CELEX: 51972PC0679
Language: it
Date: 1972-06-20
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO relativo al contributo del Fondo europeo agricolo di orientamente e di garanzia, sezione Garanzia per i periodi di contabilizzazione 1967/68 - 1970 (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 679
Vol. 1972/0071
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE BELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                COM(72 ) 679 def .
                                                Bruxelles , 20 giugno 1972
                           Proposta di
                       REGOLAMELO DEL CONSIGLIO
                   relativo al contributo del Fondo
               europeo agricolo di orientamente e di
             garanzia , sezione Garanzia per i periodi di
                    contabilizzazione 1967/68 - 1970
             (presentata dalla Commissione al Consiglio)
C0M(72 ) 679 def .
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                                      REL/IZIONE
1,       Il presente progetto di regolamento e volto principalmente a modificare
le date previste dalla regolamentazione comunitaria , da un lato , per la presentar-
zione delle domande che gli Stati membri devono presentare alla Commissione per
ottenere il rimborso delle loro spese per il FEA.OG , sezione Garanzia , e , dall' altro ,
per le decisioni di concorso che la Commissione deve prendere dopo l' esame di tali
domande ; la validità del regolamento in questione si limita ai quattro periodi di
contabilizzazione (1967/68 , 1968/69 , seoondo semestre 19^9» 1970) anteriori all' en–
trata in vigore del regime delle risorse proprie , periodi per i quali deve ancora
aver luogo la chiusura dei conti »
2»       La presente proposta è motivata dal notevole ritardo registrato dalla
Commissione, per la liquidazione definitiva dei conti » Infatti , per una decisione
di liquidazione dei conti occorrono le seguenti fasi :
a) disporre di tutte le modalità del Consiglio e della Commissione che forniscano ^
     da un lato , una base giuridica sicura per le spese e , dall' altro , definiscono
     dettagliatamente le modalità di assunzione in carico ;
b ) adottare la forma e le modalità giustificative delle domande che gli Stati
     membri devono presentare ,
c) far elaborare le domande di rimborso da parte degli Stati membri ,
d) verificare tali domande , in base ai documenti e sul posto ,
e ) preparare le decisioni di concorso ed applicarle »                    .
10 »      Ora , i servizi del FEA.0G hanno dovuto far fronte a vari compiti impellenti
i quali hanno interferito con i lavori oonnessi con la chiusura dei conti » Non è
stato sempre possibile condurre parallelamente questi lavori per mancanza di personale
disponibile » Dopo il 1969 » oltre alla realizzazione dei concorsi per i periodi .
1965/66 e 1966/67 e alla preparazione delle decisioni di acconti semestrali per i
periodi 1967/68-1970 , si è dovuto far fronte all' instaurazione e all' esecuzione
del Regime definitivo del finanziamento comunitario , ai lavori connessi con
l' ampliamento della CEE e all' estensione della responsabilità finanziaria della
 sezione Garanzia a una decina di nuovi settori dell' organizzazione comune dei
mercati , nonché all' aiuto alimentare »
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4*        La Commissione si e adoperata per ricuperare il ritardo nel settore
delle modalità comunitarie di cui al paragrafo 2 lettera a). A tal fine il
Consiglio ha dovuto adottare per gli interventi ed altre misure speciali una
ventina di regolamenti dal 1968 in poi . La Commissione ha poi elaborato le         '1
misure di esecuzione , quali la fissazione di importi forfettari e i limiti           ]
di tolleranza per il finanziamento de^li interventi pubblici . La fase b) ha
formato oggetto di lavori approfonditi negli ultimi mesi che si sono conclusi
con " l' adozione del regolamento CEE n . 773/72 della Commissione del 14 aprile
1972 . Quest' ultimo sarà completato da un promemoria per ciascun periodo di
contabilizzazione in modo da facilitare l' elaborazione delle domande degli
Stati membri .
5»        Esistono oramai le premesse per avviare le fasi :
– c, ossia 1 * elaborazione da parte degli Stati membri delle docande che
   richiede vari mesij
- d , ossia a decorrere dai mesi di autunno 1972 , le verifiche in base ai
   documenti e sul posto che richiedono da 6 a 8 mesi dal momento che i medesimi
   funzionari del FEA.0G devono svolgere altri molteplici compiti ;
- e , vale a dire la preparazione delle decisioni propriamente dette , che
   richiede circa 2 mesi .                                 _               .  ;.
6.        La Commissione intende riassorbire progressivamente i ritardi relativi
alla chiusura dei conti dei precedenti periodi anteriormente alla fine del 1974 *
A tal fine , il presente progetto di regolamento prevede che gli Stati membri
dovranno trasmettere prossimamente le domande per i quattro periodi che devono
essere ancora chiusi , ossia anteriormente al mese di settembre 1972 per il
periodo 1967/68 , probabilmente durante il primo trimestre 1973 per il periodo
1968/69 e il quarto trimestre 1973 per i due periodi successivi . Se queste
date possono essere rispettate , salvo interferenza di nuovi compiti prioritari ,
sarà normalmente possibile per i servizi della Commissione chiudere i conti dei
periodi 1967/68 e 1968/69 interiormente alla fine del 1973 » © quelli dei duo
periodi successivi prima della fine del 1974 *
7»        La chiusura dei conti per tali periodi verte su circa 7 miliardi di U.C.
Tuttavia, le effettive incidenze finanziarie non sono comparabili con tale importo
dal momento che , oon nove decisioni di acconto , l'80$ degli importi è stato
provvisoriamente regolato . Inoltre - la risoluzione del Consiglio del 21 aprile 1970
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relativa ai problemi di tesoreria sollevati dal passaggio dal sistema di
rimborso al sistema di finanziamento diretto , detta "risoluzione cumulo",
garantisoe uno Boaglionamento dei versamenti degli Stati debitori e - dei
trasferimenti oorrispondenti agli Stati creditori – per tutte le decisioni
di contributo che la Commissione dovrà prendere dopo il 1° gennaio 1971
concernenti i periodi non chiusi del precedente regime di rimborso , ossia
i periodi 1967/68-1970* I movimenti di fondi saranno pertanto ridotti »
         '  r' .  "              •
                                       . *•
8*       Il presente progetto di regolamento prevede altresì 1 una disposizione
secondo cui viene reso possibile il riconoscimento delle spese pagate da uno
Stato membro o dei riversamenti eventuali dopo la chiusura di un periodo .
Tale clausole è giustificata dal fatto chej da un lato , malgrado i ritardi
nelle decisioni di concorso , sussìstono degli importi limitati non pagati ,
e , dall' altro , il recupero di importi relativi a irregolarità e negligenze
può avvenire dopo la decisione di concorso * Ora, dopo il regolamento delle
pratiche in sospese negli Stati membri j il PSAOG deve essere in grado di poter
prendere in considerazione tali importi . Questo problema sorge per gli importi
non pagati quando cambia il sistema di finanziamento ( al 1**7*67 , al 31*12*69
e al 31*12*70) e a decorrere dal periodo 1967/68 per quanto concerne gli importi
riguardanti irregolarità e negligenze *»
L 1 impatto finanziario di tale disposizione sarà probabilmente molto limitato *
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               Proposta di regolamento del Consiglio relativo
               al contributo del Pondo europeo agrioolo di
                orientamento e di garanzia , sezione Garanzia ,
               per ì periodi di contabilizzazione 1967/68 - 1970
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITA » EUR0PEE ,
visto il Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea , in particolare
gli articoli 43 Q 209 ;
tfista la proposta delia Commissione ,
Visto il parere del Parlamento europeo ,
Considerando che la Commissiona ha potuto adottare soltanto il 14 aprile 1972
le disposizioni necessarie all' elaborazione da parte degli Stati membri delle
domande di rimborso a titolo del FEàOG , sezione Garanzia , per i periodi di
contabilizzazione 1967/68-1970 ; che conseguentemente gli Stati membri non
hanno potuto presentare le loro domande entro i termini stabiliti dalle
disposizioni dell' articolo 9 » paragrafi 2 c , 2bis b ) e 2 ter c ) del regola­
mento n . 17/64/CEE del Consiglio , del 5 febbraio 1964 relativo alle condizioni
di concorso del FEA.0G ( l ), modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n. 847/72
 ( 2); che la Commissione non ha quindi adottato nessuna decisione di concorso
alle date fissate all' articolo 10 , paragrafi 4 b ) , 5 b) , 5^is b) e 5 "ter t>) di
detto regolamento , e ©he porfcawtc è opportune rinviare le date di deperite delle
 do&ande e ioli e decioni di concorso j
°onsiderando che è opportuno non escludere dal finanziamento comunitario gli
importi delle spese imputabili non ancora pagati al momento della chiusura
dèi conti } che a tal uopo è necessario import aro tali iinporti ad un periodc
di contabilizzazione od un esercizio successivo ; che inoltre è necessario tener conto
un periodo successivo de f<li importi relativi a delle irregolarità o ne',li°enze per i
quali le procedure di recupero sono ancora in corso isl momento della chiusura dei con
di un determinato periodo ,
                                                                   • ·»Λ - -
( 1 ) G.U. n . M del 27.2 . 64 , pajjc *"6/64
( 2) O.U. n. L 100 del 27.4.1972 , p . 4                                  -
 ---pagebreak---                                        - 2 -                 VI/993/ 72-1
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                   Artiéolo 1
1.       Il termine previsto all' articolo 9 » paragrafi 2 , lettera c ) et 4 del
regolamento n « I7/64/CEE relativo alla presentazione delle domande di rimborso
delle spese imputabili al Pondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia
sezione garanzia , per i periodi di contabilizzazione 1967/68 e 1968/69 , è
prorogato rispettivamente fino al 1° settembre 1972 ed al 1° febbraio 1973 »
2»       Il termine previsto all' articolo 9 » paragrafi 2 bis , lettera b , e
2 ter , lettera c ) del regolamento n . I7/64/CEE relativo alla presentazione
delle domande di rimborso delle spese imputabili al Pondo , sezione garanzia ,
per i periodi di contabilizzazione " secondo semestre 1969 " e 1970 è prorogato
fino al 1° novembre 1973 *
3»       Le date previste ai paragrafi 1 e 2 possono essere riportate secondo
la      procedura di cui all' articolo 13 del regolamento ( CES) n » 729/70 del
Consiglio , del 21 aprile 1970 relativo al finanziamento della politica agricola
comune ( l ) se è stato constatato che tale riporto , che non potrà superare
due mési , è indispensabile .
                                   Articolo 2
1.       Le date del 31 ottobre 1969 e del 31 ottobre 1970 prima delle
quali la Commissione deve , conformemente all' articolo 10 , paragrafi 4 b ) e
5 b) del regolamento n . I7/64/CEE , adottare ima decisione di concorso rispettiva­
mente per i periodi di contabilizzazione 1967/68 e 1968/69 sono sostituite
dalla data del 31 ottobre 1973 »
2»       Le date del 1° ottobre 1971 e del 30 giugno 1972 , prima dell©
quali la Commissione deve , conformemente all' articolo 10 , paragrafi 5        *>)
e 5 "ter b ) del regolamento n . 17/64/CEE , adottare una decisione di concorso
rispettivamente per i periodi di contabilizzazione " secondo semestre 1969"
e 1970 sono sostituite dalla data del 31 ottobre 1974 »
                                                                • • « /• • •
( 1 ) G.U. n . L 94 del 28.4.1970 , p. 13
 ---pagebreak---                                         - 3 -                  VI/993/72-I
3»       Le date previste ai paragrafi 1 e 2 possono essere riportate secondo
la      procedura di cui all' articolo 13 del regolamento ( CEE) n» 729/70 se è
stato, constatato che tale riporto } che non potrà superare due mesi , è indispen­
sabile •
                                      Articolo 3
1.       In deroga all' articolo 9 » paragrafo 1 del regolamento n» 17/64/CEE, la
frazione imputatile delle spese dichiarate a titolo del periodo di contabilizza­
zione 1966/67 e non prese in considerazione alla chiusura dei conti di tale
periodo , è imputata ad un periodo di contabilizzazione o ad un esercizio
ulteriore ed è assimilata alle spese di quest' ultimo »
2»       In deroga all' articolo 2 , paragrafo 1 , primo trattino e all' articolo 8 ,
paragrafo 1 del regolamento ( CEE) n» 728/70 , del Consiglio , del 21 aprile 1970 ,
recante disposizioni complementari per il finanziamento della politica agricola
comune (l) le spese imputabili e dichiarate/rispefiivamente dei periodi di
contabilizzazione "secondo semestre 1969" e 1970 e che restano da pagare alla
chiusura dei conti di questi periodi , sono imputate ad un periodo di oontabilizzar-
zione o ad un esercìzio ulteriore e sono assimilate alla spese di quest'ultimo »
3»       Qualora degli importi rimborsati dal FEAOG •
            a titolo dei periodi di contabilizzazione 1967/68 a 1970 debb no
essere di nuovo versati alla Commissiono da uno Stato membro per tener conto
d' irregolarità e negligenze, cho vengono imputati ad un periodo di contabilizzazion
0 ad un esercizio successivo »
         Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e
direttamente applicabile in ciascuno degli Stati~membri .
Patto a Bruxelles .                                      Per il Consiglio
                                                          Il Présidente
( 1 ) G.U. n . L 94 del 28»4»70 , pag. 13