CELEX: 52015PC0186
Language: ro
Date: 2015-05-04
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE privind modificarea anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE (baterii și acumulatori)

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 4.5.2015
            COM(2015) 186 final
            ANEXĂ
            DECIZA NR .../2015 A COMITETULUI MIXT AL SEEdinde modificare a anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE
            la
            propunerea de decizie a Consiliului
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE privind modificarea anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE (baterii și acumulatori)
            
               
         
         
            
               ANEXĂ
               
                  DECIZIA NR. .../2015 A COMITETULUI MIXT AL SEE
               
                  din 
               
                  de modificare a anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) 
                  la Acordul privind SEE
            
            
               COMITETUL MIXT AL SEE,
            
            
               având în vedere Acordul privind Spațiul Economic European („Acordul privind SEE”), în special articolul 98,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2006/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori, în ceea ce privește introducerea pe piață a bateriilor și acumulatorilor portabili care conțin cadmiu și sunt destinați utilizării în uneltele electrice fără fir și a bateriilor tip „nasture” cu conținut redus de mercur, și de abrogare a Deciziei 2009/603/CE a Comisiei
                  1
                trebuie încorporată în Acordul privind SEE.
            
            
               (2)Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului abrogă Decizia 2009/603/CE a Comisiei
                  2
               , care este încorporată în Acordul privind SEE și care, în consecință, trebuie abrogată în conformitate cu Acordul privind SEE.
            
            
               (3)Prin urmare, anexa II la Acordul privind SEE ar trebui modificată în consecință,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
            
            
               Articolul 1
            
            
               Capitolul XV din anexa II la Acordul privind SEE se modifică după cum urmează:
            
            
               1.La punctul 12x (Directiva 2006/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului) se adaugă următorul text:
            
            
               „-32013 L 0056: Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 (JO L 329, 10.12.2013, p. 5).
            
            
               În sensul prezentului acord, dispozițiile directivei se citesc cu următoarea adaptare:
            
            
               Articolul 17 nu se aplică Liechtensteinului.”
            
            
               2.Textul de la punctul 12zt (Decizia 2009/603/CE a Comisiei) se elimină.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Textele Directivei 2013/56/UE în limbile islandeză și norvegiană, care urmează să fie publicate în suplimentul SEE la Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, sunt autentice.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la […], cu condiția să se fi efectuat toate notificările prevăzute la articolul 103 alineatul (1) din Acordul privind SEE?.
            
         
         
            
               
                  3Articolul 4
            
            
               Prezenta decizie se publică în secțiunea SEE și în suplimentul SEE ale Jurnalului Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, […].
            
            
               
                     Pentru Comitetul mixt al SEE,
               
               
                     Președintele
                     
                     
                     
                     Secretarii
                     Comitetului mixt al SEE
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 329, 10.12.2013, p. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  JO L 206, 8.8.2009, p. 13.
               
               
                  
                     (3)
                  [Nu au fost semnalate obligații constituționale.] [Au fost semnalate obligații constituționale.]
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 4.5.2015
            COM(2015) 186 final
            2015/0097(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene,în cadrul Comitetului mixt al SEE privind modificarea anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE(baterii și acumulatori)
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Pentru a asigura securitatea juridică și omogenitatea necesare pieței interne, Comitetul mixt al SEE trebuie să integreze în Acordul privind SEE toată legislația relevantă a UE, cât mai curând posibil după adoptarea sa. 
            
            
               2.REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR IMPACTULUI
            
            
               Proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE (anexat la propunerea de decizie a Consiliului) vizează modificarea anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE pentru a încorpora Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului
                  1
                în Acordul privind SEE.
            
            
               Statele AELS membre ale SEE propun ca pentru Liechtenstein să se prevadă o derogare de la articolul 17 din Directiva 2006/66/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/56/UE. Justificarea pentru adaptarea avută în vedere este prezentată în cele ce urmează.
            
            
               Articolul 17 din Directiva 2006/66/CE (astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/56/UE) impune statelor membre obligația de a se asigura că fiecare producător este înregistrat și că înregistrarea se supune acelorași cerințe procedurale în conformitate cu anexa IV la Directiva 2006/66/CE.
            
            
               1) Situația juridică din Liechtenstein
            
            
               În temeiul Tratatului de uniune vamală
                  2
                din 1923 (Zollvertrag), care a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1924, Liechtensteinul face parte din teritoriul vamal elvețian. În conformitate cu articolul 4 din tratat, legislația vamală elvețiană, precum și orice altă legislație federală elvețiană a cărei aplicare este necesară pentru buna funcționare a uniunii vamale, este aplicabilă în Liechtenstein. 
            
            
               Tratatul de uniune vamală este singurul temei juridic care autorizează autoritățile vamale elvețiene să aplice legislația vamală elvețiană în Liechtenstein. Liechtensteinul nu are legi sau reglementări proprii în acest domeniu. De asemenea, din punct de vedere tehnic vamal și din perspectiva statisticilor de comerț exterior, Liechtensteinul este considerat, în general, ca fiind teritoriu elvețian ca urmare a uniunii vamale și, în consecință, nu apare, de obicei, ca o țară distinctă pentru procedurile vamale într-un context internațional. Toate legile, reglementările, acordurile administrative etc. aferente uniunii vamale care, prin intermediul Elveției, sunt aplicabile și în Liechtenstein sunt enumerate în anexe și sunt publicate în Monitorul Oficial al Liechtensteinului (Liechtensteinisches Landesgesetzblatt) pentru a se asigura securitatea juridică a operatorilor economici din Liechtenstein. Anexele sunt actualizate în permanență, de îndată ce se aduc modificări legilor și reglementărilor elvețiene corespunzătoare.
            
            
               În consecință, Legea elvețiană privind produsele chimice din 15 decembrie 2000, ChemA, (Chemikaliengesetz vom 15. Dezember 2000) și Ordonanța elvețiană privind reducerea riscurilor aferente produselor chimice din 18 mai 2005, ORRChem, (Chemikalien-Risiko-Reduktionsverordnung vom 18. Mai 2005, ChemRRV) se aplică atât în Elveția, cât și în Liechtenstein. Anexa 2.15 la ORRChem stabilește norme specifice privind bateriile, de exemplu obligația de predare și de preluare, taxa de eliminare preplătită și obligația de raportare a producătorilor de baterii. Normele elvețiene privind bateriile sunt echivalente cu dispozițiile europene. Modificările aduse Directivei 2006/66/CE sunt preluate, la fel ca în cazul dispozițiilor stabilite în Directiva 2013/56/UE. Ca urmare a aplicabilității ORRChem în Liechtenstein, asigurarea respectării dispozițiilor legale în ceea ce privește Liechtensteinul ține în parte de competența exclusivă a autorităților elvețiene sau a organizațiilor desemnate de autoritățile elvețiene (cf. anexa 2.15 nr. 6 la ORRChem). Organizația desemnată de autoritățile elvețiene care își desfășoară activitatea în domeniul taxelor percepute pentru eliminarea bateriilor este INOBAT (Interessenorganisation Batterieentsorgung).
            
            
               Actuala obligație de raportare elvețiană prevede că producătorii de baterii trebuie să raporteze INOBAT, în conformitate cu cerințele sale, cantitatea de baterii, indicând în special tipurile de baterii, precum și conținutul de poluanți (cf. anexa 2.15 nr. 6.3 la ORRChem). Cerințele formularului de înregistrare al INOBAT sunt aproape identice cu cerințele prevăzute în anexa IV la Directiva 2006/66/CE (astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/56/UE). Conform legii, producătorii de aparate care conțin baterii au posibilitatea de a alege între INOBAT sau terți care și-a asumat răspunderea în ceea ce privește taxele și obligația de raportare. Respectivii terți au obligații față de INOBAT în temeiul unui contract. Pe baza datelor furnizate de autoritățile vamale, INOBAT solicită societăților care nu își îndeplinesc obligația de înregistrare și de raportare să se înregistreze. Sistemul elvețian simplifică înregistrarea, raportarea și colectarea taxelor, garantând în același timp o înregistrare completă a tuturor producătorilor. 
            
            
               2) Relevanța economică a bateriilor și acumulatorilor care se încadrează în domeniul de aplicare al Directivei 2006/66/CE în Liechtenstein
            
            
               În conformitate cu articolul 2 din Directiva 2006/66/CE, directiva se aplică tuturor tipurilor de baterii și acumulatori, indiferent de forma, volumul, greutatea, materialul component sau utilizarea acestora [cu anumite excepții prevăzute la articolul 2 alineatul (2)]. 
            
            
               Conform informațiilor, în Liechtenstein, care este o țară foarte mică, având un teritoriu de 160 km² și aproximativ 37 000 de locuitori, nu sunt stabilite societăți producătoare de baterii. Date fiind întinderea teritorială redusă și dimensiunea relativă a pieței naționale, se pare că nu există niciun interes economic al producătorilor de a fabrica baterii și acumulatori în Liechtenstein. 
            
            
               Până în prezent, doar câteva societăți (16 în total) cu sediul în Liechtenstein importă baterii. Întrucât obligația de înregistrare elvețiană este aplicabilă în Liechtenstein, aceste societăți au fost înscrise în sistemul de înregistrare elvețian. 
            
            
               Prin urmare, se pare că instalarea unui sistem propriu de înregistrare ar genera o sarcină disproporționată pentru Liechtenstein și pentru puținii săi importatori de baterii, în special ținând seama de diferența minoră și pur formală dintre formularul de înregistrare elvețian și cel european.
            
            
               În acest context, având în vedere situația de drept și de fapt specifică descrisă mai sus, Liechtensteinul solicită o adaptare a Directivei 2013/56/UE de modificare a Directivei 2006/66/CE. Adaptarea, astfel cum a fost propusă de către statele AELS membre ale SEE, prevede faptul că articolul 17 din Directiva 2006/66/CE, astfel cum a fost modificată, nu se aplică Liechtensteinului.
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
            
         
         
            
               Articolul 1 alineatul (3) din Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului privind normele de punere în aplicare a Acordului privind SEE prevede stabilirea de către Consiliu a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la astfel de decizii, pe baza unei propuneri a Comisiei. 
            
            
               Comisia prezintă proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE în vederea adoptării acestuia de către Consiliu ca poziție a Uniunii. Comisia speră să poată prezenta cât mai repede posibil această poziție în cadrul Comitetului mixt al SEE.
            
            
               2015/0097 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               privind poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene,
                  în cadrul Comitetului mixt al SEE privind modificarea anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE
                  (baterii și acumulatori)
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1) și articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere Regulamentul (CE) nr. 2894/94 al Consiliului din 28 noiembrie 1994 privind normele de punere în aplicare a Acordului privind Spațiul Economic European
                  3
               , în special articolul 1 alineatul (3),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Acordul privind Spațiul Economic European
                  4
                („Acordul privind SEE”) a intrat în vigoare la data de 1 ianuarie 1994.
            
            
               (2)În temeiul articolului 98 din Acordul privind SEE, Comitetul mixt al SEE poate decide modificarea, printre altele, a anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE.
            
            
               (3)Directiva 2013/56/CE a Parlamentului European și a Consiliului
                  5
                trebuie încorporată în Acordul privind SEE.
            
            
               (4)Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului abrogă Decizia 2009/603/CE a Comisiei
                  6
               , care este încorporată în Acordul privind SEE și care, în consecință, trebuie abrogată în conformitate cu Acordul privind SEE.
            
            
               (5)Având în vedere situația juridică și de fapt specifică din Liechtenstein, articolul 17 din Directiva 2006/66/CE, astfel cum a fost modificată prin Directiva 2013/56/UE, nu se aplică Liechtensteinului.
            
            
               (6)Prin urmare, anexa II la Acordul privind SEE ar trebui să fie modificată în consecință.
            
            
               (7)Poziția Uniunii în cadrul Comitetului mixt al SEE ar trebui să se bazeze pe proiectul de decizie atașat,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
         
         
            
               Poziția care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Comitetului mixt al SEE referitor la modificarea propusă a anexei II (Reglementări tehnice, standarde, încercări și certificare) la Acordul privind SEE se bazează pe proiectul de decizie a Comitetului mixt al SEE atașat la prezenta decizie.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2006/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori, în ceea ce privește introducerea pe piață a bateriilor și acumulatorilor portabili care conțin cadmiu și sunt destinați utilizării în uneltele electrice fără fir și a bateriilor tip „nasture” cu conținut redus de mercur, și de abrogare a Deciziei 2009/603/CE a Comisiei, JO L 329, 10.12.2013, p. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  Tratatul de uniune vamală din 29 martie 1923 dintre Elveția și Liechtenstein (Zollvertrag, ZV; LR 0.631.112).
               
               
                  
                     (3)
                  JO L 305, 30.11.1994, p. 6. 
               
               
                  
                     (4)
                  JO L 1, 3.1.1994, p. 3. 
               
               
                  
                     (5)
                  Directiva 2013/56/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 20 noiembrie 2013 de modificare a Directivei 2006/66/CE a Parlamentului European și a Consiliului privind bateriile și acumulatorii și deșeurile de baterii și acumulatori, în ceea ce privește introducerea pe piață a bateriilor și acumulatorilor portabili care conțin cadmiu și sunt destinați utilizării în uneltele electrice fără fir și a bateriilor tip „nasture” cu conținut redus de mercur, și de abrogare a Deciziei 2009/603/CE a Comisiei, JO L 329, 10.12.2013, p. 5.
               
               
                  
                     (6)
                  JO L 206, 8.8.2009, p. 13.