CELEX: 32018D0518(01)
Language: et
Date: 2018-05-17 00:00:00
Title: Komisjoni rakendusotsus, 17. mai 2018, programmi „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“ raames toidu- ja söödaohutuse, loomade tervise, loomade heaolu ja taimetervise valdkonnas korraldatavat koolitust käsitleva 2018. aasta tööprogrammi rahastamise kohta

18.5.2018   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 171/2
            
         KOMISJONI RAKENDUSOTSUS,
   17. mai 2018,
   programmi „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“ raames toidu- ja söödaohutuse, loomade tervise, loomade heaolu ja taimetervise valdkonnas korraldatavat koolitust käsitleva 2018. aasta tööprogrammi rahastamise kohta
   (2018/C 171/02)
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 25. oktoobri 2012. aasta määrust (EL, Euratom) nr 966/2012, mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju ning millega muudetakse nõukogu määrust (EÜ, Euratom) nr 1605/2002, (1) eriti selle artiklit 84,
   võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. mai 2014. aasta määrust (EL) nr 652/2014, millega nähakse ette sätted toiduahela, loomade tervise ja heaolu ning taimetervise ja taimse paljundusmaterjaliga seotud kulude haldamise kohta ning muudetakse nõukogu direktiive 98/56/EÜ, 2000/29/EÜ ja 2008/90/EÜ, Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EÜ) nr 178/2002, (EÜ) nr 882/2004 ja (EÜ) nr 396/2005, Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2009/128/EÜ ja Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ) nr 1107/2009 ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsused 66/399/EMÜ, 76/894/EMÜ ja 2009/470/EÜ, (2) eriti selle artikli 36 lõiget 1,
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruses (EÜ) nr 882/2004 (3) on sätestatud üldised eeskirjad ametlike kontrollide tegemiseks, et kontrollida vastavust eeskirjadele, mille eesmärk on vältida ja kõrvaldada inimestele ja loomadel suunatud ohte või vähendada neid vastuvõetava tasemeni, tagada õiglane sööda- ja toidukaubandus ja kaitsta tarbijate huve. Kõnealuse määruse artiklis 51 on sätestatud, et komisjon võib korraldada selles määruses osutatud ametlike kontrollide eest vastutavate liikmesriikide pädevate asutuste personalile koolituskursusi, kusjuures kursused võivad olla avatud ka kolmandatest riikidest, eelkõige arengumaadest pärit osalejatele. Neil kursustel võidakse anda koolitust ka Euroopa Liidu sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade kohta.
            
         
               (2)
            
            
               Nõukogu direktiivi 2000/29/EÜ (4) artikli 2 lõike 1 punktis i on sätestatud õiguslik alus taimetervisealaste kursuste korraldamiseks.
            
         
               (3)
            
            
               Selleks et täita määrusega (EÜ) nr 882/2004 kehtestatud eesmärke, käivitas komisjon 2006. aastal programmi „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“. Komisjoni 20. septembri 2006. aasta teatises, mis käsitleb programmi „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“, (5) uuritakse erinevaid koolituse korraldamise võimalusi tulevikus.
            
         
               (4)
            
            
               Määrusega (EL) nr 652/2014 on kehtestatud sätted toiduahela, loomade tervise ja heaolu ning taimetervise ja taimse paljundusmaterjaliga seotud kulude haldamise kohta Euroopa Liidu üldeelarvest. Artikliga 31 on ette nähtud, et liit võib rahastada ametliku kontrolli eest vastutavate pädevate asutuste personali väljaõpet, millele on osutatud määruse (EÜ) nr 882/2004 artiklis 51, et töötada välja ühtlustatud lähenemisviis ametlikule kontrollile ja muudele ametlikele toimingutele, tagamaks inimeste, loomade ja taimede tervise kõrgetasemelise kaitse.
            
         
               (5)
            
            
               Selleks et tagada programmi „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“ rakendamine liikmesriikides, on vaja vastu võtta rahastamisotsus ning toidu- ja söödaohutuse, loomade tervise, loomade heaolu ja taimetervise valdkonna koolitust käsitlev tööprogramm 2018. aastaks. Komisjoni delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 (6) artikliga 94 on kehtestatud rahastamisotsuste suhtes kehtivad üksikasjalikud eeskirjad.
            
         
               (6)
            
            
               Komisjoni rakendusotsusega 2013/770/EL (7) on asutatud Tarbija-, Tervise- ja Toiduküsimuste Rakendusamet (edaspidi „rakendusamet“). Kõnealuse otsusega on rakendusametile antud teatavad halduslikud ja programmi rakendamise ülesanded, mis on seotud määruse (EÜ) nr 882/2004 ja direktiivi 2000/29/EÜ kohaselt võetavate toiduohutusalaste koolitusmeetmetega.
            
         
               (7)
            
            
               On vaja ka hõlmata hilinenud makse eest viivise tasumine määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 92 ja delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 artikli 111 lõike 4 alusel.
            
         
               (8)
            
            
               Selleks et tööprogrammi paindlikumalt rakendada, on asjakohane määratleda mõiste „oluline muudatus“ delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 artikli 94 lõike 4 tähenduses.
            
         
               (9)
            
            
               Käesoleva otsusega ette nähtud meetmed on kooskõlas alalise taime-, looma-, toidu- ja söödakomitee arvamusega,
            
         ON VASTU VÕTNUD JÄRGMISE OTSUSE:
   Artikkel 1
   Tööprogramm
   Võetakse vastu programmi „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“ rakendamiseks kavandatud ja lisas esitatud tööprogramm aastaks 2018.
   Aasta tööprogramm on rahastamisotsus määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 artikli 84 tähenduses.
   Artikkel 2
   Liidu toetus
   1.   Tööprogrammi rakendamiseks 2018. aastaks käesoleva otsusega ettenähtud toetuse maksimummäär on 17 500 000 eurot, mis eraldatakse assigneeringutest, mis on märgitud Euroopa Liidu 2018. aasta üldeelarve reale 17 04 03.
   2.   Esimeses lõigus nimetatud eraldised võivad hõlmata ka hilinenud makse eest tasumisele kuuluvat viivist.
   Artikkel 3
   Paindlikkuse klausel
   Konkreetsete meetmete toetuse summa kumulatiivseid muudatusi, mis ei ületa 20 % käesoleva otsuse artikli 2 lõikes 1 sätestatud toetussumma ülemmäärast, ei käsitata oluliste muudatustena delegeeritud määruse (EL) nr 1268/2012 artikli 94 lõike 4 tähenduses, kui need muudatused ei mõjuta märkimisväärselt meetmete olemust ega tööprogrammi eesmärki. Käesoleva otsuse artikli 2 lõikes 1 sätestatud toetussumma ülemmäära ei suurendata rohkem kui 20 %.
   Vastutav eelarvevahendite käsutaja võib kohaldada esimeses lõigus osutatud muudatusi. Sellised muudatused peavad olema kooskõlas usaldusväärse finantsjuhtimise ja proportsionaalsuse põhimõttega.
   
      Brüssel, 17. mai 2018
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            komisjoni liige
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
      
   
   
      (1)  ELT L 298, 26.10.2012, lk 1.
   
      (2)  ELT L 189, 27.6.2014, lk 1.
   
      (3)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 29. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 882/2004 ametlike kontrollide kohta, mida tehakse sööda- ja toidualaste õigusnormide ning loomatervishoidu ja loomade heaolu käsitlevate eeskirjade täitmise kontrollimise tagamiseks (ELT L 165, 30.4.2004, lk 1).
   
      (4)  Nõukogu 8. mai 2000. aasta direktiiv 2000/29/EÜ taimedele või taimsetele saadustele kahjulike organismide ühendusse sissetoomise ja seal levimise vastu võetavate kaitsemeetmete kohta (EÜT L 169, 10.7.2000, lk 1).
   
      (5)  Komisjoni teatis nõukogule ja Euroopa Parlamendile. „Parem koolitus ohutuma toidu nimel“, COM(2006) 519 final, 20. september 2006.
   
      (6)  Komisjoni 29. oktoobri 2012. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 1268/2012, mis käsitleb Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom) nr 966/2012 (mis käsitleb Euroopa Liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantseeskirju) kohaldamise eeskirju (ELT L 362, 31.12.2012, lk 1).
   
      (7)  Komisjoni 17. detsembri 2013. aasta rakendusotsus 2013/770/EL, millega asutatakse Tarbija-, Tervise- ja Toiduküsimuste Rakendusamet ning tunnistatakse kehtetuks otsus 2004/858/EÜ (ELT L 341, 18.12.2013, lk 69).
   
      LISA
      1.   Sissejuhatus
      
      Määruses (EÜ) nr 882/2004 ja direktiivis 2000/29/EÜ sätestatud eesmärkidest lähtuvalt on tööprogrammiga rahastatavad meetmed ja 2018. aasta eelarve jaotus järgmine:
      
                  
                              1.1.
                           
                           
                              Hanked (otsene eelarve täitmine): Välislepingud koolitusprogrammi elluviimiseks ja muude õppevahendite jaoks
                           
                        
               
                  17 500 000  eurot
               
            
                  KOKKU
               
               
                  17 500 000  eurot
               
            2.   Hanked
      
      Eelarve kogueraldis hankelepingutele on 2018. aastal 17 500 000 eurot.
      
         ÕIGUSLIK ALUS
      
      
                  Määruse (EÜ) nr 882/2004 artikkel 51
                  Direktiivi 2000/29/EÜ artikli 2 lõike 1 punkt i
                  Määruse (EL) nr 652/2014 artikkel 31 ja artikli 36 lõige 1
               
            
         EELARVERIDA
      
      
                  Eelarverida: 17 04 03
               
            
         KAVANDATUD LEPINGUTE SOOVITUSLIK ARV JA LIIK
      
      
                  Iga allpool osutatud tehnilise küsimuse kohta sõlmitakse üks või mitu teenuste otsehanke- või raamlepingut. Hinnangute kohaselt sõlmitakse ligikaudu 18 otsest või konkreetset teenuslepingut. Välised lepingupartnerid tegelevad peamiselt koolituse korralduslike ja logistiliste aspektidega.
               
            
         VALDKONNAD, MILLES LEPINGUID SÕLMITAKSE (VÕIMALUSE KORRAL)
      
      2018. aasta koolitustegevus hõlmab järgmisi valdkondi:
      
                  Tegevus
               
               
                  Summa eurodes
               
            
                  Fütosanitaarkontroll
               
               
                  1 280 000 
               
            
                  Taimetervisekontroll
               
               
                  630 000 
               
            
                  Pestitsiididega töötlemise seadmete kontroll
               
               
                  350 000 
               
            
                  Plasti ringlussevõtuprotsessi kontroll
               
               
                  275 000 
               
            
                  Saasteainete kontroll
               
               
                  765 000 
               
            
                  Söödaalased õigusnormid, k.a söödahügieen
               
               
                  865 000 
               
            
                  Mahepõllumajandus
               
               
                  995 000 
               
            
                  Kaitstud toidunimetused
               
               
                  970 000 
               
            
                  Kontrollimine piirikontrollipunktides
               
               
                  865 000 
               
            
                  TRACES (sanitaar-, fütosanitaar- ja kvaliteediaspektid)
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  Koerte ja kasside liikumise kontrollimine
               
               
                  575 000 
               
            
                  Toiduhügieen esmatootmistasandil
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Riskihindamine
               
               
                  1 025 000 
               
            
                  Eeskirjade rakendamise toetamine sanitaar- ja fütosanitaarvaldkonnas
               
               
                  1 710 000 .
               
            
                  ELi lähenemisviis uuendtoidule
               
               
                  980 000 
               
            
                  Toiduainete testimine
               
               
                  2 090 000 
               
            
                  Uus ametliku kontrolli määrus
               
               
                  480 000 
               
            
                  Veebipõhine õpe ja õpetamine, sealhulgas vahendite väljatöötamine, BTSF akadeemia, tugi- ja abiteenused
               
               
                  1 000 000 
               
            
                  Loomade tervise ja heaolu, taimetervise ja toiduohutuse koolitused, konverentsid, kriisiõppused, õppevahendid ja levitamise vahendid
               
               
                  450 000 
               
            
                  
                     KOKKU
                  
               
               
                  
                     17 500 000 
                  
               
            
         TAOTLETAVAD TEGEVUSEESMÄRGID
      
      Taotletavad tegevuseesmärgid hõlmavad järgmist: koolitusprogrammide väljatöötamine, korraldamine ja haldamine kindlaksmääratud valdkondades eesmärgiga tagada kontrolliva personali kõrge pädevustase, muuta ametlikud kontrollimised kogu ELi ulatuses ühtsemaks, objektiivsemaks ja tõhusamaks ning aidata kaasa ELi ja kolmandate riikide vaheliste kontrollimenetluste ühtlustamisele.
      
         OODATAVAD TULEMUSED
      
      Komisjon ootab järgmisi tulemusi:
      
                  a)
               
               
                  kontrollipersonali teadlikkuse ja teadmiste paranemine kindlaksmääratud koolitusvaldkondades;
               
            
                  b)
               
               
                  ühise arusaama loomine kehtivatest ELi õigusnormidest ja vahenditest seoses kindlaksmääratud koolitusvaldkondades seotud ametlike kontrollidega;
               
            
                  c)
               
               
                  parimate tavade levitamine kindlaksmääratud koolitusvaldkondadega seotud ametlike kontrollide läbiviimiseks;
               
            
                  d)
               
               
                  kogemuste vahetamise soodustamine eesmärgiga tõsta teadmiste taset ja ühtlustatust kindlaksmääratud koolitusvaldkondadega seotud ametlikele kontrollidele lähenemisel.
               
            
         RAKENDAMINE
      
      
                  17 500 000  eurot antakse rakendusotsusega 2013/770/EL asutatud Tarbija-, Tervise-, Põllumajandus- ja Toiduküsimuste Rakendusameti kasutusse määruse (EÜ) nr 882/2004 ja direktiivi 2000/29/EÜ kohaste toiduohutusmeetmete rahastamiseks.
               
            
         HANKEMENETLUSE ALUSTAMISE SOOVITUSLIK AJALINE RAAMISTIK
      
      
                  Umbes 2018. aasta 2.–3. kvartali jooksul
               
            
         PAKKUMISMENETLUSE SOOVITUSLIK SUMMA
      
      
                  17 500 000  eurot