CELEX: 32019D1563
Language: ro
Date: 2019-09-16 00:00:00
Title: Decizia (UE) 2019/1563 a Consiliului din 16 septembrie 2019 privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comisiei pentru pescuit în zona central-vestică a Atlanticului (WECAFC)

19.9.2019   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 241/2
               
            
         DECIZIA (UE) 2019/1563 A CONSILIULUI
         din 16 septembrie 2019
         privind poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Comisiei pentru pescuit în zona central-vestică a Atlanticului (WECAFC)
         CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
         având în vedere propunerea Comisiei Europene,
         întrucât:
         
                     (1)
                  
                  
                     Uniunea este membră a Comisiei pentru pescuit în zona central-vestică a Atlanticului (WECAFC), o comisie regională pentru pescuit a Organizației pentru Alimentație și Agricultură (FAO) din cadrul Organizației Națiunilor Unite, înființată în temeiul articolului VI alineatul (1) din actul constitutiv al FAO.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Uniunea Europeană este membră a FAO.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     WECAFC urmărește promovarea conservării, gestionării și dezvoltării eficace a resurselor marine vii din zona sa de competență. În temeiul articolului 6 litera (h) din statutul său revizuit, WECAFC oferă consiliere (recomandări și rezoluții) privind măsurile de gestionare. Din cauza statutului său consultativ, recomandările și rezoluțiile WECAFC nu au caracter obligatoriu pentru membrii săi.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     După cum se afirmă în Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei Europene, intitulată „Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre”, precum și în concluziile Consiliului privind respectiva comunicare comună, promovarea măsurilor de susținere și de sporire a eficacității organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) și, după caz, îmbunătățirea guvernanței acestora și întărirea cooperării în zone-cheie ale oceanelor pentru a acoperi lacunele regionale în materie de guvernanță, se află în centrul acțiunilor Uniunii în cadrul acestor foruri.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Comunicarea Comisiei către Parlamentul European, către Consiliu, către Comitetul Economic și Social European și către Comitetul Regiunilor privind „O strategie europeană pentru materialele plastice într-o economie circulară”, se referă la măsuri specifice de reducere a poluării cu materiale plastice și a poluării marine, precum și a pierderii sau abandonării echipamentelor de pescuit pe mare.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Este oportun să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul WECAFC în perioada 2019-2023, dat fiind faptul că WECAFC este chemată să adopte acte fără caracter obligatoriu, care sunt capabile să influențeze în mod decisiv dreptul Uniunii. Majoritatea deciziilor Consiliului, care stabilesc poziția Uniunii în cadrul ORGP-urilor la care Uniunea este membru, urmează să fie revizuite înaintea sesiunilor anuale din 2024 ale respectivelor ORGP-uri. Prin urmare, pentru a îmbunătăți coerența dintre pozițiile Uniunii în cadrul tuturor ORGP-urilor și al tuturor organismelor regionale în domeniul pescuitului (ORP) și pentru a raționaliza procesul de revizuire, prezenta decizie ar trebui să fie revizuită înainte de oricare sesiune a WECAFC din 2024.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Având în vedere caracterul dinamic al resurselor piscicole în zona WECAFC și, ca atare, necesitatea ca poziția Uniunii să țină seama de noile evoluții, inclusiv de noile informații științifice și de alte informații relevante prezentate înaintea sau în cursul sesiunilor WECAFC, ar trebui să fie stabilite proceduri, în conformitate cu principiul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii prevăzut la articolul 13 alineatul (2) din Tratatul privind Uniunea Europeană, pentru precizarea anuală a poziției Uniunii în perioada 2019-2023,
                  
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
         
            Articolul 1
            Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul sesiunilor Comisiei pentru pescuit în zona central-vestică a Atlanticului (WECAFC) este stabilită în anexa I.
         
         
            Articolul 2
            Precizarea anuală a poziției Uniunii, care urmează să fie adoptată în cadrul sesiunilor WECAFC, se realizează în conformitate cu anexa II.
         
         
            Articolul 3
            Poziția Uniunii, stabilită în anexa I, este evaluată și, după caz, revizuită de Consiliu la propunerea Comisiei, înainte de sesiunea WECAFC din 2024.
         
         
            Articolul 4
            Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 16 septembrie 2019.
            
               
                  Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
               
               T. TUPPURAINEN
            
         
      
      
         
            ANEXA I
            
               Poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul Comisiei pentru pescuit în zona central-vestică a Atlanticului (WECAFC)
            
            1.   PRINCIPII
            
            În cadrul WECAFC, Uniunea:
            
                        (a)
                     
                     
                        acționează în conformitate cu obiectivele și cu principiile urmărite de Uniune în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului (PCP), în special prin intermediul abordării precaute și al obiectivelor privind producția maximă durabilă menționate la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru a promova implementarea unei abordări ecosistemice a gestionării pescuitului, pentru a evita și reduce, în măsura posibilului, capturile nedorite și pentru a elimina treptat practica aruncării înapoi în mare a capturilor, precum și pentru a reduce la minimum impactul activităților de pescuit asupra ecosistemelor marine și a habitatelor acestora, dar și pentru a garanta, prin promovarea în Uniune a unui pescuit competitiv și viabil din punct de vedere economic, un nivel de trai decent pentru cei care depind de activitățile de pescuit, ținând seama de interesul consumatorilor;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        depune eforturi în vederea unei implicări corespunzătoare a părților interesate în etapa de pregătire a rezoluțiilor și recomandărilor WECAFC adoptate în cadrul WECAFC în conformitate cu statutul revizuit al acesteia;
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        se asigură că rezoluțiile și recomandările adoptate în cadrul WECAFC respectă legislația internațională și, în special, prevederile Convenției ONU din 1982 asupra dreptului mării, ale Acordului ONU din 1995 în legătură cu conservarea și gestionarea populațiilor transzonale și a stocurilor de pești mari migratori, ale Acordului din 1993 privind promovarea respectării măsurilor internaționale de conservare și gestionare de către navele de pescuit în marea liberă, ale Codului de conduită din 1995 pentru un pescuit responsabil și ale Acordului Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură din 2009 privind măsurile de competența statului portului;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        promovează poziții conforme cu cele mai bune practici ale organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) și ale organismelor regionale în domeniul pescuitului (ORP) din aceeași zonă, și asigură promovarea coordonării între ORGP-uri și organizații relevante cum ar fi organizațiile de pescuit subregionale și convențiile maritime regionale (CMR), precum și a cooperării cu organizații mondiale, dacă este cazul, în cadrul mandatelor acestora, după caz, inclusiv a mecanismelor de cooperare între ORGP-urile care nu au ca obiect pescuitul de ton, similare cu așa-numitul proces Kobe pentru ORGP-urile de ton;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        urmărește coerența și crearea de sinergii cu politica urmărită de Uniune în cadrul relațiilor bilaterale cu țări terțe în domeniul pescuitului și asigură coerența cu celelalte politici ale sale, în special în materie de relații externe, ocupare a forței de muncă, mediu, comerț, dezvoltare, cercetare și inovare;
                     
                  
                        (f)
                     
                     
                        garantează respectarea angajamentelor internaționale ale Uniunii;
                     
                  
                        (g)
                     
                     
                        acționează în conformitate cu concluziile Consiliului din 19 martie 2012 referitoare la Comunicarea Comisiei privind dimensiunea externă a PCP (1);
                     
                  
                        (h)
                     
                     
                        urmărește să creeze condiții de concurență echitabile pentru flota Uniunii în zona de competență a WECAFC, pe baza acelorași principii și standarde ca cele aplicabile în temeiul legislației Uniunii, și să promoveze punerea în aplicare uniformă a respectivelor principii și standarde;
                     
                  
                        (i)
                     
                     
                        acționează în conformitate cu Concluziile Consiliului (2) privind Comunicarea comună a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate și a Comisiei, intitulată „Guvernanța internațională a oceanelor: o agendă pentru viitorul oceanelor noastre” (3), și promovează măsuri pentru a sprijini și consolida eficacitatea WECAFC și, după caz, pentru a îmbunătăți guvernanța și performanța acesteia, în special prin sprijinirea reformei WECAFC, datorită căreia aceasta va deveni un ORGP cu drepturi și obligații depline, ca o contribuție la gestionarea sustenabilă a oceanelor în toate dimensiunile ei.
                     
                  2.   ORIENTĂRI
            
            Atunci când este cazul, Uniunea depune eforturi pentru a sprijini adoptarea de către WECAFC a următoarelor acțiuni:
            
                        (a)
                     
                     
                        rezoluții și recomandări pentru conservarea și gestionarea resurselor marine vii din zona aflată în sfera de competență a WECAFC, pe baza celor mai bune avize științifice disponibile;
                     
                  
                        (b)
                     
                     
                        rezoluții și recomandări privind activitățile de monitorizare, control și supraveghere din zona aflată în sfera de competență a WECAFC, inclusiv pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea activităților de pescuit ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN);
                     
                  
                        (c)
                     
                     
                        rezoluții și recomandări privind reducerea la minimum a impactului negativ al activităților de pescuit și al acvaculturii asupra biodiversității marine și asupra ecosistemelor marine și a habitatelor acestora, inclusiv măsuri de reducere a poluării marine, de prevenire a evacuării de materiale plastice în mare și de reducere a impactului materialelor plastice prezente în mare asupra biodiversității și ecosistemelor marine, măsuri de protecție a ecosistemelor marine vulnerabile din zona aflată în sfera de competență a WECAFC, în conformitate cu orientările internaționale ale FAO pentru gestionarea pescuitului de adâncime în marea liberă, și măsuri pentru evitarea și reducerea pe cât posibil a capturilor nedorite, în special de specii marine vulnerabile, precum și pentru eliminarea treptată a practicii aruncării capturilor înapoi în mare;
                     
                  
                        (d)
                     
                     
                        rezoluții și recomandări privind reducerea impactului uneltelor de pescuit abandonate, pierdute sau aruncate în alt mod în ocean și privind facilitarea identificării și recuperării acestor unelte;
                     
                  
                        (e)
                     
                     
                        rezoluții și recomandări privind interzicerea activităților de pescuit desfășurate exclusiv în scopul recoltării înotătoarelor de rechin și care să prevadă ca toți rechinii să fie debarcați cu toate înotătoarele atașate în mod natural;
                     
                  
                        (f)
                     
                     
                        abordări comune cu alte ORP-uri și ORGP-uri, dacă este cazul, în special cu cele implicate în gestionarea pescuitului în aceeași zonă;
                     
                  
                        (g)
                     
                     
                        recomandări, dacă este cazul și în măsura în care acest lucru este permis de documentele constitutive relevante, care să încurajeze punerea în aplicare a Convenției Organizației Internaționale a Muncii (OIM) privind munca în domeniul pescuitului;
                     
                  
                        (h)
                     
                     
                        rezoluții și recomandări tehnice suplimentare pe baza avizelor organismelor subsidiare și ale grupurilor de lucru ale WECAFC.
                     
                  
               (1)  Doc. 7087/12 REV 1 ADD 1 COR 1.
            
               (2)  Doc. 7348/1/17 REV 1, 24.3.2017.
            
               (3)  JOIN(2016) 49 final, 10.11.2016.
         
      
      
         
            ANEXA II
            
               Precizarea anuală a poziției Uniunii care urmează să fie adoptată în cadrul sesiunilor Comisiei pentru pescuit în zona central-vestică a Atlanticului
            
            Înainte de fiecare sesiune a WECAFC, atunci când acest organism este chemat să adopte decizii capabile să influențeze în mod decisiv conținutul legislației adoptate de legiuitorul Uniunii, se iau măsurile necesare astfel încât poziția care urmează a fi exprimată în numele Uniunii să țină seama de cele mai recente informații științifice și de alte informații relevante transmise Comisiei, în conformitate cu principiile și orientările stabilite în anexa I.
            În acest sens și pe baza informațiilor menționate, Comisia transmite în scris Consiliului, cu suficient timp înainte de fiecare sesiune a WECAFC, un document care prezintă în detaliu propunerea de precizare a poziției Uniunii, în vederea dezbaterii și a aprobării detaliilor referitoare la poziția care urmează să fie exprimată în numele Uniunii.
            Dacă în cadrul unei sesiuni a WECAFC nu se poate ajunge la un acord, inclusiv la fața locului, chestiunea este supusă atenției Consiliului sau a grupurilor sale de pregătire, astfel încât poziția Uniunii să ia în considerare noile elemente.