CELEX: 52013PC0315
Language: cs
Date: 2013-06-13
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zavedení interoperabilní služby eCall v celé EU

|
			
		
		
		52013PC0315
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o zavedení interoperabilní služby eCall v celé EU /* COM/2013/0315 final - 2013/0166 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ
ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Tento návrh se zabývá součástí strategie
Komise v oblasti systému eCall týkající se infrastruktury center
tísňového volání, jež je založena na metodě trojí regulace pro
palubní systém, telekomunikační sítě a centra tísňového volání.
1.1.        Obecné souvislosti 
Bezpečnost provozu na pozemních
komunikacích je jedním z hlavních prvků dopravní politiky Evropské
unie. V roce 2011 bylo na silnicích EU při přibližně 1,1
milionu dopravních nehod zabito přibližně 30 000 lidí a zraněno
více než 1,5 milionu lidí. Kromě tragédie, kterou představuje ztráta
lidského života a zranění, představují tyto případy pro
společnost také hospodářskou zátěž každoročních
nákladů ve výši přibližně 130 miliard EUR. EU je pevně
odhodlána snížit počet silničních nehod (předcházení nehodám
čili aktivní bezpečnost), jakož i zmírňovat následky nehod,
pokud k nim dojde (pasivní bezpečnost), a zlepšit účinnost
záchranných služeb a účinnost lékařské péče po nehodě
(terciární bezpečnost). V této souvislosti může systém eCall
významnou měrou přispět ke snížení počtu smrtelných
zranění v silničním provozu a také ke zmírnění závažnosti
zranění v silničním provozu.
Jsou-li k silniční nehodě
přivolány záchranné služby, má každá minuta zásadní význam pro záchranu životů
a snížení závažnosti zranění. Zařízení eCall upozorňují
záchranné služby okamžitě, i když je řidič nebo cestující
v bezvědomí nebo není z jiného důvodu schopen zavolat,
a urychlují příjezd záchranných týmů odhadem o 40 %
v městských oblastech a 50 % ve venkovských oblastech.
Systém eCall může také mít významný dopad na snížení dopravního
přetížení způsobeného dopravními nehodami, a tak
i celkového dopravního přetížení na evropských silnicích.
Harmonizované zavedení interoperabilní služby
eCall v celé Evropské unii je tudíž v agendě Komise již od roku
2005 a nyní se stalo prioritním opatřením ke zlepšení bezpečnosti na
silnicích a zavedení inteligentních dopravních systémů (ITS)
v Evropě.
V rámci tohoto přístupu dobrovolného
zavedení Komise ve svém sdělení z roku 2005 s názvem
Zpřístupnění systému eCall občanům[1] naléhavě vyzvala státní i
regionální orgány, aby jednaly a investovaly do záchranné infrastruktury, jež
je pro systém eCall nezbytná, s cílem spustit plný provoz celoevropské
služby v roce 2009. Komise také požádala evropské normalizační
organizace (ETSI, CEN) o vypracování nezbytných společných evropských
norem a poskytla jim k tomu odpovídající podporu.
Dne 21. srpna 2009 sdělení s názvem
Systém eCall: čas jej zavést[2]
referovalo o pokroku při zavádění systému eCall a dospělo k
závěru, že dobrovolný přístup nevedl k dostatečným
výsledkům. Komise uvedla, že pokud nedojde k podstatnému pokroku do
konce roku 2009, zváží regulační opatření s cílem zajistit, aby
ve všech nových vozidlech v Evropě bylo nainstalováno standardní
vybavení systému eCall, přičemž by se začalo některými
kategoriemi vozidel (osobními automobily a lehkými nákladními vozidly).
V srpnu roku 2010 vstoupila v platnost
směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne 7.
července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních
systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní
s jinými druhy dopravy[3],
která označila „harmonizované poskytování interoperabilní služby eCall
v celé Unii“ za jednu ze šesti prioritních akcí pro přijetí
specifikací.
Ve svém nelegislativním usnesení „zpráva o
systému eCall: nová služba čísla 112 pro občany“[4], přijatém dne 3.
července 2012, Evropský parlament prohlásil, že:
–                        
„domnívá se, že eCall by se měl stát
veřejným systémem tísňového volání v rámci celé EU, měl by být
zabudován ve vozidle, využívat linku tísňového volání 112 a opírat se o
společné celoevropské normy“,
–                        
„připomíná, že hodnocení dopadů provedené
Komisí ukazuje, že přijetí regulačních opatření za účelem
povinného zavedení systému eCall je v současnosti jedinou možností, jak
dosáhnout všech pozitivních dopadů“,
–                        
„žádá Komisi, aby v rámci směrnice
2007/46/ES předložila návrh s cílem zajistit do roku 2015 ve všech
nových typově schválených vozidlech a ve všech členských státech
povinné zavedení veřejného systému eCall využívajícího linku
tísňového volání 112“,
–                        
„vítá doporučení Komise ze dne
8. září 2011 a žádá členské státy a operátory mobilní sítě,
aby požadovaná opatření obsažená v tomto doporučení a
modernizaci provedli nejpozději do konce roku 2014; lituje však, že pouze
18 členských států odpovědělo včas; vyzývá zbývající
členské státy, aby tak učinily co nejdříve“,
–                        
„vyzývá Komisi, aby do konce roku 2012 v rámci
směrnice o zavádění inteligentních dopravních systémů
přijala společné specifikace pro centra tísňového volání a aby
navrhla směrnici o zavedení systému eCall“.
Zavedení systému eCall rovněž
přispěje k plnění akčního plánu CARS 2020, který je
předmětem sdělení z 8. listopadu 2012 s názvem CARS 2020:
akční plán pro konkurenceschopný a udržitelný automobilový průmysl
v Evropě[5].
Dne 26. listopadu 2012 přijala Komise
nařízení v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013,
kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady
2010/40/EU, pokud jde o harmonizované poskytování interoperabilní služby
eCall v celé Unii[6],
které stanoví specifikace pro modernizaci infrastruktury center tísňového
volání, jež je nutná pro řádný příjem a vyřizování volání
eCall, aby se zajistila kompatibilita, interoperabilita a návaznost
harmonizované služby eCall v celé Unii.
1.2.        Odůvodnění návrhu
Vzhledem k tomu, že do konce roku 2009 nebylo
dosaženo v dobrovolném zavádění systému eCall významného pokroku, rozhodla
se Komise provést posouzení dopadu s cílem posoudit nejvhodnější
politickou možnost zavedení celoevropské služby systému eCall v celé EU.
Jak je vysvětleno v posouzení dopadů[7], systém eCall vyžaduje tři
druhy opatření: montáž zvláštního systému ve vozidlech, schopnost
operátorů mobilních sítí předávat zprávy v určitém formátu a v
neposlední řadě i kapacitu středisek pro odezvu na tísňová
volání (známých také jako centra tísňového volání) pro zpracování
těchto zpráv. Systém může fungovat pouze tehdy, pokud fungují všechny
tři části současně.
Posouzení dopadů dospělo
k závěru, že nejlepší možností účinného zavedení systému
eCall je přístup „regulační“. Základem systému služby eCall podle
něj bude typově schválené vybavení pro jednotné evropské číslo
linky tísňového volání 112 namontované do všech vozidel,
počínaje určitými kategoriemi vozidel, a rámec pro vyřizování
tísňových volání eCall v telekomunikačních sítích
a centrech tísňového volání. Tak se systém eCall zpřístupní všem
občanům v Evropě jakožto celounijní služba, urychlí se
zavádění a realizuje se plný potenciál systému eCall k záchraně
životů a zmírnění závažnosti zranění. V návaznosti
na toto standardně vyrobené vybavení pro využívání linky
tísňového volání 112 nebo souběžně s ním mohou být
konečnému uživateli poskytovány další palubní tísňové služby
a /nebo služby s přidanou hodnotou, které mu poskytnou ještě
více bezpečnosti a ekonomické přínosy.
V souladu s tím Komise zveřejnila
dne 8. září 2011 svou strategii k regulačním opatřením pro
systém eCall spolu s přijetím první části této strategie, která
spočívala v doporučení Komise[8]
ohledně podpory službě eCall v elektronických komunikačních
sítích pro předávání palubního tísňového volání využívajícího linku
tísňového volání 112 („systému eCall“) po celé EU.
Aby bylo dokončeno provádění její
strategie v oblasti systému eCall a zajištěno včasné a paralelní
zavádění služby systému eCall využívajícího linky tísňového volání
112 třemi skupinami zúčastněných stran (operátory mobilních
sítí, veřejnými záchrannými službami a automobilovým průmyslem) do
roku 2015, navrhuje Komise toto:
–                        
palubní zařízení: návrh v rámci daném
směrnicí 2007/46/ES, aby se závazně předepsal systém eCall pro
všechna nová vozidla kategorií M1 a N1 (osobní automobily a lehká užitková
vozidla);
–                        
mobilní komunikační sítě: výše uvedené
doporučení Komise ohledně systému eCall;
–                        
centra tísňového volání: přijetí výše
uvedeného nařízení v přenesené pravomoci jakožto aktu v
přenesené pravomoci podle směrnice 2010/40/EU ke stanovení
specifikací pro centra tísňového volání. 
Ustanovení čl. 6 odst. 2 směrnice
2010/40/EU ukládá Komisi, aby nejpozději do 12 měsíců
po přijetí nezbytných specifikací pro prioritní akci případně
předložila, po provedení posouzení dopadů, včetně analýzy
nákladů a přínosů, Evropskému parlamentu a Radě
návrh na zavedení této prioritní akce v souladu s článkem 294
Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU).
To je konkrétním předmětem tohoto
návrhu, kterým se doplňuje součást strategie Komise pro systém eCall
týkají se center tísňového volání. 
Tyto různé texty se vzájemně
doplňují a společně umožní, aby služba eCall využívající
linku tísňového volání 112 byla plně funkční do 1.
října 2015.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
2.1.        Konzultace se
zúčastněnými stranami
Tento návrh je výsledkem obsáhlých konzultací
s hlavními zúčastněnými stranami. 
Bere v úvahu všechny konzultace
v průběhu posouzení dopadů systému eCall. Tyto konzultace
zahrnovaly zejména rozsáhlé příspěvky od zúčastněných
stran, které se angažují v různých oblastech, např. v rámci Evropské
platformy pro zavedení systému eCall (EeIP), skupiny odborníků pro centra
tísňového volání systému eCall a řídicí skupiny pro systém eCall v
rámci fóra eSafety/i-mobility, a veřejnou konzultaci o zavádění
systému eCall, která probíhala od 19. července do 19. září 2010.
Návrh rovněž zohledňuje debaty
na schůzích s odborníky z členských států, zemí
EHP a Švýcarska konané ve dnech 13. října 2011, 29. května, 19.
června a 3. července 2012 v rámci vypracovávání specifikací
pro centra tísňového volání. Těchto zasedání se rovněž
zúčastnili zástupci Evropského parlamentu a Evropského inspektora
ochrany údajů[9].
Tento návrh rovněž bere v úvahu
stanovisko Evropské poradní skupiny pro ITS, složené z 25 zástupců na
vysoké úrovni poskytovatelů služeb ITS, sdružení uživatelů,
dopravců a provozovatelů zařízení, výrobního odvětví,
sociálních partnerů, profesních sdružení, místních orgánů a dalších
relevantních fór[10].
2.2.        Posouzení dopadů a
analýza nákladů a přínosů
Jako součást posouzení dopadů
systému eCall byla provedena rozsáhlá analýza nákladů a přínosů
u tří navržených variant, včetně upřednostněné
varianty spočívající v regulačních opatřeních.
Pokud jde o analýzu nákladů a
přínosů zvoleného řešení (varianta 3), každé ze tří
plánovaných regulačních opatření pro systém eCall (palubní
zařízení, telekomunikace, centra tísňového volání) je
neoddělitelné od obou dalších. Zatímco náklady na centra tísňového
volání lze odhadnout odděleně od palubní a telekomunikační
části systému eCall, přínosy lze odhadnout pouze pro celou iniciativu
systému eCall.
2.2.1.     Analýza hlavních nákladů
pro centra tísňového volání
Mezní náklady
vyřizování hovorů eCall využívajících tísňové linky 112 pro
každé z center tísňového volání řádně vybavených
k vyřizování hovorů využívajících tísňové linky 112
zdokonalených o lokalizační funkci – hovorů E112 (povinnost ze
směrnice o univerzální službě[11]) –
zahrnují toto:
–                        
server s vnitropásmovým modemem (od 3 000 EUR do 20
000 EUR, v závislosti na počtu volání v systému eCall),
–                        
software pro dekódování minimálního souboru
údajů a integraci se softwarem centra tísňového volání,
–                        
odbornou přípravu.
K těmto nákladům je třeba
přičíst roční provozní náklady. V případě, že
tísňová volání eCall budou přijímána v centru tísňového volání,
které rovněž přijímá jiná tísňová volání, bude většina
těchto nákladů začleněna do běžných provozních
nákladů. Jinak budou náklady záviset na počtu operátorů, jichž
je třeba k vyřízení odhadovaného počtu tísňových
volání systému eCall[12].
Odhadované náklady na modernizaci center
tísňového volání činí v průměru přibližně
1,1 milionu EUR na členský stát[13].
Tento odhad vyplývá ze shlukové analýzy, která vychází z hustoty obyvatelstva
země, typologie nehod, silniční infrastruktury a infrastruktury
záchranných služeb a další obecné statistiky. Náklady v každé zemi se
značně liší v závislosti na počtu center tísňového volání,
ale také na technickém řešení zvoleném pro modernizaci center
tísňového volání. 
Další informace o nákladech poskytl pilotní
projekt HeERO, který byl proveden před zavedením systému[14] (leden 2011 až leden 2013) a
do něhož byly zapojeny orgány devíti členských států a
přidružených zemí, jakož i čtyřicet partnerů. Cílem tohoto
projektu byla příprava na zavedení nezbytné infrastruktury,
včetně spuštění interoperabilního harmonizovaného palubního
systému tísňového volání využívajícího linky tísňového volání 112. Na
tento projekt naváže pilotní projekt HeERO2, který byl spuštěn
začátkem roku 2013 a který bude probíhat po dobu 24 měsíců
za účasti dalších devíti členských států a přidružených
zemí.
Pilotní projekt HeERO pomohl prokázat, že inovativními
řešeními lze snížit náklady v porovnání se spíše konzervativním
přístupem uplatněným v posouzení dopadů systému eCall, zejména v
těch členských státech, kde existuje velký počet center
tísňového volání. Potvrdil také, že odhadované a skutečné náklady
provádění byly v očekávaném rozsahu.
2.2.2.     Analýza hlavních
přínosů
K přínosům identifikovaným v
posouzení dopadů a několika studiích, včetně vnitrostátních
studií, patří:
–                        
snížení počtu úmrtí (jež by za situace, kdy
budou všechna vozidla vybavena systémem eCall, mělo obnášet 1 % až
10 % v závislosti na hustotě obyvatelstva země, silniční
infrastruktuře a infrastruktuře záchranné odezvy)[15];
–                        
snížení závažnosti zranění (mezi 2 % a
15 %)[16];
–                        
snížení nákladů dopravního přetížení
způsobeného dopravními nehodami. Jde o důsledek zlepšeného zvládání
nehod, neboť nehoda je okamžitě nahlášena do center tísňového
volání, takže informace o ní mohou být předány příslušné kontrole
řízení provozu, která může okamžitě informovat ostatní uživatele
silnice a pomoci snížit druhotné dopravní nehody;
–                        
usnadnění záchranných služeb a zvýšená
bezpečnost záchranných týmů (např. požárníků) při
vyprošťování osob z vozidel, neboť minimální soubor údajů bude
mimo jiné poskytovat informace o druhu paliva;
–                        
snížení infrastruktury pro tísňová volání na
okraji silnic, neboť každý účastník silničního provozu by byl
s to spustit tísňové volání ze svého vozidla.
2.2.3.     Poměr přínosů k
nákladům
Přínosy byly vyčísleny také
peněžně[17]
a pro různé varianty i pro různé druhy dotčených kategorií byla
vypracována analýza nákladů a přínosů. Odhady jsou
vypočteny až do roku 2033, neboť se vychází z toho, že podle
upřednostněné politické varianty dojde v uvedeném roce
k plnému rozšíření služby systému eCall. 
   || Politická varianta 1 žádné opatření EU || Politická varianta 2 dobrovolná koncepce || Politická varianta 3 regulační opatření 
 poměr přínosů k nákladům || 0,29 || 0,68 || 1,74 
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1.        Právní základ
Ustanovení čl. 6 odst. 2
směrnice 2010/40/EU ukládá Komisi, aby nejpozději
do 12 měsíců po přijetí nezbytných specifikací pro
prioritní akci případně předložila, po provedení posouzení
dopadů, včetně analýzy nákladů a přínosů,
Evropskému parlamentu a Radě návrh na zavedení těchto
specifikací v souladu s článkem 294 Smlouvy o fungování
Evropské unie (SFEU).
3.2.        Subsidiarita a proporcionalita
Podle zásady subsidiarity (čl. 5 odst. 3
Smlouvy o Evropské unii) by EU měla jednat pouze tehdy, pokud zamýšlených
cílů nemůže být dosaženo dostatečně pouze členskými
státy, a proto jich z důvodu rozsahu nebo účinků zamýšlené
činnosti může být lépe dosaženo na úrovni EU.
Bezpečnost silničního provozu je v
centru zájmu celé Evropské unie a všech jejích obyvatel: 500 milionů
občanů z 27 členských států používá více než 230
milionů vozidel na více než 5 milionech km silnic. Účelem iniciativy
za interoperabilní službu systému eCall v celé EU je nakonec zavést do všech
vozidel v Evropě minimální funkce nezbytné pro zajištění adekvátního
vyřízení tísňových volání ze strany záchranných služeb.
V současné době se v různých členských státech
uskutečňuje ročně více než 100 milionů jízd na silnici
a jejich počet se zvyšuje v důsledku další konsolidace Evropské
unie (prostřednictvím volného pohybu zboží, osob a služeb). Je třeba
podniknout kroky na úrovni EU, aby byla zaručena interoperabilita a
kontinuita služby po celé Evropě, čehož nelze uspokojivě
dosáhnout pouze na úrovni jednotlivých členských států. Přijetí
opatření na úrovni EU na základě společných evropských norem pro
systém eCall schválených evropskými normalizačními organizacemi (CEN a
ETSI) navíc zajistí účinné poskytování záchranných služeb po celé
Evropě, například v případě vozidel cestujících do
zahraničí, a rovněž pomůže zabránit roztříštění trhu
(které může nastat v důsledku rozšiřování vnitrostátních a/nebo
registrovaných soukromých řešení zaváděných různými
způsoby).
Systém eCall po celé EU v souladu se zavedením
linek tísňového volání 112 a E112 byl koncipován tak, aby se minimalizoval
dopad na všechny zúčastněné strany v hodnotovém řetězci
(automobilový průmysl, operátory mobilních sítí, členské státy,
centra tísňového volání) a aby se tento dopad spravedlivě rozložil. 
Tento návrh vyzývá členské státy, aby na
svém území zavedly nezbytnou infrastrukturu center tísňového volání eCall,
jež je nutná pro řádný příjem a vyřizování volání eCall,
a to v souladu se specifikacemi stanovenými v nařízení
Komise v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013 ze dne 26.
listopadu 2012, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu
a Rady 2010/40/EU, pokud jde o harmonizované poskytování
interoperabilní služby eCall v celé Unii, aby se zajistila kompatibilita,
interoperabilita a návaznost harmonizované služby eCall v celé Unii.
Plánem je udržet finanční a administrativní náklady pro
vnitrostátní/regionální orgány na minimu, úměrně cílům, jichž má
být dosaženo. Podstatná část realizace (organizace center tísňového
volání) je ponechána na vnitrostátních rozhodovacích orgánech. Infrastrukturu
center tísňového volání zmodernizují členské státy způsobem,
který bude nejvhodnější pro jejich vnitrostátní/místní strukturu,
čímž se zohlední konkrétní otázky a okolnosti v každém členském
státě. Každý členský stát bude moci organizovat své záchranné služby
nákladově nejefektivněji a podle svých potřeb, včetně
možnosti filtrovat volání, která nejsou voláními tísňovými a která
centra tísňového volání služby eCall nesmí vyřizovat, zejména
v případě manuálně aktivovaných volání eCall.
3.3.        Podrobné vysvětlení
návrhu
Článek 1 ukládá členským
státům, aby nejpozději do 1. října 2015 na svém území zavedly
nezbytnou infrastrukturu center tísňového volání eCall, jež je nutná pro
řádný příjem a vyřizování volání eCall.
Článek 2 ukládá členským
státům, aby nejpozději do 18 měsíců po vstupu tohoto
rozhodnutí v platnost předložily Komisi zprávu o stavu jeho
provádění.
Článek 3 stanoví, že toto rozhodnutí
vstoupí v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku
Evropské unie.
4.           ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet EU.
5.           NEPOVINNÉ PRVKY
·                        
Evropský hospodářský prostor
Navržený právní předpis se týká
záležitosti EHP, a proto by měl být rozšířen na Evropský
hospodářský prostor.
2013/0166 (COD)
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o zavedení interoperabilní služby eCall
v celé EU
(Text s významem pro EHP)
EVROPSKÝ
PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 91 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
s ohledem na stanovisko Evropského
hospodářského a sociálního výboru[18],
s ohledem na stanovisko Výboru
regionů[19],
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle čl. 3
písm. d) směrnice Evropského parlamentu a Rady 2010/40/EU ze dne
7. července 2010 o rámci pro zavedení inteligentních dopravních
systémů v oblasti silniční dopravy a pro rozhraní
s jinými druhy dopravy[20]
představuje harmonizované poskytování interoperabilní služby eCall
v celé Unii prioritní akci pro vypracování a použití specifikací
a norem.
(2)       V článku 6
směrnice 2010/40/EU se požaduje, aby Komise přijala akty v
přenesené pravomoci, pokud jde o specifikace nezbytné k zajištění
kompatibility, interoperability a návaznosti v souvislosti se
zaváděním a provozním využitím inteligentních dopravních systémů
(ITS) pro prioritní akce.
(3)       Nařízení Komise
v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013 ze dne 26. listopadu
2012, kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady
2010/40/EU, pokud jde o harmonizované poskytování interoperabilní služby
eCall v celé Unii[21]
stanoví specifikace pro modernizaci infrastruktury center tísňového
volání, jež je nutná pro řádný příjem a vyřizování volání
eCall, aby se zajistila kompatibilita, interoperabilita a návaznost
harmonizované služby eCall v celé Unii.
(4)       Ustanovení čl. 6
odst. 2 směrnice 2010/40/EU ukládá Komisi, aby nejpozději
do 12 měsíců po přijetí výše uvedeného nařízení
v přenesené pravomoci případně předložila, po
provedení posouzení dopadů, včetně analýzy nákladů
a přínosů, Evropskému parlamentu a Radě návrh na
zavedení těchto specifikací v souladu s článkem 294 Smlouvy
o fungování Evropské unie (SFEU).
(5)       Očekává se, že
interoperabilní služba eCall v celé EU zkrácením reakční doby
tísňových služeb sníží počet smrtelných zranění v Unii a také
závažnost zranění při silničních nehodách. Rovněž se očekává, že interoperabilní
služba eCall v celé EU přinese společnosti úspory, neboť se
zlepší zvládání nehod a omezí se dopravní přetížení silnic i druhotné
dopravní nehody.
(6)       K zajištění
interoperability a návaznosti služby v celé Unii a snížení
nákladů na zavedení pro Unii jako celek je třeba, aby všechny
členské státy zavedly prioritní akci systému eCall v souladu se
společnými specifikacemi stanovenými v nařízení
v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013. Tím by nemělo
být dotčeno právo členských států zavést další technické
prostředky k vyřizování jiných tísňových volání.
(7)       Jak ukázaly zkušenosti
z jiných systémů tísňových volání, mohou ručně
aktivovaná volání systému eCall zahrnovat určitý podíl volání
zaměřených na asistenci v případě poruchy.
V případě nutnosti mohou členské státy uplatnit veškeré
vhodné technické a organizační prostředky k odfiltrování
těchto volání zaměřených na asistenci v případě
poruchy, aby se zajistilo, že centra tísňového volání služby eCall budou
vyřizovat pouze volání skutečně tísňová.
(8)       Jelikož cíle tohoto
rozhodnutí, totiž zajistit koordinované a soudržné zavedení
interoperabilní služby eCall v celé Unii a zajistit interoperabilitu
a návaznost této služby v celé Evropě, nemůže být
dostatečně dosaženo na úrovni členských států
a /nebo soukromého sektoru, ale z důvodu jeho rozsahu či
účinků jej může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může
Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity
stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se
zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku
nepřekračuje toto rozhodnutí rámec toho, co je nezbytné k dosažení
tohoto cíle,
PŘIJALY TOTO
ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Členské státy nejpozději do 1.
října 2015 na svém území zavedou nezbytnou infrastrukturu center
tísňového volání eCall, jež je nutná pro řádný příjem
a vyřizování volání eCall, případně očištěných od
volání netísňových, a to v souladu se specifikacemi stanovenými
v nařízení v přenesené pravomoci (EU)
č. 305/2013, v zájmu zajištění slučitelnosti,
interoperability a návaznosti interoperabilní služby eCall v celé
Unii. Tím není dotčeno právo jednotlivých členských států
organizovat své záchranné služby nákladově nejefektivněji a podle
svých potřeb, včetně možnosti filtrovat volání, která nejsou
voláními tísňovými a která centra tísňového volání služby eCall
nesmí vyřizovat, zejména v případě manuálně
aktivovaných volání eCall.
Článek 2
Nejpozději 18 měsíců po vstupu
tohoto rozhodnutí v platnost předloží členské státy Komisi
zprávu o stavu provádění tohoto rozhodnutí.
Tato zpráva musí obsahovat alespoň seznam příslušných
orgánů pro posuzování shody operací center tísňového volání služby
eCall s požadavky uvedenými v článku 3 nařízení
v přenesené pravomoci (EU) č. 305/2013, seznam a
zeměpisné pokrytí center tísňového volání služby eCall, popis zkoušek
shody a popis protokolů o ochraně soukromí a osobních
údajů.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým
dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
Článek 4
Toto rozhodnutí je určeno členským
státům.
V Bruselu dne
Za Evropský
parlament                                 Za Radu
předseda                                                        předseda
[1]               KOM (2005) 431 v konečném znění.
[2]               KOM(2009) 434.
[3]               Úř. věst. L 207, 6.8.2010, s. 1.
[4]               P7_TA(2012)0274.
[5]               COM(2012) 636 final.
[6]               Úř. věst. L 91, 3.4.2013, s. 1.
[7]               SEK(2011) 1019 v konečném znění.
[8]               2011/750/EU.
[9]               Viz program a souhrnný záznam na adrese: 
http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=1941.
[10]             http://ec.europa.eu/transparency/regexpert/index.cfm?do=groupDetail.groupDetail&groupID=2736.
[11]             Směrnice 2002/22/ES, článek 26.
[12]             SEK(2011) 1019 v konečném znění, příloha
III.
[13]             SEK(2011) 1019 v konečném znění, příloha
XIV.
[14]             http://ec.europa.eu/information_society/apps/projects/factsheet/index.cfm?project_ref=270906.
[15]             Studie SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO. Podrobnější
údaje k výpočtu lze nalézt v příloze IV posouzení dopadů
systému eCall.
[16]             Studie SEiSS, E-MERGE, eIMPACT, AINO. Podrobnější
údaje k výpočtu lze nalézt v příloze IV posouzení dopadů
systému eCall.
[17]             SEK(2011) 1019 v konečném znění, přílohy IV
a XIV.
[18]             Úř. věst. C …, …, s. …
[19]             Úř. věst. C …, …, s. …
[20]             Úř. věst. L 207, 6.8.2010, s. 1.
[21]             Úř. věst. L 91, 3.4.2013, s. 1.