CELEX: 52019DC0912
Language: sk
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Odporúčanie ODPORÚČANIE RADY s cieľom napraviť značnú zistenú odchýlku od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu v Rumunsku

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli20. 11. 2019
            COM(2019) 912 final
            Odporúčanie
            ODPORÚČANIE RADY
            s cieľom napraviť značnú zistenú odchýlku od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu v Rumunsku
            {SWD(2019) 932 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ODPORÚČANIE RADY
            
            
               s cieľom napraviť značnú zistenú odchýlku od postupu úprav smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu 
               
                  v Rumunsku
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 121 ods. 4,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1466/97 zo 7. júla 1997 o posilnení dohľadu nad stavmi rozpočtov a o dohľade nad hospodárskymi politikami a ich koordinácii
                  1
               , a najmä na jeho článok 10 ods. 2 druhý pododsek,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V súlade s článkom 121 zmluvy majú členské štáty podporovať zdravé verejné financie v strednodobom horizonte prostredníctvom koordinácie hospodárskych politík a mnohostranného dohľadu s cieľom zabrániť vzniku nadmerných deficitov verejných financií.
            
            
               (2)Pakt stability a rastu vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný udržateľný rast smerujúci k vytváraniu pracovných miest.
            
            
               (3)Rada v súlade s článkom 121 ods. 4 zmluvy dospela v júni 2017 a v júni 2018 k záveru, že v rokoch 2016 a 2017 sa Rumunsko značne odchýlilo od strednodobého rozpočtového cieľa alebo od postupu úprav smerom k jeho dosiahnutiu. Vzhľadom na zistené značné odchýlky Rada 16. júna 2017
                  2
                a 22. júna 2018
                  3
                vydala odporúčania, v ktorých Rumunsku odporučila, aby prijalo politické opatrenia potrebné na riešenie týchto odchýlok. Rada následne dospela k záveru, že Rumunsko neprijalo v reakcii na uvedené odporúčania účinné opatrenia, a 5. decembra 2017
                  4
                a 4. decembra 2018
                  5
                vydala revidované odporúčania. Potom dospela k záveru, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia ani v reakcii na tieto ďalšie odporúčania.
            
            
               (4)Rada 14. júna 2019 dospela k záveru, že v roku 2018 sa Rumunsko opäť značne odchýlilo od postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa, a vydala odporúčanie pre Rumunsko, aby prijalo opatrenia potrebné na zabezpečenie toho, že nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov
                  6
                neprekročí 4,5 % v roku 2019 a 5,1 % v roku 2020, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave na úrovni 1 % hrubého domáceho produktu (HDP) v roku 2019 a 0,75 % HDP v roku 2020
                  7
               . Rada zároveň Rumunsku odporučila, aby na zníženie deficitu použilo všetky neočakávané zisky, zatiaľ čo opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejných financií spôsobom, ktorý podporuje rast. Na podanie správy o opatreniach prijatých v reakcii na uvedené odporúčanie stanovila Rada Rumunsku lehotu 15. októbra 2019.
            
            
               (5)Rada 9. júla 2019 odporučila Rumunsku, aby v rokoch 2019 a 2020 zabezpečilo dodržanie odporúčania Rady zo 14. júna 2019 s cieľom napraviť značnú odchýlku od postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa
                  8
               .
            
            
               (6)Komisia vykonala 25. septembra 2019 v Rumunsku misiu zvýšeného dohľadu na účely monitorovania na mieste podľa článku -11 ods. 2 nariadenia (ES) č. 1466/97. Po tom, ako Komisia zaslala svoje predbežné zistenia rumunským orgánom na pripomienkovanie, predložila Rade [20. novembra] 2019 správu o svojich zisteniach. Uvedené zistenia sa zverejnili.
            
            
               (7)Rumunské orgány 15. októbra 2019 predložili správu o účinných opatreniach prijatých v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019. Vzhľadom na informácie, ktoré vo svojej správe poskytli rumunské orgány, a na celkové posúdenie založené na prognóze Komisie z jesene 2019 dospela Rada 20. novembra 2019 k záveru, že Rumunsko neprijalo účinné opatrenia v reakcii na odporúčanie Rady zo 14. júna 2019.
            
            
               (8)S ohľadom na neprijatie účinných opatrení v Rumunsku a kumulovanú vysokú odchýlku od odporúčaného postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa je vhodné adresovať Rumunsku revidované odporúčanie o náležitých opatreniach, ktoré sa majú prijať podľa článku 121 ods. 4 zmluvy.
            
            
               (9)Na základe prognózy Komisie z jesene 2019 sa predpokladá, že štrukturálne saldo Rumunska sa zhorší o 0,8 % HDP v roku 2019 a o ďalších 0,8 % HDP v roku 2020. V dôsledku toho sa odhaduje, že v roku 2019 sa štrukturálny deficit odchýli o 2,5 % HDP a v roku 2020 o 3,4 % HDP od strednodobého rozpočtového cieľa, ktorým je štrukturálny deficit na úrovni 1,0 % HDP.
            
         
         
            
               (10)S cieľom napraviť kumulované odchýlky a nasmerovať Rumunsko po minulých sklzoch späť k vykonávaniu primeraného postupu úprav by odporúčanú ročnú štrukturálnu úpravu na úrovni 0,75 % HDP, ktorú na rok 2020 odporúčala Rada 14. júna 2019, malo sprevádzať dodatočné úsilie. Vzhľadom na rozsah kumulovaných odchýlok od odporúčaného postupu úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého cieľa sa ako primerané javí dodatočné úsilie vo výške 0,25 % HDP. Urýchli sa tým úprava späť k strednodobému rozpočtovému cieľu bez toho, aby bol ohrozený hospodársky rast.
            
            
               (11)Komisia vo svojej prognóze z jesene 2019 očakáva deficit verejných financií vo výške 3,6 % v roku 2019 a 4,4 % v roku 2020, čo je nad referenčnou hodnotou 3 % HDP stanovenou v zmluve. Požadovaná štrukturálna úprava sa zdá primeraná aj na to, aby Rumunsko v roku 2020 dodržalo referenčnú hodnotu 3 % HDP stanovenú v zmluve.
            
            
               (12)Na základe prognózy Komisie z jesene 2019 požadované zlepšenie štrukturálneho salda o 1,0 % HDP v roku 2020 zodpovedá nominálnej miere rastu čistých primárnych verejných výdavkov nepresahujúcej 4,4 %.
            
            
               (13)Podľa prognózy Komisie z jesene 2019 sa štrukturálne saldo v roku 2020 zhorší o 0,8 % HDP. Na dosiahnutie štrukturálneho zlepšenia na úrovni 1,0 % HDP preto treba prijať opatrenia s celkovým štrukturálnym vplyvom vo výške 1,8 % HDP v porovnaní so súčasným základným scenárom uvedeným v prognóze Komisie z jesene 2019.
            
            
               (14)Skutočnosť, že Rumunsko neprijalo príslušné kroky v reakcii na minulé odporúčania zamerané na nápravu zistenej značnej odchýlky, ako aj hroziace prekročenie referenčnej hodnoty stanovenej v zmluve si vyžadujú naliehavé opatrenia s cieľom vrátiť krajinu späť k obozretnej fiškálnej politike.
            
            
               (15)Na to, aby Rumunsko dosialo odporúčané rozpočtové ciele, je kľúčové, aby prijalo a dôsledne vykonávalo potrebné opatrenia a podrobne monitorovalo vývoj bežných výdavkov. 
            
            
               (16)Požiadavkami uvedenými v tomto odporúčaní sa nahrádzajú príslušné prvky stanovené v odporúčaní Rady zo 14. júna 2019.
            
            
               (17)Rumunsko by malo Radu do 15. apríla 2020 informovať o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie, podľa možností v rámci svojho konvergenčného programu, ktorý predloží podľa článku 7 nariadenia (ES) č. 1466/97.
            
            
               (18)Je vhodné, aby sa toto odporúčanie zverejnilo,
            
            
               TÝMTO ODPORÚČA, ABY RUMUNSKO:
            
            
               1.prijalo opatrenia nevyhnutné na zabezpečenie toho, že nominálna miera rastu čistých primárnych verejných výdavkov v roku 2020 neprekročí 4,4 %, čo zodpovedá ročnej štrukturálnej úprave vo výške 1,0 % HDP a čím sa tento členský štát nasmeruje na primeraný postup úprav smerom k dosiahnutiu strednodobého rozpočtového cieľa. 
            
            
               2.všetky neočakávané zisky použilo na zníženie deficitu; opatrenia na rozpočtovú konsolidáciu by mali zabezpečiť trvalé zlepšenie štrukturálneho salda verejných financií spôsobom, ktorý podporuje rast.
            
            
               3.predložilo Rade do 15. apríla 2020 správu o opatreniach prijatých v reakcii na toto odporúčanie. Správa by mala zahŕňať dostatočne konkretizované a dôveryhodne ohlásené opatrenia (vrátane vplyvu každého z nich na rozpočet), zamerané na dodržanie požadovaného postupu úprav, ako aj aktualizované a podrobné rozpočtové prognózy na rok 2020.
            
            
               Toto odporúčanie je určené Rumunsku.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ C 216, 6.7.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ú. v. EÚ C 223, 27.6.2018, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ú. v. EÚ C 439, 20.12.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Ú. v. EÚ C 460, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Čisté primárne verejné výdavky pozostávajú z celkových verejných výdavkov bez úrokových výdavkov, výdavkov na programy Únie plne hradených z fondov Únie a nediskrečných zmien vo výdavkoch na dávky v nezamestnanosti. Tvorba hrubého fixného kapitálu financovaná z vnútroštátnych zdrojov je rozložená na obdobie štyroch rokov. Diskrečné príjmové opatrenia alebo zvýšenia príjmov vyplývajúce z právnych predpisov sú zohľadnené. Jednorazové opatrenia na strane príjmov aj výdavkov sú vzájomne započítané.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ú. v. EÚ C 210, 21.6.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Ú. v. EÚ C 301, 5.9.2019, s. 135.