CELEX: 51981PC0230
Language: nl
Date: 1981-05-08 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD tot machtiging van de Commissie om op de 67e Internationale Arbeidsconferentie onderhandelingen te voeren over de aanneming van een Verdrag en een Aanbeveling betreffende de veiligheid, de gezondheid van de werknemers en het werkmilieu (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 230
Vol. 1981/0084
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                COM(81)230 def.
                                                                Brussel , 8 mei 1981
                                AANBEVELING VOOR    EEN BESLUIT VAN DE RAAD
tot machtiging van de Commissie om op de 67e Internationale Arbeidsconferenti e onderhande­
lingen te voeren over de aanneming van een Verdrag en een Aanbeveling betreffende de vei­
ligheid - de gezondheid van de werknemers en het werkmilieu
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                           «-■>
                                              A. -y        <t
                                             t        £■
                                             i:- :       r         ,
                                                .1       Q           ^
          C0M(81 ) 230 def .
 ---pagebreak--- Toelichting
De ontwerpen voor een Verdrag en een Aanbeveling betreffende de veiligheid , de
gezondheid van de werknemers en het werkmilieu ; hebben grotendeels betrekking op
dezelfde onderwerpen als die welke op communautair vlak worden bestreken door
de Richtlijn van de Raad van 27 november 1 980 ( 80 / 1 107 / EEG) betreffende de
bescherming van werknemers tegen de risico 's van blootstelling aan chemische , fysische
en biologische agentia op het werk , de Richtlijn van de Raad van 15 juli 1580
( 90/ 836 / Euratom) houdende wijziging van de richtlijnen tot vaststelling van de
basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevolking en der werkeifs tegen
de aan ioniserende straling verbonden gevaren en de Richtlijn van de Raad van
18 september 19^9 ( 79 / 83 / EEG ) houdende zesde wijziging van richtlijn 67 / 548 / EEG
betreffende aanpassing van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen inzake
de indeling , de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke stoffen .
             ■      .              .                          . 1978
Bovendien wordt in de Resolutie van de Raad van 29 juni^ betref fénde een actieprogram­
ma van de Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en de gezondheid op de
arbeidsplaats de politieke bereidheid uitgesproken tot het ondernemen van een gemeen­
schappelijke actie op alle gebieden die door de ontwerpen voor een Verklaring en een
Aanbeveling van de IAO worden bestreken .
Voorts zijn er een aantal voorstellen voor richtlijnen ingediend betreffende
risico 's voor zware ongevallen bij bepaalde industriële activiteiten ( lood ert asbest )
 ( PB C 212 van 24.8.1979, PB C 324 van 28.12.1979 en PB C 262 van 9.10.1980 ).
Er dient ook rekening mee te worden gehouden dat de onderwerpen die tot de communau­
taire' bevoegdheid behoren en die welke daarbuiten vallen , in de ontwerpen voor een
Verdrag en een Aanbeveling sterk met elkaar verweven zijn en dat er behoefte bestaat
aan een gemeenschappelijk standpunt over een aantal kwesties die nog niet binnen
de communautaire bevoegdheid vallen .
De communautaire bevoegdheid om akkoorden te sluiten , is niét alleen expliciet in
de Verdragen vastgelegd ( artikel 1 1 3 en 238 van het Verdrag tot oprichting van
de Europese Economische Gemeenschap en artikel 101 van het Verdrag tot oprichting
van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ) maar kan ook impliciet voortvloeien
uit andere bepalingen van de Verdragen en besluiten van afgeleid recht . Dé Lid-Staten
mogen met name geen internationale verplichtingen aangaan in alle gevallen waarbij
gemeenschappelijke regels van afgeleid recht werden vastgesteld met het oog op de
 tenuitvoerlegging van een beleid als bedoeld in de Verdragen.'
 ---pagebreak---                                      AANBEVELING
 voor een besluit .van de Raad tot machtiging van de Commissie om op de 67e
 Internationale Arbeidsconf erentie onderhandelingen te voeren over de aanneming
 van een Verdrag en een Aanbeveling betreffende de veiligheid , de' gezondheid van
 de werknemers en het werkmilieu .       <
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
               •                             i
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie ,
                        I
                      ■                               ' \            •                   ,
Gelet op de Aanbeveling van de Commissie ,
OVERWEGENDE dat de 67e zitting van de Internationale Arbeidsconf erentie onder andere
gewijd zal zijn aan de behandeling en de aanneming van een Verdrag en een Aanbeveling
betreffende dé veiligheid , de gezondheid van de werknemers en het werkmilieu ,
OVERWEGENDE dat het bepaalde in de ontwerpen voor een Overeenkomst en een Aanbeve­
ling grotendeels wordt bestreken door de Richtlijn van de Raad van 27 november 1980 \
( 80 / 1 1Ó7 / EEG ) betreffende de bescherming van werknemers tegen de risico 's van bloot-
stelling aan chemische , fysische en biologische agentia op het werk , de Richtlijn
van de Raad van 15 juli 1980 .( 80 / 836 /Euratom) houdende wijziging van de richtlijnen
tot vaststelling van de basisnormen voor de bescherming van de gezondheid der bevol­
king en der' werkers tegen de aan ioniserende straling verbonden gevaren en de
Richtlijn van de Raad van 18 september 1979 ( 79 / 83 /EEG) houdende zesde wijziging
van richtlijn 67 / 548 /EEG betreffende aanpassing van de wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen inzake de indeling , de verpakking en het kenmerken van gevaarlijke
stoffen ;                 ,            •
OVERWEGENDE dat' de Raad op 29 juni 1978 een resolutie heeft aangenomen betreffende
een actieprogramma inzake de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats ,
een onderwerp dat door de ontwerpen voor een Aanbeveling eri een Resolutie van de
IA0 wordt bestreken,;
OVERWEGENDE dat bij de Raad voorstellen voor richtlijnen werden ingediend betreffende
gevaarlijke activiteiten en de blootstelling aan lood en asbest op de arbeidsplaats ,
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                                Artikel I
De Commissie voert de onderhandelingen over de aanneming van het Verdrag en de
Aanbeveling van de I^j betreffende de veiligheid , de gezondheid van de werknemers
en het werkmilieu .
Daarin bijgestaan door een Speciaal Comité bestaande uit vertegenwoordigers van
de Lid-Staten , voert zij deze onderhandelingen volgens de in de bijlage opgenomen
en de eventueel later nog verstrekte richtlijnen .
 Gedaan te Brussel ,                           1981
                                               voor de Raad
 ---pagebreak---                                      - 4 -
R ichtlijn van de Raad aan de Commissie
De Commissie zal , rekening houdend met de specifieke problemen verbonden aan de
tripartiete opzet van de Internationale Arbeidsconferentie , trachten te bereiken
dat de ontwerpen voor een Verdrag en een Aanbeveling van de IAO betreffende de
veiligheid , de gezondheid van de werknemers 'en het werkmilieu , waarover op de
67e zitting van de Internationale Arbeidsconferentie zal worden onderhandeld , in
overeenstemming zijn met de door de Gemeenschap reeds genomen maatregelen , inzonder
heid Richtlijn nr . 79 / 831 /EEG van de Raad van 18 september 1979 ,. en met de maat­
regelen bedoeld in de Resolutie van de Raad van 29 juni 1978 betreffende een actie­
programma van de Europese Gemeenschappen inzake de veiligheid en de gezondheid op •
de arbeidsplaats .                                                    ~      ,
De bijlage dezes is een eerste werkdocument betreffende de door de Commissie te
voeren onderhandelingen .
 ---pagebreak---                                           - 5 -
                                         BIJLAGE
  Werkdocument betreffende de door de Commissie te voeren onderhandelingen over" de
  aanneming van een Verdrag en een Aanbeveling van de.IAO betr.effende de veiligheid ,
  de gezondheid van t,e werknemers en het werkmilieu (agendapunt op de 67e zitting
 van de Internationale Arbeidsconf erentie ,. IAB van 3 t/m 26 juni 198 ! te Geneve ) .
                       .                    " .           •                       > ■
 Hieronder vVolgen de eerste opmerkingen en voorstellen van de Commissie inzake de
 ontwerpen voor een Verdrag en een Aanbeveling betreffende' de veiligheid , de gezond­
 heid van de werknemers en het werkmilieu , die op de agenda van de 67e zittiag var: -
 de Internationale Arbeidsconferentie (BIT , van 3 t/m 26 juni 1981 te Genëve ) ziju '
 geplaatst .                                                              •
                                     OPMERKINGEN                            ■
 De huidige ontwerpen voor een Verdrag en een Aanbeveling zijn in overeenstemming
 met de letter vpn de Richtlijn van 27 november 1980 <(80/ 1 107 /EEG) , de Richtlijn '
 van de Raad varf 15 juli 1980 (80./836 /Euratom) , de Richtlijn Van de Raad van
 18 september 1979 ( 79 / 831 / EEG ) en met de geest van dë Resolutie van de Raad
van 29 juni 1978 betreffende een actieprogramma van de Europese Gemeenschappen
 inzake de veiligheid en de gezondheid op de arbeidsplaats .
De schrapping van het begrip welzijn in de artikelen 4 en 17 van het ontverp-verdrag
en de invoeging van het begrip mogelijkheid om het werk te onderbreken in artikel
 17 punt f zouden de onderhandelingen vergemakkelijken .                              - -
          .                       ' VOORSTELLEN .
Artikel 11                                                                    ,
b ) na ...... "bevoegde autoriteiten ;" de volgende tekst invoegen : de vaststelling van
preventieve technische maatregelen , beschermingsmaatregelen'- en hygiënische 'maat­
regelen ;                                                            ■  .       ,
één punt toevoegen :                   ■               -          ■'
1 f ) voorlichting van de werknemers betreffende de potentiële risico ' s vg rb'.ud-cm
aan de blootstelling aan schadelijke chemische , fysische en biologische agentia .
Artikel 12
nieuw punt b' )
voeren onderzoek uit naar de toxiciteit van nieuwe chemische stoffen .
                                                                                          4