CELEX: 32011D0930(01)
Language: lt
Date: 1317168000000
Title: 2011 m. rugsėjo 28 d. Komisijos sprendimas, kuriuo įsteigiama ekspertų grupė korupcijos klausimams nagrinėti

30.9.2011   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 286/4
            
         KOMISIJOS SPRENDIMAS
   2011 m. rugsėjo 28 d.
   kuriuo įsteigiama ekspertų grupė korupcijos klausimams nagrinėti
   2011/C 286/03
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               Sutarties 67 straipsnio 3 dalimi Europos Sąjungai pavesta užtikrinti aukštą saugumo lygį laisvės, saugumo ir teisingumo erdvėje. Šio tikslo turi būti siekiama užtikrinant organizuotų ir kitokių nusikaltimų, įskaitant korupciją, prevenciją ir su jais kovojant,
            
         
               (2)
            
            
               2009 m. gruodžio 10–11 d. Europos Vadovų Tarybos priimtoje Stokholmo programoje „Atvira ir saugi Europa piliečių labui ir saugumui“ (1) Komisija raginama remiantis esamomis sistemomis ir bendrais kriterijais parengti rodiklius, pagal kuriuos būtų vertinami kovos su korupcija veiksmai, visų pirma acquis srityse (viešųjų pirkimų, finansinės kontrolės srityse ir pan.),
            
         
               (3)
            
            
               2010 m. lapkričio 22 d. Komisijos komunikate Europos Parlamentui ir Tarybai „ES vidaus saugumo strategijos įgyvendinimas. Penki žingsniai kuriant saugesnę Europą“ (2) pabrėžiama, kad siekiant įveikti korupciją ypač svarbu išlaikyti politinę valią ir kad būtina imtis veiksmų ES lygmeniu ir dalytis geriausia patirtimi. Komunikate skelbiama, kad 2011 m. Komisija pateiks pasiūlymą, kaip stebėti valstybių narių kovos su korupcija veiklą ir ją paremti,
            
         
               (4)
            
            
               2011 m. birželio 6 d. Komisijos sprendime, kuriuo nustatomas ES kovos su korupcija ataskaitos teikimo mechanizmas, skirtas periodiniam vertinimui (ES kovos su korupcija ataskaita) (3), nustatyti veiklos tikslai ir ES kovos su korupcija ataskaitai įgyvendinti reikalingos priemonės. Vadovaujantis šiuo sprendimu, tokia ataskaita bus skelbiama kas dvejus metus, pradedant 2013 m. Ataskaitą rengia Komisija, padedama ekspertų grupės, kurią ji pati paskiria pagal atviro konkurso procedūrą. Ekspertų grupės nariai turi būti aukštos kompetencijos, labai sąžiningi ir būti daug nuveikę kovos su korupcija srityje,
            
         
               (5)
            
            
               2011 m. birželio 6 d. Komisijos komunikate Europos Parlamentui, Tarybai ir Europos socialinių reikalų ir ekonomikos komitetui „Kova su korupcija ES“ (4) numatyta, kad ekspertai, padėsiantys Komisijai rengti ES kovos su korupcija ataskaitą, gali atstovauti labai įvairioms sritims, kaip antai teisėsaugai, korupcijos prevencijos institucijoms, pilietinei visuomenei ir turi įsipareigoti, kad veiks individualiai kaip savo srities ekspertai,
            
         
               (6)
            
            
               Todėl būtina sudaryti kovos su korupcija srities ekspertų grupę ir apibrėžti jos užduotis bei struktūrą,
            
         
               (7)
            
            
               Ši grupė turėtų palengvinti Komisijos darbą rengiant ES kovos su korupcija ataskaitą ir įgyvendinant galimas naujas su ja susijusias Europos Sąjungos politines priemones. Visų pirma, ekspertų grupės konsultacijos turėtų padėti įvardyti kiekvienoje ataskaitoje nagrinėtinus kompleksinius svarbius ir konkrečioms šalims aktualius klausimus, nustatyti rodiklius, vertinti valstybių narių veiklą, nustatyti geriausią praktiką ir ES tendencijas, teikti rekomendacijas ir prireikus siūlyti ES priemones,
            
         
               (8)
            
            
               Ekspertų grupę turėtų sudaryti 17 narių, proporcingai atstovaujančių įvairioms institucijoms, profesijoms ir geografiniams regionams,
            
         
               (9)
            
            
               Turėtų būti nustatytos grupės nariams taikomos informacijos atskleidimo taisyklės,
            
         
               (10)
            
            
               Grupės narių asmens duomenys turėtų būti tvarkomi pagal 2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (5),
            
         
               (11)
            
            
               Grupės nariai turėtų būti skiriami ketverių metų kadencijai, kurią galima pratęsti,
            
         NUSPRENDĖ:
   1 straipsnis
   Dalykas
   Sudaroma Komisijos ekspertų grupė korupcijos klausimams nagrinėti (toliau – grupė).
   2 straipsnis
   Užduotys
   Grupės užduotys:
   
               a)
            
            
               kai tinkama ir susitarta su Komisija, raštu ir žodžiu patarti Komisijai dėl ES kovos su korupcija ataskaitos, įskaitant darbo metodiką, taip pat ES kovos su korupcija politikos klausimais;
            
         
               b)
            
            
               padėti Komisijai vertinti nacionaliniu, Europos ir tarptautiniu lygmenimis vykdomos kovos su korupcija politikos raidą ir padėti nustatyti korupcijos tendencijas ES;
            
         
               c)
            
            
               padėti Komisijai nustatyti tinkamus kovos su korupcija standartus ir išmatuojamus rodiklius, kuriais ji galėtų remtis atlikdama ES kovos su korupcija ataskaitai reikalingus vertinimus;
            
         
               d)
            
            
               padėti Komisijai rasti įvairių galimybių skleisti informaciją apie korupcijos valstybėse narėse pobūdį, mastą ir priežastis, taip pat apie kovos su korupcija priemonių veiksmingumą;
            
         
               e)
            
            
               padėti Komisijai įvardyti Europos Sąjungai ir valstybėms narėms svarbius kompleksinius ir konkrečioms šalims aktualius kovos su korupcija klausimus ir prireikus padėti jai parengti ES kovos su korupcija ataskaitoje teiktinas rekomendacijas;
            
         
               f)
            
            
               patarti Komisijai rengti 27 ES valstybių narių kovos su korupcija veiklos vertinimo metodiką;
            
         
               g)
            
            
               padėti Komisijai nustatyti ir apibrėžti galimas kovos su korupcija politikos priemones ir veiksmus Europos Sąjungos ir nacionaliniu lygmenimis;
            
         
               h)
            
            
               padėti Komisijai nustatyti geriausią patirtį ir galimybes dalytis patirtimi bei mokytis tarpusavyje, kurias galima būtų plačiau įgyvendinti Europos Sąjungos lygmeniu.
            
         3 straipsnis
   Konsultavimasis
   Komisija gali konsultuotis su grupe visais klausimais, susijusiais su ES kovos su korupcija ataskaita ir ES kovos su korupcija politika.
   4 straipsnis
   Narystė. Narių skyrimas
   1.   Grupę sudaro 17 narių.
   2.   Grupės nariai – asmenys, turintys specialiųjų žinių ir patirties korupcijos prevencijos bei kovos su korupcija viešajame ir privačiajame sektoriuose srityje, taip pat politinių ir praktinių kovos su korupcija priemonių stebėjimo ir (arba) vertinimo srities žinių.
   3.   Sudarant grupę užtikrinama, kad būtų proporcingai atsižvelgta į reikiamas specialiąsias žinias, apimančias kovos su korupcija klausimus ir įvairius susijusius aspektus, pavyzdžiui (bet neapsiribojant), teisėsaugą, teismų sistemą, korupcijos prevenciją, politikos formavimą, stebėjimą ir (arba) priežiūrą, mokslinius tendencijų tyrimus, politikos priemones ir (arba) rodiklius, viešąjį ir privatųjį sektorius, baudžiamąją teisę, taip pat ekonominius ir socialinius korupcijos aspektus ir poveikį.
   4.   Grupės nariais skiriami Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai.
   5.   Atrinkęs iš paraiškas pateikusių kandidatų, grupės narius skiria Komisijos Vidaus reikalų generalinio direktorato Generalinis direktorius (žr. šio sprendimo priedą).
   6.   Paraiškas atrankai pateikę kandidatai, kurie buvo pripažinti tinkamais tapti grupės nariais, bet nebuvo paskirti, jų sutikimu įtraukiami į rezervo sąrašą. Prireikus Komisija naudosis šiuo sąrašu nariams pakeisti. Jei Komisija nutaria, kad rezervo sąrašas nepakankamas, ji gali vėl skelbti kvietimą teikti paraiškas ir sudaryti naują sąrašą.
   7.   Grupės nariai skiriami kaip individualūs asmenys ketverių metų kadencijai. Jie veikia savarankiškai ir paisydami visuomenės interesų. Jie eina pareigas, kol į jų vietą paskiriami kiti nariai, arba iki savo kadencijos pabaigos. Jų kadencija gali būti pratęsta.
   8.   Grupės nariai, kurie nebegali veiksmingai dalyvauti grupės darbe, atsistatydina arba nesilaiko šiame straipsnyje arba Sutarties 339 straipsnyje nustatytų sąlygų, gali būti pakeisti kitais nariais iki kadencijos pabaigos.
   9.   Grupės narių vardai ir pavardės skelbiami Komisijos ekspertų grupių ir kitų panašių subjektų registre (toliau – registras) (6) ir Vidaus reikalų generalinio direktorato interneto svetainėje.
   10.   Grupės narių asmens duomenys renkami, tvarkomi ir skelbiami pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 45/2001 (7).
   5 straipsnis
   Veikla
   1.   Grupei pirmininkauja Komisijos atstovas.
   2.   Komisijai sutikus, grupė gali steigti pogrupius konkretiems klausimams nagrinėti, nustatydama jų veiklos sąlygas. Atlikę jiems pavestą užduotį, tokie pogrupiai veiklą baigia.
   3.   Prireikus Komisijos atstovas gali kviesti grupės arba pogrupio darbe dalyvauti grupei nepriklausančius ekspertus, turinčius specialiųjų žinių kuriuo nors į darbotvarkę įtrauktu klausimu.
   4.   Komisija gali suteikti stebėtojų teises tarptautinių, tarpvyriausybinių ir nevyriausybinių organizacijų atstovams.
   5.   Grupės darbo prioritetai nustatomi atsižvelgiant į poreikį užtikrinti suderintą, daugiadisciplinį ir nuoseklų politinį atsaką į visas korupcijos apraiškas.
   6.   Grupės nariai, taip pat kviestiniai ekspertai ir stebėtojai laikosi Sutartyse ir jų įgyvendinimo taisyklėse nustatytų įsipareigojimų saugoti profesinę paslaptį, taip pat Komisijos sprendimo 2001/844/EB, EAPB, Euratomas (8) priede nustatytų Komisijos saugumo taisyklių dėl ES įslaptintos informacijos apsaugos. Jei šių įpareigojimų nesilaikoma, Komisija gali imtis tinkamų priemonių.
   7.   Komisija teikia sekretoriato paslaugas.
   8.   Grupė teikia Komisijai nuomones ir ataskaitas. Komisija gali nustatyti galutinę datą, iki kurios turi būti pateikta nuomonė ar ataskaita.
   9.   Remdamasi standartinėmis ekspertų grupių darbo tvarkos taisyklėmis, grupė gali priimti savo darbo tvarkos taisykles.
   10.   Komisija skelbia informaciją apie grupės veiklą registre arba pateikdama nuorodą iš registro į Vidaus reikalų generalinio direktorato interneto svetainę.
   6 straipsnis
   Posėdžių išlaidos
   1.   Grupės veikloje dalyvaujantiems asmenims už jų teikiamas paslaugas neatlyginama.
   2.   Dalyvaujančių asmenų patirtas su grupės veikla susijusias kelionės ir pragyvenimo išlaidas pagal galiojančias Komisijos nuostatas atlygina Komisija.
   3.   Šios išlaidos kompensuojamos neviršijant pagal metinę išteklių skyrimo procedūrą skirtų asignavimų.
   7 straipsnis
   Įsigaliojimas ir taikymas
   Šis sprendimas įsigalioja jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje dieną ir taikomas 8 metus.
   
      Priimta Briuselyje 2011 m. rugsėjo 28 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  OL C 115, 2010 5 4, p. 1.
   
      (2)  COM(2010) 673 galutinis.
   
      (3)  C(2011) 3673 galutinis.
   
      (4)  COM(2011) 308 galutinis, dar nepaskelbta. Žr. Tarybos dokumentą 11580/11.
   
      (5)  OL L 8, 2001 1 12, p. 1.
   
      (6)  Nariai, pageidaujantys, kad jų vardai ir pavardės nebūtų atskleisti, gali prašyti pritaikyti šios taisyklės išimtį. Prašymas neatskleisti ekspertų grupės nario vardo ir pavardės laikomas pateisinamu, jei paskelbimas galėtų sukelti pavojų jo saugumui ar asmens neliečiamumui arba jei tai neleistų tinkamai užtikrinti jo privatumo.
   
      (7)  2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo. Žr. 5 išnašą.
   
      (8)  2001 m. lapkričio 29 d. Komisijos sprendimas 2001/844/EB, EAPB, Euratomas, iš dalies keičiantis jos darbo tvarkos taisykles (OL L 317, 2001 12 3, p. 1).
   
      PRIEDAS
      
         Kvietimas teikti paraiškas individualiai veikiančių ekspertų atrankai
      
      2011 m. rugsėjo 28 d. Sprendimu (2011/C 286/03) (1) Komisija įsteigė ekspertų grupę korupcijos klausimams nagrinėti. Komisija pirmininkaus šiai grupei ir galės su ja konsultuotis visais su ES kovos su korupcija ataskaita ir ES kovos su korupcija politika susijusiais klausimais.
      Ekspertų grupės uždaviniai:
      
                  a)
               
               
                  kai tinkama ir susitarta su Komisija, raštu ir žodžiu patarti Komisijai dėl ES kovos su korupcija ataskaitos, įskaitant darbo metodiką, taip pat ES kovos su korupcija politikos klausimais;
               
            
                  b)
               
               
                  padėti Komisijai vertinti nacionaliniu, Europos ir tarptautiniu lygmenimis vykdomos kovos su korupcija politikos raidą ir nustatyti korupcijos tendencijas ES;
               
            
                  c)
               
               
                  padėti Komisijai nustatyti tinkamus kovos su korupcija standartus ir išmatuojamus rodiklius, kuriais ji galėtų remtis atlikdama ES kovos su korupcija ataskaitai reikalingus vertinimus;
               
            
                  d)
               
               
                  padėti Komisijai rasti įvairių galimybių skleisti informaciją apie korupcijos valstybėse narėse pobūdį, mastą ir priežastis, taip pat apie kovos su korupcija priemonių veiksmingumą;
               
            
                  e)
               
               
                  padėti Komisijai įvardyti Europos Sąjungai ir valstybėms narėms svarbius kompleksinius ir konkrečioms šalims aktualius kovos su korupcija klausimus ir prireikus padėti jai parengti ES kovos su korupcija ataskaitoje teiktinas rekomendacijas;
               
            
                  f)
               
               
                  patarti Komisijai rengti 27 ES valstybių narių kovos su korupcija veiklos vertinimo metodiką;
               
            
                  g)
               
               
                  padėti Komisijai nustatyti ir apibrėžti galimas kovos su korupcija politikos priemones ir veiksmus Europos Sąjungos ir nacionaliniu lygmenimis;
               
            
                  h)
               
               
                  padėti Komisijai nustatyti geriausią patirtį ir galimybes dalytis patirtimi bei mokytis tarpusavyje, kurias galima būtų plačiau įgyvendinti Europos Sąjungos lygmeniu.
               
            Todėl Komisija kviečia teikti paraiškas ekspertų grupės narių atrankai.
      Ekspertų grupę sudaro 17 narių, kurie skiriami kaip individualūs asmenys, kaip nustatyta pirmiau minėto sprendimo 4 straipsniu.
      Komisija skiria grupės narius kaip individualius asmenis ketverių metų kadencijai, kuri gali būti pratęsta. Grupės nariai teikia Komisijai savo nepriklausomą nuomonę ir laikosi Komisijos sprendimo, kuriuo įsteigiama ekspertų grupė, 5 straipsnyje nustatytų konfidencialumo reikalavimų. Jie įsipareigoja veikti savarankiškai ir paisydami visuomenės interesų. Vertindama paraiškas Komisija atsižvelgs į šiuos kriterijus:
      
                  a)
               
               
                  patvirtintą kompetenciją, Europos ir (arba) tarptautiniu lygmeniu svarbius profesinius laimėjimus ir (bent penkerių metų) patirtį korupcijos prevencijos ir kovos su ja ir (arba) susijusiose srityse;
               
            
                  b)
               
               
                  labai gerą galiojančio kovos su korupcija ES acquis ir šios srities politikos, taip pat taikomų teisinių kovos su korupcija priemonių bei atitinkamų Europos ir nacionalinio lygmens stebėjimo ir priežiūros mechanizmų išmanymą;
               
            
                  c)
               
               
                  patvirtintą gebėjimą dirbti anglų k.;
               
            
                  d)
               
               
                  poreikį užtikrinti ekspertų grupės pusiausvyrą pagal jos narių institucinę ir profesinę patirtį, lytį ir geografinę kilmę (2);
               
            
                  e)
               
               
                  poreikį užtikrinti, kad grupėje būtų proporcingai atsižvelgta į reikiamas specialiąsias žinias, apimančias kovos su korupcija klausimus ir įvairius susijusius aspektus, pavyzdžiui (bet neapsiribojant), teisėsaugą, teismų sistemą, korupcijos prevenciją, politikos formavimą, stebėjimą ir (arba) priežiūrą, mokslinius tendencijų tyrimus, politikos priemones ir (arba) rodiklius, viešąjį ir privatųjį sektorius, baudžiamąją teisę, taip pat ekonominius ir socialinius korupcijos aspektus ir poveikį;
               
            
                  f)
               
               
                  grupės nariai turi būti Europos Sąjungos valstybių narių piliečiai.
               
            Ar šie kriterijai tenkinami, bus vertinama atsižvelgiant į užpildytą gyvenimo aprašymą ir paraišką.
      Teikti paraiškas galima tik užpildžius nustatytą paraiškos formą (II priedas) ir gyvenimo aprašymo formą (3). Paraiškoje kandidatai turi aiškiai nurodyti, kokios kovos su korupcija srities specialiųjų žinių jie turi.
      Tinkamai pasirašytas paraiškas per 20 darbo dienų nuo kvietimo teikti paraiškas paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje reikia atsiųsti elektroniniu paštu arba laišku šiuo adresu:
      
                  European Commission
               
            
                  Directorate-General for Home Affairs
               
            
                  Unit A2 Secretariat
               
            
                  LX 46 3/131
               
            
                  1049 Bruxelles/Brussel
               
            
                  BELGIQUE/BELGIË
               
            
                  HOME-CORRUPTION@ec.europa.eu
               
            Jeigu paraiška siunčiama elektroniniu paštu, elektroniniame laiške nurodyta data bus laikoma siuntimo data. Jeigu paraiška siunčiama paštu, pašto antspaude nurodyta data bus laikoma siuntimo data.
      Vadovaudamasi galiojančiomis Komisijos taisyklėmis ir atsižvelgdama į esamus biudžeto asignavimus, Komisija atlygins kelionės bei gyvenimo išlaidas, susijusias su ekspertų grupės veikla. Grupės nariams už pareigų vykdymą neatlyginama.
      Ekspertų grupės narių sąrašas bus skelbiamas Komisijos ekspertų grupių ir kitų panašių subjektų registre (toliau – registras) (4) ir Vidaus reikalų generalinio direktorato interneto svetainėje.
      Grupės narių asmens duomenys renkami, tvarkomi ir skelbiami pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 45/2001 (5) nuostatas.
      Dėl išsamesnės informacijos prašome kreiptis į p. Raluca STEFANUC, tel. +32 22953152, el. paštas: raluca.stefanuc@ec.europa.eu
      Informacija apie kvietimo teikti paraišką rezultatus bus paskelbta Vidaus reikalų generalinio direktorato interneto svetainėje ir, prireikus, Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
      
         (1)  OL C 286, 2011 9 30, p. 4.
      
         (2)  2000 m. birželio 19 d. Komisijos sprendimas 2000/407/EB dėl lyčių pusiausvyros jos įsteigtuose komitetuose ir ekspertų grupėse (OL L 154, 2000 6 27, p. 34).
      
         (3)  Visi gyvenimo aprašymai turėtų būti pateikti europine forma, kurią galima rasti adresu http://www.cedefop.eu.int/transparency/cv.asp
      
         (4)  Nariai, pageidaujantys, kad jų vardai ir pavardės nebūtų atskleisti, gali prašyti pritaikyti šios taisyklės išimtį. Prašymas neatskleisti ekspertų grupės nario vardo ir pavardės laikomas pateisinamu, jei paskelbimas galėtų sukelti pavojų jo saugumui ar asmens neliečiamumui arba jei dėl to nebūtų galima tinkamai užtikrinti jo privatumo.
      
         (5)  2000 m. gruodžio 18 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 45/2001 dėl asmenų apsaugos Bendrijos institucijoms ir įstaigoms tvarkant asmens duomenis ir laisvo tokių duomenų judėjimo (OL L 8, 2001 1 12, p. 1).
      
         Priedėlis