CELEX: 51988PC0659
Language: nl
Date: 1988-11-18
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake hoge-definitietelevisie (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 659
Vol. 1988/0220
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- CCMMISSIE       VAN    DE      EUROFESE               G1MEENS CHAPPEN
                                       COM ( 88 ) 659 def .
HERZIENE VERSIE
                                       Brussel , 24 Januari 1989
                           Voorstel voor een
                          BESLUIT VAN DE RAAD
                    inzake hoge-definitietelevisie
                    ( door de Commissie ingediend )
                                         L%
                                         s
                                         ?
                                               E--j.
                                               fcc
 ---pagebreak---                                       INHOUD
A. Samenvattlng
B.  I n I e I d Ing
C. Toel Icht Ing
   1 .    I n I e I d Ing
   1.1 . Waar gaat het om ?
   1.2 .      De normen
   2 . De behoeften op dit ogenblik
   3 . Doel van het voorgestelde besluit en gekozen benadering
   4.     Conclus le
D. Ontwerp-voorste I voor een besluit van de Raad inzake HDTV
 ---pagebreak---                                        INHOUD
A. Samenvattlng
B . I n le I d I ng
C. Toel Icht ing
    1 . Inlelding
    1.1 . Waar gaat het om ?
    1.2 .    De normen
    2 . De behoeften op dit ogenblik
    3 . Doel van het voorgestelde besluit en gekozen benadering
    4.   Conclus le
D. Ontwerp-voorste I voor een besluit van de Raad Inzake HDTV
 ---pagebreak---                                                 1
A. SAMENVATT I NG
   Hoge-def In 1 1 lete lev I s Ie Is van strategisch belang voor de sectoren
   professionele en consumentene lektronlka In Europa , voor de Europese producenten
   van televisieprogramma 's en films en voor de omroep . Dit besluit zal een
   belangrijke bijdrage vormen tot het uitstippelen van een ultgebrelde strategie
   voor de Introductie van HDTV-d lensten In geheel Europa , waarmee wordt voorkomen
   dat In Europa opnieuw een situatie ontstaat zoals met PAL en SECAM In het
   verleden en om het gevaar van verbrokkeling van de nieuwe markten te voorkomen .
   Het voorgestelde besluit heeft drie doelstellingen :
   - de hoofddoelstellingen van een ultgebrelde Europese HDTV-strateg Ie aangeven ;
   - een grootscheepse promotiecampagne ter ondersteuning van het Europese
     HDTV-systeem starten ;
   - de Juiste randvoorwaarden voor de Europese industrie ( zowel fabrikanten van
     apparatuur als dienstverleners ) scheppen door een actieplan voor de diensten
     voor te bereiden , zodat zij met vertrouwen de grote Investeringen kunnen doen
     die nodig zijn om ervoor te zorgen dat omstreeks 1992 in geheel Europa
     operationele HDTV-d iensten worden gestart .
   Dank zij de samenwerking , waartoe op communautair niveau met het voorgestelde
   besluit de aanzet wordt gegeven , kan de Europese solidariteit op het gebied van
   het nieuwe audiovisuele beleid worden versterkt .
                                                                         .../...
 ---pagebreak---                                                 2
B.    INLEIDING
      In mei 1986 verenigde Europa zich en slaagde het erin om van de CCIR - die op
     het punt stond een Japans-Amer Ikaanse norm aan te nemen - vier Jaar de tijd te
     krijgen om de validiteit van zijn alternatieve voorstel te demonstreren . Het
     Japans-Amer Ikaanse voorstel zou de Europese mogelijkheden om zijn eigen
     audiovisuele en elektronische Industrieën tot ontwikkeling te brengen , sterk
     hebben verminderd . Nadat In Juli 1986 gemeenschappelijke normen voor
     satellietomroep ( de familie van MAC-pakketnormen ) waren aangenomen , heeft
     Europa thans , met de resultaten van de In het kader van EUREKA samenwerkende
     Industrie , blijk gegeven van zijn vermogen om een belangrijke technologische
     kloof in amper 20 maanden te dichten .
     Samenwerkende Europese bedr I J ven ( 1 ) hebben op 26 september Jongstleden in
     Brighton laten zien dat zij In staat zijn beelden te produceren , te
     registreren , te verzenden en weer te geven , die vergelijkbaar zijn met die van
     hun Japanse concurrenten , terwijl - anders dan de benadering van deze
     concurrenten - deze beelden tevens op compatibele wijze met bestaande
     apparatuur kunnen worden vertoond . Dit wezenlijke succes Is des te
     be langr I Jker , aangezien het onmiddellijk volgt op de aankondiging van een
     verandering in het Amerikaanse beleid op dit gebied .
     De Europese Gemeenschap heeft , met de Commissie als drijvende kracht ,
     onophoudelijk bijgedragen tot deze spectaculaire comeback door middel van
     regelgevende , diplomatieke , technologische en financiële activiteiten .
     Er moet evenwel nog veel worden gedaan om het voordeel dat Europa heeft bereikt
     en het Europese concurrentievermogen op dit vitale gebied van de elektronlka ,
     informatica , en audiovisuele Industrie veilig te stellen .
     WIJ moeten alle betrokkenen op dit gebied mobiliseren : onderzoekers ,
     Industriëlen , producenten van TV-programma 's en films , media , enz .
     Voor deze mobilisatie Is een globale strategie In de Gemeenschap en geheel
     Europa nodig . Een en ander Is het doel van deze mededeling , waarin
     doelstellingen , methodes en procedures voor zo'n strategie worden aangegeven .
     Tevens bevat deze strategie essentiële elementen van een antwoord op de oproep
     van de staatshoofden en regeringsleiders tijdens de Europese Raad In Hannover
     met betrekking tot een audiovisueel EUREKA-proJect en die van president
     Mltterand aan voorzitter Delors In een recent schrijven over dit onderwerp .
( 1 ) Een consortium van ongeveer 30 ondernemingen onder leiding van
       Philips , Thomson en Bosch
                                                                         .../...
 ---pagebreak---                                                3
C. TOELICHTING
   1 . Inleiding
   1.1 . Waar gaat het om ?
         Hoge-def Inl t letelevlsle Is een nieuwe technologie voor elektronische
         beeldweergave waarmee het mogelijk zal worden om thuis televisiebeelden
         van b loscoopkwa I I te 1 1 op grote schermen weer te geven en waarmee te zijner
         tijd de huidige 35 mm-f I Imtechnologle In de bioscopen zal worden
         vervangen .
         Bovendien zal HDTV naar alle waarschijnlijkheid belangrijke toepassingen
         vinden op bestaande en nieuwe gebieden In sectoren als :
         - rec lamesector ;
         - graflsche sector en ultgeverij ;
         - onderwljs en opleldlng ;
         - computersector ;
         - medische sector , enz ...
         De economische gevolgen van deze nieuwe technologie laten zich moeilijk
         voorspellen , juist omdat het om een nieuwe technologie gaat . Volgens
         ramingen zou echter alleen al de markt voor apparatuur in de VS in de
         eerste tien Jaar na de invoering van de diensten een omvang van
         26 tot 52 miljard USD bereiken . Met gelijkaardige ramingen voor Europa ,
         Japan en de rest van de wereld kunnen deze cijfers met ongeveer een
         factor drie worden vermenigvuldigd .
         Hierbij dient te worden aangetekend dat de markt voor conventionele
         televlsleprodukt les en ontvangstapparatuur zeer groot Is en in Europa , de
         VS en Japan nog steeds groeit . Globaal Is de situatie als volgt :
         - de wereldmarkt voor TV-ontvangstapparatuur voor de consument bedroeg In
           1986 70 miljard USD en zal naar verwachting toenemen tot 103 miljard USD
           In 1991 ;
         - de penetratie van televisietoestellen In 1995 wordt geraamd op ongeveer
           1 ml I jard stuks ;
         - de markt voor professionele TV-produkt leapparatuur bedroeg In 1987
           1,6 miljard USD en zal naar verwachting toenemen tot 2,2 miljard USD In
           1990 .
                                                                        .../...
 ---pagebreak---                                               4
           De economische gevolgen zullen echter zeker niet beperkt blijven tot de
           verkoop van apparatuur .    Dank zij de technologie zijn besparingen mogelijk
           In de produkt lekosten van bioscoopfilms en televisieprogramma’s en wordt
           een grotere functionaliteit en flexibiliteit verkregen .      Deze grotere
           functionaliteit maakt het mogelijk de beeldkwaliteit sterk te verbeteren
           ten opzichte van de huidige en biedt bovendien totaal nieuwe mogelijkheden
           voor de verwerking van beeldmateriaal voor zowel de bestaande toepassingen
           als voor het creëren van geheel nieuwe toepassingen .
           Gezien de schaal en de potentiële gevolgen van deze nieuwe technologie Is
           deze van strategisch belang voor de consumentenelektronlka-lndustr Ie .    Er
           zijn goede gronden om aan te nemen dat de vooruitzichten voor de
           toekomstige groei van arbeid en kapitaal in de Europese
           consumentenelektronlka-lndustr Ie nauw samenhangen met de mate waarin deze
           Industrie succes boekt op het gebied van$DTV en aanverwante produkten en
           componenten , zoals VLS I -componenten en subassemblages .
           Dit Is de reden waarom de staatshoofden en regeringsleiders op de Europese
           Raad In Hannover , de vertegenwoordigers van de regeringen en de Commissie
           in het EUREKA-Inlt lat lef en de Europese Gemeenschap zelf blijk hebben
           gegeven van grote belangstelling voor deze kwesties en waarom op Europees
           niveau reeds uiteenlopende Initiatieven zijn genomen .
     1.2 . De normen
           Op de plenaire vergadering van de Internationale Raadgevende Commissie
           Inzake Rad lo-aange legenheden ( CCIR ) die In mei 1986 In Dubrovnlk
           plaatsvond , heeft Europa zich verzet tegen een door de VS gesteund
           voorstel van Japan voor een wereldnorm voor de produkt Ie van
           HDTV-mater I aa I . Deze Europese oppositie vloeide voort uit het feit dat de
           voorgestelde Japanse norm Incompatibel was met alle bestaande normen voor
           bioscoop of TV . Op de vergadering werd overeenstemming bereikt over een
           extra studleper lode van vier Jaar , waarin verder moest worden gezocht naar
           een produkt lenorm die over de gehele wereld aanvaardbaar zou zijn .
           Algemeen wordt erkend dat de Gemeenschap er In belangrijke mate toe heeft
           bijgedragen dat voor de vergadering In Dubrovnlk een Europese consensus
           over dit onderwerp werd bereikt .      In het verdere verloop van de
           normal isat leprocedure van de CCIR Is zij deze coördinerende rol blijven
           spelen .
           Dank zij de extra stud leper lode is de Europese Industrie erin geslaagd om
            In een EUREKA-proJect ( EU 95 ) een alternatief HDTV-systeem te definiëren ,
           waarin wordt uitgegaan van compatibiliteit en evolutie . Dit systeem Is
           gebaseerd op de In Europa voor omroepsate I I leten ontwikkelde familie van
           MAC / pakket-normen die onderwerp Is van een richtlijn van de Raad ^ 2 ).
( 2 ) PB L 311 van 6.11.1986 , blz . 28
 ---pagebreak---                                          - 5 -
      Het thans gedefinieerde Europese HDTV-systeem omvat een u I te Inde I I Jke
      produkt lenorm voor de produktle van HDTV-mater laai en de uitwisseling
      tussen film en digitale videotape ( deze wordt door Europa voorgesteld als
      enige wereldnorm voor de produktle ); een norm voor omroepstudlo 's die
      bestemd Is voor de produktle op lokaal niveau en een zendnorm - HD-MAC -
      die bestemd Is voor compatibele transmissie In een Europese omgeving en
      die delen van de wereld waar thans PAL of SECAM 50 Hz-televlslesystemen
      worden gebruikt .     Bovendien biedt de gedefinieerde uitelndel I Jke
      produkt lenorm voldoende speelruimte om conversie met aanvaardbare
      kwaliteit naar elke willekeurige regionale norm voor omroepstudlo 's en
      voor transmissie mogelijk te maken .
      Op grond van het tijdschema van de CCIR dient Europa de praktische
      realisering van de HDTV-concepten te demonstreren voor de buitengewone
      vergadering van de CCIR-Studlegroep 11 In mei 1989 . De te demonstreren
      technologie omvat de zogenaamde volledige TV-keten van
      omroepstud loapparatuur ( camera 's , recorders , mixers , overbrenging van film
      naar tape , enz .) vla de transmlssleweg ( satellieten ) naar de woonomgeving
      ( saté I l ietontvangst , TV-weergave en v I deocassetterecorders ) .
      Om dit doel te bereiken Is In het kader van EUREKA een speciaal onderzoek ¬
      en ontwikkelingsproject opgezet . De afgelopen twee Jaar heeft een
      consortium van meer dan 20 Europese ondernemingen zich onder leiding van
      de vooraanstaande consumentenelektronlkabedr I Jven Philips , Thomson en
      Bosch met dit project beziggehouden .
      De vooruitgang is zodanig dat de vereiste volledige TV-keten met
      bijbehorende apparatuur In september 1988 reeds met succes gedemonstreerd
       Is op de International Broadcasting Convent Ion In Brlghton , VK . Voorts
      zijn belangrijke demonstraties gepland voor Montreux en voor de
       Internationale Funkausste I lung In Berlijn In de zomer van 1989 .
      De CCIR streeft ernaar op de voor de zomer van 1990 geplande plenaire
      vergadering één wereldnorm voor de produktle van hoge-def in 1 1 lete lev I s Ie
      aan te nemen .
2 . De behoeften QD dit ogenblik
    In de twee Jaar na de bijeenkomst In Dubrovnik heeft Europa grote
    vooruitgang geboekt . De huidige situatie laat zich als volgt samenvatten :
    - het gevaar dat de Europese belangen worden geschaad , doordat een HDTV-norm
      van Japanse oorsprong aan de wereld wordt opgelegd , Is afgewenteld ;
    - de Europese conceptuele werkzaamheden aan systemen en de onderzoek - en
      ontwikkelingsactiviteiten op apparatuurgebied verlopen naar bevrediging ;
      en
    - de paneuropese solidariteit ten aanzien van compatibiliteit en evolutie Is
      versterkt .
                                                                      .../...
 ---pagebreak---                                       - 6 -
Hierbij dient evenwel te worden aangetekend dat het succes van de onderzoek ¬
en ontwikkelingsactiviteiten van de Industrie en van de diplomatieke
Inspanningen van de Gemeenschap de Europese zaak niet verder kan brengen dan
hetgeen thans bereikt Is . Voor de volgende fase - het vertalen van 0 & 0 In
commerciële produkten en vooral HDTV-d lensten - zullen veel grotere
Inspanningen moeten worden geleverd dan tot dusver .
Het Is thans mogelijk om als streefdatum voor de beschikbaarheid van
commerciële apparatuur en de aanvang van operationele HDTV-dlensten In
Europa 1992 aan te houden . Vier Jaar Is evenwel een korte tijd om een
dergelijke volstrekt nieuwe technologie op de markt te brengen .         Om een en
ander voor te bereiden zullen grote Inspanningen nodig zijn , zowel op het
niveau van de consument ( het kijkerspubliek ) - ter voorbereiding van
acceptatie door de kijker - als op het niveau van de dienstverleners ( aardse
zendstations , kabelexploitanten , saté I llet -TV- stat lons , filmproducenten ,
enz .) - om te zorgen voor voldoende bekendheid van de professionele
programmamakers met de nieuwe technologie enerzijds en te zorgen voor de
tijdige beschikbaarheid van de dlstr Ibut le-inf rastructuur anderzijds .
De Europese HDTV-strateg Ie dient derhalve neer te komen op de volgende grote
1 1 Jnen :
  I ) consolidering van de reeds bereikte vooruitgang ; en
II ) concentratie van de toekomstige grote communautaire Inspanningen op het
      scheppen van geschikte randvoorwaarden voor de gecoördineerde Invoering
      van het nieuwe systeem In geheel Europa .
Deze strategie kan worden uitgesplltst In vier doelstellingen , waarvan er
twee betrekking hebben op de consolidering van de vooruitgang ( In verband
met technologie en normen ), terwijl de andere twee betrekking hebben op het
scheppen van geschikte randvoorwaarden voor de gecoördineerde Invoering van
het nieuwe systeem In geheel Europa ( apparatuur , programma 's en diensten ).
Wat de consolidering van de vooruitgang betreft , worden doelstellingen
voorgesteld In verband met technologie en normen .
Voor technologie wordt voorgesteld :
Doe I ste 1 1 1 na 1
ervoor te zorgen dat de Europese industrie tijdig alle technologie ,
componenten en apparatuur ontwikkelt die nodig zijn voor de geleidelijke
start van HDTV-dlensten In de loop van de jaren negentig .
Om ervoor te zorgen dat doelstelling 1 kan worden bereikt , zal de Commissie
 In de naaste toekomst gedetailleerd overleg plegen met de Europese
consumentenelektronlka-lndustr Ie om na te gaan welke plannen en knelpunten
er zijn .       Naar alle waarschijnlijkheid zullen deze discussies nieuwe
 Initiatieven opleveren die In bepaalde gevallen kunnen lelden tot verruiming
en uitbreiding van relevante aspecten van de Programma 's ESPRIT en RACE .
                                                                   .../...
 ---pagebreak---                                       7
In dit verband moeten onder meer worden onderzocht     :
- dual standard D + D2MAC chip sets en HD . MAC chip sets ;
- dlsplay-technologle ;
- encrypt letechnologle ;
- technologie voor het uitzenden van HDTV op aarde ;
- enz .
Voor normen wordt voorgesteld :
Doel stel LlnfL2
  I ) ervoor te zorgen dat het Europese voorstel gebaseerd op de parameters :
      1.250 lijnen , 50 beelden per seconde nlet-geTnter I In leerde scanning ,
      wordt aangenomen als enige wereldnorm voor de produktle en uitwisseling
      van HDTV-programmamater laai ;
 II ) ervoor te zorgen dat zendnormen ( die zullen verschillen In 50 Hz- en
      60 Hz- landen ) voldoen aan de regels die reeds zijn neergelegd In
      CCIR-Aanbevel Ing nr . 601 , zodat zij onderling gemakkell Jk te
      converteren zijn .
Om deze doelstelling te bereiken dient binnen de CCIR een krachtig en strak
gecontroleerd Europees standpunt te worden Ingenomen , terwijl grotere
diplomatieke activiteit van de Lld-Staten en van de Gemeenschap als zodanig
( In samenwerking met de EVA ) ter ondersteuning van het Europese standpunt In
( In dit verband ) belangrijke delen van de wereld , zoals de VS , Japan , de
Sovjet-Unle en Oost-Europa nodig Is .
 In verband met geschikte randvoorwaarden voor apparatuur en programma 's
wordt voorgesteld :
D0flls..tellüia..3
ervoor te zorgen dat het Europese HDTV-systeem In de gehele wereld zoveel
mogelijk wordt toegepast en te zorgen voor optimale voorwaarden voor de
verkoop van Europese HDTV-apparatuur en -programma 's In de gehele wereld .
 In verband met de Invoering van elke nieuwe technologie - en vooral een met
zo verstrekkende gevolgen als HDTV - zijn aanzienlijke promot leact I v I te I ten
om de acceptatie in zowel professionele als in consumentenkringen voor te
bereiden , nodig . Het Is dan ook alleszins geboden een uitgebreid programma
uit te stippelen van maatregelen om het Europese HDTV-systeem te promoten In
zowel Europa als In de rest van de wereld en ervoor te zorgen dat de nodige
middelen voor de uitvoering van een dergelijk programma beschikbaar zijn .
De voorbereiding en uitvoering van een dergelljk programma vergt een zeer
grote Inspanning , zodat het uitelndelljk nodig kan zijn hiervoor een
speciaal mechanisme te creëren . Dit mechanisme , dat de vorm zou kunnen
hebben van een " Groupement d' Intéréts Economlques Européen " met deelneming
van de Industrie , een aantal regeringen en de Gemeenschap vertegenwoordigd
door de Commissie , zou moeten zorgen voor de planning en het beheer van een
dergelljk promot leprogramma . Aangezien het GIE pas op 1 Juli 1989 zal
worden geïnstalleerd , dient te worden voorzien In een Inter immechanlsme .
 ---pagebreak---            In verband hiermee dient het voorstel van het EUREKA 95-D I rectoraat Inzake
           cofinanciering door de Gemeenschap van vaste en mobiele HDTV-stud lo 's In
           overweging te worden genomen ( zie sectie 4 ).
           In verband met geschikte randvoorwaarden voor diensten wordt voorgesteld :
           Doelstel I Ina 4
           te zorgen voor de ontwikkeling van een strategie en een actieplan voor de
           geleidelijke Invoering van HDTV-dlensten In Europa In de loop van de
           Jaren negentig .
           Aan een dergelljk actieplan dienen de aardse zendstations ,
           satel I let -TV- stat ions en kabelexploitanten alsmede de regelgevende
           Instanties mee te werken , ten einde de nodige Infrastructuur voor de
           transmissie van HDTV-programma 's In geheel Europa te verschaffen , terwijl
           de programma leveranc Iers bereid moeten zijn hun produkten In dit nieuwe
           formaat aan te bieden .
           Voor de distributie van HDTV-programma 's zullen satellieten een
           belangrijke rol spelen . Onlangs Is de Franse omroepsate I I let TDF-1 met
           succes gelanceerd . De komende drie Jaar zal nog eens een tiental
           satellieten worden gelanceerd , waarmee zo'n 100 televisiekanalen
           rechtstreeks thuis kunnen worden bezorgd .
       3 . Doel van het vooraestelde besluit en gekozen benadering
           Tot dusverre hadden de HDTV-act I v I te I ten In Europa vooral betrekking op
           0 & 0 en op het vaststellen van normen .       Naarmate het zwaartepunt meer op
           de commerc la 1 1 ser Ingsfase komt te liggen , Is er in toenemende mate
           behoefte aan het uitstippelen van een duidelijke en uitgebreide strategie
           voor de invoering van HDTV-dlensten . De Raad wordt daarom in eerste
            Instantie verzocht de vier hierboven voorgestelde concrete doelstellingen
           van een dergelijke strategie goed te keuren .
           Zoals hierboven werd benadrukt zal het scheppen van geschikte
           randvoorwaarden voor de Invoering van het nieuwe systeem In Europa en de
           rest van de wereld van essentieel belang zijn voor het ultelndel I Jke
           succes .
           Een van de eerste vereisten om met succes HDTV In geheel Europa In te
           kunnen voeren , Is het scheppen van een Juridisch kader ten einde de
           belemmeringen voor het vrije verkeer van omroepprogramma 's In Europa op te
           heffen . Daarom heeft de Commissie een richtlijn inzake omroepactiviteiten
           voorgeste Id ^ 3 ^ .
           Een belangrijk knelpunt voor de Invoering van HDTV-dlensten In geheel
           Europa wordt gevormd door de beperkte ervaring van Europese
           filmproducenten en producenten van TV-programma 's met deze nieuwe
           apparatuur en door het geringe aantal programma 's dat met Europese
           HDTV-apparatuur wordt gemaakt . De Invoering van dit nieuwe medium zal
           belangrijke nieuwe mogelijkheden openen om onderwerpen die betrekking
           hebben op de Europese identiteit , in een aantrekkelijke vorm te
           presenteren .
( 3 ) PB C 179 van 17.7.1986 , blz . 4 , gewijzigd PB C 110 van 27.4.1988 ,
      blz . 3 .
 ---pagebreak---                                      - 9 -
In dit verband kan het MEDIA-Programma een belangrijke rol spelen . De
doelstellingen van dit programma gaan evenwel verder dan de ontwikkeling van
HDTV-produkt les ; het heeft ook betrekking op sectoren als : distributie ,
produktle , opleiding en financiering van de audiovisuele Industrie In de
Gemeenschap . In het MEDIA-Programma worden In deze sectoren , najaar 1988 ,
ongeveer tien proefprojecten gecoördineerd . Het programma beschikt evenwel over
onvoldoende middelen om de benodigde apparatuur voor volledig uitgeruste
HDTV-stud lo ’ s te financieren .
Om verandering In deze situatie te brengen heeft de Europese Industrie aan de
Commissie een voorstel voor gedeeltelijke financiering doorde Gemeenschap
voorgel egd .
Dit voorstel komt er In het kort op neer dat HDTV-produkt lef ac 1 1 1 te I ten ter
beschikking moeten worden gesteld , die In essentie zouden moeten bestaan uit
een demonstrat lestudlo , uitgerust voor post-produkt Ie , en volledig uitgeruste
reportagewagens . Deze faciliteiten zullen ter beschikking worden gesteld voor
experimenteel gebruik door het personeel van audiovisuele produkt lebedr I Jven
( omroeporganisaties , filmmaatschappijen , enz .) en om een compatibele TV-
verslaggevlng te verkrijgen van belangrijke plechtigheden en internationale
sportgebeurtenissen . Bovendien kunnen de reportagewagens worden gebruikt om
I I fe-demonstrat les van het systeem , vanaf de kamera tot het TV-toestel , te
verzorgen op tentoonstellingen en conferenties ( de SMPTE- en NAB-Convent les In
de Verenigde Staten , het Symposium van Montreux , enz .).
Met deze experimenten kunnen zowel de professionele programmamakers als het
kijkerspubliek worden voorbereid op de start van operationele HDTV-d lensten In
1992 . De Olympische Spelen van Barcelona en de Wereldtentoonstelling van
Sevllla zouden een Ideale gelegenheid voor deze start kunnen zijn .
De kosten van deze activiteiten zullen ongeveer 45 miljoen ecu bedragen . Dit
voorstel wordt thans bestudeerd in het kader van het RACE-Programma . De
bijdrage van de Gemeenschap wordt geraamd op ongeveer 15 miljoen ecu .
Om in Europa operationele HDTV-d lensten te kunnen Invoeren , moeten de nodige
 Infrastructuur voor het uitzenden ( satelliet , kabel , aardse zendstations ) en de
nodige faciliteiten voor de produktle van programma 's beschikbaar zijn . Het Is
thans dringend geboden om op Europese schaal een actieplan voor de lever Ing van
deze faciliteiten uit te stippelen .
De Raad wordt daarom verzocht de Commissie te vragen zich te belasten met de
voorbereiding van een dergelljk plan In samenwerking met de Europese :
-   aardse zendstations ;
-   sate I I iet -TV-stat Ions ;
-   kabelexploitanten ;
-   regelgevende Instant les ;
- fabrikanten van consumentenelektronlka en professionele apparatuur ;
- producenten van films en TV-programma 's ,
 In de gehele Gemeenschap en In geheel Europa In nauwe samenwerking met de
deelnemers en coördinatoren van het EUREKA-HDTV- proJect .
 ---pagebreak---                                       10
A. Cone I us I e
   Bijgaand besluit moet de weg bereiden voor de gecoördineerde Invoering van
   operationele HDTV-d lensten In geheel Europa omstreeks 1992 . De voorstellen
   zijn gebaseerd op een ultgebrelde dialoog met alle betrokkenen . De Raad
   wordt verzocht bijgaand voorstel voor een besluit goed te keuren .
 ---pagebreak--- VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD
    INZAKE HOGE - DE F IN IT I ETELEVIS I E
 ---pagebreak---                                      1
                                Voorstel  voor een
                               BESLUIT VAN DE RAAD
                         Inzake hoge-def I n I t I ete I ev I s Ie
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Par I ement ( 1 ) ,
 (1) PB nr . C
 ---pagebreak---                                              2
Overwegende dat hoge-def In 1 1 lete lev I s Ie ( HDTV ) voor
de Europese consumentene I ek t ron I ka - 1 ndust r I e en voor de Europese televisie - en
filmindustrie van strategisch belang is ;
Overwegende dat één enke le were Idnorm voor de produkt le en ultwlssellng van
programma's en films voor hoge-def In 1 1 lete lev I s le drlngend gewenst I s ;
Overwegende dat de Europese Industrie In het kader van EUREKA een geschikt
voorstel voor een dergetljke wereldnorm voor de produktle heeft uitgewerkt ;
Overwegende dat volgens deze norm gebouwde prototypeapparatuur met succes
 in september 1988 op de international Broadcasting Convention te Brighton is
gedemonstreerd ;
Overwegende       dat 1992 kan           worden aangehouden als streefdatum voor het
op de markt brengen van commerciële apparatuur en de aanvang van operationele
HDTV-d lens ten ;
Overwegende dat onmlddellljk een grootscheepse promotiecampagne dient te worden
gestart om de professionele gebruikers en het gewone kijkerspubliek
hierop voor te bereiden ;
Overwegende dat het dringend geboden Is een strategie en een actieplan voor de
 Invoering van HDTV-d lensten In geheel Europa uit te stippelen ;
Overwegende dat het van groot belang Is dat alle Lld-Staten van de Gemeenschap
aan deze activiteiten deelnemen ;
Overwegende dat deze Initiatieven dienen te lelden tot een nauwere samenwerking
op communautair niveau tussen de Industrie ( fabrikanten van
consumentene lektronl ka en van professionele elektronlka en de TV- en
filmproducenten ) en dienstverleners ( terrestrische zendstations , satel li et-TV -
statlons , kabelexploitanten , filmdistributeurs ),
 Overwegende dat het Verdrag niet in de daartoe vereiste bevoegdheden voorziet ,
 ---pagebreak---                                           3
BESLUIT      :
                                         Artikel 1
De volgende doelstellingen worden tot gronslag genomen voor een alomvattende
communautaire strategie voor de Invoering van hoge-def Ini t lete lev l s led lensten
In Europa :
ervoor zorgen dat de Europese Industrie tijdig alle technologie , componenten en
apparatuur ontwikkelt die nodig zijn voor de geleidelijke start van HDTV-
dlensten In de loop van de Jaren negentig ;
Bselstg.l II na .2
  l ) ervoor zorgen dat het Europese voorstel , gebaseerd op de parameters :
      1 250 lijnen , 50 beelden per seconde nlet-geTnter I Inleerde scanning , wordt
      aangenomen als enige wereldnorm voor de produktle en uitwisseling van HDTV-
      programmamater I aa I , en
II ) ervoor zorgen dat zendnormen ( die zullen verschillen In 50 Hz - en 60 Hz -
      landen ) voldoen aan de regels die reeds     in   de   CCIR-Aanbeveling 601 ,
      zijn        vervat , zodat zij onderling gemakkelijk te converteren zijn ;
Doelstel I Ina 3
ervoor zorgen dat het Europese HDTV-systeem In de gehele wereld op een zo ruim
moge lijke schaal wordt toegepast en dat voor de verkoop van Europese HDTV-appara-
tuur en -programma 's overal ter wereld , optimale voorwaarden worden geboden ;
Doe I s te I 1 1 na 4
ervoor zorgen dat een strategie en een actieplan voor de
geleidelijke Invoering van HDTV-dlensten In Europa In de loop van de Jaren
negentig worden ontwikkeld .
 ---pagebreak---                                        Ar tlke L 2
Ten einde de In artikel 1 genoemde doe I ato I I I ngen te bereiken , wordt een
actieplan voor de Invoering van HDTV uitgestippeld , onder verantwoordelijkheid
van de Commissie en In-overLeg met de :
- Instanties van de Lid-Staten ;
~ terrestrische zendstations ;
- sate 1 1 let -TV-stat Ions -,
- kabelexplol tanten ;
- fabrikanten van professionele apparatuur en van consumentenelektroni ka ;
- producenten van films en TV-programma's ,
In de Gemeenschap          en   In geheel Europa In nauwe samenwerking met de
deelnemers en coördinatoren van het EUREKA-HDTV-proJect .
                                       Artikel   3
Aan de hand van de resultaten van het overleg en op voorstel van de Commissie
neemt de Raad een besluit Inzake een actieplan voor de Invoering van HDTV-
dlensten . Dit actieplan dient tevens mechanismen         te bevatten om Europese
derde > anden in staat te stellen om deel te nemen .
Gedaan te Brussel ,                                         Voor de Raad
                                                            De Voorzltter