CELEX: 52014PC0314
Language: pl
Date: 2014-06-04
Title: Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii we właściwych komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do propozycji poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, regulaminu ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3)

|
			
		
		
		52014PC0314
		
			Wniosek DECYZJA RADY określająca stanowisko, które ma zostać przyjęte w imieniu Unii we właściwych komitetach Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do propozycji poprawek do regulaminów ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, regulaminu ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3) /* COM/2014/0314 final - 2014/0162 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji
Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) opracowuje na szczeblu międzynarodowym
zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier
technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy umawiającymi
się stronami Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., a także
zagwarantowanie, by pojazdy takie zapewniały wysoki poziom
bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE z dnia 27
listopada 1997 r. Unia przystąpiła do Porozumienia Europejskiej
Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”)
dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla
pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą
być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji
udzielonych na podstawie tych wymagań[1]
(„Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”), a zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE
z dnia 31 stycznia 2000 r. dotyczącą zawarcia Porozumienia
dotyczącego ustanowienia ogólnych przepisów technicznych dla pojazdów
kołowych, wyposażenia i części, które mogą być
montowane lub wykorzystywane w pojazdach kołowych[2] („Porozumienie
Równoległe”) Unia przystąpiła do Porozumienia Równoległego.
Posiedzenia EKG ONZ WP29, Światowego
Forum na rzecz Harmonizacji Przepisów dotyczących Pojazdów, mają
miejsce trzy razy w każdym roku kalendarzowym: w marcu, czerwcu i
listopadzie. Na każdym posiedzeniu przyjmuje się nowe poprawki do
obowiązujących regulaminów ONZ lub ogólnych przepisów technicznych w
celu uwzględnienia postępu technicznego. Przed każdym
posiedzeniem WP29 poprawki te przyjmowane są przez jedną z
sześciu grup roboczych działających w ramach WP29.
Następnie podczas posiedzeń WP29 ma
miejsce ostateczne głosowanie w sprawie przyjęcia poprawek,
suplementów i sprostowań, pod warunkiem że osiągnięto
kworum, a wśród umawiających się stron uzyskana została
większość kwalifikowana. UE jest umawiającą się
stroną dwóch porozumień (z 1958 r. i z 1998 r.) w ramach WP29 i
głosuje w imieniu państw członkowskich. Każdorazowo przygotowywana
jest decyzja Rady (zwana „megadecyzją”), zawierająca wykaz poprawek,
suplementów oraz sprostowań i upoważniająca Komisję do
głosowania w imieniu państw członkowskich na poszczególnych
posiedzeniach WP29.
Niniejsza decyzja Rady określa stanowisko
Unii w głosowaniu nad poprawkami, suplementami i sprostowaniami, które
mają zostać poddane pod głosowanie na posiedzeniu WP29, które
odbędzie się w dniach 24 – 27 czerwca 2014 r.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Przeprowadzono konsultacje z Komitetem
Technicznym ds. Pojazdów Silnikowych oraz uwzględniono uwagi ekspertów z
państw członkowskich.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
Wniosek
określa stanowisko Unii w głosowaniu nad poprawkami do regulaminów
ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127,
regulaminu ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających
emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i
ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3).
·                        
Podstawa prawna
Podstawę prawną wniosku stanowi art.
114 w związku z art. 218 ust. 9 Traktatu o funkcjonowaniu Unii
Europejskiej.
·                        
Zasada pomocniczości
Głosowanie za instrumentami
międzynarodowymi takimi jak wnioski dotyczące poprawek do regulaminów
ONZ i projektów ogólnych przepisów technicznych oraz ich włączenie do
unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych może być
dokonane wyłącznie przez Unię. Takie rozwiązanie nie tylko
zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego, lecz także zapewnia
jednolite normy w zakresie ochrony zdrowia oraz bezpieczeństwa w
całej Unii. Daje ono również korzyści skali: produkty mogą
być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek unijny czy nawet
międzynarodowy, a nie muszą być dostosowywane w celu uzyskania
krajowej homologacji typu w każdym państwie członkowskim
oddzielnie.
Niniejszy wniosek jest zatem zgodny z
zasadą pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Niniejszy wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza to, co jest konieczne do
osiągnięcia celów, jakimi są właściwe funkcjonowanie
rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego poziomu
bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
·                        
Wybór instrumentów
Zastosowanie decyzji Rady jest wymagane na
podstawie art. 218 ust. 9 TFUE w celu ustalenia stanowisk, które mają
być zajęte w imieniu Unii w organie utworzonym umową
międzynarodową.
2014/0162 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
określająca stanowisko, które ma
zostać przyjęte w imieniu Unii we właściwych komitetach
Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ w odniesieniu do propozycji poprawek do
regulaminów ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51, 54, 75, 83, 90, 101, 106, 121,
127, regulaminu ONZ w zakresie dodatkowych układów ograniczających
emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych i
ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie z decyzją Rady 97/836/WE[3] Unia
przystąpiła do Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej
Organizacji Narodów Zjednoczonych („EKG ONZ”) dotyczącego przyjęcia
jednolitych wymagań technicznych dla pojazdów kołowych,
wyposażenia i części, które mogą być stosowane w tych
pojazdach, oraz wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych
wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Zgodnie z decyzją Rady 2000/125/WE[4] Unia
przystąpiła do porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych
przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być montowane lub stosowane w pojazdach
kołowych („Porozumienie Równoległe”).
(3)       Dyrektywą 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady[5] zastąpiono systemy
homologacji państw członkowskich unijną procedurą
homologacji oraz ustanowiono zharmonizowane ramy obejmujące przepisy
administracyjne i ogólne wymagania techniczne odnoszące się do
wszystkich nowych pojazdów, układów, części i oddzielnych
zespołów technicznych. Dyrektywą tą włączono
regulaminy ONZ do unijnego systemu homologacji typu, bądź jako
wymagania dotyczące homologacji typu, bądź jako przepisy alternatywne
wobec przepisów Unii. Od czasu przyjęcia dyrektywy 2007/46/WE regulaminy
ONZ w coraz większym stopniu zastępują przepisy Unii w ramach
unijnego systemu homologacji typu.
(4)       W świetle doświadczenia i postępu technicznego
należy dostosować wymogi odnoszące się do niektórych
elementów lub cech objętych regulaminami ONZ nr 13, 13H, 14, 29, 44, 49, 51,
54, 75, 83, 90, 101, 106, 121, 127, regulaminem ONZ w zakresie dodatkowych
układów ograniczających emisję zanieczyszczeń dla pojazdów
ciężarowych i ujednoliconą rezolucją w sprawie budowy
pojazdów (R.E.3).
(5)       Należy zatem określić stanowisko, jakie ma
zostać zajęte w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym
Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia
Równoległego w odniesieniu do przyjęcia tych aktów ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
Artykuł
Stanowiskiem, jakie ma zostać zajęte
w imieniu Unii w Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958
r. oraz w Komitecie Wykonawczym Porozumienia Równoległego w dniach 24–27 czerwca
2014 r., jest głosowanie za aktami ONZ wymienionymi w załączniku
do niniejszej decyzji.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[2]               Dz.U. L 35 z 10.2.2000, s. 12.
[3]               Decyzja Rady 97/836/WE z dnia 27 listopada 1997 r. w
związku z przystąpieniem Wspólnoty Europejskiej do Porozumienia
Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów Zjednoczonych,
dotyczącego przyjęcia jednolitych wymagań technicznych dla
pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które mogą
być stosowane w tych pojazdach oraz wzajemnego uznawania homologacji
udzielonych na podstawie tych wymagań („Zrewidowane Porozumienie z 1958
r.”) (Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78).
[4]               Decyzja Rady 2000/125/WE z dnia 31 stycznia 2000 r.
dotycząca zawarcia Porozumienia dotyczącego ustanowienia ogólnych
przepisów technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być montowane lub wykorzystywane w
pojazdach kołowych („Porozumienie Równoległe”) (Dz.U. L 35 z 10.2.2000,
s. 12).
[5]               Dyrektywa 2007/46/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z
dnia 5 września 2007 r. ustanawiająca ramy dla homologacji pojazdów
silnikowych i ich przyczep oraz układów, części i oddzielnych
zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów („dyrektywa ramowa”)
(Dz.U. L 263 z 9.10.2007, s. 1).
ZAŁĄCZNIK
 Wniosek dotyczący suplementu 12 do serii poprawek 11 do regulaminu nr 13 (hamowanie pojazdów o dużej masie) || ECE/TRANS/WP.29/2014/45 
 Wniosek dotyczący suplementu 16 do regulaminu nr 13-H (hamulce pojazdów kategorii M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/46 
 Wniosek dotyczący suplementu 6 do serii poprawek 07 do regulaminu nr 14 (kotwiczenia pasów bezpieczeństwa) || ECE/TRANS/WP.29/2014/34 
 Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 03 do regulaminu nr 29 (kabiny pojazdów użytkowych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/35 
 Wniosek dotyczący suplementu 8 do serii poprawek 04 do regulaminu nr 44 (urządzenia przytrzymujące dla dzieci) || ECE/TRANS/WP.29/2014/36 
 Wniosek dotyczący suplementu 7 do serii poprawek 05 oraz suplementu 3 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 49 (emisja zanieczyszczeń z silników o zapłonie samoczynnym i silników o zapłonie iskrowym (zasilanych skroplonym gazem ropopochodnym (LPG) i sprężonym gazem ziemnym (CNG)) || ECE/TRANS/WP.29/2014/39 
 Wniosek dotyczący suplementu 10 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2014/44 
 Wniosek dotyczący poprawek do regulaminu nr 51 (emisje hałasu z pojazdów kategorii M i N) || ECE/TRANS/WP.29/2011/64 
 Wniosek dotyczący suplementu 19 do regulaminu nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep) || ECE/TRANS/WP.29/2014/47 
 Wniosek dotyczący sprostowania 2 do wersji 3 regulaminu nr 54 (opony do pojazdów użytkowych i ich przyczep) || ECE/TRANS/WP.29/2014/51 
 Wniosek dotyczący suplementu 14 do regulaminu nr 75 (opony dla motocykli i motorowerów) || ECE/TRANS/WP.29/2014/48 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 06 do regulaminu nr 83 (emisje z pojazdów M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/40 
 Wniosek dotyczący serii poprawek 07 do regulaminu nr 83 (emisje z pojazdów M1 i N1) || ECE/TRANS/WP.29/2014/41 WP.29-163-05 
 Wniosek dotyczący suplementu 2 do serii poprawek 02 do regulaminu nr 90 (zamienne zespoły okładzin ciernych do hamulców) || ECE/TRANS/WP.29/2014/49 
 Wniosek dotyczący suplementu 4 do serii poprawek 01 do regulaminu nr 101 (emisja dwutlenku węgla/zużycie paliwa) || ECE/TRANS/WP.29/2014/42 
 Wniosek dotyczący suplementu 11 do regulaminu nr 106 (opony dla pojazdów rolniczych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/50 
 Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu nr 121 (oznaczenie urządzeń sterujących, kontrolek i wskaźników) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 ECE/TRANS/WP.29/2012/30/Corr.1 
 Wniosek dotyczący suplementu 1 do regulaminu nr 127 (bezpieczeństwo pieszych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/37 
 Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do regulaminu nr 127 (bezpieczeństwo pieszych) || ECE/TRANS/WP.29/2014/38 
 Wniosek dotyczący serii poprawek 01 do projektu regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji dodatkowego układu ograniczającego emisję zanieczyszczeń dla pojazdów ciężarowych || ECE/TRANS/WP.29/2014/43 
 Wniosek dotyczący poprawek do ujednoliconej rezolucji w sprawie budowy pojazdów (R.E.3) || ECE/TRANS/WP.29/2014/52