      —    Europa-Parlamentet tilpligtes at betale alle sagens omkost-
      tet Kommissionen herom.                                               ninger.
—     Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-
      ninger.
                                                                       Anbringender og væsentligste argumenter
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                              —    Retlig mangel for så vidt angår anvendelsen af artikel 29,
                                                                            stk. 1, i Europa-Parlamentets forretningsorden. Stiftelsen
Søgsmålsgrundene og de væsentligste argumenter svarer til de                af en parlamentarisk gruppe samlet om en fælles idé, en
i sag C-389/01 fremførte (2). Selv om den fastsatte frist (den              solidaritet i forfølgelsen af en ligevægt mellem ethvert
13.5.2000) er udløbet, har Frankrig endnu ikke vedtaget                     medlems eller parlamentarikers rettigheder, kan ikke
størstedelen af de bestemmelser, der er nødvendige til direkti-             nægtes på grund af et påstået manglende politisk tilhørs-
vets gennemførelse i national ret.                                          forhold.
                                                                       —    Manglende hjemmel for den kontrol, der blev udøvet af
(1) EFT L 180 af 9.7.1997, s. 22.                                           Parlamentet med hensyn til overensstemmelsen mellem
(2) EFT C 348 af 8.12.2001, s. 16.                                          »Den Tekniske Gruppe for Uafhængige Medlemmer«
                                                                            (TDI-gruppen) og forretningsordenens artikel 29, stk. 1;
                                                                            tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet og bestem-
                                                                            melser i forretningsordenen: i modsætning til det af
                                                                            Retten i Første Instans anførte, tildeler forretningsorde-
                                                                            nens artikel 189 ikke Parlamentet noget ret til at kontrol-
                                                                            lere den rette anvendelse og fortolkning af bestemmelser-
Appel iværksat den 17. december 2001 af Front National                      ne i dets forretningsorden; den nævnte artikel giver
til prøvelse af dom afsagt den 2. oktober 2001 af De                        udelukkende Europa-Parlamentet mulighed for at anmode
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje                       det kompetente udvalg om en udtalelse. Det forhold, at
Afdeling) i de forenede sager T-222/99, T-327/99 og                         der vedtages en fælles holdning om at stifte en gruppe
T-329/99, J.C. Martinez og Ch. de Gaulle, Front National                    med henblik på at garantere ethvert medlem den fulde
          og E. Bonino m.fl. mod Europa-Parlamente                          udøvelse af vedkommendes parlamentariske mandat,
                                                                            udgør et politisk tilhørsforhold i forretningsordenens
                         (Sag C-486/01 P)                                   artikel 29, stk. 1’s forstand. I modsætning til de urigtige
                                                                            påstande, der findes i dommens præmis 122, har de
                                                                            forskellige politiske dele af TDI-gruppen flere gange
                          (2002/C 84/82)                                    forenet sig med det formål at stille forslag til en tekst.
                                                                       —    Tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet i forhold til
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 17. de-                  medlemmer af TDI-gruppen: selv om Retten i Første
cember 2001 iværksat appel af Front National til prøvelse af                Instans i præmis 165 synes at erkende, at der sker
 ---pagebreak--- C 84/48              DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           6.4.2002
    forskelsbehandling mellem medlemmer af en politisk               afsagt den 2. oktober 2001 af De Europæiske Fællesskabers Ret
    gruppe og løsgængere, afviste den at anse denne ulige            i Første Instans (Tredje Afdeling) i de forenede sager T-222/99,
    behandling for et anbringende, der støttede en annullation       T-327/99 og T-329/99, J.C. Martinez og Ch. de Gaulle, Front
    af den anfægtede retsakt. Selv om sagsøgeren ikke har            National, E. Bonino m.fl. mod Europa-Parlamentet.
    gjort en ulovlighedsindsigelse gældende mod forretnings-
    ordenens artikel 29, stk. 1, er det imidlertid korrekt, at
    medlemmerne af TDI-gruppen forskelsbehandles i for-
    hold til den anfægtede afgørelse.                                Appellanten har nedlagt følgende påstande:
    Retten i Første Instans traf hverken de retlige følger af
    Europa-Parlamentets opgivelse af dets tidligere praksis          —      Appellen iværksat af J.C. Martinez til prøvelse af dom
    eller af forskelsbehandlingen af TDI-gruppen i forhold                  afsagt den 2. oktober 2001 af De Europæiske Fællesska-
    til »Gruppen for Demokratiernes og Mangfoldighedens                     bers Ret i Første Instans antages til realitetsbehandling.
    Europa«. Endelig kunne Retten i Første Instans ikke se
    bort fra de bemærkninger, der vidnede om TDI-gruppens
    politiske tilhørsforhold, selv om de påberåbte faktiske          —      Det fastslås, at Retten i Første Instans har tilsidesat
    omstændigheder lå efter den anfægtede retsakt.                          fællesskabsretten.
—   Manglende hensyntagen til medlemsstaternes fælles parla-
    mentariske traditioner: Retten i Første Instans afholdt          —      Den appellerede dom ophæves helt eller for en del af
    sig fra at anvende regler og principper, der regulerer                  påstandenes og anbringendernes vedkommende.
    fællesskabsretten, idet den afviste at træffe de retlige følger
    af komparativ ret og fastholdt en forskelsbehandling
    foretaget med den omtvistede retsakt.                            —      Domstolen træffer afgørelse i sagen og ophæver den
                                                                            appellerede dom, eller sagen hjemvises til De Europæiske
                                                                            Fællesskabers Ret i Første Instans i medfør af artikel 54 i
—   Tilsidesættelse af væsentlige formforskrifter: den anfægte-             Domstolens vedtægt.
    de retsakts rækkevidde overskrider rækkevidden af en
    fortolkning af forretningsordenen.
                                                                     —      Europa-Parlamentet tilpligtes at betale sagens omkost-
—   Formodning for procedurefordrejning: Retten i Første                    ninger.
    Instans tog ikke hensyn til den reelle procedurefordrej-
    ning, der kan udledes af de forskellige eksempler på
    ændring af forretningsordenen, der godtgør, at der fra
    Parlamentets side ganske rigtigt er en vilje til på systema-
    tisk vis at beskære rettighederne for visse af dets valgte
    medlemmer.                                                       Anbringender og væsentligste argumenter
                                                                     Fire anbringender svarer til de fire første anbringender, som er
                                                                     fremført i sag C-486/01 P (1).
                                                                     —      Tilsidesættelse af det demokratiske princip: Retten forka-
                                                                            stede med urette dette anbringende under henvisning til,
                                                                            at der ikke var gjort indsigelse mod lovligheden af
Appel iværksat den 17. december 2001 af J.C. Martinez til                   Parlamentets interne regler.
prøvelse af dom afsagt den 2. oktober 2001 af De
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Tredje
Afdeling) i de forenede sager T-222/99, T-327/99 og                  —      Tilsidesættelse af foreningsfriheden: Retten har på ingen
T-329/99, J.C. Martinez og Ch. de Gaulle, Front National,                   måde påvist, at den omstændighed, at der for stiftelse af
         E. Bonino m.fl. mod Europa-Parlamentet                             en gruppe medlemmer kræves et fælles politisk tilhørsfor-
                                                                            hold, kan have en lovlig begrundelse, og at det ikke
                                                                            indebærer opretholdelse af en forskelsbehandling af løs-
                       (Sag C-488/01 P)                                     gængere og medlemmer af en politisk gruppe.
                        (2002/C 84/83)
                                                                     (1) Jf. s. 47 i dette nummer af Tidende.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 17. de-
cember 2001 iværksat appel af J.C. Martinez til prøvelse af dom