CELEX: 52011SC0304
Language: hu
Date: 2011-03-11 00:00:00
Title: A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA A TANÁCSNAK az Európai Uniónak a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez csatolt, a nehézfémekről szóló 1998. évi jegyzőkönyv módosítására irányuló tárgyalásokon való részvételéről szóló, 2010. július 26-i tanácsi határozat módosításáról

HU
HU    HU
 ---pagebreak---                    EURÓPAI BIZOTTSÁG
                                                    Brüsszel, 2011.3.11.
                                                    SEC(2011) 304 végleges
                      A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA A TANÁCSNAK
           az Európai Uniónak a nagy távolságra jutó, országhatárokon átterjedő
   levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez csatolt, a nehézfémekről szóló 1998.
    évi jegyzőkönyv módosítására irányuló tárgyalásokon való részvételéről szóló, 2010.
                        július 26-i tanácsi határozat módosításáról
HU                                                                                       HU
 ---pagebreak---                                    A.     INDOKOLÁS
   1. CÉLKITŰZÉSEK
      Ezen ajánlás célja az Európai Uniónak a nagy távolságra jutó, országhatárokon
      átterjedő levegőszennyezésről szóló 1979. évi egyezményhez csatolt, a
      nehézfémekről szóló 1998. évi jegyzőkönyv módosítására irányuló tárgyalásokon
      való részvételéről szóló, 2010. július 26-i tanácsi határozat (a továbbiakban: tanácsi
      határozat) módosítása, tekintettel arra a határozatra, melyet az egyezmény végrehajtó
      szerve 2010 decemberében a tárgyalások körének a higanytartalmú termékekre való
      kiterjesztéséről, valamint a tárgyalások lezárására vonatkozó ütemezés módosításáról
      fogadott el.
   2. ÁLTALÁNOS HÁTTÉR
      Az Európai Unió részes fele 1982. július 15. óta a nagy távolságra jutó,
      országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló ENSZ-EGB-egyezménynek (a
      továbbiakban: egyezmény), valamint 2001. május 3. óta a nehézfémekre vonatkozó
      jegyzőkönyvnek (a továbbiakban: jegyzőkönyv). A jegyzőkönyv a részes felekre
      nézve kötelezettségeket állapít meg a nehézfémek – különösen a kadmium, az ólom
      és a higany – levegőbe történő kibocsátásának csökkentése céljából.
      Az egyezmény végrehajtó szerve 2009 decemberében a jegyzőkönyv felülvizsgálata
      mellett döntött annak érdekében, hogy a nem részes felek számára megkönnyítse a
      módosított jegyzőkönyvhöz való csatlakozást, továbbá megbízta a stratégiai és
      felülvizsgálati munkacsoportot a tárgyalások megkezdésével. Az említett időpontban
      a higanytartalmú termékekről (VI. és VII. melléklet) szóló tárgyalások nem képezték
      a megbízatás részét, mivel további információra volt szükség a higany tekintetében
      létrehozandó, jogilag kötelező érvényű nemzetközi eszközről az UNEP keretein belül
      nemrégen megkezdett tárgyalások előrehaladására vonatkozóan. A stratégiai és
      felülvizsgálati munkacsoport azt a megbízatást kapta, hogy törekedjen a
      tárgyalásokat 2011 végéig lezárni.
      A Tanács 2010. július 26-án felhatalmazta a Bizottságot, hogy az EU nevében részt
      vegyen a jegyzőkönyv módosításáról szóló tárgyalásokon. A tanácsi határozat
      elfogadására a stratégiai és felülvizsgálati munkacsoportnak 2009 decemberében
      adott megbízatásra tekintettel került sor, és így az nem tartalmaz felhatalmazást a
      higanytartalmú termékekkel (VI. és VII. melléklet) kapcsolatos kötelezettségek
      tárgyalására. Ezzel kapcsolatban a tanácsi határozat 1. cikkének (4) bekezdése
      rögzíti, hogy a Tanács mindenképpen mérlegelheti a tárgyalási irányelvek
      felülvizsgálatát, ha a végrehajtó szerv úgy dönt, hogy kiterjeszti a megbízatást a VI.
      melléklet módosítására, és ezzel megváltoztatja a jegyzőkönyv más részeit és annak
      mellékleteit.
      Továbbá a Bizottság felhatalmazást kapott arra, hogy összhangban az egyezmény
      eredeti tárgyalási tervével, 2011 végéig az EU nevében részt vegyen a tárgyalásokon.
HU                                           2                                               HU
 ---pagebreak---    3.        A LEGÚJABB FEJLEMÉNYEK
             Az egyezmény végrehajtó szerve 2010. december 17-én1 úgy döntött, hogy a
             tárgyalásokat kiterjeszti a higanytartalmú termékek (VI. és VII. melléklet)
             szempontjaira és a jegyzőkönyv más részeinek ezzel járó megváltoztatására. Emellett
             megbízta a stratégiai és felülvizsgálati munkacsoportot, hogy folytassa a
             tárgyalásokat, arra törekedve, hogy legkésőbb 2012-ben lezáruljanak a
             megbeszélések és előterjesztésre kerüljenek a jegyzőkönyv javasolt módosításai. A
             tárgyalások körének kiterjesztésére elsősorban azért került sor, mert pozitív
             visszajelzések érkeztek egyes nem részes felektől – különösen Belarusz és az Orosz
             Föderáció részéről – arra vonatkozóan, hogy a VI. és a VII. melléklet módosításai
             fontosak lennének ezen országok számára a módosított jegyzőkönyvhöz való
             csatlakozáshoz. A tanácsi határozat 1. cikkének (4) bekezdésére való figyelemmel és
             az Európai Unió működéséről szóló szerződés 218. cikkének (3) bekezdésével
             összhangban a Bizottság ajánlásokat nyújt be a Tanácsnak, és a Tanács felhatalmazza
             a Bizottságot arra, hogy az EU nevében a fent említett további elemek tekintetében is
             részt vegyen a tárgyalásokon. Emellett az ajánlás javaslatot tesz a felhatalmazás
             időkeretének módosítására is annak érdekében, hogy a Bizottság 2012 végéig részt
             tudjon venni a tárgyalásokon.
   4.        MEGLÉVŐ UNIÓS RENDELKEZÉSEK
             A VI. melléklet (termékösszetételt szabályozó intézkedések) és a VII. melléklet
             (termékforgalmat szabályozó intézkedések) tárgyát európai uniós jogszabályok
             rendezik. Ilyen jogszabály a benzin és a dízelüzemanyagok minőségéről szóló, 1998.
             október 13-i 98/70/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv2 és az elemekről és
             akkumulátorokról, valamint a hulladékelemekről és -akkumulátorokról szóló, a
             2008/103/EK irányelvvel3 módosított 2006/66/EK irányelv4.
             A jelenleg a VII. mellékletben szereplő, termékforgalmat szabályozó intézkedésekről
             többek között az elemek és akkumulátorok címkézésére vonatkozó 1103/2010/EU
             rendelet5, az egyes veszélyes anyagok elektromos és elektronikus berendezésekben
             való alkalmazásának korlátozásáról szóló 2002/95/EK irányelv6, az elektromos és
             elektronikus berendezések hulladékairól szóló 2002/96/EK irányelv7 és a bizonyos
             higanytartalmú mérőeszközök forgalomba hozatalát érintő korlátozásokra vonatkozó
             2007/51/EK irányelv8 rendelkezik.
                                             B.       AJÁNLÁS
   Figyelemmel a fentiekre a Bizottság a tanácsi határozatnak az alábbiak szerinti módosítását
   ajánlja:
   1
            Az egyezmény végrehajtó szervének 28. üléséről készült jelentés (VI.B. szakasz).
   2
            HL L 350., 1998.12.28., 58. o.
   3
            HL L 327., 2008.12.5., 7. o.
   4
            HL L 266., 2006.9.26., 1. o.
   5
            HL L 313., 2010.11.30., 3. o.
   6
            HL L 37., 2003.2.13., 19. o.
   7
            HL L 37., 2003.2.13., 24. o.
   8
            HL L 257., 2007.10.3., 13. o.
HU                                                      3                                          HU
 ---pagebreak---    a) Az 1. cikk (1) bekezdésében a „2010-ben és 2011-ben” szövegrész helyébe a „2011-
      ben és 2012-ben” lép.
   b) Az 1. cikk (4) bekezdése helyébe a következő szöveg lép:
      „(4) A Tanács bármikor felülvizsgálhatja a tárgyalási irányelvek tartalmát. A Tanács
      különösen akkor mérlegelheti a felülvizsgálatot, ha 2011 és 2012 során jelentős
      fejlemények következnek be. E célból a Bizottság rendszeres időközönként jelentést
      tesz a Tanácsnak a tárgyalások alakulásáról.”
   c) A tanácsi határozat mellékletében foglalt tárgyalási irányelvek 1. pontja helyébe a
      következő szöveg lép:
      „1. Az ENSZ-EGB keretében folytatott tárgyalási folyamat során a Bizottság annak
      biztosítására törekszik, hogy a célkitűzések összhangban álljanak a nagy távolságra
      jutó, országhatárokon átterjedő levegőszennyezésről szóló egyezmény végrehajtó
      szerve által a stratégiai és felülvizsgálati munkacsoportnak 2010. december 17-én
      adott megbízatással, azaz:
      »a) Folytassa a tárgyalásokat, arra törekedve, hogy legkésőbb 2012-ben
      lezáruljanak a megbeszélések és a végrehajtó szerv 30. ülésén előterjesztésre
      kerüljenek a nehézfémekről szóló jegyzőkönyv javasolt módosításai. A végrehajtó
      szerv felkérte a munkacsoportot, hogy vizsgáljon meg a következőkre kiterjedő
      lehetséges módosításokat a nehézfémekre vonatkozó jegyzőkönyvet illetően:
            i.      esetleges felülvizsgálat esetén elsődleges prioritásként lehetőség legyen
            a jegyzőkönyvet megerősítő felek számának növelésére, figyelembe véve a
            nehézfémekkel foglalkozó munkacsoport által előterjesztett megoldási
            lehetőségeket is;
            ii.     módosítani lehessen a jegyzőkönyv és az I–VII. melléklet szövegét,
            figyelembe véve a nehézfémekkel foglalkozó munkacsoport által előterjesztett
            megoldási lehetőségeket, valamint a környezetben tartósan megmaradó szerves
            szennyező anyagokról szóló jegyzőkönyv elfogadott vonatkozó módosításait és
            a göteborgi jegyzőkönyv javasolt módosításait, feltéve, hogy e módosítások
            nem nehezítik meg a szélesebb körben történő megerősítés céljának elérését;
            iii.    lehetőség nyíljon a jegyzőkönyvnek a jövőbeli fejlemények fényében
            történő kiigazítására az elérhető legjobb technikákra vonatkozó útmutatást
            tartalmazó, a III. melléklet alapján összeállítandó és szükség szerint frissítendő
            dokumentum elkészítése révén.«
      b)    A 2011-es kérésnek megfelelően a tárgyalások során azokra a javasolt
      módosításokra helyezze a hangsúlyt, amelyek a megerősítő felek számának
      növelésére és a göteborgi jegyzőkönyv módosítása során is felmerülő kérdések
      rendezésére irányulnak.
      c)    A VI. és VII. mellékletnek a higanytartalmú termékek tekintetében történő
      módosítására irányuló (az Európai Unió javaslatán és a nehézfémekkel foglalkozó
      munkacsoport munkáján alapuló) javaslatok megfogalmazása során vegye
      figyelembe az ENSZ Környezetvédelmi programjának védnöksége alatt működő
      kormányközi tárgyalóbizottság munkáját, mivel az említett tárgyalóbizottság a
HU                                           4                                                 HU
 ---pagebreak---    higanyra és a higanytartalmú termékekre vonatkozóan jogilag kötelező érvényű
   nemzetközi eszköz létrehozásán munkálkodik.”
HU                                   5                                          HU