CELEX: 51988PC0526
Language: nl
Date: 1988-11-14
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3/84 tot instelling van een regeling voor intracommunautair verkeer van goederen die uit een Lid-Staat worden verzonden om tijdelijk te worden gebruikt in één of meer andere Lid-Staten (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 526
Vol. 1988/0184
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM(88 ) 526 def . - SYN 166
                                                   Brussel , 14 november 1988
                 Y
              /\ y                    '*'/
                          ] 9iauag      \A
                   jejjDiJJDsj np IJJOÇ l'
            r^:/ jejjDiJJDaj
             || m Aon *i l ||
                  m AOÎI *i z
             vk X7
                                    Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
               tot wijziging         van Verordening ( EEG ) nr . 3 / 84
      tot instelling van een         regeling voor intracommunautair verkeer
   van goederen die uit een         Lid-Staat worden verzonden om tijdelijk te
             worden gebruikt         in één of meer andere Lid-Staten
                            ( door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                                              TOELICHTING
                                                                    c&r\( i SjSzé J */. - Syt/ lét,
 1 . Op 1 juli 1985 is Verordening ( EEG ) 3/84 ( 1 ) van toepassing geworden . Overeenkomstig
      artikel 16 , derde alinea was deze verordening van toepassing voor een proefperiode
      die op 30 juni      1988 ten einde liep . De Raad heeft de geldigheidsduur verlengd door
      middel van Verordening ( EEG ) nr . 1227 /88 ( 2 ) tot 30 juni 1989 .
2 . Overeenkomstig artikel 17 heeft de Commissie , op basis van de door de Li d-Staten
      geleverde informatie , bij de Raad een verslag ingediend over de toepassing van de
     regeling voor intracommunautair verkeer met het oog op tijdelijk gebruik ( 3 ). De
      Raad zal dan in het licht van dit verslag moeten beslissen over de verlenging van
     Verordening ( EEG ) nr . 3/84 , alsmede over eventuele wijzigingen die in de bepalingen
     hiervan moeten worden aangebracht , met name ter vereenvoudiging van de regeling of
     de wijziging van de bijlagen .
3 . In haar " commentaar en conclusies " die aan het eind van genoemd verslag dat op
      16 maart 1988 bij de Raad werd ingediend worden geformuleerd , is de Commissie niet
     alleen van mening dat de bij Verordening ( EEG ) nr . 3/ 84 ingestelde regeling moet
     worden verlengd tot de datum waarop de formaliteiten en controles in het intracommu ¬
     nautair handelsverkeer worden afgeschaft , maar tevens moet worden vereenvoudigd en
     uitgebreid teneinde zoveel mogelijk begunstigden en goederen in aanmerking te laten
     komen voor deze regeling .
4 . Met het oog hierop stelt de Commissie voor in genoemde verordening de in punt 6
     vermelde wijzigingen en amendementen aan te brengen .
5 . Na de wijziging van het Verdrag door de Europese Akte , moeten de bepalingen die de
     verwezeli jki ng en de werking van de interne markt ten doel hebben worden aangenomen
     op basis van artikel 100A van het Verdrag , hetgeen het geval is met de onderhavige
     verordeni ng .
( 1 ) PB nr . L 2 van 4 januari 1984 , blz . 1
( 2 ) PB nr . L 118 van 6 mei 1988 , blz . 1
( 3 ) COM ( 88 ) 46 FINAL
 ---pagebreak---                                                    2
 6 . Voorstel houdende wijzigingen en amendementen in de huidige tekst van Verordening
      ( EEG ) nr . 3/84 .
      1 • Uitbreiding van de werkingssfeer van Verordening ( EEG ) nr . 3 /84
          Goederen waarop Verordening ( EEG ) nr . 3 / 84 van toepassing is zijn die goederen
          waarop alle Li d-Staten ten tijde van de goedkeuring van deze verordening in geval
          van invoer voor tijdelijk gebruik onder identieke voorwaarden op grond van inter¬
          nationale overeenkomsten belastingvrijstelling toepasten .
          Deze situatie onderging een grondige wijziging met de goedkeuring door de Raad
          van de 17e BTW-ri chtli jn ( 1 ). In deze richtlijn wordt namelijk bepaald dat belas ¬
          tingvrijstelling bij tijdelijke invoer wordt verleend voor praktisch alle goede ¬
          ren die tijdelijk uit een Li d-Staat in een andere Li d-Staat worden ingevoerd , in
          principe zonder dat onderscheid wordt gemaakt naar begunstigde . Het lijkt dus
          logisch de werkingssfeer van Verordening ( EEG ) nr . 3/ 84 in deze zin uit te brei ¬
          den .
          Er bestaat echter een belangrijk verschil tussen Verordening ( EEG ) nr . 3 /84 en de
          17e Richtlijn .   In  tegenstelling tot een van de grondbeginselen van       genoemde
          verordening wordt in artikel 3 van genoemd richtlijn namelijk bepaald dat de
          Li d-Staten op het tijdstip waarop vrijstelling bij tijdelijke invoer wordt ver¬
          leend , een zekerhei dsstelli ng kunnen verlangen .
          Zonder afbreuk te willen doen aan dit verschil is de Commissie van mening dat om
          Verordening ( EEG ) nr . 3/84 als drijfkracht te laten fungeren voor de totstand¬
          brenging van de enige markt , waartoe deze verordening bestemd is , het noodzake ¬
          lijk is de bestaande voordelen te handhaven en tegelijkertijd de werkingssfeer ,
          in principe zonder onderscheid te maken naar begunstigde , uit te breiden met de
          goederen waarop de artikelen 10 en 29 sub d ) van de 17e Richtlijn van toepassing
          zi jn .
( 1 ) Richtlijn 85/ 362 /EEG ( PB nr . L 192 van 24.7.85 , blz . 20 )
 ---pagebreak---                                            3
    Alleen wanneer het carnet van toepassing is op een maximaal aantal goederen en
    wanneer het kan worden verkregen zonder zekerheidsstelling zullen de begunstigden
    zich er namelijk rekenschap van kunnen geven dat de grote Europese ruimte gelei ¬
    delijk tot stand komt .
2 . Geldigheidsduur van het carnet
    De geldigheidsduur van het carnet die momenteel beperkt is tot 12 maanden zou ,
    overeenkomstig het bepaalde in artikel 5 van de 17e Richtlijn , moeten worden uit¬
    gebreid tot 24 maanden .
    Deze duur zou echter kunnen worden beperkt tot :
    - 6 maanden voor de bij artikel 29 sub d ) van de 17e Richtlijn bedoelde kunstwer¬
      ken en
    - 12 maanden in het kader van de in punt 3.3 bedoelde vereenvoudigde procedure .
3 . Vereenvoudigingen voor de regeling
    In deze context stelt de Commissie de volgende vereenvoudigingen voor :
3.1 . Afschaffing van de verplichting een strook te tonen bij het vertrek
      In de huidige situatie dient de betrokkene zowel bij binnenkomst in als bij
      vertrek uit de Lid- Staat van doorvoer een doorvoerstrook af te geven . Hetzelfde
      is het geval met betrekking tot de Lid-Staat van tijdelijk gebruik .
 ---pagebreak---                                               4
          Tijdens de vergadering van de Europese Raad te Fontainebleau in 1984 , heeft de
          Raad de wens uitgesproken om in geval van de overschrijding van een binnengrens
          in de Gemeenschap te komen tot de afschaffing van de formaliteiten bij vertrek
           ( banalisation ) .
          De Raad heeft Verordening ( EEG ) nr . 3690 /86 aangenomen inzake de afschaffing
          van douaneformaliteiten in het kader van de TIR Conventie ( 1 ), en heeft tijdens
          zijn vergadering van 22.6.1988 een gemeenschappelijke standpunt ingenomen met
          betrekking tot de ontwerp verordening inzake de afschaffing van de formalitei¬
          ten bij uitgang ingeval van overschrijding van een binnengrens van de Gemeen¬
          schap ( 2 ) .
                              »
          Het onderhavige voorstel voor een verordening houdt rekening met de door de
          Raad ingenomen positie .
     3.2  Instelling van een " communautaire kaart    voor verkeer " ( vereenvoudigde proce-
          dure )
          In bepaalde gevallen zal de procedure met het carnet , zelfs met de hier voorge¬
          stelde verlichtingen , een zeer zware belasting blijven vormen zowel voor de
          begunstigden als voor de douaneadministraties . Bijvoorbeeld voor musici die
          tijdens een tournee in verschillende Lid-staten hun instrument met zich mee¬
          brengen . Voor dergelijke gevallen stelt de Commissie een vereenvoudigde proce¬
          dure voor die de begunstigde de mogelijkheid biedt in plaats van een carnet bij
          het kantoor van vertrek een " communautaire kaart voor verkeer "
( 1 ) PB nr . L 341 van 4.12.1986 , blz . 1
( 2 ) PB nr . C 282 van 19.11.1986 , blz . 13
 ---pagebreak---                                                    5
            aan  te   schaffen   waaraan  een  lijst    van  de   vervoerde    goederen   zal   worden
            gehecht . Met deze " kaart " kunnen de goederen gedurende twaalf maanden vrij in
            de gehele Gemeenschap worden vervoerd .
            Deze procedure zal met name van toepassing zijn op :
            - goederen die bestemd zijn om op jaarbeurzen , tentoonstellingen of dergelijke
              manifestaties te worden getoond of gebruikt ,
           - materiaal voor pers , radio en televisie ,
           - cinematografisch materiaal ,
           - schilderijen en kunstwerken welke door de kunstenaars medegevoerd worden ,
           - materiaal en werktuigen welke door personen die diensten verlenen en vaak
              naar andere Lid-Staten reizen in het kader van de uitoefening van hun beroep ,
              worden meegenomen ,
           De Commissie is      er zich van bewust dat een veralgemeend gebruik van deze
           " kaart " bepaalde risico 's met zich meebrengt .
           Er wordt echter aan herinnerd dat de regeling gebaseerd is op het vertrouwen
           dat wordt gesteld in de gebruiker en alleen kan worden toegekend aan personen
           die de nodige garanties bieden .
     4 . Afschaffing van de regeling bij doorvoer in een derde land
         Met het communautair carnet kunnen goederen niet over het grondgebied van derde
         landen worden doorgevoerd . Zolang de regeling voor intracommunautair verkeer van
         goederen    voor  tijdelijk   gebruik   niet   door    middel   van   een  overeenkomst    is
         uitgebreid    tot   de   betrokken   derde    landen ,   stelt    de   Commissie   voor    de
         desbetreffende regeling tijdens de doorvoer door deze landen op te schorten
         totdat   de   goederen   opnieuw   worden    ingevoerd    in   het   douanegebied    van   de
         Gemeenschap .
         Voor een soortgelijke oplossing werd gekozen in het kader van de regeling voor
         communautair douanevervoer ( zie art . 8 van Verordening ( EEG ) nr . 222 / 77 ) ( 1 ).
( 1 ) PB nr . L 38 van 9.2.1977 , blz . 11
 ---pagebreak---                                     6
5 . Wisselstukken
    De volgende voorbeelden geven een overzicht van de problemen die zich in deze
    context voordoen .
    Het eerste voorbeeld betreft een geval van ondernemingen in een Lid-Staat die hun
    apparaten in de andere Lid-Staten verkopen en vervolgens hun technici naar de
    desbetreffende landen zenden voor het onderhoud van de verkochte apparaten . Deze
    technici hebben af gezien van hun gereedschap de meest noodzakelijke onderdelen
    bij zich . Bij vertrek weten ze echter nog niet welke onderdelen zij ook werkelijk
    zullen gebruiken en of deze dus in het land zullen blijven .
    Een soortgelijk voorbeeld betreft depanneringsvoertuigen die aan beide zijden van
    een intracommunautaire grens werken . Deze voertuigen vervoeren , af gezien van hun
    gereedschap , onderdelen die mogelijkerwijze in de herstelde auto zullen blijven .
    Het is duidelijk dat deze wisselstukken door hun aard niet onder het carnet kun¬
    nen vallen . Maar het is eveneens duidelijk dat de vereenvoudigde procedure die
    voor de betrokken aanbachtslieden is voorzien met betrekking tot hun gereedschap¬
    pen , staat of valt met de verplichting om met betrekking tot de door hen meege¬
    voerde wisselstukken aan iedere grens formaliteiten te vervullen . Het onderhavige
    voorstel voor een verordening voor ziet dan ook een oplossing in dit bijzondere
    geval .
6 . Kunstwerken
    De   Commissie    is   tevens van mening dat het communautaire carnet moet worden
    gebruikt voor communautaire kunstwerken die voldoen aan de voorwaarden van arti¬
    kel 29 van de 17e Richtlijn . Ook voor deze situatie zijn in bijgaand voorstel
    specifieke bepalingen opgenomen .
7 . Slotconclusies en -overwegingen
    - Dit voorstel gaat in de richting van de bepalingen van artikel 17 van Verorde¬
       ning ( EEG ) nr . 3 /84 .
    - Zoals reeds aangegeven in haar verslag aan de Raad is de Commissie van mening
       dat de voorgestelde wijzigingen de door de Lid-Staten en de gebruikers ten aan¬
       zien van deze verordening geformuleerde kritiek zullen kunnen ondervangen .
 ---pagebreak---                                           Voorstel voor een
                                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                           tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3 / 84
                  tot instelling van een regeling voor intracommunautair verkeer
               van goederen die uit een Lid-Staat worden verzonden om tijdelijk te
                         worden gebruikt in één of meer andere Lid-Staten
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , inzonder¬
 heid op artikel 100 A ,
 Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ) ,
 In samenwerking met het Europese Parlement ( 2 ) w
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
  Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 3 / 84 van de Raad ( 4 ) op 1 juli 1985 in
v erking is getreden voor een eerste proefperiode van drie jaar ; dat naar aanleiding
van het verslag over de werking van de bij deze verordening ingestelde regeling dat
door de Commissie op 15 maart 1988 bij de Raad werd ingediend , de geldigheidsduur van
deze verordening op voorstel van de Commissie bij Verordening (EEG) nr . 1227 / 88 (5) tot
 30 juni 1989 is verlengdj
Overwegende dat in artikel 17, lid 2 , van eerstgenoemde veroidenirg is betaald dat de Raad op basis
van genoemd verslag beslist over de definitieve toepassing van Verordening                 ( EEG )
nr . 3/84     en over de wijzigingen die eventueel in de bepalingen van deze verordening ,
met name ter vereenvoudiging , moeten worden aangebracht ;          dat na de wijziging van het
 Verdrag door de Europese Akte , artikel 100 A de juridische basis vormt voor het aannemen
van maatregelen die de voltooiing en de werking van de enige markt ten doel hebben ; dat
 het derhalve dienstig lijkt deze basis te hanteren voor het vaststellen van deze maatregel ;
( 1 ) PB nr . C
( 2 ) PB nr . C
( 3 ) PB nr . C
( 4 ) PB nr . L 2 van 4.1.1984 , blz . 1
( 5 ) PB nr . L 118 van 6.5.1988 . blz . 1
 ---pagebreak---                                                 2
Overwegende dat uit genoemd verslag met name blijkt dat sedert de invoering van de
regeling voor intracommunautair verkeer in vrij ruime mate van deze regeling gebruik
 is gemaakt welke regeling voor de gebruikers, die onder meer het ontbreken van de verplichting een
zekerheid te stellen en de faciliteiten die zij bij het overschrijden van de grenzen
genieten/ waarderen , in een werkelijke behoefte voor ziet ; dat het derhalve dienstig
 is genoemde regeling tot de totstandbrenging van de ene markt te handhaven ;
Overwegende dat niet weinige particulieren en ondernemers het feit aan de kaak heb¬
ben gesteld dat Verordening ( EEG ) nr . 3/84 op een te beperkt aantal goederen en begunstig¬
den van toepassing is ;       dat het bij de vaststelling van deze verordening namelijk
wenselijk werd geacht uitsluitend die goederen te bestrijken waarvoor alle Lid-Staten in
geval van tijdelijke invoer onder identieke voorwaarden krachtens internationale over ¬
eenkomsten belastingvrijstelling toepasten ; dat daarenboven de voornaamste begunstigden
van de regeling openbare , officiële of erkende instellingen zijn ;
Overwegende dat de hierboven geschetste situatie ingrijpend is gewijzigd met de vast ¬
stelling van de Zeventiende richtlijn              85/362/EEG van de Raad van 16 juli 1985
betreffende de harmonisatie van de wetgevingen van de Lid-Staten inzake omzetbelasting
- Vrijstelling van belasting over de toegevoegde waarde bij de tijdelijke invoer van
andere goederen dan vervoermiddelen ( 6), waarin wordt bepaald dat voor een groot aantal
communautaire goederen die tijdelijk en in beginsel zonder onderscheid naar begunstigde van¬
uit een Lid-Staat in een andere Lid-Staat worden ingevoerd , vrijstelling van de BTW wordt
verleend ; dat het derhalve logisch is de werkingssfeer van Verordening ( EEG ) nr . 3 / 84 in
deze zin te verruimen ; dat ten einde de regeling voor het intracommunautaire verkeer daadwer ¬
kelijk een bijdrage te doen zijn voor het tot stand brengen van de ene markt , deze uitbrei ¬
ding evenwel haar beslag moet krijgen met handhaving van de huidige voordelen van voor ¬
noemde verordening en , in het bijzonder , zonder het stellen van zelfs maar een facultatieve
zekerheid , waartoe de mogelijkheid wel in de Zeventiende richtlijn is voorzien ;
Overwegende dat het voorts , ten einde de Zeventiende richtlijn met Verordening ( EEG ) nr . 3 / 84
te laten overeenkomen , noodzakelijk is de geldigheidsduur van het communautaire
carnet voor verkeer dat bij bovengenoemde verordening werd ingesteld , aan te passen
overeenkomstig de periode gedurende welke de goederen onder de in de Zeventiende
richtlijn vervatte regeling voor tijdelijke invoer kunnen verblijven ;
( 6) PB nr . L 192 van 24.7.1985 , blz . 20
                                                                                                    i
 ---pagebreak---                                                    3
 Overwegende dat de procedure betreffende het communautaire                carnet voor verkeer      in
 bepaalde gevallen als te Lastig en zelfs overbodig voorkomt; dat om deze ongemakken te ondervangen
 en in het Licht van de vaststelling door de Raad van Verordening ( EEG ) nr .
 van                  met betrekking tot het afschaffen van de formaliteiten bij het uitgaan
 ingeval van overschrijding van een binnengrens van de Gemeenschap ( banalisering van de grens-
 posten^*) in het geval van het carnet is voorzien om de formaliteiten die thans nog bij het ver ¬
 laten van de Lid-Staten van doorvoer en gebruik worden vervuld af te schaffen
zonder dat afbreuk wordt gedaan aan een juiste toepassing van de regeling voor
intracommunautair verkeer ; dat het , steeds met hetzelfde doel voor ogen , ten aanzien
van bepaalde categorieën goederen , voor een beperkte duur ,                     dienstig lijkt het
desbetreffende       carnet    te  vervangen  door   een  " communautaire kaart       voor
verkeer ", waarmee de goederen die door deze kaart worden gedekt zonder formaliteiten
 in de gehele Gemeenschap kunnen worden vervoerd ;
 Overwegende dat de goederen in de huidige situatie met het desbetreffende communautaire
 carnet niet over de grondgebieden van derde landen kunnen worden vervoerd ; dat deze situatie
het verkeer van de betrokken goederen tussen twee punten binnen het douanegebied van de
Gemeenschap soms kan schaden ; dat in afwachting van een passende oplossing met de betrokken
derde landen in gevallen van deze aard dient te worden bepaald dat de regeling voor het
 intracommunautaire verkeer tijdens de doorvoer door deze derde landen wordt opgeschort en
opnieuw van toepassing wordt wanneer de bewuste goederen weer het douanegebied van de
Gemeenschap binnenkomen ;
Overwegende dat Verordening ( EEG ) nr . 3/84 krachtens haar artikel 1 van toepassing
is op goederen die een Lid-Staat verlaten en die , na in een of meer andere Lid-Staten te
zijn vervoerd ten einde daar tijdelijk te worden gebruikt , zijn bestemd om op het grond ¬
gebied van de Lid-Staat van vertrek in ongewijzigde staat te worden weder i ngevoerd ;
dat het in een zeer beperkt aantal nauwkeurig omschreven gevallen dienstig i s de
werkingssfeer van genoemde verordening eveneens uit te breiden tot bepaalde goederen
die mogelijk niet opnieuw in de Lid-Staat vanwaaruit zij zijn vertrokken , zullen worden
ingevoerd ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                                                ./
(*) Momenteel in behandeling bij het Europees Parlement op basis van een door de Raad
       tijdens de zitting van 22.6.1988 ingenomen gemeenschappelijk standpunt , Raadsdoc .
       nr . 7350 / 88 van 4.7.1988
 ---pagebreak---                                                 4
                                            ARTIKEL 1
Verordening ( EEG ) nr . 3 /84 wordt als volgt gewijzigd :
1 . Artikel 1    wordt als volgt gewijzigd :
    - lid 1 wordt gelezen :
      ”1 . onverminderd andere communautaire bepalingen en onverminderd de artikelen 12 bis en 12 ter, is
      de regeling voor intracommunautair verkeer , hierna " de regeling " te noemen , van
      toepassing op goederen die uit een Lid-staat naar één of meer andere Lid-staten
      worden verzonden en/of in één of meer andere Lid-Staten worden vervoerd ten einde
      aldaar tijdelijk te worden gebruikt en die krachtens de Verdragen of de
      daarvan afgeleide voorschriften niet aan verboden of beperkingen zijn onderwor¬
      pen en bestemd zijn om in ongewijzigde staat opnieuw op het grondgebied van de
      Lid-Staat van vertrek te worden binnengebracht ."
    - een nieuw lid      2  wordt ingevoegd , luidend als volgt :
      " 2 . Van de werkingssfeer van deze verordening zijn uitgesloten :
      a ) vervoermiddelen , met uitzondering van voertuigen die zijn ontworpen of speciaal
           zijn aangepast om bij het maken van reportages , opnamen , uitzendingen of films
           als materiaal voor de pers , de radio , de televisie of de f i Improduktie te worden
           gebruikt , en van autopechbestri jdingsvoertuigen ;
      b ) pallets en containers ;
      c ) verbrui ksgoederen , met uitzondering van die welke handelsmonsters zijn , op voorwaarde
           dat zij op het grondgebied van de Lid-Staat van vertrek weer in ongewijzigde staat
           worden binnengebracht . "
    - lid 2 wordt vernummerd tot lid 3 .
2 . Artikel 2 , punt f ),   eerste streepje , wordt gelezen :
         het douanekantoor waarlangs de goederen het grondgebied van een Lid-Staat
         alleen met het oog op doorvoer binnenkomen ;"
                                                                                                ./.
                                                                                              JC
 ---pagebreak---                                                    5
 3 . Artikel 4 , lid 2 , punt a ), wordt gelezen :
      ”a )     toe te zien op de correcte uitvoering van de in titel II bedoelde procedures en
               op de afsluiting van de regeling vóór het verstrijken van de geldigheidsduur
               van het in artikel 5 bedoelde carnet of va n de in artikel 10 bis bedoelde commu ¬
              nautaire kaart voor verkeer ."
4 . De volgende tekst wordt ingevoegd na "Titel II Procedure ":
      " Artikel 4 bis
     De regeling voor verkeer omvat twee procedures :
      1 . Een gewone procedure die van toepassing is op alle goederen
     2 . Een vereenvoudigde procedure die van toepassing is op de in de bijlage vermelde
           goederen .
                                              Afdeling 1
                                          Gewone procedure "
5 . Artikel 5 wordt als volgt gewijzigd :
     - Lid 1 wordt gelezen :
         " 1 . Voor alle goederen waarop de gewone procedure van toepassing is , wordt door de
         bevoegde instanties van de Lid-staat van vertrek een communautair carnet voor ver¬
         keer afgegeven , hierna " carnet " te noemen ."
     - Lid 3 wordt geschrapt .
     - Lid 4 wordt vernummerd tot lid 3 .
6 . Artikel 6 wordt als volgt gewijzigd :
     - In lid 1 wordt de tweede alinea geschrapt .
     - Lid 2 , tweede streepje , wordt gelezen :
              stellen de geldigheidsduur van het carnet , onverminderd de in de artikelen 10 bis
              en 12 ter gestelde grenzen in de tijd, vast op een periode van ten hoogste 24
              maanden ."
 ---pagebreak---                                                       6 -
  7 . Artikel 7 f Lid 1 , wordt gelezen :
      " 1 . Onverminderd artikel 8bis , levert de begunstigde , wanneer door een carnet
      gedekte goederen over het grondgebied van een Lid-Staat slechts worden doorge ¬
      voerd , zonder aldaar tijdelijk te worden gebruikt , bij het kantoor van doorgang
      een doorvoerstrook van het carnet in .
 8 . Artikel 8 , lid 1 , wordt gelezen :
      " 1 . Onverminderd de bepalingen van artikel 8 bis , moet de begunstigde , wanneer door
      een carnet gedekte goederen tijdelijk op het grondgebied van een Lid-Staat zullen worden
      gebruikt , deze goederen met het carnet bij het kantoor van binnenkomst en bij dat van uit ¬
      gang van deze Lid-Staat aanbieden , en bij deze kantoren naar gelang van het geval de
      invoer-, onderscheidenlijk uitgangsstrook inleveren, na invulling van de vakken betreffende de
      plaatsen waar de goederen tijdelijk zullen worden gebruikt , de duur en de aard van
      het tijdelijk gebruik ."
 9 . Het volgende artikel wordt ingevoegd :
      " Artikel 8 bis
      1 . In afwijking van artikel 8 , lid 1 , wordt , wanneer de goederen het grondgebied van
           een Lid-Staat van tijdelijk gebruik verlaten, bij het kantoor van uitgang geen enkele
           formaliteit vervuld . De formaliteiten die bij dit kantoor hadden moeten
           worden vervuld, worden vervuld bij het douanekantoor van de Lid-Staat waar de
           goederen binnenkomen ; dit laatste, kantoor dient het kantoor van uitgang hiervan
           op de hoogte te stellen .
      2 . De vaststellingen die door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waar de goederen
           aankomen zijn gedaan ,   hebben in de Lid-Staat van tijdelijk gebruik dezelfde
           bewijskracht als de door de autoriteiten van die                Lid-Staat gedane vaststel¬
           lingen . "
10 . Artikel 9 , lid 3 , wordt gelezen :
      "3 .   Wanneer de goederen over het grondgebied van een Lid-Staat worden vervoerd
     zonder daar tijdelijk te worden gebruikt , kan de doorvoerstrook bi j elk kantoor
     dat als kantoor van doorgang is geopend worden ingeleverd .
                                                                                                     ./•
                                                                                                     Ή
 ---pagebreak---                                                      7
11 . Artikel 10 , eerste alinea , punt c ), wordt geschrapt .
12 . Na artikel 10 wordt de volgende         tekst     ingevoegd :
                                                "Afdeling   2
                                       Vereenvoudigde procedure
                                              Artikel 10 bis
      1 . Voor alle goederen waarop de vereenvoudigde procedure van toepassing is< dient een
          communautaire kaart voor verkeer te worden opgesteld die door de bevoegde autori ¬
           teiten van de Lid-Staat van vertrek kosteloos wordt verstrekt .
          Aan de communautaire kaart voor verkeer wordt een lijst gehecht van de goederen
          waarop deze kaart betrekking heeft met vermelding van de waarde van de onderscheiden
          categorieën goederen . Deze lijst wordt gewaarmerkt door dezelfde autoriteiten als
          die welke de kaart voor tijdelijk verkeer hebben afgegeven .
     2 . Op de communautaire kaart voor verkeer worden met name de identiteit ,
          de woonplaats en het beroep van de begunstigde alsmede de totale         waarde van de
          in de bij gevoegde lijst opgenomen goederen vermeld .
          De geldigheidsduur van de kaart wordt eenvormig op twaalf maanden gesteld .
          De goederenlijst wordt opgemaakt in twee exemplaren waarvan een wordt bewaard
          door het douanekantoor dat de kaart voor verkeer heeft afgegeven ; het andere exemplaar
          wordt overhandigd aan de begunstigde ter begeleiding van de goederen .
     3 . De verrichtingen in verband met doorvoer , binnenkomst en uitgang , die louter
          bestaan uit het , op verzoek van de bevoegde autori tei ten , aanbieden van de communau ¬
          taire kaart voor verkeer en van de goederen waarop deze kaart betrekking heeft , kun ¬
          nen bij elk kantoor dag en nacht geschieden gedurende de uren dat het voor reizigers ¬
          verkeer is geopend .
                                               Afdeling 3
                                   Gemeenschappelijke bepalingen
                                             Artikel 10 ter
     Het communautair carnet en de communautaire kaart voor verkeer dienen als document
     voor intern communautair douanevervoer en zijn bestemd om als bewijs te dienen van
     het communautaire karakter van de goederen waarop zij betrekking hebben .
 ---pagebreak---                                                   8
                                          Artikel 10 quater
     Wanneer in het kader van de regeling voor intracommunautair verkeer goederen die
     tussen twee in de Gemeenschap gelegen punten worden vervoerd over het grondgebied
     van een derde land moeten worden doorgevoerd , wordt gedurende de doorgang door het be ¬
     trokken derde Land de werking van genoemde regeling opgeschort ."
13 . Artikel 11 , Lid 1 , wordt gelezen :
     " 1 . De regeling eindigt wanneer de goederen voor het verstrijken van de geldig¬
     heidsduur van het carnet of de communautaire kaart voor verkeer , welke vergezeld gaat
     van de lijst , opnieuw met carnet of kaart bij een bevoegd douanekantoor van de
     Lid-Staat van vertrek zijn aangeboden ."
14 . Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd :
     - Lid 2 wordt gelezen :
      " 2 . Indien de plaats waar de onregelmatigheid heeft plaatsgevonden , niet kan worden
        vastgesteld , wordt deze geacht te zijn begaan :
        a ) wanneer de overtreding of onregelmatigheid wordt vastgesteld bij een kantoor
            van doorgang of bij een kantoor van binnenkomst :
            - in de Lid-Staat die de goederen zojuist hebben verlaten ;
        b ) wanneer de overtreding of onregelmatigheid wordt vastgesteld in een kantoor van doorgang in de zin
            van artikel 2 , sub f ) , tweede streepje, of in een kantoor van uitgang :
            - in de Lid-Staat waaronder dit kantoor ressorteert ;
        c ) wanneer de overtreding of onregelmatigheid wordt vastgesteld op het grondgebied
            van een Lid-Staat doch elders dan in een kantoor van doorgang :
            - in de Lid-Staat waar de vaststelling is gedaan ;
        d ) wanneer de goederen niet opnieuw in de Lid-Staat van vertrek zijn aangeboden s
            - in de laatste Lid-Staat op het grondgebied waarvan blijkens de doorvoer-
              of de invoerstrook van het begeleidend document de goederen zijn binnengeko¬
              men ;
        e ) wanneer de overtreding of onregelmatigheid wordt vastgesteld na beëindiging van
            het verkeer :
            - in de Lid-Staat waar de vaststelling werd gedaan . °
                                                                                                    4U
 ---pagebreak---                                                      9
      - Lid 3 wordt gelezen :
        " 3 . Wanneer de Lid-Staat op de grondgebied waarvan tijdens of ter gelegenheid
         van het verkeer een onregelmatigheid is begaan of wordt geacht te zijn begaan , de opeis¬
        baar geworden belastingen niet kan invorderen , vorderen de bevoegde instanties van de
        Lid-Staat van vertrek voor rekening van de andere Lid-Staat het bedrag in dat de
        gebruiker overeenkomstig artikel 4 , lid 2, sub c ), is verschuldigd . De betrokken
        Lid-Staat verricht deze invordering overeenkomstig zijn wettelijke en bestuurs¬
        rechtelijke bepalingen inzake de invordering van belastingschulden .         Indien de
        begunstigde de schuldvordering betwist , dient hij een beroep in te stellen in de
        Lid-Staat die het verzoek tot invordering heeft begaan . Zolang de beroepsprocedure
        niet is beëindigd wordt niet tot invordering overgegaan .
        De Lid-Staat die tot invordering overgaat , kan ook de bepalingen toepassen die
        zijn vastgesteld overeenkomstig Richtlijn 76/ 308/EEG ."
     - Lid 3     ( oud ) wordt vernummerd tot lid 4 .
15 . Na artikel 12 wordt de volgende tekst ingevoegd :
                                               " Titel IV
                                         Bijzondere bepalingen
                                             Artikel 12 bis
     In afwijking          van artikel 1 , lid 1y kunnen de bevoegde autoriteiten van de Lid-
     Staat van tijdelijk gebruik op verzoek van de begunstigde toestemming verlenen tot
     reparatie , met inbegrip van de vervanging van de beschadigde onderdelen, van het tijde¬
     lijk op hun grondgebied gebruikte materieel .
     Hiertoe tekenen zij het carnet of de aan de communautaire kaart voor verkeer
     gehechte lijst af .
 ---pagebreak---                                                     10
                                            Artikel 12 ter
  1 . Xn afwijking van artikel 1 , lid 1 , zijn de bepalingen van deze verordening eveneens
      van toepassing op :
       a) De in artikel 29 , lid 1,sub d ), van de Zeventiende Richtlijn bedoelde goederen die voldoen
          aan de in de andere leden van dit artikel vermelde voorwaarden .
       b) De wisselstukken die tot de normale uitrusting behoren van personen die onder-
          houds - of reparatiewerkzaamheden verrichten .
  2 . De geldigheidsduur        van het carnet of van de communautaire kaart voor
      verkeer mag in deze gevallen niet meer dan zes maanden bedragen . "
16 . Titel IV wordt vernummerd tot Titel V.
17 . - Artikel 15 wordt, gelezen :
                                                 " Artikel 15
       De voor de toepassing van deze verordening nodige bepalingen , en met name het model
      van het carnet , van de communautaire kaart voor verkeer en van de bijlage van deze laatste,
      worden door de Commissie vastgesteld na raadpleging van het Comité . De vertegenwoor¬
      diger van de Commissie legt het Comité een ontwerp voor van de te nemen maatre ¬
      gelen . Het Comité brengt binnen een termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar
      gelang van de urgentie van de aangelegenheid, advies uit over dit ontwerp. Het advies wordt
      in de notulen opgenomen ; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht, te verzoeken dat
      zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen .
      De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité uitgebrachte
      advies . Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze waarop zij met zijn advies
      rekening heeft gehouden ."
18 . De artikelen 16 en 17 worden geschrapt .
 ---pagebreak---                                        ARTIKEL 2
Deze verordening treedt    in werking op   de  derde  dag volgende    op die  van  haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
Zij is van toepassing met ingang van 1 juli 1989 .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
elke Lid-Staat .
Gedaan te Brussel , op
                                                        Voor de Raad
                                                        De Voorzitter
 ---pagebreak---                                             BIJLAGE
                    Lijst van de goederen bedoeld in artikel 4 bis , lid 2
I. Goederen die bestemd zijn om op een tentoonstelling , een beurs , een congres of een
   der gelijke manifestatie te worden getoond of gebruikt.
   1 . Onder tentoonstelling     of manifestatie   wordt verstaan :
       a ) tentoonstellingen , beurzen , salons en dergelijke manifestaties van de handel ,
           de industrie , de landbouw en de ambachtelijke nijverheid ;
       b ) tentoonstellingen of manifestaties met wetenschappelijk , technisch , artisa-
           naal , artistiek , opvoedkundig of cultureel , sportief , religieus , cultureel ,
           syndicaal of toeristisch karakter ;
       c ) tentoonstellingen of manifestaties die in hoofdzaak met filantropische oogmer¬
           ken worden georganiseerd ;
       d ) bijeenkomsten van vertegenwoordigers van internationale organisaties of groe¬
           peringen ;
       e ) plechtigheden en manifestaties met officieel karakter of herdenkingsbijeen¬
           komsten ;
       f ) tentoonstellingen of manifestaties die in hoofdzaak wprden georganiseerd met
           het doel de volkeren nader tot elkaar te brengen,
       met uitzondering van tentoonstellingen op particulier initiatief i n winkels of
       handelslokalen met het oog op de verkoop van goederen .
   2 . De vereenvoudigde regeling is van toepassing op :
       a ) artikelen die bestemd zijn om te worden tentoongesteld of het voorwerp van een
           demonstratie of manifestatie te vormen ;
       b ) artikelen die bestemd zijn om bij het exposeren van produkten ter gelegenheid
           van een manifestatie te worden gebruikt ;
       c ) het materieel - met inbegrip van vertaalinstallaties , geluidopnameapparatuur
           en films met opvoedkundig , wetenschappelijk of cultureel karakter - bestemd om
           bij   internationale  bijeenkomsten ,  conferenties  en   congressen  te  worden
           gebruikt .
                                                                                       1&
 ---pagebreak---                                                   2                   BIJLAGE
  II . Materiaal voor pers , radio en televisie
        A. Materiaal voor de pers , zoals :
            schrijfmachines ;
            beeldopnametoestellen , fotografietoestellen   en  cinematografische toestellen ,
            zend-, opname- of weergaveapparatuur van beeld of geluid ;
           ongebruikte beeld- en geluiddragers .
       B. Materiaal voor de radio , zoals :
           zend- en verbindingstoestellen ;
           toestellen voor het opnemen en weergeven van geluid ;
           meet- en technische controle- instrumenten en -toestellen ;
           gebruiksbenodigdheden ;
           ongebruikte geluiddragers .
       C. Materiaal voor televisie , zoals s
           televisiecamera 's ;
           telecinema ;
           meet- en technische controle- instrumenten en -apparaten ;
           zendtoestellen en toestellen voor heruitzending ;
           verbindingstoestellen ;
           toestellen voor het opnemen of weergeven van geluid of beeld ;
           verlichtingstoestellen ;
           gebruiksbenodigdheden ;
                                               »
           ongebruikte beeld- of klankdragers ;
           film- " rushes” ;
          muziekinstrumenten , kostuums , decors en andere toneelbenodigdheden .
      D. Voertuigen; ontworpen of speciaal aangepast om voor bovenbedoelde doeleinden
          gebruikt te worden .
III . Cinematografisch materiaal
      A. Materiaal zoals :
          beeldopnametoestellen van elke soort ;
          meet- en technische controle-instrumenten en -toestellen ;
          camerawagens en microfoonhengels ;
          verlichtingsapparatuur ;
 ---pagebreak---                                                3                       BIJLAGE
        toestellen voor het opnemen of het weergeven van geluid ;
        ongebruikte beeld- en klankdragers ;
        film-"rushes " ;
        gebruiksbenodigdheden ;
        muziekinstrumenten , kostuums , decors en andere toneelbenodigdheden .
    B. Voertuigen, ontworpen of speciaal aangepast        om voor  bovenbedoelde  doeleinden
        gebruikt te worden .
V. Ander beroepsmateriaal
   A. - Sportartikelen welke door sportverenigingen medegevoerd worden , zoals :
          sportkleding , voet- en tennisballen , rackets en netten , materieel voor atle¬
          tiek , materieel voor gymnastiek , enz . ;
       - instrumenten en apparaten^ benodigd door personen die een vrij beroep uitoefe ¬
          nen  ;
       - materieel benodigd door deskundigen op het gebied van de archeologie ,           de
          paleontologie ,   de geografie en de zoölogie ;
       - materieel benodigd door kunstenaars , toneelverenigingen en orkesten , zoals alle
          voorwerpen die bij de voorstelling worden gebruikt , alsmede muziekinstrumenten ,
          decors en kostuums , dieren ;
       - materieel benodigd door sprekers om hun uiteenzetting te illustreren ;
       - schilderijen en kunstwerken welke door de kunstenaars medegevoerd worden .
   B. - Aan constructeurs van automobielen , vliegtuigen en boten toebehorende voertui­
          gen , die worden ingevoerd met het oog op het uitvoeren van tests of proefne¬
          mingen , met inbegrip van het daartoe benodigde materiaal ;
       - pechbestri jdingsvoertuigen .
   C . Landbouwmateriee 1 .
   D. Handelsmonsters .
   E. Ander materiaal voor beroepsuitoefening ( b.v . materiaal voor montage , beproeving ,
       indienststelling , controle , onderhoud , enz . van machines ; de bouw , de herstel ¬
       ling en het onderhoud van gebouwen ; gereedschappen voor het verrichten van
       dienstprestaties en de wisselstukken die tot de normale uitrusting behoren van
       personen die onderhouds- of reparatiewerkzaamheden verrichten ) .