CELEX: 51996PC0342
Language: es
Date: 1996-07-31
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicación

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     Bruselas, 31.07.1996
                                                     COM(96) 342 final
                                                    95/0282 (COD)
                               Propuesta modificada de
         DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
relativa a un marco común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales
                    en el ámbito de los servicios de telecomunicación
               (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                          del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
      La Comisión adjunta a la presente exposición de motivos la propuesta modificada de Directiva del
     Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco común en materia de autorizaciones
     generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios de telecomunicación. La propuesta
     modificada incorpora las enmiendas propuestas por el Parlamento Europeo en primera lectura que
     fueron aceptadas por la Comisión.
1.    Introducción
a)    Antecedentes
     La Comisión adoptó su propuesta el 14.11.1995 y la remitió oficialmente al Parlamento Europeo
     y al Consejo el 30.1.1996'. '
     El Comité Económico y Social emitió dictamen favorable el 24.4.19962. El Parlamento Europeo
     adoptó una resolución favorable en primera lectura el 22.5.1996 y propuso 37 enmiendas a la
     propuesta de la Comisión1.
b)   Finalidad de la directiva
     Para el 1 de enero de 1998 se habrá introducido en la mayor parte de los Estados miembros la
     plena competencia en el suministro de servicios de telecomunicación e infraestructuras de red. La
     Directiva propuesta hará posible que las empresas se beneficien de un mercado de las
     telecomunicaciones de alcance comunitario y constituye, por consiguiente, una parte importante
     del nuevo marco reglamentario que sustentará la liberalización de las comunicaciones.
     Aunque se introduzca una mayor competencia en el sector de las telecomunicaciones, los
     regímenes de autorización siguen siendo necesarios para garantizar la consecución de
     determinados objetivos de interés público, entre ellos la prestación del servicio universal. Al
     mismo tiempo, los marcos reguladores nacionales no deben obstaculizar la competencia y debe
     concederse prioridad a los sistemas de autorización sencillos. En este contexto, la Directiva
     propuesta establecerá un marco común para los regímenes nacionales de autorización y propondrá
     mecanismos encaminados a facilitar el suministro de redes y servicios transfronterizos.
2.   Enmiendas del PE aceptadas por la Comisión
     De las 37 enmiendas adoptadas por el Parlamento Europeo en primera lectura, la Comisión aceptó
     23 plenamente, 2 en parte y 1 en su principio, lo que hace un total de 26.
   \        DO n_C 90 de 27.3.1996, p.5.
           CES/530de1996.
   3
           A4-142/96, PV 12905.
 ---pagebreak---    Enmiendas aceptadas plenamente:                4, 5, 6, 7, 9, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 21,
                                                  23, 24, 28, 30, 31,32, 33 y 34
   Enmiendas aceptadas parcialmente:              2 y 20
   Enmiendas aceptadas en su principio:           22
   La Comisión aceptó las enmiendas que:
                   refuerzan la transparencia del        marco reglamentario      propuesto   para las
                   autorizaciones
                   mejoran la claridad del texto, en particular en lo que se refiere a su ámbito de
                   aplicación
                   ofrecen mejores'garantías a quienes deseen incorporarse al mercado
                   flexibilizan los procedimientos de concesión de autorizaciones y las condiciones a
                   ellas asociadas
                   respaldan la necesidad de replantearse en el futuro el equilibrio entre
                   reglamentación a nivel europeo y a nivel nacional, incluida la posibilidad de
                   establecer una autoridad europea de reglamentación en materia de
                   telecomunicaciones con posterioridad a 1998
                   son coherentes con el resto de la legislación de la UE.
3. Enmiendas no aceptadas por la Comisión
   La Comisión no aceptó 11 de las 37 enmiendas (y parte de otras 2 enmiendas) propuestas por el
   Parlamento Europeo. Se dan a continuación los motivos de este rechazo.
   Autoridades nacionales de reglamentación
   (enmiendas 1 y 8)
   La Comisión comparte las preocupaciones del Parlamento Europeo en lo que se refiere a la
   necesidad de contar con unas autoridades nacionales de reglamentación eficaces e independientes,
   que desempeñen un papel activo en el desarrollo de la competencia y sean capaces de garantizar
   una aplicación adecuada de la legislación de la UE (y en particular de la Directiva en cuestión) a
   nivel nacional.
   Por esta razón, la Comisión ha incluido una nueva disposición relativa a la independencia de las
   autoridades nacionales de reglamentación en la propuesta de Directiva relativa a la adaptación de
   la Directiva marco de la ONP a un entorno competitivo (COM (95) 543).
   Por consiguiente, no es necesario repetir dicha disposición en esta Directiva.
 ---pagebreak--- Limitaciones a las medidas que favorecen la incorporación al mercado de nuevos
operadores
(enmienda 3)
La Directiva no prevé ninguna intervención específica en favor de quienes desean incorporarse al
mercado, pero sí crea un clima favorable a las nuevas incorporaciones en general.
No parece deseable que sólo puedan beneficiarse de este enfoque determinadas categorías de
nuevos operadores, ya que esto supondría una discriminación contra algunos que sería de difícil
justificación.
Es probable que los operadores actuales sigan ocupando una posición de predominio, ya que la
disponibilidad de redes alternativas es muy poco común y, por consiguiente, no debe obviarse la
 necesidad de facilitar las nuevas incorporaciones.
Coherencia con la propuesta de Directiva sobre interconexión
(enmiendas 2 [referencia a la transportabilidad de los números] y 10)
Es importante garantizar la coherencia entre los distintos textos que se elaboran y debaten
actualmente y que constituirán el paquete de reglamentación relativa a la liberalización de las
telecomunicaciones en 1998. Estas dos enmiendas estarían en contradicción con la propuesta de
Directiva sobre interconexión. El PE emitió dictamen sobre este texto en su sesión plenaria de
febrero de 1996, mientras qué el Consejo llegó a un acuerdo sobre una posición común en el
 Consejo de Telecomunicaciones de marzo de 1996.
En la medida en la que se refiere la enmienda 2 a la transportabilidad de los números, el
Parlamento Europeo, en su dictamen sobre la propuesta de Directiva sobre interconexión presentó
unas enmiendas cuyo objetivo era mejorar la situación de los consumidores, enmiendas que la
 Comisión aprobó. La fecha señalada para conseguir la transportabilidad de los números (1 de
 enero del 2003) recibió el respaldo del Parlamento Europeo en su dictamen sobre la propuesta de
Directiva relativa a la interconexión. No es esto lo que pretende la enmiendan al considerar que
 los retrasos en la introducción de la transportabilidad de los números constituyen uno de los
 obstáculos graves a que deben enfrentarse los nuevos operadores.
 El dictamen del Parlamento Europeo sobre la propuesta de Directiva relativa a la interconexión
 respaldaba asimismo la definición de servicio universal que la aceptación, de la enmienda 10
 vendría a modificar. Además, la nueva definición propuesta en la mencionada enmienda 10 plantea
 un nuevo problema, ya que no es posible definir en este momento la asequibilidad al mismo nivel
 en todos los Estados miembros.
 Cánones no relacionados con los costes administrativos
 (Referencia al Artículo 7.1.b) en la enmienda 20)
Mediante la referencia al Artículo 7.1.b) esta enmienda permite a los Estados miembros imponer
 cánones no relacionados con los costes administrativos como contrapartida de la concesión de
 derechos de paso.
 La Comisión entiende que estos derechos de paso no pueden considerarse un recurso escaso
 propiamente dicho, como por ejemplo la radiofrecuencias. Esta referencia al Artículo 7.1.b)
 permitiría imponer a quienes se incorporasen en el bucle local cánones no relacionados con los
 costes administrativos. Por consiguiente, desalentaría a quienes pretendiesen construir
 infraestructuras competitivas. En las consultas efectuadas con motivo de la publicación del Libro
 Verde sobre la liberalización de las infraestructuras se puso de manifiesto la inquietud de la
 industria ante este planteamiento.
 ---pagebreak--- Es indudable que los Estados miembros pueden supeditar la concesión de derechos de paso a los
operadores de redes a otras obligaciones estrictas, como por ejemplo las relacionadas con el
medio ambiente y la ordenación urbana, o a la demostración de que tienen acceso a suficientes
recursos financieros.
Acortamiento de los plazos
(enmiendas 25 y 29)
Las fechas propuestas por estas enmiendas impondrían unos plazos excesivamente cortos.
En lo que se refiere a la armonización (enmienda 25), es preciso examinar sus resultados una vez
que haya transcurrido un período de tiempo suficientemente largo tras la liberalización del sector
de las telecomunicaciones en' 1998. En caso contrario, se corre el riesgo de no poder extraer
conclusiones válidas de dicho examen. Es preciso asimismo tener en cuenta el tiempo necesario
para establecer las autorizaciones generales armonizadas con arreglo al procedimiento previsto en
el artículo 14 de la Directiva propuesta. Por todo ello, la Comisión considera razonable un plazo
de tres años a contar desde el 1 de enero de 1998.
En lo que se refiere al plazo para que las licencias que existen actualmente se pongan en
consonancia con la Directiva (enmienda 29), no parece justificado adelantarla al 1 de julio de 1998
en lugar del 1 de enero de 1999. Los Estados miembros necesitarán tiempo para tomar las
medidas administrativas necesarias para adaptar las autorizaciones actuales a lo dispuesto en la
Directiva propuesta.
Enmiendas relacionadas con la comitología
(enmiendas 26 y 27)
Estas enmiendas se apartarían de la Decisión del Consejo de 13 de julio de 1987 en materia de
comitología. La enmienda 26, en la limitación a uno por Estado miembro del número de
representantes en el Comité de Telecomunicaciones de la Unión Europea (CTUE), y la enmienda
27, en la referencia a la publicidad de las reuniones del CTUE.
Además, la publicidad que exige la enmienda 27 sería de difícil aplicación, dada la índole
confidencial de los datos que las empresas proporcionan. El derecho a la defensa quedará, en
cualquier caso, salvaguardado.
Presencia en las licencias de condiciones relativas a la investigación y formación
(enmienda 35)
En un entorno competitivo no se justifica la imposición de condiciones específicas en esta materia
a los agentes del mercado. Tales condiciones podría suponer la imposición de una carga financiera
importante a los suministradores de redes y servicios. Además, los Estados miembros deben ser
responsables de las políticas de investigación y formación. Por último, la enmienda podría
desembocar en la introducción de elementos extraños en el servicio universal, lo que plantearía
nuevas dificultades a quienes quisieran incorporarse a la prestación de servicios para los que no
existe todavía una demanda social y económica pronunciada.
Licencias individuales para servicios de telefonía entre la Comunidad y terceros países
(enmienda 36)
 ---pagebreak--- Las licencias individuales para servicios de telefonía vocal se justifican normalmente debido a los
requisitos de servicio público (Artículo 7 (d)) y éstas deberían ser aplicables indistintamente para
servicios dentro y fuera de la Comunidad europea.
Licencias individuales para la ordenación del territorio o a la protección del medio
ambiente
(enmienda 39)
La ordenación del territorio y la protección del medio ambiente son objetivos de interés público
legítimos e importantes, y como tal lo reconoce la propuesta. Sin embargo, no es necesario
facultar a los Estados miembros a expedir licencias individuales para abordar la ordenación del
territorio o la protección del medio ambiente. La propuesta ofrece ya posibilidades de dar
respuesta a este tipo de inquietudes, fundamentalmente a través del Anexo I. Además, algunas de
las condiciones vinculadas a la ordenación del territorio o a la protección del medio ambiente
pueden abordarse por medio de autorizaciones generales.
Conclusiones
La Comisión ha aceptado, total, parcialmente o en principio, 26 de las 37 enmiendas propuestas
por el Parlamento Europeo.
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado, la Comisión modifica su
propuesta inicial mediante la incorporación de estas enmiendas.
 ---pagebreak---    Propuesta modificada de Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo relativa a un marco
 común en materia de autorizaciones generales y licencias individuales en el ámbito de los servicios
                                         de telecomunicación
                Texto original                                  Texto modificado
                                           Considerando 5
Considerando que la presente Directiva           Considerando que la presente Directiva
supondrá, por lo tanto, una significativa        supondrá, por lo tanto, una significativa
contribución a la entrada de nuevos              contribución a la entrada de nuevos operadores
operadores en los mercados con vistas al         en los mercados con vistas al desarrollo de la
desarrollo de la sociedad de la                  sociedad de la información, teniendo en cuenta
información;                                     que siguen existiendo para los nuevos
                                                 operadores en los sectores que ya están abiertos
                                                 a la competencia, así como en los Estados
                                                 miembros donde se han instaurado sistemas
                                                 nacionales    de      liberalización  de     las
                                                 telecomunicaciones, obstáculos graves como la
                                                 política de tarifas diferenciada del operador
                                                 titular, la insuficiente transparencia y los
                                                 elevados costes de interconexión, así como la
                                                 ausencia de un trato asimétrico:
 ---pagebreak---                                               Considerando 12
 Considerando que puede autorizarse a los               Considerando que puede autorizarse a los
 Estados miembros a imponer condiciones                 Estados miembros a imponer condiciones
 específicas a las empresas que suministren redes       específicas a las empresas que suministren redes
 y servicios de telecomunicación públicos debido        y servicios de telecomunicación públicos debido
 al peso de dichas empresas en el mercado; que el       al peso de dichas empresas en el mercado;
 peso de una empresa en el mercado depende de           definiéndose el peso de una empresa en el
 diversos factores, entre ellos, de la cuota que le     mercado por las disposiciones de la Directiva
 corresponde en el mercado del producto o               96/.../CEE del Parlamento Europeo y del
 servicio pertinente, en el mercado geográfico          Consejo relativa a la interconexión a las redes
correspondiente, de su volumen de negocios con          públicas de telecomunicación en el contexto de
respecto a la dimensión del mercado, de su              la oferta de red abierta (ONP), determinar que
capacidad de influir en la situación del mercado,       dicha empresa tiene un peso significativo en el
de su control de los medios de acceso a los             mercado;
usuarios finales, de su acceso a recursos
financieros y de su experiencia en el suministro
de productos y servicios en el mercado; que, a
efectos de la presente Directiva, se presume que
toda empresa cuya cuota de un determinado
mercado del sector de las telecomunicaciones, en
la zona geográfica de un Estado miembro en la
cual esté autorizada para operar, sea superior al
25% tiene un peso significativo en dicho
mercado, a menos que la autoridad nacional de
reglamentación, con arreglo a las normas de la
Comunidad Europea en materia de competencia,
determine lo contrario; que, cuando una empresa
posea una cuota de mercado inferior a este
limite, la autoridad nacional puede, no obstante,
y únicamente a efectos de aplicación de las
disposiciones de la Directiva del Parlamento
Europeo y del Consejo relativa a la
interconexión a las redes públicas de
telecomunicación en el contexto de la oferta de
red abierta (ONP), determinar que dicha
empresa tiene un peso significativo en el
mercado;
                                             Considerando 13
                                                        a la consecución de un servicio universal, en
Considerando        que    los     servicios    de      especial en zonas alejadas, periféricas, sin litoral,
telecomunicación tienen un cometido que                 zonas rurales e islas; que, por consiguiente, debe
desempeñar para fortalecer la cohesión                  permitirse que los Estados miembros puedan
económica y social, en particular contribuyendo
 ---pagebreak--- imponer obligaciones de servicio universal por
medio de licencias individuales;                        Considerando       que      los    servicios      de
                                                        telecomunicación tienen un cometido que
                                                        desempeñar para fortalecer la cohesión
                                                        económica y social, en particular contribuyendo
                                                        a la consecución de un servicio universal, en
                                                        especial en zonas alejadas, periféricas, sin litoral,
                                                        zonas rurales e islas; que, por consiguiente, debe
                                                        permitirse que los Estados miembros puedan
                                                        imponer obligaciones de prestación del servicio
                                                        universal por medio de licencias individuales;
                                                        que la obligación de contribuir a la financiación
                                                        del servicio universal no justifica la imposición
                                                        de licencias individuales:
                                            Considerando 19
Considerando que la aplicación de la presente           Considerando que la aplicación de la presente
Directiva debe reexaminarse a su debido tiempo          Directiva debe reexaminarse a su debido tiempo
a la luz del desarrollo del sector de las               a la luz del desarrollo del sector de las
telecomunicaciones y de las redes transeuropeas,        telecomunicaciones y de las redes transeuropeas,
así como a la luz de la experiencia adquirida en        así como a la luz de la experiencia adquirida en
relación con el procedimiento de armonización y         relación con el procedimiento de armonización y
el procedimiento de ventanilla única establecidos       el procedimiento de ventanilla única establecidos
en la presente Directiva; i                             en la presente Directiva; que parece razonable
                                                        que, cuando vuelva a examinarse la presente
                                                        Directiva, se considere la posibilidad de crear
                                                        una autoridad europea de reglamentación;
                                                Artículo 1
 La presente Directiva se refiere a los                  La presente Directiva se refiere a los
 procedimientos relativos a la concesión de              procedimientos relativos a la concesión de
 autorizaciones, a efectos de la prestación de           autorizaciones, a efectos de la prestación de
 servicios de telecomunicación, y a las                  servicios     de    telecomunicación        y     al
 condiciones asociadas a dichas autorizaciones.          establecimiento o explotación de toda
                                                         infraestructura de prestación de servicios de
                                                         telecomunicación, y a las condiciones asociadas
                                                         a dichas autorizaciones.
 ---pagebreak---                                       Articulo 2, apartado 1, letra e)
e) "servicios de telecomunicación" los                  e) "servicios de telecomunicación" los
servicios cuya prestación consista total o              servicios cuya prestación consista total o
parcialmente en la transmisión y/o el                   parcialmente en la transmisión y/o el
encaminamiento de señales en redes de                   encaminamiento de señales en redes de
telecomunicación;                                       telecomunicación; la presente Directiva no se
                                                        aplicará a las emisiones de radio o televisión.
                                          Artículo 4, apartado 2
2. Los Estados miembros garantizarán que las            2. Los Estados miembros garantizarán que las
condiciones relativas las autorizaciones                condiciones relativas a las autorizaciones
generales se publiquen de manera adecuada, a            generales se publiquen de manera adecuada, a
fin de facilitar a las partes interesadas el acceso     fin de facilitar a las partes interesadas el acceso
a la información relativa a las mismas. El diario       a la información relativa a las mismas. El diario
oficial del Estado miembro interesado hará              oficial del Estado miembro interesado y el
referencia a la publicación de dicha                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas
información.                                            harán referencia a la publicación de dicha
                                                        información
                                           Artículo 5, apartado 4
Los Estados miembros garantizarán que la                Los Estados miembros garantizarán que la
información sobre los procedimientos relativos          información sobre los procedimientos relativos
a las autorizaciones generales se publique de           a las autorizaciones generales se publique de
manera adecuada, a fin de facilitar el acceso a         manera adecuada, a fin de facilitar el acceso a
la misma. El diario oficial del Estado miembro          la misma. El diario oficial del Estado miembro
interesado hará referencia a la publicación de          interesado y el Diario Oficial de las
dicha información.                                      Comunidades Europeas harán referencia a la
                                                        publicación de dicha información.
                                                                                                            10
 ---pagebreak---                                              Artículo 7, apartado 1
Los Estados miembros únicamente podrán exigir,           Los Estados miembros únicamente podrán exigir,
además de las condiciones relativas a las                además de las condiciones relativas a las
autorizaciones generales para los servicios de           autorizaciones generales, licencias individuales
telecomunicación, incluidos los que se contemplan        que impongan condiciones tales como las
en el Anexo II. licencias individuales que               enumeradas en la Parte 4 del Anexo I, en los
impongan condiciones tales como las enumeradas           siguientes casos:
en la Parte 4 del Anexo I, en los siguientes casos:
a) para permitir al titular de la licencia el acceso a a) para permitir al titular de la licencia el acceso a
radiofrecuencias o números específicos;                  radiofrecuencias o números específicos;
b) para conceder al titular de la licencia derechos b) para conceder al titular de la licencia derechos
particulares con respecto al acceso a terrenos particulares con respecto al acceso a terrenos
públicos o privados;                                     públicos o privados;
c) para conceder al titular de la licencia el derecho c) para conceder al titular de la licencia el derecho
a suministrar infraestructuras de telecomunicación a suministrar infraestructuras de telecomunicación
públicas entre la Comunidad y terceros países;           públicas entre la Comunidad y terceros países;
d) para imponer al titular de la licencia d) para imponer al titular de la licencia
obligaciones relativas a la prestación obligatoria obligaciones y condiciones relativas a la prestación
de servicios de telecomunicación públicos;               obligatoria de servicios de telecomunicación
                                                         públicos, de conformidad con los puntos 4.5 y 4.8
                                                         del Anexo I:
e) para imponer al titular de la licencia, de            e) para imponer al titular de la licencia, de
conformidad con las normas de la Comunidad en            conformidad con las normas de la Comunidad en
materia de competencia, obligaciones específicas         materia de competencia, obligaciones específicas
cuando posea un peso significativo en el mercado         cuando posea un peso significativo en el mercado
del suministro de redes y servicios de                   a tenor de la Directiva ... del Parlamento Europeo
telecomunicación públicos.                               y del Consejo relativa a la interconexión a las
                                                         redes públicas de telecomunicación en el contexto
                                                         de la oferta de red abierta, en lo que se refiere al
                                                         suministro     de     redes     y    servicios    de
                                                         telecomunicación públicos.
 ---pagebreak---                                            Articulo 7 apartado 2
Las empresas que deseen prestar servicios todavía      Las autoridades nacionales de reglamentación
no previstos en una autorización general y no          estarán obligadas a conceder, en un plazo de dos
puedan ofrecerse sin autorización, o que deseen        semanas, una licencia individual temporal a las
disfrutar de derechos suplementarios no                empresas que deseen prestar servicios todavía no
concedidos mediante una autorización general           previstos en una autorización general y no puedan
vigente, podrán solicitar una licencia individual.     ofrecerse sin autorización, o que deseen disfrutar
                                                       de derechos suplementarios no concedidos
                                                       mediante una autorización general vigente, o
                                                       demostrar que el servicio debe someterse a un
                                                       procedimiento de licencia individual a efectos del
                                                       apartado 1. Los Estados miembros establecerán
                                                       un procedimiento adecuado de recurso contra las
                                                       resoluciones denegatorias ante una institución
                                                       independiente de la autoridad nacional de
                                                       reglamentación.
                                           Articulo 7, apartado 3
    En los casos contemplados en el apartado 2,            En los casos contemplados en el apartado 2,
  los Estados miembros, con la mavor celeridad           los Estados miembros, en el plazo de un mes, o
  posible, o bien permitirán la prestación del           bien permitirán la prestación del servicio de que
  servicio de que se trate o el establecimiento y/o      se trate o el establecimiento y/o explotación de
  explotación de la infraestructura de que se trate      la infraestructura de que se trate sin necesidad
  sin necesidad de autorización, o bien concederán       de autorización, o bien concederán las
  las autorizaciones generales correspondientes de       autorizaciones generales correspondientes de
  conformidad con lo dispuesto en la sección II.         conformidad con lo dispuesto en la sección II.
                                  Articulo 9, apartado, 3, segundo guión
         establecerá plazos razonables y, en                    establecerá plazos razonables y, en
  particular, comunicará al solicitante una              particular, comunicará al solicitante una
  decisión sobre su solicitud cuanto antes, pero a       decisión sobre su solicitud cuanto antes, pero a
  más tardar seis semanas después de la                  más tardar seis semanas después de la
  recepción de la solicitud.                             recepción de la solicitud; se podrá otorgar una
                                                         prórroga en los casos definidos con
                                                         anterioridad, con la finalidad especifica de
                                                          garantizar la transparencia y la coordinación
                                                          con otros Estados miembros.
                                                                                                           12
 ---pagebreak---                                            Artículo 10, apartado 1
Los Estados miembros únicamente podrán limitar         Los Estados miembros únicamente podrán limitar
a priori el número de licencias individuales           a priori el número de licencias individuales
aplicables a cualquier categoría de servicios de       aplicables a cualquier categoría de servicios de
telecomunicación en la medida en que sea               telecomunicación.       así    como      para     el
necesario para garantizar el uso eficaz del            establecimiento o explotación de la infraestructura
espectro de radiofrecuencias y de conformidad          de telecomunicaciones, en la medida en que sea
con las normas de la Comunidad en materia de           necesario para garantizar el uso eficaz del
competencia.                                           espectro de radiofrecuencias y de conformidad
                                                       con las normas de la Comunidad en materia de
                                                       competencia.
                                Articulo 10, apartado 2, parte introductoria
Cuando un Estado miembro tenga la intención de Cuando un Estado miembro tenga derecho, en
limitar el número de licencias individuales virtud del apartado anterior, a limitar el número de
concedidas, deberá:                                    licencias individuales concedidas, deberá:
                                           Articulo 10, apartado 4
Cuando un Estado miembro compruebe, por                Los        Estados       miembros       examinarán
propia iniciativa o a instancias de una empresa, va    periódicamente las posibilidades de aumentar las
sea en la fecha de entrada en vigor de la presente     frecuencias disponibles.       Cada dos años,
Directiva o con posterioridad a la misma, que el       informarán a la Comisión del estado de la
número        de   licencias    individuales    puede  situación y de las medidas adoptadas. Cuando un
aumentarse, hará pública dicha circunstancia e         Estado miembro compruebe que el número de
invitará a la presentación de nuevas solicitudes de    licencias individuales puede aumentarse, hará
licencias.                                             pública dicha circunstancia e invitará a la
                                                       presentación de nuevas solicitudes de licencias.
                                        Articulo 11, párrafo segundo
Además, cuando se trate de recursos escasos, los       Además, cuando los recursos mencionados en la
Estados miembros podrán autorizar a sus                letra a del apartado 1 del articulo 7 sean escasos.
autoridades nacionales de reglamentación para          los Estados miembros podrán autorizar a sus
establecer, de manera no discriminatoria, un canon     autoridades nacionales de reglamentación para
para la concesión de una licencia individual. El       establecer, de manera no discriminatoria, un canon
canon tendrá en cuenta la necesidad de garantizar      para la concesión de una licencia individual. El
el uso óptimo de dichos recursos, así como de          canon tendrá en cuenta la necesidad de garantizar
facilitar la introducción y el desarrollo de servicios el uso óptimo de los recursos, así como de facilitar
innovadores y de la competencia.                       la introducción y el desarrollo de servicios
                                                       innovadores y de la competencia.
 ---pagebreak---                                           Articulo 13, titulo
Coordinación      de    los  procedimientos    de Coordinación de los procedimientos de
autorización                                        autorización general v de los procedimientos de
                                                    licencias individuales
                                                    (Insértese el articulo 13 a continuación del
                                                    articulo 15)
                                        Artículo 13, apartado 1
Toda empresa que tenga la intención de prestar      En espera de la armonización de conformidad con
servicios de telecomunicación o de establecer       el artículo 14. la autoridad nacional de
infraestructuras de telecomunicación en más de un   reglamentación interesada concederá exenciones
Estado miembro podrá solicitar a las autoridades    en sus autorizaciones generales a petición de una
nacionales de reglamentación competentes que        empresa que tenga la intención de prestar
coordinen sus procedimientos de autorización a      servicios de telecomunicación o de establecer
fin de expedir las autorizaciones necesarias en     infraestructuras de telecomunicación en más de un
condiciones sustancialmente idénticas.              Estado miembro a fin de permitir a esta empresa
                                                    que trabaje en los Estados miembros interesados
                                                    en condiciones sustancialmente idénticas.
                                                    La autoridad nacional de reglamentación
                                                    interesada expenderá las licencias individuales
                                                    necesarias en condiciones sustancialmente
                                                    idénticas a petición de una empresa que tenga
                                                    intención     de prestar      un    servicio de
                                                    telecomunicación o establecer una infraestructura
                                                    de telecomunicación en más de un Estado
                                                    miembro.
                                          Artículo 14, (título)
Armonización                                        Armonización de las autorizaciones generales y de
                                                    los procedimientos
                                Artículo 14, apartado 2, primer párrafo
Siempre que sea necesario, se armonizarán las       Con miras a garantizar una reglamentación
condiciones relativas a las autorizaciones          sencilla, se armonizarán, siempre que sea
generales para la prestación de servicios de        necesario, las condiciones relativas a las
telecomunicación enumerados en el Anexo II, los     autorizaciones generales para la prestación de
procedimientos de concesión de dichas               servicios de telecomunicación enumerados en el
autorizaciones generales y de licencias             Anexo II, los procedimientos de concesión de
individuales, así como la determinación del nivel   dichas autorizaciones generales y de licencias
de los cánones.                                     individuales, así como la determinación del nivel
                                                    de los cánones.
                                                                                                      14
 ---pagebreak---                                           Artículo 20, apartado 3
 A instancias de un Estado miembro o por               A instancias de un Estado miembro o por
iniciativa propia, la Comisión examinará               iniciativa propia, la Comisión podrá examinar en
cualesquiera       condiciones,      criterios     o   cualquier momento cualesquiera condiciones,
procedimientos establecidos en una autorización        criterios o procedimientos establecidos en una
general, en particular con respecto a la               autorización general, en particular con respecto a
justificación de las medidas y su conformidad con      la justificación de las medidas y su conformidad
el principio de proporcionalidad. En el plazo de ün    con el principio de proporcionalidad. En el plazo
mes a partir de la recepción de una solicitud, y con   de un mes a partir de la recepción de una solicitud,
arreglo al procedimiento establecido en el artículo    y con arreglo al procedimiento establecido en el
 17, la Comisión decidirá si el Estado miembro         artículo 17, la Comisión decidirá si el Estado
puede seguir aplicando la medida. La Comisión          miembro puede seguir aplicando la medida. La
comunicará su decisión al Consejo y a los Estados      Comisión comunicará su decisión al Consejo y a
miembros.                                              los Estados miembros.
                                          Artículo 22, apartado 2
Antes del 1 de enero de 2000, la Comisión              Antes del 1 de enero de 2000, la Comisión
examinará si es preciso modificar las disposiciones    examinará si es preciso modificar las disposiciones
de la presente Directiva basándose en un informe       de la presente Directiva basándose en un informe
que será presentado al Parlamento Europeo y al         que será presentado al Parlamento Europeo y al
Consejo. Dicho informe incluirá una evaluación,        Consejo. Dicho informe incluirá una evaluación,
basada en la experiencia adquirida, de la necesidad    basada en la experiencia adquirida, de la necesidad
de nuevas modificaciones de las estructuras de         de nuevas modificaciones de las estructuras de
reglamentación con respecto a las autorizaciones,      reglamentación con respecto a las autorizaciones,
en particular en relación con la armonización y los    en particular en relación con la armonización y los
servicios y redes transeuropeos.                       servicios y redes transeuropeos, las disposiciones
                                                       institucionales, los planes de numeración y la
                                                       transportabilidad de los números.
                                                 Articulo 24
i . Los Estados miembros adoptarán las                 Los Estados miembros adoptarán las disposiciones
disposiciones      legales,     reglamentarias     y   legales,     reglamentarias    y    administrativas
administrativas necesarias para cumplir la presente    necesarias para cumplir la presente Directiva y
Directiva a más tardar el 1 de julio de 1997.          publicarán las condiciones y procedimientos
Informarán inmediatamente de ello a la Comisión.       vinculados con las autorizaciones a más tardar el 1
                                                       de julio de 1997. Informarán inmediatamente de
                                                       ello a la Comisión.
Cuando los Estados miembros adopten dichas             Cuando los Estados miembros adopten dichas
disposiciones, éstas harán referencia a la presente    disposiciones, éstas harán referencia a la presente
Directiva o irán acompañadas de dicha referencia       Directiva o irán acompañadas de dicha referencia
en su publicación oficial. Los Estados miembros        en su publicación oficial. Los Estados miembros
establecerán las modalidades de la mencionada          establecerán las modalidades de la mencionada
referencia.                                            referencia.
                                                                                                            15
 ---pagebreak--- 2. Los Estados miembros comunicarán a la Suprimido
Comisión una lista de representantes en el Comité
de Telecomunicaciones de la Unión Europea a
más tardar dos meses después de la publicación de
la presente Directiva.
                                     Anexo I, punto 4.5. bis (nuevo)
                                                     4.5 bis Cumplimiento de obligaciones sustantivas,
                                                     en particular en materia de cobertura de zonas
                                                     poco pobladas.
                                            Anexo I, punto 4.6.
4.6     Condiciones aplicables a los operadores      4.6      Condiciones aplicables a los operadores
que gozan de un peso significativo en el mercado,    que gozan de un peso significativo en el mercado,
notificados con arreglo a la Directiva sobre         notificados con arreglo a la Directiva sobre
interconexión, a<fin de garantizar la interconexión  interconexión, a fin de garantizar la interconexión
o el cumplimiento de requisitos de control           o el control de un peso significativo en el
específicos.                                         mercado.
                                     Anexo I, punto 4.9. bis (nuevo)
                                                     4.9. bis Condiciones especificas referentes al
                                                     suministro de lineas arrendadas, de conformidad
                                                     con la Directiva 92/44/CEE modificada por la
                                                     Directiva 96/../CE por la que se modifican las
                                                     Directivas del Consejo 90/387/CEE v 92/44/CEE
                                                     a efectos de su adaptación a un entorno
                                                     competitivo      en     el    sector      de     las
                                                     telecomunicaciones. ,
                                                                                                          16
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                                                          COM(96) 342 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                   06   15 08
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-341-ES-C
                                                              ISBN 92-78-06122-0
Ofícina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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