CELEX: 32019D2137
Language: hr
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (EU) 2019/2137 od 5. prosinca 2019. kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 14. lipnja 2019.

13.12.2019   
               
               
                  HR
               
               
                  Službeni list Europske unije
               
               
                  L 324/5
               
            
         ODLUKA VIJEĆA (EU) 2019/2137
         od 5. prosinca 2019.
         kojom se utvrđuje da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 14. lipnja 2019.
         VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
         uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
         uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 1466/97 (1) od 7. srpnja 1997. o jačanju nadzora stanja proračuna i nadzora i koordinacije ekonomskih politika, a posebno njezin članak 10. stavak 2. četvrti podstavak,
         uzimajući u obzir preporuku Europske komisije,
         budući da:
         
                     (1)
                  
                  
                     Vijeće je u lipnju 2017. i u lipnju 2018., u skladu s člankom 121. stavkom 4. Ugovora, utvrdilo da je u Rumunjskoj u 2016. odnosno 2017. zabilježeno značajno odstupanje od srednjoročnog proračunskog cilja ili od kretanja prilagodbe prema ostvarenju tog cilja. S obzirom na ta utvrđena značajna odstupanja Vijeće je 16. lipnja 2017. (2) i 22. lipnja 2018. (3) izdalo preporuke kojima je Rumunjskoj preporučilo da poduzme potrebne mjere za rješavanje tih odstupanja. Vijeće je zatim utvrdilo da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na te preporuke te je izdalo revidirane preporuke 5. prosinca 2017. (4) odnosno 4. prosinca 2018. (5) Vijeće je zatim utvrdilo da Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor ni na te rervidirane preporuke.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Vijeće je 14. lipnja 2019. utvrdilo da je u 2018. u Rumunjskoj ponovno zabilježeno značajno odstupanje od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja. Na toj osnovi Vijeće je izdalo preporuku (6) da Rumunjska poduzme potrebne mjere kako bi osigurala da stopa nominalnog rasta neto primarnih državnih rashoda (7) ne premaši 4,5 % u 2019. i 5,1 %, u 2020., što odgovara godišnjoj strukturnoj prilagodbi od 1,0 % bruto domaćeg proizvoda (BDP) u 2019. i 0,75 % BDP-a u 2020. Vijeće je također Rumunjskoj preporučilo da sve neočekivane prihode iskoristi za smanjenje deficita i da bi mjerama konsolidacije proračuna trebalo osigurati trajno poboljšanje strukturnog salda opće države na način kojim se potiče rast. Vijeće je odredilo 15. listopada 2019. kao rok u kojem Rumunjska mora podnijeti izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na Preporuku od 14. lipnja 2019.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Komisija je 25. rujna 2019. u Rumunjskoj provela misiju pojačanog nadzora u svrhu izravnog nadzora u skladu s člankom -11. stavkom 2. Uredbe (EZ) br. 1466/97. Nakon što je rumunjskim tijelima dostavila svoje privremene nalaze na očitovanje, Komisija je 20. studenoga 2019. o svojim nalazima izvijestila Vijeće. Ti su nalazi objavljeni. U izvješću Komisije utvrđeno je da rumunjska tijela planiraju provesti strukturnu prilagodbu tek od 2022. te stoga ne namjeravaju postupiti u skladu s Preporukom Vijeća od 14. lipnja 2019.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Rumunjska tijela 15. listopada 2019. podnijela su izvješće o djelovanju poduzetom kao odgovor na Preporuku Vijeća od 14. lipnja 2019. Izvješće ne sadržava sveobuhvatnu projekciju pojedinačnih proračunskih kategorija niti uključuje proračunski učinak svake spomenute mjere. Stoga izvješće nije u skladu sa zahtjevima u pogledu izvješćivanja koje je preporučilo Vijeće. Rumunjska tijela ponovila su u izvješću da njihov cilj za 2019. ostaje ukupni deficit od 2,8 % BDP-a, što je isti cilj kao i u Programu konvergencije za 2019. Ako bi se taj ciljni ukupni deficit ostvario, to bi bilo tek neznatno smanjenje deficita opće države u odnosu na 2018., unatoč tome što Rumunjska bilježi snažan gospodarski rast. Za 2020. rumunjska tijela planiraju ostvariti ukupni deficit od 2,9 % BDP-a, što je više od cilja od 2,7 % BDP-a kako je utvrđen u Programu konvergencije za 2019. Ukupno gledajući, fiskalni učinak mjera o kojima se izvješćuje manji je zahtjeva navedenog u u Preporuci Vijeća od 14. lipnja 2019.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Prema Komisijinoj jesenskoj prognozi 2019. rast neto primarnih državnih rashoda u 2019. trebao bi iznositi 12,8 %, što je znatno iznad preporučene stope od 4,5 % (odstupanje od 2,5 % BDP-a). Očekuje se da će se strukturni saldo pogoršati za 0,8 % BDP-a u odnosu na preporučeno poboljšanje od 1,0 % BDP-a (odstupanje od 1,8 % BDP-a). Stoga oba pokazatelja ukazuju na odstupanje od preporučene prilagodbe. Ukupna ocjena potvrđuje odstupanje od preporučene prilagodbe u 2019.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Prema Komisijinoj jesenskoj prognozi 2019. rast neto primarnih državnih rashoda u 2020. trebao bi iznositi 11,1 %, što je znatno iznad preporučene stope od 5,1 % (odstupanje od 1,8 % BDP-a). Očekuje se da će se strukturni saldo pogoršati za 0,8 % BDP-a u odnosu na preporučeno poboljšanje od 0,75 % BDP-a (odstupanje od 1,6 % BDP-a). Stoga oba pokazatelja ukazuju na rizik od odstupanja od potrebne prilagodbe sličnih razmjera. Ukupna ocjena potvrđuje odstupanje od preporučene prilagodbe u 2020.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Osim toga, u Komisijinoj jesenskoj prognozi 2019. predviđa se deficit opće države od 3,6 % u 2019. i 4,4 % u 2020., što je iznad referentne vrijednosti od 3 % BDP-a utvrđene Ugovorom.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Navedeni nalazi dovode do zaključka da je odgovor Rumunjske na Preporuku Vijeća od 14. lipnja 2019. bio nedostatan,
                  
               DONIJELO JE OVU ODLUKU:
         
            Članak 1.
            Rumunjska nije poduzela učinkovito djelovanje kao odgovor na Preporuku Vijeća od 14. lipnja 2019.
         
         
            Članak 2.
            Ova je Odluka upućena Rumunjskoj.
         
         
            Sastavljeno u Bruxellesu 5. prosinca 2019.
            
               
                  Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
               
               M. LINTILÄ
            
         
         
            (1)  SL L 209, 2.8.1997., str. 1.
         
            (2)  Preporuka Vijeća od 16. lipnja 2017. s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj (SL C 216, 6.7.2017., str. 1.).
         
            (3)  Preporuka Vijeća od 22. lipnja 2018. s ciljem ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Rumunjskoj (SL C 223, 27.6.2018., str. 3.).
         
            (4)  Preporuka Vijeća od 5. prosinca 2017. s ciljem ispravljanja uočenog znatnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema srednjoročnom proračunskom cilju u Rumunjskoj (SL C 439, 20.12.2017., str. 1.).
         
            (5)  Preporuka Vijeća od 4. prosinca 2018. u cilju ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Rumunjskoj (SL C 460, 21.12.2018., str. 1.).
         
            (6)  Preporuka Vijeća od 14. lipnja 2019. s ciljem ispravljanja uočenog značajnog odstupanja od kretanja prilagodbe prema ostvarenju srednjoročnog proračunskog cilja u Rumunjskoj (SL C 210, 21.6.2019., str. 1.).
         
            (7)  Neto primarni državni rashodi sastoje se od ukupnih državnih rashoda bez rashoda za kamate, rashoda za programe Unije koji su u cijelosti poravnani s prihodima iz fondova Unije i nediskrecijskih promjena u rashodima za naknade za nezaposlenost. Nacionalno financirane bruto investicije u fiksni kapital izglađuju se za četverogodišnje razdoblje. Uračunane su diskrecijske mjere na prihodovnoj strani ili povećanja prihoda propisana zakonom. Poništavaju se jednokratne mjere i na prihodovnoj i na rashodovnoj strani.