CELEX: 52014PC0668
Language: hr
Date: 2014-10-28
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o donošenju poslovnika Odbora Europskog razvojnog fonda (ERF)

|
			
		
		
		52014PC0668
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o donošenju poslovnika Odbora Europskog razvojnog fonda (ERF) /* COM/2014/0668 final - 2014/0310 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
Unutarnji sporazum između predstavnika
vlada država članica, koji su se sastali u Vijeću, o financiranju
potpore Europske unije u okviru višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje
od 2014. do 2020. u skladu sa Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a
i država EU-a i o dodjeljivanju financijske pomoći prekomorskim zemljama i
područjima na koja se primjenjuje četvrti dio Ugovora o
funkcioniranju EU-a (u daljnjem tekstu „Unutarnji sporazum”) potpisan je 24. i
26. lipnja 2013. 
Unutarnji sporazum stupio je na snagu XX[1] nakon zaključenja
postupka ratifikacije, odnosno prvog dana drugog mjeseca nakon obavijesti o
ratifikaciji koju je provela posljednja država članica. 
 
Člankom 8. stavkom 5. Unutarnjeg
sporazuma utvrđuje se da Vijeće, jednoglasnom odlukom, mora donijeti
poslovnik Odbora EFR-a na prijedlog Komisije. 
Nacrtom Poslovnika ERF-a, koji je priložen
prijedlogu Odluke Vijeća, uzimaju se u obzir odredbe Provedbene Uredbe o
11. ERF-u, posebno njezin članak 14., kao i rezultati Komisijine vježbe o
pojednostavljenju i usklađivanju u području komitologije,
uključujući standardni poslovnik koji je Komisija odobrila kao dio
ove vježbe[2].
Komisija stoga predlaže Vijeću da donese
priloženu Odluku.
2014/0310 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o donošenju poslovnika Odbora Europskog
razvojnog fonda (ERF)
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj
uniji i Ugovor o funkcioniranju Europske unije, 
uzimajući u obzir Unutarnji sporazum
između predstavnika vlada država članica Europske unije, koji se
sastaju u Vijeću, o financiranju potpore Europske unije unutar
višegodišnjeg financijskog okvira za razdoblje od 2014. do 2020., u skladu sa
Sporazumom o partnerstvu između država AKP-a i EU-a i o dodjeljivanju
financijske pomoći prekomorskim zemljama i područjima na koja se
primjenjuje četvrti dio Ugovora o funkcioniranju EU-a [3](„Unutarnji sporazum”),
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća XX o
provedbi 11. Europskog razvojnog fonda („Provedbena Uredba o 11. ERF-u”)[4],
uzimajući u obzir Odluku Vijeća
2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o pridruživanju prekomorskih zemalja i
područja Europskoj uniji[5]
(„Odluka o prekomorskom pridruživanju”),
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Donosi se Poslovnik Odbora Europskog razvojnog
fonda, kako je utvrđen Prilogom.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan objave u
Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               Unesite datum stupanja na snagu Unutarnjeg sporazuma o
11. ERF-u
[2]               Uredba 182/2011 od 16. veljače 2011. (SL L 55,
28.2.2011., str.13) ; standardni poslovnik (SL C 206, 12.7.2011.,
str. 11.)
[3]               SL L 210, 6.8.2013., str. 1.
[4]               Unesite upućivanje na Provedbenu Uredba o 11. ERF-u
[5]               SL L 344, 19.12.2013., str. 1.
PRILOG
 
Prijedlogu
ODLUKE VIJEĆA
o donošenju poslovnika Odbora
Europskog razvojnog fonda (ERF)

POSLOVNIK ODBORA EUROPSKOG RAZVOJNOG FONDA

Članak 1.
Sastav
Odbor Europskog razvojnog fonda (dalje u
tekstu „Odbor”) čine izaslanstva država članica (izaslanstva), a
njime predsjeda predstavnik Komisije.
Promatrač iz Europske investicijske banke
(EIB) sudjeluje u postupcima Odbora u vezi s pitanjima koja se odnose na Banku.
Na sastancima Odbora je kao promatrač
prisutan predstavnik Glavnog tajništva Vijeća.
Članak 2.
Upućivanje
predmeta Odboru
Predmeti se Odboru upućuju na razmatranje
u slučajevima i na način utvrđen Provedbenom uredbom o 11. ERF-u[1] i prema potrebi Odlukom
o prekomorskom pridruživanju. S obzirom na odgovornosti koje su mu dodijeljene
Odlukom o prekomorskom pridruživanju[2],
Odbor se naziva: „Odbor ERF-PZP”
Članak 3.
Sazivanje
sastanaka
1.           Sastanke Odbora saziva
predsjednik na vlastitu inicijativu ili na zahtjev obične većine
članova odbora.
2.           Mogu se sazvati
zajednički sastanci s drugim odborima kako bi se raspravilo o pitanjima iz
njihove nadležnosti.
Članak 4.
Dnevni
red
1.           Predsjednik priprema nacrt
dnevnog reda i podnosi ga Odboru.
2.           U dnevnom se redu ističe
razlika između:
(a)         
(a) nacrta mjera koje donosi Komisija, a o kojima
se od Odbora traži mišljenje, u skladu s postupkom iz članka 14.
Provedbene uredbe o 11. ERF-u ;
(b)         
(b) ostalih pitanja postavljenih Odboru u svrhu
informiranja ili jednostavne razmjene stajališta na inicijativu predsjednika
ili na pisani zahtjev člana Odbora.
3.           Svako izaslanstvo može
zatražiti uvrštenje točke na dnevni red sastanka Odbora. Odgovarajuće
informacije o tim točkama moguće je iznijeti usmeno.
4.           Dnevni red uključuje
odobravanje zapisnika s prethodnog sastanka.
Članak 5.
Dokumentacija
koja se dostavlja članovima Odbora
1.           Predsjednik dostavlja poziv
na sastanak, nacrt dnevnog reda i nacrt mjera o kojima se traži mišljenje
Odbora, i to u dostatnom roku prije sastanka, uzimajući u obzir žurnost i
složenost predmeta, a najkasnije 21 kalendarski dan prije sastanka. Ostali
dokumenti povezani sa sastankom, osobito dokumenti uz nacrt mjera, dostavljaju
se, ako je to moguće, u istom roku.
Svi dokumenti dostavljaju se u skladu s
člankom 15. stavcima 2. i 3.
2.           U opravdanim slučajevima
predsjednik može na vlastitu inicijativu ili na zahtjev člana Odbora
skratiti rok za podnošenje dokumenata iz stavka 1. Osim u slučajevima
iznimne žurnosti, rok ne smije biti kraći od sedam kalendarskih dana.
3.           Iznimno, u valjano
obrazloženim slučajevima iznimne hitnosti (npr. teške gospodarske,
socijalne i političke prilike, prirodne katastrofe koje su pogodile zemlju
primateljicu, humanitarna kriza ili druge slične vanjske okolnosti koje
zahtijevaju vrlo brzu reakciju), predsjednik može, na zahtjev člana Odbora
ili na vlastitu inicijativu, odstupiti od rokova utvrđenih u stavcima 1. i
2.
4.           Stavci 2. i 3. ne primjenjuju
se na strateške dokumente i višegodišnje okvirne programe te njihove prilagodbe
koje su posljedica preispitivanja na polovini razdoblja i preispitivanja na
kraju razdoblja iz članka 7. stavka 2. Provedbene uredbe o 11. ERF-u.
5.           U slučaju kada je nacrt
mjera dostavljen Odboru na mišljenje usmenim postupkom, izaslanstva
obavještavaju tajništvo Odbora napismeno najkasnije tri radna dana prije dana
sastanka o nacrtu mjera o kojima mogu odlučiti bez rasprave i o mjerama za
koje smatraju da je potrebno raspraviti na sastanku.
Sve komentare i zahtjeve za dodatnim informacijama
izaslanstva oblikuju pisanim putem i u istom vremenskom roku.
Komisija dostavlja dodatne informacije i odgovara
na sve napomene kad je god to moguće pisanim putem i najmanje jedan dan
prije održavanja sastanka Odbora.
6.           U opravdanim krajnje hitnim
slučajevima Komisija može koristiti i postupke iz članka 14. stavka
4. Provedbene Uredbe o 11. ERF-a. U takvim slučajevima, predsjednik
dostavlja mjere Odboru najkasnije 14 dana nakon njihova donošenja kako bi dobio
njegovo mišljenje.
Članak 6.
Slanje
programskih dokumenata Zajedničkoj parlamentarnoj skupštini
U skladu s člankom 7. stavkom 1.
Provedbene uredbe o 11. ERF-a tajništvo Odbora će programske dokumente
poslati na znanje Zajedničkoj parlamentarnoj skupštini u isto vrijeme kada
ih dostavi izaslanstvima u Odboru.
Članak 7.
Mišljenje
Odbora
1.           O predmetu koji se Odboru
podnosi na davanje mišljenja raspravlja se prema uvjetima i u skladu s
postupkom iz članka 14. stavaka 3. i 4. Provedbene uredbe o 11. ERF-a te
članka 8. stavaka 2. i 3. Unutarnjeg sporazuma.
2.            Ako se članovi Odbora
ne usprotive, predsjednik može bez formalnog glasovanja utvrditi da je odbor
konsenzusom donio pozitivno mišljenje o nacrtu mjera.
3.           Kada se primjenjuje usmeni
postupak, a u nacrt mjera se na sastanku unesu temeljite promjene ili dodaju
novi činjenični elementi, predsjednik može na vlastitu inicijativu
ili na zahtjev države članice, glasovanje o pojedinačnoj točki
dnevnog reda odgoditi do kraja sastanka ili za neki od narednih sastanaka.
4.           Ako u primjeru iz stavka 3.
predsjednik odluči da neće odgoditi glasovanje, a jedno izaslanstvo
(ili više njih) je to zahtijevalo, to izaslanstvo (ili ta izaslanstva) može
(mogu) izraziti zadršku koju je moguće povući u roku od najviše tri
radna dana, počevši od dana nakon sastanka. Mišljenje Odbora bilježi se
kao konačno po isteku tog roka. Komisija obavješćuje države članice
o konačnom stajalištu države članice (država članica) čije
je izaslanstvo (čija su izaslanstva) u Odboru izrazilo (izrazila) zadršku.
5.           Na zahtjev jednog od
izaslanstava, glasovanje o nekom predmetu može biti odgođeno, ako
dokumenti o određenoj točki dnevnog reda nisu poslani članovima
u roku koji je predviđen člankom 5. stavcima 1. i 2. Predsjednik u
tom slučaju može odlučiti produžiti rok za savjetovanje, ali najdulje
do kraja sljedećeg sastanka. Prema potrebi može se primijeniti pisani
postupak predviđen člankom 11. ovog poslovnika.
Međutim, na prijedlog predsjednika ili na
zahtjev člana Odbora, Odbor može zbog hitnosti predmeta običnom
većinom članova odlučiti da će tu točku zadržati na
dnevnom redu. 
6.           U okviru ispitivanja
godišnjih ili višegodišnjih programa djelovanja, svako izaslanstvo može
zatražiti povlačenje projekta ili programa iz programa djelovanja ako taj
zahtjev podupire blokirajuća manjina izaslanstava, kako je utvrđeno u
članku 8. stavku 3. Unutarnjeg sporazuma u vezi s člankom 8. stavkom
2. Unutarnjeg sporazuma, program djelovanja donijet će Komisija bez
dotičnog projekta ili programa. Ako Komisija u skladu sa stajalištima
izaslanstava u Odboru želi da se povučeni projekt ili program ne nastavi,
u kasnijoj fazi, program ili projekt ponovno se podnosi Odboru izvan programa
djelovanja u obliku individualne mjere, koju zatim Komisija donosi u skladu s
postupcima upravljanja utvrđenim u članku 14. Provedbene uredbe o 11.
ERF-u.
Članak 8.
Razmjena
mišljenja
1.           Svako izaslanstvo može u
svakom trenutku pozvati Komisiju da Odboru dostavi informacije i s njim
razmjeni mišljenja o pitanjima koja se tiču zadaća opisanih u
članku 14. stavku 2. Provedbene uredbe o 11. ERF-u. Svako ocjenjivanje
uključujući preporuke i praćenje djelovanja može se također
raspraviti unutar Odbora ERF-a na zahtjev države članice u skladu s
člankom 18. stavkom 2. Provedbene uredbe 11. o ERF-u.
2.           Rezultat takve razmjene
mišljenja može biti izrada preporuka izaslanstava koje Komisija uzima u obzir.
U zapisniku Odbora moraju biti zabilježene učinjene izmjene. Izmjena koja
dobije potporu kvalificirane većine izaslanstava, kako je utvrđeno u
članku 8. stavku 3. Unutarnjeg sporazuma u vezi s člankom 8. stavkom
2. Unutarnjeg sporazuma, bilježi se kao preporuka.
Članak 9.
Zastupanje
i kvorum
1.           Svaka delegacija smatra se
jednim članom Odbora. Svaka država članica sama odlučuje o
sastavu svoje delegacije te o tome izvješćuje predsjednika.
2.           U pratnji izaslanstava uz
odobrenje predsjednika mogu biti nevladini stručnjaci na trošak
dotične države članice. 
Predsjedniku se u prihvatljivom roku i najkasnije
pet kalendarskih dana prije sastanka odbora priopćuju sljedeće
informacije:
(a)         
sastav svake delegacije, osim ako je takav sastav
već poznat predsjedniku;
(b)         
imena i funkcije svih stručnjaka u pratnji delegacija
te razlozi zbog kojih je njihova prisutnost potrebna.
Ako predsjednik prije održavanja navedenog
sastanka Odbora ne iznese prigovor na sudjelovanje stručnjaka, smatra se
da je dao suglasnost.
3.           Jedna delegacija može, ako je
potrebno, zastupati najviše još jednu državu članicu. Zastupana delegacija
mora o tome najkasnije prije početka sastanka pisanim putem obavijestiti
predsjednika Odbora.
4.           Kvorum potreban za valjanost
rasprave Odbora je onaj koji omogućuje usvajanje mišljenja kvalificiranom
većinom, u skladu s člankom 14. stavcima 3. i 4. Provedbene uredbe o
11. ERF-u.
Članak 10.
Treće
osobe i stručnjaci
1.            Predstavnici država pristupnica pozivaju se na sastanke
Odbora počevši od datuma potpisivanja Ugovora o pristupanju.
2.           Radi razmatranja posebnih
pitanja predsjednik može, na vlastitu inicijativu ili na zahtjev člana
Odbora, pozvati predstavnike trećih osoba ili druge stručnjake.
Međutim, običnom većinom država članica može se usprotiviti
njihovu sudjelovanju na sastanku.
3.           Predstavnici trećih
osoba i stručnjaci iz stavaka 1. i 2. i onih navedenih u
članku 9. stavku 2. nisu prisutni tijekom glasovanja odbora niti u njemu
sudjeluju.
Članak 11.
Pisani
postupak
1.           Predsjednik može u opravdanim
slučajevima dobiti mišljenje odbora pisanim postupkom. Predsjednik
dostavlja članovima Odbora prijedlog nacrta mjera i utvrđuje rok za
dostavu mišljenja s obzirom na žurnost predmeta.
Izaslanstva u pravilu imaju 21 kalendarski dan za
donošenje stajališta od dana slanja prijedloga. Smatra se da svako izaslanstvo
Odbora koje prije isteka roka određenog u dopisu ne izrazi svoje
protivljenje ili namjeru da bude suzdržano daje svoju prešutnu suglasnost s
prijedlogom. 
U hitnim ili iznimno hitnim slučajevima
primjenjuju se rokovi iz članka 5. stavaka 2. i 3. Hitnost ili iznimnu
hitnost Komisija mora valjano obrazložiti u pisanom obliku. 
2.           Međutim, ako neki
član Odbora zatraži da se nacrt mjera razmatra na sastanku Odbora, pisani
postupak time završava, a predložene mjere prenose se na sljedeći sastanak
Odbora.
3.           Komisija obavješćuje
članove Odbora pismeno o ishodu pisanog postupka bez odgode, a najkasnije
14 kalendarskih dana nakon isteka roka.
Članak 12.
Potpora
tajništva
Usluge tajništva Odboru osigurava Komisija.
Članak 13.
Zapisnik
i sažetak izvješća sa sastanaka
Zapisnik sa svakog sastanka sastavlja se pod
nadzorom predsjednika i sadržava mišljenja o predloženim mjerama i stajališta
iznesena na sastanku. Zapisnik se dostavlja članovima Odbora bez odgode, a
najkasnije mjesec dana nakon sastanka.
Izaslanstva upućuju predsjedniku sve
eventualne pisane napomene na zapisnik. O tome se izvješćuje Odbor; ako
postoje neslaganja, Odbor raspravlja o predloženoj izmjeni. Ako se neslaganja
nastave, predložena izmjena prilaže se zapisniku.
Članak 14.
Popis
prisutnih
1.           Predsjednik na svakom
sastanku sastavlja popis prisutnih sudionika, navodeći iz kojih tijela
sudionici dolaze. Popis prisutnih dostavlja se sudionicima za vrijeme trajanja
sastanka.
2.           Na početku svakog
sastanka svako izaslanstvo čije sudjelovanje u radu predstavlja sukob
interesa u pogledu posebne točke dnevnog reda mora obavijestiti
predsjednika o tome, a svaka osoba koju je država članica imenovala te
stručnjaci kojima je predsjednik odobrio sudjelovanje na sastanku u skladu
s člankom 9. stavkom 2. i člankom 10. stavkom 2.
i predstavnici trećih osoba koji su pozvani na sastanak u skladu s
člankom 10. obavješćuju predsjednika o mogućem sukobu
interesa u pogledu određene točke dnevnog reda.
U slučaju takvog sukoba interesa dotična
se osoba na zahtjev predsjednika povlači sa sastanka tijekom rasprave o
određenim točkama dnevnog reda.
Članak 15.
Dopisivanje
1.           Dopisi u vezi s Odborom
naslovljavaju se na Komisiju, na pažnju tajništva Odbora.
2.           Dopisi koje tajništvo
upućuje izaslanstvima dostavljaju se i stalnom predstavniku dotične
države članice najbržim i najpouzdanijim elektroničkim putem. Ako
stalno predstavništvo Komisiji naznači posebnu središnju elektroničku
adresu za dopisivanje u vezi s radom Odbora, ta se adresa koristi za dopisivanje.
Osim toga, dopis se može izravno uputiti osobama koje su države članice
imenovale svojim predstavnicima u Odboru.
3.           Osim u iznimnim okolnostima,
dopisi koji se razmjenjuju između Komisije i izaslanstava u oba se smjera
dostavljaju predviđenim računalnim putem.
Članak 16.
Pristup
dokumentima i povjerljivost
1.           Zahtjevi za pristup
dokumentima Odbora obrađuju se u skladu s Uredbom (EZ)
br. 1049/2001 Europskog parlamenta i Vijeća[3]. O zahtjevima za
pristup tim dokumentima odlučuje Komisija u skladu sa svojim Poslovnikom,
kako je izmijenjen Odlukom 2001/937/EZ, EZUČ, Euratom[4]. Ako je zahtjev
upućen državi članici, dotična država članica primjenjuje
članak 5. Uredbe (EZ) br. 1049/2001.
2.           Rasprave odbora povjerljive
su.
3.           Dokumenti podneseni
članovima Odbora, stručnjacima i predstavnicima trećih osoba
povjerljivi su, osim ako je pristup tim dokumentima odobren u skladu sa
stavkom 1. ili ako ih Komisija na drugi način objavi.
4.           Članovi odbora,
stručnjaci i predstavnici trećih osoba moraju poštovati obveze
čuvanja povjerljivosti predviđene ovim člankom. Predsjednik
osigurava da su stručnjaci i predstavnici trećih osoba upoznati sa
svojom obvezom čuvanja povjerljivosti.
Članak 17.
Zaštita osobnih podataka
Odbor i njegove radne skupine obrađuju
osobne podatke u skladu s Uredbom (EZ) br. 45/2001 Europskog
parlamenta i Vijeća[5]
o zaštiti pojedinaca u pogledu obrade osobnih podataka u institucijama i
tijelima Zajednice i o slobodnom kretanju takvih podataka i pod
odgovornošću predsjednika kao voditelja obrade u smislu
članka 2. točke (d) te Uredbe.
Članak 18.
Tekući
troškovi
1.           Tekuće troškove Odbora,
uključujući putne troškove za jednog sudionika po državi
članici, snosi Komisija.
Ako dodijeljena proračunska sredstva
omogućavaju i ako je to u granicama tih sredstava, Komisija na zahtjev izaslanstva
pokriva putne troškove za dva člana izaslanstva.
2.           Prostorije i materijalna
sredstva potrebne za rad Odbora osigurava Komisija.
[1]               Unesite upućivanje
na uredbu Vijeća o provedbi 11. Europskog razvojnog fonda: SL (...)
[2]               Odluka Vijeća 2013/755/EU od 25. studenoga 2013. o
pridruživanju prekomorskih zemalja i područja Europskoj uniji („Odluka o
prekomorskom pridruživanju”), SL L 344, 19.12.2013.
[3]               Uredba (EZ) br. 1049/2001 Europskog parlamenta i
Vijeća od 30. svibnja 2001. o javnom pristupu dokumentima Europskog
parlamenta, Vijeća i Komisije
SL L 145, 31.5.2001. str. 43.
[4]               SL L 345, 29.12.2001., str. 94.
[5]               SL L 8, 12.1.2001., str. 1.