CELEX: 52013PC0079
Language: fi
Date: 2013-02-15
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission asianomaisissa komiteoissa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjen nro 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 ja 129 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission maailmanlaajuisen teknisen säännön nro 12 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen

|
			
		
		
		52013PC0079
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission asianomaisissa komiteoissa esitettävästä Euroopan unionin kannasta Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjen nro 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 ja 129 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen sekä Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission maailmanlaajuisen teknisen säännön nro 12 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen /* COM/2013/079 final - 2013/0050 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN SISÄLTÖ
Yhdistyneiden kansakuntien Euroopan
talouskomissio (UNECE) kehittää kansainvälisellä tasolla yhdenmukaistettuja
vaatimuksia, joiden tarkoituksena on poistaa kaupan tekniset esteet vuoden 1958
tarkistetun sopimuksen sopimuspuolten välisestä moottoriajoneuvojen kaupasta ja
varmistaa tällaisten ajoneuvojen osalta korkeatasoinen turvallisuus ja
ympäristönsuojelu.
Unioni on 27. marraskuuta 1997 tehdyllä
neuvoston päätöksellä 97/836/EY[1]
liittynyt Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä
’UNECE’, sopimukseen pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin
asennettaviin tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin sovellettavien
yhdenmukaisten teknisten vaatimusten hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti
annettujen hyväksymisien vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista
(vuoden 1958 tarkistettu sopimus). Pyörillä varustettuihin ajoneuvoihin ja
niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin varusteisiin ja osiin
sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen vahvistamista koskevan
sopimuksen (”rinnakkaissopimus”) tekemisestä 31. tammikuuta 2000 tehdyllä
neuvoston päätöksellä 2000/125/EY[2]
unioni on puolestaan liittynyt rinnakkaissopimukseen.
Ajoneuvoja koskevien sääntöjen yhdenmukaistamista
käsittelevän maailmanfoorumin, UNECE WP29:n, kokoukset pidetään kolme kertaa
vuodessa maaliskuussa, kesäkuussa ja marraskuussa jokaisena kalenterivuonna.
Kussakin kokouksessa vahvistetaan uusia muutoksia voimassa oleviin UNECE:n
sääntöihin tai maailmanlaajuisiin teknisiin sääntöihin tekniikan kehityksen
ottamiseksi huomioon. Ennen kutakin WP29:n kokousta nämä muutokset hyväksyy
jokin WP29:n alaisuudessa toimivasta kuudesta työryhmästä.
Sen jälkeen muutokset, täydennykset ja
oikaisut hyväksytään lopullisesti WP29:n kokouksessa, kunhan kokous on
päätösvaltainen ja sopimuspuolten määräenemmistö kannattaa niitä. EU on
sopimuspuolena kahdessa WP29:n piiriin kuuluvassa sopimuksessa (vuosien 1958 ja
1998 sopimukset) ja äänestää jäsenvaltioiden puolesta. Kutakin kokousta varten
annetaan neuvoston päätös, ”megapäätös”, joka sisältää luettelon muutoksista,
täydennyksistä ja oikaisuista ja jolla komissio valtuutetaan äänestämään
jäsenvaltioiden puolesta kussakin WP29:n kokouksessa.
Tässä neuvoston päätöksessä määritellään
unionin kanta, jota noudatetaan äänestettäessä 12.–15. maaliskuuta 2013
pidettävään WP29:n kokoukseen äänestettäväksi toimitetuista tarkistuksista,
täydennyksistä ja oikaisuista.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
Moottoriajoneuvoja käsittelevää teknistä
komiteaa kuultiin 6. helmikuuta 2013, ja jäsenvaltioiden asiantuntijoiden
huomautukset on otettu huomioon.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
·                        
Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Ehdotuksessa määritellään unionin kanta, jota
noudatetaan äänestettäessä muutoksista UNECE-sääntöihin nro 3, 6, 7, 13, 19,
37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119,
121, 128 ja 129 ja oikaisusta 1 UNECE:n maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön
nro 12.
·                        
Oikeusperusta
Jotta voidaan mukautua Euroopan unionin
toiminnasta tehdyn sopimuksen erityispiirteisiin, johdanto-osan 1 ja 2
kappaleessa mainitut aiemmat oikeusperustat on korvattu suoralla viittauksella
218 artiklan 9 kohtaan.
·                        
Toissijaisuusperiaate
Ainoastaan unioni voi äänestää puoltavasti,
kun kyse on UNECE:n sääntöluonnosten ja maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen
kaltaisista kansainvälisistä oikeudellisista asiakirjoista ja niiden
sisällyttämisestä moottoriajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan unionin
järjestelmään. Näin sekä estetään sisämarkkinoiden hajanaistuminen että
varmistetaan yhtäläiset terveys- ja turvallisuusstandardit kaikkialla EU:ssa.
Näin voidaan myös hyödyntää mittakaavaetuja: tuotteita voidaan valmistaa koko
unionin markkinoille ja myös kansainvälisille markkinoille sen sijaan, että
niitä räätälöitäisiin kansallisen tyyppihyväksynnän saamiseksi kustakin
jäsenvaltiosta.
Ehdotus on näin ollen toissijaisuusperiaatteen
mukainen.
·                        
Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
sillä siinä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi;
tavoitteena on varmistaa sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja taata samalla
yleisen turvallisuuden ja suojelun korkea taso.
·                        
Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston päätös.
Neuvoston päätöstä pidetään asianmukaisena
sääntelytapana, sillä se on linjassa SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan
vaatimusten kanssa.
2013/0050 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan
talouskomission asianomaisissa komiteoissa esitettävästä Euroopan unionin
kannasta Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission sääntöjen nro 3,
6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53, 60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109,
117, 118, 119, 121, 128 ja 129 mukauttamiseen tekniikan kehitykseen sekä Yhdistyneiden
Kansakuntien Euroopan talouskomission maailmanlaajuisen teknisen säännön nro 12
mukauttamiseen tekniikan kehitykseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 114 artiklan ja 218 artiklan
9 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Unioni on 27 päivänä
marraskuuta 1997 tehdyllä neuvoston päätöksellä 97/836/EY[3] liittynyt Yhdistyneiden
kansakuntien Euroopan talouskomission, jäljempänä ’UNECE’, sopimukseen pyörillä
varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin tai niissä käytettäviin
varusteisiin ja osiin sovellettavien yhdenmukaisten teknisten vaatimusten
hyväksymisestä sekä näiden vaatimusten mukaisesti annettujen hyväksymisien
vastavuoroista tunnustamista koskevista ehdoista, jäljempänä ’vuoden 1958
tarkistettu sopimus’.
(2)       Unioni on 31 päivänä
tammikuuta 2000 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2000/125/EY[4] liittynyt sopimukseen pyörillä
varustettuihin ajoneuvoihin ja niihin asennettaviin ja/tai niissä käytettäviin
varusteisiin ja osiin sovellettavien maailmanlaajuisten teknisten sääntöjen
vahvistamista koskevaan sopimukseen, jäljempänä ’rinnakkaissopimus’.
(3)       Puitteiden luomisesta
moottoriajoneuvojen ja niiden perävaunujen sekä tällaisiin ajoneuvoihin
tarkoitettujen järjestelmien, osien ja erillisten teknisten yksiköiden
hyväksymiselle 5 päivänä syyskuuta 2007 annetulla Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivillä 2007/46/EY[5]
(Puitedirektiivi) korvattiin jäsenvaltioiden hyväksymisjärjestelmät unionin
hyväksymisjärjestelmällä ja vahvistettiin yhdenmukaiset puitteet, jotka
sisältävät ne hallinnolliset määräykset ja yleiset tekniset vaatimukset, joita
sovelletaan kaikkiin uusiin ajoneuvoihin, järjestelmiin, osiin ja erillisiin
teknisiin yksiköihin. Tuolla direktiivillä sisällytettiin UNECE:n säännöt
ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaan EU:n järjestelmään joko
tyyppihyväksyntää koskevina vaatimuksina tai unionin lainsäädännön
vaihtoehtoina. Sitten direktiivin 2007/46/EY antamisen UNECE:n säännöillä on
yhä enemmän korvattu ajoneuvojen tyyppihyväksyntää koskevaa unionin
lainsäädäntöä.
(4)       Saatujen kokemusten ja
tekniikan kehityksen vuoksi olisi mukautettava tiettyjä vaatimuksia, jotka
liittyvät UNECE:n sääntöihin nro 3, 6, 7, 13, 19, 37, 43, 45, 46, 48, 51, 53,
60, 67, 69, 77, 87, 91, 106, 109, 117, 118, 119, 121, 128 ja 129 sekä
maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 12.
(5)       On aiheellista vahvistaa
edellä mainittuihin UNECE:n sääntöihin tehtäviä muutoksia koskeva kanta, joka
esitetään unionin puolesta vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen
hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Vuoden 1958 tarkistetun sopimuksen
hallintokomiteassa ja rinnakkaissopimuksen toimeenpanevassa komiteassa 12–15
päivänä maaliskuuta 2013 esitettävä Euroopan unionin kanta on, että unioni
äänestää liitteessä lueteltujen asiakirjojen sisältämien muutosehdotusten
puolesta.
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se on
annettu tiedoksi.
3 artikla
Tämä päätös on osoitettu Euroopan komissiolle.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE 
1 artiklassa
tarkoitettu luettelo
 Ehdotus: täydennys 14 muutossarjaan 02, sääntö nro 3 (moottoriajoneuvojen heijastinlaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/13 
 Ehdotus: täydennys 24 muutossarjaan 01, sääntö nro 6 (suuntavalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/14 
 Ehdotus: täydennys 22 muutossarjaan 02, sääntö nro 7 (etu-, taka-, jarru- ja äärivalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/15 
 Ehdotus: oikaisu 3 muutossarjaan 11, sääntö nro 13 (raskaiden ajoneuvojen jarrut) || ECE/TRANS/WP.29/2013/26 
 Ehdotus: täydennys 5 muutossarjaan 04, sääntö nro 19 (etusumuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/16 
 Ehdotus: täydennys 41 muutossarjaan 03, sääntö nro 37 (hehkulamput) || ECE/TRANS/WP.29/2013/17 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 01, sääntö nro 43 (turvalasit) || ECE/TRANS/WP.29/2013/8 
 Ehdotus: täydennys 8 muutossarjaan 01, sääntö nro 45 (ajovalaisimien puhdistuslaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/19 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 03 ja täydennys 01 muutossarjaan 04, sääntö nro 46 (epäsuoran näkemän tarjoavat laitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/9 
 Ehdotus: täydennys 11 muutossarjaan 04, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/20 
 Ehdotus: täydennys 4 muutossarjaan 05, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/21 
 Ehdotus: täydennys 2 muutossarjaan 06, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/22 
 Ehdotus: oikaisu 1 muutossarjan 04 täydennykseen 10, muutossarjan 05 täydennykseen 3 ja muutossarjan 06 täydennykseen 1, sääntö nro 48 (valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2012/28 
 Ehdotus: täydennys 9 muutossarjaan 02, sääntö nro 51 (luokkien M ja N ajoneuvojen melu) || ECE/TRANS/WP.29/2013/3 
 Ehdotus: oikaisu 1 muutossarjan 01 täydennykseen 14, sääntö nro 53 (luokan L3 ajoneuvojen valaisimien ja merkkivalolaitteiden asennus) || ECE/TRANS/WP.29/2013/29 WP.29-159-02 
 Ehdotus: täydennys 4 sääntöön nro 60 (mopojen ja moottoripyörien hallintalaitteet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/10 
 Ehdotus: täydennys 12 muutossarjaan 01, sääntö nro 67 (nestekaasuajoneuvot) || ECE/TRANS/WP.29/2013/11 
 Ehdotus: oikaisu 1 muutossarjan 01 täydennykseen 5, sääntö nro 69 (hitaiden ajoneuvojen takamerkintäkilvet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/30 
 Ehdotus: täydennys 16 säännön nro 77 alkuperäiseen versioon (pysäköintivalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/39 
 Ehdotus: täydennys 17 sääntöön nro 87 (huomiovalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/23 
 Ehdotus: täydennys 15 säännön nro 91 alkuperäiseen versioon (sivuvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/40 
 Ehdotus: täydennys 10 sääntöön nro 106 (maatalousajoneuvojen ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2013/6 
 Ehdotus: tarkistuksen 1 oikaisu 1, sääntö nro 109 (hyötyajoneuvojen pinnoitetut ilmarenkaat) || ECE/TRANS/WP.29/2013/27 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 02, sääntö nro 117 (renkaat – vierintävastus, vierintämelu ja märkäpito) || ECE/TRANS/WP.29/2013/7 
 Ehdotus: täydennys 1 muutossarjaan 02, sääntö nro 118 (palo-ominaisuudet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/12 
 Ehdotus: täydennys 3 muutossarjaan 01, sääntö nro 119 (kääntymisvalaisimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/24 
 Ehdotus: muutossarja 01 sääntöön nro 121 (hallintalaitteiden, merkkivalaisinten ja osoittimien tunnistaminen) || ECE/TRANS/WP.29/2012/30 
 Ehdotus: täydennys 1 sääntöön nro [128] (valodiodivalonlähteet eli LED-valonlähteet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/25 
 Ehdotus: oikaisu 1 sääntöön nro [129] (tehostetut lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2013/31 
 Ehdotus: täydennys 1 sääntöön nro [129] (tehostetut lasten turvajärjestelmät) || ECE/TRANS/WP.29/2013/37 
 Ehdotus: muutos 1 maailmanlaajuiseen tekniseen sääntöön nro 12 (kaksipyöräisten ajoneuvojen hallintalaitteet, merkkivalaisimet ja osoittimet) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 
[1]               EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78.
[2]               EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12.
[3]               EYVL L 346, 17.12.1997, s. 78.
[4]               EYVL L 35, 10.2.2000, s. 12.
[5]               EUVL L 263, 9.10.2007, s. 1.