CELEX: 52014PC0699
Language: mt
Date: 2014-11-10
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, skont il-punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja u ġestjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni FEG/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. mill-Polonja)

|
			
		
		
		52014PC0699
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta’ Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, skont il-punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja u ġestjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni FEG/2013/006 PL/Fiat Auto Poland S.A. mill-Polonja) /* COM/2014/0699 final  */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
L-Artikolu 12 tar-Regolament tal-Kunsill
(UE, Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi l-qafas finanzjarju
pluriennali għas-snin 2014-2020[1]
jippermetti l-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni (FEG) fi ħdan il-limitu annwali ta'
EUR 150 miljun (prezzijiet tal-2011), minbarra l-intestaturi
rilevanti tal-qafas finanzjarju.
Ir-regoli applikabbli
għall-kontribuzzjonijiet mill-FEG għall-applikazzjonijiet
ippreżentati sal-31 ta' Diċembru 2013 huma stipulati
fir-Regolament (KE) Nru 1927/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-20 ta' Diċembru 2006 li jistabbilixxi l-Fond Ewropew
ta' Aġġustament għall-Globalizzazzjoni[2].
Fid-29 ta' Lulju 2013,
il-Polonja ppreżentat l-applikazzjoni FEG/2013/006 PL/Fiat Auto Poland
għal kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG, wara s-sensji f'Fiat Auto Poland
u f'21 mill-fornituri tagħha fil-Polonja.
Wara l-valutazzjoni tagħha ta' din
l-applikazzjoni, il-Kummissjoni kkonkludiet skont l-Artikolu 10
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006 li l-kundizzjonijiet għal
kontribuzzjoni finanzjarja taħt dan ir-Regolament ġew issodisfati.
SOMMARJU TAL-APPLIKAZZJONI U ANALIŻI
 Dejta ewlenija: ||   
 Nru ta’ referenza tal-FEG || FEG/2013/006 
 Stat Membru || Il-Polonja 
 Artikolu 2 || (a) 
 Intrapriża ewlenija || Fiat Auto Poland S.A. 
 Fornituri u produtturi downstream || 21 
 Perjodu ta’ referenza || 21.1.2013 – 21.5.2013 
 Data tal-bidu tas-servizzi personalizzati || 21.1.2013 
 Data tal-applikazzjoni || 29.7.2013 
 Sensji qabel u wara l-perjodu ta’ referenza || 0 
 Sensji waqt il-perjodu ta' referenza || 1 079[3] 
 Total ta’ sensji eliġibbli || 1 079 
 Ħaddiema li ngħataw sensja li mistennija jipparteċipaw fil-miżuri || 777 
 Nefqa għas-servizzi personalizzati (EUR) || 2 506 220 
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG[4] (EUR) || 13 000 
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG (%) || 0.52 
 Baġit totali (EUR) || 2 519 220 
 Kontribuzzjoni tal-FEG (50 %) (EUR) || 1 259 610 
1.           L-applikazzjoni ġiet
ippreżentata lill-Kummissjoni fid-29 ta’ Lulju 2013 u
kienet issupplimentata b'tagħrif addizzjonali
sas-16 ta’ Ġunju 2014.
2.           L-applikazzjoni tissodisfa l-kundizzjonijiet
għall-użu tal-FEG kif stabbilit fl-Artikolu 2(a) tar-Regolament
(KE) Nru 1927/2006, u ġiet ippreżentata fi żmien il-perjodu
stipulat ta’ 10 ġimgħat imsemmi fl-Artikolu 5 ta’ dak ir-Regolament.
Rabta bejn is-sensji u l-bidliet
strutturali ewlenin fix-xejriet kummerċjali dinjija minħabba
l-globalizzazzjoni
3.           Sabiex tiġi stabbilita
r-rabta bejn is-sensji u l-bidliet strutturali ewlenin fix-xejriet
kummerċjali dinjija minħabba l-globalizzazzjoni, il-Polonja taqbel li
l-industrija awtomobilistika Ewropea tilfet sehem mis-suq mill-2007[5]. Dik is-sena,
il-produzzjoni Ewropea tal-karozzi tal-passiġġieri ammontat għal
32.2 % tal-produzzjoni globali, filwaqt li fl-2012 kienet tammonta
għal 23.2 %[6].
L-applikant ikompli jżid li filwaqt li l-livelli ta' produzzjoni dinjija
żdiedu b'5.3 % mill-2011 sal-2012, il-produzzjoni tal-UE-27 naqset
b'7 % fl-istess perjodu[7].
Skont l-awtoritajiet Polakki, is-sitwazzjoni kienet saħansitra agħar
fil-livell nazzjonali, fejn il-volum naqas b'kważi terz fl-2012 meta
mqabbel mal-livelli tal-2011[8].
Evoluzzjoni
tal-produzzjoni tal-karozzi tal-passiġġieri 
Sors: OICA 
4.           L-impatt tal-globalizzazzjoni
ġie aggravat bl-effett tal-kriżi finanzjarja, li naqqas il-bejgħ
tal-karozzi tal-passiġġieri fl-UE għal-livell l-aktar baxx minn
mindu bdew jinżammu r-rekords. Filwaqt li
d-domanda għal karozzi ġodda waqgħet bi 8.7 % fl-UE-27,
il-bejgħ globali tal-karozzi rreġistra żieda ta' 5.1 %
fl-2012.
5.           L-applikant juri
l-korrelazzjoni bejn il-produzzjoni tal-karozzi li qiegħda tonqos u l-livelli
ta' impjiegi f'Fiat Auto Poland. L-impjant f'Tychy
irrekluta 6 422 ħaddiem fl-2009 sabiex jipproduċi
606 000 karozza[9],
filwaqt li fl-2012, il-produzzjoni ammontat għal 361 000 unità
b'4 882 ħaddiem. Matul il-perjodu
2009-2013, filwaqt li l-produzzjoni naqset b'56 %, l-impjiegi naqsu biss
b'46 %. F'Fiat Auto Poland, it-tnaqqis fl-impjiegi għalhekk kien
inqas qawwi mit-tnaqqis fil-produzzjoni. Dan intlaħaq billi l-fabbrika
operat bażi ta' żewġ xiftijiet minflok il-prattika regolari ta'
tliet xiftijiet. L-awtoritajiet Pollakki jipprovdu wkoll dejta tal-Eurostat
dwar is-sitwazzjoni tal-impjiegi fis-settur awtomobilistiku, fejn intwera
tnaqqis kontinwu. L-impjiegi fl-industrija awtomobilistika fl-UE-27 fi tmiem
l-2009 kienu 12 % inqas milli fil-bidu tal-2008.
6.           Din ix-xejra ta' tnaqqis fis-sehem
mis-suq tal-UE fil-karozzi tal-passiġġieri kif ukoll fil-bejgħ
ta' karozzi tal-passiġġieri kienet ikkonfermata fir-rapport finali
Cars 21[10],
ippubblikat fis-6 ta' Ġunju 2012. Din
ix-xejra hija mistennija li tibqa' għaddejja, bil-bejgħ globali
mistenni jiżdied b'aktar minn 10 % fl-2020, meta mqabbel mal-2008,
b'riżultat tal-motorizzazzjoni tas-swieq emerġenti. 
7.           S'issa, is-settur
awtomobilistiku kien is-suġġett ta' 21 applikazzjoni għal
FEG, li minnhom 12 huma bbażati fuq globalizzazzjoni relatata mal-kummerċ,
filwaqt li d-9 l-oħra huma bbażati fuq il-kriterji tal-kriżi.
Turija tal-għadd ta’ sensji u
tal-konformità mal-kriterji tal-Artikolu 2(a)
8.           Il-Polonja ssottomettiet din
l-applikazzjoni skont il-kriterji ta' intervent tal-Artikolu 2(a) tar-Regolament
(KE) Nru 1927/2006, li jeħtieġu tal-inqas 500 sensja fuq
perjodu ta' erba' xhur f'intrapriża fi Stat Membru, inkluż
ħaddiema li ngħataw sensja fil-fornituri u l-produtturi downstream
tagħha.
9.           L-applikant jispjega li Fiat
Auto Poland bdiet tkeċċi l-ħaddiema minn Ġunju 2012
fil-fabbrika f'Tychy. Peress li dawn it-tkeċċijiet ma kinux
ikkunsidrati bħala sensji kollettivi, l-intrapriża ma għandhiex
l-obbligu li tinnotifikahom lill-uffiċċju tax-xogħol u dawn
is-sensji mhumiex inklużi fl-applikazzjoni għall-FEG. Fiat Auto
Poland infurmat lill-Awtoritajiet Pollakki li 1 450 ħaddiem
kienu sejrin jitkeċċew fl-ewwel trimestru tal-2013. Dan kellu impatt
qawwi fuq is-suq tax-xogħol reġjonali, b'mod partikolari l-impjiegi
fis-77 fornitur ta' Fiat Auto Poland, li ntalbu jistmaw l-effett
konsegwenzjali fuq l-attivitajiet tagħhom u l-konsegwenzi eventwali
tat-tnaqqis fin-numru tal-impjegati. L-applikazzjoni tikkwota ċ-ċifra
finali ta' 829 sensja f'Fiat Auto Polonja u 250 minn 21 fornitur
u produttur downstream. Dawn is-sensji seħħew matul il-perjodu ta'
referenza ta' erba' xhur bejn il-21 ta' Jannar 2013 u
l-21 ta' Mejju 2013. L-Awtoritajiet Pollakki indikaw li
l-informazzjoni fl-applikazzjoni għall-FEG hija bbażata fuq in-numru
ta' persuni qiegħda rreġistrati fl-Uffiċċju tax-Xogħol
u li, skont din id-dejta, jikkunsidraw it-829 sensja relatati ma' Fiat
Auto Poland u l-250 sensja relatati mal-fornituri tagħha bħala
eliġibbli għall-finijiet tal-applikazzjoni għall-FEG.
L-approċċ tagħhom kien li fl-applikazzjoni għall-FEG
jinkludu lill-ħaddiema li ngħataw sensja li rreġistraw
fl-Uffiċċju tax-Xogħol u, għaldaqstant, in-numru ta'
persuni inklużi fl-applikazzjoni huwa aktar baxx miċ-ċifra
inizjali pprovduta minn Fiat Auto Poland u l-fornituri.
10.         Is-sensji ġew ikkalkolati
mid-data tat-terminazzjoni de facto tal-kuntratt ta' impjieg qabel l-iskadenza
tiegħu, skont it-tieni inċiż tat-tieni paragrafu
tal-Artikolu 2 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
 
Spjegazzjoni tan-natura mhux prevista
ta’ dawk is-sensji
11.         L-Awtoritajiet Pollakki
jargumentaw li d-deċiżjoni biex titwaqqaf il-produzzjoni tal-Panda
Classic fl-Impjant Tychy ma kinitx mistennija, għalkemm il-manifattur
tal-karozzi tal-passiġġieri fl-Impjant ta' Tychy kien
soġġett għal xejra ta' tnaqqis fin-numru tal-impjegati mill-2009,
meta l-impjant ipproduċa 606 000 vettura, li naqsu għal
300 000 fl-2012 u li naqsu għal inqas minn 250 000 fl-2013[11]. Fiat Auto Poland
sofriet il-konsegwenzi tas-sehem mis-suq dejjem jonqos tal-industrija
awtomobilistika u l-popolarità dejjem tiżdied tal-karozzi Asjatiċi. Dan il-livell dejjem jonqos tal-produzzjoni flimkien
mal-kriżi awtomobilistika tal-UE kellhom impatt negattiv fuq l-impjiegi
fl-Impjant ta' Tychy, li ilu jnaqqas il-persunal b'mod stabbli mill-2009.

12.         Il-kumpanija għamlet
ħilitha biex tadatta l-produzzjoni għad-domanda tas-suq u ottimizzat
in-numri ta' ħaddiema sabiex tibqa' kompetittiva u ttejjeb
il-possibbiltajiet li tintgħażel bħala l-manifattur ta' mudelli
tal-karozzi ġodda. Għal din ir-raġuni,
l-aħbar li sejrin jitkeċċew 1 450 ħaddiem, kienet ta'
sorpriża kbira għal dawk potenzjalment affettwati. Il-grupp
iddeċieda li jittrasferixxi l-produzzjoni tal-Panda Classic lejn Campania
fl-Italja minn Jannar 2013[12].
Minbarra din id-deċiżjoni, il-grupp kien diġà assenja
l-manifattura tal-ġenerazzjoni l-ġdida tal-mudell Panda tiegħu
lil dan is-sit sabiex jiġġenera l-impjiegi fil-pajjiż ta'
oriġini. Dan naqqas ix-xiftijiet fl-Impjant ta'
Tychy u wassal għad-deċiżjoni li jitkeċċa ħafna
mill-persunal. Eurofound[13]irrapporta
x-xejra ta' rilokalizzazzjoni ta' xi wħud mill-kumpaniji li ttrasferixxew
l-impjiegi lura lejn il-pajjiżi ta' oriġini fl-2013.
13.         Fl-20 ta' Diċembru 2012,
Fiat Auto Poland laħqet ftehim mat-trejdjunjins li permezz tiegħu
jistabbilixxu l-kriterji li sejrin jintużaw biex jintgħażlu
l-ħaddiema li għandhom jingħataw sensja u qablet fuq
inċentivi li sejrin jingħataw lill-ħaddiema li qablu li jitilqu
mid-ditta b'mod volontarju. 
14.         Is-sitwazzjoni f'Fiat Auto
Poland ma kinitx mistennija wkoll mill-fornituri li ma setgħux jippreparaw
lilhom infushom għal dan it-tnaqqis fl-attività. It-tnaqqis
fl-impjiegi segwa wkoll fost il-fornituri hekk kif kien meħtieġ.

15.         Minn
1 450 ħaddiem minn Fiat Auto Poland li ngħataw sensja matul
il-perjodu ta' referenza, 829 irreġistraw fl-Uffiċċju tax-Xogħol
u huma għalhekk inklużi fl-applikazzjoni għal FEG.
 
Identifikazzjoni tal-intrapriżi li
taw is-sensji u l-ħaddiema fil-mira tal-għajnuna
16.         L-applikazzjoni hija relatata
ma' 1 079 sensja, jiġifieri 829 ħaddiem li
ngħataw sensja minn Fiat Auto Poland u 250 ħaddiema li
ngħataw sensja mill-fornituri (ara t-tabella).
 Fornituri ta' Fiat Auto Poland u numru ta' sensji 
 Elektropoli Galwanotechnika || 2 || Plastic Components and Modules Poland || 9 
 Delfo Polska S.A. || 89 || AURES Sp. z o.o. || 12 
 Fiat Powertrain Technologies Poland || 1 || Firma “OK” Maciej Bilnik || 2 
 Polmotors Sp. z o.o. || 1 || Sistema Poland Sp. z o.o. || 21 
 Ti Poland Sp. z o.o. || 1 || Ceva Logistics Poland Sp. z o.o. || 4 
 Cornaglia Poland Sp. z o.o. || 1 || DP Metal Processing Sp. z o.o. || 1 
 Fastek Filing Polska Sp. z o.o || 2 || Nexteer Automotive Poland Sp. z o.o. || 2 
 DELPHI Poland S.A. || 1 || Proma Poland Sp. z o.o. || 3 
 Johnson Controls Intl || 23 || TRW Braking Systems Polska Sp. z o.o. || 69 
 Adler Polska Sp. z o.o. Bielsko Biała || 1 || Valeo Autosystem Sp. z o.o. || 4 
 Boryszew S.A. Oddział Maflow w Tychach || 1 ||   ||   
 Fornituri totali: 21 || Total ta’ sensji: 250 ||   
17.         It-tqassim tal-ħaddiema
identifikati huwa kif ġej:
 Kategorija || Numru || Perċentwal 
 Irġiel || 602 || 77,5 
 Nisa || 175 || 22,5 
 Ċittadini tal-UE || 777 || 100 
 Ċittadini mhux tal-UE || 0 || 0 
 bejn 15 u 24 sena || 19 || 2,4 
 bejn 25 u 54 sena || 613 || 78,9 
 bejn 55 u 64 sena || 145 || 18,7 
 'il fuq minn 64 sena || 0 || 0 
18.         Hemm 6 ħaddiema bi
problemi tas-saħħa fit-tul jew b'diżabbiltajiet li sejrin
jipparteċipaw fil-miżuri.
19.         Fir-rigward tal-kategoriji ta’
xogħol, it-tqassim huwa kif ġej:
 Kategorija || Numru || Perċentwal 
 Professjonisti || 4 || 0,5 
 Tekniċi u professjonisti assoċjati || 64 || 8,2 
 Ħaddiema ta' appoġġ klerikali || 10 || 1,3 
 Ħaddiema fl-artiġjanat u snajja' relatati || 213 || 27,4 
 Operaturi tal-Impjanti u tal-Magni u dawk li jimmuntaw || 477 || 61,4 
 Xogħlijiet elementari || 9 || 1,2 
20.         Skont l-Artikolu 7
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, il-Polonja kkonfermat li applikat
politika ta’ ugwaljanza bejn in-nisa u l-irġiel kif ukoll ta’
nondiskriminazzjoni, u li sejra tkompli tapplika, matul l-istadji differenti
tal-implimentazzjoni tal-FEG u b'mod partikolari għall-aċċess
tiegħu.
Deskrizzjoni tat-territorju
kkonċernat u tal-awtoritajiet u l-partijiet interessati tiegħu
21.         It-territorju kkonċernat
ikopri l-provinċja ta' Slaskian, li l-kapitali tagħha hija Katowice.
Din tinsab imdawwra bil-provinċji Pollakki ta' Łódzkie lejn
it-Tramuntana, Świętokrzyskie lejn il-Grigal, Małopolskie lejn
il-Lvant, u Opolskie lejn il-Punent u mis-Slovakkja u r-Repubblika Ċeka
fin-Nofsinhar. Slaskie għandha popolazzjoni totali ta' kważi
5 miljun ruħ, ikkonċentrata madwar il-bliet ta' Katowice,
Częstochowa, Sosnowiec, Gliwice, Bytom, Zabrze u Bielsko-Biała. 
22.         Slaskie għandha
tradizzjoni industrijali twila u rikka, li tinkludi setturi
bħall-produzzjoni tal-elettriku jew il-produzzjoni awtomobolisitika, u
hija rikka wkoll fil-minerali. 
23.         L-akbar numru ta' sensji
seħħew fid-Distrett ta' Bieruń u Lędzin, inkluż
il-belt ta' Tychy, id-Distrett ta' Bielsko, id-Distrett ta' Pszczyna,
id-Distrett ta' Częstochowa, id-Distrett ta' Mikołów u b'mod
partikolari l-bliet ta' Jaworzno, Sosnowiec u Mysłowice.
24.         Il-gvern lokali ta' Tychy,
flimkien mal-uffiċċji tal-impjiegi ta' Tychy, Mikołów,
Częstochowa, Sosnowiec, Jaworzno, Mysłowice, Pszczyna,
Bielsko-Biała u Katowice sejrin ikunu involuti fl-għoti ta'
appoġġ lill-ħaddiema li ngħataw sensja. 
25.         Sa fejn huma kkonċernati
partijiet interessati oħrajn, il-Kunsill Reġjonali tal-Impjiegi,
il-kunsill konsultattiv fil-Provinċja ta' Marshall fi kwistjonijiet ta'
impjieg, ikopri l-assoċjazzjonijiet tal-impjegaturi, il-komunità
akkademika, it-trejdjunjins u l-NGOs.
L-impatt mistenni tas-sensji fir-rigward
tal-impjiegi lokali, reġjonali jew nazzjonali
26.         Mill-2011, ir-rata ta'
qgħad f'Slaskie żdiedet[14].
Minbarra dan, in-numru ta' ħaddiema affettwati mis-sensji kollettivi
żdied: fl-2011, 4 895 ħaddiem kienu affettwati minn sensji
kollettivi u din iċ-ċifra żdiedet għal 8 335 fl-2012. 
27.         F'Jannar 2013,
is-Servizzi tax-Xogħol kienu infurmati li kienu sejrin jingħataw
3 805 sensja, li jinkludu 3 309 ħaddiema mis-settur
privat u 496 ħaddiema mis-settur pubbliku. Il-figura
li tikkorrispondi għas-settur privat tinkludi l-ħaddiema li
ngħataw sensja ta' Fiat Auto Poland. 
28.         L-awtoritajiet Pollakki
jenfasizzaw l-impatt negattiv tas-sensji ta' Fiat Auto Poland
fiż-żona ta' Tychy, fejn l-eks ħaddiema ta' Fiat Auto Poland u
l-fornituri jirrappreżentaw 1/10 tal-persuni qiegħda li jgħixu
f'dik iż-żona.
Pakkett ikkoordinat ta’ servizzi
personalizzati li jridu jiġu ffinanzjati u t-tqassim tal-ispejjeż
stmati tiegħu, inkluża l-kumplimentarjetà tiegħu mal-azzjonijiet
iffinanzjati mill-Fondi Strutturali
29.         Il-miżuri kollha li
ġejjin jingħaqdu flimkien biex jiffurmaw pakkett ikkoordinat ta’
servizzi personalizzati li għandu l-għan li jintegra mill-ġdid
lill-ħaddiema li ngħataw is-sensja fid-dinja tax-xogħol:
–     
Taħriġ u spiża relatata
mat-taħriġ: dawn jinkludu l-ispiża tat-taħriġ u
spejjeż oħra li jistgħu jinqalgħu qabel jew wara l-parteċipazzjoni
fit-taħriġ, bħal kontrolli mediċi jew
psikoloġiċi, tariffi ta' reġistrazzjoni biex wieħed
joqgħod għal eżamijiet li jwasslu għal ċertifikati,
diplomi jew kwalifiki professjonali u liċenzji meħtieġa
għal ċerti professjonijiet. 
–     
It-taħriġ intrapenditorjali: din
l-azzjoni sejra tipprovdi lill-parteċipanti bil-ħiliet biex jibdew
in-negozji tagħhom stess. Il-korsijiet ta'
taħriġ sejrin ikopru kwistjonijiet bħas-suq ħieles,
il-proċeduri u r-rekwiżiti għall-bidu ta' impjieg indipendenti,
il-preparazzjoni ta' pjanijiet ta' negozju u l-kontabbiltà. 
–     
Boroż ta' studju għat-taħriġ:
din il-miżura beħsiebha tipprovdi benefiċċju finanzjarju
relatat mal-parteċipazzjoni tal-persuna qiegħda fit-taħriġ.

–     
Boroż ta' studju għall-apprendistat: din
il-miżura beħsiebha tipprovdi benefiċċju finanzjarju
relatat mal-parteċipazzjoni tal-persuna qiegħda fl-apprendistat fuq
il-post tax-xogħol. Matul dan il-perjodu, dawn
sejrin jirċievu benefiċċju li jilħaq il-120 %
tal-benefiċċju tal-qgħad. 
–     
Spejjeż tal-apprendistat: din il-miżura
sejra tkopri l-kontrolli tas-saħħa, imġarrba mill-ħaddiema
involuti fl-apprendistati. 
–     
Xogħlijiet ta' intervent: l-impjegaturi
jingħataw il-possibbiltà li jimpjegaw persuni magħżula
mis-servizzi lokali tal-qgħad. L-impriża
tiġi rimborżata xi wħud mill-ispejjeż marbuta mal-paga
tal-persuna, bħall-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali.
L-impjegatur potenzjali jilħaq ftehim mal-Uffiċċju
tax-Xogħol. Il-miżura hija normalment immirata biex tgħin
lill-persuni qiegħda li ilhom mingħajr impjieg, il-persuni qiegħda
li għandhom 50 sena u aktar, il-persuni qiegħda bi kwalifiki
baxxi, il-persuni qiegħda mingħajr esperjenza ta' xogħol,
iż-żgħażagħ li għandhom sa 25 sena,
l-ommijiet waħedhom, il-persuni b'diżabbiltà, il-klijenti
tal-ħidma soċjali u l-persuni li kienu l-ħabs. Fil-kuntest ta'
din l-applikazzjoni, il-Polonja tixtieq li tuża din il-miżura b'mod
speċifiku għal ħaddiema li ngħataw sensja li għandhom
aktar minn 50 sena.
–     
L-għotjiet għal impjieg indipendenti: il-ħaddiema
qiegħda tal-Fiat Auto Poland li jixtiequ jibdew in-negozju tagħhom
stess sejrin jirċievu finanzjament sa EUR 4 995 biex jagħmlu dan.
Dan sejjer ikopri xi wħud mill-ispejjeż biex
jiftħu negozju, bħall-assistenza legali, il-konsultazzjoni u l-pariri
għall-bidu ta' negozju. Il-parteċipanti ta' din il-miżura
jissottomettu applikazzjoni għal għotja u wara li din tiġi
approvata u jirċievu l-għotja, il-parteċipanti jistgħu
jibdew l-impjieg indipendenti tagħhom. Il-parteċipanti sejrin
jirreġistraw l-ispejjeż fi żmien xahrejn
mill-aġġudikazzjoni tal-għotja. Jekk il-parteċipant jonqos
milli jikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-kuntratt jew jekk l-impjieg
indipendenti jibqa' għaddej għal inqas minn 12-il xahar,
il-finanzjamenti għandhom jingħataw lura lill-Uffiċċju
tax-xogħol. Tali finanzjamenti mogħtija lura mhux sejrin jitqiesu
nefqa eliġibbli skont il-FEG u sejrin jiġu rimborżati
lill-Kummissjoni Ewropea. 
–     
Inċentiv ta' impjieg: dan
iħeġġeġ ir-reklutaġġ tal-ħaddiema Fiat Auto
Poland minn impjegaturi ġodda. Sejjer
jitħallas sussidju sa EUR 4 845 lill-impjegaturi li jimpjegaw
eks ħaddiem ta' Fiat Auto Poland għal 24 xahar. Din l-iskema
hija mmirata lejn impjegaturi mingħajr ebda diffikultà finanzjarja li
kkonformaw mal-kontribuzzjonijiet tas-sigurtà soċjali tagħhom.
L-Uffiċċju tax-Xogħol għandu rwol intermedjarju billi
jressaq l-eks ħaddiema ta' Fiat Auto Poland li jistgħu jissodisfaw
bl-aħjar mod il-bżonnijiet tal-impjegatur il-ġdid. F'każ li
l-ħaddiem jitlaq għal impjieg aħjar matul l-ewwel 12-il xahar,
huwa sejjer jiġi ssostitwit minn eks ħaddiem ieħor ta' Fiat Auto
Poland. Jekk il-ħaddiem ma jiġix issostitwit u l-Uffiċċju
tax-Xogħol jonqos milli jsib ħaddiem ieħor xieraq mill-grupp,
il-FEG sejjer ikopri biss proporzjon tal-ispejjeż.
30.         In-nefqa għall-implimentazzjoni
tal-FEG, li hija inkluża fl-applikazzjoni skont l-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006, tkopri l-attivitajiet preparatorji, ta’
ġestjoni u ta’ kontroll kif ukoll l-informazzjoni u l-pubbliċità. 
31.         Is-servizzi personalizzati ppreżentati
mill-awtoritajiet Pollakki huma miżuri attivi tas-suq tax-xogħol fi
ħdan l-azzjonijiet eliġibbli ddefiniti fl-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. L-awtoritajiet
Pollakki jistmaw li l-ispejjeż totali jammontaw għal
EUR 2 519 220, li minnhom in-nefqa għas-servizzi
personalizzati kienet ta' EUR 2 506 220 u n-nefqa
għall-implimentazzjoni tal-FEG kienet ta' EUR 13 000
(0.52 % tal-ammont totali). Il-kontribuzzjoni totali mitluba mill-FEG hija
ta' EUR 1 259 610 (50 % tal-ispejjeż totali).
 Azzjonijiet || Stima tal-għadd ta' ħaddiema fil-mira || Stima tal-ispiża għal kull ħaddiem fil-mira (EUR) || Spejjeż totali (FEG u l-kofinanzjament nazzjonali) (EUR) 
 Servizzi personalizzati (l-ewwel paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006) 
 Taħriġ u spejjeż relatati mat-taħriġ (koszty szkoleń zawodowych) || 389 || 453 || 176 217 
 Taħriġ intraprenditorjali (szkolenia z zakresu przedsiębiorczości) || 110 || 217 || 23 870 
 Boroż ta' studju għat-taħriġ (stypendia szkoleniowe) || 389 || 261 || 101 529 
 Boroż ta' studju għall-apprendistati (stypendia stażowe) || 48 || 1 910 || 91 680 
 Spiża tal-apprendistati (koszty stażowe − koszty badań lekarskich −) || 18 || 13 || 234 
 Xogħlijiet ta' intervent (prace interwencyjne) || 120 || 1 381 || 165 720 
 Għotjiet għal impjieg indipendenti (środki na podjęcie działalności gospodarczej) || 189 || 4 995 || 944 055 
 Inċentivi ta' impjieg (dopłaty do zatrudnienia) || 207 || 4 845 || 1 002 915 
 Subtotal tas-servizzi personalizzati ||   || 2 506 220 
 Nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG (it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006) 
 Attivitajiet preparatorji ||   || 2 000 
 Ġestjoni ||   || 3 000 
 Informazzjoni u reklamar ||   || 5 000 
 L-attivitajiet ta' kontroll ||   || 3 000 
 Subtotal tan-nefqa għall-implimentazzjoni tal-FEG ||   || 13 000 
 Total tal-ispejjeż stmat ||   || 2 519 220 
 Kontribuzzjoni tal-FEG (50 % tal-ispejjeż totali) ||   || 1 259 610 
32.         Il-Polonja tikkonferma li
l-miżuri deskritti hawn fuq huma kumplimentari għall-azzjonijiet
iffinanzjati mill-Fondi Strutturali. L-awtoritajiet
Pollakki sejrin jistabbilixxu miżuri biex jevitaw finanzjament doppju.
Kemm il-FSE kif ukoll il-FEG huma implimentati mill-uffiċċji
distrettwali tal-impjiegi, u dawn l-entitajiet sejrin jagħmlu
ħilithom biex jisseparaw l-azzjonijiet finanzjarjament. Biex
jintlaħaq dan l-objettiv, l-uffiċċji tax-xogħol jiddependu
fuq sistema ta' monitoraġġ biex jiżguraw it-trasparenza
tal-flussi tal-flus. Din is-sistema kapaċi tissepara n-nefqa mġarrba
li sussegwentement sejra tiġi ddebitata mill-kontijiet tal-FEG.
Id-data/i meta nbdew jew meta huwa
maħsub li jinbdew is-servizzi personalizzati għall-ħaddiema
affettwati
33.         Fit-21 ta’ Jannar 2013,
il-Polonja bdiet is-servizzi personalizzati għall-ħaddiema affettwati
inklużi fil-pakkett ikkoordinat propost lill-FEG
għall-kofinanzjament. Din id-data għalhekk
tirrappreżenta l-bidu tal-perjodu ta’ eliġibbiltà għal kwalunkwe
għajnuna li tista’ tingħata mill-FEG.
Il-proċeduri
għall-konsultazzjoni mal-imsieħba soċjali
34.         Ġiet organizzata
laqgħa tal-Kunsill Reġjonali tal-Impjiegi ma' rappreżentant ta'
Fiat Auto Poland. Matul il-laqgħa kienet proposta l-possibbiltà li ssir
applikazzjoni għal finanzjament tal-FEG. Il-Kunsill Reġjonali
tal-Impjiegi jagħti pariri fil-ġestjoni u fl-implimentazzjoni
tal-Fond tax-Xogħol, li minnu jiġi kopert il-kofinanzjament
nazzjonali. Għal din ir-raġuni, il-Kunsill Reġjonali
tal-Impjiegi kien involut fit-tħejjija tal-applikazzjoni tal-FEG u r-rwol
tiegħu kien kruċjali biex jiġi deċiż il-pakkett
tal-attivitajiet tal-proġett.
35.         Waqt l-implimentazzjoni,
il-Kunsill Reġjonali tal-Impjiegi ma jintervjenix fil-miżuri,
iżda jista' jressaq proposti dwar id-distribuzzjoni tal-Fond
tax-Xogħol fir-reġjun.
36.         L-awtoritajiet Pollakki
kkonfermaw li kien hemm konformità mar-rekwiżiti stabbiliti
fil-leġiżlazzjoni nazzjonali u tal-UE dwar sensji kollettivi.
Tagħrif dwar azzjonijiet li huma
obbligatorji skont il-liġi nazzjonali jew il-ftehimiet kollettivi
37.         Fir-rigward tal-kriterji li
jinsabu fl-Artikolu 6 tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006,
l-awtoritajiet Pollakki fl-applikazzjoni tagħhom:
·      ikkonfermaw li l-kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG ma tiħux post
il-miżuri li huma r-responsabbiltà tal-kumpaniji skont il-liġi
nazzjonali jew ftehimiet kollettivi;
·      taw prova li l-azzjonijiet jipprovdu sostenn lil ħaddiema
individwali u ma għandhomx jintużaw għar-ristrutturar ta'
kumpaniji jew setturi;
·      ikkonfermaw li l-azzjonijiet eliġibbli msemmija hawn fuq ma
jirċevux għajnuna minn strumenti finanzjarji oħrajn tal-UE.
Sistemi ta’ ġestjoni u kontroll 
38.         Il-Polonja nnotifikat
lill-Kummissjoni li l-kontribuzzjoni finanzjarja sejra tiġi ġestita u
kkontrollata mill-istess korpi tal-Fond Soċjali Ewropew. L-Awtorità Maniġerjali, responsabbli
għall-implimentazzjoni tal-FEG, sejra tkun il-Ministeru tal-Infrastruttura
u l-Iżvilupp, u b'mod speċifiku d-Dipartiment għall-Fond
Soċjali Ewropew. L-Awtorità Maniġerjali sejra tittrasferixxi xi
wħud mill-kompiti lill-Korp Intermedjarju, l-Uffiċċju
Provinċjali tal-Impjiegi f'Katowice. 
39.         L-Awtorità tal-Ħlas sejra
tkun id-Dipartiment tal-Awtorità tal-Ħlas tal-Ministeru tal-Finanzi.
40.         L-Awtorità
taċ-Ċertifikazzjoni sejra tiġi stabbilita fid-Dipartiment
taċ-Ċertifikazzjoni u Deżinjazzjoni fil-Ministeru
tal-Infrastruttura u l-Iżvilupp, f'dipartimenti differenti mill-Awtorità
Maniġerjali.
41.         Id-Dipartiment għall-FSE
u d-Dipartiment taċ-Ċertifikazzjoni u Deżinjazzjoni huma
ssorveljati minn żewġ membri indipendenti tal-maniġment
tal-Ministeru. Il-kontribuzzjoni tal-FEG sejra
tiġi kkreditata fuq kont separat tal-Ministeru tal-Finanzi li sejjer
jittrasferixxi l-fondi fil-kont tal-introjtu tal-baġit tal-Istat.
Il-kofinanzjament biex jiġu implimentati l-attivitajiet sejjer jiġi
minn riżorsi nazzjonali, inkluż il-Fond tax-Xogħol. 
42.         L-uffiċċji
Distrettwali tal-Impjiegi sejrin iżommu reġistru tal-infiq separat.
Meta l-implimentazzjoni tiġi fi tmiemha, l-uffiċċji Distrettwali
tal-Impjiegi sejrin jissottomettu talba għall-ħlas
lill-Uffiċċju Provinċjali tal-Impjiegi, li sejjer japprova u
jissottometti t-talba għall-ħlas lill-Awtorità Maniġerjali.
L-Awtorità Maniġerjali sejra tissottometti ċ-ċertifikat u
d-dikjarazzjoni li tiġġustifika n-nefqa lill-Kummissjoni Ewropea.
L-Awtorità Maniġerjali sejra twettaq spezzjonijiet biex tivverifika
l-implimentazzjoni korretta tal-proċeduri mill-Korp Intermedjarju.
Min-naħa tiegħu, il-Korp Intermedjarju sejjer jivverifika l-metodu
ta' għoti ta' assistenza mill-Uffiċċji Distrettwali
tal-Impjiegi. Skont is-sistemi ta' kontroll, mal-irċevuta ta'
deċiżjoni dwar ir-rimborż skont il-FEG, sejjer jintlaħaq
qbil dwar skeda għall-ispezzjonijiet. F'każ li kien hemm
irregolaritajiet matul l-implimentazzjoni tal-azzjonijiet, awtorità tista'
tiddeċiedi li tibda attivitajiet ta' verifika addizzjonali. 
Finanzjament
43.         Abbażi tal-applikazzjoni
mill-Polonja, il-kontribuzzjoni proposta mill-FEG għall-pakkett
ikkoordinat tas-servizzi personalizzati (inkluż nefqa biex jiġi
implimentat il-FEG) hija ta' EUR 1 259 610, li
tirrappreżenta 50 % tal-ispiża totali. L-allokazzjoni
proposta mill-Kummissjoni minn dan il-Fond hija bbażata fuq
l-informazzjoni li ngħatat mill-Polonja.
44.         L-Artikolu 12
tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013 li jistabbilixxi
l-qafas finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020[15] jippermetti
l-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta' Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni (FEG) fi ħdan il-limitu annwali ta'
EUR 150 miljun (prezzijiet tal-2011), minbarra l-intestaturi
rilevanti tal-qafas finanzjarju.
45.         Meta wieħed iqis l-ammont
massimu possibbli ta' kontribuzzjoni finanzjarja mill-FEG u l-kamp ta'
applikazzjoni għar-riallokazzjoni tal-approprjazzjonijiet, il-Kummissjoni
tipproponi li timmobilizza l-FEG għall-ammont totali tal-kontribuzzjoni
mitluba (EUR 1 259 610), li tirrappreżenta 50 %
tal-ispejjeż totali tal-miżuri.
46.         Id-deċiżjoni
proposta, li jiġi mmobilizzat il-FEG, sejra tittieħed b’mod
konġunt mill-Parlament Ewropew u mill-Kunsill, kif stipulat
fil-punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali
tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn il-Parlament Ewropew,
il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni
f’materji ta' baġit u dwar ġestjoni finanzjarja tajba[16].
47.         B’mod separat, il-Kummissjoni
tippreżenta b'mod separat talba ta’ trasferiment sabiex fil-baġit
tal-2014 iddaħħal approprjazzjonijiet speċifiċi ta’ impenn,
kif mitlub fil-punt 13 tal-Ftehim Interistituzzjonali
tat-2 ta’ Diċembru 2013. 
Sors tal-approprjazzjonijiet ta’
pagament 
48.         L-approprjazzjonijiet allokati
għall-intestatura baġitarja tal-FEG fil-baġit tal-2014 sejrin
jintużaw biex ikopru l-ammont ta' EUR 1 259 610.
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
U TAL-KUNSILL
dwar il-mobilizzazzjoni tal-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni, skont il-punt 13
tal-Ftehim Interistituzzjonali tat-2 ta’ Diċembru 2013 bejn
il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar dixxiplina baġitarja
u ġestjoni finanzjarja tajba (applikazzjoni FEG/2013/006 PL/Fiat Auto Poland
S.A. mill-Polonja)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
Wara li kkunsidraw ir-Regolament (KE)
Nru 1927/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-20 ta' Diċembru 2006 dwar il-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni[17], u b’mod partikolari
l-Artikolu 12(3) tiegħu,
Wara li kkunsidraw ir-Regolament (UE)
Nru 1309/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-17 ta’ Diċembru 2013 dwar il-Fond Ewropew ta’
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (2014-2020) u li jħassar
ir-Regolament (KE) Nru 1927/2006[18],
u b’mod partikolari l-Artikolu 23, it-tieni subparagrafu tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-Ftehim
Interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tat-2 ta' Diċembru 2013
dwar id-dixxiplina baġitarja, dwar kooperazzjoni f’materji ta' baġit
u dwar ġestjoni finanzjarja tajba[19],
u b’mod partikolari l-punt 13 tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea[20],
Billi:
(1)       Il-Fond Ewropew ta’ Aġġustament
għall-Globalizzazzjoni (FEG) twaqqaf biex jipprovdi appoġġ
addizzjonali għall-ħaddiema li jkunu ngħataw is-sensja
b’riżultat ta’ bidliet strutturali kbar fl-andament tal-kummerċ dinji
minħabba l-globalizzazzjoni u biex jiġu megħjunin fir-riintegrazzjoni
tagħhom fis-suq tax-xogħol.
(2)       L-Artikolu 12
tar-Regolament tal-Kunsill (UE, Euratom) Nru 1311/2013
tat-2 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi l-qafas
finanzjarju pluriennali għas-snin 2014-2020[21] jippermetti
l-mobilizzazzjoni tal-FEG fi ħdan il-limitu annwali ta'
EUR 150 miljun, il-Polonja ssottomettiet applikazzjoni biex
timmobilizza l-FEG, fir-rigward tas-sensji fl-intrapriża Fiat Auto Poland
S.A. u 21 fornitur u produtturi downstream,
fid-29 ta' Lulju 2013 u ssupplimentata b'informazzjoni addizzjonali
sas-16 ta' Ġunju 2014. Din
l-applikazzjoni hija konformi mar-rekwiżiti sabiex jiġu determinati
l-kontribuzzjonijiet finanzjarji kif stipulat fl-Artikolu 10
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006. Għaldaqstant,
il-Kummissjoni tipproponi li jiġi mmobilizzat l-ammont ta'
EUR 1 259 610.
(3)       Għalhekk il-FEG
għandu jiġi mmobilizzat sabiex jipprovdi kontribuzzjoni finanzjarja
għall-applikazzjoni ppreżentata mill-Polonja,
ADOTTAW DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
Għall-baġit ġenerali tal-Unjoni
Ewropea għas-sena finanzjarja 2014, il-Fond Ewropew ta'
Aġġustament għall-Globalizzazzjoni (FEG) għandu jiġi
mmobilizzat biex jipprovdi l-ammont ta' EUR 1 259 610
f'approprjazzjonijiet ta' impenn u ta' pagament.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha
tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                            Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
[1]               ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.
[2]               ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[3]               Numru ta' ħaddiema li ngħataw sensja li
rreġistraw fl-Uffiċċju tax-Xogħol
[4]               Skont it-tielet paragrafu tal-Artikolu 3
tar-Regolament (KE) Nru 1927/2006.
[5]               http://www.acea.be/images/uploads/files/POCKET_GUIDE_13.pdf
[6]           http://www.acea.be/uploads/publications/POCKET_GUIDE_13.pdf
[7]               http://www.oica.net/wp-content/uploads/2013/03/cars-production-2012.pdf
[8]               http://www.oica.net/wp-content/uploads//cars-2012-2.pdf
[9]               http://www.eurofound.europa.eu/eiro/2010/05/articles/pl1005019i.htm
[10]             http://ec.europa.eu/enterprise/sectors/automotive/files/cars-21-final-report-2012_en.pdf
[11]             Il-Polonja pproduċiet 539 671 karozza
fl-2012 u 475 000 fl-2013 (-12.0 %), http://www.oica.net/wp-content/uploads//cars-2013.pdf.
L-UE-27, fl-2012 ipproduċiet 14,631,710 u 14,616,202 karozza
tal-passiġġieri fl-2013, jiġifieri -0.1 %.
[12]             http://www.eurofound.europa.eu/emcc/erm/factsheets/23033/Fiat%20Auto%20Poland?template=searchfactsheets
[13]             http://www.eurofound.europa.eu/pubdocs/2013/80/en/1/EF1380EN.pdf
[14]             Fl-2011, ir-rata ta' qgħad kienet tammonta għal
10,2 %, fl-2012 kienet 11,1 % u fl-2013 kienet 11,2 % skont
iċ-ċifri fuq:
http://katowice.stat.gov.pl/en/publications/folder/slaskie-in-numbers-2014,1,4.html
[15]             ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.
[16]             ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
[17]             ĠU L 406, 30.12.2006, p. 1.
[18]             ĠU L 347, 20.12.2013, p. 855.
[19]             ĠU C 373, 20.12.2013, p. 1.
[20]             ĠU C […], […], p. […].
[21]             ĠU L 347, 20.12.2013, p. 884.