CELEX: 51989PC0525(01)
Language: da
Date: 1989-12-19
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM INDBYRDES TILNAERMELSE AF CIGARETAFGIFTERNE

Nr. C 12/4                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                        18. 1.90
                                                               II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                              KOMMISSIONEN
                     Ændret forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af cigaretafgifterne
                                                   KOM(89)    525 endelig udg.
                                       (Forelagt af Kommissionen den 6. november 1989)
                                                          (90/C 12/05)
                   OPRINDELIGE FORSLAG (')                                          ÆNDREDE FORSLAG
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR                           RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                uændret
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 99,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     uændret
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet              uændret
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og               uændret
Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Rådets direktiv 72/464/EØF (2), senest ændret ved di-                  idret
rektiv 86/246/EØF (3), indeholder almindelige bestem-
melser vedrørende punktafgifter på forarbejdede tobaks-
varer samt særlige bestemmelser vedrørende afgiftsstruk-
turen for cigaretter;
Rådets direktiv 79/32/EØF (4) fastsætter definitioner på           uændret
de forskellige kategorier af forarbejdede tobaksvarer;
den i direktiv 72/464/EØF foreskrevne harmonisering af             uændret
forholdet mellem den specifikke afgift og summen af den
proportionale afgift og momsen giver, for så vidt angår
cigaretter, ikke mulighed for at få gennemført en harmo-
nisering af afgiftssatserne;
(') KOM(87) 325 endelig udg./2 af 21. 8. 1987.
O   EFT nr. L 303 af 31. 12. 1972, s. 1.
O   EFT nr. L 164 af 20. 6. 1986, s. 26.
(") EFT nr. L 10 af 16. 1. 1979, s. 8.
 ---pagebreak---  18. 1.90                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 12/5
                     OPRINDELIGE FORSLAG                                            ÆNDREDE FORSLAG
med henblik på oprettelsen af et indre marked uden           uændret
grænser er det nødvendigt at harmonisere forbrugsaf-
giftssatserne ;
for cigaretters vedkommende består forbrugsafgifterne af     uændret
en kombineret punktafgift og moms; disse afgifter frem-
byder særlige karakteristika, navnlig med hensyn til deres
kumulations- og multiplikatoreffekt; samtlige elementer,
der indgår i disse afgifter, bør derfor harmoniseres —
                                                             harmoniseringen af alle de elementer, cigaretafgifterne
                                                             består af, bør ske på grundlag af disse elementers gen-
                                                             nemsnitlige niveau i medlemsstaterne;
                                                             for at skabe en stadigt stigende grad af konvergens mel-
                                                             lem medlemsstaterne er det nødvendigt at fastsætte en
                                                             målsats for punktafgifter på cigaretter;
                                                             et sådant gennemsnitsniveau for afgiftselementerne kan
                                                             imidlertid ikke indføres med øjeblikkelig virkning i be-
                                                             tragtning af de nuværende forskelle i de enkelte med-
                                                             lemsstaters situation;
                                                             disse forskelle bør udjævnes, og med henblik på at gen-
                                                             nemføre et indre marked uden grænser pr. 1. januar
                                                             1993 bør der derfor indføres en vis fleksibilitet i disse
                                                             afgiftselementer gennem fastsættelse af mindstesatser;
                                                             dette direktiv indeholder mindstesatser og målsatser, som
                                                             bør tilpasses til prisudviklingen; beslutninger herom bør
                                                             træffes af Rådet efter en forenklet procedure;
                                                             med henblik på gennemførelsen af dette direktiv bør der
                                                             fastsættes en frist, der åbner mulighed for, at disse mind-
                                                             stesatser kan udvikle sig i retning af øget integration på
                                                             grundlag af de i dette direktiv foreslåede målsatser —
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:                                   UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                          Artikel 1                                                    Artikel 1
1.    Medlemsstaterne anvender senest fra den 31. de-        1.    Medlemsstaterne anvender fælles forbrugsafgifter
cember 1992 tilnærmede forbrugsafgifter for cigaretter       på cigaretter efter reglerne i dette direktiv.
under overholdelse af de betingelser og grænser, der er
fastsat i dette direktiv
2.    Denne bestemmelse finder anvendelse på de afgif-             uændret
ter, som i henhold til direktiv 72/464/EØF pålægges ci-
garetter, og som omfatter:
a) en specifik punktafgift pr. vareenhed
b) en proportional punktafgift beregnet på grundlag af
    den maksimale detailsalgspris
c) en moms beregnet på grundlag af detailsalgsprisen.
 ---pagebreak--- Nr. C 12/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       18. 1. 90
                    OPRINDELIGE FORSLAG                                                 ÆNDREDE FORSLAG
                          Artikel 2                                                          Artikel 2
Medlemsstaten anvender senest fra den 31. december              Hver medlemsstat stiler mod følgende mål for afgiftsbe-
1992:                                                           løb og afgiftssats:
a) en specifik punktafgift, hvis grundbeløb fastsættes til      a) en specifik punktafgift, hvis grundbeløb fastsættes til
    19,5 ECU pr. 1 000 cigaretter, der tilpasses på grund-          21,5 ECU pr. 1 000 cigaretter, og som tilpasses til ud-
    lag af det generelle forbrugerprisindeks i Fællesskabet        viklingen i det generelle forbrugerprisindeks i Fælles-
    med 1987 som referenceår;                                       skabet, jf. artikel 3, stk. 2
b) en proportional punktafgift, hvis sats fastsættes såle-      b) en proportional punktafgift med en sats, der fastsæt-
    des, at den kombinerede afgiftsincidens af punktaf-             tes således, at den samlede afgiftsincidens af punktaf-
    giftssatsen og momssatsen bliver på mellem 52 % og              giften og momsen bliver på 54 % af detailprisen inkl.
    54 % af detailsalgsprisen, inkl. alle afgifter.                 alle afgifter.
                                                                                           Artikel 2a
                                                                Senest pr. 1. januar 1993 anvender hver medlemsstat:
                                                                a) en specifik punktafgift, hvis grundbeløb ikke må være
                                                                    lavere end 15 ECU pr. 1 000 cigaretter, og som tilpas-
                                                                    ses til udviklingen i det generelle forbrugerprisindeks,
                                                                   jf. artikel 3, stk. 2
                                                                b) en proportional punktafgift med en sats, der fastsæt-
                                                                    tes således, at den samlede afgiftsincidens af punktaf-
                                                                    giften og momsen bliver på mindst 45 % af detailpri-
                                                                    sen inkl. alle afgifter.
                                                                                           Artikel 2b
                                                                Medlemsstaterne kan ændre punktafgiftssatserne og/eller
                                                                punktafgiftsbeløbene for cigaretter, forudsat at ændrin-
                                                                gen fører til en tilnærmelse til de i stk. 2 fastsatte målsat-
                                                                ser og målbeløb.
                          Artikel 3                                                          Artikel 3
Bestemmelserne vedrørende den periodiske tilpasning af          Hvert andet år, første gang senest den 31. december
den specifikke punktafgift samt bestemmelserne om den           1994, gennemgår Rådet efter en rapport og eventuelt ef-
ordning, der skal gælde for afgiftsopkrævningen, samt           ter forslag fra Kommissionen de fastsatte målbeløb og
om frister for afgiftsbetalingen, skal inden 1. januar 1989     målsatser samt mindstebeløbene og mindstesatserne og
fastsættes ved direktiver, der vedtages af Rådet på for-        foretager ved enstemmigt vedtaget beslutning de for-
slag fra Kommissionen.                                          nødne tilpasninger.
                                                                Uafhængigt af stk. 1 foretager Rådet hvert andet år, før-
                                                                ste gang senest den 31. december 1994, ved beslutning
                                                                vedtaget med kvalificeret flertal efter forslag fra Kom-
                                                                missionen og høring af Europa-Parlamentet en tilpasning
                                                                af den specifikke punktafgift på cigaretter med det for-
                                                                mål at fastholde dens værdi uændret i faste priser.
                                                                                           Artikel 3a
                                                                Bestemmelser om opkrævningen af afgiften og fristerne
                                                                for afgiftens betaling fastsættes inden 1. januar 1993 ved
                                                                direktiver vedtaget af Rådet efter forslag fra Kommissio-
 ---pagebreak--- 18. 1. 90                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 12/7
                    OPRINDELIGE FORSLAG                                            ÆNDREDE FORSLAG
                         Artikel 4                                                      Artikel 4
Artikel 1 og artikel 4, stk. 3 og 4, samt afsnit II og Ila i  uændret
direktiv 72/464/EØF ophører med at finde anvendelse,
når medlemsstaterne har sat de nationale bestemmelser,
der er nødvendige for at efterkomme nærværende direk-
tiv, i kraft.
                         Artikel 5                                                      Artikel 5
Medlemsstaterne sætter de nødvendige love eller admini-       uændret
strative bestemmelser i kraft for senest den 31. december
1992 at efterkomme dette direktiv. De underretter straks      De i henhold til første stykke vedtagne bestemmelser skal
Kommissionen om de retsforskrifter, som de udsteder på        indeholde en udtrykkelig henvisning til dette direktiv.
det område, der er omfattet af dette direktiv.
                         Artikel 6                                                      Artikel 6
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.                 uændret