CELEX: 51989PC0213
Language: nl
Date: 1989-04-25
Title: Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid met betrekking tot het hanteren van zware lasten welke voor de werknemers het risico van lumbaal letsel opleveren (vijfde bijzondere richtlijn in de zin van artikel 16 van Richtlijn....) (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het Verdrag ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 213
Vol. 1989/0074
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                      COM(89 ) 213def .- SYN128
                                                      Brussel , 25 april 1989
                             Gewijzigd voorstel
                      voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD
   betreffende minimumvoorschriften inzake veiligheid en gezondheid
     met betrekking tot het hanteren van zware lasten welke voor
         de werknemers het risico van lumbaal        letsel op leveren
         ( vijfde bijzondere richtlijn In de zin van artikel 16
                             van Richt lijn . . . .)
                       ( door de Commissie krachtens
              artikel 149 , lid 3 , van het Verdrag Ingediend )
 ---pagebreak---                                                                                      (Wn ^
VOORSTEL JAN DE COMMISSIE                          GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE CCMHSSIE NAAR
COM ( SS ) -3                                      AANLEIDING VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE
PB C 117 V 'OR 4.5.3S                              PARLEMENT VAN 16 N0VEN6ER 1988
DE RA/ iO VAN D£ EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,         ongewi j 2 i gd
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Economische Gemeenschap , inzonderheid
op artikel 118A ,
Gelet op het voorstel van de Commissie ,
opgesteld na overleg met het Raadgevend Comité
voor de veiligheid , de hygiëne en de
gezondheidsbescherming op de arbe idsp laats ,
 in samenwerking met het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Ccmi té .
Overwegende dat in artikel 118A van hot Verdrag    Overwegende dat in artikel 118A van het Verdrag
\ 'ordt bepaald dat de Raad door middel van        wordt bepaald dat de Raad door middel van
 richtlijnen minimumvoorschriften vaststelt om de  richtlijnen minimumvoorschriften vaststel t cm
verbetering van met none de arbeldsomgeving te     de verbetering van met name de arbeidsomgevirtg
bevorderen , ten einde van de veiligheid en de     te bevorderen , ten einde een beter niveau ven
gezondheid van de werknemers te beschermen ;       bescherming van de veiligheid sn de gszondho’d
                                                   van de werknemers te garanderen ;
Ove rwegende dat artikel 1 1SA eveneens aanbeveelt schrappun
geen administratieve , financiële en juridische
verplichtingen op te leggen welke de oprichting
en ontwikkeling van kleine en middelgrote
ondernemingen zou kunnen hinderen ;
Overwegende dat de Mededeling van de Commissie     ongewi jzigd
over haar prograrena inzake de veiligheid , de
hygiëne en de gezondheid op het werk ( 5)
voorziet in de vaststelling van richtlijnen ter
beschaming van de veiligheid en de gezondheid
van de werknemers ;
Overwegende dat de Resolutie van de Raad van 21    schrappen
december 1887 betreffende de veiligheid , de
hygiëne en de gezondheid op het werk kennis
heeft genomen van het voornemen van de Commissie
om hem op korte termijn een richtlijn
betreffende de bescherming tegen risico’s welke
voortvloeien uit het manueel   hanteren van zware
 lasten ( 5) voor te leggen .
Overwegende dat het de taak van de Lid-Staten Is   ongewijzigd
om op hun grondgebied te zorgen voor de
veiligheid en de gezondheid van personen en , in
 het bijzonder , van de werknemers ;
 DGV/E                                                                            - blz . 1 ^ -
 ---pagebreak--- VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                        GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COkWISSIE NAAR
COM ( 88 ) 78                                    AANLEIDING VAN h€T ADVIES VAN HET EUROPESE
PB C 1 17 van 4.5.88                             PARLEMENT VAN 16 NOVEMBER 1988
Overwegende dat In de Lid–Staten de wetgeving    schrappen
ten aanzien van de preventie van
arbeidsongevallen en beroepsziekten ten gevolge
van het hanteren van zware lasten sterk
verschl I t ;
Overwegende dat het ter waarborging van da       schrappen
hoogst mogelijke graad van bescherming welke
redelijkerwijze bereikt kan worden nodig is dat
de werknemers en hun vertegenwoordigers op de
hoogte worden gesteld van de risico’s voor hun
veiligheid en gezondheid en van maatregelen
welke genomen moeten worden ter vermindering of
wegneming van deze risico’s ;
Overwegende dat de sanenwerking tussen de         schrappen
werkgevers en werknemers en hun
vertegenwoordigers versterkt moet worden ;
Overwegende dat de werkgevers de technologische   schrappen
vooruitgang moeten volgen ten einde de
veiligheid en de gezondheid van de werknemers
beter te beschermen ;
                                                 Overwegende dat het respecteren van ce
                                                 minimumvoorschriften voor hot garanderen van
                                                  een beter niveau van veiligheid en gezondheid
                                                  op de werkplekken een dwingende noodzaak is om
                                                  de veiligheid en de gezondheid van de
                                                  werknemers te waarborgen en dat deze
                                                  voorschriften eveneens noodzakelijk zijn voor
                                                  de bevordering van evenwichtige
                                                  concurrent ieverhoudingen
                                                 Overwegende dat de huidige richtlijn een
                                                  bijzondere richtlijn is in de zin van artikel
                                                  16 van de richtlijn betreffende de
                                                  tenuitvoerlegging van maatregelen ter
                                                  bevordering van de verbetering van de
                                                  veiligheid en de gezondheid van de werknemers
                                                  op het werk en dat dientengevolge de bepalingen
                                                  van deze laatste volledig van toepassing zijn
                                                  op het gebied van het manueel hanteren van
                                                  zware lasten zonder afbreuk te doen aan
                                                  stringentere en/of specifieke bepalingen in de
                                                  onderhavige richtlijn ;
Overwegende dat de noodzaak bestaat tot de        schrappen
 oprichting van een comité dat tot taak heeft de
Commissie bij de tenuitvoerlegging van de in
 deze richtlijn bedoelde aanvullende maatregelen
 bi j te staan ;
                                                  Overwegende dat krachtens Beskuit 74/325/EEG
                                                  ( 1 ) het Raadgevend Comité voor de veiligheid ,
                                                  de hygléne en de gezondheidsbescherming op de
                                                  arbeidsplaats geraadpleegd wordt door de
                                                  Commissie met het oog op hef uitwerken van
 DGV/E                                                                            - biz . 2 -
 ---pagebreak--- VOORSTEL VAN CE CCS&IISSIE                       GEWIJZIGD VOORSTEL VAN OE COMMISSIE NAAR
OOM ( f3 ) 78                                    AANLEIDING VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE
PS C 117 van 4.5.88                              PARLEMENT VAN 16 NOVEMBER 1988
                                                 voorstellen op dit gebied ;
heeft da volgende richtlijn vastgesteld
              Artikel 1
De onderhavige richtlijn is een bijzondere       ï . De onderhavige richtlijn die een bijzondere
richtlijn in de zin van artikel 13 van Richtlijn richtlijn in de zin van artikel 16 van de
                                                 richtlijn betreffende de tenuitvoerlegging van
vcor veiligheid en gezondheid vast betreffende   maatregelen ter bevordering van de verbetering
het manueel   hanteren van zware lasten door de  van de veiligheid en de gezondheid van de
werknemers .                                     werknemers is , stelt de minimumvoorschriften
                                                  inzake veiligheid en gezondheid met betrekking
                                                 tot het manueel hanteren van zware lasten door
                                                 de werknemers vast .
                                                 2 . De bepalingen van de in lid 1 bedoelde
                                                 richtlijn zijn volledig van toepassing op het
                                                 gebied van het manueel hanteren van zware
                                                  lasten , zonder afbreuk te doen aan stringentere
                                                 en/of specifieke bepalingen in de onderhavige
                                                 richt 1 i jn .
                                                                  Artikel   1 bis
                                                 De Lid-Staten zorgen voor passende controle en
                                                 toezicht op de tenuitvoerlegging van de
                                                 onderhavige richtlijn .
                   Artikel 2                                           Artikel 2
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen cm     De werkgevers dienen ervoor te zogen dat de aan
ervoor te zorgen dat de werkgevers zoveel        het hanteren van zware lasten verbonden
moge lijk het hanteren van zware lasten zonder   risico's worden verminderd ; zij dienen tevens
hulpmiddelen door de werknemers vermijden om de  do nodige maat rege 1 en te nemen ter bescherming
veiligheid en de gezondheid van deze werknemers  van de ve i 1 i ghe ld en de gozondhe i d van de
te beschermen .                                  werknemers door in de gevallen waarin zulks
                                                 technisch mogelijk is , te voorkomen dat zij
                                                 zonder apparaten zware lasten moeten hanteren .
                    Artikel 3                                                  Artikel 3
1 . In het geval waarin het manueel hanteren van ongewi jzigd
een last niet vermeden kan worden , moet de
werkgever ter evaluatie van de veiligheid van
dit soort werk van tevoren rekening houden met
 – de vereiste lichamelijke inspanning en
 - de kenmerken van de last .
  Het rekening houden met deze belde factoren
DGV/E                                                                                - blz . 3 -
 ---pagebreak--- VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                         GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COMMISSIE NAAR
COM ( 88 ) 78                                     AANLEIDING VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE
PB C 117 von 4.5.88                               PARLEMENT VAN 16 N0VEW6ER 1988
geschiedt aan da hand van bljlaga I.
2 . On da nodlga moot rage lan ta naman tar       2 . Om de nodige maatregelen te nemen ter
vermindering van da riaico’a van iunbaai letsel , vermindering van de risico 's van dorso-l unibaai
moet da werkgever bij het manueel hanteren van     letsel , moet de werkgever bij werkzaamheden
zware lasten rekening houden met de In bijlage    waarbij zware lasten manueel gehanteerd moeten
II vermelde lichamelijke en organisatorische      worden , rekening houden met de in bijlage II
factoren .                                        vermelde lichamelijke en organisatorische
                                                  factoren .
                    Artikel  4
De werkgever moet op basis van bijlage III        ongewi jzigd
rekening houden met de speciale kenmerken van de
werknemers bij de organisatie van de
werkzaamheden In verband met het manueel
hanteren .
                    Artikel   5
1 . De werknemers moeten goed opgeleid en          1 . De werknemers moeten goed cpgeleid en
voorgelicht worden over de risico’s welke zij     voorgelicht worden over de risico 's welke zij
 lopen wanneer zij werkzaamheden moeten             lopen wanneer zij werkzaar.hsdon moeten
verrichten welke aanleiding kunnen geven tot      verrichten welke aanleiding kunnen geven tot
 lumbaal letsel indien zij niet juist worden      dorso-iunbaal    letsel indien deze werkzaamheden
uitgevoerd . Gekwalificeerd personeel moet zorgen niet juist worden uitgevoerd . Gekwalificeerd
voor veelvuldig toezicht .                        personeel moet zorgen voor veelvuldig toezicht .
2 . De voorlichting van de werknemer omvat ook    2 . De voorlichting van de werknemer cmvat ook :
voor zover mogel i jk :
- een indicatie van het gewicht van een zware     - de indicatie van het gewicht van een zware
 last                                              last
– een indicatie van het zwaartepunt of zwaarste   – de indicatie van het zwaartepunt of zwaarste
kant wanneer het gewicht van een last niet         kant wanneer het gewicht van een Sast niet
gelijk verdeeld is .                              gelijk verdeeld is .
                   Artikel  6
Da werknemers of hun vertegenwoordigers moeten
geraadpleegd worden over de door de werknemer in  ongewijzigd
toepassing van de onderhavige richtlijn genomen
maatregelen .
               Artikel   7
1 . De Commissie past de bijlagen van de
                                                  Met het oog op de aanpassingen van de bijlagen
DGV /E                                                                               bI z. 4 -
 ---pagebreak--- VOOSSTEL VAN DE CCAWÎSSIE                          GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COMMISSIE NAAR
COM ( aa ) 78                                      AANLEIDING VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE
P3 C 117 van 4.5.83                                PARLEMENT VAN 16 NOVEkBER 1988
onderhavige richtlijn aan naar gelang van de       I , II en III afhankelijk van :
technische vooruitgang en da evolutie van de
regelingen of internationale speel f icat les      - de technische vooruitgang , de evolutie van de
betreffende het manueel    hanteren van zware      voorschriften of internationale specificaties
 lasten .                                          of kennis betreffende het manueel hanteren van
                                                   zware lasten ,
2 . Bij de in lid 1 bedoelde aanpassingen wordt de
Commissie bijgestaan door een comité volgens de    wordt de Commissie bijgestaan door het Comité
in artikel 14 van Richtlijn ..... ( 1 )            en wel volgens de procedure voorzien in artikel
voorziene procedure .                              17 van de in artikel 1 ,  lid 1 , van de
                                                   onderhavige richtlijn bedoelde richtlijn .
                Artikel 8
1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en     1 . De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden   bestuursrechtelijke bepalingen in werking
cm uiterlijk op 1.1.1990 aan deze richtlijn te     treden om ui terlijk op de voor het van kracht
voldoen . Zij stellen de Commissie daarvan         worden van de in artikel 1 ,  lid 1 , van de
onverwijld in kennis .                             onderhavige richtlijn bedoelde richtlijn
                                                   voorziene datun aan deze richtlijn te voldoen .
                                                   Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in
                                                   kenn i s .
2 . De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van  2 . De Lid-Staten delen de Commissie de tekst
dn bepalingen van Intern recht mede , die zij op   van de bepalingen van intern recht mode , die
het onder deze richtlijn vallende gebied           zij cp het onder deze richtlijn vallende gebied
vaststel len .                                     reeds vastgesteld hebben of nog vaststellen .
3 . De Lid-Staten brengen cm de twee jaar bij de   3 . De Lid-Staten brengen om de vijf jaar aan de
Commissie verslag uit over de praktische           Commissie verslag uit over de praktische
tenuitvoerlegging van de bepalingen van de         tenuitvoerlegging van de bepalingen van de
onderhavige richtlijn betreffende het hanteren     onderhavige richtlijn onder vermelding van het
van zware lasten onder vermelding van het          standpunt van de sociale partners . De Commissie
standpunt van de sociale partners . De Commissie   informeert de Raad , het Europese Pariement , het
informeert het Comité en het tripartite Comité .   Economisch en Sociaal Comité , het Raadgevend
                                                   Comité voor de veiligheid , de hyglftne en de
                                                   gezondheidsbescherming alsmede het Comité dat
                                                   voorzien Is in artikel 17 van de in artikel 1 ,
                                                    lid 1 , van de in onderhavige richtlijn bedoelde
                                                   richt I i jn .
                                                   4 . De Commissie legt periodiek de Raad , het
                                                   Europese Parlement en het Economisch en Sociaal
                                                   Comité een rapport voor inzake de
                                                   tenuitvoerlegging van de richtlijn , rekening
                                                   houdende met de in   lid 2 en 3 voorziene
                                                   bepal ingen .
                 Artikel 9
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .      ongewijzigd
DGV/E                                                                               - blz . 5 -
 ---pagebreak--- VOORSTEL VAN DE COMMISSIE                          GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COMJISSIE NAAR
COM ( 88 ) 78                                      AANLEIDING VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE
P8 C 117 von 4.5.88                                PARLEMENT VAN 18 NOVEkBER 1988
Gedoan te Srueeel ,
Voor de Rood
De Voorzi tter
                    BIJLAGE I                      begin ongewijzlgd
Kenmerken van de loet en de vereiete kracht
1 . Een   last kan een risico van lumbaal letsel   1 . Een last kan een ernstig risico van dorso-
opleveren Indien deze :                            lunbaal letsel op leve ren indien :
– te zwaar , te groot of belde is                  – het gewicht te groot is
– onhandig en/of moeilijk vast te pokken is        ongewi jzigd
– niet in evenwicht , onstabiel   ie of een inhoud – In wankel evenwicht is of de inhoud dreigt
heeft welke waarschijnlijk gaat schuiven           gaan schuiven
– zo ligt dat hij op een afstand van de romp of    ongewi jzigd
met voorovergebogen , verdraaide of zijwaarts
gebogen romp gehanteerd stoet worden .
2 . Toepassing van krocht kan een risico van       2 . Toepassing van kracht kon een risico van
1‘jnboal letsel opleveren indien deze              dorso-lunboal letsel opleveren indien deze
- te groot le                                      – te groot is
- slecht geplaatst ten opzichte van het I ichaan   schrappen
( zie laatste streepje boven )
- alleen bereikt kan worden door een draaiende     ongewi jzîgd
beweging van de ramp
- kan leiden tot een plotselinge beweging van      ongewi jzigd
het voorwerp dat gehanteerd wordt
- uitgevoerd wordt met het lichaam in onstabiele   ongewi jzigd
post t ie .
                   BIJLAGE II                      begin ongewijzlgd
In artikel 3 voorziene factoren
DGv/E                                                                              - biz . 6 -
 ---pagebreak--- vr&tsrti. VAN DE CCfefeSISSIE                          GEWIJZIGD VOORSTEL VAN DE COMMISSIE NAAR
ССУ (« 3 ) 76                                          AANLEIDING VAN HET ADVIES VAN HET EUROPESE
PB C 117 von 4.5.&S                                    PARLEMENT VAN 16 NOVEM3ER 1988
1 . De ■vrerkorngsving kon epn r'slco von lunbao !     1 . De werkomgeving kan een risico van dorso-
! ®tsrl op ! ave ren In da volgende geval lan :        lumbaal letsel opleveren In de volgende
                                                       geval len :
- hat werk kon niet worden verricht in oen             rest punt 1 ongewijzigd
                                                       rost
ruimte met behoorlijke ctahoogte
- de bodem is oneffen , levert dus gevaar voor
struikelen op , of is glad voor het schoeisel van
de werknemer
- de werknemer niet in een gunstige houding bij
een last kan kamen , deze wegdragan of op een
veilige hoogte neerzetten
- onderhoud van machines ( buitengewone
inspanningen ) .
2 . De taak kan ook een risico van    I unbaa I letsel 2 . De taak kan een risico van do reo-l nabaal
opleveren Indien :                                      letsel opleveren indien :
- daarvoor door een deel van het llchaan of door       – llchanelijke inspanningen moeten worden
het gehele lichaam te vaak of te lang                  verricht die de wervelkolom fe frequent of te
I Ichacmekracht moet worden gebruikt                    langdurig belasten
- er onvoldoende rust- of recuperat leper loden        rest punt 2 ongewijzigd
zi jn
- er over te grote afstanden opgeheven ,
neergezet of gedragen moet worden .
                  BIJLAGE III                          ongewijzigd
DGV/E                                                                                 - blz . 7 -