CELEX: 32005R1445
Language: bg
Date: 2005-09-05 00:00:00
Title: Регламент (EО) № 1445/2005 на Комисията от 5 септември 2005 година за определяне на подходящите критерии за оценка на качеството и съдържанието на докладите за качество на статистиката на отпадъците за целите на Регламент (EО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на СъветаТекст от значение за ЕИП.

Важна правна забележка

|

32005R1445

Официален вестник n° L 229 , 06/09/2005 стр. 0006 - 0012

		20050905Регламент (EО) № 1445/2005 на Комисиятаот 5 септември 2005 годиназа определяне на подходящите критерии за оценка на качеството и съдържанието на докладите за качество на статистиката на отпадъците за целите на Регламент (EО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета(текст от значение за ЕИП)КОМИСИЯТА НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ,като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,като взе предвид Регламент (EО) № 2150/2002 на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2002 г. относно статистиката на отпадъците [1], и по-специално член 6, буква г) от него,като има предвид, че:(1) Съгласно член 6 от Регламент (EО) № 2150/2002 Комисията трябва да приеме мерките, необходими за прилагане на посочения регламент.(2) Съгласно член 6, буква г) от Регламент (EО) № 2150/2002 Комисията трябва да определи подходящите критерии за оценка на качеството и съдържанието на докладите за качество на статистиката на отпадъците, както се изискват от посочения регламент.(3) Мерките, предвидени в настоящия регламент, са в съответствие със становището на Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/EИО, Евратом на Съвета [2],ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:Член 11. Критериите за оценка на качеството и съдържанието на докладите за качество на статистиката по раздел 7 от приложения I и II към Регламент (EО) № 2150/2002, са зададени съгласно приложението към настоящия регламент. Държавите-членки изпращат доклад за качеството съгласно приложението към настоящия регламент.2. Параграф 1 се прилага към данните, изпратени по отношение на първата референтна 2004 година и всички последващи референтни периоди.Член 2Настоящия регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.Съставено в Брюксел на 5 септември 2005 година.За КомисиятаJoaquín AlmuniaЧлен на Комисията[1] ОВ L 332, 9.12.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (EО) № 783/2005 на Комисията (ОВ L 131, 25.5.2005 г., стр. 38).[2] ОВ L 181, 28.6.1989 г., стр. 47.--------------------------------------------------20050905ПРИЛОЖЕНИЕСЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКЛАДА ЗА КАЧЕСТВОТО И КРИТЕРИИТЕ ЗА ОЦЕНКА НА СТАТИСТИКАТА НА ОТПАДЪЦИТЕУВОД КЪМ СЪДЪРЖАНИЕТО НА ДОКЛАДА ЗА КАЧЕСТВОТОМногопосочен метод за околната средаСъгласно Регламент (EО) № 2150/2002 всяко изпращане на пакет данни или комбинация от пакети данни трябва да се придружава от доклад за качеството. Посоченият регламент не определя специфичен метод за изготвяне на статистиката на отпадъците. Може да съществуват различия между методите в различните страни, между пакетите данни в една страна и дори различия между индивидуалните пакети с данни. Определянето на качеството зависи от прилаганите методи. За да изясни многопосочния метод за околната среда, част I от доклада за качеството дава общо описание на данните; тя идентифицира и представя методите. Част II следва стандартните елементи, които се използват за определяне на качеството в Европейската статистическа система.СтруктураДокладът за качеството, който следва да се изпраща от държавите-членки, трябва да се придържа към структурата, дадена в глава "Съдържание на доклада за качеството" по-долу. Докладът ще съдържа също параграфи, които не са приложими или за които няма налична информация; в доклада за качеството се включва изрично позоваване на тези параграфи.Ревизия на даннитеКогато има ревизия на данните, към доклада за качеството се прилага обяснителна бележка. Тази бележка трябва да посочи областта, обхваната от ревизията; тя трябва да обясни също защо е била необходима ревизия и да изясни влиянието на ревизията върху резултатите.Временни данниИзпращането на временни данни не е в съответствие с регламента за статистиката на отпадъците. Ако пакет данни съдържа временни данни, това трябва да бъде обяснено в част I. Ревизията на такива данни трябва също да бъде планирана.Основни сборове (агрегати)В доклада за качеството понякога е необходимо да се оцени влиянието на допусканията или грешките. Тази оценка може да се ограничи до влиянието на основните сборове. При получаването на отпадъци, основните сборове са:- опасни битови отпадъци,- безопасни битови отпадъци,- опасни промишлени отпадъци (съвкупност от всички NACE категории),- безопасни промишлени отпадъци (съвкупност от всички NACE категории)При преработката на отпадъци, основните сборове са:- опасни отпадъци, използвани като гориво,- безопасни отпадъци, използвани като гориво,- изгорени опасни отпадъци,- изгорени безопасни отпадъци,- оползотворени опасни отпадъци,- оползотворени безопасни отпадъци,- обезвредени опасни отпадъци,- обезвредени безопасни отпадъци.Име на файлаДокладът за качеството се изпраща в електронна форма в документ с име на файла, състоящо се от следните пет части:Доклад за качеството | 2 | Обозначение: QR |Област | 5 | Обозначение: WASTE |Код на държавата | 2 | Двубуквен код на държавата |Година | 4 | Референтна година (първа референтна година 2004) |Ревизия | 1 | Пореден номер на ревизия, нула (0) за първия доклад |Частите от името на файла са разделени с долна черта. Например докладът за качеството от Белгия за 2004 г. след първата ревизия ще има името QR_WASTE_BE_2004_1.СЪДЪРЖАНИЕ НА ДОКЛАДА ЗА КАЧЕСТВОТОЧаст I: Описание на даннитеИдентификация- Държава- Референтна година- Пакет/и данни- Дата на изпращанеИнформация за контакт с лицето/ата, отговорни за качеството на статистиката на отпадъците- Име- Телефонен номер- Пощенски адрес- Организация и поделениеПрави се справка за дерогациите, приложени към пакета данни.Описание на включените страни/източници, използвани при събирането на данните. Връзка на страните/източниците към частите от регламента за статистиката на отпадъците. Каква е правната база за източника на данните? Как се определя непрекъснатостта?Общо описание на това кои методи в коя част от пакета данни са използвани. Това описание се използва като справка в част II от доклада. Различните методи са:- Проучвания,- Административни източници,- Моделиране,- Други (посочете).Промените, направени във връзка с предишната референтна година трябва да се докладват заедно с оценка на влиянието на данните върху качеството им. Трябва да се обърне специално внимание на сравнимостта във времето. Подробности относно сравнимостта се посочват в част II, точка 5:"Сравнимост". За първата референтна година няма изискване да се докладва относно сравнимостта на доброволно събраните данни на база на съвместния въпросник на ОИСР/Eвростат за отпадъци.Държавите-членки трябва да изброят основните очаквани промени в методите, които ще се използват за следващата референтна година.Част II: Доклад за признаците на качеството1. ПриложимостПредставя се кратко изложение, включващо описание на потребителите и нуждите на национално равнище.Държавите-членки посочват степента на пълнота на пакетите данни. Те идентифицират променливите величини и/или статистическите анализи, изисквани съгласно регламента за статистиката на отпадъците, които обаче не са налични (т.е. в клетката се посочва "M" или "L" в изпратения пакет данни). За случаи, които не попадат в тази дерогация, е необходимо обяснение. В случай на клетки, посочени като липсващи, трябва също да се предприемат стъпки за корекция на недостига.2. Точност2.1. Грешки при съставяне на извадкиПрави се позоваване на част I за очертаване на съответната област на проучване. Предоставя се информация за следните аспекти:- приложена рамка за извадки,- приложена схема за съставяне на извадки,- обществена структура (стратификация) (например посочва се, дали е по големина на обществената група, група по NACE, и т.н.),- обеми на извадки: посочва се броят на предприятията в определена група население и броят на проучванията (за обществени групи, ако е целесъобразно),- коефициент на колебание (вариационен коефициент) за общото количество получени отпадъци и статистически анализ (разбивка) в четири основни сбора. Знаменателят на коефициента е общото количество получени отпадъци в съответния сбор; това включва и обществената група, която не е изчислена чрез методи за съставяне на извадки. С цел да се изчислят колебанията, се взема предвид нивото на липса на отговори,- коефициент на колебание за общото количество преработени отпадъци и статистически анализ (разбивка) в осем основни сбора. Знаменателят на коефициента е общото количество преработени отпадъци в съответния сбор, включително обществената група, която не е изчислена чрез методи за съставяне на извадки. С цел да се изчислят колебанията, се взема предвид нивото на липса на отговори,2.2. Грешки, когато няма съставяне на извадки2.2.1. Грешки от обхвата- За приложение I относно получени отпадъци: описание на приложения метод/и, за да се постигне 100 % обхватът;- За приложение II относно преработени отпадъци: описание на съоръженията за преработка на отпадъци, които са изключени от докладването и причина за тяхното изключване;- Описание на това как се оценява количеството стопански отпадъци от предприятия/магазини, включени в битовите отпадъци; какъв метод се използва, за да се изчислят чисто битовите отпадъци;- Описание на основните проблеми при събиране на данни, появили се при грешно класифициране, недостатъчен или превишен обхват.2.2.2. Грешки при измервания- Какви статистически единици в коя част от пакета данни са приложени? Какъв е резултатът от оценката на потенциалните грешки при прилагането на статистически единици?- Грешки в точността на количествата: трябва да се опише начинът, по който се извършва претеглянето и последващото отчитане, както и процедурите за потвърждаване, приложени за откриване на грешки при претеглянето. Какъв е резултатът от действащи процедури за откриване на грешки?- Дава се описание на информационното качество на инструмента за събиране на данни. Например в случая на проучвания за съставяне на извадки с въпросник: какъв въпросник е било утвърден за дадена група? За административни данни: има ли мотиви, в докладващата група или самата администрация, за прекалено подробно докладване, недостатъчно докладване или изоставане?2.2.3. Грешки от обработка на данните- Сбито изложение на стъпките по обработка, предприети в периода между събирането на данните и изготвянето на статистиката, включително мерки за откриване и корекция на грешки от обработка на данните;- Списък на открити грешки от обработка на данните, каква е тяхната степен и въздействие;- Грешки при класифициране категорията на отпадъците, NACE-категория, вид на операция по преработка и регион. Трябва да се даде описание на това как е извършено класифициране и какви одобряващи процедури са приложени за откриване на грешки при класифициране. Какъв е резултатът от действащи процедури за откриване на грешки?- Процент на категорията "битови отпадъци", които в действителност имат стопански произход. Как се оценява тази грешки при класифицирането?2.2.4. Грешки при липса на отговори- Процент на отговори на нивото на основните сборове;- Описание за това какво се прави при липсата на отговори в проучванията (за единица или позиция);- Определяне на очакването за грешки при липса на отговори.2.2.5. Грешки от модела на допускания- Описание на модели, допускания, свързани с прилагане на модела и очаквани грешки и начинът за справяне с тях;- Резултати от анализ на чувствителност;- Използвани източници (вижте описанието на източници в част I).3. Навременност и точност- Описание на стъпките за събиране на ключови данни в процеса на създаване на пакетите данни по график;- Описание на стъпките за обработка на ключови данни (например начална и крайна дата за завършване, класифициране и проверки за правдоподобност, одобряване на данните и мерки за поверителност) в график;- Описание на ключови стъпки за публикуване, в график (например кога се изчисляват, одобряват и разпространяват предварителните и подробните резултати).Точността на данните, изпратени до Евростат, се оценяват съгласно регламента за статистиката на отпадъците, който определя периодичността и крайните срокове за изпращане на данните. Трябва да се даде обяснение за всяко едно закъснение. Освен това докладът трябва да посочва какви мерки са предприети, за да се избегнат закъснения за бъдещите периоди.4. Достъпност и яснотаНационалната организация, която докладва (посочена в част I от доклада за качеството) трябва да опише:- политиката за разпространение на статистиката на отпадъците,- мерките и инструментите за получаване/подобряване на яснотата,- съответната политика за поверителност.5. Сравнимост- С цел оценка на сравнимостта между националните данни, получени с помощта на различни методологии, е необходимо да се поясни въздействието на ограниченията във връзка с обхвата и точността на данните (на база елементите за точност по-горе);- Как се одобрява регионалната сравнимост на данните от съоръженията за преработка на отпадъци? Каква статистическа единица се използва? Как се борави с данните от съоръженията за преработка на мобилни отпадъци?- Сравнимост във времето: трябва да се докладват както промените, отнасящи се до предишния референтен период, така и очакваните промени за следващия референтен период. Посочват се подробности за промените под формата на дефиниции, обхват или методи (вижте част I). Трябва да се направи оценка на последствията.6. СъгласуваностСтатистика за околната среда:- Съгласуваност на националното разпространение с данните, докладвани по регламента за статистиката на отпадъците.Не е необходимо да се докладва относно съгласуваността със:- Съвместния въпросник на ОИСР/Eвростат за отпадъци,- Задължения за докладване на специфични отпадъци (превозни средства, излезли от употреба, отпадъци от електрическо и електронно оборудване, опаковки и отпадъци от опаковки, отпадъци при спедиция и т.н.),- Докладване по комплексно предотвратяване и контрол на замърсяванията (КПКЗ),- Докладване до Европейската агенция за околната среда.Комисията (Eвростат) ще работи директно с тях.Социално-икономическа статистика:Държавите-членки са поканени да направят коментари относно съгласуваността със:- Търговската статистика,- Икономическо отчитане за околната среда, включително националните сметки,- Изготвяне на структурни индикатори.Коментарите по тези въпроси могат да включват идентификация на различията при прилагането на статистическите единици и класификациите.7. Обременяване на отговарящитеТрябва да се направи оценка за обременяването на отговарящите във физически смисъл (време, необходимо за отговор) и за действителния брой на отговарящите. За административните източници трябва да се оцени обременяването на отговарящите, произтичащо от допълнителните въпроси за статистически цели.КРИТЕРИИ ЗА ОЦЕНКАКомисията (Eвростат) ще оцени събраната информация на базата на регламента за статистиката на отпадъците съгласно следните пет обширни критерия:1. Пълнота на пакетите с данниПълнотата на пакетите с данни се определя от формата за изпращане на данните за статистика на отпадъците (Регламент (EО) № 782/2005 на Комисията от 24 май 2005 г. [1].2. Пълнота на доклада за качествотоПълнотата на доклада за качеството се определя от настоящия регламент.3. НавременностНавременността на пакетите данни и придружаващият ги доклад за качеството се определя от регламента за статистиката на отпадъците (в рамките на 18 месеца от края на референтната година).4. Правилно прилагане на дефинициите и класификациитеРъководството за статистиката на отпадъците ще даде общо разбиране на дефинициите и класификациите.5. Прилагане на добри статистически методиРегламентът за статистиката на отпадъците не предписва никакъв конкретен метод за изготвяне на статистиката на отпадъците. Ръководството за статистиката на отпадъците ще даде насоки за добри практики.Комисията (Евростат) информира лицето, отговорно за качеството на статистиката на отпадъците в държавата-членка, за резултата от оценката в срок от два месеца след крайния срок за изпращане на данните.[1] ОВ L 131, 25.5.2005 г., стр. 26.--------------------------------------------------