CELEX: 52018PC0580
Language: fi
Date: 2018-08-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella perustetussa CETA-komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta luettelojen vahvistamiseen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.8.2018
            COM(2018) 580 final
            2018/0306(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella perustetussa CETA-komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta luettelojen vahvistamiseen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.Ehdotuksen kohde
            
            
               Tämä ehdotus koskee päätöstä kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevässä CETA-komiteassa unionin puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on määrä hyväksyä luettelot henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti.
            
            
               2.Ehdotuksen tausta
            
            
               2.1.Laaja-alainen talous- ja kauppasopimus (CETA)
            
            
               
                  Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA), jäljempänä ’sopimus’, tarkoituksena on panna täytäntöön unionin yhteinen Kanadaa koskeva kauppapolitiikka ja erityisesti luoda vapaakauppa-alue. Sopimus allekirjoitettiin Brysselissä 30. lokakuuta 2016
                     1
                  .
               
               
                  Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 21. syyskuuta 2017 alkaen.
               
            
            
               2.2.Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea
            
            
               Sopimuksen 26.2 artiklan 1 kohdan g alakohdalla perustettu kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea valvoo 22 luvun (Kauppa ja kestävä kehitys), 23 luvun (Kauppa ja työ) ja 24 luvun (Kauppa ja ympäristö) täytäntöönpanoa, mihin sisältyvät myös yhteistyötoimet ja tämän sopimuksen kestävään kehitykseen kohdistuvan vaikutuksen tarkastelu, ja käsittelee yhdennetysti kaikki osapuolien yhteistä etua koskevat kysymykset taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen sekä ympäristönsuojelun rajapinnan osalta. 
            
            
               2.3.Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean suunniteltu säädös
            
            
               Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on määrä hyväksyä ensimmäisessä kokouksessaan sopimuksen voimaantulon jälkeen päätös, jolla vahvistetaan luettelot henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti, jäljempänä ’suunniteltu säädös’.
            
            
               Osapuolten on kaikissa asioissa, jotka voivat tulla esiin 23 ja 24 luvun piiriin kuuluvissa kysymyksissä, pyrittävä kaikin tavoin pääsemään molempia osapuolia tyydyttävään ratkaisuun hallitustason neuvottelujen avulla. Jos osapuoli kuitenkin katsoo, että asiaa ei ole saatu ratkaistua tyydyttävästi hallitustason neuvotteluissa, sopimuksessa annetaan osapuolelle mahdollisuus pyytää, että asiantuntijapaneeli kutsutaan koolle tarkastelemaan asiaa. Sopimuksen 23.10 artiklassa määrätään, että kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelissa 23 lukua (Kauppa ja työ) koskevissa asioissa ja joilla on 23.10 artiklan 7 kohdan mukaisesti erikoisosaamista tai -asiantuntemusta työlainsäädännön tai muiden 23 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta. Sopimuksen 24.15 artiklassa määrätään, että kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelissa 24 lukua (Kauppa ja ympäristö) koskevissa asioissa ja joilla on kyseisen artiklan 7 kohdan mukaisesti erikoisosaamista tai -asiantuntemusta ympäristölainsäädännön tai muiden 24 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta. Kummankin luettelon on 23.10 artiklan 6 kohdan ja 24.15 artiklan 6 kohdan mukaisesti koostuttava vähintään kolmesta kunkin osapuolen nimeämästä henkilöstä ja vähintään kolmesta osapuolten nimeämästä henkilöstä, jotka eivät ole kummankaan osapuolen kansalaisia ja jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelin puheenjohtajana.
            
            
               Suunnitellussa säädöksessä vahvistetaan molemmat luettelot eli henkilöt, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 luvun mukaisesti, ja henkilöt, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 24 luvun mukaisesti.
            
            
               Suunniteltu säädös tulee voimaan päivänä, jona kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea sen hyväksyy. 
            
            
               3.Unionin puolesta otettava kanta
            
            
               Unionin puolesta otettavan kannan tarkoituksena olisi oltava luettelojen vahvistaminen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti.
            
            
               4.Oikeusperusta
            
            
               4.1.Menettelyllinen oikeusperusta
            
            
               4.1.1.Periaatteet
            
         
         
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ”SEUT-sopimus”, 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
            
            
               Ilmaisu ’säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia’ kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Soveltaminen tässä asiassa
            
            
               Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea on sopimuksella perustettu elin; se on perustettu Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella, jäljempänä ’sopimus’.
            
            
               Päätös, joka kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-sekakomitean on määrä antaa, on sitova, eikä sillä täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
            
            
               4.2.Aineellinen oikeusperusta
            
            
               4.2.1.Periaatteet
            
            
               SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
            
            
               4.2.2.Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
            
            
               Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät yhteiseen kauppapolitiikkaan.
            
            
               Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on Euroopan unionin toiminnasta tehty sopimus ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohta.
            
            
               4.3.Päätelmät
            
            
               
                  Ehdotetun päätöksen oikeusperustana tulisi olla SEUT-sopimuksen 207 artiklan 4 kohta yhdessä SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
               
            
            
               5.Suunnitellun säädöksen julkaiseminen
            
            
               Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean päätös on tarkoitus julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
            
            
               2018/0306 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella perustetussa CETA-komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta luettelojen vahvistamiseen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti
            
         
         
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 207 artiklan 4 kohdan yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Neuvoston päätöksessä (EU) 2017/37
                  3
                säädetään Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA), jäljempänä ’sopimus’, allekirjoittamisesta Euroopan unionin puolesta. Sopimus allekirjoitettiin 30 päivänä lokakuuta 2016.
            
            
               (2)Neuvoston päätöksessä (EU) 2017/38
                  4
                säädetään sopimuksen väliaikaisesta soveltamisesta, mukaan lukien CETA-sekakomitean ja erikoistuneiden komiteoiden perustaminen. Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 21 päivästä syyskuuta 2017.
            
            
               (3)Sopimuksen 26.2 artiklan 1 kohdan g alakohdan nojalla perustetaan kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä komitea. 
            
            
               (4)Kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän komitean on määrä hyväksyä ensimmäisessä kokouksessaan suunniteltu säädös, jolla vahvistetaan luettelot henkilöistä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 luvun (Kauppa ja työ) ja 24 luvun (Kauppa ja ympäristö) mukaisesti.
            
            
               (5)On aiheellista määrittää kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevässä CETA-komiteassa unionin puolesta otettava kanta tähän päätökseen liitetyn päätösluonnoksen pohjalta, jotta voidaan varmistaa sopimuksen tehokas täytäntöönpano,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella (CETA) perustetun CETA-komitean ensimmäisessä kokouksessa unionin puolesta otettava kanta luetteloiden vahvistamiseen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 luvun ja 24 luvun mukaisesti, perustuu tähän päätökseen liitettyyn kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kun kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean päätös on hyväksytty, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 11, 14.1.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7.10.2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta. 
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUVL L 11, 14.1.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 11, 14.1.2017, s. 1080.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 10.8.2018
            COM(2018) 580 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisellä laaja-alaisella talous- ja kauppasopimuksella perustetussa CETA-komiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta luettelojen vahvistamiseen henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti
            
               
         
         
            
               LIITEASIAKIRJA
            
            
               KAUPPAA JA KESTÄVÄÄ KEHITYSTÄ KÄSITTELEVÄN CETA-KOMITEAN PÄÄTÖS N:o [X /2018],
               
                  annettu xxx,
            
            
               luettelojen vahvistamisesta henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä sopimuksen 23 ja 24 luvun mukaisesti
            
            
               KAUPPAA JA KESTÄVÄÄ KEHITYSTÄ KÄSITTELEVÄ CETA-KOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Kanadan sekä Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisen laaja-alaisen talous- ja kauppasopimuksen (CETA) ja erityisesti sen 23.10 artiklan 6 ja 7 kohdan sekä 24.15 artiklan 6 ja 7 kohdan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Sopimuksen 30.7 artiklan 3 kohdan mukaisesti osia sopimuksesta on sovellettu väliaikaisesti 21 päivästä syyskuuta 2017.
            
            
               (2)Sopimuksen 23.10 artiklan 6 kohdan mukaan kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelissa 23 lukua (Kauppa ja työ) koskevissa asioissa ja joilla on kyseisen artiklan 7 kohdan mukaisesti erikoisosaamista tai -asiantuntemusta työlainsäädännön tai muiden 23 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta.
            
            
               (3)Sopimuksen 24.15 artiklan 6 kohdan mukaan kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevän CETA-komitean on laadittava luettelo vähintään yhdeksästä henkilöstä, jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelissa 24 lukua (Kauppa ja ympäristö) koskevissa asioissa ja joilla on kyseisen artiklan 7 kohdan mukaisesti erikoisosaamista tai -asiantuntemusta ympäristölainsäädännön tai muiden 24 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta.
            
            
               (4)Kunkin luettelon on 23.10 artiklan 6 kohdan ja 24.15 artiklan 6 kohdan mukaisesti koostuttava vähintään kolmesta kunkin osapuolen nimeämästä henkilöstä ja vähintään kolmesta osapuolten nimeämästä henkilöstä, jotka eivät ole kummankaan osapuolen kansalaisia ja jotka ovat halukkaita ja kykeneviä toimimaan asiantuntijapaneelin puheenjohtajana.
            
            
               ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
            
            
               1.Vahvistetaan liitteen mukaisesti luettelo henkilöistä, jotka ovat halukkaita toimimaan paneelin jäseninä. 
            
            
               2.Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona kauppaa ja kestävää kehitystä käsittelevä CETA-komitea sen hyväksyy.
            
            
               KAUPPAA JA KESTÄVÄÄ KEHITYSTÄ KÄSITTELEVÄN CETA-KOMITEAN puolesta 
            
            
                     
                        EU:n puolesta
                     
                  
                  
                     
                        Kanadan puolesta
                     
                  
               
               LIITE
            
            
               LUETTELO HENKILÖISTÄ, JOTKA OVAT HALUKKAITA TOIMIMAAN PANEELIN JÄSENINÄ SOPIMUKSEN 23 LUKUA (KAUPPA JA TYÖ) KOSKEVISSA ASIOISSA
            
            
               Henkilöt, joilla on erikoisosaamista tai -asiantuntemusta työlainsäädännön tai muiden 23 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta:
            
            
               Kanadan nimeämät henkilöt: 
            
         
         
            
               Kevin Banks
            
            
               Adelle Blackett
            
            
               Carol Nelder-Corvari
            
            
               Euroopan unionin nimeämät henkilöt: 
            
            
               Jorge Cardona
            
            
               Eddy Laurijssen
            
            
               Karin Lukas
            
            
               Puheenjohtajat (jotka eivät ole osapuolten kansalaisia):
            
            
               Janice Bellace
            
            
               Kathleen Claussen
            
            
               Christian Häberli
            
            
               Jill Murray
            
            
               Patrick Pearsall
            
            
               Ross Wilson
            
            
               LUETTELO HENKILÖISTÄ, JOTKA OVAT HALUKKAITA TOIMIMAAN PANEELIN JÄSENINÄ SOPIMUKSEN 24 LUKUA (KAUPPA JA YMPÄRISTÖ) KOSKEVISSA ASIOISSA
            
            
               Henkilöt, joilla on erikoisosaamista tai -asiantuntemusta ympäristölainsäädännön tai muiden 24 luvussa käsiteltyjen aiheiden taikka kansainvälisten sopimusten puitteissa syntyvien riitojen ratkaisemisesta:
            
            
               Kanadan nimeämät henkilöt: 
            
            
               Anne Daniel
            
            
               Armand de Mestral
            
            
               Elaine Feldman
            
         
         
            
               Matthew Kronby
            
            
               Brendan McGivern
            
            
               Euroopan unionin nimeämät henkilöt: 
            
            
               Laurence Boisson de Chazournes
            
            
               Hélène Ruiz Fabri
            
            
               Geert Van Calster
            
            
               Puheenjohtajat (jotka eivät ole osapuolten kansalaisia):
            
            
               Arthur Edmond Appleton
            
            
               James Bacchus
            
            
               Nathalie Bernasconi-Osterwalder
            
            
               Christian Häberli