CELEX: 52012DC0278
Language: sk
Date: 2012-06-07 00:00:00
Title: OZNÁMENIE KOMISIE RADE o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2013

|
			
		
		
		52012DC0278
		
			OZNÁMENIE KOMISIE RADE o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2013 /* COM/2012/0278 final */
			
				
		
		
			
			   	OZNÁMENIE KOMISIE
RADE 
o konzultáciách o rybolovných možnostiach na rok 2013
 
1.           ÚVOD
V tomto konzultačnom dokumente sa
vysvetľuje, ako by sa podľa názoru Európskej komisie mali
stanovovať celkový povolený výlov (TAC) a úrovne rybolovného úsilia
v európskych vodách a pre európskych rybárov na rok 2013
a v prípade niektorých zásob na roky 2013 – 2014. Členské štáty,
regionálne poradné rady a Poradný výbor pre rybolov a akvakultúru sa
vyzývajú, aby vyjadrili svoje názory, ktoré Komisia posúdi pred prijatím
konečného rozhodnutia o návrhoch Komisie.
Stanovuje sa nový prístup na stanovenie TAC pre
zásoby, pri ktorých nie je k dispozícii úplné kvantitatívne odporúčanie;
tento prístup je založený na kvalitatívnom odporúčaní a na využívaní
postupov posudzovania, ktoré sú menej náročné na údaje, pri poskytovaní
poradenstva od vedeckých inštitúcií (oddiel 4.1).
Zhrnuli sa najnovšie informácie o rozvoji
spoločnej politiky v oblasti rybného hospodárstva v posledných rokoch na
základe vedeckých odporúčaní o stave lovených zásob rýb v európskych a v
blízkych vodách a hospodárskych údajov poskytnutých členskými štátmi. 
Mal by sa zachovať cieľ stanovovať
úrovne TAC, kvóty a úrovne rybolovného úsilia, aby sa postupne zastavil
nadmerný rybolov. Nadmerný rybolov predstavuje riziko obchodného zlyhania.
Skončenie s nadmerným rybolovom znamená, že by bolo možné uloviť
rovnaké alebo väčšie množstvo rýb pri menšej rybolovnej činnosti,
menšej spotrebe paliva a s menším rybárskym výstrojom. Znamená to
každý rok odobrať z mora náležitý podiel rýb tak, aby sa rybám umožnilo
rásť a rozmnožovať sa v čase svojej najväčšej plodnosti
v bežných ekologických podmienkach. Za týchto podmienok budú úlovky zásob
rýb z dlhodobého hľadiska na úrovni svojho maximálneho udržateľného
výnosu (MUV). V roku 2002 sa Európska komisia a členské štáty Únie sa
zaviazali splniť do roku 2015 ciele rybolovu založeného na MUV. Komisia
vytvorila v roku 2006 plán zameraný na prechod k MUV[1]. V roku 2007 členské štáty
v Rade vyzvali Komisiu, aby sledovala cieľ MUV, a pritom si boli
vedomé, že je potrebné získavať vedecké odporúčania, plniť
dlhodobé plány v súvislosti s posudzovaním vplyvu a konzultovať
zainteresované strany.
Dosiahnutie a udržanie MUV prinesie významné
výhody zároveň so zmenou z intenzívneho rybolovu nedostatočných
zdrojov na lepší rybolov vo väčších zásobách. Ulovia sa rovnaké alebo
väčšie množstvá, ale s menšími následkami pre životné prostredie. Vplyv
rybolovu na morskom dne bude menší, vedľajšie úlovky zraniteľných
organizmov vrátane sviňúch, delfínov a iných morských cicavcov sa znížia,
pretože celková intenzita rybolovu bude menšia. Na pozadí vysokých cien
pohonných hmôt, by sa spotreba paliva mala výrazne znížiť, pretože je
potrebný kratší čas na ulovenie tony rýb z hojných zásob než z
nedostatočných zásob. Znížia sa tak emisie uhlíka, ako aj výdavky
vlastníkov plavidiel na palivo.
Ďalším dôležitým prínosom je, že sa zníži
tlak na odhadzovanie úlovkov. Zásoby lovené vo veľkej miere sú tvorené
predovšetkým menšími a menej hodnotnými rybami, ktoré sa odhadzujú
naspäť z dôvodu ich nízkej trhovej hodnoty, alebo preto, že
nedosahujú zákonom predpísanú veľkosť a ich vykládka je
podľa platných predpisov nezákonná. Znížením miery rybolovu bude mať
viac rýb príležitosť dorásť na hodnotnú veľkosť a pre rybárov
bude oveľa jednoduchšie loviť ryby vhodnej veľkosti bez toho,
aby lovili menšie ryby.
Medzinárodná rada pre výskum mora (ICES) v roku
2010 vyvinula novú formu odporúčania týkajúceho sa úrovní TAC, vďaka
ktorým má rybolov dosiahnuť MUV do roku 2015. Komisia založila v roku 2011
svoje návrhy TAC na tomto novom prístupe. Na rok 2013 ICES plánuje viac
rozvinúť rámec MUV, aby mohla poskytnúť kvantifikované
odporúčanie týkajúce sa zásob, pri ktorých dosiaľ nebola schopná
poskytnúť takéto odporúčanie. Tento vývoj sa bude zakladať na
širšom využívaní metód posudzovania, ktoré fungujú v prípade chýbajúcich
informácií, a na väčšom a systematickejšom využívaní kvalitatívnych
posúdení v kvantitatívnom rámci. Komisia víta tento prístup, ktorý výrazne
zlepší informačnú základňu, z ktorej vychádzajú návrhy TAC.
2.           stav zásob rýb
Je znepokojujúce, že v európskych vodách 65 %
zásob nie je dostatočne posúdených a iba v prípade 22 % zásob v rámci
TAC je známe, že sa z nich nadmerne neloví (príloha I). Okrem toho v posledných
rokoch klesajú podiely zásob (zo 47 % v roku 2003 na 35 % v 2012),
ktoré možno zatriediť podľa bezpečných biologických limitov. Nie
je jasné, do akej miery sa tým môžu ovplyvňovať údaje (t. j. sú to
zásoby s najvyšším rizikom, ktoré sa už ďalej neposudzujú?). 
Pri posudzovaných stavoch zásob sa však zdá, že sa
zlepšujú, hoci pomaly: podiel nadmerne lovených[2]
zásob v Atlantickom oceáne a v susedných moriach klesol z 32
zásob spomedzi 34 v roku 2004 na 18 zásob spomedzi 38 v roku 2011, t.
j. z 94 % na 47 %. (Podrobnejšie informácie pozri v prílohe I).
Dosiahnutie maximálneho udržateľného výnosu je realistický a
dosiahnuteľný cieľ. Nové zásoby, ktoré sa už viac neposudzujú ako
nadmerne lovené zahŕňajú ibersko-atlantické čertovité, tresku
belasú, soleu z Keltského mora, tresku jednoškvrnnú na západe Škótska,
sleďa v Severnom mori, platesu v Severnom mori a sleďa z Botnického
zálivu. Na rok 2012 mohlo byť zvýšených niekoľko TAC, čo bude
znamenať dodatočný príjem pre rybárov v hodnote vyše 135 miliónov
EUR. Vďaka politike rybolovu založenej na maximálnom udržateľnom
výnose (MUV) sa už začala zvyšovať ponuka rýb pre spotrebiteľov
a potenciálne viac pracovných miest a väčšie príjmy pre pracovníkov v
rybolovnom a spracovateľskom odvetví. 
Súčasné poznatky o stave zásob rýb sú
zhrnuté v prílohe I a sú ďalej stručne opísané na regionálnom základe[3]. 
Hlbokomorské zásoby v severovýchodnom
Atlantiku: Všetky hlavné hlbokomorské zásoby okrem
makrel sa v súčasnosti lovia na úrovni alebo v rámci miery rybolovu MUV a
zodpovedajúce TAC boli stanovené na rok 2012. Únia sa mnohokrát pokúsila
zabezpečiť súhlas Islandu a Faerských ostrovov s pripojením sa
k Nórsku a EÚ v udržateľnom riadení zásob makrely. Celková hodnota
TAC pre makrely, ktorú v roku 2012 stanovili EÚ, Nórsko, Faerské ostrovy,
a Island, presahovala vedecké odporúčanie o 36 % (okrem
ruských úlovkov). Miera rybolovu makrel je veľmi vzdialená od
udržateľných limitov a zásoby v nasledujúcich rokoch klesnú, ak nebude
možné dosiahnuť dohodu s Islandom a Faerskými ostrovmi o udržateľnom
riadení tejto zásoby. Toto nedohodnutie sa a skončenie riadneho riadenia
viedlo k tomu, že makrely stratili certifikáciu Rady pre správu morí
(Marine Stewardship Council) ako udržateľne riadená zásoba.
V Severnom mori, Skagerraku a Kattegate, platesa,
treska jednoškvrnná, sleď, homár štíhly a solea (iba v oblastiach
Skagerrak a Kattegat) sa lovia v súlade s mierami úhynu rýb pri rybolove
na úrovni MUV. Pri iných zásobách nie je stav známy alebo sa lovia nadmerne.
TAC na rok 2012 presiahli vedecky odporúčanú úroveň o 5 % v
porovnaní s 11 % v roku 2011, 17 % v roku 2010 a 37 %
v roku 2009.
Mnohé zásoby v západnom Škótsku, v Írskom mori
a Keltskom mori sú malé a ich posúdenie je neisté. ICES už ohlásila
problémy pri mnohých zásobách so zaznamenávaním úlovkov a iných údajov vrátane
odvrhnutých úlovkov. Päť zásob je tak vyčerpaných, že podľa
vedeckého odporúčania by sa mali úlovky znížiť na najnižšiu možnú
úroveň. Z 18 zásob, v ktorých by sa mohlo uskutočniť posúdenie
MUV, tretina bola nadmerne lovená a v 12 z nich sa lovilo na úrovni
alebo pod úrovňou cieľov maximálneho udržateľného výnosu. V
prípade sleďov v Keltskom mori a tresky jednoškvrnnej na západe Škótska sa
nedávno zaznamenalo očakávané zlepšenie, ale už aj tak vysoké odvrhované
úlovky tresky škvrnitej, tresky jednoškvrnnej a tresky merlang sa zvýšia, ak
bude intenzívny rybolov s využitím sietí s malými okami na homára štíhleho
pokračovať bez väčšieho používania selektívneho výstroja, ktorý
umožní únik malých rýb. Pravidlá týkajúce sa zloženia úlovkov, ktoré boli
zavedené na ochranu tejto zásoby, keď bola na nízkej úrovni, sa teraz
zrušili[4].
Členské štáty sa zaviazali zaviesť selektívnejšiu rybolovnú výstroj s
cieľom znížiť odvrhované úlovky.
Pre zásoby v Biskajskom zálive a Iberských
vodách Atlantického oceánu existuje len málo posúdení. Zásoba merlúzy
európskej je v lepšom stave vďaka dobrému doplňovaniu mladých
jedincov, ale v roku 2011 sa úlovky opäť pohybovali vysoko nad kvótou, takže
dlhodobá udržateľnosť tejto zásoby je ohrozená a trhové ceny sú nízke.
Komisia a Španielsko spolupracujú na akčnom pláne, ktorého cieľom
je úprava vnútroštátneho systému zaznamenávania úlovkov a rybolovného úsilia
tak, aby sa vyriešil uvedený stav. Audit systému zaznamenávania úlovkov a
rybolovného úsilia v oblasti Atlantiku v ostatných členských štátoch
bude ukončený počas leta 2012. V prípade homára štíhleho v
Kantábrijskom mori stále platí odporúčanie zastaviť jeho lov.
V Baltskom mori sa v 5 zo 7 známych
zásob vykonáva nadmerný rybolov. Len treska škvrnitá vo východnej časti
Baltského mora a sleď v Botnickom mori sa lovia na úrovni maximálneho
udržateľného výnosu.
V Stredozemnom mori je 80 %
skúmaných zdrojov lovených nadmerne a niektoré sú na nízkej úrovni
(príloha Ib). Počet a kvalita posúdení,
hoci sú aj naďalej geograficky nevyvážené a nepravidelné, sa naďalej
zvyšuje a v súčasnosti zahrňujú viac ako 100 zásob z 27 druhov; ale
iba 63 % posudzovaných zásob sa klasifikovalo podľa kritérií MUV.
Stav 37 % zásob zostáva neznámy. Keďže tieto posúdenia sa začali
iba nedávno a nie všetky zásoby sa posudzujú každoročne, nie je možné
použiť tieto údaje k sledovaniu vývoja stavu zásob v priebehu
času.
Situácia v Čiernom mori sa
výrazne nezmenila. Stav zásob šproty severnej
je dobrý vďaka nedávnym silným doplneniam a zo zásoby sa loví
udržateľným spôsobom, zatiaľ čo kalkan veľký sa loví
nadmerne. 
3.           Ekonomická analýza
Očakáva sa slabá hospodárska výkonnosť v
mnohých sektoroch európskeho rybolovného priemyslu, najmä v sektore lovu
rýb pri dne. Má to dva dôvody: 
Po prvé, pretrvávajúci zlý stav mnohých zásob rýb
znamená, že miera úlovkov je nižšia a náklady spojené s rybolovom, najmä so
spotrebou paliva, boli vyššie, ako je nutné. Zvýšenie TAC vo výške aspoň
135 miliónov EUR však bolo možné už v roku 2012, čo naznačuje, že
krátkodobé negatívne hospodárske a sociálne dôsledky vyplývajúce z prechodu k
MUV by mohli byť menšie, než sme sa obávali. Predpokladané dlhodobé
pozitívne výsledky MUV sa prejavujú skôr než sa očakávalo. Napriek tomu je
finančná odolnosť sektora doteraz pomerne nízka.
Po druhé, opäť vzrástli ceny paliva
a dosahujú hodnoty blízke vrcholným hodnotám dosiahnutým v júli 2008 a
ceny rýb na hlavných spotrebiteľských trhoch mierne klesli. Do
určitej miery možno tieto tlaky vyrovnať preorientovaním sa na
používanie pohonov s nižšou spotrebou paliva a zmenami v správaní pri
rybolove a zmenami rybolovného výstroja. Stabilitu odvetvia by mohlo
takisto posilniť vylepšenie marketingových stratégií. Postupné
ukončenie nadmerného rybolovu však môže byť najväčším prínosom k
hospodárskej efektívnosti a stabilite so zreteľom na výzvu vyšších
nákladov a nižších cien výrobkov.
Posledné dostupné údaje o zamestnanosti (na rok
2009) svedčia o tom, že celkový počet rybárov zamestnaných v
rybárskej flotile EÚ (s výnimkou Grécka, ktoré nepredložilo údaje) bol 134 700
– čo predstavovalo pokles približne o 8 % v porovnaní s rokom
2005. Zamestnanosť v tomto sektore sa teda naďalej znižuje. Na
zastavenie tejto klesajúcej tendencie je nevyhnutné zlepšenie základného stavu
zásob rýb.
4.           Politické smerovanie 
4.1.        Vývoj vedeckých
odporúčaní pre zásoby rýb, pri ktorých sú informácie neúplné
V roku 2011 mohlo byť poskytnuté
kvantifikované vedecké odporúčanie o nadmernom love vo vzťahu k Fmsy[5] (s výnimkou hlbokomorských
druhov) v prípade 38 zásob v severovýchodnom Atlantiku z 92, t. j.
41 % zásob, aj keď uvedené odporúčania pokrývajú väčšinu z
väčších a komerčne významných zdrojov. Celkovo sa tieto
odporúčania vzťahujú na 2 milióny ton možností z 2,5 milióna ton
celkových zodpovedajúcich rybolovných možností (t. j. v odporúčaniach je
zahrnutých 80 % tonáže výlovu). V Stredozemnom a Čiernom mori zo 103
zásob preskúmaných v roku 2011 sa mohlo v 65 prípadoch (63 %)
poskytnúť odporúčanie v súvislosti s nadmerným rybolovom. 
V Atlantickom oceáne, Severnom mori a Baltskom
mori počet zásob, v prípade ktorých sa mohlo poskytnúť
odporúčanie s ohľadom na MUV, vzrástol v roku 2005 z 34 na 39 v roku
2010 a v roku 2012 ich bolo 38. Prejavuje sa tendencia mierneho poklesu podielu
zásob, v prípade ktorých je k dispozícii kvantifikovaná analýza a prognóza.
Podiel zásob, pre ktoré neexistuje vedecké odporúčanie sa zvýšil zo
45 % v roku 2003 na 52 % v roku 2006 a potom opäť klesol na
36 % v roku 2012.
Dôvody nejestvovania odporúčaní sú
rozličné: chýbajúce alebo nespoľahlivé informácie o úlovkoch, neúplné
prieskumy alebo nedostatočný odber vzoriek alebo neisté údaje o biológii
zásoby, ako aj nedostatok ľudských zdrojov v procese vedeckého
poradenstva. Za poskytovanie vedeckých údajov o rybolove podľa rámca EÚ
pre zber údajov[6]
sú zodpovedné členské štáty, ktoré si v mnohých prípadoch neplnia svoju
povinnosť v plnom rozsahu napriek tomu, že finančné prostriedky na to
poskytuje EÚ. V roku 2011 Komisia a Rada vyzvali členské štáty, aby
zlepšili dostupnosť údajov pre zásoby uvedené v tabuľke 1. Výsledky
sa uverejnia v nadchádzajúcom odporúčaní ICES ohlásenom na jún 2012.
Tabuľka 1 –
zásoby, na ktoré sa vzťahuje spoločné vyhlásenie Rady a Komisie o
zlepšení dostupnosti údajov, pokiaľ ide o európske vody severovýchodného
Atlantického oceánu a Baltského mora.
 Zásoby || Oblasti 
 čertovité || [Severné more] západ Škótska 
 čertovité || Keltské more 
 čertovité || Biskajský záliv 
 treska jednoškvrnná || Keltskom mori 
 stavridy || Severné more 
 kalkany rodu Lepidorhombus || Keltské more 
 kalkany rodu Lepidorhombus || Biskajský záliv 
 platesa veľká || Írske more 
 platesa veľká || Keltské more (oblasť VIIfg) 
 platesa veľká || Baltské more 
 treska žltkavá || západ Škótska 
 treska žltkavá || Keltské more 
 rajotvaré || západ Škótska 
 šprota severná || Lamanšský prieliv 
 šprota severná || Severné more 
 treska merlang || Keltské more 
Keďže v roku 2012 sa
uskutočňujú ďalšie vedecké štúdie, očakáva sa, že rozsah
vedeckého poradenstva sa rozšíri tak, aby sa vzťahovalo na väčšie
množstvo zásob, ak nie na väčšinu z nich. Zatiaľ čo v roku 2011
sme mali viac ako 44 zásob, pre ktoré nebolo možné dokončiť vedecké
štúdie, toto číslo sa pravdepodobne zníži na približne 10 – 12 v roku
2012. Toto si bude vyžadovať použitie takých metód posudzovania a
poradných postupov, ktoré sú v európskom poradenstve nové, ale ktoré boli
dôkladne preskúšané a otestované inde. Umožní sa tým, aby sa zohľadnili
špecifické hľadiská jednotlivých prípadov, ako sa odporučilo vo
verejných konzultáciách v roku 2011. 
Komisia vyjadruje potešenie z možnosti
používať toto nové poradenstvo, na ktorom bude môcť založiť
svoje návrhy o rybolovných možnostiach pre tieto zdroje v roku 2013 a prípadne
2014. Keď však vedecké odporúčanie nie je dostupné a neistota je
vyššia, je vhodné použiť obozretnejší prístup na stanovenie rybolovných
možností, v súlade so zásadou prevencie[7].

Členské štáty by mali dovtedy venovať
dostatočné zdroje, aby mohli bezodkladne poskytnúť potrebné
informácie, ktoré umožnia odhadnúť stav zásob. Komisia bude naďalej
podporovať rozvoj spoločných noriem a programov monitorovania a
posudzovania zásob v Stredozemnom a Čiernom mori vrátane tých, ktoré sú
spoločné so štátmi, ktoré nie sú členmi EÚ. Zvolajú sa stretnutia
pracovných skupín expertov, aby sa zamerali na tie zásoby a oblasti, ktoré sa
doteraz vedecky preskúmali v menšej miere.
4.2.        Rybolovné úsilie
Rybolovné úsilie (obmedzenie času na mori pre
rybárske plavidlá) sa riadilo súbežne s TAC s cieľom znížiť mieru
odvrhovania úlovkov a nezákonných úlovkov. Riadenie úsilia je ochranným
opatrením, ktoré sa uplatňuje vo viacerých dlhodobých plánoch riadenia,
napr. v prípade tresky škvrnitej v Severnom mori
a v Baltskom mori, platesy a soley v Severnom mori, soley
v západnej časti Lamanšského prielivu a južných zásob merlúzy
a zásob homára štíhleho (príloha II).
Príloha II ukazuje všeobecnú, v určitej
miere nepravidelnú tendenciu znižovania rybolovného úsilia od roku 2003 alebo
2004 do roku 2010.
Celkovo je pokles rybolovného úsilia najvyšší v
oblasti Baltského mora, v Severnom mori, v Kattegate, v Írskom mori, a na
západe Škótska, ale o niečo menší v západnej časti Lamanšského
prielivu. Vyskytli sa iba malé zníženia v ibersko-atlantickej oblasti až do
roku 2009. V rokoch 2010 až 2011 sa však mierne zvýšilo celkové rybolovné
úsilie v strednej časti Baltského mora a takisto sa zvýšilo rybolovné
úsilie prostredníctvom vlečných sietí s rozperným rahnom v
západnej časti Lamanšského prielivu.
Je zrejmé, že opatrenia na zníženie výlovu v tejto
oblasti ešte neboli účinné.
Počas roku 2012 Komisia vykoná prieskum
režimov riadenia rybolovného úsilia, ktoré boli doteraz uplatnené v EÚ.
V ich rámci sa bude 5. júla 2012 konať verejné zasadnutie, na ktorom
sa bude rokovať o celej škále otázok, ktoré nastolili vedci, členské
štáty, zainteresované strany a priemysel, s cieľom pokročiť
do značnej miery v problematike zjednodušovania riadenia zásob
v rámci zreformovanej spoločnej politiky v oblasti rybného
hospodárstva. 
5.           Riadenie prostredníctvom
viacročných plánov
Komisia začala s prípravou nahradenia
súčasných plánov riadenia založených na jednej zásobe plánmi riadenia pre
viac zásob. Prvý návrh, ktorý sa má predložiť, bude plán riadenia rybolovu
viacerých druhov v Baltskom mori vrátane biologických interakcií, ako je predácia
a konkurenčný boj. Pracuje sa zároveň na pláne zmiešaného
rybolovu pre Severné more, ktorý bude obsahovať technické interakcie, t.
j. spôsob, akým môžu rôzne flotily a rybársky výstroj loviť rozličné
zmesi rýb. 
Plány zmiešaného rybolovu pre Keltské more, Írske
more a západné Škótsko budú nasledovať po získaní konsolidovaných
vedeckých poznatkov. Vypracovanie návrhov na zmenu a doplnenie súčasných
plánov pre soleu v Biskajskom zálive, merlúzu južnú a homára štíhleho sú
plánované, ale budú závisieť od dostupnosti údajov z príslušných
rybolovných oblastí. 
V rokoch 2009 až 2011 prijala Komisia návrhy
plánov pre sardelu európsku v Biskajskom zálive, lososa a stavridu ostrobokú v
Baltskom mori. Tieto plány sú predmetom diskusie v Parlamente a v Rade.
V stredomorskej oblasti sa bude naďalej
pokračovať v úsilií o konsolidáciu vedeckých odporúčaní
týkajúcich sa čoraz väčšieho počtu druhov a zásob, aby bolo
možné vypracovať medzinárodné dlhodobé plány rybolovu. Podľa
nariadenia pre Stredozemné more[8],
by členské štáty EÚ mali vypracovať viacročné plány na
vnútroštátnej úrovni. Napriek významným oneskoreniam sa v poslednom čase
zaznamenal pokrok v plnení tejto povinnosti, ktoré je pozorne monitorované a
podporované. S cieľom ďalšieho urýchlenia tohto procesu Komisia už
začala konanie pred podaním žaloby proti niekoľkým členským
štátom a tento postup sa ďalej rozvinie v roku 2012. Pokiaľ ide o
spoločne využívané zásoby, Všeobecná komisia pre rybolov v Stredozemnom
mori už plánuje prijímať následné opatrenia. 
Očakáva sa, že vďaka týmto opatreniam sa
zlepší prijímanie rozhodnutí o zavedení medzinárodných viacročných plánov.

6.           Pracovná metóda na navrhovanie TAC
Uplatňujú sa tieto zásady:
Ak existujú dlhodobé plány riadenia TAC alebo ak
existujú obmedzenia rybolovného úsilia, musia sa dodržiavať. Komisia
zároveň navrhne TAC a obmedzenia rybolovného úsilia na úrovniach, ktoré sú
v súlade s návrhmi Komisie týkajúcimi sa dlhodobých plánov riadenia.
Ak sa s tretími krajinami dohodli TAC a iné
opatrenia, musia sa zaviesť.
Pokiaľ sa poskytne vedecké odporúčanie
na základe komplexných údajov, ako aj kvantitatívna analýza a prognóza
podľa ICES, „rámec MUV“ na úrovni TAC by sa mal stanoviť podľa
vedeckých odporúčaní. Ak je takéto odporúčanie k dispozícii, malo by
sa priamo použiť na určenie úrovní kvót alebo rybolovného úsilia, aj
keď by sa mohlo akceptovať postupné zavedenie tohto rámca do roku
2015, pokiaľ by to bolo v súlade s odporúčaním.
Ak sa orientačné vedecké odporúčanie
neposkytne na základe kvalitatívnej analýzy dostupných informácií (aj vtedy, ak
ide o neúplné informácie, alebo ak odporúčanie zahŕňa odborný
posudok) malo by sa použiť ako základ pre rozhodnutia o TAC.
Ak neexistuje žiadne vedecké odporúčanie, je
potrebné riadiť sa v súlade s prístupom prevencie. 
TAC v prípade druhov, na ktoré sa ešte
nevzťahujú TAC ani kvóty, možno navrhnúť, ak vedecké odporúčanie
signalizuje jednotné zvýšenie vykládok. Ku kandidátom v tejto súvislosti patria
morona striebristá a druh Mullus barbatus. Usmernenia pre nový
a rozvíjajúci sa rybolov sa vypracujú v súlade s vyhlásením
v zápisnici z decembrového rokovania Rady v rokoch 2010 a 2011.
Tieto usmernenia budú rešpektovať zásady, osvedčené postupy a
medzinárodné normy pre zodpovedný rybolov. Pre tieto zásoby bude potrebné
vypracovať kľúč pre prideľovanie založený na záznamoch o
rybolove pod podmienkou, že tieto záznamy pochádzajú z rybolovu v úplnom súlade
s uplatniteľnými (napr. technickými) ochrannými opatreniami.
Je nutné zabezpečiť optimálny súlad
medzi regulačnými oblasťami TAC a identitou zásob, aby sa rybolovnými
možnosťami zohľadňoval stav rozličných zásob
z hľadiska ochrany a riadenia. Z tohto hľadiska je potrebné
posúdiť riadenie zásob homára štíhleho prostredníctvom funkčných
jednotiek a riadenie dvoch zásob platesy v Lamanšskom prielive a Komisia vyzýva
členské štáty, aby v uvedených prípadoch podporili novú potrebnú úpravu
TAC. Komisia si vyhradzuje právo zahrnúť túto úpravu do svojich návrhov a
víta spätnú väzbu od členských štátov a zainteresovaných strán s ohľadom
na túto konkrétnu otázku. S cieľom položiť základy riadenia
jednotlivých zásob týkajúceho sa kambaly malohlavej, limandy európskej, platesy
bradavičnatej a platesy červenej v Severnom mori navrhne sa
samostatné podávanie správ o vykládkach týchto druhov.
7.           hlbokomorské druhy v severovýchodnom
Atlantiku
Stav mnohých hlbokomorských zásob vyvoláva
znepokojenie. Zásoby hoplosteta oranžového, niektorých hlbokomorských žralokov,
pagela bledého v Biskajskom zálive a dlhochvosta tuponosého sú vyčerpané.
V odporúčaní pre väčšinu zásob sa odporúča, aby sa rybolov
znížil alebo nebol oprávnený rozširovať sa dovtedy, kým sa zásoby
nepreukážu ako udržateľné. V prípade druhov, ktoré rastú rýchlejšie,
napríklad mieňa lemovaného, mieňa veľkého, mieňa modrého,
pagela bledého a stuhochvosta čierneho sa môže stať, že bude možné
identifikovať referenčné body, ktoré umožnia riadenie zásob dlhodobo
udržateľným spôsobom, ale tieto referenčné body nie sú v
súčasnosti dostupné.
TAC pre hlbokomorské druhy sa stanovujú každé dva
roky, naposledy boli stanovené na rok 2011 a 2012. Komisia predloží samostatný
návrh týkajúci sa hlbokomorských rybolovných možností na roky 2013 – 2014 na
základe opísanej pracovnej metódy.
8.           TAC stanovený členskými štátmi
Od roku 2011 sa právomoc stanoviť hodnoty
celkového povoleného výlovu (TAC) pri 6 zásobách delegovala iba na tie
členské štáty, ktoré tieto zásoby lovia (článok 6 nariadenia Rady
č. 57/2011 a nariadenia Rady 43/2012). Stalo sa tak – bez toho, aby boli
dotknuté záruky týkajúce sa dobrého riadenia – v prípadoch, keď má záujem
na rybolovnej oblasti iba jeden členský štát. Podávanie správ
členskými štátmi, ktorých sa to týka podľa článku 6, sa
zlepšilo, aj keď kvalita správ je rozdielna. V niektorých prípadoch stále
chýbajú údaje, z ktorých by mohli vychádzať odporúčania o vhodných
opatreniach na riadenie zásob, pri týchto zásobách je potrebná osobitná
opatrnosť. Komisia zamýšľa navrhnúť ďalšie delegovanie
právomoci v súvislosti s TAC. Čo sa týka zásob, pre ktoré je potrebné
vyvinúť ďalšie úsilie, uskutočnia sa osobitné následné kroky
spoločne s príslušnými dotknutými členskými štátmi. 
9.           Časový plán návrhov
Predbežný pracovný harmonogram by mohol byť
takýto: 
 Nariadenie o rybolovných možnostiach || Dostupnosť odporúčania || Návrh Komisie || Možné prijatie Radou 
 Hlbokomorské druhy 2013 – 2014 || jún || polovica septembra || október 
 Zásoby EÚ v Atlantiku a v Severnom mori (žiadne medzinárodné rokovania ani dohody) || jún || september || november 
 Medzinárodné a spoločné zásoby v Atlantiku, v Severnom mori, v Antarktíde a v iných oblastiach || október – december || november || december 
 Baltské more || máj || začiatok septembra || október 
 čierne more || október || november || december 
10.         Záver
Komisia žiada členské štáty, regionálne
poradné rady a Poradný výbor pre rybolov a akvakultúru
o predloženie názorov o prístupe uvedenom v tomto oznámení. 
PRÍLOHA
Ia – Severovýchodný Atlantik a susediace vody
 Tabuľka 1. Vedecké odporúčanie o stave zásoby || Počet zásob rýb 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Priemer 
 Mimo bezpečných biologických hraníc || 30 || 29 || 26 || 26 || 26 || 28 || 27 || 22 || 19 || 14 || 25 
 V rámci bezpečných biologických hraníc || 12 || 10 || 14 || 11 || 12 || 13 || 12 || 15 || 15 || 18 || 13 
 % zo zásob, ktoré sú v rámci bezpečných biologických hraníc || 29% || 26% || 35% || 30% || 32% || 32% || 31% || 41% || 44% || 56% || 35% 
 Stav zásoby nie je známy pre nedostatočné údaje || 48 || 53 || 53 || 57 || 58 || 55 || 57 || 60 || 61 || 60 || 56 
 % zo zásob, ktorých stav je známy || 47% || 42% || 43% || 39% || 40% || 43% || 41% || 38% || 36% || 35% || 40% 
 Tabuľka 2. Vedecké odporúčanie o nadmernom love || Počet zásob rýb 
     || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Priemer 
 Miera lovu zo zásob je známa v porovnaní s maximálnym udržateľným výnosom ||   ||   || 34 || 23 || 32 || 33 || 35 || 39 || 35 || 38 || 34 
 Zo zásoby sa loví nadmerne ||   ||   || 32 || 21 || 30 || 29 || 30 || 28 || 22 || 18 || 26 
 Zo zásoby sa loví na úrovni maximálne udržateľnej miery výnosu ||   ||   || 2 || 2 || 2 || 4 || 5 || 11 || 13 || 20 || 7 
 % z nadmerne lovených zásob ||   ||   || 94% || 91% || 94% || 88% || 86% || 72% || 63% || 47% || 79% 
 Tabuľka 3. Vedecké odporúčanie „Stav núdze“ || Počet zásob rýb 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Priemer 
 Vedecké odporúčanie zastaviť rybolov || 24 || 13 || 12 || 14 || 20 || 18 || 17 || 14 || 11 || 8 || 15 
 Tabuľka 4. Rozdiel medzi TAC a udržateľným výlovom || Počet zásob rýb 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Priemer 
 Miera, do akej TAC prevyšuje udržateľný výlov (%) || 46% || 49% || 59% || 47% || 45% || 51% || 48% || 34% || 23% || 11% || 41% 
 Tabuľka 5. Súhrn vedeckých odporúčaní o rybolovných možnostiach || Počet zásob rýb 
   || 2003 || 2004 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 || Priemer 
 Zásoby, v ktorých možno predpovedať ich objem a úhyn rýb pri rybolove || 40 || 34 || 40 || 31 || 29 || 30 || 34 || 36 || 36 || 40 || 35 
 Zásoby, pre ktoré existuje vedecké odporúčanie o rybolovných možnostiach || 59 || 52 || 54 || 65 || 61 || 62 || 63 || 55 || 55 || 47 || 57 
 Zásoby, pre ktoré neexistuje vedecké odporúčanie || 31 || 40 || 39 || 29 || 35 || 34 || 33 || 42 || 40 || 44 || 37 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 (*) Ak sa odporúčanie vzťahuje na dve hodnoty celkového povoleného výlovu (TAC), ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 nepočíta sa dvakrát ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  PRÍLOHA Ib – Stredozemné a Čierne more ||   ||   ||   
 Vedecké odporúčanie o nadmernom love v Stredozemnom a Čiernom mori pre zásoby druhov žijúcich pri morskom dne a zásoby malých pelagických druhov || Počet || % ||   
   ||   ||   ||   
 Zásoby zatriedené podľa kritérií (schválený referenčný bod) || 65 || 63,0 ||   
 Ostatné zásoby, ktoré neboli zahrnuté z dôvodu nedostatočných údajov (referenčný bod zatiaľ neschválený) || 38 || 37,0 || 
 Zohľadnené zásoby (z 27 druhov) || 103 || 100 ||   
 Zatriedené zásoby: ||   ||   ||   
 Zásoba sa loví nadmerne (nad hodnotu Fmuv alebo náhradnú hodnotu) || 52 || 80,0 || 
 Zásoba sa loví na úrovni Fmuv alebo jej náhradnej hodnoty alebo pod týmito úrovňami || 13 || 20,0 || 
 Zásoby spolu || 65 || 100 ||   
   ||   ||   ||   
PRÍLOHA
II – Rybolovné úsilie 
regulované podľa viacročných plánov, ako ho členské štáty oznámili
STECF
(informácie
poskytlo Spoločné výskumné centrum)
Graf č. 1. Regulované
rybolovné úsilie v západnej časti Baltského mora 
Graf č. 2. Regulované
rybolovné úsilie v strednej časti Baltského mora 
Graf č. 3. Regulované rybolovné úsilie v Kattegate 
Graf č. 4.
Regulované rybolovné úsilie v Severnom mori, Skagerraku a východnej časti
Lamanšského prielivu
Graf č. 5.
Regulované rybolovné úsilie v Írskom mori
Graf č. 6. Regulované rybolovné
úsilie na západe Škótska.
Graf č. 7. Regulované rybolovné
úsilie v západnej časti Lamanšského prielivu
Graf č. 8. Regulované rybolovné
úsilie v Iberských vodách Atlantického oceánu. 
Poznámka: Rozdiel vo vývoji v porovnaní s minulým rokom spôsobilo najmä
skvalitnenie údajov z Portugalska. Španielsko neposkytlo údaje za rok 2010, a
teda údaje vychádzajú iba z roku 2009. 
[1]               Zavádzanie trvalej udržateľnosti do rybného
hospodárstva EÚ pomocou maximálneho udržateľného výnosu. Oznámenie Komisie
Rade a Európskemu parlamentu. KOM(2006) 360 v konečnom znení. 
[2]               „nadmerne lovených“ znamená, že najnovší odhad miery
úhynu rýb pri rybolove je vyšší ako miera úhynu rýb pri rybolove, ktorý v
dlhodobom horizonte zabezpečí maximálny udržateľný výnos.
[3]               Tabuľku európskych kvót a príslušných „semaforov“
si možno pozrieť na 
.
Celá analýza stavu zásob rýb sa nachádza
na stránkach  a .
[4]               Nariadenie Komisie (EÚ) č. 161/2012
z 23. februára 2012 o núdzových opatreniach na ochranu zásob
tresky jednoškvrnnej vo vodách západne od Škótska Ú. v. EÚ L 52, 24.2.2012
s.6-7.
[5]               Miera rybolovu, ktorou sa priemerne v dlhodobom
horizonte dosiahne najvyššia úroveň úlovku.
[6]               Nariadenie Rady (ES) č. 199/2008 z 25. februára
2008 o vytvorení rámca Spoločenstva pre zber, správu a využívanie údajov v
odvetví rybného hospodárstva a pre podporu vedeckého poradenstva súvisiaceho so
spoločnou politikou v oblasti rybného hospodárstva. Ú. v. EÚ L 60,
5.3.2008, s. 1 – 12
[7]               Oznámenie Komisie o zásade prevencie KOM(2000) 1 v
konečnom znení
[8]               Nariadenie Rady (ES) č.
1967/2006