CELEX: 51997PC0201
Language: nl
Date: 1997-05-14
Title: Gewijzigd voorstel voor een verordening (EG) van de Raad houdende oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor racisme en vreemdelingenhaat

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                     Brussel, 14.05.1997
                                     COM(97) 201 def.
                                     96/ 0298 (CNS)
               Gewijzigd voorstel voor een
         VEROPENING (EG) VAN DE RAAD
houdende oprichting van een Europees Waarnemingscentrum
           voor racisme en vreemdelingenhaat
 (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid
              van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Toelichting
Op 27 november 1996 heeft de Commissie een voorstel voor een verordening van de
Raad ingediend, houdende oprichting van een Europees Waarnemingscentrum voor
racisme en vreemdelingenhaat. Dit voorstel beoogt de oprichting van een Europees
Waarnemingscentrum voor verschijnselen van racisme en vreemdelingenhaat, dat de
resultaten van zijn werkzaamheden ter beschikking zal stellen van de Gemeenschap en de
lidstaten.
Het Economisch en Sociaal Comité en het Europees Parlement zijn op grond van artikel
235 van het Verdrag, de rechtsgrond van het voorstel, geraadpleegd.
Op 19 maart 1997 heeft het Economisch en Sociaal Comité zijn advies uitgebracht, waarin
het een aantal wijzigingsvoorstellen heeft gedaan, waarvan de Commissie er een heeft
overgenomen en in dit gewijzigde voorstel verwerkt.
Het Europees Parlement heeft op zijn vergadering van april 1997 een aantal wijzigingen in
de tekst van de Commissie aangebracht. De Commissie heeft niet alle wijzigingen over
kunnen nemen, omdat sommige ervan beoogden, standaardartikelen die op de onder
toezicht van de Gemeenschap functionerende waarnemingscentra van toepassing zijn, te
wijzigen en andere ten doel hadden het werkgebied van het Waarnemingscentrum uit te
breiden buiten hetgeen uit hoofde van het EG-Verdrag mogelijk was.
De Commissie heeft echter sommige amendementen overgenomen.
Derhalve stelt zij op grond van artikel 189 A, lid 2, van het EG-Verdrag voor, haar
oorspronkelijke voorstel te wijzigen teneinde rekening te houden met enkele door het
Europees Parlement in zijn wetgevingsresolutie voorgestelde wijzigingen.
                                                                                          JL
 ---pagebreak---                       Toelichting op de voorgestelde wijzigingen
1 en 2 Amendementen die de toevoeging van twee nieuwe overwegingen beogen.
       De amendementen bevatten nuttige aanvullingen op de reeds voorgestelde
       overwegingen.
3      Amendement strekkende tot toevoeging van de woorden "in de lidstaten" aan de
       veertiende overweging.
       De toevoeging van een verwijzing naar de organisaties in de lidstaten vormt een
       nuttige aanvulling op de verwijzing naar de nationale en internationale
       organisaties.
4      Amendement betreffende         artikel 2, lid  2: Doel en taken         van   het
       Waarnemingscentrum.
       Het voorgestelde amendement bevat nuttige preciseringen.
5      Amendement betreffende de titel van artikel 7.
       Dit behelst de toevoeging van de organisaties in de lidstaten aan de nationale en
       internationale organisaties (zie punt 3).
6      Amendement betreffende artikel 7, lid 1.
       Dit amendement is in overeenstemming met punt 5 (zie boven). Het beoogt tevens
       het Waarnemingscentrum te verplichten met de bedoelde organisaties samen te
       werken.
7      Amendement betreffende artikel 10, lid 3.
       Dit amendement vormt een verduidelijking.
8      Amendement betreffende artikel 11, lid 2, tweede alinea.
       Dit amendement vloeit voort uit de toevoeging van de organisaties in de lidstaten
       aan artikel 7.
9      Amendement betreffende artikel 13.
       Dit amendement voegt een artikel 13 bis toe en preciseert dat de nodige
       vertaaldiensten worden geleverd door het Vertaalbureau voor de organen van de
       Europese Unie.
 ---pagebreak--- Voorstel voor een                           Gewijzigd voorstel voor een
verordening van de Raad houdende            verordening van de Raad houdende
oprichting       van       een     Europees oprichting     van      een    Europees
Waarnemingscentrum voor racisme en          Waarnemingscentrum voor racisme en
vreemdelingenhaat                           vreemdelingenhaat
Oude versie                                 Nieuwe versie
op 27 november 1996 door de Commissie rekening          houdend       met  bepaalde
ingediend                                   amendementen van het Europees Parlement
              Voorstel voor een
 VERORDENING ŒG) VAN DE RAAD
       tot oprichting van een Europees
    Waarnemingscentrum voor racisme en
              vreemdelingenhaat
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap, inzonderheid
artikel 235,
Gezien het voorstel van de Commissie1,                     Ongewijzigd
Gezien het advies van het Europees                         Ongewijzigd
Parlement2,
Gezien het advies van het Economisch en                    Ongewijzigd
Sociaal Comité3,
Gezien het advies van het Comité van de                    Ongewijzigd
Regio's4,
 ---pagebreak--- Overwegende dat de lidstaten in de                 Ongewijzigd
preambule van de Europese Akte de
noodzaak beklemtonen om "gezamenlijk de
democratie te bevorderen uitgaande van de
grondrechten die worden erkend in de
grondwetten en de wetten van de lidstaten,
in het Europese Verdrag tot bescherming
van de rechten van de mens en de
fundamentele vrijheden en in het Europees
sociaal handvest, met name de vrijheid, de
gelijkheid en de sociale rechtvaardigheid";
Overwegende dat artikel F, lid 2, van het          Ongewijzigd
Verdrag betreffende de Europese Unie
bepaalt dat de Unie "de grondrechten
eerbiedigt, zoals die worden gewaarborgd
door het op 4 november 1950 te Rome
ondertekende Europees Verdrag tot
bescherming van de rechten van de mens en
de fundamentele vrijheden en zoals zij uit
de gemeenschappelijke          constitutionele
tradities van de lidstaten voortvloeien, als
algemene beginselen van het gemeenschaps-
recht";
Overwegende dat racisme, vreemdelingen-            Ongewijzigd
haat en antisemitisme ernstige inbreuken op
de grondrechten vormen;
Overwegende dat de Gemeenschap bij de              Ongewijzigd
uitwerking en uitvoering van haar beleid de
grondrechten moet eerbiedigen en, in het
bijzonder, dat de eerbiediging van de
mensenrechten      de      wettigheid     van
communautaire maatregelen bekrachtigt;
                                               I ,
 ---pagebreak--- Overwegende dat op 11 juni 1986 door het      Ongewijzigd
Europees Parlement, de Raad, de
vertegenwoordigers van de lidstaten in het
kader van de Raad bijeen, en de Commissie,
een verklaring tegen            racisme en
                     5
vreemdelingenhaat         werd    uitgegeven,
waarin werd gewezen op "het belang van
een adequate en objectieve voorlichting en
een bewustmaking van alle burgers
tegenover de gevaren van racisme en
vreemdelingenhaat, en op de noodzaak er
constant op toe te zien dat elke handeling
of vorm van discriminatie wordt
voorkomen of bestraft";
Overwegende dat de Europese Raad tijdens      Ongewijzigd
zijn vergadering te Korfoe op 24 en 25 juni
 1994 besloten heeft de inspanningen te
verhogen om op Europees niveau een
algemene strategie ter bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaat vast te
stellen; dat hij daartoe een Adviescommissie
heeft opgericht met de taak, aanbevelingen
op te stellen betreffende de bestrijding van
racisme en vreemdelingenhaat;
Overwegende dat de Europese Raad,             Ongewijzigd
tijdens zijn vergadering te Cannes op 26 en
27 juni 1995, de Adviescommissie heeft
verzocht haar werk voort te zetten om, in
nauwe samenwerking met de Raad van
Europa, de haalbaarheid van een Europees
waarnemingscentrum voor verschijnselen
van racisme en vreemdelingenhaat te
bestuderen;
Overwegende dat de resultaten van deze        Ongewijzigd
haalbaarheidsstudie          inzake       het
Waarnemingscentrum de Europese Raad
zijn voorgelegd tijdens zijn vergadering van
21 en 22 juni 1996 te Florence;
5
     PBnr. C 158 van 25.6.1986, blz.l.
 ---pagebreak--- Overwegende dat de Europese Raad tijdens                       Ongewijzigd
zijn vergadering te Florence opnieuw uiting
heeft gegeven aan de vaste wil van de Unie
om      met      de    grootst     mogelijke
vastberadenheid           racisme         en
vreemdelingenhaat te bestrijden en het
beginsel heeft goedgekeurd dat aan de
oprichting       van       een     Europees
waarnemingscentrum ten grondslag ligt;
Overwegende dat derhalve de verzameling,                        Ongewijzigd
de registratie, de analyse en de
bekendmaking van objectieve, betrouwbare
en vergelijkbare gegevens inzake racistische
en xenofobe daden en houdingen op
Europees vlak nodig zijn 50 om d ;
Gemeenschap volledig beeld in te lichten
over het probleem van racisme en
vreemdelingenhaat, zodat de Gemeenschap
ten volle aan haar verplichting kan voldoen,
de grondrechten te eerbiedigen en hiermede
rekening te houden bij de uitwerking en
uitvoering van haar beleid en van de
besluiten       die     zij     op      haar
bevoegdheidsgebied vaststelt;
Overwegende dat de verschijnselen van                           Ongewijzigd
racisme en vreemdelingenhaat zich op alle
vlakken van de Gemeenschap doen
gevoelen, te weten plaatselijk, regionaal,
nationaal en gemeenschappelijk;
Overwegende dat derhalve de op                                  Ongewijzigd
gemeenschapsvlak verzamelde, vastgelegde
en geanalyseerde gegevens ook van nut
kunnen zijn voor de instanties in de
lidstaten bij de opstelling en uitvoering -
binnen hun bevoegdheidsgebied - van
maatregelen op plaatselijk, regionaal en
nationaal vlak;
                                               Overwegende dat er in de verschillende
                                               lidstaten een groot aantal uitstekende
                                               instellingen bestaat die zich wijden aan de
                                               bestudering       van        racisme     en
                                             I vreemdelingenhaat;
 ---pagebreak---                                              Overwegende dat de harmonisatie van het
                                             onderzoek en de oprichting van een
                                             netwerk van instellingen het nut en de
                                             efficiëntie van het werk ten goede komen;
Overwegende dat het derhalve dienstig is,                     Ongewijzigd
een Europees waarnemingscentrum voor
verschijnselen       van       racisme    en
vreemdelingenhaat op te richten, dat de
resultaten van zijn werk zowel aan de
Gemeenschap als aan de lidstaten ter
beschikking zal stellen;
Overwegende        dat      de      aan  het Overwegende         dat    de    aan    het
Waarnemingscentrum toegewezen taken          Waarnemingscentrum toegewezen taken
samenwerking veronderstellen met andere      samenwerking veronderstellen met andere
nationale of internationale instanties, en   instanties in de lidstaten of met
wel in het bijzonder met de Raad van         internationale instanties, en wel in het
Europa, die op dit gebied een grondige       bijzonder met de Raad van Europa, die op
ervaring heeft;                              dit gebied een grondige ervaring heeft;
verwegende dat de bescherming van                             Ongewijzigd
persoonsgegevens moet worden verzekerd
overeenkomstig de nationale wettelijke en
bestuursrechtelijke        regelingen     en
overeenkomstig Richtlijn 95/46/EG van het
Europees Parlement en de Raad, van 24
oktober 1995 betreffende de bescherming
van natuurlijke personen in verband met de
verwerking van persoonsgegevens alsmede
het vrije verkeer van die gegevens6;
Overwegende                 dat          het                  Ongewijzigd
Waarnemingscentrum de hoogst mogelijke
juridische en politieke zelfstandigheid moet
bezitten en tegelijk nauwe banden met de
instellingen van de Gemeenschap moet
onderhouden;
 6
     PBnr. L281 van 23.11.1995, blz. 31,
 ---pagebreak--- Overwegende dat deze verordening               Ongewijzigd
desgewenst na het verstrijken van een
periode van drie jaar kan worden
aangepast, teneinde tot een eventuele
aanpassing of uitbreiding van de taken van
het Waarnemingscentrum te besluiten, met
name in het licht van de ontwikkeling van
de communautaire bevoegdheden;
Overwegende dat het Verdrag voor de            Ongewijzigd
goedkeuring van deze verordening niet in
andere handelingsbevoegdheden voorziet
dan in die van artikel 235,
          HEEFT DE VOLGENDE                    Ongewijzigd
    VERORDENING VASTGESTELD:
                  Artikel 1
Er wordt een Europees waarnemings-
centrum voor verschijnselen van racisme en
vreemdelingenhaat, hierna "Waarnemings-
centrum" genoemd, opgericht.
                 Artikel 2                     Ongewijzigd
                Doel en taken
 1. Het voornaamste doel van het
Waarnemingscentrum bestaat           in de
levering, in het bijzonder op de in artikel 3,
lid 3, bedoelde gebieden, van objectieve,
betrouwbare en vergelijkbare gegevens
aangaande verschijnselen van racisme,
vreemdelingenhaat en antisemitisme op
Europees vlak, aan de Gemeenschap en
haar lidstaten, die hen behulpzaam kunnen
zijn wanneer zij op hun respectieve
bevoegdheidsgebieden maatregelen nemen
of acties ontwerpen.
 ---pagebreak--- 2. Het Waarnemingscentrum bestudeert de                        Ongewijzigd
omvang en de ontwikkeling van de
verschijnselen en uitingen van racisme,
vreemdelingenhaat       en     antisemitisme,
analyseert de oorzaken, de gevolgen en de
uitwerking      ervan      en     onderzoekt
voorbeelden van goede praktijken ter
bestrijding ervan. Daartoe:
a) verzamelt, registreert en analyseert het   a) verzamelt, registreert en analyseert het
Waarnemingscentrum          informatie     en Waarnemingscentrum          informatie     en
gegevens, met inbegrip van resultaten van     gegevens, met inbegrip van resultaten van
wetenschappelijk onderzoek, die hem door      wetenschappelijk onderzoek, die hem door
de lidstaten, de instellingen van de          de onderzoekcentra, de lidstaten, de
Gemeenschap, internationale instanties, met   instellingen     van    de     Gemeenschap,
name de in artikel 4, lid 1, bedoelde, of     internationale instanties, met name de in
door niet-gouvernementele organisaties        artikel 4, lid 1, bedoelde, of door niet-
worden meegedeeld;                            gouvernementele       organisaties    worden
                                              meegedeeld;
b) gaat het een samenwerking aangaan met                        Ongewijzigd
de verstrekkers van de informatie en werkt
het een onderling afgestemd beleid uit voor
het gebruik van hun gegevensbanken,
teneinde, in voorkomend geval op verzoek
van het Europees Parlement, de Raad of de
Commissie, de verspreiding van hun
informatie in brede kring te bevorderen;
c) voert het wetenschappelijk onderzoek en                      Ongewijzigd
wetenschappelijke enquêtes, voorberei-
dende en haalbaarheidsstudies uit, in
voorkomend geval op verzoek van het
Europees Parlement, de Raad of de
Commissie. Het organiseert vergaderingen
van deskundigen en stelt, voor zover nodig,
werkgroepen ad hoc in;
d) zet het een voor het publiek toegankelijk   d) ondersteun het de opzet van en het contact
bestand aan documentatie op, bevordert het     met een voor het publiek toegankelijk
voorlichtingsactiviteiten en stimuleert het   bestand aan documentatie, draagt het bij tot
wetenschappelijk onderzoek;                    de bevordering van voorlichtingsactiviteiten
                                               en     stimuleert   het     wetenschappelijk
                                         .     onderzoek;
                                                                                          10
 ---pagebreak---  e) stelt het conclusies en aanbevelingen aan                   Ongewijzigd
 de Gemeenschap en de lidstaten op;
 f) stelt het een jaarverslag over de toestand                  Ongewijzigd
 inzake racisme en vreemdelingenhaat in de
 Gemeenschap op, waarin ook aandacht aan
 voorbeelden van goede praktijken wordt
 geschonken, alsmede over de eigen
 werkzaamheden;
 g) zet het een "Europees informatienet         g) zet het een "Europees informatienet
 inzake racisme en vreemdelingenhaat"           inzake racisme en vreemdelingenhaat"
 (Raxen) op, dat uit een eigen centrale         (Raxen) op, dat uit een eigen centrale
 eenheid van het Waarnemingscentrum             eenheid van het Waarnemingscentrum
 bestaat, die samenwerkt met nationale          bestaat, die samenwerkt met nationale
 universitaire      onderzoekcentra,      niet- universitaire     onderzoekcentra,        niet-
 gouvernementele           organisaties,     en gouvernementele          organisaties,      en
 gespecialiseerde centra, die door nationale    gespecialiseerde      centra,     die    door
 of internationale organisaties als bedoeld in  organisaties in de lidstaten of internationale
 artikel 7 zijn opgericht;                      organisaties als bedoeld in artikel 7 zijn
                                                opgericht;
 h) vergemakkelijkt en bevordert het de                         Ongewijzigd
 organisatie en het geregeld houden van
 rondetafelconferenties of van vergaderingen
 van andere in de lidstaten reeds bestaande
 permanente adviesinstanties, met deelname
van sociale partners, onderzoekcentra en
 andere personen of instanties die zich met
verschijnselen        van       racisme      en
vreemdelingenhaat        bezighouden.      Het
Waarnemingscentrum           houdt     in  zijn
jaarverslag over de toestand inzake het
racisme en de vreemdelingenhaat in de
Gemeenschap rekening met de resultaten
van de nationale rondetafelconferenties of
van de vergaderingen van andere reeds
bestaande adviesinstanties.
                                                                                            11
 ---pagebreak---                  Artikel 3                    Ongewijzigd
       Werkmethoden en -gebieden
1. Het Waarnemingscentrum vervult zijn
taken naar gelang van de doelstellingen van
zijn jaarprogramma en de beschikbare
begrotingsmiddelen.
2. Ter vermijding van dubbel werk houdt       Ongewijzigd
het     Waarnemingscentrum         bij     de
uitoefening van zijn werkzaamheden
rekening met het reeds door de
gemeenschapsinstellingen       of      andere
bevoegde internationale instellingen en
organisaties, in het bijzonder de Raad van
Europa, verrichte werk en draagt het ervoor
zorg, hieraan een toegevoegde waarde te
verlenen.
3. De te verzamelen en te verwerken           Ongewijzigd
informatie en gegevens, de uit te voeren of
te bevorderen onderzoeken, enquêtes en
wetenschappelijke studies betreffen de
omvang, de ontwikkeling, de oorzaken en
de uitwerking van de verschijnselen van
racisme en vreemdelingenhaat, in het
bijzonder op de volgende gebieden:
a) vrij verkeer van personen binnen de        Ongewijzigd
Gemeenschap;
b) werkgelegenheid;
c) media en andere communicatiemiddelen;
d) onderwijs, beroepsopleiding en jeugd;
e) sociale uitsluiting;
0 vrij verkeer van goederen;
g) cultuur.
                                                          12
 ---pagebreak---                    Artikel 4                 Ongewijzigd
 Europees informatienet inzake racisme
       en vreemdelingenhaat (Raxen)
1. Teneinde mogelijk te maken dat het in
artikel 2, lid 2, onder g), voorziene net zo
snel en doelmatig mogelijk wordt opgezet,
delen de lidstaten het Waarnemingscentrum
de lijst van de in genoemd artikel vermelde
centra en organisaties mede.
2. De Raad van Bestuur van het               Ongewijzigd
Waarnemingscentrum wijst de organisaties
aan, die deel van het net zullen uitmaken.
Over deze aanwijzing door de Raad van
Bestuur kan slechts met instemming van
het       in     artikel     11     bedoelde
Wetenschappelijke comité worden beslist.
3. Het        Waarnemingscentrum         kan Ongewijzigd
contractuele banden aanknopen, met name
voor uitbesteding, met de in lid 2 bedoelde
instanties, voor de uitvoering van de taken
die het daaraan zou kunnen toevertrouwen.
Het Waarnemingscentrum kan eveneens          Ongewijzigd
contractuele banden aanknopen, op een ad-
hocbasis en voor specifieke opdrachten,
met instanties die geen deel uitmaken van
Raxen.
De toewijzing van deze opdrachten moet in    Ongewijzigd
het jaarprogramma van het Waarnemings
centrum worden opgenomen.
                                                         13
 ---pagebreak---                    Artikel 5                    Ongewijzigd
  Bescherming en vertrouwelijkheid van
            de persoonsgegevens
 1.     Het Waarnemingscentrum past bij
de verwerking van persoonsgegevens uit
hoofde van deze verordening de bepalingen
van Richtlijn 95/46/EG toe. Daartoe stelt de
Raad van Bestuur uitvoeringsbepalingen
vast, in het bijzonder betreffende de rechten
van de betrokkenen, het vertrouwelijk
karakter en de veiligheid van de
handelingen van de gegevensverwerking, de
passende beschermende maatregelen om
aan de gegevens vóór de mededeling ervan
een anoniem karakter te geven, en de
interne         bewaking         van         de
verwerkingshandelingen.
2.      Het Waarnemingscentrum deelt de         Ongewijzigd
Commissie de in lid 1 bedoelde
uitvoeringsbepalingen mede met het oog op
de     bekendmaking        ervan     in    het
Publicatieblad      van      de      Europese
Gemeenschappen.        Het     Waarnemings-
centrum kan vóór de goedkeuring van deze
bepalingen niet met de verwerking van
persoonsgegevens beginnen.
3.      Wanneer de lidstaten ter uitvoering     Ongewijzigd
van deze verordening persoonsgegevens
mededelen of ontvangen, passen zij hun
nationale wetgeving inzake gegevens-
bescherming overeenkomstig            Richtlijn
95/46/EG op de verwerking van deze
gegevens toe.
                                                            14
 ---pagebreak--- 4.       Wanneer persoonsgegevens uit          Ongewijzigd
 hoofde      van     de    verordening      en
 overeenkomstig het nationale recht aan het
 Waarnemingscentrum worden meegedeeld,
 mogen die gegevens uitsluitend worden
 gebruikt voor de aangegeven doeleinden en
 onder de door de overdragende dienst
 gestelde voorwaarden. Deze bepaling geldt
 overeenkomstig voor de mededeling van
 persoonsgegevens door het Waarnemings-
 centrum aan de bevoegde diensten van de
 lidstaten, aan internationale organisaties of
 aan andere gemeenschapsorganen. Het
 Waarnemingscentrum onthoudt zich van
 elke activiteit in verband met concrete en
 met name genoemde gevallen.
 5.      De gegevens betreffende racistische,  Ongewijzigd
 xenofobe en antisemitische gewelddaden
 die aan het zijn verstrekt en door het
 Waarnemingscentrum zijn medegedeeld,
 mogen onder voorbehoud van de
 eerbiediging van de communautaire en
 nationale bepalingen inzake de verspreiding
 en de vertrouwelijkheid van informatie
 worden openbaar gemaakt.
 6.      De lidstaten en de nationale          Ongewijzigd
 instanties die met het Waarnemingscentrum
 samenwerken        zijn    niet    gehouden
inlichtingen te verstrekken die onder hun
nationale wetgeving als vertrouwelijk
worden aangemerkt.
                   Artikel 6                   Ongewijzigd
          Rechtspersoonlijkheid en
              rechtsbevoegdheid
Het         Waarnemingscentrum           bezit
rechtspersoonlijkheid. Het geniet in elke
lidstaat       de       meest     uitgebreide
rechtsbevoegdheid die in de wetgeving van
die lidstaat aan rechtspersonen wordt
toegekend; het kan met name roerende en
onroerende goederen verkrijgen en/of
vervreemden en in rechte optreden.
                                                           15
 ---pagebreak---                   Artikel 7                                       Artikel 7
      Samenwerking met nationale of               Samenwerking met organisaties in de
        internationale organisaties              lidstaten of internationale organisaties
1. Voor de uitoefening van zijn functies kan   1. Voor de uitoefening van zijn functies kan
het Waarnemingscentrum samenwerken            het Waarnemingscentrum samenwerken
met       gouvernementele        of     niet- met         gouvernementele      of      niet-
gouvernementele nationale of internationale   gouvernementele organisaties in de lidstaten
organisaties die bevoegd zijn op het gebied   0 f internationale organisaties die bevoegd
van verschijnselen van racisme en             z ij n 0 p het gebied van verschijnselen van
vreemdelingenhaat.                            racisme en vreemdelingenhaat.
2. De wijze van uitvoering van de in lid 1                      Ongewijzigd
genoemde samenwerking moet door de
Raad van Bestuur worden goedgekeurd.
3. Het Waarnemingscentrum coördineert                           Ongewijzigd
zijn werkzaamheden met die van de Raad
van Europa, met name wat zijn
werkprogramma betreft. Daartoe sluit de
Gemeenschap,             namens          het
Waarnemingscentrum, met de Raad van
Europa een overeenkomst teneinde een
nauwe samenwerking van deze Raad met
het Waarnemingscentrum in te stellen. Deze
overeenkomst omvat tevens de aanwijzing
van een door de Raad van Europa
aangewezen persoon in de Raad van
Bestuur van het Waarnemingscentrum.
                 Artikel 8                                      Ongewijzigd
              Raad van Bestuur
1. De Raad van Bestuur is samengesteld uit
een door elke lidstaat aangewezen
onafhankelijke persoon, een door het
Europees         Parlement       aangewezen
onafhankelijke persoon, een op de voet van
artikel 7, lid 3, door de Raad van Europa
aangewezen        onafhankelijke    persoon,
alsmede uit een vertegenwoordiger van de
Commissie.
                                                                                          16
 ---pagebreak--- Elk lid heeft een op gelijke            wijze   Ongewijzigd
aangewezen plaatsvervanger.
2. De namen van de leden van de Raad van        Ongewijzigd
Bestuur en hun plaatsvervangers worden
aan de Commissie medegedeeld met het
 oog op bekendmaking in het Publicatieblad
 van de Europese Gemeenschappen. Hun
 ambtstermijn bedraagt drie jaar en is
 eenmaal hernieuwbaar. De Raad van
 Bestuur kiest zijn voorzitter en zijn
 waarnemend voorzitter alsmede de overige
 leden van het dagelijks bestuur als bedoeld
 in artikel 9.
 Ieder lid van de Raad van Bestuur, of bij      Ongewijzigd
 zijn ontstentenis zijn plaatsvervanger,
 beschikt over één stem. De besluiten
 worden genomen met een twee derde
 meerderheid van de uitgebrachte stemmen.
 De voorzitter neemt aan de stemming deel.
 3. De Raad van Bestuur neemt de voor de
 werking van het Waarnemingscentrum             Ongewijzigd
 vereiste besluiten. In het bijzonder:
 a) stelt hij het jaarlijks werkprogramma van   Ongewijzigd
 het Waarnemingscentrum op naar gelang
 van de begroting en de beschikbare
 middelen en na advies van het
Wetenschappelijk comité; dit programma
kan zo nodig in de loop van het jaar worden
bijgesteld;
b) keurt hij het jaarverslag en de conclusies   Ongewijzigd
 en         aanbevelingen         van     het
Waarnemingscentrum goed en deelt hij
deze mede aan het Europees Parlement, de
Raad, de Commissie, het Economisch en
 Sociaal Comité en het Comité van de
Regio's; hij zorgt voor de publicatie van het
jaarverslag;
                                              I
                                                            17
 ---pagebreak---  c) stelt hij de directeur aan;                   Ongewijzigd
 d) keurt hij de ontwerp-begroting en de          Ongewijzigd
                                     ,nn    UA
 definitieve        begroting      *van        *
                                              het
 Waarnemingscentrum goed
 e) verleent hij de directeur kwijting voor de    Ongewijzigd
 uitvoering van de begroting.
 4. De Raad van Bestuur keurt zijn                Ongewijzigd
 huishoudelijk reglement goed. De Raad van
Bestuur komt, na bijeenroeping door zijn
voorzitter, ten minste tweemaal per jaar
bijeen.
                     Artikel 9                    Ongewijzigd
                Dagelijks bestuur
 1. Het Dagelijks bestuur bestaat uit de
voorzitter van de Raad van Bestuur, de
waarnemend voorzitter alsmede maximaal
drie andere leden van de Raad van Bestuur,
waartoe de door de Raad van Europa
aangewezen          persoon     alsmede       de
vertegenwoordiger van de Commissie
behoren.
2. Het Dagelijks bestuur houdt toezicht op        Ongewijzigd
de werkzaamheden van het Waarnemings-
centrum, volgt de voorbereiding en de
uitvoering van de programma's en bereidt
de vergaderingen van de Raad van Bestuur
voor, met hulp van de directeur van het
Waarnemingscentrum.           Het      Dagelijks
bestuur vervult daarnaast elke hem door de
Raad van Bestuur opgedragen taak,
overeenkomstig het huishoudelijk reglement
van de genoemde raad.
                                                              18
 ---pagebreak---                   Artikel 10                                 Ongewijzigd
                   Directeur
1. Het Waarnemingscentrum staat onder
leiding van een directeur die op voorstel
van de Commissie, voor een hernieuwbare
termijn van vier jaar, door de Raad van
Bestuur is aangesteld.
2. De directeur is verantwoordelijk voor:                    Ongewijzigd
a) de uitvoering van de in artikel 2, lid 2,
omschreven taken;
b) de voorbereiding en uitvoering van het
jaarlijkse programma van de werkzaam-
 heden van het Waarnemingscentrum;
 c) de voorbereiding van de in deze
 verordening bedoelde verslagen, conclusies
 en aanbevelingen;
 d) alle aangelegenheden die verband houden
 met het personeel en het dagelijks beheer.
 3. De directeur legt de Raad van Bestuur     3. De directeur legt de Raad van Bestuur
verantwoording af over zijn beheer en         verantwoording af over zijn werkzaam-
woont de bijeenkomsten van de Raad van        heden en woont de bijeenkomsten van de
Bestuur en van het Dagelijks bestuur bij.     Raad van Bestuur en van het Dagelijks
                                              bestuur bij.
 4. De      directeur    is   de      wettige                Ongewijzigd
vertegenwoordiger van het Waarnemings-
 centrum.
                                                                                    19
 ---pagebreak---                  Artikel 11                                  Ongewijzigd
         Wetenschappelijk comité
1. De Raad van Bestuur en de directeur
worden        bijgestaan       door     een
Wetenschappelijk comité met de taak, een
advies te geven over alle wetenschappelijke
vraagstukken           betreffende       de
werkzaamheden van het Waarnemings-
centrum die door de Raad van Bestuur of
de directeur aan het comité worden
voorgelegd.
De adviezen van het Wetenschappelijk                         Ongewijzigd
comité worden bij eenvoudige meerderheid
van de uitgebrachte stemmen aangenomen,
waarbij elk lid één stem heeft. Afwijkende
opvattingen worden ter kennis van de Raad
van Bestuur gebracht.
2. Het     Wetenschappelijk      comité   is                 Ongewijzigd
samengesteld uit maximaal negen, bij
voorkeur uit verschillende lidstaten
afkomstige deskundigen, die bijzonder
gekwalificeerd zijn voor of ervaren in de
analyse van verschijnselen van racisme en
vreemdelingenhaat.
Deze deskundigen worden door de Raad         Deze deskundigen worden door de Raad
van Bestuur aangesteld op voorstel van de    van Bestuur aangesteld op voorstel van de
lidstaten, de Commissie en de in artikel 7   lidstaten, de Commissie en de verschillende,
bedoelde nationale of internationale         in artikel 7 bedoelde, organisaties die aan
organisaties die aan het werk van het        het werk van het Waarnemingscentrum
Waarnemingscentrum deelnemen.                deelnemen.
De Raad van Bestuur draagt er zorg voor                      Ongewijzigd
dat in de samenstelling meer vakgebieden
vertegenwoordigd zijn.
3. Het mandaat van de leden van het                          Ongewijzigd
Wetenschappelijk comité heeft een duur
van drie jaar en kan éénmaal worden
hernieuwd.
                                                                                       20
 ---pagebreak--- 4. Het Wetenschappelijk comité kiest zijn    Ongewijzigd
voorzitter en zijn waarnemend voorzitter.
5. Het Wetenschappelijk comité wordt ten     Ongewijzigd
minste tweemaal per jaar door zijn
voorzitter bijeengeroepen.
                  Artikel 12                 Ongewijzigd
                  Personeel
1. Het personeel van het Waarnemings-
centrum is onderworpen            aan     de
verordeningen en regelingen die van
toepassing zijn op de ambtenaren en de
andere personeelsleden van de Europese
Gemeenschappen.
2. Het Waarnemingscentrum oefent ten         Ongewijzigd
aanzien van zijn personeel de bevoegdheden
uit die toekomen aan het tot aanstelling
bevoegd gezag.
3. De Raad van Bestuur stelt, in             Ongewijzigd
overeenstemming met de Commissie, de
passende uitvoeringsbepalingen vast.
                  Artikel 13                 Ongewijzigd
                  Begroting
1. Alle inkomsten en uitgaven van het
Waarnemingscentrum worden voor elk
begrotingsjaar, dat samenvalt met het
kalenderjaar, geraamd en worden in de
begroting van het Waarnemingscentrum
opgenomen.
                                                         21
 ---pagebreak--- 2. De directeur stelt ieder jaar op de        Ongewijzigd
vijftiende februari een voorontwerp van
begroting voor het volgende begrotingsjaar
op. Het voorontwerp van begroting omvat
de huishoudelijke uitgaven en het voor het
volgende        begrotingsjaar       geplande
werkprogramma. De directeur legt dit
voorontwerp van begroting, met een
overzicht van het personeelsbestand, aan de
Raad van Bestuur voor.
3. De ontvangsten en uitgaven van de          Ongewijzigd
begroting moeten in evenwicht zijn.
4. De inkomsten van het Waarnemings-          Ongewijzigd
centrum omvatten, afgezien van andere
middelen:
a) een in een speciale begrotingspost van de
algemene begroting van de Europese
Gemeenschappen (afdeling "Commissie")
opgenomen subsidie van de Gemeenschap;
b) betalingen als vergoeding voor verleende
diensten;
c) eventuele financiële bijdragen van de in
artikel 7 bedoelde organisaties.
5. De uitgaven van het Waarnemings-           Ongewijzigd
centrum omvatten met name de bezoldiging
van het personeel, de uitgaven voor
administratie     en    infrastructuur,    de
huishoudelijke uitgaven en de uitgaven uit
hoofde van met de instellingen of instanties
die deel uitmaken van RAXEN en andere
instanties gesloten overeenkomsten.
                                                          22
 ---pagebreak--- 6. De Raad van Bestuur stelt de ontwerp-     Ongewijzigd
begroting vast en doet deze aan de
 Commissie toekomen, die aan de hand
hiervan de desbetreffende ramingen opstelt
voor het voorontwerp van algemene
begroting        van       de       Europese
Gemeenschappen, hetwelk zij uit hoofde
van artikel 203 van het Verdrag aan de
Raad voorlegt.
 7. De Raad van Bestuur stelt voor de        Ongewijzigd
aanvang van het begrotingsjaar de
 definitieve begroting van het Waarnemings-
centrum vast, waarbij hij deze zo nodig aan
de communautaire subsidie en de andere
middelen van het Waarnemingscentrum
 aanpast.
 8. De directeur voert de begroting van het  Ongewijzigd
Waarnemingscentrum uit.
9. De controle op de betalingsverplich-      Ongewijzigd
tingen en op de betaling van alle uitgaven
van het Waarnemingscentrum en de
controle op de vaststelling en de inning van
al zijn inkomsten worden uitgevoerd door
de financieel controleur van de Commissie.
10. Uiterlijk op de 31ste maart van elk jaar Ongewijzigd
zendt de directeur aan de Commissie, de
Raad van Bestuur en de Rekenkamer de
rekeningen van alle ontvangsten en uitgaven
van het Waarnemingscentrum over het
afgelopen begrotingsjaar.
De      Rekenkamer       onderzoekt     deze Ongewijzigd
rekeningen overeenkomstig artikel 188 C
van het Verdrag.
11. De Raad van Bestuur verleent de          Ongewijzigd
directeur kwijting voor de uitvoering van de
begroting.
                                                         23
 ---pagebreak---  12. De Raad van Bestuur stelt na advies van                 Ongewijzigd
 de Commissie en de Rekenkamer de interne
 financiële bepalingen vast, die met name
 regels voor de opstelling en de uitvoering
van de begroting van het Waarnemings-
 centrum omvatten.
                                                        Nieuw artikel 13bis
                                             De voor        de   werking    van  het
                                             Waarnemingscentrum vereiste vertaal-
                                             diensten worden verleend door het bij
                                             Verordening (EG) nr. 2965/94 opgerichte
                                             Vertaalbureau voor de organen van de
                                             Europese Unie.
                 Artikel 14                                 Ongewijzigd
       Voorrechten en immuniteiten
Het protocol inzake de voorrechten en
immuniteiten       van      de    Europese
Gemeenschappen is op het Waarnemings-
centrum van toepassing.
                 Artikel 15                                 Ongewijzigd
             Aansprakelijkheid
1. De contractuele aansprakelijkheid van
het Waarnemingscentrum wordt beheerst
door de wet welke op het betrokken
contract van toepassing is.
Het Hof van Justitie is bevoegd een
uitspraak te       doen krachtens       een
arbitragebeding vervat in een door het
Waarnemingscentrum gesloten overeen-
komst.
                                                                                  24
 ---pagebreak--- 2. Inzake de niet-contractuele aansprake-     Ongewijzigd
lijkheid moet het Waarnemingscentrum,
overeenkomstig de algemene beginselen
welke de rechtsstelsels der lidstaten gemeen
hebben, de schade vergoeden die door hem
of zijn personeelsleden in de uitoefening
van hun functie is veroorzaakt.
Het Hof van Justitie is bevoegd in alle
geschillen betreffende de vergoeding van
dergelijke schade een uitspraak te doen.
                   Artikel 16                 Ongewijzigd
                     Verslag
In de loop van het derde jaar na de
inwerkingtreding van deze verordening legt
de Commissie aan het Europees Parlement,
de Raad, het Economisch en Sociaal
Comité en het Comité van de Regio's een
beoordelingsverslag       voor     over    de
werkzaamheden van het Waarnemings-
centrum,        eventueel    vergezeld    van
voorstellen tot aanpassing of uitbreiding
van zijn taken, met name in het licht van de
ontwikkeling van de bevoegdheden van de
Gemeenschap ter zake van racisme en
vreemdelingenhaat.
                   Artikel 17                 Ongewijzigd
               Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
dag volgende op die waarop de bevoegde
autoriteiten een beslissing over de
vestigingsplaats van het Waarnemings-
centrum hebben genomen.
Deze verordening is verbindend in al haar
onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in Ongewijzigd
elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                  Voor de Raad
                 De Voorzitter
                                                          25
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97)201def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                              01 05 06       16
                                   Catalogusnummer : CB-C0-97-185-NL-C
                                                              ISBN 92-78-19391-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                                                &£