CELEX: 51997PC0289
Language: sv
Date: 1997-06-30
Title: Ändrat förslag till Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/50/EEG om samordning av förfarandena vid offentlig upphandling av tjänster, rådets direktiv 93/36/EEG om samordning av förfarandet vid offentlig upphandling av varor och rådets direktiv 93/37/EEG om samordning av förfarandena vid tilldelning av offentliga upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                Bryssel den 30.06.1997
                                                KOM(97) 289 slutlig

                                                95/0079 (COD)

                        KOMMISSIONENS YTTRANDE
                 i enlighet med artikel 189b.2 d i Romfördraget
                        om Europaparlamentets ändringar
                      av rådets gemensamma ståndpunkt om

                          förslaget till
            EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV
                    om ändring av rådets direktiv 92/50/EEG om
   samordning avförfarandenavid offentlig upphandling av tjänster, rådets direktiv
93/36/EEG om samordning avförfarandetvid offentlig upphandling av varor och rådets
    direktiv 93/37/EEG om samordning avförfarandenavid tilldelning av offentliga
                 upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten

             MED ÄNDRING AV KOMMISSIONENS FÖRSLAG
                i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  Kommissionens yttrande
                         i enlighet med artikel 189 b.2 d i Romfbrdraget
     om Europaparlamentets ändringar av rådets gemensamma ståndpunkt om förslaget till
      Europaparlamentets och rådets direktiv om ändring av rådets direktiv 92/50/EEG om
       samordning avförfarandenavid offentlig upphandling av tjänster, rådets direktiv
    93/36/EEG om samordning avförfarandetvid offentlig upphandling av varor och rådets
        direktiv 93/37/EEG om samordning avförfarandenavid tilldelning av offentliga
                     upphandlingskontrakt för bygg- och anläggningsarbeten

I         Ärendets gång

Förslaget överlämnades till Europaparlamentet och rådet den 30 mars 1995.

Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 5 juli 1995.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den första behandlingen den 28 februari 1996.

Det ändrade förslaget överlämnades till rådet den 16 december 1996.

Rådet antog sin gemensamma ståndpunkt den 19 december 1996.

Europaparlamentet antog sitt yttrande vid den andra behandlingen den 14 maj 1997.

II       Direktivets syfte

Avtalet om offentlig upphandling (eng.: GPA, fr.: AMP) trädde, enligt bestämmelserna i
dess artikel XXIV, i kraft i gemenskapen den 1 januari 1996 och är integrerad i
gemenskapens rättsordning genom rådets beslut 94/800/EG av den 22 december 1994 om
godkännande av de överenskommelser som nåtts i de multilaterala förhandlingarna inom
Uruguayrundan. Detta medför dock inte att bestämmelserna i avtalet direkt kan åberopas
inför gemenskapens och medlemsstaternas domstolar (sista punkten i beslut 94/800/EG).

Kommissionen har föreslagit ett antal ändringar av direktiven i syfte att infora några av
bestämmelserna i avtalet för att

a)       förhindra diskriminering av företag inom gemenskapen och ge dessa samma
          fördelar som företag i tredje land kan utnyttja enligt avtalet, samt

b)       skapa överensstämmelse mellan de båda regelverken. Därigenom kommer de
         upphandlande myndigheterna, som omfattas av såväl direktiven som avtalet, att
         kunna följa avtalet genom att tillämpa bestämmelserna i de ändrade direktiven. I
         annat fall skulle de vara tvungna att vara helt insatta i båda regelverken,
         uppmärksamma skillnader mellan dem och dra de korrekta slutsatserna av dessa
         skillnader. Detta förefaller vara en invecklad metod som skulle kunna leda till
         betydande skillnader i tillämpningen av gemenskapslagstiftningen i de olika
         medlemsstaterna.

                                               ^
 ---pagebreak--- III     Kommissionens ståndpunkt till de ändringsförslag som antagits av
        Europaparlamentet

A       Ändringsförslag som godtas av kommissionen

Stycke 10 i ingressen, beaktandemeningen oräknad (teknisk dialog — ändrings-
förslag nr 4)

Kommissionen kan godkänna den del av ändringsförslag 4 som har antagits av Europa-
parlamentet, eftersom den endast är en positiv formulering av artikel VI.4 i avtalet.
Medan avtalet föreskriver att enheterna inte, på ett sätt som skulle få
konkurrenshindrande verkan, får söka eller ta emot rådgivning, som kan användas vid
utarbetandet av specifikationerna för en viss upphandling, från ett företag som kan ha
kommersiella intressen i upphandlingen, föreskrivs i Europaparlamentets text att de
upphandlande myndigheter får söka eller ta emot rådgivning, som kan användas vid
utarbetandet av specifikationerna för en viss upphandling, förutsatt att denna rådgivning
inte får konkurrenshindrande verkan.

Stycke 10a i ingressen, beaktandemeningen oräknad (nytt) (utbildning och
information riktad till små och medelstora företag — ändringsförslag nr 2)

Även om ett stycke i ingresserna till direktiven om offentlig upphandling som inte
återspeglas i själva direktiven inte är det lämpligaste och effektivaste medlet för att uppnå
det eftersträvade rättmätiga syftet, kan kommissionen godta även detta ändringsförslag,
genom vilket Europaparlamentet avser att främja de små och medelstora företagens
tillträde till den offentliga upphandlingen genom att ställa tillräckliga utbildnings- och
informationsmöjligheter till deras förfogande.

Bilaga I

Ändringsförslag nr 3, genom vilket det tyska transportministeriet skulle läggas till i
förteckningen över centrala, statliga upphandlande myndigheter, kan godtas av
kommissionen.

B       Ändringsförslag som inte godtas av kommissionen

Inga.

                                                       3
 ---pagebreak---                        ÄNDRAT FÖRSLAG TILL
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS DIREKTIV OM ÄNDRING
   AV RÅDETS DIREKTIV 92/50/EEG OM SAMORDNING AV
FÖRFARANDENA VID OFFENTLIG UPPHANDLING AV TJÄNSTER,
     RÅDETS DIREKTIV 93/36/EEG OM SAMORDNING AV
FÖRFARANDET VID OFFENTLIG UPPHANDLING AV VAROR OCH
     RÅDETS DIREKTIV 93/37/EEG OM SAMORDNING AV
    FÖRFARANDENA VID TILLDELNING AV OFFENTLIGA
       UPPHANDLINGSKONTRAKT FÖR BYGG- OCH
               ANLÄGGNINGSARBETEN

     (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189a.2 i Romfördraget)

                                   i
 ---pagebreak--- 1. Stycke 10 i ingressen skall ändras enligt följande:
"Upphandlande myndigheter får begära eller ta emot råd som kan användas för att upprätta
specifikationer för ett bestämt upphandlingsförfarande, förutsatt att dylika råd inte hindrar
konkurrensen"

2. Stycke 10a skall föras in i ingressen:
"Kommissionen skall åt små och medelstora företag tillhandahålla sådant utbildnings- och
informationsmaterial att de ges möjlighet att obehindrat delta i det ändrade
upphandlingsförfarandet; "

3. Följande myndighet skall föras in i Bilaga I under rubriken Förbundsrepubliken Tyskland,
underpunkt 17a:
"Federal Ministry of Transport"

                                            r
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 1024-4506

                                                       KOM(97) 289 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                    08 01 06

                                     Katalognummer : CB-CO-97-278-SV-C

                                                               ISBN 92-78-21193-1

Byrån för Europeiska gemenskapernas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg

                                                      C