CELEX: 51966PC0160
Language: nl
Date: 1966-05-06
Title: ONTWERP VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een loonenquête in de industrie 1966 (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (66) 160
Vol. 1966/0038
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                         COMMISSIE
                                                COM(66)160 def.
                                                Brussel , 6 mei 1966
                                  ONTWERP
                          VERORDENING VAN DE RAAD .
      "betreffende de organisatie van een loonenquête in de industrie
                                   1966
            (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
   C0M(66 ) 160 dof.
 ---pagebreak---                                 TOELICHTING
                    De Commissie kan bepaalde taken voortvloeiend uxt het
Verdrag en in het hijzonder uit de artikelen 2 , 3 » 117 * 118 , 120 en 122
niet uitvoeren zonder de beschikking' te hebben over bruikbare en tussen
de landen onderling vergelijkbare gegevens inzake de arbeidskoéten en
de inkomens van de loontrékkenden in de Europese Economische Gemeenschap
                    Daarom heeft de Commissie reeds twee reeksen van drie
jaarlijkse enquêtes over de loonkosten van de ondernemingen en over de
inkomens van de arbeiders gehouden , die overeenkomstig verordeningen
nr, 10, 14, 28 en 151 (l ) van de' Raad betrekking hadden öp de boekhoud–
kundige gegevens over de jarèn 1959 tot 1964 van de onderneming®! in re»
peotievelijk 14 , 8< an 13 industrietakken» Deze enquêtes werden ingesteld
door het Bureau voor de Statistiek der Europèse Gemeenschappen in samen­
werking met "de nationale bureaus voor de statistiek en de ministeries
van Arbeid van de lid-stat en . De uitkomsten van de vijf eerste enquêtes
werden gepublioeerd in de reeks " Sociale Statistiek" van het Burdau
voor de . Statistiek der Europese Gemeenschappen (2 )5 de voorlopige resul­
taten van de zesde loonenquête , die betrekking ha4 op de boekhoudkundige
gegevens over 1964 » werden reeds door de ter jsake bevoegde werkgroep
goedgekeurd en zullen binnenkort gepubliceerd worden .
                                                               • • •/ ♦
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr * 56 van 31.8.1960,
      blz , 1199/60
      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr . 55 van 16.8.1961 ,
      blz. 1054/61                                , v
      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr . . 41 van 28.5.1962 ,
      blz . 1277/62
                           .r4 ,:• '   ' 1
      Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr.133 van 13.12.1962 ,
      blz . 2841/62
(2 ) nr. 3/1961, 3/1962 , 1/1963 , 2/1964 , 5/1964 en 6/1965
 ---pagebreak---                   De resultaten van de tot nu toe ingestelde enquêtes heb­
ben representatieve en waardevolle gegevens opgeleverd , die door de re­
geringen en in sociaal-economische kringen in de zea landen op hoge
prijs werden gesteld . Vergeleken met de bereikte resultaten mogen de
aan deze enquêtes verbonden kosten zeer laag genoemd worden .
                  Dank zij de tien hierboven genoemde enquê        is men op
de hoogte van het absolute peil van de arbeidskosten en van de inkomens
van de loontrekkenden , doch slechts voor een beperkt aantal industrieën in
elk van de betrokken jaren . Hieruit blijkt hot grote nadeel van deze
enquêtes , te weten dat het vrijwel onmogelijk is aan de hand van de
resultaten een volledig beeld te krijgen van de arbeidskosten en de reS–
le inkomens voor de industrie in haar geheel , zulks als gevolg van de
belangrijke wijzigingen , welke zich van het ene jaar op het andere in
het peil van de directe en indirecte loonkosten voordoen .
                  Bovendien zijn de uitgaven van de ondernemingen voor
lonen en bijkomende kosten in de verschillende lid-stat en , zoals blijkt
uit de resultaten van de vorige enquêtes , aan belangrijke wijzigingen
onderhevig , zodat extrapolatie van de uitkomsten alleen met enige mate
van onzekerheid mogelijk is , althans voer eon tijdvak van verscheidene
jaren . Het merendeel der regeringsdeskundigen en der vertegenwoordigers
van de nationale bureaus voor de statistiek heeft zich dan ook met de
vert egenwoordigers van de werkgevers - en werknemers organisaties tijdens
een vergadering op 11 februari 1966 te Luxemburg akkoord verklaard ten
aanzien van de noodzaak om in 19^7 een enquête in te stellen naar de ar­
beidskosten en de re'êle arbeidersinkomens op grond van de statistische
gegevens over 1966 , in welke enquête alle industrietakken zouden moeten
worden opgenomen .
                  De vertegenwoordigers van de regeringsinctanties en van
de sociale partners hebben hun voorkeur voor 1966 als basisjaar uitgespro­
ken , omdat deze enquête over de arbeidskosten de enige mogelijkheid zou zijn
bepaalde gegevens te verkrijgen over de niet periodiek of regelmatig uit­
gekeerde premies en gratificaties . Deze gegevens zijn nodig ter aanvulling
van de uitkomsten van de enquête over de structuur en de spreiding van de
 ---pagebreak---                                   - 3 -
   lonen in de verwerkende industrie en de bouwni jverheid , tot welke enquête d
   door de Raad besloten werd op 12 december 1964 ^ij de vaststelling van
   verordening nr . 188/74/EEG ( l ), en welke betrekking heeft op de maand
   oktober 1966 .
       •       r.   De enquête zou dus in 1967 worden gehouden op grondslag
van de boekhoudkundi ge gegevens over 19665 om begrotingstechnische rede­
nen én" '-t én einde de instellingen niet te zwaar, te belasten werd.de en­
quête niet opgozèt als een uitputtend onderzoek bij alle ondernemingen
doch als een steekproefenquête bij de ondernemingen met vijftig of meer
man personeel ( Groothertogdom Luxemburg t twintig of meier ). De opzet
van de steekproef zal door het Bureau voor de Statistiek der Europese
Gemeenschappen in samenwerking met de deskundigen van de nationale bu­
reaus voor de statistiek worden vastgesteld#
                    De voorgenomen enquête zal gedetailleerde statiatisohe
gegevens verstrékken omtrent de direote en indirecte loonkosten van de
ondernemingen en de re'éle arbeidersinkomens in alle industrietakken, Eet
ligt in de bedoeling de uitkomsten van deze enquête voor de komende jaren
te extrapoleren aan de hand van de geharmoniseerde halfjaarlijkse statis­
tieken over de brut o-^uurlonen van de industrie–arbeiders , voordat de enquête ,
en dan eerst over enkele jaren , zal worden herhaald .
                    De regeringsdeskundigen en do vertegenwoordigers van do
beroepsorganisaties van werkgevers en werknemers hebben er dan ook tij­
dens bovengenoc-mde vergadering ten sterkste op aangedrongen dat de be­
slissing tot hot instellen van deze enquête zo snel mogelijk genomen zou
worden , opdat de ondernemingen die in de steekproef zullen worden opgeno­
men in staat zouden zijn de nodige maatregelen te nemen voor het verza­
melen van de verlangde cijfers en ook opdat zij zo snel mogelijk gewaar­
schuwd en op de vragenlijst voorbereid zouden kunnen worden .
                                                                      • • •/• • •
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen nr . 214 van 24«12.1964 ,
      blz . 3634/64
 ---pagebreak---                                - 4 -
                 Derhalve legt de . Commissie Dij gaande ontwerp-verordening
ter goedkeuring aan de Raad voor .
                 Zoals in artikel 9 van de Verordening wordt bepaald zul­
len de uit de enquête voor de lid-staten voortvloeiende kosten ten laste
komen van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken op de begrotingen
van de Europese Gemeenschappen ^ Aan de hand van de ervaring "bij de vorige
enquêtes mogen de totale kosten van 2Le loonenquête in de industrie,
waartoe in deze verordening , het "besluit wordt genomen , geraamd worden op
400.000 relcenoonheden .
 ---pagebreak---                                           - 5 -
                                         ONTWERP
                                 VERORDENING VAN DE RAAD
         "betreffende de organisatie van een loonenquête in de industrie
                     (door de Commissie "bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAM DE EUROPESE ECONOMISCHS GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag ffcot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 213 j
overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke haar zijn
opgedragen door het Verdrag , in het bijzonder in de artikelen 2 , 3 , 117 , 118 ,
120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de loonverhoudingen en de loon-
ontwikkeling in de zes landen der Gemeenschap , zowel uit een oogpunt van
arbeidskosten , als uit een oogpunt van werknemersinkomens ;
overwegende dat op grond van de in de zes landen beschikbare statistische
gegevens geen bruikbare vergelijkingen mogelijk zijn en dat derhalve enquêtes
dienen te worden ingesteld op grondslag van uniforme definities en volgens
een uniforme methode ;
overwegende dat de meest geschikte methode om het peil , de samenstelling en
do ontwikkeling zowel van de arbeidskosten als van de werknemersinkomens in
de industrie te kunnen overzien bestaat in het instellen van speciale
enquêtes , zoals sedert 1959 ter uitvoering van de Verordeningen nr . 10 ( l ),
14 ( 2 ), 28 ( 3 ) en 151 ( 4 ) van de Raad werd. gedaan, aan de' hand van de
statistische gegevens over de jaren 1959 tot. I964 $
( 1 ) P.B. nr . 56 van 31.8.1960, blz . 1190/60
( 2 ) P.B. nr . 55 van 16.8.1961 , blz . 1054/61
( 3 ) P.B. nr . 41 van 28.5.1962, blz . 1277/62
( 4 ) P.B. nr . 133 van 13.12.1962, blz . 2841 /62
 ---pagebreak---                                     - 6 -
overwegende dat vanwege de "belangrijke wijzigingen in de directe en
indirecte loonkosten van de ondernemingen de uitkomsten van de tot nu
 boo ingestelde enquêtes moeilijk voor verdere extrapolatie gebruikt
kunnen worden ;
overwegende dat het feit , dat de enquêtes beperkt "bleven tot enkele , elk
jaar andere industrietakken het verkrijgen van een volledig "beeld van de
arbeidskosten en de reële inkomens voor de industrie in haar geheel in de
weg staat j dat er derhalve de voorkeur aan gegeven moet worden niet elk
jaar een partiële enquête in te stellen , doch met langere tussenpozen
alle industrie takken in één enkele enquête te omvatten en daarbij gebruik
te maken van de steekproefmethode ;
overwegende dat het gewenst is een dergelijke enquête in te stellen naar
de gegevens over 1966 , omdat op die wijze aanvullende gegevens kunnen
verkregen worden op de uitkomsten van de enquête over de structuur en de
spreiding van de lonen, die ter uitvoering van Verordening nr . I68/64 /EEG
van de Eaad in oktober 1966 zal worden ingesteld ( l )
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD ï
                                  Artikel 1
In het kader van haar periodieke enquêtes over de arbeidskosten en de
arbeiders inkomens stelt de Commissie in 1967 op de grondslag van de
statistische gegevens over 1966 een enquête in over de arbeidskosten
( arbeiders en beambten ) en de inkomens van de arbeiders in de industrie .
                                 Artikel 2
De enquête omvat alle sectoren van de industrie »   De statistische eenheid
wordt gevormd door het bedrijf , ongeacht de rechtsvorm , waarin in België ,
do Bondsrepubliek Duitsland , Frankrijk, Italië en Nederland ten minste
50 en in Luxemburg ten minste 20 werknemers te werk zijn gesteld .
De enquête zal worden gehouden op de grondslag van een steekproef .
( 1 ) P.B. nr . 214 van 24.12.1964 , blz . 3634/64
 ---pagebreak---                                  Artikal 3
De werkgevers van de in de 'steekproef opgenomen bedrijven zijn gehouden om ,
overeenkomstig de navolgende bepalingen , de gegevens te verstrekken die
nodig zijn voor de vaststelling van de arbeidskosten ( arbeiders en beambten )
en de arbeidersinkomens , zoals deze uit de boekhouding over geheel 1966
blijken .
                                 Artikel 4
De enquête heeft betrekking op t
1 . De loonkosten , onder meer de premies en gratificaties , en alle bijkomende
    kosten , met name de uitgaven der werkgevers uit hoofde van de bijdragen
    voor de sociale zekerheid en de aanvullende regelingen , andere sociale
    voorzieningen met inbegrip van de lasten welke voortvloeien uit
    vrijwillige toegekende voordelen^ alsmede de uitgaven die betrekking
    hebben op de beroepsopleiding van de werknemers ;
2 . Het . jaarlijks gemiddelde aantal werknemers dat in de ondernemingen
    werkzaam is geweest 5
3 . De tijdsduur van de door de werknemers verrichte arbeid .
                                 Artikel 5
De gegevens worden veraameld door middel van vragenlijsten , welke door de
Commissie in samenwerking met de bureaus voor de Statistiek van de lid­
staten worden opgesteld ..
De Commissie bepaalt in samenwerking met de bureaus voor de Statistiek
van de lid-staten op welke wijze de enquête technisch zal worden uitgevoerd ,
onder meer de opzet van de steekproef . Daarnaast bepaalt zij op dezelfde
wijze de begin- en einddatum van de enquête en de voor de beantwoording
van de vragenlijsten in acht te nemen termijn .
 ---pagebreak--- De personen die de inlichtingen moeten versohaffen , dienen de vragenlijsten
naar waarheid , volledig en binnen de gestelde termijn te beantwoorden .
                                Artikel 6
De Commissie verzoekt de bureaus voor de Statistiek van de lid-staten de
gegevens te verzamelen en uit te werken . De uitkomsten van de enquête
worden , met uitsluiting van alle individuele gegevens , onderverdeeld   __
naar industrietak, gebied en omvang van de ondernemingen aan de Commissie
verstrekt .
                                Artikel 7
De in het kader van de enquete verzamelde individuele gegevens mogen
slechts voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
deze voor fiscale doeleinden te gebruiken en aan derden mede te delen .
Bij overtreding van het in de vorige alinea bepaalde , met name bij
schending van handels- en industriële geheimen , zijn de in de lid-staten voos
de nationale statistische enquêtes geldende wettelijke bepalingen van toepass
                                Artikel 8
Voor zover in deze verordening niet anders wordt bepaald , zijn voor het
houden van de enquête de wettelijke regelingen van de lid-staten op het
stuk van nationale statistische enquêtes van toepassing .
 ---pagebreak---                               Artikel  9
De koaten die uit de enquête voor de lid-staten voortvloeien , komen ten
laste van de kredieten , die hiertoe zijn uitgetrokken op de "begrotingen
van de Europese Gemeenschappen j
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
                                    Gedaan te Brussel ,
                                    Voor de' Eaad
                                    De Voorzitter