CELEX: 51994PC0339
Language: da
Date: 1994-07-26
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om aktioner til fordel for befolkningerne i bestemte lande i Kaukasien og Centralasien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          KOM(94) 339 endelig udg.
                                           Bruxelles, den 26.07.1904
                                Forslag ti i
                          RÅDETS FORORDNING (EFÏ
        om aktioner til fordel for befolkningerne i bestemte lande
                        i Kaukasien og Centralasien
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak--- Util: ---pagebreak---                                              Begrundelse
Vedr.t    Aktion for gratis levering af landbrugsprodukter til befolkningen i visse lande i
          Kaukasus og Centralasien
1.   EU har modtaget en lang række henvendelser fra stats- og regeringscheferne for Georgien,
     Armenien, Aserbajdsjan, Kirgistan og Tadsjikistan vedrørende den dramatiske
     fødevaresituation i disse lande med anmodninger om nødhjælp.
2.   Medlemsstaterne har anmodet Kommissionen om at foretage en endelig analyse af situationen
     med en kvantificering af behovene og de eventuelle finansielle ressourcer. Disse oplysninger er
     vedlagt denne meddelelse.
3.   Kommissionen har set nærmere på spørgsmålet og er nået til følgende konklusioner:
     a) Fødevaresituationen i alle de berørte lande er kritisk. Den ikkedækkede balance af de mest
     umiddelbare behov udgør ca. 414 mio. ECU i den kommende vinterperiode (medio november-
     medio maj). I dette tal er der taget hensyn til bidrag fra andre donorer, særlig USA.
     b) I betragtning af USA's massive engagement i regionen vil EU kunne forventes at påtage
     sig ca. 50% af mankoen på 414 mio. ECU, medens andre donorer dækker resten.
     c) Kommissionen har foretaget en indgående undersøgelse af de disponible budgetressourcer
     og er nået til den konklusion, at følgende beløb vil kunne tilvejebringes fra bestående
     budgetposter i rubrik 4 og andre ressourcer:
      - 20 mio. ECU fra budgetpost B7-511 (humanitær fødevarehjælp) kanfremskaffesomgående
     til fødevarehjælp til de pågældende lande. I forventning om den betydelige indsats, Unionen
     ville skulle gøre, besluttede Kommissionen den 11. juli at mobilisere de beløb, der var
      øremærket til regionen (13 mio. ECU) til Kaukasus og 7 mio. ECU til Tadsjikistan og
      Kirgistan). Det betyder, at operationen kan sættes i gang omgående.
      - 5 mio. ECU vil blive hentet fra budgetpost B7-515 (humanitær bistand i-det tidligere
      Sovjetunionen). Dette beløb tages fra en pakke på 16 mio. ECU, der var planlagt til Kaukasus i
      form af energi, nødboliger og medicin, og som nu udelukkende vil blive anvendt til
      fødevarehjælp.
           10 mio. ECU vil kunne hentes fra budgetpost B7-91 (nødreserve), hvorpå der er afsat 212
      mio. ECU.
      - 4 mio. ECU vil kunne hentes fra Tacis-budgettet for 1994 til at sikre en ordnet
      gennemførelse af operationen (overvågning, uddeling, tilsyn med counterpart-midler osv.).
      - For at kunne dække 50% af behovene'vil det være nødvendigt at gøre brug af EUGFL-
      midler til et beløb på 165 mio. ECU.
      Den samlede pakke udgør således 204 mio. ECU.
4.    Det er nødvendigt med omgående indgriben i betragtning af:
      * atforsyningernevil skulle fordeles allerede i oktober som følge af de alvorlige problemer
      med hensyn til brændsel og transport, som de strenge klimaforhold i vinterperioden i regionen
      giver anledning til,
      * at det med hensyn til anvendelsen af besparelserne på EUGFL-budgettet for 1994 vil være
    . nødvendigt, at Rådet træffer en afgørelse allerede i juli, da EUGFL-budgettet for 1994 udløber
      den 15. oktober, og der er absolut ingen plads for denne type foranstaltning på EUGFL-
      budgettet for 1995. Fremførsler bør overvejes i forbindelse med bevillinger, hvorover der ikke
                                                    A
 ---pagebreak---    er disponeret,
   * at en operation af denne type forudsætter, at der udstedes gennemførelsesforordninger, og
   at der oprettes en avanceret organisationsinfrastruktur.
5. I betragtning af sagens hastende karakter og den omstændighed, at 39 mio. ECU er mobiliseret
   eller vil kunne hentes fra bestående budgetposter i rubrik 4 (20 mio. ECU fra B7-511, 5 mio.
   ECU fra B7-515, 10 mio. ECU fra B7-91 og 4 mio. ECU fra Tacis 1994), foreslår
   Kommissionen Rådet at give bemyndigelse til leveringen af fødevarer fra interventionslagrene
   til et beløb på 165 mio. ECU ved at godkende bilagte udkast til forordning på samlingen den
   18. juli.
   Forordningen er på linje med andre lignende aktioner for gratis levering af
   landbrugsprodukter.
   Kommissionen har i overensstemmelse med den fælles erklæring fra de tre institutioner af
   20.2.1992 opfordret budgetmyndighedens to instanser til at afholde et tresidet møde.
   Hvad angår gennemførelsen, vil produkterne blive solgt på de lokale markeder til en pris, der
   er afpasset efter de lokale forhold. Provenuet vil blive tilført en fond for counterpart-midler,
   som vil blive anvendt til sociale formål.
                                                    i
 ---pagebreak---                ...i, Hill
                                      RÅDETS FORORDNING (EF) Nr.
                                                  af
                    om aktioner til fordel for befolkningerne I bestemte lande
                                      i Kaukasien og Centralasien
 RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
runder henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
 under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 1766/92 af 30. Juni 1992 om den
  fælles markedsordning for k o r n ^ ) , særlig artikel 5 og artikel 6,
  under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 136/66 af 22. september 1966 om
  den fæl les^markedsordning for fedtstoffer(2>, særlig artikel 12,
  under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 af 27. Juni 1968 om den
  fælles markedsordning for mælk og mejeriprodukter^, særlig artikel 6, stk. 6,
  og artikel 7, stk. 4.
  under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 805/68 af 27. Juni 1968 om den
  fælles markedsordning           for oksekød(4)t  særlig artikel 6, stk. 5, og artikel 7,
  stk. 2,
  under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
  ud fra følgende betragtninger:
    Fællesskabet råder over landbrugsprodukter, der er oplagret som følge af
    interventionsforanstaltninger, og disse produkter bør under hensyntagen til
    markedssituationen afsættes;
  (1) EFT nr. L            181 af 1. 7.1992, s. 21. Forordningen er senest ændret ved
        forordning        (EØF) nr. 2193/93 (EFT nr. L 196 af 5.8.1993, s. 22).
  (2) EFT nr. L           172 af 30. 9.1966, s. 3025. Forordningen er senest ændret ved
        forordning        (EF) nr. 3179/93 (EFT nr. L 285 af 10.11.1993, s. 9 ) .
  (3) EFT nr. L            148 af 28. 6.1968, s. 13. Forordningen er senest ændret ved
        forordning        (EF) nr. 230/94 (EFT nr. L 30 af 3.2.1994, s. 1.).
  (4) EFT nr. L            148 af 28. 6.1968, s. 24. Forordningen er senest ændret ved
        forordning        (EF) nr. 1096/94 (EFT nr. L 121 af 12.5.1994, s. 9.).
 ---pagebreak---   vilkårene for forsyning med landbrugsprodukter i visse lande i Kaukasus og Centralasien
  bør forbedres;
  i forbindelse med overdragelsen af de udlagrede produkter til nævnte befolkninger bør der
  tages hensyn til, at der foreligger mange forskellige lokale forhold; der bør drages omsorg
  for, at udviklingen i retning af forsyning efter markedsreglerne ikke påvirkes;
  der bør føres kontrol med, at de landbrugsprodukter, der leveres som led i disse aktioner,
  ankommer til bestemmelsesstedet;
  Kommissionen skal fastlægge gennemførelsesbestemmelserne vedrørende disse aktioner;
  i betragtning af de tvingende behov vil produkterne skulle nå frem til de berørte
  befolkninger så hurtigt som muligt; operationerne bør sættes i gang omgående, og
  omkostningerne derved bør afholdes af EUGFL, garantifonden - i
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                Artikel 1
På de l denne forordning fastsatte betingelser gennemføres der aktioner i form af
gratis levering af landbrugsprodukter, der skal fastlægges nærmere, og som er til
rådighed efter interventionsforanstaltninger, til befolkningerne i bestemte lande
Kaukasien og Centralasien.
                                                 Artikel 2
 1.   Produkterne leveres i foreliggende stand eller efter forarbejdning.
 2.   Aktionerne kan også omfatte             levnedsmidler, der er til rådighed eller kan
      tilvejebringes          på     markedet,      mod     at    der     betales       i   form    af
       interventionsprodukter, der tilhører samme produktgruppe.
 3.   Leveringsudgifterne,              herunder       transportudgifterne           og      eventuelt
       forarbejdningsudgifterne,           fastlægges      ved    licitation      eller,    hvis   der
       foreligger grunde, der står I forbindelse med sagens hastende karakter eller
       vanskeligheder ved fremførslen» ved underhåndsaftale.
                                                    -f-
 ---pagebreak---             linn
4.   Hvis leveringen omfatter uddeling til særlige modtagerbefolkninger, afholdes
     de tilsvarende udgifter       i overensstemmelse med de sædvanlige procedurer              for
     nødhjælp.
5.   Produkter, der forsendes i henhold til denne forordning, kan ikke omfattes af
     de restitutioner, der anvendes ved eksport af landbrugsprodukter.
6.   Transportudgifterne       afholdes   af   Fællesskabet, for      så vidt    modtagerne    ikke
     selv overtager produkterne i Fællesskabet.
7.   Produkterne     kan   sælges    efter    aftale    mellem    Kommissionen     og   de   lokale
     myndigheder     til    en   pris,    som    skal   være    af   en   sådan    størrelse,    at
     markedsforstyrrelser kan undgås, og at der kan dannes en fond til hjælp for
     de mest trængende.
                                             Artikel 3
Udgifterne     til   disse    aktioner    er   begrænset    til    165 mio. ECU    og   opført    på
De Europæiske Fællesskabers almindelige budget.
                                             Artikel 4
 1.   Kommissionen     varetager       aktionernes      gennemførelse       og    kontrollen      af
      leverancerne.
 2.   Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning fastsættes efter proceduren
      I artikel    23  i forordning      (EØF) nr.     1766/92 eller     alt   efter  det   enkelte
      tilfælde    de   tilsvarende      artikler     i   de  andre     forordninger     om   fælles
      markedsordninger.
                                             Artikel 5
 Bogføringsværdien       af     de    afståede      landbrugsprodukter,        der    kommer     fra
 interventionslagre, fastsættes efter proceduren             i artikel    13 I forordning      (EØF)
 nr. 729/70.
                                                  /
 ---pagebreak---                                     Artikel 6
Denne forordning træder  i kraft  dagen efter offentliggørelsen  i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende   i alle enkeltheder og gælder umiddelbart   i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                      På Rådets vegne
                                                    Formand
 ---pagebreak---                      FICHE             FINANCIERE
                                                                                                            DATE
    U X 3 Œ BUDGETAIRE ; Bl-189                                                                         CREDITS : 165 Mio ECU
                     DE LA MESURE :
    Projet de règlement (CE) du Conseil relatif à des actions de fourniture
    de produits agricoles destinés aux populations du Caucasse et d'Asie centrale
    BASK JURTD 1QUE          : R'• g i e n e v. t. s ( C E E ) r. v C c n r. o il 17 6 6/9?,  ! .•; G / f, C,           8 l^/6¥.
                                                                                                              60 <' / 6nÛ
    O B J E C T I F S DE JLA MESURE         :
    Apporter une f o u r n i t u r e g r a t u i t e de p r o d u i t s a g r i c o l e s composée de c é r é a l e s , d ' h u i l e
    d ' o l i v e r de p r o d u i t s l a i t i e r s e t de viande bovine à des p o p u l a t i o n s c i b l é e s menacées
    de famine.
                                                                     PERIODE DE              EXERCICE EN                  EXERCICE
5.  INCIDENCES FTNANCTERES                                              L2 MOIS              COURS       (94)          SUIVANT (95)
                                                                      (Kio ECU)              (Klo ECU)                 (Mio ECU)
5-0   DEPENSES A L A CHARGE
      - D U BUDGET DES CE                                                                         165                      néant
           (RESTITUTIONS/:                         :ONS)
      - DES BUDGETS NATIONAUX
      - D'AUTRES SECTEURS
5.1 RECETTES
      - RESSOURCES PROPRES DES CE                                                              néant                       neanl
           (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
      - SUR LE PIAN NATIONAL
                                                               1996                 1997                 1998                    1999
5.0.1     PREVISIONS DES DEPENSES                           néant                   néant                néant                   néant
5-1.1     FREVTSIONS DES RECETTES
                                                                                               1
5.2   MODE DE CALCUL :
      Les produits désignés (d ; . point 4) seront fournis en l'état ou après transformation
      à concurrence du montant fixé par le conseil dans le cadre du présent règlement a
      à partir des stocks d" intervention FEOGA. Ils seront, lors de leur sortie de stocks,
      vaJLorisés conformément à la procédure prévue a l'article 13 du rëçlenent (CEE) n°
      729/70. Les frais de fourniture , y compris de transport, seront éçaieir.ent pris en
      charge.
6.0   FINANCEMENT POSSTTU.E PAR CREDITS INSCRITS AU CHAPITRE CONCERNE DU BUDGE'
      EN COURS D'EXECUTION                                                                                                       OUI/NON
6-1   FINANCEMENT POSSIBLE PAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES DU BUDGET EN COURS
      D'EXECUTION                                                                                                              C°ÔT>NON
6.2   NECESSITE D ' UN BUDGET SUPPLEMENTAIRE                                                                                     oui^Noa
6.3   CREDITS A INSCRIRE DANS LES BUDGETS FUTURS                                                                                 OUI/NOjQ
OBSERVATIONS :
                                                                    ?
 ---pagebreak---                                                                     I^,02^«#|
                                                 KOM(ét)J3|39 ë^dëjigpllj
                                                 DOKUMENTER
DA
                               Éataio^tiffirier : Œ ^ G $ | 9 4 ^ O 1 D À J C j
                                                             ISBN^92-77-7191u-9
                                                                         • "i -:
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg                       j t      ; j