CELEX: 51973PC1735
Language: nl
Date: 1973-10-12
Title: voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de steun voor olijfolie (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1735
Vol. 1973/0300
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE           VAN          DE    EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(73)1735 def.
                                                                Brussel , 12 oktober 1973
                                   voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE MAP
                         "betreffende de steun voor olijfolie
                    ( door de Commissie tij de Raad ingediend )
  C 014(73 ) 1735 def .
 ---pagebreak---                                  TOELICHTING
1 , Voor het verkoopseizoen 1572/ 1973 had de Commissie , ten einde de moeilijk­
    heden te ondervangen die de toepassing van de geldende steunregeling mee­
    brengt in Italië , waar 99 $ van de communautaire produktie wordt voortge­
    bracht , aan de Raad een nieuwe regling voorgesteld die met name voorzag
    in het afschaffen van het indienen van steunaanvragen fioor de producenten
    en in gebruikmaking van standaardopbrengst en aan olijven en aan olie ter
    bepaling van de hoeveelheden waarvoor steun zou kunnen worden verleende
    De Raad heeft dit voorstel niet aanvaard » Bij deze gelegenheid heeft de
    Italiaanse minister van landbouw toegezegd zo spoedig mogelijk verbeterin­
    gen aan te brengen in de toepassing van de huidige regling .
2 » ITaar aanleiding van deze toezegging is in het verkoopseizoen 1972/1973 ia
    Italië een centrale commissie opgericht met als voornaamste taak harmoni­
    satie van de aifceria voor de vaststelling van de standaardopbrengsten die
    door de provinciale commissies in de olieproducerende gebieden worden aan­
    gehouden»
    De oprichting in Itali? van deze commissie , alsmede de werkzaamheden die
    zij tot nu toe heeft verricht , schijnen erop te wijzen dat de Italiaanse
    overheid aich ervan bewust is gewordendat de olijfoliesector door veiminde–
    ring van de problemen die voortvloeien uit de toepassing van de huidige re­
    geling voor de controle op en de toekenning van de steun gesaneerd moet
    worden»
    Verder gaan de activiteiten van de Italiaanse overheid in de richting van
    het voorstel dat de Commissie in september 1972 heeft ingediend »
    Gezien het feit dat het onmogelijk is de geproduceerde hoeveelheden olie te
    controleren via de voorraadboekhouding bij de 12.000 oliefabriécen, heeft de
    Italiaanse overheid in verband met de oprichting van de centrale commissie
    erkend dat het noodzakelijk is de controles achteraf te intensiveren» Deze
    int ensivering betreft momenteel uisluitend de standaardopbrengst en .
    Killen deze controles achteraf werkelijk doeltreffend kunnen zijn , dan is
    het niet alleen noodzakelijk dat de standaardopbrengsten zodanig worden
    vastgesteld dat zij de werkelijke opbrengsten zo dicht mogelijk benaderen ,
    doch dat de juistheid van de teeltaangiften wordt nagegaan , dat bij bij­
    komend onderzoek de nodige strengheid wordt betracht en dat dit onderzoek
    leidt tot het weigeren van steun in twijfelachtige gevallen en tot toepas­
    sing van sancties tegen fraudeurs »
 ---pagebreak--- Onder deze omstandigheden acht de Commissie het mogelijk de huidige rege­
ling nog één jaar te handhaven » Willen de activiteiten van de Italiaanse
overheid echter tot positieve resultaten kunnen leiden , dan dient deze re­
geling in de sub 2 aangegeven zijn gewijzigd te worden.
Dit voorstel omvat dan ook een aantal wijzigingen op en toevoegingen "bij
de huidige regeling» Deze hebben met name betrekking op :
- afschaffing van elke verwijzing naar de voorraad boekhouding bij de
  oliefabrieken als voornaamste middel tot controle van de geproduceerde
  hoeveelheden olie . Daar het namelijk onmogelijk is om in Italië represen­
  tatieve controles van de boekhouding bij die oliefabrieken door te voeren,
  aal handhaving van deze bepaling het werk van de met controle belaste
  instanties eerèer belemmeren dan vooruithelpen» Afschaffing van deze be­
  paling betekent niet dat in oliefabrieken waar dit mogelijk is geen con­
  troles knrren worden gehouden voor het verifiëren van de geproduceerde
  hoeveelheden»
- de oprichting van producentenorganisaties ter vereenvoudiging van de con­
  trole en de steunverlening» Deze bepiling gaat in de richting van een
g grotere betrokkenheid en verantwoordelijkheid van de producenten die
  belang hebben bij de steun voor olijfolie » Zij beantwoordt derhalve aan
  veelvuldig door de betrekkenen geuite wensen »
 ---pagebreak---                                   voorstel voor een
                        WjCPTSNEK? (EF1G1 VM DE RAID
                     betreffende de steun voor olijfolie
IE RAAD VM IE EUROPESE GEMEENS CHAPEE1T ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op Verordening nr. 136/66 /EEG van de Raad -van 22 september 19 66 houdende
de totstandbrenging v?n een gemeenschappelijke ordening der markten in de sec­
tor oliën en vetten ( l ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG) nr .
1707/73 ( 2 ), inzonderheid op artikel 10, lid 2,
Gelet op Verordening nr. I62/66 /EEG van de Raad van 27 oktober 19 66 betreffende
het handelsverkeer in oliën en vetten tussen de Gemeenschap en Griekenland
( 3 ), inzonderheid op artikel 8 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de beginselen moeten worden vastgesteld volgens welke voor het
verkoopseizoen 1973/1974 de in artikel 10 van Verordening nr . 136/66 /EEG bedoel­
de steun aan de olijfolieproducentén wordt verleend; dat bovendien maatregelen
dienen te worden vastgesteld om te waarborgen dat deze steun slechts wordt
verleend voor olijfolie die in de Gemeenschap wordt geproduceerd uit binnen
de Gemeenschap geoogste olijven en waarvoor nog geen steun is verleend!
Overwegende dat met het oog op de goede werking van de steunregeling , de
steunverlening dient te worden beperkt tot de hoeveelheden olie waarvoor het
verzoek in de producerende Lid-Stat en wordt ingediend ; dat ter vereenvoudiging
van de toepassing van deze regeling het aantal steunaanvragen dat in de loop
van het verkoopseizoen kan worden ingediend , moet worden beperkt ;
Overwegende dat de bedoelde steun van aanzienlijk belang is voor de produ­
centen en een financiële last betekent voor de Gemeenschap ; dat het , om te
waarborgen dat deze steun slechts wordt verleend voor olie die daarvoor in
aanmerking komt , noodzakelijk is een administratieve controle in te voeren
waardoor kan worden geverifieerd of overeenstemming bestaat tussen de hoeveel­
heid olie waarvoor steun wordt aangevraagd enerzijds en de mogelijkheden tot
produktie van olijven en olie in het betrokken verkoopseizoen , de hoeveelheid
prodokt en waaruit de olie wordt gewonnen en de werkelijk geproduceerde hoe­
veelheid o lie anderzijds ;
( l ) PB nr .   172 van 30. 9.1966 , blz . 3025/co
  2 ) P3 nr . L 175 van 29 . 6.1973 , blz . 5
  3) PB nr .    197 van 29 . 10.1966 , blz . 3393/66
 ---pagebreak--- Overwegende dat de verificatie van . doze. 9voreenst emming met name dient te ge­
schieden op basis van een stelsel van teelt aangiften } dat het voor de goede
werking van het controlestelsel noodzakelijk is dat de Lid-Staten de juist­
heid van de teelt aangiften verifierenj
Overwegende évenwei dat ter vereenvoudiging van de toepassing van de steun-
regeling voor olie van perskoeken dient te worden bepaald dat de hoeveelheid
van deze olie . waarvoor steun kan worden verleend , kan worden vastgesteld op
basis van de produlctie van door persing verkregen oliej
Overwegende dat ter vereenvoudiging van de toepassing van de steunregeling
producentenorganisaties opgericht dienen te vordenj dat daarom de      minimum­
voorwaarden moeten worden vastgesteld waaraan de organisaties moeten voldoen
om door de Lid-Staten te worden erkends
HEEFT IE VOLGENIE VERORDEN ING VASTGESTELD s
 ---pagebreak---                                            - 3 -
                                      ■ Artikel 1
Voor het verkoopseizoen 1973/ 1974 wordt de in artikel 10 van Verordening
No. 13ö/ó6/eEG bedoelde steun toegekend voor olijfolie die beantwoordt aan
de definities in punt 1 en punt 4 van de bijlage van die verordening.
                                        Artikel 2
Elke producent van olijven die voor de olieproduktie bestemd zijn , dient
voor een nader te bepalen datum voor elk van de in artikel 5 > lid. 2 , bedoelde
produktiegebieden enn teeltaangifte in die , behalve alle gegevens betreffende
de olijfbomen en de gegevens die nodig zijn voor de bepaling van de steun ,
een verklaring omvat dat hij de teeltwerkzaamheden verricht en de olijven
regelmatig plukt .
                                       Artikel 3
1 . De steun wordt verleend op een daartoe strekkende aanvraag die door de be­
    langhebbenden moet worden ingediend in de liê-staten waar de olie is ge­
    produceerd .          <         .    ,
2 . Elke ' producent die een teelt aangifte heeft ingediend , mag voor een nader
    te bepalen datum voor elk van de in artikel 5 » lid 2 , bedoelde gebieden
    e.en steunaanvraag indienen.' i ■
                                   ' Artikel 4                             ... •
1 . Elke producerende lid-staat voert een administratieve controle in die waar­
    borgt dat het produkt waarvoor steun wordt 'aangevraagd daarvoor in aanmer­
    king komt .
2 . Voor de in punt 1 van de bijlage van Verordening No . 136/65/EEG bedoelde
    olie moet via de controle met name - kunnen worden geverifieerd of overeen­
    stemming bestaat tussen de hoeveelheid olie waarvoor door elke belangheb­
    bende steun wordt aangevraagd en :
    a) de hoeveelheid olijven die binnen dè Gemeenschap is geoogst en voor de
        produktie van deze olie' is gebruikt }
    b) de werkelijk geproduceerde hoeveelheid olie 5
    c ) de mogelijkheden inzake de pfcoduktië vari olijven en olie in het betrok­
        ken verkoopseizoen.' ; ,                  ' * '!
 ---pagebreak---                                       - 4 -
3 . Voor do in punt 4 van do bijlagè vari Verordening No . 136/ 66/TïIEG bedoelde
    olie wordt door de bevoegde Franse autoriteiten geverifieerd of overeen­
    stemming bestaat tussen de hoeveelheid olie v^xi perskoeken waarvoor door
    elke belanghebbende steun wordt aangevraagd en
    a) de hoeveelheid uit binnen de Gemeenschap geoogste olijven verkregen
       perskoeken van olijven die voor de produktic van deze olie worden ge­
        bruikt |
    b ) do werkelijk geproduceerde hoeveelheid olie van perskoeken .
4. Voor de in punt 4 van de bijlage van Verordening No . 135/66/EEG bedoelde
    olie stellen de bevoegde Italiaanse autoriteiten dc hoeveelheid die voor
    steun in aanmerking kont , vast op basis van de pfcoduktie van de in punt
    1 van de bijlage ven genoemde verordening bedoelde olie .
                                    *;rt ike 1
1 . Do overeenstemming tussen de hoeveelheid olie waarvoor steun wordt aange­
    vraagd en de in artikel 4 > lid 2 , sub c ), bedoelde produktiemogcli jkheden
    wordt met name geverifieerd door op de gegevens die in de teelt aangiften
    zijn vermeld dc in lid 2 bedoelde standaardopbrengsten toe te passen .
2 . Dc standaardopbrengsten aan olijven en aan olie worden vastgesteld aan de
    hand van criteria per productiegebied die moeten worden bepaald door de
    hiertoe door de producerende lid-staten aangeduide instant ie s e
                                    Artikel 6
De producerende lid-staten :
- controleren door middel van steekproeven ter plaatse de juistheid van de
   teelt aangiften . Deze controles betreffen enn nader te bepalen percentage
   van de bedrijven van een bepaalde omvang ,
- vergelijken . . de in de teeltaangiftc voor het verkoopseizoen 197 3/l974 ver­
   melde gegevens met de gegevens in het kadaster voor de olijventeelt of , bij
   ontbreken daarvan , in de laatste teeltaangiftc die door elke belanghebbende
   is ingediend .
                                    Artikel 7
1 . Voor de toepassing van deze verordening mogen de lid-staten een
    producentenorganisatie als één producent beschouwen .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
2 . Producentenorganisatie in de zin van deze verordening is elke op initia»-
    tief van de producenten van olijven en van olie opgerichte erkende organisatie
    die zich net name ertoe verbindt  :
    - de produktie aan olijven en olie van de leden Eet het oog op de steui>-
       verlening te controleren overeenkomstig de bepalingen van deze ver­
       ordening ,
    - nn bovenbedoelde controle één steunaanvraag en één teeltrangifte in te
       dienen voor alle leden ,
    - de steun voor alle leden te ontvangen en ze te verdelen , op basis van
       de produktie die door de bevoegde controleorganisEen aan ieder v?n ken
       rerd toegekend .
                                    Artikel 3
De Lid-Stat en delen de door hen uit hoofde van deze verordening vastgestelde
bepalingen aan de Commissie mede , alvorens zij van toepassing torden .
Ingeval met deze bepalingen de in deze verordening beoogde doelstellingen
niet kunnen worden bereikt , wordt volgens de procedure van artikel 33 van
Verordening ITo . 13£/66/SE3 besloten welke wijzigingen de betrokken Lid-Staat
erin moet aanbrengen .
                                    Artikel 9
Deze verordening treedt in **erking op 1 november 1973 »
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toe­
passelijk in elke Lid-Staat .
Gedran te Brussel ,                                 Voor de Raad
                                                    Be Voorzitter