CELEX: 52011SC0808
Language: lt
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Greeceand delivering a Council opinionon the updated Stability Programme of Greece, 2011-2014

EUROPOS KOMISIJA

                                  Briuselis, 2011.6.7
                                  SEK(2011) 808 galutinis

                      Rekomendacija

             TARYBOS REKOMENDACIJA

   dėl Graikijos 2011 m. nacionalinės reformų programos

                   su Tarybos nuomone

dėl atnaujintos 2011–2014 m. Graikijos stabilumo programos

                {SEK(2011) 717 galutinis}
 ---pagebreak---                                                Rekomendacija

                                    TARYBOS REKOMENDACIJA

                       dėl Graikijos 2011 m. nacionalinės reformų programos

                                           su Tarybos nuomone

                   dėl atnaujintos 2011–2014 m. Graikijos stabilumo programos

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir
     148 straipsnio 4 dalį,

     atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
     priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo, ypač į jo
     5 straipsnio 3 dalį,

     atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,

     atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,

     atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,

     pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,

     kadangi:

     (1)    2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Europos Komisijos pasiūlymui
            įgyvendinti naują darbo vietų kūrimo ir augimo strategiją „Europa 2020“, grindžiamą
            geresniu ekonomikos politikos koordinavimu, ir daugiausia dėmesio skirti toms
            svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus
            augimo ir konkurencingumo potencialas.

     (2)    2010 m. liepos 13 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos
            bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
            sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių1, kurios kartu sudaro
            integruotas gaires. Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti
            formuojant nacionalinę ekonomikos ir užimtumo politiką.

     1
            2011 m. gegužės 19 d. Tarybos sprendimu 2011/308/ES taikytina 2011 m.

LT                                                     2                                            LT
 ---pagebreak---      (3)   2011 m. sausio 12 d. Komisija patvirtino pirmąją metinę augimo apžvalgą, kuria
           pradedamas naujas ekonomikos valdymo ES ciklas ir pirmas ex ante integruoto
           politikos koordinavimo Europos semestras, numatytas strategijoje „Europa 2020“.

     (4)   2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino fiskalinio konsolidavimo ir
           struktūrinių reformų prioritetus (atsižvelgdama į 2011 m. vasario 15 d. ir kovo 7 d.
           Tarybos išvadas ir Komisijos metinę augimo apžvalgą). Ji pabrėžė, kad pirmenybę
           reikia teikti patikimų biudžetų ir fiskalinio tvarumo atkūrimui, nedarbo mažinimui
           reformuojant darbo rinką ir naujoms ekonomikos augimo skatinimo priemonėms.

     (5)   2010 m. gegužės 3 d. Graikija pateikė išsamią koreguojamąją programą, kuriai
           įgyvendinti 110 mlrd. EUR finansinę pagalbą suteikė euro zonos valstybės narės ir
           TVF. Pridėtame susitarimo memorandume ir jo paskesniuose papildymuose išdėstytos
           ekonominės politikos sąlygos, kuriomis remiantis išmokama finansinė pagalba.

     (6)   Svarbiausi politikos sąlygų aspektai nustatyti Tarybos sprendime 2010/320/ES,
           skirtame Graikijai, kuriuo siekiama sugriežtinti ir sustiprinti fiskalinę priežiūrą bei
           įspėti Graikiją imtis deficito mažinimo priemonių, kaip manoma, reikalingų
           perviršinio deficito padėčiai ištaisyti pagal Sutarties 136 straipsnį ir 126 straipsnio
           9 dalį, ir paskesniuose jo pakeitimuose2.

     (7)   2011 m. kovo 25 d. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares,
           prisijungusias prie pakto „Euro plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad
           juos būtų galima įtraukti stabilumo arba konvergencijos programas ir nacionalines
           reformų programas. Graikija dar nepateikė atnaujintos stabilumo programos ir aiškiai
           nepranešė apie konkrečius 2011 m. įsipareigojimus ir veiksmus pagal paktą „Euro
           plius“. Tikimasi, kad jie bus pateikti Europos Vadovų Tarybai.

     (8)   Per pastarąjį dešimtmetį Graikijos augimo rodiklius lėmė netvarūs veiksniai: staigiai
           suintensyvėjus vartojimui ir investicijoms į gyvenamosios paskirties nekilnojamąjį
           turtą kartu labai padidėjo realusis darbo užmokestis ir sparčiai augo kreditavimas;
           kilimą skatino ir su euro įvedimu siejamos mažos palūkanų normos ir finansų rinkų
           liberalizavimas. 2008–2009 m. pasaulinė krizė išryškino pažeidžiamumą, be kitų
           dalykų: netvarią fiskalinę politiką, kurios netvarumas iš dalies buvo užslėptas dėl
           nepatikimos statistikos ir laikinai padidėjusių pajamų; nelanksčias darbo ir produktų
           rinkas; mažėjantį konkurencingumą ir didėjančią išorės skolą. Bankų sektorių
           neigiamai paveikė ekonomikos ir pasitikėjimo krizė, nors jos ištakos su šiuo
           sektoriumi nesiejamos. Dėl didelių Graikijos apskaitos ir statistikos sistemų trūkumų
           fiskalinės būklės pablogėjimo mastas atskleistas vėlai. Dėl to vėlai imtasi taisomųjų
           veiksmų. 2010 m. pradžioje didėjant susirūpinimui dėl Graikijos fiskalinio tvarumo ir
           stiprėjant visuotiniam rizikos vengimui, rinkos nuotaikos Graikijos atžvilgiu smarkiai
           pablogėjo. 2010 m. balandžio mėn. Graikija paprašė tarptautinės finansinės pagalbos,
           nes turėjo didelių finansavimo poreikių ir negalėjo pasinaudoti tarptautinėmis kapitalo
           rinkomis.

     2
           2010 m. gegužės 10 d. Tarybos sprendimas 2010/320/ES, OL L 145, 2010 6 11, p. 6; 2010 m. rugsėjo
           7 d. Tarybos sprendimas 2010/486/ES, OL L 241, 2010 9 14, p. 12; 2010 m. gruodžio 20 d. Tarybos
           sprendimas 2011/57/ES, OL L 26, 2011 1 29, p. 15; 2011 m. kovo 7 d. Tarybos sprendimas
           2011/257/ES, OL L 110, 2011 4 29, p. 26.

LT                                                    3                                                       LT
 ---pagebreak---      (9)    Graikija įsipareigojo įgyvendinti ekonominio ir finansinio koregavimo programą, kad
            per trumpą laiką panaikintų fiskalinį ir išorės disbalansą ir sugrąžintų pasitikėjimą.
            Vidutinės trukmės laikotarpiu ji turėtų sukurti augimo modelio, labiau grindžiamo
            investicijomis ir eksportu, kuriais skatinamas augimas ir užimtumas, pagrindą.
            Programoje numatytos įvairios priemonės, apimančios tris sritis: i) laikotarpio
            pradžioje vykdytina fiskalinio konsolidavimo strategija, grindžiama struktūrinėmis
            fiskalinėmis priemonėmis ir geresne fiskaline kontrole; ii) darbo ir produktų rinkų
            struktūrinės reformos, siekiant skatinti konkurencingumą ir augimą; ir iii) priemonės
            bankų sistemos stabilumui išsaugoti.

     (10)   Komisija įvertino nacionalinės reformų programos projektą3. Komisija įvertino ne tik
            jos svarbą tvariai fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Graikijos politikai, bet ir tai,
            kaip laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes būtina stiprinti bendrą Europos Sąjungos
            ekonomikos valdymą, ES priemonėmis prisidedant prie būsimų nacionalinių
            sprendimų. Atsižvelgdama į tai, Komisija pabrėžia būtinybę nedelsiant įgyvendinti
            numatytas priemones siekiant įgyvendinti Tarybos sprendimą (2010/320),

     REKOMENDUOJA Graikijai

     įgyvendinti visas Tarybos sprendime 2010/320/ES su pakeitimais, padarytais Tarybos
     sprendimu XXXX/XXX, nustatytas priemones, patikslintas XXXX XX XX susitarimo
     memorandume ir jo paskesniuose papildymuose [ypač naujausiame XXXX XX XX
     papildyme].

     Priimta Briuselyje

                                                  Tarybos vardu
                                                  Pirmininkas

     3
            SEC(2011) 717.

LT                                                  4                                                     LT