CELEX: 32021D0219(02)
Language: ro
Date: 2021-02-17 00:00:00
Title: Decizia a Comisiei din 17 februarie 2021 de notificare a Republicii Camerun cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat [notificată cu numărul C(2021) 981] 2021/C 59 I/01

19.2.2021   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  CI 59/1
               
            
         DECIZIA A COMISIEI
         din 17 februarie 2021
         de notificare a Republicii Camerun cu privire la posibilitatea de a fi identificată ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat
         
            
               [notificată cu numărul C(2021) 981]
            
         
         (2021/C 59 I/01)
         COMISIA EUROPEANĂ,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (1), în special articolul 32,
         întrucât:
         1.   INTRODUCERE
         
         
                     (1)
                  
                  
                     Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 (denumit în continuare „Regulamentul INN”) instituie un sistem al Uniunii pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Capitolul VI din Regulamentul INN definește procedura de identificare a țărilor terțe necooperante, demersurile referitoare la acele țări, stabilirea unei liste a țărilor respective, eliminarea de pe acea listă, publicarea listei respective și eventualele măsuri de urgență.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 din Regulamentul INN, Comisia trebuie să identifice țările terțe pe care le consideră necooperante în ceea ce privește combaterea pescuitului INN. O țară terță trebuie să fie identificată ca necooperantă dacă nu se achită de obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață, și anume dacă nu ia măsuri de prevenire, descurajare și eliminare a activităților de pescuit INN.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Înainte de a identifica anumite țări terțe ca necooperante în temeiul articolului 31 din Regulamentul INN, Comisia trebuie să notifice mai întâi țărilor terțe respective posibilitatea de a fi identificate ca țări necooperante în conformitate cu articolul 32 din regulamentul respectiv. Această notificare are caracter preliminar.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Notificarea trebuie să se bazeze pe criteriile prevăzute la articolul 31 din Regulamentul INN. De asemenea, Comisia trebuie să aibă în vedere toate demersurile prevăzute la articolul 32 din regulamentul menționat în ceea ce privește țările terțe notificate. În special, Comisia trebuie să includă în notificare informații privind faptele și motivele esențiale care stau la baza respectivei identificări și să ofere țărilor în cauză posibilitatea de a răspunde și de a furniza elemente de probă care să infirme identificarea sau, după caz, un plan de acțiune pentru ameliorarea situației și măsuri de remediere a acesteia. Comisia trebuie să acorde țărilor terțe notificate o perioadă de timp corespunzătoare pentru a răspunde la notificare și un termen rezonabil pentru a remedia situația.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Identificarea țărilor terțe necooperante în temeiul articolului 31 din Regulamentul INN trebuie să se bazeze pe examinarea tuturor informațiilor prevăzute la articolul 31 alineatul (2) din regulamentul menționat. Ea se bazează pe revizuirea informațiilor obținute conform Regulamentului INN sau, după caz, a oricăror alte informații relevante, precum datele privind captura, informațiile comerciale obținute de la institutele naționale de statistică și din alte surse fiabile, registrele de nave și bazele de date, documentele privind captura sau programele de documente statistice și listele de nave de pescuit INN adoptate de către organizațiile regionale de gestionare a pescuitului (ORGP), precum și orice alte informații obținute în porturi și în zonele de pescuit.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 33 din Regulamentul INN, Consiliul trebuie să stabilească o listă a țărilor terțe necooperante. Măsurile prevăzute, printre altele, la articolul 38 din Regulamentul INN se aplică acelor țări.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Potrivit articolului 20 alineatul (1) din Regulamentul INN, acceptarea certificatelor de captură validate prezentate de țări terțe de pavilion este supusă condiției unei notificări din partea statului de pavilion în cauză către Comisie cu privire la convențiile pentru punerea în aplicare, controlul și asigurarea respectării legilor, a reglementărilor și a măsurilor de conservare și gestionare pe care trebuie să le respecte navele de pescuit ale respectivei țări.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 20 alineatul (4) din Regulamentul INN, Comisia trebuie să coopereze pe plan administrativ cu țările terțe în domenii legate de punerea în aplicare a dispozițiilor respectivului regulament referitoare la certificarea capturilor.
                  
               2.   PROCEDURA ÎN CEEA CE PRIVEȘTE REPUBLICA CAMERUN
         
         
                     (10)
                  
                  
                     Republica Camerun (denumită în continuare „Camerun”) a prezentat Comisiei notificarea sa în calitate de stat de pavilion în temeiul articolului 20 din Regulamentul INN, iar aceasta a acceptat-o, la 15 iulie 2009.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     În august 2019, Comisia a inițiat un proces de cooperare administrativă cu autoritățile din Camerun în contextul combaterii pescuitului INN. Această cooperare a vizat în special condițiile de acordare a cetățeniei cameruneze navelor de pescuit, convențiile naționale în vigoare pentru înmatricularea navelor de pescuit pe teritoriul țării, condițiile pentru dreptul de a arbora pavilionul țării și sistemele de control aferente. Aceasta a implicat schimburi scrise cu autoritățile, în cadrul cărora Comisia a căutat și a verificat toate informațiile considerate necesare, cum ar fi lista navelor înregistrate sub pavilionul Camerunului și lista navelor care au obținut o licență de pescuit de la autoritățile competente din Camerun cu scopul de a evalua gradul de punere în aplicare de către Camerun a obligațiilor sale internaționale în ceea ce privește combaterea pescuitului INN.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Camerunul a ratificat Convenția Națiunilor Unite din 1982 asupra dreptului mării (UNCLOS) (2). Camerunul nu este parte contractantă sau parte necontractantă cooperantă la nicio ORGP.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Pentru a evalua respectarea de către Camerun a obligațiilor sale internaționale în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață care îi revin în temeiul dreptului internațional, Comisia a căutat, a colectat și a analizat toate informațiile necesare în scopul acestui exercițiu, cum ar fi informațiile publicate de ORGP, informațiile transmise de autoritățile statelor portuare în cadrul cooperării din domeniul combaterii pescuitului INN, precum și informațiile extrase din baze de date deschise și fiabile și informațiile disponibile publicului.
                  
               3.   POSIBILITATEA CA CAMERUNUL SĂ FIE IDENTIFICAT CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
         
         
                     (14)
                  
                  
                     În temeiul articolului 31 alineatul (3) din Regulamentul INN, Comisia a analizat obligațiile care revin Camerunului în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață. În scopul acestei examinări, Comisia a ținut seama de criteriile enunțate la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul INN.
                  
               3.1.   Măsuri luate în ceea ce privește recurența activităților de pescuit INN și a fluxurilor comerciale de produse care provin din pescuitul INN [articolul 31 alineatul (4) din Regulamentul INN]
         
         
                     (15)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul INN, Comisia a analizat măsurile luate de Camerun în ceea ce privește activitățile de pescuit INN repetate desfășurate sau sprijinite fie de nave de pescuit care arborează pavilionul său, fie de resortisanții săi, fie de nave de pescuit care operează în apele sale maritime sau utilizează porturile sale.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Comisia a stabilit, pe baza informațiilor extrase din lista navelor INN a Comisiei Tonului din Oceanul Indian (IOTC) și a informațiilor furnizate de autoritățile competente din Camerun, că următoarele nave au arborat pavilionul Camerunului după includerea lor pe lista INN a IOTC (3): UTHAIWAN (denumirea anterioară WISDOM SEA REEFER, nr. OMI 7637527), SEA VIEW (denumirea anterioară AL WESAM 2, nr. OMI 8692342) și SEA WIND (denumirea anterioară AL WESAM 1, nr. OMI 8692354) (4).
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Autoritățile din Camerun i-au confirmat Comisiei că aceste nave au arborat pavilionul Camerunului după includerea lor pe lista navelor INN a IOTC.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     În plus, nava Al WESAM 5 inclusă pe lista INN a trecut sub pavilionul Camerunului sub numele de PROGRESO și, prin urmare, lista navelor INN a IOTC a fost modificată în consecință în noiembrie 2020 (5).
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     În acest sens, procedurile instituite în Camerun înainte de înmatricularea unei nave de pescuit nu implică o evaluare prealabilă cuprinzătoare a antecedentelor navei în materie de conformitate și capacitate de a respecta reglementările și măsurile internaționale aplicabile și nici verificarea listelor de nave INN adoptate de ORGP, astfel cum se prevede la punctele 36 și 42 din Planul internațional de acțiune pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (PIA-INN) (6). Astfel de practici ar putea duce la activități de pescuit INN ale navelor aflate sub pavilion camerunez.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Acest lucru este demonstrat și de faptul că nava de pescuit UTHAIWAN arbora încă pavilionul Hondurasului, ea fiind înregistrată de Camerun sub pavilionul său. Acest lucru a fost confirmat de autoritățile din Honduras într-o comunicare către IOTC (7). Această situație contravine articolului 92 alineatul (2) din UNCLOS, care stabilește că navele nu pot naviga sub pavilionul mai multor state, caz în care ar putea fi considerate nave fără naționalitate.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Având în vedere informațiile furnizate de autoritățile din Camerun, Comisia a stabilit, de asemenea, că lista navelor înregistrate care arborează pavilionul său nu este menținută în mod corespunzător. Autoritățile au confirmat pavilionul camerunez al navelor de pescuit care nu figurau pe lista navelor înregistrate furnizată Comisiei (UTHAIWAN, MAYI SEIS nr. OMI 8803630), astfel cum se menționează la considerentul 11. În plus, în conformitate cu informațiile colectate de Comisie din baze de date deschise, se pare că cel puțin 12 nave de pescuit au fost înregistrate sub pavilion camerunez în 2019 și 2020 (8), deși ele nu sunt incluse pe lista pusă la dispoziția Comisiei. Prin aceste acțiuni, autoritățile din Camerun contravin articolului 94 alineatul (2) litera (a) din UNCLOS și recomandării de la punctul 42 din PIA-INN, care prevăd că fiecare stat trebuie să țină un registru al navelor care să conțină numele și caracteristicile navelor care îi arborează pavilionul. Acest lucru confirmă și el că Camerunul nu dispune de o procedură de înmatricularea solidă și consacrată pentru navele aflate sub pavilionul său.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     În plus, înmatricularea mai multor nave de pescuit într-o perioadă limitată de timp (2019 și 2020) pune sub semnul întrebării capacitatea autorităților din Camerun de a stabili o legătură reală între Camerun și aceste nave, fapt care încalcă condițiile pentru naționalitatea navelor stabilite la articolul 91 din UNCLOS.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     În plus, informațiile disponibile public (9) au evidențiat faptul că o navă care arborează pavilionul Camerunului (OLUTORSKY, nr. OMI 8826151) a fost prinsă în 2020 desfășurând activități de pescuit ilegal în apele unei țări terțe. Nava a fost arestată, iar operatorului navei i s-a aplicat o amendă de către statul de coastă.
                  
               
                     (24)
                  
                  
                     În plus, în 2019, nava UTHAIWAN, pe când arbora pavilionul Camerunului, a fost reținută într-un port al unei țări terțe, iar operatorul ei a primit o amendă din partea autorităților țării terțe respective pentru intrarea în port fără notificare și pentru că este o navă inclusă pe lista INN (10).
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     În ceea ce privește informațiile prezentate în considerentele de mai sus, Comisia a concluzionat că Camerunul nu și-a respectat responsabilitățile în calitate de stat de pavilion de a-și exercita controlul asupra flotei sale și de a-și împiedica flota să se angajeze în activități INN în apele aflate în afara jurisdicției sale. Această situație reprezintă o încălcare a articolului 94 alineatele (1) și (2) din UNCLOS, care prevede că fiecare stat trebuie să își exercite în mod eficace jurisdicția și controlul asupra navelor care arborează pavilionul său. Camerunul nu și-a îndeplinit astfel obligația de diligență necesară de a utiliza mijloace adecvate, de a depune toate eforturile posibile și de a face tot ce se poate pentru a preveni pescuitul INN de către navele care arborează pavilionul său (11). Această neîndeplinire a obligațiilor nu este în conformitate nici cu punctele 34 și 35 din PIA-INN, care prevăd că statele trebuie să se asigure că navele de pescuit care au dreptul să le arboreze pavilionul nu se angajează în activități de pescuit INN sau nu sprijină pescuitul INN și că, înainte de a înregistra o navă de pescuit, statele de pavilion își pot exercita responsabilitatea de a garanta că aceste nave nu se angajează în activități de pescuit INN.
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     În consecință, nu se poate exclude nici faptul că navele de pescuit înregistrate în Camerun menționate la considerentele 16-24, având astfel naționalitatea și dreptul de a-i arbora pavilionul, au desfășurat activități de pescuit INN sau activități legate de pescuit în zone din afara jurisdicției naționale a Camerunului, inclusiv în zone aflate sub jurisdicția unor țări terțe și că au utilizat porturi ale unor țări terțe. În plus, lipsa de control al Camerunului asupra navelor care îi arborează pavilionul permite acestor nave să debarce și/sau să transbordeze produse pescărești și, prin urmare, nu poate împiedica intrarea pe piață a produselor pescărești provenite din pescuitul INN.
                  
               
                     (27)
                  
                  
                     Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatul (3) și articolul 31 alineatul (4) litera (a) din Regulamentul INN, Camerunul nu și-a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea activităților de pescuit INN.
                  
               
                     (28)
                  
                  
                     Pe baza informațiilor furnizate în considerentul 26, se concluzionează, în conformitate cu articolul 31 alineatul (3) și cu articolul 31 alineatul (4) litera (b) din Regulamentul INN, că Camerunul nu a împiedicat accesul pe piețe al produselor pescărești provenite din pescuitul INN.
                  
               3.2.   Nerespectarea obligațiilor legate de cooperare și de aplicarea legii [articolul 31 alineatul (5) din Regulamentul INN]
         
         
                     (29)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 alineatul (5) litera (a) din Regulamentul INN, Comisia a analizat colaborarea sa cu Camerunul pentru a stabili dacă autoritățile acestei țări au cooperat efectiv atunci când au răspuns la întrebări, când au oferit feedback sau au investigat problemele legate de activitățile de pescuit INN și de activitățile conexe.
                  
               
                     (30)
                  
                  
                     Comisia a întâmpinat dificultăți în stabilirea de contacte cu autoritățile competente cameruneze din domeniul pescuitului și din domeniul maritim. În plus, autoritățile menționate nu au răspuns la solicitările formulate de Comisie, aceasta primind doar răspunsuri parțiale, iar măsurile luate ca urmare a problemelor semnalate au fost limitate. De exemplu, Comisia nu a primit explicații clare și complete cu privire la statutul navelor de pescuit care arborează pavilionul Camerunului și la activitățile acestora și nici cu privire la procedura de înmatricularea a navelor de pescuit sub pavilion camerunez.
                  
               
                     (31)
                  
                  
                     În plus, Camerunul nu a reușit să demonstreze că cooperează și își coordonează activitățile cu alte state și cu ORGP-uri relevante în ceea ce privește navele care arborează pavilionul său și care figurează pe listele de nave INN ale unor astfel de organizații, în ceea ce privește conservarea și gestionarea resurselor piscicole, astfel cum se prevede la punctul 28 din PIA-INN. Camerunul nu a răspuns cererilor de asistență reciprocă trimise de un stat membru în 2020 în temeiul articolului 51 din Regulamentul INN și nici cererilor adresate de un alt stat membru în 2019 și 2020 în ceea ce privește navele de pescuit aflate sub pavilionul său care au utilizat porturi din Uniunea Europeană.
                  
               
                     (32)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 alineatul (5) litera (b) din Regulamentul INN, Comisia a analizat măsurile existente de asigurare a respectării legislației care vizează prevenirea, descurajarea și eliminarea activităților de pescuit INN adoptate de Camerun.
                  
               
                     (33)
                  
                  
                     În conformitate cu informațiile colectate de Comisie cu privire la bazele de date deschise și astfel cum se arată în considerentul 21, Camerunul a înregistrat cel puțin 12 nave de pescuit sub pavilionul său în 2019 și 2020. Toate aceste nave de pescuit operează în afara apelor aflate sub jurisdicția Camerunului. Deși a solicitat informații cu privire la cadrul juridic relevant aplicabil în Camerun, Comisia nu a primit nicio informație. Conform informațiilor disponibile din surse publice, se pare că legislația națională existentă în domeniul pescuitului („Loi n° 94/01 portant régime des forêts, de la faune et de la pêche” (12)) nu conține dispoziții specifice în ceea ce privește gestionarea și controlul navelor de pescuit, nici în apele suverane sau teritoriale ale Camerunului și nici în afara apelor sale.
                  
               
                     (34)
                  
                  
                     Acest cadru juridic nu este în conformitate cu articolul 94 alineatul (2) litera (b) din UNCLOS, care prevede că statul de pavilion își asumă jurisdicția în temeiul dreptului său intern asupra navelor care îi arborează pavilionul. În plus, la punctele 31, 32 și 33 din Orientările voluntare ale FAO privind acțiunile statului de pavilion se cere statelor de pavilion să pună în aplicare un sistem de control asupra navelor care arborează pavilionul lor și să dispună de măsuri de asigurare a respectării legislației care să permită, printre altele, detectarea încălcărilor legilor, reglementărilor și măsurilor internaționale de conservare și gestionare aplicabile (13), precum și să aplice sancțiuni și măsuri adecvate împotriva infractorilor. Sancțiunile și măsurile trebuie să fie suficient de severe pentru a fi eficiente în asigurarea conformității și pentru a descuraja încălcările, oriunde apar aceasta, și trebuie să îi priveze pe vinovați de beneficiile activităților lor ilegale.
                  
               
                     (35)
                  
                  
                     Deși operează în zone aflate sub jurisdicția unor țări terțe, niciuna dintre navele de pescuit menționate la considerentul 33 nu a apărut pe lista navelor autorizate de pescuit, care a fost furnizată Comisiei de către autoritățile competente din Camerun în 2019. Această situație pare să nu fie în conformitate cu punctul 30 din Orientările voluntare ale FAO privind acțiunile statului de pavilion, care prevede că statele de pavilion pun în aplicare un regim de autorizare a activităților de pescuit și a activităților legate de pescuit, precum și cu articolul 3 alineatul (2) din Acordul de conformitate al FAO și cu punctul 45 din PIA-INN, care impun statelor să se asigure că navele de pescuit care arborează pavilionul lor și care pescuiesc în apele aflate în afara suveranității sau jurisdicției lor dețin o autorizație valabilă emisă de autoritățile competente ale statului de pavilion.
                  
               
                     (36)
                  
                  
                     În plus, nava de pescuit OCEAN MARIA (nr. OMI 8719164) care arborează pavilionul Camerunului a furnizat autorităților statului membru atunci când a solicitat intrarea într-un port al Uniunii Europene în 2020 un act de înmatriculare vechi și, prin urmare, nevalid. În pofida faptului că un certificat valabil a fost prezentat apoi autorităților, înainte de intrarea navei în port, se pare că nava și-a continuat activitatea fără a avea un certificat de înmatriculare valabil între 4 februarie 2020 și 13 aprilie 2020. Autoritățile din Camerun nu au răspuns la solicitările Comisiei și nici la cele ale statului membru în cauză cu privire la această navă și la statutul său.
                  
               
                     (37)
                  
                  
                     În plus, Camerunul a confirmat Comisiei radierea navelor SEA WIND și SEA VIEW incluse pe lista INN a IOTC pentru activități de pescuit ilegale și, potrivit informațiilor extrase din baza de date accesibilă publicului și informațiilor furnizate de autoritățile altor țări terțe, nava UTHAIWAN inclusă pe lista INN a IOTC arborează în prezent și pavilionul unui alt stat. Cu toate acestea, autoritățile din Camerun nu au informat Comisia cu privire la nicio altă măsură luată împotriva acestor nave incluse pe lista INN și împotriva operatorilor acestora. Radierea navelor de pescuit nu este o măsură suficientă luată de un stat de pavilion, deoarece o astfel de măsură nu abordează problema pescuitului INN și nu garantează aplicarea de sancțiuni sau luarea de măsuri împotriva activităților de pescuit INN desfășurate.
                  
               
                     (38)
                  
                  
                     Acest lucru contravine recomandărilor privind luarea de măsuri de asigurare a aplicării legislației împotriva activităților de pescuit INN și privind sancționarea cu suficientă severitate a infractorilor pentru a preveni, a descuraja și a elimina în mod eficace pescuitul INN și pentru a-i priva pe infractori de avantajele care rezultă dintr-un astfel de pescuit, așa cum se prevede la punctul 21 din PIA-INN, la articolul 8.2.7 din Codul de conduită responsabilă privind activitățile din sectorul pescăresc al FAO, precum și la punctele 31-33, 35 și 38 din Orientările voluntare ale FAO privind acțiunile statului de pavilion.
                  
               
                     (39)
                  
                  
                     Pe baza informațiilor furnizate în considerentele 33-37, se concluzionează, în conformitate cu articolul 31 alineatul (5) litera (b) din Regulamentul INN, că Camerunul nu a implementat măsuri adecvate de asigurare a respectării legislației pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului INN.
                  
               
                     (40)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 alineatul (5) litera (c) din Regulamentul INN, Comisia a analizat amploarea și gravitatea formelor de activități de pescuit INN luate în considerare.
                  
               
                     (41)
                  
                  
                     În ciuda faptului că Comisia a subliniat autorităților competente din Camerun, prin intermediul mai multor schimburi scrise, că navele de pescuit aflate sub pavilionul său sunt incluse pe listele IOTC de nave INN, autoritățile cameruneze au confirmat că nava de pescuit UTHAIWAN arbora pavilionul său și nu au indicat dacă urmau să fie luate măsuri împotriva acestei nave. În plus, autoritățile nici nu au informat Comisia cu privire la vreo măsură luată cu privire la navele incluse pe lista INN a IOTC, și anume SEA WIND și SEA VIEW, nici înainte, nici după radierea navelor din registrul național.
                  
               
                     (42)
                  
                  
                     De asemenea, autoritățile competente din Camerun nu au reușit să asigure o cooperare adecvată cu alte țări și organizații internaționale, astfel cum se menționează în considerentul 31. În plus, includerea pe lista IOTC a navelor cameruneze arată lipsa de cooperare în calitate de stat de pavilion cu alte state relevante în contextul măsurilor regionale de gestionare a pescuitului.
                  
               
                     (43)
                  
                  
                     Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a tuturor declarațiilor transmise de autoritățile cameruneze, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (5) din Regulamentul INN, Camerunul nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în ceea ce privește cooperarea și asigurarea respectării legii.
                  
               3.3.   Nerespectarea obligațiilor de punere în aplicare a normelor internaționale [articolul 31 alineatul (6) din Regulamentul INN]
         
         
                     (44)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 alineatul (6) literele (a) și (b) din Regulamentul INN, Comisia a analizat ratificarea de către Camerun a instrumentelor internaționale pertinente din domeniul pescuitului sau aderarea acestei țări la instrumentele menționate, precum și statutul său ca parte contractantă în cadrul ORGP-urilor sau acordul acestei țări de a pune în aplicare măsurile de conservare și gestionare adoptate de respectivele organizații.
                  
               
                     (45)
                  
                  
                     Cu excepția UNCLOS, astfel cum se menționează în considerentul 12, Camerunul nu a ratificat Acordul pentru punerea în aplicare a dispozițiilor Convenției Națiunilor Unite asupra dreptului mării din 10 decembrie 1982 în legătură cu conservarea și gestionarea populațiilor transzonale și a stocurilor de pești mari migratori (UNFSA), nici Acordul de conformitate al FAO, nici Acordul FAO din 2009 privind măsurile de competența statului portului (PSMA).
                  
               
                     (46)
                  
                  
                     Acest lucru nu este în conformitate cu obligația de a coopera și cu obligația de a lua măsuri sau de a coopera la luarea de măsuri necesare pentru conservarea resurselor marine vii din marea liberă, astfel cum se prevede la articolele 117 și 118 din UNCLOS. Această lipsă de cooperare contravine și recomandărilor de la punctul 11 din PIA-INN, care încurajează statele, ca prioritate, să ratifice, să accepte sau să adere la UNFSA și la Acordul de conformitate al FAO. Totodată, ea contravine punctului 14 din PIA-INN, care prevede obligația statelor de a implementa în totalitate și cu eficacitate Codul de conduită al FAO pentru un pescuit responsabil și planurile internaționale de acțiune aferente acestuia.
                  
               
                     (47)
                  
                  
                     Așa cum se arată în considerentul 12, Camerunul nu este parte contractantă sau parte necontractantă cooperantă la nicio ORGP.
                  
               
                     (48)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 31 alineatul (6) litera (c) din Regulamentul INN, Comisia a analizat dacă Camerunul ar fi putut fi implicat în acte sau omisiuni care ar fi putut să diminueze eficacitatea legislației, a reglementărilor sau a măsurilor internaționale de gestionare și conservare aplicabile.
                  
               
                     (49)
                  
                  
                     Înregistrând în Camerun nave de pescuit care sunt incluse pe lista INN a IOTC și, prin urmare, dându-le dreptul de a arbora pavilionul său, autoritățile din Camerun au diminuat eficacitatea măsurilor de conservare și gestionare adoptate de ORGP-uri și au încălcat normele convenite la nivel internațional, cum ar fi articolul 3 alineatul (1) litera (a) din Acordul de conformitate al FAO, articolul 18 alineatul (2) din UNFSA, punctul 35 din Orientările voluntare ale FAO privind acțiunile statului de pavilion și punctele 38 și 39 din PIA-INN.
                  
               
                     (50)
                  
                  
                     Având în vedere considerațiile expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie și a declarațiilor făcute de Camerun, există indicii solide, în conformitate cu articolul 31 alineatele (3) și (6) din Regulamentul INN, că Camerunul nu și-a îndeplinit toate sarcinile care îi revin în temeiul dreptului internațional în ceea ce privește normele, reglementările și măsurile de conservare și gestionare internaționale.
                  
               3.4.   Constrângeri specifice țărilor în curs de dezvoltare [articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN]
         
         
                     (51)
                  
                  
                     Potrivit indicelui de dezvoltare umană al Organizației Națiunilor Unite (IDU al ONU) (14), Camerunul era considerat în 2019 o țară cu un grad mediu de dezvoltare umană, clasându-se pe locul 153 din 189 de țări.
                  
               
                     (52)
                  
                  
                     Deși este posibil să existe constrângeri de capacitate specifice în ceea ce privește monitorizarea, controlul și supravegherea, constrângerile specifice cu care se confruntă Camerunul și care derivă din nivelul său de dezvoltare nu pot justifica toate deficiențele identificate în secțiunile anterioare. Acest lucru este valabil în special în ceea ce privește absența unor dispoziții specifice în cadrul juridic național referitoare la gestionarea flotei sale de pescuit și la combaterea, descurajarea și eliminarea activităților de pescuit INN, inclusiv măsuri de asigurare a respectării legii, precum și lipsa de proceduri care să asigure verificarea corespunzătoare a înmatriculării navelor de pescuit aflate sub pavilionul său și lipsa de cooperare între administrațiile naționale, cu Comisia, cu ORGP-urile sau cu administrațiile altor țări.
                  
               
                     (53)
                  
                  
                     Având în vedere faptele expuse în prezenta secțiune și pe baza tuturor elementelor concrete colectate de Comisie, precum și a declarațiilor făcute de Camerun, s-a putut stabili că, în conformitate cu articolul 31 alineatul (7) din Regulamentul INN, stadiul de dezvoltare și performanța generală a Camerunului în ceea ce privește gestionarea activităților de pescuit pot fi afectate de nivelul său de dezvoltare. Totuși, având în vedere natura deficiențelor constatate în Camerun, nivelul de dezvoltare al țării nu poate explica sau justifica lipsa de cooperare și performanța generală a țării ca stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață în ceea ce privește activitățile de pescuit, și nici caracterul insuficient al acțiunilor sale de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului INN.
                  
               4.   CONCLUZIE PRIVIND POSIBILA IDENTIFICARE CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
         
         
                     (54)
                  
                  
                     Având în vedere concluziile la care s-a ajuns cu privire la faptul că Camerunul nu și-a îndeplinit sarcinile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat de coastă sau stat de piață și nu a luat măsuri pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului INN, această țară trebuie notificată, în conformitate cu articolul 32 din Regulamentul INN, cu privire la posibilitatea de a fi identificată de către Comisie ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului INN.
                  
               
                     (55)
                  
                  
                     De asemenea, Comisia trebuie să întreprindă toate demersurile prevăzute la articolul 32 din Regulamentul INN în ceea ce privește Camerunul. În interesul unei bune administrări, este necesar să se stabilească un termen în care această țară să poată răspunde în scris la notificare și să rectifice situația.
                  
               
                     (56)
                  
                  
                     În plus, notificarea adresată Camerunului cu privire la posibilitatea de a fi identificat ca țară pe care Comisia o consideră țară terță necooperantă în sensul prezentei decizii nu exclude și nici nu conduce automat la vreo acțiune ulterioară întreprinsă de Comisie sau de Consiliu în vederea identificării și stabilirii unei liste a țărilor terțe necooperante,
                  
               DECIDE:
         
            Articol unic
            Se notifică Camerunului posibilitatea de a fi identificat de Comisie ca țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat.
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 17 februarie 2021.
            
               
                  Pentru Comisie
               
               Virginijus SINKEVIČIUS
               
                  Membru al Comisiei
               
            
         
         
            (1)  JO L 286, 29.10.2008, p. 1.
         
            (2)  https://treaties.un.org/
         
            (3)  https://iotc.org/sites/default/files/documents/compliance/vessel_lists/IUU%20lists/IOTC_IUU_Vessels_List_20200228_EF.pdfhttps://iotc.org/sites/default/files/documents/compliance/vessel_lists/IUU%20lists/IOTC_IUU_Vessels_List_20200228_EF.pdfhttps://www.iotc.org/vessels
         
            (4)  Aceste nave figurează, de asemenea, pe listele de nave INN ale CCSBT, ICCAT și SIOFA, în conformitate cu deciziile de includere pe liste încrucișate.
         
            (5)  https://www.iotc.org/vessels
         
            (6)  Planul internațional de acțiune pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, Organizația Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură, 2001.
         
            (7)  https://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2019/11/Circular_2019-48_-_Additional_information_re._a_vessel_listed_in_the_IOTC_IUU_Vessels_List.pdf
         
            (8)  OLUTORSKY (nr. OMI 8826151); TRONDHEIM (nr. OMI 8832112); HELSINGFORS (nr. OMI 8033297); SVEABORG (nr. OMI 7610414); SEI WHALE (nr. OMI 7703950); AVACHINSKY (nr. OMI 8138695); FORSA (denumirea anterioară BORNHOLM, nr. OMI 8721208); GREY WHALE (nr. OMI 7703962); MARSHAL VASILEVSKIY (nr. OMI 8033869); FREDERIKSHAMN (nr. OMI 8730132); VEGA (denumirea anterioară SKAGEN, nr. OMI 8325353); HUMPBACK WHALE (nr. OMI 9120281).
         
            (9)  https://urldefense.com/v3/__https://informante.web.na/fish-pirate-detained-and-fined-in-angola/__;!!DOxrgLBm!VoPoXqdWpPNJ9Ig3rrRZj6ppy2uoQrG8idWTKZhTJcaIFOU5ix6cH67OOiErNsF3UCccqQhttps://urldefense.com/v3/__https://informante.web.na/fish-pirate-detained-and-fined-in-angola/__;!!DOxrgLBm!VoPoXqdWpPNJ9Ig3rrRZj6ppy2uoQrG8idWTKZhTJcaIFOU5ix6cH67OOiErNsF3UCccqQhttp://jornaldeangola.sapo.ao/sociedade/navio-de-pesca-retido-foi-ontem-inspeccionado
         
            (10)  https://www.iotc.org/sites/default/files/documents/2019/11/Circular_2019-48_-_Additional_information_re._a_vessel_listed_in_the_IOTC_IUU_Vessels_List.pdf
         
            (11)  Tribunalul Internațional pentru Dreptul Mării, cauza nr. 21, punctul 129.
         
            (12)  http://www.fao.org/faolex/country-profiles/general-profile/fr/?iso3=CMR
         
            (13)  Orientările voluntare privind acțiunile statului de pavilion, martie 2014, extrase de la adresa: http://www.fao.org/3/a-i4577t.pdf
         
            (14)  http://hdr.undp.org/sites/all/themes/hdr_theme/country-notes/CMR.pdf