CELEX: 51991PC0350
Language: nl
Date: 1991-10-23
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van een derde communautair actieprogramma ten behoeve van gehandicapten HELIOS II ( 1992­1996 )

tWÊt
         I SS IE     VAN       DE      EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(91) 350 def.
                                             Brussel, 23 oktober 1991
    if ^
       •                      Voorstel voor een
                             BESLUIT VAN DE RAAD
                 tot vaststelling van een derde communautair
                actieprogramma ten behoeve van gehandicapten
                            HELIOS I I (1992-1996)
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 2 -
                             MEMORIE VAN TOELICHTING
                        DERDE COMMUNAUTAIR ACTIEPROGRAMMA
                          TEN BEHOEVE VAN GEHANDICAPTEN
                            - HELIOS II* - (1992-1996)
A - OVERZICHT VAN DE TEN BEHOEVE VAN GEHANDICAPTEN GEVOERDE ACTIES
1. Een nul tldlmens ionaio actio
     De Europese Gemeenschap, die ongeveer 30 miljoen burgers met een
     lichamelijke, zintuiglijke, geestelijke of psychologische handicap telt
     (bijna 10% van de bevolking), heeft zich ten doel gesteld de
     gehandicapten op economisch en sociaal gebied te laten delen in de
     algemene trend van de steeds snellere stijging van de levensstandaard van
     alle inwoners. De eerste stap van de Lid-Staten was de goedkeuring van
     een sociaal actieprogramma door de Raad in 1974 (1). De Commissie nam
     nota van de toenemende behoefte aan hulp voor gehandicapten en lanceerde
     in 1983 het eerste communautaire actieprogramma.
     Concentreerde de bijdrage van de Gemeenschap aan de nationale
      inspanningen zich aanvankelijk op de uitwisseling van ervaringen op
     technisch gebied, daarna richtte zij zich op het formuleren van een
     globaal en samenhangend beleid en op de ontwikkeling van een aantal
     communautaire instrumenten ten behoeve van gehandicapten. Zo heeft de
     Raad op 24 juli 1986 een aanbeveling betreffende werkgelegenheid voor
     gehandicapten (2) goedgekeurd en op 14 mei 1987 een communutair
     samenwerkingsprogramma betreffende integratie op school (3).
     Een nieuwe fase ging van start op 18 april 1988 toen de Raad het tweede
     communautaire actieprogramma voor de periode 1988-1991, genaamd HELIOS
     (Handicapped people in the European community Living Independently in an
     Open Society), goedkeurde. Het doel van dit programma was de activiteiten
     van het voorafgaande programma voort te zetten en te intensiveren,
     waarbij bovendien het accent gelegd werd op de bevordering van het
     zelfstandig leven van gehandicapten. Er werden een kader, een basis en
     vervolgens criteria vastgelegd voor de ontwikkeling van een globaal en
     samenhangend beleid op communautair niveau, in de vorm van praktische en
     concrete voorstellen voor verschillende sleutelsectoren.
      In de loop van de laatste Jaren zijn verschillende bepalingen op
     uiteenlopende terreinen met betrekking tot gehandicapten goedgekeurd.
 *    HELIOS: Handicapped people in the European community Living Independently
      in an Open Society.
 (1) PB  nr. C 13 van 12.02.1974, biz. 1.
 (2) PB  nr. L 225 van 12.08.1986, biz. 43.
 (3)  PB nr. L 211 van 08.08.1987, biz. 1.
 (4)  PB nr. L  104 van 23.04.1988, biz. 38.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
    Naar aanleiding van een rapport van de Commissie maakte de Raad in 1989
    (5)    zijn   conclusies   bekend    betreffende   werkgelegenheid   voor
    gehandicapten, ten einde gelijke kansen wat betreft de toegang tot
    beroepsopleidingen en de arbeidsmarkt te verzekeren, door de deelname van
    alle betrokken partijen te stimuleren.
    Daarnaast bevat het gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van
    de werkenden een speciaal aan gehandicapten gewijd hoofdstuk.
    De Commissie heeft een actieprogramma opgesteld voor de tenuitvoerlegging
    van het handvest, en in dit kader heeft zij bij de Raad een voorstel voor
    een richtlijn betreffende mobiliteit en vervoer van personen met beperkte
    mobiliteit ingediend (6). De mobiliteit en de mogelijkheid zich naar het
    werk te begeven zijn essentiële voorwaarden voor de Integratie in het
    beroepsleven en voor de individuele ontplooiing van gehandicapten.
    Tenslotte heeft de Raad van Ministers in 1990 een resolutie aangenomen
    betreffende de integratie van gehandicapte kinderen en Jongeren in het
    gewone onderwijs (7).
2.  Andere communautaire programma's, acties en initiatieven ten behoeve van
    gehandicapten
    Daarnaast heeft de Commissie in de loop van de laatste Jaren een aantal
    op de specifieke behoeften van gehandicapten gerichte programma's, acties
    en initiâtieven ontwikkeld.
    Een schematisch overzicht van deze activiteiten is in bijlage opgenomen
     (blz. 20).
B - DOELSTELLINGEN EN VOORLOPIGE BALANS VAN HET ACTIEPROGRAMMA HELIOS I
    De doelstellingen van het actieprogramma HELIOS I waren:
    -    vast te stellen welke vernieuwende benaderingen en maatregelen
    bevorderd dienden te worden, met het oog op een betere convergentie en
    coördinatie van de in de Lld-Staten ten behoeve van gehandicapten
    gevoerde acties,
         een communautaire meerwaarde toe te voegen op het gebied van de
     integratie van gehandicapten, door de uitwisseling van informatie en
    ervaringen,
         het verbeteren van do participatie op communautair niveau van de
    gehandicapten en van hun organisaties.
(5) PB nr. L 173 van 08.07.1989, blz. 1.
(6) COM (90) 588 def.
(7) PB nr. C 162 van 03.07.1991, blz. 2
 ---pagebreak---                                       - 4 -
    Overeenkomstig het Besluit van de Raad van 18 april 1988 tot vaststelling
    van het actieprogramma HELIOS I, heeft de Commissie op 6 december 1990
    een tussentijds rapport over de tenuitvoerlegging en de resultaten van
    het HELIOS I-programma Ingediend. In het eindverslag zal de definitieve
    balans worden opgemaakt; dit eindrapport zal voor eind juli 1992 aan het
    Europees Parlement, de Raad en het Economisch en Sociaal Comité worden
    voorgelegd.
    in de bijlagen        is een overzicht van de activiteiten van het
    actieprogramma HELIOS I opgenomen (blz. 25).
C - BELEIDSLIJNEN EN VOORUITZICHTEN VAN HET HELIOS 11-PROGRAMMA (1992-1996)
1.  Voorbereiding van het voorstel
    Het onderhavige voorstel is het resultaat van :
         grootscheepse deelname van de rechtstreeks betrokken personen,
         groeperingen    en   instanties.    De   Commissie     heeft    meer   dan
         100 suggesties (ongeveer 250 blz.) ontvangen, voornamelijk van de
         kant van gehandicapten of hun organisaties, van wetenschappelijk
         onderzoekers, van beroepskrachten of vrijwilligers op het terrein van
         de revalidatie, en ook van bepaalde locale, regionale en nationale
         activiteiten;
         uitgebreid overleg over de intermediaire projecten, die onderzocht
         zijn in de vergaderingen van het raadgevend comité, van de
         verbindingsgroep, van de NGO-dialooggroep, en van de groep Integratie
         op schooI ;
         de analyse van de bij de evaluatie van de activiteiten in de loop van
         de voorafgaande programma's positief gewaardeerde elementen.
         Bij    deze    uitgebreide     raadpleging     is   gebleken      dat   de
         vertegenwoordigers van de Lid-Staten, de beroepskrachten op het
         gebied van de revalidatie, en in het bijzonder de gehandicapten en
         hun organisaties, graag actief willen meewerken bij de vaststelling
         van op de ontwikkeling van een globaal en samenhangend beleid inzake
         de    integratie   van   gehandicapten     gerichte    gemeenschappelijke
         doelsteli ingen.
2.   Doelstellingen van het HELIOS 11-programma
     Teneinde een globaal, samenhangend en gecoördineerd beleid op het gebied
     van de volledige integratie van gehandicapten te stimuleren, is het doel
     van HELIOS II convergentie benaderingen te ontwikkelen op uiteenlopende
     terreinen, zoals: preventie en vroegtijdige hulpverlening, revalidatie,
     integratie in het onderwijs, bij- en nascholing, beroepskeuzevoorlichting
     en beroepsopleidingen, werkgelegenheid, nieuwe technologieèn, technische
     hulpmiddelen en databases, zelfstandig leven, de mogelijkheid deel te
     nemen    aan    culturele,     creatieve    en     sportieve     activiteiten,
     vrijetijdsbesteding en toerisme, gezinnen, bejaarden en de sociale',
     economische en Juridische bescherming van gehandicapten.
 ---pagebreak---                                      - 5 -
   In vergelijking met HELIOS I is het HELIOS 11-voor stel met name
   uitgebreid    tot de volgende terreinen: preventie en vroegtijdige
   hulpverlening, revalidatie, de integratie in het kleuteronderwijs en in
   het universitaire onderwijs, de bij- en nascholing, de mogelijkheid deel
   te nemen aan creatieve en sportieve activiteiten en toerisme.
   in het kader van HELIOS II zal bij alle activiteiten meer aandacht
   besteed worden aan de nieuwe technologieën, vooral met betrekking tot de
   aanpassing van de werkplek, en aan die technologieën met behulp waarvan
   het Isolement van de gehandicapten doorbroken kan worden, en de
   onderwijsmogelijkheden verbeterd kunnen worden.
   Bovendien    zullen   In het    kader   van HELIOS II meer      wedstrijden
   georganiseerd en prijzen toegekend worden op verschillende gebieden,
   zoals werkgelegenheid en beroepsopleiding,          integratie op school,
   creativiteit, sport en toerisme, een en ander in nauwe samenwerking met
   de media.
   De in het kader van HELIOS II aanbevolen activiteiten bevatten dus
   verschillende elementen, waarvan Interactie, convergente benadering en
   coördinatie het meest belangrijk zijn voor het versterken van de effecten
   van het programma op alle gebieden, en voor het verwezenlijken van een zo
   compleet en volmaakt mogelijke integratie. De integratie van de
   gehandicapten dient als een geheel gezien te worden, en kan niet als
   voltooid beschouwd worden zolang zij niet op werkelijk alle onderdelen
   een feit is. Vanuit deze visie streeft HELIOS II naar meer synergie en
   dynamische samenwerking tussen alle deelnemers, en de effecten van het
   programma moeten nog versterkt worden door de bijdrage van andere
   communautaire programma's op aangrenzende gebieden (zoals met name
   HORIZON en TIDE).
3. Maatregelen
   Naast het bevorderen en eventueel invoeren op communautair niveau, door
   de    Commissie,    van   richtsnoeren   voor    het    beleid  inzake   de
    integratieproblemen waar gehandicapten mee te maken hebben, worden in het
   kader van HELIOS II drie elementen met een onderlinge wisselwerking
   voortgezet, geïntensiveerd en geherstructureerd:
   1)   Technische samenwerking
        Het uitvoeren van positieve acties, gericht op de behoeften van
        gehandicapten op locaal niveau, dankzij de door de communautaire
        netwerken en de representatieve ni et-gouvernementele organisaties met
        een Europese dimensie ontwikkelde technische samenwerking, met het
        doel Informatie en vernieuwende en effectieve experimenten op
        Europees niveau uit te wisselen tussen alle betrokken en bevoegde
        partijen;
 ---pagebreak---                                       - 6 -
    2)    Informatie en documentatie HANDYNET
         Het In onderling overleg opzetten van een uitgebreid Informatie- en
         documentatiesysteem, dat alle aspecten van het gecoördineerde
         revalidatie- en integratieproces bestrijkt, ten behoeve van de
         gehandicapten en van alle bij dit proces betrokken partijen;
    3)    Raadpleging:
         Het opzetten van structuren.
    Er wordt voorgesteld de ten behoeve van gehandicapten ondernomen actie te
     intensiveren door bijzondere aandacht te besteden aan preventie,
    gehandicapte vrouwen en personen die voor gehandicapten zorgen,
    gehandicapte bejaarden, de opleiding van diverse betrokkenen en de
    bewustmaking van het publiek in het algemeen en van de doelgroepen in het
    bijzonder. De bevordering van de integratie van gehandicapten vereist
     actie op verschillende niveaus en de medewerking van alle leden van de
     samenleving. De Gemeenschap heeft al meermaals duidelijk blijk gegeven
     van de politieke wil zich in te zetten voor gehandicapten en zij zal
     zonder enige twijfel de al ondernomen concrete acties te kunnen behoeve
     bliJven voortzetten.
3.1 Technische samenwerking
     Op het gebied van de technische samenwerking zullen drie activiteiten
     ondernomen worden:
     - netwerken van Vernieuwende Acties voor Locale Integratie en voor
     Uitwisselingen (A.I.L.E.) (8), gericht op revalidatie, integratie in
     onderwijs en opleiding, vakopleidingen en werkgelegenheid en sociale
      integratie;
     - de samenwerking op verschillende niveaus met de representatieve niet-
     gouvernementele organisaties met een Europese dimensie (EURAS) (8) die
     tot taak hebben de jaarlijkse Vernieuwende Thematische RevalIdat Ie-Act les
     (A.I.R.) (8) op alle gebieden van de integratie van gehandicapten te
     organiseren;
     - de bevordering van de bewustmaking van het publiek door een programma
     voor de toekenning van prijzen aan voltooide modelprojecten over de
     thema's werkgelegenheid, zelfstandig leven, technische hulpmiddelen; de
     mogelijkheid deel te nemen aan creatieve activiteiten en vormen van
     vrijetijdsbesteding en reizen.
 (8) De afkortingen A.I.L.E en A.I.R. (uitspraak als respectievelijk N aile N en
      "air" In het Frans) en EURAS worden in alle talen van de Gemeenschap
     gebruikt, zowel voor het enkelvoud als voor het meervoud.
 ---pagebreak---                                             - 7 -
3.1.1.   Communautaire      netwerken     van Vernieuwende    Acties   voor    Lokale
          Integratie en Uitwisselingen (A.I.L.E.)
    Het vernieuwende en locale karakter van de ondernomen specifieke acties
    dient gehandhaafd te worden, maar ook dient de benaming van de netwerken
    gewijzigd te worden om niet alleen de modelprojecten over te houden;
    daarnaast zal bij alle gehandhaafde projecten het accent gelegd worden op
    de vernieuwing en op het uiteindelijke doel, namelijk de integratie. De
    leden van de communautair netwerken moeten voldoen aan bepaalde
    doeInamevoorwaarden en duidelijk omschreven en concrete resultaten
    behalen op het gebied van de jaarlijkse thema's. De communautaire
    A.I.L.E.-netwerken dienen hun samenwerking met het HANDYNET-systeem en
    met de ni et-gouvernementele organisaties met een Europese dimensie
    (EURAS) te intensiveren.
    De communautaire netwerken dienen de beste experimenten en methoden niet
    alleen te bevorderen maar ook over te dragen, rekening houdende met de
    volgende principes: vroegtijdig ingrijpen, globale aanpak, continuïteit,
    mu111d i se i p11 na i re geïndi v i duaIi seerde behandeIi ngen. Door een betere
    evaluatie van de ondernomen acties zal het naar verwachting mogelijk
    worden de positieve effecten van HELIOS II voor de gehandicapten en hun
    omgeving te versterken.
    Het     activiteitenprogramma      van    deze   vier  netwerken   bestaat    uit
    studiebezoeken, opleidingsstages, seminars, conferenties en andere
    samenwerkingsactiviteiten met een Europese dimensie en deze hebben
    betrekking op:
          In het kader van HELIOS II wordt een nieuw communautair netwerk
    opgericht, dat zich speciaal wijdt aan de functionele aspecten van de
    revalidatie van gehandicapten. Door de specialisatie en de nauwkeurige
    omschrijving van de taken van dit netwerk zal de ontwikkeling van alle
    medische handelingen die gericht zijn op de integratie van gehandicapten
     in de loop van het continue en samenhangende proces van hun revalidatie,
    gestimuleerd worden.
          Het communautaire netwerk betreffende de integratie op het gebied van
     het onderwijs wordt          in het HELIOS I I-programma gehandhaafd, om
     gehandicapte kinderen meer mogelijkheden tot individuele ontplooiing te
     bieden, en te voldoen aan de verwachtingen van hun ouders en aan de
     behoeften van gehandicapte volwassenen. Het doel hierbij is zoveel
    mogelijk de integratie in het gewone onderwijs te bevorderen.
     Bij HELIOS I werd het accent op het basis- en voortgezet onderwijs
     gelegd. Het HELIOS II-programma zet die activiteiten voort en breidt ze
     uit tot het kleuteronderwijs, het universitaire onderwijs, het para-
     uni vers! ta ire onderwijs en de bij- en nascholing.
 ---pagebreak---                                        - 8 -
         Wat de economische integratie en de integratie in het beroepsleven
    betreft, waren de activiteiten van HELIOS I gericht op de bevordering van
    de beroepsopleiding en van het werken In een normale werkomgeving, zonder
    de voorzieningen ter vergemakkelijking van de overgang naar een gewone
    arbeid8omgevlng te veronachtzamen. HELIOS II zet deze activiteiten voort
    en breidt ze uit tot het werk in een beschermde omgeving. Over dit
    onderwerp zal een op het arbeidsgestel, de ondernemingen en de werkgevers
    gerichte bewustmakingsactie gevoerd worden.
         Het communautaire netwerk betreffende het zelfstandig leven, dat al
    deel uitmaakte van HELIOS I, wordt in het HELIOS I!-programma verder
    uitgebreid, en bestrijkt met name ook de verbetering van het leefmilieu
     in de steden, de huisvesting, de toegankelijkheid van openbare gebouwen
    en de nieuwe technologieën en de hulpmiddelen voor in huls, die van
    essentieel belang zijn om een zo zelfstandig en onafhankelijk mogelijk
     leven mogelijk te maken. In deze visie is het zelfstandig leven een van
    de voornaamste aandachtsvelden wat betreft het bewust maken van het
    publiek en bepaalde doelgroepen (beleidmakers of managers op locaal
    niveau, architecten, enz.). Het werkveld zal worden uitgebreid tot oudere
    gehandicapten en gezinnen van gehandicapten.
3.1.2    Steun   voor    Europese   samenwerking    met    representatieve   niet-
         gouvernementele organisaties met een Europese dimensie.
    Deze vorm van samenwerking met gehandicapten wordt gerealiseerd door
    tussenkomst van ni et-gouvernementele organisaties met een Europese
    dimensie (EURAS), die in de Lid-Staten representatief zijn voor bepaalde
    typen handicap of specifieke integratieproblemen.
    Deze samenwerking vindt plaats in het kader van de Vernieuwende
    Thematische Revalidatie-Acties (A.I.R.). Deze thematische acties bestaan
    uit de uitwisseling van informatie en van doeltreffende experimenten en
    methoden op de volgende gebieden: preventie en vroegtijdige hulp,
    revalidatie, integratie op school en opleiding, beroepsopleidingen en
    werkgelegenheid, nieuwe       technologieën, technische      hulpmiddelen en
    databases, zelfstandig leven, de mogelijkheid deel te nemen aan culturele
    activiteiten, creatieve uitingen, sport, vrijetijdsbesteding en toerisme,
    gezinnen en bejaarden, en sociale, economische en Juridische bescherming.
    Deze    Vernieuwende    Thematische   RevalI dat Ie-Act les  (A.I.R.) worden
    gecoördineerd met de binnen de communautaire A.I.L.E.-netwerken en
    HANDYNET gevoerde acties en worden gerealiseerd door middel van
    conferenties, seminars, studiebezoeken, opleidingsstages en andere
    samenwerkingsactiviteiten met een Europese dimensie, op basis van de door
    de Commissie in overleg met de Europese ni et-gouvernementele organisaties
    (EURAS) vastgestelde Jaarlijkse thema's. Door het vaststellen van
    Jaarlijkse thema's zullen de NGO's (EURAS) hun deskundigheid beter kunnen
    benutten. Ook dienen deze hun samenwerking met de communautaire A.I.L.E.-
    netwerken en met het HANDYNET-systeem te intensiveren.
 ---pagebreak---                                         - 9 ~
3.1.3.   Bevordering van de bewustmaking van het publiek
    HELIOS II zal veel     meer aandacht besteden aan de bewustmaking van het
    publiek    en aan      de verspreiding      van    informatie betreffende     de
     integratieproblemen   van gehandicapten, zowel onder de deelnemers aan het
    programma als onder    het publiek.
     In dit verband zal worden doorgegaan met het organiseren van wedstrijden
    en het toekennen van prijzen op het gebied van het zelfstandig leven, en
    zullen dergelijke wedstrijden ook worden organiseren op het gebied van
    werkgelegenheid, technische hulpmiddelen en de mogelijkheid deel te nemen
    aan creatieve activiteiten, toerisme en reizen. Prioriteit zal worden
    gegeven aan acties in de media die erop gericht zijn de mogelijkheden tot
     integratie van gehandicapten onder de aandacht te brengen van het publiek
     in het algemeen en van de doelgroepen in het bijzonder.
    De verspreiding van de informatie, die onder HELIOS I al op communautair
    niveau gebeurde, zal op dat niveau worden geïntensiveerd en op nationaal
    niveau worden ingevoerd.
3.2 Informatie- en documentatiesysteem HANDYNET
    HANDYNET is een meertalig Europees Informatie- en documentatiesysteem,
    dat bedoeld is om gehandicapten nuttige en praktische inlichtingen
    betreffende hun specifieke behoeften te verschaffen.
    Het HANDYNET systeem, een nieuw verschijnsel in Europa en vanwege de
    negen gebruikte talen uniek in de wereld, is na een periode van
    ontwikkeling in 1990 operationeel geworden, dankzij de medewerking van
    specialisten uit alle landen.
     In het HELIOS I programma omvatte HANDYNET, naast educatieve software,
    alleen    de    technische    hulpmiddelen    voor    motorisch,   visueel   en
    communicatief gehandicapten.
    Onder HELIOS II zal het systeem worden uitgebreid tot beroepsopleidingen
    en     werkgelegenheid,        toegankelijkheid       en    vervoer,     sport,
    vrijetijdsbesteding, toerisme en creativiteit.
    Het systeem kan op drie manieren worden gebruikt : via een gegevensbank,
    via elektronische post en via een elektronische krant.
    Door het vernieuwende en baanbrekende werk met betrekking tot de Europese
    netwerken en de meertaligheid, zal het HANDYNET systeem belangrijke
    effecten op sociaal, economisch en wetenschappelijk gebied hebben.
    Op sociaal gebied kunnen gehandicapten in hun eigen taai het meest
    geschikte    en goedkoopste       technische    hulpmiddel   kiezen door     de
    verschillende produkten op de markt te vergelijken; daarnaast zullen
    degenen      die     met     politieke,      administratieve     en     sociale
    verantwoordelijkheid zijn belast in het systeem de nodige informatie
    vinden om hun beleid beter te kunnen bepalen.
 ---pagebreak---                                       - 10 -
    Op economisch gebied draagt de in het systeem beschikbare informatie bij
    tot    de    ontsluiting   en  de   doorzichtigheid   van    de   markt.   De
    Informatievoorziening door het systeem bevordert de opheffing van
    barrières tussen de Lid-Staten, de verbetering van de kwaliteit en de
    beperking van de kosten door méér concurrentie, en het ontwikkelen van de
    markt door de vergroting van het aanbod en de vraag.
    Op wetenschappelijk gebied wordt, door de vergelijkbaarheid van de
    produkten en hun bijzondere kenmerken, het onderzoek gestimuleerd,
    hetgeen leidt tot de ontwikkeling van het gebruik van de nieuwe
    technologieën voor de verbetering van de technische hulpmiddelen.
3.2.1.   Gegevensbank
    Overeenkomstig de wens van de Raad in zijn besluit van 18 december 1989
    betreffende het HANDYNET-systeem, is dit systeem in de loop van het
    eerste semester van 1990 operationeel geworden. Het systeem berust op de
    door      de     12 Lid-Staten    aangewezen    nationale      centra    voor
    gegevensverzameling,       die   aldus    een    Europees     netwerk    voor
    gegevensverzameling en voorlichting vormen.
    De nationale centra verzamelen informatie over de in hun Lid-Staat
    beschikbare technische hulpmiddelen, en geven die in hun eigen taal door
    aan een centrale coördInatie-eenheid van HANDYNET.
    Deze eenheid bewerkt de gegevens en zorgt ervoor dat zij in alle negen
     talen van de Gemeenschap beschikbaar zijn.
    De gegevens betreffen de beschrijving van de technische hulpmiddelen, de
    commerciële en niet-commerciëie organisaties die zich met de produktie en
    de distributie ervan bezighouden, en ook de regelingen in het betreffende
     land inzake de aanschaf of het huren van die technische hulpmiddelen.
    Dankzij de samenwerking tussen de verzamel centra in de technische
    coördinatiegroep zijn de verzamel fiches vereenvoudigd, om een snellere
     verwerking    mogelijk   te maken. Tot op heden          (23.09.1991)   zijn
     13.316 gegevens verzameld betreffende technische hulpmiddelen voor
    motorisch, visueel en communicatief gehandicapten, evenals een inventaris
     van software voor onderwijs of revalidatie.
     Elk nationaal verzamel- en informatiecentrum kan de Europese gegevensbank
     HANDYNET via de telefoon raadplegen, hetgeen echter enkele ongemakken.
     Daarom is besloten het "on l ine"-systeem te vervangen door een veel
     sneller en gedecentraliseerd systeem, namelijk CD-LM, een compact disc
     die aan elk van de nationale verzamel- en Informatiecentra verstrekt en
     regelmatig bijgewerkt zal worden.
     Wat het verzamelen van de gegevens betreft bevindt het HANDYNET-systeem
     zich dus in de operationele fase; momenteel zijn de inspanningen gericht
     op een zo breed mogelijke verspreiding van deze gegevens door de
     nationale en regionale informatiecentra.
 ---pagebreak---                                        - 11 -
    BIJ opleiding van het personeel van deze centra in de Lid-Staten, die
    onder het HORIZON-inltlat lef valt, zullen zoveel mogelijk gehandicapten
    worden Ingeschakeld.
    De behoefte van de gehandicapten aan Informatie blijft echter zeker niet
    beperkt tot de technische hulpmiddelen; opdat ook gehandicapten in een
    Europa zonder grenzen kunnen leven, zullen op dezelfde manier ook
    gegevens    verzameld    moeten    worden     betreffende     de     arbeidsmarkt,
    toegankelijkheid, vervoer, toerisme en sport.
3.2.2.  Elektronische post en computerkrant
    Daarnaast is het dankzij de opzet van het HANDYNET-systeem mogelijk
    geweest een communicatie- en informatiesysteem te ontwikkelen, zowel met
    de leden van het netwerk als tussen die leden onderling, door middel van
    elektronische post en een computerkrant.
    In het kader van HELIOS I waren de post en de krant alleen bestemd voor
    de nationale centra voor gegevensverzameling, maar bij HELIOS II zullen
    alle partners van het programma er gebruik van kunnen maken.
3.3 Bredere raadplegingsstructuren
    Het voor HELIOS I ingestelde raadgevend comité blijft in HELIOS II
    gehandhaafd.    De Commissie     is voornemens, naast          dit    comité, de
    verbindingsgroep, die in het kader van HELIOS I is opgericht en waaraan
    naast de regeringsvertegenwoordigers ook de vertegenwoordigers van de
    NGO's en van de sociale partners deelnemen, te handhaven en uit te
    breiden.
    Bovendien wordt in HELIOS II het bestaan van de dialooggroep officieel
    erkend.   De dialooggroep      omvat   alleen vertegenwoordigers van de
    representatieve NGO's met een Europese dimensie, en dient voor
    gedachtenwisselingen over de activiteiten van HELIOS II.
4.  Conclusie
    HELIOS II zal dus de activiteiten van HELIOS l ter ondersteuning van de
    in de Lid-Staten gedane inspanningen en ter bevordering van de
    samenwerking en de coördinatie van de acties op locaal, regionaal,
    nationaal    en    communautair    niveau,      voortzetten,     bevorderen     en
    intensiveren. Derhalve stelt de Commissie de Raad voor een derde
    actieprogramma HELIOS II ten uitvoer te leggen, dat alle soorten
    handicaps    en   integratieproblemen     zal    bestrijken,     met    het   doel
    aanzienlijke    verbeteringen    te brengen        In de     situatie     van   de
    gehandicapten, die door de beperkingen die hun omgeving hen oplegt met
    een permanente uitdaging worden geconfronteerd. De richting van dit
    programma sluit aan bij de verlangens van de gehandicapten, hun gezinnen
    en andere betrokkenen en ook bij de aanbevelingen, resoluties, adviezen
    en wensen van met name het Europese Parlement en ook van andere
    Internationale en communautaire organisaties en instanties. Voor de
    verwezenlijking van de doelen van dit programma zal naar verwachting een
    looptijd van vijf Jaar, van 1992 tot en met 1996, noodzakelijk zijn.
 ---pagebreak---                                     - 12 -
D. Toelichting blj de artikelen van het voorstel voor een besluit
   ARTIKEL EEN
   in artikel een wordt het doel van het HELIOS II-programma genoemd; het
   werkterrein van HELIOS l zal worden uitgebreid, met name wat betreft de
   activiteiten in verband met preventie, revalidatie en bepaalde aspecten
   van de sociale integratie (sport, vrijetijdsbesteding, toerisme en
   cultuur).
   De integratie in het onderwijs is nu officieel en expliciet onder de
   doelstellingen van het HELIOS I I-programma opgenomen. Het onderwijs was
   niet rechtstreeks bij HELIOS I betrokken, en de aandacht bleef beperkt
   tot het basis- en voortgezetonderwiJs. HELIOS II omvat ook het kleuter-,
   universitair en para-universitair onderwijs, en de bij- en nascholing.
    In de loop van HELIOS I is onderzoek verricht naar de integratie in het
   beroeps- en economisch leven, met speciale aandacht voor de overgang naar
   een    ni et-beschermde  werkomgeving.   In HELIOS     wordt   daaraan   de
   beroepskeuzevoorlichting en de evaluatie         toegevoegd, evenals de
   aanpassing van de werkplek en het werk in een beschermde omgeving.
   De looptijd van HELIOS I was vier Jaar; HELIOS II is een vijf Jarenplan.
   ARTIKEI 2
   Artikel 2 betreft de werkingssfeer van HELIOS II en de algemene definitie
   van het begrip handicap. De grote verscheidenheid van de bij de
   communautaire actie betrokken gehandicapten heeft geleid tot wijziging
   van dit artikel ten opzichte van het HELIOS I-programma en tot het
   overnemen van de indeling van de Wereldgezondheidsorganisatie. Deze
    indeling, die nu in een groeiende meerderheid van de Lid-Staten gebruikt
   wordt, omvat alle personen waarop de communautaire actie gericht is,
   ongeacht de oorsprong van het gebrek: lichamelijk (ook zintuiglijk) en
   geestelijk (ook psychisch) of als gevolg van een ernstige chronische
    aandoening.
   ARTIKEI 3
    Artikel 3 noemt de verschillende werkterreinen van het nieuwe programma.
    Vervolgens worden onder a, b, c, d, de doelstellingen en activiteiten op
    elk van die terreinen genoemd:
    a)  een globaal communautair beleid,
    b)  het vaststellen welke maatregelen een vernieuwend karakter hebben,
    c)  de voortzetting van de ontwikkeling van activiteiten op het gebied
        van uitwisselingen en Informatievoorziening op communautair niveau,
    d)  de intensivering van de samenwerking met de NGO's met een Europese
        dimensie.
 ---pagebreak---                                 - 13 -
ARTIKEL 4
Artikel 4 verwijst naar de voor de uitvoering van het HELIOS II programma
noodzakelijke maatregelen. Deze maatregelen omvatten enerzijds algemene
acties en anderzijds specifieke acties. De eerste algemene actie betreft
de technische samenwerking in het kader van de netwerken en van de
samenwerking met de NGO's. De tweede actie, getiteld HANDYNET, beschrijft
het functioneren van het verzamelen en verspreiden van de informatie,
evenals het bevorderen van het onderzoek. De derde actie betreft de
participatie   van   de   gehandicapten    en   van  hun   representatieve
organisaties. De vierde actie betreft de samenwerking met andere
internationale organisaties. De specifieke acties worden in de bijlage
nader toegelicht.
ARTIKEL 5
Artikel 5, ongewijzigd overgenomen van het HELIOS I programma, belast de
Commissie met de tenuitvoerlegging van het HELIOS II programma.
ARTIKEL S
Artikel 6 stelt een raadgevend comité in, om de Commissie bij te staan
bij de tenuitvoerlegging van het programma, en geeft aan over welke
onderwerpen het raadgevend comité advies zal moeten uitbrengen.
ARTIKEL 7
Artikel 7 bepaalt    dat er voor       31 december 1994 een    tussentijds
evaluatierapport opgesteld dient te worden, en voor 1 Juli 1997 een
eindverslag.
Deze twee verslagen moeten het Europees Parlement,       de  Raad  en  het
Economisch en Sociaal Comité worden voorgelegd.
 ---pagebreak---                                      - 14 -
                               8 I 4L A S E N
Bijlage a : SCHEMATISCH OVERZICHT VAN DE ANDERE COMMUNAUTAIRE PROGRAMMA'S,
            ACTIES EN INITIATIEVEN TEN BEHOEVE VAN GEHANDICAPTEN
A.  Specifieke acties ten behoeve van gehandicapten
    1.  TIDE-lnitiatlef
        Technology for the socio-economic    Integration of the Disabled and
        Elderly people.
    2.  HORIZON-Initiatief - onderdeel gehandicapten
        Communautair initiatief voor gehandicapten      en  kansarmen, om hun
        kansen op de arbeidsmarkt te verbeteren.
B.  Andere communautaire programma's. acties en          initiatieven waarbij
    bijzondere aandacht aan de problemen van gehandicapten wordt besteed
    1.  Europees Sociaal Fonds (ESF)
        De gehandicapten zijn een van de doelgroepen van het ESF, met name
        wat langdurige werkloosheid en werkloze Jongeren betreft.
    2.  Europees Fonds voor de Regionale Ontwikkeling (EFRO)
        Het EFRO onderneemt activiteiten op het gebied van gezondheid en
        opleiding in bepaalde regio's van de Gemeenschap, en vormt daardoor
        een doelmatige aanvulling op de acties in het kader van het HELIOS-
        programma.
    3.  Menselijke hulpbronnen, onderwijs, opleiding en Jeugd
        Bij alle volgende programma's heeft de deelneming van gehandicapten
        prioriteit:
        a)  ERASMUS: communautair actieprogramma ter bevordering van de
            mobiliteit van studenten en van de samenwerking in het hoger
            onderwijs (1990-1994).
        b)  LINGUA: communautair programma ter bevordering van het vreemde-
            talenonderwijs in de Europese Gemeenschap (1990-1994).
        c)  ARION: programma voor studiebezoeken van onderwiJsspecialisten.
            Communautair   samenwerkingsprogramma ter verbetering van de
            kwaliteit van de onderwijssystemen.
        d)  Jeugd voor Europa: communautair actieprogramma ter bevordering
            van uitwisselingen van Jongeren in de Gemeenschap (1992-1994).
 ---pagebreak---                                  - 15 -
4. Veiligheid en gezondheid O P de arbeidsplaatsen
   De kaderrichtlijn betreffende de tenuitvoerlegging van maatregelen
   ter bevordering van de verbetering van de gezondheid en de veiligheid
   van de werknemers op het werk (89/391/EEG van 12.06.1989) bepaalt dat
   de werkgever verplicht is groepen met een verhoogd risico - waaronder
   de gehandicapten - te beschermen tegen voor hen specifieke gevaren
   (art. 15).
   De bijzondere richtlijn betreffende de minimumvoorschriften Inzake de
   veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaatsen (89/654/EEG van
   30.11.89) legt de normen vast voor de inrichting van de werkplekken
   en de sanitaire voorzieningen, en voor de toegankelijkheid van de
   arbeidsplaatsen en het interne verkeer.
   Het voorstel voor een bijzondere richtlijn betreffende bouwplaatsen
   en verplaatsbare werkplaatsen bevat ook specifieke bepalingen ten
   behoeve van gehandicapten.
5. Medisch onderzoek en gezondheid
    In het kader van het communautaire beleid ten behoeve van
   gehandicapten is een belangrijke taak weggelegd voor het medisch
   onderzoek en de gezondheidsmaatregelen. De in 1990 goedgekeurde
   communautaire instrumenten op het gebied van de preventie van
    invaliditeit en gebreken hebben in belangrijke mate bijgedragen tot
   het terugdringen van de oorzaken van invaliditeit en handicaps als
   gevolg van ziekten of uiteenlopende gezondheidsproblemen.
   Bovendien is onderzoek verricht op medisch gebied en op het gebied
   van de ontwikkeling van medische technologie.
6. Telecommunicatie en telematica
   a)   COST 219 : onderzoek naar oplossingen voor problemen in verband
        met de behoeften van gehandicapten inzake de toegankelijkheid van
        telecommunicatie- en teleinformatiediensten (1989-1991)
    b)  RACE      Research and development In Advanced Communications
        technology in Europa (1990-1994).
        Drie projecten van het RACE-programma zijn rechtstreeks op
        gehandicapten gericht; deze betreffen:
        - commerciële hulpdiensten op het gebied van de zorgverlening
        voor    slechthorenden,    visueel   gehandicapten,   personen  met
        verminderde mobiliteit, doven en bejaarden,
        - een model voor de aanpassing van muitimedia-terminals,
        - informatie over de behoeften van verschillende categorieën van
        gehandicapten, om na te gaan aan welke voorwaarden aangepaste en
        vernieuwende uitrusting dient te voldoen.
    c)  AIM       Advanced    Informatics   in Medicine. Onderzoeks- en
        ontwikkelingsprogramma op het gebied van de toegepaste telematica
         in de gezondheidszorg (1991-1994).
        Het in het kader van het AIM-programma verrichte onderzoek omvat
        twee projecten die voor gehandicapten van belang zijn:
        - systemen en instrumenten voor de functionele evaluatie op
        afstand    van   gehandicapten,    en   voor   de   organisatie  en
        ondersteuning van verzorging thuis,
        - hulpmiddelen die de moderne technologieën voor gehandicapten
        meer toegankelijk maken.
 ---pagebreak---                                   - 16 -
   d)   DRIVE : Dedicated Road Infrastructure for Vehicle Safety In
        Europe.    Communautair     actieprogramma     voor   onderzoek    en
        ontwikkeling van Informatie- en telecommunicatietechnologie op
        het gebied van het wegtransport. Het DRIVE programma zal de
        veiligheid in het verkeer verbeteren door standaardisatie,
        onderzoek, ontwikkeling en evaluatie van informatietechnologie in
        verband met het wegtransport (per Jaar worden 150,000 mensen
        permanent gehandicapt als gevolg van verkeersongevallen in de
        Gemeenschap).
   e)   DELTA : Onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma ter bevordering van
        de toepassing van de nieuwe technologieën op het gebied van de
         Informatie, de telecommunicatie en de televisie, op het gebied
        van onderwijs en opleiding.
        De volgende terreinen verdienen de aandacht:
        - acties voor aangepaste beroepsopleiding voor gehandicapten,
        - onderwijs met behulp van de computer,
        -maatregelen     ter    opheffing    van    belemmeringen    van   de
        communicatie.
7. Vervoer
a) Toegankelijkheid van vervoermiddelen: voorstel voor een richtlijn ter
   verbetering van de mobiliteit en het veilige vervoer naar het werk
   van     werknemers   met    verminderde    mobiliteit    (goedgekeurd   op
   28.02.1991).
b) Verordening      tot   vaststelling    van    gemeenschappelijke    regels
   betreffende een systeem voor vergoedingen             in het geval van
   overboeking op lljnvluchten (goedgekeurd op 08.02.1991): artikel 4
   van deze verordening bepaalt dat gehandicapten bij overboeking door
    luchtvaartmaatschappijen op luchthavens op het grondgebied van de
   Gemeenschap voorrang dienen te krijgen.
c) COST 322: onderzoek naar de perfectionering van            autobussen  met
   verlaagd platform en naar de aanpassing van haltes.
d) Onderzoek     naar   de    informatie- en     communicatiebehoeften    van
   gehandicapten in verband met het gebruik van het openbaar vervoer.
e)  Europees rijbewijs (Richtlijn van 29.07.1991): deze richtlijn bevat
    specifieke bepalingen die het fysiek gehandicapten (met name personen
   met een zintuigeliJke handicap, epilepsie of diabetes) gemakkelijker
   moet maken een rijbewijs te halen. Met name Is er een bepaling die
    houders van een rijbewijs B toestaat een minibus of een voertuig
    "voor sociaal gebruik", dat meer dan 3,5 ton weegt, te besturen.
f)  Voorstel voor een richtlijn inzake normen voor de constructie van
    bussen en toerlngcars: dit voorstel voor een richtlijn bevat speciale
    bepalingen betreffende de toegankelijkheid, de in- en uitgangen, de
    hoogte van de treden, de lengte van de gangpaden en de deuren van
    deze voertuigen (december 1990).
 ---pagebreak---                                      - 17 -
8.    Belastingvoordelen en invoerrechten
a)    Belastingvoordelen: wat betreft de BTW zal voor speciale apparaten
      voor    gehandicapten    en    voor   hun    revalidatie    gedurende   een
      overgangsperiode een "nultarief" of een "verminderd tarief toegepast
      worden.
b)    Invoerrechten: vrijstelling van invoerrechten voor voorwerpen bedoeld
      voor    gebruik   door    gehandicapten,     onder   bepaalde    beperkende
      voorwaarden (Verordening 918/83). Een voorstel voor een wijziging
      houdt in dat een van die voorwaarden wordt afgeschaft, namelijk de
      eis dat er geen gelijkwaardig communautair produkt mag zijn. Deze
      vrijstelling Is beperkt tot de invoer van gratis verstrekte
      produkten, waarbij de gever geen commerciële bedoelingen heeft
      (Richtlijn 82/181/EEG).
9.    Vrijetijdsbesteding
a)    Creativiteit: het opzetten van een coördinatiestructuur voor
      creatieve activiteiten op nationaal en Europees niveau (betreffende
      de    Europese   NGO    EUCREA    en   de   nationale    NGO's   die   deze
      vertegenwoordigen in elk van de 12 Lid Staten). De taak van deze
      structuur    is alle creatieve activiteiten (schilderen, muziek,
      theater, dans, enz.) te stimuleren en te coördineren, voor zover ze
      van therapeutische waarde zijn en de expressie en de zelfontplooiing
      bevorderen.
b)    Sport: oprichting (nog gaande) van een coördinatiestructuur voor
      sportieve activiteiten door en voor gehandicapten, teneinde de
      onderlinge samenhang van acties op nationaal en Europees niveau te
      bevorderen.
      Het opzetten van een Europese gegevensbank die alle bij sportieve
      activiteiten    voor    gehandicapten     betrokken   organisaties    bevat
       (operationeel eind 1991 op compact disc).
c)    Toerisme: maatregelen voor het opzetten van een coördinatiestructuur
      voor toeristische activiteiten voor gehandicapten op nationaal of
      Europees niveau. Daarnaast is in de mededeling van de Commissie over
      het toerisme een speciaal hoofdtsuk gewijd aan het "Sociale
      toerisme", met name ten behoeve van gehandicapten.
10
   - Consumentenbeleid
      Het    raadgevend    comité   voor   het    consumentenbeleid    bestudeert
      regelmatig de initiatieven van de Commissie in verband met de
      specifieke behoeften van gehandicapten.
 11
    - Buitenlandse betrekkingen
      a)   PHARE: communautair hulpprogramma voor de economische wederopbouw
           van de landen van Midden- en Oost Europa (Verordening 3906/89).
           Het PHARE programma omvat acties ten behoeve van Roemeense
           kinderen, met name de complete rénover ing van 17 centra voor
           gehandicapte kinderen.
 ---pagebreak---                                  - 18 -
    b)  TEMPUS:       transeuropees       mobiliteitsprogramma       voor
        universiteitsstudies (1990-1994, besluit van 07.05.1990). Het
        TEMPUS programma omvat In het kader van het PHARE-programma drie
        acties waaraan gehandicapten kunnen deelnemen. Een in 1990
         Ingediend project betreft de opleiding van gehandicapten.
        Overigens is geconstateerd dat men zich meer bewust is geworden
        van de specifieke behoeften van gehandicapten.
12. Samenwerking met de ontwikkelingslanden
    In het algemene kader van het samenwerkingsbeleid van de Europese
    Gemeenschap t.a.v. de ontwikkelingslanden is een van de voornaamste
    doelstellingen een zo groot mogelijk aantal personen in die landen
    toegang tot de gezondheidszorg te verschaffen, teneinde de gelijkheid
    en de sociale rechtvaardigheid te bevorderen. Een groot aantal
    communautaire projecten voor de ontwikkeling van de nationale
    systemen van gezondheidszorg in die landen omvatten activiteiten ten
    behoeve van gehandicapten, ofwel op het gebied van de preventie
    danwei op het gebied van de fysieke of sociale revalidatie.
 ---pagebreak---                                     - 19 -
Bijlage b : VOORLOPIGE BALANS VAN HET ACTIEPROGRAMMA HELIOS I
1.  Politleke Initiatieven
    De politieke initiatieven zijn In het algemeen voortgekomen uit de
    activiteiten op alle niveaus, met name op seminars en conferenties,
    waaraan de gehandicapten en hun vertegenwoordigers hebben deelgenomen,
    evenals de netwerken voor de uitwisseling van ervaring en informatie. Op
    onderwijsgebied hebben bijvoorbeeld de conclusies van conferentie van
    Rotterdam (1989) geleid tot het opstellen van de Resolutie van
    31 mei 1990. Deze resolutie heeft in de meeste Lid-Staten een stimulerend
    effect gehad en tot praktische maatregelen geleid.
    In dit opzicht zijn de volgende documenten het vermelden waard:
        verslag over werkgelegenheid voor gehandicapten in de Gemeenschap,
         ingevolge de Aanbeveling van de Raad van 24 Juli 1986, en de
        conclusies van de Raad van 12 Juli 1989,
        Besluit van de Raad van 18 december 1989 betreffende de voortzetting
        van het HANDYNET-systeem In het kader van het HELIOS-programma,
        Resolutie van de Raad en van de ministers van Onderwijs van
        31 mei 1990 betreffende de integratie van gehandicapte kinderen en
        Jongeren in het gewone onderwijs,
        tussentijds verslag aan het Parlement        en aan de Raad van
        6 december 1990 over de tenuitvoerlegging van het HELIOS I-programma,
        voorstel voor een Resolutie van de Raad en van de ministers van
        Onderwijs over de integratie op school, betreffende de relatie tussen
        ouders en onderwijsgevenden,
        voorstel voor een Richtlijn van de Raad ter verbetering van de
        mobiliteit en het veilige vervoer van gehandicapte werknemers op weg
        naar het werk.
2.  Technische samenwerking
    Het voornaamste doel van de op dit gebied geplande activiteiten was het
    bevorderen van vernieuwing, het stimuleren van de uitwisseling van
    ervaringen en het bevorderen van de verspreiding van geslaagde
    experimenten door middel van de volgende maatregelen:
    a)  het intensiveren van de Europese      samenwerking  inzake  bestaande
        model activité!ten in de Lid Staten.
    b)  het opzetten van een geautomatiseerde databank (HANDYNET) over de
        verschillende aspecten van het teven van gehandicapten, in de 9 talen
        van de Gemeenschap.
 ---pagebreak---                               - 20 -
c) Europese netwerken
   Na selectie van de deelnemers op voordracht van de regeringen zijn er
   4 netwerken opgericht:
   1)  50 centra en experimenten voor opleidingen of beroepsrevalidatie,
   2)  21 lokale modelactiviteiten betreffende de        integratie   van
       gehandicapte kinderen en Jongeren in het onderwijs,
   3)  27 lokale    modelactiviteiten    betreffende   de     economische
       integratie,
   4)  32 lokale modelactiviteiten op     het gebied    van de sociale
       integratie    (toegankelijkheid,   hulsvesting,   mobiliteit    en
       vervoer),
   dus in totaal 130 activiteiten, verspreid over de 12 Lid Staten.
   Deze 4 netwerken zijn opgericht om de uitwisseling van ideeën en de
   overdracht van kennis en geslaagde experimenten tussen de Lid Staten
   te stimuleren. Dit gebeurt door middel van de organisatie van
   conferenties en seminars, studiebezoeken of opleidingsstages.
   Aan de conferenties nemen alle partners van een netwerk deel, plus
   enkele externe partners. Het doel van de conferenties is enerzijds
   het verzekeren van samenhang op Europees niveau bij de ontwikkeling
   van nieuwe technieken, en anderzijds het bevorderen van een of meer
   bijzondere aspecten.
   Aan de seminars, die zijn gewijd aan een specifiek onderwerp, nemen
   die leden van een netwerk deel, die zich in het bijzonder met dat
   thema bezighouden.
   De conclusies van deze conferenties en seminars worden op grote
   schaal verspreid, zodat alle partners ze verder kunnen verspreiden en
   er ook zelf van kunnen profiteren voor hun eigen werk.
   Op basis van deze informatie worden georganiseerd:
       ofwel studiebezoeken, waarbij de leden van een netwerk ter
       plaatse geslaagde activiteiten kunnen bestuderen, met het oog op
       een eventuele overdracht;
       danwei opleidingsstages, waarbij bijzonder doelmatig gebleken
       methoden of technieken bestudeerd en aangeleerd kunnen worden.
 ---pagebreak---                                - 21 -
De   resultaten   van     al    deze   acitivltelten    zijn moeilijk     te
kwantificeren, aangezien het de ontwikkeling en verbetering van
ideeën en concepten betreft. Desalniettemin kan geconstateerd worden
dat bepaalde Lid Staten, waar het sociale systeem minder ontwikkeld
is, een grote behoefte aan informatie hebben, en geleidelijk
profiteren   van    de     ervaring     van    andere   partners   om    een
ontwikkelingsniveau te bereiken dat gelijkwaardig aan dat van de
andere Lid Staten, waarbij zij momenteel ook geholpen worden door het
HORIZON initiatief.
Bepaalde bijzonder interessante activiteiten, die ofwel spontaan
danwei naar aanleiding van deze bijeenkomsten zijn ontwikkeld,
verdienen vanwege hun succes bijzondere aandacht.
Op het gebied van de CENTRA EN EXPERIMENTEN VOOR BEROEPSOPLEIDING EN
-REVALIDATIE moeten twee nieuwe activiteiten genoemd worden. De
eerste betreft de revalidatie van personen met hersenletsel. Hier
hebben drie centra in samenwerking de herintegratie van een aantal
patiënten bewerkstelligd.
De tweede betreft de beroepsrevalidatie van psychische patiënten. Dit
betreft de centra van ROTTERDAM en MAASTRICHT in Nederland, het
centrum te THESSALONIKI in Griekenland, het centrum te OSNABRUCK in
Duitsland en het centrum van EDINBURGH In Schotland.
Daarnaast hebben enkele centra activiteiten met een bijzonder hoog
kwaliteitsniveau ontwikkeld, met name:
    het   centrum    van     PENGWERN    HALL    (Wales) voor    geestelijk
    gehandicapten,   dat een compleet opleidingsprogramma ontwikkelt,
    dat loopt van   de eenvoudigste dagelijkse bezigheden tot aan het
    aanvaarden van  een gewone baan;
    de centra voor beroepsopleiding van WORMS (voor lichamelijk
    gehandicapten) en        BAD VILBEL      (lichamelijk   of   geestelijk
    gehandicapten)     in     Duitsland,    waar    de   patiënten    hogere
    vakdiploma's kunnen behalen;
    de beroepsschool van SAHVA te KOPENHAGEN (Denemarken), waar een
    flexibel opleidingsprogramma gecombineerd wordt met produktie
    voor de ni et-beschermde markt;
    het QUEEN ALEXANDRA COLLEGE voor blinden te BIRMINGHAM (Verenigd
    Koninkrijk) dat visueel gehandicapten een compleet op lei dings- en
    dienstenprogramma aanbiedt;
    het centrum "LA NOSTRA FAMIGLIA" van BOSISIO PARINI (Italië) voor
    kinderen met uiteenlopende handicaps, waar in nauwe samenwerking
    met een wetenschappelijk instituut een revalidatie programma op
    hoog niveau wordt uitgevoerd;
 ---pagebreak---                                  - 22 -
         het beroepencentrum van SAINT-ETIENNE (Frankrijk),         dat  een
         samenwerkingsmodel met ondernemingen heeft ontwikkeld;
    -    de "COPE FOUNDATION FOR THE MENTALLY HANDICAPPED" (Ierland), een
         voorbeeld van dienstverlening op allerlei gebied vanaf de
         vroegste jeugd tot de ouderdom.
Wat de LOCALE MODELACTIVITEITEN OP HET GEBIED VAN DE INTEGRATIE OP SCHOOL
betreft, verdienen enkele specifieke acties vermeld te worden. Het
betreft:
    -    de     locale  model activité it  van   NORTHUMBERLAND    (Verenigd
         Koninkrijk) voor de aanpassing en de inrichting van scholen met
         het oog op de integratie van zwaar gehandicapte kinderen en
         Jongeren;
         de locale model actIvlteit van SWANSEA (Verenigd Koninkrijk) voor
         de bevordering van de integratie van gehandicapte Jongeren in het
         gewone, voortgezette en hoger onderwijs;
         de locale model activlteit van THOLEN (Nederland) voor een systeem
         van samenwerking tussen instellingen voor gewoon en speciaal
         onderwijs, zodat men minder een beroep op het speciaal onderwijs
         hoeft    te doen en de toegang tot het gewone onderwijs
         vergemakkelijkt wordt;
         de locale model activlteit van VALLADOLID (Spanje) voor de
         bevordering van de Individuele integratie dankzij de bijstand van
         een multidlsciplinair team;
         de locale modelactiviteit van SIENA (Italië) voor onderzoek op
         het gebied van de nieuwe technologieën, voor de samenwerking
          tussen alle voorzieningen en voor de uitwerking van een aan de
          stad aangepast plan;
          de locale modelactiviteit van HINNERUP (Denemarken) voor de
          individuele integratie op alle scholen en voor onderzoek op het
         gebied van de nieuwe technologieën.
Wat de LOCALE MODELACTIVITEITEN OP HET GEBIED VAN DE ECONOMISCHE
 INTEGRATIE betreft, kan gewezen worden op de volgende succesvolle locale
 initiatieven:
          de locale model activite it te GENK-HASSELT (België) voor de
          ontwikkeling van een specifieke dienstverlening voor de plaatsing
          van gehandicapten, die bijzonder succesvol Is;
          de locale model activlteit te SILKEBORG (Denemarken) voor      een
          interessante   filosofie    en  een   uitgebreide   ervaring   met
          beroepsopleiding in het gewone beroepsopleidingssysteem;
 ---pagebreak---                                   - 23 -
        de locale modelactiviteit te ABENSBERG (Duitsland) voor de
        ontwikkeling van een zeer doelmatige begeleiding in het kader van
        de werkgelegenheid voor geestelijk gehandicapten;
        de locale modelactiviteit van TULLAMORE (Ierland) die zich op
        gestructureerde     en     doeltreffende    wijze     bezighoudt    met
        beroepskeuzevoorlichting en werkgelegenheid voor gehandicapten;
        de locale modelactiviteit van RIETI (Italië) voor het verminderen
        van de afhankelijkheid van instellingen, de socialisatie en de
        basisopleiding     van    geesteszieken,    enerzijds     dankzij   een
        realistische benadering van de arbeidsmarkt, en anderzijds In het
        kader    van    een    coöperatieve    drukkerij     voor    geestelijk
        gehandicapten, waar zij ook opgeleid worden in het gebruik van de
        nieuwe technologie;
        de locale model actIvlteit te LISSABON (Portugal) voor een
        coherente en met succes bekroonde aanpak van de beroepsopleiding
        van doven-,
        de locale modelactiviteit te LONDEN (Verenigd Koninkrijk) voor de
        beroepsopleiding en de plaatsing op de arbeidsmarkt d.m.v. nieuwe
        technologieën en benaderingen-,
        de    locale modelactiviteit       te  MURCIA    (Spanje)     voor  een
        systematische     aanpak    van    de   integratie    van    geestelijk
        gehandicapten;
        de locale modelactiviteit te BADAJOZ (Spanje) voor het beheer van
        een project voor de plaatsing van gehandicapten                in semi-
        beschermde structuren.
Wat de LOCALE MODELACTIVITEITEN OP HET GEBIED VAN DE SOCIALE INTEGRATIE
EN HET ZELFSTANDIG LEVEN betreft, verdienen de volgende activiteiten de
aandacht:
        de locale model activiteiten van VAL DE MARNE (Frankrijk), ESCH
        SUR ALZETTE (Luxemburg) en ALAVA (Spanje) voor hulp bij het
        ontwikkelen van een zelfstandig leven en beroepsopleidingen voor
        geesteszieken die een langere periode in een instelling hebben
        doorgebracht;
        de locale model activlteiten van BANFF (Verenigd Koninkrijk),
        NYKOBING en FALSTER (Denemarken), VEILE (Denemarken) en WATERFORD
        (Ierland) voor een regionaal pian voor desinstitutionaiisering,
        dat de basis legt voor voorzieningen voor hulp aan huis,
        beroepsopleiding      en    vrijetijdsbesteding     voor     geestelijk
        gehandicapten en geesteszieken;
        de locale model activlteiten te GIUGLIANO (Italië) en STUTTGART
        (Duitsland) voor de ontwikkeling van sociaal-psychiatrische
        diensten    buiten    instellingen,   inclusief    hulpdiensten    voor
        noodgeva11 en,    beroepsopI e IdIng,  werkgeIegenheIdsmode11 en     en
        vrijetijdsbesteding;
 ---pagebreak---                                   - 24 -
   -    de    locale    model activlteit      te    SAINT-QUENTIN-EN-YVELINES
        (Frankrijk) voor de sociale Integratie door middel van aangepaste
        huisvesting, mobiliteit, vervoer en toegankelijkheid;
   -    de locale modelactivlteit te BORDEAUX (Frankrijk) voor de
        terugkeer naar huis, de technische hulpmiddelen, de aanpassing
        van de woning en hulpverlening In het dagelijks leven-,
        de locale modelactiviteit te BELLUNO (Italië) voor opvoeding in
        het     zelfstandig     leven,      technische     hulpmiddelen    en
        toegankelijkheid;
        de locale modelactiviteit te BOLOGNA (Italië) voor de controle
        van de omgeving van lichamelijk zwaar gehandicapten;
        de locale modelactivlteiten van LLANELLI (Verenigd Koninkrijk),
        LONDEN (Verenigd Koninkrijk) en BRIGHTON (Verenigd Koninkrijk)
        voor     de    participatie      van     gehandicapten     aan    het
        besluitvormingsproces      en    voor    een    van    huis-tot-huis-
        vervoerssysteem.
d) Geautomatiseerd informatie- en documentatiesysteem HANDYNET
   HANDYNET is een geautomatiseerd Europees meertalig informatiesysteem
   dat de volgende gebieden bestrijkt:
        technische hulpmiddelen voor motorisch, visueel en communicatief
        gehandicapten, en onderwiJsprogrammatuur,
        beroepsopleiding en werkgelegenheid,
        toegankelijkheid en vervoer,
        sport, vrijetijdsbesteding, toerisme, creativiteit, enz.
   Overeenkomstig het besluit van de Raad van 18 december 1989 hebben de
   activiteiten in verband met het voltooien en operationeel maken van
   de HANDYAIDS module over technische hulpmiddelen voor motorisch,
   visueel, auditief, geestelijk of            communicatief   gehandicapten,
   prioriteit gekregen.
    Het systeem werkt via drie componenten:
    1.  een databank
    2.  elektronische post
    3.  een elektronische nieuwsbrief.
    Het HANDYNET systeem, een geheel nieuwe ontwikkeling in Europa, is
    geleidelijk ontwikkeld en In 1990 operationeel geworden, dankzij de
    medewerking van deskundigen uit alle landen.
 ---pagebreak---                                - 25 -
   Met de nationale verzamel centra zijn door de desbetreffende
   regeringen gecontroleerde contracten getekend. Deze contracten, die
   de rechten en plichten van alle partners van het systeem, met
   Inbegrip van de Commissie, vastleggen, zijn getekend tussen Juni 1990
   en februari 1991.
   De gegevensverzameling in samenwerking met de gecontracteerde centra
   is geleidelijk op gang gekomen, na installatie van de werkstations en
   de opleiding van het personeel, waarover al tijdens de opbouwfase was
   besloten.
   Daardoor zijn alle Lid Staten In staat geweest al vanaf het begin van
   1991 met de gegevensverzameling te beginnen.
   Deze verzameling vond plaats via het telefoonnet, een bijzonder
   langzame en kostbare methode. Een nieuwe ontwikkeling is het gebruik
   van interfases, waardoor de gegevens automatisch omgezet kunnen
   worden. Hierdoor was het mogelijk tot 23.09.1991 13.316 gegevens
   bijeen te brengen. Dankzij de samenwerking van de nationale
   verzamel centra In de verbindingsgroep zijn de verzamel fiches, die
   zeer complex waren, vereenvoudigd, en is het systeem zelf en het
   functioneren daarvan verbeterd. Volgens de plannen zal in de komende
   maanden de CD-ROM techniek ingevoerd worden, d.w.z. compact discs,
   die gemakkelijk en snel verspreid kunnen worden. Verder dienen de
    informatie- en adviescentra, die de gehandicapten moeten voorlichten,
   verder ontwikkeld te worden. Het initiatief daartoe valt onder
   verantwoordelijkheid van de Lid Staten. Door de             technische
   ontwikkeling zullen de gegevens ook in beeld en geluid verspreid
   kunnen worden, zodat alle categorieën gehandicapten er gebruik van
   zullen kunnen maken, (vocale synthese, braille).
3. Samenwerking met de NGO's
   Tot nu toe heeft de Commissie een financiële bijdrage geleverd aan
   163 activiteiten met een Europese dimensie van de Europese NGO's
   (EURAS). In de loop van HELIOS I is prioriteit verleend aan
   samenwerking met Europese NGO's die representatief zijn voor een
   handicap of een integratieprobleem. Deze samenwerking is in de loop
   van het HELIOS programma versterkt en heeft betrekking op de volgende
   activiteiten:
        permanente dialoog,
        advies aan de Commissie over technische problemen, na raadpleging
        van hun nationale organisaties,
        medewerking bij het opstellen van technische criteria in verband
        met de ontwikkeling van politieke initiatieven,
        verspreiding van informatie betreffende het HELIOS programma,
        samenwerking met andere activiteiten van het HELIOS programma.
 ---pagebreak---                               - 26 -
In het kader van haar samenwerking met de Europese NGO's,
georganiseerd op basis van Jaarlijkse actieprogramma's met een
Europese dimensie, financiert de Commissie conferenties, seminars,
studiebezoeken, opleidingsstages en andere samenwerkingsactiviteiten
met een Europese dimensie. Van de 50 Europese NGO's zijn er 30 lid
van de dialooggroep en 9 van de verbindingsgroep van HELIOS.
Overigens hebben bepaalde activiteiten van de gesubsidieerde NGO's
een hoog niveau bereikt. De volgende activiteiten zijn daar goede
voorbeelden van:
Europese actie van gehandicapten (E.A.H.)
In november 1989      Is    in Aken   (Duitsland) een    seminar   over
werkgelegenheid    voor    geestelijk  en    lichamelijk  gehandicapten
gehouden. Het doel was na te gaan welke mogelijkheden er bestaan om
de kansen van gehandicapten op de gewone arbeidsmarkt te bevorderen.
Federatie van Gezinsorganisaties in de Europese Gemeenschap (COFACE)
 In april 1991 hebben COFACE en de Association des Paralysés de France
 in Straatsburg een conferentie gehouden over "Vrij verkeer en
vestigingsrecht voor gehandicapten in de EG". Het doel was
gezamenlijk een "resolutie" betreffende dit centrale thema op te
stellen.
Eurolink - Age
 In maart 1990 organiseerde Eurolink-Age een Europees seminar in
Florence met als thema "Ouder worden en handicap". Het doel van dit
seminar was deze twee onderwerpen te bespreken en op Europees niveau
een verband te leggen. Er is een eindrapport opgesteld, dat ook een
 "Europese praktijkcode" betreffende handicap en ouder worden omvat.
De Commissie, het Europees Parlement en de Europese Raad hebben
overigens bij het opstellen van een globaal beleid rekening gehouden
met dit document.
 International League of Societies for Persons with a Mental Handicap
De ILSMH heeft in Juni 1991 haar Jaarvergadering gehouden. De
doelstellingen waren enerzijds het te volgen beleid inzake de
woonomstandigheden van geestelijk gehandicapte volwassenen in Europa
 te bepalen, en anderzijds de ethische problemen te bespreken die zich
met name bij biomedisch onderzoek voordoen.
 Internationale Federatie van Arbeids- en Burger invaliden (FIMITIC)
De FIMITIC heeft in Juni 1990 in Denemarken een congres gehouden over
de mogelijkheden voor zelfstandig         leven en hulpdiensten voor
gehandicapten. Het       congres werd afgesloten met      de unanieme
goedkeuring van een resolutie betreffende de grondrechten van de
gehandicapte.
 ---pagebreak---                                   27 -
Mobility International
Het begin december 1990 in Milaan gehouden seminar had tot doel de
rechtspositie van gehandicapten In de loop van hun leven te
v«rgelIJken.
Rehabilitation    International  European Communities Association   (RI-
ECA)
RI-ECA heeft in samenwerking met het Spaanse ministerie van Sociale
Zaken Inserso in november 1988 in Spanje een Europees seminar
georganiseerd over de vergelijking van inkomens, verstrekkingen en
dienstverlening, met het oog op de harmonisatie van de sociale
bescherming in de Gemeenschap. Er is een eindverslag met samenvatting
gepubliceerd     over    uitkeringen,    dienstverlening    en   sociale
bescherming.
Union Européenne des Aveugles (U.E.A.)
 In december 1988 is in Kopenhagen een conferentie gehouden over
nieuwe technieken en nieuwe opleidingen voor blinde telefonistes. De
conferentie     heeft     geleid    tot   een   belangrijke    politieke
standpuntbepaling van de U.E.A.: positieve discriminatie, opleiding,
permanent overleg met ondernemingen, en de oprichting van een
Europees forum voor onderling contact en voor de uitwisseling van
ervaringen en van technische en technologische informatie.
European Community Regional Secretariat of the World Federation of
the Deaf - ECRS
Tijdens de onderwiJsconferentie in Athene is de "Verklaring van de 10
rechten van dove kinderen" goedgekeurd. Deze verklaring is opgesteld
tijdens een HELIOS seminar over integratie op school te Rotterdam in
1989, en heeft sindsdien ai veel tot veranderingen bijgedragen. Aan
de Universiteit van Patras in Griekenland is een vakgroep voor
dovenonderwiJs opgericht, en men heeft besloten op Portugese scholen
gebarentaal in te voeren. Het verslag heeft ook gediend als basis
voor verschillende latere conferenties (opleiding en werkgelegenheid,
rechten van dove studenten en tweetalig onderwijs).
European Regional Council of the World Federation for Mental Health
(ERC-WFMH)
 In Juni 1991 heeft de Vlaamse Vereniging voor Geestelijke Gezondheid
 in samenwerking met de ERC-WFMH in België het eerste Europese congres
voor gezinsleden van geesteszieken georganiseerd. Er is een manifest
opgesteld over de rechten van de geesteszieke en zijn familieleden.
Creativiteit - Sport - Toerisme
 In de loop van het HELIOS I programma (1988-1991) heeft zich een
opmerkelijke groei en ontwikkeling voorgedaan van organisaties die
zich bezighouden met sport en creativiteit voor gehandicapten.
 ---pagebreak---                              - 28 -
Tegelijkertijd spelen creativiteit en sport een steeds belangrijker
rol, aangezien zij bijdragen        tot de verdere      integratie van
gehandicapten, dankzij de uitwisseling van Ideeën of ervaringen
tussen de verschillende Lid Staten.
Op initiatief van de Commissie van de Europese Gemeenschappen is de
internationale organisatie EUCREA opgericht; deze organisatie houdt
zich bezig met creativiteit voor en door gehandicapten, en is
gebaseerd op nationale comités in de twaalf Lid Staten. Deze
vereniging tracht creatieve activiteiten op nationaal en Europees
niveau te stimuleren en te coördineren. In de loop van het HELIOS I
programma zijn ongeveer 350 creatieve projeten geëvalueerd, waarvan
127 een subsidie van de Commissie ontvangen hebben. Deze projecten
omvatten al ie vormen van artistieke expressie, maar ook alle
categorieën handicaps. Zij omvatten de organisatie van conferenties,
seminars en tentoonstellingen van creatieve uitingen, en ook de
ontwikkeling    van   de   mogelijkheden   voor   gehandicapten:    deze
activiteiten lopen uiteen van muziek en theater tot audiovisuele
produkties, en van schilderen tot literatuur. Er worden beurzen
verstrekt ter ondersteuning van gehandicapte artiesten en van anderen
die creatief werkzaam zijn.
Op het gebied van de sport is bij contacten met een groeiend aantal
organisaties van gehandicapten gebleken dat een coördinatiestructuur
noodzakelijk is, zowel op nationaal ais op communautair niveau. De
Commissie steunt dit initiatief, omdat het de organisatie van deze
evenementen zal vergemakkelijken. In de periode 1988-1991 heeft de
Commissie     50 projecten    betreffende    verschillende     sportieve
activiteiten en verschillende categorieën handicaps gesubsidieerd.
Wat reizen voor gehandicapten betreft heeft de British Tourist Board
 in maart 1991 in samenwerking met de Commissie een Europese
conferentie georganiseerd met de titel "Toerisme voor allen". Deze
 conferentie, die werd geopend door de Britse staatssecretaris voor
 toerisme, was meer gericht op de toerisme industrie en de
mogelijkheden voor aangepaste aanbiedingen voor gehandicapten dan op
 de sociale dienstverlening of op de gehandicaptenorganisaties.
 De deelnemers hebben er met nadruk op gewezen dat bij de opleiding
 van architecten rekening moet worden gehouden met de behoeften van
 alle toeristen, ook die van gehandicapten.
 Verder meende men dat er naar gestreefd moet worden dat de
 reisbureaus   systematisch overleg     plegen met    organisaties of
 specialisten op het gebied van de gehandicaptenzorg.
 ---pagebreak---                                     - 29 -
4. Bewustmaking van het publiek
   De bewustmaking van het publiek Is buitengewoon belangrijk. Het doel is
   d* mentaliteit en de opvattingen van een groot deel van de bevolking te
   veranderen. In dit verband neemt de samenwerking met media een steeds
   belangrijker plaats in. Er is een overeenkomst gesloten met een tv-
   station over het audiovisueel verslaan van grote manifestaties. Bij veel
   beurzen en tentoonstellingen Is een HELIOS stand te vinden, waar in
   rechtstreeks contact met gehandicapten en met beroepskrachten informatie
   verspreid kan worden.
   De Commissie organiseert elk Jaar wedstrijden en kent prijzen toe op het
   gebied van het zelfstandig leven van gehandicapten (toegankelijkheid,
   vervoer, huisvesting). Tijdens de Europese conferenties van Brussel
   (1989) en Brighton (1991) zijn 29 prijzen toegekend voor geslaagde
   projecten zoals:
       de ontwikkeling van een apparaat dat in rolstoelen kan worden
        ingebouwd en waardoor die (statische of mobiele) obstakels kunnen
       overwinnen en stoppen als er iemand voor ze langs loopt; dit
       hulpmiddel is zeer nuttig in het dagelijks leven en maakt het ernstig
       gehandicapten mogelijk zich voort te bewegen zonder anderen of
       zichzelf In gevaar te brengen (België);
        Infraroodzenders op strategische plaatsen In openbare gebouwen
       (stations, postkantoor, enz.) die        instructies of    informaties
       betreffende de mobiliteit van blinden verstrekken (Duitsland);
       de aanpassing van openbare vervoermiddelen (bus, metro), te Bilbao
       (Spanje) voor alle soorten handicaps (hefplatformen, opritten,
       mondelinge informatie en informatie in braille);
       de opvoeding in ze Ifverzorg ing en zelfstandig leven van geestelijk
       gehandicapte jonge volwassenen in een centrum waar alle noodzakelijke
       uitrusting aanwezig is en waar buiteninstitutionele activiteiten
       worden aangeboden (I taIië);
       de renovatie en aanpassing van woningen, volgens een origineel
       ontwerp, in een wijk nabij het centrum van Edinburgh (Groot-
       Brittannië), waarbij gebruik gemaakt is van de ervaringen van
       gehandicapten; dit project maakt zelfstandig leven binnen een groep
       en sociale integratie mogelijk.
   Andere belangrijke resultaten zijn de aanpassing van de luchthaven
   Heathrow bij Londen, de aanpassing van een zeilschip aan de behoeften van
   gehandicapten, het verlenen van beurzen aan gehandicapte artiesten en de
   verbetering van de toegankelijkheid van een groot aantal Europese musea.
 ---pagebreak---                                    - 30
5. Studies
   De volgende studies, die in de loop van het HELIOS l programma zijn
   uitgevoerd, zijn van essentieel belang voor het vaststellen van nieuwe
   beleidslijnen, en met name voor de presentatie van de nieuwe politieke
    initiatieven:
        auteursrechten op kunstwerken van geestelijk gehandicapte artiesten,
        de beschermde werkplaatsen in Europa,
        de gehandicapte vrouwen,
        de gehandicapten en de nieuwe technologieën,
        beroepsbezigheden en vrijetijdsbesteding voor personen die geestelijk
        of   zwaar   lichamelijk   gehandicapt   zijn en    voor   meervoudig
        gehandicapten,
        mobiliteit en vervoer van gehandicapten,
        de werkgelegenheidssituatie van gehandicapten,
        statistieken over de situatie van gehandicapten,
        onderzoek bij de revalidatiecentra van de Lid Staten,
        onderzoek naar de positie van doven in de Europese Gemeenschap,
        vergelijking van de systemen van sociale zekerheid van de Lid Staten,
        met het oog op een harmonisatie ten behoeve van gehandicapten.
6. Overlegstructuren
   De Commissie streeft met de overlegstructuren van het HELIOS programma
   twee doelen na, namelijk enerzijds een zo groot mogelijke duidelijkheid
   over al haar activiteiten en anderzijds de participatie van de
   rechtstreeks betrokken gehandicapten aan het besluitvormingsproces. Deze
   structuren zijn:
        een raadgevend comité met twee regeringsvertegenwoordigers per Lid
        Staat;
        een verbindingsgroep, samengesteld uit de regeringsvertegenwoordigers
        van het raadgevend comité, vertegenwoordigers van negen NGO's met een
        Europese dimensie en van werkgevers- en werknemersorganisaties;
 ---pagebreak---                            - 31 -
de werkgroepen    "Integratie op school", "Werkgelegenheid voor
gehandicapten",   "Mobiliteit   en    vervoer",   die bestaan   uit
regeringsdeskundigen die de Commissie van advies dienen inzake de
verschillende aspecten van de integratie;
een dialooggroep, die op het moment bestaat uit ongeveer 30 NGO's,
geselecteerd op grond van hun representativiteit op Europees of
internationaal niveau op een speciaal gebied;
verschillende technische werkgroepen, samengesteld uit deskundigen,
zoals de technische coördinatiegroep van HANDYNET.
 ---pagebreak---                                         - 32 -
                                 Voorstel voor een
                                PESIUIT VAN Pi PAAP
                  tot vaststelling van een derde communautair
                 actieprogramma ten behoeve van gehandicapten
                              HELIOS I I (1992-1996)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
      Gelet   op  het   Verdrag   tot  oprichting   van  de  Europese  Economische
      Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 128 en 235,
      Gelet op Besluit 63/266/EEG van de Raad van 2 april           1963 houdende
      vaststelling van de algemene beginselen voor de toepassing van een
      gemeenschappelijk beleid met betrekking        tot de beroepsopleiding^),
       inzonderheid het tiende beginsel daarvan,
      Gezien het voorstel van de Commissie^2),
      Gezien het advies van het Europees Parlement^ 3 ),
      Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^ 4 ),
      Overwegende dat de voltooiing van de interne markt met haar sociale
      dimensie   en   de  daardoor    teweeggebrachte   veranderingen,  de   snelle
      technische   ontwikkelingen en de complexere        arbeidsmarkten   tot  het
      treffen van passende maatregelen ten behoeve van gehandicapten nopen;
(1)   PB  nr. 63 van 20.4.1963, blz. 1338/63.
(2)   PB  nr.
(3)   PB  nr.
(4)   PB  nr.
 ---pagebreak---                                              - 33 -
Overwegende    dat    de   conclusies       van   de    Raad     en   van     de   Ministers    van
Onderwijs, in het kader van de Raad bijeen, van 14 mei 1987 betreffende een
Europees    samenwerkingsprogramma           inzake     de    integratie       van   gehandicapte
kinderen    in het gewone onderwijst^) en de resolutie van de Raad en de
Ministers    van Onderwijs,        in het kader        van de Raad         bijeen, van      31 mei
1990^6) bevestigen        dat   het    noodzakelijk        is de     fysieke      hinderpalen    te
verwijderen, gebruik te maken van flexibele onderwijsmethoden die aan de
individuele      behoeften       zijn     aangepast        en     die      de     overgang     naar
beroepsopleiding      en    beroepsleven        en    naar     het     leven     als    volwassene
vergemakkelijken,         een       zo      actief       mogelijke          samenwerking        met
gespecialiseerde       instellingen        op     te     zetten,       de     door     de    nieuwe
technologieën op onderwijsgebied geboden mogelijkheden te benutten en de
banden    tussen    het    gezin,      de    samenleving,        de    sociale      diensten,    de
gezondheidsdiensten en het arbeidsbestel te versterken;
Overwegende dat het HANDYNET-systeem, door het beschikbaar worden van de
module   over    technische      hulpmiddelen,        bijdraagt       tot    het    scheppen    van
gunstiger    voorwaarden      voor   de    integratie van gehandicapten               en   tot  het
informeren van zich voor het integratieproces van gehandicapten                         inzettende
instellingen, beroepsgroepen en verenigingen over toegepast onderzoek op
het gebied van technische hulpmiddelen; dat het Handynet-systeem derhalve
voor   de    verwezenlijking        van    de    doelstellingen         van     het   onderhavige
programma van fundamenteel belang is;
Overwegende dat het onderhavige programma tot doel heeft de op nationaal,
regionaal en lokaal niveau ondernomen acties aan te vullen, met name door
voor uitwisselingen van desbetreffende ervaringen en informatie te zorgen;
Overwegende     dat,     zoals     verklaard       in    Titel      I,    punt     26,    van   het
Gemeenschapshandvest       van    de    sociale     grondrechten        van    de   werkenden^ 7 ),
iedere gehandicapte, ongeacht de oorsprong en de aard van zijn handicap,
voor    concrete     aanvullende         maatregelen         ter     bevordering        van    zijn
maatschappelijke en beroepsintegratie in aanmerking dient te kunnen komen;
dat deze maatregelen, afgestemd op de capaciteiten van de betrokkenen, met
name    op    beroepsopleiding,          ergonomie,        toegankelijkheid,          mobiliteit,
vervoermiddelen en huisvesting betrekking moeten hebben;
(5)    PB nr. C 211 van 8.8.1987, blz. 1.
(6)    PB nr. C 162 van 3.7.1990, blz. 2.
(7)    C0M(89) 471 def.
 ---pagebreak---                                          - 34 -
Overwegende   dat    in  de   Mededeling    van   de   Commissie    over   haar   actie-
           8
programma^ ) betreffende de tenuitvoerlegging van het Gemeenschapshandvest
van  de  sociale    grondrechten    van   de   werkenden    nadrukkelijk    erop   wordt
gewezen dat in het kader van de sociale dimensie van de verwezenlijking van
de interne markt in 1992 in de Lid-Staten bij voorrang maatregelen voor het
ontwikkelen   en   intensiveren    van een samenhangend       en globaal     beleid  ter
bevordering van de beroeps- en sociale integratie en van het zelfstandig
leven van gehandicapten, zowel op nationaal             als op communautair      niveau,
moeten worden genomen; dat het Europese integratiebeleid voor gehandicapten
dient te worden voortgezet en geïntensiveerd, ten einde één van de meest
kansarme groepen van de bevolking meer gelijke kansen te bieden;
Overwegende   dat, aangezien      dit   besluit   enerzijds    uitvoering     geeft  aan
beginselen   inzake de tenuitvoerlegging van een gemeenschappelijk                beleid
inzake de beroepsopleiding en ter bevordering van de werkgelegenheid van
gehandicapten en anderzijds aan maatregelen die, met               inbegrip van op de
functionele revalidatie, de integratie op school, de sociale integratie en
het zelfstandig leven van gehandicapten gerichte maatregelen, moeten worden
getroffen    om    één   van    de    doelstellingen      van    de    Gemeenschap    te
verwezenlijken, zonder dat het Verdrag          in de daartoe vereiste specifieke
bevoegdheden voorziet, zowel artikel 128 als artikel 235 van het Verdrag
als rechtsgrondslagen dienen te gelden,
BESLUIT:
ARTIKEL 1
Een  communautair     actieprogramma     ter   bevordering    van   de   integratie   op
school, van de beroeps-, de economische en de sociale               integratie alsmede
van het zelfstandig     leven van gehandicapten (HELIOS II-programma), hierna
"HELIOS II" genoemd, wordt vastgesteld voor het tijdvak van 1 Januari 1992
tot en met 31 december 1996.
ARTIKEL 2
Voor  de doeleinden     van HELIOS     II wordt    onder   "gehandicapten" verstaan:
personen  met    ernstige   gebreken    of   handicaps    die  het    gevolg   zijn  van
lichamelijke, waaronder zintuiglijke, of geestelijke, waaronder psychische,
aandoeningen    en  die   het  verrichten     van   een  voor   de   mens  als   normaal
beschouwde activiteit of functie belemmeren of beletten.
(8)   C0M(89) 568 def., blz. 53-54.
 ---pagebreak---                                        - 35 -
APT IKEI 3
Op het gebied van de functionele revalidatie, de integratie op school, de
beroepsopleiding en -revalidatie, de economische en de sociale integratie
alsmede het zelfstandig leven van gehandicapten bestaan de doelstellingen
van HELIOS II uit:
a)     het  voortzetten van de ontwikkeling van een globaal             communautair
       integratiebeleid, dat op de beste en de doeltreffendste innoverende
       experimenten en methoden in de Lid-Staten is gebaseerd;
b)     het vaststellen welke vernieuwende benaderingen en maatregelen met
       het oog op een betere onderlinge afstemming en coördinatie van de
       overeenkomstig punt a) gevoerde acties dienen te worden bevorderd;
c)     het   voortzetten    van   de   ontwikkeling     van    activiteiten    inzake
       uitwisselingen en     informatie die een positieve bijdrage overeen-
       komstig punt a) kunnen leveren en een zo breed mogelijke verspreiding
       daarvan bevorderen;
d)     het   intensiveren    van   de   samenwerking    met    ni et-gouvernementele
       organisaties met een Europese dimensie.
ARTIKEL 4
1.     De algemene acties ter verwezenlijking van de in artikel 3 bedoelde
       doelstellingen bestaan uit:
       a) het coördineren, ondernemen en stimuleren van activiteiten op
       basis van nader bepaalde jaarlijkse thema's, die op het bevorderen
       van   vernieuwing,    het    vergemakkelijken     van    uitwisselingen    van
       ervaringen en    het   aanmoedigen van de verspreiding         van  geslaagde
       experimenten   en   de   overdracht    van   doeltreffende     methoden   zijn
       gericht.  Deze   activiteiten     impliceren   dat   de   gehandicapten,   hun
       gezinnen,    de     vertegenwoordigende       organisaties,      deskundigen,
       onderzoekers,   beroepsbeoefenaren     op  dit   gebied,    vrijwilligers en
       sociale partners daarbij nauw worden betrokken;
 ---pagebreak---                                         - 36 -
      b) het     voorzien    in de   informatiebehoefte van gehandicapten     door
      middel van het voortzetten, in het kader van het geautomatiseerde
       informatie- en documentatiesysteem HANDYNET en op basis van nationale
      gegevens, van het verzamelen, het op Europees niveau standaardiseren,
      het bijwerken, het uitwisselen en het verbreiden van de door de
      nationale centra voor gegevensverzameling en informatie in de Lid-
      Staten vergaarde informatie.
      Het HANDYNET-systeem dient mede ter bevordering van het onderzoek
      naar en de produktle van technische hulpmiddelen door het opstellen
      van een inventaris van toegepast onderzoek op dit gebied;
      c) het bevorderen van de deelname van gehandicapten in het kader van
      bestaande     communautaire   programma's, met   name op   het  gebied   van
      opleiding en voorbereiding op het beroepsleven, nieuwe technologieën,
      beroepsopleiding en werkgelegenheid, gelijke rechten voor vrouwen,
      onderwijs in vreemde talen, en van de mobiliteit en de uitwisseling
      van jongeren binnen de Gemeenschap;
      d) het zorgen voor een nauwere coördinatie met door intergouverne-
      mentele organisaties ondernomen activiteiten en voor samenwerking met
      andere activiteiten op        internationaal  niveau op de    in artikel   3
      bedoelde gebieden.
2.    De specifieke acties ter verwezenlijking van de in artikel 3 bedoelde
      doelstellingen worden in de bijlage genoemd.
ARTIKEL 5
De Commissie draagt zorg voor de uitvoering van HELIOS II.
ARTIKEL 6
1.    De Commissie wordt bijgestaan door een Raadgevend           Comité, hierna
      "Comité" genoemd, bestaande uit twee regeringsvertegenwoordigers van
      elke   Lid-Staat    en   voorgezeten   door  de vertegenwoordiger   van   de
      Comm i ss i e.
 ---pagebreak---                                      - 37 -
2.    Het advies van het Comité wordt gevraagd:
      - voor de oprichting en bij de vaststelling van de selectiecriteria,
      van de communautaire netwerken van vernieuwende acties voor              locale
      integratie en voor uitwisselingen (A.I.L.E.);
      -  voor  het opstellen van de      lijst van    Jaarlijkse thema's die       in
      conferenties, seminars, en studiebezoeken die in het kader van deze
      netwerken worden georganiseerd, aan de orde zullen komen;
      -  over   iedere,  in het   raam   van  de   toepassing    van   artikel 4 te
      ondernemen algemene of specifieke actie.
3.    De vertegenwoordiger van de Commissie         legt het Comité een ontwerp
      voor  van   de  te nemen maatregelen.      Het   Comité   brengt   binnen   een
      termijn die de Voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie
      van de materie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel van
      een stemming.
      Het advies wordt    in de notulen opgenomen; voorts heeft          iedere Lid-
      Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt          in de notulen wordt
      opgenomen.
      De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het Comité
      uitgebrachte advies. Zij brengt het Comité op de hoogte van de wijze
      waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies.
ARTIKEL 7
1.    De   Commissie    legt   over   de    uitvoering     van   HELIOS     II   vóór
      31 december 1994 aan het Europees Parlement, aan de Raad en aan het
      Economisch en Sociaal Comité een tussentijds evaluatieverslag voor.
2.    De Commissie legt over de uitvoering en de resultaten van HELIOS II
      vóór 1 Juli 1997 aan het Europees Parlement, aan de Raad en aan het
      Economisch en Sociaal Comité een volledig verslag voor.
Gedaan te Brussel,                                                  Voor de Raad
 ---pagebreak---                                          - 38 -
                                        BIJLAGE
                SPECIFIEKE ACTIES TER VERWEZENLIJKING VAN DE IN
               ARTIKEL 3 VAN HET BESLUIT GENOEMDE DOELSTELLINGEN
1.    ALGEMENE OPMERKINGEN
       De onderhavige specifieke acties worden door de Commissie uitgevoerd
       in overleg met de Lid-Staten, de verenigingen van gehandicapten en
       hun    families,     de     sociale     partners    en     de     beroeps-     en
       vrijwi 11igersinstelIingen die werkzaam        zijn op het gebied        van de
       integratie van gehandicapten.
       De voorwaarden voor en de wijzen van deelname van de partners van de
       netwerken,    van   het   HANDYNET-systeem     en  van   de     Europese   ni et-
      gouvernementele organiaties worden hieronder vastgesteld.
       Bovendien wordt in het bijzonder de nadruk gelegd op de rol van de
       nieuwe technologieën bij de         integratie van gehandicapten. Door de
      onderwijskundige      en    praktische     mogelijkheden     die    deze   nieuwe
       technologieën    bieden   kunnen    de ontwikkeling    van    leermiddelen, de
       aanpassing van werkplekken en van communicatie- en vervoermiddelen
       bevorderd worden, en kan het isolement van gehandicapten doorbroken
      worden.
2.     COMMUNAUTAIRE     NETWERKEN     VAN    VERNIEUWENDE    ACTIES      VOOR   LOKALE
       INTEGRATIE EN VOOR UITWISSELINGEN (AlLE's) *
2.1   Algemene voorwaarden voor en wijzen van deelname van de AlLE's.
2.1.1.     De leden van elk netwerk moeten in elke Lid-Staat vernieuwende
            instellingen van hoog niveau, die op het gebied van de integratie
           als zodanig erkend worden en die duidelijk belang bij en ervaring
           met dit gebied hebben, vertegenwoordigen.
           De AlLE's worden door de Commissie op voordracht van de Lid-
           Staten   benoemd    tot   lid van een     netwerk   en   kunnen    vervangen
           worden.
 ---pagebreak---                                          - 39 -
            AlLE's die   lid van een netwerk willen worden, dienen zich te
            verplichten   tot  het  verwezenlijken van nader          bepaalde    en aan
            concrete en vernieuwende thema's gekoppelde doelstellingen.
*      De afkorting AILE wordt       in alle talen van de Gemeenschap gebruikt
       (uitspraak: "aile" in het Frans).
       ledere AILE stelt een jaarlijks programma van activiteiten met een
      communautaire    dimensie op, met bijbehorend          tijdschema,     ledere AILE
      verplicht zich op communautair niveau samen te werken en de verkregen
       informatie te verspreiden onder de andere partners van haar netwerk
      en van het externe netwerk.
      Het activiteitenprogramma van een netwerk bestaat uit studiebezoeken,
      opleidingsstages,          seminars,          conferenties         en        andere
      samenwerkingsactiviteiten        met    een    Europese   dimensie,      en   wordt
      opgesteld op basis van de jaarlijks door de Commissie in overleg met
      de Lid-Staten vastgestelde thema's.
       In combinatie met      de activiteiten van         ieder communautair      netwerk
      worden positieve acties, onderzoeken en samenwerking met de Europese
       ni et-gouvernementele      organisaties        (EURAS)    en     de     Lid-Staten
       georganiseerd.
       De AlLE's kunnen in werkgroepen samengebracht worden, met de opdracht
       verschillende    thema's   in verband      met   het  integratieproces uit      te
      werken. Er zal een évaluâtiegroep opgericht worden.
       De    AlLE's   dienen    nauw      samen    te    werken   met     de    betrokken
       vertegenwoordigers van de lokale, regionale en nationale overheden,
       met    Europese    ni et-gouvernementele        organisaties,      en    ook   met
       representatieve organisaties en verenigingen van gehandicapten, hun
       families, beroepskrachten en vrijwilligers.
2.1.2.      Financiële    bijdrage      van     de    Gemeenschap:     tot     50%   voor
            conferenties, (in samenwerking met de nationale overheden), tot
            100% voor seminars, activiteiten van werkgroepen, studiebezoeken,
            opleidingsstages en het uitgeven van een tijdschrift.
2.2    Specifieke act ies
 ---pagebreak---                                    - 40 -
2.2.1. Communautair    netwerk    VAN    VERNIEUWENDE     ACTIES      VOOR   LOKALE
       INTEGRATIE   en   VOOR    UITWISSELINGEN      op   het    gebied     van   de
       functionele revalidatie (AILE I)
       Het opzetten van een netwerk VAN VERNIEUWENDE ACTIES VOOR LOKALE
       INTEGRATIE   en UITWISSELINGEN, samengesteld uit revalidatiecentra
       (AILE I) op basis van nader bepaalde en gedetailleerde criteria.
       Dit netwerk heeft     tot taak de uitwisseling van            informatie en
       ervaringen betreffende de principes en criteria van een coherente
       en   volledige    functionele      revalidatie      te    vergemakkelijken
       (vroegtijdig ingrijpen, veel omvattende benadering, continuïteit,
       multidisciplinaire geïndividualiseerde behandelingen).
       De   AlLE's   worden    bij    de   vergaderingen      van     het   netwerk
       vertegenwoordigd door personen die zich beroepsmatig en voltijds
       met revalidatie bezighouden.
2.2.2. Communautair    netwerk    VAN    VERNIEUWENDE     ACTIES      VOOR   LOKALE
       INTEGRATIE en UITWISSELINGEN op het gebied             van het onderwijs
       (AILE II)
       Organisatie van een netwerk VAN VERNIEUWENDE ACTIES VOOR LOKALE
       INTEGRATIE en UITWISSELINGEN op het gebied van het onderwijs
       (AILE II) op basis van nader bepaalde en gedetailleerde criteria.
       Dit netwerk heeft tot taak de uitwisseling van                informatie en
       ervaringen voor het kleuter-, basis-, voortgezet, universitair en
       para-universitair    onderwijs     en   voor   bij- en       nascholing    te
       vergemakkeli jken.
       Dit    netwerk     zet     de     uitvoering       van      het     Europese
       samenwerkingsprogramma       inzake     integratie      op     school     van
       gehandicapten    (87/C22/01)    en    van   de   Resolutie      (90/C162/C2)
       betreffende    de   tenuitvoerlegging        van    de     integratie     van
       gehandicapte kinderen en Jongeren in het gewone onderwijs voort.
2.2.3. Communautair    netwerk    VAN    VERNIEUWENDE      ACTIES     VOOR    LOKALE
       INTEGRATIE    EN    UITWISSELINGEN        op    het     gebied      van    de
       beroepsopleiding en de werkgelegenheid (AILE lil)
 ---pagebreak---                                      - 42 -
       Hergroepering van het netwerk van centra voor beroepsopleiding en
       -revalidatie en van het netwerk van lokale modelactiviteiten op
       het gebied van de economische integratie (AML II) van het eerste
       HELIOS-programma      in een nieuw netwerk van VERNIEUWENDE         ACTIES
       VOOR LOKALE    INTEGRATIE en UITWISSELINGEN op het gebied van de
       beroepsopleiding en de werkgelegenheid (AILE lil), op basis van
       nader bepaalde en gedetailleerde criteria. Dit netwerk heeft tot
       taak de uitwisseling van informatie en ervaringen betreffende de
       principes     en     criteria    van    de   beroepsopleiding      en   de
       werkgelegenheid te vergemakkelijken, met name wat betreft thema's
       zoals keuzevoorlichting en beoordeling, vernieuwende opleidingen,
       werkgelegenheid, beschermd werk (met name sociale werkplaatsen)
       en   de overgang     naar   gewoon   werk, evenals    de  aanpassing   van
       arbeidsplaatsen en       de beoordeling van de arbeidsgeschiktheid.
       Dit   netwerk    zet   de   tenuitvoerlegging    voort   van   aanbeveling
       86/379/EEG en van conclusie 89/0173/01 over werkgelegenheid voor
       gehandicapten in de Gemeenschap, en werkt mee aan de toepassing
       van het gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten van de
       werkenden.
       De    Commissie     bevordert     de   invoering    van   een    "Europese
       praktijkcode" voor de integratie op de arbeidsmarkt, opgesteld in
       samenwerking met de Lid-Staten.
2.2.4. Communautair      netwerk    van   VERNIEUWENDE    ACTIES    VOOR   LOKALE
        INTEGRATIE en UITWISSELINGEN op sociaal gebied (AILE IV)
       Omvorming van het netwerk van          lokale modelactiviteiten op het
       gebied van de sociale integratie (AML III) van het eerste HELIOS-
       programma   in een netwerk VAN VERNIEUWENDE          ACTIES VOOR    LOKALE
        INTEGRATIE en UITWISSELINGEN op sociaal          gebied   (AILE   IV), op
       basis van nader bepaalde en gedetailleerde criteria. Dit netwerk
       heeft tot taak de uitwisseling van informatie en ervaringen te
       vergemakkelijken en een zo zelfstandig en onafhankelijk mogelijk
       beroepsleven te bevorderen, evenals een volwaardig sociaal leven,
       vooral op het gebied van de rechten van gehandicapten, hun rol in
       de   samenleving,     de   toegankelijkheid   van  woningen,    steden  en
       openbaar vervoer, en de opheffing van bouwkundige, psychologische
       en communicatiebelemmeringen.
 ---pagebreak---                                       - 43 -
       Uitwisselingen       van    ervaringen      op    het    gebied     van     de
       toegankelijkheid van openbare gebouwen (inclusief gebouwen met
       een culturele of ontspanningsfunctie), de aanpassing van woningen
       (inclusief de uitrusting en hulp aan huis om een onafhankelijk
       leven   in  een    eigen    woning   mogelijk     te   maken)   en    van   de
       begeleiding    op    het   gebied   van    mobiliteit    en   vervoer     voor
       gehandicapten.
3. GEAUTOMATISEERD INFORMATIE- EN DOCUMENTATIESYSTEEM HANDYNET
   3.1 Algemene voorwaarden voor en wijzen van deelname van de nationale
       centra voor de coördinatie van de gegevensverzameling en van de
       nationale informatie- en adviescentra.
       De    nationale       centra     voor      de     coördinatie      van      de
       gegevensverzameling      hebben   tot    taak   de   op  nationaal     niveau
       verzamelde   gegevens      betreffende     integratie    op   verschillende
       gebieden,   en   eventueel    ook  betreffende      commerciële    of   niet-
       commerciële organisaties en betreffende de geldende wettelijke
       voorschriften    in de verschillende Lid-Staten, aan een centrale
       computer door te geven.
       De nationale     informatie- en adviescentra          hebben   tot   taak   de
       gehandicapten     en   de   beroepskrachten     met    behulp   van    de   op
       communautair    niveau    verzamelde    gegevens    te   informeren    en   te
       adviseren over het sociaal-economische integratieproces.
   3.2 Specifieke activiteiten
       Voortzetting van de ontwikkeling van de module over de technische
       hulpmiddelen, gids met informatie over produkten en commerciële
       en niet-commerciële organisaties die met deze produkten te maken
       hebben, en een overzicht van de wettelijke bepalingen betreffende
       die produkten.
 ---pagebreak---                                       44 -
        Uitbreiding van het HANDYNET systeem door het creëren van nieuwe
        modules    betreffende    werkgelegenheid    en   vakopleiding,    sport,
        creativiteit, toerisme en andere vormen van vrijetijdsbesteding, een
        overzicht van onderzoekactiviteiten, documentatie, een meertalig
        glossarium en statistische gegevens.
        Tenuitvoerlegging van positieve en op de toekomst gerichte acties ter
        stimulering van de aanpassing van nieuwe technologieën aan de
        behoefte van gehandicapten, en ter bevordering van onderzoek.
        Financiële bijdrage van de Gemeenschap: tot 100% (voor de dekking van
        de Europese dimensie van het systeem).
4.  SAMENWERKING MET DE NIET-GOUVERNEMENTELE ORGANISATIES
4.1 Algemene voorwaarden voor en wijzen van samenwerking met de Commissie.
4.1.1.  De Commissie intensiveert de samenwerking met de niet-gouvernementele
        organisaties (NGO's), vooral met die organisaties die op Europees
        niveau representatief zijn.
4.1.2.  De deelneming van de Europese NGO's (EURAS) * vindt plaats op
        verschillende niveaus en is afhankelijk van de vraag of zij
        beantwoorden aan de criteria van representativiteit binnen de
        Gemeenschap :
            Op het eerste niveau zijn de EURAS in aile twaalf Lid-Staten
            vertegenwoordigd, zijn deskundig op het gebied van elk type
            handicap of zijn gespecialiseerd in de prioritaire problemen
             inzake de integratie van gehandicapten.
            Op het tweede niveau vertegenwoordigen de EURAS een specifieke
            handicap of integratieprobleem in verschillende Lid Staten. Hen
            wordt verzocht hun krachten te bundelen en zich op het eerste
            niveau te laten vertegenwoordigen door een NGO die representatief
             is voor hun type handicap of integratieprobleem.
            De Commissie verzoekt de EURAS die aan het HELIOS programma
            deelnemen, in elke Lid Staat een Nationaal Comité op te richten,
            waarvan     de    verschillende     nationale    verenigingen     die
             representatief    zijn    voor   een    type   handicap    of    een
             integratieprobleem lid zijn.
    De afkorting EURAS wordt In alle talen van de Gemeenschap gebruikt, zowel
    voor het meervoud als het enkelvoud.
 ---pagebreak---                                   45 -
4.2 Specifieke acties
    Elk jaar een programma opstellen van activiteiten die In aanmerking
    komen voor financiële steun van de Commissie, en een evenwichtig
    advies uitbrengen over de prioriteit van deze activiteiten.
    Vernieuwende Thematische Revalidatie acties (A.I.R.) * organiseren op
    alle gebieden van de integratie van gehandicapten, te weten preventie
    en vroegtijdige hulp; functionele revalidatie; integratie op school
    en opleiding; beroepsrevalIdatIe en -opleiding en werkgelegenheid;
    nieuwe technologieën; zelfstandig leven; de mogelijkheid deel te
    nemen aan culturele activiteiten, creatieve uitingen, sport,
    vrijetijdsbesteding en toerisme; de gezinnen van gehandicapten en
    bejaarde gehandicapten; en de sociale, economische en Juridische
    bescherming.    Deze   vernieuwende    thematische    revalidatie-acties
    (A.I.R.) worden gevoerd door middel van conferenties, seminars,
    studiebezoeken, opleidingsstages en andere samenwerkingsactiviteiten
    met een Europese dimensie in verband met de Jaarlijkse thema's.
    Het informeren van de nationale verenigingen in de Lid Staten en van
    de andere Europese NGO's, op hun respectieve werkterreinen, over de
    op communautair niveau ondernomen acties.
    De Commissie, op verzoek, adviseren over de technische aspecten in
    verband     met    het     vertegenwoordigde     type     handicap    of
    intégrât ieprobleem.
    Een Jaarlijks verslag over de       uitgevoerde   activiteiten  met  een
    Europese dimensie voorleggen.
    De Commissie draagt bij in de kosten van coördinatie en onderzoek van
    de Europese ni et-gouvernementele organisaties die lid zijn van de
    Verbindingsgroep.
    Financiële steun van de Commissie: tot 50% voor de vergaderingen van
    de nationale Comité's van de EURAS, de conferenties, seminars,
    studiebezoeken, opleidingsstages en andere samenwerkingsactiviteiten
    met een Europese dimensie, en tot 100% voor de kosten van coördinatie
    en onderzoek van de ni et-gouvernementele organisaties op het eerste
    niveau.
De afkorting A.I.R. (Actions thématiques Innovatrices de Réadaptation,
uitspraak als "air" in het Frans) wordt in alle talen van de Gemeenschap
gebruikt, zowel voor het meervoud als voor het enkelvoud.
 ---pagebreak---                                - 46 -
5. INFORMATIE EN BEWUSTMAKING VAN HET PUBLIEK
   Acties en campagnes voor de bewustmaking van het publiek en de media
   met betrekking tot de integratieproblemen van gehandicapten, door een
   brede verspreiding van informatie over de Integratieproblemen van
   gehandicapten.
   De Commissie draagt bij tot de  bewustmaking van het publiek door het
   organiseren van wedstrijden en   de toekenning van jaarlijkse prijzen
   voor voltooide modelprojecten   op het gebied van de Integratie van
   gehandicapten op verschillende   terreinen en voor activiteiten In de
   media.
   De modelprojecten die een prijs gekregen hebben, worden gepresenteerd
   tijdens een conferentie annex tentoonstelling.
   De Commissie ondersteunt de organisatie van jaarlijkse informatieve
   vergaderingen op nationaal niveau voor alle deelnemers aan HELIOS II.
   Financiële bijdrage van de Gemeenschap: tot 100%.
6. GESPECIALISEERDE OPLEIDINGSACTIES
   De Commissie organiseert opleidingsstages binnen de Gemeenschap voor
   nationale   ambtenaren,   ambtenaren    van  de   Gemeenschappen,   en
   vertegenwoordigers van gehandicaptenorganisaties en van netwerken.
7. SPECIALE THEMA'S
   Bij de tenuitvoerlegging van de bovengenoemde specifieke acties
   besteden de deelnemers aan HELIOS II bijzondere aandacht aan:
       preventie en vroegtijdige hulp, teneinde het ontstaan of de
   ontwikkeling van het gebrek, de invaliditeit of de handicap te
   voorkomen,
       de moeilijkheden waarmee       de gezinnen    van   gehandicapten,
   gehandicapte vrouwen en gehandicapte ouderen te maken hebben,
       de bevordering van de economische en sociale integratie van
   gehandicapte vrouwen,
       de opleiding van beroepskrachten en vrijwilligers die bij de
   verschillende fasen van het integratieproces betrokken zijn,
       personen die in het bijzonder verantwoordelijk zijn voor
   gehandicapte kinderen, jongeren of volwassenen.
 ---pagebreak---                                  - 47 -
8.  PROGRAMMA'S,     ACTIES   EN     INITIATIEVEN    DIE    DE    GEHANDICAPTEN
    RECHTSTREEKS BETREFFEN
    Vooral    op    het   gebied    van    de    beroepsreval Idat Ie    en  de
    werkgelegenheid Is een wisselwerking tot stand gekomen              met het
    HORIZON    Initiatief, evenals met het TIDE            initiatief    op het
    gebied van het gebruik van de nieuwe technologieën.
9.  STUDIES EN TECHNISCHE BIJSTAND
    Studies,    deskundig   advies    en   technische     bijstand    voor  het
    uitwerken     van   voorstellen     of    voor    het    verstrekken    van
    technische bijstand op de In artikel 3 bedoelde terreinen.
    Financiële bijdrage van de Gemeenschap: tot 100%.
10. AANVULLENDE SPECIFIEKE ACTIE IN HET KADER VAN DE            IN PUNT 2 TOT
    EN MET 5 BEDOELDE ACTIVITEITEN
    Samenwerking met externe deskundigen die tot taak hebben de
    Commissie bij te staan bij de coördinatie, de uitvoering en de
    evaluatie    van de onder       punt   2) tot en met          5) bedoelde
    activiteiten.
    Financiële bijdrage van de Gemeenschap: tot 100%.
 ---pagebreak---                                      - 48 -
                       HELIOS II-PROGRAMMA (1992-1996)
                             FINANCIEEL MEMORANDUM
                         DEEL 1: FINANCIËLE GEVOLGEN
1. Titel van de actie
   Communautaire acties ten behoeve van gehandicapten - HELIOS II-programma
2. Desbetreffende begrotingslijnen
   B3-4102    B8-3502     B3-1000
3. Rechtsgronds1ag
   Het derde actieprogramma HELIOS II (1992-1996) is gericht op de
   ontwikkeling van een samenhangend en globaal beleid op communautair
   niveau ten behoeve van gehandicapten, rekening houdend met de bij de
   activiteiten van het voorafgaande programma opgedane ervaring (zie
   Besluit van de Raad 231/88/EEG).
4. Beschrijving van de actie
       Het organiseren, in samenwerking met de Lid-Staten, van vier
       netwerken van Vernieuwende Acties voor Lokale Integratie en voor
       Uitwisselingen (A.I.L.E.) betreffende respectievelijk revalidatie,
       integratie    op    school    en   universiteit,    werkgelegenheid  en
       beroepsopleiding en bevordering van het zelfstandig leven.
       Subsidies voor externe activiteiten inzake Europese samenwerking,
       coördinatie en deskundig advies van de niet-gouvernementele
       organisaties.
       Operationele ontwikkeling van het geautomatiseerde informatiesysteem
       HANDYNET wat betreft de module "technische hulpmiddelen" en
       uitbreiding naar andere modules (bibliografie van onderzoek op het
       gebied van werkgelegenheid en opleiding, creativiteit, sport en
       toerisme); dekking van de Europese dimensie van het systeem.
       Organisatie    van    gespecialiseerde    opleidingsacties    binnen de
       Gemeenschap    voor    nationale     ambtenaren,   ambtenaren    van de
       Gemeenschappen, en vertegenwoordigers van de NGO's en de netwerken.
       Bevordering van de bewustmaking van het publiek door middel van een
       programma van jaarlijkse prijzen voor modelprojecten op verschillende
       gebieden en door specifieke activiteiten in samenwerking met de
       audiovisuele media. Bredere verspreiding van informatie.
       Studies en andere vormen van technische bijstand, met name voor de
       voorbereiding, de begeleiding en de evaluatie van politieke
       initiatieven.
       Coördinatie, stimulering en evaluatie door externe deskundigen van de
       bovengenoemde activiteiten.
 ---pagebreak---                                     - 49 -
5. Indeling van de uitgaven of van de inkomsten
   5.1 Niet-verplichte uitgaven
   5.2 Gesplitste kredieten voor lijn B3-4102
       Ongesplitste kredieten voor de lijnen B8-3502 en B3-1000
   5.3 Aard van de te verwachten inkomsten: geen.
6. Aard van de uitgaven of van de inkomsten
       Uitgaven voor 100% (voor het uitvoeren van activiteiten in het kader
       van dienstverleningscontracten).
       Subsidies voor medefinanciering met andere bronnen uit de publieke
       en/of de particuliere sector.
       Onderzoeks- en consultancycontracten.
       Kosten van seminars, documentatie, publikatie en administratie.
       Reis- en verblijfkosten en salariscompensatie voor gespecialiseerde
       opleidingscursussen.
7. Financiële gevolgen voor de beleidskredieten (deel B van de begroting)
   7.1 Gelieve aan te geven hoe de totale kosten van de actie berekend
       worden (zie bijlagen 1-2)
       (1992-1996): 47,3 MECU
       46,3 MECU: B3-4102     B8-3502 (minibudget)
        1 MECU: B3-1000
       Totale kosten in 1992: 8,55 MECU
       6,707 MECU: B3-4102
       1,693 MECU: B8-3502 (minibudget)
       0,150 MECU: B3-1000
   a)  Netwerken van Vernieuwende Acties voor Lokale Integratie     en voor
       Uitwisselingen (A.I.L.E.) in samenwerking met de Lid-Staten
           2,1 MECU
   b)  Bevordering van de bewustmaking van het publiek
           0,5 MECU
   c)  HANDYNET-systeem
           1,9 MECU
   d)  Samenwerking met de niet-gouvernementele organisaties (EUR-ONG)
           3,15 MECU
   e)  Opleidingsstages
           0,3 MECU
   f)  Onderzoeken en technische bijstand
           0,6 MECU
 ---pagebreak---                                     - 50 -
Voor 1992 is een verhoging van + 8% gepland en voor de periode 1993-1996 een
jaarlijkse verhoging van + 5% op de budgetlijn B3-4102 (en van 0,015 MECU
voor 1992 en 0,025 MECU per jaar voor de periode 1993-1996 op de lijn B3-
1000).
1)   De verhoging in procenten is het grootst in 1992, het beslissende jaar
     voor de tenuitvoerlegging van het nieuwe programma.
     Volgens de plannen zullen met name de activiteiten van de vier A.I.L.E.-
     netwerken en van het HANDYNET-systeem ten uitvoer gelegd worden.
     Daarnaast zal de financiële steun voor de samenwerking met de NGO's licht
     verlaagd worden ten opzichte van 1991 (waarbij echter de subsidies voor
     de nieuwe Duitse Lander in 1991 niet meegerekend worden), zodat de kloof
     tussen de verzoeken om hulp en de beperkte begrotingsmiddelen niet te
     groot wordt. Het budget voor de verspreiding van informatie op nationaal
     niveau   zal   sterk verhoogd worden, evenals      dat    voor de    nieuwe
     gespecialiseerde opleidingsacties.
Totale verhoging voor 1992: 0,515 MECU (in procenten: + 8%)
Verhoging per activiteitensector:
I.       A.I.L.E.-netwerken
Inflatiepercentage:                             +   82.000 ECU     +   4%
Geleidelijke tenuitvoerlegging
van de activiteiten                             -   32.000 ECU     -1,6%
             TOTAAL                             +   50.000 ECU     +2,4%
II.      HANDYNET
Inflatiepercentage:                             +   74.000 ECU      +  4%
Meertalige thesaurus en
documentatie en tenuitvoerlegging               -   24.000 ECU     -1,3%
             TOTAAL                             +   50.000 ECU     +2,7%
 III.    Samenwerking met de EURAS (A.I.R.)
 Inflatiepercentage:                            + 140.800 ECU       +  4%
Vermindering van de samenwerking
 op basis van jaarlijkse thema's
 (voor 1992 rekening houdend met de
 nieuwe Lander)                                  - 510.800 ECU      -14,5%
              TOTAAL                             - 370.000 ECU      -10,5%
 ---pagebreak---                                      - 51 -
IV.      Bevordering van de bewustmaking
         van het publiek en verspreiding
         van informatie
         Inflatiepercentage                       15.200 ECU        4%
         Verspreiding van informatie             104.800 ECU       28%
             TOTAAL                            + 120.000 ECU     + 32%
V.       Gespecialiseerde opleidingsacties
         Opleidingsacties                      + 200.000 ECU
         Conferenties voorbereiding en
         evaluatie                             + 100.000 ECU
             TOTAAL                            + 300.000 ECU
VI.      Andere activiteiten                   + 365.000 ECU     +55,3%
             TOTAAL                            + 515.000 ECU     +  8%
2)  In de periode van 1993 tot 1996 zal de jaarlijkse verhoging (gereduceerd
    tot 5%) gebruikt worden voor de uitbreiding van HANDYNET met modules
    sport, creativiteit en toerisme en met een onderzoeksbibliografie. Ook
    zal de informatievoorziening met de A.I.L.E. georganiseerd en geleidelijk
    tot externe netwerken uitgebreid kunnen worden, en er zullen in
    samenwerking met de NGO's projecten gefinancierd kunnen worden. Daarnaast
    ligt het in de bedoeling het aantal exemplaren van het informatieblad van
    HELIOS te verhogen met 20% op jaarbasis. Tenslotte zal bijzondere
    aandacht besteed worden aan de evaluatie van de concrete doelstellingen
    en van de effectiviteitsindicatoren.
Totale verhoging: + 5% (gemiddeld percentage per jaar)
7.2 Geef het aandeel van het "minibudget" in de totale kosten van de actie
    aan.
    Geef de wijze van berekening aan.
         personeel                             1.456.000 ECU
         publikaties/informatie
         infrastructuur :
         rechtstreeks                             40.000 ECU
         evenredige bijdrage                     157.000 ECU
         overig                                   40.000 ECU
8.  Welke bepalingen ter voorkoming van fraude omvat het actievoorstel?
    Controle van de boekhoudingen en de rekeningen.
 ---pagebreak---                                      - 52 -
                        DEEL 2: ADMINISTRATIEVE UITGAVEN
1. Benodigd personeel voor het uitvoeren van het programma
    DG V     huidig                      aangevraagd extra personeel
             3 A                          IA
             2 B                         1B
             2 C                          IC
             1 gedetacheerde nationale
             deskundige
Deze extra posten zullen in het kader van de financiële planning voor het
desbetreffende jaar gevonden moeten worden.
2.  Benodigde huishoudelijke kredieten
    p.m.
         vergaderingen van het Raadgevend Comité voor de sociale en
         economische   integratie van gehandicapten       HELIOS, tripartiete
        Verbindingsgroep HELIOS
         (A 2510)
         vergaderingen van de groepen "Integratie op School" van HELIOS, van
         de groep "Werkgelegenheid", van de groep "Mobiliteit en Vervoer", van
         de   groep   "Technische    Coördinatie   HANDYNET-HELIOS",  van   de
         "Evaluatiegroep" en van de Dialooggroep HELIOS.
         (A 2500)
 ---pagebreak---                                    - 53 -
                DEEL 3: ASPECTEN VAN DE KOSTEN-BATEN-ANALYSE
1. Doelstellingen en overeenstemming met de financiële planning
   De looptijd van het actieprogramma HELIOS II is vijf jaar (1992-1996).
   Het totale bedrag van 47,3 MECU, waarvan 46,3 MECU onder B3-4102 en B8-
   3502, komt overeen met de financiële planning voor deze periode.
2. Motivering van de actie
   De ongeveer 30 miljoen gehandicapten (10% van de bevolking) vormen een
   van de meest kansarme sociale groepen in de Gemeenschap. De concurrentie
   op de arbeidsmarkt en in het economisch leven zal door de interne markt
   en door de voortdurende snelle technische ontwikkelingen steeds scherper
   worden; dit maakt een langdurige en intensieve communautaire actie ten
   behoeve van gehandicapten noodzakelijk.
3. Begeleiding en evaluatie van de actie
   Het raadgevend comité en de verbindingsgroep van HELIOS, waarin
   regeringsvertegenwoordigers, NGO's en sociale partners vertegenwoordigd
   zijn,   vergaderen   in principe    drie  keer   per   jaar  teneinde  de
   tenuitvoerlegging van het HELIOS II-programma te bespreken en te
   evalueren. Er zal een werkgroep "Evaluatie" worden opgericht in overleg
   met de verbindingsgroep. Aan het einde van het HELIOS II-programma zal
   een externe instantie een evaluatierapport opstellen.
4) Bevordering van de bewustmaking van het publiek door een programma van
   jaarlijkse prijzen voor modelprojecten op verschillende gebieden en door
   specifieke activiteiten in samenwerking met de audiovisuele media.
5) Organisatie van gespecialiseerde opleidingsacties in de Gemeenschap voor
   nationale    ambtenaren,    ambtenaren   van    de   Gemeenschappen,   en
   vertegenwoordigers van NGO's en van netwerken.
!• Tijdschema van de acties:
1) 1992 moet beschouwd worden als het besissende jaar tussen het HELIOS I-
   programma en het nieuwe programma. Met de activiteiten van de A.I.L.E.-
   netwerken op basis van de jaarlijkse thema's, met de uitbreiding van het
   HANDYNET-systeem en met de intensivering van de samenwerking met de NGO's
   op basis van prioritaire jaarlijkse thema's zal begin 1993 begonnen
   worden. Vanaf 1992 zullen gespecialiseerde opleidingsacties georganiseerd
   worden voor ambtenaren en vertegenwoordigers van de NGO's en van de
   netwerken.
2) Voor de periode 1993-1996:
       het A.I.L.E.-netwerk: vanaf 1993 zal het aantal conferenties en
       seminars    toenemen.   Ook   zullen   er   meer   studiebezoeken  en
       opleidingsstages plaatsvinden. Organisatie van de externe netwerken:
       vanaf begin 1994.
 ---pagebreak---                                    - 54 -
       Uitbreiding van het HANDYNET-systeem.
       Ontwikkeling van de module werkgelegenheid-opleiding: begin 1993.
       Ontwikkeling van de module sport (begin 1992), creativiteit en
       toerisme: begin 1993.
       Samenstelling van de onderzoeksbibliografie: begin 1994.
       Samenstelling van de meertalige thesaurus: begin 1992.
       Statistieken: vanaf begin 1993.
       Samenwerking met de NGO's op basis van jaarlijkse thema's.
       Ontwikkeling van de procedure voor subsidieverlening op basis van
       prioritaire jaarlijkse thema's: vanaf 1993.
2. Motivering van de actie;
   De ongeveer 30 miljoen gehandicapten (10% van de bevolking) vormen een
   van de meest kansarme sociale groepen in de Gemeenschap. De concurrentie
   op de arbeidsmarkt en in het economisch leven zal door de interne markt
   en door de voortdurende snelle technische ontwikkelingen steeds scherper
   worden; dit maakt een langdurige en intensieve communautaire actie ten
   behoeve van gehandicapten noodzakelijk.
   De indicatoren van de effectiviteit zijn:
       Voor de A.I.L.E.-netwerken:
       De activiteiten van de vier A.I.L.E.-netwerken hebben betrekking op
       de uitwisseling van informatie en ervaring tussen vernieuwende
       modelprojecten en worden georganiseerd op basis van prioritaire
       jaarlijkse thema's. De concrete doelstelling is dat iedere A.I.L.E.
       in de loop van het programma actief zal kunnen deelnemen aan de
       voorbereiding van studiebezoeken, opleidingsstages, seminars en de
       jaarlijkse conferentie, die alle op een prioritair jaarlijks thema
       betrekking hebben en dat alle A.I.L.E ieder jaar aan ten minste één
       jaarlijkse conferentie kunnen deelnemen. Daarnaast is het de
       bedoeling in de loop van het programma iedere partner van het externe
       netwerk ten minste eenmaal uit te nodigen voor een activiteit van de
       A.I.L.E.-netwerken.
       Voor HANDYNET:
       De concrete doelstelling is dat in de loop van het programma iedere
       gehandicapte in de Gemeenschap, of zijn organisatie, toegang kan
       krijgen tot het HANDYNET-systeem voor gratis informatie (in een van
       de officiële talen) over alle in Europa verkrijgbare technische
       hulpmiddelen.
       Daarnaast zal er een voor gehandicapten toegankelijke operationele
       databasis over werkgelegenheid en opleiding, sport, creativiteit en
       toerisme gecreëerd worden, evenals een onderzoeksbibliografie.
 ---pagebreak---                                    - 55 -
       Voor de samenwerking met de NGO's: het is gebleken dat het voor de
       samenwerking met de Europese NGO's toegewezen bedrag op de begroting
       verhoogd zal moeten worden, gelet op de belangrijke stijging van het
       aantal vernieuwende activiteiten en initiatieven op communautair
       niveau op de verschillende prioritaire aandachtsvelden van het
       HELIOS-programma. De concrete doelstelling is het bevorderen van
       externe samenwerkingsactiviteiten voor ieder type handicap of
       integratieprobleem, op basis van de jaarlijkse thema's van de A.I.R.
       Gespecialiseerde opleidingsacties: de concrete doelstelling is    dat
       ieder jaar ten minste twee ambtenaren per Lid-Staat, en           een
       vertegenwoordiger per representatieve EURAS, deel kunnen nemen    aan
       een gespecialiseerde opleidingsactie, in de vorm van een stage    van
       vier tot zes weken in een andere Lid-Staat.
3. Begeleiding en evaluatie van de actie
   Het Raadgevend Comité en de Verbindingsgroep van HELIOS, waarin
   regeringen, niet-gouvernementele organisaties en sociale partners
   vertegenwoordigd zijn, vergaderen in principe drie keer per jaar ten
   einde de tenuitvoerlegging van het HELIOS II-programma te bespreken en te
   evalueren. Er     zal   bovendien    een  dialooggroep    bestaande   uit
   vertegenwoordigers van de niet-gouvernementele organisaties in principe
   tweemaal par jaar vergaaderen. Er zal een werkgroep "Evaluatie" worden
   opgericht. Aan het einde van het HELIOS II-programma zal een externe
   instantie een evaluatierapport opstellen.
   De werkgroep "Evaluatie" zal tot taak krijgen ieder jaar na te gaan of de
   concrete doelstellingen zijn verwezenlijkt en de onder punt 2 (motivering
   van de actie) genoemde effectiviteitsindicatoren te controleren.
 ---pagebreak---                      Hot vorvolbook von do botoHnqon tow opzichto von do botoHngovorpHchtlngon zol or noor vorwochtinq oio volgt uitzion:
  B3-4102
           B E T A L I N G S V E R P L I C H T I N G E N                                     B E T A L I N G E N
                                                                   1991       1992           1993             1994           1995          1996
3   1. Voor 1991 oongogono vorplichtingon dio mot
       niouwo botalingokrodioton vorrokond mooton
       wordon                                                     2.5         0.563          0.2              0.137           —             —
   2. Von 1990 ovorgodragon (1) vastloggingokro-
       dioton
   3.Krodloton 1991                                       6.207   3.507       2.4           0.3
   4.Krodioton 1992                                       6.695               5.5            1.0              0.163
                                        TOTAAL                    6.007       8.463         7.8               6.9           7,359         7.907
   S.Krodioton 1993                                       7.059                              6.3              0.6           0.159
   6.Krodloton 1994                                       7.407      -          -                             6.0           1             0,407
   7.Krodioton 1995                                       7,777                                                             6.2           1.0
   S.Krodioton 1996                                       8.175      -          -             -                 -             -           6.5
  (1) Of opniouw opgonomon, to vorrokonon mot niouwo
       botalingokrodioton
  86-3502                                             VK          1.693       1,837          1.9              2             2.1           2.2
                                                      EK          1.693       1,837          1.9              2             2.1           2.2
  B3-1000                                             VK          0.135       0,150         0.175             0.2           0.225         0.25
                                                      EIK         0.135       0.150         0.175             0.2           0.225         0.25
  TOTAAL
  B3-4102                  Vastloggingokrodioton                  8.035       8,682         9.134              9.607        10.102        10,625
  B8-35Û9
  B3-1000                  Botolingokrodioton                     7,835      10.45          9.875              9.1            9.684       10.357
  VK * vaotloggingskrodioton   /   BK - botalingokrodioton
 ---pagebreak---                                            ONTWIKKELING VAN HET HELIOS I I-PROGRAImtA EN VAN HET HANDYNET-SYSTEEM. 1992-1996
                                                           1991         1992            1993          1994           1995       1996        TOTAAL
  **                                                  (tor informatio)
     I   Notwork von Vorniouwondo Actios voor           2.050.000     2.100.000        2.213.000   2.331.000       2.454.000  2.584.000  11.682.000
         Lokolo Intogrotio on voor Uitwissolingon
  a      (A.I.L.E.)
     II  Bovordoring von do bowustmaking von hot          380.000       532.000          559.000     587.000         616.000    648.000   2.942.000
         publiok on voroproidlng van do informatio
     III HANDYNET-systoom                               1.850.0000    1.900.000        1.995.000   2.095.000       2.200.000  2.310.000 10.500.000
     IV  Somonworking mot do NGO's op basis van         3.520.000     3.150.000        3.317.000   3.491.000       3.674.000  3.866.000 17.498.000
         vorniouwondo thomotischo rovalidatio-actios
         (A.I.R.)
     V   Gospocialiooordo oploidingsactioo                    —         400.000          420.000     441.000         463.000    488.000   2.212.000
     VI  Studios on tochnischo bijstond                   235.000       600.000          630.000     662.000         695.000    729.000   3.316.000
I
                                                        8.035.000     8.682.000        9.134.000   9.607.000      10.102.000 10.625.000 48.150.000
     waarvan
         Hoofdstuk B3-4102 B8-3502                      7.500.000     8.532.000        8.959.000   9.407.000       9.877.000 10.375.000 47.150.000
                 minibudgot
         Hoofdstuk B3-1000                                135.000       150.000          175.000     200.000         225.000    250.000    1.000.000
         Hoofdstuk B3-4102 niouwo Ouitso Lfndor           400.000
 ---pagebreak---                                               - 58 -
                            WmSÊmimmJÊÊJÊÊÎsO
                               TITEL VAN HET VOORSTEL
                          \w\ bohow van aohftn^lCflPton
                                 HEUQS II, 1W8-1M0
Referentienummer van het document: V/1196/91
Het yoçrstel:
1.   De doelstelling van het communautaire actieprogramma HELIOS heeft
     betrekking op de bevordering van de integratie in het onderwijs, van de
     integratie in het beroepsleven en de economische Integratie en van het
     zelfstandig leven van gehandicapten, met name door de volgende acties:
     het coördineren, ondernemen en stimuleren van activiteiten in verband met
     de uitwisseling van ervaringen en informatie op communautair niveau.
     Het voortzetten, in het kader van het geautomatiseerde informatie- en
     documentatiesysteem HANDYNET, van het verzamelen, bijwerken, uitwisselen
     en verspreiden van de in de Lid-Staten verzamelde gegevens betreffende
     technische hulpmiddelen voor gehandicapten.
     Het HANDYNET-systeem zal uitgebreid worden op het gebied van opleidingen,
     werkgelegenheid, toerisme en vrijetijdsbesteding.
     Samenwerking met de Europese niet-gouvernementele organisaties (EUR-ONG).
 In verband met het subsidiariteitsbeginsel beperkt het HELIOS-programma zich
tot acties met een Europese dimensie, met name acties voor de uitwisseling
van ervaringen en informaties, evenals de ontwikkeling van programmatuur voor
gegevensverzameling en informatie op communautair niveau in de negen talen
van de Gemeenschap.
gevolgen vppr ondernemingen:
2.   Wie zal de gevolgen van het voorstel ondervinden?
     Het HELIOS II-programma heeft geen directe gevolgen voor de ondernemingen
      in verschillende sectoren. Het HANDYNET-systeem, dat de consument meer
      inzicht   in de Europese markt van technische hulpmiddelen moet
     verschaffen, zal evenwel van invloed zijn op die sector, waar momenteel
      in iedere Lid-Staat enkele nationale ondernemingen een dominante positie
      i nnemen.
     De sector technische hulpmiddelen voor gehandicapten bestaat vooral uit
     kleine en middelgrote ondernemingen.
     De meeste ondernemingen          in deze sector zijn in het noorden van de
     Gemeenschap gevestigd.
3.   De ondernemingen hoeven geen bijzondere maatregelen te nemen om zich aan
     het voorstel aan te passen.
 ---pagebreak---                                     59 -
4. Wat zullen de mogelijke economische gevolgen van het voorstel zijn?
   Het actieprogramma is gericht op het bevorderen van werkgelegenheid voor
   gehandicapten, door de ontwikkeling van een globaal communautair beleid
   dat gebaseerd is op de meest effectieve experimenten en methoden op het
   gebied van economische Integratie, opleidingen en beroepsrevalidatie in
   de Lid-Staten.
   Geen rechtstreekse gevolgen voor de investeringen, het oprichten van
   nieuwe ondernemingen of de concurrentie tussen de ondernemingen.
5. Het voorstel bevat geen specifieke maatregelen met betrekking tot het
   midden- en kleinbedrijf.
6. Raadpleging:
   De regeringsvertegenwoordigers, de niet-gouvernementele organisaties van
   gehandicapten en de sociale partners die lid zijn van de Verbindingsgroep
   van HELIOS zijn geraadpleegd over het voorstel.
 ---pagebreak---                                                                ;    ISSN 0254-1513
                                                              COM(91) 350 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             05
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-450-NL-C
                                                            ISBN 92-77-76629-8
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg