CELEX: 62006CJ0337
Language: lv
Date: 2007-12-13 00:00:00
Title: Tiesas spriedums (ceturtā palāta) 2007. gada 13.decembrī.#Bayerischer Rundfunk un citi pret GEWA - Gesellschaft für Gebäudereinigung und Wartung mbH.#Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu: Oberlandesgericht Düsseldorf - Vācija.#Direktīvas 92/50/EEK un 2004/14/EK - Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi - Sabiedriskās raidorganizācijas - Līgumslēdzējas iestādes - Publisko tiesību subjekts - Nosacījums, saskaņā ar kuru subjekta darbību "galvenokārt finansē valsts".#Lieta C-337/06.

Lieta C‑337/06
      Bayerischer Rundfunk u.c. 
      pret
      GEWA – Gesellschaft für Gebäudereinigung und Wartung mbH
      (Oberlandesgericht Düsseldorf lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu)
      
      Direktīva 92/50/EEK un Direktīva 2004/14/EK – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi – Sabiedriskās raidorganizācijas – Līgumslēdzējas iestādes – Publisko tiesību subjekts – Nosacījums, saskaņā ar kuru subjekta darbību “galvenokārt finansē valsts”
      Sprieduma kopsavilkums
      1.        Tiesību aktu tuvināšana – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 92/50
            – Līgumslēdzējas iestādes – Publisko tiesību subjekts
      (Padomes Direktīvas 92/50 1. panta b) punkta otrās daļas trešais ievilkums)
      2.        Tiesību aktu tuvināšana – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūras – Direktīva 92/50
            – Piemērošanas joma
      (Padomes Direktīvas 92/50 1. panta a) punkta iv) apakšpunkts)
      1.        Direktīvas 92/50 par procedūru koordinēšanu valsts pakalpojumu līgumu piešķiršanai [publisko pakalpojumu līgumu slēgšanas
         tiesību piešķiršanai] 1. panta b) punkta pirmajā daļā ir paredzēts, ka “līgumslēdzējas iestādes” ir publisko tiesību subjekti,
         un tā otrajā daļā – ka “publisko tiesību subjekts” ir jebkura struktūra, kas nodibināta ar konkrētu mērķi apmierināt vispārējas
         vajadzības un neveic rūpnieciskas vai komerciālas darbības (pirmais ievilkums), kas ir juridiska persona (otrais ievilkums)
         un ko galvenokārt finansē valsts, reģionālas vai vietējas iestādes vai citi publisko tiesību subjekti; vai ko šie subjekti
         pārrauga; vai kuru vadībā, pārvaldē vai uzraudzības struktūrā vairāk nekā pusi locekļu ieceļ valsts, reģionālas vai vietējas
         iestādes vai citi publisko tiesību subjekti (trešais ievilkums).
      
      Atiecībā uz trešo ievilkumu frāze “galvenokārt finansē valsts” ir interpretējama tādējādi, ka šāds finansējums pastāv tad,
         ja sabiedrisko raidorganizāciju, kuras ir publisko tiesību subjekti, kas ir juridiskas personas un kas rīkojas sabiedrības
         interesēs, nav atkarīgas no valsts varas, tiek pārvaldītas un organizētas, izslēdzot jebkādu valsts varas ietekmi, un kuras
         neietilpst nekādā valsts organizācijā, darbības tiek galvenokārt finansētas no nodokļa, kas jāmaksā personai, kuras turējumā
         ir raiduztvērējs, un kuru ietur, aprēķina un saņem saskaņā ar valsts šajā sakarā noslēgtiem līgumiem un kurš neizriet no tiesiska
         darījuma starp šīm organizācijām un patērētājiem.
      
      Turklāt sabiedrisko raidorganizāciju finansējuma gadījumā atbilstoši minētajiem noteikumiem nosacījums “finansē valsts” nenozīmē
         to, ka valstij vai citām valsts iestādēm ir tieši jāietekmē šādas organizācijas pakalpojumu publiskā iepirkuma procedūra,
         kuriem nav nekāda sakara ar šo subjektu uzdevuma sniegt sabiedriskus pakalpojumus izpildi. Tiktāl, ciktāl, ņemot vērā to finansējuma
         veidu, sabiedrisko raidorganizāciju pastāvēšana ir atkarīga no valsts, šo subjektu atkarības no valsts nosacījums ir izpildīts,
         neizvirzot prasību, lai valsts konkrēti ietekmētu dažādu attiecīgo subjektu lēmumus publiskā iepirkuma jomā.
      
      (sal. ar 41., 50., 54., 55., 60. punktu un rezolutīvās daļas 1. un 2. punktu)
      2.        Direktīvas 92/50 par procedūru koordinēšanu valsts pakalpojumu līgumu piešķiršanai [publisko pakalpojumu līgumu slēgšanas
         tiesību piešķiršanai] 1. panta a) punkta iv) apakšpunkts, kurā ir paredzēts, ka šī direktīva neattiecas uz publisko iepirkumu,
         kura pamatā ir pakalpojumi, kas attiecas uz pašu raidorganizāciju darbību, proti, programmu izstrādi un rādīšanu, ir jāinterpretē
         tādējādi, ka tikai ar tajā minētajiem pakalpojumiem saistītais publiskais iepirkums minētās direktīvas tvērumā neietilpst.
      
      Tā kā minētajā tiesību normā ir atspoguļots galvenais Kopienu tiesību publiskā iepirkuma jomā mērķis, proti, pakalpojumu brīva
         aprite un atvērtība iespējami lielai konkurencei, tad tā ir jāinterpretē šauri. Tādēļ Direktīvas 92/50 tvērumā neietilpst
         tikai tas publiskais iepirkums, kas ir saistīts ar šīs direktīvas 1. panta a) punkta iv) daļā minētajiem pakalpojumiem, proti,
         programmu materiāla iegādi, izstrādi, inscenējumiem vai kopinscenējumiem, ko veic raidorganizācijas, un līgumiem par raidlaiku.
         Savukārt Kopienu tiesību normas pilnībā attiecas uz tādu pakalpojumu publisko iepirkumu, kuriem nav nekāda sakara ar sabiedrisko
         raidorganizāciju darbību pašu sabiedrisko pakalpojumu sniegšanai.
      
      (sal. ar 62., 64., 67. punktu un rezolutīvās daļas 3. punktu)
TIESAS SPRIEDUMS (ceturtā palāta)
      2007. gada 13. decembrī (*)
      
      Direktīva 92/50/EEK un Direktīva 2004/14/EK – Pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumi – Sabiedriskās raidorganizācijas – Līgumslēdzējas iestādes – Publisko tiesību subjekts – Nosacījums, saskaņā ar kuru subjekta darbību “galvenokārt finansē valsts”
      Lieta C‑337/06
      par lūgumu sniegt prejudiciālu nolēmumu atbilstoši EKL 234. pantam, 
      ko Oberlandesgericht Düsseldorf (Vācija) iesniedza ar lēmumu, kas pieņemts 2006. gada 21. jūlijā un kas Tiesā reģistrēts 2006. gada 7. augustā, tiesvedībā
      
      Bayerischer Rundfunk,
      
      Deutschlandradio,
      
      Hessischer Rundfunk,
      
      Mitteldeutscher Rundfunk,
      
      Norddeutscher Rundfunk,
      
      Radio Bremen,
      
      Rundfunk Berlin-Brandenburg,
      
      Saarländischer Rundfunk,
      
      Südwestrundfunk,
      
      Westdeutscher Rundfunk,
      
      Zweites Deutsches Fernsehen
      pret
      GEWA – Gesellschaft für Gebäudereinigung und Wartung mbH,
      
      piedaloties
      Heinz W. Warnecke, kas rīkojas ar tirdzniecības nosaukumu Großbauten Spezial Reinigung.
      
      TIESA (ceturtā palāta)
      šādā sastāvā: palātas priekšsēdētājs K. Lēnartss [K. Lenaerts], tiesneši Dž. Arestis [G. Arestis], R. Silva de Lapuerta [R. Silva de Lapuerta], E. Juhāss [E. Juhász] (referents) un J. Malenovskis [J. Malenovský],
      
      ģenerāladvokāts D. Ruiss‑Harabo Kolomers [D. Ruiz‑Jarabo Colomer],
      
      sekretārs B. Fileps [B. Fülöp], administrators,
      
      ņemot vērā rakstveida procesu un 2007. gada 14. jūnija tiesas sēdi,
      ņemot vērā apsvērumus, ko sniedza:
      –        Bayerischer Rundfunk, Deutschlandradio, Hessischer Rundfunk, Mitteldeutscher Rundfunk, Norddeutscher Rundfunk, Radio Bremen, Rundfunk Berlin-Brandenburg, Saarländischer Rundfunk, Südwestrundfunk, Westdeutscher Rundfunk, Zweites Deutsches Fernsehen vārdā – B. Mitrenga [B. Mitrenga] un K. P. Mailenders [K.‑P. Mailänder], Rechtsanwälte, kā arī K. E. Ēberle [C.‑E. Eberle] un J. Becs [J. Betz], Justiziare, un N. Hita [N. Hütt], Referentin im Justiziariat,
      
      –        GEWA – Gesellschaft für Gebäudereinigung und Wartung mbH vārdā – K. Antveilers [C. Antweiler] un K. P. Drēzens [K. P. Dreesen], Rechtsanwälte,
      
      –        Vācijas valdības vārdā – M. Lumma [M. Lumma], pārstāvis,
      
      –        Austrijas valdības vārdā – M. Frūmans [M. Fruhmann], pārstāvis,
      
      –        Polijas valdības vārdā – E. Osņecka‑Tamecka [E. Ośniecka‑Tamecka], pārstāve,
      
      –        Eiropas Kopienu Komisijas vārdā – K. Lūiss [X. Lewis] un B. Šima [B. Schima], pārstāvji,
      
      –        Autorité de surveillance AELE vārdā – B. Alterskjērs [B. Alterskjær] un L. Janga [L. Young], pārstāvji,
      
      noklausījusies ģenerāladvokāta secinājumus 2007. gada 6. septembra tiesas sēdē,
      pasludina šo spriedumu.
      Spriedums
      1        Lūgums sniegt prejudiciālu nolēmumu attiecas uz 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma pirmo alternatīvu un a) apakšpunkta
         iv) daļu Padomes 1992. gada 18. jūnija Direktīvā 92/50/EEK par procedūru koordinēšanu valsts pakalpojumu līgumu piešķiršanai
         [publisko pakalpojumu līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanai] (OV L 209, 1. lpp.).
      
      2        Šis lūgums radās prāvā saistībā ar jautājumu, vai Vācijas federālo zemju publiskās raidorganizācijas (Landesrundfunkanstalten) ir līgumslēdzējas iestādes, piemērojot Kopienu noteikumus par publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanu.
      
       Atbilstošās tiesību normas
       Kopienu tiesiskais regulējums
      3        Saskaņā ar Direktīvas 92/50 7. panta 1. punktu šī direktīva attiecas uz pakalpojumu publiskā iepirkuma līgumiem, kuru paredzamā
         vērtība bez PVN ir vismaz ECU 200 000.
      
      4        Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunktā ir noteikts:
      
      ““līgumslēdzējas iestādes” ir valsts, reģionālas vai vietējas iestādes, publisko tiesību subjekti vai apvienības, ko izveidojusi
         viena vai vairākas šādas iestādes vai publisko tiesību subjekti.
      
      “Publisko tiesību subjekts” ir jebkura struktūra:
      –        kas nodibināta ar konkrētu mērķi apmierināt vispārējas vajadzības un neveic rūpnieciskas vai komerciālas darbības,
      –        kas ir juridiska persona un
      –        ko galvenokārt finansē valsts, reģionālas vai vietējas iestādes vai citi publisko tiesību subjekti; vai ko šie subjekti pārrauga;
         vai kuru vadībā, pārvaldē vai uzraudzības struktūrā vairāk nekā pusi locekļu ieceļ valsts, reģionālas vai vietējas iestādes
         vai citi publisko tiesību subjekti.
      
      Saraksti, kuros uzskaitīti publisko tiesību subjekti vai šādu publisko tiesību subjektu kategorijas, kas atbilst otrajā apakšpunktā
         minētajiem kritērijiem, ir ietverti Direktīvas 71/305/EEK I pielikumā. Šie saraksti ir cik vien iespējams pilnīgi, un tos
         var pārskatīt saskaņā ar minētās direktīvas 30.b pantā paredzēto procedūru [..].”
      
      5        Šī tiesību norma gandrīz identiskā redakcijā ir pārņemta no Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Direktīvas
         2004/18/EK par to, kā koordinēt būvdarbu valsts līgumu, piegādes valsts līgumu un pakalpojumu valsts līgumu slēgšanas tiesību
         piešķiršanas procedūru (OV L 134, 114. lpp.). Saskaņā ar tās pirmo apsvērumu ar Direktīvu 2004/18 vienā dokumentā ir pārstrādātas
         direktīvas, ko dažādi piemēro publiskā iepirkuma līgumu slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūrās trīs iepriekš minētajās
         jomās, un saskaņā ar tās 80. pantu tā dalībvalstu tiesību sistēmās ir jātransponē, vēlākais, līdz 2006. gada 31. janvārim.
      
      6        Vācijas publiskās raidorganizāciju apvienības nav minētas nedz Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta pēdējā daļā minētajā
         pielikumā, nedz arī tāda paša satura Direktīvas 2004/18 III pielikumā.
      
      7        Saskaņā ar Direktīvas 92/50 1. panta a) apakšpunkta iv) daļu šī tiesību norma neattiecas uz:
      
      “līgum[iem] par programmu materiāla iegādi, izstrādi, inscenējumiem vai kopinscenējumiem, ko veic raidorganizācijas, un līgum[iem]
         par raidlaiku”.
      
      8        Šī tiesību norma identiskā redakcijā tika pārņemta Direktīvas 2004/18 16. panta b) apakšpunktā.
      
      9        Minētās tiesību normas pamatojums ir norādīts Direktīvas 92/50 vienpadsmitajā apsvērumā:
      
      “tā kā līgumu piešķiršana dažiem audiovizuāliem pakalpojumiem raidīšanas nozarē ir saistīta ar apsvērumiem, kuru dēļ nav lietderīgi
         piemērot līgumu piešķiršanas noteikumus”.
      
      10      Šis iemesls vēl vairāk ir paskaidrots Direktīvas 2004/18 25. apsvērumā:
      
      “Piešķirot tiesības slēgt valsts līgumus par noteiktiem audiovizuāliem pakalpojumiem apraides jomā, jāņem vērā kultūras vai
         sociālo aspektu nozīmīgums, un tādēļ iepirkuma noteikumi nav piemērojami. Šo iemeslu dēļ jāpieļauj izņēmums attiecībā uz pakalpojumu
         valsts līgumiem par darbam gatavu programmu iepirkšanu, izstrādi, ražošanu vai kopražošanu un par citiem sagatavošanas pakalpojumiem,
         piemēram, scenārijiem vai mākslinieciskiem priekšnesumiem, kas ir vajadzīgi programmas režisēšanai, un attiecībā uz līgumiem
         par apraides laiku. Tomēr šis izņēmums nav jāattiecina uz tā tehniskā aprīkojuma piegādi, kas vajadzīgs šādu programmu ražošanai,
         kopražošanai un apraides veikšanai. [..]”
      
       Valsts tiesību akti
      11      Iepriekš minētais Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkts Vācijas tiesībās ir transponēts ar Likuma pret konkurences ierobežojumiem
         [Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen] 98. panta 2. punktu. Šīs tiesību normas saturs ir identisks Kopienu noteikumiem, izņemot tikai to, ka attiecībā uz “publisko
         tiesību subjekta” definīciju par nosacījumu, ka subjekta darbību galvenokārt finansē valsts, ir piebilsts, šo finansējumu
         var īstenot, “esot šī subjekta līdzīpašniekam vai kā citādi”.
      
      12      Vācijas Konstitūcijas 5. panta 1. punkta redakcija ir šāda:
      
      “Tiek nodrošināta preses brīvība un radio un filmu informācijas sniegšanas brīvība.”
      13      Šo tiesību normu nemainīgi ir interpretējušas Vācijas augstākās tiesu iestādes, proti, Bundesverfassungsgericht [Federālā Konstitucionālā tiesa] un Bundesverwaltungsgericht [Federālā Administratīvā tiesa], kā absolūtu iejaukšanās aizliegumu publisko raidorganizāciju darbībā un kā striktas neitralitātes
         pienākumu attiecībā pret šo apvienību programmām. Šī konstitucionālo tiesību norma ieņem galveno vietu pašreizējā Vācijas
         valstiskajā veidolā, un tās mērķis ir novērst to, ka apraide kļūst par politikas instrumentu. Tā ir vārda brīvības un informācijas
         plurālisma, kā arī publisko raidorganizāciju pastāvēšanas, finansēšanas un attīstības konstitucionāla garantija.
      
      14      Minētās apvienības ir publisko tiesību subjekti, kas ir juridiskas personas un rīkojas sabiedrības interesēs. Tās nav atkarīgas
         no valsts varas, tiek pārvaldītas un organizētas, izslēdzot jebkādu valsts varas ietekmi. Saskaņā ar Vācijas augstāko tiesu
         iestāžu judikatūru šie subjekti neietilpst valsts organizācijā.
      
      15      Minēto apvienību mērķis ir noregulēts valsts līgumos [Staatsverträge], proti, līgumos, kas noslēgti starp federāciju [Bund] un federālajām zemēm [Länder].
      
      16      Valsts apraides līguma [Rundfunkstaatsvertrag] 12. panta 1. punktā ir paredzēts:
      
      “Dotācija darbībai ļauj apraides organizācijām veikt savas konstitucionālās un likumīgās funkcijas; tā it īpaši nodrošina
         sabiedriskās apraides eksistenci un attīstību.”
      
      17      Saskaņā ar minētā valsts līguma 13. pantu sabiedriskās apraides organizāciju vajadzības finansē prioritāri, proti, vairāk
         par pusi, no līdzekļiem, kas radušies, iekasējot nodokļus no pilsoņiem, un pārējo daļu – no līdzekļiem, kas iekasēti par reklāmu,
         un citiem līdzekļiem. Saskaņā ar Bundesverfassungsgericht judikatūru finansēšana no nodokļiem atbilst apraides publisko pakalpojumu būtībai, tā atbilst konstitucionālajai finansēšanas
         garantijai un ir funkcionāls finansēšanas veids, kas ļauj pasargāt programmu autonomiju no iespējamas valsts politiskas iejaukšanās.
      
      18      Detalizēti nodokļu iekasēšanas noteikumi ir formulēti 1991. gada 31. augusta Valsts līgumā par radio apraides nodokļa regulējumu
         [Staatsvertrag über die Regelung des Rundfunkgebührenwesens], kas grozīts 1996. gada 11. septembrī (GVBl. NRW 1996, 431. lpp., turpmāk tekstā – “valsts līgums par nodokli”). Saskaņā ar šo līgumu pienākuma maksāt nodokli pamats ir raiduztvērēja
         turējums. Fakts, ka šis aparāts faktiski netiek izmantots, šo pienākumu nekādi neietekmē. Iestādes, kas iekasē nodokli, formāli
         ir attiecīgo Länder (federālo zemju) teritorijās nodibinātas reģionālās raidorganizācijas.
      
      19      Regulējums par nodokļa apmēru, kas tiek aprēķināts, nosakot sabiedrisko raidorganizāciju finanšu vajadzības, ir paredzēts
         1996. gada 26. novembra Valsts līgumā par raidorganizāciju finansēšanu [Rundfunkfinanzierungsstaatsvertrag] (GVBl. NRW1996, 484. lpp.). Nodokļa apmēru oficiāli apstiprina Länder parlamenti un valdības.
      
      20      Pārvaldes nolūkos raidorganizācijas ir nodibinājušas nodokļu iekasēšanas centrāli, Gebühreneinzugszentrale der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten (turpmāk tekstā – “GEZ”). Pēdējā minētā ir publisko tiesību veidojums, kuras uzdevums ir iekasēt un aprēķināt nodokli. Tā nav juridiska persona,
         un tai nav tiesībspējas, bet tā rīkojas dažādu reģionālo raidorganizāciju vārdā un to interesēs. Tomēr attiecībā uz nodokļa
         iekasēšanu no pilsoņiem tā nosūta viņiem paziņojumu par nodokli, proti, valsts iestādes izdotu aktu. Tāpat, ja nodoklis netiek
         maksāts, Valsts līguma par nodokļa iekasēšanu 7. panta 6. punktā ir paredzēts, ka, “pamatojoties uz atgādinājumu par nodokļa
         samaksu, var uzsākt piedziņas procedūru administratīvā ceļā. Reģionālā raidorganizācija pieprasījumu tieši var sūtīt kompetentās
         tiesu instances piedziņas iestādei pēc nodokļa parādnieka dzīvesvietas vai parastās dzīvesvietas [..]”.
      
      21      Raidorganizāciju pausto finanšu vajadzību kontrole un noteikšana ir uzticēta neatkarīgai komisijai, Kommission zur Überprüfung und Ermittlung des Finanzbedarfs der Rundfunkanstalten (turpmāk tekstā – “KEF”). Šī komisija, kurā ietilpst sešpadsmit neatkarīgi eksperti, saņem un izvērtē sabiedrisko raidorganizāciju paustās vajadzības
         un tās apspriež ar šo organizāciju pārstāvjiem. Komisija sagatavo ziņojumu ne retāk kā reizi divos gados, un uz tā pamata
         Länder parlamenti un valdības pieņem savus oficiālos lēmumus par nodokļa apmēru. Šo procedūru, kurā pašlaik ir iesaistīta KEF, ieviesa pēc 1994. gada 22. februāra Bundesverfassungsgericht sprieduma, kurā šī tiesa nosprieda, ka procedūra, kuras rezultātā lēmumus par nodokļa apmēru pieņem Länder premjerministri, neiesaistoties neatkarīgai komisijai, nenodrošina Konstitūcijā noteikto neatkarību.
      
      22      Ieņēmumi no nodokļiem it īpaši tiek piešķirti sabiedriskām raidorganizācijām un attiecīgās Land plašsaziņas līdzekļu iestādei.
      
       Pamata prāva un prejudiciālie jautājumi
      23      GEZ 2005. gada augusta laikā rakstveidā aicināja vienpadsmit tīrīšanas uzņēmumus iesniegt saistošus piedāvājumus tīrīšanas pakalpojumu
         sniegšanai ēkās Ķelnē. Nekāda līguma slēgšanas tiesību piešķiršanas procedūra atbilstoši Kopienu noteikumiem netika organizēta.
         Plānotais līguma termiņš bija no 2006. gada 1. marta līdz 2008. gada 31. decembrim, turklāt, ja līgumsaistības netiktu pārtrauktas,
         termiņš automātiski tiktu pagarināts par vienu gadu. GEZ vērtēja, ka ikgadējās izmaksas varētu pārsniegt EUR 400 000.
      
      24      Uzņēmumam GEWA – Gesellschaft für Gebäudereinigung und Wartung mbH, kas ir viens no tīrīšanas uzņēmumiem, ar kuriem publiskā iepirkuma ietvaros 2005. gada novembrī kontaktējās GEZ, tika paziņots, ka tam netiks piešķirtas līguma slēgšanas tiesības. Uzskatīdams, ka GEZ kā līgumslēdzējai iestādei par tīrīšanas pakalpojumu publisko iepirkumu saskaņā ar Kopienu noteikumiem bija jāorganizē publiskā
         iepirkuma procedūra, uzņēmums cēla prasību Bezirksregierung Köln [Ķelnes reģionālā pārvalde] publisko iepirkumu palātā. Šī tiesa prasību apmierināja, nospriežot, ka attiecīgais pasūtījums
         neietilpst faktiskajā apraides darbībā un tādējādi uz to attiecas Eiropas tiesību normas par publisko iepirkumu.
      
      25      Sabiedriskās raidorganizācijas pret šo lēmumu iesniedza apelācijas sūdzību Oberlandesgericht Düsseldorf [Diseldorfas Augstākā Tiesa] publisko iepirkumu palātā, uzsverot, ka tās nav līgumslēdzējas iestādes, jo apraides publiskie
         pakalpojumi galvenokārt tiek finansēti no ieņēmumiem no televīzijas skatītāju maksātajiem nodokļiem un tātad nav iesaistīti
         nekādi valsts līdzekļi, ne arī īstenota valsts kontrole.
      
      26      Iesniedzējtiesa konstatēja, ka Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas pirmajā un otrajā ievilkumā, kā arī Direktīvas
         2004/18 1. panta 9. punkta otrās daļas a) un b) apakšpunktā formulētie priekšnosacījumi par definīciju “publisko tiesību subjekts”
         šajā gadījumā ir izpildīti tiktāl, ciktāl sabiedriskās raidorganizācijas ir radītas, lai īpaši apmierinātu vispārējās intereses,
         kas nav rūpnieciska vai komerciāla rakstura, un tām ir juridiskas personas statuss. Šī tiesa turklāt attiecībā uz Direktīvas
         92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešajā ievilkumā un Direktīvas 2004/18 1. panta 9. punkta otrās daļas c) apakšpunktā
         minētajām trim alternatīvām norāda, ka pēdējās divas šajā gadījumā nav izpildītas tiktāl, ciktāl publiskā vara neveic nekādu
         kontroli attiecībā pret šo organizāciju pārvaldi un tai nav nekādas ietekmes to vadības iecelšanā. Tādēļ ir jāizvērtē, vai
         attiecīgos subjektus galvenokārt finansē valsts vai arī citas līgumslēdzējas iestādes, lai tos varētu uzskatīt par “publisko
         tiesību subjektiem” un attiecīgi arī par “līgumslēdzējām iestādēm”.
      
      27      Iesniedzējtiesa šajā sakarā norāda, ka Vācijas judikatūrā un teorijā daļēji tiek pārstāvēts viedoklis, ka apstākļa “galvenokārt
         finansē valsts” priekšnosacījums ir cēloniska sakarība starp finansējumu un valsti. Šis viedoklis ir balstīts vienīgi uz līdzekļu
         izcelsmi vai avotu, tātad uz to, vai tiem ir valstiska izcelsme, un saskaņā ar šo viedokli netiek ņemts vērā ne tas, ka pilsoņu
         pienākums maksāt nodokli ir pamatots ar tiesību normu, ne arī tas, ka nodokļi tiek iekasēti, pārnesot valsts varu. Saskaņā
         ar pirmo viedokli tieši valsts finansējums arī ļauj valstij vai citām valsts iestādēm konkrēti ietekmēt dažādas finansētās
         organizācijas rīkotas publiskā iepirkuma procedūras.
      
      28      Saskaņā ar otru judikatūrā un literatūrā valdošo viedokli, kuram piekrīt iesniedzējtiesa, pietiek vien ar likumiska pamatojuma,
         kas uzliek indivīdiem pienākumu maksāt nodokli, esamību, lai uzskatītu, ka priekšnosacījums par pamata lietā minēto raidorganizāciju
         darbības “valsts finansējumu” ir izpildīts. Tādēļ Kopienu tiesību normas par publiskā iepirkuma procedūru ir piemērojamas
         šīm organizācijām, kuras finansē no obligāti maksājamiem nodokļiem, un tām nav piemērojami tiesību akti par tirgu. Turklāt
         saskaņā ar šo pašu viedokli konstitucionālais pienākums par valsts neitralitāti attiecībā pret šo organizāciju pārvaldi un
         programmām nenozīmē to, ka uz to publiskā iepirkuma procedūrām, kurām nav nekāda sakara ar to galvenajiem uzdevumiem, neattiecas
         Kopienu tiesību normas.
      
      29      Ņemot vērā šos apsvērumus, Oberlandesgericht Düsseldorf nolēma apturēt tiesvedību un Tiesai uzdot šādus prejudiciālus jautājumus:
      
      “1)      Vai Direktīvas 2004/18 1. panta 9. punkta otrās daļas c) apakšpunktā norādītā pirmā alternatīva “finansē valsts” ir interpretējama
         tādējādi, ka, pamatojoties uz dalībvalstij konstitucionāli noteikto pienākumu garantēt iestāžu neatkarīgu finansēšanu un pastāvēšanu,
         valsts līmenī noteiktā nodokļu maksāšana, kuru veic radiouztvērēju turētāji, ir uzskatāma par valsts finansējumu direktīvas
         noteikuma izpratnē?
      
      2)      Gadījumā, ja uz pirmo prejudiciālo jautājumu tiek atbildēts apstiprinoši, vai Direktīvas 2004/18 1. panta 9. punkta otrās
         daļas c) apakšpunkta pirmā alternatīva ir interpretējama tādējādi, ka, lai iestātos nosacījums “finansē valsts”, valstij ir
         tieši jāietekmē publiskā iepirkuma līguma slēgšanas tiesību piešķiršana, ko veic valsts finansētās iestādes?
      
      3)      Gadījumā, ja uz otro prejudiciālo jautājumu tiek atbildēts noliedzoši, vai Direktīvas 2004/18 1. panta 9. punkta otrās daļas
         c) apakšpunkts 16. panta b) apakšpunkta kontekstā ir interpretējams tādējādi, ka direktīvas noteikumi netiek piemēroti tikai
         16. panta b) apakšpunktā norādītajiem pakalpojumiem, savukārt citi pakalpojumi, kas nav saistīti ar programmas specifiku,
         bet kuriem ir ar to saistīts un papildu raksturs, ietilpst [tās pašas] direktīvas piemērošanas jomā (a contrario interpretācija)?”
      
       Par prejudiciālajiem jautājumiem
      Ievada apsvērumi
      30      Iesniedzējtiesas uzdotie jautājumi attiecas uz attiecīgām Direktīvas 2004/18 tiesību normām. Tā kā uz faktiem pamata prāvā
         tomēr ratione temporis attiecas Direktīva 92/50, tad Tiesas vērtējums un atbildes, ņemot vērā noteiktus paskaidrojumus, kas izriet no Direktīvas
         2004/18, attieksies un Direktīvu 92/50. Katrā ziņā Direktīvas 2004/18 noteikumi un tiem pamatā esošie principi saturiskā ziņā
         atbilst iepriekšējās direktīvas noteikumiem un principiem; Direktīva 2004/18 ir jau esošo noteikumu apkopojums. Nav arī iemesla,
         kas pamatotu citas pieejas izmantošanu, ņemot vērā šo jauno direktīvu.
      
      31      Tāpat ir jākonstatē, ka, ja Vācijas publisko tiesību raidorganizāciju finansēšanas sistēma principā izslēdz to, ka valsts
         iestādēs jebkādā veidā var tās politiski ietekmēt, šis apstāklis nav pietiekams, lai izskatāmo lietu izvērtētu tikai tādā
         kontekstā, ka šāda valstiska ietekme pēc definīcijas nav iespējama. Kopienu tiesību vienotas interpretēšanas un piemērošanas
         mērķa, kā arī EK līguma mērķu īstenošanas labā Tiesai tādēļ arī ir jāņem vērā citi apsvērumi – pārvietošanās brīvība un atvērts
         tirgus.
      
       Par pirmo jautājumu
      32      Ar šo jautājumu Tiesa ir aicināta interpretēt frāzi “galvenokārt finansē valsts” vai cits publisko tiesību subjekts, kas minēts
         Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešajā ievilkumā, lai atbildētu uz jautājumu, vai šis priekšnosacījums
         ir izpildīts, ja tādas sabiedriskās raidorganizācijas darbības, kā minētas pamata lietā, galvenokārt finansē no nodokļiem,
         kas tiek ieturēti, aprēķināti un iekasēti saskaņā ar tādiem noteikumiem, kā minēti pamata lietā.
      
      33      Vispirms ir jānorāda, ka attiecībā uz finansēšanas raksturu, kurš apzīmēts ar “galvenokārt”, ir jāatzīst, ka šis priekšnosacījums
         ir izpildīts saskaņā ar Tiesas judikatūru, jo vairāk nekā puse pamata lietā minēto sabiedrisko raidorganizāciju ieņēmumu rodas
         no apskatāmā nodokļa (šajā sakarā skat. 2000. gada 3. oktobra spriedumu lietā C‑380/98 University of Cambridge, Recueil, I‑8035. lpp., 30. punkts).
      
      34      Tālāk jāmin, ka Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma tekstā nav ietverts nekāds precizējums
         par īpašiem noteikumiem, saskaņā ar kuriem ir jāveic finansēšana, par kuru ir runa šajā tiesību normā. Tajā ir tikai norādīts,
         ka attiecīgo organizāciju darbība ir jāfinansē tieši valstij vai citam publisko tiesību subjektam, lai tiktu izpildīts attiecīgais
         priekšnosacījums. Tādēļ vērtējumu nevar veikt vienīgi attiecībā uz īpašajiem finansēšanas noteikumiem, kurus ir minējuši dažādi
         šīs lietas dalībnieki.
      
      35      Lai interpretētu frāzi “finansē valsts” vai citi publisko tiesību subjekti, ir jāatsaucas uz Kopienu direktīvu publiskā iepirkuma
         jomā mērķi, kā tas ir norādīts Tiesas judikatūrā.
      
      36      Saskaņā ar šo judikatūru direktīvu publiskā iepirkuma jomā mērķis ir reizē novērst risku, ka publiskā iepirkuma procedūrā
         līgumslēdzējas iestādes priekšroku dotu vietējiem piedāvājumu iesniedzējiem vai kandidātiem, un arī izslēgt iespēju, ka valsts,
         teritoriāla vai citu publisko tiesību subjektu finansēta vai kontrolēta organizācija balstītos uz citiem, nevis komerciāliem
         apsvērumiem (iepriekš minētais spriedums lietā University of Cambridge, 17. punkts un tajā minētā judikatūra).
      
      37      Tiesa šos mērķus ir atkārtoti atgādinājusi, piebilzdama, ka šo mērķu kontekstā jēdziens “līgumslēdzēja iestāde”, ieskaitot
         jēdzienu “publisko tiesību subjekts”, ir jāsaprot funkcionāli (2001. gada 1. februāra spriedums lietā C‑237/99 Komisija/Francija,
         Recueil, I‑939. lpp., 42. un 43. punkts, kā arī tajos minētā judikatūra).
      
      38      Faktiski Tiesa nosprieda, ka publiskā iepirkuma procedūru koordinēšanas Kopienu līmenī mērķis ir atcelt šķēršļus pakalpojumu
         un preču brīvai apritei un tādējādi aizsargāt to dalībvalstī reģistrēto komersantu intereses, kuri vēlas citā dalībvalstī
         dibinātām līgumslēdzējām iestādēm piedāvāt preces vai pakalpojumus (iepriekš minētais spriedums lietā University of Cambridge, 16. punkts, un spriedums lietā Komisija/Francija, 41. punkts).
      
      39      Uz šo mērķi, proti, pakalpojumu brīvu apriti un atvērtību godīgai un iespējami lielai konkurencei dalībvalstīs, Tiesa it īpaši
         norādīja attiecībā uz pakalpojumu publiskā iepirkuma procedūru (šajā sakarā skat. 2005. gada 11. janvāra spriedumu lietā C‑26/03
         Stadt Halle un RPL Lochau, Krājums, I‑1. lpp., 44. un 47. punkts).
      
      40      Šo mērķu kontekstā un ar šo kritēriju palīdzību turpinājumā ir jāpamato tāds sabiedrisko raidorganizāciju finansēšanas veids
         kā pamata lietā minētais, kas nozīmē to, ka arī frāze “finansē valsts” ir jāsaprot funkcionāli.
      
      41      Vispirms šajā sakarā ir jāatgādina, ka nodokļa, ar kuru tiek nodrošināta lielākā daļa apskatāmo organizāciju finansējuma,
         izcelsme ir meklējama valsts apraides līgumā, t.i., valsts [tiesību] aktā. Tas ir paredzēts un ieturēts saskaņā ar likumu,
         un tātad neizriet no tiesiska darījuma starp šiem subjektiem un patērētājiem. Pienākums maksāt nodokli rodas vienīgi raiduztvērēja
         turējuma dēļ, un šis nodoklis nav atlīdzība par faktisku pakalpojumu saņemšanu, ko sniedz attiecīgie subjekti.
      
      42      Ir jānorāda, ka nodokļa apmērs neizriet no līgumiskajām attiecībām starp pamata lietā apskatāmām raidorganizācijām un patērētājiem.
         Saskaņā ar valsts līgumu par raidorganizāciju finansēšanu šo apmēru nosaka, pamatojoties uz oficiāliem Länder parlamentu un valdību lēmumiem, kas pieņemti, pamatojoties uz KEF ziņojumu, atkarībā no šo pašu subjektu paustajām finansiālajām vajadzībām. Länder parlamenti un valdības var neņemt vērā KEF ieteikumus, nepārkāpjot apraides brīvību, tomēr ar striktiem nosacījumiem, proti, ja nodoklis vispārējās ekonomiskās un sociālās
         situācijas kontekstā rada pārmērīgu nastu patērētājiem un var ietekmēt pieeju informācijai (skat. Bundesverfassungsgericht 2007. gada 11. septembra spriedumu BvR 2270/05, BvR 809/06 un BvR 830/06).
      
      43      Pat ja Länder parlamentiem un valdībām bez jebkādām izmaiņām būtu jāseko KEF ieteikumiem, nodokļa apmēra noteikšanas procedūru regulētu valsts, kas šajā gadījumā ekspertu komisijai būtu nodevusi savas
         suverēnās pilnvaras.
      
      44      Attiecībā uz īpašiem noteikumiem par nodokļa ieturēšanu no valsts līguma par apraides nodokli izriet, ka to iekasē GEZ, kas, rīkodamās uz sabiedrisko raidorganizāciju rēķina, nosūta paziņojumu par nodokli, proti, valsts iestādes aktu. Maksājuma
         kavējuma gadījumā atgādinājumi kalpo par pamatu izpildes procedūrai administratīvā kārtā; attiecīgā sabiedriskā raidorganizācija
         kā kreditors var tieši griezties ar lūgumu par piespiedu izpildi kompetentajā iestādē. Tādējādi attiecīgajiem subjektiem šai
         ziņā ir piešķirtas valsts pilnvaras.
      
      45      Šiem subjektiem piešķirtie līdzekļi tiek izmaksāti bez jebkāda pretizpildījuma Tiesas judikatūras izpratnē (šajā sakarā skat.
         iepriekš minēto spriedumu lietā University of Cambridge, 23.–25. punkts). Faktiski šie maksājumi nav atkarīgi no līgumiska pretizpildījuma, jo nedz pienākums maksāt nodokli, nedz
         arī nodokļa apmērs neizriet no vienošanās starp sabiedriskām raidorganizācijām un patērētājiem. Pēdējiem minētajiem nodoklis
         ir jāmaksā vien tādēļ, ka to turējumā atrodas raiduztvērējs, pat ja tie nekad neizmanto šo subjektu pakalpojumus.
      
      46      Nav nozīmes prasītāju pamata lietā argumentam, saskaņā ar kuru fakts, ka nodoklis ir paredzēts tiesību normā, nav noteicošais,
         jo pretējā gadījumā ārsti, advokāti un arhitekti būtu jāfinansē no valsts līdzekļiem, jo to honorāru apmēru nosaka valsts.
         Pat ja šīs likmes nosaka valsts, patērētājs tomēr vienmēr līgumiskās attiecības ar šo profesiju pārstāvjiem nodibina brīvprātīgi
         un pakalpojumu tik tiešām saņem. Tāpat apskatāmo brīvo profesiju pārstāvju darbības finansēšanu valsts nedz nodrošina, nedz
         garantē.
      
      47      Visbeidzot – kā to pamatoti norāda Eiropas Kopienu Komisija – iepriekš minētās funkcionālās pieejas kontekstā citādi nevar
         izvērtēt to, vai finanšu līdzekļu plūsma valsts budžetā izpaužas tādējādi, ka valsts vispirms iekasē nodokli un ieņēmumus
         no tiem un pēc tam nodod tos sabiedrisko raidorganizāciju rīcībā, vai arī valsts šiem subjektiem piešķir tiesības šos nodokļus
         iekasēt pašiem.
      
      48      Rezultātā ir jāatzīst, ka tāds finansējums kā pamata lietā minētais, kas ir ieviests ar valsts tiesību aktu, ko garantē valsts
         un kas tiek aprēķināts un ieturēts ar valsts pilnvaru palīdzību, atbilst priekšnosacījumam “galvenokārt finansē valsts”, lai
         piemērotu Kopienu noteikumus publiskā iepirkuma jomā.
      
      49      Šis netiešā finansējuma veids nav pietiekams, lai izpildītu Kopienu regulējumā paredzēto priekšnosacījumu “finansē valsts”,
         jo nepastāv vajadzība valstij pašai radīt vai iecelt publisko vai privāto tiesību subjektu, kas nodarbotos ar nodokļa iekasēšanu.
      
      50      Tādēļ uz pirmo uzdoto jautājumu ir jāatbild, ka Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma pirmā
         alternatīva ir jāinterpretē tādējādi, ka finansējums galvenokārt tiek veikts no valsts līdzekļiem, ja tādas sabiedriskās raidorganizācijas
         kā pamata lietā minētās galvenokārt tiek finansētas no nodokļa, kas jāmaksā personai, kuras turējumā ir raiduztvērējs, un
         kuru ietur, aprēķina un saņem saskaņā ar tādiem noteikumiem kā pamata lietā minētie.
      
       Par otro jautājumu
      51      Ar savu otro jautājumu iesniedzējtiesa jautā, vai Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma pirmā
         alternatīva ir jāinterpretē tādējādi, ka sabiedriskās raidorganizācijas finansējuma gadījumā saskaņā ar pirmā prejudiciālā
         jautājuma ietvaros minētajiem īpašiem noteikumiem nosacījums “finansē valsts” nozīmē to, ka valstij vai citām valsts iestādēm
         ir tieši jāietekmē šādas organizācijas publiskā iepirkuma procedūra, kas ir minēta pamata lietā.
      
      52      Lai atbildētu uz šo jautājumu, pirmkārt, ir jāsecina, ka atbilstoši apskatāmās tiesību normas redakcijai, lai izpildītu nosacījumu
         “finansē valsts”, netiek prasīts, lai valsts vai citas valsts iestādes tieši ietekmētu publiskā iepirkuma procedūru.
      
      53      Otrkārt, iesniedzējtiesa attiecībā uz Tiesas izstrādātajā judikatūrā par Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas
         trešā ievilkuma trim alternatīvām (šajā sakarā skat. 1998. gada 15. janvāra spriedumu lietā C‑44/96 Mannesmann Anlagenbau Austria u.c., Recueil, I‑73. lpp., 20. punkts) minēto subjekta atkarības no valsts kritēriju atsaucas uz jau minēto, daļēji doktrīnā, daļēji judikatūrā
         Vācijā pārstāvēto viedokli, saskaņā ar kuru šādas atkarība nozīmē, ka valstu iestādes var ietekmēt dažādas publiskā iepirkuma
         procedūras.
      
      54      Vispirms ir jāatzīst, ka jautājums par tādu sabiedrisko raidorganizāciju kā pamata lietā minētās atkarību no valsts rodas
         tikai attiecībā uz publiskajiem iepirkumiem, kuriem nav nekāda sakara ar Vācijas konstitūcijā garantēto šo subjektu uzdevumu
         sniegt sabiedriskus pakalpojumus izpildi, proti, sagatavot un rādīt programmas.
      
      55      Tālāk ir jānorāda, ka šajā gadījumā – kā izriet no apsvērumiem par pirmo jautājumu – apskatāmo sabiedrisko raidorganizāciju
         pastāvēšana ir atkarīga no valsts. Šo subjektu atkarības no valsts nosacījums tādējādi ir izpildīts, neizvirzot prasību, lai
         valsts konkrēti ietekmētu dažādu attiecīgo subjektu lēmumus publiskā iepirkuma jomā.
      
      56      Faktiski šī atkarība plašākā nozīmē neizslēdz risku, ka, neievērodamas Kopienu tiesību normas, tādas raidorganizācijas kā
         pamata lietā minētās publiskā iepirkuma procedūrā balstās nevis uz ekonomiskiem, bet citiem apsvērumiem, it īpaši dodot priekšroku
         vietējiem piedāvājumu iesniedzējiem vai kandidātiem. Tā kā Vācijas konstitūcija to neaizliedz, apskatāmie subjekti šādi var
         rīkoties, nepārkāpjot konstitūcijā paredzētās prasības. Kā to pamatoti norāda iesniedzējtiesa, konstitucionāli nodrošinātā
         un Bundesverfassungsgericht interpretētā valsts neitralitāte attiecībā pret programmām, ko rada minētie subjekti, netiek prasīta attiecībā pret šo subjektu
         neitralitāti publiskā iepirkuma jomā. Šāds risks būtu pretrunā šī sprieduma 38. un 39. punktā minētajiem Kopienu noteikumu
         publiskā iepirkuma jomā mērķiem.
      
      57      Iesniedzējtiesa arī izvirza jautājumu par to, ciktāl, lai atbildētu uz otro prejudiciālo jautājumu, ir nozīme iepriekš minētā
         sprieduma lietā University of Cambridge 21. punktā paustajai Tiesas nostājai, saskaņā ar kuru attiecīgā subjekta finansēšanas veids var liecināt par ciešu šī subjekta
         atkarību no citām līgumslēdzējām iestādēm, taču šī pazīme nav noteicošā. Ne visi līgumslēdzējas iestādes maksājumi pamato
         vai nostiprina īpašu pakārtotību vai atkarību. Tikai pakalpojumus, ar kuriem kā ar finansiālu palīdzību bez pretizpildījuma
         tiek finansēta vai atbalstīta organizācijas darbība, var kvalificēt kā “valsts finansējumu”.
      
      58      Šajā sakarā ir jānorāda, ka saistībā ar attiecībām starp apskatāmiem subjektiem un to patērētājiem no iepriekš minētā sprieduma
         lietā University of Cambridge 23.–25. punkta izriet, ka valsts maksājumus, kuri nav atkarīgi no pretizpildījuma, var kvalificēt kā “valsts finansējumu”.
         Taču šī sprieduma 45. punktā tika konstatēts, ka šajā lietā līdzekļi, kas tiek piešķirti pamata lietā minētajām raidorganizācijām,
         neizriet no līgumiska pretizpildījuma, jo nedz pienākums maksāt nodokli, nedz arī nodokļa apmērs nav vienošanās starp šiem
         subjektiem un patērētajiem rezultāts un pēdējiem minētiem nodoklis ir jāmaksā tikai tādēļ, ka to turējumā ir raiduztvērējs,
         pat ja viņi nekad nav izmantojuši šo subjektu pakalpojumus.
      
      59      Šajā gadījumā arī valsts nesaņem nekādu īpašu pretizpildījumu, jo pamata lietā apskatāmais finansējums – kā to pamatoti norāda
         iesniedzējtiesa – kalpo par izlīdzinājumu izdevumiem, kas rodas, sniedzot valsts pakalpojumus, lai sabiedrībai nodrošinātu
         daudzveidīgu un objektīvu informāciju. Tiktāl arī pamata lietā minētās raidorganizācijas neatšķiras no valsts pakalpojumu
         sniedzējiem, kas saņem finansiālu atbalstu no valsts, lai paveiktu uzdevumu vispārējās interesēs.
      
      60      Tādēļ uz otro uzdoto jautājumu ir jāatbild, ka Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma pirmā
         alternatīva ir jāinterpretē tādējādi, ka tādu sabiedrisko raidorganizāciju kā pamata lietā minētās finansējuma gadījumā saskaņā
         ar pirmajā prejudiciālajā jautājumā minētajiem īpašajiem noteikumiem nosacījums “finansē valsts” nenozīmē, ka valstij vai
         citām valsts iestādēm būtu tieši jāietekmē šādas organizācijas publiskā iepirkuma procedūra, kas minēta pamata lietā.
      
       Par trešo jautājumu
      61      Ar savu trešo jautājumu iesniedzējtiesa jautā, vai Direktīvas 92/50 1. panta a) apakšpunkta iv) daļa šīs direktīvas 1. panta
         b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma kontekstā ir interpretējama tādējādi, ka no tās tvēruma tiek izslēgts tikai publiskais
         iepirkums, kas attiecas uz 1. panta a) apakšpunkta iv) daļā minētajiem pakalpojumiem.
      
      62      Direktīvas 92/50 1. panta a) apakšpunkta iv) daļā ir paredzēts, ka šī tiesību norma neattiecas uz publisko iepirkumu, kura
         pamatā ir pakalpojumi, kas attiecas uz pašu raidorganizāciju darbību, proti, programmu izstrādi un rādīšanu, jo kultūras vai
         sociālu aspektu, kas minēti Direktīvas 92/50 vienpadsmitajā apsvērumā un sīkāk arī Direktīvas 2004/18 25. apsvērumā, piemērošana
         šajā gadījumā nešķiet adekvāta.
      
      63      Kā to savu secinājumu 80. punktā liek noprast ģenerāladvokāts, šajā tiesību normā atspoguļojas tas pats mērķis, kas minēts
         Vācijas konstitūcijā, proti, pilnīgi neatkarīgu un bezpartejisku sabiedrisko raidorganizāciju pakalpojumu nodrošināšana.
      
      64      Tā kā minētajā tiesību normā ir atspoguļots šī sprieduma 39. punktā minētais galvenais Kopienu tiesību publiskā iepirkuma
         jomā mērķis, proti, pakalpojumu brīva aprite un atvērtība godīgai un iespējami plašai konkurencei, tad tā ir jāinterpretē
         šauri. Tādēļ Direktīvas 92/50 tvērumā neietilpst tikai tas publiskais iepirkums, kas ir saistīts ar šīs direktīvas 1. panta
         a) apakšpunkta iv) daļā minētajiem pakalpojumiem. Savukārt Kopienu tiesību normas pilnībā attiecas uz tādu pakalpojumu publisko
         iepirkumu, kuriem nav nekāda sakara ar sabiedrisko raidorganizāciju darbību pašu valsts pakalpojumu sniegšanai.
      
      65      Šo viedokli apstiprina Direktīvas 2004/18 25. apsvērums, kura priekšpēdējā teikumā neizsmeļošā veidā ir norādīts, ka šī direktīvas
         piemērošanas izņēmums nav jāattiecina uz tehniskā aprīkojuma piegādi, kas vajadzīgs programmu ražošanai, kopražošanai un apraides
         veikšanai.
      
      66      Ir jāprecizē, ka šiem apsvērumiem nozīme ir tad, ja konkrētā gadījumā runa ir par iepirkumu, ko veic subjekts, kas Direktīvas
         92/50 1. panta b) apakšpunkta nozīmē ir uzskatāms par “līgumslēdzēju iestādi”.
      
      67      Tādēļ uz trešo uzdoto jautājumu ir jāatbild, ka Direktīvas 92/50 1. panta a) apakšpunkta iv) daļa ir jāinterpretē tādējādi,
         ka ar šajā tiesību normā minētajiem pakalpojumiem saistītais publiskais iepirkums minētās direktīvas tvērumā neietilpst.
      
      Par tiesāšanās izdevumiem
      68      Attiecībā uz pamata lietas dalībniekiem šī tiesvedība ir stadija procesā, kuru izskata iesniedzējtiesa, un tā lemj par tiesāšanās
         izdevumiem. Tiesāšanās izdevumi, kas radušies, iesniedzot apsvērumus Tiesai, un kas nav minēto lietas dalībnieku tiesāšanās
         izdevumi, nav atlīdzināmi.
      
      Ar šādu pamatojumu Tiesa (ceturtā palāta) nospriež:
      1)      Padomes 1992. gada 18. jūnija Direktīvas 92/50/EEK par procedūru koordinēšanu valsts pakalpojumu līgumu piešķiršanai 1. panta
            b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma pirmā alternatīva ir jāinterpretē tādējādi, ka finansējums galvenokārt tiek veikts
            no valsts līdzekļiem, ja tādas sabiedriskās raidorganizācijas kā pamata lietā minētās galvenokārt tiek finansētas no nodokļa,
            kas jāmaksā personai, kuras turējumā ir raiduztvērējs, un kuru ietur, aprēķina un saņem saskaņā ar tādiem noteikumiem kā pamata
            lietā minētie;
      2)      Direktīvas 92/50 1. panta b) apakšpunkta otrās daļas trešā ievilkuma pirmā alternatīva ir jāinterpretē tādējādi, ka tādu sabiedrisko
            raidorganizāciju kā pamata lietā minētās finansējuma gadījumā saskaņā ar pirmajā prejudiciālajā jautājumā minētajiem īpašajiem
            noteikumiem nosacījums “finansē valsts” nenozīmē, ka valstij vai citām valsts iestādēm būtu tieši jāietekmē šādas organizācijas
            publiskā iepirkuma procedūra, kas minēta pamata lietā;
      3)      Direktīvas 92/50 1. panta a) apakšpunkta iv) daļa ir jāinterpretē tādējādi, ka ar šajā tiesību normā minētajiem pakalpojumiem
            saistītais publiskais iepirkums minētās direktīvas tvērumā neietilpst.
      [Paraksti]
      * Tiesvedības valoda – vācu.