CELEX: 51991PC0294
Language: nl
Date: 1991-07-24
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE EEN DOCUMENT TEN BEWIJZE VAN HET BESTAAN VAN EEN ARBEIDSVERHOUDING

COMMISSIE    VAN       DE       EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               C0M(91) 294 def.
                                               Brussel,24 juli 1991
                          Gewijzigd voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN DE RAAD
                   betreffende een document ten bewijze van
                     het bestaan van een arbeidsverhouding
               (door de Commissie krachtens artikel 149, M d 3,
                         van het EEG-Verdrag ingediend)
 1
i 't
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     2 -
              TOELICHTING
Naar   aanleiding van bepaalde amendementen        van het Parlement      op   het
richtlijnvoorstel, dient de Commissie een gewijzigd voorstel In.
In dit nieuwe voorstel is rekening gehouden met de amendementen van het
Parlement voor zover deze een versterking beogen van de middelen om het door
de Commissie gestelde doel, ni. de werknemer informeren over de hoofdpunten
van zijn arbeidsvoorwaarden, te bereiken.
Daarom heeft de Commissie een aantal amendementen betreffende de opstelling
van de schriftelijke verklaring overgenomen. Zo dient in het vervolg elk
document dat in de plaats kan komen voor de schriftelijke verklaring en
waarin      naar     de    toepasselijke     voorschriften     of     collectieve
arbeidsovereenkomsten verwezen wordt, opgesteld te worden overeenkomstig de
in de verklaring bedoelde voorwaarden. De overeenkomst tussen de inhoud van
dit document, zoals de arbeidsovereenkomst of de aansteII ingsbrief, en de
inhoud    van    de  schriftelijke   verklaring  maakt    het   richtlijnvoorstel
effectiever en efficiënter.
Daarom wordt artikel 3 overeenkomstig een amendement van het Parlement
zodanig gewijzigd dat het voortaan betrekking heeft op iedere wijziging van
de   in de schriftelijke verklaring opgenomen gegevens en niet              langer
uitsluitend op "iedere substantiële wijziging van de gegevens               in de
schriftelijke verklaring", zoals aanvankelijk de bedoeling was.
Artikel 2, lid 2, vijfde streepje, wordt in die zin gewijzigd dat de
schriftelijke verklaring ook gegevens met betrekking tot de overurenregeI ing
zal bevatten.
Wat ten slotte de mogelijkheid tot uitvoering     van het richtlijnvoorstel door
de Lid-Staten door middel van overeenkomsten     betreft, wordt tegemoetgekomen
aan de wens van het Parlement om in de elfde     considerans het principe op te
nemen van eerbiediging van de autonomie van de    sociale partners.
 ---pagebreak---                                                     - 3 -
                                       Gewijzigd voorstel voor een
                                           RICHTLIJN VAN DE RAAD
                              betreffende een document ten bewijze van
                                het bestaan van een arbeidsverhouding
              Voorstel Vân de Commissie                                   Gewijzigd Voorstel
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting               van de
Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid
op artikel    100,
Gezien het voorstel      van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal
Comité,
Overwegende dat de ontwikkel ing van nieuwe                  Ongewijzigd
arbeidsvormen in de Lid-Staten heeft geleld tot
een      toename       van      het    aantal      soorten
arbeidsverhoudingen;
 Overwegende dat bepaalde Lid-Staten het gezien              Ongewijzigd
 deze      ontwikkeling        nodig     hebben     geacht
 maatregelen te treffen om de arbeidsverhoudingen
 aan vormvereisten         te onderwerpen; dat deze
 maatregelen ten doel hebben de werknemers beter
 te beschermen tegen een eventuele miskenning van
 hun rechten en de arbeidsmarkt doorzichtiger             te
 maken;
  Overwegende dat de wetgevingen van de Lid-Staten            Ongewijzigd
  terzake op essentiële punten sterk            verschlIlen,
  onder meer waar het de noodzaak betreft               een
  arbeidsovereenkomst schriftenjk         vast te leggen,
  of de verplichtlng        een document op te       stellen
  ten    bewijze      van     het    bestaan    van deze
  arbeidsverhouding;
 ---pagebreak---                                                               - 4-
                  Voorstel      van de Commissie                                         Gewijzigd     Voorstel
 Overwegende dat              iedere         werknemer        in     de   Ongewi jzigd
 Gemeenschap dient               te      beschikken       over een
 document waaruit de           belangrijkste         elementen van
 de arbeidsverhouding           met zijn werkgever             blijken;
Overwegende dat het evenwel noodzakenjk is een                            Ongewi jzigd
zekere        mate       van         f lexibi I iteit        in      de
 arbeidsverhouding           te bewaren en dat daarom
 eerdergenoemde                                           verplichting
 tot    het verstrekken               van een schr if teli jke            Ongewi jzigd
verklaring        niet van toepassing moet zijn op
arbeidsverhoudingen                 met        een        gemiddelde
 arbeidsduur van ten hoogste acht uur per week;
 Overwegende dat             bij       aanwezigheid        van een        Overwegende dat          bij     aanwezigheid van een
 schrif teli jke            arbeidsovereenkomst,                    een   schr if teli jke         arbeidsovereenkomst,      een
 aanstelIingsbrief         of enig ander document waarin                  aanstel Iingsbrief     of enig ander document - dat
 naar de geldende cao-bepalingen                         of andere        overeenkomst ig     de voor de verklaring      bepaalde
regelingen       verwezen wordt, geen schr if teli jke                    voorwaarden is opgesteld - waarin naar de geldende
 verklaring behoeft te worden opgesteld;                                  cao-bepalingen of andere regelingen verwezen wordt,
                                                                          geen schr if tel i jke verklar ing behoeft te worden
                                                                          opgesteld;
Overwegende dat, ter bescherming van het belang                           Ongewi jzigd
dat de werknemer bij het verkrijgen                         van een
schriftelijke            verklaring             heeft,           iedere
substantiële        wijziging        van de gegevens in deze
verklaring       schriftelijk          ter kennis moet worden
gebracht van de werknemer ten behoeve van wie
deze verklaring wordt afgegeven, met name in het
geval van diens overplaatsing                    naar een ander
 land;
Overwegende dat de verschiIlen                        in wetgeving        Ongewi jzigd
tussen de Lid-Staten               rechtstreeks         van invloed
kunnen        zijn       op         de       werking       van       de
gemeenschappelijke markt;
Overwegende dat in titel                   I, punt 9, van het             Ongewi jzigd
Gemeenschapshandvest van de sociale grondrechten
van      de      werkenden           is      bepaald       dat       de
arbeidsvoorwaarden van alle loontrekkenden in de
Europese Gemeenschap hetzij bij wet, hetzij                           bij
col I eet leve arbeidsovereenkomst, hetzij                     in een
arbeidsovereenkomst ,              volgens        de       specifieke
bepalingen         van      elk         land     moeten worden
vastgesteld;
Overwegende dat de Lid-Staten in artikel                        117 van   Ongewi jzigd
het          Verdrag        de noodzaak erkennen dat
verbetering         van de levensstandaard                    en de
arbeidsvoorwaarden            van de werknemers moet
worden bevorderd, zodat de onderlinge aanpassing
daarvan op de weg van de vooruitgang                        mogelijk
wordt ;
 ---pagebreak---                  Voorstel van de Commissie                                Gewijzigd Voorstel
Overwegende dat de Lid-Staten de zorg voor de              Overwegende dat de Lid-Staten         de zorg voor de
verwezen!ijking        van de met deze           richtlijn verwezenlijking     van de met deze richtlijn      beoogde
beoogde doelstelIingen         om te beginnen aan de       doelstel Iingen om te beginnen aan ds               sociale
sociale partners kunnen overlaten;          dat het in     partners kunnen overlaten met inachtneming van
dat geval hun taak is de maatregelen in werking            hun autonomie; dat het in dat geval hun taak is de
te doen treden, die voor de algemene toepassing            maatregelen in werking te doen treden, die voor de
ervan noodzakelijk zijn;                                   algemene toepassing ervan noodzakelijk        zijn;
Overwegende        dat     het    wenselijk    is     de   Overwegende dat het nodig is de daadwerkelijke
daadwerkelIjke       toepassing van de uit deze            toepassing van de uit deze richtlijn        voortvloeiende
richtlijn     voortvloeiende ver piichtingen door de       ver pi ichtingen door de Lid-Staten te waarborgen,
Lid-Staten te waarborgen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                         Artikel 1
    Deze richtlijn          is   van toepassing op         Ongewi jzigd
   arbeidsverhoudingen die onder het in een Lid-
    staat geldende recht vallen.
2. Deze richtlijn        Is niet van toepassing op
    arbeidsverhoudingen         met een gemiddelde
    arbeidsduur van ten hoogste acht uur per
    week.
                         Artikel 2                                                  Artikel 2
    Uiterlijk     een maand na Indienstneming van de       l. Ongewijzigd
    werknemer dient          de werkgever hem een
    schriftelijke      verklaring overeenkomstig het
    bepaalde In deze richtlijn      te verstrekken.
    De werkgever moet de verklaring ondertekenen
    en er een afschrift van bewaren.
2. De in lid 1 bedoelde verklaring dient ten               2. Ongewijzigd
    minste de volgende gegevens te bevatten:
    - identiteit     van de partijen,                          - identiteit    van de partijen,
    - plaats waar de arbeid moet worden verricht,              - plaats waar de arbeid moet worden verricht,
    - omschrijving van het werk en het soort                   - omschrijving van het werk en het                 soort
       dienstverband,                                             dienstverband,
    - duur van de arbeidsverhouding en, in                     - duur     van de arbeidsverhouding            en,    in
       voorkomend geval, duur van de proefperiode                 voorkomend geval, duur van de proef per iode en
       en opzegtermijnen,                                         opzegt er mijnen,
     - arbeidsduur en betaald verlof,                          - arbeidsduur ,      overwerkregel ing   en     betaald
     - loon en wijze van uitbetalIng,                             verlof,
     - toepasselIJk stelsel van sociale zekerheid              - loon en wijze van uitbetaling,
        en,    in    voorkomend geval,       aanvullend        - verwijzing naar de geldende cao-bepal ingen.
        stelsel,
     - verwijzing naar de geldende cao-bepalingen.
 ---pagebreak---                                                             - 6-
                 Voorstel   van de Commissie                                            Gewijzigd             Voorstel
    Van iedere substantiële             wijziging     In de In          Van iedere wijziging                        in de in lid 2 genoemde
    lid 2 genoemde gegevens dient schrif teli jk                        gegevens dient schr if teli jk mededel ing te worden
    mededeling te worden gedaan, met name wanneer                       gedaan,            met         name wanneer                 de werknemer
    de werknemer genoodzaakt is zijn werk in een                        genoodzaakt is zijn werk in een ander land te
    ander land te verrichten;            in dat geval dient             verr ichten; in dat geval dient ervoor te worden
    ervoor te worden verzorgd dat hij                        zijn       gezorgd dat h i j vóór                      zijn       vertrek
    vertrek      zeker van te zijn              de in lid 2             de in lid 2 bedoelde verklaring                           heeft ontvangen,
    bedoelde verklaring         heeft ontvangen, die in                 die in dat geval moet worden aangevuld met
    dat geval moet worden aangevuld met gegevens                         gegevens omtrent:
    omtrent:
    - de duur van de overplaatsing;                               Ongewi jzigd
    - de       deviezen     waarin        het      loon    wordt
       uitbetaald;
    - de eventuele,         aan het vertrek            naar het
       buitenland verbonden voordelen;
    - eventueel de         repatriëringsvoorwaarden.
                          Artikel     3                                                                    Artikel         3
De      overeenkomstig         artikel         2      opgestelde  De schr if teli jke verklaring                            is niet verplicht      bij
schr if tel Ijke verklaring        is niet verplicht          bij aanwezigheid                van een schr if teli jk                   vastgelegde
aanwezigheid van een:                                             arbeidsovereenkomst of van een                                    aanstelIingsbrlef
                                                                  Of een ander document waarin wordt verwezen naar een
-   schriftelijk       vastgelegde arbeidsovereenkomst            c o l l e c t i e v e a r b e i d s o v e r e e n k o m s t of naar' een andene
    of van                                                        r e g e l i n g inzake de a r b e i d s v e r h o u d i n g e n waarin
-   een aanstelIingsbrief          of een ander document           ten minste de in artikel                        2, lid      2 bedoelde gegevens
    waarin            naar           een            col Ieetieve  zijn o p g e n o m e n .
    arbeidsovereenkomst           of     naar      een andere
    regeling inzake de arbeidsverhoudingen wordt
    verwezen en die waarvan gemakkeiiJk Inzage is
    te     krijgen.
                          Artikel     4
Deze richtlijn       belet de Lid-Staten niet om op of            Ongewi jzigd
voor de werknemers gunstigere                   wettelijke    of
bestuursrechte!ijke         bepalingen toe te passen,
respectieve! i jk in te voeren.
                          Artikel     5                                                                    Artikel         5
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om op                   Ongewi jzigd
doeltreffende       wijze te waarborgen dat de uit
deze richtlijn          voortvloeiende          ver plichtingen
door iedere natuurlijke          of rechtspersoon worden
nagekomen, en ledere                inbreuk       op de ter
uitvoering         van     deze        richtlijn        genomen
maatregelen te         bestraffen.
 ---pagebreak---                                                        - 1 -
                Voorstel   van de Commissie                               Gewijzigd Voorstel
                         Artikel   6
   De Lid-Staten dienen uiterlijk         op 31 december      Ongewijzigd
   1992         de       nodige        wettelijke        en
   bestuursrechte! i jke         bepalingen       vast    te
   stellen om aan deze te voldoen dan wel ervoor
   te zorgen dat           de sociale       partners      in
   overeenkomsten          de      nodige        bepalingen
   vaststellen,       wat de Lid-Staten evenwel niet
   ontslaat     van de ver pi Icht ing om aan de met
   deze richtlijn      beoogte resultaten te voldoen.
   De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om
   ervoor te zorgen dat voor de op de datum van
   inwerkingtreding           van     deze       bepalingen
   bestaande arbeidsverhoudingen            de in deze
   richtlijn      bedoelde werknemers binnen zes
   maanden na de in lid 1 genoemde datum de
   verklaring      ontvangen.
   wanneer de          Lid-Staten      deze      bepalingen
   aannemen, wordt in die bepalingen naar de
   onderhavige richtlijn         verwezen of wordt van
   die       bepalingen. De regels             voor    deze
   verwijzingen worden vastgesteld door de Lid-
   Staten.
   De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld
   in kennis van de ter uitvoering van deze
   richtlijn     genomen maatregelen.
                         Artikel 7
Deze richtlijn      Is gericht tot de Lid-Staten.            Ongewijzigd
Gedaan te Brussel, op                                                       Voor de Raad
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)294def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                            04
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-345-NL-C
                                                           ISBN 92-77-74829-X
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg