CELEX: 51979PC0083
Language: nl
Date: 1979-03-02
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de bescherming van werknemers tegen voor hen schadelijke blootstelling aan chemische, fysische en biologische agentia tijdens het werk (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 83
Vol. 1979/0027
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          COM(79)83 def.
                                                          Brussel , 2 maart 1979
                   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
       betreffende de bescherming van werknemers tegen voor hen
       schadelijke blootstelling aan chemische , fysische en bio­
       logische "agentia tijdens het werk
                     ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
 Vs                     NP"
                  -^    r
    V ^          v
     \c •
       C0M(79 ) 83 def .
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
1 . Algemene Opmerkingen over het Voorstel voor een Richtlijn
         Dit voorstel is gebaseerd op de Resolutie van de Raad van 29 juni
betreffende een Actieprogramma van de Europese Gemeenschappen inzake Veilighei
en Gezondheid op het Werk ( l ). Het vormt één van de maatregelen die erop geri .v: --
zijn het beschermingsniveau van de werknemers tegen beroepsrisico 's van allerlui
aard te verhogen , door verbetering van de arbeidsmiddelen en -omstandigheden ,
van de kennis en van het menselijk gedrag.
         Een van de algemene doelstellingen van dit actieprogramma is dat de
blootstelling aan beroepsrisico 's voor alle werknemers binnen de Europese Gerr.e.' -,-
schap zo gering mogelijk moet worden gehouden. Ten einde de toepassing van
preventiemaatregelen beter te controleren , moet het toezicht op de gezondheid ? r.
de arbeidsomstandigheden worden versterkt , met name op grond van de aan de eisen
van deze tijd aangepaste richtlijnen voor de arbeidsgeneeskunde , -hygiëne en
-veiligheid .
         In dit actieprogramma wordt gesteld dat harmonisatie van de blootsto.1-
lingslimieten dringend noodzakelijk is en dat bij het aanpassen van dergelijke
limieten rekening zal worden gehouden met de jongste wetenschappelijke gegevens
waarover de Commissie beschikt en dat zij moeten worden gebaseerd op gemeen­
schappelijke ideeën en gegevens .
         In het programma is tevens vermeld dat ten aanzien van een aantal
specifieke toxische stoffen , zoals asbest , arsenicum , cadmium , lood en chloor-
houaende oplosmiddelen , de blootstellingslimieten , de grenswaarden voor de
menselijke biologische indicatoren , de wijze van bemonstering en de meetmethoden
alsmede adequate voorschriften inzake de hygiëne op het werk vö&r 1982 moeten
worden vastgesteld .
PB nr . C 165 van 11 juli 1978 .
 ---pagebreak---           De Commissie heeft zich laten leiden door bovenstaande overwegingen
"bi Ó de opstelling van dit voorstel voor een richtlijn , dat op Artikel 100 van
het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschappen is gebaseerd . In
de richtlijn zijn algemene "beginselen voor het voorkomen van en het "bescher­
men tegen risico 's voor de daaraan blootgestelde werknemers neergelegd . Het
ontwerp voorziet eveneens in de opstelling van afzonderlijke richtlijnon "be­
treffende specifieke vereisten voor een aantal agentia . Bovendien voorziet
het in de oprichting van een Technisch Comité dat tot taak heeft een aantal
technische bepalingen van de richtlijn aan te passen 9
2.        Opmerkingen over enkele specifieke aspecten van het voorstel voor
          een richtlijn
          In Artikel 1 wordt de tweeledige doelstelling van het voorstel uit­
eengezet : enerzijds moeten gevaren voor de gezondheid en de veiligheid vari
werknemers als gevolg van blootstelling aan chemische , fysische en biologische
agentia worden weggenomen of de blootstelling beperkt , anderzijds moeten
werknemers die aan deze agentia kunnen worden blootgesteld hiertegen worden
beschermd .
          In Artikel 2 zijn de definities opgenomen die in dit voorstel worden
gebruikt .
          In Artikel 3 worden de Lid-Staten opgedragen passende maatregelen
te nemen om ervoor te zorgen dat de blootstelling van werknemers aan agentia
zo gering mogelijk wordt gehouden .
          In Artikel 4 worden de Lid-Staten opgedragen een aantal maatregelen
te nemen ter bescherming van de werknemers tegen gevaren voor hun gezondheid ,
waarbij rekening wordt gehouden met de aard van het agens , de intensiteit
van de blootstelling en de omvang van het risico .
          In Artikel 5 wordt bepaald dat nog andere maatregelen ten aanzien v~ :.
de in Bijlage 1 bij het voorstel genoemde agentia door de Lid-Staten moeten
worden getroffen . Deze andere maatregelen hebben betrekking op het medisch
toezicht op werknemers , inzage van de resultaten van metingen, het verschaffen
van bij nationale en communautaire instanties beschikbare informatie en
documentatie .
          In Artikel 6 wordt van de Lid-Staten vereist dat : zij regelingen treffen
voor de inspraak van de werknemers ; de werknemer -geen onnodig nadeel ondervindt,
doordat hij wordt onttrokken aan de blootstelling aan da agentia ; de toepassing
van de richtlijn geen buitensporige gevolgen heeft buiten het "bedrijf .
 ---pagebreak---                                                                                3
          In Artikel 7 is bepaald dat afzonderlijke Richtlijnen "betreffende  '
specifieke vereisten voor de in de Bijlage 1 bij het voorstel genoemde agentia
zullen worden opgesteld .
          In Artikel 8 wordt de uitwerking en aanpassing aan de technische
vooruitgang geregeld van een aantal technische aspecten .
          De Artikelen 9 en 10 hebben betrekking op de oprichting van een
Technisch Comité ( Comité voor arbeidsgeneeskunde en -hygiëne ).
          In Bijlage 1 bij dit voorstel wordt een eerste lijst gegeven van agentia
waarvoor afzonderlijke Richtlijnen zullen worden opgesteld . Deze lijst is in
het bijzonder gebaseerd op die welke is opgenomen in de acties die in het
kader van het actieprogramma inzake de Veiligheid en de Gezondheid op het
Werk ( l ) tot 1982 kunnen worden ondernomen alsmede op de aanbevelingen van
het Raadgevend Comité voor de Veiligheid , de Hygiëne en de Gezondheidsbescher-
ming op de Werkplek ( opgericht bij Besluit van de Raad nr. 74/325/EEG van
27 juni 1974).
          In Bijlage 2 bij dit voorstel zijn de technische aspecten opgesomd
waarop de bepalingen van Artikel 8 van toepassing zijn.
3.        Raadpleging van het Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
          Comité
          Krachtens de bepalingen van Artikel 100 van het Verdrag tot oprich­
ting van de Europese Economische Gemeensohap moet het advies van deze beide
instellingen worden ingewonnen .
 ---pagebreak---                   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                 BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN WERKNEMERS
               TEGEN VOOR HEN SCHADELIJKE BLOOTSTELLING AAN
      CHEMISCHE , FYSISCHE EN BIOLOGISCHE AGENTIA TIJDENS HET WERK
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid van artikel 100 ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ,
Gelet op het advies van het Europese Parlement ( l ),
Gelet op het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 2 ),
Overwegende dat in de resolutie van de Raad van 29 juni 1978 betreffende een actie­
programma van de Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en de gezondheid op
het werk ( 3 ) is voorzien in de mogelijkheid tot harmonisatie van procedures voor
de bescherming van werknemers tegen chemische , fysische en biologische agentia ;
overwegende dat de dringende noodzaak van harmonisatie van de wetten op dit gebied
wordt erkend ; overwegende dat darhalve een poging moet worden ondernomen om , met
handhaving van de verbetering' , de in artikel 117 van het bovengenoemde Verdrag be­
doelde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten dichter bij
elkaar te brengen ;
Overwegende dat alle passende maatregelen moeten worden genomen om werknemers te
beschermen tegen voor hen schadelijke blootstelling aan chemische , fysische en
biologische agentia tijdens het werk ; overwegende dat uit een vergelijking tussen
de door de Lid-Staten getroffen beschermende maatregelen die op de    werknemer be­
trekking hebben verschillen blijken ; overwegende dat daarom deze maatregelen , die
rechtstreeks de werking van de gemeenschappelijke markt beïnvloeden , in het belang
van een evenwichtige economische en sociale ontwikkeling dienen te worden geharmo­
niseerd ;
1 . PB nr . . ..       van ...
2 . PB nr * ......... van ...
3 . PB nr. C 165 van 11 juli 1978
 ---pagebreak---                               - 2 -
Overwegende dat aan deze harmonisatie en verbetering gemeenschappel i jke beginselen,
procedures en richtsnoeren ten grondslag moeten liggen ;
Overwegende dat de bepalingen van deze Richtlijn de essentiële vereisten vormen
om een optimale bescherming van de werknemers tegen chemische , fysische en biolo­
gische agentia te bereiken ;
Overwegende dat in latere afzonderlijke Richtlijnen voor bepaalde agentia ,
specifieke vereisten , met name grenswaarden , zullen worden vastgelegd ;
Overwegende dat enkele bepalingen van deze Richtlijn en van de afzonderlijke Richt­
lijnen wellicht in aanmerking komen voor herziening in het licht van de opgedane
ervaring en de vooruitgang op technisch en wetenschappelijk gebied;
Overwegende dat hei bij Besluit van de Raad nr. 74/325/EEG C4)
opgericht Raadgevend Comité voor de Veiligheid, de Hygiëne en de Gezondheids-
bescherming op de Arbeidsplaats is geraadpleegd ;
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD
ARTIKEL 1
Deze Richtlijn heeft tot doel :
- het voorkomen van gevaren voor de gezondheid en de Veiligheid van werknemers en
  wel door hun blootstelling tijdens het werk aan de chemische , fysische en biolo­
   gische agentia die geacht worden schadelijk te zijn voor de gezondheid , te ver­
  hinderen of te beperken ,
- gemeenschappelijke principes vast te leggen voor de bescherming van werknemers die
   tijdens het werk kunnen worden blootgesteld aan gevaren voor hun gezondheid en
   veiligheid als gevolg van de aanwezigheid van dergelijke agentia .
ARTIKEL 2
In de zin van deze Richtlijn wordt verstaan onder »
a) "agentia", de op het werk aanwezige chemische , fysische en/of biologische
    agentia die de gezondheid kunnen schaden ;
b) "werknemer", een ieder die op het werk wordt of kan worden blootgesteld aan
    agentia ;
c) "grenswaarden", de blootstellingslimieten en/of de limieten voor biologische in­
     dicatoren in het passende medium/de passende media, afhankelijk van de agentia ;
4* PB ar. L 185 van 9 juü 1974
                               %
 ---pagebreak---                                 - 3 -
d) "aangewezen arts",     de arts die verantwoordelijk is voor het medisch toezicht
    op de werknemers .
ARTIKEL 3
De Lid-Staten nemen passende maatregelen om ervoor te zorgen dat de "blootstelling
van weiknemers aan agentia zo gering als redelijkerwijs maar mogelijk is wordt
gehouden .
ARTIKEL 4
1 . De liid'-Staten zorgen ervoor das tot de maatregelen die zij treffen ter 'bescher­
    ming van werknemers die tijdens het werk ktmnen worden blootgesteld aan gevaren
        e
    voor hun gezondheid als gevolg van de aanwezigheid van agentia ift ieder geval
    behoren :
    - preventie van technische aard ;
    - vaststelling van grenswaarden die niet mogen worden overschreden , procedures
      voor de monsterneming en meetmethoden ;
    - maatregelen voor collectieve en individuele bescherming ;
    - hygiënische maatregelen ;
    - voorlichting van de werkneciers   over de potentiële gevaren waaraan zij zijn
                                                                            a
      blootgesteld , de getroffen preventiemaatregelen Maxi technische aard en de
      door de werK/gwer genomen en door dö werknemer to nessen voorzorgsmaatregel en ;
    - gebruik van waars chuwings- en veiligheidsborden ;
    - medisch toezicht ;
    - aanhouden en bijwerken van lijsten met werknemers die aaa agentia si jn bloot­
      gesteld en bijhouden van gegevens over blootstellingsniveaus er», van medische
      dossiers ;
    - noodmaat regel en voor abnormale blootstelling .
2 » Bij de toepassing van elk van de bepalingen van lid 1 van dit Artikel wordt
    rekening gehouden met de aard van het agens , de intenniteit van de blootstelling
    en de omvang van het risico .
ARTIKEL 5
Ten aanzien van de in Bijlage 1 genoemde agentia , sofgen de Lid-Staten ervoor dat
naast de in Artikel 3 en 4 "bedoelde maatregel en t
- er medisch toezicht is op de •"erkaemers voordat sij worden blootgesteld, net
   vaste tussenposen daarna sn ris beëindiging van de blootstelling,
 ---pagebreak---                                - 4 -
– aan de werknemers mededeling wordt gedaan van de resultaten van metingen aan­
   gaande de blootstelling en van biologische groepstestB ; de individuele werknemers
   hebben inzage in de resultaten van hun eigen biologische tests . Om hen te helpen
   de resultaten te interpreteren en hen verder voor te lichten over de potentiële
   gevaren wordt door nationale en/of communautaire Instanties Bpecifiek informatie-
   en documentatiemateriaal beschikbaar gesteld.
ARTIKEL 6
De Lid-Staten zorgen dati
- Werknemers en/of hun vertegenwoordigers                worden betrokken bij de
   opstelling en toepassing van de bepalingen in Artikel 4» lid 1 , en in Artikel 5 «
- Een werknemer geen onnodig nadeel ondervindt van zijn verwijdering van bloot-
   stelling aan agentia .
- De toepassing van deze Richtlijn geen buitensporige gevolgen heeft buiten het
   bedrijf .
ARTIKEL 7
1 . Verdere specifieke vereisten , met name grenswaarden , voor de agentia waarvan
    in Bijlage 1 een opsomming wordt gegeven , worden in afzonderlijke Richtlijnen
    opgenomen .
2 . Iedere afzonderlijke Richtlijn krijgt een volgnummer .
ARTIKEL 8
 De gedetailleerde opstelling en de noodzakelijke aanpassing aan de technische
 vooruitgang van de in Bijlage 2 bedoelde technische aspecten ,
 - van de bepalingen van Artikel 4
 – en van de gel i jkwaardige bepalingen van afzonderlijke Richtlijnen
 geschieden volgens de in Artikel 10 omschreven procedure »
 ---pagebreak--- ARTIKEL 9
1)    Hierbij wordt een Technisch Comité voor de Richtlijn betreffende de Be­
      scherming van Werknemers tegen voor hen Schadelijke Blootstelling aan
      Chemische , Fysische en Biologische Agentia tijdens het werk opgericht ;
      dit Comité wordt hierna " Comité voor Arbeidsgeneeskunde en -Hygiëne "
      genoemd . Het bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en heeft
      een vertegenwoordiger van de Commissie als Voorzitter »
2)    Het Comité voor Arbeidsgeneeskunde en -Hygiëne stelt zijn eigen regle­
      ment van orde vast .
ARTIKEL 10
1.    Voor het geval de in dit Artikel neergelegde procedure moet worden ge­
      volgd , wordt de desbetreffende kwestie door de voorzitter van het Comité
      voor Arbeidsgeneeskunde en -Hygiëne , hetzij op eigen initiatief , hetzij
      op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid-Staat aan het Comité
      voorgelegd .
2»    De vertegenwoordiger van de Commissie legt aan het Comité een concept
      van de goed te keuren maatregelen voor . Het Comité voor Arbeidsgenees-
      kunde en -Hygiëne brengt binnen een door de Voorzitter , afhankelijk van
      de urgentie van de kwestie , vastgestelde tijdslimiet over dit concept
      advies uit » Een advies is goedgekeurd, wanneer het 41 stemmen heeft
      verkregen , waarbij de stemmen van de Lid-Staten worden gewogen overeen­
      komstig Artikel 148 , lid 2,van het Verdrag » De Voorzitter neemt niet
    . aan de stemming deel .
3*    a)  De Commissie keurt de voorgestelde maatregelen goed wanneer zij in
          overeenstemming zijn met het advies vaii het Comité voor Arbeidsge-
          neeskunde en -Hygiëne ,
      b)  Indien de voorgestelde maatregelen niet in overeenstemming zijn met
          het advies van het Comité voor Arbeidsgeneeskunde en -Hygiëne of
          wanneer geen advies is goedgekeurd , legt de Commissie de goed te keu­
          ren maatregelen 'onverwijld aan de Raad voor » De Raad neemt zijn be­
          sluit met een gekwalificeerde meerderheid »
      o)  Indien de Raad binnen drie maanden na de datum van indiening van
          het voorstel nog geen besluit heeft genomen , worden de voorgestelde
          maatregelen door de Commissie goedgekeurd »
 ---pagebreak---                                - 6 -
ARTIKEL 11
1.   De Lid-Staten doen de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
     werki,ng treden welke nodig zijn om binnen 18 maanden na kennisgeving
     van" deze Richtlijn aan deze Richtlijn te voldoen . Zij stellen de Com­
     missie daarvan onverwijld in kennis .
2.   De Lid-Staten delen aan de Commissie de tekst mede van alle bepalingen
     van nationaal recht die zij op het onder deze Richtlijn vallende ge­
     bied vaststellen .
ARTIKEL 12
Deze Richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
 ---pagebreak---                               - 7 -
BIJLAGE 1
Acrylonitriex
Arsenicum en verbindingen daarvan
Asbest
Benzeen
Cadmium en verbindingen daarvan
Ghlocrhoudande oplosmiddelen s      Chloroform
                                    Paradi chloorbenzeen
                                    Tetrachloorkoolstof
                                    1 t 1 , 1-Trichloorethaan
                                    Tri chloorethyleen
 Kwik en verbindingen daarvan
 Lawaai
 Lood en verbindingen daarvan
 Nikkel en verbindingen daarvan
 ---pagebreak--- BIJLAGE 2
Technische aspecten
-    monsternemingsprocedures en meetmethoden ( inclusief kwaliteitscontrole )
     met "betrekking tot de grenswaarden ;
-    de procedures en de frequentie van het medisch toezicht voor , tijdens
     en na "beëindiging van de "blootstelling ;
-    procedures voor het vaststellen en bijhouden van gegevens betreffende :
     resultaten van metingen in het milieu , lijsten met blootgestelde werk­
     nemers en resultaten van het medisch toezicht ;
-    noodmaatregelen , met inbegrip van de instructie van werknemers en plaat­
     sing van waarschuwingsborden op arbeidsposten waar abnormale blootstel-
     ling aan de in de Bijlage 1 vermelde agentia waarschijnlijk is ;
-    de collectieve en individuele beschermende maatregelen voor bepaalde
     werkzaamheden (bijvoorbeeld onderhoud en reparatie ) tijdens welke niet
     kan worden gegarandeerd dat de concentraties of de intensiteit van de
     agentia beneden de grenswaarden kunnen worden gehouden ;
-    procedures ten aanzien van individuele en algemene hygiënische ver­
     eisten ;
-    de borden die moeten worden geplaatst om zones aan te geven waar een
     significante blootstelling aan agentia waarschijnlijk is en om duide­
     lijk te maken welke voorzorgsmaatregelen moeten worden getroffen »