CELEX: 32010H0190
Language: sk
Date: 2010-02-16 00:00:00
Title: Odporúčanie Rady zo 16. februára 2010 s cieľom ukončiť nesúlad so všeobecnými usmerneniami pre hospodárske politiky v Grécku a odstrániť riziko ohrozenia správneho fungovania hospodárskej a menovej únie

30.3.2010   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               L 83/65
            
         ODPORÚČANIE RADY
   zo 16. februára 2010
   s cieľom ukončiť nesúlad so všeobecnými usmerneniami pre hospodárske politiky v Grécku a odstrániť riziko ohrozenia správneho fungovania hospodárskej a menovej únie
   (2010/190/EÚ)
   RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 4,
   so zreteľom na odporúčanie Komisie,
   keďže:
   
               (1)
            
            
               V poslednom roku výrazne sa zhoršila makroekonomická a rozpočtová situácia v Grécku vrátane verejných financií Grécka, ktoré sa zhoršili vysoko nad rámec toho, čo by sa mohlo očakávať v dôsledku poklesu hospodárskeho rastu. Tento vývoj je vo veľkej miere spôsobený vnútroštátnymi faktormi, ktoré sa vyvíjali dlhší čas a viedli k zhoršeniu čistej úverovej pozície gréckeho hospodárstva a k vysokým a trvalým vonkajším nerovnováham, v ktorých sa odzrkadľuje veľká strata konkurencieschopnosti a výrazné zhoršenie fiškálnej pozície.
            
         
               (2)
            
            
               K zlým hospodárskym a fiškálnym výsledkom prispeli vnútroštátne politiky v súvislosti s výkonom fiškálnej politiky, efektívnosťou verejnej správy a chýbajúcimi štrukturálnymi reformami (pričom z ukazovateľov vyplýva, že Grécko dosahuje zlé výsledky v porovnaní s medzinárodnými štandardmi).
            
         
               (3)
            
            
               Súčasná situácia prináša veľké problémy pre dlhodobú udržateľnosť gréckeho hospodárstva a hospodárska a fiškálna situácia môže mať negatívne vedľajšie účinky na ostatných členov eurozóny, čo dokazujú pohyby finančných rozpätí v mnohých členských štátoch. Súčasná situácia tiež predstavuje riziko ohrozenia správneho fungovania hospodárskej a menovej únie.
            
         
               (4)
            
            
               Rada a Komisia opakovane poukazovali na dlhodobejšie štrukturálne problémy gréckeho hospodárstva v rámci viacerých viacstranných procesov dohľadu. Patrí sem rozpočtový dohľad v rámci Paktu rastu a stability a lisabonskej stratégie, v ktorej všeobecné usmernenia pre hospodárske politiky (1) predstavujú všeobecný referenčný rámec pre štrukturálnu reformu v Únii a v eurozóne. Medzi tieto usmernenia patria odporúčania určené členským štátom, aby plnili svoje strednodobé rozpočtové ciele a podnikali účinné kroky na zabezpečenie rýchleho odstránenia nadmerného deficitu a aby sa usilovali odstrániť deficit bežného účtu realizáciou štrukturálnych reforiem, podporou vonkajšej konkurencieschopnosti a prispievaním k jeho odstráneniu prostredníctvom fiškálnych politík.
            
         
               (5)
            
            
               V tejto súvislosti v dôsledku hlbokých štrukturálnych problémov gréckeho hospodárstva, ktorých súčasťou sú fiškálne problémy, problémy trhu práce a problémy trhu výrobkov a služieb, Rada vo svojom odporúčani z 25. júna 2009 (2) uviedla, že pre Grécko je „nevyhnutné zintenzívniť úsilie pri riešení makroekonomickej nerovnováhy a štrukturálnych slabín gréckeho hospodárstva“ a adresovala Grécku odporúčania pre jednotlivú krajinu, vrátane, že by malo pokračovať vo fiškálnej konsolidácii; posilniť hospodársku súťaž v odborných službách, vykonať reformy na zvýšenie investícií do výskumu a vývoja; účinnejšie využívať štrukturálne fondy; vykonať reformu verejnej správy a prijať rozsiahle opatrenia na trhu práce v rámci integrovaného prístupu založeného na flexiistote. Rada súčasne odporučila, aby Grécko ako členo eurozóny, zabezpečilo udržateľnosť a zlepšilo kvalitu verejných financií, modernizovalo verejnú správu a vykonávalo spoločné zásady flexiistoty Únie.
            
         
               (6)
            
            
               Hospodárske a rozpočtové politiky Grécka nie sú v súlade s odporúčaniami pre jednotlivú krajinu vydaným v rámci všeobecných usmernení pre hospodárske politiky, ani s odporúčaniami určenými členským štátom, ktoré tvoria súčasť eurozóny a sú stanovené v odporúčaní Rady zo 14. mája 2008 o všeobecných usmerneniach pre hospodárske politiky členských štátov a Spoločenstva.
            
         
               (7)
            
            
               Grécko 15. januára 2010 predložilo aktualizáciu svojho programu stability z roku 2010 prijatú gréckym parlamentom 23. decembra 2009, ktorá obsahuje ciele v rozpočtovej oblasti na obdobie do roku 2013 a ktorá by sa mala vnímať v kontexte rozpočtu na rok 2010; Rada 16. februára 2010 predložila stanovisko k aktualizácii gréckeho programu stability z roku 2010 v súlade s článkom 5 ods. 3 nariadenia Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku (3). Rada 16. februára 2010 prijala aj rozhodnutie podľa článku 126 ods. 9 ZFEÚ, ktorým sa upozorňuje Grécko, aby prijalo opatrenia na zníženie deficitu považované za nevyhnutné na odstránenie nadmerného deficitu (4) (ďalej len „rozhodnutie Rady zo 16. februára 2010“).
            
         
               (8)
            
            
               Správne fungovanie koordinácie hospodárskych politík v eurozóne vyžaduje včasné využitie nástrojov dostupných podľa článku 121 ZFEÚ. V článku 121 ods. 4 ZFEÚ sa ustanovuje, že Komisia môže dotknutému členskému štátu adresovať upozornenie a môže odporučiť Rade, aby prijala potrebné odporúčania pre daný členský štát. Vzhľadom na závažnosť situácie a s cieľom zabezpečiť súlad s rozhodnutím Rady zo 16. februára 2010 je vhodné, aby Rada prijala potrebné odporúčania. Okrem toho môže Rada na návrh Komisie rozhodnúť, že svoje odporúčania uverejní.
            
         
               (9)
            
            
               Hoci zhoršenie makroekonomických podmienok v roku 2009 bolo výraznejšie, ako očakávali vládne orgány, verejné financie sa zhoršili nad rámec toho, čo by sa mohlo očakávať v dôsledku výraznejšieho hospodárskeho poklesu, než sa plánovalo. Toto zhoršenie je vo veľkej miere spôsobené rozpočtovou politikou realizovanou gréckou vládou. Deficit verejných financií v roku 2009 sa v súčasnosti odhaduje na 12,75 % HDP v porovnaní s cieľom 3,75 % HDP v aktualizácii programu stability z januára 2009.
            
         
               (10)
            
            
               Grécky parlament prijal 23. decembra 2009 rozpočet na rok 2010, v ktorom sa stanovuje cieľový deficit na rok 2010 na úrovni 9,1 % HDP. Grécke orgány medzitým oznámili zámer zrýchliť fiškálnu úpravu už v roku 2010 a stanovili rozpočtový cieľ na rok 2010 na úrovni 8,7 % HDP. V aktualizácii programu stability z januára 2010 bol potvrdený revidovaný rozpočtový cieľ na rok 2010 na úrovni 8,7 % HDP.
            
         
               (11)
            
            
               Dlhodobý rozpočtový vplyv starnutia obyvateľstva na verejné výdavky je výrazne vyšší ako priemer Únie, najmä v dôsledku veľmi vysokého plánovaného zvýšenia výdavkov na dôchodky ako podielu na HDP počas nadchádzajúcich desaťročí. Dostupné ukazovatele uvedené v správe útvarov Komisie o udržateľnosti z roku 2009 poukazujú na veľmi vysoké riziká udržateľnosti verejných financií, ktoré sa okrem konsolidácie rozpočtu musia riešiť prostredníctvom reformy dôchodkového systému a systému zdravotnej starostlivosti. Dôchodkový systém Grécka trpí viacerými problémami, vrátane toho, že jeho rámec pôsobnosti je roztrieštený. Hoci Grécko má jednu z najvyšších mier náhrady v Únii, čo má nepriaznivý vplyv na motiváciu k práci, ktorý sa odzrkadľuje najmä v nízkej miere zamestnanosti medzi staršími pracujúcimi, má jednu z najvyšších mier chudoby medzi osobami vyššieho veku. Problémy sú aj so systémami predčasného odchodu do dôchodku, ktoré predstavujú alternatívne, ale nákladné cesty do dôchodku. Systém zdravotnej starostlivosti takisto potrebuje reformu, najmä s cieľom výrazne zlepšiť efektívnosť a riadenie, keďže boli príčinou opakovaných prekročení rozpočtu. Reformy trhu práce by mali podporovať zvýšenú pracovnú ponuku s cieľom zvýšiť základ pre príspevky.
            
         
               (12)
            
            
               Grécko by malo obnoviť stratenú konkurencieschopnosť a riešiť veľkú vonkajšiu nerovnováhu. V tejto súvislosti by sa Grécko malo v súlade s všeobecnými usmerneniami pre hospodárske politiky snažiť odstrániť deficit bežného účtu „prostredníctvom štrukturálnych reforiem, podporou vonkajšej konkurencieschopnosti a (…) prostredníctvom fiškálnej politiky“. Grécke orgány by mali na tento účel vykonať trvalé opatrenia na kontrolu bežných primárnych výdavkov vrátane nákladov na mzdy vo verejnom sektore a naliehavo realizovať štrukturálne reformy trhu práce a trhu výrobkov. Grécke orgány by mali predovšetkým zaistiť, aby opatrenia na fiškálnu konsolidáciu boli zamerané aj na zlepšenie kvality verejných financií v rámci komplexného programu reforiem, pričom by mali rýchlo realizovať politiky na ďalšiu reformu daňovej správy.
            
         
               (13)
            
            
               Mnoho ukazovateľov a analýz potvrdzuje, že Grécko v posledných desať rokoch stratilo cenovú konkurencieschopnosť na širokom a udržateľnom základe. Vysvetľujúcim faktorom je rast miezd presahujúci rast produktivity. Mzdy vo verejnom sektore vzhľadom na mzdy v súkromnom sektore rástli v Grécku rýchlejšie v porovnaní s inými hospodárstvami eurozóny a ovplyvnili celkové vyjednávanie o mzdách, čím sa zdôraznila potreba, aby pri obnove spomalenia rastu miezd hral verejný sektor hlavnú úlohu. Okrem toho dôvodom nesúladu medzi rastom miezd a rastom produktivity môžu byť aj niektoré črty gréckeho systému kolektívneho vyjednávania (napríklad vyjednávanie na medziúrovni), ktoré vyžadujú, aby sa sociálni partneri dohodli na úpravách. Do budúcna systém vyjednávania o mzdách musí podporovať zmeny miezd, ktoré presnejšie odrážajú konkurencieschopnosť, vývoj produktivity a podmienky miestneho trhu práce.
            
         
               (14)
            
            
               Verejná správa predstavovala závažnú prekážku rastu efektívnosti v Grécku. Pokiaľ ide o verejný sektor, vo väčšine medzinárodných porovnaní sa postavenie Grécka hodnotí ako slabé, a predpokladá sa, že mnohé problémy majú pôvod v nedostatočnej administratívnej kapacite a efektívnosti. Orgány prijali záväzky na zlepšenie jej fungovania. Tieto záväzky by sa mali odzrkadliť v znížení stavu pracovníkov, zlepšení riadenia ľudských zdrojov vo verejnoprávnych subjektoch, znížení nákladov, zvýšení transparentnosti, zvýšení právnej istoty a účinnej realizácii politík.
            
         
               (15)
            
            
               Grécko má veľký priestor na zlepšovanie svojho podnikateľského prostredia a fungovania trhu výrobkov. Podniky sú vystavené zložitým, zaťažujúcim a zdĺhavým administratívnym postupom. Odborné služby sú intenzívne regulované a prekážky v oblasti hospodárskej súťaže patria medzi najväčšie v Únii. Okrem toho za priemerom Únie zaostáva liberalizácia sieťových odvetví (napríklad energetiky), ako aj otváranie trhov v odvetví dopravy, najmä v železničnej doprave. Prostredníctvom reforiem v týchto oblastiach by sa mohli zvýšiť súkromné investície a zamestnanosť, a to pri malých nákladoch pre verejné financie. Reformy trhu výrobkov by takisto mohli pomôcť realizácii reforiem trhu práce, a to znížením tlakov na náklady.
            
         
               (16)
            
            
               Trh práce Grécka takisto potrebuje reformu v súlade so všeobecnými zásadami flexiistoty, ako uvádza Rada vo svojich odporúčaniach na realizáciu politík zamestnanosti z roku 2009. Vzhľadom na ťažkosti, s ktorými sa stretávajú mladí ľudia pri vstupe do oficiálneho zamestnania, je potrebné venovať osobitnú pozornosť mládeži. Značný priestor existuje na podporu prechodu z jedného zamestnania do druhého, ako aj prostredníctvom zlepšenia politík vzdelávania a odbornej prípravy, zvýšenia kvalifikácie pracovnej sily a zlepšenia efektívnosti aktívnych politík trhu práce, čerpajúc aj z podpory Európskeho sociálneho fondu. Existuje tiež potreba zmierniť ochranu zamestnanosti v právnych predpisoch. Navyše politiky by mali podnecovať aktívnu účasť na trhu práce. Realizácia týchto odporúčaní má pre grécke hospodárstvo prvoradú dôležitosť. Náležite by sa preto mali zohľadniť účinky štrukturálnych opatrení vykonaných v hospodárskej oblasti na zamestnanosť.
            
         
               (17)
            
            
               Rýchlejšie a účinnejšie využívanie štrukturálnych a kohéznych fondov Únie má potenciál hrať rozhodujúcu úlohu pri úspešnosti úsilia o obnovu konkurencieschopnosti a udržateľných verejných financií. V porovnaní s ostatnými členskými štátmi pokrok pri využívaní fondov zaostáva. Grécko by prostredníctvom spolupráce s Komisiou pri prijímaní opatrení na zlepšenie schopnosti využívať fondy a návrhu operačných programov mohlo financovať kľúčové verejné investície, ktoré podporujú dlhodobý rastový potenciál, pričom by sa súčasne umožnilo pokračovať v konsolidácii rozpočtu. Osobitná pozornosť by sa mala venovať operačným programom „Administratívna reforma“ a „Digitálna konvergencia“, keďže prostredníctvom týchto programov sa podporujú zásadné reformy verejnej správy, ktoré sú podstatné pre stratégiu reforiem uvedenú v aktualizácii programu stability z januára 2010. V rámci týchto operačných programov by sa štrukturálne fondy Únie mohli využívať napríklad na podporu verejného sektora pri reformách v oblasti systému zdravotnej starostlivosti, verejných služieb zamestnanosti, celoživotného vzdelávania, boja proti práci na čierno a pri budovaní kapacít účinnej regulačnej kontroly a presadzovania práva.
            
         
               (18)
            
            
               Zdá sa, že grécke banky sú z hľadiska ziskovosti a kapitálovej primeranosti relatívne zdravé. Okrem toho odolnosť sektora bola potvrdená rozsiahlym stresovým testovaním. Grécke banky si navyše udržiavajú nízku úroveň problémových úverov (približne 7,2 % z celkových úverov) a relatívne nízky pomer úverov ku vkladom. Grécky bankový sektor však zaznamenal ťažkosti pri prístupe k likvidite na medzibankových trhoch, pričom zostal v podstatnej miere závislý od úverov Eurosystému. Možno konštatovať, že hoci je grécky bankový systém vo všeobecnosti zdravý a utrpel celosvetovou finančnou krízou menej ako niektoré iné členské štáty, pri ťažkostiach gréckych verejných financií pravdepodobne nezostane imúnny. Zdrojom obáv je navyše vplyv hospodárskych a finančných problémov v niektorých susedných krajinách Grécka.
            
         
               (19)
            
            
               Z hľadiska vplyvu globálnej hospodárskej a finančnej krízy na grécke hospodárstvo sa predpokladaným prehodnocovaním rizík zvyšuje tlak na zadlženosť, zvyšujú sa rizikové prirážky za verejný dlh,
            
         TÝMTO ODPORÚČA:
   
               1.
            
            
               Vzhľadom na inštitucionálne nedostatky gréckych verejných financií a hospodárstva ako celku by Grécko malo navrhnúť a čo najskôr v roku 2010 zaviesť ambiciózny a komplexný balík štrukturálnych reforiem, ktorý ide nad rámec opatrení uvedených v aktualizácii programu stability z januára 2010. Jasné a podrobné časové rozvrhy by sa mali zaviesť pre navrhnuté reformy a mali by sa dodržiavať počas ich vykonávania. Konkrétnejšie, vzhľadom na význam zaistenia efektívnosti systému vyjednávania o mzdách a na potrebu celkového spomalenia rastu miezd by Grécko vzhľadom na stratenú konkurencieschopnosť malo:
               
                           a)
                        
                        
                           znížiť mzdy vo verejnom sektore s cieľom zaistiť, aby mzdová politika verejného sektora hrala hlavnú úlohu vo vzťahu k tvorbe miezd v súkromnom sektore a prispievala k celkovému spomaleniu rastu miezd;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zefektívniť mzdový systém pre priamych zamestnancov verejnej správy zabezpečením jednotných zásad určovania a plánovania miezd a zjednodušením mzdových tabuliek; táto mzdová politika by sa mala vzťahovať aj na pravidlá odmeňovania pre zamestnancov verejných podnikov;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zlepšiť pružnosť systému tvorby miezd podporou decentralizovaného vyjednávania o mzdách (napríklad zabránením administratívneho rozšírenia platnosti kolektívnych zmlúv na podniky, ktoré sa nezúčastňujú vyjednávania), ako aj oddelením od vývoja miezd vo verejnom sektore; zlepšiť vykonávanie zákona o vyjednávaní o mzdách v snahe obmedziť využívanie ustanovení o výnimkách.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Vzhľadom na naliehavú potrebu reformovať dôchodkový systém a vzhľadom na výzvy na dlhodobú udržateľnosť verejných financií by Grécko malo:
               
                           a)
                        
                        
                           prikročiť ku včasnej a komplexnej dôchodkovej reforme, ktorá by mala prispieť k udržateľnosti verejných financií;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zaistiť zosúladenie zákonného veku odchodu do dôchodku medzi ženami a mužmi a zaviesť doplňujúce parametre, ktorými sa automaticky upravuje úroveň dôchodkov, a zákonný vek odchodu do dôchodku podľa zmien základných hospodárskych a demografických faktorov;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           zaistiť, aby všeobecné reformy trhu práce podporovali zvýšenú pracovnú ponuku a zamestnanosť s cieľom rozšíriť základ pre príspevky;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           upraviť vzorec na výmer dôchodku zosilnením väzby medzi zaplatenými odvodmi a prijatými dávkami a indexáciou dôchodkov podľa cien, namiesto doterajšej diskrečnej indexácie;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           zvýšiť priemerný vek odchodu z trhu práce prostredníctvom prísnejších kritérií oprávnenosti na predčasný odchod do dôchodku; podstatne znížiť súčasný príliš dlhý zoznam povolaní, pri ktorých je možný predčasný odchod do dôchodku,
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           zjednodušiť roztrieštený dôchodkový systém a zaviesť univerzálne záväzné právne predpisy pre nárok na dôchodok, odvody, akumuláciu a indexáciu;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           prijať už v roku 2010 potrebné právne akty.
                        
                     
         
               3.
            
            
               V oblasti zdravotnej starostlivosti by sa reformy mali sústrediť na:
               
                           a)
                        
                        
                           reorganizáciu nadmerne roztrieštenej štruktúry systému zdravotnej starostlivosti a jeho správy;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           zlepšenie kvality a efektívnosť verejných primárnych služieb zdravotnej starostlivosti;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           modernizáciu nemocničnej správy a účtovných postupov a
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           postupy obstarávania, a to aj preskúmaním zoznamu zakúpených liekov.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Je potrebné zvýšiť efektívnosť verejnej správy. Grécko by na tento účel malo:
               
                           a)
                        
                        
                           pripraviť, schváliť a realizovať strategickú reformu potrebnú na zaistenie význameného zlepšenia transparentnosti a účinnosti verejnej správy; toto bude vychádzať z nezávislého funkčného preskúmania celkovej štruktúry verejnej správy, s cieľom zvyšiť účinnosť verejnej správy vo viacerých oblastiach politík, najmä rozhodovacie štruktúry, rozdelenie zodpovednosti medzi inštitúcie, internú organizáciu kľúčových ministerstiev, dohľad a zodpovednosť za realizáciu a rozsah úrovní personálneho zabezpečenia a riadenia ľudských zdrojov; trend zvyšovania zamestnanosti vo verejnom sektore by sa mal zvrátiť;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           konsolidovať počet magistrátov a miestnych zastupiteľstiev vrátane rozsiahlych úspor výdavkov;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           prijať opatrenia s cieľom zabezpečiť, aby sa verejné obstarávanie vykonávalo nákladovo efektívne, transparentne a na základe hospodárskej súťaže.
                        
                     
         
               5.
            
            
               Ďalšia priorita, ktorej je potrebné venovať pozornosť už v roku 2010, sa týka zlepšení fungovania trhu výrobkov a podnikateľského prostredia. Grécko by na tento účel malo:
               
                           a)
                        
                        
                           dosiahnuť ciele stanovené v agende pre lepšiu právnu úpravu zjednodušením postupov pre začínanie, povoľovanie a vykonávanie podnikateľskej činnosti. A to aj zefektívnením a zjednodušením gréckeho systému regulácie zriadením špecializovaných útvarov na každom ministerstve pre lepšiu reguláciu, posilnením úlohy posudzovania vplyvu, a vo všeobecnosti zrýchlením realizácie programu znižovania administratívnej záťaže;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           prijať a zaviesť jasný a akčne orientovaný rámec politiky hospodárskej súťaže vrátane preskúmania pravidiel určovania priorít a reformy postupov presadzovania práva; posilniť úlohu a kapacitu Gréckej komisie pre hospodársku súťaž;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           rýchlo a ambiciózne vykonávať pravidlá smernice o službách;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           prijať účinné opatrenia na zvýšenie hospodárskej súťaže v odborných službách;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           ďalej podporovať a monitorovať dereguláciu sektora dopravy a energetického sektora, najmä odstránením cenových obmedzení a prekážok vstupu v sektore cestnej dopravy úplnou realizáciou prvého železničného balíka (5) s cieľom podporovať otváranie trhu v sektore železničnej dopravy a zrýchliť liberalizáciu sektora elektrickej energie rozdelením operácií vykonávaných v súčasnosti;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           zmierniť reguláciu v sektore maloobchodu.
                        
                     
         
               6.
            
            
               S cieľom podporiť produktivitu a rast zamestnanosti Grécko by malo:
               
                           a)
                        
                        
                           prijať okamžité opatrenia na boj proti nelegálnej práci;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           revidovať reguláciu trhu práce, vrátane právnych predpisov na ochranu zamestnanosti, s cieľom zvýšiť ponuku pracovných príležitostí;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           podporovať dopyt na trhu práce posilnením plánovaných znížení nákladov na prácu;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           schváliť reformy systému vzdelávania zamerané na zvýšenie úrovne kvalifikácie pracovnej sily a na zlepšenie schopnosti reagovať na potreby trhu práce.
                        
                     
         
               7.
            
            
               Vzhľadom na výzvu zlepšiť produktivitu, a to aj prostredníctvom preferovaných stratégií verejných investícií by Grécko malo prijať všetky potrebné opatrenia na zlepšenie efektívnosti a tempa využívania štrukturálnych fondov EÚ. V rámci toho by sa mala osobitná pozornosť venovať rýchlej a efektívnej realizácii operačných programov „Administratívna reforma“ a „Digitálna konvergencia“, pretože prostredníctvom týchto programov sa podporujú zásadné reformy verejnej správy, ktoré sú rozhodujúce pre stratégiu reforiem uvedenú v aktualizácii programu stability z januára 2010.
            
         
               8.
            
            
               Grécko sa vyzýva, aby v štvrťročných správach ustanovených v článku 4 ods. 2 rozhodnutia Rady zo 16. februára 2010 oznamovalo opatrenia prijaté v reakcii na toto odporúčanie a kalendár realizácie štrukturálnych opatrení, ako sa uvádza v aktualizácii programu stability z januára 2010.
            
         
      Toto odporúčanie je určené Helénskej republike.
      V Bruseli 16. februára 2010
      
         
            Za Radu
         
         
            predsedníčka
         
         E. SALGADO
      
   
   
      (1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/structural_reforms/growth_jobs/guidelines/index_en.htm
   
      (2)  Odporúčanie Rady z 25. júna 2009 o aktualizácii všeobecných usmernení pre hospodárske politiky členských štátov a Spoločenstva na rok 2009 a o vykonávaní politík zamestnanosti členských štátov (Ú. v. EÚ L 183, 15.7.2009, s. 1).
   
      (3)  Ú. v. EÚ L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (4)  Ú. v. EÚ L 83, 30.3.2010, s. 13.
   
      (5)  Smernice 91/440/EHS (Ú. v. ES L 237, 24.8.1991, s. 25), 95/18/ES (Ú. v. ES L 143, 27.6.1995, s. 70) a 2001/14/ES (Ú. v. ES L 75, 15.3.2001, s. 29).