CELEX: 52016PC0001
Language: bg
Date: 2016-01-20
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Белгия — EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 20.1.2016
            COM(2016) 1 final
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (заявление от Белгия — EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               1.Приложимите разпоредби за предоставяне на финансово участие от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) са определени в Регламент (ЕС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006
                  1
                („Регламента за ЕФПГ“). 
            
            
               2.На 19 август 2015 г. белгийските органи подадоха заявление EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ вследствие на съкращения
                  2
                в икономически отрасъл от разделение 23 по NACE Rev. 2 („Производство на изделия от други неметални минерални суровини“) в регионите на ниво 2 по NUTS Hainaut (BE32) и Namur (BE35) в Белгия.
            
            
               3.След оценка на заявлението Комисията заключи в съответствие с всички приложими разпоредби на Регламента за ЕФПГ, че условията за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ са изпълнени. 
            
            
               ОБОБЩЕНИ ДАННИ ЗА ЗАЯВЛЕНИЕТО
            
            
                     
                        Заявление по ЕФПГ
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass
                     
                  
               
                     
                        Държава членка
                     
                  
                  
                     
                        Белгия
                     
                  
               
                     
                        Засегнат(и) регион(и) (ниво 2 по NUTS
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Hainaut (BE32) 
                     
                     
                        Namur (BE35)
                     
                  
               
                     
                        Дата на подаване на заявлението
                     
                  
                  
                     
                        19 август 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Дата на потвърждението за получаване на заявлението
                     
                  
                  
                     
                        2 септември 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за предоставяне на допълнителната информация
                     
                  
                  
                     
                        2 септември 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за предоставяне на допълнителната информация
                     
                  
                  
                     
                        28 октомври 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Срок за приключване на оценката
                     
                  
                  
                     
                        20 януари 2016 г.
                     
                  
               
                     
                        Критерий за намеса
                     
                  
                  
                     
                        Член 4, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ
                     
                  
               
                     
                        Брой на засегнатите предприятия
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Сектор(и) на икономическа дейност
                     
                     
                        (Разделение по NACE Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Разделение 23 („Производство на изделия от други неметални минерални суровини“)
                     
                  
               
                     
                        Референтен период (девет месеца)
                     
                  
                  
                     
                        31 август 2014 г. — 31 май 2015 г.
                     
                  
               
                     
                        Брой на съкращенията през референтния период
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на отговарящите на критериите бенефициери
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Общ брой на бенефициерите от целевата група
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Брой на младите хора от целевата група, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
               
                     
                        Бюджет за персонализирани услуги (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 758 507
                     
                  
               
                     
                        Бюджет за прилагането на ЕФПГ
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                        Общ бюджет (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        Финансово участие от ЕФПГ (60 %) (в евро)
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               ОЦЕНКА НА ЗАЯВЛЕНИЕТО
            
            
               Процедура
            
            
               4.Белгийските органи подадоха заявление EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass на 19 август 2015 г. в срок от 12 седмици от датата, на която са изпълнени критериите за намеса, определени в член 4 от Регламента за ЕФПГ. В двуседмичен срок от датата на подаването му Комисията потвърди, че е получила заявлението, и поиска допълнителна информация от белгийските органи.  Допълнителната информация бе предоставена в осемседмичен срок от датата на искането, след удължаване на срока с две седмици в резултат на надлежно обосновано искане на белгийските органи. Предвиденият 12-седмичен срок от датата на получаване на пълното заявление, в който Комисията следва да приключи оценката си за това дали то отговаря на условията за предоставяне на финансово участие, изтича на 20 януари 2016 г.
            
            
               Допустимост на заявлението
            
            
               Засегнати предприятия и бенефициери
            
            
               5.Заявлението се отнася до 412 работници, съкратени в икономически отрасъл от разделение 23 на NACE Rev. 2 („Производство на изделия от други неметални минерални суровини“). Направените от предприятията съкращения са в регионите на ниво 2 по NUTS Hainaut (BE32) и Namur (BE35).
            
            
                     
                        Предприятия и брой на съкратените лица през референтния период
                     
                  
               
                     
                        AGS Glass
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        Saint-Gobain Glass
                     
                  
                  
                     
                        268
                     
                  
               
                     
                        Общо предприятия: 2
                     
                  
                  
                     
                        Общо съкратени лица: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
                     
                        Общо самостоятелно заети лица, чиято дейност е прекратена: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Общо отговарящи на критериите работници и самостоятелно заети лица: 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
               
               Критерии за намеса
            
            
               6.Белгийските органи подадоха заявлението в съответствие с критериите за намеса по член 4, параграф 2 от Регламента за ЕФПГ, чрез дерогация от критериите по член 4, параграф 1, буква б), съгласно които е необходимо за референтен период от девет месеца в предприятия, извършващи дейност в един и същ икономически отрасъл на ниво разделение по NACE Rev. 2 и разположени в един или два съседни региона на ниво 2 по NUTS в държава членка. Има общо 412 съкращения в регионите на ниво 2 по NUTS Hainaut (BE32) и Namur (BE35).
            
            
               7.Деветмесечният референтен период за заявлението започва на 31 август 2014 г. и приключва на 31 май 2015 г.
            
            
               Изчисляване на броя на съкращенията и на случаите на прекратяване на дейност
            
            
               8.Съкращенията през референтния период са изчислени, както следва:
            
         
         
            
               –412, считано от датата на индивидуалното предизвестие от работодателя за съкращаване или за прекратяване на трудовия договор на работника.
            
            
               Бенефициери, отговарящи на критериите
            
            
               9.Общият брой на отговарящите на критериите бенефициери е 412 души.
            
            
               Връзка между съкращенията и големите структурни промени в моделите на световната търговия, произтичащи от глобализацията
            
            
               10.С цел да се установи връзката между съкращенията и големите структурни промени в моделите на световната търговия, произтичащи от глобализацията, белгийските органи твърдят, че през последните години търговията с изделия от стъкло в Съюза е претърпяла сериозни затруднения. Докато търсенето в Европа е било в застой между 2000 г. и 2013 г., вносът се е увеличил драстично, като чуждестранните производители завладяват все по-голям дял на европейския пазар
                  6
               . Това може да се обясни с факта, че производственият свръхкапацитет в Азия (по-конкретно в Китай) е довел до натиск за намаляване на цените, с който европейските производители трудно се справят предвид по-високите производствени разходи и по-строгите екологични стандарти, по-специално квотите за емисии на CO2
                  7
               . Въпреки че търсенето в развиващите се икономики се е увеличило, Европа не е успяла да увеличи пазарните си дялове на пазарите за износ. Що се отнася до сектора на плоското стъкло, предмет на настоящото заявление, в периода между 2007 г. и 2012 г.
                  8
                производството в Европа е намаляло с 20 %. Между 2000 г. и 2010 г., в стъкларския сектор като цяло, заетостта е намаляла с 32 % в Европа (като особено засегнати са Германия, Полша, Франция и Белгия)
                  9
               . Производството на стъкло в Белгия е под 1 милиона тона през 2009 г. за първи път от средата на шестдесетте години и продължава да се понижава с 5 % годишно през 2011 г. и през 2012 г.
                  10
               . Останалите европейски производители до голяма степен прехвърлят производството в Азия, поради което заетостта в сектора в Европа е спаднала с 12 % от 2010 г. насам и с 27 % от 2000 г. насам. 
            
            
               11.Към днешна дата секторът на производството на изделия от други неметални минерални суровини е бил предмет на пет заявления по линия на ЕФПГ, две от които (включително настоящото) се основават на свързана с търговията глобализация, а три — на световната финансова и икономическа криза.
            
            
               Събития, довели до съкращенията и до прекратяването на дейността
            
            
               12.Събитието, довело до съкращенията, е закриването на две производствени инсталации във Валония, които са били собственост на двете предприятия — съответно AGC Europe SA и Saint-Gobain Glass Benelux. Тези два производствени обекта са разположени съответно в регионите Hainaut и Namur. В периода между 2006 г. и 2010 г. AGC Europe SA е инвестирало повече от 48 милиона евро в своя обект Roux (Hainaut), но поради много силната конкуренция от страна на производители от Азия (основно в Китай и Япония) и продължаването на неблагоприятния икономически климат в Европа през 2014 г. предприятието е било принудено да закрие производството си. Saint-Gobain Glass Benelux е изправено пред сходни проблеми по отношение на производството си на стъкло през 2013 г., когато производственият свръхкапацитет в Далечния изток води до неустойчив натиск върху цените от страна на азиатските производители. През 2014 г. Saint-Gobain Glass Benelux закрива производството в обекта си в Auvelais (регион Namur).
            
            
               Очаквано въздействие на съкращенията върху местната, регионалната или националната икономика и върху заетостта
            
            
               13.Валония има установени традиции в производството на стъкло с редица големи предприятия. Някои от тези предприятия обаче се сблъскват с трудности през последните години, особено след началото на финансовата и икономическа криза през 2008 г. В периода между 2007 г. и 2012 г.
                  11
                броят на работните места в стъкларския сектор в регионите Namur и Hainaut е намалял от 3940 на 3170 (-19 %).  Това положение е влошено още повече от намаляването на мащаба на производството в рамките на целия производствен сектор във Валония; през 2013 г. са закрити 1236 работни места, а през 2014 г. — 1878. По-специално Hainaut е изправен пред трудна ситуация на пазара на труда с равнище на заетостта от 52,7 % (9,2 процентни пункта по-ниско от средната стойност на национално равнище) и равнище на безработицата от 14,5 % (5,9 процентни пункта по-високо от средната стойност на национално равнище
                  12
               ). Данните за безработицата и за заетостта в Namur също са неблагоприятни в сравнение със средните стойности на национално равнище. Освен това пазарите на труда на двата региона се характеризират с висок дял на нискоквалифициран труд (почти половината от търсещите работа лица в Namur и малко повече от половината от търсещите работа в Hainaut нямат квалификации за завършено средно образование). Целевата група на настоящото заявление трудно ще може да намери сходна заетост предвид намаляването на мащаба на производството в рамките на целия производствен сектор и определено ще е необходимо да се положат усилия за повишаване на квалификацията.
            
            
               Обяснение за извънредните обстоятелства, свързани с допустимостта на заявлението
            
            
               14.Белгия твърди, че макар в рамките на деветмесечния референтен период да са направени по-малко от 500 съкращения, това заявление следва да бъде приравнено на заявление съгласно член 4, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ поради изключителните обстоятелства, които влияят сериозно на заетостта и на местната, регионалната или националната икономика. Стъкларският сектор е традиционно важен сектор във Валония. В този регион са съсредоточени повече от 1/3 от производствените обекти в стъкларския сектор, както и 58 % от работните места в стъкларския сектор в Белгия. През 2013 г. групата Saint-Gobain е принудена да закрие друго производствено предприятие във Валония, което е предмет на заявление EGF/2013/011 BE/Saint-Gobain Sekurit. Освен това 12,3 % от работната сила в засегнатите региони е заета в производствен сектор, в който от 2007 г. насам заетостта е спаднала с 8 процентни пункта. Загубата на работни места в стъкларския сектор е значително по-висока в Hainaut и Namur спрямо Валония и спрямо Белгия като цяло (броят на работните места се е понижил с 19 %). Белгийските органи са доказали също така извънредните обстоятелства, свързани с настоящия случай, като се позовават на неблагоприятната ситуация на пазара на труда в двата региона, за която свидетелстват техните по-ниски от средните равнища на заетост, висок дял на неквалифицирания труд, както и високо равнище на дългосрочната безработица (36,4 % в Namur и 39,0 % в Hainaut). 
            
            
               Бенефициери от целевата група и предложени действия
            
            
               Бенефициери от целевата група
            
            
               15.Прогнозният брой на съкратените работници, които се очаква да вземат участие в мерките, е 412. Разпределението им по пол, гражданство и възрастова група е следното:
            
            
                     
                        Категория
                     
                  
                  
                     
                        Брой 
                           бенефициери от целевата група
                     
                  
               
                     
                        Пол:
                     
                  
                  
                     
                        Мъже:
                     
                  
                  
                     
                        403
                     
                  
                  
                     
                        (97,82 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Жени:
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                        (2,18 %)
                     
                  
               
                     
                        Гражданство:
                     
                  
                  
                     
                        Граждани на държави — членки на ЕС:
                     
                  
                  
                     
                        405
                     
                  
                  
                     
                        (98,30 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Граждани на държави извън ЕС:
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        (1,70 %)
                     
                  
               
                     
                        Възрастова група:
                     
                  
                  
                     
                        15—24 години:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25—29 години:
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        (5,34 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30—54 години:
                     
                  
                  
                     
                        293
                     
                  
                  
                     
                        (71,12 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55—64 години:
                     
                  
                  
                     
                        97
                     
                  
                  
                     
                        (23,54 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        над 64 години:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0 %)
                     
                  
               
               16.Освен това белгийските органи ще предоставят персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ, на до 100 млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET) на възраст под 25 години към датата на подаване на заявлението, предвид обстоятелството, че 144 от посочените в точка 15 съкращения са извършени в региона на ниво 2 по NUTS Hainaut (B32), който отговаря на установените критерии в рамките на инициативата за младежка заетост.
            
            
               17.Поради това общият прогнозен брой на бенефициерите от целевата група, които се очаква да участват в мерките, включително млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET), е 512 души. 
            
            
               Допустимост на предложените действия
            
            
               18.Персонализираните услуги, които се предвижда да бъдат предоставени на съкратените работници и на млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение, включват следните действия: 
            
         
         
            
               –Подпомагане/насоки/съдействие за интегриране: Този пакет от услуги се основава на обичайните дейности, които извършват звената за пренасочване. Услугите ще бъдат предоставяни от екип, съставен от специализиран персонал на FOREM
                  13
               , в партньорство с организации, представляващи бивши работници, с цел участниците да бъдат насърчени да участват в мерките и да им се помага за справяне с административните процедури. Услугите се предоставят съвместно за всички съкратени работници в специално предназначени помещения, за да бъдат улеснени контактите между работниците. В услугите са включени три типа дейности: i) колективни информационни дейности за запознаване с техники за търсене на работа (писане на автобиография (CV) и писмо за кандидатстване, използване на интернет ресурси и др.); ii) индивидуални интервюта с помощта на консултант от FOREM (проверка на уменията, кариерно развитие, насоки за обучение и др.); iii) безплатен и свободен достъп до инструменти за търсене на работа (ИТ оборудване с интернет връзка, телефон, специализирана документация и др.). 
            
            
               –Улесняване на търсенето на работа: FOREM ще проведе специфични дейности, имащи за цел да помогнат на работниците в търсенето на работа и преодоляването на трудностите в процеса на пренасочване. Тези дейности включват срещи между съкратените работници и потенциални работодатели (връзка между търсещи и предлагащи работа), посещения на предприятия, срещи със специалисти по набиране на персонал с цел подготовка за интервю за работа и обмяна на опит с други работници, които вече са преквалифицирани, или такива, които са си намерили работа след колективно съкращение.
            
            
               –Интегрирано обучение: Редица специфични курсове за обучение ще бъдат предоставени от FOREM, от centres de competences или от IFAPME
                  14
               . Като първа стъпка е предвидено персоналът на FOREM да помогне на всеки от участниците поотделно да определи своите цели във връзка с работата и да ги насочи към някой от предлаганите модули на обучение. В края на всеки модул на обучението може да се направи оценка на новите умения и да се издаде съответен документ. Според вида на обучението и областта на компетентностите участниците ще получат или формално сертифициране на уменията (например свидетелство за професионална компетентност), или удостоверение за преминато обучение (за компетентности или професии, за които няма свидетелства за формално обучение), или валидиране на уменията (за умения и компетентности, придобити извън курсовете на формалното обучение).
            
            
               –Прехвърляне на опит: Опитните работници могат да повишат своите умения и ноу-хау, като станат преподаватели или инструктори в областта на техническото образование. Предвидено е FOREM, съвместно с федерациите на различните браншове в сферата на техническото образование, да разработят специален подготвителен модул за повишаване на осведомеността за насърчаване на подходящи работници да преминат обучение и да станат преподаватели в системата на професионалното образование и обучение. 
            
            
               –Подкрепа при създаването на собствено предприятие: Работниците, които обмислят възможността да започнат собствен бизнес, ще получат насоки и подкрепа в хода на целия процес. Тази подкрепа се състои от две основни дейности: i) колективни информационни срещи за повишаване на осведомеността относно възможностите за създаване на предприятия, предоставяне на информация за правните аспекти и мерките в подкрепа на създаването на предприятия; ii) индивидуални интервюта със заинтересованите работници за обсъждане на техните планове и предоставяне на данни за контакт с организации за подкрепа на бизнеса и доставчици на услуги. 
            
            
               –Подкрепа за колективни проекти: Работниците, които обмислят създаването на „социално предприятие“ заедно като група, ще получат насоки и подкрепа от специализирана консултантска служба и от звеното за пренасочване. Тази подкрепа се състои в информационни сесии и сесии за повишаване на осведомеността относно създаването на собствен бизнес и основните бизнес умения, както и в съвети за учредяване на дружество (например изготвяне на бизнес план, съставяне на правен статут, маркетинг и др.). Комитет за подпомагане, в който участват представители на организации на работодателите, на синдикатите и FOREM, оценява заявлението и решава дали да се отпускат безвъзмездни средства. Всеки участващ в проекта работник може да получи безвъзмездна помощ в размер от 5000 EUR (като средствата се предоставят общо за всички участващи работници). Безвъзмездните средства могат да се използват за покриване на разходите, свързани със закупуването на оборудване, стоки, популяризиране, консултантски услуги, обучение и т.н. Консултантската организация изплаща отпуснатите безвъзмездните средства и докладва пред FOREM относно извършените разходи (с фактури и разходооправдателни документи). 
            
            
               –Помощи: На участниците ще бъдат предоставени и помощи за търсене на работа и за обучение.
            
            
               Персонализираните услуги, които ще се предоставят на NEET, се основават на подобен подход, както е описано по-горе, и се състоят от следните действия: 
            
            
               –Мобилизиране и ориентиране: Подробното профилиране ще позволи на младите хора или директно да започнат по-нататъшно образование/обучение, или да посещават специална въвеждаща сесия, предназначена за повишаване на самочувствието и за проучване на интереси. 
            
            
               –Обучение: Редица специфични курсове за обучение ще бъдат предоставени от FOREM, от centres de competences или от IFAPME.
            
            
               –Персонализирано повишаване на квалификацията: За всяко NEET, участващо в тази мярка, ще бъде изготвен план за персонализирано повишаване на квалификацията. 
            
            
               –Помощи: На участниците ще бъдат предоставени и помощи за търсене на работа и за обучение.
            
            
               19.Предложените действия, описани в настоящия документ, представляват активни мерки на пазара на труда в рамките на допустимите действия, посочени в член 7 от Регламента за ЕФПГ. Тези действия не заместват пасивните мерки за социална закрила.
            
            
               20.Белгийските органи предоставиха поисканата информация относно действията, които са задължителни за засегнатото предприятие по силата на националното законодателство или в съответствие с колективни споразумения. Те потвърдиха, че финансовото участие от страна на ЕФПГ няма да замени тези действия.
            
            
               Прогнозен бюджет
            
            
               21.Общите прогнозни разходи са в размер на 1 825 907 EUR, като в тях се включват разходи за персонализирани услуги на стойност 1 758 507 EUR и разходи за дейности по подготовка, управление, информиране и публичност, контрол и докладване в размер на 67 400 EUR.
            
            
               22.Общият размер на заявеното финансово участие от ЕФПГ възлиза на 1 095 544 EUR (60 % от общия размер на разходите).
            
            
                     
                        Действия
                     
                  
                  
                     
                        Прогнозен брой участници
                     
                  
                  
                     
                        Прогнозни разходи за един участник
                        (EUR)
                           15
                        
                     
                  
                  
                     
                        Общо прогнозни разходи
                     
                     
                        (EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Персонализирани услуги (действия по член 7, параграф 1, букви а) и в) от Регламента за ЕФПГ)
                     
                  
               
                     
                        Пренасочване (Reconversion):
                     
                     
                        Подпомагане/насоки/съдействие за интегриране (Accompagnement/Orientation/Insertion)
                     
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        2378
                     
                  
                  
                     
                        979 602
                     
                  
               
                     
                        Улесняване на търсенето на работа (Dynamisation de la recherche d'emploi)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        325
                     
                  
                  
                     
                        32 500
                     
                  
               
                     
                        Обучение (Formation)
                     
                     
                        Интегрирано обучение (Formations intégrées)
                     
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        849
                     
                  
                  
                     
                        118 850
                     
                  
               
                     
                        Прехвърляне на опит (Transmission d'expérience)
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                        1000
                     
                  
                  
                     
                        6000
                     
                  
               
                     
                        Насърчаване на предприемачеството (Aide à la creation d'emploi)
                     
                     
                        Подкрепа за създаването на собствено предприятие (Autocreation d'emploi individuelle) 
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        350
                     
                  
                  
                     
                        35 000
                     
                  
               
                     
                        Подкрепа за колективни проекти (Soutien à l'emergence de projets collectifs) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        8000
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET): Мобилизиране и ориентиране (Mobilisation et orientation)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        3215
                     
                  
                  
                     
                        321 510
                     
                  
               
                     
                        Млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET): Интегрирано обучение (Formations intégrées)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        850
                     
                  
                  
                     
                        42 500
                     
                  
               
                     
                        Млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET): Персонализирано повишаване на квалификацията (Remédiation et mise à niveau)
                     
                  
                  
                     
                        35
                     
                  
                  
                     
                        1300
                     
                  
                  
                     
                        45 500
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор (a):
                     
                     
                        Процент от пакета от персонализирани услуги 
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        1 661 462
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (94,48 %)
                     
                  
               
                     
                        Помощи и стимули (действия по член 7, параграф 1, буква б) от Регламента за ЕФПГ)
                     
                  
               
                     
                        Помощ за търсене на работа (Allocations de recherche d'emploi) 
                     
                  
                  
                     
                        412
                     
                  
                  
                     
                        139
                     
                  
                  
                     
                        57 423
                     
                  
               
                     
                        Помощ за обучение (Allocations de formation)
                     
                  
                  
                     
                        140
                     
                  
                  
                     
                        88
                     
                  
                  
                     
                        12 372
                     
                  
               
                     
                        Млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET): Помощ за търсене на работа (Indemnités stagiaires recherche d'emploi)
                     
                  
                  
                     
                        100
                     
                  
                  
                     
                        210
                     
                  
                  
                     
                        21 000
                     
                  
               
                     
                        Млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET): Помощ за обучение (Indemnités stagiaires formation)
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        125
                     
                  
                  
                     
                        6250
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор (б):
                     
                     
                        Процент от пакета от персонализирани услуги:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        97 045
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (5,52 %)
                     
                  
               
                     
                         Действия по член 7, параграф 4 от Регламента за ЕФПГ
                     
                  
               
                     
                        1. Подготовка
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        2. Управление
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        13 400
                     
                  
               
                     
                        3. Информиране и публичност
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        45 000
                     
                  
               
                     
                        4. Контрол и докладване
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        9000
                     
                  
               
                     
                        Междинен сбор (в):
                     
                     
                        Процент от общите разходи:
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        67 400
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3,69 %)
                     
                  
               
                     
                        Общо разходи (а + б + в):
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        1 825 907
                     
                  
               
                     
                        Финансово участие от ЕФПГ (60 % от общия размер на разходите)
                     
                  
                  
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        1 095 544
                     
                  
               
               23.Разходите за действията, определени в таблицата по-горе като дейности по член 7, параграф 1, буква б от Регламента за ЕФПГ, не надвишават 35 % от общите разходи за съгласувания пакет от персонализирани услуги.  Тези действия са обвързани с активното участие на бенефициерите от целевата група в дейности по търсене на работа или обучение.
            
            
               24.Белгийските органи потвърдиха, че разходите за инвестиции за самостоятелна заетост, започване на стопанска дейност и придобиване от служителите няма да надхвърлят сумата от 15 000 EUR за бенефициер.
            
         
         
            
               Период на допустимост на разходите
            
            
               25.Белгийските органи са започнали да предоставят персонализирани услуги на бенефициерите от целевата група на 10 септември 2014 г.  С оглед на това разходите за действията са допустими за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ през периода от 10 септември 2014 г. до 19 август 2017 г.
            
            
               26.Белгийските органи са започнали да извършват административни разходи по прилагането на ЕФПГ на 9 юли 2014 г.  С оглед на това разходите за дейностите по подготовка, управление, информиране и публичност, контрол и докладване са допустими за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ през периода от 9 юли 2014 г. до 19 февруари 2018 г. 
            
            
               Допълване с действия, финансирани с национални средства или със средства от Съюза
            
            
               27.Източниците на национално предварително финансиране или съфинансиране са Публичната служба по заетостта на регион Валония (FOREM) и региона на Валония.
            
            
               28.Белгийските органи са потвърдили, че за описаните по-горе мерки, за които се предоставя финансово участие от ЕФПГ, няма да получат финансова подкрепа от други финансови инструменти на Съюза.
            
            
               Процедури за провеждане на консултации с бенефициерите от целевата група, с техни представители или със социалните партньори, както и със съответните органи на местно и регионално равнище 
            
            
               29.Белгийските органи са посочили, че съгласуваният пакет от персонализирани услуги е изготвен след консултации с всички заинтересувани страни, включително социалните партньори, предприятията и 
                   публичните служби по заетостта. Тези заинтересовани страни ще следят отблизо изпълнението на предложените мерки посредством комитет за мониторинг.
            
            
               Системи за управление и контрол
            
            
               30.В заявлението е описана системата за управление и контрол и са посочени отговорностите на съответните органи.  Белгия уведоми Комисията, че финансовото участие ще бъде управлявано и контролирано от същите органи, които управляват и контролират Европейския социален фонд (ЕСФ).
            
            
               Ангажименти, поети от съответната държава членка
            
            
               31.Белгийските органи са предоставили всички необходими гаранции за това, че: 
            
            
               –при достъпа до предложените действия и тяхното изпълнение ще се спазват принципите на равнопоставеност и недискриминация;
            
            
               –са спазени изискванията, определени в националното законодателство и в законодателството на ЕС относно колективните съкращения;
            
            
               –когато дружеството, извършило съкращенията, е продължило дейността си след освобождаването на работниците, то е спазило своите правни задължения във връзка със съкращенията и е предприело съответните действия във връзка с работниците си;
            
            
               –за предложените действия няма да бъде получена финансова помощ от други фондове или финансови инструменти на Съюза и няма да бъде допуснато дублиране на финансирането;
            
            
               –предложените действия ще допълват действия, финансирани от структурните фондове;
            
            
               –финансовото участие от ЕФПГ ще бъде съобразено с процедурните и материалноправните разпоредби на Съюза относно държавните помощи.
            
            
               ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               Бюджетно предложение
            
         
         
            
               32.В съответствие с предвиденото в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета от 2 декември 2013 г. за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014 — 2020
                  16
                ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 150 милиона евро (по цени от 2011 г.).
            
            
               33.След като проучи заявлението с оглед на условията, определени в член 13, параграф 1 от Регламента за ЕФПГ, и като отчете броя на бенефициерите от целевата група, предложените действия и прогнозните разходи, Комисията предлага да бъдат мобилизирани средства от ЕФПГ в размер на 1 095 544 EUR, което представлява 60 % от общите разходи за предложените действия, за предоставяне на финансово участие по заявлението.
            
            
               34.Предложеното решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ ще бъде взето съвместно от Европейския парламент и Съвета в съответствие с предвиденото в точка 13 от Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  17
               .
            
            
               Свързани актове
            
            
               35.Едновременно с предложението за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията ще представи на Европейския парламент и на Съвета предложение за прехвърляне на сумата от 1 095 544 EUR към съответния бюджетен ред.
            
            
               36.Едновременно с приемането на настоящото предложение за решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ Комисията ще приеме решение за предоставяне на финансово участие посредством акт за изпълнение, който ще влезе в сила на датата, на която Европейският парламент и Съветът приемат предложеното решение за мобилизиране на средства от ЕФПГ.
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
            
            
               за мобилизиране на средства от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията 
                  (заявление от Белгия — EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass)
            
            
               ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взеха предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взеха предвид Регламент (EС) № 1309/2013 на Европейския парламент и на Съвета от 17 декември 2013 г. относно Европейския фонд за приспособяване към глобализацията (2014 — 2020 г.) и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1927/2006
                  18
               , и по-специално член 15, параграф 4 от него,
            
            
               като взеха предвид Междуинституционалното споразумение от 2 декември 2013 г. между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
                  19
               , и по-специално точка 13 от него,
            
            
               като взеха предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като имат предвид, че:
            
            
               (1)Европейският фонд за приспособяване към глобализацията (ЕФПГ) има за цел да осигурява подкрепа за съкратените работници и самостоятелно заетите лица, чиято дейност е прекратена в резултат на големи структурни промени в моделите на световната търговия вследствие на глобализацията, в резултат на продължаване на световната финансова и икономическа криза или в резултат на нова световна финансова и икономическа криза, както и с цел подпомагане на тяхната реинтеграция на пазара на труда.
            
            
               (2)В съответствие с предвиденото в член 12 от Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета
                  20
                ЕФПГ не може да надхвърля максимален годишен размер от 150 милиона евро (по цени от 2011 г.).
            
            
               (3)На 19 август 2015 г. Белгия подаде заявление EGF/2015/007 BE/Hainaut-Namur Glass за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ вследствие на съкращения и на случаи на прекратяване на дейност (наричани по-долу „съкращенията“) в икономически отрасъл от разделение 23 по NACE Rev. 2 („Производство на изделия от други неметални минерални суровини“) в регионите на ниво 2 по NUTS
                  21
                Hainaut (BE32) и Namur (BE35) в Белгия. То беше допълнено с допълнителна информация в съответствие с член 8, параграф 3 от Регламент (ЕС) № 1309/2013. Заявлението отговаря на изискванията за определяне на финансово участие от ЕФПГ, установени в член 13 от Регламент (ЕС) № 1309/2013.
            
            
               (4)В съответствие с член 6, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1309/2013 Белгия е решила да предостави персонализирани услуги, съфинансирани от ЕФПГ, и за 100 млади хора, които не работят и не са ангажирани в никаква форма на образование или обучение (NEET).
            
            
               (5)В съответствие с член 4, параграф 2 от Регламент (ЕС) № 1309/2013 заявлението на Белгия се счита за допустимо, тъй като съкращенията имат сериозно отражение върху заетостта и върху местната, регионалната и националната икономика.
            
         
         
            
               (6)Поради това, за да бъде удовлетворено подаденото от Белгия заявление, следва да бъдат мобилизирани средства за предоставяне на финансово участие от ЕФПГ в размер на 1 095 544 EUR.
            
            
               (7)С цел да се сведе до минимум времето, необходимо за мобилизиране на средства от ЕФПГ, настоящото решение следва да се прилага от датата на приемането му,
            
            
               ПРИЕХА НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               В рамките на общия бюджет на Европейския съюз за финансовата 2016 година от Европейския фонд за приспособяване към глобализацията се мобилизират средства за предоставяне на сумата от 1 095 544 EUR под формата на бюджетни кредити за поети задължения и бюджетни кредити за плащания.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящият регламент влиза в сила в деня на публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз. Той се прилага от [датата на приемането му]
                  22
               .
            
            
               Съставено в Брюксел на  година.
            
            
               
                  За Европейския парламент
                        За Съвета
               
               
                  Председател
                        Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  По смисъла на член 3 от Регламента за ЕФПГ.
               
               
                  
                     (3)
                  Регламент (ЕС) № 1046/2012 на Комисията от 8 ноември 2012 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) по отношение на предоставянето на динамичните редове според новото регионално деление (ОВ L 310, 9.11.2012 г., стр. 34).
               
               
                  
                     (4)
                  ОВ L 393, 30.12.2006 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  В съответствие с член 7, параграф 4 от Регламент (EС) № 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Overview of the Glass Sector („Преглед на стъкларския сектор“), Cambridge Econometrics, 22 октомри 2014 г. 
               
               
                  
                     (7)
                  Rapport annuel 2013, Fédération de l’industrie du verre (Годишен  доклад за 2013 г., Федерация на стъкларската промишленост).
               
               
                  
                     (8)
                  Une politique industrielle pour le secteur du verre, Comité Economique et social européen („Промишлена политика за стъкларския сектор“, Европейски икономически и социален комитет), 8 юли 2014 г.
               
               
                  
                     (9)
                  SYNDEX, 23 октомври 2013 г. 
               
               
                  
                     (10)
                  Rapport annuel 2013, Fédération de l’industrie du verre (Годишен  доклад за 2013 г., Федерация на стъкларската промишленост).
               
               
                  
                     (11)
                  Данни на FOREM.
               
               
                  
                     (12)
                  SPF Economie, Classes moyennes et Energie, Enquête sur les forces de travail,  („Самонаемането и енергетиката, наблюдение на работната сила“, Център по въпросите на икономиката), 2015 г.
               
               
                  
                     (13)
                  Публична служба по заетостта на Валония.
               
               
                  
                     (14)
                  IFAPME (Institut wallon de Formation en Alternance et des indépendants et Petites et Moyennes Entreprises) е публичен институт за предоставяне на обучение, който предлага дуално обучение на работното място под формата на чиракуване и специфични курсове за ръководители на МСП.
               
               
                  
                     (15)
                  Приблизителни стойности въз основа на броя на участниците и общите разходи
               
               
                  
                     (16)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884.
               
               
                  
                     (17)
                  ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (18)
                  ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 855.
               
               
                  
                     (19)
                  ОВ С 373, 20.12.2013 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (20)
                  Регламент (ЕС, Евратом) № 1311/2013 на Съвета за определяне на многогодишната финансова рамка за годините 2014—2020 (ОВ L 347, 20.12.2013 г., стр. 884).
               
               
                  
                     (21)
                  Регламент (ЕС) № 1046/2012 на Комисията от 8 ноември 2012 г. за прилагане на Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета за установяване на обща класификация на териториалните единици за статистически цели (NUTS) по отношение на предоставянето на динамичните редове според новото регионално деление (ОВ L 310, 9.11.2012 г., стр. 34).
               
               
                  
                     (22)
                  Да се попълни от Парламента преди публикуването в ОВ.