CELEX: 52015PC0152
Language: cs
Date: 2015-04-15
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ohledně přijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný tranzitní režim a rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku, pokud jde o vyzvání Bývalé jugoslávské republiky Makedonie k přistoupení k těmto úmluvám

|
			
		
		
		52015PC0152
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má Evropská unie zaujmout ohledně přijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný tranzitní režim a rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku, pokud jde o vyzvání Bývalé jugoslávské republiky Makedonie k přistoupení k těmto úmluvám /* COM/2015/0152 final - 2015/0077 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
1.1. Odůvodnění a cíle návrhu
Úmluva o společném tranzitním režimu a
Úmluva o zjednodušení formalit ve zbožovém styku byla podepsána dne 20.
května 1987 mezi Evropským společenstvím a zeměmi ESVO. 
Sdělení Evropské komise Evropskému
parlamentu a Radě z roku 2001 o strategii přípravy na
přistoupení kandidátských zemí k úmluvám z roku 1987 mezi Evropským
společenstvím a státy ESVO o společném tranzitním režimu a o
zjednodušení formalit ve zbožovém styku následované sdělením Evropské
komise Evropskému parlamentu a Radě z roku 2010 o strategii přípravy
na přistoupení některých sousedních zemí k oběma úmluvám, jakož
i závěry Rady ze dne 14. dubna 2011 stvrzující přístup přijatý
ve výše uvedených sděleních stanoví podporu úsilí řady zemí
přistoupit k oběma úmluvám. 
Účelem je zaujmout společný postoj
EU k návrhu rozhodnutí č. 1/2015 Smíšeného výboru EU-ESVO pro
společný tranzitní režim a k návrhu rozhodnutí č. 1/2015 Smíšeného
výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku vyzvat Bývalou
jugoslávskou republiku Makedonie k přistoupení k úmluvám. 
1.2. Obecné souvislosti
Úmluvy stanoví opatření pro
usnadnění pohybu zboží mezi Evropskou unií, Islandskou republikou, Norským
královstvím, Švýcarskou konfederací a Tureckou republikou.
Bývalá jugoslávská republika Makedonie si
přála moci formálně přistoupit k úmluvám poté, co splní právní a
strukturální požadavky a požadavky na informační technologie, které jsou
předpokladem pro přistoupení.
V souladu s ustanoveními čl. 15 odst. 3
Úmluvy o společném tranzitním režimu a s ustanoveními čl. 11 odst. 3
Úmluvy o zjednodušení formalit ve zbožovém styku vyzvou Smíšené výbory EU-ESVO
rozhodnutím třetí zemi ve smyslu čl. 3 odst. 1 písm. c), respektive
čl. 1 odst. 2 k přistoupení k úmluvám v souladu s postupem podle
článku 15a, respektive článku 11a.
Smíšené výbory EU-ESVO zahájí postup vyzvání,
pokud daná země prokáže, že je schopna dosáhnout souladu s
prováděcími pravidly pro uplatňování ustanovení úmluv. 
Na základě pověření pracovní
skupiny EU-ESVO pro společný tranzitní režim a zjednodušení formalit ve
zbožovém styku se hodnotící mise zaměřila především na
přizpůsobení vnitrostátních celních předpisů Bývalé
jugoslávské republiky Makedonie, vytvoření řídících struktur
nezbytných pro správu režimu a zavedení nového informatizovaného tranzitního
systému (NCTS), což umožňuje uplatňování společného tranzitního
režimu, a zjistila, že podmínky pro vyzvání k přistoupení byly
splněny.
1.3. Platné předpisy vztahující se na
oblast návrhu
Na oblast upravovanou návrhem se nevztahují
žádné platné předpisy.
1.4. Soulad s ostatními politikami a cíli
Unie
Návrh je v souladu se strategií na podporu
konkurenceschopnosti a hospodářského růstu EU.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE
ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
2.1. Konzultace se zúčastněnými
stranami
Metody konzultací, hlavní cílová odvětví
a obecný profil respondentů
Konzultace a schválení návrhu rozhodnutí
č. 1/2015 Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný tranzitní režim a
rozhodnutí č. 1/2015 Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve
zbožovém styku vyzvat Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie k
přistoupení k úmluvám proběhly s členskými státy v rámci odboru
pro celní status a tranzit Výboru pro celní kodex a se smluvními stranami úmluv
v rámci pracovních skupin EU-ESVO pro společný tranzitní režim a pro
zjednodušení formalit ve zbožovém styku. 
Shrnutí odpovědí a způsob, jakým
byly vzaty v úvahu
Kladné stanovisko.
Sběr a využití výsledků odborných
konzultací
Nebylo třeba využít externích odborných
konzultací.
2.2. Posouzení dopadů
Přistoupení k úmluvám lze posuzovat v
rámci strategie Bývalé jugoslávské republiky Makedonie před vstupem do
Evropské unie. Povede ke sbližování s acquis communautaire
v oblasti tranzitu. Zavedením společného tranzitního režimu v Bývalé
jugoslávské republice Makedonie jako alternativy k režimu TIR se dále
zjednoduší tranzit, sníží náklady a případně zvýší objem obchodu.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
3.1. Shrnutí navrhovaných opatření
Smíšené výbory si přejí přijmout rozhodnutí
a zahájit postup pro vyzvání k přistoupení.
Cílem návrhu rozhodnutí č. 1/2015
Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný tranzitní režim je vyzvat Bývalou
jugoslávskou republiku Makedonie k přistoupení k Úmluvě o
společném tranzitním režimu ze dne 20. května 1987. 
Cílem návrhu rozhodnutí č. 1/2015
Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku je vyzvat
Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie k přistoupení k Úmluvě o
zjednodušení formalit ve zbožovém styku ze dne 20. května 1987. 
Tyto návrhy rozhodnutí byly schváleny odborem
pro celní status a tranzit Výboru pro celní kodex a pracovními skupinami
EU-ESVO pro společný tranzitní režim a pro zjednodušení formalit ve
zbožovém styku.
Komise se vyzývá, aby schválila tyto návrhy
rozhodnutí písemným postupem, aby návrhy mohly být postoupeny Radě k
vypracování společného postoje k jejich konečnému přijetí
smíšenými výbory EU-ESVO. 
3.2. Právní základ
Ustanovení čl. 15 písm. a) Úmluvy o
společném tranzitním režimu ze dne 20. května 1987 a článek 11a
Úmluvy o zjednodušení formalit ve zbožovém styku ze dne 20. května 1987.
3.3. Zásada subsidiarity
Návrh spadá do oblasti výlučné pravomoci
Evropské unie (společná obchodní politika), a nevyžaduje tedy přezkum
z hlediska zásady subsidiarity (čl. 5 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské
unie).
3.4. Zásada proporcionality
Návrh je v souladu se zásadou
proporcionality z těchto důvodů:
            Forma navrhovaného opatření
je jedinou možnou variantou.
            Forma navrhovaného opatření
nezahrnuje žádné finanční náklady.
3.5. Volba nástrojů
Navrhované nástroje: rozhodnutí.
Jiný přiměřený nástroj
neexistuje.
4.           ROZPOČTOVÉ
DŮSLEDKY 
Návrh nemá žádné důsledky pro
rozpočet EU.
5.         NEPOVINNÉ
PRVKYZjednodušení
Návrh stanoví zjednodušení
správních postupů pro veřejné orgány a zjednodušení správních
postupů pro soukromé subjekty. 
Návrhem se zavádí jeden
společný tranzitní režim pro všechny smluvní strany úmluvy. 
Společný tranzitní
režim umožňuje zjednodušení správních postupů pro soukromé subjekty
a osoby. 
2015/0077 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji, který má Evropská unie zaujmout
ohledně přijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný
tranzitní režim a rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit
ve zbožovém styku, pokud jde o vyzvání Bývalé jugoslávské republiky Makedonie k
přistoupení k těmto úmluvám
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na článek 207 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této
smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Ustanovení čl. 15 odst.
3 Úmluvy mezi Evropským hospodářským společenstvím, Rakouskou
republikou, Finskou republikou, Islandskou republikou, Norským královstvím,
Švédským královstvím a Švýcarskou konfederací o společném tranzitním režimu[1] (dále jen „Úmluva o
společném tranzitním režimu“) zmocňuje smíšený výbor zřízený
danou úmluvou přijmout rozhodnutí o vyzvání třetích zemí ve smyslu
čl. 3 odst. 1 písm. c) k přistoupení k uvedené úmluvě v souladu
s článkem 15a.
(2)       Ustanovení čl. 11 odst.
3 Úmluvy mezi Evropským hospodářským společenstvím, Rakouskou
republikou, Finskou republikou, Islandskou republikou, Norským královstvím,
Švédským královstvím a Švýcarskou konfederací o zjednodušení formalit ve
zbožovém styku[2]
(dále jen „Úmluva o zjednodušení formalit ve zbožovém styku“) zmocňuje
smíšený výbor zřízený danou úmluvou přijmout rozhodnutí o vyzvání
třetích zemí ve smyslu čl. 1 odst. 2 k přistoupení
k uvedené úmluvě v souladu s článkem 11a. 
(3)       Je vhodné stanovit postoj,
který má Unie zaujmout v uvedených smíšených výborech, pokud jde o rozhodnutí
vyzvat Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie k přistoupení k těmto
úmluvám.
(4)       Postoj Unie ve smíšeném
výboru by proto měl vycházet z připojených návrhů rozhodnutí,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Postoj, který Evropská unie zaujme v rámci
smíšeného výboru EU-ESVO pro společný tranzitní režim k výzvě, aby
Bývalá jugoslávská republika Makedonie přistoupila k Úmluvě o
společném tranzitním režimu, vychází z návrhu rozhodnutí zmíněného
smíšeného výboru uvedeného v příloze tohoto rozhodnutí.
Článek 2
Postoj, který Evropská unie zaujme v rámci
smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve zbožovém styku k
výzvě, aby Bývalá jugoslávská republika Makedonie přistoupila k
Úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku, vychází z návrhu
rozhodnutí zmíněného smíšeného výboru uvedeného v příloze tohoto
rozhodnutí.
Článek 3
Poté, co Bývalá jugoslávská republika
Makedonie splní technické podmínky pro přistoupení, navrhne zástupce EU ve
smíšených výborech uvedených v článcích 1 a 2 rozhodnutí, kterými Bývalou
jugoslávskou republiku Makedonie vyzve k přistoupení k úmluvám a bude o
těchto rozhodnutích hlasovat v souladu s články 1 a 2 tohoto
rozhodnutí.
Článek 4
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 1.
června 2015. 
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda/předsedkyně
[1]               Úř. věst. L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               Úř. věst. L 134, 22.5.1987, s. 2.
PŘÍLOHA 1
příloha
k návrhu
Rozhodnutí Rady o postoji, který má Evropská unie zaujmout ohledně
přijetí rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný tranzitní
režim a rozhodnutí Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit ve
zbožovém styku, pokud jde o vyzvání Bývalé jugoslávské republiky Makedonie k
přistoupení k těmto úmluvám
Návrh
rozhodnutí č. .../2015 Smíšeného výboru EU-ESVO pro společný
tranzitní režim o vyzvání Bývalé jugoslávské republiky Makedonie k
přistoupení k Úmluvě o společném tranzitním režimu
SMÍŠENÝ VÝBOR,
s ohledem na Úmluvu o společném
tranzitním režimu ze dne 20. května 1987[1]
(dále jen „úmluva“), a zejména na čl. 15 odst. 3 písm. e) této úmluvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)        Podpora obchodu s Bývalou
jugoslávskou republikou Makedonie by byla usnadněna zavedením
společného tranzitního režimu pro zboží přepravované mezi Bývalou
jugoslávskou republikou Makedonie a Evropskou unií, Islandskou republikou,
Norským královstvím, Švýcarskou konfederací a Tureckou republikou.
(2)        Aby se dosáhlo zavedení tohoto
režimu, je vhodné vyzvat Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie k
přistoupení k úmluvě,
PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek
1
V souladu s článkem 15a úmluvy se Bývalá
jugoslávská republika Makedonie vyzývá k přistoupení k úmluvě ode dne
1. června 2015. 
Článek
2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V                                 dne                  2015,

                                                                                    
Za Smíšený výbor
                                                                                    předseda/předsedkyně
PŘÍLOHA 2
Předloha
Návrh
rozhodnutí č. .../2015 Smíšeného výboru EU-ESVO pro zjednodušení formalit
ve zbožovém styku o vyzvání Bývalé jugoslávské republiky Makedonie k
přistoupení k Úmluvě o zjednodušení formalit ve zbožovém styku
SMÍŠENÝ VÝBOR,
s ohledem na Úmluvu o zjednodušení
formalit ve zbožovém styku ze dne 20. května 1987[2] (dále jen „úmluva“),
a zejména na čl. 11 odst. 3 této úmluvy,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)        Výměna zboží s Bývalou
jugoslávskou republikou Makedonie by byla usnadněna zjednodušením
formalit, které se týkají zbožového styku mezi Bývalou jugoslávskou republikou
Makedonie a Evropskou unií, Islandskou republikou, Norským královstvím,
Švýcarskou konfederací a Tureckou republikou.
(2)        Aby se dosáhlo tohoto
usnadnění, je vhodné vyzvat Bývalou jugoslávskou republiku Makedonie k
přistoupení k úmluvě,
PŘIJAL TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek
1
V souladu s článkem 11a úmluvy se Bývalá
jugoslávská republika Makedonie vyzývá k přistoupení k úmluvě ode dne
1. června 2015. 
Článek
2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V                                 dne                  2015,
            
Za Smíšený výbor
                                                                                                předseda/předsedkyně
[1]               Úř. věst. L 226, 13.8.1987, s. 2.
[2]               Úř. věst. L 134, 22.5.1987, s. 2.