CELEX: 52019PC0590
Language: hr
Date: 2019-11-14
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.11.2019.
            COM(2019) 590 final
            2019/0263(NLE)
            Prijedlog
            ODLUKE VIJEĆA 
            o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               1.KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               •Razlozi i ciljevi prijedloga
            
            
               
                  U skladu s člankom 6. stavkom 2. Ugovora o pristupanju, Hrvatska se obvezala pristupiti sporazumima koje su države članice i Unija sklopile ili potpisale s jednom ili više trećih zemalja. Među tim sporazumima je i Dodatni sporazum između Unije i njezinih država članica, Islanda i Norveške („Dodatni sporazum”) o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, Europske unije i njezinih država članica, Islanda i Norveške („Četverostrani sporazum”), kojim se uređuje odnos među trima europskim strankama u okviru tog sporazuma. Četverostranim sporazumom prošireno je područje primjene Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država i Europske zajednice i njezinih država članica („EU-US ATA”) na Island i Norvešku.
               
               
                  Člankom 6. stavkom 2. Ugovora o pristupanju nadalje se propisuje da se pristupanje Hrvatske takvim sporazumima dogovara sklapanjem protokola uz takve sporazume između Vijeća, koje odlučuje jednoglasno u ime država članica, i dotičnih trećih zemalja. Nadalje, Komisija pregovara o tim protokolima u ime država članica.
               
               
                  Komisija je s tim u skladu dogovorila protokol o izmjeni Dodatnog sporazuma kako bi se uredilo pristupanje Hrvatske tom sporazumu.
               
               
                  Cilj je ovog prijedloga donošenje odluke Vijeća, na temelju članka 218. stavka 6. točke (a) Ugovora o funkcioniranju Europske unije (UFEU) i članka 6. stavka 2. Ugovora o pristupanju, o sklapanju protokola u ime Unije i njezinih država članica, nakon njegova potpisivanja.
               
            
            
            
               •Opći kontekst
            
            
               Preuzeta obveza Hrvatske u skladu s člankom 6. stavkom 2. Ugovora o pristupanju primjenjuje se i na Sporazum o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država i Europske zajednice i njezinih država članica te na Četverostrani sporazum; Komisija je s tim u skladu dogovorila protokole i uz te sporazume kako bi se uredilo pristupanje Hrvatske tim sporazumima. Prijedlozi odluka Vijeća o potpisivanju i privremenoj primjeni te zaključivanju tih protokola iznose se usporedno s ovim prijedlogom, isto kao i Prijedlog odluke Vijeća o potpisivanju i privremenoj primjeni protokola o izmjeni Dodatnog sporazuma. 
            
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama politike u predmetnom području
            
            
               Sporazum o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država i Europske zajednice i njezinih država članica prvi je sveobuhvatni sporazum o zračnom prometu s nekim ključnim partnerom Unije u području zrakoplovstva. To je najvažniji sporazum o zračnom prometu u svijetu, koji osigurava više od 80 milijuna mjesta godišnje i kao takav temelj je vanjske zrakoplovne politike EU-a. Postao je još važniji nakon njegova proširenja na Island i Norvešku Četverostranim sporazumom. Protokolom će se omogućiti Hrvatskoj korist od tog sporazuma.
            
            
               •Dosljednost s postojećim odredbama u području obuhvaćenom prijedlogom
            
            
               Protokolom se omogućuje Hrvatskoj ispunjavanje njezine obveze pristupanja Dodatnom sporazumu u skladu s člankom 6. stavkom 2. Ugovora o pristupanju.  
            
            
               2.PRAVNA OSNOVA, SUPSIDIJARNOST I PROPORCIONALNOST
            
            
               •Pravna osnova
            
            
               Članak 100. stavak 2. u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a) UFEU-a i članak 6. stavak 2. drugi podstavak Ugovora o pristupanju. 
            
            
               •Supsidijarnost (za neisključivu nadležnost) 
            
         
         
            
               Protokolom će se Hrvatskoj omogućiti korist od Četverostranog sporazuma, uspostavljaju se istovjetni i ujednačeni uvjeti za pristup tržištu te je temelj za nove mehanizme regulatorne suradnje i konvergencije u područjima ključnima za sigurno i učinkovito pružanje usluga zračnog prijevoza. Ti se mehanizmi mogu realizirati samo na razini Unije. 
            
            
               •Proporcionalnost
            
            
               
                  Protokol je ograničen na rješavanje predmetnog pitanja, to jest pristupanja Hrvatske Dodatnom sporazumu, i ne bavi se drugim temama. 
               
            
            
               •Odabir instrumenta
            
            
               
                  Međunarodni sporazum.
               
            
            
               3.REZULTATI EX POST EVALUACIJA, SAVJETOVANJA S DIONICIMA I PROCJENA UČINAKA
            
            
               •Ex post evaluacije/provjere primjerenosti postojećeg zakonodavstva
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Savjetovanja s dionicima
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Prikupljanje i primjena stručnih znanja
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Procjena učinka
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Primjerenost propisa i pojednostavljivanje
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               •Temeljna prava
            
            
               
                  Nije primjenjivo.
               
            
            
               4.UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               
                  Prijedlog ne utječe na proračun Unije.
               
            
         
         
            
               5.OSTALI DIJELOVI
            
            
               •Sažetak predloženog sporazuma  
            
            
               
                  Protokol se sastoji od odredbe o pristupanju Hrvatske Dodatnom sporazumu i odredaba o stupanju na snagu i privremenoj primjeni protokola. 
               
            
            
               2019/0263 (NLE)
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE VIJEĆA
            
            
               o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
            
               VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije, a posebno njegov članak 100. stavak 2., u vezi s člankom 218. stavkom 6. točkom (a),
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o pristupanju Hrvatske, a posebno njegov članak 6. stavak 2. drugi podstavak,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               uzimajući u obzir suglasnost Europskog parlamenta,
            
            
               budući da:
            
            
               (1)U skladu s Odlukom Vijeća [   ] Protokol o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji („Protokol”), potpisan je [   ], podložno njegovu kasnijem sklapanju. 
            
            
               (2)Protokol bi trebalo odobriti u ime Unije i njezinih država članica,
            
            
               DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
               
            
               Protokol o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji („Protokol”), odobrava se u ime Unije i njezinih država članica.
            
            
            
               Članak 2. 
            
         
         
            
               Predsjednik Vijeća određuje osobu koja je ovlaštena za razmjenu diplomatskih nota u ime Unije i njezinih država članica predviđenu u članku 3. Protokola, kako bi se izrazila suglasnost Unije i njezinih država članica da budu obvezane Protokolom.
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja. 
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                     Za Vijeće
               
               
                     Predsjednik
               
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 14.11.2019.
            COM(2019) 590 final
            PRILOG
             
            Prijedlogu odluke Vijeća
            o sklapanju, u ime Europske unije i njezinih država članica, Protokola o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
               
         
         
            
               PROTOKOL
            
            
               o izmjeni Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011., kako bi se uzelo u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji
            
            
               REPUBLIKA AUSTRIJA,
            
            
               KRALJEVINA BELGIJA, 
            
            
               REPUBLIKA BUGARSKA, 
            
            
               REPUBLIKA HRVATSKA,
            
            
               REPUBLIKA CIPAR,
            
            
               ČEŠKA REPUBLIKA, 
            
            
               KRALJEVINA DANSKA, 
            
            
               REPUBLIKA ESTONIJA, 
            
            
               REPUBLIKA FINSKA,
            
            
               FRANCUSKA REPUBLIKA,
            
            
               SAVEZNA REPUBLIKA NJEMAČKA, 
            
            
               HELENSKA REPUBLIKA, 
            
            
               MAĐARSKA,
            
            
               IRSKA,
            
            
               TALIJANSKA REPUBLIKA, 
            
            
               REPUBLIKA LATVIJA, 
            
            
               REPUBLIKA LITVA, 
            
         
         
            
               VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG, 
            
            
               MALTA, 
            
            
               KRALJEVINA NIZOZEMSKA, 
            
            
               REPUBLIKA POLJSKA, 
            
            
               PORTUGALSKA REPUBLIKA, 
            
            
               RUMUNJSKA, 
            
            
               SLOVAČKA REPUBLIKA,
            
            
               REPUBLIKA SLOVENIJA, 
            
            
               KRALJEVINA ŠPANJOLSKA,
            
            
               KRALJEVINA ŠVEDSKA, 
            
            
               UJEDINJENA KRALJEVINA VELIKE BRITANIJE I SJEVERNE IRSKE, 
            
            
               kao stranke Ugovora o Europskoj uniji i Ugovora o funkcioniranju Europske unije i kao države članice Europske unije (dalje u tekstu: „države članice”), i
            
            
               EUROPSKA UNIJA, 
            
            
               s jedne strane,
            
            
               ISLAND, 
            
            
               s druge strane, i 
            
            
               KRALJEVINA NORVEŠKA, 
            
            
               s treće strane,
            
            
               uzimajući u obzir pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji 1. srpnja 2013.,
            
            
               SPORAZUMJELI SU SE KAKO SLIJEDI: 
            
         
         
            
               Članak 1. 
            
            
               Republika Hrvatska stranka je Dodatnog sporazuma između Europske unije i njezinih država članica, s jedne strane, Islanda, s druge strane, i Kraljevine Norveške, s treće strane, o primjeni Sporazuma o zračnom prijevozu između Sjedinjenih Američkih Država, s jedne strane, Europske unije i njezinih država članica, s druge strane, Islanda, s treće strane, i Kraljevine Norveške, s četvrte strane, potpisanog 16. i 21. lipnja 2011. (dalje u tekstu „Dodatni sporazum”).
            
            
               Članak 2. 
            
            
               Tekst Dodatnog sporazuma na hrvatskom jeziku koji je priložen ovom Protokolu postaje vjerodostojan pod istim uvjetima kao i verzije na drugim jezicima.
            
            
            
               Članak 3.
            
            
               Ovisno o tome koji je datum kasniji, ovaj Protokol stupa na snagu:
            
            
               1. na datum stupanja na snagu Dodatnog sporazuma; ili
            
            
               2. jedan mjesec nakon datuma zadnje note u razmjeni diplomatskih nota među strankama kojom se potvrđuje da su dovršeni svi potrebni postupci za stupanje na snagu ovog Protokola.
            
            
               Članak 4. 
            
            
               Do njegova stupanja na snagu, stranke su suglasne o privremenoj primjeni ovog Protokola, u onoj mjeri u kojoj to dopušta mjerodavno nacionalno zakonodavstvo, od datuma njegova potpisivanja.
            
            
            
               Sastavljeno u …, u tri primjerka, dana …. 2019. na bugarskom, češkom, danskom, engleskom, estonskom, finskom, francuskom, grčkom, hrvatskom, islandskom, latvijskom, litavskom, mađarskom, malteškom, nizozemskom, norveškom, njemačkom, poljskom, portugalskom, rumunjskom, slovačkom, slovenskom, španjolskom, švedskom i talijanskom jeziku, pri čemu su svi ti tekstovi jednako vjerodostojni.
            
            
            
               Za države članice
                     
                     
                     
                     
                     
            
            
               Za Europsku uniju
            
            
            
            
               Za Island 
            
            
         
         
            
            
               Za Kraljevinu Norvešku