CELEX: 61973CJ0009
Language: nl
Date: 1973-10-24 00:00:00
Title: Arrest van het Hof van 24 oktober 1973. # Carl Schlüter tegen Hauptzollamt Lörrach. # Verzoek om een prejudiciële beslissing: Finanzgericht Baden-Württemberg - Duitsland. # Zaak 9-73.

Avis juridique important

|

61973J0009

ARREST VAN HET HOF VAN 24 OKTOBER 1973.  -  CARL SCHLUETER TEGEN HAUPTZOLLAMT LOERRACH.  -  (VERZOEK OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING, INGEDIEND DOOR HET FINANZGERICHT BADEN - WUERTTEMBERG).  -  ZAAK NO. 9/73.  

Jurisprudentie 1973 bladzijde 01135 Griekse bijz. uitgave bladzijde 00709 Portugese bijz. uitgave bladzijde 00423 Spaanse bijz. uitgave bladzijde 00325 Zweedse bijz. uitgave bladzijde 00157 Finse bijz. uitgave bladzijde 00157

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

++++1 . LANDBOUW - GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID  - RAAD - BEVOEGDHEDEN - INTERVENTIES VAN CONJUNCTURELE  AARD - DRINGENDE MAATREGELEN - ARTIKEL 103 EEG-VERDRAG  - TOEPASSING - TOELAATBAARHEID  ( EEG-VERDRAG, ART . 40, 43, 103 )  2 . CONJUNCTUURPOLITIEK - COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN  - BEVOEGDHEDEN - PASSENDE MAATREGELEN - VORMEN - KEUZE  DOOR DE RAAD  ( EEG-VERDRAG, ART . 103 )  3 . EEG - COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN - AAN JUSTITIABELEN  OPGELEGDE LASTEN - BEPERKING TOT HET STRIKT NOODZAKELIJKE  - VERPLICHTING - OMVANG  4 . PREJUDICIELE VRAGEN - HANDELINGEN VAN DE INSTELLINGEN - GELDIGHEID - TOETSING AAN INTERNATIONAAL RECHT - CRITERIA  ( EEG-VERDRAG, ART . 177 )  5 . ALGEMENE OVEREENKOMST BETREFFENDE TARIEVEN EN HANDEL  - ARTIKEL II - SUBJECTIEVE RECHTEN VAN DE JUSTITIABELEN  VAN DE EEG - AFWEZIGHEID  6 . GEMEENSCHAPSRECHT - GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF  - RECHTSTREEKSE WERKING - CRITERIA  7 . BETALINGSBALANS - WISSELKOERSEN - POLITIEK VAN DE LID-STATEN - VERPLICHTING - RECHTSTREEKSE WERKING -  AFWEZIGHEID  ( EEG-VERDRAG, ART . 5 EN 107; RESOLUTIE VAN DE RAAD VAN 22 MAART 1971 )  8 . LANDBOUW - IMPORTEN UIT DERDE LANDEN - COMPENSERENDE  BEDRAGEN - AARD - TOEPASSING - MACHTIGING IN GEVAL VAN  FLUCTUERENDE WISSELKOERSEN - GELDIGHEID TEN OPZICHTE VAN  GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF  ( VERORDENING VAN DE RAAD NR . 974/71; VERORDENINGEN  VAN DE COMMISSIE NRS . 1013/71, 1014/71, 501/72 )  

Samenvatting

1 . DE IN DE ARTIKELEN 40 EN 43, LID 2, VAN HET VERDRAG VERLEENDE BEVOEGDHEDEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING  VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID HEBBEN NIET  SLECHTS BETREKKING OP STRUCTURELE MAATREGELEN, MAAR OMVATTEN OOK BEMOEIINGEN VAN CONJUNCTURELE AARD, DIE IN DEZE PRODUKTIESECTOR PASSEN . DE RAAD IS BEVOEGD DAARTOE OVER TE GAAN MET INACHTNEMING VAN DE ALDAAR VOORGESCHREVEN  BESLUITVORMINGSPROCEDURES .  ARTIKEL 103 DAARENTEGEN HEEFT BETREKKING OP DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN EN BETREFT DUS GEEN  GEBIEDEN DIE REEDS TOT HET GEMEENSCHAPPELIJK DOMEIN ZIJN  GAAN BEHOREN, ZOALS DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN .  ARTIKEL 103 STREKT ER IMMERS TOE HETZIJ DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN,  HETZIJ PASSENDE GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN VAST TE  STELLEN .  GELET OP DE MONETAIRE SITUATIE TEN TIJDE VAN DE  LITIGIEUZE MAATREGELEN EN BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE PASSENDE BEPALING IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OM SPOEDMAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN BEDOELDE MONETAIRE SITUATIE TE KUNNEN NEMEN, IS DE RAAD  GERECHTIGD TIJDELIJK GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG .  2 . ARTIKEL 103 STAAT NIET IN DE WEG AAN DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN OM HUNNERZIJDS, ONVERMINDERD DE OVERIGE IN HET VERDRAG BEPAALDE PROCEDURES,  CONJUNCTUURMAATREGELEN TE TREFFEN, DIE TER WAARBORGING  VAN DE VERDRAGSDOELSTELLINGEN NOODZAKELIJK MOCHTEN BLIJKEN . DE RAAD KAN VAN GEVAL TOT GEVAL DIE VORM KIEZEN,  WELKE HEM HET GESCHIKTST VOORKOMT .  3 . WELISWAAR MOETEN DE INSTELLINGEN IN DE UITOEFENING  VAN HUN BEVOEGDHEDEN ERVOOR WAKEN AAN DE DEELNEMERS VAN  HET ECONOMISCHE VERKEER ZWAARDERE LASTEN OP TE LEGGEN DAN NODIG OM DE DOOR DE OVERHEID TE REALISEREN DOELEINDEN TE BEREIKEN, DOCH DAARUIT VOLGT NIET DAT DEZE VERPLICHTING MOET WORDEN AFGEMETEN AAN DE BIJZONDERE SITUATIE VAN EEN BEPAALDE GROEP DEELNEMERS .  4 . DE GELDIGHEID, IN DE ZIN VAN ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG, VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN VERRICHTE HANDELINGEN KAN SLECHTS AAN EEN BEPALING VAN INTERNATIONAAL RECHT  WORDEN GETOETST, INDIEN DIE BEPALING DE GEMEENSCHAP BINDT EN GEEIGEND IS VOOR DE JUSTITIABELEN HET RECHT MEE TE  BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN .  5 . ARTIKEL II VAN DE ALGEMENE OVEREENKOMST BETREFFENDE  TARIEVEN EN HANDEL IS NIET GEEIGEND VOOR DE JUSTITIABELEN  VAN DE GEMEENSCHAP HET RECHT MEE TE BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN .  6 . DE VERMELDING VAN EEN GECONSOLIDEERD RECHT ONDER  DE RUBRIEK "CONVENTIONEEL INVOERRECHT" VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF KAN ALS DEEL VAN EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING RECHTEN MEEBRENGEN, WAAROP DE JUSTITIABELEN ZICH IN RECHTE KUNNEN BEROEPEN . ZIJ IS IMMERS  DUIDELIJK EN BEPAALD EN LAAT AAN DE MET DE TOEPASSING  BELASTE AUTORITEITEN GEEN ENKELE BEOORDELINGSVRIJHEID .  7 . ZOLANG DE IN ARTIKEL 3, SUB G, BEDOELDE PROCEDURES ONTBREKEN, KUNNEN NOCH DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN HET VERDRAG, NOCH DE RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE  VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN VAN  22 MAART 1971 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE UNIE IN DE GEMEENSCHAP ALDUS WORDEN UITGELEGD, DAT ZIJ UIT ZICHZELF VOOR DE LID-STATEN EEN VERBOD TOT WIJZIGING VAN DE PARITEIT VAN  HUN MUNTEENHEID ANDERS DAN DOOR VASTSTELLING VAN EEN NIEUWE VASTE PARITEIT MEEBRENGEN, DAT DOOR DE JUSTITIABELEN VOOR DE NATIONALE RECHTER KAN WORDEN INGEROEPEN .  8 . DE COMPENSERENDE BEDRAGEN ZIJN COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN DIE, HOEWEL LEIDEND TOT EEN SEGMENTERING VAN  DE MARKT, DIENEN ALS CORRECTIEF OP DE SCHOMMELINGEN VAN ONVASTE WISSELKOERSEN EN ALDUS ERTOE STREKKEN DE INSTANDHOUDING VAN DE NORMALE HANDELSSTROMEN IN DE UITZONDERLIJKE EN VOORBIJGAANDE OMSTANDIGHEDEN VAN DE MONETAIRE SITUATIE TE WAARBORGEN .  ZIJ HEBBEN TEN DOEL DE ONTWRICHTING VAN HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGLEMENTERING VERVATTE INTERVENTIESTELSEL  IN DE BETROKKEN LID-STAAT TE VOORKOMEN .  HET GAAT NIET OM DOOR DE LID-STATEN EENZIJDIG VASTGESTELDE  HEFFINGEN, DOCH OM COMMUNAUTAIRE MAATREGELEN DIE, GELET OP  DE TOENMALIGE BUITENGEWONE OMSTANDIGHEDEN, IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID AANVAARDBAAR ZIJN .  

Partijen

IN DE ZAAK 9-73  BETREFFENDE EEN VERZOEK AAN HET HOF KRACHTENS ARTIKEL 177  EEG-VERDRAG VAN HET FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG, IN  HET ALDAAR AANHANGIG GEDING TUSSEN  CARL SCHLUETER, TE OSNABRUECK,  EN  HAUPTZOLLAMT LOERRACH,  

Onderwerp

OM EEN PREJUDICIELE BESLISSING INZAKE DE UITLEGGING  VAN DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN HET VERDRAG EN VAN 'S RAADS RESOLUTIE VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE UNIE IN DE GEMEENSCHAP ( PB NR . C 28 VAN 27 MAART  1971, BLZ . 1 ) EN INZAKE DE UITLEGGING EN GELDIGHEID VAN  VERORDENING NR . 974/71 VAN DE RAAD VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN  WELKE NAAR AANLEIDING VAN DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE  FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA'S VAN SOMMIGE LID-STATEN  DIENEN TE WORDEN GENOMEN IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB NR .  L 106 VAN 12 MEI 1971, BLZ . 1 ) EN VAN DE VERORDENINGEN  NR . 1013/71 ( PB NR . L 110 VAN 18 MEI 1971, BLZ . 8 ), NR .  1014/71 ( PB NR . L 110 VAN 18 MEI 1971, BLZ . 10 ) EN NR .  501/72 ( PB NR . L 60 VAN 11 MAART 1972, BLZ . 1 ) VAN DE  COMMISSIE, 

Overwegingen van het arrest

1 OVERWEGENDE DAT HET FINANZGERICHT BADEN-WUERTTEMBERG  BIJ BESCHIKKING VAN 8 NOVEMBER 1972, INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 19 FEBRUARI 1973, HET HOF HEEFT VERZOCHT BIJ WIJZE VAN PREJUDICIELE BESLISSING UITSPRAAK TE DOEN OMTRENT DE UITLEGGING EN DE GELDIGHEID VAN EEN  AANTAL BEPALINGEN ZOWEL VAN 'S RAADS VERORDENING NR . 974/71 VAN 12 MEI 1971 BETREFFENDE BEPAALDE CONJUNCTUURPOLITIEKE MAATREGELEN WELKE NAAR AANLEIDING VAN  DE TIJDELIJKE VERRUIMING VAN DE FLUCTUATIEMARGES VAN DE VALUTA'S VAN SOMMIGE LID-STATEN DIENEN TE WORDEN GENOMEN  IN DE LANDBOUWSECTOR ( PB NR . L 106 VAN 12 MEI 1971 ) ALS VAN DE TER UITVOERING DIER VERORDENING GEGEVEN VERORDENINGEN VAN DE COMMISSIE NRS . 1013/71, 1014/71 ( PB  NR . L 110 VAN 18 MEI 1971 ) EN 501/72 ( PB NR . L 60 VAN 11  MAART 1972 ), EN OMTRENT DE UITLEGGING DER ARTIKELEN 5 EN  107 EEG-VERDRAG EN VAN DE RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE  VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN  DE ECONOMISCHE EN MONETAIRE UNIE IN DE GEMEENSCHAP ( PB NR .  C 28 VAN 27 MAART 1971, BLZ . 11 );  2 OVERWEGENDE DAT VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING, WEGENS DE INVOER OP 15 MAART 1972 VAN EEN PARTIJ VAN 7 247  KG EMMENTAL - EN GRUYEREKAAS UIT ZWITSERLAND IN DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, KRACHTENS VERORDENING NR . 974/71  WERD AANGESLAGEN VOOR COMPENSERENDE BEDRAGEN AD 45,50  DM PER 100 KG, EN WEL ZULKS, VOOR DE PRODUKTEN VAN POST  04.04 VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF, OVEREENKOMSTIG DE BIJLAGEN VAN VERORDENING NR . 501/72  VAN 9 MAART 1972 TOT VASTSTELLING VAN DE OP HET TIJDSTIP  VAN DE LITIGIEUZE INVOER GELDENDE COMPENSERENDE BEDRAGEN;  DAT ZIJ BIJ HET FINANZGERICHT TEGEN DE INVORDERING VAN  DIE COMPENSERENDE BEDRAGEN BEROEP HEEFT INGESTELD, OP  GROND DAT HET BIJ VERORDENING NR . 974/71 INGEVOERDE  STELSEL DIER BEDRAGEN MET HET VERDRAG ONVERNIGBAAR ZOU ZIJN;  ANALYSE VAN HET STELSEL DER COMPENSERENDE BEDRAGEN  3 OVERWEGENDE DAT DE IN DE EERSTE MAANDEN VAN 1971  VOORTDUREND WASSENDE STROOM VAN DEVIEZEN EN KORTLOPEND  SPECULATIEF KAPITAAL EN DE DAARDOOR IN SOMMIGE LID-STATEN - MET NAME DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND - VEROORZAAKTE SITUATIE DE RAAD ERTOE HEBBEN  GEBRACHT IN ZIJN RESOLUTIE VAN 9 MEI 1971 ( PB NR . C 58 VAN 10 JUNI 1971, BLZ . 1 ) ER BEGRIP VOOR TE TONEN "DAT IN BEPAALDE GEVALLEN DEZE LANDEN GEDURENDE EEN BEPERKTE PERIODE DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN HUN VALUTA SCHOMMELEN TEN OPZICHTE VAN DE HUIDIGE PARITEIT, KUNNEN VERGROTEN";  DAT DE RAAD IN DEZELFDE RESOLUTIE HEEFT VERKLAARD DAT  EEN DERGELIJK STELSEL VAN ZWEVENDE WISSELKOERSEN IN NORMALE OMSTANDIGHEDEN ONVERENIGBAAR IS MET DE GOEDE WERKING VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT, EN "TEN EINDE TE  VERMIJDEN DAT GEBRUIK WORDT GEMAAKT VAN UNILATERALE MAATREGELEN" HEEFT BESLOTEN "OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 103  VAN HET VERDRAG ONVERWIJLD PASSENDE MAATREGELEN" OP  LANDBOUWGEBIED VAST TE STELLEN;  4 OVERWEGENDE DAT DE LANDBOUWMARKTORDENINGEN ONDER MEER TOT DOEL HEBBEN DE LANDBOUWBEVOLKING EEN REDELIJKE  LEVENSSTANDAARD TE VERZEKEREN EN DE MARKTEN TE  STABILISEREN, MET NAME DOOR MIDDEL VAN EEN STELSEL VAN  STABIELE PRIJZEN, HOUDENDE VASTSTELLING VAN RICHTPRIJZEN,  DREMPELPRIJZEN EN INTERVENTIEPRIJZEN, WELKE ZIJN GEBASEERD  OP VASTE PARITEITEN VAN DE VALUTA'S DER VERSCHILLENDE LID-STATEN TEN OPZICHTE VAN EEN REKENEENHEID;  DAT, WAAR HET ONMOGELIJK WAS NIEUWE PARITEITEN VAST  TE STELLEN ZOLANG D-MARK EN GULDEN BLEVEN ZWEVEN, NOG STEEDS WERD UITGEGAAN VAN DE OUDE, BIJ HET IMF AANGEMELDE  PARITEITEN, OOK WAT NEDERLAND EN DE BONDSREPUBLIEK BETREFT , VOOR DE VASTSTELLING EN DE BEREKENING VAN DE WENSELIJK GEACHTE PRIJSNIVEAUS VOOR DE PRODUKTEN WAARVOOR INTERVENTIEPRIJZEN BESTAAN, EN VOOR DE PRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK IS VAN DIE DER EERSTGENOEMDE;  DAT DEZE PRIJZEN, DIE ALDUS IN BEGINSEL ONGEWIJZIGD  BLEVEN, NIETTEMIN - MET NAME INDIEN UITGEDRUKT IN D-MARKEN  - EEN AAN DE FEITELIJKE REVALUATIE VAN DEZE MUNTEENHEID  EVENREDIGE VERLAGING ONDERGINGEN, WAARDOOR VOOR DE PRODUCENTEN NADELIGE VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER  IN LANDBOUWPRODUKTEN OPTRADEN, WELKE HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERVATTE INTERVENTIESYSTEEM  BOVENDIEN IN DE BETROKKEN LID-STAAT DREIGDEN TE ONTWRICHTEN;  5 DAT DE RAAD DERHALVE HEEFT OVERWOGEN DAT DE ONVERWIJLD  TE NEMEN PASSENDE MAATREGELEN DIENDEN TE BESTAAN IN HET  INVOEREN VAN EEN STELSEL VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN,  WELKE DIE LID-STATEN IN HET HANDELSVERKEER ZOWEL MET DE  ANDERE LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN ZOUDEN MOGEN HEFFEN BIJ INVOER EN TOEKENNEN BIJ UITVOER, ZULKS TEN EINDE  DE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN OP DE PRIJZEN VAN DE BASISPRODUKTEN WAARVOOR INTERVENTIEPRIJZEN GELDEN,  EN VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVAN DE PRIJS AFHANKELIJK  IS VAN DIE VAN EERSTGENOEMDE, TE NEUTRALISEREN;  6 DAT VOLGENS ARTIKEL 2 VAN VERORDENING NR . 974/71  DEZE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE BEDRAGEN  DIE WORDEN VERKREGEN DOOR OP DE PRIJZEN VAN DE LANDBOUWPRODUKTEN WAARVOOR IN INTERVENTIEMAATREGELEN IS  VOORZIEN, EEN PERCENTAGE TOE TE PASSEN, OVEREENKOMEND  MET HET VERSCHIL TUSSEN DE OFFICIELE EN DE WERKELIJKE  PARITEIT VAN DE NATIONALE MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN  DE DOLLAR DER VERENIGDE STATEN;  DAT VOOR DE OVERIGE IN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE  PRODUKTEN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN GELIJK ZIJN AAN DE INVLOED DIE DE PRIJZEN VAN HET BETROKKEN PRODUKT ONDERGAAN  DOOR DE TOEPASSING VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG OP DE PRIJS VAN HET PRODUKT WAARVAN ZIJ AFHANKELIJK ZIJN;  DAT BOVENDIEN VOLGENS DE LAATSTE ZIN VAN ARTIKEL 1  DER VERORDENING COMPENSERENDE BEDRAGEN SLECHTS KUNNEN  WORDEN GEHEVEN VOOR ZOVER DE MONETAIRE MAATREGELEN VERSTORINGEN VEROORZAKEN IN DE HANDEL IN DE BETROKKEN  LANDBOUWPRODUKTEN;  DAT HET DE TAAK VAN DE COMMISSIE IS, GEHOORD HET ADVIES  VAN DE COMITES VAN BEHEER, HET BESTAAN VAN EEN ZODANIGE  SITUATIE VAST TE STELLEN;  DAT TEN SLOTTE GENOEMDE VERORDENING, INGEVOLGE ARTIKEL  8, NIET MEER VAN TOEPASSING IS, ZODRA ALLE BETROKKEN  LID-STATEN DE INTERNATIONALE REGELS BETREFFENDE DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN DE OFFICIELE PARITEIT MOGEN AFWIJKEN, WEER TOEPASSEN;  7 OVERWEGENDE DAT TEN GEVOLGE VAN DE ONGUNSTIGE MONETAIRE ONTWIKKELING - MET NAME DE OPSCHORTING VAN DE  VRIJE INWISSELBAARHEID VAN DE DOLLAR OP 15 AUGUSTUS 1971  EN VERVOLGENS, SEDERT 23 AUGUSTUS 1971, HET ZWEVEN  VAN DE MUNTEENHEDEN VAN DE BELGISCH-LUXEMBURGSE ECONOMISCHE UNIE - HET STELSEL VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOT EEN GROTER AANTAL PRODUKTEN EN TOT DE IN - EN UITVOER VAN EVENGENOEMDE LID-STATEN IS UITGEBREID;  DAT TER CONFERENTIE TE WASHINGTON OP 18 DECEMBER 1971  NIEUWE, NAUWE ONDERLINGE VERHOUDINGEN VAN DE KOERSEN TEN  OPZICHTE VAN DE DOLLAR ZIJN VASTGESTELD, IN DE VORM VAN  SPILKOERSEN, WELKE ECHTER RUIMERE FLUCTUATIEMARGES HEBBEN DAN BIJ DE OVEREENKOMSTEN VAN BRETTON WOODS ZIJN  TOEGESTAAN;  DAT, WAAR EVENWEL DEZE BESLUITEN GEEN ENKELE OFFICIELE  WIJZIGING IN DE PARITEITEN BRACHTEN EN DE ONTWRICHTING VAN  HET MONETAIRE STELSEL BLEEF BESTAAN, DE REGELING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN DAAROP IS UITGEBREID TOT FRANKRIJK  EN ITALIE EN TOT ALLE IN ARTIKEL 1 VAN VERORDENING NR . 974/71 BEDOELDE LANDBOUWPRODUKTEN;  8 OVERWEGENDE DAT, NA DE LITIGIEUZE FEITEN, DE RAAD  BIJ VERORDENING NR . 2746/72 VAN 19 DECEMBER 1972 ( PB NR .  L 291 VAN 28 DECEMBER 1972, BLZ . 148 ) DE REGELING VAN DE  COMPENSERENDE BEDRAGEN VERPLICHT HEEFT GESTELD EN, OP  GRONDSLAG VAN DE ARTIKELEN 28, 43 EN 235 VAN HET VERDRAG,  HEEFT "OPGENOMEN" IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK  LANDBOUWBELEID;  9 OVERWEGENDE DAT DE MAATREGELEN VAN DE RAAD EN VAN  DE COMMISSIE DIENEN TE WORDEN BEZIEN IN HET LICHT VAN DE  BOVENBESCHREVEN SITUATIE EN HET VERDERE VERLOOP DAARVAN;  I - TEN AANZIEN VAN DE EERSTE VRAAG  10 OVERWEGENDE DAT IN DE EERSTE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF VERORDENING NR . 974/71 GELDIG IS, VOOR ZOVER DAARBIJ  MACHTIGING WORDT VERLEEND TOT HET HEFFEN VAN COMPENSERENDE  BEDRAGEN BIJ INVOER UIT DERDE LANDEN;  A ) DE RECHTSGRONDSLAG VAN VERORDENING NR . 974/71  11 OVERWEGENDE DAT DEZE VRAAG VOOREERST ERTOE STREKT  TE VERNEMEN, OF AAN DE GELDIGHEID VAN BEDOELDE VERORDENING  WORDT AFGEDAAN DOOR HET FEIT DAT ZIJ OP ARTIKEL 103 VAN  HET VERDRAG STEUNT, DAAR DEZE BEPALING GEEN BETREKKING  ZOU HEBBEN OP HET GEBIED VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK  LANDBOUWBELEID DAT DOOR DE BIJZONDERE BEPALINGEN VAN DE ARTIKELEN 38 TOT EN MET 47 VAN HET VERDRAG WORDT BEHEERST,  EN DAAR IN IEDER GEVAL OP GROND VAN ARTIKEL 103 SLECHTS  MAATREGELEN VAN CONJUNCTURELE AARD - WAT DE LITIGIEUZE  MAATREGELEN NIET ZIJN - KUNNEN WORDEN GENOMEN;  12 OVERWEGENDE DAT INGEVOLGE ARTIKEL 40 VAN HET VERDRAG DE LID-STATEN UITERLIJK AAN HET EIND VAN DE  OVERGANGSPERIODE HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID TOT STAND BRENGEN EN DAT, TER BEREIKING VAN DE IN ARTIKEL  39 GESTELDE DOELEINDEN, EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING  VAN DE LANDBOUWMARKTEN TOT STAND IS GEBRACHT;  DAT LUIDENS DEZELFDE BEPALING DEZE GEMEENSCHAPPELIJKE  ORDENING ALLE NOODZAKELIJKE MAATREGELEN KAN MEDEBRENGEN,  MET NAME PRIJSREGELINGEN, SUBSIDIES ZOWEL VOOR DE PRODUKTIE ALS VOOR HET IN DE HANDEL BRENGEN, SYSTEMEN VAN  VOORRAADVORMING EN OPSLAG EN GEMEENSCHAPPELIJKE  ORGANISATORISCHE VOORZIENINGEN VOOR DE STABILISATIE VAN  DE IN - EN UITVOER;  DAT KRACHTENS ARTIKEL 43, LID 2, DERDE ALINEA, DE  RAAD, OP VOORSTEL VAN DE COMMISSIE EN NA RAADPLEGING VAN  DE VERGADERING, NA HET EINDE VAN DE TWEEDE ETAPPE DER  OVERGANGSPERIODE MET GEKWALIFICEERDE MEERDERHEID VAN  STEMMEN OP DIT GEBIED VERORDENINGEN, RICHTLIJNEN OF BESCHIKKINGEN VASTSTELT;  DAT UIT DEZE BEPALINGEN VOLGT DAT DE VERLEENDE  BEVOEGDHEDEN VOOR DE TENUITVOERLEGGING VAN HET  GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID NIET SLECHTS  BETREKKING HEBBEN OP EVENTUELE STRUCTURELE MAATREGELEN,  MAAR OOK BEMOEIINGEN VAN CONJUNCTURELE AARD OMVATTEN,  DIE IN DEZE PRODUKTIESECTOR PASSEN, EN DAT DE RAAD BEVOEGD IS DAARTOE OVER TE GAAN MET INACHTNEMING VAN DE  ALDAAR VOORGESCHREVEN BESLUITVORMINGSPROCEDURES;  13 OVERWEGENDE DAT DAARTEGENOVER ARTIKEL 103 BETREKKING  HEEFT OP DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN, WELKE  ZIJ ALS EEN AANGELEGENHEID VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG DIENEN TE BESCHOUWEN;  DAT DIT ARTIKEL DUS GEEN GEBIEDEN BETREFT DIE REEDS  TOT HET GEMEENSCHAPPELIJK DOMEIN ZIJN GAAN BEHOREN, ZOALS  DE ORDENING DER LANDBOUWMARKTEN;  DAT ARTIKEL 103 IMMERS ERTOE STREKT HETZIJ DE CONJUNCTUURPOLITIEK VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN,  HETZIJ OVEREENKOMSTIG LID 2 DIER BEPALING PASSENDE  GEMEENSCHAPPELIJKE MAATREGELEN VAST TE STELLEN;  14 OVERWEGENDE DAT DE VRIJLATING VAN DE WISSELKOERSEN  VAN DE DUITSE EN NEDERLANDSE MUNTEENHEID, WELKE NOODZAKELIJK WERD GEACHT OM DE TOEVLOED VAN SPECULATIEF  KAPITAAL NAAR DE BONDSREPUBLIEK DUITSLAND EN NEDERLAND  IN TE DAMMEN, DE EENHEID VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT IN GEVAAR BRACHT EN MAATREGELEN VEREISTE TER  BESCHERMING VAN DE MECHANISMEN EN DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID;  DAT MET DE INVOERING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  GEEN AANVULLENDE BESCHERMING WERD BEOOGD, MAAR, ONDANKS  HET VOORLOPIG LOSLATEN VAN VASTE PARITEITEN, DE HANDHAVING VAN EENHEIDSPRIJZEN - DE GRONDSLAG VAN DE BESTAANDE MARKTORDENINGEN - TEN EINDE EEN ONTWRICHTING VAN  HET SYSTEEM VAN INTERVENTIEPRIJZEN TE VOORKOMEN EN DE  NORMALE HANDELSSTROMEN VAN LANDBOUWPRODUKTEN ZOWEL  TUSSEN LID-STATEN ALS MET DERDE LANDEN IN STAND TE  HOUDEN;  DAT DEZE NAAR HUN AARD PROVISORISCHE MAATREGELEN,  BEDOELD OM DE NADELIGE GEVOLGEN VAN DE NATIONALE MONETAIRE MAATREGELEN TE ONDERVANGEN EN ALDUS TEVENS EEN  BELANGRIJKE VERWORVENHEID VAN DE ECONOMISCHE INTEGRATIE  TE BEWAREN, NORMALERWIJZE IN HET KADER VAN 'S RAADS  BEVOEGDHEDEN EX ARTIKELEN 40 EN 43 EN OVEREENKOMSTIG DE  DAARIN VOORZIENE PROCEDURES, MET NAME NA RAADPLEGING VAN  HET PARLEMENT, HADDEN MOETEN WORDEN GETROFFEN;  15 OVERWEGENDE EVENWEL DAT ZICH IN DE TIJD, GEMOEID  MET DE PROCEDURES VAN DE ARTIKELEN 40 EN 43, EEN ONBEPAALD  AANTAL ONGECONTROLEERDE HANDELSTRANSACTIES ZOUDEN KUNNEN  VOORDOEN, WAARDOOR DE BETROKKEN GEMEENSCHAPPELIJKE MARKTORDENINGEN IN GEVAAR KONDEN KOMEN;  DAT HET, BIJ ONTBREKEN VAN ENIGE PASSENDE BEPALING  IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID OM  SPOEDMAATREGELEN TER BESTRIJDING VAN DE HIERVOOR  BESCHREVEN MONETAIRE SITUATIE TE KUNNEN NEMEN, ERVOOR  MOET WORDEN GEHOUDEN DAT DE RAAD GERECHTIGD WAS TIJDELIJK  GEBRUIK TE MAKEN VAN ZIJN BEVOEGDHEDEN EX ARTIKEL 103  VAN HET VERDRAG;  DAT DERHALVE HET ONVERWACHTE VAN DE GEBEURTENISSEN  WAARMEE DE RAAD WERD GECONFRONTEERD, HET DRINGENDE  KARAKTER VAN DE TE NEMEN MAATREGELEN, DE ERNST VAN DE  SITUATIE EN HET FEIT DAT DE MAATREGELEN BETREKKING HADDEN OP EEN GEBIED DAT NAUW VERBAND HIELD MET DE MONETAIRE POLITIEK VAN DE LID-STATEN, WAARVAN ZIJ DE GEVOLGEN GEDEELTELIJK MOESTEN CORRIGEREN, WELISWAAR HET GEBRUIK VAN ARTIKEL 103 KUNNEN VERKLAREN, DOCH DAT UIT  VERORDENING NR . 2746/72 BLIJKT DAT HET HIER SLECHTS OM EEN VOORLOPIGE SITUATIE GING, DAAR DE RECHTSGRONDSLAG VAN  DEZE MAATREGEL UITEINDELIJK IN ANDERE VERDRAGSBEPALINGEN  IS GEVONDEN;  B ) DE VERORDENINGSVORM VAN DE LITIGIEUZE MAATREGEL  16 OVERWEGENDE DAT VOORTS WORDT GEVRAAGD OF AAN DE  GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 974/71 WORDT AFGEDAAN  DOOR HET FEIT DAT INGEVOLGE ARTIKEL 103 VAN HET VERDRAG,  IN HET BIJZONDER LID 3, DE DAAR BEDOELDE MAATREGELEN  ALLEEN KUNNEN WORDEN VASTGESTELD IN DE VORM VAN  RICHTLIJNEN EN BESCHIKKINGEN, EN NIET VAN VERORDENINGEN;  DAT DEZE UITLEGGING UIT DE TEKST VAN ARTIKEL 103  ZOU VOLGEN EN HAAR RECHTVAARDIGING ZOU VINDEN IN DE OMSTANDIGHEID DAT OP HET GEBIED VAN DE CONJUNCTUURPOLITIEK AAN DE INSTELLINGEN SLECHTS EEN  COORDINERENDE TAAK IS TOEBEDEELD;  17 OVERWEGENDE DAT WELISWAAR INGEVOLGE ARTIKEL 103,  LID 1, DE LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN HUN CONJUNCTUURPOLITIEK  ALS EEN AANGELEGENHEID VAN GEMEENSCHAPPELIJK BELANG TE  BESCHOUWEN, DOCH DAT DEZE BEPALING NIET IN DE WEG STAAT  AAN DE BEVOEGDHEID VAN DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN OM  HUNNERZIJDS, ONVERMINDERD DE OVERIGE IN HET VERDRAG  BEPAALDE PROCEDURES, CONJUNCTUURMAATREGELEN TE TREFFEN  BINNEN HUN COMPETENTIEGEBIED;  DAT INTEGENDEEL DE BEPALING VAN ARTIKEL 103, LID 2,  DAT DE RAAD "MET EENPARIGHEID VAN STEMMEN DE NAAR  OMSTANDIGHEDEN PASSENDE MAATREGELEN ( KAN ) VASTSTELLEN",  ONDER HET HIERBOVEN VERMELDE VOORBEHOUD AAN DEZE INSTELLING DE NODIGE BEVOEGDHEDEN VERLEENT OM IN BEGINSEL  DE CONJUNCTUURMAATREGELEN TE NEMEN, DIE TER WAARBORGING  VAN DE VERDRAGSDOELSTELLINGEN NOODZAKELIJK MOCHTEN  BLIJKEN;  DAT ZONDER EEN ZODANIGE, AAN ELK ECONOMISCH BEHEER  INHERENTE BEVOEGDHEID DE INSTELLINGEN HUN TAKEN OP DAT  GEBIED ONMOGELIJK ZOUDEN KUNNEN VERVULLEN;  18 OVERWEGENDE DAT DE UITDRUKKING "NAAR OMSTANDIGHEDEN  PASSENDE MAATREGELEN" IN ARTIKEL 103, LID 2, EROP WIJST  DAT OOK WAT DE VORM VAN DE MAATREGELEN AANGAAT, DE RAAD  VAN GEVAL TOT GEVAL DIE VORM KAN KIEZEN, WELKE HEM HET  GESCHIKTST VOORKOMT;  DAT ALDUS, ONDER VOORBEHOUD VAN HET EENSTEMMIGHEIDSVEREISTE , ARTIKEL 103, LID 2, VERWIJST NAAR DE ALGEMENE REGELS  VOOR DE UITOEFENING VAN 'S RAADS BEVOEGDHEDEN, ZOALS OMSCHREVEN IN DE ARTIKELEN 145, 155 EN 189, DUS MET INBEGRIP VAN HET RECHT DE UITVOERING VAN DE GESTELDE REGELS  AAN DE COMMISSIE OVER TE DRAGEN;  DAT LID 3 VAN ARTIKEL 103 ZICH HIERIN VAN LID 2  ONDERSCHEIDT, DAT HET BLIJKENS DE WOORDEN "IN VOORKOMENDE  GEVALLEN" ZIET OP HET GEVAL DAT DE RAAD OMTRENT DE WIJZE  VAN TOEPASSING VAN DE VASTGESTELDE CONJUNCTUURMAATREGELEN  GEEN EENSTEMMIGHEID BEREIKT;  DAT ALLEEN IN DAT GEVAL DIE TOEPASSINGSWIJZEN TEN  AANZIEN VAN HET TE BEREIKEN RESULTAAT VOOR DE LID-STATEN  VERBINDEND ZIJN, DOCH AAN DE NATIONALE INSTANTIES DE BEVOEGDHEID MOETEN LATEN VORM EN MIDDELEN TE KIEZEN;  II - TEN AANZIEN VAN DE TWEEDE VRAAG  19 OVERWEGENDE DAT VERVOLGENS WORDT GEVRAAGD OF DE  GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 974/71 WORDT AANGETAST  DOORDAT BIJ DE VASTSTELLING VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN  UITSLUITEND WORDT UITGEGAAN VAN DE PARITEIT VAN DE D-MARK TEN OPZICHTE VAN DE AMERIKAANSE DOLLAR;  20 OVERWEGENDE DAT VOLGENS DE LAATSTE OVERWEGING VAN  DE CONSIDERANS VAN VERORDENING NR . 974/71 DE IN TE VOEREN  BEDRAGEN NIET HOGER DIENEN TE ZIJN DAN STRIKT NOODZAKELIJK  IS OM DE INVLOED VAN DE MONETAIRE MAATREGELEN TE COMPENSEREN;  DAT NIET IS BETWIST DAT DOOR DE KEUZE VAN EEN ENKELE  FORFAITAIRE MAATSTAF IMPORTEN IN DUITSLAND UIT STATEN  WAARVAN DE VALUTA TEN OPZICHTE VAN DE D-MARK STERKER OF  MINDER STERK FLUCTUEERT DAN DE DOLLAR, WORDEN BELAST MET  COMPENSERENDE BEDRAGEN WELKE NIET IN ELK GEVAL PRECIES  OVEREENKOMEN MET DE MONETAIRE INVLOED VAN DE REVALUATIE  VAN DE D-MARK;  DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DE RAAD DE COMPENSERENDE BEDRAGEN HETZIJ HAD MOETEN DIFFERENTIEREN  NAAR DE KOERS TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR VAN DE VALUTA VAN DE UIT DUITSLAND EN NEDERLAND IMPORTERENDE, RESPECTIEVELIJK DAARHEEN EXPORTERENDE LANDEN, HETZIJ HAD  MOETEN BEREKENEN NAAR EEN AAN DE HAND VAN HET  HANDELSVOLUME TE BEPALEN GEWOGEN GEMIDDELDE;  21 OVERWEGENDE DAT DE RAAD, GEDWONGEN OM IN EEN  SITUATIE DIE AAN VOORTDURENDE EN NAGENOEG ONVOORZIENBARE  VERANDERINGEN ONDERHEVIG WAS, MAATREGELEN TE TREFFEN WELKE  TERSTOND OP ALLE IM - EN EXPORTEN VAN DE BETROKKEN PRODUKTEN KONDEN WORDEN TOEGEPAST, MET EEN GLOBALE BEOORDELING VAN DE VOOR - EN NADELEN VAN HET IN TE VOEREN  STELSEL MOCHT VOLSTAAN;  DAT HIJ VAN MENING KON ZIJN DAT EEN DIFFERENTIATIE  VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN NAAR DE GEOGRAFISCHE  HERKOMST DER PRODUKTEN DE HANTEERBAARHEID VAN HET STELSEL  IN GEVAAR KON BRENGEN, MET NAME VANWEGE DE TALRIJKE  BIJZONDERE SITUATIES DIE KUNNEN VOORTVLOEIEN UIT DE DOOR  SOMMIGE LANDEN TOEGEPASTE SYSTEMEN VAN MULTIPELE KOERSEN  OF DE BIJZONDERE KENMERKEN VAN DE LANDEN MET STAATSHANDEL;  DAT EEN ZODANIG STELSEL BOVENDIEN VERKEERSVERLEGGINGEN  IN DE HAND KON WERKEN, WELKE ANDERS DAN MET EEN STELSEL  VAN CERTIFICATEN VAN OORSPRONG OF VAN TOEZICHT OP GOEDERENBEWEGINGEN, WELKE OP HUN BEURT HET VRIJE VERKEER  KUNNEN BELEMMEREN, MOEILIJK CONTROLEERBAAR ZIJN;  DAT HET VOORTS DOOR DE KEUZE VAN DE BETROKKEN PARTIJEN  TEN AANZIEN VAN DE CONTRACTUELE BETALINGSVALUTA ZOU KUNNEN  WORDEN ONTKRACHT;  DAT DE RAAD, DOOR VOOR ELKE TOT HET INSTELLEN VAN  COMPENSERENDE BEDRAGEN GEMACHTIGDE LID-STAAT DE HOOGTE DIER BEDRAGEN TE BEPALEN NAAR DE VERHOUDING TUSSEN DE OFFICIELE EN DE WERKELIJKE PARITEIT VAN DE NATIONALE  MUNTEENHEID TEN OPZICHTE VAN DE DOLLAR, IN AANMERKING  HEEFT WILLEN NEMEN DAT EEN AANZIENLIJK DEEL VAN DE INVOER  IN DIE LID-STATEN IN DOLLARS WORDT VERREKEND, EN DAT IN DE BETROKKEN PERIODE VOOR DE UITVOER MET NAME NAAR DE DERDE LANDEN IN DE MEESTE GEVALLEN HETZELFDE GOLD;  22 OVERWEGENDE VOORTS DAT EEN GEWOGEN STELSEL VANWEGE  ZIJN FORFAITAIR KARAKTER DEZELFDE NADELEN ZOU HEBBEN ALS HET AANGEVOCHTEN SYSTEEM, ZONDER EVENWEL DE NOODZAKELIJK  GEACHTE VOLLEDIGE BESCHERMING TE BIEDEN JEGENS HET  VOORNAAMSTE EXPORTLAND VAN LANDBOUWPRODUKTEN TER WERELD;  DAT, WAAR DE VOORGENOMEN CONJUNCTUURMAATREGELEN ONDER  MEER BEOOGDEN DE GEVOLGEN VAN DE REVALUATIE VAN DE D-MARK,  WELKE DE DOELSTELLING VAN EEN REDELIJKE LEVENSSTANDAARD VOOR DE LANDBOUWBEVOLKING IN GEVAAR KONDEN BRENGEN, OP  KORTE TERMIJN TE CORRIGEREN, DE NOODZAAK VAN EEN MAXIMALE CORRECTIE IN OVERWEGING KON WORDEN GENOMEN;  DAT DE INSTELLINGEN IN DE UITOEFENING VAN HUN  BEVOEGDHEDEN WELISWAAR ERVOOR MOETEN WAKEN AAN DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH VERKEER ZWAARDERE LASTEN  OP TE LEGGEN DAN NODIG OM DE DOOR DE OVERHEID TE REALISEREN DOELEINDEN TE BEREIKEN, DOCH DAT DAARUIT NIET  VOLGT DAT DEZE VERPLICHTING MOET WORDEN AFGEMETEN AAN DE  BIJZONDERE SITUATIE VAN EEN BEPAALDE GROEP DEELNEMERS;  DAT EEN ZODANIGE BENADERING, GEZIEN DE MENIGVULDIGE EN INGEWIKKELDE ECONOMISCHE SITUATIES, NIET SLECHTS ONUITVOERBAAR IS, MAAR BOVENDIEN EEN EEUWIGE BRON VAN  RECHTSONZEKERHEID ZOU VORMEN;  DAT HET DWINGENDE VEREISTE VAN HANTEERBAARHEID VOORAL  VAN ECONOMISCHE MAATREGELEN WELKE ZIJN BESTEMD OM ONMIDDELLIJK CORRIGEREND TE WERKEN - EEN VEREISTE WAARMEE  BIJ DE AFWEGING VAN DE BETROKKEN BELANGEN REKENING MOET  WORDEN GEHOUDEN -, IN CASU EEN GLOBALE BEOORDELING VAN DE VOOR - EN NADELEN DER VOORGENOMEN MAATREGELEN WETTIGDE;  23 DAT DERHALVE NIET IS KOMEN VAST TE STAAN DAT DE  RAAD, BIJ DE AFWEGING VAN DE VOOR - EN NADELEN VAN EEN  STELSEL DAT DE COMPENSERENDE BEDRAGEN BOND AAN DE VERHOUDING TUSSEN DE DOLLAR EN DE NATIONALE MUNTEENHEID  VAN ELKE BETROKKEN LID-STAAT, EN BIJ ZIJN KEUZE VAN HET  TOEGEPASTE STELSEL, DE DEELNEMERS AAN HET ECONOMISCH  VERKEER KENNELIJK LASTEN HEEFT OPGELEGD WELKE  ONEVENREDIG ZIJN AAN HET TE BEREIKEN DOEL;  III - TEN AANZIEN VAN DE DERDE VRAAG  24 OVERWEGENDE DAT IN DE DERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 974/71 EN HAAR  UITVOERINGSVERORDENINGEN WORDT AANGETAST DOORDAT DE SOM  VAN HET LITIGIEUZE COMPENSERENDE BEDRAG EN DE HEFFING  HOGER IS DAN DE IN HET KADER VAN DE ALGEMENE OVEREENKOMST BETREFFENDE TARIEVEN EN HANDEL ( GATT )  GECONSOLIDEERDE RECHTEN VAN TARIEFPOST 04.04;  25 OVERWEGENDE DAT DE INVOERRECHTEN OP EMMENTAL - EN  GRUYEREKAAS ( POST 04.04 A I A EX 2 ) OP 7,5 REKENEENHEDEN  PER 100 KG ZIJN GECONSOLIDEERD INGEVOLGE EEN CONCESSIE  VOORTVLOEIENDE UIT EEN OVEREENKOMST TUSSEN DE  GEMEENSCHAP EN ZWITSERLAND ( PB NR . L 257 VAN 13 OKTOBER  1969, BLZ . 3 ) EN DAT DIT TARIEF IS OPGENOMEN ONDER DE  RUBRIEK "CONVENTIONEEL INVOERRECHT" IN BIJLAGE II VAN  HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF ZOALS DIT OP HET TIJDSTIP VAN DE LITIGIEUZE INVOER GOLD ( VERORDENING NR . 950/68 VAN DE RAAD VAN 28 JUNI 1968, GEWIJZIGD BIJ  VERORDENING NR . 1/72 VAN DE RAAD VAN 20 DECEMBER 1971,  PB NR . L 1/72 );  26 OVERWEGENDE DAT NIET IS WEERSPROKEN DAT DE SOM VAN HET COMPENSERENDE BEDRAG EN DE HEFFING OP BEDOELDE  PRODUKTEN HOGER IS DAN HET GECONSOLIDEERDE RECHT VAN 7,5 REKENEENHEDEN PER 100 KG;  DAT VOLGENS VERZOEKSTER IN HET HOOFDGEDING DOOR DE  VASTSTELLING VAN HET COMPENSEREND BEDRAG, VOOR ZOVER DIT  HET GECONSOLIDEERDE RECHT TE BOVEN GAAT, ZOWEL ARTIKEL II  VAN DE GATT ALS DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK  DOUANETARIEF ZIJN GESCHONDEN;  27 OVERWEGENDE DAT DE GELDIGHEID, IN DE ZIN VAN  ARTIKEL 177 VAN HET VERDRAG, VAN DE DOOR DE INSTELLINGEN  VERRICHTE HANDELINGEN SLECHTS AAN EEN BEPALING VAN  INTERNATIONAAL RECHT KAN WORDEN GETOETST, INDIEN DIE  BEPALING DE GEMEENSCHAP BINDT EN GEEIGEND IS VOOR DE  JUSTITIABELEN HET RECHT MEE TE BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN;  28 OVERWEGENDE DAT DE ONDERWERPELIJKE CONCESSIE DE  GEMEENSCHAP BINDT IN ZOVERRE ALS VOORZIEN IN ARTIKEL II  VAN DE GATT;  DAT DERHALVE DIENT TE WORDEN ONDERZOCHT OF DE BEPALINGEN  VAN DE GATT, EN MET NAME ARTIKEL II, VOOR DE JUSTITIABELEN  IN DE GEMEENSCHAP HET RECHT MEDEBRENGEN ZICH DAAROP IN  RECHTE TE BEROEPEN TEN EINDE DE GELDIGHEID VAN EEN  GEMEENSCHAPSHANDELING TE BETWISTEN;  DAT DAARTOE ZOWEL DE GEEST ALS DE OPZET EN DE  BEWOORDINGEN VAN DE GATT MOETEN WORDEN BESCHOUWD;  29 OVERWEGENDE DAT DEZE OVEREENKOMST, DIE BLIJKENS  DE PREAMBULE UITGAAT VAN HET BEGINSEL VAN ONDERHANDELINGEN  "OP GRONDSLAG VAN WEDERKERIGHEID EN WEDERZIJDS VOORDEEL" , WORDT GEKENMERKT DOOR EEN GROTE SOEPELHEID VAN HAAR  BEPALINGEN, MET NAME DIE BETREFFENDE DE  UITZONDERINGSMOGELIJKHEDEN, DE MAATREGELEN DIE IN GEVAL  VAN BIJZONDERE MOEILIJKHEDEN KUNNEN WORDEN GENOMEN, EN  DE REGELING VAN GESCHILLEN TUSSEN DE VERDRAGSLUITENDE  PARTIJEN;  DAT DEZE MAATREGELEN, VOOR DE OPLOSSING VAN GESCHILLEN,  OMVATTEN AL NAAR HET GEVAL SCHRIFTELIJKE BEZWAREN OF  VOORSTELLEN, WAARAAN "WELWILLENDE AANDACHT" MOET WORDEN  GESCHONKEN, ONDERZOEKEN, EVENTUEEL GEVOLGD DOOR  AANBEVELINGEN, RAADPLEGINGEN OF UITSPRAKEN VAN DE  VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN, WAARONDER DIE TOT MACHTIGING VAN BEPAALDE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN OM UIT DE GATT  VOORTVLOEIENDE CONCESSIES OF ANDERE VERPLICHTINGEN  JEGENS ANDERE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN OP TE SCHORTEN,  EN UITEINDELIJK IN GEVAL VAN EEN DERGELIJKE OPSCHORTING  DE MOGELIJKHEID VOOR DE BETROKKEN PARTIJ OM DE OVEREENKOMST OP TE ZEGGEN;  DAT TEN SLOTTE, INGEVAL OP GROND VAN KRACHTENS DE  GATT AANGEGANE VERPLICHTINGEN OF VAN EEN CONCESSIE INZAKE EEN PREFERENTIELE BEHANDELING BEPAALDE PRODUCENTEN  NADEEL WORDT OF DREIGT TE WORDEN TOEGEBRACHT, ARTIKEL  XIX DE MOGELIJKHEID VOOR EEN VERDRAGSLUITENDE PARTIJ  OPENSTELT DE VERPLICHTING EENZIJDIG OP TE SCHORTEN OF DE  CONCESSIE IN TE TREKKEN OF TE WIJZIGEN, HETZIJ NA OVERLEG  MET DE GEZAMENLIJKE VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN EN BIJ  GEBREKE AAN OVEREENSTEMMING TUSSEN DE BETROKKEN  VERDRAGSLUITENDE PARTIJEN, HETZIJ ZELFS, IN SPOEDEISENDE  GEVALLEN EN VOORLOPIG, ZONDER VOORAFGAAND OVERLEG;  30 OVERWEGENDE DAT UIT DEZE GEGEVENS GENOEGZAAM  BLIJKT DAT ARTIKEL II VAN DE GATT, IN DEZE CONTEXT  GESTELD, NIET GEEIGEND IS OM VOOR DE JUSTITIABELEN IN DE  GEMEENSCHAP HET RECHT MEE TE BRENGEN ZICH DAAROP IN RECHTE TE BEROEPEN;  31 OVERWEGENDE DAT, AL ZIJN OMTRENT BEPAALDE  TARIEFPOSTEN BILATERALE AKKOORDEN IN HET KADER VAN  ARTIKEL XXVIII VAN DE GATT GESLOTEN, WAARBIJ VROEGERE  CONCESSIES ZIJN GEWIJZIGD OF INGETROKKEN, DAARMEE GEEN  WIJZIGING IS GEBRACHT IN DE AARD VAN DE VERBINTENISSEN  WELKE DE GEMEENSCHAP TEN DEZE HEEFT AANGEGAAN;  DAT DERHALVE DE GELDIGHEID VAN VERORDENING NR . 974/71  EN HAAR UITVOERINGSVERORDENINGEN NIET KAN WORDEN AANGETAST  DOOR EEN BEPALING VAN DE GATT OF VAN OVEREENKOMSTEN UIT  HOOFDE VAN ARTIKEL XXVIII VAN DE GATT GESLOTEN;  32 OVERWEGENDE EVENWEL DAT DIT GECONSOLIDEERDE RECHT  ONDER DE RUBRIEK "CONVENTIONEEL INVOERRECHT" VAN HET  GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF IS OPGENOMEN;  DAT DEZE BEPALING ALS DEEL VAN EEN GEMEENSCHAPSVERORDENING  TEN BEHOEVE VAN JUSTITIABELEN RECHTEN KAN MEDEBRENGEN  WAAROP DEZE ZICH IN RECHTE KUNNEN BEROEPEN;  DAT ZIJ IMMERS DUIDELIJK EN BEPAALD IS EN AAN DE MET  DE TOEPASSING BELASTE AUTORITEITEN GEEN ENKELE BEOORDELINGSVRIJHEID LAAT;  DAT DERHALVE MOET WORDEN ONDERZOCHT OF DE LITIGIEUZE  COMPENSERENDE BEDRAGEN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK  DOUANETARIEF VERENIGBAAR ZIJN;  33 OVERWEGENDE DAT, OFSCHOON DE COMPENSERENDE BEDRAGEN TOT  EEN SEGMENTERING VAN DE MARKT LEIDEN, ZIJ IN CASU DIENEN  ALS CORRECTIEF OP DE SCHOMMELINGEN VAN ONVASTE  WISSELKOERSEN, DIE IN EEN SYSTEEM VAN OP  GEMEENSCHAPPELIJKE PRIJZEN GEBASEERDE  LANDBOUWMARKTORDENINGEN VERSTORINGEN IN HET HANDELSVERKEER  VAN LANDBOUWPRODUKTEN KONDEN VEROORZAKEN;  DAT UITSLUITEND AAN MONETAIRE OORZAKEN TE WIJTEN  VERKEERSVERSCHUIVINGEN KONDEN WORDEN GEACHT MEER IN STRIJD  TE ZIJN MET HET GEMEENSCHAPPELIJK BELANG, MEDE GELET OP DE  DOELEINDEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID, DAN  DE NADELEN VAN DE LITIGIEUZE MAATREGELEN;  DAT ALDUS DEZE BEDRAGEN ERTOE STREKKEN DE INSTANDHOUDING  VAN DE NORMALE HANDELSSTROMEN IN DE UITZONDERLIJKE  EN VOORBIJGAANDE OMSTANDIGHEDEN VAN DE MONETAIRE  SITUATIE TE WAARBORGEN;  DAT ZIJ VOORTS TEN DOEL HEBBEN DE ONTWRICHTING VAN  HET IN DE COMMUNAUTAIRE REGELING VERVATTE  INTERVENTIESTELSEL IN DE BETROKKEN LID-STAAT TE VOORKOMEN;  DAT HET OVERIGENS NIET GAAT OM DOOR DE LID-STATEN  EENZIJDIG VASTGESTELDE HEFFINGEN, DOCH OM COMMUNAUTAIRE  MAATREGELEN DIE, GELET OP DE TOENMALIGE BUITENGEWONE  OMSTANDIGHEDEN, IN HET KADER VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK  LANDBOUWBELEID AANVAARDBAAR ZIJN;  DAT DE RAAD DOOR DE VASTSTELLING VAN DIE MAATREGELEN  DE BEPALINGEN VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK DOUANETARIEF  NIET HEEFT GESCHONDEN;  34 DAT DERHALVE OP DE DERDE VRAAG MOET WORDEN  GEANTWOORD DAT BIJ ONDERZOEK DER VRAAG NIET IS GEBLEKEN  VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN VERORDENING  NR . 974/71 EN VAN DE VERORDENINGEN NR . 1013/71, 1014/71  EN 501/72 OP GROND DAT DE SOM VAN DE LITIGIEUZE  COMPENSERENDE BEDRAGEN EN DE HEFFING HOGER IS DAN HET IN  HET KADER VAN DE GATT GECONSOLIDEERDE MAXIMUMRECHT VAN  POST 04.04;  IV - TEN AANZIEN VAN DE VIERDE VRAAG  35 OVERWEGENDE DAT IN DE VIERDE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF DE MACHTIGING TOT HET HEFFEN VAN COMPENSERENDE BEDRAGEN  OP 15 MAART 1972 - DATUM VAN DE LITIGIEUZE INVOER -  KRACHTENS ARTIKEL 8, LID 2, VAN VERORDENING NR . 974/71 WAS  VERVALLEN;  DAT DEZE VRAAG ERTOE STREKT TE VERNEMEN, OF AAN DE  VOORWAARDEN WAARONDER VERORDENING NR . 974/71 KRACHTENS  HAAR ARTIKEL 8 OPHOUDT VAN TOEPASSING TE ZIJN, OP  GENOEMDE DATUM WAS VOLDAAN, DOORDAT NA DE AKKOORDEN  VAN WASHINGTON VAN 18 DECEMBER 1971 DE LID-STATEN HADDEN  BESLOTEN HUN MUNTEENHEID NIET MEER TE LATEN ZWEVEN EN EEN  ZOGENAAMDE SPILKOERS AAN TE HOUDEN MET EEN RUIMERE  FLUCTUATIEMARGE DAN DE OVEREENKOMSTEN VAN BRETTON WOODS  TOELATEN;  36 OVERWEGENDE DAT ARTIKEL 8 VAN VERORDENING NR .  974/71 BEPAALT DAT ZIJ NIET MEER VAN TOEPASSING IS ZODRA  ALLE BETROKKEN LID-STATEN DE INTERNATIONALE REGELS  BETREFFENDE DE MARGES WAARBINNEN DE WISSELKOERSEN VAN DE  OFFICIELE PARITEIT MOGEN AFWIJKEN, WEER TOEPASSEN;  DAT MET DEZE BEPALING WORDT BEOOGD DE COMPENSERENDE  BEDRAGEN AF TE SCHAFFEN, ZODRA DE LID-STATEN GEZAMENLIJK  ZOUDEN BESLUITEN ZICH OPNIEUW HETZIJ AAN DE OUDE  PARITEITEN, HETZIJ AAN NIEUWE, BIJ HET IMF AANGEMELDE  PARITEITEN TE HOUDEN;  37 OVERWEGENDE DAT DOOR DE AKKOORDEN VAN 18 DECEMBER  1971 AAN DIE VOORWAARDEN NIET IS VOLDAAN;  DAT DE BETROKKEN LID-STATEN DAARBIJ GEENSZINS TOT VASTE PARITEITEN ZIJN TERUGGEKEERD, DOCH ZICH SLECHTS  HEBBEN VERBONDEN, IN DE MATE VAN HET MOGELIJKE, VOOR  WIJZIGING VATBARE SPILKOERSEN AAN TE HOUDEN, TERWIJL DE  AKKOORDEN BOVENDIEN EEN FLUCTUATIEMARGE VAN 2,25 PERCENT  BOVEN EN ONDER DEZE KOERSEN TOELIETEN, HETGEEN SOMS  RESULTEERDE IN KOERSSCHOMMELINGEN VAN DEZELFDE OMVANG  ALS DIE WELKE TOT INVOERING VAN DE COMPENSERENDE  BEDRAGEN HADDEN GELEID;  DAT OVERIGENS OOK NA GENOEMDE AKKOORDEN EEN TENDENS  TOT OPWAARDERING VAN SOMMIGE COMMUNAUTAIRE VALUTA'S  BINNEN DEZE RUIMERE FLUCTUATIEMARGE IS BLIJVEN BESTAAN,  EN DAT TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE INVOER DE D-MARK 13  PERCENT BOVEN ZIJN VROEGERE OFFICIELE PARITEIT STOND  GENOTEERD EN ZICH TOT DE DEVALUATIE VAN DE DOLLAR OP 8  MEI 1972 OP DAT NIVEAU HEEFT GEHANDHAAFD;  DAT TEN SLOTTE DE OMSTANDIGHEID DAT DE BETROKKEN  LID-STATEN MET ZEKERHEID NIET TOT DE OUDE PARITEITEN TEN  OPZICHTE VAN DE DOLLAR ZOUDEN TERUGKEREN, NIET TER ZAKE  DEED, OMDAT MET DE IN ARTIKEL 8 GENOEMDE INTERNATIONALE  REGELS NIET OP EEN BEPAALDE PARITEIT, MAAR OP EEN STELSEL  VAN VASTE PARITEITEN WORDT GEDOELD;  V - TEN AANZIEN VAN DE VIJFDE VRAAG  38 OVERWEGENDE DAT IN DE VIJFDE PLAATS WORDT GEVRAAGD  OF DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN HET VERDRAG EN DE RESOLUTIE  VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN  DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE DE  VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN  MONETAIRE UNIE IN DE GEMEENSCHAP ALDUS MOETEN WORDEN  UITGELEGD, DAT HET DE LID-STATEN TEN TIJDE VAN DE LITIGIEUZE INVOER WAS VERBODEN "HUN WISSELKOERSEN VRIJ TE  LATEN", DAT WIL ZEGGEN HUN MUNTEENHEID TE LATEN ZWEVEN;  39 OVERWEGENDE DAT HET EEN DER WEZENLIJKE DOELSTELLINGEN  VAN HET VERDRAG IS EEN ECONOMISCHE RUIMTE TE SCHEPPEN, DIE  VRIJ IS VAN INTERNE BELEMMERINGEN EN WAARIN GELEIDELIJK  EEN DOUANE-UNIE EN EEN ECONOMISCHE UNIE TOT STAND MOETEN  WORDEN GEBRACHT;  DAT DEZE DOELSTELLING VASTE WISSELKOERSEN TUSSEN  DE MUNTEENHEDEN DER VERSCHILLENDE LID-STATEN VEREIST, DAAR  DE DOOR HET VERDRAG VERLANGDE INTEGRATIE WORDT VERTRAAGD  OF IN GEVAAR GEBRACHT, ZODRA AAN DEZE VOORWAARDE NIET  WORDT VOLDAAN;  DAT DERHALVE DE COMMUNAUTAIRE INSTELLINGEN EN DE  LID-STATEN GEHOUDEN ZIJN TE ZORGEN VOOR HET SCHEPPEN EN  IN STAND HOUDEN VAN DEZE VOORWAARDEN EN DAARTOE SAMEN TE  WERKEN;  DAT ARTIKEL 3, SUB G, TE DIEN EINDE VOORZIET IN HET  TOEPASSEN VAN PROCEDURES WELKE HET MOGELIJK MAKEN HET  ECONOMISCH BELEID VAN DE LID-STATEN TE COORDINEREN EN DE  VERSTORING VAN HET EVENWICHT IN HUN BETALINGSBALANS TEGEN  TE GAAN;  DAT EVENWEL, ZOLANG DE IN DEZE BEPALING BEDOELDE  PROCEDURES ONTBREKEN, DE ARTIKELEN 5 EN 107 AAN ELK DER  LID-STATEN MET BETREKKING TOT HUN VERPLICHTING HUN  WISSELKOERSPOLITIEK ALS EEN AANGELEGENHEID VAN  GEMEENSCHAPPELIJK BELANG TE BEHANDELEN, EEN EIGEN  BESLISSINGSVRIJHEID LATEN, ZODAT DE IN GENOEMDE  ARTIKELEN VERVATTE VERPLICHTING TEN BEHOEVE VAN DE JUSTITIABELEN GEEN RECHTEN KAN DOEN ONTSTAAN, DIE DE  NATIONALE RECHTER DIENT TE HANDHAVEN;  40 OVERWEGENDE ANDERZIJDS DAT 'S RAADS RESOLUTIE VAN  22 MAART 1971 IN WEZEN DE POLITIEKE WIL VAN DE RAAD EN DE  VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN WEERGEEFT OM BINNEN TIEN JAAR NA 1 JANUARI 1971 EEN  ECONOMISCHE EN MONETAIRE UNIE TOT STAND TE BRENGEN, EN  DERHALVE, NAAR HAAR INHOUD, EVENMIN RECHTSGEVOLGEN KAN  SORTEREN, WAAROP DE JUSTITIABELEN ZICH IN RECHTE KUNNEN  BEROEPEN;  

Beslissing inzake de kosten

TEN AANZIEN VAN DE KOSTEN  41 OVERWEGENDE DAT DE KOSTEN, DOOR DE REGERING VAN DE  BONDSREPUBLIEK DUITSLAND, DOOR DE RAAD EN DOOR DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN WEGENS INDIENING  HUNNER OPMERKINGEN BIJ HET HOF GEMAAKT, NIET VOOR  VERGOEDING IN AANMERKING KUNNEN KOMEN, EN DAT DE PROCEDURE  TEN AANZIEN VAN PARTIJEN IN HET HOOFDGEDING ALS EEN  ALDAAR GEREZEN INCIDENT IS TE BESCHOUWEN, ZODAT DE NATIONALE RECHTERLIJKE INSTANTIE OVER DE KOSTEN HEEFT TE  BESLISSEN;  

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE,  UITSPRAAK DOENDE OP DE DOOR HET FINANZGERICHT  BADEN-WUERTTEMBERG BIJ ZIJN BESCHIKKING VAN 19 JANUARI  1973 GESTELDE VRAGEN, VERKLAART VOOR RECHT :  1 . BIJ ONDERZOEK VAN DE GESTELDE VRAGEN IS NIET GEBLEKEN  VAN GEGRONDE BEZWAREN TEGEN DE GELDIGHEID VAN 'S RAADS  VERORDENING NR . 974/71 EN VAN DE VERORDENINGEN NRS .  1013/71, 1014/71 EN 501/72 DER COMMISSIE TOT VASTSTELLING  VAN DE COMPENSERENDE BEDRAGEN, VAN TOEPASSING IN HET  TIJDVAK, BEDOELD IN DE GESTELDE VRAGEN .  2 . NOCH DE ARTIKELEN 5 EN 107 VAN HET VERDRAG, NOCH  DE RESOLUTIE VAN DE RAAD EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE  REGERINGEN DER LID-STATEN VAN 22 MAART 1971 BETREFFENDE  DE VERWEZENLIJKING IN ETAPPES VAN DE ECONOMISCHE EN  MONETAIRE UNIE IN DE GEMEENSCHAP KUNNEN ALDUS WORDEN  UITGELEGD, DAT ZIJ UIT ZICHZELF VOOR DE LID-STATEN EEN  VERBOD TOT WIJZIGING VAN DE PARITEIT VAN HUN MUNTEENHEID  ANDERS DAN DOOR VASTSTELLING VAN EEN NIEUWE VASTE  PARITEIT MEEBRENGEN, DAT DOOR DE JUSTITIABELEN VOOR DE  NATIONALE RECHTER KAN WORDEN INGEROEPEN .