CELEX: 52020PC0841
Language: hr
Date: 2021-01-27
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u pogledu donošenja odluke o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 27.1.2021.
            COM(2020) 841 final/2
            2020/0373(NLE)
            COM(2020) 841 final of 14.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA 
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u pogledu donošenja odluke o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.Predmet prijedloga
            
            
               Komisija predlaže da Vijeće utvrdi stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u Zajedničkom odboru osnovanom Sporazumom o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („Sporazum o povlačenju”) o odluci Zajedničkog odbora o izmjeni tog sporazuma.
            
            
               2.Kontekst prijedloga
            
            
               2.1.Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju
            
            
               U Sporazumu o povlačenju utvrđeni su aranžmani za uredno povlačenje Ujedinjene Kraljevine iz Unije i Euratoma. Sporazum o povlačenju stupio je na snagu 1. veljače 2020.
            
            
               2.2.Zajednički odbor
            
            
               Zajednički odbor osnovan na temelju članka 164. stavka 1. Sporazuma o povlačenju sastoji se od predstavnika Unije i Ujedinjene Kraljevine. Supredsjedaju mu Unija i Ujedinjena Kraljevina. U Prilogu VIII. Sporazuma o povlačenju utvrđen je poslovnik Zajedničkog odbora. Zajednički odbor sastaje se najmanje jednom godišnje ili kad Unija ili Ujedinjena Kraljevina to zatraži, a u okviru Zajedničkog odbora stranke se sporazumno dogovaraju o rasporedu i dnevnom redu sastanka. 
            
            
               Zadaće Zajedničkog odbora utvrđene su u članku 164. Sporazuma o povlačenju i obuhvaćaju u prvom redu:
            
            
               ·nadgledanje i provedbu primjene Sporazuma izravno ili u okviru rada posebnih odbora koji ga izvješćuju,
            
            
               ·donošenje odluka i preporuka, uključujući izmjene Sporazuma u slučajevima koji su u njemu predviđeni,
            
            
               ·sprečavanje problema i rješavanje eventualnih sporova u vezi s tumačenjem i primjenom Sporazuma.
            
            
               2.3.Predviđeni akt Zajedničkog odbora
            
            
               U skladu s člankom 171. stavkom 1. Sporazuma o povlačenju Zajednički odbor najkasnije do isteka prijelaznog razdoblja sastavlja popis 25 osoba koje žele i mogu obavljati dužnost članova arbitražnog vijeća. Zajednički odbor osigurava i usklađenost popisa s posebnim zahtjevima utvrđenima Sporazumom o povlačenju u svakom trenutku.
            
            
               Svrha je predviđene odluke sastaviti popis osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnih vijeća u okviru Sporazuma o povlačenju.
            
            
               Predviđena odluka postat će obvezujuća za stranke u skladu s člankom 166. stavkom 2. Sporazuma o povlačenju. U skladu s pravilom 9. Poslovnika u odlukama koje donese Zajednički odbor navodi se dan na koji počinju proizvoditi učinke.
            
            
               3.Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije
            
            
               Prijelazno razdoblje predviđeno u Sporazumu o povlačenju završava 31. prosinca 2020. Velika većina odredaba Sporazuma o povlačenju, uključujući odredbe o rješavanju sporova iz šestog dijela glave III., počinje proizvoditi učinke 1. siječnja 2021. Nužno je da 1. siječnja 2021. popis arbitara bude sastavljen za slučaj spora oko tumačenja Sporazuma o povlačenju jer od tog trenutka bilo koja stranka može uputiti spor na obvezujuću arbitražu. 
            
            
               Unija i Ujedinjena Kraljevina zajednički su predložile pet osoba za obnašanje dužnosti predsjednika arbitražnog vijeća. Unija i Ujedinjena Kraljevina predložile su svaka pod deset osoba za dužnost članova arbitražnog vijeća.
            
         
         
            
               Stajalište Unije stoga bi trebalo biti da podrži donošenje odluke Zajedničkog odbora na temelju članka 171. stavka 1. Sporazuma o povlačenju o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost arbitara na temelju Sporazuma o povlačenju, u skladu s nacrtom odluke priloženim ovom prijedlogu.
            
            
               Usto je Unija odabrala dodatnu skupinu od 17 osoba kojima se Unija može obratiti prema potrebi kad Zajednički odbor ažurira popis od 25 osoba u skladu s posljednjom rečenicom članka 171. stavka 1.
            
            
               4.Pravna osnova
            
            
               Člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) predviđeno je donošenje odluka kojima se utvrđuju „stajališta koja u ime Unije treba donijeti tijelo osnovano na temelju sporazuma kada je to tijelo pozvano donositi akte koji proizvode pravne učinke, uz iznimku akata kojima se dopunjuje ili mijenja institucionalni okvir sporazuma”.
            
            
               Akt koji Zajednički odbor treba donijeti akt je koji proizvodi pravne učinke. Predviđeni akt bit će obvezujući za stranke u u skladu s člankom 166. stavkom 2. Sporazuma.
            
            
               Predviđenim aktom ne dopunjuje se niti mijenja institucionalni okvir sporazuma.
            
            
               Stoga je postupovna pravna osnova za predloženu odluku članak 218. stavak 9. UFEU-a.
            
            
               Cilj i sadržaj predviđenog akta jest utvrditi stajalište Unije o popisu osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnih vijeća na temelju Sporazuma o povlačenju. Sporazum je sklopljen na temelju članka 50. stavka 2. Ugovora o Europskoj uniji. 
            
            
               Pravna osnova predložene odluke trebao bi stoga biti članak 50. stavak 2. Ugovora o Europskoj uniji u vezi s člankom 218. stavkom 9. UFEU-a. 
            
            
               5.Objava predviđenog akta
            
            
               Budući da je svrha odluke Zajedničkog obora sastaviti popis osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnih vijeća na temelju Sporazuma o povlačenju, primjereno je objaviti odluku Zajedničkog odbora u Službenom listu Europske unije,
            
            
               2020/0373 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u pogledu donošenja odluke o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 50. stavak 2., 
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 218. stavak 9.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
         
         
            
               (1)Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju („Sporazum o povlačenju”) sklopljen je Odlukom Vijeća (EU) 2020/135
                  1
               , a stupio je na snagu 1. veljače 2020.
            
            
               (2)U skladu s člankom 171. stavkom 1. Sporazuma o povlačenju Zajednički odbor najkasnije do isteka prijelaznog razdoblja utvrđenog u Sporazumu o povlačenju treba sastaviti popis 25 osoba koje žele i mogu obavljati dužnost članova arbitražnog vijeća. Zajednički odbor treba osigurati usklađenost popisa s tim zahtjevima u svakom trenutku.
            
            
               (3)U skladu s člankom 171. stavkom 2. Sporazuma o povlačenju taj popis treba sadržavati samo osobe neupitne neovisnosti, koje posjeduju kvalifikacije potrebne za imenovanje na najvišu sudsku dužnost u svojim državama ili koje su priznati pravni stručnjaci te posjeduju stručna znanja ili iskustvo u području prava Unije i međunarodnog javnog prava. Popis ne smije uključivati osobe koje su članovi, dužnosnici ili drugi službenici institucija Unije, vlada država članica ili vlade Ujedinjene Kraljevine.
            
            
               (4)Unija i Ujedinjena Kraljevina zajednički su predložile pet osoba za dužnost predsjednika arbitražnog vijeća, a svaka je predložila deset osoba za dužnost člana arbitražnog vijeća. 
            
            
               (5)Primjereno je utvrditi stajalište koje treba zauzeti u ime Unije u okviru Zajedničkog odbora.
            
            
               (6)Primjereno je odabrati dodatnu skupinu stručnjaka koji žele i mogu obnašati dužnost arbitra na temelju Sporazuma o povlačenju i s kojima se može kontaktirati radi ažuriranja popisa od 25 osoba od strane Unije,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Stajalište koje u ime Unije treba zauzeti u okviru Zajedničkog odbora osnovanog člankom 164. stavkom 1. Sporazuma o povlačenju temelji se na nacrtu odluke Zajedničkog odbora iz Priloga I. ovoj Odluci.
            
            
               Stajalište koje treba zauzeti u ime Unije na sastanku Zajedničkog odbora na kojem se donosi odluka iz prethodnog stavka jest da se podrži prilaganje zapisnika s tog sastanka uz napomenu u kojoj se utvrđuju postupci za imenovanje budućih predsjednika s popisa predsjednika arbitražnog vijeća Sporazuma o povlačenju, kako je utvrđen u Prilogu II. 
            
            
               Članak 2.
            
            
               Dodatni popis osoba koje Unija ubuduće može predložiti za popunjavanje upražnjenih mjesta na popisu od 25 osoba utvrđuje se u skladu s Prilogom III.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Odluka Zajedničkog odbora objavljuje se u Službenom listu Europske unije. 
            
            
               Ova je Odluka upućena Komisiji.
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Odluka Vijeća (EU) 2020/135 od 30. siječnja 2020. o sklapanju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju (Tekst značajan za EGP) (SL L 29, 31.1.2020., str. 1.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 27.1.2021.
            COM(2020) 841 final/2
            COM(2020) 841 final of 14.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            PRILOG 
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u pogledu donošenja odluke o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
            
               
         
         
            
               PRILOG I.
            
            
               Odluka br. .../2020 Zajedničkog odbora osnovanog Sporazumom o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju
            
            
               оd XXX
            
            
               o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
            
            
               ZAJEDNIČKI ODBOR,
            
            
               uzimajući u obzir Sporazum o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju
                  1
                („Sporazum o povlačenju”), a osobito njegov članak 171. stavak 1.,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U skladu s člankom 171. stavkom 1. Sporazuma o povlačenju Zajednički odbor najkasnije do isteka prijelaznog razdoblja utvrđenog u tom sporazumu sastavlja popis od 25 osoba koje žele i mogu obavljati dužnost članova arbitražnog vijeća.
            
            
               (2)U skladu s člankom 171. stavkom 2. Sporazuma o povlačenju taj popis sadržava samo osobe neupitne neovisnosti, koje posjeduju kvalifikacije potrebne za imenovanje na najvišu sudsku dužnost u svojim državama ili koje su priznati pravni stručnjaci te posjeduju stručna znanja ili iskustvo u području prava Unije i međunarodnog javnog prava. Te osobe ne smiju biti članovi, dužnosnici ili drugi službenici institucija Unije, vlada država članica ili vlade Ujedinjene Kraljevine.
            
            
               (3)Uzimajući u obzir zajednički prijedlog Unije i Ujedinjene Kraljevine za pet osoba za dužnost predsjednika arbitražnog vijeća i prijedloge Unije odnosno Ujedinjene Kraljevine za po deset osoba za dužnost članova arbitražnog vijeća,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
            
            
               Članak 1.
            
            
               Popis od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost arbitara na temelju Sporazuma o povlačenju utvrđuje se u Prilogu I. 
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu 1. siječnja 2021.
            
            
               Sastavljeno u ...
            
            
               
                  Za Zajednički odbor 
               
               
                  Supredsjednici
               
            
            
               PRILOG I. 
            
         
         
            
               Odluke br. …/2020 Zajedničkog odbora 
            
            
            
               Predsjednici arbitražnog vijeća Sporazuma o povlačenju
            
            
               Gđa Corinna Wissels
            
            
               Gđa Angelika Helene Anna Nussberger
            
            
               Gđa Jan Klucka
            
            
               Sir Daniel Bethlehem
            
            
               Gđa Gabrielle Kaufmann-Kohler
            
            
            
               Redovni članovi arbitražnog vijeća Sporazuma o povlačenju
            
            
               Unija:
            
            
               G. Hubert Legal 
            
            
               Gđa Helena Jaderblöm 
            
            
               Gđa Ursula Kriebaum 
            
            
               G. Jan Wouters 
            
            
               G. Christoph Walter Hermann 
            
            
               G. Javier Diez-Hochleitner 
            
            
               Gđa Alice Guimaraes-Purokoski 
            
            
               G. Barry Doherty 
            
            
               Gđa Tamara Ćapeta 
            
         
         
            
               G. Nico Schrijver
            
            
               Ujedinjena Kraljevina:
            
            
               Sir Gerald Barling 
            
            
               Sir Christopher Bellamy 
            
            
               G. Zachary Douglas 
            
            
               Sir Patrick Elias 
            
            
               Dame Elizabeth Gloster 
            
            
               Sir Peter Gross 
            
            
               G. Toby Landau QC 
            
            
               G. Dan Sarooshi QC 
            
            
               Gđa Jemima Stratford QC 
            
            
               Sir Michael Wood
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        
                  SL L 29, 31.1.2020., str. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 27.1.2021.
            COM(2020) 841 final/2
            COM(2020) 841 final of 14.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            PRILOG 
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u pogledu donošenja odluke o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
            
               
         
         
            
               PRILOG II.
            
            
               Nacrt napomene koju treba priložiti zapisniku sa sastanka Zajedničkog odbora Sporazuma o povlačenju održanog xx. prosinca 2020. o utvrđivanju postupaka za buduće imenovanje predsjednika na popisu predsjednika za arbitražno vijeće Sporazuma o povlačenju
            
            
               
                  Zajednički odbor danas je sastavio popis od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća u skladu s člankom 171. Sporazuma o povlačenju. Stranke podsjećaju da je peta osoba na popisu predsjednika odabrana nakon dugog ždrijeba koji se održao 9. prosinca 2020. u prisutnosti predstavnika obiju stranaka. 
               
               
                  Kako bi se osigurala ravnoteža tijekom vremena, trebalo bi primijeniti sustav rotacije prema kojemu će, ako se isprazni mjesto predsjednika stranke čiji kandidati zauzimaju tri od pet mjesta na popisu, druga stranka predstaviti tri kandidata među kojima će prva stranka u roku od tri radna dana odabrati predsjednika koji će popuniti to ispražnjeno mjesto. 
               
               
                  Ako se isprazni mjesto predsjednika stranke čiji kandidati zauzimaju dva od pet mjesta na popisu, neće se primjenjivati sustav rotacije te će ta stranka predstaviti tri kandidata među kojima će druga stranka u roku od tri radna dana odabrati predsjednika koji će popuniti to ispražnjeno mjesto. 
               
               
                  U skladu s tim, popis predsjednika ni u kojem trenutku neće imati manje od dva predsjednika koje je predstavila svaka stranka. 
               
               
                  Nakon svake prethodno opisane zamjene Zajednički odbor treba izmijeniti popis od 25 osoba odlukom donesenom u skladu s člankom 171. Sporazuma o povlačenju.
               
               
                  U svakom slučaju Zajednički odbor preispitat će popis od 25 osoba dvije godine nakon stupanja na snagu danas donesene odluke Zajedničkog odbora. Stranke će učiniti sve da tijekom tog preispitivanja zajednički predlože popis od pet predsjednika, kako je utvrđeno u Sporazumu o povlačenju. Taj bi popis trebao zamijeniti prethodni popis najkasnije šest mjeseci od početka preispitivanja.
               
               
                  Ako se u postupku preispitivanja ne postigne dogovor o petom predsjedniku, stranka čiji kandidati zauzimaju dva mjesta na popisu od pet predsjednika tada će predstaviti tri kandidata među kojima će druga stranka u roku od tri dana odabrati predsjednika koji će popuniti ispražnjeno mjesto. Nakon postupka preispitivanja Zajednički odbor treba izmijeniti popis od 25 osoba odlukom donesenom u skladu s člankom 171. Sporazuma o povlačenju.
               
               
                  Svi kandidati koje jedna stranka predloži za odabir drugoj stranci u skladu s postupkom utvrđenim u ovoj napomeni moraju ispunjavati kriterije utvrđene u članku 171. Sporazuma o povlačenju te stranka koja opravdano smatra da to nije slučaj ima pravo na prigovor uključivanju ili imenovanju takvog kandidata. 
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 27.1.2021.
            COM(2020) 841 final/2
            COM(2020) 841 final of 14.12.2020 downgraded on 27.1.2021
            PRILOG 
            
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o stajalištu koje treba zauzeti u ime Europske unije u Zajedničkom odboru osnovanom na temelju Sporazuma o povlačenju Ujedinjene Kraljevine Velike Britanije i Sjeverne Irske iz Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju u pogledu donošenja odluke o sastavljanju popisa od 25 osoba koje žele i mogu obnašati dužnost članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma i dodatnog popisa osoba koje žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
            
               
         
         
            
               PRILOG III.
            
            
               
                  Dodatni popis kandidata koji žele i mogu obnašati dužnost Unijinih članova arbitražnog vijeća na temelju Sporazuma
               
            
            
               G. Myron Nicolatos 
            
            
               G. Ezio Perillo 
            
            
               G. Vilenas Vadapalas 
            
            
               G. Andreas Müller 
            
            
               G. Pierre d’Argent 
            
            
               G. Radostin Georgiev Petrov 
            
            
               G. Costas Clerides 
            
            
               G. Antonin Mokry 
            
            
               G. Carri Ginter 
            
            
               G: Nikolaos Markopoulos 
            
            
               G. Jukka Snell 
            
            
               G. Janos Martonyi 
            
            
               Gđa Alessandra Pietrobon 
            
            
               G. Ignas Vegele 
            
            
               Gđa Anita Kovalevska
            
            
               G. Kaj I. Hober 
            
            
               G. Matej Avbelj