CELEX: 62011CO0107
Language: sv
Date: 2012-02-16 00:00:00
Title: Domstolens beslut (åttonde avdelningen) den 16 februari 2012. # Ministero dell'Interno och Questura di Caltanissetta mot Massimiliano Rizzo. # Begäran om förhandsavgörande: Consiglio di Giustizia amministrativa per la Regione siciliana - Italien. # Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna - Etableringsfrihet - Frihet att tillhandahålla tjänster - Hasardspel - Upptagande av vadhållningsinsatser i samband med sportevenemang - Krav på koncession - Konsekvenser av ett åsidosättande av unionsrätten vid tilldelning av koncessioner - Tilldelning av 16 300 ytterligare koncessioner - Likabehandlingsprincipen och kravet på transparens - Rättssäkerhetsprincipen - Skydd för tidigare koncessionshavare - Nationell lagstiftning - Minsta tillåtna avstånd mellan vadslagningsställen - Tillåtlighet - Gränsöverskridande verksamhet som kan likställas med den som är föremål för koncessionen - Förbud i den nationella lagstiftningen - Tillåtlighet. # Mål C-107/11.

Domstolens beslut (åttonde avdelningen) av den 16 februari 2012 – Ministero dell’Interno, Questura di Caltanissetta mot Massimiliano
            Rizzo
      (mål C‑107/11)
      ”Artikel 104.3 första stycket i rättegångsreglerna – Etableringsfrihet – Frihet att tillhandahålla tjänster – Hasardspel – Upptagande av vadhållningsinsatser i samband med sportevenemang – Krav på koncession – Konsekvenser av ett åsidosättande av unionsrätten vid tilldelning av koncessioner – Tilldelning av 16 300 ytterligare koncessioner – Likabehandlingsprincipen och skyldigheten att tillämpa öppenhetsprincipen – Rättssäkerhetsprincipen – Skydd för tidigare koncessionshavare – Nationell lagstiftning – Minsta tillåtna avstånd mellan vadslagningsställen – Tillåtlighet – Gränsöverskridande verksamhet som kan likställas med den som är föremål för koncessionen – Förbud i den nationella lagstiftningen – Tillåtlighet”
      1.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – Nationell lagstiftning som uppställer
            ett straffrättsligt sanktionerat förbud mot upptagande av vadhållningsinsatser vid avsaknad av koncession eller tillstånd
            – Nekande av koncession eller tillstånd i strid med unionsrätten (Artiklarna 43 EG och 49 EG) (se punkt 7 samt punkt 1 i slutet)
      2.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Restriktioner – Hasardspel – Nationell lagstiftning som förbjuder
            upptagande av vadhållningsinsatser vid avsaknad av koncession eller tillstånd från polismyndigheten – Uteslutning av en aktör
            från ett upphandlingsförfarande för tilldelning av en sådan koncession i strid med unionsrätten (Artiklarna 43 EG och 49 EG)
            (se punkt 8 samt punkt 2 i slutet)
      3.                     Frihet att tillhandahålla tjänster – Etableringsfrihet – Hasardspel – Nationell lagstiftning som uppställer ett straffrättsligt
            sanktionerat förbud mot upptagande av vadhållningsinsatser vid avsaknad av koncession eller tillstånd – Villkor för förverkande
            av koncessioner som tilldelats genom ett upphandlingsförfarande (Artiklarna 43 EG och 49 EG) (se punkt 9 samt punkt 3 i slutet)
      Saken 
      
         
               Begäran om förhandsavgörande – Consiglio di Giustizia Amministrativa per la Regione siciliana – Etableringsfrihet – Fri rörlighet
                  för personer – Frihet att tillhandahålla tjänster – Verksamhet med upptagande av vadhållningsinsatser – Nationell lagstiftning
                  enligt vilken denna verksamhet inte får utövas utan tillstånd och utan att ha blivit godkänd vid en kontroll av verksamhet
                  av betydelse för den allmänna säkerheten – Skydd för rättssubjekt som har erhållit sådant tillstånd och godkännande genom
                  förfaranden till vilka andra aktörer i samma sektor rättsstridigt nekats tillträde – Fråga om förenligheten med artiklarna 43
                  och 49 EG (nu artiklarna 49 och 56 FEUF).
               
            Avgörande 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Artiklarna 43 EG och 49 EG samt likabehandlings- och effektivitetsprinciperna ska tolkas så, att de utgör hinder för en medlemsstat
                     – som i strid med unionsrätten har uteslutit en kategori aktörer från att tilldelas koncessioner för att bedriva en ekonomisk
                     verksamhet och som, för att rätta till detta åsidosättande, delar ut ett stort antal nya koncessioner – att skydda marknadsandelar
                     som redan existerande aktörer har förvärvat, genom att bland annat föreskriva om ett minsta avstånd mellan nya koncessionshavares
                     och redan existerande aktörers etableringar.
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Artiklarna 43 EG och 49 EG ska tolkas så, att de utgör hinder mot att personer, som är knutna till en aktör som i strid med
                     unionsrätten har uteslutits från att delta i ett upphandlingsförfarande påförs påföljder för att ha bedrivit organiserad verksamhet
                     avseende upptagande av vadhållningsinsatser utan koncession eller polistillstånd, och detta även efter den nya upphandling
                     som genomförts för att gottgöra detta åsidosättande av unionsrätten, i den mån som den nya upphandlingen och tilldelningen
                     av nya koncessioner inte på ett effektivt sätt har gottgjort för den rättsstridiga uteslutningen av nämnda aktör från att
                     delta i den tidigare upphandlingen.
                  
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Det följer av artiklarna 43 EG och 49 EG, likabehandlingsprincipen, skyldigheten att tillämpa öppenhetsprincipen samt rättssäkerhetsprincipen
                     att villkoren och bestämmelserna för ett sådant upphandlingsförfarande som det som är aktuellt i målen vid den hänskjutande
                     domstolen, och i synnerhet bestämmelserna om förverkande av koncessioner som tilldelats i samband med en sådan upphandling
                     – såsom bestämmelserna i artikel 23.2 a och 23.3 i förslaget till avtal mellan den självständiga myndigheten för statsmonopolen
                     och den som tilldelas koncession avseende andra hasardspel än spel på hästkapplöpningar – ska vara formulerade på ett klart,
                     precist och entydigt sätt, vilket det ankommer på den hänskjutande domstolen att avgöra.