CELEX: C2001/045/19
Language: el
Date: 2001-02-10 00:00:00
Title: Υπόθεση C-445/00: Προσφυγή της Δημοκρατίας της Αυστρίας κατά του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, που ασκήθηκε στις 4 Δεκεμβρίου 2000

10.2.2001                   EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                          C 45/9
2.     'Εχουν τα υλικα΄ αυτα΄ «ανακυκλωθει΄» υπο΄ την ΄εννοια της            Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
       οδηγι΄ας 95/62/ΕΚ (4) του Ευρωπαϊκου΄ Κοινοβουλι΄ου και του
       Συµβουλι΄ου περι΄ απορριµα΄των συσκευασι΄ας ο΄ταν ΄εχουν:
                                                                             —     Παρα΄βαση ουσιωδω΄ν τυ΄πων κατα΄ την ΄εκδοση του προσβαλ-
       α.    καταστει΄ κατα΄λληλα να χρησιµοποιηθου΄ν ως τροφοδο-                  λοµε΄νου κανονισµου΄: Η προσφευ΄γουσα προσα΄πτει ιδι΄ως την
             τικη΄ υ΄λη η΄,                                                       ΄ελλειψη συλλογικη΄ς αποφα΄σεως της Επιτροπη΄ς ο΄σον αφορα΄
                                                                                   την τροποποι΄ηση της προτα΄σεως της Επιτροπη΄ς υπο΄ µορφη΄
       β.    χρησιµοποιηθει΄ απο΄ παραγωγο΄ χα΄λυβα για την                        αποδοχη΄ς του περιεχοµε΄νου συµβιβαστικη΄ς προτα΄σεως του
             παραγωγη΄ πλινθωµα΄των, λαµαρινω΄ν η΄ ρο΄λων χα΄λυβα;                 Συµβουλι΄ου. ∆εν αρκει΄ συλλογικη΄ απο΄φαση µε το προβαλλο΄-
                                                                                   µενο απο΄ τον εκπρο΄σωπο της Επιτροπη΄ς στη συνεδρι΄αση της
                                                                                   Επιτροπη΄ς των Μονι΄µων Αντιπροσω΄πων περιεχο΄µενο, να
( 1) Της 15ης Ιουλι΄ου 1975, ΕΕ ειδ. ΄εκδ. 015/001, σ. 86.                         εξουσιοδοτηθει΄ δηλαδη΄ η Επι΄τροπος να τροποποιη΄σει αναλο΄-
( 2) Της 18ης Μαρτι΄ου 1991, ΕΕ L 78, της 26.03.1991, σ. 32.                       γως την αρχικη΄ προ΄ταση της Επιτροπη΄ς, ο΄ταν υπα΄ρχει
( 3) Της 24ης Μαι΅ου 1996, ΕΕ L 135, της 06.06.1996, σ. 32.                        στο Συµβου΄λιο διατυ΄πωση ως προς την οποι΄α µπορει΄ να
( 4) Της 20η΄ς ∆εκεµβρι΄ου 1994, ΕΕ L 365, της 31.12.1994, σ. 10.                  επιτευχθει΄ ειδικη΄ πλειοψηφι΄α. Πρα΄γµατι, µε τον τρο΄πο αυτο΄ν
                                                                                   δεν θα εξασφαλιζο΄ταν ο΄τι το σω΄µα των Επιτρο΄πων ει΄χε
                                                                                   ενηµερωθει΄ για τα βασικα΄ στοιχει΄α της τροποποιηθει΄σας
                                                                                   προτα΄σεως ου΄τε ο΄τι ει΄χε διασκεφθει΄ συναφω΄ς ως σω΄µα. Κατα΄
                                                                                   συνε΄πεια, εφο΄σον δεν υπη΄ρξε σε κανε΄να χρονικο΄ σηµει΄ο µια
                                                                                   νο΄µιµη (τροποποιηθει΄σα) προ΄ταση της Επιτροπη΄ς ως βα΄ση
                                                                                   για την τελικη΄ απο΄φαση του Συµβουλι΄ου, το Συµβου΄λιο δεν
                                                                                   µπορου΄σε να αποφασι΄σει συναφω΄ς µε ειδικη΄ πλειοψηφι΄α.
Προσφυγη΄ της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας κατα΄ του Συµβου-
λι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω       ΄ σεως, που ασκη΄θηκε στις 4 ∆εκεµ-         —     (Επικουρικω΄ς) Παρα΄βαση της Συνθη΄κης µε την τροποποι΄ηση
                                 βρι΄ου 2000                                       της προτα΄σεως της Επιτροπη΄ς µετα΄ την κατα΄θεση΄ της στο
                                                                                   Συµβου΄λιο: Κατα΄ την α΄ποψη της προσφευ΄γουσας, η Επιτροπη΄
                                                                                   δεν ΄εχει, κατα΄ το α΄ρθρο 16 του πρωτοκο΄λλου αριθ. 9
                          (Υπο΄θεση C-445/00)                                      της πρα΄ξεως προσχωρη΄σεως του 1994, την εξουσι΄α να
                                                                                   τροποποιη΄σει προ΄ταση που ΄εχει η΄δη υποβληθει΄ στο Συµβου΄-
                               (2001/C 45/19)                                      λιο, ο΄ταν το Συµβου΄λιο δεν απορρι΄πτει την προ΄ταση µε
                                                                                   ειδικη΄ πλειοψηφι΄α.
Η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον Ηarald
Dossi, Verfassungsdienst des Bundeskanzleramtes, µε αντι΄κλητο               —     (Επικουρικω΄ς) 'Ελλειψη αιτιολογι΄ας, παρα΄βαση του α΄ρθρου
στο Λουξεµβου΄ργο τον Πρε΄σβη Dr. Christian Strohal, Αυστριακη΄                    253 ΕΚ.
Πρεσβει΄α, 3, rue des Bains, α΄σκησε, στις 4 ∆εκεµβρι΄ου 2000
ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, προσφυγη΄
κατα΄ του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως.
                                                                             —     (Επικουρικω΄ς) Παρα΄βαση της Συνθη΄κης ΕΚ η΄/και του πρωτο-
                                                                                   κο΄λλου αριθ. 9 της πρα΄ξεως προσχωρη΄σεως του 1994:
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
1.     Να ακυρω΄σει τον κανονισµο΄ (ΕΚ) αριθ. 2012/2000 (1)                        —      Το α΄ρθρο 1 του προσβαλλοµε΄νου κανονισµου΄ ΄εχει ως
       του Συµβουλι΄ου, της 21ης Σεπτεµβρι΄ου 2000, για την                               αντικει΄µενο την τροποποι΄ηση του στηριζοµε΄νου στο
       τροποποι΄ηση του παραρτη΄µατος 4 του πρωτοκο΄λλου αριθ. 9                          πρωτογενε΄ς δι΄καιο παραρτη΄µατος 4 του πρωτοκο΄λλου
       της πρα΄ξης προσχω    ΄ ρησης του 1994 και του κανονισµου΄ (ΕΚ)                    αριθ. 9. ∆εν υπα΄ρχει στο πρωτογενε΄ς δι΄καιο εξουσιοδο΄-
       αριθ. 3298/94 (2) ο΄σον αφορα΄ το συ΄στηµα των οικοσηµει΄ων                        τηση για την τροποποι΄ηση αυτη΄.
       για βαρε΄α φορτηγα΄ οχη΄µατα διερχο΄µενα απο΄ την Αυστρι΄α.
2.     Να καταδικα΄σει το Συµβου΄λιο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                               Ακο΄µη και αν η δια΄ταξη του α΄ρθρου 2, σηµει΄ο 1, του
                                                                                          προσβαλλοµε΄νου κανονισµου΄, µε την οποι΄α η µει΄ωση
                                                                                          των οικοσηµει΄ων κατανε΄µεται γενικω  ΄ ς σε περισσο΄τερα
Η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας ζητει΄ επικουρικω΄ς απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                                          του ενο΄ς ΄ετη, αφορα΄ ρητω ΄ ς µο΄νον την τροποποι΄ηση
                                                                                          του α΄ρθρου 6, παρα΄γραφος 2, δευ΄τερο εδα΄φιο, του
1.     Να ακυρω΄σει το α΄ρθρο 1 και το α΄ρθρο 2, σηµει΄α 1 και 4,                         κανονισµου΄ (ΕΚ) 3298/94 και ως εκ του΄του δηµιουργει΄
       του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ. 2012/2000 του Συµβουλι΄ου,                              την εντυ΄πωση ο΄τι τροποποιει΄ται απλω΄ς µια α΄λλη πρα΄ξη
       της 21ης Σεπτεµβρι΄ου 2000, για την τροποποι΄ηση του                               του δευτερογενου΄ς δικαι΄ου, η τροποποι΄ηση αυτη΄
       παραρτη΄µατος 4 του πρωτοκο΄λλου αριθ. 9 της πρα΄ξης                               καταλη΄γει και σε «τροποποι΄ηση» κανο΄νων του πρωτογε-
       προσχω΄ρησης του 1994 και του κανονισµου΄ (ΕΚ) αριθ.                               νου΄ς δικαι΄ου. Πρα΄γµατι, ο κανο΄νας του πρωτοκο΄λλου
       3298/94 ο΄σον αφορα΄ το συ΄στηµα των οικοσηµει΄ων για                              αριθ. 9 προβλε΄πει σαφω΄ς και αδιαµφισβη΄τως τη συνο-
       βαρε΄α φορτηγα΄ οχη΄µατα διερχο΄µενα απο΄ την Αυστρι΄α.                            λικη΄ µει΄ωση των οικοσηµει΄ων που πρε΄πει να περικοπου΄ν
                                                                                          για το ΄ετος που ΄επεται της υπερβα΄σεως του ορι΄ου του
2.     Να καταδικα΄σει το Συµβου΄λιο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                               108 %.
 ---pagebreak--- C 45/10                  EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      10.2.2001
      —     Η προβλεπο΄µενη στο α΄ρθρο 1 του προσβαλλοµε΄νου                Αι΄τηση αναιρε΄σεως του P.-J. Cubero Vermurie που ασκη΄θηκε
            κανονισµου΄ κατανοµη΄ της µειω΄σεως των οικοσηµει΄ων            την 1η ∆εκεµβρι΄ου 2000 κατα΄ της αποφα΄σεως της 3ης
            σε περισσο΄τερα του ενο΄ς ΄ετη (stretching-model) καθω΄ς        Οκτωβρι΄ου 2000, την οποι΄α εξε΄δωσε το πε΄µπτο τµη΄µα του
            και η γενικη΄ προ΄βλεψη του stretching-model στο                Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω        ΄ ν Κοινοτη΄των στην υπο΄θεση
            α΄ρθρο 2, σηµει΄ο 1, του προσβαλλοµε΄νου κανονισµου΄            Τ-187/98, P.-J. Cubero Vermurie κατα΄ Επιτροπη΄ς των
            τελου΄ν, απο΄ απο΄ψεως περιεχο΄µενου, σε σαφη΄ αντι΄φαση                              Ευρωπαϊκω ΄ ν Κοινοτη΄των
            προς τις πρωτογενου΄ς δικαι΄ου διατα΄ξεις του πρωτοκο΄λ-
            λου αριθ. 9.
                                                                                                   (Υπο΄θεση C-446/00 Ρ)
            Η προσφευ΄γουσα δεν συµµερι΄ζεται τη νοµικη΄ α΄ποψη
            απο΄ την οποι΄α σαφω΄ς διαπνε΄εται ο προσβαλλο΄µενος                                        (2001/C 45/20)
            κανονισµο΄ς, περι΄ «απο΄λυτης προτεραιο΄τητας» της ελευ΄-
            θερης κυκλοφορι΄ας των εµπορευµα΄των και της πλη΄ρους
            λειτουργι΄ας της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς ΄εναντι α΄λλων διατα΄-     Ο P.-J. Cubero Vermurie, εκπροσωπου΄µενος απο΄ τον Ε. Boigelot,
             ξεων και πολιτικω΄ν του πρωτογενου΄ς δικαι΄ου. Ακο΄µη          δικηγο΄ρο Βρυξελλω΄ν, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο το
             και η λειτουργι΄α της εσωτερικη΄ς αγορα΄ς πρε΄πει να           δικηγορικο΄ γραφει΄ο του L. Schiltz, 2 rue du Fort Rheinsheim,
             διασφαλι΄ζεται µο΄νον λαµβανοµε΄νων υπο΄ψη των απαι-           α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των την
             τη΄σεων της προστασι΄ας του περιβα΄λλοντος. Θα η΄ταν           1η ∆εκεµβρι΄ου 2000 αναι΄ρεση κατα΄ της αποφα΄σεως της 3ης
             δυνατο΄ν να µη θιγει΄ η εσωτερικη΄ αγορα΄ ακο΄µη και µε        Οκτωβρι΄ου 2000, την οποι΄α εξε΄δωσε το πε΄µπτο τµη΄µα του
             µε΄τρα τα οποι΄α περιορι΄ζουν λιγο΄τερο την εκτε΄λεση του      Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στην υπο΄θεση
             πρωτοκο΄λλου αριθ. 9.                                          Τ-187/98, P.-J. Cubero Vermurie κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊ-
                                                                            κω΄ν Κοινοτη΄των.
      —      Η προβλεπο΄µενη µε τον προσβαλλο΄µενο κανονισµο΄
             µει΄ωση οικοσηµει΄ων στηρι΄ζεται αποκλειστικα΄ στην
             (καθαρη΄) αρχη΄ ο ρυπαι΄νων πληρω΄νει και δεν λαµβα΄νει        Ο αναιρεσει΄ων ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
             δεο΄ντως υπο΄ψη την αρχη΄ της αλληλεγγυ΄ης και την
             αρχη΄ της αναλογικο΄τητας. Επιπλε΄ον, η επιλογη΄ των
             τιµω΄ν ο΄σον αφορα΄ την κυκλοφορι΄α στα — αυθαιρε΄τως          1.    Να κρι΄νει την αι΄τηση αναιρε΄σεως παραδεκτη΄ και βα΄σιµη.
             επιλεγε΄ντα — ΄ετη 1995 ΄εως 1997, στα οποι΄α δεν
             υπη΄ρξε καµι΄α υπε΄ρβαση του ορι΄ου του 108 %, για να
             πραγµατοποιηθει΄ συ΄γκριση µε τις τιµε΄ς για το 1999,          2.    Συνεπω΄ς:
             προκειµε΄νου να προσδιοριστει΄ ο «κυριο΄τερος παρα΄γων»
             της υπερβα΄σεως του ορι΄ου αυτου΄, στερει΄ται παντελω΄ς              α)    να ακυρω΄σει την εκδοθει΄σα απο΄φαση·
             νοµικη΄ς βα΄σεως στο πρωτογενε΄ς δι΄καιο και καταλη΄γει
             σε δυσανα΄λογο αποτε΄λεσµα.
                                                                                  β)    να κρι΄νει το ΄διο
                                                                                                      ι τη διαφορα΄ και, δεχου΄µενο την αρχικη΄
—     (Επικουρικω΄ς) Παραβα΄σεις διατα΄ξεων και ελλει΄ψεις αιτιολο-                     προσφυγη΄,
      γι΄ας κατα΄ την εφαρµογη΄ της µεθο΄δου υπολογισµου΄ κατα΄ το
      παρα΄ρτηµα 5, σηµει΄ο 3, του πρωτοκο΄λλου αριθ. 9 της                             —     να ακυρω΄σει την απο΄ 6 Απριλι΄ου 1998 απο΄φαση
      πρα΄ξεως προσχωρη΄σεως του 1994: κακω΄ς το συ΄στηµα                                     της αρµο΄διας για τους διορισµου΄ς αρχη΄ς (Α∆Α)
      υπολογισµου΄ στο οποι΄ο στηρι΄ζεται ο προσβαλλο΄µενος κανο-                             περι΄ µη προαγωγη΄ς του στον βαθµο΄ Α5 στο
      νισµο΄ς βασι΄ζεται, ο΄σον αφορα΄ την εξαιρετικη΄ µει΄ωση των                            πλαι΄σιο των προαγωγω΄ν 1998,
      οικοσηµει΄ων, σε αποκλεισµο΄ η΄ µη συνυπολογισµο΄ των
      «παρανο΄µων» διαδροµω΄ν που πραγµατοποιη΄θηκαν χωρι΄ς την
      πληρωµη΄ οικοσηµει΄ων. ∆εν υπα΄ρχει καµι΄α νοµικη΄ βα΄ση προς                     —     να ακυρω΄σει την απο΄φαση της 9ης Οκτωβρι΄ου
      του΄το στο πρωτο΄κολλο αριθ. 9. Η συ΄µφωνη προς τους                                    1998, η οποι΄α πρωτοκολλη΄θηκε στη γενικη΄ γραµ-
      σκοπου΄ς του πρωτοκο΄λλου αριθ. 9 ερµηνει΄α της διατυπωθει΄-                            µατει΄α στις 6 Μαι΅ου 1998 µε αριθµο΄ R/436/98,
      σας στο παρα΄ρτηµα 5, σηµει΄ο 3, µεθο΄δου υπολογισµου΄                                  περι΄ απορρι΄ψεως της διοικητικη΄ς ενστα΄σεως που
      πρε΄πει να επιτρε΄πει και τον συνυπολογισµο΄ των επιβαρυ΄νσεων                          υπε΄βαλε ο προσφευ΄γων στις 27 Απριλι΄ου 1998
      που προκαλου΄ν στο περιβα΄λλον και στην υγει΄α οι «παρα΄νο-                             κατα΄ της αποφα΄σεως της οποι΄ας ζητει΄ται η
      µες» διαδροµε΄ς.                                                                        ακυ΄ρωση,
—     (Επικουρικω΄ς) Προσβολη΄ της Συνθη΄κης ΕΚ η΄/και του πρωτο-                       —     να υποχρεω΄σει την Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν
      κο΄λλου αριθ. 9 της πρα΄ξεως προσχωρη΄σεως του 1994                                     Κοινοτη΄των να καταβα΄λει στον προσφευ΄γοντα
      ελλει΄ψει νοµικη΄ς βα΄σεως.                                                             αποζηµι΄ωση λο΄γω υλικη΄ς ζηµι΄ας και χρηµατικη΄
                                                                                              ικανοποι΄ηση λο΄γω ηθικη΄ς βλα΄βης, καθοριζο΄µενη
                                                                                              ex aequo et bono σε 250 000 βελγικα΄ φρα΄γκα,
(1) EE L 241, της 26.09.2000, σ. 18.
(2) EE L 341, της 30.12.1994, σ. 20.
                                                                                        —     να καταδικα΄σει, εν πα΄ση περιπτω΄σει, την Επιτροπη΄
                                                                                              των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στο συ΄νολο των
                                                                                              δικαστικω΄ν εξο΄δων το΄σο πρωτοδι΄κως ο΄σο και
                                                                                              κατ' αναι΄ρεση.