CELEX: 52021PC0593
Language: sv
Date: 2021-09-23
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att ändra avtalet

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.9.2021
            COM(2021) 593 final
            2021/0303(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT 
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att ändra avtalet
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Kommissionen föreslår att rådet fastställer den ståndpunkt som ska antas på unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättas genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (utträdesavtalet) vad gäller den gemensamma kommitténs beslut om att ändra utträdesavtalet.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1.Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen
            
            
               Utträdesavtalet fastställer villkoren för Förenade kungarikets utträde ur unionen och Euratom under ordnade former. Utträdesavtalet trädde i kraft den 1 februari 2020.
            
            
               2.2.Gemensamma kommittén
            
            
               Gemensamma kommittén inrättades genom artikel 164.1 i utträdesavtalet och består av företrädare för unionen och Förenade kungariket. Ordförandeskapet innehas gemensamt av unionen och Förenade kungariket. Gemensamma kommitténs arbetsordning fastställs i bilaga VIII till utträdesavtalet. Gemensamma kommittén sammanträder minst en gång om året på begäran av unionen eller Förenade kungariket och fastställer sitt sammanträdesschema och sin dagordning genom ömsesidig överenskommelse. 
            
            
               Gemensamma kommitténs uppgifter anges i artikel 164 i utträdesavtalet och består huvudsakligen i att
            
            
               ·övervaka genomförandet och tillämpningen av utträdesavtalet, direkt eller genom arbetet i de specialiserade kommittéer som rapporterar till den,
            
            
               ·anta beslut och rekommendationer, inbegripet ändringar av avtalet, i alla frågor för vilka avtalet föreskriver det,
            
            
               ·förebygga problem och lösa tvister som kan uppkomma rörande tolkningen och tillämpningen av avtalet.
            
            
               2.3.Gemensamma kommitténs planerade beslut
            
            
               Gemensamma kommittén kan i enlighet med artikel 164.5 d i utträdesavtalet anta ett beslut om ändringar av avtalet, för att korrigera fel, åtgärda utelämnanden eller andra brister, eller för att behandla situationer som var oförutsedda när avtalet undertecknades, och under förutsättning att sådana beslut inte leder till någon ändring av väsentliga delar av avtalet.
            
            
               Syftet med det planerade beslutet är att åtgärda utelämnanden och brister som inte ändrar väsentliga delar av avtalet.
            
            
               Det planerade beslutet kommer att vara bindande för parterna i enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet. I enlighet med regel 9 i arbetsordningen kommer beslut antagna av gemensamma kommittén att ange det datum då de får verkan.
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               3.1.Del I i bilaga I till utträdesavtalet om samordning av sociala trygghetssystem
            
            
               Del I i bilaga I till utträdesavtalet innehåller de beslut och rekommendationer från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen som unionen och Förenade kungariket vederbörligen ska beakta när de tillämpar reglerna om samordning av de sociala trygghetssystemen (se artikel 31 i utträdesavtalet).
            
         
         
            
               Den 18 oktober 2017 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen rekommendation nr A1 om utfärdande av det intyg som avses i artikel 19.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009. Denna rekommendation förtecknades dock inte i bilaga I till utträdesavtalet och bör läggas till.
            
            
               Den 19 oktober 2017 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen beslut nr E6 om fastställande av när ett elektroniskt meddelande i rättslig bemärkelse anses vara levererat i systemet för elektroniskt utbyte av socialförsäkringsuppgifter (EESSI). Detta beslut förtecknades dock inte i bilaga I till utträdesavtalet och bör läggas till.
            
            
               Den 17 juni 2020 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen beslut nr H9 om förlängning av de tidsfrister som anges i artiklarna 67 och 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 987/2009 samt i beslut nr S9 på grund av covid-19-pandemin. Detta beslut förtecknades dock inte i bilaga I till utträdesavtalet och bör läggas till.
            
            
                Den 21 oktober 2020 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen beslut nr H10 om arbetssätt och sammansättning i tekniska kommissionen för informationsbehandling inom administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen. Detta beslut förtecknades dock inte i bilaga I till utträdesavtalet och bör läggas till. Detta beslut ersätter beslut nr H8 om arbetssätt och sammansättning i tekniska kommissionen för informationsbehandling inom administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen. Beslut nr H8 kommer därför att strykas från del I i bilaga I till utträdesavtalet. 
            
            
               Den 9 december 2020 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen beslut nr H11 om förlängning av de tidsfrister som anges i artiklarna 67 och 70 i förordning (EG) 987/2009 samt i beslut nr S9 på grund av covid-19-pandemin. Detta beslut förtecknades dock inte i bilaga I till utträdesavtalet och bör läggas till.
            
            
               Den 10 oktober 2018 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen rekommendation nr H2 om detaljer för äkthetsbevisning i de handlingar som en medlemsstats institution utfärdar och som visar en persons ställning vid tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 883/2004 och (EG) nr 987/2009. Denna rekommendation förtecknades dock inte i bilaga I till utträdesavtalet och bör läggas till.
            
            
               Den 9 december 2020 godkände administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen beslut nr S11 om återbetalningsförfaranden vid tillämpningen av artiklarna 35 och 41 i förordning (EG) nr 883/2004. Detta beslut ersätter beslut nr S9 om återbetalningsförfaranden vid tillämpningen av artiklarna 35 och 41 i förordning (EG) nr 883/2004. Beslut nr S9 kommer därför att strykas från del I i bilaga I till utträdesavtalet. 
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Det beslut som ska antas av gemensamma kommittén utgör en akt med rättslig verkan. Den planerade akten kommer att vara bindande för parternas lagstiftning i enlighet med artikel 166.2 i avtalet. 
            
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               Det enda syftet med och innehållet i den planerade akten är å ena sidan att ändra avtalet för att åtgärda felaktigheter, utelämnanden och brister, samtidigt som väsentliga delar av avtalet inte ändras, och å andra sidan att ändra avtalet i ett fall som särskilt föreskrivs i avtalet.
            
            
               Avtalet ingicks på grundval av artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen.
            
            
               Därför, och i enlighet med den grundläggande principen att en rättsakt kan ändras endast genom en rättsakt av samma typ, är den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen.
            
            
               4.1.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 50.2 i fördraget om Europeiska unionen jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               5.Offentliggörande av den planerade akten
            
            
               Eftersom gemensamma kommitténs beslut kommer att ändra utträdesavtalet är det lämpligt att det efter antagandet offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               2021/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att ändra avtalet
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionen, särskilt artikel 50.2, 
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen (utträdesavtalet) ingicks av unionen genom rådets beslut (EU) 2020/135
                  1
                  den 30 januari 2020 och trädde i kraft den 1 februari 2020. 
            
            
               (2)Artikel 164.5 d i utträdesavtalet ger gemensamma kommittén befogenhet att anta beslut om ändringar av avtalet, under förutsättning att dessa ändringar är nödvändiga för att korrigera fel, åtgärda utelämnanden eller andra brister, eller för att behandla situationer som var oförutsedda när avtalet undertecknades, och under förutsättning att sådana beslut inte leder till någon ändring av väsentliga delar av avtalet. I enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet är beslut som antas av gemensamma kommittén bindande för unionen och Förenade kungariket, och unionen och Förenade kungariket ska genomföra dessa beslut, som ska ha samma rättsverkan som utträdesavtalet. 
            
            
               (3)Genom ett förbiseende har ett beslut och en rekommendation från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen inte tagits upp i förteckningen i del I i bilaga I till utträdesavtalet. Fyra andra beslut och en rekommendation antogs före övergångsperiodens utgång. Dessa beslut och rekommendationer bör därför läggas till i denna bilaga.
            
            
               (4)Gemensamma kommittén bör anta ett beslut enligt artikel 164.5 d i utträdesavtalet för att åtgärda dessa utelämnanden och brister. 
            
            
               (5)Det är därför lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i gemensamma kommittén.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättas genom artikel 164.1 i utträdesavtalet, vad gäller ett beslut som ska fattas i enlighet med artikel 164.5 d i utträdesavtalet, ska grunda sig på det utkast till beslut av gemensamma kommittén som bifogas det här beslutet. 
            
            
               Artikel 2
            
            
               Gemensamma kommitténs beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas.
            
         
         
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 29, 31.1.2020, s. 1. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 23.9.2021
            COM(2021) 593 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets beslut
            om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i den gemensamma kommitté som inrättats genom avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen vad gäller antagandet av ett beslut om att ändra avtalet
            
               
         
         
            
               BESLUT nr …/2021 AV DEN GEMENSAMMA KOMMITTÉ SOM INRÄTTATS GENOM AVTALET OM FÖRENADE KONUNGARIKET STORBRITANNIEN OCH NORDIRLANDS UTTRÄDE UR EUROPEISKA UNIONEN OCH EUROPEISKA ATOMENERGIGEMENSKAPEN
            
            
               av den ...
            
            
               om ändring av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen 
            
            
               GEMENSAMMA KOMMITTÉN HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen
                  1
                (utträdesavtalet), särskilt artikel 164.5 d, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Enligt artikel 164.5 d i utträdesavtalet får den gemensamma kommitté som inrättats genom artikel 164.1 i avtalet (gemensamma kommittén) anta beslut om ändringar av avtalet, under förutsättning att dessa ändringar är nödvändiga för att korrigera fel, åtgärda utelämnanden eller andra brister, eller för att behandla situationer som var oförutsedda när avtalet undertecknades, och under förutsättning att sådana beslut inte leder till någon ändring av väsentliga delar av avtalet. I enlighet med artikel 166.2 i utträdesavtalet är beslut som antas av gemensamma kommittén bindande för unionen och Förenade kungariket. Unionen och Förenade kungariket måste genomföra sådana beslut, som ska ha samma rättsverkan som utträdesavtalet. 
            
            
               (2)Av rättssäkerhetsskäl bör del I i bilaga I till utträdesavtalet ändras genom att lägga till fem beslut och två rekommendationer från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen som inte förtecknats i del I i bilaga I till utträdesavtalet och genom att stryka två beslut som har ersatts av de nya besluten.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Utträdesavtalet ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska rekommendation nr A1 från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om utfärdande av det intyg som avses i artikel 19.2 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 987/2009
                  2
                läggas till under ”Tillämplig lagstiftning (A-serien)”.
            
            
               (2)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska beslut nr E6 av administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om fastställande av när ett elektroniskt meddelande i rättslig bemärkelse anses vara levererat i systemet för elektroniskt utbyte av socialförsäkringsuppgifter (EESSI)
                  3
                läggas till under ”Elektroniskt datautbyte (E-serien)”.
            
            
               (3)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska beslut nr H9 från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om förlängning av de tidsfrister som anges i artiklarna 67 och 70 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) 987/2009 samt i beslut nr S9 på grund av covid-19-pandemin
                  4
                läggas till under ”Övergripande frågor (H-serien)”.
            
            
               (4)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska beslut nr H10 av administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om arbetssätt och sammansättning i tekniska kommissionen för informationsbehandling inom administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen
                  5
                läggas till under ”Övergripande frågor (H-serien)”. 
            
            
               (5)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska beslut nr H11 från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om förlängning av de tidsfrister som anges i artiklarna 67 och 70 i förordning (EG) 987/2009 samt i beslut nr S9 på grund av covid-19-pandemin
                  6
                läggas till under ”Övergripande frågor (H-serien)”. 
            
            
               (6)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska rekommendation nr H2 från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om detaljer för äkthetsbevisning i de handlingar som en medlemsstats institution utfärdar och som visar en persons ställning vid tillämpningen av Europaparlamentets och rådets förordningar (EG) nr 883/2004 och (EG) nr 987/2009
                  7
                läggas till under rubriken ”Övergripande frågor (H-serien)”. 
            
            
               (7)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska beslut nr S11 från administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om återbetalningsförfaranden vid tillämpningen av artiklarna 35 och 41 i förordning (EG) nr 883/2004
                  8
                läggas till under ”Sjukdom (S-serien)”.
            
            
               (8)I del I i bilaga I till utträdesavtalet ska följande rättsakter utgå:
            
         
         
            
               (a)Beslut nr H8 av administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om arbetssätt och sammansättning i tekniska kommissionen för informationsbehandling inom administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen, som ersätts av beslut nr H10 av administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om arbetssätt och sammansättning i tekniska kommissionen för informationsbehandling inom administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen.
            
            
               (b)Beslut nr S9 av administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om återbetalningsförfaranden vid tillämpningen av artiklarna 35 och 41 i förordning (EG) nr 883/2004, som ersätts av beslut nr S11 av administrativa kommissionen för samordning av de sociala trygghetssystemen om återbetalningsförfaranden vid tillämpningen av artiklarna 35 och 41 i förordning (EG) nr 883/2004.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut träder i kraft dagen efter det att det har antagits.
            
            
               Utfärdat i ...
            
            
               På gemensamma kommitténs vägnar 
            
            
               Ordförandena 
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      
                           
                     EUT L 29, 31.1.2020, s.7.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUT C 183, 29.5.2018, s. 5.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT C 355, 4.10.2018, s. 5.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUT C 259, 7.8.2020, s. 9.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUT C 89, 16.3.2021, s. 6.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUT C 170, 6.5.2021, s. 4.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUT C 147, 29.4.2019, s. 6.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EUT C 236, 18.6.2021, s. 4.