CELEX: 52014PC0136
Language: fi
Date: 2014-03-10
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Välimeren yleisessä kalastuskomissiossa (GFCM) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta

|
			
		
		
		52014PC0136
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Välimeren yleisessä kalastuskomissiossa (GFCM) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta /* COM/2014/0136 final - 2014/0071 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Euroopan unioni sekä Bulgaria, Espanja,
Italia, Kreikka, Kroatia, Kypros, Malta, Ranska, Romania ja Slovenia ovat
sopimuspuolina sopimuksessa, jolla perustetaan Välimeren yleinen
kalastuskomissio (GFCM). GFCM vastaa kalavarojen säilyttämisestä ja hoidosta
Välimerellä. Euroopan unionista tuli GFCM:n sopimuspuoli vuonna 1998. 
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen
218 artiklan 9 kohdan mukaisesti neuvoston päätöksellä määritetään komission
ehdotuksesta kanta, joka esitetään unionin puolesta alueellisissa
kalastuksenhoitojärjestöissä silloin kun niiden on annettava säädöksiä, joilla
on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai
muutetaan niiden institutionaalisia rakenteita.
Kyseinen alueellisessa
kalastuksenhoitojärjestössä esitettävä kanta määritetään nykyisin
kaksiportaisella menettelyllä. Unionin kantaa koskevat monivuotiset
pääperiaatteet ja suuntaviivat esitetään neuvoston päätöksessä, ja kantaa
mukautetaan jälkeenpäin kutakin vuosikokousta varten komission epävirallisilla
asiakirjoilla, joista keskustellaan neuvoston työryhmässä.
GFCM:ssa esitettävää unionin kantaa on 19.
maaliskuuta 2009 tehdyn neuvoston päätöksen 7265/09 mukaisesti tarkasteltava
uudelleen ennen vuoden 2014 vuosikokousta. Sen vuoksi tämän ehdotuksen
tarkoituksena on määrittää GFCM:ssä esitettävä unionin kanta kaudelle 2014–2019
ja siten korvata neuvoston päätös 7265/09, joka kattaa kauden 2009–2014.
Tällä tarkistuksella pyritään ottamaan mukaan
uuden yhteisen kalastuspolitiikan periaatteet ja suuntaviivat, joista säädetään
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013[1], sekä myös ottamaan
huomioon yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista ulottuvuutta käsittelevän
komission tiedonannon[2]
tavoitteet. Lisäksi unionin kanta on mukautettu vastaamaan Lissabonin
sopimusta. Kantaa on myös yhtenäistetty mahdollisuuksien mukaan ottaen huomioon
eri kalastuksenhoitojärjestöjen erityispiirteet. 
Seuraavassa esitettyyn
”neuvotteluvaltuutukseen” sisältyy nykyisten kantojen tavoin periaatteita ja
suuntaviivoja. Lisäksi siihen on lisätty vakiomenettely unionin kannan
vuosittaista tarkennusta varten, kuten jäsenvaltiot ovat viime aikoina
määritettyjen kantojen yhteydessä pyytäneet.
2.           KUULEMISTEN JA
VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
Yhteisen kalastuspolitiikan ulkoista
ulottuvuutta tarkasteltiin yhteisen kalastuspolitiikan uudistusta koskevien
ehdotusten vaikutustenarvioinnin yhteydessä. Uutta yhteistä kalastuspolitiikkaa
varten hyväksytyt periaatteet ja suuntaviivat siirretään nyt yksinkertaisesti
osaksi tarkistettuja kantoja. 
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN
SISÄLTÖ
Seuraava päätös perustuu Euroopan unionin
toiminnasta tehtyyn sopimukseen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohtaan
yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa, jossa määrätään, että neuvosto tekee
komission ehdotuksesta päätöksen sopimuksella perustetussa elimessä unionin
puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on
annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia. Tätä sovelletaan kantaan, jonka
komissio esittää unionin puolesta GFCM:ssä. 
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013[3]
on oikeusperusta, jossa vahvistetut periaatteet olisi otettava huomioon tässä
neuvotteluvaltuutuksessa. 
Seuraavalla päätöksellä olisi korvattava kautta
2009–2014 koskeva neuvoston päätös 7265/09, ja sillä olisi katettava kausi
2014–2019. 
2014/0071 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Välimeren yleisessä kalastuskomissiossa
(GFCM) Euroopan unionin puolesta esitettävästä kannasta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan yhdessä sen 218
artiklan 9 kohdan kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 38 artiklassa yhdessä sen 39 artiklan kanssa edellytetään,
että yhtenä yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteena on varmistaa tarvikkeiden
saatavuus. 
(2)       Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1380/2013[4]
edellytetään unionin varmistavan, että kalastus- ja vesiviljelytoimet ovat
ekologisesti kestäviä pitkällä aikavälillä ja että niitä hallinnoidaan
johdonmukaisesti taloudellisten, sosiaalisten ja työllisyyteen liittyvien
etujen saavuttamista koskevien tavoitteiden kanssa ja että ne parantavat
elintarvikkeiden saatavuutta. Siinä edellytetään myös, että unioni soveltaa
kalastuksenhoitoon ennalta varautuvaa lähestymistapaa ja pyrkii varmistamaan,
että meren elollisia luonnonvaroja hyödynnetään siten, että pyydettävien lajien
kannat palautetaan kestävän enimmäistuoton mahdollistavia tasoja suuremmiksi ja
pidetään näillä tasoilla. Lisäksi siinä edellytetään, että unioni pyrkii
toteuttamaan parhaisiin käytettävissä oleviin tieteellisiin lausuntoihin
perustuvia hoito- ja säilyttämistoimenpiteitä, joilla edistetään valikoivampiin
pyyntimenetelmiin liittyviä kalastusmenetelmiä, tahattomien saaliiden
välttämistä ja vähentämistä niin pitkälle kuin mahdollista, meriekosysteemiin
ja kalavaroihin vain vähän vaikuttavaa kalastusta sekä poisheittämisen
asteittaista lopettamista. Asetuksessa säädetään erikseen, että unioni soveltaa
mainittuja periaatteita ulkosuhdepolitiikassaan. 
(3)       Euroopan unioni sekä
Bulgaria, Espanja, Italia, Kreikka, Kroatia, Kypros, Malta, Ranska, Romania ja
Slovenia ovat sopimuspuolina sopimuksessa, jolla perustetaan Välimeren yleinen
kalastuskomissio (GFCM). GFCM vastaa sellaisten toimenpiteiden toteuttamisesta,
joiden tarkoituksena on kalavarojen säilyttäminen ja kestävä käyttö pitkällä
aikavälillä GFCM-sopimuksen alueella sekä sellaisten meriekosysteemien suojelu,
joissa kyseisiä kalavaroja esiintyy. Tällaisista toimenpiteistä voi tulla
unionia sitovia.
(4)       Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan mukaisesti kanta, joka esitetään
unionin puolesta alueellisissa kalastuksenhoitojärjestöissä silloin kun niiden
on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta
säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan niiden institutionaalisia
rakenteita, on määritettävä neuvoston päätöksellä komission ehdotuksesta.
(5)       Ottaen huomioon, että
GFCM-sopimuksen alueen kalavarat ovat muutostilassa ja että näin ollen unionin
kannassa on otettava huomioon viimeaikainen kehitys, mukaan luettuina ennen
GFCM-komission vuosikokousta tai sen aikana esitetyt uudet tilastolliset,
biologiset ja muut tiedot, on SEU-sopimuksen 13 artiklan 2 kohdassa
vahvistettua unionin toimielinten keskenään tekemän vilpittömän yhteistyön
periaatetta noudattaen vahvistettava menettelyt unionin kannan vuosittain
tehtävää tarkennusta varten,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
GFCM:n vuosikokouksessa, silloin kun tämän elimen on annettava
säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, esitettävä Euroopan unionin kanta
määritetään tämän päätöksen liitteessä I.
2 artikla
GFCM:n
vuosikokouksessa esitettävän Euroopan unionin kannan vuosittainen tarkentaminen
suoritetaan tämän päätöksen liitteen II mukaisesti.
3 artikla
Komission ehdotuksesta neuvosto arvioi ja tarvittaessa tarkistaa tämän
päätöksen liitteessä I määritettyä unionin kantaa viimeistään vuonna 2019 ennen
GFCM:n vuosikokousta.
4 artikla
Tämä päätös korvaa 19 päivänä maaliskuuta 2009 tehdyn neuvoston
päätöksen 7265/09. 
5 artikla
Tämä päätös tulee voimaan XXX
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja  
[1]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).
[2]               KOM(2011) 424, 13.7.2011.
[3]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).
[4]               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o
1380/2013, annettu 11 päivänä joulukuuta 2013, yhteisestä kalastuspolitiikasta,
neuvoston asetusten (EY) N:o 1954/2003 ja (EY) N:o 1224/2009 muuttamisesta sekä
neuvoston asetusten (EY) N:o 2371/2002 ja (EY) N:o 639/2004 ja neuvoston
päätöksen 2004/585/EY kumoamisesta (EUVL L 354, 28.12.2013, s. 22).