CELEX: 51990PC0610
Language: it
Date: 1990-12-07
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RECANTE UNDICESIMA MODIFICA DEL REGOLAMENTO ( CEE ) NO 3094/86 CHE ISTITUISCE MISURE TECNICHE PER LA CONSERVAZIONE DELLE RISORSE DELLA PESCA

COMVIISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                              def
                                   COM(90)610     -
                                   Bruxelles, 7 dicembre 1990
                         Proposta di
              REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                recante undicesima modifica
             del Regolamento (CEE) n' 3094/86
    che istituisce misure tecniche per la conservazione
                 delle risorse della pesca
               (presentata dalla Commissione)
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La presente proposta mira a modificare II regolamento (CEE) n' 3094 del
Consiglio, del 7 ottobre 1986 ( 1 ), che Istituisce misure tecniche per
 la conservazione delie risorse della pesca, modificato da ultimo dal
regolamento (CEE) n* 4056/89< 2 >.
Le modifiche proposte sono le seguenti :
1. Disciplinare le attività di pesca con reti da posta derivanti.
L'Impiego delle reti da posta derivanti per una serie di attività di
pesca suscita     da qualche     tempo preoccupazioni   nella  comunità
internazionale. L'assemblea generale delle Nazioni Unite ha adottato
la Risoluzione 44/225 relativa alla pesca con grandi reti pelagiche
derivanti e alle sue conseguenze sulle risorse biologiche degli oceani
e del mari.
Le reti da posta derivanti offrono un metodo di cattura redditizio
perchè di facile spiegamento e In grado di far aumentare rapidamente lo
sforzo di pesca per una determinata risorsa. Inoltre, Il loro grado di
selettività tra le varie specie è ridotto, Il che provoca la cattura di
specie diverse dalle specie bersaglio. In talune zone di pesca le
catture accessorie di mammiferi marini e di uccelli di mare con la rete
da posta hanno risvegliato l'attenzione della comunità Internazionale.
Più esponenti della comunità Internazionale, a titolo Individuale o
collettivo, hanno adottato una serie di misure per Impedire la
proliferazione Incontrollata di questi sistemi di pesca e per
disciplinare le operazioni di pesca con reti da posta derivanti.
La normativa comunitaria contempla già una serie di divieti In
relazione all'impiego della rete da posta. Questi divieti hanno
carattere parziale poiché rientrano nel contesto specifico dell'ultimo
ampliamento della Comunità.
Alcuni Stati membri hanno già preso una serie di Iniziative per vietare
o per limitare l'Impiego della rete da posta derivante da parte del
loro pescatori. Alcuni paesi terzi hanno già disciplinato questa
attività o si apprestano a varare una normativa in materia.
Nelle acque della Comunità, le reti da posta sono utilizzate per
attività abbastanza diverse e la loro diffusione è tuttora modesta.
Tuttavia, la facilità di spiegamento e l'efficacia dell'attrezzo In
questione nonché l'esperienza della sua rapida diffusione In altre zone
del pianeta     Inducono a considerare     la necessità di una sua
regolamentazione.
(1) GU n. L 288 del I'11.10.1986
(2) GU n. L 389 del 30.12.1989.
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La dichiarazione dell'assemblea delle Nazioni Unite riguarda le grandi
reti   pelagiche   derivanti. L'assemblea   ha    sottolineato che    la
risoluzione non concerne      le piccole reti derivanti utilizzate
tradizionalmente per la pesca nelle acque costiere. Non esiste una
definizione internazionale di ciò che si deve Intendere per "grande"
rete derivante e pertanto neppure la sua utilizzazione pratica nel vari
Stati é uniforme. Tuttavia, Il Comitato Scientifico e Tecnico della
Pesca ha deciso, nel corso dell'ultima riunione, di considerare
arbitrariamente che, su un plano pratico, le reti di lunghezza
superiore a un chilometro sono considerate "grandi" reti.
Soprattutto per evitare lo sviluppo Incontrollato di questo metodo di
pesca sembra opportuno disciplinarne e limitarne l'Impiego.
2. SfoglIara/Regione 3
La pesca con la sfoglierà ha delle conseguenze sul fondali mobili di
questa regione con conseguenti rischi per gli ecosistemi bentonlcl. Le
conseguenze delle attività di pesca con la sfogliare sulle catture di
specie commerciali che vivono sui fondali predetti non sono state
valutate. Pertanto, e anche In mancanza di prove sulle conseguenze In
parola, l'Impiego di questo attrezzo di pesca deve essere vietato.
3. Sospensione della pesca con reti da traino In talune zone costiere
della Spagna e del Portogallo.
Un modo efficace, probabilmente II più efficace In assoluto, per
contenere al massimo la cattura di pesci piccoli é di sospendere la
pesca nelle zone In cui la concentrazione di questi tipi di pesci é
molto   elevata. Misure    di   questo genere     sono   più  facilmente
controllabili. Per questo motivo e sulla scorta del dati scientifici
più aggiornati, Il Comitato Scientifico e Tecnico della Pesca ha
valutato I potenziali benefici di un divieto della pesca con reti da
traino In talune zone costiere della Spagna e del Portogallo durante I
periodi di forte concentrazione di naselli giovani< 3 >.
4. Applicazione della nuova definizione di pesca della sogliola
La nuova definizione di pesca della sogliola figura nel regolamento
(CEE) n' 4047/89 del 19.12.1989<4>. Essa non tiene conto delle
percentuali massime di specie bersaglio bensì del sistema di pesca
(sfogliare) e della potenza dei pescherecci* 5 ).
SI tratta di trasferire la nuova definizione di pesca della sogliola
dal regolamento (CEE) n. 4047 del Consiglio, del dicembre 1989, al
regolamento (CEE) n. 3094/86 del Consiglio.
(3) 17a relazione del CSTP, settembre 1990
(4) GU n. L 389 del 30.12.1989
(5) 15a relazione del CSTP, ottobre 1989 (allegato 3)
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5. Aumento della dimensione delle maglie delle feti nella regione 3
La pesca con reti da traino aventi maglie di piccole dimensioni
Influisce negativamente sulla valorizzazione delle risorse alieutiche
con conseguente e consistente cattura di pesci, segnatamente di
nasello, di taglia Inferiore a quella legale e con un volume elevato di
rigetti In mare.
Un aumento delle dimensioni delle maglie delle reti nella regione 3,
con una deroga per la pesca degli scampi, farebbe presumibilmente
aumentare in modo considerevole II valore delle catture.
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                       REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
                         recante undicesima modifica
                      del Regolamento (CEE) n* 3094/86
          che Istituisce misure tecniche per la conservazione
                          delle risorse della pesca
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE
visto II Trattato che Istituisce la Comunità economica europea,
visto  II regolamento (CEE) n* 170/83 del Consiglio, del 25 gennaio
1983, che    Istituisce    un  regime    comunitario di      conservazione e di
                                                1
gestione   delle   risorse     della    pesca* ),     modificato    dall'atto   di
adesione della Spagna e del Portogallo, In particolare l'articolo 11,
vista la proposta della Commissione,
considerando   che   l'articolo    2 del    regolamento    (CEE) n.    170/83 del
Consiglio   prevede   che    le misure     di   conservazione    necessarie   alla
realizzazione   degli    obiettivi    di   cui    all'articolo   1  dello   stesso
regolamento    siano    elaborate     alla     luce    del   pareri   scientifici
disponibili ;
considerando che     II regolamento      (CEE) n. 3094/86 del       Consiglio^ 2 ),
modificato da ultimo dal        regolamento (CEE) n. 4056/89<3), fissa           le
regole tecniche generali       per   la cattura e       lo sbarco delle    risorse
biologiche che si trovano nelle acque della Comunità ;
considerando che, In data 22 dicembre 1989, l'assemblea generale delle
Nazioni Unite ha adottato la Risoluzione 44/225 relativa alla pesca con
grandi reti pelagiche derivanti e alle sue conseguenze sulle risorse
biologiche degli oceani e del mari ;
considerando che l'Impiego di dette reti è stato oggetto di dibattiti e
di risoluzioni nell'ambito di vari consessi Internazionali ;
(1) GU n. L 24 del 27.01.1983, pag. 1
m   GU n. L 288 del I'11.10.1986. pag. 1
 ---pagebreak---                                    - 2 -
considerando che la Comunità ha firmato la Convenzione delle Nazioni
Unite sul diritto del mare, che Impone a tutti I membri della comunità
Internazionale di cooperare per la conservazione e la gestione delle
risorse biologiche d'alto mare ;
considerando  che   la diffusione    e  l'Incremento  Incontrollato  delle
attività di pesca con reti da posta derivanti possono provocare gravi
inconvenienti   in termini  di aumento dello sforzo di pesca e delle
catture accessorie di specie diverse dalla specie bersaglio ; che é
pertanto opportuno disciplinare le attività di pesca con reti da posta
derivanti ;
considerando   l'enorme   e  Indesiderabile spreco   causato  dall'attuale
considerevole volume dei rigetti In mare ; che II divieto della pesca
con tecniche Insufficientemente selettive o In zone di concentrazione
di pesci giovani, come pure l'aumento delie dimensioni delle maglie,
consentono di compiere un primo passo verso l'e I Imi nazione definitiva
di pratiche Incompatibili con la conservazione e la corretta gestione
delle risorse ; che è effettivamente necessario attuare un sistema di
gestione e di sfruttamento coerente che consenta di ridurre al minimo I
rigetti In mare ;
considerando che, tenuto conto del più recenti pareri scientifici, è
necessario fissare una serie di restrizioni stagionali      In talune zone
al largo delle coste spagnole e portoghesi per limitare le catture di
naselII giovani ;
considerando che, sulla scorta del più recenti pareri scientifici, é
opportuno mantenere    la definizione della pesca della sogliola per l
pescherecci di grandi dimensioni ;
considerando che, tenuto conto del più recenti pareri scientifici, è
necessario aumentare la dimensione minima delle maglie nella regione 3,
per migliorare lo sfruttamento delle risorse ;
considerando che, al fini di una migliore gestione delle risorse della
pesca  nella  regione   3, é necessario    limitare  l'Impiego  di  taluni
attrezzi di pesca,
 ---pagebreak---                                     - 3 -
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                  Articolo 1
Il regolamento (CEE) n' 3094/86 è modificato come segue :
1) E' inserito li seguente articolo 9bls
                                "Articolo 9 P Ì S
     1.   E' vietato a qualsiasi     peschereccio di    tenere a bordo o di
          effettuare operazioni di pesca con una o diverse reti da posta
          derivante,   le  cui   lunghezze    individuaiia o    addizionate   è
          superiore a 2,5 chilometri.
     2.   Durante tutto il periodo di pesca di cui al paragrafo 1, la
          rete  deve   rimanere  agganciata     ai peschereccio     se  la  sua
          lunghezza è superiore a 1 chilometro.
     3.   In deroga   all'articolo   1, paragrafo    1,   le disposizioni   del
          presente articolo si applicano In tutte le acque soggette alla
          sovranità o alla giurisdizione degli        Stati  membri   e, al di
          fuori di tali acque, a tutti i pescherecci battenti bandiera o
          immatricolati In uno Stato membro."
2) All'articolo 9, é aggiunto II seguente paragrafo :
"14.   Le operazioni di pesca effettuate con la sfogllara sono vietate
nel la regione 3."
3) All'articolo 9, é Inserito II seguente paragrafo :
"15. a) La pesca con reti a strascico, sciabiche danesi o reti analoghe
          trainate é vietata, dal 1' settembre al 31 dicembre, nelle zone
          geografiche  delimitate da una     linea che collega     le seguenti
          coordinate :
 ---pagebreak---                                    - 4 -
            punto della costa settentrionale della Spagna denominato
            Cabo  Prior   (43'  34' di    latitudine  nord  e 8'   19' di
            longitudine ovest)
            43' 50' di latitudine nord e 8' 19' di longitudine ovest,
        -   43' 25' di latitudine nord e 9' 12' di longitudine ovest,
            punto della costa occidentale della Spagna denominato Cabo
            Villano (43' 10' di latitudine nord e 9' 12' di longitudine
            ovest).
     b) La pesca con reti a strascico, sciabiche danesi o reti analoghe
        trainate é vietata, dal 1' ottobre al 31 dicembre, nelle zone
        geografiche delimitate da una      linea che collega  le seguenti
        coordinate :
            punto della costa occidentale della Spagna denominato Cabo
            Corrubedo   (42*   35'   di  latitudine  nord  e  9'   05'  di
            longitudine ovest),
            42' 35' di latitudine nord e 9' 25' di longitudine ovest,
            43' 00' di latitudine nord e 9' 30' di longitudine ovest,
            costa occidentale della Spagna a 43' 00' di         latitudine
            nord.
     e) La pesca con reti a strascico, sciabiche danesi o reti analoghe
        trainate é vietata, dal 1* gennaio al 28 febbraio e dal 1'
        ottobre al 31 dicembre, nelle zone geografiche delimitate da
        una linea che collega le seguenti coordinate :
            costa occidentale del Portogallo a 37' 50' di       latitudine
            nord,
            37' 50' di latitudine nord e 9' 03' di longitudine ovest,
            37' 00' di latitudine nord e 9' 06' di longitudine ovest,
            costa occidentale del Portogallo a 37* 00' di       latitudine
            nord."
4) Nell'allegato I, regione 2, Mare del Nord, le voci relative alla
sogliola fSoiaa vulgaris) sono sostituite dal testo e dai dati che
figurano nell'allegato I del presente regolamento.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
5) Nell'allegato I, regione 3, I dati che figurano per tutta la regione
e per le specie bersaglio autorizzate :
- tutte
- scampi (Ncphrops norvoglcus)
sono sostituiti dal dati che figurano nell'allegato      II del presente
regolamento.
                               Articolo 2
Il presente regolamento entra     In vigore   II giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee.
L'articolo 1, punto 5 si applica a decorrere dal 1* aprile 1991.
Il presente regolamento é obbligatorio      In tutti  I suol elementi  e
direttamente applicabile In ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,                      Per II Consiglio
                                        Il Presidente
 ---pagebreak---                                                           ALUGAIO.I
EG IONE    ZONA GEOGRAFICA          CONDIZIONI       DIMENS     SPECIE BERSAGLIO        X MINIMA              X MASSIMA
                                  ADDIZIONALI        MINIME        AUTORIZZATE          DI SPECIE        DI SPECIE PROTETTE
                                                     MAGLIE                             BERSAGLIO
          Maro dol Nord, a     pescherecci con         80      Soglloia                                 100 di cui non oltre
          oud dol 55* di      sfoglierà di potenza             (ioJ.5i_y.UiflirJ.il                     Il 15X di aerluzzl
          latitudini nord      pari o superiore a                                                       bianchi, eglefini,
                               221 KM, dal 1*                                                           aerlanl e iorluzzl
                               apri lo al 31                                                            carbonar I
                               dlcoabre (1)
          Maro dol Nord        pescherecci di          75      Sogl loia                                     100
                               potenza Inferiore               ( i&iii_y.-!fli.!il
                               a 221 KW
) E' vietato tenero a bordo qualsiasi rote o pozza di rete avente Baglio di dlaenslono Inferiore a quella della reto
  utlIIzzata per la pooca.
 ---pagebreak---                                                            ALLEGATO II
IEGIONE     ZONA GEOGRAFICA         CONDIZIONI        DIMENS.      SPECIE BERSAGLIO        % MINIMA              X MASSIMA
                                   ADDIZIONALI        MINIME         AUTORIZZATE           DI SPECIE        DI SPECIE PROTETTE
                                                      MAGLIE                               BERSAGLIO
    3      Tutta la regione                            80        Tutte                                          100
           Tutta la regione     Reto da traino        80 (3)     Scaapl                    30 (4)                70
                                selettiva             60 (3)     ( Ne p_h r gp_i
                                                                   ngrvegiçusl
                                Reto da traino non     70        Scaapi                    30 (4)                60 (5)
                                selettiva                        ( Nep_h r op_8
                                                                 ngrvegìcui
I) La reto da traino selettiva devo oosoro aunita di un sacco superiore con Baglio della diBonsiono alnlaa di 80 B B e di
   un sacco Inferiore con Baglio della diBonoione Blnlaa di 60 B B , separati da una pezza di reto orizzontalo.
I) 25X dal 1* gennaio al 31 aarzo.
ì) In deroga allo disposizioni dell'articolo 2, paragrafo 4 e fino al 31 dlceabre 1991, la valutazione di questa percentuale
   avviene solo dopo II terzo tiro di rete da traino.
 ---pagebreak---              FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETIT I VITE ET L'EMPLOI
     I. Quelle est la Justification principale de la mesure 7
        Assurer la stabilité des opérations de pèche à long terme.
  II.   Caractéristiques des entreprises concernées.     En particulier :
        - Y a-t-ll un grand nombre de PME 7
          Oui.
        - note t'on des concentrations dans des réglons :
          -   éllglbles aux aides régionales des E.M. 7
             pas de concentration particulière mais disséminée, par des
             réglons de développement
          -   éllglbles au Feder ?
          Oui.
 ili.   Quelles    sont     les  obligations    Imposées   directement    aux
        entreprises 7
        Certaines     restrictions   et   réglementations    pour   réaliser
        certaines operations de pèche.
  IV.   Quelles sont      les obligations susceptibles d'être        Imposées
        Indirectement aux entreprises via les autorités locales 7
        Aucune sauf le respect du règlement.
   V.   Y a-t-ll des mesures spéciales pour les PME 7 Lesquelles 7
        Non.
  VI.   Quel est l'effet prévisible 7
        - sur la compétitivité des entreprises 7
             Les    restrictions   possibles   auraient   des   conséquences
             positives à long terme pour le secteur de la pêche, avec
             une augmentation des rendements.
        - sur I'emploi 7
             Pas de conséquences quant If labiés a court terme.     Maintien
             de l'emploi à long terme.
Vil.    Les partenaires sociaux ont-Ils été consultés 7
        Non.
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                                                                    COM(90)610def.
                                                           DOCUMENTI
IT                                                                                            03
                                            N. di catalogo : CB-CO-90-622-IT-C
                                                                  ISBN 92-77-66924-1
PREZZO DI VENDITA          fino a 30 pagine: 3,50 ECU        ogni 10 pagine in più: 1,25 ECU
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo