CELEX: C2002/323/38
Language: el
Date: 2002-12-21 00:00:00
Title: Υπόθεση C-390/02: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ελληνικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 6 Νοεμβρίου 2002

C 323/26                EL                   Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  21.12.2002
       Cerano, µέσω της διαδικασίας µε διαπραγµάτευση χωρίς να        Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά
       προηγηθεί η δηµοσίευση προκηρύξεως διαγωνισµού, ενώ δεν        της Ελληνικής ∆ηµοκρατίας, που ασκήθηκε στις 6 Νοεµβρίου
       συνέτρεχαν οι προϋποθέσεις, παρέβη τις υποχρέωσεις που                                         2002
       υπέχει από την οδηγία 93/37/ΕΟΚ (1) του Συµβουλίου, της
       14ης Ιουνίου 1993, περί συντονισµού των διαδικασιών για                               (Υπόθεση C-390/02)
       τη σύναψη συµβάσεων δηµοσίων έργων και, ειδικότερα, από
       το άρθρο 7, παράγραφος 3, αυτής·
                                                                                               (2002/C 323/38)
—      να καταδικάσει την Ιταλική ∆ηµοκρατία στα δικαστικά έξοδα.
                                                                      Η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, εκπροσωπουµένη από
                                                                      τον Γεώργιο Ζαββό, µέλος της Νοµικής Υπηρεσίας, άσκησε στις
                                                                      6 Νοεµβρίου 2002 ενώπιον του ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών
                                                                      Κοινοτήτων προσφυγή κατά της Ελληνικής ∆ηµοκρατίας.
Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα
                                                                      Η Επιτροπή αιτείται από το ∆ικαστήριο:
                                                                      —      να αναγνωρίσει ότι η Ελληνική ∆ηµοκρατία, παρέλειψε να
Κατά την Επιτροπή, η διαδικασία µε διαπραγµάτευση, χωρίς                     εκπληρώσει τις υποχρεώσεις που υπέχει δυνάµει της Συνθή-
προηγούµενη δηµοσίευση προκηρύξεως διαγωνισµού, που υιοθέ-                   κης ΕΚ, γιατί παρέλειψε να θεσπίσει και επικουρικώς να
τησε η διοίκηση του Po di Parma για την ανάθεση των εργολαβιών               κοινοποιήσει στην Επιτροπή, µέσα στην προθεσµία που
που αφορούν τα τµήµατα συµπληρώσεως των εν λόγω έργων δεν                    είχε ταχθεί, τις αναγκαίες νοµοθετικές, κανονιστικές και
είναι σύµφωνη προς ό,τι ορίζει η οδηγία 93/37/ΕΟΚ.                           διοικητικές διατάξεις για να συµµορφωθεί πλήρως προς την
                                                                             οδηγία 99/42/ΕΚ ( 1) του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
                                                                             του Συµβουλίου της 7ης Ιουνίου 1999 για τη θέσπιση
                                                                             συστήµατος αναγνώρισης των προσόντων σχετικά µε τις
Πρώτον, η Επιτροπή παρατηρεί ότι οι εν λόγω αναθέσεις, µολονότι              επαγγελµατικές δραστηριότητες που καλύπτονται από τις
χαρακτηρίζονται από την αναθέτουσα αρχή ως «παραχωρήσεις                     οδηγίες ελευθέρωσης, καθώς και µεταβατικών µέτρων, και
αποκλειστικά για κατασκευές», πρέπει στην πραγµατικότητα να                  για τη συµπλήρωση του γενικού συστήµατος αναγνώρισης
θεωρηθούν ως αναθέσεις δηµοσίων έργων.                                       των διπλωµάτων·
                                                                      —      να καταδικάσει την Ελληνική ∆ηµοκρατία στη δικαστική
                                                                             δαπάνη.
Πράγµατι, το άρθρο 1, στοιχείο δ', της οδηγίας ορίζει την
παραχώρηση δηµοσίων έργων ως τη σύµβαση η οποία παρουσιάζει
τα ίδια χαρακτηριστικά µε την ανάθεση δηµοσίων έργων µε
εξαίρεση το ότι το εργολαβικό αντάλλαγµα συνίσταται είτε              Ισχυρισµοί και κύρια επιχειρήµατα
αποκλειστικά στο δικαίωµα εκµεταλλεύσεως του έργου είτε στο
δικαίωµα αυτό σε συνδυασµό µε καταβολή αµοιβής.
                                                                      Σύµφωνα µε το άρθρο 249, τρίτο εδάφιο της Συνθήκης για την
                                                                      ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, οι οδηγίες δεσµεύουν κάθε
                                                                      κράτος µέλος στο οποίο απευθύνονται, όσον αφορά το επιδιωκό-
Στις εν προκειµένω περιπτώσεις, αντιθέτως, στους εκτελεστές των       µενο αποτέλεσµα.
έργων δεν αναγνωρίζεται κανένα δικαίωµα διαχειρίσεως αυτών των
έργων, ως εκ τούτου οι σχετικές αναθέσεις πρέπει κατ' ανάγκη να       Σύµφωνα µε το άρθρο 10 πρώτο εδάφιο της Συνθήκης, τα κράτη
χαρακτηριστούν ως αναθέσεις δηµοσίων έργων, χαρακτηρισµός ο           µέλη λαµβάνουν κάθε γενικό ή ειδικό µέτρο κατάλληλο να
οποίος, εξάλλου, ουδέποτε αµφισβητήθηκε από τις ιταλικές αρχές.       εξασφαλίσει την εκπλήρωση των υποχρεώσεων που απορρέουν από
                                                                      τη συγκεκριµένη Συνθήκη ή προκύπτουν από πράξεις των οργάνων
                                                                      της Κοινότητας.
∆εύτερον, η Επιτροπή παρατηρεί ότι το άρθρο 6 της οδηγίας
ορίζει ότι αυτή εφαρµόζεται στις συµβάσεις δηµοσίων έργων το          ∆εν αµφισβητείται από την Ελληνική ∆ηµοκρατία ότι οφείλει να
ποσό των οποίων, υπολογιζόµενο χωρίς τον ΦΠΑ, είναι ίσο ή             λάβει µέτρα για να συµµορφωθεί µε την προαναφερόµενη οδηγία.
µεγαλύτερο από 5 000 000 ευρώ. Εποµένως, λαµβάνοντας υπόψη
ότι η αξία των εν λόγω συµβάσεων υπερβαίνει το εν λόγω ποσό,
αυτές πρέπει να υπαχθούν στις διατάξεις που προβλέπει η οδηγία.       Η Επιτροπή διαπιστώνει ότι µέχρι στιγµής, η Ελληνική ∆ηµοκρατία
                                                                      δεν έλαβε τα κατάλληλα µέτρα για την πλήρη ενσωµάτωση της
                                                                      επιδίκου οδηγίας στην ελληνική έννοµο τάξη και ούτε βεβαίωως
                                                                      κοινοποίησε τέτοια µέτρα στην Επιτροπή.
( 1) ΕΕ L 199 της 9.8.1993, σ. 54.
                                                                      (1 ) EE L 201 της 31.7.1999, σ. 77.