CELEX: 
Language: lt
Date: 2016-10-05
Title: Per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija siekiant priimti EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTĄ, kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1370/2007, kiek tai susiję su vidaus keleivinio geležinkelių transporto paslaugų rinkos atvėrimu

Europos Sąjungos
               Taryba
                                                     Briuselis, 2016 m. spalio 5 d.
                                                     (OR. en)

                                                     11198/16
       Tarpinstitucinė byla:
         2013/0028 (COD)

                                                     TRANS 297
                                                     CODEC 1057

TEISĖS AKTAI IR KITI DOKUMENTAI
Dalykas:          Per pirmąjį svarstymą priimta Tarybos pozicija siekiant priimti EUROPOS
                  PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTĄ, kuriuo iš dalies keičiamas
                  Reglamentas (EB) Nr. 1370/2007, kiek tai susiję su vidaus keleivinio
                  geležinkelių transporto paslaugų rinkos atvėrimu

11198/16                                                         JV/jb
                                          DGE 2                                       LT
 ---pagebreak---                            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS
                                 REGLAMENTAS (ES) 2016/…

                                           … m. … … d.

                  kuriuo iš dalies keičiamas Reglamentas (EB) Nr. 1370/2007,
                   kiek tai susiję su vidaus keleivinio geležinkelių transporto
                                     paslaugų rinkos atvėrimu

                                      (Tekstas svarbus EEE)

EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 91 straipsnį,

atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,

teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,

atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę 1,

atsižvelgdami į Regionų komiteto nuomonę 2,

laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros 3,

1
       OL C , , p. .
2
       OL C , , p. .
3
       … m. … … d. Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta Oficialiajame leidinyje) ir
       … m. … … d. Tarybos pozicija, priimta per pirmąjį svarstymą (dar nepaskelbta
       Oficialiajame leidinyje). … m. … … d. Europos Parlamento pozicija (dar nepaskelbta
       Oficialiajame leidinyje)

11198/16                                                                 JV/jb                 1
                                                 DGE 2                                        LT
 ---pagebreak--- kadangi:

(1)        geležinkelių transportas turi potencialo augti ir jo rinkos dalis gali didėti; geležinkelių
           transportas gali atlikti itin svarbų vaidmenį įgyvendinant darnią transporto ir judumo
           sistemą, kuriant naujas investavimo galimybes ir darbo vietas. Vis dėlto keleivinio
           geležinkelių transporto paslaugų rinkos dalis auga ne taip sparčiai, kaip plėtojamos kitos
           transporto rūšys;

(2)        Sąjungos tarptautinio keleivinio geležinkelių transporto paslaugų rinka konkurencijai
           atverta nuo 2010 m. Be to, kai kurios valstybės narės atvėrė konkurencijai savo vidaus
           keleivinio transporto paslaugas – suteikė teisę laisvai patekti į rinką arba viešųjų paslaugų
           sutartis pradėjo sudaryti konkurso tvarka, arba pradėjo taikyti abi šias priemones. Vidaus
           keleivinio geležinkelių transporto paslaugų rinkos atvėrimas turėtų turėti teigiamą poveikį
           bendros Europos geležinkelių erdvės veikimui, taip užtikrinant, kad naudotojams būtų
           teikiamos geresnės paslaugos;

(3)        2011 m. kovo 28 d. Transporto baltojoje knygoje Komisija paskelbė apie savo ketinimą
           užbaigti kurti geležinkelių paslaugų vidaus rinką, panaikinant technines, administracines ir
           teisines kliūtis, kurios kliudo patekti į geležinkelių rinką;

(4)        bendros Europos geležinkelių erdvės sukūrimu ir toliau turėtų būti prisidedama prie
           geležinkelių transporto kaip patikimos alternatyvos kitoms transporto rūšims plėtojimo,
           inter alia, kainos ir kokybės atžvilgiu;

(5)        konkretus šio reglamento tikslas – pagerinti keleivinio geležinkelių transporto viešųjų
           paslaugų kokybę, padidinti jų skaidrumą bei veiksmingumą ir pagerinti jų teikimo
           rezultatus;

11198/16                                                                       JV/jb                       2
                                                      DGE 2                                              LT
 ---pagebreak--- (6)    tarpvalstybinio lygmens paslaugoms, teikiamoms pagal viešųjų paslaugų sutartis, įskaitant
       viešojo transporto paslaugas, kuriomis tenkinami vietos ir regioninio transporto poreikiai,
       turėtų būti taikomas valstybių narių, kurių teritorijoje teikiamos paslaugos, kompetentingų
       institucijų susitarimas;

(7)    kompetentingos institucijos turėtų nustatyti viešųjų paslaugų įsipareigojimų viešojo
       keleivinio transporto srityje sąlygas. Tokios sąlygos turėtų atitikti politikos tikslus,
       nustatytus viešojo transporto politikos dokumentuose valstybėse narėse;

(8)    viešųjų paslaugų įsipareigojimų viešojo keleivinio transporto srityje sąlygos, kai įmanoma,
       turėtų sukurti teigiamų tinklo privalumų, inter alia, geresnės paslaugų kokybės, socialinės
       ir teritorinės sanglaudos ar bendro viešojo transporto sistemos veiksmingumo srityje;

(9)    viešųjų paslaugų įsipareigojimai turėtų atitikti viešojo transporto politiką. Tačiau tai
       nesuteikia teisės kompetentingoms institucijoms gauti konkrečią finansavimo sumą;

(10)   rengiant viešojo transporto politikos dokumentus turėtų būti konsultuojamasi su
       atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais pagal nacionalinę teisę. Tie suinteresuotieji
       subjektai galėtų būti transporto operatoriai, infrastruktūros valdytojai, darbuotojų
       organizacijos ir viešojo transporto paslaugų naudotojų atstovai;

11198/16                                                                   JV/jb                     3
                                               DGE 2                                               LT
 ---pagebreak--- (11)    viešųjų paslaugų sutarčių, kurios sudaromos ne konkurso tvarka, atveju viešųjų paslaugų
        operatorių viešųjų paslaugų įsipareigojimų vykdymas turėtų būti tinkamai
        kompensuojamas, siekiant užtikrinti ilgalaikį finansinį keleivinio transporto viešųjų
        paslaugų tvarumą, laikantis viešojo transporto politikoje nustatytų reikalavimų. Visų pirma
        toks kompensavimas turėtų skatinti viešųjų paslaugų operatorius palaikyti arba plėtoti
        veiksmingą valdymą ir pakankamai aukštos kokybės keleivinio transporto paslaugų
        teikimą;

(12)    kuriant bendrą Europos geležinkelių erdvę valstybės narės turėtų užtikrinti tinkamą viešųjų
        paslaugų operatorių darbuotojų socialinės apsaugos lygį;

(13)    siekiant tinkamai integruoti socialinius ir darbo reikalavimus į viešųjų paslaugų sutarčių
        dėl keleivinio transporto viešųjų paslaugų sudarymo procedūras, viešųjų paslaugų
        operatoriai, vykdydami viešųjų paslaugų sutartis, turėtų laikytis įsipareigojimų socialinės ir
        darbo teisės srityse, taikomų valstybėje narėje, kurioje sudaryta viešųjų paslaugų sutartis, ir
        kurie išplaukia iš įstatymų, kitų teisės aktų ir sprendimų tiek nacionaliniu, tiek Sąjungos
        lygmeniu, taip pat iš taikomų kolektyvinių sutarčių su sąlyga, kad tokios nacionalinės
        taisyklės ir jų taikymas atitinka Sąjungos teisę;

(14)    kai valstybės narės reikalauja, kad ankstesnio operatoriaus perimti darbuotojai būtų
        perduoti naujam atrinktam viešųjų paslaugų operatoriui, tokiems darbuotojams turėtų būti
        suteiktos teisės, kurios jiems būtų suteiktos, jei tai būtų buvęs perdavimas, kaip apibrėžta
        Tarybos direktyvoje 2001/23/EB 1. Valstybės narės turėtų galėti laisvai priimti tokias
        nuostatas;

1
       2001 m. kovo 12 d. Tarybos direktyva 2001/23/EB dėl valstybių narių įstatymų, skirtų
       darbuotojų teisių apsaugai įmonių, verslo arba įmonių ar verslo dalių perdavimo atveju,
       suderinimo (OL L 82, 2001 3 22, p. 16).

11198/16                                                                  JV/jb                        4
                                               DGE 2                                             LT
 ---pagebreak--- (15)   kompetentingos institucijos visoms suinteresuotosioms šalims turėtų pateikti atitinkamą
       informaciją, kuria remiantis būtų galima parengti pasiūlymus konkursui, kartu
       užtikrindamos teisėtą konfidencialios verslo informacijos apsaugą;

(16)   kompetentingos institucijos įsipareigojimas visoms suinteresuotosioms šalims pateikti
       informaciją, kuri būtina, kad būtų galima parengti pasiūlymą konkursui, neturėtų apimti
       įsipareigojimo parengti papildomos informacijos, kai tokios informacijos nėra;

(17)   siekiant atsižvelgti į valstybių narių teritorinės ir politinės sandaros įvairovę, viešųjų
       paslaugų sutartį gali sudaryti kompetentinga institucija, kurią sudaro viešųjų valdžios
       institucijų grupė. Tokiomis aplinkybėmis turėtų būti nustatytos aiškios taisyklės dėl
       kiekvienos iš šių valdžios institucijų atitinkamo vaidmens viešųjų paslaugų sutarties
       sudarymo procese;

(18)   atsižvelgiant į administracinių struktūrų įvairovę valstybėse narėse, tuo atveju, kai
       keleivinio geležinkelių transporto viešųjų paslaugų teikimo sutartis tiesiogiai sudaro
       kompetentingų vietos institucijų grupė, valstybės narės ir toliau savo nuožiūra sprendžia,
       kurios vietos institucijos yra kompetentingos dėl atitinkamų „miestų aglomeracijų“ ir
       „kaimo vietovių“;

(19)   viešųjų paslaugų sutartys dėl keleivinio geležinkelių transporto viešųjų paslaugų turėtų būti
       sudaromos konkurso tvarka, išskyrus šiame reglamente išdėstytus atvejus;

(20)   viešųjų paslaugų sutarčių konkursų procedūrose turėtų būti leidžiama dalyvauti visiems
       operatoriams, šios konkurso procedūros turėtų būti sąžiningos ir jose turėtų būti laikomasi
       skaidrumo ir nediskriminavimo principų;

11198/16                                                                   JV/jb                     5
                                               DGE 2                                                LT
 ---pagebreak--- (21)    išimtinėmis aplinkybėmis, kai viešųjų paslaugų sutartys dėl keleivinio geležinkelių
        transporto viešųjų paslaugų sudaromos konkurso tvarka, naujas sutartis laikinai galėtų būti
        galima sudaryti tiesiogiai, siekiant užtikrinti, kad paslaugos būtų teikiamos ekonomiškai
        efektyviausiu būdu. Tokios sutartys dėl tų pačių arba panašių viešųjų paslaugų
        įsipareigojimų neturėtų būti pratęsiamos;

(22)    kai paskelbus apie ketinimą organizuoti sutarčių sudarymo konkurso tvarka procedūrą
        susidomėjimą pareiškia tik vienas operatorius, kompetentingos institucijos gali pradėti
        derybas su tuo operatoriumi siekdamos sudaryti sutartį neskelbdamos papildomo
        pranešimo apie atvirą konkursą;

(23)    tiesiogiai sudaromų viešųjų paslaugų sutarčių atveju de minimis ribos turėtų būti
        pakoreguotos, kad būtų atsižvelgta į didesnes keleivinio geležinkelių transporto viešųjų
        paslaugų apimtis ir vieneto sąnaudas, palyginti su kitomis transporto rūšimis, kurioms
        taikomas Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1370/2007 1. Didesnės ribos
        taip pat turėtų būti taikomos keleivinio transporto viešosioms paslaugoms tais atvejais, kai
        geležinkelių transporto dalis sudaro daugiau nei 50 % atitinkamų paslaugų vertės;

(24)    sukūrus bendrą Europos geležinkelių erdvę reikalingos bendros taisyklės dėl viešųjų
        paslaugų sutarčių sudarymo šiame sektoriuje, kartu atsižvelgiant į konkrečias kiekvienos
        valstybės narės aplinkybes;

1
       2007 m. spalio 23 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1370/2007 dėl
       keleivinio geležinkelių ir kelių transporto viešųjų paslaugų ir panaikinantis Tarybos
       reglamentus (EEB) Nr. 1191/69 ir (EEB) Nr. 1107/70 (OL L 315, 2007 12 3, p. 1).

11198/16                                                                 JV/jb                      6
                                              DGE 2                                               LT
 ---pagebreak--- (25)   kai įvykdomos tam tikros su geležinkelių rinkos arba geležinkelių tinklo pobūdžiu ir
       struktūra susijusios sąlygos, kompetentingos institucijos turėtų turėti teisę sudaryti viešųjų
       paslaugų sutartis dėl keleivinio geležinkelių transporto viešųjų paslaugų tiesiogiai, kai dėl
       tokios sutarties pagerėtų paslaugų kokybė arba padidėtų išlaidų veiksmingumas, arba
       pagerėtų abu šie veiksniai;

(26)   kompetentingos institucijos gali imtis priemonių siekiant padidinti geležinkelio įmonių
       tarpusavio konkurenciją apribodamos sutarčių, kurias jos sudaro su viena geležinkelio
       įmone, skaičių;

(27)   valstybės narės turėtų užtikrinti, kad jų teisinėse sistemose būtų numatyta galimybė
       nepriklausomai įstaigai įvertinti kompetentingos institucijos sprendimus tiesiogiai sudaryti
       viešųjų paslaugų sutartis dėl keleivinio geležinkelių transporto viešųjų paslaugų, remiantis
       veiklos rezultatais grindžiamu požiūriu. Tai galėtų būti teisminės peržiūros dalis;

(28)   rengdamos sutarčių sudarymo konkurso tvarka procedūras, kompetentingos institucijos
       turėtų įvertinti, ar būtina imtis priemonių siekiant užtikrinti veiksmingą ir nediskriminacinę
       prieigą prie tinkamų geležinkelių riedmenų. Kompetentingos institucijos vertinimo
       ataskaitą turėtų paskelbti viešai;

(29)   kad rinkos dalyviai galėtų organizuočiau dalyvauti konkurse, reikia užtikrinti visišką tam
       tikrų svarbiausių rengiamų konkursų dėl viešųjų paslaugų sutarčių sudarymo tvarkos
       elementų skaidrumą;

(30)   todėl Reglamentas (EB) Nr. 1370/2007 turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas,

PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

11198/16                                                                 JV/jb                          7
                                              DGE 2                                              LT
 ---pagebreak---                                             1 straipsnis

Reglamentas (EB) Nr. 1370/2007 iš dalies keičiamas taip:

1)      1 straipsnio 2 dalis papildoma šia pastraipa:

        „Laikantis valstybių narių, kurių teritorijoje teikiamos paslaugos, susitarimo, viešųjų
        paslaugų įsipareigojimai gali būti susiję su tarpvalstybinio lygmens viešojo transporto
        paslaugomis, įskaitant paslaugas, kuriomis tenkinami vietos ir regioninio transporto
        poreikiai.“.

2)      2 straipsnyje įterpiamas šis punktas:

        „aa) keleivinio geležinkelių transporto viešosios paslaugos – viešasis keleivinis
              geležinkelių transportas, išskyrus kitas keleivinio bėginio transporto rūšis,
              pavyzdžiui, vežimą metro ar tramvajais;“.

3)      Įterpiamas šis straipsnis:

        „2a straipsnis
        Viešųjų paslaugų įsipareigojimų sąlygos

        1.    Kompetentinga institucija nustato viešųjų paslaugų įsipareigojimų keleivinio
              transporto viešųjų paslaugų teikimo srityje sąlygas ir tų viešųjų paslaugų
              įsipareigojimų taikymo apimtį. Tai apima galimybę sugrupuoti sąnaudas
              padengiančias paslaugas su sąnaudų nepadengiančiomis paslaugomis.

              Nustatydama tas sąlygas ir jų taikymo apimtį kompetentinga institucija tinkamai
              laikosi proporcingumo principo pagal Sąjungos teisę.

11198/16                                                                  JV/jb                    8
                                                DGE 2                                             LT
 ---pagebreak---             Sąlygos turi atitikti politikos tikslus, nustatytus viešojo transporto politikos
            dokumentuose valstybėse narėse.

            Viešojo transporto politikos dokumentų turinys ir forma bei konsultacijų su
            atitinkamais suinteresuotaisiais subjektais procedūros nustatomas pagal nacionalinę
            teisę.

       2.   Viešųjų paslaugų įsipareigojimų sąlygomis ir susijusia viešųjų paslaugų
            įsipareigojimų grynojo finansinio rezultato kompensacija užtikrinama, kad:

            a)       viešojo transporto politikos tikslai būtų pasiekti ekonomiškai efektyviu būdu; ir

            b)       ilguoju laikotarpiu būtų finansiškai palaikomas viešojo keleivinio transporto
                     paslaugų teikimas pagal viešojo transporto politikoje nustatytus reikalavimus.“.

       4)   4 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

            a)       1 dalies a ir b punktai pakeičiami taip:

                     „a)   aiškiai nustatyti viešųjų paslaugų įsipareigojimus, apibrėžtus šiame
                           reglamente ir patikslintus pagal jo 2a straipsnį, kuriuos viešųjų paslaugų
                           operatorius privalo vykdyti, ir atitinkamas geografines teritorijas;

                     b)    iš anksto objektyviai ir skaidriai nustatyti:

                           i)    rodiklius, pagal kuriuos turi būti apskaičiuojamos kompensacijos,
                                 jei jos mokamos, ir

11198/16                                                                   JV/jb                        9
                                                 DGE 2                                            LT
 ---pagebreak---                         ii)   bet kurių suteiktų išimtinių teisių pobūdį ir apimtį, taip, kad būtų
                              išvengta permokos. Jei viešųjų paslaugų sutartis sudaroma ne pagal
                              5 straipsnio 1, 3 arba 3b dalį, šie rodikliai nustatomi taip, kad
                              kompensacija negalėtų viršyti sumos, reikalingos vykdant viešųjų
                              paslaugų įsipareigojimus patirtų išlaidų ir gautų pajamų grynajam
                              finansiniam rezultatui padengti, atsižvelgiant į viešųjų paslaugų
                              operatoriaus pasiliktas su tų įsipareigojimų vykdymu susijusias
                              pajamas ir pagrįstą pelną;“;

       b)   įterpiamos šios dalys:

            „4a. Vykdydami viešųjų paslaugų sutartis, viešųjų paslaugų operatoriai laikosi
                  įsipareigojimų socialinės ir darbo teisės srityse taikomų, nustatytų Sąjungos
                  teisėje, nacionalinėje teisėje arba kolektyvinėse sutartyse.

            4b.   Tarybos direktyva 2001/23/EB* taikoma viešųjų paslaugų operatoriaus
                  keitimui, kai toks pakeitimas yra įmonės perdavimas, kaip apibrėžta toje
                  direktyvoje.

            ________________
            *
                  2001 m. kovo 12 d. Tarybos direktyva 2001/23/EB dėl valstybių narių
                  įstatymų, skirtų darbuotojų teisių apsaugai įmonių, verslo arba įmonių ar verslo
                  dalių perdavimo atveju, suderinimo (OL L 82, 2001 3 22, p. 16).“;

11198/16                                                                JV/jb                        10
                                             DGE 2                                                LT
 ---pagebreak---        c)   6 dalis pakeičiama taip:

            „6.   Kai kompetentingos institucijos pagal nacionalinę teisę reikalauja, kad viešųjų
                  paslaugų operatoriai laikytųsi tam tikrų kokybės ir socialinių standartų, arba
                  kai jos nustato socialinius ir kokybės kriterijus, tie standartai ir kriterijai
                  įtraukiami į konkurso dokumentus ir į viešųjų paslaugų sutartis. Laikantis
                  Direktyvos 2001/23/EB, tokiuose konkurso dokumentuose ir viešųjų paslaugų
                  sutartyse, kai taikoma, taip pat pateikiama informacija apie teises ir
                  įsipareigojimus, susijusius su ankstesnio operatoriaus perimamų darbuotojų
                  perdavimu.“;

       d)   papildoma šia dalimi:

            „8.   Viešųjų paslaugų sutartyse turi būti reikalaujama, kad operatorius pateiktų
                  kompetentingai institucijai viešųjų paslaugų sutartims sudaryti būtiną
                  informaciją, kartu užtikrinant teisėtą konfidencialios verslo informacijos
                  apsaugą. Kompetentingos institucijos visoms suinteresuotosioms šalims
                  pateikia atitinkamą informaciją, kuria remiantis būtų galima parengti
                  pasiūlymą konkursui, kartu užtikrindamos teisėtą konfidencialios verslo
                  informacijos apsaugą. Ta informacija apima informaciją apie keleivių paklausą,
                  tarifus, su viešuoju keleiviniu transportu, kuriam taikomas konkursas,
                  susijusias išlaidas ir pajamas, taip pat išsamūs infrastruktūros specifikacijų
                  duomenys, susiję su reikalingų transporto priemonių ar geležinkelių riedmenų
                  naudojimu, kad suinteresuotosios šalys galėtų parengti tinkamai pagrįstus
                  verslo planus. Geležinkelių infrastruktūros valdytojai kompetentingoms
                  institucijoms padeda pateikti visas reikalingas infrastruktūros specifikacijas. Jei
                  nesilaikoma pirmiau išdėstytų nuostatų, taikoma 5 straipsnio 7 dalyje numatyta
                  teisinė peržiūra.“.

11198/16                                                                   JV/jb                    11
                                               DGE 2                                                LT
 ---pagebreak--- 5)     5 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

       a)    2 dalies įžanginė formuluotė pakeičiama taip:

             „Išskyrus jei tai būtų draudžiama pagal nacionalinę teisę, vietos kompetentinga
             institucija – ar tai būtų integruotas keleivinio transporto viešąsias paslaugas teikianti
             atskira institucija, ar institucijų grupė – gali nuspręsti keleivinio transporto viešąsias
             paslaugas teikti pati arba tiesiogiai sudaryti viešųjų paslaugų sutartis su teisiškai
             atskiru subjektu, kurį vietos kompetentinga institucija, o institucijų grupės atveju –
             bent viena vietos kompetentinga institucija, kontroliuoja panašiai kaip ji kontroliuoja
             savo padalinius.

             Jeigu teikiamos keleivinio geležinkelių transporto viešosios paslaugos, pirmoje
             pastraipoje nurodyta institucijų grupė gali būti sudaryta tik iš vietos kompetentingų
             institucijų, kurių kompetencijos geografinė sritis nėra nacionalinio lygio. Pirmoje
             pastraipoje nurodyta keleivinio transporto viešoji paslauga arba viešųjų paslaugų
             sutartis gali apimti tik miestų aglomeracijų arba kaimo vietovių transporto poreikius,
             arba abu šiuos poreikius.

             Kai vietos kompetentinga institucija priima tokį sprendimą, laikomasi toliau
             nurodytos tvarkos:“;

11198/16                                                                   JV/jb                      12
                                                DGE 2                                                LT
 ---pagebreak---        b)   3 dalis pakeičiama taip:

            „3.   Bet kuri kompetentinga institucija, kuri kreipiasi į kitą trečiąją šalį, kuri nėra
                  vidaus operatorius, viešųjų paslaugų sutartis sudaro konkurso tvarka, išskyrus
                  3a, 4, 4a, 4b, 5 ir 6 dalyse nurodytus atvejus. Nustatyta konkurso tvarka turi
                  būti atvira visiems operatoriams ir sąžininga bei joje turi būti laikomasi
                  skaidrumo bei nediskriminavimo principų. Siekiant nustatyti, kaip galima
                  geriausiai patenkinti konkrečius ar sudėtingus poreikius, po pasiūlymų
                  pateikimo ir bet kokios pirminės atrankos, laikantis tų pačių principų gali būti
                  vedamos derybos.“;

       c)   įterpiamos šios dalys:

            „3a. Išskyrus jei tai būtų draudžiama pagal nacionalinę teisę, konkurso tvarka
                  sudaromų viešųjų paslaugų sutarčių dėl keleivinio geležinkelių transporto
                  viešųjų paslaugų atveju kompetentinga institucija gali nuspręsti laikinai
                  sudaryti naujas sutartis tiesiogiai, kai kompetentinga institucija mano, kad
                  tiesioginis sudarymas yra pagrįstas išimtinėmis aplinkybėmis. Tokios išimtinės
                  aplinkybės apima atvejus, kai:

                  –     kompetentinga institucija arba kitos kompetentingos institucijos jau
                        vykdo kelis konkursus, ir tai galėtų turėti įtakos pasiūlymų, kurie galėtų
                        būti gauti, kiekiui ir kokybei, jeigu sutartis sudaroma konkurso
                        procedūros būdu, arba

                  –     siekiant optimizuoti viešųjų paslaugų teikimą, reikia keisti vienos ar
                        daugiau viešųjų paslaugų sutarčių taikymo sritį.

11198/16                                                                 JV/jb                         13
                                              DGE 2                                               LT
 ---pagebreak---                  Kompetentinga institucija priima pagrįstą sprendimą ir nedelsdama apie jį
                 praneša Komisijai.

                 Pagal šią dalį sudarytų sutarčių trukmė turi būti proporcinga atitinkamai
                 išimtinei aplinkybei ir bet kuriuo atveju yra ne ilgesnė nei 5 metai.

                 Kompetentinga institucija skelbia tokias sutartis. Tą darydama ji atsižvelgia į
                 teisėtą konfidencialios verslo informacijos ir komercinių interesų apsaugą.

                 Vėlesnė sutartis, susijusi su tais pačiais viešųjų paslaugų įsipareigojimais,
                 nesudaroma remiantis šia nuostata.

           3b.   Taikydamos 3 dalį kompetentingos institucijos gali nuspręsti taikyti šią
                 procedūrą:

                 Kompetentingos institucijos gali viešai paskelbti apie savo ketinimą sudaryti
                 keleivinio geležinkelių transporto viešųjų paslaugų sutartį paskelbdamos
                 informacinį pranešimą Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.

                 Tame informaciniame pranešime pateikiamas išsamus paslaugų, dėl kurių
                 teikimo sudaroma sutartis, aprašymas ir sutarties rūšis bei trukmė.

                 Operatoriai gali pareikšti susidomėjimą per kompetentingos institucijos
                 nustatytą laikotarpį, kuris nėra trumpesnis nei 60 dienų nuo informacinio
                 pranešimo paskelbimo.

11198/16                                                               JV/jb                       14
                                            DGE 2                                                LT
 ---pagebreak---                   Jeigu pasibaigus tam laikotarpiui:

                  a)    tik vienas operatorius pareiškė susidomėjimą dalyvauti viešųjų paslaugų
                        sutarties sudarymo procedūroje;

                  b)    tas operatorius tinkamai įrodė, kad jis faktiškai galės teikti transporto
                        paslaugas laikydamasis viešųjų paslaugų sutartyje nustatytų
                        įsipareigojimų;

                  c)    konkurencijos nebuvimas nėra viešųjų pirkimų rodiklių dirbtinio
                        susiaurinimo rezultatas; ir

                  d)    nėra kitos pagrįstos alternatyvos,

                  kompetentingos institucijos gali pradėti derybas su šiuo operatoriumi
                  siekdamos sudaryti sutartį neskelbdamos papildomo pranešimo apie atvirą
                  konkursą.“;

       d)   4 dalis pakeičiama taip:

            „4.   Išskyrus jei tai būtų draudžiama pagal nacionalinę teisę, kompetentinga
                  institucija gali nuspręsti viešųjų paslaugų sutartis sudaryti tiesiogiai:

                  a)    kai numatoma jų vidutinė metinė vertė yra mažesnė nei 1 000 000 EUR
                        arba, viešųjų paslaugų sutarties, kuri apima keleivinio geležinkelių
                        transporto viešąsias paslaugas, atveju, mažesnė nei 7 500 000 EUR; arba

11198/16                                                                 JV/jb                      15
                                              DGE 2                                             LT
 ---pagebreak---                  b)    kai jos susijusios su mažesnės nei 300 000 kilometrų keleivinio
                       transporto viešųjų paslaugų metinės apimties arba, viešųjų paslaugų
                       sutarties, kuri apima keleivinio geležinkelių transporto viešąsias
                       paslaugas, atveju, mažesnės nei 500 000 kilometrų metinės apimties.

                 Tais atvejais, kai viešųjų paslaugų sutartis tiesiogiai sudaroma su mažąja arba
                 vidutine įmone, naudojančia ne daugiau kaip 23 kelių transporto priemones, tos
                 ribos gali būti padidintos iki numatomos vidutinės metinės keleivinio
                 transporto viešųjų paslaugų vertės, kuri yra mažesnė nei 2 000 000 EUR, arba
                 iki keleivinio transporto viešųjų paslaugų metinės apimties, kuri yra mažesnė
                 nei 600 000 kilometrų.“;

       e)   įterpiamos šios dalys:

            „4a. Išskyrus jei tai būtų draudžiama pagal nacionalinę teisę, kompetentinga
                 institucija gali nuspręsti viešųjų paslaugų sutartis dėl keleivinio geležinkelių
                 transporto viešųjų paslaugų sudaryti tiesiogiai:

                 a)    kai, jos nuomone, tiesioginis sutarties sudarymas yra pagrįstas
                       atsižvelgiant į atitinkamas struktūrines ir geografines atitinkamos rinkos
                       ir tinklo savybes, o visų pirma į dydį, paklausos charakteristikas, tinklo
                       sudėtingumą, techninę ir geografinę izoliaciją ir paslaugas, dėl kurių
                       sudaroma sutartis, ir

                 b)    kai dėl tokios sutarties pagerėtų paslaugų kokybė arba padidėtų išlaidų
                       veiksmingumas arba pagerėja abu šie veiksniai, palyginti su pirmiau
                       sudaryta viešųjų paslaugų sutartimi.

11198/16                                                               JV/jb                        16
                                               DGE 2                                            LT
 ---pagebreak---            Tuo remdamasi kompetentinga institucija paskelbia pagrįstą sprendimą ir
           per vieną mėnesį nuo jo paskelbimo apie tai praneša Komisijai.
           Kompetentinga institucija gali imtis sutarties sudarymo veiksmų.

           Valstybės narės, kuriose … [šio iš dalies keičiančio reglamento
           st11198/16 įsigaliojimo data] didžiausia metinė apimtis yra mažesnė nei
           23 mln. traukinio nuvažiuotų kilometrų ir kurios turi tik vieną
           kompetentingą instituciją nacionaliniu lygmeniu ir vieną viešųjų
           paslaugų sutartį, kuri apima visą tinklą, laikomos atitinkančiomis
           a punkte nustatytą sąlygą. Kai vienos iš tų valstybių narių kompetentinga
           institucija nusprendžia viešųjų paslaugų sutartį sudaryti tiesiogiai,
           atitinkama valstybė narė apie tai praneša Komisijai. Jungtinė Karalystė
           gali nuspręsti taikyti šią pastraipą Šiaurės Airijai.

           Kai kompetentinga institucija nusprendžia sudaryti viešųjų paslaugų
           sutartį tiesiogiai, ji nustato išmatuojamus, skaidrius ir patikrinamus
           veiklos rezultatų reikalavimus. Tokie reikalavimai įtraukiami į sutartį.

           Veiklos reikalavimai visų pirma apima paslaugų punktualumo, traukinių
           eismo dažnumo, riedmenų kokybės ir keleivių vežimo pajėgumo
           klausimus.

11198/16                                                    JV/jb                     17
                                 DGE 2                                              LT
 ---pagebreak---                        Sutartyje pateikiami konkretūs veiklos rezultatų rodikliai, kuriais
                       remdamasi kompetentinga institucija gali atlikti periodinius vertinimus.
                       Sutartyje taip pat pateikiamos veiksmingos ir atgrasomosios priemonės,
                       kurios nustatomos tuo atveju, kai geležinkelio įmonė nevykdo veiklos
                       reikalavimų.

                       Kompetentinga institucija periodiškai įvertina, ar geležinkelio įmonė
                       pasiekė savo tikslus įvykdyti veiklos reikalavimus, kaip nurodyta
                       sutartyje, ir savo įvertinimo rezultatus paskelbia viešai. Tokie periodiniai
                       įvertinimai atliekami ne rečiau kaip kas penkerius metus. Kompetentinga
                       institucija laiku imasi tinkamų priemonių, įskaitant veiksmingų ir
                       atgrasomųjų sutartyje numatytų sankcijų taikymą, jeigu nėra atlikti
                       reikalaujami paslaugų kokybės ar ekonominio efektyvumo pagerinimams
                       arba neatlikti abu pagerinimai. Kompetentinga institucija gali bet kada
                       visai arba iš dalies sustabdyti arba nutraukti pagal šią nuostatą sudarytos
                       sutarties galiojimą, jeigu operatorius nevykdo veiklos reikalavimų.

           4b.   Išskyrus jei tai būtų draudžiama pagal nacionalinę teisę, kompetentinga
                 institucija gali nuspręsti viešųjų paslaugų sutartis dėl keleivinio geležinkelių
                 transporto viešųjų paslaugų sudaryti tiesiogiai, kai jos yra susijusios tik su
                 keleivių vežimo geležinkeliais paslaugomis, kurias teikia operatorius, valdantis
                 tuo pačiu metu visą arba didesnė dalį geležinkelių infrastruktūros, kurioje tos
                 paslaugos teikiamos, kuriai netaikomi Europos Parlamento ir Tarybos
                 direktyvos 2012/34/ES* 7, 7a, 7b, 7c, 7d, 8, 13 straipsniai ir IV skyrius pagal
                 tos direktyvos 2 straipsnio 3 dalies a arba b punktą.

11198/16                                                                 JV/jb                      18
                                            DGE 2                                                 LT
 ---pagebreak---                   Nukrypstant nuo 4 straipsnio 3 dalies, pagal šią dalį ir šio straipsnio 4a dalį
                  tiesiogiai sudarytų sutarčių trukmė neturi viršyti 10 metų, išskyrus atvejus, kai
                  taikoma 4 straipsnio 4 dalis.

                  Pagal šią dalį ir 4a dalį sudarytos sutartys skelbiamos viešai atsižvelgiant į
                  teisėtą konfidencialios verslo informacijos ir komercinių interesų apsaugą.

            ________________
            *
                  2012 m. lapkričio 21 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva 2012/34/ES,
                  kuria sukuriama bendra Europos geležinkelių erdvė (OL L 343, 2012 12 14,
                  p. 32).“;

       f)   5 dalis pakeičiama taip:

            „5.   Jei paslaugų teikimas nutrūksta arba kyla tiesioginis pavojus, kad susidarys
                  tokia situacija, kompetentinga institucija gali imtis neatidėliotinų priemonių.

                  Neatidėliotinos priemonės yra tiesioginis sutarties sudarymas arba oficialus
                  susitarimas pratęsti viešųjų paslaugų sutartį arba reikalavimas vykdyti tam
                  tikrus viešųjų paslaugų įsipareigojimus. Viešųjų paslaugų operatorius turi teisę
                  apskųsti sprendimą dėl nurodymo vykdyti tam tikrus viešųjų paslaugų
                  įsipareigojimus. Laikotarpis, kuriuo taikant neatidėliotinas priemones yra
                  sudaryta, pratęsta ar nustatyta viešųjų paslaugų sutartis yra ne ilgesnis nei dveji
                  metai.“;

11198/16                                                                 JV/jb                      19
                                             DGE 2                                                 LT
 ---pagebreak---        g)    įterpiama ši dalis:

             „6a. Kompetentingos institucijos gali nuspręsti, kad siekiant padidinti geležinkelio
                   įmonių konkurenciją, sutartys dėl keleivinio geležinkelių transporto viešųjų
                   paslaugų, susijusios su to paties tinklo ar maršrutų rinkinio dalimis, turi būti
                   sudarytos su skirtingomis geležinkelio įmonėmis. Šiuo tikslu kompetentingos
                   institucijos, prieš paskelbdamos konkursą, gali nuspręsti apriboti su ta pačia
                   geležinkelio įmone sudarytinų sutarčių skaičių.“;

       h)    7 dalyje po pirmos pastraipos įterpiama ši pastraipa:

             „4a ir 4b dalyse numatytais atvejais tokios priemonės apima galimybę prašyti, kad
             kompetentingos institucijos priimtą pagrįstą sprendimą įvertintų atitinkamos
             valstybės narės paskirtas nepriklausoma įstaiga. Tokio vertinimo rezultatai skelbiami
             viešai pagal nacionalinę teisę.“.

6)     Įterpiamas šis straipsnis:

       „5a straipsnis
       Geležinkelių riedmenys

       1.    Siekdamos pradėti sutarčių sudarymo konkurso tvarka procedūrą, kompetentingos
             institucijos įvertina, ar būtina imtis priemonių siekiant užtikrinti veiksmingą ir
             nediskriminacinę prieigą prie tinkamų riedmenų. Atliekant šį vertinimą atsižvelgiama
             į tai, ar atitinkamoje rinkoje esama riedmenų nuomos bendrovių arba kitų riedmenis
             nuomojančių rinkos dalyvių. Vertinimo ataskaita paskelbiama viešai.

11198/16                                                                  JV/jb                       20
                                                 DGE 2                                            LT
 ---pagebreak---        2.   Laikydamosi nacionalinės teisės ir valstybės pagalbos taisyklių, kompetentingos
            institucijos gali nuspręsti imtis tinkamų priemonių, kad užtikrintų veiksmingą ir
            nediskriminacinę prieigą prie tinkamų riedmenų. Tokios priemonės gali būti:

            a)    kompetentinga institucija įsigyja viešųjų paslaugų sutarčiai vykdyti būtinus
                  geležinkelių riedmenis, kad galėtų leisti jais naudotis atrinktam viešųjų
                  paslaugų operatoriui rinkos kaina arba vykdant viešųjų paslaugų sutartį pagal
                  4 straipsnio 1 dalies b punktą, 6 straipsnį ir, jei taikoma, priedą,

            b)    kompetentinga institucija suteikia viešųjų paslaugų sutarčiai vykdyti
                  naudojamų geležinkelių riedmenų finansavimo garantiją rinkos kaina arba
                  vykdant viešųjų paslaugų sutartį pagal 4 straipsnio 1 dalies b punktą,
                  6 straipsnį ir, jei taikoma, priedą, įskaitant garantiją, apimančią likutinės vertės
                  riziką,

            c)    kompetentinga institucija viešųjų paslaugų sutartyje įsipareigoja pasibaigus
                  sutarčiai perimti geležinkelių riedmenis rinkos kaina iš anksto nustatytomis
                  finansinėmis sąlygomis, arba

            d)    bendradarbiaujama su kitomis kompetentingomis institucijomis, siekiant
                  sukurti platesnės apimties riedmenų parką.

       3.   Jei geležinkelių riedmenimis leidžiama naudotis naujajam viešojo transporto
            operatoriui, kompetentinga institucija konkurso dokumentuose pateikia turimą
            informaciją apie geležinkelių riedmenų techninės priežiūros išlaidas ir apie tų
            riedmenų fizinę būklę.“.

11198/16                                                                 JV/jb                      21
                                              DGE 2                                              LT
 ---pagebreak--- 7)     6 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:

       „1.   Visos kompensacijos, susijusios su bendrąja taisykle arba su viešųjų paslaugų
             sutartimi, turi atitikti 4 straipsnį, nepaisant to, kaip buvo sudaryta viešųjų paslaugų
             sutartis. Visos bet kokio pobūdžio kompensacijos, susijusios su viešųjų paslaugų
             sutartimi, sudaryta ne pagal 5 straipsnio 1, 3 arba 3b dalį, arba susijusios su bendrąja
             taisykle, taip pat turi atitikti priede pateiktas nuostatas.“.

8)     7 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

       a)    1 dalis pakeičiama taip:

             „1.   Kiekviena kompetentinga institucija kartą per metus paskelbia suvestinę
                   ataskaitą, kurioje nurodo viešųjų paslaugų įsipareigojimus, už kuriuos ji
                   atsakinga. Ta ataskaita apima viešųjų paslaugų sutarčių įsigaliojimo datą ir
                   galiojimo trukmę, atrinktus viešųjų paslaugų operatorius ir kaip atlygį tiems
                   viešųjų paslaugų operatoriams sumokėtas kompensacijas ir suteiktas išimtines
                   teises. Šioje ataskaitoje atskirai aptariamas autobusų transportas ir geležinkelių
                   transportas; ja remiantis įgalinama stebėti ir vertinti viešojo transporto tinklo
                   veikimą, kokybę ir finansavimą ir, jei taikoma, joje pateikiama informacija
                   apie visų suteiktų išimtinių teisių pobūdį ir apimtį. Šioje ataskaitoje taip pat
                   atsižvelgiama į politikos tikslus, nustatytus viešojo transporto politikos
                   dokumentuose atitinkamoje valstybėje narėje. Valstybės narės palengvina
                   centralizuotą prieigą prie šių ataskaitų, pavyzdžiui, per bendrą žiniatinklio
                   portalą.“;

11198/16                                                                      JV/jb                    22
                                                DGE 2                                              LT
 ---pagebreak---        b)    2 dalis papildoma šiuo punktu:

             „d)   numatoma viešųjų paslaugų sutarties įsigaliojimo data ir galiojimo trukmė.“.

9)     8 straipsnis iš dalies keičiamas taip:

       a)    2 dalies pakeičiama taip:

             „2.   Nedarant poveikio 3 daliai,

                   i)     nuo 2019 m. gruodžio 3 d. 5 straipsnis taikomas viešųjų paslaugų
                          sutarčių, susijusių su keleivinio transporto ir kitų nei geležinkelis bėginio
                          transporto rūšių, pavyzdžiui, vežimo metro ar tramvajais, paslaugomis,
                          sudarymui;

                   ii)    nuo 2019 m. gruodžio 3 d. 5 straipsnis taikomas keleivinio geležinkelių
                          transporto viešosioms paslaugoms.

                   iii)   5 straipsnio 6 dalis ir 7 straipsnio 3 dalis nebetaikomos nuo … [6 metai
                          po šio iš dalies keičiančio reglamento st11198/16 įsigaliojimo dienos].

                   Nuo 2019 m. gruodžio 3 d. iki … [6 metai po šio iš dalies keičiančio
                   reglamento st 11198/16 įsigaliojimo dienos] pagal 5 straipsnio 6 dalį sudarytų
                   sutarčių galiojimo trukmė neturi būti ilgesnė kaip 10 metų.

                   Iki 2019 m. gruodžio 2 d. valstybės narės imasi priemonių, kad būtų
                   palaipsniui laikomasi 5 straipsnio, siekiant išvengti rimtų struktūrinių
                   problemų, visų pirma susijusių su transportavimo pajėgumais.

11198/16                                                                  JV/jb                      23
                                                DGE 2                                             LT
 ---pagebreak---                   Per šešis mėnesius po ... [treji metai po šio iš dalies keičiančio reglamento
                  st11198/16 įsigaliojimo dienos] valstybės narės Komisijai pateikia pažangos
                  ataskaitą, kurioje pabrėžiamas bet koks 5 straipsnį atitinkantis viešųjų paslaugų
                  sutarčių sudarymo įgyvendinimas. Remdamasi valstybių narių pažangos
                  ataskaitomis, Komisija atlieka peržiūrą ir prireikus pateikia teisėkūros
                  procedūra priimamų aktų pasiūlymus.“;

       b)   įterpiama ši dalis:

            „2a. Viešųjų paslaugų sutartys dėl keleivinio geležinkelių transporto viešųjų
                  paslaugų, tiesiogiai sudarytos remiantis kita nei sąžiningo konkurso tvarka nuo
                  … [šio iš dalies keičiančio reglamento st 11198/16 įsigaliojimo data] iki
                  2019 m. gruodžio 2 d., gali būti toliau vykdomos iki jų galiojimo pabaigos
                  datos. Nukrypstant nuo 4 straipsnio 3 dalies, tokių sutarčių trukmė neturi
                  viršyti 10 metų, išskyrus atvejus, kai taikoma 4 straipsnio 4 dalis.“;

       c)   3 dalies d punktas pakeičiamas taip:

            „d)   nuo 2000 m. liepos 26 d. ir anksčiau nei ... [šio iš dalies keičiančio reglamento
                  st 11198/16 įsigaliojimo data], jei sudarant sutartis nebuvo taikyta sąžininga
                  konkurso tvarka.“.

11198/16                                                                JV/jb                      24
                                             DGE 2                                                LT
 ---pagebreak---                                             2 straipsnis

Šis reglamentas įsigalioja … [praėjus 12 mėnesių po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame
leidinyje datos].

Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

Priimta ...

Europos Parlamento vardu                                   Tarybos vardu
Pirmininkas                                                Pirmininkas

11198/16                                                                 JV/jb                25
                                               DGE 2                                       LT