CELEX: C2002/247/11
Language: nl
Date: 2002-10-12 00:00:00
Title: Zaak C-297/02: Beroep, op 21 augustus 2002 ingesteld door Italiaanse Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 247/6               NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                12.10.2002
2.    Moet een wettelijke regeling zoals die voor de uitvoer van       De Italiaanse regering betoogt voorts dat, ook zo aan de
      aardappels van Jersey naar het Verenigd Koninkrijk als           verordening een „wezenlijk” karakter moet worden toegekend,
      onverenigbaar met de artikelen 23, 25, 28 en 29 EG               bij gebreke van verantwoordelijkheid voor de onttrekking van
      worden aangemerkt, voorzover zij het handelsverkeer              de aan gerechtelijke executie onderworpen hoeveelheid alcohol
      tussen dat eiland en het Verenigd Koninkrijk (met Guern-         moet worden aangenomen dat deze executie een „geval van
      sey en het eiland Man) kan beïnvloeden of tot het                overmacht” oplevert, dat vervanging van het onttrokken
      opleggen van heffingen in verband met dat handelsver-            product rechtvaardigt. Hierbij is, eveneens wegens het ont-
      keer kan leiden?                                                 breken van iedere verantwoordelijkheid van het betalende
                                                                       orgaan, geen sprake van niet-nakoming van de verplichting,
                                                                       voor het product een bestemming voor te schrijven, noch van
                                                                       schade voor de Gemeenschap, die er enkel belang bij heeft dat
                                                                       de communautaire voorraden niet verminderen.
Beroep, op 21 augustus 2002 ingesteld door Italiaanse                  Productiesteun voor olijfolie
Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeen-
                            schappen
                                                                       De forfaitaire financiële correctie van 2 % voor de door Italië
                        (Zaak C-297/02)                                voor oktober 1997 tot oktober 1999 aangemelde uitgaven ten
                                                                       bedrage van 22 678 386,33 EUR berust op beweerdelijk
                                                                       vastgestelde gebreken bij de controles door de Italiaanse
                        (2002/C 247/11)                                autoriteiten. Die gebreken zouden blijken uit drie omstandig-
                                                                       heden:
                                                                       —     vertraging bij de mededeling van de gegevens over
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                   de vervaardiging van olijvenpersen door het betalende
op 21 augustus 2002 beroep ingesteld tegen Commissie                         orgaan AIMA aan het controleorgaan AGECONTROL;
van de Europese Gemeenschappen door Italiaanse Republiek,
vertegenwoordigd door U. Leanza als gemachtigde, bijgestaan
door M. Fiorilli, avvocato dello Stato.                                —     gebrek aan coördinatie van de diverse controles tussen
                                                                             het betalende en het controlerende orgaan;
Verzoekster concludeert dat het het Hof behage:
                                                                       —     gebrekkige analyse en beoordeling van de informatie over
                                                                             de risicofactoren.
—     Beschikking C(2002) 2263 ( 1) def. van 28 juni 2002
      nietig te verklaren, voorzover deze Italië treft: — B.4.1.
      Italië — Onderzoek nr. 1999/666 betreffende alcohol:
      correctie op begrotingspost 1622 voor het begrotingsjaar         Ter weerlegging van de argumenten van de Commissie voert
      1998 van 4 085 724,85 EUR; — B.8.1. Steun aan                    de Italiaanse regering het volgende aan:
      olijfolieproductie — Italië — financiële correctie van
      22 678 368,33 EUR voor de begrotingsjaren 1997,
      1998 en 1999.
                                                                       a)   coördinatie AIMA-AGECONTROL
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                       De Agenzia heeft er steeds voor gezorgd, van het AIMA tijdig
Volgens de Commissie moet verordening (EEG) nr. 3597/                  en met de nodige nauwkeurigheid alle nuttige gegevens te
90 (2) aldus worden toegepast, dat in alle gevallen waarin de          verlangen voor de uitvoering van de controles volgens de voor
communautaire bestanden een tekort vertonen, automatisch               elk landbouwverkoopseizoen voorziene programma’s, en in
een correctie van de betrokken begrotingspost moet plaatsvin-          geval van vertraging op overlegging aangedrongen. Ter verze-
den, zonder dat de oorzaak van het tekort hoeft te worden              kering van een regelmatige en ordelijke uitwisseling van
vastgesteld; voor de tekorten is de lidstaat aansprakelijk. De         informatie met AGECONTROL heeft het AIMA reeds sinds
Italiaanse regering bestrijdt deze uitlegging met het betoog, dat      enkele landbouwverkoopseizoenen met de Agenzia uitdrukke-
zij zowel in tegenspraak is met de juridische logica als met de        lijke protocollen van afspraken ondertekend. De opmerking
bewoordingen en de ratio van de bepaling.                              dat coördinatie ontbreekt, is derhalve ongegrond.
 ---pagebreak--- 12.10.2002             NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                             C 247/7
b)    Criteria voor de selectie van aan controle te onderwerpen        Aangaande de selectiecriteria voor de bepaling van aan contro-
      monsters van olijvenpersen                                       les ter plaatse te onderwerpen „onverenigbare” producenten
                                                                       merkt verzoekster op dat deze criteria, vastgesteld in overleg
                                                                       met de bevoegde Italiaanse autoriteiten, voornamelijk zijn
                                                                       gebaseerd op een onderzoek van de agronomische eigenschap-
                                                                       pen van de olijfbossen zoals die blijken uit de in Italië
Aangaande de criteria voor de selectie van monsters van                beschikbare gegevens van de Schedario Oleicolo, hetgeen
olijvenpersen ten behoeve van de controles zet verzoekster             strookt met de doelstelling waarmee dit instrument door de
uiteen, dat het grote aantal parameters voor elk landbouwver-          communautaire regelgeving in het leven is geroepen.
koopseizoen steeds wordt bekendgemaakt in het programma
dat vooraf aan de goedkeuring van de lidstaat en de Europese           (1 ) Beschikking van de Commissie van 28 juni 2002 houdende
Commissie wordt voorgelegd. Inzonderheid wordt de Com-                      onttrekking aan communautaire financiering van bepaalde uitga-
missie in staat gesteld van die criteria kennis te nemen.                   ven die de lidstaten voor het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
Derhalve betoogt de Commissie ten onrechte dat die criteria                 voor de Landbouw (EOGFL), afdeling Garantie, hebben verricht.
onduidelijk zijn met de opmerking: „Ook indien de diensten                  PB L 170 van 29.6.2002, blz. 73.
van de Commissie de programma’s van het controlerende                  (2 ) Verordening (EEG) nr. 3597/90 van de Commissie van 12 decem-
orgaan ontvangen en goedkeuren, betekent zulks niet dat het                 ber 1990 inzake boekingsregels voor aankoop, opslag en verkoop
                                                                            van landbouwprodukten door de interventiebureaus PB L 350
beheerssysteem niet op basis van een diepgaand onderzoek ter
                                                                            van 14.12.1990, blz. 43.
plaatse kan worden bekritiseerd”, omdat dit slechts kan worden         (3 ) Verordening (EEG) nr. 27/85 van de Commissie van 4 januari
gezien als een formele uitlegging van de eigen institutionele               1985 tot vaststelling van bepalingen voor de toepassing van
taken en een schending van de door de communautaire                         Verordening (EEG) nr. 2262/84 houdende bijzondere maatregelen
regelgeving opgelegde verplichting. De grote betekenis die de               in de sector olijfolie PB L 4 van 5.1.1985 blz. 5.
Commissie hecht aan het beweerde ontbreken van controles
van gevallen van „onverenigbare” producenten door de
Italiaanse autoriteiten ten einde de olijvenpersen met een hoger
„controlerisico” aan te wijzen, strookt niet met de in het
gemeenschapsrecht (verordening (EEG) nr. 27/85)( ( 3)) geregel-
de institutionele procedure, volgens welke de lidstaat en de           Beroep, op 23 augustus 2002 ingesteld door de Commissie
Europese Gemeenschap de uitvoering van de werkzaamheden                van de Europese Gemeenschappen tegen het Koninkrijk
van de controlebureaus door de goedkeuring en de wijziging                                         der Nederlanden
van de werkprogramma’s voor elke landbouwverkoopseizoen
kunnen bepalen.                                                                                     (Zaak C-299/02)
                                                                                                    (2002/C 247/12)
                                                                       Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
                                                                       op 23 augustus 2002 beroep ingesteld tegen het Koninkrijk
                                                                       der Nederlanden door de Commissie van de Europese Gemeen-
c)    Controles bij de producenten                                     schappen, vertegenwoordigd door K. H. I. Simonsson en
                                                                       H. M. H. Speyaert, als gemachtigden.
                                                                       Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
Verzoekster bestrijdt dat zeer weinig controles zijn uitgevoerd        1.     vast te stellen dat het Koninkrijk der Nederlanden,
bij „onverenigbare” producenten en dat die controles met zeer                 door artikel 311 van het Wetboek van Koophandel en
grote vertraging zijn verricht, alsmede dat „risicogevallen” niet             artikel 8:169 van het Burgerlijk Wetboek in zijn wet-
zijn gecontroleerd. Het aantal controles per landbouwverkoop-                 geving op te nemen en te handhaven, krachtens welke
seizoen is vermeld in het door het bureau vooraf opgestelde                   bepalingen eisen worden gesteld met betrekking tot:
werkprogramma, dat door de lidstaat en de Europese Commis-
                                                                              —     de nationaliteit van de aandeelhouders en de bestuur-
sie wordt goedgekeurd. Wat het aantal uitgevoerde controles                         ders van vennootschappen die eigenaar zijn van een
betreft heeft de Agenzia voldaan aan de verplichtingen die
                                                                                    zeeschip dat zij in de Nederlandse registers willen
haar zijn opgelegd door de nationale autoriteiten en de
                                                                                    laten inschrijven;
diensten van de Commissie. Aangaande de vertraagde controles
bij „onverenigbare” producenten merkt verzoekster op, dat                     —     de nationaliteit en de woonplaats van de bestuurders
deze buitengewone controles bij olijfproducenten eerst na                           van rederijen van in de Nederlandse registers inge-
overlegging van de steunaanvraag van deze producenten en na                         schreven zeeschepen en van de natuurlijke personen
bekendmaking van de oogsten van de homogene gebieden                                die de dagelijkse leiding hebben over de vestiging
kunnen plaatsvinden. Dit betekent dat de controles op zijn                          van waaruit in Nederland het voor de inschrijving
vroegst kunnen plaatsvinden vanaf november of december van                          van een zeeschip in de Nederlandse registers noodza-
het landbouwverkoopseizoen volgend op het referentieseizoen                         kelijke zeescheepvaartbedrijf wordt uitgeoefend;
van te controleren steunaanvraag, dat wil zeggen op een
moment waarop de oogst waarvoor een steunaanvraag is                          de krachtens de artikelen 43 en 48 EG op hem rustende
ingediend, reeds is gevolgd door een nieuwe oogst.                            verplichtingen niet is nagekomen.