CELEX: 51998PC0428
Language: el
Date: 1998-07-03
Title: Τροποποιημένη πρόταση κανονισμού (EK) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, για την τροποποίηση του κανονισμού (EOK) αριθ. 2913/92 περί θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα (διαμετακόμιση)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Βρυξέλλες, 03.07.1998
                                           C0M(1998) 428 τελικό
                                           97/0242 (COD)
  ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΝΗ ΠΡΟΤΑΣΗ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ
ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ, ΓΙΑ ΤΗΝ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΟΥ
  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚ) ΑΡΙΘ. 2913/92 ΠΕΡΙ ΘΕΣΠΙΣΕΩΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ
                      ΤΕΛΩΝΕΙΑΚΟΥ ΚΩΔΙΚΑ
                        (ΔΙΑΜΕΤΑΚΟΜΙΣΗ)
                     (υποβληθείσα από την Επιτροπή
        σύμφωνα με το άρθρο 189 Α, παράγραφος 2 της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Μεχά χη θέσπιση, σχις 30 Απριλίου 1997, χου "Σχεδίου δράσης για τη διαμετακόμιση
στην Ευρώπη: Μία νέα τελωνειακή πολιτική"1 η Επιχροπή υπέβαλε, σχις 28 Σεπχεμβρίου
1997, πρόχαση κανονισμού (ΕΚ) χου Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και χου Συμβουλίου
για την χροποποίηση, όσον αφορά χη διαμεχακόμιση, χου κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ.
2913/92 περί θεσπίσεως κοινοχικού χελωνειακού κώδικα2.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο ενέκρινε, σχις 13 Μαΐου 1998, σε πρώτη ανάγνωση γνώμη
σχεχικά με την εν λόγω πρόταση.
Η Επιτροπή αποδέχθηκε πέντε από τις επτά τροπολογίες που διατύπωσε το Κοινοβούλιο,
οι οποίες τηρούν τους στόχους που έθεσε η Επιτροπή στο σχέδιο δράσης της για τη
διαμετακόμιση στην Ευρώπη.
Οι δύο άλλες χροπολογίες απορρίφθηκαν από την Επιτροπή για τους παρακάτω λόγους:
Η τροπολογία αριθ. 3 σχετικά με το άρθρο 92 του κώδικα και τον ορισμό της
εκκαθάρισης του καθεστώτος διαμετακόμισης δεν είναι ακριβής στο βαθμό που το
επιθυμεί η Επιτροπή, η οποία ενδιαφέρεται για τον καλύτερο καθορισμό των ορίων της
ευθύνης του δικαιούχου του καθεστώτος εξωτερικής διαμετακόμισης σε σχέση με την
προσκόμιση των εμπορευμάτων στον προορισμό.
Η τροπολογία αριθ. 7 αφορά το άρθρο 97 παράγραφος 2 του κώδικα και τη δυνατότητα
καθιέρωσης από τα κράτη μέλη απλουστευμένων διαδικασιών διαμετακόμισης
εφαρμοζόμενων σε πράξεις διαμετακόμισης που διενεργούνται στο έδαφος ενός μόνον
κράτους μέλους ή στο πλαίσιο διμερών ή πολυμερών ρυθμίσεων. Η τροπολογία αυτή
επιτρέπει εμμέσως στα κράτη μέλη να παρεκκλίνουν από τους βασικούς κανόνες για την
εγγύηση όσον αφορά τις εθνικές πράξεις διαμετακόμισης. Μια τέτοια παρέκκλιση δεν θα
μπορούσε πλέον να εξασφαλίσει επαρκή κάλυψη των δημοσιονομικών κινδύνων, οι
οποίοι αφορούν κυρίως τους ιδίους πόρους της Κοινότητας. Η διάταξη αυτή, εξάλλου,
οδηγεί εκ φύσεως σε διαφορετική μεταχείριση ανάλογα με το εκάστοτε κράτος μέλος,
που συνεπάγεται στρέβλωση του ανταγωνισμού.
Συνεπώς, η Επιτροπή τροποποιεί την αρχική πρόταση της, σύμφωνα με το άρθρο 189 Α
παράγραφος 2 της συνθήκης.
 1
   COM(97) 188 τελικό ΕΕ αριθ.Ο 176, της 10.6.97, σ.3
2
   COM(97) 472 τελικό ΕΕ αριθ. C 337, της 7.11.97, σ.52
                                                  ?
 ---pagebreak---                               Αρθρο 1, παράγραφος 3
                                                        (Τροπολογία 4)
3) χο άρθρο 94 παράγραφος 2 στοιχείο α)  3)    Το  άρθρο   94 ανχικαθίσχαχαι ως
ανχικαθίσχαχαι ως ακολούθως:             ακολούθως:
                                         "Αρθρο 94
"α) τα αεροπορικά δρομολόγια".
                                          Ι. Ο κύριος υπόχρεος εξασφαλίζει, μέσω
                                         σχεχικής εγγυήσεως, την καχαβολή
                                         οιασδήποχε χελωνειακής οφειλής ή άλλων
                                         επιβαρύνσεων που δημιουργούνχαι σε
                                         σχέση με χα εμπορεύμαχα.
                                         2. Η εγγύηση είναι μία μεμονωμένη
                                         εγγύηση που καλύπχει μία και μόνη πράξη
                                         διαμεχακόμισης, εκχός εάν ο κύριος
                                         υπόχρεος      εξουσιοδοχείχαι    από χις
                                         χελωνειακές υπηρεσίες χου κράχους
                                          μέλους όπου είναι εγκαχεσχημένος να
                                         χρησιμοποιήσει μία συνολική εγγύηση η
                                         οποία θα καλύπχει μία σειρά πράξεων
                                         διαμεχακόμισης.
                                          3. Εξουσιοδόχηση χορηγείχαι μόνο σε
                                         πρόσωπα χα οποία:
                                          α) είναι εγκαχεσχημένα στην Ευρωπαϊκή
                                          Κοινόχηχα
                                          β) δεν έχουν διαπράξει σοβαρά ή
                                          επανειλημμένα αδικήμαχα παραβιάζονχας
                                          χην χελωνειακή ή χη φορολογική
                                          νομοθεσία
                                          και
                                          γ) έχουν πείρα χων κοινοχικών διαδικασιών
                                          διαμεχακόμισης.
                                          4) Πρόσωπα χα οποία ανχαποκρίνονχαι σε
                                          υψηλόχερα πρόχυπα φερεγγυότητας και
                                          ικανοποιούν έτσι τις απαιτήσεις των
                                          τελωνειακών υπηρεσιών ενδέχεται να
                                          λαμβάνουν πρόσθετη εξουσιοδότηση για
                                          τη     χρησιμοποίηση     μιας    συνολικής
                                           εγγύησης για ένα μειωμένο ποσό ή να
                                           τυγχάνουν απαλλαγής από την καταβολή
                                           της.
                                           5) Στην εν λόγω εξουσιοδότηση ενδέχεται
                                           να καθορίζονται περιορισμοί σχετικά με τη
                                           χρησιμοποίηση της συνολικής εγγύησης ή
                                           την απαλλαγή από την καταβολή της όσον
                                           αφορά εμπορεύματα τα οποία θεωρούνται
                                           ότι παρουσιάζουν υψηλό κίνδυνο απάτης.
                                         V
 ---pagebreak---                                            6)     Οι    λεπχομερείς     κανόνες    της
                                           εξουσιοδότησης καθορίζονται σύμφωνα με
                                           τη       διαδικασία      της     επιτροπής.
                                           1 Ιεριλαμβάνουν           διαφανή        και
                                           εναρμονισμένα μέτρα σχετικά με:
                                           - τα κριτήρια τα οποία πρέπει να
                                           πληρούνται από πρόσωπα στα οποία
                                           χορηγείται η εξουσιοδότηση
                                           - τους περιορισμούς επί των εμπορευμάτων
                                           για τα οποία ισχύει η συνολική εγγύηση ή
                                           απαλλαγή από την καταβολή της
                                           - τους όρους προς τους οποίους πρέπει να
                                           συμμορφώνεται το πρόσωπο που έχει
                                           λάβει την εξουσιοδότηση."
                                Αρθρο 1, παράγραφος 4
                                                          (Τροπολογία 5)
4) το άρθρο       95  αντικαθίσταται ως 4) το άρθρο           95  αντικαθίσταται ως
ακολούθως:                                 ακολούθως:
"Αρθρο 95                                  "Αρθρο 95
Καθορίζονται με βάση τη διαδικασία της     1.     Εκτός    από     περιπτώσεις    που
επιτροπής οι περιπτώσεις και οι            καθορίζονται όταν παραστεί ανάγκη,
προϋποθέσεις υπό τις οποίες κάποιο         σύμφωνα με τη διαδικασία της επιτροπής,
πρόσωπο είναι δυνατόν να λαμβάνει εκ       δεν απαιτείται να παρασχεθεί εγγύηση για:
μέρους των τελωνειακών υπηρεσιών
απαλλαγή από εγγύηση για τις πράξεις της   α) τα αεροπορικά δρομολόγια
εξωτερικής διαμετακόμισης που
πραγματοποιεί."                            β) τη μεταφορά εμπορευμάτων στη Ρήνο
                                           και στους παραποτάμους του
                                           γ) τη μεταφορά με πετρελαιοαγωγό
                                           δ) διαμετακόμιση που πραγματοποιείται
                                           από τις σιδηροδρομικές εταιρίες των
                                           κρατών μελών
                                           2. Οι περιπτώσεις για τις οποίες ενδέχεται
                                           να μην απαιτείται η παροχή εγγύησης για
                                           τη     μεταφορά εμπορευμάτων          μέσω
                                           ποταμών άλλων από εκείνους που
                                           αναφέρονται      στην     παράγραφο 1β)
                                            καθορίζονται σύμφωνα με τη διαδικασία
                                            της επιτροπής".
                                          s
 ---pagebreak---                              Αρθρο 1, παράγραφος 5
                                                    (Τροπολογία 6)
5) σχο άρθρο %, η παράγραφος 2          Διαγράφεται
καταργείται ενώ η παράγραφος 1 γίνεται
παράγραφος μόνη.
                                         L
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                        ISSN 0254-1483
                                            COM(98) 428 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                 02 06   01   07
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-98-438-GR-C
                                                  ISBN 92-78-37953-0
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                                      \