CELEX: 51989PC0413
Language: it
Date: 1989-09-08
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE RECA APERTURA E MODALITA DI GESTIONE DI UN MASSIMALE COMUNITARIO PREFERENZIALE PER TALUNI PRODOTTI PETROLIFERI RAFFINATI IN TURCHIA E STABILISCE UNA SORVEGLIANZA COMUNITARIA SULLE IMPORTAZIONI DI TALUNI PRODOTTI ( 1990 )

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                C0MC89) 413 def.
                                               Bruxelles,   8  settembre 1989
                               Proposta di
                     REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
        che reca apertura e modalità di gestione di un massimale
  comunitario preferenziale per taluni prodotti petroliferi raffinati
in Turchia e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulle importazioni
                        di taluni prodotti ( 1 9 9 0 )
                   (presentata dalla Commissione)
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1. Nel quadro dei negoziati in corso con la Turchia per adattare l'accordo
    di associazione di questo paese alla Comunità ed il protocollo
    addizionale, data l'adesione dei nuovi Stati membri, la Comunità ha
    fissato ad Ankara, il 30 giugno 1973, un Protocollo complementare che
    è entrato in vigore il 1° marzo 1986.
    Il Protocollo complementare stabisce in particolare l'apertura di un
    contingente tariffario comunitario annuo di 340.000 tonnellate, esente
    da dazi, per taluni prodotti petroliferi di cui al capitolo 27
                              della nomenclatura combinata *
2. D'altra parte, la decisione adottata dal Consiglio d'Associazione nel
    giugno 1973, che garantisce alla Turchia lo stesso vantaggioso
    trattamento riservato ai paesi beneficiari delle preferenze tariffarie
    generalizzate, ha indotto la Commissione e le autorità turche a
    considerare il problema dell'equivalenza del trattamento tariffario
    concesso da un lato ai paesi in via di sviluppo e dall'altro alla
    Turchia.
   I contingenti comunitari tariffari di cui beneficiano i paesi in via di
  sviluppo dal 1971 al 1973 sono stati trasformati, a decorrere dal 1*
  gennaio 1974, in massimali comunitari i cui volumi sono stati calcolati
   in base al metodo abitualmente adottato. Per il 1975, questi volumi sono
  stati stabiliti ai livelli del 1974 ma con una maggiorazione del 12%,
  per il 1976 ai livelli del 1975 con una maggiorazione del 15%, per il
  1977 ai livelli del 1976 maggiorati nell'insieme del 4,6%, per il 1978,
  1979 e 1980, agli stessi livelli del 1977, per il 1981 ai livelli del
  1980 con una maggiorazione del 2%, per il 1982 ai livelli del 1981 con
  una maggiorazione del 10%, per il 1983 ai livelli del 1982 con una
  maggiorazione del 5%, per il 1984 ai livelli del 1983, per il 1985 ai
  livelli del 1984 aumentato di una percentuale media del 25%, per il 1986
  ai livelli del 1985 aumentato di una percentuale media del 4,527%, e per
  l'anno 1987, 1988, 1989 e 1990 ai      livelli   del  1986.
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    Studiato il problema, la Cbomissione aveva finalmente ammesso che, già
   per il 1976, tenendo conto delle disposisizoni dell'articolo unico,
   paragrafo 4 dell'allegato 1 del protocollo addizionale, fosso opportuno
   sostituire il contingente tariffario di 340.000 tonn. previsto in favore
   della Turchia con un massimale comunitario il cui volane sarebbe
   aumentato nelle stesse proporzioni di quelle adottate nel quadro del
   sistema delle preferenze tariffarie generalizzate.
   La proposta di regolamento qui allegata, ha il solo scopo di aprire, per
   questi prodotti e per il 199p un massimale comunitario di un volume di
   705.000 tonnellate e stabilire una sorveglianza comunitaria sulle
   importazioni di questi prodotti, tenendo conto
                                           combinata invece dei numeri della
   (CEE) n. 2573/87 dell'11 agosto 1987 (1), 1059/B8 del 28 marzo 1988 (2)
   e che fissano il regime applicabile agli scambi della Spagna, del
   Portogallo e della Grecia con la Turchia.
3. L'attuazione pratica del sistema dei decimali e la facoltà di
   ripristinare i dazi doganali esigono l'adozione di norme comuni ben
   precise che tutti gli Stati membri dovranno applicare in maniera
   uniforme.
   Queste esigenze possono essere soddisfattemediante l'installazione di
   un sistema comunitario di sorveglianza sulle importazioni realmente
   effettuate nel paese partecipante all'accordo. A tal fine gli Stati
   membri dovranno adottare adeguate misure onde permettere la rapida
   raccolta dei dati statistici sul piano comunitario. In proposito è
   opportuno contabilizzare soltanto le importazioni dei prodotti in
   questione man mano che questi vengono presentati in dogana corredati da
   una dichiarazione di immissione in libera pratica.
 (1) GU n. L 250 del 1.9.1987, pag. 1
 (2) GU n. L 104 del 23.4.1988, pag. 4
 ---pagebreak--- Questi dati saranno compilati da ciascuno Stato membro alla fine di ogni
mese e trasmessi, entro la fine della prima quindicina del mese
successivo, ai servizi della Conmissione affinchè questi ultimi possano
comunicare per telex a tutti gli Stati membri un quadro complessivo
delle importazioni in questione effettuate nel corso del mese
precedente. Il regime di sorveglianza richiederà molta diligenza ed una
stretta collaborazione fra i servizi interessati degli Stati membri e
quelli della Commissione.
Quanto all'attuazione del meccanismo di ripristino dei dazi, verrà preso
in considerazione il seguente sistema : se da una delle rilevaci ani
mensili complessive, elaborate dai servizi della Comtdssione, dovesse
risultare che il massimale fissato è stato raggiunto a concorrenza del
75%, tali servizi ne informano gli Stati membri e potranno avere luogo
delle consultazioni, in particolare in seno al gruppo ''Economia
Tariffaria" su richiesta di uno Stato membro o per iniziativa della
Commissione. Queste consultazioni avranno lo scopo di esaminare se sia
opportuno o meno ripristinare l'esazione dei dazi doganali applicabili
nei confronti dei paesi terzi quando verrà effettivamente raggiunto tale
massimale.
 Le importazioni del prodotto in questione continuano ad essere oggetto
 di una rilevazione mensile, oppure, se la Commissione lo richiedesse, di
 una comunicazione da trasmettere ogni 10 giorni per telex. Il termine
 ultijno per l'invio di quest'ultiina comunicazione è di 5 giorni.
 In questo modo, la Conmissione potrà adottare al più presto, nei
confronti del paese partecipante all'accordo, le misure che
consentiranno il ripristino dei dazi doganali mediante regolamento e
 sino <illa fine dell'anno civile. In questo caso, naturalmente, la
riscossione dei dazi doganali verrebbe ripristinata entro il termine
previsto dal regolamento, ponendo cosi* fine alla prevista riduzione dei
dazi.
                                                                          «i
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 4. Quanto all'applicazione della regola dei massimali e del ripristino dei
    dazi, la proposta qui allegata prevede un passavie di competenze dal
    Consiglio alla Coniuissione.
    La proposta di regolamento si limita a tracciare un quadro generale per
    l'esercizio di questi poteri, onde permettere di adattare con elasticità
    e rapidità, consultando gli Stati membri, i meccanismi da attuare.
    Sempre allo scopo di raggiungere la massima efficacia e rapidità, nella
    proposta di regolamento si affida alla Comnissione il campito di
    ripristinare, nei confronti del paese partecipante all'accordo
    l'esazione dei dazi applicabili nei confronti dei paesi terzi.
ALLEGATO : JJha proposta di regolamento del Consiglio.
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                                      REGOLAMENTO (CEE) N.                          DEL CONSIGLIO
                                                         del
                    che reca apertura e modalità di gestione di un massimak comunitario preferenziale per taluni
                    prodotti petroliferi raffinati in Turchia e stabilisce una sorveglianza comunitaria sulk
                                                 importazioni di tali prodotti ( 1 9 9 0 )
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                     raffinati in Turchia; che pertanto è opportuno assoggettare
                                                                          tale importazione ad un sistema di sorveglianza;
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica euro-             considerando che questo obiettivo può essere raggiunto
 pea, in particolare l'articolo 113,                                      ricorrendo ad un tipo di gestione basato sull'imputazione sul
                                                                          massimale, a livello comunitario, delle importazioni dei
                                                                          prodotti in questione, man mano che essi vengono presentati
 vista la proposta della Commissione,
                                                                          in dogana corredati di dichiarazioni d'immissione in libera
                                                                          pratica; che questo tipo di gestione deve prevedere la
 considerando che l'articolo 7 del protocollo complementare               possibilità diripristinarei dazi della tariffa doganale comune
 all'accordo di associazione tra la Comunità economica                    non appena detto massimale sia stato raggiunto a livello
 europea e la Turchia in seguito all'adesione dei nuovi Stati             comunitario;
 membri alla Comunità ('), firmato ad Ankara il 30 giugno
  1973 ed entrato in vigore il 1° marzo 1986 ( 2 ), prevede la            considerando che questo tipo di gestione richiede una stretta
 sospensione totale dei dazi doganali applicabili a certi                 e particolarmente rapida collaborazione tra gli Stati membri
 prodotti del capitolo 27 della tariffa doganale comune,                  e la Commissione che deve in particolare seguire lo stato di
 raffinati in Turchia, nei limiti di un contingente tariffario            imputazione nei confronti del massimale ed informarne gli
 comunitario del volume annuo di 340 000 tonnellate; che è                Stati membri; che tale collaborazione deve essere la più
 opportuno prevedere provvisoriamente per i prodotti in                   stretta possibile in quanto è necessario die la Commissione
 questione un adattamento delle agevolazioni tariffarie previ-            possa adottare le opportune misure per ripristinare i dazi
 ste, consistente essenzialmente nella sostituzione del contin-           della tariffa doganale comune qualora il massimale sia
 gente tariffario comunitario con un massimale comunitario il             raggiunto,
 cui volume, oltre il quale i dazi doganali applicabili nei
 confronti dei paesi terzi possono essereripristinati,è portato,
 dopo maggiorazioni successive, a 705 000 tonnellate;                     HA ADOTTATO IL PRESENTE RECOLAMENTO:
 considerando che il Consiglio ha adottato il regolamento                                              Articolo Î
 (CEE) n. 1059/88, del 28 marzo 1988, che stabilisce il
 regime applicabile agli scambi della Grecia con la Tur-                  1.      Dal 1 ° gennaio al 31 dicembre 1990» » dazi applicabili
 chia (J); che il Consiglio ha parimenti adottato il regolamen-           all'importazione nella Comunità attuale dei prodoni petro-
 to (CEE) n. 2573/87, dell'I 1 agosto 1987, che stabilisce il             liferi raffinati in Turchia, indicati al paragrafo 2, sono
 regime applicabile agli scambi della Spagna e del Portogallo             totalmente sospesi nel limite di un massimale comunitario di
 con l'Algeria, l'Egitto, la Giordania, il Libano, la Tunisia e la        705 000 tonnellate.
 Turchia (4); che il presente regolamento si applica dunque
 alla Comunità attuale;                                                   Nei limiti ài questo massimale il Regno di Spagna e la
                                                                          Repubblica portoghese applicano dazi calcolati in conformi-
                                                                          tà del regolamento (CEE) ir. 2573/87.
 considerando che, per l'applicazione del regime dei massima-
 li, è necessario che la Comunità sia regolarmente informata              2.     I prodotti petroliferi ai quali si applica il paragrafo 1
 dell'evoluzione delle importazioni dei prodotti in questione             sono elencati qui di seguito:
                   dVMtlim          CodkeNC                                   Dcsignazione <fe0c merri
                13.0010          27IOOO          Oli di petroiio o di minerali bituminoai, diversi dagli oli greggi; preparation*
                                                 non nominate ne comprese altrove, coscenenri, in peso, it 70"% o piu di oh' di
                                                 petroiio o di minerali bituminoti e delk quali tali oli cosricuiscono il
                                                 coRiponente base:
                                                 — Oli leggeri:
                                                 - - destinati ad akri usi:
(>) C U n. L 361 del 31. 12. 1977, pag. 2.
(') G U n. L 48 del 26. 2. 1986, pag. 34.
(J) G U i». L 104 dei 23. 4. 19SI, pag. 4.
(*) G U n. L 250 dell'I. 9. 1987, pag. 1.
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                       Codice N C
     Sordine                                                            Designaaooe dell* mere.
  13.0010                                 -   - -   Benzine spcciali:
 i*egue)            2710 00 21                          Acqua ragia minerale
                    2710 00 25                          altre
                                          -  -   - altri:
                                          -   - — - Benzine per moiori:
                    2710 00 31                              Benzine avio
                                          - - - - -         altre, aventi tenore di piombo:
                    2710 00 33                                  inferiore o uguale a 0,013 g per 1
                    2710 00 35                                  superiore a 0,013 g per 1
                    271000 37            _ _ _ _        Carboturbi tipo benzina
                    2710 00 39                          altri oli leggeri
                                         — Oli medi:
                                         — - destinati ad altri usi:
                                         — — — Petroiio lampante:
                    2710 00 51                          Carboturbi
                    2710 00 55                          altro
                    2710 00 59                      altri
                                         -   Oli pesanti:
                                         — — Oli da gas:
                    2710 00 69                      destinati ad altri usi
                                         -   - Oli combustibili:
                    2710 00 79                      destinati ad altri usi
                                         - — Oli lubrificanti ed altri:
                    2710 00 95           - _ _ destinati ad essere miscelati conformemente alle condizioni ddla
                                                    nota complernentare 6 di questo capitolo (')
                    2710 00 99                      destinati ad altri usi
                    2711                 Gas di petroiio ed altri idrocarburi gassosi:
                    2711 12              - -    Propano:
                                         — — - altro:
                    2711 12 99           -   - — — destinato ad altri usi
                    2711 13                     Butani:
                    2711 13 90                      destinati ad altri usi
                   2712                  Vaselina; paraffina, cera di petrolio microcristallina, -slack wax», ozocerite,
                                         cera di lignite, cera di torba, altre cere minerali e prodotti simili ottenuti per
                                        .sintesi o con altri procedimenti, anche colorati:
                   2712 IO               — Vaselina;
                   27121010                     greggia
                   2712 10 90            — — altra
                   2712 2O0Q             — Paraffina contenente, in peso, meno dello 0,75 % di olio
                   2712 90               — altri:
                                         — - altri:
                                                   greggi:
                   2712 90 39           — - — - destinati ad altri usi
                   2712 90 90           —          altri
                   2713                 Coke di petrolio, bitume di petrolio ed altri residui degli oli di petrolio o di
                                        minerali bituminosi:
                   2713 90              — altri residui degli oli di petrolio o di minerali bituminosi:
                   2713 90 90           — - altri
(') L'ammissione in questa sottovoce e subordinata alle condizioni stabilite dalle disposiiioni comunitarie in maceria.
 ---pagebreak---                                                                - 3 -
3.      Le importazioni dei prodotti petroliferi di cui al                                     Articolo 3
paragrafo 1 sono sottoposte a sorveglianza comunitaria.
                                                                    Gli Stati membri trasmettono alla Commissione, entro il
4.      Le imputazioni sul massimale sono effettuate man            quindicesimo giorno di ogni mese, un prospetto delle
manu che questi prodotti sono presentati in dogana corredati        imputazioni effettuate durante il mese precedente. A richiesta
di dichiarazione d'immissione in libera pratica.                    della Commissione, essi comunicano tale prospetto ogni
                                                                    dieci giorni, entro cinque giorni liberi dalla fine di ogni
5.      Lo stato di utilizzazione del massimale è accertato, a      decade.
livello comunitario, sulla base delle importazioni imputate
secondo le condizioni stabilite al paragrafo 4.
                                                                                               Articolo 4
6.     Gli Stati membri informano la Commissione in merito
alle importazioni effettuate in base alle summenzionate             Ai fine di assicurare l'applicazione del presente regolamento,
modalità, secondo la periodicità ed entro i termini indicati        la Commissione adotta tutte le misure utili, in stretta
all'articolo 3.                                                     collaborazione con gli Stati membri.
                            Articolo 2                                                         Articolo S
Dal momento in cui il massimale menzionato all'articolo 1,          Il presente regolamento entra in vigore il
paragrafo 1 è raggiunto a livello comunitario, la Commis-            1° gennaio 1990.
sione può ripristinare mediante regolamento, fino alla fine
dell'anno civile, la riscossione dei dazi normalmente appli-
cabili.
                  Il presente regolamento e obbligatorio in turti i suoi elementi e direttamente applicabile in
                  ciascuno degli Stati membri.
                  Fatto a Bruxelles, addì
                                                                                             Per il Consiglio
                                                                                              Il Presidente
 ---pagebreak---  FICHE FINANCIERE
1.       Ligne budgétaire concernée : Chap. 12 art. 120
2.       Base juridique :   art. 113 du traité
3.       Intitulé de la mesure tarifaire : Proposition de règlement du Conseil
         portant ouverture et mode de gestion d'un plafond communautaire
         préférentiel pour certains produits pétroliers raffinés en Turquie
         et établissement d'une surveillance ccmmunautai re des importations
         de ces produits (1990)
4.       Objecti f : Respect des engagements contractés vis-à-vis de la Turquie
5.       Mode de calcul :
         Codes NC : 2710 à 2714
         Volume du plafond : 705 000 tonnes
         Droits à appliquer : 0X
         Droits normaux : droits divers (droit moyen 61)
6.       Perte de recettes :
         Valeur 1 tonne : 354 écus
         Valeur totale : 249 570 000 écus
         Perte :
         - si utilisation totale : 249 570 000 écus x 6/100 - 14 974 200 écus
         - si utilisation semblable à celli des dernières années : 14 929 171 écus
 ---pagebreak---                          FICHE D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
Cette p r o p o s i t i o n e s t formulée en c o n f o r m i t é avec un engagement                  contractuel
de la Communauté. L ' i m p a c t        découlant de c e t t e concession a é t é p r i s en c o n s i -
d é r a t i o n l o r s de la p r i s e de d é c i s i o n d ' a d o p t i o n de ce p l a f o n d t a r i f a i r e e t il
n'aura pas un c a r a c t è r e s é r i e u x sur la c o m p é t i t i v i t é e t l ' e m p l o i     dans la
Communauté.
                                                                                                                            A*
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1505
                                                               COM(89)413def.
                                                           DOCUMENTI
rr                                                                         0211
                                          N. di catalogo : CB-CO-89-354-IT-C
                                                             ISBN 92-77-52459-6
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                                                                  M