CELEX: 51990PC0524
Language: da
Date: 1990-11-14
Title: AENDRING AF FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING VEDROERENDE OBLIGATORISK ANVENDELSE AF SIKKERHEDSSELER I KOERETOEJER PAA UNDER 3,5 TONS

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              KOM(90) 524 endelig udg.
                                              Bruxelles, den 14. november 1990
                        Ændring af forslag til
                            RÅDETS DIREKTIV
            om tilnarmelse af medlemsstaternes lovgivning
        vedrørende obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler
                    i køretøjer på under 3,5 tons
                (forelagt af Kommissionen i medfør af
                 EØF-Traktatens artikel 149, stk. 3)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 2
                                 BEGRUNDELSE
vedr.:   Andring af forslag til Rådets direktiv om tilnarmelse af medlems-
         staternes lovgivning vedrørende obligatorisk anvendelse af sikker-
         hedsseler I køretøjer på under 3,5 tons, til også at omfatte børn
Baggrund
I Parlamentets beslutning af 13. marts 1984 1 ) om Iværksættelse af et
program for fællesskabsforanstaltninger med henblik på en forøgelse af
færdselssikkerheden på vejene blev det understreget, at Fællesskabet har
pligt til at gøre alt for at forbedre færdselssikkerheden, og at en af de
foranstaltninger, der bør prioriteres højest, er Indførelse af bestemmelser
om obligator l8k brug af sikkerhedsseler på alle veje, bade på landet og I
byen. Endvidere hedder det I beslutningen af 18. februar 1986 2 *, at
obligatorisk brug af sikkerhedsseler bør gælde for alle passagerer, også
for børn (offentlige transportmidler skal dog Ikke omfattes af disse
bestemmelser).
I udkastet til Rådets resolution om Iværksættelse af et fællesskabsprogram
om færdselssikkerhed, der blev forelagt Rådet af Kommissionen den 20. marts
19843>, foreslås der gennemført en række foranstaltninger på dette område,
herunder bestemmelser om obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler på både
for- og bagsæder. I resolutionen af 19. december 19844> tog Rådet positivt
 imod Kommissionens initiativ, og bekræftede behovet for fællesskabsfor-
anstaltninger med henblik på forøgelse af færdselssikkerheden samt opford-
rede Kommissionen til at forelægge forslag herom, ligesom Rådet forpligtede
sig til at at sørge for, at forslag til fremme af færdselssikkerheden
vedtages hurtigt. Desuden bemærkede Rådet, at Kommissionens udkast angav
nogle konkrete områder, hvor man kunne sætte Ind, nemlig bl.a. angående
anvendelse af sikkerhedsseler.
Disse initiativer resulterede I forslaget KOM(88) 544 5 >.
 I forslagets artikel 7 fastsættes det, at børn under 12 år kan undtages fra
at anvende sikkerhedsseler og fastspænd Ingsudstyr, fordi "Kommissionen
mener, at det er nødvendigt at gennemføre en undersøgelse af medlemssta-
ternes lovgivninger og praksis med hensyn til fastspænding af børn I
køretøjer, før der foreslås fællesskabsstandarder på området". Forslaget
 Indeholder følgende "betragtning" - "Kommissionen er stadig I færd med at
drøfte og undersøge de tekniske forskrifter vedrørende fastgøre Isessystemer
til brug for børn, og resultaterne heraf vil på et senere tidspunkt give
anledning til en ændring af direktivet." Kommissionen påtog sig Inden den
1. Januar 1991 at forelægge Rådet et forslag til direktiv om særligt
fastspænd Ingsudstyr til børn under tolv år.
 1)  EFT nr. C 104 af 16.4.1984, s. 38,
2)   EFT nr. C 68 af 24.3.1986, s. 35
3)   EFT nr. C 95 af    6.4.1984, s. 2
4)   EFT nr. C 341 af 21.12.1984, s. 1
5)   EFT nr. C 298 af 23.11.1988, 8. 8,
 ---pagebreak---                                     - 3 -
Europa-Parlamentet og Det Sociale og Økonomiske Udvalg afgav udtalelse om
fora I aget den 17. marts6* og 27. april 19897>.
Europa-Par lamentât understregede "at Kommissionen hurtigst muligt skulle
forelægge nyn forslag om obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler for
børn under 12 år".
ØSU havde det synspunkt, at "der allerede findes tilstrækkeligt mange
fastgøre isessystemer, specielt designet for små børn (under 12 år), til at
begrunde en hurtig vedtagelse af et direktiv også for denne kategori af
passagerer".
Fastspand Ingsudstyr til børn
Børn kan Ikke anvende sikkerhedsseler for voksne uden en eller anden form
for supplerende anordning. Der er derfor blevet udviklet særligt fastspænd-
 Ingsudstyr til brug for børn. Mindre børn sidder I mange lande med ansigtet
modsat kørselsretningen for at mindske belastningen på nakken I tilfælde af
et frontalt sammenstød, og derved fordele belastningen over hele barnets
ryg. For ældre børn er det almindeligt at anvende et system hvor de sidder
med ansigtet i kørselsretningen, hvor der anvendes en særskilt sele eller
en voksensele med en ændret krydsning.
Anvendelsen af fastspænd ingsudstyr til børn har vist sig meget effektiv.
Bagudvendte systemer, der er egnet for mindre børn (nyfødte op 111 2-3 år),
nedsætter faren for kvæstelser i ca. 90% tilfælde, medens fremadvendte
systemer for større børn nedsætter antallet af kvæstelser med 60%.
Denne store effektivitet    er afhængig af en korrekt    anvendelse af fast-
spænd I ngsudstyr .
 I dag findes der en række forskellige typer fastspænd ingsudstyr til børn på
markedet:
1.   Bagudvendte børnesæder for nyfødte børn, hvor køretøjets Instrument-
     brædt ikke anvendes som del af fastspænd I ngsudstyret. Sædet er fast-
     gjort ved hjælp af den voksnes sikkerhedssele og kan anvendes både på
     for- og bagsæder.
2.   Bagudvendte børnesæder for børn fra 9 måneder op til 2-3 år, hoved-
     sagelig til Installering på forsædet og hvor Instrumentbrædtet anvendes
     som en del af fastspænd Ingsudstyret.
 3.  Fremadvendte støttepuder, hvor barnet fastgøres til voksenselen og
     puden er fastgjort til køretøjet, Idet sikkerhedsselen bliver trukket
     gennem en række kroge. Støttepuden anbefales for børn under 10 år, som
     er vokset fra de bagudvendte børnesæder.
4.   Fremadvendte støttestole, som består af puder med     rygstykke og nak-
     kestøtte.
 6) Europa-Parlamentets udtalelse: EFT nr. C 90 af 17.4.1989.
 7) Udtalelse fra ØSU: EFT nr. C 159 af 26.6.1989, s. 52.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
5.   Fremadvendte børnesæder, der er egnet til mindre børn fra 9 måneder op
     til 4 år.
6.   Børneseler I form af H-seler, selv om nogen finder, at 3-punktsselen I
     almindelighed er mere sikker end H-selen].
Standarder for fastspand Ingsudstyr til børn
ECE Reg 44 - "Ensartede bestemmelser vedrørende godkendelse af fastspænd-
Ingsudstyr til børn, der er passagerer I motorkøretøjer ("Fastspænding af
børn)" er den mest anvendte bestemmelse vedrørende fastspænd Ingsudstyr til
børn I Europa og omfatter alle typer af fastspænd Ingsudstyr til børn.
Bestemmelserne har givet gode resultater og har ført til en betydelig
forbedring af kvaliteten af de produkter, der anvendes I Europa. Et
Fællesskabsdirektiv skal baseres på ECE Reg 44, og det vil medtage de
planlagte ændringer til denne bestemmelse, der tager sigte på en bedre
harmonisering af det moderne fastspænd Ingsudstyr I motorkøretøjer.
Til dato er der blevet godkendt ca. 200 forskellige typer af fastspænd-
 Ingsudstyr under ECE Reg 44.
Ændr Ingens Indhold
Med de fremskridt, der er sket I medlemsstaterne med hensyn til at definere
de nationale krav for godkendelse af fastspænd ingsudstyr til børn, er det
nu muligt at tilpasse grundforslaget (KOM (88) 544) til også at omfatte
børn og disses fastspænd ingsudstyr.
Denne tilpasning slår til lyd for påbudt anvendelse af fastspænd ingsudstyr
 til børn på en sådan måde, at det Ikke afskærer børn fra at køre med et
køretøj, hvor der ikke findes hensigtsmæssigt fastspænd ingsudstyr. Den
 tilskynder Imidlertid 111 at Installere hensigtsmæssigt fastspænd ingsudstyr
 ved at insistere på, at børn i alle aldre kun må sidde på passagerforsædet,
 hvis de er fastspændt med en anordning, der passer til deres alder og
 størrelse.
 Børn, der sidder fremadvendt på forsædet, skal fastgøres med hensigts-
 mæssigt udstyr, hvis dette forefindes i bilen. De tekniske standarder for
 godkendelse af fastspænd Ingsudstyr til børn er dem, der kræves af
 medlemsstaterne, indtil der er vedtaget et direktiv om en harmoniseret
 fællesskabsstandard.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
                            Ændring af forslag t i I
                                RÅDETS DIREKTIV
                om tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning
            vedrørende obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler
                         I køretøjer på under 3,5 tons
Kommissionens   forslag  af  26. oktober     1988, dokument   KOM  (88)   544< 1 ),
ændres således:
1)  Artikel 2 ændres til også at omfatte fastspænding af børn:
    "Artikel 2
    1.  Medlemsstaterne sikrer, at føreren og forsædepassagerer i køretøjer
         i klasse M1, der første gang er indregistreret pr. eller efter den
        1. marts    1979, under   kørslen   anvender  sikkerhedsseler   eller er
        fastspændt med et godkendt fastspænd Ingsudstyr. Børn på 12 år og
        derover kan anvende godkendte sikkerhedsseler til brug for voksne.
        Yngre børn kan sidde på passager forsædet, når de er fastspændt ved
        en anordning, der er adskilt fra eller tilsluttet til sikkerheds-
        selen for voksne, og som passer til barnets alder og størrelse. En
        sådan anordning skal godkendes af de kompetente myndigheder          i en
        medlemsstat,   og  denne   godkendelse   skal  anerkendes   af de   andre
        medlemsstater.
    2.  Med virkning fra senest den 1. Januar 1993 sikrer medlemsstaterne,
        at passagerer på 12 år eller derover, der sidder på bagsædet I
        køretøjer I klasse M1, der første gang er Indregistreret pr. eller
        efter den 1. Januar     1989, under kørslen anvender     sikkerhedsseler
        eller er fastspændt med et godkendt fastspænd Ingsudstyr.
(1) EFT nr. C 298 af 23.11.1988, 8. 8,
 ---pagebreak---                                     - 6 -
   3.   Med virkning fra senest den 1. Juni 1991 sikrer medlemsstaterne, at
        alle børn op til 12 år, som sidder på bagsædet I køretøjer I klasse
        M1,  uanset  Indregistrer Ingsdatoen,  anvender  et  fastspænd Ingsud-
        styr, når et sådant forefindes. Den I artikel 2, stk. 2, omhandlede
        sikkerhedssele eller det omhandlede fastspænd Ingsudstyr godkendes
        for børn over 4 år. Yngre børn fastspændes med en anordning, der er
        adskilt fra eller tilsluttet til sikkerhedsselen for voksne, og som
        passer til barnets alder og vægt. En sådan anordning skal godkendes
        af de kompentente myndigheder      I en medlemsstat, og denne     god-
        kendelse skal anerkendes I de andre    medlemsstater."
2) Artikel 3 ændres til også at omfatte fastspænding af børn:
    "ArtiKel 3
   Med virkning fra senest den 1. Januar 1993 sikrer medlemsstaterne, at
    føreren og forsædepassagerer l køretøjer I klasse M2 og N1, der første
   gang er    Indregistreret  pr. eller efter den     1. oktober   1991, under
   kørslen anvender godkendte sikkerhedsseler eller er fastspændt med et
   godkendt fastspænd Ingsudstyr.
    Børn på 12 år elier derover kan anvende en godkendt sikkerhedssele for
    voksne. Yngre børn kan sidde på passager forsædet, når de er fastspændt
    med en anordning, der er adskilt fra eller tilsluttet til sikkerheds-
    selen for voksne, og som passer til barnets alder og vægt. En sådan
    anordning skal godkendes af de kompetente myndigheder        I en medlems-
    stat, og denne godkendelse skal anerkendes I de andre medlemsstater."
 ---pagebreak---                                     - 7-
3)  Artikel 6 ændres til også at omfatte fastspænd Ingsudstyr til børn.
    "ArtlKOl 6
    Bestemmelserne   I artikel 2, 3, 4 og 7 anvendes også for kørsel    Inden
    for Fællesskabets område for føreren og passagerer   I køretøjer, der er
    Indregistreret  I et tredjeland, når der er monteret sikkerhedsseler og
    fastspænd ingsudstyr i disse."
4)  Artikel 7 udgår.
5)  Artikel 8, 9, 10 og 11 bliver til artikel 7, 8, 9, og 10.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                   På Rådets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                       - 8 -
            Competitiveness and Employment impact Statement
      What la the main reason for Introducing the measure?
            The current proposal exempts children under 12 years of age
      from the mandatory use of seat belts and restraint systems.
      This amendment Includes children of all age groups.
            By adopting the amendment will ensure that children In the
      front passenger seating position are adequately protected,
      children In the rear will be protected If restraint systems are
      aval table.
      Eea.tur.es... of the business In quest Ion
            Mandating the use of child restraint systems will have a
      positive benefit for system manufacturers.
 I I•   What obligations does this measure impose directly on business?
            Business cars of categories M1, M2 and N1 should be equlped
      with suitable child restraint systems for the front passenger
      seat if a child is carried in that seat. Where no children are
      carried then there are no obligations.
IV.   What Indirect obligations are national, regional or local
      authorities li Kel Y to Impose on buslnessl
             Implementation of the obligations as described under III
      Are there any special provisions In respect of SME's?
       None.
      What Is the IIKelY effect on :
       a) the competitiveness of business
           None
       b) employment
           None
 ---pagebreak---                                      - 9 -
VI aavii.Jftft i o lavant toats.iaotM.11 voûrganlaat lot
   Yes. Road Safety organisations gave a favourable opinion apart
   from those of the UK, FRG and Danish authorities who refute
   community competence in the area of mandatory use of seat belts
   etc.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                ISSN 0254-1459
                                                    KOM(90) 524 endelig udg.
                                                    DOKUMENTER
DA                                                                                07 05 06
                                 Katalognummer : CB-CO-90-571-DA-C
                                                             ISBN 92-77-65824-X
SALGSPRIS             ti! og med 30 sider: 3,50 ECU   for hver 10 sider derudover: 1,25 ECU
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg