CELEX: 52004PC0179
Language: da
Date: 2004-03-30
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om statistikker over varehandelen mellem medlemsstaterne (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2)

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                         Bruxelles, den 30.03.2004
                                         KOM(2004) 179 endelig
                                         2003/0126 (COD)
                          Ændret forslag til
   EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
    om statistikker over varehandelen mellem medlemsstaterne
        (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                         artikel 250, stk. 2)
DA                                                                 DA
 ---pagebreak---                                                    2003/0126(COD)
                                   Ændret forslag til
           EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
            om statistikker over varehandelen mellem medlemsstaterne
1.  BAGGRUND
    20. juni 2003: forslag vedtaget af Kommissionen og fremsendt til Europa-
    Parlamentet og Rådet.
    KOM(2003) 364 endelig – 2003/0126(COD).
    Rådets statistikgruppe gennemgik Kommissionens forslag på møderne den
    8. september og den 8. oktober 2003.
    16. december 2003: udtalelse fra Europa-Parlamentets førstebehandling.
2.  FORMÅLET MED FORSLAGET
    Systemet til indsamling af statistikker over varehandelen mellem EU-
    medlemsstaterne, benævnt Intrastat-systemet, blev indført ved Rådets forordning
    (EØF) nr. 3330/911 og er blevet anvendt siden 1993, dvs. fra det tidspunkt, hvor det
    indre marked blev virkeliggjort, og de fysiske grænser mellem medlemsstaterne blev
    ophævet.
    Indtil da blev de statistiske oplysninger om varehandelen både med tredjelande og
    mellem medlemsstaterne indbyrdes indsamlet ved hjælp af toldangivelserne. Da
    denne oplysningskilde, som både var udtømmende og kontrolleret, faldt bort, blev
    det nødvendigt at indføre et nyt system, som gør det muligt at opretholde et
    tilfredsstillende informationsniveau. Indførelsen af det indre marked har nemlig ikke
    mindsket behovet for statistikker, som gør det muligt at vurdere de fremskridt, der
    sker med hensyn til at integrere de europæiske landes økonomier, og som gør det
    lettere for de europæiske virksomheder at foretage markedsundersøgelser og
    fastlægge deres handelsstrategi. Statistikkerne er desuden stadig en nødvendig
    informationskilde        til  betalingsbalancestatistikker,    nationalregnskaber  og
    konjunkturundersøgelser.
    Følgende har fra starten været karakteristisk for Intrastat-systemet:
    -      indsamling af detaljerede statistiske oplysninger om handelen
1
   EFT L 316 af 16.11.1991, s. 1.
                                            2
 ---pagebreak---      -      direkte indsamling af oplysningerne hos virksomhederne, som hver måned til
            de kompetente statistiske kontorer skal indsende en sammenfattende angivelse
            af oplysninger fra den foregående måned
     -      en snæver forbindelse med momssystemet hvad angår samhandelen mellem
            medlemsstaterne, således at der kan foretages kontrol af, hvorvidt de statistiske
            data er udtømmende, samt af deres kvalitet
     -      størst mulig lettelse af indberetningsbyrden for virksomhederne ved hjælp af et
            system med fritagelses- og forenklingstærskler.
     Medlemsstaterne har fra begyndelsen, om end i varierende grad, haft problemer med
     at overholde fællesskabsbestemmelserne. På grund af de problemer, nogle
     virksomheder, navnlig de mindste, har haft, blev Intrastat i 1996 udvalgt som
     pilotprojekt i forbindelse med Slim-initiativet (Simpler Legislation for the Internal
     Market – enklere lovgivning for det indre marked), som blev iværksat af de ministre,
     der har det indre marked som kompetenceområde. Arbejdet har vist, at de
     oplysningspligtige, som naturligvis ønsker en forenkling af formaliteterne, har
     interesser, der vanskeligt lader sig forene med brugernes, da disse for det meste
     ønsker detaljerede oplysninger, som hurtigt er til rådighed.
     I denne vanskelige situation er Kommissionen og medlemsstaterne nået til enighed
     om at ændre indsamlingssystemet to gange, først i form af en begrænsning af antallet
     af statistiske variabler og dernæst i form af en forenkling af de nærmere regler for
     levering af varenomenklaturen.
     Dette nye forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning, som fra 2005 skal
     erstatte de gældende bestemmelser, er et led i denne forbedring og tilpasning af
     statistiksystemet for både at tage hensyn til brugernes behov og de
     oplysningspligtiges indberetningsbyrde.
3.   KOMMISSIONENS UDTALELSE OM EUROPA-PARLAMENTETS ÆNDRINGER
3.1. Ændringer, som Kommissionen godtager
     Europa-Parlamentet har foreslået fem ændringer, som Kommissionen alle godtager.
     I ændringsforslag 1, der vedrører artikel 3, stk. 5, påpeges det, at den liste over ikke-
     omfattede varer, som Kommissionen skal udarbejde, skal opfylde metodologiske
     kriterier. Der foreligger internationale henstillinger på området, som har til formål at
     sikre, at handelsstatistikkerne er sammenlignelige på internationalt plan, og
     Kommissionen skal tage hensyn hertil.
     I ændringsforslag 2, der vedrører artikel 10, stk. 3, reduceres kravet om dækning af
     handelen på et detaljeret niveau fra 98 % til 97 %. Denne ændring vil lette
     indberetningsbyrden for et stort antal virksomheder og vil kun påvirke kvaliteten af
     statistikkerne marginalt. Tabet af oplysninger i detaljen vil normalt blive udlignet i
     de aggregerede statistikker via de justeringsbestemmelser, der indføres med den nye
     forordning.
     I ændringsforslag 3, der vedrører artikel 10, stk. 5, præciseres det, at de betingelser,
     Kommissionen skal fastlægge for forenklingen af de oplysninger, der skal indberettes
                                             3
 ---pagebreak---     i forbindelse med mindre væsentlige transaktioner, skal opfylde en række
    kvalitetskrav. Denne ændring giver således en klarere afgrænsning af
    Kommissionens interventionsmuligheder.
    Ændringsforslag 4, der vedrører artikel 11, omhandler fortroligheden af de indgivne
    oplysninger og gør det klart, at det i sidste ende er de nationale myndigheder, der
    skal træffe afgørelsen efter at have behandlet virksomhedernes begæringer. Denne
    ændring har stor betydning for de medlemsstater, hvor spørgsmålet om
    oplysningernes fortrolighed er meget følsomt.
    Ændringsforslag 5 vedrører artikel 12, stk. 1, litra a), og supplerer en bestemmelse,
    der giver Kommissionen beføjelse til at fastlægge indholdet af de aggregerede
    resultater, medlemsstaterne skal indberette. Denne ændring præciserer, at
    Kommissionen skal bistås i denne opgave af det udvalg, der oprettes i henhold til
    forordningen, ligesom for andre bestemmelser af samme art. Hermed fjernes enhver
    tvivl om, hvordan Kommissionen skal forelægge sit projekt.
    Kommissionen godtager de fem ændringer, Europa-Parlamentet har foreslået, og
    indarbejder dem i sit ændrede forslag.
3.2 Ændringer, som Kommissionen afviser
    Ingen.
4.  KONKLUSION
    I henhold til EF-traktatens artikel 250, stk. 2, ændrer Kommissionen sit forslag som
    ovenfor angivet.
                                          4