CELEX: 62010CN0524
Language: ro
Date: 2010-11-11 00:00:00
Title: Cauza C-524/10: Acțiune introdusă la 11 noiembrie 2010 — Comisia Europeană/Republica Portugheză

29.1.2011   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 30/20
            
         Acțiune introdusă la 11 noiembrie 2010 — Comisia Europeană/Republica Portugheză
   (Cauza C-524/10)
   ()
   2011/C 30/33
   Limba de procedură: portugheza
   
      Părțile
   
   
      Reclamantă: Comisia Europeană (reprezentant: M. Afonso, agent)
   
      Pârâtă: Republica Portugheză
   
      Concluziile reclamantei
   
   
               —
            
            
               Constatarea faptului că, prin aplicarea în privința producătorilor agricoli a unui regim special contrar regimului instituit de Directiva TVA (1), prin scutirea persoanelor interesate de plata TVA și prin aplicarea unui procent de compensare în cotă forfetară de nivel zero, procedând în același timp la o compensare negativă substanțială a resurselor sale proprii pentru a contrabalansa colectarea TVA, Republica Portugheză nu și-a îndeplinit obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 296-298 din Directiva TVA;
            
         
               —
            
            
               obligarea Republicii Portugheze la plata cheltuielilor de judecată.
            
         
      Motivele și principalele argumente
   
   Legislația portugheză nu prevede compensarea forfetară pentru producătorii agricoli în temeiul TVA-ului achitat în amonte. În urma unei misiuni de control al resurselor proprii privind exercițiile 2004 și 2005, efectuat în Portugalia la 13 și 14 noiembrie 2007, autoritățile portugheze au indicat faptul că TVA-ul achitat anterior nededus de către agricultorii supuși regimului special se ridica la aproximativ 5,3 % din vânzări în 2004 și, respectiv, la 7,9 % în 2005. Considerând că TVA-ul perceput în sectorul agricol era excesiv, autoritățile portugheze au procedat la o compensare negativă de aproximativ 70 de milioane de euro în 2004 în calculul bazei de evaluare a resurselor proprii. După ce a examinat în mod aprofundat compatibilitatea cu Directiva TVA a regimului special aplicat producătorilor agricoli din Portugalia, Comisia a considerat că Republica Portugheză nu respectase obligațiile care îi revin în temeiul articolelor 296-298 din Directiva TVA. Astfel, regimul comun forfetar prevăzut de Directiva TVA impune stabilirea unui procent de compensare adecvat în cazul în care datele macroeconomice relevante indică faptul că TVA-ul plătit anterior de producătorii agricoli care fac parte din acest regim special nu a fost egal cu zero sau apropiat de zero.
   Deși este adevărat că statele membre nu sunt autorizate să stabilească procente de compensare în cotă forfetară care depășesc TVA plătit anterior, ținând cont de faptul că astfel de compensări excesive ar constitui un ajutor de stat în favoarea sectoarelor în cauză, nu se poate deduce de aici că legislația portugheză este conformă Directivei TVA, întrucât această legislație nu prevede nicio compensare în favoarea agricultorilor supuși regimului special. Statele membre nu pot ignora în mod liber datele macroeconomice și nu pot decide pur și simplu că nu este necesar să plătească o compensare în temeiul TVA-ului achitat anterior. În astfel de cazuri, statul membru aplică agricultorilor săi un regim special substanțial diferit, în ceea ce privește concepția și obiectivele, de regimul comun forfetar pentru producătorii agricoli, astfel cum este prevăzut și reglementat în capitolul 2 titlul XII din Directiva TVA.
   Comisia consideră că regimul special instituit de legislația portugheză pentru operațiunile efectuate de producătorii agricoli nu constituie o aplicare corectă și coerentă a acestui regim comun. În realitate, această legislație se limitează să scutească de taxă și, prin urmare, să excludă în totalitate din sistemul TVA toți producătorii agricoli care nu optează pentru regimul normal de impunere. Întrucât agricultorii incluși în acest regim reprezintă încă o parte semnificativă din sectorul agricol portughez, această alegere a legiuitorului național aduce o gravă atingere principiului universalității impozitului, potrivit căruia TVA-ul trebuie perceput în modul cel mai general cu putință, iar domeniul său de aplicare vizează toate etapele producției și distribuției de bunuri, precum și prestările de servicii. În plus, instituirea unei scutiri aplicabile operațiunilor efectuate de agricultori nu este prevăzută în nicio dispoziție a Directivei TVA și contrazice în mod direct articolul 296 alineatul (1) din directiva menționată, care autorizează numai statele membre să opteze între trei regimuri bine definite privind tratamentul producătorilor agricoli: aplicarea regimului normal, aplicarea regimului simplificat prevăzut în capitolul 1 din titlul XII sau aplicarea regimului comun forfetar prevăzut în capitolul 2 din același titlu.
   
      (1)  Directiva 2006/112/CE a Consiliului din 28 noiembrie 2006 privind sistemul comun al taxei pe valoarea adăugată (JO L 347, p. 1, Ediție specială, 09/vol. 3, p. 7).