CELEX: 62003TJ0345
Language: hu
Date: 2008-03-12 00:00:00
Title: Az Elsőfokú Bíróság (harmadik tanács) 2008. március 12-i ítélete.#Evropaïki Dynamiki - Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE kontra az Európai Közösségek Bizottsága.#Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések - Közösségi közbeszerzési eljárás - A Közösségi Kutatási és Fejlesztési Információs Szolgálat (CORDIS) számára kisegítő szolgáltatások fejlesztésére és üzembe helyezésére irányuló szolgáltatásnyújtás - Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása - Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve és az átláthatóság elve.#T-345/03. sz. ügy.

T‑345/03. sz. ügy
      Evropaïki Dynamiki - Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE
      kontra
      az Európai Közösségek Bizottsága
      „Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közösségi közbeszerzési eljárás – A Közösségi Kutatási és Fejlesztési Információs Szolgálat (CORDIS) számára kisegítő szolgáltatások fejlesztésére és üzembe
         helyezésére irányuló szolgáltatásnyújtás – Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve és az átláthatóság elve”
      
      Az ítélet összefoglalása
      1.      Megsemmisítés iránti kereset – A közösségi bíróság hatásköre
      (EK 230. cikk és EK 233. cikk)
      2.      Az Európai Közösségek közbeszerzési szerződései – Közbeszerzési eljárás
      3.      Az Európai Közösségek közbeszerzési szerződései – Közbeszerzési eljárás
      4.      Az Európai Közösségek közbeszerzési szerződései – Közbeszerzési eljárás
      1.      Nem tartozik a közösségi bíróság hatáskörébe, hogy az általa végzett jogszerűségi felülvizsgálat keretében az intézményekkel
         szemben meghagyással éljen, hanem az érintett hatóságnak kell megtennie a megsemmisítés iránti kereset tárgyában hozott ítéletben
         foglaltak teljesítéséhez szükséges intézkedéseket.
      
      (vö. 46. pont)
      2.      Valamely közbeszerzési eljárás keretében a bejáratási szakasz – amely lehetővé teszi az új szerződő fél számára, hogy megismerkedjen
         azon technológia korábbi változatával, amelyet majd fel kell váltania – követelményének célja a nyújtandó szolgáltatások magas
         színvonalának fenntartása ezen időszak alatt. Márpedig e tekintetben olyan szakaszról van szó, amely során egyfelől a szóban
         forgó szolgáltatást még díjazás ellenében nyújtják az aktuális szerződő féllel kötött szerződés alapján, és másfelől az új
         szerződő fél még nincs abban a helyzetben, hogy teljes körűen biztosítsa a technológia új változatának alkalmazásához megkövetelt
         szolgáltatási színvonalat. Így a bejáratási szakasz magának az új szerződő félnek az érdekét szolgálja, mivel lehetővé teszi
         számára, hogy megfelelő időben teljesen megismerje azt a technológiát, amellyel később dolgoznia kell, miközben még csak korlátozott
         körben képes szolgáltatást nyújtani. Az a tény, hogy az ehhez hasonló bejáratási szakasz nem díjazott, önmagában tehát nem
         hátrányosan megkülönböztető.
      
      (vö. 68. pont)
      3.      Amikor valamely ajánlatkérő olyan szerződés odaítélése vonatkozásában határoz közbeszerzési eljárás megindításáról, amelyet
         addig egyetlen szerződő fél teljesített, az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve nem írja elő az ajánlatkérő számára,
         hogy teljes körűen semlegesítsen valamennyi előnyt, amelyben az az ajánlattevő részesül, amelynek az aktuális szerződő fél
         az alvállalkozója.
      
      Mindazonáltal az egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartása e sajátos összefüggésben megköveteli a szóban forgó érdekek
         mérlegelését. Így az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének a lehető legnagyobb mértékben történő tiszteletben
         tartása és az ajánlatkérő intézmény szolgálati érdekével ellentétes következmények elkerülése végett mégiscsak semlegesíteni
         kell azokat a lehetséges előnyöket, amelyekben az aktuális szerződő fél vagy az az ajánlattevő részesül, amelyhez az alvállalkozási
         szerződés keretében kötődik, de csak annyiban, amennyiben e semlegesítés technikailag könnyen kivitelezhető, gazdaságilag
         elfogadható, és nem sérti az aktuális szerződő fél vagy az említett ajánlattevő jogait.
      
      (vö. 70., 73., 75–76. pont)
      4.      Valamely közbeszerzési eljárás keretében a Bizottság az eljárás minden szakaszában köteles ügyelni az egyenlő bánásmód és
         következésképpen valamennyi ajánlattevő esélyegyenlőségének tiszteletben tartására annak érdekében, hogy ez utóbbiak azonos
         esélyekkel rendelkezzenek ajánlatuk összeállításakor, ami magában foglalja azt is, hogy valamennyi ajánlattevő tekintetében
         ugyanazon feltételek vonatkozzanak az ajánlatokra.
      
      Az átláthatóság elve – amely az egyenlő bánásmód elvének szükségszerű velejárója – magában foglalja azt is, hogy az ajánlati
         felhívás vagy a dokumentáció megfelelő megértéséhez szükséges valamennyi műszaki információt, amint lehetséges, a közbeszerzési
         eljárásban részt vevő valamennyi vállalkozás rendelkezésére bocsássák oly módon, hogy egyfelől minden átlagos szakmai tudással
         rendelkező ajánlattevő az általános gondosság gyakorlása mellett megértse azok pontos tartalmát, és ugyanúgy tudja értelmezni
         őket, és másfelől lehetővé tegyék az ajánlatkérő számára, hogy hatékonyan ellenőrizze, hogy az ajánlattevők ajánlatai megfelelnek‑e
         az érintett közbeszerzésre vonatkozó követelményeknek.
      
      E tekintetben az esélyegyenlőség és az átláthatóság elvének megsértése a pert megelőző eljárásnak olyan szabálytalanságát
         jelenti, amely az érintett felek tájékoztatáshoz való jogát sérti. Mindazonáltal az eljárási szabálytalanság csak akkor vonhatja
         maga után az érintett határozat megsemmisítését, ha megállapítható, hogy e szabálytalanság hiányában a közigazgatási eljárás
         más eredményre vezethetett volna, ha az ajánlattevő hozzáfért volna az érintett információkhoz az eljárás kezdetétől fogva,
         és ha e tekintetben lett volna legalább csekély esélye annak, hogy ezen ajánlattevő megváltoztassa a közigazgatási eljárás
         kimenetelét.
      
      A Bizottság szerződés odaítéléséről szóló határozatát meg kell semmisíteni, amennyiben a Bizottság – mivel nem bocsátott valamennyi
         potenciális ajánlattevő rendelkezésére már a közbeszerzési eljárás megkezdésekor egyes, az ajánlatok összeállításához szükséges
         műszaki információkat – megsértette az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvét, és amennyiben e szabálysértés befolyásolhatta
         a vitatott közbeszerzési szerződés odaítélését.
      
      (vö. 141., 143–145., 147., 204. pont)
AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG ÍTÉLETE (harmadik tanács)
      2008. március 12.(*)
      
      „Szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések – Közösségi közbeszerzési eljárás – A Közösségi Kutatási és Fejlesztési Információs Szolgálat (CORDIS) számára kisegítő szolgáltatások fejlesztésére és üzembe
         helyezésére irányuló szolgáltatásnyújtás – Valamely ajánlattevő ajánlatának elutasítása – Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve és az átláthatóság elve”
      
      A T‑345/03. sz. ügyben,
      az Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE (székhelye: Athén [Görögország], képviseli kezdetben: S. Pappas, később: N. Korogiannakis ügyvédek)
      
      felperesnek
      az Európai Közösségek Bizottsága (képviselik: C. O’Reilly és L. Parpala, meghatalmazotti minőségben)
      
      alperes ellen
      az ENTR/02/55 – CORDIS 2. sz. részre vonatkozó, a Közösségi Kutatási és Fejlesztési Információs Szolgálat (CORDIS) számára
         kisegítő szolgáltatások fejlesztésére és üzembe helyezésére irányuló közbeszerzési eljárás tárgyát képező szerződés odaítélése
         tárgyában hozott bizottsági határozat megsemmisítése iránt benyújtott kérelme tárgyában,
      
      AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁGA(harmadik tanács),
      
      tagjai: M. Jaeger elnök, J. Azizi és E. Cremona bírák,
      hivatalvezető: C. Kristensen tanácsos,
      tekintettel az írásbeli szakaszra és a 2006. július 13‑i tárgyalásra,
      meghozta a következő
      Ítéletet
       Jogi háttér
      1        2002. december 31‑ig a Bizottság szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződéseinek odaítélési eljárásait a 2000.
         január 1‑jén hatályba lépett 1999. december 13‑i 2673/99/EK, ESZAK, Euratom tanácsi rendelettel (HL L 326., 1. o.) módosított,
         az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó 1977. december 21‑i költségvetési rendelet (HL L 356., 1. o.,
         a továbbiakban: költségvetési rendelet) IV. címe 1. szakaszának (56‑64a. cikk) rendelkezései szabályozták.
      
      2        A költségvetési rendelet 56. cikke szerint:
      
      „Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak
         összehangolásáról szóló tanácsi irányelvekben meghatározott értékhatárokat elérő vagy meghaladó értékű közbeszerzési szerződések
         odaítélésekor valamennyi intézmény köteles teljesíteni ugyanazon kötelezettségeket, amelyek a tagállamok intézményeire vonatkozóan
         ezen irányelvekből erednek.
      
      E célból a 139. cikk szerinti végrehajtási szabályok megfelelő rendelkezéseket tartalmaznak. [nem hivatalos fordítás]”
      3        A költségvetési rendelet 139. cikke előírja:
      
      „A Bizottság a Parlamenti Közgyűléssel és a Tanáccsal folytatott konzultációt követően, és a többi intézmény véleményének
         ismeretében megállapítja a [...] költségvetési rendelet végrehajtására vonatkozó részletes szabályokat. [nem hivatalos fordítás]”
      
      4        A költségvetési rendelet 139. cikke alapján a Bizottság elfogadta a költségvetési rendelet egyes rendelkezéseinek végrehajtására
         vonatkozó részletes szabályok megállapításáról szóló, 1993. december 9‑i 3418/93/Euratom, ESZAK, EK rendeletet (HL L 315.,
         1. o., a továbbiakban: végrehajtási rendelet). A végrehajtási rendelet 97–105. és 126–129. cikke a szolgáltatásnyújtásra irányuló
         közbeszerzési szerződések odaítélésére vonatkozik.
      
      5        Nevezetesen a végrehajtási rendelet 126. cikke a következőképpen rendelkezik:
      
      „Az építési beruházásra, az árubeszerzésre és a szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzések terén elfogadott tanácsi irányelvek
         alkalmazandók az intézmények közbeszerzési szerződéseinek odaítélése során, amennyiben az érintett szerződések értéke eléri
         vagy meghaladja az ezen irányelvekben meghatározott értékhatárokat. [nem hivatalos fordítás]”
      
      6        Az árubeszerzésre irányuló, illetőleg az építési beruházásra irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról
         szóló 93/36/EGK, illetőleg 93/37/EGK irányelv módosításáról is szóló, 1997. október 13‑i 97/52/EK európai parlamenti és tanácsi
         irányelvvel (HL L 328., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 6. fejezet, 3. kötet, 3. o.) módosított, a szolgáltatásnyújtásra
         irányuló közbeszerzési szerződések odaítélési eljárásainak összehangolásáról szóló, 1992. június 18‑i 92/50/EGK tanácsi irányelv
         (HL L 209., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 6. fejezet, 1. kötet, 322. o.) 3. cikkének (2) bekezdése előírja:
      
      „Az ajánlatkérők biztosítják, hogy ne legyen megkülönböztetés a különböző szolgáltatók között.”
       A jogvita előzményei
      I –  CORDIS
      7        A jelen ügy tárgya a Közösségi Kutatási és Fejlesztési Információs Szolgálat (CORDIS) számára kisegítő szolgáltatások új verziójának
         fejlesztésére és üzembe helyezésére irányuló ENTR/02/55. általános közbeszerzési eljárás (a továbbiakban: szóban forgó közbeszerzési
         eljárás). A CORDIS az európai kutatási keretprogramok végrehajtását biztosító informatikai eszköz. A CORDIS biztosítja a fő
         közzétételi és kommunikációs szolgáltatást az aktuális és potenciális résztvevők, valamint az európai kutatási keretprogramokban
         érdekelt más csoportok számára. A felhasználók igényeihez igazodó különféle célokat szolgáló felületből, az európai kutatás
         és fejlesztés résztvevői számára készített oldalból, valamint az információk közzétételére szolgáló eszközből áll.
      
      8        1998 óta a CORDIS valamennyi kisegítő szolgáltatását egyetlen szerződő fél biztosította, nevezetesen az Intrasoft International SA
         (a továbbiakban: aktuális szerződő fél).
      
      9        Az Európai Közösségnek az Európai Kutatási Térség létrehozásához és az innovációhoz hozzájáruló kutatási, technológiai fejlesztési
         és demonstrációs tevékenységére vonatkozó hatodik keretprogramjának (2002–2006) a 2002. június 27‑i 1513/2002/EK európai parlamenti
         és tanácsi határozattal (HL L 232., 1. o.; magyar nyelvű különkiadás 13. fejezet, 29. kötet, 576. o.) történő elfogadását
         a CORDIS működésének újabb szakasza eredményezte. A Bizottság ezen új szakasz vonatkozásában közbeszerzési eljárás megindításáról
         és a jelen ügyben szóban forgó projekt öt részre történő felosztásáról határozott.
      
      II –  A szóban forgó közbeszerzési eljárás, a nyertes ajánlattevő és a vitatott közbeszerzési szerződés odaítélése
      10      A szóban forgó közbeszerzési eljárásra vonatkozó előzetes tájékoztató hirdetményt 2002. február 13‑án tették közzé az Európai Közösségek Hivatalos Lapjának Kiegészítésében (HL S 31.). 2002. augusztus 7‑én helyesbített előzetes tájékoztató hirdetményt tettek közzé az Európai Közösségek Hivatalos Lapjának Kiegészítésében (HL S 152.).
      
      11      Az 1‑3. sz. részekre vonatkozó ajánlati felhívást 2002. november 20‑án tették közzé az Európai Közösségek Hivatalos Lapjának Kiegészítésében (HL S 225.).
      
      12      A szóban forgó közbeszerzési eljárás dokumentációjának A kötete, amelynek címe „Általános információk” (a továbbiakban: a
         dokumentáció A kötete), többek között előírja:
      
      „Preambulum
      Az A [k]ötet, amely a dokumentáció általános információit tartalmazza, mind az [öt] részre alkalmazandó.
      Az egyes részek tekintetében a következő rendelkezések alkalmazandók:
      […]
      2. rész – Fejlesztés
      (valamennyi szolgáltatás technikai infrastruktúrájának fejlesztése és karbantartása)
      […]
      1.3. A szerződés megkötésének napja és időtartama
      A szerződéseket 2003 júniusában kell aláírni, és 2003. július 1‑jén lépnek hatályba.
      A szerződések első három hónapja a »bejáratási szakasz«.
      A bejáratás lehetővé teszi az új szerződő felek számára, hogy megismerjék a CORDIS szolgálatot. Az előző szerződés előír egy
         „átmeneti időszakot”. Így az új szerződő felek hozzáférhetnek a szolgálat tevékenységéhez annak érdekében, hogy felkészülhessenek
         a szolgáltatásnak legkésőbb a bejáratási időszak végéig történő átvételére.
      
      A bejáratási szakaszban nem jár díjazás.
      A szolgáltatás egészben vagy részben már a bejáratási szakaszban is átvehető a Bizottság projektfelelősének jóváhagyásával
         és az aktuális szerződő fél egyetértésével (a bejáratási szakaszban átvett szolgáltatások díjazása tekintetében lásd az 1.7. pontot).
      
      […]
      1.7. Fizetési feltételek
      Az egyes részekre vonatkozó kifizetések a Bizottságnak a fizetés terén elfogadott belső szabályaiban meghatározott határidőben
         történnek a következő módon:
      
      […]
      –        amennyiben az új szerződő fél a szolgáltatást egészben vagy részben átveszi a bejáratási szakaszban (lásd 1.3. pont), e szolgáltató
         a szolgáltatás egyes részeinek tényleges átvételének napjától kap díjazást; [...]
      
      […]
      3.3. Az ajánlatok elbírálása – Bírálati szempontok
      A szerződést annak az ajánlattevőnek ítélik oda, akinek az ajánlata költséghatékonyság szempontjából a legelőnyösebb. Az eljárásban
         az alábbi bírálati részszempontok alkalmazandók:
      
      –      minőségre vonatkozó bírálati részszempontok;
      –      ár.
      Az érvényes ajánlatok először az alábbiakban megjelölt minőségre vonatkozó bírálati részszempontok és az egyes részszempontokra
         vonatkozó súlyszámok alapján kerülnek értékelésre.
      
      
               Szempont
            
            
               Minőségre vonatkozó bírálati részszempontok
            
            
               Az 1, 2., 4., 5. sz. részekre vonatkozó súlyszámok (maximális pontszám)
            
            
               A 3. sz. részre vonatkozó súlyszámok (maximális pontszám)
            
         
               1
            
            
               Műszaki érték, a dokumentációnak való megfelelés és a műszaki leírás követelményeinek teljesítése, a javasolt műszaki megoldás
                  (funkcionális megfelelőség, a műszaki követelmények tiszteletben tartása, a javasolt technológiák megfelelősége)
               
            
            
               35
            
            
               […]
            
         
               2
            
            
               A javasolt metodológia minősége (a hatékonyságot, a kihasználhatóságot, a biztonságot és a bizalmas jelleget szem előtt tartó
                  munkamódszerek; a szolgáltatás megbízhatósága / elérhetősége / helyreállítása / fenntartása; a legjobb gyakorlatok alkalmazása)
               
            
            
               25
            
            
               […]
            
         
               3
            
            
               Kreativitás, innovációs szint (a szolgáltatásban innovációt jelentő eredeti elgondolások értéke)
            
            
               20
            
            
               […]
            
         
               4
            
            
               A javasolt időbeosztás, a szerződéskezelés és az ellenőrzés minősége (az előírt termékek időben való szállítása, a célok,
                  a határidők és a minőség betartása érdekében javasolt intézkedések)
               
            
            
               20
            
            
               […]
            
         
               5 […]
               (kizárólag a 3. sz. rész vonatkozásában)
            
            
               […]
            
            
               […]
            
            
               […]
            
          
            
               Összpontszám
            
            
               100
            
            
               […]
            
         
      […]
      4. Műszaki leírás
      Összefoglalás
      Legfeljebb öt független szerződő fél kezelheti a CORDIS szolgálatot a következő megosztásban:
      […]
      A 2. sz. részre szerződő fél biztosítja majd a többi részre szerződő fél és a Bizottság által használt műszaki infrastruktúra
         fejlesztését, többek között a közös produkciós rendszert (CPS), az [internetes] tartalomkezelő rendszert (WCMS), a közös produkciós
         rendszert (CPS), az információterjesztési rendszert (IDS), valamennyi összetevőjével (WWW szerverek, FTP szerver, BBS, e‑mail
         szerver, tűzfal, LAN, WAN, szélessávúinternet‑hozzáférés stb.). A 2. sz. részre szerződő fél új eszközöket és új alkalmazásokat
         is fejleszt majd, ezek egy részét kísérleti célokra. A 2. sz. részre szerződő fél szolgáltatja a know‑how‑t és a szolgáltatás
         alkalmazási programját, míg az összes többi részre szerződő fél – és a Bizottság – szolgáltatja az alapelemeket, azaz az hardvereket,
         és a számítógépes programokat, így az alapvető adatkezelő rendszereket, a routert stb.
      
      […]”
      13      A szóban forgó közbeszerzési eljárás dokumentációjának B kötete, amelynek címe „2. rész – Tartalom” (a továbbiakban: a dokumentáció
         B kötete), tartalmazza a 2. részre vonatkozó műszaki leírást. Többek között a következőket írja elő:
      
      „6.2.1. A rendszer felépítésének és folyamatainak műszaki és funkcionális fejlődése
      […]
      A jelen dokumentáció – a CORDIS 2002. júniusi és a közeljövőben előrelátható állapota alapján – a CORDIS jövőbeni működéséhez
         és fejlődéséhez szükséges célok és alapvető követelmények leírására irányul. A hogyan vonatkozásában a jelen dokumentációban csak a minimumkövetelmények kerültek meghatározásra. Az ajánlattevőnek/szerződő félnek minden információt meg kell adnia arra vonatkozóan, hogyan kíván
         e követelményeknek megfelelni.
      
      […]
      6.2.3.3. Indexálás, speciális szempontok és osztályozások
      A tartalom előre meghatározott profilokkal történő bemutatásának képessége a megcélzott felhasználói közösségek elérése érdekében.
         A tartalmi elemek vonatkozásában összetett metastrukturális és jelölési technikák alkalmazandók. Lehetőség van már elérhető
         termékek alkalmazására például valamely osztályozási konstrukció felhasználása érdekében, ám ezeknek hosszú távon használhatóknak
         kell lenniük, és összeegyeztethetőnek (koherensnek) a CORDIS felépítésével.
      
      […]
      6.8. Az új szerződő félnek történő átadás
      A szerződő fél – a Bizottság kérelmére – átad az új szerződő félnek vagy a Bizottságnak minden releváns információt, így a
         tervekre vonatkozó követelményeket és műszaki leírásokat, az üzembe helyezési terveket, a forráskódot, a szabályokat, a tesztelésre
         vonatkozó terveket, a migrációs terveket, az eredményeket, valamint a teljes körű dokumentációt bármilyen formában (papír
         alapon vagy elektronikus [verzióban]). Továbbá a termékre vonatkozóan az előző szerződő féltől (felektől) megszerzett és/vagy
         átvett licenciák is minden esetben átadásra kerülnek az új szerződő fél vagy a Bizottság részére.”
      
      14      Ugyanezen a napon a Bizottság a lehetséges ajánlattevők részére átadott egy CD‑ROM‑ot, amely az akkor használatos informatikai
         eszközökre és szoftverekre vonatkozó információkat tartalmazta (a továbbiakban: 1. CD).
      
      15      2002. december 20‑án a Bizottság egy második CD‑ROM‑ot adott át a lehetséges ajánlattevőknek, amely kiegészítő műszaki információkat
         tartalmazott (a továbbiakban: 2. CD).
      
      16      2002 decembere végén a Bizottság beszerzett egy „Autonomy” elnevezésű szoftvert, amely egy olyan szöveges kereső eszköz, amely
         lehetővé teszi a CORDIS végfelhasználói számára célzott keresések végzését a CORDIS adatbázisaiban, valamint többnyelvű terminológiai
         keresések végrehajtását.
      
      17      2003. január 7‑én a Bizottság valamennyi potenciális ajánlattevő számára nyitva álló információs napot szervezett, amint ezt
         a dokumentáció A kötetének 1.6. pontja előírta.
      
      18      2003. február 5‑én a Bizottság a kifejezetten a szóban forgó közbeszerzési eljárás kapcsán létrehozott ideiglenes honlapon
         közzétett egy összesített listát valamennyi akkor használatos informatikai eszközről és szoftverről (a továbbiakban: összesített
         lista).
      
      19      2003. február 18‑án a Bizottság másfelől az említett honlapon közzétette a „Superquest – Implementation of Release 6 and beyond”
         című dokumentumot. Ezt a 2003. február 6‑i dátumú és „projekt” elnevezésű dokumentumot az aktuális szerződő fél készítette.
         E dokumentum az Autonomy szoftver használatára vonatkozó műszaki leírásokat, valamint az említett szoftver beszerzésére vonatkozó
         ajánlást tartalmazta.
      
      20      2003. március 9‑én a felperes Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE egy
         belga társasággal társulva ajánlatot nyújtott be a projekt 2. részére (a továbbiakban: vitatott közbeszerzési szerződés).
      
      21      A dokumentációban ajánlattételi határidőnek 2003. március 19‑ét jelölték meg.
      
      22      Az ajánlatokat 2003. március 26‑án és április 1‑jén bontották fel.
      
      23      A bírálóbizottság 2003. március 27. és június 19. között több alkalommal ülésezett.
      
      24      2003. június 19‑én a bírálóbizottság jelentést készített, amely a felperes ajánlatával kapcsolatban többek között az alábbi
         észrevételeket tartalmazza:
      
      
               Bírálati részszempontok
            
            
               Észrevételek
            
            
               Pontok
            
         
               1. Műszaki érték, a dokumentációnak való megfelelés […]
            
            
               A javasolt műszaki felület J2EE‑n alapszik (az FP6, az eEurope stb. után), amely az NCA‑ra épül, de az ajánlat kevés részletet
                  tartalmaz az NCA továbbfejlesztésével és fenntartásával kapcsolatban. A J2EE alkalmazásának és a kapcsolódó előnyöknek az
                  általános indokolása jó.
               
               A WCMS‑re vonatkozó javaslat az Európai Bizottság választásától függ, azon funckciókra terjed ki, amelyeket a választott WCMS
                  magában foglal.
               
               Az Autonomy [szoftveren] alapuló keresés stb., a funkcionalitásra vonatkozó feltételezések általában leíró jellegűek, és a
                  CORDIS Release 6‑ra vonatkozó ‑ a 2002‑es ajánlati felhívás internetes honlapján hozzáférhető ‑ használati utasításokból másolt
                  részeket tartalmaz.
               
               […]
               […]
               Általában az ajánlat megfelel a követelményeknek, valamint a szükséges technológiának, és igazolja a magas pontszámot. Mindazonáltal
                  az ajánlat túl sok fölösleges részletet és szükségtelen ismétlést tartalmaz, és hiányoznak belőle a konkrét javaslatok. Túl
                  gyakran fordul elő benne a tartalom nélküli „megfontolásra kerül” és a „megoldások kerülnek kidolgozásra” fordulat.
               
            
            
               21,6/35
            
         
               2. A javasolt metodológia minősége […]
            
            
               […]
               […]
               […]
               Jó, de általános utalás a formatervezési mintákra és a szoftver‑újrahasznosításra.
               […]
               […]
            
            
               14,8/25
            
         
               3. Kreativitás, innovációs szint […]
            
            
               […]
               […]
               […]
            
            
               12,8/20
            
         
               4. A javasolt időbeosztás, a szerződéskezelés és az ellenőrzés minősége […]
            
            
               […]
               […]
               […]
               […]
               […]
               […]
            
            
               12,8/20
            
         25      
      26      A bírálóbizottság végül a vitatott közbeszerzési szerződésnek a belga Trasys társaság részére történő odaítélését javasolta.
         A bírálóbizottság a felperes és a Trasys ajánlatának minőségi és mennyiségi értékelésének eredményére alapította javaslatát,
         amely a következő volt:
      
      
                                                                                                                           Név
               
            
            
               Bírálati részszempontok/Pontok
            
            
          
            
               1. sz. (35)
            
            
               2. sz. (25)
            
            
               3. sz. (20)
            
            
               4. sz. (20)
            
            
               Összesen (100)
            
         
               Felperes
            
            
               21,6
            
            
               14,8
            
            
               12,8
            
            
               12,8
            
            
               62,0
            
         
               Trasys
            
            
               25,6
            
            
               16,2
            
            
               14,0
            
            
               13,8
            
            
               69,6
            
         
      
               Név
            
            
               Teljes ár (euró)
            
            
               A minőségre kapott pontszám
            
            
               Minőség/ár arány
            
         
               Felperes
            
            
               6.095.001,16
            
            
               62,0
            
            
               10,17
            
         
               Trasys
            
            
               5.543.392,07
            
            
               69,6
            
            
               12,56
            
         
      27      2003. július 16‑án a Bizottság úgy határozott, hogy elfogadja a bírálóbizottság javaslatát, és a vitatott közbeszerzési szerződést
         a Trasys társaságnak (a továbbiakban: nyertes ajánlattevő) ítéli oda. E társaság ajánlatában jelezte, hogy a vitatott közbeszerzési
         szerződés végrehajtásához szükséges munka alakulásától függően változtatható, de legalább 35%‑os arányban az aktuális szerződő
         felet alvállalkozóként kívánja igénybe venni.
      
      28      2003. augusztus 1‑jei levelében a Bizottság tájékoztatta a felperest, hogy ajánlatát nem fogadták el.
      
       Az eljárás és a felek kérelmei
      29      Az Elsőfokú Bíróság Hivatalához 2003. szeptember 30‑án benyújtott keresetlevelével a felperes előterjesztette a jelen keresetet.
      
      30      A felperes keresetében azt kéri, hogy az Elsőfokú Bíróság:
      
      –        semmisítse meg a Bizottság határozatát, amelyben megállapította, hogy a felperes ajánlata nem megfelelő;
      –        kötelezze a Bizottságot ajánlatának újbóli értékelésére;
      –        kötelezze a Bizottságot a költségek viselésére.
      31      Az alperes kéri, hogy az Elsőfokú Bíróság:
      
      –        utasítsa el a keresetet;
      –        kötelezze a felperest a költségek viselésére.
      32      A 2004. szeptember 16‑án az Elsőfokú Bíróság Hivatalához benyújtott levelében a felperes kérte, hogy írásban válaszolhasson
         a viszonválaszra.
      
      33      2004. október 26‑án az Elsőfokú Bíróság értesíttette a felperest határozatáról, amelyben elutasította e kérelmet.
      
      34      Az előadó bíró jelentése alapján az Elsőfokú Bíróság úgy határozott, hogy megnyitja az eljárás szóbeli szakaszát, és eljárási
         szabályzatának 64. cikke szerinti pervezető intézkedések keretében 2006. június 20‑i leveleiben felhívta a feleket, hogy írásban
         válaszoljanak egy sor kérdésre.
      
      35      Az Elsőfokú Bíróság Hivatalához 2006. június 30‑án benyújtott leveleikben a felek válaszoltak az Elsőfokú Bíróság által írásban
         feltett kérdésekre.
      
      36      A felek szóbeli előadásait és az Elsőfokú Bíróság által feltett kérdésekre adott válaszait a 2006. július 13‑i tárgyaláson
         hallgatták meg.
      
      37      2006. július 24‑i levelében a felperes kiegészítő magyarázatokat tett szóbeli előadásához.
      
      38      2006. szeptember 14‑én az Elsőfokú Bíróság úgy határozott, hogy újból megnyitja az eljárás szóbeli szakaszát.
      
      39      2006. szeptember 15‑i levelében az Elsőfokú Bíróság felhívta a felperest, hogy írásban nyújtsa be a tárgyaláson végzett számításait,
         és annak egyes lépéseihez fűzzön magyarázatot.
      
      40      A felperes 2006. szeptember 26‑án benyújtott levelében tett ennek eleget.
      
      41      A fent említett írásbeli válaszra vonatkozó észrevételeit a Bizottság 2006. november 22‑én benyújtott levelében terjesztette
         elő.
      
      42      2006. december 6‑án az Elsőfokú Bíróság a szóbeli szakasz befejezéséről határozott.
      
       A jogkérdésről
      I –  A megsemmisítés iránti kereset terjedelméről
      43      Első kereseti kérelmével a felperes a Bizottság azon határozatának megsemmisítését kéri, amelyben megállapította, hogy a felperes
         ajánlata nem megfelelő. Második kereseti kérelmével a felperes azt kéri, hogy az Elsőfokú Bíróság kötelezze a Bizottságot
         ajánlatának újbóli értékelésére.
      
      44      Az első kereseti kérelmet illetően meg kell állapítani, hogy a Bizottság nem határozott úgy, hogy a felperes ajánlata nem
         megfelelő.
      
      45      Ezen túlmenően azzal, hogy a vitatott közbeszerzési szerződés odaítéléséről szóló határozat másolatára – amelyet keresete
         mellékleteként benyújtott az Elsőfokú Bírósághoz – feljegyezte, hogy „megtámadott határozat”, a felperes maga is jelezte,
         hogy az említett aktust tekinti megsemmisítésre irányuló kérelme tárgyának.
      
      46      Következésképpen az első kereseti kérelem a vitatott közbeszerzési szerződésnek a felperesen kívüli másik ajánlattevőnek – akinek
         az ajánlatát jobbnak ítélték – történő odaítéléséről szóló határozat megsemmisítésére irányul (a továbbiakban: megtámadott
         határozat).
      
      47      A második kereseti kérelmet illetően emlékeztetni kell arra, hogy az állandó ítélkezési gyakorlat szerint nem tartozik a közösségi
         bíróság hatáskörébe, hogy az általa végzett jogszerűségi felülvizsgálat keretében az intézményekkel szemben meghagyással éljen,
         hanem az érintett hatóságnak kell megtennie a megsemmisítés iránti kereset tárgyában hozott ítéletben foglaltak teljesítéséhez
         szükséges intézkedéseket (az Elsőfokú Bíróság T‑67/94. sz., Ladbroke Racing kontra Bizottság ügyben 1998. január 27‑én hozott
         ítéletének [EBHT 1998., II‑1. o.] 200. pontja, és a T‑374/94., T‑375/94., T‑384/94. és T‑388/94. sz., European Night Services
         és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben 1998. szeptember 15‑én hozott ítéletének [EBHT 1998., II‑3141. o.] 53. pontja).
      
      48      Ennél fogva a felperes második kereseti kérelmét, mint elfogadhatatlant, el kell utasítani, mivel az a Bizottsággal szembeni
         meghagyásra irányul.
      
      II –  A megtámadott határozat megsemmisítése iránti kérelemről
      A –  A hivatkozott jogalapok
      49      Megsemmisítés iránti keresete alátámasztására a felperes négy jogalapra hivatkozik, amelyek több részre oszlanak.
      
      50      Első jogalapként a felperes azzal érvel, hogy a Bizottság egyfelől nem tájékoztatta a felperest az általa kért információkról,
         és másfelől aktusait nem indokolta. Nevezetesen először is kifogásolja, hogy a Bizottság a közbeszerzési eljárás során kért
         tájékoztatást csak az ajánlattételi határidő lejárta után adta meg. Másodszor, állítása szerint a Bizottság nem adta át neki
         a közbeszerzések és szerződések tanácsadó bizottsága számára a felperes és a nyertes ajánlattevő ajánlata vonatkozásában benyújtott
         állítólagos kedvező ajánlásról szóló teljes kivonatot. Harmadszor, a felperes szerint a Bizottság nem bocsátotta rendelkezésére
         a nyertes ajánlattevő alvállalkozóinak nevére vonatkozó információkat. Negyedszer, a felperes állítása szerint az ajánlatok
         elbírálásában egy olyan további bizottság is részt vett, amely a végrehajtási rendeletben nem szerepel. Második jogalapként
         a felperes azt állítja, hogy a Bizottság megsértette a végrehajtási rendelet 126. cikkében és a 92/50 irányelv 3. cikkének
         (2) bekezdésében előírt, az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvét, először is, mert a dokumentációban díjazás nélküli
         bejáratási szakaszt írt elő, másodszor pedig mert a közbeszerzési eljárás kezdetekor több releváns műszaki információt sem
         bocsátott valamennyi lehetséges ajánlattevő rendelkezésére. Harmadik jogalapként a felperes arra hivatkozik, hogy a Bizottság
         mind a felperes, mind pedig a nyertes ajánlattevő ajánlatával kapcsolatban nyilvánvaló értékelési hibákat vétett. Végül válaszában
         a felperes azzal érvel, hogy a szóban forgó közbeszerzési eljárásra vonatkozóan a Bizottság nem határozott meg egyértelmű
         és objektív értékelési szabályokat.
      
      51      Az Elsőfokú Bíróság megítélése szerint először a második jogalapot célszerű megvizsgálni, mivel a felperes az ajánlattevőkkel
         szembeni egyenlő bánásmód elvének megsértésére hivatkozik már a közbeszerzési eljárás kezdetével kapcsolatban is.
      
      B –  Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének megsértésére alapított második jogalapról
      52      A második jogalap egyfelől a három hónapos díjazás nélküli bejáratási szakaszra vonatkozó előíráson, másfelől egyes műszaki
         információkhoz való hozzáférés hiányán alapszik.
      
      1.     A második jogalapnak a három hónapos díjazás nélküli bejáratási szakaszra vonatkozó követelményen alapuló első részéről
      a)     A felek érvei
      53      A felperes azzal érvel, hogy a Bizottság megsértette az ajánlattevők közötti hátrányos megkülönböztetés általános tilalmát,
         amelyet a közösségi jog alapelveként ismertek el, és amely megjelenik a költségvetési rendelet 56. cikkében és a 92/50 irányelv
         3. cikkének (2) bekezdésében. Állítása szerint a díjazás nélküli bejáratási szakasz valamennyi lehetséges ajánlattevő számára
         pénzügyi nehézséget okoz, kivéve az aktuális szerződő fél számára, aki ennek megfelelő előnyben részesül, mivel pénzügyi ajánlatába
         egyedül neki nem kell beleszámítania a három hónapos díjazás nélkül végzett bejáratási tevékenység költségét.
      
      54      A felperes előadja, hogy a tény, hogy az aktuális szerződő fél „konzorciumot” hozott létre a nyertes ajánlattevővel – amelynek
         a vitatott közbeszerzési szerződést kedvezőbb pénzügyi ajánlatára tekintettel ítélték oda –, ez utóbbi számára lehetővé tette,
         hogy az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvével ellentétes módon pénzügyi előnyre tegyen szert.
      
      55      A felperes véleménye szerint ajánlata jobb besorolást kapott volna, ha a minőség‑ár arányt a bejáratási szakasz költségeinek
         figyelmen kívül hagyásával számították volna ki. E tekintetben a felperes azzal érvel, hogy a bejáratási szakasz költségeit
         az ajánlatában megjelölt árból le kell vonni.
      
      56      Végül a felperes vitatja a dokumentáció A kötete 1.3. pontjának ötödik bekezdését. Megítélése szerint e szövegrész az aktuális
         szerződő félnek lehetőséget ad arra, hogy megtagadja a szolgáltatásoknak az új szerződő fél által a három hónapos bejáratási
         szakasz lejárta előtt történő átvételét.
      
      57      Az alperes mindenekelőtt hangsúlyozza, hogy a nyertes ajánlattevő nem azonos az aktuális szerződő féllel. A nyertes ajánlattevő
         csak alvállalkozóként vette volna igénybe az aktuális szerződő felet, következésképpen a vitatott közbeszerzési szerződést
         egy új szerződő félnek ítélték oda.
      
      58      Az alperes ezt követően megállapítja, hogy a díjazás nélküli bejáratási szakasz követelménye önmagában nem jelenti az ajánlattevőkkel
         szembeni egyenlő bánásmód elvének megsértését. Nyilvánvaló, hogy a vitatott közbeszerzési szerződés tárgyához hasonló terjedelmű
         szolgáltatás átvétele esetén nem lehet arra számítani, hogy az új szerződő fél rögtön az első naptól hatékonyan ellássa feladatát.
         Így miután a bejáratási szakasz valamennyi új szerződő fél részére egy betanulási időszakot jelent, ezért ezen időtartam alatt
         díjazásban nem részesülnek.
      
      59      Következésképpen az alperes elutasítja azt az érvet, miszerint a nyertes ajánlattevő jogosulatlanul részesült bizonyos pénzügyi
         előnyben.
      
      60      A felperes azon állítását illetően, miszerint a szolgáltatásoknak a bejáratási szakaszban történő átvétele az aktuális szerződő
         fél jóindulatán múlik, az alperes előadja, hogy az aktuális szerződő féllel aláírt korábbi szerződés előírja a szolgáltatásoknak
         az új szerződő fél által történő átvétele megfelelő időben való előkészítésére vonatkozó kötelezettséget. Másfelől az aktuális
         szerződő fél köteles teljes mértékben együttműködni az új szerződő féllel.
      
      b)     Az Elsőfokú Bíróság álláspontja
       i. Előzetes megjegyzés
      61      Az állandó ítélkezési gyakorlat szerint az egyenlő bánásmód elve megköveteli, hogy az összehasonlítható helyzeteket ne kezeljék
         eltérően és az eltérő helyzeteket ne kezeljék egyformán (a Bíróság 117/76. és 16/77. sz., Ruckdeschel és társai egyesített
         ügyekben 1977. október 19‑én hozott ítéletének [EBHT 1977., 1753. o.] 7. pontja és 106/83. sz. Sermide‑ügyben 1984. december
         13‑án hozott ítéletének [EBHT 1984., 4209. o.] 28. pontja).
      
      62      Márpedig a közbeszerzési szerződések odaítélése terén az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének különös jelentősége
         van. Emlékeztetni kell ugyanis arra, hogy a Bíróság következetes ítélkezési gyakorlata szerint az ajánlatkérő köteles tiszteletben
         tartani az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvét (a Bíróság C‑285/99. és C‑286/99. sz., Lombardini és Mantovani
         egyesített ügyekben 2001. november 27‑én hozott ítéletének [EBHT 2001., I‑9233. o.] 37. pontja, és C‑315/01. sz. GAT‑ügyben
         2003. június 19‑én hozott ítéletének [EBHT 2003., I‑6351. o.] 73. pontja).
      
      63      A második jogalap első részét a fent említett elvek fényében kell megítélni.
      
       ii. Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének állítólagos megsértéséről
      
       1) Általánosságok
      64      Mindenekelőtt meg kell jegyezni, hogy a felperes állítása szerint a Bizottság megsértette az egyenlő bánásmód elvét, mivel
         a dokumentációban előírta a díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményét.
      
      65      Tekintettel az ítélkezési gyakorlatra (lásd az Elsőfokú Bíróság T‑160/03. sz., AFCon Management Consultants és társai kontra
         Bizottság ügyben hozott ítéletének [EBHT 2005., II‑981. o.] 75. pontját és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlatot), a felperes
         szerint a Bizottság megsértette az ajánlattevők esélyegyenlőségét.
      
       2) A díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményének hátrányosan megkülönböztető jellegéről
      
       Általánosságban
      66      A felperes állítása szerint a Bizottság megsértette az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmódnak a 92/50 irányelv 3. cikkének
         (2) bekezdésében és a végrehajtási rendelet 126. cikkében előírt elvét.
      
      67      E tekintetben hangsúlyozni kell, hogy a díjazás nélküli bejáratási szakasz követelménye a dokumentáció A kötetének 1.7. pontja
         szerint különbségtétel nélkül alkalmazandó valamennyi ajánlat esetén.
      
      68      Következésképpen felvetődik a kérdés, hogy a díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményének előírása a dokumentációban
         jellegénél fogva hátrányosan megkülönböztető‑e.
      
       A díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményéből következően az aktuális szerződő fél és azon ajánlattevő javára fennálló
         előnyről, amelyhez az alvállalkozási szerződés keretében kapcsolódik
      
      69      Meg kell állapítani, hogy a bejáratási szakasz – amely lehetővé teszi az új szerződő fél számára, hogy megismerkedjen azon
         technológia korábbi változatával, amelyet majd fel kell váltania – követelményének célja a nyújtandó szolgáltatások magas
         színvonalának fenntartása ezen időszak alatt. Márpedig e tekintetben hangsúlyozni kell, hogy olyan szakaszról van szó, amely
         során egyfelől a szóban forgó szolgáltatást még díjazás ellenében nyújtják az aktuális szerződő féllel kötött szerződés alapján,
         és másfelől az új szerződő fél még nincs abban a helyzetben, hogy teljes körűen biztosítsa a technológia új változatának alkalmazásához
         megkövetelt szolgáltatási színvonalat. Így a bejáratási szakasz magának az új szerződő félnek az érdekét szolgálja, mivel
         lehetővé teszi számára, hogy megfelelő időben teljesen megismerje azt a technológiát, amellyel később dolgoznia kell, miközben
         még csak korlátozott körben képes szolgáltatást nyújtani. A fentiekre tekintettel az a tény, hogy az ehhez hasonló bejáratási
         szakasz során díjazás nem jár, önmagában tehát nem hátrányosan megkülönböztető.
      
      70      Mindazonáltal a felperes szerint a jelen ügyben az a speciális helyzet, amelybe a nem díjazott bejáratási szakaszt előíró
         dokumentáció közzétételét követően az aktuális szerződő fél került, vagyis az a tény, hogy ez utóbbi a vitatott közbeszerzési
         szerződés egyik ajánlattevőjének alvállalkozójaként jelenik meg, teszi e követelményt hátrányosan megkülönböztetővé.
      
      71      E tekintetben az Elsőfokú Bíróság hangsúlyozza, hogy az előny, amelyben az aktuális szerződő fél a bejáratási szakaszban részesül,
         nem az ajánlatkérő magatartásának a következménye. Ugyanis hacsak az ajánlatkérő nem zárja ki szisztematikusan az ilyen szerződő
         felet az új közbeszerzési eljárásból, továbbá nem tiltja meg a szerződés egy része tekintetében alvállalkozóként való részvételét,
         az előny, amelyben az aktuális szerződő fél vagy az az ajánlattevő részesül, amelyhez az alvállalkozási szerződés keretében
         kapcsolódik, valójában elkerülhetetlen, mivel minden olyan helyzetben benne rejlik, amikor valamely ajánlatkérő olyan szerződés
         odaítélése vonatkozásában határoz közbeszerzési eljárás megindításáról, amelyet addig egyetlen szerződő fél teljesített. E
         körülmény bizonyos értelemben „de facto benne rejlő előnyt” jelent.
      
      72      E tekintetben az Elsőfokú Bíróság emlékeztet arra, hogy a Bíróság nemrég kimondta, hogy a 92/50 irányelvvel, valamint a közbeszerzési
         szerződések odaítélésére vonatkozó más irányelvekkel ellentétes az olyan nemzeti szabályozás, amely szerint az építési beruházásra,
         árubeszerzésre vagy szolgáltatásnyújtásra irányuló közbeszerzési eljárásban nem tehet ajánlatot olyan személy, akit ezen építési
         beruházással, ezen árubeszerzéssel vagy ezen szolgáltatásnyújtással kapcsolatos kutatással, kísérlet végzésével, tanulmány
         elkészítésével vagy fejlesztéssel bíztak meg, anélkül hogy lehetővé ne tennék számára annak bizonyítását, hogy az általa megszerzett
         tapasztalatnak az adott eset körülményei között nincs versenytorzító hatása (a Bíróság C‑21/03. és C‑34/03. sz., Fabricom
         egyesített ügyekben 2005. március 3‑án hozott ítéletének [EBHT 2005., I‑1559. o.] 36. pontja).
      
      73      Amennyiben tehát az említett ítélet szerint még az ajánlattevőnek a szóban forgó közbeszerzési eljárásnak maga az ajánlatkérő
         által történő előkészítéséhez közvetlenül kapcsolódó munkának köszönhetően szerzett rendkívüli ismeretei sem vonhatják maguk
         után az említett eljárásból történő automatikus kizárását, az eljárásban való részvétele akkor sem lehet kizárt, amikor e
         rendkívüli ismeretek kizárólag a közbeszerzési eljárásnak az ajánlatkérővel együttműködésben történő előkészítésében való
         részvételének tényéhez kötődnek.
      
       A díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményében rejlő előny semlegesítésének kérdéséről
      74      Szintén a fenti 71. pontban hivatkozott ítélkezési gyakorlatból következik, hogy az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód
         elve nem írja elő az ajánlatkérő számára, hogy teljes körűen semlegesítsen valamennyi előnyt, amelyben az az ajánlattevő részesül,
         amelynek az aktuális szerződő fél az alvállalkozója.
      
      75      Annak elismerése, hogy minden tekintetben semlegesíteni kell azokat az előnyöket, amelyekben az aktuális szerződő fél, vagy
         az az ajánlattevő részesül, amelyhez az alvállalkozási szerződés keretében kapcsolódik, ezenkívül olyan következményeket vonna
         maga után, amelyek az ajánlatkérő intézmény szolgálati érdekével ellentétesek lennének, mivel e semlegesítés további költséges
         erőfeszítésekkel járna számára.
      
      76      Mindazonáltal az egyenlő bánásmód elvének tiszteletben tartása e sajátos összefüggésben megköveteli a szóban forgó érdekek
         mérlegelését.
      
      77      Így az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének a lehető legnagyobb mértékben történő tiszteletben tartása és az
         ajánlatkérő intézmény szolgálati érdekével ellentétes következmények elkerülése végett mégiscsak semlegesíteni kell azokat
         a lehetséges előnyöket, amelyekben az aktuális szerződő fél vagy az az ajánlattevő részesül, amelyhez az alvállalkozási szerződés
         keretében kötődik, de csak annyiban, amennyiben e semlegesítés technikailag könnyen kivitelezhető, gazdaságilag elfogadható,
         és nem sérti az aktuális szerződő fél vagy az említett ajánlattevő jogait.
      
      78      A szóban forgó érdekek gazdasági szempontú mérlegelését illetően az Elsőfokú Bíróság emlékeztet arra, hogy az ajánlattevőkkel
         szembeni egyenlő bánásmód elve a költségvetési rendelet IV. címe 1. szakaszának (56–64a. cikk) rendelkezéseiből következik.
         Márpedig a költségvetési rendelet 2. cikke, amely az említett rendeletnek az általános elveket rögzítő rendelkezései közé
         tartozik, kimondja, hogy „[a] költségvetési előirányzatokat a gazdasági alapelveknek és a gondos pénzgazdálkodás elvének megfelelően
         kell felhasználni [nem hivatalos fordítás]”. Másfelől az EK 248. cikk (2) bekezdése szerint a hatékony pénzgazdálkodás a közösségi
         szervezeti rend általános szabályának minősül, amelyet a Szerződés elismer, és amelynek betartását az Európai Közösségek Számvevőszéke
         biztosítja.
      
      79      Amint a fenti 68. pontból következik, a jelen esetben nemcsak hogy a szóban forgó szolgáltatást még díjazás ellenében nyújtják
         a bejáratási szakasz idején az aktuális szerződő féllel kötött szerződés alapján, hanem az új szerződő fél e szakaszban még
         nincs is abban a helyzetben, hogy teljes körűen biztosítsa a CORDIS új változatának alkalmazásához megkövetelt szolgáltatási
         színvonalat. Ezen túlmenően a bejáratási szakasz nemcsak az ajánlati felhívásban előírt minőségi célok optimális megvalósításának
         biztosítását teszi lehetővé, hanem azt is, hogy maga az új szerződő fél részesülhessen a betanulási időszak előnyeiben.
      
      80      Így, mivel egyfelől az aktuális szerződő fél jogai nem sérülnek, és másfelől a bejáratási szakasz kétszeres kifizetése ellentétes
         lenne a közbeszerzési jog egyik fő céljával ‑ amely nevezetesen arra irányul, hogy a kívánt szolgáltatás beszerzését megkönnyítse
         a lehető leggazdaságosabb módon ‑, a díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményétől való eltekintés pusztán azon indokból,
         hogy a szóban forgó közbeszerzési szerződés végrehajtása érdekében valamely lehetséges ajánlattevőhöz esetleg alvállalkozási
         szerződéssel kötődhet az aktuális szerződő fél, túlzott lenne.
      
      81      Következésképpen, meg kell állapítani, hogy a jelen esetben az a lehetséges előny, amelyben az az ajánlattevő részesül, amelyhez
         az aktuális szerződő fél alvállalkozási szerződés keretében kötődik, nem követeli meg, hogy az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő
         bánásmód elve megsértésének elkerülése végett az ajánlatkérő a dokumentációban eltekintsen a díjazás nélküli bejáratási szakasz
         követelményétől.
      
       3) A szolgáltatásoknak az új szerződő fél által történő, a három hónapos bejáratási időszak letelte előtti átvétele megtagadásának
         lehetőségéről
      
      82      A szolgáltatásoknak az új szerződő fél által történő, a három hónapos bejáratási időszak letelte előtti átvétele megtagadásának
         állítólagos lehetőségét illetően emlékeztetni kell arra, hogy a dokumentáció A kötetének 1.3. pontja szerint „[a] szolgáltatás
         egészben vagy részben már a bejáratási szakaszban is átvehető a Bizottság projektfelelősének jóváhagyásával és az aktuális
         szerződő fél egyetértésével”. Másfelől a dokumentáció A kötetének 1.7. pontja szerint „amennyiben az új szerződő fél a szolgáltatást
         egészben vagy részben átveszi a bejáratási szakaszban (lásd 1.3. pont), e szolgáltató a szolgáltatás egyes részeinek tényleges
         átvételének napjától kap díjazást”.
      
      83      Az Elsőfokú Bíróság e tekintetben megjegyzi, hogy az „[…] aktuális szerződő fél egyetértésével” fordulatot a CORDIS kisegítő
         szolgáltatásainak átvételére vonatkozó valamennyi feltételre, és többek között a Bizottság és az aktuális szerződő fél közötti
         korábbi szerződésre figyelemmel kell értelmezni.
      
      84      Márpedig a CORDIS kisegítő szolgáltatásainak az új szerződő fél általi átvételére vonatkozó szabályokat illetően a korábbi
         szerződés 2. sz. kiegészítéssel módosított II. mellékletének 3.2.1.2. pontjából következik, hogy az aktuális szerződő fél
         köteles előkészíteni a következő szerződő felek általi megfelelő időben és rendben történő teljes átvételt, és ahhoz hozzájárulni,
         valamint teljes mértékben együttműködni a következő szerződő féllel az átvétel során a CORDIS kisegítő szolgáltatásai folyamatosan
         magas színvonalának biztosítása érdekében.
      
      85      Következésképpen hacsak nem sérti szerződéses kötelezettségeit, az aktuális szerződő fél az aktív együttműködési kötelezettségéből
         kifolyólag adott esetben köteles alkalmazkodni a három hónapos bejáratási szakasz esetleges lerövidítésének követelményéhez.
      
      86      Végül a felperes nem bizonyította, hogy gazdasági szempontból az aktuális szerződő félnek milyen érdeke fűződne a CORDIS kisegítő
         szolgáltatásainak az új szerződő fél általi korábbi átvételének megakadályozásához, figyelembe véve, hogy az aktuális szerződő
         fél semmi esetre sem vesztené el díjazáshoz való jogosultságát saját szerződésének lejártáig.
      
      87      Ennél fogva a fentiekre tekintettel meg kell állapítani, hogy a dokumentáció A kötete 1.3. pontjának ötödik bekezdése nem
         teszi lehetővé az aktuális szerződő fél számára, hogy megtagadja a CORDIS kisegítő szolgáltatásainak az új szerződő fél által
         a három hónapos bejáratási időszak letelte előtt történő átvételét.
      
      88      Következésképpen a felperes által e tekintetben előadott érvelés nem fogadható el.
      
      89      Az előzőekből következik, hogy a második jogalap első részét el kell utasítani.
      
      2.     A második jogalap második részéről, amely szerint a közbeszerzési eljárás kezdetekor több releváns műszaki információt sem
         bocsátottak valamennyi lehetséges ajánlattevő rendelkezésére
      
      90      A felperes sérelmezi, hogy a Bizottság a releváns műszaki információk két kategóriáját nem bocsátotta valamennyi lehetséges
         ajánlattevő rendelkezésére, nevezetesen egyfelől az Autonomy szoftvernek a Bizottság által történő beszerzésével, másfelől
         a CORDIS műszaki leírásával és forráskódjával kapcsolatos információkat.
      
      a)     A felek érvei
       i. Az Autonomy szoftver beszerzésével kapcsolatos információkhoz való hozzáférésről
      91      A felperes azzal érvel, hogy a Bizottság nem tájékoztatta megfelelő időben valamennyi lehetséges ajánlattevőt az Autonomy
         szoftver beszerzésével kapcsolatos információkról.
      
      92      A lehetséges ajánlattevők rendelkezésére bocsátott dokumentáció és általános műszaki iratok nem tartalmaztak semmilyen utalást
         arra vonatkozóan, hogy az Autonomy szoftver beszerzésével valójában már megtalálták a megoldást a CORDIS számos műszaki problémájára.
      
      93      A felperes véleménye szerint az Autonomy szoftver a CORDIS egyik „sarokköve”. Álláspontja szerint ez egy intelligens operációs
         rendszer, amely lehetővé teszi a kommunikáció és az üzlet terén ma használatos információk valamennyi formájával kapcsolatos
         műveletek automatizálását. Fő technológiája automatikus osztályozást, hiperhivatkozásokat, a strukturálatlan információk helyreállítását
         és feldolgozását végző felületből állna, amely sok, személyre szabott információ automatikus küldését tenné lehetővé.
      
      94      Az 1. sz. részt illetően a felperes előadja, hogy az az információk, valamint a végfelhasználóknak szánt szolgáltatásokra
         vonatkozóan a Bizottságnak tett javaslatok összegyűjtésére és előkészítésére irányul. Az 1. sz. részre tett ajánlat így például
         jelezhet egy kiegészítő kereső szoftverre vonatkozó igényt, amely személyre szabott keresés alapján képes különbséget tenni
         a CORDIS‑ban található bizonyos információk között, mint például az angol „bank” kifejezés esetén, amely egyszerre jelent
         „bankot” és „partot”. A vitatott közbeszerzési szerződés célja, hogy e tekintetben megoldást találjanak.
      
      95      A felperes ebből megállapítja, hogy az Autonomy szoftver beszerzésére vonatkozó információ hiánya a közbeszerzési eljárás
         elején arra kényszerítette, hogy újratervezze teljes műszaki felépítését, és újragondolja szakértői csapatát, mivel az Autonomy
         szoftver bevezetése sok egyéb funkciót is érintett.
      
      96      Ezzel szemben a nyertes ajánlattevő jövőbeli alvállalkozója, azaz az aktuális szerződő fél segítségével valamennyi erőforrását
         a lehető legjobb műszaki ajánlat kidolgozására fordíthatta felhasználva e kulcsfontosságú információt.
      
      97      A felperes vitatja a Bizottság állításait, amelyek szerint ez utóbbi nyitott volt az Autonomy szoftvernél jobb osztályozási
         rendszer használatára. A felperes szerint ez a megközelítés ellentmondásos, mivel olyan helyzethez vezethet, amelyben az 1. sz. rész
         nyertes ajánlattevője az Autonomy szoftver használatára alapítja ajánlatát, míg a vitatott közbeszerzési szerződés nyertes
         ajánlattevője egy másik osztályozási eszközön alapuló megoldást ajánl. Ezen túlmenően kevéssé valószínű, hogy a Bizottság,
         miután néhány százezer eurót költött az Autonomy szoftverre, vállalja a kockázatot, hogy a szóban forgó közbeszerzési eljárás
         e szoftvertől eltérő eszköz használatát eredményezze.
      
      98      Az alperes alapvetően egyetért a felperes által leírtakkal az Autonomy szoftver funkcióival, valamint az 1. sz. rész és a
         vitatott közbeszerzési szerződés tárgyával kapcsolatban.
      
      99      Az alperes mindazonáltal vitatja a tényt, hogy az Autonomy szoftver beszerzése arra kényszerítette az ajánlattevőket, hogy
         újratervezzék a CORDIS rendszer felépítését, mivel ez az osztályozási eszköz nem képezi e felépítés részét.
      
      100    Az alperes megítélése szerint az Autonomy szoftver beszerzése nem vonja maga után a dokumentáció módosítását. Hangsúlyozza,
         hogy nyitott maradt minden olyan javaslatra, amely az Autonomy szoftvernél jobb osztályozási rendszer beszerzésére irányul,
         és minden más új ötletre is. Nevezetesen a dokumentáció B kötetének 6.2.3.3. pontjára utalva, amelynek címe „Indexálás, speciális
         szempontok és osztályozások”, a Bizottság előadja, hogy a vitatott közbeszerzési szerződésre ajánlatot tevőknek csak a CORDIS‑ban
         történő összetett keresés végzését lehetővé tevő megoldásokat kellett bemutatniuk. Mivel az Autonomy szoftver jelen volt a
         piacon, a felperes ajánlatában javasolhatta volna e szoftver használatát, csakúgy, mint bármely más hasonló eszközét. Így
         a szerződés odaítélésekor második helyre rangsorolt ajánlattevő is nagyon jó minőségű ajánlatot nyújthatott be egy másik rendszerre
         vonatkozó javaslattal, amely „újításnak” minősül az indexálás és az osztályozás tekintetében.
      
      101    A tárgyalás során az Elsőfokú Bíróság egyik kérdésére válaszolva az alperes kifejtette, hogy a kifejezetten a szóban forgó
         közbeszerzési eljárás céljára létrehozott internetes honlapon az Autonomy szoftverre vonatkozó információkat tett közzé az
         ajánlattevők erre irányuló kérelmére, és ezt kizárólag az átláthatóság biztosítása érdekében tette.
      
       ii. A CORDIS műszaki felépítésére és forráskódjára vonatkozó iratokhoz való hozzáférésről
      102    A felperes megítélése szerint a Bizottság megsértette az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvét, mivel a nyertes
         ajánlattevőnek kizárólagos hozzáférése volt bizonyos műszaki információkhoz, és ezáltal az összes többi ajánlattevő ajánlatánál
         sokkal versenyképesebb ajánlatot tehetett, mivel azokat magasabb összegű pénzügyi ajánlat benyújtására kényszerítette.
      
      103    A felperes kifejti, hogy az aktuális szerződő félnek kizárólagos hozzáférése volt a projekt tényleges állapotával kapcsolatos
         műszaki információkhoz és különösen a CORDIS forráskódjához. A felperes azzal érvel, hogy a többi ajánlattevőt nem tájékoztatták
         semmilyen releváns és aktuális műszaki információról, annak ellenére, hogy ezek az információk hozzáférhetők voltak. Az egyetlen
         hasznos információ, amelyről a lehetséges ajánlattevőket tájékoztatták, egy olyan dokumentum volt, amely az aktuális, és a
         Bizottság által a szóban forgó közbeszerzési eljárás idején ténylegesen használt alkalmazási koncepció műszaki követelményeit,
         valamint az alkalmazás forráskódjának részletes és megfelelően dokumentált bemutatását tartalmazta.
      
      104    A lehetséges ajánlattevők számára átadott 1. CD‑t, 2. CD‑t és összesített listát illetően a felperes megállapítja, hogy e
         közölt műszaki információk csak a CORDIS korábbi verzióját érintették. Az említett információk csak a 2002 májusáig terjedő
         időszakot fedték le, és lényegében különféle statisztikákat gyűjtöttek össze, valamint különösen korlátozott körű és rossz
         minőségű, következésképpen elavult, idejét múlt vagy korlátozott értékű információkat. Végül a tárgyalás során a felperes
         hangsúlyozta a tényt, hogy a 2. CD‑n a CORDIS felépítésének koncepciójára vonatkozó két diagramot – nevezetesen a „háromszintű
         felépítés” és „az internet‑alkalmazások szerverének felépítése” diagramot – tartalmazó oldalak hiányoztak.
      
      105    Az összesített listát illetően a felperes megerősíti, hogy a szoftverek programjainak nagy része kifejezetten a gépekre specializált.
         Így a vitatott közbeszerzési szerződésre ajánlatot tevőnek a javasolt alkalmazásokat e gépek saját nyelvezetével és forráskódjával
         kell leírnia. Megítélése szerint az összesített lista nem volt egyértelmű. Az összesített lista alapján ugyanis nem volt meghatározható,
         hogy az elérhető gépekhez használatos speciális programok hol találhatók. Különösen nem volt meghatározható, hogy mely alkalmazások
         mely gépeken és milyen módon találhatók meg.
      
      106    A forráskódnak a vitatott közbeszerzési szerződésre benyújtott ajánlatokkal kapcsolatos fontosságát illetően a felperes előadja,
         hogy a megfelelően dokumentált forráskód valamennyi információtechnológiával kapcsolatos projekt „sarokköve”. A jelen esetben
         a forráskód ismerete nélkül a CORDIS egy „fekete doboz”. A felperes szerint az ajánlattevőnek több lehetőséget is figyelembe
         kell vennie, úgy, hogy valamennyit sosem merítheti ki, annak érdekében, hogy minden olyan lehetséges helyzetet számításba
         vegyen, amellyel a végrehajtási szakasz során szembesülhet. Ezen túlmenően megítélése szerint az ennek ellenére elért siker
         esetén is jelentős költséget kell ráfordítania, hogy ismeretlen forráskódok sorainak ezreit elemezze, valamint hogy a hiányzó
         elemzést és dokumentációt előállítsa.
      
      107    A felperes hozzáteszi, hogy a forráskód ismerete az ajánlati ár kiszámításához is szükséges. Az új technológiák terén kiírt
         közbeszerzési szerződésekre vonatkozó ajánlati árak kiszámítását a már létező alkalmazás átvétele esetén nagyban megkönnyítené
         valamely költségszámításra irányuló szoftver használata, amilyen a „Cocomo 2” (COnstructive‑COst‑MOdel) elnevezésű szoftver.
         A Cocomo 2 szoftver használatához az alapvető adat a forráskód sorainak a száma lenne. A Cocomo 2 szoftver használatához ugyanis
         az első bevitelre szánt információ a forráskód sorainak becsült száma lenne.
      
      108    Az alperes azon érvelését illetően, miszerint a kreativitást igyekezett előnyben részesíteni, a felperes megállapítja, hogy
         a CORDIS korábbi verziójának nagyon pontos és részletes ismerete elengedhetetlen volt jövőbeli projektek tervezéséhez. Álláspontja
         szerint még ha valamely ajánlattevő rendkívül kreatív is, nem járna sikerrel, ha ajánlatát hamis feltevések és rossz irányok
         alapján kellene összeállítania.
      
      109    Az alperes megítélése szerint a nyertes ajánlattevőnek nem volt kivételes hozzáférése a releváns információkhoz. Ezt bizonyítja
         az a tény, hogy a nyertes ajánlattevő több szükséges munkaórát becsült, mint a felperes.
      
      110    Az alperes állítása szerint a közbeszerzési eljárás során mindent megtett annak érdekében, hogy a CORDIS használatban lévő
         verziójára vonatkozó valamennyi információról tájékoztassa az ajánlattevőket. Előadja, hogy a feladatokat a dokumentáció A
         és B kötetében leírták. A 2003. január 7‑i információs napon és a kifejezetten a szóban forgó közbeszerzési eljárás céljára
         létrehozott honlapon további információkat is közzétettek.
      
      111    Az 1. CD és a 2. CD tartalmát illetően az alperes kifejti, hogy az 1. CD a CORDIS‑nak a közbeszerzési eljárás végéig használatos
         legutolsó verziója felépítésének leírását tartalmazta, valamint egy speciális navigációs eszközt, amelynek célja, hogy az
         ajánlattevők számára megkönnyítse az 1. CD használatát. A 2. CD a CORDIS funkcionális és műszaki leírását tartalmazta, a tesztelésről
         készült jelentéseket, a CORDIS felépítésének koncepciójáról készült diagrammokat, az alkalmazás részletes leírását, a próbaüzemre
         vonatkozó terveket és valamennyi adatbázisra vonatkozóan a használati utasításokat. A CORDIS felépítésének koncepciójáról
         készült két hiányzó diagramot – nevezetesen a „háromszintű felépítés”, valamint „az internet‑alkalmazások szerverének felépítése”
         diagramot (lásd a fenti 103. pontot) – illetően az alperes előadja, hogy azok valóban nem voltak láthatók. Azonban az említett
         felépítéseket a szövegben leírták, és azok olyan általános informatikai koncepciók, amelyek nem minősülnek a CORDIS‑rendszer
         sajátosságának. Az alperes másfelől hangsúlyozza, hogy csak 2003. március 14‑én tájékoztatták arról a tényről, hogy a két
         diagram nem volt megjeleníthető, azaz az ajánlattételi határidő lejárta (2003. március 19.) előtti péntek délután. A hiányzó
         diagramokat 2003. március 18‑án kedden délben bocsátotta az ajánlattevők rendelkezésére.
      
      112    A forráskódot illetően az alperes kifejezetten elismeri, hogy azt nem bocsátották az ajánlattevők rendelkezésére. Állítása
         szerint a forráskód nem szükséges, és nem is releváns az ajánlatok benyújtásához és elbírálásához, és a költségek kiszámításához
         sem. A forráskód csak abban a pillanatban válik fontossá, amikor átveszik a szolgáltatásokat. A dokumentáció B kötetének 6.8. pontja
         épp ezért írja elő az aktuális szerződő fél számára, hogy az új szerződő fél részére át kell adnia minden releváns információt,
         többek között a forráskódot.
      
      113    A tárgyalás során az Elsőfokú Bíróság kérdéseire válaszolva az alperes elmondta, hogy szerinte nem volt olyan különös indok,
         mint amilyen a szellemi tulajdonjogok védelme, amely megakadályozta volna a forráskódnak a lehetséges ajánlattevők részére
         történő átadását.
      
      114    Az összesített listát illetően az alperes azt állítja, hogy a vitatott közbeszerzési szerződés nem a CORDIS projekthez elérhető
         hardverek és szoftverek nagy részének beszerzésére irányul, mert ez a 3. rész tárgya. Megjegyzi, hogy a meglévő eszközök figyelembevétele
         nem feltétlenül a legjobb megoldás a CORDIS jövőbeli kisegítő szolgáltatásaira vonatkozó ajánlatok kidolgozásához, mivel egyes
         hardverek elavultak. Ezért a dokumentációban előírták, hogy az ajánlattevők alternatív megoldásokat is javasolhatnak.
      
      115    A tárgyalás során az Elsőfokú Bíróság által feltett egyik kérdésre válaszolva ‑ amely arra irányult, hogy a Bizottság milyen
         indokból nem bocsátott valamennyi műszaki információt rendelkezésre a közbeszerzési eljárás kezdetekor – ez utóbbi előadta,
         hogy a közbeszerzési eljárás megindításakor a magyarázó dokumentumok, többek között az összesített lista, még nem készültek
         el. Következésképpen e műszaki iratokat csak fokozatosan, az előkészítő munkák menetének megfelelően bocsátotta a lehetséges
         ajánlattevők rendelkezésére. Az alperes hangsúlyozza, hogy a közbeszerzési eljárás négy hónapig tartott a szokásos 36 nap
         helyett, így a potenciális ajánlattevőknek elegendő idejük volt arra, hogy az új információknak megfelelően kiigazítsák ajánlatukat.
         Az alperes hozzáteszi, hogy a dokumentáció egyértelműen jelzi, hogy a hiányzó információk a kifejezetten a szóban forgó közbeszerzési
         eljárás céljára létrehozott honlapon később kerülnek közzétételre.
      
       iii. Az Autonomy szoftver beszerzéséről, valamint a CORDIS műszaki felépítéséről és forráskódjáról történő tudomásszerzés
         hiányának vagy a késedelmes tudomásszerzésnek a felperes ajánlatára gyakorolt hatásáról
      
      
       1) A Bizottság vitatott magatartásának a felperes ajánlatának minőségére gyakorolt hatásáról
      116    A felperes a Bizottság által a saját ajánlatával és a nyertes ajánlattevő ajánlatával kapcsolatban elkövetett nyilvánvaló
         értékelési hibákkal kapcsolatos érvelése (harmadik jogalap) keretében a bírálóbizottság jelentésében ajánlata vonatkozásában
         található egyes állítólagosan negatív észrevételeket vitat.
      
      117    A felperes azzal érvel, hogy a bírálóbizottság jelentésében megfogalmazott több negatív észrevételből (lásd a fenti 24. pontot)
         megállapítható, hogy a hiányzó műszaki információk, illetve azok, amelyekhez késedelmesen fért hozzá, negatívan befolyásolták
         ajánlata minőségének értékelését. E tekintetben a felperes az első bírálati részszempont vonatkozásában az első, a második,
         a harmadik és a hatodik észrevételre hivatkozik, és a második bírálati részszempont vonatkozásában a negyedik észrevételre.
      
      118    Az első bírálati részszempontot és az első észrevételt illetően a felperes lényegében megállapítja, hogy amennyiben egyes
         műszaki részletek túl tömören kerültek bemutatásra, ennek oka az, hogy az e vonatkozásban hozzáférhető műszaki információk
         nem voltak kellően részletesek. A második észrevételt illetően a felperes előadja, hogy mivel nem fért hozzá azokhoz az információkhoz,
         amelyek az aktuális szerződő fél rendelkezésére álltak, „terjedelmes forgatókönyvet kellett készítenie” annak érdekében, hogy
         valamennyi lehetséges struktúrát és gyakorlatot felvázolja. A harmadik észrevétel vonatkozásában a felperes álláspontja az,
         hogy ha az ajánlatát túlzottan leíró jellegűnek minősítették a keresés és a funkcionalitás tekintetében, ennek oka az, hogy
         az Autonomy szoftver elsődleges szerepéről a CORDIS műszaki felépítésében a potenciális ajánlattevőket csak nagyon későn tájékoztatták.
         A hatodik észrevételt illetően a felperes megállapítja, hogy az ajánlatát azért minősíthették fölöslegesen részletesnek, szükségtelen
         ismétlést tartalmazónak és konkrét javaslatokat nélkülözőnek, mert azt a létező informatikai rendszer fenntartásának szükségessége
         határozta meg, amelyről az aktuális szerződő fél kivételével az ajánlattevők nem rendelkeztek teljes összképpel.
      
      119    A második bírálati részszempontot és a negyedik észrevételt illetően a felperes azzal érvel, hogy a CORDIS alaposabb vizsgálatára
         nem volt lehetőség, mivel ahhoz több információra lett volna szükség a CORDIS akkori működésével kapcsolatban. Ezért e vonatkozásban
         kizárólag a friss belső információkkal rendelkező ajánlattevő vállalhatta, hogy határozott kijelentéseket fogalmazzon meg.
      
      120    Az alperes vitatja azt az állítást, amely szerint a nyertes ajánlattevő az információkhoz és eszközökhöz történő kivételes
         hozzáféréséből adódóan kapott magas pontszámokat. E tekintetben az alperes példákat hoz fel a felperes érvelése elégtelenségének
         igazolására.
      
      121    Az első bírálati részszempontot illetően a Bizottság kifejti különösen, hogy a nyertes ajánlattevő ajánlatának értékelésekor
         ez utóbbi azt a kritikát kapta, hogy műszaki javaslata a már létező rendszeren alapszik, és hiányzik belőle az új megközelítés.
      
      122    A második bírálati részszempontot illetően (negyedik észrevétel) az alperes különösen a vitatott közbeszerzési szerződésre
         vonatkozó dokumentáció B kötetének 6.2.1. pontjára hivatkozik, amely szerint az ajánlattevők feladata kizárólag a CORDIS jövőbeni
         működéséhez és fejlődéséhez szükséges alapvető követelmények leírása, és amely rögzíti, a „hogyan” vonatkozásában a dokumentációban
         csak a minimumkövetelmények kerültek meghatározásra.
      
       2) A Bizottság vitatott magatartásának a felperes ajánlatában megjelölt árra gyakorolt hatásáról
      123    Az Elsőfokú Bíróság által feltett egyik írásbeli kérdésre válaszolva a felperes előadta, hogy a közbeszerzési eljárás során
         hiányzó vagy a Bizottság által késedelmesen átadott információk következtében ajánlata 25‑30%‑os mértékű kockázati faktort
         tartalmazott. A kockázati faktor elosztása az említett információk vonatkozásában a következő volt:
      
      –        7% az adatbázisok miatt;
      –        7% az Autonomy szoftver miatt;
      –        5% a forráskód miatt;
      –        11% a műszaki koncepcióra (a szoftver logikai koncepciója) és az iratokra vonatkozó követelmények miatt.
      124    A tárgyalás során a felperes kifejtette, hogy a Cocomo 2 szoftver segítségével végezte számításait. Az Elsőfokú Bíróság által
         e vonatkozásban feltett egyik kérdésre válaszolva előadta a Cocomo 2 szoftver célját és működését.
      
      125    Így a Cocomo 2 szoftver olyan matematikai képletet alkalmaz, amely a forráskódsorokon alapszik, és lehetővé teszi az ezekkel
         végzendő munka elvégzéséhez szükséges munkamennyiség kiszámítását. Az ehhez alkalmazott egyenlet 22 tényezőt tartalmaz, amelyek
         a valós életnek megfelelő faktorokat fejeznek ki, és amelyek befolyásolják a valamely program kidolgozásához vagy valamely
         számítógépes alkalmazással kapcsolatos bármely feladat elvégzéséhez szükséges munkamennyiséget. A 17 költségindukációs szorzót
         kifejező tényezőt „munkamennyiség szorzónak” (ME), az 5 járulékos költséget kifejezőt pedig „kiegyenlítő faktornak” (FE) nevezik.
      
      126    Másfelől valamennyi tényező vonatkozásában ez a modell hat lehetséges minősítést tartalmaz, valamint a megfelelő minősítés
         kiválasztására vonatkozó részletes utasításokat. Így valamennyi tényező az eset körülményeitől függően a következő minősítések
         valamelyikét kaphatja: „Nagyon alacsony”, „Alacsony”, „Névértékű”, „Magas”, „Nagyon magas”, „Rendkívül magas”. Valamennyi
         említett minősítésnek megfelel egy pontérték. E pontok a kiválasztott minősítéstől függően csökkennek, azaz annál alacsonyabbak,
         minél magasabb a tényező minősítése.
      
      127    Egy meghatározott méretű forráskódra vonatkozó projekthez szükséges munkamennyiséget fő/hónap (PM) mértékegységben fejeznek
         ki, és a következő képlet szerint értékelik (az A és B értékek állandókként jelennek meg):
      
      
      ahol
            
      128    A felperes szerint a szóban forgó közbeszerzési eljárás esetében a 22 tényező feltehetően azonos értékelést kap valamennyi
         ajánlattevő esetében, függetlenül a CORDIS‑ra vonatkozó korábbi ismereteiktől és a szóban forgó közbeszerzési eljárásban rendelkezésre
         álló anyagoktól, azon két tényező kivételével, amelyek egyfelől a kifejlesztendő alkalmazási koncepció ismeretére, másfelől
         az alkalmazás által használt környezetre vonatkoznak, és amelyek a következők: a „PREC tényező”, amely a nemújdonság fokát
         írja le, illetve az „AEXP tényező”, amely az alkalmazásra vonatkozó tapasztalatot írja le. A „PREC tényező” az 5 FE egyike.
         Az „AEXP tényező” a 17 ME egyike.
      
      129    A felperes szerint a fenti 126. pontban bemutatott műveletet egymás után kétszer elvégezve számítható ki a hatás a következő
         két esetben:
      
      –        a CORDIS korábbi verzióját jól ismerő ajánlattevő esetében, feltéve hogy a PREC és az AEXP tényezők mindegyike következésképpen
         „Nagyon magas” minősítést kap;
      
      –        a CORDIS korábbi verzióját igen kevéssé ismerő ajánlattevő esetében, feltéve hogy a PREC és az AEXP tényezők mindegyike következésképpen
         „Nagyon alacsony” minősítést kap.
      
      130    A felperes szerint, ha az ilyen számításhoz egy 5000 sorra becsült forráskódot veszünk alapul, akkor a becsült munkamennyiség
         15,4 PM az első esetben leírt ajánlattevő ajánlata esetében, és 25,9 PM a becsült munkamennyiség a második esetben leírt ajánlattevő
         ajánlata esetében. Ez azt jelenti, hogy a felperes esetében a becsült munkamennyiség körülbelül 40%‑kal lenne magasabb, mint
         egy olyan ajánlattevő esetében, aki teljes mértékben ismeri a CORDIS korábbi verziójára vonatkozó összes műszaki információt
         és annak forráskódját. A felperes másfelől arra hivatkozik, hogy még olyan tényezők beillesztése esetén is, amelyek egymáshoz
         képest történő minősítése „Magas” és „Alacsony”, vagy akár „Magas” és „Nagyon alacsony”, 30%‑os különbséget kapunk.
      
      131    Az alperes megítélése szerint először is a Cocomo 2 szoftver alapján végzett számításokat e célból kirendelt független szakértőnek
         kell végeznie.
      
      132    Az alperes előadja, hogy a felperes által a PREC és az AEXP tényezők vonatkozásában a minősítések kiválasztása szubjektív
         alapon történt. Az alperes hangsúlyozza, hogy az ajánlatra vonatkozó iratokban a felperes úgy mutatja be magát, mint az informatika
         és a kommunikáció terén nagy tapasztalattal rendelkező szervezetet, miközben amikor a műszaki információk állítólagos hiánya
         miatti kockázati faktorra hivatkozik, úgy mutatja be magát, mint az e területen átlagos alatti szintű ismeretekkel rendelkező
         ajánlattevőt.
      
      133    Az alperes kétli, hogy a felperes megalapozottan adott a PREC és az AEXP tényezőkre olyan pontokat, amelyek a „Nagyon alacsony”
         minősítésnek felelnek meg. Állítása szerint a felperesnek „Névértékű” minősítést kellett volna rájuk adnia a Cocomo 2 szoftverrel
         végzett számításhoz.
      
      134    Az alperes vitatja továbbá a nyertes ajánlattevőnek adott „Nagyon magas” minősítésnek megfelelő pontszámot is. A felperes
         a pontszám adásakor figyelmen kívül hagyta azt a tényt, hogy a nyertes ajánlattevő sem olyan szerződő fél, aki a CORDIS‑rendszert
         teljes mértékben ismeri, még akkor sem, ha figyelembe vesszük azt, hogy a vitatott közbeszerzési szerződés egy része vonatkozásában
         az aktuális szerződő fél az alvállalkozója.
      
      135    Egyfelől a PREC tényezővel kapcsolatban az alperes előadja, hogy az a következő elemeket fedi le: a termék céljainak a szóban
         forgó vállalkozás általi ismerete, hasonló szoftverekkel szerzett tapasztalat, a projekthez kapcsolódó új hardverek és új
         operációs rendszerek egyidejű fejlesztése, innovatív adatfeldolgozási rendszer (algoritmus) szükségessége. Az alperes kétli,
         hogy a felperes jogosan minősítheti ajánlatát valamennyi elem tekintetében „Nagyon alacsonynak”. Ez azt jelentené, hogy a
         termék céljairól „általános” ismeretekkel rendelkezik, „korlátozott tapasztalattal”, „jelentős igénye” van az egyidejű fejlesztésekre,
         és „igen nagy szüksége innovatív adatfeldolgozási algoritmusokra”.
      
      136    Másfelől az AEXP tényezőt illetően az alperes kifejti, hogy a felperes ismét a „Nagyon alacsony” minősítésnek megfelelő pontszámot
         ad ajánlatára, amely az érintett alkalmazással kapcsolatban szerzett két hónapnál kevesebb tapasztalatnak felel meg. A felperes
         így azt állítja, hogy a szóban forgó közbeszerzési eljárással érintett projekt típusát egyáltalán nem ismeri, és csapata az
         ilyen alkalmazásokkal kapcsolatban nagyon kevés tapasztalattal rendelkezik.
      
      137    Másodszor az alperes megítélése szerint a felperes nem magyarázta meg a 30%‑os kockázati faktor alábbi tényezők közötti elosztását:
         az adatbázisok (7%), az Autonomy szoftver (7%), a forráskód (5%) és a műszaki követelmények (11%).
      
      138    A Bizottság véleménye szerint a munkaóraköltségeknek a műszaki követelményekről való tájékoztatás állítólagos elmaradása miatti
         11%‑os növelését figyelmen kívül kell hagyni, mivel a felperes igenis rendelkezett e műszaki követelményekkel. Másfelől a
         CORDIS felépítésére vonatkozó két diagram, amely a 2. CD‑n nem volt megjeleníthető, nem jelent 11%‑os kockázati faktort.
      
      139    Az alperes vitatja továbbá a 7%‑os költségemelést az Autonomy szoftver beszerzéséről való állítólagos késedelmes tudomásszerzésre
         tekintettel, mivel az a piacon jól ismert szoftver.
      
      140    Végül az alperes kétli, hogy a forráskód csak 5%‑os kockázati faktort jelent, miközben véleménye szerint a felperes valamennyi
         érve arra vonatkozik, hogy a műszaki követelményekről (amelyekre a felperes 11%‑os együtthatót ad) és a forráskódról történő
         tájékoztatás elmaradása nagyon súlyos hiba volt.
      
      b)     Az Elsőfokú Bíróság álláspontja
       i. Előzetes megjegyzések
      141    A felperes azzal, hogy állítása szerint a Bizottság egyes alapvető információkat kizárólag a nyertes ajánlattevő számára tett
         hozzáférhetővé, arra hivatkozik, hogy ez utóbbi megsértette az ajánlattevőkkel szembeni hátrányos megkülönböztetés tilalmának
         elvét.
      
      142    E tekintetben az Elsőfokú Bíróság mindenekelőtt emlékeztet az egyenlő bánásmód elvének a közbeszerzési szerződések odaítélése
         terén meglévő különös jelentőségére (lásd a fenti 60–61. pontot). Ugyanis egy ilyen eljárás keretében a Bizottság az eljárás
         minden szakaszában köteles ügyelni az egyenlő bánásmód és következésképpen valamennyi ajánlattevő esélyegyenlőségének tiszteletben
         tartására (lásd a fenti 64. pontban hivatkozott AFCon Management Consultants és társai kontra Bizottság ügyben hozott ítélet
         75. pontját és a hivatkozott ítélkezési gyakorlatot).
      
      143    Az ítélkezési gyakorlatból következik, hogy az egyenlő bánásmód elve magában foglalja az átláthatóság kötelezettségét ezen
         alapelv betartásának ellenőrizhetősége érdekében (lásd a Bíróságnak a C‑92/00. sz. HI‑ügyben 2002. június 18‑án hozott ítéletének
         [EBHT 2002., I‑5553. o.] 45. pontját és a C‑470/99. sz., Universale‑Bau és társai ügyben 2002. december 12‑én hozott ítéletének
         [EBHT 2002., I‑11617. o.] 91. pontját).
      
      144    Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve, amelynek célja a közbeszerzési eljárásban részt vevő vállalkozások közötti
         egészséges és hatékony verseny kialakulásának elősegítése, megköveteli, hogy valamennyi ajánlattevő azonos esélyekkel rendelkezzen
         ajánlata összeállításakor, és ebből következően azt a követelményt is magában foglalja, hogy valamennyi versenytárs tekintetében
         ugyanazon feltételek vonatkozzanak az ajánlatokra (lásd ebben az értelemben a Bíróságnak a C‑19/00. sz. SIAC Construction
         ügyben 2001. október 18‑án hozott ítéletének [EBHT 2001., I‑7725. o.] 34. pontját és a fenti 142. pontban hivatkozott Universale‑Bau
         és társai ügyben hozott ítéletének 93. pontját).
      
      145    Az átláthatóság elvének, amely az egyenlő bánásmód elvének szükségszerű velejárója, alapvető célja az ajánlatkérő részéről
         a részrehajlás és az önkényesség kockázata hiányának biztosítása. Ezen elv megköveteli, hogy az odaítélési eljárás valamennyi
         feltétele és szabálya érthetően, pontosan és egyértelműen legyen megfogalmazva az ajánlati felhívásban vagy a dokumentációban
         (a Bíróság C‑496/99. P. sz., Bizottság kontra CAS Succhi di Frutta ügyben 2004. április 29‑én hozott ítéletének [EBHT 2004.,
         I‑3801. o.] 109‑111. pontja).
      
      146    Az átláthatóság elve tehát magában foglalja azt is, hogy az ajánlati felhívás vagy a dokumentáció megfelelő megértéséhez szükséges
         valamennyi műszaki információt, amint lehetséges, a közbeszerzési eljárásban részt vevő valamennyi vállalkozás rendelkezésére
         bocsássák oly módon, hogy egyfelől minden átlagos szakmai tudással rendelkező ajánlattevő az általános gondosság gyakorlása
         mellett megértse azok pontos tartalmát, és ugyanúgy tudja értelmezni őket, másfelől lehetővé tegyék az ajánlatkérő számára,
         hogy hatékonyan ellenőrizze, hogy az ajánlattevők ajánlatai megfelelnek‑e az érintett közbeszerzésre vonatkozó követelményeknek.
      
       ii. A nyertes ajánlattevővel szembeni állítólagos egyenlőtlen bánásmódról egyes műszaki információkhoz való hozzáférés vonatkozásában
      
       1) Általánosságok
      147    Mindenekelőtt emlékeztetni kell arra, hogy a felperes kifogásolja, hogy a Bizottság megsértette az egyenlő bánásmód elvét,
         mivel állítólagosan a nyertes ajánlattevőn kívüli más ajánlattevők részére késedelmesen bocsátott rendelkezésre egyes műszaki
         információkat. Tekintettel a fenti 60. és 61. pontban, valamint a 141–144. pontban hivatkozott ítélkezési gyakorlatra, a Bizottság
         megsértette az ajánlattevők esélyegyenlőségének elvét, valamint az átláthatóság elvét, amely az egyenlő bánásmód elvének szükségszerű
         velejárója.
      
      148    Ezt követően meg kell állapítani, hogy az esélyegyenlőség és az átláthatóság elvének ehhez hasonló megsértése – ha ezt bizonyítottnak
         tekintjük – a pert megelőző eljárásnak olyan szabálytalanságát jelentené, amely az érintett felek tájékoztatáshoz való jogát
         sérti. Márpedig az állandó ítélkezési gyakorlatnak megfelelően az eljárási szabálytalanság csak akkor vonhatja maga után az
         érintett határozat megsemmisítését, ha megállapítható, hogy e szabálytalanság hiányában a közigazgatási eljárás más eredményre
         vezethetett volna, ha a felperes hozzáfért volna az érintett információkhoz az eljárás kezdetétől fogva, és ha e tekintetben
         lett volna legalább csekély esélye annak, hogy a felperes megváltoztassa a közigazgatási eljárás kimenetelét (lásd a Bíróság
         C‑194/99. P. sz., Thyssen Stahl kontra Bizottság ügyben 2003. október 2‑án hozott ítéletének [EBHT 2003., I‑10821. o.] 31. pontját
         és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlatot, és az Elsőfokú Bíróságnak a T‑191/98. és T‑212/98–T‑214/98. sz., Atlantic Container
         Line és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben 2003. szeptember 30‑án hozott ítéletének [EBHT 2003., II‑3275. o.] 340.
         és 430. pontját).
      
      149    E tekintetben az Elsőfokú Bíróság legelőször azt vizsgálja meg, hogy az állítólagos egyenlőtlen bánásmód, amely egyes műszaki
         információknak a nyertes ajánlattevőn kívüli más ajánlattevők számára történt késedelmes átadásában nyilvánult meg, mint olyan,
         eljárási szabálytalanságnak minősül‑e, abból adódóan, hogy az ajánlatok összeállításához ténylegesen hasznos információkat
         nem bocsátották valamennyi ajánlattevő rendelkezésére, amint ez lehetséges volt.
      
      150    Amennyiben ez a szabálytalanság megállapítható, az Elsőfokú Bíróság ezt követően azt vizsgálja meg, hogy ennek hiányában az
         eljárás vezethetett‑e volna más eredményre. Ebből a szemszögből az ilyen jellegű szabálytalanság csak akkor jelentheti az
         ajánlattevők esélyegyenlőségének megsértését, ha a felperes által előadottakból alátámasztható és kellően részletesen levezethető,
         hogy az eljárás kimenetele rá vonatkozóan más lehetett volna.
      
       2) Egyes műszaki információknak a Bizottság által történt rendelkezésre bocsátásának késedelmes jellegéről
      151    Az Elsőfokú Bíróság mindenekelőtt megállapítja, hogy a nyertes ajánlattevő a közbeszerzési eljárás megkezdése előtt teljes
         mértékben ismerte a CORDIS adatbázisainak, valamint az Autonomy szoftvernek a műszaki követelményeit, mivel benyújtott ajánlata
         szerint alvállalkozója, aki az elvégzendő feladatok legalább 35%‑át teljesíti, a közbeszerzési eljárás megkezdésekor aktuális
         szerződő fél volt.
      
      152    Másfelől nem vitatott, hogy a Bizottság már a közbeszerzési eljárás megkezdése előtt, azaz 2002 novemberének végén is rendelkezett
         a CORDIS adatbázisaira vonatkozó műszaki követelményekkel.
      
      153    Az alperes azt sem vitatja, hogy a közbeszerzési eljárás során csak fokozatosan bocsátotta valamennyi potenciális ajánlattevő
         rendelkezésére a CORDIS adatbázisainak műszaki követelményeit.
      
      154    A Bizottság ugyanis a CORDIS adatbázisaira vonatkozó műszaki követelmények egy részét csak a közbeszerzési eljárás megkezdését
         követően egy hónappal, 2002. december 20‑án bocsátotta rendelkezésre a 2. CD‑n keresztül, más műszaki információkat pedig
         csak 2003. február 5‑én, azaz csak hat héttel az ajánlattételi határidő lejárta előtt, az összesített listán keresztül tett
         közzé.
      
      155    Az alperes által előadott indok, amely szerint a közbeszerzési eljárás kezdetekor még nem készítette elő az összes műszaki
         információt, nem fogadható el, mivel annak érdekében, hogy valamennyi potenciális ajánlattevő azonos esélyekkel rendelkezzen,
         az említett közbeszerzési eljárás megkezdéséhez meg kellett volna várnia azt, hogy valamennyi említett információt az összes
         potenciális ajánlattevő rendelkezésére bocsáthassa.
      
      156    Ezt követően az Elsőfokú Bíróság megállapítja, hogy mivel a vitatott közbeszerzési szerződés egy részének teljesítésére vonatkozóan
         a jövőbeli alvállalkozója a közbeszerzési eljárás megkezdésekor aktuális szerződő fél volt, a nyertes ajánlattevő már a közbeszerzési
         eljárás kezdetén is teljes körűen ismerhette az Autonomy szoftver működését a CORDIS‑nak az akkor alkalmazott verziójában
         telepített tesztverziónak köszönhetően. Másfelől a nyertes ajánlattevő jövőbeli alvállalkozója az Autonomy szoftvernek a Bizottság
         általi beszerzésének előkészítésében is közreműködött, amelyre a közbeszerzési eljárás során került sor. Így nagyon valószínű,
         hogy a nyertes ajánlattevőt már a kezdetektől teljes körűen tájékoztatták az említett beszerzésről.
      
      157    Az alperes nem vitatja, hogy a többi ajánlattevőt az említett beszerzésről csak 2002. február 18‑án, azaz csak egy hónappal
         az ajánlattételi határidő lejárta előtt tájékoztatták a „Superquest – Implementation of Release 6 and beyond” című dokumentum
         közzététele útján.
      
      158    Ennélfogva az Elsőfokú Bíróság megállapítja, hogy a Bizottság csak a közbeszerzési eljárás során fokozatosan bocsátotta valamennyi
         lehetséges ajánlattevő rendelkezésére a CORDIS adatbázisaival kapcsolatos műszaki követelményekre, valamint az Autonomy szoftver
         beszerzésére vonatkozó információkat, míg a nyertes ajánlattevő már az említett eljárás kezdetekor rendelkezett ezekkel az
         információkkal, tekintettel arra, hogy ajánlata szerint az aktuális szerződő fél a vitatott közbeszerzési szerződés egy részének
         teljesítésében az alvállalkozójaként vett volna részt.
      
       3) A nyertes ajánlattevő javára fennálló előnyök semlegesítésének kötelezettségéről
      159    E tekintetben emlékeztetni kell a dokumentációban a díjazás nélküli bejáratási szakaszra vonatkozóan előírt követelmény hátrányosan
         megkülönböztető jellegének vizsgálatával kapcsolatos megfontolásokra (lásd a fenti 68–80. pontot), amelyek keretében megállapításra
         került, hogy az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve csak annyiban követeli meg azoknak a lehetséges előnyöknek
         a semlegesítését, amelyekben az aktuális szerződő fél, vagy az az ajánlattevő részesül, amelyhez az alvállalkozási szerződés
         keretében kötődik, amennyiben az ilyen előnyök fenntartása nem elengedhetetlen, azaz amennyiben e semlegesítés könnyen kivitelezhető,
         gazdaságilag elfogadható, és nem sérti az aktuális szerződő fél vagy az említett ajánlattevő jogait.
      
      160    E tekintetben hangsúlyozni kell, hogy a jelen esetben a Bizottság már a szóban forgó közbeszerzési eljárás kezdetén is rendelkezett
         valamennyi, a CORDIS adatbázisaira vonatkozó műszaki követelménnyel kapcsolatos információval. Ezért könnyen valamennyi ajánlattevő
         rendelkezésére bocsáthatta volna ezeket a dokumentáció mellékleteként. Másfelől meg kell állapítani, hogy az Autonomy szoftver
         beszerzéséről is könnyen és további költségek nélkül értesíthették volna valamennyi potenciális ajánlattevőt rögtön a beszerzés
         megtörténtét követően, azaz 2002. december végén. Végül meg kell állapítani, hogy az alperes kifejezetten elismeri, hogy nem
         volt olyan különös indok, mint amilyen a szellemi tulajdonjogok védelme, amely megakadályozhatta volna a forráskódnak harmadik
         személyek részére történő átadását.
      
      161    Az előzőekből következik, hogy a jelen esetben az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elve megkövetelte az aktuális
         szerződő fél vagy a nyertes ajánlattevő javára fennálló előnyök semlegesítését. Következésképpen meg kell állapítani, hogy
         az egyes műszaki információknak a nyertes ajánlattevőn kívüli más ajánlattevőknek történt késedelmes átadásában megnyilvánuló
         egyenlőtlen bánásmód eljárási szabálytalanságnak minősül.
      
      162    Ennélfogva meg kell vizsgálni, hogy e szabálytalanság hiányában a szóban forgó közbeszerzési eljárás vezethetett volna‑e más
         eredményre.
      
       iii. A Bizottság által késedelmesen rendelkezésre bocsátott információknak a vitatott közbeszerzési szerződésre vonatkozó
         ajánlatokkal kapcsolatos relevanciájáról
      
      163    Az Elsőfokú Bíróság hangsúlyozza, hogy amennyiben bebizonyosodna, hogy a nyertes ajánlattevőn kívüli más ajánlattevőknek késedelmesen
         megadott információk a vitatott közbeszerzési szerződésre vonatkozó ajánlatok összeállításához nem voltak relevánsak, akkor
         ezek késedelmes közlése semmiképp sem jelenthet előnyt a nyertes ajánlattevő javára, és így nem minősülhet olyan eljárási
         hibának, amely az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvét sérti, amint azt a felperes állította.
      
       1) Az Autonomy szoftver beszerzésével kapcsolatos információk relevanciájáról
      164    Az Autonomy szoftver beszerzésével kapcsolatos információk relevanciáját illetően az Elsőfokú Bíróság először is megállapítja,
         hogy a felek azonos leírása szerint az Autonomy szoftver olyan összetett osztályozási eszköz, amely lehetővé teszi a végfelhasználók
         számára, hogy több feltétel szerint és különösen több nyelven végezzenek keresést.
      
      165    Az Elsőfokú Bíróság másodszor hangsúlyozza, hogy a vitatott közbeszerzési szerződésnek a dokumentáció A kötetének 4. pontja
         szerinti leírásából következik, hogy az említett közbeszerzési szerződésre ajánlatot tevőknek ajánlatukban olyan javaslatokat
         kellett kidolgozniuk, amelyek alkalmasak arra, hogy biztosítsák a többi részre szerződő fél és a Bizottság által használt
         műszaki infrastruktúra, többek között „az [internetes] tartalomkezelő rendszer” fejlesztését, és hogy a vitatott közbeszerzési
         szerződés vonatkozásában nyertes ajánlattevőnek „új eszközöket és új alkalmazásokat kell kifejlesztenie, ezek egy részét kísérleti
         célokra”.
      
      166    Harmadszor, figyelembe kell venni a tényt, hogy a dokumentáció A kötetének „Indexálás, speciális szempontok és osztályozások”
         című 6.2.3.3. pontja szerint a vitatott közbeszerzési szerződés vonatkozásában ajánlatot tevőknek „lehetőség[ük] van már elérhető
         termékek alkalmazására például valamely »osztályozási konstrukció« felhasználása érdekében, ám ezeknek hosszú távon használhatóknak
         kell lenniük, és összeegyeztethetőnek a CORDIS felépítésével”.
      
      167    Az Elsőfokú Bíróság megítélése szerint a vitatott közbeszerzési szerződés vonatkozásában ajánlatot tevők által teljesítendő
         feladatok leírásából, valamint a dokumentáció B kötetének 6.2.3.3. pontjából következik, hogy a vitatott közbeszerzési szerződésre
         ajánlatot tevők szabadon tehettek javaslatot bármely, a piacon elérhető összetett osztályozási számítógépes programra, ideértve
         az Autonomy szoftvert is.
      
      168    Ebből következik, hogy pusztán az a tény, hogy a Bizottság megvásárolta az Autonomy szoftvert a közbeszerzési eljárás során,
         nem késztette arra, hogy egy másik összetett kereső eszközt javasló ajánlatot kedvezőtlenebbül értékeljen.
      
      169    A teljesség kedvéért meg kell említeni, hogy ezt a megállapítást támasztja alá az a körülmény is, hogy a bírálati jelentés
         az 1. sz. bírálati részszempontot illetően megjegyzi, hogy a vitatott közbeszerzési szerződés odaítélésekor második helyre
         rangsorolt ajánlattevő ajánlatát a bírálóbizottság nagyon jó minőségűnek tartotta – mivel az indexálás és az osztályozás tekintetében
         „újításnak” minősülő másik rendszert javasolt –, amely bizonyítja, hogy e tekintetben a Bizottság eljárása megfelelt a dokumentáció
         erre vonatkozó feltételeinek.
      
      170    Ebből következik, hogy a közbeszerzési eljárás folyamán az Autonomy szoftver Bizottság általi beszerzéséről való tudomásszerzésnek
         az ajánlatok elbírálásakor semmilyen jelentősége nem volt.
      
      171    A fentiekre tekintettel az Elsőfokú Bíróság megítélése szerint az Autonomy szoftver beszerzésével kapcsolatos infromációkat
         illetően a felperes nem bizonyította kellőképpen, hogy milyen előnnyel járhatott a nyertes ajánlattevő számára az Autonomy
         szoftver Bizottság általi beszerzéséről való tudomásszerzés a vitatott közbeszerzési szerződésre való ajánlattétel vonatkozásában.
      
       2) A CORDIS műszaki felépítésére és forráskódjára vonatkozó iratokban foglalt információk relevanciájáról
      172    Először is a CORDIS műszaki felépítésére vonatkozó, állítólagosan hiányos iratok vonatkozásában az Elsőfokú Bíróság megállapítja,
         hogy az alperes nem vitatja, hogy az 1. CD‑n és a 2. CD‑n található műszaki információk általában véve a dokumentációban már
         megtalálható információk kiegészítésére szolgáltak.
      
      173    Másodszor, az összesített listát illetően az Elsőfokú Bíróság megítélése szerint a felperes meggyőzően magyarázta el – és
         anélkül, hogy állításait az alperes kétségbe tudta volna vonni –, hogy az akkor használatos hardverek és szoftverek ismerete
         elősegíthette a vitatott közbeszerzési szerződésre ajánlatot tevő által javasolt alkalmazások előkészítését, mivel az ajánlattevőnek
         biztosítania kellett egyrészről az új hardver és a már meglévő hardver közötti interoperabilitást, másfelől az új alkalmazások
         működését a meglévő hardverrel.
      
      174    Ebből következik, hogy a Bizottság által késedelmesen rendelkezésre bocsátott, az 1. CD‑n és a 2. CD‑n, valamint az összesített
         listán található műszaki információk ismerete a vitatott közbeszerzési szerződésre vonatkozó ajánlatok szempontjából értékesek
         lehettek.
      
      175    A forráskódot illetően az Elsőfokú Bíróság emlékeztet arra, hogy a dokumentáció A kötetének 4. pontja előírta, hogy a vitatott
         közbeszerzési szerződésre ajánlatot tevőknek ajánlatukban olyan javaslatokat kell kidolgozniuk, amelyek alkalmasak arra, hogy
         biztosítsák a többi részre szerződő fél és a Bizottság által használt műszaki infrastruktúra, „többek között az [internetes]
         tartalomkezelő rendszer” és „az információterjesztési rendszer” fejlesztését, és hogy a vitatott közbeszerzési szerződés vonatkozásában
         nyertes ajánlattevőnek „új eszközöket és új alkalmazásokat kell kifejlesztenie”. Következésképpen meg kell állapítani, hogy
         az előző pontokban említett alapvető műszaki információk előzetes ismerete az ajánlatok összeállításánál előnyt jelentett.
         A CORDIS 1. sz. részére szerződő fél által megadandó összetett adatok kezelését és terjesztését ugyanis általában speciális
         szoftverekkel végzik.
      
      176    Ennélfogva nem kétséges, hogy a CORDIS korábbi verziója kezelési és terjesztési programjai forráskódjának teljes körű ismerete
         hasznos volt a CORDIS új verziójába történő beépítésre alklamas új eszközök vagy új alkalmazások kifejlesztéséhez.
      
      177    Másfelől a felperes meggyőzően bizonyította – és anélkül, hogy az alperes ezt az állítást kétségbe vonó körülményekre hivatkozott
         volna –, hogy a Cocomo 2 szoftver alapját képező számítási módszer használatához, amelyet gyakran használnak az új technológiák
         terén megvalósítandó projektek végrehajtásához szükséges munkamennyiség kiszámítására, szükséges a projekt forráskódsorai
         számának becsült értéke.
      
      178    Következésképpen meg kell állapítani, hogy a CORDIS korábbi verziója forráskódjának ismerete hasznos volt ahhoz, hogy annak
         új verziója forráskódjával kapcsolatos számításokat komoly becslésekre lehessen alapozni.
      
      179    Ennélfogva az Elsőfokú Bíróság megállapítja, hogy az aktuális szerződő félnek és a nyertes ajánlattevőnek a CORDIS műszaki
         felépítésére, az akkor használatos hardverekre és szoftverekre, valamint különösen a forráskódra vonatkozó kizárólagos ismeretei
         alkalmasak voltak arra, hogy ez utóbbinak a közbeszerzési eljárás kezdetekor – legalább részben – indokolatlan előnyt szerezzenek.
      
      180    Következésképpen, mivel az alperes nem vitatja, hogy a potenciális ajánlattevők számára késedelmesen rendelkezésre bocsátott
         műszaki információk értékesek lehettek a vitatott közbeszerzési szerződésre tett ajánlatok vonatkozásában, az Elsőfokú Bíróság
         megállapítja, hogy nem kizárt, hogy az alperes vitatott magatartásából eredően előny keletkezett az aktuális szerződő fél
         és a nyertes ajánlattevő javára a vitatott közbeszerzési szerződésre való ajánlattétel vonatkozásában.
      
      181    Ezért, a Bizottság – mivel nem közölt, amint lehetséges volt, egyes műszaki információkat valamennyi ajánlattevővel, a felperes
         tájékoztatáshoz való jogának megsértésével – eljárási szabálytalanságot követett el.
      
      182    Következésképpen meg kell vizsgálni, hogy e szabálytalanság sértette‑e az ajánlattevők esélyegyenlőségét, oly módon, hogy
         e szabálytalanság hiányában a szóban forgó közbeszerzési eljárás esetleg a vitatott közbeszerzési szerződésnek a felperes
         részére történő odaítélésére vezethetett volna.
      
      183    Azonban nem ez lenne a helyzet, ha annak ellenére, hogy a Bizottság nem közölt valamennyi ajánlattevővel minden, a CORDIS
         korábbi verziójára vonatkozó műszaki információt már a közbeszerzési eljárás megkezdésekor, bebizonyosodna, hogy az így visszatartott
         információk a felperes ajánlata vonatkozásában nem voltak relevánsak.
      
       iv. A Bizottság által késedelmesen rendelkezésre bocsátott információknak a felperes ajánlatával kapcsolatos relevanciájáról
      
       1) Az egyes műszaki információk rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos késedelemnek a felperes ajánlatának minőségére gyakorolt
         hatásáról
      
      184    A fentiek fényében az Elsőfokú Bíróság megítélése szerint a szóban forgó műszaki információk közlésével kapcsolatos késedelem
         a nyertes ajánlattevőn kívül valamennyi ajánlattevő számára esetlegesen fölösleges munkát és időveszteséget okozhatott, és
         így ez befolyásolhatta a felperes ajánlatának minőségét.
      
      185    Ezen elvi megállapítás ellenére meg kell jegyezni, hogy a jelen esetben mindenesetre még a szóban forgó információk teljes
         körű ismerete sem lett volna döntő befolyással a felperes ajánlata egészének értékelésére.
      
      186    E tekintetben a felperes először is azzal érvel, hogy az említett információk ismerete különösen ajánlatának minőségi értékét
         növelte volna, főként az első bírálati részszempont (műszaki érték) (lásd a fenti 117. pontot) vonatkozásában. Az Elsőfokú
         Bíróság emlékeztet arra, hogy a dokumentáció A kötetének 3.3. pontja szerint e részszempontra maximálisan 35 pont adható,
         és hogy a felperes ajánlatára 21,6 pontot kapott.
      
      187    Másodszor, a felperes arra hivatkozik, hogy a második bírálati részszempont vonatkozásában tett negyedik észrevétel („Jó,
         de általános utalás a formatervezési mintákra és a szoftver‑újrahasznosításra”) negatív, és ez annak a körülménynek tulajdonítható,
         hogy nem álltak rendelkezésére a CORDIS akkori működésére vonatkozó információk. Meg kell jegyezni, hogy ez az állítás túl
         általános, mivel a vitatott közbeszerzési szerződést illetően a dokumentáció B kötetének 6.2.1. pontjából következik, hogy
         az ajánlattevők feladata kizárólag a CORDIS új verziójának műszaki és funkcionális fejlődéséhez szükséges alapvető követelmények
         leírása. Ezen túlmenően meg kell állapítani, hogy az említett észrevétel csak egy a második bírálati részszempont vonatkozásában
         megfogalmazott hat észrevétel közül, amely részszempont maximálisan 25 ponttal értékelhető, és amelyre a felperes ajánlata
         14,8 pontot kapott.
      
      188    E tekintetben az Elsőfokú Bíróság hangsúlyozza, hogy a bírálóbizottság jelentésében található táblázatból megállapítható,
         hogy a dokumentáció A kötetének 3.3. pontja szerinti „költséghatékonyság szempontjából legelőnyösebb ajánlat” meghatározása
         és a különböző ajánlatok minőség/ár arányának kiszámítása érdekében használt képlet a következő volt:
      
      
      189    Az említett képletnek a felperes által benyújtott ajánlatra történő alkalmazásával, azaz a felperes ajánlatában megjelölt
         teljes ár (6 095 001,16 euró), valamint egyfelől az első bírálati részszempontra adható maximális pontszám (35 pont), másfelől
         azon pontszámoknak, amelyeket a felperes ajánlata a 2‑4. sz. részszempontokra ténylegesen kapott, azaz 14,8, 12,8, illetve
         12,8 pontnak (lásd a fenti 24. pontot) a behelyettesítésével a következő eredményt kapjuk:
      
      
      190    Mivel a nyertes ajánlattevő ajánlatának minőség/ár aránya 12,56 volt, a számítás bizonyítja, hogy még ha a felperes már a
         közbeszerzési eljárás megkezdésekor a hiányzó vagy a vele késedelmesen közölt műszaki információk teljes körű ismeretében
         dolgozhatta volna is ki ajánlatát, és még ha ennek következtében az 1. sz. bírálati részszempontra adható maximális pontszámot
         kapta volna (azaz 35 pontot), ajánlatának költség/ár aránya akkor is kedvezőtlenebb lett volna, mint a nyertes ajánlattevőé,
         mivel a felperes ajánlatában megjelölt ár viszonylag magas volt.
      
      191    Következésképpen az Elsőfokú Bíróság megállapítja, hogy nyilvánvaló, hogy a Bizottság magatartása, ha mégoly vitatható is,
         a jelen esetben csak annyiban befolyásolhatta a vitatott közbeszerzési szerződésnek a nyertes ajánlattevő részére történt
         odaítélését, amennyiben a felperes ajánlatában megjelölt árat a műszaki információk késedelmes közlése ténylegesen befolyásolta.
      
       2) Egyes műszaki információk késedelmes rendelkezésre bocsátásának a felperes ajánlatában megjelölt árra gyakorolt hatásáról
      192    A szóban forgó műszaki információk késedelmes közlésének általános hatására tekintettel az Elsőfokú Bíróság felhívta a felperest
         annak bizonyítására, hogy szerinte a Bizottság vitatott magartartása milyen módon befolyásolta hátrányosan az ajánlatában
         megjelölt ár meghatározásában.
      
      193    E kérdésre válaszul a felperes benyújtotta a Cocomo 2 szoftver segítségével végzett számításokat. E szoftver lehetővé teszi
         a valamely informatikai projekt fejlesztésekor szükséges munkamennyiség becslését, amelyet PM‑ben fejeznek ki.
      
      194    E tekintetben meg kell állapítani, hogy az alperes nem vitatja, hogy az így alkalmazott számítási módszer komoly és elterjedt
         módszer a piacon.
      
      195    Ellenkezőleg, a Cocomo 2 szoftver komolyságát nem megkérdőjelezve, az alperes ezen szoftver felperes általi alkalmazása módjának
         vitatására szorítkozik. Így arra szorítkozik, hogy egyfelől vitatja a PREC és az AEXP tényezőkre adott minősítéseket, amelyek
         alapján a felperes az annak bizonyítására szolgáló számításait végezte, hogy ajánlata legalább 30%‑kal olcsóbb lett volna,
         ha teljes körűen ismert volna minden hiányzó vagy késedelmesen közölt műszaki információt már a közbeszerzési eljárás megkezdésekor,
         és hogy másfelől vitatja a kockázati faktor konkrét elosztását több tényező, nevezetesen az adatbázisok, az Autonomy szoftver,
         a forráskód továbbá a műszaki koncepcióra és az iratokra vonatkozó követelmények között.
      
      196    Először is a felperes számításaihoz használt tényezőkre adott minősítéseket illetően meg kell állapítani, hogy miután az alperes
         érvelése az említett minősítések vitatására irányul, ez utóbbi tévesen ítéli meg e számítások elvégzésének okát.
      
      197    A Cocomo 2 szoftver segítségével végzett számítások ugyanis nem arra irányulnak, hogy a felperes és a nyertes ajánlattevő
         ajánlatát közvetlenül összehasonlítsák. Ellenkezőleg, a felperes által ténylegesen ajánlott ár, és azon ár közötti különbséget
         mutatják meg, amelyet az valószínűleg ajánlhatott volna, ha teljes körűen ismerte volna az összes hiányzó vagy késedelmesen
         közölt műszaki információt.
      
      198    Ezen in abstracto végzett összehasonlítás végett a felperes jogosan adott „Nagyon magas” minősítést a PREC és az AEXP tényezőkre annak érdekében,
         hogy PM‑ben kiszámítsa először egy olyan ajánlattevő hipotetikus ajánlatához szükséges munkamennyiséget, aki valamennyi releváns
         műszaki információval rendelkezett már a közbeszerzési eljárás megkezdésekor.
      
      199    Egyébiránt a felperes által ténylegesen ajánlott ár kiszámításának tényezőit illetően meg kell állapítani, hogy még az alperes
         által javasolt „Névértékű” minősítést alkalmazva is a PREC és az AEXP tényezőkre, a Cocomo 2 szoftver általános képlete (lásd
         a fenti 126. pontot) szerint végzett számítás alapján is 19,8 PM körüli értéket kapunk a felperes által feltételezett hipotetikus
         ajánlatra. Ez az eredmény tehát a becsült munkamennyiség vonatkozásában legalább 22%‑os különbséget igazol egyfelől a valamennyi
         szükséges információt teljes körűen ismerő ajánlattevő ajánlata, másfelől az átlagos ismeretekkel rendelkező ajánlattevő által
         benyújtott ajánlat között.
      
      200    Következésképpen hangsúlyozni kell, hogy az alperes kifogásai nem alkalmasak arra, hogy megkérdőjelezzék a felperes érvelését,
         amely szerint ajánlati árának jelentős emelkedését eredményezte egyes műszaki információk hiánya vagy késedelmes rendelkezésre
         bocsátása.
      
      201    Másodszor, a kockázati faktor több tényező, nevezetesen a CORDIS műszaki felépítése, forráskódja, és az Autonomy szoftver
         beszerzése közötti konkrét elosztását illetően (lásd a fenti 122. pontot) az Elsőfokú Bíróság emlékeztet arra, hogy az eldöntendő
         kérdés arra irányul, hogy a Bizottság által az ajánlattevőkkel szemben alkalmazott egyenlőtlen bánásmódnak volt‑e érezhető
         hatása a felperes ajánlatára. Márpedig az áremelkedési faktor elosztása e tekintetben nem játszik semmilyen szerepet.
      
      202    A felperes által a Cocomo 2 szoftver segítségével végzett számítások ugyanis lényegében a CORDIS korábbi verziójával kapcsolatos
         műszaki adatok ismeretének általános („Nagyon alacsonytól” legfeljebb „Névértékűig” történő) minősítésén alapulnak, amelyet
         a PREC és az AEXP tényezőkkel fejeznek ki, anélkül hogy az egyes műszaki információk szerinti megoszlás bármilyen relevanciával
         bírna. Következésképpen hangsúlyozni kell, hogy az alperes kifogását e tekintetben el kell utasítani.
      
      203    Az Elsőfokú Bíróság emlékeztet arra is, hogy a jelen vizsgálat az egyes, az ajánlatok összeállításához hasznos műszaki információk
         késedelmes rendelkezésre bocsátásában álló eljárási szabálytalanság hatásaira vonatkozik. Márpedig, amint az a fenti 150. pontban
         megállapításra került, az ilyen jellegű szabálytalanság csak akkor jelentheti az ajánlattevők esélyegyenlőségének megsértését,
         ha e szabálytalanság hiányában az eljárás kimenetele a felperes vonatkozásában más lehetett volna. Ennélfogva nem szükséges
         bizonyítani, hogy a vitatott közbeszerzési szerződést biztosan a felperesnek ítélték volna oda. Elegendő, ha a felperes bizonyítja,
         hogy az említett szabálytalanság hiányában esélye lett volna a vitatott közbeszerzési szerződés elnyerésére.
      
      204    Márpedig a Cocomo 2 szoftver alapján végzett és a felperes által bemutatott számításokat figyelembe véve az Elsőfokú Bíróság
         megítélése szerint hitelt érdemlően bizonyítást nyert, hogy a potenciális ajánlattevők a CORDIS műszaki felépítésére és forráskódjára
         vonatkozó iratokkal kapcsolatos információhiányának lehetett jelentős negatív hatása a felperes által ajánlott árra, így megfosztva
         a felperest a vitatott közbeszerzési szerződés elnyerésének esélyétől.
      
      205    A fentiekre tekintettel meg kell állapítani, hogy a Bizottság – mivel nem bocsátotta valamennyi potenciális ajánlattevő rendelkezésére
         már a közbeszerzési eljárás megkezdésekor a CORDIS műszaki felépítésére és forráskódjára vonatkozó iratokat ‑ megsértette
         az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvét, és hogy így az említett szabálysértés befolyásolhatta a vitatott közbeszerzési
         szerződés odaítélését.
      
      206    A második jogalap második részét tehát el kell fogadni.
      
      207    Következésképpen – a felperes által felhozott egyéb jogalapok vizsgálatának szükségessége nélkül – a megtámadott határozatot
         meg kell semmisíteni az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének a 92/50 irányelv 3. cikke (2) bekezdése és a végrehajtási
         rendelet 126. cikke szerinti megsértése miatt.
      
       A költségekről
      208    Az eljárási szabályzat 87. cikkének 2. §‑a alapján az Elsőfokú Bíróság a pervesztes felet kötelezi a költségek viselésére,
         ha a pernyertes fél ezt kérte. Mivel az alperes pervesztes lett, kötelezni kell a költségek viselésére.
      
      A fenti indokok alapján
      AZ ELSŐFOKÚ BÍRÓSÁG (harmadik tanács)
      a következőképpen határozott:
      1)      Az ENTR/02/055 – CORDIS 2. sz. rész közbeszerzési eljárás tárgyát képező szerződés odaítéléséről szóló 2003. július 16‑i bizottsági
            határozatot megsemmisíti.
      2)      A Bizottságot kötelezi a költségek viselésére.
      Kihirdetve Luxembourgban, a 2008. március 12‑i nyilvános ülésen.
      
               Jaeger 
            
            
               Azizi 
            
            
                Cremona
            
         
               E. Coulon
            
             
            
                     M. Jaeger
            
         hivatalvezető                                                        elnök
      Tartalomjegyzék
      Jogi háttér
      A jogvita előzményei
      I –  CORDIS
      II –  A szóban forgó közbeszerzési eljárás, a nyertes ajánlattevő és a vitatott közbeszerzési szerződés odaítélése
      Az eljárás és a felek kérelmei
      A jogkérdésről
      I –  A megsemmisítés iránti kereset terjedelméről
      II –  A megtámadott határozat megsemmisítése iránti kérelemről
      A –  A hivatkozott jogalapok
      B –  Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének megsértésére alapított második jogalapról
      1.  A második jogalapnak a három hónapos díjazás nélküli bejáratási szakaszra vonatkozó követelményen alapuló első részéről
      a)  A felek érvei
      b)  Az Elsőfokú Bíróság álláspontja
      i. Előzetes megjegyzés
      ii. Az ajánlattevőkkel szembeni egyenlő bánásmód elvének állítólagos megsértéséről
      1) Általánosságok
      2) A díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményének hátrányosan megkülönböztető jellegéről
      Általánosságban
      A díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményéből következően az aktuális szerződő fél és azon ajánlattevő javára fennálló
         előnyről, amelyhez az alvállalkozási szerződés keretében kapcsolódik
      
      A díjazás nélküli bejáratási szakasz követelményében rejlő előny semlegesítésének kérdéséről
      3) A szolgáltatásoknak az új szerződő fél által történő, a három hónapos bejáratási időszak letelte előtti átvétele megtagadásának
         lehetőségéről
      
      2.  A második jogalap második részéről, amely szerint a közbeszerzési eljárás kezdetekor több releváns műszaki információt
         sem bocsátottak valamennyi lehetséges ajánlattevő rendelkezésére
      
      a)  A felek érvei
      i. Az Autonomy szoftver beszerzésével kapcsolatos információkhoz való hozzáférésről
      ii. A CORDIS műszaki felépítésére és forráskódjára vonatkozó iratokhoz való hozzáférésről
      iii. Az Autonomy szoftver beszerzéséről, valamint a CORDIS műszaki felépítéséről és forráskódjáról történő tudomásszerzés
         hiányának vagy a késedelmes tudomásszerzésnek a felperes ajánlatára gyakorolt hatásáról
      
      1) A Bizottság vitatott magatartásának a felperes ajánlatának minőségére gyakorolt hatásáról
      2) A Bizottság vitatott magatartásának a felperes ajánlatában megjelölt árra gyakorolt hatásáról
      b)  Az Elsőfokú Bíróság álláspontja
      i. Előzetes megjegyzések
      ii. A nyertes ajánlattevővel szembeni állítólagos egyenlőtlen bánásmódról egyes műszaki információkhoz való hozzáférés vonatkozásában
      1) Általánosságok
      2) Egyes műszaki információknak a Bizottság által történt rendelkezésre bocsátásának késedelmes jellegéről
      3) A nyertes ajánlattevő javára fennálló előnyök semlegesítésének kötelezettségéről
      iii. A Bizottság által késedelmesen rendelkezésre bocsátott információknak a vitatott közbeszerzési szerződésre vonatkozó
         ajánlatokkal kapcsolatos relevanciájáról
      
      1) Az Autonomy szoftver beszerzésével kapcsolatos információk relevanciájáról
      2) A CORDIS műszaki felépítésére és forráskódjára vonatkozó iratokban foglalt információk relevanciájáról
      iv. A Bizottság által késedelmesen rendelkezésre bocsátott információknak a felperes ajánlatával kapcsolatos relevanciájáról
      1) Az egyes műszaki információk rendelkezésre bocsátásával kapcsolatos késedelemnek a felperes ajánlatának minőségére gyakorolt
         hatásáról
      
      2) Egyes műszaki információk késedelmes rendelkezésre bocsátásának a felperes ajánlatában megjelölt árra gyakorolt hatásáról
      A költségekről
      * Az eljárás nyelve: angol.