CELEX: 51983PC0649
Language: it
Date: 1983-11-18
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE MODIFICA IL REGOLAMENTO ( CEE ) NO 724/75 CHE ISTITUISCE UN FONDO EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE

31. 12. 83                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N. C 360/1
                                                              II
                                                      (Atti preparatori)
                                             COMMISSIONE
                  Proposta di regolamento (CEE) del Consiglio che modifica il regolamento (CEE)
                             n. 724/75 che istituisce un Fondo europeo di sviluppo regionale
                                                  Doc. COM(83) 649 def.
                            (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 18 novembre 1983)
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                             considerando che appare necessario, data l'evolu-
                                                                  zione della situazione economica e sociale della Co-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            munità, che l'utilizzazione dell'insieme delle risorse
europea, in particolare l'articolo 235,                           del FESR sia governata da orientamenti quantitati-
                                                                  vi, sotto forma di forcelle indicative del contributo
vista la proposta della Commissione,                              massimo e minimo di cui può beneficiare ogni Stato
visto il parere del Parlamento europeo,                           membro per periodi quinquennali, comportanti una
                                                                  certa concentrazione rispetto alla ripartizione previ-
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 sta dal regolamento (CEE) n. 724/75;
 considerando che il regolamento (CEE) n. 724/75                  considerando che, al fine di migliorare l'impatto de-
 del Consiglio ('), modificato da ultimo dal regola-              gli interventi del FESR e la complementarità tra
 mento (CEE) n. 3325/80 (2), ha istituito un Fondo                questi ultimi e gli interventi delle autorità nazionali
 europeo di sviluppo regionale, in appresso denomi-               e regionali, è opportuno sostituire gradualmente al
 nato FESR, destinato a correggere i principali squi-             sistema di finanziamento di investimenti individuali
 libri regionali nella Comunità;                                  un sistema di finanziamento di programmi, che pos-
 considerando che l'articolo 22 di detto regolamento              sono riguardare tanto delle infrastrutture, quanto
prevede che, su proposta della Commissione, il                    dei regimi di aiuti di Stato per le attività industriali,
 Consiglio riesamini detto regolamento anterior-                  artigianali e dei servizi;
 mente al 1° gennaio 1982;
                                                                  considerando che, per accrescere l'efficacia degli in-
 considerando che il coordinamento delle politiche                terventi del FESR e per assicurare un miglior le-
regionali nazionali tra di loro e con la politica della           game tra gli obiettivi di sviluppo strutturale e di
Comunità costituisce un elemento essenziale della                 riconversione delle regioni e gli obiettivi delle altre
politica regionale comunitaria, volto a promuovere                politiche comunitarie, è opportuno che gli interventi
la convergenza delle economie nazionali ed una ri-                del FESR sotto forma di programmi prendano la
partizione più equilibrata delle attività economiche              forma sia di programmi comunitari, per i quali l'ini-
nel territorio della Comunità;                                    ziativa è presa dalla Comunità, sia di programmi
                                                                  nazionali d'interesse comunitario, per i quali l'ini-
considerando che le due missioni assegnate al                     ziativa ricade sugli Stati membri, e che conviene
 FESR, in relazione diretta con gli obiettivi fonda-              accordare una priorità ai programmi comunitari ;
mentali dell'azione strutturale della Comunità, sono
in primo luogo lo sviluppo e l'adattamento struttu-               considerando che la congiuntura economica e la
rale delle regioni in ritardo di sviluppo e, in secondo           situazione dell'occupazione nella Comunità impon-
luogo, la riconversione delle regioni industriali in              gono di cercare la migliore utilizzazione possibile
declino;                                                          dei potenziali di crescita delle regioni sfavorite; che,
                                                                  a tal fine, è auspicabile estendere il campo d'inter-
                                                                  vento del FESR al finanziamento di operazioni
(') GU n. L 73 del 21. 3. 1975, pag. 1.                           volte alla valorizzazione del potenziale di sviluppo
(2) GU n. L 349 del 23. 12. 1980, pag. 10.                        endogeno delle regioni;
 ---pagebreak--- N . C 360/2                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               31. 12. 83
considerando che un'accelerazione del sistema dei             2. L'obiettivo perseguito da tale coordinamento è
pagamenti del FESR può facilitare la realizzazione             di evitare gli effetti contraddittori delle politiche di
delle azioni a favore delle quali il FESR è intervenu-         cui al paragrafo 1.
to; che l'instaurazione, a talune condizioni, di un
sistema di anticipi consente di conseguire tale obiet-         Il coordinamento deve altresì prendere in considera-
tivo;                                                         zione l'impatto regionale delle politiche economiche
considerando che, ai fini di una migliore integra-            e settoriali, sia comunitarie sia nazionali. La Com-
zione dei mezzi finanziari, comunitari e nazionali,           missione vigila affinché le risorse del Fondo euro-
nelle zone in cui si presentano problemi particolar-          peo di sviluppo regionale e gli altri strumenti finan-
mente gravi, in particolare di ritardo di sviluppo o          ziari delle Comunità, quando hanno un influsso
di declino industriale o urbano, è opportuno pro-              sullo sviluppo regionale, siano utilizzati in modo
muovere la realizzazione di operazioni integrate di            coerente.
sviluppo, decise di concerto tra la Comunità e le
autorità interessate,                                         3. Per quanto riguarda le regioni di frontiera in-
                                                              terne alla Comunità, gli Stati membri interessati cer-
                                                              cano di assicurare, nell'ambito delle loro relazioni
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:                          bilaterali — fatta salva l'applicazione degli artico-
                                                              li 92, 93 e 94 del trattato — un coordinamento tran-
                                                              sfrontaliere dello sviluppo regionale con i mezzi e ai
                                                              livelli che ritengono di comune accordo adeguati e,
                        Articolo 1                            in tale contesto, cercano di favorire la cooperazione
                                                              fra le istanze regionali e locali interessate.
Il dispositivo del regolamento (CEE) n. 724/75 è
sostituito dal testo riportato in allegato.
                                                                                       Articolo 2
                                                               1. La relazione periodica, i programmi di sviluppo
                        Articolo 2                             regionale, l'analisi dell'impatto regionale e il Fondo
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio          europeo di sviluppo regionale contribuiscono all'
 1984.                                                         espletamento dei compiti previsti nel quadro del
                                                               presente regolamento.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi
elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli          Il coordinamento dei regimi generali di aiuti a fina-
Stati membri.                                                  lità regionale ne costituisce, d'altra parte, un ele-
                                                               mento essenziale.
                                                              2. Previa consultazione del comitato di politica re-
                                                              gionale, la Commissione elabora una relazione pe-
                                                              riodica aggiornata sulla situazione e l'evoluzione so-
                                                               cio-economica delle regioni della Comunità. A tal
                        TITOLO I                               fine, gli Stati membri forniscono alla Commissione
        COORDINAMENTO DELLE POLITICHE                          le informazioni necessarie, che le consentano di
                       REGIONALI                               condurre la propria analisi su aree regionali o subre-
                                                               gionali per quanto possibile comparabili.
                        Articolo 1
 1. Al fine di contribuire alla realizzazione di un            La relazione periodica, redatta a intervalli di due
grado più elevato di convergenza delle economie                anni e mezzo, in coincidenza una volta su due con
degli Stati membri e di assicurare una migliore ri-            l'esame dei programmi di politica economica a me-
partizione delle attività economiche nel territorio            dio termine, è esaminata dal Consiglio, previa con-
della Comunità, gli Stati membri e la Commissione              sultazione del Parlamento europeo e del Comitato
procedono al coordinamento                                     economico e sociale.
— delle politiche comunitarie tra di loro, nella mi-
     sura in cui esse incidono sullo sviluppo regionale        Sulla base di tale relazione la Commissione presen-
     e in considerazione degli obiettivi propri di             ta, se necessario, proposte relative agli orientamenti
     ognuna di queste politiche;                               e alle priorità della politica regionale comunitaria.
— degli orientamenti e priorità della politica regio-
     nale della Comunità e delle politiche regionali           3. a) Gli Stati membri comunicano alla Commis-
     nazionali ;                                                      sione i programmi di sviluppo regionale, non-
                                                                      ché le loro eventuali modifiche per le regioni
 secondo la procedura di cui all'articolo 2.                          e zone di aiuto ammesse a beneficiare del con-
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. C 360/3
       tributo del Fondo europeo di sviluppo regio-                   — il tasso di utilizzo delle principali infra-
       nale.                                                              strutture terminate nell'anno quando ciò
       Tali programmi sono stabiliti secondo lo                           sia possibile;
       schema comune elaborato dal comitato di po-                    — gli importi degli interventi effettuati
       litica regionale (•) e tenendo conto della rac-                    nell'ambito dei regimi di aiuti a finalità
       comandazione della Commissione del                                 regionale;
       23 maggio 1979 (2).                                            — le indicazioni quantitative sui risultati
                                                                          delle azioni volte a valorizzare il poten-
       Qualora altre regioni o zone formino oggetto                      ziale endogeno.
       di misure nazionali di politica regionale, gli
       Stati membri comunicano del pari alla Com-             4. La Commissione effettua un'analisi dell'impatto
       missione i programmi o altri documenti corri-          regionale delle politiche economiche e settoriali co-
       spondenti. Questi ultimi dovrebbero precisare          munitarie in cui esamina le principali politiche co-
       almeno le precedenze, gli obiettivi e i mezzi          muni e le misure essenziali che essa propone al Con-
       finanziari e operativi dello sviluppo della re-        siglio. Essa informa quest'ultimo, nonché il Parla-
       gione.                                                 mento europeo del modo in cui si è tenuto conto dei
       I programmi di sviluppo regionale hanno ca-            risultati dell'analisi stessa.
       rattere indicativo e precisano gli obiettivi e i
       mezzi operativi per lo sviluppo della regione.                                 TITOLO II
       Le autorità regionali interessate sono associa-
       te, per quanto possibile, alla loro elaborazio-        DISPOSIZIONI GENERALI RELATIVE AL FONDO
                                                                       EUROPEO DI SVILUPPO REGIONALE
       ne. Quando comunicano detti programmi alla
       Commissione, gli Stati membri le trasmettono                                    Articolo 3
       se possibile le informazioni concernenti, per
       l'insieme del loro territorio, le misure pubbli-       Il Fondo europeo di sviluppo regionale, in appresso
       che sostanziali che possono incidere sull'equi-        denominato «FESR», è destinato a contribuire allo
       librio regionale, compresi gli stanziamenti per        sviluppo e all'adeguamento strutturale delle regioni
       investimenti suddivisi per regioni.                    in ritardo di sviluppo, nonché alla riconversione
                                                              delle regioni colpite da grave crisi industriale.
        I programmi di sviluppo regionale e gli altri
        documenti comunicati alla Commissione ai
        sensi del presente paragrafo sono esaminati,                                   Articolo 4
        tenendo conto della loro coerenza con i pro-
        grammi e gli obiettivi della Comunità, dalla           1. La dotazione del FESR è fissata annualmente
        Commissione e dal comitato di politica regio-         nel bilancio generale delle Comunità europee.
        nale che trasmette il suo parere in materia alla      2. Il bilancio di un esercizio indica, a titolo del
        Commissione. Quest'ultima rivolge, se neces-          FESR, per l'esercizio finanziario in questione:
        sario, le appropriate raccomandazioni agli
        Stati membri.                                         a) gli stanziamenti d'impegno;
                                                              b) gli stanziamenti di pagamento.
    b) Anteriormente al 1° luglio di ogni anno, gli
       Stati membri trasmettono alla Commissione              Salvo disposizioni particolari previste nel presente
       una relazione sull'attuazione dei programmi            regolamento, il regolamento finanziario applicabile
       di sviluppo regionale e i documenti e pro-             al bilancio generale delle Comunità si applica alla
       grammi di cui alla lettera a) comprendente             gestione del FESR.
       per ciascuna regione e per l'anno prece-
       dente:                                                 3. Le risorse del FESR sono utilizzate secondo for-
                                                              celle definite dai seguenti limiti inferiori e superiori:
       — indicazioni quantitative sui risultati
            dell'azione regionale in termini di investi-                                                             (in %)
            menti e di occupazione;                                                               Limite       Limite
                                                                        Stato membro                          superiore
       — i mezzi finanziari messi in opera, nazionali                                            inferiore
           e comunitari, distinguendo, se del caso,
                                                               Belgio                               0,85         1,20
           quelli provenienti dal Fondo europeo di
                                                               Danimarca                            0,81         1,14
           sviluppo regionale da quelli provenienti
                                                               Germania                             3,55         4,81
           dagli altri strumenti finanziari della Co-
                                                               Grecia                              11,05        15,60
           munità;
                                                               Francia                             10,44        14,74
                                                               Irlanda                              5,05         7,13
                                                               Italia                              30,17        42,59
                                                               Lussemburgo                          0,06         0,08
                                                               Paesi Bassi                          0,95         1,34
(') GU n. C 49 del 24. 3. 1976, pag. 2.                        Regno Unito                         20,23        28,56
(2) GU n. C 143 del 12. 6. 1979, pag. 9.
 ---pagebreak--- N. C 360/4                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              31. 12. 83
4. Tali limiti inferiori e superiori sono applicati per                              Capitolo I
periodi di cinque anni. All'interno di tali periodi,
                                                               Disposizioni relative al finanziamento di programmi
essi sono indicativi.
                                                                                       Sezione I
Per ogni Stato membro, il limite inferiore della for-
cella può essere raggiunto solo se i contributi richie-                     I programmi comunitari
sti soddisfano alle condizioni precisate al titolo III
e, in particolare, a quelle relative all'interesse comu-                              Articolo 7
nitario.
                                                               1. Un programma comunitario si definisce come
5. Lo stanziamento delle risorse del FESR, per la             un insieme di azioni coerenti, pluriannuali, legate
parte delle risorse compresa fra i limiti inferiore e         direttamente alla realizzazione di obiettivi comuni-
superiore sopra indicati, è funzione della priorità           tari e all'attuazione di politiche della Comunità.
accordata ai programmi comunitari di cui all'artico-          Esso mira a contribuire alla soluzione di problemi
lo 6, nonché dell'interesse comunitario delle azioni          seri concernenti la situazione socio-economica di
proposte dagli Stati membri, con riserva del rispetto         una o più regioni. Esso deve assicurare una migliore
delle condizioni precisate al titolo III.                     articolazione fra gli obiettivi comunitari di sviluppo
                                                              strutturale o di riconversione delle regioni e gli
                                                              obiettivi delle altre politiche comunitarie.
                       TITOLO III                             2. Un programma comunitario riguarda, in linea
DISPOSIZIONI RELATIVE AGLI INTERVENTI DEL                     di massima, diversi Stati membri.
                          FESR
                        Articolo 5
                                                                                      Articolo 8
IL FESR partecipa al finanziamento di:
                                                               1. I programmi comunitari sono intrapresi su ini-
— programmi comunitari,                                       ziativa della Commissione.
— programmi nazionali d'interesse comunitario,
— progetti,                                                   Su proposta di quest'ultima, e previa consultazione
                                                              del Parlamento europeo, il Consiglio decide, con
— studi.                                                      decisione presa a maggioranza qualificata:
                                                              — gli obiettivi specifici,
                        Articolo 6
                                                              — i criteri comunitari per la determinazione del
 1. Una parte crescente delle risorse del FESR è                   campo d'applicazione geografica,
destinata al finanziamento di programmi.                      — la natura e le modalità degli interventi,
2. Ogni Stato membro presenta un numero appro-                che costituiscono il quadro all'interno del quale il
priato di domande di contributo sotto forma di pro-           programma si colloca.
grammi affinché la Commissione, nella gestione del
FESR, possa assicurare che la parte del contributo             2. La partecipazione del FESR al finanziamento
del FESR destinata al finanziamento per program-               dei programmi comunitari viene fissata in funzione
mi, ivi compresi i programmi comunitari, raggiunga             della situazione socio-economica delle regioni e dei
almeno il 10% degli stanziamenti attribuiti al ter-            tipi di azione previsti in tali programmi.
mine del secondo anno, il 20% al termine del terzo
anno e il 40% al termine del quarto anno.                      3. Un programma è stabilito di concerto con le
                                                               autorità dello Stato e degli Stati membri interessati,
 3. L'obbligo di cui al paragrafo 2 non si applica             sulla base del quadro di cui al paragrafo 1.
 agli Stati membri per i quali il limite superiore della
forcella di cui all'articolo 4, paragrafo 3, non supera        Tale programma viene deciso come previsto agli
il 2%.                                                         articoli 14 e 39.
4. Le percentuali indicate sopra possono essere
modificate dal Consiglio su proposta della Commis-                                    Articolo 9
 sione.
                                                               I programmi comunitari comportano almeno i se-
5. Nel corso del periodo di cui al paragrafo 2, è              guenti elementi:
accordata una priorità crescente ai programmi co-              a) le zone e regioni a favore delle quali il FESR può
munitari.                                                          intervenire;
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. C 360/5
b) gli obiettivi, come vengono definiti dal Consiglio            riguardare una parte di regione, o una o più regioni,
    e i risultati previsti, se possibile in forma quanti-        in uno o più Stati membri.
    tativa ;
 e) la natura delle operazioni alle lquali il FESR può           2. Tali azioni riguardano in particolare, congiunta-
    partecipare;                                                 mente o separatamente, investimenti in infrastruttu-
                                                                 re, regimi di aiuti a favore di imprese industriali,
d) le modalità di finanziamento ;                                artigianali e di servizi, nonché azioni volte a valoriz-
                                                                zare il potenziale di sviluppo endogeno.
e) i contributi degli organi pubblici nazionali;
f) la partecipazione del FESR e gli eventuali inter-
    venti degli altri strumenti comunitari;                                             Articolo 12
                                                                 1. I programmi nazionali d'interesse comunitario
g) le categorie di beneficiari del contributo del
    FESR;                                                       sono intrapresi su iniziativa degli Stati membri. Essi
                                                                sono presentati alla Commissione dallo Stato mem-
h) le misure connesse, essenziali per la realizza-              bro interessato dopo essere stati elaborati da
    zione dei programmi, e, in particolare, le misure           quest'ultimo in collaborazione con le autorità o con
    eventualmente necessarie nel campo della for-               gli organismi interessati nei limiti della legislazione
    mazione e per la protezione dell'ambiente;                  nazionale. La Commissione esamina la coerenza
                                                                delle azioni previste dal programma con l'insieme
i) le disposizioni in materia di pubblicità da appor-           delle azioni condotte dalle autorità pubbliche dello
    tare ai contributi del FESR, destinate a sensibi-           Stato membro interessato a favore della regione,
    lizzare i potenziali beneficiari e gli ambienti pro-        così come con gli obiettivi e le priorità delle politi-
    fessionali alle possibilità offerte dal programma           che della Comunità.
    e al ruolo svolto dalla Comunità.
                                                                2. I programmi sono valutati in funzione del loro
                                                                contributo
                        Articolo 10
                                                                a) allo sviluppo economico della regione, in parti-
1. Quando un programma comunitario riguarda                          colare per quanto reguarda:
un territorio oggetto di un programma di sviluppo                   — le conseguenze per l'occupazione,
regionale, quest'ultimo deve essere, eventualmente,                 — il miglioramento della produttività,
modificato.                                                          — la diversificazione delle strutture economi-
                                                                        che,
2. Quando un programma comunitario riguarda                         — la rapida realizzazione delle infrastrutture ne-
un territorio che non è oggetto di un programma di                      cessarie,
sviluppo regionale, tale programma di sviluppo re-                  — l'impiego giudizioso delle risorse naturali;
gionale è elaborato e comunicato alla Commissione
dallo Stato membro interessato entro i tre mesi suc-            b) alla realizzazione degli obiettivi comunitari, in
cessivi all'adozione del programma comunitario.                      particolare per quanto riguarda:
                                                                     — la coerenza degli obiettivi e delle azioni del
                                                                        programma con gli obiettivi e le politiche co-
                                                                        munitarie;
                                                                    — l'utilizzazione integrata di altri strumenti fi-
                         Sezione II                                     nanziari a finalità strutturale della Comunità.
       I programmi nazionali d'interesse                                In tal modo, gli altri interventi della Comuni-
                      comunitario                                       tà debbono essere coordinati con gli inter-
                                                                        venti del FESR in modo da promuovere
                                                                        azioni convergenti in una determinata re-
                        Articolo 11                                     gione al fine di garantire, in particolare, la
                                                                        coerenza fra la politica regionale e le altre
1. Un programma nazionale d'interesse comunita-                         politiche comunitarie.
rio si definisce come un insieme di azioni coerenti,
pluriannuali, che contribuiscono alla realizzazione
di obiettivi e di politiche, definite sia a livello nazio-      3. Le regioni e zone a favore delle quali il FESR
nale, sia comunitario. Esso consente segnatamente               può intervenire con i programmi nazionali d'inte-
di favorire la convergenza delle economie degli Stati           resse comunitario sono limitate alle zone di aiuto
membri attraverso la riduzione delle divergenze re-             definite dagli Stati membri in applicazione dei ri-
gionali; traduce in impegni operativi le indicazioni            spettivi regimi di aiuti a finalità regionale. Nella
contenute nei programmi di sviluppo regionale; può              scelta dei programmi, sarà data la precedenza agli
 ---pagebreak--- N. C 360/6                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              31. 12. 83
investimenti localizzati nelle zone prioritarie a li-           i) — nel caso dei programmi d'investimenti di in-
vello nazionale, tenendo conto dei principi di coor-                    frastruttura, la descrizione dei progetti più
dinamento degli aiuti a finalità regionale a livello                    importanti;
comunitario.                                                        — nel caso di cofinanziamenti di regimi d'aiuto,
                                                                        le priorità e i criteri di scelta degli investi-
4. I programmi nazionali d'interesse comunitario                        menti;
s'inseriscono nell'ambito dei programmi di sviluppo                 — nel caso di azioni volte a valorizzare il poten-
regionale di cui all'articolo 2, paragrafo 3.                           ziale di sviluppo endogeno, la descrizione
                                                                        delle azioni come prevista all'articolo 16.
5. Se la Commissione ritiene che il programma
presentato possa beneficiare del contributo del                 2. Quando i programmi nazionali d'interesse co-
FESR, essa ne dà comunicazione allo Stato membro                munitario riguardano:
interessato aggiungendovi le sue osservazioni. La
Commissione e lo Stato membro mettono a punto di                — investimenti di infrastrutture, si applicano le di-
comune accordo il programma. Questo è deciso                        sposizioni previste all'articolo 19,
come previsto agli articoli 14 e 39.                            — investimenti nelle attività industriali, artigianali
                                                                    e dei servizi, si applicano le disposizioni previste
                                                                    all'articolo 20, paragrafi 1 e 2.
6. La partecipazione del FESR al finanziamento di
programmi nazionali d'interesse comunitario è fis-
sato in funzione della situazione socio-economica
delle regioni e dei tipi di azioni previste nei pro-
grammi. Essa può raggiungere il 65 % dell'insieme
delle spese pubbliche prese in considerazione in                                        Sezione IH
questi programmi.                                                               Disposizioni comuni
                                                                                        Articolo 14
                        Articolo 13                              1. Il programma oggetto di un accordo fra la Com-
                                                                missione e lo o gli Stati membri interessati e deciso
 1. I programmi nazionali d'interesse comunitario
                                                                dalla Commissione previa consultazione del comi-
debbono comportare in particolare gli elementi se-
                                                                tato del FESR secondo la procedura di cui all'arti-
guenti :
                                                                colo 39, costituisce il «contratto di programma».
a) l'indicazione delle regioni o zone interessate;
b) gli obiettivi e i risultati previsti, per quanto possi-
    bile quantificati;                                          2. Le decisioni concernenti la concessione dei con-
                                                                tributi del FESR per il finanziamento di programmi
e) la natura delle azioni;                                       sono pubblicati nella Gazzetta ufficiale delle Comuni-
d) le operazioni e gli interventi progettati e il loro           tà europee.
    svolgimento nel tempo;
e) il piano di finanziamento previsionale del pro-
    gramma che indichi in maniera distinta le di-                                       Articolo 15
    verse fonti di finanziamento nazionali e comuni-
    tarie e da cui risulti che il contributo del FESR si         1. La Commissione fornisce alle amministrazioni
    traduce in uno sforzo finanziario globale supple-           nazionali e regionali che lo desiderano un'assistenza
    mentare in favore delle regioni o zone interessate          tecnica al fine di aiutarle nella preparazione e
    dal programma;                                              nell'attuazione dei programmi.
f) la designazione delle autorità o degli organismi
    responsabili dell'esecuzione delle diverse parti
    del programma;                                               2. a) Anteriormente al 1° giugno di ogni anno, lo
                                                                        Stato membro interessato o gli organismi re-
 g) le eventuali misure connesse, essenziali per la                     sponsabili dell'esecuzione dei programmi,
    realizzazione del programma e, in particolare, le                   presentano alla Commissione una relazione
    misure eventualmente necessarie nel campo della                     dalla quale risultano i progressi compiuti
    formazione e per la protezione dell'ambiente, in-                   nell'esecuzione di ciascun programma nel
    traprese nello Stato membro e che non formano                       corso dell'anno civile trascorso e che si riferi-
     oggetto di un finanziamento della Comunità;                        sce alle informazioni richieste agli articoli 9 e
h) le disposizioni in materia di pubblicità da appor-                   13. Tale relazione deve permettere alla Com-
    tare al contributo del FESR, destinate a sensibi-                   missione di verificare l'esecuzione dei pro-
    lizzare i beneficiari potenziali e gli ambienti pro-                grammi, di accertarne gli effetti per quanto
    fessionali alle possibilità offerte dal programma                   possibile quantificandoli, e di stabilire, se del
    e al ruolo svolto dalla Comunità;                                   caso, che le varie operazioni sono eseguite in
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N. C 360/7
         maniera coerente. Tale relazione è comuni-            e) aiuti destinati ad accrescere l'efficacia delle im-
         cata al comitato del FESR.                                 prese migliorandone l'accesso alla consulenza in
    b) Sulla base della suddetta relazione, la Com-                 materia di gestione e di organizzazione; questi
         missione fa rapporto al Consiglio e al Parla-              aiuti si riferiscono alle spese delle imprese rela-
         mento europeo secondo le condizioni di cui                 tive alle prestazioni fornite da società di consu-
         all'articolo 45.                                           lenza o da organismi analoghi;
    e) Qualora un programma sia notevolmente mo-               f) aiuti all'avviamento volti a facilitare la creazione
         dificato in corso di esecuzione, si applica la             di servizi comuni a più imprese e riferentisi a una
         procedura prevista dall'articolo 39.                       parte delle spese relative al funzionamento dei
    d) Al termine dell'esecuzione di ciascun pro-                   servizi comuni;
         gramma, la Commissione informa il comitato            g) aiuti destinati a permettere un migliore sfrutta-
         del FESR dei risultati ottenuti.                           mento delle potenzialità regionali in materia di
                                                                    turismo e riferentisi ad una parte delle spese rela-
                                                                    tive al funzionamento di organismi di promo-
                                                                    zione e di gestione coordinata delle strutture ri-
                                                                    cettive ;
                        Capitolo II
                                                                h) azioni destinate a favorire la creazione e lo svi-
Disposizioni relative ai finanziamento di operazioni di              luppo di piccole e medie imprese, agevolandone
valorizzazione del potenziale di sviluppo endogeno                   l'accesso al mercato dei capitali.
                        delle regioni
                                                                2. Entro i limiti delle legislazioni nazionali, il
                         Articolo 16                            FESR può anche fornire un contributo alle spese
                                                                sostenute dalle autorità nazionali, regionali o locali
1. Per meglio valorizzare il potenziale di sviluppo             per la realizzazione di lavori di programmazione, di
endogeno delle regioni, il FESR può partecipare,                preparazione tecnica e finanziaria e di esecuzione
nel quadro di programmi, al finanziamento di mi-                delle operazioni che possono formare oggetto di una
sure a favore delle imprese, principalmente piccole e           domanda di contributo del FESR da parte dello
medie, nel settore dell'industria, dell'artigianato e           Stato membro.
del turismo allo scopo di:
— mettere a loro disposizione dei servizi, grazie ai
     quali esse possano sviluppare le loro attività ed
     accedere a nuove tecnologie;
— favorirne l'accesso al mercato dei capitali.                                          Articolo 17
Tali misure prevedono in particolare:                           1. Il contributo del FESR a favore delle azioni di
a) aiuti per la realizzazione di indagini che consen-           cui all'articolo 16 non può superare il 65% dello
    tano di individuare meglio le possibilità di svi-           sforzo finanziario pubblico per azione o insieme di
     luppo endogeno delle regioni che formano og-               azioni oggetto dello stesso contratto di programma.
     getto dell'intervento del FESR;                            Il contributo per ogni studio o inchiesta non può
                                                                superare 70 000 ECU.
b) aiuti per la creazione e il funzionamento di orga-
     nismi locali e regionali di ricerca applicata
     aventi come obiettivo lo sviluppo endogeno delle           2. Il contributo del FESR al finanziamento delle
     regioni ;                                                  misure di cui all'articolo 16 non può superare il 15 %
 e, per quanto riguarda le sole piccole e medie im-             degli stanziamenti attribuiti a ogni Stato membro
                                                                per periodo di tre anni.
 prese :
 e) il finanziamento del trasferimento di tecnologia
      mediante aiuti per il funzionamento di organismi          Questo limite non è applicabile agli Stati membri
      di raccolta e di diffusione delle informazioni            per i quali il limite superiore della forcella di cui
      sulle innovazioni in materia di prodotti e tecno-         all'articolo 4, paragrafo 3, non supera il 2 %.
      logie, nonché per la realizzazione di studi di fat-
      tibilità e di progetti che consentano l'introdu-
      zione di tali innovazioni nelle imprese;                  3. Il contributo del FESR è deciso dalla Commis-
 d) aiuti per la realizzazione di studi settoriali, che         sione secondo la procedura di cui all'articolo 39.
      consentano una migliore conoscenza delle possi-
      bilità di accesso ai mercati nazionali e comunita-
      ri, nonché ai mercati dei paesi terzi, e per la           4. Gli aiuti di cui all'articolo 16 per lo stesso bene-
      divulgazione dell'informazione sui risultati di            ficiario e la stessa azione non possono durare più di
      tali studi;                                               tre anni.
 ---pagebreak--- N . C 360/8                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              31. 12. 83
                      Capitolo III                                                    Articolo 20
  Disposizioni relative al finanziamento per progetti          1. Gli investimenti in attività industriali, artigia-
                                                              nali o di servizi che possono beneficiare di un con-
                                                              tributo del FESR, debbono riguardare attività eco-
                       Articolo 18                            nomiche sane dirette alla creazione o al manteni-
1. Il FESR può participare al finanziamento dei               mento di posti di lavoro durevoli.
progetti concernenti investimenti, che superino
ognuno 75 000 ECU, in attività industriali, artigia-          Nel caso del mantenimento di posti di lavoro, gli
nali e di servizi o di infrastrutture, nelle condizioni       investimenti devono essere effettuati nel quadro di
definite nel presente capitolo.                               un piano di riconversione o di ristrutturazione che
                                                              garantisca la competitività dell'impresa, dando tut-
                                                              tavia la preferenza alle operazioni nelle quali al
2. Possono beneficiare del contributo del FESR                mantenimento di posti di lavoro preesistenti sia ab-
solo gli investimenti che rientrano nel quadro di             binata la creazione di nuovi posti.
programmi di sviluppo regionale, la cui realizza-
zione potrebbe contribuire a correggere i principali          2. Gli aiuti pubblici da prendere in considerazione
squilibri regionali nella Comunità che possono pre-           per stabilire il contributo del FESR sono le sovven-
giudicare il corretto funzionamento del mercato co-           zioni, gli abbuoni di interesse o il loro equivalente se
mune e l'evoluzione convergente delle economie de-            si tratta di mutui a tasso d'interesse agevolato, o si
gli Stati membri, in particolare nella prospettiva            riferiscano gli aiuti in questione all'investimento, o
della realizzazione dell'unione economica e mone-             ai posti di lavoro creati.
taria.
                                                              Tali aiuti possono comprendere sovvenzioni a fa-
3. Le regioni o zone a favore delle quali il FESR             vore di un investimento e collegate al trasferimento
può intervenire con dei progetti sono limitate alle           delle attrezzature e dei lavoratori. Il calcolo
zone di aiuto definite dagli Stati membri in applica-         dell'equivalente degli aiuti è determinato da un re-
zione dei rispettivi regimi di aiuto a finalità regiona-      golamento di applicazione a norma dell'articolo 39.
le. Nella scelta dei progetti, la precedenza sarà data        Gli aiuti concessi sotto forma di riduzione o di eso-
agli investimenti localizzati nelle zone prioritarie a        nero di affitti concernenti la locazione di edifici,
livello nazionale, tenendo conto dei principi di              comprese le attrezzature, potranno altresì essere
coordinamento degli aiuti a finalità regionale a li-          presi in considerazione, sempreché sia possibile ap-
vello comunitario.                                            plicare lo stesso calcolo.
                                                              3. Le attività di servizio prese in considerazione
                       Articolo 19                            sono quelle che riguardano il turismo e quelle che
                                                              dispongono di una scelta di localizzazione; tali atti-
1. Gli investimenti in infrastrutture che possono             vità devono inoltre avere un'incidenza diretta sullo
essere oggetto di un contributo del FESR sono quelli          sviluppo della regione e sul livello occupazionale.
presi a carico, in tutto o in parte, da organi pubblici       Le attività turistiche devono contribuire allo svi-
o da qualsiasi altro organismo responsabile, allo             luppo turistico della regione o della zona in que-
stesso titolo di un organo pubblico, della realizza-          stione.
zione d'infrastrutture.
                                                              4. Il contributo del FESR può, previa decisione
Il finanziamento dei programmi d'investimenti in              dello Stato membro notificata contemporaneamente
infrastrutture riguarda, nei limiti definiti nell'allega-     alla domanda di contributo, aggiungersi all'aiuto
to, infrastrutture che contribuiscono allo sviluppo           concesso dalle autorità pubbliche a favore dell'inve-
della regione o della zona nella quale esse si si-            stimento, oppure essere acquisito da queste ultime a
tuano.                                                        titolo di parziale rimborso dell'aiuto stesso.
2. In via eccezionale, e previo parere del comitato                                   Articolo 21
del FESR secondo la procedura prevista all'articolo
39, può essere concesso un contributo del FESR per             1. Per gli investimenti nelle attività industriali, arti-
il finanziamento, totale o parziale, di investimenti in       gianali e di servizi l'ammontare della partecipazione
infrastrutture che, quantunque non situati in una             del FESR non può superare il 50% degli aiuti con-
regione o in una zona ammessa al beneficio, ai sensi          cessi per ciascun investimento dalle autorità pubbli-
dell'articolo 18, paragrafo 3, sono ad essa contigui e        che in applicazione di un regime di aiuti a finalità
sono indispensabili per completarne la dotazione di           regionale.
infrastrutture. Il contributo del FESR copre solo la
parte dell'investimento necessaria per lo sviluppo             2. Per gli investimenti in infrastrutture, l'ammon-
della regione o della zona in questione.                       tare della partecipazione del FESR è del 40% della
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              N. C 360/9
spesa totale, presa a carico da un'autorità pubblica o                                 Articolo 23
da un organismo, che può esservi equiparato,
quando l'investimento è inferiore a 10 milioni di             1. Le domande di contributo del FESR sono pre-
ECU e dal 20 al 40% al massimo per gli investimenti           sentate alla Commissione dagli Stati membri e sono
d'importo pari o superiore a 10 milioni di ECU.               accompagnate dagli elementi di valutazione che
                                                              consentono alla Commissione di giudicare l'inte-
                                                              resse degli investimenti in conformità delle disposi-
Tali tassi possono tuttavia raggiungere il 50% a              zioni degli articoli 2 e 22.
favore di progetti che rivestono un interesse partico-
lare per lo sviluppo della regione nella quale si
situano.
                                                              2. Per quanto riguarda gli investimenti d'importo
                                                              inferiore a 10 milioni di ECU, gli Stati membri pre-
                                                              sentano, all'inizio di ogni trimestre, domande globa-
                        Articolo 22                           li. Queste ultime sono presentate per regioni e sepa-
                                                              rando gli investimenti nelle attività industriali, arti-
 1. Il contributo del FESR è deciso dalla Commis-             gianali e di servizi dagli investimenti in infrastrut-
sione in funzione dell'intensità relativa dello squili-       ture.
brio economico che colpisce la regione in cui ha
luogo l'investimento e in funzione dell'incidenza di-
retta o indiretta dell'investimento sull'occupazione.         Nelle domande di contributo devono figurare:
La Commissione esamina soprattutto la coerenza                a) per gli investimenti nelle attività industriali, arti-
dell'investimento con tutte le azioni intraprese dallo            gianali e di servizi, la denominazione delle im-
Stato membro interessato a favore della regione,                  prese interessate, il loro settore di attività, la
quali risultano dalle indicazioni fornite dagli Stati             localizzazione di ciascun investimento, la natura
membri nel quadro dell'articolo 2, tenendo partico-                di quest'ultimo (creazione, ampliamento, ricon-
larmente conto:                                                   versione o ristrutturazione di uno stabilimento),
a) del contributo dell'investimento allo sviluppo                  l'importo totale dell'investimento, nonché la
     economico della regione;                                      parte presa in considerazione nella domanda di
b) della sua coerenza con i programmi o con gli                    contributo, gli effetti globali previsti sull'occupa-
     obiettivi della Comunità;                                     zione (creazione o mantenimento), le previsioni
                                                                   in merito alla durata di realizzazione, gli aiuti
e) della situazione del settore economico interes-                 accordati sulla base dei quali è chiesto il contri-
     sato e della redditività dell'investimento;                  buto dell FESR, l'importo del contributo richie-
 d) del carattere frontaliero dell'investimento, cioè              sto, nonché lo scadenzario previsto per i paga-
     quando l'investimento è localizzato in una delle              menti ;
     regioni contigue a uno o più Stati membri ;              b) per gli investimenti in infrastrutture, la localizza-
 e) dei ritardi e degli squilibri dovuti al carattere              zione a la natura di ciascun investimento, il suo
     insulare o periferico della zona che beneficia                contributo allo sviluppo della regione, la spese
     dell'investimento ;                                           totali previste, indicando quelle a carico dei po-
                                                                   teri pubblici, nonché quelle prese in considera-
 f) degli effetti dell'investimento sulle risorse natu-            zione nella domanda di contributo, lo scadenza-
     rali della regione;                                           rio previsto per i pagamenti, la denominazione
 g) degli altri contributi concessi dalle istituzioni co-          delle autorità responsabili, il contributo globale
     munitarie o dalla Banca europea per gli investi-              chiesto al FESR, le previsioni in merito alla du-
     menti a favore del medesimo investimento o a                  rata di realizzazione.
     favore di altre azioni nella stessa regione. Gli
     altri interventi della Comunità saranno cosi
     coordinati con l'intervento del FESR in modo da           3. Per quanto riguarda gli investimenti d'importo
     promuovere azioni convergenti in una determi-             pari o superiore a 10 milioni di ECU, le domande
     nata regione e garantire, in particolare, la coe-         sono presentate separatamente e contengono le se-
     renza tra la politica regionale e le altre politiche      guenti indicazioni:
     comunitarie.                                              a) per gli investimenti nelle attività industriali, arti-
                                                                    gianali e di servizi, la denominazione dell'impre-
 2. Per gli investimenti pari o superiori a 10 milioni              sa, il settore d'attività, la natura e la localizza-
 di ECU, il contributo del FESR è deciso dalla Com-                 zione dell'investimento, gli effetti sull'occupazio-
 missione secondo la procedura di cui all'artico-                   ne, il calendario previsto per la realizzazione,
 lo 39.                                                             l'importo totale delle sovvenzioni, degli abbuoni
                                                                    d'interesse o dei prestiti a tasso d'interesse age-
                                                                    volato, ogni altra forma di aiuto accordata o pre-
 Per gli investimenti inferiori a 10 milioni di ECU, la             vista dalle autorità e il piano di finanziamento,
 Commissione decide il contributo del FESR e ne                     precisando in particolare gli altri aiuti conunitari
 informa il comitato del FESR.                                      richiesti o previsti, nonché la parte di questi aiuti
 ---pagebreak---  N. C 360/10                        Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               31. 12. 83
    presa in considerazione nella domanda di contri-          La Commissione decide il contributo del FESR e
    buto, l'investimento totale e la parte presa in          informa il comitato del FESR degli studi intrapresi e
    considerazione nella domanda di contributo, lo           dei risultati ottenuti.
    scadenzario previsto per il pagamento degli aiu-
    ti, nonché un'analisi di redditività.                    2. Il FESR può contribure alla valutazione ex ante
    Nella sua domanda, lo Stato membro precisa il            ed ex post dell'efficacia economica e dell'interesse
    contributo totale che, a suo giudizio, dovrà es-         comunitario dei programmi e degli interventi del
    sere accordato all'impresa, nonché la partecipa-         FESR facendo ricorso a degli esperti.
    zione che esso chiede alla Comunità;
b) per gli investimenti in infrastrutture, l'autorità
    responsabile, la natura dell'investimento, la sua
    localizzazione, il suo contributo allo sviluppo                                 TITOLO IV
    della regione, il suo costo, il piano di finanzia-               IMPEGNI, PAGAMENTI E CONTROLLI
    mento, le spese a carico delle autorità pubbliche
    e quelle prese in considerazione nella domanda
    di contributo, il calendario di realizzazione, il                                Capitolo I
    contributo richiesto al FESR e gli altri interventi
                                                                        Disposizioni relative ai programmi
    comunitari richiesti o previsti, lo scadenzario
    previsto per i pagamenti, nonché un'analisi be-
    nefici-costi.
                                                                                     Articolo 26
4. I contributi del FESR sono decisi dalla Com-              1. Gli impegni di bilancio relativi al finanziamento
missione:                                                    di un programma sono realizzati nei limiti delle
a) globalmente, per le domande di cui al paragra-            disponibilità di bilancio per quote annuali. La prima
    fo 2;                                                    quota è impegnata non appena la Commissione
b) caso per caso, per le domande di cui al paragra-          adotta la decisione di contributo. L'impegno delle
    fo 3.                                                    quote annuali successive è realizzato in funzione
                                                             dello stato di avanzamento del programma.
5. Gli Stati membri presentano in via prioritaria le
domande di contributo per investimenti d'importo             2. Sono ammissibili al contributo del FESR le
pari o superiore a 10 milioni di ECU.                        spese effettuate o previste dalle autorità o organismi
                                                             interessati a decorrere dal 1° gennaio dell'anno nel
                                                             corso del quale il programma è presentato alla Com-
                      Articolo 24                            missione.
 1. Gli investitori interessati sono informati, d'ac-
cordo con gli Stati membri in questione, che una
parte dell'aiuto loro accordato proviene dalla Co-                                   Articolo 27
munità.
                                                             1. Ogni domanda di pagamento è accompagnata
2. Per quanto riguarda le infrastrutture, gli Stati          da un certificato dello Stato membro che attesta la
membri, d'accordo con la Commissione, prendono               realtà delle operazioni e l'esistenza dei documenti
le disposizioni necessarie per assicurare un'adeguata        giustificativi dettagliati e che contiene le indicazioni
pubblicità ai contributi del FESR.                           seguenti :
3. L'elenco dei progetti che hanno beneficiato del           — natura delle operazioni coperte dalla domanda
contributo del FESR è pubblicato ogni sei mesi                   di pagamento,
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.             — ammontare e natura delle spese effettuate per le
                                                                 varie operazioni durante il periodo interessato
Esso precisa per ciascun progetto: la sua natura, la             dalla domanda,
sua esatta localizzazione, il nome dell'investitore,
nonché l'ammontare dei contributi.                           — conferma del fatto che le operazioni descritte
                                                                 nella domanda di pagamento sono state avviate
                                                                 conformemente al programma.
                                                             2. Lo Stato membro tiene a disposizione della
                      Capitolo IV                            Commissione, per un periodo di tre anni dopo il
                                                             primo versamento relativo al programma, l'insieme
            Disposizioni relative agli studi                 dei documenti giustificativi delle spese del pro-
                      Articolo 25                            gramma o loro copie certificate conformi. La
                                                             Commissione può esaminare nei dettagli ciascun
 1. Il FESR partecipa al finanziamento di studi in           progetto particolare realizzato nel quadro del pro-
stretto rapporto con le sue operazioni.                      gramma.
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                             N . C 360/11
3. I pagamenti sono indirizzati dalla Commis-                   dall'articolo 39, è versato su presentazione, ad opera
sione:                                                          dello Stato membro, di prospetti trimestrali atte-
— alle autorità pubbliche committenti delle realiz-             stanti la realtà delle spese e l'esistenza di documenti
    zazioni quando il contratto di programma ri-                giustificativi dettagliati e contenenti le seguenti indi-
    guarda il finanziamento di un programma di in-              cazioni :
    vestimenti in infrastrutture;                               a) per le richieste di pagamenti intermedi :
— ad un organismo designato a tal fine dallo Stato                   — la denominazione dell'impresa interessata
    membro interessato quando il contratto di pro-                       oppure, nel caso di infrastruttere, la denomi-
    gramma riguarda il finanziamento di un regime                        nazione dell'autorità responsabile;
    di aiuti di Stato nel settore delle attività indu-               — la localizzazione dell'investimento;
    striali, artigianali e di servizi.                               — l'importo totale delle spese pubbliche effet-
                                                                         tuate dopo la data prevista dall'articolo 30 e
                                                                         la parte di quell'importo cui si riferisce la
                        Capitolo II                                      richiesta di pagamento;
    Disposizioni relative alle operazioni volte alla                 — l'importo del pagamento richiesto al FESR;
  valorizzazione del potenziale di sviluppo endogeno                 — una previsione delle future richieste di paga-
                       delle regioni                                     menti;
                        Articolo 28                             b) per le richieste di pagamenti finali, tutte le indi-
                                                                     cazioni di cui alla lettera a), ad eccezione dell'ul-
1. Le domande di pagamento sono presentate alla                      timo trattino, nonché:
Commissione dagli Stati membri, accompagnate da                      — l'importo effettivamente investito e la confor-
un certificato dello Stato membro interessato atte-                      mità dell'investimento realizzato con il pro-
stante la realtà delle operazioni e l'esistenza dei do-                  getto iniziale;
cumenti giustificativi dettagliati, e contengono le in-              — la data di ultimazione dell'investimento;
dicazioni seguenti:
                                                                     — il numero dei posti di lavoro creati o mante-
— natura delle operazioni coperte dalla domanda                          nuti mediante gli investimenti nelle attività
    di pagamento;                                                        industriali, artigianali e di servizi;
— importo e natura delle spese effettuate per le                     — l'importo delle spese pubbliche;
    varie operazioni durante il periodo coperto dalla                — una valutazione dell'efficacia economica
    domanda;                                                              delle operazioni realizzate.
— conferma del fatto che le operazioni descritte
    nella domanda di pagamento sono state avviate                2. Qualora le spese previste dalle decisioni di cui
    conformemente al programma.                                  all'articolo 23 siano aiuti concessi sotto forma di ab-
                                                                 buoni d'interesse o di prestiti a tasso di interesse
2. I pagamenti sono indirizzati dalla Commissione                agevolato, la partecipazione del FESR relativa a
alle autorità pubbliche, agli organismi o imprese                questi aiuti e ancora dovuta al momento in cui gli
interessati.                                                     investimenti sono ultimati è versata in una sola vol-
                                                                 ta, su presentazione del documento attestante l'ulti-
3. Gli aiuti di cui all'articolo 16, paragrafo 1, non            mazione degli investimenti.
possono avere per effetto di ridurre la parte delle
imprese a meno del 20% della spesa totale.                       3. La Commissione può concedere ad uno Stato
 4. Lo Stato membro tiene a disposizione della                   membro, se quest'ultimo lo richiede, pagamenti ac-
 Commissione, per un periodo di tre anni dopo il                 celerati relativamente ad una decisione di contributo
 primo versamento relativo al programma, l'insieme               del FESR. Essi non possono superare il 75% dell'im-
 dei documenti giustificativi delle spese del pro-               porto totale del contributo del FESR. Detti paga-
 gramma o loro copie certificate conformi. La Com-               menti accelerati sono subordinati alla condizione
 missione può esaminare nei dettagli ciascun pro-                che sia stato effettuato almeno il 30% dei pagamenti
 getto particolare realizzato nel quadro del program-            che costituiscono la base per il calcolo del contri-
 ma.                                                             buto del FESR.
                                                                  4. Gli Stati membri designano le autorità o gli
                        Capitolo III                              organismi autorizzati a rilasciare le attestazioni pre-
     Disposizioni relative ai progetti d'investimento             viste dal presente articolo. Se si tratta di investimenti
                                                                  in infrastrutture, i pagamenti sono indirizzati dalla
                         Articolo 29                              Commissione ai committenti dell'investimento in
                                                                  questione.
  1. L'importo del contributo del FESR, eventual-
 mente stabilito in base al calcolo dell'equivalente
 degli aiuti, conformemente ad un regolamento di                  Se si tratta di investimenti in attività industriali o di
 applicazione adottato secondo la procedura prevista              servizio, i pagamenti sono indirizzati allo Stato
 ---pagebreak--- N. C 360/12                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              31. 12. 83
membro o ad un organismo indicato da esso a que-             una sovvenzione nazionale, che è servita di base al
sto scopo.                                                   calcolo del contributo del FESR, sia stata rimbor-
                                                             sata dall'investitore allo Stato membro.
                       Articolo 30
                                                             2. Gli Stati membri mettono a disposizione della
La Commissione prende in considerazione, per i               Commissione tutte le informazioni necessarie al
contributi del FESR, i pagamenti effettuati dagli            buon funzionamento del FESR e adottano tutte le
Stati membri a decorrere dal dodicesimo mese pre-            misure atte ad agevolare i controlli che la Commis-
cedente la data di ricevimento, da parte della Com-          sione ritenga utile effettuare nel quadro della ge-
missione, della domanda di contributo e che si rife-         stione del FESR, comprese le verifiche in loco. Essi
riscono ad investimenti la cui realizzazione non sia         notificano alla Commissione i casi contemplati dal
ancora terminata a tale data. Questo termine è por-          paragrafo 1, primo comma.
tato a ventiquattro mesi per i pagamenti relativi agli
investimenti in Groenlandia.                                 3. Fatti salvi i controlli effettuati dagli Stati mem-
                                                             bri conformemente alle disposizioni legislative, re-
                                                             golamentari ed amministrative nazionali e fatte
                                                             salve le disposizioni dell'articolo 206 del trattato,
                                                             nonché qualsiasi controllo effettuato in base all'arti-
                      Capitolo IV                            colo 209, lettera e), del trattato, verifiche in loco o
                        Anticipi                             indagini relative alle operazioni finanziate dal
                                                             FESR sono effettuate dalle autorità competenti
                       Articolo 31                           dello Stato membro interessato e dagli agenti della
                                                             Commissione o da altre persone da essa delegate a
1. Per le azioni di cui al titolo III, capitoli I e II, il   tal fine. La Commissione può stabilire termini per
FESR può concedere anticipi che possono raggiun-             l'esecuzione di tali verifiche e ne informa in anticipo
gere 1*80% del contributo del FESR impegnato in              lo Stato membro interessato al fine di ottenere tutta
funzione dell'avanzamento delle operazioni.                  l'assistenza necessaria.
2. A domanda dello Stato membro, la Commis-
                                                             4. Le verifiche in loco o le indagini relative alle
sione può versare, a partire dalla data prevista per
                                                             operazioni finanziate dal FESR hanno lo scopo di
l'inizio della realizzazione delle operazioni, un
                                                             accertare:
primo anticipo sul suo contributo relativo alla prima
quota annuale.                                               a) la conformità delle pratiche amministrative con
                                                                  le norme comunitarie;
3. Le domande di anticipi relative alle altre quote          b) l'esistenza dei documenti giustificativi e la loro
annuali possono essere presentate quando lo Stato
                                                                  concordanza con le operazioni finanziate dal
membro attesta che almeno il 30% dell'anticipo rice-
                                                                  FESR;
vuto per la quota precedente è stato speso.
                                                             e) le condizioni alle quali le operazioni finanziate
4. Il saldo di ciascun anticipo è versato a richiesta             dal FESR sono realizzate e verificate;
dello Stato membro dietro presentazione di un atte-
                                                             d) la conformità delle realizzazioni con le opera-
stato, il quale certifichi che le realizzazioni corri-
                                                                  zioni finanziate dal FESR;
spondenti alla quota in questione possono essere
considerate terminate, e dell'importo delle spese            e) l'efficacia economica delle operazioni finanziate
pubbliche effettuate.                                             dal FESR e la loro coerenza con gli obiettivi e le
                                                                  priorità delle politiche comunitarie.
                                                             5. La Commissione può sospendere il versamento
                                                             dei contributi relativi ad un'operazione se un con-
                                                             trollo mette in luce un'irregolarità, ovvero una mo-
                      Capitolo V                             difica rilevante della natura o delle condizioni
           Disposizioni relative ai controlli                dell'operazione stessa che non sia stata sottoposta
                                                             all'approvazione della Commissione.
                       Articolo 32
                                                             6. In deroga all'articolo 6, paragrafo 2, del regola-
1. Qualora un'azione oggetto di un contributo del            mento finanziario del 21 dicembre 1977, applicabile
FESR non sia eseguita come previsto o qualora le             al bilancio generale delle Comunità europee (0, qua-
condizioni prescritte dagli atti che la reggono non          lora un'azione che beneficia del contributo del
siano soddisfatte, il contributo del FESR può essere         FESR non sia realizzata o lo sia in modo da giustifi-
ridotto o soppresso con decisione della Commissio-           care soltanto una parte del contributo del FESR ini-
ne, previa consultazione del comitato del FESR.              zialmente concesso, la parte del contributo rimasta
                                                             inutilizzata è assegnata, alle condizioni previste dal
Gli Stati membri rimborsano alla Commissione l'im-
porto del contributo versato dal FESR nei casi in cui         (i) GU n. L 356 del 31. 12. 1977, pag. 1.
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                            Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                            N. C 360/13
presente regolamento, ad un'altra azione che sia lo-                fluire negativamente sullo sviluppo della regione
calizzata in una delle regioni ammesse al beneficio                 in questione;
del contributo dello stesso Stato membro.                      b) la Comunità, mediante l'utilizzazione congiunta
Le operazioni che non hanno ottenuto alcun versa-                   di più strumenti finanziari a finalità strutturale, e
mento per un periodo di quattro anni, e per le quali                le autorità nazionali e locali degli Stati membri
non è fornita alcuna spiegazione del ritardo da parte               contribuiscono in una maniera strettamente
dello Stato membro interessato entro un termine sta-                coordinata alla loro realizzazione.
bilito dalla Commissione, sono considerate non rea-
lizzate e la parte del contributo è destinata ad un            3. Lo Stato membro interessato adotta le disposi-
altro programma.                                               zioni necessarie per l'utilizzazione concertata dei
                                                               mezzi finanziari comunitari e nazionali e per lo
Le somme eventualmente versate sono restituite alla            stretto coordinamento fra le varie autorità pubbliche
Comunità dallo Stato membro interessato ovvero,                che intervengono nella realizzazione dell'operazione
all'occorrenza, dall'organismo al quale è stato ver-           integrata.
sato il contributo del FESR, entro dodici mesi a
decorrere dalla data di notifica della decisione,
salvo che non siano applicabili le disposizioni del            4. La Commissione adotta a sua volta le disposi-
primo comma.                                                   zioni necessarie per l'utilizzazione concertata dei
                                                               vari strumenti comunitari di intervento finanziario a
                                                                finalità strutturale.
                        Articolo 33
                                                                5. Il tasso di partecipazione del FESR agli investi-
Gli Stati membri comunicano alla Commissione nel
                                                                menti e alle azioni che rientrano nelle operazioni di
termine di tre anni dopo il completamento delle
                                                                cui al presente articolo può essere maggiorato di 10
azioni finanziate dal FESR:                                     punti, secondo la procedura di cui all'articolo 39.
— per gli investimenti nelle attività industriali, arti-
     gianali e di servizi, il numero di posti di lavoro
     effettivamente creati o mantenuti ;
                                                                                       Capitolo II
— per gli investimenti in infrastrutture d'importo
     superiore a 10 milioni di ECU, e nei limiti del                                Altre disposizioni
     possibile, il tasso di utilizzo delle infrastrutture.
                                                                                        Articolo 35
                                                                Il contributo del FESR può assumere, in tutto o in
                                                                parte, la forma di un abbuono sui prestiti comuni-
                                                                tari.
                                                                Al fine di privilegiare l'aiuto agli investimenti delle
                         TITOLO V
                                                                PMI nei settori dell'industria, dell'artigianato e dei
                  DISPOSIZIONI FINALI                           servizi, gli Stati membri e la Commissione riservano
                                                                almeno il 5% della dotazione globale del FESR a
                                                                contributi concessi sotto forma di abbuoni d'inte-
                         Capitolo I                             ressi su prestiti comunitari destinati alle piccole e
     Disposizioni relative alle operazioni integrate            medie imprese.
                        di sviluppo
                                                                                        Articolo 36
                        Articolo 34
                                                                Gli Stati membri, nel presentare le domande, e la
 1. Gli investimenti e le azioni di cui al titolo III
                                                                Commissione, nella gestione del FESR, cercano di
 che rientrano in un'operazione integrata di sviluppo
                                                                assicurare, nella misura del possibile, che sull'in-
 possono essere considerati prioritari nella conces-            sieme delle risorse del FESR, almeno il 40%, per
 sione del contributo del FESR.                                 periodo di tre anni, sia destinato agli investimenti
 2. Un'operazione integrata di sviluppo regionale è              industriali, artigianali e di servizi.
 costituita da un insieme coerente di azioni e di inve-
 stimenti pubblici e privati che presentano le seguenti
 caratteristiche:
                                                                                        Articolo 37
 a) rigurdano una zona geografica limitata in cui si
     presentano problemi particolarmente gravi, in              Un progetto d'investimento può beneficiare del con-
     particolare problemi di ritardo nello sviluppo o           tributo del FESR ai sensi di uno solo degli articoli 8,
     di declino industriale o urbano che possono in-             12, 16 e 18.
 ---pagebreak--- N. C 360/14                         Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                              31. 12. 83
                      Artìcolo 38                                                   Articolo 43
1. È istituito un comitato del FESR, qui di seguito          L'intervento del FESR non deve alterare le condi-
denominato «comitato», composto di rappresen-                zioni di concorrenza in modo incompatibile con i
tanti degli Stati membri e presieduto da un rappre-          principi contenuti nelle disposizioni del trattato in
sentante della Commissione.                                  materia, così come sono enunciati in particolare nei
                                                             principi di coordinamento dei regimi generali di
2. In sede di comitato, ai voti degli Stati membri è         aiuti a finalità regionale. In particolare, le disposi-
attribuita la ponderazione prevista dall'articolo 148,       zioni del presente regolamento non pregiudicano
paragrafo 2, del trattato. Il presidente non prende          l'applicazione degli articoli 92, 93 e 94 del trattato,
parte alla votazione.                                        segnatamente per quanto riguarda la determina-
                                                             zione e la modificazione delle zone assistite ai sensi
                      Articolo 39                            di un regime nazionale d'aiuti a finalità regionale.
1. Ove si faccia riferimento alla procedura definita
al presente articolo, il comitato è convocato dal suo                               Articolo 44
presidente, di propria iniziativa o a richiesta di un
rappresentante di uno Stato membro.                          La Commissione veglia a che sia tenuto conto della
                                                             situazione e delle prospettive dell'occupazione fem-
2. Il rappresentante della Commissione presenta              minile e delle differenti categorie d'età, nella misure
progetti in merito alle decisioni da prendere. Il co-        in cui essa dispone delle statistiche necessarie:
mitato esprime il proprio parere su tali progetti en-
tro un termine che il presidente può stabilire in fun-       — nell'elaborazione degli strumenti di coordina-
zione dell'urgenza dei problemi sottoposti all'esame.            mento di cui all'articolo 2 e, in particolare, dei
Esso si pronuncia alla maggioranza di quarantacin-               programmi di sviluppo regionale e delle rela-
que voti.                                                        zioni sulla loro realizzazione;
                                                             — nelle domande di consorso per programmi e pro-
3. La Commissione prende decisioni che sono im-                  getti d'investimento nelle decisioni di concorso
mediatamente applicabili. Tuttavia, se non sono                  del FESR di cui alle domande;
conformi al parere espresso dal comitato, dette deci-
sioni sono subito comunicate dalla Commissione al            — e nell'elaborazione del rapporto sull'applica-
Consiglio. In tal caso, la Commissione rinvia di due             zione del presente regolamento, prevista all'arti-
mesi al massimo, a decorrere da tale comunicazione,              colo 45.
l'applicazione delle decisioni da essa prese. Il Consi-
glio, deliberando a maggioranza qualificata, può
prendere una decisione diversa nel termine di due                                   Articolo 45
mesi.
                                                              1. Anteriormente al 1° ottobre di ogni anno, la
                                                             Commissione presenta al Consiglio, al Parlamento e
                       Artìcolo 40                           al Comitato economico e sociale una relazione
                                                             sull'applicazione del presente regolamento nel corso
Il comitato può esaminare qualsiasi altra questione          dell'anno precedente.
relativa al funzionamento del FESR che sia solle-
vata dal suo presidente, di propria iniziativa o a           2. Tale relazione verte inoltre sulla gestione finan-
richiesta di un rappresentante di uno Stato mem-             ziaria del FESR e sulle conclusioni che la Commis-
bro.                                                         sione trae dai controlli effettuati sulle operazioni del
                                                             FESR.
                       Articolo 41
Le misure necessarie per l'applicazione del presente                                Articolo 46
regolamento sono stabilite secondo la procedura di
cui all'articolo 39.                                         Su proposta della Commissione, il Consiglio riesa-
                                                             mina il presente regolamento nel termine di cinque
                                                             anni a decorrere dalla sua entrata in vigore.
                       Articolo 42
1. Gli Stati membri adottano le misure necessarie
per far risultare distintamente, nelle forme corri-                                 Articolo 47
spondenti alle caratteristiche dei sistemi di bilancio       Il presente regolamento entra in vigore il giorno suc-
nazionali, le somme ricevute dal FESR.                       cessivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
                                                             delle Comunità europee.
2. Gli Stati membri forniscono alla Commissione,
a sua richiesta, informazioni sulla destinazione delle
somme ricevute dal FESR.
 ---pagebreak--- 31. 12. 83                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 360/15
                                                         ALLEGATO
                         ELENCO NEGATIVO DELLE CATEGORIE DI INFRASTRUTTURE
           Il FESR partecipa al finanziamento di investimenti in infrastrutture, ad eccezione di quelli com-
           presi nelle seguenti categorie:
           1. Istituti di insegnamento generale, salvo nelle regioni fortemente carenti di attrezzature in que-
               sto settore e attrezzature sportive e culturali che ne dipendono. In questa definizione non sono
               compresi gli istituti di insegnamento tecnico, specializzati e professionali, anche di livello
               universitario.
           2. Ospedali e attrezzature connesse, salvo nelle regioni fortemente carenti in questo settore.
           3. Ospizi per vecchi e invalidi.
           4. Caserme di pompieri, nidi, giardini d'infanzia ed attrezzature sociali analoghe non aventi una
               connessione diretta con l'attrezzatura di zone industriali o con la creazione o il mantenimento
               di posti di lavoro.
           5. Edifici amministrativi pubblici.
           6. Infrastrutture di protezione del litorale e del suolo a vocazione essenzialmente agricola, nella
               misura in cui queste infrastrutture siano finanziate dal FEAOG, sezione orientamento.
           7. Lavori di rimboschimento e lotta contro gli incendi dei boschi.
           8. La parte di spese pubbliche sostenute per l'acquisto di terreni che superi il 15% del costo
               dell'infrastruttura considerata.