CELEX: 51989PC0152
Language: nl
Date: 1989-05-19
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de Lid-Staten om de communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen naleven (door de Commissie ingediend krachtens artikel 149(3) van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 152
Vol. 1989/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                       COM(89 ) 152 def .
                                                       Brussel / 19 «ei 1989
               GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN BESCHIKKING VAN DE RAAD
  betreffende een financiële bijdrage van de Gemeenschap in de uitgaven van de
  Lid-Staten om de communautaire regeling voor de instandhouding en het beheer
                       van de visbestanden te doen naleven
   ( door de Commissie ingediend krachtens artikel 149(3 ) van het EEG-Verdrag )
                                          11  12
                             Щ 2 Ч КАГ«^ р]
                                  Sorti du Secrétariat
                                         Général
 ---pagebreak---         Gewijzigd voorstel voor een Beschikking van de Raad betreffende een financiële
      bijdrage van de Gemeenschap in de uitgayen van de Lid-Staten om de communautaire
     regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden te doen naleven
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                    ^          /
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en inzon¬
derheid op artikel 43 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europees Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
Overwegende dat de doelstellingen van het gemeenschappelijk visserijbeleid , dat borg
staat voor het voortbestaan van de visbestanden en dus van de werkgelegenheid in deze
bedrijfstak , slechts te verwezenlijken zijn bij strikte naleving van dit beleid en dus
doeltreffende controle ;
Overwegende dat de Lid-Staten , door er in hun visserij zone en op hun grondgebied voor
te zorgen dat van de instandhoudings- en controlemaatregelen worden nageleefd die in
het kader van het gemeenschappelijk visserijbeleid zijn vastgesteld , een plicht
vervullen die in het belang is van de Gemeenschap ;
/            /
Overwegende dat de omvang van de controlerende taak los staat van de budgettaire
mogelijkheden of het welvaartsniveau van de Lid-Staten en in sommige gevallen een
onevenredige ‘ last kan betekenen ;
Overwegende dat het daarom dienstig is te voorzien in een bijdrage van de Gemeenschap
voor bepaalde uigaven die door bepaalde Lid-Staten worden gedaan om de instandhou¬
dings- en controlemaatregelen toe te passen ;
Overwegende dat de totale bijdrage van de Gemeenschap binnen de grenzen van een bud¬
gettaire voorziening van 30 miljoen ecu per jaar over een initiële periode van vijf
jaar dient te blijven en dat de overeenstemmende financiële middelen als jaarlijkse
kredieten i£ het algemeen budget van de Europese Gemeenschappen zullen worden
opgenomen / . . /;
 ( 1 ) PB
 (2)
 (3)
 ---pagebreak---                                             - 2 -
Overwegende    evenwel   dat  deze bijdrage   afhankelijk moet  worden  gesteld  van  de
voorwaarde dat      de betrokken Lid-Staten   die een bijdrage ontvangen   de betrokken
maatregelen zowel te land als ter zee op bevredigende wijze toepassen ;
Overwegende dat de tenuitvoerlegging van de maatregelen een permanente taak is en dat
de bijdrage van de Gemeenschap daarom voor een langere periode moet worden verleend ,
HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
                                    Artikel 1
1 . De Gemeenschap draagt onder de in de bijlage vastgestelde voorwaarden bij in de
    financiering van de uitgaven van de Lid-Staten voor de toepassing van de communau¬
    taire regeling voor de instandhouding en het beheer van de visbestanden .
2.  De bijdrage van de Gemeenschap geldt voor de vanaf 1 januari 1990 tot
    31 december 1994 door de Lid-Staten gedane uitgaven die voor financiering in aan¬
    merking komen .
3.  De bijdrage van de Gemeenschap aan een Lid-Staat beloopt ten minste 30 % en ten
    hoogste 50 % van de voor financiering in aanmerking komende uitgaven in het betrok¬
    ken jaar .
4.  De Gemeenschap mag / . / voorschotten toekennen tot maximaal 50 % van haar
    bijdrage .
5.  De Raad zal , in overeenstemming met de procedure vastgelegd in artikel 43 van het
    Verdrag en op basis van een verslag van de Commissie aangaande de werking van deze
    Beschikking , vóór 30 juni 1994 een beslissing nemen aangaande de beschikkingen voor
    de bijdrage van de Gemeenschap die zou kunnen gelden vanaf 1 januari 1995 .
                                    Artikel 2
1 . Lid-Staten die een bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van hun uitgaven
    wensen te ontvangen , dienen de Commissie , voor de eerste maal uiterlijk op
    31 december 1989 en vervolgens uiterlijk op 30 september van elk jaar , een
    programma met de in punt 2 van de bijlage bedoelde gegevens te doen toekomen .
 ---pagebreak---                                               - 3 -
2 . De Commissie zal , voor het eerst tegen 30 juni 1990 en vervolgens tegen 31 maart
     van elk jaar , in overeenstemming met de procedure vastgelegd in artikel 14 van
     Verordening ( EEG ) nr . 170/83 tot instelling van een communautaire regeling voor de
     instandhouding en het beheer van de visbestanden ( 1 ), een beslissing nemen
     aangaande de bijdrage van de Gemeenschap , het in aanmerking komen van de uitgaven
     en eventuele voorwaarden waarop de bijdrage wordt toegekend .
3 . Het Europese Parlement en de Raad worden uiterlijk 31 maart van het              op  de
     beslissing van de Commissie volgende jaar door haar in kennis gesteld          van  de
     krachtens deze beschikking uitgevoerde acties , alsmede van de verbeteringen  die  bij
     de tenuitvoerlegging van de door de Lid-Staten doorgevoerde controles           op  de
     visvangst zijn geconstateerd .
                                       Artikel 3
Deze Beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te
                                                        Voor de Raad
                                                       De voorzitter
( 1 ) PB L 24 van 27.1.1983 , blz . 1
 ---pagebreak---                                            BI3LAGE
1 . De voor financiering in aanmerking komende uitgaven van de Lid-Staten kunnen
    betrekking hebben op de aankoop of de modernisering van                               i
    - vaartuigen , vliegtuigen en vervoermiddelen te land die worden gebruikt voor het
       toezicht en de controle op de visserijactiviteiten , en ook op de apparatuur van
       deze vaartuigen , vliegtuigen en vervoermiddelen te land ;
    - systemen voor het volgen en registreren van de visserij ( inclusief apparatuur
       aan boord van vissersvaartuigen );
    - systemen ( inclusief systemen aan wal ) voor het registreren en het meedelen van
       vangstgegevens en andere informatie .
2 . In het in artikel 2 , lid 1 , bedoelde programma dienen de sub 1 bedoelde uitgaven te
    worden vermeld die worden overwogen voor het volgende jaar .        In het programma
    moeten met name de volgende gegevens worden verstrekt :
    -  de technische kenmerken en de kosten van de apparatuur en de voorgenomen wijze
       van betaling ;
    - het doel waarvoor de apparatuur zal worden gebruikt en de datum waarop ze in
       gebruik wordt genomen ;
    - voor vaartuigen of vliegtuigen , of apparatuur die bestemd is om op vaartuigen of
       vliegtuigen te worden geïnstalleerd , het met het betrokken vaartuig of vliegtuig
       uit te voeren werkprogramma voor toezicht en controle op de visserij .
De Lid-Staten dienen een nauwkeurige beschrijving te geven van hun huidige
organisatie , activiteiten , problemen en resultaten op het gebied van de toepassing van
de controleregeling op zee en aan land , en moeten tevens aangeven op welke wijze de
overwogen uitgaven zullen bijdragen tot een verbetering en het toezicht en de controle
op de visserij .
h iertoe stellen de Lid-Staten nauwkeurige dioelstellingen vast aan de hand van hun
! igen prioriteiten .
 ---pagebreak---                                            - 2 -
3 . De Commissie toetst de aanvraag van elke Lid-Staat inzonderheid aan de volgende
    criteria :
    - voor uitgaven betreffende vaartuigen , vliegtuigen en vervoermiddelen te land s
       de tijd die door de vaartuigen , vliegtuigen en vervoermiddelen te land zal
       worden gebruikt voor de toepassing van de controleregeling ;
    - de omvang van de taak van de Lid-Staat met betrekking tot de toepassing van de
       controleregeling op zee en aan land , inzonderheid rekening houdend met de
       visserijactiviteit in de visserijzone van deze Lid-Staat , met de uitgestrektheid
       van deze laatste , met het aantal en het volume van de ontschepingen in de havens
       van deze Lid-Staat , met de lengte van de kustlijn van deze Lid-Staat , met het
       aantal visserijhavens van deze Lid-Staat alsmede met de geografische spreiding
       van de activiteiten van de vloot van deze Lid-Staat ;
    - de begrotingsmiddelen en het welvaartsniveau van de Lid-Staat ;
    - de totale uitgaven voor controle op de zeevisserij in verhouding tot het bruto
       nationaal produkt en de begrotingsmiddelen van de betrokken Lid-Staat ;
    -  de wijze waarop de betrokken Lid-Staat gebruik heeft gemaakt van eventuele
       financiële steun die in het voorgaande jaar op grond van deze beschikking is
       t£egekend ;_
    - / ._/
    - de verbetering in de wijze waarop de Lid-Staat zijn taak met betrekking tot de
       toepassing van de controleregeling op zee en aan land vervult in de periode
       welke de aanvraag vooraf gaat en de te verwachten verbeteringen als gevolg van
       de overwogen uitgaven .
4 . Bij de beoordeling van de wijze waarop de Lid-Staat de controleregeling toepast ,
    zal de Commissie inzonderheid letten op het volgende :
    - voorkoming , opsporing en vervolging van overtredingen van de instandhoudings- en
       controlevoorschriften ;
    - voldoende strenge sancties in de nationale wetgeving voor het bestraffen van
       dergelijke overtredingen ;
    - het totale aantal sancties dat de laatste drie jaar door de betrokken Lid-Staat
       is toegepast ;
    -  de betrouwbaarheid van de door de Lid-Staat aan de Commissie verstrekte cijfers
       over de vangsten en het succes van de         Lid-Staat  bij  het  voorkomen  van
       overschrijding van de toegewezen quota ;
    - de omvang en de doelmatigheid van het personeel en materiële hulpmiddelen die
       door de Lid-Staat worden ingezet voor de toepassing van de controleregeling ;
                                                                                ./•
                                                                                      5
 ---pagebreak---                                            - 3 -
    -  de verscheidenheid van de visserijactiviteiten uitqeoefend in de visserij zone
        van de Lid-Staat ;
    -  de mate van samenwerking aan de toepassing van de controleregeling met de andere
       Lid-Staten en de Commissie ;
       eventueel , de omvang en doelmatigheid van de bijdrage van de Lid-Staat aan de
       toepassing van controleregelingen in wateren die onder internationale
       visserijovereenkomsten vallen waarbij de Gemeenschap verdragsluitende partij is .
5 . Uitgaven worden slechts vergoed en voorschotten worden slechts betaald voor zover
    de bepalingen van richtlijnen betreffende de coördinatie van de procedures voor het
    toewijzen van openbare werken en leveringscontracten in acht zijn genomen , in die
    zin dat de betalingscertificaten dienen te verwijzen naar de mededelingen betref¬
    fende het toewijzen van openbare contracten gepubliceerd in het Publicatieblad van
    de Europese Gemeenschappen . In geval van niet-publicatie van de mededelingen in
    het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen , zal de begunstigde verklaren dat
    de openbare contracten zijn toegewezen in overeenstemming met de Gemeenschappelijke
    wetgeving . De Commissie kan alle inlichtingen vragen die zij nodig acht om te oor¬
    delen of de Gemeenschappelijke wetgeving op openbare contracten werd in acht geno¬
    men .
6 . De Lid-Staten verstrekken de Commissie desgevraagd alle gegevens die zij nodig
    heeft om haar taak in het kader van deze beschikking te kunnen vervullen .
    Als de Commissie van oordeel is dat de voorzieningen inzake toezicht en controle
    waarvoor krachtens deze beschikking een financiële bijdrage van de Gemeenschap is
    verleend , niet voor de gestelde doeleinden of niet in overeenstemming met de in
    deze beschikking gestelde voorwaarden worden gebruikt , dan stelt zij de betrokken
    Lid-Staat daarvan in kennis .   De betrokken Lid-Staat stelt dan een administratief
    onderzoek in waarbij ambtenaren die de Commissie met dit doel benoemt worden
    betrokken . De betrokken Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van het verloop en
    van de resultaten van het onderzoek , en doet de Commissie een kopie toekomen van
    het onderzoekverslag en van de belangrijkste basisdocumenten die bij de opstelling
    ervan zijn gebruikt .
                                                                                ./
                                                                                       6
 ---pagebreak---                                              4
     De Commissie kan inspecties uitvoeren om zich ervan te vergewissen of de Lid-Staten
     hun taak in het kader van deze beschikking naar behoren vervullen ; de Lid-Staten
     dienen bijstand te verlenen aan de ambtenaren die de Commissie met deze inspecties
     heeft belast .
     De in dit punt opgenomen bepalingen laten artikel 12 van Verordening ( EEG ) nr .
     2241/87 houdende vaststelling van bepaalde maatregelen voor controle op de
     visserijactiviteiten ( 1 ) onverlet .
( 1 ) PB L 207 van 29.7.1987 , blz . 1
                                                                                      7-