CELEX: 52017PC0664
Language: cs
Date: 2017-11-15 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici s cílem umožnit účast Švýcarské konfederace v Agentuře Evropské unie pro železnice

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 15.11.2017
            COM(2017) 664 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY,
            kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici s cílem umožnit účast Švýcarské konfederace v Agentuře Evropské unie pro železnice 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               
                  Podle čl. 75 odst. 1 nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/796 ze dne 11. května 2016 o Agentuře Evropské unie pro železnice a o zrušení nařízení (ES) č. 881/2004
                     1
                   je Agentura Evropské unie pro železnice (dále jen „agentura“) otevřena účasti třetích zemí, zejména zemí, které s Unií podle článku 218 SFEU uzavřely dohody, na jejichž základě přijaly a používají právní předpisy Unie nebo rovnocenná vnitrostátní opatření v oblasti upravené nařízením (EU) 2016/796, tedy zejména v oblasti bezpečnosti a interoperability železnic.
               
               
                  Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici ze dne 21. června 1999 (dále jen „dohoda o pozemní přepravě“) upravuje koordinaci dopravní politiky v oblasti silniční, železniční a kombinované dopravy. 
               
               
                  Spolupráce se Švýcarskou konfederací se v uplynulých letech vyvíjela pozitivně a prohlubovala se. Vzhledem ke své zeměpisné poloze a skutečnosti, že je významnou tranzitní zemí, je Švýcarská konfederace ve snaze vytvořit v Evropě bezpečný a interoperabilní železniční prostor důležitým partnerem. 
               
               
                  Přijetím rozhodnutí č. 1/2013 smíšeného výboru
                     2
                   se Švýcarská konfederace zavázala, že pokud jde o bezpečnost a interoperabilitu železnic, bude uplatňovat právní předpisy rovnocenné příslušnému acquis. Příslušné právní předpisy Švýcarská konfederace přijala a účinně je aplikuje. Švýcarská konfederace se jako pozorovatel účastní zasedání výboru pro interoperabilitu a bezpečnost zřízeného na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (v přepracovaném znění)
                     3
                  . Švýcarští odborníci se jako pozorovatelé účastní technických schůzek Agentury Evropské unie pro železnice. 
               
               
                  Má se za to, že další prohlubování stávající konstruktivní spolupráce mezi Unií a Švýcarskou konfederací je ku prospěchu obou stran, neboť vytváří bezpečný a interoperabilní železniční prostor a zajišťuje kontinuitu v předávání odborných znalostí v oblasti interoperability a bezpečnosti ze strany Švýcarské konfederace. 
               
               
                  Je proto vhodné rámcově povolit účast Švýcarské konfederace v agentuře. Švýcarská konfederace o tuto účast požádala v roce 2013.
               
               
                  Podrobná pravidla účasti Švýcarské konfederace na činnosti agentury mají být stanovena v ujednáních, jež by mezi sebou měly agentura a Švýcarská konfederace uzavřít. Agentura ujednání podepíše poté, co obdrží souhlas Komise a správní rady, jak uvádí čl. 75 odst. 2 nařízení (EU) 2016/796.
               
               
                  Při uzavírání těchto ujednání postupuje agentura v souladu s příslušnými ustanoveními dohody mezi Unií a dotčenou zemí uvedené v čl. 75 odst. 1 nařízení (EU) 2016/796. V případě Švýcarské konfederace je touto dohodou dohoda o pozemní přepravě. 
               
               
                  Dohoda o pozemní přepravě však v současnosti žádná taková ustanovení neobsahuje. Navrhuje se proto vložit do hlavy III dohody o pozemní přepravě, která obsahuje ustanovení o mezinárodní železniční přepravě, nový článek, který bude upravovat možnou účast Švýcarské konfederace na činnosti agentury.
               
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Toto doporučení je zcela v souladu se společnou dopravní politikou obecně, a zejména se společnou železniční politikou. Umožňuje účast Švýcarské konfederace na činnosti agentury dle ustanovení nařízení (EU) 2016/796. Švýcarskem procházejí důležité železniční koridory a jeho železniční odvětví, které je úzce provázáno s evropským železničním prostorem, je vysoce rozvinuté a konkurenceschopné.
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Toto doporučení je v souladu s vnější politikou Unie. Vztahy mezi Švýcarskou konfederací a Unií se zakládají na řadě dohod, jež byly uzavřeny v roce 1999 a mezi něž patří dohoda o pozemní přepravě. Cílem dohody o pozemní přepravě je jednak liberalizovat přístup smluvních stran na trh přepravy zboží a cestujících po silnici a po železnici druhé strany, jednak položit základy koordinované dopravní politiky. 
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               
                  Právním základem je článek 218 Smlouvy o fungování Evropské unie. Stanoví rámec pro řízení související s vyjednáváním a uzavíráním dohod mezi Unií a třetími zeměmi.
               
            
         
         
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Tímto doporučením se radě navrhuje, aby zmocnila Komisi k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o dohodě, kterou se změní dohoda o pozemní přepravě ze dne 21. června 1999. Jelikož základní ustanovení této dohody lze změnit pouze jinou bilaterální dohodou mezi oběma smluvními stranami, je navrhované opatření přiměřené.
               
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Dle čl. 218 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie je Komise povinna předložit doporučení Radě, která přijme rozhodnutí o zmocnění k zahájení jednání.
               
            
            
               3.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Nepředpokládá se, že toto doporučení, kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací, bude mít bezprostřední rozpočtové důsledky. Budoucí ujednání mezi agenturou a Švýcarskou konfederací se budou zakládat na článku 75 nařízení (EU) 2016/796 a stanoví podrobná pravidla účasti Švýcarské konfederace na činnosti agentury, zejména povahu a rozsah této účasti. Součástí ujednání budou ustanovení o finančních příspěvcích a personálu.
               
            
            
               4.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               
                  Článek 1 zmocňuje Komisi k jednání se Švýcarskou konfederací o změně dohody o pozemní přepravě tak, aby stanovila základy pro budoucí účast Švýcarské konfederace na činnosti agentury.
               
               
                  Článek 2 pojednává o směrnicích pro jednání obsažených v příloze tohoto doporučení.
               
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY,
            
            
               kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici s cílem umožnit účast Švýcarské konfederace v Agentuře Evropské unie pro železnice 
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 uvedené smlouvy,
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům: 
            
            
               (1)Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici ze dne 21. června 1999 (dále jen „dohoda o pozemní přepravě“) upravuje koordinaci dopravní politiky v oblasti silniční, železniční a kombinované dopravy. 
            
            
               (2)Spolupráce se Švýcarskou konfederací se v uplynulých letech vyvíjela pozitivně a prohlubovala se. Švýcarská konfederace přijala a účinně aplikuje právní předpisy o bezpečnosti a interoperabilitě železnic rovnocenné příslušnému acquis. Švýcarská konfederace se jako pozorovatel účastní zasedání výboru pro interoperabilitu a bezpečnost zřízeného na základě směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/797 ze dne 11. května 2016 o interoperabilitě železničního systému v Evropské unii (v přepracovaném znění). Švýcarští odborníci se jako pozorovatelé účastní technických schůzek Agentury Evropské unie pro železnice. Má se za to, že další prohlubování spolupráce mezi Unií a Švýcarskou konfederací je ku prospěchu obou stran, neboť vytváří bezpečný a interoperabilní železniční prostor a zajišťuje kontinuitu v předávání odborných znalostí Švýcarské konfederace v oblasti interoperability a bezpečnosti.
            
            
               (3)Měla by proto být zahájena jednání s cílem uzavřít se Švýcarskou konfederací dohodu o změně dohody o pozemní přepravě tak, aby umožňovala účast Švýcarské konfederace na činnosti agentury,
            
         
         
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Komise se zmocňuje, aby jménem Unie jednala o dohodě se Švýcarskou konfederací o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici ze dne 21. června 1999 s cílem umožnit účast Švýcarské konfederace v Agentuře Evropské unie pro železnice.
            
            
               Článek 2
            
            
               Směrnice pro jednání jsou uvedeny v příloze.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  Úř. věst. L 352, 24.12.2013, s. 79.
               
               
                  
                     (3)
                  Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 44.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 15.11.2017
            COM(2017) 664 final
            PŘÍLOHA
            doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY,kterým se Komise zmocňuje k zahájení jednání se Švýcarskou konfederací o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici s cílem umožnit účast Švýcarské konfederace v Agentuře Evropské unie pro železnice
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
            
            
               Směrnice pro jednání o dohodě se Švýcarskou konfederací o změně Dohody mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici s cílem umožnit účast Švýcarské konfederace v Agentuře Evropské unie pro železnice
            
            
            
               Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o přepravě zboží a cestujících po železnici a silnici ze dne 21. června 1999 by měla být změněna tak, aby Švýcarské konfederaci umožňovala účast na činnosti Agentury Evropské unie pro železnice (dále jen „agentura“), a to s výjimkou hlasovacího práva a s výhradou ujednání, jež s agenturou uzavře v souladu s čl. 75 odst. 2 nařízení (EU) 2016/796
                  1
               .
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Úř. věst. L 138, 26.5.2016, s. 1.