CELEX: 52012PC0517
Language: ro
Date: 2012-09-19
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii, a unui protocol la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Armenia privind principiile generale de participare a Republicii Armenia la programele Uniunii

|
			
		
		
		52012PC0517
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind semnarea, în numele Uniunii, a unui protocol la Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Armenia privind principiile generale de participare a Republicii Armenia la programele Uniunii /* COM/2012/0517 final - 2012/0246 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
În cadrul politicii europene de
vecinătate, deschiderea progresivă a anumitor programe și
agenții ale Uniunii către participarea țărilor partenere la
politica europeană de vecinătate reprezintă una dintre
numeroasele măsuri menite să promoveze reforma, modernizarea și
tranziția în țările vecine Uniunii Europene. Comisia a definit
mai pe larg acest aspect de politică în comunicarea sa din decembrie 2006
„privind abordarea generală care permite țărilor partenere la
politica europeană de vecinătate să participe la activitatea
agențiilor comunitare și la programele comunitare”[1]. 
Consiliul a aprobat această abordare la 5
martie 2007[2].

Pe baza acestei comunicări și a
concluziilor menționate anterior, la 18 iunie 2007, Consiliul a emis directive
Comisiei pentru a negocia acorduri-cadru cu Algeria, Armenia, Azerbaidjan,
Egipt, Georgia, Israel, Iordania, Liban, Moldova, Maroc, Autoritatea
Palestiniană, Tunisia și Ucraina privind principiile generale care
reglementează participarea acestora la programele Comunității[3]. 
Consiliul European din iunie 2007[4] a reafirmat importanța
capitală a politicii europene de vecinătate și a aprobat
Raportul președinției privind progresele înregistrate[5] care a fost prezentat
Consiliului Afaceri Generale și Relații Externe (CAGRE) cu ocazia
reuniunii acestuia din 18-19 iunie, precum și concluziile Consiliului[6] pe această temă.
Acest raport a reamintit directivele Consiliului în vederea negocierii
protocoalelor adiționale relevante. 
Comunicarea
comună a Comisiei și a Înaltului Reprezentant al Uniunii Europene
pentru afaceri externe și politica de securitate „Un răspuns nou în
contextul schimbărilor din țările vecine”[7], aprobată prin concluziile
Consiliului la 20 iunie 2011, a subliniat în continuare intenția UE de a facilita
participarea țărilor partenere la programele UE.
Până în
prezent, s-au semnat protocoale cu Israel[8],
Maroc[9],
Moldova[10]
și Ucraina[11].
De asemenea, s-a negociat un protocol cu Iordania, care nu a fost încă
semnat.
În aprilie 2012,
Armenia și-a manifestat interesul de a participa la ampla serie de
programe deschise țărilor partenere la politica europeană de
vecinătate. Textul protocolului negociat cu Armenia este inclus în
anexă. 
Prin prezenta, Comisia prezintă o
propunere de decizie a Consiliului privind semnarea protocolului. Acest
protocol conține un acord-cadru privind principiile generale de
participare a Armeniei la programele Uniunii. Protocolul prevede
dispoziții standard destinate a fi aplicate tuturor țărilor
partenere la politica europeană de vecinătate cu care urmează
să fie încheiate astfel de protocoale. 
În paralel, Comisia prezintă o propunere
de decizie a Consiliului privind încheierea protocolului menționat. 
Consiliul este invitat să adopte
următoarea propunere de decizie.
2012/0246 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind semnarea, în numele Uniunii, a unui
protocol la Acordul de parteneriat și cooperare între
Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o
parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, referitor la un
acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Armenia privind
principiile generale de participare a Republicii Armenia la programele Uniunii
CONSILIUL
UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolele 114, 168, 169 și
172, articolul 173 alineatul (3) și articolele 188 și 192, coroborate
cu articolul 218 alineatul (5),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       La 18 iunie 2007, Consiliul a
autorizat Comisia să negocieze un protocol la Acordul de parteneriat
și cooperare între Comunitățile Europene și statele membre
ale acestora, pe de o parte[12],
și Republica Armenia, pe de altă parte, referitor la un acord-cadru
între Uniunea Europeană și Republica Armenia privind principiile generale
de participare a Republicii Armenia la programele Uniunii („protocolul”).
(2)       Negocierile au fost
încheiate.
(3)       Protocolul ar trebui semnat
în numele Uniunii, sub rezerva încheierii sale,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Prin prezenta
decizie, se autorizează, în numele Uniunii, semnarea protocolului la
Acordul de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene
și statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia,
pe de altă parte, referitor la un acord-cadru între Uniunea Europeană
și Republica Armenia privind principiile generale de participare a
Republicii Armenia la programele Uniunii (denumit în continuare „protocolul”),
sub rezerva încheierii protocolului.
Textul protocolului
care urmează să fie semnat este atașat la prezenta decizie.
Articolul 2
Prin prezenta decizie, președintele
Consiliului este autorizat să desemneze persoana (persoanele)
împuternicită (împuternicite) să semneze protocolul în numele
Uniunii.
Articolul 3
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
PROTOCOL
la Acordul de parteneriat și cooperare între
Comunitățile Europene și statele membre ale acestora, pe de o
parte, și Republica Armenia, pe de altă parte, referitor la un
acord-cadru între Uniunea Europeană și Republica Armenia privind
principiile generale de participare a Republicii Armenia la programele Uniunii
UNIUNEA EUROPEANĂ, denumită în continuare „Uniunea”,
pe de o parte,
și
Republica Armenia,
denumită în continuare „Armenia”,
pe de altă
parte,
denumite în
continuare „părțile”,
întrucât:
(1)          Armenia a încheiat un acord
de parteneriat și cooperare între Comunitățile Europene și
statele membre ale acestora, pe de o parte, și Republica Armenia, pe de
altă parte, (denumit în continuare „acordul”), care a intrat în vigoare la
1 iulie 1999.
(2)          Consiliul European de la
Bruxelles din 17 și 18 iunie 2004 a salutat propunerile Comisiei Europene
referitoare la o politică europeană de vecinătate (PEV) și
a aprobat concluziile Consiliului din 14 iunie 2004.
(3)          În numeroase alte ocazii,
Consiliul a adoptat în mod consecvent concluzii în favoarea acestei politici.
(4)          La 5 martie 2007, Consiliul
și-a exprimat sprijinul în privința abordării generale și
globale definite în comunicarea din 4 decembrie 2006 a Comisiei Europene pentru
a permite partenerilor la politica europeană de vecinătate să
participe la activitățile agențiilor comunitare și la
programele comunitare în funcție de meritul lor și atunci când
temeiurile juridice permit acest lucru.
(5)          Armenia și-a exprimat
dorința de a participa la mai multe programe ale Uniunii.
(6)          Termenii și
condițiile specifice, în special contribuția financiară și
procedurile de raportare și de evaluare privind participarea Armeniei la
fiecare program în parte, ar trebui stabilite printr-un memorandum de
înțelegere între Comisia Europeană și autoritățile
competente din Armenia,
CONVIN DUPĂ CUM URMEAZĂ:
Articolul 1
Se permite
participarea Armeniei la toate programele actuale și viitoare ale Uniunii
deschise participării Armeniei în conformitate cu dispozițiile
relevante de adoptare a acestor programe.
Articolul 2
Armenia contribuie
financiar la bugetul general al Uniunii Europene corespunzător programelor
specifice la care participă.
Articolul 3
Reprezentanții
Armeniei pot participa, în calitate de observatori și în
legătură cu chestiunile de interes pentru Armenia, la lucrările
comitetelor de gestiune responsabile de monitorizarea programelor la care
Armenia contribuie financiar.
Articolul 4
Pe cât posibil,
proiectele și inițiativele prezentate de participanții din
Armenia respectă aceleași condiții, norme și proceduri cu
privire la programele în cauză ca cele aplicate statelor membre.
Articolul 5
Termenii și
condițiile specifice privind participarea Armeniei la fiecare program în
parte, în special contribuția financiară datorată și
procedurile de raportare și de evaluare, sunt stabilite printr-un
memorandum de înțelegere între Comisia Europeană și
autoritățile competente ale Armeniei, pe baza criteriilor
prevăzute de programele respective.
În cazul în care
Armenia solicită asistența externă a Uniunii în vederea
participării la un anumit program al Uniunii în baza dispozițiilor
articolului 3 din Regulamentul (CE) nr. 1638/2006 al Parlamentului
European și al Consiliului din 24 octombrie 2006 de stabilire a
dispozițiilor generale privind instituirea unui instrument european de
vecinătate și de parteneriat sau în temeiul oricărui regulament
similar, care prevede o asistență externă a Uniunii în favoarea
Armeniei și care poate fi adoptat ulterior, condițiile care
reglementează utilizarea de către Armenia a asistenței externe a
Uniunii se stabilesc într-un acord de finanțare, cu respectarea, în
special, a dispozițiilor articolului 20 din Regulamentul (CE)
nr. 1638/2006.
Articolul 6
În conformitate cu Regulamentul (CE, Euratom) nr. 1605/2002 al
Consiliului din 25 iunie 2002 privind regulamentul financiar aplicabil
bugetului general al Comunităților Europene, fiecare memorandum de
înțelegere încheiat în temeiul articolului 5 prevede că auditurile
sau controlul financiar sau alte verificări, inclusiv investigațiile
administrative, vor fi efectuate de către Comisia Europeană, Oficiul
European de Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi sau sub
autoritatea acestora.
Se prevăd dispoziții detaliate privind controlul financiar
și auditul, măsurile administrative, sancțiunile și
recuperarea, pe baza cărora Comisia Europeană, Oficiul European de
Luptă Antifraudă și Curtea de Conturi dobândesc competențe
echivalente cu competențele pe care le dețin în raport cu
beneficiarii sau contractanții stabiliți în Uniune.
Articolul 7
Prezentul protocol
se aplică pe perioada în care este în vigoare acordul.
Prezentul protocol
se semnează și se aprobă de către părți în
conformitate cu procedurile fiecărei părți.
Fiecare parte
poate denunța prezentul protocol printr-o notificare scrisă
adresată celeilalte părți contractante.
Prezentul protocol
își încetează valabilitatea în termen de șase luni de la data
respectivei notificări.
Încetarea
protocolului ca urmare a denunțării de către oricare dintre
părți nu afectează verificările și controalele care
trebuie efectuate în temeiul dispozițiilor prevăzute la articolele 5
și 6, după caz.
Articolul 8
În cel mult trei ani
de la data intrării în vigoare a prezentului protocol și, ulterior,
la fiecare trei ani, cele două părți pot reexamina punerea în
aplicare a prezentului protocol în funcție de participarea reală a
Armeniei la programele Uniunii. 
Articolul 9
Prezentul protocol
se aplică, pe de o parte, teritoriilor în care se aplică Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene și în condițiile
prevăzute de acest tratat și, pe de altă parte, teritoriului
Armeniei.
Articolul 10
Prezentul protocol
intră în vigoare în prima zi a lunii următoare datei la care
părțile își notifică reciproc, pe cale diplomatică,
îndeplinirea procedurilor necesare pentru intrarea în vigoare a protocolului.
Articolul 11
Prezentul protocol constituie parte
integrantă a acordului.
Articolul 12
Prezentul protocol este redactat în două exemplare în limbile
bulgară, cehă, daneză, engleză, estonă,
finlandeză, franceză, germană, greacă, irlandeză,
italiană, letonă, lituaniană, maghiară, malteză, neerlandeză,
polonă, portugheză, română, slovacă, slovenă,
spaniolă, suedeză și armeană, fiecare dintre aceste texte
fiind egal autentic.
Încheiat la
Bruxelles,

Pentru Uniunea Europeană    
Pentru Republica Armenia
[1]               COM (2006) 724 final din 4
decembrie 2006.
[2]               Concluziile CAGRE din 5 martie
2007.
[3]               Decizia Consiliului (restricted) de
autorizare a Comisiei să negocieze protocoale […], document 10412/07.
[4]               Concluziile președinției
– Bruxelles, 21-22 iunie 2007, Document 11177/07.
[5]               Raportul președinției
privind progresele înregistrate în ceea ce privește „Consolidarea
politicii europene de vecinătate”, document 10874/07.

[6]               Concluziile privind consolidarea
politicii europene de vecinătate, adoptate de Consiliu (Afaceri generale
și Relații Externe) la 18 iunie 2007, document 11016/07.
[7]               COM (2011) 303 final din 25 mai
2011.
[8]               JOUE L129/39, 17.5.2008.
[9]               JOUE L273/1, 19.10.2010.
[10]             JOUE L14/5, 19.1.2011, JOUE L131/1, 18.5.2011, intrare în vigoare la
1.5.2011.
[11]             JOUE L18/1-5, 21.1.2011, JOUE L133/1, 20.5.2011.
[12]             JOUE L129, 15.5.2002, p.3.