CELEX: 52021PC0220
Language: sk
Date: 2021-04-30 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania v mene Európskej únie o uzavretí Dohody medzi Európskou úniou a Faerskými ostrovmi o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027)

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 4. 2021
            COM(2021) 220 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY 
            o poverení začať rokovania v mene Európskej únie o uzavretí Dohody medzi Európskou úniou a Faerskými ostrovmi o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027)
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT ODPORÚČANIA
            
            
               
                  Európska komisia v tomto odporúčaní odporúča, aby Rada Európskej únie udelila poverenie začať rokovania medzi Európskou úniou a Faerskými ostrovmi o dohode upravujúcej účasť Faerských ostrovov na akomkoľvek programe Únie, a o pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program Únie pre výskum a inováciu na obdobie 2021 – 2027.
               
            
            
               2.VZŤAHY S FAERSKÝMI OSTROVMI
            
            
               
                  Formálne vzťahy medzi EÚ a Faerskými ostrovmi sú v súčasnosti založené na samostatných dvojstranných dohodách týkajúcich sa rybolovu (1980), obchodu s tovarom (1997) a účasti Faerských ostrovov na rámcovom programe Únie pre výskum a inováciu (z rokov 2010 a 2014, obe dohody sú obmedzené trvaním príslušného rámcového programu Únie). Faerské ostrovy sa formálne pridružili k siedmemu rámcovému programu (RP7) v roku 2010 a celý rad európskych projektov je potvrdením aktívnej účasti faerských výskumníkov a inštitútov v oblastiach ako životné prostredie, výskum oceánov, zmena klímy, ekosystémy a riadenie rybárstva. Pridružením Faerských ostrovov k ôsmemu rámcovému programu – Horizont 2020 – od roku 2014 získali výskumní pracovníci, výskumné ústavy a podniky na Faerských ostrovoch plný prístup k financovaniu z prostriedkov Únie a k činnostiam spolupráce v oblasti výskumu a inovácie za rovnakých podmienok ako subjekty z členských štátov a iných tretích krajín, ktoré sú tiež pridružené k programu Horizont 2020. Táto účasť sa stala veľmi dôležitou pre výskumnú komunitu Faerských ostrovov a predstavuje dôležitý nový a úspešný pilier vzťahov medzi Faerskými ostrovmi a EÚ. Keďže dohody o pridružení k rámcovému programu Únie sú časovo obmedzené trvaním každého ďalšieho programu EÚ, v súčasnosti neexistuje žiadna medzinárodná dohoda, ktorá by upravovala účasť faerských subjektov na programe Horizont Európa alebo podporovala vedeckú, výskumnú a inovačnú spoluprácu medzi EÚ a faerskými výskumnými komunitami.
               
            
            
               3.SÚVISLOSTI – DOHODA UPRAVUJÚCA ÚČASŤ FAERSKÝCH OSTROVOV NA AKOMKOĽVEK PROGRAME ÚNIE A USTANOVENIA ŠPECIFICKÉ PRE PROGRAM
            
            
               
                  Faerské ostrovy 14. mája 2020 prostredníctvom vyhlásenia o zámere vyjadrili formálny záujem o pridruženie k programu Horizont Európa. V článku [16] ods. 1 písm. d) nariadenia o programe Horizont Európa, ktorý sa týka pridruženia tretích krajín k programu, sa stanovuje, že tretie krajiny a iné územia sa zúčastňujú na programe na základe dohody upravujúcej účasť tretej krajiny na akomkoľvek programe Únie. Faerské ostrovy spĺňajú kritériá na pridruženie tretích krajín k rámcovému programu Horizont Európa stanovené v nariadení o programe Horizont Európa, najmä vzhľadom na to, že majú dobrú kapacitu v oblasti vedy, techniky a inovácie; sú odhodlané presadzovať otvorené trhové hospodárstvo založené na pravidlách vrátane spravodlivého a rovnocenného zaobchádzania s právami duševného vlastníctva, dodržiavania ľudských práv a podporené demokratickými inštitúciami; a aktívne presadzujú politiky zamerané na zlepšenie hospodárskej a sociálnej situácie svojich občanov.
               
               
                  S cieľom zabezpečiť nenarušené pridruženie Faerských ostrovov k rámcovým programom EÚ v oblasti výskumu a inovácie a vytvoriť všeobecný rámec ich účasti na akomkoľvek programe Únie sa odporúča udeliť poverenie začať rokovania o dohode s týmto obsahom:
               
            
            
               ·všeobecné zásady účasti na akomkoľvek programe Únie vrátane finančných príspevkov tretej krajiny;
            
            
               ·programovo špecifické podmienky týkajúce sa pridruženia Faerských ostrovov k rámcovému programu Horizont Európa s výhradou podmienok, ktoré sú v ňom uvedené.
            
            
               
                  V navrhovanej dohode sa určia všeobecné podmienky akejkoľvek prípadnej účasti na iných programoch Únie, ktoré doplnia programovo špecifické podmienky vo forme protokolov k dohode, ktoré môžu byť predmetom rokovaní v budúcnosti, ak by to obe strany považovali za vzájomne prospešné.
               
               
                  Pokiaľ ide o programovo špecifické podmienky, ktorými sa zabezpečí pridruženie Faerských ostrovov k rámcovému programu Horizont Európa, malo by sa v nich stanoviť pridruženie ku všetkým častiam programu s výnimkou osobitného programu pre výskum v oblasti obrany zriadeného [nariadením Európskeho parlamentu a Rady.../.../EÚ, ktorým sa zriaďuje Európsky obranný fond]. Tým sa zabezpečí pokračovanie v predchádzajúcom úplnom pridružení k programu Horizont 2020 a jeho predchodcovi RP7 (Faerské ostrovy sú plne pridružené k rámcovému programu pre výskum a inováciu od roku 2010). Vzhľadom na štruktúru a veľkosť faerského systému v oblasti výskumu a inovácie bola účasť na nástrojoch pre jedného prijímateľa v rámci pilierov I a III (najmä nástroje pre MSP) obmedzená, značná časť príspevku EÚ bola preto určená na činnosti spolupráce v predchádzajúcom rámcovom programe. Táto účasť bola hodnotená ako prínosná pre obe strany s osobitnou pridanou hodnotou v tematických oblastiach, ako je životné prostredie, zdravie a potraviny, ako aj výskum oceánov. Faerské ostrovy ako čistý prispievateľ výrazne prispievali k posledným rámcovým programom. Navrhovaná dohoda stanoví spravodlivé a vyvážené podmienky týkajúce sa finančného príspevku Faerských ostrovov. Dohoda bude vychádzať aj zo skúseností z programu Horizont 2020 a rovnako ako v predchádzajúcej dohode o pridružení bude obsahovať doložku o reciprocite, ktorou sa zabezpečí, aby výskumní pracovníci a právne subjekty usadené v Únii mali v čo najväčšej možnej miere prístup k účasti na faerských výskumných a inovačných programoch, ktoré sú rovnocenné s rámcovým programom Horizont Európa, a to v súlade s podmienkami stanovenými vo vnútroštátnych právnych predpisoch Faerských ostrovov.
               
            
            
               4.PRÁVNY ZÁKLAD
            
            
               
                  Procesnoprávnym základom odporúčaného rozhodnutia je článok 218 ods. 3 a 4 ZFEÚ.
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania v mene Európskej únie o uzavretí Dohody medzi Európskou úniou a Faerskými ostrovmi o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027)
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 218 ods. 3 a 4,
            
         
         
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže by sa mali začať rokovania s cieľom uzavrieť Dohodu o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027),
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Európska komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie o dohode o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027)
            
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sú uvedené v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 3
            
            
               Rokovania sa vedú v konzultácii s [osobitným výborom podľa článku 218 ods. 4 ZFEÚ].
            
            
               Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Európskej komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli30. 4. 2021
            COM(2021) 220 final
            PRÍLOHA 
            k
            k odporúčaniu naROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania v mene Európskej únie o uzavretí Dohody medzi Európskou únioua Faerskými ostrovmi o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027)
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               SMERNICE NA ROKOVANIA O DOHODE MEDZI Európskou úniou a Faerskými ostrovmi o všeobecných zásadách účasti Faerských ostrovov na programoch Únie a pridružení Faerských ostrovov k programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027)
            
            
               1.V dohode by sa mali stanoviť podmienky účasti Faerských ostrovov na akomkoľvek programe Únie. Dohodou sa:
            
            
               a)zabezpečuje spravodlivá rovnováha, pokiaľ ide o príspevky a výhody tretej krajiny zúčastňujúcej sa na programoch Únie;
            
            
               b)stanovujú podmienky účasti na programoch vrátane výpočtu finančných príspevkov na jednotlivé programy a ich administratívne náklady. Tieto príspevky predstavujú pripísané príjmy v súlade s článkom 21 ods. 5 nariadenia o rozpočtových pravidlách;
            
            
               c)neudeľuje tretej krajine žiadna rozhodovacia právomoc v súvislosti s programom Únie;
            
            
               d)zaručujú práva Únie na zabezpečenie správneho finančného riadenia a na ochranu jej finančných záujmov.
            
            
               2.Všeobecné zásady týkajúce sa účasti na akomkoľvek programe Únie by sa mali stanoviť v tejto dohode. V dohode by sa malo stanoviť, že prípadné budúce pridruženie Faerských ostrovov k ďalším programom Únie by malo mať formu protokolov k tejto dohode. Takéto protokoly by mal prijať orgán zriadený na základe dohody.
            
            
               3.S výhradou nadobudnutia účinnosti [nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu] by sa v dohode mali stanoviť podmienky účasti Faerských ostrovov na všetkých častiach programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu (2021 – 2027) implementovaného prostredníctvom osobitného programu zriadeného [rozhodnutím.../..., ktorým sa zriaďuje osobitný program na implementáciu programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu] a prostredníctvom finančného príspevku Európskemu inovačnému a technologickému inštitútu (EIT). Tieto podmienky by mali byť v súlade s [nariadením Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa stanovuje Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu, stanovujú jeho pravidlá účasti a šírenia, rozhodnutím Európskeho parlamentu a Rady XXX z [dátum], ktorým sa stanovuje osobitný program na implementáciu programu Horizont Európa – rámcový program pre výskum a inováciu] a akýmikoľvek inými pravidlami týkajúcimi sa implementácie programu.
            
            
               4.V dohode by sa mala stanoviť výška finančného príspevku Faerských ostrovov do všeobecného rozpočtu Únie.
            
            
               5.V dohode by sa mal stanoviť štatút pozorovateľa Faerských ostrovov v programovom výbore programu Horizont Európa.
            
            
               6.V dohode by sa mala stanoviť doložka o reciprocite, ktorou sa zabezpečí čo najširšia možná vzájomná účasť právnych subjektov usadených v Únii na rovnocenných programoch Faerských ostrovov.
            
            
               7.V dohode by sa mali stanoviť pravidlá týkajúce sa správneho finančného riadenia v súvislosti s financovaním z prostriedkov Únie. V dohode by sa najmä mala stanoviť primeraná ochrana finančných záujmov Únie vrátane prevencie, odhaľovania, opravy a vyšetrovania nezrovnalostí, ako aj podvodov, vymáhania stratených, neoprávnene vyplatených alebo nesprávne použitých finančných prostriedkov a ukladania administratívnych sankcií a vymáhania finančných prostriedkov v náležitých prípadoch. Európska komisia (OLAF) môže vykonávať administratívne zisťovanie vrátane kontrol a inšpekcií na mieste, Európska prokuratúra môže vyšetrovať a stíhať trestné činy poškodzujúce finančné záujmy Únie.
            
            
               8.Komisia by počas rokovaní mala posúdiť možnosť zahrnúť doložku o predbežnom vykonávaní.
            
            
               9.Dohoda by mala byť v súlade so súvisiacimi politikami a cieľmi EÚ.