CELEX: 32018D0017
Language: nl
Date: 2018-01-05 00:00:00
Title: Uitvoeringsbesluit (EU) 2018/17 van de Commissie van 5 januari 2018 tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma voor de bevissing van blauwvintonijnbestanden in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee en zwaardvisbestanden in de Middellandse Zee, en voor de bevissing van sardine- en ansjovisbestanden in het noordelijke deel van de Adriatische Zee (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 8687)

9.1.2018   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 4/20
               
            UITVOERINGSBESLUIT (EU) 2018/17 VAN DE COMMISSIE
      van 5 januari 2018
      tot wijziging van Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma voor de bevissing van blauwvintonijnbestanden in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee en zwaardvisbestanden in de Middellandse Zee, en voor de bevissing van sardine- en ansjovisbestanden in het noordelijke deel van de Adriatische Zee
      
         
            (Kennisgeving geschied onder nummer C(2017) 8687)
         
      
      DE EUROPESE COMMISSIE,
      Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
      Gezien Verordening (EG) nr. 1224/2009 van de Raad van 20 november 2009 tot vaststelling van een communautaire controleregeling die de naleving van de regels van het gemeenschappelijk visserijbeleid moet garanderen, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 847/96, (EG) nr. 2371/2002, (EG) nr. 811/2004, (EG) nr. 768/2005, (EG) nr. 2115/2005, (EG) nr. 2166/2005, (EG) nr. 388/2006, (EG) nr. 509/2007, (EG) nr. 676/2007, (EG) nr. 1098/2007, (EG) nr. 1300/2008 en (EG) nr. 1342/2008 en tot intrekking van Verordeningen (EEG) nr. 2847/93, (EG) nr. 1627/94 en (EG) nr. 1966/2006 (1), en met name artikel 95,
      Overwegende hetgeen volgt:
      
                  (1)
               
               
                  Bij Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU van de Commissie (2) is een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld voor de bevissing van blauwvintonijnbestanden in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee en zwaardvisbestanden in de Middellandse Zee, en voor de bevissing van sardine- en ansjovisbestanden in het noordelijke deel van de Adriatische Zee.
               
            
                  (2)
               
               
                  Verordening (EU) 2016/1627 van het Europees Parlement en de Raad (3) voorziet in de algemene bepalingen voor de uitvoering, door de Unie, van een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn (Thunnus thynnus) overeenkomstig de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (Iccat).
               
            
                  (3)
               
               
                  Op haar 40e jaarvergadering in 2016 heeft de Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee (GFCM) instandhoudings- en beheersmaatregelen goedgekeurd voor de geografische deelgebieden 17 en 18 (Adriatische Zee) van het GFCM-overeenkomstgebied. Het is dan ook passend om de reikwijdte van het specifieke controle- en inspectieprogramma uit te breiden om de naleving van deze maatregelen in het zuidelijke deel van de Adriatische Zee te garanderen.
               
            
                  (4)
               
               
                  Tijdens diezelfde vergadering in 2016 heeft de GFCM aanbeveling GFCM 40/2016/4 (4) inzake een meerjarig beheersplan voor de visserij op heek en roze diepzeegarnaal in het Kanaal van Sicilië (geografische deelgebieden 12 tot en met 16) goedgekeurd. Bijgevolg moet het specifieke controle- en inspectieprogramma worden gewijzigd om de reikwijdte ervan uit te breiden met deze visserijen en geografische deelgebieden.
               
            
                  (5)
               
               
                  Tijdens haar 20e bijzondere bijeenkomst in november 2016 heeft de Iccat aanbeveling [16-05] (5) goedgekeurd, waarbij een meerjarig herstelplan voor zwaardvis in de Middellandse Zee en specifieke bepalingen voor witte tonijn in de Middellandse Zee zijn vastgesteld. Het is dan ook passend om het specifieke controle- en inspectieprogramma te wijzigen in het licht van de nieuwe uit die aanbeveling voortvloeiende internationale verplichtingen.
               
            
                  (6)
               
               
                  Om de administratieve lasten voor de lidstaten te beperken, moeten de data voor de toezending van bepaalde informatie aan de Commissie en aan het Europees Bureau voor visserijcontrole worden geharmoniseerd voor alle visserijen die onder het specifieke controle- en inspectieprogramma vallen.
               
            
                  (7)
               
               
                  Het specifieke controle- en inspectieprogramma mag geen beperkte geldigheidsduur hebben en moet regelmatig worden getoetst en zo nodig gewijzigd in het licht van mogelijke nieuwe internationale verplichtingen die bindend zijn voor de Unie en haar lidstaten, evenals eventuele andere bepalingen ter zake in het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid.
               
            
                  (8)
               
               
                  De in dit besluit vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de visserij en de aquacultuur,
               
            HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
      Artikel 1
      Wijzigingen van Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU
      Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU wordt als volgt gewijzigd:
      
                  1)
               
               
                  De titel wordt vervangen door:
                  „Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU van de Commissie van 19 maart 2014 tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma voor de bevissing van blauwvintonijnbestanden in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee, en voor de bevissing van bepaalde demersale en pelagische bestanden in de Middellandse Zee”.
               
            
                  2)
               
               
                  Artikel 1 wordt vervangen door:
                  „Artikel 1
                  Onderwerp en definities
                  1.   Bij dit besluit wordt een specifiek controle- en inspectieprogramma vastgesteld voor de bevissing van:
                  
                              a)
                           
                           
                              blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              zwaardvis in de Middellandse Zee;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              witte tonijn in de Middellandse Zee;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              sardine en ansjovis in het noordelijke en het zuidelijke deel van de Adriatische Zee, en
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              heek en roze diepzeegarnaal in het Kanaal van Sicilië.
                           
                        2.   Het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan, de Middellandse Zee, het noordelijke en het zuidelijke deel van de Adriatische Zee en het Kanaal van Sicilië worden hierna „de betrokken gebieden” genoemd.
                  3.   Voor de toepassing van dit besluit wordt verstaan onder:
                  a)   „het noordelijke deel van de Adriatische Zee” en „het zuidelijke deel van de Adriatische Zee”: de geografische deelgebieden (GDG's) 17 en 18 als omschreven in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1343/2011 van het Europees Parlement en de Raad (*1);
                  b)   „het Kanaal van Sicilië”: de GDG's 12, 13, 14, 15 en 16, als omschreven in bijlage I bij Verordening (EU) nr. 1343/2011;
                  c)   „Middellandse Zee”: de door de Voedsel- en Landbouworganisatie (FAO) begrensde deelgebieden 37.1, 37.2 en 37.3;
                  d)   „het oostelijke deel van de Adriatische Zee”: de door de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES) begrensde deelgebieden VII, VIII, IX en X, zoals omschreven in bijlage III bij Verordening (EG) nr. 218/2009 van het Europees Parlement en de Raad (*2), en FAO-sector 34.1.2.
                  
                     (*1)  Verordening (EU) nr. 1343/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 13 december 2011 tot vaststelling van een aantal bepalingen voor de visserij in het GFCM-overeenkomstgebied (General Fisheries Commission for the Mediterranean — Algemene Visserijcommissie voor de Middellandse Zee) en tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1967/2006 van de Raad inzake beheersmaatregelen voor de duurzame exploitatie van visbestanden in de Middellandse Zee (PB L 347 van 30.12.2011, blz. 44)."
						
                  
                     (*2)  Verordening (EG) nr. 218/2009 van het Europees Parlement en de Raad van 11 maart 2009 inzake de verstrekking van statistieken van de nominale vangsten van lidstaten die in het noordoostelijke gedeelte van de Atlantische Oceaan vissen (PB L 87 van 31.3.2009, blz. 70).”."
						
               
            
                  3)
               
               
                  In artikel 2 wordt lid 2 geschrapt.
               
            
                  4)
               
               
                  In artikel 5 wordt lid 3 vervangen door:
                  „3.   Als een vissersvaartuig dat de vlag voert van een lidstaat die geen betrokken lidstaat is, of een vissersvaartuig van een derde land actief is in de in artikel 1 vermelde gebieden, wordt daaraan overeenkomstig lid 2 van dit artikel een risiconiveau toegekend. Als er geen informatie is, wordt het betrokken vaartuig beschouwd als een vissersvaartuig met een „zeer hoog” risiconiveau tenzij de autoriteiten van de vlaggenstaat van het vissersvaartuig in het kader van artikel 9 de resultaten van hun eigen, overeenkomstig artikel 4, lid 2, en onderhavig artikel, lid 2, uitgevoerde risicobeoordeling voorleggen, en die tot een ander risiconiveau leiden.”.
               
            
                  5)
               
               
                  Artikel 12 wordt als volgt gewijzigd:
                  
                              a)
                           
                           
                              lid 3 wordt vervangen door:
                              „3.   De in de leden 1 en 2 bedoelde informatie wordt op 15 september op elektronische wijze aan de Commissie en het EBVC toegezonden en op 31 januari van het volgende jaar bijgewerkt.”;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              lid 4 wordt geschrapt.
                           
                        
            
                  6)
               
               
                  De bijlagen I en II worden vervangen door de tekst in de bijlage bij dit besluit.
               
            Artikel 2
      Dit besluit is gericht tot de lidstaten.
      
         Gedaan te Brussel, 5 januari 2018.
         
            
               Voor de Commissie
            
            Karmenu VELLA
            
               Lid van de Commissie
            
         
      
      
         (1)  PB L 343 van 22.12.2009, blz. 1.
      
         (2)  Uitvoeringsbesluit 2014/156/EU van de Commissie van 19 maart 2014 tot vaststelling van een specifiek controle- en inspectieprogramma voor de bevissing van blauwvintonijnbestanden in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en in de Middellandse Zee en zwaardvisbestanden in de Middellandse Zee en voor de bevissing van sardine- en ansjovisbestanden in het noordelijke deel van de Adriatische Zee (PB L 85 van 21.3.2014, blz. 15).
      
         (3)  Verordening (EU) 2016/1627 van het Europees Parlement en de Raad van 14 september 2016 betreffende een meerjarig herstelplan voor blauwvintonijn in het oostelijke deel van de Atlantische Oceaan en de Middellandse Zee en tot intrekking van Verordening (EG) nr. 302/2009 van de Raad (PB L 252 van 16.9.2016, blz. 1).
      
         (4)  Aanbeveling GFCM 40/2016/4 tot vaststelling van een meerjarig beheersplan voor de visserij op heek en roze diepzeegarnaal in het Kanaal van Sicilië (geografische deelgebieden 12 tot en met 16).
      
         (5)  Aanbeveling [16-05] van Iccat ter vervanging van aanbeveling [13-04] en tot vaststelling van een meerjarig herstelplan voor zwaardvis in de Middellandse Zee.
      
         BIJLAGE
         „
               BIJLAGE I
               
                  PROCEDURES VOOR RISICOBEOORDELING
               
               Voor de in artikel 1 vermelde bestanden en gebieden worden alle vissersvaartuigen, groepen vissersvaartuigen, categorieën vistuig, exploitanten en/of visserijgerelateerde activiteiten, volgens de daaraan toegekende prioriteit, onderworpen aan controles en inspecties. Op basis van de resultaten van de risicobeoordeling die door een betrokken lidstaat of, enkel voor de toepassing van artikel 5, lid 3, door een andere lidstaat wordt verricht, wordt prioriteit toegekend volgens de onderstaande procedure.
               
                           Risicobeschrijving
                           [naargelang van het risico/de visserijtak/het gebied en de beschikbare gegevens]
                        
                        
                           Indicator
                           [naargelang van het risico/de visserijtak/het gebied en de beschikbare gegevens]
                        
                        
                           Stap in de visserijketen/afzetketen (wanneer en waar doet het risico zich voor)
                        
                        
                           In overweging te nemen punten [naargelang van het risico/de visserijtak/het gebied en de beschikbare gegevens]
                        
                        
                           Frequentie van voorkomen in de visserij (*1)
                           
                        
                        
                           Potentiële gevolgen (*1)
                           
                        
                        
                           Risiconiveau (*1)
                           
                        
                     
                           [Opmerking: Door de lidstaten geconstateerde risico's moeten aansluiten bij de in artikel 3 omschreven doelstellingen]
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           Vangst- en aanlandingsniveaus, uitgesplitst per vissersvaartuig, bestand en vistuig
                           Beschikbaarheid van quota voor de vissersvaartuigen, uitgesplitst per vissersvaartuig, bestand en vistuig
                           Gebruik van gestandaardiseerde dozen
                           Niveau en fluctuatie van de marktprijs voor de aangelande visserijproducten (eerste verkoop)
                           Aantal tevoren uitgevoerde inspecties en aantal inbreuken die voor het betrokken vissersvaartuig en/of de andere betrokken exploitant zijn geconstateerd
                           Verplichting om met ingang van 1 januari 2015 overeenkomstig Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 aan te landen
                           Achtergrond en/of potentieel gevaar van fraude die verbonden is met de haven/de locatie/het gebied, en het metier, met inbegrip van sport- en recreatievaartuigen
                           Visserij- of visserijgerelateerde activiteiten tijdens gebieds- en tijdsgebonden sluitingen
                           Enige andere relevante informatie of inlichtingen
                        
                        
                           
                              frequent/
                           
                           
                              af en toe/
                           
                           
                              zelden/of
                           
                           
                              niet significant
                           
                        
                        
                           
                              ernstig/
                           
                           
                              significant/
                           
                           
                              aanvaardbaar/of marginaal
                           
                        
                        
                           
                              zeer laag/laag/middelgroot/hoog/of zeer hoog
                           
                        
                     
            
               BIJLAGE II
               
                  STREEFIJKPUNTEN
               
               1.   Omvang van de inspecties op zee (waaronder, indien van toepassing, bewaking vanuit de lucht)
               
               Op jaarbasis gelden de volgende streefijkpunten en doelstellingen voor de inspecties op zee van vissersvaartuigen die vissen op de in artikel 1 bedoelde bestanden:
               
                           IJkpunten per jaar (*2)
                           
                        
                     
                           Visserijtak
                        
                        
                           Overeenkomstig artikel 5, lid 2, geraamd risiconiveau voor de vissersvaartuigen
                        
                     
                           hoog
                        
                        
                           zeer hoog
                        
                     
                           Visserij nr. 1 blauwvintonijn
                        
                        
                           Inspectie op zee van ten minste 2,5 % van de visreizen die worden gemaakt door vissersvaartuigen met een hoog risiconiveau die op het betrokken bestand vissen
                        
                        
                           Inspectie op zee van ten minste 5 % van de visreizen die worden gemaakt door vissersvaartuigen met een zeer hoog risiconiveau die op het betrokken bestand vissen
                        
                     
                           Visserij nr. 2 zwaardvis
                        
                        
                           Inspectie op zee van ten minste 2,5 % van de visreizen die worden gemaakt door vissersvaartuigen met een hoog risiconiveau die op het betrokken bestand vissen
                        
                        
                           Inspectie op zee van ten minste 5 % van de visreizen die worden gemaakt door vissersvaartuigen met een zeer hoog risiconiveau die op het betrokken bestand vissen
                        
                     
                            
                        
                        
                           Elk risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 4 sardine en ansjovis
                        
                        
                           Inspectie op zee van ten minste 20 % van de vissersvaartuigen die gedurende het respectieve visseizoen op de betrokken bestanden vissen
                        
                     
                           Visserij nr. 5 heek en roze diepzeegarnaal
                        
                        
                           Inspectie op zee van ten minste 30 % van de vissersvaartuigen die gedurende het respectieve visseizoen op de betrokken bestanden vissen
                        
                     
                           Doelstellingen
                        
                     
                           Visserijtak
                        
                        
                           Elk risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 1 blauwvintonijn
                        
                        
                           Onverminderd de hierboven vermelde streefijkpunten moet er voor overhevelingsverrichtingen naar worden gestreefd zo veel mogelijk inspecties te verrichten.
                        
                     
                           Visserij nr. 3 witte tonijn
                        
                        
                           Voor inspecties op zee moet prioriteit worden gegeven aan de naleving van de technische maatregelen en sluitingsperioden.
                        
                     
                           Visserij nr. 1 blauwvintonijn
                           Visserij nr. 2 zwaardvis
                           Visserij nr. 5 heek en roze diepzeegarnaal
                        
                        
                           Onverminderd de hierboven vermelde streefijkpunten moet voor inspecties op zee prioriteit worden gegeven aan de naleving van de technische maatregelen en gebiedsgebonden sluitingen, met inbegrip van voor de visserij beperkte gebieden.
                        
                     2.   Omvang van de inspecties aan land (waaronder controles op basis van documenten en inspecties in havens of bij de eerste verkoop)
               
               Op jaarbasis gelden de volgende streefijkpunten en doelstellingen voor de inspecties aan land (waaronder controles op basis van documenten en inspecties in havens of bij de eerste verkoop) van vissersvaartuigen en andere exploitanten die betrokken zijn bij de visserij op de in artikel 1 bedoelde bestanden:
               
                           IJkpunten per jaar (*3)
                           
                        
                     
                           Visserijtak
                        
                        
                           Risiconiveau voor de vissersvaartuigen en/of andere exploitanten (eerste koper)
                        
                     
                           hoog
                        
                        
                           zeer hoog
                        
                     
                           Visserij nr. 1 blauwvintonijn
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 10 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen met een hoog risiconiveau
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 15 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen met een zeer hoog risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 2 zwaardvis
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 10 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen met een hoog risiconiveau
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 15 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen met een zeer hoog risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 4 sardine en ansjovis
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 10 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen met een hoog risiconiveau
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 15 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen met een zeer hoog risiconiveau
                        
                     
                            
                        
                        
                           Elk risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 5 heek en roze diepzeegarnaal
                        
                        
                           Inspectie in de haven van ten minste 20 % van de totale hoeveelheden die worden aangeland door vissersvaartuigen die op de betrokken bestanden vissen
                        
                     
                           Doelstellingen
                        
                     
                           Visserijtak
                        
                        
                           Elk risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 3 witte tonijn
                        
                        
                           Voor inspecties aan land moet prioriteit worden gegeven aan de naleving van de technische maatregelen en sluitingsperioden.
                        
                     
                           Visserij nr. 1 blauwvintonijn
                           Visserij nr. 2 zwaardvis
                           Visserij nr. 4 sardine en ansjovis
                        
                        
                           Onverminderd het hierboven vermelde streefijkpunt moet prioriteit worden gegeven aan de naleving van de technische maatregelen en sluitingsperioden.
                        
                     De inspecties na aanlanding of overlading worden met name gebruikt als aanvullend kruiscontrolemechanisme om de betrouwbaarheid van de geregistreerde en gerapporteerde informatie over vangsten en aanlandingen te controleren.
               3.   Niveau van de inspecties in tonnara's en kweekinstallaties
               
               Op jaarbasis gelden de volgende streefijkpunten voor de inspecties van tonnara's en kweekinstallaties voor blauwvintonijn in de in artikel 1 bedoelde gebieden.
               
                           IJkpunten per jaar (*4)
                           
                        
                        
                           Risiconiveau voor de tonnara's en/of andere exploitanten (exploitant van de kwekerij of eerste koper)
                        
                     
                           Elk risiconiveau
                        
                     
                           Visserij nr. 1 blauwvintonijn
                        
                        
                           Inspectie van 100 % van de kooi- en overhevelingsverrichtingen in tonnara's en kweekinstallaties, met inbegrip van de vrijlating van vis
                        
                     ”
         
            (*1)  
         
            Opmerking: Moet door de lidstaten worden beoordeeld. Bij de risicobeoordeling wordt, op basis van vroegere ervaringen en aan de hand van alle beschikbare gegevens, nagegaan hoe waarschijnlijk het is dat de voorschriften niet worden nageleefd en wat de mogelijke gevolgen van een dergelijke niet-naleving zouden zijn.
         
            (*2)  Uitgedrukt in een percentage van de visreizen die per jaar in het gebied worden gemaakt door vissersvaartuigen met een hoog of zeer hoog risico.
         
            (*3)  Uitgedrukt in een percentage van de hoeveelheden die per jaar worden aangeland door vissersvaartuigen met een hoog of zeer hoog risico.
         
            (*4)  Uitgedrukt in een percentage van de hoeveelheden die betrokken zijn bij kooiverrichtingen, tonnara's en kweekinstallaties met een hoog/zeer hoog risiconiveau per jaar.