CELEX: 52014PC0680
Language: it
Date: 2014-10-27
Title: Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno al comitato amministrativo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di nuovo regolamento sull'impatto laterale contro un palo e al progetto di modifica del nuovo regolamento sull'impatto laterale contro un palo

|
			
		
		
		52014PC0680
		
			Proposta di DECISIONE DEL CONSIGLIO che stabilisce la posizione da adottare a nome dell'Unione in seno al comitato amministrativo della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di nuovo regolamento sull'impatto laterale contro un palo e al progetto di modifica del nuovo regolamento sull'impatto laterale contro un palo /* COM/2014/0680 final - 2014/0314 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	RELAZIONE
1.           CONTESTO DELLA PROPOSTA
·                        
Motivazione e obiettivi della proposta
La commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (UNECE) elabora a livello internazionale prescrizioni armonizzate
intese a eliminare gli ostacoli tecnici al commercio di veicoli a motore e di
sistemi usati per tali veicoli tra le parti contraenti dell'accordo del 1958
riveduto[1]
e a garantire che tali veicoli e sistemi offrano un elevato livello di
sicurezza e di protezione dell'ambiente.
L'UNECE ha recentemente ultimato un progetto
di nuovo regolamento che stabilisce disposizioni uniformi concernenti
l'omologazione di veicoli per quanto riguarda le loro prestazioni in caso di
impatto laterale contro un palo[2]
e un progetto di modifica di tale progetto di nuovo regolamento[3]. L'obiettivo del
progetto di regolamento, come pure della relativa proposta di modifica, è
stabilire un elevato livello di sicurezza degli occupanti dei veicoli coinvolti
in un urto laterale con un oggetto alto e rigido come un albero o un lampione.
L'introduzione immediata della modifica del
progetto di nuovo regolamento offrirà alle parti contraenti la possibilità di
applicare il nuovo regolamento nella versione originale in una prima fase,
oppure di applicare immediatamente la versione modificata. La versione
originale comprenderà un'esenzione con una prova meno severa per le automobili
molto strette. La versione modificata abolisce l'esenzione per le parti
contraenti che non hanno una reale necessità di applicarla in una prima fase.
Le disposizioni vigenti del regolamento
tecnico mondiale n. 14 sull'impatto laterale contro un palo, adottate con
la decisione 14675/13[4]
del Consiglio, sono adeguatamente recepite nel progetto di nuovo regolamento
UNECE e nel progetto di modifica del progetto di nuovo regolamento UNECE.
La presente proposta mira a definire la
posizione dell'Unione nella votazione del progetto di regolamento UNECE
sull'impatto laterale contro un palo, nonché del progetto di modifica,
sottoposti al voto a novembre 2014 nella riunione del WP29, che si terrà
dall'11 al 14 novembre 2014. 
·                        
Contesto generale
Il regolamento (CE) n. 661/2009 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 13 luglio 2009, sui requisiti dell'omologazione
per la sicurezza generale dei veicoli a motore, dei loro rimorchi e sistemi,
componenti ed entità tecniche ad essi destinati[5],
fissa le prescrizioni di base per l'omologazione dei veicoli a motore
relativamente alla protezione contro gli urti laterali mediante riferimento
diretto al regolamento UNECE n. 95 – Disposizioni uniformi relative
all'omologazione dei veicoli per quanto riguarda la protezione degli occupanti
in caso di urto laterale[6].
Si riconosce tuttavia che la legislazione dell'UE non contempla l'impatto
laterale contro un palo.
Si prevede tuttavia che l'Unione voti comunque
a favore del progetto di nuovo regolamento UNECE sull'impatto laterale contro
un palo, e del relativo progetto di modifica, al fine di promuovere
prescrizioni comuni armonizzate a livello internazionale che agevoleranno il
commercio internazionale. Ciò consentirà ai fabbricanti e ai fornitori
dell'industria automobilistica europea di seguire un unico corpo normativo
riconosciuto a livello mondiale, vale a dire nei rispettivi territori delle
parti contraenti dell'accordo del 1958 riveduto che attueranno le disposizioni
riguardanti l'impatto laterale contro un palo.
·                        
Disposizioni vigenti nel settore della proposta
Non esiste alcuna disposizione nel settore
della proposta.
·                        
Coerenza con altri obiettivi e politiche
dell'Unione
Se attuata a livello dell'UE, la proposta
sarebbe coerente con gli obiettivi della direttiva 2007/46/CE sull'omologazione
dei veicoli a motore e dei loro rimorchi, nonché dei sistemi, componenti ed
entità tecniche destinati a tali veicoli. Su questa base, la proposta sarebbe
coerente con l'obiettivo dell'UE di garantire un elevato livello di sicurezza
stradale per quanto riguarda i veicoli a motore.
2.           CONSULTAZIONE DELLE PARTI
INTERESSATE E VALUTAZIONI D'IMPATTO
·                        
Consultazione delle parti interessate
Nell'elaborare la proposta la Commissione
europea ha consultato le parti interessate. Vi sono state una consultazione
generale attraverso il gruppo di lavoro informale sull'impatto laterale contro
un palo nell'ambito del gruppo di lavoro sulla sicurezza passiva (GRSP)
dell'UNECE e la diffusione di informazioni con successive discussioni in seno
al Comitato tecnico – Veicoli a motore, nel corso dell'elaborazione del
regolamento tecnico mondiale sull'impatto laterale contro un palo e del
successivo progetto di nuovo regolamento UNECE (e del relativo progetto di
modifica) basato sul regolamento tecnico mondiale.
·                        
Valutazione d'impatto
Non vi sono disposizioni in vigore nel settore
della proposta che siano pertinenti in questo momento. Si effettuerà una
valutazione d'impatto se le misure proposte dovranno essere obbligatoriamente
attuate a livello dell'UE.
3.           ELEMENTI GIURIDICI DELLA
PROPOSTA
·                        
Sintesi delle misure proposte
La proposta definisce la posizione dell'Unione
nella votazione del progetto di nuovo regolamento UNECE concernente l'omologazione
di veicoli per quanto riguarda le loro prestazioni in caso di impatto laterale
contro un palo, nonché del progetto di modifica del progetto di nuovo
regolamento UNECE.
·                        
Base giuridica
Articolo 114, in combinato disposto con
l'articolo 218, paragrafo 9, del trattato sul funzionamento
dell'Unione europea.
·                        
Principio di sussidiarietà
I requisiti di sicurezza dei veicoli a motore
sono già armonizzati a livello dell'Unione. Le nuove disposizioni potranno in
futuro andare ad aggiungersi alle norme già vigenti, come deciso dal Parlamento
europeo e dal Consiglio. Solo l'Unione può votare a favore di strumenti
internazionali come i progetti di regolamento dell'UNECE e della loro eventuale
integrazione nel sistema di omologazione dei sistemi utilizzati nei veicoli a
motore dell'Unione. Ciò non solo previene la frammentazione del mercato
interno, ma garantisce anche che in tutta l'UE vigano norme sulla sicurezza di
livello equivalente. Ciò offre inoltre vantaggi derivanti da economie di scala
in quanto permette di fabbricare prodotti per l'intero mercato dell'Unione e anche
per il mercato internazionale anziché doverli adattare all'omologazione
nazionale di ogni singolo Stato membro.
La proposta è quindi conforme al principio di
sussidiarietà.
·                        
Principio di proporzionalità
La proposta soddisfa il principio di
proporzionalità perché non va oltre quanto necessario per raggiungere
l'obiettivo di garantire il buon funzionamento del mercato interno e al tempo
stesso un livello elevato di sicurezza e di protezione pubbliche.
·                        
Scelta dello strumento
In conformità dell'articolo 218,
paragrafo 9, del TFUE occorre una decisione del Consiglio al fine di
stabilire le posizioni da adottare a nome dell'Unione in un organismo istituito
da un accordo internazionale.
4.           INCIDENZA SUL BILANCIO
La proposta non ha alcuna incidenza sul
bilancio dell'Unione.
2014/0314 (NLE)
Proposta di
DECISIONE DEL CONSIGLIO
che stabilisce la posizione da adottare a
nome dell'Unione in seno al comitato amministrativo della commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite in merito al progetto di nuovo regolamento
sull'impatto laterale contro un palo e al progetto di modifica del nuovo
regolamento sull'impatto laterale contro un palo 
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato sul funzionamento dell'Unione
europea, in particolare l'articolo 114, in combinato disposto con l'articolo
218, paragrafo 9,
vista la proposta della Commissione europea,
considerando quanto segue:
(1)       Con la decisione 97/836/CE
del Consiglio[7],
l'Unione ha aderito all'accordo della commissione economica per l'Europa delle
Nazioni Unite (UNECE) relativo all'adozione di prescrizioni tecniche uniformi
applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che possono
essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle condizioni per il
riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla base di tali
prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto").
(2)       Le prescrizioni
standardizzate del progetto di nuovo regolamento UNECE che stabilisce
disposizioni uniformi concernenti l'omologazione dei veicoli a motore per
quanto riguarda le prestazioni in caso di impatto laterale contro un palo[8], nonché del progetto di
modifica del progetto di nuovo regolamento UNECE che stabilisce disposizioni
uniformi concernenti l'omologazione dei veicoli a motore per quanto riguarda le
prestazioni in caso di impatto laterale contro un palo[9], sono destinate ad
eliminare gli ostacoli tecnici al commercio dei veicoli a motore e dei loro
componenti tra le parti contraenti dell'accordo del 1958 riveduto e a garantire
che tali veicoli e componenti offrano un elevato livello di sicurezza e
protezione.
(3)       È opportuno stabilire la
posizione da assumere a nome dell'Unione in seno al comitato amministrativo
dell'accordo del 1958 riveduto per quanto riguarda l'adozione del succitato
progetto di regolamento UNECE,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE: 
Articolo unico
La posizione da adottare a nome dell'Unione in
seno al comitato amministrativo dell'accordo del 1958 riveduto è di votare a
favore del progetto di nuovo regolamento UNECE che stabilisce disposizioni
uniformi concernenti l'omologazione di veicoli per quanto riguarda le loro
prestazioni in caso di impatto laterale contro un palo, come figura nel
documento ECE TRANS/WP.29/2014/79, nonché del progetto di modifica del progetto
di nuovo regolamento UNECE che stabilisce disposizioni uniformi concernenti
l'omologazione di veicoli per quanto riguarda le loro prestazioni in caso di
impatto laterale contro un palo, come figura nel documento ECE TRANS/WP.29/2014/80.
Fatto a Bruxelles, il
                                                                       Per
il Consiglio
                                                                       Il
presidente
[1]               Decisione del Consiglio del 27 novembre 1997 ai fini
dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche
uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che
possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle
condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla
base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del
17.12.1997, pag. 78).
[2]               Documento UNECE ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[3]               Documento UNECE ECE TRANS/WP.29/2014/80.
[4]               Decisione 14675/13 del Consiglio, dell'11 ottobre 2013,
relativa alla posizione da adottare a nome dell'Unione in seno ai pertinenti
comitati della commissione economica per l'Europa delle Nazioni Unite riguardo
alle proposte di modifiche dei regolamenti nn. 3, 4, 5, 6, 7, 10, 12, 14, 16,
17, 19, 23, 31, 37, 38, 43, 48, 49, 50, 51, 54, 67, 69, 70, 77, 83, 87, 91, 94,
95, 98, 99, 100, 101, 103, 107, 110, 112, 113, 115, 117, 119, 121, 123, 128,
129 e a una proposta di modifica della risoluzione consolidata sulla
costruzione dei veicoli (R.E.3) e all'adozione della proposta di regolamento
tecnico internazionale sull'impatto laterale contro un palo e all’adozione di
una proposta di regolamento tecnico internazionale sugli pneumatici.
[5]               GU L 200 del 31.7.2009, pag. 1.
[6]               GU L 313 del 30.11.2007, pag. 1.
[7]               Decisione del Consiglio del 27 novembre 1997 ai fini
dell'adesione della Comunità europea all'accordo della commissione economica
per l'Europa delle Nazioni Unite relativo all'adozione di prescrizioni tecniche
uniformi applicabili ai veicoli a motore, agli accessori ed alle parti che
possono essere installati e/o utilizzati sui veicoli a motore ed alle
condizioni del riconoscimento reciproco delle omologazioni rilasciate sulla
base di tali prescrizioni ("Accordo del 1958 riveduto") (GU L 346 del
17.12.1997, pag. 78).
[8]               Documento UNECE ECE TRANS/WP.29/2014/79.
[9]               Documento UNECE ECE TRANS/WP.29/2014/80.