CELEX: 62007FJ0084
Language: pl
Date: 2008-06-24 00:00:00
Title: Wyrok Sądu do spraw Służby Publicznej (trzecia izba) z dnia 24 czerwca 2008 r. # Agim Islamaj przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Sprawy pracownicze - Urzędnicy. # Sprawa F-84/07.

WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ (trzecia izba) 
      z dnia 24 czerwca 2008 r. 
      Sprawa F-84/07
      Agim Islamaj
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich 
      Służba publiczna – Urzędnicy – Byli członkowie personelu tymczasowego wynagradzani ze środków przeznaczonych na badania – Awans – Usunięcie punktów z „zapasu punktów” – Przeniesienie urzędnika z części budżetu ogólnego przeznaczonej na badania naukowe do części przeznaczonej na administrację
      Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której A. Islamaj żąda od Sądu stwierdzenia niezgodności z prawem
         art. 2 decyzji Komisji z dnia 16 czerwca 2004 r. w brzmieniu zmienionym decyzją z dnia 20 lipca 2005 r. dotyczącą zasad postępowania
         w sprawie awansu urzędników wynagradzanych ze środków części budżetu ogólnego przeznaczonej na badania naukowe, stwierdzenia
         nieważności decyzji Komisji w sprawie usunięcia z jego „zapasu punktów” 38,5 punktu, które zdobył w charakterze członka personelu
         tymczasowego oraz decyzji o nieprzyznaniu mu awansu do grupy zaszeregowania AST 5 w postępowaniu w sprawie awansu za 2006 r.,
         a ponadto, w razie potrzeby, decyzji o oddaleniu odwołania, które wniósł do komitetu ds. awansów.
      
      Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Skarżący pokrywa dwie trzecie własnych kosztów. Komisja pokrywa, poza kosztami własnymi, jedną trzecią
         kosztów poniesionych przez skarżącego.
      
      Streszczenie
      1.      Postępowanie – Termin do wniesienia skargi – Prekluzja – Usprawiedliwiony błąd – Pojęcie 
      (regulamin pracowniczy, art. 90, 91)
      2.      Urzędnicy – Skarga – Przesłanki dopuszczalności – Żądania pozbawione osobnych zarzutów lub argumentów, lecz związane z innymi
            żądaniami – Dopuszczalność 
      (regulamin postępowania przed Sądem do spraw Służby Publicznej, art. 35)
      3.      Urzędnicy – Wakat – Obsadzenie stanowiska w drodze awansu lub przeniesienia – Ogłoszenie o naborze na stanowisko niepozwalające
            określić z góry sposobu naboru – Kandydatura, którą należy rozpatrywać jako wniosek o przeniesienie lub o awans
      (regulamin pracowniczy, art. 29 ust. 1 lit. a), art.45)
      4.      Postępowanie – Koszty – Zwrot – Szczególne powody
      (regulamin Sądu Pierwszej Instancji, art. 87 § 3 akapit pierwszy; decyzja Rady nr 2004/752, art. 3 ust. 4)
      1.      W ramach przepisów wspólnotowych dotyczących terminów do wnoszenia skarg pojęcie usprawiedliwionego błędu winno być interpretowane
         w sposób zawężający i może dotyczyć wyłącznie wyjątkowych okoliczności, w szczególności gdy instytucja zachowała się w taki
         sposób, który sam w sobie lub w przeważającej mierze przyczynił się do powstania zrozumiałej wątpliwości  u podmiotu, który
         działa w dobrej wierze i dochowuje należytej staranności wymaganej od dostatecznie poinformowanej osoby. W takich okolicznościach
         administracja nie może bowiem wywodzić korzyści z faktu, iż sama naruszyła zasady pewności prawa i ochrony uzasadnionych oczekiwań,
         który to fakt leżał u podstaw błędu popełnionego przez dany podmiot.
      
      Urzędnik popełnia usprawiedliwiony błąd mogący tłumaczyć wniesienie skargi po terminie, gdy za radą dyrektora generalnego
         odpowiedzialnego za sprawy kadrowe, zamiast złożyć zażalenie na akt niekorzystny bezpośrednio do organu powołującego, składa
         – mimo iż akt ten nie jest czynnością dokonywaną w toku postępowania w sprawie awansu – odwołanie do komitetu ds. awansów,
         a dopiero po oddaleniu wspomnianego odwołania wnosi skargę z przekroczeniem terminu.
      
      (zob. pkt 39–41, 44)
      Odesłanie:
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑12/90 Bayer przeciwko Komisji, 29 maja 1991 r., Rec. s. II‑219, pkt 29; sprawy połączone
         T‑8/95 i T‑9/95 Pelle i Konrad przeciwko Radzie i Komisji, 27 września 2007 r., dotychczas nieopublikowana w Zbiorze, pkt 93
      
      2.      W ramach skargi w sprawach służby publicznej okoliczność, że żądania nie zostały wsparte żadnymi osobnymi zarzutami lub argumentami,
         nie jest wystarczająca, by uznać te żądania za niedopuszczalne, jeżeli z akt sprawy wynika, że zważywszy na ich związek z innymi
         żądaniami skargi można je w rezultacie uwzględnić.
      
      (zob. pkt 47)
      3.      Ze względu na fakt, że art. 29 ust. 1 lit. a) regulaminu pracowniczego daje organowi powołującemu możliwości obsadzenia wakatu
         w różny sposób, kandydatur na wolne stanowiska w strukturach danej instytucji zgłoszonych przez urzędników z tej samej instytucji
         nie można traktować a priori jako wniosków o przeniesienie. Jednakże zgłoszoną przez urzędnika kandydaturę na wolne stanowisko
         w omawianej instytucji należy rozpatrywać jako wniosek o przeniesienie lub awans, gdy na podstawie ogłoszenia o naborze, wykluczającego
         możliwość powołania na podstawie art. 45a regulaminu pracowniczego, nie można przewidzieć, który z powyższych dwóch sposobów
         obsadzenia stanowiska zostanie wybrany, a zaszeregowanie wspomnianego stanowiska również nie dostarcza przesądzających o tym
         wskazówek.
      
      Omawiana kandydatura zawierająca wniosek o przeniesienie, nawet jeśli nie sprowadza się jedynie do takiego wniosku, objęta
         jest zakresem przedmiotowym przepisów decyzji Komisji w sprawie zasad postępowania w sprawie awansu urzędników wynagradzanych
         ze środków części budżetu ogólnego przeznaczonych na badania naukowe, na podstawie których urzędnicy będący poprzednio członkami
         personelu tymczasowego wynagradzanymi ze środków przeznaczonych na badania naukowe nie zachowują punktów awansu uzyskanych
         w grupie, w której byli zaszeregowani przed powołaniem na urzędników na okres próbny, jeżeli w ciągu dwóch lat po swoim powołaniu
         przenoszą się na własną prośbę na stanowisko opłacane ze środków części budżetu ogólnego przeznaczonych na administrację.
      
      (zob. pkt 53, 54, 74, 75, 77–79)
      4.      Instytucja, która nadużywa możliwości kwestionowania dopuszczalności skargi, może zostać obciążona częścią kosztów poniesionych
         przez skarżącego, chociaż wygrała sprawę.
      
      (zob. pkt 87, 88)