CELEX: 32012B0576
Language: cs
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/576/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 10. května 2012 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2010

17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/200
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2010
   (2012/576/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o ověření roční účetní závěrky Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010 společně s odpověďmi úřadu (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7–0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (3), a zejména článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0132/2012),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropského institutu pro rovnost žen a mužů absolutorium za plnění rozpočtu úřadu na rozpočtový rok 2010;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského institutu pro rovnost žen a mužů, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 173.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 286/201
            
         USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 10. května 2012
   obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2010
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na konečnou účetní závěrku Evropského institutu pro rovnost žen a mužů za rozpočtový rok 2010,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského institutu pro rovnost žen a mužů na rozpočtový rok 2010, spolu s odpověďmi institutu (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 21. února 2012 (06083/2012 – C7–0051/2012),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1922/2006 ze dne 20. prosince 2006 o zřízení Evropského institutu pro rovnost žen a mužů (3), a zejména na článek 14 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a na stanovisko Výboru pro práva žen a rovnost pohlaví (A7-0132/2012),
            
         
               A.
            
            
               vzhledem k tomu, že Evropský institut pro rovnost žen a mužů (dále jen „institut“) byl zřízen na základě nařízení (ES) č. 1922/2006 a nezávislost získal dne 15. června 2010;
            
         
               B.
            
            
               vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka institutu za rozpočtový rok 2010 je spolehlivá a uskutečněné operace jsou legální a správné;
            
         
               C.
            
            
               vzhledem k tomu, že celkový rozpočet institutu v rozpočtovém roce 2010 činil 6 500 000 EUR; vzhledem k tomu, že rozpočet je v plné výši financován z příspěvků Unie,
            
         
               1.
            
            
               vítá první zprávu Účetního dvora o účetní závěrce institutu za rozpočtový rok 2010;
            
         
      Rozpočtové a finanční řízení
   
   
               2.
            
            
               konstatuje, že institut získal správní a finanční nezávislost dne 15. června 2010;
            
         
               3.
            
            
               je toho názoru, že by měla být posouzena možnost spojení institutu s Agenturou Evropské unie pro základní práva, aby se zabránilo zdvojování činnosti a snížily se provozní náklady;
            
         
               4.
            
            
               z výroční zprávy o činnosti institutu zjišťuje, že v období od 1. ledna do 15. června 2010 převzalo odpovědnost za finanční řízení institutu Generální ředitelství pro zaměstnanost, sociální věci a sociální začleňování (GŘ pro zaměstnanost), mateřské generální ředitelství agentury, zejména s ohledem na zaměstnance a správní výdaje, a že v tomto období GŘ pro zaměstnanost provedlo platby v celkové výši 846 876,91 EUR;
            
         
               5.
            
            
               bere na vědomí, že se ve výroční zprávě o činnosti institutu uvádí, že v rámci omezeného časového období šesti měsíců po přijetí ročního pracovního plánu na rok 2010, kdy institut získal správní a finanční nezávislost, měl institut míru plnění rozpočtu 65 % u prostředků na závazky a 26 % u prostředků na platby; vyzývá institut, aby přijal okamžitá opatření s cílem zajistit v budoucnu uspokojivou míru plnění rozpočtu;
            
         
               6.
            
            
               bere z výroční zprávy o činnosti institutu na vědomí, že při revizi návrhu rozpočtu na rozpočtový rok 2010 správní rada institutu poukázala na dva aspekty rozpočtové nevyváženosti dosahující celkové výše 415 000 EUR:
               
                           —
                        
                        
                           rozpočtová nevyváženost ve výši 195 000 EUR v rámci hlavy II, která se týkala nedostatečného čerpání prostředků určených na placení nájemného, jelikož litevská vláda nesla náklady spojené s nájmem prostor institutu v průběhu prvních dvou let jeho činnosti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           rozpočtová nevyváženost ve výši 220 000 EUR v rámci hlavy III v důsledku očekávaného nedostatečného čerpání prostředků určených na výdaje spojené s operacemi institutu;
                        
                     bere na vědomí, že v říjnu 2010 správní rada rozhodla, že tyto zmrazené prostředky nebudou institutu přiděleny; vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný k udělení absolutoria o opatřeních, která byla přijata v souvislosti se zmrazenými prostředky;
            
         
      Účetnictví
   
   
               7.
            
            
               vyrozuměl, že v roce 2010 institut definoval odpovědnosti účastníků finančních operací pro zaměstnance a ustanovil finanční toky pro závazky; kromě toho konstatuje, že institut do konce roku 2010 nominoval všechny účastníky finančních operací, definoval jejich úlohy a odpovědnosti;
            
         
               8.
            
            
               bere z výroční zprávy o činnosti institutu na vědomí, že ředitel institutu delegoval pravomoci schvalující osoby vedoucímu správy do výše maximálně 500 000 EUR v rámci hlavy I a II a s omezením na období jednoho roku v rámci hlavy III; současně konstatuje, že byl jmenován také náhradník schvalující osoby;
            
         
               9.
            
            
               zjišťuje z výroční zprávy o činnosti institutu, že do konce roku 2010 byly zavedeny a začaly být uplatňovány postupy v následujících oblastech: služební cesty, zpracovávání stížností, otázky a odpovědi týkající se zadávání veřejných zakázek, DPH, kvalitní účetní standardy, odsouhlasování bankovních účtů, způsob provádění plateb, prostředky na závazky a platby, a že byly zavedeny a začaly být uplatňovány politika v oblasti telekomunikací a rámec pro registraci dokumentů;
            
         
      Zadávání zakázek
   
   
               10.
            
            
               bere na vědomí skutečnost, že v roce 2010 byl celkový počet veřejných zakázek a smluvně poskytovaných služeb 63; konstatuje, že celková částka vyplývající ze smluv činila 1 974 626 EUR;
            
         
               11.
            
            
               vyrozuměl z výroční zprávy o činnosti, že v rámci procesu zadávání veřejných zakázek byly zjištěny dvě problémové oblasti:
               
                           —
                        
                        
                           časové rozmezí pro realizaci postupu zadávání veřejných zakázek bylo extrémně omezené, což ohrozilo vypracování plánovaných studií a provedení příslušného rozpočtu,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nedostatek kvalifikované podpory poskytované operační jednotce, v jejímž rámci měla většina zaměstnanců nedostatečné znalosti v oblasti zadávání veřejných zakázek, nebo neměla znalosti vůbec žádné;
                        
                     v důsledku těchto komplikací došlo k určitým zpožděním a několik postupů zadávání veřejných zakázek muselo být zrušeno, což mělo za následek, že velká část prostředků na závazky z rozpočtu musela být přenesena do roku 2011; vyzývá proto institut, aby tuto situaci napravil a informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o přijatých opatřeních;
            
         
               12.
            
            
               navíc konstatuje, že 85 % smluv veřejných zakázek ve výši 1 628 122 EUR se týkalo služeb, které poskytovaly podporu činností souvisejících s uskutečňováním operací, a že zbývající částka ve výši 292 504 EUR (15 %) byla využita na pořízení zboží a služeb, které byly určeny na podporu správních činností;
            
         
      Lidské zdroje
   
   
               13.
            
            
               bere z výroční zprávy o činnosti na vědomí, že institut najal 23 dočasných pracovníků a 6 smluvních zaměstnanců a dosáhl tak míry obsazení plánu pracovních míst 92,3 %;
            
         
               14.
            
            
               zdůrazňuje, že je třeba obsadit všechna volná pracovní místa, která jsou nezbytná pro účinné fungování institutu a plnění jeho stanovených cílů;
            
         
      Výkonnost
   
   
               15.
            
            
               bere na vědomí, že v souladu s článkem 20 nařízení o zřízení institutu (ES) č. 1922/2006 měl institut zadat nezávislé externí hodnocení dosažených výsledků do 18. ledna 2010; bere z výroční zprávy o činnosti na vědomí skutečnost, že správní rada odložila hodnocení ex-post vzhledem k tomu, že institut nebyl do 19. ledna 2010 činný, rozhodl však zadat hodnocení ex-ante v roce 2010 a hodnocení v polovině období do roku 2013; žádá institut, aby neprodleně sdělil výsledky tohoto hodnocení ex-ante orgánu příslušnému pro udělení absolutoria;
            
         
               16.
            
            
               bere na vědomí, že institut, podporovaný ze strany GŘ pro zaměstnanost, zahájil v prosinci 2010 činnosti spojené se stanovením specifikací pro druhé hodnocení ex-ante Evropského institutu pro rovnost pohlaví se zaměřením na konkrétní cíle a operace institutu;
            
         
               17.
            
            
               vyzývá institut, aby informoval orgán příslušný pro udělení absolutoria o uskutečnění těchto hodnocení a o jejich příslušných výsledcích;
            
         
               18.
            
            
               připomíná Účetnímu dvoru, že práce institutu má zásadní význam pro podporu rovnosti žen a mužů v Unii, proto poukazuje na to, že budoucí zprávy by měly podrobně informovat o tom, zda v některé z fází rozpočtového procesu nedochází k potížím, které by narušovaly činnost institutu;
            
         
               19.
            
            
               zdůrazňuje, že v období hospodářské krize a úsporných opatření je zásadní, aby institut dosahoval co nejvyššího poměru mezi náklady a přínosy, aniž by přitom slevil z úspěšného plnění svého důležitého poslání;
            
         
      Umístění
   
   
               20.
            
            
               bere z výroční zprávy o činnosti institutu na vědomí, že dne 1. března 2010 byli zaměstnanci institutu přemístěni z dočasných prostor v Bruselu do trvalého sídla institutu ve Vilniusu v Litvě;
            
         
      Interní audit
   
   
               21.
            
            
               má k dispozici informaci institutu, že útvar pro interní audit provede svůj první interní audit v průběhu roku 2012;
            
         
               22.
            
            
               z výroční zprávy o činnosti institutu zjišťuje, že v listopadu 2010 institut navštívil úřad OLAF a poskytl zaměstnancům první školení týkající se zásad auditu a interních kontrolních standardů; uznává také, že spolupráce mezi úřadem OLAF a institutem byla připravena v roce 2010 a schválena správní radou institutu dne 26. ledna 2011;
            
         
               23.
            
            
               pokud jde o další připomínky, které doprovázejí rozhodnutí o udělení absolutoria a mají horizontální povahu, odkazuje na své usnesení ze dne 10. května 2012 (5) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
            
         
      (1)  Úř. věst. C 366, 15.12.2011, s. 173.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 403, 30.12.2006, s. 9.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (5)  Přijaté texty, P7_TA(2012)0164 (Viz strana 388 v tomto čísle Úředního věstníku).