CELEX: 51988PC0736
Language: el
Date: 1988-12-02
Title: ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚΑΧ, ΕΟΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που προέρχονται από το φόρο προστιθέμενης αξίας (υποβλήθηκε από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 149 παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ και του άρθρου 119 δεύτερο εδάφιο της συνθήκης ΕΥΡΑΤΟΜ)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 736
Vol. 1988/0243
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13. März 2015 über die Sicherheitsvorschriften für den Schutz von EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                      CΟΜ(88 ) 736 τελικό
                                                     Βρυξέλλες , 2 Δεκεμβρίου 1988
  τ'
      ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ ( ΕΚΑΧ , ΕΟΚ , ΕΥΡΑΤΟΜ ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
      σχετικά με το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων που
■τΑ
                      προέρχονται από το φόρο προστιθέμενης αξίας
            ( υποβλήθηκε από την Επιτροπή βάσει του άρθρου 149 παράγραφος 3
                   της συνθήκης ΕΟΚ και του άρθρου 119 δεύτερο εδάφιο
                                  της συνθήκης ΕΥΡΑΤΟΜ )
                            £0 20
 ---pagebreak---         AITIOAOTIKH EK0EZH
                   Στις 11 Μαρτίου 1988, η Επιτροπή υπέβαλε οτο Συμβούλιο μια πρόταση
  κανονισμού σχετικά με το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς είσπραξης των ιδίων πόρων
  ΦΠΑ(1 ). 0 κανονισμός αυτός προορίζεται να αντικαταστήσει τον κανονισμό ( ΕΚΑΧ ,
  ΕΟΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 2892 / 77 του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1977(2 ), όπως
  τροποποιήθηκε τελευταία από τον κανονισμό ( ΕΚΑΧ , ΕΟΚ, Ευρατόμ ) αριθ . 3735 /85
  του Συμβουλίου της 20ης Δεκεμβρίου 1985(3 ), με τον οποίο παρατήθηκε επίσης η
   ισχύς του .
                 Το Συμβούλιο ζήτησε τη γνωμοδότηση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και
  του Ελεγκτικού Συνεδρίου σχετικά με την πρόταση αυτή . Το Ελεγκτικό Συνέδριο
  ενέκρινε τη γνωμοδότησή του στις '16 Ιουνίου 1988(4 ) και το Ευρωπαϊκό Κοινοβού­
  λιο στις 26 Οκτωβρίου 1988 ( 5 ).
                Λαμβανομένης υπόψη της γνωμοδότησης του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου , η
  Επιτροπή προτείνει τις ακόλουθες τροποποιήσεις στην αρχική πρότασή της .
. Το Κοινοβούλιο θεωρεί ότι η μέθοδος των δηλώσεων είναι η μόνη που μπορεί να
  εξασφαλίσει μια άμεση σχέση μεταξύ του φορολογούμενου και του κοινοτικού προϋ­
  πολογισμού . Έτσι , παρόλο που αναγνωρίζει ότι η επιλογή της μεθόδου των εσόδων
  ως ενιαίας μεθόδου είναι αυτή τη στιγμή αναπόφευκτη λόγω της κατάστασης που
  έχει διαμορφωθεί , το Κοινοβούλιο καλεί . κατά συνέπεια την Επιτροπή να εξετάσει
  ήδη από τώρα τη δυνατότητα υποβολής στο μέλλον μιας νέας σημαντικής πρότασης
  στον τομέα των ιδίων πόρων , η οποία θα λαμβάνει υπόψη τις νέες χρηματοδοτικές
  ανάγκες μετά το 1992 και θα προσδώσει εκ νέου στους πόρους που προέρχονται από
  το ΦΠΑ έναν πραγματικό χαρακτήρα ιδίων πόρων .
  Η Επιτροπή δεν συμμερίζεται πλήρως την άποψη του Κοινοβουλίου, αλλά αναλαμβά­
  νει να εξετάσει , στο πλαίσιο μιας γενικής έκθεσης σχετικά με την εφαρμογή του
  παρόντος κανονισμού,        η . οποία    θα'· υποβληθεί      πριν  από   : τις
  ( 1 ) ΕΕ,αριθ . 0 128 της 17.5.1988
  ( 2)   ΕΕ . αριθ . 336 της 27.12.1977
  (3)    ΕΕ αριθ . Ι_ 356 της 31.12.1985
  (4)   Γνωμοδότηση αριθ . 5 / 88' Ε Ε αριθ . 0 191 της 20.7.1988
  (5)    Ε Ε αριθ .....
 ---pagebreak---                                 -2-
    31 Δεκεμβρίου 1992 , τις δυνατότητες βελτίωσης του καθεστώτος είσπραξης των
    πόρων ΦΠΑ , έτσι ώστε να ενισχυθεί ακόυα περισσότερο ο χαρακτήρας τους ως
    ιδίων πόρων .
    Η Επιτροπή προτείνει επομένως την τροποποίηση του κειμένου της τρίτης αιτιο-
    Χονικής σκέψης και την προσθήκη ενός νέου άρθρου 14 , σύμφωνα με την επιθυμία
    που εξέφρασε το Κοινοβούλιο .
2.  Το Κοινοβούλιο θεωρεί σκόπιμη την υποβολή των εκθέσεων που αναφέρονται στο
    άρθρο 12 σε ετήσια βάση και όχι κάθε τρία χρόνια όπως προβλέπεται στην αρχι­
    κή πρόταση .
    Η Επιτροπή δέχεται την τροποποίηση αυτή , στο πλαίσιο όμως της αρχής ότι η
    πρώτη έκθεση δεν θα υποβληθεί παρά μόνο στα τέλη του 1991 .
    Το Κοινοβούλιο προτείνει επίσης να συμπερι ληφθεί στις εκθέσεις αυτές και ο
    έλεγχος των διοικητικών ρυθμίσεων και πρακτικών που θεσπίζει κάθε κράτος μέ­
    λος για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού καθώς και της έκτης οδηγίας ΦΠΑ .
    Η Επιτροπή δέχεται την πρόταση του Κοινοβουλίου μόνο όσον αφορά την έκθεση
    σχετικά με την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού , δεδομένου ότι η υποχρέωση
    υποβολής περιοδικών εκθέσεων σχετικά με την εφαρμογή της έκτης οδηγίας ΦΠΑ
    προβλέπεται ήδη στο άρθρο 34 της εν λόγω οδηγίας .
    Η Επιτροπή προτείνει κατά συνέπεια την τροποποίηση του άρθρου 12 , παράγραφος
    2 , σύμφωνα με την επιθυμία του Κοινοβουλίου , εκτός απ'ό,τι αφορά την αναφορά
    στην έκτη οδηγία ΦΠΑ .
 3. Η Επιτροπή προτείνει την προσθήκη ενός νέου άρθρου 12α έτσι ώστε να εξασφα­
    λιστεί ρητά , σύμφωνα με την επιθυμία του Κοινοβουλίου , η διατήρηση των αρμο­
    διοτήτων που έχουν παραχωρηθεί από Ελεγκτικό Συνέδριο με τα άρθρα 206 α της
    συνθήκης ΕΟΚ και 180 α της συνθήκης Ευρατόμ .
 ---pagebreak---  Τροποποίηση τΠζ πρότασης κανονισμού ( ΕΚΑΧ , ΕΟΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ ) του Συμβουλίου
                σχετικά με το οριστικό ομοιόμορφο καθεστώς είσπραξης
                       των ιδίων πόρων που προέρχονται από το
                             φόρο προστιθέμενης αξίας ( 1 )
1 . Το τρίτο σημείο αιτιολογικής σκέψης τροποποιείται ως εξής :
      " ότι είναι σκόπιμο , λαμβανομένης υπόψη της εκ των πραγμάτων εξέλιξης προς
        τη μέθοδο των εσόδων , να επιλεγεί τη στιγμή αυτή    η εν λόγω μέθοδος ως
        οριστική ένιαία μέθοδος καθορισμού της βάσης των ιδίων πόρων ΦΠΑ , δεδομένου
        ότι είναι αξιόπιστη και εφαρμόζεται ήδη από τα περισσότερα κράτη μέλη ".
2 . Στο άρθρο 12 η παράγραφος 2 , τροποποιείται ως εξής :
      " 2 . Μετά τη διεξαγωγή του ελέγχου , η Επιτροπή συντάσσει κάθε χρόνο έκθεση
            σχετικά με την πραγματική είσπραξη του ΦΠΑ σε κάθε κράτος μέλος , καθώς
            και σχετικά με τις διοικητικές ρυθμίσεις και πρακτικές που χρησιμοποιούνται
            από κάθε κράτος μέλος για την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού ".
3 . Παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 12α :
      " Άρθρο 12α
        0 παρών κανονισμός δεν προδικάζει τα μέτρα που προβλέπονται στο άρθρο 206α
        της συνθήκης ΕΟΚ και στο άρθρο 180α της συνθήκης ΕΥΡΑΤΟΜ "
4 . Παρεμβάλλεται το άκόλουθο άρθρο 13α :
    " Άρθρο 13α
     Η Επιτροπή υποβάλει , πριν από τις 31 Δεκεμβρίου 1992 , γενική έκθεση για
     την εφαρμογή του παρόντος κανονισμού καθώς και για τις δυνατότητες βελτίωσης
     του καθεστώτος είσπραξης των πόρων ΦΠΑ , έτσι ώστε να ενισχυθεί ακόμα περισσό­
     τερο ο χαρακτήρας τους ως ιδίων πόρων ".
( 1 ) ΕΕ αριθ . 0 128 , 17.5.1988 , σ . 4