CELEX: 52014PC0358
Language: sv
Date: 2014-06-18
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget

|
			
		
		
		52014PC0358
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget /* COM/2014/0358 final - 2014/0180 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Efter antagandet av Europaparlamentets och
rådets direktiv 2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig
upphandling och om upphävande av direktiv 2004/18/EG[1] (nedan kallat direktivet)
och av Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den 26 februari
2014 om tilldelning av koncessioner[2]
bör bestämmelser antas om reglerna i dessa direktiv avseende hur
EU-institutionerna tilldelar avtal vid upphandling för egen räkning. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Eftersom det föreliggande förslaget bara ska
genomföra de nya direktiven om offentlig upphandling och om tilldelning av
koncessioner har inget offentligt samråd hållits. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
De ändringar som gjorts i budgetförordningen
är av tre olika typer. 
En första typ av ändringar krävs för
anpassning till direktivet. Nya bestämmelser införs om marknadsundersökningar,
det nya förfarandet innovationspartnerskap, krav på iakttagande av
miljömässiga, sociala och arbetsrättsliga skyldigheter, friheten att inte
behöva bedöma kriterierna i någon särskild ordning och antagande av det
ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Dessutom införs för första gången i
budgetförordningen bestämmelser om tilldelning av bygg- och tjänstekoncessioner,
som omfattas av samma förfaranden som övrig offentlig upphandling. 
Den andra typen av ändringar avser
bestämmelserna om uteslutning. Skälen till uteslutning anges klart och tydligt
och anpassas till direktivet; samtidigt kan den ekonomiska aktören vidta
korrigerande åtgärder. För att undvika förvirring görs tydlig åtskillnad mellan
bestämmelserna om uteslutning och bestämmelserna om avvisande av anbud. Ett
enda system införs för att skärpa skyddet av unionens ekonomiska intressen, med
full hänsyn till den befintliga centrala databasen över uteslutningar. Systemet
ska göra det möjligt att i god tid spåra och förebygga hot samt offentliggöra
uppgifter om uteslutna ekonomiska aktörer. En panel inrättas som får fatta
beslut om uteslutning efter att ha analyserat ärenden och givit de ekonomiska
aktörerna möjlighet att försvara sig. 
Den tredje typen av ändringar avser att
förtydliga och förenkla lydelsen. Inom ramen för direktivets begränsningar och
inom de tröskelvärden där direktivet är tillämpligt omarbetas bestämmelserna om
offentlig upphandling för att göra terminologin inom hela avdelningen
konsekvent och förtydliga vissa bestämmelser. Förtydliganden och förenklingar
görs av bestämmelserna om offentliggörande för förfaranden som når upp till
eller överstiger tröskelvärdena, kraven på öppning och bedömning, avvisande av
anbud som inte uppfyller kraven, bankgarantier för byggkoncessioner samt
komplexa tjänsteavtal, att EU-institutionerna utgör centrala upphandlande
myndigheter enligt direktivet, hänvisningen till tillämpliga tröskelvärden
enligt direktivet, elektroniska förfaranden och att institutionerna öppnar
upphandlingsförfaranden även för internationella organisationer. 
2014/0180 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av förordning (EU, Euratom) nr
966/2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 322, jämfört med fördraget om
upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av revisionsrättens yttrande[3], 
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       Europaparlamentets och rådets
förordning (EU, Euratom) nr 966/2012[4]
fastställer regler för upprättandet och genomförandet av Europeiska unionens
allmänna budget Förordningen innehåller bland annat bestämmelser om offentlig
upphandling. Den 26 februari 2014 antogs Europaparlamentets och rådets direktiv
2014/24/EU[5]
om offentlig upphandling samt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU[6] om tilldelning av
koncessioner. Därför bör förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 anpassas med
hänsyn till dessa direktiv om offentlig upphandling som EU-institutionerna gör
för egen räkning. 
(2)       Vissa definitioner bör läggas
till och vissa tekniska förtydliganden bör göras för att se till att
terminologin i förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 är förenlig med den som
används i direktiv 2014/24/EU och 2014/23/EU. 
(3)       De åtgärder för
offentliggörande som krävs före och efter upphandlingsförfarandet bör förtydligas
med avseende på avtal över respektive under tröskelvärdet i direktiv
2014/24/EU.
(4)       Förordning (EU, Euratom) nr
966/2012 bör innehålla en uttömmande förteckning över alla
upphandlingsförfaranden som används av EU:s institutioner oavsett upphandlingens
tröskelvärde. 
(5)       På samma sätt som direktiv
2014/24/EU bör förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 tillåta att
marknadsundersökningar görs innan ett upphandlingsförfarande inleds. 
(6)       Ett enda system bör införas
för att skärpa skyddet av unionens ekonomiska intressen, med full hänsyn till
den befintliga centrala databasen över uteslutningar. Systemet bör göra det
möjligt att i god tid spåra hot samt centralisera uteslutning av ekonomiska
aktörer.
(7)       Även om kommissionen ansvarar
för systemet för tidigt upptäckt och uteslutning bör övriga institutioner och
organ delta direkt i arbetet med tidig upptäckt av hot. 
(8)       Reglerna om uteslutning från
deltagande i upphandlingsförfaranden bör skärpas för att förbättra skyddet av
unionens ekonomiska intressen. 
(9)       Beslut om att utesluta
ekonomiska aktörer, i synnerhet från deltagande i upphandlingsförfaranden, och
åläggande av ekonomiska sanktioner bör fattas av en ny, centraliserad panel som
inrättas av kommissionen. Panelen bör vara sammansatt av de främst berörda
aktörerna vid kommissionen och unionens övriga berörda institutioner, organ och
byråer. 
(10)     På samma sätt som direktiv
2014/24/EU bör förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ange olaglig verksamhet som
utgör skäl för uteslutning, i synnerhet avseende barnarbete och andra former av
människohandel. Det bör förtydligas att grovt
avtalsbrott utgör skäl till uteslutning. 
(11)     Den ekonomiska aktören bör
inte utgöra föremål för beslut om uteslutning om denne kan visa sin
tillförlitlighet genom att vidta korrigerande åtgärder. Denna möjlighet bör
inte lämnas vid grova brott. 
(12)     Den nyinrättade panelen bör
utesluta ekonomiska aktörer som gjort sig skyldiga till ett allvarligt fel i
yrkesutövningen, bedrägeri, korruption, deltagande i kriminell verksamhet, penningtvätt,
finansiering av terrorism, terroristbrott, barnarbete eller andra former av
människohandel samt grova avtalsbrott som kan styrkas.
(13)     Panelen bör garantera de
ekonomiska aktörerna rätt att försvara sig. Vid bedrägerier, korruption och
annan olaglig verksamhet som skadar unionens ekonomiska intressen men som ännu
inte lett till att en lagakraftvunnen dom meddelats bör panelen ha möjlighet
att skjuta upp den ekonomiska aktörens möjlighet att yttra sig. Uppskov kan
bara motiveras när det finns tvingande berättigade skäl att bevara
utredningshemligheten. 
(14)     Den upphandlande myndigheten
bör även utesluta ekonomisaka aktörer som är föremål för slutgiltiga
administrativa beslut eller lagakraftvunnen dom avseende allvarligt fel i
yrkesutövningen, underlåtenhet att betala socialförsäkringsavgifter eller
skatt, bedrägerier, korruption, deltagande i kriminell verksamhet,
penningtvätt, finansiering av terrorism, terroristbrott, barnarbete eller andra
former av människohandel.
(15)     Uteslutningskriterierna bör
tydligt skiljas från de kriterier som leder till att anbudet avvisas vid
upphandlingen. 
(16)     Organ som deltar i
genomförandet av budgeten bör dela information om ekonomiska aktörer som de på
eget ansvar beslutar att utesluta för att skydda unionens ekonomiska intressen.

(17)     Uteslutningen bör
tidsbegränsas på samma sätt som i direktiv 2014/24/EU. 
(18)     För att öka den avskräckande
effekten hos bestämmelserna om uteslutning och ekonomiska sanktioner bör
uppgifter om ekonomiska aktörer som uteslutits offentliggöras på kommissionens
internetsidor i enlighet med bestämmelserna om skydd av personuppgifter i
Europaparlamentets och rådets förordning nr 45/2001[7] och i
Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG[8].

(19)     På samma sätt som direktiv
2014/24/EU bör förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 vid varje beställning
tillåta kontroller av uteslutnings-, urvals- och tilldelningskriterierna samt
av att upphandlingsdokumenten är i ordning. Därmed bör det vara möjligt att
avvisa anbud i enlighet med tilldelningskriterierna utan att först behöva
kontrollera uteslutnings- eller urvalskriterierna för anbudsgivaren. 
(20)     Tilldelning av avtal bör göras
till det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet på samma sätt som i direktiv
2014/24/EU. 
(21)     Det bör förtydligas att alla
anbud ska öppnas och bedömas i samtliga förfaranden, oavsett om en särskild
öppningskommitté eller utvärderingskommitté utsetts. Bedömningen bör alltid
utmynna i ett beslut om tilldelning. 
(22)     Eftersom kriterierna inte
behöver bedömas i någon särskild ordning behövs bestämmelser som ger avvisade
anbudsgivare vars anbud uppfyller kraven möjlighet att på begäran få
information om vilka egenskaper och relativa fördelar som kännetecknar det
utvalda anbudet. 
(23)     Möjligheten att kräva
avtalsgarantier för byggkoncessioner, varuleveranser och komplexa tjänsteavtal
bör anges för att säkra efterlevnaden av väsentliga avtalsvillkor på sedvanligt
sätt i dessa branscher och säkra fullgörandet av avtalet under hela dess
löptid. 
(24)     Det är nödvändigt att införa
möjligheten att tillfälligt avbryta genomförandet av avtal för att kontrollera
misstankar om väsentliga fel, oriktigheter eller bedrägerier. 
(25)     För att fastsälla vilka
tröskelvärden och förfaranden som ska användas av unionens institutioner måste
det förtydligas av unionens institutioner är sådana upphandlande myndigheter på
central nivå som avses i direktiv 2014/24/EU. 
(26)     Det är lämpligt att införa en
hänvisning till de båda tröskelvärden som nämns i direktiv 2014/24/EU för byggkoncessioner
samt för varuleveranser och tjänster. Tröskelvärdena bör även tillämpas på
koncessionsavtal för enkelhetens skull och med tanke på principen om sund
ekonomisk förvaltning mot bakgrund av EU-institutionernas upphandlingsbehov.
Aktualiseringen av tröskelvärdena enligt direktiv 2014/24/EU bör därför direkt
tillämpas på upphandling som görs av unionens institutioner. 
(27)     Det är nödvändigt att
förtydliga hur frysningsperioden ska tillämpas. 
(28)     Det är nödvändigt att
förtydliga vilka ekonomiska aktörer som får delta i upphandling som görs av
unionens institutioner beroende på var aktörerna har sitt säte och
bestämmelserna bör uttryckligen tillåta även internationella organisationer
möjligheten att delta. 
(29)     Tillämpningen av skäl för
uteslutning bör utvidgas till att även omfatta andra instrument för att
genomföra budgeten, såsom bidrag, priser till följd av tävlingar,
finansieringsinstrument och betalda experter även vid indirekt förvaltning. 
(30)     Förordning (EU, Euratom) nr
966/2012 bör därför ändras i enlighet med detta. 
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
Förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 ska
ändras på följande sätt: 
(1)                   
I artikel 60.2 första stycket ska led d ersättas
med följande:
”d) tillämpa lämpliga regler och förfaranden för
finansiering genom unionens medel i form av upphandling, bidrag, priser till
följd av tävlingar och finansieringsinstrument, däribland de skyldigheter som
anges i artikel 108.5.”. 
(2)                   
Rubriken till avdelning V i del ett ska ersättas
med följande: 
”AVDELNING V 
OFFENTLIG UPPHANDLING OCH TILLDELNING AV
KONCESSIONER” 
(3)                   
I del ett, avdelning V, kapitel 1 ska avsnitt 1, 2
och 3 ersättas med följande: 
”Avsnitt 1
Tillämpningsområde och tilldelningsprinciper
Artikel 101
I denna avdelning tillämpas följande
definitioner
1. upphandling: en eller flera upphandlande
myndigheters anskaffning genom avtal om offentlig upphandling av fastigheter, byggkoncessioner,
varor eller tjänster som valts ut av dessa upphandlande myndigheter.
2. avtal om offentlig upphandling: avtal
mot ersättning som ingås skriftligen av en eller flera ekonomiska aktörer och
en eller flera upphandlande myndigheter i den mening som avses i
artiklarna 117 och 190, och som gäller tillhandahållande mot betalning av
lös eller fast egendom eller tjänster, eller utförande av byggkoncessioner, där
betalningen helt eller delvis belastar budgeten. 
Offentlig upphandling kan avse 
a) fastigheter, 
b) leverans av varor, 
c) byggkoncessioner, eller 
d) tillhandahållande av tjänster.
3. koncessionsavtal: avtal mot ersättning
som ingås skriftligen av en eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera
upphandlande myndigheter i den mening som avses i artiklarna 117 och 190,
och som gäller utförande av byggkoncessioner eller tillhandhållande av tjänster
i utbyte mot ersättning. Ersättningen ska antingen bestå uteslutande av rätten
att utnyttja arbetet och tjänsterna eller av denna rättighet samt betalning.
Tilldelningen av en bygg- eller tjänstekoncession innebär att verksamhetsrisken
vid utnyttjandet av dessa byggnadsverk eller tjänster, som omfattar
efterfrågerisken eller utbudsrisken eller bådadera, övergår på
koncessionshavaren. Koncessionshavaren ska anses överta verksamhetsrisken om
denne, vid normala verksamhetsförhållanden, inte är garanterad att få tillbaka
de investeringar som gjorts och de kostnader som uppstått under utnyttjandet av
det anläggnings- eller byggnadsverk eller tillhandahållandet av de tjänster som
är föremål för koncessionen. 
4. avtal: avtal efter offentlig upphandling
eller koncessionsavtal. 
5. ramavtal: avtal som ingås mellan en
eller flera ekonomiska aktörer och en eller flera upphandlande myndigheter i
syfte att fastställa villkoren för tilldelningen av avtal under en viss
tidsperiod, särskilt i fråga om tänkt pris och, i tillämpliga fall, uppskattad
kvantitet. 
6. ekonomisk aktör: varje fysisk eller
juridisk person eller offentligt organ som erbjuder sig att leverera varor,
utföra arbete eller tillhandahålla tjänster. 
7. upphandlingsdokument: alla dokument som
utarbetas av den upphandlande myndigheten eller som denna hänvisar till för att
beskriva eller fastställa innehållet i förfarandet, däribland de åtgärder för
offentliggörande som avses i artikel 103, kravspecifikationer eller beskrivande
handlingar, avtalsutkast och anbudsinfordran. 
8. Med undantag för artiklarna 106–108 ska denna
avdelning inte tillämpas på bidrag eller på avtal om tekniskt bistånd enligt
artikel 125.8 som ingås med Europeiska investeringsbanken eller Europeiska
investeringsfonden.
9. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
definition och räckvidd av avtal om offentlig upphandling, koncessioner samt
ramavtal och särskilda avtal.
Artikel 102
Principer för upphandling och avtal
1. All upphandling och alla avtal ska respektera
principerna om insyn, proportionalitet, likabehandling och förbud mot
diskriminering.
2. All upphandling ska ske med så brett deltagande
som möjligt, utom i de fall då förhandlat förfarande enligt artikel 104.1 d
används. 
Upphandlande myndigheter får inte använda ramavtal
felaktigt eller på ett sätt som har som avsikt att, eller faktiskt, förhindra,
inskränka eller snedvrida konkurrensen.
Avsnitt 2
Offentliggörande
Artikel 103
Åtgärder för offentliggörande
1. Vid förfaranden som avser belopp som uppgår
till eller överstiger de trösklar som anges i artikel 118.1 eller artikel 190
ska den upphandlande myndigheten i Europeiska unionens officiella tidning
offentliggöra följande: 
a) Ett meddelande om upphandling för att inleda
ett förfarande, utom för sådana förfaranden som avses i artikel 104.1 d. 
b) Ett meddelande om tilldelning av avtal som
anger resultatet av förfarandet.
2. Förfaranden som avser belopp under
tröskelvärdena i artikel 118 eller artikel 190 ska offentliggöras på ett
lämpligt sätt.
3. Offentliggörandet av vissa uppgifter i samband
med antagande av anbudet får underlåtas om utlämnandet skulle äventyra
tillämpning av lagen, skada offentliga eller privata ekonomiska aktörers
berättigade affärsintressen eller motverka sund konkurrens mellan aktörerna.
4. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
kraven om utlysning av förfaranden och offentliggörande av meddelanden.
Avsnitt 3
Upphandlingsförfaranden
Artikel 104 
Upphandlingsförfaranden 
1. Upphandlingsförfaranden för tilldelning av
koncessionsavtal eller avtal efter offentlig upphandling, däribland ramavtal,
ska göras på något av följande sätt: 
a) Öppen anbudsinfordran. 
b) Selektiv anbudsinfordran, inklusive
dynamiska inköpssystem. 
c) Formgivningstävling. 
d) Förhandlat förfarande. 
e) Konkurrenspräglad dialog. 
f) Förhandlat förfarande under konkurrens. 
g) Innovationspartnerskap. 
h) Inbjudan att anmäla intresse. 
2. Om ett avtal eller ramavtal är av intresse för
två eller fler institutioner, genomförandeorgan eller organ som avses i
artiklarna 208 och 209, och alltid när det går att göra effektivitetsvinster,
får de berörda upphandlande myndigheterna sköta upphandlingen och förvaltningen
av därmed sammanhängande direkta avtal eller ramavtal interinstitutionellt,
under en av de upphandlande myndigheternas ledning. 
Organ som inrättats av rådet inom ramen för den
gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken enligt avdelning V i EU-fördraget
får också delta i interinstitutionella förfaranden. 
Villkoren i ett ramavtal är bara tillämpliga på de
upphandlande myndigheter som angivits när upphandlingsförfarandet inleddes och
de ekonomiska aktörer som är parter i ramavtalet.
3. Om ett avtal eller ramavtal behövs för en
gemensam åtgärd som genomförs av en institution och en eller fler upphandlande
myndigheter från en medlemsstat får upphandlingsförfarandet genomföras
gemensamt av institutionen och de upphandlande myndigheterna, i vissa
situationer som närmare anges i de delegerade akter som antagits enligt denna
förordning. 
Gemensam upphandling får genomföras med
Efta-stater och unionens kandidatländer, om denna möjlighet uttryckligen
föreskrivs i ett bilateralt eller multilateralt fördrag.
4. Den upphandlande myndigheten får använda det
förhandlade förfarandet bara i de fall som anges i de delegerade akter som
antas med grund i denna förordning.
5. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
typer av upphandlingsförfaranden, dynamiska inköpssystem, gemensam upphandling,
avtal till lågt värde och betalning mot faktura.
Artikel 105 
Förberedelse av ett förfarande 
1. Innan ett förfarande inleds får den
upphandlande myndigheten genomföra en preliminär marknadsundersökning för att
förbereda upphandlingen.
2. I upphandlingsdokumenten ska den upphandlande
myndigheten fastställa föremålet för upphandlingen genom att beskriva sina
behov och de krav som ställs på de byggkoncessioner, varor eller tjänster som
ska upphandlas samt ange tillämpliga kriterier. De ska också ange vilka delar
som fastställer de minimikrav som ska uppfyllas av alla anbud.
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
innehållet i upphandlingsdokument och preliminära marknadsundersökningar. 
Artikel 106 
Uteslutningskriterier
1. En ekonomisk aktör ska uteslutas från
deltagande i upphandlingsförarandet om denne 
a) är i konkurs eller likvidation, är föremål för
tvångsförvaltning, har ingått ackordsuppgörelse med borgenärer, har avbrutit
sin näringsverksamhet, eller är i en motsvarande situation till följd av något
liknande förfarande enligt nationella lagar och andra författningar, 
b) har gjort sig skyldig till ett allvarligt fel i
yrkesutövningen och ett beslut fattats av den panel som avses i artikel 108, en
lagakraftvunnen dom meddelats eller ett administrativt beslut fattats,
c) inte har fullgjort sina skyldigheter att betala
socialförsäkringsavgifter eller skatt enligt lagstiftningen i det land där
denne är etablerad, i det land där den upphandlande myndigheten finns, eller i
det land där avtalet ska genomföras i enlighet med en lagakraftvunnen dom eller
ett administrativt beslut, 
d) har gjort sig skyldig till bedrägerier,
korruption, deltagande i kriminell verksamhet, penningtvätt, finansiering av
terrorism, terroristbrott, barnarbete eller andra former av människohandel och
ett beslut fattats av den panel som avses i artikel 108 eller en
lagakraftvunnen dom meddelats, 
e) grovt har brutit mot avtal som finansieras via
unionens allmänna budget efter beslut från den panel som avses i artikel 108, 
f) har gjort sig skyldig till oriktigheter som kan
påvisas genom ett beslut av den panel som avses i artikel 108, en lagakraftvunnen
dom eller ett administrativt beslut. 
2. Den ekonomiska aktören ska uteslutas om en
person som ingår i den ekonomiska aktörens förvaltnings-, lednings- eller
kontrollorgan eller som är behörig att företräda, fatta beslut om eller
kontrollera detta organ befinner sig i någon av de situationer som anges i
punkt 1. 
3. Med undantag för de fall som avses i artikel 106.1
d får den upphandlande myndigheten besluta att inte utesluta den ekonomiska
aktören om denne vidtagit korrigerande åtgärder för att visa sin
tillförlitlighet. 
I avvaktan på sådana korrigerande åtgärder som
avses i föregående stycke får den upphandlande myndigheten besluta att under
begränsad tid inte utesluta den berörda ekonomiska aktören om detta är absolut
nödvändigt för att säkra kontinuiteten i tjänsterna. Detta beslut ska i sådana
fall vederbörligen motiveras av den upphandlande myndigheten.
4. Punkt 1 a ska inte tillämpas på köp av
varor till särskilt gynnsamma villkor, antingen hos en varuleverantör som
slutgiltigt avslutar sin affärsverksamhet eller hos en god man eller en
likvidator vid insolvensförfarande, offentligt ackord eller förfarande av
liknande slag som finns i nationell lagstiftning. 
5. Den ekonomiska aktören ska förklara att denne
inte befinner sig i någon av de situationer som motiverar uteslutning och som
anges i punkt 1 i denna artikel eller i någon av de
situationer som avses i artikel 106.3. När
så är lämpligt ska den ekonomiska aktören tillhandahålla samma förklaring från
ett organ vars kapacitet den ekonomiska aktören avser att utnyttja. Den upphandlande myndigheten får dock avstå från dessa krav
när avtalen gäller mycket låga värden. 
6. På den upphandlande myndighetens begäran ska
den ekonomiska aktören på lämpligt sätt styrka att denne inte befinner sig i
någon av de situationer som föranleder uteslutning och som anges i punkt 1. 
Om den upphandlande myndigheten hyser tvivel i
fråga om punkt 2 ska den ekonomiska aktören på begäran lämna information om
personer som ingår i den ekonomiska aktörens förvaltnings-, lednings- eller
kontrollorgan eller som är behörig att företräda, fatta beslut om eller
kontrollera detta organ. På begäran ska den ekonomiska aktören även styrka att
en eller flera av dessa personer inte befinner sig i någon av de situationer
som anges i punkt 1. 
7. Den upphandlande myndigheten får även
kontrollera att en underleverantör inte befinner sig i någon av de situationer
som föranleder uteslutning och som anges i punkt 1 i denna artikel eller i
någon av de situationer som avses i artikel 106.3. 
8. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
situationer som föranleder uteslutning, korrigerande åtgärder samt om
förklaringar och stöd för att en ekonomisk aktör inte befinner sig i någon av
de situationer som anges i punkt 1 i denna artikel.
Artikel 107 
Avvisande av anbud 
1. Anbud ska avvisas från ekonomiska aktörer som 
a) befinner sig i någon av de situationer som
föranleder uteslutning, som anges i artikel 106.1 och 106.2, 
b) har lämnat vilseledande uppgifter i fråga om de
krav som ställs för att delta i förfarandet, 
c) tidigare deltagit i utarbetningen av
upphandlingsdokument om detta leder till en snedvridning av konkurrensen som
inte kan avhjälpas genom andra, mindre ingripande åtgärder. 
2. Kommissionen
ska ges befogenhet att anta delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på
närmare bestämmelser om åtgärder som behövs för att undvika en snedvridning av
konkurrensen, samt om förklaringar och stöd för att en ekonomisk aktör inte
befinner sig i någon av de situationer som anges i punkt 1 i denna artikel. 
Artikel 108 
System för tidig upptäckt och uteslutning
1. Kommissionen ska
inrätta och driva ett system som ska skydda unionens ekonomiska intressen.
Systemet omfattar metoder för att tidigt upptäcka hot mot unionens ekonomiska
intressen, utesluta ekonomiska aktörer som är i någon av de situationer som
motiverar uteslutning som anges i artikel 106.1 och tillämpa ekonomiska
sanktioner på ekonomiska operatörer som befinner sig i någon av de situationer
som motiverar uteslutning som anges i artikel 106.1 b, d, e eller f. 
2. Systemet för att tidigt upptäcka hot mot
unionens ekonomiska intressen bygger på uppgifter som lämnas av någon av
följande: 
a) Olaf, i enlighet med Europaparlamentets och
rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013*, om en av Olafs pågående
utredningar visar att det kan vara lämpligt att vidta säkerhetsåtgärder för att
skydda unionens ekonomiska intressen. 
b) En av kommissionens eller ett genomförandeorgans
utanordnare vid misstanke om allvarligt fel i yrkesutövningen, oriktigheter,
bedrägerier eller grova avtalsbrott. 
c) En annan europeisk institution, organ eller
byrå vid misstanke om allvarligt fel i yrkesutövningen, oriktigheter,
bedrägerier eller grova avtalsbrott.
De uppgifter som avses i a, b och c första stycket
ska överlämnas utan dröjsmål via kommissionens
räkenskapssystem till kommissionens och genomförandeorganens utanordnare,
övriga europeiska institutioner, organ och byråer för att de ska kunna vidta
tillfälliga förebyggande säkerhetsåtgärder i
samband med genomförandet av budgeten. Dessa åtgärder får inte gå utöver det
som fastställs i upphandlingsdokumentens villkor och krav. 
3. I de situationer som
avses i artikel 106.1 b, d, e och f ska kommissionen inrätta en panel på
begäran från en av kommissionens eller ett genomförandeorgans utanordnare
alternativt en gemensam panel på begäran från en annan europeisk institution,
organ eller byrå. Panelen ska tillämpa följande förfarande istället för
kommissionen, dess genomförandeorgan, övriga institutioner, organ eller byråer:

a) Den begärande ska överlämna ärendet till panelen tillsammans med nödvändiga upplysningar och
information om vilken situation som motiverar uteslutning. 
b) Panelen ska utan dröjsmål informera den
ekonomiska aktören om de faktiska omständigheterna och deras preliminära
rättsliga effekt, som kan anses motivera uteslutning enligt artikel 106.1
och/eller kan leda till ekonomiska sanktioner. 
c) Om utanordnarens begäran bland annat bygger på
uppgifter från Olaf, ska Olaf samarbeta med panelen i enlighet med förordning
(EU, Euratom) nr 883/2013. 
d) Panelen får besluta att tillfälligt utesluta
den ekonomiska aktören i sex månader.
e) Innan ett interimistiskt eller slutligt beslut
fattas ska panelen bereda den ekonomiska aktören möjlighet att yttra sig. 
f) Panelen får fatta
beslut om uteslutning, uteslutningens varaktighet och/eller ålägga ekonomiska
sanktioner med utgångspunkt i den bevisning och de
uppgifter som lämnats, med hänsyn till proportionalitetsprincipen.
g) Panelen får ompröva sitt
beslut under uteslutningsperioden på den uteslutna ekonomiska aktörens begäran
om denna vidtagit korrigerande åtgärder som är tillräckliga för att visa dennes
tillförlitlighet eller kan lämna nya uppgifter som visar att den situation som
motiverar uteslutning enligt artikel 106.1 inte längre är för handen. 
h) För att öka den avskräckande effekten av
uteslutning och ekonomiska sanktioner bör kommissionen offentliggöra uppgifter
om panelens beslut på sina internetsidor. 
i) Panelens beslut ska meddelas den ekonomiska
operatören. 
I de situationer som avses i artikel 106.1 d och f
får man i undantagsfall skjuta upp den information som avses i 3.b i den här
artikeln och den möjlighet som avses i 3.e i den här artikeln om det föreligger
tvingande berättigade skäl att bevara utredningshemligheten i undersökningen
eller i nationella rättsliga förfaranden.
I undantagsfall, även när fysiska personer berörs
eller när det är nödvändigt att bevara utredningshemligheten i undersökningen
eller i nationella rättsliga förfaranden, får panelen besluta att inte
offentliggöra uppgifter om uteslutningen eller de ekonomiska sanktioner som
avses i 3.h i den här artikeln med vederbörlig hänsyn till rätten till personlig
integritet och de rättigheter som följer av förordning (EG) nr 45/2001. 
En ekonomisk aktör som utesluts på grund av
panelens beslut eller åläggs ekonomiska sanktioner får klaga hos Europeiska
ombudsmannen och begära rättslig omprövning. 
4. Uteslutningen får inte vara längre än något av
följande: 
a) Den period som eventuellt fastställs i
lagakraftvunnen dom. 
b) Fem år, i de situationer som avses i artikel
106.1 d. 
c) Tre år, i de situationer som avses i artikel
106.1 b, e och f. 
En ekonomisk aktör ska uteslutas så länge denna
befinner sig i någon av de situationer som avses i artikel 106.1 a och c.
Artikel 108.4 första stycket är inte tillämpligt
om uteslutningen meddelas av sådana myndigheter och organ som avses i punkt 5
och som inte lyder under Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU**.
5. Myndigheter i medlemsstater och tredjeland samt
ECB, EIB, Europeiska investeringsfonden och de organ som deltar i genomförandet
av budgeten i enlighet med artiklarna 58 och 61 ska göra följande: 
a) Utan dröjsmål lämna uppgifter till kommissionen
om ekonomiska aktörer, endast i fråga om lagakraftvunna domar eller
administrativa beslut som fattats på deras eget ansvar, som befinner sig i
någon av de situationer som avses i artikel 106.1 a, b, c, d eller f samt ange
hur länge uteslutningen gäller. 
b) Kontrollera om systemet innehåller uppgift om
uteslutning och ta hänsyn till detta vid tilldelning av avtal i samband med
genomförandet av budgeten.
Som ett led i de åtgärder som
avses i artikel 60.1 c får kommissionen även utesluta en ekonomisk aktör
och/eller ålägga ekonomiska sanktioner på de villkor som anges i punkt 3 i
denna artikel.
6. Kommissionen ska på sin
webbplats offentliggöra sådana uppgifter om uteslutna ekonomiska aktörer som
lämnats av de myndigheter som avses i punkt 5. Kommissionen får offentliggöra
uppgifter om uteslutning som erhållits från andra källor.
7. Kommissionen ska varje år informera
Europaparlamentet och rådet om det sammanlagda antalet gällande uteslutningar
och om nya beslut. 
8. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om det
system som ska skydda unionens finansiella intressen, däribland om
standardiserade förfaranden och de uppgifter som ska offentliggöras,
tidsfrister för uteslutning, panelens verksamhet, uteslutningens varaktighet
och ekonomiska sanktioner. 
Artikel 110
Antagande av anbud 
1. Anbud ska antas i enlighet med
tilldelningskriterierna, förutsatt att den upphandlande myndigheten
kontrollerat följande kumulativa villkor: 
a) att anbudet uppfyller de minimikrav som anges i
upphandlingsdokumenten, 
b) att den anbudssökande eller anbudsgivaren inte
ska uteslutas enligt artikel 106 eller avvisas enligt artikel 107, 
c) att den anbudssökande eller anbudsgivaren
uppfyller de urvalskriterier som angivits i upphandlingsdokumenten. 
2. Den upphandlande myndigheten ska anta det
ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. 
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
urvalskriterier, tilldelningskriterier och det ekonomiskt mest fördelaktiga
anbudet. Kommissionen ska dessutom ges befogenhet att anta delegerade akter
enligt artikel 210 med avseende på de handlingar som styrker rättskapacitet,
ekonomisk och finansiell kapacitet samt närmare bestämmelser om elektroniska
auktioner och upphandlingar till avvikande lågt värde.
Artikel 111
Inlämning och bedömning 
1. Förfarandena för inlämning och mottagande av
anbud ska vara utformade så att det kan garanteras att verklig konkurrens råder
och att anbudens innehåll förblir hemligt till dess att de öppnas samtliga på
en och samma gång.
2. Kommissionen ska med hjälp av lämpliga metoder
och genom tillämpning av artikel 95 se till att anbudsgivare får föra in
anbudets innehåll och eventuella styrkande handlingar i ett elektroniskt format
(e-upphandling).
Kommissionen ska regelbundet avge rapport till
Europaparlamentet och rådet om hur genomförandet av denna bestämmelse
fortskrider. 
3. Om det bedöms vara lämpligt och rimligt får den
upphandlande myndigheten kräva att anbudsgivarna i förväg ställer en säkerhet
som garanti för att anbuden inte dras tillbaka. 
4. Den upphandlande myndigheten ska öppna alla
anbudsansökningar och anbud. Den ska avvisa följande: 
(a)         
Anbudsansökningar som inkommit efter utsatt frist. 
(b)         
Anbud som inkommit efter utsatt frist eller som
inte var förseglade när de anlände till den upphandlande myndigheten. 
5. Den upphandlande myndigheten ska bedöma alla
anbudsansökningar eller anbud som inte avvisats i öppningsskedet enligt punkt 4
med hjälp av de kriterier som anges i upphandlingsdokumenten i syfte att
tilldela avtal eller genomföra en elektronisk auktion.
6. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
tidsfristen för inlämnande av anbud och ansökan om deltagande, tillgång till
upphandlingsdokument, tidsfrister för att lämna ytterligare upplysningar,
tidsfristser i brådskande fall samt förfaranden för att lämna anbud och
elektroniska kataloger. Kommissionen ska vidare ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på möjligheten att begära
säkerhet för anbudet, öppnande och bedömning av anbud och ansökningar om
deltagande samt om inrättandet av öppningskommittéer och
utvärderingskommittéer. 
Artikel 112 
Kontakter under förfarandet 
1. Medan upphandlingsförfarandet pågår får
kontakter mellan de anbudssökande eller anbudsgivarna och den upphandlande
myndigheten endast ske på ett sätt som säkerställer öppenhet och
likabehandling. Sedan fristen för inlämning av anbud löpt ut får dessa
kontakter inte längre leda till att upphandlingsdokumenten ändras eller
väsentliga ändringar i villkoren på de lämnade anbuden, utom om detta är
uttryckligen tillåtet enligt ett förfarande som anges i artikel 104.1. 
2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
tillåtna kontakter mellan den upphandlande myndigheten samt anbudssökande eller
anbudsgivare under upphandlingsförfarandet. 
Artikel 113 
Beslut om tilldelning samt information till
sökande och anbudsgivare
1. Den ansvariga utanordnaren ska avgöra vem som
ska tilldelas avtalet, utifrån de urvals- och tilldelningskriterier som anges i
upphandlingsdokumenten. 
2. Den upphandlande myndigheten ska informera alla
anbudssökande och anbudsgivare vars deltagande eller anbud förkastats om
orsaken till detta samt längden på den frysningsperiod som avses i artikel
118.2. 
När särskilda avtal tilldelas via ett ramavtal med
förnyad konkurrensutsättning ska den upphandlande myndigheten informera
anbudsgivarna om resultatet. 
3. Alla anbudsgivare som inte uteslutits och vars
anbud uppfyller kraven i upphandlingsdokumenten ska, om de skriftligen begär
det, få information från den upphandlande myndigheten om följande: 
a) Vilka egenskaper och relativa fördelar som
kännetecknar det utvalda anbudet, samt vem som lämnat det anbudet, utom när det
gäller särskilda avtal som tilldelas via ett ramavtal med förnyad konkurrensutsättning.
b) Hur förhandlingarna och dialogen med
anbudsgivarna förlöper.
Den upphandlande myndigheten får dock besluta att
hålla inne vissa uppgifter om utlämnandet skulle äventyra tillämpning av lagen,
strida mot allmänintresset, skada offentliga eller privata ekonomiska aktörers
berättigade kommersiella intressen eller motverka lojal konkurrens mellan dem. 
4. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
utvärderingsrapport, tilldelningsbeslut samt information till sökande och
anbudsgivare.
Artikel 114 
Avbrytande av upphandlingsförfarandet 
Fram till dess att ett avtal undertecknats ska den
upphandlande myndigheten ha rätt att avbryta upphandlingsförfarandet utan att
anbudssökande eller anbudsgivare kan göra anspråk på någon ersättning. 
Sådana beslut ska motiveras, och anbudsgivarna och
de anbudssökande ska underrättas snarast möjligt.
__________________
* Europaparlamentets och
rådets förordning (EU, Euratom) nr 883/2013 av den 11 september 2013 om
utredningar som utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (Olaf) och
om upphävande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1073/1999 och
rådets förordning (Euratom) nr 1074/1999 (EUT L 248, 18.9.2013, s. 1).
** Europaparlamentets och rådets direktiv
2014/24/EU av den 26 februari 2014 om offentlig upphandling och om
upphävande av direktiv 2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s. 65).”
(4)                   
Del ett, avdelning V, kapitel 1, sektion 4 ska
ersättas med följande: 
”Avsnitt 4
Fullgörande av avtalet, garantier och
korrigerande åtgärder 
Artikel 114a
Genomförande och ändring av avtalet
1. Innehållet i ett avtal får inte börja
genomföras förrän avtalet har undertecknats.
2. Väsentliga ändringar i ett avtal eller ett
ramavtal får göras av den upphandlande myndigheten endast i de fall som anges i
de delegerade akter som antas med grund i denna förordning, förutsatt att dessa
väsentliga ändringar inte påverkar avtalsföremålet.
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
undertecknande och ändring av avtal.
Artikel 115
Garantier
1. Till skillnad från avtal till låga värden får
den upphandlande myndigheten, om så kan anses vara lämpligt och rimligt från
fall till fall och efter en riskanalys, kräva att avtalsparterna ställer en
säkerhet i något av följande syften: 
a) för att begränsa de ekonomiska risker som är
förknippade med utbetalning av förfinansieringen, 
b) för att säkra fullgörandet av väsentliga
avtalsenliga krav på byggkoncessioner, varor eller komplicerade tjänster,
c) för att garantera fullt genomförande av avtalet
efter slutbetalning. 
2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser,
inklusive kriterier för riskanalys, om de säkerheter som krävs av
avtalsparterna. 
Artikel 116 
Väsentliga fel, oriktigheter eller bedrägerier 
1. Om det visar sig att det förekommit väsentliga
fel, oriktigheter eller bedrägerier i förfarandet ska den upphandlande
myndigheten avbryta förfarandet och vidta de åtgärder de finner nödvändiga,
inklusive ogiltigförklarande av förfarandet. 
2. Om det efter det att avtalet signerats visar
sig att det förekommit väsentliga fel, oriktigheter eller bedrägerier i förfarandet
eller fullgörandet av avtalet får den upphandlande myndigheten tillfälligt
avbryta fullgörandet av avtalet eller när så är lämpligt, häva avtalet. 
Avtal får även tillfälligt avbrytas för att
kontrollera misstankar om väsentliga fel, oriktigheter eller bedrägerier.
Om väsentliga fel, oriktigheter eller bedrägerier
kan tillskrivas avtalsparten, får den upphandlande myndigheten dessutom hålla
inne planerade betalningar eller återkräva redan utbetalade belopp, i
proportion till omfattningen av felen, oriktigheterna eller bedrägerierna. 
3. Olaf ska utöva de befogenheter som kommissionen
har att göra kontroller på platsen och inspektioner i medlemsstaterna enligt
rådets förordning (Euratom, EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de
kontroller och inspektioner på platsen som kommissionen utför för att skydda
Europeiska gemenskapernas finansiella intressen mot bedrägerier och andra oriktigheter,
samt att i enlighet med gällande avtal om samarbete och ömsesidigt bistånd göra
detsamma i tredjeland och vid internationella organisationer.  
4. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
tillfälligt upphävande av avtal på grund av väsentliga fel, oriktigheter eller
bedrägerier samt om definitionen av väsentliga fel och oriktigheter. 
__________________
(5)                   
(1) EUT L 292, 15.11.1996, s. 2.” Artiklarna 117 och 118 ska ändras på följande sätt:
”Artikel 117
Upphandlande myndighet
1. De institutioner som genomför upphandling för
egen räkning ska anses vara sådana centrala upphandlande myndigheter som avses
i artikel 2.1.2 i direktiv 2014/24/EU. Dessa ska delegera den upphandlande
myndighetens befogenheter i enlighet med artikel 65 i denna förordning. 
2. Kommissionen ska ges befogenhet att anta delegerade
akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om delegering av
ställningen som upphandlande myndighet.
Artikel 118
Tillämpliga tröskelvärden och frysningsperiod
1. Vid tilldelning av avtal efter offentlig
upphandling eller koncessionsavtal ska den upphandlande myndigheten ta hänsyn
till de tröskelvärden som fastställs i artikel 4 a och b i direktiv 2014/24/EU
när den väljer ett förfarande enligt artikel 104.1 i denna förordning.
Tröskelvärdena avgör vilken åtgärd för offentliggörande enligt artikel 103.1
eller 103.2 i denna förordning som ska användas.
2. Om inte annat följer av undantagen och
villkoren i de delegerade akter som antas enligt denna förordning ska den
upphandlande myndigheten, vid avtal som överstider tröskelvärdena i punkt 1
inte underteckna avtal eller ramavtal med den utvalda anbudsgivaren förrän en
frysningsperiod har förflutit.
3. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser om
separata avtal och avtal som består av flera delar samt uppskattningar av
värdet på vissa offentliga upphandlingsavtal och koncessioner samt den
frysningsperiod som ska iakttas innan avtalet undertecknas.” 
(6)                   
Artiklarna 119 och 120 ska ersättas med följande:
”Artikel 119
Bestämmelser om deltagande i upphandling 
Deltagande i upphandlingsförfaranden ska på lika
villkor vara öppet för alla fysiska och juridiska personer som omfattas av
fördragen, samt för alla fysiska och juridiska personer med säte i ett
tredjeland som har ingått ett särskilt avtal med unionen i fråga om offentlig
upphandling och vilkas deltagande sker på de villkor som anges i avtalet.
Deltagandet ska även vara öppet för internationella organisationer. 
Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser för de
intyg som ska tillhandahållas med avseende på tillgång till upphandling. 
Artikel 120
Världshandelsorganisationens regler om
upphandling 
Om det multilaterala avtalet om offentlig
upphandling inom ramen för Världshandelsorganisationen är tillämpligt, ska
möjligheten att delta i upphandling även vara öppen för ekonomiska aktörer med
säte i de länder som har ratificerat detta avtal på de villkor som anges däri.”

(7)                   
Artikel 131.4 ska ersättas med följande: 
”4. Artikel 106.1, 106.2, 106.3 samt artiklarna
107 och 108 ska också tillämpas på bidragssökande. De sökande ska förklara att
de inte befinner sig i någon av de situationer som avses i artikel 106.1 eller
artikel 107 eller någon av de situationer som avses i artikel 106.3. Artikel 108 ska även tillämpas på slutliga mottagare.”.

(8)                   
I artikel 131 ska punkt 5 utgå. 
(9)                   
Artikel 131.6 ska ersättas med följande: 
”6. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser för
förfarandet för bidragsansökningar, intyg om att den sökande inte omfattas av
några av kriterierna för uteslutning, sökande utan rättskapacitet, sökande med
juridisk personlighet, beslut om uteslutning och ekonomiska sanktioner, kriterier
för bidragsberättigande samt bidrag till låga belopp.” 
(10)               
I artikel 138.2 ska det tredje stycket ersättas med
följande: 
”I reglerna för tävlingen ska det minst
fastställas vilka villkor som gäller för deltagande, däribland de
uteslutningskriterier som anges i artikel 106.1, 106.2 och 106.3 samt artikel
107, tilldelningskriterierna, prissumman, utbetalningsarrangemangen samt rätten
att fatta beslut om uteslutning och ålägga ekonomiska sanktioner.” 
(11)               
I artikel 139 ska följande punkt 5 a införas: 
”5a. Inget finansiellt stöd ska beviljas till
särskilda investeringsverktyg, finansiella intermediärer eller slutmottagare
som befinner sig i någon av de situationer som anges i artikel 106.1 a, b och d
eller artikel 107.1.”. 
(12)               
Artikel 183.4 ska ersättas med följande: 
”4. När gemensamma forskningscentrumet deltar i
bidrags- eller upphandlingsförfaranden enligt punkt 1 i denna artikel ska det
inte omfattas av bestämmelserna i artiklarna 106 a och b, artikel 107.1,
artikel 108 och artikel 131.4 om uteslutningskriterier och sanktioner i samband
med upphandlingar och bidrag.” 
(13)               
Artiklarna 190 och 191 ska ersättas med följande: 
”Artikel 190
Offentlig upphandling inom området för externa
åtgärder
1. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser för
offentlig upphandling inom området för externa åtgärder. 
2. Bestämmelserna i del I i avdelning V i kapitel
1 om allmänna bestämmelser för tilldelning av avtal ska även tillämpas på den
upphandling som omfattas av denna avdelning, med förbehåll för de särskilda
bestämmelser om tröskelvärden och förfaranden för upphandling i tredje land som
anges i de delegerade akter som antagits enligt denna förordning. Artiklarna
117–120 är inte tillämpliga på den upphandling som behandlas i detta kapitel. 
Detta kapitel ska gälla för 
a) upphandlingsförfaranden där kommissionen inte
antar anbud för egen räkning, 
b) upphandling av organ eller personer som
anförtrotts uppgifter enligt artikel 58.1 c när detta anges i de finansieringsöverenskommelser
som avses i artikel 189. 
3. Upphandlingsförfarandena ska fastställas i de
finansieringsöverenskommelser som anges i artikel 189.
4. Detta kapitel ska inte tillämpas på åtgärder
som omfattas av grundläggande sektorsspecifika akter som avser humanitära
insatser i krissituationer, civilskyddsinsatser och humanitärt bistånd.
Artikel 191
Bestämmelser om deltagande i upphandling
1. Deltagande i upphandlingsförfaranden ska vara
öppet på lika villkor för alla fysiska och juridiska personer som omfattas av
tillämpningen av fördragen och på alla övriga fysiska och juridiska personer i
enlighet med de särskilda bestämmelserna i de grundläggande akter som reglerar
det berörda samarbetet. Deltagandet ska även vara öppet för internationella
organisationer.
2. I de fall som anges i artikel 54.2 kan det,
under exceptionella omständigheter som vederbörligen motiveras av den behöriga
utanordnaren, beslutas att även medborgare i tredjeländer utöver sådana som avses
i punkt 1 i den här artikeln får delta i anbudsförfarandet.
3. När det gäller tillämpningen av en
överenskommelse om att för upphandling öppna de varu- och tjänstemarknader där
unionen deltar, ska de marknader som finansieras genom budgeten även öppnas för
fysiska och juridiska personer med säte i andra tredjeländer än de som avses i
punkterna 1 och 2 på de villkor som anges i överenskommelsen. 
4. Kommissionen ska ges befogenhet att anta
delegerade akter enligt artikel 210 med avseende på närmare bestämmelser för
deltagande i anbudsförfaranden.” 
(14)               
I artikel 204 ska följande punkt läggas till: 
”Artikel 106.1, 106.3 och 106.5, artikel 106.6
första stycket, artikel 106.7 samt artiklarna 107 och 108 ska tillämpas på
experter.”. 
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den tjugonde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna förordning är till alla delar
bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den
26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv
2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s.65).
[2]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den
26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner (EUT L 94, 28.3.2014, s. 1).
[3]               EUT C , , s. .
[4]               Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom)
nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens
allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom)
nr 1605/2002 (EUT L 298, 26.10.2012, s. 1).
[5]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/24/EU av den
26 februari 2014 om offentlig upphandling och om upphävande av direktiv
2004/18/EG (EUT L 94, 28.3.2014, s.65).
[6]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/23/EU av den
26 februari 2014 om tilldelning av koncessioner (EUT L 94, 28.3.2014, s. 1).
[7]               Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001
av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och
gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för
sådana uppgifter (EGT L 8, 12.1.2001, s. 1). 
[8]               Europaparlamentets och rådets direktiv 95/46/EG av den
24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med avseende på behandling av
personuppgifter och om det fria flödet av sådana uppgifter (EGT L 281,
23.11.1995, s. 31).