CELEX: 51976PC0650
Language: da
Date: 1977-01-03
Title: FORSLAG TIL DIREKTIV om gradvis gennemførelse af princippet om ligebehandling af mand og kvinder med hensyn til social sikring (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 650
Vol. 1976/0197
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM(76)650 endelig udg.
                                                 BruxelleB , den 1 « februar 1977 *
                                                                                    J
                                 FORSLAG TIL DIREKTIV
               om gradvis gennemførelse af princippet om ligebehandling
               af mand og kvinder med hensyn til social sikring
                          ( forelagt Rådet af Kommissionen)
   KOM ( 76) 65O endelig udg*
 ---pagebreak---                                   BEGRUNDELSE
1 . I sin resolution af 21 . januar 1974 om et arbe jdsmarkedsT?æssigt og socialt
    handlingsprogram gav Rådet for De europæiske Fællesskaber udtryk for poli­
    tisk vilje til i en første etape , omfattende perioden fra 1974 til 1976 ,
    at vedtage de nødvendige foranstaltninger til gennemførelse af visse mål­
    sætninger , herunder gennemførelse af fuld og bedre beskæftigelse i Fælles­
    skabet og forbedring af leve- og arbejdsvilkårene . Blandt de foranstalt­
    ninger med prioritet , der skulle iværksættes , anførte Rådet foranstalt­
    ninger til sikring af ligestilling mellem mænd og kvinder , for så vidt an­
    går adgang til beskæftigelse , erhvervsuddannelse og forfremmelse samt ar­
    bejdsvilkår . I overensstemmelse hermed vedtog Rådet den 9 - februar 1976
    et direktiv om gennemførelse af princippet om ligebehandling af raænd og
    kvinder på dette område .
2 . I henhold til artikel 1 i direktivet af 9 • februar skal Rådet med henblik
    på at sikre en gradvis gennemførelse af princippet om ligebehandling med
    hensyn til social sikring på foralag fra Kommissionen vedtage nærmere be­
    stemmelser , særlig om dets indhold , udstrækning og gennemførelse .
3 . I overensstemmelse med dette direktiv har Kommissionen foretaget en under­
    søgelse af de forskellige former for forskelsbehandling mellem mænd og
    kvinder inden for den sociale sikring . Talrige former for forskelsbehand­
    ling forekommer , både for så vidt angår pligtige ordninger ( dvs . ordninger ,
    der er gennemført ved lov ) og private ordninger , som i mange tilfælde klart
    er til ugunst for kvinderne . Men i andre tilfælde er for skel sbehand 1 ingsn
    indført , fordi kvinderne indtager en anden social og økonomisk stilxing end
    mænd . Selv om denne forskel nok bliver mindre , har den allerede været be­
    stemmende for tilværelsen for hovedparten af den nuværende befolkning ,
4 . Det er følgelig blevet anset for nødvendigt , således som det forudsås i
    Rådets direktiv af 9 - februar 197& , at udarbejde en senere retsakt , således
    at princippet om ligebehandling som anført i nævnte direktiv kan finde an­
    vendelse inden for dette vidtspændende område . Nærværende direktivforslag
    fremsættes med henblik herpå .
5 . Nærværende direktiv er baseret på direktivet af 9 « februar 197& , i hvis
    artikel 2 , stk . 1 , det princip , der skal gennemføres , er anført :
         "at der ikke finder nogen forskelsbehandling sted på grundlag
          af køn , hverken direkte eller indirekte , under henvisning
          særlig til ægteskabelig eller familiemæssig stilling."
 ---pagebreak---                                       - 2 -
    Ligeledes galder nærværende direktiv de samme persongrupper som det op­
    rindelige direktiv , dvs . den potentielle , nuværende og forhenværende er­
    hvervsaktive "befolkning, Jaerundø* £9 selvstændige , og i dette tilfælde
    under særlig hensyntagen til forhenværende arbejdstagere , der ikke længe­
    re arbejder som følge af alderdom , sygdom , invaliditet og arbejdsløshed .
    Ordninger for ikke-erhvervsaktive ligger uden for nærværende direktivs
    rammer .
6 . Det er ikke hensigten med direktivet at afskaffe alle former for forskels­
    behandling mellem mænd og kvinder med én enkelt retsakt , men snarere at
    iværksætte en indledende fase for gennemførelsen af princippet . Visse
    sider af den sociale sikring er for øjeblikket undtaget ( artikel 6 ), men
    i direktivet forudses muligheden af udstedelse af senere retsakter
    ( artikel 7 )•
7 . Udtrykket social sikring er defineret i relation til de uforudsete be­
    givenheder , mod hvilke de forskellige ordninger beskytter de grupper , de
    gælder for . De uforudsete begivenheder , der er anført i nærværende direk­
    tiv , er de samme , ^som er opregnet og defineret i ILO' s konvention nr . 102
    ( 1952 ) og i europæisk kodeks for social sikring, udarbejdet af Europarådet
    i 1964 , med undtagelse af moderskabs-, enke- og familieydelser . Disse tre
    ydelser omfattes ikke af nærværende direktiv , da de første to gælder spe­
    cielt for kvinder , mens familieydelserne nærmere henhører under familie­
    politikken end under arbejdsvilkår . Dette udelukker dog ikke , at senere
    retsakter kan indeholde en mere omfattende definition .
8 . Nærværende direktiv omfatter ikke blot lovfæstede sooiale sikringsordninger ,
    men også private ordninger , for så vidt disse ikke allerede omfattes af
    fællesskabsbestemmelser . Offentlig hjælp omfattes også i den udstrækning,
    den supplerer eller træder i stedet for ydelser , der udbetales i forbindelse
    med socialforsikring mod én af de uforudsete begivenheder i fortegnelsen,
    f.eks . i form af supplering af forsikringsydelser med trangsbestemte beløb
    til opretholdelse af en normal levestandard , eller i form af ydelser til
    langtidsarbejdsløse , som har opbrugt deres ret til forsikringsydelser .
    Dette sker i erkendelse af , at de samme uforudsete begivenheder kan dækkes
    på forskellig vis i forskellige lande , sommetider med ydelser fra bidrags­
    pligtige ordninger og sommetider med ydelser både fra bidragspligtige og
    ikke-bidragspligtige ordninger . Offentlig hjælp i forbindelse med uforud­
    sete begivenheder af anden art end de i dette direktiv anførte er ikke om­
    fattet .
 ---pagebreak---  9 . I artikel 6 anføres de omrader , hvor medlemsstaterne har ret til fortsat
     at praktisere visse former for forskelsbehandling på dette trin af prin­
     cippet om ligebehandling. Her er der for det første tale om fastsættelse
     af pensionsalder i forbindelse med alderspensioner ; dernæst beregning af
     erhvervsaktive perioder med henblik på pension og andre formål ( f.eks .
     kan kvinder i visse medlemsstater i forbindelse med beregning af pensions-
     rettigheder til deres erhvervsaktive periode lægge et vist tidsrum , hvor
     de som følge af barsel har været uden for erhverv) og erhvervelse af ret­
     tigheder efter en afbrydelse af erhvervsarbejdet ( formålet hermed er at
     gøre det muligt for kvinder , der genindtræder i arbejdslivet efter bar­
     selsorlov eller spædbørnsple je , at opnå ret til ydelser uden at opfylde
     de sædvanlige betingelser for bidrag eller medlemskab) 5 for det tredje ,
     erhvervelse af ret til ydelser i kraft af ægtefællens forsikringsmæssige      /
     stilling eller indbetalte bidrag .
10 . Bet er ikke hensigten med dette direktiv helt at "frede " disse områder ,
     hvor forskelsbehandling på nuværende tidspunkt skal være tilladt . I hen­
     hold til artikel 6 , Btk . 2 , skal bestemmelserne om denne forskelsbehand­
     ling til stadighed overvåges og ændres i nødvendigt omfang , og de ind­
     høstede erfaringer vil blive taget i betragtning ved overvejelsen af , om
     der skal iværksættes yderligere fællesskabsforanstaltninger .
11 . I artikel 7 opstilles en tidsplan for den gradvise gennemførelse af direk­
     tivet . For så vidt angår lovfæstede ordninger er der flest vanskeligheder
     forbundet med forsørgertillæggene . I de medlemsstater , hvor disse tillæg
     findes , er det sædvanligvis langt nemmere for en mand at kræve mere ud­
     betalt , end det er for en kvinde . Som følge heraf er det nødvendigt at
     ændre forsørgerbegrebet , som går igen i de fleste af medlemsstaternes so­
     ciale sikringsordninger . Derfor foreslås nærværende direktiv gennemført
     uden undtagelse , for så vidt angår lovmæssige ordninger og offentlig hjælp ■
     inden to år , for forsørgertillæggene dog først inden tre år .
12 . Endelig er tidsfristen for direktivets gennemf øreise i forbindelse med
     private ordninger sat til fire år , for at man i forbindeiso med det store
     antal ordninger , der findes , kan få tid til at gennemføre de nødvendige
     lovmæssige og administrative ændringer , som evb . kan indebære fornyede
     konsultationer mellem arbejdsmarkedets parter .
13 . Artikel 7 indeholder ligeledes bestemmelser om , at der ved udgangen af
     hvert trin i den gradvise gennemførelse af direktivet skal sendes beret­
     ninger til Kommissionen ikke blot om gennemførelsen af direktivet , men
     også om udviklingen inden for alle områder af den sociale sikring for så
     vidt angår forskelsbehandling mellem kønnene .
 ---pagebreak---                             FORSLAG TIL DIREKTIV
                     om gradvis gennemførelse af prin­
                     cippet om ligebehandling af mænd og
                     kvinder med hensyn til social sikring
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
vinder henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , især artikel 235 »
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtningen
Rådet har den     februar 1976 vedtaget et direktiv om gennemførelse af
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder for så vidt angår adgang
til beskæftigelse , erhvervsuddannelse , forfremmelse samt arbejdsvilkår ;
det fremgår af artikel 1 , stk . 2 , i det omtalte direktiv , at Rådet med
henblik på at sikre en gradvis gennemførelse af princippet om ligebehand-
ling med hensyn til social sikring på forslag fra Kommissionen vedtager
de nødvendige bestemmelser til fastsættelse af dets indhold , udstrækning
og gennemførelse -
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV t
 ---pagebreak---                                Artikel 1
            Dette direktiv tilsigter gennemførelse i medlemsstaterne af
princippet om ligebehandling af mænd og kvinder med hensyn til sooial
sikring, som fastsat i Rådets direktiv af 9 « februar 1976 om adgang
til beskæftigelse , erhvervsuddannelse , forfremmelse samt arbejdsvilkår .
                               Artikel 2
1.          Social sikring omfatter i den i dette direktiv anvendte betyd­
ning de i artikel 2 , stk. 2 , anførte ordninger , for så vidt disse ved­
rører en af følgende uforudsete begivenhedert sygehjælp , tabt arbejds­
fortjeneste som følge af sygdom , tabt arbejdsfortjeneste som følge af
arbejdsløshed , alderdom , arbejdsulykke eller erhvervssygdom samt invali­
ditet .
2.          Dette direktiv' finder anvendelse på alle almene " eller særlige lov­
mæssige ordninger , som sikrer medlemmerne i forbindelse med en af de omtalte
uforudsete begivénheder , på alle private ordninger , der "indebærer en sådan
sikring, for så vidt disse ikke allerede er omfattet af fællesskabsbe­
stemmelser , samt på enhver form for offentlig hjælp såfremt denne
supplerer eller træder i stedet for ydelser i forbindelse med en af de
omtalte uforudsete begivenheder .
                               Artikel 3
            Gennemførelse af princippet om ligebehandling med hensyn til
social sikring indebærer, bortfald af enhver forskelsbehandling på
grundlag af køn for så vidt angår alle forpligtelser og ydelser
i forbindelse med de ordninger , der omfattes af dette direktiv , i særde­
leshed for så vidt angår personkreds , vilkårene for tilskudsberettigelse ,
herunder vilkårene for betaling af bidrag, ydelsernes art og form , ydel-
sessatsen , herunder forsørgertillæg, samt det tidsrum i hvilket ydelser­
ne kan oppebæres og de vilkår , der i øvrigt gælder for udbetaling af
ydelserne .
 ---pagebreak---                              Artikel 4.
          Med henblik på at sikre en gradvis gennemførelse af princippet
om ligebehandling træffer medlemsstaterne de nødvendige foranstaltninger
for at imødekomme dette direktivt
          _ p£ et første trin med hensyn til alle almene eller særlige
            lovmæssige sociale sikringsordninger , samt enhver forai for
            offentlig hjælp., som hører ind under dette direktivs rammer ,
            med undtagelse af forsørgertillægj
          - p& et andet trin med hensyn til alle ovennævnte ordninger
            for så vidt angår forsørgertillæg}
          - på et tredje trin med hensyn til alle private ordninger ,
            for så vidt disse ikke allerede omfattes af fællesskabsbe­
            stemmelser .
                             Artikel 5
          På hvert trin tinder gennemførelsen af princippet om ligebehand-
ling sikrer medlemsstaterne , ati
          a) alle ved lov eller administrativt fastsatte bestemmelser , der
             er i modstrid med prinoippet om ligebehandling med hensyn til
              social sikring, ophæves ;
          b) alle bestemmelser , der er i modstrid med princippet om lige-
             behandling, og som indgår i kollektive overenskomster , indivi­
             duelle arbejdskontrakter , virksomheders interne reglementer
             eller i vedtægter for liberale erhverv , for så vidt som de
             ikke allerede omfattes af fællesskabsbestemmelser , er ugyl­
             dige eller erklæres ugyldige eller ændres .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                      Artikel 6
1 . Nærværende direktiv er ikke til hinder for , at medlemsstaterne fra direk­
    tivets anvendelsesområde kan undtage
    a) fastsættelse af pensionsalderen i forbindelse med alderspensioner;
    b) fastsættelse af erhvervsaktive perioder i forbindelse med beregning
        af pensionen ( for så vidt angår anerkendelse af ikke-erhvervsaktive
        perioder som følge af graviditet og moderskab) samt erhvervelse af
        ret til ydelser efter en afbrydelse af erhvervsarbejdet }
    c) erhvervelse af ret til ydelser i kraft af ægtefællens forsikringsmæs–   t
        sige stilling eller indbetalte bidrag.
2 . Medlemsstaterne reviderer regelmæssigt deres bestemmelser på, de punkter ,
    der i henhold til bestemmelserne i det foregående stykke er undtaget fra
    dette direktivs anvendelsesområde ; med hensyn til lignende bestemmelser
    indeholdt i kollektive overenskomster , anmoder medlemsstaterne arbejds­
    tagerne og arbejdsgiverne om at foretage den ønskede revision .
                                      Artikel 7
1 . Medlemsstaterne sætter de ved lov eller administrativt fastsatte bestem­
 . melser i kraft , som er nødvendige for at efterkomme dette direktiv
    – inden 2 år efter dets meddelelse for så vidt angår det i artikel 4 o™–
       handlede første trin af dets gennemførelse ;
    – inden 3 år efter dets meddelelse for så vidt angår det i nævnte artikel
       omhandlede andet trin ;
    » inden 4 år efter dets meddelelse for så vidt angår det i nævnte artikel
       omhandlede tredje trin .
2 . Medlemsstaterne meddeler endvidere Kommissionen ordlyden af de ved lov
    eller administrativt fastsatte bestemmelser , som de vedtager på det om­
    råde , der omfattes af dette direktiv , indbefattet de foranstaltninger ,
    der er truffet i medfør af artikel 6 , stk . 2 . De meddeler i øvrigt Kom­
    missionen årsagerne til den eventuelle bibeholdelse af de gældende be­
    stemmelser på de i artikel 6 , stk . 1 nævnte områder og mulighederne for
    en senere revision af disse .
 ---pagebreak---                                  - 4 -
3.         Inden et ar efter udløbet af hver af de perioder , der er fast­
sat i stk . 1 , indsender medlemsstaterne alle nødvendige oplysninger til
Kommissionen for at denne kan udarbejde en "beretning til forelæggelse
for Rådet om gennemførelsen af dette direktiv samt foreslå eventuelt
yderligere foranstaltninger , som er nødvendige , med henblik på gennem­
førelsen af princippet om ligebehandling.
                              Artikel 8
           Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .