CELEX: 51987PC0486
Language: nl
Date: 1987-10-22
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1736/75 wat de registratie van de wijze van vervoer in de statistieken van de buitenlandse handel van de Gemeenschap betreft (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 486
Vol. 1987/0243
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---         COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(87 ) 486 def .
                                                                Brussel , 22 oktober 1987
                                        Voorstel voor een
                                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                        tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 1736 /75
               wat de registratie van de wijze van vervoer in de statistieken
                     van de buitenlandse handel van de Gemeenschap betreft
                                  (door de Commissie ingediend )
                                                            17
                                                        ( I I J
                                                      , r- ^ ES]
                                                  ^             E&l
COM ( 87 ) 486 def .
                                                   & ÏJY&
 ---pagebreak---                                    TOELICHTING
 1 . Statistieken van de buitenlandse handel zijn steeds een
     interessante bron van informatie voor vervoersstatistici geweest .
     Hun belangstelling voor dergelijke statistieken kan onder andere
     toegeschreven worden aan het uiterst gedetailleerde karakter ervan ,
     zowel wat de omschrijving van de goederen , hun hoeveelheid en hun
    'waarde , als wat de handelspartners betreft . Een goed voorbeeld is
     de ontwikkeling van het internationale luchtvrachtvervoer ( vooral
     in elektronische produkteri ), die duidelijker 'afgelezen kan worden
     uit de waarde van de goederen , een factor waarmee de statistiek van
     de buitenlandse handel rekening houdt , dan uit het gewicht in
     tonnen ( deze gebruikelijke eenheid past beter bij stortgoederen als
     aardolie , granen , ertsen ). Bovendien is de statistiek van de
     buitenlandse handel op dit moment het goedkoopste en meest
     doeltreffende hulpmiddel om op eenvormige wijze vergaarde en
     uitgewerkte gegevens te verkrijgen over de verschillende wijzen van
     vervoer bij de internationale handel in goederen .
2 . Dit zijn ongetwijfeld ook de redenen waarom het Bureau voor de
     Statistiek van de Verenigde Naties in de laatste druk van zijn
     publikatie " Statistics of International Trade - Concepts and
     definitions” ( Statistical Studies - Series M nr . 52 , rev . 1 - 1983 )
     de aanbeveling heeft gedaan om gegevens over de invoer en de
     uitvoer op te stellen en te publiceren naar wijze van vervoer .
3 . Voor de Gemeenschap komen er bij deze algemene overwegingen nog een
     aantal bijzondere motieven . Het grootste deel van de wereldhandel
     vindt plaats over zee , en voor de buitenlandse handel van de
     Gemeenschap geldt precies hetzelfde . De economische
     levensvatbaarheid van haar handelsvloten is echter een bron van
     toenemende zorg voor de Gemeenschap ; aangezien de concurrentie van
     derde landen zeer sterk toeneemt , moet de Gemeenschap haar
     internationale maritieme handelsstromen per vlag en per handelszone
     kunnen analyseren .
4 . Wat de indeling in soorten goederen betreft , is de nauwkeurigheid
     van de statistieken van de buitenlandse handel vanuit het oogpunt
     van economische analyse des te belangri jker , omdat de traditionele
     bronnen op het gebied van vervoer door het toenemende vervoer in
     containers minder nauwkeurig zijn geworden . Het containervervoer
     neemt immers een groot aandeel van de handel van de Gemeenschap
     voor zijn rekening , vooral bij de lading van lijnschepen .
 ---pagebreak--- 'ï . V.-li.- ! ui - o l .t i. en ch-len liun nationale resultaten van de buitenlandse
      iiandel in aafi de hand van gegevens over het vervoer . Soms bestaan
      er echter fundamentele verschillen tussen de methodes van de Lid ¬
      staten . Al iri 1975 heeft de Raad de mogelijkheid geopend om in de
      gemeenschappelijke statistische overzichten van de buitenlandse
      handel de termen " wijze van vervoer " en “ containervervoer " op te
      nemen . Problemen van uitsluitend technische aard hebben er in
      verschillende Lid-Stateri toe geleid dat de toepassing van deze
     'bepaling is uitgesteld .
G. Ondertussen is het om onder staande redenen no’odzakeli jk gebleken om
      in het handelsverkeer met derde landen de eisen van de Gemeenschap
      op dit vlak onverwijld aan te passen : de nieuwe belangstelling op
      internationaal vlak voor de indeling van de invoer en de uitvoer
      volgens bepaalde gegevens over het vervoer , de goedkeuring door de
      Raad van een internationale aanbeveling over de wijze van vervoer
      ( Economische commissie voor Europa / VN en de Internationale
      Douaneraad ) en de integratie in de nieuwe door de Raad vastgestelde
      regeling over de statistiek van de handel tussen de Lid-Staten
      van nauwkeuriger bepalingen over het vervoer ( definitie van de
      wijze van vervoer ), die rekening houden met de internationale
      ontwikkeling en van kracht zijn vanaf 1 januari aanstaande .
7 . Het doel van het onderhavige voorstel voor een verordening is dan
      ook drievoudig : ten eerste , het bijwerken van de twaalf jaar
      geleden vastgestelde regeling betreffende de informatie over het
      vervoer in het kader van de statistieken van de buitenlandse
      handel ; ten tweede , het voldoen aan internationale aanbevelingen
      die zowel betrekking hebben op de statistische uitwerking zelf
      ( indeling van de invoer en de uitvoer naar wijze van vervoer ) als
      op de vorm van de toepassing ( internationale codering van de wijze
      van vervoer ); ten derde , het doen samenvallen op 1 januari 1988 van
      de registratie van de wijze van vervoer en van verwante gegevens in
      de statistieken van de handel tussen de Lid-Staten en in die
      van de buitenlandse handel van de Gemeenschap .
 ---pagebreak---                                  VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening ( EEG) nr . 1736 /75
        wat de registratie van de wijze van vervoer in de statistieken
              van de buitenlandse handel van de Gemeenschap betreft
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische                        Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
                                                               (1 )
Gezien het advies van het Europese Parlement
Overwegende         dat het dienstig is de bepalingen over de wijze van                 vervoer   in
Verordening         ( EEG )    nr , 1736 / 75 van de Raad van 24 juni 1975          betreffende de
statistieken          van de buitenlandse handel van de Gemeenschap en van de                 handel
tussen de tid-Staten ( & ),. laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3396 /84
( 3 ) , bij te werken ;
Overwegende           dat     bij   Verordening      ( EEG )  nr .  1900 / 65  van de    Raad (4 ),
communautaire          formulieren       van   aangifte      ten invoer     en  ten   uitvoer   zijn
ingevoerd die overeenstemmen met Ijet model dat bij Verordening ( EEG ) nr . 679/85
van de Raad ( 5 ) wordt ingevoerd ; dat dit model voorziet in de vermelding van
gegevens over de wijze van vervoer die aan de bepalingen ter zake in de
onderhavige verordening beantwoorden ; dat deze beide verordeningen met
ingang van 1 januari 1988 van toepassing worden ;                    dat het            .
derhalve        zinvol is deze datum ook aan te houden voor de uitbreiding , met                  de
wijze van vervoer , van het statistisch overzicht van de buitenlandse handel ,
ÎTÎ
       PB  nr .  C       . - van               blz .
(2)
       PB  nr .  L 183 van 14 . 7.1975 , blz .
(3)
       PB  nr.   L 314 van 4.12.1984 , blz .
(4)
       PB  nr .  L 179 van 11 . 7.1905 , blz .
(5)
       PB  nr .  L    79 van 21 . 3.1985 , blz .
 ---pagebreak---                                                 -2-
     HEEFT OE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTEL :- :
                                           Ai l iKe1 1
     Verordening ( EEG) nr . 1736 /75 wordt als volgt gewijzigd :
 1 . Artikel 7 , lid 2 . wordt gelezen :
"2 . De datum met ingang waarvan de in lid 1,sub g ) en h ),            bedoelde gegevens
     moeten worden vermeld , wordt bepaald overeenkomstig artikel 41 ."
 2 . Artikel 20 wordt gelezen :
                                           Artikel 20
     1.   Onder wijze van vervoer wordt verstaan , bij uitvoer , de wijze van
          vervoer bepaald door het actieve vervoermiddel waarmee de goederen
          worden geacht het statistiekgebied van de Lid-Staat die ze bij zijn
          uitvoer registreert , te verlaten en , bij invoer , de wijze van vervoer
          bepaald     door het actieve vervoermiddel waarmee de goederen                    het
          statistiekgebied van de Lid-Staat die ze bij zijn invoer registreert ,
          binnenkomen .
     2.   In de zin van deze verordening zijn de wijzen van vervoer :
             Code                        Omschrijving
                                Zeescheepvaart
             2                  Spoorwegvervoer
             3                  Wegvervoer
             4                  Luchtvervoer
             5                  Postzendingen
             7                  Vaste transportinrichtingen
             6                  Binnenscheepvaart
             9                  Eigen kracht
     3.   Voor   elk   van   de in lid 2 , sub 1 tot en met 4 en sub 8, bedoelde wijzen van
          vervoer    moet   tevens worden vermeld of de goederen in containers in
          zinvan artikel 15 , lid 3 , worden vervoerd .
     4.   Voor elk van de in lid 2 , sub 1.3 , 4 en 8 , bedoelde wijzen van vervoer
          moet bovendien de nationaliteit van het actieve vervoermiddel , zoals
          deze bij de uitvoer of de invoer bekend is , worden aangegeven ."
 ---pagebreak--- - 3 . Aar* artikel 22 , lid 1 , wordt de volgende
      alinea toegevoegd :
      "Met ingang van 1 januari 1988 vullen de Gemeenschap en de Lid-Staten deze gegevens
      a ™ met het gegeven "wijze van vervoer ", als bedoeld in artikel 7 , lid 1 . sub
                                         Artikel 2
      Deze   verordening treedt in werking op '1 januari 1988 .
      Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen       en  is rechtstreeks
      toepasselijk in elke Lid-Staat .
      Gedaan te                                         Voor de Raad
 ---pagebreak---                       Fiche d' impact sur Les PME et l' emploi
1. Obligations administratives découlant de l' application de la législation
   pour les entreprises
   Mention sur les déclarations d' importation et d' exportation
   a ) d' un des huit modes de transports convenus ,
   b ) du recours à la conteneurisation ( oui / non ),
   c ) de la nationalité du moyen de transport telle qu' elle est connue à
        l' importation ou à l' exportation .
2. Avantages pour l' entreprise
   Pas d' avantage immédiat . Pour la première fois cependant les flux de
   marchandises seront ventilés sur le plan communautaire selon des données
   concernant leur transport . Cette amélioration de l' information devrait
   intéresser plus particulièrement            les entreprises de transports
   internationaux .
3. Inconvénients pour l' entreprise
   Tout élément d' information représente un coût , mais il est quasiment
   impossible d' évaluer celui-ci dans l' ensemble complexe et varié que
   représente l' information à fournir sur une déclaration d' importation ou
   d' exportation . De plus , en dehors de toute contrainte communautaire , ces
   renseignements sur le transport sont déjà exigés à l' heure actuelle dans
   plusieurs Etats membres en vertu de règlementations nationales . Enfin,
   l' obligation communautaire de déclaration des données citées au
   paragraphe 1 a déjà été fixée par le Conseil ( règlement ( CEE ) n° 2954 -
   JO n° L 285 du 25.10.1985 ) et par la Commission ( règlement ( CEE ) n°
   2792 / 86 - JO n° L 263 du 15.9.1986 ) pour ce qui regarde le commerce
   entre les Etats membres .
4. Effets sur l' emploi : néant .
5. Ya - t - i l eu concertation préalable avec les partenaires sociaux ?
   a . Non , car la décision de principe de collecter l' information avait
       déjà été prise par le Conseil en 1975 , la date d' application devant
        être fixée par la Commission . Si le thème de la ventilation des
        statistiques du commerce extérieur selon certaines données relatives
        au transport est ramenée aujourd'hui devant le Conseil , c' est
       uniquement pour une question de mise à jour des textes de 1975 .
   b . Un seul Etat membre a reproché à la proposition d' accroître la charge
       du déclarant .
        Réponse : La charge du déclarant telle qu' elle sera effectivement
       applicable en 1988 a été déterminée par le Conseil en 1975 et en
       1985 .      Les données qui constituent cette charge en matière de
       transport ont été prévues , pour les échanges intracommunautaires ,
       dans le modèle de formulaire du document administratif unique par une
       autre règlement d' application de la Commission en juillet 1986 ,
        lequel a été approuvé à l' unanimité par le comité de la circulation
 ---pagebreak---                                      - 2 -
       des marchandises . S' il est vrai que la charge communautaire s' accroît
       quelque peu pour le débiteur de l' information statistique , il n' est
       guère logique d' accepter le fait lorsqu' il ne concerne que les
       échanges entre Etats membres et de 1e refuser quand il s' agit des
       échanges avec les pays tiers .
6. Y a-t - il une approche alternative moins contraignante ?
   Non . La statistique en question n' est intéressante qu' à la condition de
   former un tout , que l' information porte sur les échanges entre Etats
   membres ou sur les échanges de ceux-ci avec les pays tiers . En tout état
   de cause , les données relatives au transport devront être déclarées à
   partir du 1er janvier 1988 dans tous les Etats membres en ce qui
   concerne les échanges intracommunautaires . Conséquents avec eux-mêmes ,
   la plupart des Etats membres ont déclaré qu' il serait plus difficile
   d' exclure de la déclaration et de l' élaboration les échanges avec les
   pays tiers que de les y inclure .
                     /