CELEX: 52011PC0794
Language: sv
Date: 2011-11-29
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tvistlösning online vid konsumenttvister

|
			
		
		
		52011PC0794
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om tvistlösning online vid konsumenttvister /* KOM/2011/0794 slutlig - 2011/0374 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING

1.                      
Bakgrund till förslaget

Det här förslaget och förslaget till direktiv
om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister ska ses mot bakgrund av
insatserna för att förbättra den inre detaljhandelsmarknadens funktionssätt,
särskilt genom att öka konsumenternas möjligheter till rättelse i samband med
gränsöverskridande e-handel.
För närvarande är utbudet av alternativa
tvistlösningssystem för att lösa konsumenttvister vid e-handel splittrat och
ofullständigt. Dessutom ger hälften av de befintliga systemen visserligen
konsumenterna möjlighet att lämna in sina klagomål online, men mycket få ger
konsumenterna möjlighet att genomföra hela förfarandet online (s.k.
tvistlösning online)[1].
Om hela processen hanterades online skulle det medföra tidsbesparingar och
förenkla kommunikationen mellan parterna.
Med e-handelns
utveckling har omfattningen och storleken på de marknader där företagen och
konsumenterna är aktiva ökat kraftigt och sträcker sig över nationsgränserna. Såväl konsumenter som näringsidkare ser emellertid
gränsöverskridande e-handel som riskfyllt, eftersom de fruktar att tvister kan
bli svåra att lösa på grund av att handeln är virtuell.
Svårigheten att få rättelse vid klagomål vid
gränsöverskridande e-handel påverkar både konsumenter och företag negativt.
Konsumenterna förlorar på att inte kunna handla från andra länder. De utnyttjar
således inte möjligheten att jämföra priserna på produkter på hela EU-marknaden
och att köpa dem där de är billigast. Företagen, särskilt små och medelstora
företag, avskräcks från att skaffa sig den administrativa kapacitet som krävs
för att hantera tvister med konsumenter från en annan medlemsstat. Detta hämmar
utvecklingen av den digitala inre marknaden.
I flaggskeppsinitiativet En digital agenda
för Europa[2]
inom Europa 2020-strategin lanserades en EU-strategi för att förbättra de
alternativa tvistlösningssystemen, där kommissionen kommer att ”föreslå ett
EU-verktyg för onlinereklamationer för e-handel” för att öka konsumenternas och
företagens förtroende för den digitala marknaden. I inremarknadsakten[3] från 2011
var en av huvudprioriteringarna att inrätta ”verktyg för reglering av
konsumenttvister utanför domstol som resulterar i enkla, snabba och billiga
lösningar för konsumenterna och skyddar relationerna mellan företag och deras
kunder. Denna åtgärd omfattar även e-handeln.”
Mot bakgrund av de problem som fastställts
syftar den föreslagna förordningen till att inrätta ett EU-omfattande
onlinesystem för tvistlösning som ska underlätta lösningen av tvister vid gränsöverskridande
försäljning av varor eller tillhandahållande av tjänster online mellan en
näringsidkare och en konsument.

2.                      
Resultat av samråd med berörda parter och
konsekvensbedömning
2.1.                
Extern experthjälp och samråd med berörda parter

Kommissionen har genomfört flera studier om
alternativ tvistlösning vid konsumenttvister där man behandlat frågor som rör
onlineverktyg för tvistlösning. Exempel på sådana studier är Study on the
use of Alternative Dispute Resolution in the European Union från 2009 med
en djupgående analys av befintliga alternativa tvistlösningssystem och hur de
fungerar i medlemsstaterna, studien om konsumenternas möjligheter till rättelse
i EU[4], Assessment
of the compliance costs including administrative costs/burdens on businesses
linked to the use of Alternative Dispute Resolution (ADR) från 2011 och Cross-border
Alternative Dispute Resolution in the European Union från 2011.
I det offentliga samråd om användningen av alternativ tvistlösning som
inleddes i januari 2011 behandlades också frågor rörande tvistlösning online
och hur man på bästa sätt kan säkerställa konsumenternas möjligheter till
rättelse vid gränsöverskridande e-handel[5]. Det visade sig finnas ett starkt stöd för
att förbättra onlineverktygen för tvistlösning, särskilt vid e-handel, där
antalet klagomål ökar, i synnerhet i fall som gäller små belopp. Det framhölls
särskilt att språkfrågan måste åtgärdas och att parterna måste få tillräcklig
information om processen och dess resultat. Det stora flertalet svarande menade
att utgångspunkten måste vara de positiva erfarenheter som gjorts i vissa
sektorer.
Debatten vid toppmötet om alternativ
tvistlösning för den inre marknaden och konsumenterna, som kommissionen och
Europaparlamentet anordnade gemensamt i mars 2011, visade på ett allmänt stöd
för utveckling av onlineverktyg för tvistlösning vid konsumenttvister genom
EU-åtgärder för att klargöra villkoren och säkerställa att det finns
alternativa tvistlösningssystem av hög kvalitet för e-handel inom alla
sektorer. Under seminariet ADR: how to make it work better?, som
anordnades vid den europeiska konsumentkonferensen i april 2011[6],
behandlades frågor med koppling till tvistlösning online.
Även Europeiska datatillsynsmannen har
rådfrågats.

2.2.                
Konsekvensbedömning

Kommissionen har gjort en detaljerad
konsekvensbedömning där man analyserade en rad alternativ för både ”alternativ
tvistlösning: täckning, information och kvalitet” och ”tvistlösning online vid
gränsöverskridande e-handel”.
I
konsekvensbedömningen konstaterades det att endast en kombination av två
rättsakter om alternativ tvistlösning och tvistlösning online kan säkerställa
tillgång till opartiska, öppna och effektiva metoder för lösning utanför
domstol av konsumenttvister vid gränsöverskridande e-handel. Genom en
förordning inrättas ett EU-omfattande onlinesystem för tvistlösning som
effektivt kan hantera tvister vid gränsöverskridande e-handel på grundval av
den fullständiga täckning med alternativa tvistlösningssystem av hög kvalitet
som ska uppnås i enlighet med direktivet om alternativ tvistlösning vid
konsumenttvister.

3.                      
Rättsliga aspekter på förslaget
3.1.                
Hur det EU-omfattande onlinesystemet för
tvistlösning ska fungera
3.1.1.          
Inrättande av det europeiska onlinesystemet för
tvistlösning

Det här förslaget syftar till att inrätta en
europeisk onlineplattform för tvistlösning (nedan kallad plattformen).
Plattformen ska bestå av en interaktiv webbplats som ger konsumenter och
näringsidkare en enda ingång för lösning utanför domstol av tvister som
uppstått vid gränsöverskridande e-handel. Plattformen kommer att finnas på alla
officiella EU-språk och användningen av den kommer att vara kostnadsfri. De
alternativa tvistlösningssystem i medlemsstaterna som anmälts till kommissionen
i enlighet med direktivet om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister
kommer att registreras elektroniskt hos plattformen.
Konsumenter och näringsidkare kommer att kunna
lämna in sina klagomål via ett elektroniskt formulär som kommer att finnas på
webbplatsen på alla officiella EU-språk. Plattformen kommer att kontrollera om
ett klagomål kan behandlas och be om parternas medgivande att hänskjuta det
till det alternativa tvistlösningssystem som är behörigt att behandla tvisten.
Det behöriga systemet kommer att försöka lösa tvisten i enlighet med sina egna
förfaranderegler inom 30 dagar efter det att man tagit emot klagomålet.
Systemet kommer att behöva meddela plattformen vissa uppgifter som rör tvistens
utveckling (dag då parterna fick meddelande om klagomålet, dag då tvisten
löstes, resultat av tvisten). 
Enligt förslaget kommer ett nätverk av
kontaktpersoner för tvistlösning online att inrättas, vilket ska bestå av en
kontaktpunkt för tvistlösning online i varje medlemsstat. Nätverket ska bistå
vid lösning av tvister som lämnas in via plattformen.

3.1.2.          
Information om det EU-omfattande onlinesystemet för
tvistlösning 

I förslaget åläggs näringsidkare som är
etablerade i EU och som ägnar sig åt gränsöverskridande e-handel att informera
konsumenterna om plattformen. Informationen ska göras tillgänglig på ett
enkelt, direkt, väl synligt och beständigt sätt på näringsidkarnas webbplatser
och när konsumenten lämnar in ett klagomål till näringsidkaren.

3.1.3.          
Övervakning

Varje år kommer det att utarbetas en
verksamhetsrapport om hur plattformen fungerar. De behöriga myndigheter som ska
utses i medlemsstaterna i enlighet med direktivet om alternativ tvistlösning
vid konsumenttvister kommer att kontrollera att de alternativa
tvistlösningssystemen fullgör skyldigheterna enligt denna förordning. Vart
tredje år kommer kommissionen att lägga fram en rapport för Europaparlamentet
och rådet om tillämpningen av förordningen.

3.1.4.          
Regler för uppgiftsskydd

De uppgifter som parterna och de alternativa
tvistlösningssystemen lämnar på plattformen kommer att lagras i en databas och
omfattas av den gällande lagstiftningen om uppgiftsskydd.

3.2.                
Subsidiaritetsprincipen

Förslaget
grundar sig på artikel 114 i fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt.
Utvecklingen av
ett EU-omfattande onlinesystem för tvistlösning vid gränsöverskridande
onlinetvister som bygger på de befintliga alternativa tvistlösningssystemen i
medlemsstaterna och respekterar dessas respektive förfaranderegler kommer att
öka förtroendet för den digitala inre detaljhandelsmarknaden och skapa nya
möjligheter för företagen.
Den gränsöverskridande e-handelns andel är
visserligen låg, men den digitala detaljhandelsmarknaden växer snabbt i
medlemsstaterna. Således krävs det enkla, billiga och effektiva metoder för
tvistlösning utanför domstol för att stärka konsumenternas och näringsidkarnas
förtroende för gränsöverskridande e-handel.
Det behövs åtgärder på EU-nivå för att inrätta
en europeisk onlineplattform för tvistlösning, som är ett nödvändigt verktyg
för att främja e-handeln. Det är också nödvändigt att erbjuda konsumenterna i
EU samma skyddsnivå och att främja konkurrensen mellan företagen och på så sätt
öka utbytet av varor och tjänster online och över gränserna.

3.3.                
Proportionalitetsprincipen

Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Förslaget syftar till att införa det effektivaste
sättet att uppnå det mål som eftersträvas till de jämförelsevis lägsta
kostnaderna. I stället för att det inrättas en helt ny struktur på EU-nivå
bygger den föreslagna lagstiftningen på befintliga nationella alternativa
tvistlösningssystem som efterlever kraven i den gällande unionslagstiftningen.
Den föreslagna förordningen kommer således att
säkerställa fullständig tillgång till alternativa tvistlösningstjänster av hög
kvalitet vid gränsöverskridande onlinetvister, samtidigt som
genomförandekostnaderna begränsas till det som förslaget bidrar med utöver de
befintliga strukturerna för alternativ tvistlösning på nationell nivå. 
Bestämmelserna i förslaget har genomgått ett
proportionalitetstest och intensivt samråd för att säkerställa en lämplig och
proportionerlig reglering.

4.                      
Budgetkonsekvenser

Åtgärden är ett led i
konsumentprogrammet 2014–2020[7].
Budgetkonsekvenserna kommer att hanteras genom omfördelning för åren 2012 och
2013. De ekonomiska anslagen för genomförandet av förslaget mellan 2012 och
2020 kommer att uppgå till 4,586 miljoner euro i löpande priser.
Personalbehoven ska täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har
avdelats för att förvalta åtgärden i fråga, eller genom en omfördelning av
personal inom generaldirektoratet, om så krävs kompletterad med ytterligare
resurser som kan tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i
det årliga förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till
rådande begränsningar i fråga om budgetmedel. En finansieringsöversikt åtföljer
förslaget. 
2011/0374 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om tvistlösning online vid konsumenttvister
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska unionens
funktionssätt, särskilt artikel 114,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[8],

efter att ha hört Europeiska
datatillsynsmannen,
i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)              
Enligt artikel 169.1 och 169.2 a i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat fördraget)
ska unionen bidra till att en hög konsumentskyddsnivå uppnås genom åtgärder som
antas i enlighet med artikel 114 i fördraget. Enligt artikel 38 i
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna ska en hög
konsumentskyddsnivå tryggas i unionens politik.
(2)              
Enligt artikel 26.2 i fördraget ska den inre
marknaden omfatta ett område utan inre gränser där fri rörlighet för varor och
tjänster säkerställs. För att konsumenterna ska ha förtroende för och kunna dra
nytta av den digitala delen av den inre marknaden måste de ha tillgång till
enkla och billiga sätt att lösa tvister som uppstår vid försäljning av varor
eller tillhandahållande av tjänster online. Det är särskilt viktigt när
konsumenterna handlar över gränserna.
(3)              
I inremarknadsakten[9] har kommissionen angett lagstiftning om
alternativ tvistlösning som även omfattar e-handeln som en av de tolv
åtgärderna för att stimulera tillväxten och stärka förtroendet för den inre
marknaden. 
(4)              
Europeiska rådet har uppmanat Europaparlamentet och
rådet att före utgången av 2012 anta en första uppsättning prioriterade
åtgärder, så att den inre marknaden ges ny stimulans[10]. 
(5)              
Den inre marknaden är en realitet för konsumenterna
i deras vardagsliv när de reser, handlar och utför betalningar. Konsumenterna
är viktiga aktörer på den inre marknaden och bör därför stå i centrum för den.
Den digitala delen av den inre marknaden börjar få avgörande betydelse för både
konsumenter och näringsidkare. Konsumenterna handlar allt mer på internet, och
allt fler näringsidkare säljer online. Konsumenter och näringsidkare bör känna
sig trygga när de utför transaktioner i en digital miljö.
(6)              
Möjligheten till enkel och billig tvistlösning kan
öka konsumenternas och näringsidkarnas förtroende för den inre marknaden.
Konsumenter och näringsidkare stöter dock fortfarande på hinder för att finna
lösningar utanför domstol i synnerhet av tvister som uppstår vid
gränsöverskridande onlinetransaktioner. Sådana tvister förblir därför ofta
olösta.
(7)              
Tvistlösning online erbjuder enkel och billig
lösning utanför domstol av tvister som uppstår vid gränsöverskridande
onlinetransaktioner. Det finns emellertid för få mekanismer som ger konsumenter
och näringsidkare möjlighet att lösa sådana tvister på elektronisk väg. Denna
situation leder till nackdelar för konsumenterna, utgör ett hinder för
gränsöverskridande onlinetransaktioner, medför olika villkor för näringsidkarna
och hämmar således e-handelns utveckling.
(8)              
Denna förordning bör gälla för lösning utanför
domstol av avtalstvister mellan konsumenter och näringsidkare som uppstår vid
näringsidkares gränsöverskridande försäljning av varor eller tillhandahållande
av tjänster online. Den bör inte gälla för tvister mellan konsumenter och
näringsidkare som uppstår vid försäljning av varor eller tillhandahållande av
tjänster online om minst en av parterna är etablerad eller bosatt utanför en av
unionens medlemsstater vid den tidpunkt då konsumenten beställer varorna eller
tjänsterna eller om näringsidkaren och konsumenten är etablerade eller bosatta
i samma medlemsstat.
(9)              
Den här förordningen bör inte påverka tillämpningen
av Europaparlamentets och rådets direktiv 2008/52/EG av den 21 maj 2008 om
vissa aspekter på medling på privaträttens område[11], rådets
förordning (EG) nr 44/2001 av den 22 december 2000 om domstols
behörighet och om erkännande och verkställighet av domar på privaträttens
område[12],
Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 864/2007 av den
11 juli 2007 om tillämplig lag för utomobligatoriska förpliktelser
(Rom II)[13]
och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 593/2008 av den
17 juni 2008 om tillämplig lag för avtalsförpliktelser (Rom I)[14].
(10)          
Definitionen av konsument bör omfatta
fysiska personer som agerar utanför den egna närings- eller yrkesverksamheten.
Om avtalet ingås för ändamål som faller delvis inom och delvis utanför
personens egen näringsverksamhet (avtal med dubbla syften) och näringssyftet är
så begränsat att det inte dominerar i sammanhanget bör dock den personen även
anses som konsument.
(11)          
Definitionen av försäljning av varor eller
tillhandahållande av tjänster online bör omfatta transaktioner vid
försäljning av varor eller tillhandahållande av tjänster online där
näringsidkaren eller dennes mellanhand har erbjudit varor eller tjänster på en
webbplats eller på annan elektronisk väg och konsumenten har beställt varorna
eller tjänsterna på den webbplatsen eller på annan elektronisk väg. Detta bör
även omfatta fall där konsumenten fått tillgång till webbplatsen eller en annan
av informationssamhällets tjänster genom en mobil elektronisk anordning, t.ex.
en mobiltelefon.
(12)          
Denna förordning bör inte gälla för tvister mellan
konsumenter och näringsidkare som uppstår vid gränsöverskridande försäljning av
varor eller tillhandahållande av tjänster offline. Förordningen bör inte gälla
för tvister mellan näringsidkare.
(13)          
Denna förordning bör ses i förbindelse med
Europaparlamentets och rådets direktiv …/…/EU [Office of Publications insert
reference number] av den [Office of Publications insert date of
adoption] om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister[15], där
medlemsstaterna åläggs att se till att alla sådana tvister mellan konsumenter
och näringsidkare bosatta eller etablerade i unionen som uppstår vid
försäljning av varor eller tillhandahållande av tjänster kan hänskjutas till
ett alternativt tvistlösningsorgan.
(14)          
Syftet med denna förordning är att inrätta en
onlineplattform för tvistlösning (nedan kallad plattformen) på europeisk
nivå. Plattformen bör bestå av en interaktiv webbplats som ger en enda ingång
för konsumenter och näringsidkare som utanför domstol vill lösa tvister som
uppstått vid gränsöverskridande e-handel. Den bör ge konsumenter och
näringsidkare möjlighet att lämna in klagomål genom ett elektroniskt formulär
som finns på unionens samtliga officiella språk och vidarebefordra klagomålen
till ett alternativt tvistlösningsorgan som är behörigt att behandla tvisten i
fråga. Plattformen bör ge de alternativa tvistlösningsorganen och parterna
möjlighet att genomföra hela tvistlösningsförfarandet via plattformen. 
(15)          
Ett onlinesystem för tvistlösning på europeisk nivå
bör bygga på de befintliga alternativa tvistlösningsorganen i medlemsstaterna
och respektera dessas rättsliga traditioner. De organ till vilka ett klagomål
vidarebefordrats via plattformen bör därför tillämpa sina egna
förfaranderegler, inklusive kostnadsregler. I denna förordning fastställs dock
vissa gemensamma regler för de förfarandena som ska säkerställa deras
effektivitet. De reglerna bör omfatta regler som garanterar att tvistlösningen
genomförs snabbt.
(16)          
Att alla alternativa tvistlösningsorgan som anmälts
till kommissionen i enlighet med artikel 17.2 i direktiv …/…/EU [Office
of Publications insert reference number] kopplas elektroniskt till den
europeiska onlineplattformen för tvistlösning bör möjliggöra fullständig
täckning med tvistlösning online utanför domstol vid gränsöverskridande tvister
som uppstår vid försäljning av varor eller tillhandahållande av tjänster
online.
(17)          
Denna förordning lägger inga hinder i vägen för
arbetet inom de befintliga organ för tvistlösning online som verkar i unionen.
Den bör inte hindra alternativa tvistlösningsorgan från att behandla
gränsöverskridande onlinetvister som lämnats in till dem på något annat sätt än
via plattformen.
(18)          
Ett nätverk av kontaktpersoner för tvistlösning
online bör bistå vid lösning av tvister som rör klagomål som lämnats in via
plattformen. Nätverket bör bestå av kontaktpunkter för tvistlösning online i
medlemsstaterna där kontaktpersonerna arbetar. 
(19)          
Rätten till ett effektivt rättsmedel och rätten
till en rättvis rättegång är grundläggande rättigheter som garanteras i
artikel 47 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
Onlineförfaranden för tvistlösning får inte syfta till att ersätta
domstolsförfaranden och bör inte frånta konsumenter eller näringsidkare rätten
att försöka få rättelse inför en domstol. Inget i denna förordning bör därför
hindra parterna från att utöva sin rätt till domstolsprövning. 
(20)          
Behandlingen av uppgifter i enlighet med den här
förordningen bör omfattas av stränga garantier för sekretess och uppfylla
reglerna för skydd av personuppgifter i Europaparlamentets och rådets direktiv
95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med
avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana
uppgifter[16]
och Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 45/2001 av den
18 december 2000 om skydd för enskilda då gemenskapsinstitutionerna och
gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och om den fria rörligheten för
sådana uppgifter[17].
Dessa regler bör gälla för den behandling av personuppgifter i enlighet med den
här förordningen som utförs av aktörerna på plattformen, oavsett om de agerar
enskilt eller tillsammans med andra aktörer på plattformen.
(21)          
De registrerade bör underrättas om behandlingen av
deras personuppgifter på plattformen och om sina rättigheter vid den
behandlingen genom ett omfattande integritetsmeddelande som kommissionen
offentliggör och där den behandling som aktörerna på plattformen ansvarar för
förklaras på ett tydligt och enkelt sätt i enlighet med artiklarna 11 och 12
i förordning (EG) nr 45/2001 och med den nationella lagstiftning som
antagits i enlighet med artiklarna 10 och 11 i direktiv 95/46/EG.
(22)          
Näringsidkarna bör på sina webbplatser informera
konsumenterna om plattformen och tillhandahålla en elektronisk länk till dess
webbplats. De bör också lämna denna information när en konsument lämnar in ett
klagomål till en näringsidkare, ett system för hantering av konsumentklagomål
som drivs av näringsidkaren eller en företagsombudsman. Denna skyldighet bör
inte påverka tillämpningen av artikel 10.1–10.3 i direktiv …/…/EU [Office
of Publications insert reference number] beträffande näringsidkares
information till konsumenter om de alternativa tvistlösningsförfaranden som
näringsidkarna omfattas av och om huruvida de åtar sig att använda sig av
alternativa tvistlösningsförfaranden för att lösa tvister med konsumenter.
Denna skyldighet bör inte heller påverka tillämpningen av
artiklarna 6.1 t och 8 i Europaparlamentets och rådets direktiv
2011/83/EU av den 25 oktober 2011 om konsumenträttigheter[18]. I
artikel 6.1 t i direktiv 2011/83/EU föreskrivs det i fråga om
konsumentavtal som ingås på distans eller utanför fasta affärslokaler att
näringsidkaren måste ge konsumenten information om möjligheten att anlita ett
förfarande för klagomål och prövning utanför domstol som näringsidkaren
omfattas av och om villkoren för detta innan konsumenten är bunden av avtalet. 
(23)          
För att kunna komplettera eller ändra vissa icke
väsentliga delar av denna förordning bör befogenheten att anta akter i enlighet
med artikel 290 i fördraget delegeras till kommissionen när det gäller den
typ av uppgifter som en klagande måste lämna i det elektroniska klagoformuläret
på plattformen. Det är av särskild vikt att kommissionen genomför lämpliga
samråd, även på expertnivå, under sitt förberedande arbete. Kommissionen bör,
då den förbereder och utarbetar delegerade akter, se till att relevanta
handlingar översänds samtidigt till Europaparlamentet och rådet och att detta
sker så snabbt som möjligt och på lämpligt sätt.
(24)          
För att säkra enhetliga villkor för genomförandet
av denna förordning bör kommissionen även ges genomförandebefogenheter
beträffande hur plattformen ska fungera och hur klagomål ska lämnas in samt
beträffande samarbetet inom nätverket av kontaktpersoner för tvistlösning
online. Befogenheterna bör utövas i enlighet med Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 182/2011 av den 16 februari 2011 om fastställande
av allmänna regler och principer för medlemsstaternas kontroll av kommissionens
utövande av sina genomförandebefogenheter. Det
rådgivande förfarandet bör tillämpas vid antagandet av genomförandeakter om det
elektroniska klagomålsformuläret, med tanke på dess rent tekniska karaktär. Granskningsförfarandet bör tillämpas vid antagandet
av regler om samarbetet mellan medlemmarna i nätverket av kontaktpersoner för
tvistlösning online.
(25)          
Eftersom målet för denna förordning, att inrätta en
europeisk onlineplattform för tvistlösning vid gränsöverskridande onlinetvister
som omfattas av gemensamma regler, på grund av åtgärdens omfattning och
verkningar inte i tillräcklig utsträckning kan uppnås av medlemsstaterna och
det därför bättre kan uppnås på unionsnivå, kan unionen vidta åtgärder i
enlighet med subsidiaritetsprincipen i artikel 5 i fördraget om Europeiska
unionen. I enlighet med proportionalitetsprincipen i samma artikel går denna
förordning inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå detta mål.
(26)          
Denna förordning står i överensstämmelse med de
grundläggande rättigheter och principer som erkänns framför allt i Europeiska
unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, i synnerhet
artiklarna 7, 8, 38 och 47.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
KAPITEL I
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
Syfte
Syftet med denna förordning är att bidra till
en välfungerande inre marknad, särskilt när det gäller dess digitala del, och
till en hög konsumentskyddsnivå genom inrättandet av en plattform som
underlättar opartisk, öppen, effektiv och rättvis lösning online utanför
domstol av tvister mellan konsumenter och näringsidkare.
Artikel 2
Tillämpningsområde
Denna förordning gäller lösning utanför
domstol av avtalstvister som uppstår vid gränsöverskridande försäljning av
varor eller tillhandahållande av tjänster online mellan konsumenter och
näringsidkare, genom ingripande av ett alternativt tvistlösningsorgan som
uppfyller kraven i direktiv …/…/EU [Office of Publications please insert
number of Europaparlamentets och rådets direktiv om alternativ tvistlösning
vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och
direktiv 2009/22/EG] och med hjälp av en europeisk onlineplattform för
tvistlösning.
Artikel 3
Förhållande till annan unionslagstiftning
Denna förordning påverkar inte tillämpningen
av direktiv 2008/52/EG, förordning (EG) nr 44/2001, förordning (EG)
nr 864/2007 och förordning (EG) nr 593/2008.
Artikel 4
Definitioner
I denna förordning gäller följande
definitioner:
a)           konsument: fysisk person som
agerar för ändamål som faller utanför den egna närings- eller
yrkesverksamheten.
b)           näringsidkare: fysisk person
eller juridisk person, offentligägd eller privatägd, som agerar för ändamål som
faller inom ramen för den egna närings- eller yrkesverksamheten samt varje
person som agerar i dennes namn eller för dennes räkning.
c)           försäljning av varor eller
tillhandahållande av tjänster online: transaktion vid försäljning av varor
eller tillhandahållande av tjänster där näringsidkaren eller dennes mellanhand
har erbjudit varor eller tjänster på en webbplats eller på annan elektronisk
väg och konsumenten har beställt varorna eller tjänsterna på den webbplatsen
eller på annan elektronisk väg.
d)           på elektronisk väg: med hjälp
av elektronisk utrustning för behandling (inklusive digital signalkomprimering)
och lagring av data som i sin helhet sänds, överförs och mottas via kabel, via
radiovågor, på optisk väg eller på någon annan elektromagnetisk väg.
Följande ska inte anses vara tjänster som
tillhandahålls på elektronisk väg:
–              
Offlinetjänster.
–              
Tjänster som har ett materiellt innehåll även om de
innebär att elektronisk utrustning används, t.ex. automater (bankomater,
tågbiljettautomater) samt tillträde till vägnät och parkeringar som är
avgiftsbelagda även om det finns elektronisk utrustning vid infarten eller
utfarten för att kontrollera tillträdet och/eller säkerställa rätt betalning.
–              
Tjänster som inte tillhandahålls genom elektronisk
lagring och databehandling, t.ex. taltelefonitjänster, telefax- och
telextjänster, tjänster som utförs med hjälp av taltelefoni eller telefax,
läkarkonsultation med hjälp av telefon eller telefax, advokatkonsultation med
hjälp av telefon eller telefax och direktmarknadsföring med hjälp av telefon
eller telefax.
e)           gränsöverskridande försäljning av
varor eller tillhandahållande av tjänster online: försäljning av varor
eller tillhandahållande av tjänster online där konsumenten vid tidpunkten för
beställningen av varorna eller tjänsterna är bosatt i en annan medlemsstat än
den medlemsstat där näringsidkaren är etablerad.
f)            etablerad: en näringsidkare
är etablerad,
–              
om näringsidkaren är en fysisk person, där denne
bedriver sin verksamhet,
–              
om näringsidkaren är ett företag eller en annan
juridisk person eller en sammanslutning av fysiska eller juridiska personer,
där näringsidkaren har sitt säte, sitt huvudkontor eller sin huvudsakliga
verksamhet, eller, om näringsidkarens erbjudande görs eller om de beställda
varorna eller tjänsterna ska levereras inom ramen för verksamheten vid en
filial, agentur eller annan etablering, där den filialen, agenturen eller
etableringen är belägen.
g)           alternativt tvistlösningsförfarande:
förfarande för lösning utanför domstol av en tvist genom ingripande av ett
tvistlösningsorgan som föreslår eller ålägger parterna en lösning eller
sammanför parterna i syfte att underlätta en uppgörelse i godo.
Förfaranden inför tvistlösningsorgan där de
fysiska personer som ansvarar för tvistlösningen är anställda enbart av
näringsidkaren, förfaranden inför sådana system för hantering av
konsumentklagomål som drivs av näringsidkaren, direkta förhandlingar mellan
konsumenten och näringsidkaren, oavsett om de företräds av ombud eller inte,
och försök av en domare att lösa en tvist under ett rättsligt förfarande
rörande tvisten i fråga ska inte anses vara alternativa
tvistlösningsförfaranden.
h)           alternativt tvistlösningsorgan:
organ som omfattas av artikel 4 e i direktiv …/…/EU [Office of
Publications please insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv
om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning
(EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG] och som anmälts till kommissionen
i enlighet med artikel 17.2 i det direktivet.
i)            klagande part: konsument
eller näringsidkare som lämnat in ett klagomål via den europeiska
onlineplattformen för tvistlösning.
j)            svarande part: konsument
eller näringsidkare mot vilken ett klagomål lämnats in via den europeiska
onlineplattformen för tvistlösning.
k)           personuppgifter: varje
upplysning som avser en identifierad eller identifierbar fysisk person (den
registrerade). En identifierbar person är en person som kan identifieras,
direkt eller indirekt, framför allt genom hänvisning till ett
identifikationsnummer eller till en eller flera faktorer som är specifika för
hans eller hennes fysiska, fysiologiska, psykiska, ekonomiska, kulturella eller
sociala identitet.
KAPITEL II
Europeisk onlineplattform för tvistlösning
Artikel 5
Inrättande av en europeisk onlineplattform för tvistlösning
1.                      
Kommissionen ska inrätta en europeisk
onlineplattform för tvistlösning (nedan kallad plattformen).
2.                      
Plattformen ska bestå av en interaktiv webbplats
som är elektroniskt tillgänglig utan kostnad på unionens samtliga officiella
språk. Plattformen ska vara en enda ingång för konsumenter och näringsidkare
som utanför domstol vill lösa tvister som omfattas av denna förordning. 
3.                      
Plattformen ska ha följande uppgifter:
a)      Tillhandahålla ett elektroniskt
klagomålsformulär som den klagande parten kan fylla i. 
b)      På grundval av uppgifterna i det
elektroniska klagomålsformuläret föreslå parterna ett eller flera behöriga
alternativa tvistlösningsorgan och lämna information om organens eventuella
avgifter, om det eller de språk på vilka förfarandet kommer att genomföras och
om förfarandenas ungefärliga längd, eller underrätta den klagande parten om att
inget behörigt organ kunde hittas på grundval av de lämnade uppgifterna.
c)      Hänskjuta klagomål till det alternativa
tvistlösningsorgan som parterna enats om.
d)      Ge parterna och det alternativa
tvistlösningsorganet möjlighet att genomföra hela tvistlösningsförfarandet
online.
e)      Tillhandahålla ett elektroniskt formulär
för de alternativa tvistlösningsorganens överföring av de uppgifter som anges i
artikel 9 c.
f)       Tillhandahålla ett system för
återkoppling som ger parterna möjlighet att lämna synpunkter på hur plattformen
fungerar och på det alternativa tvistlösningsorgan som behandlat deras tvist.
g)      Offentliggöra information om de
alternativa tvistlösningsorgan som anmälts till kommissionen i enlighet med
artikel 17.2 i direktiv …/…/EU [Office of Publications please insert
number of Europaparlamentets och rådets direktiv om alternativ tvistlösning
vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och
direktiv 2009/22/EG] och som behandlar tvister som omfattas av denna
förordning.
h)      Lämna allmän information om alternativ
tvistlösning som en metod för tvistlösning utanför domstol.
i)       Offentliggöra statistik om resultaten av
de tvister som behandlats av de alternativa tvistlösningsorgan till vilka
klagomål hänskjutits via plattformen.
4.                      
Alternativa tvistlösningsorgan ska registrera sig
elektroniskt hos plattformen om de anmälts till kommissionen i enlighet med
artikel 17.2 i direktiv …/…/EU [Office of Publications please insert
number of Europaparlamentets och rådets direktiv om alternativ tvistlösning
vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och
direktiv 2009/22/EG] och om de – enligt de nödvändiga uppgifter för att
fastställa deras behörighet som meddelats i enlighet med
artikel 16.1 g i direktiv …/…/EU [Office of Publications please
insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv om alternativ
tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG)
nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG] och på grundval av uppgifterna i det
elektroniska klagomålsformulär som avses i punkt 3 a – är behöriga
att behandla tvister som omfattas av denna förordning. 
5.                      
Kommissionen ska vara ansvarig för utvecklingen,
driften och underhållet av plattformen samt för datasäkerheten.
6.                      
Kommissionen ska genom genomförandeakter anta
bestämmelser om hur de uppgifter som föreskrivs i punkt 3 ska fullgöras.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med det granskningsförfarande som
avses i artikel 15.3.
Artikel 6
Nätverk av kontaktpersoner för tvistlösning online
1.                      
Varje medlemsstat ska utse en kontaktpunkt för
tvistlösning online och lämna dess namn och kontaktuppgifter till kommissionen.
Medlemsstaterna får överlåta ansvaret för kontaktpunkterna för tvistlösning
online till sina konsumentcentrum inom nätverket av europeiska
konsumentcentrum, till konsumentorganisationer eller till ett annat organ.
Varje kontaktpunkt ska ha minst två kontaktpersoner för tvistlösning online
(nedan kallade kontaktpersoner).
2.                      
Kontaktpersonerna ska bistå vid lösning av tvister
som rör klagomål som lämnats in via plattformen genom att fullgöra följande
uppgifter:
a)      Vid behov underlätta kommunikationen
mellan parterna och det behöriga alternativa tvistlösningsorganet.
b)      Informera konsumenterna om andra sätt att
få rättelse om en tvist inte kan lösas via plattformen, t.ex. om näringsidkaren
inte går med på att använda sig av alternativ tvistlösning.
c)      På grundval av de praktiska
erfarenheterna från fullgörandet av sina uppgifter lägga fram en årlig
verksamhetsrapport för kommissionen och medlemsstaterna.
d)      Underrätta parterna om fördelarna och
nackdelarna med de föreslagna alternativa tvistlösningsorganens förfaranden.
3.                      
Kommissionen ska inrätta ett nätverk av
kontaktpersoner (nedan kallat nätverket) som ska möjliggöra samarbete
mellan kontaktpersonerna och bidra till fullgörandet av de uppgifter som anges
i punkt 2.
4.                      
Kommissionen ska minst en gång per år sammankalla
medlemmarna i nätverket till ett möte för att möjliggöra utbyte av bästa praxis
och en diskussion om eventuella återkommande problem som uppstått i samband med
plattformens verksamhet.
5.                      
Kommissionen ska genom genomförandeakter anta
regler om samarbetet mellan kontaktpersonerna. Dessa genomförandeakter ska
antas i enlighet med det granskningsförfarande som avses i artikel 15.3.
Artikel 7
Inlämnande av klagomål
1.                      
För att lämna in ett klagomål till plattformen ska
den klagande parten fylla i det elektroniska klagomålsformulär som finns på
plattformens webbplats. Den klagande parten får till klagomålsformuläret bifoga
handlingar i elektroniskt format till stöd för klagomålet.
2.                      
De uppgifter som den klagande parten ska lämna ska
vara tillräckliga för att det ska gå att fastställa vilket alternativt
tvistlösningsorgan som är behörigt. Uppgifterna anges i bilagan.
3.                      
Plattformen ska ge parterna information om det
eller de alternativa tvistlösningsorgan som plattformen angett som behöriga. Om
det finns fler än ett behörigt organ ska kontaktpersonerna i de berörda
medlemsstaterna ge parterna närmare upplysningar om organen och ge dem råd om
fördelarna och nackdelarna med respektive organs förfaranden, så att parterna
kan göra ett välgrundat val.
4.                      
Kommissionen ska ha befogenhet att anta delegerade
akter i enlighet med artikel 16 för att ändra uppgifterna i bilagan, med
hänsyn till de kriterier som de alternativa tvistlösningsorgan som anmälts till
kommissionen i enlighet med artikel 17.2 i direktiv …/…/EU [Office of
Publications please insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv
om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning
(EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG] och som behandlar tvister som
omfattas av denna förordning använder för att fastställa sitt respektive
behörighetsområde.
5.                      
Kommissionen ska genom genomförandeakter fastställa
närmare bestämmelser om det elektroniska klagomålsformuläret. Dessa
genomförandeakter ska antas i enlighet med det rådgivande förfarande som avses
i artikel 15.2.
6.                      
Endast uppgifter som är korrekta, relevanta och
inte överdrivet omfattande i förhållande till de ändamål för vilka de samlats
in får behandlas genom det elektroniska klagomålsformuläret och dess bilagor.
Artikel 8
Behandling och vidarebefordran av klagomål 
1.                      
Ett klagomål som lämnas in till plattformen ska
behandlas om klagomålsformuläret är fullständigt ifyllt.
2.                      
Efter att ha tagit emot ett fullständigt ifyllt
klagomålsformulär ska plattformen meddela följande uppgifter till den klagande
parten på det språk som klagomålet är skrivet på och till den svarande parten
per e-post på avtalsspråket:
a)      Information om att parterna måste enas om
ett behörigt alternativt tvistlösningsorgan för att klagomålet ska kunnas
vidarebefordras till det organet. 
b)      Information om att klagomålet inte kommer
att behandlas vidare om parterna inte kan enas om ett behörigt
tvistlösningsorgan eller om inget behörigt tvistlösningsorgan kan fastställas.
c)      En förteckning över alla behöriga
alternativa tvistlösningsorgan, i förekommande fall.
d)      Namn på och kontaktuppgifter till
kontaktpunkten för tvistlösning online där konsumenten är bosatt och där
näringsidkaren är etablerad samt en kortfattad beskrivning av de uppgifter som
anges i artikel 6.2 a, b och d.
e)      En uppmaning till konsumenten att välja
ett eller flera alternativa tvistlösningsorgan från förteckningen, med
information om att konsumenten inte är skyldig att göra ett sådant val.
f)       En uppmaning till näringsidkaren att
välja ett eller flera alternativa tvistlösningsorgan från förteckningen, om
inget av organen på förteckningen är ett organ som näringsidkaren åtagit sig
att använda sig av i enlighet med artikel 10.1 i direktiv …/…/EU [Office
of Publications please insert number of Europaparlamentets och rådets
direktiv om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av
förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG].
g)      Information om att om konsumenten väljer
ett alternativt tvistlösningsorgan som näringsidkaren åtagit sig att använda
sig av i enlighet med artikel 10.1 i direktiv …/…/EU [Office of
Publications please insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv
om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning
(EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG], kommer plattformen att
automatiskt vidarebefordra klagomålet till det organet.
3.                      
Det meddelande som avses i punkt 2 ska
innehålla följande uppgifter om respektive organ:
a)      Organets avgifter, i förekommande fall.
b)      Det eller de språk som förfarandet kommer
att genomföras på. 
c)      Förfarandets ungefärliga längd. 
d)      Behovet av parternas eller deras ombuds
fysiska närvaro, i förekommande fall. 
e)      Huruvida resultatet av förfarandet är
bindande eller inte.
4.                      
Om parterna inte svarar plattformen eller inte kan
enas om ett behörigt alternativt tvistlösningsorgan, ska klagomålet inte
behandlas vidare. Konsumenten ska underrättas om möjligheten att kontakta en
kontaktperson för information om andra möjligheter till rättelse.
5.                      
Om konsumenten väljer ett alternativt
tvistlösningsorgan som näringsidkaren åtagit sig att använda sig av i enlighet
med artikel 10.1 i direktiv …/…/EU [Office of Publications please
insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv om alternativ
tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG)
nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG] eller om parterna i sina svar väljer
samma alternativa tvistlösningsorgan ska plattformen automatiskt vidarebefordra
klagomålet till det organet.
6.                      
Om parterna enas om fler än ett alternativt
tvistlösningsorgan ska konsumenten uppmanas att välja ett av de organen.
Plattformen ska automatiskt vidarebefordra klagomålet till det organet.
Artikel 9
Lösning av tvisten 
De alternativa tvistlösningsorgan till vilka
ett klagomål har vidarebefordrats i enlighet med artikel 8 ska göra
följande:
a)      Utan dröjsmål underrätta parterna om
tvisten samt om sina förfaranderegler och avgifterna för lösning av tvisten i
fråga.
b)      Om parterna efter det att de underrättats
om tvisten enas om att inleda ett förfarande inför organet, slutföra
tvistlösningsförfarandet inom 30 dagar efter det att det inletts. Vid
komplicerade tvister får organet förlänga denna frist.
c)      Utan dröjsmål meddela plattformen
följande uppgifter:
i)        Det datum då tvisten mottogs och sakfrågan.
ii)       Det datum då parterna underrättades om
tvisten.
iii)      Det datum då förfarandet avslutades och
resultatet av det.
Artikel 10
Databas
Kommissionen ska vidta nödvändiga åtgärder för
att inrätta och upprätthålla en databas där den ska lagra de uppgifter som
behandlats i enlighet med artiklarna 5.3 och 9 c.
Artikel 11
Behandling av personuppgifter
1.                      
Tillgång till uppgifter, inklusive personuppgifter,
som rör en tvist och som lagrats i den databas som avses i artikel 10 ska
endast medges det alternativa tvistlösningsorgan till vilket tvisten
vidarebefordrats i enlighet med artikel 8 för de ändamål som avses i
artikel 9. Tillgång till dessa uppgifter ska även medges kontaktpersonerna
för de ändamål som avses i artikel 6.3.
2.                      
Kommissionen ska ha tillgång till de uppgifter som
behandlas i enlighet med artikel 9 för att övervaka användningen av
plattformen och hur den fungerar samt utarbeta de rapporter som avses i
artikel 17. Kommissionen ska behandla personuppgifter om användarna av
plattformen i den mån det är nödvändigt för driften och underhållet av
plattformen, bl.a. för att övervaka de alternativa tvistlösningsorganens och
kontaktpersonernas användning av plattformen. 
3.                      
Personuppgifter inom ramen för en tvist ska lagras
i den databas som avses i punkt 1 endast under så lång tid som krävs för
att uppnå de mål för vilka de samlats in och för att säkerställa att de
registrerade kan få tillgång till sina personuppgifter för att utöva sina
rättigheter, och uppgifterna ska raderas automatiskt senast sex månader efter
det datum för avslutande av tvisten som meddelats plattformen i enlighet med
artikel 9 c iii. Denna lagringstid ska även gälla för
personuppgifter som sparats i nationella register av det alternativa
tvistlösningsorgan eller den kontaktperson som behandlat tvisten i fråga,
såvida det inte i det alternativa tvistlösningsorganets förfaranderegler eller
i nationell lagstiftning föreskrivs en längre lagringstid.
4.                      
Kontaktpersonerna och de alternativa
tvistlösningsorganen ska betraktas som registeransvariga enligt
artikel 2 d i direktiv 95/46/EG för sin uppgiftsbehandling enligt
denna förordning och ska ha ansvar för att se till att behandlingen är förenlig
med reglerna för uppgiftsskydd i nationell lagstiftning som antagits i enlighet
med direktiv 95/46/EG. När det gäller dess skyldigheter enligt den här
förordningen och behandlingen av personuppgifter i samband med detta ska
kommissionen betraktas som registeransvarig enligt artikel 2 d i
förordning (EG) nr 45/2001.
Artikel 12
Sekretess och datasäkerhet
1.                      
Kontaktpersonerna och de alternativa
tvistlösningsorganen ska omfattas av tystnadsplikt eller andra likvärdiga
sekretessförbindelser som föreskrivs i nationell lagstiftning.
2.                      
Kommissionen ska vidta lämpliga tekniska och
organisatoriska åtgärder för att trygga säkerheten i fråga om de uppgifter som
behandlas i enlighet med den här förordningen, bl.a. när det gäller lämplig
åtkomstkontroll, en säkerhetsplan och hantering av säkerhetstillbud, i enlighet
med artikel 22 i förordning (EG) nr 45/2001.
Artikel 13
Konsumentinformation
1.                      
Näringsidkare som är etablerade i unionen och som
ägnar sig åt gränsöverskridande försäljning av varor eller tillhandahållande av
tjänster online ska informera konsumenterna om plattformen och om sin
e-postadress. Informationen ska göras tillgänglig på ett enkelt, direkt, väl
synligt och beständigt sätt på näringsidkarnas webbplatser och, om erbjudandet
görs per e-post eller genom ett annat textmeddelande som sänds på elektronisk
väg, i det meddelandet. Informationen ska omfatta en elektronisk länk till
plattformens webbplats. Näringsidkarna ska också informera konsumenterna om
plattformen när de lämnar in ett klagomål till en näringsidkare, ett system för
hantering av konsumentklagomål som drivs av näringsidkaren eller en
företagsombudsman.
2.                      
Bestämmelserna i punkt 1 påverkar inte
tillämpningen av artikel 10 i direktiv …/…/EU [Office of Publications
please insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv om
alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning (EG)
nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG] beträffande näringsidkares
information till konsumenter om de alternativa tvistlösningsförfaranden som
näringsidkarna omfattas av och om huruvida de åtar sig att använda sig av
alternativa tvistlösningsförfaranden för att lösa tvister med konsumenter.
3.                      
Bestämmelserna i punkt 1 påverkar inte
tillämpningen av bestämmelserna i artiklarna 6 och 8 i direktiv
2011/83/EU beträffande konsumentinformation vid distansavtal och avtal utanför
fasta affärslokaler.
Artikel 14
Övervakning
De behöriga myndigheter som medlemsstaterna
utsett i enlighet med artikel 15.1 i direktiv …/…/EU [Office of
Publications please insert number of Europaparlamentets och rådets direktiv
om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om ändring av förordning
(EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG] ska övervaka att de alternativa
tvistlösningsorganen fullgör sina skyldigheter enligt denna förordning.
KAPITEL III
Slutbestämmelser
Artikel 15
Genomförandeakter
1.                      
Kommissionen ska biträdas av en kommitté. Denna kommitté
ska vara en kommitté i den mening som avses i förordning (EU) nr 182/2011.
2.                      
När det hänvisas till denna punkt ska
artikel 4 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. 
3.                      
När det hänvisas till denna punkt ska
artikel 5 i förordning (EU) nr 182/2011 tillämpas. Om kommitténs
yttrande ska erhållas genom skriftligt förfarande ska detta förfarande avslutas
utan resultat om kommitténs ordförande, inom tidsgränsen för avgivande av ett
yttrande, beslutar detta eller om en enkel majoritet av kommittémedlemmarna begär
detta.
Artikel 16
Utövande av delegering
1.                      
Kommissionens rätt att anta delegerade akter gäller
på de villkor som fastställs i denna artikel.
2.                      
Den delegering av befogenheter som avses i
artikel 7.4 ska ges på obestämd tid från och med den [Office of Publications
insert same date as in Art. 18(1) = date of entry into force of this
Regulation].
3.                      
Europaparlamentet eller rådet får när som helst
återkalla den delegering av befogenheter som avses i artikel 7.4. Beslutet
om återkallande avslutar delegeringen av de befogenheter som anges i beslutet.
Beslutet får verkan dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska
unionens officiella tidning, eller vid ett senare angivet datum. Beslutet
påverkar inte sådana delegerade akter som redan trätt i kraft.
4.                      
När kommissionen antagit en delegerad akt ska den
samtidigt underrätta Europaparlamentet och rådet.
5.                      
En delegerad akt som antagits enligt
artikel 7.4 ska träda i kraft endast om varken Europaparlamentet eller
rådet har gjort invändningar inom två månader från den dag då akten delgetts
Europaparlamentet och rådet, eller om både Europaparlamentet och rådet före
utgången av denna frist har informerat kommissionen om att de inte kommer att
göra några invändningar. Fristen ska förlängas med två månader på
Europaparlamentets eller rådets initiativ.
Artikel 17
Rapportering
Vart tredje år och första gången senast fem år
efter denna förordnings ikraftträdande ska kommissionen för Europaparlamentet
och rådet lägga fram en rapport om tillämpningen av denna förordning. Rapporten
ska vid behov åtföljas av förslag till ändring av denna förordning. 
Artikel 18
Ikraftträdande
1.                      
Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen
efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
2.                      
Denna förordning ska tillämpas från och med den [Office
of Publications insert date = 6 months after implementation deadline for
Directive of the European Parliament and of the Council on alternative dispute
resolution for consumer disputes and amending Regulation (EC) No 2006/2004 and
Directive 2009/22/EC (Directive on consumer ADR as to be inserted in
that Directive in accordance with Art 22(1) of that Directive], utom
artiklarna 5.1, 5.4, 5.5, 5.6, 6.1, 6.2, 6.6, 7.4, 7.5, 10, 15
och 16, som ska tillämpas från och med den dag då denna förordning träder
i kraft.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlamentets vägnar                    På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
BILAGA 
Uppgifter som ska lämnas i det elektroniska klagomålsformuläret
1.      Den klagande partens namn och adress samt
i förekommande fall e-postadress och webbadress.
2.      Huruvida den klagande parten är konsument
eller näringsidkare.
3.      Den svarande partens namn och adress samt
i förekommande fall e-postadress och webbadress.
4.      Huruvida den svarande parten är konsument
eller näringsidkare.
5.      Typ av vara eller tjänst vars försäljning
eller tillhandahållande klagomålet avser.
6.      Grunderna för klagomålet.
7.      Konsumentens bosättningsort när varorna
eller tjänsterna beställdes.
8.      Kommunikationsmetod genom vilken varorna
eller tjänsterna erbjöds och kommunikationsmetod genom vilken beställningen
gjordes.
9.      Om näringsidkarens erbjudande gjordes
eller varorna eller tjänsterna levererades eller skulle ha levererats inom
ramen för verksamheten vid en filial, agentur eller annan etablering, den ort
där filialen, agenturen eller etableringen är belägen.
10.    Avtalsspråket.
11.    Alternativa tvistlösningsorgan som
näringsidkaren åtagit sig att använda sig av i enlighet med artikel 10.1 i
direktiv …/…/EU [Office of Publications please insert number of Europaparlamentets
och rådets direktiv om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister och om
ändring av förordning (EG) nr 2006/2004 och direktiv 2009/22/EG], om detta
är känt.
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR FÖRSLAG
TILL RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets eller initiativets
beteckning 
 Förordning om tvistlösning online vid konsumenttvister. Budgetkonsekvenserna kommer att hanteras genom omfördelning för åren 2012 och 2013. Åtgärden är ett led i konsumentprogrammet 2014–2020. 
1.2.        Berörda politikområden i den
verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[19] 
Konsumenter
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ 
√ Ny åtgärd 
¨ Ny åtgärd som
bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[20] 
¨ Befintlig åtgärd
vars genomförande förlängs i tiden 
¨ Tidigare åtgärd
som omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål för
kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
Inom
rubrik 1a, Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning, syftar förslaget
till att inrätta ett EU-omfattande onlinesystem för lösning av
gränsöverskridande onlinetvister mellan konsumenter och näringsidkare. 
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbudgeterade förvaltningen och budgeteringen
som berörs 
Specifikt mål nr …
Inrättande
av ett EU-omfattande it-system för lösning av gränsöverskridande onlinetvister
mellan konsumenter och näringsidkare. 
Berörda verksamheter enligt den verksamhetsbaserade förvaltningen och
budgeteringen
Konsumenter
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Beskriv den verkan som
förslaget eller initiativet förväntas få på de mottagare eller den del av
befolkningen som berörs.
Konsumenter
och företag i hela EU kommer att ha tillgång till ett enkelt, snabbt och
billigt sätt att lösa tvister som uppstår efter en gränsöverskridande
onlinetransaktion. Konsumenterna kommer att kunna söka rättelse och få
gottgörelse, medan företagen kommer att kunna bevara sitt anseende och undvika
höga processkostnader.
1.4.4.     Indikatorer för bedömning av
resultat eller verkan 
Ange vilka indikatorer
som ska användas för att följa upp hur förslaget eller initiativet genomförs.
–              
Alla alternativa tvistlösningsorgan ska kopplas
till onlineplattformen för tvistlösning och använda sig av plattformen när den
tas i drift i början av 2015. 
–              
Antalet konsumenter som är villiga att handla
online från en annan medlemsstat ska öka med 20 % till år 2020. 
–              
Antalet företag som är villiga att sälja online i
en annan medlemsstat ska öka med 10 % till år 2020.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses på
kort eller lång sikt 
Artiklarna
114 och 169 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Konsumenter
och företag kommer att ha tillgång till ett enkelt, snabbt och billigt sätt att
lösa sina tvister om gränsöverskridande onlinetransaktioner genom tvistlösning
online utanför domstol. 
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
Avsaknaden
av effektiva sätt att lösa tvister påverkar konsumenternas förtroende för
handel över gränserna. Både företag och konsumenter uppger klart och tydligt
att betänkligheter beträffande eventuella problem att få rättelse i en annan
medlemsstat avskräcker dem från att sälja och köpa över gränserna, vilket gör
att de inte fullt ut utnyttjar de fördelar som den inre marknaden kan ge. Denna
situation visar att särskild uppmärksamhet måste ägnas åt att öka
konsumenternas förtroende för den inre marknaden och åt att säkerställa lika
villkor för företag i alla medlemsstater. 
Den
gränsöverskridande e-handelns andel är visserligen låg, men den digitala
detaljhandelsmarknaden växer snabbt i medlemsstaterna. Således är enkla,
billiga och effektiva metoder för tvistlösning utanför domstol ännu viktigare
för att konsumenter och näringsidkare ska våga sig på gränsöverskridande
e-handel. Åtgärder på medlemsstatsnivå kommer inte att leda till att det
inrättas ett EU-omfattande onlinesystem för tvistlösning, som enligt den
digitala agendan är ett oumbärligt verktyg för att främja e-handeln. 
De
mål som eftersträvas kan uppnås bättre genom åtgärder på EU-nivå på grund av
verkan och omfattningen. En tydlig fördel med att utveckla tvistlösning online
på EU-nivå är en effektiv och ändamålsenlig behandling av konsumenttvister vid
gränsöverskridande e-handel.
Konsumenterna
kommer att ha tillgång till ett snabbt, billigt och enkelt sätt att lösa sina
tvister med näringsidkare oberoende av vilken sektor och vilket belopp det rör
sig om. En stor del av konsumenterna har inte fullständigt förtroende för den
digitala inre marknaden, trots de många fördelar som den erbjuder, såsom
tillgång till ett större utbud av varor och tjänster: i ungefär hälften av
medlemsstaterna kunde mer än hälften av de produkter som man letade efter på
internet bara hittas online i ett annat land. Vidare kommer effektivare
tvistlösning online på den inre marknaden att minska konsumenternas förluster
(som för närvarande uppgår till 0,02 % av EU:s BNP) och göra det möjligt
för konsumenterna att göra betydande besparingar vid onlinetransaktioner som
kan användas för att köpa fler varor och tjänster på den inre marknaden.
Dessutom kommer näringsidkarna att få lika möjligheter att hantera konsumenttvister
i hela EU, vilket säkerställer lika villkor. 
Ensidiga
åtgärder på medlemsstatsnivå kan inte i tillräcklig utsträckning ge konsumenter
och näringsidkare ovannämnda fördelar. Tvärtom skulle dåligt samordnade
insatser från medlemsstaternas sida troligen leda till en ojämlik behandling av
konsumenter och näringsidkare på den inre marknaden och skapa olika möjligheter
för konsumenterna att få rättelse i EU. Det stora flertalet berörda parter
stöder åtgärder på EU-nivå inom detta område.
Att
öka marknadsaktörernas, såväl företagens som medborgarnas, förtroende är en
förutsättning för att förbättra EU:s konkurrenskraft. En välfungerande inre
marknad med 500 miljoner konsumenter, vars utgifter utgör 56 % av
EU:s BNP, och mer än 21 miljoner företag utgör grunden för att uppnå smart
och hållbar tillväxt för alla i enlighet med målen i
Europa 2020-strategin. 
1.5.3.     Erfarenheter från liknande
försök eller åtgärder
Det
finns för närvarande inget it-system på EU-nivå för lösning online av tvister
mellan konsumenter och näringsidkare vid gränsöverskridande e-handel. Det finns
dock redan ett antal it-verktyg som kopplar samman olika aktörer från olika
medlemsstater. Det nya it-verktyget kommer till stor del att bygga på de
verktygen. De mest relevanta är IMI:s it-verktyg, ECC:s it-verktyg och Solvits
it-verktyg.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
Förordningen
om tvistlösning online bygger på förslaget till direktiv om alternativ
tvistlösning vid konsumenttvister.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
√ Förslag eller initiativ som
pågår under begränsad tid 
–     
√   Förslaget eller initiativet ska gälla
från 2012 till 2020
–     
√ Det påverkar resursanvändningen från 2012
till 2020. 
Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad
tid
–     
Efter en inledande period 2012–2014,
–     
beräknas genomförandetakten nå en stabil nivå.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[21] 
√ Direkt centraliserad förvaltning som sköts av
kommissionen 
¨ Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till
–     
¨  genomförandeorgan 
–     
¨  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[22] 
–     
¨  nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
uppgifter som faller inom offentlig förvaltning 
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som
anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i
budgetförordningen 
¨ Delad förvaltning
med medlemsstaterna 
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer 
¨ Gemensam förvaltning
med internationella organisationer (ange vilka)
Vid fler än en metod,
ange kompletterande uppgifter under ”Anmärkningar”.
Anmärkningar 
Inga
anmärkningar.
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser om uppföljning
och rapportering 
Ange intervall och
andra villkor för sådana åtgärder
Vart
tredje år och första gången senast fem år efter denna förordnings
ikraftträdande kommer kommissionen att offentliggöra en rapport om
tillämpningen av förordningen. Rapporten kommer vid behov att åtföljas av
förslag till ändring av förordningen.
2.2.        Förvaltnings- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats 
Genomförandet
av budgeten omfattar en genomförbarhetsstudie och utvecklingen av en
it-plattform för tvistlösning online. De största riskerna är de följande:
Direktivet
om alternativ tvistlösning vid konsumenttvister utgör grunden för förordningen
om tvistlösning online, eftersom plattformen kommer att omfatta de nationella
alternativa tvistlösningssystem som anmälts i enlighet med direktivet. Ett
ofullständigt eller försenat införlivande av direktivet skulle därför påverka
effektiviteten hos EU:s onlinesystem för tvistlösning.
Kommissionen
driver flera it-verktyg, men onlineplattformen för tvistlösning kommer att vara
ett av de verktyg som har flest anslutna aktörer och ha applikationer som kan
skräddarsys efter aktörernas behov. Tekniska svårigheter som försenar
utvecklingen av plattformen är en möjlig risk.
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder 
Budgeten
kommer att genomföras genom direkt centraliserad förvaltning.
Kommissionen
kommer att övervaka analysen, programmeringen och testfasen av utvecklingen av
it-verktyget. Enheten med ansvar för informationssystem vid GD Hälso- och
konsumentfrågor har stor erfarenhet av att förvalta it-verktyg (t.ex.
ECC-verktyget, systemet för konsumentskyddssamarbete, Rapex), varav vissa
liknar onlineplattformen för tvistlösning (ECC-verktyget). Dessa tidigare
erfarenheter kommer att göra det möjligt att snabbt och effektivt åtgärda
eventuella problem. Den genomförbarhetsstudie som ska genomföras 2012 kommer
dessutom att bidra till att kartlägga eventuella risker och tekniska
svårigheter, vilket möjliggör en smidig utveckling av plattformen. GD
Informationsteknik och GD Översättning kommer också att rådfrågas om vissa
tekniska aspekter (t.ex. maskinöversättning). 
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter 
Beskriv förebyggande
åtgärder (befintliga eller planerade)
Utöver alla de föreskrivna kontrollåtgärderna kommer GD
Hälso- och konsumentfrågor att utforma en strategi mot bedrägerier i enlighet
med kommissionens nya strategi mot bedrägerier av den 24 juni 2011 för att
bl.a. säkerställa att dess interna bedrägerikontroller stämmer helt överens med
kommissionens strategi och att dess metod för hantering av risken för bedrägeri
är anpassad för att fastställa områden med bedrägeririsk och lämpliga
motåtgärder. 
Kommissionen iakttar bestämmelserna i budgetförordningen vid
upphandlingen av maskinvara, programvara och tillhörande tjänster för
it-systemet. För alla ingångna avtal gäller bestämmelserna om revision och
kontroll av revisionsrätten och Olaf.
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER
AV FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
·      Befintliga budgetrubriker (även kallade budgetposter) 
Redovisa de berörda rubrikerna i budgetramen i
nummerföljd och – inom varje sådan rubrik – de berörda budgetrubrikerna i
den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beteckning…...….] || Diff./Icke-diff. ([23]) || från Efta-länder[24]   || från kandidat-länder[25]   || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
 1A || 17.020200 || Diff. || JA || NEJ || NEJ || NEJ 
·      Nya budgetrubriker som föreslås: ej tillämpligt
Redovisa de berörda
rubrikerna i budgetramen i nummerföljd och – inom varje sådan rubrik –
de berörda budgetrubrikerna i den årliga budgeten i nummerföljd.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Budgetrubrik i den årliga budgeten || Typ av anslag || Bidrag 
 Nummer [Beteckning……………………………….] || Diff./Icke-diff. || från Efta-länder || från kandidat-länder || från tredje-länder || enligt artikel 18.1 aa i budgetförordningen 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || JA/ NEJ || JA/ NEJ || JA/ NEJ || JA/ NEJ 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || Nummer 3 || Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning 
 GD Hälso- och konsumentfrågor ||   ||   || År 2012 || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
  Driftsanslag ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) 17.020200 || Åtaganden || (1) || 0,150 || 1,000 || 1,000 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 3,95 
 Betalningar || (2) || 0,150 || 1,000 || 1,000 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 3,95 
 Budgetrubrik (nr) || Åtaganden || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program[26]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik (nr) ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för GD Hälso- och konsumentfrågor || Åtaganden || =1+1a +3 || 0,150 || 1,000 || 1,000 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 3,95 
 Betalningar || =2+2a +3 || 0,150 || 1,000 || 1,000 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 0,300 || 3,95 
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIK <….> i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || =4+ 6 || 0,150 || 1,0 || 1,0 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 3,95 
 Betalningar || =5+ 6 || 0,150 || 1,0 || 1,0 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 0,3 || 3,95   
Följande ska anges om flera rubriker i budgetramen
påverkas av förslaget eller initiativet: ej tillämpligt
  TOTALA driftsanslag || Åtaganden || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTALA administrativa anslag som finansieras genom ramanslagen för vissa operativa program || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–4 i den fleråriga budgetramen (referensbelopp) || Åtaganden || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År 2012 || År 2013 ||   ||   ||   || TOTALT 
 GD Hälso- och konsumentfrågor || 
  Personalresurser || 0,318 || 0,318 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,636 
  Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 DG Hälso- och konsumentfrågor TOTALT || Anslag || 0,318 || 0,318 ||   ||   ||   ||   ||   || 0,636 
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (summa åtaganden = summa betalningar) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,636 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2012 || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 
 Betalningar || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 || 4,586 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
√   Förslaget/initiativet
kräver att driftsanslag tas i anspråk enligt följande: 
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning ||   ||   || År 2012 || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RESULTAT 
     || Typ || Genomsnittlig kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Antal || Kostnad || Totalt antal || Total kostnad 
 SPECIFIKT MÅL nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultat It-plattform ||   ||   || 1 ||   ||   || 1,0 ||   || 1,0 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||  1 || 2,0 
 – Resultat Underhåll av it-plattform ||   ||   || 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 || 1  ||  1,8 
 – Resultat Genomförbarhetsstudie ||   ||   || 1 || 0,150 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||  1 ||  0,150 
 Delsumma specifikt mål nr 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma specifikt mål nr 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   || 0,150 ||   || 1,0 ||   || 1,0 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 0,3 ||   || 3,95  
3.2.3.     Beräknad inverkan på de
administrativa anslagen
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
√   Förslaget/initiativet
kräver inte att administrativa anslag tas i anspråk 
–     
√ Förslaget/initiativet
kräver att administrativa anslag tas i anspråk enligt följande:
Miljoner euro
(avrundat till tre decimaler)
   || År 2012 || År 2013 || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser || 0,318 || 0,318 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,636 
 Övriga administrativa utgifter ||   || 0, 030 || 0,020 || 0,030 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,130 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   || 0, 348 || 0,020 || 0,030 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,448 
 Belopp utanför RUBRIK 5[27] i den fleråriga budgetramen   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga administrativa utgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 0,318 || 0,348 || 0,020 || 0,030 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 0,010 || 4,798 
3.2.3.2.  Beräknat personalbehov 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i anspråk 
–     
√   Förslaget/initiativet
kräver att personalresurser tas i anspråk enligt följande[28]:
Uppgifterna ska anges i heltal (eller med
högst en decimal)
   || År 2012 || År 2013 ||   ||   || År n 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) || 
 17 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 2 (0,254) || 2 (0,254) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 01 02 (vid delegationer) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[29]   || 
 17 01 02 01 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier – totalt) || 1 (0,064) || 1 (0,064) ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, lokalanställda, nationella experter, vikarier och unga experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[30]   || – vid huvudkontoret[31]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, nationella experter och vikarier som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 3 (0,318) || 3 (0,318) ||   ||   ||   ||   ||   
XX motsvarar det
politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda || Utveckling, underhåll och uppdatering av it-systemet för tvistlösning online 
 Extern personal || Ej tillämpligt 
Personalbehoven ska täckas med personal inom
generaldirektoratet som redan har avdelats för att förvalta åtgärden i fråga,
eller genom en omfördelning av personal inom generaldirektoratet, om så krävs
kompletterad med ytterligare resurser som kan tilldelas det förvaltande
generaldirektoratet som ett led i det årliga förfarandet för tilldelning av
anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i fråga om budgetmedel.
3.2.4.     Förenlighet med den gällande
fleråriga budgetramen 
–     
√   Förslaget/initiativet
är förenligt med både den flerårliga budgetramen för 2007–2013 och den
fleråriga budgetramen för 2014–2020
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen
Förklara i förekommande fall vilka ändringar i
planeringen som krävs, och ange berörda budgetrubriker och belopp.
…………………………………………………………………………………………………………..
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras[32].
Beskriv behovet av sådana åtgärder, och ange berörda
rubriker i budgetramen, budgetrubriker i den årliga budgeten samt belopp.
…………………………………………………………………………………………………………..
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
√   Det ingår
inga bidrag från tredje part i det aktuella förslaget eller initiativet 
–     
Förslaget eller initiativet kommer att
medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) || Totalt 
 Ange vilken extern organisation eller annan källa som bidrar till finansieringen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
√   Förslaget/initiativet
påverkar inte budgetens inkomstsida.
–     
¨ Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
¨         Påverkan på egna medel 
¨         Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel: || Disponibla anslag för det innevarande budgetåret || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[33]   
 År n || År n+1 || År n+2 || År n+3 || För in så många år som behövs för att redovisa inverkan på resursanvändningen (jfr punkt 1.6) 
 Artikel …………. ||   || 5.                          ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker
i utgiftsdelen som berörs i de fall där inkomster i diversekategorin kommer att
avsättas för särskilda ändamål.
…………………………………………………………………………………………………………..
Ange med vilken metod
inverkan på inkomsterna har beräknats.
…………………………………………………………………………………………………………..
[1]               Enligt
2010 års rapport från nätverket av europeiska konsumentcentrum (ECC-Net) rörde
över hälften av klagomålen (56,3 %) till ECC-Net e-handel. Av de
35 000 gränsöverskridande klagomålen till ECC-Net under 2010 kunde dock
91 % inte hänskjutas till ett alternativt tvistlösningssystem i en annan
medlemsstat, eftersom det inte fanns något lämpligt system (http://ec.europa.eu/consumers/ecc/docs/2010_annual_report_ecc_en.pdf).
[2]               Flaggskeppsinitiativet
inom Europa 2020-strategin En digital agenda för Europa, KOM(2010) 245,
s. 13.
[3]               Meddelande
från kommissionen Inremarknadsakten, KOM(2011) 206, s. 9.
[4]               Consumer redress in the European Union: consumer
experiences, perceptions and choices, 2009, http://ec.europa.eu/consumers/redress_cons/docs/cons_redress_EU_qual_study_report_en.pdf. 
[5]               Offentligt
samråd om användningen av alternativ tvistlösning för att lösa konsumenttvister
i EU. Svar och synpunkter finns på http://ec.europa.eu/consumers/redress_cons/adr_en.htm.

[6]               http://www.european-consumer-summit.eu/workshops3_en.asp

[7]               Förslag
till Europaparlamentets och rådets förordning om ett
konsumentprogram 2014–2020, SEK(2011) 1320 slutlig och
SEK(2011) 1321 slutlig.
[8]               EUT C , ,
s. .
[9]               Meddelande
från kommissionen Inremarknadsakten, KOM(2011) 206, s. 9.
[10]             Europeiska
rådets slutsatser av den 24–25 mars 2011, EUCO 10/11, s 4. Se även
Europeiska rådets slutsatser av den 23 oktober 2011, EUCO 52/11,
s. 1–2.
[11]             EUT L 136,
24.5.2008, s. 3.
[12]             EGT L 12,
16.1.2001, s. 32.
[13]             EUT L 199, 31.7.2007, s.
40.
[14]             EUT L 177, 4.7.2008, s.
6.
[15]             EUT L …,
…, s. ….
[16]             EGT L 281,
23.11.1995, s. 31.
[17]             EGT L 8,
12.1.2001, s. 1.
[18]             EUT L ...,
..., s. ....
[19]             Verksamhetsbaserad
förvaltning och verksamhetsbaserad budgetering benämns ibland med de interna
förkortningarna ABM respektive ABB.
[20]             I den
mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6 b i budgetförordningen.
[21]             Närmare
förklaringar av de olika metoderna för genomförande med hänvisningar till
respektive bestämmelser i budgetförordningen återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[22]             Organ som
avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[23]             Differentierade
respektive icke-differentierade anslag.
[24]             Efta:
Europeiska frihandelssammanslutningen. 
[25]             Kandidatländer
och i förekommande fall potentiella kandidatländer i västra Balkan.
[26]             Detta
avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av
Europeiska unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt
indirekta och direkta forskningsåtgärder.
[27]             Detta
avser tekniskt eller administrativt stöd för genomförandet av vissa av Europeiska
unionens program och åtgärder (tidigare s.k. BA-poster) samt indirekta och
direkta forskningsåtgärder.
[28]             Budgetkonsekvenserna
kommer att hanteras genom omfördelning för åren 2012 och 2013. Från och med
2014 täcks personalbehoven genom konsumentprogrammet 2014–2020.
[29]             I andra
språkversioner förklaras i denna fotnot vissa initialförkortningar som inte
används i den svenska versionen.
[30]             Särskilt
tak för finansiering av extern personal genom driftsanslag (tidigare s.k.
BA-poster).
[31]             Huvudsakligen
inom förvaltningen av strukturfonderna, Europeiska jordbruksfonden för
landsbygdsutveckling (EJFLU) samt Europeiska fiskerifonden (EFF).
[32]             Se
punkterna 19 och 24 i det interinstitutionella avtalet.
[33]             När det
gäller traditionella egna medel (tullar och sockeravgifter) ska nettobeloppen
anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 % avdrag för uppbördskostnader.