CELEX: 52012PC0263
Language: et
Date: 2012-06-04
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 tehnika arenguga kohandamise küsimuses ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni üldise tehnilise normi nr 1 (mis käsitleb ukselukke ja -kinnituskomponente) tehnika arenguga kohandamise küsimuses

|
			
		
		
		52012PC0263
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS, mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit võtab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes komiteedes eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 tehnika arenguga kohandamise küsimuses ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni üldise tehnilise normi nr 1 (mis käsitleb ukselukke ja -kinnituskomponente) tehnika arenguga kohandamise küsimuses /* COM/2012/0263 final - 2012/0141 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Rahvusvahelisel tasandil töötab ÜRO Euroopa
Majanduskomisjon (UNECE) välja ühtlustatud nõudeid, mille eesmärk on kõrvaldada
tehnilised tõkked mootorsõidukite kaubanduselt 1958. aasta muudetud kokkuleppe
osaliste vahel ning tagada nende sõidukite puhul kõrge ohutus- ja
keskkonnakaitsetase.
Nõukogu 27. novembri 1997. aasta otsusega
97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni kokkuleppega, milles
käsitletakse ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele
seadmetele ja osadele ühtsete tehnonõuete kehtestamist ja nende nõuete alusel
väljastatud tunnistuste vastastikust tunnustamist[1] („1958. aasta muudetud
kokkulepe”), ning nõukogu 31. jaanuari 2000. aasta otsusega 2000/125/EÜ, mis
käsitleb ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel
kasutatavatele seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist
käsitleva kokkuleppe sõlmimist („paralleelne kokkulepe”),[2] ühines liit paralleelse
kokkuleppega.
UNECE sõidukite eeskirjade ühtlustamise
ülemaailmse foorumi WP29 istungeid peetakse kolm korda aastas: iga
kalendriaasta märtsis, juunis ja novembris. Igal istungil võetakse tehnika
arengu võimaldamiseks vastu olemasolevate UNECE eeskirjade või üldiste
tehniliste normide uusi muudatusi. Enne iga WP29 istungit võtab kõnealused
muudatused vastu üks kuuest WP29 raames tegutsevast töörühmast.
Seejärel toimub WP29 istungil muudatuste,
täienduste ja paranduste vastuvõtmise lõplik hääletamine, juhul kui kvoorum on
koos ja kui saavutatakse kokkuleppeosaliste kvalifitseeritud häälteenamus. EL
on WP29 raames kahe kokkuleppe (1958. ja 1998. aasta kokkuleppe) osaline ning
hääletab liikmesriikide nimel. Iga kord valmistatakse ette nõukogu otsus (nn
megaotsus), mis sisaldab muudatuste, täienduste ja paranduste nimekirja ja
võimaldab komisjonil igal WP29 istungil hääletada liikmesriikide nimel.
Käesolevas nõukogu otsuses määratakse kindlaks
liidu seisukoht 25.–29. juunil 2012 toimuval WP29 istungil hääletamiseks
esitatud muudatuste, täienduste ja paranduste kohta.
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA TOIMUNUD
KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
Mootorsõidukite tehnilise komiteega
konsulteeriti 16. mail 2012 ja liikmesriikide ekspertide märkused on võetud
arvesse.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
·                        
Kavandatud meetmete kokkuvõte
Ettepanekus määratakse kindlaks liidu
seisukoht UNECE eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 ning
UNECE üldise tehnilise normi nr 1 muudatuste hääletamisel.
·                        
Õiguslik alus
Euroopa Liidu toimimise lepingu eripäradega
kohandamise eesmärgil on põhjendustes 1 ja 2 osutatud varem kasutatud
õiguslikud alused asendatud otseviitega artikli 218 lõikele 9; seejuures on
vaja muuta WP29 istungiteks valmistumise protsessi ja selle tulemusel õigusakti
vormi, s.o võtta viimase 14 aasta jooksul ettevalmistusprotsessis kasutatud
komisjoni otsuse asemel vastu nõukogu otsus.
·                        
Subsidiaarsuse põhimõte
Selliste rahvusvaheliste õigusaktide nagu
UNECE eeskirjade eelnõude ja üldiste tehniliste normide poolt hääletamine ja
nende ülevõtmine ELi mootorsõidukite tüübikinnitussüsteemi on liidu
ainupädevuses. See hoiab ära siseturu killustumise ning lisaks tagab
võrdväärsed tervishoiu- ja ohutusnormid kogu ELis. Samuti kaasneb sellega
mastaabisääst: tooteid saab valmistada kogu Euroopa ja isegi rahvusvahelise
turu jaoks, ilma et neid oleks vaja kohandada igalt liikmesriigilt eraldi
siseriikliku tüübikinnituse taotlemiseks.
Seepärast on ettepanek kooskõlas
subsidiaarsuse põhimõttega.
·                        
Proportsionaalsuse põhimõte
Ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse
põhimõttega, kuna see ei lähe järgmiste eesmärkide saavutamiseks vajalikust
kaugemale: tagada nii siseturu nõuetekohane toimimine kui ka avaliku ohutuse ja
kaitse kõrge tase.
·                        
Vahendi valik
Kavandatud vahend: nõukogu otsus.
Nõukogu otsust peetakse asjakohaseks, kuna see
on kooskõlas ELi toimimise lepingu artikli 218 lõikega 9.
2012/0141 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS,
mis käsitleb seisukohta, mille Euroopa Liit
võtab Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa Majanduskomisjoni asjaomastes
komiteedes eeskirjade nr 11, 13H, 30, 44, 49, 54, 64, 101, 106 ja 121 tehnika
arenguga kohandamise küsimuses ning Ühinenud Rahvaste Organisatsiooni Euroopa
Majanduskomisjoni üldise tehnilise normi nr 1 (mis käsitleb ukselukke ja ‑kinnituskomponente)
tehnika arenguga kohandamise küsimuses
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artiklit 114 ja artikli 218 lõiget 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
ning arvestades järgmist:
(1)       Nõukogu 27. novembri 1997.
aasta otsusega 97/836/EÜ ühines liit ÜRO Euroopa Majanduskomisjoni (edaspidi
„UNECE”) kokkuleppega, milles käsitletakse ratassõidukitele ning sellele
paigaldatavale ja/või sellel kasutatavale seadmetele ja osadele ühtsete
tehnonõuete kehtestamist ning nende nõuete alusel väljastatud tunnistuste
vastastikust tunnustamist (1958. aasta muudetud kokkulepe)[3].
(2)       Nõukogu 31. jaanuari 2000.
aasta otsusega 2000/125/EÜ ühines liit kokkuleppega, mis käsitleb
ratassõidukile ning sellele paigaldatavatele ja/või sellel kasutatavatele
seadmetele ja osadele üldiste tehniliste normide kehtestamist (paralleelne
kokkulepe)[4].
(3)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
5. septembri 2007. aasta direktiiviga 2007/46/EÜ, millega kehtestatakse
raamistik mootorsõidukite ja nende haagiste ning selliste sõidukite jaoks
mõeldud süsteemide, osade ja eraldi seadmestike kinnituse kohta
(raamdirektiiv),[5]
asendati liikmesriikide tüübikinnitussüsteemid liidu tüübikinnitusmenetlusega
ning kehtestati kõikidele uutele sõidukitele, nende süsteemidele, osadele ja
eraldi seadmestikele haldusnormide ja üldiste tehniliste nõuete ühtlustatud
raamistik. Nimetatud direktiiviga inkorporeeriti UNECE eeskirjad ELi
tüübikinnituse süsteemi kas tüübikinnituse nõuetena või alternatiivina liidu
õigusaktidele. Alates direktiivi 2007/46/EÜ vastuvõtmisest on liidu õigusaktide
asemel üha sagedamini hakatud ELi tüübikinnituse raames kohaldama UNECE
eeskirju.
(4)       Pidades silmas kogemusi ja
tehnika arengut, on vaja kohandada nõudeid, mis on seotud teatavate elementide
või joontega, mille suhtes kohaldatakse UNECE eeskirju nr 11, 13H, 30, 44, 49,
54, 64, 101, 106 ja 121 ning UNECE üldist tehnilist normi nr 1.
(5)       On asjakohane määrata
kindlaks seisukoht, mis võetakse Euroopa Liidu nimel 1958. aasta muudetud
kokkuleppe halduskomitees ja 1998. aasta kokkuleppe täitevkomitees eespool
nimetatud UNECE eeskirjades tehtavate muudatuste küsimuses.
(6)       Käesolevas otsuses sätestatud
meetmed on kooskõlas mootorsõidukite tehnilise komitee seisukohaga,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Euroopa Liidu võetav seisukoht 1958. aasta
muudetud kokkuleppe halduskomitees ja 1998. aasta kokkuleppe täitevkomitees
25.–29. juunil 2012 on hääletada lisas loetletud dokumentides sisalduvate
soovitatud muudatuste poolt.
Artikkel 2
Käesolev otsus jõustub selle vastuvõtmise
kuupäeval.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
LISA 
Liidu hääletamine on
seotud järgmiste dokumentidega.
 Eeskirja nr 11 (uksesulgurid ja -hinged) 03-seeria muudatuste 3. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/41 
 Eeskirja nr 13-H (M1- ja N1-kategooria sõidukite pidurid) 14. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/47 
 Eeskirja nr 30 (sõiduautode ja nende haagiste rehvid) 02-seeria muudatuste 17. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/48 
 Eeskirja nr 44 (lapse turvasüsteemid) 04-seeria muudatuste 5. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/44 
 ÜRO eeskirja nr 49 06-seeria muudatuste ettepanek (diiselmootorite ja maagaasil või veeldatud naftagaasil töötavate ottomootorite heitmed) || ECE/TRANS/WP.29/2012/45 
 Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 18. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/49 
 Eeskirja nr 54 (kommertsveokite ja nende haagiste rehvid) 2. muudatuse 3. paranduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/52 
 Eeskirja nr 64 (ajutiseks kasutamiseks ette nähtud tagavararatas, mobiilrehvid, mobiilrehvide süsteem ja rehvirõhu jälgimissüsteem) 02-seeria muudatuste 2. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/50 
 Eeskirja nr 101 (CO2-heitmed/kütusekulu) 01-seeria muudatuste 1. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/46 
 Eeskirja nr 106 (põllutöömasinate rehvid) 9. täienduse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/51 
 Eeskirja nr 121 (juhtimisseadiste, märgutulede ja näidikute tähistus) 01-seeria muudatuste ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Üldise tehnilise normi nr 1 (ukselukud ja uksekinnituskomponendid) 1. muudatuse ettepanek || ECE/TRANS/WP.29/2012/56 ECE/TRANS/WP.29/2012/57 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/18 
[1]               EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78.
[2]               EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12.
[3]               EÜT L 346, 17.12.1997, lk 78.
[4]               EÜT L 35, 10.2.2000, lk 12.
[5]               ELT L 263, 24.2.2011, lk 1.