CELEX: 51987PC0400
Language: it
Date: 1987-07-24
Title: SECONDA MODIFICA DELLA PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CECA - CEE - EURATOM ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO FINANZIARIO DEL 21 DICEMBRE 1977 APPLICABILE AL BILANCIO DELLE COMUNITA EUROPEE

16.10. 87                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 278/5
                                                                   II
                                                           (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
                Seconda modifica della proposta di regolamento (CECA—CEE—Euratom) del Consiglio che
                modifica il regolamento finanziario del 21 dicembre 1977 applicabile al bilancio delle Comunità
                                                              europee (')
                                                          COM(87) 400 def.
                                    (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 29 luglio 1987)
                                                            (87/C 273/07)
   1. Dopo il quarto considerando aggiungere i tre seguenti             3. Articolo 7 della proposta modificata:
      considerando:
                                                                           i paragrafi 2, 3, 4, 6, 7 e 8 sono modificati nel modo
                                                                           seguente :
      «considerando che occorre modificare il regolamento
      finanziario alla luce delle misure da prendere per
      realizzare l'Atto unico sul piano di una maggiore di-                «2.     Sulle linee di bilancio che comportano la di-
      sciplina di bilancio e di una migliore trasparenza de-               stinzione tra stanziamenti di impegno e stanziamenti
      gli stanziamenti di bilancio, mediante il rafforza-                  di pagamento: gli stanziamenti di impegno e gli stan-
      mento del principio dell'annualità;                                  ziamenti di pagamento non utilizzati alla fine dell'e-
                                                                           sercizio per i quali sono stati iscritti possono formare
                                                                           oggetto di una decisione di riporto — limitato unica-
      considerando che il regolamento finanziario prevede                  mente all'esercizio successivo — presa dalla Com-
      che il bilancio sia stabilito in ECU, che la contabilità             missione entro il 15 febbraio.
      sia tenuta in ECU e che il conto di gestione e il bi-
      lancio finanziario siano presentati in ECU; che oc-                  La Commissione informa l'autorità di bilancio in me-
      corre pertanto porre il principio della formulazione                 rito alla decisione presa precisando i motivi che giu-
      dei diritti e obblighi finanziari della Comunità in                  stificano il riporto degli stanziamenti.
      ECU e della relativa esecuzione;
                                                                           3.     Per quanto riguarda gli stanziamenti iscritti nei
      considerando che il regolamento finanziario deve ri-                 capitoli che prevedono gli «stanziamenti accanto-
      flettere la trasformazione del meccanismo degli «an-                 nati» del bilancio, rimasti disponibili alla chiusura
      ticipi» del FEAOG-garanzia in un sistema di rim-                     dell'esercizio, si applicano le disposizioni seguenti:
      borsi per tener conto delle modifiche apportate al re-
      golamento (CEE) n. 729/70 del 21 aprile 1970 (5).                    a) gli stanziamenti relativi alle spese di personale e
                                                                               di funzionamento amministrativo (titoli 1 e 2)
                                                                               non possono formare oggetto di un riporto;
      (') GU n. L 94 del 28. 4. 1970, pag. 26».                            b) gli stanziamenti relativi alle altre spese possono
                                                                               formare oggetto di un riporto, limitato però al
                                                                               solo esercizio successivo.
2.    Articolo 1, paragrafo 4 della proposta modificata:
                                                                           4.     Per gli stanziamenti che possono essere oggetto
                                                                           di una decisione di riporto, ai sensi del paragrafo 1,
      aggiungere il seguente paragrafo 4 bis :
                                                                           lettera b) di cui sopra, la Commissione presenta al-
                                                                           l'autorità di bilancio al più tardi entro il 15 febbraio
      «4 bis.    Gli obblighi giuridici contratti per azioni la            le domande di riporto di stanziamento debitamente
      cui attuazione si articola su più di un esercizio com-               motivate, presentate dal Parlamento, dal Consiglio,
      portano una data limite di esecuzione, da precisare,                 dalla Corte di giustizia, dalla Corte dei conti e dalla
      nei confronti del beneficiario, secondo la forma ade-                Commissione stessa.
      guata in sede di concessione dell'aiuto.»
                                                                           Il Consiglio consulta il Parlamento e delibera a mag-
                                                                           gioranza qualificata sulle domande di riporto relative
                                                                           alle spese derivanti obbligatoriamente dai trattati o
(') GU n. C 186 del 16. 7. 1987, pag. 7.                                   dagli atti in virtù di essi adottati.
 ---pagebreak--- N . C 278/6                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                        16.10.87
     Il Parlamento consulta il Consiglio e delibera sulle                 6. Articolo 11 della proposta modificata:
     domande di riporto relative alle spese diverse da
     quelle derivanti obbligatoriamente dai trattati o dagli
                                                                             il testo di quest'articolo è sostituito dal testo se-
     atti in virtù di essi adottati.
                                                                             guente:
     Se entro sei settimane l'autorità di bilancio non ha
     preso alcuna decisione, le domande di riporto si con-                   « 1.      Il bilancio è stabilito in ECU.
     siderano approvate.
                                                                             2.      L'ECU è composto da una somma di importi di
     6.     Alla fine dell'esercizio sono annullati:                         monete degli Stati membri, quale è precisata nel re-
                                                                             golamento (CEE) n. 3180/78 del Consiglio, del 18
     a) gli stanziamenti dell'esercizio precedente:                          dicembre 1978, che modifica il valore dell'unità di
         — gli stanziamenti che hanno formato oggetto di                     conto utilizzata dal Fondo europeo di cooperazione
              una decisione di riporto dell'autorità di bilan-               monetaria (*) (2).
              cio, ai sensi del paragrafo 1, lettera b) di cui
              sopra e che non sono stati né impegnati né                     Qualsiasi modifica della composizione dell'ECU de-
              pagati,                                                        cisa in applicazione del regolamento (CEE) n.
         — gli stanziamenti riportati di diritto che non                     3180/78 è automaticamente applicabile alla presente
              hanno formato oggetto di un pagamento,                         disposizione.
         — gli stanziamenti di impegno e gli stanziamenti
              di pagamento riportati dalla Commissione ai                    Il valore dell'ECU in una qualsiasi moneta è pari alla
              sensi del paragrafo 2 di cui sopra e che sono                  somma dei controvalori in questa moneta degli im-
              rimasti inutilizzati alla fine dell'esercizio,                 porti di monete che costituiscono l'ECU.
     b) gli stanziamenti dell'esercizio che non hanno for-                   3.      I diritti e gli obblighi finanziari delle Comunità
         mato oggetto di un riporto.                                         sono formulati e eseguiti in ECU.
     7.     I disimpegni — sulle linee di bilancio che com-
     portano la distinzione tra stanziamenti di impegno e                    4.      Quando il principio del paragrafo 3 non può
     stanziamenti di pagamento — che intervengono nel                        essere rispettato a causa di deroghe particolari deri-
     corso di esercizi successivi, rispetto all'esercizio per il             vanti dall'applicazione delle normative settoriali che
     quale gli stanziamenti di impegno sono stati iscritti                   disciplinano o il settore dei crediti o quello delle
     in bilancio, possono dar luogo alla ricostituzione de-                  spese, le conversioni tra l'ECU e le monete nazionali
     gli stanziamenti corrispondenti e a reimpegno.                          sono effettuate conformemente alle disposizioni spe-
                                                                             cifiche previste all'articolo 123.»
     A tal fine, la Commissione, all'inizio di ogni eserci-
     zio, esamina i disimpegni che hanno avuto luogo nel                       7. Articolo 19 della proposta modificata:
     corso dell'esercizio precedente e valuta, in funzione
     dei fabbisogni, la necessità di ricostituire stanzia-
     menti corrispondenti.                                                   a) il paragrafo 4 è sostituito dal testo seguente:
     La Commissione prende tale decisione anteriormente                           «4.      Ciascuna sezione del bilancio concernente
     al 15 febbraio di ciascun esercizio: essa informa l'au-                      gli stanziamenti destinati al funzionamento ammi-
     torità di bilancio della decisione presa precisando i                        nistrativo deve prevedere un capitolo «stanzia-
     motivi che giustificano il mantenimento di tale stan-                        menti accantonati» e un capitolo «riserva per im-
     ziamento.                                                                    previsti». Gli stanziamenti di tali capitoli possono
                                                                                  essere utilizzati soltanto mediante storno, se-
     8.     Il conto di gestione evidenzia i riporti di di-                       condo la procedura prevista all'articolo 25»;
     ritto, gli stanziamenti riportati in base a decisione
     dell'autorità di bilancio, quelli riportati in base a de-
     cisione della Commissione, nonché gli stanziamenti
     costituiti, in seguito a disimpegni, in base a decisione           (') GU n. L 379 del 30. 12. 1978 modificato da ultimo dal rego-
                                                                            lamento (CEE) n. 2626/84 del Consiglio del 15 settembre
     della Commissione.»                                                    1984 — GU n. L 247 del 16. 9. 1984.
                                                                        (2) Al momento dell'entrata in vigore del presente regolamento
                                                                            tali importi sono i seguenti:
 4. Articolo 8 della proposta modificata:
                                                                            — 0,719 marco tedesco,
                                                                            — 0,0878 sterlina,
     il paragrafo 4 è soppresso.                                            — 1,31            franco francese,
                                                                            — 140,00          lira italiana,
                                                                            — 0,256 fiorino olandese,
 5. Articolo 9 della proposta modificata:                                   — 3,71            franco belga,
                                                                            — 0,14            franco lussemburghese,
                                                                            — 0,219 corona danese,
     l'ultimo comma del paragrafo 2, lettera a) è sop-                      — 0,00871 sterlina irlandese,
     presso                                                                 — 1,15            dracma greca.
 ---pagebreak--- 16.10.87                                    Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     N . C 278/7
    b) Aggiungere il seguente paragrafo 4 bis :                           b) sostituire al quarto trattino del paragrafo 3 il te-
                                                                              sto seguente:
        «4 bis.    La parte del bilancio concernente gli                      «— stanziamenti d'impegno riportati in virtù de-
        stanziamenti operativi deve prevedere, in ciascuna                          gli articoli 7 e 92, paragrafo 4»;
        sezione, un capitolo «stanziamenti accantonati» e
        in una sezione distinta una «riserva globale» che                 e) sostituire al primo trattino del paragrafo 4 il testo
        consente di far fronte, se del caso, a fabbisogni                     seguente:
        risultanti dal rigore dell'iscrizione in bilancio ini-                «— l'ammontare degli stanziamenti riportati,
        ziale.                                                                      operando una distinzione tra stanziamenti
                                                                                    d'impegno, stanziamenti di pagamento e
                                                                                    stanziamenti non dissociati».
        Gli stanziamenti di tale "riserva globale" possono
        essere utilizzati solo mediante storno, secondo la
        procedura prevista all'articolo 25».                          10. Articolo 97 della proposta modificata:
                                                                          Il testo del secondo comma di detto articolo è sosti-
 8. Articolo 25 della proposta modificata:
                                                                          tuito dal testo seguente:
    Sostituire al paragrafo 8 il seguente testo:                          «Conformemente all'articolo 4, paragrafo 2, del pre-
                                                                          sente regolamento, gli Stati membri mettono a dispo-
                                                                          sizione dei servizi ed organismi designati i mezzi fi-
    «8.     Possono formare oggetto di storni:                            nanziari necessari all'esecuzione di tale operazione».
    a) gli stanziamenti non dissociati dell'esercizio,                11. Articolo 98 della proposta modificata:
    b) gli stanziamenti non dissociati riportati, ai sensi                Il testo di tale articolo è sostituito dal testo seguente:
        dell'articolo 7, paragrafo 1, lettera b),
                                                                          «1.      Le spese effettuate dai servizi ed organismi in
    e) gli stanziamenti di impegno dell'esercizio,                        applicazione dell'articolo 4 del regolamento (CEE)
                                                                          n. 729/70 e rimborsate dalla Commissione agli Stati
                                                                          membri in applicazione dell'articolo 5 bis, paragrafo
    d) gli stanziamenti di impegno riportati dell'esercizio               1. di detto regolamento sono assunte in carico a ti-
        precedente, ai sensi dell'articolo 7, paragrafo 2,                tolo di un esercizio in base ai rimborsi effettuati
                                                                          dalla Commissione nel corso del medesimo esercizio.
    e) gli stanziamenti di pagamento (stanziamenti dis-
        sociati) dell'esercizio,                                          2.     Il rimborso delle spese sostenute dagli Stati
                                                                          membri e le imputazioni dettagliate di tali spese in
                                                                          impegni e in pagamenti su ciascuna linea di bilancio
    f) gli stanziamenti di pagamento (stanziamenti dis-
                                                                          in questione sono effettuati previo esame degli stati
        sociati) riportati ai sensi dell'articolo 7, paragra-
                                                                          delle spese trasmessi dagli Stati membri, conforme-
        fo 2.
                                                                          mente alle disposizioni prese in applicazione dell'ar-
                                                                          ticolo 5, paragrafo 3, del regolamento (CEE) n.
    Gli storni dei riporti previsti alla lettera b) devono                729/70.
    essere proposti contemporaneamente alla domanda
    di riporto presentata all'autorità di bilancio». Gli                  3.     I paragrafi 1 e 2 si applicano senza pregiudizio
    storni di riporto previsti alle lettere d) e f) devono                della liquidazione dei conti di cui all'articolo 5, pa-
    essere proposti contemporaneamente comunicazione                      ragrafo 2, del regolamento (CEE) n. 729/70».
    all'autorità di bilancio della decisione della Commis-
    sione di riportare tali stanziamenti.
                                                                      12. Articolo 99 della proposta modificata: il testo di que-
                                                                          sto articolo è soppresso.
    Le proposte di storno devono essere debitamente
    giustificate».
                                                                      13. Articolo 100 della proposta modificata: il testo di que-
                                                                          sto articolo è soppresso.
 9. Articolo 78 della proposta modificata:
                                                                      14. Articolo 101 della proposta modificata:
    a) sostituire all'ultimo trattino del paragrafo 2 il te-
        sto seguente:                                                     a) Primo comma del paragrafo 1: sostituire «articolo
        «— gli stanziamenti riportati in virtù dell'artico-                   5, paragrafo 2, lettera b)» con «articolo 5, para-
              lo 7»;                                                          grafo 2».
 ---pagebreak--- N . C 278/8                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                      16.10.87
     b) Ultimo comma del paragrafo 1 : sopprimere la nota            16. Articolo 103 della proposta modificata: il testo di que-
        in calce (').                                                    sto articolo è sostituito dal testo seguente:
                                                                         «1.     All'interno di ciascun capitolo, gli storni da ar-
     e) Al paragrafo 4: il testo di questo paragrafo è sosti-
                                                                         ticolo ad articolo e da voce a voce sono effettuati
        tuito dal testo seguente:
                                                                         con decisione della Commissione presa entro il 31
        «4.    Il risultato della decisione di liquidazione              dicembre.
        che costituisce l'eventuale differenza tra il totale             La Commissione informa l'autorità di bilancio di tali
        delle spese imputate ai conti di un esercizio in ap-             storni.
        plicazione dell'articolo 98 e il totale delle spese
                                                                         2.    La Commissione può proporre all'autorità di bi-
        riconosciute dalla Commissione all'atto della li-
                                                                         lancio, conformemente all'articolo 25, storni di stan-
        quidazione dei conti, è imputato su un unico arti-
                                                                         ziamenti da capitolo a capitolo. Il Consiglio delibera
        colo come spese in più o in meno a titolo dell'e-
                                                                         a maggioranza qualificata entro un termine di quat-
        sercizio durante il quale detta liquidazione ha
                                                                         tro settimane, previo parere del Parlamento. Qualora
        luogo. Tuttavia, quando le procedure necessarie a
                                                                         esso non deliberi entro tale termine, gli storni di
        tale scopo — storni o bilancio rettificativo e/o
                                                                         stanziamenti sono ritenuti approvati.
        suppletivo — non possono più essere realizzate
        prima della fine dell'anno, l'imputazione della de-              3.    La Commissione decide gli storni tra i capitoli
        cisione di liquidazione è effettuata al più presto               del FEAOG-garanzia e quello dell'aiuto alimentare
        possibile a titolo dell'esercizio immediatamente                 nella misura in cui siano resi necessari dalle varia-
        successivo».                                                     zioni rispetto agli stanziamenti autorizzati delle parti
                                                                         delle spese imputabili ai rispettivi capitoli.
15. Articolo 102 della proposta modificata: il testo di que-             La Commissione informa l'autorità di bilancio quin-
     sto articolo è soppresso.                                           dici giorni prima di procedere a detti storni».