CELEX: E2015C0030
Language: el
Date: 2015-01-27 00:00:00
Title: Απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 30/15/COL, της 27ης Ιανουαρίου 2015, να χορηγήσει τρεις παρεκκλίσεις που ζητήθηκαν από το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν σε σχέση με το άρθρο 30, το άρθρο 36 παράγραφος 2 και το σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος της 3ης Μαρτίου 1998 του Λιχτενστάιν σχετικά με τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse — VTGGS), βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 13γ του κεφαλαίου Ι του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (οδηγία 2008/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τις εσωτερικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων) [2015/1813]

8.10.2015   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 263/49
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΗΣ ΕΠΟΠΤΕΫΟΥΣΑΣ ΑΡΧΉΣ ΤΗΣ ΕΖΕΣ
   αριθ. 30/15/COL
   της 27ης Ιανουαρίου 2015
   να χορηγήσει τρεις παρεκκλίσεις που ζητήθηκαν από το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν σε σχέση με το άρθρο 30, το άρθρο 36 παράγραφος 2 και το σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος της 3ης Μαρτίου 1998 του Λιχτενστάιν σχετικά με τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse — VTGGS), βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 13γ του κεφαλαίου Ι του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον Ευρωπαϊκό Οικονομικό Χώρο (οδηγία 2008/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τις εσωτερικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων) [2015/1813]
   Η ΕΠΟΠΤΕΥΟΥΣΑ ΑΡΧΗ ΤΗΣ ΕΖΕΣ,
   
      Έχοντας υπόψη την πράξη που αναφέρεται στο σημείο 13γ του κεφαλαίου Ι του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον ΕΟΧ,
      Οδηγία 2008/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τις εσωτερικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (εφεξής «η οδηγία»), όπως προσαρμόστηκε με το πρωτόκολλο 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, και ιδίως τα άρθρα 6 και 9,
   
   Έχοντας υπόψη τις αποφάσεις αριθ. 3/12/SC και 4/12/SC της μόνιμης επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη την απόφαση της Εποπτεύουσας Αρχής της ΕΖΕΣ αριθ. 295/14/COL, της 16ης Ιουλίου 2014, (αριθ. αναφ. 710373) σχετικά με την υποβολή στην επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ σχεδίου μέτρων που πρέπει να λάβει η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ όσον αφορά την αίτηση του Λιχτενστάιν και να εξουσιοδοτήσει το αρμόδιο μέλος του Σώματος να εγκρίνει την τελική απόφαση εάν η επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ εγκρίνει ομόφωνα το σχέδιο απόφασης,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   1.   ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑ
   
   Η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν, με επιστολή της 20ής Δεκεμβρίου 2013 που απευθυνόταν στην Αρχή (αριθ. αναφ. 694300), ζήτησε τέσσερις παρεκκλίσεις βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας. Οι παρεκκλίσεις που ζήτησε το Λιχτενστάιν περιλαμβάνονται στα άρθρα 29, 30, 36 παράγραφος 2 και στο σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος της 3 Μαρτίου 1998 σχετικά με τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (LR 741.621, όπως τροποποιήθηκε τελευταία) (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse — VTGGS) (εφεξής «το διάταγμα») και αφορούν τη μεταφορά εκρηκτικών υλών, τις επιχειρήσεις επιθεώρησης δεξαμενών, την ειδική κατάρτιση των οδηγών οχημάτων και τις δεξαμενές εργοταξίων οικοδομών, αντίστοιχα.
   Το 2014 η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν απέστειλε περαιτέρω διευκρινήσεις μέσω ανεπίσημων ανακοινώσεων στις 20 Φεβρουαρίου (αριθ. αναφ. 700062), 21 Φεβρουαρίου (αριθ. αναφ. 700131), 12 Μαρτίου (αριθ. αναφ. 702345), 27 Μαρτίου (αριθ. αναφ. 703760), 9 Μαΐου (αριθ. αναφ. 707772), 14 Μαΐου (αριθ. αναφ. 708302) και 16 Μαΐου (αριθ. αναφ. 708667).
   Μέσω σύμβασης παροχής υπηρεσιών της 4ης Μαρτίου 2014 (αριθ. αναφ. 700047), η Αρχή ανέθεσε στην DNV GL AS («DNV») να εκτιμήσει κατά πόσον οι αιτούμενες παρεκκλίσεις θα ανταποκρίνονται στις απαιτήσεις που προβλέπονται στο άρθρο 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας, δίνοντας έμφαση σε τυχόν δυνητικούς ή πραγματικούς κινδύνους από τις παρεκκλίσεις· στο κατά πόσον αυτές θα οδηγήσουν σε μειωμένη, αυξημένη ή ισοδύναμη ασφάλεια· και, εάν χρειαστεί, στον προσδιορισμό πιθανών μέτρων μετριασμού. Στις 16 Απριλίου 2014 η DNV υπέβαλε προκαταρκτική έκθεση στην Αρχή (αριθ. αναφ. 706289). Στις 23 Μαΐου 2014 η DNV υπέβαλε την τελική της έκθεση (αριθ. αναφοράς 709161).
   Μετά την εξέταση των παρεκκλίσεων που ζήτησε το Λιχτενστάιν, η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι μόνον οι διατάξεις του άρθρου 30, του άρθρου 36 παράγραφος 2 και το σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος μπορούν να θεωρηθούν ως παρεκκλίσεις κατά την έννοια του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας, ενώ το άρθρο 29 του διατάγματος, σχετικά με τις εκρηκτικές ύλες μετά το άνοιγμα των μεταφερόμενων συσκευασιών, δεν μπορεί να χαρακτηριστεί ως παρέκκλιση (1).
   Στις 16 Ιουλίου 2014 η Αρχή υπέβαλε στην επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ τα τρία σχέδια μέτρων (αριθ. αναφ. 706153) που πρέπει να λάβει η Αρχή όσον αφορά το αίτημα του Λιχτενστάιν για παρέκκλιση βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας.
   Τα σχέδια μέτρων που υποβλήθηκαν στην επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ στις 16 Ιουλίου 2014 έχουν ως εξής:
   
               1.
            
            
               Άρθρο 30 του διατάγματος, επιχειρήσεις επιθεώρησης δεξαμενών:
               Κατά τη γνώμη της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ, η αίτηση παρέκκλισης σχετικά με το άρθρο 30 του διατάγματος για τις επιχειρήσεις επιθεώρησης δεξαμενών θα πρέπει να εγκριθεί υπό την προϋπόθεση ότι οι οδηγοί έχουν λάβει την ειδική κατάρτιση CITEC (2).
               Ημερομηνία λήξης: 26 Σεπτεμβρίου 2015.
            
         
               2.
            
            
               Το άρθρο 36 παράγραφος 2 του διατάγματος, ειδική εκπαίδευση για τους οδηγούς οχημάτων:
               Κατά τη γνώμη της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ, η αίτηση παρέκκλισης πρέπει να απορριφθεί, εκτός και αν η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν είναι σε θέση να αποδείξει ότι η εκπαίδευση που παρέχεται από την BBT (3) είναι συμβατή με την εκπαίδευση της ADR (4).
            
         
               3.
            
            
               Σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος, δεξαμενές εργοταξίων οικοδομών:
               Κατά τη γνώμη της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ, η αίτηση για παρέκκλιση σχετικά με το σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος, δεξαμενές εργοταξίων οικοδομών, θα πρέπει να εγκριθεί υπό τον όρο ότι τα περιβλήματα που χρησιμοποιούνται είναι διπλά.
               Ημερομηνία λήξης: 26 Σεπτεμβρίου 2015.
            
         Με επιστολή της 16ης Ιουλίου 2014 (αριθ. αναφ. 716061) η Αρχή ενημέρωσε τα κράτη της ΕΖΕΣ σχετικά με τα σχέδια μέτρων που πρέπει να ληφθούν από την επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ και κάλεσε τα κράτη της ΕΖΕΣ να αξιολογήσουν την κοινοποίηση από το Λιχτενστάιν και το σχέδιο γνωμοδότησης της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ. Επιπλέον, με την επιστολή αυτή η Αρχή πρότεινε να εκδοθεί η γνωμοδότηση της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ με γραπτή διαδικασία, με αναφορά στα άρθρα 1 και 2 της απόφασης της μόνιμης επιτροπής των κρατών της ΕΖΕΣ αριθ. 4/2012/SC, της 26ης Οκτωβρίου 2012. Η Αρχή κάλεσε τα κράτη της ΕΖΕΣ να υποβάλουν τυχόν παρατηρήσεις για το σχέδιο γνωμοδότησης της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ μέχρι την 25η Αυγούστου 2014.
   Με επιστολή της 21ης Αυγούστου 2014 (αριθ. αναφ. 720223) η νορβηγική κυβέρνηση ενημέρωσε την Αρχή ότι δεν είχε παρατηρήσεις επί του σχεδίου γνωμοδότησης της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ. Με επιστολή της 22ας Αυγούστου 2014 (αριθ. αναφ. 719910), η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν υπέβαλε παρατηρήσεις επί του σχεδίου γνωμοδότησης της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ. Η κυβέρνηση της Ισλανδίας δεν υπέβαλε καμία απάντηση.
   Με βάση τις παρατηρήσεις που έλαβε, η Αρχή αναθεώρησε και τροποποίησε το σχέδιο γνωμοδότησης που είχε υποβληθεί αρχικά στην επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ σύμφωνα με την απόφαση αριθ. 295/14/COL, της 16ης Ιουλίου 2014. Η Αρχή αναθεώρησε επίσης τη διάρκεια της παρέκκλισης, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας. Η Αρχή θεώρησε ότι, στο αναθεωρημένο και τροποποιημένο σχέδιο γνωμοδότησης, οι ζητούμενες παρεκκλίσεις θα πρέπει να χορηγηθούν άνευ όρων.
   Με επιστολή της 24ης Νοεμβρίου 2014 (αριθ. αναφ. 730389) η Αρχή διαβίβασε το αναθεωρημένο και τροποποιημένο σχέδιο γνωμοδότησης στην επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ, ζητώντας από τα κράτη της ΕΖΕΣ να παράσχουν στην Αρχή τις παρατηρήσεις τους σχετικά με το αναθεωρημένο και τροποποιημένο σχέδιο γνωμοδότησης της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ πριν από την ολοκλήρωση των εργασιών της 12ης Δεκεμβρίου 2014.
   
   Με επιστολή της 5ης Δεκεμβρίου 2014 (αριθ. αναφ. 731864) η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν ενημέρωσε την Αρχή ότι δεν είχε να διατυπώσει άλλες παρατηρήσεις και ζήτησε από την Αρχή να ακολουθήσει τις συστάσεις που υπέβαλε η επιτροπή μεταφορών της ΕΖΕΣ και να εγκρίνει τις αιτούμενες παρεκκλίσεις. Με επιστολή της 11ης Δεκεμβρίου 2014 (αριθ. αναφ. 732607) η νορβηγική κυβέρνηση ενημέρωσε την Αρχή ότι δεν είχε παρατηρήσεις επί του σχεδίου γνωμοδότησης της επιτροπής μεταφορών της ΕΖΕΣ. Η κυβέρνηση της Ισλανδίας δεν υπέβαλε καμία απάντηση.
   2.   ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ
   
   Σε συνέχεια των διευκρινίσεων και των νέων πληροφοριών που υπέβαλε η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν στις παρατηρήσεις της για το σχέδιο γνωμοδότησης της 22ας Αυγούστου 2014, η Αρχή κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι τρεις παρεκκλίσεις που περιέχονται στα άρθρα 30, 36 παράγραφος 2 και στο σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος, θα πρέπει να εγκριθούν.
   Όσον αφορά το πρώτο αίτημα παρέκκλισης, η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν διευκρινίζει στην επιστολή της της 22ας Αυγούστου 2014 ότι όλοι οι οδηγοί οχημάτων από επιχειρήσεις επιθεώρησης δεξαμενών στο Λιχτενστάιν που λειτουργούν σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 30 του διατάγματος σχετικά με τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων, οφείλουν να συμπληρώνουν κατάρτιση CITEC διάρκειας τριών εβδομάδων που θα καλύπτει ζητήματα σχετικά με την ασφάλεια και το περιβάλλον όσον αφορά τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες. Η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν διευκρινίζει περαιτέρω ότι κάθε οδηγός επιχειρήσεων επιθεώρησης δεξαμενών του Λιχτενστάιν έχει στην κατοχή του το λεγόμενο ελβετικό συνομοσπονδιακό πιστοποιητικό ειδικού στην ασφάλεια δεξαμενών (Spezialist/-in für Tanksicherheit mit eidgenössischem Fachausweis). Ως εκ τούτου, δεδομένου ότι οι οδηγοί οχημάτων έχουν ολοκληρώσει την ειδική κατάρτιση CITEC, η παρέκκλιση δεν θέτει σε κίνδυνο την ασφάλεια. Κατά συνέπεια, η Αρχή θεωρεί ότι το αίτημα για παρέκκλιση όσον αφορά το άρθρο 30 του διατάγματος πρέπει να εγκριθεί.
   Όσον αφορά το δεύτερο αίτημα παρέκκλισης, η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν, με επιστολή της 22ας Αυγούστου 2014, υπέβαλε νέα στοιχεία προς στήριξη της άποψής της ότι η άδεια που δίδεται από την BBT είναι ισοδύναμη με την κατάρτιση των οδηγών σύμφωνα με την ADR. Ως εκ τούτου, η Αρχή θεωρεί ότι οι εν λόγω συμπληρωματικές πληροφορίες είναι επαρκείς για να αποδείξουν την ισοδυναμία ως προς αυτό το ζήτημα καθώς οι κάτοχοι άδειας BBT μπορούν να μεταφέρουν εμπορεύματα που ανήκουν στην κατηγορία 1 της ADR και η εκπαίδευση για την απόκτηση της άδεια BBT καλύπτει όλες τις σχετικές αναγκαίες πτυχές για τη μεταφορά αυτού του είδους εμπορευμάτων.
   Τέλος, όσον αφορά το τρίτο αίτημα παρέκκλισης, η κυβέρνηση του Λιχτενστάιν, με τις γραπτές παρατηρήσεις της της 22ας Αυγούστου 2014, επιβεβαίωσε ότι οι εν λόγω δεξαμενές εργοταξίων οικοδομών έχουν διπλό περίβλημα, και αποτελούνται από εσωτερική δεξαμενή και μια κλειστή εξωτερική λεκάνη συλλογής (όπως ορίζεται στο σημείο 6.14.1.1 του παραρτήματος 5 του διατάγματος σχετικά με τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων). Κατά συνέπεια, η Αρχή θεωρεί ότι το αίτημα για παρέκκλιση όσον αφορά το σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β του παραρτήματος 5 του διατάγματος θα πρέπει επίσης να εγκριθεί.
   Εν κατακλείδι, η Αρχή θεωρεί ότι η ασφάλεια δεν θα επηρεαστεί από τη χορήγηση των εν λόγω παρεκκλίσεων και ότι τα τρία αιτήματα για παρεκκλίσεις πληρούν τις προϋποθέσεις του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας. Συνεπώς, οι παρεκκλίσεις που προβλέπονται στα άρθρα 30, 36 παράγραφος 2 και στο σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β του παραρτήματος 5 του διατάγματος θα πρέπει να εγκριθούν. Ως εκ τούτου, όπως ζητήθηκε, η Αρχή χορηγεί την παρέκκλιση, βάσει του άρθρου 6 παράγραφος 2 στοιχείο α) της οδηγίας. Η παρέκκλιση ισχύει για διάστημα έξι ετών, όπως προβλέπεται στο άρθρο 6 παράγραφος 3 της οδηγίας. Η Αρχή μπορεί, σύμφωνα με το άρθρο 6 παράγραφος 4 της οδηγίας, να ανανεώσει την άδεια.
   Για τους λόγους αυτούς, η Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ, σύμφωνα με το άρθρο 6 της πράξης που αναφέρεται στο σημείο 13γ του κεφαλαίου Ι του παραρτήματος XIII της συμφωνίας για τον ΕΟΧ, οδηγία 2008/68/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 24ης Σεπτεμβρίου 2008, σχετικά με τις εσωτερικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων, όπως προσαρμόστηκε από το πρωτόκολλο 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ,
   ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   Χορηγούνται οι παρεκκλίσεις που ζήτησε το Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν σε σχέση με το άρθρο 30, το άρθρο 36 παράγραφος 2 και το σημείο 1.1.3.6.3 στοιχείο β) του παραρτήματος 5 του διατάγματος του Λιχτενστάιν της 3ης Μαρτίου 1998 σχετικά με τις οδικές μεταφορές επικίνδυνων εμπορευμάτων (Verordnung über den Transport gefährlicher Güter auf der Strasse — VTGGS).
   Άρθρο 2
   Οι παρεκκλίσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης δημοσιεύονται στο τμήμα ΕΟΧ της Επίσημης Εφημερίδας της Ευρωπαϊκής Ένωσης και στο συμπλήρωμα ΕΟΧ, σύμφωνα με το σημείο 6 του πρωτοκόλλου 1 της συμφωνίας για τον ΕΟΧ.
   Άρθρο 3
   Οι παρεκκλίσεις που καθορίζονται στο άρθρο 1 της παρούσας απόφασης ισχύουν για περίοδο έξι ετών.
   Άρθρο 4
   Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στο Πριγκιπάτο του Λιχτενστάιν και αρχίζει να ισχύει από την ημέρα της κοινοποίησης προς το εν λόγω κράτος.
   Άρθρο 5
   Το αγγλικό κείμενο της παρούσας απόφασης είναι το μόνο αυθεντικό.
   
      Βρυξέλλες, 27 Ιανουαρίου 2015.
      
         
            Για την Εποπτεύουσα Αρχή της ΕΖΕΣ
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Μέλος του Σώματος
         
         Xavier LEWIS
         
            Διευθυντής
         
      
   
   
      (1)  Στην απόφαση αριθ. 295/14/COL γίνεται αναφορά στην αξιολόγηση.
   
      (2)  CITEC: Ελβετική ένωση για την προστασία των υδάτων και την ασφάλεια των δεξαμενών (Association pour la protection des eaux et la sécurité des citernes).
   
      (3)  BBT: Ελβετική ομοσπονδιακή υπηρεσία για επαγγελματική εκπαίδευση και τεχνολογία (Bundesamt für Berufsbildung und Technologie).
   
      (4)  ADR: Ευρωπαϊκή συμφωνία για τη διεθνή οδική μεταφορά επικίνδυνων εμπορευμάτων.