CELEX: 51989PC0420
Language: el
Date: 1989-08-25
Title: Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τους κανόνες επισήμανσης των ειδών διατροφής που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ό,τι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες

24. 11. 89                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C 296/3
                                                                    II
                                                     (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                           ΕΠΙΤΡΟΠΗ
              Τροποποιημένη πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τους κανόνες επισήμανσης των ειδών διατροφής
                      που προορίζονται για τον τελικό καταναλωτή σε ό,τι αφορά τις θρεπτικές ιδιότητες (*)
                                                    COM(89) 420 τελικό — SYN155
              (Υποβληθείσα από την Επιτροπή βάσει τον άρθρον 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ στις 5
                                                           Σεπτεμβρίου 1989)
                                                              (89/C 296/04)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΏΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 ότι η ύπαρξη επισήμανσης των θρεπτικών ιδιοτήτων των
                                                                        ειδών διατροφής θα ενθαρρύνει πρόσθετες δράσεις στον
Έχοντας υπόψη:                                                          τομέα της ενημέρωσης του καταναλωτικού κοινού σε ό,τι
                                                                        αφορά τα είδη διατροφής·
τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινό­
τητας, και ιδίως το άρθρο 100 Α,                                        ότι προς όφελος του καταναλωτή αφενός, και για την απο­
                                                                        φυγή ενδεχομένων τεχνικών εμποδίων στο εμπόριο αφε­
την πρόταση της Επιτροπής,                                              τέρου, η επισήμανση των ειδών διατροφής θα μπορούσε να
                                                                        πραγματοποιηθεί σύμφωνα με μια τυποποιημένη μορφή σε
Σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                              όλο το έδαφος της Κοινότητας·
Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής                   ότι τα είδη διατροφής που φέρουν τη σχετική επισήμανση
Επιτροπής,                                                              των θρεπτικών ιδιοτήτων θα πρέπει να συμμορφώνονται με
                                                                        τους κανόνες που διατυπώνονται στην παρούσα οδηγία-
Εκτιμώντας:
                                                                        ότι όλες οι άλλες μορφές επισήμανσης των θρεπτικών ιδιο­
ότι είναι σημαντικό να ληφθούν μέτρα με στόχο την προο­                 τήτων των ειδών διατροφής θα πρέπει να απαγορεύονται
δευτική καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς στις 31 Δεκεμ­                  αλλά απεναντίας είδη διατροφής που δεν φέρουν επισή­
βρίου 1992*                                                             μανση θα μπορούν να κυκλοφορούν ελεύθερα-
ότι η εσωτερική αγορά θα περιλαμβάνει μια περιοχή χωρίς                 ότι, για να προσελκυστεί ο μέσος καταναλωτής και για να
εσωτερικά σύνορα στην οποία θα εξασφαλίζεται η ελευ­                    εξυπηρετηθούν οι σκοποί για τους οποίους εισάγεται, και
θερία κίνησης των αγαθών, των προσώπων, των υπηρεσιών                   δεδομένου του σημερινού χαμηλού επιπέδου γνώσεως του
και των κεφαλαίων                                                       προβλήματος της διατροφής, η πληροφορία που παρέχεται
                                                                                                                           1
                                                                        θα πρέπει να είναι απλή και να κατανοείται εύκολα
ότι υπάρχει αυξανόμενο ενδιαφέρον του κοινού στη σχέση
ανάμεσα στον τρόπο διατροφής και την υγεία και την επι­                 ότι οι κανόνες που διατυπώνονται στην παρούσα οδηγία θα
λογή του κατάλληλου τρόπου διατροφής ανάλογα με τις                     πρέπει επίσης να λαμβάνουν υπόψη τις οδηγίες του Codex
ατομικές ανάγκες*                                                       Alimentarius για την επισήμανση των θρεπτικών ιδιοτήτων
                                                                        των ειδών διατροφής-
ότι το Συμβούλιο και οι εκπρόσωποι των κυβερνήσεων των
κρατών μελών στα πλαίσια του Συμβουλίου στην απόφαση                    ότι οι γενικές διατάξεις για την επισήμανση και οι ορισμοί
τους στις 7 Ιουλίου 1986 (2) για το ευρωπαϊκό πρόγραμμα                 περιέχονται ήδη στην οδηγία 79/112/ΕΟΚ του Συμβουλίου
κατά του καρκίνου, αποφάσισαν τη βελτίωση της διατροφής                 της 18ης Δεκεμβρίου 1978 για την προσέγγιση των νομοθε­
του πληθυσμού κατά προτεραιότητα-                                       σιών των κρατών μελών σχετικά με την επισήμανση, παρου­
                                                                        σίαση και διαφήμιση των ειδών διατροφής προς πώληση
                                                                                                        3
ότι η γνώση των βασικών αρχών της διατροφής και η                       στον τελικό καταναλωτή ( ), και επομένως δεν υπάρχει
κατάλληλη επισήμανση των ειδών διατροφής θα είναι απο­                  ανάγκη να επαναληφθούν
φασιστικής σημασίας για την ενθάρρυνση των επιλογών
σ' αυτόν τον τομέα εκ μέρους του καταναλωτή ·                           ότι η παρούσα οδηγία μπορεί επομένως να περιοριστεί στις
                                                                        διατάξεις αυτές που αφορούν την επισήμανση των θρε­
                                                                        πτικών ιδιοτήτων των ειδών διατροφής,
(') ΕΕ αριθ. C 282 της 5. 11. 1988, σ. 10 [COM(88) 489 τελικό τις 5
    Οκτωβρίου 1988].
(2) ΕΕ αριθ. C 184 της 23. 7. 1986, σ. 19.                              (3) ΕΕ αριθ. 33 της 8. 2. 1979, σ. 1.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 296/4                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               24. Π. 89
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΓΙΑ:                                       λ) ο όρος «μέσες τιμές» θα εννοεί την τιμή μιας θρεπτικής
                                                                     ουσίας η οποία αντιπροσωπεύει καλύτερα το ποσό μιας
                                                                     δεδομένης θρεπτικής ουσίας και αντικατοπτρίζει τις απο­
                            Άρθρο 1                                  κλείσεις ανάλογα με την εποχιακή διακύμανση, τα κατα­
 1. Η παρούσα οδηγία αφορά την επισήμανση των θρε­                   ναλωτικά πρότυπα καθώς και άλλους παράγοντες οι
πτικών ιδιοτήτων των ειδών διατροφής που προορίζονται                οποίοι είναι δυνατό να επηρεάσουν την πραγματική
για τον τελικό καταναλωτή. Αφορά επίσης τα είδη δια­                 τιμή.
τροφής που προορίζονται για τον εφοδιασμό των εστιατο­
ρίων, νοσοκομείων, αναψυκτηρίων και παρομοίων επιχειρή­                                    Άρθρο 2
σεων διάθεσης φαγητού.
                                                                  1. Η επισήμανση η σχετική με τις θρεπτικές ιδιότητες
                                                                  είναι υποχρεωτική όταν υπάρχει δήλωση της θρεπτικής
2.    Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας:                     αξίας στις ετικέτες ή στη διαφήμιση.
α) ο όρος «επισήμανση των θρεπτικών ιδιοτήτων των                2. Η επισήμανση σχετικά με τις θρεπτικές ιδιότητες είναι
   ειδών διατροφής» θα δηλώνει κάθε στοιχείο που εμφανί­         προαιρετική σε όλες τις άλλες περιπτώσεις.
   ζεται στην ετικέτα και θα είναι σχετικό με:
    i) το ενεργειακό περιεχόμενο,                                                          Άρθρο 3
   ii) τα θρεπτικά συστατικά: πρωτείνες, υδατάνθρακες,
       λίπη, διαιτητικές ίνες, βιταμίνες και ανόργανα άλατα
                                                            1     1. Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας δημιουργούνται
                                                                 δύο είδη πληροφορίας ως εξής:
6) η «Δήλωση θρεπτικής αξίας» θα υπονοεί κάθε ανα­
   γραφή η οποία αναφέρει, προτείνει ή συνεπάγεται ότι η          Ομάδα 1
   συγκεκριμένη τροφή έχει ορισμένες ιδιότητες όσον
   αφορά το ενεργειακό της περιεχόμενο ή/και τα θρε­             α) ενεργειακό περιεχόμενο*
   πτικά της συστατικά" εντούτοις, η αναγραφή ορισμένων
   ποσοτικών ή ποιοτικών συστατικών, αν απαιτείται από           β) ποσά πρωτεΐνης, υδατανθράκων και λιπών.
   την νομοθεσία, δεν αποτελεί δήλωση θρεπτικής αξίας"
                                                                  Ομάδα 2
γ) ο όρος «πρωτείνες» εννοεί το περιεχόμενο σε πρωτεΐνες         α) ενεργειακό περιεχόμενο'
   υπολογιζόμενο σύμφωνα με τον τύπο: πρωτεΐνη =
   ολικό άζωτο κατά (Kjeldahl) x 6,25, όμως, θα χρησιμο­         β) ποσά πρωτεΐνης, υδατανθράκων, σακχάρων, λιπών, κεκο­
   ποιείται ο συντελεστής 6,38 στην περίπτωση που οι             ρεσμένων, διαιτητικών ινών και νατρίου*
   παρούσες πρωτεΐνες αποτελούνται από πρωτεΐνες γάλα­
   κτος"
                                                                 Στην περίπτωση που παρέχεται επισήμανση των θρεπτικών
                                                                 ιδιοτήτων τότε τα στοιχεία θα περιλαμβάνουν είτε την ομάδα
δ) ο όρος «υδατάνθρακες» εννοεί όλους τους υδατάν­                1 είτε την ομάδα 2 δοσμένα κατά σειρά.
   θρακες οι οποίοι λαμβάνουν μέρος στο μεταβολισμό του
   ανθρώπου και περιλαμβάνουν πολυαλκοόλες (αλκοολο-
                                                                 2. Η επισήμανση των θρεπτικών ιδιοτήτων θα περιλαμ­
   σάκχαρα)"
                                                                 βάνει επίσης τα ποσά ενός ή περισσοτέρων από τα ακό­
                                                                 λουθα στοιχεία:
ε) ο όρος «σάκχαρα» εννοεί όλους τους μονοσακχαρίτες
   και δισακχαρίτες που περιέχονται στην τροφή εξαιρου­          — άμυλο,
   μένων των πολυαλκοολών
                                                                 — πολυαλκοόλες,
ζ) ο όρος «λίπη» εννοεί όλα τα λιπίδια περιλαμβανομένων
   και των φωσφολιπιδίων"                                        — μονοακόρεστα,
                                                                 — πολυακόρεστα,
η) ο όρος «κεκορεσμένα» εννοεί τα λιπαρά οξέα, δηλαδή
   λιπαρά οξέα που δεν περιέχουν διπλούς δεσμούς"                — κάθε βιταμίνη ή ανόργανο άλας που περιλαμβάνεται στο
                                                                     παράρτημα και περιέχεται σε σημαντικά ποσά όπως ορί­
θ) ο όρος «μονοακόρεστα» εννοεί τα λιπαρά οξέα, με ένα               ζεται στο παράρτημα αυτό.
   διπλό δεσμό as ·
                                                                 3. Όταν υπάρχει αναγραφή της θρεπτικής αξίας για σάκ­
ι) ο όρος «πολνακόρεστα» εννοεί λιπαρά οξέα και αλλε­            χαρα, κεκορεσμένα, διαιτητικές ίνες ή νάτριο η πληροφορία
   πάλληλους διπλούς δεσμούς χωριζόμενους από cis-cis            που θα δίδεται θα είναι αυτή της ομάδας 2.
   μεθυλένιο"
                                                                 4. Η δήλωση ενός θρεπτικού συστατικού που δίδεται
κ) ο όρος «διαιτητικές ίνες» εννοεί το υλικό που προσδιο­        στην παράγραφο 2 για το οποίο υπάρχει αναγραφή θρε­
   ρίζεται με την αναλυτική μέθοδο που θα εκπονηθεί σε           πτικών ιδιοτήτων, θα είναι υποχρεωτική. Επιπλέον, όταν
   συμφωνία με τη διαδικασία του άρθρου 8"                       δίδεται το ποσό των πολυακορέστων ή/και των μονοακορέ-
 ---pagebreak--- 24. 11. 89                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                          Αριθ. C 296/5
στων, 3α πρέπει επίσης να δίδεται το ποσό των κεκορε­               και τα ανόργανα άλατα μπορούν επίσης να δίδονται ως
σμένων, ενώ η αναφορά του τελευταίου δεν αποτελεί μια               μέρος γραφικής παράστασης' οι διατάξεις εφαρμογής
δήλωση κατά την έννοια της παραγράφου 3.                            για την υποπαράγραφο αυτή πρέπει να εκδοθούν σε
                                                                    συμφωνία με τη διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 8.
                         Άρ$ρο 4
                                                              5. Στις περιπτώσεις που αναφέρεται το άμυλο ή/και οι
Η ενεργειακή αξία που θα δηλώνεται θα υπολογίζεται σύμ­       πολυαλκοόλες η αναφορά αυτή ακολουθεί αμέσως μετά την
φωνα με τους παρακάτω συντελεστές αναγωγής:                   αναφορά της περιεκτικότητας σε υδατάνθρακες και σάκ­
                                                              χαρα με την ακόλουθη μορφή ανάλογα με την περίπτωση:
— Υδατάνθρακες
                                     4    kcal/g — 17 kj/g    —  Υδατάνδρακες                                           g
    (εκτός από πολυαλκοόλες):
                                     2,4 kcal/g — 10 kj/g     —  Σάκχαρα                                                g
— Πολυαλκοόλες:
                                                              —  Πολυαλκοόλες                                           g
                                     4    kcal/g — 17 kj/g
— Πρωτεΐνες:                                                  —  Άμυλο                                                  g
                                     9    kcal/g — 37 kj/g
— Λίπη:
                                                              6. Στις περιπτώσεις όπου αναφέρεται η ποσότητα ή/και
                                     7    kcal/g — 29 kj/g    το είδος των λιπαρών οξέων η αναφορά αυτή ακολουθεί
— Αλκοόλες (αιθανόλη):
                                                              αμέσως μετά την αναφορά των ολικών λιπαρών ουσιών με
                                     3    kcal/g — 13 kj/g.
— Οργανικά οξέα:                                              την ακόλουθη μορφή ανάλογα με την περίπτωση:
                         'Apftpo 5                            —  Λιπαρές ουσίες                                         g
1. Η δήλωση για την ενεργειακή αξία και για το θρε­           —  Κεκορεσμένα                                            g
πτικό περιεχόμενο πρέπει να δίδεται αριθμητικά. Οι            —  Μονοακόρεστα                                           g
μονάδες που χρησιμοποιούνται είναι οι ακόλουθες:              —  Πολυακόρεστα                                           g
— Ενέργεια:                             kj και kcal
                                                              7. Οι αναγραφόμενοι αριθμοί είναι μέσες τιμές που έχουν
—    Πρωτεΐνες:                                               συναχθεί κατά περίπτωση, με:
—   Υδατάνθρακες:
                                                              α) ανάλυση του είδους διατροφής από τον παραγωγό"
—   Λίπη:                               γραμμάρια (g)
—   Διαιτητικές ίνες:                                         6) υπολογισμό με βάση τη γνώση των πραγματικών ή των
—   Νάτριο:                                                      μέσων τιμών των συστατικών που χρησιμοποιήθηκαν •
— Βιταμίνες και ανόργανα άλατα:         οι μονάδες            γ) υπολογισμούς από γενικώς αποδεκτά δεδομένα.
                                        που αναφέρονται
                                        στο παράρτημα.
                                                                                       Άρ'&ρο 6
2.     Τα πληροφοριακά στοιχεία θα εκφράζονται ανά 100 g      1. Οι πληροφορίες που καλύπτονται από την παρούσα
ή ανά 100 ml ή ανά συσκευασία όπου η συσκευασία               οδηγία θα εμφανίζονται ταυτόχρονα σε ένα μέρος υπό
περιέχει μόνο μια απλή δόση μικρότερη των 100 g. Επι­
                                                              μορφή πίνακα, αν το επιτρέπει ο χώρος, με τους αριθμούς σε
πλέον, η πληροφορία αυτή θα δίδεται ανά υποδεικνυόμενη
                                                              κάθετη ευθυγράμμιση. Σε περίπτωση έλλειψης χώρου χρησι­
δόση, όπως αυτή ορίζεται ποσοτικά στην ετικέτα ή ανά
                                                              μοποιείται η οριζόντια ευθυγράμμιση.
δόση, με την προϋπόθεση ότι αναφέρεται ο αριθμός των
δόσεων του περιέχονται στη συσκευασία.
                                                              Οι πληροφορίες αυτές θα αναγράφονται σε εμφανή θέση
                                                              κατά τέτοιο τρόπο ώστε να είναι ευδιάκριτες, ευανάγνωστες
3. Οι αναφερόμενες ποσότητες αντιστοιχούν στο είδος           και ανεξίτηλες. Επίσης δεν θα αποκρύπτονται κατά κανένα
διατροφής, όπως αυτό διατίθεται προς πώληση. Εκεί όπου        τροπό, δεν θα επικαλύπτονται ή θα διακόπτονται από άλλα
ενδείκνυται, μπορούν να δοθούν πρόσθετα στοιχεία για το       γραπτά ή ζωγραφικά στοιχεία.
παρασκευασμένο σε φαγητό προϊόν, με την προϋπόθεση ότι
παρέχονται αρκετά λεπτομερείς οδηγίες παρασκευής και ότι
τα στοιχεία αφορούν το έτοιμο προς κατανάλωση είδος δια­      2. Τα κράτη μέλη θα εξασφαλίσουν ώστε οι πληροφορίες
τροφής.                                                       που αναφέρονται στην οδηγία αυτή αναγράφονται σε ευνόητη
                                                              γλώσσα από τους προμηθευτές, αν δεν έχουν ληφθεί άλλα
                                                              μέσα για να εξασφαλιστεί η ενημέρωση του προμηθευτή
4. α) Τα στοιχεία που αφορούν τις βιταμίνες και τα ανόρ­
                                                              αυτού. Η διάταξη αυτή δεν εμποδίζει να αναγράφονται τέτοια
       γανα άλατα μπορούν επιπλέον να εκφράζονται ως επί
                                                              πληροφοριακά στοιχεία σε διαφορετικές γλώσσες.
       τοις εκατό ποσοστό των συνιστώμενων ημερησίων
       διαιτητικών παροχών (ΣΗΠ) που δίδονται στο παράρ­
       τημα για ποσότητες όπως αυτές ορίζονται παραπάνω'      3. Τα κράτη μέλη θα αποφύγουν να επιβάλουν περισσό­
                                                              τερο λεπτομερείς απαιτήσεις από αυτές που δίδονται στην
   6) Το επί τοις εκατό πσοσοστό των συνιστώμενων ημερη­      παρούσα οδηγία σχετικά με την επισήμανση των ειδών δια­
       σίων διαιτητικών παροχών (ΣΗΠ) για τις βιταμίνες       τροφής.
 ---pagebreak--- Αριθ. C 296/6                          Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                        24. 11. 89
                           Άρ&ρο 7                                   Η Επιτροπή λαμβάνει ιδιαίτερα υπόψη τη γνώμη της επι­
                                                                     τροπής και την ενημερώνει για τον τρόπο με τον οποίο
Οι τροπολογίες οι απαραίτητες για την προσαρμογή των συ­             έλαβε υπόψη τη γνώμη αυτή.
ντελεστών μετατροπής που περιλαμβάνονται στο άρθρο 4 και
στον πίνακα των βιταμινών και των ανόργανων αλάτων και
                                                                                                 Άρ&ρο 9
των συνιστώμενων ημερησίων διαιτητικών παροχών που
περιλαμβάνονται στο παράρτημα προσαρμογής στην επιστη­               Τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα αναγκαία μέτρα για να συμ­
μονική και τεχνική πρόοδο θ α εκδοθούν σε συμφωνία με τη             μορφωθούν με την παρούσα οδηγία. Πληροφορούν αμέσως
διαδικασία που ορίζεται στο άρθρο 8.                                 την Επιτροπή σχετικά. Τα μέτρα αυτά εφαρμόζονται με
                                                                     τρόπο ώστε:
                           Άρ#ρο 8
                                                                     — να επιτρέπεται η εμπορία των προϊόντων που είναι σύμ­
Όταν γίνεται παραπομπή στη διαδικασία που ορίζει το                      φωνα με την παρούσα οδηγία το αργότερο στις . . . ( ' ) '
παρόν άρθρο , ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλει στη              — να απαγορεύεται η εμπορία των προϊόντων που δεν έιναι
μόνιμη επιτροπή σχέδιο των μέτρων που πρόκειται να λη­                                                                  2
                                                                         σύμφωνα με την παρούσα οδηγία από της . . . ( ).
φθούν. Η επιτροπή διατυπώνει τη γνώμη της για το σχέδιο
αυτό, μέσα στην προθεσμία που μπορεί να ορίσει ο πρόε­
                                                                                                 Άρΰρο 10
δρος ανάλογα με τον επείγοντα χαρακτήρα του θέματος και
αν χρειαστεί προβαίνει σε ψηφοφορία.                                 Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
Η γνώμη καταχωρείται στα πρακτικά. Επιπλέον κάθε
κράτος μέλος έχει το δικαίωμα να ζητήσει να καταχωρηθεί              (') 18 μήνες μετά από την κοινοποίηση.
η θέση του στα πρακτικά.                                              2
                                                                     ( ) 36 μήνες μετά την κοινοποίηση.
                                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
             Βιταμίνες και ανόργανα άλατα που μπορούν να δηλώνονται και οι συνιστώμενες ημερήσιες διαιτητικές παροχές
                                                               (ΣΗΠ)
             Βιταμίνη Α μg                             1000          Βιταμίνη Β12 μg                               3
             Βιταμίνη D μg                                 5         Βιοτίνη mg                                    0,15
             Βιταμίνη Ε mg                                10         Παντοθενικό οξύ mg                            6
             Βιταμίνη C mg                               60          Ασβέστιο mg                                800
             Θειαμίνη mg                                   1,4       Φώσφορος mg                                800
             Ριβοφλαβίνη mg                                1,6       Σίδηρος mg                                   12
             Νιασίνη mg                                   18         Μαγνήσιος mg                               300
             Βιταμίνη Β6 mg                                2         Ψευδάργυρος mg                               15
             Φολασίνη μg                                400          Ιώδιο μg                                   150
             Κατά κανόνα, όταν αποφασίζεται ποια θεωρούνται σημαντικά ποσά, θα πρέπει να λαμβάνεται υπόψη το 15 °/ο της
             συνιστώμενης πρόσληψης, όπως αυτή καθορίζεται στο παρόν παράρτημα, η οποία παρέχεται από 100 g ή 100 ml ή
             από μια συσκευασία, εφόσον η συσκευασία περιέχει μία μόνο δόση μικρότερη των 100 g.