CELEX: 52013PC0678
Language: sv
Date: 2013-09-25
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Europeiska unionen (nedan kallad EU)
slutförde i juni 2013 förhandlingarna med Republiken Moldavien (nedan kallad Moldavien)
om associeringsavtalet, inbegripet om inrättandet av ett djupgående och
omfattande frihandelsområde. Inom ramen för förhandlingarna har Moldavien
upprättat en ambitiös agenda för politisk associering och för ytterligare
ekonomisk integration med EU. Moldavien har också gjort stora framsteg vad
gäller tillnärmning av lagstiftningen i syfte att uppnå överensstämmelse med
EU:s lagstiftning och standarder.
Inom ramen för förhandlingarna har parterna
enats om fullständig liberalisering av den bilaterala handeln med vin.
Moldavien har haft problem med vinexporten
till vissa av landets traditionella marknader, vilket äventyrar dess ekonomiska
återhämtning och den kraftfulla reformprocess som den moldaviska regeringen
bedriver. Jordbrukssektorn utgör omkring 40 % av Moldaviens ekonomi, och
vinodling är en viktig del därav med omkring 300 000 anställda (en
fjärdedel av den arbetande befolkningen), som främst bor på landsbygden och
driver medelstora och små familjejordbruk.
Mot bakgrund av detta föreslår Europeiska
kommissionen att importen av vin från Moldavien till EU liberaliseras
fullständigt utan dröjsmål, genom att förordning (EG) nr 55/2008[1] ändras och genom att
vin utgår ur tabell 1 i bilaga I till förordningen.
Det nuvarande WTO-undantaget avseende
tullförmåner som beviljats Moldavien omfattar inte de ytterligare förmåner
avseende vin som anges i förslaget till förordning. Det kommer dessutom att
löpa ut den 31 december 2013. Därför bör EU i enlighet med artikel IX.3 i
WTO-avtalet begära att det nuvarande undantaget från skyldigheter enligt
artiklarna I och XIII i GATT 1994 förlängs och ändras i den utsträckning som
krävs för att EU ska kunna erbjuda tullfri förmånsbehandling av vin med
ursprung i Moldavien, utan att behöva utvidga samma tullfria behandling till
liknande produkter från andra WTO-medlemmar. Kommissionens förslag om begäran
om förlängning av undantaget är redan under behandling i rådet. 
2.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Förslagets rättsliga grund är
artikel 207.2 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
3.           BUDGETKONSEKVENSER
Den föreslagna förordningen leder inte till
några kostnader som belastar EU:s budget. Eftersom vinimporten från Moldavien
utgör så lite som 0,6 % av EU:s sammanlagda vinimport förväntas en
ytterligare öppning av marknaden inte få några negativa konsekvenser för EU.
2013/0325 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om ändring av rådets förordning (EG) nr
55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)              
Genom förordning (EG) nr 55/2008[2] infördes en särskild
ordning med autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien (nedan kallad Moldavien).
Genom den ordningen ges alla varor med ursprung i Moldavien fritt tillträde
till EU:s marknad, med undantag för vissa jordbruksprodukter som anges i
bilaga I till förordningen och för vilka det beviljats begränsade
medgivanden i form av tullfrihet inom ramen för tullkvoter eller nedsatt tull. 
(2)              
Inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken,
den europeiska grannskapspolitikens handlingsplan för EU-Moldavien och det
östliga partnerskapet har Moldavien upprättat en ambitiös agenda för politisk
associering och ytterligare ekonomisk integration med unionen. Moldavien har
också gjort stora framsteg vad gäller tillnärmning av lagstiftningen i syfte
att uppnå överensstämmelse med EU:s lagstiftning och standarder.
(3)              
Förhandlingarna om ett nytt associeringsavtal,
inbegripet om ett djupgående och omfattande frihandelsområde, mellan unionen
och Moldavien inleddes i januari 2010 och avslutades i juli 2013. I avtalet
föreskrivs fullständig liberalisering av den bilaterala handeln med vin.
(4)              
För att understödja Moldaviens ansträngningar i
enlighet med den europeiska grannskapspolitiken och det östliga partnerskapet
och för att tillhandahålla en attraktiv och säker marknad för landets vinexport
bör vinimporten från Moldavien till unionen liberaliseras utan dröjsmål.
(5)              
Förordning (EG) nr 55/2008 bör därför ändras i
enlighet med detta.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Artikel 1
I förordning (EG) nr 55/2008 bilaga I punkt 1
ska sista raden, vilken avser löpnummer 09.0514 ”Vin av färska druvor, annat än
mousserande vin”, utgå.
Artikel 2
Denna förordning träder i kraft den sjunde
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                     På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande

 FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATUM: 18/9/2013 
 1. || BUDGETRUBRIK: Kapitel 12 – Tullar och andra avgifter || ANSLAG: Ändringsbudget nr 1/2013: 18 654,2 miljoner euro 
 2. || RUBRIK: Förslag till Europaparlamentets och rådets förordning om ändring av rådets förordning (EG) nr 55/2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien.   
 3. || RÄTTSLIG GRUND: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.2.   
 4. || SYFTE: Fullständig liberalisering av importen av vin från Moldavien till EU.   
 5. || BUDGETKONSEKVENSER || TOLVMÅNADERSPERIOD (miljoner euro) || INNEVARANDE BUDGETÅR 2013 (miljoner euro) || FÖLJANDE BUDGETÅR 2014 (miljoner euro) 
 5,0 || UTGIFTER -               SOM BELASTAR GEMENSKAPENS BUDGET (BIDRAG/STÖD) -               NATIONELLA MYNDIGHETER -               ANDRA || - || - || - 
 5,1 || INKOMSTER -               GEMENSKAPENS EGNA MEDEL (AVGIFTER/TULLAR) -               NATIONELLA || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || BERÄKNADE UTGIFTER || - || - || - || - 
 5.1.1 || BERÄKNADE INKOMSTER || - || - || - || - 
 5.2 || BERÄKNINGSMETOD: - 
 6,0 || KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR? || JA/NEJ 
 6.1 || KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN? || JA/NEJ 
 6.2 || KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET? || JA/NEJ 
 6.3 || KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR? || JA/NEJ 
 ANMÄRKNINGAR: Importen från Moldavien har under de senaste åren inte nått upp till de kvantiteter som fastställts för den årliga tullfria kvoten. En strykning av den årliga tullfria kvoten för import av vin från Moldavien förväntas inte få några budgetkonsekvenser.   
[1]               Rådets förordning (EG) nr 55/2008 av den 21 januari
2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien och
ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG
(EUT L 20, 24.1.2008, s. 1).
[2]               Rådets förordning (EG) nr 55/2008 av den 21 januari
2008 om införande av autonoma handelsförmåner för Republiken Moldavien och
ändring av förordning (EG) nr 980/2005 och kommissionens beslut 2005/924/EG
(EUT L 20, 24.1.2008, s. 1).