CELEX: 31989D0044
Language: da
Date: 1988-12-12 00:00:00
Title: 89/44/EØF: Kommissionens beslutning af 12. december 1988 om en procedure i henhold til EØF-Traktatens artikel 85 (IV/27.393 og IV/27.394, Publishers Association - Aftaler om faste bogladepriser) (Kun den engelske udgave er autentisk)

Avis juridique important

|

31989D0044

89/44/EØF: Kommissionens beslutning af 12. december 1988 om en procedure i henhold til EØF-Traktatens artikel 85 (IV/27.393 og IV/27.394, Publishers Association - Aftaler om faste bogladepriser) (Kun den engelske udgave er autentisk)  

EF-Tidende nr. L 022 af 26/01/1989 s. 0012 - 0035

*****  KOMMISSIONENS  BESLUTNING  af 12. december 1988  om en procedure i henhold til EOEF-Traktatens artikel 85 (IV/27.393 og IV/27.394, Publishers Association - Aftaler om faste bogladepriser)  (Kun den engelske udgave er autentisk)  (89/44/EOEF)  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE  FAELLESSKABER HAR -  under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europaeiske OEkonomiske Faellesskab,  under henvisning til Raadets forordning nr. 17 af 6. februar 1962, foerste forordning om anvendelse om bestemmelserne i Traktatens artikel 85 og 86 (1), senest aendret ved akten vedroerende Spaniens og Portugals tiltraedelse, saerlig artikel 3,  under henvisning dels til den anmeldelse, som den britiske sammenslutning af bogforlag, Publishers Association i London, indgav den 12. juni 1973 i henhold til artikel 2 og 4 i forordning nr. 17, og som vedroerte to aftaler om standardbetingelser for salg af boeger til fast bogladepris, gennemfoerelsesbestemmelserne og de oevrige bestemmelser vedroerende disse aftaler, og sammenslutningens formaal og vedtaegter, dels til den anmeldelse, som sammenslutningen indgav den 23. september 1986, og som vedroerte de aendringer, der var foretaget i nogle af ovennaevnte bestemmelser i 1985,  under henvisning til Kommissionens beslutning af 8. oktober 1986 om at indlede proceduren i disse sager,  efter at have givet Publishers Association lejlighed til at udtale sig om de af Kommissionen fremfoerte klagepunkter, jf. artikel 19, stk. 1, i forordning nr. 17 samt Kommissionens forordning nr. 99/63/EOEF af 25. juli 1963 om udtalelser i henhold til artikel 19, stk. 1 og 2, i Raadets forordning nr. 17 (2),  efter hoering af Det Raadgivende Udvalg for Kartel- og Monopolspoergsmaal, og  ud fra foelgende betragtninger:  I. SAGSFREMSTILLING  A. Aftaleparterne  (1) De anmeldte aftaler blev indgaaet inden for den britiske sammenslutning af bogfoering, Publishers Association, (herefter benaevnt sammenslutningen), og anmeldt af denne; aftaleparterne er bogforlag, der er etableret i Det Forenede Kongerige. Parterne i den foerste af de to aftaler er medlemmer af sammenslutningen, men dette er ikke tilfaeldet med parterne i den anden aftale.  Som bilag I er vedfoejet en liste over sammenslutningens medlemmer, og som bilag II er vedfoejet en liste over de forlag, som ikke er medlemmer, men som har undertegnet sidstnaevnte aftale.  B. Sammenslutningen  (2) Sammenslutningen har foelgende hovedformaal:  »1. Den skal i videst muligt omfang fremme salget af boeger paa internationalt plan.  2. Den skal ved lovlige midler varetage og beskytte de britiske forlags interesser.  3. . . .  4. Med henblik paa i videst muligt omfang at fremme bogsalget - idet hvert forlag dog selv kan afgoere, om det vil udgive boeger til faste priser - skal sammenslutningen administrere og haandhaeve aftalen af 1957 om faste bogladepriser i de tilfaelde, hvor boegerne udgives til faste priser, samt udarbejde og bekendtgoere vedtaegter og ved lovlige midler sikre overholdelsen af saadanne vedtaegter, herunder (uden at dette dog har indvirkning paa ovenstaaende) gennemfoerelse af lovlige foranstaltninger, som sammenslutningen eller dens raad finder noedvendige for at sikre overholdelsen af standardbetingelserne for salg af boeger til faste bogladepriser.  5. . . . «  (3) I henhold til § 53 i sammenslutningens vedtaegter har dens raad befoejelser til at anvende sammenslutningens midler - uanset om midlerne er opkraevet specielt til dette formaal - til at godtgoere de enkelte forlag alle de omkostninger, de er blevet paafoert i forbindelse med overholdelse af de i ovennaevnte 1957-aftale anfoerte forpligtelser til at udoeve deres lovlige rettigheder over for dem, der ikke overholder standardbetingelserne for salg af boeger til faste bogladepriser, jf, ovennaevnte aftale.  (4) Fysiske og juridiske personer, der udoever forlagsvirksomhed i Det Forenede Kongerige, kan blive medlemmer af sammenslutningen.  (5) Sammenslutningens medlemmer tegner sig for stoerstedelen af forlagsvirksomheden i Det Forenede Kongerige (skoennene over den noejagtige andel varierer; der er tale om en andel paa ca. 70 % ifoelge Business Monitor Statistics og paa mellem 80 og 85 % ifoelge Euromonitor Statistics).  C. Aftalerne  (6) De beroerte aftaler er aftalerne om faste bogladepriser, der indeholder bestemmelser om ensartede standardbetingelser for salg af boeger til fast pris.  Aftalen mellem medlemmerne og aftalen mellem forlag, der ikke er medlemmer, indeholder stort set de samme bestemmelser. Den eneste forskel bestaar i en haandhaevelsesklausul, som vil blive beskrevet naermere nedenfor, Med hensyn til de oevrige bestemmelser gaelder nedenstaaende oplysninger for begge aftaler.  (7) De forskellige udtryk, der er anvendt i aftalerne, defineres saaledes: ved en »bog til fast bogladepris« forstaas en bog, en brochure, et kort eller andre tilsvarende tryksager, der udgives til fast pris, og ved »fast pris« forstaas den pris, der med mellemrum fastsaettes af forlaget, om som er den laveste pris, hvortil bogen kan saelges til publikum (§ vi) i aftalerne).  Ved udtrykket »forlag« forstaas ifoelge sammenslutningen den person, der har ret til at markedsfoere bogen i Det Forenede Kongerige, dvs. den person, der har udgivet rettighederne i Det Forenede Kongerige, eller den person, der har tilladelse til at importere eller forhandle bogen.  Udtrykket »publikum« omfatter skoler, biblioteker, institutioner og andre ikke-erhvervsforetagender  (§ vi) i aftalerne).  (8) Hvad angaar de saerlige salgsbetingelser i aftalerne er det i § i) i aftalerne fastsat, at en bog, som forlaget har udgivet til en fast bogladepris, ikke maa saelges eller udbydes til salg til publikum til en lavere pris, »medmindre der er tale om forhold som omhandlet i § ii) til iv), og medmindre vi tillader det.«  (9) Hvad angaar de i § i) naevnte undtagelser har sammenslutningen oplyst, at der med udtrykket »medmindre vi tillader det« henvises til, at aftaleparterne i forbindelse med de boeger, de udgiver til fast bogladepris, frit kan tillade andre undtagelser fra standardbetingelserne end de undtagelser, der er fastlagt i aftalerne, eller som i kraft af aftalerne er godkendt af sammenslutningens raad.  (10) I § ii) til iv) i aftalerne er der fastsat foelgende undtagelser:  a) en bog til fast bogladepris kan saelges til publikum til en lavere pris, hvis  - boghandleren har haft den paa lager i over tolv maaneder fra det tidspunkt, hvor han sidst koebte et eksemplar af den paagaeldende bog  - den har vaeret tilbudt forlaget til kostpris eller til den pris, hvortil boghandleren agter at saelge den til publikum, dog saaledes, at det er den laveste pris, der gaelder, og  - forlaget har afslaaet er saadant tilbud (§ ii))  b) en bog til fast bogladepris kan saelges til publikum til en lavere pris, hvis den saelges antikvarisk, og hvis den har vaeret udgivet i seks maaneder (§ iii))  c) en bog til fast bogladepris kan saelges med rabat til bestemte biblioteker, forhandlere og institutioner, der er godkendt af sammenslutningens raad. En saadan rabat samt de betingelser, hvorpaa den ydes, fastsaettes i godkendelsen (§ iv)). (11) I henhold til aftalerne omfatter forbuddet mod andre former for rabat paa boeger til fast bogladepris »alle konkrete ydelser, saasom kartoteksregistrering, indbinding osv., der tilbydes boghandleren til en pris, der er lavere end den faktiske kostpris« (§ v)).  (12) Parterne har aftalt at anvende standardbetingelserne for saavel engros- som detailsalg af boeger til fast bogladepris i Det Forenede Kongerige og Irland, naar forlaget eller grossisten saelger direkte til kunder i Det Forenede Kongerige eller Irland  (§ vii)).  Som foelge heraf gaelder standardbetingelserne ikke for forlagets direkte salg til kunder, der ikke er erhvervsdrivende.  Samtidig er det i bestemmelserne fastsat, i hvilket geografisk omraade standardbetingelserne finder anvendelse.  Betingelserne gaelder saaledes, naar grossister eller detailhandlere i Det Forenede Kongerige og Irland saelger boeger til fast bogladepris til ikke-erhvervsdrivende kunder i disse eller andre lande. Som eneste undtagelse skal naevnes det tilfaelde, hvor en saadan grossist eller detailhandler har koebt den paagaeldende bog hos en udenlandsk leverandoer, som igen har koebt bogen direkte fra forlaget i Det Forenede Kongerige.  (13) Endelig indeholder aftalerne en haandhaevelsesklausul.  Sammenslutningens raad skal paa parternes vegne indsamle oplysninger om boghandleres kontraktbrud og holde de enkelte forlag underrettet om saadanne kontraktbrud.  Parterne har aftalt, at de hver isaer vil gennemtvinge deres kontraktmaessige rettigheder og deres rettigheder i henhold til »Restrictive Trade Practices Act 1956« (monopolloven), hvis raadet opfordrer dem dertil. Som eksempel kan naevnes det tilfaelde, hvor en leverandoer anmoder en domstol om at udstede et paabud over for en boghandler (en kunde) for at gennemtvinge overholdelsen af standardsalgsbetingelserne, eller hvor leverandoeren anlaegger sag mod en saadan kunde med krav om skadeserstatning. I »Restrictive Trade Practices Act 1956«, der er blevet forenet med »Resale Prices Act 1976«, henvises der specielt til den lovfaestede ret, jf. § 26 i loven af 1976, til at haandhaeve en bestemmelse om mindstesalgspriser for varer, der er fritaget i henhold til samme lov (som det er tilfaeldet med boeger), og til at faa nedlagt forbud mod overtraedelse af en saadan bestemmelse. Saadanne bestemmelser kan haandhaeves over for personer, der har faaet meddelelse om, at de finder anvendelse.  De aftaleparter, der er medlemmer af sammenslutningen, er kun forpligtede til at efterkomme raadets anmodning om haandhaevelse af en saadan bestemmelse, hvis sammenslutningen (paa deres anmodning) holder dem skadesloese for omkostningerne ved sager, de selv har indledt, eller som raadet har indledt paa deres vegne (jf. punkt 3).  D. Sammenslutningens gennemfoerelsesbestemmelser, der er fastsat i § iv) i aftalerne  (14) I henhold til § iv) i aftalerne har sammenslutningens raad vedtaget foelgende standardbestemmelser om boghandleres rabatter til biblioteker og maengderabatter og forhandlerrabatter.  1. Rabatter til biblioteker  (15) Ifoelge betingelserne vedroerende biblioteker kan en boghandler kun yde rabat til et bestemt bibliotek, saafremt sammenslutningen har givet boghandleren tilladelse dertil. Rabatten kan ikke overstige 10 %, og de boeger, der leveres med en saadan rabat, maa ikke videresaelges af biblioteket. Der kan kun gives tilladelse, hvis publikum har gratis adgang til biblioteket, og hvis det paagaeldende biblioteks samlede aarlige udgifter til nye boeger til fast bogladepris andrager mindst 100 £ Endelig kan et bibliotek ikke faa rabat paa boeger til fast bogladepris, hvis boghandleren selv modtager en rabat paa under 21 2 / 3 % paa saadanne boeger.  2. Maengderabat  (16) Maengderabat er omfattet af sammenslutningens regler for storkoeb af boeger, I henhold til disse regler kan en boghandler yde en kunde maengderabat, hvis sammenslutningen har givet ham tilladelse dertil. De tilladte rabatter spaender fra 5 til 10 % og ydes i forbindelse med ordrer paa diverse boeger til en vaerdi af mindst 250 £. Rabatten afhaenger af ordrens stoerrelse. I forbindelse med en stoerre ordre paa en bestemt bog (mindst tolv) til en samlet vaerdi af 25 £ eller derover kan der ydes en rabat paa 10 %.  (1) EFT nr. 13 af 21. 2. 1962, s. 204/62.  (2) EFT nr. 127 af 20. 8. 1963, s. 2268/63.  (17) For at der kan opnaas maengderabat, skal visse betingelser vaere opfyldt. Boegerne skal koebes med henblik paa gave eller udstilling i forbindelse med koeberens virksomhed, eller til filantropiske eller reklamemaessige formaal. Boegerne maa ikke udbydes til salg af koeberen, og der maa heller ikke opkraeves afgifter eller andet vederlag for anvendelsen eller distributionen af dem. Der kan ikke ydes rabat paa boeger, hvorpaa boghandleren ikke selv modtager en rabat paa mindst 25 % fra forlaget. En tilladelse til at yde maengderabat gaelder kun for en enkelt ordre.  3. Forhandlerrabat  (18) Forhandlere af boeger betragtes som handlende, der ikke har bogsalg som deres hovedaktivitet, som f.eks. en skoleleder, der har et begraenset udvalg af boeget til salg til eleverne paa den paagaeldende skole, eller en praest, der saelger religioese boeger og lignende i kirken.  Boghandlerne kan kun yde saadanne forhandlere rabat, hvis de er godkendt af sammenslutningen. I saa fald kan de boghandlere, der er naevnt i godkendelsen, yde forhandleren en rabat paa hoejst 50 % af den rabat, som boghandleren selv modtager fra forlaget. Forhandleren er forpligtet til at saelge de paagaeldende boeger til den faste pris.  E. Andre bestemmelser vedroerende  aftalerne  (19) Med hensyn til anvendelsen af aftalerne offentliggjorde sammenslutningen en saakaldt rabatkodeks vedroerende salg af nye eller reviderede udgaver eller billigboeger, boeger til nedsat pris samt restoplag. Den fastsatte regler for bogklubudgaver og for det aarlige bogudsalg, hvor boegerne kan saelges til kunder til den faste bogladepris i en kort periode hvert aar.  1. Rabatkodeks  (20) Rabatkodeksen indeholder den generelle forretningspraksis med hensyn til rabat paa boeger til fast bogladepris og vil ifoelge sammenslutningen blive overholdt af de fleste udgivere af saadanne boeger, herunder udgivere af billigboeger.  (21) I henhold til kodeksen skal nedslag i den faste pris, nye udgaver (herunder reviderede), billigboeger og restoplag paa forhaand bekendtgoeres af udgiveren i fagpressen (§ 2).  Der ydes normalt rabat paa eksemplarer, som boghandleren kan bevise, at han har koebt inden for seks maaneder foer bekendtgoerelsen i pressen, medmindre den paagaeldende bog har vaeret udgivet i under to aar, hvis der er tale om skoenlitteratur, og i mindst tre aar, hvis der er tale om faglitteratur (§ 3). Der ydes ikke rabatter paa nye eller reviderede udgaver, men boghandleren kan indsende den tidligere udgave mod refusion eller faa den byttet (§ 4 til 6).  (22) De oevrige punkter i kodeksen indeholder de naermere betingelser for offentliggoerelse i fagpressen samt de tidsrum, der skal tages i betragtning ved tildeling af rabatter.  (23) Endelig ydes der kun rabat paa hjemmemarkedet. Der ydes normalt ikke rabat paa boeger, der ikke har fast bogladepris, paa boerne- og ungdomsboeger eller paa billigboeger (§ 1 i kodeksen).  2. Bogklubbestemmelser  (24) For bogklubudgaver gaelder der saerlige regler. Disse er fastsat i sammenslutningens Bogklubbestemmelser, der sidst blev aendret i april 1985, og som gaelder for bogklubber i Det Forenede Kongerige.  (25) Ifoelge sammenslutningen indgaar disse bestemmelser som led i aftalen om faste bogladepriser og » styrker « dennes maalsaetninger. Bestemmelserne gaelder saaledes kun for boeger, der er udgivet som boeger til fast bogladepris (som kan vaere udgivet i eller uden for Det Forenede Kongerige og foelgelig i sidste fald importeret).  (26) Forlagene giver bogklubberne saerlige rettigheder med tilladelse til at saelge saerlige bogklubudgaver af en bestemt bog. Ifoelge bestemmelserne boer forlagene kun meddele saadanne rettigheder til bogklubber, der er registreret af sammenslutningerne og dermed har undertegnet og indvilliget i at overholde bestemmelserne.  (27) Bestemmelserne vedroerer medlemsskab af bog-  klubber samt de salgsbetingelser, bogklubberne skal overholde.  Ifoelge disse betingelser skal boegerne bl.a. vaere saerlige bogklubudgaver (undtagen i bestemte tilfaelde). Naar bogklubberne oensker at saelge en bestemt bog, skal de mindst fire maaneder i forvejen underrette sammenslutningen derom, saaledes at sidstnaevnte kan bekendtgoere det i fagpressen. Bogklubberne maa foerst bekendtgoere, at de paataenker at tilbyde en bestemt bog, eventuelt som gave (med henblik paa at hverve medlemmer), tre maaneder foer bogen paataenkes udsendt. En bog kan foerst tilbydes som gave seks maaneder efter, at den foerste gang er trykt som normaludgave. Overskydende lagre kan ikke saelges af en bogklub til nedsat pris uden forlagets samtykke. Endelig er der fastsat visse begraensninger med hensyn til reklame.  (28) Bogklubbernes salg tegner sig for mellem 5 og 10 % af det samlede bogsalg i Det Forenede Kongerige.  3. Det aarlige bogudsalg  (29) Siden 1955 (hvor der blev anvendt tidligere versioner af de nuvaerende aftaler) har sammenslutningen tilladt et aarligt bogudsalg i et par uger, hvor boeger til fast bogladepriser kan saelges billigere paa visse betingelser.  Det aarlige bogudsalg » giver boghandlere og forlag mulighed for en gang aarligt at rydde hylderne for boeger, der ikke er saerlig efterspurgte, og for at finansiere de nye lagre, ligesom det giver publikum mulighed for i fjorten dage om aaret at koebe til fordelagtige priser « (sammenslutningens aarsberetning 1980-1981, s. 64).  (30) For at boeger til fast pris kan saelges billigere under udsalget, skal foelgende betingelser vaere opfyldt:  - boghandlerne kan saelge overskydende lagre til en pris, der ikke maa overstige 66 2 / 3 % af den faste pris, hvis de ikke har bestilt et eksemplar af den paagaeldende bog i de sidste tolv maaneder  - forlag og engrosforhandlere kan saelge overskydende lagre til en pris, der ikke overstiger henholdsvis 25 og 50 % af den faste pris  - et forlag kan vedtage, at ingen af dets boeger maa komme paa udsalg, bortset fra boeger, der er blevet nedsat i henhold til § ii) i aftalen  (jf. punkt 10).  F. Anvendelse og haandhaevelse af aftalerne, gennemfoerelsesbestemmelserne og andre bestemmelser vedroerende aftalerne  1. Anvendelse  (31) Ifoelge sammenslutningen anvendes der faste bogladepriser for ca. 75 % af de boeger, som britiske forlag saelger i Det Forenede Kongerige eller eksporterer til Irland.  Af de boeger, der importeres til Det Forenede Kongerige fra andre medlemsstater, er det sandsynligvis over 75 %, der saelges til fast bogladepris.  (32) Stoerstedelen af de boeger, der ikke saelges til fast pris, er skoleboeger. Disse koebes normalt af skoler og lokale myndigheder eller af indkoebscentraler, som er oprettet af disse.  (33) Selv om et forlag ifoelge aftalen frit kan ophaeve den faste pris paa sine boeger paa et hvilket som helst tidspunkt, forholder det sig ifoelge sammenslutningen saaledes, at en bog normalt vil blive solgt til den faste bogladepris i hele den normale salgsperiode, dvs. i adskillige aar.  (34) Hvad angaar forlagenes muligheder for at saelge boegerne til mindre end den faste pris direkte til kunder, der ikke driver erhvervsvirksomhed (jf. punkt 12), eller til ogsaa at anvende standardsalgsbetingelserne i saadanne tilfaelde, har sammenslutningen udtrykt bekymring over den maade, hvorpaa forlagene tilsyneladende udnytter disse muligheder, jf. henstilling nr. 7 fra den konference om markedsudvikling, som boghandlernes sammenslutning og forlagenes sammenslutning holdt i Oxford den 4. til 6. juli 1982; forlagenes sammenslutning anmodes i denne henstilling om at bekendtgoere, at den kraftigt misbilliger, at forlagene yder forbrugerne rabat paa boeger til fast bogladepris og samtidig anvender aftalen om faste bogpriser over for detailhandlere, der forhandler de samme boeger.  (35) Hvad angaar forlagenes mulighed for, som en undtagelse fra aftalerne, at yde andre rabatter end de i aftalerne omhandlede (jf. punkt 9), har sammenslutningen meddelt Kommissionen, at den ikke har nogen oplysninger om, hvorledes denne mulighed udnyttes. Ifoelge de oplysninger, Kommissionen er i besiddelse af, udnyttes den kun undtagelsesvis.  2. Haandhaevelse  (36) Sammenslutningen har kun modtaget indberetning om faa overtraedelser. I de fleste tilfaelde behandler sammenslutningen overtraedelserne selv og forsoeger at faa dem bragt til ophoer. Normalt er det tilstraekkeligt, at sammenslutningens advokater fremsender en skrivelse. Sammenslutningen har ikke siden 1973 anmodet medlemmerne om selv at sikre, at deres salgsbetingelser overholdes.  (37) I Irland goer der sig saerlige forhold gaeldende, idet der som foelge af Irlands tiltraedelse af Det Europaeiske Monetaere System ikke laengere er paritet mellem det irske og det britiske pund, hvilket ifoelge sammenslutningen har gjort det vanskeligere at fastsaette bopriserne og at haandhaeve standardsalgsbetingelserne. Disse problemer blev droeftet af sammenslutningen og de irske boghandlere paa en raekke moeder i Dublin i 1981, og resultatet af disse moeder blev, at det blev henstillet til medlemmerne at traeffe en raekke forskellige foranstaltninger. Navnlig indfoerte den irske afdeling af boghandlernes sammenslutning for Storbritannien og Irland en valutaomregningstabel, der gjorde det lettere for irske boghandlere at omregne bogpriser i engelske pund til irske pund (punts).  (38) I forbindelse med haandhaevelsen af aftalerne skal ogsaa naevnes den saakaldte boghandlerfortegnelse. Fortegnelsen foeres af sammenslutningen og omfatter de boghandlere, der har bekraeftet, at de er beskaeftiget med handel med boeger, og at  a) de har passende erhvervslokaler, hvor de kan drive boghandlervirksomhed  b) de investerer et rimeligt beloeb i deres lager af boeger  c) de vil holde aabent i forretningernes normale aabningstid  d) de har anerkendt modtagelsen af standardsalgsbetingelserne for boeger til fast bogladepris og har givet udtrykkeligt tilsagn om at overholde disse betingelser.  AEndringer i fortegnelsen offentliggoeres af sammenslutningen hver anden maaned.  (39) Ifoelge sammenslutningen skal fortegnelsen blot tjene som en nyttig informationskilde for forlagene og boghandlerne. Det forhold, at en boghandler er opfoert eller ikke er opfoert paa fortegnelsen, indebaerer ikke nogen henstilling fra sammenslutningen om at levere eller undlade at levere til den paagaeldende, eller til at anvende eller undlade at anvende bestemte forretningsbetingelser, og det er heller ikke udtryk for kreditvaerdighed eller mangel paa samme.  Sammenslutningen betragter fortegnelsen som » en vaesentlig del af administrationen af aftalen om faste bogladepriser, idet boghandlerne herved underrettes om standardbetingelserne, og forlagene faar meddelelse om, hvilke boghandlere der er blevet underrettet derom « (aarsrapport 1982-1983, s. 7).  G. Bogmarkedet: produktion, eksport og import  (40) Den britiske forlagsindustri er en af de stoerste i verden og i Faellesskabet. I de senere aar er der i Det Forenede Kongerige udgivet ca. 40 000 nye titler aarligt. Sammenslutningens medlemmer tegner sig for ca. 80 % af alle nye titler. Der foreligger forskellige skoen over de britiske forlags samlede produktion (paa grund af problemer med fortolkning af de foreliggende statistikker), men ifoelge sammenslutningens eget skoen androg den ca. 1 700 mio $ i 1986 (Book Trade Year Book 1987, der udgives af sammenslutningen).  (41) Ca. 65 % af den britiske bogproduktion saelges paa det britiske marked. Resten eksporteres.  Ca. 25 % af eksporten gaar til andre EF-lande (6 % til Nederlandene, 4,5 % til Irland og i alt ca. 11 % til Forbundsrepublikken Tyskland, Frankrig, Italien og Spanien).  (42) Sammenslutningen anslaar importen af boeger, der er udgivet uden for Det Forenede Kongerige, til ca. 180 mio $ i 1986. Ca. 40 % af denne import kom fra andre medlemsstater.  For Irlands vedkommende kom ca. 80 % af den samlede import fra Det Forenede Kongerige. Denne import repraesenterer lidt mere end 50 % af det totale bogsalg i Irland.  H. Nationale retssager  (43) Der er to gange rejst indsigelse mod aftalerne i henhold til britisk ret. I den foerste sag, i 1962, fastslog domstolen (Restrictive Practices Court) dog, at aftalerne ikke var i strid med den offentlige interesse og afholdt sig derfor fra at gribe ind over for restriktionerne. I 1968 stadfaestede domstolen sin afgoerelse, idet den bestemte, at de paagaeldende boeger og kort skulle undtages fra det almindelige forbud mod prisbinding i henhold til » Resale prices Act « af 1964.  II. RETLIG VURDERING  A. Artikel 85, stk. 1  (44) I EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 1, er det fastsat, at alle aftaler mellem virksomheder, alle vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og alle former for samordnet praksis, der kan paavirke handelen mellem medlemsstater, og som har til formaal eller til foelge at hindre, begraense eller fordreje konkurrencen inden for faellesmarkedet, er uforenelige med faellesmarkedet og er forbudt.  I artikel 85, stk. 1, naevnes bl.a. de aftaler, som bestaar i direkte eller indirekte fastsaettelse af koebs- eller salgspriser eller af andre forretningsbetingelser.  1. Virksomheder og sammenslutninger af virksomheder  (45) Alle aftaleparterne er forlag, som er virksomheder efter artikel 85.  »Publishers Association« er en sammenslutning af virksomheder som omhandlet i den paagaeldende bestemmelse.  2. Aftaler og vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder  (46) Aftalerne om faste bogladepriser er aftaler mellem virksomheder efter artikel 85.  (47) Gennemfoerelsesbestemmelserne til aftalernes § iv) er udarbejdet af sammenslutningen paa grundlag af aftalerne og er bindende for aftaleparterne. Der er derfor tale om en vedtagelse inden for en sammenslutning af virksomheder som omhandlet i artikel 85.  (48) De oevrige bestemmelser vedroerende aftalerne maa ligeledes betragtes som vedtagelser inden for en sammenslutning af virksomheder:  - Selv om den rabatkodeks, sammenslutningen har udsendt, er udarbejdet som et memorandum over den generelle forretningspraksis med hensyn til rabatter paa boeger til fast pris, maa den, i modsaetning til hvad sammenslutningen selv mener, betragtes som en henstilling til aftaleparterne og til de boghandlere, der saelger de paagaeldende boeger om, hvorledes de skal forholde sig i de situationer, der er omhandlet i kodeksen. Som det er blevet bekraeftet af sammenslutningen, indeholder kodeksen forskellige former for praksis, der normalt betragtes som rimelig inden for handelen med boeger. Kodeksen kan kun betragtes som udtryk for sammenslutningens oenske om at bidrage vaesentligt til opretholdelse af en saadan situation. I denne forbindelse er det vigtigt at bemaerke, at sammenslutningen ifoelge et af sine hovedformaal skal administrere og haandhaeve aftalerne og har hovedansvaret for, at fastprissystemet fungerer tilfredsstillende. Man kan ikke se bort fra, at en saadan sammenslutnings skriftlige publikationer kan faa indvirkning paa den paagaeldende branches handelspraksis, hvilket ogsaa bekraeftes af, at denne praksis, ifoelge sammenslutningen, sandsynligvis vil blive fulgt af de fleste forlag, der udgiver boeger til fast pris. Denne omstaendighed bekraefter ligeledes, at sammenslutningen kunne gaa ud fra, at en bindende vedtagelse eller reglement ikke ville vaere noedvendig for at sikre, at de fleste forlag ville fortsaette med at handle i overensstemmelse med den i kodeksen beskrevne praksis, og at offentliggoerelsen af den ikke bindende kodeks ville have samme virkning. Kodeksen er af ikke retligt bindende karakter, men under hensyn til de foregaaende elementer og set i sammenhaeng med anvendelsen af aftalerne, maa offentliggoerelsen heraf anses for at have lignende virkning som en bindende vedtagelse.  Kodeksen maa derfor betragtes som en vedtagelse inden for en sammenslutning af virksomheder som omhandlet i artikel 85.  - Bogklubbestemmelserne er udarbejdet af sammenslutningen og er bindende for medlemmerne for saa vidt angaar deres forretningspolitik og de aftaler, de maatte indgaa med bogklubberne om udgivelse og salg af bogklubudgaver af boeger til fast bogladepris. Bogklubbestemmelserne maa derfor betragtes som en vedtagelse inden for en sammenslutning af virksomheder.  - Betingelserne for det aarlige bogudsalg, der udtrykkeligt har vaeret tilladt af sammenslutningen siden 1955, fastsaettes af sammenslutningen og »skal overholdes af alle deltagende forlag, grossister og detailforhandlere«. Det dokument, hvori sammenslutningen har fastlagt disse betingelser, maa derfor betragtes som en vedtagelse inden for en sammenslutning af virksomheder.  (49) Endelig fastsaetter sammenslutningen betingelserne for optagelse i boghandlerfortegnelsen, ligesom den ajourfoerer og offentliggoer fortegnelsen; disse betingelser er bindende for boghandlere, der oensker at blive optaget i fortegnelsen. Det dokument, hvori sammenslutningen fastsaetter disse betingelser, er derfor en vedtagelse inden for en sammenslutning af virksomheder.  3. Begraensning af konkurrencen  (50) Aftalerne om boeger til fast bogladepris, gennemfoerelsesbestemmelserne, de oevrige bestemmelser vedroerende aftalerne samt betingelserne for optagelse i boghandlerfortegnelsen har til formaal og til foelge at begraense konkurrencen inden for faellesmarkedet.  (51) Aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne til § iv) i aftalerne begraenser konkurrencen mellem forlag; naar de foerst har besluttet at indfoere faste bogladepriser, er de naesten afskaaret fra at tilpasse betingelserne for anvendelsen af saadanne faste priser (specielt undtagelserne herfra) til de kommercielle muligheder for de omhandlede boeger paa markedet og at yde forhandlerne mere frihed, end aftalerne bestemmer, med hensyn til de undtagelser, disse maa goere fra saadanne faste priser. (52) Hverken den omstaendighed, at forlagene selv kan afgoere, om de vil udgive en bestemt bog til fast pris, og om de vil ophoere med at lade en bog vaere til fast pris, eller den omstaendighed, at de har frihed til at bestemme niveauet for den faste pris, hindrer aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne i at vaere konkurrencebegraensende. Det er tilstraekkeligt herfor, at et forlag, saafremt det beslutter at indfoere en fast pris for en bog, derpaa er forpligtet til at anvende naesten (jf. punkt 35) ensartede betingelser over for forhandlerne med hensyn til de rabatter, disse kan yde deres kunder - dvs. de samme vilkaar, som andre aftaleparter skal anvende.  (53) I henhold til aftalerne er forlagene, der beslutter at udgive en bog til fast bogladepris, forpligtede til at paalaegge deres forhandlere de standardbetingelser, der er fastsat i aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne, og dette betyder, at disse aftaler og bestemmelser ogsaa begraenser priskonkurrencen mellem boghandlerne hvad angaar boeger til fast bogladepris. Standardbetingelserne begraenser nemlig forhandlernes muligheder for gennem saerlige rabatter at anvende priser, der afviger fra den faste bogladepris ved en individuel rabatpolitik med henblik paa at foroege deres salg, og dette betyder, at forhandlerne er mindre frit stillede, end hvis de havde haft forbindelse med forlagene enkeltvis. I stedet er der gennem standardbetingelserne fastsat naesten ensartede regler for rabatter.  (54) Hvad angaar de oevrige bestemmelser vedroerende aftalerne tager rabatkodeksen sigte paa at begraense de negative virkninger, anvendelsen af fastprissystemet undertiden kan faa ved nedsaettelse af den faste pris, udgivelse af nye (herunder reviderede) og billige udgaver samt ophaevelse af en fast bogladepris. Selv om aftalerne i sig selv stiller forlagene frit i saa henseende, maa disse foranstaltninger dog i en vis udstraekning have samme virkninger som overtraedelse af aftalerne gennem tildeling af rabatter, dvs. at det for boghandlerne vil blive vanskeligere at saelge deres eksemplarer af de paagaeldende boeger til faste priser, da de skal konkurrere med andre udgaver eller eksemplarer, der maaske er mere attraktive paa grund af bogens aendrede praesentationsform eller indhold, eller paa grund af nedsaettelse eller ophaevelse af den faste pris.  De boghandlere, der har koebt de paagaeldende boeger under forudsaetning af, at de gennem de faste bogladepriser ville vaere beskyttet mod konkurrence fra andre boghandlere, der fremsaetter mere attraktive tilbud, opnaar gennem kodeksen en vis beskyttelse mod de risici, der kan opstaa i saadanne situationer.  Offentliggoerelsen og anvendelsen af kodeksen har derfor til formaal at begraense boghandlernes (eller forlagenes) konkurrencemaessige muligheder og dermed at bidrage til at goere fastprissystemet saa effektivt som muligt og forstaerke det.  (55) Bogklubbestemmelserne har til formaal og til foelge at begraense de negative virkninger, fastprissystemet kan faa, naar aftalerne om faste bogladepriser omgaas gennem bogklubber.  Bestemmelserne begraenser mulighederne for priskonkurrence mellem bogklubberne og boghandlerne ved at paalaegge bogklubberne at overholde visse tidsfrister i forbindelse med bekendtgoerelse af tilbud og ved at goere salget af bogklubudgaver til nedsatte priser afhaengigt af, at udgiveren giver tilladelse dertil. Sammenslutningens medlemmer kan principielt kun give de bogklubber rettigheder, der er registreret hos sammenslutningen, og som har undertegnet og erklaeret sig indforstaaet med bestemmelserne; forretningsmaessigt set er det derfor naesten umuligt at drive en bogklub uden at overholde bestemmelserne. Dette betyder, at bestemmelserne er et led i gennemfoerelsen af aftalerne og styrker disses maalsaetninger, hvilket ogsaa bekraeftes af sammenslutningen.  (56) Hvad angaar betingelserne vedroerende det aarlige bogudsalg er Kommissionen af den opfattelse, at selv om udsalget kan betragtes som en mulighed for at fravige fastprissystemet paa naesten samme maade som fastsat i § ii) i aftalerne (jf. punkt 10) og tilsyneladende er blevet tilladt af sammenslutningen med henblik paa at begraense de negative virkninger, der foelger af en fuldstaendig anvendelse af aftalerne (»udsalget giver boghandlerne og forlagene mulighed for aarligt at rydde hylderne for boeger, der ikke er saerlig efterspurgte, og for at finansiere de nye lagre, ligesom det giver publikum mulighed for i fjorten dage om aaret at koebe boeger til fordelagtige priser« - sammenslutningens aarsrapport 1980-1981, s. 64), saa har disse betingelser, som forlagene og engros- og detailforhandlerne skal overholde under udsalget, til formaal og til foelge at styre forlagenes og navnlig boghandlernes muligheder for at fjerne disse paastaaede negative virkninger. De bidrager saaledes til at goere fastprissystemet saa effektivt som muligt. (57) Betingelserne for optagelse i boghandlerfortegnelsen har ligeledes konkurrencebegraensende virkninger. Fortegnelsen skal tjene som guide over egentlige boghandlere, og det er konkurrencemaessigt set en ulempe for en boghandler ikke at vaere opfoert paa fortegnelsen i forhold til en boghandler, der er opfoert, idet forlagene bliver opmaerksomme paa sidstnaevnte gennem én enkelt publikation, der specielt skal tjene som guide og information for forlagene.  Det er isaer en ulempe for boghandlere, der ikke oensker at vaere forpligtede til at overholde faste priser, og som kun saelger boeger, der ikke har fast pris.  (58) Aftalernes, gennemfoerelsesbestemmelsernes og de oevrige bestemmelsers konkurrencebegraensende virkninger forstaerkes af den haandhaevelsesklausul, der er fastsat i aftalerne. Denne klausul, der giver sammenslutningen en central betydning, sikrer et mere effektivt tilsyn med, at aftalerne og bestemmelserne overholdes.  (59) Boghandlerfortegnelsen sikrer ogsaa en mere effektiv kontrol med, at standardsalgsbetingelserne overholdes, idet den kun omfatter boghandlere, der har anerkendt modtagelsen af betingelserne og udtrykkeligt har givet tilsagn om at overholde dem. Fortegnelsen goer det lettere for sammenslutningen, forlagene og boghandlerne at udoeve en saadan kontrol.  4. Maerkbar virkning paa konkurrencen  (60) Aftalerne, gennemfoerelsesbestemmelserne og de oevrige bestemmelser begraenser konkurrencen maerkbart. Sammenslutningens medlemmer udgoer stoerstedelen af den britiske forlagsvirksomhed. Sammen med en lang raekke forlag, der ikke er medlemmer af sammenslutningen, har de forpligtet sig til at anvende og haandhaeve de standardbetingelser, der er fastsat i aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne, navnlig paa grundlag af deres rettigheder i henhold til national lov.  Virkningen af de oevrige bestemmelser vedroerende aftalerne kan ikke vurderes adskilt fra aftalerne.  I tilslutning hertil skal det bemaerkes, at rabatkodeksen sandsynligvis vil blive fulgt af de fleste forlag, der udgiver boeger til fast pris, hvilket ogsaa bekraeftes af sammenslutningen. Bogklubbestemmelserne er bindende for sammenslutningens medlemmer og skal overholdes af dem. Betingelserne for det aarlige bogudsalg skal overholdes af alle deltagende forlag, engros- og detailforhandlere. Guiden over boghandlere maa antages at have en aktiv funktion, da sammenslutningen udgiver aendringer til den hver anden maaned.  (61) En betydelig del af de boeger, der saelges i Det Forenede Kongerige og Irland, har fast bogladepris, og da de markedsfoeres af aftaleparterne, er de omfattet af bestemmelserne i aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne, ligesom de fleste af boegerne ogsaa er omfattet af de oevrige bestemmelser vedroerende aftalerne.  (62) Endelig finder Kommissionen, at aftalerne, gennemfoerelsesbestemmelserne og de oevrige bestemmelser samt boghandlerfortegnelsen har forbedret (og stadig forbedrer) gennemsigtigheden, hvorved forlagene faar kendskab til de andre forlags og boghandlernes forretningspolitik, dels med hensyn til de rabatter, der kan ydes som en undtagelse fra fastprissystemet, dels med hensyn til tidspunkterne for markedsfoering af andre udgaver af boeger til fast pris eller for nedsaettelse eller ophaevelse af den faste pris.  Aftalerne og bestemmelserne bidrager derfor til, at en lang raekke forlag har indfoert eller opretholder faste bogpriser.  5. Paavirkning af handelen mellem medlemsstater  (63) Aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne gaelder i alle tilfaelde, hvor der saelges boeger til fast bogladepris i Det Forenede Kongerige og Irland, og bestemmelserne vedroerende aftalerne gaelder i de fleste tilfaelde. De gaelder saaledes naermest al eksport af boeger til fast pris fra Det Forenede Kongerige til Irland; boeger til fast pris tegner sig for stoerstedelen af den samlede bogeksport fra Det Forenede Kongerige til Irland og for stoerstedelen af den irske bogimport. De gaelder ogsaa i alle tilfaelde, hvor boeger med fast bogladepris genindfoeres fra Irland til Det Forenede Kongerige.  (64) Aftalerne og dermed forpligtelsen til at anvende den faste pris gaelder ogsaa i alle tilfaelde, hvor boghandlere i Det Forenede Kongerige og Irland eksporterer boeger til en fast pris til udenlandske kunder, som ikke er boghandlere.  (65) Desuden finder aftalerne anvendelse paa alt salg fra boghandlere i Det Forenede Kongerige og Irland af boeger, der genindfoeres fra andre medlemsstater, og den faste pris skal gaelde for disse, naar bogen  - er udgivet til fast bogladepris med henblik paa salg i Det Forenede Kongerige og Irland, og  - er blevet eksporteret til disse medlemsstater af en grossist eller detailforhandler i Det Forenede Kongerige eller Irland.  (66) Boeger, der er udgivet i andre medlemsstater og importeres til Det Forenede Kongerige og Irland, saelges for stoerstedelens vedkommende til fast bogladepris som omhandlet i aftalerne.  (67) I alle disse tilfaelde kan forlagene, boghandlerne og bogklubberne ikke frit fastsaette deres egne salgsbetingelser for boeger og bogklubudgivelser til fast pris. Aftalerne og gennemfoerelsesbestemmelserne medfoerer derfor, at handelen mellem medlemsstaterne, baade faktisk og potentielt, paavirkes maerkbart.  6. Konklusion  (68) I betragtning af ovennaevnte virkninger falder aftalerne, gennemfoerelsesbestemmelserne og de oevrige bestemmelser ind under forbuddet i artikel 85, stk. 1, i det omfang de omfatter handelen med boeger mellem medlemsstater.  B. Artikel 85, stk. 3  (69) I henhold til EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 3, kan bestemmelserne i artikel 85, stk. 1, erklaeres uanvendelige paa enhver aftale mellem virksomheder, som bidrager til at forbedre produktionen eller fordelingen af varerne eller til at fremme den tekniske eller oekonomiske udvikling, samtidig med at den sikrer forbrugerne en rimelig andel af fordelen herved, og uden at der  a) paalaegges de paagaeldende begraensninger, som ikke er noedvendige for at naa disse maal  b) gives disse virksomheder mulighed for at udelukke konkurrencen for en vaesentlig del af de paagaeldende varer.  (70) Som det fremgaar af det efterfoelgende, mener Kommissionen, at mindst én af sidstnaevnte to betingelser i artikel 85, stk. 3, ikke er opfyldt, nemlig den betingelse, at aftalerne ikke paalaegger de paagaeldende virksomheder begraensninger, som ikke er noedvendige for at naa de for aftalerne fastlagte maal.  1. Spoergsmaalet om begraensningernes noedvendighed  (71) Sammenslutningen fremfoerte i sin anmeldelse af aftalerne, at der ikke kunne sikres boghandlerne beskyttelse, som det nu er tilfaeldet i forbindelse med boeger til fast pris, medmindre alle forlagene anvendte standardbetingelserne. Argumenterne i denne forbindelse (der blev fremsat under de nationale retssager anfoert under punkt 43) vedroerte imidlertid ikke saa meget noedvendigheden af almindelig anvendelse af standardbetingelserne i tilfaelde af fast ansatte bogpriser, men langt mere spoergsmaalet om, hvorvidt faste bogpriser som saadanne er uundvaerlige med henblik paa at opnaa de paastaaede maal.  Kommissionen finder, at begge aspekter kan og boer betragtes adskilt.  (72) Under hoeringen meddelte sammenslutningen, at de fordele, den mente, at aftalerne ville medfoere, ikke kunne eller ville blive en realitet, hvis forlagene hver havde ret til at fastsaette detailpriserne paa de boeger, de udgiver; den fremfoerte foelgende aarsager hertil:  i) Det ville vaere umuligt for forlagene hver at give de enkelte boghandlere meddelelse om deres salgsbetingelser; i henhold til britisk ret er dette nemlig den eneste maade, hvorpaa bindende salgspriser kan haandhaeves i Det Forenede Kongerige over for saavel direkte som indirekte koebere.  ii) Det ville naeppe vaere muligt for boghandlerne at overholde en lang raekke forskellige betingelser med hensyn til bindende salgspriser, som de havde faaet paalagt af hundredvis af forlag; for at saadanne betingelser kan vaere rimelige og praktisk gennemfoerlige i forbindelse med bogsalg, maa der ogsaa vaere fastsat undtagelser; for boghandlerne ville det vaere umuligt at efterkomme betingelser, der varierede fra bog til bog afhaengigt af forlaget, idet de forskellige betingelser ville omfatte forskellige undtagelser; betingelserne maa derfor standardiseres.  iii) For at systemet kan medfoere de af sammenslutningen naevnte fordele, maa hver boghandler kunne vaere sikker paa, at hans konkurrenter skal opfylde de samme betingelser som han selv i forbindelse med koeb af en bog til fast bogladepris, saaledes at der ikke indroemmes urimelige fordele til nogle enkelte. Aftalerne giver boghandlerne denne sikkerhed.  iv) Kontrollen med, at standardbetingelserne opfyldes, samt haandhaevelsen af dem - i sidste instans ved domstolenes hjaelp - kan i praksis kun udoeves af sammenslutningen, der handler paa alle forlagenes vegne. (73) For at vurdere, om aftalernes konkurrencebegraensende bestemmelser er noedvendige for at naa de for aftalerne fastsatte maal, vil det vaere hensigtsmaessigt foerst at resumere disse maal.  Sammenslutningen anfoerer, at hvis man forhindrer, at aftalerne kan fungere paa tilfredsstillende maade, betyder dette, at lagerfoerende boghandlere vil bestille faerre eksemplarer af samme bog samt faerre titler paa grund af risikoen for, at lavere priser andre steder vil give dem et lager, som de ikke kan faa afsat. Dette vil medfoere et fald i antallet af lagerfoerende boghandlere. Da lagre og udstillinger af boeger anses for at vaere af vaesentlig betydning for afsaetningen, vil salget derfor falde, forlagene vil trykke mindre udgaver, og omkostningerne vil stige. Som foelge heraf og i betragtning af at boghandlerne vil kraeve hoejere rabatter fra forlagene, vil bogpriserne stige. Der vil maaske slet ikke blive udgivet titler i mindre udgaver.  For at undgaa dette anser sammenslutningen det for vaesentligt, at detailprisen paa en bog er den samme i alle forretninger, og at der ikke finder nogen priskonkurrence sted med hensyn til én og samme titel.  (74) Som det kan konkluderes fra sammenslutningens standpunkt (punkt 71), anfoerer sammenslutningen de sammesteds naevnte argumenter til stoette for, at en kollektiv ordning er noedvendig for at naa de for aftalerne fastsatte maal, og at det ikke er tilstraekkeligt at indgaa individuelle, vertikale prisbindingsaftaler.  (75) Det er ikke formaalet med denne sag at bestemme, hvilken art distribution paa et givet nationalt marked det er bedst egnet til at naa de af sammenslutningen opregnede maal. Kommissionen maa her behandle et prisbindingssystem, der udstraekker sig til eksporten til andre medlemsstater, isaer Irland, saavel som til import og reimport fra andre medlemsstater, herunder Irland. Som systemet benyttes for tiden, udelukker det priskonkurrence, der foelger af handelen mellem medlemsstater paa forhandlerniveau. Kommissionen har allerede i afgoerelse 82/123/EOEF (1) i sag IV/428-VBBB/VBVB statueret, at en kollektiv prisbindingsordning, der indebaerer begraensninger i samhandelen mellem medlemsstater som den her omhandlede, ikke er noedvendig for at opnaa en forbedring af udgivelsen og forhandlingen af de omhandlede boeger.  Kommissionen anerkender fortsat den vigtige kulturelle rolle, boeger spiller blandt andre kulturelle medier. Den er imidlertid overbevist om, at parterne kunne benytte mindre restriktive midler til at forbedre udgivelsen og forhandlingen af boeger  De positive oekonomiske virkninger, som det kollektive system med faste bogladepriser haevdes at medfoere, kan efter Kommissionens opfattelse opnaas gennem saadanne aftaler eller gennem andre former for bogdistribution.  (76) Med hensyn til sammenslutningens foerste argument, nemlig at de faelles standardbetingelser er noedvendige, dvs. at det ville vaere umuligt for de enkelte forlag at give hver enkelt boghandler meddelelse om deres standardbetingelser, bemaerker Kommissionen, at kravet om, at et forlag skal give de enkelte boghandlere meddelelse om sine standardbetingelser for at kunne haandhaeve dem ved de nationale domstole over for koebere, som forlaget ikke handler direkte med, er fastsat i national lov og kun finder anvendelse paa britisk territorium. Paastaaede praktiske vanskeligheder ved at opfylde en saadan betingelse, der er fastsat ved lov i en medlemsstat, og som goer det vanskeligere at haandhaeve individuelle prisbindingsaftaler i den paagaeldende medlemsstat, kan ikke fremfoeres som argument for, at der i henhold til faellesskabsretten skal tillades mere vidtraekkende begraensninger i en kollektiv aftale om faste salgspriser i handelen med andre medlemsstater.  (77) I denne forbindelse skal det endvidere understreges, at kravet om, at der skal gives meddelelse, kun gaelder i forbindelse med haandhaevelse af aftalerne i Det Forenede Kongerige, og ikke i Irland, hvor loven ikke indeholder et saadant krav. Det argument, at der skal gives meddelelse, er ikke relevant i denne sammenhaeng.  (78) I hvert fald kan Kommissionen ikke se, hvorledes det paastaaede behov for at samle de individuelle meddelelser i et faelles system skulle kunne goere det berettiget at anvende de ensartede salgsbetingelser, der er fastsat i aftalerne, og som sammenslutningen betragter som vaesentlige, for at aftalernes maal kan virkeliggoeres.  Kommissionen finder derfor ikke dette argument relevant for spoergsmaalet, hvorvidt en kollektiv prisbindingsaftale er noedvendig.  (79) Med hensyn til sammenslutningens andet argument, nemlig at det er umuligt for boghandlere at overholde en lang raekke forskellige krav om faste bogpriser, finder Kommissionen, at det kun er et spoergsmaal om de enkelte boghandlere.  (80) I denne forbindelse skal det bemaerkes, at boeger udgivet af et mindre antal forlag tegner sig for en vaesentlig andel af den samlede afsaetning af boeger.  Desuden har de fleste boghandlere, navnlig tobaksforhandlere, avisforhandlere og supermarkeder og selv mindre specialboghandlere kun et begraenset udvalg af titler.  Paa denne baggrund maa man gaa ud fra, at de fleste boghandlere kun handler med et begraenset antal forlag, og at der dermed ogsaa kun er tale om et begraenset antal salgsbetingelser.  Situationen kan vaere anderledes for lagerfoerende boghandlere, men det er vanskeligt at se, hvorfor disse boghandlere ikke skulle kunne klare denne ekstra administration.  (81) I denne forbindelse skal Kommissionen bemaerke, at irske boghandlere i henhold til det gaeldende prisbindingssystem skal fastsaette deres salgspriser for boeger til faste bogladepriser, der udgoer en vaesentlig del af det samlede bogsalg, i relation til hver enkelt bog, idet de skal omregne prisen i britiske pund til punts.  (82) Desuden kan det forholde sig saaledes, at boghandlerne ikke oensker at saelge alle boeger samtidig til en pris, der er lavere end den gaeldende faste bogladepris, men kun oensker at nedsaette priserne for en bestemt raekke boeger. Det er derfor kun i forbindelse med et begraenset antal boeger, at boghandleren vil vaere noedt til at tage hensyn til de forskelle, der kan vaere i forlagssalgsbetingelser, naar der er tale om individuelle prisbindingsaftaler.  (83) Paa denne baggrund finder Kommissionen ikke sammenslutningens andet argument overbevisende.  (84) Sammenslutningens tredje argument, nemlig at aftalerne giver boghandlere sikkerhed for, at deres konkurrenter vil vaere undergivet de samme betingelser som de selv i forbindelse med koeb af en bestemt bog til fast bogladepris, finder Kommissionen heller ikke overbevisende.  Dette argument bestaar i realiteten i, at sammenslutningen mener, at boghandlere ikke kan have den samme sikkerhed over for dens medlemmer, naar de har indgaaet individuelle prisbindingsaftaler, som naar de har indgaaet en kollektiv aftale. Kommissionen forstaar paa ingen maade sammenslutningens mistillid til de enkelte forlags politik over for boghandlerne, navnlig i betragtning af at de fleste forlag er medlemmer af sammenslutningen. Sammenslutningens argument bliver endnu mere tvivlsomt, fordi aftalen ikke udelukker, at forlag i visse tilfaelde kan give boghandlerne tilladelse til at yde andre rabatter end de ensartede rabatter, der er fastsat i aftalerne.  (85) Sammenslutningens fjerde argument, nemlig at kontrollen med, om standardbetingelserne overholdes samt haandhaevelsen af dem i praksis, kun kan udoeves af sammenslutningen, forkarer ikke ifoelge Kommissionen, hvorfor en kollektiv aftale med ensartede salgsbetingelser er noedvendig. Argumentet er saaledes ikke relevant i forbindelse med spoergsmaalet, om en kollektiv aftale er noedvendig, og hvorfor individuelle aftaler eller andre distributionssystemer for boeger ikke ville medfoere de samme fordele.  2. Konklusion  (86) Kommissionen maa paa grundlag af ovenstaaende konkludere, at aftalerne ikke er noedvendige for at naa de fastsatte maal. Eftersom en aftale maa opfylde alle betingelser i artikel 85, stk. 3, for at blive undtaget fra forbuddet efter artikel 85, stk. 1, kan aftalerne ikke undtages. Det er derfor ikke noedvendigt at undersoege, om aftalerne opfylder andre af de i artikel 85, stk. 3, anfoerte betingelser.  C. Artikel 3 i forordning nr. 17  (87) I henhold til artikel 3, stk. 1, i forordning nr. 17 kan Kommissionen, hvis den efter begaering eller paa eget initiativ konstaterer, at der foreligger en overtraedelse af bestemmelserne i EOEF-Traktatens artikel 85, ved en beslutning paalaegge de deltagende virksomheder og sammenslutninger af virksomheder at bringe de konstaterede overtraedelser til ophoer.  (88) Som anfoert ovenfor indebaerer de anmeldte aftaler, gennemfoerelsesbestemmelserne og de oevrige bestemmelser en overtraedelse af artikel 85. Kommissionen maa derfor paalaegge sammenslutningen at traeffe alle de noedvendige foranstaltninger for omgaaende at bringe overtraedelsen til ophoer.(89) For at sikre at alle de paagaeldende virksomheder inden for handelen med boeger bliver opmaerksomme paa, at konkurrencebegraensningerne i forbindelse med boeger til fast bogladepris er bragt til ophoer, skal sammenslutningen skriftligt meddele de paagaeldende virksomheder, dvs. de virksomheder, der er anfoert i bilag I og II, bogklubberne i Det Forenede Kongerige og de boghandlere, der er opfoert i boghandlerfortegnelsen, at begraensningerne er bragt til ophoer; samtidig skal den meddele, hvilke virkninger dette i praksis vil faa paa vilkaarene for handelen med boeger mellem Det Forenede Kongerige og andre medlemsstater. Sammenslutningen skal inden to maaneder fra modtagelsen af denne beslutning forelaegge Kommissionen et forslag til en saadan meddelelse - VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING:  Artikel 1  Foelgende udgoer en overtraedelse af EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 1, for saa vidt som samhandelen med boeger mellem medlemsstater er beroert:  a) de aftaler af 1957 om faste bogladepriser, der inden for den britiske sammenslutning af bogforlag, Publishers Association, er indgaaet mellem de virksomheder, der er naevnt i bilag I og II til denne beslutning, samt:  b) sammenslutningens vedtagelser om rabatter til biblioteker, forhandlerrabatter samt maengderabatter  c) den saakaldte rabatkodeks, der udarbejdes og offentliggoeres af sammenslutningen  d) sammenslutningens bogklubbestemmelser  e) sammenslutningens vedtagelser om betingelserne for det aarlige bogudsalg  f) sammenslutningens vedtagelse om betingelserne for optagelse af boghandlere i boghandlerfortegnelsen.  Artikel 2  Der kan ikke indroemmes fritagelse i henhold til EOEF-Traktatens artikel 85, stk. 3, for de i artikel 1 omhandlede aftaler, gennemfoerelsesbestemmelser og oevrige bestemmelser.  Artikel 3  Sammenslutningen traeffer omgaaende alle noedvendige foranstaltninger for at bringe den i artikel 1 naevnte overtraedelse til ophoer.  Artikel 4  1. Publishers Association giver de virksomheder, der er opfoert i bilag I og II, bogklubber i Det Forenede Kongerige og de boghandlere, der er opfoert i boghandlerfortegnelsen, skriftlig meddelelse om denne beslutning samt meddelelse om, at overtraedelsen er bragt til ophoer og om, hvilke virkninger dette i praksis vil faa paa vilkaarene for handelen med boeger mellem Det Forenede Kongerige og de oevrige medlemsstater.  2. Publishers Association forelaegger inden fire maaneder fra modtagelsen af denne beslutning Kommissionen et forslag til en saadan meddelelse.  Artikel 5  Denne beslutning er rettet til Publishers Association, 19 Bedford Square, GB - London WC1B 3HJ.  Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i medfoer af EOEF-Traktatens artikel 192.  Udfaerdiget i Bruxelles, den 12. december 1988.  Paa Kommissionens vegne  Peter SUTHERLAND  Medlem af Kommissionen  (1) EFT nr. L 54 af 25. 2. 1982, s. 36.  BILAG I  Liste over underskriverne af »Net Book«-aftalen mellem forlaeggere, som er medlemmer af »The Publishers Association  Abacus Press,  Abacus House,  Speldhurst Road,  Tunbridge Wells,  Kent TN4 OHU;  Abson Books,  Abson, Wick,  Bristol BS15 5TT;  Academy Editions,  7 Holland Street,  London W8;  Addison-Wesley Publishers Ltd,  Finchampstead Road,  Wokingham,  Berkshire, RG11 2NZ;  Advisory Unit for Microtechnology in Education,  Endymion Road,  Hatfield,  Hertfordshire AL10 8AU;  Agricultural Training Board,  Bourne House,  32-34 Beckenham Road,  Kent BR3 4PB;  Aldwych Press Ltd,  3 Henrietta Street,  London WC2E 8LU;  Philip Allan Publishers Ltd,  Market Place,  Deddington,  Oxford OX5 4SE;  Allen (J.A.) & Co. Ltd,  1 Lower Grosvenor Place,  Buckingham Palace Road,  London SW1W OEL;  Alpine Fine Art Collection (UK) Ltd,  5 Grosvenor Cottages,  Eaton Terrace,  London SW1;  Angel Press,  PO Box 60,  East Wittering,  Chichester,  West Sussex PO20 8NJ;  Apollo Publishing,  Realtex House,  Leeds Road,  Rawdon,  Leeds LS19 6AX;  Architectural Press Ltd,  9 Queen Anne's Gate,  London SW1H 9BY;  Alan Armstrong & Associates Ltd,  76 Park Road,  London NW1 4SH;  Association of County Councils,  Eaton House,  66a Eaton Square,  London SW1W 9BH;  Athlone Press  44 Bedford Row,  London WC1R 4LY;  Automobile Association  Publishing Division,  Fanum House,  Basingstoke,  Hampshire RG21 2EA;  Bailey Bros & Swinfen Ltd,  Warner House,  Folkestone,  Kent CT19 6PH;  Batsford (B.T.) Ltd,  4 Fitzhardinge Street,  London W1H OHA;  BBC Enterprises (Publications Division),  Woodlands, 80 Wood Lane,  London W12 OTT;  Beaconsfield Publishers Ltd,  20 Chiltern Hills Road,  Beaconsfield,  Buckinghamshire HP9 1PL;  Bedford Square Press,  26 Bedford Square,  London WC1B 3HU;  Better Books,  15a Chelsea Road,  Lower Weston,  Bath BA1 3DU;  BFI Publishing,  British Film Institute,  21 Stephen Street,  London W1P 1PL;  Bibliagora,  PO Box 77,  Feltham,  Middlesex TW14 8JF;  Black (A. & C.) (Publishers) Ltd,  35 Bedford Row,  London WC1R 4JH;  Blackie & Son Ltd,  7 Leicester Place,  London WC2H 7BP;  Blackwell (Basil) Ltd,  108 Cowley Road,  Oxford OX4 1JF;  Blackwell Scientific Publications Ltd,  Osney Mead,  Oxford OX2 OEL; Book Data Limited,  Northumberland House,  2 King Street,  Twickenham,  Middlesex TW1 3RZ;  Book Guild Ltd,  Temple House,  25 High Street,  Lewes,  East Sussex BN7 2LU;  Books from India (UK) Ltd,  45 Museum Street,  London WC1A 1LR;  Boyars (Marion) Publishers Ltd,  24 Lacy Road,  London SW15 1NL;  British Library,  Bibliographic Services,  2 Sheraton Street,  London W1V 4BH;  British Museum (Natural History),  Cromwell Road,  London SW7 5BD;  British Museum Publications Ltd,  46 Bloomsbury Street,  London WC1B 3QQ;  Burke Publishing Co. Ltd,  Pegasus House,  116-120 Golden Lane,  London EC1Y OTL;  Calder (John) (Publishers) Ltd,  18 Brewer Street,  London W1R 4AS;  Cambridge University Press,  Publishing Division,  The Edinburgh Building,  Shaftesbury Road,  Cambridge CB2 2RU;  Cassell plc,  Artillery House,  Artillery Row,  London SW1;  Castle House Publications Ltd,  28-30 Church Road,  Tunbridge Wells,  Kent TN1 1JP;  Cave (Paul) Publications Ltd,  74 Bedford Place, Southampton,  Hampshire S01 2DF;  CSP Economic Publications Ltd,  Cotswold,  Heol-y-Parc,  Pentyrch,  Nr Cardiff CF4 8ND;  The Central Bureau,  Seymour Mews House,  Seymour Mews,  London W1H 9PE;  Century Hutchinson Ltd,  Brookmount House,  62-65 Chandos Place,  London WC2N 4NW;  Chambers (W. & R.) Ltd,  43-45 Annandale Street,  Edinburgh EH7 4AZ;  Church House Publishing,  Church House,  Great Smith Street,  London SW1P 3NZ;  Clarke (James) and Co. Ltd,  PO Box 60,  50/52 Kingston Street,  Cambridge CB1 2NT;  Collet's (Publishers) Ltd,  Denington Estate,  Wellingborough,  Northamptonshire NN8 2QT;  Collins (William) plc,  Glasgow G4 ONB;  Constable & Co. Ltd,  10 Orange Street,  London WC2H 7EG;  Consumers' Association  2 Marylebone Road,  London NW1 4;  Costello,  43 The High Street,  Tunbridge Wells,  Kent TN1 1XL;  Covenant Publishing Co. Ltd,  6 Buckingham Gate,  London SW1E 6JP;  Curzon Press Ltd,  42 Gray's Inn Road,  London WC1;  Darton, Longman & Todd Ltd,  89 Lillie Road,  London SW6 1UD;  David & Charles Publishers plc,  Brunel House,  Forde Road,  Newton Abbot,  Devon TQ12 4PU;  Dawson (Wm) & Son Ltd,  Cannon House,  Folkestone,  Kent CT19 5EE;  Dent (JM) & Sons Ltd,  33 Welbeck Street,  London W1M 8LX;  Andre Deutsch Ltd,  105-106 Great Russell Street,  London WC1B 3LJ;  Drake Educational Associates,  St Fagan's Road,  Fairwater,  Cardiff CF5 3AE; East Anglia Resource Organisation,  The Resource Centre,  Back Hill,  Ely,Cambridgeshire CB7 4DA;  East-West Publications (UK) Ltd,  Newton Works,  27-29 Macklin Street,  London WC2B 5LX;  Edinburgh University Press,  22 George Square,  Edinburgh EH8 9LF;  Educational Evaluation Enterprises,  Awre,  Newnam,  Gloucestershire GL14 1ET;  Educational Data Information Ltd,  Westlands Cottage,  Green Lane,  Shipleybridge,  Horley,  Surrey RH6 9TG;  EITB Publications,  54 Clarendon Road,  Watford WD1 1LB;  Elsevier Applied Science Publishers Ltd,  Crown Road,  Linton Road,  Barking,  Essex IG11 8JU;  Elvendon Press,  The Old Surgery,  High Street,  Goring-on-Thames,  Reading,  Berks RG8 9AW;  Encyclopaedia Britannica International Ltd,  Carew House,  Station Approach,  Wallington,  Surrey SM6 ODA;  European Schoolbooks (Publishing) Ltd,  Croft Street,  Cheltenham,  Gloucestershire GL53 OHX;  Evans Brothers Ltd,  2a Portman Mansions,  Chiltern Street,  London W1M 1LE;  Faber & Faber Ltd,  3 Queen Square,  London WC1N 3AU;  Floris Books,  21 Napier Road,  Edinburgh EH10 5AZ;  Foulsham (W.) & Co. Ltd,  Yeovil Road,  Slough,  Berkshire SL1 4JH;  Foundational Book Co. Ltd,  PO Box 659,  London SW3 6SJ;  Freeman (W.H.) & Co. Ltd,  20 Beaumont Street,  Oxford OX1 2NQ;  French (Samuel) Ltd,  52 Fitzroy Street,  London W1P 6JR;  Gibbons (Stanley) Publications Ltd,  5 Parkside,  Christchurch Road,  Ringwood,  Hampshire BH24 3SH;  Mary Glasgow Publications Ltd,  Avenue House,  131-133 Holland Park Avenue,  London W11 4UT;  Gollancz (Victor) Ltd,  14 Henrietta Street,  London WC2E 8QJ;  Gower Publishing Group Ltd,  Gower House,  Croft Road,  Aldershot, Hampshire GU11 3HR;  Grosvenor Books,  54 Lyford Road,  London SW18 3JJ;  Guiness Superlatives Ltd,  33 London Road,  Enfield,  Middlesex EN2 6DJ;  Haigh & Hochland Ltd,  The Precinct Centre,  Oxford Road,  Manchester M13 9QA;  Harcourt Brace Jovanovich Ltd,  24-28 Oval Road,  London NW1 7DX;  Harper & Row Ltd,  Middlesex House,  34-42 Cleveland Street,  London W1P 5FB;  Harveys Bookshop Ltd,  Magna Road,  Weston,  Leicester LE8 22H;  Headquarters Publishing Co. Ltd,  5 Alexandria Avenue,  West Ealing,  London W13 ONP;  Health Education Authority,  78 New Oxford Street,  London WC1A 1AH;  Christopher Helm Publishers Ltd,  Imperial House,  21-25 North Street,  Bromley,  Kent BR1 1SD;  Herbert Press,  46 Northchurch Road,  London N1 4EJ Her Majesty's Stationery Office,  St Crispins,  Duke Street,  Norwich NR3 1PD;  Hodder & Stoughton Ltd,  Mill Road,  Dunton Green,  Sevenoaks,  Kent TN13 2YA;  Holmes-McDougall Ltd,  Allander House,  137-141 Leith Walk,  Edinburgh EH6 8NS;  Home Health Education Service,  Alma Park,  Grantham,  Lincolnshire NG31 9SL;  Hotel and Catering Training Board,  International House,  High Street,  Ealing,  London W5 5DB;  Hurst (C.) & Co. (Publishers) Ltd,  38 King Street,  London WC2E 8JT;  Immel Publishing Ltd,  Ely House,  37 Dover Street,  London W1X 3RB;  Ingham Jennie Associates/Ingham Yates,  64-68 Camden High Street,  London NW1 OLT;  Intercept Ltd,  PO Box 402,  Wimborne,  Dorset BH22 9TZ;  International Defence and Aid Fund for Southern Africa,  Canon Collins House,  64 Essex Road,  London N1 8LR;  International Thomson Organisation,  1st Floor, Quandrangle,  180 Wardour Street,  London W1A 4YG;  Inter-Varsity Press,  38 de Montfort Street,  Leicester LE1 7GP;  IOP Publishing Ltd,  Techno House,  Redcliffe Way,  Bristol BS1 6NX;  IRL Press,  PO Box 1,  Eynsham,  Oxford OX8 1JJ;  Islamic Texts Society,  5 Gren Street,  Cambridge CB2 3JU;  James & James,  75 Carleton Road,  London N7 OET;  Johnson Publications Ltd,  130 Wigmore Street,  London W1H OAT;  Jonquil Publishing,  Unit One,  Parsons Green Estate,  Bolton Road,  Stevenage,  Hertfordshire SG1 4OQ;  Kershaw Publishing Co. Ltd,  7 Bury Place,  London WC1A 2LA;  Kimber (William) & Co. Ltd,  100 Jermyn Street,  London SW1Y 6EE;  Kingsway Publications Ltd,  Lottbridge Drove,  Eastbourne,  East Sussex BN23 6NT;  Kluwer UK Ltd,  Africa House,  64-68 Kingsway,  London WC2B 6BD;  Kogan Page Ltd,  120 Pentonville Road,  London N1 9JN;  Language Teaching Publications,  35 Church Road,  Hove,  East Sussex BN3 2BE;  Leicester University Press,  Fielding Johnson Building,  University of Leicester,  University Road,  Leicester LE1 7RH;  Leisure Circle Ltd,  York House,  Empire Way,  Wembley,  Middlesex HA9 OPF;  Letterland Ltd,  33 New Road,  Barton,  Cambridge CB3 7AY;  Charles Letts & Co. Ltd,  Diary House,  77 Borough Road,  London SE1 1DW;  H.K. Lewis & Co. Ltd,  136 Gower Street,  London WC1E 6BS;  Lexis Publishing,  49 Whitechapel Street,  Didsbury,  Manchester M20 OTX;  Library Association Publishing Ltd,  7 Ridgmount Street,  London WC1E 7AE; Lion Publishing plc,  Icknield Way,  Tring,  Hertfordshire HP23 4LE;  Liverpool University Press,  P.O. Box 147,  Liverpool L69 3BX;  London Chamber of Commerce & Industry,  69 Cannon Street,  London EC4N 5AB;  Longman Group UK Ltd,  Longman House,  Burnt Mill,  Harlow,  Essex CM20 2JE;  Lucis Press Ltd,  Suite 54,  3 Whitehall Court,London SW1A 2EF;  Manchester University Press,  Oxford Road,  Manchester M13 9PL;  Mansk-Svenska Publishing Co. Ltd,  17 North View,  Peel,  Isle of Man;  Mantra Publishing Ltd,  36 Woodlands Avenue,  London N3 2NR;  Mason (Kenneth) Publications Ltd,  The Old Harbourmaster's,  8 North Street,  Emsworth,  Hampshire P010 7DD;  Maxwell Communication Corp.,  3rd Floor,  Greater London House,  Hampstead Road,  London NW1 7QW;  McGraw-Hill Book Co. (UK) Ltd,  McGraw-Hill House,  Shoppenhangers Road,  Maidenhead,  Berkshire SL6 2QL;  Megiddo Press Ltd,  Grosvenor House,  20 St Andrews Crescent,  Cardiff,  South Glamorgan CF1 3DD;  Methodist Publishing House,  20 Ivatt Way,  Westwood,  Peterborough PE3 7PG;  Miller (Harvey) Ltd,  20 Marryat Road,  London SW19 5BD;  Mills & Boon Ltd,  Eaton House,  18-24 Paradise Road,  Richmond,  Surrey TW9 1SR;  Montrose Music & Book Publishers,  44 Princes Drive,  Sale Moor,  Sale,  Cheshire M33 3JB;  Mowbray (A.R.) & Co. Ltd,  28 Margaret Street,  London W1N 7LB;  Murray (John) (Publishers) Ltd,  50 Albemarle Street,  London W1X 4BD;  National Christian Education Council  Robert Denholm House,  Nutfield,  Redhill,  Surrey;  National Magazine Co. Ltd,  National Magazine House,  72 Broadwick Street,  London W1V 2BP;  National Portrait Gallery,  2 St Martins Place,  London WC2 OHE;  Newpoint Publishing Co. Ltd,  Newpoint House St James' Lane,  London N10 3DF;  Nisbet (James) & Co. Ltd,  78 Tilehouse Street,  Hitchin,  Hertfordshire SG5 2DY;  Old Vicarage Publications,  The Old Vicarage,  Reades Lane,  Dane in Shaw,  Congleton,  Cheshire CW12 3LL;  Omnibus Press,  8/9 Frith Street,  London W1V 5TZ;  Oneworld Publications,  1c Standbrook House,  Old Bond Street,  London W1X 3TD;  Open University,  Publishing Division,  Walton Hall,  Milton Keynes MK7 6AA;  Ordnance Survey,  Romsey Road,  Maybush,  Southampton S09 4HD;  Osmosis Publications,  8 Holyrood Street,  London SE1 2EL;  Owen (Peter) Ltd,  73 Kenway Road,  London SW5 ORE;  Oxford University Press,  Walton Street,  Oxford OX2 6DP; Paternoster Press Ltd,  3 Mount Radford Crescent,  Exter EX2 4JW;  Pavilion Books Ltd,  196 Shaftesbury Avenue,  London WC2H 8JL;  Peterloo Poets,  2 Kelly Gardens,  Calstock,  Cornwall PL18 9SA;  Phaidon Press Ltd,  Littlegate House,  St Ebbe's Street,  Oxford OX1 1SQ;  Philograph Publications Ltd,  Riverside Road,  Pottington Industrial Estate,  Barnstaple,  North Devon EX31 1LR;  Pinter (Frances) Ltd,  25 Floral Street,  London WC2E 9DS;  Plenum Publishing Co. Ltd,  88-90 Middlesex Street,  London E1 7EZ;  Policy Studies Institute,  100 Park Village East,  London NW1 3SR;  Random House UK Ltd,  9 Bow Street,  London WC2E 7AL;  Reader's Digest Association Ltd,  25 Berkeley Square,  London W1X 6AB;  Reed Publishing Ltd,  Butterworth & Co (Publishers) Ltd,  88 Kingsway,  London WC2B 6AB;  Riad El-Rayyes Books Ltd,  4 Sloane Street,  London SW1X 9LA;  Riversdown Publications Ltd,  Riversdown House,  Warnford,  Southampton,  Hampshire S03 1LH;  Robertson Research Int. Ltd,  Llandudno  Gwynedd LL30 15A;  Robson Books Ltd,  Bolsover House,  5-5 Clipstone Street,  London W1P 7EB;  Ruskin Book Services Ltd,  15 Comberton Hill,  Kidderminster,  Worcestershire DY10 1QG;  Sage Publications Ltd,  28 Banner Street,  London EC1Y 8QE;  Sangam Books Ltd,  57 London Fruit Exchange,  Brushfield Street,  London E1 6EP;  Saqi Books,  26 Westbourne Grove,  London W2 5RH;  SCDC Publications,  Newcombe House,  45 Notting Hill Gate,  London W11 3JB;  Schofield & Sims Ltd,  Dogley Mill,  Fenay Bridge,  Huddersfield HD8 ONQ;  Scholarstown Educational Publishers,  London House,  26-40 Kensington High Street,  London W8 4PF;  Scholastic Publications Ltd,  Marlborough House,  Holly Walk,  Leamington Spa,  Warwickshire CV32 4LS;  SCM Press Ltd,  26-30 Tottenham Road,  London N1 4BZ;  Scripture Union Publishing,  130 City Road,  London EC1V 2NJ;  Shaw & Sons Ltd,  Shaway House,  Bell Green Lane,  Lower Sydenham,  London SE26 5AE;  Shepheard-Walwyn (Publishers) Ltd,  Suite 34,  26 Charing Cross Road,  London WC2H ODH;  Simon & Schuster International Group,  West Garden Place,  Kendal Street,  London W2 2AQ;  Society for Promoting Christian Knowledge,  Holy Trinity Church,  Marylebone Road,  London NW1 4DU;  Sourakia Publishing House,  S House,  Lantern's Court,  Mill Harbour,  Isle of Dogs,  London E14 9TN;  Souvenir Press Ltd,  43 Great Russell Street,  London WC1B 3PA; Spindlewood,  70 Lynhurst Avenue,  Barnstaple,  Devon EX31 2HY;  Springer-Verlag London Ltd,  37A & 43 Church Road,  Wimbledon,  London SW19 5DQ;  Michael Standfield Ltd,  Murdock Road,  Bicester,  Oxon OX6 7RH;  Tadpole Books Ltd,  London House,  271-273 King Street,  London W6 9LZ;  Taylor & Francis Ltd,  4 John Street,  London WC1N 2ET;  Thames & Hudson Ltd,  30 Bloomsbury Street,  London WC1B 3QP;  Thorsons Publishing Group Ltd,  Denington Estate,  Wellingborough,  Northamptonshire NN8 2RQ;  Times Books Ltd,  16 Golden Square,  London W1R 4BN;  Transworld Publishers Ltd,  61-63 Uxbridge Road,  London W5 5SA;  Trentham Books Ltd,  151 Etruria Road,  Hanley,Stoke-on-Trent ST1 5SN;  Ulverscroft Large Print Books,  The Green,  Bradgate Road,  Anstey,  Leicester LE7 7FU;  Unwin Hyman Ltd,  15-17 Broadwick Street,  London W1V 1FP;  Vine Publishing Ltd,  2A Eden Place,  Aberdeen AB2 4YF;  Virago Press,  41 William IV Street,  London WC2N 4DB;  Ward Lock Educational Co. Ltd,  47 Marylebone Lane,  London W1M 6AX;  Ward's Publishing Services,  Swains Mill,  4a Crane Mead,  Ware,  Hertfordshire SG12 9PY;  Watson (W.) & Co. Ltd,  St Ann's Hill,  Carlisle,  Cumbria CA3 9PB;  Watts (Franklin) Ltd,  12a Golden Square,  London W1R 4BA;  Wayland (Publishers) Ltd,  61 Western Road,  Hove,  East Sussex BN3 1JD;  Westmorland Gazette (Westminster Press Ltd),  22 Stricklandgate,  Kendal,  Cumbria LA9 4NE;  Whitaker (J.) & Sons Ltd,  12 Dyott Street,  London WC1A 1DF;  White Eagle Publishing Trust,  New Lands,  Brewells Lane,  Liss,  Hampshire GU33 7HY;  Wiley (John) & Sons Ltd,  Baffins Lane,  Chichester,  Sussex PO19 1UD;  Wilson (Philip) Publishers Ltd,  26 Litchfield Street,  London WC2H 9NJ;  Wolfe Medical Publications Ltd,  Brook House,  2-16 Torrington Place,  London WC1E 7LT;  World Publishing,  9 Holdom Avenue,  Bletchley,  Buckinghamshire MK1 1QU;  World of Information,  21 Gold Street,  Saffron Walden,  Essex CB10 1EJ;  Yale University Press London,  13 Bedford Square,  London WC1B 2JF;  Zed Books Ltd,  57 Caledonian Road,  London N1 9BU.  BILAG II  Liste over underskriverne af »Net Book«-aftalen, som ikke er medlemmer af »The Publishers Association«  Ian Allan Ltd,  Coombelands House,  Addlestone,  Weybridge KT15 1HY;  W.H. Allen & Co. plc,  44 Hill Street,  London W1X 8LB;  Peter Andrew Publishing Co.,  4 Charlecot Road,  Droitwich,  Worcestershire WR9 7RP;  Anglo-German Foundation for the Study  of Industrial Society,  17 Bloomsbury Square,  London WC1A 2LP;  Artemis Press Ltd,  c/o Vision Press Ltd,  Fulham Wharf,  Townmead Road,  London SW6 2SB;  Art Guide Publications Ltd,  15 Needham Road,  London W11 2RP;  Artworks Publicity & Publishing Ltd,  PO Box 333,  Maldon,  Essex CM9 6EY;  Aurum Press,  33 Museum Street,  London WC1A 1LD;  Bachman & Turner,  9 Cork Street,  Mayfair,  London W1X 1PD;  Blandford Publishing Ltd,  Artillery House,  Artillery Row,  London SW1P 1RT;  Book Club Associates,  Smith/Doubleday House,  87 Newman Street,  London W1P 4EN;  Carcanet Press,  208-212 Corn Exchange,  Manchester M4 3BQ;  Frank Cass & Co. Ltd,  Gainsborough House,  11 Gainsborough Road,  London E11 1RS;  Catholic Truth Society Inc.,  38-40 Eccleston Square,  London SW1V 1DP;  University of Chicago Press,  126 Buckingham Palace Road,  London SW1W 9SD;  Child's Play (International) Ltd,  Ashworth Road,  Bridgemead,  Swindon,  Wiltshire SN5 7YD;  Clio Press Ltd,  55 St Thomas' Street,  Oxford OX1 1JG;  William Clowes & Sons Ltd,  c/o Hymns Ancient and Modern Ltd,  St Mary's Works,  St Mary's Plain,  Norwich,  Norfolk NR3 3SH;  Clyde Services Ltd,  Clyde House,  Reform Road,  Maidenhead,  Berkshire SL6 8BU;  Conservative Political Centre,  32 Smith Square,  Westminster,  London SW1P 3HH;  Cranfield Press,  Cranfield Institute of Technology,  Cranfield,  Bedfordshire MK43 0AL;  Darwen Finlayson Ltd,  Shopwyke Hall,  Chichester,  West Sussex PO20 6BQ;  Dorling Kindersley Ltd,  9 Henrietta Street,  London WC2E 8PS;  DP Publications Ltd,  12 Romsey Road,  Eastleigh,  Hampshire SO5 4AL;  Drake Education Associates,  St Fagans Road,  Fairwater,  Cardiff CF5 3AE;  Educational Evaluation Enterprises,  Awre,  Newnam,  Gloucestershire GL14 1ET;  Eland,  53 Eland Road,  London SW11 5JX; Aidan Ellis Publishing Ltd,  Cobb House,  Nuffield,  Henley-on-Thames,  Oxon RG9 5RT;  Eurofi (UK) Ltd,  Guildgate House,  Pelican Lane,  Newbury,  Berkshire RG13 1NX;  Europa Publications Ltd,  18 Bedford Square,  London WC1B 3JN;  Facts on File Publications,  Collins Street,  Oxford OX4 1XJ;  Filmscan/Lingual House,  Linguaphone Institute Ltd,  Beavor Lane,  London W6 9AR;  Folio Society,  202 Great Suffolk Street,  London SE1 1PR;  Forbes Publications Ltd,  120 Bayswater Road,  London W2 3JH;  G. T. Foulis & Co. Ltd,  Sparkford, Yeovil,  Sommerset BA22 7JJ;  Gordon Fraser Book Publishers,  15 Duncan Terrace,  London N1 8BZ;  Gentry Books Ltd,  c/o G. T. Foulis & Co. Ltd,  Sparkford,  Yeovil,  Somerset BA22 7JJ;  Geographers Map Co. Ltd,  Vestry Road,  Sevenoaks,  Kent TN14 5EP;  Graham & Trotman Ltd,  Sterling House,  66 Wilton Road,  London SW1V 1DE;  Charles Griffin & Co. Ltd,  16 Pembridge Road,  London W11 3HL;  GSN Software Ltd,  Stamford Street,  Ashton-under-Lyme,  Lancashire OL6 6QH;  Michael Haag Ltd,  PO Box 369,  London NW3 4ER;  Robert Hale Ltd,  Clerkenwell House,  Clerkenwell Green,  London EC1R 0HT;  The Hamlyn Publishing Group Ltd,  Bridge House,  69 London Road,  Twickenham,  Middlesex TW1 3SB;  The Harvester Press Ltd,  16 Ship Street,  Brighton,  Sussex BN1 1AD;  J. H. Haynes & Co. Ltd,  Sparkford,  Yeovil,  Somerset BA22 7JJ;  Headline Book Publishing PLC,  Headline House,  79 Great Titchfield Street,  London W1P 7FN;G. W. & A. Hesketh,  PO Box 8,  Aughton Street,  Ormskirk,  Lancashire L39 5HH;  Hobsons Press (Cambridge) Ltd,  Bateman Street,  Cambridge CB2 1LZ;  Ellis Horwood Ltd,  Market Cross House,  Cooper Street,  Chicester,  West Sussex PO19 1EB;  Independent Press Ltd,  86 Tavistock Place,  London WC1H 9RT;  Institute of Development Studies,  University of Sussex,  Brighton,  East Sussex BN1 9RE;  Intermediate Technology Publications Ltd,  9 King Street,  London WC2E 8HW;  International Music Publications,  Woodford Trading Estate,  Southend Road,  Woodford Green,  Essex IG8 0JA;  Interscience Publishers Ltd,  Baffins Lane,  Chicester,  West Sussex PO19 1UD;  Kelly's Directories Ltd,  c/o Dial Industry Publications,  Windsor Court,  East Grinstead House,  East Grinstead,  West Sussex RH19 1XA; G. H. Lake & Co. Ltd,  33 Station Road,  Bexhill-on-Sea,  Sussex;  Learning Development Aids,  Duke Street,  Wisbech,  Cambridgeshire PE13 2AE;  Level Ltd,  4 Highview,  Holford Road,  London NW3 1AG;  A. Lewis (Masonic Publishers) Ltd,  c/o Ian Allan Ltd,  Coombelands House,  Addlestone,  Weybridge KT15 1HY;  The Linguaphone Institute Ltd,  Linguaphone House,  Beavor Lane,  London W6 9AR;  Lund Humphries Publishers Ltd,  16 Pembridge Road,  London W11 3HL;  Macmillan Ltd,  4 Little Essex Street,  London WC2R 3LF;  J. Garnet Miller Ltd,  311 Worcester Road,  Malvern,  Worcestershire WR14 1AN;  Modern English Publications,  PO Box 129,  Oxford OX2 8JU;  Motor Racing Publications Ltd,  Unit 6,  The Pilton Estate,  46 Pitlake,  Croydon,  Surrey CR0 3RY;  NCLC Publishing Society Ltd,  11 Dartmouth Steet,  London SW1H 9BN;  New Left Books,  15 Greek Street,  London W1V 5LF;  Nile and Mackenzie Ltd,  13 John Prince's Street,  London W1M 9HB;  Norfolk Press Ltd,  82 Hurlingham Court,  Ranelagh Gardens,  London SW;  Novello & Co. Ltd,  Fairfield Road,  Borough Green,  Sevenoaks,  Kent TN15 8DT;  Open Books Publishing Ltd,  Beaumont House,  Wells,  Somerset BA5 2LD;  Orbis Books (London) Ltd,  66 Kenway Road,  London SW5 0RD;  Pan Books Ltd,  18-21 Cavaye Place,  London SW10 9PG;  Peter Peregrinus Ltd,  PO Box 8,  Southgate House,  Stevenage,  Hertfordshire SG1 1HQ;  Performance Publications,  29B High Street,  Billinghurst,  West Sussex RH14 9PP;  Philip and Tacey Ltd,  North Way,  Andover,  Hampshire SP10 5BA;  Primrose Publishing,  11 Church Street,  Thriplow,  Cambridge SG8 7RE;  University of Queensland Press,  24 Thornhill Square,  London N1 1BQ;  Ravette Ltd,  3 Glenside Estate,  Star Road,  Partridge Green,  Horsham,  West Sussex RH13 8RA;  Redcliffe Press Ltd,  49 Park Street,  Bristol BS1 5NT;  Reedbooks Ltd,  Eastern Road,  Bracknell,  Berkshire RG12 2UP;  George Ronald Publisher Ltd,  46 High Street,  Kidlington,  Oxford OX5 2DN;  Ross Anderson Publications Ltd,  c/o Sheed & Ward Ltd,  2 Creechurch Lane,  London EC3A 5AQ;  The Saint Andrew Press,  121 George Street,  Edinburgh EH2 4YN;  Scolar Press,  Gower House,  Croft Road,  Aldershot GU11 3HR; Sheed & Ward Ltd,  2 Creechurch Lane,  London EC3A 5AQ;  Sidgwick and Jackson Ltd,  1 Tavistock Chambers,  Bloomsbury Way,  London WC1A 2SG;  Springwood Books Ltd,  Springwood House,  The Avenue,  Ascot,  Berkshire SL5 7LY;  Stainer and Bell Ltd,  PO Box 110,  82 High Road,  East Finchley,  London N2 9PW;  Stanmore Press Ltd,  9 Harrington Road,  London SW7;  Rudolf Steiner Press,  38 Museum Street,  London WC1A 1LP;  Arthur H. Stockwell Ltd,  Elms Court,  Torrs Park, Ilfracombe,  North Devon EX34 8BA;  Stylite Publishing Ltd,  37 Salop Road,  Welshpool,  Powys SY21 7EA;  The Swedenborg Society,  20-21 Bloomsbury Way,  London WC1A 2TH;  Suhada Press,  c/o Thornhill Press,  24 Moorend Road,  Cheltenham,  Gloucestershire GL53 0EU;  Templar Publishing Co. Ltd,  107 High Street,  Dorking,  Surrey RH4 1QA;  Charles Thurnham & Sons Ltd,  26-32 Londsdale Street,  Carlisle;  Turnstile Press Ltd,  14-16 Farringdon Lane,  London EC1R 3AU;  Usborne Publishing Ltd,  20 Garrick Street,  London WC2E 9BJ,  Valentine Mitchell & Co. Ltd,  Gainsborough House,  11 Gainsborough Road,  London E11 1RS;  The Voltaire Foundation,  Taylor Institution,  Oxford OX1 3NA;  The Warburg Institute (University of London),  Woburn Square,  London WC1H 0AB;  Wheldon & Wesley Ltd,  Lytton Lodge,  Codicote,  Hitchin,  Hertfordshire SG4 8TE.