CELEX: 51990PC0139(01)
Language: nl
Date: 1990-06-12
Title: VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD INZAKE DE GECOORDINEERDE INVOERING VAN DIGITALE EUROPESE DRAADLOZE TELECOMMUNICATIE ( DECT ) IN DE GEMEENSCHAP

27. 7. 90                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 187/1
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                       COMMISSIE
                Voorstel voor een aanbeveling van de Raad inzake de gecoördineerde invoering van digitale Europese
                                      draadloze telecommunicatie (DECT) in de Gemeenschap
                                                   COM(90) 139 def. — SYN 277
                                          (Door de Commissie ingediend op 19 juni 1990)
                                                           (90/C .187/01)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat bij het ontwikkelen van de betreffende ETS
                                                                     rekening moet worden gehouden met de bescherming van de
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                     gebruikers en met de noodzaak van interoperabiliteit in
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,
                                                                     geheel Europa;
 Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     Overwegende dat de totstandbrenging van DECT in Europa
 Gezien het advies van het Europese Parlement,                       een unieke gelegenheid biedt om werkelijk Europese facili-
                                                                     teiten op het gebied van digitale draadloze telefonie te
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                     creëren;
 Overwegende dat het volgens Aanbeveling 84/549/EEG (J)
                                                                     Overwegende dat een gecoördineerd beleid met het oog op de
 wenselijk is dat op het gebied van telecommunicatie vanuit
                                                                     invoering van DECT de totstandkoming van een Europese
een gemeenschappelijk geharmoniseerd uitgangspunt dien-
                                                                     markt voor mobiele zaktoestellen (handsets) mogelijk zal
 sten worden ingevoerd;
                                                                     maken, waarvan de afmetingen, karakteristieken en kosten-
 Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 30 iuni 1988          aspecten de voor ontwikkeling benodigde voorwaarden
inzake de ontwikkeling van de gemeenschappelijke markt               kunnen scheppen, zodat de betrokken ondernemingen een op
voor telecommunicatiediensten en -apparatuur tot 1992 (2)            de wereldmarkt toonaangevende positie kunnen innemen;
 stelt dat het wenselijk is dat de invoering van geheel Europa
                                                                     Overwegende dat voor een dergelijk toekomstig systeem
bestrijkende diensten overeenkomstig de vereisten van de
                                                                    voor het aanbod van zowel spraak- als datacommunicatie-
markt wordt bevorderd;
                                                                    diensten van digitale technieken gebruik dient'te worden
Overwegende dat voor de economische ontwikkeling van de              gemaakt, waarbij, in overeenstemming met Aanbeveling
Gemeenschap zo veel mogelijk van de door de geavanceerde             86/659/EEG ( 3 ), de compatibiliteit met de algemene digita-
telecommunicatienetwerken geboden mogelijkheden ge-                  le omgeving en het digitale netwerk voor geïntegreerde
bruik dient te worden gemaakt;                                      diensten (ISDN) in de Gemeenschap moet worden bevor-
                                                                    derd;
Overwegende dat de thans in de Gemeenschap in gebruik
zijnde draadloze telefoonsystemen en de ten behoeve daarvan         Overwegende dat Richtlijn . . . van de Raad van . . .
gebruikte frequentiebanden sterk uiteenlopen; dat daardoor          betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
niet de mogelijkheid wordt geboden om voordeel te halen uit         Lid-Staten betreffende eindapparatuur voor telecommunica-
geheel Europa bestrijkende diensten en evenmin uit de               tie en de onderlinge erkenning van de conformiteit van die
schaaleffecten die een werkelijk Paneuropese markt met zich         apparatuur (4) de snelle vaststelling van gemeenschappelijke
brengt;                                                             conformiteitsspecificaties voor DECT mogelijk maakt;
Overwegende dat door het Europese normalisatie-instituut            Overwegende dat Richtlijn 83/189/EEG van de Raad van
voor telecommunicatie (ETSI) thans voor digitale Europese           28 maart 1983 betreffende een informatieprocedure op het
draadloze telecommunicatie (DECT) een Europese telecom-             gebied van normen en technische voorschriften (s) en
municatienorm (ETS) wordt ontwikkeld;
                                                                    (3) PB nr. L 382 van 3 1 . 12. 1986, blz. 36.
(») PBnr. L298 van 16. 11. 1984, blz. 49.                           (4) PB nr. L . . .
(2) PB nr. C 257 van 4. 10. 1988, blz. 1.                           (5) PB nr. L 109 van 26. 4. 1983, blz. 8.
 ---pagebreak---   Nr. C 187/2                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  27. 7. 90
  Beschikking 87/95/EEG van de Raad van 22 december                       eindapparatuur die voldoet aan de op de techniek van
  1986 betreffende de normalisatie op het gebied van informa-              multi-carrier TDMA/TDD (Time Division Multiple
  tietechnologie en telecommunicatie (*) eveneens in aanmer-              Access/Time Division Duplex) gebaseerde Europese
  king dienen te worden genomen;                                          telecommunicatienorm (ETS) voor digitale draadloze
                                                                          telecommunicatie alsmede de van dergelijke eindappara-
  Overwegende dat Richtlijn 89/336/EEG van de Raad van 3                  tuur direct gebruik makende telecommunicatiesystemen
  mei 1989 betreffende de onderlinge aanpassing van de                    voor zowel openbare als particuliere diensten, waarbij
  wetgevingen der Lid-Staten inzake elektromagnetische com-               gebruikers van een in een bepaalde Lid-Staat aangeboden
  patibiliteit (2) ook op dit gebied van toepassing is; dat in het        dienst eveneens tot de betreffende dienst in een andere
  bijzonder ervoor dient te worden gezorgd dat storingen door             Lid-Staat toegang kunnen krijgen;
  elektromagnetische interferentie worden voorkomen;
  Overwegende dat in de hele Gemeenschap onbeperkte                   2. dat de telecommunicatieadministraties voortgaan met de
 toegang tot draadloze communicatie en vrij verkeer van                   samenwerking in het kader van de CEPT en/of het ETSI,
  DECT-apparatuur moeten worden toegestaan;                               met name ten aanzien van de in de bijlage uiteengezette
                                                                          doelstellingen en het tijdschema voor de voltooiing van
 Overwegende dat, om de ontwikkeling van de telecommu-                    de specificaties en de invoering van het DECT-systeem;
 nicatie-infrastructuur in de Gemeenschap te bevorderen, de
 mogelijkheden van de financiële instrumenten van de                  3. dat de Commissie binnen het toepassingsgebied van de
 Gemeenschap ten volle moéten worden benut;                               bestaande richtlijnen de geschikte initiatieven ontplooit
                                                                          ter bevordering van de voltooiing van de specificaties en
 Overwegende dat Aanbeveling 87/371 /EEG (3) in aanmer-
                                                                          de tenuitvoerlegging van het DECT-systeem;
 king dient te worden genomen, waarin wordt gesteld dat
 bijzondere aandacht moet worden geschonken aan de drin-
 gende behoefte van bepaalde gebruikers aan Paneuropese              4. dat de Commissie in overleg en in samenwerking met de
 communicatie te land en dat de Commissie in de toekomst                  daarbij belanghebbende partijen een strategie voor de
 nog andere voorstellen op het gebied van mobiele commu-                  lange termijn uitstippelt met het oog op het ontwikkelen
 nicatie zal indienen;                                                    van de op korte termijn in te voeren systemen voor
                                                                          Paneuropese digitale cellulaire communicatie en semafo-
 Overwegende dat de tenuitvoerlegging van een dergelijk                   nie, te zamen met DECT, tot een universeel persoonlijk
 beleid binnen Europa tot nauwere samenwerking tussen de                  communicatiesysteem waarbij rekening wordt gehouden
 openbare telecommunicatieadministraties en de erkende                    met recente studies en het werkprogramma van het
 particuliere instellingen die openbare mobiele telecommuni-             ETSI;
 catiediensten aanbieden, zal leiden welke beide hierna wor-
 den aangeduid als de „telecommunicatieadministraties";              5. dat bij de bijdragen in het kader van de financiële
 Overwegende dat gunstige adviezen zijn uitgebracht door de              instrumenten van de Gemeenschap met deze aanbeveling
 telecommunicatieadministraties, de Europese Conferentie                 rekening wordt gehouden, met name met betrekking tot
 van PTT-administraties (CEPT) en de in de Lid-Staten                    de omvangrijke investeringen die voor de totstandko-
 gevestigde fabrikanten van telecommunicatieapparatuur;                  ming van de infrastructuur voor het DECT-systeem
                                                                         nodig zijn;
 Overwegende dat dank zij deze maategelen de economische
 voordelen en het snel groeinde marktpotentieel van draadlo-         6. dat de telecommunicatieadministraties een intentiever-
 ze telefoons in de Gemeenschap ten volle zullen kunnen                  klaring (memorandum of understanding) over de invoe-
 worden benut;                                                           ring van DECT-systemen voor openbare diensten opstel-
                                                                         len en deze uiterlijk 30 juni 1991 ondertekenen;
 Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste
 bevoegdheden voorziet,
                                                                     7. dat de Lid-Staten vanaf eind 1990 aan het eind van elk
                                                                         jaar de Commissie op de hoogte stellen van de bij de
 BEVEELT AAN:                                                            tenuitvoerlegging van deze aanbeveling getroffen maat-
                                                                         regelen en van de problemen die zich daarbij hebben
 1. dat de in de bijlage opgenomen aanbevelingen inzake de               voorgedaan; dat de Commissie in samenwerking met de
      gecoördineerde invoering van digitale Europese draadlo-            op 4 november 1983 door de Raad ingestelde Groep van
      ze telecommunicatie (DECT) in de Gemeenschap door                  hoge ambtenaren voor telecommunicatie (SOG-T) de
      de telecommunicatieadministraties met inachtneming                 voortgang van de werkzaamheden nagaat; dat tevens het
      van het Gemeenschapsrecht ten uitvoer worden gelegd.               Europese Parlement regelmatig hierover wordt geïnfor-
      In deze aanbeveling wordt onder „DECT" verstaan de                 meerd.
(») PB nr. L 36 van 7. 2. 1987, blz. 3 1 .
(2) PB nr. L 139 van 23. 5. 1989, blz. 19.
(3) PB nr. L 196 van 17. 7. 1987, blz. 81.
 ---pagebreak--- 27. 7. 90                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        Nr. C 187/3
                                                               BIJLAGE
           GEDETAILLEERDE EISEN TEN AANZIEN VAN DE GECOÖRDINEERDE INVOERING VAN DIGITALE
                      EUROPESE DRAADLOZE TELECOMMUNICATIE (DECT) IN DE GEMEENSCHAP
           1. ALGEMENE EISEN
          Het in te voeren DECT-systeem moet worden ontwikkeld overeenkomstig de ETS die momenteel door het ETSI
          wordt opgesteld, en dient aan de volgende algemene eisen te voldoen:
          — het moet geschikt zijn om te kunnen werken in het frequentiegebied van 1 880 tot 1 900 MHz, welke
               frequentieband in de Gemeenschap voor DECT wordt gereserveerd;
          — het systeem moet met behulp van draadloze technologie voorzien in de mogelijkheid om op basis van
               interoperabiliteit aan de gebruikersbehoeften te voldoen met het oog op de volgende toepassingen:
              — een dienst voor thuisgebruik via welke een koppeling tot stand kan worden gebracht met het
                   ISDN/PSTN;
              — een voor zakelijk gebruik bedoelde draadloze telecommunicatiedienst waarin de mogelijkheden van een
                   PBX worden gecombineerd met het mobiele karakter van draadloze telecommunicatie voor toepassingen
                   op het gebied van zowel spraak als nietspraak;
              — een telepoint-dienst die gebruikers van een zaktoestel via een openbaar dan wel particulier basisstation
                   toegang biedt tot het openbare net;
              — een dienst die de mogelijkheid biedt om openbare en particuliere netwerken door middel van een
                   radioverbinding tot in het bedrijfsgebouw van de klant te brengen;
          — de kwaliteit van de spraakoverdracht moet ongeveer gelijk zijn aan die van de bestaande vast opgestelde
              systemen;
          — het systeem moet op eenvoudige wijze toegang bieden tot en toegankelijk zijn vanuit het ISDN/PSTN;
          — in één geografisch gebied moeten twee of meer onafhankelijke systemen tegelijkertijd operationeel kunnen
              zijn.
          2. KEUZE VAN HET TRANSMISSIESYSTEEM
          Van de transmissiekarakteristieken voor DECT moet tegen oktober 1991 een gedetailleerde specificatie zijn
          opgesteld. Daarbij dient rekening te worden gehouden met de relevante internationale richtsnoeren ter beperking
          van het stralingsgebied van elektromagnetische velden en met Richdijn 89/336/EEG. Het systeem moet andere
          DECT-systemen die in een zelfde geografisch gebied operationeel zijn, kunnen ondersteunen.
          3.    NETWERKARCHITECTUUR
          Tegen oktober 1991 moeten de normen voor de netwerkstructuur zijn vastgesteld en de aan de diverse
          systeemcomponenten toegekende functies zijn gedefinieerd. Ook moeten daarbij de geschikte interfaces tussen de
          onderscheiden systeemcomponenten volledig worden gespecificeerd voor alle op de betreffende diensten van
          toepassing zijnde OSI-lagen en voor alle van deze interfaces gebruik makende toepassingen, zoals gespreksver-
          werkingsfuncties (cal! processing functions), onderhoud enz.
          4. SPECIFICATIE EN IMPLEMENTATIE VAN HET SYSTEEM
          De telecommunicatieadministraties en andere exploitanten zijn verantwoordelijk voor de invoering in hun land
          van de openbare diensten die gebruik maken van DECT. De nationale systemen zijn in eerste instantie bedoeld
          voor de verwerking van het nationale gespreksverkeer, maar dienen voorzieningen te omvatten die wfull-roamingM
          ondersteunen. Bovendien moet het systeem zodanig worden gespecificeerd dat de implementatie daarvan zowel in
          gebieden met een hoge als met een lage verkeersintensiteit rendabel is. Met het oog op de invoering van DECT in
          1992 dienen de systeemspecificaties tegen oktober 1991 te zijn opgesteld.
          5. VOORZIENINGEN VAN HET SYSTEEM
          De door DECT ondersteunde diensten en faciliteiten, die tegen oktober 1991 moeten zijn gespecificeerd, worden
          verdeeld in een tweetal categorieën, namelijk de minimaal vereiste respectievelijk de aanvullende diensten en
          faciliteiten.
          Minimaal vereiste diensten en faciliteiten
          De minimaal vereiste diensten en faciliteiten dienen de voorzieningen te definiëren die voor iedere toepassing ten
          minste beschikbaar moeten zijn.
 ---pagebreak--- Nr. C 187/4                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        2 7 . 7. 9 0
            Tot de voorzieningen waarover zowel het gehele systeem als iedere potentiële DECT-toepassing minimaal dient te
            kunnen beschikken, behoren:
            Algemene voorzieningen:
            — een interface met het ISDN;
            — functies die equivalent zijn met die welke worden aangeboden via direct dan wel indirect (b. v. via een PABX) op
                het ISDN/PSTN aangesloten draadtelefoons;
            — een signaleringssysteem dat standaardtelefoonvoorzieningen ondersteunt;
            — geheimhouding van het gekozen nummer en beveiliging van het gesprek;
            — alarmdiensten;
            — compatibiliteit tussen voorzieningen voor thuisgebruik, zakelijk gebruik en telepoint-toepassingen.
            Aanvullende diensten en faciliteiten
            De aanvullende voorzieningen dienen in open concurrentie te worden aangeboden met inachtneming van de
            nationale voorwaarden die voor het aanbieden van dergelijke diensten gelden. De functies van de DECT-diensten
            mogen op geen enkele manier afhangen van het wel of niet leveren van een bepaalde aanvullende dienst of
            voorziening. Het feit dat via een nationaal systeem een aanvullende dienst wordt aangeboden of een bepaalde
            voorziening ter beschikking staat, mag geen aanleiding zijn om de prijzen voor de minimaal vereiste diensten op dat
            systeem te verhogen, noch de verplichting met zich brengen dat in een ander nationaal systeem extra voorzieningen
            worden aangebracht of prijzen worden verhoogd.
            6.   SIGNALERING
            De signalering ten behoeve van gebruikersverbindingen (customer signalling) dient overeenkomstig de in de
            ETSI-normen voor het ISDN opgenomen beginselen te worden gedefinieerd en moet het aanbieden van de
            aanvullende ISDN/PSTN-diensten mogelijk maken.
            De signaleringsprocessen in netwerken en tussen netwerken onderling dienen te worden gedefinieerd in het kader
            van het signaleringssysteem nr. 7 (SS nr. 7) en wel op zodanige manier dat de mogelijkheden van „international
            roaming" en „hand-over", voor zover daarin is voorzien, gewaarborgd blijven.
           7. OVERWEGINGEN TEN AANZIEN VAN DE TARIFERING
           Gezien het feit dat DECT-diensten in de Gemeenschap gebruik maken van schaarse radiofrequenties en de huidige
           trend bovendien steeds minder is gericht op het berekenen van de telefoonkosten op basis van de overbrugde
           afstand (immers de kosten voor transmissie van telefoongesprekken over lange afstanden maken nog slechts een
           relatief klein deel uit van de totale kosten), dienen de tarieven voor openbare DECT-diensten in principe te worden
           gebaseerd op de gebruiksduur van het radiokanaal.
           De basistariefbeginselen voor onder andere de kostenberekening voor communautaire diensten en de onderlinge
           afrekening door nationale exploitanten voor het verlenen van diensten voor internationale verbindingen (roaming
           traffic) dienen tegen juni 1991 te zijn opgesteld, zodat tijdig kan worden bekeken wat de consequenties daarvan
           zijn voor het netwerk en hoe daarmee het beste rekening kan worden gehouden.
           8. GEOGRAFISCHE REIKWIJDTE
           DECT dient uiterlijk vanaf eind 1992 in de Gemeenschap te worden ingevoerd. In de grote steden moeten uiterlijk
           tegen 1995 de DECT-telepoint-diensten op grote schaal beschikbaar zijn.
           Bovendien moeten de telecommunicatieadministraties en de overige exploitanten in gemeenschappelijk overleg
           nagaan welke prioriteiten gesteld moeten worden ten aanzien van de geografische reikwijdte van DECT met het
           oog op het zo vroeg mogelijk stimuleren van een communicatiesysteem dat een zo groot mogelijk deel van Europa
           bestrijkt. Daarbij moet rekening worden gehouden met de gebruikersbehoeften ten aanzien van de Europese
           knooppunten voor weg-, trein- en luchtvervoer.