CELEX: 52006XC0520(01)
Language: nl
Date: 2006-05-20
Title: Ontwerp-verordening van de Commissie betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op regionale investeringssteun

20.5.2006   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 120/2
            
         Ontwerp-verordening van de Commissie
   betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op regionale investeringssteun
   (2006/C 120/02)
   DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op Verordening (EG) nr. 994/98 van de Raad van 7 mei 1998 betreffende de toepassing van de artikelen 92 en 93 van het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap op bepaalde soorten van horizontale steunmaatregelen (1), en met name op artikel 1, lid 1, onder a), punt i), en lid 1, onder b),
   Na bekendmaking van de ontwerp-verordening (2),
   Na raadpleging van het Raadgevend Comité inzake overheidssteun,
   Overwegende hetgeen volgt:
   
               (1)
            
            
               Bij Verordening (EG) nr. 994/98 is de Commissie gemachtigd, overeenkomstig artikel 87 van het Verdrag, vast te stellen dat, onder bepaalde voorwaarden, steunmaatregelen die voldoen aan de kaart die is goedgekeurd door de Commissie voor elke lidstaat met het oog op de toekenning van regionale steun verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt en niet onderworpen zijn aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag.
            
         
               (2)
            
            
               De Commissie heeft de artikelen 87 en 88 van het Verdrag in talrijke beschikkingen en besluiten toegepast op regelingen inzake regionale investeringssteun in steungebieden en heeft ook haar beleid uiteengezet, met name in de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013 (3), in de multisectorale kaderregeling betreffende regionale steun voor grote investeringsprojecten (4) en in Verordening (EG) nr. 70/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op staatssteun voor kleine en middelgrote ondernemingen (5). Gelet op de ruime ervaring van de Commissie met de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het Verdrag op regionale investeringssteun en gelet op de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen welke de Commissie op grond van die bepalingen heeft vastgesteld, is het aangewezen dat de Commissie, met het oog op doelmatig toezicht en administratieve vereenvoudiging, zonder evenwel de monitoring door de Commissie te verzwakken, de haar bij Verordening (EG) nr. 994/98 verleende bevoegdheden gebruikt.
            
         
               (3)
            
            
               Doordat met regionale steun de handicaps van achterstandsgebieden worden aangepakt, wordt met dit soort steun de economische, sociale en territoriale cohesie van de lidstaten en van de Gemeenschap als geheel bevorderd. Regionale investeringssteun is bedoeld om de ontwikkeling van gebieden met de grootste achterstand te stimuleren door binnen een duurzaam kader investeringen en het scheppen van banen te ondersteunen. Deze steun stimuleert de expansie, rationalisering, modernisering en diversificatie van de economische activiteiten van ondernemingen die in achterstandsregio's zijn gevestigd, met name door ondernemingen aan te moedigen daar nieuwe vestigingen op te richten.
            
         
               (4)
            
            
               Om te bepalen of steun overeenkomstig deze verordening al dan niet met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is, moet van de steunintensiteit en dus het steunbedrag, uitgedrukt als subsidie-equivalent, worden uitgegaan. Bij de berekening van het subsidie-equivalent van steun die in tranches wordt uitgekeerd, wordt de marktrente die op het tijdstip van de steunverlening van toepassing is, gehanteerd. Met het oog op een eenvormige, transparante en eenvoudige toepassing van de staatssteunregels dienen voor de toepassing van deze verordening de marktrentevoeten als de referentierentevoeten te gelden. Deze referentierentevoeten dienen op geregelde tijdstippen door de Commissie op basis van objectieve criteria te worden vastgesteld en in het Publicatieblad van de Europese Unie en op internet te worden bekendgemaakt.
            
         
               (5)
            
            
               Om voor transparantie en doeltreffende monitoring te zorgen, dient deze verordening alleen te gelden voor regelingen inzake regionale investeringssteun die transparant zijn. Daarom dienen de lidstaten bij de Commissie steeds regionale-steunregelingen aan te melden die niet transparant zijn — steunregelingen dus waarvoor het bruto-subsidie-equivalent (hierna ook „BSE” genoemd), uitgedrukt als percentage van de in aanmerking komende uitgaven, niet vooraf precies kan worden berekend zonder dat een risicoanalyse dient te worden uitgevoerd. Voorbeelden van dergelijke steunregelingen zijn regelingen waarin sprake is van door de overheid verstrekte leningen, staatsgaranties die steunbestanddelen bevatten, en overheidsparticipaties die niet aan het beginsel van de private investeerder onder marktvoorwaarden voldoen. Aanmeldingen van niet-transparante regionale-steunregelingen worden door de Commissie met name aan de criteria van de richtsnoeren inzake regionale steunmaatregelen 2007-2013 getoetst.
            
         
               (6)
            
            
               Steun die wordt verleend in het kader van een regeling welke aan alle relevante vereisten van deze verordening voldoet, dient eveneens van de aanmeldingsverplichting te worden vrijgesteld. In regionale-steunregelingen die op grond van deze verordening worden vrijgesteld, dient uitdrukkelijk naar deze verordening te worden verwezen.
            
         
               (7)
            
            
               Steun die niet onder de toepassing van deze verordening of andere op grond van artikel 1 van Verordening (EG) nr. 994/98 vastgestelde verordeningen valt, worden, overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag, bij de Commissie aangemeld. Deze steun wordt met name aan de hand van de criteria van de communautaire richtsnoeren inzake regionale steun 2007-2013 beoordeeld.
            
         
               (8)
            
            
               Deze verordening dient niet te gelden voor bepaalden sectoren waarvoor bijzondere regels van toepassing zijn. Voor steun die in deze sectoren wordt toegekend, blijft de verplichting tot voorafgaande aanmelding bij de Commissie overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag gelden. Dit is het geval voor de kolenindustrie, de ijzer- en staalindustrie, de synthetischevezelindustrie, de scheepsbouwsector, de visserij en aquacultuur. In de landbouwsector dient deze verordening niet te gelden voor werkzaamheden die met de primaire productie (landbouw) van de in bijlage I bij het Verdrag opgenomen producten verband houden; zij dient te gelden voor de verwerking en afzet van landbouwproducten, met uitzondering van de productie en het in de handel brengen van producten die melk en zuivelproducten imiteren of vervangen, als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1898/87 van de Raad van 2 juli 1987 betreffende de bescherming van de benaming van melk en zuivelproducten bij het in de handel brengen (6).
            
         
               (9)
            
            
               De Commissie neemt consequent een minder gunstige houding aan ten aanzien van steun die op specifieke sectoren is gericht. Regelingen voor investeringssteun die op specifieke sectoren zijn gericht, dienen bijgevolg niet in aanmerking te komen voor de vrijstelling van aanmelding die door deze verordening wordt verleend. De Commissie erkent, in lijn met haar vaste praktijk, dat de toeristische sector een belangrijke rol speelt in de nationale economieën en over het algemeen een bijzonder gunstig effect heeft op de regionale ontwikkeling. Daarom dienen regelingen inzake regionale investeringssteun ten behoeve van toeristische activiteiten niet te worden beschouwd als zijnde gericht op specifieke sectoren, en dienen zij te worden vrijgesteld van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag, mits de steun aan alle voorwaarden van deze verordening voldoet.
            
         
               (10)
            
            
               Steun die ten behoeve van consultancy en andere diensten aan kleine en middelgrote ondernemingen (hierna ook „KMO's” genoemd), overeenkomstig artikel 5, onder a), van Verordening (EG) nr. 70/2001, wordt toegekend, is met de gemeenschappelijke markt verenigbaar in de zin van artikel 87, lid 3, van het Verdrag en is van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag vrijgesteld.
            
         
               (11)
            
            
               Herhaald zij hier dat individuele steun die, buiten steunregelingen om, aan kleine en middelgrote ondernemingen, overeenkomstig artikel 6 van Verordening (EG) nr. 70/2001, wordt toegekend, met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is in de zin van artikel 87, lid 3, van het Verdrag en van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag is vrijgesteld. Het is evenwel noodzakelijk te garanderen dat individuele steun die, buiten steunregelingen om, aan grote ondernemingen wordt toegekend (ad-hocsteun), aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag onderworpen blijft.
            
         
               (12)
            
            
               Deze verordening doet geen afbreuk aan verplichtingen van een lidstaat om individuele steunmaatregelen aan te melden uit hoofde van verplichtingen die zijn aangegaan in het kader van andere instrumenten op het gebied van staatssteun, inzonderheid de verplichting tot aanmelding, of tot kennisgeving aan de Commissie, van steun die wordt verleend aan een onderneming die reddings- en herstructureringssteun ontvangt in de zin van de communautaire richtsnoeren inzake reddings- en herstructureringssteun aan ondernemingen in moeilijkheden (7).
            
         
               (13)
            
            
               In overeenstemming met de vaste praktijk van de Commissie, en om ervoor te zorgen dat de steun proportioneel is en tot het noodzakelijke steunbedrag beperkt blijft, dienen de plafonds te worden uitgedrukt als steunintensiteiten in verhouding tot een reeks in aanmerking komende kosten, in plaats van als maximale steunbedragen.
            
         
               (14)
            
            
               Het is passend verdere voorwaarden vast te stellen waaraan de krachtens deze verordening vrijgestelde steunregelingen of individuele steunmaatregelen dienen te voldoen. Gelet op artikel 87, lid 3, onder c), van het Verdrag, mag dergelijke steun niet als enig gevolg hebben dat de exploitatiekosten die de begunstigde onderneming normaalgesproken had moeten dragen, permanent of periodiek worden verminderd, en dient hij proportioneel te zijn met de handicaps welke moeten worden overwonnen om de sociaal-economische voordelen die worden geacht van gemeenschappelijk belang te zijn, te kunnen verkrijgen. Daarom is het passend het toepassingsbereik van deze verordening te beperken tot regionale steun die ten behoeve van initiële investeringen in de zin van deze verordening wordt toegekend. Voor regionale-steunregelingen waarin exploitatiesteun en steun voor nieuw opgerichte kleine ondernemingen wordt verleend, blijven de aanmeldingsverplichtingen van artikel 88, lid 3, van het Verdrag gelden.
            
         
               (15)
            
            
               Aangezien de Commissie erover dient te waken dat de goedgekeurde steun de handelsvoorwaarden niet zodanig verandert dat het gemeenschappelijk belang wordt geschaad, dient investeringssteun voor een begunstigde ten aanzien van wie er, na een eerdere beschikking van de Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard, een uitstaand bevel tot terugvordering bestaat, van het toepassingsbereik van deze verordening te worden uitgesloten. Daarom blijven voor dergelijke steun de aanmeldingsverplichtingen van artikel 88, lid 3, van het Verdrag gelden.
            
         
               (16)
            
            
               Om ervoor te zorgen dat bij investeringen de factor kapitaal niet ten koste van de factor arbeid wordt begunstigd, dient in de mogelijkheid te worden voorzien de omvang van investeringssteun te bepalen hetzij op grond van de investeringskosten, hetzij op grond van de kosten van de nieuwe arbeidsplaatsen die met de uitvoering van het investeringsproject verband houden.
            
         
               (17)
            
            
               Aanzienlijke steunbedragen dienen nog steeds individueel door de Commissie te worden beoordeeld, alvorens zij ten uitvoer worden gelegd. Bijgevolg dienen steunbedragen die in het kader van een bestaande steunregeling aan één onderneming of vestiging worden toegekend en die over een bepaalde periode een bepaald plafond bedrag overschrijden, niet voor de door deze verordening verleende vrijstelling in aanmerking te komen en dienen zij nog steeds aan de aanmeldingsverplichtingen van artikel 88, lid 3, van het Verdrag onderworpen te blijven.
            
         
               (18)
            
            
               Het is van belang erover te waken dat regionale steun daadwerkelijk een stimulerend effect heeft op het uitvoeren van investeringen die anders niet in de steungebieden hadden plaatsgevonden, en dat daarmee de ontwikkeling van nieuwe activiteiten wordt aangemoedigd.
            
         
               (19)
            
            
               Door deze verordening mag geen vrijstelling worden verleend voor steun die wordt gecumuleerd met andere staatssteun, met inbegrip van steun verleend door nationale, regionale of lokale autoriteiten, of met bijstand van de Gemeenschap, voorzover die steun is verleend voor dezelfde kosten of hetzelfde in aanmerking komende investeringsproject, indien de cumulering tot gevolg heeft dat de bij deze verordening vastgestelde plafonds worden overschreden. Regionale investeringssteun die krachtens deze verordening is vrijgesteld, mag niet worden gecumuleerd met de-minimissteun in de zin van Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun (8), met betrekking tot dezelfde kosten of hetzelfde in aanmerking komende investeringsproject, indien een dergelijke cumulering zou resulteren in een steunintensiteit die hoger is dan degene die bij deze verordening is vastgesteld.
            
         
               (20)
            
            
               Gelet op de Overeenkomst inzake subsidies en compenserende maatregelen van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) (9), dient bij deze verordening geen vrijstelling te worden verleend voor exportsteun of voor steun waardoor binnenlandse producten ten opzichte van ingevoerde producten worden bevoordeeld. Dergelijke steun zou onverenigbaar zijn met de uit hoofde van die overeenkomst op de Gemeenschap rustende internationale verplichtingen en dient derhalve niet van aanmelding te worden vrijgesteld.
            
         
               (21)
            
            
               Om, overeenkomstig artikel 3 van Verordening (EG) nr. 994/98, te zorgen voor transparantie en doeltreffende monitoring en tevens met het oog op bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie, dient een model te worden vastgesteld dat door de lidstaten te gebruiken is wanneer zij de Commissie de beknopte informatie verstrekken die vereist is telkens wanneer krachtens deze verordening een steunregeling ten uitvoer wordt gelegd. Om dezelfde redenen dienen regels te worden vastgesteld betreffende de dossiers die de lidstaten over de krachtens deze verordening vrijgestelde steunregeling moeten aanleggen. Om de administratieve behandeling te vergemakkelijken en gelet op de algemene beschikbaarheid van de vereiste technologie dient de beknopte informatie in elektronische vorm te worden verstrekt. Om de transparantie van regionale steun in een uitgebreide Gemeenschap te verbeteren, dienen de lidstaten de volledige tekst van de steunregeling te publiceren en de Commissie het internetadres van deze publicatie mee te delen.
            
         
               (22)
            
            
               Gezien de ervaring van de Commissie op dit gebied, en met name de regelmaat waarmee het doorgaans noodzakelijk is het staatssteunbeleid te herzien, dient de geldigheidsduur van deze verordening te worden beperkt,
            
         HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Toepassingsgebied
   1.   Deze verordening is van toepassing op transparante regionale-investeringssteunregelingen die staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag vormen.
   2.   Deze verordening is niet van toepassing op steun in de volgende sectoren:
   
               —
            
            
               de visserijsector;
            
         
               —
            
            
               de scheepsbouwsector;
            
         
               —
            
            
               de kolenindustrie en de ijzer- en staalindustrie, en
            
         
               —
            
            
               de synthetische-vezelindustrie.
            
         Deze verordening geldt niet voor werkzaamheden die verband houden met de primaire productie (landbouw) van de in bijlage I bij het Verdrag opgenomen producten; zij geldt voor de verwerking en afzet van landbouwproducten, met uitzondering van de productie en het in de handel brengen van producten die melk en zuivelproducten imiteren of vervangen, als bedoeld in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1898/87 van de Raad (10).
   3.   Deze verordening is niet van toepassing op de volgende soorten steun:
   
               a)
            
            
               steun voor werkzaamheden die verband houden met de uitvoer, met name steun die rechtstreeks aan de uitgevoerde hoeveelheden, de oprichting en exploitatie van een distributienet of andere lopende uitgaven in verband met werkzaamheden op het gebied van de uitvoer is gerelateerd;
            
         
               b)
            
            
               steun die afhangt van het gebruik van binnenlandse in plaats van ingevoerde goederen.
            
         4.   Steun die niet onder de toepassing van deze of andere op grond van artikel 1 van Verordening (EG) nr. 994/98 vastgestelde verordeningen valt, wordt, overeenkomstig artikel 88, lid 3, van het Verdrag bij de Commissie aangemeld. Deze steun zal met name worden beoordeeld aan de hand van de criteria van de communautaire richtsnoeren inzake regionale steun 2007-2013.
   Artikel 2
   Definities
   Voor de toepassing van deze verordening wordt verstaan onder:
   
               a)
            
            
               
                  „steun” of „steunmaatregel”: elke maatregel die aan alle criteria van artikel 87, lid 1, van het Verdrag voldoet;
            
         
               b)
            
            
               
                  „kleine en middelgrote ondernemingen (KMO's)”: een kleine en middelgrote onderneming als gedefinieerd in bijlage I bij Verordening (EG) nr. 364/2004 (11);
            
         
               c)
            
            
               „initiële investering”:
               
                           —
                        
                        
                           een investering in materiële en immateriële activa ten behoeve van de oprichting van een nieuwe vestiging, de uitbreiding van een bestaande vestiging, de diversificatie van de productie van een bestaande vestiging naar nieuwe, additionele producten, of een fundamentele wijziging in het volledige productieproces van een bestaande vestiging; of
                        
                     
                           —
                        
                        
                           de verwerving van kapitaalgoederen die rechtstreeks met een vestiging verband houden, mits de vestiging is gesloten of zou zijn gesloten indien zij niet was overgenomen en mits zij door een onafhankelijke investeerder worden verworven.
                        
                     De enkele verwerving van de aandelen van de rechtspersoonlijkheid van een onderneming vormen geen initiële investering;
            
         
               d)
            
            
               
                  „materiële activa”: activa met betrekking tot gronden, gebouwen en installaties/uitrusting;
            
         
               e)
            
            
               
                  „immateriële activa”: activa die technologieoverdracht door de verwerving van octrooirechten, licenties, knowhow of niet-geoctrooieerde technische kennis inhouden;
            
         
               f)
            
            
               
                  „groot investeringsproject”: een initiële investering in kapitaalgoederen waarbij de in aanmerking komende uitgaven meer dan 50 miljoen EUR bedragen, berekend in prijzen en wisselkoersen die gelden op het tijdstip dat de steun wordt toegekend;
            
         
               g)
            
            
               
                  „steunintensiteit uitgedrukt als bruto-subsidie-equivalent (BSE)”: de contante waarde van de steun, uitgedrukt als een percentage van de contante waarde van de in aanmerking komende kosten;
            
         
               h)
            
            
               
                  „transparante regelingen inzake regionale investeringssteun”: regelingen inzake regionale investeringssteun waarbij het bruto-subsidie-equivalent, uitgedrukt als percentage van de in aanmerking komende uitgaven, vooraf precies kan worden berekend zonder dat een risicoanalyse hoeft te worden uitgevoerd;
            
         
               i)
            
            
               
                  „aanvang van de werkzaamheden”: hetzij de aanvang van de bouwwerkzaamheden hetzij de eerste vaste toezegging om uitrusting te bestellen, met uitsluiting van verkennende haalbaarheidsstudies;
            
         
               j)
            
            
               
                  „schepping van banen”: een nettoverhoging van het aantal werknemers (in jaareenheden — JAE) dat rechtstreeks in dienst is in een bepaalde vestiging ten opzichte van het gemiddelde over de twaalf voorgaande maanden, na aftrek van alle arbeidsplaatsen welke in die twaalfmaandsperiode zijn verloren gegaan;
            
         
               k)
            
            
               
                  „aantal werknemers”: het aantal jaararbeidseenheden (JAE's), zijnde het aantal gedurende een jaar voltijds werkende werknemers, waarbij deeltijdarbeid en seizoenarbeid in fracties van JAE's worden uitgedrukt;
            
         
               l)
            
            
               
                  „loonkosten”: het totale bedrag dat daadwerkelijk door de begunstigde van de steun ten aanzien van de desbetreffende werkgelegenheid moet worden betaald; omvattend het brutoloon (vóór belastingen) en de verplichte socialezekerheidsbijdragen;
            
         
               m)
            
            
               
                  „rechtsreeks door een investeringsproject geschapen arbeidsplaatsen”: arbeidsplaatsen die verband houden met de activiteit waarop de investering betrekking heeft, en die in de eerste drie jaar na de voltooiing van de investering tot stand komen; ook arbeidsplaatsen die zijn geschapen dank zij een verhoging van de bezettingsgraad van de capaciteit gecreëerd door de investering;
            
         
               n)
            
            
               „Landbouwproducten”:
               
                           —
                        
                        
                           de in bijlage I bij het Verdrag opgenomen producten, met uitzondering van visserijproducten en producten van de aquacultuur die onder Verordening (EG) nr. 104/2001 van de Raad vallen;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           producten van de GN-codes 4502, 4503 en 4504 (kurkproducten);
                        
                     
                           —
                        
                        
                           producten die zijn bedoeld om melk en zuivelproducten te imiteren of te vervangen, zoals bedoeld in artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1898/87 van de Raad (12).
                        
                     
         
               o)
            
            
               
                  „producten om melk en/of zuivelproducten te imiteren of te vervangen”: producten die met melk en/of zuivelproducten zouden kunnen worden verward, maar in samenstelling van dergelijke producten verschillen doordat zij niet van melk afkomstig vet en/of eiwit bevatten, al dan niet samen met melkeiwit („andere producten dan zuivelproducten” in de zin van artikel 3, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 1898/87 van de Raad);
            
         
               p)
            
            
               
                  „de verwerking van een landbouwproduct”: een bewerking van een landbouwproduct die een product oplevert dat nog steeds een landbouwproduct is;
            
         
               q)
            
            
               
                  „afzet van landbouwproducten”: het in voorraad hebben of uitstellen met het oog op verkoop, te koop aanbieden, leveren of op enige andere wijze verhandelen.
            
         Artikel 3
   Voorwaarden voor vrijstelling
   1.   Transparante regionale-investeringssteunregelingen die aan alle voorwaarden van deze verordening voldoen, zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, van het Verdrag en zijn van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag vrijgesteld, indien:
   
               a)
            
            
               alle steun die op grond van een dergelijke regeling kan worden verleend, aan alle voorwaarden van deze verordening voldoet;
            
         
               b)
            
            
               de regeling een uitdrukkelijke verwijzing naar deze verordening bevat, onder vermelding van de titel ervan en de vindplaats in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
         2.   Wanneer op grond van de in lid 1 bedoelde regelingen steun wordt verleend, is deze steun tot het overeenkomstig artikel 7, lid 4, vastgestelde bedrag verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, van het Verdrag en is hij van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag vrijgesteld, op voorwaarde dat de verleende steun rechtstreeks aan alle voorwaarden van deze verordening voldoet.
   Artikel 4
   Steun voor initiële investeringen
   1.   Steun voor initiële investeringen is verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, van het Verdrag en is van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag vrijgesteld, indien:
   
               a)
            
            
               de steun wordt verleend in voor regionale steun in aanmerking komende gebieden, zoals die zijn afgebakend op de regionale-steunkaart die voor de betrokken lidstaat voor de periode 2007-2013 werd goedgekeurd;
            
         
               b)
            
            
               de brutosteunintensiteit het regionale-steunplafond niet overschrijdt dat op het tijdstip van de investering voor het gebied waarin de investering plaatsvindt, geldt, zoals dat is vastgesteld op de regionale-steunkaart die voor de betrokken lidstaat voor de periode 2007-2013 werd goedgekeurd, en
            
         
               c)
            
            
               alle overige voorwaarden van deze verordening zijn voldaan.
            
         2.   Behalve voor steun ten behoeve van grote investeringsprojecten, mogen de in lid 1 bedoelde plafonds worden verhoogd met 20 % BSE voor steun aan kleine ondernemingen en met 10 % BSE voor steun aan middelgrote ondernemingen.
   3.   De steun zal aan de volgende voorwaarden voldoen:
   
               a)
            
            
               de investering blijft in het betrokken gebied behouden gedurende ten minste vijf jaar na de voltooiing van de werkzaamheden of, in het geval van KMO's, gedurende drie jaar;
            
         
               b)
            
            
               de in aanmerking komende immateriële activa voldoen aan de volgende vereisten:
               
                           —
                        
                        
                           zij worden uitsluitend in de vestiging die regionale steun ontvangt, geëxploiteerd;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zij worden als afschrijfbare activa beschouwd;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zij worden van derden tegen marktvoorwaarden verworven, en
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zij maken deel uit van de activa van de onderneming en blijven in de regionale steun genietende vestiging behouden gedurende minstens vijf jaar of, in het geval van KMO's, drie jaar;
                        
                     
         
               c)
            
            
               wordt de steun berekend op basis van materiële of immateriële investeringskosten, of van verwervingskosten in het geval van overnames, dan verstrekt de begunstigde een financiële bijdrage van minstens 25 % van de in aanmerking komende kosten — hetzij uit eigen vermogen, hetzij via externe financiering — in een vorm die vrij is van enige steun van de overheid.
            
         De voorwaarde van punt a) staat er niet aan in de weg dat installaties of uitrustingen die in deze periode door snelle technologische veranderingen zijn verouderd, worden vervangen, op voorwaarde dat de economische activiteiten gedurende de minimumperiode in het bewuste gebied worden aangehouden.
   4.   De in de leden 1 en 2 vastgestelde plafonds zijn van toepassing op de steunintensiteit, berekend hetzij als een percentage van de in aanmerking komende materiële en immateriële kosten van de investering, hetzij als een percentage van de geraamde loonkosten van de in dienst genomen personen, berekend over een periode van twee jaar, voor banen die rechtstreeks door het investeringsproject worden geschapen, hetzij als een combinatie daarvan, mits de steun niet hoger is dan het gunstigste van de bedragen die beide berekeningen opleveren.
   5.   De in aanmerking komende investeringskosten worden gedisconteerd tot hun waarde op het tijdstip dat de steun wordt toegekend. Van steun die in termijnen wordt uitgekeerd, wordt door discontering de waarde op het tijdstip van de steunverlening berekend. De rentevoet die bij de discontering wordt gehanteerd, is het referentiepercentage dat op het tijdstip van de steunverlening geldt. Wanneer steun wordt toegekend in de vorm van belastingvrijstellingen of verlagingen van in de toekomst verschuldigde belastingen, vindt de discontering van de steuntranches plaats op basis van de referentiepercentages die gelden op de diverse tijdstippen dat de belastingvoordelen gaan spelen, mits een bepaalde in BSE uitgedrukte steunintensiteit in acht wordt genomen.
   6.   Bij de overname van een vestiging, worden alleen de kosten voor de verwerving van activa van derden in aanmerking genomen, mits de transactie op marktvoorwaarden plaatsvindt. Gaat de verwerving met andere initiële investeringen gepaard, dan worden de uitgaven die hierop betrekking hebben, bij de overnamekosten opgeteld.
   7.   Kosten voor de verwerving van gehuurde activa, niet zijnde gronden en gebouwen, worden alleen in aanmerking genomen indien de huur in de vorm van een financiële leasing plaatsvindt en de verplichting inhoudt om de activa na afloop van de huurovereenkomst te kopen. Voor de huur van gronden en gebouwen moet de huurovereenkomst na het verwachte tijdstip van de voltooiing van het investeringsproject minstens vijf jaar blijven lopen in het geval van grote ondernemingen of drie jaar in het geval van KMO's.
   8.   In de vervoerssector komen uitgaven voor de aanschaf van vervoersuitrusting (roerende activa) niet voor steun ten behoeve van initiële investeringen in aanmerking.
   9.   Behalve voor KMO's en bij overnames, dienen de verworven activa nieuw te zijn. Bij overnames worden activa waarvoor reeds vóór de overname steun ten behoeve van de verwerving ervan werd verleend, in mindering gebracht. Voor KMO's kunnen ook de volledige kosten voor investeringen in immateriële activa in aanmerking worden genomen. Voor grote ondernemingen komen die kosten alleen in aanmerking tot een maximum van 50 % van de totale in aanmerking komende investeringsuitgaven voor het project.
   10.   Wordt de steun op basis van loonkosten berekend, dan wordt aan de volgende voorwaarden voldaan:
   
               a)
            
            
               arbeidsplaatsen dienen rechtstreeks door een investeringsproject geschapen te worden;
            
         
               b)
            
            
               arbeidsplaatsen dienen geschapen te worden binnen drie jaar na de voltooiing van de werkzaamheden en blijven vanaf het tijdstip dat de arbeidsplaats voor het eerst werd ingevuld, behouden gedurende een periode van ten minste vijf jaar of, in het geval van KMO's, drie jaar.
            
         11.   In afwijking van de leden 1 en 2, mag de maximale steunintensiteiten voor investeringen in de verwerking en afzet van landbouwproducten worden verhoogd tot:
   
               a)
            
            
               50 % van de in aanmerking komende investeringen in gebieden die op grond van artikel 87, lid 3, onder a), van het Verdrag in aanmerking komen, en tot 40 % van de in aanmerking komende investeringen in de overige voor steun in aanmerking komende gebieden, zoals die zijn afgebakend op de regionale-steunkaart die voor de betrokken lidstaat voor de periode 2007-2013 werd goedgekeurd, indien de begunstigde een kleine of middelgrote onderneming is;
            
         
               b)
            
            
               25 % van de in aanmerking komende investeringen in gebieden die op grond van artikel 87, lid 3, onder a), van het Verdrag in aanmerking komen, en tot 20 % van de in aanmerking komende investeringen in de overige voor steun in aanmerking komende gebieden, zoals die zijn afgebakend op de regionale-steunkaart die voor de betrokken lidstaat voor de periode 2007-2013 werd goedgekeurd, indien de begunstigde minder dan 750 werknemers in dienst heeft en een omzet van minder dan 200 miljoen EUR behaalt.
            
         Artikel 5
   Noodzaak van de steun
   1.   Deze verordening zal alleen steun vrijstellen dat is toegekend onder regionale-investeringssteunregelingen indien, vóór de aanvang van de werkzaamheden aan het project, de begunstigde een steunaanvraag heeft ingediend en de autoriteit die belast is met het beheer van de regeling schriftelijk heeft bevestigd dat, na grondige verificatie, het project in beginsel voldoet aan de voorwaarden om in aanmerking te komen voor de regeling zoals daarin neergelegd. In de steunregeling dient een uitdrukkelijke verwijzing naar beide voorwaarden opgenomen te zijn.
   Beginnen de werkzaamheden vooraleer aan de voorwaarden van dit artikel is voldaan, dan komt het hele project niet voor regionale steun in aanmerking.
   2.   Lid 1 is niet van toepassing in het geval van goedgekeurde fiscale steunregelingen waarbij, zonder enige discretionaire marge voor de autoriteiten, een belastingvrijstelling of -vermindering automatisch wordt toegekend ten behoeve van de in aanmerking komende uitgaven.
   Artikel 6
   Cumulering
   1.   De in artikel 4 vastgestelde steunplafonds gelden voor het totale bedrag aan steun van de overheid ten behoeve van het gesteunde project, ongeacht of de steun van lokale, regionale, nationale of communautaire bronnen afkomstig is.
   2.   Steun die krachtens deze verordening is vrijgesteld, mag niet worden gecumuleerd met enige andere staatssteun in de zin van artikel 87, lid 1, van het Verdrag, noch met andere communautaire of nationale financiering, met betrekking tot dezelfde in aanmerking komende kosten of hetzelfde in aanmerking komende investeringsproject, indien een dergelijke cumulering zou resulteren in een steunintensiteit die hoger is dan degene die in deze verordening is vastgesteld.
   3.   Regionale investeringssteun die krachtens deze verordening is vrijgesteld, mag niet worden gecumuleerd met de minimis-steun in de zin van Verordening (EG) nr. 69/2001 van de Commissie van 12 januari 2001 betreffende de toepassing van de artikelen 87 en 88 van het EG-Verdrag op de minimis-steun (13), met betrekking tot dezelfde in aanmerking komende kosten of hetzelfde in aanmerking komende investeringsproject, indien een dergelijke cumulering zou resulteren in een steunintensiteit die hoger is dan degene die in deze verordening is vastgesteld.
   Artikel 7
   Steun die vooraf bij de Commissie moet worden aangemeld
   De volgende steun kan niet uit hoofde van deze verordening van aanmelding worden vrijgesteld en blijft onderworpen aan de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag:
   
               (1)
            
            
               niet-transparante regionale investeringssteunregelingen;
            
         
               (2)
            
            
               regionale steunregelingen die op specifieke sectoren zijn toegesneden. Regionale investeringssteunregelingen die op toeristische activiteiten zijn gericht, dienen niet te worden beschouwd als zijnde toegesneden op specifieke sectoren. De toeristische sector omvat de volgende bedrijfsactiviteiten in de zin van NACE Rev. 1.1:
               
                           —
                        
                        
                           NACE 55: Hotels en restaurants,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           [NACE 63.3: Reisbureaus en reisorganisatoren; hulp aan toeristen],
                        
                     
                           —
                        
                        
                           NACE 92: Cultuur, sport en recreatie;
                        
                     
         
               (3)
            
            
               regionale-steunregelingen waarbij in exploitatiesteun en steun voor nieuw opgerichte kleine ondernemingen wordt voorzien;
            
         
               (4)
            
            
               regionale steun voor grote investeringsprojecten die wordt toegekend in het kader van bestaande steunregelingen, indien het totale bedrag aan steun uit alle bronnen meer dan 75 % bedraagt van het maximale bedrag aan steun dat een investering met in aanmerking komende uitgaven van 100 miljoen EUR kan ontvangen met toepassing van het standaardsteunplafond dat voor grote ondernemingen geldt in de goedgekeurde regionale steunkaart op het tijdstip dat de steun wordt toegekend;
            
         
               (5)
            
            
               ad hoc regionale steun die wordt toegekend buiten een steunregeling om onverminderd het bepaalde in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 70/2001;
            
         
               (6)
            
            
               investeringssteun voor een begunstigde ten aanzien van wie er een uitstaand bevel tot terugvordering is volgend op een eerdere beschikking van de Commissie waarin de steun onrechtmatig en onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt is verklaard.
            
         Artikel 8
   Transparantie en monitoring
   1.   Wanneer een steunregeling of individuele steunmaatregel ten uitvoer wordt gelegd krachtens een in deze verordening vrijgestelde steunregeling, zendt de betrokken lidstaat de Commissie binnen 20 werkdagen, een samenvatting van de informatie betreffende deze steunregeling of individuele steunmaatregel in de in bijlage I vastgestelde vorm ter bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Deze gegevens worden in elektronische vorm verstrekt.
   2.   Wanneer regionale steun op basis van bestaande steunregelingen wordt toegekend ten behoeve van grote investeringsprojecten die de in artikel 7, lid 4, bepaalde drempel voor individuele aanmelding niet overschrijden, verschaffen de lidstaten, binnen de 20 werkdagen te rekenen vanaf het tijdstip van de steunverlening door de bevoegde autoriteit, de Commissie de vereiste informatie, in elektronische vorm, aan de hand van het in Bijlage II vastgestelde standaardformulier. De Commissie zal deze beknopte informatie op haar website (http://europa.eu.int/comm/competition/) voor het publiek beschikbaar stellen.
   3.   De lidstaten leggen gedetailleerde dossiers aan van de krachtens deze verordening vrijgestelde steunregelingen en de op grond van die regelingen verleende individuele steun. Deze dossiers bevatten alle informatie die noodzakelijk is om te kunnen nagaan of aan de in deze verordening vastgestelde voorwaarden voor vrijstelling is voldaan, met inbegrip van informatie waaruit blijkt dat de betrokken onderneming de status van kleine of middelgrote onderneming bezit, indien het daarvan afhangt of zij in aanmerking komt. De lidstaten bewaren een dossier betreffende een steunregeling gedurende tien jaar te rekenen vanaf het tijdstip van de laatste individuele steunverlening op grond van deze regeling. De betrokken lidstaat verstrekt de Commissie op haar schriftelijk verzoek binnen 20 werkdagen, of binnen de langere termijn die de Commissie in haar verzoek vaststelt, alle informatie die de Commissie nodig acht om te kunnen nagaan of aan de voorwaarden van deze verordening is voldaan.
   4.   De lidstaten stellen voor elk kalenderjaar of gedeelte van een kalenderjaar waarin deze verordening van kracht is, een verslag over de toepassing van deze verordening op in de in bijlage III van Verordening (EG) nr. 794/2004 (14) vastgestelde vorm.
   5.   De lidstaten maken de volledige tekst van de steunregelingen die binnen het toepassingsbereik van deze verordening vallen, bekend en delen het internetadres van deze publicatie aan de Commissie mee. Deze gegevens worden ook opgenomen in het overeenkomstig lid 4 in te dienen jaarlijkse verslag. Projecten waarvoor uitgaven zijn gemaakt vóór het tijdstip van bekendmaking van de regeling, komen niet voor regionale steun in aanmerking.
   Artikel 9
   Inwerkingtreding en geldigheidsduur
   1.   Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie. Zij is van toepassing op steunregeling die van kracht worden, of ten uitvoer worden gelegd, na 31 december 2006. Deze verordening blijft van kracht totdat zij door een nieuwe verordening wordt vervangen of tot en met 31 december 2013, afhankelijk wat eerst komt.
   2.   Aanmeldingen die op het moment van inwerkingtreding van deze verordening nog in behandeling zijn, worden overeenkomstig deze verordening beoordeeld. Steunregelingen die ten uitvoer zijn gelegd vóór de datum van inwerkingtreding van deze verordening en steun die op grond van deze regelingen zijn verleend, zonder de goedkeuring van de Commissie en met veronachtzaming van de aanmeldingsverplichting van artikel 88, lid 3, van het Verdrag, zijn verenigbaar met de gemeenschappelijke markt in de zin van artikel 87, lid 3, van het Verdrag en zijn op grond van deze verordening vrijgesteld indien aan alle voorwaarden van deze verordening is voldaan.
   3.   Bij het verstrijken van de geldigheidsduur van deze verordening vervalt de vrijstelling voor steunregelingen die krachtens deze verordening zijn vrijgesteld op het tijdstip dat de goedgekeurde regionale steunkaarten vervallen.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
   
      (1)  PB L 142 van 14.5.1998, blz. 1.
   
      (2)  PB C … van …, blz. …
   
      (3)  PB C … van …, blz. …
   
      (4)  PB C 70 van 19.3.2002, blz. 8, gewijzigd in PB C 263 van 1.11.2003, blz. 3.
   
      (5)  PB L 10 van 13.1.2001, blz. 33. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 364/2004 (PB L 63 van 28.2.2004, blz. 22).
   
      (6)  PB L 182 van 3.7.1987, blz. 36. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1994.
   
      (7)  PB C 244 van 1.10.2004, blz. 2.
   
      (8)  PB L 10 van 13.1.2001, blz. 30.
   
      (9)  PB L 336 van 23.12.1994, blz. 156.
   
      (10)  PB L 182 van 3.7.1987, blz. 36. Verordening laatstelijk gewijzigd bij de Toetredingsakte van 1994.
   
      (11)  PB L 63 van 28.2.2004, blz. 22.
   
      (12)  PB L 182 van 3.7.1987, blz. 36.
   
      (13)  PB L 10 van 13.1.2001, blz. 30.
   
      (14)  PB L 140 van 30.4.2004, blz. 1.
   
      BIJLAGE I
      
         
   
   
      BIJLAGE II
      Formulier voor het verstrekken van de beknopte informatie betreffende steun voor grote investeringsprojecten waarbij de steun de drempels van artikel 7, lid 4, niet overschrijdt
      
                  1.
               
               
                  Steun ten gunste van (naam van de steun ontvangende onderneming(en))
               
            
                  2.
               
               
                  Referentie van de steunregeling (door de Commissie gebruikte referentie van de bestaande steunregeling(en) in het kader waarvan de steun wordt toegekend)
               
            
                  3.
               
               
                  Steunverlenende autoriteiten(en) (benaming en contactgegevens)
               
            
                  4.
               
               
                  Lidstaat waar de investering plaatsvindt
               
            
                  5.
               
               
                  Gebied (NUTS-III-niveau) waar de investering plaats vindt
               
            
                  6.
               
               
                  Gemeente (voorheen NUTS-V-niveau, thans LAU 2) waar de investering plaatsvindt
               
            
                  7.
               
               
                  Aard van het project (nieuwe vestiging; uitbreiding van een bestaande vestiging; diversificatie van de productie van een bestaande vestiging naar nieuwe, additionele producten, of een fundamentele wijziging in het volledige productieproces van een bestaande vestiging)
               
            
                  8.
               
               
                  Product vervaardigd of diensten geleverd op grond van het investeringsproject (met PRODCOM/NACE-nomenclatuur of CPA-nomenclatuur voor projecten in de dienstensector)
               
            
                  9.
               
               
                  Korte beschrijving van het investeringsproject
               
            
                  10.
               
               
                  Contante waarde in aanmerking komende kosten van het investeringsproject (in EUR)
               
            
                  11.
               
               
                  Contante waarde steunbedrag (bruto) in EUR
               
            
                  12.
               
               
                  Steunintensiteit (in % BSE)
               
            
                  13.
               
               
                  Eventuele voorwaarden verbonden aan de betaling van de voorgenomen steun
               
            
                  14.
               
               
                  Geplande aanvangs- en einddatum van het project
               
            
                  15.
               
               
                  Datum toekenning van de steun