CELEX: 52012PC0607
Language: da
Date: 2012-10-22
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativ om forbedrede barnefastholdelsesanordninger

|
			
		
		
		52012PC0607
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til regulativ om forbedrede barnefastholdelsesanordninger /* COM/2012/0607 final - 2012/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede forskrifter på internationalt plan
for at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer og systemer
til køretøjer mellem de kontraherende parter i den reviderede overenskomst af
1958, og for at sikre, at sådanne køretøjer og systemer yder en høj grad af
sikkerhed og miljøbeskyttelse.
FN/ECE færdiggjorde for nylig et udkast til regulativ
om ensartede bestemmelser for godkendelse af motorkøretøjer for så vidt angår
godkendelse af forbedrede barnefastholdelsesanordninger til motorkøretøjer[1]. Målet med dette udkast til
regulativ er at fastsætte et højt sikkerhedsniveau for børn, som er passagerer
i motorkøretøjer, mens de er fastspændt i disse anordninger.
Artikel 2 i Rådets direktiv 91/671/EØF af 16.
december 1991 om obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler og
barnefastholdelsesanordninger i køretøjer[2]
gør brugen af passende barnefastholdelsesanordninger obligatorisk i
motorkøretøjer på EU-niveau.
Nærværende forslag har til formål at fastlægge
Unionens holdning til ovennævnte udkast til FN/ECE-regulativ om
barnefastholdelsesanordninger og således gøre det muligt for Unionen,
repræsenteret ved Kommissionen, at stemme for udkastet.
På et senere stadium træffes der
foranstaltninger for at gøre det muligt at anvende udkastet til
FN/ECE-regulativ om forbedrede barnefastholdelsesanordninger i Den Europæiske
Union med henblik på typegodkendelse af sådanne systemer og EU-borgernes
anvendelse af sådanne systemer.
·                        
Generel baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 661/2009 af 13. juli 2009 om krav til typegodkendelse for den generelle
sikkerhed af motorkøretøjer, påhængskøretøjer dertil samt systemer, komponenter
og separate tekniske enheder til sådanne køretøjer[3] fastlægger de grundlæggende
krav til typegodkendelse af barnefastholdelsesanordninger med direkte
henvisning til FN/ECE-regulativ nr. 44 ‑ ensartede forskrifter for
godkendelse af fastholdelsesanordninger til børn, som er passagerer i
motordrevne køretøjer ("barnefastholdelsesanordninger")[4]. Det var nødvendigt at
indarbejde den direkte henvisning til de specifikke krav til typegodkendelse af
barnefastholdelsesanordninger i FN/ECE og altså også på EU-niveau.
EU forventes derfor at stemme for udkastet til
FN/ECE-regulativ om forbedrede barnefastholdelsesanordninger for at skabe
fælles harmoniserede krav på internationalt plan, hvilket vil fremme
international handel. Dette vil gøre det muligt for europæiske virksomheder at
følge ét sæt krav, der er anerkendt på verdensplan, dvs. i de lande, der er
kontraherende parter i den reviderede FN/ECE-overenskomst af 1958, i
forbindelse med foranstaltningerne for den nye generation af barnefastholdelsesanordninger.
·                        
Gældende bestemmelser på det område, forslaget
vedrører
Rådets direktiv 77/541/EØF om indbyrdes
tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om sikkerhedsseler og
fastholdelsesanordninger i motordrevne køretøjer[5],
hvad angår kravene til barnefastholdelsesanordninger, jf. bilag XVII til
direktivet. 
Rådets direktiv 91/671/EØF af 16. december
1991 om obligatorisk anvendelse af sikkerhedsseler og
barnefastholdelsesanordninger i køretøjer.
Forordning (EF) nr. 661/2009 om generel sikkerhed,
hvad angår den direkte henvisning til regulativ nr. 44 fra (FN/ECE) — Ensartede
forskrifter for godkendelse af fastholdelsesanordninger til børn, som er
passagerer i motordrevne køretøjer (barnefastholdelsesanordninger).
·                        
Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål
Forslaget er i overensstemmelse med målene i
direktiv 91/671/EØF om sikkerhedsseler og fastholdelsesanordninger og er derfor
i overensstemmelse med EU-målet om større færdselssikkerhed for børn, der er
passagerer i motorkøretøjer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSENTER OG KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høring af interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget har Kommissionen hørt de berørte parter. Der var en generel høring via den uformelle FN/ECE-arbejdsgruppe om barnefastholdelsesanordninger i arbejdsgruppen for passiv sikkerhed (GRSP) og formidling af oplysninger og efterfølgende drøftelser i Det Tekniske Udvalg for Motorkøretøjer, mens udkastet endnu var under udformning. ·                         Konsekvensanalyse Europa-Kommissionen har ladet gennemføre en konsekvensanalyse for forordning (EF) nr. 661/2009, som omfattede barnefastholdelsesanordninger. Bestemmelserne om forbedrede barnefastholdelsesanordninger supplerer de eksisterende bestemmelser. Der blev fremlagt supplerende analyser gennem projekterne CASPER (Child Advanced Safety Project for European Roads) og EPOCh (Enable Protection for Older Children) under det syvende rammeprogram, som er blevet indarbejdet i den uformelle FN/ECE-arbejdsgruppe om barnefastholdelsesanordninger i arbejdsgruppen for passiv sikkerhed (GRSP). 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
Forslaget vil gøre det muligt for Unionen,
repræsenteret ved Kommissionen, at stemme for dette udkast til FN/ECE-regulativ
om forbedrede barnefastholdelsesanordninger.
·                        
Retsgrundlag
For at tage hensyn til de særlige bestemmelser
i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde er det tidligere anvendte
retsgrundlag, jf. betragtning 1, afløst af en direkte henvisning til traktatens
artikel 218, stk. 9, og det er nødvendigt med en anden forberedelsesproces op
til WP29-møderne og en deraf følgende ændret retlig form, nemlig en
rådsafgørelse i stedet for en kommissionsafgørelse, som ellers er blevet
anvendt ved forberedelsesprocessen i de sidste 14 år.
·                        
Nærhedsprincippet
Kravene til barnefastholdelsesanordninger er
allerede harmoniseret på EU-niveau. De nye bestemmelser supplerer bestemmelser
for den nye generation af barnefastholdelsesanordninger. Kun Unionen kan stemme
for vedtagelse af internationale instrumenter, såsom udkast til FN/ECE-regulativer
og deres indarbejdning i EU's typegodkendelsessystem for motorkøretøjer. Dette
forhindrer ikke alene opsplitning af det indre marked, men sikrer også ens
standarder for sundhed og sikkerhed i hele EU. Det giver også økonomiske
stordriftsfordele: Der kan fremstilles produkter til hele det europæiske og det
globale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med henblik på opnåelse af
national typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat eller andre lande under FN/ECE-aftalen.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt offentligt sikkerheds- og beskyttelsesniveau.
·                        
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået retsakt: rådsafgørelse.
Anvendelse af en rådsafgørelse anses for
hensigtsmæssig i overensstemmelse med kravene i artikel 218, stk. 9, i TEUF.
4.           VIRKNING FOR BUDGETTET
Forslaget får ingen konsekvenser for Den
Europæiske Unions budget.
2012/0291 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Den Europæiske Union skal
indtage i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa om udkastet til regulativ om forbedrede
barnefastholdelsesanordninger
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen har ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[6]
tiltrådt (FN/ECE-)overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("overenskomst af 1958 som
revideret").
(2)       De standardiserede
bestemmelser i udkastet til FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for
godkendelse af motorkøretøjer for så vidt angår godkendelse af forbedrede
barnefastholdelsesanordninger, som benyttes i motorkøretøjer[7] skal fjerne de tekniske hindringer
for samhandelen med motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i den
reviderede overenskomst af 1958, og for at sikre, at sådanne køretøjer yder en
høj grad af sikkerhed og miljøbeskyttelse.
(3)       Den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret om vedtagelse af nævnte udkast til FN/ECE-regulativ, bør
fastlægges —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1 
Den Europæiske Union, repræsenteret ved
Kommissionen, stemmer i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 for
udkastet til FN/ECE-regulativet om ensartede bestemmelser for godkendelse af
motorkøretøjer for så vidt angår forbedrede barnefastholdelsesanordninger i
motorkøretøjer, som foreligger i dokument ECE TRANS/WP.29/2012/53.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
notifikationen.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til
Europa-Kommissionen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               FN/ECE-dokument
ECE TRANS/WP.29/2012/53.
[2]               EFT L 373 af 31.12.1991, s. 26.
[3]               EUT L 200 af 31.7.2009, s. 1.
[4]               EUT L 233 af 9.9.2011, s. 95.
[5]               EFT L 220 af 29.8.1977, s. 95.
[6]               EFT L 346 af 17.12.1997, s. 78.
[7]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2012/53.