CELEX: 32021D0360
Language: pl
Date: 2021-02-19 00:00:00
Title: Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2021/360 z dnia 19 lutego 2021 r. w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042 (notyfikowana jako dokument nr C(2021) 1121) (Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)

26.2.2021   
               
               
                  PL
               
               
                  Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej
               
               
                  L 69/9
               
            
         DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI (UE) 2021/360
         z dnia 19 lutego 2021 r.
         w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042
         
            
               (notyfikowana jako dokument nr C(2021) 1121)
            
         
         (Jedynie tekst w języku angielskim jest autentyczny)
         KOMISJA EUROPEJSKA,
         uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
         uwzględniając rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042 z dnia 15 lipca 2020 r. ustanawiające środki tymczasowe dotyczące terminów mających zastosowanie do etapów zbierania, weryfikacji i badania przewidzianych w rozporządzeniu (UE) 2019/788 w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej w związku z wystąpieniem epidemii COVID-19 (1), w szczególności jego art. 2 ust. 2,
         po zasięgnięciu opinii Komitetu ds. Europejskiej Inicjatywy Obywatelskiej ustanowionego na mocy art. 22 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 (2),
         a także mając na uwadze, co następuje:
         
                     (1)
                  
                  
                     W rozporządzeniu (UE) 2020/1042 ustanowiono tymczasowe środki w odniesieniu do europejskiej inicjatywy obywatelskiej mające na celu sprostanie wyzwaniom, przed którymi stanęli organizatorzy inicjatyw obywatelskich, administracje krajowe i instytucje unijne po tym, jak w marcu 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia ogłosiła, że epidemia COVID-19 stała się światową pandemią. W miesiącach następujących po tym ogłoszeniu państwa członkowskie wprowadziły środki ograniczające w celu zwalczania kryzysu w dziedzinie zdrowia publicznego. W rezultacie doszło do zamrożenia życia publicznego w prawie wszystkich państwach członkowskich. W związku z tym w rozporządzeniu (UE) 2020/1042 przedłużono niektóre terminy określone w rozporządzeniu (UE) 2019/788.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     W rozporządzeniu (UE) 2020/1042 uprawnia się Komisję do dalszego przedłużenia o trzy miesiące – w pewnych okolicznościach – okresów zbierania deklaracji poparcia w odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres ten trwa w momencie nowego wybuchu pandemii COVID-19. Warunki wszelkiego dalszego przedłużenia są podobne do tych, które doprowadziły do pierwotnego przedłużenia okresu po wybuchu pandemii COVID-19 w marcu 2020 r., i polegają one na tym, że co najmniej jedna czwarta państw członkowskich lub kilka państw członkowskich reprezentujących ponad 35 % ludności Unii stosuje środki wdrożone w odpowiedzi na pandemię COVID-19, które w znaczący sposób ograniczą możliwości organizatorów w zakresie zbierania deklaracji poparcia w formie papierowej i informowania opinii publicznej o realizowanych przez nich inicjatywach.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Od czasu przyjęcia rozporządzenia (UE) 2020/1042 w lipcu 2020 r. Komisja uważnie śledzi sytuację w państwach członkowskich.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     W dniu 17 grudnia 2020 r. Komisja przedłużyła o kolejne trzy miesiące terminy zbierania deklaracji poparcia dla inicjatyw, które w dniu 1 listopada 2020 r. były w trakcie zbierania deklaracji (3), po dokonaniu oceny, że spełnione zostały warunki przyznania takiego przedłużenia na mocy rozporządzenia (UE) 2020/1042. W przypadku inicjatyw, które rozpoczęły zbieranie deklaracji w okresie między 1 listopada a 17 grudnia 2020 r., przyznano proporcjonalne przedłużenie.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Od 1 listopada 2020 r. w kilku państwach członkowskich sytuacja związana z pandemią COVID-19 nie zmieniła się znacząco. Pod koniec stycznia 2021 r. w znacznej liczbie państw członkowskich nadal obowiązywały środki ograniczające swobodny przepływ obywateli na ich terytorium mające na celu powstrzymanie lub spowolnienie rozprzestrzeniania się COVID-19. Pięć państw członkowskich zgłosiło, że w dniu 1 lutego 2021 r. stosowało krajowe środki izolacji zakazujące lub znacznie ograniczające swobodę przemieszczania się obywateli na terytorium całego kraju, a 11 państw członkowskich zgłosiło stosowanie lokalnych środków izolacji. Te środki izolacji zostały połączone z dodatkowymi środkami o podobnych skutkach ograniczających dla życia publicznego na terytorium tych krajów lub przynajmniej znacznej ich części, włącznie z ograniczeniem dostępu do przestrzeni publicznej, zamknięciem lub ograniczonym otwarciem sklepów, restauracji i pubów, poważnymi ograniczeniami w zakresie zgromadzeń publicznych i spotkań prywatnych oraz wprowadzeniem godziny policyjnej. Połączenie tych środków znacznie ogranicza zdolność organizatorów do zbierania deklaracji poparcia w formie papierowej oraz do informowania społeczeństwa o realizowanych przez nich inicjatywach. Na podstawie obecnie dostępnych informacji prawdopodobne jest, że środki te lub środki o podobnych skutkach będą obowiązywać przez okres co najmniej trzech miesięcy.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Państwa członkowskie, w których wprowadzono takie środki, stanowią co najmniej jedną czwartą państw członkowskich i ponad 35 % ludności Unii.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Dlatego też można stwierdzić, że warunki przedłużenia okresu zbierania deklaracji są spełnione w odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których w dniu 1 lutego 2021 r. okres zbierania deklaracji był w toku. Przedmiotowe okresy zbierania deklaracji należy zatem przedłużyć o trzy miesiące.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     W odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji rozpoczął się między dniem 1 lutego 2021 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji, okres zbierania deklaracji należy przedłużyć do dnia 1 maja 2022 r.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     W odniesieniu do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji upłynął między dniem 1 lutego 2021 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji, niniejszą decyzję należy stosować z mocą wsteczną,
                  
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
         
            Artykuł 1
            
               1.   Jeżeli procedura zbierania deklaracji poparcia dla europejskiej inicjatywy obywatelskiej („inicjatywa”) była w toku w dniu 1 lutego 2021 r., maksymalny okres zbierania deklaracji poparcia dla tej inicjatywy przedłuża się o trzy miesiące.
            
            
               2.   Jeżeli procedura zbierania deklaracji poparcia dla inicjatywy rozpoczęła się między dniem 1 lutego 2021 r. a dniem przyjęcia niniejszej decyzji, okres zbierania deklaracji przedłuża się w odniesieniu do tej inicjatywy maksymalnie do dnia 1 maja 2022 r.
            
         
         
            Artykuł 2
            Dla poniższych inicjatyw nowe daty końcowe okresów zbierania deklaracji są następujące:
            
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „The fast, fair and effective solution to climate change” („Szybkie, sprawiedliwe i skuteczne rozwiązanie problemu zmiany klimatu”): 6 maja 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Cohesion policy for the equality of the regions and sustainability of the regional cultures” („Polityka spójności w regionie na rzecz równości i zachowania kultury regionu”): 7 maja 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Ending the aviation fuel tax exemption in Europe” („Koniec zwolnienia od podatku za paliwo lotnicze w Europie”): 10 maja 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „A price for carbon to fight climate change” („Opłata za emisje CO2 – walka ze zmianą klimatu”): 22 lipca 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Grow scientific progress: crops matter!” („Zadbajmy o postęp naukowy: uprawy mają znaczenie!”) 25 lipca 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywy „Stop corruption in Europe at its root, by cutting off funds to countries with inefficient judiciary after deadline” („Wyeliminować przyczyny korupcji w Europie: kraje z nieefektywnym sądownictwem po upływie terminu nie dostaną pieniędzy”): 12 września 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Actions on Climate Emergency” („Działania w obliczu kryzysu klimatycznego”): 23 września 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Save Bees and farmers! Towards a bee-friendly agriculture for a healthy environment” („Ratujmy pszczoły i rolników! W kierunku przyjaznego dla pszczół rolnictwa służącego zdrowemu środowisku”): 30 września 2021 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Stop Finning – Stop the trade” („Nie dla obcinania płetw rekinom i handlu nimi”): 31 stycznia 2022 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „VOTERS WITHOUT BORDERS, Full Political Rights for EU Citizens” (”GŁOSOWANIE BEZ GRANIC, pełne prawa polityczne dla obywateli UE”): 11 marca 2022 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Start Unconditional Basic Incomes (UBI) throughout the EU” („Wprowadzenie bezwarunkowych dochodów podstawowych w całej UE”): 25 marca 2022 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Libertà di condividere”: („Wolność wymiany”): 1 maja 2022 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Right to Cure” („Prawo do terapii”): 1 maja 2022 r.,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        inicjatywa „Civil society initiative for a ban on biometric mass surveillance practices” („Inicjatywa społeczeństwa obywatelskiego na rzecz zakazu praktyk masowej inwigilacji biometrycznej”): 1 maja 2022 r.
                     
                  
         
            Artykuł 3
            Niniejszą decyzję stosuje się z mocą wsteczną do inicjatyw, w przypadku których okres zbierania deklaracji upłynął pomiędzy dniem 1 lutego 2021 r. a datą przyjęcia niniejszej decyzji.
         
         
            Artykuł 4
            Niniejsza decyzja skierowana jest do:
            
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Szybkie, sprawiedliwe i skuteczne rozwiązanie problemu zmiany klimatu”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Polityka spójności w regionie na rzecz równości i zachowania kultury regionu”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Koniec zwolnienia od podatku za paliwo lotnicze w Europie”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Opłata za emisje CO2 – walka ze zmianą klimatu”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Zadbajmy o postęp naukowy: uprawy mają znaczenie!”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Wyeliminować przyczyny korupcji w Europie: kraje z nieefektywnym sądownictwem po upływie terminu nie dostaną pieniędzy”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Działania w obliczu kryzysu klimatycznego”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Ratujmy pszczoły i rolników! W kierunku przyjaznego dla pszczół rolnictwa służącego zdrowemu środowisku”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Nie dla obcinania płetw rekinom i handlu nimi”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „GŁOSOWANIE BEZ GRANIC, pełne prawa polityczne dla obywateli UE”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Wprowadzenie bezwarunkowych dochodów podstawowych w całej UE”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Wolność wymiany”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Prawo do terapii”,
                     
                  
                        —
                     
                     
                        grupy organizatorów inicjatywy „Inicjatywa społeczeństwa obywatelskiego na rzecz zakazu praktyk masowej inwigilacji biometrycznej”.
                     
                  
         
            Sporządzono w Brukseli dnia 19 lutego 2021 r.
            
               
                  W imieniu Komisji
               
               Věra JOUROVÁ
               
                  Wiceprzewodnicząca
               
            
         
         
            (1)  Dz.U. L 231 z 17.7.2020, s. 7.
         
            (2)  Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/788 z dnia 17 kwietnia 2019 r. w sprawie europejskiej inicjatywy obywatelskiej (Dz.U. L 130 z 17.5.2019, s. 55).
         
            (3)  Decyzja wykonawcza Komisji (UE) 2020/2200 z dnia 17 grudnia 2020 r. w sprawie przedłużenia terminów zbierania deklaracji poparcia dla niektórych europejskich inicjatyw obywatelskich zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2020/1042 (Dz.U. L 434 z 23.12.2020, s. 56)