CELEX: 52020PC0446
Language: cs
Date: 2020-05-28
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY,
            kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               U naléhavých investic vzniklých v důsledku krize jsou potřeby financování nebývalé. Je tudíž nezbytná rozhodná a mimořádná reakce na úrovni Unie. Finanční podporu je třeba předsunout do stěžejních prvních let oživení, též do roku 2020. To pomůže přemostit rozestup mezi opatřeními první reakce na krizi a dlouhodobějším oživením. Rozsah intervence a její struktura musejí odrážet objemnost a naléhavost výzev, jimž Unie čelí. Komise navrhuje plně využít potenciál rozpočtu EU a investice a finanční podporu předsunout do důležitých prvních měsíců a let oživení.
            
            
               Komise v posledních týdnech využila veškerou zbývající flexibilitu ve stávajícím rozpočtu EU k tomu, aby vynaložila každé dostupné euro na záchranu životů a ochranu zdrojů obživy. Tato opatření ukázala, že rozpočet EU je schopen v krizi poskytnout členským státům včasnou a značnou podporu. Vyčerpala rovněž veškerou zbývající flexibilitu ve stávajícím rozpočtu EU a zdůraznila nutnost zavést nová opatření, která budou stimulovat další, klíčové fáze oživení.
            
            
               Je tudíž třeba zrevidovat nařízení Rady (EU, Euratom) č. 1311/2013 ze dne 2. prosince 2013
                  1
               , kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020 tak, aby umožnilo předsunout finanční podporu co možná nejrychleji již do roku 2020. To se zejména týká případné rané potřeby financovat tvorbu rezerv pro nástroj na podporu solventnosti v rámci Evropského fondu pro strategické investice a příspěvku Unie k navýšení kapitálu Evropského investičního fondu
                  2
               , předsunutí dodatečných výdajů na soudržnost v rámci iniciativy REACT-EU
                  3
                a navýšených finančních prostředků pro Evropský fond pro udržitelný rozvoj
                  4
               .
            
            
               2.PRÁVNÍ PRVKY NÁVRHU
            
            
               
                  Za účelem mobilizace investic a předsunutí finanční podpory do klíčových prvních měsíců oživení stanoví tato revize zvýšení výdajových stropů víceletého finančního rámce na období 2014–2020 pro rok 2020.
               
               
                  Komise navrhuje zvýšit stropy v prostředcích na závazky pro rok 2020 takto:
               
            
            
               –strop u prostředků na závazky pro podokruh 1a „Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost“ se zvyšuje na úroveň 25 681 milion EUR (v cenách roku 2011);
            
            
               –strop u prostředků na závazky pro podokruh 1b „Hospodářská, sociální a územní soudržnost“ se zvyšuje na úroveň 53 109 milionů EUR (v cenách roku 2011);
            
            
               –strop u prostředků na závazky pro okruh 4 „Globální Evropa“ se zvyšuje na úroveň 9 665 milionů EUR (v cenách roku 2011).
            
            
               
                  Navrhovaná zvýšení stropů prostředků na závazky povedou ke zvýšení potřeb prostředků na platby ve výši 6 040 milionů EUR, což je slučitelné s ročním stropem plateb na rok 2020 upraveným v technické úpravě z května 2019
                     5
                  . Z tohoto důvodu Komise nenavrhuje zrevidovat roční strop plateb na rok 2020.
               
               
                  Příloha nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 by tudíž měla být změněna a nahrazena přílohou tohoto návrhu.
               
               
                  Podle čl. 135 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
                     6
                   by se toto nařízení nemělo použít na Spojené království, pokud má dopad na finanční závazky Spojeného království, oproti jeho finančním závazkům v době, kdy Spojené království vystoupí z Unie.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY,
            
         
         
            
               kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 312 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               s ohledem na souhlas Evropského parlamentu
                  7
               ,
            
            
               v souladu se zvláštním legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Rozšíření onemocnění COVID-19 a související krize v oblasti veřejného zdraví a hospodářská krize vyžadují mimořádná opatření. U naléhavých investic vzniklých v důsledku krize jsou potřeby financování nebývalé. Je tudíž nezbytná rozhodná a mimořádná reakce na úrovni Unie a finanční podporu je třeba předsunout do stěžejních prvních roků oživení, též do roku 2020.
            
            
               (2)Je třeba pokrýt finanční potřeby v roce 2020 vzniklé z nových iniciativ, které se zabývají oživením. To se týká nástroje na podporu solventnosti a příspěvek Unie k navýšení kapitálu Evropského investičního fondu
                  8
               , posílení cíle Investice pro růst a zaměstnanost v rámci evropských investičních a strukturálních fondů (REACT-EU)
                  9
                a Evropského fondu pro udržitelný rozvoj
                  10
               . 
            
            
               (3)Je tudíž nutné pro rok 2020 zvýšit stropy v prostředcích na závazky podokruhů 1a a 1b a okruhu 4. Příloha nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,
            
            
               (4)Podle čl. 135 odst. 2 Dohody o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii
                  11
                by se toto nařízení nemělo použít na Spojené království, pokud má dopad na finanční závazky Spojeného království, oproti jeho finančním závazkům v době, kdy Spojené království vystoupí z Unie, 
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Příloha nařízení (EU, Euratom) č. 1311/2013 se nahrazuje zněním stanoveným v příloze tohoto nařízení.
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost dnem vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Tímto nařízením se nezvýší finanční závazky Spojeného království oproti jeho finančním závazkům v době, kdy Spojené království vystoupí z Unie
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019)310 final ze dne 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Úř. věst. C , , p. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 404, Úř. věst. C , , p. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020) 451, Úř. věst. C , , p. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020) 407, Úř. věst. C , , p. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Úř. věst. L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            PŘÍLOHA
            EMPTY
            návrhu nařízení Rady,
            kterým se mění nařízení Rady (EU, EURATOM) č. 1311/2013, kterým se stanoví víceletý finanční rámec na období 2014–2020TABULKA - VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC 2014-2020
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
            
               VÍCELETÝ FINANČNÍ RÁMEC (2014-2020)
            
            
                     
                        (v milionech EUR – ceny z roku 2011)
                     
                  
               
                     
                        POLOŽKY ZÁVAZKŮ
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Celkem 
                        2014–2020
                     
                  
               
                     
                        1. Inteligentní a inkluzivní růst
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Konkurenceschopnost pro růst a zaměstnanost
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Hospodářská, sociální a územní soudržnost
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Udržitelný hospodářský růst: přírodní zdroje
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        z toho: Výdaje související s trhem a přímé platby
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Bezpečnost a občanství
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Globální Evropa
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Správa 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        z toho: Správní výdaje orgánů
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49 798
                     
                  
               
                     
                        6. Náhrady 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        POLOŽKY ZÁVAZKŮ CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        POLOŽKY PLATEB CELKEM
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566