CELEX: 52020PC0697
Language: da
Date: 2021-01-25 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Mongoliet om geografiske betegnelser

EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            Henstilling med henblik på
            RÅDETS AFGØRELSE 
            om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Mongoliet om geografiske betegnelser  
            
               
         
         
            
               BEGRUNDELSE
            
            
               Kommissionen foreslår, at der indledes forhandlinger om en bilateral aftale om geografiske betegnelser mellem Den Europæiske Union (EU) og Mongoliet.
            
            
               1.BAGGRUND FOR FORSLAGET
            
            
               •Forslagets begrundelse og formål
            
            
               Beskyttelsen af EU's geografiske betegnelser på internationalt plan er et af de centrale elementer i EU's handelspolitik. EU forhandler om beskyttelsen af EU's geografiske betegnelser via handelsaftaler eller særskilte, enkeltstående aftaler. 
            
            
               EU, medlemsstaterne og Mongoliet har undertegnet den rammeaftale om partnerskab og samarbejde, der trådte i kraft den 1. november 2017. Ifølge aftalens artikel 27, stk. 1, om beskyttelse af intellektuel ejendom er parterne enige om hurtigst muligt at indgå en bilateral aftale om geografiske betegnelser. 
            
            
               Geografiske betegnelser er kendte og veletablerede i Mongoliet, hvor der på nuværende tidspunkt via en særskilt lov er registreret 20 geografiske betegnelser på nationalt plan. Mongoliets ry for sine traditionelle produkter giver landet mulighed for at drage betydelig økonomisk fordel af brugen af geografiske betegnelser. 
            
            
               Ved dette initiativ gennemføres forpligtelsen til at indgå en bilateral aftale om geografiske betegnelser som fastsat i partnerskabs- og samarbejdsaftalen mellem EU og Mongoliet. 
            
            
               •Sammenhæng med de gældende regler på samme område
            
            
               Indgåelsen af aftalen om geografiske betegnelser med Mongoliet indgår i den overordnede EU-strategi til fremme af EU's politik for geografiske betegnelser. Initiativet har til formål at sikre et højt niveau af direkte beskyttelse for de udvalgte betegnelser på listerne over hhv. EU's geografiske betegnelser i Mongoliet og mongolske geografiske betegnelser i EU. Initiativet vil give producenter af produkter med geografiske betegnelser en konkurrencemæssig fordel. Navnlig vil små producenter i Mongoliet få bedre adgang til det meget store EU-marked. EU har enekompetence for så vidt angår geografiske betegnelser med hensyn til på EU-plan at beskytte landbrugsprodukter såsom fødevarer, aromatiserede vine, vin og spiritus, men der findes imidlertid ikke et EU-dækkende system til beskyttelse af geografiske betegnelser for andre varer end landbrugsprodukter.
            
            
               •Sammenhæng med Unionens politik på andre områder
            
            
               
                  Forhandlingerne om en bilateral aftale om geografiske betegnelser med Mongoliet er i overensstemmelse med EU's optræden udadtil og navnlig med Unionens mål for EU's strategi til fremme af politikken for geografiske betegnelser. 
               
            
            
               2.RESULTATER AF EFTERFØLGENDE EVALUERINGER, HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
            
            
               •
                     Efterfølgende evalueringer/kvalitetskontrol af gældende lovgivning
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •
                     Høringer af interesserede parter
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •
                     Indhentning og brug af ekspertbistand
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
         
         
            
               •
                     Konsekvensanalyse
            
            
               
                  Der er ikke foretaget nogen konsekvensanalyse vedrørende dette initiativ, da der ikke findes alternative politiske valgmuligheder. På trods af muligheden for, at Mongoliet i fremtiden ville kunne tilslutte sig Genèveaftalen om Lissabonaftalen vedrørende oprindelsesbetegnelser og geografiske betegnelser, som EU har tiltrådt, er en aftale mellem EU og Mongoliet om geografiske betegnelser på nuværende tidspunkt den mest velegnede politiske løsning til at nå målet og gennemføre partnerskabs- og samarbejdsaftalen. Køreplanen for "aftalen mellem EU og Mongoliet om geografiske betegnelser" blev offentliggjort den 11. juni 2019
                     1
                  .
               
            
            
               •
                     Målrettet regulering og forenkling
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •
                     Grundlæggende rettigheder
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               3.JURIDISKE ASPEKTER AF HENSTILLINGEN
            
            
               •Retsgrundlag
            
            
               
                  Dette initiativ henhører under Unionens enekompetence i henhold til artikel 207, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), da den indgår i den fælles handelspolitik, der bl.a. vedrører "handelsrelaterede aspekter af intellektuel ejendomsret", som omfatter geografiske betegnelser.
               
            
            
               •Nærhedsprincippet (for områder, der ikke er omfattet af enekompetence) 
            
            
               
                  Ikke relevant, da der er tale om enekompetence.
               
            
            
               •Proportionalitetsprincippet
            
            
               
                  Afgørelsen står i forhold til målet.
               
            
            
               •Valg af retsakt
            
            
               
                  Retsaktstypen er fastsat i artikel 218 i TEUF.
               
            
            
               4.VIRKNINGER FOR BUDGETTET
            
            
               
                  Aftalen har ingen direkte indvirkning på EU-budgettet.
               
            
            
               5.ANDRE FORHOLD
            
            
               •Planer for gennemførelsen og foranstaltninger til overvågning, evaluering og rapportering
            
            
               
                  Det forventes, at forhandlingerne indledes i andet kvartal af 2021.
               
            
         
         
            
               •Forklarende dokumenter (for direktiver)
            
            
               
                  Ikke relevant.
               
            
            
               •Nærmere redegørelse for de enkelte bestemmelser i forslaget
            
            
               
                  Kommissionen henstiller, at:
               
               
                  — Rådet bemyndiger Kommissionen til at indlede og føre forhandlinger om en bilateral aftale om geografiske betegnelser mellem Den Europæiske Union (EU) og Mongoliet
               
               
                  — Kommissionen udpeges som Unionens forhandler på dette område 
               
               
                  — Rådet godkender de forhandlingsdirektiver, der er knyttet som bilag til denne henstilling.
               
            
            
               Henstilling med henblik på
            
            
               RÅDETS AFGØRELSE
            
            
               om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Mongoliet om geografiske betegnelser  
            
            
               RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
            
            
               under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 218, stk. 3 og 4,
            
            
               under henvisning til henstilling fra Europa-Kommissionen, og
            
            
               ud fra følgende betragtninger:
            
            
               (1)Den Europæiske Union, medlemsstaterne og Mongoliet har undertegnet den rammeaftale om partnerskab og samarbejde
                  2
               , der trådte i kraft den 1. november 2017.
            
            
               (2)Ifølge aftalens artikel 27, stk. 1, er parterne enige om hurtigst muligt at indgå en bilateral aftale om geografiske betegnelser, og indgåelsen af en bilateral aftale om de i aftalen fastlagte geografiske betegnelser er således en gennemførelse af denne forpligtelse — 
            
            
            
               VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Kommissionen bemyndiges herved til at føre forhandlinger med Mongoliet på Unionens vegne om en international aftale om geografiske betegnelser.
            
         
         
            
            
               Artikel 2
            
            
               Forhandlingsdirektiverne er fastsat i bilaget. 
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Forhandlingerne føres i samråd med [navnet på det særlige udvalg indsættes af Rådet].
            
            
            
               Artikel 4
            
            
               Denne afgørelse er rettet til Kommissionen.
            
            
            
               Udfærdiget i Bruxelles, den 25.1.2021.
            
            
               
                     På Rådets vegne
               
               
                     Formand
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/initiatives/ares-2019-3719410_da
                  .
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rammeaftale mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Mongoliet på den anden side om partnerskab og samarbejde (EUT L 326 af 9.12.2017, s. 7). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPA-KOMMISSIONEN
            Bruxelles, den 25.1.2021
            COM(2020) 697 final/2
            COM(2020) 697 final of 12.11.2020 downgraded on 25.1.2021
            BILAG 
            til
            Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE
            om bemyndigelse til at indlede forhandlinger om en aftale mellem Den Europæiske Union og Mongoliet om geofrafiske betegnelsser
            
               
         
         
            
               BILAG 
            
            
            
               FORHANDLINGSDIREKTIVER MED HENBLIK PÅ EN AFTALE MELLEM Den Europæiske Union og Mongoliet om geografiske betegnelser 
            
            
            
               A. AFTALENS ART OG ANVENDELSESOMRÅDE 
            
            
               Aftalen bør udelukkende indeholde bestemmelser om geografiske betegnelser for landbrugsprodukter og fødevarer, vin, spiritus og aromatiserede vine. 
            
            
               B. AFTALENS INDHOLD 
            
            
               Aftalen bør supplere og bygge på aftalen om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS-aftalen) og bør række ud over TRIPS-aftalens nuværende regler med henblik på at sikre et højere såvel som passende og effektivt niveau for beskyttelse og håndhævelse af alle former for intellektuelle ejendomsrettigheder. Aftalen bør sigte mod at gøre håndhævelsen af geografiske betegnelser mere effektiv, bl.a. i det digitale miljø og ved grænserne (herunder i forbindelse med eksport). 
            
            
               Aftalen bør etablere passende samarbejdsmekanismer mellem parterne til støtte for aftalens gennemførelse samt en regelmæssig dialog om geografiske betegnelser for at fremme udvekslingen af oplysninger om de respektive lovgivningsmæssige fremskridt, udvekslingen af erfaringer om håndhævelse og høring i relation til tredjelande. 
            
            
               Aftalen bør sikre direkte beskyttelse og effektiv anerkendelse gennem aftalen om en liste over geografiske betegnelser (vin, spiritus, landbrugsprodukter og fødevarer), på et højt beskyttelsesniveau baseret på artikel 23 i TRIPS, herunder mod antydning, styrket håndhævelse (herunder administrative foranstaltninger), sameksistens med bona fide-varemærker, beskyttelse mod efterfølgende generisk karakter og bestemmelser om tilføjelse af nye geografiske betegnelser. Spørgsmål vedrørende individuelle ældre rettigheder i forbindelse med eksempelvis plantesorter, varemærker, generiske eller andre legitime anvendelser bør behandles med henblik på at løse eksisterende konflikter på retfærdig og tilfredsstillende vis. 
            
            
               Alle geografiske betegnelser, der er opført på listen i aftalen, bør være effektivt beskyttet fra datoen for aftalens ikrafttræden. 
            
            
               Institutionelle bestemmelser 
            
            
               Aftalen bør etablere et særligt blandet udvalg, der skal overvåge gennemførelsen af aftalen. 
            
            
               Autentiske sprog 
            
            
               Aftalen, der skal have samme gyldighed på alle officielle EU-sprog, bør indeholde en sprogklausul herom.