CELEX: 62018TN0707
Language: el
Date: 2018-11-29 00:00:00
Title: Υπόθεση T-707/18: Προσφυγή-αγωγή της 29ης Νοεμβρίου 2018 — Tilly-Sabco κατά Συμβουλίου και Επιτροπής

11.2.2019   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 54/22
            
         
      Προσφυγή-αγωγή της 29ης Νοεμβρίου 2018 — Tilly-Sabco κατά Συμβουλίου και Επιτροπής
      (Υπόθεση T-707/18)
      (2019/C 54/37)
      Γλώσσα διαδικασίας: η γαλλική
      
         Διάδικοι
      
      
         Προσφεύγουσα-ενάγουσα: Tilly-Sabco (Guerlesquin, Γαλλία) (εκπρόσωποι: R. Milchior και S. Charbonnel, δικηγόροι)
      
         Καθών-εναγόμενοι: Ευρωπαϊκή Επιτροπή, Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης
      
         Αιτήματα
      
      Η προσφεύγουσα-ενάγουσα ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο:
      
                  —
               
               
                  να κρίνει παραδεκτή την προσφυγή ακυρώσεως του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1277 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2018, με τον οποίο καθορίζονται μηδενικές επιστροφές κατά την εξαγωγή στον τομέα του κρέατος πουλερικών (ΕΕ 2018, L 239, σ. 1)·
               
            κατά συνέπεια,
      
                  —
               
               
                  να ακυρώσει τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1277 του Συμβουλίου, της 18ης Σεπτεμβρίου 2018, με τον οποίο καθορίζονται μηδενικές επιστροφές κατά την εξαγωγή στον τομέα του κρέατος πουλερικών (ΕΕ 2018, L 239, σ. 1)·
               
            
                  —
               
               
                  να αναγνωρίσει την ευθύνη του Συμβουλίου λόγω πταίσματος συνισταμένου στην έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1277 της 18ης Σεπτεμβρίου 2018 ο οποίος θα ακυρωθεί·
               
            
                  —
               
               
                  επικουρικώς, να αναγνωρίσει την ευθύνη της Επιτροπής λόγω πταίσματος συνισταμένου στις ενέργειές της ώστε να εκδώσει το Συμβούλιο τον κανονισμό (ΕΕ) 2018/1277 της 18ης Σεπτεμβρίου 2018 ο οποίος θα ακυρωθεί, στην περίπτωση και μόνον που η ευθύνη της Επιτροπής δεν ήθελε γίνει δεκτή στο πλαίσιο της διαδικασίας που αποτελεί το αντικείμενο της υποθέσεως T-437/18·
               
            
                  —
               
               
                  όλως επικουρικώς, να αναγνωρίσει την ευθύνη του Συμβουλίου και της Επιτροπής λόγω πταίσματος συνισταμένου στην έκδοση του κανονισμού (ΕΕ) 2018/1277 της 18ης Σεπτεμβρίου 2018 ο οποίος θα ακυρωθεί, στην περίπτωση και μόνον που η ευθύνη της Επιτροπής δεν γινόταν δεκτή στο πλαίσιο της διαδικασίας που αποτελεί το αντικείμενο της υποθέσεως T-437/18·
               
            
                  —
               
               
                  να αποφανθεί ότι το πταίσμα του Συμβουλίου και/ή της Επιτροπής προκάλεσε ζημία στην εταιρία Tilly-Sabco·
               
            κατά συνέπεια,
      
                  —
               
               
                  κυρίως,
                  
                              —
                           
                           
                              να αποφανθεί ότι το Συμβούλιο οφείλει στην προσφεύγουσα-ενάγουσα ποσό ανερχόμενο, κατά το κεφάλαιο, σε 3 238 000 ευρώ, εκ των οποίων:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          2 848 000 ευρώ αντιστοιχούν στις μη εισπραχθείσες επιστροφές για τις πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο από 19 Ιουλίου έως 31 Δεκεμβρίου 2013·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          390 000 ευρώ αντιστοιχούν στις επιστροφές οι οποίες αφορούν το διαφυγόν κέρδος που σχετίζεται με τη μη πραγματοποίηση πωλήσεων 3 550 επιπλέον τόνων με προορισμό τις χώρες της Μέσης Ανατολής κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου·
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              να υποχρεώσει το Συμβούλιο να καταβάλει το ποσό των 3 238 000 ευρώ, που αντιστοιχεί στο κεφάλαιο,
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          αναπροσαρμοσμένο με την επιβολή αντισταθμιστικών τόκων, υπολογιζομένων με αφετηρία τον ακυρωθέντα κανονισμό (ΕΕ) 689/2013 και μέχρι τη δημοσίευση της αποφάσεως που θα εκδοθεί στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, βάσει του ετήσιου ποσοστού πληθωρισμού που έχει διαπιστώσει για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα η Eurostat (Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη η εν λόγω εταιρία·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          προσαυξημένο με τόκους υπερημερίας, υπολογιζόμενους με αφετηρία τη δημοσίευση της παρούσας αποφάσεως και μέχρι πλήρους και ολοσχερούς εξοφλήσεως, βάσει του επιτοκίου που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) για τις κύριες πράξεις της αναχρηματοδοτήσεως, προσαυξημένου κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες·
                                       
                                    
                        
            
                  —
               
               
                  επικουρικώς,
                  
                              —
                           
                           
                              να αποφανθεί ότι η Επιτροπή οφείλει στην προσφεύγουσα-ενάγουσα ποσό ανερχόμενο, κατά το κεφάλαιο, σε 3 238 000 ευρώ, εκ των οποίων:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          2 848 000 ευρώ αντιστοιχούν στις μη εισπραχθείσες επιστροφές για τις πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο από 19 Ιουλίου έως 31 Δεκεμβρίου 2013·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          390 000 ευρώ αντιστοιχούν στις επιστροφές οι οποίες αφορούν το διαφυγόν κέρδος που σχετίζεται με τη μη πραγματοποίηση πωλήσεων 3 550 επιπλέον τόνων με προορισμό τις χώρες της Μέσης Ανατολής κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου·
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              να υποχρεώσει την Επιτροπή να καταβάλει το ποσό 3 238 000 ευρώ, που αντιστοιχεί στο κεφάλαιο,
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          αναπροσαρμοσμένο με την επιβολή αντισταθμιστικών τόκων, υπολογιζομένων με αφετηρία τον ακυρωθέντα κανονισμό (ΕΕ) 689/2013 και μέχρι τη δημοσίευση της αποφάσεως που θα εκδοθεί στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, βάσει του ετήσιου ποσοστού πληθωρισμού που έχει διαπιστώσει για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα η Eurostat (Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη η εν λόγω εταιρία·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          προσαυξημένο με τόκους υπερημερίας, υπολογιζόμενους με αφετηρία τη δημοσίευση της παρούσας αποφάσεως και μέχρι πλήρους και ολοσχερούς εξοφλήσεως, βάσει του επιτοκίου που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) για τις κύριες πράξεις της αναχρηματοδοτήσεως, προσαυξημένου κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες·
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              να αποφανθεί ότι το ποσό που η Επιτροπή υποχρεούται να καταβάλει στο πλαίσιο της παρούσας υποθέσεως για κεφάλαιο και τόκους δύναται να μειωθεί κατά το ύψος του ποσού που ενδέχεται να υποχρεωθεί να καταβάλει στο πλαίσιο της υποθέσεως T-437/18·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              να υποχρεώσει την Επιτροπή στην καταβολή, προς ικανοποίηση της ηθικής βλάβης που οφείλεται στο διπλό πταίσμα της, ποσού ανερχόμενου κατά δίκαιη και εύλογη κρίση σε 20 000 ευρώ·
                           
                        
            
                  —
               
               
                  όλως επικουρικώς,
                  
                              —
                           
                           
                              να αποφανθεί ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή οφείλουν στην προσφεύγουσα-ενάγουσα ποσό, το οποίο θα πρέπει να κατανεμηθεί μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων από το Γενικό Δικαστήριο και το οποίο ανέρχεται, κατά κεφάλαιο, σε 3 238 000 ευρώ, εκ των οποίων:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          2 848 000 ευρώ αντιστοιχούν στις μη εισπραχθείσες επιστροφές για τις πωλήσεις που πραγματοποιήθηκαν κατά την περίοδο από 19 Ιουλίου έως 31 Δεκεμβρίου 2013·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          390 000 ευρώ αντιστοιχούν στις επιστροφές οι οποίες αφορούν το διαφυγόν κέρδος που σχετίζεται με τη μη πραγματοποίηση πωλήσεων 3 550 επιπλέον τόνων με προορισμό τις χώρες της Μέσης Ανατολής κατά τη διάρκεια της ίδιας περιόδου·
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              να υποχρεώσει το Συμβούλιο και την Επιτροπή να καταβάλουν το ποσό των 3 238 000 ευρώ, που πρέπει να κατανεμηθεί από το Γενικό Δικαστήριο μεταξύ των δύο θεσμικών οργάνων και αντιστοιχεί στο κεφάλαιο, και δη
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          το κατά κεφάλαιο καθορισμένο ποσό για το Συμβούλιο, αφενός, και την Επιτροπή, αφετέρου, αναπροσαρμοζόμενο με την επιβολή αντισταθμιστικών τόκων, υπολογιζομένων με αφετηρία τον ακυρωθέντα κανονισμό (ΕΕ) 689/2013 και μέχρι τη δημοσίευση της αποφάσεως που θα εκδοθεί στο πλαίσιο της παρούσας διαδικασίας, βάσει του ετήσιου ποσοστού πληθωρισμού που έχει διαπιστώσει για το συγκεκριμένο χρονικό διάστημα η Eurostat (Στατιστική Υπηρεσία της Ευρωπαϊκής Ένωσης) στο κράτος μέλος στο οποίο είναι εγκατεστημένη η εν λόγω εταιρία·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          προσαυξημένο με τόκους υπερημερίας, υπολογιζόμενους με αφετηρία τη δημοσίευση της παρούσας αποφάσεως και μέχρι πλήρους και ολοσχερούς εξοφλήσεως, βάσει του επιτοκίου που εφαρμόζει η Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) για τις κύριες πράξεις της αναχρηματοδοτήσεως, προσαυξημένου κατά δύο ποσοστιαίες μονάδες·
                                       
                                    
                        
            
                  —
               
               
                  να καταδικάσει το Συμβούλιο και την Επιτροπή στα δικαστικά έξοδα της παρούσας προσφυγής-αγωγής και να αποφανθεί σχετικά με ενδεχόμενη κατανομή των δικαστικών εξόδων μεταξύ τους.
               
            
         Λόγοι ακυρώσεως και κύρια επιχειρήματα
      
      Προς στήριξη της προσφυγής-αγωγής της, η προσφεύγουσα-ενάγουσα προβάλλει έξι λόγους ακυρώσεως.
      
                  1.
               
               
                  Με τον πρώτο λόγο ακυρώσεως προβάλλεται καταστρατήγηση της διαδικασίας ή παράβαση της διαδικασίας, στο μέτρο που, όπως εκτιμά η προσφεύγουσα-ενάγουσα, δεν τηρήθηκε εν προκειμένω η διαδικασία για την αντικατάσταση ακυρωθείσας πράξεως, καθόσον η Επιτροπή ήταν ο συντάκτης της ακυρωθείσας πράξεως, ήτοι του κανονισμού (ΕΕ) 689/2013, της 18ης Ιουλίου 2013, για τον καθορισμό των επιστροφών κατά την εξαγωγή στον τομέα του κρέατος πουλερικών (ΕΕ 2013, L 196, σ. 13) ενώ ο νέος κανονισμός της 18η Σεπτεμβρίου 2018 εκδόθηκε από το Συμβούλιο βάσει διαφορετικών κειμένων.
               
            
                  2.
               
               
                  Με τον δεύτερο λόγο ακυρώσεως προβάλλεται παράβαση του κανόνα της ομοιότητας των τύπων, καθόσον, αφενός, ο νέος κανονισμός δεν εκδόθηκε από την Επιτροπή αλλά από το Συμβούλιο, και, αφετέρου, η Επιτροπή θα έπρεπε να επικουρείται από την Επιτροπή διαχειρίσεως της κοινής οργανώσεως των γεωργικών αγορών.
               
            
                  3.
               
               
                  Με τον τρίτο λόγο ακυρώσεως προβάλλεται ότι ο προσβαλλόμενος κανονισμός στερείται νομικής βάσεως, στο μέτρο που το άρθρο 43, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ το οποίο θεωρήθηκε ως η μόνη δυνατή νομική βάση για την έκδοση του προσβαλλομένου κανονισμού, δεν επιτρέπει στο Συμβούλιο να εκδώσει έναν τέτοιο κανονισμό. Δεν υφίσταται, επομένως, νομικό έρεισμα παρέχον στο Συμβούλιο τη δυνατότητα να καθορίσει τις επιστροφές κατά την εξαγωγή για το κρέας πουλερικών.
               
            
                  4.
               
               
                  Με τον τέταρτο λόγο ακυρώσεως προβάλλεται καταστρατήγηση της διαδικασίας, στο μέτρο που, προκειμένου να συμμορφωθεί με την απόφαση του Δικαστηρίου της 20ής Σεπτεμβρίου 2017, Tilly-Sabco κατά Επιτροπής (C-183/16 P, EU:C:2017:704), η Επιτροπή όφειλε να εκδώσει η ίδια την πράξη που αντικαθιστά τον ακυρωθέντα κανονισμό και όχι να ζητήσει από το Συμβούλιο να την εκδώσει «αντ» αυτής».
               
            
                  5.
               
               
                  Με τον πέμπτο λόγο ακυρώσεως προβάλλεται ανεπαρκής ή εσφαλμένη αιτιολόγηση, τόσο ως προς τις τυπικές προϋποθέσεις, καθόσον ο προσβαλλόμενος κανονισμός δεν εξηγεί για ποιον λόγο έπρεπε να ζητηθεί από το Συμβούλιο να εκδώσει το νομοθέτημα αυτό, ούτε για ποιον λόγο και με ποιον τρόπο το άρθρο 43, παράγραφος 3, ΣΛΕΕ ήταν η μόνη νομική βάση που επέτρεπε την έκδοσή του, όσο και επί της ουσίας όσον αφορά τον καθορισμό του συντελεστή επιστροφής, καθόσον το Συμβούλιο, όπως και η Επιτροπή κατά το παρελθόν, δεν έχει στηριχθεί σε καμία οικονομική ανάλυση.
               
            
                  6.
               
               
                  Με τον έκτο λόγο ακυρώσεως προβάλλεται έλλειψη συνοχής του προσβαλλομένου κανονισμού, στο μέτρο που το Συμβούλιο εξέδωσε άκριτα και χωρίς να προβεί σε ανάλυση, τον ίδιο ακριβώς κανονισμό, στηριζόμενο σε εσφαλμένη και ανίσχυρη νομική βάση, και δεν έλαβε, επομένως, υπόψη την προαναφερθείσα απόφαση του Δικαστηρίου.
               
            Κατά την προσφεύγουσα-ενάγουσα, η ακύρωση του νέου αυτού κανονισμού (ΕΕ) 2018/1277 της παρέχει το δικαίωμα να ζητήσει, κατά κύριο λόγο, από το Συμβούλιο την αποκατάσταση της ζημίας που υπέστη λόγω της εκδόσεώς του. Επικουρικώς, η προσφεύγουσα-ενάγουσα ασκεί αγωγή αποζημιώσεως κατά της Επιτροπής στην οποία οφείλεται η έκδοση του νέου αυτού κανονισμού που πρέπει να ακυρωθεί. Τέλος, όλως επικουρικώς, ζητεί από το Γενικό Δικαστήριο να αποφανθεί ότι το Συμβούλιο και η Επιτροπή υπέχουν κοινή ευθύνη που κατανέμεται μεταξύ τους, λαμβανομένου υπόψη ότι τα δύο θεσμικά όργανα υπέπεσαν σε χωριστά σφάλματα.