CELEX: 51991PC0318
Language: da
Date: 1991-08-29
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om indførelse af en støtteordning for sojabønner, rapsfrø og solsikkefrø

;OMMI SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       K0M(91) 318 endelig udg.
                                       Bruxelles, den 29. august 1991
                             Forslag t i I
                       PÅPETS FORQRPNING (EØF)
              Indførelse af en støtteordning for sojabønner,
                         rapsfrø og solsikkefrø
                     (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                COM (91) 318 endelig udg
                                   PEQRUNDELSE
Vedr.: Fremtidig støtte til oliefrøproducenter
A.   Indledning
1.   I Kommissionens meddelelse til Rådet (K0M(91) 100 af 1. februar 1991) og
     opfølgningsdokumentet (K0M(91) 258 af 11. Juli 1991) fremsatte Kommissionen
     sine bemærkninger til den nuværende fælles landbrugspolitik og gjorde rede
     for, hvorfor det er nødvendigt at foretage en gennemgribende ændring af den,
     og i hvilken retning ændringen bør gå.
2.   Kommissionen konkluderede, at de eksisterende prisgarantier i kraft af den
     direkte sammenkobling med produktionen ikke er nogen løsning på problemerne
     med landbrugsindkomsterne i almindelighed og ikke er ti I nogen gavn, når det
     gælder landbrugerens dobbeltrolle som fødevareproducent og beskytter af
     landskabet. Kommissionen går især ind for lavere markedspriser med en
     betydelig kompensation til landbrugerne i form af en ordning med direkte
     betal Inger.
3.   Hvad angår oliefrø har Fællesskabet accepteret de konklusioner, der er
     draget af et GATT-panel, der i daglig tale kaldes Soja-panelet.
     Konklusionerne står i bilag I. Kommissionen har følgelig påtaget sig at
     tilpasse sine støtteordninger for oliefrø for at bringe de relevante
     forordninger i overensstemmelse med Den Almindelige Overenskomst.
4.   Som led i overvejelserne af prisforslagene for 1991/92 og de dertil knyttede
     foranstaltninger forpligtede Kommissionen sig til at fremlægge forslag til
     en reform af støtteordningerne for oliefrø senest den 31. Juli 1991, og
     Rådet gav tilsagn om, at det ville træffe de fornødne afgørelser senest den
     31. oktober 1991. Med dette dokument opfylder Kommissionen den forpligtelse,
     den har indgået.
5.   Kommissionen fremlagde for nylig sine forslag til "Den fælles
     landbrugspolitiks udvikling og fremtid" (K0M(91) 258 af 11. juli 1991).
     Forslagene vedrørende oliefrø star på side 9-11, herunder navnlig:
 ---pagebreak---                                       - 2 -  COM (91) 318 endelig udg.
   "... støtten til ollefrø ... vil blive ydet fuldt ud i form af en
   standardiseret godtgørelsesordning med hektarstøtte, der betales direkte til
   producenten. I denne sammenhæng vil de traditionelle institutionelle priser
   ikke længere blive anvendt.
   Der vil blive fastsat en referencepris for verdensmarkedet med henblik på
   beregningen af godtgørelserne.
    I forlængelse af den reformerede markedsordnings krav vil   Kommissionen
   udvikle nye instrumenter til forvaltning af markedet for at lette en
   smertefri afsætning af hver enkelt afgrøde ...
   De nuværende maksimale garantimængder og de hertil knyttede
   stabilisatormekanismer bygger på det traditionelle system med
    institutionelle priser. Disse mekanismer vil ophøre, når den nye
   markedsordning er blevet gennemført fuldt ud."
   Vegetabilske 91 ler
6. Det Europæiske Fællesskab er storimportør af vegetabilske olier (malt i
   olier og olieholdige frø til olieproduktion) og importerer (netto) 40% af
    sit behov, 48%, hvis man ikke medregner olivenolie. For en del af importen
    af vegetabilske olier gælder der en værditoldsats på 10%.
   Oliekager/-skra
7.  EF's foderstof industri er storforbruger af oliekager/-skrâ. Efterspørgslen
    efter oliekager/-skrà, især soJakager/-skrâ har været stadigt stigende som
    vist i figur 1. Det kan blot nævnes, at importen tegner sig for over 75% af
    en anslået efterspørgsel på over 30 mio. tons, heraf størstedelen soja.
    Importen af oliekager/-skra er toldfri.
 ---pagebreak---                                          - 3 -   COM (91) 318 endelig udg
   Oliefrø
8. Fællesskabets støtteordning for oliefrøproducenterne har hidtil været
   baseret på princippet om prisstøtte for oliefrø, der er høstet i
   Fællesskabet, for hver afsat ton produkt. For at lette administrationen er
   denne støtte imidlertid blevet kanaliseret gennem et begrænset antal
   erhvervsdrivende, især forarbejdningsvirksomhederne eller opkøberne, og er
   ikke gået direkte til producenterne.
   Der er altid blevet dyrket ollefrø i Vesteuropa, men fra 1984 og fremefter
   er der sket en betydelig forøgelse af tiIsâningerne som vist i figur 2, 3 og
   4. Den øgede interesse for at dyrke disse afgrøder faldt sammen med
   sortsforbedrInger og bedre dyrkningsmetoder, der medførte højere udbytter.
   Denne stigning ophørte brat, da de nuværende stabilisatorordninger blev
   indført fra begyndelsen af produktionsåret 1988/89 og medførte en kraftig
   reduktion af støtten pr. ton (for 1990/91: interventionsprisen for raps
   -18%, interventionsprisen for solsikkefrø -24% og minimumsprisen for
   sojabønner - 3 4 % ) . Udviklingen er vist i figur 5.
 ---pagebreak---                                          - 4 - COM (91) 318 endelig udg
B. Forslagets Indhold (se også vedlagte forordningsforslag)
1. Dette forslag er en foranstaltning, hvorved der indføres en
   "godtgørelsesordning med hektarstøtte, der betales direkte til producenten".
   Dette forslag har den fordel, at producenterne får en mere stabil indkomst,
   som stort set er uafhængig af mængden af oliefrø, som de høster i et bestemt
   år. På den ene side vil godtgørelsen kun delvis kompensere for ændringerne i
   markedspriserne, men på den anden side giver disse forslag producenterne
   mere stabile indkomster.
2. Dette forslag gælder for oliefrø (i denne ordning forstås ved oliefrø
   rapsfrø, solsikkefrø og sojabønner), der er høstet efter den 30. juni 1992.
   Af hensyn til dem, der ligger inde med gamle lagre (landbrugere, handlende,
   industrien, offentlige myndigheder), vil de nuværende retsforskrifter blive
   ophævet på et senere tidspunkt, når de er blevet overflødige.
   Erhvervsdrivende, der ønsker at drage fordel af de nuværende bestemmelsers
   fortsatte anvendelse, skal bevise, at det pågældende produkt blev høstet
   inden produktionsåret 1992/93, især ved at opfylde de nuværende
   "i dent i f i kat ionsbestemmeI ser".
   indførelsen af støtteordningen med direkte godtgørelser
3. Formålet er at yde en støtte for oliefrø med et Iigevægtsforhold mellem
   oliefrø og korn, som ikke indebærer nogen særlig tilskyndelse til at vælge
   den ene afgrøde frem for den anden. Ifølge beregningerne kræver dette et
   prisforhold på 2,1:1. "Godtgørelsesordningen" vil blive baseret på en
   regionaliseret ordning med hektarstøtte, der betales direkte til
   producenten.
4. For at kunne beregne støtten er det nødvendigt at fastsætte en forventet
   referencepris (der på nuværende tidspunkt anslås til 163 ECU/t) defineret
   som den forventede Iigevægtspris for oliefrø (især sojabønner) på et
   stabiliseret verdensmarked på mellemlang sigt. Dette er den omtrentlige
   pris, som en producent kan forvente at modtage for sit produkt.
 ---pagebreak---                                        - 5 -    COM (91) 318 endelig udg.
5. Da det ikke er hensigten at give nogen særlig tilskyndelse til at vælge den
   ene afgrøde frem for den anden, må producenterne have en godtgørelse (pr.
   ha) for at bevare deres indkomster. På grundlag af et gennemsnitligt
   kornudbytte (4,6 t/ha) og oliefrøudbytte (2,36 t/ha) for Fællesskabet er det
   blevet beregnet, at EF-referencebeløbet for oliefrø bør sættes til 384
   ECU/ha baseret på den fremskrevne referencepris (se nedenfor).
   På grund af de store regionale forskelle bør støtten regionaliseres for at
   mindske risikoen for systematisk over- eller underkompensation til
   producenterne. Da der er en nøje sammenhæng mellem kornudbytterne og
   oliefrøudbytterne i forskellige regioner, foreslås det, at EF-
   referencebe løbet for oliefrø korrigeres efter det regionale kornudbytte
   (sammenlignet med EF-gennemsnittet), dvs. hvis det regionale kornudbytte er
   det dobbelte af EF-gennemsnittet, får oliefrøproducenterne i den pågældende
   region det dobbelte af EF-referencebeløbet pr. ha. Hvis kornudbyttet er
   halvt så stort, får de det halve af EF-referencebeløbet.
   Reg i onaI i ser i ngspI anen :
        med henblik på fastsættelsen af hektarstøtten skal hver medlemsstat
        udarbejde en regional iser ingspI an*) for sit område, som skal forelægges
        Kommissionen. Medlemsstaterne skal forelægge denne plan og kriterierne
        for regionerne inden den 15. november 1991,
        medlemsstaterne skal tilsende Kommissionen al relevant dokumentation,
        især statistikker over areal, produktion og udbytte,
   Udtrykket "region" benyttes for at skabe den nødvendige fleksibilitet i
   forbindelse med afgrænsningen af specifikke homogene zoner og tage højde for
   specifikke strukturelle karakteristika, der influerer på udbyttet (f.eks.
   jordens frugtbarhed).
 ---pagebreak---                                         - 6 -   COM (91) 318 endelig udg.
        hver enkelt region*) skal have en minimumsstørrelse, og der vil for
        hver region blive beregnet et gennemsnitligt kornudbytte for en
        treårsperiode (og om muligt oliefrøudbytte, i givet fald for hvert
        enkelt type oliefrø). Dette udbytte bør baseres på gennemsnittet for tre
        af de sidste fem produktionsår (1986/87 ti! 1990/91), idet der ses bort
        fra det laveste og det højeste tal. Dette regionale gennemsnitsudbytte
        vil danne grundlag for omregning af EF-godtgørelsen ti I en
        i nd i v i dua11seret godtgøre I se,
        regional iser ingspI anen kan tages op ti I revision,
        Kommissionen vil kontrollere, at regional iser ingsprogrammerne stemmer
        overens med de historiske referencer for de enkelte medlemsstater og for
        Fællesskabet, især de gennemsnitlige kornudbytter (EF-gennemsnit 4,6
        t/ha) og oliefrøudbytter (EF-gennemsnit 2,36 t/ha).
    Beregningen af støtten
    Kommissionens beregning af støtten forgår i to faser:
        en foreløbig beregning, der foretages på grundlag af den forventede
        referencepris (på nuværende tidspunkt anslået til 163 ECU/t)
        en endelig beregning (ca. midt i produktionsåret), der foretages på
        grundlag af den konstaterede referencepris.
    Den foreløbige beregning resulterer i en foreløbig støtte (pr. ha), som vil
    blive regionaliseret i henhold til regional iser ingspI anerne.
10. Den endelige beregning (som Kommissionen foretager ca. midt i
    produktionsåret) vil også blive regionaliseret.
 ---pagebreak---                                       - 7 -   COM (91) 318 endelig udg.
11. Når Kommissionen foretager den endelige beregning, vil den imidlertid ikke
    tage hensyn til prisudsving inden for 8% af den fremskrevne referencepris.
    Undtagelsesvis, især for det første års vedkommende, kan Kommissionen
    foretage den endelige beregning særskilt for hver enkelt type oliefrø for at
    undgå at favorisere én type oliefrø frem for en anden og for at tage hensyn
    til, at ordningen med et maksimalt garant i area I eventuelt vil blive bragt i
    anvendelse.
    Betalinger
12. Støtten for oliefrø vil blive udbetalt i to dele. Første del kan udbetales
    efter tilsåning, men inden høst, under forudsætning af, at producenten har
    indgået en egentlig dyrkningskontrakt med en godkendt opkøber, el ler
    producenten allerede har indgivet en præcis dyrkningsplan til den relevante
    nationale myndighed. Efter den endelige beregning kommer anden del af
    støtten til udbetaling i løbet af anden halvdel af produktionsåret (se
    afsnit 11).
13. Der udbetales ikke støtte i forbindelse med ansøgninger, der indgives efter
    den 30. april forud for produktionsåret, dvs. på det tidspunkt, hvor
    tilsâningen skal have fundet sted, og der betales altså ikke for
    dobbeltafgrøde (dvs. høst for afgrøde nr. to i samme år). Hvis usædvanlige
    vejrforhold imidlertid skulle forsinke forårssåningen af oliefrø, især
    rapsfrø, kan denne dato ændres af specifikke grunde.
14. Betalingerne kan forhøjes på en sådan måde, at der opnås velordnet
    markedsføring. Især vi i der blive udbetalt en bonus til producenter, der kan
    påvise, at de har udsat salget af deres afgrøde. Denne bonus er eksempelvis
    blevet beregnet til gennemsnitlig 10 ECU/ha for en udsættelse på tre måneder
    eller 20 ECU/ha for en udsættelse på seks måneder.
15. Betalingerne vil blive finansieret af EUGFL, Garantisektionen.
16. For at sikre, at ordningen gennemføres efter hensigten, bør betalingerne
    finde sted inden for 90 dage fra den dato, hvor retten hertil fastslås. Hvis
    denne tidsplan ikke overholdes, vil det samlede skyldige beløb ikke længere
    kunne godtgøres af EUGFL, Garantisektionen.
 ---pagebreak---                                        - 8 -   COM (91) 318 endelig udg.
    Andre bestemmelser  (overgangsordninger)
    Spanien og Portugal
17. Indtil afslutningen af den overgangsperiode, der er fastsat i
    tiltrædelsestraktaterne, vi I producenter af solsikkefrø i disse lande
    fortsat drage fordel af en særskilt beregning. Den vil få form af en
    standardbonus, der årligt udregnes af Kommissionen, og som afspejler den
    differentiering, der er forudset   i den nuværende  lovgivning.
    Maksimale garantiarealer
18. Der vil midlertidigt  i afventning af, at helhedsløsningen for støtte til
    planteproducenter (foreslået af Kommissionen   i K0M(91) 258) bliver bragt I
    anvendelse, blive anvendt en analog stabilisator baseret på det tilsåede
    areal i stedet for de nuværende stabilisatorordninger, der er
    mængdebaseret. Da ordningen skal virke som et budgetmæssigt sikkerhedsnet,
    er det maksimale garantiareal   imidlertid af samme størrelse som de
    nuværende tilsåede arealer, når man ser bort fra solsikkefrøproducenterne i
    Spanien og Portugal, som der fortsat vil gælde en særskilt garant i tærskel
    for. Endvidere vil der kun blive udbetalt støtte for arealer, der har været
    dyrket hidtil (dvs. at arealer, der ikke har været under dyrkning i
    referenceårene (1989/90 til 1990/91), dog med undtagelse af arealer, der er
    blevet taget ud af produktion i tidligere år under offentligt finansierede
    udtagningsordninger, ikke er støtteberettigede).
    Rapsfrø - kvalitetspolitik
19. I fremtiden er det kun rapsproducenter, der anvender certificeret frø (fra
    den nationale liste), som normalt giver en høst på mindre end 25 /u. mol
    glucosinulater, der kan opnå støtte. Denne norm kan med tiden blive strammet
    på baggrund af videnskabens fremskridt og markedsudviklingen.
 ---pagebreak---                                       - 9 -   COM (91) 318 endelig udg.
20. Da producenterne måske allerede har forpligtet sig til at tilså med andre
    frøtyper i 1991, kan andre frøtyper undtagelsesvis accepteres i det første
    produktionsår (1992/93) på betingelse af, at der foretages passende kontrol
21. Under sådanne omstændigheder vil støtten først blive udbetalt efter
    kont ro 11ens afs Iutn i ng.
22. De samme regler indføres for fortsat at støtte dyrkningen af HEAR,
    rapssorter med højt erucasyreindhold, der dyrkes på kontrakt til
    industriformål.
    Andet
    23. De nye støtteordninger vil kræve mere administration, navnlig nye
        kontrolprocedurer. Kommissionens tjenestegrene vil foretage en
         tilbundsgående undersøgelse af disse spørgsmål sammen med repræ-
         sentanter for de nationale administrationer på grundlag af erfaringerne
        med forordning (EØF) nr. 2069/91 (gennemførelsesbestemmelserne for
        ordningen med midlertidig udtagning af landbrugsarealer, der blev
         godkendt i 1991).
    24. Kommissionen vil fortsat blive bistået af Forvaltningskomitéen for
         Fedtstoffer.
 ---pagebreak---                                           10 -   COM (91) 318 endelig udg
                                                                 PILAQ
KONKLUStONER (GATT-panelet)
155. Panelet skønnede, at fællesskabsbestemmelserne om betalinger til
     frøforarbejdningsvirksomhederne for opkøb af oliefrø med oprindelse i
     Fællesskabet er i modstrid med artikel III, stk. 4, i Den Almindelige
     Overenskomst, i henhold til hvilken indførte varer skal gives en behandling,
     som ikke er mindre gunstig end den, der gives tilsvarende varer af
      indenlandsk oprindelse under hensyn til alle forskrifter, som berører deres
      indenlandske køb. Panelet anbefaler, at de KONTRAHERENDE PARTER anmoder
     Fællesskabet om at bringe disse forskrifter i overensstemmelse med Den
     Almindelige Overenskomst.
156. Panelet skønnede endvidere, at USA's fordele i henhold til artikel II i Den
     Almindelige Overenskomst hvad angår de bundne nul-toldsatser for oliefrø i
     Fællesskabets liste over indrømmelser forringedes som følge af indførelsen
     af produktionsstøtteordninger, som skal beskytte Fællesskabets
     oliefrøproducenter mod enhver ændring af importpriserne og derved forhindre
     to Id indrømmelserne mod at få nogen indflydelse på konkurrenceforholdet
     mellem indenlandske og importerede oliefrø. Panelet anbefaler, at de
     KONTRAHERENDE PARTER foreslår, at Fællesskabet overvejer, hvordan ulemperne
      i forbindelse med dets told indrømme Iser for oliefrø kan fjernes.
157. Endelig fandt panelet, at eftersom den manglende overensstemmelse med
     artikel III, stk. 4, og forringelsen af to Id indrømmelserne skyldes samme
     fællesskabsbestemmelser, kan en ændring af disse bestemmelser på baggrund af
     artikel III, stk. 4, også bringe forringelsen af told indrømmelserne til
     ophør. Panelet anbefaler derfor, at de KONTRAHERENDE PARTER ikke tager
     yderligere skridt i henhold til artikel XXIII, stk. 2, hvad angår
     forringelsen af to Id indrømmelserne, før Fællesskabet har haft en rimelig
     mulighed for at tilpasse sine bestemmelser efter artikel III, stk. 4.
 ---pagebreak--- FIGUR ---pagebreak---                                    FIGUR 2
          Soja - EUR 12
2500
2000
           PRODUKTION
1500
1000
 500
                        AREAL
     1981                     1990
 ---pagebreak---                                                     FIGUR 3
                  Rapsfrø - EUR 12
7000
6000
                         PRODUKTION
5ooo
4ooo                                       MGM
3ooo
                                                       s»
2ooo
                                     AREAL
1ooo
  o   J    L                             J  L
     1981 82 83 84      85       86 87  88 89  1990
 ---pagebreak---                                                          FIGUR 4
                S o l s i k k e - EUR 12
3500
3000
2500                        PRODUKTJON
2000 h
1500
1000
 500
   0   J   I  I  L                             J  L
     1981 82 83 84             85       86 87 88 89 1990
 ---pagebreak---                                                                                                                     FIGUR 5
                                                        EØF -      Oliefrø
                                                   Faktiske s t ø t t e p r i s e r  (1)
ECU/100 Kg
                    SOLSIKKE
50
                                            SOJA                                       •s
45 h
                                                                                                                         ^
^0 h
35 h
30
                                                                               86/87
  1980/81     81/82       82/83    83/84       84/85     1985/86                          87/88 88/89 89/90 199Q/91
                                                      PRODUKTIONSÅRENE
    (1) - Raps og solsikke: opkøbspris til intervention (fra produktionsåret 1987/88)
          inklusive nedsættelser som følge af MGM.
        - Soja: minimumspris inklusive nedsættelser som følge af MGM.
 ---pagebreak---                                       >         COM (91) 318 endelig udg
                                     Forslag ti I
                        RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.      /91
                                      af
                 om indførelse af en støtteordning for sojabønner,
                               rapsfrø og solsikkefrø
RÅDET FOR DET EUROPÆISKE ØKONOMISKE FÆLLESSKAB HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
Der bør indføres en ny støtteordning for producenter af sojabønner, rapsfrø og
solsikkefrø, der er høstet i Fællesskabet; den bedste made, hvorpå dette kan
gøres, er at fastsætte en godtgørelse til producenter, der sår og har til hensigt
at høste disse produkter-, denne ordning bør finde anvendelse fra tilsåning til
1992-høst og således afløse bestemmelserne vedrørende støtte for oliefrø i Rådets
forordning nr. 136/66/EØF og Rådets forordning (EØF) nr. 1491/85;
disse godtgørelser bør afspejle de specifikke strukturelle karakteristika, der
 influerer på udbytterne, og det bør overlades til medlemsstaterne at udarbejde en
regionalsieringsplan baseret på objektive kriterier; regional iser ingspI anerne må
være i overensstemmelse med gennemsnitsudbyttet i de enkelte regioner i en given
periode; der bør fastsættes en særlig procedure for behandlingen af disse planer
på fællesskabsplan;
for at kunne beregne godtgørelsen må der fastsættes en fremskrevet refe-
rencepris, et EF-referencebeløb, en beregningsmetode og hensigtsmæssige
korrekt ionsforanstaltninger;
det bør fastsættes nærmere, hvornår betaling til producenterne skal finde sted;
 ---pagebreak---                                       -Jj-    COM (91) 318 endelig udg.
der må fastsættes regler for at tage hensyn til den særlige situation i Spanien
og Portugal som fastsat ved tiltrædelsestraktaten;
så længe en helhedsløsning for støtte til planteproducenterne som foreslået af
Kommissionen ikke er bragt i anvendelse, bør der foreligge en ordning med
maksimale garantiarealer;
en kvalitetspolitik for rapsfrø er påkrævet;
medlemsstaterne bør vedtage passende foranstaltninger for at sikre, at
fællesskabsbestemmelserne vedrørende oliefrø overholdes;
der må fastsættes overgangsforanstaltninger, især for at sikre, at
erhvervsdrivende, der ligger inde med lagre af oliefrø pr. 30. Juni 1992, bevarer
deres erhvervede rettigheder -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                    Artikel 1
1.   Ved denne forordning indføres en støtteordning for producenter af
     sojabønner, rapsfrø og solsikkefrø.
2.   Denne ordning finder anvendelse fra tilsåning til 1992-høst og afløser
     således bestemmelserne vedrørende støtte for oliefrø i Rådets forordning nr
     136/66/EØF og Rådets forordning (EØF) nr. 1491/85.
3.   Produktionsåret for de i stk. 1 anførte produkter løber fra 1. Juli til
     30. Juni.
 ---pagebreak---                                      -y/ø -  COM (91) 318 endelig udg.
                                   Artikel 2
1. Producenter, der er etableret i Fællesskabet, og som sår og har til hensigt
   at høste de i artikel 1 anførte produkter, har ret til at ansøge om
   godtgørelse. Godtgørelsen betales direkte til den producent, der indgiver
   ansøgningen, såfremt den medlemsstat, på hvis område producentbedriften er
   beliggende, anerkender, at betalingen er berettiget.
2. For at opnå ret til betaling af godtgørelsen skal producenten senest den
   30. april forud for det produktionsår, hvori produktet skal høstes,
        have sået frøene
        have indgivet en ansøgning i henhold til artikel 5, stk. 3.
3. Ansøgningen skal være ledsaget af henvisninger, der gør det muligt at
    identificere det tilsåede areal. Der kan kun indgives ansøgninger for
   agerjord, der er dyrket i perioden 1989/90 - 1990/91, herunder arealer, der
   er taget ud af produktion i overensstemmelse med en offentligt finansieret
   ordning.
                                   Artikel 3
   Hver medlemsstat udarbejder en regional iser ingspi an, der indeholder
   kriterierne for oprettelsen af særskilte produktionsregioner. De anvendte
   kriterier skal være hensigtsmæssige, objektive og tilstrækkeligt fleksible
   til at gøre det muligt at afgrænse specifikke homogene zoner af
   minimumsstørrelse og tage højde for særlige strukturelle forhold, der
   påvirker udbyttet, som f.eks. Jordens frugtbarhed.
 ---pagebreak---                                        -/$-    COM (91) 318 endelig udg.
2. For hver enkelt produktionsregion skal medlemsstaten give nærmere
   oplysninger om arealerne med korn og oliefrø og udbyttet af korn og oliefrø
   i den pågældende region i femårsperioden 1986/87 - 1990/91. Der beregnes et
   gennemsnitligt kornudbytte for hver enkelt region, Idet året med det største
   og året med det laveste udbytte i den pågældende periode udelukkes.
3. Medlemsstaterne forelægger deres regional iser ingspi an for Kommissionen
   senest den 15. november 1991 sammen med al foreliggende dokumentation.
4. Kommissionen gennemgår de af medlemsstaterne forelagte regionaliserings-
   planer og sikrer sig, at hver enkelt plan er baseret på relevante, objektive
   kriterier og er i overensstemmelse med de foreliggende oplysninger, især om
   Fællesskabets hidtidige gennemsnitsudbytte af korn (4,6 t/ha) og oliefrø
   (2,36 t/ha). Planer, der ikke er i overensstemmelse med eller er uforenelige
   med gennemsnitsudbyttet, skal Justeres af den pågældende medlemsstat, efter
   at den har rådført sig med Kommissionen.
5. Regional iser ingspI anen kan ændres af den pågældende medlemsstat efter
   anmodning fra Kommissionen i henhold til den i de foregående stykker anførte
   procedure.
                                     Artikel 4
1. Der fastsættes en forventet referencepris for oliefrø på 163 ECU/t.
2. Der fastsættes et EF-referencebeløb for oliefrø på 384 ECU/ha.
3. For hver region, der afgrænses i henhold til artikel 3, fastsætter
   Kommissionen et forventet regionalt referencebeløb på grundlag af en
   sammenligning mellem kornudbyttet for den pågældende region og det
   gennemsnitlige kornudbytte for Fællesskabet (4,6 t/ha).
 ---pagebreak---                                      -%p -   COM (91) 318 endelig udg.
4.  Inden den 30. Januar i hvert produktionsår beregner Kommissionen efter
   proceduren i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF et endeligt regionalt
   referencebeløb baseret på den konstaterede referencepris for oliefrø. Denne
   endelige beregning foretages ved, at den konstaterede referencepris
   erstattes med den forventede referencepris. Der tages ikke hensyn til
   prisudsving inden for 8% af den forventede referencepris.
5. Kommissionen kan undtage IesvIs, især for produktionsåret 1992/93, foretage
   de endelige beregninger særskilt for hver type oliefrø for at undgå at
   favorisere en type oliefrø frem for en anden og for at tage hensyn ti I en
   eventuel anvendelse af artikel 7.
6. Kommissionen offentliggør de ovennævnte beløb i De Europæiske Fællesskabers
   Tidende. I offentliggørelsen indgår en kortfattet redegørelse for de
   foretagne beregninger.
                                   Artme| §
1. Det endelige regionale referencebeløb udbetales under forudsætning af, at
   der forelægges dokumentation for, at afgrøden er blevet høstet.
2. Producenter, der fremlægger en kontrakt eller en plan i henhold til artikel
   2, er berettigede ti I en forskudsbetaling på højst 50% af det foreløbige
   regionale referencebeløb. Medlemsstaterne foretager den nødvendige kontrol
   for at sikre sig, at det er berettiget at udbetale forskuddet.
3. For at kunne opnå forskudsbetaling skal producenten senest den 30. april til
   medlemsstatens kompetente organ have indgivet
   enten
        en kontrakt med en godkendt opkøber om dyrkningen af oliefrø
   el ler
        en udførlig dyrkningsplan for sin bedrift, hvoraf det fremgår, hvilket
        areal der skal anvendes til dyrkning af oliefrø.
 ---pagebreak---                                        IA-      COM (91) 318 endelig udg.
      Hvis der er blevet udbetalt et forskud, udbetales et restbeløb svarende til
      den eventuelle forskel mellem forskudsbeløbet og det endelige regionale
      referencebeløb under forudsætning af, at der forelægges dokumentation for,
      at høsten har fundet sted.
5.    Hvis en producent godtgør, at han har bevaret ejendomsretten til produktet i
      en periode, der skal fastlægges nærmere, kan der udbetales en bonus for
      velordnet markedsføring. Størrelsen af denne bonus og betingelserne for at
      opnå ret hertil fastsættes af Kommissionen efter proceduren i artikel 38 i
      forordning nr. 136/66/EØF.
6.    Medlemsstaten foretager betaling ti I de hertil berettigede producenter inden
      for 90 dage efter offentliggørelsen af beløbene (forskud og endelige
      betalinger) i De Europæiske Fællesskabers Tidende. Hvis en medlemsstat ikke
      overholder denne bestemmelse, er den forpligtet til at betale beløbet uden
      godtgørelse fra EUGFL.
                                     Artikel 6
 Indtil udgangen af produktionsåret 1994/95 skal der udbetales en standardbonus
for dyrkning af solsikkefrø i Spanien og Portugal. Disse beløb, der lægges til
godtgørelsen, beregnes hvert år af Kommissionen for Spanien og Portugal for at
tage hensyn til den differentiering, der er fastsat i den nuværende lovgivning
Hvis artikel 7 finder anvendelse, får dette indflydelse på beløbene.
 ---pagebreak---                                       -$,-    COM (91) 318 endelig udg.
                                    Artikel 7
     For produktionsåret 1992/93 finder en ordning med maksimale garantiarealer
     anvendelse på betalingerne. De maksimale garantiarealer udgør:
         Sojabønner
         EUR12                                   509 000 ha
         Rapsfrø
         EUR12                                2 377 000 ha
         Solsikkefrø
         Spanien                              1 411 000 ha
         Portugal                                122 000 ha
         Den øvrige del af Fællesskabet       1 202 000 ha
     Hvis det med oliefrø tilsåede areal overstiger det maksimale garantiareal,
     vil de relevante godtgørelser blive nedsat med 1% for hver overskridelse på
     1%. De relevante godtgørelser vil blive nedsat af Kommissionen, når de
     endelige regionale referencebeløb beregnes.
                                    Artikel 8
Der kan kun ydes godtgørelse til rapsfrøproducenter, der anvender certificeret
frø fra den nationale liste. Kommissionen kan efter proceduren i artikel 38 i
forordning nr. 136/66/EØF fastsætte, at visse rapsfrøsorter på den nationale
liste ikke er støtteberettigede.
 ---pagebreak---                                         'Ih -   COM (91) 318 endelig udg.
                                      Artikel 9
Efter proceduren i artikel 38 i Rådets forordning nr. 136/66/EØF fastsætter
Kommissionen beløbene, reglerne for betaling af godtgørelsen, herunder en regions
minimumsstørrelse, og de øvrige gennemførelsesbestemmelser til denne forordning.
                                     Artikel 10
1.   Medlemsstaterne træffer alle de fornødne foranstaltninger ti I at sikre, at
     bestemme Iserne i denne forordning overholdes fuldt ud.
2.   Gennemførelsesbestemmelserne til denne forordning vedtages efter proceduren
     i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF, især:
         dem, der vedrører det minimumsareal , der skal dyrkes-, i disse
         bestemmelser skal der især tages hensyn til kravene vedrørende
         overvågning og ti I den pågældende ordnings tilstræbte effektivitet,
         dem, der vedrører overvågning-, disse bestemmelser skal bl.a. omfatte
         anvendelse af telemåling og/eller sandsynlighedsberegning på grundlag af
         bindende officielle dokumenter, der allerede er ti I rådighed i de
         nationale administrationer,
         den i artikel 2, stk. 2, og artikel 5, stk. 3, nævnte dato 30. april kan
         ændres for specifikke regioner for at tage hensyn til særlige
         omstændigheder.
                                     Artikel 11
1.   Bestemmelserne i Rådets forordning (EØF) nr. 1491/85 og de dertil knyttede
     bestemmelser i de forordninger, der er gældende den 30. Juni 1992, er
     fortsat gældende efter nævnte dato for sojabønner, der er høstet i
     Fællesskabet og identificeret senest den 30. Juni 1992.
 ---pagebreak---                                        -2H-    COM (91) 318 endelig udg.
2.   Bestemmelserne i Rådets forordning nr. 136/66/EØF og de dertil knyttede
     bestemmelser i de forordninger, der er gældende den 30. Juni 1992, er
      fortsat gældende efter nævnte dato for rapsfrø og solsikkefrø, der er høstet
      i Fællesskabet og identificeret senest den 30. juni 1992.
3.   De relevante bestemmelser for Fællesskabets støtteordning for de i stk. 1 og
      2 ovenfor nævnte produkter er gældende, indtil der ikke længere kan opnås
      fællesskabsstøtte for de pågældende produkter. De overgangsforan-
     staltninger, der er nødvendige for at lette afsætningen og en velordnet
     markedsføring af de i stk. 1 og 2 i denne artikel nævnte produkter vedtages
     efter proceduren i artikel 38 i forordning nr. 136/66/EØF.
4.   Forordning nr. 136/66/EØF og forordning (EØF) nr. 1491/85 og
     gennemførelsesbestemmelserne hertil forbliver i kraft, i det omfang de er
      forenelige med bestemmelserne i denne forordning.
                                    Artikel 12
Hvis det skulle blive nødvendigt at fastsætte yderligere foranstaltninger eller
overgangsforanstaltninger for at lette overgangen fra den gældende ordning til
den ordning, der fastsættes ved denne forordning, især hvis indførelsen af denne
ordning giver anledning til større vanskeligheder for visse produkters
vedkommende, vedtages disse foranstaltninger efter proceduren i artikel 38 i
forordning nr. 136/66/EØF.
                                    Artikel 13
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske  Fællesskabers  Tidende.
Denne forordning er bindende I alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                         På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                             f*J
                                                                                     KCM (91) 318 endelig udg.
   FINANS I E R I N G S O V E R S I G T
                                                                     DATO:   29.7.1991
1. BUDGETPOST: Artikel 125 og 127 og konto 1260,                     BEVILLINGER: 3,721 mio. ECU
                1261 og 1262
2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE:
                                  Rådets forordning cm indførelse af en støtteordning for sojabønner,
                                  rapsfrø og solsikkefrø
3. RETSGRUNDLAG:
                   Traktatens artikel 42 og 43
4. FORMÅL:
           At indføre en ny støtteordning for oliefrøproducenterne baseret på direkte godtgørelser
                                     12-MANEDERSPERIODE       INDEVÆRENDE                 FØLGENDE
5. FINANSIELLE VIRKNINGER                                   REGNSKABSAR ( )            REGNSKABSAR ( )
5.0 UDGIFTER, SOM AFHOLDES
    -OVER EF-eUDGETTET
    - (RESTITUTION/INrERVENTION)     - 1,091 mlo. ECU                                        p.m.
    - OVER DE NATIONALE BUDGETTER)
    - AF ANDRE
5.1 INDTÆGTER
    - EF's EGNE INDTÆGTER
      (AFGIFTER/TOLD)
    - NATIONALE KILDER
                                         1993               1994              1995                 1996
5.0.1 OVERSLAG - UDGIFTER             - 403/-1,091
5.1.1 OVERSLAG - INDTÆGTER
5.2 BEREGNING:
    Se bilaget,
6.0 ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINQER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                      JA/NEJ
6.1 ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET?
                                                                                                      JA/NEJ
6.2 ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT?
                                                                                                      JA/NEJ
6.3 SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER?
                                                                                                      JA/NEJ
BEMÆRKNINGER:
 ---pagebreak---                                        - Jj6 - COM (91) 318 endelig udr-
                         BILAG TIL FINANSIERINGSOVERSIGTEN
  I. BEREGNING AF UDGIFTERNE
  1. Støtte
     Land            Anslået  Korn-   Støtte     Udgifter  Dobbelt- Udgifter
                     areal    udbytte oliefrø              kurs
                                      ECU        Mio. ECU            Mio. ECU
                     1000 ha     t/ha (A)/ha        (A)                  (B)
          a            b          c   d- 394 x c e - b x d    f
                                          4,6
    Belgien              8     6,2        517         4     1,145          5
    Danmark            285     5,2        434       124     1,145       142
    Tyskland           656     5,5        459       301     1 ,145      345
    Ex-DDR             294     4,6        384       113     1,145       129
    Grækenland          20     3,4        284         6     1 ,119         6
    Spanien          1 103     2,5        208       230     1 ,206      277
    Frankrig         1 780     6         500        891     1,145     1 020
    IrI and              6     5,5       459          3     1,145          3
    I tal len          504(1)  5,7(2)     476       240     1 ,145      275
    Luxembourg                 3,5        292               1 ,145
    Neder landene        6     6,6       550          3     1 ,145         4
    Portugal            77     1,6        133        10     1 ,165        12
    Det Forenede       450     5,8        484       218     1 ,145      249
    Kongerige
    EUR-12           5 189                        2 143     1,151     2 467
(1)   I dette tal er der ikke taget hensyn til 190 000 ha soja, som
     dobbeltafgrøde.
(2)  Anslået gennemsnit for de områder, hvor der produceres oliefrø.
  2. Bonus
     - Standardbonus solsikke Spanien og Portugal*)
  Spanien:    73 ECU/ha x 1,073 mio. ha x 1,206 (dobbeltkurs) - 94 mio. ECU (B)
  Portugal: 100 ECU/ha x 0,077 mio. ha x 1,165 (dobbeltkurs) - 9 mio. ECU (B)
  I ALT                                                         103 mio. ECU (B)
     - Bonus for salg, der udsættes
        (5,189/3) mio. ha x 10 ECU/ha x 1,151 (dobbeltkurs) - 20 mio. ECU (B)
        (5,189/3) mio. ha x 20 ECU/ha x 1,151 (dobbeltkurs) - 40 mio. ECU (B)
        I ALT                                                 60 mio. ECU (B)
     Bonus i alt: (103 + 60) mio. ECU - 163 mio. ECU
     Foreløbige tal.
 ---pagebreak---                                        -$'-    COM (91) 318 endelig udg.
3.    Udgifter i alt
      2 467 mio. ECU (støtte) + 163 mio. ECU (bonus) - 2 630 mio. ECU
II. VIRKNING FOR 12 MÅNEDER
Udgift svarende til ændringsskrivelse til det foreløbige budgetforslag for 1992:
           Raps        1 757 mio. ECU
           Solsikke    1 417 mio. ECU
           Soja          547 mio. ECU
           I ALT       3 721 mio. ECU
Virkning: (2 630 - 3 721) mio. ECU - - 1 091 mio. ECU
III. VIRKNING PR. REGNSKABSAR
Ophævelsen af den nuværende ordning ved udgangen af produktionsåret 1991/92
medfører, at der ikke længere skal betales producentstøtte, som i det foreløbige
budgetforslag for 1992 er sat til:
           Raps        445 mio. ECU
           Solsikke    148 mio. ECU
           Soja         29 mio. ECU
           I ALT       622 mio. ECU
Forskuddene kommer ti I at afhænge af de disponible budgetmidler (overholdelse af
gu i de I i ne).
For 1993 bliver besparelsen på mellem 403 og 1 091 afhængig af, hvor stort et
forskud der bliver ydet for produktionsårene 1992/93 og 1993/94.
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(91) 318 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                              03
                               Katalognummer : CB-CO-91-362-DA-C
                                                             ISBN 92-77-75014-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg