CELEX: 52004PC0469
Language: mt
Date: 2004-07-14
Title: Proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council establishing the Culture 2007 programme (2007-2013) {SEC(2004) 954}

KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ

                                       Brussel, 14.7.2004
                                       KUMM(2004) 469 finali

                                       2004/0150 (COD)

                                       .

                            Abbozz tad-

     DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

          li twaqqaf il-Programm Kultura 2007 (2007-2013)

                                 .

                   (ippreżentat mill-Kummissjoni)

                         {SEC(2004) 954}

MT                                                             MT
 ---pagebreak---                                          LISTA TAR-RAĠUNIJIET

     1.       INTRODUZZJONI : MFAKKAR IL-KUNTEST

     1.1      Bażi ġuridika

     L-Artikolu 151 tat-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea jifforma l-bażi ġuridika addattata
     għall-attività komunitarja fejn tidħol il-kultura.

     Dan l-Artikolu jinsisti fuq il-ħtieġa li jkunu rrispettati żewġ ideat fondamentali : minn naħa,
     id-diversità kulturali b’rispett għall-prinċipju tas-sussidjarjetà u min-naħa l-oħra, t-turija ta’
     valur tal-wirt kulturali pubbliku u tal-koperazzjoni bejn l-iStati Membri. Għalhekk, hemm
     bżonn li l-kooperazzjoni kulturali bejn l-iStati Membri tiġi nkoraġġita waqt li tkompli bl-
     attività tagħhom.

     1.2      Tħaddim ta’ l-Artikolu 151

     Għab-bażi ta’ dan l-Artikolu, żewġ serje ewlenin ta’ programmi ġew adottati : l-ewwel il-
     programmi settorjali, Kaléidoscope, Ariane et Raphaël1, bejn l-1993 u l-1999, imbagħad
     programm b’qafas uniku, Kultura 20002, adottat fi Frar 2000. Dawn il-programmi kollha
     ppruvaw jinkoraġġixxu l-ħolqien u l-mobilità ta’ l-artisti, l-aċċess ta’ l-ikbar numru għall-
     kultura, għat-tixrid ta’ l-arti u tal-kultura, għad-djalogu interkulturali u t-tagħrif ta’ l-istorja
     tal-popli Ewropej.

     Bl-istess mod, l-Unjoni Ewropea tappoġġja wkoll xi organizazzjonijiet u xbieki ta’
     koperazzjoni kulturali li jaħdmu għall-integrazzjoni tal-kontinent tagħna u l-bidu ta’ soċjetà
     ċivili Ewropea3 u tagħti sehemha biex tiżgura l-protezzjoni u l-kommemorazzjoni ta’ siti u
     arkivji prinċipali li jkollhom rabta ma’ l-eżilji politiċi4

     Fl-aħħar l-Unjoni Ewropea tinnomina kull sena, sa mill-1985 ‘l hawn, waħda jew bosta Bliet
     Kapitali Ewropej tal-Kultura, u li eventwalment hi tagħti lilhom għajnuna finanzjarja5.

     1
            Ara rispettivament id-deċiżjonijiet tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 719/96/KE (ĠU L 99 ta’ l-
            20.4.1996), 2085/97/KE (ĠU L 291 ta’ l-24.10.1997), 2228/97/KE (ĠU L 305 tat-8.11.1997).
     2
            Ara d-deċiżjonijiet tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill Nru 508/2000/KE (ĠU L 63 ta’ l-10.3.2000) u
            626/2004/KE (ĠU L 99 tat-3.4.2000).
     3
            Ara l-aktar r-Riżoluzzjoni tal-Kunsill ta’ l-14 ta’ Novembru 1991 dwar ix-xbieki kulturali Ewropej (ĠU
            C 314 tal-5.12.191).
     4
            Deċiżjoni nru.792/2004/CE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L138 tat-30.04.2004).
     5
            Għall-ewwel maħsuba bħala inizjattiva intergovernamentali, din l-espressjoni saret azzjoni komunitarja
            biex ngħidu hekk, bid-Deċiżjoni Nru 1419/1999/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (ĠU L 166
            ta’ l-.1.7.1999).

MT                                                       2                                                           MT
 ---pagebreak---      2.       IL-PRINĊIPJI TAL-PROGRAMM IL-ĠDID

     2.1      Xogħol importanti ta’ analiżi u ta’ prospettiva

     Sabiex ikun ippreparat programm ġdid, u sabiex ikun hemm bilanċ ta’ l-azzjonijiet meħuda
     fil-qasam tal-koperazzjoni kulturali, saru xi evalwazzjonijiet dwar l-attivitajiet u l-programmi
     komunitarji fil-qasam tal-kultura6. Ma’ dawn l-evalwazzjonijiet żdiedu wkoll ħafna
     kontribuzzjonijiet li huma ġejjin mis-settur kulturali kif ukoll l-esperjenza meħuda mill-
     Kummissjoni fit-twettiq tal-programmi kulturali tagħha.

     Barra minn hekk, il-Kummissjoni mexxiet eżerċizzju vast ta’ riflessjoni prospettiva. B’mod
     speċjali hi organizzat Forum dwar il-koperazzjoni kulturali7, qabbdet grupp ta’ esperti għal
     riflessjoni dwar il-programm kulturali8 tal-futur u organizzat konsultazzjoni pubblika9. Barra
     minn hekk hi organizzat jew assistiet għal seminars dwar temi transversali jew settorjali u
     ordnat li jsiru studji differenti dwar suġġetti li jittrattaw il-koperazzjoni kulturali10.

     Fl-aħħar, fi żmien meta kienet qed tifformula l-proposta tagħha, il-Kummissjoni kkunsidrat
     ukoll ix-xogħlijiet tal-Kunsill, tal-Parlament Ewropew u tal-Kumitat tar-Reġjuni11.

     2.2      Ir-riżultati prinċipali

     Fuq kollox dan l-eżerċizzju wiesa’ wera kemm l-attività kulturali ta’ l-Unjoni Ewropea hi
     leġittima u f’waqtha.

     Madankollu dan sab ukoll xi numru ta’ difetti, li l-programm il-ġdid jaħseb biex isewwi.

     2.2.1    Dwar l-attività kulturali Ewropea

     L-attività komunitarja llum hi wisq maqsuma. Mal-programm ta’ qafas « Kultura 2000 »
     jeżistu prinċipalment żewġ attivitajiiet komunitarji kbar : l-għajnuna lill-organizzazzjonijiet
     ta’ interess kulturali Ewropew u l-manifestazzjoni tal-« Bliet Kapitali Ewropej ta’ Kultura ».
     Ir-rabta tagħhom ma’ dan il-programm hi wisq batuta, kważi ineżistenti. Dan it-tixrid fi tliet
     attivitajiet jagħmel ħsara lid-dehra tal-Komunità maċ-ċittadini tagħha li ma jkunux jafu l-
     kobor ta’ l-isforzi li ttieħdu għall-priżervazzjoni u t-tixrid tal-kulturi tagħhom u l-

     6
             Evalwazzjoni ex post tal-programmi kulturali tal-passat Kaléidoscope, Ariane et Raphaël, evalwazzjoni
             nofs triq ta’ Kultura 2000, evalwazzjoni ta’ l-organizazzjonijiet ta’ interess kulturali Ewropew.
     7
             Forum tal-21-22 Novembru 2001 dwar il-koperazzjoni kulturali fl-Ewropa.
     8
             F’dan il-qafas, il-grupp ta’ esperti pproduċa f’Ġunju 2003 rapport bl-isem « Towards a new cultural
             framework programme of the European Union ».
     9
             Konsultazzjoni pubblika dwar il-programm kulturali Ewropew tal-futur li saret bejn April u Lulju 2003
             fuq l-Internet.
     10
             Studju dwar l-esplojtazzjoni u l-iżvilupp tal-potenzjal tax-xogħol fis-settur kulturali fil-perjodu tan-
             numerizazzjoni (Ġunju 2001), studju dwar il-mobilità u l-moviment ħieles tan-nies u tal-produzzjonijiet
             fis-settur kulturali Ewropew (april 2002), studji ta’ l-Ewrobarometru dwar is-sehem kulturali fl-Unjoni
             Ewropea (April 2002), « feasibility study » dwar il-ħolqien ta’ osservatorju Ewropew ta’ koperazzjoni
             kulturali (Awissu 2003), rapport dwar l-istat ta’ koperazzjoni kulturali fl-Ewropa (Ottubru 2003).
     11
             Ara l-aktar ir-Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tal-25 ta’ Ġunju 2002 (ĠU C 162 tas-6.7.2002) u tad-19 ta’
             Diċembru 2002 (ĠU C 13 tat-18.1.2003), ir-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew tal-5 ta’ Settembru
             2001 (ĠU C 72 tal-21.3.2002), tat-28 ta’ Frar 2002 (ĠU C 293 E tat-28.11.2002) u tal-21 ta’ Ottubru
             2002 (ĠU C 300 tat-11.12.2003), kif ukoll l-avviż tal-Kumitat tar-Reġjuni tad-9 ta’ Ottubru 2003 dwar
             il-prolungament tal-programm Kultura 2000.

MT                                                         3                                                            MT
 ---pagebreak---      konsiderazzjoni tad-dimensjoni kulturali fil-bini Ewropew u fuq kollox jagħmel il-koerenza
     ta’ kollox flimkien aktar prekarja.

     2.2.2   Dwar il-programm Kultura 2000

     Il-programm Kultura 2000 isegwi numru wisq għoli ta’ għanijiet meta tikkunsidra l-mezzi
     finanzjarji limitati li għandu għall-użu tiegħu. Dan jagħmel ħsara għall-effikaċità tiegħu u
     għaċ-« ċarezza » billi l-pjanijiet megħjuna, li huma ħafna u varji, jistgħu jagħtu sens ta’ tixrid.

     Barra minn hekk, is-separazzjoni bejn id-dixxiplini kulturali differenti fi ħdan il-Kultura 2000
     issemmiet bħala forza restrinġenti għall-operaturi, għax ma tippermettix li tittieħed
     konsiderazzjoni biżżejjed tar-realtà li qed tinbidel tas-settur u għalhekk hemm is-sogru li xi
     forom ta’ espressjonijiet kulturali jkunu esklużi.

     2.2.3   Dwar ix-xorta ta’ attivitajiet megħjuna

     Xi attivitajiet ma humiex ikkunsidrati mill-programm kulturali komunitarju. B’hekk,
     għajnuna vera lill-attivitajiet ta’ riflessjoni dwar il-mezzi u dak kollu li toffri l-koperazzjoni
     kulturali fl-Ewropa attwalment tfalli .

     3.       PROGRAMM TAT-TIELET ĠENERAZZJONI

     3.1      Viżjoni globali

     L-għan ġenerali ta’ l-attività komunitarja hu t-twettiq ta’ spazju kulturali komuni bl-iżvilupp
     tal-koperazzjoni kulturali fl-Ewropa. Din l-azzjoni b’hekk ser tkun tagħti sehem attiv fl-
     iżvilupp ta’ identità Ewropea sa mill-qiegħ.

     Kif uriet il-Kummissjoni f’Komunikat ta’ dan l-aħħar12, « hu bla dubju ta’ xejn li l-attivitajiet
     kollha mmexxija mill-Unjoni fil-qasam tal-kultura huma definittivament indirizzati liċ-
     ċittadini Ewropej. Madankollu, l-istituzzjonijiet jeħtieġu xi intermedjarji biex jilħqu lil dawn
     iċ-ċittadini u jipproponu attivitajiet kulturali ta’ kwalità li jkollhom dimensjoni Ewropea. »
     Dawn l-intermedjarji huma t-teatri, il-mużewijiet, l-għaqdiet professjonali, iċ-ċentri ta’
     riċerka, l-universitajiet, l-istituti kulturali, l-awtoritajiet pubbliċi, eċċ.

     12
             « Iċ-ċittadinanza f’azzjoni : jkunu megħjuna l-kultura u d-diversità Ewropej bil-programmi fejn jidħlu
             ż-żgħożija, il-kultura, l-awdjoviżiv u s-sehem ċiviku. » COM (2004) 154 finali.

MT                                                        4                                                           MT
 ---pagebreak---      Joħroġ mir-riċerki li diġà ssemmew li jaqbel li jitnaqqas in-numru ta’ għanijiet u, f’din il-
     perspettiva, li jiġu kkunsidrati favorevolment it-tliet linji importanti li ġejjin, li kienu s-suġġett
     ta’ konsensus wiesa’13 : l-għajnuna għall-mobilità transnazzjonali tal-persuni li jkunu qed
     jaħdmu fis-settur kulturali, l-għajnuna għaċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-
     prodotti artistiċi u kulturali u fl-aħħar l-għajnuna għad-djalogu interkulturali. Jaqbel li
     jingħataw aktar okkażjonijiet lill-operaturi kulturali, u għalhekk liċ-ċittadini, sabiex joħolqu
     xbieki ta’ xogħol, itemmu xi proġetti, jkun hemm aktar ċaqliq jew ukoll jiffavorixxu d-
     djalogu kulturali fl-Ewropa u f’reġjuni oħra tad-dinja. Il-proġetti megħjuna mill-programm
     għandhom ikollhom firxa biżżejjed u għandhom ikattru l-valur massimu possibbli fuq livell
     Ewropew ; kull proġett għalhekk għandu jsegwi mill-inqas tnejn minn dawn l-għanijiet.

     Mqabbel maż-żewġ serje prinċipali ta’ programmi ta’ l-attività kulturali, il-programm propost
     jitlob għodda koerenti, globali u kompluta favur il-koperazzjoni kulturali u multilaterali fl-
     Ewropa, kapaċi li jaqbad il-kumplessità tagħha kollha. Infatti, dan il-programm jaħseb għal
     tliet livelli ta’ intervent, li kull wieħed jindirizza lit-tliet strati differenti u kumplimentari tal-
     koperazzjoni kulturali u jikkorrispondu għalhekk għall-ħtiġiet distinti, imma interdipendenti.
     Hu hawn fejn tinsab l-innovazzjoni ewlenija ta’ dan i-programm : viżjoni globali, li taqbad is-
     settur kulturali fit-totalità tiegħu u tiffavorixxi s-sinerġiji.

     Ma’ kull livell ta’ intervent tikkorrispondi taqsima.

     L-ewwel taqsima tikkonsisti f’għajnuna finanzjarja diretta lil dawn il-proġetti ta’ koperazzjoni
     fit-tul, esploratorji jew « speċjali »14. Hi essenzjali sakemm tagħti sehem għad-dinamiżmu ta’
     l-attività kulturali b’dimensjoni Ewropea u titwettaq permezz ta’ azzjonijiet viżibbli għaċ-
     ċittadin Ewropew kemm minn ġewwa kif ukoll minn barra t-territorju tal-pajjiżi li jkunu qed
     jieħdu sehem fil-programm. Din it-taqsima tħalli wkoll lill-Unjoni Ewropea ssaħħaħ il-firxa
     kulturali tagħha fuq skala internazzjonali billi tiffavorixxi l-abbundanza ta’ proġetti fuq l-art.

     Din l-attività madankollu għandha tintemm b’intervent aktar strutturali favur il-koperazzjoni,
     li tmur aktar lil hinn mill-metodu bi proġetti. Hu għalhekk li t-tieni taqsima taħseb biex
     tintegra totalment il-programm ta’ attività komunitarja għall-promozzjoni ta’
     organizazzjonijiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam tal-kultura ; l-aktar hi kwistjoni li
     tingħata għajnuna ta’ twettiq lill-organizzazzjonijet Ewropej li jaħdmu b’mod fit-tul favur il-
     koperazzjoni kulturali jew għandhom ir-rwol ta’ « ambaxxaturi » tal-kultura Ewropea u li
     jkunu akkwistaw fehma esperta f’dan il-qasam15.

     Din l-għajnuna pluriannwali għandha tippermetti lill-organizazzjonijiet sabiex jipproduċu
     benefiċċji mill-esperjenza tagħhom u biex jiżviluppaw l-attivitajiet tagħhom. Ikun jaqbel

     13
             Ara barra minn hekk ir-Riżoluzzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Jannar 2002 (ĠU C 032 tal-05.02.2002), ir-
             Riżoluzzjoni tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2002 (ĠU C13 tat-18.01.2003, p 5), ir-Riżoluzzjoni tal-
             Parlament Ewropew tat-22 ta’ Ottubru 2002 (ĠU C 300 E, p 156), ir-Riżoluzzjoni tal-Parlament
             Ewropew ta’ l-4 ta’ Settembru 2003, il-Konklużjonijiet tal-Forum dwar il-koperazzjoni kulturali, ir-
             riżultati tal-konsultazzjoni pubblika jew ukoll ir-rapport tal-grupp ta’ esperti ta’ Ġunju 2003.
     14
             Fl-avviż tiegħu tad-9 ta’ Ottubru 2003, il-Kumitat tar-Reġjuni joħroġ favur il-promozzjoni ta’
             attivitajiet kulturali ta’ natura lokali u ta’ livell għoli kulturali. Barra minn hekk, l-evalwazzjoni nofs
             triq dwar il-programm Kultura 2000 kif ukoll l-evalwazzjoni tal-programmi kulturali ta’ qabel, huma
             wkoll urew li dan il-metodu meħud bi proġetti hu f’postu u koerenti.
     15
             Fir-Riżoluzzjoni tagħha ta’ l-14 ta’ Novembru 1991 (ĠU C 314 tal-5.12.1991), il-Kunsill saħaq fuq ir-
             rwol importanti tax-xbieki ta’ xogħol ta’ l-organizzazzjonijiet kulturali fil-koperazzjoni kulturali fl-
             Ewropa.

MT                                                           5                                                             MT
 ---pagebreak---      ukoll, f’interess ta’ kontinwità mal-programm ta’ għajnuna lill-organizzazzjonijiet, li tingħata
     għajnuna lill-attivitajiet li jimmiraw biex jipproteġu u biex jikkomemmoraw is-siti u l-arkivji
     prinċipali li għandhom rabta ma’ l-eżilji politiċi.

     Fl-aħħar, it-tielet taqsima timmira li tagħti għajnuna għal xi attivitajiet ta’ analiżi u
     informazzjoni, sabiex toħloq ambjent favorevoli għall-koperazzjoni. Fih tliet attivitajiet
     kumplimentari, li « jduru » mal-koperazzjoni kulturali fuq livelli differenti. L-ewwel waħda
     tfittex li tiffavorixxi l-produzzjoni ta’ għodod kunċettwali waqt li tgħin fit-twettiq ta’ studji u
     ta’ xogħlijiet ta’ analiżi dwar il-koperazzjoni kulturali, u li dan ser jgħin għal għarfien aħjar
     ta’ dan il-fenomenu. It-tieni waħda għandha l-għan li tneħħi xi ostakoli li jikkonċernaw il-
     koperazzjoni, permezz ta’ l-iżvilupp ta’ għodda fuq l-Internet għal bdil ta’ informazzjoni u ta’
     prattiċi tajbin16. It-tielet waħda taħseb għall-għajnuna f’« punti ta’ kuntatt għall-kultura »,
     sabiex tiżgura tixrid immirat, effikaċi u qrib tas-sitwazzjoni u ta’ l-informazzjoni reali fuq il-
     programm il-ġdid.

     Kull waħda mill-attivitajiet għandha tittieħed mir-realtà tat-tliet għanijiet speċifiċi.

     3.2      L-għanijiet speċifiċi tal-programm il-ġdid

     L-għanijiet speċifiċi msemmija hawn taħt jippreżentaw valur ieħor reali Ewropew. Dan ifisser
     li wieħed ikun ġustifikat kompletament meta jsegwi dawn l-għanijiet b’attivitajiet komunitarji
     sakemm dawn għandhom mnejn ma jkunux jistgħu jintlaħqu b’attività nazzjonali17. Il-proġetti
     u l-attivitajiet miżmuma sabiex jibbenefikaw minn għajnuna komunitarja għandhom kollha
     jikkorrispondu għallinqas għal tnejn minnhom.

     3.2.1    Għajnuna għall-mobilità transnazzjonali tal-persuni li jkunu qed jaħdmu fis-settur
              kulturali

     L-informazzjoni għad-disposizzjoni tan-nies professjonali dwar id-disposizzjonijiet soċjali,
     regolamentari u fiskali u li jkunu applikabbli fi żmien ta’ viżita qasira jew twila f’pajjiż ieħor,
     għadha ħafna drabi wisq parzjali. Sabiex tiffavorixxi l-mobilità ta’ dawn in-nies professjonali,
     jidher għalhekk li hu indispensabbli li jibdew jitwettqu xbieki ta’ xogħol, li għandna mmorru
     f’sens ta’ koordinazzjoni akbar kif ukoll li għandna nippromwovu t-tixrid tat-tagħrif u ta’ l-
     informazzjoni.

     Żewġ tipi ta’ mobilità ser ikunu nkoraġġuti b’attività komunitarja fil-qasam kulturali : il-
     mobilità għall-għoti ta’ servizzi kulturali (eż : vjaġġi) jew amministrazzjoni u l-mobilità bil-
     għan li jitgħallmu u jiġu wiċċ imb’wiċċ ma’ kulturi oħra jew prattiċi artistiċi, u li jbiddlu xi
     esperjenzi.

     16
             Fir-Riżoluzzjoni tiegħu tal-21 ta’ Jannar 2002 (ĠU C 032 tal-05.02.2002 pġ 1), il-Kunsill jistieden lill-
             Kummissjoni u lill-iStati Membri biex « jippromwovu l-użu ta’ xbieki ta’ xogħol eżistenti jew li
             għandhom mnejn jinħolqu fil-futur fl-iStati Membri sabiex iħeffu l-koperazzjoni kif ukoll sabiex jibdlu
             l-informazzjoni u l-prattiċi tajbin fuq livell Ewropew » u sabiex « jiffavorixxu li jitpoġġew f’xibka ta’
             xogħol is-sorsi ta’ informazzjoni kulturali mmirati li jagħtu aċċess liċ-ċittadini kollha għall-kontenuti
             kulturali Ewropej permezz tal-mezzi teknoloġiċi l-iżjed avvanzati, l-aktar billi jkomplu jinkoraġġixxu l-
             iżvilupp tal-portal elettroniku Ewropew mibdi mill-Kummissjoni u billi jpoġġu dan il-portal f’rabta
             mal-kontenuti kulturali u diġitali li jeżistu fl-iStati Membri ». B’hekk, il-« feasibility study » dwar il-
             ħolqien ta’ osservatorju ta’ koperazzjoni kulturali wera wkoll il-ħtieġa li tkun organizzata l-massa ta’
             informazzjoni li tkun għall-użu ta’ l-operaturi kulturali b’numru kbir ta’ xbieki ta’ xogħol u ta’ siti ta’ l-
             Internet.
     17
             Riżoluzzjoni diġà msemmija tad-19 ta’ Diċembru 2002 (ĠU C 13 tat-18 ta’ Jannar 2003, p. 5).

MT                                                            6                                                               MT
 ---pagebreak---      3.2.2    Inkoraġġuta ċ-ċirkulazzjoni transnazzjonali ta’ l-oġġetti ta’ l-arti u prodotti artistiċi u
              kulturali

     Li tiċċirkola oġġetti ta’ l-arti, materjali jew le, u prodotti artistiċi u kulturali lil hinn mill-
     fruntieri nazzjonali ġġib magħha spejjeż żejda għall-organizzatur : spejjeż tat-trasport, spejjeż
     ta’ l-assigurazzjoni, spejjeż ta’ prospetti ta’ swieq ġodda, sforzi żejda ta’ riklamar sabiex isiru
     magħrufa xogħlijiet jew artisti li l-fama tagħhom barra minn xtuthom tkun forsi inqas,
     investiment fil-ħin sabiex ikun magħruf is-suq ta’ fejn qed jintlaqa’ (strutturi ta’ merħba,
     formalitajiet regolamentari u amministrattivi, eċċ.). Issa, dan il-għan jikkorrispondi ma’ dawk
     tat-Trattat (Artikoli 3q u 151) u jirreaġixxi għal xi missjonijiet komunitarji bażiċi
     (finalizzazzjoni tas-suq intern u tisħiħ ta’ l-integrazzjoni Ewropea bis-saħħa tat-twettiq ta’
     spazju kulturali komuni)

     3.2.3   Favur id-djalogu interkulturali

     Bħala bdil ibbażat fuq il-ftuħ u l-ugwaljanza bejn il-kulturi, id-djalogu interkulturali jwassal
     għal tkabbir miż-żewġ naħat u għar-riċerka komuni ta’ valuri u interpretazzjonijiet mħallta
     bejn xulxin. Hu jista’ jkollu wkoll rwol fondamentali l-aktar għall-integrazzjoni ta’ Ewropej
     ġodda li ħarġu minn kulturi diversi.

     3.3     Il-mezzi

     3.3.1   Mezz ġdid aktar miftuħ

     Il-progamm il-ġdid hu aktar miftuħ sakemm hu jinqata’ mil-linja settorjali li jieħu
     (b’dixxiplini artistiċi u kulturali). L-operaturi ser ikunu liberi li jipproponu l-proġetti li
     jikkorrispondu ma’ l-interessi u ma’ l-aspirazzjonijiet tagħhom, kemm jekk dawn ikunu
     settorjali jew transsettorjali, sakemm dawn jimmiraw mill-inqas għal tnejn mill-għanijiet
     imsemmija hawn fuq. L-ebda parti mill-attività kulturali u artistika m’hi ser tkun għalhekk
     eskluża a priori.

     L-azzjoni kulturali komunitarja trid tinfetaħ għal varjetà kbira ta’ parteċipanti, billi tmur l-
     aktar mill-amministrazzjonijiet għax-xbieki ta’ xogħol, mill-assoċjazzjonijiet kulturali għall-
     intrapriżi tas-settur kulturali u trid tħalli forom ta’ koperazzjoni b’ħafna karatteristiċi varji.

     Fl-aħħar, il-programm għandu l-għan li jkun aktar miftuħ għall-parteċipanti li ġejjin mill-
     pajjiżi terzi, partikolarment mill-pajjiżi koperti mill-politika ġdida tal-madwar, u li jgħin biex
     isaħħaħ proġetti li jkunu għaddejjin barra mill-fruntieri ta’ l-Unjoni Ewropea, waqt li b’hekk
     ikun qed jagħti sehmu fit-tixrid.

     3.3.2   Metodu ġdid aktar komplut

     Il-programm il-ġdid hu aktar komplut sakemm jintegra fl-istess metodu finanzjarju l-aspetti
     differenti tal-koperazzjoni kulturali. Hu jiżviluppa tliet taqsimiet kbar ta’ attività.

MT                                                    7                                                     MT
 ---pagebreak---      3.3.2.1 L-ewwel taqsima : għajnuna għal xi attivitajiet kulturali

     Hu jaħseb għal għajnuna diretta għal xi proġetti Ewropej ta’ koperazzjoni, li jvarjaw fit-tul ta’
     żmien u fl-estensjoni tagħhom, u li jimmiraw għallinqas għal tnejn mill-għanijiet speċifiċi
     msemmija hawn fuq. Iż-żewġ « gruppi prinċipali ta’ koperazzjoni » jsostnu l-karatteristika
     dejjiema ta’ koperazzjoni. Kull naħa tiġbor operaturi minn wieħed jew bosta setturi madwar
     attivitajiet diversi jew proġetti pluriannwali, ta’ natura settorjali jew transettorjali, imma li
     jkollhom għanijiet komuni. L-« attivitajiet ta’ koperazzjoni » jimmiraw lejn il-kreattività u l-
     innovazzjoni u jiftħu t-triq għal koperazzjonijiet ġodda, li f’xi każjiet jistgħu jitkomplew fi
     ħdan il-gruppi prinċipali ta’ koperazzjoni. Għal tul ta’ żmien massimu ta’ sena, huma
     jgħaqqdu operaturi Ewropej f’attivitajiet ta’ natura settorjali jew transettorjali. L-« attivitajiet
     speċjali », fl-aħħar, ikunu karatterizzati min-natura tagħhom « emblematika » u federali.
     Peress li dawn l-attivitajiet huma ta’ dimensjoni u ta’ firxa importanti, dawn għandhom
     ikollhom eku sinjifikattiv mal-popli ta’ l-Ewropa u għandhom jagħtu sehem għal għarfien
     aħjar biex kulħadd iħoss ruħu wieħed mill-istess komunità, kif ukoll iħossu d-diversità
     kulturali ta’ l-iStati Membri u d-djalogu interkulturali u internazzjonali. Fost l-« attivitajiet
     speċjali », jidhru l-aktar il-« Bliet Kapitali Ewropej ta’ Kultura », li tagħhom hemm bżonn li
     tissaħħaħ id-dimensjoni Ewropea.

     3.3.2.2 It-tieni taqsima : għajnuna għal xi organizzazzjonijiet Ewropej li jkunu attivi fil-
             qasam kulturali

     Lil hinn mill-għajnuna diretta għal xi proġetti ta’ koperazzjoni, ikun jaqbel li tinġieb għajnuna
     għat-tħaddim lil xi organizazzjonijiet li jkunu jaħdmu favur il-koperazzjoni kulturali jew li
     jkollhom ir-rwol ta’ « ambaxxaturi » tal-kultura Ewropea. Il-programm il-ġdid jaħseb biex
     jintegra l-għajnuna għal dawn l-organizzazzjonijiet sabiex ikabbar il-koerenza ta’ l-attività
     komunitarja.

     Jidħlu wkoll f’dan il-qafas l-attivitajiet li ġew megħjuna bil-ħsieb li jipproteġu u jfakkru s-siti
     u l-arkivji prinċipali li jkollhom rabta ma’ dawn l-eżilji politiċi li jissimbolizzaw il-memorjal
     mtella’ fuq is-siti ta’ dawn il-kampijiet tal-passat u postijiet oħra ta’ martirju u ta’ qtil ta’
     ħafna nies ċivili kif ukoll sabiex tinżamm it-tifkira tal-vittmi fuq dawn is-siti.

     3.3.2.3 It-tielet taqsima : għajnuna għal xi xogħlijiet ta’ analiżi kif ukoll għall-ġbir u t-tixrid
             ta’ l-informazzjoni fil-qasam tal-koperazzjoni kulturali

     Hu fondamentali li jsir użu minn informazzjoni u minn « databases » innumerati dwar il-
     bidliet fil-koperazzjoni kulturali fuq skala ta’ l-Ewropa, l-aktar f’dak li għandu x’jaqsam mal-
     mobilità ta’ l-atturi, iċ-ċirkolazzjoni tax-xogħlijiet ta’ l-arti u d-djalogu interkulturali. Dan ser
     jippermetti li jitkabbar l-għarfien tal-fenomenu tal-koperazzjoni u li jinħoloq spazju
     favorevoli għall-iżvilupp tiegħu.

     Barra minn hekk, il-programm jaħseb biex jinkoraġġixxi l-iżvilupp ta’ għodda ta’
     komunikazzjoni u ta’ informazzjoni li taħdem fuq l-Internet, immirat għall-ħtiġiet tan-nies
     professjonali fil-qasam tal-koperazzjoni.

     Fl-aħħar, sabiex tkun żgurata firxa mmirata, effikaċi u qrib tas-sitwazzjoni u ta’ l-
     informazzjoni prattika dwar il-programm, dan jipprevedi l-għajnuna għal « punti ta’ kuntatt
     kultura ». Dawn l-organi, li jaħdmu fuq livell nazzjonali, huma mwaqqfa b’kollaborazzjoni
     ma’ l-iStati Membri u fuq bażi volontarja.

MT                                                    8                                                      MT
 ---pagebreak---      3.4.     Lejn programm b’użu aktar ħafif

     Fil-komunikati tagħha msemmija hawn fuq ta’ l-10 ta’ Frar 2004 u tad-9 ta’ Marzu 2004, il-
     Kummissjoni seħqet fuq l-importanza li tieħu vantaġġ mir-reviżjoni tal-mezzi ġuridiċi sabiex
     tħeffef b’mod sensibbli l-idea u t-twettiq tal-mezzi komunitarji u sabiex tiġġustifika kemm
     jista’ possibbli dawn il-programmi l-ġodda.

     3.4.1   Metodi aktar ħfief għall-benefiċjarji

     Il-Kummissjoni ser teżamina l-mezzi kollha attwalment possibbli sabiex tħeffef l-ostakoli
     għall-benefiċjarji, billi tirrispetta r-regoli finanzjarji li jkunu fis-seħħ u l-aktar :

     - billi tissimplifika l-formoli u l-metodi ta’ sottomissjoni tat-talbiet,

     - billi tagħmel il-proċedura ta’ l-amministrazzjoni aktar trasparenti u billi ttejjeb l-
     informazzjoni ta’ dawk li qed jagħmlu t-talba,

     - billi tapplika l-prinċipju ta’ proporzjonalità kemm jista’ jkun possibbli, per eżempju, billi
     tirrikorri għal xi kontribuzzjonijiet żgħar jew għal xi spejjeż li jkunu identifikabbli għal xi
     sistemi kontrattwali u billi tillimita l-esiġenzi fejn tidħol il-verifika tal-ħiliet finanzjarji ta’ l-
     organizzazzjonijiet benefiċjarji għal xi sussidji żgħar.

     3.4.2. Mod razzjonalizzat ta’ tmexxija

     Sabiex jissaħħu l-effikaċità u l-effiċjenza tal-programm, il-Kummissjoni ser tafda t-
     tmexxija tagħha lil xi aġenzija eżekuttiva, b’applikazzjoni tar-regolament tal-Kunsill li
     jwassal il-pożizzjoni ta’ l-aġenziji eżekuttivi li jkunu nkarigati minn xi biċċiet ta’ xogħol
     relatati ma’ l-immaniġġjar tal-programmi komunitarji18 u xi « Linji ta’ direttiva relatati għat-
     tqegħid u għall-funzjonament ta’ aġenziji eżekuttivi finanzjati mill-baġit ġenerali tal-
     Komunitajiet Ewropew. »19

     4.       KONKLUŻJONI

     Il-Kummissjoni Ewropea, immexxija mill-ambizzjoni biex toħloq spazju kulturali komuni, li
     jirrispetta d-diversitajiet nazzjonali u reġjonali, qed tipproponi programm li qed jimmira biex
     jiżviluppa l-koperazzjoni kulturali transnazzjonali bis-saħħa ta’ attivitajiet ta’ koperazzjoni
     kulturali, ta’ organizzazzjonijiet Ewropej li huma attivi fil-qasam kulturali, ta’ studji u
     xogħlijiet ta’ analiżi kif ukoll ta’ informazzjoni u l-komunikazzjoni.

     Għalhekk il-Kummissjoni qed tipproponi lill-Parlament u lill-Kunsill sabiex jaddottaw id-
     deċiżjoni annessa relatata mal-programm Kultura 2007.

     18
             Regolament Nru 58/2003 tal-Kunsill tad-19 ta’ Diċembru 2002, ĠU L 11 tas-16.1.2003.
     19
             C(2003) 4645 tat-12.12.2003.

MT                                                       9                                                     MT
 ---pagebreak---                                                               2004/0150 (COD)

                                                    Abbozz tad-

                     DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL

                                  li jwaqqaf il-programm Kultura 2007 (2007-2013)

     IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidraw it-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u l-aktar l-Artikolu tagħha
     nru. 151, paragrafu 5, l-ewwel linja,

     Wara li kkunsidraw il-proposta tal-Kummissjoni20,

     Wara li kkunsidraw l-Avviż tal-Kumitat tar-Reġjuni21,

     Waqt li jaġixxu b’mod konformi mal-proċedura msemmija fl-Artikolu 251 tat-Trattat,

     Billi :
     (1)        Huwa essenzjali li l-koperazzjoni u l-iskambji kulturali jkunu protetti sabiex wieħed
                jirrispetta u jippromwovi d-diversità tal-kulturi fl-Ewropa u jtejjeb l-għarfien tal-
                kulturi ta’ l-Ewropa li ċ-ċittadini Ewropej għandhom barra minn dak tagħhom stess.
                Il-promozzjoni tal-kooperazzjoni u tad-diversità kulturali tagħti sehemha b’hekk
                sabiex ikun hemm realtà tanġibbli taċ-ċittadinanza Ewropea billi tinkoraġġixxi
                parteċipazzjoni diretta taċ-ċittadini Ewropej fil-proċess ta’ integrazzjoni.

     (2)        Il-kultura għandha mnejn tagħti sehemha sabiex ittejjeb l-apparenza esterna ta’ l-
                Unjoni Ewropea billi tagħti valur lid-diversità kulturali u lid-dimensjonijiet komuni
                tal-kulturi tagħha.

     (3)        L-adeżjoni sħiħa u l-parteċipazzjoni sħiħa taċ-ċittadini fl-integrazzjoni Ewropea
                jippresupponu li jkunu magħmula aktar ċari l-valuri u l-għeruq kulturali u komuni
                tagħhom bħala element prinċipali ta’ l-identità tagħhom u tal-fatt li huma parti minn
                soċjetà bbażata fuq il-ħelsien, l-ugwaljanza, id-demokrazija, it-tolleranza u s-
                solidarjetà.

     (4)        Huwa wkoll meħtieġ li wieħed jippromwovi ċittadinanza attiva u li tissaħħaħ il-
                ġlieda kontra l-esklużjoni taħt il-forom kollha tagħha, inkluż ir-razziżmu u x-
                xenofobja

     (5)        L-Artikolu 3 tat-Trattat li jwaqqaf il-Komunità Ewropea jistipula li għall-attivitajiet
                kollha msemmija f’dan l-Artikolu, il-Komunità tfittex li tħalli barra kull inugwaljanzi
                u li tippromwovi l-ugwaljanza bejn l-irġiel u n-nisa.

     20
               ĠU C [...] tal-[...], p. [...].
     21
               ĠU C [...] tal- [...], p. [...].

MT                                                      10                                                MT
 ---pagebreak---      (6)    Il-programmi kulturali Kaléidoscope, Ariane u Raphaël, imbagħad Kultura 2000,
            mwaqqfa rispettivament bid-deċiżjonijiet Nru 719/96/KE22, Nru 2085/97/KE23, Nru
            2228/97/KE24 u Nru 508/2000/KE25 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, immarkaw
            stadji pożittivi fit-twettiq ta’ l-attività komunitarja fejn tidħol kultura. B’hekk
            ittieħdet esperjenza konsiderevoli, l-aktar bis-saħħa ta’ l-evalwazzjoni tal-programmi
            kulturali msemmija. Issa jaqbel li tkun razzjonalizzata u msaħħa l-attività kulturali
            tal-Komunità billi sserraħ fuq ir-riżultati ta’ dawn l-evalwazzjonijiet, ir-riżultati tal-
            konsultazzjoni meħuda mal-partijiet kollha interessati u x-xogħlijiet ta’ l-
            istituzzjonijiet Ewropej. Hemm bżonn għalhekk li jitwaqqaf programm għal dan il-
            għan.

     (7)    L-istituzzjonijiet Ewropej għalhekk f’diversi okkażjonijiet iddeċidew bejniethom
            dwar suġġetti li jmissu l-attività kulturali komunitarja u dak kollu li għandu x’jaqsam
            mal-koperazzjoni kulturali : b’mod partikolari l-Kunsill fir-Riżoluzzjonijiet tiegħu
            tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar pjan ġdid ta’ xogħol fejn tidħol koperazzjoni Ewropea
            fil-qasam tal-kultura26u tad-19 ta’ Diċembru 2002 li jwettaq il-pjan ta’ xogħol fejn
            tidħol koperazzjoni Ewropea fil-qasam tal-kultura27, il-Parlament Ewropew fir-
            Riżoluzzjonijiet tiegħu tal-5 ta’ Settembru 2001 dwar il-koperazzjoni kulturali fl-
            Unjoni Ewropea28, tat-28 ta’ Frar 2002 dwar it-twettiq tal-Programm Kultura 200029,
            tat-22 ta’ Ottubru 2002 dwar l-importanza u d-dinamiżmu tat-teatru u ta’ l-arti ta’ l-
            ispettaklu fl-Ewropa mkabbra30 kif ukoll il-Kumitat tar-Reġjuni fl-Avviż tiegħu tad-9
            ta’ Ottubru 2003 dwar it-tul tal-programm Kultura 2000.

     (8)    Il-Kunsill saħaq fuq il-ħtieġa li jkun adottat mod aktar koerenti fuq livell komunitarju
            f’dak li għandu x’jaqsam mal-kultura u dwar il-fatt li l-valur miżjud Ewropew hija
            idea essenzjali u determinanti fil-qafas tal-koperazzjoni Ewropea fejn tidħol kultura,
            kif ukoll kundizzjoni ġenerali ta’ l-attivitajiet tal-Komunità fil-qasam tal-kultura31.

     (9)    Biex l-ispazju kulturali komuni jsir realtà għall-popli ta’ l-Ewropa, hu importanti li
            wieħed jippromwovi l-mobilità transnazzjonali ta’ l-atturi tal-kultura, iċ-
            ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet ta’ l-arti u tal-prodotti artistiċi u kulturali
            kif ukoll li jiffavorixxi d-djalogu u l-iskambji kulturali.

     22
           ĠU L 99 ta’ l-20.4.1996, p. 20.
     23
           ĠU L 291 ta’ l-24.10.1997, p. 26.
     24
           ĠU L 305 tat-8.11.1997, p. 31.
     25
           ĠU L 63 ta’ l-10.3.2000, p. 1.
     26
           ĠUC 162 tas-6.7.2002, p. 5.
     27
           ĠU C 13 tat-18.1.2003, p. 5.
     28
           ĠU C 72 E tal-21.3.2002.
     29
           ĠU C 293 E tat-28.11.2002, p. 105.
     30
           ĠU C 300 E tal-11.12.2003, p. 156.
     31
           Riżoluzzjonijiet tal-Kunsill tal-25 ta’ Ġunju 2002 u tad-19 ta’ Diċembru 2003, diġà msemmija.

MT                                                      11                                                 MT
 ---pagebreak---      (10)    F’dan il-kuntest, hemm bżonn li wieħed jippromwovi koperazzjoni mifruxa bejn l-
             atturi kulturali billi jinkoraġġihom jiffurmaw gruppi ta’ koperazzjoni li jħalluhom
             jiżviluppaw xi attivitajiet flimkien, jġibu għajnuna għal xi azzjonijiet li għandhom
             aktar għanijiet u li jkollhom tassew valur miżjud Ewropew, jgħinu xi avvenimenti
             kulturali emblematiċi, jgħinu lil xi organizzazzjonijiet Ewropej ta’ koperazzjoni
             kulturali u li jinkoraġġixxu xogħlijiet ta’ analiżi dwar xi temi magħżula ta’ interess
             Ewropew kif ukoll xi attivitajiet ta’ ġbir u ta’ tixrid ta’ informazzjoni fil-qasam tal-
             koperazzjoni kulturali.

     (11)    B’applikazzjoni tad-Deċiżjoni li twaqqaf attività komunitarja favur il-wirja tal-
              « Belt Kapitali Ewropea ta’ Kultura »32, jaqbel li jinġieb finanzjament sinjifikattiv
             għal din il-wirja li tgawdi minn ċarezza ma’ l-Ewropej u li tagħti sehemha sabiex
             jissaħħaħ is-sentiment li wieħed iħoss ruħu parti minn spazju kulturali komuni. Fil-
             qafas ta’ din il-wirja, l-aċċent għandu jkun fuq il-koperazzjoni kulturali
             transewropea.

     (12)    Jaqbel li tinġieb għajnuna għat-tħaddim ta’ organizzazzjonijiet li jaħdmu favur il-
             koperazzjoni kulturali Ewropea u b’hekk ikollhom ir-rwol ta’ « ambaxxaturi » tal-
             kultura Ewropea, billi jserrħu fuq l-esperjenza meħuda mill-Unjoni Ewropea fil-qafas
             tad-Deċiżjoni Nru 792/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-21 ta’ April
             2004 filwaqt li twaqqaf programm ta’ attività komunitarja għall-promozzjoni ta’
             organizzazzjonijiet li huma attivi fuq livell Ewropew fejn tidħol il-kultura.33

     (13)    Jaqbel ukoll li wieħed isegwi l-azzjoni mibdija mill-Unjoni Ewropea fil-qafas tad-
             Deċiżjoni Nru 792/2004/KE diġà imsemmija sabiex wieħed jagħti sehmu biex tkun
             żgurata protezzjoni Ewropea u internazzjonali bħal monumenti storiċi tas-siti tal-
             kampijiet ta’ konċentrament tan-Nazi.

     (14)    Sabiex jiżdied il-valur miżjud ta’ l-attività komunitarja, jeħtieġ li tkun żgurata l-
             koerenza u t-tkomplija bejn l-azzjonijiet meħuda fil-qafas ta’ din id-Deċiżjoni u
             politiki, attivitajiet u metodi komunitarji ġustifikativi, fir-rispett ta’ l-Artikolu 151,
             paragrafu 4, tat-Trattat.

     (15)    Hemm bżonn li l-programm, b’rispett lejn il-prinċipju tal-libertà ta’ l-espressjoni,
             jagħti sehmu lejn l-isforzi ta’ l-Unjoni f’dak li għandu x’jaqsam mal-promozzjoni ta’
             l-iżvilupp dejjiemi u ta’ ġlieda kontra l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni.

     (16)    Il-pajjiżi kandidati ta’ l-Unjoni Ewropea u l-pajjiżi ta’ l-EFTA(Assoċjazzjoni
             Ewropea tal-Kummerċ Ħieles) membri tal-ftehim ŻEE (Żona Ekonomika Ewropea)
             għandhom vokazzjoni magħrufa biex jieħdu sehem fil-programmi komunitarji
             konformi mal-ftehim li sar ma’ dawn il-pajjiżi.

     32
            Deċiżjoni Nru 1419/1999/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Mejju 1999 li twaqqaf
            azzjoni komunitarja favur il-wirja « Belt Kapitali Ewropea ta’ Kultura » għas-snin 2005 sa l-2019, (ĠU
            KE L 166 ta’ l-1.7.1999).
     33
            ĠU L 138 tat-30 ta’ April 2004.

MT                                                       12                                                          MT
 ---pagebreak---      (17)    Il-Kunsill Ewropew ta’ Salonika tad-19 u l-20 ta’ Ġunju 2003 addotta « l-Aġenda
             għall-Balkani tal-Punent : biex isir progress fit-triq ta’ integrazzjoni Ewropea » waqt
             li tbassar li l-programmi komunitarji għandhom mnejn ikunu miftuħa għall-pajjiżi
             fil-proċess ta’ stabilizzazzjoni u ta’ assoċjazzjoni fuq bażi ta’ qafas ta’ ftehim li
             għandu jkun iffirmat bejn il-Komunità u dawn il-pajjiżi. Dawn il-pajjiżi, jekk ikunu
             jridu u relattivament mal-kunsiderazzjonijiet tal-baġit jew prioritajiet politiċi,
             għandhom ikunu jistgħu jieħdu sehem fil-programm jew jibbenefikaw minn formola
             ta’ koperazzjoni aktar limitata, fuq bażi ta’ krediti supplimentari u ta’ metodi
             speċifiċi aċċettabbli bejn il-partijiet konċernati.

     (18)    Il-programm għandu jkun ukoll miftuħ għall-koperazzjoni ma’ pajjiżi terzi oħra li
             jkunu ffirmaw mal-Komunità xi tipi ta’ ftehim li jkollhom taqsima kulturali, skond xi
             metodi definiti.

     (19)    Huwa tajjeb li jkun imwaqqaf metodu uniku ta’ finanzjament u ta’ programmar
             għall-koperazzjoni kulturali, bl-isem « programm Kultura 2007 », għall-perjodu li
             jibda mill-1 ta’ Jannar sal-31 ta’ Diċembru 2013.

     (20)    L-attività komunitarja hi kumplimentarja għall-attivitajiet nazzjonali jew reġjonali
             meħuda fil-qasam tal-koperazzjoni kulturali. Peress li l-għanijiet ta’ l-attività
             maħsuba (mobilità transnazzjonali ta’ l-atturi kulturali fl-Ewropa, ċirkolazzjoni
             transnazzjonali tax-xogħlijiet ta’ l-arti u tal-prodotti kulturali u artistiċi kif ukoll
             djalogu interkulturali) ma jistgħux jitwettqu biżżejjed mill-iStati Membri minħabba l-
             karatteristika transnazzjonali tagħhom, u għalhekk jistgħu jitwettqu aħjar fuq livell
             komunitarju, il-Komunità tista’ tieħu miżuri, konformi mal-prinċipju ta’ sussidjarjetà
             mogħti fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Konformi mal-prinċipju ta’ proporzjonalità hekk kif
             imniżżel fl-imsemmi Artikolu, din id-Deċiżjoni ma taqbiżx dak li hu meħtieġ sabiex
             jintlaħqu dawn l-għanijiet.

     (21)    Dwar it-twettiq ta’ l-għajnuna komunitarja, jaqbel li tkun ikkunsidrata l-karatteristika
             speċifika tas-settur kulturali fl-Ewropa u l-aktar li wieħed jara li l-proċeduri
             amministrattivi u finanzjarji jkunu simplifikati sakemm dan ikun possibbli, u adattati
             għall-għanijiet meħuda kif ukoll għall-prattiċi u bidliet tas-settur kulturali.

     (22)    Jaqbel li fil-qafas ta’ kollaborazzjoni bejn il-Kummissjoni u l-iStati Membri, jkun
             żgurat « follow-up » u evalwazzjoni kontinwi ta’ dan il-programm attwali sabiex
             ikunu jistgħu jsiru aġġustamenti, l-aktar fil-prioritajiet tat-twettiq tal-miżuri. L-
             evalwazzjoni ser ikun fiha evalwazzjoni esterna mmexxija minn organizzazzjonijiet
             indipendenti u imparzjali.

     (23)    Il-miżuri proprji qegħdin biex jitwettqu sabiex jaraw li ma jsirux irregolaritajiet u
             frodi, jiġbru l-fondi mitlufa, mħallsa jew użati ħażin.

     (24)    Din id-Deċiżjoni attwali għandha l-għan li twaqqaf, għal matul il-programm kollu,
             aspett finanzjarju li jifforma r-riferenza favorevoli, kif inhu evidenti fil-punt 33 tal-
             ftehim interistituzzjonali bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni tas-
             6 ta’ Mejju 1999 dwar id-dixxiplina tal-baġit u l-progress tal-proċedura tal-baġit34

     34
            ĠU C 172 tat-18.6.1999, pġ.1.

MT                                                 13                                                    MT
 ---pagebreak---      (25)    Ikun jaqbel li jinżammu l-miżuri meħtieġa għat-twettiq ta’ din id-Deċiżjoni attwali
             konformi mad-deċiżjoni 1999/468/CE tal-Kunsill tat-28 ta’ Ġunju 1999 waqt li jkunu
             ffissati l-metodi ta’ l-eżerċizzju tal-kompetenzi fl-eżekuzzjoni mogħtija lill-
             Kummissjoni35.

     (26)    Ikun jaqbel li wieħed jaħseb għal xi disposizzjonijiet tranżitorji sabiex tkun żgurata
             transizzjoni bla tfixkil minn naħa, bejn il-programmi mwaqqfa bid-deċiżjonijiet Nri
             508/2000/KE jew 792/2004/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill u min-naħa l-
             oħra, il-programm imwaqqaf b’din id-Deċiżjoni attwali,

     IDDEĊIDEW:

                                             L-ewwel Artikolu

                                 Twaqqif tal-programm u tul ta’ żmien

     1.      Din id-Deċiżjoni attwali twaqqaf il-programm Kultura 2007, programm pluriannwali
             uniku għall-attivitajiet komunitarji fil-qasam tal-kultura, minn issa ’l quddiem
             imsejjaħ "il-programm".

     2.      Il-programm jitwettaq għall-perjodu li jibda mill-1 ta’ Jannar 2007 u jispiċċa fil-31
             ta’ Diċembru 2013.

                                                Artikolu 2

                                    Aspett finanzjarju tal-programm

     1.      L-aspett finanzjarju għat-twettiq ta’ dan il-programm attwali, għall-perjodu mmirat
             fl-ewwel Artikolu, ġie stabbilit għal 408 miljuni euros.

     2.      Il-krediti annwali huma awtorizzati mill-Awtorità tal-baġit fil-miżuri tal-perspettivi
             finanzjarji.

     35
            ĠU L 184 tas-17.7.1999, pġ.23.

MT                                                 14                                                 MT
 ---pagebreak---                                               Artikolu 3

                                      Għanijiet tal-programm

     1.   L-għan ġenerali tal-programm hu li jagħti sehem fil-valur ta’ spazju kulturali komuni
          lill-Ewropej bl-iżvilupp tal-koperazzjoni kulturali bejn il-produtturi, l-atturi kulturali
          u l-istituzzjonijiet kulturali tal-pajjiżi li jkunu qed jieħdu sehem fil-programm, sabiex
          jiffavorixxu d-dehra ta’ ċittadinanza Ewropea.

     2.   L-għanijiet speċifiċi tal-programm huma :

          (a)   li jippromwovi l-mobilità transnazzjonali tal-persuni li jkunu qed jaħdmu fis-
                settur kulturali ;

          (b)   li jinkoraġixxi ċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet ta’ l-arti u tal-
                prodotti artistiċi u kulturali ;

          (c)   li jiffavorixxi d-djalogu interkulturali.

                                              Artikolu 4

                                 Linji ta’ attività tal-programm

     1.   L-għanijiet tal-programm jitfasslu billi jitwettqu dawn l-attivitajiet li ġejjin, hekk kif
          deskritti fl-Anness :

          (a)   Għajnuna għal xi attivitajiet kulturali

          • Gruppi diversi ta’ koperazzjoni

          • L-attivitajiet ta’ koperazzjoni

          • L-attivitajiet speċjali

          (b)   Għajnuna lil xi organizzazzjonijiet attivi fuq livell Ewropew fil-qasam kulturali
                kif ukoll għal xi attivitajiet li għandhom il-għan li jipproteġu u jfakkru s-siti u
                l-arkivji ewlenin li jkollhom rabta ma’ dawn l-eżilji politiċi li jissimbolizzaw
                il-memorjali mtella’ fuq is-siti ta’ dawn il-kampijiet tal-passat u postijiet oħra
                ta’ martirju u ta’ qtil ta’ ħafna nies ċivili kif ukoll sabiex tinżamm it-tifkira tal-
                vittmi fuq dawn is-siti.

          (c)   Għajnuna għal xi xogħlijiet ta’ analiżi kif ukoll għall-ġbir u t-tixrid ta’ l-
                informazzjoni fil-qasam tal-koperazzjoni kulturali

     2.   Dawn l-attivitajiet isiru konformi mad-disposizzjonijiet li jidhru fl-Anness.

MT                                               15                                                      MT
 ---pagebreak---                                                 Artikolu5

                                 Disposizzjonijiet dwar il-pajjiżi terzi

     1.       Il-programm hu miftuħ għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi li ġejjin :

     –        il-pajjiżi ta’ l-EFTA li huma membri taż-ŻEE, konformi mad-disposizzjonijiet tal-
              ftehim ŻEE ;

     –        il-pajjiżi kandidati li jkunu qed jibbenefikaw minn strateġija ta’ pre-adeżjoni ma’ l-
              Unjoni Ewropea, konformi mal-prinċipji ġenerali u mal-kundizzjonijet u l-metodi
              ġenerali ta’ parteċipazzjoni ta’ dawn il-pajjiżi fil-programmi komunitarji mwaqqfa
              rispettivament fil-qafas ta’ ftehim u fid-Deċiżjonijet tal-Kunsilli ta’ assoċjazzjoni ;

     –        il-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent skond il-metodi definiti ma’ dawn il-pajjiżi wara li
              jitwaqqaf il-qafas ta’ ftehim dwar il-parteċipazzjoni tagħhom fil-programmi
              komunitarji.

              Il-pajjiżi msemmija f’dan il-paragrafu attwali, b’riżerva li l-kundizzjonijiet mitluba
              jkunu sodisfatti u permezz tal-pagament ta’ krediti supplimentari, jieħdu sehem bi
              sħiħ fil-programm.

     2.       Il-programm hu wkoll miftuħ għall-koperazzjoni ma’ pajjiżi terzi oħra li jkunu
              temmew mal-Komunità Ewropea xi xorta ta’ ftehim ta’ assoċjazzjoni jew ta’
              koperazzjoni li jinkludu klawżoli kulturali, fuq il-bażi ta’ krediti supplimentari u ta’
              metodi speċifiċi li fuqhom isir qbil.

     –        Il-pajjiżi tal-Balkani tal-Punent imsemmija f’paragrafu 1 li għandhom mnejn ma
              jkunux jixtiequ jibbenefikaw minn parteċipazzjoni sħiħa fil-programm, jistgħu
              jibbenefikaw minn koperazzjoni mal-programm bil-kundizzjonijiet previsti f’dan il-
              paragrafu attwali.

                                                Artikolu 6

                        Koperazzjoni ma’ l-organizazzjonijiet internazzjonali

     Il-programm jippermetti l-koperazzjoni ma’ organizazzjonijiet internazzjonali kompetenti fil-
     qasam tal-kultura, bħall-Unesco jew il-Kunsill ta’ l-Ewropa, fuq il-bażi ta’ kontribuzzjonijiet
     indaqs u billi jkunu rispettati r-regoli speċifiċi ta’ kull istituzzjoni jew organizazzjoni għat-
     twettiq ta’ l-azzjonijiet previsti fl-Artikolu 4.

                                                Artikolu 7

                          Tkomplija b’metodi oħra ta’ attività komunitarja

     Il-Kummissjoni tiżgura l-artikulazzjoni bejn il-programm u miżuri oħra komunitarji, b’mod
     partikolari fl-oqsma ta’ l-edukazzjoni, il-formazzjoni professjonali, iż-żgħożija, l-isport, il-
     lingwi, l-inklużjoni soċjali, il-ġlieda kontra d-diskriminazzjonijiet u r-riċerka.

MT                                                  16                                                   MT
 ---pagebreak---                                              Artikolu 8

                                                 Twettiq

     1.   Il-Kummissjoni tiżgura t-twettiq ta’ l-attivitajiet komunitarji li jgħaddu minn dan il-
          programm attwali, konformi ma’ l-Anness.

     2.   Il-miżuri li ġejjin huma mwaqqfa b’konformità mal-proċedura ta’ tmexxija
          msemmija fl-Artikolu 9, paragrafu 2 :

          (a)   il-pjan ta’ xogħol annwali, inkluż il-prijoritajiet, kif ukoll il-kriterji u l-
                proċeduri ta’ għażla ;

          (b)   il-baġit annwali u t-tqassim ta’ fondi bejn l-attivitajiet differenti tal-programm ;

          (ċ)   il-miżuri ta’ « follow-up » u ta’ evalwazzjoni tal-programm.

     3.   Il-miżuri l-oħra kollha meħtieġa għat-twettiq ta’ din id-Deċiżjoni attwali jittieħdu
          b’konformità mal-proċedura konsultattiva msemmija fl-Artikolu 9, paragrafu 3.

                                             Artikolu 9

                                                 Kumitat

     1.   Il-Kummissjoni hi megħjuna minn kumitat magħmul minn rappreżentanti ta’ l-iStati
          Membri u ppresedut mir-rappreżentant tal-Kummissjoni.

     2.   Fil-każ fejn issir riferenza għal dan il-paragrafu attwali, l-Artikoli 4 u 7 tad-Deċiżjoni
          1999/468/KE japplikaw, b’rispett tad-disposizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 tagħha. Il-
          perjodu previst fl-Artikolu 4, paragrafu 3, tad-Deċiżjoni 1999/468/KE hu deċiż għal
          xahrejn.

     3.   Fil-każ fejn issir riferenza għal dan il-paragrafu attwali, l-Artikoli 3 u 7 tad-Deċiżjoni
          1999/468/KE japplikaw, b’rispett tad-disposizzjonijiet ta’ l-Artikolu 8 tagħha.

     4.   Il-kumitat jadotta l-iStatut tiegħu.

                                             Artikolu 10

                                  Punti ta’ Kuntatt tal-Kultura

     1.   Il-punti ta’ kuntatt tal-kultura, hekk kif definiti fil-punt I.3.3 ta’ l-Anness, jaħdmu fil-
          kwalifika ta’ organi ta’ twettiq għat-tixrid ta’ informazzjoni dwar il-programm fuq
          livell nazzjonali, b’rispett ta’ l-Artikolu 54, paragrafu 2, punt c) u paragrafu 3, tar-
          Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002.

     2.   Il-punti ta’ kuntatt tal-kultura għandhom jirrispettaw dawn il-kriterji li ġejjin :

MT                                                 17                                                    MT
 ---pagebreak---      –       jagħmlu użu ta’ persunal biżżejjed u billi jgħaqqdu xi kwalifiki professjonali relatati
             mal-missjonijiet tagħhom u xi kwalifiki lingwistiċi adattati għax-xogħol f’ambjent
             ta’ koperazzjoni internazzjonali ;

     –       jagħmlu użu minn infrastrutturi adattati, l-aktar f’dak li għandu x’jaqsam mat-
             tagħmir ta’ l-informatika u l-mezzi ta’ komunikazzjoni ;

     –       jaħdmu f’kuntest amministrattiv li jħallihom iwettqu x-xogħlijiet tagħhom b’mod
             favorevoli u jevitaw kull konflitt ta’ interess.

                                               Artikolu 11

                                     Disposizzjonijiet finanzjarji

     1.      B’applikazzjoni ta’ l-Artikolu 176, it-tieni paragrafu, tar-Regolament (KE, Euratom)
             Nru 2342/2002 tal-Kummissjoni, il-Kummissjoni tista’ tiddeċiedi relattivament mal-
             karatteristika tal-benefiċjarji u man-natura ta’ l-attivitajiet, jekk ikun hemm bżonn, li
             dawn imsemmija jkunu eżentati mill-verifika tal-ħiliet u tal-kwalifiki professjonali
             mitluba biex jitmexxew tajjeb l-attività jew il-programm ta’ xogħol.

     2.      L-għajnuniet finanzjarji ser jieħdu l-forma ta’ sussidji lil xi intrapriżi. Boroż ser
             ikunu jistgħu jingħataw f’xi każijiet lil xi individwi b’applikazzjoni ta’ l-Artikolu
             114, paragrafu 1, tar-Regolament finanzjarju Nru 1605/2002 tal-Kunsill. Il-
             Kummissjoni tista’ wkoll tagħti xi premjijiet lil xi individwi jew xi intrapriżi għal xi
             attivitajiet jew proġetti mwettqa fil-qafas tal-programm. Konformi ma’ l-Artikolu
             181 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tal-Kummissjoni, u skond in-
             natura ta’ l-attività, xi finanzjamenti kontrattwali u/jew l-applikazzjoni ta’ skedi ta’
             spejjeż unitarji jistgħu jkunu awtorizzati.

     3.      B’applikazzjoni ta’ l-Artikolu 168, paragrafu 1, tar-Regolament (KE, Euratom) Nru
             2342/2002 tal-Kummissjoni, xi attivitajiet puntwali tal-Bliet Kapitali Ewropej ta’
             Kultura imsemmija fid-Deċiżjoni 1419/1999/KE tal-Parlament Ewropew u tal-
             Kunsill fil-25 ta’ Mejju 1999 li jwaqqaf attività komunitarja favur il-wirja « Belt
             Kapitali Ewropea tal-Kultura » għas-snin 2005 sa 2019, jistgħu jirċievu sussidju.

                                               Artikolu 12

                          Sehem il-programm f’politiki komunitarji oħra

     Il-programm jagħti s-sehem għat-tisħiħ tal-politiki transversali tal-Komunità Ewropea, l-
     aktar :

             (a)   billi jippromwovi l-prinċipju fondamentali tal-libertà ta’ l-espressjoni ;

             (b) billi jinkoraġġixxi l-għarfien relatat ma’ l-importanza li wieħed jagħti sehem
             fl-iżvilupp dejjiemi ;

             (c) billi jagħti sehem sabiex jelimina kull diskriminazzjoni bbażata fuq is-sess,
             razza jew oriġini etnika, reliġjon jew konvinzjonijiet, diżabilità, età jew orjentazzjoni
             sesswali.

MT                                                 18                                                    MT
 ---pagebreak---      Il-koerenza u t-tkomplija bejn il-programm u l-politiki komunitarji fil-qasam tal-koperazzjoni
     kulturali mal-pajjiżi terzi ser ikunu taħt attenzjoni partikulari.

MT                                                19                                                  MT
 ---pagebreak---                                                Artikolu 13

                                     « Follow-up » u evalwazzjoni

     1.       Il-Kummissjoni tiżgura « follow-up » regolari tal-programm. Ir-riżultati tal-proċess
              tal-« follow-up » u ta’ l-evalwazzjoni jkunu kkunsidrati meta jitwettaq il-programm.

              Dan il-« follow-up » fih b’mod partikolari t-twaqqif tar-rapporti msemmija
              f’paragrafu 3, punti a) u c).

              L-għanijiet speċifiċi ser ikunu riveduti jekk ikun hemm bżonn wara li r-riżultati tar-
              rapporti tal-« follow-up » ikunu preżentati.

     2.       Il-Kummissjoni tiżgura evalwazzjoni regolari, esterna u indipendenti tal-programm.

     3.       Il-Kummissjoni tippreżenta lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsil, lill-Kumitat
              Ekonomiku u Soċjali u lill-Kumitat tar-Reġjuni :

              (a)   rapport intermedjarju ta’ evalwazzjoni dwar ir-riżultati miġjuba u dwar l-
                    aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tat-twettiq tal-programm attwali mhux aktar
                    tard mill-31 ta’ Diċembru 2010 ;

              (b)   Komunikat dwar il-kontinwità ta’ dan il-programm attwali mhux aktar tard
                    mill-31 ta’ Diċembru 2011 ;

              (c)   rapport ta’ evalwazzjoni ex post mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2015.

                                               Artikolu 14

                                      Disposizzjonijiet tranżitorji

     L-attivitajiett mibdija qabel il-31 ta’ Diċembru 2006 fuq il-bażi tad-deċiżjonijiet tal-Parlament
     Ewropew u tal-Kunsill Nru 508/2000/KE jew Nru 792/2004/KE jibqgħu amministrati
     konformi mad-disposizzjonijiet ta’ dawn id-deċiżjonijiet sakemm jagħlqu.

     Il-Kumitat imsemmi fl-Artikolu 5 tad-Deċiżjoni Nru 508/2000/KE jinbidel mill-Kumitat
     imsemmi fl-Artikolu 9 ta’ din id-Deċiżjoni attwali.

MT                                                  20                                                   MT
 ---pagebreak---                                             Artikolu 15

                                           Dħul fis-seħħ

     Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara dak tal-pubblikazzjoni tagħha
     fil-Ġurnal Uffiċjali ta’ l-Unjoni Ewropea.

     Magħmul fi Brussel, fi […]

                                               Mill-Kunsill
                                               Il-President

MT                                              21                                                MT
 ---pagebreak---                                                   ANNESS

     I.       DESKRIZZJONI TA’ L-ATTIVITAJIET U L-AVVENIMENTI

     1.       L-EWWEL TAQSIMA : GĦAJNUNA GĦAL XI ATTIVITAJIET KULTURALI

     1.1.     Il-Gruppi diversi ta’ koperazzjoni

     Il-programm jgħin lil xi gruppi diversi ta’ koperazzjoni kulturali li jkunu dejjiema u strutturati
     bejn operaturi kulturali Ewropej. Din l-għajnuna għandha l-għan li tgħin lil dawn il-gruppi fil-
     fażi tagħhom ta’ bidu u strutturazzjoni jew fil-fażi tagħhom ta’ estensjoni ġeografika. Huwa
     ta’ min iħeġġiġhom biex jistabilixxu ruħhom fuq bażijiet dejjiema u jilħqu l-awtonomija
     finanzjarja tagħhom .

     Kull grupp divers għandu jkun iffurmat mill-inqas minn 6 operaturi minn 6 pajjiżi differenti li
     jkunu qed jieħdu sehem fil-programm u jista’ jgħaqqad xi operaturi ta’ wieħed jew bosta
     setturi minn diversi attivitajiet jew proġetti pluriannwali, ta’ natura settorjali jew transettorjali,
     imma li jkunu qed isegwu għan komuni.

     Kull grupp għandu l-għan li jara jitwettqu ħafna attivitajiet kulturali, strutturali u
     pluriannwali. Dawn l-attivitajiet għandhom ikunu mwettqa matul il-perjodu kollu tal-
     finanzjament komunitarju. Għandhom ikollhom x’jaqsmu ma’ mill-inqas tnejn mit-tliet
     għanijiet speċifiċi murija fl-Artikolu 3 ta’ din id-Deċiżjoni attwali. Prijorità tingħata lill-
     gruppi li fi ħsiebhom jiżviluppaw attivitajiet li jikkorrispondu mat-tliet għanijiet speċifiċi ta’
     l-imsemmi Artikolu.

     Il-gruppi jiġu magħżulin wara sejħiet għal proposti, waqt li jiġi rrispettat ir-Regolament (KE,
     Euratom) Nru 1605/200236 (minn hawn ’il quddiem imsejjaħ ir-« regolament finanzjarju ») u
     l-miżuri ta’ twettiq tiegħu. F’dan il-qafas, l-għażla ser issir ukoll għab-bażi tal-mod espert u
     rikonoxxut tal-ko-organizzaturi fil-qasam tagħhom ta’ attività, tal-ħila finanzjarja u
     operazzjonali ta’ dawn ta’ l-aħħar li jwasslu fi tmiem l-attivitajiet proposti, kif ukoll tal-
     kwalità ta’ dawn l-attivitajiet u ta’ l-ekwivalenza tagħhom ma’ l-għan ewlieni u l-għanijiet
     speċifiċi tal-programm, hekk kif inhuma murija fl-Artikolu 3 ta’ din id-Deċiżjoni.

     Il-gruppi għandhom jiġu mwaqqfa fuq ftehim ta’ koperazzjoni, jiġifieri fuq dokument komuni
     li jkollu forma ġuridika f’wieħed mill-pajjiżi parteċipanti u ffirmat mill-ko-organizzaturi
     kollha.

     L-għajnuna komunitarja ma tistax teċċedi 50% tal-baġit tal-proġett u dejjem titnaqqas. Ma
     tistax tkun aktar minn 500.000 euros kull sena. Din l-għajnuna tkun użata għal perjodu ta’ 5
     snin.

     Bħala indikazzjoni, madwar 36% tal-baġit kollu allokat għall-programm huma miżmuma għal
     din ix-xorta ta’ għajnuna.

     36
             ĠU L 248 tas-16.9.2002, p.1.

MT                                                    22                                                      MT
 ---pagebreak---      1.2.     L- attivitajiet ta’ koperazzjoni

     Il-programm jgħin lil xi attivitajiet ta’ koperazzjoni kulturali u ta’ natura settorjali jew
     transettorjali bejn operaturi Ewropej. Hemm spazju kbir mogħti lill-kreattività u l-
     innovazzjoni. L-attivitajiet li jkunu fi ħsiebhom jesploraw linji ta’ koperazzjoni sabiex
     jiżviluppawhom fuq perjodu itwal ser ikunu nkoraġġuti b’mod partikulari.

     Kull attività għandha tkun maħsuba u mwettqa bi sħab bejn mill-inqas 4 operaturi kulturali
     minn 3 pajjiżi parteċipanti differenti, kemm jekk dawn l-operaturi jkunu minn wieħed jew
     minn bosta setturi.

     L-attivitajiet ikunu magħżula wara sejħiet għal proposti, waqt li jiġi rrispettat ir-Regolament
     finanzjarju u l-miżuri ta’ twettiq tiegħu. F’dan il-qafas, l-għażla ser issir barra minn hekk
     għab-bażi tal-mod espert u rikonoxxut tal-koorganizzaturi, tal-ħila finanzjarja u operazzjonali
     ta’ dawn ta’ l-aħħar li jwasslu fi tmiem l-attivitajiet proposti, kif ukoll tal-kwalità ta’ dawn l-
     attivitajiet u ta’ l-ekwivalenza tagħhom ma’ l-għan ewlieni u l-għanijiet speċifiċi tal-
     programm, hekk kif inhuma murija fl-Artikolu 3 ta’ din id-Deċiżjoni.

     L-għajnuna komunitarja ma tistax teċċedi 50% tal-baġit tal-proġett. Ma tistax tkun la inqas
     minn 60.000 euros kull sena u lanqas aktar minn 200.000 euros kull sena. Din l-għajnuna tkun
     użata għal perjodu massimu ta’ tnax-il xahar.

     Bħala indikazzjoni, madwar 24% tal-baġit kollu allokat għall-programm huma miżmuma għal
     din ix-xorta ta’ għajnuna.

     1.3.     L-attivitajiet speċjali

     Il-programm jgħin ukoll xi attivitajiet speċjali. Dawn l-attivitajiet huma speċjali billi huma
     għandhom jieħdu dimensjoni u firxa importanti, ikollhom ħoss sinjifikattiv mal-popli ta’ l-
     Ewropa u jagħtu sehem għal għarfien aħjar għall-fatt li wieħed iħossu parti mill-istess
     komunità, kif ukoll li jissensibilizza ruħu għad-diversità kulturali ta’ l-iStati Membri, u għad-
     djalogu interkulturali u internazzjonali. Għandhom ikollhom x’jaqsmu ma’ mill-inqas tnejn
     mit-tliet għanijiet speċifiċi murija fl-Artikolu 3 ta’ din id-Deċiżjoni attwali.

     Dawn l-attivitajiet speċjali jagħtu sehem ukoll sabiex tkun aktar ċara l-attività komunitarja
     kulturali u sabiex ikabbru l-firxa kulturali tal-kontinent tagħna.

     Bħala eżempju, jistgħu jkunu megħjuna bħala « attivitajiet speċjali », xi tqassim ta’ premjijiet,
     sakemm dawn juru fil-beraħ artisti, xogħlijiet ta’ arti jew twettiq ta’ affarijiet kulturali jew
     artistiċi, jagħmluhom magħrufin lil hinn mill-fruntieri nazzjonali u b’hekk jiffavorixxu l-
     mobilità u l-iskambji.

     Għajnuna sinjifikanti ser tingħata wkoll f’dan il-qafas lill-« Bliet Kapitali Ewropej tal-
     Kultura » sabiex jgħinu li jitwettqu attivitajiet li jisħqu dwar il-viżibilità Ewropea u l-
     koperazzjoni kulturali transewropea.

     Tista’ tingħata għajnuna wkoll f’dan il-qasam lill-azzjonijiet ta’ koperazzjoni mal-pajjiżi terzi
     u l-organizzazzjonijiet internazzjonali, hekk kif previsti fl-Artikolu 5, paragrafu 2, u fl-
     Artikolu 6 ta’ din id-Deċiżjoni.

     Dawn l-eżempji msemmija hawn fuq ma jiffurmawx lista estensiva ta’ l-attivitajiet li jistgħu
     jkunu megħjuna bis-saħħa ta’ din it-taqsima tal-programm.

MT                                                   23                                                    MT
 ---pagebreak---      Il-metodi ta’ għażla ta’ l-attivitajiet speċjali ser jiddependu mill-attività msemmija. Il-
     finanzjamenti ser jingħataw wara sejħiet għal proposti u sejħiet għal offerti, ħlief f’xi każijiet
     li għandhom x’jaqsmu ma’ l-Artikoli 54 u 168 tar-Regolament finanzjarju. Ser tkun
     ikkunsidrata wkoll l-ekwivalenza ta’ kull attività ma’ l-għan ewlieni u l-għanijiet speċifiċi tal-
     programm, hekk kif inhuma murija fl-Artikolu 3 ta’ din id-Deċiżjoni.

     L-għajnuna komunitarja ma tistax tkun iktar minn 60% tal-baġit tal-proġett.

     Bħala indikazzjoni, madwar 17% tal-baġit kollu allokat għall-programm huma miżmuma għal
     din ix-xorta ta’ għajnuna.

     2.       TIENI TAQSIMA : GĦAJNUNA GĦAL XI ORGANIZZAZZJONIJIET EWROPEJ LI HUMA
              ATTIVI FUQ LIVELL EWROPEW FIL-QASAM KULTURALI KIF UKOLL GĦAL XI
              ATTIVITAJIET LI GĦANDHOM IL-GĦAN LI JIPPROTEĠU U JFAKKRU S-SITI U L-
              ARKIVJI EWLENIN B’RABTA MA’ L-EŻILJI POLITIĊI

     Din l-għajnuna tieħu l-forma ta’ wieħed miż-żewġ tipi ta’ sussidji li ġejjin :

     –        Kemm sussidju ta’ funzjonament immirat biex jiffinanzja flimkien l-ispejjeż marbuta
              mal-programm ta’ xogħol permanenti ta’ xi organizzazzjoni li jkollha għan ta’
              interess ġenerali Ewropew fil-qasam tal-kultura jew xi għan li hu nnotat fil-qafas tal-
              politika ta’ l-Unjoni Ewropea f’dan il-qasam (punt 2.1),

     –        Kif ukoll sussidju mmirat sabiex jiffinanzja flimkien xi attività puntwali f’dan il-
              qasam (punt 2.2).

     Huwa previst li dawn is-sussidji jkunu mogħtija fuq il-bażi ta’ sejħiet ta’ proposti annwali.

     Bħala indikazzjoni, madwar 10% tal-baġit kollu allokat għall-programm hu miżmum għal din
     it-taqsima.

     2.1.     Għajnuna għall-funzjonament ta’ organizazzjonijiet b’interess kulturali
              Ewropew

     Jistgħu jibbenefikaw minn din l-għajnuna l-organizzazzjonijiet li jaħdmu favur il-
     koperazzjoni kulturali billi jiżguraw funzjonijiet ta’ rappreżentazzjoni fuq livell komunitarju,
     billi jiġbru jew ixerrdu xi tipi ta’ informazzjoni tajba biex tissimplifika il-koperazzjoni
     kulturali komunitarja transewropea, billi jpoġġu f’xibka ta’ xogħol fuq livell Ewropew xi
     organizzazzjonijiet attivi fil-qasam tal-kultura, billi jieħdu sehem fit-twettiq ta’ proġetti ta’
     koperazzjoni kulturali jew billi jkollhom ir-rwol ta’ ambaxxaturi tal-kultura Ewropea.

     Dawn l-organizzazzjonijiet għandhom juru dimensjoni tassew Ewropea. F’dan ir-rigward,
     huma għandhom jeżerċitaw l-attivitajiet tagħhom fuq livell Ewropew, waħedhom jew taħt
     forma ta’ diversi għaqdiet koordinati, u l-istruttura tagħhom (membri reġistrati) u l-attivitajiet
     tagħhom għandhom ikollhom firxa qawwija fuq livell ta’ l-Unjoni Ewropea kollha jew jilħqu
     għallinqas seba’ pajjiżi Ewropej.

     L-għażla ta’ l-organizzazzjonijiet benefiċjarji ta’ dawn is-sussidji ta’ funzjonament tiġi
     wara sejħa għal proposti. Din issir skond kemm il-programm ta’ xogħol ta’ l-
     organizzazzjonijiet ikun ekwivalenti ma’ l-għanijiet speċifiċi kif jidhru fl-Artikolu 3 ta’
     din id-Deċiżjoni.

MT                                                  24                                                    MT
 ---pagebreak---      It-total ta’ xi sussidju għal funzjonament mogħti bis-saħħa ta’ din it-taqsima ta’ l-Anness
     għandu mnejn ma jaqbiżx 80% ta’ l-ispejjeż eliġibbli ta’ l-organizzazzjoni għas-sena ċivili li
     għaliha ngħata s-sussidju.

     2.2.     Għajnuna għal xi attivitajiet li għandhom il-għan li jipproteġu u jfakkru s-siti u
              l-arkivji ewlenin b’xi rabta ma’ l-eżilji politiċi

     Jistgħu jkunu megħjuna xi attivitajiet li għandhom il-għan li jipproteġu u jfakkru s-siti u l-
     arkivji ewlenin b’xi rabta ma’ l-eżilji politiċi kif jissimbolizzaw il-memorjali mtella’ fuq is-
     siti tal-kampijiet tal-passat u postijiet oħra ta’ martirju u qtil ta’ ħafna nies ċivili, kif ukoll
     sabiex tinżamm it-tifkira tal-vittmi fuq dawn is-siti.

     3.       TIELET TAQSIMA : GĦAJNUNA GĦAL XI XOGĦLIJIET TA’ ANALIŻI KIF UKOLL
              GĦALL-ĠBIR U T-TIXRID TA’ L-INFORMAZZJONI FIL-QASAM TAL-KOPERAZZJONI
              KULTURALI

     Bħala indikazzjoni, madwar 5% tal-baġit kollu allokat għall-programm hu miżmum għal din
     it-taqsima.

     3.1.     Għajnuna għal xi xogħlijiet ta’ analiżi fil-qasam tal-koperazzjoni kulturali

     Il-programm jgħin għat-twettiq ta’ studji u ta’ xogħlijiet ta’ analiżi fil-qasam tal-koperazzjoni
     kulturali. Din l-għajnuna għandha l-għan li żżid il-volum ta’ informazzjoni u ta’ « databases »
     innumerati dwar il-koperazzjoni kulturali fuq skala ta’ l-Ewropa, l-aktar f’dak li għandu
     x’jaqsam mal-mobilità ta’ l-atturi tal-kultura, maċ-ċirkolazzjoni tax-xogħlijiet ta’ l-arti u tal-
     prodotti artistiċi u kulturali u mad-djalogu interkulturali.

     Bis-saħħa ta’ din it-taqsima jistgħu jkunu megħjuna l-istudji u xogħlijiet ta’ analiżi li jagħtu
     sehemhom sabiex jikber it-tagħrif tal-fenomenu tal-koperazzjoni kulturali transewropea u
     sabiex jinħoloq spazju favorevoli fl-iżvilupp tiegħu. B’mod partikulari għandhom jiġu
     mħeġġa l-proġetti li għandhom il-għan li jiġbru u janalizzaw d-« databases » statistiċi.

     3.2.     Għajnuna għall-ġbir u t-tixrid ta’ informazzjoni fil-qasam tal-koperazzjoni
              kulturali

     Il-programm jagħti għajnuna għall-ġbir u t-tixrid ta’ informazzjoni permezz ta’ l-iżvilupp ta’
     għodda fuq l-Internet, immirat għall-ħtiġiet tan-nies professjonali tal-kultura fil-qasam tal-
     koperazzjoni kulturali transewropea.

     Din l-għodda għandha tippermetti l-bdil ta’ esperjenzi u ta’ prattiċi tajbin, bit-tixrid ta’
     informazzjoni li tikkonċerna l-programm kulturali imma wkoll il-koperazzjoni kulturali
     transewropea f’sens wiesa’.

     3.3.     Għajnuna għall-punti ta’ kuntatt tal-kultura

     Sabiex jiżgura tixrid immirat, effikaċi u qrib tas-sitwazzjoni u informazzjoni prattika dwar il-
     programm, dan ta’ l-aħħar jaħseb għal għajnuna ta’ « punti ta’ kuntatt tal-kultura ». Dawn l-
     organi, li jaħdmu fuq livell nazzjonali, huma mwaqqfa mill-Kummissjoni b’kollaborazzjoni
     ma’ l-iStati Membri u fuq bażi volontarja.

MT                                                   25                                                    MT
 ---pagebreak---      Il-punti ta’ kuntatt tal-kultura għandhom bħala missjoni :

     –        li jiżguraw il-promozzjoni tal-programm,

     –        li jiffaċilitaw l-aċċess għall-programm u li jħeġġu lill-ikbar numru possibbli ta’ nies
              professjonali u ta’ atturi kulturali jieħdu sehem fl-attivitajiet tiegħu permezz ta’ tixrid
              effettiv ta’ informazzjoni,

     –        li jiżguraw li jkun hemm bdil permanenti ma’ l-istituzzjonijiet differenti li jkunu qed
              jagħtu għajnuna lis-settur kulturali fl-iStati Membri, u li b’hekk ikunu qed jagħtu
              sehem fit-tkomplija bejn l-attivitajiet tal-programm u l-miżuri nazzjonali ta’
              għajnuna,

     –        li jiżguraw, fuq livell addattat, l-informazzjoni u l-kuntatt bejn l-atturi li jkunu qed
              jieħdu sehem fil-programm kif ukoll fi programmi oħra komunitarji li huma
              aċċessibbli għall-proġetti kulturali.

     II.      TMEXXIJA TAL-PROGRAMM

     L-aspett finanzjarju tal-programm jista’ wkoll ikopri l-ispejjeż relatati ma’ l-attivitajiet ta’
     preparazzjoni, ta’ « follow-up », ta’ kontroll, ta’ awditjar u ta’ evalwazzjoni li huma
     direttament meħtieġa għat-tmexxija tal-programm u għat-twettiq ta’ l-għanijiet tiegħu, l-aktar
     studji, laqgħat, atti ta’ informazzjoni u ta’ pubblikazzjoni, spejjeż marbuta max-xbieki ta’
     xogħol ta’ l-informatika li jimmiraw lejn il-bdil ta’ l-informazzjoni, kif ukoll kull spiża oħra
     ta’ għajnuna amministrattiva u teknika li għaliha tista’ tirrikorri l-Kummissjoni biex tmexxi l-
     programm.

     III.     KONTROLLI U AWDITJAR

     Għall-proġetti magħżula konformi mal-proċedura kif deskritta fl-Artikolu 11, paragrafu 1, ta’
     din id-Deċiżjoni attwali, issir sistema ta’ awditjar b’teħid ta’ kampjuni fuq il-post

     Il-benefiċjarju ta’ xi sussidju jżomm għad-disposizzjoni tal-Kummissjoni l-provi ġustifikattivi
     kollha ta’ l-ispejjeż magħmula matul perjodu ta’ ħames snin li jibda mill-aħħar pagament. Il-
     benefiċjarju ta’ sussidju jara jekk ikun il-każ, li l-provi ġustifikattivi li x’aktarx jinżammu
     minn sħabu jew mill-membri tiegħu jkunu għad-disposizzjoni tal-Kummissjoni.

     Il-Kummissjoni, kemm direttament permezz ta’ l-aġenti tagħha kif ukoll permezz ta’ kull
     organizzazzjoni esterna oħra kwalifikata b’għażla tagħha, għandha d-dritt li tagħmel awditjar
     dwar l-użu li qed isir tas-sussidju. Dawn il-proċeduri ta’ awditjar jistgħu jsiru matul il-perjodu
     kollu tal-kuntratt kif ukoll matul perjodu ta’ ħames snin li jibda mid-data ta’ pagament tal-
     bilanċ tas-sussidju. Jekk ikun il-każ, ir-riżultati ta’ dawn il-proċeduri ta’ awditjar jistgħu
     jwasslu għal deċiżjonijiet ta’ rkupru min-naħa tal-Kummissjoni.

     Il-persunal tal-Kummissjoni kif ukoll il-persuni minn barra fdati mill-Kummissjoni
     għandhom aċċess addattat, b’mod partikulari, għall-uffiċċji tal-benefiċjarju, kif ukoll għall-
     informazzjoni kollha meħtieġa, inkluża taħt forma elettronika, sabiex tmexxi tajjeb dawn il-
     proċeduri ta’ awditjar.

MT                                                   26                                                     MT
 ---pagebreak---      Il-Qorti ta’ l-Awdituri kif ukoll l-Uffiċċju Ewropew tal-Ġlieda kontra l-Frodi (OLAF)
     jagħmlu użu mill-istess drittijiet, l-aktar id-dritt ta’ aċċess, bħall-Kummissjoni.

     Barra minn hekk, sabiex tipproteġi l-interessi finanzjarji tal-Komunitajiet Ewropej kontra l-
     frodi u irregolaritajiet oħrajn, il-Kummissjoni hi awtorizzata biex tagħmel kontrolli u verifiki
     fuq il-post fil-qafas ta’ dan il-programm attwali, konformi mar-Regolament (EURATOM,
     KE) Nru 2185/96 tal-Kunsill37. Jekk ikun meħtieġ, isiru inkjesti mill-Uffiċju Ewropew ta’
     Ġlieda kontra l-Frodi (OLAF) u huma mmexxija mir-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-
     Parlament Ewropew u tal-Kunsill38.

     IV.      ATTIVITAJIET TA’ INFORMAZZJONI U TA’ KOMUNIKAZZJONI

     1.       Kummissjoni

     Il-Kummissjoni tista’ torganizza seminars, diskussjonijiet jew laqgħat sabiex tħeffef it-twettiq
     tal-programm, u tibda l-informazzjoni, il-pubblikazzjoni u l-attivitajiet ta’ tixrid addattati kif
     ukoll il-« follow-up » u l-evalwazzjoni tal-programm. Attivitajiet bħal dawn ser jistgħu jkunu
     ffinanzjati permezz ta’ sussidji, jew b’aspett ta’ proċeduri ta’ kuntratti, jew tant aħjar,
     organizzati u ffinanzjati direttament mill-Kummissjoni.

     2.       Punti ta’ kuntatt

     Il-Kummissjoni u l-iStati Membri jorganizzaw, fuq bażi volontarja, u jsaħħu l-bdil ta’
     informazzjoni meħtieġa għat-twettiq tal-programm permezz ta’ punti ta’ kuntatt ta’ kultura li
     jaħdmu bħala organu tat-twettiq fuq livell nazzjonali, b’rispett lejn l-Artikolu 54, paragrafu 2,
     punt c) u paragrafu 3 tar-Regolament Nru 1605/2002.

     V.       TQASSIM TAL-BAĠIT GLOBALI

     Tqassim indikattiv tal-baġit annwali tal-programm

     37
            ĠU L 292 tal-15.11.1996, pġ.2.
     38
            ĠU L 136 tal-31.5.1999, pġ,1.

MT                                                  27                                                    MT
 ---pagebreak---                                        Persentaġġ tal-baġit

     Taqsima I (għajnuna għall-        Madwar 77 %
     proġetti)

     - gruppi differenti ta’           Madwar 36 %
     koperazzjoni

     - attivitajiet ta’ koperazzjoni   Madwar 24 %

     - attivitajiet speċjali           Madwar 17 %

     Taqsima 2 (għajnuna għall-        Madwar 10 %
     organizazzjonijiet

     Taqsima 3 (analiżi u              Madwar 5 %
     informazzjoni)

     Total Spejjeż Operazzjonali       Madwar 92%

     Tmexxija tal-programm             madwar 8 %

MT                                             28             MT
 ---pagebreak---                                 FICHE FINANCIÈRE LÉGISLATIVE

     Domaine(s) politique(s): Education et Culture

     Activité(s): culture et langues

     Intitulé de l'action: programme Culture 2007

     1.      LIGNE(S) BUDGÉTAIRE(S) + INTITULÉ(S)

     15 04 02 01 - Programme-cadre en faveur de la culture

     15 01 04 07 - Programme-cadre en faveur de la culture - Dépenses pour la gestion
     administrative

     15 01 04 30 – Agence exécutive Education et culture

     2.      DONNÉES CHIFFRÉES GLOBALES
     2.1.    Enveloppe totale de l'action : crédits d'engagement

     408,00 millions d'euros
     2.2.    Période d'application:

     Du 1er janvier 2007 au 31 décembre 2013

     2.3.    Estimation globale pluriannuelle des dépenses:

     a)      Échéancier crédits d'engagement/crédits de paiement (intervention financière)
                                                         Millions d'euros (à la 3e décimale)
                                                                                      2013 et
                       2007       2008      2009        2010      2011      2012       exer.    Total
                                                                                       suiv.

Crédits
                       40,918     42,836   46,751       52,274    57,043    63,673     71,423   374,918
d'engagement (CE)

Crédits de paiement
                       24,596     33,874   36,505       45,429    49,643    58,231    126,640   374,918
(CP)

MT                                                 29                                              MT
 ---pagebreak---      b)       Assistance technique et administrative (ATA) et dépenses d’appui (DDA) (cf. point
              6.1.2)

                                                                                   2013 et
                       2007      2008      2009        2010     2011     2012       exer.      Total
                                                                                    suiv.

Crédits
                        4,082     4,164     4,249       4,726    4,957     5,327     5,577     33,082
d'engagement (CE)

Crédits de paiement
                        4,082     4,164     4,249       4,726    4,957     5,327     5,577     33,082
(CP)

                                                                                   2013 et
   Sous-total a+b      2007      2008      2009        2010     2011     2012       exer.      Total
                                                                                    suiv.

Crédits
                         45,0      47,0      51,0        57,0     62,0      69,0      77,0        408,0
d'engagement (CE)

Crédits de paiement
                       28,678    38,038    40,754      50,155   54,600   63,558    132,217        408,0
(CP)

     c)       Incidence financière globale des ressources humaines et autres dépenses de
              fonctionnement (cf. points 7.2 et 7.3)

(CE)/(CP)               2,239     2,239     2,239       2,240    2,240    2,240      2,241     15,678

                                                                                   2013 et
  TOTAL a+b+c          2007      2008      2009        2010     2011     2012       exer.      Total
                                                                                    suiv.

Crédits
                       47,239    49,239    53,239      59,240   64,240   71,240     79,241   423,678
d'engagement (CE)

Crédits de paiement
                       30,917    40,277    42,993      52,395   56,840   65,798    134,458   423,678
(CP)

     2.4      Compatibilité avec la programmation financière et les perspectives financières

              [X] Proposition compatible avec la Communication de la Commission concernant
                  les moyens budgétaires 2007-2013 - COM (2004) 101 du 10 février 2004

MT                                                30                                               MT
 ---pagebreak---                      Cette proposition nécessite une reprogrammation de la rubrique concernée des
                     perspectives financières,

                     y compris, le cas échéant, un recours aux dispositions de l’accord
                     interinstitutionnel.

     2.5      Incidence financière sur les recettes

              [X] Aucune implication financière sur les recettes (concerne des aspects techniques
                  relatifs à la mise en œuvre d'une mesure).

     3.       CARACTÉRISTIQUES BUDGÉTAIRES
     Nature de la dépense          Nouvelle      Participation       Participation       Rubrique PF
                                                 AELE                pays
                                                                     candidats
     DNO            CD             NON           OUI                 OUI                 3

     4.       BASE LÉGALE

     Article 151 du Traité CE.

     5.       DESCRIPTION ET JUSTIFICATION

     5.1      Nécessité d'une intervention communautaire

     5.1.1    Objectifs poursuivis

     L'objectif poursuivi est de permettre à l'action communautaire de coopération culturelle de
     continuer sur une base renouvelée, à la suite du programme "Culture 2000"39 et du
     programme d'action communautaire pour la promotion des organismes actifs au niveau
     européen dans le domaine de la culture40 qui devraient s'achever le 31 décembre 2006.

     Comme indiqué à l'article 3 de la proposition de décision, l'objectif général du programme
     proposé est de poursuivre la mise en œuvre de l'article 151 du Traité, en contribuant à la mise
     en valeur d'un espace culturel commun aux Européens par le développement de la coopération
     culturelle entre les créateurs, les acteurs culturels et les institutions culturelles des pays
     participant au programme.

     39
             Le Programme Culture 2000 a été initialement fondé sur la décision du Parlement européen et du
             Conseil 508/2000/CE du 14 février 2000 (JO L63 du 10.3.2000) établissant ce programme pour la
             période 2000-2004, puis prolongé de deux années par la décision no 626/2004/CE du Parlement
             européen et du Conseil du 31 mars 2004 modifiant la décision no 508/2000/CE établissant le
             programme « Culture 2000 » (JO L 99 du 03.04.2000).
     40
             Décision du Parlement Européen et du Conseil 792/2004/CE du 21 avril 2004 (JO L138 du 30 avril
             2004) établissant un programme d'action communautaire pour la promotion des organismes actifs au
             niveau européen dans le domaine de la culture.

MT                                                     31                                                       MT
 ---pagebreak---      Compte tenu des considérations qui précèdent, les effets directs correspondant aux objectifs
     spécifiques visés par le programme, à court et à moyen terme, peuvent être groupés comme
     suit:

     (a)     mobilité transnationale accrue des acteurs de la culture. Deux sortes de mobilité seront
     encouragées : d’une part, la mobilité pour prestation de services culturels (ex: tournées) ou
     établissement et, d’autre part, la mobilité dans le but de se former, de se confronter à d'autres
     cultures ou pratiques artistiques, d'échanger des expériences;

     (b)     circulation transnationale accrue des œuvres et des produits artistiques et culturels. Il
     s’agit d’aider la circulation des œuvres d’art et des produits artistiques et culturels au-delà des
     frontières nationales, qui entraîne un surcoût pour l’organisateur. Cet objectif correspond à
     ceux du Traité (articles 3q et 151) et répond à certaines missions communautaires de base
     (finalisation du marché intérieur et renforcement de l’intégration européenne grâce à la
     réalisation d’un espace culturel commun, qui serait fondé à la fois sur la diversité nationale et
     régionale et sur les valeurs partagées par les Européens);

     (c)     dialogue interculturel renforcé. L’objectif est de favoriser un échange fondé sur
     l’ouverture et l’égalité entre cultures visant à amener, dans le respect des droits fondamentaux
     de la personne humaine et du principe de diversité culturelle, à un enrichissement mutuel et à
     la recherche commune de valeurs et interprétations partagées et visera notamment à mieux
     permettre l'intégration des nouveaux Européens issus de cultures diverses.

     Par la nature même de ses trois principaux objectifs, le programme Culture 2007 a un
     caractère clairement multilatéral et, partant, une valeur ajoutée européenne élevée. En effet,
     bien que les autorités nationales ou régionales contribuent à favoriser les échanges culturels,
     une étude récente sur l’état de la coopération culturelle en Europe a montré que les
     gouvernements continuaient à axer leur politique culturelle étrangère sur la coopération
     bilatérale et qu’une poignée d’Etats membres seulement faisaient de la mobilité culturelle
     l’une de leurs priorités ou encourageaient au développement du dialogue trans-culturel en
     allant au-delà des limites plutôt formelles des accords de coopération culturelle bilatéraux ou
     multilatéraux.

     5.1.2    Dispositions prises relevant de l’évaluation ex ante

     a) Un rapport d'analyse d'impact étendue, intégrant également les exigences de l'évaluation
     ex°ante, a été réalisé par les services de la Commission européenne entre septembre 2003 et
     mars 2004.

     Ce rapport est disponible sur le site internet Europa41. Il inclut notamment un exposé des
     problèmes que le nouveau programme sera chargé de traiter, une présentation des objectifs
     généraux, spécifiques et opérationnels de cette nouvelle proposition et des indicateurs
     pertinents, une analyse des différentes options stratégiques et des mécanismes alternatifs, un
     examen des risques et des éventuelles incertitudes soulevées par le programme proposé, un
     exposé des impacts attendus, l'examen de la valeur ajoutée européenne de l'action, les leçons
     tirées du passé et notamment des évaluations des programmes antérieurs, une analyse coût-
     efficacité des propositions, etc.

     41
             Document SEC (2004) xxx…
             http://europa.eu.int/comm/culture/eac/other_actions/after_2006/after2006_fr.html.

MT                                                        32                                               MT
 ---pagebreak---      b) Brève description des constatations et enseignements tirés de l'évaluation ex ante42.

     L'évaluation ex ante permet d’abord de souligner le bien-fondé et la pertinence de l’action
     culturelle de l’Union européenne, qui peut à la fois contribuer aux grands objectifs de l'Union
     européenne tels que le renforcement d'un espace de liberté et de citoyenneté en Europe ou le
     développement du dialogue interculturel, et répondre aux besoins particuliers du secteur.

     L’expérience acquise à travers les programmes précédents et Culture 2000 a révélé que la
     coopération culturelle est un phénomène dont la complexité tend à s’accroître parallèlement
     au développement des télécommunications et des transports et, d’une manière plus générale,
     au développement du secteur culturel et de la société civile. L’analyse des besoins exprimés
     par le secteur ainsi que des différents points de vue permet de conclure à la nécessité d’un
     nouveau programme, qui serait un outil global et cohérent en faveur de la coopération
     culturelle et irait au-delà du soutien direct apporté aux actions culturelles.

     Des observations spécifiques ont été formulées sur un certain nombre de points :

     - La nécessité d’un budget culturel accru. L’octroi d’une aide communautaire à des projets
     axés sur la coopération multilatérale est éminemment souhaitable, étant donné que les États
     membres ont tendance à soutenir essentiellement des projets nationaux ou bilatéraux. Les
     opérateurs ont également souligné la nécessité d’une aide financière à long terme pour mettre
     en place des projets de coopération durables. L’appui au fonctionnement de certains réseaux
     ou associations européennes peut également présenter une importante valeur ajoutée.

     - La nécessité d’une véritable stratégie globale en ce qui concerne l'action culturelle
     européenne et d'une action plus cohérente. Le grand nombre d'objectifs de Culture 2000 s'est
     avéré déroutant et a été considéré comme dommageable à l’efficacité du programme. Les
     opérateurs ont également mentionné le fait que la division du programme Culture 2000 en
     différents secteurs ou activités culturels représentait pour eux une contrainte, étant donné que
     certains projets pluridisciplinaires n’entrent pas dans ces catégories. Les priorités annuelles
     fixées par le programme semblent être une source de « frustration » pour tous ceux qui ne sont
     pas éligibles (ou ne le sont que d'une manière limitée). C’est pour répondre à cette demande
     que l’approche sectorielle a été supprimée dans le cadre du programme et que le nombre
     d’objectifs spécifiques a été réduit à trois, considérés comme présentant une véritable valeur
     ajoutée européenne (voir point 5.1.1.).

     - Un réel besoin d’une plus grande quantité d’informations pratiques et actualisées sur la
     coopération culturelle43 et d’une meilleure diffusion des bonnes pratiques. L’attention a
     fréquemment été attirée sur le manque de travaux de recherche concernant la coopération
     culturelle en Europe. De tels travaux, ainsi que la collecte de données statistiques, aideraient à
     asseoir la position de la culture au sein des politiques européennes et contribueraient
     indirectement à l’essor de la coopération européenne. C’est la raison pour laquelle une partie
     du programme (troisième volet) est consacrée au soutien à des travaux d’analyse et de collecte
     de données dans le domaine de la coopération culturelle.

     42
            Communication sur l'évaluation SEC (2000)1051.
     43
            Etude sur la mobilité et la libre circulation des personnes et des productions dans le secteur culturel
            européen et étude de faisabilité sur la création éventuelle d’un observatoire européen de coopération
            culturelle.

MT                                                       33                                                           MT
 ---pagebreak---      - Il semble nécessaire d’accroître la visibilité de l’action communautaire dans le domaine de
     la culture. Cet objectif pourrait être atteint grâce à un programme plus ciblé et plus cohérent,
     mais aussi à une meilleure communication autour du programme et des projets soutenus.
     C’est pourquoi il a été décidé de regrouper au sein d’un seul programme des actions qui
     relevaient précédemment de programmes différents. Par ailleurs, le nouveau programme
     apportera à un certain nombre de projets un soutien de plus longue durée que les programmes
     précédents et renforcera son soutien à des actions emblématiques telles que les capitales
     européennes de la culture

     - C’est en tenant compte de ces nécessités que la Commission a élaboré un nouveau
     programme, de troisième génération, qui tire des enseignements des expériences passées et
     explore de nouvelles pistes d’actions.

     5.1.3    Dispositions prises à la suite de l’évaluation ex post

     Les travaux d’évaluation des programmes communautaires antérieurs dans le secteur de la
     culture (évaluation à mi-parcours du programme "Culture 2000" prévue à l’article 8 de la
     décision n° 508/2000/CE, évaluation des anciens programmes Ariane, Kaléidoscope et
     Raphaël, évaluation de l'ancienne ligne budgétaire A30-42 intégrée depuis dans le programme
     de soutien aux organismes actifs dans le domaine culturel)44 ont fourni des éléments
     d’appréciation dont il a été tenu compte pour juger de la pertinence de proposer un nouveau
     programme.

     Les enseignements du passé peuvent être considérés sous deux angles différents:

     –        a) les enseignements applicables à la conception du programme

     En ce qui concerne la conception du programme, la Commission a bien pris note des
     difficultés relevées par les évaluations des autres programmes dans le domaine culturel, par
     exemple en ce qui concerne le cloisonnement entre les différentes disciplines culturelles au
     sein du programme « Culture 2000 » mentionné comme étant une contrainte pour les
     opérateurs, ou encore le nombre trop élevé d'objectifs qui a pu entraîner une dispersion des
     effets de l'action compte tenu des masses budgétaires relativement limitées.

     –        b) les enseignements applicables à la gestion du programme

     En ce qui concerne la gestion du programme, la Commission a tenu compte des critiques
     figurant dans les évaluations d'autres programmes communautaires en envisageant plus
     particulièrement des mécanismes de mise en œuvre permettant une gestion simplifiée et
     allégée. Lors de l'élaboration de la proposition, une attention particulière a été accordée aux
     critiques émises à l'égard de la gestion de la première phase du programme Culture 2000, la
     Commission ayant d'ailleurs depuis adopté des mesures pour y remédier.

     La proposition vise plus particulièrement à éviter dans la mesure du possible:

     44
             Voir rapport d'évaluation réalisé par société PLS Ramboll Management et rapport de la Commission sur
             l'évaluation - COM(2003) 722.
             Voir aussi évaluation ex post des anciens programmes culturels Kaléidoscope, Ariane et Raphaël,
             évaluation des organismes d’intérêt culturel européen.
             (http://europa.eu.int/comm/culture/eac/sources_info/studies_evaluation/studies_fr.html).

MT                                                       34                                                         MT
 ---pagebreak---      – les procédures financières complexes,

     – les procédures administratives lourdes,

     – le caractère tardif des décisions relatives à la sélection des bénéficiaires.

     L’adoption du présent programme entraînera une diminution du nombre de bases juridiques
     actuellement en vigueur dans le secteur culturel, qui passeront de deux à une, et de lignes
     budgétaires, qui seront ramenées de quatre à une. L'existence d'un seul et unique programme
     financier donnera une visibilité et une cohérence beaucoup plus importantes à l'action
     communautaire dans le domaine de la coopération culturelle.

     Le programme sera conçu comme un outil global, cohérent et plus convivial en faveur de la
     coopération culturelle. Il sera ouvert à tous les secteurs culturels et artistiques, sans catégories
     préétablies, et à une plus grande variété d’opérateurs culturels, allant des administrations
     nationales ou locales aux réseaux et entreprises du secteur culturel.

     La décision législative sera rédigée dans un souci de concision, de simplicité et de souplesse.
     Par exemple, aux fins d’une lisibilité accrue, certains articles de l'ancienne décision, qui
     portaient sur des questions assez différentes, seront divisés en articles distincts. Puisque les
     actions soutenues seront ouvertes à tous les secteurs artistiques et culturels et seront toutes
     axées sur les trois mêmes objectifs stratégiques, la description des actions soutenues figurant
     dans les annexes sera plus courte et plus simple. Certains éléments de flexibilité seront
     introduits dans l'article ayant trait aux aspects financiers.

     La Commission proposera certaines simplifications pratiques d’une grande importance pour
     les bénéficiaires, telles que l’autorisation de financements forfaitaires pour de petites
     contributions ou pour des coûts spécifiques.

     Lors de la mise en œuvre de ce programme, la Commission veillera à ce qu'il reste aussi
     simple et facile à utiliser que possible.

     5.2      Actions envisagées et modalités de l'intervention budgétaire

     Le nouveau programme tire des enseignements des expériences passées et explore de
     nouvelles pistes d’actions. Il s’agit d’un programme de troisième génération, après les
     programmes de la période 1994-1999 (Kaléidoscope, Ariane, Raphaël) et ceux de la période
     2000-2006 (Culture 2000, et programme de soutien aux organismes actifs dans le domaine
     culturel sur la fin de cette période).

     Durant la période 2004-2006, deux programmes d’action communautaire vont en effet
     coexister dans le domaine culturel, le programme « Culture 2000 » ainsi que le « programme
     d'action communautaire pour la promotion des organismes actifs au niveau européen dans le
     domaine de la culture ». Cette proposition procède à une simplification de ce système
     puisqu’elle prévoit l’intégration de la plupart des champs d’action de chacun de ces
     programmes au sein d’un même programme.

     Par rapport aux deux premières générations de l’action culturelle, le programme proposé se
     veut donc un outil cohérent, global et complet en faveur de la coopération culturelle
     multilatérale en Europe, capable d’en appréhender toute la complexité. Les objectifs du
     programme sont mis en œuvre dans les domaines d'intervention suivants :

MT                                                    35                                                    MT
 ---pagebreak---      –       Premier volet : soutien à des actions culturelles

     Le programme prévoit un soutien direct à trois catégories de projets européens de
     coopération, de durée et d’ampleur variables.

     • Les pôles de coopération

     • Les actions de coopération

     • Les actions spéciales

     –       Deuxième volet : soutien à des organismes actifs au niveau européen dans le
             domaine culturel

     Ce volet permet d’intégrer au sein du nouveau programme les actions de promotion des
     organismes actifs au niveau européen dans le domaine de la culture, qui font actuellement
     l’objet d’un programme distinct.

     –       Troisième volet : soutien à des travaux d’analyse ainsi qu’à la collecte et à la
             diffusion de l’information dans le domaine de la coopération culturelle

     Ce volet vise à apporter un soutien à des activités d’analyse et à l’information, afin de créer
     un environnement propice à la coopération. Il comporte trois actions complémentaires :

     • Soutien à des travaux d’analyse dans le domaine de la coopération culturelle

     • Soutien à la collecte et à la diffusion de l’information dans le domaine de la coopération
       culturelle

     • Soutien aux points de contact culture

     Toutes ces actions concernent le secteur culturel européen et les opérateurs des Etats membres
     et des autres pays participant au programme qui seront susceptibles de participer à des actions
     de coopération culturelle au niveau européen. De manière plus indirecte, ce sont tous les
     citoyens européens qui sont visés.

     Les actions seront financées par les moyens suivants :

     – subventions destinées à cofinancer des projets bénéficiant également d'une aide du secteur
     public et/ou privé; le financement à 100 % par la Communauté européenne ne sera pas
     possible;

     – financement à 100 % des achats de services (études, publications ou experts).

     5.3     Modalités de mise en œuvre

     Les mécanismes de mise en œuvre prévus dans la proposition suivent l'approche
     communautaire classique en matière de subventions et de cofinancements, fondée sur des
     demandes de financement détaillées.

     La Commission assure la mise en œuvre de ce programme par le biais de ses services et d’une
     agence exécutive.

MT                                                 36                                                  MT
 ---pagebreak---          Des crédits sont à prévoir pour couvrir les dépenses administratives directement liées à
         l'objectif du programme (études, réunions d'experts, information et publications, contribution
         aux frais de fonctionnement d'une agence exécutive et autres dépenses d'assistance technique
         et administrative).

         Les financements seront accordés à la suite d'appels à propositions et d'appels d'offres, sauf
         dans des cas relevant des articles 54 et 168 du Règlement financier.

         6.          INCIDENCE FINANCIÈRE

         6.1          Incidence financière totale sur la partie B (pour toute la période de
                      programmation)

         6.1.1        Intervention financière

         Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3e décimale)

       Ventilation             2007        2008        2009           2010        2011      2012         2013       Total

Volet 1 - soutien à des                                                                                            314,16
                              34,265      35,874      39,160         43,790      47,798     53,380      59,893
projets                                                                                                              0

- Pôles de coopération          16,200      16,920      18,360         20,520      22,320     24,840      27,720   146,880

- Actions de coopération        10,800      11,280      12,240         13,680      14,880     16,560      18,480   97,920

- Actions spéciales              7,265       7,674       8,560          9,590      10,598     11,980      13,693   69,360

Volet 2 - soutien aux
                               4,403       4,612       5,041          5,634       6,145      6,843       7,680     40,358
organismes

Volet 3 - Analyse et
                               2,250       2,350       2,550          2,850       3,100      3,450       3,850     20,400
information

        TOTAL                 40,918      42,836      46,751         52,274      57,043     63,673      71,423     374,918

         6.1.2        Assistance technique et administrative (ATA), dépenses d'appui (DDA) et dépenses TI
                      (crédits d’engagement)

       Ventilation             2007        2008        2009           2010        2011       2012        2013       Total

1) Assistance technique et
administrative (ATA):

a) contribution à l’agence   3,566       3,638       3,713          4,178       4,399       4,757      4,996       29,247
exécutive

MT                                                             37                                                   MT
 ---pagebreak--- b)    Autre     assistance
technique               et
administrative:

- intra-muros:                   0,171      0,174         0,178            0,182         0,185           0,189       0,193          1,272

- extra-muros:                   0,029      0,030         0,030            0,031         0,031           0,032       0,033          0,216

                  Sous-total 1     3,766       3,842         3,921            4,391          4,615         4,978       5,222         30,735

2) Dépenses           d’appui
(DDA):

a) Études                        0,104      0,106         0,108            0,110         0,113           0,115       0,117          0,773

b) Réunion d’experts             0,061      0,062         0,063            0,064         0,065           0,067       0,068          0,450

c)     Information          et   0,151      0,154         0,157            0,161         0,164           0,167       0,170          1,124
publications

                  Sous-total 2     0,316       0,322         0,328            0,335          0,342         0,349       0,355         2,347

                     TOTAL         4,082       4,164         4,249            4,726          4,957         5,327       5,577         33,082

            Ces dépenses incluent la contribution du programme aux frais de fonctionnement de l'agence
            exécutive Education et culture, notamment les frais de personnel qui seront exposés par cette
            agence au titre de ce programme. Ces dépenses de personnel correspondent à une estimation
            de 26 personnes (personnel statutaire de l'agence et agents contractuels) en 2007 et de 34
            personnes en 2013; l'augmentation de cet effectif au cours de la période résulte de
            l'augmentation des volumes d'activité qui seront confiés à l'agence, du fait de la croissance des
            budgets alloués aux volets dont la gestion lui sera déléguée.

            6.2        Calcul des coûts par mesure envisagée en partie B (pour toute la période de
                       programmation)

            Crédits d'engagement en millions d'euros (à la 3ème décimale)

                                           Type de réalisations /              Nombre de             Coût unitaire
             Ventilation                                                                                                     Coût total
                                                 outputs                  réalisations / outputs       moyen

Volet 1 - Soutien aux projets                                                                                                314,160

MT                                                                   38                                                              MT
 ---pagebreak--- Pôles de coopération                -> subventions   à   des    80    1,836   146,880
                                    projets

Actions de coopération              -> subventions   à   des    870   0,113   97,920
                                    projets

Actions spéciales                   -> subventions   à   des    400   0,173   69,360
                                    projets

                                    ->subventions        de
Volet 2 - Soutien aux organismes
                                    fonctionnement
actifs au niveau européen dans le                               305   0,132            40,358
       domaine de la culture

Volet 3 - Analyse et information                                                       20,400

                                    -> subventions   à   des    60    0,143   8,570
                                    projets

                                    -> marchés:

                                    - Etudes, collecte et       17    0,200   3,430
                                    diffusion d’informations

                                    -> PCC                      182   0,046   8,400

                                    Assistance technique et
Gestion du programme                administrative (ATA) et                            33,082
                                    dépenses d’appui (DDA)

        COÛT TOTAL                                                                     408,0

MT                                                             39                              MT
 ---pagebreak---      7.         INCIDENCE SUR LES                        EFFECTIFS              ET        LES    DÉPENSES           DE
                FONCTIONNEMENT

     7.1        Incidence sur les ressources humaines

     L'estimation des dépenses relevant de ce point 7 est une estimation moyenne sur la période
     2007-2013. Il est envisagé d’augmenter les ressources humaines actuellement affectées à la
     gestion du programme Culture 2000 afin de prendre en compte l’évolution des crédits
     opérationnels affectés au programme; ces ressources humaines passeraient de 16 hommes/ans
     en 2007 à 20 hommes/ans en 2013.

                               Effectifs à affecter à la gestion de l’action
                                                                                           Description des tâches découlant de
                               par utilisation des ressources existantes
                                                                                           l’action
                               et/ou supplémentaires
     Types d’emplois                                                            Total
                               Nombre d’emplois       Nombre d’emplois

                               permanents             Temporaires

                          A    4 (5)                                            4 (5)      Mise en œuvre du programme
     Fonctionnaires ou
                          B    3 (5)                                            3 (5)
     Agents
     temporaires
                          C    6 (7)                                            6 (7)

     Autres ressources                                                          1          Support Staff

     Humaines                                                                   2          National Experts

     Total                     13 (17)                                          16 (20)

     7.2        Incidence financière globale des ressources humaines

     Type de ressources humaines                                  Montants en euros        Mode de calcul *

     Fonctionnaires /Agents temporaires                           1 404 000 €              13 * 108 000 €

                                                                  (1 836 000 €)            (17 * 108 000 €)

     Autres ressources humaines                                   108 000 €                1 * 108 000 € Support Staff

     (indiquer la ligne budgétaire)                               90 000 €                 2 * 45 000 € National Experts

                                                                  1 602 000 €
     Total
                                                                  (2 034 000 €)

     Les montants correspondent aux dépenses totales pour 12 mois.

MT                                                           40                                                            MT
 ---pagebreak---      7.3         Autres dépenses de fonctionnement découlant de l’action

     Ligne budgétaire
                                                             Montants en euros    Mode de calcul
     (n° et intitulé)

     Enveloppe globale (Titre A7)

     A0701 – Missions                                        41 250 €             5pers. * 10missions * 825 € (average)

     A07030 – Réunions                                       116 000 €            2meet. * 50pers. * (860 € + 2*(150 €)

     A07031 – Comités obligatoires (1)                       64 500 €             3meet. * 25pers. * 860 € (Management
                                                                                  Committee)
     A07032 – Comités non obligatoires (1)

     A07040 – Conférences                                    200 000 €

     A0705 – Etudes et consultations

     Autres dépenses (indiquer lesquelles)

     Systèmes d’information (A-5001/A-4300)

     Autres dépenses - partie A (indiquer lesquelles)

     Total                                                   421 750 €

     Les montants correspondent aux dépenses totales de l’action pour 12 mois.
     (1)
           Préciser le type de comité ainsi que le groupe auquel il appartient.

     I.        Total annuel (7.2 + 7.3)                            2 239 750 €

     II.       Durée de l’action                                   7

     III.      Coût total de l’action (I x II)                     15 678 250 €

     Les besoins en ressources humaines et administratives seront couverts à l'intérieur de la
     dotation allouée à la Direction Générale gestionnaire dans le cadre de la procédure
     d'allocation annuelle.

     L'allocation de postes dépendra d'une part, de l'organisation interne de la prochaine
     Commission et d'autre part, d'une éventuelle réallocation de postes entre services suite aux
     nouvelles perspectives financières.

MT                                                      41                                                     MT
 ---pagebreak---      8.       SUIVI ET ÉVALUATION

     8.1      Système de suivi

     Au niveau de la mise en œuvre du programme, des indicateurs de réalisation ont été définis
     concernant le nombre de projets à soutenir au titre des différents volets.

     Le système de collecte des données relatives aux projets et actions cofinancés par le
     programme fonctionnera à plusieurs niveaux :

     - les formulaires de demande de subvention;

     - les rapports d'activité et financiers intermédiaires et finaux présentés par les bénéficiaires à
     la Commission et que celle-ci doit approuver;

     - les éventuels audits et visites in situ effectués par le personnel de la Commission.

MT                                                  42                                                    MT
 ---pagebreak---      Pour les besoins du suivi, les indicateurs ci-dessous ont été déterminés :

     Objectifs                                    Indicateurs

     Objectif général

     Contribuer à l’épanouissement de valeurs •        Attitudes des      bénéficiaires    du
     culturelles européennes partagées sur la          programme
     base d'une coopération culturelle accrue
     entre les artistes, les opérateurs culturels
     et les institutions culturelles
     Objectifs spécifiques
     Promouvoir la mobilité transnationale des •       Proportion de projets lancés/exécutés
     artistes et des opérateurs culturels              qui visent/visaient expressément à
                                                       intensifier les déplacements d’artistes
                                                       et d’opérateurs culturels
                                                  •    Nombre d’artistes participant, par le
                                                       canal du programme, à des échanges
                                                       et des collaborations
                                                  •    Nombre       d’opérateurs culturels
                                                       participant, par le canal du
                                                       programme, à des échanges et des
                                                       collaborations
                                                  •    Proportion de projets correspondants
                                                       menés à bien qui, s’ils n’avaient pas
                                                       bénéficié d’un financement au titre du
                                                       programme, n'auraient probablement
                                                       pas été entrepris (sur la base d'une
                                                       enquête      réalisée  auprès      des
                                                       participants)
     Encourager la circulation transnationale •        Proportion de projets lancés/exécutés
     des œuvres d’art et des produits                  qui visent/visaient expressément à
     artistiques et culturels                          encourager la circulation des œuvres
                                                       d’art et des produits artistiques et
                                                       culturels
                                                  •    Nombre d’œuvres d’art et de produits
                                                       artistiques et culturels mis en
                                                       circulation par le canal du programme
                                                  •    Proportion de projets correspondants
                                                       qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un
                                                       financement au titre du programme,
                                                       n'auraient probablement pas été
                                                       réalisés (sur la base d'une enquête
                                                       effectuée auprès des participants)
     Favoriser le dialogue interculturel          •    Proportion de projets lancés/exécutés

MT                                                    43                                         MT
 ---pagebreak---                                                      qui visent/visaient expressément à
                                                     favoriser le dialogue interculturel et
                                                     promouvoir la diversité culturelle
                                               •     Proportion de projets correspondants
                                                     qui, s’ils n’avaient pas bénéficié d’un
                                                     financement au titre du programme,
                                                     n'auraient probablement pas été
                                                     réalisés (sur la base d'une enquête
                                                     effectuée auprès des participants)
     Objectifs opérationnels
     Soutenir les actions culturelles via:
     — des pôles de coopération culturelle     •     Nombre de pôles lancés
                                               •     Proportion du budget total alloué au
                                                     programme utilisée pour soutenir les
                                                     pôles (objectif indicatif : 36%).
     — des actions de coopération
                                               •     Nombre d’actions de coopération
                                                     lancées
                                               •     Proportion du budget total alloué au
     — des actions spéciales                         programme utilisée pour soutenir les
                                                     actions de coopération (objectif
                                                     indicatif : 24%)
                                               •     Nombre d’actions spéciales lancées
                                               •     Proportion du budget total alloué au
                                                     programme utilisée pour soutenir les
                                                     actions spéciales (objectif indicatif :
                                                     17%)
     Soutenir des organismes européens actifs •      Nombre d’organismes européens
     dans le domaine culturel                        actifs dans le domaine culturel
                                                     soutenus
                                               •     Proportion du budget total alloué au
                                                     programme utilisée pour soutenir de
                                                     tels organismes (objectif indicatif :
                                                     10%)
     Soutenir des travaux d’analyse ainsi que •      Nombre d’études        et    d’enquêtes
     la collecte et la diffusion d’informations      financées
     dans le domaine de la coopération
                                                •    Nombre de conférences soutenues
     culturelle
                                                •    Degré d’utilisation         du   portail
                                                     d’information
                                               •     Proportion du budget total alloué au
                                                     programme utilisée pour soutenir cet
                                                     objectif     opérationnel   (objectif
                                                     indicatif : 5%).

MT                                                  44                                          MT
 ---pagebreak---      8.2      Modalités et périodicité de l’évaluation prévue

     La Commission présentera au Parlement européen, au Conseil, au Comité économique et
     social et au Comité des régions un rapport intermédiaire d'évaluation sur les résultats obtenus
     et sur les aspects qualitatifs et quantitatifs de la mise en œuvre du présent programme (au plus
     tard le 31 décembre 2010) et une Communication sur la continuation du présent programme
     au plus tard le 31 décembre 2011.

     Au terme de l'exécution du programme proposé, la Commission présentera au Parlement
     européen, au Conseil, au Comité économique et social et au Comité des régions un rapport
     centré sur sa mise en œuvre (rapport d'évaluation ex post au plus tard le 31 décembre 2015).

     Ces rapports d'évaluation mettront en particulier en évidence la création de la valeur ajoutée,
     notamment de nature culturelle et européenne.

     9.       MESURES ANTI-FRAUDE

     Les décisions et conventions de financement conclues entre la Commission et les
     bénéficiaires prévoient que la Commission et la Cour des comptes effectuent des contrôles in
     situ dans les locaux des bénéficiaires d'une aide communautaire, et confèrent le pouvoir
     d'exiger des justificatifs de toute dépense effectuée au titre desdits conventions, accords et
     engagements juridiques dans les cinq ans suivant la fin de la période contractuelle.

     Les bénéficiaires sont assujettis à des obligations de déclaration et de comptabilité financière,
     lesquelles sont analysées sous l'angle du contenu et de l'éligibilité des dépenses,
     conformément à l'objet du financement communautaire et compte tenu des obligations
     contractuelles et des principes d'économie et de bonne gestion financière.

     En annexe aux conventions de financement figurent des informations de nature administrative
     et financière, destinées à préciser le type de dépenses éligibles dans le cadre de ces
     conventions. Le cas échéant, une limitation de l'intervention communautaire à la couverture
     de certains éléments de coût, réels, identifiables et vérifiables dans la comptabilité du
     bénéficiaire, sera de nature à faciliter le contrôle et l'audit (ainsi que l'évaluation pour les
     besoins de la sélection) des projets subventionnés.

MT                                                  45                                                   MT