CELEX: 
Language: ro
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din electrozii de platină platinați utilizați pentru anumite măsurători ale conductivității

COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                     Bruxelles, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9061 final

                     DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                        din 17.12.2019

       de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la
     Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru plumbul din electrozii de platină platinați utilizați pentru anumite
                                măsurători ale conductivității

                                 (Text cu relevanță pentru SEE)

RO                                                                                            RO
 ---pagebreak---                                         EXPUNERE DE MOTIVE

     1.       CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
     Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa
     IV la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de
     utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
     (reformare)1 (Directiva RoHS 2), în vederea acordării unei derogări pentru aplicații specifice
     care conțin plumb.
     Directiva RoHS 2 restricționează utilizarea anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice, astfel cum se prevede la articolul 4 din directiva menționată. Aceasta a
     intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
     Substanțele restricționate în prezent, astfel cum sunt enumerate în anexa II la
     Directiva RoHS 2, sunt următoarele: plumb, mercur, cadmiu, crom hexavalent, bifenil-
     polibromurați (PBB), eteri de difenil polibromurați (PBDE), ftalat de di(2-etilhexil) (DEHP),
     ftalat de butil și de benzil (BBP), ftalat de dibutil (DBP) și ftalat de diizobutil (DIBP). În
     anexele III și IV la Directiva RoHS 2 sunt enumerate materialele și componentele
     echipamentelor electrice și electronice (EEE) pentru aplicații specifice care beneficiază de
     derogare de la restricționarea anumitor substanțe, prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din
     Directiva RoHS 2.
     Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic (prin
     includerea, reînnoirea, modificarea sau revocarea derogărilor). În temeiul articolului 5
     alineatul (1) litera (a), se pot include derogări în anexele III și IV numai dacă această
     includere nu slăbește protecția mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE)
     nr. 1907/20062 și dacă sunt îndeplinite oricare dintre condițiile următoare: eliminarea sau
     substituirea materialelor și a componentelor prin modificarea proiectului sau utilizând
     materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele enumerate în
     anexa II este imposibilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu
     este asigurată sau este probabil ca efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății
     și siguranței consumatorilor provocate de substituire să depășească avantajele totale ale
     acesteia pentru mediu și pentru sănătatea și siguranța consumatorilor.
     De asemenea, astfel cum se prevede la articolul 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia)
     trebuie să includă materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din
     anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20.
     Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de
     reînnoire sau de revocare a unei derogări.

     2.       CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
     De la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit, în conformitate cu dispozițiile
     articolului 5 alineatul (3) și ale anexei V, numeroase3 cereri din partea operatorilor economici,
     atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea derogărilor existente.
     Actuala derogare prevăzută la punctul 37 din anexa IV permite folosirea plumbului în
     electrozii de platină platinați utilizați pentru măsurători ale conductivității, în cazul în care se
     aplică anumite condiții. În iunie 2017, Comisia a primit o cerere de reînnoire a acestei
     1
            JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     2
            JO L 396, 30.12.2006, p. 1.
     3
            Lista cererilor este disponibilă la adresa:
            http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm

RO                                                      1                                                   RO
 ---pagebreak---      derogări. Cu toate că data de expirare a derogării prevăzute la punctul 37 era
     31 decembrie 2018 pentru categoriile 8 și 9, în conformitate cu cerințele Directivei RoHS
     [articolul 5 alineatul (5) al doilea paragraf], derogarea continuă să se aplice până la adoptarea
     de către Comisie a deciziei referitoare la cererea de reînnoire4.
     În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a efectua evaluarea
     tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare online pe tema cererii, la care
     au putut participa părțile interesate și care a durat șase săptămâni5. În cadrul consultării
     părților interesate nu s-au primit contribuții.
     Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat6, părțile interesate fiind informate
     în acest sens.
     Ulterior, Comisia a consultat grupul de experți ai statelor membre pentru actele delegate
     adoptate în temeiul Directivei RoHS 2, în cadrul reuniunii acestuia din 29 octombrie 2018.
     Experții au fost de acord cu propunerea prezentată, majoritatea neexprimându-și însă punctul
     de vedere. În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de directivă
     delegată a fost publicat pe Portalul pentru o mai bună legiferare timp de patru săptămâni, în
     vederea colectării de contribuții din partea publicului. Nu s-au primit observații. S-au parcurs
     toți pașii aplicabili derogărilor de la restricționarea anumitor substanțe, prevăzuți la articolul 5
     alineatele (3)-(7)7. Consiliul și Parlamentul European au fost informate cu privire la toate
     activitățile.
     Raportul final a evidențiat, în special, următoarele informații și evaluări de natură tehnică:
             Electrozii de platină platinați care conțin plumb sunt utilizați în instrumente
              specializate pentru măsurători care necesită anumite calități de măsurare, cum ar fi
              plaja largă, înalta precizie sau gradul mare de fiabilitate privind concentrația ridicată
              de acizi și baze. Electrozii se utilizează, printre altele, în instrumente de măsurare a
              conductivității electrice utilizate pentru inspectarea și testarea apei (ape curgătoare,
              apă de mare, apă potabilă, efluenți industriali etc.).
             În prezent, substituirea sau eliminarea plumbului din aplicațiile în cauză continuă să
              fie imposibilă din punct de vedere tehnic și științific.
     Rezultatele evaluării pentru categoriile 8 și 9 arată că derogarea specifică nu ar slăbi protecția
     mediului și a sănătății prevăzută în Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH), în
     conformitate cu articolul 5 din Directiva 2011/65/UE. De asemenea, cererea de derogare
     îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante prevăzute la articolul 5 alineatul (1)
     litera (a): dat fiind faptul că pentru aplicațiile în cauză nu sunt disponibile în prezent
     alternative fiabile și nu este probabil ca astfel de alternative să fie introduse în curând pe piață,
     se justifică reînnoirea derogării pentru perioada maximă de șapte ani, până la
     31 decembrie 2025. Întrucât deocamdată nu sunt disponibili substituenți fiabili, pentru această

     4
            Categoriile enumerate în anexa I la Directiva 2011/65/UE sunt: 1. aparate de uz casnic de mari
            dimensiuni; 2. aparate de uz casnic de mici dimensiuni; 3. echipamente informatice și de
            telecomunicații; 4. aparate electrice de consum; 5. echipamente de iluminat; 6. unelte electrice și
            electronice; 7. jucării, echipament pentru petrecerea timpului liber și echipament sportiv; 8. dispozitive
            medicale; 9. instrumente de monitorizare și control, inclusiv instrumente industriale de monitorizare și
            control; 10. distribuitoare automate; 11. alte EEE care nu se regăsesc în categoriile de mai sus.
     5
            Perioada de consultare: de la 20.10.2017 până la 1.12.2017.
     6
            https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
            01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010.
     7
            Pe site-ul web al Comisiei este publicată lista pașilor administrativi care trebuie parcurși. În cazul
            fiecărui act delegat, pentru a afla în ce stadiu al procedurii se află acesta, se poate consulta Registrul
            interinstituțional al actelor delegate, disponibil la adresa https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.

RO                                                         2                                                             RO
 ---pagebreak---      perioadă nu se anticipează impacturi socioeconomice negative ale substituirii. De asemenea,
     se preconizează că perioada de valabilitate acordată nu va avea efecte adverse asupra inovării.

     3.       ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
     Directiva delegată acordă o derogare de la restricțiile prevăzute la articolul 4 alineatul (1)
     pentru utilizarea plumbului în aplicații specifice, care trebuie să fie introdusă în anexa IV la
     Directiva 2011/65/UE.
     Instrumentul este o directivă delegată, astfel cum se prevede în Directiva 2011/65/UE, care
     respectă, în special, cerințele relevante ale articolului 5 alineatul (1) litera (a) din directiva
     menționată.
     Obiectivul directivei delegate este de a contribui la protecția sănătății umane și a mediului și
     de a apropia dispozițiile privind funcționarea pieței interne în domeniul echipamentelor
     electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care
     sunt altminteri interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile prevăzute în
     Directiva RoHS 2 și cu procedura stabilită în directiva menționată pentru adaptarea
     anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
     În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar
     pentru atingerea obiectivului său.
     Propunerea nu afectează bugetul UE.

RO                                                   3                                                    RO
 ---pagebreak---                             DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI

                                                     din 17.12.2019

           de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la
         Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
         derogare pentru plumbul din electrozii de platină platinați utilizați pentru anumite
                                    măsurători ale conductivității

                                           (Text cu relevanță pentru SEE)

     COMISIA EUROPEANĂ,
     având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
     având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din
     8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele
     electrice și electronice1, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
     întrucât:
     (1)     Directiva 2011/65/UE impune statelor membre obligația de a se asigura că
             echipamentele electrice și electronice introduse pe piață nu conțin substanțele
             periculoase enumerate în anexa II la directiva menționată. Această restricție nu se
             aplică anumitor aplicații care beneficiază de derogare, care sunt specifice
             dispozitivelor medicale și instrumentelor de monitorizare și control și sunt enumerate
             în anexa IV la directiva menționată.
     (2)     Categoriile de echipamente electrice și electronice cărora li                                 se    aplică
             Directiva 2011/65/UE sunt enumerate în anexa I la directiva menționată.
     (3)     Plumbul este o substanță restricționată enumerată în anexa II la Directiva 2011/65/UE.
     (4)     Prin Directiva delegată 2014/73/UE2, Comisia a acordat o derogare pentru utilizarea
             plumbului în electrozii de platină platinați utilizați pentru măsurători ale
             conductivității, în cazul în care se aplică anumite condiții („derogarea”), prin
             includerea cererilor relevante în anexa IV la Directiva 2011/65/UE. Derogarea urma să
             expire la 31 decembrie 2018, în conformitate cu articolul 5 alineatul (2) al treilea
             paragraf din directiva menționată.
     (5)     La 30 iunie 2017, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării („cererea de
             reînnoire”), care se încadra în termenul prevăzut la articolul 5 alineatul (5) din
             Directiva 2011/65/UE. În conformitate cu dispoziția menționată, derogarea rămâne
             valabilă până la adoptarea deciziei referitoare la cererea de reînnoire.

     1
              JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
     2
              Directiva delegată 2014/73/UE a Comisiei din 13 martie 2014 de modificare, în scopul adaptării la
              progresul tehnic, a anexei IV la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea
              ce privește o derogare pentru plumbul din electrozii de platină platinați care sunt utilizați în măsurători
              ale conductivității (JO L 148, 20.5.2014, p. 80).

RO                                                            4                                                             RO
 ---pagebreak---      (6)    În cadrul procesului de evaluare a cererii de reînnoire s-au efectuat consultări ale
            părților interesate, în conformitate cu articolul 5 alineatul (7) din
            Directiva 2011/65/UE.
     (7)    Electrozii de platină platinați care conțin plumb sunt utilizați în instrumente
            specializate pentru măsurători care necesită anumite calități de măsurare, cum ar fi
            plaja largă, înalta precizie sau gradul mare de fiabilitate privind concentrația ridicată
            de acizi și baze.
     (8)    Din cauza lipsei de alternative fiabile, substituirea sau eliminarea plumbului din
            aplicațiile în cauză este în prezent imposibilă din punct de vedere științific și tehnic în
            cazul anumitor instrumente de măsurare. Reînnoirea derogării este conformă cu
            Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului3 și, în
            consecință, nu slăbește protecția mediului și a sănătății prevăzută în acesta.
     (9)    Prin urmare, este oportun să se acorde reînnoirea derogării.
     (10)   Derogarea ar trebui reînnoită pentru durata maximă de 7 ani, până la
            31 decembrie 2025, în conformitate cu articolul 4 alineatul (3) și cu articolul 5
            alineatul (2) al treilea paragraf din Directiva 2011/65/UE. Având în vedere rezultatele
            eforturilor depuse în prezent pentru a găsi un substituent fiabil, este improbabil ca
            durata derogării să aibă efecte adverse asupra inovării.
     (11)   Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în consecință,

     ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:

                                                   Articolul 1
     Anexa IV la Directiva 2011/65/UE se modifică astfel cum se prevede în anexa la prezenta
     directivă.

                                                   Articolul 2
     1.      Statele membre adoptă și publică, până la [ultima zi a celei de a douăsprezecea luni
             de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele
             administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre
             comunică de îndată Comisiei textul acestor acte.
             Statele membre aplică aceste acte începând cu [ultima zi a celei de a douăsprezecea
             luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive + 1 zi].
             Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta
             directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele
             membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
     2.      Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe
             care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.

     3
            Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 decembrie 2006
            privind înregistrarea, evaluarea, autorizarea și restricționarea substanțelor chimice (REACH) și de
            înființare a Agenției Europene pentru Produse Chimice (JO L 396, 30.12.2006, p. 1).

RO                                                      5                                                         RO
 ---pagebreak---                                                 Articolul 3
     Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al
     Uniunii Europene.

                                                Articolul 4
     Prezenta directivă se adresează statelor membre.
     Adoptată la Bruxelles, 17.12.2019

                                                  Pentru Comisie,
                                                  Președinta
                                                  Ursula VON DER LEYEN

RO                                                   6                                                    RO
 ---documentbreak---                              COMISIA
                             EUROPEANĂ

                                                     Bruxelles, 17.12.2019
                                                     C(2019) 9061 final

                                                     ANNEX

                                           ANEXĂ

                                               la

                                 Directiva delegată a Comisiei

       de modificare, în scopul adaptării la progresul științific și tehnic, a anexei IV la
     Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o
     derogare pentru plumbul din electrozii de platină platinați utilizați pentru anumite
                                măsurători ale conductivității

RO                                                                                            RO
 ---pagebreak---                                                 ANEXĂ
     În anexa IV la Directiva 2011/65/UE, punctul 37 se înlocuiește cu următorul text:

     „37.        Plumb în electrozii de platină platinați utilizați pentru măsurători ale
                 conductivității, în cazul în care se aplică cel puțin una dintre următoarele
                 condiții:
                 (a) măsurători ale conductivității cu o plajă largă, care acoperă mai mult de 1
                     ordin de mărime (de exemplu, o plajă cuprinsă între 0,1 mS/m și 5 mS/m) în
                     aplicații de laborator pentru concentrații necunoscute;
                 (b) măsurători ale soluțiilor, în cazul în care pentru oricare dintre următoarele
                     sunt necesare o precizie de ± 1 % a plajei eșantionului și o rezistență ridicată
                     la coroziune a electrodului:
                     (i) soluții acide cu un pH < 1;
                     (ii) soluții bazice cu un pH > 13;
                     (iii) soluții corozive care conțin gaz halogen;
                 (c) măsurători ale conductivității de peste 100 mS/m, care trebuie efectuate cu
                     instrumente portabile.

                 Expiră la 31 decembrie 2025.”

RO                                                     1                                                RO