CELEX: 
Language: da
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/604/EU: Europa-Parlamentets afgørelse af 17. april 2013 om decharge for gennemførelsen af budgettet for Eurojust for regnskabsåret 2011#Europa-Parlamentets beslutning af 17. april 2013 med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Eurojust for regnskabsåret 2011

16.11.2013   
            
            
               DA
            
            
               Den Europæiske Unions Tidende
            
            
               L 308/308
            
         EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE
   af 17. april 2013
   om decharge for gennemførelsen af budgettet for Eurojust for regnskabsåret 2011
   (2013/604/EU)
   EUROPA-PARLAMENTET,
   
               —
            
            
               der henviser til det endelige årsregnskab for Eurojust for regnskabsåret 2011,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2011 med Eurojusts svar (1),
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Rådets afgørelse 2002/187/RIA af 28. februar 2002 om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (4), særlig artikel 36,
            
         
               —
            
            
               der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
            
         
               —
            
            
               der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
            
         
               —
            
            
               der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0072/2013),
            
         
               1.
            
            
               meddeler den administrerende direktør for Eurojust decharge for gennemførelsen af Eurojusts budget for regnskabsåret 2011;
            
         
               2.
            
            
               fremsætter sine bemærkninger i nedenstående beslutning;
            
         
               3.
            
            
               pålægger sin formand at sende denne afgørelse og beslutningen, der er en integrerende del heraf, til den administrerende direktør for Eurojust, Rådet, Kommissionen og Revisionsretten og drage omsorg for, at de offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende (L-udgaven).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Formand
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekretær
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 180.
   
      (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EFT L 63 af 6.3.2002, s. 1.
   
      (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPA-PARLAMENTETS BESLUTNING
      af 17. april 2013
      med bemærkningerne, der er en integrerende del af afgørelsen om decharge for gennemførelsen af budgettet for Eurojust for regnskabsåret 2011
      EUROPA-PARLAMENTET,
      
                  —
               
               
                  der henviser til det endelige årsregnskab for Eurojust for regnskabsåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Revisionsrettens beretning om årsregnskabet for Eurojust for regnskabsåret 2011 med Eurojusts svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets henstilling af 12. februar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til artikel 319 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 af 25. juni 2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (2), særlig artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af 25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 (3), særlig artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Rådets afgørelse 2002/187/RIA af 28. februar 2002 om oprettelse af Eurojust for at styrke bekæmpelsen af grov kriminalitet (4), særlig artikel 36,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til Kommissionens forordning (EF, Euratom) nr. 2343/2002 af 19. november 2002 om rammefinansforordning for de organer, der er omhandlet i artikel 185 i Rådets forordning (EF, Euratom) nr. 1605/2002 om finansforordningen vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget (5), særlig artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til forretningsordenens artikel 77 og bilag VI,
               
            
                  —
               
               
                  der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget og udtalelse fra Udvalget om Borgernes Rettigheder og Retlige og Indre Anliggender (A7-0072/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  der henviser til, at Eurojust, som ligger i Haag, blev oprettet ved Rådets afgørelse 2002/187/RIA,
               
            
                  B.
               
               
                  der henviser til, at Revisionsretten har fastslået, at den har fået rimelig sikkerhed for, at Eurojusts årsregnskab for regnskabsåret 2011 er rigtigt, og at de underliggende transaktioner er lovlige og formelt rigtige,
               
            
                  C.
               
               
                  der henviser til, at Parlamentet den 10. maj 2012 meddelte decharge til Eurojusts administrerende direktør for gennemførelsen af Eurojusts budget for regnskabsåret 2010 (6) og i beslutningen med bemærkningerne til afgørelsen bl.a.:
                  
                              —
                           
                           
                              opfordrede Eurojust til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der var truffet for at undgå bevillingsfremførsler
                           
                        
                              —
                           
                           
                              udtrykte bekymring over, at Revisionsretten igen havde konstateret svagheder i planlægningen og gennemførelsen af ansættelsesprocedurerne, og navnlig bemærkede, at andelen af ledige stillinger stadig var for høj (13 %) om end lavere end i 2009 (24 %) og i 2008 (28 %)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              opfordrede Eurojust til at udarbejde en flerårig it-strategi både med hensyn til drift og support
                           
                        
                              —
                           
                           
                              indtrængende opfordrede Eurojust til på en passende måde at imødekomme henstillingerne fra Den Interne Revisionstjeneste (IAS) og underrette dechargemyndigheden om, hvilke foranstaltninger der var blevet truffet i den henseende
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  der henviser til, at Eurojusts budget for regnskabsåret 2011 var på 31 357 900,47 EUR sammenlignet med 32 241 523,92 EUR i 2010, hvilket er et fald på 2,91 %,
               
            
                  E.
               
               
                  der henviser til, at Unionens bidrag til Eurojusts budget for 2011 var på 31 333 740 EUR sammenlignet med 30 163 220 EUR i 2010, hvilket svarer til en stigning på 5,20 %,
               
            
                  F.
               
               
                  der henviser til, at balancen på resultatopgørelsen for Eurojust i 2011 var positiv og lå på i alt 2 496 985,21 EUR,
               
            
         Budgetmæssig og økonomisk forvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  konstaterer på baggrund af regnskabet for 2011, at Eurojust fik bevilget 31 733 740 EUR fra Unionens almindelige budget, hvoraf 31 333 740 EUR blev indkasseret; noterer sig desuden, at budgettet bestod af ikke-opdelte bevillinger;
               
            
                  2.
               
               
                  bemærker, at Eurojust i 2011 indgik forpligtelser for henholdsvis 93 %, 99 % og 96 % af bevillingerne under afsnit I (Personaleudgifter), afsnit II (Driftsudgifter) og afsnit III (Aktionsudgifter); bemærker, at Eurojusts gennemførelsesgrad for betalingsbevillinger er 90 % under afsnit I, 78 % under afsnit II og 58 % under afsnit III, og opfordrer derfor Eurojust til at gennemføre specifikke forbedringer til at forbedre sin budgetteringsprocedure og gennemførelsesgraden for betalinger; bemærker desuden, at der blev afviklet i alt 7 300 transaktioner (forpligtelser og betalinger);
               
            
                  3.
               
               
                  konstaterer på baggrund af årsregnskabet, at Eurojust i 2010 fik bevilget 2 159 000 EUR fra Kommissionen til deltagelse i strafferetsprogrammer (fælles efterforskningshold); fastslår endvidere, at Eurojust ikke modtog noget bidrag i 2011;
               
            
         Opfølgning på henstillingerne fra decharge 2010
      
      
                  4.
               
               
                  beklager, at Eurojust ikke har aflagt beretning for dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der er vedtaget og gennemført på baggrund af dechargemyndighedens anbefalinger fra 2010, som krævet i rammefinansforordningens artikel 96, stk. 2; opfordrer Eurojust til at aflægge denne beretning snarest muligt, således at dechargemyndigheden kan vurdere, om der er gjort fremskridt;
               
            
                  5.
               
               
                  opfordrer Eurojust til i overensstemmelse med rammefinansforordningens artikel 96, stk. 2, rettidigt i forhold til dechargeproceduren at aflægge beretning vedrørende dechargeproceduren for 2011;
               
            
         Fremførte bevillinger
      
      
                  6.
               
               
                  konstaterer på grundlag af Revisionsrettens beretning, at betalingsbevillinger på 6 448 762 EUR var blevet fremført fra 2010 til 2011; bemærker desuden, at af det fremførte beløb måtte 1,3 millioner EUR annulleres i 2011; erindrer om, at Revisionsretten i sin beretning for regnskabsåret 2010 havde understreget, at så stor en andel af fremførsler var for meget;
               
            
                  7.
               
               
                  fastslår på grundlag af Revisionsrettens beretning, at betalingsbevillinger på 5 187 289 EUR (16 % af de samlede betalingsbevillinger) er blevet fremført til 2012, og at af dette beløb vedrører 3,1 million EUR afsnit III (aktionsbevillinger), hvilket svarer til 39 % af betalingsbevillingerne under afsnit III; opfordrer Eurojust til at underrette dechargemyndigheden om de skridt, der er blevet taget for at udbedre denne mangel, eftersom denne andel er for stor og i strid med princippet om budgettets etårighed;
               
            
                  8.
               
               
                  bemærker, at budgettet for afsnit I er steget med 7 % siden 2010, hvilket afspejler de øgede personaleomkostninger og dermed forbundne udgifter;
               
            
                  9.
               
               
                  noterer sig, at næsten 99 % af midlerne under afsnit II »driftsudgifter« blev forpligtet i 2011; noterer sig desuden, at gennemførelsesgraden for betalinger var 78 % sammenlignet med 72 % i 2010;
               
            
                  10.
               
               
                  konstaterer, at næsten 96 % af midlerne blev forpligtet under afsnit III i 2011, medens gennemførelsesgraden for betalinger var 58 % i 2011 sammenlignet med 59 % i 2010; opfordrer Eurojust til at informere dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der træffes for at udbedre denne mangel, eftersom den lave gennemførelsesgrad tyder på vanskeligheder med planlægningen eller gennemførelsen af Eurojusts aktiviteter;
               
            
         Regnskabssystem
      
      
                  11.
               
               
                  konstaterer på grundlag af årsregnskabet, at Eurojust har anvendt det periodiserede regnskabsføringssystem, som er det regnskabssystem, Kommissionen anvender til budgetregnskabet; noterer sig endvidere, at budgetoplysningerne er integreret i ét system, der har SAP som »back-end« for regnskabsdelen;
               
            
         Overførsler
      
      
                  12.
               
               
                  konstaterer på grundlag af årsregnskabet, at der i alt var 12 budgetoverførsler i løbet af 2011;
               
            
         Lokaler
      
      
                  13.
               
               
                  noterer sig på grundlag af Eurojusts årsberetning for 2011, at der er opnået enighed med Nederlandene, som værtsmedlemsstat, om Eurojusts nye lokaler i 2015 ved hjælp af samarbejdsaftalen af 30. juni 2011 og med EU-institutionerne vedrørende de budgetmæssige virkninger;
               
            
         Ansættelsesprocedurer
      
      
                  14.
               
               
                  bemærker, at Revisionsretten endnu en gang havde konstateret svagheder i gennemførelsen af ansættelsesprocedurer; opfordrer derfor Eurojust til at udarbejde en omfattende rekrutteringshandlingsplan med henblik på væsentligt at reducere antallet af ledige stillinger og til at underrette dechargemyndigheden om de foranstaltninger, der træffes; mener, at nogle af personalevedtægtens bestemmelser vil kunne udgøre en anseelig administrativ byrde; tilskynder derfor Kommissionen til at tillade en vis grad af forenkling under personalevedtægtens artikel 110, for så vidt angår agenturerne;
               
            
                  15.
               
               
                  konstaterer på grundlag af årsberetningen, at antallet af personer, der arbejdede i Eurojust i 2011, var 269, fordelt på følgende måde:
                  
                              —
                           
                           
                              42 anklagere, dommere eller polititjenestemænd med tilsvarende kompetence, der var udstationeret af medlemsstaterne, assisteret af 15 nationale eksperter i nationale forbindelseskontorer
                           
                        
                              —
                           
                           
                              210 personer, der var ansat i henhold til personalevedtægten, assisteret af to nationale eksperter i administrationen;
                           
                        
            
         Resultater
      
      
                  16.
               
               
                  konstaterer, at det antal sager, i forbindelse med hvilke medlemsstaterne anmodede om Eurojusts hjælp til at bekæmpe alvorlig grænseoverskridende kriminalitet, steg fra 1 421 sager i 2010 til 1 441 sager i 2011; tager navnlig til efterretning, at der i 2011 registreredes 218 tilfælde af svig, og at antallet af koordineringsmøder i forbindelse med svig steg fra 17 i 2010 til 58 i 2011; glæder sig over den omstændighed, at Eurojust samme år sammen med holdet vedrørende finansiel og økonomisk kriminalitet afsluttede det strategiske projekt om bedre udveksling af oplysninger og gensidig retshjælp mellem medlemsstaternes judicielle myndigheder vedrørende momssvig;
               
            
                  17.
               
               
                  tager ad notam, at der i 2011 registreredes 26 tilfælde af korruption imod 31 tilfælde i 2010; fremhæver, at antallet af koordineringsmøder steg fra 11 i 2010 til 19 i 2011; glæder sig over den omstændighed, at et fælles efterforskningshold om korruption samme år opnåede et positivt resultat med et medlemsstatsfirma, som betalte en erstatning på ca. 3 000 000 EUR efter en grænseoverskridende korruptionssag med globale aspekter;
               
            
                  18.
               
               
                  konstaterer, at Revisionsretten atter har understreget behovet for at genoverveje definitionen af direktørens og Eurojust-kollegiets respektive roller og ansvarsområder; gør opmærksom på, at det agter at behandle dette spørgsmål i forbindelse med den næste revision af Rådets afgørelse 2002/187/RIA til regulering af Eurojust;
               
            
                  19.
               
               
                  tager til efterretning, at der er indgået en samarbejdsaftale med værtslandet om Eurojusts nye lokaler fra 2015 og frem;
               
            
                  20.
               
               
                  henviser med hensyn til de øvrige bemærkninger, der ledsager dechargeafgørelsen, og som er af horisontal karakter, til sin beslutning af 17. april 2013 (7) om præstation, økonomisk forvaltning og kontrol med agenturer.
               
            
         (1)  EUT C 388 af 15.12.2012, s. 180.
      
         (2)  EFT L 248 af 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298 af 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EFT L 63 af 6.3.2002, s. 1.
      
         (5)  EFT L 357 af 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286 af 17.10.2012, s. 267.
      
         (7)  Vedtagne tekster, P7_TA(2013)0134 (Se side 374 i denne EUT).