CELEX: 51991PC0056
Language: es
Date: 1991-02-25
Title: PROYECTO DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO RELATIVO A LA CREACION DE UNA ENCUESTA COMUNITARIA SOBRE LA PRODUCCION INDUSTRIAL

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                     C0MC91) 56 final
                                     Bruselas, 25 de febrero de 1991
                            Proyecto de
                   REGLAMENTO (CEE) DEI ÇQNgEJQ
   relativo a la creación de una encuesta comunitaria sobre la
                       producción industrial
                   (presentado por la Comisión)
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                              Exposición de motivos
 1.  Las estadísticas de producción elaboradas por los Estados miembros son
     muy útiles para conocer el paisaje Industrial y, sobre todo, la
     competltlvldad de sus mejores elementos. No obstante, la diversidad de
     los métodos estadísticos empleados por los Estados Impide que se puedan
     aprovechar los datos nacionales en una perspectiva comunitaria.
2.  Ante el advenimiento en 1993 del mercado único europeo, la estadística
    empresarial debe prepararse para elaborar resultados de ámbito europeo
    con la precisión y la flabilidad de las mejores estadísticas nacionales.
    Esto exige armonizar las metodologías y dotar de una dimensión europea a
     las encuestas nacionales.
3.  Tales son los objetivos que, mediante la creación de una encuesta europea
    de la producción Industrial, pretende alcanzar el sistema propuesto por
     la Comisión. Dicho sistema ambiciona transformar las encuestas realizadas
    en los Estados miembros, unificando la nomenclatura de productos y
    adoptando acuerdos sobre el tratamiento y limitaciones de los datos que
    garanticen la calidad de la estadística comunitaria. Por consiguiente, en
     lugar de suprimir la posibilidad de que existan resultados nacionales! el
    sistema los refuerza integrándolos en el conjunto de Europa.
4.  La nomenclatura común a las encuestas nacionales de producción Industrial
    se basará en la nomenclatura comunitaria de comercio exterior, o
    nomenclatura combinada. De este modo, las estadísticas de producción
    podrán compararse fácilmente con las estadísticas de comercio exterior,
    lo que simplificará considerablemente el cálculo de los consumos
    Interiores y los estudios de mercado.
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5. Las ventajas en materia de Información que se espera obtener gracias a
   dicho sistema no deben suponer un aumento del trabajo de encuesta que
   realizan las empresas. Por ello, se ha previsto poner limites a la
   realización de encuestas, que tengan en cuenta la estructura industrial
   nacional, para garantizar la représentât Ivldad de dichas encuestas sin
   que sea necesario Interrogar a las empresas más pequeñas (en contadas
   ocasiones habrá que bajar del limite de 20 empleados).
6. El sistema evoluciona al igual que la realidad Industrial que le sirve de
   marco de aplicación. En efecto, crea un sistema de Información anual en
   cuanto a volumen y valor se refiere, a partir del cual podrán autorizarse
   ampliaciones   para   satisfacer   necesidades   concretas  de    política
   comunitaria o seguimiento de productos sensibles.
7. El Reglamento (Euratom/CEE) no. 1588/90 del Consejo, de 11 de Junio de
   1990, por el que se autoriza la transmisión a la Oficina Estadística de
   las Comunidades Europeas de Informaciones bajo secreto estadístico,
   permitirá elaborar estadísticas de ámbito comunitario          Impensables
   anteriormente. No obstante, la eventual publicación de los datos estará
   bajo control del comité encargado de la aplicación del nuevo reglamento,
   con el fin de evitar que se divulguen Informaciones perjudiciales para
   los Intereses comunitarios.
8. La creación de la estadística europea de producción Industrial satisface
   una necesidad ampliamente sentida por las federaciones europeas de las
   diversas ramas industriales, los servicios de la Comisión y los
   institutos nacionales de estadística. Dicha estadística constituye el
   fundamento original de un sistema de información que se desarrollará
   lógicamente a medida que se vaya constituyendo un sistema europeo de
   estadística empresarial.
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                                      REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
                       relativo a ia creación de una encuesta comunitaria sobre La
                                         producción industrial
El Consejo de las Comunidades Europeas,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, y en particular su
artículo 213,
Visto el proyecto de Reglamento presentado por la Comisión,
Considerando que, para dar cumplimiento a las tareas que los Tratados le encomiendan, y
en particular en la perspectiva del mercado interior tal y como p r e v é el artículo 8A del
Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea, la Comisión debe disponer de
información completa, reciente y fiable sobre la producción industrial de la Comunidad;
Considerando que las empresas necesitan dicha información para conocer sus mercados y
que la dimensión internacional de los mismos conduce a dar una c i e r t a preferencia a La
 comparación entre Los datos de producción y Los datos de comercio e x t e r i o r ;
Considerando que para ser suficientemente útil y para hacer posible la citada comparación,
una estadística de producción debe alcanzar un grado de detalle similar al de las seis
primeras cifras de la Nomenclatura Combinada que corresponde, además, al código del
Sistema Armonizado;
Considerando que la Nomenclatura Combinada es una nomenclatura de productos que resuLta
 ya conocida a Las empresas,y que redunda en su propio beneficio remitirse a la misma
en vez de crear una nomenclatura específica para La producción;
Considerando que s i          Los Estados miembros u t i L i z a n nomencLaturas de encuesta d e -
r i v a d a s de una misma L i s t a de p r o d u c t o s , podrán s t m i n i s t r a r una i n f o r m a c i ó n
i n t e g r a d a con La f i a b i L i d a d , La r a p i d e z . La f L e x i b i L i d a d y eL grado de detaLLe
necesarios para La g e s t i ó n deL mercado i n t e r i o r ;
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Considerando que, para responder a las necesidades nacionales, los Estados miembros
 pueden legítimamente conservar o incluir en sus nomenclaturas nacionales detalles
suplementarios a la lista comunitaria de productos,
 HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
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                                                          Artículo 1
                                                     Disposición general
 Los Estados miembros LLevarán a cabo una encuesta e s t a d í s t i c a c o m u n i t a r i a r e l a -
t i v a a La producción             industriaL.
                                                          Artículo 2
                                     Ámbito y características de la encuesta
 (1)      El sector cubierto por                 La     encuesta contempLada en eL a r t i c u L o 1 será eL de
           Las a c t i v i d a d e s i n c l u i d a s en Las secciones C, D y E de La Nomenclatura de
           Las A c t i v i d a d e s Económicas en La Comunidad Europea (NACE Rev. 1) regulada por el
          Reglamento (CEE) r û 3057/90 del Consejo 1 .
 (2)     La producción objeto de la encuesta en ese sector se definirá mediante la lista de
         productos, denominada en adelante "lista PRODCOM", constituida, en principio,
         por artículos o grupos de artículos de la Nomenclatura Combinada .
         La Comisión establecerá la lista PRODCOM y sus disposiciones de aplicación, previa
         consulta al Comité al que se refiere el artículo 9 y con arreglo al procedimiento previsto
         en el artículo 10. El mismo procedimiento se aplicará para la actualización de la
          "lista PRODCOM".
 (3)      La encuesta tendrá por objeto la siguiente información sobre cada producto:
          (a) sin perjuicio de las disposiciones previstas en el apartado 4 , la cantidad
               física de producción comercializada durante el periodo de la encuesta
          (b) el valor de la producción comercializada durante el periodo de la encuesta.
         DO nû L 293 de 2 4 . 1 0 . 1 9 9 0 , p. 1
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(4)      Respecto a determinados productos especificados en la "lista PRODCOM", la
        información prevista en la letra a) del apartado       3       sustituirá por una de las
        dos informaciones siguientes:
        (a) la cantidad física de la producción realizada durante el período objeto de La encuesta
        incluida la utilizada en la fabricación de otros productos de la misma empresa
        (b) la cantidad física de la producción realizada durante el período objeto de la encuesta
        con vistas a su comercialización.
(5)     En cada Estado miembro, la producción objeto de la encuesta será la realizada
        efectivamente en su territorio y no comprenderá la producción realizada por algunas
        de sus empresas fuera de su territorio.
                                            Artículo 3
                                        Representatividad
La producción del conjunto de las empresas de la Comunidad deberá computarse con una
precisión suficiente en cada clase de la NACE Rev. 1.
A tal efecto, la encuesta respetará las siguientes exigencias:
(1)     La producción objeto de la encuesta será la correspondiente a todas las empresas que
        cuenten, como mínimo, con 20 empleados.
(2)     Si la producción de las empresas que cuenten al menos con 20 empleados representa
        menos del 90% de la producción nacional en una clase de la NACE Rev. 1, se
        deberá ampliar el cómputo a otras unidades hasta alcanzar ese mínimo en la clase en
        cuestión.
(3)     Si la producción de las empresas que cuenten al menos con 20 empleados representa
        más del 90% de la producción nacional en una clase de la NACE Rev. 1, el Estado
        miembro en cuestión podrá adoptar para la encuesta un mínimo superior a 20
        empleados siempre que se respete la representatividad del 90% en la clase de que se
        trate.
La metodología de la encuesta podrá ser objeto de mejoras que permitan una evaluación más
precisa de la producción. La Comisión adoptará las medidas apropiadas previa consulta al
Comité al que se refiere el artículo 9 y de conformidad con el procedimiento previsto en ei
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                                                  Artículo 4
                                                 Periodicidad
El periodo o b j e t o de la encuesta será de un año n a t u r a l »
Sin embargo, se podrá adoptar una periodicidad mensual o trimestral para determinados
productos de la "lista PRODCOM".
                                                  Artículo 5
                                              Recogida de datos
(1)     Los Estados miembros recogerán la información necesaria mediante cuestionarios de
        encuesta cuyas modalidades serán determinadas por la Comisión.
(2)     Las empresas a las que se dirijan los Estados miembros tendrán la obligación de
        proporcionar la información requerida de manera veraz, completa y en los plazos
        prescritos.
(3)     No será necesario              Llevar a cabo             la    encuesta       si    Los
        Estados miembros                disponen, a partir de otras fuentes, de información de la
        misma precisión y calidad.
                                                  Artículo 6
                                           Elaboración de   los resultados
Los Estados miembros tratarán los cuestionarios cumplimentados (apartadol del articulo 5) o
las otras fuentes (apartado 3 del articulo 5) de acuerdo con las especificaciones establecidas por
la Comisión.
                                                  Artículo 7
                                          Transmisión de resultados
(1)     Los Estados miembros transmitirán a la Oficina Estadística de las Comunidades
        Europeas los resultados de las encuestas anuales en los seis meses siguientes al final
        del año a que se refieran. La transmisión incluirá Los datos confidenciales de conformidad
        con La Legislación nacional; dichos datos se indicarán explícitamente. La primera encuesta
              ^ c*r¿p\r*^ A I ÍIPO-V 1007
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(2)     Los resultados relativos a productos para los que se haya previsto una periodicidad inferior
        a un año se transmitirán de acuerdo con las normas                               que determine la
        Comisión.
(3)     Junto con los resultados correspondientes al año 1993, los Estados miembros
        transmitirán una retrospectiva del año 1992 a partir de estadísticas nacionales lo más
        similares posible a la "lista PRODCOM".
(4)    Los datos t r a n s m i t i d o s a La O f i c i n a E s t a d í s t i c a de las Comunidades Europeas
       serán t r a t a d o s c o n f i d e n c i a l m e n t e , de conformidad con e l Reglamento
       (Euratom/CEE) 1588/90 d e l Consejo 2
                                                       Artículo 8
                                                Periodo transitorio
Las disposiciones de los artículos precedentes se aplicarán de manera progresiva a las
primeras encuestas, correspondientes a los años 1993 y 1994.
                                                       Artículo 9
                                                         Comité
La Comisión decidirá, previa consulta al Comité del Programa Estadístico creado por
Decisión 89/382/CEE/Euratom del Consejo3/ con arreglo a L procedimiento previs-
 to      en        el artículo 10, las disposiciones de aplicación del presente Reglamento,
incluidas las medidas de adaptación a la evolución de las técnicas de recogida de
datos y elaboración de resultados.
                                                      Artículo 10
                                                    Procedimiento
El representante de la Comisión scmeterá al Comité un proyecto de las medidas que deban adop-
tarse. El Comité emitirá su dictamen so^re dicho proyecto en un plazo que el presidente
podrá f i j a r      en función de la urgencia del asunto, procediendo, en su caso,
a una votación.
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El dictamen se incluirá en el acta; además, cada Estado miembro tendrá derecho
a solicitar que su posición conste en acta.
La Comisión tendrá en cuenta, en La mayor medida posible, el dictamen emitido por
el Comité. Informará al Comité de la manera en que ha tenido en cuenta dicho
dictamen.
                                       Artículo 11
                                    Entrada en vigor
El presente Reglamento entrará en vigor el día de su publicación en el diario Oficial de las
Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                                            Por el Consejo
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                                   FICHE FINANCIERE
            concernant la mise en place d'une enquête communautaire
                           sur la production industrielle
T.   Budget ~    B^ÔÔ      Article : 85-60 1
     Titre :     Actions relatives aux programmes statistiques sectoriels pour
                 l'accompagnement des politiques communautaires
2l   Base légale : Article 100 A du Traité instituant la Communauté
                       Economique Européenne.
Ü    Classification :      Dépense non obligatoire
4.   Description du projet :
4.1  Objectifs      (a) harmoniser les statistiques de production sur le champs
                          industriel
                    (b) produire une statistique européenne détaillée et rapide
                    (c) rapprocher les statistiques de production des
                          statistiques de commerce extérieur
4.2  Actions :      (a) aider les Etats membres à mettre en place les
                          équipements nécessaires
                     (b) aider au démarrage d'enquêtes pilote.
5.   Méthode de catcuT
5.1  Nature des dépenses :
      (1) frais d'envoi/ de collecte, de traitement occasionnés par des
                                                                                   u>
           enquêtes pilotes;
      (2) financement d'équipement pour te traitement des données.
5.2  Part de la Comrission         25 X
5.3   Calcul :     enquêtes pilotes             1 Million d'écus
                   équipements                  4 Millions d'écus
6.    ¿•plication financière au regard des operations
6.1   Calendrier
                                  Crédits                   Crédits
                                  engagés                   dépensés
      1991                           2,1                      1,7
      1992                           1,7                      2,1
      1993                           1,2                      1,0
      1994                                                    0,2
      Total                          5,0                      5,0
 6.2  Financement :         Aucun en 1990
      Observations      (1) La Communauté apporte sa contribution en complément
                             d'un financement des Etats membres: coût total de
                             l'opération 20 Mecu
                        (2) La Commission se réserve le droit de réaffecter les
                             crédits en fonction des priorités de l'exercice en
                             cours.
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                              FICHE D'IMPACT SUR
                                        LES PME
1- Obligations administratives découlant de l'application de la législation pour les
   entreprises.
   L'objectif du règlement est d'augmenter l'intérêt d'une collecte statistique déjà réalisée
   par les Etats membres sans alourdir la charge d'enquête supportée par les entreprises
   pour produire une statistique industrielle européenne de périodicité annuelle.
   La nouveauté réside en effet avant tout dans l'harmonisation des méthodes d'enquête et
   principalement des nomenclatures. Car la nomenclature d'enquête de chaque pays sera
   calquée sur un modèle commun inspiré lui-même de la Nomenclature Combinée,
   Nomenclature communautaire du Commerce extérieur; ainsi les nomenclatures nationales
   d'enquête seront-elles, pour l'essentiel, des nomenclatures agrégées de la Nomenclature
   Combinée.
   Toutes les entreprises industrielles sont a priori concernées par cette statistique, mais
   l'expérience des pays avancés de la Communauté a conduit à limiter autant que possible
   l'enquête aux entreprises occupant au moins 20 personnes.
2- Avantages pour les entreprises.
   La dimension européenne des résultats produits par le nouveau système d'enquête est un
   atout décisif pour les entreprises :
   au lieu d'une juxtaposition de statistiques nationales partielles et difficilement
   reconciliables, la nouvelle statistique apportera nécessairement les résultats les plus
   complets au niveau européen, sinon même au niveau de tel ou tel pays membre.
   En effet, toutes les entreprises interrogées dans la Communauté répondront sur la base
   d'une même liste de produits, et, grâce au nouveau règlement du Conseil autorisant la
    transmission de données confidentielles à Eurostat, les zones de secret pourront être
    limitées au maximum.
   Ainsi pour un certain nombre de produits industriels, une statistique pourra enfin exister
   quand les limitations nationales ne permettaient pas de les faire connaître.
   Et cette statistique conduira directement à une statistique de marché grâce à cet ancrage
   des nomenclatures d'enquête à la Nomenclature Combinée.
   Les entreprises pourront donc accéder à une connaissance sans précédent des marchés
   intéressant leur production, du moins sans faire appel à de coûteuses interventions de
   bureaux spécialisés.
    Les milieux professionnels ne font pas de doute sur l'intérêt que les entreprises
   éprouveront à l'endroit de cette statistique nouvelle.
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   Inconvénients pour les entreprises.
   11 faut rappeler tout d'abord que cette statistique ne concerne pas l'énorme majorité des
   entreprises qui emploient moins de 20 salariés.
   Pour la minorité restante des inconvénients peuvent être dus au détail ou la nature des
   données requises et à la fréquence d'interrogation, particulièrement dans les pays les
   moins avancés qui n'ont pas habitué leurs entreprises à une statistique aussi développée.
   S'agissant d'une statistique essentiellement annuelle, la périodicité ne peut être ici mise
   en cause. Quant à la nomenclature d'enquête qui détermine le détail et la nature des
   informations collectées, il faut insister sur l'économie d'apprentissage d'une
   nomenclature nouvelle que pourront faire les entreprises grâce à la reprise de la
   Nomenclature Combinée.
   Il faut ajouter à cela que d'une part la réponse des entreprises sera d'autant plus simple
   que leur activité sera réduite ou concentrée (cas des entreprises "petites et moyennes")
   d'autre part que les plus grandes sont suffisamment organisées pour répondre dans un
   détail qui correspond à la diversité de leurs marchés.
   Pour ce qui concerne les procédés de collecte, la dimension européenne pourra aider au
   développement des techniques de transmission faisant appel au traitement automatique de
   l'information.
4- Y a-t-il eu concertation préalable avec les partenaires sociaux?
   La concertation a été systématique avec les Fédérations européennes de branche
   industrielle, du moins celles dont l'existence était connue au travers des offices
   statistiques nationaux et des services de la Commission. Plus de 200 fédérations ont ainsi
   été associées. Cette concertation a joué un rôle fondamental pour l'orientation du
   système d'enquête vers la connaissance des marchés.
   Par ailleurs, chaque office statistique national a pu étendre cette concertation à d'autres
   types de partenaires par l'intermédiaire des organisations habituellement chargées dans
   les pays membres de concertation nationale en matière de statistique.
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                                                                                        ISSN 0257-9545
                                                                            COM (91) 56 final
                                                              DOCUMENTOS
          ES                                                                                        10
 «(•Or.
  08f;  ;
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                                                 N° de catálogo : CB-CO-91-077-ES-C
                                                                        ISBN 92-77-69513-7
          PRECIO DE VENTA          hasta 30 páginas: 3,50 ECU     por cada 10 páginas más: 1,25 ECU
          Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
          L-2985 Luxemburgo