CELEX: 52017PC0215
Language: ro
Date: 2017-05-08
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală și de abrogare a Deciziei 11724/12

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 8.5.2017
            COM(2017) 215 final
            2017/0092(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală și de abrogare a Deciziei 11724/12
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               •Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Polonia este parte contractantă la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală (denumită în continuare „Convenția privind Marea Bering”). În conformitate cu articolul 6 alineatul (9) din actul de aderare
                  1
               , acordurile privind pescuitul încheiate de noile state membre cu țări terțe sunt administrate de Uniune, iar Uniunea ar trebui să pună în aplicare deciziile stabilite în temeiul convenției.
            
            
               În cadrul Convenției privind Marea Bering, conferința anuală a părților este responsabilă pentru stabilirea unui regim internațional de conservare, gestionare și utilizare optimă a resurselor de cod negru în zona vizată de convenție. Ea vizează, de asemenea, refacerea resurselor de cod negru din Marea Bering la niveluri care să permită atingerea producției maxime sustenabile și, de asemenea, colectarea și examinarea informațiilor factuale referitoare la codul negru și la alte resurse marine vii din Marea Bering. 
            
            
               În conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) atunci când acestea sunt invitate să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul lor instituțional, trebuie să fie adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
            
            
               În prezent, în cadrul ORGP-urilor, această poziție este stabilită în conformitate cu o abordare pe două niveluri. O decizie a Consiliului stabilește, pe o bază multianuală, principiile directoare și orientările în ceea ce privește poziția Uniunii, iar aceasta este apoi ajustată, pentru fiecare reuniune anuală, prin documente neoficiale ale Comisiei care sunt discutate în cadrul grupului de lucru al Consiliului.
            
            
               În ceea ce privește Convenția privind Marea Bering, Decizia 11724/12 a Consiliului din 29 iunie 2012 prevede o revizuire a poziției Uniunii înainte de reuniunea anuală din 2016. Prin urmare, prezenta propunere are scopul de a stabili poziția Uniunii în cadrul Convenției privind Marea Bering pentru perioada 2017-2021, înlocuind astfel Decizia 11724/12 a Consiliului din 29 iunie 2012, care acoperă perioada 2012-2016.
            
            
               •Coerența cu dispozițiile existente în domeniul de politică vizat
            
            
               Revizuirea își propune să încorporeze principiile și orientările noii politici comune în domeniul pescuitului (PCP), astfel cum au fost stabilite în Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  2
               , ținând cont, de asemenea, de obiectivele Comunicării Comisiei privind dimensiunea externă a PCP
                  3
               . În plus, poziția Uniunii a fost ajustată în funcție de Tratatul de la Lisabona. 
            
            
               La fel ca și poziția aflată în prezent în vigoare, poziția prezentată mai jos cuprinde principii generale și orientări, precum și, în măsura necesară, particularitățile Convenției privind Marea Bering. În plus, a fost inclus procesul standard de precizare anuală a poziției Uniunii, la cererea statelor membre.
            
            
               Decizia 7277/16 a Consiliului din 11 aprilie 2016 a autorizat Republica Polonă să negocieze, în interesul Uniunii, o modificare la Convenția privind Marea Bering, astfel încât Uniunea să devină parte contractantă la convenția respectivă. Acest mandat este în curs de punere în aplicare. Se înțelege că, în urma acceptării Uniunii ca parte contractantă cu drepturi depline la Convenția privind Marea Bering, Republica Polonă își va retrage statutul de membru la convenție.
            
            
               •Coerența cu alte politici ale Uniunii
            
            
               N/A
            
            
               2.TEMEIUL JURIDIC, SUBSIDIARITATEA ȘI PROPORȚIONALITATEA
            
            
               •Temeiul juridic
            
            
               Prezenta decizie are la bază Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9), care prevede că Consiliul, la propunerea Comisiei, adoptă o decizie de stabilire a pozițiilor care urmează să fie adoptate în numele Uniunii în cadrul unui organism creat printr-un acord, în cazul în care acest organism este invitat să adopte acte cu efecte juridice. Această prevedere se aplică poziției care urmează să fie adoptată de Comisie, în numele Uniunii, în cadrul Conferinței părților la Convenția privind Marea Bering. 
            
            
               Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului constituie temeiul juridic prin care se stabilesc principiile care trebuie să se reflecte în această poziție. 
            
            
               Prezenta decizie va înlocui Decizia 11724/12 a Consiliului din 29 iunie 2012, care acoperă perioada 2012-2016.
                     
            
         
         
            
               •Subsidiaritatea (în cazul competențelor neexclusive) 
            
            
               N/A
            
            
               •Proporționalitate
            
            
               N/A
            
            
               •Alegerea instrumentului
            
            
               În conformitate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, poziția care urmează să fie adoptată în numele Uniunii în cadrul organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului (ORGP) atunci când acestea sunt invitate să adopte acte cu efecte juridice, cu excepția actelor care modifică sau completează cadrul lor instituțional, trebuie să fie adoptată printr-o decizie a Consiliului, la propunerea Comisiei.
            
            
               3.REZULTATELE EVALUĂRILOR EX POST, ALE CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
            
            
               •Evaluările ex post/verificările adecvării legislației existente
            
            
               N/A
            
            
               •Consultările cu părțile interesate
            
            
               N/A
            
            
               •Obținerea și utilizarea expertizei
            
            
               N/A
            
            
               •Evaluarea impactului
            
            
               N/A
            
            
               •Adecvarea reglementărilor și simplificarea
            
            
               N/A
            
            
               •Drepturi fundamentale
            
            
               N/A
            
            
               4.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
         
         
            
               
                  N/A
               
            
            
               5.ALTE ELEMENTE
            
            
               •Planurile de implementare și mecanismele de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Documente explicative (în cazul directivelor)
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               •Explicații detaliate cu privire la prevederile specifice ale propunerii
            
            
               
                  N/A
               
            
            
               2017/0092 (NLE)
            
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală și de abrogare a Deciziei 11724/12
               
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 43 alineatul (2), coroborat cu articolul 218 alineatul (9),
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene,
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul 38 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, coroborat cu articolul 39 alineatul (1) litera (d), prevede că unul dintre obiectivele politicii comune în domeniul pescuitului este garantarea siguranței aprovizionărilor. 
            
            
               (2)Articolul 2 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului
                  4
                prevede că politica comună în domeniul pescuitului garantează faptul că activitățile de pescuit și de acvacultură sunt sustenabile din punct de vedere al mediului pe termen lung și sunt gestionate într-un mod coerent cu obiectivele de a realiza beneficii economice, sociale și de ocupare a forței de muncă și de a contribui la disponibilitatea aprovizionării cu alimente. De asemenea, regulamentul prevede că Uniunea aplică o abordare precaută a gestionării pescuitului și urmărește să garanteze că exploatarea resurselor biologice marine vii duce la refacerea și menținerea populațiilor de specii recoltate peste nivelurile care permit obținerea producției maxime sustenabile. Acesta prevede, de asemenea, că Uniunea se angajează să ia măsuri de gestionare și de conservare pe baza celor mai bune avize științifice disponibile, să promoveze metode de pescuit care contribuie la un pescuit mai selectiv și evitarea și reducerea, în măsura posibilului, a capturilor nedorite, precum și să utilizeze metode de pescuit cu impact scăzut asupra ecosistemului marin și a resurselor piscicole, eliminând treptat practicile de aruncare înapoi în mare a capturilor. În plus, articolul 28 din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 prevede în mod expres că aceste principii vor fi aplicate de Uniune în politica sa externă. 
            
            
               (3)Polonia este parte contractantă la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală (denumită în continuare „Convenția privind Marea Bering”). Uniunea nu este parte la convenția respectivă. În conformitate cu articolul 6 alineatul (9) din actul de aderare
                  5
               , acordurile privind pescuitul încheiate de noile state membre cu țări terțe sunt administrate de Uniune, iar Uniunea ar trebui să pună în aplicare deciziile stabilite în temeiul convenției.
            
            
               (4)Decizia 7277/16 a Consiliului din 11 aprilie 2016 a autorizat Republica Polonă să negocieze, în interesul Uniunii, o modificare la Convenția privind Marea Bering, astfel încât Uniunea să devină parte contractantă la convenția respectivă. Acest mandat este în curs de punere în aplicare. Se înțelege că, în urma acceptării Uniunii ca parte contractantă cu drepturi depline la Convenția privind Marea Bering, Republica Polonă își va retrage statutul de membru la convenție.  
            
         
         
            
               (5)La 10 iulie 2012, Consiliul a adoptat Decizia 11724/12 de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Convenției privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală.
            
            
               (6)Decizia 11724/12 prevede că poziția stabilită în respectiva decizie se revizuiește cel mai târziu pentru conferința anuală a părților la Convenția privind Marea Bering din 2016. Prin urmare, este oportun ca Decizia 11724/12 să fie abrogată și înlocuită cu o nouă decizie. 
            
            
               (7)Având în vedere caracterul dinamic al resurselor de cod negru în zona Convenției privind Marea Bering și, prin urmare, necesitatea ca poziția Uniunii să țină seama de noile evoluții, inclusiv de noile informații statistice, biologice și de altă natură prezentate înainte sau în timpul Conferinței anuale a părților, trebuie stabilite proceduri, în conformitate cu principiul cooperării loiale dintre instituțiile Uniunii prevăzut la articolul 13 alineatul (2) din TUE, pentru precizarea anuală a poziției Uniunii.
            
            
               (8)Dat fiind că UE nu este parte la Convenția privind Marea Bering, Republica Polonă reprezintă UE la Conferința anuală a părților la Convenția privind Marea Bering. Prin urmare, prezenta decizie se adresează Republicii Polone. 
            
            
               (9)După aderarea UE la Convenția privind Marea Bering, Comisia, în conformitate cu articolul 218 și cu articolul 3 alineatul (1) din TFUE, reprezintă UE în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering. Prin urmare, începând cu data respectivă, prezenta decizie se adresează Comisiei, 
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția care urmează să fie adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering, atunci când organismul în cauză este invitat să adopte decizii cu efecte juridice, este stabilită în anexa I. 
            
            
               Articolul 2
            
            
               Precizarea anuală a poziției Uniunii care urmează să fie adoptată la Conferința anuală a părților la Convenția privind Marea Bering se face în conformitate cu anexa II.
            
            
               Articolul 3
            
            
               1. 
                     Poziția Uniunii stabilită în anexa I este evaluată și, după caz, revizuită de către Consiliu la propunerea Comisiei cel târziu până la Conferința anuală a părților la Convenția privind Marea Bering din 2022.
            
            
               2. 
                     În cazul în care UE aderă la Convenția privind Marea Bering, alineatul (1) din prezentul articol continuă să se aplice pentru restul perioadei prevăzute la alineatul respectiv. 
            
            
               Articolul 4
            
            
               Decizia (UE) 11724/12 se abrogă.
            
            
               Articolul 5
            
            
               1.
                     Prezenta decizie se adresează Republicii Polone. 
            
            
               2. 
                     În condițiile prevăzute la articolul 3 alineatul (2), prezenta decizie se adresează Comisiei Europene, care reprezintă UE în cadrul Conferinței părților la Convenția privind Marea Bering. 
            
            
            
         
         
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
            
               
                     Pentru Consiliu,
               
               
                     Președintele
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 236, 23.9.2003, p. 33.
               
               
                  
                     (2)
                  Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2011) 424, 13.7.2011.
               
               
                  
                     (4)
                  Regulamentul (UE) nr. 1380/2013 al Parlamentului European și al Consiliului privind politica comună în domeniul pescuitului, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 1954/2003 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 2371/2002 și (CE) nr. 639/2004 ale Consiliului și a Deciziei 2004/585/CE a Consiliului (JO L 354, 28.12.2013, p. 22).
               
               
                  
                     (5)
                  Act privind condițiile de aderare a Republicii Cehe, a Republicii Estonia, a Republicii Cipru, a Republicii Letonia, a Republicii Lituania, a Republicii Ungare, a Republicii Malta, a Republicii Polone, a Republicii Slovenia și a Republicii Slovace și adaptările Tratatelor care stau la baza Uniunii Europene (JO L 236, 23.9.2003, p. 33). 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 8.5.2017
            COM(2017) 215 final
            ANEXE
            la 
            Propunerea de DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată, în numele Uniunii Europene, în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind conservarea și gestionarea resurselor de cod negru din Marea Bering centrală și de abrogare a Deciziei 11724/12
            
               
         
         
            
               ANEXA I
            
            
               Poziția Uniunii în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering 
            
            
               (1)Principii
            
            
               În cadrul Convenției privind Marea Bering, Uniunea:
            
            
               a)
                     se asigură că măsurile adoptate în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering sunt în conformitate cu obiectivele și principiile urmărite de Uniune în cadrul politicii comune în domeniul pescuitului, în special prin intermediul abordării precaute și al obiectivelor privind producția maximă sustenabilă menționate la articolul 2 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1380/2013, pentru a promova implementarea unei abordări ecosistemice a gestionării pescuitului și a limita impactul activităților de pescuit asupra mediului, pentru a evita și reduce, în măsura posibilului, capturile nedorite și pentru a elimina treptat practica aruncării înapoi în mare a capturilor, precum și pentru a reduce la minimum impactul activităților de pescuit asupra ecosistemelor marine și, prin promovarea în Uniune a unui pescuit competitiv și viabil din punct de vedere economic, pentru a garanta un nivel de trai decent persoanelor care depind de activitățile de pescuit, ținând seama de interesul consumatorilor;
            
            
               b)
                     se asigură că măsurile adoptate în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering sunt în conformitate cu obiectivele Convenției privind Marea Bering;
            
            
               c)
                     se asigură că măsurile adoptate în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering respectă legislația internațională și, în special, prevederile Convenției ONU asupra dreptului mării, ale Acordului ONU privind conservarea și gestionarea stocurilor de pești anadromi și a stocurilor de pești mari migratori, ale Acordului privind promovarea respectării măsurilor internaționale de conservare și gestionare de către navele de pescuit în marea liberă și ale acordului din 2009 al Organizației Națiunilor Unite pentru Alimentație și Agricultură privind măsurile de competența statului portului. 
            
            
               d)
                     promovează adoptarea unor poziții coerente cu cele adoptate în cadrul altor organizații regionale de gestionare a pescuitului, și, dacă este cazul, cu convențiile maritime regionale din aceeași zonă;
            
            
               e)
                     urmărește stabilirea de sinergii cu politica urmărită de Uniune în cadrul relațiilor bilaterale cu țări terțe în domeniul pescuitului și asigură coerența cu celelalte politici ale sale, în special în materie de relații externe, mediu, comerț, dezvoltare, cercetare și inovare etc.;
            
            
               f)
                     garantează respectarea angajamentelor internaționale ale Uniunii;
            
            
               g)
                     se conformează concluziilor Consiliului din 19 martie 2012 referitoare la Comunicarea privind dimensiunea externă a politicii comune în domeniul pescuitului
                  1
               ;
            
            
               h)
                     urmărește să creeze condiții de concurență echitabile pentru flota Uniunii în zona Convenției, pe baza acelorași principii și standarde ca cele aplicabile în temeiul dreptului Uniunii, și să promoveze punerea în aplicare uniformă a rezoluțiilor și a recomandărilor.
            
            
               (2)Orientări
            
            
               Uniunea depune eforturi, dacă este necesar, pentru a sprijini adoptarea următoarelor acțiuni de către Conferința anuală a părților la Convenția privind Marea Bering:
            
            
               a)
                     măsuri de conservare și de gestionare a resurselor piscicole din zona Convenției privind Marea Bering pe baza celor mai bune avize științifice disponibile, inclusiv capturi totale admisibile (TAC) și cote pentru resursele de cod negru reglementate în cadrul Convenției privind Marea Bering. Dacă este necesar, se ia în considerare adoptarea unor măsuri specifice pentru stocurile afectate de pescuitul excesiv, pentru a permite refacerea stocurilor;
            
            
               b)
                     revizuirea măsurilor de monitorizare, de control și de supraveghere în zona Convenției privind Marea Bering, pentru a spori eficiența măsurilor de control și respectarea măsurilor adoptate în cadrul Convenției privind Marea Bering;
            
            
               c)
                     consolidarea măsurilor de prevenire, descurajare și eliminare a pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN) în zona Convenției privind Marea Bering;
            
            
               d)
                     măsuri de protecție a ecosistemelor marine vulnerabile în zona Convenției privind Marea Bering, în conformitate cu rezoluțiile Adunării Generale a ONU;
            
            
               e)
                     dezvoltarea unor abordări comune împreună cu alte organizații regionale de gestionare a pescuitului; 
            
         
         
            
               f)
                     măsuri tehnice suplimentare pe baza avizelor Comitetului științific și tehnic instituit în cadrul Convenției privind Marea Bering. 
            
            
               
            
               ANEXA II
            
            
               Precizarea anuală a poziției care urmează să fie adoptată de Uniune
            
            
               în cadrul Conferinței anuale a părților la Convenția privind Marea Bering
            
            
               Înainte de fiecare Conferință anuală a părților la Convenția privind Marea Bering, se iau măsurile necesare pentru a asigura faptul că poziția care urmează a fi exprimată în numele Uniunii ține cont de cele mai recente informații statistice, biologice și de alte informații relevante transmise Comisiei Europene, în conformitate cu principiile și orientările stabilite în anexa I.
            
            
               În acest sens și pe baza informațiilor menționate, Comisia Europeană transmite Consiliului sau grupurilor sale de pregătire, cu suficient timp înainte de fiecare reuniune anuală a Convenției privind Marea Bering, un document scris care prezintă în detaliu propunerea de precizare a poziției Uniunii, în vederea dezbaterii și a adoptării.
            
            
               În cazul în care, în cadrul unor reuniuni ulterioare, inclusiv la fața locului, nu se poate ajunge la un acord astfel încât poziția Uniunii să ia în considerare noile elemente, se sesizează Consiliul sau grupurile sale de pregătire cu privire la chestiunea respectivă.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  A se vedea documentul 7086/12 PECHE 66.