CELEX: 52013PC0639
Language: ga
Date: 2013-09-20
Title: Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle

|
			
		
		
		52013PC0639
		
			Togra le haghaidh RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS ÓN gCOMHAIRLE lena leasaítear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta an Aontais agus lena n-aisghairtear Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002 ón gComhairle /* COM/2013/0639 final - 2013/0313 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEABHRÁN MÍNIÚCHÁIN
1.           COMHTHÉACS AN TOGRA
Faoi chuimsiú na caibidlíochta maidir leis an
Rialachán Airgeadais, tháinig Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an
Coimisiún ar chomhaontú an Rialachán Airgeadais a athbhreithniú chun toradh na
caibidlíochta maidir leis an gcreat airgeadais ilbhliantúil do na blianta 2014‑2020
a chur san áireamh.
Dá bhrí sin, bhí an ráiteas comhpháirteach seo
a leanas ó Pharlaimint na hEorpa, ón gComhairle agus ón gCoimisiún ag gabháil
le glacadh an Rialacháin Airgeadais nua:
"Comhaontaíonn
Parlaimint na hEorpa, an Chomhairle agus an Coimisiún go n‑athbhreithneofar
an Rialachán Airgeadais chun go n‑áireofar na leasuithe is gá de bharr
thoradh na caibidlíochta maidir leis an gcreat airgeadais ilbhliantúil do na
blianta 2014‑2020, lena n‑áirítear na saincheisteanna seo a leanas:
- na rialacha
tabhairt anonn don Chúlchiste le haghaidh Cúnaimh Éigeandála agus do
thionscadail a mhaoinítear faoin tSaoráid um Chónascadh na hEorpa;
- na
leithreasaí nár úsáideadh agus iarmhéid an bhuiséid a thabhairt anonn, chomh
maith leis an togra gaolmhar go n‑iontrálfar iad sin i gcúlchiste
d'íocaíochtaí agus do ghealltanais;
- an
fhéidearthacht an Ciste Eorpach Forbraíochta a áireamh i mbuiséad an Aontais;
- na cistí atá
mar thoradh ar na comhaontuithe maidir leis an gcomhrac i gcoinne na gáinneála
neamhdhleathaí ar tháirgí tobac a láimhseáil."
An 27 Meitheamh 2013, rinneadh
comhaontú polaitiúil idir an Pharlaimint, Uachtaránacht na Comhairle agus an
Coimisiún maidir le pacáiste an Chreata Airgeadais Ilbhliantúil 2014-2020 (MFF)
agus maidir le dréacht‑Rialachán Pharlaimint na hEorpa agus na Comhairle
lena mbunaítear an tSaoráid um Chónascadh na hEorpa.
Déanann an togra sin modhnú ar
Airteagal 13 den Rialachán Airgeadais chun na rialacha tabhairt anonn don
Chúlchiste le haghaidh Cúnaimh Éigeandála agus do thionscadail a mhaoinítear
faoin tSaoráid um Chónascadh na hEorpa a áireamh. 
Tugadh isteach solúbthachtaí nua le haghaidh
leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí agus leithreasaí faoi chomhair íocaíochta
nár úsáideadh sa dréacht‑Rialachán ón gComhairle ina leagtar síos an
creat airgeadais ilbhliantúil do na blianta 2014-2020 (Rialachán CAI). Cuirfear
chun feidhme iad trí bhíthin coigeartuithe teicniúla ar an CAI dá bhforáiltear
sa dréacht‑Rialachán CAT agus úsáidfear iad faoi chuimsiú an nós imeachta
bhuiséadaigh de bhun Airteagal 314 den Chonradh ar Fheidhmiú an Aontais
Eorpaigh. Dá bhrí sin, níl tuilleadh modhnuithe ar an Rialachán Airgeadais de
dhíth chun críche na solúbthachtaí sin.
Maidir leis an gCiste Eorpach Forbraíochta
(CEF) agus faoi mar a luaigh an Chomhairle Eorpach an 8 Feabhra 2013,
tá sé beartaithe ag an gCoimisiún a mholadh go mbuiséadófar an CEF ó 2021
amach.
Níor thángthas ar aon chomhaontú eile i
gcomhthéacs an chreata airgeadais ilbhliantúil do na blianta 2014-2020 maidir
leis na cistí atá mar thoradh ar na comhaontuithe maidir leis an gcomhrac i
gcoinne na gáinneála neamhdhleathaí ar tháirgí tobac a láimhseáil. Dá bhrí sin,
leanfaidh an Coimisiún de na comhaontuithe a chur chun feidhme agus molfaidh
sé, mar a rinne sé sa togra uaidh do chlár Hercule III, na hacmhainní
airgeadais a theastaíonn ón AE chun smuigléireacht toitíní agus góchumadh a
chomhrac, sa bhreis ar na hiarrachtaí atá á ndéanamh ag na Ballstáit.
2.           TORTHAÍ AN CHOMHAIRLIÚCHÁIN LEIS NA
PÁIRTITHE LEASMHARA AGUS MEASÚNUITHE TIONCHAIR
Ní dhearnadh aon chomhairliúchán poiblí ós rud
é nach ndéanann an togra seo ach toradh na caibidlíochta maidir leis an gcreat
airgeadais bliantúil do na blianta 2014-2020 a chur chun feidhme agus nach
bhfuil ach raon feidhme an‑teoranta aige.
3.           EILIMINTÍ DLÍ AN TOGRA
Déantar foráil in Airteagal 9(2) den
dréacht‑Rialachán CAI go socrófar méid bliantúil an Chúlchiste le
haghaidh Cúnaimh Éigeandála ag EUR 280 milliún (praghsanna 2011) agus go
bhféadfar é a úsáid suas go bliain n+1 i gcomhréir leis an Rialachán
Airgeadais. Iontrálfar an Cúlchiste mar fhoráil i mbuiséad ginearálta an
Aontais. Tarraingeofar as an gcuid den mhéid bliantúil a tháinig ón mbliain
roimhe i dtús báire. Rachaidh an chuid sin den mhéid bliantúil ó bhliain n
nach n‑úsáidfear i mbliain n+1 i léig.
Tá dhá mhodhnú ar Airteagal 13 den
Rialachán Airgeadais de dhíth dá bhrí sin: an Cúlchiste le haghaidh Cúnaimh
Éigeandála a chur isteach in Airteagal 13(2) den Rialachán Airgeadais, agus
mar eisceacht in Airteagal 13(6), toisc go n‑iontráiltear na
leithreasaí comhfhreagracha sa bhuiséad faoi Theideal 40 (cúlchistí) mar
fhoráil.
Maidir leis an riail tabhairt anonn do
thionscadail a mhaoinítear faoin tSaoráid um Chónascadh na hEorpa, tá sé
beartaithe ag an gCoimisiún cheana féin an Rialachán Airgeadais a mhodhnú sa
mheabhrán míniúcháin a ghabhann leis an togra le haghaidh Rialacháin ón
gComhairle lena leagtar síos an creat airgeadais ilbhliantúil do na blianta 2014‑2020,
chun gur féidir na leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí go dtí an bhliain n+1
a thabhairt anonn[1].
De bharr chineál na dtionscadal bonneagair sin, i neart cásanna beidh nósanna
imeachta casta conarthacha de dhíth.  Faoi na cúinsí sin, d'fhéadfadh
caillteanas i leithreasaí bliantúla faoi chomhair oibleagáidí a bheith mar
thoradh ar mhoilleanna teoranta féin agus d’fhéadfadh siad an bonn a bhaint
d'inmharthanacht na dtionscadal sin agus dá bhrí sin de chinneadh polaitiúil an
Aontais a líonraí iompair, fuinnimh agus teileachumarsáide agus a bhonneagar a
nuachóiriú. 
Sa téacs comhréitigh a comhaontaíodh don
tSaoráid um Chónascadh na hEorpa, rinneadh foráil don mhéid seo a leanas in
Airteagal 19: 
"Leithreasaí nach n‑úsáidtear
faoi dheireadh na bliana airgeadais dá n‑iontráiltear iad, tabharfar
anonn iad i gcomhréir le Rialachán (AE) Uimh. XXXX/2012 [Rialachán
Airgeadais Nua]."
De réir fhriotal an Rialacháin Airgeadais mar
atá faoi láthair, ní fhéadfaí leithreasaí faoi chomhair oibleagáidí a thabhairt
anonn go n+1, agus dá bhrí sin ní mór an Rialachán Airgeadais a mhodhnú toisc
gur maolú ar phrionsabal na bliantúlachta é. Dá réir sin, ní mór
Airteagal 13(2) den Rialachán Airgeadais a leasú d'fhonn leithreasaí faoi
chomhair oibleagáidí nach n‑úsáidtear faoi dheireadh bliana airgeadais a
thabhairt anonn go huathoibríoch go dtí an chéad bhliain airgeadais eile le
haghaidh tionscadal a mhaoinítear faoin tSaoráid um Chónascadh na hEorpa.
2013/0313 (COD)
Togra le haghaidh
RIALACHÁIN Ó PHARLAIMINT NA hEORPA AGUS
ÓN gCOMHAIRLE
lena leasaítear Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012
maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le buiséad ginearálta
an Aontais agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE, Euratom) Uimh. 1605/2002
ón gComhairle
TÁ PARLAIMINT NA hEORPA AGUS
COMHAIRLE AN AONTAIS EORPAIGH,
Ag féachaint don Chonradh ar Fheidhmiú an
Aontais Eorpaigh, agus go háirithe Airteagal 322 de, i gcomhar leis an
gConradh ag bunú an Chomhphobail Eorpaigh do Fhuinneamh Adamhach, agus go
háirithe Airteagal 106a de,
Ag féachaint don togra ón gCoimisiún Eorpach,
Tar éis dóibh an dréachtghníomh reachtach a
chur chuig na parlaimintí náisiúnta,
Ag féachaint don tuairim ón gCúirt Iniúchóirí[2], 
Ag gníomhú dóibh i gcomhréir leis an
ngnáthnós imeachta reachtach[3],
De bharr an méid seo a leanas:
(1)       Glacadh Rialachán (AE,
Euratom) Uimh. 966/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle[4] an 25 Deireadh Fómhair 2012
agus ag gabháil leis bhí ráiteas comhpháirteach ó Pharlaimint na hEorpa, ón
gComhairle agus ón gCoimisiún inar cinneadh an Rialachán Airgeadais a
athbhreithniú chun toradh na caibidlíochta maidir leis an gcreat airgeadais
ilbhliantúil do na blianta 2014-2020 a chur san áireamh. 
(2)       Tar éis teacht ar chomhaontú
polaitiúil maidir leis an gcreat airgeadais ilbhliantúil do na blianta
2014-2020 agus maidir le bunú na Saoráide um Chónascadh na hEorpa, agus i
gcomhréir leis an ráiteas comhpháirteach, is gá Rialachán (AE, Euratom)
Uimh. 966/2012 a leasú chun na rialacha tabhairt anonn don Chúlchiste le
haghaidh Cúnaimh Éigeandála agus do thionscadail arna maoiniú faoin tSaoráid um
Chónascadh na hEorpa a áireamh..
(3)       Maidir leis an gCúlchiste le
haghaidh Cúnaimh Éigeandála, tá na leithreasaí a ghabhann leis iontráilte sa
Teideal 'Cúlchiste' den bhuiséid. Dá bhrí sin, ní foláir Rialachán (AE,
Euratom) Uimh. 966/2012 a leasú chun foráil a dhéanamh maidir leis na
leithreasaí a cuireadh i gcúlchiste agus nár úsáideadh i mbliain n a
thabhairt anonn go bliain n+1. 
(4)       De bharr chineál na
dtionscadal a mhaoinítear faoin tSaoráid um Chónascadh na hEorpa, i neart
cásanna beidh nósanna imeachta casta conarthacha de dhíth. Faoi na cúinsí sin,
d'fhéadfadh caillteanas i leithreasaí bliantúla faoi chomhair oibleagáidí a
bheith mar thoradh ar mhoilleanna teoranta féin agus d’fhéadfadh siad an bonn a
bhaint d'inmharthanacht na dtionscadal sin agus dá bhrí sin de chinneadh
polaitiúil an Aontais a líonraí iompair, fuinnimh agus teileachumarsáide agus a
bhonneagar a nuachóiriú. D'fhonn an méid sin a chosc, ba cheart foráil a
dhéanamh i Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012 maidir le leithreasaí
faoi chomhair oibleagáidí nach n‑úsáidtear faoi dheireadh bliana
airgeadais a thabhairt anonn go huathoibríoch go dtí an chéad bhliain
airgeadais eile le haghaidh tionscadal a mhaoinítear faoin tSaoráid um
Chónascadh na hEorpa,
TAR ÉIS AN RIALACHÁN SEO A
GHLACADH:
Airteagal 1
Leasuithe ar Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012
Leasaítear Airteagal 13 de
Rialachán (AE, Euratom) Uimh. 966/2012 mar seo a leanas:
(1)          Cuirtear na pointí seo (c)
agus (d) le mír 2:
"(c) méideanna a fhreagraíonn do leithreasaí
faoi chomhair oibleagáidí don Chúlchiste le haghaidh Cúnaimh Éigeandála.
"(d) méideanna a fhreagraíonn do leithreasaí
faoi chomhair oibleagáidí le haghaidh tionscadal a mhaoinítear faoin tSaoráid
um Chónascadh na hEorpa".
(2)          Cuirtear an dara
fomhír seo a leanas le mír 2:
"Féadfar na méideanna dá dtagraítear i
bpointí (c) agus (d) den chéad fhomhír a thabhairt anonn go dtí an chéad
bhliain airgeadais eile amháin."
(3)          Cuirtear an méid seo a leanas
in ionad mhír 6:
"6. Gan dochar do phointe (c)
d'Airteagal 13(2) agus d'Airteagal 14, ní fhéadfar leithreasaí a
cuireadh i gcúlchiste agus leithreasaí le haghaidh caiteachais foirne a
thabhairt anonn. Chun críche an Airteagail seo, folaíonn caiteachas foirne
luach saothair agus liúntais chomhaltaí agus fhoireann na n‑institiúidí a
bhfuil feidhm ag na Rialacháin Foirne maidir leo".
Airteagal 2
Teacht i bhfeidhm 
Tiocfaidh an Rialachán seo i bhfeidhm an
fichiú lá tar éis lá a fhoilsithe in Iris Oifigiúil an Aontais Eorpaigh.
Beidh an Rialachán seo ina cheangal
go huile agus go hiomlán agus infheidhme go díreach i ngach Ballstát.
Arna dhéanamh sa Bhruiséil,
Thar ceann Pharlaimint na hEorpa              Thar
ceann na Comhairle
An tUachtarán                                               An
tUachtarán
[1]               COM(2011) 398 final, pointe 1.2.2
[2]               IO C 
[3]               Seasamh ó Pharlaimint na hEorpa an
XXXX agus Cinneadh ón gComhairle an XXX.
[4]               Rialachán (AE, Euratom) Uimh.
966/2012 ó Pharlaimint na hEorpa agus ón gComhairle an 25 Deireadh
Fómhair 2012 maidir leis na rialacha airgeadais is infheidhme maidir le
buiséad ginearálta an Aontais agus lena n‑aisghairtear Rialachán (CE,
Euratom) Uimh. 1605/2002 (IO L 298, 26.10.2012, lch. 1).