CELEX: 51997PC0533
Language: it
Date: 1997-11-05
Title: Proposta di regolamento (CE) del Consiglio recante applicazione dell'articolo 6 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate per taluni prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie generalizzate

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                       Bruxelles, 05.11.1997
                                                       COM(97)533 def.
                                                       97/ 0299 (CNS)
                                        Proposta di
                       REGOLAMENTO (CE) DEL CONSIGLIO
                           recante applicazione dell'articolo 6
           dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio
     relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate per taluni
    prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede
l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie
                                       generalizzate
                              (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             Relazione
La presente proposta di ritiro della Corea del Sud, di Hong Kong e di Singapore
dall'elenco dei paesi beneficiari delle preferenze tariffarie generalizzate si basa
sull'articolo 6 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio, il quale
prevede l'esclusione dei paesi più avanzati a decorrere dal 1° gennaio 1998 in base a
criteri oggettivi e chiaramente definiti.
La presente proposta prevede che i paesi beneficiari dell'SPG ne siano esclusi se
dispongono di un reddito pro capite superiore a 8 210 USD1, a condizione che il loro
indice di sviluppo sia superiore a -1, secondo la formula e in base ai dati di cui
all'allegato II, parte 2 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 precitati. La
Corea del Sud, Hong Kong e Singapore soddisfano tali criteri.
L'opzione presa in considerazione si basa su due principi essenziali: da un lato, un
approccio obiettivo e non discriminatorio e, dall'altro, un approccio globale che include
nell'analisi le implicazioni di tutte le altre misure prese o da prendere nel quadro
dell'SPGal 1° gennaio 1998.
Per quanto riguarda l'obiettività dell'approccio, è risultato che la soglia del reddito pro
capite dello Stato membro con il reddito più basso rappresenta l'indicatore meno
contestabile, più obbiettivo e più attuale della situazione dei paesi beneficiari. Tuttavia,
dato che tra gli obiettivi dell'SPG vi è anche la diversificazione delle esportazioni dei
paesi beneficiari, occorre garantire che i paesi beneficiari che non hanno raggiunto uno
sviluppo sufficiente delle esportazioni di prodotti manufatti, pur disponendo di notevoli
proventi grazie alle esportazioni di materie prime, possano continuare ad essere
incoraggiati dall'SPG sulla via di uno sviluppo industriale maggiormente diversificato.
Per quanto riguarda l'approccio globale, i moderati effetti della soluzione presa in
considerazione consentono di pensare che il principio di neutralità dell'offerta SPG sarà
 rispettato in quanto l'esclusione dei tre paesi in questione potrà essere controbilanciata
     Dati della Banca mondiale per il 1995.
 ---pagebreak--- dalle specifiche concessioni a favore dei paesi meno sviluppati (PMS) previste nelle
conclusioni del Consiglio Affari generali del 2 giugno 1997, che devono entrare in vigore
il 1° gennaio 1998. Il ritiro dei tre paesi provocherà l'aumento, in termini relativi, del
margine preferenziale dei paesi non esclusi nonostante l'inevitabile scarto temporale
degli effetti benefici dell'esclusione sugli altri paesi. Nell'ambito di questo approccio
globale occorre inoltre tener conto dell'entrata in vigore, il 1° gennaio 1998, dei nuovi
regimi di incentivazione sociale e ambientale, i cui effetti positivi devono superare il
livello dell'offerta che riflette il principio di neutralità.
 I risultati benefici succitati, segnatamente la possibilità di riequilibrare nel tempo l'offerta
 SPG a favore dei paesi meno sviluppati, non dovrebbero ovviamente essere ostacolati
 dagli effetti negativi di alcune forme di esclusione rispetto al vantaggio di cui beneficiano
 altri paesi nell'ambito dei meccanismi del cumulo regionale. È opportuno dunque
 prevedere di mantenere questi benefici, nel caso in cui essi costituiscano un'acquisizione
 di lunga data, autorizzando i paesi esclusi a continuare a rifornire i paesi vicini, membri
 degli stessi gruppi regionali, di prodotti semilavorati o materie prime.
 Questo è l'obiettivo della presente proposta, sulla quale il Consiglio è invitato a
 pronunciarsi entro un termine che consenta di informare con sufficiente anticipo gli
 operatori interessati prima dell'entrata in vigore del regolamento.
 ---pagebreak---                                             Proposta di
                           Regolamento (CE) n          /97 del Consiglio
                                          del        1997
                                recante applicazione dell'articolo 6
               dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio
         relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate per taluni
        prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede
    l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie
                                           generalizzate
IL CONSIGLIO DELL'UNIONE EUROPEA,
visto il trattato che istituisce la Comunità europea,
visto il regolamento (CE) n. 3281/94 del Consiglio, del 19 dicembre 1994, recante
applicazione di un sistema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il periodo
1995-98 a taluni prodotti industriali originari dei paesi in via di sviluppo1, segnatamente
l'articolo 6,
visto il regolamento (CE) n. 1256/96 del Consiglio, del 20 giugno 1996, relativo
all'applicazione di un sistema pluriennale di preferenze tariffarie generalizzate per il
periodo 1° luglio 1996-30 giugno 1999 a taluni prodotti agricoli originari di paesi in via
di sviluppo2, segnatamente l'articolo 6,
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo3,
visto il parere del Comitato economico e sociale4,
considerando che i regolamenti succitati prevedono all'articolo 6 che i paesi beneficiari
più avanzati siano esclusi dal beneficio dei regolamenti in oggetto a decorrere dal 1°
gennaio 1998 in base a criteri oggettivi chiaramente definiti;
considerando che sembra opportuno adottare come limiti di riferimento ai fini
dell'esclusione dei paesi più avanzati il livello di reddito pro capite dello Stato membro
caratterizzato dal valore più basso, apportando una correzione questo limite per tener
conto del fatto che alcuni paesi debbono poter sviluppare ulteriormente le loro
esportazioni di prodotti manufatti attraverso un riferimento complementare all'indice di
 1
      GUn.L348del 31.12.1994, pag.
 2
      GU n. L 160 del 29.6.1996, pag. 1.
 3
      GUn.C        del         , pag.
 4
      GUn.C        del         , pag.
                                                      k
 ---pagebreak--- sviluppo di cui all'allegato H, seconda parte dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n.
1256/96 del Consiglio;
considerando che questo approccio è oggettivo e chiaro nella misura in cui esso include
l'indicatore meno contestabile e più aggiornato della situazione dei paesi beneficiari,
permettendo nel contempo di mantenere uno degli obiettivi dell'SPG che è quello di
garantire fra l'altro la diversificazione delle esportazioni dei paesi beneficiari;
considerando che l'esclusione dei paesi dal beneficio delle preferenze tariffarie
generalizzate non deve privare i paesi membri dei gruppi regionali, dei quali i paesi
esclusi sono anch'essi membri, dei benefici di cui godono grazie all'utilizzo durante il
processo di fabbricazione, nel quadro del cumulo regionale, di prodotti originari dei paesi
esclusi succitati; che il ritiro di questo beneficio sarebbe contrario all'obiettivo
dell'articolo 6 dei regolamenti succitati che è quello di procedere ad una ridistribuzione
dei vantaggi del sistema a favore dei paesi meno sviluppati,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                           Articolo 1
I criteri di cui all'articolo 6 dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del
Consiglio sono i seguenti:
- prodotto interno lordo pro capite superiore a 8 210 USD per il 1995, secondo i dati più
    recenti della Banca mondiale;
- indice di sviluppo, calcolato secondo la formula e in base ai dati di cui all'allegato H,
    seconda parte, dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio,
    superiore a-1.
Questi criteri sono applicabili in maniera cumulativa.
                                           Articolo 2
II ritiro di un paese o di un territorio dall'elenco dei paesi o territori beneficiari delle
preferenze generalizzate in virtù dei criteri di cui all'articolo 1, non pregiudica la
possibilità di utilizzare i prodotti originari di questi paesi nell'ambito del meccanismo del
cumulo regionale applicabile ai gruppi regionali di cui all'articolo 72, paragrafo 3 del
regolamento (CEE) n. 2454/93 della Commissione modificato dai regolamenti (CE)
n. 3254/94 e n. 12/97 della Commissione, a condizione che il paese sia membro del
gruppo regionale dall'entrata in vigore del sistema pluriennale di preferenze tariffarie
generalizzate applicabile ai prodotti in questione e che detto paese non sia considerato
come il paese di origine del prodotto finale ai sensi dell'articolo 72 bis del regolamento
(CEE) n. 2454/93 succitato.
 ---pagebreak---                                              Articolo 3
In virtù dei criteri di cui all'articolo 1, i paesi e i territori seguenti sono ritirati dall'elenco
dei paesi e territori beneficiari delle preferenze generalizzate che figurano nell'allegato
III dei regolamenti (CE) n. 3281/94 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio:
                                          Corea del Sud
                                            Hong Kong
                                             Singapore.
                                             Articolo 4
Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio 1998.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addi
                                                                                 Per il Consiglio,
                                                                                       Il presidente
 ---pagebreak---                                        Scheda finanziaria
Denominazione dell'azione
Progetto di proposta di regolamento recante applicazione dell'articolo 6 dei regolamenti
(CE) n. 3281/94 del Consiglio del 19 dicembre 1994 e (CE) n. 1256/96 del Consiglio,
del 20 giugno 1996 relativi ai sistemi pluriennali di preferenze tariffarie generalizzate
per taluni prodotti industriali e agricoli originari di paesi in via di sviluppo, che prevede
l'esclusione dei paesi beneficiari più avanzati dal beneficio delle preferenze tariffarie
generalizzate.
Base giuridica
Articolo 113 del trattato.
Obiettivo dell'azione
Il progetto di proposta di regolamento ha l'obiettivo di escludere i paesi più avanzati dai
benefici tariffari dell'SPG, in base a criteri oggettivi e chiaramente definiti.
Stima delle entrate doganali
In base all'offerta SPG calcolata rispetto alle importazioni totali dei prodotti che
rientrano nell'SPG originari di Hong Kong, della Corea del Sud e di Singapore nel 1995
e dell'utilizzo medio da parte di questi paesi del sistema SPG (per tutti i prodotti senza
distinzione), il profitto totale delle entrate doganali derivante dall'esclusione dall'SPG di
questi paesi ammonta a circa 40,3 MECU.
                                                                                   (1000 ECU)
                 Importazioni nel    Perdite di proventi   Tasso medio di        Previsioni di
                  1995 di prodotti    doganali previste   utilizzo dell'SPG     proventi delle
                   cui è possibile       per il 1997           nel 1995        entrate doganali
                  applicare l'SPG                                                che saranno
                      nel 1997                                                recuperate (dazio
                                                                                   doganale
                                                                                applicabile nel
                                                                                     1997)
Corca del Sud        1 100 380             40 095               62,40%              25 019
Singapore            I 204 852             42 488               27,80%              Il 812
Hong Kong             837 157              30 434               11,40%               3 469
Totali               3 142 389             113 017                                  40 3(K)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1505
                                                             COM(97) 533 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                              11 03 10 02
                                            N. di catalogo : CB-CO-97-578-IT-C
                                                              ISBN 92-78-26727-9
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo