CELEX: 52012PC0667
Language: et
Date: 2012-11-16
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mille kohaselt lubatakse Sloveenial kohaldada erimeedet, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287

|
			
		
		
		52012PC0667
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mille kohaselt lubatakse Sloveenial kohaldada erimeedet, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi) artiklist 287 /* COM/2012/0667 final - 2012/0316 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
Vastavalt 28. novembri 2006. aasta direktiivi
2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi)[1] artikli 395 lõikele 1 võib
nõukogu komisjoni ettepaneku põhjal ühehäälselt lubada liikmesriigil võtta
erimeetmed, millega tehakse erand kõnealusest direktiivist, et lihtsustada
maksu kogumise menetlust või hoida ära teatavat maksudest kõrvalehoidumist või
maksustamise vältimist.
Komisjonis 30. juulil 2012 registreeritud
kirjas taotles Sloveenia luba kohaldada erandit direktiivi 2006/112/EÜ
artiklist 287, mis võimaldaks Sloveenial kohaldada käibemaksuvabastust selliste
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot.
Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395 lõike 2
kohaselt teatas komisjon 18. septembri 2012. aasta kirjas teistele
liikmesriikidele Sloveenia taotlusest. Komisjon teatas 19. septembri 2012.
aasta kirjaga Sloveeniale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik teave.
Üldine taust
Direktiivi 2006/112/EÜ XII jaotise 1. peatükiga
on liikmesriikidele ette nähtud võimalus kohaldada väikeettevõtjate erikorda,
sealhulgas kohaldada käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes,
kelle aastakäive ei ületa teatavat summat. Kõnealune maksuvabastus tähendab
seda, et maksukohustuslane ei pea oma tarnete eest käibemaksu maksma ning
järelikult ei saa ta käibemaksu tootmissisenditelt maha arvata.
Direktiivi 2006/112/EÜ artikli 287 kohaselt
võivad liikmesriigid, kes ühinesid pärast 1. jaanuari 1978, kohaldada
maksuvabastust maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive riigi valuutas nende
ühinemiskuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt ei ületanud kõnealuses sättes
nimetatud summasid. Sloveenia puhul on selleks ülempiiriks direktiivi
2006/112/EÜ artikli 287 punkti 15 kohaselt kehtestatud 25 000 eurot.
Praeguses majanduslikus ja poliitilises
olukorras sooviks Sloveenia kõnealust ülempiiri tõsta 50 000 euroni.
Sellise ülempiiri kehtestamine lihtsustab väikeettevõtjate käibemaksusüsteemi,
vähendades oluliselt korra tingimustele vastavate ettevõtjate maksukoormust,
vabastades nad paljudest tavapärase käibemaksusüsteemi kohastest kohustustest.
Süsteem oleks maksukohustuslastele vabatahtlik. Sloveenia ametiasutuste sõnul
ei oleks erimeetme rakendamisel peaaegu mingisugust mõju Sloveenia poolt
lõpptarbimise etapis kogutud käibemaksutulude kogusummale (mitte üle
0,3 %).
Ettepaneku valdkonnas kehtivad
õigusnormid
2004. aastal tegi komisjon ettepaneku
(KOM(2004) 728 (lõplik)[2])
suurendada muu hulgas ka aastakäibe ülempiiri, mida liikmesriigid kasutavad
maksukohustuslaste suhtes käibemaksuvabastuse kohaldamiseks, 100 000
euroni.
Kooskõla Euroopa Liidu muude
tegevuspõhimõtete ja eesmärkidega
Ei kohaldata.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA
KONSULTEERIMISE TULEMUSED JA MÕJU HINDAMINE
Konsulteerimine huvitatud isikutega
Ei ole asjakohane.
Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
Välisekspertide arvamusi ei olnud vaja
kasutada.
Mõju hindamine
Kavandatava nõukogu otsuse eesmärk on võtta
kasutusele lihtsustamismeede, millega kaotatakse paljud selliste ettevõtjate
käibemaksukohustused, kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot ja seega on sellel
võimalik positiivne mõju.
Erandi kitsa reguleerimisala ning piiratud
kohaldamisaja tõttu on mõju igal juhul piiratud.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kavandatud meetme kokkuvõte
Ettepaneku eesmärk on lubada Sloveenial
kehtestada lihtsustusmeede, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ
artiklist 287, et vabastada käibemaksust need maksukohustuslased, kelle
aastakäive ei ületa 50 000 eurot.
Õiguslik alus
Nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395
lõige 1.
Subsidiaarsuse põhimõte
Ettepanek tehakse Euroopa Liidu ainupädevusse
kuuluvas valdkonnas. Subsidiaarsuse põhimõtet seetõttu ei kohaldata.
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on proportsionaalsuse põhimõttega
kooskõlas järgmistel põhjustel.
Käesolev otsus käsitleb liikmesriigile tema
enda taotlusel antavat luba ja sellega ei kaasne mingeid kohustusi.
Erimeede on erandi piiratud reguleerimisala
arvestades kooskõlas taotletava eesmärgiga.
Vahendi valik
Kavandatud õigusakt: nõukogu otsus.
Muud meetmed ei oleks asjakohased järgmistel
põhjustel.
Nõukogu direktiivi 2006/112/EÜ artikli 395
kohaselt on erandi tegemine ühistest käibemaksueeskirjadest võimalik vaid
komisjoni ettepaneku põhjal nõukogus ühehäälselt antud loa alusel. Nõukogu otsus
on kõige sobivam õigusakt, sest selle saab adresseerida üksikule
liikmesriigile.
4.           MÕJU EELARVELE
Ettepanek ei mõju ebasoodsalt käibemaksust
saadavatele ELi omavahenditele, sest Sloveenia arvutab välja nõukogu määruse
(EMÜ, EURATOM) nr 1553/89 artikli 6 kohase hüvitise.
5.           TÄIENDAV TEAVE
Ettepanek sisaldab aegumisklauslit.
2012/0316 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
mille kohaselt lubatakse Sloveenial kohaldada
erimeedet, millega tehakse erand direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist
käibemaksusüsteemi) artiklist 287
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse nõukogu 28. novembri 2006.
aasta direktiivi 2006/112/EÜ (mis käsitleb ühist käibemaksusüsteemi),[3] eriti selle artikli 395 lõiget
1,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Komisjonis 30. juulil 2012
registreeritud kirjas taotles Sloveenia luba kohaldada erandit direktiivi
2006/112/EÜ artiklist 287, mis võimaldaks Sloveenial kohaldada
käibemaksuvabastust selliste maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei
ületa 50 000 eurot.
(2)       Direktiivi 2006/112/EÜ
artikli 395 lõike 2 kohaselt teatas komisjon 18. septembri 2012. aasta kirjas
teistele liikmesriikidele Sloveenia taotlusest. Komisjon teatas 19. september
2012. aasta kirjaga Sloveeniale, et tal on taotluse hindamiseks kogu vajalik
teave.
(3)       Direktiivi 2006/112/EÜ
artikli 287 kohaselt võivad liikmesriigid, kes ühinesid pärast 1. jaanuari
1978, kohaldada maksuvabastust maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive
riigi valuutas nende ühinemiskuupäeval kehtinud vahetuskursi kohaselt ei
ületanud kõnealuses sättes nimetatud summasid. Sloveenia on taotlenud, et tema
vastavat ülempiiri, mis artikli 287 punkti 15 kohaselt on praegu 25 000
eurot, tõstetaks 50 000 euroni.
(4)       Väikeettevõtjate erikorra
kohane kõrgem ülempiir on lihtsustamismeede, kuna see võib väikeettevõtjate
käibemaksukohustusi oluliselt vähendada. Kõnealune erikord on
maksukohustuslaste jaoks vabatahtlik.
(5)       Komisjon on lisanud
käibemaksuga seotud kohustuste lihtsustamist käsitlevale 29. oktoobri 2004.
aasta direktiivi ettepanekule[4]
sätted, mille kohaselt lubatakse liikmesriikidel kehtestada
käibemaksuvabastuskorra kohase aastakäibe ülempiiriks 100 000 eurot või
samaväärne summa liikmesriigi valuutas, kusjuures kõnealust ülempiiri võidakse
igal aastal kohandada. Sloveenia esitatud taotlus on kooskõlas kõnealuse
ettepanekuga.
(6)       Erandi kohaldamine ei mõjuta
oluliselt lõpptarbimise etapil kogutud käibemaksutulude kogusummat ega mõjuta
käibemaksust saadavaid ELi omavahendeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Erandina direktiivi 2006/112/EÜ artikli 287
punktist 15 lubatakse Sloveenial kohaldada käibemaksuvabastust
maksukohustuslaste suhtes, kelle aastakäive ei ületa 50 000 eurot.
Artikkel 2
Käesolevat otsust kohaldatakse kuupäevani, mil
jõustuvad ELi eeskirjad, millega muudetakse aastakäibe ülempiire, millest
väiksema käibega maksukohustuslaste suhtes võidakse kohaldada
käibemaksuvabastust, või 31. detsembrini 2015, olenevalt sellest, kumb
kuupäev saabub varem.
Käesolev otsus jõustub järgmisel päeval pärast
selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Artikkel 3
Käesolev otsus
on adresseeritud Sloveenia Vabariigile.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[2]               http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=COM:2004:0728:FIN:ET:PDF.
[3]               ELT L 347, 11.12.2006, lk 1.
[4]               KOM(2004) 728 (lõplik).