CELEX: 51998PC0236
Language: nl
Date: 1998-04-20
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad en de Commissie inzake het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij de Europa- Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun Lid-Staten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993 in Brussel werd ondertekend, inzake de vaststelling van de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en (ii), en lid 2, van de Europa-Overeenkomst en voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2, betreffende EGKS-produkten bij de Europa-Overeenkomst

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         Brussel, 20.04.1998
                                                         COM(1998) 236 def.
                                                         98/0139 (CNS)
                                      Voorstel voor een
                     BESLUIT VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE
Inzake het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij
de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en
Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993 in Brussel werd ondertekend, inzake de
vaststelling van de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en
(ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst en voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1,
onder 1 en 2, en lid 2 van Protocol 2 betreffende EGKS-produkten bij de Europa-
Overeenkomst.
                               (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TOELICHTING
 De Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
 Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993
 in Brussel werd ondertekend, bepaalt in artikel 64, lid 3, dat de Associatieraad de nodige
voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van datzelfde artikel, die
betrekking hebben op de bepalingen inzake mededinging. De termijn voor de vaststelling van
deze voorschriften is vastgesteld op drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst;
volgens artikel 126, lid 1, moet deze termijn gerekend worden met ingang van 1 januari 1993.
De mededingingsbepalingen vormen een van de fundamenten van de Europa-Overeenkomst
tussen de Europese Gemeenschappen en Roemenië. De daadwerkelijke uitvoering ervan door
middel van de vaststelling van de aangehechte voorschriften door de Associatieraad is een
noodzakelijke voorwaarde voor de harmonieuze ontwikkeling van de handelsbetrekkingen
tussen de twee partijen. De voorgestelde tekst omschrijft de procedures voor samenwerking
van de bevoegde autoriteiten op het gebied van de mededinging van de twee partijen. De
toepassing van de in de Gemeenschappen geldende beginselen die zijn opgenomen in de
voorschriften betreffende groepsvrijstellingen wordt geconsolideerd, en er is voorzien in een
overlegprocedure binnen de Associatieraad in geval van meningsverschil tussen de twee
bovengenoemde autoriteiten.
Volgens de bepalingen van artikel 2, lid 1 van het besluit van de Raad en van de Commissie
van 19 december 1994 inzake de sluiting van de Europa-Overeenkomst wordt het standpunt
van de Gemeenschap in de Associatieraad vastgesteld overeenkomstig de desbetreffende
bepalingen van de verdragen tot oprichting van de drie Gemeenschappen. De artikelen 87 en
228 van het EG-Verdrag en de artikelen 65 en 66 van het EGKS-Verdrag vormen een passende
rechtsgrondslag voor het door de Gemeenschap in de Associatieraad in te nemen standpunt
inzake de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van de bepalingen inzake mededinging voor
ondernemingen. Het is dan ook wenselijk dat het Raadgevend Comité van de EGKS
geraadpleegd wordt inzake de EGKS-aspecten. Het is dan ook gewenst dat de Raad en de
Commissie het aangehechte besluit vaststellen.
De Commissie verzoekt de Raad dan ook het aangehechte voorstel voor een besluit van de
Raad en van de Commissie vast te stellen.
                                            a-3
 ---pagebreak---          VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD EN DE COMMISSIE
Inzake het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij
de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en
Roemenië, anderzijds, die op 1 februari 1993 in Brussel werd ondertekend, inzake de
vaststelling van de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en
(ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst en voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1,
onder 1 en 2, en lid 2 van Protocol 2 betreffende EGKS-produkten bij de Europa-
Overeenkomst.
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de
artikelen 87 en 235, in samenhang met artikel 228, lid 2, tweede zin, en lid 3, eerste alinea,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal,
inzonderheid op de artikelen 65 en 66,
gelet op het advies van het Europees Parlement,
Gezien het besluit van de Raad en van de Commissie van 19 december 1994 betreffende de
sluiting van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,
enerzijds, en Roemenië, anderzijds, inzonderheid op artikel 2, lid 1;
Overwegende dat artikel 64, lid 3, van de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de Associatieraad
de nodige voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van voornoemd
artikel;
Overwegende dat artikel 9, lid 3, van Protocol 2 van de Europa-Overeenkomst betreffende
EGKS-produkten bepaalt dat de Associatieraad de nodige voorschriften vaststelt voor de
tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van dat artikel,
BESLUITEN:
Het standpunt dat de Gemeenschap zal innemen in de Associatieraad die is ingesteld bij de
Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en
Roemenië, anderzijds, inzake de voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1,
onder (i) en (ii), en lid 2, van voornoemde Europa-Overeenkomst en de voorschriften voor de
tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 betreffende EGKS-
produkten bij de Europa-Overeenkomst is gebaseerd op het ontwerp-besluit van de
Associatieraad dat aan dit besluit is gehecht.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad                                                              Voor de Commissie
 ---pagebreak---  Associatie tussen de Europese Unie en Roemenië
 De Associatieraad
                         Ontwerp-besluit nr .../... van de Associatieraad
               tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds,
                                      en Roemenië, anderzijds,
                                             van... /...
Houdende vaststelling van de nodige voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid
 1, onder (i) en (ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst tussen de Europese Gemeenschappen
en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, en de voorschriften voor de
tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 betreffende EGKS-
produkten bij dezelfde overeenkomst,
DE ASSOCIATIERAAD,
Gelet op de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de
Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, inzonderheid
op artikel 64, lid 3,
Gelet op Protocol 2 betreffende EGKS-produkten bij voornoemde Europa-Overeenkomst,
inzonderheid op artikel 9, lid 3,
Overwegende dat artikel 64, lid 3, van de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de Associatieraad
de nodige voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2 van dat artikel
binnen een termijn van drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst;
Overwegende dat artikel 9, lid 3, van Protocol 2 bij de Europa-Overeenkomst bepaalt dat de
Associatieraad de nodige voorschriften vaststelt voor de tenuitvoerlegging van de leden 1 en 2
van dat artikel binnen een termijn van drie jaar na de inwerkingtreding van de overeenkomst,
BESLUIT:
De voorschriften voor de tenuitvoerlegging van artikel 64, lid 1, onder (i) en (ii), en lid 2 van
de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt gebracht tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië, anderzijds, en de voorschriften
voor de tenuitvoerlegging van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2
betreffende EGKS-produkten bij voornoemde overeenkomst zoals opgenomen in de bijlage bij
dit besluit, worden vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Associatieraad
De secretarissen                                 De voorzitter
 ---pagebreak--- Uitvoeringsbepalingen voor de toepassing van de mededingingsbepalingen van artikel 64, lid 1,
onder (i) en (ii), en lid 2 van de Europa-Overeenkomst waarbij een associatie tot stand wordt
gebracht tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en Roemenië,
anderzijds, en van artikel 9, lid 1, onder 1 en 2, en lid 2, van Protocol 2 betreffende EGKS-
produkten bij dezelfde overeenkomst.
ARTIKEL 1: ALGEMEEN PRINCIPE
Zaken die in verband staan met overeenkomsten tussen ondernemingen, besluiten van
ondernemersverenigingen en onderling afgestemde feitelijke gedragingen van ondernemingen
welke ertoe strekken of die ten gevolge hebben dat de mededinging wordt verhinderd, beperkt
of vervalst, evenals zaken in verband met het misbruik maken van een machtspositie door een
of meer ondernemingen op het gehele grondgebied van de Gemeenschap of van Roemenië, of
op een wezenlijk deel daarvan, die de handel tussen de Gemeenschap en Roemenië kunnen
beïnvloeden, worden behandeld volgens de principes van artikel 64, leden 1 en 2, van de
Europa-Overeenkomst.
Hiertoe worden deze zaken aan de zijde van de Gemeenschap behandeld door de Commissie
van de Europese Gemeenschappen (DG IV) en aan Roemeense zijde door het Bureau
Mededinging en de Mededingingsraad (Competition Office and Competition Council, COCC).
De bevoegdheden van de Commissie van de EG en het COCC om dergelijke zaken te
behandelen vloeit voort uit de bestaande bepalingen van de wetgeving van respectievelijk de
Gemeenschap en Roemenië, ook wanneer deze bepalingen worden toegepast op ondernemingen
die buiten het respectieve grondgebied zijn gevestigd.
Beide autoriteiten behandelen de zaken overeenkomstig hun eigen bepalingen van materieel
recht, en met inachmeming van onderstaande bepalingen. De relevante bepalingen van
materieel recht voor de autoriteiten zijn de mededingingsregels van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap en het EGKS-Verdrag, met inbegrip van het afgeleid recht
inzake mededinging, voor de Commissie van de EG, en de Roemeense Wet inzake
mededinging nr. 21 van 10/4/96 voor het COCC.
ECONOMISCHE ACTIVITEITEN DIE ONDER HET EG-VERDRAG VALLEN
ARTIKEL 2: BEVOEGDHEID VAN BEIDE MEDEDINGINGSAUTORITEITEN
Zaken die onder artikel 64 van de Europa-Overeenkomst vallen en zowel de markt van de
Gemeenschap als de Roemeense markt kunnen beïnvloeden en die onder de bevoegdheid van
beide mededingingsautoriteiten vallen, worden behandeld door de Commissie van de EG en het
COCC, volgens de voorschriften van dit artikel.
2.1. Kennisgeving
2.1.1. De mededingingsautoriteiten stellen elkaar in kennis van die zaken die zij in behandeling
hebben die, volgens het algemene principe van artikel 1, tevens tot de bevoegdheid van de
andere autoriteit lijken te behoren.
 ---pagebreak---  2.1.2. Deze situatie kan zich met name voordoen bij zaken die betrekking hebben op:
          concurrentieverstorende activiteiten uitgevoerd op het grondgebied van de andere
 autoriteit
          activiteiten die van belang zijn voor het handhavend optreden van de andere
 mededingingsautoriteit
          corrigerende maatregelen die gedragingen op het grondgebied van de andere autoriteit
 vereisen of verbieden.
 2.1.3. Kennisgeving krachtens dit artikel bevat voldoende informatie, zodat de ontvangende
 Partij een aanvankelijke beoordeling kan maken van de invloed op zijn belangen. Krachtens de
 Europa-Overeenkomst worden regelmatig afschriften van de kennisgevingen bij de
 Associatieraad ingediend.
2.1.4. De kennisgeving vindt vooraf plaats, zo spoedig mogelijk, en uiterlijk in een stadium
van onderzoek dat zo ver voorafgaat aan de vaststelling van een regeling of een besluit dat
commentaar en overleg mogelijk zijn, en de optredende autoriteit rekening kan houden met het
standpunt van de andere autoriteit, en de met haar eigen wetgeving overeenstemmende
corrigerende maatregelen kan nemen ter behandeling van de betrokken zaak.
2.2.      Overleg en wederzijds respect
Wanneer de Commissie van de EG of het COCC meent dat concurrentieverstorende activiteiten
op het grondgebied van de andere autoriteit gewichtige belangen van de respectieve Partij
aanzienlijk beïnvloeden, kan deze Partij om overleg verzoeken met de andere autoriteit, of de
mededingingsautoriteit van de andere Partij verzoeken de passende procedures in te leiden met
het oog op corrigerende maatregelen overeenkomstig haar wetgeving inzake
concurrentieverstorende activiteiten, dit alles onverminderd maatregelen krachtens het
mededingingsrecht van de verzoekende Partij, en zonder aantasting van de volledige vrijheid
van de autoriteit tot wie het verzoek is gericht om het uiteindelijke besluit te nemen.
2.3.     Het treffen van een regeling
De mededingingsautoriteit tot wie het verzoek gericht is, neemt de door de verzoekende Partij
voorgelegde standpunten en feiten zorgvuldig en welwillend in overweging, en met name de
aard van de concurrentiebeperkende activiteiten, de betrokken ondernemingen, en de nadelige
invloed op de gewichtige belangen van de verzoekende Partij.
Onverminderd hun rechten of plichten trachten de mededingingsautoriteiten die overeenkomstig
dit artikel overleg voeren een wederzijds aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van de
betrokken respectieve gewichtige belangen.
ARTIKEL 3: BEVOEGDHEID VAN SLECHTS EEN MEDEDINGINGSAUTORITEIT
3.1.     Zaken die uitsluitend tot de bevoegdheid van één mededingingsautoriteit behoren,
overeenkomstig het in artikel 1 vervatte principe, en die gewichtige belangen van de andere
Partij kunnen beïnvloeden, worden behandeld overeenkomstig de bepalingen van artikel 2, en
met inachtneming van onderstaande principes.
 ---pagebreak---  3.2.    Met name wanneer een van de mededingingsautoriteiten een onderzoek of een
 procedure instelt in een zaak die gewichtige belangen van de andere Partij blijkt te
 beïnvloeden, stelt de optredende Partij de andere autoriteit van deze zaak in kennis, zonder
 formeel verzoek van laatstgenoemde.
 ARTIKEL 4: VERZOEK OM INFORMATIE
Wanneer de mededingingsautoriteit van een Partij bemerkt dat een zaak, die tevens of
uitsluitend tot de bevoegdheid van de andere autoriteit behoort, gewichtige belangen van de
 eerste Partij lijkt te beïnvloeden, kan deze de optredende autoriteit om informatie over deze
 zaak verzoeken.
De optredende autoriteit verstrekt zo mogelijk voldoende informatie, en in een stadium van de
procedure dat zo ver voorafgaat aan de vaststelling van een regeling of een besluit dat rekening
gehouden kan worden met het standpunt van de verzoekende autoriteit.
ARTIKEL 5: GEHEIMHOUDING EN VERTROUWELIJKE INFORMATIE
5.1.     Overeenkomstig artikel 64, lid 7, van de Europa-Overeenkomst is geen van beide
mededingingsautoriteiten verplicht informatie te verstrekken aan de andere autoriteit indien het
verstrekken van die informatie aan de verzoekende autoriteit verboden is door de wetgeving
van de autoriteit die over de informatie beschikt of onverenigbaar is met gewichtige belangen
van de Partij van wie de autoriteit over de informatie beschikt.
5.2.     De autoriteiten komen overeen de vertrouwelijke aard van de door de andere autoriteit
in vertrouwen verstrekte informatie zo veel mogelijk te respecteren.
ARTIKEL 6: GROEPSVRIJSTELLINGEN
Bij de toepassing van artikel 64 van de Europa-Overeenkomst in overeenstemming met
artikelen 2 en 3 van deze uitvoeringsbepalingen dragen de mededingingsautoriteiten er zorg
voor dat de beginselen die zijn vervat in de groepsvrijstellingsverordeningen die in de
Gemeenschap van kracht zijn volledig worden toegepast. Het COCC wordt op de hoogte
gesteld van alle procedures die verband houden met de vaststelling, afschaffing, of wijziging
van groepsvrijstellingen door de Gemeenschaps.
Wanneer dergelijke groepsvrijstellingsverordeningen op ernstige bezwaren van Roemeense
zijde stuiten, wordt, in het kader van de onderlinge aanpassing van wetgeving zoals voorzien in
de Europa-Overeenkomst, in de Associatieraad overleg gepleegd, in overeenstemming met de
bepalingen van artikel 9.
Dezelfde principes zijn van toepassing op andere belangrijke veranderingen in het
mededingingsbeleid van de Gemeenschap of Roemenië.
 ---pagebreak---  ARTIKEL 7: CONTROLE OP FUSIES
 Wat betreft fusies die onder Verordening (EEG) nr. 4064/89 van de Raad van 21 december
 1989 betreffende de controle op concentraties van ondernemingen1 vallen, en die aanzienlijke
 gevolgen hebben voor de Roemeense economie, heeft het COCC het recht in de loop van de
 procedure zijn mening te geven, rekening houdend met de tijdslimieten zoals voorzien in
 voornoemde Verordening. De Commissie van de EEG zal deze mening in ernstige overweging
 nemen, onverminderd enig optreden volgens het concurrentierecht van de Partijen.
 ARTIKEL 8: ACTIVITEITEN VAN GERING BELANG
 8.1     Concurrentiebeperkende activiteiten waarvan de invloed op de handel tussen de
Partijen of op de mededinging verwaarloosbaar zijn, vallen niet onder artikel 64, lid 1, van de
Europa-Overeenkomst en worden daarom niet behandeld overeenkomstig de artikelen 2 tot en
met 6 van deze uitvoeringsbepalingen.
8.2.     In het algemeen wordt de invloed verwaarloosbaar geacht in de zin van artikel 8.1.
         wanneer:
        de totale jaaromzet van de deelnemende ondernemingen samen niet hoger is dan 200
                 miljoen ecu, en
        de goederen of diensten die onder de overeenkomst vallen samen met de andere
        goederen of diensten van de deelnemende ondernemingen die door gebruikers als
        gelijkwaardig worden beschouwd op grond van kenmerken, prijs, en beoogd gebruik,
        niet meer dan 5% vertegenwoordigen van de gehele markt voor dergelijke goederen en
        diensten op het gebied van de gemeenschappelijke markt dat onder de overeenkomst
        valt, of op het gebied van Roemeense markt dat onder de overeenkomst valt.
ARTIKEL 9: ASSOCIATIERAAD
9.1.    Wanneer de in bovengenoemde artikelen 2 en 3 voorziene procedures niet tot een
wederzijds aanvaardbare oplossing leiden, en in andere gevallen die expliciet in deze
uitvoeringsbepalingen worden genoemd, wordt in de Associatieraad op verzoek van een Partij
binnen 3 maanden na het verzoek overleg gevoerd.
9.2     Na dit overleg, of na het verstrijken van de in artikel 9.1 genoemde termijn, kan de
Associatieraad passende aanbevelingen doen voor een regeling voor deze gevallen,
onverminderd artikel 64, lid 6, van de Europa-Overeenkomst. In deze aanbevelingen kan de
Associatieraad rekening houden met ieder verzuim van de autoriteit tot wie het verzoek gericht
is om haar standpunt aan de verzoekende autoriteit mee te delen binnen de in artikel 9.1.
genoemde termijn.
        Publicatieblad L 395 van 30.12.89, zoals laatstelijk gewijzigd bij Verordening
        (EG) nr. 1310/97 (PB. L 180 van 09.07.1997).
 ---pagebreak--- 9.3      Deze procedures in de Associatieraad zijn onverminderd maatregelen overeenkomstig
het respectieve mededingingsrecht dat van kracht is op het grondgebied van de Partijen.
ARTIKEL 10: NEGATIEF BEVOEGDHEIDSCONFLICT
Wanneer zowel de Commissie van de EG als het COCC menen dat geen van beide bevoegd is
een zaak te behandelen op basis van hun respectieve wetgeving, wordt op verzoek overleg
gepleegd in de Associatieraad. De Gemeenschap en Roemenië trachten een wederzijds
aanvaardbare oplossing te vinden in het licht van de respectieve gewichtige belangen, daarbij
gesteund door de Associatieraad, die passende aanbevelingen kan doen, onverminderd artikel
64, lid 6, van de Europa-Overeenkomst, en de rechten van individuele lidstaten van de
Europese Gemeenschappen op grond van hun mededingingsregels.
ECONOMISCHE ACTIVITEITEN DIE ONDER HET EGKS-VERDRAG VALLEN
ARTIKEL 11: HET VERDRAG TOT OPRICHTING                                VAN    DE    EUROPESE
GEMEENSCHAP VOOR KOLEN EN STAAL (EGKS)
Het in bovenstaande artikelen 1 tot en met 6 en 8 tot en met 10 bepaalde is eveneens van
toepassing op de kolen- en staalsector als bedoeld in Protocol 2 bij de Europa-Overeenkomst.
ARTIKEL 12: ADMINISTRATIEVE BIJSTAND (TALEN)
De Commissie van de EG en het COCC zorgen voor praktische regelingen voor wederzijdse
bijstand of andere passende oplossingen, vooral met betrekking tot de kwestie van vertalingen.
                                               10
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                            COM(98) 236 def.
                                        DOCUMENTEN
NL                                                              11 06 01 02
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-254-NL-C
                                                              ISBN 92-78-35166-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             ii