CELEX: 52014PC0653
Language: lv
Date: 2014-10-24 00:00:00
Title: Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko pagarina piemērošanas termiņu Padomes Īstenošanas Lēmumam 2012/181/ES, ar kuru Rumānijai atļauj ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Priekšlikums PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS, ar ko pagarina piemērošanas termiņu Padomes Īstenošanas Lēmumam 2012/181/ES, ar kuru Rumānijai atļauj ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no 287. panta Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās vērtības nodokļa sistēmu /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Priekšlikuma pamatojums un mērķi
Saskaņā ar 395. panta 1. punktu 2006.
gada 28. novembra Direktīvā 2006/112/EK par kopējo
pievienotās vērtības nodokļa sistēmu (turpmāk
„PVN direktīva”) Padome pēc Komisijas priekšlikuma ar
vienprātīgu lēmumu var atļaut jebkurai dalībvalstij
piemērot īpašus pasākumus, lai atkāptos no
minētās direktīvas noteikumiem ar nolūku vienkāršot
PVN iekasēšanas procedūru vai nepieļaut noteiktu veidu
nodokļu nemaksāšanu vai izvairīšanos no nodokļu
maksāšanas.
Ar vēstuli, kas Komisijā
reģistrēta 2014. gada 28. aprīlī un 22. augustā,
Rumānija lūdza atļauju turpināt piešķirt
atbrīvojumu nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums
nepārsniedz EUR 65 000 ekvivalentu valsts valūtā
pēc valūtas maiņas kursa, kas bija spēkā
Rumānijas pievienošanās dienā. Saskaņā ar PVN
direktīvas 395. panta 2. punktu Komisija 2014. gada 1. septembra
vēstulē informēja pārējās dalībvalstis par
Rumānijas lūgumu. Komisija 2014. gada 3. septembra vēstulē
paziņoja Rumānijai, ka tās rīcībā ir visa
informācija, kas nepieciešama, lai izvērtētu lūgumu.
Vispārīgais konteksts
PVN direktīvas XII sadaļas 1.
nodaļā dalībvalstīm paredzēta iespēja mazajiem
uzņēmumiem piemērot īpašus režīmus, tostarp
iespēja piemērot atbrīvojumu no nodokļa tādiem
nodokļa maksātājiem, kuru gada apgrozījums ir mazāks
par konkrētu summu. Šis atbrīvojums nozīmē to, ka
nodokļa maksātājam nav jāiekasē PVN par
piegādēm un rezultātā nodokļa maksātājs
nevar atskaitīt priekšnodokli.
Saskaņā ar PVN direktīvas 287. panta
18. punktu Rumānija drīkst atbrīvot no PVN tos nodokļa
maksātājus, kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 35 000
ekvivalentu valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa,
kas bija spēkā Rumānijas pievienošanās dienā.
2011. gadā Rumānija lūdza
atļauju piemērot atkāpi, lai mazajiem tirgotājiem
vienkāršotu PVN saistības un valsts nodokļu administrācijai
atvieglotu nodokļa iekasēšanu. Ar Padomes 2012. gada 26. marta
Lēmumu 2012/181/ES Padome deva Rumānijai atļauju līdz 2014. gada
31. decembrim atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus,
kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000 ekvivalentu
valsts valūtā. Šis pasākums nodokļa maksātājiem
ir fakultatīvs.
Tagad Rumānija lūdz pagarināt
šā pasākuma piemērošanas termiņu.
Vadoties pēc Rumānijas sniegtās
informācijas, šķiet, ka vairāk nekā 10000 nodokļa
maksātāju pasākuma piemērošanas rezultātā
izmantojuši atbrīvojumu no PVN. Turklāt Rumānijas ekonomikas
struktūra liecina, ka vairāk nekā 84 % no visiem
nodokļa maksātājiem apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000.
Apmēram 21 % no šiem nodokļu maksātājiem ir
reģistrējušies kā PVN maksātāji un veido vien 1,81 %
no kopējiem PVN ieņēmumiem un vien 0,54 % no kopējiem
valsts budžeta ieņēmumiem. Rumānija uzskata, ka šis
pasākums nozīmē vienkāršošanu gan nodokļa
maksātājiem, gan nodokļu administrācijai. Tiek
ierosināts atkāpes termiņu pagarināt uz vēl vienu
laika posmu līdz 2017. gada 31. decembrim.
Spēkā esošie noteikumi
priekšlikuma jomā
Līdzīgas atkāpes ir
piešķirtas citām dalībvalstīm. 
Atbilstība pārējiem ES
politikas virzieniem un mērķiem
Pasākums ir saskaņā ar
Savienības mērķiem attiecībā uz mazajiem
uzņēmumiem, kā izklāstīts Komisijas
paziņojumā “Vispirms domāt par mazākajiem” – Eiropas
Mazās uzņēmējdarbības akts (COM(2008) 394, 2008. gada 25.
jūnijs).
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU
REZULTĀTI
Apspriešanās ar
ieinteresētajām personām
Neattiecas.
Ekspertu atzinumu pieprasīšana un
izmantošana
Neatkarīgu ekspertu atzinums nebija
vajadzīgs.
Ietekmes novērtējums
Padomes īstenošanas lēmuma
priekšlikuma mērķis ir turpināt vienkāršošanas
pasākumu, kas atceļ daudzas PVN saistības uzņēmumiem,
kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000 ekvivalentu
valsts valūtā, un tam tādējādi ir iespējama
pozitīva ietekme.
Ņemot vērā atkāpes šauro
darbības jomu un īso piemērošanas laika posmu, darbības
joma jebkurā gadījumā būs ierobežota.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Ierosināto pasākumu kopsavilkums
Atļaut Rumānijai turpināt
piemērot pasākumu, ar ko atkāpjas no PVN direktīvas,
respektīvi, režīma vienkāršošanas pasākumu
uzņēmumiem, kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000
ekvivalentu valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa,
kas bija spēkā Rumānijas pievienošanās dienā.
Juridiskais pamats
PVN direktīvas 395. pants.
Subsidiaritātes princips
Vadoties pēc PVN direktīvas normas,
kura ir šā priekšlikuma pamats, priekšlikums ir Eiropas Savienības
ekskluzīvā kompetencē. Tāpēc subsidiaritātes
principu nepiemēro.
Proporcionalitātes princips
Priekšlikums ir saskaņā ar
proporcionalitātes principu šādu iemeslu dēļ.
Šis lēmums attiecas uz atļauju, ko
piešķir dalībvalstij pēc tās lūguma, un tas neuzliek
saistības.
Ņemot vērā atkāpes
ierobežoto darbības jomu, īpašais pasākums ir samērīgs
ar vēlamo mērķi.
Juridisko instrumentu izvēle
Ierosinātais juridiskais instruments:
Padomes īstenošanas lēmums.
Saskaņā ar PVN direktīvas 395.
pantu atkāpe no kopējiem PVN noteikumiem ir pieļaujama
vienīgi ar Padomes atļauju, ko tā ar vienprātīgu
lēmumu pieņem pēc Komisijas priekšlikuma. Turklāt Padomes
īstenošanas lēmums ir vispiemērotākais juridiskais
instruments, jo to var adresēt atsevišķām
dalībvalstīm.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikums neietekmē ES budžetu, jo
Rumānija veiks kompensācijas aprēķinu saskaņā ar
Padomes Regulas (EEK, EURATOM) 1553/89 6. pantu.
5.           IZVĒLES ELEMENTI 
Ierobežojoša klauzula
Šim priekšlikumam ir noteikts termiņš.
2014/0302 (NLE)
Priekšlikums
PADOMES ĪSTENOŠANAS LĒMUMS,
ar ko pagarina piemērošanas termiņu
Padomes Īstenošanas Lēmumam 2012/181/ES, ar kuru Rumānijai
atļauj ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no 287. panta
Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību, 
ņemot vērā Padomes 2006. gada 28.
novembra Direktīvu 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu[1]
un jo īpaši tās 395. panta 1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
tā kā:
(1)       Vēstulēs, kuras
Komisijā reģistrētas 2014. gada 28. aprīlī
un 22. augustā, Rumānija lūdza atļauju piemērot
pasākumu, ar ko atkāpjas no Direktīvas 2006/112/EK 287. panta
18. punkta, lai turpinātu atbrīvot no pievienotās
vērtības nodokļa (PVN) tos nodokļa maksātājus,
kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000 ekvivalentu
valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa, kas bija
spēkā Rumānijas pievienošanās dienā. Ar šo
pasākumu minētie nodokļa maksātāji arī
turpmāk būtu atbrīvoti no dažām vai visām tām
saistībām attiecībā uz PVN, kuras minētas
Direktīvas 2006/112/EK XI sadaļas 2.–6. nodaļā.
(2)       Saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 395. panta 2. punkta otro daļu Komisija
2014. gada 1. septembra vēstulē informēja
pārējās dalībvalstis par Rumānijas lūgumu.
Komisija 2014. gada 3. septembra vēstulē paziņoja
Rumānijai, ka tās rīcībā ir visa informācija, kas
nepieciešama, lai izvērtētu lūgumu.
(3)       Dalībvalstīm jau ir
pieejams īpašs režīms mazajiem uzņēmumiem saskaņā
ar Direktīvas 2006/112/EK XII sadaļu. Saskaņā ar
Direktīvas 2006/112/EK 287. panta 18. punktu Rumānija
drīkst atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus, kuru
gada apgrozījums nepārsniedz EUR 35 000 ekvivalentu valsts
valūtā pēc valūtas maiņas kursa, kas bija
spēkā Rumānijas pievienošanās dienā.
(4)       Ar Padomes 2012. gada 26. marta
Īstenošanas Lēmumu 2012/181/ES, ar ko Rumānijai atļauj
ieviest īpašu pasākumu, atkāpjoties no 287. panta
Direktīvā 2006/112/EK par kopējo pievienotās
vērtības nodokļa sistēmu[2],
Rumānijai tika atļauts atkāpes veidā līdz 2014. gada
31. decembrim atbrīvot no PVN tos nodokļa maksātājus,
kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000 ekvivalentu
valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa, kas bija spēkā
Rumānijas pievienošanās dienā. Ņemot vērā to, ka
šī robežvērtības palielināšana ir samazinājusi PVN
saistības mazākajiem uzņēmumiem, tomēr tie
joprojām var izvēlēties parasto PVN režīmu
saskaņā ar Direktīvas 2006/112/EK 290. pantu,
būtu jāatļauj Rumānijai piemērot minēto
pasākumu vēl vienu ierobežotu laikposmu. 
(5)       Vadoties pēc
Rumānijas sniegtās informācijas, pasākumam būs vien
nenozīmīga ietekme uz galapatēriņa posmā
iekasētajiem PVN ieņēmumiem.
(6)       Atkāpe neiespaido
Savienības pašas resursus, ko veido iekasētais PVN,
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU. 
1. pants
Atkāpjoties no Direktīvas 2006/112/EK
287. panta 18. punkta, Rumānijai atļauts piešķirt
atbrīvojumu no PVN nodokļa tiem nodokļa maksātājiem,
kuru gada apgrozījums nepārsniedz EUR 65 000 ekvivalentu
valsts valūtā pēc valūtas maiņas kursa, kas bija
spēkā dienā, kurā Rumānija pievienojās Eiropas
Savienībai. 
2. pants
Šo lēmumu piemēro no 2015. gada
1. janvāra līdz 2017. gada 31. decembrim.
3. pants
Šis lēmums ir adresēts
Rumānijai.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā –
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV L 347, 11.12.2006., 1. lpp.
[2]               OV L 92, 30.3.2012., 26. lpp.