CELEX: 51965PC0465
Language: it
Date: 1965-12-17
Title: Proposte di DECISIONI DEL CONSIGLIO relativa alla concessione, per il 1966, di contingenti tariffari alla Repubblica federale di Germania e alla Repubblica francese per la carta da giornali, in virtu dell'art. 25, paragrafo 1 del Trattato della CEE (Presentate dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 465
Vol. 1965/0106
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMUNITÀ'               ECONOMICA                       EUROPEA
                  COMMISSIONE
                                     COM(65)465 def.
                                     Bruxelles , 17 dicembre 1965
                             Proposte di
                        DECISIONI DEL CONSIGLIO
      relativa alla concessione , per il 1966 , di contingenti
      tariffari alla Repubblica federale di Germania e alla
      Repubblica francese per la carta da giornali , in virtù'
      dell' art » 25 , paragrafo 1 del Trattato della CEE
             ( Presentate dalla Commissione al Consiglio )
    COM ( 65 ) 465 def *
 ---pagebreak---                                    Proposta ai
                          DECI SI ONE 'DEL CONSIGLIO
                   relativa alla concessione di un contin­
                   gente tariffario alla Repubblica federale
                   di Germania per la carta da giornali
                   (voce doganale 48.01 A)
               (Presentata dalla Commissione al Consiglio )               /
IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in parti­
colare l' articolo 25 » paragrafo 1 ,
viste le note verbali del 10 maggio 1965 e del 7 settembre 1965 » con le
quali la Repubblica federale di Germania ha chiesto , per il 1966 , la con­
cessione di un contingente tariffario di 525*000 tonnellate in esenzione da
dazio per la carta da giornali di cui alla voce 48«01 A della tariffa doga­
nale comune , voce compresa nell' elenco C allegato al Trattato che istituisce
la Cornimi tà Economica Europea , .     ...                            '•
vista la proposta della Commissione ,
considerando che , anteriormente al 1° gennaio 1961 , la carta da giornali era
importata nella Repubblica federale di Germania in esenzione da dazio , mentre
il dazio della tariffa doganale comune è del 7 Ì° }
considerando che i dati statistici forniti dallo Stato membro richiedente
sorio i seguenti 1
 ---pagebreak---                                                                   a.
                                  - 2 -
                          1960        1961       1962      1963        1964         1965
                                               • in tonnellate -
Consumo                 533.411     592.478     608.027   615.654    682.709 , 733.000
                                                                               { stima )
Produzione interna
                        230.423     229.120     230.274   204.956    201.604     212.000
                                                                               ( stima )
                                                                             ••1 " semestre»
v - aesi terzi          275 . 306   342.128     362.656   400.395    463.173     244.257
Importazioni dagli
altri Stati membri       27.759      23.103      16.746    13.632     22.849       10.146
di cui : Francia         11.625       4. 603        205        709       432          237
            Italia              2         99          65       157     1.474        2.033
            Paesi Bassi  11.899      12.371      10.495    10.211     13.486        6.598
                          4.233       6.030       5-981      2.575     7.457        1.278
Esportazioni globali           76     1.872       1.748     3.329      4.917        1.241
considerando che la produzione di carta da giornali nella Repubblica federale
di Germania copre soltanto il 33         circa del suo fabbisogno e ohe la produ­
zione degli altri Stati membri è insufficiente per detto fabbisogno ;
considerando che , secondo i dati statistici degli ultimi tre anni , le impor­
tazioni di carta da giornali nella Repubblica federale di Germania in pro­
venienza da Paesi terzi rappresentano quasi il 95 f° delle importazioni totali
di questo prodotto ; che , data l 'insufficienza della produzione nazionale ,
l' approvvigionamento della Repubblica federale di Germania dipende pertanto
tradizionalmente , per una parte considerevole , da importazioni provenienti
da paesi terzi :
considerando che la concessione di contingenti tariffari ad un solo Stato
membro - in virtù dell' articolo 25 del Trattato , costituisce una deroga al
ritmo normale della progressiva instaurazione della tariffa doganale comune
per ovviare agli inconvenienti che possono risultare , per l' approvvigiona­
mento di uno Stato membro , dal graduale passaggio al regime comunitario dal
regime tariffario nazionale praticato anteriormente al primo ravvicinamento
dei dazi nazionali a quelli della tariffa doganale comune ;
 ---pagebreak---                                   - 3 -
considerando che , nell' esercizio del suo potere di valutazione in materia
di contingenti tariffari , il Consiglio , deve applicare l' articolo 25 tenendo
conto degli articoli 2 , 3 e 9 e ispirandosi agli orientamenti dell' articolo
2? 5
considerando che , per quanto riguarda la carta da giornali la domanda della
Repubblica federale di Germania mira essenzialmente ad evitare un aumento dei
prezzi dei prodotti della stampa , i cui inconvenienti non si licitano al solo
settore economico , ma possa» riflettersi in vari settori della màssima im­
portanza j che , anche se i ravvicinamenti finora operati verso la tariffa do­
ganale comune hanno determinato nei dazi della tariffa doganale tedesca un
alimento dallo 0 al 3 » 4 $ che può 1 sembrare relativamente basso, ciò 1 non
basta per valutare la portata degli inconvenienti risultanti " dall 'instaura­
zione della tariffa doganale comune ; che , per quanto riguarda la situazione
della produzione comunitaria descritta più esaurientemente qui di seguito ,
essa non sembra raggiungere un' importanza notevole malgrado ima tendenza al
progresso , e che bisogna inoltre tener conto dell' aumento del consumo nella
                   *
Comunità ; .                          ,                                    .
considerando che l' importanza degli inconvenienti riscontrati dallo Stato
membro richiedente e la necessità di garantire l' approvvigionamento della
Comunità per questa materia di base possono giustificare nella fattispecie
una deroga agli imperativi di una pronta instaurazione della tariffa doga- .
naie comune :
 ---pagebreak---                                                                                          \
                                                                                         ν
                                        - 4 -
        considerando che la previsione di consumo di 770.000 tonnellate calcolata
        dalla Repubblica federale di Germania per il 1966 appare fondata , poiché
        si iscrive in una progressione media annua del 6,5 Ì°, registrata dal I960
        sino al 1965 ; che la valutazione - formulata per il 19 66 dallo Stato membro
        richiedente - di una produzione nazionale di circa 210.000 tonnellate appare
        fondata poiché corrisponde approssimativamente al livello previsto per il
        1965 , in seguito alla contrazione registrata nel 1963 ; che circa 56O.OOO
        tonnellate dovranno quindi essere coperte con importazioni di qualsiasi
        provenienza ; che nel caso in esame è opportuno esaminare la situazione
        del mercato cornimi tario rispetto al 19 60 , anno in cui la Repubblica federale
        di Germania non ha introdotto contingenti tariffari ; che attualmente è
        difficile valutare con esattezza le possibilità di approvvigionamento nella
        C.E.E. ; che nel suddetto anno i960 la Répubblica federale di Germania ha
        importato dagli altri Stati membri 27 • 759 tonnellate , di cui 11.625 tonnel­
        late dalla Repubblica francese ; che attualmente quest' ultimo Stato membro
        esporta nella Repubblica federale di Germania soltanto quantitativi irrile­
        vanti e che un aumento notevole di tali esportazioni non sembra prevedibile
        nel prossimo futuro j che le esportazioni dei Paesi del Benelux hanno presen­
        tato nel 1962 e nel 1963 una flessione rispetto al I960 , la quale è stata
        pero' più che compensata dal livello raggiunto nel 19 64 ; che un' estrapola­
        zione dei dati relativi alle importazioni in provenienza dai Paesi del Benelux
        nel primo semestre 1965 sembra indicare , per l' intero anno 1965 » una contra­
        zione rispetto al 19 64 , situando nondimeno tali importazioni al livello di
        quelle del i960 ; che , per quanto concerne le possibilità di approvvigiona­
        mento nella Comunità da parte della Repubblica federale di Germania per il
        1966 , si constata che i Paesi Bassi dovrebbero essere in grado di esportare ,
        secondo la loro stima , 15.000 tonnellate , mentre l' Unione Economica Belgo -
        Lussemburghese ha dichiarato di poter fornire nel 1966 allo Stato membro
        di cui trattasi , circa 4«000 tonnellate ; che l' Italia , Paese in cui sono in
        corso lavori di ammodernamento e di adeguamento della produzione , ha ritenuto
        di poter esportare nella Repubblica federale di Germania da 10.000 a 12.000
        tonnellate di carta da giornali ; che di conseguenza le possibilità di approv­
        vigionamento della Repubblica federale di Germania negli altri Statiingmbjriijo
possono essere valutate per il 19 66 ad almeno 30*000 tonnellate , cifra che consen­
        tirà loro di partecipare all' espansione del consumo nella Repubblica federale
        di Germania   ;
 ---pagebreak--- considerando che sulla base dei dati e delle cifre sopra menzionate un
volume contingentario di 525»000 tonnellate per coprire il fabbisogno
d' importazione dai Paesi terzi nel 1966 sembra lasciare un margine suffi­
ciente alle importazioni dagli altri Stati membri ;
considerando che , data la funzione dei contingenti , il dazio deve essere
fissato tenendo conto della necessità di raggiungere 1 'attuazione dell' Unione
doganale ; che bisogna pertanto considerare in special modo l' attuale grado
di attuazione del mercato comune e lo sforzo che lo Stato membro richiedente
deve compiere per la voce tariffaria in oggetto ; che nella fattispecie tale
sforzo deve colmare un divario di 7 punti tra il dazio di base dello Stato
membro richiedente e il dazio della tariffa doganale comune )
considerando che , sulla base della situazione sopra descritta, sembra oppor­
tuno , in via eccezionale , non prevedere alcun dazio per la . carta da giornali ,
vista la gravità parimenti eccezionale degli inconvenienti riscontrati dallo
Stato membro richiedente ;
considerando che della situaziqme generale dei prodotti in parola - i cui
elementi essenziali sono stati esposti più sopra - si può * desumere che il
contingente tariffario fissato al livello suddetto non eccede i limiti oltre
i q.uali vi sarebbe motivo di temere trasferimenti d' attività a danno di
altri . Stati membri , in seguito- soprattutto alle distorsioni della concor­
renza che si verificherebbero al livello dei prodotti finiti :
 ---pagebreak---  considerando che la progressiva attuazione del mercato comune implica che
 ciascuno Stato membro applichi alle importazioni dagli altri Stati membri
 un regime doganale che offra almeno gli stessi vantaggi di quello applicato
 alle importazioni dai Paesi terzi ;
 considerando che la funzione dei contingenti tariffari sopra descritta im­
 plica che questi possono essere concessi , ai sensi dello articolo 25 » para­
 grafo 1 , .soltanto per coprire il fabbisogno delle industrie utilizzatrici
 dello Stato membro interessato , esclusa qualsiasi riesportazione nello
 stato in cui i prodotti risultano importati ;
 HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE :
                              Articolo 1
 Alla Repubblica federale di Germania è concesso un contingente tariffario
esente da dazio       per l' importazione dai P aesi terzi e l' utilizzazione
 sul suo territorio»di carta da giornali , di cui alla voce n. 48.01 A della
 tariffa doganale comune , nei limiti di un quantitativo di 525*000 tonnellate .
 In nessun caso , tuttavia , il dazio applicabile al prodotto importato nel
 limite di tale contingente tariffario può' essere inferiore a quello appli­
 cato allo stesso prodotto importato dagli altri Stati membri e accompagnato
 da certificato di circolazione .
                               Articolo 2
 La presente decisione è valida dal 1° gennaio al 3*1 dicembre 1966 ,
                               Articolo 5
 La Repubblica federale di Germania è destinataria della presente decisione .
                                      Fatto a Bruxelles , addit "
                                      Per il Consiglio ,
                                      Il Presidente ,
 ---pagebreak---                              Proposta di
                    ■'fsò'ìlTdàTtìK;- "conBieìsK)-5-^
      relativa alla consessione di un contingente tari£-
      fario alla Repubblica francese per la carta da
     giornali ( voce doganale 48*01 A.)
          (Presentata dalla Commissióne al Consiglio )
IL CONSIGLIO IELLA C(MUNITA.' ECONOMICA EUROPEA, .                . '
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , e in
particolare l' articolo 25 » paragrafo 1 ,
vista la lettera del 17 maggio 1965 » oon la quale la Repubblica francese
ha chiesto , per il 1966 , la concessione di un contingente tariffario di
76.000 tonnellate in esenzione da dazio per la carta da giornali di cui
alla voce 48*01 A della tariffa doganale comune , voce compresa
nell' elenco ®: allegato al . Trattato che istituisce la Comunità Eoonomica
Europsa ,
vista la proposta della Commissione ,
consideranco che , anteriormente al 1° gennaio 1961 , la carta da giornar-
li era importata nella Repubblica francese in esenzione da dazio , mentre
il dazio della tariffa, doganale comune è del 7 Ì°\
                                                      ' ' *
Considerando - che i dati statistici forniti dallo Stato membro richie­
dente sono i seguenti »
 ---pagebreak---                             - 2 -
                     1960    1961
                                - in- migiiai-a d± tonnellate –
Consumos             487     499     •  507       517     545             551
                                                                      ( stima )
Produzione
interna              415     434        432       440     462             453
                                                                      ( stima )
Importazioni da                                                – 1       semestre-
Passi terzi           77      69         74        67       76,8           37,9
Importazioni dagli •
altri Stati membri     4       8          9         8       11,2             3,62
di cuii Republicca
         federale di
         Germania      2       1          1         2        1,2             0,73
         Paesi Bassi           2          4          2       2,4             1,0
         USBL          2       5          4          4       7,6             1,89
asportazioni »         ( trascurabili )
Considerando ch3 la produzione di carta da giornali nella Repubblica
francese copre soltanto l' 85 Ì<> circa del suo fabbisogno e che la pro­
duzione degli altri Stati membri è insufficiente per detto fabbisogno ;
considerando che , secondo i dati statistici degli ultimi tre anni , le
importazioni di carta da giornali nella Repubblica francese in pro­
venienza da Paesi terzi rappresentano almeno 1*88 °jo delle importazioni
totali di questo prodotto ; che , data l' insufficienza della produzione
nazionale , l' approvvigionamento della Repubblica francese dipende per­
tanto tradizionalmente , per una parte considerevole , da importazioni
provenienti da Paesi terzi ;
considerando che la concessione di contingenti tariffari ad un solo
Stato membro , in virtù dell' articolo 25 del Trattato costituisce una
deroga al ritmo normale della progressiva instaurazione alalia .tariffa
doganale comune , per ovviare agli inconveniènti , che posso-»         . - •'
no risultare , per l' approvvigionamento di uno Stato membro , dal graduale
                                                                 • • •!• • *
 ---pagebreak---                             - 3 -                                  b
passaggio al regime comunitario dal regime tariffario nazionale prar-
ticato anteriormente al primo ravvicinamento dei dazi nazionali a quelli
della tariffa doganale comune ;
considerando che , nell' esercizio del suo potare di valutazipne in ma­
teria di contingenti tariffari , il Consiglio deve applicare l' articolo
25 tenendo conto degli articoli 2 , 3 » e 9 0 ispirandosi agli orienta­
menti dell' articolo 29 »
considerando ohe , per quanto riguada la carta da giornali , la
domanda della Repubblica francese mira essenzialemente ad evitare
un' aumento dei prezzi dei prodotti della stampa i cui inconve­
nienti non si limitano al solo settore economico , ma possono
riflettersi in vari settori della massima importanza ; che anche
se i ravvicinamenti finora operati verso la tariffa doganale
cómune hanno determinato nei dazi della tariffa doganale francese
un aumento dallo 0 al 3>4 Ì° che può' sembrare relativamente basso ,
ciò' non basta per valutare la portata degli inconvenienti risul­
tanti dall' instaurazione della tariffa doganale comune : che , per
                                               •                   > .
quanto riguarda la situazione della produzione comunitaria descritta
piò! esaurientemente qui di seguito , essa non sembra reggiungere
un' importanza notevole , malgrado una tendenza al progresso e che
bisogna inoltre tener conto dell' amento del consumo nella
Comunità ;
considerando che l' importanza degli inconvenienti riscontrati dallo
Stato membro richiedente e la necessità di garantire l' approvvigio­
namento della Comunità per questa materia di base possono giusti­
ficare , nella fattispecie , une deroga agli imperativi di una pronta
instaurazione della tariffa doganale comune »
 ---pagebreak---  considerando che la previsione di consumo di 551 « 000 tonnellate , fatta dalla
 Repubblica francese per il 1966 » appare fondata poiché s' iscrive in una progres­
 sione annua pressoché costante , registrata dal i960 ; che la Repubblica francese
 ha dichiarato che la sua produzione è in leggera diminuzione e dovrebbe raggiun­
 gere il livello di 453.000 tonnellate nel 1965 e nel 1966 ; che circa 98.000 tonnel­
 late dovranno quindi essere coperte con importazioni di qualsiasi provenienza 5
 che è opportuno esaminare la situazione del mercato comunitario rispetto al I960 ,
 anno in cui la Repubblica francese non ha introdotto contingenti tariffari ; che
 attualmente è difficile valutare con esattezza le possibilità di approvvigionamen­
 to nella C.E.E. ; che dai dati sopra riportati risulta che le importazioni in
 provenienza dagli altri Stati membri registrano dal i960 un progressivo aumento ;
 che in effetti , da 4' 000 tonnellate nel I960 , esse hanno raggiunto 11.200 tonnel­
 late nel 1964 e finiranno per stabilizzarsi nel 1965 a un livello superiore giac»' ;
 che le stime degli altri Stati membri - che prevedono maggiori possibilità di
 esportazione per il corrente anno - sono confermate dalla tendenza all' espansione
 risultante dai dati degli anni precedenti ; che la previsione di esportazione di
 10.000 tonnellate calcolata per il 1966 dall 'U.E.B.L. appare giustificata , avendo
 l' U.E.B.L. medesima già fornito 7*600 tonnellate alla Francia nel 1964 5 che appa­
 re fondato valutare a 5*000 tonnellate ( secondo le stesse previsioni olandesi ) le
 possibilità di esportazione dei Paesi Bassi verso la Repubblica francese , essen­
 dosi raggiunto già nel 1962 il volume di 4.000 tonnellate ; che la Repubblica
 italiana ritiene di poter fornire alla Repubblica francese da 3 . 000 a 5*000 ton­
 nellate di carta da giornali ; che ai questi condizioni le possibilità di approv­
 vigionamento della Repubblica francese negli altri Stati membri possono essere va­
 lutata a 18/20.000 tonnellate ; che ciò consentirà loro di partecipare all' è ""-
spansione del consumo nello Stato membro richiedente ;
 considerando che sulla base dei dati e delle cifre sopra menzionate un volume con-
 tingentario di 76. 000 per coprire il fabbisogno di' importazione ' dai-          ;
 Paesi terzi nel 19 66 sembra garantire un margine largamente sufficiente alle im­
 portazioni dagli altri Stati membri :
 ---pagebreak--- considerando ohe , data la funzione dei cpntiogeilti tariffari , il dazio
devo essera fissato tenendo conto della necessità di raggiungere
1 ' attuazione dell' Unione, doganale j che bisogna pertanto considerare in
special modo l' attuale grado di attuazione del mercato comune e lo sforzo
ohe lo Stato membro richiedente deve compierà per la vóce tariffaria in
oggettoj che nella fattispecie tale sforzo deve colmare -un divario di
7 punti tra il dazio di base dello Stato membra richiedente e il dazio
della tariffa doganale comune j ...
considerando che , sulla base della situazione sopra descritta , sembra
opportuno , in via eccezionale , non pr®vedère alcun daziò per la carta
da giornali , vista la gravità parimenti eccezionale degli inconvenienti
riscontrati dallo Stato membro richiedente j
considerando cha dalla situazione generala dei prodotti in parola – i cui
elementi essenziali sono' stati esposti più sopra – si può' desumere che
il contingente tariffario fissato al livello suddetto non eccede i limiti
oltre i quali vi sarebbe motivo di temerà tr^sfadaenti d' attività a danno
di altri Stati membri , in seguito soprattutto alle distorsioni della
concorrenza che si verificherebbero al livello dei prodotti finiti }
considerando che la progressiva attuazione del mercato comune implica
che ciascuno Stato membro applichi alle importazioni dagli altri Stati
membri un regime doganale che offra almeno gli stessi vantaggi di quello
applicato alle importazioni dai Pkesi terzi j
considerando che la funzione dei contingenti tariffari sopra descritta
implica che questi possono essere concessi , ai sensi dell' articolo 25 ,
paragrafo 1 , soltanto per coprire il fabbisogno delle industria utilizzatrici
dello Stato membro interessato , esclusa qualsiasi riesportazione nello stato
in cui i prodotti risultano importati )
 ---pagebreak--- HA. ADOTTATO LA PRESENT3 DSCISIONE ».
                        Articolo 1
Alla Repubblica francese è concesso un contingente tariffario esenta
da dazio per l' importazione dai Paesi terzi a l' utilizzazione sul suo
territorio , di carta da giornali di cui alla voce 48.01 A della tariffa
doganale comune , nei limiti di un quantitativo di 76.000 tonnellate .
In nessun caso , tuttavia , il dazio applicabile al prodotto importato
nel limite di tale contingente tariffario può 1 essere inferiore a
quello applicato allo stesso prodotto importato dagli altri Stati mem­
bri e accompagnato da certificato di circolazione .
                        Articolo 2
La presente desisione è valida dal 1° gennaio al 31 dicembre 1966 .
                        Articolo 3
La Repubblica francese è destinataria della presente decisione .
                                         Fatto a Bruxelles , addi'
                                         Per il Consiglio
                                         Il Presidente