CELEX: 51992PC0198
Language: es
Date: 1992-05-07
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la apertura de contingentes cuantitativos comunitarios para las importaciones de determinado calzado originario de China

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES                             EUROPEAS
                                        C0M(92) 198 final
                                        Bruselas,  7 ele mayo de 1992
                              Propuesta de
                     REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
  re|ativo a la apertura de contingentes cuantitativos comunitarios para
  las importaciones de determinado calzado originario de China.
                      (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                           EXPOS1C1ON DE.MOTj VOS
1. La presente propuesta se inserta en el marco del procedimiento
   previsto en el apartado 4 del articulo 9 del Reglamento CEE Njj
   3420/83, que dispone que la Comisión someta el asunto a la
   consideración del Consejo en caso de desacuerdo con un Estado
   miembro por lo que se refiere a las modificaciones del régimen de
    importación con respecto a los países de comercio de Estado.
2. Según el Artículo 10 de dicho Reglamento 3420/83, Franela informó
   el 23 de marzo de 1992 a los demás Estados miembros y a la
   Comisión, de que había decidido introducir medidas de salvaguardia
   frente al calzado importado de China. El dispositivo aplicado por
   Francia establecía la apertura de tres contingentes desglosados d©
    la manera siguiente:                         '                     *
   - ex 64 03: calzado con la parte superior           3.146.000 pares • ^
      ex 64 05   de cuero natural o regenerado
   - ex 64 04: calzado de deporte; con suela          23-310.000 pares
      ex 64 05   de cuero natural o regenerado;
                 demás calzados con la parte superior
                 de materias textiles.
   - ex 64 03    pantuflas y demás calzado            24.730.000 pares
      ex 64 04   de casa
      ex 64 05
   Estos contingentes se aprobaron por un periodo de un año, a partir
   del 23 de marzo de 1992-
3. Oebido sobre todo a las repercusiones de las medidas francesas en
   la realización del mercado único, éstas fueron objeto de una
   consulta en el seno del Comité consultivo "Países del Este" en
   virtud del articulo 8 del mencionado Reglamento No 3420/83, al
   término de la cual los servicios de la Comisión y la gran mayoría
   de los Estados miembros consideraron que en este caso, la puesta en
   práctica de las medidas nacionales en vísperas del mercado único rio
   era adecuada y que, en cambio, debido a las restricciones
   cuantitativas nacionales ya existentes para los mismos productos en
   los demás Estados miembros, convenía que un Reglamento del Consejo
   abriese contingentes comunitarios para dichos productos-
4. Este dictamen'' se justifica por la difícil situación que atraviesa
   la industria comunitaria. Su adaptación, tanto a fin de enfrentarse
   a la última fase del mercado único como a la intensificación de la
   competencia internacional, se está llevando a cabo, y es importante
   que no se vea desestabilizada por un crecimiento incontrolado de
   las importaciones.
   Para el conjunto de los productos del calzado» la evolución global
   en la Comunidad durante los años 1985 hasta 1990 es negativa: se ha
   registrado un descenso neto de la cuota de mercado comunitaria del
   20%, mientras que el consumo aparente ha aumentado en un 19% en
   este periodo. Este crecimiento se ha cubierto principalmente
   mediante las importaciones extracomunitari as, que han registrado un
   aumento del 85% a lo largo de este periodo. China, que ocupa el
   primer puesto entre los países de origen, ha duplicado sobradamente
   sus exportaciones a la Comunidad. Además, conviene señalar que las
   exportaciones comunitarias se enfrentan a una prohibición virtual
   de penetrar en China.
                                                                           2-
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   En 1991, las importaciones extracomunitar¡as continuaron creciendo
   (+ 32,5% con relación a 1990) pero las importaciones de China
   experimentaron una aceleración muy superior a la media (+97% con
   relación a 1990).      Esta aceleración   fue aún más rápida en
   determinados sectores particularmente sensibles para la producción
   comunitaria, como por ejemplo el calzado de ciudad de cuero (+ 140%
   con relación a 1990) o el calzado de deporte de cuero (+ 292%).
   En   1990   el    índice   de penetración   de    las   importaciones
   extracomunitari as era del orden del 34%, y habida cuenta del
   importante crecimiento que éstas experimentaron en 1991, así como
   la relativa estabilidad      del  consumo, este     índice  se verá
   considerablemente incrementado.
   En anexo figura un cuadro que recoge las evolución de las
   estadísticas de las importaciones en la Comunidad de los productos
   considerados.
5. El objetivo de la presente propuesta es precisamente establecer los
   contingentes comunitarios. En opinión de        la Comisión, estos
   contingentes deben establecerse sobre la base del nivel medio de
   las importaciones en la Comunidad de los productos considerados
   durante los tres últimos años, de los que existen estadísticas
   disponibles y deberán redactarse utilizando una codificación de
   mercancías que permita comparar los datos de las importaciones
   chinas con los datos de las importaciones comunitarias.
   A este respecto, en lineas generales la utilización de los códigos
   de 6 cifras de la nomenclatura del sistema armonizado (SA) parece
   la más adecuada. Por consiguiente, los contingentes en cuestión
   podrían desglosarse de la manera siguiente :
       CÓDIGOS NC                              Valor (en miles de ecus)
       640219                                  10 900
       640299                                  42 300
       640319                                  15 600
       640351                                     800
       640359                                   8 200
       640391                                   5 500
       640399                                  40 600
       640411                                  53 300
       64041910                                23 500
6. Se ha previsto la apertura de contingentes a partir de la fecha de
   entrada en vigor del presente Reglamento hasta el 31 de diciembre
   de 1992. De este modo, los contingentes se establecerían sobre la
   base de valores anuales, en proporción a la duración efectiva del
   presente Reglamento.
7. Esta medida podría acarrear dificultades para determinadas empresas
   comunitarias de importación a la hora de alcanzar su rendimiento
   anterior, sobre todo debido a que la importación de estos productos
   no está sometida a restricción alguna en determinados Estados
   miembros.
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                     IMPORTS BY EUR-12 FROM CHINA IN *000 ECU
          (1)             (2)        (3)        (4)        (5)      (6)
                                                          Average  1991/1989
        NC CODES          1989       1990       1991     1989-1991 % change
                                                          QUOTAS
        640219             3 969      7 518     20 820     10 769  + 424.6
        640299            17 954     32 875     76 115     42 315  + 323.9
        640319             2 906      8 829     34 631     15 455  +1091.7
        640351               656        314      1 428        799  + 117.7
        640359             8 655      5 875     10 186      8 239  + 17.7
        640391               764      2 876     12 670      5 437  +1558.4
        640399            17 927     30 235     72 221     40 128  + 302.9
        640411            36 179     49 601     72 991     52 924  + 101.7
        64041910          15 723     20 428     33 978     23 376  + 116.1
  Total under quota      104 733    158 551    335 040    199 442  + 219.9
Source: Eurostat, Comext
                                                                             4
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                           REGLAMENTO DEL CONSEJO
Relativo a la apertura de contingentes cuantitativos comunitarios para
 las importaciones de determinado calzado originario de China.
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su artículo 113,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que el Reglamento (CEE) No 3420/83 del Consejo, de 14 de
noviembre de 1983, relativo al régimen de importación de los productos
originarios de los países de comercio de Estado no liberalizados a
nivel de la Comunidad^1), se aplica a las importaciones de los
productos originarios, entre otros, de China-,
Considerando que, conforme al artículo 10 de dicho Reglamento 3420/83,
Francia informó el 23 de marzo de 1992 a los demás Estados miembros y a
la Comisión de que había decidido introducir medidas de salvaguardia
frente al calzado importado de China; que el dispositivo aplicado por
Francia preveía la apertura de tres contingentes independientes para
distintas categorías de calzado, establecidos para un año, a partir del
23 de marzo de 1992;
Considerando que las importaciones de calzado originario de China han
experimentado un aumento muy importante durante los últimos años en el
conjunto de la Comunidad; que esta presión continúa y amenaza con
perjudicar gravemente a los productores de la Comunidad;
Considerando    que, de conformidad       con  la Decisión  del  Consejo
no     de           , otros Estados miembros han abierto contingentes de
importación de productos originarios de los países con comercio de
Estado para el año 1992; que una parte de estos contingentes
corresponde a importaciones de calzado originario de China;
(1) DO No L 346 de 8.12.1983, pag 6, modificado posteriormente por el
     Reglamento CEE      /92 (DO No L       de     , pág.  ).
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Considerando que la aplicación de las medidas nacionales, pone en
cuestión el correcto funcionamiento del mercado interior y que, por
el contrario, habida cuenta de         las restricciones cuantitativas
nacionales ya existentes para los mismos productos en los demás Estados
miembros, procede prever la aplicación de un un Reglamento del Consejo
relativo a la apertura de contingentes comunitarios para los productos
en cuest ion;
Considerando que , de conformidad con el Reglamento (CEE) no 2616/85,
de 16 de septiembre de 1985^1^, relativo al Acuerdo de Cooperación
Comercial y Económica entre la Comunidad Económica Europea y la
República Popular de China y, en particular, el apartado 1 de su
artículo 6, tuvo lugar una consulta con objeto de informar a las
autoridades chinas acerca de la medida francesa-, que, habida cuenta del
perjuicio sufrido por la industria comunitaria, causado por el aumento
considerable de las exportaciones chinas de los productos en cuestión,
se informó a las autoridades chinas de que la medida prevista consistía
en el establecimiento de contingentes comunitarios;
Considerando que estos contingentes comunitarios deberán establecerse
sobre la base del nivel medio de las importaciones en la Comunidad de
los productos en cuestión a lo largo de los tres últimos años respecto
de los cuales se disponga de estadísticas, y que deberán redactarse
utilizando una codificación de las mercancías que permita comparar los
datos de las exportaciones chinas con los datos de las importaciones
comunitarias; que, a este respecto, la utilización de los códigos de 6
cifras de la nomenclatura del sistema armonizado (SA) parece ser, en
general, la más adecuada ;
Considerando que el Reglamento (CEE) no 1023/70 del Consejo, de 25 de
mayo de 1970 por el que se establece un procedimiento común de gestión
de los contingentes cuantitativos^2), cuya última modificación la
constituye el Acta de adhesión de España y Portugal, estableció una
serie de normas relativas a los contingentes comunitarios-, que procede
determinar los criterios según los cuales se efectuará el reparto entre
Estados miembros de dichos contingentes, el cual resulta necesario por
razones tanto administrativas como técnicas;
(1) D.O. no L 250/2 de 19.9.85
 (2) D.O. no L 124 de 8.6.70, pág. 1
                                                                         £
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO :
                               Art ículo 1
A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y
hasta el 31 de diciembre de 1992, quedan establecidos los contingentes
comunitarios siguientes para el calzado originario de China que se
indica a continuación:
        CÓDIGOS NC                                       /a lor (en mi les
                                                                 de ecus)
        640219                                            10 900
        640299                                           42 300
        640319                                            15 600
        640351                                               800
        640359                                             8 200
        640391                                             5 500
        640399                                           40 600
        640411                                           53 300
        64041910                                         23 500
El valor de los contingentes se ha determinado sobre      la base de los
valores   anuales   proporcionaImente   a  la   duración   del   presente
Reglamento.
                               Art ículo 2
1.  A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Reglamento y
    hasta el 31 de diciembre de 1992, las importaciones de calzado
    originario   de   China  correspondiente  a    las partidas    de   la
    nomenclatura combinada que figuran en el artículo 1, estarán
    supeditadas a la presentación de una autorización de importación.
2.  En cuanto se adopten las medidas previstas en el artículo        3, la
    autorización de importación se concederá dentro de un plazo    máximo
    de quince días laborables a partir de la presentación           de la
    solicitud, siempre que el solicitante exhiba un contrato de     compra
    que englobe el conjunto de las cantidades solicitadas.
    La autorización será válida durante un periodo de dos meses.
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                               Artículo 3
Los contingentes establecidos en el artículo 1 se repartirán de acuerdo
con las corrientes tradicionales del comercio y según las estimaciones
de las necesidades, de conformidad con el procedimiento previsto en el
artículo 11 del Reglamento (CEE) no 1023/70.
                               Art iculo 4
Las   restricciones  cuantitativas    y    los  contingentes   nacionales
establecidos en los artículos 2, 3, 9 y 10 del Reglamento CEE No
3420/83, serán reemplazados, por lo que respecta a los productos del
capitulo 64 de la nomenclatura combinada, por las medidas previstas en
el presente Reglamento.
                               Art iculo 5
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días            de  su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento es obligatorio en todos sus           elementos  y
directamente aplicable en todos los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,                         Por el Consejo
                                                 El Presidente
                                                                          í
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (92) 198 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                         03 02
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-207-ES-C
                                                             ISBN 92-77-43975-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo