CELEX: 51990PC0063
Language: el
Date: 1990-03-08
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τις εναέριες εμπορευματικές μεταφορές

6. 4. 90                                   Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            Αριθ. C 88/7
                                                                 II
                                                    (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                     Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου για τις εναέριες εμπορευματικές μεταφορές
                                                         COM(90) 63 τελικό
                                        (Υποβλήθηκε από τψ Επιτροπή στις 19 Μαρτίου 1990)
                                                            (90/C 88/08)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                              ότι είναι σημαντικό να ενθαρρυνθεί η ανάπτυξη των υπηρε­
                                                                     σιών εξπρές αποστολής δεμάτων, των υπηρεσιών από πόρτα
Έχοντας υπόψη:                                                       σε πόρτα, των υπηρεσιών έγκαιρης παράδοσης κ.λπ., στο
                                                                     εσωτερικό της Κοινότητας, έτσι ώστε οι κοινοτικοί μεταφο­
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                 ρείς να μπορούν να συμμετέχουν πλήρως στις εξελίξεις που
 Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 84 παράγραφος 2,                     παρατηρούννται σε διεθνές επίπεδο-
την πρόταση της Επιτροπής,                                           ότι μερικά κράτη μέλη εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από τις
                                                                     αερομεταφορές για τις συνδέσεις τους με το υπόλοιπο της
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                Κοινότητας- ότι οι εμπορευματικές μεταφορές αποτελούν
                                                                     ένα πρωταρχικό στοιχείο του εμπορίου-
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
                                                                     ότι, ως συνέπεια, είναι αναγκαίο να αρθούν οι φραγμοί που
                                                                     ισχύουν για την πρόσβαση στην αγορά όλων των εναέριων
 Εκτιμώντας:                                                         εμπορευματικών μεταφορών-
ότι είναι σημαντικό να εκδοθούν τα μέτρα για την προοδευ­            ότι θα πρέπει να θεσπιστούν κοινοί κανόνες σχετικά με τη
τική εγκαθίδρυση της εσωτερικής αγοράς κατά τη διάρκεια              χορήγηση αδειών λειτουργίας και ότι θα πρέπει να εφαρμο­
χρονικής περιόδου η οποία λήγει στις 31 Δεκεμβρίου 1992              στούν, αφού εγκριθούν από το Συμβούλιο, το αργότερο
όπως προβλέπει το άρθρο 8α της συνθήκης- ότι η εσωτε­                μέχρι την 1η Ιουλίου 1992"
ρική αγορά περιλαμβάνει ένα χώρο χωρίς εσωτερικά σύνορα
μέσα στον οποίο εξασφαλίζεται η ελεύθερη κυκλοφορία των              ότι τα κράτη μέλη εφαρμόζουν την εθνική τους νομοθεσία
εμπορευμάτων, των προσώπων, των υπηρεσιών και των                    σχετικά με το θέμα των αδειών μέχρις ότου τεθούν σε εφαρ­
κεφαλαίων                                                            μογή οι προαναφερθέντες κοινοί κανόνες, υπό την προϋπό­
                                                                    θεση ότι η εν λόγω νομοθεσία δεν εισάγει διακρίσεις, π.χ.
ότι η απόφαση 87/602/ΕΟΚ του Συμβουλίου (') απετέλεσε               λόγω ιθαγένειας, μεταξύ των αερομεταφορέων εμπορευ­
μόνο ένα πρώτο βήμα προς την ελευθέρωση των εναέριων                 μάτων που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα-
υπηρεσιών για τη μεταφορά εμπορευμάτων σε συνδυασμό
με επιβάτες-                                                        ότι τα κράτη μέλη δεν πρέπει να αντιτίθενται στην παροχή
                                                                    υπηρεσιών πέμπτης ελευθερίας από κοινοτικούς αερομετα­
ότι η οδηγία 87/601/ΕΟΚ του Συμβουλίου (2) περιορίζεται             φορείς φορτίου, μεταξύ της Κοινότητας και μιας τρίτης
στον καθορισμό των ναύλων για τη μεταφορά επιβατών και              χώρας, εφόσον τα δικαιώματα αυτά απορρέουν από τους
αποσκευών σε τακτικές εναέριες γραμμές-                              ισχύοντες κανόνες και κανονισμούς"
ότι ο παρών κανονισμός ισχύει με την επιφύλαξη της εφαρ­            ότι, αφού ληφθούν υπόψη η υποδομή των αερολιμένων και
μογής των άρθρων 85 και 86 της συνθήκης-                            τα αεροναυτιλιακά βοηθήματα, είναι αναγκαίο να περιλη­
                                                                    φθούν ορισμένοι περιορισμοί σχετικά με την άσκηση των
ότι ο τομέας των εναέριων εμπορευματικών μεταφορών εξα­             μεταφορικών δικαιωμάτων-
κολουθεί να αντιμετωπίζει εθνικούς φραγμούς που εμποδί­
ζουν την ελεύθερη κυκλοφορία εμπορευμάτων ότι η αυξη­               ότι είναι σκόπιμο να συμπληρωθούν οι υπάρχουσες ρυθμί­
μένη πρόσβαση στην αγορά θα τονώσει την ανάπτυξη των                σεις με μια διαδικασία για τον καθορισμό των ναύλων
κοινοτικών εναέριων μεταφορών και θα οδηγήσει στην                  εμπορευματικών μεταφορών, όχι μόνο για τις εναέριες μετα­
παροχή βελτιωμένων υπηρεσιών στους χρήστες"                         φορές φορτίου και ταχυδρομείου αλλά και για τις μετα­
                                                                    φορές φορτίου σε συνδυασμό με επιβάτες"
                                                                    ότι η δημοσίευση όλων των εφαρμοζόμενων ναύλων μετα­
(') ΕΕ αριθ. L 374 της 31. 12. 1987, σ. 19.                         φοράς φορτίου δημιουργεί μεγαλύτερη διαφάνεια στην
(2) ΕΕ αριθ. L 374 της 31. 12. 1987, σ. 12.                         αγορά·
 ---pagebreak--- Αριθ. C 88/8                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                 6. 4.90
ότι οι αερομεταφορείς χρειάζονται ευελιξία κατά τον καθο­       δ) εναέριες εμπορευματικές μεταφορές: οι τακτικές ή έκτα­
ρισμό των ναύλων φορτίου, η οποία θα υπαγορεύεται από              κτες εναέριες μεταφορές φορτίου και ταχυδρομείου
τις προσωπικές τους εμπορικές εκτιμήσεις και θα αποβλέπει          μόνο ·
στην επικράτηση καλύτερων όρων ανταγωνισμού και ότι
είναι, ωστόσο, αναγκαίο να εξασφαλιστεί ότι οι ναύλοι           ε) μεταφορικό δικαίωμα τρίτης ελευθερίας: το δικαίωμα
φορτίου έχουν αρκετό περιθώριο ώστε να εγγυώνται ικανο­            ενός μεταφορέα που είναι εγκατεστημένος σε ένα κράτος
ποιητικού επιπέδου τεχνικές προδιαγραφές και προδια­               μέλος να αποβιβάζει, στο έδαφος ενός άλλου κράτους,
γραφές ασφάλειας,                                                  επιβάτες, φορτίο και ταχυδρομείο που έχουν επιβιβαστεί
                                                                   στο κράτος στο οποίο ο μεταφορέας είναι εγγεγραμ­
                                                                   μένος'
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                                                   μεταφορικό δικαίωμα τέταρτης ελευθερίας: το δικαίωμα
                 Πεδίο εφαρμογής και ορισμοί                       ενός αερομεταφορέα εγκατεστημένου σε ένα κράτος να
                                                                   επιβιβάζει, στο έδαφος ενός άλλου κράτους, επιβάτες,
                            Αρθρο Ι                                φορτίο και ταχυδρομείο, για να τα αποβιβάσει στο
                                                                   κράτος στο οποίο είναι εγγεγραμμένος-
Ο παρών κανονισμός αφορά:
α) την πρόσβαση στην αγορά για τους κοινοτικούς αερομε­            μεταφορικό δικαίωμα πέμπτης ελευθερίας: το δικαίωμα
    ταφορείς εμπορευμάτων'                                         ενός αερομεταφορέα να αναλαμβάνει την εμπορική αερο­
                                                                   πορική μεταφορά επιβατών, φορτίου και ταχυδρομείου
6) τα κριτήρια και τις διαδικασίες καθορισμού των αεροπο­          μεταξύ δύο κρατών άλλων από το κράτος στο οποίο
    ρικών ναύλων για φορτία, με βάση τον εκάστοτε αερολι­          είναι εγγεγραμμένος'
    μένα.
                                                                   ενδομεταφορές: το δικαίωμα ενός αερομεταφορέα να
                                                                   αναλαμβάνει εμπορικές αεροπορικές μεταφορές επι­
                            Άρ&ρο 2
                                                                   βατών, φορτίου και ταχυδρομείου μεταξύ δύο σημείων
Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού νοούνται ως:              στο εσωτερικό ενός κράτους μέλους άλλου από το
                                                                   κράτος στο οποίο είναι εγγεγραμμένος-
α) αερομεταφορέας εμπορευμάτων: μια επιχείρηση με
    έγκυρη άδεια παροχής εναέριων υπηρεσιών μεταφοράς           ζ) σύστημα αερολιμένων: δύο ή περισσότεροι αερολιμένες
    φορτίου και ταχυδρομείου μόνο •                                οι οποίοι ως σύνολο εξυπηρετούν την ίδια πόλη-
6) κοινοτικός αερομεταφορέας εμπορευμάτων:                      η) ενδιαφερόμενα κράτη: τα κράτη μεταξύ των οποίων λει­
     ί) ένας αερομεταφορέας εμπορευμάτων που έχει και              τουργεί μια αεροπορική γραμμή μεταφοράς φορτίου-
        εξακολουθεί να έχει την κεντρική του διοίκηση και
        τον κύριο τόπο άσκησης των επιχειρηματικών δρα­         θ) κράτος εγγραφής: το κράτος μέλος στο οποίο είναι εγγε­
        στηριοτήτων του στην Κοινότητα, η πλειοψηφία των           γραμμένος ο κοινοτικός αερομεταφορέας εμπορευμάτων.
        μετοχών του ανήκει σε υπηκόους κρατών μελών
        ή/και σε κράτη μέλη και ο οποίος ελέγχεται πραγμα­                          Άδειες λειτουργίας
        τικά από τέτοια πρόσωπα ή κράτη,
                                                                                         Αρθρο 3
        ή
    ϋ) ένας αερομεταφορέας ο οποίος, αν και δεν πληρούσε         1. Το Συμβούλιο θεσπίζει βάσει πρότασης της Επιτροπής
        τις προϋποθέσεις του σημείου i) την 1η Ιανουαρίου       που θα υποβληθεί το αργότερο την 1η Ιουλίου 1991 και θα
        1990:                                                   τεθεί σε εφαρμογή το αργότερο την 1η Ιουλίου 1992, κοι­
                                                                νούς κανόνες σχετικά με τη χορήγηση αδειών λειτουργίας
        1. είτε έχει την κεντρική του διοίκηση και τον κύριο    ως αερομεταφορείς εμπορευμάτων σε επιχειρήσεις που είναι
           τόπο άσκησης της επιχειρηματικής του δραστηριό­      εγκατεστημένες στην Κοινότητα.
           τητας στην Κοινότητα και παρέχει τακτικές ή
           έκτακτες εναέριες εμπορευματικές μεταφορές στην      2. Μέχρι να τεθούν σε ισχύ οι κοινοί αυτοί κανόνες, τα
           Κοινότητα κατά τους 12 μήνες που προηγούνται         κράτη μέλη, χωρίς να εισάγουν διακρίσεις, χορηγούν τις
           της έγκρισης του παρόντος κανονισμού,                άδειες αυτές και εξασφαλίζουν ότι οι αερομεταφορείς εμπο­
        2. ή παρέχει τακτικές ή έκτακτες εναέριες εμπορευμα­    ρευμάτων που είναι εγκατεστημένοι στο έδαφος τους πλη­
           τικές μεταφορές μεταξύ κρατών μελών βάσει των        ρούν τις απαιτούμενες τεχνικές, λειτουργικές και οικονο­
           μεταφορικών δικαιωμάτων τρίτης και τέταρτης          μικές προδιαγραφές. Τα κράτη μέλη δημοσιεύουν αυτές τις
           ελευθερίας κατά τους 12 μήνες που προηγούνται        προδιαγραφές και τις κοινοποιούν στην Επιτροπή.
           της έγκρισης του παρόντος κανονισμού'
γ) ναύλοι φορτίου: τα ποσά που πρέπει να καταβάλλονται                             Πρόσβαση στην αγορά
    στο ισχύον εθνικό νόμισμα νια τη μεταφορά φορτίου και
                                                                                         Αρθρο 4
    ταχυδρομείου και οι προϋποθέσεις υπό τις οποίες
    ισχύουν οι τιμές αυτές, περιλαμβανομένων και των            1. Οι κοινοτικοί αερομεταφορείς, που έχουν άδεια βάσει
    αμοιβών και των όρων που παρέχονται στα πρακτορεία          του άρθρου 3, μπορούν να ασκούν μεταφορικά δικαιώματα
    και σε άλλες βοηθητικές υπηρεσίες'                          τρίτης, τέταρτης και πέμπτης ελευθερίας μεταξύ αερολι-
 ---pagebreak--- 6. 4. 90                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 88/9
μένων ή συστημάτων αερολιμένων σε ένα κράτος μέλος και      όρους, την κατανομή του διαθέσιμου χρόνου, την ασφάλεια
αερολιμένων ή συστημάτων αερολιμένων σε ένα άλλο            και, ιδιαίτερα, τις ακόλουθες προϋποθέσεις:
κράτος μέλος, εφόσον οι εν λόγω αερολιμένες ή τα συστή­
ματα αερολιμένων είναι ανοικτά για ενδοκοινοτικές εναέ­     α) ο συγκεκριμένος αερολιμένας ή σύστημα αερολιμένων
ριες εμπορευματικές μεταφορές.                                  πρέπει να διαθέτει επαρκείς εγκαταστάσεις για την εξυ­
                                                                πηρέτηση της γραμμής"
2. Κατά την πραγματοποίηση ενδοκοινοτικών εναέριων
εμπορευματικών μεταφορών, παρέχεται από τα ενδιαφερό­       6) τα αεροναυτιλιακά βοηθήματα πρέπει να είναι επαρκή
μενα κράτη στους κοινοτικούς αερομεταφορείς εμπορευ­            για την εξυπηρέτηση της γραμμής.
μάτων η άδεια να ασκούν ενδομεταφορές μεταξύ σημείων
αυτού του κράτους μέλους, εφόσον οι αερομεταφορείς αντα­    2. Όταν δεν πληρούνται οι όροι της παραγράφου 1, ένα
ποκρίνονται στους κοινούς κανόνες που ισχύουν βάσει του      κράτος μέλος μπορεί, χωρίς να εισάγει διακρίσεις, να επι­
άρθρου 3. Μέχρι να τεθούν σε ισχύ οι κοινοί αυτοί κανόνες,  βάλλει όρους, να περιορίζει ή να αρνείται την άσκηση των
οι κοινοτικοί αερομεταφορείς εμπορευμάτων πρέπει να πλη­     μεταφορικών δικαιωμάτων. Προτού λάβει ένα τέτοιο μέτρο,
ρούν τις τεχνικές, λειτουργικές και οικονομικές προδια­     ενημερώνει την Επιτροπή και της παρουσιάζει όλες τις απα­
γραφές που αναφέρονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 και         ραίτητες πληροφορίες. Η Επιτροπή εξετάζει την κατάσταση
ισχύουν στο κράτος μέλος εντός του οποίου θα πραγματο­      και εντός δύο μηνών αποφασίζει κατά πόσο το κράτος
ποιηθούν οι ενδομεταφορές.                                   μέλος πρέπει να λάβει το μέτρο αυτό.
3. Κατά την πραγματοποίηση ενδοκοινοτικών εναέριων
εμπορευματικών μεταφορών, τα ενδιαφερόμενα κράτη παρέ­                           Καθορισμός ναύλων
χουν στους ενδοκοινοτικούς αερομεταφορείς εμπορευμάτων
την άδεια να ασκούν μεταφορικά δικαιώματα σε διαδρομές                                'Αρ&ρο 8
μεταξύ κρατών μελών χωρίς να διέρχονται από το κράτος
εγγραφής τους.                                               1. Οι κοινοτικοί αερομεταφορείς δημοσιεύουν όλους τους
                                                            εφαρμοζόμενους ναύλους φορτίου.
4. Τα κράτη μέλη δεν αντιτίθενται στην παροχή, από κοι­
νοτικούς αερομεταφορείς, υπηρεσιών πέμπτης ελευθερίας       2. Οι αερομεταφορείς που εκτελούν μεταφορές φορτίου,
μεταξύ ενός αερολιμένα στο εσωτερικό της Κοινότητας και     ή μεταφορές φορτίου σε συνδυασμό με επιβάτες στο εσωτε­
ενός αερολιμένα σε τρίτη χώρα υπό την προϋπόθεση ότι οι     ρικό της Κοινότητας, ενημερώνουν στα ενδιαφερόμενα
αρχές της ενδιαφερόμενης τρίτης χώρας συμφωνούν στην        κράτη τους ναύλους που εφαρμόζουν για τη μεταφορά φορ­
παροχή της εν λόγω υπηρεσίας.                               τίου ή/και ταχυδρομείου ανάλογα με τον αερολιμένα,
                                                            30 ημέρες πριν τεθούν σε ισχύ.
                 Ελαστικότητα λειτουργίας
                                                            3. Το ενδιαφερόμενο κράτος, ή κράτη, κοινοποιεί στην
                         Άρ#ρο 5                            Επιτροπή εντός 14 ημερών από τη λήψη των πληροφοριών
1. Οι κανοτικοί αερομεταφορείς φορτίου μπορούν να           από τους αερομεταφορείς, κατά πόσο θεωρείται ότι ένας
αλλάζουν αεροσκάφος σε οποιοδήποτε σημείο μιας δια­         συγκεκριμένος ναύλος φορτίου δεν έχει αρκετό περιθώριο
δρομής και να προσγειώνουν ελεύθερα το αεροσκάφος.          ώστε να εξασφαλίζονται ικανοποιητικού επιπέδου τεχνικές
                                                            προδιαγραφές και προδιαγραφές ασφαλείας. Ειδικότερα, το
2. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του άρθρου 7, δεν         ενδιαφερόμενο κράτος, ή κράτη, εξετάζουν λεπτομερώς τους
ισχύουν περιορισμοί όσον αφορά τη συχνότητα της παρεχό­     ναύλους φορτίου που είναι κατά 20 ο/ο χαμηλότεροι από
μενης υπηρεσίας, τον τύπο του αεροσκάφους ή/και το          τους αντίστοιχους ναύλους που ίσχυαν την αντίστοιχη
ποσό του φορτίου και του ταχυδρομείου που μπορεί να         προηγούμενη περίοδο.
μεταφέρεται.
                                                            4. Η Επιτροπή μπορεί να διατυπώσει αντιρρήσεις για ναύ­
    Όροι για την άσκηση των μεταφορικών δικαιωμάτων         λους φορτίου που της κοινοποιήθηκαν έως επτά ημέρες πριν
                                                            από την προβλεπόμενη ημέρα εφαρμογής τους. Σε περί­
                         Άρ&ρο 6                            πτωση που δεν υπάρξει τέτοια δήλωση, οι ναύλοι φορτίου
                                                            μπορούν να ισχύουν εις το εξής.
Ο παρών κανονισμός δεν επηρεάζει το δικαίωμα των
κρατών μελών να ρυθμίζουν, χωρίς να εισάγουν διακρίσεις,
την κατανομή της κυκλοφορίας μεταξύ αερολιμένων στο                                Τελική διάταξη
πλαίσιο ενός συστήματος αερολιμένων.
                                                                                      Άρ&ρο 9
                         Αρ&ρο 7                            Ο παρών κανονισμός τίθεται σε ισχύ την 1η Ιουλίου 1990.
1. Η άσκηση των μεταφορικών δικαιωμάτων υπόκειται
σε εθνικούς, περιφερειακούς ή τοπικούς κανόνες που αφο­     Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
ρούν την προστασία του περιβάλλοντος, τους κοινωνικούς      μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.