CELEX: 51972PC0500
Language: nl
Date: 1972-05-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende bepaalde maatregelen welke naar aanleiding van de ontwikkelingaan de monetaire toestand dienen te worden genomen in de landbouwsector (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 500
Vol. 1972/0046
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                        COM(72)500 def.
                                                        Brussel , 10 mei 1972
                                   Voorstel voor een
                            VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAP
                     betreffende bepaalde maatregelen welke naar
                     aanleiding van de ontwikkel ingaan de monetaire
                     toestand dienen te worden genomen in de land-
                                     bouwsector
                      (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
  C0M(72 ) 500 def .
 ---pagebreak---                                       TOELICHTING
 De Verordening (EEG) n° 974/ 71 v&n de Raad van 12 mei 1971 "betreffende
 bepaalde con.iunctuurpolitieke maatregelen welke naar aanleiding van de
         i
 tijdelijke verruiming van de fluctuatiemarges van de valuta' s van sommi­
 ge Lid~Staten dienen te viorden gencran in de landbouwsector (P.B.n°L 106 .
 van 12. mei 1971 » blz.l ) heeft voor de Lid-Stat en welke voor hun munteenheid
 een wisselkoers hoger van de door da internationale . reglementering toe-,
 gelaten fluctuatiegrens aanvaarden « een systeem ingesteld van compense-
 rende 'bedragen steunende op het verschil van de officiële pariteit en de
 wisselkoersen ten aanzien van de dollar van de Verenigde Staten , effectief
 vastgesteld. Inderdaad , bij gebrek aan dergelijke maatregelen zou de markt
 van de betrokken landbouwprodukt en ondragelijke schade lijden door het
 feit dat de prijzen en alle andere elementen weerhouden voor hét gemeen­
 schappelijke landbouwbeleid . " : omgezet zouden blijven op basis van de thans
'nog in voege'zijnde pariteiten , terwijl het handelsverkeer doorgaat op ba­
 sis van de op de wisselmarkten werkelijk toegepaste koersen .
 Deze Verordening , uitgewerkt naar aanleiding van de zweving van de duitse
 mark en van de gulden in mei 1971 » is zonder noeili jkheden toegepast kunnen
 v/orden toen de belgische frank aan 't zweven ging in augustus 1971 * Daar-
 oentegen , werden wel moeilijkheden ondervonden bij de veralgemeende toe­
 passing van het systeem tot de hele gemeenschap ten gevolge van de te
 Washington in december 1971 genomen maatregelen , daar het niet in dit op­
 zicht was opgehouwd geweest en de nadelen er van er door werden versterkt .
 De Commissie heeft regelmatig in . de - verslagen over de toepassing van
 Verordening (EEG) n° 974/71 » die           periodiek aan de R^aad^" voorlqgSfc , gewag
 gemaasrt van de tegengekomen moeili jkheden en , in algemene regel , van de
 juridische of praktische onmogelijkheid er rekening mee te houden.
 De nadelen van het systeem vloeien onder anderen voort uit :
 - het feit dat de compenserende bedragen aangepast moesten worden nagelang
    de evolutie van de wisselkoersen en slechts met vertraging ten aanzien
    van deze evolutie konden worden vastgesteld.
 - het feit dat de compenserende bedragen vastgesteld werden in samenhang
    met de waardevermindering van de dollar op de wisselmarkten van de ge­
    meenschap zonder de evolutie van de koersen van de andere valuta 's van
    d'v.rd-^ 1 a.nden , eveneens uitvoerders naar de Gemeenschap , in overweging
 ---pagebreak--- Het huidig voorstel heeft als doel de toestand te regelen wanneer de
nieuwe pariteiten officieel aangekondigd zullen worden . Volgens de akkoorden
van Washington van 18 december 1971 zou op dat ogenblik van D.M. een herwaardering
ondergaan van 4>6l     de munteenheden van de Benelux een herwaardering van 2,76 %
de franse frank ongewijzigd "blijven terwijl de italiaanse lire met 1     gedevaluee]
zou worden » Voor de twee laatstgenoemde Lid-Staten is er geen enkele bijzondere
maatregel voorzien in tegestelling met de vier anderen . Inderdaad zal in beginsel
de aankondiging van de nieuwe pariteiten , in de Lid-Staten die hun munteenheden
sullen herwaarderen , een vermindering , in nationale munteenheid , van de gemeens ah;
pelijke prijzen vastgesteld in rekeneenheden ten gevolge hebben aangezien er geen
wijziging van de waarde van de rekeneenheid voorzien is . Dit zou leidenttot een
vermindering van de inkomens van de landbouwers , wat strijdig blijkt met het doel
van artikel 39 van het Verdrag »
 ---pagebreak---                                         - 3 -
Cm dit te vermijden is het nodig de interventie-of aankooppri jzen die de
stabiliteit van het inkomen ven de producenten in het raam van de gemeen­
schappelijke ordening ' . van de landbouwmarkten verzekeren naar mate van
de reevaluatie te verhogen alsmede de andere door de Lid-Staten te betalen
bedragen als interventie maatregelen.
Daar deze maatregel een inbreuk ten aanzien van het beginsel van prijseen-
heid in de Gemeenschap betekent , is het nodig progressieve toenaderingsmid-
delen te voorzien .
                                                                 a ,           .
liet dit doel." is er eerst voorzien dat de invloed van de herwardenng in een
naaste toekomst in Duitsland zal verminderd worden tot op het peil van de
Benelux-landen , doch met de toestemming voor betrokken Lid-Staat het verlies
    dat .. zijn landbouw hierdoor zou lijden op nationaal vlak te compenseren , '
o . a. door fiscale maatregelen . Voor zover de fiscale maatregelen beroep
zouden doen op het mecanisme van de E.T.W. , zal het nodig blijken in het
mate van het mogelijke te verhinderen dat men zou afwijken van de harmoni­
 satie maatregelen te nemen o,a,. krachtens artikels 15 en 19 van de 2de Richt­
 lijn van de Raad van 14 april 1967 alsmede , voor v:at betreft de eenvoormigheid
van de grond-ö, vaji de B.T'.H. . krachtens artikel 4 van het besluit van 21 •
 april 1970 ' : betreffende de eigen middelen.
Daarenboven , zal de overige . verhoging in de vier betrokken Lid-Staten het
voorwerp uitmaken van een progressieve toena.dering tot de gemeenschappelijke
prijzen onder door de Raad va,st te stellen voorwaarden - Tegelijker tijd zullen
maatregelen genomen moeten worden teneindtacLeze verminderingen geen afbreuk
 op de inkomens van de landbouwers zouden vöröorzaken.
De vaststelling van interventie - en aankoopprijzen op een peil hoger dan
 de gemeenschappelijke prijzen en die voortvloeien uit het aanhouden van de
 prijzen in nationale munteenheden , moet noodzakelijker vrijze vergezeld worden
dooreen stelsel van compenserende bedragen bestemt , om het verschil tussen het
 peil van de prijzen in de verschillende Lid-Staten in het handelsverkeer tus­
 sen de Lid-Staten alsmede met derde landen te effenen .
 Nochtans , in de betrekkingen met derde landai heeft de bescherming toepasse­
 lijk 'Op sommige produkten het - voTarwerp uitgemaakt van een consolidatie in
 het kader van de GJÏÏT . Voor enkele van deze geconsolideerde produkten werd
 hoog kritiek geuit door de derde landen tegen het systeem van de compenserende
                                                                  • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                     - 4 -
bedragen dat zij onverenigbaar achten met de bewoording van deze           conso­
lidatie .
De Commissie stelt nu voor dat geen enkel compenserend bedrag zou toegepast
worden in het handelsverkeer van produkten waarvoor er tarief concessies in
het leader van de GATT toegekend werden behalve wanneer de bewoording van de
tarief concessie een bijkomende inning toelaat .
Overeenkomstig het op 21 maart 1972 in de Raad vastgestelde akkoord word
er daarenboven voorgesteld dat het stelsel van compenserende bedragen het
 voorwerp zou . worden van de gemeenschappelijke financiering . Voor wat
betreft de , bij invoer afkomstig uit derde land<2i geheven conpenserende be­
dragen , vloeit dit reeds voort uit artikel 2 , 2de alinea sub a) van het
besluit van 21 april 1970 betreffende de vervanging ven de financiële toe­
lagen van de Lid-Stat en door def?*ïT , IT° L 94 van 23 , 4-1970 , blz . 19 »)
                                éigen middelen van de Gemeenschap .
Daarentegen moeten gepaste beschikkingen voorzien worden om de financiering
van de toegekende bedragen bij uitvoer naar derde landen en ven de compen-
serende bedragen toegepast in het intracommunautair handelsverkeer , te ver­
zekeren .
 ---pagebreak---                                     VOORSTEL VM
                         VERORDNUNG (EEG ) Nr      12 VAJT DE RAAD
                                  van
                   ■betreffende bepaalde maatregelen welke naar aan­
                    leiding van de ontwikkeling van de monetaire toe­
                    stand dienen te worden genomen in de landbouwsector .
 DE RiiiiD Vttï DE EUROPESE GErlEELTSCHAPPEÏI ,
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 inzonderheid op de artikelen 28 , 42 , 43 en 235 i
 geai en het voorstel van de Commissie ,
-gezien liet advies van het Europese Parlement ,       :
 overwegende dat bij Verordening (EEG ) nr 974/71 van de Raad van 12 mei 1971 »
 "betreffende bepaalde con jimctuurpolit ieke maatregelen welke naar 'aanleiding
 van de tijdelijke verruiming van de fluctuatiemarges van de valuta 's van
  sommige lid-staten dienen te worden genomen in de landbouwsector ( l ) , voor
  de lid-staten die toestaan dat de wisselkoers van hun munteenheid de fluc-
 tuatiegrens die bij de internationale regeling is toegelaten in bovenwaartse
  richting overschrijdt , een stelsel van compenserende bedragen werd ingevoerd
  dat gebaseerd is op het verschil tussen de nog steeds in de betrokken lid­
  staten geldende pariteiten en het rekenkundig gemiddelde van de contante
 wisselkoersen vastgesteld tijdens een bepaalde periode voor de betrokken munt­
  eenheid ten aanzien van de dollar der Verenigde Staten van Amerika ;
  overwegende dat , wanneer sommige lid-staten overgaan tot de officiële reva­
  luatie van hun munteenheid , de verhouding tussen de pariteit van deze munt­
  eenheden en de waarde van de rekeneenheid zal worden gewijzigd ; dat ernaar
  gestreefd wordt de waarde van de rekeneenheid en van de in het kader van het
  gemeenschappeli jk landbouwbeleid vastgestelde gemeenschappelijke prijzen niet
  te wijzigen ;
                                                                      • • •/* • •
  ( 1 ) P.B. nr L 106 van 12.5.1971 . blz . 1 .
 ---pagebreak---   overwegende dat , indien de prijzen van de betrokken lid-st aten, volgens de
  nieuwe pariteiten zouden worden aangepast aan de in rekeneenheden uitgedrvikte
  gemeenschappelijke prijzen , zulks een       gevaar zou "betekenen " voor d® inkomens
  van de landbouwers ,wat niet verenigbaar is met de in artikel 39 van het
  Verdrag genoemde doeleinden ;
  overwegende dat het derhalve noodzakelijk is te bepalen dat de interventie-
  of aankoopprijzen die overeenkomstig de verordeningen betreffende de gemeen­
  schappelijke ordening der landbouwmarkten door de betrokken lid-st at en in
  verband met de interventies op de interne marlet moeten worden betaald ,
  worden verhoogd met de invloed van de wijziging van de pariteit ; dat het
  voorts noodzakelijk is met deze verhoging rekening te houden bij het bepa­
  len van andere op grond van de marlet ordeningsverordeningen te betalen of
  te constateren prijzen ;
  overwegende dat het tevens noodzakelijk is te waarborgen dat de acht erst and
  in de automatische aanpassing van de prijzen der betrokken lid-st aten niet
  tot moeilijkheden in het handelsverkeer' met de andere lid-st aten en met
  derde landen leidt ;
  overwegende dat het dienstig is maatregelen te treffen ter verzekering van
  een geleidelijks aanpassing van de prijzen der betrokken lid-staten aan de
  gemeenschappelijke prijzen ;
  overwegende dat het wenselijk is om voor de lid-staat waarin de revaluatie
  het grootste is te voorzien in een verlaging van de prijzen op korte ter­
  mijn in de mate waarin de revaluatie van zijn' munteenheid die van de mun­
  teenheden van de andere betrokken lid-staten overschrijdt ;
  overwegende dat het , ter ondervanging van de verliezen die voor de landbouw
  van de lid-staat die tot . deze verlaging moet overgaan uit de prijsaanpassing
t kunnen voortvloeiefi , dienstig is deze lid-staat de gelegenheid te geven
  de invloed van deze verlaging geheel of gedeeltelijk te compenseren door
  binnenlandse , met "bij voorbeeld fi'ècale naat regelen.
  overwegende dat de in het handelsverkeer met de niet lid-staten krachtens
  de huidige verordening geheven , compenserende bedragen beantwoorden aan het
  begrip van landbouwheffingen in de zin van artikel 2 sub a) van het besluit
  van 21 april 1970 betreffende de vervanging van de financiële bijdragen van
  de Lid-Staten door eigen middelen van de gemeenschappen ( l ); dat het n, cd-
  C' N; f r-B . n° L 94 r ? '8 A t        ;i ^
 ---pagebreak--- zakelijk is de in rekeningneming van de andere compenserende bedragen in
het raam van het financieringstelsel van de gemeenschappi jeli jke landbouw-
politiek te verzekeren }
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                  Artikel 1
1 . Wanneer een van de hierna genoemde lid-staten , volgens de door het Inter­
    nationaal Monetair Fonds voorgeschreven procedure en in overeenstemming
    net de percentages voortvloeiende uit de accoorden van Washington van
    18 december 1971 } overgaat tot de officiële revaluatie van zijn munteen­
    heid , worden de interventie - of aankoopprijzen die door deze lid-staat
    ingevolge de verordeningen "betreffende de gemeenschappelijke ordening der
    landbouwmarkten in verband met de interventies op de interne marlet moeten
    worden betaald , verhoogd met
    - 4,617a in Duitsland ,
    - 2,7    in België , Luxemburg en Nederland.
2 . De bedragen die door de betrokken lid-staat overeenkomstig de verorde­
    ningen  betreffende de  gemeenschappelijke ordening der landbouwmarkten
    moeten  worden betaald  in verband met andere interventies op de interne
    markt , worden vehoogd  met een bedrag dat wordt bepaald rekening houdend
    met de  invloed van de  in lid 1 bedoelde maatregelen .
3 . Ingeval bij de toepassing van de verordeningen betreffende de gemeenschap­
    pelijke ordening der landbouwmarkt en moet worden uitgegaan van marktprij­
    zen van de betrokken lid-staten , wordt rekening gehouden met de invloed
    van de nieuwe pariteit .
                                   Artikel 2
1 . Voor zover nodig is om het effect van het verschil van de in artikel 1
    bedoelde prijzen en bedragen ten opzichte van de communautaire prijzen
    en bedragen te compenseren , worden door de in bedoeld artikel genoemde
    lid-sta,ten, voor de hieronderbepaalde produkten of waren en onder de hierna­
    volgende voorwaarden , compenserende bedragen
    a) bij invoer uit de lid-staten en uit . derde landen geheven
    b) bij uitvoer naar de lid-staten en naar derde landen , toegekend
 ---pagebreak--- De compenserende bedragen gelden voor :
a) produkten waarvoor in het kader van de gemeenschappelijke ordening
     der landbouwmarkten is voorzien in interventiemaatregelen "behalve
     voor oliehoudende zaden :
b ) produkten of waren waarvan de prijs afhankelijk is van die van
     de sub a) bedoelde produkten en die hetzij onder de gemeenschappelijke
     ordening der markten vallen , hetzij het voorwerp zijn van speciale
   • regelingen van het handelsverkeer .
Er gelden geen compenserende bedragen in het handelsverkeer ven. produk-
ten en waren waarvoor in het kader van het GATT tarief concessies van de
Gemeenschap bestaan , behalve in de gevallen waarin de - voorgaarden van de
tarief concessie een aanvullende inning toelaat . In de se gevallen raag het
compenserende bedrag niet hoger zijn dan het in de concessievoorwaarden
bepaalde bedrag .
De compenserende bedragen zijn :
a) voor de produkten bedoeld in lid 2 sub a)
     - in Duitsland : gelijk aan 4j6l$
     - in België , Luxemburg en Nederland : gelijk aan 2,76%
       van de interventie - of aankoopprijs die ingevolge de verordeningen
       betreffende de gemeenschappelijke ordening der landbouwmarkten in
       verband met de interventies op de interne marlet moeten worden be­
       taald ;
b) voor de produkten of goederen bedoeld in lid 2 sub b) , gelijk aan de
     invloed op de prijs van het betrokken produkt of van de betrokken
     waren van de toepassing van het compenserende bedra>g op de prijs van
     het in lid 2 , sub a) bedoelde produkt waarvan bedoelde prijs afhanke­
     lijk is .       .
Ten aanzien van het handelsverkeer tussen de in artikel 1 , lid 1 bedoelde
lid-stat en wordt het geldende compenserende bedrag voor een produkt of
voor bepaalde wa,ren in een Lid--Staa,t echter verminderd met het in de an­
dere lid-staat voor dat produkt of voor die waren geldende compenserende
bedrag »
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                     Artikel 3
1 . Ket ingang van 1 juli 1972 wordt het voor Duitsland in artikel 1 , lid 1
    en in artikel 2 , lid 3 voorkomende percentage van 4,61 vervangen door
    2,76%
2 . De in artikel 1 , lid 1 en in artikel 2 , lid 3 genoemde percentage voor
    België , Luxemburg en Nederland , alsmede het in lid 1 genoemde percentage
    van 2,76 voor Duitsland, worden geleidelijk verlaagd , waarbij tegelij­
    kertijd maatregelen worden getroffen om te "bewerkstellen dat deze verla­
    gingen geen afbreuk doen aan de inkomens van de landbouwers .
    De regels voor de toepassing van dit lid worden voor 31 oktober 1972 door
    de Raad op voorstel van de Commissie bij gekwalificeerde meerderheid vast­
    gesteld.
                                    Artikel 4
1 . Duitsland is gemachtigd met ingang van 1 juli 1972 de invloed van de in
    artikel 3 , lid 1 bedoelde wijziging van het percentage geheel of gedeel­
    telijk te compenseren door middel van nationale steunmaatregelen , bij voorbeeld
    fiscale maatregelen , door maatregelen te treffen welke het minst mogelijk
    en in ieder geval voor de meest korte periode de concurrentie voorwaarden
    verstoren .
2 . De beschikkingen van artikel 93 van het Verdrag zijn toepasselijk op de
    in dit artikel bedoelde steunen .
                                   Artikel 5
1 . De in het handelsverkeer met derde landen toegekende compenserende bedra­
    gen worden ten aanzien van de financiering van het gemeenschappelijk land­
    bouwbeleid beschouwd deel uit te maken van de restituties bij de uitvoer
    naar derde landen .
2 . De in het handelsverkeer tussen de lid–staten geïnde of toegekende compen-
    serende bedragen worden net ingang van 1 janua-ri 1973 ten aanzien van de
    financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid beschouwd deel uit te
    m?j.cen van de ter regulatisatie van de landbouwmarkten dienende interventies .
                                    Artikel 6
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening , net eventueel andere afwijkingen
van de verordeningen betreffende het gemaenschappeli jk landbouwbeleid en de spe­
ciale regelingen van het handelsverkeer en met name de compenserende bedragen ,
                    d volgens de • proc^&urs van artikel 26 van        /
 ---pagebreak---                                     - 6 -
Verordening N° 120/ 67/EEG van de Raad van 13 juni 19 67 houdende eon gemeen­
schappelijke ordening der markten in de sector granen ( l ) , laatstelijk ge­
wijzigd bij Verordening (EEG) N° 796/72(2 ), of , naar gelang van het geval ,
het overeenkomstige artikel van de andere verordeningen "betreffende de
gemeenschappelijke ordening der landbouwmarkten .
                                   Art îlce 1 7
Verordening (EEG) N° 974/ 71 geldt niet meer zodra de bepalingen van artikel
1 van toepassing worden .
                                   Artikel o
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Cer.eenscha.ppcn .
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat . -
Gedaan te Brussel                               Voor de Raad
                                                de voorzitter
( 1 ) P.B. N° L 117 van 19.6,1967 , blz 2269/67
( 1 ) P.B. 11° L 94 van 21.4.1972 . blz . 7