CELEX: 
Language: sv
Date: 2021-01-20 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller krav för aktörsgrupper

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Efter antagandet av den nya förordningen om ekologisk produktion, som börjar tillämpas den 1 januari 2022, är det nödvändigt att anta en delegerad förordning om ändring av förordning (EU) 2018/848 för att lägga till ytterligare bestämmelser om aktörsgrupper. Den ekologiska sektorn måste ha rättslig säkerhet om de regler som kommer att gälla för aktörsgrupperna, och EU:s medlemsstater behöver tillräckligt med tid för att införliva dessa regler i sin nationella lagstiftning.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               Akten har diskuterats grundligt med medlemsstaterna i expertgruppen för ekologisk produktion samt med de viktigaste av de organisationer som företräder den ekologiska sektorn, nämligen IFOAM, Copa-Cogeca och EOCC. GD Jordbruk har haft ett nära samarbete med andra generaldirektorat inom deras respektive fackområden vid utarbetandet av dessa regler. WTO-partner har underrättats och allmänna offentliga samråd har hållits. 
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Denna delegerade akt fastställer ytterligare regler om aktörsgrupper.
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 20.1.2021
            
            
               om ändring av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 vad gäller krav för aktörsgrupper  
               
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2018/848 av den 30 maj 2018 om ekologisk produktion och märkning av ekologiska produkter och om upphävande av rådets förordning (EG) nr 834/2007
                  1
               , särskilt artikel 36.3, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)I artikel 36.1 i förordning (EU) 2018/848 fastställs vissa krav för aktörsgrupper. För att uppnå en harmoniserad tolkning av den geografiska närheten mellan medlemmarna i en aktörsgrupp, bör det uttryckligen anges att medlemmarnas verksamhet ska bedrivas i samma land. 
            
            
               (2)I syfte att fastställa minimikrav för hur systemet för internkontroll (IKS) ska utformas och fungera bör följande aspekter fastställas: registrering av medlemmar, interna kontroller, godkännande av nya medlemmar eller nya produktionsenheter eller ny verksamhet för befintliga medlemmar, utbildning av IKS-inspektörer, åtgärder vid bristande efterlevnad och intern spårbarhet. 
            
            
               (3)I detta sammanhang bör det läggas till ett krav på att utse en person som ansvarar för IKS samt en eller flera IKS-inspektörer för att säkerställa att de interna kontrollerna genomförs korrekt av behörig personal.
            
            
               (4)För att tillhandahålla en harmoniserad bedömningsram för systemet för internkontroll är det dessutom lämpligt att införa en förteckning över fall som anses vara bristfälliga.
            
         
         
            
               (5)Förordning (EU) 2018/848 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (6)Av tydlighets- och rättssäkerhetsskäl bör denna förordning tillämpas från och med det datum då förordning (EU) 2018/848 börjar tillämpas.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Ändringar av förordning (EU) 2018/848
            
            
               Artikel 36 i förordning (EU) 2018/848 ska ändras på följande sätt:
            
            
               1.  Punkt 1 ska ändras på följande sätt:
            
            
               a) Led e ska ersättas med följande:
            
            
               ”e) endast bestå av medlemmar vars produktionsverksamhet eller eventuella ytterligare verksamhet som avses i led a bedrivs geografiskt nära varandra i samma medlemsstat eller i samma tredjeland,”
            
            
               b) I led g ska följande stycke läggas till:
            
            
               ”Systemet för internkontroll (IKS) ska omfatta dokumenterade förfaranden för 
            
            
               i)registrering av gruppens medlemmar,
            
            
               ii)interna kontroller, som inbegriper årliga interna fysiska kontroller på plats av varje medlem i gruppen samt eventuella ytterligare riskbaserade kontroller, som under alla omständigheter ska planeras av den person som ansvarar för IKS och utföras av IKS-inspektörerna, vars roller fastställs i led h, 
            
            
               iii)godkännande av nya medlemmar i en befintlig grupp eller, i förekommande fall, godkännande av nya produktionsenheter eller ny verksamhet för befintliga medlemmar, efter godkännande av den person som ansvarar för IKS på grundval av internkontrollrapporten, 
            
            
               iv)utbildning av IKS-inspektörerna, som ska äga rum minst en gång per år och åtföljas av en bedömning av de kunskaper som deltagarna förvärvat,
            
            
               v) utbildning av medlemmarna i gruppen om IKS-förfarandena och kraven i denna förordning,
            
            
                vi) kontroll av dokument och dokumentation, 
            
            
               vii)åtgärder vid fall av bristande efterlevnad som upptäcks vid de interna kontrollerna, inbegripet uppföljning av dessa,
            
            
               viii)intern spårbarhet, som visar ursprunget för de produkter som levereras inom gruppens gemensamma saluföringssystem och som gör det möjligt att spåra alla medlemmars alla produkter i samtliga led, t.ex. produktion, bearbetning, beredning eller utsläppande på marknaden, inbegripet uppskattning och korskontroll av avkastningen för varje medlem i gruppen,”
            
            
               c) Följande led ska läggas till som led h:
            
         
         
            
               ”h) utse en person som ansvarar för IKS och en eller flera IKS-inspektörer som får vara medlemmar i gruppen. Deras uppdrag får inte kombineras. Antalet IKS-inspektörer ska vara tillräckligt och proportionellt, särskilt i förhållande till gruppens typ, struktur, storlek, produkter, verksamhet och avkastning från ekologisk produktion. IKS-inspektörerna ska ha kompetens i fråga om gruppens produkter och verksamhet.
            
            
               Den person som ansvarar för IKS ska 
            
            
               i)kontrollera att varje medlem i gruppen uppfyller de krav som anges i leden a, b och e,
            
            
               ii)säkerställa att det finns ett skriftligt och undertecknat medlemskapsavtal mellan var och en av medlemmarna och den rättsliga enhet som företräder gruppen, genom vilket medlemmarna förbinder sig att 
            
            
               –följa bestämmelserna i denna förordning, 
            
            
               –delta i systemet för internkontroll och följa dess förfaranden, inbegripet de uppgifter och ansvarsområden som tilldelats dem av den person som ansvarar för IKS och skyldigheten att bevara dokumentation, 
            
            
               –bevilja tillträde till produktionsenheter och lokaler och vara närvarande vid de interna kontroller som utförs av IKS-inspektörerna och de offentliga kontroller som utförs av den behöriga myndigheten eller, i förekommande fall, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet, ge dem tillgång till alla dokument och all dokumentation och kontrasignera kontrollrapporterna,
            
            
               –godkänna och genomföra åtgärderna i händelse av bristande efterlevnad i enlighet med beslutet av den person som ansvarar för IKS eller den behöriga myndigheten eller, i förekommande fall, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet, inom den givna tidsramen,
            
            
               –omedelbart informera den person som ansvarar för IKS om misstänkta fall av bristande efterlevnad,
            
            
                iii)utveckla förfaranden för systemet för internkontroll och relevanta dokument och relevant dokumentation, hålla dem uppdaterade och göra dem lätt tillgängliga för IKS-inspektörerna och, i tillämpliga fall, för gruppens medlemmar,
            
            
               iv)upprätta och uppdatera förteckningen över gruppens medlemmar, 
            
            
               v)tilldela IKS-inspektörerna uppgifter och ansvarsområden,
            
            
               vi)vara kontaktperson mellan medlemmarna i gruppen och den behöriga myndigheten eller, i förekommande fall, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet, inbegripet när det gäller begäranden om undantag,
            
            
               vii)årligen kontrollera IKS-inspektörernas förklaringar om intressekonflikter, 
            
            
               viii)planera interna kontroller och säkerställa att de genomförs korrekt, enligt den IKS-ansvarigas planering som avses i led g andra stycket ii,
            
            
               ix)säkerställa att IKS-inspektörerna får lämplig utbildning och genomföra en årlig bedömning av inspektörernas kompetens och kvalifikationer,
            
            
               x)godkänna nya medlemmar eller nya produktionsenheter eller ny verksamhet för befintliga medlemmar, 
            
            
               xi)besluta om åtgärder vid bristande efterlevnad i överensstämmelse med de IKS-åtgärder som fastställts genom dokumenterade förfaranden i enlighet med led g och säkerställa att dessa åtgärder följs upp, 
            
            
               xii) besluta att lägga ut verksamhet på underleverantörer, inbegripet utläggning av IKS-inspektörernas arbetsuppgifter, och underteckna relevanta avtal eller kontrakt.
            
            
               IKS-inspektörerna ska
            
         
         
            
               i)utföra interna kontroller av gruppens medlemmar i enlighet med den tidsplan och de förfaranden som den person som ansvarar för IKS ställt till förfogande,
            
            
               ii)utarbeta internkontrollrapporter på grundval av en mall och lämna in dem inom rimlig tid till den person som ansvarar för IKS,
            
            
               iii)vid utnämningen lämna in en skriftlig och undertecknad förklaring om intressekonflikter och uppdatera den årligen,
            
            
               iv)delta i utbildningar.”
            
            
               2. I punkt 2 ska följande stycke läggas till:
            
            
               ”Åtminstone följande fall ska betraktas som brister i systemet för internkontroll:
            
            
               (a)produktion, bearbetning, beredning eller utsläppande på marknaden av produkter från medlemmar eller produktionsenheter som stängts av tillfälligt/utträtt,
            
            
               (b)utsläppande på marknaden av produkter för vilka användning av hänvisningar till ekologisk produktion i märkningen eller marknadsföringen har förbjudits av den som ansvarar för IKS,
            
            
               (c)tillägg av nya medlemmar i förteckningen över medlemmar eller ändring av förteckningen över medlemmar utan att följa det interna förfarandet för godkännande,
            
            
               (d)underlåtelse att utföra den årliga fysiska kontrollen på plats av en medlem i gruppen under ett visst år, 
            
            
               (e)underlåtelse att i förteckningen över medlemmar ange vilka medlemmar som har stängts av tillfälligt eller utträtt,
            
            
               (f)allvarliga avvikelser i resultaten mellan de interna kontroller som utförs av IKS-inspektörerna och de offentliga kontroller som utförs av den behöriga myndigheten eller, i förekommande fall, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet,
            
            
               (g)allvarliga avvikelser när det gäller att vidta lämpliga åtgärder eller göra nödvändig uppföljning till följd av den bristande efterlevnad som konstaterats av IKS-inspektörerna eller den behöriga myndigheten eller, i förekommande fall, kontrollmyndigheten eller kontrollorganet,
            
            
               (h)otillräckligt antal IKS-inspektörer eller otillräcklig kompetens hos IKS-inspektörerna i förhållande till gruppens typ, struktur, storlek, produkter, verksamhet och avkastning från ekologisk produktion.”
            
            
               Artikel 2
            
            
               Ikraftträdande och tillämpning
            
            
               Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 januari 2022.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 20.1.2021
            
         
         
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 150, 14.6.2018, s. 1.