CELEX: 32011D1004(01)
Language: sv
Date: 2011-09-03 00:00:00
Title: Kommissionens beslut av den 3 september 2011 om inrättande av en expertgrupp med aktörer för offentlig upphandling och om ersättning av beslut 87/305/EEG om inrättande av en rådgivande kommitté för öppnandet av offentlig upphandling Text av betydelse för EES

4.10.2011   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 291/2
            
         KOMMISSIONENS BESLUT
   av den 3 september 2011
   om inrättande av en expertgrupp med aktörer för offentlig upphandling och om ersättning av beslut 87/305/EEG om inrättande av en rådgivande kommitté för öppnandet av offentlig upphandling
   (Text av betydelse för EES)
   2011/C 291/02
   EUROPEISKA UNIONENS KOMMISSION HAR BESLUTAT FÖLJANDE
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I Europa 2020-strategin betonas det att politiken för offentlig upphandling bör säkerställa att offentliga medel utnyttjas så effektivt som möjligt och att marknaderna för upphandling hålls öppna inom unionen, särskilt med tanke på att det i många medlemsstater råder ekonomiska svårigheter med hårda budgetbegränsningar.
            
         
               (2)
            
            
               I Europa 2020-strategin framhålls det att bestämmelser för offentlig upphandling bör förbättra företagsklimatet, särskilt med hänsyn till innovativa små och medelstora företag, för att kunna stödja övergången till en resurseffektiv ekonomi. Politiken för offentlig upphandling bör även bidra till att gemensamma samhälleliga mål uppnås, såsom kampen mot klimatförändringar och främjandet av innovationer, två viktiga nya utmaningar för Europa.
            
         
               (3)
            
            
               Mot denna bakgrund lämpar sig inte längre det ramverk som skapades genom kommissionens beslut 87/305/EEG av den 26 maj 1987 om inrättande av en rådgivande kommitté för öppnandet av offentlig upphandling (1) för att bistå kommissionen med den sakkunskap och de praktiska synpunkter som krävs för att kunna skapa en politik för offentlig upphandling som svarar mot de för denna politik uppkommande utmaningarna inom unionen.
            
         
               (4)
            
            
               Det är därför nödvändigt att inrätta en expertgrupp för offentlig upphandling inom en ny rättslig ram som å ena sidan tillåter att gruppens funktion anpassas till kommissionens nya ramverk för expertgrupper (2) och som å andra sidan ser till så att kommissionen bistås med den nödvändiga sakkunskap, erfarenhet och inblick som behövs för att kunna möta de nya utmaningarna inom området offentlig upphandling.
            
         
               (5)
            
            
               Gruppen bör därför bistå kommissionen i arbetet att utveckla en debatt om och politik för upphandling som håller hög kvalitet. Gruppen ska, när detta är lämpligt, förbereda rapporter och avge yttranden som hjälp till kommissionen i arbetet att utveckla och genomföra politik och lagstiftning för offentlig upphandling inom unionen.
            
         
               (6)
            
            
               Vidare skulle ett sådant forum även göra det möjligt att informera berörda sektorer om utformning och tillämpning av unionens bestämmelser inom upphandling.
            
         
               (7)
            
            
               Mot denna bakgrund bör gruppen bestå av en blandning av medlemmar som valts ut på grund av sina personliga meriter och/eller de intressen de representerar samt av medlemmar från organisationer. Dessa medlemmar bör ha olika bakgrund och i gruppen bör exempelvis rättstillämpare, sakkunniga inom upphandlingskontrakt, den akademiska världen, industri- eller handelsorganisationer och sammanslutningar av upphandlande myndigheter eller organ finnas representerade.
            
         
               (8)
            
            
               Gruppens sammansättning bör i så hög utsträckning som möjligt vara balanserad både vad gäller kön och geografiskt ursprung.
            
         
               (9)
            
            
               Samtliga medlemmar bör uppfylla höga krav på ett aktivt och kvalitativt högtstående deltagande under sammanträden, under förberedelser inför dessa samt vid eventuell uppföljning.
            
         
               (10)
            
            
               Personuppgifter bör behandlas i enlighet med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för sådana uppgifter (3).
            
         
               (11)
            
            
               Därför bör beslut 87/305/EEG upphävas.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Kommissionens expertgrupp med aktörer för offentlig upphandling
   Härmed inrättas en expertgrupp med aktörer för offentlig upphandling (nedan kallad gruppen).
   Denna grupp ersätter den rådgivande kommittén för öppnandet av offentlig upphandling som inrättades i beslut 87/305/EEG.
   Artikel 2
   Gruppens uppgifter
   Gruppens uppgifter ska vara att bistå kommissionen med en högkvalitativ rättslig, ekonomisk, teknisk och/eller praktisk inblick och sakkunskap och att hjälpa kommissionen i arbetet med att utforma en politik för offentlig upphandling inom unionen.
   Dessa uppgifter kan innefatta
   
               a)
            
            
               att bistå med rättsliga och ekonomiska analyser och kommentarer till viktiga utvecklingar eller strukturella tendenser inom offentlig upphandling samt deras inverkan på ramverket för unionens politik,
            
         
               b)
            
            
               att ge feedback till kommissionen rörande utmaningar och utvecklingar inom specifika sektorer, vilka kan kräva respons från offentlig upphandling, samt att föreslå lämpliga lösningar,
            
         
               c)
            
            
               att komma med input som syftar till att förbättra effektiviteten i unionens politik för offentlig upphandling,
            
         
               d)
            
            
               att komma med input till ramverket för kommissionens förberedande lagstiftningsarbete inom området offentlig upphandling, samt
            
         
               e)
            
            
               att bistå kommissionen i arbetet med att analysera den relevanta rättspraxisen för Europeiska unionens domstol.
            
         Gruppens utlåtande ska inte vara bindande för kommissionen eller dess avdelningar.
   Artikel 3
   Samråd
   Kommissionen får samråda med gruppen i alla frågor som rör unionens politik för offentlig upphandling, lagstiftning och praxis.
   Artikel 4
   Utnämning av medlemmar
   1.   Gruppen ska bestå av högst 20 medlemmar.
   2.   Medlemmarna ska vara personer som valts på grund av sina personliga meriter, personer som representerar ett allmänt intresse och/eller organisationer som de som anges i regel 8 i de övergripande bestämmelserna om kommissionens expertgrupper.
   3.   Samtliga medlemmar och deras företrädare bör uppfylla höga krav på ett aktivt och kvalitativt deltagande under sammanträden, under förberedelser inför dessa samt vid eventuell uppföljning.
   4.   Kommissionen kommer att publicera en intresseanmälan i syfte att välja ut gruppens medlemmar.
   5.   Medlemmarna kommer att utses av generaldirektören för GD Inre marknaden och tjänster. Medlemmarna ska väljas ut bland de personer och organisationer med kännedom inom områdena i artikel 2 och 3 och som har lämnat in en intresseanmälan.
   Organisationer ska nominera sina företrädare. Generaldirektören för GD Inre marknaden och tjänster får vägra en organisations föreslagna företrädare på grundval att representanten inte passar in på den profil som intresseanmälan kräver. Är detta fallet ska den berörda organisationen tillfrågas om att utnämna en annan representant.
   6.   Medlemmar är tillsatta under tre år av generaldirektören för GD Inre markanden och tjänster. Deras mandat kan förnyas en gång för en period på högst tre år. Generaldirektören för GD Inre marknaden och tjänster ska besluta om förnyelse för en eller flera medlemmar på grundval av kvaliteten på, regelbundenheten och relevansen för deras bidrag såsom dessa definieras i artikel 3.
   Medlemmar ska ha kvar sin befattning och vara aktiva till dess att de byts ut.
   7.   Samma antal suppleanter som medlemmar får utses. Suppleanter ska utses under samma villkor som medlemmar och suppleanterna ska automatiskt ersätta medlemmar som är frånvarande eller har förhinder.
   8.   De medlemmar som inte längre på ett effektivt sätt kan medverka i gruppens överläggningar, som avgår eller som inte iakttar bestämmelserna i punkt 5 i denna artikel eller i artikel 339 i fördraget får ersättas under den mandattid som återstår.
   9.   Enskilda medlemmar med ett personligt mandat ska agera oberoende och i det allmännas intresse. Enskilda medlemmar som valts för att representera ett allmänt intresse som delas av aktörer ska inte representera enskilda aktörer.
   10.   Namnen på de medlemmar som valts till ett personligt mandat, medlemmar som representerar ett allmänt intresse och medlemmar som representerar en organisation ska publiceras i registret över kommissionens expertgrupper och liknande organ (nedan kallar registret). De intressen som representeras av enskilda medlemmar ska också publiceras i registret.
   Enskilda medlemmar som inte vill att deras namn ska listas kan ansöka om ett undantag från publiceringskravet som återfinns i det första stycket. Ett undantag beviljas endast om ett utlämnade av personens namn skulle kunna äventyra hans eller hennes säkerhet eller integritet eller inverka menligt på hans eller hennes privatliv.
   11.   Personuppgifter ska samlas in, behandlas och offentliggöras i enlighet med bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001 (4).
   Artikel 5
   Verksamhet
   1.   Gruppens ordförande ska vara en företrädare för kommissionen.
   2.   Gruppen ska agera på kommissionens begäran.
   3.   Kommissionen ska i förväg bestämma dagordningen för gruppens sammanträden. Den kan då ta hänsyn till förslag från gruppens medlemmar.
   4.   Kommissionen kan bestämma om gruppen ska mötas som helhet eller i undergrupp/-er, som ska bestå av de medlemmar vars sakkunskaper och/eller intressen är av särskild relevans för det aktuella sammanträdets dagordning.
   5.   Kommissionen får bjuda in externa experter med specialkompetens i en fråga på dagordningen, för att tillfälligt delta i gruppens arbete. Dessutom får kommissionen ge observatörsstatus till enskilda, organisationer enligt definitionen i regel 8.3 i de allmänna reglerna om expertgrupper samt kandidatländer.
   6.   Medlemmar i gruppen och deras företrädare, liksom de experter och observatörer som har blivit inbjudna till ett specifikt sammanträde, ska vara underkastade tystnadsplikt enligt fördragen och deras genomförandebestämmelser, liksom kommissionens säkerhetsbestämmelser när det gäller skydd av sekretessbelagda EU-uppgifter enligt bilagan till kommissionens beslut 2001/844/EG, EKSG, Euratom (5). Om de underlåter att iaktta dessa åligganden får generaldirektören för GD Inre marknaden och tjänster vidta de åtgärder som är lämpliga.
   7.   Gruppens eller undergruppernas sammanträden ska äga rum i kommissionens lokaler. Kommissionen ska tillhandahålla sekretariatstjänster. Andra tjänstemän från kommissionen med ett intresse i gruppens arbete får närvara vid gruppens sammanträden.
   8.   Gruppens arbetsordning ska följa den standaliserade arbetsordningen för expertgrupper, om inte gruppen antar en särskild ordning.
   9.   Kommissionen ska i registret eller via en länk från registret till en särskild webbplats offentliggöra relevant information om den verksamhet som gruppen bedriver.
   Artikel 6
   Kostnader för sammanträden
   10.   De som deltar i gruppens verksamhet ska inte uppbära något arvode för sina tjänster.
   11.   Deltagarnas kostnader för resor och uppehälle i samband med gruppens verksamhet ska ersättas av kommissionen i enlighet med gällande bestämmelser inom kommissionen.
   12.   Kostnaderna ska ersättas inom gränserna för de tillgängliga anslag som fördelats under det årliga förfarandet för fördelning av medel.
   Artikel 7
   Upphävande
   Beslut 87/305/EEG (6) ska upphöra att gälla.
   
      Utfärdat i Bryssel den 3 september 2011.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Michel BARNIER
         
            Ledamot av kommissionen
         
      
   
   
      (1)  EGT L 152, 12.6.1987, s. 32. Kommissionens beslut 87/305/EEG av den 26 maj 1987 om inrättande av en rådgivande kommitté för öppnandet av offentlig upphandling.
   
      (2)  SEK(2010) 1360 slutlig.
   
      (3)  EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
   
      (4)  Se fotnot 3.
   
      (5)  SEK(2007) 639, 25.6.2007.
   
      (6)  Se fotnot 1.