CELEX: 
Language: hu
Date: 2017-08-21 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a kijelző rendszerekben használt színátalakító fénykibocsátó diódákban (LED-ek) alkalmazott kadmiumra megadott mentesség tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról

INDOKOLÁS
            
            
               1.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS HÁTTERE
            
            
               Ez a felhatalmazáson alapuló bizottsági irányelv a műszaki fejlődéshez való hozzáigazítás céljából egyes, adott alkalmazásra szolgáló, kadmiumot tartalmazó berendezésekre vonatkozó mentesség tekintetében módosítja az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (átdolgozás)
                  1
                (a továbbiakban: RoHS 2 irányelv) III. mellékletét.
            
            
               A RoHS 2 irányelv 4. cikkében az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról rendelkezik. Az irányelv 2011. július 21-jén lépett hatályba.
            
            
               A korlátozott anyagok jegyzékét a RoHS 2 irányelv II. melléklete tartalmazza; míg az ólom, a higany, a kadmium, a hat vegyértékű króm, a polibrómozott bifenilek és a polibrómozott difenil-éterek tekintetében a korlátozás már érvényben van, a di(2-etilhexil)-ftalátra (DEHP), a benzin-butil-ftalátra (BBP), a dibutil-ftalátra (DBP) és a diizo-butil-ftalátra (DIBP) vonatkozó korlátozások 2019. július 22-től alkalmazandók. A RoHS 2 irányelv III. és IV. melléklete felsorolja azon, adott alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések anyagait és alkatrészeit, amelyek mentességet élveznek a RoHS 2 irányelv 4. cikkének (1) bekezdése által az anyagokra vonatkozóan előírt korlátozás alól.
            
            
               Az 5. cikk a III. és IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez való hozzáigazításáról (mentességek jegyzékbe vételéről, megújításáról, módosításáról, visszavonásáról, illetőleg törléséről) rendelkezik. Az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontja értelmében a III. és IV. mellékletbe további mentességek csak akkor vehetők fel, ha ez nem gyengíti az 1907/2006/EK rendelet
                  2
                által a környezet és az egészség tekintetében biztosított védelmet, és ha az alábbi feltételek bármelyike teljesül: kivonásuk vagy helyettesítésük a tervezés módosításával olyan anyagok vagy alkatrészek használatával, amelyekhez nem szükségesek a II. mellékletben felsorolt anyagok, műszakilag vagy tudományosan nem kivitelezhető, a helyettesítő anyagok megbízhatósága nem biztosított; vagy a helyettesítés által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt.
            
            
               Az 5. cikk (1) bekezdése szerint az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) a 20. cikknek megfelelően elfogadott, felhatalmazáson alapuló egyedi jogi aktusok révén rendelkezik az adott alkalmazású elektromos és elektronikus berendezések anyagainak és alkatrészeinek a III. és a IV. mellékletben található jegyzékekbe történő felvételéről. Az 5. cikk (3) bekezdése és az V. melléklet állapítja meg a mentességek megadására, megújítására vagy visszavonására irányuló kérelmek benyújtására vonatkozó eljárást.
            
            
               2.AZ AKTUS ELFOGADÁSÁT MEGELŐZŐ KONZULTÁCIÓK
            
            
               A RoHS 2-irányelv kihirdetése óta a Bizottsághoz a gazdasági szereplőktől számos
                  3
               , mind új mentességek engedélyezésére, mind meglévő mentességek megújítására irányuló kérelem érkezett az 5. cikk (3) bekezdésének és az V. melléklet rendelkezéseinek megfelelően.
            
            
               A jelenlegi III. mellékletben szereplő 39. számú mentesség lehetővé teszi a kadmium alkalmazását bizonyos szilárdtest-világítási vagy -kijelző rendszerekben használt színátalakító LED-ekben. A színátalakító komponens kadmiumtartalmú kvantumpontokból áll. A Bizottsághoz 2012 decemberében kérelem érkezett a 39. számú mentesség megújítására, továbbá 2013-ban egy kapcsolódó kérelem is érkezett, kifejezetten a kijelzőkben használt kadmiumtartalmú kvantumpontokra vonatkozóan. A Bizottság szolgálatai úgy határoztak, hogy mindkét kérelmet közös értékelés keretében kezelik. Míg a 39. számú mentesség korábbi lejárati határideje a RoHS irányelv követelményei (az 5. cikk (5) bekezdésének második albekezdése) alapján 2014. július 1-je volt, továbbra is alkalmazandó, amíg a Bizottság nem hoz határozatot a megújítás iránti kérelemről.
            
            
               A 2012/2013-ban benyújtott megújítási kérelmeket követően a Bizottság 2015. januárjában felhatalmazáson alapuló irányelvet
                  4
                fogadott el. Az Európai Parlament azonban kifogást emelt a Bizottság felhatalmazáson alapuló irányelve ellen: 2015. május 20-i állásfoglalásában
                  5
                az Európai Parlament a kifogását főként a Bizottság értékelése óta bekövetkezett piaci fejleményekre alapozta, mivel 2015 márciusában bizonyos kadmiummentes kvantumpontok jelentek meg a piacon, és felkérte a Bizottságot, hogy a határozatát értékelje újra. Következésképpen a Bizottság – külső tanácsadók támogatásával és az érdekelt felekkel folytatott új konzultációkkal – kezdeményezte az irányelv által előírt új értékelést. Az új tudományos és műszaki értékelés 2016. júniusában készült el
                  6
               . További tagállami konzultációra került sor a 2016. szeptember 1-jén és 2-án tartott szakértői találkozón, amelyen a kérelmezők és a leginkább érintett felek előadásokat tartottak. A Bizottság a minőségi jogalkotásra vonatkozó iránymutatásnak megfelelően a felhatalmazáson alapuló jogi aktus tervezetét négyhetes véleménynyilvánítási időszakra közzétette a minőségi jogalkotási portálon. Tíz észrevétel érkezett, amelyek közül hét támogatta a kijelzők mentességének kiterjesztését és kettő ellenezte azt. Az 5. cikk (3)–(7) bekezdésében előírt minden szükséges intézkedésre sor került. A Tanácsot és az Európai Parlamentet valamennyi intézkedésről értesítették.
            
            
               A kvantumpontos megoldás olyan, a piacon rendelkezésre álló technológia, amely egyéb versenytárs technológiákhoz hasonlóan a közeljövőben várhatóan több alkalmazás területén le fogja váltani a régebbi színátalakító rendszereket. A 2016. júniusi tudományos és műszaki értékelés azt mutatta, hogy a kadmiumalapú kvantumpontoknak a színtartomány tekintetében nagyobb teljesítményt nyújtó kijelzők esetében való használata általános kedvező környezeti hatást fejt ki, mivel az energiafogyasztásuk az indium-foszfidot felhasználó, a piacon jelenleg legfontosabb potenciális helyettesítő alternatív technológiához képest alacsonyabb. Ezért a Bizottság arra a következtetésre jutott, hogy a kadmium kvantumpontos alkalmazásokban való helyettesítése által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt. Az 5. cikk (1) bekezdése a) pontjának harmadik kritériuma alapján ezért jelenleg indokolt a kadmium-szelenid alkalmazására vonatkozó egyedi mentesség, amely a kijelzőfelület egy négyzetmilliméterére eső kadmiummennyiséget legfeljebb 0,2 μg-ra korlátozza. A jelenleg alkalmazandó mentességgel összehasonlítva ez az új mentesség nagyobb korlátozást vezet be: sokkal alacsonyabb a megengedett küszöbérték, a mentesség csak a kadmium-szelenid (az érintett kérelem tárgyát képező szervetlen vegyület) alkalmazására vonatkozik, és az alkalmazás nagyobb pontossággal van meghatározva.
            
            
               A jelenlegi, felhatalmazáson alapuló irányelv előkészítése során végzett értékelés azt is kimutatta, hogy tekintettel a gyors technológiai fejlődésre és a rendkívül dinamikus piacra ezen a területen, az indiumfoszfid alapú alkalmazások és valószínűleg más, kialakulóban lévő technológiák a kadmiummentes kijelzők teljesítményének gyors javulásához vezethetnek. A fenti megfontolások alapján tehát indokolt, hogy a felhatalmazáson alapuló irányelvnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követően csak rövid távú, két éves mentességet biztosítsanak. Ez a rövid időszak a RoHS 2 irányelv alóli mentesség minimális időtartama, tekintettel a RoHS 2 irányelv 5. cikkében szereplő, a mentesség megújításának kérelmezésére vonatkozó 18 hónapos határidőre. További célja az innovációra és különösen az egyenértékű kadmiummentes alternatívák továbbfejlesztésére gyakorolt kedvezőtlen hatások elkerülése.
            
            
               Ami a világítási alkalmazásokat illeti, bár a megvilágításra szolgáló LED-ekben (lámpák) használt kadmiumalapú kvantumpontok állítólag a kapcsolódó világítási technológiák teljesítményének általános javulását eredményezik, ezek még nem állnak rendelkezésre a piacon. Ezért a jelenlegi mentesség e tekintetben a gyakorlatban nem került alkalmazásra. Egy adott alkalmazásra szolgáló kadmiumalapú prototípus elméleti és nem megfelelően számszerűsíthető előnyei nem indokolják a mentesség megújítását az általános világítási alkalmazások tekintetében, figyelembe véve a lámpák hatékonysága terén az elmúlt években végbement gyors fejlődést is. Összességében léteznek megbízható helyettesítő anyagok, és nem áll rendelkezésre elegendő bizonyíték a kadmiumalapú világítási alkalmazások és a meglévő alternatívák környezeti, egészségügyi és fogyasztói biztonsági hatásainak összehasonlításához. Így a világítási alkalmazások tekintetében az 5. cikk (1) bekezdésének a) pontjában foglalt három követelmény fényében nem bizonyított, hogy a mentesség indokolt. Ezek tehát nem vonhatók a felhatalmazáson alapuló irányelv hatálya alá. Mindazonáltal a jövőben mindenkor lehetőség van mentesség iránti kérelem benyújtására olyan esetekben, amikor a kérelmezők bizonyítani tudják a kadmiumalapú egyedi világítási alkalmazások előnyeit más fényforrás-alternatívákkal szemben a RoHS irányelv alóli mentességre vonatkozó kritériumok egyikének teljesítése tekintetében.
            
            
               3.A FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ JOGI AKTUS JOGI ELEMEI
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv a kadmiumnak adott alkalmazásokban való használata érdekében mentességet biztosít a 2011/65/EU irányelv 4. cikkének (1) bekezdésében bizonyos anyagokra előírt korlátozások alól; e mentességet fel kell venni az irányelv III. mellékletébe.
            
            
               A jogi aktus a 2011/65/EU irányelv rendelkezéseinek és különösen 5. cikke (1) bekezdése a) pontjában foglalt vonatkozó követelményeknek megfelelően felhatalmazáson alapuló irányelv.
            
            
               A felhatalmazáson alapuló irányelv célja az emberi egészség és a környezet védeleméhez való hozzájárulás és a kapcsolódó rendelkezések közelítése a belső piac működésének biztosítása érdekében az elektromos és elektronikus berendezések területén. E célból egyes, egyébként tiltott anyagok adott alkalmazásait – a RoHS 2 irányelv rendelkezéseinek és az irányelvben meghatározott feltételeknek, valamint a III. és a IV. melléklet tudományos és műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítását szolgáló eljárásnak megfelelően – engedélyezi.
            
            
               Az arányosság elvének megfelelően az intézkedés nem lépi túl a cél eléréséhez szükséges mértéket.
            
         
         
            
               A javaslat nincs hatással az uniós költségvetésre.
            
            
            
               A BIZOTTSÁG (EU) .../... FELHATALMAZÁSON ALAPULÓ IRÁNYELVE
            
            
               (2017.8.7.)
            
            
               a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a kijelző rendszerekben használt színátalakító fénykibocsátó diódákban (LED-ek) alkalmazott kadmiumra megadott mentesség tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról
            
            
               (EGT-vonatkozású szöveg)
            
            
               AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben való alkalmazásának korlátozásáról szóló, 2011. június 8-i 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelvre
                  7
                és különösen annak 5. cikke (1) bekezdésének a) pontjára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)
                     A 2011/65/EU irányelv előírja a tagállamok számára annak biztosítását, hogy a forgalomba hozott elektromos és elektronikus berendezések ne tartalmazzanak kadmiumot.
            
            
               (2)
                     A 2011/65/EU irányelv III. mellékletének 39. pontja 2014. július 1-ig mentesítette a kadmiumnak a világítási vagy kijelző rendszerekben használt fénykibocsátó diódákban (LED-ek) történő használatát. A Bizottsághoz a 2011/65/EU irányelv 5. cikke (5) bekezdésének megfelelően 2013. január 1-je előtt kérelem érkezett a mentesség megújítására.
            
            
               (3)
                     A kvantumpontokat alkalmazó színátalakító LED-ek az energiahatékonyság és színteljesítmény tekintetében a korábbi technológiáknál előnyösebbnek bizonyultak. A kadmiumalapú kvantumpontok kijelzőkben történő alkalmazása az alacsonyabb energiafogyasztás miatt összességében kedvezőbb hatással jár, mint a jelenleg rendelkezésre álló alternatív technológiák. A kijelzőrendszerekben használt kadmiumalapú kvantumpontok helyettesítése által okozott összes káros környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő hatás várhatóan meghaladja az így elért összes környezeti, egészségügyi és a fogyasztók biztonságát érintő előnyt.
            
            
               (4)
                     A kijelzővilágítási alkalmazásokban használt hullámhossz-átalakító („downshifting”) félvezető-nanokristály kvantumpontokban lévő kadmium-szelenid alkalmazását ezért a felhatalmazáson alapuló irányelvnek az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő két évre mentesíteni kell a tilalom alól. Ezen mentességi időszakok rövidségüket tekintve várhatóan nem gyakorolnak káros hatást az innovációra és a kadmiummentes alternatív technológiák fejlődésére.
            
            
               (5)
                     Kadmiumalapú kvantumpontos LED-ek a piacon még nem állnak rendelkezésre, és lehetséges előnyeik a meglévő technológiákhoz képest nem számszerűsíthetők megfelelően, ezért a világítási alkalmazások tekintetében a mentesség megújítása nem indokolt.
            
            
               (6)
                     A 2011/65/EU irányelv III. mellékletét ezért ennek megfelelően módosítani kell. 
            
            
            
               ELFOGADTA EZT AZ IRÁNYELVET:
            
            
               1. cikk
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. melléklete ezen irányelv mellékletének megfelelően módosul.
            
         
         
            
               2. cikk
            
            
               (1)A tagállamok legkésőbb [12 months after the date of entry into force of this directive]-ig elfogadják és kihirdetik azokat a törvényi, rendeleti és közigazgatási rendelkezéseket, amelyek szükségesek ahhoz, hogy ennek az irányelvnek megfeleljenek. E rendelkezések szövegét haladéktalanul megküldik a Bizottságnak.
            
            
               Ezeket a rendelkezéseket[12 months after the date of entry into force of this directive + 1 day]-tól/-től alkalmazzák.
            
            
               Amikor a tagállamok elfogadják ezeket a rendelkezéseket, azokban hivatkozni kell erre az irányelvre, vagy azokhoz hivatalos kihirdetésük alkalmával ilyen hivatkozást kell fűzni. A hivatkozás módját a tagállamok határozzák meg.
            
            
               (2)A tagállamok közlik a Bizottsággal nemzeti joguk azon főbb rendelkezéseinek szövegét, amelyeket az ezen irányelv által szabályozott területen fogadnak el.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez az irányelv az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               4. cikk
            
            
               Ennek az irányelvnek a tagállamok a címzettjei.
            
            
               Kelt Brüsszelben, 2017.8.7.-én.
            
            
               
                     a Bizottság részéről
               
               
                     elnök
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
               
                  
                     (2)
                  HL L 396., 2006.12.30., 1. o.
               
               
                  
                     (3)
                  Ezek listája az alábbi internetcímen érhető el: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2015) 383 final:
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1.PDF
                  http://ec.europa.eu/transparency/regdoc/rep/3/2015/EN/3-2015-383-EN-F1-1-ANNEX-1.PDF
               
               
                  
                     (5)
                  
                  http://www.europarl.europa.eu/sides/getDoc.do?pubRef=-//EP//TEXT+TA+P8-TA-2015-0205+0+DOC+XML+V0//EN&language=EN
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://bookshop.europa.eu/en/assistance-to-the-commission-on-technological-socio-economic-and-cost-benefit-assessment-related-to-exemptions-from-the-substance-restrictions-in-electrical-and-electronic-equipment-pbKH0416553/
               
               
                  
                     (7)
                  HL L 174., 2011.7.1., 88. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               a következőhöz:
            
            
               A Bizottság felhatalmazáson alapuló irányelve
            
            
               a 2011/65/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a kijelző rendszerekben használt színátalakító fénykibocsátó diódákban (LED-ek) alkalmazott kadmiumra megadott mentesség tekintetében, a műszaki fejlődéshez történő hozzáigazítás céljából történő módosításáról
            
            
               A 2011/65/EU irányelv III. mellékletében a 39. pont helyébe a következő szöveg lép:
            
            
                     
                        „39. a)
                     
                  
                  
                     
                        A kijelzővilágítási alkalmazásokban használt hullámhosszátalakító („downshifting”) félvezető-nanokristály kvantumpontokban lévő kadmium-szelenid (a kijelzőfelület egy négyzetmilliméterére eső kadmiummennyiség < 0,2 μg)
                     
                  
                  
                     
                        Minden kategória estében [two years after the publication of the Delegated Directive in the Official Journal]-n lejár”