CELEX: 52010XG1130(02)
Language: sv
Date: 2010-11-18
Title: Rådets slutsatser av den 18 november 2010 om möjligheter och utmaningar för europeisk film i den digitala tidsåldern

30.11.2010   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 323/15
            
         Rådets slutsatser av den 18 november 2010 om möjligheter och utmaningar för europeisk film i den digitala tidsåldern
   2010/C 323/05
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD
   1.   SOM BEAKTAR
   
               —
            
            
               kommissionens arbetsdokument av den 2 juli 2010 om utmaningar för det europeiska filmarvet från den analoga och den digitala tidsåldern (andra genomföranderapporten i rekommendationen om filmarvet) (1),
            
         
               —
            
            
               meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén samt Regionkommittén En digital agenda för Europa
                   (2), särskilt konstaterandet att ”[det] behövs stöd till digitalisering av biografer för att värna den kulturella mångfalden”,
            
         
               —
            
            
               kommissionens grönbok av den 27 april 2010Att ta tillvara potentialen i den kulturella och den kreativa sektorn
                   (3),
            
         
               —
            
            
               Unescos konvention av den 20 oktober 2005 om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar (4),
            
         2.   SER MED INTRESSE FRAM EMOT
   
               —
            
            
               meddelandet från kommissionen till Europaparlamentet, rådet, Europeiska ekonomiska och sociala kommittén och Regionkommittén om möjligheter och utmaningar för europeisk film i den digitala tidsåldern (5),
            
         3.   KONSTATERAR ATT
   
               —
            
            
               digital teknik erbjuder nya möjligheter för distributionen av filmer, även för biografer som visar art house-filmer och för biografer i glesbygden, och bidrar på så sätt till europeiska och nationella mål vad gäller främjande av och tillgång till europeiska verk, främjande av kulturell och språklig mångfald och social sammanhållning,
            
         
               —
            
            
               den europeiska marknaden för filmföreställningar är fragmenterad, vilket kan ha en inverkan på utformningen och genomförandet av planerna för övergång till digitaliserad film på nationell och/eller europeisk nivå,
            
         
               —
            
            
               digitaliseringen av biografer ger upphov till betydande kostnader för biografägare, samtidigt som vissa distributörer kan göra inbesparingar tack vare den lägre kostnaden för digitala kopior; marknaden har inrättat finansieringsmodeller med privat finansiering för digitalisering av biografer, såsom de s.k. VPF-modellerna (Virtual Print Fee – avgifter för virtuella kopior) (6) för att avhjälpa denna asymmetri; dessa modeller är emellertid inte alltid lämpliga för mindre biografer, särskilt inte singelbiografer, biografer som visar art house-filmer och/eller filmklassiker och de som visar nypremiärer; sådana biografer kan därför ha större finansiella problem för att skaffa sig digital projektionsutrustning, även om de fyller en viktig social och kulturell roll, särskilt i glesbygder där det finns begränsat med kulturella evenemang,
            
         4.   BETONAR I DETTA SAMMANHANG ATT
   
               —
            
            
               digital filmvisning möjliggör en flexiblare och billigare användning av olika språkversioner (inbegripet textning och dubbning) samt tekniker för hörseltolkning och bidrar på så sätt till bättre tillgång till och en större spridning av verk även från de länder eller regioner vars språk är mindre utbredda,
            
         
               —
            
            
               digitaliseringen av biografer erbjuder helt nya möjligheter för europeisk film, men kan inbegripa en omstrukturering av marknaden som kan få oproportionerligt stora följder för de ovan nämnda biograferna och på så sätt begränsa mångfalden av filmer som distribueras och tillgången till filmproduktion för en del av befolkningen, och den kan också undergräva social sammanhållning eftersom biografer i vissa regioner spelar en viktig roll som mötesplatser och dessutom medföra sociala kostnader, särskilt vad gäller sysselsättningen inom den tekniska industrin och biografsektorn,
            
         
               —
            
            
               digitaliseringen av biografer även ger möjligheter till främjande av och tillgång till det europeiska filmarvet, men att lämpliga åtgärder på olika nivåer krävs för att utnyttja dessa möjligheter till fullo, även i utbildningssyfte,
            
         
               —
            
            
               för att i så hög grad som möjligt underlätta övergången till digitalteknik måste det finnas kombineringsmöjligheter och flexibilitet när det gäller finansieringskällorna, oavsett om dessa är av privat eller offentligt, lokalt, nationellt eller europeiskt ursprung, så att olika typer av biografer kan få stöd som skräddarsys för just deras situation,
            
         5.   ÄR MEDVETET OM ATT
   
               —
            
            
               digitaliseringen av en biograf också kräver olika slags utrustning och arbetsinsatser förutom själva projektionsutrustningen (server, ljudanläggning, duk, anpassning av projektorrummet m.m.),
            
         
               —
            
            
               livslängden för denna utrustning tills vidare är okänd, vilket leder till frågor om kostnaderna för underhåll och finansieringen av uppdatering och/eller utbyte av denna på medellång och lång sikt, inbegripet eventuell migration till av digitala produktioner till nya format,
            
         6.   ANSER I DETTA SAMMANHANG ATT
   
               —
            
            
               att övergången till digitala biografer måste ske snabbt och är nödvändig; offentlig politik bör stödja denna övergång med beaktande av följande mål av allmänt intresse, nämligen
               
                           —
                        
                        
                           att garantera tillgång till och främjande av europeiska verk, inbegripet verk ur det europeiska filmarvet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           att främja kulturell och språklig mångfald, särskilt genom att förbättra spridningen av verk,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           att stärka konkurrenskraften för de europeiska aktörer som deltar i digitaliseringsprocessen,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           att bidra till den sociala sammanhållningen, bland annat genom en mångfald av biografer i hela Europeiska unionen,
                        
                     
         7.   VÄLKOMNAR KOMMISSIONENS AVSIKT ATT
   
               —
            
            
               genomföra handlingsplanen för europeiska biografers övergång till digital filmvisning, såsom anges i dess meddelande om möjligheter och utmaningar för europeisk film i den digitala tidsåldern och särskilt att
               
                           —
                        
                        
                           skapa en ny mekanism före utgången av 2010, som en del av det nuvarande Mediaprogrammet, till stöd för digitalisering av biografer med en betydande procentandel av icke inhemska europeiska verk på programmet,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           under 2011 undersöka möjligheten att ge biografägare tillgång till produktionsgarantifonden i Mediaprogrammet eller att finna ett liknande sätt att underlätta deras tillgång till krediter,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           under 2011 anta en rekommendation om främjande av digitaliseringen av europeiska biografer,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           i det meddelande om biografer som kommer 2012 föreslå lämpliga riktlinjer för offentligt stöd till digitaliseringen av biografer,
                        
                     
         8.   UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA ATT
   
               —
            
            
               överväga behovet av att stödja digitaliseringen av biografer, med beaktande av de ovannämnda målen av allmänintresse,
            
         
               —
            
            
               i detta sammanhang och i överensstämmelse med europeiska konkurrensregler överväga genomförandet av stödsystem för digitaliseringen av biografer som komplement till privat finansiering; dessa planer bör beakta varje medlemsstats särdrag där följande alternativ skulle kunna ingå, nämligen
               
                           a)
                        
                        
                           stöd till biografer som inte klarar kostnaderna för digitalisering för att ge dem digital utrustning och göra det möjligt för dem att förbli konkurrenskraftiga i förhållande till de biografer som kan skaffa utrustning till exempel via VPF-modellerna,
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           stöd till biografer i glesbygd med begränsat kulturutbud,
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           stöd till biografer som främjar europeiska verk till exempel genom att ha en betydande del europeiska verk på programmet,
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           stöd till filmarkiv och biografer med särskild inriktning på filmarvet, i enlighet med rådets slutsatser av den 18 november 2010 om det europeiska filmarvet, inklusive utmaningarna i den digitala tidsåldern (7),
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           arbeta för att organisera solidaritetsmekanismer mellan distributörer och biografägare och/eller mellan biografägare,
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           uppmana små biografer att gå samman och dela kostnaderna för sin digitala utrustning,
                        
                     
         
               —
            
            
               överväga att göra produktionen av en digital masterkopia till ett villkor för att erhålla statligt filmstöd för att öka den totala tillgången till europeiska verk,
            
         
               —
            
            
               undersöka hur EU:s strukturfonder skulle kunna utnyttjas för att finansiera digitaliseringsprojekt och utbildningsinitiativ när så är lämpligt,
            
         9.   UPPMANAR MEDLEMSSTATERNA OCH KOMMISSIONEN ATT INOM RAMEN FÖR SINA RESPEKTIVE BEFOGENHETER
   
               —
            
            
               med beaktande av befintliga ISO-standarder för digital filmvisning ytterligare överväga hur man kan nå relevanta och nödvändiga resultat när det gäller visningskvalitet och spridning av film som uppfyller respektive krav, vilket bör ske i enlighet med principen om teknikneutralitet,
            
         
               —
            
            
               ta hänsyn till att tekniken ständigt förändras och förnyas och att frågorna som rör finansieringen av digital visning inte kommer att begränsas till den nuvarande övergångsperioden,
            
         
               —
            
            
               i så hög grad som möjligt och med hänsyn till konkurrensreglerna se till att genomförandet av såväl privata som offentliga finansieringsmekanismer för digitalisering av biografer inte inskränker biografägarnas valfrihet när det gäller filmerna de avser att visa,
            
         
               —
            
            
               främja inrättande av omskolningsprogram och program för utbildning i digitalteknik, framför allt för biografägare och distributörer, särskilt i fråga om visning, nya affärsmodeller för digitala biografer, marknadsföring av en alternativ repertoar och tekniskt underhåll,
            
         
               —
            
            
               undersöka möjligheterna att göra det lättare att få tillgång till krediter för biografägare och andra företag som är involverade i övergången till digital visning, i synnerhet genom Europeiska investeringsbanken när detta blir möjligt.
            
         
      (1)  SEK(2010) 853 slutlig.
   
      (2)  KOM(2010) 245 slutlig.
   
      (3)  KOM(2010) 183 slutlig.
   
      (4)  Rådets beslut 2006/515/EG av den 18 maj 2006 om ingående av konventionen om skydd för och främjande av mångfalden av kulturyttringar (EUT L 201, 25.7.2006, s. 15).
   
      (5)  KOM(2010) 487 slutlig.
   
      (6)  VPF-modellen (Virtual Print Fee – avgifter för virtuella kopior) innebär att tredje part-investerare medverkar för att lösa frågan om hur man kan dela kostnader och vinster. Dessa tredje parter erhåller (en del av) de besparingar distributören gör i form av avgifterna för virtuella kopior för att bidra till de deltagande biografernas digitala utrustning.
   
      (7)  Dok. 14711/10.