CELEX: 32007R1424
Language: el
Date: 2007-12-04 00:00:00
Title: Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1424/2007 της Επιτροπής, της 4ης Δεκεμβρίου 2007 , για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2304/2002 για εφαρμογή της απόφασης 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και για την κατανομή των ενδεικτικών ποσών στο πλαίσιο του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης

5.12.2007   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 317/38
            
         
      ΚΑΝΟΝΙΣΜΌΣ (ΕΚ) αριθ. 1424/2007 ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΉΣ
   
   της 4ης Δεκεμβρίου 2007
   για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2304/2002 για εφαρμογή της απόφασης 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα καθώς και για την κατανομή των ενδεικτικών ποσών στο πλαίσιο του 10ου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης
   Η ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
   την απόφαση 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου, της 27ης Νοεμβρίου 2001, για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα («απόφαση σύνδεσης ΥΧΕ») (1), και ιδίως το άρθρο 23,
   τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 2304/2002 της Επιτροπής, της 20ής Δεκεμβρίου 2002, για εφαρμογή της απόφασης 2001/822/ΕΚ του Συμβουλίου για τη σύνδεση των υπερπόντιων χωρών και εδαφών με την Ευρωπαϊκή Κοινότητα («απόφαση σύνδεσης ΥΧΕ») (2),
   την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών που συνήλθαν στο πλαίσιο του Συμβουλίου για τη χρηματοδότηση της κοινοτικής βοήθειας στο πλαίσιο του πολυετούς πλαισίου για την περίοδο 2008-2013 σύμφωνα με τη συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ καθώς και για την κατανομή της χρηματοδοτικής βοήθειας για τις υπερπόντιες χώρες και εδάφη για τις οποίες ισχύουν οι διατάξεις του τέταρτου μέρους της συνθήκης ΕΚ (3) (εφεξής «εσωτερική συμφωνία για την ίδρυση του δέκατου ΕΤΑ»),
   το δημοσιονομικό κανονισμό για το δέκατο ΕΤΑ (4),
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Οι διατάξεις του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 2304/2002 που θεσπίστηκε σύμφωνα με το άρθρο 23 της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ πρέπει να ευθυγραμμιστούν με τις τροποποιήσεις της εν λόγω απόφασης, υπό το φως του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης που συστάθηκε προσφάτως (εφεξής «δέκατο ΕΤΑ»). Επίσης, οι εν λόγω διατάξεις πρέπει να ευθυγραμμιστούν με την αναθεώρηση των αντίστοιχων άρθρων του παραρτήματος IV της συμφωνίας εταιρικής σχέσης μεταξύ, αφενός, των μελών της ομάδας των κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού και, αφετέρου, της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, η οποία υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (5) (η συμφωνία εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ).
            
         
               (2)
            
            
               Λαμβανομένων υπόψη των ειδικών αναγκών, των ικανοτήτων και των περιορισμών των υπερπόντιων χωρών και εδαφών (εφεξής «ΥΧΕ»), η χρηματοδοτική βοήθεια του δέκατου ΕΤΑ προς τις ΥΧΕ πρέπει να χορηγηθεί ως δημοσιονομική στήριξη, υπό τον όρο ότι η διαχείριση από τις ΥΧΕ των δημόσιων δαπανών διακρίνεται από επαρκή διαφάνεια, λογοδοσία και αποτελεσματικότητα. Επιπλέον, οι διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων των ΥΧΕ πρέπει να ανταποκρίνονται στα πρότυπα του δημοσιονομικού κανονισμού για το δέκατο ΕΤΑ όσον αφορά τη διαφάνεια και την ανοιχτή πρόσβαση. Βάσει της πείρας που αποκτήθηκε στο πλαίσιο του 9ου ΕΤΑ, η χρηματοδοτική βοήθεια του δέκατου ΕΤΑ θα πρέπει να παρέχεται μόνο σε έκτακτες περιπτώσεις ως στήριξη για έργα ή προγράμματα, συγκεκριμένα, όταν δεν πληρούνται οι όροι για δημοσιονομική στήριξη.
            
         
               (3)
            
            
               Πρέπει να εξακριβώνεται, ως όρος για την έγκρισή τους, ότι τα ενιαία έγγραφα προγραμματισμού (ΕΕΠ) περιλαμβάνουν όλα τα στοιχεία που απαιτούνται για να λάβει η Επιτροπή την απόφαση χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ.
            
         
               (4)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 1 του παραρτήματος II Αα της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ, τα ΕΕΠ πρέπει, όπου ενδείκνυται, να δίδουν ιδιαίτερη προσοχή σε δράσεις που στοχεύουν στην ενίσχυση των διοικητικών και θεσμικών ικανοτήτων των δικαιούχων ΥΧΕ καθώς και στο πιθανό χρονοδιάγραμμα των υπό μελέτη δράσεων και κυρίως στον οικονομικό, φορολογικό και δικαστικό τομέα.
            
         
               (5)
            
            
               Πρέπει να θεσπιστεί διάταξη ώστε ο προγραμματισμός της κατανομής στο πλαίσιο του δέκατου ΕΤΑ να υποστηρίξει την περιφερειακή συνεργασία και ολοκλήρωση, με σκοπό να ενισχυθεί η ευελιξία των ΥΧΕ προκειμένου να ανταπεξέρχονται στις προκλήσεις που αντιμετωπίζουν ως μικροοικονομίες, για παράδειγμα, με πρωτοβουλίες που αναλαμβάνουν σε περιφερειακό επίπεδο και αφορούν την ετοιμότητα και την άμβλυνση των επιπτώσεων των καταστροφών. Σε σχέση με αυτό, πρέπει να διασφαλίζεται ο συντονισμός, ιδίως μεταξύ της βοήθειας για την περιφερειακή συνεργασία και την ολοκλήρωση και της βοήθειας σε εδαφικό επίπεδο. Επίσης, πρέπει να δοθεί ειδική προσοχή στη συνεργασία μεταξύ των ΥΧΕ, των κρατών ΑΚΕ και, σε συντονισμό με τα άλλα κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα, των εξόχως απόκεντρων περιοχών που αναφέρονται στο άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης.
            
         
               (6)
            
            
               Τα ενδεικτικά ποσά που κατανέμονται στη δικαιούχο ΥΧΕ στο πλαίσιο του δέκατου ΕΤΑ πρέπει να καθοριστούν σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του παραρτήματος II Αα της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ.
            
         
               (7)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό αποτέλεσαν αντικείμενο διαβουλεύσεων με τις ΥΧΕ.
            
         
               (8)
            
            
               Τα μέτρα που προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό είναι σύμφωνα με τη γνώμη της Επιτροπής ΕΤΑ-ΥΧΕ που συστήθηκε από το άρθρο 24 της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
   Άρθρο 1
   Ο κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 2304/2002 τροποποιείται ως εξής:
   
               1.
            
            
               Το άρθρο 1 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 1
               Αντικείμενο
               Ο παρών κανονισμός θεσπίζει τις διαδικασίες για τον προγραμματισμό, την εφαρμογή και τον έλεγχο της κοινοτικής χρηματοδοτικής βοήθειας στις υπερπόντιες χώρες και εδάφη (ΥΧΕ) που διαχειρίζεται η Επιτροπή στο πλαίσιο του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ), σύμφωνα με τις διατάξεις της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ και του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ.».
            
         
               2.
            
            
               Το άρθρο 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 3
               Εδαφικός προγραμματισμός
               Οι ενέργειες που χρηματοδοτούνται με μη επιστρεπτέα βοήθεια από το δέκατο ΕΤΑ στο πλαίσιο της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ θα προγραμματιστούν το συντομότερο δυνατό μετά τη θέση σε ισχύ της εσωτερικής συμφωνίας για τη σύσταση του δέκατου ΕΤΑ με την κατάρτιση ενιαίου εγγράφου προγραμματισμού (ΕΕΠ) σύμφωνα με το πρότυπο του παραρτήματος του παρόντος κανονισμού.».
            
         
               3.
            
            
               Το άρθρο 4 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 4
               Κατάρτιση του ΕΕΠ
               1.   Οι αρμόδιες αρχές ΥΧΕ καταρτίζουν πρόταση για το ΕΕΠ ύστερα από διαβουλεύσεις με το ευρύτερο δυνατό φάσμα φορέων που συμμετέχουν στην αναπτυξιακή διαδικασία και με βάση τα διδάγματα του παρελθόντος και τις βέλτιστες πρακτικές.
               Κάθε πρόταση για ΕΕΠ προσαρμόζεται στις ανάγκες και στις ειδικές περιστάσεις κάθε ΥΧΕ. Προσδιορίζει δείκτες που βασίζονται στα αποτελέσματα που θα ελέγχονται και θα προωθούν το τοπικό αίσθημα οικειοποίησης των προγραμμάτων συνεργασίας.
               2.   Η πρόταση για το ΕΕΠ αποτελεί αντικείμενο ανταλλαγής απόψεων μεταξύ των ΥΧΕ και του εκάστοτε κράτους μέλους καθώς και της Επιτροπής, ενδεχομένως, μέσω της αρμόδιας αντιπροσωπείας.
               Η ΥΧΕ παρέχει όλες τις απαραίτητες πληροφορίες, συμπεριλαμβανομένων των αποτελεσμάτων τυχόν μελετών σκοπιμότητας, για την αποτελεσματικότερη δυνατή αξιολόγηση του σχεδίου ΕΕΠ από την Επιτροπή.
               3.   Τα κονδύλια του δέκατου ΕΤΑ χορηγούνται καταρχήν ως δημοσιονομική στήριξη, σε έκτακτες και δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις.
               Εάν δεν πληρούνται οι όροι για δημοσιονομική στήριξη, το ΕΕΠ προβλέπει μέτρα για να δημιουργηθούν οι εν λόγω όροι.
               Λαμβάνονται υπόψη τυχόν διαστάσεις απόψεων μεταξύ της ανάλυσης που πραγματοποιούν οι ίδιες οι ΥΧΕ και της ανάλυσης της Κοινότητας.».
            
         
               4.
            
            
               Το άρθρο 5 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 5
               Αξιολόγηση του ΕΕΠ από την Επιτροπή
               Η Επιτροπή αξιολογεί την πρόταση για ΕΕΠ για να διαπιστώσει κατά πόσον περιλαμβάνει όλα τα απαιτούμενα στοιχεία και συμβιβάζεται με τους στόχους της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ, του παρόντος κανονισμού και των σχετικών κοινοτικών πολιτικών.
               Η Επιτροπή αξιολογεί επίσης την πρόταση για ΕΕΠ για να διαπιστώσει το κατά πόσον περιλαμβάνει όλα τα στοιχεία που απαιτούνται για να λάβει η Επιτροπή την απόφαση χρηματοδότησης που αναφέρεται στο άρθρο 20 παράγραφος 4 της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ.
               Η Επιτροπή πληροφορεί την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων σχετικά με το σχέδιο πρότασης που έλαβε.
               Με την επιφύλαξη του άρθρου 4 παράγραφος 3, η Επιτροπή αποφασίζει κατά πόσον η χρηματοδοτική βοήθεια από το δέκατο ΕΤΑ πρέπει να χορηγηθεί υπό μορφή δημοσιονομικής στήριξης, ύστερα από προκαταβολική αξιολόγηση της διαφάνειας, της λογοδοσίας και της αποτελεσματικότητας της διαχείρισης των δημοσίων εξόδων και κατά πόσον οι δημόσιες συμβάσεις συνάπτονται με ανοιχτές και διαφανείς διαδικασίες σύμφωνα με τα πρότυπα που καθορίζονται στο δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ, ή υπό μορφή στήριξης προγραμμάτων ή έργων.».
            
         
               5.
            
            
               Το άρθρο 6 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 6
               Περιφερειακά προγράμματα
               1.   Τα άρθρα 3 έως 5 εφαρμόζονται τηρουμένων των αναλογιών στη χρηματοδοτική στήριξη της περιφερειακής συνεργασίας και της ολοκλήρωσης δυνάμει του άρθρου 3 παράγραφος 2 του παραρτήματος II Αα της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ.
               Κατά την αξιολόγηση των προτάσεων, η Επιτροπή λαμβάνει ιδίως υπόψη την προβλεπόμενη επίδρασή τους στην ενσωμάτωση της δικαιούχου ΥΧΕ στην περιοχή στην οποία ανήκει.
               Στο μέτρο του δυνατού, διασφαλίζεται ο συντονισμός με προγράμματα σε εδαφικό επίπεδο και με ενέργειες στις οποίες συμμετέχουν χώρες ΑΚΕ ή/και οι εξόχως απόκεντρες περιοχές που αναφέρονται στο άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης. Αυτό μπορεί να συνεπάγεται τον προσδιορισμό των προτεραιοτήτων και ειδικών πόρων για την ενίσχυση της συνεργασίας με τις χώρες ΑΚΕ ή/και τις εξόχως απόκεντρες περιοχές και τις λεπτομέρειες για τον καθορισμό και το συντονισμό της επιλογής των ενεργειών κοινού ενδιαφέροντος.
               Η ανάληψη υποχρέωσης για τις δαπάνες θα πραγματοποιείται κατόπιν χρηματοδοτικής απόφασης που λαμβάνεται από την Επιτροπή και καλύπτει τη στήριξη έργων και προγραμμάτων.
               2.   Για να επιτευχθεί η κατάλληλη κλίμακα κατανομής και να αυξηθεί η αποτελεσματικότητα, είναι δυνατός ο συνδυασμός περιφερειακών και εδαφικών κεφαλαίων για τη χρηματοδότηση περιφερειακών προγραμμάτων με σαφώς διακρινόμενη εδαφική συνιστώσα.
               3.   Τα άρθρα 8 και 16 έως 30 εφαρμόζονται στα περιφερειακά προγράμματα τηρουμένων των αναλογιών.».
            
         
               6.
            
            
               Το άρθρο 7 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 7
               Χρησιμοποίηση του αποθεματικού
               1.   Η Επιτροπή χορηγεί τους πόρους από το αποθεματικό B για τους σκοπούς που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 4 στοιχείο β) του παραρτήματος II Αα της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ βάσει της ενδιάμεσης επανεξέτασης που αναφέρεται στο άρθρο 22 του παρόντος κανονισμού. Η Επιτροπή προσαρμόζει ανάλογα τα ενδεικτικά ποσά που χορηγήθηκαν ήδη και ενημερώνει τις ΥΧΕ και τα κράτη μέλη σχετικά με την απόφασή της για τις νέες χορηγήσεις.
               2.   Για το σκοπό της ανάληψης υποχρέωσης χρηματοδότησης που προβλέπεται στο άρθρο 28 και στο παράρτημα II Δ της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ, κάθε ΥΧΕ που θεωρεί ότι πληροί τους όρους χορήγησης της εν λόγω βοήθειας υποβάλλει πλήρη αίτηση στα έντυπα που διατίθενται από την Επιτροπή και παρέχει όλα τα στοιχεία που είναι αναγκαία για την αξιολόγηση αυτής της αίτησης.
               Η αίτηση υποβάλλεται στην Επιτροπή το αργότερο ως το τέλος του έτους που έπεται του έτους για το οποίο ζητείται συμπληρωματική στήριξη.
               Η Επιτροπή ενημερώνει τις ΥΧΕ το συντομότερο δυνατό μετά την απόφασή της.».
            
         
               7.
            
            
               Το άρθρο 8 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 8
               Αναλήψεις υποχρεώσεων
               1.   Η Επιτροπή αναλαμβάνει την υποχρέωση να χορηγήσει χρηματοδοτική βοήθεια για τις ΥΧΕ σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ.
               2.   Στο πλαίσιο του ΕΕΠ, η ανάληψη υποχρέωσης για τις δαπάνες πραγματοποιείται μετά τη λήψη χρηματοδοτικής απόφασης της Επιτροπής που αφορά καταρχήν τη δημοσιονομική στήριξη, σε έκτακτες και δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις.
               3.   Εκτός ΕΕΠ, οι δαπάνες που σχετίζονται με το μη χορηγηθέν αποθεματικό Β που ετέθη κατά μέρος σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 4 του παραρτήματος II Αα της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ, αναλαμβάνονται από την Επιτροπή και εκτελούνται σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ.».
            
         
               8.
            
            
               Το άρθρο 9 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 9
               Οργανισμοί πληρωμών
               Τα χρηματοπιστωτικά ιδρύματα στις ΥΧΕ με τις οποίες ανοίγει λογαριασμούς η Επιτροπή σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ για την εφαρμογή της συνεργασίας με τις ΥΧΕ θα ασκήσουν καθήκοντα “οργανισμών πληρωμών”.
               Πρέπει να καταβάλλονται τόκοι για τα ποσά που κατατίθενται στους οργανισμούς πληρωμών στην Κοινότητα.
               Οι οργανισμοί πληρωμών δεν αμείβονται για τις υπηρεσίες τους, τα δε κατατεθειμένα κεφάλαια δεν αποφέρουν τόκους.».
            
         
               9.
            
            
               Το άρθρο 10 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 10
               Γενικές ρυθμίσεις για τις συμβάσεις
               1.   Οι διαδικασίες που διέπουν την ανάθεση συμβάσεων αναφέρονται στις χρηματοδοτικές συμφωνίες.
               2.   Στην περίπτωση που χορηγείται χρηματοδοτική βοήθεια μέσω δημοσιονομικής στήριξης, ισχύουν οι διαδικασίες δημοσίων συμβάσεων της εκάστοτε ΥΧΕ.
               3.   Σε όλες τις άλλες περιπτώσεις, η ανάθεση συμβάσεων ακολουθεί τις εφαρμοστέες διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ.».
            
         
               10.
            
            
               Το άρθρο 13 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 13
               Αντιπροσωπείες
               1.   Η Επιτροπή, εφόσον εκπροσωπείται από αντιπροσωπεία της οποίας ηγείται προϊστάμενος αντιπροσωπείας, ενημερώνει σχετικά την εκάστοτε ΥΧΕ. Σε αυτές τις περιπτώσεις, εφαρμόζονται οι διατάξεις του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ σχετικά με τους διατάκτες και τους υπολόγους ανά επιμέρους αντιπροσωπεία.
               2.   Ο προϊστάμενος της αντιπροσωπείας είναι ο κατεξοχήν συνομιλητής με τους διάφορους φορείς συνεργασίας στην εκάστοτε ΥΧΕ. Συνεργάζεται στενά με τον εδαφικό διατάκτη.
               3.   Ο προϊστάμενος της αντιπροσωπείας λαμβάνει τις αναγκαίες οδηγίες και εξουσιοδοτήσεις προκειμένου να διευκολύνει και να διεκπεραιώνει όλες τις ενέργειες που προβλέπονται από τον παρόντα κανονισμό.
               4.   Σε τακτική βάση, ο προϊστάμενος της αντιπροσωπείας ενημερώνει τις αρχές των ΥΧΕ σχετικά με τις δραστηριότητες της Κοινότητας οι οποίες δύνανται να αφορούν άμεσα τη συνεργασία μεταξύ της Κοινότητας και της εκάστοτε ΥΧΕ.».
            
         
               11.
            
            
               Το άρθρο 14 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 14
               Εδαφικός διατάκτης
               1.   Η κυβέρνηση κάθε ΥΧΕ ορίζει έναν εδαφικό διατάκτη ο οποίος την εκπροσωπεί για όλες τις δράσεις που χρηματοδοτούνται από τους πόρους του ΕΤΑ το οποίο διαχειρίζεται η Επιτροπή και η Τράπεζα. Ο εδαφικός διατάκτης ορίζει έναν ή περισσότερους αναπληρωματικούς εδαφικούς διατάκτες για να τον αντικαθιστούν όταν κωλύεται να ασκήσει τα καθήκοντά του και ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με αυτόν το διορισμό. Όταν πληρούνται οι όροι σχετικά με τη θεσμική ικανότητα και τη χρηστή χρηματοδοτική διαχείριση, ο εδαφικός διατάκτης δύναται να μεταβιβάζει τις αρμοδιότητές του για την εκτέλεση των σχετικών προγραμμάτων και έργων στον αρμόδιο φορέα της διοίκησης των ΥΧΕ. Ο εδαφικός διατάκτης ενημερώνει την Επιτροπή για κάθε τέτοια μεταβίβαση.
               Αν διαπιστώσει ότι υπάρχουν προβλήματα όσον αφορά τη διεξαγωγή των διαδικασιών που αφορούν τη διαχείριση των πόρων του ΕΤΑ, η Επιτροπή, σε συνεργασία με τον εδαφικό διατάκτη, προβαίνει σε όλες τις αναγκαίες επαφές για να διορθώσει την κατάσταση και λαμβάνει τα κατάλληλα μέτρα.
               Ο εδαφικός διατάκτης φέρει την οικονομική ευθύνη μόνο για τα εκτελεστικά καθήκοντα που του έχουν ανατεθεί.
               Στο πλαίσιο της αποκεντρωμένης διαχείρισης των πόρων του ΕΤΑ και με την επιφύλαξη των συμπληρωματικών αρμοδιοτήτων που μπορεί να του αναθέσει η Επιτροπή, ο εδαφικός διατάκτης:
               
                           α)
                        
                        
                           είναι υπεύθυνος για το συντονισμό, τον προγραμματισμό, την τακτική παρακολούθηση και τις ετήσιες ενδιάμεσες και τελικές αναθεωρήσεις της εφαρμογής της συνεργασίας και, ενδεχομένως, για το συντονισμό με τους χορηγούς·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           είναι υπεύθυνος, σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, για την προετοιμασία, την υποβολή και την αξιολόγηση των προγραμμάτων και των έργων·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           καταρτίζει τα τεύχη δημοπράτησης των έργων και, ενδεχομένως, τα έγγραφα των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων·
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           πριν από τη δημοσίευση των προκηρύξεων των διαγωνισμών, ενδεχομένως δε και των εγγράφων των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων, υποβάλλει στην Επιτροπή προς έγκριση τα τεύχη δημοπράτησης των έργων και, ενδεχομένως, τα έγγραφα των προσκλήσεων υποβολής προτάσεων·
                        
                     
                           ε)
                        
                        
                           σε στενή συνεργασία με την Επιτροπή, δημοσιεύει τις προκηρύξεις των διαγωνισμών και, ενδεχομένως, τις προσκλήσεις υποβολής προτάσεων·
                        
                     
                           στ)
                        
                        
                           παραλαμβάνει τις προσφορές και, ενδεχομένως, τις προτάσεις και υποβάλλει αντίγραφα αυτών στην Επιτροπή· προεδρεύει των εργασιών εξέτασής τους και αποφασίζει για τα αποτελέσματα αυτής της εξέτασης εντός της περιόδου ισχύος της υποβολής προσφορών, λαμβάνοντας υπόψη το χρονικό διάστημα που απαιτείται για την έγκριση των συμβάσεων·
                        
                     
                           ζ)
                        
                        
                           καλεί την Επιτροπή να παρευρίσκεται στην αποσφράγιση των προσφορών και, ενδεχομένως, των προτάσεων και ανακοινώνει το αποτέλεσμα της εξέτασης των προσφορών και των προτάσεων στην Επιτροπή προς έγκριση των προτάσεων κατακύρωσης των συμβάσεων και χορήγησης των επιδοτήσεων·
                        
                     
                           η)
                        
                        
                           υποβάλλει στην Επιτροπή προς έγκριση τις συμβάσεις και τους προϋπολογισμούς των προγραμμάτων καθώς και τυχόν πρόσθετους όρους·
                        
                     
                           θ)
                        
                        
                           υπογράφει τις συμβάσεις και τους πρόσθετους όρους που έχει εγκρίνει η Επιτροπή·
                        
                     
                           ι)
                        
                        
                           εκκαθαρίζει και εντέλλεται τις δαπάνες εντός των ορίων των πόρων που έχουν διατεθεί· και
                        
                     
                           ια)
                        
                        
                           κατά τη διάρκεια των εργασιών εκτέλεσης, λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα προσαρμογής για να διασφαλίσει, από οικονομική και τεχνική άποψη, την ορθή εκτέλεση των εγκριθέντων προγραμμάτων και έργων.
                        
                     2.   Κατά τη διάρκεια της εκτέλεσης των εργασιών και με την επιφύλαξη της σχετικής ενημέρωσης της Επιτροπής, ο εδαφικός διατάκτης αποφασίζει:
               
                           α)
                        
                        
                           για τις τεχνικές προσαρμογές και τροποποιήσεις λεπτομερούς χαρακτήρα των προγραμμάτων και έργων, εφόσον αυτές δεν επηρεάζουν τις τεχνικές λύσεις που αποφασίστηκαν και παραμένουν εντός των ορίων του αποθεματικού που προβλέπεται στη σύμβαση χρηματοδότησης για προσαρμογές·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           για τις αλλαγές του τόπου εγκατάστασης προκειμένου για προγράμματα ή έργα πολλαπλών μονάδων, όταν αυτό δικαιολογείται για τεχνικούς, οικονομικούς ή κοινωνικούς λόγους·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           για την επιβολή ή την άφεση ποινών λόγω καθυστέρησης·
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           για τις πράξεις αποδέσμευσης των εγγυήσεων·
                        
                     
                           ε)
                        
                        
                           για τις αγορές αγαθών, ανεξαρτήτως της καταγωγής τους, στην εγχώρια αγορά·
                        
                     
                           στ)
                        
                        
                           για τη χρήση υλικών και μηχανημάτων εργοταξίου μη καταγόμενων από τις ΥΧΕ, τα κράτη μέλη ή τα κράτη ΑΚΕ όταν δεν υφίσταται παραγωγή ή συγκρίσιμος εξοπλισμός και μηχανήματα στις ΥΧΕ, τα κράτη μέλη και τα κράτη ΑΚΕ·
                        
                     
                           ζ)
                        
                        
                           για τις υπεργολαβίες·
                        
                     
                           η)
                        
                        
                           για την τελική παραλαβή του έργου, εφόσον η Επιτροπή παρευρίσκεται στις προσωρινές παραλαβές, θεωρεί τα αντίστοιχα πρακτικά και, κατά περίπτωση, παρευρίσκεται στις τελικές παραλαβές, ιδίως όταν η έκταση των επιφυλάξεων που διατυπώθηκαν κατά την προσωρινή παραλαβή απαιτεί σημαντικές πρόσθετες εργασίες, και
                        
                     
                           θ)
                        
                        
                           για την πρόσληψη συμβούλων και άλλων εμπειρογνωμόνων σε θέματα τεχνικής βοήθειας.
                        
                     3.   Επιπλέον ο εδαφικός διατάκτης:
               
                           α)
                        
                        
                           συντάσσει και, κατόπιν εγκρίσεως της επιτροπής παρακολούθησης, υποβάλλει στην Επιτροπή την ετήσια έκθεση εφαρμογής·
                        
                     
                           β)
                        
                        
                           προβαίνει στην ενδιάμεση επανεξέταση που αναφέρεται στο άρθρο 22·
                        
                     
                           γ)
                        
                        
                           διασφαλίζει ότι οι φορείς που λαμβάνουν μέρος στη διαχείριση και στην εκτέλεση των προγραμμάτων του ΕΤΑ διατηρούν είτε ξεχωριστό λογιστικό σύστημα είτε κατάλληλη λογιστική κωδικοποίηση όλων των συναλλαγών που σχετίζονται με τη βοήθεια· και
                        
                     
                           δ)
                        
                        
                           λαμβάνει τα απαραίτητα μέτρα για την εξασφάλιση της εφαρμογής των άρθρων 16, 19, 24 και 30.
                        
                     4.   Όταν υποβληθεί η ετήσια αίτηση εφαρμογής που αναφέρεται στο άρθρο 21, η Επιτροπή και ο εδαφικός διατάκτης προβαίνουν σε ανασκόπηση των κυριότερων αποτελεσμάτων του προηγούμενου έτους.
               Μετά την εν λόγω ανασκόπηση, η Επιτροπή δύναται να υποβάλει σχόλια στον εδαφικό διατάκτη. Ο εδαφικός διατάκτης ενημερώνει την Επιτροπή σχετικά με οποιαδήποτε ενέργεια αναλαμβάνεται συνεπεία των σχολίων. Εφόσον, για δεόντως αιτιολογημένες περιπτώσεις, η Επιτροπή θεωρεί ότι τα μέτρα που ελήφθησαν είναι ανεπαρκή, μπορεί να προβεί σε συστάσεις προς τις ΥΧΕ και στον εδαφικό διατάκτη για προσαρμογές που αποσκοπούν στη βελτίωση της αποτελεσματικότητας των μέτρων εποπτείας ή διαχείρισης, και να αιτιολογήσει τις εν λόγω συστάσεις.
               Όταν λάβει τις εν λόγω συστάσεις, ο εδαφικός διατάκτης επιδεικνύει τα μέτρα που έλαβε στη συνέχεια για τη βελτίωση της εποπτείας ή της διαχείρισης ή εξηγεί γιατί δεν έλαβε τα εν λόγω μέτρα.».
            
         
               12.
            
            
               Το άρθρο 22 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 22
               Ενδιάμεση επανεξέταση
               1.   Η ενδιάμεση επανεξέταση διοργανώνεται για την εξέταση των αρχικών αποτελεσμάτων του ΕΕΠ, τη συνάφειά τους και το βαθμό στον οποίο επετεύχθησαν οι στόχοι.
               Επίσης, εκτιμά τη χρησιμοποίηση των χρηματοδοτικών πόρων και την εξέλιξη της παρακολούθησης και της εφαρμογής.
               2.   Η ενδιάμεση επανεξέταση πραγματοποιείται υπ’ ευθύνη της Επιτροπής, σε συνεργασία με τον εδαφικό διατάκτη και τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη.
               Η ενδιάμεση επανεξέταση πραγματοποιείται κατά κανόνα μεταξύ 30 και 42 μηνών μετά τη θέση σε ισχύ της εσωτερικής συμφωνίας για την ίδρυση του δέκατου ΕΤΑ.
               Δύναται να καθοριστεί διαφορετική προθεσμία στο ΕΕΠ, ιδίως όσον αφορά τους δείκτες που εφαρμόζονται σε περίπτωση δημοσιονομικής στήριξης.
               Η ενδιάμεση επανεξέταση πραγματοποιείται από ανεξάρτητο εκτιμητή, υποβάλλεται στην επιτροπή παρακολούθησης και, στη συνέχεια, αποστέλλεται στην Επιτροπή.
               3.   Η Επιτροπή εξετάζει τη συνάφεια και την ποιότητα της επανεξέτασης βάσει κριτηρίων που καθορίζονται στο ΕΕΠ, μεταξύ άλλων, όσον αφορά τη χορήγηση της χρηματοδοτικής βοήθειας από το ΕΤΑ.».
            
         
               13.
            
            
               Το άρθρο 27 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 27
               Προσαρμογή των κονδυλίων του ΕΤΑ
               Με βάση τα αποτελέσματα της παρακολούθησης, του ελέγχου και των αξιολογήσεων και λαμβάνοντας υπόψη τα σχόλια της επιτροπής παρακολούθησης, η Επιτροπή μπορεί να προσαρμόσει τα ποσά και τις συνθήκες του αρχικού ΕΕΠ με δική της πρωτοβουλία ή ύστερα από πρόταση της εκάστοτε ΥΧΕ σύμφωνα με τις τρέχουσες ανάγκες και την επίδοση της εν λόγω ΥΧΕ και λαμβάνοντας δεόντως υπόψη τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα στατιστικά στοιχεία για την εν λόγω ΥΧΕ.
               Η εν λόγω προσαρμογή πραγματοποιείται συνήθως κατά την ενδιάμεση επανεξέταση που αναφέρεται στο άρθρο 22, ή σε περίπτωση παρατυπιών, όσο το δυνατόν συντομότερα, σύμφωνα με τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 24 της απόφασης σύνδεσης ΥΧΕ.».
            
         
               14.
            
            
               Το άρθρο 29 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
               «Άρθρο 29
               Εισπράξεις και επιστροφές
               1.   Κάθε οφειλόμενη στην Επιτροπή επιστροφή πραγματοποιείται εντός της καθορισθείσας προθεσμίας που ορίζεται στην εντολή είσπραξης η οποία εκδίδεται σύμφωνα με το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στο δέκατο ΕΤΑ. Η ημερομηνία λήξης αυτής της προθεσμίας είναι η τελευταία ημέρα του δεύτερου μήνα που ακολουθεί την έκδοση της εντολής.
               2.   Για οποιαδήποτε καθυστέρηση ως προς την επιστροφή, επιβάλλεται πληρωμή τόκων υπερημερίας από την ημερομηνία λήξης της προθεσμίας που αναφέρεται στην παράγραφο 1 έως την ημερομηνία πραγματοποίησης της πληρωμής. Το σχετικό επιτόκιο είναι υψηλότερο κατά μιάμιση μονάδα από το επιτόκιο που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα στις κύριες συναλλαγές της αναχρηματοδότησης την πρώτη εργάσιμη ημέρα του μήνα στον οποίο εμπίπτει η ημερομηνία λήξης.
               3.   Ο εδαφικός διατάκτης τηρεί λογιστική των ποσών που πρέπει να εισπραχθούν από ήδη πραγματοποιηθείσες πληρωμές κοινοτικής συνδρομής και εξασφαλίζει ότι τα εν λόγω ποσά εισπράττονται χωρίς αδικαιολόγητη καθυστέρηση.
               Ο δικαιούχος επιστρέφει το ποσό που πρέπει να εισπραχθεί αυξημένο με τόκους υπερημερίας, αφαιρώντας τα σχετικά ποσά από την επόμενη δήλωση δαπανών και αίτηση πληρωμής προς την Επιτροπή, ή, εφόσον αυτό δεν επαρκεί, πραγματοποιεί επιστροφή χρημάτων στην Κοινότητα.
               Ο εδαφικός διατάκτης αποστέλλει ανακοίνωση στην Επιτροπή μία φορά ετησίως σχετικά με τα ποσά που πρέπει να εισπραχθούν κατά την εν λόγω ημερομηνία, ταξινομημένα με βάση το έτος έναρξης των διαδικασιών είσπραξης.».
            
         
               15.
            
            
               Το παράρτημα αντικαθίσταται από νέο παράρτημα, το κείμενο του οποίου καθορίζεται στο παράρτημα του παρόντος κανονισμού.
            
         Άρθρο 2
   Σύμφωνα με το άρθρο 3 παράγραφος 5 του παραρτήματος II Αα της απόφασης σύνδεσης των ΥΧΕ, τα ενδεικτικά ποσά που κατανέμονται από το δέκατο ΕΤΑ είναι τα ακόλουθα:
   
               (εκατ. ευρώ)
            
         
               ΥΧΕ
            
            
               Ενδεικτική κατανομή του δέκατου ΕΤΑ
            
         
               Νέα Καληδονία
            
            
               19,81
            
         
               Γαλλική Πολυνησία
            
            
               19,79
            
         
               Γουόλις και Φουτούνα
            
            
               16,49
            
         
               Μαγιότ
            
            
               22,92
            
         
               Σεν Πιερ και Μικελόν
            
            
               20,74
            
         
               Αρούμπα
            
            
               8,88
            
         
               Ολλανδικές Αντίλλες
            
            
               24
            
         
               Νήσοι Φόλκλαντ
            
            
               4,13
            
         
               Τερκς και Κάικος
            
            
               11,85
            
         
               Ανγκουίλα
            
            
               11,7
            
         
               Μονσεράτ
            
            
               15,66
            
         
               Αγία Ελένη και εξαρτώμενα εδάφη (Ασανσιόν, Τριστάν ντα Κούνια)
            
            
               16,63
            
         
               Πιτκέρν
            
            
               2,4
            
         
               
                  Περιφερειακή συνεργασία και ενσωμάτωση
               
            
            
               40
            
         
               
                  Μη κατανεμηθέν αποθεματικό Β
               
            
            
               15
            
         Άρθρο 3
   Ο παρών κανονισμός δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της θέσης σε ισχύ της εσωτερικής συμφωνίας για τη σύσταση του δέκατου ΕΤΑ.
   
      Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.
      Βρυξέλλες, 4 Δεκεμβρίου 2007.
      
         
            Για την Επιτροπή
         
         Louis MICHEL
         
         
            Μέλος της Επιτροπής
         
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 314 της 30.11.2001, σ. 1. Απόφαση όπως τροποποιήθηκε με την απόφαση 2007/249/ΕΚ (ΕΕ L 109 της 26.4.2007, σ. 33).
   
      (2)  ΕΕ L 348 της 21.12.2002, σ. 82.
   
      (3)  ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 32.
   
      (4)  Δεν έχει ακόμα δημοσιευθεί — COM(2007) 410 τελικό της 16.7.2007.
   
      (5)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3. Συμφωνία όπως τροποποιήθηκε τελευταία με την απόφαση αριθ. 1/2006 του Συμβουλίου Υπουργών ΑΚΕ-ΕΚ (ΕΕ L 247 της 9.9.2006, σ. 22).
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      
         
            «ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
            ΤΥΠΟΠΟΙΗΜΕΝΗ ΔΟΜΗ ΓΙΑ ΤΑ ΕΝΙΑΙΑ ΕΓΓΡΑΦΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΥ ΓΙΑ ΤΙΣ ΥΠΕΡΠΟΝΤΙΕΣ ΧΩΡΕΣ ΚΑΙ ΕΔΑΦΗ ΣΤΟ ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΟΥ ΔΕΚΑΤΟΥ ΕΤΑ
            Το πλήρες κείμενο, συμπεριλαμβανομένης της συνοπτικής παρουσίασης των κεφαλαίων 1 έως 6, θα πρέπει να περιορίζεται σε 15 σελίδες κατ’ ανώτατο όριο (καταμέτρηση λέξεων) συν τα παραρτήματα.
            ΜΕΡΟΣ A:   ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΣΥΝΕΡΓΑΣΙΑΣ
            Συνοπτική παρουσίαση
            Τα ΕΕΠ θα πρέπει να αρχίζουν με συνοπτική παρουσίαση που θα καλύπτει μισή σελίδα. Η παρουσίαση αυτή θα πρέπει να περιλαμβάνει τις κυριότερες πολιτικές, θεσμικές, οικονομικές, κοινωνικές και περιβαλλοντικές προκλήσεις που αντιμετωπίζουν οι ΥΧΕ μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα, τον κύριο στόχο του ΕΕΠ, τους κυριότερους λόγους επιλογής του κεντρικού τομέα και τη συνολική κατανομή των κεφαλαίων.
            Κεφάλαιο 1:   Στόχοι συνεργασίας της ΕΚ
            Στο μέρος αυτό, δηλώνονται ρητά οι στόχοι συνεργασίας, όπως ορίζονται από τη συνθήκη ΕΚ, την απόφαση σύνδεσης των ΥΧΕ, τις διεθνείς συμφωνίες και την πρόσφατη δήλωση για την αναπτυξιακή πολιτική της ΕΚ.
            Κεφάλαιο 2:   Εκτίμηση της πολιτικής, οικονομικής, κοινωνικής και περιβαλλοντικής κατάστασης
            Θα πρέπει να καλύπτονται οι κυριότερες εξελίξεις/θέματα στον τομέα άσκησης της εσωτερικής πολιτικής και τα θέματα που σχετίζονται με το εξωτερικό πλαίσιο, μεταξύ άλλων η πολιτική κατάσταση, οι εμπορικές πτυχές, η οικονομική και κοινωνική κατάσταση, οι περιβαλλοντικές πτυχές και, τέλος, η βιωσιμότητα των τρεχουσών πολιτικών και των μεσοπρόθεσμων προκλήσεων.
            Θα πρέπει να γίνεται ανάλυση και όχι απλώς περιγραφή. Η ανάλυση θα πρέπει να έχει ως άξονα το διάλογο, να καταρτίζεται σε στενή συνεργασία με άλλους χορηγούς (ενδεχομένως) και να υπάρχει συμμετοχή μη κυβερνητικών παραγόντων.
            Όπου ενδείκνυται, θα πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην εφαρμογή των διεθνών αρχών της χρηστής διακυβέρνησης στο χρηματοοικονομικό, φορολογικό και δικαστικό τομέα καθώς και στην έκταση και στο χρονοδιάγραμμα των μεταρρυθμίσεων σε σχέση με αυτό το θέμα.
            Παρομοίως, θα πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στη διαθεσιμότητα ενημερωμένων στατιστικών στοιχείων.
            Κεφάλαιο 3:   Πρόγραμμα δράσης των ΥΧΕ
            Το μέρος αυτό θα πρέπει να παρέχει συνοπτική δήλωση των σκοπών και των στόχων της κυβέρνησης, όπως καθορίζονται στα επίσημα έγγραφα πολιτικής, σε μεσοπρόθεσμα και μακροπρόθεσμα σχέδια, στις στρατηγικές μεταρρύθμισης ή αναπτυξιακά προγράμματα. Στα παραπάνω θα πρέπει να προστίθεται ένδειξη σχετικά με το πως η κυβέρνηση προτείνει να επιτύχει τους εν λόγω στόχους.
            Κεφάλαιο 4:   Εκτίμηση της παλαιότερης και της παρούσας συνεργασίας της ΕΚ
            Το μέρος αυτό θα πρέπει να περιλαμβάνει σύντομο απολογισμό των αποτελεσμάτων και των “διδαγμάτων” που αντλήθηκαν από την παλαιότερη και την παρούσα συνεργασία της ΕΚ. Θα πρέπει να λαμβάνονται υπόψη οι συστάσεις που περιέχουν οι αξιολογήσεις για τις ΥΧΕ, συγκεκριμένοι τομείς ή έργα.
            Μια συνδετική παράγραφος (συνδυασμός πολιτικών της ΕΚ) θα πρέπει να εξασφαλίζει τη σύνδεση των ΕΕΠ με άλλες κοινοτικές πολιτικές, πόρους και μέσα. Θα πρέπει να περιγράφονται τα προγράμματα των κρατών μελών της ΕΕ και, ενδεχομένως, άλλων χορηγών. Θα πρέπει να δίδεται ιδιαίτερη προσοχή στο συντονισμό μεταξύ εδαφικών και περιφερειακών προγραμμάτων και στη συνεργασία με τις χώρες ΑΚΕ και τις εξόχως απόκεντρες περιοχές που αναφέρονται στο άρθρο 299 παράγραφος 2 της συνθήκης.
            Κεφάλαιο 5:   Στρατηγική ανταπόκρισης
            Το εν λόγω μέρος θα πρέπει να χαράσσει τις στρατηγικές επιλογές για τη συνεργασία της ΕΚ, διευκρινίζοντας σε ποια περιοχή/τομέα θα επικεντρωθεί η βοήθεια. Λογικά, η επιλογή αυτή θα πρέπει να απορρέει από:
            
                        —
                     
                     
                        τους στόχους της πολιτικής της ΕΚ,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        μια ανάλυση της κατάστασης της ΥΧΕ και της αναπτυξιακής στρατηγικής της, με καθορισμό της συνάφειας και της βιωσιμότητας της στρατηγικής στήριξης,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        τα συμπεράσματα που συνάγονται από κάθε ανάλυση συνδυασμού πολιτικών/συνοχής,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        τον ενδεικτικό όγκο των διαθέσιμων κονδυλίων,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        τα διδάγματα που αντλήθηκαν από τις προηγούμενες και τρέχουσες δραστηριότητες της ΕΚ,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        τη συμπληρωματικότητα με τη βοήθεια που παρέχουν άλλοι σημαντικοί χορηγοί και με τα κυβερνητικά προγράμματα της ΥΧΕ. Η κοινοτική βοήθεια θα πρέπει να εστιάζεται σε τομείς όπου έχει συγκριτικά πλεονεκτήματα ή διαθέτει εμπειρογνωμοσύνη.
                     
                  Το μέρος αυτό θα πρέπει επίσης να περιλαμβάνει συνοπτική αξιολόγηση της θεσμικής ικανότητας και, όπου είναι σκόπιμο, να μελετά τις ενδεχόμενες ανάγκες για δράσεις που αποσκοπούν στην ανάπτυξη των θεσμών και της ικανότητας ή, εάν είναι αναγκαίο, να υποστηρίζει ενέργειες που αποσκοπούν στην ενίσχυση της διακυβέρνησης, μεταξύ άλλων, στο χρηματοδοτικό, το φορολογικό και το δικαστικό τομέα, ανάλογα με την περίπτωση.
            Όταν προτείνεται ως τρόπος χρηματοδότησης η στήριξη προγραμμάτων ή έργων, θα πρέπει να περιγράφονται οι έκτακτες και δεόντως αιτιολογημένες περιστάσεις που δεν επιτρέπουν να χορηγηθεί η βοήθεια ως δημοσιονομική στήριξη. Εάν δεν πληρούνται οι όροι για δημοσιονομική στήριξη, πρέπει να παρέχεται περιγραφή των μέτρων που θα ληφθούν για να διασφαλιστεί ότι δημιουργούνται οι όροι για τη χορήγηση της δημοσιονομικής στήριξης.
            ΜΕΡΟΣ B:   ΕΔΑΦΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
            Κεφάλαιο 6:   Εδαφικό πρόγραμμα
            Το κεφάλαιο αυτό συνίσταται σε μία παρουσίαση του εδαφικού προγράμματος της ΥΧΕ, το οποίο βασίζεται και είναι σε πλήρη συνάφεια με τη στρατηγική ανάλυση. Το εδαφικό πρόγραμμα αποτελεί αναπόσπαστο μέρος του ΕΕΠ και πρέπει να αποτελείται από τα ακόλουθα μέρη:
            ΕΠΙΛΟΓΗ A:   ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ ΣΤΗΡΙΞΗΣ ΤΟΜΕΑΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ
            Προσδιορισμός
            
                        Τίτλος
                     
                     
                         
                     
                  
                        Συνολικό κόστος
                     
                     
                        
                           Προσδιορίστε: συνεισφορά ΕΚ και, εφόσον εφαρμόζεται, συνεισφορά της δικαιούχου ΥΧΕ (και άλλων χορηγών, εφόσον εφαρμόζεται)
                        
                     
                  
                        Μέθοδος βοήθειας/τρόπος διαχείρισης
                     
                     
                        Πρόγραμμα στήριξης τομεακής πολιτικής:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    τομεακή δημοσιονομική στήριξη (κεντρική διαχείριση),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    κοινό ταμείο (κεντρική (άμεση ή έμμεση)/αποκεντρωμένη/κοινή διαχείριση),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    προσέγγιση του έργου (κεντρική (άμεση ή έμμεση)/αποκεντρωμένη/κοινή διαχείριση)
                                 
                              
                  
                        Κωδικός ΕΑΒ
                     
                     
                         
                     
                     
                        Τομέας
                     
                     
                         
                     
                  1.   Σκεπτικό και πλαίσιο ΥΧΕ
            Οικονομική και κοινωνική κατάσταση
            Βασικά συμπεράσματα της αξιολόγησης της μακροοικονομικής κατάστασης, ιδίως οι μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προοπτικές.
            Αν χρησιμοποιείται ως τρόπος χρηματοδότησης η δημοσιονομική στήριξη, προσδιορίστε τα ακόλουθα:
            
                        —
                     
                     
                        Μακροοικονομική κατάσταση: δομή του ΑΕγχΠ· πρόσφατη οικονομική απόδοση και αναμενόμενες τάσεις, που καλύπτουν την αύξηση του ΑΕγχΠ και τον πληθωρισμό· δημόσια οικονομικά, δημοσιονομικό έλλειμμα, βάρος χρεών και ληξιπρόθεσμες οφειλές· μερίδιο των δαπανών για τους βασικούς τομείς· ισοζύγιο τρεχουσών συναλλαγών και κεφαλαίων, αποθεματικά· νομισματική κατάσταση· ρόλος της εξωτερικής βοήθειας στην οικονομία· σχέσεις με το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Κύρια χαρακτηριστικά και τάσεις όσον αφορά τη φτώχεια: εξέλιξη του πραγματικού κατά κεφαλή ΑΕγχΠ· συνάφεια μεταξύ του ρυθμού ανάπτυξης και της μείωσης της φτώχειας· αποτελέσματα ερευνών σχετικά με τη φτώχεια· κατάσταση των βασικών κοινωνικών δεικτών σε σύγκριση με τους δείκτες άλλων χωρών· εξέλιξη των δεικτών κατά τα πρόσφατα έτη (εφόσον είναι διαθέσιμη).
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Ότι πληρούται το σχετικό κριτήριο επιλεξιμότητας όσον αφορά τη δημοσιονομική στήριξη, συγκεκριμένα ότι η μακροοικονομική κατάσταση είναι επαρκώς σταθερή.
                     
                  Πολιτική συνεργασίας της δικαιούχου ΥΧΕ
            Βασική πολιτική, στρατηγικές προτεραιότητες και προσανατολισμός:
            
                        —
                     
                     
                        τα βασικά χαρακτηριστικά της εδαφικής αναπτυξιακής πολιτικής και στρατηγικής [ανάλυση της τρέχουσας κατάστασης, δήλωση πολιτικής και στρατηγικής, σχέδιο(-α) δράσης, μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές προοπτικές και προϋπολογισμός, μέτρηση των επιδόσεων, παρακολούθηση και αξιολόγηση],
                     
                  
                        —
                     
                     
                        ρεαλισμός της πολικής και της στρατηγικής (για παράδειγμα, σύνδεση μεταξύ της ανάπτυξης και της μείωσης της φτώχειας, προσανατολισμός της στρατηγικής),
                     
                  
                        —
                     
                     
                        οικειοποίηση της πολιτικής και της στρατηγικής από την κυβέρνηση εν γένει και, ειδικά, από το αρμόδιο για το σχετικό τομέα υπουργείο.
                     
                  Τομεακό πρόγραμμα της κυβέρνησης
            Προέλευση και καθεστώς του τομεακού προγράμματος της κυβέρνησης:
            
                        —
                     
                     
                        βασικές διαπιστώσεις της αξιολόγησης της τομεακής πολιτικής και του αντίστοιχου προϋπολογισμού και των μεσοπρόθεσμων χρηματοοικονομικών προοπτικών (αν είναι διαθέσιμα), καθώς και η σύνδεση με το στρατηγικό εδαφικό πλαίσιο,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        εκτίμηση της τεχνικής ικανότητας,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        γενικό πλαίσιο για την παρακολούθηση της εφαρμογής των τομεακών πολιτικών και στρατηγικών.
                     
                  Αν χρησιμοποιείται ως τρόπος χρηματοδότησης η δημοσιονομική στήριξη, να παρασχεθούν τα βασικά συμπεράσματα της αξιολόγησης της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών:
            
                        —
                     
                     
                        η ποιότητα του εφαρμοζόμενου συστήματος διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών, μεταξύ άλλων, τυχόν ιδιαίτερα θέματα και μεταρρυθμίσεις του τομέα της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        αξιολόγηση της διαδικασίας βελτίωσης της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών.
                     
                  Αν χρησιμοποιείται η δημοσιονομική στήριξη, προσδιορίστε ότι πληρούνται τα σχετικά κριτήρια επιλεξιμότητας:
            
                        —
                     
                     
                        ύπαρξη σαφώς προσδιορισμένης τομεακής πολιτικής, και
                     
                  
                        —
                     
                     
                        ύπαρξη σαφώς προσδιορισμένου προγράμματος για τη βελτίωση της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών.
                     
                  Διδάγματα
            Αναφορά σε αναθεωρήσεις, αξιολογήσεις, αποτελέσματα ελέγχων και αξιολογήσεις σχετικών προηγούμενων δράσεων.
            Συμπληρωματικές δράσεις
            Γενική επισκόπηση των υπό εκτέλεση κοινοτικών δράσεων, δράσεων άλλων χορηγών ή/και της δικαιούχου ΥΧΕ που συμπληρώνουν την παρούσα δράση.
            Συντονισμός χορηγών
            Περιγραφή της διαδικασίας συντονισμού με τη δικαιούχο ΥΧΕ ή/και άλλους χορηγούς, ιδίως τα κράτη μέλη.
            2.   Περιγραφή
            Στόχοι και αναμενόμενα αποτελέσματα
            Στόχοι και βασικά στοιχεία του τομεακού προγράμματος της κυβέρνησης και οι στόχοι του παρόντος προγράμματος στήριξης της τομεακής πολιτικής σε σχέση με το εν λόγω πρόγραμμα.
            Αναμενόμενα αποτελέσματα του τομεακού προγράμματος της κυβέρνησης και του προγράμματος στήριξης της τομεακής πολιτικής· ειδικές δραστηριότητες που θα πραγματοποιηθούν στο πλαίσιο του προγράμματος στήριξης της τομεακής πολιτικής.
            Ενδιαφερόμενα μέρη
            Περιγραφή των κύριων ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιούχων· διαβούλευση με την κοινωνία των πολιτών και άλλους εταίρους· οικειοποίηση και αξιολόγηση της θεσμικής ικανότητας.
            Κίνδυνοι και υποθέσεις
            Επισήμανση των κύριων κινδύνων και επισκόπηση των μέτρων πρόληψης· στοιχεία που αποδεικνύουν τη βιωσιμότητα της προτεινόμενης δράσης. Εάν χρησιμοποιείται ως τρόπος χρηματοδότησης η δημοσιονομική στήριξη, θα πρέπει να αναφερθούν οι κίνδυνοι όσον αφορά τα κριτήρια επιλεξιμότητας.
            Οριζόντια θέματα
            Περιβαλλοντική βιωσιμότητα, ισότητα των φύλων, χρηστή διακυβέρνηση και ανθρώπινα δικαιώματα.
            3.   Θέματα εφαρμογής
            Μέθοδος εφαρμογής
            Επιλέξτε τη σχετική εναλλακτική λύση σύμφωνα με τον επιλεγέντα τρόπο χρηματοδότησης:
            
                        —
                     
                     
                        Κεντρική διαχείριση.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Κοινή διαχείριση μέσω υπογραφής συμφωνίας με ένα διεθνή οργανισμό.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Αποκεντρωμένη διαχείριση μέσω υπογραφής χρηματοδοτικής συμφωνίας με μία ΥΧΕ. (Σε περίπτωση μερικώς κεντρικής και μερικώς αποκεντρωμένης εφαρμογής, χρησιμοποιείστε την παρούσα επιλογή).
                        Σε περίπτωση αποκέντρωσης των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων και χορήγησης επιδότησης:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    η Επιτροπή ελέγχει εκ των προτέρων τις συμβατικές διαδικασίες για τη σύναψη συμβάσεων > 50 000 ευρώ και εκ των υστέρων για τη σύναψη συμβάσεων ≤ 50 000 ευρώ.
                                    ή
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    η Επιτροπή ελέγχει εκ των υστέρων τις συμβατικές διαδικασίες (η πλήρης αποκέντρωση μπορεί να επιλεγεί μόνον εάν πληρούνται τα κριτήρια της αποκέντρωσης που καθορίζονται στο δημοσιονομικό κανονισμό).
                                 
                              Σε περίπτωση αποκέντρωσης των πληρωμών (η οποία είναι δυνατή μόνον εφόσον έχουν αποκεντρωθεί οι διαδικασίες σύναψης των αντίστοιχων συμβάσεων):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    με τις προϋπολογιζόμενες δαπάνες, οι πληρωμές πραγματοποιούνται με αποκεντρωμένο τρόπο για τις λειτουργικές δαπάνες και τις συμβάσεις μέχρι τα ακόλουθα ανώτατα όρια:
                                    
                                                Έργα
                                             
                                             
                                                Προμήθειες
                                             
                                             
                                                Υπηρεσίες
                                             
                                             
                                                Επιχορηγήσεις
                                             
                                          
                                                < 300 000 ευρώ
                                             
                                             
                                                < 150 000 ευρώ
                                             
                                             
                                                < 200 000 ευρώ
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 ευρώ
                                             
                                          ή
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    οι πληρωμές είναι πλήρως αποκεντρωμένες. (Η πλήρης αποκέντρωση μπορεί να επιλεγεί μόνον εφόσον πληρούνται τα κριτήρια για την αποκέντρωση που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό).
                                 
                              
                  Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και χορήγησης επιδοτήσεων
            Για τις δραστηριότητες στις οποίες εφαρμόζονται οι διαδικασίες της ΕΚ, παρεμβάλλονται τα ακόλουθα χωρίς τροποποίηση: “Όλες οι συμβάσεις εφαρμογής της δράσης πρέπει να συνάπτονται και να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τα πρότυπα έγγραφα που έχουν συνταχθεί και δημοσιευτεί από την Επιτροπή για την υλοποίηση των εξωτερικών δράσεων, τα οποία ισχύουν κατά τη στιγμή έναρξης της εν λόγω διαδικασίας.”.
            Αν η συμφωνία με ένα διεθνή οργανισμό προβλέπει τη χρησιμοποίηση των δικών του κανόνων και διαδικασιών, οι οποίοι συμμορφώνονται με τα διεθνή πρότυπα, παρεμβάλλονται τα ακόλουθα χωρίς τροποποίηση: “Όλες οι συμβάσεις εφαρμογής της δράσης πρέπει να συνάπτονται και να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τα πρότυπα έγγραφα που έχουν συνταχθεί και δημοσιευτεί από το σχετικό διεθνή οργανισμό.”.
            Αν εφαρμόζονται κανόνες και διαδικασίες άλλες από τις διαδικασίες της ΕΚ, οι διαδικασίες αυτές πρέπει να προσδιορίζονται και να πληρούν τα κριτήρια που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό.
            Προϋπολογισμός και χρονοδιάγραμμα
            Ενδεικτική κατανομή του συνολικού ποσού ανά βασική συνιστώσα, συμπεριλαμβανομένων της αξιολόγησης, του ελέγχου και της δημοσιότητας. Όπου ενδείκνυται, προσδιορίστε επίσης τη συνεισφορά της δικαιούχου ΥΧΕ ανά θέση του προϋπολογισμού και αν η συνεισφορά αυτή είναι σε είδος ή σε χρήμα.
            Όπου είναι δυνατό, προσδιορίστε τα ποσοστά της χρηματοδότησης που αφιερώνονται στις επιδοτήσεις και στη σύναψη συμβάσεων· για τις συμβάσεις, προσδιορίστε το είδος των συμβάσεων (υπηρεσίες, προμήθειες, έργα) και για τις επιδοτήσεις, προσδιορίστε τη βασική κατηγορία των δικαιούχων των επιδοτήσεων.
            Αν εφαρμόζεται: δώστε ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα για την προκήρυξη των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ή της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.
            Προσδιορίστε την προβλεπόμενη επιχειρησιακή διάρκεια σε μήνες από την υπογραφή της συμφωνίας χρηματοδότησης (σύμβαση ή άλλη συμφωνία εφαρμογής εάν δεν υπογράφεται συμφωνία χρηματοδότησης).
            Έλεγχος των επιδόσεων και κριτήρια για την εκταμίευση
            Περιγραφή των ρυθμίσεων για τον έλεγχο των επιδόσεων.
            Δείκτες επιδόσεων για το πρόγραμμα στήριξης τομεακής πολιτικής· συνάφεια με το γενικό πλαίσιο που εφαρμόζεται για την αξιολόγηση των επιδόσεων του τομεακού προγράμματος της κυβέρνησης· μέσα εξακρίβωσης· μέτρα για την ενίσχυση της μέτρησης των επιδόσεων (ενδεχομένως).
            Όταν ως τρόπος χρηματοδότησης επιλέγεται η δημοσιονομική στήριξη ή η χρηματοδότηση από κοινό ταμείο: γενικοί όροι για την εκταμίευση όλων των δόσεων· τομείς στους οποίους θα προσδιοριστούν ειδικοί όροι για την εκταμίευση των μεμονωμένων δόσεων.
            Θα πρέπει να καθοριστούν δείκτες εισροών, απόδοσης, αποτελέσματος και, στο μέτρο του δυνατού, δείκτες αξιολόγησης των επιπτώσεων στους τομείς πολιτικής που υπάγονται στον κεντρικό τομέα. Οι δείκτες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια SMART (ειδικός χαρακτήρας, δυνατότητα μέτρησης βραχυπρόθεσμα/μεσοπρόθεσμα, δυνατότητα επίτευξης, ρεαλιστικός χαρακτήρας και δυνατότητα έγκαιρης πραγματοποίησης) και να συμπεριλαμβάνουν σημείο εκκίνησης, στόχο και σαφές χρονοδιάγραμμα που να επιτρέπουν την πραγματοποίηση συγκρίσεων κατά την ετήσια, μεσοπρόθεσμη και τελική ανασκόπηση.
            Αξιολόγηση και έλεγχος
            Περιγραφή των αξιολογήσεων (μεσοπρόθεσμων, τελικών, εκ των υστέρων) και των μέτρων ελέγχου.
            Επικοινωνία και δημοσιότητα
            Περιγραφή των δραστηριοτήτων που αφορούν την επικοινωνία και τη δημοσιότητα.
            ΕΠΙΛΟΓΗ B:   ΓΕΝΙΚΗ ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΣΤΗΡΙΞΗ
            Προσδιορισμός
            
                        Τίτλος
                     
                     
                         
                     
                  
                        Συνολικό κόστος
                     
                     
                        
                           Συνεισφορά ΕΚ
                        
                     
                  
                        Μέθοδος βοήθειας/Τρόπος διαχείρισης
                     
                     
                        Γενική δημοσιονομική στήριξη — κεντρική διαχείριση
                     
                  
                        Κωδικός ΕΑΒ
                     
                     
                         
                     
                     
                        Τομέας
                     
                     
                         
                     
                  1.   Σκεπτικό και πλαίσιο ΥΧΕ
            Οικονομική και κοινωνική κατάσταση
            Μακροοικονομική κατάσταση: δομή του ΑΕγχΠ· πρόσφατη οικονομική απόδοση που καλύπτει την αύξηση του ΑΕγχΠ και τον πληθωρισμό· δημόσια οικονομικά, δημοσιονομικό έλλειμμα, βάρος χρεών και ληξιπρόθεσμες οφειλές· μερίδιο των δαπανών για τους βασικούς τομείς· ισοζύγιο πληρωμών τρεχουσών συναλλαγών και κεφαλαίων, αποθεματικά· νομισματική κατάσταση· ρόλος της εξωτερικής βοήθειας στην οικονομία· σύνοψη των κυριότερων παλαιοτέρων και αναμενόμενων τάσεων σε μακροοικονομικές μεταβλητές· περιγραφή της σχέσης μεταξύ της χώρας εταίρου και του Διεθνούς Νομισματικού Ταμείου· τυχόν ιδιαίτερα θέματα μακροοικονομικού ενδιαφέροντος που χαρακτηρίζουν την ΥΧΕ.
            Κύρια χαρακτηριστικά και τάσεις όσον αφορά τη φτώχεια: εξέλιξη του πραγματικού ΑΕγχΠ κατά κεφαλή· συνάφεια μεταξύ του ρυθμού ανάπτυξης και της μείωσης της φτώχειας· αποτελέσματα ερευνών σχετικών με τη φτώχεια· κατάσταση των κυριότερων κοινωνικών δεικτών σε σύγκριση με τους δείκτες των άλλων χωρών· εξέλιξη των δεικτών κατά τα πρόσφατα έτη (εφόσον είναι διαθέσιμη).
            Προσδιορίστε ότι πληρούται το σχετικό κριτήριο επιλεξιμότητας για τη δημοσιονομική στήριξη, δηλαδή ότι εφαρμόζεται ή πρόκειται να εφαρμοστεί μακροοικονομική πολιτική που αποσκοπεί στη σταθερότητα και ότι η πολιτική αυτή θα πρέπει να υποστηριχθεί από την ΕΚ.
            Πολιτική συνεργασίας και στρατηγικής της δικαιούχου ΥΧΕ
            Βασικές προτεραιότητες πολιτικής και στρατηγικής και προσανατολισμός:
            
                        —
                     
                     
                        Πολιτική και στρατηγική της ΥΧΕ:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    τα κύρια χαρακτηριστικά της πολιτικής και στρατηγικής της ΥΧΕ [ανάλυση της υφιστάμενης κατάστασης, δήλωση πολιτικής και στρατηγικής, σχέδιο(-α) δράσης, μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές προοπτικές και προϋπολογισμός, μέτρηση επιδόσεων, παρακολούθηση και αξιολόγηση],
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    ρεαλισμός της πολιτικής και της στρατηγικής (για παράδειγμα, σχέσεις μεταξύ ανάπτυξης και μείωσης της φτώχειας, στρατηγικοί προσανατολισμοί),
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    οικειοποίηση της πολιτικής και της στρατηγικής.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Μέτρηση απόδοσης: η ύπαρξη διαδικασίας παρακολούθησης με δείκτες απόδοσης για τη μέτρηση της επίτευξης των στόχων· συνάφεια με τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας και πολιτική και οικονομική προσέγγιση με την ΕΕ· ύπαρξη ενός προγράμματος για τη διασφάλιση της ποιότητας των χρησιμοποιούμενων δεικτών απόδοσης.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Προσδιορίστε ότι πληρούται το σχετικό κριτήριο επιλεξιμότητας για δημοσιονομική στήριξη, δηλαδή ότι υπάρχει παγιωμένη πολιτική και στρατηγική ανάπτυξης ή μεταρρύθμισης ή βρίσκεται στο στάδιο της εφαρμογής και ότι η πολιτική αυτή πρέπει να επωφεληθεί από τη στήριξη της ΕΚ.
                     
                  Τομεακές πολιτικές (όπου ενδείκνυται)
            Επισκόπηση των χαρακτηριστικών των βασικών τομέων και των τομεακών πολιτικών στους τομείς προτεραιότητας τους οποίους αφορά αυτό το πρόγραμμα.
            Δημόσια οικονομικά
            Βασικά θέματα των δημοσίων οικονομικών σε δύο βασικούς τομείς:
            
                        —
                     
                     
                        Διαχείριση των δημοσίων οικονομικών:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    αξιολόγηση της ποιότητας του υφιστάμενου συστήματος διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    αξιολόγηση της διαδικασίας βελτίωσης της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών, συμπεριλαμβανομένης της δέσμευσης των αρχών της ΥΧΕ για βελτίωση της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών· καταλληλότητα και βαθμός συντονισμού και εφαρμογής των προγραμμάτων για την ανάπτυξη της ικανότητας στον τομέα της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών,
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    προσδιορίστε ότι πληρούται το σχετικό κριτήριο επιλεξιμότητας για τη δημοσιονομική στήριξη, δηλαδή ότι υπάρχει αξιόπιστο και κατάλληλο πρόγραμμα που αποσκοπεί στη βελτίωση της διαχείρισης των δημοσίων οικονομικών.
                                 
                              
                  
                        —
                     
                     
                        Εθνικός προϋπολογισμός και μεσοπρόθεσμες δημοσιονομικές προοπτικές: το ύψος της δημοσιονομικής στήριξης σε σχέση με τον προϋπολογισμό· είδος και κάλυψη του προϋπολογισμού (συμπεριλαμβανομένης της διάρθρωσης των εσόδων και των δαπανών του προϋπολογισμού· συνοχή μεταξύ της πολιτικής και της στρατηγικής της ΥΧΕ και των κονδυλίων και δαπανών του προϋπολογισμού· δημοσιονομική στρατηγική (συμπεριλαμβανομένων της φορολογικής βιωσιμότητας, της βιωσιμότητας του χρέους, των δημοσιονομικών κανόνων, των στρατηγικών χρηματοδότησης)· κάθε εργασία σχετική με την αξιοποίηση των πόρων· και κατάσταση των μεσοπρόθεσμων δημοσιονομικών προοπτικών (συμπεριλαμβανομένων της κάλυψης, του βαθμού ενσωμάτωσης ή όχι στη δημοσιονομική διαδικασία, του βαθμού επαναπροσανατολισμού σύμφωνα με τις πολιτικές και τις στρατηγικές).
                     
                  Διδάγματα
            Περίληψη των διδαγμάτων, μεταξύ άλλων, των αποτελεσμάτων των αναθεωρήσεων, των αξιολογήσεων, του ελέγχου και των αξιολογήσεων προηγούμενων δράσεων σχετικών με αυτό το συγκεκριμένο πρόγραμμα.
            Συμπληρωματικές δράσεις
            Γενική επισκόπηση των εκτελούμενων δράσεων της ΕΚ, των δράσεων άλλων χορηγών ή/και της δικαιούχου ΥΧΕ που συμπληρώνουν την παρούσα δράση.
            Συντονισμός των χορηγών
            Περιγραφή της διαδικασίας συντονισμού με τη δικαιούχο ΥΧΕ ή/και τους άλλους χορηγούς, ιδίως τα κράτη μέλη.
            2.   Περιγραφή
            Στόχοι
            Γενικοί στόχοι: οι στόχοι αυτοί προκύπτουν από την πολιτική και τη στρατηγική της ΥΧΕ και καλύπτουν συνήθως τη συνεισφορά σε ευρείς αναπτυξιακούς στόχους καθώς και στους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας, όπως η μεγέθυνση, η μείωση της φτώχειας, η ασφάλεια και η καλή γειτονία, η ενσωμάτωση στην παγκόσμια οικονομία και οι οικονομικές εταιρικές σχέσεις.
            Σκοπός (ειδικός στόχος): προκύπτει από την πολιτική και τη στρατηγική της ΥΧΕ και αναφέρεται σε ιδιαίτερες πτυχές της γενικής στρατηγικής. Συνδέεται συχνά με τη βελτίωση της μακροοικονομικής σταθερότητας, τη διαχείριση των δημοσίων οικονομικών, την εφαρμογή των μεταρρυθμίσεων και τη βελτίωση της απόδοσης της κυβέρνησης και των κοινωνικών υπηρεσιών.
            Αναμενόμενα αποτελέσματα και κύριες δραστηριότητες
            Αναμενόμενα αποτελέσματα: συνδέονται συχνά με την καλύτερη λειτουργία του δημόσιου τομέα ή της δημόσιας διοίκησης και των αγαθών και υπηρεσιών που παρέχονται από αυτήν, καθώς και με τη βελτίωση του πλαισίου της δημόσιας πολιτικής και των δημοσίων δαπανών. Τα εν λόγω αγαθά και υπηρεσίες είναι καταρχήν αυτά που συμβάλλουν στην επίτευξη των γενικών στόχων, όπως αυτά που συνδέονται με τη μείωση της φτώχειας και τους αναπτυξιακούς στόχους της χιλιετίας.
            Οι δραστηριότητες που καλύπτουν θέματα που συνδέονται με το διάλογο για την πολιτική, με τις δραστηριότητες ανάπτυξης της ικανότητας, τον έλεγχο της τήρησης των όρων εκταμίευσης της δημοσιονομικής στήριξης. Τα μέσα (ή οι εισροές) καλύπτουν κυρίως τη χρηματοδοτική στήριξη που παρέχεται με τη δημοσιονομική στήριξη, με ένδειξη του όγκου αυτής της στήριξης σε σχέση με τις βασικές μακροοικονομικές μεταβλητές.
            Ενδιαφερόμενα μέρη
            Περιγραφή των κύριων ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιούχων· διαβούλευση με την κοινωνία των πολιτών και άλλους εταίρους· οικειοποίηση και αξιολόγηση της τεχνικής ικανότητας.
            Κίνδυνοι και υποθέσεις
            Επισήμανση των σημαντικότερων κινδύνων, ιδίως όσον αφορά τα κριτήρια επιλεξιμότητας και την επισκόπηση των μέτρων πρόληψης.
            Οριζόντια θέματα
            Περιβαλλοντική βιωσιμότητα, ισότητα των φύλων, χρηστή διακυβέρνηση και ανθρώπινα δικαιώματα.
            3.   Θέματα εφαρμογής
            Προϋπολογισμός και χρονοδιάγραμμα
            Συνολικός προϋπολογισμός και ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα των εκταμιεύσεων σε μήνες, με διάκριση των σταθερών/μεταβλητών δόσεων κατά περίπτωση.
            Επιχειρησιακή διάρκεια σε μήνες από την υπογραφή της συμφωνίας χρηματοδότησης.
            Κονδύλια του προϋπολογισμού για συμπληρωματικά μέτρα στήριξης της δράσης.
            Λεπτομέρειες χορήγησης της δημοσιονομικής στήριξης
            Διευκρινίστε: άμεση/έμμεση· στοχοθετημένη/μη στοχοθετημένη· μεσοπρόθεσμη/βραχυπρόθεσμη πολιτική και στρατηγική (ανάλογα με την περίπτωση).
            Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και χορήγησης επιδοτήσεων
            Μόνο σε περίπτωση συμπληρωματικής στήριξης, όπως τεχνική βοήθεια, έλεγχος, αξιολόγηση. Παρεμβάλλεται χωρίς τροποποιήσεις: “Όλες οι συμβάσεις εφαρμογής της δράσης πρέπει να συνάπτονται και να εκτελούνται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τα πρότυπα έγγραφα που έχουν συνταχθεί και δημοσιευτεί από την Επιτροπή για την υλοποίηση των εξωτερικών δράσεων, που ισχύουν κατά τη στιγμή έναρξης της εν λόγω διαδικασίας.”.
            Έλεγχος της απόδοσης και κριτήρια για τις εκταμιεύσεις
            Περιγραφή των μέτρων ελέγχου της απόδοσης, γενικοί όροι για τις εκταμιεύσεις όλων των δόσεων, ειδικοί όροι για τις εκταμιεύσεις των μεμονωμένων δόσεων. Θα πρέπει να καθοριστούν δείκτες εισροών, απόδοσης και αποτελέσματος και, στο μέτρο του δυνατού, δείκτες επιπτώσεων για τους τομείς πολιτικής που υπάγονται στον κεντρικό τομέα. Οι δείκτες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια SMART (ειδικός χαρακτήρας, δυνατότητα μέτρησης βραχυπρόθεσμα/μακροπρόθεσμα, δυνατότητα επίτευξης, ρεαλιστικός χαρακτήρας και δυνατότητα έγκαιρης πραγματοποίησης) και να περιλαμβάνουν σημείο εκκίνησης, στόχο και σαφές χρονοδιάγραμμα για την πραγματοποίηση συγκρίσεων κατά την ετήσια, μεσοπρόθεσμη και τελική ανασκόπηση.
            Αξιολόγηση και λογιστικός έλεγχος
            Περιγραφή των αξιολογήσεων (μεσοπρόθεσμων, τελικών και εκ των υστέρων) και των μέτρων ελέγχου.
            Επικοινωνία και δημοσιότητα
            Περιγραφή των δραστηριοτήτων επικοινωνίας και δημοσιότητας
            ΕΠΙΛΟΓΗ Γ:   ΠΡΟΣΕΓΓΙΣΗ ΤΟΥ ΕΡΓΟΥ
            Προσδιορισμός
            
                        Τίτλος
                     
                     
                         
                     
                  
                        Συνολικό κόστος
                     
                     
                        
                           Προσδιορίστε: συνεισφορά της ΕΚ και, συνεισφορά της δικαιούχου ΥΧΕ (και άλλων χορηγών, εάν υφίστανται)
                        
                     
                  
                        Μέθοδος βοήθειας/Τρόπος διαχείρισης
                     
                     
                        Προσέγγιση του έργου — συγκεντρωμένη (άμεση ή έμμεση)/αποκεντρωμένη/κοινή διαχείριση
                     
                  
                        Κωδικός ΕΑΒ
                     
                     
                         
                     
                     
                        Τομέας
                     
                     
                         
                     
                  1.   Σκεπτικό
            Τομεακό πλαίσιο
            Χαρακτηριστικά και πολιτικές του σχετικού τομέα ή θεματικού συνόλου (σε περιφερειακό επίπεδο, όπου ενδείκνυται) και κύρια προβλήματα στην επίλυση των οποίων αποσκοπεί το έργο.
            Διδάγματα
            Αναφορά στις αναθεωρήσεις, αξιολογήσεις, αποτελέσματα του ελέγχου και αξιολογήσεις προηγούμενων δράσεων σχετικά με αυτό το συγκεκριμένο πρόγραμμα.
            Συμπληρωματικές δράσεις
            Γενική επισκόπηση των υπό εκτέλεση κοινοτικών δράσεων, των δράσεων άλλων χορηγών ή/και της δικαιούχου ΥΧΕ που συμπληρώνουν την παρούσα δράση.
            Συντονισμός των χορηγών
            Περιγραφή της διαδικασίας συντονισμού με τη δικαιούχο ΥΧΕ ή/και τους άλλους χορηγούς, ιδίως τα κράτη μέλη.
            2.   Περιγραφή
            Στόχοι
            Γενικοί στόχοι και σκοπός (ειδικός στόχος) της στήριξης της ΕΚ.
            Αναμενόμενα αποτελέσματα και κύριες δραστηριότητες
            Επιλεγείσα στρατηγική για την αντιμετώπιση των προβλημάτων που έχουν επισημανθεί και στην επίλυση των οποίων αποσκοπεί το έργο· περιγραφή των αναμενόμενων αποτελεσμάτων και κατάδειξη του τρόπου επίτευξής τους.
            Ενδιαφερόμενα μέρη
            Περιγραφή των κύριων ενδιαφερομένων, συμπεριλαμβανομένων των δικαιούχων διαβούλευση με την κοινωνία των πολιτών και άλλους εταίρους, όπου ενδείκνυται· οικειοποίηση και αξιολόγηση της θεσμικής ικανότητας.
            Κίνδυνοι και υποθέσεις
            Επισήμανση των σημαντικότερων κινδύνων και επισκόπηση των μέτρων πρόληψης, συμπεριλαμβανομένων των όρων που πρέπει να τηρηθούν πριν και κατά τη διάρκεια της υλοποίησης· στοιχεία που αποδεικνύουν τη βιωσιμότητα της προτεινόμενης δράσης.
            Οριζόντια θέματα
            Περιβαλλοντική βιωσιμότητα, ισότητα των φύλων, χρηστή διακυβέρνηση και ανθρώπινα δικαιώματα.
            3.   Θέματα εφαρμογής
            Μέθοδος εφαρμογής
            Επιλέξτε τη σχετική εναλλακτική λύση σύμφωνα με τον επιλεγέντα τρόπο χρηματοδότησης:
            
                        —
                     
                     
                        Κεντρική διαχείριση.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Κοινή διαχείριση μέσω υπογραφής συμφωνίας με ένα διεθνή οργανισμό.
                     
                  
                        —
                     
                     
                        Αποκεντρωμένη διαχείριση μέσω υπογραφής χρηματοδοτικής συμφωνίας με μία ΥΧΕ (σε περίπτωση μερικώς κεντρικής εφαρμογής και μερικώς αποκεντρωμένης εφαρμογής, χρησιμοποιείστε αυτή την επιλογή).
                        Προσδιορίστε τις εργασίες που προβλέπεται να τύχουν κεντρικής ή αποκεντρωμένης εφαρμογής (διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και χορήγησης επιδοτήσεων/πληρωμών) καθώς και την (τις) αναθέτουσα(-ες) αρχή(-ες) και την (τις) αρχή(-ες) πληρωμών.
                        Σε περίπτωση αποκέντρωσης των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων και χορήγησης επιδότησης:
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    η Επιτροπή ελέγχει εκ των προτέρων τις συμβατικές διαδικασίες για τη σύναψη συμβάσεων > 50 000 ευρώ και εκ των υστέρων τη σύναψη συμβάσεων ≤ 50 000 ευρώ.
                                    ή
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    η Επιτροπή ελέγχει εκ των υστέρων τις συμβατικές διαδικασίες (η πλήρης αποκέντρωση μπορεί να επιλεγεί μόνον εφόσον πληρούνται τα κριτήρια της αποκέντρωσης που καθορίζονται στο δημοσιονομικό κανονισμό).
                                 
                              Σε περίπτωση αποκέντρωσης των πληρωμών (η οποία είναι δυνατή μόνον εφόσον έχουν αποκεντρωθεί οι διαδικασίες των αντίστοιχων συμβάσεων):
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    με τις προϋπολογιζόμενες δαπάνες, οι πληρωμές πραγματοποιούνται με αποκεντρωμένο τρόπο για τις λειτουργικές δαπάνες και τις συμβάσεις έως τα ακόλουθα ανώτατα όρια:
                                    
                                                Έργα
                                             
                                             
                                                Προμήθειες
                                             
                                             
                                                Υπηρεσίες
                                             
                                             
                                                Επιχορηγήσεις
                                             
                                          
                                                < 300 000 ευρώ
                                             
                                             
                                                < 150 000 ευρώ
                                             
                                             
                                                < 200 000 ευρώ
                                             
                                             
                                                ≤ 100 000 ευρώ
                                             
                                          ή
                                 
                              
                                    —
                                 
                                 
                                    οι πληρωμές είναι πλήρως αποκεντρωμένες (η πλήρης αποκέντρωση μπορεί να επιλεγεί μόνον εφόσον πληρούνται τα κριτήρια για την αποκέντρωση που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό).
                                 
                              
                  Διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και χορήγησης επιδοτήσεων
            Για τις δραστηριότητες στις οποίες εφαρμόζονται οι διαδικασίες της ΕΚ, παρεμβάλλονται τα ακόλουθα χωρίς τροποποίηση: “Όλες οι συμβάσεις εφαρμογής της δράσης πρέπει να συνάπτονται και να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τα πρότυπα έγγραφα που έχουν συνταχθεί και δημοσιευτεί από την Επιτροπή για την υλοποίηση των εξωτερικών δράσεων, τα οποία ισχύουν κατά τη στιγμή έναρξης της εν λόγω διαδικασίας.”.
            Αν η συμφωνία με ένα διεθνή οργανισμό προβλέπει τη χρησιμοποίηση των δικών του κανόνων και διαδικασιών, οι οποίοι συμμορφώνονται με τα διεθνή πρότυπα, παρεμβάλλονται τα ακόλουθα χωρίς τροποποίηση: “Όλες οι συμβάσεις εφαρμογής της δράσης πρέπει να συνάπτονται και να εφαρμόζονται σύμφωνα με τις διαδικασίες και τα πρότυπα έγγραφα που έχουν συνταχθεί και δημοσιευτεί από το σχετικό διεθνή οργανισμό.”.
            Αν εφαρμόζονται κανόνες και διαδικασίες άλλες από τις διαδικασίες της ΕΚ, οι διαδικασίες αυτές πρέπει να προσδιορίζονται και να πληρούν τα κριτήρια που προβλέπονται στο δημοσιονομικό κανονισμό.
            Προϋπολογισμός και χρονοδιάγραμμα
            Ενδεικτική κατανομή του συνολικού ποσού ανά βασική συνιστώσα, συμπεριλαμβανομένων της αξιολόγησης, του ελέγχου και της δημοσιότητας. Όπου ενδείκνυται, προσδιορίστε επίσης τη συνεισφορά της δικαιούχου ΥΧΕ ανά θέση του προϋπολογισμού και αν η συνεισφορά αυτή είναι σε είδος ή σε χρήμα.
            Όπου είναι δυνατό, προσδιορίστε τα ποσοστά της χρηματοδότησης που αφιερώνονται στις επιδοτήσεις και στη σύναψη συμβάσεων· για τις συμβάσεις, προσδιορίστε το είδος των συμβάσεων (υπηρεσίες, προμήθειες, έργα) και για τις επιδοτήσεις, προσδιορίστε τη βασική κατηγορία των δικαιούχων των επιδοτήσεων.
            Αν εφαρμόζεται: δώστε ενδεικτικό χρονοδιάγραμμα για την προκήρυξη των διαδικασιών σύναψης συμβάσεων ή της πρόσκλησης υποβολής προτάσεων.
            Προσδιορίστε την προβλεπόμενη επιχειρησιακή διάρκεια σε μήνες από την υπογραφή της συμφωνίας χρηματοδότησης (σύμβαση ή άλλη συμφωνία εφαρμογής, αν δεν υπογράφεται συμφωνία χρηματοδότησης).
            Έλεγχος των επιδόσεων
            Περιγραφή των ρυθμίσεων για τον έλεγχο των επιδόσεων· επισκόπηση των βασικών δεικτών μέτρησης της προόδου. Πρέπει να καθορίζονται δείκτες εισροών, απόδοσης, αποτελέσματος και, στο μέτρο του δυνατού, επιπτώσεων για τους τομείς πολιτικής που υπάγονται στον κεντρικό τομέα. Οι δείκτες θα πρέπει να λαμβάνουν υπόψη τα κριτήρια SMART (ειδικός χαρακτήρας, δυνατότητα μέτρησης βραχυπρόθεσμα/μεσοπρόθεσμα, δυνατότητα επίτευξης, ρεαλιστικός χαρακτήρας και δυνατότητα έγκαιρης πραγματοποίησης) και να συμπεριλαμβάνουν σημείο εκκίνησης, στόχο και σαφές χρονοδιάγραμμα που να επιτρέπουν την πραγματοποίηση συγκρίσεων κατά την ετήσια, μεσοπρόθεσμη και τελική ανασκόπηση.
            Αξιολόγηση και έλεγχος
            Περιγραφή των αξιολογήσεων (μεσοπρόθεσμων, τελικών, εκ των υστέρων) και των μέτρων ελέγχου.
            Επικοινωνία και δημοσιότητα
            Περιγραφή των δραστηριοτήτων που αφορούν την επικοινωνία και τη δημοσιότητα.»