CELEX: 52012PC0293
Language: ro
Date: 2012-06-15
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului referitoare la cererea Republicii Filipine de derogare de la normele OMC pentru a se prelungi perioada de aplicare a tratamentului special în cazul orezului

|
			
		
		
		52012PC0293
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului referitoare la cererea Republicii Filipine de derogare de la normele OMC pentru a se prelungi perioada de aplicare a tratamentului special în cazul orezului /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           OBIECTIVUL PROPUNERII
Obiectivul prezentei propuneri este acela de a
stabili poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul
Consiliului General al Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) referitoare la
cererea Republicii Filipine de derogare de la normele OMC pentru a se prelungi
perioada de aplicare a tratamentului special în cazul orezului de la 1 iulie
2012 până la 30 iunie 2017, permițând astfel Uniunii Europene să sprijine
această cerere de derogare. Este posibil ca cererea să fie pe ordinea de zi a
reuniunii Consiliului General al OMC, programată pentru iulie 2012. 
2.           TEMEIUL JURIDIC AL PROPUNERII
Articolul 218 alineatul (9) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE) prevede că, atunci când o decizie
având efect juridic trebuie adoptată în cadrul unui organism creat printr-un
acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei sau
a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de
securitate, adoptă o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie
adoptată în numele Uniunii. Acordarea unei derogări Republicii Filipine pentru
a se prelungi perioada de aplicare a tratamentului special în cazul orezului de
la 1 iulie 2012 până la 30 iunie 2017 intră sub incidența acestei prevederi,
dat fiind că decizia este adoptată în cadrul unui organism creat printr­un
acord internațional (Consiliul General sau Conferința ministerială a OMC) care
are impact asupra drepturilor și obligațiilor UE. 
3.           OBIECTUL PROPUNERII
Comisia va fi autorizată să adopte o poziție
în numele UE pentru a sprijini cererea Republicii Filipine de derogare de la
normele OMC pentru a se prelungi perioada de aplicare a tratamentului special
în cazul orezului de la 1 iulie 2012 până la 30 iunie 2017. 
La data de 20 martie 2012, Republica Filipine
a prezentat în cadrul OMC o cerere de derogare de la obligațiile sale în
temeiul articolului 4.2 și al punctelor 8, 10 din anexa 5 la Acordul privind
agricultura și de la angajamentul Republicii Filipine din cadrul „Acordului de
prelungire” pentru a-i permite să continue aplicarea tratamentului special în
cazul orezului, cu o creștere a accesului la piață, astfel cum se specifică la
alineatul (3) și în anexa A la proiectul de decizie de derogare, de la 1 iulie
2012 la 30 iunie 2017. Această cerere a fost precedată de o notificare către
Comitetul pentru agricultură, efectuată la data de 22 noiembrie 2011, prin care
Filipine informează că a inițiat negocieri cu membrii OMC care au un „interes
substanțial” în orez (încadrat la capitolul 10.06 din SA) cu scopul de a i se
prelungi perioada de aplicare a tratamentului special în cazul orezului. Acești
membri au fost invitați să comunice intenția lor de a participa la negocieri
până la 21 ianuarie 2012 (60 de zile de la notificare). 
Filipine justifică cererea de derogare prin
faptul că aceasta se referă la o preocupare care nu este de natură comercială,
ci este legată de securitatea alimentară, evidențiind faptul că tratamentul
special va permite Republicii Filipine să pregătească agricultorii săi pentru
liberalizare prin intermediul unor programe de sprijin destinate agricultorilor
pentru a-și îmbunătăți competitivitatea. 
Cererea de derogare este limitată în ceea ce
privește obiectul ei în sensul de a permite Republicii Filipine să continue
tratamentul special aplicat în cazul orezului (încadrat la capitolul 10.06 din
SA) de la 1 iulie 2012 până la 30 iunie 2017. În temeiul cererii de derogare,
în această perioadă, Filipine furnizează un acces minim la piață (AMP)
orezului, care urmează să fie majorate anual, în fiecare an (de specificat în
anexa la derogare pe baza rezultatelor negocierilor în curs de desfășurare cu
membrii interesați). De asemenea, reducerea anuală și finală a taxei aferente
contigentului de orez este convenită cu acești membri începând cu 1 iulie 2012,
alocându-se contingente specifice fiecărora din aceste țări. 
Derogarea solicitată ar fi a doua prelungire a
tratamentul special, valabil în prezent până la 30 iunie 2012. Republica
Filipine a beneficiat inițial de tratament special în cazul orezului de la data
intrării în vigoare a Acordului OMC din 1995, cu o perioadă de punere în
aplicare de 10 ani [în temeiul alineatul (1) și al punctului 1 litera (d) din
anexa 5 la Acordul privind agricultura și astfel cum este reflectat în lista de
produse a Republicii Filipine LXXV, partea I, secțiunea I B (privind
contingentele tarifare pentru produsele agricole)]. Prima prelungire a
tratamentului special a fost efectuată în perioada 2004 - 2007 prin modificarea
listei sale LXXV (în temeiul secțiunii B din anexa 5 la Acordul privind
agricultura) după încheierea negocierilor cu membri (contingente specifice de
țară au fost alocate la 3 țări: Australia, China și Thailanda). La data de 8
februarie 2007, o copie finală certificată a listei modificate LXXV (WT/LeT/562)
a Republicii Filipine a fost distribuită membrilor. 
Pentru UE (industria orezului), cererea de
derogare nu reprezintă o preocupare economică deoarece exporturile de orez ale
UE către Filipine sunt mai mici de 10 tone pe an (conform COMEXT), fără să
varieze în mod semnificativ. Întrucât nu exista vreun motiv pentru a se
preconiza o creștere, UE nu și-a exprimat interesul de a intra în negocieri cu
Filipine în calitate de membru cu „interes substanțial”. 
AMP-ul actual al Republicii Filipine este de
350 000 de tone metrice (TM), cu o rată aferentă contingentului de 40%. Pe
lângă AMP-ul său, Filipine importă încă 2 milioane de TM, principalii furnizori
ai acestei cantități suplimentare fiind Vietnam (74%), Thailanda (19%) și
Pakistan (7%) [sursa: Global Trade Atlas (GTA), anul 2010]. 
UE este un importator net de orez,
acoperindu-și din importuri aproximativ 40% din nevoile sale. Consumul este în
creștere (lent). În timp ce producția este relativ stabilă, importurile UE vor
crește, de asemenea. Exporturile UE sunt de aproximativ 100 – 120 000 de
tone pe an (în ultimii doi ani au fost puțin mai mari datorită unei producții
record) fără a se remarca un potențial de tendință de creștere. Exporturile UE
sunt destinate în principal unor parteneri din vecinătate (în special Turciei).
Exporturile UE de orez către Asia sunt aproape inexistente, în nici un caz
către Asia de Sud, care este principala regiune producătoare de orez din lume.
Filipine urmărește să finalizeze negocierile
cu membrii interesați și să adopte derogarea cel mai târziu în cadrul reuniunii
Consiliului general din iulie 2012. 
2012/0154 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
de stabilire a poziției care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației
Mondiale a Comerțului referitoare la cererea Republicii Filipine de derogare de
la normele OMC pentru a se prelungi perioada de aplicare a tratamentului
special în cazul orezului
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE, 
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 207 alineatul (4) primul paragraf,
coroborat cu articolul 218 alineatul (9), 
având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
întrucât:
(1)       În temeiul alineatului (1) și
al punctului 1 litera (d) din anexa 5 la Acordul privind agricultura și astfel
cum este reflectat în lista de produse a Republicii Filipine LXXV, partea I,
secțiunea I B (privind contingentele tarifare pentru produsele agricole),
Republica Filipine a beneficiat de tratament special în cazul orezului de la
data intrării în vigoare a Acordului OMC, cu o perioadă de punere în aplicare
de 10 ani.
(2)       În temeiul punctului 8 din
anexa 5 la Acordul privind agricultura, Republica Filipine a prelungit perioada
de aplicare a tratamentului special în cazul orezului de la 1 iulie 2005 la 30
iunie 2012, prin modificarea listei sale LXXV, certificate de către
Secretariatul OMC la 8 februarie 2007.
(3)       În temeiul punctului 5.1 din
Certificarea modificărilor și rectificărilor listei LXXV, orice continuare a
tratamentului special aplicat în cazul orezului după 30 iunie 2012 era
prevăzută să fie condiționată de rezultatul negocierilor privind Agenda de
dezvoltare de la Doha (ADD), care ar pune la dispoziție un mecanism special
alternativ. Cu toate acestea, negocierile privind ADD nu au fost încă
încheiate. 
(4)       Filipine a notificat la data
de 22 noiembrie 2011 Comitetului privind agricultura al OMC intențiile sale de
a intra în negocieri cu membri care au interese substanțiale în produsele în
cauză în vederea continuării tratamentului special în cazul orezului. 
(5)       Articolul IX alineatele (3)
și (4) din Acordul de la Marrakesh de instituire a Organizației Mondiale a
Comerțului (Acordul OMC) stabilește procedurile de acordare a derogărilor
referitoare la acordurile comerciale multilaterale în anexele 1A, 1B sau 1C la
Acordul OMC și în anexele lor. 
(6)       La data de 20 martie 2012,
Filipine a solicitat în cadrul OMC o derogare de la obligațiile care îi revin
în temeiul articolului 4.2 și al secțiunii B a anexei 5 din Acordul privind
agricultura, în sensul de a se aplica un tratament special în cazul orezului în
perioada 1 iulie 2012 – 30 iunie 2017 în conformitate cu cererea de derogare
din partea Republicii Filipine. 
(7)       UE este un importator net de
orez. Prin urmare, acordarea acestei derogări ar avea o importanță economică și
comercială minimă pentru Uniune. 
(8)       Prin urmare, este adecvat să
se stabilească poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în cadrul
Consiliului General al OMC în vederea sprijinirii respectivei cereri de
derogare,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
Poziția care urmează să fie adoptată de
Uniunea Europeană în cadrul Consiliului General al Organizației Mondiale a
Comerțului este de a sprijini cererea de derogare din partea Republicii
Filipine pentru a prelungi perioada de aplicare a tratamentului special în
cazul orezului de la 1 iulie 2012 până la 30 iunie 2017 în conformitate cu
termenii cererii de derogare. 
Această poziție este exprimată de Comisie. 
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării sale. 
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele