CELEX: 51990PC0211
Language: de
Date: 1990-05-22
Title: VORSCHLAG FUER EINEN BESCHLUSS DES RATES UEBER EIN MEHRJAHRESPROGRAMM 1991/1993 ZUR ENTWICKLUNG DER GEMEINSCHAFTLICHEN FREMDENVERKEHRSSTATISTIK

Nr. C 150/4                            Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                   19. 6. 90
                                                               II
                                                  (Vorbereitende   Rechtsakte)
                                                KOMMISSION
             Änderung des Vorschlags für eine Richtlinie des Rates zur Änderung der Richtlinie
             84/647/EWG über die Verwendung von ohne Fahrer gemieteten Fahrzeugen im Güterkraft-
                                                           verkehr (')
                                                     KOM(90)     208 endg.
             (Von der Kommission gemäß Artikel 149 Absatz 3 des EWG-Vertrags vorgelegt am 21. Mai 1990)
                                                         (90/C 150/06)
             Der Vorschlag der Kommission vom 13. September 1989 in dem Dokument KOM(89)
             430 endg. zur Änderung der Richtlinie 84/647/EWG (2) wird wie folgt geändert:
             Folgender Artikel wird in den Vorschlag eingefügt:
                  „Artikel 2a
                  Die Kommission unterbreitet bis zum 1. Januar 1993 Vorschläge zur Aufhebung aller
                  Beschränkungen für Mietfahrzeuge im Güterkraftverkehr."
             O ABl. Nr. C 296 vom 24. 11. 1989.
             (2) ABl. Nr. L 335 vom 22. 12. 1984, S. 72.
             Vorschlag für eine Entscheidung des Rates über ein Mehrjahresprogramm 1991—1993 zur Ent-
                                 wicklung der gemeinschaftlichen Fremdenverkehrsstatistik
                                                     KOM(90)    211 endg.
                                     (Von der Kommission vorgelegt am 30. Mai 1990)
                                                        (90/C 150/07)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —                          des Fremdenverkehrs in der Europäischen Gemein-
                                                                   schaft (2) und zur Bereitstellung entsprechender Finanz-
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi-                 mittel nachdrücklich auf die Rolle der Gemeinschaft bei
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel            der Veröffentlichung von Statistiken, Ergebnissen von
213,                                                               Meinungsumfragen und Informationen im Bereich des
                                                                   Fremdenverkehrs hin.
gestützt auf den Vorschlag der Kommission,
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,                    Mit der Vollendung des Binnenmarktes wächst der Be-
                                                                   darf an zuverlässigen, rasch verfügbaren und vergleich-
in Erwägung nachstehender Gründe:                                  baren statistischen Daten, denen gemeinschaftliche Nor-
                                                                   men zugrunde liegen.
Mit Beschluß 86/664/EWG des Rates (») wurde ein
Konsultations- und Koordinierungsverfahren im Bereich
des Fremdenverkehrs eingeführt.                                    Die Rahmenbedingungen für die Tätigkeit der Fremden-
                                                                   verkehrsunternehmen müssen durch eine eingehendere
Das Europäische Parlament weist in seiner Entschließung            Analyse und stärkere Verbreitung der Daten auf Ge-
vom 22. Januar 1988 zur Erleichterung und Förderung                meinschaftsebene verbessert werden.
0) ABl. Nr. L 384 vom 31. 12. 1986, S. 52.                         O ABl. Nr. C 49 vom 22. 2. 1988, S. 157.
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Deswegen muß ein gemeinschaftlicher Bezugsrahmen für           Die Kommission:
die Fremdenverkehrsstatistik festgelegt werden, der Be-
griffe und Methoden anbietet, mit denen sich der Infor-        a) untersucht und bewertet die Nachfrage der Benutzer
mationsbedarf der Benutzer am besten decken läßt.                  nach statistischen Fremdenverkehrsdaten;
Wichtig ist aber in diesem Zusammenhang auch, daß die          b) untersucht die in den Mitgliedstaaten bestehenden
Standardisierung der in den Mitgliedstaaten verfügbaren            Systeme;
statistischen Fremdenverkehrsdaten auf Gemeinschafts-
ebene fortgeführt wird.                                        c) erarbeitet eine gemeinschaftliche Methodik für die
                                                                   Fremdenverkehrsstatistik;
Dabei müssen die Bemühungen darauf abzielen, die Ar-
beitslast der Unternehmen bei der Datenerfassung soweit        d) sammelt und verbreitet alle bereits verfügbaren Frem-
wie möglich dadurch zu verringern, daß in stärkerem                denverkehrsinformationen.
Umfange die Fremdenverkehrsnachfrage untersucht und
geeignete statistische Basisinstrumente entwickelt wer-
den, die die Qualität und Kohärenz des gemeinschaftli-                                   Artikel 4
chen Statistik- und Informationssystems gewährleisten.         Die Mitgliedstaaten erfassen und untersuchen den Infor-
Gemäß Artikel 5 EWG-Vertrag müssen die Mitgliedstaa-           mationsbedarf der wichtigsten nationalen Benutzer und
ten der Kommission die Erfüllung ihrer Aufgabe erleich-        veranstalten Beratungssitzungen auf nationaler Ebene.
tern. Diese Verpflichtung schließt sein, daß die Mitglied-     Die Kommission koordiniert diese Aktivitäten, die durch
staaten der Kommission all jene Fremdenverkehrsstatisti-       die Entscheidung 89/382/EWG, Euratom des Rates vom
ken zur Verfügung stellen, über die sie verfügen.              19. Juni 1989 (2) begründet sind, nach Beratung der
                                                               Beratungsausschüsse für statistische Programme.
Die Entscheidung 89/382/EWG, Euratom des Rates
vom 19. Juni 1989 richtet den Beratungsausschuß für sta-                                 Artikel 5
tistische Programme der Europäischen Gemeinschaften
ein; dieser Ausschuß übt die Funktionen aus, die ihm           Zur Durchführung der in Artikel 3 vorgesehenen Aktio-
durch Regelungen des Rates auf dem Gebiet der Statistik        nen übermitteln die Mitgliedstaaten der Kommission ihre
übertragen wurden.                                             Fremdenverkehrsstatistiken und alle Auskünfte, die sie
                                                               gegebenenfalls von ihnen über die für die Zusammenstel-
Die finanziellen Mittel, die dieser Aktion jährlich zuge-      lung dieser Statistiken verwendete Methodik anfordert.
wiesen werden, fügen sich in die finanzielle Vorausschau
im Anhang zur Interinstitutionellen Vereinbarung vom
29. Juni 1988 ein. Die tatsächlich verfügbaren Mittel                                    Artikel 6
werden im Rahmen des Haushaltsverfahrens in Überein-           Vor Ablauf des Jahres 1992 präsentiert die Kommission
stimmung mit dieser Vereinbarung (l) festgelegt —
                                                               dem Rat
HAT FOLGENDE ENTSCHEIDUNG ERLASSEN:                            a) einen Bericht über die Bewertung der aufgrund der
                                                                   Aktionen des Artikels 3 erzielten Ergebnisse
                         Artikel 1
                                                                   und
Ziele und Aktionsplan des           Mehrjahresprogramms
1991—1993 zur Entwicklung der europäischen Fremden-            b) die sich hieraus ergebenden Leitlinien für die Ent-
verkehrsstatistik (im folgenden „Programm" genannt)                wicklungen des Informationssystems, das nach 1992
werden genehmigt.                                                  für die gemeinschaftlichen Fremdenverkehrsstatistiken
                                                                   benötigt wird.
                         Artikel 2
Das in Artikel 1 vorgesehene Programm zielt durch An-                                   Artikel 7
näherung der Konzepte und Methoden, die in den Mit-
gliedstaaten bereits genutzt werden, auf die Definition        (1)     Die Höhe des jährlichen zugeteilten Kredits für
sowie die Ausdehnung (Festlegung) eines gemeinschaftli-        diese Aktion ist im Rahmen des jährlichen Finanzverfah-
chen Bezugsrahmens für die gemeinschaftlichen Frem-            rens festgelegt.
denverkehrsstatistiken ab.
                                                               (2)     Die Haushaltsbehörde legt die Höhe der für jedes
                         Artikel 3                             Haushaltsjahr zur Verfügung stehenden Mittel fest.
Zur Verwirklichung des in Artikel 2 genannten Ziels
werden in Übereinstimmung mit dem im Anhang beige-                                      Artikel 8
fügten Aktionsplan die folgenden Aktionen durchge-             Diese Entscheidung ist an die Mitgliedstaaten gerichtet.
führt.
(') ABI. Nr. L 185 vom 15. 7. 1988.                            O ABl. Nr. L 181 vom 28. 6. 1989.
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                                                             ANHANG
                              BESCHREIBUNG DER STATISTISCHEN AKTIONEN 1991—1993
            a) Analyse und Bewertung der Nachfrage der Benutzer nach Fremdenverkehrsstatistiken
               Ermittlung und Untersuchung der Bedürfnisse der wichtigsten Benutzer, also der Gemeinschaftsorgane,
               der einzelstaatlichen Verwaltungen, der internationalen Organisationen und der Marktteilnehmer.
               Bei dieser Analyse müßten im Hinblick auf eine „langfristige" Planung und die Abstimmung der einzel-
               staatlichen und gemeinschaftlichen statistischen Aktionen die langfristigen Bedürfnisse und die Verwirk-
               lichung des Binnenmarkts im Jahr 1992 berücksichtigt werden.
               Zur Abgrenzung der Informationsnachfrage der Benutzer müssen die Interessenten konsultiert werden;
               diese Konsultation muß durch eine Koordinierung der Mitgliedstaaten auf nationaler Ebene gewährlei-
               stet werden.
            b) Untersuchung der in den Mitgliedstaaten bestehenden Systeme
               — Untersuchung des Fremdenverkehrsangebots;
               — Untersuchung der Fremdenverkehrsnachfrage;
               — internationale Daten über nicht zur Gemeinschaft gehörende Länder (Quellen: W T O , OECD), um
                   die Entwicklung der Gemeinschaft im Vergleich zu anderen Ländern und im internationalen
                   Vergleich zu verfolgen;
               — Daten aus anderen statistischen Projekten, die für den Fremdenverkehr relevant sind.
            c) Erarbeitung einer gemeinschaftlichen Methodik für die Fremdenverkehrsstatistik
               Ziel ist die Schaffung eines Bezugsrahmens für Fremdenverkehrsstatistiken, und zwar sowohl für die
               verfügbaren Daten als auch für die Erhebung zusätzlicher Daten. Er soll als Instrument zur grundlegen-
               den Harmonisierung der amtlichen Statistiken auf europäischer Ebene und als Empfehlung für nicht
               amtliche Statistiken dienen. Er bezieht sich auf:
               1. das Fremdenverkehrsangebot (Infrastruktur und ihre Verwendung);
               2. die Fremdenverkehrsnachfrage („Strukturerhebung" über längere Urlaubsreisen und „Konjunkturer-
                   hebung" über die Mobilität der Urlauber: Vergnügungsurlaub, Geschäftsreisen usw.);
               3. Verwertung von Daten aus anderen statistischen Quellen wie: ländlicher Fremdenverkehr, Preise,
                  Tarife, Kosten, Fremdenverkehr in der Zahlungsbilanz, Fremdenverkehr in der Regionalentwicklung.
            d) Sammlung und Verbreitung der bereits verfügbaren Fremdenverkehrsdaten
               Ziel ist die regelmäßige Erfassung und Verbreitung der Fremdenverkehrsdaten. Bei der Informations-
               sammlung soll auf moderne Techniken der elektronischen Datenübermittlung zurückgegriffen werden.
               Wegen der Heterogenität der verfügbaren Daten wird das System durch eine Dokumentationsbasis
               ergänzt.