CELEX: 51994PC0604
Language: es
Date: 1994-12-09
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 94/4/CE del Consejo de 14 de febrero de 1994 y por la que se establece una medida de excepción temporal aplicable a Austria

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                  COM(94) 604 final
                                                  Bruselas, 09.12.1994
                                  Propuesta de
                             DIRECTIVA DEL CONSEJO
           POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 94/4/CE
                     del Consejo de 14 de febrero de 1994 y
 por la que se establece una medida de excepción temporal aplicable a Austria
                          (presentada por la Comisión)
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 CONTEXTO GENERAL
 El 14 de febrero de 1994, el Consejo adoptó, a propuesta de la Comisión, la Directiva 94/4/CE por la
 que se modifican las Directivas 69/169/CEE y 77/388/CEE y por la que se aumenta el nivel de las
 franquicias para los viajeros procedentes de terceros países, así como los límites para las compras libres
 de impuestos efectuadas durante los viajes intracomunitarios .
 Por lo que respecta a las franquicias fiscales aplicables a las mercancías contenidas en el equipaje personal
 de los viajeros procedentes de terceros países, el límite, que desde el 1 de enero de 1982 se mantenía en
 45 ecus, se ha elevado a 175 ecus, (90 ecus para los viajeros de menos de 15 años). Por su parte, los
 límites cuantitativos (alcohol, tabaco...) no han sufrido modificación alguna.
Esta evolución ha tenido en cuenta al mismo tiempo:
 - la necesidad de responder a los problemas concretos de los ciudadanos y las administraciones;
- la importante subida de los precios de las mercancías que los viajeros pueden adquirir en los actuales
         circuitos económicos;
- las orientaciones aportadas en la materia a nivel internacional, en particular las de la OCDE;
- los problemas concretos de dos Estados miembros:
    * la particular situación existente en las Islas Canarias, Ceuta y Melilla, hasta el 31 de diciembre del
         año 2000, en donde se aplicarán disposiciones específicas (600 ecus) a la importación de
         mercancías por los viajeros que entren en España continental y en las Islas Baleares (apartado 3
         del artículo 1 de la Directiva mencionada);
    *    la inquietud de la República Federal de Alemania, que ha obtenido un plazo, hasta el 1 de enero de
         1998, para la aplicación de las disposiciones establecidas, en lo que respecta a las mercancías
         importadas por vía terrestre o mediante navegación de cabotaje, por parte de los viajeros
         procedentes de países no pertenecientes al AELC (apartado 2 del artículo 3 (Je la Directiva
         mencionada).
El Consejo ha adoptado asimismo disposiciones aduaneras paralelas a las fiscales (a excepción del trato
particular dispensado a las Islas Canarias) que se aplican, asimismo, a partir del 1 de abril de 1994, con
arreglo al Reglamento (CEE) n° 355/94 de 14 de febrero de 19942.
        DOn° L 60 de 3.3.1994, p. 14
        DO n° L 46 de 18.2.1994, p.5
 ---pagebreak---  SOLICITUD DE LA REPÚBLICA DE AUSTRIA
 En el marco de la aplicación del apartado 2 del artículo 151 del Acta relativa a las condiciones de
 adhesión del Reino de Noruega, de la República de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de
 Suecia y a las adaptaciones de los Tratados sobre los que se fundamenta la Unión Europea, en Anexo al
 Tratado de adhesión de dichos países, Austria ha solicitado que se le conceda una excepción temporal
 inspirada en gran medida en la que se viene aplicando a Alemania en virtud de lo dispuesto en el apartado
 2 del artículo 3 de la Directiva 94/4/CE ya mencionada.
 Efectivamente, esta solicitud se basa en argumentos comparables a los aducidos por Alemania con vistas
 a la adopción de la mencionada Directiva: diferencias entre los precios practicados en Austria y en los
 países limítrofes del Este, práctica de los "viajes de compras" y dificultades para garantizar el control.
 ANÁLISIS
 Teniendo en cuenta la particular situación geográfica de Austria, las posibles repercusiones económicas
 en este ámbito concreto así como la semejanza de las situaciones existentes al respecto en Alemania y
 Austria, parece necesario encontrar un mecanismo de excepción que favorezca a Austria, análogo a aquel
 al que se acoge Alemania en aplicación de lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 2 de la Directiva
 94/4/CE.
 Por lo tanto, en lo referente a las franquicias, la situación será la siguiente:
          175 ecus para la importación en 10 délos actuales Estados miembros;
         hasta el 31 de diciembre del año2000, 600 ecus para las importaciones en España continental
         procedentes de las Islas Canarias, Ceuta y Melilla;
         hasta el 1 de enero de 1998, el mantenimiento de una franquicia de 45 ecus para las importaciones
         en Alemania, en las condiciones fijadas por el apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 94/4/CEE;
         hasta esa misma fecha, mantenimiento del límite mínimo de 75 ecus aplicado actualmente en
         Austria a todas las importaciones efectuadas por los viajeros procedentes de los países limítrofes
         situados al este de su territorio.
Esto evidencia los problemas que tal situación puede acarrear en materia de organización y control. Por
otro lado, habrá que evitar las diferencias de trato en el momento de la importación de bienes por parte de
los viajeros que atraviesen fronteras exteriores de la Unión que limiten con países no pertenecientes a la
AELC.
Por consiguiente, es fundamental que, con motivo de la importación de bienes en sus respectivos
territorios por parte de los viajeros procedentes de los países mencionados, la República Federal de
Alemania y la República de Austria puedan aplicar un mismo umbral, en materia de franquicias, tomando
como base los 75 ecus actualmente en vigor en Austria.
Las franquicias a la importación aplicables en materia de aduanas a los viajeros procedentes de terceros
países serán objeto de una propuesta específica que contendrá disposiciones aduaneras paralelas a las
incluidas en la presente propuesta y por las que se modificará el Reglamento (CEE) n 355/94 del Consejo
de 14 de febrero de 1994.
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                                         Directiva del Consejo
                   POR LA QUE SE MODIFICA LA DIRECTIVA 94/4/CEE
                         del Consejo de 14 de febrero de 1994 y por la que
              se establece una medida de excepción temporal aplicable a Austria
                                     (presentada por la Comisión)
  EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA:
  Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
  Visto el Tratado relativo a la adhesión del Reino de Noruega, de la República de Austria, de la República
  de Finlandia y del Reino de Suecia a la Unión Europea1 , y en particular el apartado 3 de su artículo 2 así
  como el Acto anexa referente a las condiciones de adhesión y, en particular, el apartado 2 de su artículo
  151,
  Vista la propuesta de la Comisión2 ,
  Considerando que, el 5 de septiembre de 1994, la República de Austria solicitó la posibilidad de acogerse
  a una medida de excepción inspirada en la que se aplica a partir del 1 de abril de 1994 a la República
 Federal de Alemania, en virtud de lo dispuesto en el apartado 2 del artículo 3 de la Directiva 94/4/CE de
  14 de febrero de 1994 por la que se modifican las Directivas 69/169/CEE y 77/388/CEE y se aumenta el
  nivel de las franquicias para los viajeros procedentes de terceros países así como los límites para las
 compras libres de impuestos efectuadas durante viajes comunitarios3,
 Considerando que el objeto de esta solicitud es mantener hasta el 1 de enero de 1998, el límite que la
 República de Austria está aplicando en la actualidad a la importación de bienes por los viajeros que entran
 en su territorio por una frontera terrestre limítrofe con otros países distintos de los Estados miembros y
 de los miembros de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC);
 Considerando que hay que tener en cuenta los problemas económicos que podrían causar en Austria los
 importes de las franquicias, en lo que respecta al tráfico de viajeros mencionado en el anterior
 considerando;
 Considerando, sin embargo, que es necesario evitar las distorsiones a la competencia originadas por la
aplicación de límites diferentes en el cruce de las fronteras exteriores de la Comunidad limítrofes con
países no miembros de la AELC; que es necesario que la República Federal de Alemania y la República de
Austria apliquen un límite de importe idéntico en la importación en sus respectivos territorios de
mercancías por parte de los viajeros procedentes de los países mencionados,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
1
         DO n° C 241 de 29.8.1994, p.9
2
         DO n° C du          1994, p. .
3
         DO n ° L 60 de 3.3.1994.
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La Directiva 94/4/CE queda modificada como sigue:
El apartado 2 del artículo 3 se sustituye por el siguiente texto:
"2.    No obstante lo dispuesto en el apartado 1, la República Federal de Alemania y la República de
        Austria estarán autrorizadas a poner en vigor las disposiciones necesarias para dar cumplimiento a
        la presenté Directiva a más tardar el 1 de enero de 1998, en lo relativo a las mercancías
        importadas por los viajeros que entren en los territorios alemán o austríaco por una frontera
       terrestre que les una a países distintos de los Estados miembros y de los miembros de la AELC, o,
       en su caso, por medio de la navegación de cabotaje con procedencia de dichos países.
       No obstante, estosz Estados miembros aplicarán, desde la entrada en vigor del Tratado de
       adhesión del Reino de Noruega, de la República de Austria, de la República de Finlandia y del
       Reino de Suecia, una franquicia no inferior a 75 ecus a las importaciones efectuadas por los
       viajeros citados en el apartado anterior.
                                                  Artículo 2
1.     A reserva de la entrada en vigor del Tratado de adhesión del Reino de Noruega, de la República
       de Austria, de la República de Finlandia y del Reino de Suecia, los Estados miembros establecerán
       las disposiciones legislativas, reglamentarias y administrativas necesarias para dar cumplimiento a
       la presente Directiva. A la entrada en vigor de ésta, informarán inmediatamente a la Comisión.
       Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la presenta
       Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros
       establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
2.     Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las disposiciones de derecho interno
       que adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.
                                            Artículo 3
Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
Hecho en Bruselas el            diciembre de 1994
                                                               Por el Consejo
                                                               El Presidente
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                                                               COM (94) 604 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              07
                                      N° de catálogo : CB-CO-94-629-ES-C
                                                             ISBN 92-77-83570-2
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo