CELEX: 51988PC0170
Language: nl
Date: 1988-03-30
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN 77/93/EEG BETREFFENDE DE BESCHERMDE MAATREGELEN TEGEN HET BINNENBRENGEN OP HET GRONDGEBIED VAN DE LID-STATEN VAN VOOR PLANTEN OF VOOR PLANTAARDIGE PRODUKTEN SCHADELIJKE ORGANISMEN

4. 5. 88                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 117/11
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/93/EEG betreffende de
              beschermende maatregelen tegen het binnenbrengen op het grondgebied van de Lid-Staten van
                           voor planten of voor plantaardige produkten schadelijke organismen
                                                     COM(88) 170 de f.
                                      (Door de Commissie ingediend op 18 april 1988)
                                                      (88/C 117/10)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                          vrije verkeer van planten en plantaardige produkten bin-
                                                                 nen de Gemeenschap, dat van wezenlijk belang is voor
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese              de produktiviteit in de landbouw en dat bijdraagt tot de
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,             goede werking van het gemeenschappelijk landbouwbe-
                                                                 leid, deze laatste controles geleidelijk moeten worden
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                 verminderd en er op het gebied van controles een beter
Gezien het advies van het Europese Parlement,                    evenwicht tot stand moet worden gebracht tussen de
                                                                 Lid-Staat van verzending en de Lid-Staat van bestem-
Overwegende dat de Raad bij Richtlijn 77/93/EEG ('),             ming, waarbij op de eerstgenoemde Lid-Staat een gro-
laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 87/298/EEG (2), be-          tere verantwoordelijkheid wordt gelegd; dat artikel 11
schermende maatregelen tegen het in de Lid-Staten bin-           van Richtlijn 77/93/EEG dienovereenkomstig moet wor-
nenbrengen van voor planten of plantaardige produkten            den gewijzigd;
schadelijke organismen heeft vastgesteld; dat het voor           Overwegende dat het dienstig is te bepalen dat de in ar-
een hogere produktiviteit in de landbouw, hetgeen één            tikel 12, lid 1, van Richtlijn 77/93/EEG voorgeschreven
van de doelstellingen van het gemeenschappelijk land-            officiële inspectie van uit derde landen afkomstige plan-
bouwbeleid is, beslist noodzakelijk is de gewassen tegen         ten, plantaardige produkten en andere materialen in be-
dergelijke organismen te beschermen;                             paalde gevallen door de Commissie in het derde land van
                                                                 oorsprong wordt verricht;
Overwegende dat de fytosanitaire wetgeving die voor de
Franse overzeese departementen geldt, niet overeen-              Overwegende dat er blijkbaar ook geen aanleiding meer
komstig het bepaalde in Richtlijn 77/93/EEG is gehar-            bestaat om afwijkingen van de algemene voorschriften
moniseerd; dat het thans, gezien de omvang van het han-          waartoe op grond van artikel 14, lid 3, van Richtlijn
delsverkeer in planten en plantaardige produkten tussen          77/93/EEG wordt besloten, uitsluitend op verzoek van
deze departementen en de rest van de Gemeenschap,                de belanghebbende Lid-Staten toe te staan en alleen voor
wenselijk is die richtlijn op deze departementen toe te          die Lid-Staten toe te passen; dat het verantwoord lijkt
passen; dat wegens de bijzondere aard van de landbouw-           dergelijke afwijkingen tot alle Lid-Staten uit te breiden
produktie in de Franse overzeese departementen dient te          tenzij op communautair niveau vast is komen te staan
worden voorzien in aanvullende maatregelen ter bescher-          dat in sommige delen van de Gemeenschap het gevaar
ming van de gezondheid en het leven van de planten al-           voor de verspreiding van schadelijke organismen niet is
daar; dat de werkingssfeer van Richtlijn 77/93/EEG te-           weggenomen;
vens moet worden uitgebreid tot de beschermende maat-            Overwegende dat het nodig blijkt de werking van de
regelen om te voorkomen dat uit andere delen van                 vrijwaringsclausule van artikel 15 van Richtlijn
Frankrijk schadelijke organismen in de Franse overzeese          77/93/EEG te verbeteren om een sneller, meer omvat-
departementen worden binnengebracht;                             tend en effectiever optreden van de Gemeenschap moge-
                                                                 lijk te maken in de gevallen waarin deze clausule wordt
Overwegende dat het nodig blijkt de in artikel 9, lid 1,         gebruikt; dat vrijwaringsmaatregelen normaal gesproken
van Richtlijn 77/93/EEG opgenomen eis dat het in arti-           moeten worden genomen door de Lid-Staat waar het
kel 7 van die richtlijn voorgeschreven officiële fytosani-       probleem is ontstaan, en dat de Commissie ruimere be-
taire certificaat wordt afgegeven in het land van oor-           voegdheden dient te hebben in samenhang met de vast-
sprong van de betrokken planten, plantaardige produk-            stelling van vrijwaringsmaatregelen door de Lid-Staten;
ten of andere materialen, te verduidelijken; dat het aan-
beveling verdient een meer algemene omschrijving van de          Overwegende dat, met het oog op een efficiëntere be-
uitzonderingen op deze eis te geven, zodat het niet no-          sluitvorming door de Gemeenschap, de procedures die
dig is genoemd artikel 9, lid 1, te wijzigen telkens wan-        zijn vastgesteld bij artikel 16, lid 4, en artikel 17, lid 4,
neer de Commissie in bijlage IV bij die richtlijn een in         van Richtlijn 77/93/EEG, dienen te worden gewijzigd;
dit verband ter zake doende wijziging aanbrengt;                 Overwegende dat de maatregelen die worden genomen
                                                                 om de controles door de Lid-Staat van bestemming ge-
Overwegende dat Richtlijn 77/93/EEG nu niet alleen               leidelijk te verminderen, het nodig maken de controles
voorziet in controles door de Lid-Staten van verzending,         door de Lid-Staat van verzending te versterken; dat
maar ook de Lid-Staat van bestemming de mogelijkheid             daarom de fytosanitaire inspecties van de Gemeenschap
biedt om controles te verrichten; dat met het oog op het         moeten worden versterkt ten einde de werking van de
                                                                 huidige fytosanitaire regeling van de Gemeenschap te
O PB nr. L 26 van 31. 1. 1977, blz. 20.                          verbeteren met het doel de produktiviteit in de landbouw
O PB nr. L 151 van 11. 6. 1987, blz. 1.                          te verhogen en de grote gemeenschappelijke markt uiter-
 ---pagebreak--- Nr. C 117/12                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 4. 5. 88
lijk voor 1992 te bereiken, maar vooral met het doel het             5. In artikel 11, lid 3, tweede alinea, tweede zin, wor-
vertrouwen in alle fytosanitaire controles van planten of               den de woorden „één derde" vervangen door de
plantaardige produkten die bestemd zijn om binnen de                    woorden ,,een bepaald percentage".
Gemeenschap in de handel te worden gebracht, te ver-
groten ;                                                             6. Aan artikel 11, lid 3, tweede alinea, wordt de vol-
                                                                        gende volzin toegevoegd:
Overwegende dat deze versterkte inspecties van de Ge-
meenschap dienen te worden uitgevoerd door deskundi-                    „Dit percentage kan worden vastgesteld volgens de
gen die in dienst van de Commissie zijn, en ook door                    procedure van artikel 16. Het moet kleiner zijn dan
deskundigen die in dienst van een Lid-Staat zijn en ter                 33 % en het moet vóór 31 december 1990 geleidelijk
beschikking van de Commissie zijn gesteld;                              tot nul worden verminderd.".
Overwegende dat de taak van deze deskundigen dient te                7. In artikel 11 wordt het volgende lid ingevoegd:
worden omschreven in samenhang met de werkzaamhe-
den die in het kader van de fytosanitaire regeling van de               ,,3 bis. De in lid 1, onder a), bedoelde controles van
Gemeenschap moeten worden verricht,                                               de documenten en de in lid 1, onder e), be-
                                                                                  doelde controles van de identiteit mogen
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:                                          slechts worden uitgevoerd op het tijdstip
                             Artikel 1                                           waarop en op de plaats waar de douane- of
                                                                                  andere administratieve formaliteiten in ver-
Richtlijn 77/93/EEG wordt als volgt gewijzigd:                                   band met het verkeer van goederen plaats-
   1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:                                       vinden. De Lid-Staten mogen niet verlangen
      a) In lid 2 worden de woorden ,,de Franse over-                             dat dergelijke formaliteiten aan een grens
          zeese departementen" geschrapt.                                        tussen Lid-Staten worden afgehandeld. Vol-
      b) Het volgende lid wordt toegevoegd:                                       gens de procedure van artikel 16 wordt vóór
                                                                                  31 december 1989 besloten welk percentage
          ,,3.    Volgens de procedure van artikel 16 kun-
                                                                                 van de partijen mag worden onderworpen
          nen de in deze richtlijn bedoelde beschermende
                                                                                  aan steekproefsgewijze incidentele controles
          maatregelen worden aangevuld met maatregelen
                                                                                  van de documenten en van de identiteit. Dit
          ter bescherming van de gezondheid en het leven
                                                                                  percentage moet kleiner zijn dan 33 % en
          van de planten in de Franse overzeese departe-
                                                                                  moet vóór 31 december 1991 geleidelijk tot
          menten.
                                                                                  nul worden verminderd.".
          Deze richtlijn heeft mede betrekking op bescher-
          mende maatregelen om te voorkomen dat uit an-              8. Artikel 11, lid 4, wordt gelezen:
          dere delen van Frankrijk schadelijke organismen               „4.     Indien wordt vastgesteld dat een deel van een
          in de Franse overzeese departementen worden                   partij planten, plantaardige produkten of ander ma-
          binnengebracht.".                                             teriaal is aangetast door in de bijlagen I en II ge-
  2. Artikel 9, lid 1, wordt gelezen:                                   noemde schadelijke organismen, is het op het grond-
      „1.      Onverminderd de artikelen 7 en 8, schrijven              gebied binnenbrengen van het andere gedeelte niet
      de Lid-Staten voor dat behalve in de hierna aangege-              verboden indien er geen enkel vermoeden bestaat dat
      ven gevallen de in bijlage IV, deel A, genoemde                   dit gedeelte is aangetast en verbreiding van de scha-
      planten, plantaardige produkten en andere materia-                delijke organismen als gevolg van de opsplitsing van
      len die van oorsprong uit een Lid-Staat of uit een                de partij uitgesloten lijkt.".
      derde land zijn, slechts in een andere Lid-Staat mo-
      gen worden binnengebracht indien het krachtens ar-             9. Aan artikel 12 wordt het volgende lid toegevoegd:
      tikel 7 vereiste officiële fytosanitaire certificaat in het       „5.     In volgens de procedure van artikel 16 goed
      land van oorsprong is afgegeven. Zij moeten van dit               te keuren technische overeenkomsten tussen de
      certificaat of van een voor eensluidend gewaarmerkt               Commissie en sommige derde landen kan worden
      afschrift ervan vergezeld gaan. Deze bepalingen zijn              bepaald dat in de lid 1, onder a), bedoelde inspecties
      niet van toepassing:                                              door de Commissie worden uitgevoerd op het
      — wat hout betreft, indien het volgens de bijzon-                 grondgebied van het betrokken derde land in samen-
           dere eisen die in bijlage IV, deel A, worden ge-             werking met de officiële instantie voor gewasbe-
           steld, voldoende is dat het hout van de bast is              scherming van dat land.".
           ontdaan;
      — in de overige gevallen, indien ook op andere                10. In artikel 14, lid 2, tweede zin, worden na de woor-
           plaatsen dan de plaats van produktie aan de bij-             den „Volgens de procedure van artikel 16 kan" de
           zondere eisen die in bijlage IV, deel A, worden              volgende woorden ingevoegd:
           gesteld kan worden voldaan.".                                „ , in voorkomend geval na onderzoekingen door de
   3. In artikel 11, lid 1, eerste zin, wordt in plaats van de          Commissie in het land van oorsprong van de betrok-
      woorden ,,bij het uit een andere Lid-Staat op hun                  ken planten of plantaardige produkten,".
      grondgebied binnenbrengen ervan" gelezen „wan-                11. In artikel 14, lid 3, inleidend zinsdeel, worden de
      neer deze uit een andere Lid-Staat op hun grondge-                woorden „op hun verzoek" geschrapt.
      bied worden binnengebracht".
   4. In artikel 11, lid 1, tweede zin, wordt de tekst onder        12. Aan artikel 14, lid 3, wordt de volgende alinea toe-
      b) geschrapt.                                                      gevoegd:
 ---pagebreak--- 4. 5. 88                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 117/13
     „De machtigingen gelden voor alle Lid-Staten en                  afhankelijk daarvan, worden de in dit lid en de in lid
     alle Lid-Staten moeten het binnenbrengen van plan-               3 bedoelde maatregelen door haar volgens de ge-
     ten, plantaardige produkten of andere materialen die             noemde procedure gewijzigd of ingetrokken.
     in een andere Lid-Staat overeenkomstig de voor-
     waarden van de machtiging in de handel zijn ge-                  5.    Voor zover nodig, stelt de Commissie volgens
     bracht, toestaan tenzij is komen vast te staan dat in            de procedure van artikel 16 uitvoeringsbepalingen
     sommige gebieden, gelet op de verschillen in agrari-             voor dit artikel vast.".
     sche en ecologische omstandigheden, het gevaar
     voor de verspreiding van schadelijke organismen via          14. Aan het einde van de tweede alinea van zowel artikel
     het betrokken produkt niet is weggenomen. In der-                16, lid 4, als artikel 17, lid 4, worden de woorden
     gelijke gevallen worden de betrokken Lid-Staten in               „behalve wanneer de Raad zich met gewone meer-
     de machtigingsbeschikking uitdrukkelijk vrijgesteld              derheid van stemmen heeft uitgesproken tegen ge-
     van de verplichtingen die uit de bovenbestaande be-              noemde maatregelen" geschrapt.
     palingen voortvloeien. Het gevaar wordt beoordeeld
     aan de hand van de beschikbare wetenschappelijke             15. Na artikel 19 wordt het volgende artikel ingevoegd:
     en technische gegevens; indien deze gegevens onvol-
     doende zijn, worden zij aangevuld door het inwin-                „Artikel 19 bis
     nen van nadere inlichtingen of, in voorkomend ge-
                                                                      1.    Met het oog op een juiste en eenvormige toe-
     val, door onderzoekingen die de Commissie in het
                                                                      passing van deze richtlijn en onverminderd de door
     land van oorsprong van de betrokken planten, plant-
                                                                      de Lid-Staten verrichte controles, kan de Commissie
     aardige produkten of andere materialen verricht.".
                                                                      voor deskundigen controles doen uitvoeren. In voor-
                                                                      komend geval worden deze controles ter plaatse uit-
13. Artikel 15 wordt gelezen:
                                                                      gevoerd.
     „Artikel 15
                                                                      2.    De in lid 1 bedoelde deskundigen kunnen:
     1.    Elke Lid-Staat op het grondgebied waarvan al
     dan niet in de bijlagen genoemde schadelijke orga-               — in dienst van de Commissie zijn,
     nismen voorkomen of vermoedelijk voorkomen, stelt
     de Commissie en de overige Lid-Staten hiervan on-                — in dienst van een Lid-Staat zijn en tijdelijk of ter
     middellijk in kennis. Hij stelt de Commissie en de                   vervulling van een bepaalde taak ter beschikking
     overige Lid-Staten ook in kennis van de maatregelen                  van de Commissie zijn gesteld.
     die hij heeft genomen. Deze maatregelen moeten van
     dien aard zijn dat elk gevaar voor de verspreiding               3.     Bij de uitoefening van hun functie kunnen deze
     van het betrokken schadelijke organisme op het                   deskundigen:
     grondgebied van de Gemeenschap wordt weggeno-
     men.                                                             — onderzoekingen als bedoeld in artikel 6 controle-
                                                                          ren en onderzoekingen als bedoeld in artikel 12,
     2.     Indien er naar de mening van een Lid-Staat een                lid 1, controleren of uitvoeren,
     dreigend gevaar bestaat dat al dan niet in de bijlagen
     genoemde schadelijke organismen uit derde landen                 — de in artikel 12, lid 5, en artikel 14, leden 2 en 3,
     op zijn grondgebied worden binnengebracht of ver-                    bedoelde werkzaamheden verrichten,
     spreid, stelt deze Lid-Staat de Commissie en de ove-
     rige Lid-Staten hiervan onmiddellijk in kennis.                  — de in artikel 15, lid 3, bedoelde onderzoekingen
                                                                          verrichten,
     De betrokken Lid-Staat neemt ten aanzien van de
     specifieke partijen planten, plantaardige produkten              — de Commissie behulpzaam zijn bij aangelegenhe-
     of andere materialen die worden geacht het gevaar                    den als bedoeld in lid 6,
     op te leveren, onmiddellijk de maatregelen die nodig
     zijn om de Gemeenschap tegen dat gevaar te be-                   — iedere andere taak vervullen die hun volgens de
     schermen en hij stelt de Commissie en de overige                     procedure van artikel 16 wordt opgedragen.
      Lid-Staten hiervan in kennis.
                                                                      4.     Voor het vervullen van de in lid 3 bedoelde ta-
      3.    In de gevallen waarin lid 1 of lid 2 van toepas-          ken kunnen de deskundigen op dezelfde voorwaar-
      sing is, kan de Commissie onmiddellijk een onder-               den als voor de nationale inspecteurs gelden:
      zoek ter plaatse instellen. Indien de Commissie de in
      lid 1 bedoelde maatregelen ontoereikend acht of in-             — kwekerijen, landbouwbedrijven en andere plaat-
      dien lid 2 van toepassing is, neemt de Commissie in                 sen waar voor het binnenbrengen in andere Lid-
      elk geval zo snel mogelijk de maatregelen die naar                  Staten bestemde planten, plantaardige produkten
      haar oordeel bij de situatie passen.                                of andere materialen worden of zijn geteeld, ge-
                                                                          produceerd, verwerkt of opgeslagen, inspecteren,
      4.    In de gevallen waarin lid 1 of lid 2 van toepas-
      sing is, bespreekt de Commissie de situatie zo spoe-            — plaatsen waar onderzoekingen als bedoeld in ar-
      dig mogelijk in het Permanent Planteziektenkundig                   tikel 6 of in artikel 12 plaatsvinden, inspecteren,
      Comité. De Commissie kan volgens de procedure
      van artikel 17 de nodige maatregelen nemen. De                  — functionarissen van de officiële instanties voor
      Commissie volgt de ontwikkeling van de situatie en                  gewasbescherming van de Lid-Staten raadplegen,
 ---pagebreak--- Nr. C 117/14                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       4. 5. 88
    — nationale inspecteurs vergezellen wanneer dezen                        van hun huidige werkwijze bij nationale inspecties
        werkzaamheden voor de toepassing van deze                            op fytosanitair gebied.
        richtlijn verrichten.
                                                                             7.    De Commissie stelt volgens de procedure van
    5.    De Lid-Staten zorgen ervoor dat de deskundi-                       artikel 16 de uitvoeringsbepalingen van dit artikel
    gen hun taken ongehinderd kunnen uitvoeren en                            vast.".
    verschaffen hun alle voor de uitvoering van deze ta-
    ken benodigde voorzieningen, met inbegrip van la-                                             Artikel 2
    boratoriumapparatuur en laboratoriumpersoneel.
                                                                         1.   De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-
    6.    De Commissie:                                                 stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiter-
    — richt een netwerk op voor de melding van de                       lijk op 1 januari 1989 aan deze richtlijn te voldoen.
        nieuwe gevallen waarin schadelijke organismen
        zijn aangetroffen,                                              2.    De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld in
                                                                        kennis van alle ter uitvoering van deze richtlijn vastge-
    — doet aanbevelingen voor aanwijzingen die de
                                                                        stelde wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen. De
        deskundigen en de nationale inspecteurs bij het
                                                                        Commissie stelt de andere Lid-Staten daarvan in kennis.
        verrichten van hun werkzaamheden tot richt-
        snoer zullen dienen.
                                                                                                  Artikel 3
    Om de Commissie bij het vervullen van deze laatste
    taak bij te staan, stellen de Lid-Staten haar in kennis             Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
              Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot negende wijziging van Richtlijn 76/769/EEG
              betreffende de onderlinge aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen der
              Lid-Staten inzake de beperking van het op de markt brengen en van het gebruik van bepaalde
                                                    gevaarlijke stoffen en preparaten
                                                            COM(88) 190 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 20 april 1988)
                                                              (88/C 117/11)
              DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
              Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, inzonder-
              heid op artikel 100 A,
              Gezien het voorstel van de Commissie,
              In samenwerking met het Europese Parlement,
              Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
               Overwegende dat maatregelen moeten worden vastgesteld met het oog op de geleidelijke tot-
               standbrenging van de interne markt binnen een periode die eindigt op 31 december 1992; dat
              de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen behelst waarin het vrije verkeer van goede-
              ren, van personen, van diensten en van kapitaal gegarandeerd wordt;
              Overwegende dat niet alleen pentachloorfenol (CAS nr. 87-86-5) maar eveneens de verbindin-
              gen daarvan gevaarlijke stoffen zijn voor de mens en het milieu en vooral voor het aquatisch
               milieu; dat het gebruik van deze stoffen moet worden gereglementeerd;
               Overwegende dat de door enkele Lid-Staten reeds ingestelde beperkingen op het gebruik of
               het op de markt brengen van bovengenoemde stoffen of van preparaten waarin ze voorkomen,
               een directe weerslag hebben op de totstandbrenging en de werking van de interne markt; dat
               dus moet worden overgegaan tot een onderlinge aanpassing van de betreffende wettelijke bepa-
               lingen van de Lid-Staten en dat bijlage I bij Richtlijn 76/769/EEG van de Raad ('), laatstelijk
               gewijzigd bij Richtlijn . . . / . . ./EEG, dienovereenkomstig moet worden gewijzigd,
               O PB nr. L 262 van 27. 9. 1976, blz. 201.