CELEX: 52000PC0197
Language: fi
Date: 2001-02-16
Title: Ehdotus: neuvoston asetus  lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnissa

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                                Bryssel 16.2.2001
                                                KOM(2000) 197 lopullinen
                                  Ehdotus:
                          NEUVOSTON ASETUS
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Japanista peräisin
                  olevien elektronisten vaakojen tuonnissa
                             (komission esittämä)
 ---pagebreak---                                PERUSTELUT
(1) Liitteenä on ehdotus neuvoston asetukseksi polkumyyntitullien pitämisestä
    edelleen voimassa tiettyjen Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen
    tuonnissa.
(2) Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuontia koskevien
    polkumyyntitoimenpiteiden tarkastelu pantiin vireille 25. huhtikuuta 1998
    neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 (polkumyynnin perusasetus) 11
    artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla. Kyseisten kohtien mukaisesti toimenpiteet
    ovat edelleen voimassa niin kauan kuin tarkastelu on vireillä.
(3) Ehdotus lopullisten polkumyyntitullien pitämisestä edelleen voimassa
    perustuu tarkastelussa todettuun polkumyynnin ja vahingon todennäköiseen
    toistumiseen.
(4) Yhteistyössä toimineille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin olennaiset
    tosiasiat ja huomiot, joiden perusteella komissio aikoi suositella lopullisten
    polkumyyntitullien pitämistä edelleen voimassa. Tämän ilmoittamisen
    jälkeen yksi tuoja esitti huomautuksia, jotka otettiin huomioon, mutta ne
    eivät muuttaneet tarkastelun peruspäätelmiä.
(5) Käyttäjät kieltäytyivät yhteistyöstä. Tarkasteltaessa kaikkia esitetyistä
    huomautuksista ilmeneviä etuja ja koska toimenpiteet ovat olleet jo tietyn
    ajan voimassa, voidaan päätellä, että toimenpiteiden pitäminen edelleen
    voimassa ei aiheuta merkittävää haittaa käyttäjille.
(6) Edellä olevan perusteella komissio ehdottaa, että neuvosto hyväksyy 15,3–
    31,6 prosentin polkumyyntitullin pitämisen edelleen voimassa Japanista
    peräisin olevassa tuonnissa. Tutkimuksen kestoa koskevista syistä pidetään
    aiheellisena rajoittaa toimenpiteiden voimassaoloaika neljään vuoteen.
                                           2
 ---pagebreak---                                          Ehdotus:
                                 NEUVOSTON ASETUS
   lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta tiettyjen Japanista peräisin
                       olevien elektronisten vaakojen tuonnissa
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen,
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta
tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen
(EY) N:o 384/961 ja erityisesti sen 9 ja 11 artiklan,
ottaa huomioon komission neuvoa-antavaa komiteaan kuultuaan tekemän ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
                                   A.    MENETTELY
1.      Tarkastelun kohteena olevat Japania koskevat toimenpiteet
(1)     Neuvosto otti huhtikuussa 1993 asetuksella (ETY) N:o 993/932 käyttöön
        lopulliset polkumyyntitoimenpiteet tiettyjen Japanista peräisin olevien
        elektronisten vaakojen tuonnissa.
2.      Voimassa olevat muita maita koskevat toimenpiteet
(2)     Neuvosto otti lokakuussa 1993 asetuksella (ETY) N:o 2887/933 käyttöön
        lopulliset polkumyyntitoimenpiteet tiettyjen Singaporesta peräisin olevien
        elektronisten vaakojen tuonnissa. Vuonna 1995 näitä toimenpiteitä muutettiin
        asetuksella    (EY)       N:o    2937/954,       kun     tutkimus     osoitti,    että
        polkumyyntimarginaali oli kasvanut sen seurauksena, että tullit oli otettu
        kannettaviksi. Nämä toimenpiteet ovat myös lokakuussa 1998 aloitetun
        tarkastelun kohteena5.
1
        EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1. Asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella
        (EYC) N:o 2238/2000 (EYVL L 257, 11.10.2000, s. 2).
2
        EYVL L 104, 29.4.1993, s. 4.
3
        EYVL L 263, 22.10.1993, s. 1.
4
        EYVL L 307, 20.12.1995, s. 30.
5
        EYVL C 324, 22.10.1998, s. 4.
                                                   3
 ---pagebreak--- (3) Komissio julkaisi 16 päivänä syyskuuta 1999 Euroopan yhteisöjen virallisessa
    lehdessä6 ilmoituksen asetuksen (EY) N:o 384/96, jäljempänä 'perusasetus', 5
    artiklan mukaisen tiettyjen Kiinan kansantasavallasta, Korean tasavallasta ja
    Taiwanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuontia koskevan
    polkumyynnin vastaisen menettelyn aloittamisesta. Kyseisen tutkimuksen
    päätelmät esitettiin marraskuussa 2000 neuvoston asetuksessa (EY) N:o
    2605/20007, jolla otettiin käyttöön lopulliset polkumyyntitullit tiettyjen näistä
    maista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnissa.
3.  Tarkastelua koskeva pyyntö
(4) Kun ilmoitus tiettyjen Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen
    tuonnissa sovellettavien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon tulevasta
    päättymisestä oli julkaistu8, komissio vastaanotti 23 päivänä tammikuuta 1998
    päivätyn pyynnön tarkastella kyseisiä toimenpiteitä perusasetuksen 11 artiklan
    2 kohdan nojalla.
(5) Pyyntö esitettiin sellaisten yhteisön tuottajien puolesta, joiden
    kokonaistuotanto on huomattava osa kyseisen tuotteen koko tuotannosta
    yhteisössä.
(6) Pyyntöä perusteltiin sillä, että toimenpiteiden voimassaolon päättyminen
    johtaisi todennäköisesti polkumyynnin ja yhteisön tuotannonalalle koituneen
    vahingon jatkumiseen tai toistumiseen. Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa
    komissio päätti, että on olemassa riittävä näyttö tarkastelun vireille
    panemiseksi, mistä syystä se pani tutkimuksen vireille perusasetuksen 11
    artiklan 2 ja 3 kohdan nojalla9. Komissio pani tutkimuksen vireille 11 artiklan
    3 kohdan nojalla sillä perusteella, että pyynnössä väitettiin
    polkumyyntimarginaalien huomattavasti kasvaneen edellisen tutkimuksen
    jälkeen ja että toimenpiteiden voimassaolon lakkaaminen aiheuttaisi sen
    vuoksi polkumyynnin lisääntymistä ja vahingon suurenemista.
4.  Tutkimus
(7) Komissio antoi virallisen ilmoituksen tarkastelupyyntöä tukeneille yhteisön
    tuottajille, vientiä harjoittaville tuottajille, tuojille sekä Eurocommerce-
    järjestölle (käyttäjien järjestö, joka edustaa monikäyttäjiä ja pienkäyttäjiä
    yhteisössä), joita asian tiedettiin koskevan. Myös viejämaiden edustajille
    annettiin virallinen ilmoitus. Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus
    esittää kantansa kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi
    uudelleentarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa vahvistetuissa
    määräajoissa.
(8) Komissio lähetti kyselylomakkeen osapuolille, joita asian tiedettiin koskevan,
    ja sai vastaukset kolmelta yhteisön tuottajalta ja kahdelta japanilaiselta
    tuottajalta, joista ainoastaan toinen oli vienyt kyseistä tuotetta yhteisöön
6
    EYVL C 262, 16.9.1999, s. 8.
7
    EYVL L 301, 30.11.2000, s. 42.
8
    EYVL C 329, 31.10.1997, s. 6.
9
    EYVL C 128, 25.4.1998, s. 11.
                                            4
 ---pagebreak---      tutkimusajanjakson aikana. Komissio lähetti kyselylomakkeen myös tuojille ja
     käyttäjien järjestölle. Kaksi tuojaa vastasi; käyttäjien järjestö ja yksittäiset
     käyttäjät eivät vastanneet.
(9)  Komissio hankki ja tarkasti kaikki polkumyynnin ja vahingon todennäköisen
     jatkumisen tai toistumisen sekä yhteisön edun määrittämisen kannalta
     tarpeellisina pitämänsä tiedot. Tarkastuskäyntejä suoritettiin seuraavien
     yritysten toimitiloihin:
       Vientiä harjoittavat tuottajat:
       Yamato Scale Co. Ltd., Akashi
       Ishida Co. Ltd., Kioto
       Pyynnön esittäneet yhteisön tuottajat:
       Bizerba GmbH & Co. KG, Balingen, Saksa
       GEC Avery Limited, (General Electric Companyn tytäryhtiö), Birmingham,
       Yhdistynyt kuningaskunta
       Testut/Lutrana S.A., Béthune, Ranska
       Tuojat
       Digi Nederland B.V., Purmerend, Alankomaat
       Carrin and Co. NV, Antwerpen, Belgia
(10) Polkumyynnin jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi 1 päivän
     huhtikuuta 1997 ja 31 päivän maaliskuuta 1998 välisen ajanjakson, jäljempänä
     'tutkimusajanjakso'. Vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus
     kattoi vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson päättymisen välisen ajanjakson,
     jäljempänä 'analysointiajanjakso'.
(11) Tätä tarkastelua ei saatu suoritettua perusasetuksen 11 artiklan 5 kohdassa
     edellytetyssä yhden vuoden enimmäisajassa tutkimuksen monimutkaisuuden
     ja erityisesti euron käyttöönoton vaikutuksen (ks. johdanto-osan (34) kappale)
     sekä päätelmien tekemisessä ilmenneiden vaikeuksien vuoksi, koska
     yhteistyöstä kieltäytyminen oli laajamittaista.
(12) Kaikille asianomaisille osapuolille ilmoitettiin keskeiset tosiasiat ja huomiot,
     joiden perusteella aiottiin suositella voimassa olevien toimenpiteiden pitämistä
     edelleen voimassa. Niille annettiin myös määraika, jonka aikana ne voivat
     esittää huomautuksia ilmoitusten perusteella. Osapuolten huomautukset
     otettiin huomioon ja päätelmiä muutettiin tarvittaessa niiden mukaisesti.
                                               5
 ---pagebreak---    B.      TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN
                                         TUOTE
1.     Tarkasteltavana oleva tuote
(13)   Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli
       vähittäismyyntiin tarkoitetut elektroniset vaa'at, joihin kuuluu painon,
       yksikköhinnan ja maksettavan hinnan numeerinen näyttö (myös jos varustettu
       laitteella näiden tietojen tulostamiseksi), jäljempänä 'elektroniset vaa'at', jotka
       kuuluvat CN-koodiin ex 8423 81 50. Elektronisissa vaa'oissa on eri tyyppisiä
       ja tasoisia toimintoja ja tekniikoita. Tätä varten tuotannonalalla erotellaan
       kolme luokkaa: alin, väliasteen ja ylin luokka. Ne vaihtelevat 'stand-alone'
       vaa'oista, joissa ei ole laitetta tietojen painattamiseksi, kehittyneempiin
       malleihin, joissa on ohjelmointipainikkeet ja jotka on mahdollista kytkeä
       tietokonejärjestelmiin.
(14)   Vaikka elektronisten vaakojen käyttömahdollisuudet saattavat vaihdella,
       elektronisten vaakojen pääasiallisissa fyysisissä tai teknisissä ominaispiirteissä
       ei ole merkittäviä eroja. Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että näiden kolmen
       luokan välillä ei ole aina selvää eroa, vaan läheisten luokkien mallit sopivat
       usein samoihin luokkiin. Edellisen tutkimuksen tulosten mukaisesti niitä on
       sen vuoksi pidettävä tässä tutkimuksessa samaan tuotteeseen kuuluvina.
2.     Samankaltainen tuote
(15)   Todettiin, että Japanissa tuotetuilla ja myydyillä erilaisilla elektronisilla
       vaa'oilla oli mittojen, käyttöiän, jännitteen ja ulkomuodon eroista huolimatta
       samat tekniset ja fyysiset perusominaisuudet verrattuna Japanista yhteisöön
       tuotuihin elektronisiin vaakoihin, ja niitä on näin ollen pidettävä
       samankaltaisina tuotteina.
       Myös yhteisössä tuotetut elektroniset vaa'at ovat vähäisiä teknisiä eroja lukuun
       ottamatta kaikin tavoin samankaltaisia kuin Japanista yhteisöön viedyt
       elektroniset vaa'at.
    C.      POLKUMYYNTI JA SEN TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1.     Alustavat huomiot
(16)   Kuten edellä on ilmoitettu, tämä tutkimus on yhdistelmä perusasetuksen 11
       artiklan 2 kohdan mukaista toimenpiteiden päättymiseen liittyvää tarkastelua
       sekä 11 artiklan 3 kohdan mukaista välivaiheen tarkastelua, joista
       jälkimmäinen on pantu vireille niiden tietojen tutkimiseksi, jotka sisältyvät
       tarkastelua koskevaan pyyntöön ja joiden mukaan vahingollinen polkumyynti
       on lisääntynyt. Komissio päätti olla jatkamatta 11 artiklan 3 kohdan mukaista
       tarkastelua, koska vientiä harjoittavien tuottajien yhteisön markkinoilla
       myymät määrät olivat pieniä eikä pysyvästä olosuhteiden muutoksesta ollut
       riittävää näyttöä. Komission päätelmät perustuvat tämän vuoksi 11 artiklan 2
       kohdan mukaiseen tarkasteluun, joka koskee vahingollisen polkumyynnin
       jatkumisen ja toistumisen todennäköisyyttä, jos toimenpiteet poistettaisiin.
                                                6
 ---pagebreak--- (17) Eurostatin mukaan Japanista tuotiin yhteisöön noin 995 elektronista vaakaa
     tutkimusajanjakson aikana, kun niitä tuotiin 19 000 kappaletta aiemman
     tutkimusajanjakson aikana, johon tarkasteltavina olevat toimenpiteet
     perustuvat. Yhteistyö on ollut tässä tutkimuksessa hyvin vähäistä (yhteensä 35
     yksikköä eli alle neljä prosenttia tuonnista) ja kaksi tuottajaa, Yamato Scales
     Co. Ltd. ja Ishida Co. Ltd., toimivat yhteistyössä ainoastaan osittain eikä niistä
     jälkimmäisellä ollut tuontia yhteisön markkinoille tutkimusajanjakson aikana.
     Edellisessä tutkimuksessa yhteistyössä toimi neljä vientiä harjoittavaa
     tuottajaa.
2.   Polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todennäköisyys
(18) Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti toimenpiteiden päättymiseen
     liittyvän tarkastelun tarkoituksena on selvittää, johtaisiko toimenpiteiden
     voimassaolon päättyminen todennäköisesti vahingollisen polkumyynnin
     jatkumiseen tai toistumiseen.
       Polkumyynnin jatkumisen todennäköisyys
(19) Tutkittaessa, olisiko polkumyynnin jatkuminen todennäköistä, jos toimenpiteet
     poistettaisiin, on tarkastettava, tapahtuuko polkumyyntiä tällä hetkellä ja onko
     tällaisen polkumyynnin jatkuminen todennäköistä.
(20) Ainoastaan kaksi tuottajaa toimitti näkökantansa tutkimuksen vireillepanoa
     koskevan ilmoituksen johdosta. Ne kumpikin toimivat yhteistyössä ainoastaan
     osittain. Niistä toisella ei ollut vientiä yhteisöön tutkimusajanjakson aikana,
     eikä se sen vuoksi toimittanut tietoja vientihinnoista, kun taas toinen oli
     harjoittanut vientiä, mutta se toimitti puutteellisia tietoja normaaliarvoista.
     Kolme muuta aiempaan tutkimukseen osallistunutta tuottajaa kieltäytyivät
     yhteistyöstä kokonaan. Näissä olosuhteissa komissiolla oli ainoastaan hyvin
     vähän tietoa japanilaisilta tuottajilta polkumyynnin toteamiseksi.
(21) Osittain yhteistyössä toiminut Yamato Scales Co. Ltd toimitti täydelliset tiedot
     vientihinnoistaan, mutta normaaliarvoja koskevat tiedot olivat puutteelliset,
     koska toimitetut tiedot kattoivat ainoastaan kolmanneksen sen kyseisen
     tuotteen kotimaisesta myynnistä (muu myynti tapahtui etuyhteydessä oleville
     jakeluyrityksille). Yritys ei myöskään toimittanut tietoja myynti-, hallinto- ja
     yleiskustannuksista, joita sen kotimaiseen myyntiin liittyy. Näiden
     vientihintojen ja puutteellisten normaaliarvoja koskevien tietojen vertailusta
     kävi ilmi, että kyseisen viejän myyntiin yhteisöön liittyi merkittävää
     polkumyyntiä. Näiden vientihintojen ja alkuperäisessä tutkimuksessa käytetyn
     laskennallisen normaaliarvon tämän tuottajan osalta tekemä vertailu osoitti
     myös merkittävää polkumyyntiä.
(22) Lisäksi yksi japanilainen vientiä harjoittava tuottaja, jonka osuus Japanista
     peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnista oli selkeästi suurin
     tutkimusajanjakson aikana, myönsi yhteistyöstä kieltäytyessään, että sen vienti
     yhteisöön tapahtui polkumyynnillä. Komissio tutki myös Eurostatin tietoja, ja
     niistä tiedoista ilmenevä keskihinta kaikelle viennille Japanista tuki päätelmiä
     polkumyynnistä, koska tämä hinta oli pienempi kuin mikään osittain
     yhteistyössä toimineelle yritykselle laskettu normaaliarvo.
                                               7
 ---pagebreak--- (23) Yhteistyöstä kieltäytymisen laajuuden vuoksi edellä mainittuja tietoja pidettiin
     perusasetuksen 18 artiklassa tarkoitettuina käytettävissä olevina tietoina.
     Kuten on mainittu, niistä kävi ilmi, että polkumyyntimarginaali oli merkittävä.
(24) Koska Japanin valuutan vaihtokurssi on vaihdellut edellisen tutkimuksen
     jälkeen, jenin devalvoitumista laskutusvaluuttaan eli Yhdysvaltain dollariin
     nähden tutkittiin myös, mutta todettiin, että jenimääräisten vientihintojen
     nousua tasoitti osittain dollarimääräisten vientihintojen reaaliarvon merkittävä
     lasku (Eurostatin tietojen perusteella) alkuperäisen tapauksen jälkeen. Tämä
     vahvistui osittain yhteistyössä toiminutta yritystä koskevien päätelmien
     perusteella, koska todettiin, että jenin devalvoituminen ei, sikäli kuin
     puutteellisista    tiedoista      voitiin    päätellä,     johtanut     pienempään
     polkumyyntimarginaaliin. Lisäksi oli selkeitä merkkejä siitä, että jenin
     devalvoituminen saattaa olla lyhytaikaista.
(25) Sen lisäksi, että merkittävää polkumyyntiä todettiin tapahtuneen
     tutkimusajanjakson aikana, ei tuotu esiin mitään sellaisia tietoja, jotka olisivat
     osoittaneet, että polkumyynti ei todennäköisesti jatkuisi, jos toimenpiteet
     kumotaan. Komission käytettävissä olevat tiedot viittaavat päinvastoin
     selkeästi siihen, että kyseinen tuonti jatkuisi tulevaisuudessakin
     polkumyyntihinnoin, jos toimenpiteet kumottaisiin. Erityisesti olisi
     huomattava, että yhteisön markkinat ovat osittain yhteistyössä toimineelta
     yritykseltä saatujen tietojen mukaan viejille edulliset, koska hinnat ovat siellä
     korkeammat kuin muiden sellaisten maiden markkinoilla (Taiwan, Malesia),
     joihin kyseisellä yrityksellä on vientiä.
(26) Lisäksi olisi huomattava, että hinnat ovat pysyneet Japanissa poikkeuksetta
     korkeampina kuin muualla, ja tämä tilanne on jatkunut useita vuosia. Näin
     ollen tilanne ei todennäköisesti muutu lyhyellä tai keskipitkällä aikavälillä, ja
     polkumyynnin jatkuminen on erittäin todennäköistä.
       Polkumyynnin toistumisen todennäköisyys
(27) Koska toimenpiteet ovat ilmeisesti johtaneet siihen, että vienti Japanista
     yhteisöön on vähentynyt huomattavasti, tutkittiin toimenpiteiden kumoamisen
     vaikutuksia lisääntyvien määrien ja polkumyyntihintojen kannalta eli
     polkumyynnin toistumista.
(28) On osoituksia siitä, että kyseisen tuonnin jatkuminen merkittävinä määrinä
     sekä osittain yhteistyössä toimineista että yhteistyöstä kieltäytyneistä
     yrityksistä on todennäköistä. Ensinnäkin toimenpiteiden kumoaminen tekisi
     yhteisöstä edullisen kohteen japanilaiselle viennille, koska hinnat näyttävät
     olevat siellä hieman korkeampia kuin tiettyjen muiden maiden markkinoilla,
     joilla vientiä harjoittavat tuottajat toimivat. Koska japanilainen vienti näiden
     muiden maiden markkinoille on edelleen merkittävää, on todennäköistä, että
     ainakin osa tästä viennistä suuntautuisi uudelleen yhteisöön. Toiseksi yhteisön
     markkinat ovat erittäin suuret, ja on epätodennäköistä, etteivät kyseiset viejät
     käyttäisi toimenpiteiden kumoamista hyväkseen.
(29) Jos kyseinen vienti toistuisi, ei ole syytä olettaa, että vientihinnat poikkeaisivat
     tämänhetkisen, vaikkakin vähäisen, viennin hinnoista. Matalammat hinnat
                                               8
 ---pagebreak---      johtaisivat luultavasti määrien merkittävään lisääntymiseen. Polkumyynnin
     toistumisen todennäköisyyttä lisää se, että kuten johdanto-osan (25)
     kappaleessa todetaan, japanilainen vienti muihin maihin, joilla ei ole voimassa
     toimenpiteitä (Taiwan ja Malesia), tapahtuu polkumyynnillä. Ei ole myöskään
     osoituksia siitä, että suhteellisen korkeat hinnat Japanissa muuttuisivat lyhyellä
     aikavälillä.
       D.      TILANNE YHTEISÖN ELEKTRONISTEN VAAKOJEN
                                 MARKKINOILLA
1.    Yhteisön tuotannonalan rakenne
(30) Voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottamisen jälkeen
     Japanista peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonnissa vuonna 1993
     yhteisön tuotannonala on toteuttanut rakenneuudistus- ja vakautusohjelmaa
     kilpailukykynsä ylläpitämiseksi. Edellisessä tutkimuksessa yhteistyössä toimi
     kymmenen yritystä, mutta tuotannonalan rakenneuudistuksen jälkeen tämän
     tutkimusajanjakson aikaan näistä yrityksistä oli toiminnassa ainoastaan kuusi.
     Niistä kolme toimi yhteistyössä tässä tutkimuksessa. Tutkimuksessa kävi ilmi,
     että muut yhteisön tuottajat ovat uudistuneet samantapaisesti.
(31) Yhteistyössä toimineiden yhteisön tuottajien osuus oli 41 prosenttia yhteisön
     koko tuotannosta tutkimusajanjakson aikana, joten ne edustavat
     perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua merkittävää osaa yhteisön
     tuotannonalasta.       Näitä     tuottajia   kutsutaan     jäljempänä    'yhteisön
     tuotannonalaksi'. Lisäksi kaksi suurta yritystä tuki tarkastelua koskevaa
     pyyntöä, mutta ne eivät toimineet tutkimuksessa täysin yhteistyössä. Valitusta
     tukee tämän vuoksi selvästi yli 50 prosenttia yhteisön tuotannonalasta.
(32) Olisi huomattava, että laskettaessa perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdan a
     alakohdan ja 2 kohdan mukaisesti yhteisön tuotannonalan edustavuutta,
     yhteisön koko tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle jätettiin sellaiset
     yhteisössä toimivat yritykset, jotka ovat etuyhteydessä polkumyyntiä
     harjoittavissa maissa oleviin vientiä harjoittaviin tuottajiin.
2.    Elektronisten vaakojen kulutus yhteisön markkinoilla
(33) Kulutus yhteisössä on laskettu käyttämällä tarkastettuja yhteisön
     tuotannonalan toimittamia myyntilukuja, tarkastelua koskevassa pyynnössä
     esitettyjä lukuja (yhteistyöstä kieltäytyneiden yhteisön tuottajien
     myyntilukuja) sekä Eurostatin kautta saatuja lukuja tuontimääristä. Kulutus oli
     analysointiajanjakson aikana seuraava:
     Elektronisten             1994          1995       1996         1997   Tutki-
     vaakojen kulutus                                                       mus-
     yhteisössä                                                             ajan-
     (yksikköä)                                                             jakso
     Yhteisön kulutus         174 448      161 682    172 314      177 391   184 990
                                                9
 ---pagebreak--- (34) Kulutuksen kasvu vuonna 1997 ja tutkimusajanjakson aikana johtuu
     pääasiassa vähittäiskaupan kysynnän kertalisäyksestä euron käyttöönoton
     vuoksi. Vähittäiskauppiaat ovat ostaneet vuoden 1997 jälkeen uusia euron
     käyttöön soveltuvia malleja euron käyttöönottoon valmistautumiseksi. Koska
     vähittäismyyjät korvasivat vanhoja elektronisia vaakojaan, kysyntä kasvoi
     yhteisön markkinoilla, ja myynnin määrä lisääntyi. Tämä tilanteen
     paraneminen jää lyhytaikaiseksi, ja myynnin määrän ennustetaan laskevan
     takaisin tavanomaiselle tasolle vuonna 2000 ja edelleen sen alle vuodesta 2001
     alkaen ennen kuin se noussee takaisin tavanomaiselle tasolle vuoden 2004
     aikoihin.
3.    Asianomainen tuonti
       Tuonnin määrä
(35) Eurostatin tietojen perusteella (käyttäen Taric-koodia 8423 81 50 10) Japanista
     peräisin olevien elektronisten vaakojen tuonti kehittyi analysointiajanjakson
     aikana seuraavasti:
     Tuonnin määrä           1994        1995        1996       1997      Tutki-
     (yksikköä)                                                           mus-
                                                                          ajan-
                                                                          jakso
     Tuonti Japanista       1 320         474         954       1 606        995
     Markkinaosuus          0,8 %        0,3 %       0,6 %     0,9 %        0,5 %
       Vientiä harjoittavien tuottajien hintakäyttäytyminen
(36) Tuontihintojen osalta katsottiin asianmukaisimmaksi käyttää sen ainoan
     yhteistyössä toimineen tuottajan toimittamia tietoja, joka vei yhteisön
     markkinoille tutkimusajanjakson aikana. Tuotteen ominaislaadun vuoksi
     katsottiin, että on edustavaa tutkia vientiä harjoittavan tuottajan
     hintakäyttäytymistä tutkimusajanjakson aikana vertaamalla sen vientihintoja
     yhteisön tuotannonalan myymien samanlaisten mallien hintoihin. Vaikka
     arvioitiin, että nämä mallit olivat keskenään vertailukelpoisia, kyseisen vientiä
     harjoittavan tuottajan viennin vähäinen määrä tekee selkeiden päätelmien teon
     vaikeaksi. Vähäisten liiketoimien perusteella kävi kuitenkin ilmi, että kyseinen
     vientiä harjoittava tuottaja myi tuotetta hyvin alhaiseen hintaan verrattuna
     yhteisön tuotannonalaan. Siitä kävi myös ilmi, että näiden mallien hinnat
     laskivat analysointiajanjakson aikana suunnilleen vastaavasti kuin yhteisön
     tuotannonalan veloittamat hinnat laskivat (mainittu johdanto-osan (42)
     kappaleessa).
                                             10
 ---pagebreak--- 4.       Yhteisön tuotannonalan tilanne
(37)     Perusasetuksen 3 artiklan 5 kohdan mukaisesti polkumyynnillä tapahtuneen
         tuonnin yhteisön tuotannonalalle aiheuttaman vaikutuksen tutkiminen kattoi
         kaikki olennaiset taloudelliset tekijät ja seikat, jotka vaikuttavat tuotannonalan
         tilanteeseen. Tiettyjä tekijöitä ei ole kuitenkaan käsitelty jäljempänä
         yksityiskohtaisesti, koska niillä ei ollut tutkimuksen mukaan merkitystä
         yhteisön tuotannonalan tilanteeseen. Lopuksi olisi huomattava, ettei mikään
         näistä tekijöistä välttämättä ole ratkaiseva.
           Tuotanto, kapasiteetin käyttöaste ja vaihto-omaisuus
(38)     Kaikkien elektronisten vaakojen tuotanto väheni vuosina 1994–1996, mutta
         kasvoi sitten euron käyttöönoton vaikutuksesta, kuten johdanto-osan (34)
         kappaleessa on selostettu. Yhteisön tuotannonalan kapasiteetin käyttöaste
         kasvoi kuusi prosenttia tarkastelujakson aikana.
Yhteisön tuotannonala            1994         1995         1996       1997        Tutki-
                                                                                  mus-
Tuotanto ja kapasiteetti                                                          ajan-
                                                                                  jakso
Indeksi 1994 = 100
Kaikkien elektr. vaakojen        74 829       70 862       69 926     77 057      75 915
tuotannon määrä
Kapasiteetti (kaikki elektr. 105 446           106 770     100 338    99 888      100 625
vaa'at)
Kapasiteetin käyttöaste          71 %         66 %         70 %       77 %        75 %
(kaikki elektr. vaa'at)
         Vaihto-omaisuuden määrällä ei katsottu olevan merkitystä yhteisön
         tuotannonalan tilanteeseen, koska yhteisön tuotannonalan tuotanto perustui
         tilauksiin, jolloin varastoja ei juurikaan ollut.
           Myynnin määrä
(39)     Yhteisön tuotannonalan elektronisten vaakojen kokonaismyynti yhteisön
         markkinoilla laski vuosina 1994–1996 mutta kasvoi sen jälkeen euron
         käyttöönoton vaikutuksesta, kuten johdanto-osan (34) kappaleessa selostetaan.
        Yksikkömyynti              1994         1995         1996       1997      Tutki-
                                                                                  mus-
                                                                                  ajan-
                                                                                  jakso
        Yhteisön                  58 245       54 307       53 485     57 794      58 002
        tuotannonalan
        myynti
                                                   11
 ---pagebreak---          Myynnin liikevaihto
(40)   Kaikkien yhteisön tuotannonalan yhteisön markkinoilla myymien
       elektronisten vaakojen myynnin liikevaihto pieneni vuosina 1994–1997 ja
       kasvoi sen jälkeen johdanto-osan (34) kappaleessa selostetulla tavalla euron
       käyttöönoton vaikutuksesta.
Myynnin         1994          1995         1996             1997         Tutkimus-
liikevaihto                                                              ajanjakso
ecuina
Yhteisön        87 445        80 679       77 066           74 079       77 902
tuotannon-
alan myynti
         Markkinaosuus ja kasvu
(41)   Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus laski vuoden 1994 33,4 prosentista
       31,4 prosenttiin tutkimusajanjakson aikana. Yhteisön tuotannonala ei siis
       kyennyt täysin hyötymään markkinoiden kasvusta.
         Hintakehitys
(42)   Elektronisten vaakojen hinnoittelua yhteisössä analysoitiin kaikkien yhteisön
       tuotannonalan myymien mallien myyntihintojen perusteella. Etuyhteyttä vailla
       olevien asiakkaiden painotettujen keskimääräisten myyntihintojen kehitys
       analysointiajanjakson aikana on seuraava:
       Elektronisten            1994      1995         1996        1997    Tutki-
       vaakojen                                                            mus-
       hintakehitys                                                        ajan-
       (euroa/yksikkö)                                                     jakso
       Kaikki elektr. vaa'at    1 576     1 562        1 508       1 321     1 404
       Indeksi                   100       99            96         84        89
         Kaikkien luokkien myyntihinnat laskivat vuoden 1994 ja tutkimusajanjakson
         välillä 11 prosentilla. Tämä keskimääräinen hinnanlasku oli samanlainen
         kaikkien elektronisten vaakojen mallien osalta.
         Kannattavuus
(43)   Kuten jäljempänä olevasta taulukosta käy ilmi, nettoliikevaihdon tuotto oli
       positiivinen koko ajan, mutta se oli analysointiajanjakson alussa selkeästi
                                             12
 ---pagebreak---         heikompi kuin tuotannonalan elinkelpoisuuden kannalta olisi välttämätöntä.
        Vuoden 1997 ja tutkimusajanjakson kohentuneet luvut johtuivat kahdesta
        tekijästä: edellä mainitusta euron vaikutuksesta, joka lisäsi tilapäisesti
        myyntiä, ja vähäisemmässä määrin laajamittaisesta rakenneuudistuksesta, jota
        tuotannonala toteutti kuten johdanto-osan (30) kappaleessa on selitetty.
       Voitto                                                               Tutki-
       (nettoliikevaihdon        1994        1995       1996        1997    mus-
       tuotto) yhteisössä                                                   ajan-
                                                                            jakso
       Yhteisön
       tuotannonala              2,2 %      3,1 %      1,6 %       4,9 %      9,6 %
          Muita tulokseen liittyviä tekijöitä
(44)    Kassavirtaa, pääoman (tai investointien) saantia ja investointien tuottoa ei
        analysoitu yksityiskohtaisesti, koska ne olisivat koskeneet yritysten tilannetta
        kokonaisuudessaan. Muiden tuotantolinjojen osuus näissä yrityksissä oli yli 50
        prosenttia yritysten kokonaisliikevaihdosta eikä yleinen analyysi välttämättä
        kuvastaisi tarkasteltavana olevan tuotteen tilannetta.
        Varsinaisen polkumyyntimarginaalin suuruuden sekä kyseisistä maista
        tapahtuvan tuonnin määrän ja hinnat huomioon ottaen polkumyynnin
        vaikutusta yhteisön tuotannonalaan ei voida pitää vähäisenä.
          Tuottavuus, työllisyys ja palkat
(45)    Jäljempänä olevasta taulukosta käy ilmi, että yhteisön tuotannonalan työpaikat
        vähenivät 29 prosenttia tarkastelujakson aikana.
Työntekijäkohtainen            1995          1996      1997        1998       Tutki-
tuottavuus                                                                    mus-
                                                                              ajan-
Indeksi 1995 = 100                                                            jakso
Tuotannon kappalemäärä          74 829       70 862    69 926      77 057     75 915
Työntekijöiden määrä            1 370        1 305     1 208       1 063      978
Tuottavuus                      55           54        58          72         78
(46)    Työntekijäkohtainen tuottavuus kasvoi 42 prosenttia tarkastelujakson aikana.
(47)    Palkkoja ei analysoitu yksityiskohtaisesti, koska muilla tuotantolinjoilla on
        merkittävä osuus yritysten kokonaistoiminnassa eikä tällainen analyysi
        välttämättä kuvastaisi tarkasteltavana olevan tuotteen tilannetta.
                                                 13
 ---pagebreak---        Päätelmät yhteisön tuotannonalan tilanteesta
(48) Yhteisön tuotannonala on toteuttanut laajamittaisen rakenneuudistuksen ja
     parantanut tuotanto- ja jakelutekniikoita. Se on kuitenkin kärsinyt edelleen
     hinnoittelupaineita, jotka ovat typistäneet marginaaleja sekä johtaneet
     markkinaosuuden menetykseen ja työpaikkojen vähentämiseen. Kannattavuus
     parani analysointiajanjakson lopussa, mutta kuten johdanto-osan (34)
     kappaleessa mainitaan, tämä johtui pääasiassa euron käyttöönoton
     kertavaikutuksista, ja voittojen odotetaan pian palaavan samanlaisiksi kuin ne
     olivat enimmän aikaa analysointiajanjakson aikana. Näin olleen voidaan
     katsoa, että yhteisön tuotannonala ei ole täysin toipunut edellisen tutkimuksen
     aikana todetusta haitallisesta tilanteesta.
          E.       VAHINGON JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN
                              TODENNÄKÖISYYS
1.   Japanilaisten vientiä harjoittavien tuottajien tilanteen analyysi
(49) Japanista tapahtuneen tuonnin kehitystä on kuvattu edellä johdanto-osan (35)
     kappaleessa. Japanilaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat jatkaneet myyntiä
     yhteisön markkinoilla, ja yhteisön tuotannonala esitti, että ne ovat keskittäneet
     myyntinsä tiettyjen jäsenvaltioiden markkinoihin ja tiettyihin malleihin sen
     sijaan, että ne myisivät kaikkia malleja. Komissio tutki tätä väitettä, ja tuojien
     toimittavat myyntiluvut osoittivat selvästi, että tuonti todellakin keskittyi
     tietyihin markkinoihin, joilla viejät kokivat olevansa kilpailukykyisä
     pääasiassa matalien hintojen ansiosta ilman yhteisön tuotannonalan tarvitsemia
     laajoja myynti- ja jakeluverkkoja.
(50) Yhteistyössä toimivat tuojat esittivät, että Japanista tapahtuvan viennin
     väheneminen johtui tuotannon siirtämisestä muihin maihin, ja väittivät, että
     koska tämä siirto on pysyvä, ei ole todennäköistä, että elektronisten vaakojen
     tuotanto Japanissa ja vienti yhteisöön lisääntyisi tulevaisuudessa. Tässä
     yhteydessä      on     huomattava,      että  kyseistä     tuotetta    koskevien
     polkumyyntitutkimusten historia osoittaa, että tuotanto on liikkuvaa ja sitä
     voidaan siirtää toimenpiteiden soveltamisalaan kuulumattomiin maihin
     suhteellisen helposti. Tutkimus on osoittanut, että tätä menettelyä helpottaa se,
     että kun tuotantoa aikaisemmin siirrettiin Japanista muihin Kaakkois-Aasian
     maihin, osia (erityisesti elektroniikkakomponentteja) tuotettiin edelleen
     merkittävässä määrin Japanissa ja ne toimitettiin sieltä. Tämän perusteella
     komissio katsoo toisin kuin yhteistyössä toimineet tuojat ovat esittäneet, että
     jos kyseisen tuotteen tuonnissa sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon
     annetaan päättyä, ei ole mahdotonta, että vienti Japanista saavuttaisi nopeasti
     aikaisemman tason. Ottaen huomioon tämän tutkimuksen päätelmät siitä, että
     polkumyyntiä on jatkuvasti tapahtunut, voidaan odottaa, että tämä tuonti
     tapahtuisi polkumyynnillä.
(51) Edellä esitetyn, tuotannon siirrettävyyden helppoutta koskevan seikan lisäksi
     osittain yhteistyössä toimineelta vientiä harjoittavalta tuottajalta saadut luvut
     osoittavat, että Japanissa olevien tuotantolaitosten kapasiteetin käyttöaste oli
     ainoastaan 50 prosenttia tutkimusajanjakson aikana. Tämä osoittaa, että
     tuotannon ja viennin tuntuva lisääminen on mahdollista, jos toimenpiteiden
                                              14
 ---pagebreak---      voimassaolon annetaan päättyä, koska ei ole muita suuria markkinoita, jotka
     voisivat vastaanottaa tämän lisätuotannon.
(52) On myös huomattava, että kyseinen vientiä harjoittava tuottaja myy alhaisilla
     hinnoilla myös muilla markkinoilla (esimerkiksi Malesiassa ja Taiwanissa).
     Myyntihinnat Malesiaan ja Taiwaniin samanlaisilla myynnin määrillä kuin
     yhteisön markkinoille olivat noin 30 prosenttia matalammat kuin saman mallin
     myyntihinnat (CIF-hintana ilman polkumyyntitullia) yhteisön markkinoilla.
     Tämä merkitsee selvästi sitä, että yhteisön markkinat olisivat erittäin edulliset
     japanilaisille vientiä harjoittaville tuottajille ilman polkumyyntitoimenpiteitä.
(53) On myös selvää, että yhteisön tuontihinnat niissä harvoissa liiketoimissa, joita
     tutkimusajanjaksolla tapahtui, ovat matalat huolimatta voimassa olevista
     polkumyyntitoimenpiteistä, mutta vähäisestä määrästään johtuen ne eivät
     aiheuttaneet merkittävää painetta alentaa yhteisön tuotannonalan hintoja. Jos
     toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä, viejillä ja tuojilla olisi
     enemmän liikkumavaraa hintojen suhteen. Vientiä harjoittavat tuottajat
     saattaisivat hyötyä korkeammista vientihinnoista, mutta korotus olisi
     todennäköisesti vähäinen, jotta niiden tuotteiden kilpailukyky paranisi. Ilman
     polkumyyntitulleja on kuitenkin todennäköistä, että tuontihinnat laskisivat,
     mikä aiheuttaisi paineita yhteisön tuotannonalan hintoihin.
2.   Yhteisön tuotannonalan tilanteen analyysi
(54) Elektronisten vaakojen markkinoiden yhteisössä ennustetaan pysyvän melko
     vakaina keskipitkällä aikavälillä, mikä johtuu siitä, että elektroniset vaa'at ovat
     melko kehittyneitä tuotteita. Yhteisön tuotannonalan myynnin määrä oli
     tutkimusajanjakson aikana kasvussa euron käyttöönoton vuoksi, mutta kuten
     johdanto-osan (34) kappaleessa on selostettu, tämä ei ole pysyvä ilmiö, ja
     tulevaisuudessa myynnissä voidaan odottaa tappioita. Keskipitkällä aikavälillä
     myynti kääntyy asteittaiseen, mutta hitaaseen laskuun. Yhteisön tuotannonala
     ei voi tämän vuoksi odottaa myyntinsä määrän kasvavan keskipitkällä tai
     pitkällä aikavälillä, vaan sen markkinaosuuden voidaan odottaa heikkenevän
     edelleen kolmansista maista peräisin olevan tuonnin aiheuttaman paineen
     vuoksi. Tilannetta pahentaisi huomattavasti se, jos Japanista peräisin olevaan
     tuontiin sovellettavien toimenpiteiden voimassaolon annettaisiin päättyä,
     koska silloin voitaisiin odottaa suurta lisäystä tuonnin määrässä, kun Japanissa
     olevaa tuotantokapasiteettia käytettäisiin tehokkaammin tai tuotantoa
     siirrettäisiin takaisin Japaniin niistä maista, joihin sitä siirrettiin
     polkumyyntitullien käyttöönoton jälkeen.
(55) Myyntihinnat laskivat keskimäärin 10,9 prosentilla vuoden 1994 ja
     tutkimusajanjakson välisenä aikana, ja tämän suuntauksen odotetaan jatkuvan
     yhteisön tuotannonalan pyrkiessä säilyttämään markkinaosuutensa.
     Vähittäiskaupan nykyinen suuntaus                   pienistä kaupoista    laajoihin
     supermarkettiketjuihin alentaa myös hintoja, koska nämä ketjut pystyvät
     tinkimään enemmän. Supermarkettiketjut neuvottelevat elektronisten vaakojen
     vuotuiset kaupat suoraan tuottajien kanssa. Tutkimuksesta kävi ilmi, että nämä
     suuret vähittäiskauppiaat käyttivät japanilaisten vientiä harjoittavien tuottajien
     halpoja tarjouksia painostamaan hintojen alentamiseen. Kun muistetaan, että
     yhteisön markkinoiden odotetaan muuttuvan entistä edullisemmiksi, halpojen
                                                15
 ---pagebreak---      hintatarjousten käytöllä voidaan odottaa olevan voimakas hintoja alentava
     vaikutus, mikä lisää vahingon toistumisen todennäköisyyttä.
3.   Vahingon toistumista koskevat päätelmät
(56) Edellä olevan analyysin perusteella voidaan päätellä, että kyseiseen tuontiin
     sovellettavien      toimenpiteiden      voimassaolon      päättyminen    johtaisi
     todennäköisesti vahingon toistumiseen perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdassa
     tarkoitetulla tavalla. Näin päätellessään komissio on ottanut huomioon myös
     sen, että japanilaiset vientiä harjoittavat tuottajat voivat vaikuttaa yhteisön
     markkinoihin       paljon     enemmän       kuin   niiden      markkinaosuudesta
     tutkimusajanjakson aikana voitaisiin olettaa. Jos polkumyyntitullit kumotaan,
     on erittäin todennäköistä, että polkumyynti jatkuu paljon suuremmalla tuonnin
     määrällä. Tätä päätelmää tukevat lisäksi Japanissa olevan käyttämättömän
     tuotantokapasiteetin määrä, tuotannon maasta toiseen siirtämisen suhteellinen
     helppous sekä edellä johdanto-osan (52) kappaleessa esitetty päätelmä
     yhteisön markkinoiden pysymisestä edullisina japanilaisille vientiä
     harjoittaville tuottajille.
(57) Toimenpiteiden voimassaolon päättyminen vaikeuttaisi näin ollen yhteisön
     tuotannonalan tilannetta ja saattaisi uhata elektronisten vaakojen tuotannon
     elinkelpoisuutta yhteisössä.
                               F.    YHTEISÖN ETU
1.   Yleisiä huomioita
(58) Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti tutkittiin, olisiko polkumyyntitullien
     voimassaolon jatkaminen vastoin koko yhteisön etua. Yhteisön edun
     määrittely perustui arviointiin kaikkista eri eduista, joita ovat muun muassa
     yhteisön tuotannonalan, tuojien sekä kyseisen tuotteen käyttäjien edut.
     Arvioidakseen toimenpiteiden jatkamisen todennäköisiä vaikutuksia, komissio
     pyysi tietoja kaikilta edellä mainituilta asianomaisilta osapuolilta.
(59) On muistettava, että toimenpiteiden käyttöön ottamisen ei katsottu edellisessä
     tutkimuksessa olevan yhteisön edun vastaista. Lisäksi nykyinen tutkimus on
     tarkastelu, ja siinä arvioidaan tilannetta, jossa polkumyyntitoimenpiteet ovat
     voimassa. Näin ollen tämän tutkimuksen ajoituksen ja luonteen vuoksi on
     mahdollista arvioida käyttöön otettujen polkumyyntitoimenpiteiden kielteisiä
     vaikutuksia kyseisiin osapuoliin.
2.   Yhteisön tuotannonalan edut
(60) Ottaen huomioon yhteisön tuotannonalan jatkuvasti heikon taloudellisen
     tilanteen ja erityisesti sen vähäisen kannattavuuden (analysointiajanjakson
     alussa ja keskipitkän aikavälin näkymät), työllisyyden ja markkinaosuuden,
     komissio katsoo, että ilman vahingollisen polkumyynnin vastaisia
     toimenpiteitä yhteisön tuotannonalan tilanne todennäköisesti heikkenee.
     Edellisessä Japanista peräisin olevia elektronisia vaakoja koskevassa
     tarkastelussa arvioitiin, että tietyt yhteisön tuottajat saattaisivat lopettaa
     elektronisten vaakojen tuotannon ja että työpaikkojen määrä saattaisi vähentyä
                                              16
 ---pagebreak---      ottaen huomioon tietyille tuottajille tuolloin aiheutuneet tappiot. Vaikka
     toimenpiteet pidettiin voimassa vuonna 1993, työpaikkojen määrä silti väheni
     vakauttamistoimien vuoksi, joihin liittyi useita sulautumisia ja yritysostoja.
(61) Yhteisön tuotannonalan pienenemisellä tai heikkenemisellä entisestään olisi
     kielteinen vaikutus työllisyyteen ja kyseisen tuotannonalan investointeihin
     sekä epäsuoria vaikutuksia tuotannonalan alihankkijoille ja kyseiseen yhteisön
     tuotannonalaan liittyville tuotannonaloille. Elektronisten vaakojen tekniikka
     liittyy useisiin muihinkin tuotteisiin. Esimerkkeinä voidaan mainita muunlaiset
     elektroniset vaa'at (kuten teollisuusvaa'at) ja vähittäiskaupassa käytetyt laitteet
     (kuten siivuttimet). Teknisen taitotiedon menetys elektronisten vaakojen osalta
     merkitsee yleistä kilpailukyvyn menetystä näillä lähialoilla.
(62) Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että yhteisön tuotannonala on kaikin keinoin
     pyrkinyt kilpailukykyiseksi Japanin ja muiden maiden kanssa. Tällaisia
     toimenpiteitä ovat esimerkiksi:
       (a)    vakauttaminen (yritysten määrän vähentäminen),
       (b)    ylikapasiteetin purkaminen,
       (c)    nykyaikaisen tuotantotekniikan käytön lisääminen (esim. tilausten
              mukainen tuotanto, koneistamisen ja tietokoneistamisen lisääminen),
       (d)    tuottavuuden parannukset,
       (e)    kustannusten vähentäminen teettämällä joitakin osia ulkopuolella, ja
       (f)    investoinnit uusiin malleihin.
(63) Yhteisön tuottajat ovat näin ollen osoittaneet halukkuutta ja päättäväisyyttä
     kilpailukykyisen toiminnan ylläpitoon yhteisön markkinoilla, ja ne kykenevät
     hyötymään polkumyyntitoimenpiteiden tarjoamasta suojasta hyvän
     kauppatavan vastaista kauppaa vastaan.
3.   Tuojien edut
(64) Komissio tarkasteli yhteisön tuojien etuja ja sai kyselyyn vastaukset kahdelta
     yritykseltä (mainittu johdanto-osan (9) kappaleessa), jotka toivat kyseistä
     tuotetta Japanista tutkimusajanjakson aikana. Tuojat katsoivat, että
     toimenpiteet olisi kumottava, koska ne haittasivat niiden mahdollisuuksia
     myydä erästä korkealaatuista tuotetta, jollaista yhteisön tuotannonalalla ei ole
     tarjota. Komissio kuitenkin katsoi, että tuotu malli oli samanlainen kuin jotkin
     yhteisön tuotannonalan tuottamista ja myymistä laadukkaimmista malleista ja
     että ne olivat suoraan keskenään kilpailevia ja näin ollen samankaltaisia
     tuotteita.
(65) Tuojien myynnin ja kannattavuuden osalta on ilmeistä, että ne voisivat
     toimenpiteiden kumoamisen ansiosta laskea jälleenmyyntihintojaan ja
     kasvattaa marginaalejaan. Edellä esitettyjen polkumyyntiä ja vahinkoa
     koskevien päätelmien perusteella tämä kannattavuuden lisääntyminen johtuisi
     ainoastaan polkumyynnin jatkumisesta.
                                              17
 ---pagebreak--- 4.     Käyttäjien edut
(66)   Komissio pyrki yhteistyöhön vähittäismyyntipisteiden etuja edustavan elimen
       kanssa mukaan lukien kyseisen tuotteen monikäyttäjät (supermarketit)
       selvittääkseen, onko toimenpiteillä merkittävää vaikutusta käyttäjien etuihin.
(67)   Tämä elin ilmoitti komissiolle epävirallisesti, että vähittäiskaupan käyttäjät
       eivät aikoneet vastata. Muita asianomaisia osapuolia ei ilmoittautunut.
       Yhteistyöstä kieltäytyminen johtuu epäilemättä siitä, että elektronisten
       vaakojen osuus on hyvin pieni käyttäjien kokonaiskustannuksista.
       Toimenpiteiden voimassa pitämisen vaikutuksen voidaan arvioida olevan tällä
       markkina-alueella, jolla on paljon kilpailua, erittäin vähäinen.
5.     Päätelmät
(68)   Käyttäjien ja tuojien yhteistyön vähäisyys vaikeuttaa päätelmien tekemistä
       niitä koskevista vaikutuksista. Pääteltiin kuitenkin, että vaikutus olisi vähäinen
       erityisesti vähittäiskaupan osalta, jossa elektronisten vaakojen osuus
       kustannuksista on erittäin pieni.
(69)   Olisi kuitenkin pidettävä mielessä, että on todennäköistä, että merkittävää
       vahinkoa aiheutuu uudestaan yhteisön tuotannonalalle, joka on ponnistellut
       voimakkaasti kilpailukykynsä säilyttämiseksi. Yhteisön tuotannonala hyötyy
       tilapäisesti euron käyttöönotosta, mutta jos toimenpiteiden voimassaolo
       lakkaa, euron käyttöönoton vaikutusten vähentyessä yhteisön tuotannonalan
       tilanne todennäköisesti heikkenee tulevaisuudessa, mikä uhkaisi yhteisön koko
       tuotannon kannattavuutta.
(70)   Tämän vuoksi komissio katsoo, ettei ole olemassa pakottavia syitä, miksi
       polkumyyntitoimenpiteiden ylläpitäminen ei olisi yhteisön edun mukaista.
                         G.      DEFINITIVE MEASURES
(71)   Todettakoon, että tämä tarkastelu pantiin vireille perusasetuksen 11 artiklan 2
       ja 3 kohdan nojalla. Kuten johdanto-osan (16) kappaleessa selitetään, komissio
       päätti olla jatkamatta 11 artiklan 3 kohdan mukaista tarkastelua. Tämän vuoksi
       komission päätelmät perustuvat 11 artiklan 2 kohtaan, joka liittyy
       vahingollisen polkumyynnin jatkumisen tai toistumisen todennäköisyyteen
       tulevaisuudessa, jos voimassa olevat toimenpiteet kumottaisiin.
(72)   Tämän vuoksi olisi pidettävä voimassa seuraavat polkumyyntitullit:
Yamato Scale Co. Ltd., Akashi                                   15,3 %
Tokyo Electric Co. Ltd., Tokio                                  22,5 %
Teraoka Seiko Co. Ltd., Tokio                                   22,6 %
Ishida Co. Ltd., Kioto                                          31,6 %
Muut yritykset                                                  31,6 %
                                               18
 ---pagebreak--- (73)  Johdanto-osan (11) kappaleessa selitetyistä, tutkimuksen kestoa koskevista
      syistä pidetään aiheellisena rajoittaa toimenpiteiden voimassaoloaika neljään
      vuoteen,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
                                       1 artikla
1.     Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli tuotaessa Japanista peräisin
       olevia vähittäismyyntiin tarkoitettuja elektronisia vaakoja, jotka luokitellaan
       tällä hetkellä CN-koodiin ex 8423 81 50 (Taric-koodi 8423 81 50 10).
2.     Polkumyyntitulli on tuotteen vapaasti yhteisön rajalla tullaamattomana -
       nettohinnasta laskettuna seuraava:
       31,6 % (Taric-lisäkoodi 8697), lukuun ottamatta jäljempänä lueteltujen
       yritysten tuottamia vähittäismyyntiin tarkoitettuja elektronisia vaakoja, joihin
       sovelletaan seuraavia tulleja:
       Yamato Scale Co. Ltd., Akashi          15,3 %
       (Taric-lisäkoodi 8696)
       Tokyo Electric Co. Ltd., Tokio         22,5 %
       (Taric-lisäkoodi 8694)
       Teraoka Seiko Co. Ltd., Tokio          22,6 %
       (Taric-lisäkoodi 8695)
3.     Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä
       ja määräyksiä.
                                       2 artikla
Polkumyyntitullit ovat voimassa neljän vuoden ajan tämän asetuksen voimaantulosta.
                                       3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan
Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
                                               19
 ---pagebreak--- Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä,
                                            Neuvoston puolesta
                                            Puheenjohtaja
                                              20