CELEX: 52015PC0099
Language: lv
Date: 2015-03-02 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par dalībvalstu un Savienības ekonomikas politikas vispārējām pamatnostādnēm

|
			
		
		
		52015PC0099
		
			Ieteikums PADOMES IETEIKUMS par dalībvalstu un Savienības ekonomikas politikas vispārējām pamatnostādnēm /* COM/2015/099 final - 2015/ () */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
Līgumā par Eiropas
Savienības darbību noteikts, ka dalībvalstis ekonomikas politiku
un nodarbinātības veicināšanu uzskata par
vispārsvarīgu jautājumu un savu darbību šajā jomā
koordinē Padomē. Tā divos atsevišķos pantos noteikts, ka
Padomei jāpieņem ekonomikas politikas vispārējās
pamatnostādnes (121. pants) un nodarbinātības
pamatnostādnes (148. pants), un norādīts, ka
pēdējām jābūt saskaņotām ar pirmajām.
Ņemot vērā minēto juridisko pamatu,
nodarbinātības un ekonomikas politikas pamatnostādnes tiek
iesniegtas kā divi atsevišķi, tomēr savstarpēji cieši
saistīti, tiesību akti:
·                        
Padomes ieteikums par dalībvalstu un
Savienības ekonomikas politikas vispārējām
pamatnostādnēm – integrēto pamatnostādņu
I daļa,
·                        
Padomes lēmums par dalībvalstu
nodarbinātības politikas pamatnostādnēm – integrēto
pamatnostādņu II daļa.
Lai stiprinātu
stratēģiju "Eiropa 2020", pirmo reizi kopā (kā
"integrētā pakete") minētās pamatnostādnes
tika pieņemtas 2010. gadā. Tajā pašā gadā tika nolemts,
ka integrētajām pamatnostādnēm līdz 2014. gadam
būtu jāpaliek lielā mērā nemainīgām.
Ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes ir
izstrādātas uz nenoteiktu laikposmu, taču nodarbinātības
pamatnostādnes jānoformulē katru gadu no jauna.
Pamatnostādnes ne vien
nosaka dalībvalstu politikas tvērumu un koordinēšanas ievirzi,
bet arī kalpo par pamatu konkrētām valstīm adresētu
ieteikumu sagatavošanai attiecīgajās jomās.  
Pašreizējam integrēto
pamatnostādņu kopumam jāstiprina stratēģija
"Eiropa 2020" saistībā ar jauno pieeju ekonomikas
politikas veidošanā, kuras pamatā ir investīcijas,
strukturālā reforma un fiskālā atbildība, kā tas
noteikts Komisijas 2015. gada izaugsmes pētījumā. Tajā
pašā laikā integrētajām pamatnostādnēm ir
jāpalīdz sasniegt gudra, ilgtspējīga un integrējoša
izaugsme un Eiropas ekonomikas politikas koordinēšanas pusgada
mērķi.
Integrētās pamatnostādnes ir
šādas:
1. pamatnostādne.       Veicināt
investīcijas
2. pamatnostādne.       Veicināt
izaugsmi ar strukturālo reformu īstenošanu
3. pamatnostādne.       Novērst
tos galvenos šķēršļus ES līmenī, kas kavē
izaugsmi un nodarbinātību
4. pamatnostādne.       Sekmēt
stabilākas un izaugsmei labvēlīgākas publiskās
finanses 
5. pamatnostādne.       Palielināt
pieprasījumu pēc darbaspēka
6. pamatnostādne.       Stiprināt
darbaspēka pieejamību un prasmes 
7. pamatnostādne.       Sekmēt
darba tirgu darbību
8. pamatnostādne.       Nodrošināt
taisnīgumu, apkarot nabadzību un veicināt vienlīdzīgas
iespējas
Ieteikums
PADOMES IETEIKUMS
par dalībvalstu un Savienības
ekonomikas politikas vispārējām pamatnostādnēm
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 121. panta
2. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
ieteikumu,
ņemot vērā Eiropadomes
secinājumus,
tā kā:
1) Dalībvalstīm ekonomikas politika
būtu jāuzskata par vispārsvarīgu jautājumu, kas
jākoordinē Padomē. Nodarbinātības pamatnostādnes
un ekonomikas politikas vispārējās pamatnostādnes būtu
jāpieņem Padomei, lai dotu ievirzi dalībvalstu un Savienības
politikai. 
2) Saskaņā ar Līguma
noteikumiem Savienība ir izstrādājusi un īstenojusi
politikas koordinēšanas instrumentus fiskālās politikas
jomā, kā arī makrostrukturālās politikas jomās.
Eiropas pusgads apvieno šos dažādos instrumentus visaptverošā
sistēmā integrētai daudzpusējai ekonomiskai un budžeta
uzraudzībai. Turklāt Eiropas pusgada racionalizēšana un
nostiprināšana, kā noteikts Komisijas 2015. gada izaugsmes
pētījumā, vēl vairāk uzlabos tā darbību. 
3) Finanšu un ekonomikas krīze
atklāja un izgaismoja būtiskus trūkumus Savienības un
dalībvalstu ekonomikā. Tāpat tā uzskatāmi
parādīja dalībvalstu ekonomikas un darba tirgu ciešo
savstarpējo atkarību. Patlaban galvenais uzdevums ir virzīt
Savienību uz spēcīgu, ilgtspējīgu un integrējošu
izaugsmi un sekmēt jaunu darbvietu izveidi. Tālab ir nepieciešama
koordinēta un vērienīga politikas rīcība gan
Savienības, gan dalībvalstu līmenī, kura atbilstu
Līguma noteikumiem un Savienības ekonomikas pārvaldības
principiem. Kombinējot pasākumus piedāvājuma un
pieprasījuma jomā, šādai rīcībai būtu
jāpalielina investīcijas, jāatjauno apņemšanās veikt
strukturālas reformas un jāuzņemas fiskālā
atbildība. 
4) Dalībvalstīm un Savienībai
būtu arī jānovērš krīzes sociālā ietekme un
jātiecas veidot vienotu sabiedrību, kurā cilvēkiem ir iespējas
paredzēt un pārvaldīt pārmaiņas, aktīvi
piedaloties sabiedriskajā dzīvē un ekonomikā. Būtu
jānodrošina visiem vienlīdzīga piekļuve un iespējas un
jāsamazina nabadzība un sociālā atstumtība, šajā
nolūkā jo īpaši nodrošinot darba tirgu un sociālās labklājības
sistēmu efektīvu darbību un likvidējot
šķēršļus dalībai darba tirgū. Dalībvalstīm
būtu arī jāpanāk, ka no ekonomikas izaugsmes labumu
gūst visi pilsoņi visos reģionos. 
5) Šīm pamatnostādnēm
atbilstīga rīcība ir nozīmīgs solis ceļā uz
stratēģijā "Eiropa 2020" noteikto mērķu
sasniegšanu. Pamatnostādnes veido integrētu Eiropas un valstu
politikas kompleksu, ko dalībvalstīm un Savienībai
vajadzētu īstenot,  lai panāktu koordinētu strukturālo reformu pozitīvu
ietekmi plašākā mērogā, veiktu pienācīgus ekonomikas
politikas kopuma pasākumus un sniegtu konsekventāku Eiropas politikas
ieguldījumu stratēģijas "Eiropa 2020"
mērķu īstenošanā.   
6) Lai gan šīs pamatnostādnes ir
adresētas dalībvalstīm un Savienībai, tās būtu
jāīsteno partnerībā ar visām valsts,
reģionālajām un vietējām iestādēm, šajā
darbībā cieši iesaistot parlamentus, kā arī sociālos
partnerus un pilsoniskās sabiedrības pārstāvjus.
7) Ekonomikas politikas
vispārējās pamatnostādnēs, paturot prātā
savstarpējo atkarību, dalībvalstīm ir sniegtas norādes
par reformu īstenošanu. Tās sagatavotas saskaņā ar
Stabilitātes un izaugsmes paktu. Pamatnostādnes būtu
jāizmanto pamatā konkrētām valstīm sagatavotiem
ieteikumiem, kurus Padome var adresēt dalībvalstīm,
IR PIEŅĒMUSI ŠO IETEIKUMU.
(1) Dalībvalstīm un
attiecīgā gadījumā Savienībai savā ekonomikas
politikā būtu jāņem vērā pielikumā
izklāstītās pamatnostādnes. Šīs pamatnostādnes ir
daļa no integrētajām pamatnostādnēm.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs