CELEX: 52020PC0450
Language: fi
Date: 2020-05-28
Title: Muutettu ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.5.2020
            COM(2020) 450 final
            2018/0196(COD)
            Muutettu ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               
                  Euroopan komissio hyväksyi 29. toukokuuta 2018 säädösehdotukset
                     1
                  , jotka koskevat koheesiopolitiikan rahoituksen käyttöä kaudella 2021–2027 ja joissa rahastojen tuki jakautuu muutaman merkittävän EU:n poliittisen painopisteen ympärille.
               
               
                  Aiemmin tänä vuonna Euroopan talouteen kohdistui syvä ja ulkosyntyinen symmetrinen häiriötila covid-19-pandemian vuoksi. Terveysjärjestelmiin kohdistunutta välitöntä painetta ja valtavia ihmishenkien menetyksiä seurasivat äkilliset ja vakavat sosiaaliset ja taloudelliset vaikutukset. 
               
               
                  Tämä johtaa talouden tuotosten huomattavaan heikkenemiseen ja talouden toimijoiden määrän vähenemiseen sekä työttömyyden ja köyhyyden jyrkkään lisääntymiseen. Se myös aiheuttaa tulevina vuosina merkittäviä haasteita julkiselle taloudelle ja velanhoidolle, mikä puolestaan saattaa rajoittaa talouden elpymisen ja kehityksen edellyttämiä julkisia investointeja.
               
               
                  Kauden 2014–2020 ohjelmissa tällä hetkellä käytettävissä olevia koheesiopolitiikan välineitä on jo mukautettu välittömänä kriisitoimena. Asetusta (EU) N:o 1303/2013 on muutettu tältä osin ensimmäisen kerran
                     2
                   jäsenvaltioiden terveysjärjestelmien lujittamiseksi lisäinvestoinneilla sekä talouden toimijoiden ja työntekijöiden tukemiseksi. Tämän jälkeen tehdyllä toisella muutoksella
                     3
                   pyrittiin tarjoamaan jäsenvaltioille poikkeuksellista joustavuutta ohjelmien hallinnoinnissa ja muuttamisessa silloin, kun se on tarpeen kriisitilanteen ratkaisemiseksi.
               
               
                  Komissio ehdottaa, että EU:n talousarvion koko painoarvoa hyödynnetään investointien liikkeelle saamiseksi ja taloudellisen tuen antamiseksi etupainotteisesti elpymisen ratkaisevan tärkeinä ensimmäisinä vuosina. Nämä ehdotukset perustuvat kahteen pilariin. Ensimmäinen näistä on Euroopan unionin elpymisväline, jolla lisätään tilapäisesti EU:n talousarvion rahoituskapasiteettia, kun EU:n talousarviossa olevaa liikkumavaraa käytetään lisärahoituksen hankkimiseen rahoitusmarkkinoilta. Toinen on vahvistettu monivuotinen rahoituskehys vuosiksi 2021–2027. Komissio ehdottaa keskeisten ohjelmien lujittamista Euroopan unionin elpymisvälineen avulla, jotta investoinnit saataisiin kohdennettua nopeasti sinne, missä niitä eniten tarvitaan, vahvistettaisiin sisämarkkinoita, tehostettaisiin yhteistyötä terveydenhuollon ja kriisinhallinnan kaltaisilla aloilla ja laadittaisiin unionille talousarvio, joka on räätälöity edistämään pitkän aikavälin siirtymistä kestävämpään, vihreämpään ja digitaaliseen Eurooppaan, ja tuettaisiin samalla Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin periaatteita. 
               
               
                  Tämä ehdotus kuuluu edellä mainittuun toiseen pilariin. Kaudella 2021–2027 koheesiopolitiikan investointien on täytettävä pitkän aikavälin roolinsa kasvua ja lähentymistä edistävinä välineinä vuodesta 2021 eteenpäin, kun EU:n talouden odotetaan alkavan elpyä vakavasta taantumasta.
               
               
                  Tältä osin kauden 2021–2027 koheesiopolitiikan suunnittelu on tarkoituksenmukaista ja selvästi perusteltua. Se pohjautuu tulevaisuudenkestäviin kasvustrategioihin ja keskittyy temaattisesti talouden kilpailukykyyn, vihreän kehityksen ohjelmaan ja Euroopan sosiaalisten oikeuksien pilarin edistämiseen. On äärimmäisen tärkeää varmistaa suotuisat olosuhteet nopealle elpymiselle, joka tasoittaa tietä EU:n taloudelliselle kehitykselle ja täyttää samalla perussopimuksen tavoitteen lähentymisen edistämisestä ja erojen vähentämisestä. Tuen antamisessa on kiinnitettävä erityistä huomiota alueisiin, joihin kriisi on vaikuttanut eniten ja joilla on heikommat valmiudet toipua.
               
               
                  Äkillinen ja suurelta osin odottamaton pandemian puhkeaminen osoittaa, että koheesiopolitiikan joustavuutta ja reaktiivisuutta on lisättävä. Jäsenvaltioille on annettava lisää joustomahdollisuuksia, jotta ne voivat siirtää varoja eri rahastojen välillä milloin tahansa ohjelmakauden aikana. 
               
               
                  On myös välttämätöntä, että koheesiopolitiikan oikeudellisessa kehyksessä säädetään mekanismeista, jotka voidaan ottaa nopeasti käyttöön, jos unionissa ilmenee lähivuosina uusia häiriöitä. Poikkeuksellisia ja epätavallisia olosuhteita varten ehdotetaan rahastojen käyttöä koskevia toimenpiteitä, jotta voidaan varmistaa, että tällaisissa määritellyissä olosuhteissa voidaan poiketa tietyistä säännöistä tilanteen ratkaisemisen helpottamiseksi. Komissiolle olisi siksi siirrettävä valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, jotta voidaan säätää väliaikaisista toimenpiteistä, joilla voidaan puuttua poikkeuksellisiin ja epätavallisiin olosuhteisiin. 
               
               
                  Täytäntöönpanon viivästymisen ja puutteiden vuoksi covid-19-pandemia on lisäksi heikentänyt edunsaajien valmiuksia saattaa ajallaan päätökseen vuosien 2014–2020 ohjelmien mukaiset toimet. Kriisin talousarviovaikutusten vuoksi tuensaajat eivät ehkä pysty rahoittamaan kyseisten toimien loppuun saattamista ennen niiden päättämiselle asetettua määräaikaa. Olisi lisättävä joustavuutta, jotta toimet voidaan jaksottaa pidemmälle aikavälille. 
               
            
            
               Näitä ehdotettuja muutoksia täydennetään rinnakkaisella ehdotuksella, jolla muutetaan Euroopan aluekehitysrahastoa ja koheesiorahastoa koskevaa asetusehdotusta
                  4
               , jotta voidaan parantaa terveysjärjestelmien valmiutta ja hyödyntää paremmin kulttuurin ja matkailun potentiaalia, koska ne ovat kärsineet kriisistä ja niillä on ratkaiseva merkitys useilla alueilla. Tähän ehdotukseen liittyy myös muutosehdotus, joka koskee ehdotusta asetukseksi Euroopan sosiaalirahasto plussasta
                  5
                ja jonka tarkoituksena on lisätä tukea toimenpiteille, joilla puututaan nuorten työllisyyteen ja lasten köyhyyteen sekä keskitytään entistä enemmän tukemaan työvoimaa vihreässä ja digitaalisessa siirtymässä. 
            
            
               Talouspolitiikan eurooppalainen ohjausjakso muodostaa unionin tasolla kehyksen, jonka puitteissa määritellään kansallisten uudistusten ja investointien painopisteet, mukaan lukien rahastoista myönnettävä tuki. Viime vuosina eurooppalaisen ohjausjakson ja koheesiopolitiikan investointien välille on luotu tiiviit yhteydet, minkä ansiosta koheesiopolitiikan toimet soveltuvat erityisen hyvin eurooppalaisessa ohjausjaksossa määritettyjen investointien toteuttamiseen. Eurooppalaisessa ohjausjaksossa on jo määritetty tiettyjä painopistealoja, joilla julkisia investointeja olisi aikaistettava talouden elpymisen ja kehityksen edistämiseksi. 
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Ehdotus rajoittuu kohdennettuihin muutoksiin, jotka koskevat Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä annettua asetusehdotusta, jäljempänä ’yhteisiä säännöksiä koskeva asetusehdotus’, ja se on yhdenmukainen unionin muiden politiikkojen kanssa.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
         
         
            
               
                  Ehdotus perustuu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 322 artiklan 1 kohdan a alakohtaan, joka on oikeusperusta asetuksille, joilla annetaan varainhoitosäännöt, joissa vahvistetaan varsinkin talousarvion laatimista ja toteuttamista sekä tilinpäätöksen esittämistä ja tilintarkastusta koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
               
               
                  Se perustuu myös SEUT-sopimuksen 177 artiklaan ja SEUT-sopimuksen 349 artiklaan.
               
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Ehdotuksella ei muuteta koheesiopolitiikan toteutustapaa vaan se toteutetaan edelleen yhteistyöhön perustuvan hallinnoinnin puitteissa.  
               
               
                  Yhteistyöhön perustuva hallinnointi pohjautuu toissijaisuusperiaatteeseen, sillä komissio siirtää strategiseen ohjelmasuunnitteluun ja toteutukseen liittyviä tehtäviä jäsenvaltioille ja alueille. EU:n toimet eivät myöskään ylitä sitä, mikä on tarpeen sen perussopimuksissa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Ehdotus on rajoitettu, ja kohdennettu muutos ei ylitä sitä, mikä on tarpeen tavoitteen saavuttamiseksi eli lisäjouston mahdollistamiseksi ohjelmien hallinnoinnissa ja reaktiivisuuden lisäämiseksi, jotta voidaan mukauttaa kriittisiä täytäntöönpanosäännöksiä ja puuttua mahdollisiin tuleviin symmetrisiin häiriötiloihin.
               
               
                  Ehdotettu valtuutus antaa komissiolle mahdollisuuden päättää rajallisesta määrästä välittömiä toimenpiteitä määräajaksi mahdollisen tulevan kriisin aikana. Sen vuoksi ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen.
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Tällä ehdotuksella muutetaan ehdotusta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Ulkoisia sidosryhmiä ei kuultu. Ehdotuksessa on kuitenkin otettu huomioon viime viikkoina suoritetut laajat jäsenvaltioiden ja Euroopan parlamentin kuulemiset.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               
                  Yhteisiä säännöksiä koskevaan asetusehdotukseen liittyy vaikutustenarviointi. Vaikutustenarvioinnissa validoitiin näitä rahastoja varten ehdotettu täytäntöönpanojärjestelmä, sellaisena kuin se esitettiin 29. toukokuuta 2018 annetussa yhteisiä säännöksiä koskevassa asetusehdotuksessa.
               
               
                  Yhteisiä säännöksiä koskevaan asetusehdotukseen ehdotetut muutokset ovat rajoitettuja ja kohdennettuja, eikä niissä ehdoteta muutoksia alkuperäisen ehdotuksen rakenteeseen tai keskeisiin kohtiin. Ehdotuksissa ainoastaan esitetään parannuksia ja mukautuksia covid-19-pandemiasta ja sen vaikutuksista saatujen kokemusten pohjalta. Tästä syystä erillistä vaikutustenarviointia ei tehty. 
               
            
         
         
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Yhteisiä säännöksiä koskevaan asetusehdotukseen ehdotetut muutokset ovat rajoitettuja ja kohdennettuja, eikä niissä ehdoteta muutoksia alkuperäisen ehdotuksen rakenteeseen tai keskeisiin kohtiin.
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Ehdotuksella ei ole vaikutuksia perusoikeuksiin, koska sillä ei muuteta 29. toukokuuta 2018 annetun yhteisiä säännöksiä koskevan asetusehdotuksen asiaa koskevia kohtia. 
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Ehdotettu muutos ei edellytä muutoksia ehdotukseen seuraavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä vuosiksi 2021–2027
                     6
                  .
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta.
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Yhteisiä säännöksiä koskevaan asetusehdotukseen ehdotetuissa muutoksissa keskitytään seuraaviin seikkoihin:
               
            
            
               ·Lisätään joustavuutta varojen siirtämisessä rahastojen välillä, mitä täydentää lisäjoustavuus varojen siirtämisessä EAKR:n, ESF+:n ja koheesiorahaston välillä 21 artiklan mukaisesti.
            
            
               ·Annetaan komissiolle valta antaa täytäntöönpanosäädöksiä, jotta voidaan säätää väliaikaisista toimenpiteistä rahastojen varojen käyttämiseksi poikkeuksellisissa ja epätavallisissa olosuhteissa, jotta voidaan
            
            
               ·korottaa välimaksuja 10 prosenttiyksikköä;
            
            
               ·valita toimia, jotka on jo saatettu päätökseen;
            
            
               ·sallia toimien takautuva tukikelpoisuus;
            
            
               ·pidentää asiakirjojen ja tietojen toimittamisen määräaikoja;
            
            
               ·alentaa viiteen miljoonaan euroon sellaisten toimien kynnysarvo, jotka voidaan jaksottaa kahdelle ohjelmakaudelle.
            
         
         
            
               2018/0196 (COD)
            
            
               Muutettu ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä
            
            
               Muutetaan komission ehdotus COM(2018) 375 seuraavasti:
            
            
               1)lisätään johdanto-osaan 15 a kappale seuraavasti: 
            
            
               ”(15 a) Jotta jäsenvaltiot voivat joustavasti kohdentaa rahoitusvaroja ja mukauttaa niiden kohdentamista erityistarpeidensa mukaisesti, on aiheellista antaa jäsenvaltioille mahdollisuus pyytää siirtoja tietyissä rajoissa rahastoista mihin tahansa muuhun välineeseen, jota hallinnoidaan suoraan tai välillisesti, tai rahastojen välillä ohjelmakauden alussa tai täytäntöönpanovaiheessa.”;
            
            
               2)lisätään johdanto-osaan 20 a kappale seuraavasti:
            
            
               ”(20 a) Jotta voidaan reagoida nopeasti vakaus- ja kasvusopimuksessa tarkoitettuihin poikkeuksellisiin ja epätavallisiin olosuhteisiin, joita saattaa ilmetä ohjelmakauden aikana, olisi säädettävä väliaikaisista toimenpiteistä, joilla helpotetaan rahastojen käyttöä tällaisissa olosuhteissa.”;
            
            
               3)korvataan johdanto-osan 71 kappale seuraavasti:
            
            
               ”(71) Jotta voidaan varmistaa yhdenmukaiset edellytykset kumppanuussopimusten hyväksymistä, ohjelmien hyväksymistä tai muuttamista sekä rahoitusoikaisujen soveltamista varten, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa. Sääntöjenvastaisuuksista ilmoitettaessa käytettävään malliin, sähköiseen järjestelmään kirjattaviin ja siinä säilytettäviin tietoihin ja lopullisen tuloksellisuuskertomuksen malliin liittyvää täytäntöönpanovaltaa olisi käytettävä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 182/2011 mukaisesti(*). Vaikka nämä säädökset ovat luonteeltaan yleisiä, olisi käytettävä neuvoa-antavaa menettelyä, koska niissä säädetään ainoastaan teknisistä kysymyksistä, lomakkeista ja malleista. EAKR:n, ESR+:n ja koheesiorahaston määrärahojen jakauman vahvistamiseen liittyvä täytäntöönpanovalta olisi hyväksyttävä ilman komiteamenettelyä, koska kyse on ainoastaan jo määriteltyjen laskentamenetelmien soveltamisesta. Rahastojen käyttöä poikkeuksellisissa olosuhteissa koskeviin väliaikaisiin toimenpiteisiin liittyvä täytäntöönpanovalta olisi hyväksyttävä ilman komiteamenettelyä, koska soveltamisala määritellään vakaus- ja kasvusopimuksessa ja se rajoittuu tässä asetuksessa säädettyihin toimenpiteisiin.
            
            
               _____________
            
            
               (*) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 182/2011, annettu 16 päivänä helmikuuta 2011, yleisistä säännöistä ja periaatteista, joiden mukaisesti jäsenvaltiot valvovat komission täytäntöönpanovallan käyttöä (EUVL L 55, 28.2.2011, s. 13).”;
            
            
               
            
            
               4)korvataan 1 artiklan 2 kohta seuraavasti:
            
            
               ”2. Tätä asetusta ei sovelleta ESR+:n työllisyyden ja sosiaalisen innovoinnin toimintalohkoon eikä EMKR:n, AMIF:n, ISF:n ja BMVI:n suoraan tai välilliseen hallinnointiin lukuun ottamatta komission aloitteesta annettavaa teknistä apua.”;
            
            
               5)korvataan 8 artiklan d alakohta seuraavasti:
            
            
               ”d) tarvittaessa varojen jakautuminen alueluokittain 102 artiklan 2 kohdan mukaisesti ja siirrettäviksi ehdotetut määrärahat 21 ja 105 artiklan mukaisesti sekä perustelut tällaisille siirroille;”;
            
            
               6)muutetaan 21 artikla seuraavasti:
            
         
         
            
               a)korvataan 1 kohta seuraavasti:
            
            
               ”1. Jäsenvaltiot voivat kumppanuussopimuksessa tai ohjelman muuttamista koskevassa pyynnössä pyytää, että kunkin rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista yhteensä enintään viisi prosenttia siirretään johonkin muuhun välineeseen, jota hallinnoidaan suoraan tai välillisesti.
            
            
               Jäsenvaltiot voivat kumppanuussopimuksessa tai ohjelman muuttamista koskevassa pyynnössä pyytää myös, että kunkin rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista yhteensä enintään viisi prosenttia siirretään toiseen rahastoon tai toisiin rahastoihin. Jäsenvaltiot voivat pyytää lisäsiirtoa, joka on yhteensä enintään viisi prosenttia rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista, EAKR:n, ESR+:n tai koheesiorahaston välillä Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteeseen osoitettujen jäsenvaltiokohtaisten kokonaismäärärahojen puitteissa.”;
            
            
               b)korvataan 3 kohta seuraavasti:
            
            
               ”3. Ohjelman muuttamista koskevissa pyynnöissä on esitettävä siirrettävä kokonaismäärä kunkin vuoden osalta rahastoittain ja tarvittaessa alueluokittain, pyynnöt on perusteltava asianmukaisesti ja niihin on liitettävä 19 artiklan mukaisesti tarkistettu ohjelma tai tarkistetut ohjelmat.”;
            
            
               c)korvataan 5 kohta seuraavasti:
            
            
               ”5. Kun pyyntö koskee ohjelman muuttamista, ainoastaan tulevien kalenterivuosien varoja voidaan siirtää.”;
            
            
               7)korvataan II osaston III luvun otsikko seuraavasti:
            
            
               ”Talouden tehokkaaseen ohjaukseen ja hallintaan sekä poikkeuksellisiin ja epätavallisiin olosuhteisiin liittyvät toimenpiteet”;
            
            
               8)lisätään 15 a artikla seuraavasti:
            
            
               ”15 a artikla
            
            
               Väliaikaiset toimenpiteet rahastojen käyttämiseksi poikkeuksellisissa ja epätavallisissa olosuhteissa
            
            
               Jos neuvosto on [tämän asetuksen voimaantulopäivä] jälkeen havainnut sellaisen asetuksen (EY) N:o 1466/97 (**) 5 artiklan 1 kohdan kymmenennessä alakohdassa, 6 artiklan 3 kohdan neljännessä alakohdassa, 9 artiklan 1 kohdan kymmenennessä alakohdassa ja 10 artiklan 3 kohdan neljännessä alakohdassa tarkoitetun epätavallisen tapahtuman esiintymisen, johon kyseinen jäsenvaltio tai kyseiset jäsenvaltiot eivät voi vaikuttaa ja jolla on merkittävää vaikutusta julkisen talouden rahoitusasemaan, tai euroalueen tai koko unionin talouden vakavan taantuman, tai sellaisen asetuksen (EY) N:o 1467/97 3 artiklan 5 kohdassa ja 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun odottamattoman haitallisen taloudellisen tapahtuman esiintymisen, joka vaikuttaa huomattavan epäsuotuisasti julkiseen talouteen, komissio voi täytäntöönpanopäätöksellä kyseisessä päätöksessä määritetyksi määräajaksi,
            
            
               a)poiketen siitä, mitä 106 artiklan 3 ja 4 kohdassa säädetään, jäsenvaltion pyynnöstä korottaa välimaksuja 10 prosenttiyksikköä sovellettavaa yhteisrahoitusosuutta suuremmaksi enintään 100 prosenttiin;
            
            
               b)poiketen siitä, mitä 57 artiklan 6 kohdassa säädetään, sallia jäsenvaltion viranomaisten valita tuen kohteiksi toimet, jotka on saatettu fyysisesti päätökseen tai toteutettu kokonaisuudessaan ennen kuin ohjelmaan liittyvä rahoitushakemus on jätetty hallintoviranomaiselle, jos toimi on toteutettu poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi;
            
            
               c)poiketen siitä, mitä 57 artiklan 7 kohdassa säädetään, päättää, että poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi toteutettujen toimien menot ovat tukikelpoisia siitä päivästä, jona neuvosto on vahvistanut kyseiset olosuhteet;
            
            
               d)poiketen siitä, mitä 36 artiklan 5 kohdassa, 37 artiklan 1 kohdassa, 39 artiklan 2 kohdassa ja 44 artiklan 3 kohdassa säädetään, pidentää määräaikoja, jonka kuluessa asiakirjat ja tiedot on toimitettava komissiolle, enintään 3 kuukaudella.
            
            
                _____________
            
            
               (*) Neuvoston asetus (EY) N:o 1466/97, annettu 7 päivänä heinäkuuta 1997, 
               
                  julkisyhteisöjen rahoitusaseman valvonnan sekä talouspolitiikan valvonnan ja yhteensovittamisen tehostamisesta 
               
               (EYVL L 209, 2.8.1997, s. 1).”;
            
            
               9)korvataan 111 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti:
            
         
         
            
               ”b) toimen kokonaiskustannukset ylittävät viisi miljoonaa euroa;”;
            
            
               10)muutetaan liitteet I, II ja V tämän päätöksen liitteen mukaisesti.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 375 final.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Asetus (EU) 2020/460.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Asetus (EU) 2020/558.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2018) 372 final.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2018) 382 final.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2018) 322 final.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.5.2020
            COM(2020) 450 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Muutettu ehdotusEUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahasto plussaa, koheesiorahastoa, oikeudenmukaisen siirtymän rahastoa ja Euroopan meri- ja kalatalousrahastoa koskevista yleisistä säännöksistä ja rahoitussäännöistä sekä turvapaikka- ja maahanmuuttorahastoa, sisäisen turvallisuuden rahastoa ja rajaturvallisuuden ja viisumipolitiikan rahoitusvälinettä koskevista rahoitussäännöistä
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
            
               Muutetaan komission ehdotuksen COM (2018) 375 liitteet I, II ja V seuraavasti:
            
            
            
                1) Lisätään liitteessä I olevaan taulukkoon 1 seuraavat kokonaisuuskoodit:
            
            
                ”
            
            
                     
                        023a
                     
                  
                  
                     
                        Pk-yritysten käyttöpääoman rahoittaminen avustuksina hätätilanteissa*
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        095 a
                     
                  
                  
                     
                        Kriittiset laitteet ja tarvikkeet hätätilanteita varten
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
               * Koodi 023a on käytettävissä vain, kun toteutetaan väliaikaisia toimenpiteitä EAKR:n käyttämiseksi poikkeuksellisissa olosuhteissa [muutetun EAKR-ehdotuksen] 11 a artiklan mukaisesti.”
            
            
            
            
               2)
                     Lisätään liitteeseen II 4 a kohta seuraavasti:
            
            
            
               ”4 a. Siirrot välineisiin, joita hallinnoidaan suoraan tai välillisesti, yhteistyössä hallinnoitavien rahastojen väliset siirrot, myös koheesiopolitiikan rahastojen välillä, perusteluineen
            
            
               Viite: Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 8 artiklan d alakohta ja 21 artikla
            
            
               Taulukko 3 a: Siirrot välineisiin, joita hallinnoidaan suoraan tai välillisesti* 
            
            
                     
                        Rahasto
                     
                  
                  
                     
                        Alueluokka
                     
                  
                  
                     
                        Väline 1
                     
                  
                  
                     
                        Väline 2
                     
                  
                  
                     
                        Väline 3
                     
                  
                  
                     
                        Väline 4
                     
                  
                  
                     
                        Väline 5
                     
                  
                  
                     
                        Siirron määrä
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (a)
                     
                  
                  
                     
                        (b)
                     
                  
                  
                     
                        (c)
                     
                  
                  
                     
                        (d)
                     
                  
                  
                     
                        (e)
                     
                  
                  
                     
                        (f)=(a)+(b)+(c)+(d)+(e)
                     
                  
               
                     
                        EAKR
                     
                  
                  
                     
                        Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Siirtymäalueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Syrjäisimmät ja pohjoisen harvaan asutut alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ESR+
                     
                  
                  
                     
                        Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Siirtymäalueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Syrjäisimmät alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Koheesiorahasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EMKR
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Yhteensä
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               *Kaikkien siirtojen kumulatiiviset määrät ohjelmakauden aikana.
            
            
            
         
         
            
                     
                        Tekstikenttä [3 000] (perustelut)
                     
                  
               
               Taulukko 3b: Yhteistyössä hallinnoitavien rahastojen väliset siirrot, myös koheesiopolitiikan rahastojen välillä*
            
            
               Viite: Yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 8 artikla ja 21 artikla
            
            
                     
                  
                  
                     
                        EAKR
                     
                  
                  
                     
                        ESR+
                     
                  
                  
                     
                        Koheesiorahasto
                     
                  
                  
                     
                        EMKR
                     
                  
                  
                     
                        AMIF
                     
                  
                  
                     
                        ISF
                     
                  
                  
                     
                        BMVI
                     
                  
                  
                     
                        Yhteensä 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                        Siirtymäalueet
                     
                  
                  
                     
                        Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                        Syrjäisimmät ja pohjoisen harvaan asutut alueet
                     
                  
                  
                     
                        Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                        Siirtymäalueet
                     
                  
                  
                     
                        Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                        Syrjäisimmät alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EAKR
                     
                  
                  
                     
                        Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Siirtymäalueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Syrjäisimmät ja pohjoisen harvaan asutut alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        ESR+
                     
                  
                  
                     
                        Kehittyneemmät alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Siirtymäalueet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Vähemmän kehittyneet alueet
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Syrjäisimmät alueet 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Koheesiorahasto
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EMKR
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Yhteensä
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               *Kaikkien siirtojen kumulatiiviset määrät ohjelmakauden aikana – siirrot, jotka ovat yhteensä enintään 5 prosenttia kunkin rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista, mihin tahansa muuhun välineeseen, jota hallinnoidaan suoraan tai välillisesti, siirrot, jotka ovat yhteensä enintään 5 prosenttia kunkin rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista, toiseen rahastoon tai toisiin rahastoihin, ja lisäsiirrot, jotka ovat yhteensä enintään 5 prosenttia kunkin rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista, EAKR:n, ESR+:n tai koheesiorahaston välillä Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteeseen osoitettujen jäsenvaltiokohtaisten kokonaismäärärahojen puitteissa 
            
            
                     
                        Tekstikenttä [3 000] (perustelut)
                     
                  
               
               ”
            
            
               3) Muutetaan liitteessä V oleva 3.A kohta seuraavasti:
            
            
               a) korvataan toinen rastittava kohta seuraavasti:
            
            
                ”
            
            
                     
                         Ohjelman muutos liittyy yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen 21 artiklaan (siirrot välineisiin, joita hallinnoidaan suoraan tai välillisesti, yhteistyössä hallinnoitavien rahastojen väliset siirrot, myös koheesiopolitiikan rahastojen välillä) 
                     
                  
               
               ”
            
            
            
               b) lisätään taulukon 16 alapuolelle kenttä seuraavasti:
            
            
            
               ”Perustelut ehdotetulle siirrolle – 21 artiklan 3 kohta
            
            
                     
                        Tekstikenttä [3 000] 
                     
                     
                  
               
               ”
            
            
               c) korvataan taulukon 17 otsikko ja vastaava alaviite seuraavasti:
            
            
               ”Taulukko 17: Yhteistyössä hallinnoitavien rahastojen väliset siirrot, myös koheesiopolitiikan rahastojen välillä*
            
         
         
            
               *Kaikkien siirtojen kumulatiiviset määrät ohjelmakauden aikana – siirrot, jotka ovat yhteensä enintään 5 prosenttia kunkin rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista, toiseen rahastoon tai toisiin rahastoihin, ja lisäsiirrot, jotka ovat yhteensä enintään 5 prosenttia rahaston alkuperäisistä kansallisista määrärahoista, EAKR:n, ESR+:n tai koheesiorahaston välillä Investoinnit työpaikkoihin ja kasvuun -tavoitteeseen osoitettujen jäsenvaltiokohtaisten kokonaismäärärahojen puitteissa.”
            
            
            
               b) lisätään taulukon 17 alapuolelle kenttä seuraavasti:
            
            
               ”Perustelut ehdotetulle siirrolle – 21 artiklan 3 kohta
            
            
                     
                        Tekstikenttä [3 000] 
                     
                     
                  
               
               ”