CELEX: 51996PC0629
Language: sv
Date: 1996-12-04
Title: Förslag till rådets förordning (EG) om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                Bryssel den 04.12.1996
                                                KOM(96)629 slutlig

                           Förslag till

                 RÅDETS FÖRORDNING (EG)

           om ändring av förordning (EEG) nr 619/71
om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa

                   (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       MOTIVERING

Inledning

1.     Inom ramen för prisförslagen för regleringsåret 1996/97 har kommissionen föreslagit
       rådet att ändra förordning (EEG) nr 1308/70 om den gemensamma organisationen av
       marknaden för lin och hampa. I detta förslag föreskrivs från och med regleringsåret
       1997/98 en högsta garantiareal för spånadslin.

       I ovannämndaförslagföreskrivsäven införandet av en minskning av stöd vid annan typ
       av skörd än ryckning, vilken motsvarar lägre produktionskostnader än vid den
       traditionella skördemetoden med ryckning Denna minskning bör ersätta nuvarande
       system med koefficienter per linfrö och begränsning av stöd till rotat inte fröat lin.

3.     Den nuvarande ordningen har följande anmärkningsvärda svaghet: Det relativt höga
       stödbeloppet rättfärdiggörs av tunga odlingsmetoder (höga doser sådd, skörd genom
       ryckning med hjälp av särskild utrustning, rötning, som medför risk för förlorad skörd)
       och dessa tunga odlingsmetoder är nödvändiga på grund av kvalitetsbehoven hos
       sektorn för den första beredningen. Dessa producenter använder på allt större ytor
       förenklade odlingsmetoder och producerar i syfte att erhålla gemenskapsstöd utan att
       det finns någon verklig avsättning för deras produktion.

       För att få ett slut på detta tillvägagångssätt som lett till en kraftig ökning av arealer
       besådda med spånadslin är det nödvändigt att vidta lämpliga åtgärder genom en ändring
       av denförordningsom fastställer de allmännaföreskrifternaförbeviljande av stöd.

                                          Z
 ---pagebreak--- Föreslagna åtgärder

5.     Det är nödvändigt att göra så att stöd inte kan utbetalas för arealer som inte är reellt
       värderade. Nyckeln till detta problem ligger i införandet av obligatoriska kontrakt
       mellan producenter och av medlemsstaten godkända beredare samt i ett
       beredningsåtagande. Godkännandet av de första beredarna kommer att utfärdas av
       behöriga myndigheter i medlemsstaterna och inte av kommissionen, med hänsyn till
       subsidiaritetsprincipen. Kontrakt finns redanföreskrivnai den nuvarande lagstiftningen
       men de är inte obligatoriska eftersom 100 % av stödet betalas ut till producenten om det
       inte finns något kontrakt.

       Eftersom det finns fall där producenten bereder eller låter bereda linhalm för egen
       räkning och därför inte kan sluta denna typ av kontrakt med en beredare bör det också i
       dessa fall föreskrivas om ett beredningsåtagande och ett godkännande.

7.     När det gäller "odlingskontrakt" där producenten är en person som slutit ett särskilt
       kontrakt med ägaren eller den som odlar marken är ett beredningsåtagande och ett
       godkännande också nödvändiga.

       Medlemsstaterna bör dessutom vara skyldiga att kontrollera inte bara uppgifterna om de
       skördade arealerna och stödansökningarna (och här är det lämpligt att använda vissa
       delar av det integrerade systemet) men också genomförandet av kontrakten och
       beredningsåtagandena samt uppfyllandet av villkoren för godkännande.

       För att undvika missbruk är det nödvändigt att normalt odlingsarbete har utförts på de
       stödberättigande arealerna och att kommissionen kan fastställa adekvata kriterier.

10.    Eftersom det är troligt att vissa producenter redan ingått kontrakt innan antagandet av
       detta förslag måste kommissionen kunna vidta övergångsåtgärder för det första
       regleringsåret då det tillämpas.

11.    Om detta förslag inte skulle antas före början av sådden (mitten av mars) kan det inte
       träda i kraft förrän nästkommande regleringsår.

                                                    3
 ---pagebreak---                                                           Förslag

                                       RÅDETS FÖRORDNING (EG) nr

                                                       av den

                            om ändring av förordning (EEG) nr 619/71
                 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin och hampa

få   EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

     med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

     med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 1308/70 av den 29 juni 1970 om den
     gemensamma organisationen av marknaden för lin och hampa , senast ändrad genom förordning
                 2
     (EG) nr         , särskilt artikel 4.4 i denna,

     med beaktande av kommissionensförslag,och

     med beaktande av följande:

     I artikel 3.2 första stycket i förordning (EEG) nr 619/71 om allmänna bestämmelser för
     beviljande av stöd för lin och hampa , senast ändrad genom förordning (EEG) nr 1989/93
     föreskrivs att tre fjärdedelar av stödet för lin skall beviljas till varje fysisk eller juridisk person
     som före ett datum som skall fastställas har slutit ett avtal med producenten genom vilket han
     blir ägare till linhalmen. För att garantera att linet verkligen bereds bör stödet för lin inte
     utbetalas om inte den första beredaren uttryckligen förbundit sig att bereda linet och blivit
     godkänd i egenskap av beredare.

               EGTnrL 146, 4. 7.1970, s. 1.
               EGTnrL...
               EGTnrL 72,26. 3.1971, s. 2.
               EGTnrL 182,24. 7.1993, s. 6.
                                                                    1
 ---pagebreak--- Enligt artikel 3.2 andra stycket i ovannämnda förordning får producenterna under vissa villkor
omfattas av hela stödet. Även i detta fall är det lämpligt att införa beredning som en skyldighet
och ett system för godkännande av deförstaberedarna.

De kontroller somföreskrivsi artikel 5 i ovannämndaförordningskall även gälla iakttagandet av
skyldigheten att bereda och villkoren för godkännande. Dessa kontroller bör göras mer effektiva
genom användandet av vissa delar i det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet och
därmed måste denna möjlighet föreskrivas.

I artikel 6 i ovannämnda förordning föreskrivs att stödbeloppet skall beräknas i förhållande till
sådda och skördade arealer. För att undvika missbruk är det nödvändigt att precisera att normalt
odlingsarbete skall ha utförts på de stödberättigande arealerna och att kommissionen kan
fastställa adekvata kriterier.

De åtgärder som föreskrivs i denna förordning skall genomföras under så gynnsamma
förhållanden som möjligt. För att underlätta övergången till den nya ordningen kan det därmed
visa sig nödvändigt med övergångsåtgärder.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                            Artikel 1

Förordning (EEG) nr 619/71 ändras påföljandesätt:

1.      Artikel 3.2 skall ersättas med följande:

        "2. För lin som huvudsakligen odlas för fiberproduktion skall en fjärdedel av stödet
        beviljas till producenten och tre fjärdedelar till den första beredaren, som är godkänd av
        behörig myndighet i den medlemsstat på vilkens territorium anläggningarna ligger, som
        före ett datum som skall fastställas har slutit ett avtal genom vilket han blir ägare till
         linhalmen och somförbindersig att bereda det.

                                                          s
 ---pagebreak---      Hela stödbeloppet beviljas dock till producenten när:

     a) producenten i enlighet med artikel 3a. a förbinder sig att bereda linhalmen och är
     godkänd för detta ändamål av behörig myndighet, eller

     b) producenten i enlighet med artikel 3 a. a förbinder sig att för egen räkning genom en
     första godkänd beredare låta bereda linhalmen eller

     c) producenten i enlighet med artikel 3 a. b förbinder sig att bereda linhalmen och är
     godkänd för detta ändamål av behörig myndighet, eller

     d) producenten i enlighet med artikel 3a. b förbinder sig att för egen räkning genom en
     första godkänd beredare låta bereda linhalmen.

2.   Artikel 4.2 skall kompletteras med följande:

     "samt ett system för godkännande av de första beredare och, i förekommande fall,
     producenter som utför beredningen".

3.   Artikel 5 skall kompletteras med följande:

     "samt genomförandet av kontrakten och uppfyllandet av villkoren för godkännande".

4.   Till artikel 5 skall följande läggas till som punkt 2:

     "2. Tillämpningsföreskrifterna för kontrollåtgärderna skall fastställas enligt det
     förfarande somföreskrivsi artikel 12 iförordning(EEG) nr 1308/70. Dessa åtgärder kan
     föreskriva att vissa delar i det integrerade förvaltnings- och kontrollsystemet skall
     användas".
 ---pagebreak--- 5.     Till artikel 6 skall följande läggas till:

       "för vilka normalt odlingarbete skall ha utförts.
       Kommissionen far, i enlighet med det förfarande som avses i artikel 12 i förordning
       (EEG) nr 1308/70 fastställa adekvata kriterier för normalt odlingsarbete, särskilt genom
       fastställandet av en minimiavkastning."

6.     Artikel 6a. skall läggas till:

                                              "Artikel 6a
       "Om övergångsåtgärder skulle vara nödvändiga för att underlätta genomförandet av
       anpassningarna till den ordning som föreskrivs i förordning (EG) nr      /... från och med
       regleringsåret 1997/98 skall dessa åtgärder fastställas enligt det förfarande som
       föreskrivs i artikel 12 i förordning (EEG) nr 1308/70. De skall tillämpas senast till och
       med slutet av regleringsåret 1997/98."

                                               Artikel 2

Denna förordning träder i kraft den sjunde dagen efter det att den har offentliggjorts i
Europeiska gemenskapernas officiella tidning.

Den är tillämplig från och med regleringsåret 1997/98. Punkt 6 är dock tillämplig från och med
dagen dåförordningenträder i kraft.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad I                                                                   På rådets vägnar

                                                           >
 ---pagebreak---              FINANSIERINGSOVERSIKT
1. BERÖRDA BUDGETPOSTER: Bl-1400                                          ANSLAG: 91 milj ecu

2. ÅTGÄRDENS BETECKNING:

Förslag till rådets förordning om ändring av förordning (EEG) nr 619/71 om allmänna bestämmelser för beviljande av stöd för lin
och hampa.

3. RÄTTSLIG GRUND: Artikel 43 i fördraget

4. ÅTGÄRDENS SYFTE:                Ändra reglerna för beviljande av stöd för lin genom införandet av obligatoriska kontrakt
                                   mellan producenter och av medlemsstaten godkända beredare.

5. BUDGETKONSEKVENSER                                   12-MÀNADERS-                   PÅGÅENDE                 FÖLJANDE
                                                            PERIOD                     BUDGETÅR                 BUDGETÅR
                                                                                          (96)                     (97)
                                                               milj ecu                  milj ecu                 milj ecu
5.0 UTGIFTERNA BELASTAR
    - GEMENSKAPENS BUDGET
      (BIDRAG/STÖD)
    - MEDLEMSSTATERNAS BUDGET
    - ANDRA SEKTORER

5.1 INTÄKTER
     - GEMENSKAPENS EGNA MEDEL
      (AVGIFTER/TULL)
    - NATIONELLA INKOMSTKÄLLOR
                                                     1998                    1999                2000                 2001
                                                    milj ecu                milj ecu            milj ecu             milj ecu

5.0.1 UTGIFTSPROGNOS
5.1.1 INTÄKTSPROGNOS
5.2 BERÄKNING:

6.0 ÄR FINANSIERING MÖJLIG MED DE ANSLAG SOM UPPFÖRTS I BUDGETEN FÖR GÄLLANDE BUDGETÅR?
                                                                                    JA/NEJ
6.1 ÄR FINANSIERING MÖJLIG GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I GÄLLANDE BUDGET?                                            JA/NEJ
6.2 ÄR DET NÖDVÄNDIGT MED EN TILLÄGGSBUDGET?                                                                              JA/NEJ
6.3 SKALL DET UPPFÖRAS ANSLAG PÅ KOMMANDE BUDGETAR?                                                                      JA/NEJ
 ANMÄRKNINGAR: Förslaget till förordning medför inte några budgetkonsekvenser, det skulle till och med kunna göra det
 möjligt att undvika utbetalning av stöd för ytor som inte har uppvärderats.

                                                                  ^
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(96) 629 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                         03 01

                                    Katalognummer : CB-CO-96-629-SV-C

                                                               ISBN 92-78-12883-X

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg