CELEX: 52012DC0316
Language: fi
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Irlannin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto

|
			
		
		
		52012DC0316
		
			Suositus NEUVOSTON SUOSITUS Irlannin vuoden 2012 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa koskeva neuvoston lausunto /* COM/2012/0316 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Suositus
NEUVOSTON SUOSITUS
Irlannin vuoden 2012 kansallisesta
uudistusohjelmasta 
sekä samassa yhteydessä annettu Irlannin vuosien 2012–2015 vakausohjelmaa
koskeva neuvoston lausunto
EUROOPAN UNIONIN
NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 121 artiklan 2 kohdan ja
148 artiklan 4 kohdan,
ottaa huomioon julkisyhteisöjen rahoitusaseman
valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta
7 päivänä heinäkuuta 1997 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 1466/97[1]
ja erityisesti sen 5 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission suosituksen[2],
ottaa huomioon Euroopan parlamentin
päätöslauselmat[3], 
ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston päätelmät,
ottaa huomioon työllisyyskomitean lausunnon,
on kuullut talous- ja rahoituskomiteaa,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi 26
päivänä maaliskuuta 2010 Euroopan komission ehdotuksen, jolla käynnistetään
uusi työllisyys- ja kasvustrategia, Eurooppa 2020. Strategian lähtökohtana on
tehostaa talouspolitiikan koordinointia. Strategia keskitetään avainalueisiin,
joilla tarvitaan toimia Euroopan kestävän kasvun vauhdittamiseksi ja
kilpailukyvyn lisäämiseksi.
(2)       Neuvosto antoi 13 päivänä
heinäkuuta 2010 suosituksen jäsenvaltioiden ja unionin talouspolitiikan
laajoista suuntaviivoista (2010–2014) ja hyväksyi 21 päivänä lokakuuta 2010
päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista[4]. Yhdessä nämä muodostavat ns.
yhdennetyt suuntaviivat. Jäsenvaltioita
kehotettiin ottamaan yhdennetyt suuntaviivat huomioon kansallisessa talous- ja
työllisyyspolitiikassaan.
(3)       Neuvosto antoi 12 päivänä
heinäkuuta 2011 suosituksen Irlannin vuoden 2011 kansallisesta
uudistusohjelmasta ja lausunnon Irlannin tarkistetusta vakausohjelmasta vuosiksi
2011–2014.
(4)       Komissio hyväksyi 23 päivänä
marraskuuta 2011 toisen vuotuisen kasvuselvityksen. Tästä alkoi toinen
politiikan yhdennetyn etukäteiskoordinoinnin EU-ohjausjakso, jonka perusta on
Eurooppa 2020 ‑strategiassa.
(5)       Eurooppa-neuvosto hyväksyi
2 päivänä maaliskuuta 2012 rahoitusvakauden turvaamisen, julkisen talouden
vakauttamisen ja kasvun vauhdittamisen painopisteet. Se
korosti, että on tarpeen jatkaa eriytettyä, kasvua edistävää julkisen talouden
vakauttamista, palauttaa normaalit luotonannon edellytykset, edistää kasvua ja
kilpailukykyä, puuttua työttömyyteen ja kriisin sosiaalisiin seurauksiin sekä
nykyaikaistaa julkishallintoa. 
(6)       Lisäksi Eurooppa-neuvosto
kehotti 2 päivänä maaliskuuta 2012 Euro Plus ‑sopimukseen osallistuvia
jäsenvaltioita esittämään sitoumuksensa niin ajoissa, että ne voidaan
sisällyttää vakaus- tai lähentymisohjelmiin ja kansallisiin uudistusohjelmiin.
(7)       Irlanti toimitti vuosia
2012–2015 koskevan vakausohjelmansa sekä vuoden 2012 kansallisen
uudistusohjelmansa 27 päivänä huhtikuuta 2012. 
(8)       Neuvosto hyväksyi 7 päivänä
joulukuuta 2010 täytäntöönpanopäätöksen 2011/77/EU unionin Irlannille vuoden
2013 loppuun saakka myöntämästä rahoitustuesta Euroopan
rahoituksenvakautusmekanismin perustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun
neuvoston asetuksen (EU) N:o 407/2010 nojalla. Siihen
liittyvässä 16 päivänä joulukuuta 2010 allekirjoitetussa
yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä täydennysosissa vahvistetaan ne
talouspoliittiset ehdot, joiden perusteella rahoitustukea myönnetään.
(9)       Irlanti on yleisesti ottaen
täyttänyt yhteisymmärryspöytäkirjassa määritetyt rahoitustukiohjelman ehdot. Erityisesti vuoden 2011 talousarviossa tavoitteena
ollut julkisen talouden 10,6 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen
saavutettiin huomattavalla marginaalilla. Vuoden 2012 talousarviossa tavoite on
8,6 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen, mikä vastaa ohjelman viitearvoa. Julkisen talouden keskipitkän aikavälin
vakauttamissuunnitelmat vastaavat ohjelman mukaisia alijäämän viitearvoja, ja
vuonna 2015 alijäämän odotetaan alittavan 3 prosenttia suhteessa BKT:hen. Irlannin keskuspankin vuonna 2011 tekemässä
vakavaraisuustarkastelussa suunniteltu kotimaisten pankkien pääomapohjan
vahvistaminen on saatu käytännössä toteutettua, ja kotimaisten pankkien
velkavivun purkaminen eteni kokonaisuudessaan ohjelman tavoitteita nopeammin
vuonna 2011. Kilpailukykyä parantavat ja
työpaikkojen luomista nopeuttavat rakenneuudistukset ovat edenneet
huomattavasti.
(10)     Irlannin talous kääntyi
hitaaseen 0,7 prosentin kasvuun vuonna 2011, mikä vastaa pääosin ohjelman
mukaista ennustetta. Kasvu oli vientivetoista
ja hyötyi kilpailukyvyn parantumisesta ja vakaasta ulkoisesta kysynnästä. Nettoviennin osuus BKT:n kasvusta oli 4,7
prosenttiyksikköä. Kotimainen kysyntä sen sijaan jatkoi supistumistaan julkisen
talouden vakauttamisen, työllisten määrän vähenemisen ja kotitalouksien
varallisuusaseman tervehdyttämisen vuoksi. Vuonna
2012 kasvun odotetaan tasaantuvan noin 0,5 prosenttiin epäsuotuisan ulkoisen
ympäristön ja edelleen jatkuvan kotimaisen kysynnän sopeuttamisen vuoksi. Kotitalouksien varallisuusaseman ja yritysten
taseiden tervehdyttäminen hillitsevät kulutusta ja investointeja keskipitkällä
aikavälillä. Vientivetoisen kasvun ennustetaan
kiihtyvän 1,9 prosenttiin vuonna 2013 ja 2,8 prosenttiin vuoteen 2015 mennessä,
koska Irlannilla on hyvä väestörakenne, joustavat työmarkkinat ja paljon
käyttämätöntä kapasiteettia taloudessa.
(11)     Neuvosto on neuvoston
asetuksen (EY) N:o 1466/97 5 artiklan 1 kohdan mukaisen vakausohjelman
arvioinnin perusteella sitä mieltä, että julkisen talouden ennusteiden
perustana oleva makrotalouden skenaario on realistinen.
Ohjelman kasvuennusteet ovat samankaltaisia kuin komission yksiköiden
kevään 2012 talousennusteessa. Ohjelmassa esitetyn
julkisen talouden strategian tavoitteena on supistaa julkisen talouden alijäämä
alle 3 prosentin viitearvon suhteessa BKT:hen vuoden 2015 loppuun
mennessä, joka on neuvoston asettama määräaika liiallisen alijäämän
korjaamiselle. Ohjelman tavoitteena on
alijäämän supistaminen 8,3 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2012, 7,5
prosenttiin vuonna 2013, 4,8 prosenttiin vuonna 2014 ja 2,8 prosenttiin
ohjelmakauden loppuun mennessä vuonna 2015. Tätä
tuetaan vakauttamistoimilla, jotka ovat 2,7 prosenttia suhteessa BKT:hen ja
jotka toteutetaan vuoden 2012 talousarviossa, ja vuosien 2013–2014 laajoilla
vakauttamistoimilla, jotka ovat 3,9 prosenttia suhteessa BKT:hen, ja
toistaiseksi vain osittain määritellyillä lisävakauttamistoimilla (1,1 prosenttia suhteessa BKT:hen) vuonna 2015. Vakausohjelmassa
toistetaan julkisen talouden rakenteellisen rahoitusaseman keskipitkän
aikavälin tavoite, joka on 0,5 prosentin alijäämä suhteessa BKT:hen ja jota ei
saavuteta ohjelmakauden aikana. Keskipitkän
aikavälin tavoite vastaa riittävästi vakaus- ja kasvusopimuksen vaatimuksia. Julkinen velka ylittää 60 prosenttia suhteessa
BKT:hen, ja sen ennustetaan kasvavan vuoden 2011 tasosta eli 108 prosentista
120 prosenttiin suhteessa BKT:hen vuonna 2013 ennen kääntymistään laskuun. Liiallista alijäämää koskevan menettelyn aikana
vuoteen 2015 saakka ja sen jälkeisinä kolmena vuotena Irlanti on
siirtymävaiheessa, ja talousarviosuunnitelmien avulla on tarkoitus varmistaa
riittävä edistys kohti vakaus- ja kasvusopimuksessa velan supistamiselle
asetetun viitearvon saavuttamista. Komission
viimeisimmän arvion mukaan julkisen talouden kestävyyteen liittyvät riskit
pitkällä aikavälillä vaikuttaisivat olevan suuria. 
(12)     Irlanti on tehnyt useita
sitoumuksia Euro Plus -sopimuksen nojalla. Nämä
sitoumukset liittyvät kilpailukyvyn parantamiseen, työllisyyden edistämiseen,
julkisen talouden kestävyyden parantamiseen ja rahoitusjärjestelmän vakauden
vahvistamiseen, 
SUOSITTAA, että Irlanti toteuttaisi
vuosina 2012–2013 toimia, joilla se
toteuttaa neuvoston täytäntöönpanopäätöksessä
2011/77/EU vahvistetut toimet, jotka on määritelty tarkemmin 16 päivänä
joulukuuta 2011 tehdyssä yhteisymmärryspöytäkirjassa ja sen myöhemmissä
täydennyksissä.
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EYVL L 209,
2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2012) 316 final.
[3]               P7_TA(2012)0048 ja P7_TA(2012)0047.
[4]               Neuvoston päätös 2012/238/EU, annettu 26 päivänä
huhtikuuta 2012.