CELEX: C2003/226/11
Language: nl
Date: 2003-09-20 00:00:00
Title: Zaak C-305/03: Beroep, op 16 juli 2003 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Verenigd Koninkrĳk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland

20.9.2003             NL                            Publicatieblad van de Europese Unie                                       C 226/7
Beroep, op 2 juli 2003 ingesteld door Italiaanse Republiek              B. Schending van artikel 30 van verordening (EG) nr. 1260/99
   tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                                                        Volgens verzoekster wordt in de algemene verordening zonder
                         (Zaak C-301/03)                                mogelijkheid van afwijking bepaald vanaf wanneer de kosten
                                                                        voor het programmacomplement in aanmerking kunnen
                         (2003/C 226/10)                                worden genomen. De bindende bepaling van deze verordening
                                                                        voorziet in de normale terugwerkende kracht van de bijdrage
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op           van de fondsen (datum waarop de Commissie de bijstands-
2 juli 2003 beroep tegen Commissie van de Europese                      aanvraag ontvangt), tenzij in geval van wijzigingen van de
Gemeenschappen ingesteld door Italiaanse Republiek, vertegen-           inhoud van het besluit betreffende de bijdrage van de fondsen.
woordigd door I. M. Braguglia, advocaat, als gemachtigde, bij-
gestaan door G. Aiello, avvocato dello Stato.                           De Commissie heeft evenwel bepaald dat in geval van wijzigin-
                                                                        gen van het programmacomplement de datum vanaf wanneer
                                                                        de kosten in aanmerking worden genomen, wordt vastgesteld
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                        door het toezichtcomité en niet kan voorafgaan aan de datum
                                                                        van goedkeuring van de voorgestelde wijziging door dat
                                                                        comité. In het gewijzigde programmacomplement moet
—     nietig te verklaren handeling CDRR-03-0013-00-it
                                                                        worden gespecificeerd vanaf wanneer de uit de wijziging van
      (doc. 4) van de Commissie, die in de hieronder genoemde
                                                                        het document voortvloeiende nieuwe kosten in aanmerking
      nota's van de Commissie wordt aangeduid als de hande-
                                                                        kunnen worden genomen.
      ling die „aan de lidstaten officieel is meegedeeld naar aan-
      leiding van de vergadering van het Comité voor de
                                                                        Indien de stelling van de Commissie moet worden gevolgd, zal
      ontwikkeling en de omschakeling van 23 april 2003”
                                                                        artikel 30, lid 2, van de algemene verordening elke inhoud
      (nota nr. 107135 van 2 juni 2003), nota nr. 106387
                                                                        verliezen omdat elk programmacomplement dat uitvoering
      van 14 mei 2003 (doc. 6), die op 15 mei 2003 is ontvan-
                                                                        geeft aan de bij besluit van de Commissie goedgekeurde
      gen, waarbij de Europese Commissie, directoraat-generaal
                                                                        bijstand, de datum vanaf wanneer de kosten in aanmerking
      Regionaal beleid — Bijstandsverlening in Griekenland,
                                                                        kunnen worden genomen, zal verschuiven en de kosten dus
      Frankrijk en Italië, heeft meegedeeld vanaf welke datum
                                                                        nooit meer in aanmerking zullen kunnen worden genomen
      de kosten voor de wijzigingen van de complementen van
                                                                        vanaf het in die bepaling vastgestelde tijdstip.
      het operationele programma voor de regio Sardinië 2000-
      2006 in aanmerking kunnen worden genomen, nota
      nr. 107051 van 28 mei 2003 (doc. 7), die op 2 juni                C. De Commissie betoogt dat de bestreden handelingen ook
      2003 is ontvangen, waarbij de Europese Commissie, direc-          onwettig zijn wegens het ontbreken van rechtsgrondslag en
      toraat-generaal Regionaal beleid — Bijstandsverlening in          wegens bevoegdheidsoverschrijding in de vorm van misbruik
      Griekenland, Frankrijk en Italië, heeft meegedeeld vanaf          van procedure, ontbreken van bevoegdheid en schending van
      welke datum de kosten voor de wijzigingen van de                  het reglement van orde van de Commissie.
      complementen van het operationele programma voor de
      regio Sicilië 2000-2006 in aanmerking kunnen worden
      genomen, nota nr. 107135 van 2 juni 2003 (doc. 8),
      die in 2003 (1) is ontvangen, waarbij de Europese                 (1) waarschijnlijk op 30 juni 2003.
      Commissie, directoraat-generaal Regionaal beleid —                (2) PB L 161 van 26.6.1999, blz. 1.
      Bijstandsverlening in Griekenland, Frankrijk en Italië,
      heeft meegedeeld vanaf welke datum de kosten voor de
      wijzigingen van de complementen van het enkelvoudig
      programmeringsdocument Lazio 2000-2006 in aanmer-
      king kunnen worden genomen, alsmede alle daaraan ten
      grondslag liggende en daarmee verknochte handelingen;
                                                                        Beroep, op 16 juli 2003 ingesteld door Commissie van de
                                                                        Europese Gemeenschappen tegen Verenigd Koninkrijk
—     verweerster te verwijzen in de kosten van het geding.                        van Groot-Brittannië en Noord-Ierland
                                                                                                  (Zaak C-305/03)
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                                                  (2003/C 226/11)
A. Schending van de artikelen 15 en 34 van verordening (EG)
    nr. 1260/99 (2)                                                     Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is op
                                                                        16 juli 2003 beroep tegen Verenigd Koninkrijk van Groot-
                                                                        Brittannië en Noord-Ierland ingesteld door Commissie van de
Met de bestreden handelingen is de Commissie actief tussenge-           Europese Gemeenschappen, vertegenwoordigd door R. Lyal als
komen in de wijziging van de programmacomplementen, dus                 gemachtigde, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg.
in het concrete beheer van de programma's, met overschrijding
van de bevoegdheden die zij op grond van bovengenoemde                  Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:
verordening bezit. Zij was daartoe dus niet bevoegd en
heeft daarmee inbreuk gemaakt op de bevoegdheidssfeer van               1)   vast te stellen dat het Verenigd Koninkrijk, door een
anderen.                                                                     verlaagd BTW-tarief toe te passen op de commissie die
 ---pagebreak--- C 226/8                 NL                        Publicatieblad van de Europese Unie                                            20.9.2003
      aan venduhouder wordt betaald voor de veiling van kunst-          Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslis-
      voorwerpen, voorwerpen voor verzamelingen en antiqui-             sing over de navolgende vragen:
      teiten die onder een regeling voor tijdelijke invoer zijn
      ingevoerd, de verplichtingen niet is nagekomen die op
      hem rusten krachtens de artikelen 2, lid 1, 5, lid 4, sub c,
      12, lid 3, en 16, lid 1, van de Zesde richtlijn van 17 mei        1.    Staan de artikelen 12 en 39 tot en met 42 EG, alsmede
      1977 (1) betreffende de harmonisatie van de wetgevingen                 artikel 45 van verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad
      der lidstaten inzake omzetbelasting;                                    van 14 juni 1971 (1), in de weg aan een bepaling van
                                                                              nationaal recht volgens welke de premie- of bijdragebeta-
                                                                              lingen uit hoofde van de pensioenverzekering, die het
2)    het Verenigd Koninkrijk te verwijzen in de kosten van de                beheersorgaan van de werkloosheidsverzekering namens
      procedure.                                                              een werknemer heeft verricht gedurende het tijdvak waarin
                                                                              deze bepaalde werkloosheidsuitkeringen ontving, niet in
                                                                              aanmerking kunnen worden genomen voor de vervulling
Middelen en voornaamste argumenten                                            van de verschillende, in de nationale wetgeving vastge-
                                                                              stelde minimumtijdvakken en voor het ontstaan van het
                                                                              recht op de uitkering bij ouderdom, wanneer het deze
Volgens de Commissie komt het Verenigd Koninkrijk de krach-                   werknemer wegens de langdurige werkloosheid, waartegen
tens bovengenoemde artikelen van de Zesde BTW-richtlijn op                    deze uitkeringen beogen te beschermen, materieel onmo-
hem rustende verplichtingen niet na door de winstmarge van                    gelijk is andere premie- of bijdragebetalingen uit hoofde
de venduhouder op de verkoop van ingevoerde kunstvoorwer-                     van de pensioenverzekering aannemelijk te maken dan die
pen, voorwerpen voor verzamelingen en antiquiteiten niet                      welke hij volgens de wet niet kan doen gelden, zodat enkel
tegen het normale tarief te belasten.                                         de werknemers die gebruik hebben gemaakt van het recht
                                                                              van vrij verkeer, door deze nationale bepaling worden
                                                                              geraakt en geen recht op het nationale ouderdomspensioen
Haars inziens zijn er bij de invoer en veiling twee belastbare                kan ontstaan, hoewel die minimumtijdvakken overeen-
feiten voor de toepassing van de BTW: een invoer van goederen                 komstig artikel 45 van voornoemde verordening
in de zin van artikel 7, lid 1, en een levering van goederen in de            nr. 1408/71 vervuld moeten worden geacht?
zin van artikel 26 bis.
Anders dan het Verenigd Koninkrijk stelt, leidt het BTW-stelsel         2.    Staan de artikelen 12 en 39 tot en met 42 EG, alsmede
niet tot dubbele belastingheffing omdat niet wordt vereist dat                artikel 48, lid 1, van verordening (EEG) nr. 1408/71 van de
eerst BTW tegen het tarief bij invoer wordt geheven over de                   Raad van 14 juni 1971, in de weg aan bepalingen van
totale waarde van de goederen na de veiling, en vervolgens                    nationaal recht volgens welke de premie- of bijdragebeta-
BTW tegen het normale tarief over de winstmarge van de                        lingen uit hoofde van de pensioenverzekering, die het
venduhouder.                                                                  beheersorgaan van de werkloosheidsverzekering namens
                                                                              een werknemer heeft verricht gedurende het tijdvak waarin
                                                                              deze bepaalde werkloosheidsuitkeringen ontving, niet in
                                                                              aanmerking kunnen worden genomen voor de vaststelling
(1) Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977                  dat „de duur van alle krachtens de wetgeving van die
    betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten              lidstaat vervulde tijdvakken van verzekering of wonen
    inzake omzetbelasting — Gemeenschappelijk stelsel van belasting           een jaar bedraagt”, wanneer het deze werknemer als gevolg
    over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag (PB L 145, van             van de langdurige werkloosheid waartegen deze uitkerin-
    13.6.1977, blz. 1).                                                       gen beogen te beschermen, materieel onmogelijk is andere
                                                                              premie- of bijdragebetalingen uit hoofde van de pensioen-
                                                                              verzekering aannemelijk te maken dan die welke tijdens de
                                                                              werkloosheid verschuldigd en betaald zijn, zodat enkel de
                                                                              werknemers die gebruik hebben gemaakt van het recht van
                                                                              vrij verkeer, door deze nationale bepaling worden geraakt
Verzoek van Juzgado de lo Social nr. 3 de Orense van                          en geen recht op het nationale ouderdomspensioen kan
24 juni 2003 om een prejudiciële beslissing in het geding                     ontstaan, hoewel overeenkomstig artikel 48, lid 1, van
tussen Cristalina Salgado Alonso, en Instituto Nacional de                    voornoemde verordening nr. 1408/71 het nationale
la Seguridad Social, Tesoreria General de la Seguridad                        beheersorgaan niet kan worden ontslagen van de verplich-
                                Social                                        ting om nationale uitkeringen toe te kennen?
                         (Zaak C-306/03)
                         (2003/C 226/12)
De Juzgado de lo Social nr. 3 de Orense heeft bij beschikking           (1) Verordening (EEG) nr. 1408/71 van de Raad van 14 juni 1971
van 24 juni 2003, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie            betreffende de toepassing van de sociale zekerheidsregelingen op
op 17 juli 2003, in het geding tussen Cristalina Salgado                    loontrekkende en hun gezinnen, die zich binnen de Gemeenschap
Alonso, en Instituto Nacional de la Seguridad Social, Tesoreria             verplaatsen (PB L 149 van 5.7.1971, blz. 2-5).
General de la Seguridad Social, het Hof van Justitie van de