CELEX: 51990PC0108(01)
Language: nl
Date: 1990-04-09
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN VERORDENING ( EEG ) NR. 1612/68 BETREFFENDE HET VRIJE VERKEER VAN WERKNEMERS BINNEN DE GEMEENSCHAP

Nr. C 119/10                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   15. 5.90
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
              Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr.
                    1612/68 betreffende het vrije verkeer van werknemers binnen de Gemeenschap (')
                                                  COM(90) 108 def. — SYN 185
              (Door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend op 11 april
                                                                1990)
                                                          (90/C 119/05)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat het met het oog op de voltooiing van
                                                                      de interne markt en om de effectieve uitoefening van het
                                                                      fundamentele recht van vrij verkeer zo volledig mogelijk
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
                                                                      te doen zijn, van belang is om de op het gebied van de
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 49,
                                                                      individuele rechten nog bestaande belemmeringen voor
                                                                      de mobiliteit van de werknemers weg te nemen, met
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 name die welke voortvloeien uit, enerzijds, de territoria-
                                                                      liteitsvoorwaarde die de toepassing van gelijke behande-
                                                                      ling beperkt, en, anderzijds, de restricties ten aanzien
In samenwerking met het Europese Parlement,                           van het recht op familiehereniging die de thans geldende
                                                                      bepalingen opleggen;
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,                                                               Overwegende dat de Raad in zijn resolutie van 16 juli
                                                                      1985 (4) betreffende de richtsnoeren voor een commu-
                                                                      nautair migratiebeleid erkent dat op het gebied van de
Overwegende dat de Gemeenschap uit hoofde van arti-
                                                                      communautaire wetgeving met betrekking tot het vrije
kel 8 A van het Verdrag de maatregelen moet vaststellen
                                                                      verkeer van werknemers prioriteit moet worden gegeven
die bestemd zijn om de interne markt geleidelijk tot
                                                                      aan een betere toepassing van de wetgeving, met name
stand te brengen in de loop van een periode die op
                                                                      door na te gaan of deze moet worden aangevuld of ge-
31 december 1992 eindigt; dat de interne markt een
                                                                      wijzigd;
ruimte zonder binnengrenzen omvat waarin het vrije ver-
keer, met name van personen, volgens de bepalingen van
het Verdrag is gewaarborgd;                                           Overwegende dat het dienstig is de controle door de
                                                                      Lid-Staten op de daadwerkelijke toepassing van het be-
                                                                      ginsel van gelijke behandeling te versterken,
Overwegende dat het van belang is om te voorkomen dat
de situatie van de werknemers van de Lid-Staten die zich
in verband met hun werk verplaatsen, en van hun fami-                 HEEFT DE VOLGENDE               VERORDENING      VASTGE-
lieleden, verslechtert, met name omdat de thans geldende              STELD:
bepalingen niet meer geheel en al aan de eisen van een
sterk veranderende samenleving beantwoorden;
                                                                                                Artikel 1
Overwegende dat het noodzakelijk is de bepalingen van                 Verordening (EEG) nr. 1612/68 wordt als volgt gewij-
Verordening (EEG) nr. 1612/68 van de Raad (2), gewij-                 zigd:
zigd bij Verordening (EEG) nr. 312/76 (3), aan de
nieuwe sociaal-economische context aan te passen en de                  1. aan artikel 5 wordt de volgende alinea toegevoegd :
verworvenheden van de rechtspraak van het Hof van
Justitie van de Europese Gemeenschappen te consolide-                       „Hij ontvangt tevens dezelfde steun ter bevordering
ren door in de wetgeving van de Gemeenschap de door                        van mobiliteit en tewerkstelling als de eigen onder-
het Hof geformuleerde beginselen op te nemen;                              danen die zich binnen het land, naar andere
                                                                           Lid-Staten of naar derde landen verplaatsen om daar
                                                                           arbeid in loondienst te verrichten.";
(') PB nr. C 100 van 21. 4. 1989, blz. 6.
O PB nr. L257 van 19. 10. 1968, blz. 2.
O PB nr. L 39 van 14. 2. 1976, blz. 2.                                (4) PB nr. C 186 van 26. 7. 1985, blz. 3.
 ---pagebreak--- 15.5.90                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 119/11
 2. Artikel 7, lid 1, wordt gelezen:                                a) zijn echtgenoot of elke in het stelsel van het ont-
                                                                        vangende land hiermee gelijkgestelde persoon en
     ,,1.   De werknemer die onderdaan van een                          hun bloedverwanten in neergaande lijn;
    Lid-Staat is, mag op het grondgebied van de andere
     Lid-Staten op grond van zijn nationaliteit niet anders         b) de bloedverwanten in opgaande lijn van de werk-
    worden behandeld dan de eigen werknemers van de                     nemer of van zijn echtgenoot of van elke hiermee
    betreffende Lid-Staat ten aanzien van alle arbeids-                 in het stelsel van het ontvangende land gelijkge-
    voorwaarden, met name op het gebied van gezond-                     stelde persoon;
    heid, veiligheid en hygiëne, alsmede ten aanzien van
    bezoldiging, ontslag, sociale zekerheid en herinscha-           c) alle andere familieleden die ten laste zijn van de
    keling in het beroepsleven of wedertewerkstelling in-               werknemer of van zijn echtgenoot of die in het
    dien hij werkloos is geworden of indien hij het                     land van herkomst bij de werknemer of bij diens
    slachtoffer is van gehele of gedeeltelijke arbeidson-               echtgenoot of bij enige in het stelsel van het ont-
    geschiktheid.";                                                     vangende land hiermee gelijkgestelde persoon in-
                                                                        wonen.".
 3. artikel 7, lid 3, wordt gelezen:
                                                                 9. artikel 11 wordt gelezen:
     ,,3.   Hij heeft eveneens, op dezelfde wijze en on-
    der dezelfde voorwaarden als de eigen werknemers
                                                                    „Artikel 11
    van de betreffende Lid-Staat, toegang tot alle onder-
    wijs- en opleidingsniveaus, alsmede tot de beroeps-
                                                                    De in artikel 10 bedoelde, niet de nationaliteit van
    opleiding, revalidatie en her- en omscholing.";
                                                                    een Lid-Staat hebbende familieleden van een werk-
                                                                    nemer die op het grondgebied van een Lid-Staat ar-
 4. aan artikel 7 wordt het volgende lid toegevoegd:                beid, al dan niet in loondienst, verricht, hebben het
     ,,5.   De Lid-Staat waarvan de wettelijke en be-               recht om op het gehele grondgebied van die
    stuursrechtelijke bepalingen aan bepaalde feiten of             Lid-Staat iedere arbeid in loondienst te aanvaarden
    gebeurtenissen rechtsgevolgen verbinden of de toe-              en deze te verrichten overeenkomstig de wettelijke
    kenning van sociale of fiscale voordelen daarvan af-            en bestuursrechtelijke bepalingen die de tewerkstel-
    hankelijk stellen, houdt voor zover nodig rekening              ling van de nationale werknemers van die Staat rege-
    met diezelfde feiten of gebeurtenissen in iedere an-            len.
    dere Lid-Staat als hadden die feiten of gebeurtenis-
    sen zich op het nationale grondgebied voorgedaan.";             Dat recht blijft onverlet door het overlijden van de
                                                                    werknemer van wie de familieleden afhankelijk zijn,
                                                                    of door de ontbinding van het huwelijk.";
 5. in artikel 8, eerste alinea, wordt na de woorden
    „uitoefening van een publiekrechtelijke functie" het
    volgende zinsdeel toegevoegd: ,,voor zover het              10. artikel 12 komt als volgt te luiden:
    werkzaamheden ter uitoefening van het openbaar
    gezag betreft.";                                                „Artikel 12
 6. aan artikel 9, lid 1, worden de volgende woorden                De in artikel 10 bedoelde familieleden van een werk-
    toegevoegd:                                                     nemer die woonachtig zijn op het grondgebied van
                                                                    de Lid-Staat waar deze werknemer arbeid verricht of
    ,,en financieringsmiddelen en subsidies te ontvan-              heeft verricht, genieten aldaar dezelfde sociale voor-
    gen";                                                           delen als de onderdanen van die Lid-Staat; boven-
                                                                    dien worden zij tot het algemene onderwijs, het leer-
 7. een artikel 9 bis wordt ingevoegd, luidende:                    lingenstelsel en de beroepsopleiding, al dan niet op
                                                                    universitair niveau, onder dezelfde voorwaarden toe-
    „Artikel 9 bis                                                  gelaten als de eigen onderdanen van die Lid-Staat.
    De bepalingen van titel II zijn van toepassing op ie-           De Lid-Staten keuren de maatregelen goed waar-
    dere onderdaan van een Lid-Staat die door zijn                  door deze personen de mogelijkheid wordt geboden
    werkgever, die op het grondgebied van een Lid-Staat             dit onderwijs in zo gunstig mogelijke omstandighe-
    een activiteit uitoefent, wordt uitgezonden om hetzij           den te volgen, en zij nemen de nodige initiatieven ter
    in een andere Lid-Staat, hetzij buiten het grondge-             vereenvoudiging van de formaliteiten, zodat de kos-
    bied van de Gemeenschap arbeid te verrichten.";                 ten van de samenstelling van hun dossier aan die van
                                                                    de eigen onderdanen gelijk zijn.";
 8. artikel 10 wordt gelezen:
    „Artikel 10                                                 11. een nieuw artikel 12 bis wordt ingevoegd:
    Met de werknemer die onderdaan van een Lid-Staat                „Artikel 12 bis
    is en die op het grondgebied van een andere
    Lid-Staat is tewerkgesteld, mogen zich vestigen, ook            De bepalingen van titel III zijn eveneens van toepas-
    al hebben zij niet de nationaliteit van het ontvan-             sing op de familieleden van een werknemer die zich
    gende land:                                                     in de toestand bedoeld in artikel 9 bis bevindt.";
 ---pagebreak--- Nr. C 119/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   15. 5.90
 12. de artikelen 38, 39, 40 en 41 vervallen;                            2.     De Commissie doet de Raad en het Europese
                                                                         Parlement vanaf 1 januari 1992 om de drie jaar een
 13. artikel 43 wordt gelezen:                                           mededeling toekomen over de tenuitvoerlegging van
     „Artikel 43                                                         het vrije verkeer van werknemers                in   de
                                                                         Gemeenschap.
      1.   De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen
     om op doeltreffende wijze te garanderen dat het be-                 3.     De Commissie deelt, binnen zo kon mogelijke
     ginsel van gelijke behandeling op alle door deze ver-               termijn, de nodige instructies mede opdat de natio-
     ordening bestreken terreinen door iedere natuurlijke                nale, regionale en plaatselijke overheidsdiensten, als-
     of rechtspersoon wordt toegepast en om iedere in-                   mede de gebruikers op dienstige wijze over deze ver-
     breuk op dit beginsel te beteugelen.                                ordening worden ingelicht; de Commissie publiceert
     2.    De Lid-Staten delen aan de Commissie ter in-                  uiterlijk zes maanden na de inwerkingtreding van
     formatie de tekst mee van de tussen hen gesloten ak-                deze verordening een praktische gids over het vrije
     koorden, verdragen of overeenkomsten op het ge-                     verkeer van werknemers.";
     bied van de tewerkstelling, en wel tussen de datum
     van ondertekening daarvan en die van de inwerking-             15. in artikel 47 worden de woorden „in de artikelen 2,
     treding daarvan.";                                                  3, 10 en 11" vervangen door de woorden ,,in de ar-
                                                                         tikelen 2, 3, 5, 9 bis, 10 en 11.".
 14. artikel 44 wordt gelezen:
     „Artikel 44
                                                                                                Artikel 2
      1.   De Commissie stelt de voor de tenuitvoerleg-
     ging van deze verordening nodige maatregelen vast.             Deze verordening treedt in werking op 1 januari 1991.
     Daartoe handelt zij in nauw overleg met de over-
     heidsdiensten van de Lid-Staten en de sociale part-            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
     ners.                                                          is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 68/360/EEG
              inzake de opheffing van de beperkingen van de verplaatsing en het verblijf van werknemers der
                                   Lid-Staten en van hun familie binnen de Gemeenschap (')
                                                 COM(90) 108 def. — SYN 185
               (Door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend op 11 april
                                                              1990)
                                                         (90/C 119/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             van Spanje en Portugal, is bepaald op welke wijze        be-
                                                                    paalde beperkingen worden opgeheven of verlicht          ten
                                                                    gunste van de personen op wie Verordening (EEG)           nr.
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                 1612/68 van de Raad (5), laatstelijk gewijzigd            bij
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 49,                Verordening (EEG) nr. ... ("), van toepassing is;
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                    Overwegende dat Verordening (EEG) nr              tot wijzi-
                                                                    ging van Verordening (EEG) nr. 1612/68 de personele
Gezien het advies van het Europese Parlement,                       werkingssfeer daarvan heeft verruimd; dat daaruit de
                                                                    noodzaak voortvloeit om de bepalingen van Richtlijn
                                                                    68/360/EEG aan deze wijzigingen aan te passen, zowel
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                     wat de werknemers en hun familieleden die onderdaan
Comité,                                                             van een Lid-Staat zijn, als wat de familieleden die niet de
                                                                    nationaliteit van een Lid-Staat bezitten, betreft;
Overwegende dat in Richtlijn 68/360/EEG van de
Raad (2), laatstelijk gewijzigd bij de Akte van Toetreding
(') PB nr. C 100 van 21. 4. 1989, blz. 8.                           O PB nr. L257 van 19. 10. 1968, blz. 2.
(2) PB nr. L257 van 19. 10. 1968, blz. 13.                          O PB nr. L ... van      , blz. ...