CELEX: 51997PC0533
Language: es
Date: 1997-11-05
Title: Propuesta de reglamento (CE) del Consejo por el que se aplica el artículo 6 de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96 del Consejo relativos a la aplicación de los planes plurianuales de preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales originarios de países en vías de desarrollo, en el que se establece la exclusión de los países beneficiarios más avanzados del beneficio de las preferencias arancelarias generalizadas

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                      Bruselas, 05.11.1997
                                                       COM(97)533 final
                                                       97/ 0299 (CNS)
                                      Propuesta de
                        REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
                           por el que se aplica el artículo 6
        de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96 del Consejo
  relativos a la aplicación de los planes plurianuales de preferencias arancelarias
generalizadas a determinados productos industriales originarios de países en vías de
   desarrollo, en el que se establece la exclusión de los países beneficiarios más
       avanzados del beneficio de las preferencias arancelarias generalizadas
                              (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       Exposición de motivos
La presente propuesta de supresión de Corea del Sur, Hong Kong y Singapur de la
lista de países beneficiarios de las preferencias arancelarias generalizadas se basa en el
artículo 6 de los Reglamentos (CE) nos. 3281/94 y 1256/96 del Consejo. Dicho
artículo establece la exclusión de los países beneficiarios más avanzados a partir del 1
de enero de 1998 con arreglo a criterios objetivos y claramente definidos.
En la presente propuesta se propone que los países beneficiarios del SPG queden
excluidos del mismo si disponen de una renta per capita superior a 8.210 USD1, a
condición de que su índice de desarrollo sea superior a -1, según la fórmula y los datos
que se indican en la Parte 2 del Anexo II de los Reglamentos (CE) nos. 3281/94 y
 1256/96 anteriormente citados. Corea del Sur, Hong Kong y Singapur están en ese
caso.
La decisión adoptada se basa en dos principios fundamentales, a saber, un principio de
objetividad y no discriminación, por un lado, y, por otro, un principio de globalidad
según el cual deben incluirse en el análisis las repercusiones de todas las demás
medidas que se hayan adoptado o se vayan a adoptar dentro del SPG para el 1 de
enero de 1998.
En cuanto al principio de objetividad, se llegó a la conclusión de que el nivel umbral
representado por la renta per capita del Estado miembro en el que esa renta fuera la
más baja era el indicador menos discutible, más objetivo y más actual de la situación
de los países beneficiarios. No obstante, al ser la diversificación de las exportaciones
de los países beneficiarios también un objetivo del SPG, convenía asegurarse de que
los países beneficiarios que no hubieran logrado un aumento suficiente de sus
exportaciones de productos manufacturados, aunque dispusieran de ingresos
considerables procedentes de sus exportaciones de materias primas, pudieran seguir
siendo impulsados por el SPG hacia un desarrollo industrial más diversificado.
En lo que se refiere al principio de globalidad, la moderación de los efectos que tendrá
la solución adoptada inducen a pensar que se respetará el principio de neutralidad de
la oferta SPG, ya que la exclusión de los 1res países mencionados podrá compensarse
  Cifras del Banco Mundial para 1995.
                                                                                           2.
 ---pagebreak--- con las concesiones específicas a los países menos desarrollados (PMD) indicadas en
las conclusiones del Consejo d© Asuntos Generales de 2 de junio de 1997, que
entrarán en vigor el 1 de enero de 1998. La supresión de estos tres países provocará,
en términos relativos, un incremento del margen preferente de los países no excluidos,
pese al desfase inevitable en el tiempo de los efectos beneficiosos de la exclusión
sobre los demás países. En relación asimismo con este principio de globalidad, debe
tenerse en cuenta también la entrada en vigor el 1 de enero de 1998 de los nuevos
regímenes de estímulo social y ambiental, cuyos efectos positivos deben superar el
nivel de oferta que refleja el principio de neutralidad.
Por descontado, los efectos beneficiosos mencionados, en especial el reequilibrio a
medio plazo de la oferta del SPG a favor de los países menos desarrollados, no
deberían ser anulados por efectos negativos de algunas de las exclusiones decididas en
las ventajas de las que se benefician otros países con arreglo a los mecanismos de
acumulación regional. Por consiguiente, conviene mantener dichas ventajas en los
casos en que se hayan venido disfrutando desde hace mucho tiempo, autorizando a los
países excluidos a que sigan suministrando productos semiacabados o materias
básicas a sus vecinos miembros de los mismos grupos regionales.
Éste es el objetivo de la presente propuesta. Se pide al Consejo que se pronuncie sobre
 la misma en un plazo adecuado para que se pueda informar con suficiente tiempo a los
 interesados antes de su entrada en vigor.
                                                                                        %
 ---pagebreak---                                                 Propuesta de
                                    Reglamento (CE) n° / 97 del Consejo
                                           de                1997
                                      por el que se aplica el artículo 6
             de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96 del Consejo
       relativos a la aplicación de los planes plurianuales de preferencias arancelarias
   generalizadas a determinados productos industriales originarios de países en vías de
        desarrollo, en el que se establece la exclusión de los países beneficiarios más
            avanzados del beneficio de las preferencias arancelarias generalizadas
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea,
Visto el Reglamento (CE) n° 3281/94 del Consejo, de 19 de diciembre 1994, relativo a
la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas para el
período 1995-1998 a determinados productos industriales originarios de países en vías
de desarrollo1 y, en particular, su artículo 6,
Visto el Reglamento (CE) n° 1256/96 del Consejo, de 20 de junio de 1996, relativo a
la aplicación de un plan plurianual de preferencias arancelarias generalizadas durante
el período comprendido entre el 1 de julio de 1996 y el 30 de junio de 1999 a
determinados productos agrícolas originarios de países en vías de desarrollo2 y, en
particular, su artículo 6,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo3,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social4,
Considerando que los Reglamentos mencionados anteriormente establecen en su
artículo 6 que los países beneficiarios más avanzados quedarán excluidos del
beneficio de dichos Reglamentos a partir del 1 de enero de 1998 sobre la base de
criterios objetivos y claramente definidos;
Considerando que parece apropiado fijar como umbral de referencia para la exclusión
de los países más avanzados la renta per capita del Estado miembro en el que esa renta
sea la más baja, quedando claro que, a fin de tener en cuenta la necesidad de
determinados países de desarrollar sus exportaciones de productos manufacturados,
1
   1)0 n°L 348 de 31.12.1994, p. I.
2
   DO n" L 160 de 29.6.1996, p. I.
* DOii'T        de       , p.
4
  IK)n"C        de       . p.
 ---pagebreak--- conviene corregir ese nivel umbral mediante una referencia complementaria al índice
d® desarrollo señalado en la Parte 2 del Anexo H de los Reglamentos (CE) n° 3281/94
y (CE) n° 1256/96 del Consejo;
Considerando que ese método es objetivo y claro, ya que utiliza el indicador menos
discutible y más actual de la situación de los países beneficiarios, permitiendo al
mismo tiempo que se mantenga uno de los objetivos del SPG, que es el de garantizar
también la diversificación de las exportaciones de los países beneficiarios;
Considerando que la exclusión de los países del beneficio de las preferencias
arancelarias generalizadas no debe conducir a privar a los países miembros de grupos
regionales, de los que sean miembros también países excluidos, de las ventajas de que,
con arreglo al mecanismo de acumulación regional, han disfrutado en el pasado con la
utilización de productos originarios de los países excluidos en sus propias
fabricaciones; que la supresión de esas ventajas iría en contra del objetivo del artículo
6 de los Reglamentos mencionados anteriormente, que es el de realizar una
redistribución de las ventajas a los países menos desarrollados;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                         Artículo 1
Los criterios a que hace referencia el artículo 6 de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y
(CE) n° 1256/96 del Consejo son los siguientes:
- producto nacional bruto per capita superior a 8.210 USD en 1995, según los datos
más recientes del Banco Mundial
- índice de desarrollo, calculado según la fórmula y los datos señalados en la Parte 2
del Anexo II de los Reglamentos (CE) nó 3281/94 y (CE) n° 1256/96 del Consejo,
superior a-1.
Esos criterios son aplicables de manera acumulativa.
                                         Artículo 2
La supresión de un país o territorio de la lista de países o territorios que se benefician
de las preferencias generalizadas según los criterios indicados en el artículo 1 no
afectará a la posibilidad de utilizar productos originarios de ese país con arreglo al
 mecanismo de acumulación regional aplicable a los grupos regionales señalados en el
apartado 3 del artículo 72 del Reglamento (CE) n° 2454/93 de la Comisión, tal y como
ha sido modificado por los Reglamentos (CE) nos. 3254/94 y 12/97 de la Comisión, a
condición de que dicho país haya sido miembro del grupo regional correspondiente
desde la entrada en vigor del plan plurianual de preferencias aplicable al producto de
que se trate y de que no se considere que dicho país es el país de origen del producto
 final según lo dispuesto en el artículo 72 bis del Reglamento (CE) n° 2454/93.
                                                                                           T
 ---pagebreak---                                          Artículo 3
En aplicación de los criterios indicados en el artículo 1, se suprimen de la lista de
países y territorios que se benefician de las preferencias generalizadas y figuran en el
Anexo m de los Reglamentos (CE) n° 3281/94 y (CE) n° 1256/96 del Consejo los
siguientes países y el siguiente territorio:
                                       Corea del Sur
                                        Hong Kong
                                          Singapur.
                                         Artículo 4
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1998.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                        Por el Consejo,
                                                                          El Presidente
                                                                                         é
 ---pagebreak---                                       Ficha de financiación
Título de la medida
         Proyecto de propuesta de Reglamento por el que se aplica el artículo 6 de los
Reglamentos (CE) n° 3281/94 del Consejo, de 19 de diciembre de 1994, y (CE) n° 1256/96
del Consejo, de 20 de junio de 1996, relativos a la aplicación de los planes plurianuales de
preferencias arancelarias generalizadas a determinados productos industriales originarios de
países en vías de desarrollo, en el que se establece la exclusión de los países beneficiarios
más avanzados del beneficio de las preferencias arancelarias generalizadas.
Fundamento jurídico
         Artículo 113 del Tratado
Objetivo de la medida
         El objetivo de este proyecto de propuesta de reglamento es excluir a los países más
avanzados de los beneficios arancelarios del SPG, con arreglo a criterios objetivos y
claramente definidos.
Estimación de los ingresos aduaneros
         Basándose en la oferta SPG calculada respecto a las importaciones totales en 1995 de
productos procedentes de Hong Kong, Corea del Sur y Singapur que pueden optar al SPG y
en la utilización media que hicieron esos países del SPG (todos los productos), la ganancia de
ingresos aduaneros totales resultantes de la exclusión de dichos países del beneficio del SPG
puede estimarse en 40, 3 millones de ecus.
                                                                  (1000 ecus)
               Importaciones en    Pérdidas de     Porcentaje     Estimación de las
                    1995 de          ingresos       medio de     pérdidas de ingresos
                 productos que      aduaneros      utilización    aduaneros que se
                pueden optar al  estimadas para    del SPG en   recuperarán (derecho
                 SPG en 1997           1997            1995    de aduana aplicable en
                                                                        1997)
Corea del     1.100.380         40.095            62,40%       25.019
Sur
Singapur       1.204.852        42.488            27,80%       11.812
Hong          837.157            30.434           11,40%       3.469
Kong
Total         3.142.389          113.017                       40.300
                                                                                               1
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                           COM(97) 533 final
                                        DOCUMENTOS
ES                                                             11 03 10 02
                                        N° de catálogo : CB-CO-97-578-ES-C
                                                             ISBN 92-78-26721-X
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo