CELEX: 51988PC0696
Language: el
Date: 1988-12-05
Title: Σχέδιο ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με την εφαρμογή ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας στον τομέα της στατιστικής πληροφόρησης : Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992#Πρόταση ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη σύσταση Επιτροπής Στατιστικού Προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων#(υποβληθέντα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 696
Vol. 1988/0228
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                                CΟΜ(88 ) 696 τελικό
                                                Βρυξέλλες , 25 Ιανουαρίου 1989
                                 Σχέδιο
                       ΨΗΦΙΣΜΑΤΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
    σχετικά με την εφαρμογή ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας
             στον τομέα της στατιστικής πληροφόρησης :
      Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992
                                Πρόταση
                        ΑΠΟΦΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         για τη σύσταση Επιτροπής Στατιστικού Προγράμματος
                       των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
                   ( υποβληθέντα από την Επιτροπή )
                                 v– 7
                                       V
                                         <ο’'
 ---pagebreak---                                      - 1 -
                              AITIOAOTIKH EK0EIH
ΕΙΣΑΓΩΓΗ
Τον Απρίλιο του έτους αυτου, η Επιτροπή υπέβαλε οτο Συμβούλιο ανακοίνωση
που αφορούσε την εκπύνηση μίας κοινοτικής πολιτικής στον τομέα των
στατιστικών πληροφοριών . Στο έγγραφο αυτό καθορίζονταν οι αρχές ενός
σχεδίου δράσεων προτεραιότητας που θα πρέπει να αποτελέσουν τη βάση των
προγραμμάτων που θα αναληφθούν σε θέματα στατιστικών , τα επόμενα χρόνια .
Οι πληροφορίες γενικά και οι στατιστικές πληροφορίες ειδικότερα, στόχο
έχουν να διευκολύνουν την προετοιμασία και καλή λειτουργία της
εσωτερικής αγοράς του 1993 και του συνόλου των πολιτικών , που τη
συνοδεύουν .
Μ' αυτόν τον τρόπο θα δοθούν στα κοινοτικά θεσμικά όργανα ( Επιτροπή,
Κοινοβούλιο και Συμβούλιο ), στις εθνικές κυβερνήσεις και σε όλους όσους
συμμετέχουν στη λειτουργία της αγοράς , τα μέσα που θα εξασφαλίσουν μία
ορθολογικότερη και πιο αποτελεσματική διαχείριση των πολιτικών τους .
Προκειμένου να        γίνουν   οι    στατιστικές πληροφορίες   πραγματικά
λειτουργικές ,     πρέπει να αν ταποκρίνον τα ι σε ορισμένα κριτήρια
συγκρισιμότητας , ενημέρωσης και καταλληλότητας , ούτως ώστε όλοι οι
παράγοντες της πολιτικής , οικονομικής και κοινωνικής ζωής να είναι
υποχρεωμένοι να τις χρησιμοποιούν .
Από εδώ απορρέει και η ανάγκη για μία σοβαρή προσπάθεια συντονισμού
ανάμεσα σε όλους όσους ενδιαφέρονται για αυτές τις πληροφορίες , με στόχο
τη δημιουργία μιας στατιστικής υποδομής που θα είναι προσαρμοσμένη στη
νέα κατάσταση και θα μπορεί να διευκολύνει τη διαμόρφωση , παρακολούθηση
και αξιολόγηση τυν κοινοτικών πολιτικών .
Αυτή η νέα ευρωπαϊκή στατιστική υποδομή θα πρέπει να επιτρέπει τη
βελτίωση της ποιότητας , τη διεύρυνση του πεδίου και την επιτάχυνση της
διαθεσιμότητας των παραγομένων πληροφοριών και ταυτόχρονα να ελαφρύνει
τις δαπάνες , στις οποίες προβαίνουν οι οικονομικοί παράγοντες και οι
δημόσιες διοικήσεις ,        εξαιτίας του εκσυγχρονισμού και          της
ορθολογ ικοποίησης της συλλογής .
ΣΤΟΧΟΙ
Στην ανακοίνωση που έκανε το Απρ'λ··* η Επιτροπή προς το Συμβούλιο
προσδιορίζονται οι στόχοι για την αύξηση της αποτελεσματικότητας της
Κοινότητας , στον τομέα των στατιστικών πληροφοριών :
      α . επιτάχυνση της ανάπτυξης της στατιστικής υποδομής, που
                        για την καλή λειτουργία της Ενιαίας Ευρωπαϊκής
          Αγοράς ,
 ---pagebreak---                                        - 2 -
      β.   διεύρυνση του πεδίου των κοινοτικών στατιστικών προκειμένου να
           καλυφθούν      νέοι   τομείς    πολίτικης    δράσης    και    δημόσιου
           ενδ ι αφέροντος ,
      γ.   δυνατότητα αξιολόγησης των πολιτικών της Κοινότητας και
           αποτελεσματική διαχείριση των σχετικών δημοσιονομικών πόρων ,
           με     την ανάπτυξη έγκυρων και ενημερωμένων πληροφοριών στα
           απαιτούμενα γεωγραφικά επίπεδα ,
      δ.   προώθηση της έγκρισης ευρωπαϊκών στατιστικών προδιαγραφών ,
      ε.   κατάργηση των φραγμών ανάμεσα στα διάφορα εθνικά στατιστικά
           συστήματα , με στόχο         τη  δημιουργία      ενός ολοκληρωμένου
           ευρωπαϊκού συστήματος .
Οι στόχοι αυτοί οδηγούν την Επιτροπή στην υποβολή προτάσεων , στα κράτη
μέλη , οι οποίες προσανατολίζονται προς τρεις βασικές κατευθύνσεις .
    η στατιστική στην υπηρεσία της αποτελεοματ ικότητας των κοινοτικών
    προγραμμάτων :      η εκπόνηση καί η ενίσχυση των πολιτικών στόχων που
     καθορίζονται στην Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη ( ολοκλήρωση της μεγάλης
     αγοράς χωρίς σύνορα , οικονομική και κοινωνική συνοχή , κοινή πολιτική
     σε θέματα επιστημονικής και τεχνικής ανάπτυξης ,              ενίσχυση του
     Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος ,          δημιουργία μίας ευρωπαϊκής
     κοινωνικής διάστασης , συντονισμένη δράση σε θέματα περιβάλλοντος
     καθώς και υπεύθυνη συμμετοχή της Κοινότητας στη διεθνή σκηνή ),
     συνεπάγονται για τον ευρωπαίο στατιστικολόγο ιδιαίτερη προσπάθεια,
     προκειμένου να παράγει πληροφορίες που θα μπορούν να εξασφαλίσουν
     στις     πολιτικές      αυτές ,    μεγαλύτερη     αποτελεοματ ικότητα    και
     ορθολογ ικότητα .
     θα πρέπει , αφενός , να καλυφθούν οι τομείς , στους οποίους οι
     πληροφορίες είναι μονομερείς ή ανύπαρκτες , με τη χρήση μέσων
     συλλογής δεδομένων ( μητρώα , δειγματοληπτικές έρευνες , δημοσκοπήσεις ,
     κλπ .) που δεν θα συνεπάγονται επιπλέον φόρτο εργασίας για
     οικονομικούς παράγοντες , κυρίως δε για τις επιχειρήσεις , και
     αφετέρου να επιταχυνθεί η διαδικασία παραγωγής προκειμένου οι
     πληροφορίες να είναι πιο ενημερωμένες και επομένως πιο ενδιαφέρουσες
     για τους χρήστες , πράγμα που θα επιτευχθεί με την ανάπτυξη σύγχρονων
     τεχνικών επεξεργασίας δεδομένων .
     η στατιστική ως μέσο δημοσιονομικής πειθαρχίας : οι αποφάσεις των
     αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων , όσον αφορά αφενός την αύξηση των
     διαρθρωτικών ταμείων , τον τέταρτο πόρο του κοινοτικού προϋπολογισμού
     και τους σταθεροποιητές στη γεωργία και αφετέρου τη δημοσιονομική
     πειθαρχία , οδηγούν στη ανάγκη συγκέντρωση* στατιστικών πληροφοριών
     καλής ποιότητας προκειμένου τα κοινοτικά προγράμματα να στηριχτούν
     σε στερεές βάσεις και να αξιολογηθεί η επίπτωσή τους στον
     κοινωνικοοικονομικό ιστό της ευρωπαϊκής κοινωνίας .
     η στατι στική ως μέσο ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης τόσο σε επίπεδο
     τυποποίησης όσο καί σε θεσμικό επ ίπεδο : η δημιουργία της αγοράς
     χωρίς σύνορα οδηγεί την Κοινότητα σε ένα επίπεδο ολοκλήρωσης , στο
     οποίο ο απλός συντονισμός δεν αρκεί πλέον :        χρειάζονται στατιστικές
 ---pagebreak---                                       - 3 -
     πληροφορίες που θα μπορούν      να ενοποιούνται οε κοινοτικό επίπεδο .
      Επι βάλλεται η δημιουργία μίας ευρωπαϊκής μεθοδολογικής τυποποίησης
     που θα λειτουργεί με την ίδια λογική των εθνικών τυποποιήοεων .
 Άλλωστε ,
     η ορθολογικότερη χρησιμοποίηση των πόρων , που θα επιτρέψει           ,
     μεσοπρόθεσμα , μείωση των        δαπανών   στο σύνολο  του κοινοτικού
     στατιστικού μηχανισμού,
     η ανάγκη να μην δημιουργούντα ι , μεταξύ των κρατών μελών , στρεβλώσεις
     στο φόρτο συλλογής στοιχείων που επιβαρύνει τους οικονομικούς
     παράγοντες ,
     η εμφάνιση μίας κοινής δυναμικής στον τομέα της χρησιμοποίησης
     στοιχείων , που καλύπτουν τον κοινοτικό χώρο ,
     οι      προσπάθειες     που πρέπει       να καταβληθούν      για την
     ανάπτυξη του στατιστικού μηχανισμού στα λιγότερα ανεπτυγμένα κράτη
     μέλη ,
έχουν       σαν αποτέλεσμα ,    η επιτάχυνση της ολοκλήρωσης των εθνικών
στατιστικών συστημάτων σε ένα κοινό σύστημα, να αντιπροσωπεύει όχι μόνο
έναν επιθυμητό στόχο αλλά μία πραγματική ανάγκη .
ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ
Η υλοποίηση αυτών των στόχων απαιτεί βαθύ προβληματισμό γύρω από τις
δράσεις προτεραιότητας και τους πόρους που απαιτούνται για την καλή
έκβαση αυτών των δράσεων καθώς και ένα προγραμματισμό του συνόλου των
δραστηριοτήτων που πρέπει να αναληφθούν . Στον ευρωπαίο στατιστικολόγο ,
ασκούνται πράγματι , αντίρροπες πιέσεις :
-   αυξανόμενη ζήτηση πληροφοριών , ενώ συχνά οι πόροι είναι ανεπαρκείς
    για την αντιμετώπιση των νέων προκλήσεων ,
    αιτήσεις που απαιτούν άμεση απάντηση , ενώ τα στατιστικά συστήματα
    έχουν δεσμευτεί σε μια διαδικασία μακροπρόθεσμης ανάπτυξης .
Δεν πρόκειται μόνο για τον καθορισμό προτεραιοτήτων στα πλαίσια των νέων
προγραμμάτων αλλά επίσης για την προσωρινή παύση ή οριστική κατάργηση
των παλαιών ενεργειών που δεν παρουσιάζουν πλέον ενδιαφέρον ή για την
αναζήτηση μεθόδων συλλογής και κατάρτισης, που απαιτούν τεχνικές πιο
σύγχρονες και λιγότερο πιεστικές για τις οικονομικές μονάδες .
Το στατιστικό πρόγραμμα 1989-1992 παρουσιάζει , * για κάθε ένα από τους
κοινοτικούς πολιτικούς τομείς , τις δραστηριότητες και τα σχέδια που
πρέπει να αναληφθούν , τις προτεραι ότητές τους και τα χρονοδιαγράμματα
εκτέλεσής τους καθώς και τα συναφή καθήκοντα των υπηρεσιών της Επιτροπής
και των εθνικών στατιστικών συστημάτων ( εθνικές στατιστικές υπηρεσίες
και άλλοι στατιστικοί οργανισμοί ).
 ---pagebreak--- Οι κυριότερες εργασίες που πρέπει να αναπτυχθούν κατά τη διάρκεια των 4
επόμενων ετών είναι εξής :
    δημιουργία μιας νέας μεθόδου συλλογής και κατάρτισης στατιστικών
    στον τομέα των ενδοκοινοτικών συναλλαγών που θα αντικαταστήσει την
    υφιαταμένη μέθοδο η οποία θα παυσει να ισχύει αμέσως μετά την
    κατάργηση των συνόρων και των τελωνειακών ελέγχων , προκειμένου να
    διατηρηθεί ένα επίπεδο παροχής πληροφοριών παραπλήσι ο προς τις
    υπάρχουσες στατιστικές "
    διαμόρφωση στατιστικών δεικτών για τη μέτρηση των επιπτώσεων που
    έχουν οι πολιτικές και τα προγράμματα που χρηματοδούνται από τα
    διαρθρωτικά - ταμεία "
    παραγωγή των στατιστικών πληροφοριών που απαιτούνται για την
    υποστήριξη των προγραμμάτων δημιουργίας του ευρωπαϊκού κοινωνικού
    χώρου , που προβλέπει καλύτερες συνθήκες ζωής και εργασίας για τους
    πολίτες *
    βελτίωση της αξιοπιστίας και συγκρισιμότητας του συστήματος των
    οικονομικών λογαριασμών που καταρτίζονται από τα κράτη μέλη , ύστερα
    από την απόφαση του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου να χρησιμοποιηθεί το ΑΕΠ
    ως βάση για την αξιολόγηση της συνεισφοράς στον κοινοτικό
    προϋπολογ ι σμό "
    συγκέντρωση αξιόπιστων και γρήγορα διαθέσιμων πληροφοριών , που θα
    επιτρέψουν τη λήψη αποφάσεων σχετικά με τη διαχείριση της κοινής
    αγροτικής πολιτικής , καθώς και την παρακολούθηση και αξιολόγησή
    τους "
    προσαρμογή και ανάπτυξη των πληροφοριών που αφορούν τις βιομηχανικές
    επιχειρήσεις και τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών , προκειμένου να
    διασφαλιστεί η διαφάνεια και η παρακολούθηση των μεταβολών της
    Μεγάλης Αγοράς καθώς και η προετοιμασία, η παρακολούθηση και η
    αξιολόγηση των κοινοτικών ενισχύσεων στον τομέα αυτό "
    ανάπτυξη πιο σύγχρονων και ταχέων μέσων συλλογής και χρησιμοποίησης
    των πληροφοριών , που αφορούν τις επιχειρήσεις , ούτως ώστε να
    ελαφρυνθούν οι επιχειρήσεις αυτές από τον επιπλέον φόρτο εργασίας "
    την εφαρμογή ενός συστήματος στατιστικών πληροφοριών σχετικά με τις
    συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών , που 8<χ                             τις
    διεθνείς εμπορικές διαβουλεύσει ς στις οποίες ουμμετέχει/ήΚοι νότητα ^.
                                                (jrTi c- ? yu- e~r
    κατάρτιση στατιστικών για την      κίνηση κεφαλαίων ,          Γδϊαίτερα όσον
    αφορά τις άμεσες επενδύσεις από το εξωτερικό "
    τελειοποίηση των στατιστικών που αφορούν τις κυριότερες νομισματικές
    και χρηματοδοτικές μεταβλητές , για την ενίσχυση του Ευρωπαϊκού
    Νομισματικού Συστήματος και της χρησιμοποίησης του ΕΟΙΓ
    δημιουργία ενός πραγματικού συστήματος στατιστικών περιβάλλοντος που
    θα επιτρέψει την καλύτερη σχεδίαση και παρακολούθηση των δράσεων της
    Κοινότητας , στα πλαίσια της προστασίας και βελτίωσης της ποιότητας
    του περιβάλλοντος , της προστασίας της ανθρώπινης υγείας και της
    χρησιμοποίησης των φυσικών πόρων "
 ---pagebreak---                                        - 5 -
    παραγωγή ν*τ?Ληρων ,       αζιόπιοτων ,  ενημερωμένων   και   ουγκρίοιμων
    στατιστικών       πληροφοριών / για την αποτελεσματική εφαρμογή       των
    κοινοτικών     πολιτικών στους τομείς του άνθρακα και χάλυβα,         των
    μεταφορών ,     του τουρισμού , των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων , της
    έρευνας και     ανάπτυξης, της υψηλής τεχνολογίας, της ενέργειας,     της
    αλιείας , της αναπτυξιακής συνεργασίας κλπ.'
    υποστήριξη και ενίσχυση της στατιστικής υποδομής εκείνων των κρατών
    μελών στα οποία η επιτάχυνση της βν- βω^τα/β-ηί αηαιτβΓ ,£α.'τ«γο
    <yC^TO t^yo.6«'CLS .
    εφαρμογή των μέοων , με τη χρησιμοποίηση των πλέον προωθημένων
    τεχνολογιών σε θέματα τηλεματικής , που θα επιτρέψουν σε όλους τους
    οικονομικούς παράγοντες , ιδιωτικούς και δημόσιους , να έχουν στη
    διάθεσή τους κατ'αυτό τον τρόπο παραγόμενες στατιστικές πληροφορίες
    προκειμένου να ασκούν καλύτερα τη δραστηριότητά τους .
ΠΟΡΟΙ
Η εφαρμογή αυτού του Προγράμματος απαιτεί από τα κράτη μέλη και την
Επιτροπή να διαθέσουν δημοοιονομικά μέσα , τα οποία θα πρέπει να
προβλεφθούν βάσει ενός χρηματοδοτικού σχεδίου .       Δεν πρόκειται μόνο για
μια απλή αύξηση των δαπανών της Κοινότητας , αλλά για μία επένδυση που θα
επιτρέψει στην Κοινότητα να ελέγχει καλύτερα τις πληροφορίες που
απαιτούνται για τη διαμόρφωση των πολιτικών της αφενός και αφετέρου τις
δαπάνες της καθώς και να αξιολογεί πιο σωστά τις οικονομικές και
κοινωνικές επιπτώσεις .
Άλλωστε , η προσέγγιση που ακολουθείται στο πλαίσιο του στατιστικού
προγράμματος τείνει να επι στήσει την προσοχή στο πρόβλημα των εθνικών
πόρων όπου οι δημοσιονομικές δυσκολίες μπορούν να παίξουν ανασταλτικό
ρόλο στην προσθήκη νέων εργασιών .
Για τη διασφάλιση της εκτέλεσης του Προγράμματος ,            του οποίου το
μεγαλύτερο μέρος υποστηρίζεται από τους εθνικούς προϋπολογισμούς, η
Επιτροπή θα πρέπει να ενεργήσει προς δύο κατευθύνσεις :
    να διασφαλίσει μία πιο ενεργή και υπεύθυνη συμμετοχή των εθνικών
    στατιστικών μηχανισμών και των χρηστών των πληροφοριών όσον αφορά
    τον προσδιορισμό των στόχων και τη διαχείριση του προγράμματος :
    πρόκειται για τη δημιουργία , επομένως , ενός λειτουργικού φορέα που
    θα είναι σε θέση να εξασφαλίσει την προοδευτική σύγκλιση των εθνικών
    και κοινοτικών προτεραιοτήτων . Το σχέδιο για τη δημιουργία, με
    απόφαση του Συμβουλίου Υπουργών , μιας επιτροπής του στατιστικού
    προγράμματος , ακολουθεί αυτή την κατεύθυνση .
    να προσφέρει πολιτική υποστήριξη στην προσέγγιση αυτή προκειμένου να
    διασφαλίσει , αφενός, ότι οι προτεραιότητες , που προσδιορίζονται στο
    πρόγραμμα , ανταποκρίνονται σε εκείνες των εθνικών και κοινοτικών
    πολιτικών αρχών και , αφετέρου , ότι οι δημοσιονομικοί πόροι , που
    απαιτούνται για την υλοποίηση των εργασιών , διασφαλίζονται για
    πολυετές χρονικό διάστημα . Το σχέδιο ψηφίσματος του Συμβουλίου που
    αφορά την εφαρμογή του προγράμματος αποβλέπει στο στόχο αυτό .
 ---pagebreak---                ώ ·' '· · -   Λ' ' Υ·   του ^ υμβουλ 'ου
       σχετικά με την εφαρμογή ενός σχεδίου δράσεων προτεραιότητας
                  στον τομέα της στατιστικής πληροφόρησης :
         Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκόν Κοινοτήτων ,
έχοντας υπόψη τη συνθήκη περί ιδρύσεως των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,
έχοντας υπόψη το σχέδιο της Επιτροπής ,
εκτιμώντας ότι η εφαρμογή , η παρακολούθηση και η αξιολόγηση των
κοινοτικών πολιτικών εξαρτώνται σε μεγάλο βαθμό από την ύπαρξη πλήρως
ενημερωμένων και επαρκώς αξιόπιστων στατιστικών πληροφοριών ,
εκτιμώντας ότι η υλοποίηση των στόχων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και
κυρίως η δημιουργία της εσωτερικής αγοράς που προβλέπεται από την
Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη , καθιστούν αναγκαία την εφαρμογή ενός γενικού
και συνεκτικού προγράμματος στον τομέα της στατιστικής πληροφόρησης και
ότι η Επιτροπή έχει καθορίσει τους στόχους τους οποίους ανακοίνωσε στο
Συμβούλιο στις 29 Απριλίου 1983 ,
εκτιμώντας ότι αυτό το πρόγραμμα θα δώσει νέα ώθηση στην αναζήτηση
κοινοτικών ευρωπαϊκών στατιστικών προδιαγραφών που θα επιτρέψουν τη
βελτίωση της ροής συγκρίσιμων στατιστικών πληροφοριών και θα
εξυπηρετούν τα συμφέροντα της πολιτικής της Κοινότητας ,
εκτιμώντας ότι θα πρέπει να καταβληθούν προσπάθειες για τη μείωση του
όγκου της συλλογής των δεδομένων από επιχειρήσεις ή νοικοκυριά ,
εξασφαλίζοντας παρ'όλα αυτά την ποιότητα της προκύπτουσας πληροφορίας ,
εκτιμώντας ότι για να διευκολυνθεί η εφαρμογή του Στατιστικού
Προγράμματος , θα πρέπει να υπάρχει στενή συνεργασία μεταξύ των κρατών
μελών και της Επιτροπής , κυρίως μέσω της σύσκεψης των Γενικών
Διευθυντών των Στατιστικών Ιδρυμάτων των κρατών μελών , των ανά τομέα
  στατιστικών επιτροπών και με τη δημιουργία μιας Επιτροπής του
 ---pagebreak---                                                 2
   Στατιστικού Προγράμματος , που θα βοηθά την Επιτροπή οτην υλοποίηση του
  υφιστάμενου προγράμματος , στην προετοιμασία μελλοντικών προγραμμάτων
  και στα καθήκοντα που θα της ανατεθούν με πράξεις του Συμβουλίου σε
   θέματα στατιστικής ,
 εκτιμώντας ότι για να συσχετ ω· ι·..·ύ'·; οι πληροφορίες που α¬
 φορούν την Κοινότητα με εκείνες αφορούν τους κυριότερους
  οικονομικούς τ ;; ετχίρους , είναι ηναγκο ί·:                          '·ύ·*/,)'.; !·) της
συγκρ ισ ιμότητας των οτιιτ ιστ ικών εε ιαγκύο'μιυ επίπεδο συμ ¬
 μετέχοντας ενεργά στις εργασίες άλλων διεθνών οργανισμών ,
  εκτιμώντας οτι η υλοποίηση αυτού του προγράμματος απαιτεί και για τα
  κράτη μέλη και για την Επιτροπή την διάθεση , σε πολυετή βάση ,
  σημαντικών δημοσιονομικών μέσων , που ένα μέρος τους προορίζεται να
  ανταποκριθεί στις ανάγκες της Κοινότητας * και ότι πρέπει συνεπώς να
  προβλεφθεί σχέδιο             χρηματοδότησης για την εκτέλεση                        αυτού του
  προγράμματος ,
  πιστεύει     ότι    το     Στατιστικό           Πρόγραμμα  των    Ευρωπαϊκών          Κοινοτήτων
  1989-1992 αποτελεί ένα γενικό και συνεκτικό πλαίσιο που προορίζεται για
 να    ανταποκριθεί        στις         κοινοτικές    απαιτήσεις   σε  θέματα        στατιστικής
 πληροφόρησης εξασφαλίζοντας τη μεθοδολογική σύγκλιση και μια ομοιόμορφη
 βάση των εννοιών και            των ορισμών ,
υποστηρίζει τους στόχους και τις κατευθύνσεις                              του       Στατιστικού
Προγράμματος , όπως ορίζονται στο παράρτημα ,
λαμβάνει       γνώση      των       τρόπων      χρηματοδότησης    του   προγράμματος          όπως
ορίζονται στο παράρτημα ,
επισημαίνει ότι η Επιτροπή του Στατιστικού Προγράμματος , που συστήθηκε
με απόφαση του Συμβουλίου της ... καλείται να παίξει σημαντικό ρόλο
στην εκτέλεση του τωρινού προγράμματος καθώς και στην προετοιμασία
μελλοντικών προγραμμάτων ,
καλεί τις διάι  διάφορες αρχές των κρατών μελών να              να λάβουν
                                                                    λάβουν ,, μαζίμαςι με  μ   την
.. ,   _  __ ^
                 νί'»
                      ·/ ι - '\ ■>. · · λ ■, μέτρα αφενός για να ληφθεί υαόψει
το    Κοινοτικό ι 'όγραμμα και
                ικό                                  ετέρου για την εκτέλεση του ,
ζητά από την Επιτροπή να του υποβάλει πριν από τον Ιούνιο του 1993 μια
τελική έκθεση σχετικά με την εκτέλεση του προγράμματος .
 ---pagebreak---                                   ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
          Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992
 I. ΣΤΟΧΟΙ
Το Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων έχει ως στόχο :
1.     να επιταχύνει την ανάπτυξη της στατιστικής υποδομής που είναι
      απαραίτητη για την καλή λειτουργία της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς
2.    να διευρύνει το πεδίο των κοινοτικών στατιστικών ώστε να καλύψει
      νέους τομείς πολιτικής δράσης και κοινού ενδι αφέροντος ,
3.    να επιτρέψει την αξιολόγηση των πολιτικών της Κοινότητας και την
     αποτελεσματική διαχείριση των ανάλογων δημοσιονομικών πόρων ,
     αναπτύσσοντας αξιόπιστες και νέες πληροφορίες στα αναγκαία
     γεωγραφικά επίπεδα .
4 . να προωθήσει την υιοθέτηση ευρωπαϊκών στατιστικών κανόνων ,
5.    να δημιουργήσει ένα ευρωπαϊκό ολοκληρωμένο σύστημα,       με βάση τα
     εθνικά συστήματα .
II . ΑΡΧΕΣ
Το Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992 έχει
καταρτισθεί με βάση τις ακόλουθες αρχές , που ενισχύουν τη συνεργασία
μεταξύ της Κοινότητας ( ΕΙΙΡ05ΤΑΤ) και των κρατών μελών ( Εθνικά
Στατιστικά Ιδρύματα ).
1 . Οι ιδιαιτερότητες κάθε στατιστικού συστήματος λαμβάνονται υπόψη στον
    καθορισμό και την εφαρμογή των κοινοτικών στατιστικών εργασιών .
2 . Οι στατιστικές εργασίες κοινοτικού χαρακτήρα απολαύουν στο μέτρο του
    δυνατού , κοινοτικής υποστήριξης .
 ---pagebreak---                                         - 2-
  3 . Τα στατιστικά συστήματα των ασθενέστερων χωρών απολαύουν , στο
        μέτρο του δυνατού, της υποστήριξής της Επιτροπής και των
        ισχυρότερων   χωρών .
  4 . Οι αιτήσεις παροχής στατιστικών που υποβάλλονται από τις υπηρεσίες
       της Επιτροπής προς τα Στατιστικά Ιδρύματα των χωρών μελών
       συντονίζονται από την ΕΙΙΗ05ΤΑΤ .
 5 . Η εξέλιξη της ζήτησης παροχής στατιστικών πληροφοριών σχετικά με
       τις δραστηριότητες ατόμων και επιχειρήσεων συνοδεύεται και από
       προσπάθειες για τη μείωση ή τον περιορισμό του φόρτου της
       απάντησης .
 III . ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ
 Το Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων θα περιλαμβάνει ένα
σύνολο τομεακών προγραμμάτων που θα προορίζονται για :
- την παγίωση του κοινοτικού κεκτημένου ( τρέχουσες δραστηριότητες ),
- την επεξεργασία των δεδομένων σύμφωνα με τις πλέον αποτελεσματικές
    μεθόδους ( αναδι αρθρωμένα προγράμματα )
- τη δημιουργία νέας πληροφορίας ( νέα προγράμματα )
Οι    εργασίες   για   το  κοινοτικό   κεκτημένο  θα πρέπει  να συνεχιστούν
εξετάζοντας παράλληλα ανά τακτά διαστήματα τη χρησιμότητά τους και την
ορθότητά τους .       Τα νέα και αναδι αρθρωμένα προγράμματα πρέπει είτε να
εκτελεστούν έγκαιρα κατά τη διάρκεια της περιόδου 1989-92,          είτε να
είναι     έτοιμα    από   άποψη   μεθοδολογίας   και  εφικτότητας   και  να
πραγματοποιηθούν      προοδευτικά   σε   εύλογες προθεσμίες  ανάλογα με  τη
χρησιμότητά τους .
Α.    θα πρέπει να έχουν ολοκληρωθεί πριν το 1992 τα τομεακά προγράμματα
      που προορίζονται για :
 ---pagebreak---                                        - 3 -
  α.     την αξιολόγηση της αξιοπιστίας και της συγκρι σιμότητας των
         συστημάτων των οικονομικών λογαριασμών που καταρτίζονται από τις
        χώρες , και τη λήψη της απόφασης να γίνουν οι αναγκαίες βελτιώσεις
        ώστε να χρησιμοποιείται η εκτίμηση του ΑΕΠ ως βάση υπολογισμού
        της συνεισφοράς στον κοινοτικό προϋπολογισμό .
  β.     τη δημιουργία ενός νέου συστήματος συλλογής και των στατιστικών
        των ενδοκοινοτικών ανταλλαγών που θα αντικαταστήσει το ισχύον που
        με την παρούσα μορφή του θα εξαφανιστεί λόγω της κατάργησης των
        εσωτερικών συνόρων και των συνοριακών ελέγχων , έτσι ώστε να
        διατηρηθεί ένα       επίπεδο πληροφόρησης ανάλογο των τωρινών
        στατιστικών
 γ.     την επεξεργασία επαρκώς αξιόπιστων και άμεσα διαθέσιμων
        πληροφοριών που θα επιτρέπουν τη λήψη αποφάσεων στη διαχείριση
        της Κοινής Γεωργικής Πολιτικής , την παρακολούθηση της εφαρμογής
        τους και την αξιολόγησή τους "
 δ.     τη βελτίωση της ποιότητας και της διαθεσιμότητας των στατιστικών
        δεικτών που προορίζονται για τον προσδιοριμό και μέτρηση των
       συνεπειών των πολιτικών και των προγραμμάτων που χρηματοδοτούνται
        από τα διαρθρωτικά ταμεία *
Β.    Πρέπει βραχυπρόθεσμα να σημειωθούν πρόοδοι για τη βελτίωση της
     στατιστικής πληροφορίας , στους εξής τομείς :
 α.    στις ανταλλαγές υπηρεσιών που είναι απαραίτητες στις διεθνείς
       εμπορικές διαπραγματεύσεις στις οποίες εμπλέκεται η Κοινότητα *
 β . στις επιχειρήσεις των τομέων βιομηχανίας και παροχής υπηρεσιών
      ώστε να εξασφαλιστεί η διαφάνεια και η παρακολούθηση των αλλαγών
      της μεγάλης αγοράς καθώς και η προετοιμασία, η παρακολούθηση και η
      αξιολόγηση των κοινοτικών ενισχύσεων στον τομέα αυτό,
      αναπτύσσοντας ταυτόχρονα πιο σύγχρονα και γρήγορα μέσα συλλογής
      και χρησιμοποίησης της πληροφορίας που θα επιτρέψουν την ελάφρυνση
      του φόρτου    των επιχειρήσεων *
 ---pagebreak---                                         _  /
                                          H  –
   γ . στις κύριες νομισματικές και δημοσιονομικές μεταβλητές, με σκοπό
          την ενίσχυση του ευρωπαϊκού νομισματικού συστήματος και τη
          χρησ ιμοποι'ηση του ΕΟΙΙ, και τέλος *
   δ . στο περιβάλλον , για την υλοποίηση των στόχων που έχουν καθοριστεί
         στην Ενιαία Ευρωπαϊκή Πρόζη ,
  ε.      στον ευρωπαϊκό κοινωνικό χώρο για την παραγωγή της στατιστικής
         πληροφορίας που θα διευκολύνει τα προγράμματα που προορίζονται για
         τη βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης και εργασίας των πολιτών .
Γ.       Επίσης θα πρέπει στο επίπεδο της μεθοδολογίας και της εφικτότητας
         να καταρτιστούν και να εφαρμοστούν προοδευτικό τα τομεακά
         στατιστικό προγράμματα που προορίζονται για να συμπληρώσουν την
         υφιστάμενη πληροφόρηση σε υποστήριξη των πολιτικών προτεραιότητας
         στους τομείς που καλύπτονται από το Στατιστικό Πρόγραμμα των
         Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992 .
Δ . Εξάλλου η Επιτροπή θα πρέπει :
     α.    να υποστηρίζει και να ενισχύει τη στατιστική υποδομή των χωρών
           μελών για τις οποίες η επιτάχυνση της διαδικασίας ενσωμάτωσης
           προκαλεί ιδιαίτερες δυσκολίες *
     β . να εγκαταστήσει τα μέσα που θα επιτρέψουν σε όλους τους δημόσιους
           και ιδιωτικούς οικονομικούς φορείς να έχουν στη διάθεσή τους την
           μ' αυτόν τον τρόπο παραχθείσα στατιστική πληροφορία , για καλύτερη
           διαχείριση της δραστηριότητάς τους ,        και αυτό με τρόπο
           αποτελεσματικό και χρησιμοποιώντας τις κατάλληλες τεχνολογίες *
     γ . να προωθήσει την ανάπτυξη των στατιστικών προγραμμάτων των τρίτων
          χωρών , και ιδιαίτερα των χωρών ΑΚΕ, στα πλαίσια της πολιτικής
          συνεργασίας για την ανάπτυξη την οποία ακολουθεί η Κοινότητα *
 ---pagebreak---                                        - 5 -
     δ.     να αναπτύξει ένα πρόγραμμα ανταλλαγών κατάλληλων και αξιόπιστων
          στατιστικών     πληροφοριών με     τις άλλες ευρωπαϊκές χώρες
          συμπεριλαμβανομένων των χωρών κρατικού εμπορίου και των
          διακυβερνητικών οργανισμών των χωρών αυτών .
IV ΤΟΜΕΙΣ
Με σκοπό την επίτευξη των στόχων που αναφέρονται στο I μέρος , το
Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , του οποίου η εφαρμογή
θα αναληφθεί από κοινού με τα εθνικά στατιστικά ιδρύματα και τις άλλες
αρμόδιες αρχές των κρατών μελών θα πρέπει να παράσχει την πληροφόρηση
που είναι απαραίτητη για την υλοποίηση των κοινοτικών πολιτικών και
ιδιαίτερα :
I. ΕΝΙΑΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΑΞΗ
   ΙΑ . Μεγάλη εσωτερική αγορά
   ΙΒ . Προς ένα κοινωνικό και οικονομικό χώρο ( οικονομική και κοινωνική
          συνοχή , νομισματική ένωση , έρευνα και ανάπτυξη , περιβάλλον )
   ΙΓ . Διεθνής σκηνή ( εξωτερικές σχέσεις , συνεργασία για την ανάπτυξη )
II . ΑΛΛΕΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ
   II . Α . Γεωργία
   II . Β . Αλιεία
   II . Γ . Βιομηχανία
   II . Δ Ενέργεια
   II . Ε . Μεταφορές , Τουρισμός και άλλες υπηρεσίες
   II . ΣΤ . Πληροφόρηση
III . ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
   III . Α . 'ΐδιοι πόροι
   III . Β . Υποδομή
   III . Γ .   Διαχείριση του προσωπικού
 ---pagebreak---                                       - 6 -
  Το Στατιστικό Πρόγραμμα θα αποτελεί τα ι από ένα σύνολο τομεακών
  προγραμμάτων που θα καλύπτουν τους εξής τομείς :
 - Οικονομικοί και δημοσιονομικοί λογαριασμοί , τιμές
 - Στατιστικές των διεθνών ανταλλαγών , τρίτες χώρες και χώρες ΑΚΕ
 - Στατιστικές των επιχειρήσεων
 - Κοινωνικές και περιφερειακές στατιστικές
 - Στατιστικές της γεωργίας , της αλιείας και του περιβάλλοντος
 - Στατιστική πληροί·: ορ ική και διίόοση
 V. ΟΡΓΑΝΟΣΗ
 Το Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992 αφορά
 δράσεις που καλύπτονται από υφιστάμενες πράξεις και διαδικασίες .       θα
 χρειαστούν νέες πράξεις και διαδικασίες για να επιτευχθούν οι στόχοι
 που προβλέπονται στην παράγραφο I. Γι 'αυτό , η Επιτροπή θα αναλάβει τις
 απαραίτητες δράσεις ,      βοηθούμενη απο την Επιτροπή του Στατιστικού
 Προγράμματος χωρίς να θίξει τις αρμοδιότητες των υφιστάμενων επιτροπών
 όταν θα τεθεί σε ισχύ το φήφισμα αυτό .
 Για να επιτευχθούν και ελαφρυνθούν οι διαδικασίες λήψεως αποφάσεων , οι
 νέες στατιστικές έρευνες , που θα αναληφθούν με βάση μια πράξη του
 Συμβουλίου κατ’ εφαρμογή του άρθρου 213, θα αποτελέσουν , στο μέτρο του
 δυνατού, το αντικείμενο κανονισμών πλαισίου του Συμβουλίου που θα
 χορηγήσουν στην Επιτροπή , με τη βοήθεια της Επιτροπής του Στατιστικού
 Προγράμματος , τις κατάλληλες εκτελεστικές αρμοδιότητες .
VI . ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ
 Το Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992 θα
 χρηματοδοτηθεί , σε κοινοτικό επίπεδο , από τις πιστώσεις του γενικού
προϋπολογισμού των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων που προβλέπονται στο κεφάλαιο
 76 .   Στα πλαίσια αυτά , η Κοινότητα θα υποστηρίξει , αν παραστεί ανάγκη ,
τις δράσεις που θα αναληφθούν στα κράτη μέλη όταν προορίζονται για την
παραγωγή της      στατιστικής πληροφορίας   που είναι  απαραίτητη για   την
εφαρμογή , την παρακολούθηση και την εκτίμηση των κοινοτικών πολιτικών .
               ι*-, ύψος των ετησίων ποσών θ 'αποφασ ιστέ ι στα
πλαίσια της ετήσιας δημοσιονομικής διαδικασίας ,
 ---pagebreak---                           ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                                 της  .
    για τη σύσταση Επιτροπής Στατιστικού Προγράμματος των Ευρωπαϊκών
                                 Κοινοτήτων
 ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΟΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
έχοντας υπόψη τη συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας
έχοντας υπόψη    τη συνθήκη    περί   ιδρύσεως της   Κοινότητας  Ατομικής
Ενέργειας
έχοντας υπόψη το σχέδιο απόφασης που έχει υποβάλει η Επιτροπή
εκτιμώντας ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου αριθ .       ...  σχετικά με το
Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων 1989-1992 κατέδειξε την
ανάγκη ύπαρξης ενός συνολικού και συνεκτικού στατιστικού προγράμματος
για την υποστήριξη των στόχων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,
εκτιμώντας ότι η υλοποίηση του Στατιστικού Προγράμματος απαιτεί την
εφαρμογή διαδικασίων που θα ενισχύσουν την υφιστάμενη στενή συνεργασία
των κρατών μελών και της Επιτροπής ,
εκτιμώντας ότι , για να υλοποιηθεί η συνεργασία αυτή , πρέπει να συσταθεί
μια επιτροπή που θα βοηθά την Επιτροπή των Ε.Κ . στην εκτέλεση του
Στατιστικού Προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,
εκτιμώντας ότι επιθυμητό θα ήταν η συνεργασία αυτή να επεκταθεί στο
σύνολο των τομέων που αποτελούν αντικείμενο του Στατιστικού
Προγράμματος των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,
 ---pagebreak---  ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ
                                  Άρθρο 1
 Συοτήνετσι μια Επιτροπή Στατιστικού Προγράμματος, που στο εξής θα
καλείται επιτροπή , αποτελούμενη από αντιπροσώπους των στατιστικών
 ιδρυμάτων των κρατών μελών με πρόεδρο έναν εκπρόσωπο της Επιτροπής ( το
γενικό διευθυντή της Στατιστικής Υπηρεσίας των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ).
                                  Άρθρο 2
Η επιτροπή αυτή θα βοηθά την Επιτροπή στο γενικό συντονισμό των
πολυετών στατιστικών προγραμμάτων για να εξασφαλιστεί η συνοχή των
δράσεων που πρέπει να αναληφθούν με εκείνες που έχουν αποφασιστεί στα
πλαίσια των εθνικών στατιστικών προγραμμάτων .
                                 Άρθρο 3
Η Επιτροπή των Ε.Κ . συμβουλεύεται την επιτροπή σχετικά με :
   α:  τις δράσεις που πρέπει να αναληφθούν για να επιτευχθούν οι στόχοι
       των πολυετών στατιστικών προγραμμάτων ,
   β:  τις μεθόδους και τα χρονοδιαγράμματα για την επίτευξη των στόχων
       αυτών ,
   γ : τους στόχους που πρέπει να συμπεριληφθούν στα μελλοντικά
       στατιστικά προγράμματα .
Η Επιτροπή μπορεί να εξετάσει οποιοδήποτε άλλο θέμα που αναφέρεται στην
κατάρτιση ή στην εκτέλεση του στατιστικού προγράμματος, θέμα που θα
τεθεί από τον πρόεδρό της , είτε κατόπιν πρωτοβουλίας του είτε κατόπιν
αιτήσεως ενός κράτους μέλους .
Εξάλλου, ασκεί τα καθήκοντα που της έχουν ανατεθεί βάσει των διατάξεων
που αποφάσισε το Συμβούλιο στον τομέα της στατιστικής , στις περιπτώσεις
και υπό τους όρους που προβλέπονται στις διατάξεις αυτές .
 ---pagebreak---                                  Άρθρο 4
Κάθε χρόνο , η επιτροπή συντάσοει έκθεση που περιλαμβάνει τον απολογισμό
των στατιστικών εργασιών που της έχουν υποβληθεί προς εξέταση .        Η
έκθεση αυτή ανακοινώνεται από την Επιτροπή στο Συμβούλιο και στο
Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο .
                                 Άρθρο 5
Η επιτροπή καταρτίζει τον εσωτερικό κανονισμό της .
 Έγινε στις Βρυξέλλες στις .
 ---pagebreak---    ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΟ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑ
ΤΟΝ ΕΥΡΟΠΑΙΚΟΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΟΝ
         1989-1992
 ---pagebreak---                                              I
                                 flINAKAI FIEPIEXOHENQN
                                                                             οελ .
 ΜΕΡΟΣ I
 Το πλαίσιο και οι πολιτικές προτεταιότητες . . .                                1
 Νέες πρωτοβουλίες οτον τομέα της στατιστικής ........ .                        3
Η υλοποίηση της πολιτικής της στατιστικής πληροφόρησης .                         5
 Αρχές που διέπουν την συνεργασία μεταξύ της Ευκθ$ΤΛΤ και των
εθνικόν στατιστικών υπηρεσιών των κρατών μελών ........... . .                 11
Δομή και παρουσίαση του Στατιστικού Προγρόμματος των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για την περίοδο 1989-1992 ..... .                        12
Ορισμοί του Στατιτικού Προγρόμματος .... .                                     14
ΛΕΡΟΣ II
Εισαγωγή .                                                                     15
I.     Η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη
       Ι.Α .     Η Εσωτερική Αγορό
                 Ι.Α.1 .      Τυποποίηση και Διαφύλαξη Απορρήτου .             16
                 Ι.Α . 2 .    Ενδοκοινοτικές Ανταλλαγές μετό το 1992 .....     18
                 Ι.Α . 3 .    Επιχειρηματικός Τομέας .                         19
       I. 6 .    Προς έναν    Κοινωνικό και Οικονομικό Χώρο
                 I. 8.1 .     Οικονομική και Κοινωνική Συνοχή .                20
                 Ι.Β.2 .      Προς έναν κοινωνικό χώρο
                 Ι.Β.2.α .    Αύξηση της απασχόλησης και καταπολέμηση
                              της ανεργίας .. . .                 .            23
                 Ι.Β.2.β .    Κοινωνικός διάλογος . .        .                 25
                 Ι.Β.2.γ .    Οικονομική και κοινωνική ένταξη των
                              μειονεκτουσών ομόδων και κοινωνική
                              προστασία .                                      26
                 Ι.Β.3 .      Νομισματικές και χρηματοοικονομικές
                              υποθέσε ις .... .                     .          27
                 Ι.Β.4 .       Έρευνα και Ανόπτυξη . ............ ..........   28
                 Ι.Β.5 .      Περιβάλλον .                                     29
       Ι.Γ .     Διεθνείς     Υποθέσεις
                 Ι.Γ.1 .      Εξωτερικές Σχέσεις .                             31
                 Ι.Γ . 2 .    Τεχνική Συνεργασία .........................     35
II .    Άλλοι τομείς κοινοτικής δράσης
       II . Α .  Γεωργία .                                                     38
       II . Β .  Αλιεία .                                                      40
       II . Γ .  Βιομηχανία .                                                  41
       II . Δ .  Ενέργεια .                                                    44
       II . Ε .  Υπηρεσίες
                 ΙΙ.Ε.1 .     Οι υπηρεσίες γενικά .                            45
                 II . Ε . 2 . Μεταφορές .                                      4ό
                 II . Ε . 3 . Τουρισμός .                                      47
       II . ΣΤ . Πληροφόρηση .                                                 48
 ---pagebreak---                                          II
III . Λειτουργία της Κοινότητας
      III . Α . 'ΐδ ι ο ι Πόροι .         .. .                          50
      ΙΙΙ.Β . Υποδομή
                ΙΙΙ.Β.1 . Πληροφορική .                                 51
                ΙΙΙ.Β . 2 . Υποστήριξη και συνεργαοΓα τ«ν εθνικών
                             στατιστικών υπηρεσιών ....... .            53
      III . Γ . ΔιοΓκηση Προσυπ ικο,.ό .                                53
MEP0I III
ΣΤΑΤΙΤΙΚΕΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ ΕυΚ03ΤΑΤ
Γενικές οικονομικές στατιστικές , εθνικοί* λογαριασμοί* και τιμές ....  56
Στατιστικές διεθνούς εμπορίου, τρίτες χώρες και χώρες ΑΚΕ .             67
Στατιστικές τυν επ ι χε ι ρήοενν .                                      75
Κοινννικές και περιφερειακές στατιστικές .                              90
Στατιστικές γευργίας , αλιείας και περιβάλλοντος ........ .            103
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΙΣ ΑΡΜΟΔΙΟΤΗΤΕΣ        ΑΛΛΟΝ ΥΠΗΡΕΣΙΟΝ
ΤΗΣ ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ .                                                        115
Η ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ ΣΤΗ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ ΚΑΙ Η ΔΙΑΔΟΣΗ ΤΗΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ
ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ .                                                          Ί28
 ---pagebreak---                                        1
                                   ΕΙΣΑΓΩΓΗ
   Προσανατολισμοί , περιορισμοί και προτεραιότητες του κοινοτικού
                       Στατ ι στ ι κού Προγράμματος
Α.   Το πλαίσιο και οι πολιτικές προτεταιότητες
1.   " Με την έναρξη ισχύος της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης η ευρωπαϊκή
     ενοποίηση θα λάβει νέα ώθηση . Η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς
     θα απελευθερώσει αναπτυξιακές δυνάμεις , που είναι αναγκαίες για
     την ανταγωνιστική ικανότητα της Ευρώπης αλλά και για την
    οικονομική και κοινωνική συνοχή των κρατών μελών της . Προς το
    σκοπό αυτό , θα πρέπει να ενισχυθεί η ικανότητα της Κοινότητας να
    λαμβάνει γρήγορα τις κατάλληλες αποφάσεις ." Με τη φράση αυτή
    αρχίζει το κείμενο που εγκρίθηκε στις Βρυξέλλες κατά τη διάρκεια
    της διάσκεψης των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων , η οποία έδωσε
    νέα ώθηση στην πορεία της ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης .
    Η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη δεσμεύει την Κοινότητα , όσον αφορά την
    επίτευξη και την ενίσχυση έξι στόχων : την πραγματοποίηση της
    μεγάλης αγοράς χωρίς σύνορα , την οικονομική και κοινωνική συνοχή ,
    μια κοινή πολιτική επιστημονικής και τεχνολογικής ανάπτυξης, την
    ενίσχυση του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος, την ανάπτυξη
    μιας ευρωπαϊκής κοινωνικής διάστασης και μιας συντονισμένης
    δράσης στον τομέα του περιβάλλοντος .
    Οι    έξι αυτοί  πολιτικοί      στόχοι  έρχονται  να  συμπληρώσουν την
    προσπάθεια για ευρωπαϊκή ενοποίηση που άρχισε πριν από 30 και
    πλέον έτη και που έλαβε συγκεκριμένη μορφή με τις κοινές
    πολιτικές στον τομέα του άνθρακα και χάλυβα , της γεωργίας, της
    συνεργασίας για την ανάπτυξη και των διεθνών εμπορικών σχέσεων
    κτλ ., καθώς επίσης και με κάποιον συντονισμό σε άλλους τομείς
    όπως ο κοινωνικός τομέας , η ενέργεια, οι μεταφορές , η βιομηχανία
    ή η αλιεία , που δεν είχε πάντοτε την αναμενόμενη επιτυχία .
2.  Τα Ευρωπαϊκά Συμβούλια των Βρυξελλών (Φεβρουάριος 1988 ) και του
    Ανόβερου ( Ιούνιος 1988 ) επιβεβαίωσαν αυτή την τάση , και η
    προοπτική της μεγάλης ευρωπαϊκής αγοράς του 1993 εξελίσσεται σε
    στρατηγικό παράγοντα όλων των οικονομικών                και κοινωνικών
    συντελεστών των κρατών μελών :            επιχειρήσεων ,    νοικοκυριών ,
    συνδικαλιστικών οργανώσεων , κρατικών και μη κρατικών φορέων ,
    κτλ . ...
    Η ενιαία αγορά συνεπάγεται , βασικά , την ελεύθερη κυκλοφορία των
    προσώπων , των εμπορευμάτων , των υπηρεσιών και των κεφαλαίων .
    Ωστόσο , υπάρχουν επίσης και πολύ σημαντικές πολιτικές και
    διοικητικές συνέπειες . Οι πολιτικές, που εφαρμόζονταν στο
    παρελθόν με αυτόνομο τρόπο , θα πρέπει τώρα να εφαρμόζονται
    σφαιρικά . Τα μέτρα , που αποφασίζονταν μεμονωμένα, θα πρέπει να
    αποφασίζονται από κοινού . Η ενιαία αγορά θα οδηγήσει ακόμη στη
    χάραξη νέων πολιτικών και θα προσθέσει νέες διαστάσεις στις
    υπάρχουσες πολιτικές . Έτσι , η ενιαία αγορά θα αποτελέσει , για τα
    επόμενα έτη , τη σπουδαιότερη κινητήρια δύναμη για μεγαλύτερη
    ευρωπαϊκή ολοκλήρωση .
 ---pagebreak---                                     г
     Στην πράξη , αυτή η επιτάχυνση της ολοκλήρωσης εκφράστηκε με μια
     απόφαση για το διαπλασιασμό των πόρων των διαρθρωτικών ταμείων
     έως το 1993 ( Κοινωνικό Ταμείο , Περιφερειακό Ταμείο και Γεωργικό
     Ταμείο - Τμήμα Προσανατολισμού ), οι οποίοι προορίζονται για την
     ενίσχυση της κοινωνικής συνοχής και για την ανάπτυξη των λιγότερο
     ευπόρων περιφερειών της Κοινότητας .
     Το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο αποφάσισε , επίσης , τη μεταρρύθμιση του
    συστήματος χρηματοδότησης του προϋπολογισμού . Τα κοινοτικά
    όργανα ,    έχοντας συνείδηση της οικονομικής προσπάθειας που
    απαιτούσε η απόφαση αυτή στο πλαίσιο του νέου συστήματος ιδίων
    πόρων , αποφάσισαν την ενίσχυση της δημοσιονομικής πειθαρχίας και
    της αυστηρότητας που θα πρέπει να διέπει την εκτέλεση του
    προϋπολογισμού .
     Ένα από τα στοιχεία της δημοσιονομικής αυτής πειθαρχίας αφορά
    την εκτίμηση του αντίκτυπου των τομεακών προγραμμάτων , για να
    υπολογισθούν      τα   αποτελέσματα    και   οι    συνέπειες   στον
    κοινωνικοοικονομικό ιστό της ευρωπαϊκής κοινωνίας .
    Τέλος , η παρουσία μιας Κοινότητας υπεύθυνης στη διεθνή σκηνή και
    ανοικτής προς τον κόσμο θα διαδραματίσει ένα ρόλο κλειδί στην
    εξέλιξη :
              - των ανταλλαγών με τους παραδοσιακούς εταίρους του
                δυτικού κόσμου ,
              - της οικονομίας των αναπτυσσόμενων χωρών ,
              - των σχέσεων με χώρες και διακυβερνητικούς οργανισμούς
                κρατικού εμπορίου .
3.  Στο πλαίσιο αυτό , η θέσπιση , η εφαρμογή και η αξιολόγηση των
   κοινών πολιτικών απαιτούν μια αυξημένη προσπάθεια συντονισμού για
   την πραγματοποίηση μιας στατιστικής υποδομής προαρμοσμένης στην
   νέα κατάτασταση . Η νέα αυτή ευρωπαϊκή στατιστική υποδομή θα
   πρέπει να επιτρέπει , αφενός μεν τον εκσυγχρονισμό της συλλογής ,
   τη βελτίωση της ποιότητας , τη διεύρυνση του πεδίου και την
   επιτάχυνση της διαθεσιμότητας των παραγομένων πληροφοριών ,
   αφετέρου δε τη μείωση των διοικητικών βαρών για τους οικονομικούς
   συντελεστές , ιδιαίτερα δε τις επιχειρήσεις . Πρόκειται , πράγματι ,
   για την παροχή , με τον τρόπο αυτό , στα κοινοτικά όργανα
    ( Επιτροπή , Κοινοβούλιο και Συμβούλιο ), στις εθνικές κυβερνήσεις
   και σε όλους του φορείς που δρούν στην αγορά , των μέσων για μια
   ορθολογικότερη και αποτελεσματικότερη διαχείριση των πολιτικών
   τους .
   Η προσπάθεια που καταβλήθηκε κατά τη διάρκεια των 30 τελευταίων
   ετών επέτρεφε τη δημιουργία , σε ορισμένους τομείς ( γεωργία ,
   σιδηρουργία , εξωτερικό εμπόριο , κλπ .        ...), ενός συνόλου
   στατιστικών προγραμμάτων , ήδη εναρμονισμένων σε μεγάλο βαθμό και
   συγκρίσιμων στο κοινοτικό επίπεδο . Σε άλλους τομείς , όπως οι
   εθνικοί λογαριασμοί , οι μεθοδολογικές βάσεις υπάρχουν , θα πρέπει
   όμως να τεθούν σε εφαρμογή . Νέοι τομείς ανοίγονται με την ώθηση
   της προοπτικής της μεγάλης αγοράς : τα Εθνικά Στατιστικά Συστήματα
   ( Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες και λοιποί δημόσιοι και ιδιωτικοί
   στατιστικοί οργανισμοί ) και η ΕυκΟδΤΑΤ θα πρέπει , στο πλαίσιο
   μιας όλο και στενότερης συνεργασίας , να τους δ ι ερευνήσουν και να
   βρουν τις λύσεις που θα επιτρέψουν στον κοινοτικό στατιστικό
   μηχανισμό να είναι έτοιμος για το ραντεβού του 1993 .
 ---pagebreak---  Νέες πρωτοβουλίες οτον τομέα της στατιστικής
 Οι πληροιροριες γενικά και ιδιαίτερα οι στατιστικές πληροφορίες θα
 έχουν ζωτική σημασία για την καλή λειτουργία της μεγάλης αγοράς
 του 1993 και του συνόλου των κοινοτικών πολιτικών που τη
 συνοδεύουν .
 Τα ποσοτικά στοιχεία είναι απαραίτητα όχι μόνον για τη χάραξη
 ορθολογικών πολιτικών από τα κοινοτικά όργανα, τις κυβερνήσεις
 των κρατών μελών και τις λοιπές αρχές, αλλά και για την αύξηση
 της συναίνεσης στα οικονομικά και κοινωνικά ζητήματα , καθόσον τα
 συγκεκριμένα στοιχεία διαδραματίζουν αποφασιστικό ρόλο στις
 συζητήσεις και έτσι προωθούν τη διαδικασία της ολοκλήρωσης .
 Η στατιστική έχει να διαδραματίσει το δικό της ρόλο σ'αυτή τη
 διαδικασία : πρέπει , συνεπώς , να είναι σύμφωνη με τις πρακτικές
 για τις οποίες προετοιμάστηκε και να είναι αποδεκτή από όλους
 όσους ενδιαφέροντα ! για μια αντικειμενική παρουσίαση των
γεγονότων .     Η εμπιστοσύνη των χρηστών όσον αφορά την
αντικειμενικότητα της στατιστικής είναι θεμελειώδης . Για να
 επιτευχθούν αυτοί οι στόχοι , οι ευρωπαίοι στατιστικολόγοι
οφείλουν να επι δείξουν ενεργητικότητα, φαντασία, και ένα υψηλό
επίπεδο επαγγελματικής επάρκειας .          Εξάλλου , θα πρέπει να
εξασφαλιστούν οι απαραίτητοι οικονομικοί πόροι για το σύστημα
όπως επίσης μια ενεργητική υποστήριξη και η συνεργασία σε
πολιτικό επίπεδο .
Η κατάλληλη και αξιόπιστη πληροφόρηση είναι ζωτικής σημασίας για
τις επιχειρήσεις . Οι δραστηρ ιότητές τους αναμένεται να επεκταθούν
σε μεγάλο βαθμό πέρα από τα εθνικά σύνορα με την πραγματοποίηση
της ενιαίας ευρωπαϊκής αγοράς και           τη δημιουργία ευρωπαϊκών
επιχειρήσεων .     Έτσι ,     μια  όλο και μεγαλύτερη πελατεία του
ιδιωτικού τομέα θα           ζητά   περισσότερα στοιχεία καθώς οι
επιχειρήσεις θα πρέπει να αναπτύξουν κατάλληλες στρατηγικές που
να τους επιτρέψουν να εκμεταλλευτούν τις ευκαιρίες που θα τους
προσφέρονται και να προσαρμοσθούν στις αλλαγές που θα προκύψουν
από την ενιαία       αγορά .    Η ανάπτυξη της ευρωπαϊκής οικονομίας
εξαρτάται σε μεγάλο βαθμό από την ικανότητα του ιδιωτικού τομέα
να ανταποκριθεί στις προκλήσεις αυτές της ενιαίας αγοράς . Μια
κατάλληλη και αξιόπιστη στατιστική πληροφόρηση θα προσφέρει ,
αναμφίβολα , αυτή τη δυνατότητα . Αν οι επιχειρήσεις δεν έχουν τη
δυνατότητα να ικανοποιήσουν από μόνες τους τις ανάγκες τους για
πληροφορίες , το Ευρωπαϊκό Στατιστικό Σύστημα - η ΕυκΟδΤΑΤ και οι
εθνικές στατιστικές υπηρεσίες - θα πρέπει να διαδραματίσουν ένα
σημαντικό ρόλο προκειμένου να τις καλύψουν .
Η Κοινότητα επιθυμεί να αυξήσει την αποτελεσματικότητά της στον
τομέα αυτό υιοθετώντας , όπως και σε άλλους τομείς υποδομής , μια
πολιτική , της οποίας οι στόχοι είναι οι ακόλουθοι :
α. να επιταχύνει την ανάπτυξη της στατιστικής υποδομής που είναι
    απαραίτητη για την καλή λειτουργία της ενιαίας ευρωπαϊκής
    αγοράς ,
β . να διευρύνει το πεδίο των κοινοτικών στατιστικών, ώστε να
    καλυφθούν νέοι τομείς πολιτικής δράσης και δημόσιου
    ενδιαφέροντος .
 ---pagebreak---  γ . να επιτρέψει την αξιολόγηση των κολιτικών της Κοινότητας και
     την αποτελεσματική διαχεΓριση των ανάλογων κοινοτικών πόρων ,
     εξασφαλίζοντας αξιόπιστες και ενημερωμένες πληροφορίες στα
     απαραίτητα γεωγραφικά επίπεδα ,
 δ . να προωθήσει την υιοθέτηση ευρωπαϊκών στατιστικών προτόπων ,
 ε . να εξαλείφει τους φραγμοός μεταξύ των εθνικών στατιστικών
     συστημάτων , ώστε να συγκροτηθεί ένα ολοκληρωμένο ευρωπαϊκό
     σύστημα .
 Η επίτευξη των στόχων αυτών απαιτεί διεξοδική μελέτη σχετικά με
 τις δράσεις προτεραιότητας και τους πόρους που είναι απαραίτητοι
 για τη χρηματοδότηση τους , καθώς και προγραμματισμό του συνόλου
 των δρατηρ ιοτητων που πρόκειται να αναληφθοόν . Πραγματικά , ο
 Ευρωπαίος          στατιστικός    αντιμετωπίζει     εντελώς αντίρροπους
 περ ι ορ ι σμοώς :
- αυξημένη ζήτηση πληροφοριών , ενώ συχνά οι διαθέσιμοι πόροι δεν
    επαρκούν για την αντιμετώπιση των νέων αυτών προκλήσεων ,
- αιτήματα που απαιτούν άμεση απάντηση ενώ οι μακροπρόθεσμες
    επενδύσεις των στατιστικών συστημάτων δεν μπορούν να αγνοηθούν
    χωρίς αρνητικές συνέπειες στα ίδια τα συστήματα .
 Από τα παραπάνω συνεπάγεται η ανάγκη λήψης αποφάσεων σχετικά με
τις προτεραιότητες που πρέπει να τεθούν μέσα στα τέσσερα επόμενα
έτη . Το γεγονός αυτό μπορεί να έχει σαν συνέπεια το πάγωμα ή τη
ματαίωση παλαιών προγραμμάτων που δεν παρουσιάζουν πλέον
ενδιαφέρον ή που δεν ανταποκρίνονται πλέον σε μία ευνοϊκή
 ( συμφέρουσα ) σχέση δαπανών / ωφελε ι ών .
Η προετοιμασία του νέου προγράμματος , που αναφέρεται στην περίοδο
1989-92 , δίνει την ευκαιρία για μια νέα θεώρηση των προβλημάτων
και των δυνατοτήτων ,             καθώς και για τον καθορισμό των
προτεραιοτήτων ,         που θα αποτελέσουν αντικείμενο των κύριων
προσπαθειών στα επόμενα έτη .
Συγχρόνως ,         θα πρέπει να συνεχιστεί το σημαντικό έργο της
αναζήτησης νέων μεθόδων συλλογής και επεξεργασίας δεδομένων που
θα ελαφρύνει το φόρτο εργασίας των οικονομικών συντελεστών .
Η προετοιμασία του καινούργιου προγράμματος , για την περίοδο
1989-92 , δίνει την ευκαιρία να εξεταστούν τα προβλήματα και οι
δυνατότητες από ένα καινούργιο πρίσμα και να καθοριστούν οι
προτεραιότητες προς τις οποίες θα στραφούν οι κυριότερες
προσπάθειες των επόμενων ετών .
Από λειτουργική άποψη , η Επιτροπή του Στατιστικού Προγράμματος ,
που ιδρύεται με απόφαση του Συμβουλίου των Υπουργών της
Κοινότητας θα πρέπει να βοηθά την Επιτροπή στην καλή εκτέλεση του
προγράμματος , εξασφαλίζοντας την προοδευτική σύγκλιση των εθνικών
και κοινοτικών προτεραιοτήτων , θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της
τις ιδιαιτερότητες των στατιστικών συστημάτων κάθε κράτους
μέλους , ώστε να καθορίζεται η ταχύτητα με την οποία θα μπορεί να
επιτυγχάνεται          η    απαραίτητη    τυποποίηση     των στατιστικών
πληροφοριών . Ιδιαίτερα , θα πρέπει να λαμβάνει υπόψη της τα
 ---pagebreak---                                     - 5 -
         διαρθρωτικά ^ προβλήματα των χωρών ιτου θα δυσκολεύονται να
         προσαρμοστούν
         σύγκλιση .
                         στον επιταχυνόμενο ρυθμό της πορείας προς τη
         Επιπλέον , οι πληροφορίες που αφορούν την Κοινότητα θα πρέπει να
         επανατοποθετουντα ι μέσα οτο διεθνές πλαίσιο , ώστε να γίνονται
        συγκρίσιμες με τις πληροφορίες που αφορούν τους κύριους
        οικονομικούς εταίρους της . Όπως κατά το παρελθόν , αν όχι ,
        μαλιστα , και περισσότερο από το παρελθόν , η Κοινότητα θα έχει
        καθοριστικό ρόλο στην ανάπτυξη του παγκόσμιου στατιστικού
        συστήματος . Η αναθεώρηση του συστήματος των λογαριασμών , οι
        ονοματολογίες , οι παγκόσμιες συγκρίσεις, οι στατιστικές των
        ανταλλαγών αγαθών και υπηρεσιών , κλπ . βρίσκονται στο επίκεντρο
        των συζητήσεων που διεξάγονται υπό την αιγίδα διεθνών οργανισμών ,
        όπως ο ΟΗΕ ή ο ΟΟΣΑ . Η νέα επιτροπή του Στατιστικού Προγράμματος
        θα πρέπει να εξασφαλίζει την απαραίτητη ώθηση και συνοχή της
        Κοινότητας οτο πλαίσιο των εργασιών αυτών .
 Γ.     Η υλοποίηση της πολιτικής της στατιστικής πληροφόρησης
 1.     Η στατιστική θα διευκολύνει την καλή λειτουργία της εσωτερικής
        αγοράς
 0 στόχος αυτός καλύπτει τρείς μεγάλους τύπους δράσεων .
 Πρώτον , τη θέσπιση νέου συστήματος στατιστικών του ενδοκοινοτικού
εμπορίου μετά τις 31 Δεκεμβρίου 1992 . Πράγματι , η άρση των τελωνειακών
και φορολογικών φραγμών μεταξύ των κρατών μελών θα συμβαλει στην
ανάπτυξη των ανταλλαγών και στη μείωση του κόστους και των σχετικών
δαπανών , αλλά , ταυτόχρονα , θα έχει ως συνέπεια την εξαφάνιση της
διοικητικής υποδομής ,       που παρέχει τις ενδοκοινοτικές εμπορικές
στατιστικές . Γι'αυτό το λόγο , οι ενδιαφερόμενοι εθνικοί διοικητικοί
φορείς , οι ενώσεις επιχειρήσεων και η Επιτροπή θεωρούν ότι είναι
απαραίτητο να διατηρηθεί ένα επίπεδο πληροφόρησης που να προσεγγίζει
τις σημερινές στατιστικές . Οποιαδήποτε άλλη εναλλακτική λύση πρέπει να
είναι συμβατή με την άρση των φραγμών στις ανταλλαγές στο πλαίσιο της
Μεγάλης Αγοράς και να λαμβάνει υπόψη την απαίτηση αποφυγής της αύξησης
του φόρτου εργασίας που αντιπροσωπεύει η παροχή πληροφοριών γαι τις
επιχειρήσεις .
Δεύτερον, την καλύτερη προσαρμογή των στατιστικών πληροφοριών σχετικά
με τις βιομηχανικές επιχειρήσεις και τις επιχειρήσεις παροχής
υπηρεσιών, ώστε να εξαφαλιστεί η διαφάνεια και η παρακολούθηση των
εξελίξεων της Μεγάλης Αγοράς .
Το στατιστικό σύστημα θα πρέπει να είναι σε θέση να παρακολουθεί όλες
τις δραστηριότητες της βιομηχανίας και των υπηρεσιών και να παρέχει
πληροφορίες που θα χαρακτηρίζονται από την καταλληλότητά τους, την
επικαιρότητά τους και την ευκαμψία τους κατά τη χρήση τους από κάθε
φορέα της Μεγάλης Αγοράς . Η επιτακτική ανάγκη να ελαφρυνθούν οι
επιχειρήσεις από το φόρτο τους απαιτεί από το στατιστικό σύστημα να
διαμορφωθεί έτσι ώστε να απευθύνεται , με όσο το δυνατόν μεγαλύτερη
ευρύτητα στους διάφορους διοικητικούς και επαγγελματικούς φορείς .
Αυτό απαιτεί τη σταδιακή καθιέρωση αρχείων των επιχειρήσεων σε όλα τα
κράτη μέλη , σε άμεση σχέση με τα υπόλοιπα διοικητικά αρχεία και τη
χρήση τεχνικών δειγματοληψίας και υπολογισμού , καθώς και τεχνικών
συλλογής με βάση τις νέες τεχνολογίες . Κατ' αρχήν , θα πρέπει να
 ---pagebreak---                                     - 6 -
  αναπτυχθεί η στατιστική των υπηρεσιών με σφαιρικό και ταυτόχρονα
  τομεακό χαρακτήρα ,     η στατιστική των βιομηχανικών προϊόντων , η
  στατιστική των θαλόσσιων και εναέριων μεταφορών , καθώς και η στατιστική
  του τουρισμού , στο πλαίσιο μιας πολύ στενής συνεργασίας με τις εθνικές
  και διεθνείς υπηρεσίες και με τις επαγγελματικές ενώσεις .
 Η στατιστική της ενέργειας , που έχει ήδη αναπτυχθεί , θα πρέπει να
 επεκταθεί ώστε να καλύψει τις νέες μορφές ενέργειας και να εξασφαλίσει
 τη διαφάνεια των τιμών των ενεργειακών προϊόντων .
 Τρίτον ,   την υποστήριξη των πληροφοριών που είναι αναγκαίες για τη
 διαμόρφωση ενός πραγματικού ευρωπαϊκοί) κοινωνικού χώρου, ο οποίος θα
 διευκολύνει τον κοινωνικό διάλογο . Η ζήτηση αριθμητικών δεδομένων για
 τα κράτη μέλη και τις περιφέρειες , σχετικά με την εξέλιξη και τη
 διάρθρωση των λαών της Κοινότητας , σχετικά με την ολοκλήρωσή τους στην
 ενεργό ζωή , σχετικά με την έκταση και τις συνέπειες των περιόδων
 ανεργίας που εμφανίζουν όλο και μεγαλύτερη διάρκεια , καθώς και σχετικά
 με τις νέες μορφές απασχόλησης , τυπικές ή άτυπες, δεν παύει να
 αυξάνεται . Η σχέση μεταξύ της απασχόλησης και των δυνατοτήτων απόκτησης
 μιας επαρκούς επαγγελματικής κατάρτισης καθίσταται αναγκαία . Οι γνώσεις
 σχετικά με τα εισοδήματα , τους μισθούς και την κοινωνική προστασία
 πρέπει να βελτιωθούν ώστε να στηριχθούν οι κοινοτικές προσπάθειες
 καταπολέμησης της ανεργίας και των νέων μορφών φτώχειας που
 εμφανίζονται όλο και συχνότερα , και μάλιστα όχι μόνο στις περιφέρειες
 με βιομηχανική παρακμή .
 Στο επίπεδο των δώδεκα κρατών μελών ,         έχουν ήδη πραγματοποιηθεί
κοινοτικές έρευνες , όπως έρευνες σχετικά με το εργατικό δυναμικό, το
 εργατικό κόστος ,      καθώς επίσης και πολυάριθμες εναρμονισμένες
 στατιστικές . Ωστόσο , το σύνολο των πληροφοριών χρειάζεται αναθεώρηση
 ώστε να ληιρθεί υπόψη η νέα ανάπτυξη - ιδίως η έρευνα σχετικά με το
 εργατικό δυναμικό - και επέκταση , για την καλύτερη παρακολούθηση των
 εξελίξεων χρησιμοποιώντας την τεχνική των πάνελ και συμπεριλαμβάνοντας
 στο κοινοτικό στατιστικό σύστημα στοιχεία που δεν χρησιμοποιούντο ,
σήμερα παρά μόνο μερικώς .       Οι έρευνες σχετικά με τα νοικοκυριά ,
 ιδιαίτερα δε η έρευνα σχετικά με τους οικογενειακούς προϋπολογισμούς θα
μπορούσαν , επίσης , να παίξουν σημαντικό ρόλο .
2.      Η στατιστική για τους νέους τομείς πολιτικής δράσης ...
Η Κοινότητα ανέλαβε πρόσφατα πολιτικές πρωτοβουλίες , οι οποίες απαιτούν
για την πραγματοποίησή τους :
       - νέες στατιστικές , οι οποίες , σε γενικές γραμμές , δεν υφίστανται
          ακόμη ή δεν έχουν αναπτυχθεί επαρκώς σε πολλά κράτη μέλη, αν
          όχι μάλιστα στο σύνολο των κρατών μελών ,
       - στατιστικές που προέρχονται από τομείς όπου η βραχυπρόθεσμη
          συλλογή πληροφοριών είναι δύσκολη και εξαιρετικά δαπανηρή .
Ειδικότερα πρόκειται για την ένταξη των ανταλλαγών υπηρεσιών στις
διεθνείς εμπορικές διαπραγματεύσεις, την επίσπευση της δημιουργίας ενός
ευρωπαϊκού οικονομικού χώρου, την ενίσχυση μιας κοινής δράσης για τις
μικρομεσαίες επιχειρήσεις, την προώθηση ενός προγράμματος έρευνας και
τεχνολογικής ανάπτυξης, την εφαρμογή μιας κοινής πολιτικής προστασίας
του περιβάλλοντος, την προώθηση της Ευρωπής των πολιτών, την εφαρμογή
μιας πολιτικής για τον αγροτικό χώρο .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
 Σε ορισμένους από τους τομείς αυτούς , όταν οι κοινοτικές πολιτικές ήταν
 ακόμη οε εμβρυακή κατάσταση , οι υπηρεσίες της Επιτροπής άρχιοαν να
 συλλέγουν τις υπάρχουσες πληροφορίες από μελέτες ή έρευνες ΑΟ ΗΟΟ , στις
 οποίες δεν συμμετείχαν πάντοτε οι στατιστικές υπηρεσίες . Από τη στιγμή
 όμως που οι κοινοτικές πολιτικές αναπτύσσονται ,             οι αντίστοιχες
 στατιστικές δραστηριότητες θα πρέπει να συντονιστούν οτο πλαίσιο των
 προγραμμάτων της ΕυΡΟδΤΑΤ και των Εθνικών Στατιστικών Υπηρεσιών .
 ... και δημόσιου ενδιαφέροντος
 Όσον αφορά τις δημόσιες υπηρεσίες, η δράση που θα πρέπει να αναληφθεί
συνίστσται οε ένα μεγαλύτερο άνοιγμα του συνόλου του κοινοτικού
στατιστικού μηχανισμού προς τα έξω, ως σημαντικό στοιχείο ανάπτυξης της
νέας πολιτικής της αγοράς πληροφοριών . Οι στατιστικές υπηρεσίες είναι
καθοριστικοί συντελεστές της αγοράς πληροφοριών . 0 ιδιαίτερος αυτός
ρόλος προκύπτει από το βαθμό εναρμόνισης και τυποποίησης που έχει ήδη
επιτευχθεί     λόγω   του σημαντικού     όγκου των      καλώς     διαρθρωμένων
πληροφοριών ,    που καλύπτουν έναν μεγάλο αριθμό όψεων της κοινοτικής
ζωής .   Οι πληροφορίες αυτές είναι διαθέσιμες με διάφορες μορφές -
δημοσιεύσεις και οε σύστημα ανοικτής γραμμής ( ΟΝ 1_Ι ΝΕ > - και διάφορες
γλώσσες . Στο πλαίσιο αυτό , η χάραξη μιας κοινοτικής πολιτικής που αφορά
τη διάδοση της στατιστικής θα επιτρέψει την εφαρμογή της πολιτικής και
του σχεδίου δράσης προτετα ιότητας για την ανάπτυξη της αγοράς των
υπηρεσιών πληροφόρησης .
Η    συνδυασμένη    έρευνα νέων    στατιστικών     τεχνικών     και    τεχνικών
πληροφορικής ,    που επιτρέπουν  το χειρισμό σειρών δεδομένων και τη
διαβίβαση σημαντικού όγκου στατιστικών πληροφοριών , επέτρεψε τελικά
στις κοινοτικές στατιστικές υπηρεσίες να αναλάβουν ένα ρόλο πρωτοπόρου ,
όσον αφορά τη χρήση των μέσων της τηλεματικής για την επεξεργασία και
τη διάδοση των πληροφοριών .       Η δραστηριότητα αυτή θα πρέπει να
συνεχιστεί και να επιταχυνθεί .
3.     Αξιολόγηση των κοινοτικών πολιτικών και αποτελεσματική διαχείριση
       των κοινοτικών πόρων
Οι ορθές αποφάσεις , κατά την εφαρμογή των κοινοτικών πολιτικών ή για τη
διαχείρισή τους , δεν μπορούν να λαμβάνονται παρά μόνο βασιζόμενες σε
πληροφορίες , κυρίως στατιστικές , καλής ποιότητας . Το ίδιο ισχύει και
για την αξιολόγηση των συνεπειών των κοινοτικών προγραμμάτων .
" Ύστερα από την απόφαση των αρχηγών κρατών και κυβερνήσεων ,                το
Φεβρουάριο του 1988 , να διπλασιαστούν οι πόροι των κοινοτικών
διαρθρωτικών ταμείων (κοινωνικό ταμείο , ταμείο περιφερειακής ανάπτυξης ,
ταμείο γεωργικού προσανατολισμού και η προώθηση προγραμμάτων όπως το
ΡΕΟΙΡ ) εκδόθηκε ,   τον Ιούνιο του 1988 ,    ένας γενικός κανονισμός που
προβλέπει την μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων . 0 κανονισμός αυτός
καθορίζει τους 5 στόχους προτετα ιότητας των διαρθρωτικών ταμείων και
προσδιορίζει , με περιφερειακούς στατιστικούς δείκτες, τα κριτήρια
εκλεξιμότητας των περιφερειών : περιφερειακά ΡΙΒ, ποσοστά ανεργίας και
διάρθρωση της απασχόλησης σε επίπεδο ΝΙΤΓ5 3 . Οι υπό εξέταση κανονισμοί
εφαρμογής , στο Συμβούλιο , αναφέρονται ρητά σε άλλους στατιστικούς
δείκτες , κυρίως σε δείκτες από τους περιφερειακούς λογαριασμούς της
γεωργίας . Οι νομικές αυτές βάσεις και η τεράστια σπουδαιότητα των
ταμείων συνεπάγονται την αύξηση της             ευθύνης του         ευρωπαϊκού
στατιστικού συστήματος     όσον αφορά     την  κατάρτιση    των    στατιστικών
πληροφοριών ."
 ---pagebreak---                                          - 8 -
  Η συμβολή των στατ ιστ ικολόγων στην αξιολόγηση αυτή θα συνίσταται στην
 εκπόνηση ερευνών και στην επεξεργασία δεδομένων σε ένα όλο και
 λεπτότερο γεωγραφικό επίπεδο , πρόγμα που συνεπάγεται μεγαλύτερες
 δαπάνες που θα πρέπει να αναλάβει η Κοινότητα προβλέποντας , από την
 αρχή της δημιουργίας των προγραμμάτων , την απαραίτητη πληροφορική
 κάλυψη και τη χρηματοδότησή της .
 Εντούτοις , η κατάρτιση στατιστικών ανά περιφέρειες θα μπορούσε να
 περιοριστεί εξαιτίας του υψηλού κόστους των ερευνών που είναι σε θέση
 να παρέχουν αξιόπιστες στατιστικές πληροφορίες , σε πολύ λεπτομερές
 επ ίπεδο .
 Η αναθέωρηση της Κοινής Αγροτικής Πολιτικής ( ΚΑΠ) οδήγησε ήδη στην
 αύξηση της ζήτησης γεωργικών στατιστικών και η τάση αυτή θα συνεχιστεί
 αναπόφευκτα σε όλη τη διάρκεια της αναθεωρητικής αυτής πορείας, κατά
 την οποία τα διαρθρωτικά προγράμματα θα αποκτούν όλο και μεγαλύτερη
 σπουδαιότητα .         Οι πρόσφατες αποφάσεις σχετικά με τη δημοσιονομική
 πειθαρχία για τις γεωργικές δαπάνες : έσοδα, ποσοστώσεις παραγωγής,
 σταθεροποιητές ,         αποσύρσεις γαιών ,   αποτελούν προκλήσεις για τους
 στατιστικολόγους να θεσπίσουν ένα σύστημα που θα παρέχει γρήγορα
 αξιόπιστες πληροφορίες και που θα επιτρέπει τη λήψη αποφάσεων από τις
 πολιτικές αρχές , καθώς επίσης και την παρακολούθηση και αξιολόγησή
 τους .
 Η χρήση του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος ως βάσης υπολογισμού της
 συνεισφοράς των κρατών μελών στον κοινοτικό προϋπολογισμό, που
 αποφσσίστηκε πρόσφατα , έχει δύο σημαντικές στατιστικές συνέπειες :
        - Η Στατιστική Υπηρεσία και οι Εθνικές Στατιστικές Υπηρεσίες θα
            πρέπει να δαπανούν επιπλέον ποσά για τη βελτίωση της
            συγκρ ι ο ι μότητας των οικονομικών μεγεθών που παρέχονται από τις
            χώρες στο πλαίσιο του ΕΣΟΛ . θα πρέπει να δοθεί ιδιαίτερη
           προσοχή στην αξιολόγηση της παράλληλης οικονομίας .
        - Κατά τη χρήση των στοιχείων - όχι μόνο για σκοπούς στατιστικής
           και οικονομικής ανάλυσης αλλά επίσης και για διοικητικούς
           σκοπούς , με στόχο τον ακριβή προσδιορισμό των συνεισφορών των
           κρατών μελών -, θα πρέπει να δίνεται μεγαλύτερη προσοχή στην
           αξιοπιστία και στην ακρίβεια των αριθμητικών δεδομένων . θα
           πρέπει επίσης να υπάρχει δυνατότητα εκτίμησης των αναθεωρήσεων
           που γίνονται από τις χώρες μέλη μετά από τη βελτίωση των
           στατιστικών πηγών .
Είναι    απαραίτητο ,         το Ακαθάριστο   Εθνικό Προϊόν   να υπολογίζεται
ακολουθώντας αυστηρά τους κανόνες του ΕΣΟΛ έτσι ώστε το μέγεθος αυτό να
είναι συγκρίσιμο στο κοινοτικό επίπεδο .               Η ποιότητα των ενλόγω
αριθμητικών δεδομένων θα μπορεί να βελτιωθεί ακόμη περισσότερο αν τα
κράτη μέλη υιοθετήσουν το ΕΣΟΛ για την κατάρτιση των εθνικών
λογαριασμών τους .
4.      Τα ευρωπαϊκά στατιστικά πρότυπα
Η δημιουργία της ευρωπαϊκής εσωτερικής αγοράς οδηγεί την Κοινότητα από
μία οικονομική ζώνη όπου ο συντονισμός των τυποποιήσεων ήταν επαρκής ,
σε ένα επίπεδο οικονομικής ολοκλήρωσης που απαιτεί τη δημιουργία μιας
ευρωπαϊκής τυποποίησης που θα λειτουργεί με την ίδια ισχυρή λογική όπως
και οι εθνικές τυποποιήσεις .
 ---pagebreak---                                    - 9 -
 Η συλλογή στατιστικών πληροφοριών σε κοινοτικό επίπεδο αυξάνει κατά
 πολύ την αξία των δεδομένων . Οι πληροφορίες αυτές έχουν μεγάλη
σπουδαιότητα για τις εθνικές κυβερνήσει ς , για τις επιχειρήσεις και για
ολους όσους εμπλέκονται στις κοινοτικές υποθέσεις . Οι συγκρίσεις με
άλλα κράτη μέλη και με την Κοινότητα στο σύνολό της αποκτούν μία όλο
και περισσότερο αυξανόμενη σπουδαιότητα , καθώς η κοινή γνώμη , όπως και
οι κυβερνήσεις, ζητούν να εκτιμήσουν τη θέση τους και την πρόοδό τους
στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα . Η "κοι νοτικοποίηση" των
στατιστικών εισάγει μία νέα, πρόσθετη αξία, χάρη στην ομαδοποίηση και
την εναρμόνιση των εθνικών δεδομένων . Η νέα αυτή αξία είναι εξαιρετικά
υψηλή , και συχνά υποτιμημένη . Είναι το αποτέλεσμα της εφαρμογής των
κοινοτικών προτύπων , που επιτρέπει τη βελτίωση της ροής συγκρίσιμων
στατιστικών πληροφοριών . Η προοπτική της μεγάλης αγοράς έδωσε νέα ώθηση
στην έρευνα στον τομέα αυτόν . Η καθιέρωση κοινοτικών προτύπων σημαίνει
αιοενός κοινές ονοματολογίες και μεθοδολογίες και αφετέρου κοινοτικές
νομικές βάσεις που θα εγγυώνται την ολοκλήρωση των σχετικών
προγραμμάτων .
Ταυτόχρονα , θα πρέπει να ενθαρρυνθούν οι επιχειρήσεις να συμμετέχουν
στην παραγωγή πληροφορίων που είναι αναγκαίες για τις δικές τους
αναλύσεις αγοράς και για τη δική τους διαχείριση . Κατάλληλα πρότυπα , αν
κατανοηθούν καλά και εφαρμοστούν σωστά , παράγουν πληροφορίες χρήσιμες
για τις ίδιες τις επιχειρήσεις και τις ενθαρρύνουν να ανταποκριθούν
στις στατιστικές έρευνες . Η εφαρμογή των προτύπων αυτών σε εθνικό
επίπεδο θα έχει , εκτός των άλλων , ως όχι αμελητέα συνέπεια , μια ανάλογη
μείωση του κόστους μετατροπής των αριθμητικών μεγεθών με βάση τις
κοινοτικές μεθόδους .
Χάρη στις δράσεις αυτές , ομοιόμορφα και ενημερωμένα δεδομένα θα είναι
διαθέσιμα σε κοινοτική κλίμακα ,        επιτρέποντας την αποτελεσματική
παρακολούθηση της οικονομικής δραστηριότητας με τη μορφή που αυτή
πραγματοποιείται στις μεγάλες οικονομικές δυνάμεις όπως οι Ηνωμένες
Πολιτείες και η Ιαπωνία .
5.     Προς ένα ευρωπαϊκό στατιστικό σύστημα όλο και πιο ολοκληρωμένο
Στα πλαίσια της εφαρμογής της πολιτικής της στατιστικής πληροφόρησης, η
επιτάχυνση του ρυθμού ολοκλήρωσης των εθνικών στατιστικών συστημάτων
δεν αποτελεί μόνον έναν επιθυμητό στόχο , αλλά μια πραγματική ανάγκη*
και αυτό , για τέσσερις λόγους .
0 πρώτος απορρέει από την αυξανόμενη δυσκολία , που συναντούν οι εθνικοί
στατιστικοί μηχανισμοί , όσον αφορά την εξεύρεση των απαραίτητων πόρων
για την υλοποίηση των προγραμμάτων τους και επιπλέον των κοινοτικών
προγραμμάτων . Απαιτείται , λοιπόν , ορθολογικότερη χρήση των πόρων, ώστε
να υπάρξουν μεγαλύτερα οφέλη . Η ορθολογικότερη αυτή χρησιμοποίηση
απαιτεί μεγαλύτερο βαθμό ολοκλήρωσης των προγραμμάτων και των
στατιστικών συστημάτων ,      αποφευγοντας τις διπλές χρήσεις και
επιτρέποντας τη μείωση των δαπανών για το κάθε πρόγραμμα. Εννοείται ,
πχ ., ότι κάποιες εργασίες σε ορισμένους τομείς μπορούν να ανατίθενται
σε ειδικευμένους οργανισμούς ενός ή δύο κρατών μελών , και όχι να
κατανέμονται , χωρίς πραγματική προστιθέμενη αξία , σε πολλές χώρες . Ή
ακόμη , ότι ορισμένες πρωτοβουλίες, πχ . στον τομέα της εκπαίδευσης, που
αναλαμβάνονται από κάποια Εθνική Στατιστική Υπηρεσία, μπορούν να
ωφελήσουν το σύνολο του κοινοτικού στατιστικού μηχανισμού . Ή, τέλος,
ότι μπορούν να αναπτυχθούν κοινά μέσα για την πληροφόρηση σε διάφορες
χώρες, έτσι ώστε να ορθολογ ικοποι θούν οι δαπάνες εκμετάλλευσης και
διαβίβασης των συλλεγόμενων πληροφοριών .
 ---pagebreak---                                    - 10 -
  0 δεύτερος λόγος , που επιβάλλει μεγαλύτερη ολοκλήρωση , προέρχεται από
  το γεγονός ότι μια Ευρώπη ολοκληρωμένη απαιτεί όλοι οι συντελεστές της
  μεγάλης αγοράς να βρίσκονται σε σχέση ισότητας, όσον αφορά τόσο τη
  συλλογή των δεδομένων όσο και τη διάθεση της παραγόμενης πληροφορίας .
  Αν και η μερίδα των στατιστικών πληροφοριών είναι περιθωριακή σε σχέση
  με όλο τον όγκο των διοικητικών πληροφοριών που συλλέγονται από τις
  επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά , ωστόσο μπορεί να αποκτήσει τέτοια όρια
 που θα είναι δύσκολα ανεκτά από την αυτοδιαχείριση .     Εάν θα πρέπει να
 γίνει κάποια ορθολογική παρέμβαση , αυτή θα πρέπει να πραγματοποιηθεί με
 εναρμονισμένο τρόπο μέσα στο σύνολο της Κοινότητας, έτσι ώστε να
 αποφευχθούν οι αποκλίσεις στο φόρτο της συλλογής .        Έτσι , λοιπόν ,
 προκύπτει η ανάγκη ολοκλήρωσης και εναρμόνισης των εθνικών στατιστικών
 προγραμμάτων , ιδιαίτερα δε όσον αφορά τις μεγάλες έρευνες . Από την άλλη
 μεριά της στατιστικής αλυσίδας ,       η πληροφόρηση γίνεται όλο και
 περισσότερο ένα αγαθό του οποίου η σημασία ξεπερνά τα εθνικά σύνορα .
 Είναι , λοιπόν , απαραίτητο να ενοποιήθούν , προοδευτικά , τα συστήματα
 διάδοσης , ώστε όλοι οι πολίτες της Κοινότητας να μπορούν να έχουν στη
 διάθεσή τους τις πλέον ολοκληρωμένες και αξιόπιστες πληροφορίες,
 καλύπτοντας έτσι το σύνολο της Κοινότητας .
 0 τρίτος λόγος προκύπτει από την ανάγκη επιτάχυνσης του ρυθμού της
 πορείας σύγκλισης των στατιστικών συστημάτων του συνόλου των ευρωπαϊκών
 χωρών . Οι διαδοχικές διευρύνσεις της Κοινότητας είχαν σαν αποτέλεσμα τη
 στασιμότητα όσον αφορά τη σύγκλιση αυτή , καθιστώντας τις εργασίες
 εναρμόνισης πιο αργές . Οι προοπτικές μείωσης των δαπανών χάρη στην
 εναρμόνιση μεταξύ των κρατών μελών απομακρύνονται με την πάροδο του
 χρόνου , παραμένοντας ωστόσο ένας αναγκαίος στόχος , θα πρέπει να γίνει
 μεγάλη προσπάθεια σε κοινοτικό επίπεδο , έτσι ώστε να επιτευχθεί
 γρηγορότερος ρυθμός ολοκλήρωσης των χωρών που προσχώρησαν πρόσφατα ,
 καθώς και των χωρών για τις οποίες η επιτάχυνση της πορείας της αλλαγής
προκαλεί αυξανόμενες δυσκολίες . Η προσπάθεια αυτή απαιτεί , αφενός, τη
 χρηματοδότηση ειδικών δράσεων σε κοινοτικό επίπεδο και , αφετέρου , τη
βοήθεια που μπορούν να προσφέρουν στις άλλες χώρες οι χώρες των οποίων
οι στατιστικοί μηχανισμοί είναι πιο ανεπτυγμένοι ,            οργανώνοντας
εκπαιδευτικά προγράμματα με τη βοήθεια ομάδων ειδικευμένων επιστημόνων ,
διεξάγοντας από κοινού έρευνες για νέες τεχνικές η αναπτύσσοντας
συστήματα πληροφορικής που να είναι σε θέση να εκτελούν συγκεκριμένες
κοινές λειτουργίες σε όλες τις χώρες ,           επιτρέποντας έτσι       την
ορθολογικότερη και την καλύτερη αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων .
0 τέταρτος λόγος απορρέει από το γεγονός ότι το ενδιαφέρον των εθνικών
συνόρων μειώνεται από πολλές απόψεις , όσον αφορά τη στατιστική
πληροφόρηση . Οι περιφέρειες , ξεπερνώντας τα εθνικά σύνορα , θα
αποκτήσουν μεγαλύτερη      οικονομική σημασία ( πχ . Σάαρ - Λορραίνη -
Λουξεμβούργο ) και αυτή η κατάσταση των πραγμάτων θα αντανακλάται στη
διαδικασία συλλογής πληροφοριών , καθώς επίσης οι πληροφορίες θα
συλλέγονται σε ένα κράτος μέλος και θα χρησιμοποιούνται σε άλλο κράτος
μέλος ( πχ . στον τομέα του τουρισμού , όπου τα πρακτορεία ταξί δ ίων , τόσο
τα δημόσια όσο και τα ιδιωτικά , των νότιων χωρών της Κοινότητας έχουν
ανάγκη από πληροφορίες σχετικά με τον προορισμό των τουριστών που
προέρχονται από τις βόρειες χώρες της ). Τέλος , διάφορες όψεις της
οικονομικής δραστηριότητας εμφανίζονται σε διάφορα κράτη μέλη, ενώ οι
οικονομικοί φορείς γίνονται περισσότερο "δ ι ευρωπαϊκοί" ( πχ . μία
επιχείρηση έχει τη βάση της σε μία χώρα, ως νομική οντότητα, και ασκεί
δραστηριότητες σε άλλες χώρες ). Αυτό δεν θα είναι άνευ συνεπειών για
τον τρόπο συλλογής των πληροφοριών .
 ---pagebreak---                                     - 11
Δ*     _Αρχές *°υ διέπουν τη συνεργασία μεταξύ της ΕϋΚΟδΤΛΤ και των
        εθνικών στατιστικών υπηρεσιών των κρατών μελών                      –
Η προετοιμασία του στατιστικού προγράμματος 1989-1992, απέδειξε την
αναγκη ενίσχυσης της συνεργασίας μεταξύ της ΕυκΟδΤΑΤ και των εθνικών
στατιστικών υπηρεσιών με σκοπό την ανάπτυξη της κοινοτικής στατιστικής
πληροφόρησης .
Κ συνεργασία αυτή πρέπει να στηρίζεται στις εξής αρχές :
          οι ιδιαιτερότητες κάθε στατιστικού συστήματος «ρέπει να
          λαμβάνονται υπόφη κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των
          κοινοτικών στατιστικών έργασιών .
          Συνεπώς, είναι σκόπιμο να εξετάσουμε σε πιο μέτρο η στατιστική
          εναρμόνιση , που παραμένει βασικός στόχος, μπορεί να
          διαφοροποιηθεί όσον αφορά την εφαρμογή της, ανάλογα με τις
          δυνατότητες και τις προτεραιότητες των κρατών μελών (εναρμόνιση
          με ευκαμψία και κοι νοτ ικοπο ίηση με διαφορετικές ταχύτητες ) και
          με γνώνομα τη δημιουργία μιας κοινής βασικής γλώσσας για τους
          Ευρωπαίους στατιστικολόγους .
      - οι στατιστικές εργασίες με κοινοτικό χαρακτήρα «ρέπει να έχουν
          όσον το δυνατόν μεγαλύτερη            υνοστήριξη εκ μέρους της
          Κοινότητας .
          θα πρέπει να συνεχιστεί η συμμετοχή στη χρηματοδότηση των
          κοινοτικών στατιστικών έργασιών , εκ μέρους της Επιτροπής ,
          τουλάχιστον κατά το στάδιο της ανάπτυξής τους, και ιδιαίτερα
          για τις μικρές χώρες όπου οι κοινοτικές ανάγκες αποτελούν
          συχνά ένα σημαντικό φορτίο .
      - τα στατιστικά συστήματα των « ιο αδύναμων χωρών «ρέ«ει να
         υποστηρίζονται όσον το δυνατόν περισσότερο από την Επιτροπή
         και τις ισχυρότερες χώρες .
         θα πρέπει να συνεχιστεί η οικονομική υποστήριξη για την
         ανάπτυξη της στατιστικής υποδομής αυτών των χωρών με κατάλληλο
         τρόπο και με βάση τους υπάρχοντες πόρους , θα πρέπει , επίσης, να
         αναπτυχθούν οι διακρατικές ανταλλαγές μεταξύ των κρατών μελών
         ώστε τα πιό αδύναμα στοιχεία του στατιστικού συστήματος να
         επωφεληθούν από την προσφορά των ισχυρότερων .
     - τα αιτήματα των υπηρεσιών της Επιτροπής για στατιστικά στοιχεία
         από τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών πρέπει να
         συντονίζονται από την ΕυκΟδΤΑΤ.
         Για να περιοριστεί η ανάπτυξη των κοινοτικών στατιστικών στις
         αναγκαίες βασικές προτεραιότητες , η ΕΙΙΚ05ΤΑΤ θα πρέπει να
         συντονίσει τη ζήτηση των διαφόρων υπηρεσιών της Επιτροπής για
         στατιστικές πληροφορίες από τα κράτη μέλη ώστε να αποφευχθεί ο
         διπλασιασμός τους .
     - η ανάπτυξη της ζήτησης στατιστικών πληροφοριών σχετικά με τις
         δραστηριότητες ατόμων και επιχειρήσεων πρέπει να συνοδεύεται με
         προσπάθειες μείωσης ή περιορισμού του φόρτου εργασίας που
         συνεπάγεται η απάντησή τους .
         Αυτό μπορεί να επιτευχθεί με διάφορες μεθόδους όπως : καλύτερος
         συντονισμός των αιτήσεων ,          καλύτερη χρησιμοποίηση των
         διοικητικών δελτίων , ηλεκτρονική παραλαβή των δεδομένων που
         προέρχονται από τη διαχείριση των επιχειρήσεων , κλπ ...
 ---pagebreak---                                            12 -
 Ε.      Δομή και παρουσίαση του Στατιστικού Προγράμματος των Ευρωπαϊκών
         Κοινοτήτων για την περίοδο 1989-1992
 Η Επιτροπή ανάπτυξε οτο Συμβούλιο , με ανακοίνωσή της , την πολιτική στον
 τομέα της στατιστικής πληροφόρησης , το Μάϊο 1988 . Το μέσο εφαρμογής της
 είναι το νέο στατιστικό πρόγραμμα για την περίοδο 1989-92 , που
 παρουσίαζεται παρακάτω .
  Όπως και στο παρελθόν , το " Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών
 Κοινοτήτων " θα συντονίσει τις στατιστικές δραστηριότητες της
 Στατιστικής Υπηρεσίας, των άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής, καθώς και των
 κρατών μελών , αλλά , στο εξής , μέσα στο πλαίσιο μιας προκαθορισμένης
 πολιτικής .
 Το πρόγραμμα αυτό θα καθορίζει :
- τις προτεραιότητες και ένα χρονοδιάγραμμα για τα επόμενα έτη’
- τις εργασίες που θα ανατεθούν στις εθνικές υπηρεσίες και στην
    Επιτροπή κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου "
- τα σπαιτούμενα μέσα, δηλαδή :
        - τις τροποποιήσεις , που θα πρέπει να γίνουν στη στατιστική
             νομοθεσία ,
        - τους πόρους από τον προϋπολογισμό ,              και ιδιαίτερα για τα
             νεότερα και για      τα μικρότερα κράτη μέλη .
Το Στατιστικό Πρόγραμμα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων για την περίοδο
1989-1992 παρουσιάζεται παρακάτω βάσει ενός διπλού σχήματος .
Στο μέρος II του εγγράφου παρουσιάζονται οι δραστηριότητες και τα
σχέδια του προγράμματος ( π.β . για τους ορισμούς τις § Ε ) σε συνάρτηση
με τις κυριότερες πολιτικές της Κοινότητας * στο μέρος αυτό
τεκμηριώνεται η ανάγκη στατιστικής πληροφόρησης σε σχέση με κάθε
πολιτική , τόσο σε ό,τι αφορά τη συλλογή των πληροφοριών όσο και σε ό,τι
αφορά τα νέα επιτεύγματα . Οι κοινοτικές πολιτικές διαρθρώνονται σε τρία
κεφάλα ι α :
        - τα τομεακά στατιστικά προγράμματα , σχετικά με τις διατάζεις της
           Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης ,
        - τα    τομεακά       στατιστικά  προγράμματα ,     που συνοδεύουν  τις
          κοινοτικές πολιτικές ,
        - τα    τομεακά      στατιστικά  προγράμματα    για τη   λειτουργία της
          Κοινότητας .
Κάθε κεφάλαιο διαιρείται σε τομεακά στατιστικά προγράμματα , σε
συνάρτηση με τις τομεακές πολιτικές . Τα προγράμματα, στο σύνολό τους,
είναι τα ακόλουθα :
I.      Η Ενια/α Ευρωπαϊκή Πράξη
        Ι.Α .    Η εσωτερική αγορά
                 Ι.Α.1 . Τυποποίηση και Διαφύλαξη Απορρήτου
                 Ι.Α . 2 . Ενδοκοινοτικές ανταλλαγές μετά το 1992
                 Ι.Α . 3 . Επιχειρηματικός τομέας
 ---pagebreak---                                          - 13 -
         Ι.Β .    Προς έναν οικονομικό και κοινωνικό χώρο
                  Ι.Β.1 . Οικονομική και κοινωνική συνοχή
                  I - Β.2 . Κοινωνικός χώρος
                  Ι·Β.3 . Νομισματική ένωση
                  Ι.Β . 4 . Ερευνα και ανάπτυξη
                  Ι.Β . 5 . Περι(3άλλον
        Ι.Γ .     Διεθνής σκηνή
                  Ι.Γ.1 . Εξωτερικές σχέσεις
                  Ι.Γ . 2 . Συνεργασία για την ανάπτυξη
 II .   Οι λοιπές κοινοτικές πολιτικές
        II . Α .  Γεωργία
        II . Β .  Αλιεία
        ΙΙ.Γ .    Βιομηχανία
        II . Δ .  Ενέργεια
        II . Ε . Μεταφορές, τουρισμός και λοιπές υπηρεσίες
        II . ΣΤ   Πληροφόρηση
 III .  λειτουργία της κοινότητας
        III . Α . Ιδιοι πόροι
        II Ι.Β . Υποδομή
        II Ι.Γ . Διοίκηση του προσωπικού
 Στο μέρος III του παρόντος εγγράφου παρουσιάζονται οι εργασίες του
προγράμματος |3άσει ενός πιο παραδοσιακού σχήματος , στο οποίο μπορούν να
ενταχθούν ευκολότερα τα στατιστικά προγράμματα των κρατών μελών .
 Επιπλέον , στο μέρος αυτό αναφέρονται αναλυτικά οι δραστηριότητες και τα
σχέδια , είτε στοχεύουν στην υποστήριξη των κοινοτικών πολιτικών ( βλέπε
μέρος II ) είτε στην υπολοποίηση της δημόσιας αποστολής του στατιστικού
συστήματος της Επιτροπής .
Το μέρος III διαιρείται ως εξής :
1 . Στατιστικές με ευθύνη της ΕΙΙΚΟδΤΑΤ
       - γενικές οικονομικές στατιστικές , εθνικοί λογαριασμοί και τιμές ,
       - στατιστικές του διεθνούς εμπορίου, τρίτες χώρες και χώρες ΑΧΕ,
       - στατιστικές των επιχειρήσεων ,
       - κοινωνικές και περιφερειακές στατιστικές,
       - στατιστικές γεωργίας, αλιείας και περιβάλλοντος .
2 . Στατιστικές με ευθύνη άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής
3 . Η πληροφορική στη στατιστική και η διάδοσή της
Η Επιτροπή παρουσιάζει , σε ξεχωριστό έγγραφο, τις λεπτομέρειες κάθε
δραστηριότητας ή σχεδίου του Στατιστικού Προγράμματος, εκθέτοντας τους
στόχους, τις πολιτικές αναφορές, τις συνέπειες για την Επιτροπή και τα
κράτη μέλη , τις προθεσμίες και τα χρονοδιαγράμματα, τις ενδεχόμενες
χρηματοδοτήσεις και τις μεθόδους διάδοσης των πληροφοριών . Το έγγραφο
αυτό , που διατίθεται από την ΕυκΟδΤΑΤ αποτελεί λειτουργικό μέσο, όσον
αφορά την παρακολούθηση των εργασιών που προβλέπονται στο πρόγραμμα για
τα επόμενα έτη .
 ---pagebreak---                                     H
ΣΤ .   Ορισμοί του Στστιοτικοό Προγράμματος
Οι δραστηριότητες αναφέρονται στη διαχείριση της κανονικής παραγωγής
στατιστικών , σχετικά με σχέδια που κατέστησαν λειτουργικά μέσα στα
πλαίσια των προηγουμένων στατιστικών προγραμμάτων " τα σχέδια αποτελούν
το σύνολο των εργασιών ανάπτυξης που εφαρμόζει η Στατιστική Υπηρεσία
κατά τη διάρκεια της περιόδου του προγράμματος , με σκοπό την επίτευξη
συνεκτικών στόχων .    Τα σχέδια αναπτύσσονται μέσα στα πλαίσια είτε
υπαρχόντων είτε νέων στόχων . Στην πρώτη περίπτωση , χαρακτηρίζονται ως
αναδι αρθρωμένα σχέδια :    πρόκειται για την ανάπτυξη υπαρχουσών
στατιστικών μ'ένα πιο παραγωγικό τρόπο , χρησιμοποιώντας σημαντικές
πηγές σε μια ορισμένη περίοδο . Στην δεύτερη περίπτωση , χαρακτηρίζονται
ως νέα σχέδια : πρόκειται για εργασίες που έχουν ως στόχο τη δημιουργία
ενός νέου συνόλου δεδομένων , που δεν είναι μέχρι σήμερα διαθέσιμα .
 ---pagebreak---                                       15
  ΕΙΣΑΓΩΓΗ
  Οι στατιστικές έπαιξαν ένα σημαντικό ρόλο στην διαδικασία της
  ευρωπαϊκής ολοκλήρωσης των τελευταίων δεκαετιών .          Η στατιστική
  πληροφορία σχετικά με την Κοινότητα χρησίμευσε ως βάση για την
  επεξεργασία των πολιτικών της Επιτροπής , των κυβερνήσεων των κρατών
 μελών και των άλλων κοινοτικών αρχών ,         και ευνόησε την επίτευξη
 συμφωνίας σχετικά με τους οικονομικούς και κοινωνικούς στόχους . Η
 στατιστική πληροφορία ήταν , επίσης , σημαντική για τις επιχειρήσεις των
 οποίων οι δραστηριότητες αναπτύχθηκαν πέρα από τα εθνικά τους σύνορα .
 Συνεπώς ,    ξεκίνησε η διαδικασία της δημιουργίας ενός κοινοτικού
 στατιστικού συστήματος με σημαντικές επιτυχίες σε τομείς όπως το
 εξωτερικό εμπόριο , η γεωργία , ο άνθρακας και ο χάλυβας , η ενέργεια , οι
 οικονομικοί λογαριασμοί , κλπ ...
 Αυτή τη στιγμή η Κοινότητα αποφάσισε να προβεί σε μεγαλύτερη
 ολοκλήρωση . Μια ολοκλήρωση με περισσότερη έμφαση στον οικονομικό και
 κοινωνικό τομέα προϋποθέτει ,    περισσότερο από ό,τι στο παρελθόν ,    τη
 σημαντική επένδυση σε μια στατιστική υποδομή που να μπορεί να
 διευκολύνει την πληροφόρηση σχετικά με την Κοινότητα . Τέσσερα χρόνια
 απέχουμε από τη μεγάλη ενιαία ευρωπαϊκή αγορά και πολλές πολιτικές
 πρωτοβουλίες βρίσκονται στο στάδιο της επεξεργασίας : το πλαίσιο είναι
 έτοιμο για νέες πρωτοβουλίες στον τομέα της στατιστικής .
 Σ'αυτό το μέρος II του εγγράφου παρουσιάζονται οι δραστηριότητες και τα
 σχέδια του προγράμματος σε σχέση με τις κύριες πολιτικές της
 Κοινότητας . Στο μέρος αυτό υποδεικνύονται οι ανάγκες για στατιστικές
 πληροφορίες που συνδέονται με την κάθε πολιτική τόσο για τα κεκτημένα
 όσο και για τις καινούργιες εξελίξεις .          Οι κοινοτικές πολιτικές
 διαρθρώνονται σε τρία κεφάλαια :
        - τα τομεακά στατιστικά προγράμματα που        συνδέονται  με   τις
          διατάξεις της Ενιαίας Ευρωπαϊκής Πράξης ,
       - τα τομεακά στατιστικά      προγράμματα   που  θα  συνοδεύουν   τις
          κοινοτικές πολιτικές ,
       - τα    τομεακά στατιστικά   προγράμματα    για τη  λειτουργία   της
          Κοινότητας
I.      Η ΕΝΙΑΙΑ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΠΡΑΞΗ
Με την Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη καθορίστηκε το πολιτικό χρονοδιάγραμμα
της Κοινότητας για τα επόμενα έτη , μέσα στο οποίο η αμετάκλητη
ολοκλήρωση της Εσωτερικής Αγοράς καταλαμβάνει δεσπόζουσα θέση . Η
Κοινότητα , με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς , θα προχωρήσει
οριστικά προς έναν πραγματικά κοινό κοινωνικό και οικονομικό χώρο σε
ολόκληρο το κοινοτικό έδαφος . Ωστόσο , η εσωτερική αγορά θα έχει
σημαντική επίδραση όχι μόνο στην ευρωπαϊκή οικονομία αλλά και στην
ευρωπαϊκή κοινωνία στο σύνολό της .         Αυτό απαιτεί πολιτικές που
συνοδεύουν την καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς και εξασφαλίζουν την
κοινωνική και οικονομική συνοχή . Τελικά , παρά το αποφασιστικό βήμα προς
την περαιτέρω ολοκλήρωση ,   η Κοινότητα,   αναμφίβολα , δεν θα ασχοληθεί
αποκλειστικά με εσωτερικά προβλήματα , αλλά θα είναι παρούσα στην
παγκόσμια πολιτική σκηνή σαν αποφαστικός και υπεύθυνος παράγοντας που
θα συνεισφέρει στην παγκόσμια οικονομική ανάπτυξη μέσω της διεθνούς
συνεργασίας .
 ---pagebreak---                                           16 -
  είτε^ντρχί'.Γ0^ Τϋί πολ,τικών αυτών απαιτεί στατιστική πληροφόρηση,
  ποοτεσα,όχηΛΓ . βίτβ «λί« βελτιωμένη .            Έτσι , ο, παρακάτω τρείί
  τ?ηη-Λ.„ Λ η ' ζ ΤΓ|ζ κ°' νοτικής πολιτικής αντικατοπτρίζονται καθαρά στις
  προτετα.ότητες που τέθηκαν από το στατιστικό πρόγραμμα της Κοινότητας
      °      μην υπάρχει σημαντική έλλειψη πληροφοριών στους τομείς αυτούς .
  Ι-Α . Η εσωτερική αγορά
  Η, Εν ' “ία ΕυΡ,ι*α",κή Πράξη θεσπίζει μια νέα σειρά στόχων για την πολιτική
  ° σκλήρωση της Κοινότητας, από τους οποίους εμφανέστερος είναι η
 ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς μέχρι το τέλος του 1992. Με τη
  δημιουργία της εσωτερικής αγοράς απαιτείται επίσης να καταβληθεί μια
  ειδική προσπάθεια ώστε να παρασχεθούν το αργότερο μέχρι το 1992 οι
  στατιστικές πληροφορίες που είναι απαραίτητες για την ομαλή λειτουργία
  της .
  Γτα επόμενα χρόνια πρόκειται να αρχίσει η εκπόνηση μιας ολόκληρης
 σειράς στατιστικών προγραμμάτων εν όψει της εσωτερικής αγοράς : το
 υπάρχον σύστημα στατιστικών πρέπει να προαχθεί σ'ένα πραγματικό
 κοινοτικό σύστημα στατιστικών καταβάλλοντας έντονες προσπάθειες για την
 τυποποίηση των εννοιών και των ταξινομήσεων * μετά το 1992, πρέπει να
 αναπτυχθεί ένα στατιστικό σώοτημα ενδοκοινοτικών ανταλλαγών που να
 αντικαταστήσει τουλάχιστον εν μέρει το υπάρχον σύστημα για τα αγαθά που
 6α καταργηθε ί από την εσωτερική αγορά * θα πρέπει να συμπληρωθούν
 σημαντικά κενά , κυρίως εκείνα που προκαλούνται από το απόρρητο και την
 ασφάλεια των δεδομένων καθώς και εκείνα που αφορούν τις πληροφορίες
 σχετικά με τις επιχειρήσεις .
 Ι.Α.1 .      Τυποποίηση και διαφύλαξη απορρήτου
 Η πραγματοποίηση της μεγάλης εσωτερικής αγοράς θα οδηγήσει χωρίς
 αμφιβολία σε μία ακόμη στενότερη αλληλοεξάρτηση των εθνικών οικονομιών .
 Η ευρωπαϊκή οικονομία που θα προέλθει από αυτή τη διαδικασία θα είναι
κάτι περισσότερο από μία απλή σύνθεση των εθνικών οικονομιών . Το
 γεγονός αυτό θα έχει επίσης βαθύτατες επιπτώσεις για το στατιστικό
σύστημα της Κοινότητας . Το σύστημα αυτό , παρά τις αξιοσημείωτες
προόδους των τελευταίων ετών , παραμένει σε ουσιαστικά τμήματά του
αποσπασματικό καί ατελές . Ανάμεσα στα εθνικά συστήματα εξακολουθούν να
υφίστανται φραγμοί , οι οποίοι θα πρέπει να καταργηθούν στο άμεσο
μέλλον . Μόνο τότε θα μπορεί να γίνει λόγος για ένα στατιστικό σύστημα
που δεν στηρίζεται πλέον στη συνάθροιση των εθνικών στατιστικών , αλλά
θα μπορεί να ορισθεί αυτοδικαίως σαν κοινοτικό σύστημα .
 Ένα παρόμοιο κοινοτικό σύστημα είναι απαραίτητο διότι οι πληροφορίες,
οι οποίες διατίθενται από ένα αποσπασματικό και ατελές ούστημα, είναι
χρήσιμες μόνο υπό ορισμένες συνθήκες . Αντίθετα η έλλειψη αυτή μπορεί να
εμποδίσει ουσιαστικά την εκμετάλλευση των ευκαιριών που θα προσφέρει
αναμφίβολα η εσωτερική αγορά . Η έλλειψη αυτή θα πρέπει κατά συνέπεια να
αντιμετωπιστεί , μιά και η Κοινότητα χρειάζεται επειγόντως την
αναπτυξιακή ώθηση, που θα προέλθει από την εσωτερική αγορά, για να
ξεπεράσε ι την ανεργία και να ενισχύσει την ανταγωνιστικότητα της
ευρωπαϊκής οικονομίας .
Στο επίκεντρο των προσπαθειών για την τυποποίηση βρίσκονται δύο τομείς :
μέθοδοι και ονοματολογίες . Μεθοδολογικές εργασίες γίνονται τόσο στους
τομείς των ολοκληρωμένων λογαριασμών ( ΕΣΟΛ, ευρωπαϊκό ούστημα
ολοκληρωμένων οικονομικών λογαριασμών ), όσο και της ανταλλαγής
 ---pagebreak---                                          17
 προϊόντων ,    υπηρεσιών και κεφαλαι'ων .        Η περαιτέρω ανάπτυξη της
 μεθοδολογίας του ΕΣΟΛ αποσκοπεί στο να διευκολύνει τη σύνδεση με τη
 στατιστική     του ισοζυγίου πληρωμών καθώς και να δημιουργήσει με την
 βοήθεια των ισοζυγίων μία διασύνδεση μεταξύ ροών και αποθεμάτων .
 Επιπλε'ον , η βελτίωση της μεθοδολογίας των ισοτιμιών της αγοραστικής
 δύναμης , θα επιτρέψει όχι μόνο την ονομαστική , αλλά και την πραγματική
 σύγκριση των μεγεθών του ΕΣΟΛ .
 Στοιχεία κεντρικής σημασίας για τη δυνατότητα σύγκρισης των στατιστικών
 αποτελεί η διεθνής και           ειδικότερα η ευρωπαϊκή εναρμόνιση των
 ονομοτολογ ι ών των εμπορευμάτων και των οικονομικών δραστηριοτήτων .
 Χωρίς μία εναρμόνιση σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι αδύνατη η διασύνδεση
 των πληροφοριών σχετικά με την παραγωγή , το εμπόριο , την απασχόληση και
 τις επενδύσεις .      Η διασύνδεση αυτή είναι όμως απαραίτητη για το
σχηματισμό μίας κατά το δυνατόν συνεπούς και ολοκληρωμένης εικόνας της
 κατάστασης    και  της    δομής  της  ευρωπαϊκής   οικονομίας .   Η περαιτε'ρω
 ανάπτυξη της ονοματολογίας των εδαφικών μονάδων είναι τελικά απαραίτητη
για τη σωστή αντιμετώπιση των αναγκών κάθε κοινοτικής πολιτικής που
περιέχει κάποια περιφερειακή συνιστώσα .
 Στα πλαίσια των διεθνών διαπραγματεύσεων είναι πολύ σημαντική η
 εναομόνιση των ονοματολογιών σε διεθνή κλίμακα .         Η μετάβαση από ένα
σύστημα που συγκεντρώνει εθνικές μόνο πληροφορίες σε ένα ευρωπαϊκό
σύστημα θα διευκολυνθεί ουσιαστικά , εφόσον καταστεί δυνατή η ενιαία
ρύθμιση της εμπιστευτικότητας και της προστασίας των πληροφοριών . Μόνο
 τότε θα γίνει δυνατή η ολοκλήρωση των στατιστικών πληροφοριών κατά
τρόπο που να ανταποκρίνεται στις απαιτήσεις της εσωτερικής αγοράς .
      Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
■ηίπος τίτλος                                                              σελ .
Ν      Γενικός στατιστικός και λογιστικός συντονισμός                         59
Ν      Συντονισμός των μακροοικονομικών στατιστικών συστημάτων                60
Ν      Στατιστικός και λογιστικός συντονισμός : μικροοικονομικά και
       μακροοι κοκομι κά δεδομένα                                             60
Ν      Στατιστικός συντονισμός για τη Μεγάλη Αγορά                            60
Ν       Στατιστικό απόρρητο * εμπιστευτικότητα και ασφάλεια                   76
Α      Ονοματολογίες των δραστηριοτήτων και των προϊόντων                     57
Α      Μεθοδολογία του συστήματος κοινοτικής λογιστικής ( ΕΣΟΛ )              59
Α      Ονοματολογίες των δραστηριοτήτων και των προϊόντων των
       επιχειρήσεων                                                           82
Τ      Τρέχοντα μεθοδολογικά θέματα στον τομέα των εθνικών
       λογαριασμών                                                            60
Τ      Μεθοδολογία των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης                          61
Τ      Ονοματολογίες των εμπορευμάτων του εξωτερικού εμπορίου                 68
Τ      Ονοματολογία των χωρών                                                 68
       (Ν = νέο σχέδιο ,         Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,       Τ = τρέχουσα
       δραστηριότητα )
 ---pagebreak---                                      18 -
 Ι.Α.2 .   Ενδοκοινοτικές συναλλαγές μετά το 1992
 Οι εμπορικές συναλλαγές μεταξύ των μελών κρατών αναμένεται να
 αναπτυχθούν οαν συνέπεια της εσωτερικής αγοράς . Η πληροφόρηση σχετικό
 με τις ενδοκοινοτικές συναλλαγές θεωρείται σημαντική τόσο για τους
 ιδιωτικούς όσο και για τους δημόσιους φορείς . Η υλοποίηση πολλών
 κοινοτικών πολιτικών ,    και  ιδιαίτερα εκείνων που αποσκοπούν στην
 οικονομική σύγκλιση , πρέπει να βασίζεται σε τέτοια πληροφόρηση . Έτσι ,
πρέπει να αναπτυχθεί ένα σύστημα στατιστικών που να περιλαμβάνει το
εμπόριο αγαθών και υπηρεσιών καθώς επίσης και τις χρηματοοικονομικές
ροές .
Η πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς συνεπάγεται την εξάλειψη των
διοικητικών και τελωνειακών ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της
Κοινότητας . Ρστόσο , το υπάρχον σύστημα των ενδοκοινοτικών στατιστικών
του εμπορίου βασίζεται στην ύπαρξη τελωνειακών ελέγχων . Επειδή οι
στατιστικές του ενδοκοινοτικού εμπορίου είναι σημαντικές όχι μόνο για
την Κοινότητα και τα κράτη μέλη , αλλά και για τους επιχειρηματικούς
φορείς , θα πρέπει να εφαρμοστεί μια εναλλακτική λύση . Σήμερα
εξετάζονται διάφορες εναλλακτικές λύσεις , και ιδιαίτερα η χρήση
διοικητικών αρχείων και η διεξαγωγή άμεσων ερευνών . Μια απόφαση σχετικά
με τις βασικές αρχές θα ληφθεί ακόμα και μέσα στο 1988 λαμβάνοντας
υπόψη ότι ο φορτος εργασίας των επιχειρήσεων για την παροχή των
πληροφοριών θα πρέπει να μειωθεί .
Η εσωτερική αγορά έχει ιδιαίτερη σπουδαιότητα στον τομέα των υπηρεσιών .
Ενώ για πολλά χρόνια υπήρχαν πληροφορίες για το ενδοκοινοτικό εμπόριο
στα αγαθά , οι πληροφορίες σχετικά με το ενδοκοινοτικό εμπόριο στις
υπηρεσίες δεν ήταν ποτέ αρκετά λεπτομερείς . Συνεπώς , το στατιστικό
σύστημα θα πρέπει να επεκταθεί και στις υπηρεσίες . Με την ευκαιρία της
αναγκαίας τοποθέτησης του στατιστικού συστήματος εμπορίου αγαθών σε μια
εντελώς νέα βάση , προσφέρεται η δυνατότητα να χρησιμοποιηθεί ένα κοινό
και εκτενέστερο σύστημα τόσο για το εμπόριο αγαθών όσο και για το
εμπόριο υπηρεσιών . Οι μεθοδολογικές πλευρές και διάφορες πιθανές πηγές
πληροφοριών βρίσκονται σήμερα υπό εξέταση και πρόκειται να γίνει
σχετική πρόταση στα κράτη μέλη .
Ωστόσο , η οικονομική σύγκλιση στα πλαίσια της εσωτερικής αγοράς , μπορεί
να επιτευχθεί μόνο εάν εξασφαλιστεί ίση πρόσβαση σε μια ολοκληρωμένη
αγορά κεφαλαίων σε όλον τον κοινοτικό χώρο . Για να εφαρμοστεί μία
αποτελεσματική κοινοτική πολιτική προς την οικονομική σύγκλιση
απαιτούνται πληροφορίες για τις τομεακές και γεωγραφικές πλευρές των
χρηματοοικονομικών αποθεμάτων και ροών καθώς και για τα επιτόκια που
σχετίζονται με διάφορα χρηματοδοτικά όργανα . Έτσι θα αναπτυχθεί ένα
σύστημα χρηματοοικονομικών στατιστικών με σκοπό να διευκολυνθεί η
διαδικασία τόσο της ολοκλήρωσης της αγοράς κεφαλαίων όσο και της
οικονομικής σύγκλισης .
 ---pagebreak---                                       19 -
                                       t
      Δραστηρι ότητα / Σχέδιο
 τόπος τίτλος                                                         οελ .
 Ν      Στατιστικές των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των κρατών
         μελών μετά το 1992                                             68
 Ν      Στατιστικές των διεθνών συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών     68
 Ν      Ερευνα σχετικά με τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών       72
 Τ      Διεθνείς κινήσεις κεφαλαίων                                     72
        (Ν = νέο σχέδιο ,      Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
        δραστηριότητα )
Ι.Α.3 .    Επιχειρηματικός τομέας
Η δημιουργία μιας πραγματικής ευρωπαϊκής αγοράς προϋποθέτει αυξημένη
διαφάνεια και συνάφεια της πληροφορίας σχετικά με τον επιχειρηματικό
τομέα . Το υπάρχον σύστημα για τις βιομηχανικές επιχειρήσεις είναι κατά
κάποιο τρόπο ανεπαρκές για τους στόχους που πρέπει να επιτυγχάνει και
δεν καλύπτει πολλές απο τις νέες ανάγκες για πληροφορίες . Δεν υπάρχει
κανένα σύστημα για τις επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών ,           ενώ οι
πληροφορίες παρέχονται κατά τρόπο τμηματικό , ακανόνιστο και έμμεσο .
Εξετάζονται     νέοι    τρόποι  καθιέρωσης συμπληρωματικών δυνατοτη'των
πληροφόρησης που να περιλαμβάνουν τις βιομηχανικές επιχειρήσεις και τις
επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών . Μεταξύ των δυνατοτη'των αυτών τα μητρώα
και οι πίνακες έχουν τις περισσότερες προοπτικές . Οι μεθοδολογίες
πρέπει να προσαρμοστούν στις ανάγκες των βιομηχανικών επιχειρήσεων έτσι
ώστε να εξυπηρετούν τις τεχνολογικές τάσεις , την ανάπτυξη διεθνικών
εταιριών , την επέκταση των υπηρεσιών στο εξωτερικό , κτλ . Για τις
επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών , όλα αυτά πρέπει να γίνουν σχεδόν από το
μηδέν καθώς δεν υπάρχει σχετική μεθοδολογία .
Η αποτελεσματ ι κότητα ενός στατιστικού συστήματος σχετικά με τις
επιχειρήσεις εξαρτάται από την ποιότητα ( ακρίβεια ,           πληρότητα ,
καταλληλότητα ) των απαντήσεων που παρέχονται από τις επιχειρήσεις . Το
σύστημα αυτό μπορεί να βελτιωθεί κατά πολύ εάν υπάρχει ανατροφοδότηση
πληροφοριών προς τις επαγγελματικές ενώσεις και τις εταιρίες έτσι ώστε
η συλλεγόμενη πληροφορία να είναι μεστή νοήματος για τις επιχειρήσεις
και να επιστρέφεται σε αυτές καλά επιμελημένη .              Μια τέτοια
ανατροφοδότηση μπορεί να συνεισφέρει τελικά στη δημιουργία μίας
αποτελεσματικής διαδικασίας συλλογής που δεν επιβάλλει υπερβολικό φόρτο
εργασίας στις επιχειρήσεις . Τέλος , τέτοιες επαφές θα επιτρέψουν τον
προσδιορισμό των αναγκών για στατιστικές πληροφορίες των επιχειρήσεων
που λειτουργούν στην εσωτερική αγορά .
 ---pagebreak---                                         20 -
       Δραστηριότητα / Σχέδιο
τόπος τίτλος                                                             οελ .
Ν       Προσαρμογή του συστήματος στατιστικών της βιομηχανίας
        στις ανάγκες της μεγάλης εσωτερικής αγοράς                         79
Ν       Γενικά πλαίσιο του τομέα των υπηρεσιών                             85
        (Ν = νέο σχέδιο ,        Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,      Τ = τρέχουσα
        δραστηριότητα )
Ι.Β .   Προς ένα κοινωνικά και οικονομικά χώρο
Αναμφίβολα ,     η   εσωτερική   αγορά   θα  επιφέρει   βαθειές  αλλαγές στην
Ευρωπαϊκή Οικονομία . Ωστόσο , οι αλλαγές αυτές , δεν θα περιοριστούν στον
οικονομικά τομέα . Απεναντίας , η εσωτερική αγορά θα έχει ισχυρή επίδραση
στις διάφορες ευρωπαϊκές εταιρίες και θα ευνοήσει ενδεχομένως τη
δημιουργία πραγματικών ευρωπαϊκών εταιριών , εάν επιλυθούν τα κοινωνικά
και οικονομικά προβλήματα που είναι αυνυφασμένα με τις αλλαγές αυτές .
Γι' αυτά απαιτείται μια σειρά πολιτικών που συνοδεύουν την καθιέρωση της
εσωτερικής αγοράς . Οι πολιτικές αυτές πρέπει να :
- εξασφαλίζουν μια αυξημένη κοινωνική και οικονομική συνοχή *
- ευνοούν την οικονομική και νομισματική ολοκλήρωση *
- ενισχύουν      την   τεχνολογική   θέση της    Κοινότητας και   συνεπώς την
  ανταγωνιστικάτητά της " και να
- προβλέπουν αυξανόμενη μέριμνα για το περιβάλλον .
Η στήριξη αυτού του ευρέως φάσματος πολιτικών απαιτεί ένα εξίσου ευρύ
φάσμα στατιστικής πληροφόρησης . Η ανάγκη αυτή αντικατοπτρίζεται καθαρά
στο στατιστικό πρόγραμμα της Κοινότητας .
Ι.Β.1 . Οικονομική και κοινωνική συνοχή
Η υλοποίηση της εσωτερικής αγοράς μπορεί να γίνει μόνο στα πλαίσια μιας
ισόρροπης εξέλιξης στον κοινωνικό και οικονομικό τομέα .           Έκφραση των
προσπαθειών της Κοινότητας για μία τέτοια εξέλιξη αποτελούν :
      η πρόθεση της Κοινότητας να συντονίσει τις οικονομικές πολιτικές των
      κρατών μελών και να τις συνενώσει σε μία κοινοτική αναπτυξιακή
      στρατηγική εμπνεόμενη από πνεύμα συνεργασίας, καθώς και
      η απόφαση μεταρρύθμισης και σημαντικής αύξησης των διαρθρωτικών
      ταμείων , έτσι ώστε να αποδοθεί μεγαλύτερη σημασία στις περιφερειακές
      και κοινωνικές πλευρές της οικονομικής ανάπτυξης .
0 συντονισμός των οικονομικών πολιτικών των χωρών μελών αποτελεί
σημαντικό σταθμό στην πορεία για τη δημιουργία ενός ενιαίου ευρωπαϊκού
οικονομικού χώρου . 0 συντονισμός αυτός απαιτεί όμως ακριβείς γνώσεις
γύρω από την οικονομική κατάσταση σε κάθε κράτος μέλος . Αυτό αποτελεί
πρόκληση για το στατιστικό σύστημα που πρέπει να παράσχει πληροφορίες,
οι οποίες
 ---pagebreak---                                          21
       επιτρέπουν τη σύγκριση της οικονομικής κατάστασης στα κράτη μέλη ,
       απεικονίζουν τις αλληλοεξαρτήσε ι ς μεταξύ των χωρών της Κοινότητας ,
       καθιστούν δυνατή μια βαθύτερη ανάλυση των οικονομικών μεταβολών ,
       επιτρέπουν την αξιολόγηση των ο ικονομ ικοπολ ι τ ικών μέτρων .
  Το   Ευρωπαϊκό   Σύστημα   Ολοκληρωμένων     Οικονομικών   Λογαριασμών  ( ΕΣΟΛ )
  κατέχει χωρίς αμφιβολία κεντρική θέση σε ό,τι αφορά την προετοιμασία και
  παροχή των πληροφοριών αυτών .        Πρόκειται για ένα σύστημα , το οποίο
  παρέχει από τη δημιουργία του το 1970 ένα συνεπές πλαίσιο για πληθώρα
  στατιστικών πληροφοριών .      Οι πληροφορίες αυτές αποκτούν νέα ποιότητα
 μέσω της αλληλοσύνδεσής τους στο ΕΣΟΛ .         Η χρησιμότητα του ΕΣΟΛ κατά το
 σχεδιασμό και την εκτέλεση των κοινοτικών πολιτικών αποδείχθηκε όχι μόνο
 γενικά στα πλαίσια της πολιτικής της ενοποίησης , αλλά και σε τομείς τόσο
 διαφορετικούς μεταξύ τους όσο η αγροτική και η βιομηχανική πολιτική .
 Η περαιτέρω ανάπτυξη του συστήματος αυτού γίνεται προς το παρόν και σε
 συνεργασία με τον ΟΗΕ .      Η εξέλιξή του λαμβάνει χώρα επίσης στα πλαίσια
 των νέων στόχων της Κοινότητας , και ειδικότερα της πραγματοποίησης της
 εσωτερικής αγοράς .     Το σύστημα είναι απαραίτητο για τον υπολογισμό του
 ακαθάριστου εθνικού προϊόντος ,      το οποίο αποκτά τώρα μεγάλη σημασία σε
 ότι αφορά τον καθορισμό των ιδίων πόρων της Κοινότητας .         Το ίδιο ισχύει
 επίσης και για τους πίνακες ε ι σροών-εκροών , οι οποίοι μπορούν να
 συνεισφέρουν στην αξιολόγηση των επιπτώσεων των κοινοτικών πολιτικών ,
 καθώς και για τους λογαριασμούς των θεσμικών τομέων και ειδικότερα του
 δημόσιου τομέα .
 Προσπάθειες καταβάλλονται επίσης και για την αύξηση της περιοδικότητας
 των οικονομικών λογαριασμών .      Η πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς θα
 έχει με βεβαιότητα ως συνέπεια την αύξηση της κινητικότητας των
 κεφαλαίων καθώς επίσης και των αγαθών και των υπηρεσιών .                    Μία
 αποτελεσματική ανάλυση της οικονομικής συγκυρίας είναι όμως δυνατή μόνο
 εφόσον η αύξηση αυτή της κινητικότητας μπορεί να ληφθεί υπόψη μέσω μιας
 αυξημένης περιοδικότητας της στατιστικής .            Αυτό συμβαίνει με την
ανάπτυξη τριμηνιαίων λογαριασμών .         Η περαιτέρω ανάπτυξη της Κοινότητας
οδήγησε τελικά σε μία μεγέθυνση της οικονομικής σημασίας των ευρωπαϊκών
θεσμικών οργάνων , με αποτέλεσμα να πρέπει αυτοί να εισαχθούν στο ΕΣΟΛ
σαν ξεχωριστή μονάδα .
Η συγκρισιμότητα των πληροφοριών που προέρχονται τόσο από το ΕΣΟΛ όσο
και από άλλους τομείς αυξάνεται μέσω μίας σειράς στατιστικών που αφορούν
τις τιμές και ειδικότερα μέσω των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης που
συνάγονται από τις στατιστικές αυτές .              Η περαιτέρω ανάπτυξη των
 ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης αποκτά λοιπόν ιδιαίτερη σημασία , όχι μόνο
για τη διόρθωση των τιμών , αλλά και για να επιτρέψει τη διενέργεια
συγκρίσεων του επιπέδου πραγματικών τιμών ανάμεσα στις χώρες της
Κοινότητας .
Στόχος είναι ένα ευρύτερο μακροοικονομικό σύστημα πληροφοριών που θα
ανταποκρίνεται      στις οικονομικοπολιτικές απαιτήσεις μίας δομικά
μεταβαλλόμενης Κοινότητας .          0 στόχος αυτός προσεγγίζεται με την
περαιτέρω ανάπτυξη του ΕΣΟΛ και του συστήματος των ισοτιμιών της
αγοραστικής δύναμης .
Η μεταρρύθμιση των διαρθρωτικών ταμείων της Κοινότητας βρίσκεται στο
επίκεντρο των προσπαθειών για μία μεγαλύτερη κοινωνική και οικονομική
συνοχή στην Κοινότητα . Με τη μεταρρύθμιση αυτή επιδιώκεται :
-    η     υποστήριξη της ανάπτυξης και προσαρμογής των ασθενέστερων
     διαρθρωτικά περιφερειών της Κοινότητας ,
 ---pagebreak---                                      22 -
    η υποβοήθηση του επαναπροσανατολ ι σμού των βιομηχανικών κλάδων που
    βρίσκονται σε κρίση ,
    η καταπολέμηση της ανεργίας μακράς διαρκείας , η οποία βρίσκεται σε
    άνοδο σε όλες τις κατηγορίες ηλικιών ,
    η σύνδρομό στην επαγγελματική ένταξη των νέων ,
    η προσαρμογή των γεωργικών δομών και        η ανάπτυξη των αγροτικών
    περιοχών .
Η μεταρρύθμιση αυτή συνεπάγεται πρόσθετες ποσοτικές και ποιοτικές
απαιτήσεις για το στατιστικό σύστημα πληροφοριών .         Υπάρχει ανάγκη
πληροφοριών , οι οποίες να επιτρέπουν τη σύγκριση μεταξύ κρατών μελών και
περιφερειών , έτσι ώστε να καταστεί δυνατή η παρακολούθηση της εξέλιξης
και η αξιολόγηση των προγραμμάτων διαρθρωτικής πολιτικής .       Σε πολλές
περιπτώσεις οι στατιστικοί δείκτες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο στην
ίδια τη διαδικασία λήψης αποφάσεων .
Το σύστημα πληροφοριών περιφερειακής στατιστικής θα πρέπει λοιπόν να
επεκταθεί τα προσεχή έτη λόγω της αυξανόμενης σημασίας της περιφερειακής
πολιτικής . Το κύριο βάρος θα πρέπει να δοθεί :
   στην επεξεργασία των απαιτούμενων περιφερειακών δεικτών για τη
   θέσπιση των κανονισμών σχετικά με τα διαρθρωτικά κεφάλαια,
 - στην ανάπτυξη του συνόλου των πληροφοριών που επιτρέπουν στην
   Επιτροπή να εξετάσει την κατάσταση και να μελετήσει την
   κοινωνικοοικονομική εξέλιξη των περιφερειών της κοινότητας βάσει
   στατιστικών στοιχείων όσο το δυνατόν περισσότερο συγκρίσιμων και
   ενημερωμένων . "
 ---pagebreak---                                          23 -
            Δραστηριότητα / Σχέδιο
 τιίκος     τίτλος                                                       σελ .
  Ν         Κοινωνικές στατιστικές οτο περιφερειακό επίπεδο              101
  Ν         Συνολικό εισόδημα των γεωργικών νοικοκυριών                  108
  Α        Ανάπτυξη των λογαριασμών περιουσιακών στοιχείων                60
  Τ        Ονοματολογία εδαφικών μονόδων ( ΝΙ)Τ5 ) και τοποθεσιών ( Ι.ΟΟ 100
  Τ        Οικονομικά μεγέθη και τριμηνιαίοι λογαριασμοί                  58
  Τ        Λογαριασμοί κατά τομείς                                        58
  Τ        Λογαριασμοί κατά κλάδους και πίνακες ε ισροών-εκροών           58
  Τ        Λογαριασμοί των κοινοτικών θεσμικών οργάνων                    59
  Τ        Δείκτες τιμών καταναλωτή                                       61
  Τ         Έρευνα τιμών καταναλωτή ( νοικοκυριά και δημόσιες
           υπηρεσίες )                                                    62
  Τ         Έρευνες τιμών για τον ακαθάριστο σχηματισμό παγίου
          κεφαλαίου                                                       62
  Τ         Έρευνες περιφερειακών τιμών                                   63
  Τ        Χρηματοπιστωτικοί λογαριασμοί                                  64
  Τ        Χρηματοπιστωτικό ισοζύγιο                                      65
  Τ        Ισοζύγιο πληρωμών των κοινοτικών θεσμικών οργάνων              72
  Τ        Παρακολούθηση της εξέλιξης και της διάρθρωσης της
          απασχόλησης και της ανεργίας                                    91
  Τ       Γεωργικές στατιστικές σε περιφερειακό επίπεδο                  102
ΓΔ II       Έρευνα συγκυρίας για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά      116
ΓΔ XXII   Σύστημα διαχείρισης των ολοκληρωμένων μεσογειακών
          προγραμμάτων                                                   126
ΓΔ XXII   Σύστημα αξιολόγησης των διαρθρωτικών παρεμβάσεων               126
ΓΔ XXII   Βάση δεδομένων ΙΡΟ ( κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα )            126
           (Ν = νέο σχέδιο ,       Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,     Τ = τρέχουσα
          δραστηρ ι ότητα )
           ( ΓΔ II = Γενική Διεύθυνση Οικονομικών και Χρηματοδοτικών
          υποθέσεων που έχει αναλάβει αυτή τη δραστηριότητα )
          ( ΓΔ XXII = Γενική Διεύθυνση Συντονισμού των Διαρθρωτικών Μέσων
          που έχει αναλάβει αυτή τη δραστηριότητα )
Προς έναν κοινωνικό χώρο
Ι.Β.έ.α Αύξηση της απασχόλησης και καταπολέμηση της ανεργίας
Η πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς χωρίς φραγμούς και με πλήρη
ελευθερία μετακίνησης μέχρι το 1992 προϋποθέτει ,           συγχρόνως με την
ενίσχυση της σύγκλισης των εθνικών οικονομικών πολιτικών ,                 την
αποδέσμευση των υφισταμένων στην Κοινότητα αναπτυξιακών δυνάμεων με
στόχο την υποστήριξη της απασχόλησης και την καταπολέμηση της ανεργίας .
Στα πλαίσια αυτού του στόχου τα κοινωνικά συνοδευτικά μέτρα θα αποκτούν
όλο και μεγαλύτερη σημασία .        Σαν τέτοιο συνοδευτικό μέτρο θα πρέπει να
θεωρηθεί , μαζί με τις πολιτικές δράσεις , και η παρατήρηση και ανάλυση
των αλλαγών και μεταβολών σε επίπεδο τομέα , που θα επιφέρουν στην
απασχόληση η ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς και άλλες διαρθρωτικές
μεταβολές . Η παρατήρηση αυτή θα αποτελέσει τη βάση του προσανατολισμού
των μέτρων της κοινωνικής πολιτικής .         Σε πολλές περιπτώσεις δεν είναι
όμως , δυνατό να διακρίνει κανείς μεταξύ επιδράσεων , που οφείλονται
αποκλειστικά και μόνο στην εσωτερική αγορά , και επιδράσεων , οι οποίες
μπορούν να αποδοθούν σε άλλες διαρθρωτικές αλλαγές , όπως π.χ .
 ---pagebreak---                                       24 -
τεχνολογικές πρόοδοι , αλλαγές της οργανωτικός μορφής κτλ ., και συνεπώς η
παρατήρηση θα πρέπει να^ επεχτείνεται σε κάθε μορφή μεταβολής , θα πρέπει
επίσης να συμπερι ληφθούν τόσο διαφορές κατά τομέα όσο και γεωγραφικές
διαφορές , έρευνες ανάλογα με τις μορφές των επιχειρήσεων και τις
επαγγελματικές δραστηριότητες , καθώς επίσης και τις επιδράσεις επί της
απασχόλησης μιας ενεργούς πολιτικής για την ίση μεταχείριση ανδρών και
γυναικών .
Ακόμη και στην περίπτωση κατά την οποία η ολοκλήρωση της εσωτερικής
αγορας θα οδηγήσει στην άνοδο της απασχόλησης, δε φαίνεται δυνατή
τουλάχιστον στο εγγύς μέλλον η πλήρης εξάλειψη της ανεργίας . Το πρόβλημα
της ανεργίας θα πρέπει να αποτελέσει αντικείμενο ιδιαίτερης
παρακολούθησης^ ή παρατήρησης, δεδομένου ότι πλήττει με διαφορετικό
τρόπο τις κατ'ιδίαν περιφέρειες της Κοινότητας καθώς και συγκεκριμένες
ομάδες του πληθυσμού , ιδιαίτερα όσον αφορά την ανεργία μακράς διαρκείας
και την ανεργία των νέων ή των γυναικών . Για όλες αυτές τις ομάδες θα
ισχώσουν ειδικά προγράμματα δράσης της Κοινότητας .
Η αναγκαία αυτή παρατήρηση για την απασχόλησης και την κατάσταση της
αγοράς εργασίας σε βάθος απαιτεί ένα στατιστικό εργαλείο κατάλληλο να
παοάοχει αξιόπιστες και συγκρίσιμες στατιστικές σχετικά με την
απασχόληση σε λεπτομερή μορφή ανά φύλο , δραστηριότητα, οικονομικό τομέα,
είδος απασχόλησης , επαγγελματική εκπαίδευση , επαγγελματικά προσόντα και
άλλα σχετικά , χωρίς να παραμελήσει τις πλευρές της μη-απασχόλησης υπό
μορφή ανεργίας , υποαπασχόλησης ή αεργίας . Η έρευνα εργατικού δυναμικού
της Ευρωπαϊκής Κοινότητας παρέχει το όργανο αυτό, χρειάζεται όμως μία
επανεξέταση για να παραμείνει από άποψη περιεχομένου προσαρμοσμένη στις
μεταβαλλόμενες συνθήκες απασχόλησης και για να εγγυηθεί από πλευράς
μεθόδου τη μεγαλύτερη δυνατή συγκρι σιμότητα και αξιοπιστία των
αποτελεσμάτων ακόμη και για τις περιφέρειες της Κοινότητας .
Τα αποτελέσματα μιας τέτοιας έρευνας της Ευρωπαϊκής Κοινότητας αποτελούν
τον πυρήνα για την ανάλυση της απασχόλησης και τη βάση για τη μεγαλύτερη
δυνατή χρησιμοποίηση πληθώρας εθνικών δεικτών για σκοπούς της
Κοινότητας .
           Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
τύπος      τίτλος                                                    οελ .
 N         Ανάπτυξη στατιστικών για το χρόνο και τον όγκο εργασίας    93
 N         Προσαρμογή των στατιστικών στις νέες μορφές απασχόλησης
           και στις αλλαγές της διάρθρωσης της απασχόλησης            93
 A         Ενεργός και μη ενεργός πληθυσμός στην Κοινότητα            91
 A         Η κοινοτική έρευνα εργατικού δυναμικού                     92
 T         Παρακολούθηση της εξέλιξης και της διάρθρωσης της          91
           απασχόλησης και της ανεργίας                              101
 T         Κοινωνικές στατιστικές σε περιφερειακό επίπεδο            101
 T         Οικονομικοί λογαριασμοί σε περιφερειακό επίπεδο           101
 T         Κοινοτικές χρηματοδοτικές ενισχύσεις για επενδύσεις
 T          Άλλες περιφερειακές στατιστικές (μεταφορές, περιβάλλον,  102
           ενέργεια ...)                                             102
 T         Τράπεζα δεδομένων ΡΕ6Ι0                   ,               102
 T         Γεωργικές στατιστικές στο περιφερειακό επίπεδο
           (Ν = νέο σχέδιο , Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,       Τ = τρέχουσα
           δραστηριότητα )
 ---pagebreak---                                           25 - >
 Ι.Β.2.β .   Κοινωνικός διάλογος
 Η Ενιαία Πράξη προβλέπει την ανάπτυξη ενάς διαλόγου μεταξύ των
κοινωνικών εταίρων και το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο στο Αννόβερο στις 27 και
 28 Ιουνίου 1988 εξουσιοδότησε την Επιτροπή να ε ντατ ικοπο ι ήσε ι αισθητά το
διάλογο αυτό .
Η ανάγκη ενός κοινωνικού διαλόγου είναι επιτακτική λόγω του ότι στο
πλαίσιο της ενιαίας αγοράς θα προκληθούν απώλειες θε'σεων εργασίας σε
ορισμένες περιοχές που είναι σήμερα κοινωνικά προηγμένες και θα
δημ ι ουργηθούν θέσεις εργασίας σε άλλες περιοχές , λιγότερο ανεπτυγμένες .
Στο σημείο αυτό εκφράζεται η ανησυχία ότι θα σταματήσει η κοινωνική
πρόοδος στις πιο προοδευμένες από κοινωνική άποψη χώρες .
Κάτω από αυτές τις συνθήκες αποκτούν μεγάλη σημασία οι στατιστικές
σχετικά με το εισόδημα , τους μισθούς και τα ημερομίσθια καθώς και το
κόστος εργασίας .        θα πρέπει λοιπόν , οπωσδήποτε , να συνεχιστούν οι
υφιστάμενες έρευνες για το εισόδημα και το κόστος εργασίας και θα πρέπει
επιπλέον ,     να μελετηθεί διεξοδικό κατά πόσο θα ήταν χρήσιμη η
επαναδ ι εξαγωγή ερευνών         όπως η      διαρθρωτική έρευνα μισθών και
ημερομισθίων .       Παρόμοιες έρευνες είναι κατάλληλες για τη διευκρίνιση
συσχετισμών που δεν διαψαίνονται με μία απλή παρατήρηση του μέσου όρου,
όπως π.χ . οι επιρροές που προκύπτουν από τη ούνθεση της απασχόλησης
( ηλικία , φύλο , προσόντα ).
Απαραίτητη είναι επίσης και η συνεργασία των κοινωνικών εταίρων τόσο
όσον αψορά την προώθηση της εκπαίδευσης , όσο και την αναγκαία προσαρμογή
του εργατικού δυναμικού στη ζήτηση που παρατηρείται για ορισμένες
ειδικότητες .
Απαιτείται λοιπόν μία επαρκής στατιστική τεκμηρίωση , η οποία θα πρέπει
να είναι πολύ πληρέστερη από την υπάρχουσα σήμερα στους τομείς
ειδικότερα της παιδείας , της εκπαίδευσης , της επαγγελματικής ένταξης και
των υφισταμένων ειδικοτήτων , καθώς και σε ζητήματα ασφάλειας στο χώρο
εργασίας .
           Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
τχίπος     τίτλος                                                        οελ .
  N        " Παρατηρητήριο " κοινωνικών στατιστικών                       98
  N        Η κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγοράς                     99
  N        Κοινωνική κατάσταση συγκεκριμένων ομάδων πληθυσμού            100
           (Ν = νέο σχέδιο ,          Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
           δραστηριότητα )
 ---pagebreak---                                    - 26 -
 Ι.Β.2.γ . Οικονομική και κοινωνική ένταξη μειονεκτουσύν ομάδων και
           κοινωνική προστασία
 ΟΧοε'να μεγαλύτερος αριθμός ανθρώπων στην Κοινότητα , αποκλείεται από την
 οικονομική και κοινωνική πρόοδο .    Το γεγονός αυτό απαιτεί πραγματική
 ευρωπαϊκή , κοινωνική, πολιτική .    Διάφορες εθνικός κοινωνικε'ς και
 οικονομικές πολιτικές και οι κοινωνικές δράσεις στον τομέα της
απασχόλησης , .βοηθούν στην αποφυγή της περιθωριοποίησης συγκεκριμένων
  ευαίσθητων λογω διαρθρωτικών αλλαγών ομάδων . Εντούτοις οι κοινωνικές
και οικονομικές αλλαγές που επέρχονται με την ολοκλήρωση της εσωτερικής
αγορας ,     είναι     πιθανό  να   αυξήσουν   τον    η'δη   υψηλό   αριθμό
περιθωριοποιημένων ανθρώπων . Έτσι περαιτέρω κοινωνικές δράσεις θα
προωθηθούν για να αυξηθεί η κοινωνική και οικονομική συνοχή στην
Κοινότητα .
  Ενα πρόγραμμα κοινοτικής δράσης για την οικονομική και κοινωνική
ένταξη , των με ιονεκτουσών ομάδων ,     χρειάζεται καλύτερη πληροφόρηση
σχετικά με τη φύση του φαινομένου , τα χαρακτηριστικά των περισσότερο
" ευαίσθητων " κοινωνικών ομάδων , καθώς και τη δυναμική των νέων
διαδικασιών που οδηγούν στον οικονομικό και κοινωνικό αποκλεισμό . Έτσι
θα πρέπει να συνεχιστεί η τακτική συγκέντρωση συγκριτικών στοιχείων
όσον αφορά τις με ιονεκτούσες κοινωνικές ομάδες μέσα στην Κοινότητα .
Πρόκειται για την ενσωμάτωση κατά συνεπή τρόπο των απαιτούμενων
στοιχείων για τον εντοπισμό τέτοιων ομάδων , θα πρέπει να ληφθεί υπόψη
το γεγονός ότι ένα σημαντικό μέρος αυτού του πληθυσμού δεν είναι σε
θέση να διεκδικήσει τα δικαιώματά του ή δεν έχει μόνιμη κατοικία και εκ
των πραγμάτων διαφεύγει από τις στατιστικές . Οι πληροφορίες αυτές θα
συμπληοωθούν με ενδείξεις σχετικά με την αντίληψη της φτώχειας και τις
ανισότητες των συνθηκών ζωής . Η εκμετάλλευση των υπηρεσιακών μητρώων , η
ανάπτυξη διαρθρωτικών ερευνών στα νοικοκυριά και η έκφραση απόψεων των
νοικοκυριών θα είναι τα σημαντικότερα μέσα στον τομέα της ανάλυσης της
δυναμικής της φτώχειας και         του βαθμού αποτελεσματ ικότητας των
συστημάτων κοινωνικής προστασίας .
Εντούτοις , η κοινωνική προστασία δεν έχει μόνο σχέση με τη φτώχεια αλλά
και με την κινητικότητα των ατόμων .
Η εγγύηση των προϋποθέσεων για πραγματική ελευθερία κυκλοφορίας των
ατόμων και για μια ευρωπαϊκή περιοχή επαγγελματικής κινητικότητας ,
είναι μια σημαντική κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγορας . Οι
περισσότερες χώρες χρησιμοποιούν προγράμματα κοινωνικής ασφάλειας και
παρόμοιες ρυθμίσεις , μέσω των οποίων πληρώνονται επιδόματα σε διάφορες
" ευαίσθητες " ομάδες , ιδιαίτερα στους ηλικιωμένους , τους αρρώστους και
τους αναπήρους ,     τους ανέργους και τις οικογένειες με ένα γονέα .
Επιπλέον ,    οε πολλές χώρες έχουν εφαρμοστεί προγράμματα κρατικής
βοήθειας σύμφωνα με τα οποία , το επίδομα εξαρταται ,       τουλάχιστον εν
μέρει , από την κατάσταση του ατόμου ή της οικογένειας η οποία
επανεξετάζεται τακτικά . Ακόμη , πολλές χώρες οργανώνουν υπηρεσίες
κοινωνικής πρόνοιας που παρέχουν αγαθά σε είδος . Τέλος τα ιδιωτικά
προγράμματα ουνταξ ιοδότησης και κάλυψης κινδύνων ασθενείας κερδίζουν
διαρκώς περισσότερο έδαφος στις περισσότερες χώρες .
Η διάδοση των συστημάτων βάσει συλλογικής συμφωνίας σε ορισμένες χώρες,
η έλλειψη ακριβούς πληροφόρησης σχετικά με αυτά τα συστήματα και η
μεγάλη πολυπλοκότητά τους , είναι τέτοιες , ώστε ο . κοινοτικές συγκρίσεις
είναι δυνατόν να γίνουν μόνο χονδρικά . Η εξέταση αυτών των προβλημάτων
δείχνει την ανάγκη για βελτίωση των στατιστικών όσον αφόρα την κατανομή
 ---pagebreak---                                       27 -
 των εισοδημάτων των νοικοκυριών και των διαφόρων αναδιανομών που
 προκύπτουν κυρι'ως από την κυβερνητική πολιτική σχετικά με τους φόρους ,
 τα οφέλη από υπηρεσίες κοινωνικής πρόνοιας και βοήθειας .
 Το Ευρωπαϊκό σύστημα ολοκληρωμένης στατιστικής κοινωνικής προστασίας
 ( Ε$$ΡΒ0$5 ) και η Έρευνα Οικογενειακού προϋπολογισμού παρέχουν ένα
 πλαίσιο για κοινωνικές στατιστικές . Αυτά τα μέσα περιλαμβάνουν διάφορα
 στοιχεία που κυμαίνονται από εθνικά στοιχεία για την κοινωνική
 προστασία , μέχρι τις καταναλωτικές δαπάνες και άλλες πληροφορίες για
 νοικοκυριά .   Η πρόθεση είναι να βελτιωθούν αυτά τα μέσα μέσω μιας
 εναρμόνισης σε βάθος και να συμπληρωθούν με εισοδηματικά και φορολογικά
 στοιχεία . Μόνο τότε θα είναι δυνατόν να ελεγχθούν οι συνέπειες των
 διατάξεων σχετικά με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς .
          Δραστηριότητα / Σχέδιο
 τόπος    τίτλος                                                     σελ
  Μ       Εκπαίδευση και επαγγελματική επιμόρφωση                      94
  Ν       Υγεία και ασφάλεια στο χώρο της εργασίας
  Ν       Φτώχεια                                                      95
  Ν       Κοινωνική προστασία και υπηρεσίες πρόνοιας                   97
  Ν       Πολιτιστικές στατιστικές                                     98
  Α       Έρευνες σχετικά με τον οικογενειακό προϋπολογισμό            96
  Τ       Στατιστικές του πληθυσμού και της κατοικίας                  93
  Τ       Μισθοί , ημερομήσθια και κόστος του εργατικού δυναμικού     97
          (Ν = νέο σχέδιο ,      Α = αναθεωρημένο  σχέδιο ,  Τ =  τρέχουσα
          δραστηριότητα )
Ι.Θ.3 .   Νόμισμα και χρηματοοικονομικός τομέας
Η νομισματική ένωση θεωρείται ως ένας από τους σημαντικούς παράγοντες
που πρέπει να συμβάλει στην πραγματική ενοποίηση μιας ευρωπαϊκής
αγοράς . Οι κοινοτικές πολιτικές που έχουν εφαρμοστεί για να βοηθήσουν
την Ευρώπη να προχωρήσει προς την νομισματική ένωση εστιάζονται στη
χρηματοοικονομική ολοκλήρωση και στη νομισματική ολοκλήρωση , πολιτικές
που έχουν στενή σχέση μεταξύ τους και είναι συμπληρωματικές .
Η χρηματοοικονομική ολοκλήρωση αποσκοπεί στη δημιουργία ενός ενιαίου
χρηματοοικονομικού χώρου στον οποίο τα κεφάλαια θα μπορούσαν να
μετακινηθούν εύκολα από ένα μέρος της Ευρώπης σε άλλο για τη
χρηματοδότηση επενδυτικών σχεδίων και άλλων οικονομικών δραστηριοτήτων .
Αυτή η ελεύθερη κίνηση κεφαλαίων θα μπορούσε να μειώσει τις δαπάνες
χρηματοδότησης που συμβάλουν στην ανάπτυξη και τη χρηματοδότηση ειδικά
στο πλαίσιο της εσωτερικής αγοράς . Οι κοινοτικές πολιτικές για τη
χρηματοοικονομική ολοκλήρωση επικεντρώνονται στη βαθμιαία άρσης των
χρηματοοικονομικών φραγμών και ιδιαίτερα των ελέγχων των ισοτιμιών . Με
την εφαρμογή των κοινοτικών κανόνων σχετικά με την επίβλεψη και τη
ρύθμιση του τραπεζικού τομέα θα αυξηθεί ο ανταγωνισμός στις
χρηματοοικονομικές αγορές .
Η νομισματική ολοκλήρωση επιδιώκεται μέσω συνδυασμένων νομισματικών
πολιτικών και πολιτικών ουναλαγματ ι κών ισοτιμιών που χαράζουν σταδιακά
την πορεία προς τη δημιουργία ενός κοινού νομίσματος . 0 ακρογωνιαίος
λίθος της κοινοτικής πολιτικής είναι το Ευρωπαϊκό Νομισματικό Σύστημα
 ---pagebreak---                                              28 -
   ( ΕΝΣ) με την Ευρωπαϊκή Νομισματική Μονάδα ( ΕΟΙΟ . Ωστόσο , η νομισματική
  ολοκλήρωσή , επεκτείνεται πέρα απά τον δημάσιο τομέα λάγω του
  δ ι ευρυνόμενου ρόλου της ΕΟΙ) στον ιδιωτικό τομέα .
  Η στατιστική πληροφόρηση έχει σημασία για την εφαρμογή των κοινοτικών
  πολιτικών στις νομισματικές και χρηματοοικονομικές υποθέσεις . Έχει
  αναπτυχθεί ένα σύστημα πληροφοριών σε συνεργασία με τα κράτη μέλη που
  οδηγεί προς ένα εναρμονισμένο λογιστικό σύστημα για την καταγραφή των
  χρηματοοικονομικών και νομισματικών στατιστικών . Οι χρηματοοικονομικοί
  λογαριασμοί παρουσιάζουν τη ροή κεφαλαίων μεταξύ των τομέων μιας
  οικονομίας ( νοικοκυριά , επιχειρήσεις , κυβέρνηση , κτλ .). Αποτελούν τμήμα
  του Ευρωπαϊκού Συστήματος Ολοκληρωμένων Οικονομικών Λογαριασμών ( ΕΣΟΛ )
  και εντοπίζονται στον πυρήνα του συστήματος χρηματοοικονομικής
  πληροφόρησης .       Το σύστημα αυτό που περιορίζεται σήμερα στους
  χρηματοοικονομικούς λογαριασμούς πρόκειται                να συμπληρωθεί από
  χρηματοοικονομικούς ισολογισμούς και στατιστικές για τη θέση των κρατών
  μελών στο εξωτερικό . Επιπρόσθετα , αυτή ακριβώς η πρόοδος προς την
  ευρωπαϊκή       χρηματοοικονομική      ολοκλήρωση   οδήγησε σε  μια  ιδιαίτερη
  προσπάθεια για την ανάπτυξη εννοιών ( μεθόδων , ταξινομήσεων ) ώστε να
  αντ ιμετωπ ι σθούν τόσο η νέα Ευρωπαϊκή διάσταση όσο και οι πρόσφατες
  χρηυατοοι κονομι κές καινοτομίες .
  Παρέχεται τακτικά βραχυπρόθεσμη πληροφόρηση για τη λειτουργία του ΕΝΣ
  και τη χρήση του Ε(:υ από ιδιώτες . Η πληροφόρηση αυτή συμπληρώνεται από
  χρηματοοικονομικούς και νομισματικούς δείκτες που είναι σημαντικοί για
  την καταγραφή των εξελίξεων στις χρηματοοικονομικές αγορές .
  Χρησιμοποιούνται ιδιαίτερα για την παρακολούθηση των νομισματικών
  πολι τ ι κών .
             Δραστηρι ότητα / Γχέδ ι ο
  τύπος      τίτλος                                                        οε^
                                                                           σελ
    Ν        Στατιστικές για έναν ευρωπαϊκό οικονομικό χώρο                 66
                                                                            66
     Α       Στατιστικές σχετικά με το ΕΝΣ και την ΕΟΙ)                     64
                                                                            64
    Τ        Χρηματοπιστωτικοί και νομισματικοί δείκτες                     65
                                                                            65
    Τ        Εξωτερική θέση των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας      65
                                                                            65
  ΓΔ II      Τράπεζα εναρμονισμένων δεδομένων για τους λογαριασμούς
             επιχειρήσεων ( ΒΑΟΗ )                                         116
                                                                           116
  ΓΔ II      Συναλλαγματικές ισοτιμίες                                     116
                                                                           116
             (Ν = νέο σχέδιο ,         Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
             δραστηριότητα )                                                   ,
             ( ΓΔ   II  =  Γενική Διεύθυνση       Οικονομικών και Χρηματοδοτικών
             Υποθέσεων )
  Ι.Β.4 .     Έρευνα και ανάπτυξη
  Η Κοινότητα δραστηριοποιείται έντονα για την υλοποίηση τρς πολιτικής
  έρευνας και ανάπτυξης λόγω της αποφασιστικής σημασίας της για το μέλλον
  της Ευρώπης . Οι κύριοι στόχοι της πολιτικής αυτής είναι :
5
 ---pagebreak---                                         29 -
 - η ενδυνάμωση της διεθνούς ανταγωνιστικότητας της Κοινότητας "
 - η βελτίωση του βιοτικού επιπέδου στην Ευρώπη "
 - η αύξηση των ερευνητικών εργασιών στην Ευρώπη .
 Η αποτελεσματική εφαρμογή των πολιτικών έρευνας και ανάπτυξης απαιτεί*
 επαρκή στατιστική πληροφόρηση πάνω στις εξελΓξεις της έρευνας και της
 τεχνολογίας . Συνεπώς , δίνεται ιδιαίτερη έμφαση στη στατιστική εργασία
 για τα παρακάτω τρία σχέδια :             καταγραφή και    ταξινόμηση κατά
 κοινωνικοοικονομικό στόχο των δαπανών έρευνας και ανάπτυξης στα κράτη
 μέλη τόσο για τον ιδιωτικό όσο και για τον δημόσιο τομέα . Οι εξελίξεις
 στην υψηλή τεχνολογία θα περί γράφονται μέσω δεικτών και με τον τρόπο
 αυτό θα βοηθηθεί η δημιουργία ενός πλαισίου αξιόπιστων επίσημων
 στατιστικών απέναντι στις οποίες θα ελέγχεται η πληθώρα ανεπίσημων
 δεδομένων .     Αναγνωρίζεται ευρύτατα η ανάγκη για αξιολόγηση των
κοινοτικών προγραμμάτων έρευνας και ανάπτυξης . Οι στατιστικές που
 εκπονούνται για το σκοπό αυτό θα αναπτυχθούν σε συνεργασία μεταξύ των
 αρμοδίων εθνικών υπηρεσιών και των υπηρεσιών της Επιτροπής .
Η στατιστική , αυτή κσθ'αυτή , αποτελεί επίσης έναν τομέα έρευνας .
 Συνεπώς ,     η ανάπτυξη νέων στατιστικών εργαλείων περί λαμ[3άνετα ι στα
κοινοτικά προγράμματα ,        έρευνας και ανάτπυξης και η ΕΙ)Ρ0$ΤΑΤ είναι
υπεύθυνη για :
                - την ανάπτυξη ενός στατιστικού έμπειρου συστήματος
                  ( 005Ε5 ) "
                - τη χρήση της τηλεαν ίχνευσης για γεωργικές στατιστικές .
Από τα σχέδια της 005Ε$ πρέπει να προκόψουν οφέλη όχι μόνο για τους
στατιοτικολόγους αλλά επίσης και για τους χρήστες των στατιστικών
πληροφοριών . Η τηλεαν ίχνευση θα πρέπει να βελτιώσει τις στατιστικές
χρήσης γης και κατά συνέπεια να συνεισφέρει στην υλοποίηση της
κοινοτικής περί βαλλοντολογ ικής πολιτικής .
           Λραστηριότητα / Σχέδιο
τύπος      τίτλος                                                      σελ
  Ν        Υψηλή τεχνολογία και τεχνολογικοί δείκτες                     83
  Ν        Στατιστικές για την εκτίμηση των κοινοτικών
           προγραμμάτων σε θέματα έρευνας και ανάπτυξης                  81
  Ν        Ανάπτυξη εμπείρων συστημάτων στη στατιστική : 005 Εδ          81
  Τ        Δημόσια χρηματοδότηση της έρευνας και ανάπτυξης               66
ΓΔ XII     Μακροοικονομικό μοντέλο ΗΕΒΜΕ5 ( προβλέψεις )               123
           (Ν = νέο σχέδιο ,      Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,    Τ = τρέχουσα
           δραστηριότητα )
           ( ΓΔ XII = Γενική Διεύθυνση Επιστήμης ,    Έρευνας και Ανάπτυξης
           που έχει αναλάβει αυτή τη δραστηριότητα )
Ι.Β.5 .    Περιβάλλον
Η περί βαλλοντολογ ική έρευνα είναι ουσιώδης για τη διατήρηση και τη
βελτίωση της ποιότητας ζωής . Η αυξανόμενη δημόσια επίγνωση των
περί βαλλοντολογ ικών προβλημάτων ,       ενδυναμωμένη από το έτος του
περιβάλλοντος 1987 / 88 αντικατοπτρίζεται στις πρωτοβουλίες για τις
πολιτικές της Κοινότητας . Η Επιτροπή αποδίδει επιπρόσθετη προσοχή στην
 ---pagebreak---                                       30 -
περί βαλλοντολογ ι κή πολιτική μέσω των προτεραιοτήτων που διατυπώνονται
μέσα στο τέταρτο πενταετές πρόγραμμα δράσης . Η Ενιαι'α Ευρωπαϊκή Πράξη
εισήγαγε ενα νέο Τίτλο , σχετικά με το περιβάλλον , στη Συνθήκη ΕΟΚ .
Στα πλαίσια της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς , προκύπτει μια
περαιτέρω ειδική αξίωση για τις περί βαλλοντολογικές στατιστικές . Η
ανάγκη να επιβεβαιωθεί ότι οι εθνικές διατάξεις που σχετίζονται με την
προστασία του περιβάλλοντος δεν έχουν σαν αποτέλεσμα τις διακρίσεις ή
τους περιορισμούς στο εμπόριο μεταξύ κρατών μελών , ενισχύει την ανάγκη
αξιολόγησης των οικονομικών ( των χρηματοδοτικών και των σχετικών με την
απασχόληση ) πλευρών της νομοθεσίας για το περιβάλλον .
Το ευρύτατο φάσμα των περί βαλλοντολογ ικών προβλημάτων συνεπάγεται μια
εξαιρετικά μεγάλη ανάγκη για δεδομένα . Τα δεδομένα αυτά , μπορεί να
είναι είτε λεπτομερείς και συχνά ειδικού τεχνικού χαρακτήρα πληροφορίες
για συγκεκριμένα ζητήματα είτε και γενικότεροι δείκτες .         Ορισμένες
ανάγκες για τεχνική πληροφόρηση καλύπτονται ήδη από υπάρχουσες πηγές
δεδομένων . Υπάρχουν επίσης απαιτήσεις για επίσημες στατιστικές , συχνά
σε    εξειδικευμένο      γεωγραφικό   επίπεδο ,    πάνω    σε   γενικότερα
περί βαλλοντολογ ι κά ζητήματα καθώς και στις επιπτώσεις στην οικονομία
και την απασχόληση . Απαιτείται μια συνεχής ροή συγκρίσιμων δεδομένων
για τον εντοπισμό προβλημάτων ,         για τη διάγνωση και τη χάραξη
αναπτυξιακών πολιτικών , για την παρακολούθηση των αποτελεσμάτων τους
και για αξιολόγηση .
Το παρόν πρόγραμμα περιλαμβάνει , για πρώτη φορά , τέσσερα ειδικά μέτρα
που σχετίζονται με την εναρμόνιση των περί βαλλοντολογ ικών δεδομένων
στην Κοινότητα .
         - Η κατάσταση του περιβάλλοντος και οι πιέσεις που μπορεί να το
           θίγουν καθώς και οι σχετικές αντιδράσεις θα περί γράφονται με
           μορφή φυσικών δεδομένων .
         - Οι πληροφορίες για οικονομικά θέματα και θέματα απασχόλησης
           θα συγκεντρώνονται       σε συνεργασία με άλλους διεθνείς
           οργανισμούς και τα κράτη μέλη .
         - Υπάρχει ένα συγκεκριμένο πρόγραμμα για τη συλλογή υπαρχόντων
           δεδομένων σχετικά με τους δήμους που πιθανώς περιλαμβάνουν
           μια κοινοτική έρευνα .
         - Όλα τα δεδομένα σχετικά με το περιβάλλον ,                 αφού
           εναρμονιστούν , ελεγχθούν και διευθετηθούν από τη στατιστική
           υπηρεσία , θα αποθηκευθούν σε μια εξει δικευμένη τράπεζα
           δεδομένων και οι χρήστες θα έχουν πρόσβαση στις στατιστικές
           πληροφορίες για ανάλυση . Κατά την ανάπτυξη αυτής της τράπεζας
           δεδομένων αποδίδεται ιδιαίτερη προσοχή στην κατανομή των
           πληροφοριών για το περιβάλλον στο χώρο .        Η εργασία αυτή
           συνδέεται στενά και στηρίζεται στο πειραματικό πρόγραμμα
           ΟΟΡΙΝΕ ( 1985 - 1989 ) της Κοινότητας πάνω στις πληροφορίες για
           το περιβάλλον .
Οι περί βαλλοντολογ ικές στατιστικές θα προσεγγίσουν επίσης υπάρχουσες
και νέες στατιστικές σε συγκεκριμένους τομείς που περιλαμβάνουν
στατιστικές πληθυσμού , χρήσης γής , γεωργικές και δασικές στατιστικές,
στατιστικές για τη βιομηχανία την ενέργεια και τις μεταφορές . Η
τηλεανίχνευση αποκτά σημασία για λήψη δεδομένων από το διάστημα π.χ .
δεδομένων για την εδαφική κάλυψη και τη χρήση γής , και χρησιμεύει για
συνθήματα επιφυλακής , για την παρακολούθηση προληπτικών μέτρων κ.λ.π .
 ---pagebreak---                                           31
           Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
  τύπος    τίτλος                                                      σελ
   Ν       Τηλεαν ίχνευση και στατιστικές - εφαρμογές στη               114
           γεωργ ία
   Ν       Οικονομικά στοιχεία σχετικά με το περιβάλλον                112
   Ν       Δημοτικές έρευνες                                           113
   Ν       Βάση δεδομένων ΟΟΒΙΝΕ-ΚΕδΕΑυ                                114
   Τ       Δασικές στατιστικές                                         106
   Τ       Φυσικά στοιχεία σχετικά με το περιβάλλον                    112
 rA XI     C0RINE                                                       122
           (Ν = νέο σχέδιο , Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
           δραστηρ ι ότητα )
           ( ΓΔ XI = Γενική Διεύθυνση Περιβάλλοντος ,        Προστασίας των
           Καταναλωτών και Πυρηνικής Ασφάλειας που έχει αναλάβει αυτή τη
           δραστηριότητα )
 Ι.Γ .     Διεθνείς υποθέσεις
 Ι.Γ.1 .   Εξωτερικές σχέσεις
 Οι στόχοι της εξωτερικής πολιτικής της Κοινότητας εντοπίζονται
 περισσότερο στον οικονομικό τομέα , και ειδικότερα στον τομέα του
 εμπορίου εν όψε ι της ειδικής αρμοδιότητας της Κοινότητας στο θέμα αυτό .
 Οι κύριοι στόχοι είναι :
- η προώθηση της ένταξης της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στην παγκόσμια
    οικονομία με         παράλληλη    υποστήριξη της διαδικασίας  εσωτερικής
    ολοκλήρωσης " και
- η ανάπτυξη κανόνων για διεθνείς οικονομικές σχέσεις και υποστήριξη
    της καθολικής εφαρμογής τους .
Η πραγματοποίηση των βασικών αυτών στόχων επιδιώκεται μέσα στα πλαίσια
ειδικότερων στόχων ,          ορισμένοι από τους οποίους έχουν σφαιρικό
χαρακτήρα , όπως :
- η αύξηση της παγκόσμιας μακροοικονομικής σταθερότητας μέσω ενός
    συνολικού συντονισμού της οικονομικής πολιτικής ,
- η ενθάρρυνση της κοινοτικής και της παγκόσμιας οικονομικής ανάπτυξης
    μέσω της εξάπλωσης του εμπορίου , της ανάπτυξης των αναπτυσσομένων
    χωρών ( 1.005 ) ειδικά μέσω προτιμησιακού εμπορίου ,
- ο συμβιβασμός μεταξύ των μέτρων που λαμβάνονται για το εσωτερικό
    συμφέρον της Κοινότητας και των συνεπειών τους στο εξωτερικό ( π.χ .
    ΚΑΠ ).
ενώ άλλοι είναι πολύπλευροι , περιφερειακοί , ή δυσμενείς όπως :
-  η ενδυνάμωση της 6ΑΤΤ μέσω εκτεταμένων διαπραγματεύσεων ,
-  περιλαμβάνοντας τις ανταλλαγές αγωθώνκαι υπηρεσιών ,
-  εξετάζοντας άλλες πλευρές του εμπορίου ,
-    η ενθάρρυνση της σύναψης αρμονικών σχέσεων με διάφορες χώρες ή
   περιφέρειες ,
- στη βάση τακτικών διαβουλεύσεων ,
- στα πλαίσια ειδικών συμφωνιών "
 ---pagebreak---                                       32 -
  και άλλοι είναι τομεακοί , όπως :
    η προώθηση της μεθοδικής προσαρμογές και της αναδιάρθρωσης ορισμένων
    βιομηχανιών ( π.χ . κλωστοϋφαντουργίας και βιομηχανία ενδυμάτων ),
     η προστασία των βιομηχανιών απά αθέμιτες πρακτικές εμπορίου ή το
    ΟυΜΡΙΝΘ ,
    η αναβάθμιση των δυνατοτήτων ορισμένων βιομηχανιών ( π.χ . αεροναυτική
    βιομηχανία ),
    η υποστήριξή της σταθερότητας στα αγροτικά προϊόντα και τις πρώτες
    ύλες .
 Οι στόχοι αυτοί μπορούν να επιδιωχθούν μόνο με βάση μια εκτεταμένη και
 λεπτομερή πληροφόρηση . Τέτοια πληροφόρηση έχει παρασχεθεί στις αρμόδιες
 υπηρεσίες της Επιτροπής . Το γεγονός αυτό διευκόλυνε κατά πολύ την
 εφαρμογή των πολιτικών αυτών , ιδιαίτερα μέσω των πληροφοριών που
 λαμβάνονται από στατιστικές εξωτερικού εμπορίου .       Οοτόσο , ορισμένοι
 στοχοι αναβαθμίστηκαν πρόσφατα , ιδιαίτερα όλοι εκείνοι που επιδιώκονται
 στα πλαίσια :
 - διαπραγματεύσεων 6ΑΤΤ , και
 - συντονισμού της μακροοικονομικής πολιτικής .
  Έτσι , οι αλλαγές αυτές πρέπει να ληφθούν υπόψη και από τις υπηρεσίες
 μικροοικονομικής και μακροοικονομικής πληροφόρησης .
 Το μικροοικονομικό σύστημα στατιστικών του εξωτερικού εμπορίου
 βελτιώθηκε σημαντικά στα τελευταία έτη καθώς οι στατιστικές αυτές
 έγιναν
- πιο ουσιαστικές λόγω αυξημένης εναρμόνισης , και
- πιο αξιόπιστες , ενημερωμένες και προσιτές λόγω βελτιώσεων στην
   οργάνωση και την υποδομή .
Το σύστημα αυτό αποτέλεσε πρόσφατα αντικείμενο μεγάλων αλλαγών με την
εισαγωγή της συνδυασμένης ονοματολογίας το 1988 και την επεξεργασία των
εισαγωγών στα πλαίσια του ΤΑΡΚ σε πρωτόγνωρο βαθμό λεπρομέρε ι ας .
 Έτσι , μια ενδέχομενως πλουσιότατη πηγή πληροφοριών θα είναι διαθέσιμη
μόλις αρθούν οι δυσκολίες που προκλήθηκαν από τις            μεγάλες αυτές
αλλαγές , θα πρέπει , πάντως , να παρέλθουν ορισμένοι ακόμη μήνες πριν η
παραγωγή στατιστικών εξωτερικού εμπορίου γίνει              ξανά τρέχουσα
δραστηριότητα . Γήμερα γίνεται αναθεώρηση του συστήματος παραγωγής
στατιστικών εξωτερικού εμπορίου ( ΟΟΜΕΧΤ ΑΙΙΟΙΤ ) όπου δίνεται ιδιαίτερη
έμφαση στη σταθεροποίηση και την προσαρμογή του συστήματος στις αλλαγές
αυτές .
Μολονότι οι πρόσφατες αλλαγές προσφέρουν νέες δυνατότητες , όχι μόνο
δημιούργησαν προβλήματα στη διαδικασία παραγωγής στατιστικών - αλλά
επηρέασαν επίσης τη συγκρισιμότητα . Οι σταθερές χρονολογικές σειρές ,
ωστόσο , ζητούνται πολύ από χρήστες στατιστικών εξωτερικού εμπορίου.
 Έτσι , πρόκειται να εισαχθούν στην τράπεζα δεδομένων του εξωτερικού
εμπορίου πίνακες αντιστοιχίας και μέθοδοι για τον υπολογίφαό των
ελάχιστων σταθερών οικονομικών μεγεθών .
Η ομοιόμορφη εφαρμογή των κοινοτικών μεθόδων σε όλα τα κράτη μέλη
θεωρείται κεντρικό σημείο του συστήματος και αποτελεί μια διαρκή
πρόκληση εν όψει των υπαρχουσών διαφορών στη μεθοδολογία μεταξύ των
κρατών μελών . Η επιτροπή στατιστικών του εξωτερικού εμπορίου πρόκειται
 ---pagebreak---                                       33 -
 - να εγγυηθεί την εφαρμογή των κοινοτικών μεθόδων όπως αυτός έχουν ήδη
    εναρμονιστεί* μέσω των διαφόρων κανονισμών , και
 - να δρομολογήσει την ανάπτυξη κοινοτικών μεθόδων μέσω προτάσεων
    κανονισμών για το απόρρητο , τη στατιστική αξία , και τις στατιστικές
    αποθηκών τελωνείου .
 Η συγκρισιμότητα των στατιστικών του εμπορίου θα διευκολύνει προφανώς
 τη διεξαγωγή εμπορικών διαπραγματεύσεων . Οι δυνατότητες της διεθνούς
 συγκρισιμότητας των στατιστικών εμπορίου θα αυξηθούν κατά πολύ με την
 επικείμενη παγκόσμια έγκριση του Εναρμονισμένου Συστήματος . Ωστόσο , οι
 μεθοδολογικές διαφορές περιορίζουν τη σύγκριση μεταξύ κοινοτικών
 στατιστικών και στατιστικών κρατών μελών . Γι'αυτό , υπάρχει η πρόθεση να
 εξεταστούν οι διαφορές αυτές αρχίζοντας από τις χώρες ΕΖΕΣ , τις ΗΠΑ,
 και την Ιαπωνία .
 Κοινές ομάδες εμπειρογνωμόνων θα συζητήσουν προτάσεις για συμφωνίες
 πάνω στη διεθνή εναρμόνιση .
 Άλλη πρόκληση είναι η δημιουργία ενός συνδέσμου μεταξύ μεταβλητών
 δεδομένων και πολιτικών παραμέτρων . Αυτό απαιτεί την επέκταση του
 συστήματος στατιστικών εμπορίου . Το σύστημα θα είναι επαρκώς εκτεταμένο
 για χρήση στη χάραξη εμπορικής πολιτικής μόνο εάν αντ ιμετωπισθεί
 επιτυχώς η πρόκληση αυτή . Η ΕΙΙΡ05ΤΑΤ θα αντιμετωπίσει τις έκτακτες
ανάγκες πληροφόρησης με το σχέδιο 5ΤΑΡΘ0Μ, καθώς ο γύρος συνομιλιών της
 Ουρουγουάης κυριαρχεί στην ημερήσια διάταξη για τη χάραξη εμπορικής
πολιτικής για τα επόμενα δύο έτη . Το 5ΤΑΡΟΟΜ πρόκειται να συνδέσει τις
 εμπορικές στατιστικές σε διάφορες ονοματολογίες , αρχικά , με τις
πληροφορίες για το δασμολόγιο και αργότερα με άλλες σχετικές
πληροφορίες οικονομικής φύσεως . Με το 5ΤΑΡΟΟΜ θα καταστεί δυνατή
- η διεξαγωγή κατάλληλων οικονομικών αναλύσεων ,
- η εκμετάλλευση δεδομένων κατά ένα ευέλικτο τρόπο , και
- η προετοιμασία διαφόρων εκθέσεων .
 Όλα αυτά είναι απαραίτητα για τη διεξαγωγή εμπορικών διαπραγματεύσεων .
Εν όψει τόσο της σημασίας όσο και του επείγοντος χαρακτήρα των
εμπορικών διαπραγματεύσεων , το σχέδιο δΤΑΡδΟΜ θα υλοποιηθεί κατά
προτεραιότητα .
Η εισαγωγή του ΤΑΡΚ έχει επίσης μείζονες επιπτώσεις για τις
στατιστικές εμπορίου που χρησιμοποιούνται για το σχεδίασμά και την
παρακολούθηση του κοινοτικού συστήματος γενικευμένων προτιμήσεων ( 5Ρ6 ).
Στο παρελθόν η ποιότητα των στατιστικών του 5Ρ6 επηρεάστηκε δυσμενώς
από διαφορές στη μεθοδολογία που ήταν σχεδόν ανυπέρβλητες . Παράλληλα με
τη διατήρηση του τρέχοντος συστήματος ώστε να συνεχιστεί η παροχή της
απαραίτητης στατιστικής υποστήριξης για τις αρμόδιες υπηρεσίες της
Επιτροπής , ήρθε η ώρα να εξεταστούν ξανά οι στατιστικές του 5Ρ6 στα
πλαίσια του ΤΑΡΚ . Υπάρχει η πρόθεση να συνδεθεί το αναθεωρημένο
σύστημα 5Ρ6 με το υπό ανάπτυξη σύστημα δΤΑΡΟΟΜ ώστε να παρασχεθεί ένα
εκτεταμένο εργαλείο για την υλοποίηση των εμπορικών πολιτικών που
περιλαμβάνουν πολύπλευρες και διμερείς εμπορικές διαπραγματεύσεις .
Το σύστημα μικροοικονομικής πληροφόρησης επικεντρώθηκε , μέχρι τώρα , στο
εμπόριο αγαθών . Μακροπρόθεσμα, το σύστημα θα πρέπει να συμπληρωθεί με
πληροφορίες για το εμπόριο υπηρεσιών εν όψει της αυξανόμενης σημασίας
του . Η απάντηση στη πρόκληση αυτή θα είναι η ανάπτυξη μιας ανεξάρτητης
επισκόπησης του εμπορίου υπηρεσιών βασιζόμενης στις συναλλαγές . Σύντομα
πρόκειται να αρχίσει η μεθοδική εργασία σε συνεργασία με τον ΟΟΣΑ και
 ---pagebreak---                                         34 -
 άλλους ενδιαφερομένους ^ οργανι σμούς . Ωστόσο , τα αποτελέσματα , δε θα
 ε,να ,# διαθέσιμα για κάποιο χρονικό διάστημα καθώς η πρωτοβουλία αυτή
 αναληιρθηκε πρόσφατα .
 Καταβάλλονται σημαντικές προσπάθειες για την ανάπτυξη εξωκοι νοτικών και
 δ ι ακο ι νοτ ικων στατιστικών για το εμπόριο υπηρεσιών ( βλέπε κεφάλαιο I ).
 Μονολότι τα θέματα που εξετάζονται από τις στατιστικές αυτές μπορεί να
 ποικίλλουν , θα είναι σχετικά παρόμοια όσον αφορά τη μεθοδολογία, όσο
 κσ αν #αποκλ | νουν στο αντικείμενο που καλύπτουν . Για το λόγο αυτό η
 ανάπτυξη τους πρέπει να θεωρηθεί σαν μία στατιστική προσπάθεια .
 Οι μακροοικονομικές στατιστικές για τις διεθνείς συναλλαγές
 περιορίζονται κυρίως στις στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών . Οι
στατιστικές αυτές ενημερώνονται κάθε τρίμηνο και έχουν κατανεμηθεί ανά
κράτος μέλος στους κύριους τρέχοντες τομείς επιχειρηματικής δράσης .
 Ιδιαίτερη έμφαση θα δοθεί στη βελτίωση των στατιστικών του ισοζυγίου
πληρωμών χρησιμοποιώντας εκτιμήσεις για την εναρμόνιση των διαφορών
όσον αφορά τη μεθοδολογία . Στις στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών θα
ενσωματωθούν οι αντίστοιχες στατιστικές των κοινοτικών οργάνων που
βασίζονται σε δεδομένα προϋπολογισμού . Περαιτέρω βελτιώσεις θα γίνουν
σύμφωνα με τα προβλεπόμενα από το εγχειρίδιο του ισοζυγίου πληρωμών που
πρόκειται να αναθεωρηθεί από το Διεθνές Νομισματικό Ταμείο . Η
ταξινόμηση των τρεχόντων τομέων επιχειρηματικής δράσης ( αγαθά ,
υπηρεσίες , εισοδήματα και κίνηση κεφαλαίων ) θα διενεργηθεί δίνοντας
 ιδιαίτερη έμφαση στις υπηρεσίες .
Βραχυπρόθεσμα , θα πρέπει να καταβληθεί ιδιαίτερη προσπάθεια ώστε να
βελτιωθούν οι στατιστικές στο εμπόριο των υπηρεσιών . Οι υπηρεσίες
κατέχουν σημαντική θέση στην ημερήσια διάταξη του γύρου συνομιλιών της
Ουρουγουάης , και συνεπώς η εκμετάλλευση των διαθέσιμων πληροφοριών
πρέπει να γίνεται όσο το δυνατόν συντομότερα ώστε να υποστηρι χθούν οι
συνεχιζόμενες διαπραγματεύσεις στα πλαίσια της 6ΑΤΤ . Η τελευταία μελέτη
για " το εξωτερικό εμπόριο της Ευρωπαϊκής Κοινότητας στις υπηρεσίες "
ήταν ανεπαρκής ( π.χ . λείπουν τα κοινοτικά οικονομικά μεγέθη ) και θα
πρέπει να διεξαχθεί μια νέα μελέτη . Ωστόσο , τα κράτη μέλη θα πρέπει να
παράσχουν τις βασικές πληροφορίες που θα χρησιμοποιηθούν τότε για
αξιολογήσεις και διορθώσεις .
Υπάρχει η πρόθεση να παρασχεθούν δεδομένα για τις          διεθνείς κινήσεις
κεφαλαίων με ιδιαίτερη έμφαση στις άμεσες επενδύσεις        ανά κλάδο και ανά
κράτος μέλος . Τέτοιες στατιστικές έχουν προβλεφθεί        για αρκετά μεγάλο
χρονικό διάστημα ( άρθρο 72 της συνθήκης ΕΟΚ ) αλλά        δεν ολοκληρώθηκαν
ποτέ καθώς ορισμένα κράτη μέλη παρείχαν ανεπαρκείς πληροφορίες . Έτσι
καταβάλλεται μια νέα προσπάθεια στον τομέα αυτό .
Είναι διαθέσιμα ορισμένα νέα εργαλεία για μακροοικονομική ανάλυση
( δείκτες εξωτερικού εμπορίου, πίνακας διεθνούς εμπορίου ) ενώ άλλα έχουν
βελτιωθεί ( ισοζύγιο πληρωμών ). Ενώ συνεχίζεται η βελτίωση των εργαλείων
αυτών ( με την άρση των εποχιακών διακυμάνσεων ) πρόκειται να καταβληθεί
μεγαλύτερη προσπάθεια για την προώθηση της κατάλληλης χρήσης των
στατιστικών αυτών εργαλείων μέσω αναλύσεων και μελετών που θα
συμπληρώνονται όπου είναι αναγκαίο από προβλέψεις . Ιδιαίτερη έμφαση
έχει δοθεί και θα εξακολουθήσει να δίνεται στην ανάλυση του εμπορίου
μεταξύ της Κοινότητας και των χωρών ΑΚΕ, ενώ εξετάζονται επίσης και
άλλες περιοχές για μελέτη ( Ένωση Εθνών Νοτιοανατολικής Ασίας , Λατινική
Αμερική, Ανατολική Ευρώπη ). Έχουν ξεκινήσει νέες τομεακές μελέτες που
καλύπτουν το εμπόριο της Κοινότητας με τις αναπτυσσόμενες χώρες στη
γεωργία καθώς και στο εμπόριο ειδών υψηλής τεχνολογίας .
 ---pagebreak---                                            35
 Σε τελική ανάλυση , υπάρχει η πρόθεση να ενσωματωθούν τα υπάρχοντα
 εργαλεΓα σε ένα μακροοικονομικά σύστημα στατιστικών σχετικά με τις
 διεθνει'ς συναλλαγές που ξεπερνούν τα όρια του εμπορι'ου . Ένα τε'τοιο
 μακροο ι κονομ ι κό σύστημα θα πρέπει να ει'ναι σε θέση να παρέχει
 κατάλληλες πληροφορι'ες για το
 - συντονισμό της διεθνούς οικονομικής πολιτικής , και τη
 - διαχείριση των διεθνών χρηματοοικονομικών σχέσεων ,
 που αποτελούν τομείς αυξανόμενης σημασίας , θα δοθεί επίσης υποστήριξη
 σε ειδικά σχέδια άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής , και ιδιαίτερα στην
 έκθεση της Επιτροπής για το εμπόριο .
            Δραστηρ ι άτητα / Σχέδ ι ο
 τύπος      τίτλος                                                      σελ
  Ν         Δασμολογικές και εμπορικές στατιστικές ( 5ΤΑΚΟΟΜ )             70
  Ν         Μητρώο παγκοσμίου εμπορίου                                     71
  Ν          Έρευνα σχετικά με τις ανταλλαγές στον τομέα των
            υπηρεσιών                                                      72
  Ν         Διεθνείς ανταλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών                   72
  Α         Μεθοδολογία του ισοζυγίου πληρωμών                             71
  Α         Στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών                             71
  Α         Διόρθωση των εποχιακών διακυμάνσεων                            71
  Τ         Διαχείριση και ανάπτυξη της μεθοδολογίας των
            στατιστικών του εξωτερικού εμπορίου                            69
  Τ         Παραγωγή των στατιστικών του εξωτερικού εμπορίου               69
  Τ         Παραγωγή των στατιστικών 5Ρ6 ( Σύστημα Γενικευμένων
            Προτιμήσεων )                                                  70
  Τ         Διαχείριση των ονοματολογιών των στατιστικών του
            εξωτερικού εμπορίου                                            70
  Τ         Τράπεζα δεδομένων ΟΟΜΕΧΤ                                       70
  Τ         Δείκτες εξωτερικού εμπορίου                                    71
  Τ         Διεθνείς κινήσεις κεφαλαίων                                    72
ΓΔ  VIII Ερωτηματολόγιο 0 ΑΟ-εκταμ ίευση και αναλήψεις υποχρεώσεων
            δημόσιων και ιδιωτικών ροών                                 121
            (Ν = νέο σχέδιο ,          Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
            δραστηριότητα )
                                                                         ( ΓΔ
            XVIII = Γενική Διεύθυνση Ανάπτυξης που έχει αναλά|3ει αυτή τη
            δραστηριότητα )
Ι.Γ.2                      Τεχνική συνεργασία
Η Κοινότητα έχει συνάψει πληθώρα συμβάσεων με τρίτες χώρες . Στο
προσκήνιο βρίσκονται οι συμβάσεις με τις αναπτυσσόμενες χώρες .
Ιδιαίτερη σημασία έχουν
- η σύμβαση 1.0ΜΕ , η οποία ρυθμίζει τη συνεργασία της Κοινότητας με 60
περίπου χώρες στην Αφρική , την Καραϊβική και τον Ειρηνικό , και
- οι συμβάσεις με χώρες της Μεσογείου .
Στενότερες σχέσεις έχουν αναπτυχθεί πρόσφατα και με τις χώρες της
Λατινικής Αμερικής και της Ασίας . Οι συμβάσεις αυτές αφορούν κυρίως :
 ---pagebreak---                                       36 -
 - την   υποστήριξή και ανάπτυξη του εμπορίου,
    την  υποστήριξη της αγροτικής ανάπτυξης και τη βελτίωση της επάρκειας
    των  ειδών διατροφής
 - την   ανάπτυξη των ανθρώπινων πόρων ,
    την  υποστήριξή κατά την επίλυση κοινωνικών προβλημάτων , και
    την    περιφερειακή συνεργασία και την υποστήριξη διαδικασιών
    περιφερειακής ενοποίησης .
 Οι στατιστικές πληροφορίες διαδραματίζουν σημαντικό ρόλο κατά την
 εφαρμογή της εξωτερικής και αναπτυξιακής πολιτικής στα πλαίσια των
συμβάσεων αυτών .       Ένας μεγάλος αριθμός στατιστικών πληροφοριών που
αφορούν την κάθε χώρα συλλέγεται λοιπόν σε στενή συνεργασία με τις
χώρες αυτές . Έτσι , η ίδια η στατιστική αποτελεί τα τελευταία χρόνια
αντικείμενο της τεχνικής συνεργασίας , με σκοπό αφενός να βελτιώσει την
ποιότητα των στατιστικών πληροφοριών που απαιτούνται για την αξιολόγηση
μέτρων αναπτυξιακής πολιτικής , αφετέρου να βοηθήσει στη βελτίωση της
στατιστικής υποδομής στις αναπτυσσόμενες χώρες .
Το κέντρο βάρους της τεχνικής συνεργασίας στο πεδίο της στατιστικής
βρίσκεται στους ακόλουθους τομείς :
- εκπαίδευση στατιστικολόγων σε εκπαιδευτικά κέντρα , τα οποία θα
   υποστηρίζονται οικονομικά από την Κοινότητα,
- ενσρνόνιση των στατιστικών εξωτερικού εμπορίου των αναπτυσσομένων
   χωρών και των περιφεριακών οργανισμών τους , με σκοπό την ταχύτερη
   διαθεσιμότητα των στατιστικών και τη βελτίωση της δυνατότητας
   παραμερισμού τυχόν διαφορών ,
- βελτίωση του τεχνικού εξοπλισμού για τη συλλογή και την επεξεργασία
   των δεδομένων του εξωτερικού εμπορίου , κυρίως μέσω μικροϋπολογιστών ,
- βελτίωση των στατιστικών πληροφοριών που απαιτούνται για το σχεδίασμά
   και την εφαρμογή της πολιτικής σχετικά με τα είδη διατροφής
   ( προεκτιμήσει ς συγκομιδής ,    συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης ,
   δεδομένα της αγοράς , κτλ ),
- συγκέντρωση και ανάλυση στατιστικών πληροφοριών με σκοπό την εκτίμηση
   των κοινωνικών συνεπειών των μέτρων       αναδιάρθρωσης ( δημοσκοπήσεις
   συγκεκριμένων πληθυσμιακών ομάδων πάνω σε συγκεκριμένα θέματα ,
   έρευνες για τη συγκέντρωση πληροφοριών σχετικά με τα νοικοκυριά και
   την κατανάλωση , κλπ ).
Το κέντρο βάρους της τεχνικής συνεργασίας στο πεδίο της στατιστικής
βρίσκεται φυσικά στις χώρες ΑΚΕ,         λαμβάνονται όμως υπόψη όλο και^
περισσότερο και άλλες χώρες (πχ . Κίνα, Γιουγκοσλαβία ). Οι στατιστικοί
τομείς της τεχνικής συνεργασίας καθορίζονται λοιπόν στα πλαίσια των
στόχων της αναπτυξιακής πολιτικής της Κοινότητας .
 ---pagebreak---                                      37 -
      Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
τόπος τίτλος                                                      οελ
 Ν     Συνεργασία : Οι απαραίτητες στατιστικές στον
       κοινωνικέ τομέα                                             74
 Ν     Συνεργασία : Σχέδιο πληροφορικής συνεργασίας στον
       τομέα των δημόσιων οικονομικών στην Αφρική                  74
 Ν     Συνεργασία : Ανάπτυξη του συστήματος γεωργικών
       ερευνών στην Τυνησία                                        74
 Τ     Τεχνική συνεργασία στον τομέα των εθνικών λογαριασμών       61
 Τ     Συνεργασία : Η εκπαίδευση των στατ ι στ ι κολόγων           73
 Τ     Συνεργασία : Οι στατιστικές εξωτερικού εμπορίου             73
 Τ     Συνεργασία : Στατιστικές για τις πολιτικές στον
       επισιτιστικό τομέα και τον τομέα αγροτικής ανάπτυξης        73
 Τ     Συνεργασία : Στατιστικά σχέδια σε άλλους τομείς             73
 Τ     Τεχνική συνεργασία και βιομηχανικές στατιστικές             82
       (Ν = νέο σχέδιο ,         Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
       δραστηρ ι ότητα )
 ---pagebreak---                                        38 -
 II .       Άλλοι τομείς κοινοτικής δράσης
 II . Α .  Γεωργία
 Η κυρία κοινοτική πολιτική που σχετίζεται με τη γεωργία είναι η κοινή
 αγροτική πολιτική και η πολιτική αναμόρφωσής της . Υπάρχουν επίσης
 σημαντικός γεωργικός παράμετροι στις εμπορικός πολιτικός, στα
 περί βαλλοντολογ ικά θέματα , στις περιφερειακός και κοινοτικός πολιτικός ,
 στην ανάπτυξη της μεγάλης ενιαίας αγοράς, στη βοήθεια προς τον τρίτο
κόσμο και στις εξελίξεις που σχετίζονται με τον αγροτικό κόσμο . Αυτοί
 οι τομείς άσκησης πολιτικής όχουν πολύ σημαντικός ανάγκες σε δεδομένα.
 Οι ανάγκες αυτές , σε όνα μεγάλο μέρος τους καλύπτονται ήδη από τις
υπάρχουσες γεωργικός στατιστικός ή από αγροτικός παραμότρους
γενικότερων στατιστικών συστημάτων π.χ . εξωτερικού εμπορίου . Νέα
προβλήματα και νέες πολιτικές προϋποθέτουν εξελίξεις σε ορισμένους
τομείς . Σε ορισμένες χώρες , θα απαιτηθούν ιδιαίτερες προσπάθειες για να
βοηθηθεί το γεωργικό σύστημα στατιστικών να ανταπεξόλθει στις ανάγκες
της Κοινότητας .
Η προσαρμογή της μεγάλης ενιαίας αγοράς στους εσωτερικούς και
εξωτερικούς περιορισμούς απαιτεί τη λήψη μέτρων που αποσκοπούν τόσο
στον έλεγχο της παραγωγής όσο και στην αποκατάσταση της ισορροπίας στις
γεωργικές αγορές . Τα μέτρα αυτά περιλαμβάνουν την παρακολούθηση των
εγχώριων προμηθειών , τη βραχυπρόθεσμη και μεσοπρόθεσμη βελτίωση της
λειτουργίας των παγκόσμιων γεωργικών αγορών ,             καθώς και τους
περιορισμούς του προϋπολογισμού στις άμεσες επιδοτήσεις παραγωγής . Αυτό
σημαίνει ότι είναι απαραίτητη η τακτική πληροφόρηση για τη φυτική και
ζωϊκή παραγωγή , καθώς και τα ισοζύγια προσφοράς που δίνουν μία εικόνα
των αγορών ανά προϊόν ή ανά ομάδα προϊόντων . Η εικόνα αυτή παρέχεται
από τις σημαντικές τακτικές επισκοπήσεις ζωϊκού κεφαλαίου , από τις
στατιστικές ζωοτροφών , από τη φυτική παραγωγή και τα ισοζύγια προσφοράς
καθώς και από τις στατιστικός παραγωγής και τις στατιστικές των
ισοζυγίων προσφοράς για τα ζωικά προϊόντα .
Η χρήση γεωργικών σταθεροποιητών και η εφαρμογή δεικτών με βάση τις
πρόσφατες τάσεις της παραγωγής απαιτούν αξιόπιστες, ακριβείς , σταθερές
και ταχείες πληροφορίες πάνω στις εσοδείες , δηλαδή ένα γεωργικό σύστημα
έγκαιρης προειδοποίησης συνδεόμενο με τις προβλέψεις εσοδείας , καθώς
και μια πιθανή χρήση της τηλεαν ίχνευσης ώστε να συμπληρωθούν οι
ενδοκοινοτικές πληροφορίες για πρόβλεψη .         Έτσι ίσως μπορέσουν να
γίνουν , σε εύθετο χρόνο , προβλέψεις εσοδείας (ή ελλειμμάτων παραγωγής )
για τις μείζονες καλλιεργούμενες περιοχές του κόσμου . Εδώ, η ΕυΡΟδΤΑΤ
αναπτύσσει ακόμη περισσότερο ένα σύστημα πρόβλεψης εσοδείας και
έγκαιρης προει δοποίσης .
Οι στατιστικές ορισμένων φυτικών παραγωγών θα δοθούν σε βελτιωμένη και
πιο επίσημη βάση ώστε να αν ταποκρίνον τα ι καλύτερα στις ανάγκες της
κοινοτικής "σταθεροποιητικής" πολιτικής . Ερευνάται η δυνατότητα
εφαρμογής της τηλεαν ίχνευσης για στατιστικές σχετικά με τη γεωργική
χρήση γης (με θετικές συνέπειες σε άλλους τομείς όπως στατιστικές
περιβάλλοντος ).
'Οσον αφορά τα μέτρα που αποσκοπούν στην εγγύηση του γεωργικού
εισοδήματος , είναι απαραίτητο να γνωρίζουμε περισσότερα σχετικά με τα
εισοδήματα των γεωργικών νοικοκυριών και το αυξανόμενο ρόλο των μη
γεωργικών δραστηριοτήτων . Εδώ περιλαμβάνεται η συνέχιση και η ανάπτυξη
στατιστικών σχετικά με τις γεωργικές τιμές και τους εθνικούς
οικονομικούς λογαριασμούς για τη γεωργία . Πρόκειται να καταρτιστούν
 ---pagebreak---                                             39 -
                                              /
 νέες στατιστικές οι οποίες θα καλυψουν το εισόδημα των γεωργικών
 νοικοκυριών που δεν προέρχεται από τη γεωργία . 0 στόχος οικονομική και
 κοινωνική συνοχή αντανακλάται σε ένα τμήμα της στρατηγικής αναμόρφωσης
 της ΚΑΠ ( προσαρμογή μέτρων στις ειδικές καταστάσεις που επικρατούν σε
 ορισμένες περιφέρειες , δεδομένου ότι η κοινωνικοοικονομική διάρθρωση
 πολλών      κοινοτικών         περιφερειών     εξαρτάται από   την  αγροτική
 δραστηριότητα ). θα κατα(3ληθε ί προσπάθεια να γίνει μια περιφερειακή
 κατανομή των οικονομικών λογαριασμών για τη γεωργία . Οι στατιστικές
 σχετικά με τον όγκο εργασίας στη γεωργία πρόκειται να γίνουν
 λεπτομερέστερες , με έμφαση εξάλλου στις περιφερειακές πλευρές . Η
 περαιτέρω ανάπτυξη μιας σταθερής σειράς δεδομένων σχετικά με τις τιμές
 και τις ποσότητες που θα τροφοδοτούν ένα οικονομετρικό μοντέλο θα
 επιτρέψει τη διεξαγωγή διαφόρων τύπων αναλύσεων , περί λαμβανομένης της
 βραχυπρόθεσμης προσομοίωσης μέτρων εισοδηματικής πολιτικής , και τον
 έλεγχο της συνοχής των γεωργικών στατιστικών της Κοινότητας .
 Οι κο ι νων ι κοδ ι αρθρωτ ι κές πολιτικές που σχεδιάστηκαν για να βοηθήσουν
 την προσαρμογή της γεωργίας στην νέα κατάσταση της αγοράς , λαμβάνοντας
 παράλληλα υπόψη τις έμμεσες συνέπειες στη γεωργία , απαιτούν δεδομένα
 τουλάχιστον για τον πληθυσμό ( κινήσεις εργατικού δυναμικού , πυκνότητα
 πληθυσμού ), για τη χρήση γής ( καλλιέργειες και βοσκότοποι , αγρανάπαυση ,
 δασότοποι , κ.α .) και για τη διάρθρωση των κλήρων . Εδώ, η πληροφόρηση -
 κλειδί θα συνεχίσει να παρέχεται από σημαντικές επισκοπήσεις της
 Κοινότητας για τη δομή του αγροτικού κλήρου για τον οποίο καθιερώθηκε
 μια νέα νομική βάση που περιλαμβάνει και το σχέδιο της βάσης δεδομένων
 ΕίΙΡΟΡΑΡΜ, παράλληλα με την επισκόπηση για την αμπελοκαλλιέργεια και
 εκείνη για τα οπωροφόρα δένδρα . Πρόκειται να συνεχιστούν οι υπάρχουσες
στατιστικές για τη δασοκομία και να εξεταστούν οι συνέπειες του
κοινοτικού προγράμματος δράσης για τη δασοκομία . Η διετής επισκόπηση
για τα εισοδήματα των αγροτών θα αναθεωρηθεί και θα προταθεί ένα
στατιστικό εργαλείο που θα παρέχει περισσότερες πληροφορίες για την
κοινωνική τους θέση .
" Οι κανονισμοί (ή οι προτάσεις κανονισμών ) του Συμβουλίου σχετικά με
την ενθάρρυνση για την παύση της γεωργικής δραστηριότητας και τις
επιδοτήσεις επί του αγροτικού εισοδήματος αναφέρονται ρητά σε
περιφερειακούς στατιστικούς δείκτες : συνεπώς , το μέρος της κοινοτικής
χρηματοδότησης θα είναι συνάρτηση των περιφερειακών ΑΕΠ και της
σημασίας της γεωργικής απασχόλησης , ενώ το ανώτατο ύψος των επιδοτήσεων
θα υπολογιστεί με βάση τους περιφερειακούς λογαριασμούς της γεωργίας .
Με τη γενικότερη θεώρηση του μέλλοντος του αγροτικού κόσμου ανακύπτουν
προβλήματα σχετικά με τον τουρισμό , το περιβάλλον , τη χωροταξία , την
υποδομή των μεταφορών καθώς και πολλά άλλα που δημιουργούν ένα σύνολο
αναγκών σε δεδομένα και ροές, σημαντικό μέρος των οποίων αποτελούν τα
δεδομένα για τη γεωργία . θα δοθεί προσοχή στην αλληλοεξάρτηση του
στατιστικού συστήματος για τη γεωργία και άλλων δεδομένων που
χρησιμοποιούνται σε συνδυασμό με αυτό , τόσο στα πλαίσια του αγροτικού
κόσμου όσο και αλλού . Η γεωργία αλληλεπιδρά με τη βιομηχανία και το
εμπόριο τόσο λόγω της παραγωγής της - γεωργική βιομηχανία τροφίμων και
γεωργικές εξαγωγές - όσο και λόγω των αναγκών της - λιπάσματα και
αγροτικά μηχανήματα .           Το εμπόριο των αγροτικών προϊόντων πρέπει να
εξεταστεί ταυτόχρονα με άλλους παράγοντες όπως οι εμπορικές
διαπραγματεύσεις , η εγχώρια προμήθεια , η γεωργική αποδοτικότητα, η
βοήθεια προς τον τρίτο κόσμο και οι κοινοτικοί πόροι . Πρέπει , επίσης ,
να ληφθούν υπόψη συστήματα συλλογής δεδομένων που έχουν περισσότερο
διοικητικό χαρακτήρα , π.χ . στο επίπεδο της Γενικής Διεύθυνσης Γεωργίας
της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , και που παίζουν ένα σημαντικό
ρόλο πληροφόρησης όπως το δίκτυο δεδομένων αγροτικών λογαριασμών , τα
 ---pagebreak---                                       - 40 -
 ελαιοκομικά και τα αμπελουργικά κτηματολόγια και οι εργασίες σχετικά με
 την τηλεανιχνευση . Υπάρχει η πρόθεση να αναληφθεί μία διαδικασία
 αξιολόγησης του συστήματος αγροτικών στατιστικών της Κοινότητας στο
 σύνολό του , με πρωτοβουλία της ΕΙΙβΟδΤΑΤ κατά τη διάρκεια της περιόδου
 εφαρμογής του προγράμματος .
           Δραστηριότητα / Σχέδιο
 τύπος     τίτλος                                                     σελ
  Ν          Συνολικό εισόδημα των γεωργικών νοικοκυριών              108
  Ν          Στατιστικές της αγρεπισιτιστικής βιομηχανίας             110
  Ν
             Προβλέψεις συγκομιδών και γεωργικά συστήματα έγκαιρης
            προε i δοποίησης                                          107
  Ν          Τηλεαν ίχνευση και στατιστικές - εφαρμογές στη γεωργία   114
  A          EUR0FARM                                                 105
  Τ          Συνεργασία για τη βελτίωση της στατιτικής υποδομής του
            στα κράτη μέλη                                            111
  Τ         Δασικές στατιστικές                                       106
  Τ          Αμπελουργικές έρευνες                                    105
  τ         Κοινοτικές έρευνες σχετικά με τη διάρθρωση των γεωργικών
            εκμεταλλεύσεων                                            105
  τ          Έρευνες οπωροφόρων                                       106
  τ         Στατιστικές γεωργικών τιμών                               109
  τ         Δείκτης κατά τομέα εισοδήματος                            108
  τ         Μοντέλο SPEL                                              109
  τ         Οικονομικοί λογαριασμοί γεωργίας                          107
  τ         Χρήοη γεωργικής γης                                       105
  τ          Έρευνες ζωϊ,κού κεφαλαίου                                106
  τ         Ζωοτροφές                                                 106
  τ         Φυτικά προϊόντα , παραγωγή και ισοζύγια                   107
  τ         Γεωργικές στατιστικές σε περιφερειακό επίπεδο             102
ΓΔ VI       Τιμές αγοράς των γεωργικών προϊόντων                      117
ΓΔ VI       Δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης ( RICA )         117
ΓΔ VI       Εξωτερικό εμπόριο ορισμένων γεωργικών προϊόντων           117
ΓΔ VI       Αμπελουργικό κτηματολόγιο                                 117
ΓΔ VI       Ελαιοκομικό κτηματολόγιο                                  118
          (Ν = νέο σχέδιο ,       A = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
          δραστηριότητα )
          ( ΓΔ VI = Γενική Διεύθυνση Γεωργίας που έχει αναλάβει αυτή τη
          δραστηριότητα )
II . Β .    Αλιεία
Μάσα στους στόχους της αλιευτικής πολιτικής της Κοινότητας
περιλαμβάνεται η μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα του τομάα της αλιείας, τόσο
όσον αφορά τον αλιευτικό στόλο και τα αποθέματα αλιευμάτων όσο και τη
συνέχιση της επαρκούς τροφοδοσίας των καταναλωτών . Οι στόχοι αυτοί
περιλαμβάνουν :
- διμερείς διαπραγματεύσεις με χώρες που δεν είναι μέλη της ΕΟΚ, ή
   διαπραγματεύσεις σε επίπεδο διεθνών οργανισμών που ασχολούνται με την
   αλιεία ,
- συστηματοποίηση του αλιευτικού στόλου της Κοινότητας ( Τ0ΝΝΑ6Ε και
   εξοπλισμός ),
                                                         L
 ---pagebreak---                                          41
 - κανόνες πρόσβασης των κοινοτικών και μη κοινοτικών αλιευτικών σκαφών
    στις περιοχές αλιει'ας οε κοινοτικό ύδατα με σκοπό τη διατήρηση των
    αλιευτικών αποθεμάτων ,
 - διαχεΓριση των αγορών ώστε να διασφαλιστεί η      τροφοδότηση προς όφελος
    των αλιέων και των καταναλωτών .
 Οι απαιτήσεις σε δεδομένα για τη χάραξη των πολιτικών αυτών είναι
 ουσιαστικές . Ευτυχώς , όσον αφορά την αλιεία διαφόρων ειδών ψαριών που
 αλιεύονται σε διάφορες θαλάσσιες περιοχές , η ανάγκη παροχής δεδομένων
 συμπίπτει σε μεγάλο βαθμό με τις υπάρχουσες υποχρεώσεις των κρατών
 μελών να παρέχουν αριθμητικά δεδομένα σε διεθνείς οργανισμούς . Μια
 θεμελιώδης πλευρά του προγράμματος της ΕυΡΟδΤΑΤ για τις στατιστικές
 αλιείας είναι η μεγιστοποίηση της επαναχρησ ιμοποίησης υπαρχόντων
δεδομένων για διάφορους σκοπούς . Για την κοινή διαχείριση των αγορών ,
 τα δεδομένα που χρησιμοποιούνται σχετίζονται με τις ποσότητες
αλιευμάτων που εκφορτώθηκαν σε όλα τα λιμάνια της Κοινότητας ,
κατανεμημένες σύμφωνα με την προέλευση και την πλοιοκτησία των
αλιευτικών σκαφών . 'Οσον αφορά τις στατιστικές για τον αλιευτικό στόλο ,
η ΕυθΟδΤΑΤ σχεδιάζει να συλλέξει με ειδικό τρόπο ετήσια αριθμητικά
δεδομένα από το κοινοτικό διοικητικό μητρώο αλιευτικών σκαφών . Με την
εργασία αυτή έχει επιφορτιστεί η Γενική Διεύθυνση Αλιείας .
          Δραστηρι ότητα / Σχέδ ι ο
τόπος     τίτλος                                                        οελ
  Τ         Στατιστικές αλιευμάτων κατά αλιευτική περιφέρεια            111
  Τ         Στατιστικές εκφορτώσεων αλιευμάτων                          111
  Τ         Στατιστικές αλιευτικών στόλων                               112
           (Ν = νέο σχέδιο ,        Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
          δραστηριότητα )
II . Γ .    Βιομηχανία
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα ακολουθεί ένα ευρύ φάσμα σημαντικών πολιτικών για
την ευρωπαϊκή βιομηχανία :
- γενικές πολιτικές όπως η στρατηγική μακροοικονομικής ανάπτυξης που
    ασχολείται με την απασχόληση , την εσωτερική αγορά , τον ανταγωνισμό
   και τον κοινωνικό διάλογο ,
- πολιτικές με μια σημαντική βιομηχανική συνιστώσα όπως η εμπορική
    πολιτική , η περιφερειακή πολιτική , ή η περί βαλλοντολογ ική πολιτική ,
- ειδικές βιομηνικές πολιτικές σε τομείς όπως οι δημόσιες επενδύσεις , η
   δημόσια επιχορήγηση ιδιωτικών επενδύσεων , ο έλεγχος των τιμών , οι
   δημόσιες αγορές , η έρευνα και ανάπτυξη , η υψηλή τεχνολογία και οι
   τηλεπικοινωνίες , η διαχείριση των τομέων που διέρχονται κρίση , ή και
   οι μικρομεσαίες επιχειρήσεις ( ΜΜΕ ) , και
- η πολιτική χάλυβα που είναι μία παραδοσιακή κοινοτική πολιτική .
Οι επιδιωκόμενοι στόχοι είναι πολυάριθμοι και άλληλοσχετιζόμενοι :
ορισμένοι στόχοι είναι γενικής φύαεως , όπως η αύξηση της ευρωπαϊκής
ανταγωνιστικότητας ή η διατήρηση μιας ορθολογικής κατανομής και η
 ---pagebreak---                                          42 -
  ανάπτυξη ^ ενος ακόμη^ μεγαλύτερου φάσματος (Βιομηχανικών δραστηριοτήτων
  στην Ευρωιτη .     Ορισμένοι στοχοι εΓναι εξαιρετικά εξειδικευμένοι άπως η
  προώθηση ^ της μεθοδικής προσαρμογής και αναδιάρθρωσης μιας συγκεκριμένης
  βιομηχανίας , και κυρίως της χαλυ(Βουργ ίας , ή η υποστήριξη μιας ειδικής
  βιομηχανίας στο ξεκίνημά της . Ορισμένοι απά τους στάχους σχετίζονται με
  την προσφορά όπως η^ υποστήριξη προς τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις ή η
 μείωση των ναυπηγείων ,^ και άλλοι σχετίζονται με τη ζήτηση άπως οι
 δημόσιες κρατικές προμήθειες , ενώ άλλοι με τις οικονομικές και τις
 κοινωνικές πλευρές .
 Η υλοποίηση των πολιτικών αυτών απαιτεί τη συλλογή στατιστικών
 πληροφοριών από βιομηχανικές επιχειρήσεις . Το υπάρχον γενικό σύστημα
 βιομηχανικών στατιστικών εχει τρείς πλευρές :
 - βραχυπρόθεσμες τάσεις ,
 - στατιστικές παραγωγής, και
 - στατιστικές για τη διάρθρωση και τη δραστηριότητα των (Βιομηχανικών
    επιχειρήσεων .
 Ωστόσο , το ειδικό σύστημα στατιστικών για το χάλυβα , υπερβαίνει το
 γενικό σύστημα παρέχοντας λεπτομέρειες για την παραγωγή , το εμπόριο και
 την κατανάλωση , τις τάσεις της αγοράς , και τη σχέση της βιομηχανίας
 χάλυβα με τις άλλες βιομηχανίες .
 Το γενικό σύστημα βιομηχανικών στατιστικών θα πρέπει να μεταβληθεί
 ουσιαστικά λόγω διαφόρων σημαντικών αλλαγών στο πολιτικό και οικονομικό
περιβάλλον με το οποίο σχετίζονται οι στατιστικές αυτές . Οι αλλαγές
αυτές είναι :
- η δημιουργία της εσωτερικής αγοράς ,
- η ανάπτυξη της βιομηχανικής πολιτικής με έμφαση στη διεθνή
    αν ταγών ι στ ικότητα ,
- η αύξηση της κινητικότητας των πόρων και συνεπώς η ενιαιοποίηση της
    βιομηχανικής παραγωγής ,
- η βαθμιαία κατάργηση των φραγμών μεταξύ του βιομηχανικού τομέα και
    του τομέα των υπηρεσιών .
Μια επιτυχής αναδιάρθρωση του συστήματος έχει ζωτική σημασία για την
παροχή των ζητουμένων στατιστικών στοιχείων όχι μόνον από τους
αρμόδιους για τη χάραξη πολιτικής αλλά και από την επιχειρηματική
κοινότητα και τον κοινωνικό χώρο . Η κύρια έμφαση θα δοθεί :
- σε μια πιο σφαιρική , ευέλικτη και ταχεία παροχή υπηρεσιών ,
- στην αντιμετώπιση των προβλημάτων που απορρέουν από το απόρρητο ,
- στην ελάττωση του φόρτου εργασίας των επιχειρήσεων .
Για το σκοπό αυτό έχει αναληφθεί          η υλοποίηση ορισμένων σχεδίων που
έχουν την δυνατότητα να αναμορφώσουν το όλο σύστημα :
- εργασίες σχετικά με τα μητρώα,
- εκμετάλλευση διοικητικών και επαγγελματικών πηγών .
Τα σχέδια αυτά θα χρησιμεύσουν σαν βάση για την ανάπτυξη νέων
στατιστικών εργαλείων που θα παρέχουν τις απαραίτητες πληροφορίες
σχετικά με τις επιχειρήσεις για την αποτελεσματική λειτουργία της
εσωτερικής αγοράς ( βλέπε Ι.Α .). Τα σχέδια αυτά συμπληρώνονται από άλλα
που αφορούν τομείς ειδικής σημασίας :
                            *
 ---pagebreak---                                           43 -
- υψηλή τεχνολογία ( βλέπε Ι.Β.4 .),
- μικρομεσαίες επιχειρήσεις .
 Όλα αυτά τα νεά σχέδια έχουν επίσης σημαντικές συνέπειες στις
στατιστικές των υπηρεσιών και συμβάλλουν στη δημιουργία ενός πιο
εκτεταμένου συστήματος στατιστικών σχετικά με τις επιχειρήσεις .
Τέλος , η διεξαγωγή βιομηχανικών πολιτικών θα αναβαθμιστεί με την παροχή
συγκρισίμων στατιστικών για τις ΗΠΑ και την Ιαπωνία , τους μεγαλύτερους
ανταγωνιστές της Κοινότητας . Η λήψη τέτοιων στατιστικών πληροφοριών θα
επεκταθεί και σε ορισμένες πρόσφατα εκβ ιομηχανι σμένες χώρες .
Το σύστημα στατιστικών χάλυβα θα πρέπει να μεταβληθεί επίσης , καθώς
απώτερος στόχος της πολιτικής χάλυβα της Κοινότητας είναι η εγκατάλειψη
του συστήματος ποσοστώσεων και η επιστροφή σε μια περισσότερο ανοικτή
αγορά . Η αυστηρή επιτήρηση καταργείται βαθμιαία και αντικαθίσταται από
στατιστική παρακολούθηση . Το σύστημα στατιστικών χάλυβα χάνει , συνεπώς ,
τον εξαιρετικό χαρακτήρα του ταυτόχρονα με την ελάττωση της
σπουδαιότητας της χαλυβουργίας και το ξεπέρασμα της τρέχουσας κρίσης .
Η προσφορά πρώτων υλών και η πολιτική ανακύκλωσης αποτελούν αναπόσπαστο
μέρος της βιομηχανικής πολιτικής της οποίας η σπουδαιότητα αυξήθηκε με
την εμφάνιση περί βαλλοντολογ ικών ζητημάτων .                Τα ισοζύγια των
ευποοεύσιμων πρώτων υλών παρέχουν το στατιστικό εργαλείο για τη μέτρηση
του βαθμού αυτάρκειας της Κοινότητας . Τα ισοζύγια αυτά συμπληρώνονται
από στατιστικές σχετικά με την ανακύκλωση ορισμένων μετάλλων .
         Δραστηριότητα / Σχέδιο
τύπος    τίτλος                                                          οελ
 N        Κατανάλωση χάλυβα κατά κλάδο παραγωγής                          84
 N        Στατιστικές της αγρεπ ι σ ι τ ι στ ι κής βιομηχανίας           110
 A        Στατιστικές για τις ΜΜΕ                                         82
 A        Ισοζύγια πρώτων υλών                                            83
 T        Τρέχουσες στατιστικές των βιομηχανικών επιχειρήσεων ,
          συλλογή , διαχείριση , ανάλυση και διάδοση                      80
 T        Στατιστικές χάλυβα εκτός ΕΚΑΧ                                   83
 T        Πίνακας ε ι σροών-εκρροών " Χάλυβας "                           84
 T        Κατανάλωση πρώτων υλών                                          83
 T        Παραγωγή χάλυβα - ΕΚΑΧ                                          83
 T        Στατιστικές των αγορών                                          84
         (Ν = νέο σχέδιο ,      Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,        Τ = τρέχουσα
         δραστηριότητα )
 ---pagebreak---                                           44 -
 II . Α .     Ενέργεια
 Οι οτόχο , της ενεργειακής πολιτικής της Κοινότητας όπως τέθηκαν από το
 Συμβούλιο για το 1995 αποσκοπούν ατην αναδιάρθρωση του ενεργειακού
τομέα έτσι ώστε :
- να βελτιωθεί η αποτελεοματικότητα της ενέργειας ,
- να αυξηθεί η ασφάλεια παροχής της .
Οι στόχοι αυτοί συμπληρώνονται από μια σειρά λεπτομερών ποσοτικών
στόχων ,      όπως η μείωση του ποσοστού συμμετοχής του πετρελαίου στην
ενεργειακή παραγωγή σε 40% , ο περιορισμός της παραγωγής ηλεκτρισμού από
πετρέλαιο ή υγραέριο σε 15%,           ενώ παράλληλα τίθενται και ποιοτικοί
στόχοι : ^ έλεγχος της μόλυνσης, σταθερότητα ενεργειακών τιμών ή αμοιβαία
επωφελείς διεθνείς ενεργειακές σχέσεις για όλα τα ενδιαφερόμενο μέρη
όσον αφορά την ενέργεια .
Εν όψει των στόχων αυτών ,       το σύστημα ενεργειακών στατιστικών πρέπει να
συμπερι λάβει ουσιαστικά στοιχεία του ενεργειακού τομέα όσον αφορά
αξίες , μεγέθη , δασμούς και τιμές , καθώς και πηγές και προορισμούς ,
παραγωγή και κατανάλωση κτλ . για διάφορα είδη ενέργειας . Για το σκοπό
αυτό παρέχονται οι παρακάτω πληροφορίες :
- στατιστικές για τον άνθρακα , τους υδρογονάνθρακες , τον ηλεκτρισμό , το
   υγραέριο , και την πυρηνική ενέργεια που πρόκειται να συμπληρωθούν από
   στατιστικές για τις νέες και ανανεώσιμες πηγές ενέργειας ,
- συνοπτικές στατιστικές για την εξέλιξη του ενεργειακού τομέα , στο
   σύνολό του , με ισοζύγια προσφοράς και με πίνακες εισροών-εκρροών ,
- επισκοπήσεις για την οικιακή και βιομηχανική ενεργειακή κατανάλωση ,
- στατιστικές για επενδύσεις στον ενεργειακό τομέα .
Με τον τρόπο αυτό ,          οι στατιστικές που είναι σήμερα διαθέσιμες ,
διευκολύνουν τη βελτίωση της διαφάνειας της αγοράς ( τιμές και δα^οί )
και την επαρκή παρακολούθηση των πηγών .
Για       την  παρακολούθηση   της   ενεργειακής   πολιτικής  της  Κοινότητας
αναπτύσσονται κατάλληλοι δείκτες που συμπληρώνονται από στατιστικές
πληροφορίες πάνω σε μια ολοκληρωμένη μακροοικονομική και
μικροοικονομική ανάλυση του ενεργειακού τομέα καθώς όλες οι διάφορες
ενεργειακές πηγές πρέπει να αναλυθούν από κοινού και μέσα σε ένα κοινό
πλαίσιο .
Το σύστημα ενεργειακών στατιστικών αντλεί πληροφορίες από διάφορες
πηγές και έχει σήμερα εδραιωθεί . 0 χρόνος που παρήλθε από την πρώτη
πετρελαϊακή κρίση μέχρι σήμερα χρησιμοποιήθηκε για την επεξεργασία ενός
κατάλληλου συστήματος που να μπορεί να προσαρμοστεί εύκολα ώστε να
μπορεί να συμπεριλάβει τις νέες επιδιώξεις της ενεργειακής πολιτικής
( π.χ . περιβάλλον ).
Καθώς τα θέματα ενεργειακής πολιτικής έχουν , κατά κάποιο^ τρόπο ,
μετατοπ,σθεί στο παρασκήνιο ,        έχε . έρθει η ώρα για την «αγίΜηι του
συστήματος . Αυτό έχε , οδηγήσει στην ανάπτυξη της βάσης δεδομένων 5ΙΡΕΝΕ
η οποία συγκεντρώνει όλες τ,ς πληροφορίες που σχετίζονται με την
ενέργε ι α .
 ---pagebreak---               Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
  τύπος       τίτλος                                                           οελ
   Ν           Ενεργειακές επενδύσεις και ενεργειακοί δείκτες                   78
   Ν            Έρευνα για την κατανάλωση ενέργειας από τα νοικοκυριά           78
   Ν            Έρευνα για την κατανάλωση ενέργειας από τις
               βιομηχανίες                                                      79
   Α           Σύστημα πληροφοριών για την ενέργεια                             79
   Τ           Στατιστικές για την παραγωγή ενέργειας                           77
   Τ           Συνολικό ενεργειακό ισοζύγιο                                     77
   Τ           Πίνακες ε ι σροών-εκρροών ενέργειας                              78
   Τ           Τιμές της ενέργειας                                              78
 ΓΔ    XVII    Εισαγωγές αργού πετρελαίου                                      124
 ΓΔ    XVII    Πετρελαϊκά αποθέματα ασφαλείας                                  124
 ΓΔ    XVII    Τα στερεά καύσιμα στην Κοινότητα                                124
 ΓΔ    XVII    Επενδύσεις στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας                  124
 ΓΔ    XVII    Βάση δεδομένων ηλεκτρικής ενέργειας                             125
               (Ν = νέο σχέδιο ,          Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
               δραστηρ ι ότητα )
               ( ΓΔ XVII = Γενική Διεύθυνση Ενέργειας που έχει αναλάβει αυτή
               τη δραστηριότητα )
 II . Ε .      Υπηρεσίες
 ΙΙ.Ε.1 .      Οι υπηρεσίες γενικά
Η Ευρωπαϊκή Κοινότητα εφαρμόζει επίσης ένα ευρύ φάσμα                 πολιτικών που
αφορούν τον ευρωπαϊκό τομέα παροχής υπηρεσιών :
- γενικές πολιτικές όπως η στρατηγική μακροοικονομικής ανάπτυξης και η
    πλευρά της σχετικά με την απασχόληση , η πολιτική ανταγωνισμού και ο
    κοινωνικός διάλογος ,
- πολιτικές με μια σημαντική συνιστώσα για τις υπηρεσίες όπως η
    εμπορική πολιτική , η πολιτική για τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις
     ( ΜΜΕ ), η κατάρτιση και η δημιουργία υποδομής ,
- ειδικές πολιτικές που προσανατολίζονται ιδιαίτερα στους τομείς των
    χρηματοοικονομικών υπηρεσιών , των τηλεπικοινωνιών , των μεταφορών , του
    τουρισμού και των επαγγελματικών υπηρεσιών ,
- διαγωνισμοί κρατικών προμηθειών και δημοσίων έργων .
Αναφορικά με τις υπηρεσίες , οι πολιτικές              αποσκοπούν στην παροχή ενός
πλαισίου μέσα στο οποίο οι επιχειρήσεις                 θα μπορούν να λειτουργούν
αποτελεσματικά . Το πλαίσιο αυτό απαιτεί              την αναβάθμιση της διεθνούς
ανταγωνιστικότητας του Ευρωπαϊκού τομέα                παροχής υπηρεσιών από τις
γενικές αυτές πολιτικές ,                ή τη διατήρηση των ελάχιστων ευνοϊκών
προϋποθέσεων για την άσκηση των σχετικών δραστηριοτήτων σε όλο τον
κοινοτικό χώρο . Απαιτεί επίσης την άσκηση συγκεκριμένων πολιτικών , και
κυρίως πολιτικών που σχετίζονται με την καθιέρωση της εσωτερικής αγοράς
για τις υπηρεσίες όπου οι διοικητικοί φραγμοί αποτελούν το κύριο
κώλυμμα . Εφόσον οι περισσότερες ΜΜΕ δραστηριοποιούνται στον τομέα των
υπηρεσιών , οι πολιτικές για την προώθησή τους έχουν επίσης δυσανάλογες
συνέπειες στις υπηρεσίες , όπως άλλωστε συμβαίνει με τις συνέπειες που
έχουν οι πολιτικές για τις υπηρεσίες πάνω στις ΜΜΕ . Οι ανάγκες για
 ---pagebreak---                                          46 -
παροχή υπηρεσιών στο δημόσιό τομέα , δεν επηρεάζουν μόνο τους παρέχοντες
υπηρεσίες ,^ αλλά επίσης και τους προμηθευτές αγαθών μέσω των τεχνικών
προ ιαγραφων . Εν όψει της επικράτησης της μορφής εργασίας με μειωμένο
ωράριο καθώς και άλλων μη κανονικών μορφών εργασίας , η κοινωνική
πολιτική έχει ιδιαίτερη σπουδαιάτητα για τις υπηρεσίες .
Η διεξαγωγή των πολίτικων αυτών απαιτεί να συλλέγονται στατιστικές
πληροφορίες απά τις επιχειρήσεις , θα πρέπει λοιπόν να δημιουργηθεί ένα
κοινό σύστημα για την παροχή των πληροφοριών αυτών με βάση τις
στατιστικές σχετικά με τη διάρθρωση και τη δραστηριότητα των
επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών .
Για το σκοπό αυτό , άρχισε ο καθορισμός της γενικής μορφής και του
προσανατολισμού του μελλοντικού συστήματος συλλογής στατιστικών για τις
υπηρεσίες .
Για να ληφθούν υπόψη οι ειδικές πλευρές των μεγάλων βιομηχανιών
παροχής     υπηρεσιών θα είναι αναγκαίες περαιτέρω προσαρμογές και
συμπληρώσεις . Αργότερα θα πρέπει να μελετηθούν τα μητρώα και να γίνει
εκμετάλλευση των διοικητικών και επαγγελματικών πηγών πριν από την
έναρξη των ερευνών . Στο επίπεδο αυτό , προβλέπεται ο περιορισμός της
κάλυψης των δεδομένων στις εμπορικές υπηρεσίες .
Τα σχέδια    αυτά θα χρησιμεύσουν          σαν βάση για την ανάπτυξη νέων
στατιστικών   εργαλείων που να παρέχουν στις επιχειρήσεις απαραίτητες
πληροφορίες  για την αποτελεσματική λειτουργία της εσωτερικής αγοράς . Οι
πληροφορίες   αυτές είναι ιδιαίτερης σπουδα ιότητας εν όψει της νέας
κατάστασης    που θα προκύψει καθώς οι υπάρχουσες πληροφορίες που
συλλέγονται από εθνικές διοικητικές υπηρεσίες δεν θα είναι πλέον
διαθέσιμες ή θα αντικατασταθούν από τα αντίστοιχα κοινοτικά δεδομένα
μετά την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς .
         Δραστηρ ι ό τητα / Σχέδ ι ο
τύπος    τίτλος                                                       οελ
 N        Γενικό πλαίσιο του τομέα " υπηρεσίες "                        85
 N        Βάση δεδομένων για τις υπηρεσίες                              86
                                                                        86
 N        Εμπόριο
 N        Ξενοδοχεία , εστιατόρια, καφενεία ( ΗΟΚΕΟΑ) και
                                                                        87
          πρακτορεία ταξί δ ίων
                                                                        87
 N        Μεταφορικές δραστηριότητες
                                                                        87
 N        Επικοινωνίες , υπηρεσίες πληροφορικής
                                                                        88
 N        Παροχή υπηρεσιών σε επιχειρήσεις
 A        Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες (περιλαμβανομένων των             87
          ασφαλίσεων )
          (Ν = νέο σχέδιο ,          Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
          δραστηριότητα )
1Ι.Ε.2 .  Μεταφορές
Η πολιτική μεταφορών δέχτηκε μια νέα ώθηση στα πλοία ' °          “ΤΙ
αγοράς . Η διαφάνεια σε μια αγορά μεταφορών τόσο σημαντική έ
ευρωπαϊκή έχε . ιδιαίτερη σημασία . Επιπλέον άρχισαν νέες κοινοτικές
 ---pagebreak---                                            47
 δράσεις αναφορικά με τις εναέριες και θαλάσσιες μεταφορές . Επιδιώκεται
 η φι λελευθεροποίηση της διεθνούς μεταφοράς επι(3ατών . Τέλος , ανατέθηκαν
 στην Επιτροπή νέα καθήκοντα επίβλεψης και διαπραγμάτευσης .
 Οι πρωτοβουλίες αυτές αύξησαν σημαντικά τη ζήτηση για πληροφορίες
 σχετικά με επιχειρήσεις που παρέχουν υπηρεσι'ες στον τομέα των
 μεταφορών . Παράλληλα με την αναβάθμιση της πληροφάρησης σχετικά με τον
 τομέα αυτό - στα πλαι'σια επι'σης της πληροφάρησης σχετικά με το
 γενικότερο τομέα των υπηρεσιών - θα καταβληθεί* μια ειδική προσπάθεια
 για τις στατιστικές μεταφορών . Οι οδηγίες του Συμβουλίου για τις οδικές
 μεταφορές , τις ηπειρωτικές υδάτινες οδούς και τα σιδηροδρομικά δίκτυα
πρόκειται να επεκταθουν και να συμπληρωθούν από οδηγίες αναφορικά με
 τις εναέριες και θαλάσσιες μεταφορές .
             Δραστηρι ότητα / Γχέδ ι ο
τύπος        τίτλος                                                     οελ
  Ν           Μεταφορικές δραστηριότητες                                  87
  Α           Μεθοδολογία των μεταφορών                                   88
  Τ           Μεταφορές - παραγωγή και ανάπτυξη                           88
ΓΔ VII        Σύστημα παρακολούθησης της αγοράς μεταφορών                119
ΓΔ   VII      Οδικές μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών    119
ΓΔ   VII      Στατιστικές κοινοτικής ποσόστωσης                          119
ΓΔ   VII      Μεταφορά εμπορευμάτων με φορτηγά πλοία τακτικών γραμμών    119
ΓΔ   VII      Κόστος έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών             119
ΓΔ   VII      Οικονομική κατάσταση των σιδηροδρομικών οργανισμών         119
              (Ν  = νέο   σχέδιο ,     Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
              δραστηριότητα )
II . Ε . 3 .  Τουρισμός
Πρόσφατα , επιταχύνθηκαν οι κοινοτικές δράσεις στον τομέα του τουρισμού .
Οι κύριοι στόχοι που επιδιώκονται στα πλαίσια μιας κοινοτικής πολιτικής
για τον τουρισμό είναι κυρίως :
- η προώθηση του τουρισμού οε όλο τον κοινοτικό χώρο ,
- η καλύτερη κατανομή του όγκου των τουριστών στο χώρο και στο χρόνο ,
- η βελτίωση της λειτουργίας των σημαντικών για τον τουρισμό
   χρηματοοικονομικών υπηρεσιών ,
- η βελτίωση τόσο της πληροφόρησης όσο και της προστασίας των
   τουριστών ,
- η καλύτερη κατανόηση των διαφόρων τουριστικών επαγγελμάτων .
Η εφαρμογή της κοινοτικής πολιτικής για τον τουρισμό απαιτεί ένα ευρύ
φάσμα πληροφοριών αντλούμενο από διάφορους στατιστικούς τομείς .
Παράλληλα με τη βελτίωση της πληροφόρησης σχετικά με τις τουριστικές
υπηρεσίες ( τουριστικά γραφεία , ξενοδοχεία , εστιατόρια , κτλ .) μέσα στο
ευρύτερο πλαίσιο της πληροφόρησης σχετικά με τον τομέα των υπηρεσιών ,
θα καταβληθεί μία ιδιαίτερη προσπάθεια για τις στατιστικές του
τουρισμού .
 ---pagebreak---                                           48 -
            Δραστηρ ι ότητα/ Σχέδ ι ο
 τόπος      τίτλος                                                      σελ
  Ν         Τουρισμός                                                    89
   Ν        Ξενοδοχεία , εστιατόρια , καφενεία ( HORECA) και
            πρακτορεία ταξί δ ίων                                        87
  Ν         Μεθοδολογία των μεταφορών                                    88
  Ν          Ερευνα σχετικά με τις ανταλλαγές στον τομέα των
            υπηρεσιών                                                    72
  Ν         Διεθνείς ανταλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών                 72
  A         Μεθοδολογία του ισοζυγίου πληρωμών                           71
            (Ν = νέο σχέδιο ,         Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
            δραστηριότητα )
 II . ΣΤ.   Πληροφόρηση
 Σ'όλα τα όργανα της Κοινότητας έχει γίνει συνείδηση ότι η πληροφορία
 θα παίζει πρωταρχικό ρόλο στην υπό οικοδόμηση Ευρωπαϊκή Κοινωνία . Η
πληροφορία πρέπει να παραχθεί , να κυκλοφορήσει , να γίνει γνωστή η
ϋπαρξή της , και προσιτή σ'όσους νομίζουν ότι τη χρε ι όζοντα ι : διοίκηση ,
επιχειρήσεις , πολίτες .
Η απόντηση σ' αυτή την εξέλιζη είναι πολύπλευρη :
- αφορό κόθε παράγοντα της κοινωνίας . Η πληροφορία για την Κοινότητα
    δεν αφορά μόνο τις κεντρικές διοικήσεις ή τις μεγάλες επιχειρήσεις,
    αλλά και τις μικρομεσαίες επιχειρήσεις καθώς και τον ευρωπαίο πολίτη :
    η πληροφορία για την Κοινότητα συμβάλλει στη συνειδητοποίηση της
    πραγματικότητας και      της ευρωπαϊκής ταυτότητας από τον ευρωπαίο
   πολίτη .
- αφορά την αγορά της πληροφορίας : η πληροφορία αποτελεί μια υπηρεσία
   που ένα μέρος της είναι εμπορεύσιμο . Η αγορά αυτή πρέπει να οργανωθεί
   στο χώρο της Ευρώπης χωρίς σύνορα .
- Αφορά τις τεχνικές πλευρές : η σύγχρονη τεχνολογία προσφέρει τα μέσα
   παραγωγής, διαχείρισης , αποθήκευσης και κυκλοφορίας της πληροφορίας .
    Σημαντικές προσπάθειες καταβάλλονται στα πλαίσια των προγραμμάτων
   έρευνας και οργάνωσης που αφορούν τις τεχνικές της πληροφορικής και
   της τηλεματικής ( βλέπε κεφάλαιο III . Β ).
Η στατιστική είναι μία πληροφορία . Παίζει κάποιο ρόλο στη δέσμη των
πληροφορίων που δίνουν περιεχόμενο στις πολιτικές που ακολουθούνται
σ' αυτόν τον τομέα .
Η πολιτική διάδοσης της στατιστικής πληροφορίας πρέπει να καθορίζεται
σύμφωνα με δύο κύριες διαστάσεις :
- τη διάσταση "χρήστες": η στατιστική πληροφορία πρέπει να διαδίδεται
   στο εσωτερικό της Επιτροπής και των άλλων ευρωπαϊκών οργάνων, αλλά θα
   πρέπει επίσης να οργανώνεται η επιστροφή της σε αυτούς που συνέβαλαν
   στην παραγωγή της ( εθνικές διοικήσεις , επιχειρήσεις, κτλ .) και στον
   ευρωπαίο πολίτη . Η ζήτηση είναι ποικίλης φύσεως : αρχίζει από τη
 ---pagebreak---                                        49 -
   λεπτομερή ζήτηση για ένα συγκεκριμένο θέμα και φθίνει στη γενική
   σύνθεση που δίνει μια ολοκληρωμένη πληροφορία σχετικά με το σύνολο
   του πεδίου της στατιστικής δραστηριότητας .
 - τη διάσταση " σκοπιμότητα της χρήσης " που απαιτεί τη δημιουργία
   παραδοσιακών " προϊόντων " ( δημοσιεύσεις , στατιστικές εκθέσεις ) και
   ηλεκτρονικών " προϊόντων " ( βάσεις δεδομένων , μαγνητικά και οπτικά
   μέσα ). Ανάλογα με τη χρήση της πληροφορίας , ο χρήστης θα θέλει είτε
   να συμβουλεύεται απλώς μια πληροφορία σε μία δημοσίευση ή σε μία βάση
   δεδομένων είτε να ανακτά στα δικά του μέσα επεξεργασίας μία λιγότερο
   ή περισσότερο σημαντική ποιότητα πληροφοριών .
 Η επεξεργασία μιας πλήρους δέσμης προϊόντων , σηναφών μεταξύ τους, θα
 επιτρέψει να υπάρξει ανταπόκριση στην αυξανόμενη ζήτηση στατιστικών
 πληροφοριών από τους πολιτικούς και κοινωνικοοικονομικούς εταίρους . Από
 την άλλη πλευρά , στα πλαίσια της πολιτικής στον τομέα της διάδοσης , η
 ΕΙ)Κ0$ΤΑΤ πρέπει να συμβάλλει στο να φανεί η παρουσία , η ταυτότητα , η
 δύναμη και η οικονομική διάσταση της Κοινότητας σε όλους τους τομείς .
 Η πληροφορία , και ιδιαίτερα η στατιστική πληροφορία δεν είναι ένα
 ανέξοδο προϊόν . Η διαμόρφωσή της , καθώς και όλες οι υπηρεσίες που
αφορούν την επεξεργασία της έχουν κάποιο κόστος για το κοινωνικό
σύνολο . Ένα μέρος αυτής της δαπάνης επιβαρύνει τους προμηθευτές της
πρωτογενούς πληροφορίας αλλά και τη δημόσια διοίκηση που την
 επεξεργάστηκε .   Συνεπώς ,    η πολιτική διάδοσης θα λάβει υπόψη τα
προβλήματα διατίμησης και δικτύου διανομής .          θα στηριχθεί στους
προσανατολισμούς της κοινοτικής πολιτικής για την ευρωπαϊκή αγορά της
πληροφορίας και των υπηρεσιών της πληροφορίας ειδικότερα σε ότι αφόρα
το ρόλο του δημόσιου τομέα σε αυτή την αγορά . Οπου δε κριθεί σκόπιμο ,
θα ζητηθούν υπηρεσίες των ιδιωτικών φορέων της αγοράς αυτής . .
Για να χοησ ιμοπο ιηθε ί η στατιστική πληροφορία, πρέπει να είναι γνωστή η
ύπαρξή της , οι δυνατότητες χρησιμοποίησής της και τα μέσα πρόσβασης
σ'αυτήν . Αυτό είναι το αντικείμενο των προγραμμάτων δημόσιων σχέσεων
και επικοινωνίας που πρέπει να προωθήσουν την εικόνα της ΕυΚΟδΤΑΤ και
να γνωστοποιήσουν την ποιότητα των προι,όντων της . Αυτή η πολιτική
επικοινωνίας θα χρησιμοποιήσει όσο το δυνατόν καλύτερα τους φορείς
διάδοσης , ιδιωτικούς και δημόσιους που θα επιτρέψουν την πρόσβαση σε
διάφορους χρήστες .
Τέλος , πρέπει να αξιοποιηθεί η στατιστική πληροφορία . Η πληροφορία που
δίνει η στατιστική αυξάνεται σημαντικά ( δεκαπλασιάζεται ) με την ανάλυση
που της γίνεται : ανάλυση με βάση στατιστικές τεχνικές αλλά επίσης και
στατιστικοοικονομικούς συσχετισμούς των στοιχείων . Οι γενικές συνθέσεις
θα συμβάλλουν     σ' αυτή   την   αξιοποίηση  της  ευρωπαϊκής στατιστικής
συγκρίνοντας τα αποτελέσματα που θα επιτευχθούν στους διάφορους
στατιστικούς τομείς . Μεταξύ άλλων , θα τονίσουν την ποοοτικοποίηση της
ευρωπαϊκής πραγματικότητας και θα συμβάλλουν στο να συνειδητοποιήσουν
οι ευρωπαίοι τι τους ενώνει .
Μία πολιτική διάδοσης όπως περί γράφεται παραπάνω απαιτεί μια τεράστια
εργασία διαχείρισης .
Οι εργασίες διαχείρισης θα οργανωθούν ορθολογικά με τη δημιουργία μιας
νέας αρχιτεκτονικής των βάσεων δεδομένων όπου θα είναι χωριστά οι
δημόσιες βάσεις δεδομένων και οι βάσεις παραγωγής . Οι δημόσιες βάσεις
δεδομένων θα αποτελέσουν αντικείμενο διαχωρισμού σε βάσεις ευρείας
διάδοσης και σε βάσεις αναφοράς ανάλογα με τους χρήστες και τους τύπους
χρησιμοποίησης των δεδομένων .
 ---pagebreak---                                       - 50 -
 Η στατιστική πληροφορία δεν αποτελείται μδνο από αριθμητικά δεδομένα,
  αλλά και από "μεταδεδομένα", δηλαδή απά την τεκμηρίωση που αφορά τη
 σημασία και τις μεθόδους υπολογισμού αυτών των δεδομένων . Η δομή της
 τεκμηρίωσης των δεδομένων της ΕυΒΟδΤΑΤ θα πρέπει να συμπληρωθεί και να
 αναθεωρηθεί σε συνάρτηση με τη νέα οργάνωση των βάσεων της ΕυΡΟδΤΑΤ, η
 οποία με τη σειρά της θα συντονιστεί ,        στο πλαίσιο του προγράμματος
 ΙΝδΙδ με την οργάνωση της Επιτροπής .
            Δραοτηριότητα / Σχέδιο
 τύπος      τίτλος                                                      οεχ
   Ν        Εγκατάσταση νέων προϊόντων διάδοσης                         132
   Ν        Βάσεις δεδομένων ευρείας διάδοσης ( ΕΙΙΒΟΟΚΟΝ )             132
   Ν        Πρόσβαση σε στατιστικές βάσεις δεδομένων ( ΑΒίδ )           133
   Α        Τεκμηρίωση των δημόσιων βάσεων δεδομένων                    131
   Τ        Πολιτική διάδοσης στατιστικών                               130
   Τ        Δημόσιες σχέσεις                                            131
   Τ        Γενική σύνθεση                                              131
   Τ        Διαχείριση των προς διάδοση δεδομένων                       132
   Τ        " βΑΤΑ 5Η0Ρ" στις Βρυξέλλες                                 133
            (Ν = νέο σχέδιο ,      Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
            δραστηριότητα )
 III . ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
 III . Α . 'ΐδιοι πόροι
0 προϋπολογισμός της Κοινότητας χρηματοδοτείται από τους ονομαζόμενους
" ιδίους πόρους ".      Οι ίδιοι πόροι τροφοδοτούνται από διάφορες εισφορές
που εισπράττει η Κοινότητα από τα κράτη μέλη ή από εισφορρές που
εισπράττουν τα κράτη μέλη για λογαριασμό της Κοινότητας .       Μέχρι το 1987
επρόκειτο για γεωργικές εισφορές , τελωνειακούς δασμούς και ένα ποσοστό
των εσόδων από το φόρο προστι θεμένης αξίας .       Από το 1988 υφίσταται μία
τέταρτη εισφορά , η οποία αποδίδεται στην Κοινότητα μαζί με τις υπόλοιπες
εισφορές με βάση το ύψος του Ακαθάριστου Εθνικού Προϊόντος σε τιμές
αγοράς . Με τον τρόπο αυτό τοποθετείται το Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν στο
επίκεντρο του νέου συστήματος εισφορών .                                     τ
Οι στατιστικές πληροφορίες χρησιμεύουν κατά την κατάρτιση του
προϋπολογισμού της Κοινότητας για την προεκτίμηση και τον έλεγχο των
εισφορών των κρατών μελών .           Χρησιμοποιούνται λοιπόν δεδομένα του
συστήματος ολοκληρωμένων οικονομικών λογαριασμών , προκειμένου να γίνει ο
υπολογισμός και έλεγχος των εισφορών των κρατών μελών με βάση τα έξοδα
από το φόρο προστι θεμένης αξίας .        Υπολογίζονται επίσης τα έσοδα από
τελωνειακούς δασμούς με βάση τις στατιστικές εισαγωγών . Η βελτίωση του
στατιστικού οργάνου για τις εμπορικές συναλλαγές θα καταστήσει επίσης
δυνατή τη βελτίωση της εκτίμησης των εσόδων από τελωνειακούς δασμούς .
Μία συνεχής βελτίωση των στατιστικών πληροφοριών για δημοσιονομικούς
σκοπούς είναι όμως αναγκαία στα πλαίσια του καθορισμού των ιδίων πόρων ,
ιδιαίτερα μετά την εισαγωγή του Ακαθάριστου Εθνικού Ππροϊόντος σαν
κεντρικού μεγέθους αναφοράς .        Το Συμβούλιο εξέδωσε κατά συνέπεια μία
οδηγία σχετικά με το Ακαθάριστο Εθνικό Προϊόν , η οποία θέτει υψηλές
απαιτήσεις όσον αφορά τη συγκρισιμότητα των στατιστικών του ακαθάριστου
Εθνικού Προϊόντος . Οι απαιτήσεις αυτές θα ληφθούν υπόψη σε κανονισμό
της Επιτροπής , ο οποίος θα πρέπει να εξασφαλίσει την ορθή εφαρμογή από
 ---pagebreak---                                             - 51 -
 τα κράτη μέλη των κανόνων του ΕΣΟΛ για τον υπολογισμό του Εγχώριου
 Εθνικού Προϊόντος και των κυριοτέρων μεγεθών του .                Στα πλαίσια των
 απαιτήσεων αυτών θα πρέπει να [3ελτιωθεί το στατιστικό σύστημα ορισμένων
 κρατών μελών .         Η Κοινότητα θα υποστηρίξει από κάθε πλευρά αυτές τις
 εθνικές στατιστικές υπηρεσίες κατά τη διεκπεραίωση του έργου αυτού .
              Δραστηρ ι ότητα / Σχέδ ι ο
 τόπος        τίτλος                                                        σελ
   Ν          Λογιστικός έλεγχος και έλεγχος των εκτιμήσεων
              του ΑΕΠ ( πλαίσιο : ίδιοι πόροι )                               57
  Ν           Αξιολόγηση των πόρων που προέρχονται από δασμούς                71
   Τ          Έλεγχος των ιδίων πόρων ΦΠΑ                                     66
              (Ν = νέο σχέδιο ,          A = αναθεωρημένο σχέδιο ,   Τ = τρέχουσα
              δραστηριότητα )
 III . Β .    Υποδομή
 ΙΙ.Β.Α .    Πληροφορική
 Η Κοινότητα στα πλαίσια της πολιτικής της στους τομείς της έρευνας και
 ανάπτυξης , της |3ιομηχανίας και της πληροφόρησης , δίνει μεγάλη σημασία
 στις τεχνολογίες επεξεργασίας της πληροφορίας και των τηλεπικοινωνιών .
 0 έλεγχος και η βέλτιστη χρησιμοποίηση των τεχνικών επεξεργασίας ,
αποθήκευσης και μεταφοράς της πληροφορίας θα αποτελέσουν σημαντικό
παράγοντα προόδου , αν όχι ανάπτυξης , στις επόμενες δεκαετίες . Καθώς
μόνο μια αγορά του μεγέθους της ευρωπαϊκής αγοράς επιτρέπει μια
στρατηγική ανάπτυξη σ'αυτούς του τομείς είναι αναμφισβήτητος ο ρόλος
της δράσης της Κοινότητας .
Η στατιστική , βασικά αριθμητική , υπήρξε πάντα και πρέπει να παραμείνει
πρωτοπόρος στη χρησιμοποίηση πληροφορικών προηγμένης τεχνολογίας . Οι
πρώτοι υπολογιστές " εφευρέθηκαν " για την επεξεργασία στοιχείων
απογραφής του πληθυσμού !
Η Επιτροπή για να υποστηρίξη τις πολιτικές της στον τομέα της
πληροφορικής θεωρεί ότι η εκπόνηση , η προώθηση και η χρησιμοποίηση
προδιαγραφών και προτύπων σε ευρωπαϊκό επίπεδο είναι απαραίτητες για
την υποστήριξη των πολιτικών αυτών στον τομέα της πληροφορικής . Η
ΕΙΙΡΟδΤΑΤ διαδραματίζει ένα ρόλο στον τομέα αυτό συμμετέχοντας , από τη
μία πλευρά , στην επεξεργασία προδιαγραφών στον τομέα τηλεμετάδοσης
δεδομένων και , από την άλλη , εντάσσοντας τη δική της υποδομή
πληροφορικής σε αυτήν που έχει επιλεγεί από το σύνολο της Επιτροπής
κατόπιν διαπραγμάτευσης με τους ευρωπαίους παραγωγούς υλικού και
λογ ι σμ ικού .
Οι δράσεις αυτές , άν αφορούσαν μόνο την εσωτερική λειτουργία της
ΕΙΙΚΟδΤΑΤ, θα είχαν περιορισμένη απήχηση . Η ΕϋΡΟδΤΑΤ θέλει όμως να τους
δώσει ευρύτητα εφαρμογής σε ευρωπαϊκό επίπεδο συσφίγγοντας τις σχέσεις
της με τα κράτη μέλη , ιδιαίτερα στον τομέα της τηλεμετάδοσης των
στατιστικών πληροφοριών . Οι δράσεις αυτές εντάσσονται στα γενικότερα
προγράμματα σχέσεων μεταξύ της Επιτροπής και των εθνικών αρχών
< ΓΑΡΟΙ Α ) .
 ---pagebreak---                                              52 -
 Τα προγράμματα της ΕυΒΟδΤΑΤ αφορούν τάσο τ.ς τηλεμεταδάοε . ς αυτές
 καθαυτές ( Πρόγραμμα δΤΑΤΕί) την υποδομή συλλογής στην ΕυκΟδΤΑΤ των
 πληροφοριών που δ ι α(3ι βάζουν τα κράτη μέλη (πράγραμμα δΤΑΟΐυΜ), άσο και
 την εκ νέου διάδοση αυτής της πληροφορίας μετά απά επεξεργασία και
 αναλυση ( πράγραμμα δΤΚΙΝδδ ).
 Η εφαρμογή αυτών των ^μέσων θα απαιτήσει εσωτερική σύσφιξη των σχέσεων
μεταξύ των κρατών μελών και των διεθνών οργανισμών ιδιαίτερα σε τεχνικά
 επ ίπεδο .
Κατά τη διάρκεια του προγράμματος , οι εφαρμογές της πληροφορικής στη
στατιστική δεν θα περιοριστούν στα μέχρι σήμερα γνωστά .                         'Ηδη
διαφαινονται ενδιαφέρουσες προοπτικές στον τομέα της ηλεκτρονικής
ανταλλαγής εμπορικών δεδομένων ( βλ . πράγραμμα ΤΕΟΙδ της Επιτροπής ), στη
χρησιμοποίηση έμπειρων συστημάτων ( βλ .                  πράγραμμα ΡΟδΕδ ),      στη
χρησιμοποίηση       της    τηλεανίχνευσης ,        της   ανάπτυξηε   των   τεχνικών
στατιστικών αναλύσεων κτλ ... Η ΕυΒΟδΤΑΤ παρακολουθεί αυτές τις
εξελίξεις ώστε να μπορέσει να χρησιμοποιήσει τους καρπούς τους μάλις
φθάσουν σε λειτουργικά στάδιο .
Τέλος , η άσο το δυνατάν καλύτερη χρησιμοποίηση του πληροφορικού μέσου ,
υλικού και λογισμικού , επιτρέπει στην ΕυΡΟδΤΑΤ να επιτύχει υψηλό βαθμό
αποτελεσματικάτητας στις εργασίες συλλογής , επεξεργασίας και διάδοσης
της στατιστικής πληροφορίας .
Οι νέες γενικές υπηρεσίες , οι πρόοδοι σε θέματα εξοπλισμού ή λογισμικού
δεν πρέπει να απευθύνονται μόνο στους ειδικούς της πληροφορικής αλλά
πρέπει επίσης να χρησιμοποιούνται ,              σε όλους τους τομείς ,      για να
διευκολυνθεί και να γίνει ορθολογικότερη η εργασία του στατιστικολάγου .
Οι συνέπειες των τεχνικών προόδων στο επίπεδο των τομεακών εφαρμογών
είναι       βασικές     για     να      διατηρηθεί     αυτός    ο  υψηλός    βαθμός
αποτελεσματικάτητας .
             Δραστηρι ότητα / Σχέδ « ο
τιύπος       τίτλος                                                          οελ .
  N          Σχέδιο πληροφορικής υποδομής για τη συλλογή
                                                                             128
             δεδομένων
                                                                              129
  N          Πληροφορική υποδομή διάδοσης , δΤΒΙΝΘδ
  N          Διερεύνηση νέων μεθόδων πληροφορικής για τη στατιστική          130
                                                                              128
  Τ          Ανάπτυξη γενικών υπηρεσιών πληροφορικής
  τ          Σχέσεις με τα κράτη μέλη και τους διεθνείς οργανισμούς          130
             στον τομέα της πληροφορικής
  τ          Υποστήριξη των τομεακών εφαρμογών πληροφορικής και               130
            ανάπτυξής τους
                                                                             130
  τ          Λειτουργία της υποδομής της πληροφορικής                        131
  τ          Διαχείριση της συλλογής δεδομένων
  τ          Ανάπτυξη και εφαρμογή νέων συστημάτων ανάλυσης                    76
             δεδομένων
  τ          Συνδρομή στη ανάλυση των δεδομένων
             (Ν = νέο σχέδιο ,         Α = αναθεωρημένο σχέδιο ,     Τ = τρέχουσα
             δραστηριότητα )
 ---pagebreak---                                              53 -
                                              t
 III . Β . 2 . Υποστήριξη και συνεργασία των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών
 Με την εισαγωγή του στατιστικού προγράμματος                  ολοκληρώνεται ε'να
 σημαντικά βήμα προς ένα ευρωπαϊκά σύστημα πληροφοριών . Ιδιαίτερες
 απαιτήσεις συνεπάγεται η εισαγωγή του συστήματος αυτού για τις
 στατιστικές υπηρεσίες των μικράτερων και λιγάτερο ανεπτυγμένων χωρών
μελών . Για το λάγο αυτά θα καταβληθούν ιδιαίτερες προσπάθειες για την
 τεχνική και οικονομική υποστήριξη των υπηρεσιών αυτών . Στο παρελθάν το
κέντρο βάρους της υποστήριξης βρισκάταν στον τομέα της γεωργικής
στατιστικής . Η υποστήριξη αυτή θα συνεχιστεί / θα πρέπει , άμως , να
 επεκταθεί και σε άλλους τομείς , έτσι ώστε άλες οι εθνικές στατιστικές
υπηρεσίες να μπορέσουν να ανταποκρι θούν στις απαιτήσεις της δεκαετίας
του 1990 .
Ιδιαίτερη σημασία αποκτά στο πλαίσιο αυτά και η ενίσχυση της
συνεργασίας μεταξύ των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών . Η ύπαρξη ένος
πραγματικά ευρωπαϊκού στατιστικού συστήματος πληροφοριών εξαρτάται από
την προαγωγή της ενοποίησης των εθνικών συστημάτων μέσω μιας
ενισχυμένης συνεργασίας . Σημαντικά ρόλο στο συντονισμό της συνεργασίας
αυτής καλείται να διαδραματίσει η ΕυΡΟδΤΑΤ .
               Αραστηρι ότητα / Σχέδ ι ο
■πίπος         τίτλος                                                      οελ .
Ν              Συνδρομή στο στατιστικά σύστημα των
               επιχειρήσεων ορισμένων κρατών μελών                           82
  Τ            Παροχή συνδρομής σε σχέδια για την αναδιάρθρωση              111
               του συστήματος γεωργικών στατιστικών στα κράτη μέλη
               (Ν = νέο σχέδιο ,         A = αναθεωρημένο σχέδιο ,  Τ = τρέχουσα
               δραστηριότητα )
III . Γ .      Διοίκηση προσωπικού
Σύμφωνα με τα άρθρα 64 και 65 του Κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης του
προσωπικού και σύμφωνα με τις αποφάσεις του Συμβουλίου το 1981 και το
1987 είναι αναγκαία η καθιέρωση ενός συστήματος δεικτών σχετικά με τις
διαφορές στις δαπάνες διαβίωσης σε ορισμένες περιοχές όπου εργάζονται
κοινοτικοί υπάλληλοι . Οι εργασίες αυτές συνεπάγονται επίσης μια τακτική
αναπροσαρμογή των διορθωτικών συντελεστών και την καθιέρωση μιας
ετήσιας έκθεσης στην οποία η Επιτροπή προτείνει την αναπροσαρμογή των
μισθών των υπαλλήλων της Κοινότητας στις Βρυξέλλες και σε άλλες
περιοχές . Το σύστημα αναθεωρείται τακτικά και πρόκειται να επεκταθεί
ώστε να καλύψει τους υπαλλήλους της Κοινότητας που εργάζονται έξω από
το έδαφάς της .
 ---pagebreak---                                        54 -
        Αραστηρ \ ότητα / Εχέδ ι ο
■nJiroç τίτλος                                                     σελ .
  Ν     Έρευνες των τιμών και των διαρθρώσεων της κατανάλωσης
        του προσωπικού , σε τρίτες χώρες                            64
  Τ      Έρευνες των τιμών και των διαρθρώσεων της κατανάλωσης
        του προσωπικού , στα κράτη μέλη                             63
        (Ν = νέο σχέδιο ,          Α = αναθεωρημένο σχέδιο , Τ = τρέχουσα
        δραστηριότητα )
 ---pagebreak---                                   - 55 -
Το μέρος III παρουσιάζει την εργασία που προβλέπεται οτο πρόγραμμα των
διαρόφων υπηρεσιών της Επιτροπής . Οι υπηρεσίες αυτές είναι οι υπηρεσίες
της ΕΙΙΒΟδΤΑΤ , αφενός , και οι υπηρεσίες των άλλων Γενικών Διευθύνσεων ,
αφετέρου . Στο μέρος αυτό περιγράφεται όχι μόνο η εργασία           που θα
πραγματοποι ηθεί   οτο πλαίσιο των       πολιτικών της     Επιτροπής όπως
παρουσιάζεται στο μέρος II του προγράμματος , αλλά και οι εργασίες που
πραγματοποιούνται από τις στατιστικές υπηρεσίες της Επιτροπής για το
κοινό .
Το μέρος III διαιρείται ως εξής :
1 . Στατιστικές για τις οποίες ευθύνεται η ΕΙΙΒ05ΤΑΤ
- γενικές οικονομικές στατιστικές , εθνικοί    λογαριασμοί
   και τιμές ,
- στατιστικές διεθνούς εμπορίου , τρίτων χωρών και χωρών ΑΚΕ
- στατιστικές επιχειρήσεων ,
- κοινωνικές και περί φερε ιακές στατιστικές ,
- στατιστικές γεωργίας , αλιείας και περιβάλλοντος .
2 . Στατιστικές με ευθύνη άλλων υπηρεσιών της Επιτροπής
3 . Η πληροφορική στη στατιστική και         η διάδοση της στατιστικής
    πληροφορίας
 ---pagebreak--- ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ APHOAIOTHTAI EUROSTAT ---pagebreak---                56
ΓΕΝΙΚΕΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΣΤΑΤΙΓΠΚΕΣ
      ΕΘΝΙΚΟΙ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΟΙ
             ΤΙΜΕΣ
 ---pagebreak---                                           57 -
 Λογιστικός έλεγχος και έλεγχος των εκτιμήσεων του ΛΕΠ
 ( πλαίσιο : ίδιοι κόροι )
Οι εργασίες που θα διεξαχθούν στα πλαίσια του σχεδίου " Λογιστικός και
γενικός έλεγχος ", εντάσσονται στα πλαίσια της απόφασης του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου για τον καθορισμό των ιδίων πόρων σε συνάρτηση με ένα
ποσοστό του ΑΕΠ .
Κατ'αρχάς ,     θα πρέπει να πραγματοποιηθεί μία κριτική αξιολόγηση των
στατιστικών πηγών ( μέχρι τα μέσα του 1989 ) δίνοντας ιδιαίτερη σημασία
στην ικανότητά τους να εκπονήσουν αξιόπιστες εκτιμήσεις του ΑΕΠ .
 Παράλληλα με την εργασία αυτή θα γίνει προσπάθεια προσδιορισμού των
 περιθωρίων σφάλματος που συνδέονται με ανεπάρκειες όσον αφορά το βαθμό
 κάλυψης ( π . χ.δραστηρ ι ότητες παραοικονομίας ). Οι αναλώσεις αυτές , καθώς
 και εκείνες που θα θεωρηθούν χρήσιμες από τα ίδια τα κράτη μέλη , θα
 καταλήξουν στην       διατύπωση ενός προτύπου λογιστικού ελέγχου της
 διαδικασίας καθορισμού του ΑΕΠ .          Δεδομένου ότι πρόκειται για κρίσεις
 επί της αξιοπιστίας του ΑΕΠ - και γενικότερα των εθνικών λογαριασμών
όπως έχουν καταρτιστεί από τις στατιστικές υπηρεσίες - αποτελεί βασική
προϋπόθεση για την επιτυχία του σχεδίου αυτού μια ενεργή συμμετοχή των
ειδικών και των στατ ιστικολόγων των κρατών μελών .
 Το γεγονός ότι        το ΑΕΠ χοησι μοποι ε ίτα ι για διοικητικούς σκοπούς
δικαιολογεί την έγκριση μιας κοινοτικής οδηγίας που θα εγγυάται ότι
τηρούνται οι κανόνες του ΕΣΟΛ , σχετικά με τον υπολογισμό του ΑΕΠ και
των βασικών οικονομικών μεγεθών .           Η οδηγία αυτή καθορίζει επίσης τα
μέσσ     ( χρηματοδοτικά     και   άλλα )   που   είναι  απαραίτητα   για  την
πραγματοποίηση του σχεδίου ,          κυρίως όσον αφορά την ενίσχυση των
στατιστικών συστημάτων ορισμένων χωρών .
Ονοματολογίες των δραστηριοτήτων και των προϊόντων
Στόχος του σχεδίου είναι η πραγματοποίηση ενός ολοκληρωμένου και
ε νσομον ιουένου συστήματος ονοματολογιών των δραστηριοτήτων και των
προϊόντων σε επίπεδο παγκόσμιο , κοινοτικό και εθνικό , με σκοπό τη
βελτίωση της συγκρ ι σι μότητας των δεδομένων και τη χρησιμοποίηση όλων
των δυνατών πηγών πληροφόρησης .
Η υλοποίηση του σχεδ,ίου ,        που πραγματοποιείται σε συνεργασία με τα
Ηνωμένα Έθνη ,       προβλέπει το 1989 , την υιοθέτηση της ΟΙ ΤΙ ( πρότυπη
Διεθνής Βιομηχανική Ταξινόμηση των Οικονομικών Δραστηριοτήτων ) ΡΕ\ί . 3
(ονοματολογία των δραστηριοτήτων ) και την ΟΡΟ ( Συγγραφή Κοινών
Προδιαγραφών ) .
Αυτό συνεπάγεται την υιοθέτηση από την Κοινότητα της αναθεωρημένης
ΝΑΟΕ και της ΟΡΟ-ΟΟΜ και την εισαγωγή από τα κράτη μέλη νέων
ονοματολογιών , συναφών ή ταυτόσημων με τις ευρωπαϊκές ονοματολογίες .
Πρέπει να προβλεφθεί ένας κανονισμός για την εισαγωγή της ΝΑΟΕ ως
υποχρεωτικής βάσης των εθνικών ονοματολογιών για τη συλλογή ,               τη
διαβίβαση και τη δημοσίευση των δεδομένων .
 ---pagebreak---                                      58 -
Οικονομικά μεγέθη και τριμηνιαίοι λογαριασμοί
Η ΕΙΙΡ05ΤΑΤ κατάντα προσεχή έτη θα εξακολουθήσει τη συλλογή πληροφοριών
απο τ^ι ς εθνικες ^ σταταιστικες υπηρεσίες , που αφορούν τα μεγέθη των
εθνικών λογαριασμών ,    με στοχο τη μείωοη των προθεσμιών παραγωγής των
λογαριασμών και τη βελτίωση της συγκρισ ιμότητάς τους .         0 στόχος αυτός
πρέπει επίσης να ακολουθείται στα πλαίσια της απόφασης των αρχηγών
κρατυν και κυβερνήσεων να θεσπίσουν για τη συμβολή του κάθε κράτους
στον κοινοτικό προϋπολογισμό , έναν τέταρτο πόρο που θα βασίζεται στο
ΑΕΠ . Για το σκοπό αυτό το Συμβούλιο της 24.6.1988 αποφάσισε τη θέσπιση
μιας κοινοτικής οδηγίας που αποτελεί τη βάση ενός λογιστικού ελέγχου .
 Όσον αφορά τους τριμηνιαίους λογαριασμούς , διανύουμε μία μεταβατική
φάση .    Η σημερινή διάρθρωση των λογαριασμών αυτών παρουσιάζει
αποκλειστικά δεδομένα για τις ροές αγαθών και υπηρεσιών .               Για να
αυξηθεί το ενδιαφέρον των τριμηνιαίων λογαριασμών όσον αφορά τη μελέτη
της οικονομικής συγκυρίας ,       θα πρέπει να ενσωματωθούν σ’αυτούς
πληροφορίες για   τις ροές εισοδημάτων και τις χρηματοοικονομικές ροές
και να μειωθεί ο   χρόνος παραγωγής τους .     Το γεγονός ότι οι τριμηνιαίοι
λογαοιασμοί δεν    έχουν ενσωματωθεί στο ΕΣΟΛ θέτει επίσης δυσεπίλυτα
προβλήματα ( μη   ομοιογενής χαρακτήρας των διαθέσιμων δεδομένων ,           μη
ενιαίες τεχνικές άοσης του εποχιακού χαρακτήρα των δεδομένων κλπ ).         Μία
ανάλυση των δμσκολιών αυτών θα πραγματοποιηθεί το 1989 και το 1990 θα
προτσθεί   ένα πρόγραμμα εναρμόνισης των τριμηνιαίων        λογαριασμών
Λογαριασμοί   κατά τομείς
Οι   αναλυτικοί    λογαριασμοί   ανά   θεσμικούς     τομείς     αποτελούν  ένα
σημαντικότατο μέσο που χρησιμεύει ως βάση για τη μελέτη και την ανάλυση
των διαφόρων οικονομικών παραγόντων .
 Έτσι η ΕυκοεΤΑΤ θα συνεχίσει τη συλλογή - από εθνικές στατιστικές
υπηρεσίες και ενδεχομένως από άλλους οργανισμούς _ δεδομένων σχετικά
με τους εθνικούς λογαριασμούς που αφορούν θεσμικούς κλάδους :
νοικοκυριά, επιχειρήσεις , δημοσίες διοικήσεις . Πρέπει να επιτευχθεί
σημαντική βελτίωση της πληροφόρησης , μεσοπρόθεσμα, χάρη στη μεγαλύτερη
χρησιμοποίηση της πληροφορικής αφ'ενός και με την εγγύηση μιας
καλύτερης   τήρησης    τωγ  μεθοδολογικών     κανόνων   του    ΕΣΟΛ και     των
επιβεβλημένων προθεσμιών αφ'ετέρου .
Λογαριασμοί κατά κλάδους και πίνακες εισροών - εκροών
                                         peXéTri TUV napay
                                          itapaYWYixdniTaç
                                            KOTtS KXdôouç .
αποκλειστικά μία και μόνη δραστηριότητα όσον αφορά ένα προϊόν ή μία
ομαδα προϊόντων . Μία πιο προωθημένη ανάλυση των ανταλλαγών μεταξύ των
κλάδων οδηγεί στους πίνακες εισροων-εκροων ( ΤΕδ ).
Η ΕυκοεΤΑΤ κατά τα προσεχή έτη θα συνεχίσει τη συλλογή (σε ετήσια βάση )
**ΠΡθ,ορ.<» ίοον «»0Ρ< τοI 6.«ο£*. ο*-**
ΚΛΤ                              Α –ρ κ,Κ                   - τρν ΡΡΡΡΡ^
 τη μεθοδολογία που έχει επιλεγει στο ΕΣΟΛ .
 ---pagebreak---                                        J 59 -
 Λογαριασμοί των κοινοτικών θεσμικών οργάνων
 Λαμβανομένης υπόψη της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής σημασίας των
ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων , είναι απαραίτητο να θεωρηθούν ως κατά
κάποιο πρόπο ιδιότυπες " χώρες " και να δοθεί μια ποσοτική και συνεκτική
περιγραιοή των οικονομιών τους .
Το σκεπτικό αυτό οδήγησε στην αναγκαιότητα να καταρτιστούν οικονομικοί
 και χρηματοπιστωτικοί λογαριασμοί των κοινοτικών θεσμικών οργάνων
 αντίστοιχοι με τους εθνικούς .          Επίσης το σχέδιο αυτό θα έπρεπε να
 επιτρέψει στα κράτη μέλη να κατανοήσουν καλύτερα , στα πλαίσια της
 εθνικής τους λογιστικής ,       την οικονομική φύση και τα ποσά όλων των
 συναλλαγών που πραγματοποιούνται μεταξύ αυτών των θεσμικών οργάνων και
 των διαφόρων χωρών της Κοινότητας .
 Εξάλλου ,     το   σχέδιο  αυτό   ενσωματώθηκε   στο   ισοζύγιο  πληρωμών  των
 ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων .        Η σύνδεση αυτή επιτρέπει να θεσπιστεί
 μια κοινή ονοματολογία μεταξύ των δημοσιονομικών διατάξεων που διέπουν
 τη λειτουργία των ευρωπαϊκών θεσμικών οργάνων και των πράξεων εκτέλεσης
 του ισοζυγίου πληρωμών και της εθνικής λογιστικής .
 Γενικός στατιστικός και λογιστικός συντονισμός
 0 " στατιστικός και λογιστικός συντονισμός " επιβάλλει μια νέα διάσταση
 που μπορεί να εγγυηθε ί τη στατιστική και λογιστική συνοχή ήδη από την
κατάρτιση των σχεδίων .        Δεν πρέπει να είναι σαφώς μηχανική , ούτε να
υπερκαλύπτει τα υπάρχοντα σχέδια ,          αλλά να αποτελεί ένα βασικό τους
στο ι χε ίο .
Κατ'αρχάς ,       πρόκειται  για την      ανάλυση σε βάθος της υπάρχουσας
κατάστασης , με στόχο να δημ ι ουργηθούν προσβάσεις για την εξασφάλιση της
συνοχής       μεταξύ των διαφόρων μακροοικονομικών ,      μικροοικονομικών και
μικτών στατιστικών . 0 στατιστικός και λογιστικός συντονισμός θα πρέπει
να γίνει ένα από τα στοιχεία κλειδιά της επεξεργασίας των νέων σχεδίων .
Στόχος του συντονισμού είναι , από τη μία πλευρά , η ορθολογική οργάνωση
των στατιστικών εργασιών σε όλους τους τομείς ( στατιστικές μονάδες ,
καθορισμός των μεταβλητών , ταξινομήσεις , έτος βάσης , τύπος άθροισης
κλπ ) και από την άλλη πλευρά , μια καλύτερη χρήση των πληροφοριών που
παρουσιάζονται σε ένα συνεκτικό πλαίσιο .
Μεθοδολογία του συστήματος κοινοτικής λογιστικής ( ΕΣΟΛ)
Οι εργασίες αυτές στοχεύουν ,         σε στενή συνεργασία με τους διεθνείς
οργανισμούς ( ΟΟΣΑ , ΟΗΕ , ΔΝΤ , ΔΤΠΑ ), σε διορθώσεις και βελτιώσεις στα
  ιοχύοντα συστήματα εθνικών λογαριασμών ,         ώστε να ληφθούν υπόψη οι
 αλλαγές των οικονομικών δομών ,        οι μεθοδολογικές πρόοδοι και οι νέες
 αναγκαιότητες - που μερικές φορές διαφέρουν - που παρατηρούνται σήμερα
 στον τομέα της πληροφόρησης .       Οι τροποποιήσεις και διευρύνσεις αφορούν
 κυρίως την εισαγωγή της έννοιας της διευρυμένης κατανάλωσης , έναν νέο
 χειρισμό της χρηματοδοτικής μίσθωσης ( Ι.ΕΑ5ΙΝ6 ), ένα στενότερο δεσμό και
 κατά συνέπεια ευκολότερο να θεσπιστεί , με τις στατιστικές του ισοζυγίου
 πληρωμών και με τις δημοσιονομικές στατιστικές .         Η διεύρυνση αφορά την
 ανάπτυξη των λογαριασμών περιουσιακών στοιχείων και τη διάρθρωση της
 λογιστικής των ροών ( ισχύον ΕΣΟΛ ) και της λογιστικής των αποθεμάτων .
 ---pagebreak---                                         - 60 -
Τθ 19,8ηη ,9α οσρχΐ00υν 01 ε ΡΥ αοίε ζ για τη σύνταξης του νέου ΕΣΟΛ' το 1990
και 1991 θα πραγματοποιηθούν συζητήσεις για την αναθεωρημένη του
^ Κδ?οοό Η 0ρ!0τ,κ^ έκδοΟΓι 9α συνταχθεί στις διάφορες κοινοτικές γλώσσες
Συντονισμός των μακροοικονομικών στατιστικών συστημάτων
Πρόκειται για εργασίες μεθοδολογικής εναρμόνισης που στοχεύουν στην
προσέγγιση και στη σύγκλιση των διαφόρων μακροοικονομικών στατιστικών
συστημάτων :      εθνικοί λογαριασμοί ,        ισοζύγιο πληρωμών , στατιστικές
κοινωνικής πρόνοιας , γεωργικοί λογαριασμοί , πίνακες εισροών- εκροών της
ενέργειας , του χάλ υ (3α της γεωργίας κτλ .
Στατιστικός       και   λογιστικός     συντονισμός     :    μικροοικονομικά      και
μακροοικονομικά δεδομένα
Αυτό το      σχέδιο μεθοδολογικής      εναρμόνισης    στοχεύει   σε   μια καλύτερη
 ενσωμάτωση     των μικροοικονομικών      και   μακροοικονομικών    στατιστικών .  Η
 καλύτερη ενσωμάτωση των δύο αυτών στατιστικών συστημάτων θα έπρεπε να
 εξασφαλίζει τη συμφωνία των μικροοικονομικών και μακροοικονομικών
 δεδομένων και να επιτρέπει κατά τον τρόπο αυτό             λεπτομερείς αναλύσεις
 των δεδομένων που προκύπτουν αϊτό έρευνες και στοιχεία των εθνικών
 λογαριασμών , καθώς και από τη σύγκριση μεταξύ των δεδομένων διαφόρων
 ερευνών .
 Στατιστικός συντονισμός για τη μεγάλη αγορά
 Η προσαρμογή του κοινοτικού στατιστικού συστήματος στις απαιτήσεις που
προκύπτουν από την ολοκλήρωση της μεγάλης αγοράς το 1992 απαιτεί το
 συντονισμό των εργασιών αυτών .           Κατ’ αρχάς , οι εργασίες συντονισμού
 είναι εσωτερικής φύσης . Στοχεύουν να θέσουν στη διάθεση των εκπροσώπων
των ενδιαφερομένων μερών (κοινοτικά θεσμικά όργανα ,                         εθνικές
κυβερνήσεις ,       επιχειρήσεις κλπ ) πληροφορίες συγκρίσιμες , πλήρεις ,
πρόσφατες και κατάλληλες .
 Τρέχοντα μεθοδολογικά θέματα στον τομέα των εθνικών λογαριασμών
Η πρόσφατη εξέλιξη της οικονομίας προκαλεί φαινόμενα των οποίων η
μεθοδολογική χρήση στους εθνικούς λογαριασμούς πρέπει να καθοριστεί
σύντομα . Πριν από την εισαγωγή του νέου ΕΣΟΛ θα πρέπει να εφευρεθούν
λύσεις στα υπάρχοντα προβλήματα στα πλαίσια ^ των συνεδριάσεων της
κοινοτικής ομάδας εμπειρογνωμόνων .              Οι εργασίες αυτές στοχεύουν να
εξασφαλίσουν την κατάλληλη ταξινόμηση και επεξεργασία όλων των
λειτουργιών της οικονομίας .
Ανάπτυξη των λογαριασμών περιουσιακών στοιχείων
Ενώ ο . λογαριασμοί οικονομικών ροών κατά τα τελευταία έτη σημείωσαν μια
αρκετά ι κανοπο ι ητ ι κή ανάπτυξη οε κοινοτικό επίπεδο δεν υπήρξε καμία
πρόοδος όσον αφορά τη θέσπιση και την ανάπτυξη των λογαριασμών
περιουσιακών στοιχείων . Για την ανάλυση της οικονομικής κατάστασης ,
ειδικότερα όσον αφορά τα νοικοκυριά, η διάθεση εναρμονισμένων στοιχείων
σχετικά με τα περιουσιακά στοιχεία και την εξέλιξή τους έχουν μεγάλη
σημασία . ^ Στόχος του σχεδίου αυτού είναι να ενσωματωθεί στους εθνικούς
 ---pagebreak---                                          61
                                      t
 λογαριασμούς ένα σύστημο λογαριασμών περιουσιακών στοιχείων .           Για το
 σκοπό αυτό , και μετά την ποαγματοπο ίηση μεθοδολογικών μελετών , τη πρώτη
 εργασία     της Εϋ>?05ΤΑΤ θα είναι η τυποποιημένη συλλογή των διαθέσιμων
 στοιχείων στα κράτη μέλη ,       που θα συνοδεύεται από την ανάλυση ,        τη
 σύγκριση και την ταξινόμηση των δεδομένων που έχουν συλλεγεί .               Το
 επόμενο στάδιο συνίσταται στην ανάπτυξη των λογαριασμών          περιουσιακών
 στοιχείων για τις άλλες χώρες .
 Τεχνική συνεργασία τον τομέα των εθνικών λογαριασμών
Το σχέδιο αυτό αναφέρεται στην τεχνική συνεργασία με τις τρίτες χώρες .
 Στόχος των εογασιών είναι η συνέχιση των σχεδίων συνεργασίας της
 ΕϋΡ0$ΤΑΤ και η τεχνική (3οήθεια σε θέματα εθνικών λογαριασμών . Το σχέδιο
 στοχεύει στο να ενισχύσει τις τοπικές δυνατότητες των                 χωρών
 αποδεκτών . Το βασικό σχέδιο πραγματοποιείται στην Τανζανία .
 Μεθοδολογία των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης
 Η κατάρτιση των ισοτιμιών αγοοαστικής δύναμης επιτρέπει τη σύγκριση , σε
 πραγματικές τιμές , των μεγεθών του ΕΣΟΛ μεταξύ των χωρών της Ευρωπαϊκής
 Κοινότητας .
 Το πραγματικό ΑΕΠ ανά κάτοικο μπορεί να χρησιμοποιηθεί ως μέσο
 πολιτικής ανάλυσης και οικονομικής ,        ή ως κριτήριο ανακατανομής των
 κοινοτικών εσόδων και δαπανών ( Κοινωνικό Ταμείο , Περιφερειακό Ταμείο ,
 χρηματοδότηση της Κοινότητας ).
 0 υπολογισμός       αυτός πραγματοποιείται      οε συνεργασία με διεθνείς
 οργανισμούς ( ΟΟΣΑ , ΟΗΕ , ΟΗΕ-ΓΕΝΕΥΗ ) που πραγματοποιούν επίσης εργασίες
 διεθνών συγκρίσεων .
Η μεθοδολογική δράση κατά τα προσεχή έτη θα πρέπει να στραφεί γύρω από
3 άξονες .
-    τελειοποίηση    της  υπάρχουοας  μεθοδολογίας    για τον  υπολογισμό    των
   βασικών ισοτιμιών .
- συνέχιση της συλλογιστικής για την υιοθέτηση μιας συνεκτικής με την
   όλη φιλοσοφία διαδικασίας
- θέσπιση ενός ετήσιου συστήματος υπολογισμού των ισοτιμιών αγοραστικής
   δύναμης και ποσοτικής σύγκρισης με βάση τις ετήσιες έρευνες τιμών
    ( για το 1 / 3 περίπου του καλαθιού του ΑΕΠ ) και τις δημοσιεύσεις μέσω
   χρονικών δεικτών ( για τα 2 / 3 των υπολοίπων ).       Το πρώτο στάδιο του
   νέου αυτού συστήματος ξεκίνησε ήδη το 1988 .
Δείκτες τιμών καταναλωτή
Οι δείκτες τιμών που είναι διαθέσιμοι κατά τρόπο εναρμονισμένο και
συνοπτικό μετά την περίοδο αναφοράς ,          αποτελούν ένα σημαντικό μέσο
συγκυριακής ανάλυσης της Κοινότητας .
Οι χώρες μέλη         διαβιβάζουν  σε  τακτά διαστήματα τα βασικά δεδομένα
( σειρές ατομικών δεικτών ).
Στα πλαίσια του ετήσιου υπολογισμού των         ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης
θα πρέπει να αναπτυχθούν βραχυπρόθεσμα οε σημαντικό βαθμό οι δείκτες
τιμών καταναλωτή , κυρίως όσον αφορά τις αναλυτικές σειρές .         Οι σειρές
 ---pagebreak---                                       62 -
  συτίς θα πρέπει νσ είναι διαθέσιμες για το ίδιο επίπεδο ταξινόμησης που
  χρησιμοποιείται για τον υπολογισμό των ισοτιμιών , δηλαδή περίπου μία
  ταξινόμηση 200 θέσεων .
   Ερευνα   τιμών    καταναλωτή   (νοικοκυριά και     δημόσιες υπηρεσίες )
  Πρόκειται για έρευνες τιμών που πραγματοποιούνται στα πλαίσια του
 υπολογισμού των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης και του ΑΕΠ σε
 πραγματικές τιμές .
 Μέχρι στιγμής , οι έρευνες πραγματοποιήθηκαν με εντατικούς ρυθμούς για 5
 έτη (έτη βάσης ). ^ Πάντως , κατά τα προσεχή έτη η ΕυκΟδΤΑΤ θα προχωρήσει
 σε ένα μόνιμο σύστημα ερευνών , το πλεονέκτημα του οποίου είναι η
 συλλογή σε ετήσια βάση "προσφάτων" πληροφοριών και επίσης η εγγύηση
 μι,ας καλύτερης χρονικής κατανομής των ανθρώπινων και οικονομικών μέσων .
 Κάθε έτος θα οργανώνονται έρευνες τιμών και θα υπολογίζονται οι
 ισοτιμίες για διαφορετικό δείγμα προϊόντων . Οι ισοτιμίες των προϊόντων
 που δεν θα αποτελούν μέρος αυτών των δειγμάτων θα προκύπτουν από
 παρέκταση με βάση τους δείκτες τιμών .
 Η συνεργασία των κροτών μελών και των διεθνών οργανισμών έχει τονισθεί
 ιδιαίτερα για το σύνολο του σχεδίου . Τα κράτη μέλη αναλαμβάνουν την
 ευθύνη κυρίως για την πραγματοποίηση ερευνών τιμών για τις οποίες
 απολαύουν κοινοτικών οικονομικών ενισχύσεων .
 Τα δεδομένα που προκύπτουν χρησιμοποιούνται εν μέρει στα πλαίσια του
σχεδίου " διορθωτικοί συντελεστές".
 Έρευνες τιμών για τον ακαθόριστο σχηματισμό «αγίου κεφαλαίου
Πρόκειται για έοευνες τιμών που πραγματοποιούνται στα πλαίσια των
 ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης και του ΑΕΠ σε πραγματικές τιμές .
Αν για την τελική κατανάλωση ,       η ΕυθΟδΤΑΤ μπορεί να στηριχθεί στις
στατιστικές υπηρεσίες , αυτό δεν είναι δυνατό για τον υπολογισμό του
ακαθάριστου σχηματισμού παγίου κεφαλαίου .     Πράγματι , στον τομέα αυτό ,
τα εθνικά στοιχεία επί των τιμών είναι συχνά ελλιπή ή δεν καλύπτουν
παρά ορισμένες ομάδες προϊόντων ,          ή ακόμη οι         μέθοδοι που
χρησιμοποιούνται ποικίλουν ανά χώρα .      Εξάλλου, μία έρευνα τιμών των
κεφαλαιουχικών αγαθών , με τον ορισμό και τη λήψη τιμών για εξοπλισμούς
και κατασκευαστικά έργα συχνά πολύπλοκα,        απαιτεί ειδικές τεχνικές
γνώσεις και τη χρησιμοποίηση απόλυτα εξειδικευμένου προσωπικού στον
τομέα αυτό .
Για τους λόγους αυτούς , η ΕΙΙΚ05ΤΑΤ πραγματοποιεί την έρευνα σχετικά με
τα κεφαλαιουχικά αγαθά σε συνεργασία με αρχιτεκτονικά γραφεία ( για τα
κατασκευαστικά έργα ) ή μηχανικούς ( για τους εξοπλισμούς ).
 Όπως και για την κατανάλωση των νοικοκυριών πραγματοποιούνται κάθε
έτος αξιολογήσεις των τιμών για περίπου το 1 / 3 του συνόλου του
δείγματος . Στον τομέα των επενδύσεων , επειδή οι δείκτες των εθνικών
τιμών δεν είναι συγκρίσιμοι , η ΕυθΟδΤΑΤ παράγει με βάση τα δεδομένα που
συλλέγον ται ετησίως , τους δείκτες τιμών που χρησιμεύουν για την
παρέκταση του συνόλου του δείγματος .
 ---pagebreak---                                        г 63 -
  Έρευνες περιφερειακών τιμών
 Οι έρευνες των τιμών πραγματοποιούνται οε περιφερειακό επίπεδο ώστε να
 καθοριοτουν οι υπάρχουοες διαφορές του επιπέδου τιμών οτο εσωτερικό
μιας χώρας . Οι εργασίες αυτές πραγματοποιούνται με περιοδικότητα , ώστε
να καταγράψουν οι τοπικοί συντελεστές , οε σχέση με τις πρωτεύουσες των
κρατών μελών .
Πράγματι , οι έρευνες τιμών που πραγματοποιούνται τακτικά στα πλαίσια
των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης περιορίζονται στις πρωτεύουσες , ενώ
οι ισοτιμίες που εφαρμόζονται στα πλαίσια της εθνικής λογιστικής πρέπει
να αναφέρονται         στον εθνικό μέσο όρο των τιμών .            Οι έρευνες
πραγματοποιούνται κατά προτεραιότητα στις μεγάλες χώρες της Κοινότητας
και στις χώρες για τις οποίες διαθέτουμε λίγα στοιχεία όσον αφορά τις
περιφερειακές διαφορές των τιμών .         Σε μια πρώτη φάση υπάρχει πρό(3λεψη
για το 1985 για την Ιταλία και την Ισπανία , για δε το 1989 για τη
Γαλλία και Γερμανία .
Η συνεργασία των κρατών μελών που εξασφαλίζουν την πραγματοποίηση των
 ερευνών αυτών είναι απολύτως απαραίτητη .             Η Κοινότητα συμμετέχει
 οικονομικά στις δαπάνες για την πραγματοποίηση των ερευνών αυτών .
  Έρευνες των τιμών και των διαρθρώσεων της κατανάλωσης του προσωπικού
 των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , στα κράτη μέλη
α)    Έρευνες επί των τιμών .         Όσον αφορά τις πρωτεύουσες των κρατών
      μελών στην ουσίσ πρόκειται για την πραγματοποίηση μιας έρευνας
     μικρού |3εληνεκούς ,        ώστε να συμπληρωθούν οι      πληροφορίες που
     προέρχονται από μεγάλες ετήσιες έρευνες στα πλαίσια του σχεδίου που
     ανσφέρεται στις ισοτιμίες αγοραστικής δύναμης .        Στα Κέντρα Ερευνών
     για τα οποία απαιτείται ένας ειδικός διορθωτικός συντελεστής , θα
     είναι απαραίτητο να πραγματοπο ι ηθούν πλήρεις έρευνες .
[3 ) Έρευνες επί των δαπανών .        Παράλληλα με τις ετήσιες έρευνες σχετικά
     με τα μισθώυατα κατοικιών ,          προγραμματίζονται έρευνες επί των
     οικογενειακών        προϋπολογισμών    των   υπαλλήλων   των    Ευρωπαϊκών
      Κοινοτήτων που θα διεξαχθούν στις Βρυξέλλες και στα ερευνητικά
      κέντρα ,    μεταξύ     1989 και    1990 ,   με στόχο να προκόψουν οι
      εξ ι σορροπητ ικ ές διαρθρώσεις που θα πρέπει να χρησιμοποιηθούν για
      τον υπολογισμό των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης που ενσωματώνονται
      στους διορθωτικούς συντελεστές και τους κοινούς δείκτες .
 Τα κράτη μέλη ασχολούνται άμεσα με τις έρευνες των τιμών , ενώ όσον
 αφορά τις έρευνες επί των διαρθρώσεων των δαπανών δεν έχουν παρά ρόλο
 ελέγχου στα πλαίσια της ομάδας εργασίας " άρθρο 64 του κανονισμού
υπηρεσιακής κατάστασης και κοινοί δείκτες ".             Το Τμήμα Συνεργασίας
 Διεθνών Οργανισμών του 00ΣΑ συνεργάζεται για την πραγματοποίηση των
 εργασιών αυτών ,       με στόχο την εναρμόνιση των μεθοδολογιών και των
δεδομένων που θα χρησιμοποιηθούν .
Τα αποτελέσματα των ερευνών των τιμών που θα πραγματοποιηθούν κατά τα
έτη 1938 ,     1989 και 1990 θα πρέπει να αξιοποιηθούν και να ενημερωθούν
κατά τα μέσα του έτους 1990 , μέσω ειδικών δεικτών τιμών .
 Έχει προβλεφθε ί μία οικονομική ενίσχυση της Κοινότητας προς τα κράτη
μέλη για τις έρευνες τιμών , που εξάλλου πραγματοποιούνται κατά μεγάλο
μέρος στα πλαίσια του σχεδίου σχετικά με τις ισοτιμίες αγοραστικής
δύναμης .
 ---pagebreak---                                          64 -
    Ερευνες των^τιμιιν και των διαρθρώσεων της κατανάλωσης του προσωπικού
  των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων , σε τρίτες χώρες
  Η ^ απόφαση του Συμβουλίου του Οκτωβρίου του 1987,       σχετικά με το νέο
  συστπυα αμοιβής τμν υτιελληλων των Ε.Κ . που υπηρετούν σε χώρες εκτός
  Κοινότητας αποτελεί τη νομική βάση του σχεδίου αυτού .
 α)      Ερευνες τιμών .   Πρόκειται να πραγματοποιηθούν έρευνες τιμών στις
        πρωτεύουσες   τρίτων    χωρών  στις   οποίες  εργάζονται   κοινοτικοί
       υπάλληλοι .   Πρόκειται για περίπου 25 χώρες ανά έτος ,     και στόχος
       είναι η ανανέωση των ισοτιμιών αγοραστικής δύναμης όλων των χωρών
       σε 3 έως 4 έτη .
 β)     Εχουν επίσης προβλεφθεί έρευνες επί των δαπανών των νοικοκυριών , με
       στόχο να καθοριστούν συγχρόνως οι διαρθρώσεις         της κατανάλωσης
       επιτόπου , καθώς και το είδος των αγοραζομένων ειδών .
   Εχει προβλεφθεί κατά τη διεξαγωγή των ερευνών στενή συνεργασία με
διεθνείς οργανισμούς ( Επιτροπή για τη Διεθνή Δημόσια Διοίκηση του ΟΗΕ
κσι Τμήμα Συνεργασίας Διεθνών Οργανισμών του ΟΟΣΑ ).
  Έχουν προβλεφθεί οικονομικές συνεισφορές προς τρίτες χώρες για τη
πραγυατοποίηση των ερευνών τιμών .
 Στατιστικές σχετικά με το ΕΝΣ και την Εθυ
 Συλλογή και δημοσίευση στοιχείων και άλλων πληροφοριών , σχετικά με τη
λειτουργία του Ευρωπαϊκού Νομισματικού Συστήματος και τη χρήση της ΕΟΙΙ
από τον ιδιωτικό τομέα .          Τα συλλεγέντα στοιχεία αφορούν :     'εκδοση
ομολογιών σε ΕΘΙΙ , επιτόκια καταθέσεων σε Εθί), απόδοση των ομολογιών σε
Εθί), δείκτες τιμών σε Εθϋ και συναλλαγματικές ισοτιμίες της ΕΟυ .
Βασικό χαρακτηριστικό των στατιστικών αυτών στοιχείων είναι η βραχεία
περιοδ ικότητά τους και κατά συνέπεια η εξάρτηση τους από            διάφορες
πηγές πληοοφόρησης ,        όπως για παράδειγμα οι επίσημες εθνικές και
 ιδιωτικές εκδόσεις ,      ο οικονομικός τύπος και άλλες δημοσιεύσεις της
Επιτροπής .
Χρηματοπιστωτικοί λογαριασμοί
Το σύστημα χρηματοπιστωτικών λογαριασμών , που βασίζεται στο ευρωπαϊκό
σύστημα λογαριασμών ( ΕΣΟΛ ) παρέχει συγκρίσιμα στατιστικά στοιχεία
σχετικά με τη ροή των κεφαλαίων μεταξύ των θεσμικών τομέων μιας
οικονομίας και του υπόλοιπου κόσμου .
Βασικό έργο της ΕΙΙΚ05ΤΑΤ αποτελεί η συλλογή δεδομένων , η εναρμόνιση και
η ανάλυση αυτών των χρηματοπιστωτικών ροών . Απαιτείται μεθοδολογική
εργασία σε μόνιμη βάση ώστε να συμβαδίζει με την εξέλιξη των
χρηματαγορών - όσον αφορά και τα θεσμικά όργανα και τα χρηματοπιστωτικά
μέσα . Σε πολλές χώρες οι χρηματοπιστωτικοί λογαριασμοί παράγονται από
τις κεντρικές τράπεζες που έχουν καλύτερη πρόσβαση στις
χρηματοπιστωτικής φύσης πληροφορίες . Τα στοιχεία συλλέγονται σε ετήσια
βάση .
 ---pagebreak---                                          65 -
 Χρηματοπιστωτικό ισοζύγιο
 Τα χοηματοπ ι στωτ ι :<ά ισοζύγια δείχνουν την κατάσταση των λογαριασμών
 ενεργητικού και παθητικού των διαφόρων τομέων μιας οικονομίας
 ( νοικοκυριά , δημόσιο κλπ ).         Μπορούν να θεωρηθούν ως αναπόσπαστο
 συμπλήρωμα του σχεδίου για τους χρηματοπιστωτικούς λογαριασμούς ( ροές ),
 των οποίων η ανάλυση 6α ήταν εξαιρετικά δύσκολη και ατελής χωρίς
 πληροφορίες σχετικά με τα ισοζύγια ( αποθεματ ικά ) .
 Κατά συνέπεια ,         προγραμματίζονται δύο μορφές ανάπτυξης :         (α)
 χρηματοπιστωτικά ισοζύγια πληρωμών κατά τομείς και ((3 ) λογαριασμοί που
 εναρμονίζουν τις ροές και τα αποθεματ ικά .          Το σχέδιο περιλαμβάνει
 επίσης την ανάπτυξη μιας εναρμονισμένης μεθοδολογίας , που θα εντάσσεται
οτα πλαίσιο του αναθεωρημένου συστήματος Εθνικών Λογαριασμών των
 Ηνωμένων Εθνών .
 Χρηματοπιστωτικοί και νομισματικοί δείκτες
 Συλλογή , επεξεργασία και διάδοση χρονολογικών σειρών νομισματικών και
χρηματοπιστωτικών δεικτών .        Καλύπτεται μια ευρύτατη σειρά δεικτών που
αφορά συγχρόνως τις τιμές ( επιτόκια , συναλλαγματικές ισοτιμίες , δείκτες
χρηματιστηριακών τιμών κλπ ) και αποθεματικών ( κυκλοφορία χρήματος ,
αποθέματα ξένου συναλλάγματος κλπ ).
Τα στατιστικά αυτά στοιχεία παρέχουν βασική ενημέρωση προς τις
νομισματικές αρχές σχετικά με την εξέλιξη των χρηματαγορών και τον
έλεγχο της νομισματικής πολιτικής . Παρέχουν επίσης ένα μέτρο σύγκρισης
των διακρατικών τάσεων που αφορούν τις νομισματικές παραμέτρους και του
βαθμού ολοκλήρωσης των χρηματαγορών της Κοινότητας .
Με στόχο να γίνουν συγκρίσεις μεταξύ των κρατών μελών η             ΕυθΟδΤΑΤ
εναρμόνισε χρηματοπιστωτικούς δείκτες και ανέπτυξε ένα κοινοτικό
σύστημα για τα ισοζύγια των πιστωτικών ιδρυμάτων , την κυκλοφορία
χρήματος και το χρέος των κεντρικών κυβερνήσεων .          Οι εναρμονισμένοι
αυτοί χρηματοπιστωτικοί δείκτες θα αναπτυχθούν περαιτέρω .
Εξωτερική θέση των κρατών μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
Συλλογή και εναρμόνιση των στοιχείων από διάφορες εθνικές ( κυρίως
κεντρικές τράπεζες ) και διεθνείς πηγές                 που καλύπτουν την
χρηματοπιστωτική θέση κάθε κράτους μέλους απέναντι στον υπόλοιπο κόσμο .
Καλύπτεται η εξωτερική θέση της όλης οικονομίας καθώς επίσης και οι
επιμέρους τομείς ( κυβέρνηση , τραπεζικός τομέας κλπ ).
 Ένα σημαντικό         μεθοδολογικό χαρακτηριστικό των στατιστικών αυτών
στοιχείων είναι η συμμόρφωση τους με τους κανόνες ΕΣΟΛ τόσο σχετικά με
τους τομείς όσο και με τις συναλλαγές .
Τα στατιστικά αυτά στοιχεία τα οποία προς το παρόν προέρχονται από
δεδομένα χωρίς γεωγραφική κατανομή , πρέπει να τύχουν επεξεργασίας ώστε
να δείξουν την παγιωμένη θέση της Κοινότητας ως σύνολο απέναντι στον
υπόλοιπο κόσμο .
 ---pagebreak---                                       - 66 -
  Στατιστικές για ένα ευρωπαϊκό οικονομικό χώρο
  εθν^κών^κεοσ^ΤανοοΙ^πρ
             ,
                           1"1^ 101 ^^ " Ρευνας φορούν την ολοκλήρωση των
                > Υ Ρ σε μια ευρωπαϊκή αγορά . Κύριο έργο της ΕυκΟδΤΑΤ
  στον τομέα αυτό αποτελεί η ανάπτυξη Μ^ΟΧΑ,...         ·     μγ "ΐ <. ευκυδίΗΐ
 „ ,, ν . . χ χ .          , η ανατιτυ <η μεθόδων , πηγών και τεχνικών για τη
 ενοποιημένη αγορό. σΧεΤ,Κα ^ ^ "αρ0χή ΚΠ ' ζήτη0η κε,(,αλα ,' ων ο’αυτή την
 Θα έπρεπε επίσης να εξεταοθούν αναλυτικά τα προ(3λήματα ονοματολογίας,
 χρηματοπιστωτικής καινοτομίας, θεσμικών αλλαγών κα , άλλα , όσον αφορά τη
 λειτουργία τυν κεφαλαιαγορών .         Μία συνεργασία μεταξύ των κεντρικών
 τραπεζών και^ άλλων διεθνών χρηματοπιστωτικών ιδρυμάτων , καθώς και
 επαγγελματικών οργανώσεων που εκπροσωπούν διάφορους παράγοντες της
 αγορας εχει ήδη προβλεφθεί .
  Έλεγχος των ιδίων πόρων ΦΠΑ
 Η διαχείριση του συστήματος ίδιων πόρων που βασίζεται στον ΦΠΑ , σύμφωνα
 με τους κανονισμούς 2891 και 2892 / 77 του Συμβουλίου,       συνεπάγεται μία
 υειρά αποφάσεων και ελέγχων .
 Το άρθρο 7 του κανονισμού 2892 / 77 αναφέρει ρητά τη χρήση δεδομένων
 εθνικής λογιστικής που έχουν καταρτισθεί σύμφωνα με το ευρωπαϊκό
 σύστημα ολοκληρωμένων οικονομικών λογαριασμών ( ΕΣΟΛ ).
 Τα εθνικά αυτά λογιστικά στοιχεία παρεμβαίνουν στον υπολογισμό του
σταθμισμένου μέσου ποσοστού ,         όπως προβλέπεται από τους παραπάνω
κανον ι σμούς .
Η ΕυκΟδΤΑΤ μετέχει στις εργασίες της " Συμβουλευτικής Επιτροπής σχετικά
με τους ιδίους πόρους " που στοχεύουν στον καθορισμό των διαδικασιών
εφαρμογής των κανονισμών , καθώς και στην αξιολόγηση των αιτήσεων των
κρατών μελών ,    στις αρχές κάθε νέου οικονομικού έτους ,             για να
χρησιμοποιήσουν απλοποιημένες μεθόδους για τον υπολογισμό της αξίας
ορισμένων συναλλαγών , για         τις οποίες πρέπει να γίνουν θετικές ή
αρνητικές αντισταθμίσεις .
Η ΕυκΟδΤΑΤ συνεργάζεται με τη Γενική Διεύθυνση               XX ( οικονομικός
έλεγχος ) στις προπαρασκευαστικές επισκέψεις και με τη Γενική Διεύθυνση
XIX ( προϋπολογισμοί ) στον έλεγχο των στοιχείων που καταρτίζουν τα κράτη
μέλη .
Δημόσια χρηματοδότηση της έρευνας και ανάπτυξης
Τα στατιστικά στοιχεία για την έρευνα και ανάπτυξη ενσωματώνονται στα
πλαίσια της ζήτησης πληροφοριών που χρησιμεύουν ως βάση για τις
συσκέψεις του Συμβουλίου τυν Υπουργών σε θέματα έρευνας και ανάπτυξης
(συσκέψεις ΟΟΡΟΙ.) -    Για το σκοπό αυτό, η στατιστική υπηρεσία των
Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων χρησιμοποιεί τα εθνικά στοιχεία που αναφέρονται
στις δημόσιες πιστώσεις για έρευνα και ανάπτυξη σύμφωνα με τις οδηγίες
που περιέχονται στην εντολή της Επιτροπής Επιστημονικής και Τεχνικής
Έρευνσς ( ΘΚΕδΤ) .     Οι πιστώσεις αυτές είναι εναρμονισμένες και
ταξινομημένες σύμφωνα με μία ονοματολογία ανά κοινωνικοοικονομικό
στόχο ( ΝΑΒ3 ).
 ---pagebreak---               67
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΔΙΕΘΝΟΥΣ ΕΜΠΟΡΙΟΥ
  ΤΡΙΤΕΣ ΧΟΡΕΣ ΚΑΙ ΧΡΡΕΣ ΑΚΕ
 ---pagebreak---                                        68 -
 Στατιστικές
  1992
                των εμπορικών συναλλαγών μεταξύ των κρατών μελών μετά το
 Η ενιαία , αγορ<5 του · 993 θα έχει σαν συνέπεια την κατάργηση των
 διοικητικών και τελωνειακών ελέγχων στα εσωτερικά σύνορα της
 Κοινότητας . Η στατιστική Υπηρεσία εδώ και ορισμένο χρονικά διάστημα ,
 εργάζεται για τη δημιουργία ενός συστήματος συλλογής δεδομένων ,
 προσαρμοσμένου στις απαιτήσεις της ενιαίας αγοράς, με στόχο την
 επεξεργασία μιας στατιστικής εμπορικών ανταλλαγών μεταξύ των κρατών
 μελών , που να ανταποκρίνεται στις ανάγκες ενημέρωσης της Κοινότητας και
 των κρατών μελών .
 Αυτή τη στιγμή βρίσκεται στο στάδιο της προετοιμασίας ένας κανονισμός
 βάσης .   Αφού εξεταστεί από τις αρμόδιες επιτροπές θα υποβληθεί στο
 Συμβούλιο το 1988 .      Μετά αυτό τον κανονισμό βάσης , θα προταθεί στο
 Συμβούλιο ή θα εγκριθεί αμέσως από την Επιτροπή ένας εκτελεστικός
κανονισμός , κατά τους 12 προσεχείς μήνες .
 Κατά το 1991 και 1992 , το νέο σύστημα θα δοκιμαστεί στο σύνολο των
κρατών μελών : η Επιτροπή θα συμβάλει οικονομικά στη δοκιμαστική αυτή
ιράση .     Η έναρξη της ισχύος του νέου αυτού συστήματος , αφού θα
 δοκιμαστεί και ενδεχομένως τροποποιηθεί , 6α είναι το 1993 .
 Στατιστικές των διεθνών συναλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών
Η Κοινότητα χρειάζεται πληροφορίες σχετικά με την ελεύθερη διακίνηση
στον τουέα των υπηρεσιών , κυρίως στα πλαίσια της ενιαίας αγοράς .       Η
ΕΙ)>?05ΤΑΤ    εξετάζει αυτή τη στιγμή τα στατιστικά προβλήματα που θα
προκύψουν από τις ανάγκες αυτές , τόσο ως προς τις μεθόδους όσο και ως
προς τις πηγές πληροφόρησης . Στη συνέχεια θα γίνουν στα κράτη μέλη
προτάσεις σχετικά με την επεξεργασία των στατιστικών αυτών δεδομένων .
Ονοματολογίες των εμπορευμάτων του εξωτερικού εμπορίου
Οι εργασίες αυτές στοχεύουν να προσαρμόσουν το στατιστικό τμήμα της
ονοματολογίας , σε συνδυασμό με τις ανάγκες που προκύπτουν από το
εξωτερικό εμπόριο της Κοινότητας , κυρίως όσον αφορά την τεχνολογική του
εξέλιξη , εξασφαλίζοντας συγχρόνως συνεκτικότητα με τις άλλες κοινοτικές
ή διεθνείς ονοματολογίες . Πρόκειται για τον καθορισμό ή τη διευκρίνιση
των κανόνων ταξινόμησης , την κατάρτιση προτάσεων τροποποίησης και
ενδεχομένως ερμηνευτικών εγκυκλίων που θα επιτρέπουν μία ορθή ερμηνεία
και μία ενιαία εφαρμογή των αποφάσεων του Συμβουλίου .
Νομική βάση της δραστηριότητας αυτής αποτελεί ο κανονισμός του
Συμβουλίου αριθ . 2658 / 87/ ΕΟΚ, σχετικά με τη δασμολογική και στατιστική
ονοματολογία και το κοινό δασμολόγιο .
Ονοματολογία των χωρών
Η δραστηριότητα αυτή συνίσταται στην κατάρτιση της κοινοτικής
Γεωνοματολογ ίας , με βάση τον κανονισμό του Συμβουλίου αριθ . 1736/ 75 ,
οχετικά με τις στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου της Κοινότητας και
του εμπορίου μεταξύ των κρατών μελών .
 ---pagebreak---                                          / _
                                             69 -
  Διαχείριση και ανάπτυξη της μεθοδολογίας των στατιστικών του εξωτερικού
  εμπορίου
  Απαιτείται μία ενιαία εφαρμογή της μεθοδολογίας των στατιστικών του
  εξωτερικού εμπορίου σε όλα τα κράτη μέλη , εφόσον θέλουμε να διαθέτουμε
  αξιόπιστα και αξιο'λογα στατιστικά στοιχεία στον τομέα των ανταλλαγών .
  Πάντως ,      η μεθοδολογική αυτή ενοποίηση είναι                 πολύ δύσκολο να
  ποαγμστοπο ι ηθεί , λαμ(3ανομένων υπόψη των αποκλίσεων που , έστω και αν σε
  μεγάλο [3αθμό μειώθηκαν ,        εξακολουθούν να υπάρχουν μεταξύ των εθνικών
 μεθοδολογιών .         Κατά συνέπεια ,      βασικοί στόχοι της ομάδας εργασίας
  " Μέθοδοι " είναι η εγγύηση της εφαρμογής των κοινοτικών μεθόδων , στο
 βαθμό που έχουν ήδη εναρμονιστεί με διάφορους κανονισμούς ( αριθ .
  1736 / 785 ,   αριθ .    200 / 83 και αριθ .     2954 / 85 ) και η      ανάπτυξη των
 κοινοτικών μεθόδων με νέους κανονισμούς .
 Η     επίβλεψη      της     ορθής     εφαρμογής     της      κοινοτικής     νομοθεσίας
 πραγματοποιείται σύμφωνα με τις βάσεις που έχουν συμφωνηθεί                          και
 προβλέπεται η θέσπιση νέων μεθοδολογικών στοιχείων , σύμφωνα με                      ένα
 ρεαλιστικό χρονοδιάγραμμα .               Έτσι ,     βρίσκονται στο στάδιο           της
 προετοιμασίας προτάσεις κανονισμών του Συμβουλίου ,                   στον τομέα     του
 απορρήτου και της στατιστικής αξίας , και στον τομέα των στατιστικών                 των
 τελωνειακών      αποθηκών .
 Οι μεθοδολογικές αποκλίσεις περιορίζουν επίσης τη συγκρισι μότητα μεταξύ
 των κοινοτικών στατιστικών στοιχείων και των στατιστικών στοιχείων των
 χωρών εταίρων . Για τους λόγους αυτούς βρίσκεται στο στάδιο της μελέτης
 ένα σχέδιο που στοχεύει να θεραπεύσει τις αποκλίσεις αυτές , αρχίζοντας
 από τις χώρες         ΕΖΕΣ , τις Ηνωμένες Πολιτίες και την Ιαπωνία .            Ομάδες
ειδικών θα συναντηθούν για να εξετάσουν τις προτάσεις που θα έπρεπε να
 επιτρέψουν την επίτευξη συμφωνιών για μία διεθνή εναρμόνιση ( είτε στα
πλαίσια των Ηνωμένων Εθνών είτε στα πλαίσια του ΟΟΣΑ ),                    έστω και αν
συνέπεια των συμφωνιών αυτών θα είναι κάποια προσαρμογή των κοινοτικών
μεθόδων .
Παραγωγή των στατιστικών του εξωτερικού εμπορίου
Η τακτική παραγωγή πλήρων ,             αναλυτικών και εναρμονισμένων δεδομένων
σχετικά με τις εξωτερικές ανταλλαγές των χωρών της Κοινότητας απαιτεί
σημαντικά μέσα πληροφορικής , τόσο για την ΕΙΙΒΟδΤΑΤ                   όσο και για τα
κράτη μέλη .        Έτσι ,     το σύστημα πληροφορικής          ΟΟΜΕΧΤ    της ΕΙ)Κ05ΤΑΤ
δημ ι ουογήθηκε για τη διαχείριση του μεγάλου όγκου των δεδομένων
 ( περίπου     2  εκατομμύρια       δεδομένα    το   μήνα )    την   ορθολογική    τους
εκμετάλλευση και μία ευρε ία εσωτερική και εξωτερική διάδοση .
Το πρόγραμμα προβλέπει τη βελτίωση του συστήματος αναδρομικής διόρθωσης
των δεδομένων και επεξεργασίας των εμπ ιστευτ ικών πληροφοριών στο στάδιο
της συλλογής :        την προσαρμογή και διεύρυνση του συστήματος , ώστε να
δεχθεί τις νέες εναρμονισμένες ονοματολογίες ( Ε.Σ ., Σ.Ο . και ΤΑΒΙΟ και
την επεξεργασία νέων στατιστικών δεδομένων ,                     με βάση τον τρόπο
μεταφοράς . Οι νέες αυτές απαιτήσεις καθιστούν απαραίτητη μια αναμόρφωση
του συστήματος .          Το πρόγραμμα επίσης θα αναθεωρηθεί ώστε να ληφθεί
υπόψη μια σαφέστερη διάκριση μεταξύ εξωτερικού εμπορίου με τις τρίτες
χώρες και ενδοκοινοτικών ανταλλαγών ,                μετά τις προτάσεις που θα
υποβληθούν ενόψει του 1992 .                                                        1
 ---pagebreak---                                                    70 -
    Τράπεζα δεδομένων ΟΟΜΕΧΤ
   К0 , У0Т1КШУ                                                              Т° 0?УО_\°.
   καθώς
   οτοιγείυν
            και δυνατότητες
                   νηηιηι*,·»,
                                  παοοΧ       ί,™, νρ ' * Π ,χρονολοΥ' Κϋ,ν οειρων ,
                                      Ρ . ς στοιχείων οε πίνακες συγκεντρωτικών
   ππνι?Γ               _ προτάσεων
                                  -    ~ - ,'      υπολογισμών
                                                          , ч/ МШУ και
                                                                    лш συνδυασμών
                                                                        уууоиаориу με
                                                                                    ре άλλες
                                                                                        аллес
                    опмауТ
                     ШУ
                             | кб «рбурамиа
                         УОПОТ|||и       кп I
                                                  пауюпоГпопс,
                                              Ап .. >            г__ _
                                                                      ЦеАтГюгк
                                                                           .
                                                                                 ауаХоуа
                                                                                     _.
                                                                                            ре
                                                                                            ^
   ανταποκοΥνοντα^σρ     *ρ,  1 στ^,ν    κα,' δΠμιουργίας        δορυφορικών
   ανταποκρινονται σε ειδικές αναγκες, καθώς και η προσαρμογή στις αλλαγές
                                                                               τραπεζών    που
   ία προσαεΡχαή7τπ. θ0 °παΐτήσε ' ακ<5μα "ερ.οσότερα μέσα πληροφορικής κατά
   Το σύστημα ΟΟΜΕΧΤ θα διευρυνθεί επίσης, ώστε να επιτρέψει την άμεση
   σύγκριση με τα στατιστικά δεδομένα των σημαντικότερων χωρών εταίρων .
   Διαχείριση των ονοματολογίων των στατιστικών του εξωτερικού εμπορίου
  Γε συνδυασμό με το σύστημα ΟΟΜΕΧΤ ,                   συνεχίζουμε την υλοποίηση ενός
  σημαντικού σχεδίου επεξεργασίας κειμένων , κωδίκων και σημειώσεων που
  αφορούν τις διάφορες ονοματολογίες , ενημέρωσης αντί στο ίχ ίσης των
  ονοματολογιών .       Η σπουδαιότητα του σχεδίου αυτού ενισχύθηκε ,                    όταν
  εγκαταλει φθηκαν τα παλαιό συστήματα μετά την έναρξη ισχύος των νέων
  διεθνών ονοματολογίων .                  Η εκμετάλλευση των νέων δυνατοτήτων
  επεξεογασίας των στατιστικών στοιχείων στο επίπεδο της αναλυτικής
 ονοματολογίας ΤΑΡΙΟ ( για τα οποία πρέπει να αναπτυχθεί μια διαλογική
  επαφή με την τράπεζα δεδομένων ΤΑΚΙΟ της ΓΔ XXI ) αποτελεί επίσης τη
 βάση σημαντικών αλλαγών .
 Δασμολογικές και εμπορικές στατιστικές ( 5ΤΑΚΟΟΜ)
 Η εφαρμογή της συνδυασμένης ονοματολογίας για δασμολογική και
 στατιστική χρήση επιτρέπει τη δημιουργία ενός νέου μέσου πληροφορικής
 που εξασφαλίζει        τη σύνδεση μεταξύ των τραπεζών εμπορικών και
 δασμολογικών δεδομένων . Οι αναλύσεις και προσομοιώσεις των δασμολογικών
 στατιστικών που επιτεύχθηκαν με τον τρόπο αυτό θα χρησιμεύσουν κυρίως
 στην προετοιμασία των διαπραγματεύσεων στα πλαίσια του υκυθυΑΥ-ΚΟΙΙΝΟ
 της 2ΑΤΤ .
 Δεδομένης της σημασίας και του επείγοντος των διαπραγματεύσεων αυτών
δόθηκε μεγάλη προτεραιότητα στην πραγματοποίηση του σχεδίου 5ΤΑΚΟΟΜ .
Μεταξύ των υποσυστημάτων που θα χρησιμεύσουν για την πραγματοποίηση του
μέσου αυτού αναφέρουμε τις στατιστικές                    $Ρ6 και τον υπολογισμό των
πόρων που προέρχονται από δασμούς .
Παραγωγή       των  στατιστικών          5Ρ6   ( Σύστημα       Γενικευμένων Προτιμήσεων )
Με βάση τις μελέτες που διεξάγονται τώρα, το σύστημα στατιστικών 5Ρ5
θα αποτελέσε ι αντικείμενο μιας σημαντικής αναδιοργάνωσης ,                   με στόχο την
κατάργηση των αποκλίσεων μεταξύ των οικονομικών στατιστικών και των
διοικητικών στοιχείων ελέγχου , χάρη σε έναν καλύτερο συντονισμό μεταξύ
των στοιχείων που προέρχονται από τις αρμόδιες υπηρεσίες επίβλεψης .
Η εισαγωγή του ενιαίου έγγραφου και του ΤΑΚΙΟ επιτρέπουν να
υπολογίζουμε στην πραγματοποίηση προόδων στο τομέα αυτό .
 ---pagebreak---                                        71
  Αξιολόγηση των πόρων που προέρχονται από δασμούς
  Οι πολύπλοκοι υπολογισμοί" με βάση τις διάφορες λεπτομερέστατες
 ονοματολογ Γες απαιτούν μ·ι'α ειδική προσπάθεια όσον αφορά την ανάλυση των
 δασμολογ ικόν κανονισμόν και τη θέσπιση κανόνων υπολογισμού που θα
 μπορούσαν να εξυπηρετήσουν διάφορους χρήστες .
 Το πρόγραμμα αυτό θα [3ασιστεί στην υποδομή του σχεδίου 5ΤΑΚΘ0Μ για την
 πραγματοπο ίηση των εκτιμήσεων αυτόν .     Οι πρώτες εργασίες Θα διεξαχθούν
 το 1989 σε συνεργασία με τη ΓΔ XIX και το Ελεγκτικόύ Συνέδριο .
 Δείκτες εξωτερικού εμπορίου
 Τελευταία είναι διαθέσιμοι οι δείκτες εξωτερικού εμπορίου .        Στο εξής
 δημοσιεύονται τακτικά και μπορούν επίσης να εξαχθούν από τράπεζα
 δεδομένων ( ΤΡΕΝΟ ). Υπήρξαν εμπόδια στη διεξαγωγή των εργασιών λόγω της
 μετάβασης από τη ΝΙΜΞΧΕ στην Σ.Ο ., αλλά οι εργασίες συνεχίζονται ώστε
 Π μετάβαση να καταστεί απρόσκοπτη .      Αυτή τη στιγμή προγραμματίζεται η
 καοάρτιση ενός ειδικού πίνακα προϊόντων υψηλής τεχνολογίας .
 Μήτρα παγκόσμιου εμπορίου
 Είναι εξαιρετικά δύσκολο να δημιουργηθεί μία επαρκώς λεπτομερής μήτρα
 συναλλαγών σε παγκόσμιο επίπεδο , γιατί συμβαίνει πάρα πολλά δεδομένα να
μην είναι συχνά διαθέσιμα .       Η ΕυΡΟδϊΑΤ έχει την πρόθεση να θεσπίσει
ένα πρωτότυπο , που θα συμπληρωθεί μέσω ενός έμπειρου συστήματος , και να
ξεκινήσει την τακτική παραγωγή μιας τέτοιας μήτρας .        Προγραμματίζεται
η επέκταση σε ορισμένες ομάδες προϊόντων .
διόρθωση των εποχιακών διακυμάνσεων
Τα εμπορικά δεδομένα παρουσιάζουν συχνά ισχυρές εποχιακές διακυμάνσεις
που ενδέχεται να δημιουργήσουν προσκόμματα στην ανάλυση .               Κατά
συνέπεια ,    αντιμετωπίζεται η μελέτη μεθόδων αποστασιοποίησης από
εποχιακούς παράγοντες των δεδομένων του εξωτερικού εμπορίου και η
επεξεργασία , με βάση τη μελέτη αυτή , ενός κατάλληλου μέσου .
Μεθοδολογία του ισοζυγίου πληρωμών
Το " Εγχειρίδιο του ισοζυγίου πληρωμών " του Διεθνούς Νομισματικού
Ταμείου ( ΔΝΤ ) θα αναθεωρηθεί σύντομα ώστε να ληψθεί υπόψη η ανάγκη
κατάρτισης λεπτομερέστερων δεδομένων σχετικά με τις υπηρεσίες .
Εξάλλου, η ονοματολογία των τρεχουσών συναλλαγών ( αγαθά , υπηρεσίες ,
εισοδήματα και μεταφορές ) θα ενισχυθεί .        Η ΕυκΟδΤΑΤ θα διατυπώσει
προτάσεις που θα εξετασθούν με τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες , στα
πλαίσια της αρμόδιας ομάδας εργασίας .
Στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών
Οι στατιτικές ισοζυγίου πληρωμών καταρτίζονται σε τρίμηνη βάση και στο
εξής θα είναι λεπτομερέστερες ,         εφόσον θα πραγματοποιήσουμε ένα
διαχωρισμό κατά χώρες εταίρους για τις βασικές τρέχουσες ενέργειες ,
τουλάχιστον σε ετήσια βάση .         Η ΓΔ I ζητά εδώ και καιρό αυτή την
 ---pagebreak---                                       - 72 -
  επέκταση των στατιστικών στοιχείων , αλλά αυτό δεν θα μπορεί να
  πραγματοποιηθεί παρά μόνον εφόσον τα κράτη       μέλη θα είναι σε θέση να
  παρέχουν τις αιτουμενες πληροφορίες
  Ισοζύγιο πληρωμών των κοινοτικών θεσμικών οργάνων
  Για την επίτευξη σωστά τεκμηριωμένων στατιστικών του ισοζυγίου πληρωμών
      μ *ν ° Τηζ Ευ?ωτια,κΠζ Κοινότητας αλλά επίσης των κρατών μελών , είναι
  απαραίτητο να ενσωματωθούν στο σύστημα και τα κοινοτικά θεσμικά όργανα .
  Γ>α το λόγο αυτό έχει προβλεφθεί η εκπόνηση ενός κατάλληλου συστήματος
  με βάση τα δημοσιονομικά δεδομένα .
  διεθνείς κινήσεις κεφαλαίων
 Η ΕΙΚΟΕΤΑΤ προτ ίθετα ι να καταρτίσει δεδομένα σχετικά με τις διεθνείς
 κινήσεις κεφαλαίων , κατανεμημένες κατά κλάδους και κατά χώρες εταίρους .
 Παρα το ^ότι ^ η κατάρτιση των στατιστικών αυτών στοιχείων έχει
 προΠλεφθεί εδώ και καιρό ( άρθρο 72 της Συνθήκης ΕΟΚ ), δεν κατέστη ποτέ
 δυνατό νο γίνει η επεξεργασία τους , γιατί ορισμένα κράτη μέλη δεν ήταν
 σε θέση να παράσχουν τις απαραίτητες πληροφορίες .        Μπορούν να γίνουν
 προβλέψε ι ς για βελτιώσεις του συστήματος και στην περίπτωση αυτή το
 σχέδιο θα έπρεπε να συγκεκοιμενοποιηθεί με τη μορφή μιας ανάλυσης και
 δημοσίευσης των δεδομένων συτών .
  Έρευνα σχετικά με τις συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών
 Η ΕυκΟ'ΤΑΤ        ποέπει να βελτιώσει τις στατιστικές στον τομέα της
 ανταλλαγής υπηρεσιών , γιατί αυτές οι τελευταίες κατέχουν σημαντική θέση
 στην ημερήσια διάταξη των διαπραγματεύσεων της Ουρουγουάης .
 Οι διαθέσιμες πληροφορίες σχετικά με τις ανταλλαγές στον τομέα των
 υπηρεσιών , που βασίζονται σε στατιστικές του ισοζυγίου πληρωμών είναι
 ανεπαρκείς ( πεοίπου 12 κλάσεις για τις ανταλλαγές υπηρεσιών ,          ενώ
υπάρχουν 9.500 κλάσεις στον τομέα των εμπορευματ ικών συναλλαγών ).
 Εξάλλου , η ποιότητα των δεδομένων σχετικά με τις υπηρεσίες είναι
κατώτερη από εκείνη σχετικά με τις συναλλαγές ( ανεπαρκής εναρμόνιση ,
αποκλίσεις μεταξύ των ακαθάριστων κσι καθαρών ροών κλπ ).
0 στόχος μιας έρευνας σχετικά με τις ανταλλαγές στον τομέα των
υπηρεσιών συνίσ ταται στη δημιουργία μιας νέας πηγής ενημέρωσης στη
διάθεση της Επιτροπής , αλλά επίσης και των κρατών μελών .      Τα τελευταία
αυτά εκδηλώνουν ενδιαφέρον για το σχέδιο αυτό , όχι μόνο λόγω του
γεγονότος της συμμετοχής τους στις δραστηριότητες των αρμοδίων ομάδων
εργασίας ,      αλλά επίσης λόγω της άμεσης παρέμβασής τους στην
πραγματοποίηση της έρευνας .
Διεθνείς συναλλαγές στον τομέα των υπηρεσιών
Το σχέδιο αυτό συνίσταται στην ανάλυση των δεδομένων των διεθνών
ανταλλαγών στον τομέα των υπηρεσιών . Λαμβανομένης υπόψη της ποιότητας
των διαθέσιμων πληροφοοιών θα πρέπει να προχωρήσουμε σε εκτιμήσεις και
παραχωρήσεις όσον αφορά τις ροές , με ειδικότερο στόχο τη μείωση των
ασυμμετριών .      Από το σχέδιο αυτό θα πρέπει να προκυψει μια τράπεζα
δεδομένων ( 5ΥΜΡΗ0ΝΥ ) και μία έκδοση που θα παρεχει μια στατιστική
ανάλυση της θέσης της Κοινότητας στις διεθνείς ανταλλαγές στον τομέα
 ---pagebreak---                                         73 -
 των υπηρεσιών - η οττοι'α θα πρέπει να ανταποκρι'νετα ι στις ανάγκες των
 διαφόοων υπηρεσιών της Επιτροπής που είναι επιφορτισμένες με τις
 Πολυμερείς Εμπορικές Διαπραγματεύσεις ( άρθρο 113 της Συνθήκης ΕΟΚ ).
 Η πιά πρόσυατη δημοσίευση που έγινε στον τομέα αυτά " ΤΗΕ ΕίΙΒΟΡΕΑΝ
 ΟΟΜΚϋΝΙ ΤΥ' δ ΕΧΕΘΝΑί. ΤΚΑΰΕ ΙΝ δΕΚνΚΕδ " δεν περί ελάμ(3ανε τη διάσταση
 ΕΙΙΡ 12 : Στην προσεχή δημοσίευση θα πρέπει να καλύπτεται αυτά το κενά ,
να παρέχεται λεπτομερέστερη ενημέρωση άσον αφορά τους διάφορους τύπους
υπηρεσιών , και να παρουσιάζεται ποιοτικά καλύτερη .
 Αυτά προϋποθέτει άτι τα κράτη μέλη θα παρέχουν τις λεπτομερέστερες
δυνατές πληροφορίες σχετικά με τον τομέα αυτά , σύμφωνα με το νέο
ερωτηματολόγιο σχετικά με τις υπηρεσίες .
 Συνεργασία : Η εκπαίδευση των στατι στ ικολόγων
Συντονισμός των δράσεων που υποστηρίζονται και χρηματοδοτούνται από την
Κοινότητα για την εκπαίδευση στατι στ ι κολάγων στις αναπτυσσόμενες χώρες
 ( συμμετοχή στη διαχείριση και τη λειτουργία του          ΟΕδΟ    ( Ευρωπαϊκού
Κέντρου Εκπαίδευσης Στατι στ ικολάγων ) και του Κέντρου του Μονάχου *
συντονισμός και συνέχιση του δευτέρου σχεδίου υποστήριξης ΡΡδΑ
 ( Ποάγραμμα Στατιστικής Εκπαίδευσης στην Αφρική )* υποστήριξη της
δημιουργίες νέων κέντρων εκπαίδευσης ).
Συνεργασία : Οι στατιστικές εξωτερικού εμπορίου
Μελέτη , βελτ'υση κσι εναρμόνιση των στατιστικών εξωτερικού εμπορίου των
ανοπτυσσομένυν       χωρών    και   των     περιφερειακών   τους οργανώσεων
( μεθοδολογική υποστήριξη , εφαρμογή του Εναρμονισμένου Συστήματος ,
εγκατάσταση των λογισμικών δΥΟΟΝΙΑ και ΤΚΑΟΕ ).
Συνεργασία : Στατιστικές για τις πολιτικές στον επισιτιστικά τομέα και
τον τομέα αγροτικής ανάπτυξης
Βελτίωση της πληροφόρησης που είναι αναγαία για τη σχεδίαση και τη
διαχείριση των επισιτιστικών πολιτικών ( προβλέψεις και συγκομιδές *
σύστημα συναγερμού * παρακολούθηση της κατανάλωσης , της παραγωγής και
της εμπορευματοποίησης των τροφίμων , συντονισμός επιτάπου, διεξαγωγή
ερευνών ).
Συνεργασία : Στατιστικά σχέδια σε άλλους τομείς
-     Γιουγκοσλαβία :    Βελτίωση των στατιστικών στα πλαίσια της συμφωνίας
      ΕΟΚ -   ΟΣΔ Γιουγκοσλαβίας .
-     Αλγερία :     Ανάπτυξη των στατιστικών στους τομείς :     περιφερειακά ,
      εξωτερικού εμπορίου και γεωργικά .
      Τρίνινταντ και     Τομπάγκο :     Σχέδιο του Ε.Τ.Α .    για στατιστική
      υποστήριξη του προγραμματισμού .
-     Κίνα :     Δράση στον τομέα       του   εξωτερικού εμπορίου     και   των
      βιομηχανικών στατιστικών .
 ---pagebreak---                                           74 -
      Τυνήσια :        Σχέδιο του Ε.Τ.Α .      για υποστήριξή των γεωργικών
      στατιστικών .
      Λατινική Αμερική : Υποστήριξη των σχεδίων του Συμφώνου των ' Ανδεων
      ( Γεωργία , βιομηχανία και υπηρεσίες ) και της δΙΕΟΑ ( εξωτερικο'
      εμπόριο ) .
      ΡΙ ΑΡ :     Ηλεκτρονική αυτοματοποίηση της επεξεργασίας των δεδομένων
      από τις οικονομικές διοικήσεις .
Συνεργασία : Οι απαραίτητες στατιστικές στον κοινωνικό τομέα
Παραγωγή ( και ενίσχυση των εθνικών δυνατοτήτων παραγωγής ) των
στατιστικών δεδομένων που επιτρέπουν την καταμέτρηση και την
τ,αοακολούθηση των κοινωνικών επιπτώσεων των προγραμμάτων διαρθρωτικής
διευθέτησης .        Ειδικότερα , στατιστική υποστήριξη του σχεδίου " Κοινωνική
διάσταση της διαρθοωτικής διευθέτησης",              συμμετοχή στην επιτροπή
καθοδήγησης του σχεδίου και υποστήριξη και τεχνική παρακολούθηση των
εργασιών ( έρευνες σε νοικοκυοιά κλπ ) που θα πραγματοποιηθούν στις χώρες
που θα συμμετάσχουν . Το σχέδιο έχει μια προβλεπόμενη διάρκεια 5 ετών .
Συνεργασία : Ανάπτυξη του συστήματος γεωργικών ερευνών στην Τυνησία
Σχέδιο     βελτίωσης      των   γεωργικών   στατιστικών  στην   Τυνησία,    που
περιλαμβάνει τρία τμήματα :
1 ) επεξεογασία τοιν ερευνών υε βάση μια τεχνική υποστήριξη και προμήθεια
    μικροοικονομικού υλικού "
2 ) δοκιυή μιας εναλλακτικής μεθοδολογίας επεξεργασίας των
    αποτελεσμάτων *
3 ) Προετοιμασία νέων ειδικών ερευνών .
Συνεργασία : Σχέδιο πληροφορικής συνεργασίας στον τομέα των δημοσίων
οικονομικών στην Αφρική
Συμμετοχή στο σχέδιο ηλεκτρονικής αυτοματοποίησης των δημοσίων
διοικήσεων στην Αφρική , που στοχεύει στην ενίσχυση της διαχείρισης των
δημοσίων οικονομικών , με την εγκατάσταση εξοπλισμού πληροφορικής
προσαρμόσιμου στις διάφορες συνθήκες που επικρατούν στην αφρικανική
ήπε ι ρο .
 ---pagebreak---              75
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΤΟΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ
 ---pagebreak---                                      - 76 -
  Στατιστικό απόρρητο
  Εμπιστευτικότητα και ασφάλεια
 Η π ρΐ'γμοτοπο ι ηση της μεγάλης ευρωπαϊκής αγοράς θα οδηγήσει υποχρεωτικά
 στην αύξηση των αναγκών για στατιστικές πληροφορίες . Τα δεδομένα θα
 πρέπει να εναρμονιστούν και να γίνουν πιο λεπτομερή .
 Η αδυναμία των κρατών μελών να κοινοποιήσουν στην ΕΙΙΚ05ΤΑΤ τα
 στατιστικά ^δεδομένα που θεωρούνται ότι καλύπτονται από το στατιστικό
 απόρρητό είναι ένα σημαντικό εμπόδιο για το σύστημα στατιστικών της
 βιομηχανίας . Η ΕυΡΟδΤΑΤ επεξεργάζεται ένα νομικό μέσο που θα επιτρέψει
 οτα κράτη μέλη να τις κοινοποιούν αυτά τα εμπιστευτικά δεδομένα .
 Ελπίζουμε ότι αυτός ο κανονισμός θα εγκριθεί κατά το δεύτερο εξάμηνο
 του 1988 ή κατά το πρώτο εξάμηνο του 1989 , και ότι οι απαραίτητες
 εκτελεστικές διατάξεις θα θεσπιστούν πριν από το τέλος του 1989, έτσι
 ώστε να μπορέσει να αρχίσει η πλήρης διαβίβαση δεδομένων το 1990 .
 Το πρόγραμμα " εμπιστευτικότητα και ασφάλεια " αποσκοπεί στο να
 εξασφαλίσει ότι θα λαμβάνονται όλα τα μέτρα για τον έλεγχο της
πρόσβασης και την προστασία των πληροφοριών , έτοι ώστε να είναι
 εγγυηυένη η ευπ ι στευτ ι κότητα των ατομικών δεδομένων στην ΕυΡΟδΤΑΤ .
 Πρόκειτσι για μια απαραίτητη προϋπόθεση για οποιαδήποτε διαβίβαση
αναλυτικών δεδουένων από τα κράτη μέλη προς την ΕυΡΟδΤΑΤ . Για να
πραγματοποιηθεί αυτό το έργο είναι απαραίτητη η συνεργασία με τις
εθνικές στατιστικές υπηρεσίες .
Ανάπτυξη και εφαρμογή νέων συστημάτων ανάλυσης δεδομένων
Λόγω της φύσης και του όγκου των διαθέσιμων στατιστικών πληροφοριών ,
είναι απαραίτητη η χρήση πολύπλοκων τεχνικών ανάλυσης δεδομένων . Από
τον έλεγχο της αληθοφάνειας των στατιστικών που παρέχονται ως την
άντληση των κατάλληλων πληροφοριών , η επεξεργασία των δεδομένων απαιτεί
αναλύσεις . Το πρόγραμμα " ανάπτυξη και εφαρμογή νέων συστημάτων ανάλυσης
δεδομένων " επιτρέπει την κατάρτιση νέων μέσων για την ανάλυση των
δεδομένων , πράγμα που θα οδηγήσει οτη βελτίωση της ποιότητας των
δεδομένων και θα κάνει πιο εύληπτα τα αποτελέσματα που δημοσιεύονται .
Αναπτύσσονται δε ειδικές μέθοδοι , και οργανώνονται σεμινάρια για την
ανάλυση των δεδομένων .
Συνδρομή στην ανάλυση των δεδομένων
Για τη λειτουργία των οργάνων των ευρωπαϊκών κοινοτήτων απαιτείται η
καλή εκμετάλλευση των διαθέσιμων στατιστικών πληροφοριών . Συχνά ,
γι'αυτή την εκμετάλλευση απαιτείται προσφυγή σε πολύπλοκες τεχνικές
ανάλυσης . 0 σκοπός αυτής της δραστηριότητας είναι κατ'αρχήν να βοηθήσει
τις υπηρεσίες της ΕυΚΟδΤΑΤ και της Επιτροπής κατά την χρησιμοποίηση
αυτών των τεχνικών , και στη συνέχεια να αξιοποιήσει τις στατιστικές
τεχνικές που αναπτύσσονται στα διάφορα κράτη μέλη, προσφέροντάς τους
όσο το δυνατόν περισσότερη ανταπόκριση και υποστήριξη .
 ---pagebreak---                                     77 -
                                       /
 Στατιστικές παραγωγής ενέργειας
 Οι υπνιαίες και ετήσιες στατιστικές της προσφοράς και της ζήτησης
 στεοεών καυσίμων , πετρελαίου, σερίου και ηλεκτρικού ρεύματος είναι ο
 ακρογωνιαίος λίθος του συστήματος στατιστικών ενέργειας .
 Ιδιαίτερα , οι στατιστικές για τον άνθρακα επιτρέπουν την παρακολούθηση
της εξέλιξης ενός σημαντικού κοινοτικού πάρου και της διαδικασίας
διαφοροποίησης , και διευκολύνουν επίσης την ανάλυση της απασχόλησης και
της παραγωγικότητας στη βιομηχανία άνθρακα .
Οι στατιστικές για τους υδρογονάνθρακες επιτρέπουν προπαντός την
αξιολόγηση της ασφάλειας του εφοδιασμού και της εξέλιξης της
διαδικασίας διαφοροποίησης .
Ιτο τομέα του ηλεκτρισμού , οι βασικές στατιστικές χρησιμοποιούνται για
την κατάρτιση       των    ετήσιων  ισοζυγίων   των   θερμικών     σταθμών
ηλεκτροπαραγωγής και για την αξιολόγηση των δυνατοτήτων υποκατάστασης .
Οι στατιστικές για την πυρηνική ενέργεια βασίζονται σε μια μηνιαία
έρευνα των πυρηνικών σταθμών ηλεκτροπαραγωγής , που εξετάζει διάφορες
πλευρές της παραγωγής πυρηνικής ενέργειας ( δυναμικότητα , διαθέσιμη
ενέργεια , θερμική ενέργεια , χρησιμοποίηση , ώρες λειτουργίας , κλπ .).
Ικιαγραιοείται το σύνολο των χαρακτηριστικών του κάθε σταθμού και
περιγρόφετσι η εξέλιξη της διάρθρωσης της πυρηνικής βιομηχανίας
συνολικά . Οι στατιστικές για την πυρηνική ενέργεια συμπληρώνονται με
στατιστικές σχετικά με τις αιτίες , τη διάρκεια και τη συχνότητα των
περιπτώσεων μη διαθεσιμότητας .
Στον τομέα της ενέργειας έγιναν θεαματικές αλλαγές από την εποχή της
πρώτης πετρελαϊκής κρίσης . Η ανάπτυξη της πυρηνικής ενέργειας
αντανακλάται    ήδη στο σύστημα στατιστικών της ενέργειας αλλά ,
λαμβάνοντας    υπόψη    την αυξανόμενη σημασία των περιβαλλοντικών
προβλημάτων είναι πιθανόν ότι 6α αυξηθεί επίσης η σημασία των νέων και
ανανεώσιμων πηγών ενέργειας . Επομένως , το σύστημα πρέπει να διευρυνθεί
για να καλύψει και αυτές τις πηγές ενέργειας .             Επιχειρήθηκε η
πραγματοποίηση ενός προγράμματος ,       με την αξιολόγηση διαθέσιμων
πληροφοριών και την μελέτη των μεθοδολογικών προβλημάτων . Πρέπει να
καταρτιστεί ένα σύστημα συλλογής δεδομένων και τα αποτελέσματα πρέπει
να ενσωματωθούν στις συγκεντρωτικές στατιστικές ενέργειας .
Συνολικά ενεργειακά ισοζύγιο
Καταρτίζονται τριμηνιαία και ετήσια ενεργειακά ισοζύγια από τις βασικές
στατιστικές , με σκοπό την ποσοτική έκφραση της τελικής ενέργειας . Αυτά
τα ισοζύγια επιτρέπουν την κατανόηση των εμπορικών κύκλων και την
μελέτη της χρησιμοποίησης της ενέργειας από τους διάφορους τομείς της
ευρωπαϊκής οικονομίας γενικά και την αποτελεοματικότητα αυτής της
χρησιμοποίησης ειδικότερα . Αυτά τα ισοζύγια είναι επίσης ένα πολύτιμο
βοήθημα για την κατασκευή μοντέλων και την κατάρτιση προβλέψεων .
 ---pagebreak---                                          78 -
  Πι'νακες εισροών-εκροών ενέργειας
  Οι πίνακες ε ι οροών-εκροών ενέργειας καλύπτουν τις  ενδιάμεσες ανταλλαγές
 ενέργειας μεταξύ σαραντα τριών κλάδων / απά τους      οποίους οι δέκα είναι
 ενεργειακοί . Αυτοί οι πίνακες συμπληρώνονται απά     μήτρες εισαγωγών / ένα
 πίνακα με τους πάρους και πίνακες ενεργειακών         ροών σε αξία και σε
 ποσότητα .
 Οι π ι νακες ^ ε ι οροων-εκροών είναι ένα εξαιρετικά εργαλείο ανάλυσης του
 ενεργειακού , τομέα και μελέτης της αλληλεξάρτησης μεταξύ της εξέλιξης
 της οικονομίας συνολικά και της χρησιμοποίησης ενέργειας . Επίσης , αυτοί
 οι πίνακες είναι ένας χρήσιμος συνδετικός κρίκος μεταξύ των εθνικών
 λογαριασμών και των ενεργειακών ισοζυγίων .
 Τιμές της ενέργειας
 Οι στατιστικές τιμών ενέργειας καταρτίζονται με βάση έρευνες και με τη
 βοήθεια διαφόρων εμπορικών επιμελητηρίων και πανεπιστημιακών ιδρυμάτων .
 Αυτές οι έρευνες συμπληρώνονται με στατιστικές του εξωτερικού εμπορίου .
 Οι στατιστικές τιμών ενέργειας βελτιώνουν την διαφάνεια της αγοράς , που
 είναι ιδιαίτερα σημαντική μέσα στα πλαίσια της ενιαίας ευρωπαϊκής
 αγοράς . Επίσης , διευκολύνουν το αναλυτικά έργο των υπηρεσιών της
 Επιτοοπής ,        των ερευνητικών ιδρυμάτων και των ενδιαφερομένων
 επιχειρήσεων .
 Ενεργειακές επενδύσεις κα ; ενεργειακοί δείκτες
- Ενεργειακές επενδύσεις
 Έχοντας υπόφη τη σημασία των ενεργειακών επενδύσεων , πρέπει να γίνει
συλλογή δεδομένων από διάφορες πηγές , και να γίνει η κατάλληλη
επεξεργασία και εναρυόνιση των δεδομένων αυτών , έτσι ώστε να μπορούν να
συμπληούσουν το σύστημα στατιστικών ενέργειας .
- Ενεργειακοί δείκτες
Το ύπαρχον σύστημα στατιστικών ενέργειας είναι αρκετά ανεπτυγμένο και
επιτρέπει τον εύκολο υπολογισμό δεικτών ενεργειακής απόδοσης . Αυτό που
πρέπει να γίνει είναι να εντατικοποιηθεί η ένταξη αυτών των δεικτών
μέσα στο πλαίσιο των ενεργειακών ισοζυγίων , της εθνικής λογιστικής και
των οικονομετρικών υποδειγμάτων που χρησιμοποιούνται από την Επιτροπή .
Ερευνα της κατανάλωσης ενέργειας από τα νοικοκυριά
Τα νοικοκυριά είναι σημαντικοί καταναλωτές ενέργειας , εφόσον καλύπτουν
περίπου 25% της τελικής κατανάλωσης ενέργειας , που αντιπροσωπεύει
περίπου 100 δισεκατομμύρια ΕΟ'ϋ. Επομένως, είναι πολύ σημαντικό να
αποκτηθούν περισσότερα στοιχεία για την ενεργειακή κατανάλωση των
νοικοκυριών , εφόσον οι πληροφορίες που είναι τώρα διαθέσιμες σχετικά με
αυτό το θέμα δεν είναι παρά ένα παραπροϊόν άλλων δεδομένων . Μια έρευνα
στα νοικοκυριά μπορεί να επιτρέψει τον καλύτερο προσανατολισμό μιας
στρατηγικής για την ορθολογική εκμετάλλευση της ενέργειας και να δώσει
πολύτιμες πληροφορίες για την πολύπλοκη διαδικασία της ενεργειακής
υποκατάστασης .
 ---pagebreak---                                       79 -
  Έχει ήδη προετο ι υαστε ί η υλοποίηση αυτού του προγράμματος " το 1987 6
 κράτη - μέλη όι έθεσαν πιστώσεις του προϋπολογισμού για την
 πραγματοποίηση μιας έρευνας . Τα άλλα κράτη - μέλη θα κάνουν το ίδιο το
 1933 . Η έρευνα θα ολοκληρωθεί το 1989 και       τα πρώτα αποτελέσματα θα
 είναι διαθέσιμα από το 1990 .
 " Ερευνα για την κατανάλωση ενέργειας από τις βιομηχανίες
Η εναρμόνιση των μεθόδων σε κοινοτικό επίπεδο , όπως συμβαίνει και για
μια έρευνα , είναι ένα κρίσιμο σημείο που δημιουργεί προβλήματα στην
ανάλυση της κατανάλωσης κατά κλάδο . Η τεχνική και οικονομική βοήθεια
στις χώρες που δεν έχουν ειδικές έρευνες ( Πορτογαλία , Ελλάδα και
Ιρλανδία ) μπορεί επίσης να βελτιώσει τη συγκρ ι σ ιμότητα σε κοινοτικό
επ ίπεδο .
σύστημα πληροφοριών για την ενέργεια ( Ε.Ι.5 .)
 - Τράπεζα δεδομένων για την ενέργεια
Η τωρινή κατάσταση του συστήματος στατιστικών ενέργειας επιτρέπει την
προοδευτική δηυιουργία μιας ολοκληρωμένης τράπεζας δεδομένων που θα
καλύπτει το σύνολο του συστήματος και που θα περιλαμβάνει τις
πληροφορίες που επεξεργάζονται οι άλλες υπηρεσίες , και ιδιαίτερα η ΓΔ
XVII .
Αυτή η τράπεζα δεδομένων θα πρέπει να γίνει ο ακρογωνιαίος λίθος του
συστήματος και θα ενταχθεί στη νέα αρχιτεκτονική βάσεων δεδομένων της
ευκοθΤΑτ .
- Γραφική απεικόνιση των ροών ενέργειας
Αογισυικό που επιτρέπει την περιγραφή των         ροών ενέργειας από την
παραγωγή μέχρι το στάδιο ωφέλιμης ενέργειας .
Προσαρμογή του συστήματος στατιστικών της βιομηχανίας         στις ανάγκες
της Κεγάλης εσωτερικής αγοράς
Τα υπάρχοντα μέσα στον τομέα των στατιστικών              βιομηχανίας δεν
αν ταποκρίνον τα ι αρκετά ικανοποιητικά στις λειτουργίες που τους έχουν
ανατεθεί και δεν παρέχουν όλες τις απαιτούμενες πληροφορίες . Πρέπει να
εξεταστούν και άλλες δυνατότητες για να καταρτιστούν συμπληρωματικά
μέσα :     χρησιμοποίηση μητρώων και         επαναλαμβανόμενων δειγμάτων
επιχειρήσεων , αναβάθμιση των υπαρχόντων μέσων ( συγκυριακοί δείκτες ,
ετήσια έρευνα , στατιστική προϊόντων ) και σεμινάρια , ιδιαίτερα με τα
κράτη μέλη , για να ευνοηθεί η ανταλλαγή εμπειρίας σ' αυτά τα θέματα,
καθώς και ειδικές μελέτες .
Επαναλαμβανόμενα δείγματα και μητρώα
Οι εργασίες θα καλύψουν περίοδο πολλών ετών ( μεθοδολογικές μελέτες ,
συζητήσεις με τους αρμόδιους φορείς , και ιδιαίτερα με τα κράτη μέλη ,
για να καθοριστεί η χρησιμότητα των διαφόρων πιθανών ενεργειών , και των
πρακτικών ασκήσεων πειραματικού χαρακτήρα με επαναλαμβανόμενα
δείγματα ) .
 ---pagebreak---                                     - 30 -
Τα κράτη μέλη θα συνεργαστούν στενά για την πραγματοποίηση αυτού           του
προγράμματος , και τελικά θα παρέμβουν άμεσα στη              διαχείριση   των
επαναλαμβανομένων δειγμάτων . Μια άλλη δυνατότητα που θα πρέπει             να
εξεταστεί είναι η κατάρτιση μητρώων . Αυτά τα μητρώα παρέχουν              ένα
πλαίσιο που είναι όχι μόνο χρήσιμο , αλλά και απαραίτητο για               την
επιτυχία του παραπάνω προγράμματος . Εξάλλου, παρέχουν πληροφορίες         που
είναι χρήσιμες σε απόλυτους όρους ,            ιδιαίτερα στον τομέα        της
βιομηχανικής δημογραφίας .
Επέκταση της στατιστικής    των συγκυριακών δεικτών .
- Πιο γρήγορη διαβίβαση των υπαρχόντων δεικτών .
- Κατάρτιση και δημοσίευση δείκτη τιμών παραγωγής των βιομηχανικών
  προϊόντων .
- Αύξηση του βαθμού ανάλυσης των δώδεκα δεικτών .
- Καταχωρισμός μεταξύ της εθνικής εσωτερικής αγοράς ,          της υπόλοιπης
  μεγάλης κοινοτικής αγοράς και των τρίτων χωρών .
Στατιστικές βιομηχανικών προϊόντων .
Πρόταση νέας προσέγγισης σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη θα παρέχουν
στατιστικές προϊόντων    που   θα   βασίζονται   σε   μια  ονοματολογία    του
εξωτερικού εμπορίου .
Στατιστικές των βιομηχανικών επιχειρήσεων .
- Πιο γρήγορη διαβίβαση των δεδομένων .
- Χρήση εκτιμήσεων για ενημέρωση των δεδομένων .
- Βελτίωση της κάλυψης των μικρών επιχειρήσεων .
Σεμινάρια και μελέτες .
- Ανταλλαγή     πληροφοριών       μεταξύ     στατιστικολόγων ,       δημοσίων
  διοικήσεων και χρηστών .
- Μελέτες σχετικά με τις δυνατότητες και μεθόδους ανάπτυξης του
  στατιστικού συστήματος ( μέθοδοι ,        βασικές έννοιες ,       επιστροφή
  πληροφοριών προς τις επιχειρήσεις ).
Τρέχουσες    στατιστικές   των    βιομηχανικών    επιχειρήσεων ,     συλλογή,
διαχείριση , ανάλυση και διάδοση
Συγκυριακοί δείκτες της βιομηχανίας
Παροχή κατανοητών , γρήγορων και κανονικών δεικτών σχετικά με την
κατάσταση της βιομηχανίας για κάθε κράτος μέλος σε όσο το δυνατό σε πιο
λεπτομερές επίπεδο . Παραγωγή μιας μηνιαίας έκδοσης , αποθήκευση των
δεδομένων σε διαθέσιμη βάση δεδομένων και συμβολή στις γενικές
δημοσιεύσεις περί συγκυριακών δεικτών της ΕΙΙΚ03ΤΑΤ .
Στατιστικές βιομηχανικής παραγωγής
Τακτική και γρήγορη παροχή δεδομένων σχετικά με την παραγωγή (πωλήσεις )
αντιπροσωπευτικών βιομηχανικών προϊόντων .
 ---pagebreak---                                            81
 Στατιστική της διάρθρωσης των βιομηχανικών επιχειρήσεων .
 Διαβίβαση εναρμονισμένων δεδομένων για τη διάρθρωση βιομηχανικών
 επιχειρήσεων με εΓκοσι ή περισσότερους απασχολούμενους και , κάθε πέντε
 χρόνια , πληροφοριών για επιχειρήσεις όλων των μεγεθών . Παραγωγή μιας
 ετήσιας έκθεσης και ειδικών εκδόσεων όπως , για παράδειγμα , κατά
 περιφέρεια ή κατά τάξη μεγέθους .
 Στατιστικές αναλύσεις και συνθέσεις .
 Αύξηση της διαθεσιμότητας όλων των μεταβλητών για ένα δεδομένο τομέα ,
 περ· λαμβανομένων και των δεδομένων του εξωτερικού εμπορίου για τα αγαθά
 που αντιστοιχούν σ'αυτόν τον τομέα .
 Οι δραστηριότητες " σύνθεσης " περιλαμβάνουν τη συγκέντρωση συγκριτικών
δεδομένων για τους δύο κυριότερους ανταγωνιστές μας , τις ΗΠΑ και την
Ιαπων ία .
 Ανάπτυξη εμπείρων         συστημάτων στη στατιστική : 005Ε5
 0 στόχος του προγράμματος είναι η βελτίωση των δυνατοτήτων παραγωγής
και εκμετάλλευσης των στατιστικών πληροφοριών χρησιμοποιώντας μεταξύ
άλλων , προηγμένες τεχνικές επεξεργασίας της πληροφορίας .
Το ποόγραυμα 00ΣΕ5 ( ανάπτυξη εμπείρων στατιστικών συστημάτων ) αφορά
προγράμματα έρευνας και ανάπτυξης που συνδέονται με προηγμένες τεχνικές
χειρισμού των πληοοφοοιών και επεξεργασίας των στατιστικών .            Οα
χρησιμοποιηθεί ένας προϋπολογισμός , κατανεμημένος σε περίοδο πέντε
ετών , για την επιδότηση μέχρις ενός σημείου , πολλών προγραμμάτων που
πραγματοπο'ούνται σε συνεργασία με άλλους οργανισμούς ,            που θα
κατσλήξουν σε δ ι αβουλεύσε ι ς για τα αποτελέσματα .
Αυτό το ποόγοσμμα θα πρέπει να αποφέρει οφέλη όχι μόνο στους
στατ ι στ ι « αλόγους με την αύξηση της παραγωγικότητας , αλλά και στους
χρήστες των στατιστικών πληροφοριών με τη βελτίωση της ποιότητας των
πληροφσρι ών .
Στατιστικές για την εκτίμηση των κοινοτικών προγραμμάτων σε θέματα
έρευνας και ανάπτυξης
Η Επιτροπή έδωσε έμφαση στην αναγκαιότητα να διαδραματίσουν σημαντικό
ρόλο οι στατιστικές πληροφορίες στα συστήματα αξιολόγησης των
κοινοτικών προγραμμάτων Έρευνας και Ανάπτυξης .
Είναι επομένως απαραίτητο να αναπτυχθεί ένα εναρμονισμένο σύστημα
στατιστικών πληροφοριών ειδικά σχεδιασμένο για την αξιολόγηση των
μεγάλων κοινοτικών προγραμμάτων σ' αυτό τον τομέα , σε συνεργασία με τις
υπηρεσίες της Επιτροπής και τους αρμόδιους εθνικούς οργανισμούς
Τα κύρια στάδια του προγράμματος είναι τα εξής :
1983 -      Συζητήσεις με τις υπηρεσίες της Επιτροπής για τον ορισμό των
            εννοιών και των εισροών με βάση τις οποίες θα γίνεται η
            αξ ι ολόγηση ,
1939 -      Ανάλυση της εφικτότητας με τα κράτη μέλη και πρώτη συλλογή μη
            εναρμονισμένων δεδομένων ,
 ---pagebreak---                                       82
 1989 - Εναρμόνιση των εννοιών       ανάπτυξη συστημάτων επεξεργασίας και
- 1992 ανάλυσης .
Στατιστικές για τις ΜΜΕ
Η ειδική υπηρεσία που λέγεται "ανεξάρτητη ειδική ομάδα ( ΤΑ5Κ         ΡΟΡΟΕ)
για τις μικρές και^ μεσαίες επιχειρήσεις" ( Α.Ε.Μ. ΜΜΕ ) επιδιώκει       την
πραγματοποίηση δυο στατιστικών προγραμμάτων , που αποσκοπουν στη
συλλογή πληροφοριών σχετικά με τις επιχειρήσεις , δηλαδή μακροδεδομένων
και μικροδεδομένων για τις διάφορες επιχειρήσεις .              Η ΕυΡΟδΤΑΤ
συνεργάζεται στενά με την Ο.Ε . ΜΜΕ , έτσι ώστε να γίνει όσο το δυνατό
καλύτερη εκμετάλλευση των επίσημων στατιστικών που υπάρχουν . Πάντως , σε
ορισμένες περιπτώσεις , είναι αναπόφευκτη η προσφυγή σε ιδιωτικούς
οργανισμούς , λόγω της επείγουσας ανάγκης για δεδομένα και της αδυναμίας
των εθνικών στατιστικών   υπηρεσιών και άλλων    οργανισμών να διαθέσουν τα
δεδομένα ( και ιδιαίτερα   δεδομένα επί μέρους    επιχειρήσεων για τα οποία
τίθεται το πρόβλημα της   εμπιστευτικότητας ).   Η ΕυκΟδΤΑΤ συμμετείχε στις
διαπραγματεύσεις με τα     κράτη μέλη και θα     συμμετέχει επίσης και στο
χειοισμό των δεδομένων , έτσι ώστε αυτή η επιχείρηση να πραγματοποιηθεί
με την μεγίστη δυνατή αποτελεσματ ι κότητα χάρη στη χρησιμοποίηση
ειδικευμένης υποδομής και ειδικευμένων γνώσεων . Οι περισσότερες εθνικές
στατιστικές υπηοεσίες θα συμμετάσχουν στην ετήσια διαβίβαση δεδομένων
με τη μορφή πινάκων . Αυτό το πρόγραμμα χρησιμεύει επίσης και σαν έργο
οδηγός για την τεχνική των επαναλαμβανομένων δειγμάτων επιχειρήσεων .
Συνδρομή στο στατιστικό σύστημα των επ ι χε ι ρήσεων ορισμένων κρατών μελών
Οοισμένες χώρες που εντάχθηκαν πρόσφατα στη Κοινότητα και ορισμένες
μικρές χώρες αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες στην ικανοποίηση των
κοινοτικών σπειτήοεω» όσον αιοορά τις στατιστικές της βιομηχανίας και
των υπηρεσιών .
Γι'αυτό το λόγο , η ΕϋΡΟδΤΑΤ και οι χώρες αυτές θα καταρτίσουν και θα
εοαρυόσουν σχέδια αναδιάρθρωσης των συστημάτων στατιστικών των
επιχειρήσεων σε ορισμένα κράτη μέλη .
Ονοματολογίες των δραστηριοτήτων και των προϊόντων των επιχειρήσεων
Συμβολή στην ανάπτυξη των υπαρχουσών ονοματολογιών ΝΑΟΕ ή άλλων καθώς
και της συγγραφής κοινών προδιαγραφών ΟΡΟ ( ΟΟΜ) κλπ . με τη λεπτομερή
συλλογή των γνώσεων και των απαιτήσεων των παραγωγών και των χρηστών
των επισήμων ή ανεπισήμων στατιστικών των επιχειρήσεων .
Τεχνική συνεργασία και βιομηχανικές στατιστικές
Παροχή τεχνικής βοήθειας σε συνάρτηση με τ,ς ανάγκες και τους πόρους .
Εκτίμηση των προγραμμάτων , αναζήτηση εμπειρογνωμόνων , πραγματοποίηση
συμβολών , υποδοχή μαθητευομένων , οργάνωση συναντήσεων , μέσα στα πλαίσια
των προγραμμάτων συνεργασίας της ΕυΡΟδΤΑΤ .
 ---pagebreak---  Υψηλή τεχνολογία και τεχνολογικοί δείκτες
 Λήγω τοιν γρήγορων αλλαγών στον τομέα της υψηλής τεχνολογίας , οι
παραδοσιακές ροές πληροφοριών σχετική με τη βιομηχανία, τις υπηρεσίες
 και το εμπόριο ο'αυτό το τομέα είναι ανεπαρκείς .
 Πρόκειται για ένα τομέα ιδιαίτερης σημασίας και θα ήταν εξαιρετική
 ενδιαφέρον να υπήρχε τουλήχ ιστόν ένας σκελετός αξιόπιστων επισήμων
στατιστικών , που θα μπορούσε να χρησιμεύσει για την επαλήθευση της
πληθώρας των ανεπισήμων δεδομένων . Υπήρχουν τεχνική προβλήματα που
πρέπει να λυθούν , καθώς και προβλήματα σχετική με την απόκτηση των
στοιχείων . Διάφορες χώρες ακολουθούν διαφορετική προσέγγιση ο'αυτό το
 θέμα . Το πρόγραμμή μας αποσκοπεί στη δημιουργία ενός γενικού συστήματος
μετή από μια περίοδο ερευνών σχετική με τις μεθόδους και τις πηγές .
Ισοζύγια πρώτων υλών
Η πολιτική που διέπει τον εφοδιασμό σε πρώτες ύλες και την ανακύκλωσή
τους είναι αναπόσπαστο τμήμα της βιομηχανικής στρατηγικής , της οποίας η
σημασία αυξάνεται με την εμφάνιση των περιβαλλοντικών προβλημήτων .
Το στατιστικό όργανο που επιτρέπει τη μέτρηση του βαθμού αυτήρκειας της
Κοινότητας είναι τα ιοοζύγια εφοδιασμού 27 πρώτων υλών που κρίνονται
σημαντικές από την Επιτροπή και από τις κυβερνήσεις των κρατών μελών .
Αυτή τα ισοζύγια καταρτίζονται σε ετήσια βήση , και συμπληρώνονται από
μελέτες που αφορούν την ανακύκλωση ορισμένων μετήλλων .
Παραγωγή χάλυβα - ΕΚΑΧ
Στατιστικές χάλυβα εκτός     ΕΚΑΧ
Οι δραστηριότητες ο'αυτόν τον τομέα περί λαμβήνουν την οργήνωση μιας
στατιστικής έρευνας καθώς και την επαλήθευση και αποθήκευση δεδομένων ,
και επιτρέπουν την παροχή μηνιαίων , τριμηνιαίων και ετήοιων δεδομένων
που διαδίδονται με διήφορες μηνιαίες εκδόσεις , καθώς και μέσω του
ΟΚύΝΟδ .
Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες δεν συμμετέχουν σ'αυτές τις
δραστηριότητες , παρά μόνο στη περίπτωση που είναι επιθυμητή Π κεντρική
διαχείριση της έρευνας . Οι κύριοι συνεργάτες της ΕυκΟδΤΑΤ είναι η
ΕυκΟΡΕΚ στις Βρυξέλλες καθώς και οι υπηρεσίες της Επιτροπής . 0 κύριος
στόχος αυτών των δραστηριοτήτων και όλων των άλλων δραστηριοτήτων που
ασκούνται στον τομέα του χάλυβα είναι η κατάρτιση μιας ολοκληρωμένης
βάσης δεδομένων που θα αφορούν τον χάλυβα κατά τη διάρκεια των επόμενων
ετών .
Κατανάλωση πρώτων υλών
Οι στατιστικές κατανάλωσης πρώτων υλών της χαλυβουργίας ( και ιδιαίτερα
ενέργειας , σι δηρομεταλλεύματος και παλαιοσι δήρου ) είναι σημαντικές μέσα
στα πλαίσια της κοινοτικής στρατηγικής εφοδιασμού . Τα δεδομένα
προέρχονται κατά κύριο λόγο από μια έρευνα της εξορυκτικής βιομηχανίας
και της βιομηχανίας παλαιοσι δήρου . Τα δεδομένα αυτά δημοσιεύονται σε
μηνιαίες , τριμηνιαίες και ετήσιες εκδόσεις , και διανέμονται μέσω του
ΟΒΟΝΟδ .
 ---pagebreak---                                           84 -
   Στατιστικές των αγορών
   (*> 'σ έρευνα για τη (3ιομηχανία χάλυβα αφορά τα μητρώα παρααγγελι ών , τις
  παραδόσεις , τον εφοδιασμό και τα αποθέματα αυτού του τομέα . Τα
  αποτελέσματα της έρευνας συμπληρώνονται από στατιστικές για το άμεοο
  και έμμεσο εξωτερικό εμπόριο χάλυβα , και επιτρέπουν τον υπολογισμό της
  φαινόμενης κατανάλωσης χάλυβα .
  Κατανάλωση χάλυβα κατά κλάδο παραγωγής
  Οι στατιστικές κατανάλωσης χάλυβα κατά βιομηχανικό κλάδο παρέχουν
  δείκτες που έχουν πολύ μεγάλη σημασία μέσα στα πλαίσια της πολιτικής
  για την αναδιάρθρωση . Γι 'αυτό το λόγο η ΕΙΙΚ05ΤΑΤ καταρτίζει έναν ετήσιο
  πίνακα για κάθε κράτος μέλος και επεξεργάζεται μια στατιστική σύνθεση
  για τη Κοινότητα .        Αυτές οι στατιστικές συμπληρώνονται από τομεακές
 αναλύσεις .
 Αυτά τα δεδομένα          προσελκύουν το ενδιαφέρον όλων των τομέων της
 χαλυβουργίας καθώς      και των αρμόδιων για τη λήψη αποφάσεων . Είναι επίσης
 απαραίτητα για τη        κατάρτιση πινάκων ε ι σροών-εκροών της χαλυβουργίας
  ( ΕυθΟδΤΑΤ ) και για    μεσοπρόθεσμες και μακροπρόθεσμες προβλέψεις για την
 κατανάλωση χάλυβα .
 Πίνακας ε ι σροών-εκροών " Χάλυβσς*
 Αυτός ο πίνακας εισροών - εκροών " Χάλυβας " επιτρέπει        τη θεώρηση της
 χαλυβουργίας μέσα ο'ένα πιο γενικό οικονομικό πλαίσιο .       Γι'αυτό το λόγο
 η ΕϋΓ?05Τ ΑΤ ξεκίνησε αυτό το πρόγραμμα που θα είναι          σε πλήρη   φάση
 λειτουργίας το 1988 . Εχει ήδη ολοκληρωθεί ένας πίνακας      για το 1980 που
 αφορά την πλειοψηφία των κρατών μελών , και οι πίνακες που θα αφορούν τα
 άλλα κράτη μέλη καθώς και ένας πίνακας που θα καλύπτει το σύνολο της
 Κοινότητας θα είναι σύντομα διαθέσιμοι .          Εχει ήδη προγραμματιστεί η
 επεξεργασία ενός πίνακα για το 1985 .
Τα κράτη μέλη συμμετέχουν σ’αυτές τις εργασίες , καθόσον οι πίνακες
έχουν καταρτιστεί σύμφωνα με ένα εναρμονισμένο σχήμα . Προβλέπεται η
επιτάχυνση της επεξεργασίας και η συμπλήρωση του συστήματος με ένα
όργανο παρέκτασης .
Στατιστικές των υπηρεσιών
Οι       κοινοτικές  εργασίες    σ'αυτό το   τομέα  κινούνται   σε  δυό  στενά
συνδεδεμένες κατευθύνσεις :
α)       συλλογή και ανάλυση δεδομένων με βάση τις διαθέσιμες πηγές ,
β)        δημιουργία μεθοδολογικών και        νομοθετικών βάσεων     για   την
         εκπόνηση ενός συστήματος στατιστικών των υπηρεσιών .
Κατά την πρώτη φάση του το πρόγραμμα αποοκοπεί στην ολοκλήρωση της
καταγραφής των διαθέσιμων πληροφοριών σε διεθνές και εθνικό επίπεδο
καλύπτοντας τόσο τις επίσημες όσο και τις ανεπίσημες πληροφορίες , στην
κατάρτιση μιας βάσης δεδομένων για τις υπηρεσίες και στην συνέχιση των
μεθοδολογικών εργασιών για τις βασικές έννοιες που θα χρησιμοποιηθούν ,
επιταχύνοντας τες .
 ---pagebreak---                                          85 -
  Σε μια δεύτερη φάση , που θα πρέπει να ξεκινήσει το 1990 , θα αναληφθούν
 εργασίες εκμετάλλευσης των διοικητικών πηγών και των μητρώων .
  Στη συνέχεια θα επιχειρηθεί η αξιολόγηση της εφικτότητας κοινοτικών
 ερευνών γιο ορισμένες πηγές του συνόλου των υπηρεσιών ή / και για κλαδικά
 θέματα σε ορισμένους τομείς που θα κριθούν ότι έχουν προτεραιότητα .
 Η πραγματοποίηση του προγράμματος ερευνών που προβλέπεται για τη
 δεύτερη φάση του προγράμματος θα απαιτήσει τη θέσπιση κοινοτικών
 οδηγιών που θα προβλέπουν τη χρηματοδοτική ενίσχυση προς τα κράτη μέλη .
 Εχοντας υπόψη αφενός την ανάγκη για γενικές πληροφορίες αναφορικά με
 την οντότητα των υπηρεσιών και αφετέρου την ετερογένεια των διαφόρων
 τομέων των υπηρεσιών , η πραγματοποίηση του συστήματος στατιστικών
πληροφοριών σ'αυτόν τον τομέα ακολουθεί δύο προσεγγίσεις :
      ορισυό ενός ολοκληρωμένου εννο ι ολογ ι κού πλαισίου σχετικά με     την
      οντότητα των υπηρεσιών ,
      διαχωρισμό του ολοκληρωμένου εννοιολογικοώ πλαισίου κατά τομείς ,
      για να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες των διαφόρων κλάδων              των
      υπηρεσ ι ών ,
εξασφαλίζοντας την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των δύο
προσεγγίσεων .
 ( πομένως ,      το πρόγραμμα " στατιστικές των υπηρεσιών "   ( ΡΑ00010 ) έχει
δομηθεί σύμφωνα με τα έξης υποπρογράμματα :
- ορισμό ενός ολοκληρωμένου εννοιολογικού πλαισίου σχετικά με την
    οντότητα των υπηρεσιών ,
 ’ διαχωοισμό του ολοκληρωμένου εννοιολογικοώ πλαισίου κατά τομείς
    για να ληφθούν υπόψη οι ιδιαιτερότητες των διαφόρων κλάδων των
    υπηρεσ ι ών ,
εξασφαλίζοντας την όσο το δυνατόν μεγαλύτερη συνεργασία μεταξύ των δύο
προσεγγ ίσεων .
Επομένως , το πρόγραμμα " στατιστικές των υπηρεσιών "         ( δ400010 ) έχει
δομηθεί σύμφωνα με τα εξής υποπρογράμματα :
Οριζόντια υποπρογράμματα
Γενικό πλαίσιο του τομέα των "υπηρεσιών "
Αυτό το υποπρόγραμμα αποσκοπεί στην κατάρτιση ενός συνόλου μεταβλητών
με κοινή έννοια για όλους του τομείς των υπηρεσιών , και θα
προσδιορίσει τις μεθοδολογικές πλευρές της μέτρησης αυτών των
μεταβλητών στις παραγωγικές μονάδες των υπηρεσιών .        Η αρχική φάση του
προγράμματος αφορά τον ορισμό των μορφών της συλλογής πληροφοριών από
τα κράτη μέλη ( έρευνα , μητρώο , επαναλαμβανόμενο δείγμα επιχειρήσεων ,
κ.λ.π .)      Στη συνέχεια θα γίνει συλλογή και ανάλυση των διαθέσιμων
πληροφοριών , για να αξιοποιηθούν οι ανάγκες εναρμόνισης και το
κατάλληλο νομικό πλαίσιο . Το υποπρόγραμμα θα πρέπει να συντονίσει όλες
αυτές τις εργασίες σε κοινοτικό επίπεδο και με τους διεθνείς
οργανισμούς , καθώς και το σύνολο των κλαδικών στατιστικών των διαφόρων
 ---pagebreak---                                      66 -
 τομέων που ακολουθούν . θα πρέπει να ανταποκρ ίνετα ι με ειδικές ενέργειες
 σε ενδεχόμενες αιτήσεις για πληροφορίες που δεν καλύπονται από τα
 τομεακά υποπρογράμματα που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα , και ιδιαίτερα
 στους τομείς ^ των υπηρεσιών προς το κοινο , των   υπηρεσιών αναψυχής και
 των προσωπικών υπηρεσιών .
 Βάση δεδομένων για τις υπηρεσίες
 Οι πληροφορίες που θα επισημανθοών από τα διάφορα προγράμματα για τις
 υπηοεσίες θα πρέπει να συλλέγουν και να διαρθρωθούν σε μια οριζόντια
 βάση δεδομένων για τις υπηρεσίες .         Αυτή η βάση δεδομένων είναι
 διαρθρωμένη με βάση τρείς μεγάλες κατηγορίες πληροφοριών :
- επίσημα δεδομένα που έχουν συλλεγεί από τα κράτη μέλη σύμφωνα με
   εθνικά , μη εναρμονισμένα συστήματα ,
- δεδομένα που έχουν ληφθεί από άλλα προγράμματα της ΕυΡΟδΤΑΤ σχετικά
   με τις υπηρεσίες ,
- ανεπίσημα δεδομένα που έχουν επισημανθεί και συλλεγεί σε συνεργασία
   με τις άλλες υπηρεσίες της Επιτροπής .
Στη δεύτερη φάση ,      οι μεθοδολογικές εργασίες σχετικά με διάφορα
υποπρογράμματα για τις υπηρεσίες που έχουν ενταχθεί στο πρόγραμμα θα
πρέπει να επιτρέψουν την κατάρτιση μιας κατηγορίας εναρμονισμένων
πληροφοριών σε κοινοτικό επίπεδο .
Τομεακά υποπρογράμματα
Για κάθε τομεακό υποπρόγραμμα θα πρέπει να γίνουν τα εξής :
- αξιολόγηση από τα κράτη μέλη της εψικτότητας της εφαρμογής των
   μεθόδων και των σχημάτων συλλογής πληροφοριών που έχουν οριστεί για
   το γενικό πλαίσιο της οντότητας των υπηρεσιών ,
- καθορισμός των μεταβλητών και των λεπτομερών ονοματολογιών με κλαδική
   σημασία απαραίτητη για την ικανοποίηση των αναγκών για πληροφορίες
   που προκύπτουν από την ετερογένεια των διαφόρων τομέων των υπηρεσιών .
Εμπόρ ι ο
Οι στόχοι αυτού του υποπρογράμματος είναι οι εξής :
- η τελειοποίηση και η εφαρμογή του "γενικού προγράμματος αναφοράς για
   τις στατιστικές των επιχειρήσεων χονδρικού και λιανικού εμπορίου στις
   χώρες της ΕΟΚ ", που ήδη έχει καταρτιστεί από την ΕυΒΟδΤΑΤ,
- η παρακολούθηση των εξέλιξης του τομέα , μετά από την οικονομική κρίση
   και την εφαρμογή των νέων τεχνολογιών .
 ---pagebreak---                                             87
                                          /
   Ξενοδοχεία , εστιατόρια , καφενεία ( ΗΟΚΕΟΑ ) και πρακτορεία ταξί δ ίων
   Αυτός ο τομόας , που χαρακτηρίζεται από ένα πολύ μεγάλο αριθμό μικρών
  και υεσαίων επιχειρήσεων ( ΜΜΕ ), απο μεγάλο ποσοστό ανεξάρτητος εργασίας
  και από εποχιακή δραστηριότητα ,          θα απαιτήσει την κατάρτιση ειδικών
  τοιιεακών δεικτών .
  Για τα πρακτορεία ταξί δ ίων πρπε ι να δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στις
  δευτερεύουσες δραστηριότητες ορισμένων μεγάλων επιχειρήσεων ( τραπεζών ,
  ασφαλιστικών ετσιριών , πολυκαταστημάτων ) των οποίων οι επιπτώσεις στη
  δραστηριότητα του τομε'α είναι πολύ σημαντικές . Λόγω της ομοιότητας των
  προβλημάτων ,         αυτοί οι δύο τομείς αναπτύσσονται σε συνδυασμό με τη
 στατιστική του τουρισμού .
 Μεταφορικές δραστηριότητες
 Αυτό το υποπρόγραμμα θα συμπληρώσει τις υπάρχουσες στατιστικές για τις
 ροές των μεταφορών , παρέχοντας ένα συμπλήρωμα χρηματοπιστωτικών και
 οικονομικών πληροφοριών βασισμένων στις επιχειρήσεις .
 Χρηματοπιστωτικές υπηρεσίες ( περί λαμβανομένων των ασφαλίσεων )
 Οι εργασίες αφορούν τα πιστωτικά ιδρύματα ,               τις ασφαλίσεις ,    το
 χρηματιστήριο και τις κινητές αξίες ,               τη  χρηματοδοτική μίσθωση
  ( 1_ΕΛ3 ΙΝΟ ) , κλπ .
 0 τομέας εξετάζεται από τρείς πλευρές :
 1 ) τπ διαρθρωτική πλευρά , αναγκαστικά θεσμική ,
 ?.) την        πλευρά      των  χρηματοπιστωτικών    λειτουργιών    ( δημιουργία
       χρηματοπ ι στωτ ι κών υπηρεσιών ),
 3 ) το μέτρο της αξίας της δημιουργίας χρηματοπιστωτικών υπηρεσιών .
Λόγω της προνομιακής μεταχείρισης αυτών των τομέων στην εθνική
λογιστική , θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή στη μικρο-μακροοικονομική σύνδεση
των στατιστικών πληροφοριών που θα προκύψουν .
Επικοινωνίες , υπηρεσίες πληροφορικής
Οι στόχοι του προγράμματος είναι οι εξής :
- κατο'ρτιση στατιστικών των επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών επικοινωνιών
     και πληροφορικής ,
- κατάρτιση στατιστικών της υποδομής του τομέα ,
- παροχή των απαραίτητων στατιστικών πληροφοριών για τη δημιουργία ενός
     ευρωπαϊκού παρατηρητηρίου της αγοράς της πληροφορίας ,
- μελέτη των επιπτώσεων της πληροφορικής στην παροχή υπηρεσιών από
     διάφορους κλάδους του τομέα των υπηρεσιών . Αυτή η ανάλυση θα πρέπει
     να προσανατολιστεί προς την κατεύθυνση " λειτουργία ".
 ---pagebreak---                                     - 88
 Παροχή υπηρεσιών σε επιχειρήσεις
 Οι κοινοτικές εργασίες σ'αυτόν τον τομέα αποσκοπούν στην κατάρτιση των
 στατιστικών πληροφοριών που απαιτούνται για την παρακολούθηση της
 εξέλιξης αυτού του τομέα που υφίσταται τις αλλαγές που έχουν προκόψει
 από την εφαρμογή των νέων τεχνολογιών ( προωθημένος τριτογενής τομέας ).
 Αυτό το πρόγραμμα θα αναλύσει το φαινόμενο της στροφής προς τα έξω των
 "λειτουργιών " των υπηρεσιών των επιχειρήσεων , από κοινού με τα
προγράμματα " βιομηχανία ".
Μεταφορές
Οι εργασίες της ΕυκΟδΤΑΤ σ'αυτόν τον τομέα διαρθρώθηκαν σύμφωνα με ένα
υποπρόγραμμα σχετικό με τις δραστηριότητες των επιχειρήσεων παροχής
υπηρεσιών μεταφορών , και με δύο προγράμματα σχετικά με τις ροές και την
υποδομή των μεταφορών , που και αυτά έχουν διαιρεθεί σε υποπρογράμματα .
Το υποπρόγραμμα "μεταφορικές δραστηριότητες " εντάσσεται      στο ευρύτερο
πλαίσιο της      στατιστικής των     επιχειρήσεων παροχής υπηρεσιών και
αποσκοπεί στο να παοέχει χρηματοπιστωτικές και οικονομικές πληροφορίες
βασισμένες στις επιχειρήσεις .
Μεθοδολογία των μεταφορών
Η μεθοδολογία των μεταφορών έχει σαν στόχο την ικανοποίηση των αναγκών
για πληροφορίες που προκύπτουν από τις πρόσφατες εξελίξεις της
πολιτικής των μεταφορών .        Το πρόγραμμα διαιρείται οτα εξής πέντε
υποπρογράμματα / δραστηρ ι ότητες :
1 ) στατιστικές των θαλασσίων λιμένων και των θαλασσίων μεταφορών ,
2 ) στατιστικές των αεροδρομίων και των αεροπορικών μεταφορών ,
3 ) στατιστικές διαμετακόμισης ( Αυστρία , Γιουγκοσλαβία , Ελβετία ),
4) συνέπειες του 1992 στις στατιστικές των μεταφορών ( υπάρχουσες και
    μελλοντικές ),
5 ) στατιστικές της μεταφοράς επιβατών .
Μεταφορές - παραγωγή και ανάπτυξη
Αυτό το πρόγραμμα διαιρείται στα εξής υποπρογράμματα (δραστηριότητες :
1 ) βάση δεδομένων ΤΒΑΙΝ5 και δημοσιεύσεις,
2 ) επέκταση των οδηγιών που αφορούν μεταφορές εμπορευμάτων οδικά,
    σιδηροδρομικά και μέσω εσωτερικών πλωτών οδών,
3) εξωτερικό εμπόριο κατά μεταφορικό μέσο,
4 ) οδική ασφάλεια .
Άλλες εργασίες με έντονο στατιστικό περιεχόμενο πραγματοποιούνται από
τη γενική διεύθυνση VII "Μεταφορές" της Επιτροπής .
 ---pagebreak---                                       89
 Αυτές οι εργασίες αφορούν τα εξής :
      - το σύστημα παρατήρησης της εσωτερικής αγοράς μεταφορών οδικά ,
        σιδηροδρομικά και μέσω εσωτερικών πλωτών οδών ,
      - τις δραστηρ ι άτητες των εταιριών οδικών μεταφορών σε σχέση με
        ορισμένες τρίτες χώρες ,
      - τον έλεγχο των κοινοτικών ποσοστώσεων ( μεταφεράμενες ποσότητες ,
        τόνοι ανά χιλιόμετρο ) στις οδικές μεταφορές ,
      - τον έλεγχο του ανταγωνισμού μεταξύ θαλασσίων μεταφορέων της
        Κοινότητας και τρίτων χωρών ,
      - το κόστος των υποδομών ,
      - την οικονομική κατάσταση      του  σιδηροδρόμου   ( λογαριασμοί και
        λειτουργικά δεδομένα ).
Τουρισμός
Λόγω του οριζόντιου χαρακτήρα των στατιστικών για τον τουρισμό
απαιτείται μία προσέγγιση στην οποία παρεμ(3α ίνουν πολλοί στατιστικοί
τομείς . Έχοντας υπόψη τις ομοιότητες αυτής της ανάλυσης της οντότητας
" υπηρεσίες ", η ΕυΡΟΕΤΑΤ καταβάλλει προσπάθειες να ενσωματώσει τις
εργασίες σχετικά με τις στατιστικές του τουρισμού στο ευρύτερο πλαίσιο
της κατάρτισης και της εφαρμογής ενός στατιστικού συστήματος για τις
επιχειρήσεις παροχής υπηρεσιών .
Για να αποφευχθεί ο πολλαπλασιασμός των προγραμμάτων και έχοντας υπόψη
τις προαναφεοθε ίσες ομοιότητες , οι εργασίες σχετικά με τις επιχειρήσεις
παοοχός υπηρεσιών ΗΟΒΕΟΑ ( ξενοδοχεία , εστιατόρια , καφενεία ) και τα
ποακτορεία ταξ ιδίων συνδέθηκαν με το πρόγραμμα για τον τουρισμό .
Οι   στατιστικές της μεταφοράς επιβατών είναι μέρος του προγράμματος
" μεθοδολογία των μεταφορών ".
Οι πρόοδοι και οι δαπάνες που συνδέονται με το διεθνή τουρισμό είναι
ενταγμένες στα προγράμματα " ισοζύγιο πληρωμών " και " διεθνείς ανταλλαγές
υπηρεσ ι ών " .
Τα δεδομένα διαρθρώνονται στη βάση δεδομένων ΤΟΟΡ ( Τουρισμός ).
 ---pagebreak---        - 90 -
KOINQNIKEE ETATIITIKEI
ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ
 ---pagebreak---                                         91
  Ενεργός και μη ενεργός πληθυσμός στην Κοινότητα
  Για    την  αξιολόγηση   της   οικονομικής       και    κοινωνικής      κατάστασης
 απαιτείται μία ομοιογενής βασική στατιστική τεκμηρίωση που να
  επιτρέπει μια συνολική άποψη της συμμετοχής του πληθυσμού στην
 ενεργή ζυή . Αυτή η τεκμηρίωση πρέπει να παρουσιάζει τα ειδικά
 στοιχεία των διαφόρων κατηγοριών του πληθυσμού ( ενεργός πληθυσμός ,
 μη ενεργός πληθυσμός ,      νέοι / ηλ ι κίωμένοι ,    άνδρες / γυνα ίκ ες ) και των
 διαφόρων κρατών μελών .
 Για τη δημιουργία αυτής της τεκμηρίωσης , πρέπει να συγκεντρωθεί η
 μεγαλύτερη δυνατή ποσότητα πληροφοριών που μπορούν να διασαφηνίσουν
 και να εξηγήσουν τις διάφορες πλευρές της δραστηριότητας
  ( απασχόληση , ανεργία , εκπαίδευση , συνθήκες εργασίας ) και το |3αθμό
 ένταξης στην αγορά εργασίας ( δείκτης δραστηριότητας,                       δείκτης
 ανεργίας , όγκος εργασίας κ.λπ .).
 Αυτό προϋποθέτει την ανάπτυξη του συστήματος παρουσίασης σε σχέση με
 τις γενικές διευθύνσεις - χρήστες , την ενίσχυση των αναλυτικών
 εργασιών και τη συλλογή συμπληρωματικών δεδομένων .
 Παρακολούθηση της εξέλιξης και της διάρθρωσης της απασχόλησης και
 της ανεργίας
 Η συστηματική παρακολούθηση της εξέλιξης και της διάρθρωσης της
 απασχόλησης και της ανεργίας σε κοινοτικό , εθνικό και περιφερειακό
 επίπεδο είναι απαραίτητη και θεμελιώδης για την επίτευξη ενός από
 τους κύριους σκοπούς της ενιαίας ευρωπαϊκής πράξης : την οικονομική
και κοινωνική συνοχή .
θα γίνεται συλλογή ετήσιων            εθνικών    εκτιμήσεων      για    τον   ενεργό
πληθυσμό και την απασχόληση .
   - Κατά τα προσεχό έτη , θα ενισχυθούν οι μεθοδολογικές εργασίες για
      να βελτιωθεί και η γνώση των μεθόδων και των ορισμών των
      συλλεγομένων εθνικών στατιστικών σειρών , αλλά και η ομοιογένεια
      των δεδομένων μεταξύ τους , τόσο για συναφείς πληροφορίες που
      προέρχονται από μια χώρα όσο και για εκείνες που αφορούν
      συγκρίσεις στοιχείων διαφορετικών χωρών .
- Όσον αφορά την απασχόληση , θα αυξηθεί η συχνότητα των εκτιμήσεων
     για να παρακολουθε ίτα ι καλύτερα η βραχυπρόθεσμη εξέλιξη της
    απασχόλησης .    θα πρέπει να γενικευθεί η διαβίβαση τριμηνιαίων
    δεδομένων . Οι ετήσιες πληροφορίες για την εξέλιξη της απασχόλησης
    και της ανεργίας συμπληρώνεται - και ιδιαίτερα για τις ανάγκες της
    Κοινότητας - με τα αποτελέσματα των ερευνών εργατικού δυναμικού .
- Όσον αφορά τις στατιστικές για την ανεργία , γίνονται ήδη αισθητές
    οι αυξημένες ανάγκες για αξιόπιστες πληροφορίες για την υποστήριξη
    των ενεργειών των Ευρωπαϊκών Ταμείων , και ιδιαίτερα του Κοινωνικού
    Τσυείου . θα ζητηθεί ιδιαίτερη προσπάθεια από τα κράτη μέλη σ' αυτό
    το θέμα , ^ ία ειδική ανάγκη αφορά την ανεργία μακράς διαρκείας , για
    την οποία προβλέπονται εργασίες εναρμόνισης των διοικητικών
    δεδομένων .
 ---pagebreak---                                      92
   Η κοινοτική έρευνα εργατικού δυναμικού
  Η έρευνα εργατικού δυναμικού είναι σήμερα ένα θεμελιώδες στατιστικό
    ργανο για τη συλλογή ομοιογενών και συγκρ ίο ι μων δεδομένων για τον
  πληθυσμό , την απασχόληση και την ανεργία στην Κοινότητα .
  Μετά από 10 χρόνια σταθερότητας όσον αφορά τις μεθόδους και τους
  οοισμούς , για τη δεκαετία του 90 αυτή η έρευνα απαιτεί εκσυγχρονισμό
  και προσαρμογή στις στατιστικές ανάγκες που προκύπτουν από την
  ενιαία ευρωπαϊκή πράξη και τους στόχους της . Επομένως , προβλέπεται η
  αναθεώρηση της έρευνας εργατικού δυναμικού ,       διατηρώντας όσο είναι
  δυνατό τη συνέχεια με το παρελθόν .
  Οι   κύριες ανάγκες για κοι νωνικο-οικονομικές πληροφορίες που θα
  ικανοποιηθούν με τη βοήθεια των αποτελεσμάτων της κοινοτικής έρευνας
 εργατικού δυναμικού αφορούν τα εξής θέματα :
 - εκπαίδευση και επαγγελματική επιμόρφωση ( επίπεδο , διάρκεια , φύση ,
     αντικείμενο, σχέσεις με τωρινές κοι παλαιότερες δραστηριότητες ,
     διαρκής και εναλλασσόμενη επιμόρφωση )
 - συνθήκες εργασίας ( επιθυμητός όγκος εργασίας , μορφές και τρόποι
     εργασίας , διάρκεια των συμβάσεων , μέγεθος της επιχείρησης )
 -    επαγγελματική και γεωγραφική κινητικότητα ( αριθμός εργοδοτών ,
     αιτίες των μετακινήσεων , διάρκεια της απασχόλησης σε κάθε θέση ,
     τόπος εργασίας σε σχέση με τον τόπο κατοικίας , αστική ή αγροτική
     περιοχή κ.λπ .)
 - περιθωριακές απασχολήσεις ( υποαπασχόληση , αποθάρρυνση κ.λπ .)
- όσο     το  δυνατό   μεγαλύτερη  ακρίβεια  όσον αφορά    τις  οικονομικές
     δραστηριότητες και τα επαγγέλματα
 Ορισμένα κράτη        μέλη  έχουν   ήδη   συμπερι λάβει   τέτοιου είδους
πληροφορίες στις εθνικές τους έρευνες . Η ΕυΒΟδΤΑΤ θα λάβει υπόψη την
εμπειρία τους        κατά την επιλογή των στοιχείων που θα πρέπει να
συμπερ ι ληφθούν στη νέα σειρά ερευνών εργατικού δυναμικού .
Η αναθεώρηση της έρευνας εργατικού δυναμικού για τη δεκαετία του
1990 θα περιλαμβάνει επίσης μία μεθοδολογική πτυχή που θα αποσκοπεί
ουσιαστικά στη βελτίωση της ποιότητας ορισμένων εκτιμήσεων σε
περιφερειακό επίπεδο ΝυΤ5-2 ( π.χ . ανεργία μακράς διαρκείας ), έτσι
ώστε να μπορούν να χρησιμεύσουν ως βάση για μια πιο προωθημένη
κατανομή σε επίπεδο ΝΙΙΤδ-3 . Αυτός ο στόχος μπορεί να επιτευχθεί με
τις κατάλληλες τροποποιήσεις των εθνικών προγραμμάτων δειγματοληψίας
και την αύξηση του μεγέθους των δειγμάτων .
Η πρώτη έρευνα της αναθεωρημένης σειράς θα πραγματοποιηθεί το 1992 .
Η τωρινή χρηματοδότηση από την ΕΟΚ που καλύπτει μόνο ένα μικρό
μέρος του συνολικού κόστους για τα κράτη μέλη ίσως δε θα ήταν
επαρκής για τη νέα σειρά ερευνών . Αυτό το πρόβλημα θα εξεταστεί
λαμβάνοντας υπόψη το κόστος των αλλαγών που απαιτούνται για να
ανταποκριθεί η έρευνα στις ανάγκες της Κοινότητας .
 ---pagebreak---                                     93 -
 Ανάπτυξη στατιστικών για το χρόνο και τον όγκο εργασίας
 Κ μείωση του εβδομαδιαίου , μηνιαίου και ετήσιου χρόνου εργασίας
 κσβύς και η εμφάνιση νέων μορφών απασχόλησης , και ιδιαίτερα της
 μεοικής απασχόλησης , προϋποθέτουν μια πιο λεπτομερή προσέγγιση στην
 ανάλυση της απασχόλησης από ότι κατά τον παραδοσιακό τρόπο με (3άση
 τη μέτρηση του σριθμοώ φυσικών προσώπων .
  Έτσι , γίνεται απαραίτητη η κατάρτιση μιας μεθοδολογίας εκτιμήσεων
 για τον υπολογισμό του όγκου εργασίας λαμ(3άνοντας υπόψη τις ανάγκες
 και της οικονομικής και της κοινωνικής ανάλυσης .
 Επομένως , απαιτείται μια κριτική εξέταση των υπαρχόντων δεδομένων
 για το χρόνο εργασίας και ενδεχομένως η αναθεώρηση ορισμένων σειρών
για να μπορούν να χρησιμοποιηθούν ως στοιχεία για εκτιμήσεις . Η
 εξέταση και η συλλογή δεδομένων δεν θα περιορίζεται στις στατιστικές
που αφορούν άμεσα το χρόνο εργασίας , αλλά θα περιλαμβάνουν και τις
 απουσίες σε όλες τους τις μορφές ( άδειες , ασθένειες , εργασιακές
 διαμάχες κ.λπ .)
 Προσαρμογή των στατιστικών στις νέες μορφές απασχόλησης και στις
μεταβολές της διάρθρωσης της απασχόλησης
 Γε μια περίοδο με γοήγορες εξελίξεις , είναι απαραίτητη η προσαρμογή
τυν στατιστικών της απασχόλησης στις νέες καταστάσεις που
δ ι σμορφώνοντσ ι ,    για να εξασφαλιστεί η καλύτερη κατανόηση των
μεταβολών στις δομές και στις μορφές της απασχόλησης , και            η
καλύτερη κατανόηση της επίδρασης των συνεπειών της πολιτικής για την
απασχόληση .
θα πρέπει προπαντός
- να κατανοούνται        και να  παρακολουθοώντα ι τα  εθνικά μέτρα που
    λαμβάνονται για την καταπολέμηση της ανεργίας και την αύξηση της
    απασχόλησης , να εκτιμηθεί ο αριθμός των ανέργων ατόμων και να
    εξασφαλιστεί η ομοιόμορφη αντιμετώπιση αυτών τυν ομάδων ατόμων
    στις διάφορες εθνικές και κοινοτικές στατιστικές .
- να γίνουν κατανοητές οι νέες μορφές απασχόλησης και οι ασυνήθιστες
    εργσσ ίες
- να προσδιοριστούν τα άτομα που συμμετέχουν περιθωριακά στην αγορά
    εργασίας , π.χ . λόγω αποθάρρυνσης ή υποαπασχόλησης .
Γι' αυτό το σκοπό πρέπει να επιχειρηθούν σημαντικές μεθοδολογικές
εργασίες . Αυτές οι εργασίες θα πραγματοποιηθούν σε στενή συνεργασία
με το Διεθνές Γραφείο Εργασίας και τον ΟΟΣΑ . Τα αποτελέσματα αυτών
των εργασιών θα ενταχθούν βαθμιαία στις διάφορες στατιστικές .
Στατιστικές του πληθυσμού και της κατοικίας
 Όπως οι εθνικές απογραφές πληθυσμού παρέχουν βασικές πληροφορίες
που είναι απαραίτητες για πολλές δραστηριότητες των εθνικών
διοικήσεων ,        έτσι και τα κοινοτικά δημογραφικά δεδομένα είναι
απαραίτητα για τις υπηρεσίες της Επιτροπής . Στο παρελθόν , η μεγάλη
διασπορά των δημογραφ ι κών δεδομένων μεταξύ των κρατών μελών , καθώς
και οι σημαντικές αποκλίσεις μεταξύ τυν μεθόδων παρουσίασης των
 ---pagebreak---                                              94
  αποτελεσμάτων ,        δυαχέραιναν        την   ολοκληρωμένη   εκμετάλλευση  για
 κοινοτικούς σκοπούς πολλών στατιστικών καταρτισμένων με (3άση τις
  εθνικές απ&νραψές .
  Αποφασιστηκε ένα κοινοτικά πράγραμμα για τις προσεχείς απογραφές
 πληθυσμού που προ(3λέποντα ι για το 1990 ( στη Γαλλία ) και για το 1991
  ( στα άλλα κράτη μέλη ). Αυτά το πράγραμμα διέπεται από μια οδηγία του
  Συμβουλ ι ου ( 87 / 287 / ΕΟΚ ). Η οδηγία εξουσιοδοτεί τα κράτη μέλη που δεν
 είναι σε θέση να πραγματοποιήσουν γενικές απογραφές να συγκεντρώσουν
 τα απαιτούμενα δεδομένα με άλλες μεθόδους, όπως η εκμετάλλευση
 μητρώων ή η πραγματοποίηση δειγματοληπτικών ερευνών .
 Η βασική σειρά δημογραφικών στατιστικών ( γεννήσεις , θάνατοι , γάμοι ,
 δισζώγια , παιδική θνησιμότητα , μετανάστευση , τρέχουσες δημογραφικές
 εκτιμήσεις , δημογραιρ ικές προβλέψεις , προσδοκώμενη διάρκεια ζωής )
 παρέχει      βασικές πληροφορίες που είναι                 απαραίτητες για τις
 δραστηριότητες της Επιτροπής . Οι μεγάλες κατηγορίες δραστηριοτήτων
 έχουν θεσπιστεί και συζητούνται τακτικά με τα κράτη μέλη , προπαντός
 για τη βελτίωση           της διαθεσιμότητας στατιστικών για πληθυσμιακές
 προβλέψεις σε κοινοτικό επίπεδο .
  Άλλες    στατιστικές        πηγές ,     όπως   οι  έρευνες  στα   νοικοκυριά που
 πραγματοποιούνται           από      τα     κράτη    μέλη   και     ιδιαίτερα  οι
 δειγματοληπτικές έρευνες εργατικού δυναμικού ,                    θα αποτελέοουν
 αντικείμενο μιας σημαντικής μελέτης που θα επιτρέψει την εξέταση της
 αξιοπιστίας τους ως στατιστική πηγή σχετικά με τα νοικοκυριά και τις
 οικογένε ι ες .
 θα πραγματοποιηθούν ερευνητικές εργασίες με βάση επαναλαμβανόμενα
 δείγματα ( ΡΑΝΕί.5 ) για τη μελέτη της κοινωνικής στρωματοποίησης και
 της κινητικότητας των διαδοχικών γενεών στις κοι νωνικο-οικονομικές
κατηγορίες .
 Όσον αψορά τις κατοικίες ,              απαιτούνται στατιστικά δεδομένα για την
πραγματοποίηση ενός προγράμματος κοινωνικής δράσης και την κατάρτιση
ενός ευρωπαϊκού κοινωνικού προϋπολογισμού .
Το πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει τα εξής :
- την πινακοποίηση των αποτελεσμάτων της απογραφής κατοικιών 1981 .
- μελέτη των κρατικών μέτρων που αφορούν την κατοικία .
- συστηματική μελέτη των εθνικών στατιστικών για την κατοικία .
Εκπαίδευση και επαγγελματική επιμόρφωση
Στον τομέα της εκπαίδευσης , η ΕΙΙΒΟδΤΑΤ 6α διατηρήσει και θα
βελτιώσει το υπάρχον σύστημα στατιστικών . Σήμερα τα δεδομένα για το
εκπαιδευτικά σύστημα διαβιβάζονται με βάση κοινά ερωτηματολόγια της
ΙΙΝΕ50Ο, του 00ΣΑ και της ΕυκΟδΤΑΤ . Στο συνηθισμένο σύστημα σχολικής
και ανώτερης εκπαίδευσης , αυτά τα δεδομένα ουλλέγονται για
εκμετάλλευση από επίσημες πηγές στα κράτη μέλη και είναι
εναρμονισμένα σύμφωνα με τη ΟΙΤΕ ( διεθνής τυποποιημένη κατάταξη της
εκπα ίδευσης ) .
 ---pagebreak---                                     95
  Λόγω της διαφοροποίησης των εθνικών συστημάτων εκπαίδευσης , φαίνεται
  ανέφικτη η επίτευξη της τέλειας ουγκρισιμότητας των στατιστικών .
  Παρ' όλα αυτά , 9α πραγματοποιηθούν συνεννοήσεις μεταξύ της ΕυκΟδΤΑΤ,
  της υΝ Ε 500 και του ΟΟΣΑ με σκοπώ τη βελτίωση της ουγκρισιμότητας των
 στατιστικών της εκπαίδευσης .
 Η ΕϋΚΟδΤΑΤ θα επανεξετάσει επίσης και τους στόχους του προγράμματός
 της για να ικανοποιήσει           τις ανάγκες περισσότερο τακτικής
 ανακοίνωσης , με τη δημοσίευση στατιστικών που έχουν ληιρθεί από άλλες
 πηγές εκτός από τα κοινά ερωτηματολόγια ,       π.χ .   από την κοινοτική
 έρευνα εργατικού δυναμικού .
 Στον τομέα της επαγγελματικής επιμόρφωσης , τα συστήματα διαφέρουν
 σημαντικά από το ένα κράτος στο άλλο , και ακόμα και μέσα στο ίδιο το
 κράτος . Προς το παρόν δεν υπάρχουν συνολικές στατιστικές , ούτε καν
 σε εθνικό επίπεδο . Η ΕΙΙΒΟδΤΑΤ , σε συνεργασία με το ΣΕΡΕΡΟΡ ( Κέντρο
 Ανάπτυξης      της   Επαγγελματικής    Επιμόρφωσης ),     θα    καταρτίσει
 ερωτηματολόγια για διοικητικά δεδομένα σχετικά με τον αριθμό
 μαθητών , τα διπλώματα και τις δαπάνες κατά κρατική υπηρεσία .
  Όσον αφορά την επιμόρφωση στον τόπο εργασίας , καθώς και τις δαπάνες
 που διατίθεντα' γι' αυτήν , η ΕίΙΡΟεΤΑΤ προβλέπει δειγματοληπτικές
 έρευνες ή / κσι συμπληρωματικές ερωτήσεις για υπάρχουσες ερωτήσεις . Οι
 πρώτες στατιστικές που          θα μπορούν να χρησιμοποιηθούν δεν
 προβλέπετσι να είναι διαθέσιμες πριν από το 1990 .
 Υγεία και ασφάλεια στο χώρο της εργασίας
 0 στόχος είναι η παροχή εναρμονισμένων στατιστικών πληροφοριών
σχετικά με την υγεία και την ασφάλεια, σαν ανταπόκριση στον
προβληματισμό σχετικά με την κοινωνική διάσταση της εσωτερικής
αγοράς .
Στο θέμα της υγείας , οι εργασίες κατ' αρχήν θα περιοριστούν στις
υπάρχουσες πηγές , και ιδιαίτερα στις δημοσιεύσεις της Παγκόσμιας
Οργάνωσης Υγείας και θσ παρουσιάσει δύο βασικές πτυχές : αφενός
εκτίμηση των κρατικών δαπανών για την υγεία ,          και αφετέρου μελέτη
των περιφερειακών διακυμάνσεων της θνησιμότητας και των αιτίων
θανάτου .
 Όσον αφορά την ασφάλεια στον χώρο εργασίας ,                  η ΕΙΙΚΟδΤΑΤ
πραγματοποιεί τη συλλογή συγκρίσιμων στατιστικών πληροφοριών για τα
εργατικά ατυχήματα στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα ,      σε συνεργασία με τους
αρμόδιους οργανισμούς των κρατών μελών .                Όσον αφορά τις
μεθοδολογικές πλευρές του θέματος , ζητήθηκε η συμβουλή της ΕυΚΟδΤΑΤ,
η οποία θα παρέμβει και κατά την επεξεργασία των δεδομένων .
Στο θέμα της ασφάλειας στο σπίτι και στον ελεύθερο χρόνο, η ΓΔ XII
ανέπτυξε ένα ευρωπαϊκό σύστημα παρακολούθησης των ατυχημάτων στο
σπίτι και των ατυχημάτων κατά τον ελεύθερο χρόνο ( ΕΗίΑδδ ),       με βάση
διοικητικά μητρώα που καταρτίστηκαν από δείγματα νοσοκομείων .
Προβλέπετσι η αναθεώρηση αυτού του συστήματος σε συνεργασία με την
ΕυκΟδΤΑΤ ,      με τη διεξαγωγή ερευνών στα νοικοκυριά ή / και
συμπληρωματικές ερωτήσεις στις υπάρχουσες έρευνες .
 ---pagebreak---                                      96 -
  Φτώχεια
  Μετά από την απόφαση του Συμβουλίου της 19ης Δεκεμβρίου 1984,
  σχετικά με μια ειδική κοινοτική δράση για την καταπολέμηση της
  Φτώχειας , ^η ΕΙΙΚ05ΤΑΤ σε συνεργασία με τις στατιστικές υπηρεσίες των
  κρατών μελών ξεκίνησε ένα πρόγραμμα εργασίας με στόχο την κατάρτιση
  ενός εναρμονισμένου στατιστικού συστήματος για τη φτώχεια στην
  Κοινότητα .
  Αυτό το πρόγραμμα εργασίας περιλαμβάνει τις εξής πτυχές :
     μελέτη της δυνατότητας κατάρτισης στατιστικών από το ευρωπαϊκό
    σύστημα ολοκληρωμένων στατιστικών κοινωνικής προστασίας ( δΕδΡΚΟδ ),
 - εναρμόνιση     και    ανάπτυξη    ερευνών  για   τους    οικογενειακούς
    προυπολογ ισμούς ,
 -    δημιουργία στατιστικών αναλύσεων         για  τον    εντοπισμό   των
    διαρθρωτικών αιτίων της φτώχειας ,
     ανάλυση της εφικτότητας ενός συστήματος          παρακολούθησης   της
    φτώχειας με βάση τα διοικητικά μητρώα ,
 - έρευνα των πηγών δεδομένων για τον πληθυσμό που δεν καλύπτεται από
    τις παραδοσιακές στατιστικές ( άστεγοι , πληθυσμός που διαμένει σε
    ιδρύματα , κ.λπ .).
 Εξάλλου ,    η ΕυθΟδΤΑΤ εξετάζει     τις δυνατότητες της τεχνικής των
δειγμάτων νοικοκυριών όσον αφορά την ανάλυση της δυναμικής της
Φτώχειας .      0 σκοπός αυτών των δειγμάτων είναι να παρέχουν
μακροχρόνιες χρονολογικές         σειρές κοινωνικών     δεικτών και να
επιτρέπουν τη διαρκή αξιολόγηση της αποτελεσματ ι κότητας των
συστημάτων κοινωνικής ασφάλισης .
 Έρευνες οτον οικογενειακό προϋπολογισμό
Οι έρευνες των οικογενειακών προϋπολογισμών        είναι μια εξαιρετικά
πολύτιμη πηγή πληροφοριών για τα εισοδήματα και την κατανάλωση των
νοικοκυοιών . Εκτός από τη χρησιμότητά τους για τον προσδιορισμό της
διάρθρωσης της κατανάλωσης , που είναι απαραίτητη για τον υπολογισμό
του δείκτη τιμών και των ισοτιμιών της αγοραστικής δύναμης ,
αποτελούν μια αναντικατάστατη βάση δεδομένων για την πραγματοποίηση
αναλύσεων για τη φτώχεια και την κατανομή των εισοδημάτων , για τη
βελτίωση των λογαριασμών των νοικοκυριών στην εθνική λογιστική και ,
σε ορισμένες περιπτώσεις , την καλύτερη γνώση των συνολικών
εισοδημάτων των αγροτικών νοικοκυριών .
Για την επίτευξη αυτών των στόχων πρέπει να προωθηθεί η εναρμόνιση
αυτών των ερευνών όσον αφορά τις βασικές έννοιες , την κατάταξη των
μεταβλητών , τις μεθόδους συλλογής και επεξεργασίας των δεδομένων , θα
ζητηθεί από τα κράτη μέλη να εισάγουν τις κοινοτικές ερωτήσεις στα
εθνικά τους ερωτηματολόγια και να διαβιβάζουν στην ΕυκΟδΤΑΤ
διασταυρωμένους πίνακες καταρτισμένους σύμφωνα με ένα κοινοτικό
πρότυπο .
 ---pagebreak---                                      - 9f -
 Μισθοί , ημερομίσθια και κόστος του εργατικού δυναμικού
 Αυτή η δραστηριότητα της ΕΙΙΘΟΕΤΑΤ έχει σκοπό την παροχή στις
 υπηρεσίες της Επιτροπής καθώς και στους οικονομικούς και κοινωνικούς
 ετσίρους των διαρθρωτικών και συγκυριακών στοιχείων των μισθών ,
 ημερομισθίων και του κόστους του εργατικού δυναμικού .
 Ουσιαστικό 9α έχει σαν αντικείμενο την εξασφάλιση της συνέχισης και
 της βελτίωσης διαφόρων υπαρχουσών συλλογών δεδομένων και στατιστικών
 ερευνών .
 Η έρευνα του κόστους του εργατικού δυναμικού στη βιομηχανία και τις
υπηρεσίες επιτρέπει να γίνεται μια διαρθρωτική ανάλυση του κόστους
του εργατικού δυναμικού κάθε τέσσερα χρόνια . Η έρευνα του 1988 , που
ακολούθησε την έρευνα του 1984 ,            είναι αντικείμενο ενός σχεδίου
κανονισμού       του    Συμβουλίου .     Η   συλλογή    των   δεδομένων    θα
πραγματοποιηθεί από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες που                  θα
εισπράξουν τις επιχορηγήσεις που προβλέπονται από τον κανονισμό .
Η εναρμονισμένη στατιστική των μισθών και ημερομισθίων παρέχει , σε
εξαμηνιαία βάση , τους μισθούς και το κόστος των εργατών και των
υπαλλήλων για 65 βιομηχανικούς κλάδους και 21 κλάδους του τομέα των
υπηρεσιών .       Η συλλογή τυν δεδομένων από τις επιχειρήσεις
πραγματοποιείται από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες , οι οποίες
κάνουν και την επεξεργασία " μελετάται ένα πρόγραμμα επέκτασης του
πεδίου της έρευνας για να συμπερι λάβει τις μηνιαίες αποδοχές των
μ : σθωτών .
Η έρευνα των μισθών και ημερομισθίων στη γεωργία είναι μια έρευνα
που γίνεται        κάθε 2 χρόνια βασισμένη στην οδηγία του Συμβουλίου
827606 / Ε0Κ και     που θα    συνεχιστεί τουλάχιστον μέχρι      το 1990 . Η
συλλογή των δεδομένων γίνεται από τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες ,
και η οδηνία προβλέπει την κάλυψη ενός μέρους του κόστους . Το
Συμβούλιο υελετά μία τροποποίηση της έρευνας . Γι' αυτό το σκοπό , η
ΕυΡΟΕΤΑΤ θα παρουσιάσει το αργότερο μέχρι το 1990 μια έκθεση
εμπειρογνωμόνων για την πραγματοποίηση των ερευνών που προβλέπονται
από αυτή την οδηγία . Η έρευνα θα συνοδεύεται από προτάσεις σχετικά
με το σύστημα που θα εισσχθεί αν χρειαστεί μετά το 1990 . Επομένως ,
από το 1990 , ένα νέο σύστημα έρευνας μπορεί να αντικαταστήσει την
τωρινή έρευνα για τις σποδοχές στη γεωργία . Το σύστημα θα βασίζεται
σε μια έρευνα βαοέος τύπου κάθε πέντε έως δέκα έτη και σε ετήσιες
έρευνες ελαψρού τύπου .
Εξάλλου , αν ενδ ι αφέροντα ι τα κράτη μέλη , θα αρχίσουν εργασίες που θα
σποσκοπούν στην επανάληψη , με ανανεωμένη μορφή /         της έρευνας για τη
διάρθρωση και την κατανομή των μισθών και ημερομισθίων στη
βιομηχανία και τις υπηρεσίες που είχε διακοπεί το 1978 .
Κοινωνική προστασία και υπηρεσίες προνοίας
Τα στατιστικά δεδομένα για την κοινωνική προστασία είναι ιδιαίτερα
σημαντικά λόγω των διαρθρωτικών προβλημάτων της κοινωνικής ασφάλισης
που αντιμετωπίζουν όλα τα κράτη μέλη ,        των προβλημάτων σχετικά με τα
ηλικιωμένα άτομα και την οικογένεια , καθώς και των προβλημάτων της
χρηματοδότησης της ανεργίας , και ιδιαίτερα της ανεργίας μακράς
δ ι αρκε ίας .
0 στόχος       αυτής της     δραστηριότητας της οποίας η μεθοδολογία
αναπτύχθηκε μέσα στα πλαίσια του 5Ε5ΡΡ05 ,             είναι η συλλογή / η
εναρμόνιση και η δημοσίευση των δεδομένων για τις δαπάνες και τις
 ---pagebreak---                                    98 -
 ποοσόδους των συστημάτων κοινωνικής προστασίας, κατανεμημένων κατά
 λειτουογια . θα πρέπει επίσης να παρουσιάσει συγκρίσιμα δεδομένα που
 περιγράφουν την κατάσταση των αποδεκτών .
 Εξαλλου, στο ευρωπαϊκά σύστημα ολοκληρωμένων οτατιστικών κοινωνικής
 προστασίας ( 5Ε5ΡΠ03 ) θα πρεπει να εισαχθεί και η παροχή ενάς συνόλου
 ορισμών και εναρμονισμένων στατιστικών δεδομένων σχετικά με τον
 προυπολογ ι σμο των υπηρεσιών υγείας ,    εκπαίδευσης και κοινωνικής
 κατοικίας , για να βοηθήσει       σιην προετοιμασία ενός ευρωπαϊκού
 κοινωνικού προϋπολογισμού .
 Πολιτιστικές στατιστικές
 Στόχος αυτοώ του προγράμματος είναι η κατάρτιση στατιστικών στον
 τομέα του πολιτισμού . Οι εργασίες περιλαμβάνουν κατ' αρχήν την
 έρευνα των υπαρχόντων δεδομένων από άποψη πολιτιστικής κληρονομιάς
και πολιτιστικών δραστηριοτήτων . Μπορεί να εξεταστεί το ενδεχόμενο
εναρμόνισης των στατιστικών , αν την επιτρέπουν τα δεδομένα που έχουν
συλλεγεί .
" Παρατηρητήριο" κοινωνικών στατιστικών
 Αυτή το "παοστηρητήοιο" έχει ένα τριπλό στόχο : παρατήρηση των
χαρακτηριστικών φαινομένων του κοινωνικού πεδίου, ανάλυσή τους , και
δυνατότητα διάθεσης αυτών των πληροφοριών στους κοινωνικούς εταίρους
και στους αρμόδιους για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων .
Η νέα " κοινωνική " στατιστική επετηρίδα που θα πραγματοποιηθεί από το
1989 θα καλύπτει το σύνολο του πεδίου των κοινωνικών στατιστικών .
Εκτός οπό την κλασική παρουσίαση δεδομένων ,           θα περιλαμβάνει
" παράθυρα" που θα δείχνουν στον ενδιαφερόμενο τις βάσεις δεδομένων
και τις ειδικές εκδόσεις όπου 6α μπορεί να βρει περισσότερες
πληοοφορίες . Αυτό το έντυπο βοήθημα θα συμπληρώνεται με δισκέτες από
το 1990 .
Το 1989 θα σρχίσει να μελετάται μία " τράπεζα κοινωνικών δεδομένων ",
που θα συγκεντρώνει το σύνολο των κοινωνικών στατιστικών που είναι
διαθέσιμες στην Ευ»03ΤΑΤ * η υλοποίησή της προβλέπεται για το 1991 .
Τέσσερα επίπεδα πρόσβασης , που το καθένα θα είναι πιο πολύπλοκο και
πιο πλούσιο από το προηγούμενο , θα επιτρέπουν σε όλους τους χρήστες
να έχουν πρόσβαση στο επίπεδο πληροφοριών που επιθυμούν .
Ανάλογα με το επίπεδο , θα είναι δυνατό να υπάρχει επικοινωνία με
απευθείας σύνδεση ( ΟΝ ΙΙΝΕ ), και ενδεχομένως να γίνεται διαβίβαση
στον προσωπικό υπολογιστή του χρήστη , για να γίνονται σωστές
αναλύσεις .
Τέλος θα εξεταστεί η δυνατότητα ανανέωσης της έννοιας των
"κοινωνικών δεικτών" για τη δημιουργία δεικτών που θα επιτρέπουν την
πρόβλεψη επερχομένων κοινωνικών φαινομένων . Τέτοιοι δείκτες θα
μπορούσαν , για παράδειγμα, να επιτρέπουν σε ορισμένες χώρες να είναι
σε επαγρύπνηση άσον αφορά προβλήματα που εμφανίζονται σε άλλες
χώρες . Επομένως , τα δεδομένα θα μπορούσαν να είναι ίσως ελλιπή και
οπωσδήποτε λιγότερο εναρμονισμένα από τις κλασικές στατιστικές . Σ'
αυτό το πλαίσιο θα δοθεί ιδιαίτερη προσοχή σε προβλήματα ασφάλειας ,
υγείας , εκπαίδευσης και επαγγελματικής επιμόρφωσης .
 ---pagebreak---                                       99
                                   !
  Οι    κατευθύνσεις της διανομής των αποτελεσμάτων αυτού του
 προγράμυατος θα εκφραστούν με την ιδιαι'τερη σημασι'α που θα δοθεί
 στις απαιτήσεις των αρμόδιων για τη λήψη πολιτικών αποφάσεων και των
 κο ι νων ι κών εταίρων και με τη διανομή στους προνομιακούς χρήστες .
 Το κύριο όργανο εκτέλεσης αυτών των εργασιών θα είναι η ομάδα
 εργασίας " Κοινωνικοί δείκτες ", ενώ οι άλλες ομάδες εργασίας στον
 κοινωνικό τομέα θα ασχολούνται κύρια με τους επιμέρους τομείς τους .
 Η κοινωνική διάσταση της εσωτερικής αγοράς
 Αυτό το πρόγραμμα έχει σκοπό να συνοδεύει και να υποστηρίζει τις
 εργασίες που πραγματοποιεί η Επιτροπή για την ανάλυση των συνεπειών ,
 στο κοινωνικό επίπεδο , της πραγματοποίησης της εσωτερικής αγοράς
 μέχρι το τέλος του 1992 .
 Σύμφωνα με τα πορίσματα της διυπηρεσιακής ομάδας στην οποία είχε
 ανατεθεί από την Επιτροπή η μελέτη αυτού του θέματος , προβλέποντα ι
 δύο κύριοι άξονες εργασιών :
 Η ελεύθερη κυκλοφορία και εγκατάσταση ατόμων που είναι ένα από τα
 βασικά δεδομένα της ενιαίας αγοράς . Οι προβλεπόμενες προτάσεις
 αναθεώρησης ή ψήφισης κανονισμών ή οδηγιών είναι πολλές , και από
 αυτές μπορούν να αναφερθούν χαρακτηριστικά : δικαίωμα διαμονής όχι
 μόνο στους εργάτες και στις οικογένειές τους αλλά και σ’ αυτούς που
δεν έχουν αρχίσει ακόμα ή που έχουν σταματήσει να εργάζονται *
 επέκταση των μέτρων κοινωνικής ασφάλισης σ' όλους τους εργάτες ,
στους φοιτητές και στον μη ενεργό πληθυσμό * ελεύθερη απασχόληση στο
δημόσιο τομέα          κ.λπ ...   Η ποσοτ ικοποίηση του αριθμού και των
χαρακτηριστικών των ενδιαφερομένων ατόμων είναι επομένως απαραίτητη
για την αξιολόγηση του πεδίου εφαρμογής των προτε ι νόμενων μέτρων .
Επείγει η συγκέντρωση αυτών των στατιστικών για το σύνολο των
μεταναστών και όχι μόνο για τους ξένους " εργάτες ".               Το 1989
προβλέπεται η συλλογή των υπαρχόντων δεδομένων ( που φαίνονται να
είναι ελλιπή ) και ο προσδιορισμός , από κοινού με την ειδική ομάδα
εργασίας ,      του συνόλου των στατιστικών που θα συλλέγονται σε ετήσια
βάση από το 1990 / 1991 .
Εξάλλου , η πραγματοποίηση της εσωτερικής αγοράς θα έχει συνέπειες
που η Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων επιθυμεί να τις προλάβει
και να τις ποσοτ ι κοπο ι ήσε ι . Για παράδειγμα , μπορούν να αναφερθούν οι
επιπτώσεις        στην απασχόληση και        την ανταγωνιστικότητα των
επιχειρήσεων ,        καθώς και η παρακολούθηση και ανάλυση των
αποτελεσμάτων των μεταναστεύσεων και της λίγο ως πολύ μόνιμης
εγκατάστασης στη χώρα υποδοχής των "μεταναστών ". Η παρατήρηση είναι
απαραίτητη επειδή σήμερα λαμβάνει χώρα μια γρήγορη μεταβολή αυτών
των μεταναστεύσεων , που κατά τη δεκαετία του 60 ήταν μεγάλες από
ποσοτική άποψη και συχνά προέρχονταν από το εξωτερικό της
Κοινότητας . Σήμερα γίνονται πιο "ποιοτικές " και εσωτερικές , και
επομένως θα έχουν πολύ διαφορετικές επιπτώσεις όσον αφορά την
απασχόληση , την κοινωνική ασφάλιση και το σύνολο των κοινωνικών
συνθηκών . Αυτή η δεύτερη πλευρά του προγράμματος θα έχει σημαντικές
συνέπειες στο φόρτο εργασίας της ΕυΚ05ΤΑΤ αλλά δεν θα χρειαστεί τη
βοήθεια των εθνικών στατιστικών υπηρεσιών παρά μόνο για ορισμένες
συγκεκριμένες περιπτώσεις .
 ---pagebreak---                                       100 -
  Αυτές οι εργασίες θα αρχίσουν από το 1989 και θα συνεχιστούν μέχρι
  το 1 992 , ^ ενδεχόμενα δε και μετά το έτος αυτό , θα διεξαχθούν σε στενή
  συνεργασία με τις υπηρεσίες της Επιτροπής και ειδικότερα με τη ΓΔ V.
  Κοινωνική κατάσταση συγκεκριμένων ομάδων πληθυσμού
  Αυτό το πρόγραμμα θα παρέχει στην Επιτροπή και ,           πέρα απ' αυτήν ,
  στους κοινωνικούς εταίρους και στους αρμόδιους για τη λήψη πολιτικών
 αποφάσεων ,          ποσοτικά στοιχεία για την κοινωνική κατάσταση
 συγκεκριμένων ομάδων πληθυσμού για χάρη των οποίων η Κοινότητα
 αναλαμβάνει συγκεκριμένες ενέργειες . Συγκεκριμένα καλύπτει την ίση
 μεταχείριση άντρων και γυναικών , τους νέους , τα με ιονεκτούντα άτομα
 και τους ηλικιωμένους .
 Επίσης καλύπτει ειδικά προβλήματα της ευρωπαϊκής κοινωνίας , που
 είναι αρκετά σημαντικά ώστε η Κοινότητα να θέλει να τα μελετήσει για
 να είναι σε θέση να ενεργήσει αν χρειαστεί : εδώ μπορεί να αναφερθεί
 η περίπτωση της γήρανσης του πληθυσμού με όλες τις συνέπειες πουέχει
 στην     ισορροπία τους       συστήματος κοινωνικής προστασίας ,         στην
 απασχόληση και την αγορά εργασίας και στο σύνολο της κοινωνικής , της
 οικονομικής και της πολιτικής κατάστασης .            Επίσης η εξέλιξη της
 διάρθρωσης των νοικοκυριών και της συγκρότησης / διάλυσης οικογενειών
 έχει πολλαπλούς δεσμούς με την αγορά εργασίας και τη δραστηριότητα
 των γυναικών , τις κοινωνικές δομές υποδοχής παιδιών κ.λπ .
 Επομένως αυτό το πρόγραμμα είναι ένα πλαίσιο που τα σημεία εφαρμογής
 του θα εξελιχθούν σε συνάρτηση με την εξέλιξη των κοινωνικών
 συνθηκών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και την πολιτική που θα εφαρμόζει
η Κοινότητα .
 Οι     εργασίες     θα  πραγματοποιηθούν    με   τη  μορφή  μελετών  που   θα
κατευθύνοντα ι      από  την  ΕυκΟδΤΑΤ .  Τα    δεδομένα  θα  αντληθούν   κατά
προτεραιότητα από τις στατιστικές που θα υπάρχουν στην ΕυθΟδΤΑΤ και
θα συμπληρωθούν με δεδομένα που υπάρχουν στις εθνικές στατιστικές
υπηρεσ ί ες .
Αυτή η εργασία θα βασιστεί στην ομάδα εργασίας " Κοινωνικοί δείκτες ",
και στις άλλες ομάδες εργασίας του κοινωνικού τομέα για τα ειδικά
ζητήυατα .
Η εργασία θα πραγματοποιηθεί σε στενή συνεργασία με τις ΓΔ της
Επιτροπής και ιδιαίτερα με την ΓΔ V.
Ονοματολογία εδαφικών μονάδων ( ΝΙΙΤ5 ) και τονοθεοιών (1.00
 Όσον αφορά τις περιφερειακές στατιστικές , το πρώτο έργο της
ΕυκΟδΤΑΤ ήταν η προώθηση του καθορισμού και της ομοιόμορφης
εφαρμογής μιας ενιαίας ονοματολογίας εδαφικών μονάδων , ΝυΤδ, σε όλες
τις κοινοτικές εργασίες που είχαν περιφερειακή συνιστώσα . Η
ονοματολογία ΝΙ!Τδ είναι το κεντρικό σημείο συντονισμού του
κοινοτικού συστήματος περιφερειακών στατιστικών και αποτελεί τη βάση
του μεγαλύτερου μέρους των περιφερειακών αναλύσεων και παρεμβάσεων
της Κοινότητας .
Κατά τα τελευταία έτη ,       έγινε αισθητή η ανάγκη της επέκτασης αυτής
της ονοματολογίας μέχρι το επίπεδο των τοποθεσιών ( πρόγραμμα ΙΟΟ :
- 'για να μπορούν να εντοπισθούν οι πιο λεπτομερείς διοικητικές
μονάδες στις περιφέρειες ΝυΤδ ,
 ---pagebreak---                                     101
                                /
 - για να μπορούν να πραγματοποιηθούν περιφερειακές στατιστικές
    σχετικά με τις διεθνείς μετακινήσεις προσώπων ( μεταναστεύσεις ) ή
    εμπορευμάτων ( μεταφορές ),
 - με την προοπτική της οργάνωσης μιας βάσης πληροφοριών που θα
    επιτρέπει τη προσέγγιση τοπικών καταστάσεων άπως το περιβάλλον ή ο
    κάσμος της υπαίθρου .
 Οικονομικοί λογαριασμοί σε περιφερειακά επίπεδο
 Οι    περιφερειακοί      λογαριασμοί    κατά     κλάδους     ( κατανομή της
 προστιθέμενης αξίας , της απασχόλησης και του ακαθάριστου σχηματισμού
 παγίου κεφαλαίου σε 17 κλάδους στο περιφερειακό επίπεδο ΝΙΙΤ5 2 και
 κατανομή της προστιθέμενης αξίας και της απασχόλησης σε τρεις ομάδες
 κλάδων στο επίπεδο ΝΙΙΤ5 3 ) παρέχουν ένα συνθετικό μέτρο της
 παραγωγικής δομής των περιφερειών και επιτρέπουν τον υπολογισμό του
 Ακαθάριστου Εσωτερικού Προϊόντος για κάθε περιφέρεια .
 Οι περιφερειακοί λογαριασμοί κατά τομείς ( νοικοκυριά και δημόσιο ) θα
 πρέπει νσ παρέχουν τουλάχιστον το διαθέσιμο εισόδημα των νοικοκυριών
 και την κατανομή των δημοσίων επενδύσεων κατά λειτουργίες στο
 επίπεδο ΝίΙΤδ 2 .    Η πλήρης περίφερε ιοποίηση των λογαριασμών των
 κεντρικών διοικήσεων θα μπορούσε εξάλλου να συμβάλε ι στον υπολογισμό
 του περιφερειακού εισοδήματος ,         εφόσον η οπτική " περιφερειακό
 εισόδημα " θα ερχόταν να συμπληρώσει την οπτική " περιφερειακό προϊόν "
 που παρέχεται από τους κλαδικούς λογαριασμούς .
 Κοινωνικές στατιστικές σε περιφερειακό επίπεδο
0 ετήσιος υπολογισμός των εναρμονισμένων ποσοστών ανεργίας στο
επίπεδο Νυτ$ 3 ( περιλαμβανόμενης και της ανεργίας μακράς διαρκείας )
βασίζεται στο συνδυασμό των αποτελεσμάτων της κοινοτικής έρευνας
εογατικού δυναμικού , των δεδομένων για την ανεργία που καταγράφεται
από τις αομόδιες υπηρεσίες και των εθνικών εκτιμήσεων για τον ενεργό
πληθυσμό στο επίπεδο ΝΙΙΤ5 3 .
Λυτά τα δεδομένα για την ανεργία ,              μαζί με τις δημογραφικές
στατιστικές , τα περιφερειακά αποτελέσματα της έρευνας εργατικού
δυναμικού και τα δεδομένα για την απασχόληση ( κατά κατηγορίες για τη
ΝΑςΕ και κατά κλάδους για τη ΝΑΟΕ-ΕίΙΟ ), αποτελούν μια σημαντική
ροή ετήσιων δεδομένων που προέρχονται από πολύ διαφορετικές πηγές . Η
ολοκλήρωση αυτών των δεδομένων έτσι ώστε να προκύψει ένα ομοιογενές
σύστημα "περιφερειακών ισοζυγίων εργατικού δυναμικού" θα καθοδηγήσει
τη μελλοντική ανάπτυξη των κοινοτικών στατιστικών σε περιφερειακό
επίπεδο , θα βελτιώσει την ποιότητα των δεδομένων και θα διευκολύνει
την ανάλυση των ροών (δ ι απερ ι φερε ι ακές μεταναστεύσεις, διακλαδική
κινητικότητα , αλλαγή επαγγελματικής κατάστασης : ενεργός κατάσταση
- απασχόληση - ανεργία ).
Κοινοτικές χρηματοδοτικές ενισχύσεις στις επενδύσεις
Η   στατιστική   εργασία    περιλαμβάνει    την   κατάρτιση ,     με  βάση  τα
εσωτερικά    έγγραφα    της   Επιτροπής    και   της   Ευρωπαϊκής     Τράπεζας
Επενδύσεων ,    μίας   περιφερειακής    και    λειτουργικής    κατανομής του
συνόλου των χρηματοδοτικών ενισχύσεων για επενδύσεις που χορηγούνται
κάθε χρόνο από την Κοινότητα ,        είτε πρόκειται για ενισχύσεις που
 ---pagebreak---                                        - 1D2 -
δίνονται από το ΕΤΡΑ ή το ΕΤΓΠΕ- Τμήμα Προσανατολισμού                 ( άμεσης
ενέργειας ), είτε για δάνεια που δίνονται από την ΕΚΑΧ , την          Ευρατόμ ,
την ΕΤΕ ή από το Νέο Κοινοτικό Μέσο .
Γεωργικές στατιστικές οε περιφερειακό επίπεδο
Οι τρέχουσες στατιστικές^ για τη χρήση γης και τη φυτική παραγωγή,
καθώς και^ τα περιφερειακά αποτελέσματα των κοινοτικών ερευνών ζωικού
πληθυσμού      ( βοοειδή ,     χοίροι ,    αιγοπρόβατα ) και τη διάρθρωση των
αγροτικών εκμεταλλεύσεων , μαζί με τους περιφερειακούς λογαριασμούς
της γεωργίας , αποτελούν ένα ομοιογενές σύνολο πληροφοριών που
παρέχει μία συνολική άποψη της γεωργίας σε κάθε περιφέρεια .
Οι περιφερειακοί λογαριασμοί της γεωργίας παρέχουν τα απαραίτητα
στοιχεία για την εκτίμηση των περιφερειακών γεωργικών εισοδημάτων
( προστιθέμενη αξία , αποσβέσεις , μισθοί , ενοίκιο γης , τόκοι ) και ,
χάρη σε μια λεπτομερή κατανομή των τελικών προϊόντων , επιτρέπουν την
μέτρηση της συγκέντρωσης της παραγωγής και της εξειδίκευαης των
περιφερειών .        Για τη χρησιμοποίηση περιφερειακών δεικτών του
γεωργικού εισοδήματος θα απαιτηθεί μείωση των καθυστερήσεων όσον
αφορά τη διαθεσιμότητα των προϊόντων και βελτίωση ορισμένων μεθόδων
περ ι φερε ι οπο ίηοης .
Άλλες         περιφερειακές          στατιστικές     (μεταφορές ,  περιβάλλον ,
ενέργεια . . .)
Δίπλα στους τρεις στυλοβάτες της κοινοτικής περιφερειακής
στατιστικής , που είναι οι περιφερειακοί οικονομικοί λογαριασμοί και
οι κοινωνικές και γεωργικές στατιστικές σε περιφερειακό επίπεδο ,
υπάρχουν ή αναπτύσσονται τομείς με σημαντική , αν όχι πρωταρχική ,
περιφερειακή διάσταση : έτσι υπάρχουν στατιστικές των μεταφορών (οι
κοινοτικές έρευνες για τις οδικές και τις σιδηροδρομικές μεταφορές
και τις μεταφορές μέσω εσωτερικών πλωτών οδών μετρούν τις
διαπεριφερειακές ροές εμπορευμάτων ) καθώς και στατιστικές για το
περιβάλλον , την ενέργεια ή τον τουρισμό .
Σ' αυτούς τους διάφορους τομείς , θα πρέπει να καταβληθεί προσπάθεια
για την εφαρμογή μιας περιφερειακής ονοματολογίας συμβατής με τη
NUTS .
Τράπεζα δεδομένων ΚΕ6Ι0
Για - ις υπηρεσίες της Επιτροπής που ασχολούνται με την διαχείριση ή
το? συντονισμό των διαρθρωτικών ταμείων, το ΚΕ6Χ0 είναι η κυρία
δεξαμενή συγκρίσιμων περιφερειακών στατιστικών για το σύνολο των
περιφερειών της Κοινότητας .
         ,.                 «Ο αυνενιστεί στο μέλλον οε συνεργασία με τους
Η προσπάθεια Ρ                 δεδομένων ώστε να βελτιωθούν οι διαδικασίες
χρήστες της                 V δυνατότητες στατιστικής επεξεργασίας των
μελέτης      καθώς
δεδομένων που έχ
                             0ϋγκεντρωθε   ί . Οσον αφορά το περιεχόμενο, το
                                , δεδομένων που προέρχονται από κοινοτικές
σύνολο των                 υνσι1 , κύ διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλεύοευν,
περιφερειακών δεδομένων .
 ---pagebreak---          103
ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΓΕΟΡΓΙΑΣ
             ΑΛΙΕΙΑΣ
                  ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ
 ---pagebreak---                                              104 -
    Ε ι σαγωγή
   Το κοινοτικό σύστημα γεωργικών στατιστικών έχει αναπτυχθεί περισσότερο
   από πολλούς άλλους τομείς λόγω της ιδιαίτερης εξέλιξης της ΚΑΠ σε
   οχ ση με τις διάφορες κοινές πολιτικές . Ένα μεγάλο μέρος του
   στατιστικού προγράμματος για τα 4 επόμενα έτη είναι η συνέχιση της
   λειτουργίας των συστημάτων που αποδείχτηκαν αποτελεσματικά . Πρέπει ,
   όυως , να ικανοποιηθούν οι ανάγκες νέων πολιτικών και να επωφεληθεί η
   Κοινότητα από τις νέες τεχνικές δυνατότητες . Οι γεωργικές στατιστικές
   θα επηρεάζονται όλο και περισσότερο από τις στατιστικές εξελίξεις σε
   άλλους τομείς κσι , συνεπώς , πρέπει να επανεξεταστεί ο ρόλος και η
   μεθοδολογία τους . Το σύστημα των γεωργικών στατιστικών θα συμβάλε ι
  περισσότερο στην εξεύρεση λύσεων για προβλήματα που παραδοσιακά δεν
  θεωρούνταν ως γεωργικά .
  Για να αντιμετωπιστούν οι ανάγκες συλλογής στοιχείων σχετικά με τη
  φυσική και οικονομική διάρθρωση της γεωργίας , τη γεωργική παραγωγή και
  τη χρήση της , καθώς και τη σχέση του γεωργικού τομέα με την υπόλοιπη
  οικονομία δημ ι ουργήθηκαν ειδικά συστήματα στατιστικών γεωργίας . Αυτό
  έγινε τόσο για τεχνικούς λόγους όσο και για την αποτελεσματική συλλογή
  των στοιχείων . Αυτές οι " ειδικές " στατιστικές γεωργίας πρέπει να είναι
  συμβατές με τις γεωργικές πλευρές άλλων πηγών στοιχείων και να
  συμβάλουν στη δημιουργία ενός γενικού συστήματος οικονομικών
  στατιστικών .
  Εξελίξεις
  0 κύριος κορμός των κοινοτικών στατιστικών γεωργίας συνίσταται σε 5
 ευρείες ενότητες εργασίας .            Οι κύριες εξελίξεις που προβλέπονται για
 κάθε μια από τις ενότητες αυτές είναι οι εξής :
 (ι)       σχετικά με τις         γεωργικές διαρθρώσεις : εφαρμογή του σχεδίου
            ΕΙΙΚΟΡΑΚΜ και συνέχιση των προσφάτων αποφάσεων του Συμβουλίου
            ( π.χ . αγρανάπαυση ),
 ( ι ι)    σχετικά με τα μέσα παραγωγής :           εξέταση των δυνατοτήτων της
           τηλεσν ίχνευσης για την εκτίμηση της χρήσης γής ,
 ( ιιι ) σχετικά με την παραγωγή : βελτίωση του συστήματος πρόβλεψης των
           συγκομιδών και έγκαιρης προειδοποίησης καθώς και νομική κάλυψη
           των εκτιμήσεων εσοδείας ,
 ( ιν)     σχετικά με τις τιμές και τους λογαριασμούς :             επέκταση των
           οικονομικών λογαριασμών της γεωργίας ιδιαίτερα για την κάλυψη
           του εισοδήματος των γεωργικών εκμεταλλεύσεων από μη αγροτικές
           δραστηριότητες     και       τη  συλλογή   περιφερειακών   αριθμητικών
           στοιχείων ,
(ν)        σχετικά με τη χρήση της γεωργικής παραγωγής : προσπάθεια ανάπτυξης
           χρήσιμων στατιστικών στον τομέα                της αργοεπ ι αιτιατικής
           βιομηχανίας .
Α . Κύριοι τομείς εργασίας
Περιγραφή των διαφόρων δραστηριοτήτων και αναπτυξιακών σχεδίων για το
καθένα από τα 5 παραπάνω κεφάλαια :
 ---pagebreak---                                         105
  1 . ΓΕΟΡΓΙΚΕΣ ΔΙΑΡΘΡΏΣΕΙΣ
  Κοινοτικές έρευνες σχετικά με τη διάρθρωση των γεωργικών εκμεταλλεύσεων
  Στόχος    ει'ναι η   τακτική    συγκέντρωση   πληροφοριών   σχετικά με   τα
 χαρακτηριστικά της «διάρθρωσης των γεωργικών εκμεταλλεύσεων στην
 Κοινότητα ώστε να μελετούνται οι υπάρχουσες τάσεις . Τα στοιχει'α
 αποθηκεύονται στην τράπεζα δεδομένων Ε85Β5 .             Τα κράτη μέλη θα
 δ ι εξαγάγουν έρευνες το 1989-90 , 1993 , 1995 και 1997 .
 Οι έρευνες αυτές θα διέπονται από ένα δεσμευτικό νομικό πλαίσιο και η
 Κοινότητα θα συνεισφέρει οικονομικά στην πραγματοποίησή τους . Τα κράτη
 μέλη θα διαβιβάζουν τα επιμέρους στοιχεία σύμφωνα με την κοινοτική
 νομοθεσία . Τα στοιχεία αυτά θα χρησιμοποιηθούν αργότερα στα πλαίσια
 του σχεδίου ΕυΡΟΡΑΡΜ .
 EUR0FARM
 Η ΕυΒΟδΤΑΤ πρέπει να       συντάξει μια νέα βάση δεδομένων με το όνομα
 " ΕυΡΟΡΑΡΜ" η οποία Θα έχει σκοπό την επίτευξη μεγαλύτερης ευκαμψίας
 όσον αφορά τις αναλύσεις Αΰ ΗΟΟ , τη σημαντική μείωση του απαιτούμενου
 χρόνου για την επεξεργασία των δεδομένων και να καταστήσει τα δεδομένα
αυτά προσιτά στους χρήστες . Η ΕυΡΟΡΑΡΜ Θα περιλαμβάνει μια τράπεζα
δεδομένων για επιμέρους δεδομένα ( ΒΰΙ ) τα οποία Θα έχουν εμπιστευτικό
χαρακτήρα και μια τράπεζα δεδομένων για τη δημιουργία πινάκων ( ΒΰΤ ) η
οποία Θα είναι δημόσια . Τα επιμέρους στοιχεία ανά γεωργική εκμετάλλευση
της τράπεζας δεδομένων ΒΟΙ Θα παρέχουν             τη δυνατότητα μεγαλύτερης
ανάλυσης κα «       πεηισσότερης ευκαμψίας κατά την παρουσίαση των
αποτελεσμάτων που θα ανταποκρίνονται στα αιτήματα . Οι πηγές δεδομένων
της τράπεζας        ΕϋΡΟΡΑΡΜ θα είναι οι κοινοτικές έρευνες γεωργικών
εκμεταλλεύσεων στις οποίες συγκαταλέγονται γενικές και ειδικές έρευνες
όπως οι έρευνες για τους οπωρώνες και τις αμπελοκαλλιέργειες .
Αμπελουργικές έρευνες
Για τη ρύθμιση της αγοράς του κρασιού , τα γενικά μέτρα που λήφθηκαν
είναι η διεξαγωγή ερευνών μεγάλης κλίμακας κάθε              δέκα έτη και η
πραγματοποίηση ετήσιων εκτιμήσεων σχετικά με τις περιοχές που
μετστράπηκαν σε αμπελώνες με σκοπό την οινοπαραγωγή . Η δεύτερη μεγάλη
έρευνα προβλέπεται να δ ι εξαχθεί το 1989 . Η εκτίμηση των συμπληρωματικών
πληροφοοιών θα γίνεται         από το αμπελουργικό κτηματολόγιο το οποίο
πρέπει να δημιουργηθεί από τα κράτη μέλη υπό την αιγίδα της ΓΔ VI
" Γεωργία " και με την οικονομική συμβολή της Επιτροπής .
2 . ΜΕΣΑ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
Χρήση γεωργικής γης
Η συλλογή των στοιχείων αποτελεί ευθύνη των κρατών μελών και έχει
αψετηρία τα προγράμματα εργασίας τους . Οι μέθοδοι και οι ορισμοί
εναρμονίζονται από την ΕυΡΟδΤΑΤ .         Αργότερα , με την εφαρμογή     της
τεχνικής της τηλεαν ίχνευσης θα μπορέσουν να προστεθούν νέες πηγές
πληροφορι ών .
 ---pagebreak---                                        106 -
 Δασικές στατιστι κές
 Η ΕυΡ05ΤΑΤ διαθέτει έναν ελάχιστο αριθμό εναρμονισμένων στοιχείων
σχετικά με τις όασόφυτες εκτάσεις στην Κοινότητα . Ως ένα βαθμό , οι
■πληροφορίες αυτές μπορούν να συμπληρωθούν βαθμιαία με την εφαρμογή της
 τηλεαν ι χνευσης οτις στατιστικές σχετικά με τη χρήση της γης - σήματα
συναγερμού ,^ προστασία , εκτιμήσεις . 'Οσον αφορά τις οικονομικές πλευρές
 της δασοκομίας , η ΕΙΙΡ05ΤΑΤ είναι της γνώμης ότι πρέπει να συνεχιστεί η
συλλογή ,     από εθνικές     πηγές ,    εναρμονισμένων δασικών στατιστικών
στοιχείων συγκρίσιμων      σε   κοινοτικό επίπεδο ,    τα οποία μπορούν να
χρησιμεύσουν ως |3άση για το συντονισμό της δασικής πολιτικής των κρατών
μελών όπως και για την εφαρμογή κοινοτικών δράσεων και δαοοκομικών
προγραμμάτων .
  Οπως και στο παρελθόν ,    η ΕΙΙΡ05ΤΑΤ θα προ|3εί στη εκτέλεση αυτού του
έργου σε στενή συνεργασία με την κατάλληλη ομάδα εργασίας της επιτροπής
γεωργικών στατιστικών και με την κοινή ομάδα εργασίας ΡΑ0 / Ε0Κ σχετικά
με την δασική οικονομία και τις δασικές στατιστικές στη Γενεύη .
Εντούτοις , η δραστηριότητα της ΕΙΙΚ05ΤΑΤ στον τομέα αυτό δεν θα αυξηθεί
παρά μόνον αν η Επιτροπή και το Συμβούλιο θέσουν νέες προτεραιότητες .
 Έρευνες οπωρορόρων
Εναρμονισμένες κσι συγχρονισμένες έρευνες παρέχουν στην Επιτροπή
λεπτουερείς πληροφορίες σχετικά με το παραγωγικό δυναμικό ορισμένων
οπωροωόρων δένδρων και της επιτρέπουν να προβλέπει τις εκάστοτε τάσεις .
Σύμφωνα με τις διατάξεις μιας οδηγίας του Συμβουλίου τα κράτη μέλη
διεξάγουν έρευνες κάθε πέντε έτη ( οι επόμενες θα γίνουν το 1992 ). Οι
πληροφορίες αυτές υφίστανται         τακτική ενημέρωση με βάση τα ετήσια
στοιχεία σχετικά με τις φυτεύσεις και τις εκριζώσεις .
 Έρευνες ζωικού κεφαλαίου
 Ένα πρόγραμμα τακτικών κοινοτικών ερευνών παρέχει πληροφορίες σχετικά
με τον αριθμό των ζωντανών ζώων , και συνεπώς για την ανανέωση του
δυναμικού και για το δυναμικό παραγωγής κρέατος / γάλακτος : δύο έρευνες
για τα βοοειδή ( Ιούνιος , Δεκέμβριος ), τρεις έρευνες για τα χοιροειδή
( Απρίλιος , Αύγουστος , Δεκέμβριος ), μια έρευνα για τα αιγοπρόβατα
( Δεκέμβριος ). Η ΕΙΙΚΟδΤΑΤ συλλέγει τα στοιχεία αυτά βάσει ενός
νομοθετικού πλαισίου το οποίο είναι απόλυτα δεσμευτικό για τις εθνικές
αρχές , οι οποίες υποχρεούντα ι , επίσης , να εκπονούν και προβλέψεις .
Ζωοτροφές
Η ΕΙΙΚ05ΤΑΤ συντάσει    τακτικά ένα ισοζύγιο για τους πόρους και τις
χρήσεις των ζωωτροφών ώστε να διαθέτει μια σαφή και αναλυτική εικόνα
της αγοράς και συγκεκριμένα όσον αφορά τη μανιόκα και τα υποκατάστατα
των   δημητριακών .
Τα κσάτη μέλη παρέχουν και άλλα στοιχεία προς συμπλήρωση των
τρεχόντων διαθέσιμων στατιστικών στοιχείων . Το σύνολο των πληροφοριών
αυτών είναι προσιτό μέσω μιας τράπεζας δεδομένων . Τα αποτελέσματα
παρουσιάζονται και συζητούνται από τους ενδι αφερόμενους οργανισμούς
και από τα μέλη της Συμβουλευτικής επιτροπής για τις ζωοτροφές της
Επι τροπής .
 ---pagebreak---                                   - ip? -
 3 . ΓΕΩΡΓΙΚΗ ΠΑΡΑΓΩΓΗ
 Φυτικό προϊόντα , παραγωγή και ισοζύγια
 Πρόκειται για τη διαχείριση των στατιστικών στοίχε Γων της τρέχουσας
 Φυτικής παραγωγής ( εκτάσεις , αποδόσεις και συγκομ ι ζόμενη παραγωγή ). Η
 ΕυΡΟδΤΑΤ συγκεντρώνει στοιχει'α βάσει μιας εναρμονισμένης αντι'Χηψης και
 οργανώνει την επεξεργασία και τη διάδοσή τους . Προβλέπεται η θέσπιση
 νομικών μέσων που θα καλύπτουν την κατάρτιση εκτιμήσεων εσοδείας με
 πρώτη κατά σειρά εφαρμογή στα δημητριακά . Οι στατιστικές παραγωγής θα
 συμπληρώνονται από στατιστικές ισοζυγίου προσφοράς οι οποίες θα
παρουσιάζουν την κατάσταση των γεωργικών αγορών στην Κοινότητα των 12
 στα πλαίσια της ενιαίας αγοράς .       Οι εθνικές στατιστικές υπηρεσίες
 ευθώνονται για τη συλλογή και τη διαβίβαση των στοιχείων . Αργότερα , με
 τις δυνατότητες που προσφέρει η τηλεαν ίχνευση      μπορεί να προκόψουν
 βελτιωμένα στοιχεία .
 Ζωικό προϊόντα , παραγωγή και ισοζύγια
 Στον τομέα της ζωικής παραγωγής οι τρέχουσες στατιστικές είναι άφθονες :
εβδομαδιαίες για την παραγωγή βουτύρου και γάλακτος σκόνης , μηνιαίες
για το κοέας , το γάλα και τα γαλακτοκομικά προϊόντα , τα αυγά που
τοποθετούνται σε εκολαπτήρια , τα κοτόπουλα παχυντηρίου και τις ωοτόκες
κότες ,    ετήσιες για όλα τα είδη της ζωικής παραγωγής , τριετείς για τη
διάρθρωση και τις δραστηριότητες των γαλακτοκομείων .         Επίσης , τα
 ισοζύγια ανά προϊόν ή ανά ομάδα προϊόντος παρέχουν πληροφορίες σχετικά
υε την κατάσταση των κυριότερων αγορών ανά ημερολογιακό έτος .
Προβλέψεις συγκομιδών και γεωργικό συστήματα έγκαιρης προειδοποίησης
Η ΕίΙΡΟΘΤΑΤ διαχειρίζεται     ένα σύστημα    ανάλυσης των μετεωρολογικών
στοιχείων ως δείκτες απόδοσης των καλλιεργειών , σε συνδυασμό με μια
γρήγορη εκτίμηση της σπαρμένης γης στα κράτη μέλη . Κάθε μήνα μια
ανάλυση πολλαπλών μεταβλητών επιτρέπει τη πρόβλεψη των έκτακτων
μετεωρολογικών συνθηκών και την εκτίμηση της ενδεχόμενης επίδρασής τους
στις εκτιυούμενες αποδόσεις .       Τα μη επεξεργασμένα στοιχεία που
ποοκύπτουν από τη διαδικασία αυτή υποβάλλονται κάθε μήνα σε εθνικούς
εμπειρογνώμονες για διατύπωση σχολίων και παρατηρήσεων , τα οποία στη
συνέχεια λαμβάνονται υπόψη στις προβλέψεις συγκομιδής για τη ΓΔ VI
" Γεωργία ". Η πρακτική αυτή μπορεί να οδηγήσει στην ανάπτυξη συνδετικών
μέσων μεταξύ των διαφόρων εταίρων για την επεξεργασία των δεδομένων
τόσο στο σημαντικότερο επίπεδο των καλλιεργειών όσο και σε εθνικό και
κοινοτικό επίπεδο με σκοπό τη σύνθεση μιας συνοπτικής εικόνας .
Οικονομικοί λογαριασμοί γεωργίας
Στόχος είναι η παροχή εναρμονισμένων μακροοικονομικών στοιχείων σχετικά
με την παραγωγή ( κατανομή ανά προϊόν ), την ενδιάμεση κατανάλωση , την
προστιθεμένη αξία , τα γεωργικά εισοδήματα και το σχηματισμό παγίου
κεφαλαίου στη γεωργία καθώς και η ανάλυση της ανάπτυξης της
παραγωγικότητας στη γεωργία .
 ---pagebreak---                                       - 108 -
  Οι κύριες προσπάθειες θα αφορούν :
  - τη συλλογή ετήσιων στοιχείων από τα 12 κράτη μέλη,
      την ταχύτερη ενημέρωση των αποτελεσμάτων καθώς και
     εναρμονισμένων στοιχείων                                  την βελτίωση των
 - την ένταξη στοιχείων απά την            Ισπανία και    την Πορτογαλία  στους
     οικονομικούς λογαριασμούς γεωργίας ,
 - την ανάπτυξη εντολών για τον αυτόματο υπολογισμό των στοιχείων στη
     βάση δεδομένων ΟΡΟΝΟδ ( ΕΘΙΙ και ΜΑΔ ) ,
 - την αποθήκευση δεδομένων στη βάση δεδομένων 0ΚΟΝΟ5 για την
    παρακολούθηση των άλλων συμπληρωματικών δεικτών εισοδήματος,
- την εκτέλεση υπολογισμών σχετικά με την εξέλιξη της παραγωγικότητας
    στη γεωργία και κατανομή των κερδών σε παραγωγικότητα μεταξύ των
    διαφόρων παραγόντων (αγροτών , πελατών , προμηθευτών , κράτους , τραπεζών
    και σγρεργατών ),
     την εκπόνηση μιας ετήσιας έκδοσης " Οικονομικοί Λογαριασμοί για την
    Γεωργία " η οποία θα περιέχει ενημερωμένα στοιχεία και γραφικές
    παραστάσεις .
Δείκτης κατά τομέα εισοδήματος
Η ΕϋΚ05 τ Α1 παρέχει ετηοίες προβλέψεις σχετικά με τις μεταβολές του
γεωργικού      εισοδήματος στα κράτη μέλη και στο σύνολο της κοινότητας
κατά τη διάρκεια του τρέχοντος έτους .           Τα αριθμητικά αυτά στοιχεία
 στηρίζονται     οε ενημερωμένες εκτιμήσεις που παρέχουν οι εθνικές
 υπηρεσίες σχετικά με τις τιμές , τον όγκο και τις μεταβολές της αξίας
των παραγόντων που καθορίζουν το γεωργικό εισόδημα ,              με βάση τους
οικονομικούς λογαριασμούς για τη γεωργία . Η εξέλιξη του εισοδήματος
 αναλύεται     από   την   ΕΙ'&ΟδΤΑΤ   και    τα   αποτελέσματα ,   στα   οποία
 περιλαμβάνονται πίνακες και γραφικές παραστάσεις , δημοσιεύονται τακτικά
για τον ετήσιο καθορισμό των τιμών .
Κύριος άξονας των δραστηριοτήτων αυτών είναι η βελτίωση του συστήματος
δεικτών εισοδήματος ( ανάπτυξη ενός δείκτη χρηματοροής ), των μεθόδων
ανάλυσης του εισοδήματος και της ετήσιας εισοδηματικής έκθεσης .
Συνολικά ειοάδημα των γεωργικών νοικοκυριών
Στα πλαίσια της μεταβολής των στατιστικών απαιτήσεων της Κοινής
Αγροτικής Πολιτικής επιδιώκεται Π ανάπτυξη ενός μακροοικονομικού δείκτη
εισοδήματος για το σύνολο του εισοδήματος των γεωργικών νοικοκυριών
( ΣΕΓΝ ) με την εφαρμογή μιας εναρμονισμένης μεθοδολογίας, με « οπό :
( ι ) την παρακολούθηση των μεταβολών που σημειώνονται από τον ένα χρόνο
στον άλλο στο συνολικό εισόδημα των γεωργικών νοικοκυριών ( ΣΕΓΝ ) οτα
κράτη μέλη, ( ι .) την παρακολούθηση της μεταβολής της σύνθεσης του
εισοδήματος , (< ιι > τη δυνατότητα συγκρίσεων της εξέλιξης του ΣΕΓΝ οε
ογέοη υε την εξέλιξη των άλλων κο . νων ι κοεπαγγελματ ικων ομάδων και ( ιν )
τη δυνατότητα συγκρίσεων μεταξύ των καθαρών εισοδημάτων των αγροτών
και των άλλων κο . νων ικοεπαγγελματικων ομάδων .
 ---pagebreak---                                        109
 Η εργασία αυτή έχει κεντρικούς άξονες :
 - τ ην επεξεργασία μιας μεθοδολογίας και την προετοιμαοι'α ενός
    εγχε ι ρι δ ίου ,
 - την παροχή οικονομικής συμβολής κατά την εναρκτήρια φάση του
   σχεδ ίου ,
 - τη συλλογή αριθμητικών στοιχείων , την αποθήκευσή τους στη βάση
   δεδομένων 0ΚΟΝΟ5 και την ανάλυση των αποτελεσμάτων .
 Μοντέλο $ΡΕ1_
 Το μοντέλο αυτά ( μοντέλο τομεακής παραγωγής και εισοδήματος για τη
 γεωργία στην κοινάτητα ) στηρίζεται σε μία συστηματικά διαρθρωμένη μήτρα
 δεδομένων για το γεωργικό τομέα της Κοινότητας στο σύνολό του, με
 συγκρίσιμα στοιχεία για το κάθε κράτος μέλος . Δημ ι ουργήθηκε για τους
 εξής σκοπούς :
 - την εκ των υστέρων ανάλυση τομεακών εξελίξεων ,
- τη διατύπωση βραχυπρόθεσμων κσι μεσοπρόθεσμων προβλέψεων σχετικά με
   την εξέλιξη του γεωργικού εισοδήματος ,
- την προσομοίωση των συνεπειών των εναλλακτικών γεωργικών πολιτικών ,
- την εξακρίβωση      της συνοχής των γεωργικών στατιστικών της ΕυΒΟδΤΑΤ .
Η κύρια      προσπάθεια θα συγκεντρωθεί :
- στην ενσωμάτωση των στοιχείων       της Ισπανίας και της Πορτογαλίας ,
- στην εφαρμογή του μοντέλου στον ηλεκτρονικό υπολογιστή της
   Κοινότητας
- στην ανάπτυξη μιας βελτιωμένης έκδοσης όλου του συστήματος 5ΡΕΙ_
   ( έκδοση Β ),
- στην ανάπτυξη ενός συστήματος μεσοπρόθεσμων προβλέψεων και
   προσομοίωσης ( ΜΡδδ ).
Το μοντέλο αυτό πρέπει να ενημερώνεται τακτικά και να χρησιμοποιείται
σε συνεργασία με την ΓΔ VI .
Στατιστικές γεκργικών τιμών
Οι στατιστικές γεωργικών τιμών της Κοινότητας στηρίζονται σε
εθελοντικές συμφωνίες με τα κράτη μέλη .           Περιλαμβάνουν δύο ομάδες
χρονολογικών σειρών οι οποίες αποθηκεύονται στο πεδίο ΡΚΑ6               της
τράπεζας δεδομένων ΟΒΟΝΟδ : ( ι ) τις απόλυτες γεωργικές τιμές και ( ιι )
τους δείκτες γεωργικών τιμών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας ( δείκτης εκροών
- εισροών ).
Οι απόλυτες γεωργικές τιμές καλύπτουν τις μηνιαίες και τις ετήσιες
τιμές πώλησης των φυτικών και ζωϊκών προϊόντων καθώς και τις τιμές
αγοράς των μέσων γεωργικής παραγωγής . Εκφράζονται σε εθνικά νομίσματα ,
Εθυ και ΠΑΔ ( πρότυπα αγοραστικής δύναμης ).     Οι δείκτες γεωργικών τιμών
 ---pagebreak---                                             110 -
  της ΕΚ ^ διαιρούνται : ( ι ) στον κοινοτικό κατόλογο τιμών παραγωγής
  γεωργικών προϊόντων και ( ιι ) στον κοινοτικό κατάλογο τιμών αγοράς των
  μόσων γεωργικής παραγωγής . Οι τιμής αυτές εκφράζονται οε ονομαστικές
  κσι πραγματικές ( αποπληθωρισμένες ) σειρές .
  Η δραστηριότητα αυτή περιλαμβάνει : τη συλλογή και τη διάθεση
  εναρμονισμένων χρονολογικών σειρών , εθνικών σειρών , την ένταξη των
  στοιχείων της Ισπανίας και της Πορτογαλίας στο κοινοτικό σύστημα , τη
  σταθερή ανάπτυξη της μεθοδολογίας , την αλλαγή της βάσης των δεικτών ανά
  πενταετία , τη διατύπωση προβλέψεων για τους δείκτες τιμών που πρέπει να
  χρησιμοποιηθούν για τον ετήσιο καθορισμό τιμών της Επιτροπής .
  4 . ΧΡΗΣΙΜΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΓΕΟΡΓΙΚΗΣ ΠΑΡΑΓΟΓΗΣ
  Στατιστικές της αγρεπισιτιστικής βιομηχανίας
 Στόχος       είναι      η     δημιουργία    ενός     συνεκτικού .     στατιστικών
 το οπο'ο να καλύπτει την αλυσίδα παραγωγής της αγρεπισιτιστικής
 βιομηχανίας για τα γεωργικά προϊόντα .
 Χρησιμοποιώντας ,       όοο είναι δυνατό ,    τις διαθέσιμες πηγές ,   στον τομέα
 αυτό επιδιώκονται οι εξής στόχοι :
 - η κατάρτιση στατιστικών             σχετικά με τη διάρθρωση των συστημάτων
     παοαγωγής στον αγροτοβ ι ομηχαν ι κό τομέα ,
 - η συλλογή ποσοτικών στοιχείων               σχετικά με τα αγροτοβ ι ομηχαν ι κά
     προϊόντα με τη μορφή ισοζυγίων ,
- η προετοιμασία αλυσίδων παραγωγής με αριθμητικά στοιχεία τα οποία
     να παρουσιάζουν τις διάφορες χρήσεις των γεωργικών προϊόντων ,
- η κατάρτιση        στατιστικών κατά αξία , οι οποίες θα χρησιμοποιούνται
     κυρίως για την προετοιμασία λεπτομερειακών πινάκων εισροών -
    εκροών      κατά τομέα .
    Προγραμματίστηκαν τα εξής στάδια :
- διατύπωση ορισμών , καθορισμός των τομέων που πρέπει να καλυφθούν ,
    προετοιμασία των ονοματολογιών , κατάρτιση στατιστικών πινάκων και
    ακολουθιών παραγωγής για τις ποσοτικές και διαρθρωτικές στατιστικές
     ( 1989 ) με τη βοήθεια μελετών και οε συνεργασία με τα κράτη μέλη
     ( ομάδες εργασίας ),
- σύνταξη τακτικών στατιστικών με τη βοήθεια των εθνικών αρχών στα
    κράτη μέλη ( 1990-91 ),
- ανάπτυξη ενός συστήματος διάδοσης ,              για παράδειγμα     μία τράπεζα
    δεδομένων     ( 1989-91 ),
- μελέτη στατιστικών " αξίας" ( κατά το 1992 ).
Β . * Αλλες πλευρές του προγράμματος
Μία ακόμη δραστηριότητα γενικότερης φύσης που αποτελεί μέρος των
εργασιών στο πλαίσιο των στατιστικών γεωργίας είναι η
 ---pagebreak---                                           111
  Παροχή συνδρομής οε σχέδια για την αναδιάρθρωση του συστήματος
  γεωργικών στατιστικών       στα κράτη μέλη .
  Στόχος ει'ναι η παροχή συνδρομής προς ορισμένα κράτη μέλη προκειμένου να
  καταρτίσουν ένα μόνιμο σύστημα γεωργικών στατιστικών το οποίο θα
  παρέχει τουλάχιστον το υποχρεωτικά στοιχεία που χρειάζεται η Επιτροπή .
  Ανάλογα με την περίπτωση θα δημιουργηθεί μια περιφερειακή τεχνική και
  διοικητική υποδομή ή θα αντ ι κατασταθε ί η ήδη υπάρχουοα . Το γεγονός
 αυτό θα επιτρέψει τη διεξαγωγή του εναρμονισμένου προγράμματος
 στατιστικών ερευνών σε επίπεδο γεωργικών εκμεταλλεύσεων με το σύστημα
 των δειγματοληψιών .           Ενα ειδικό σχέδιο καθορίζει για κάθε κράτος
 μέλος προς το οποίο παρέχεται συνδρομή τη δράση που πρέπει να
 εψαομοστεί σε εθνικό επίπεδο .        Για κάθε περίπτωση έχει καθοριστεί ένα
 χρονοδιάγραμμα και η Επιτροπή παρακολουθεί τακτικά τον τρόπο με τον
 οποίον δαπανάται η κοινοτική συνεισφορά και η αντίστοιχη εθνική .
  Άλλες δραστηριότητες οι οποίες παρέχουν άμεσες πληροφορίες σχετικά με
 τη γεωργία είναι ο όγκος εργασίας στην γεωργία ( κωδικός Ε 101560) και
 η έρευνα κάθε 2 χρόνια για τις αποδοχές των αγρεργατών και η ενδεχόμενη
συνέχεια της        ( κωδικός Ε201740 ).       Τα θέματα αυτά εξετάζονται     στις
κοινωνικές στατιστικές .
 Το έργο της ΕΙΐΒΟδΤΑΤ σχετικά με τις στατιστικές αλιείας απαιτεί στενή
συνεργασία με τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών στο πλαίσιο
της ομάδας εργασίας για τις στατιστικές αλιείας και εντάσσεται σε ένα
ήδη υπάρχον καθεστώς διεθνών συμφωνιών .            Το πρόγραμμα των στατιστικών
αλιείας περ ι λαμβάν ε ι τρία σχέδια τα οποία καλύπτουν τα αλιεύματα , τα
εκφορ^ωνόμε να αλιευτικά προϊόντα και τους αλιευτικούς στόλους .
Αλ ι εύματα
Για τα αριθμητικά             στοιχεία τα       οποία αφορούν      τα αλι εύματα
κατανεμημένων κατά ποικιλία ψαριών και κατά αλιευτική περ ι φέρε ια , η
ΕυκΟδΤΑΤ θα συνεχίσει τη συλλογή και την επεξεργασία των στοιχείων στα
ερωτηματολόγια 5ΤΑΤΙ.ΑΝΤ ενημερώνοντας τη σχετική |3άαη δεδομένων και θα
συνεχίσει τη δημοσίευση της επετηρίδας στατιστικών αλιείας .                    Τα
συγκεκριμένα ερωτηματολόγια 5ΤΑΤΙ.ΑΝΤ των οποίων ο συντονισμός γίνεται
μέσω της Συντονιστικής Ομάδας Εργασίας για τις στατιστικές αλιείας
στον Ατλαντικό , συμπληρώνονται κάθε χρόνο από τα κράτη μέλη μέσα σε έξι
 μήνες από το τέλος του ημερολογιακού έτους αναφοράς και ένα αντίγραφο
 παρσδίδεται στην ΕΙΙΘΟδΤΑΤ . Το πρόγραμμα εργασίας περ ι λαμ|3άνε ι , επίσης ,
 τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς που ασχολούνται με την εναρμόνιση
 ορισμών και εννοιών ( συμπεριλαμ(3ανομένης και                  μιας κοινοτικής
 ονομοτολογ ίας )         καθώς και     την ανάπτυξη των ερωτηματολογίων .
 Συμμετέχουν πολυάριθμοι οργανισμοί :         ΡΑΟ ,  ΙΟΕδ , ΝΑΡΟ,   ΙΟδΕΑΡ , ΙΟΑΤ,
 ΥΘΡΜ , ΟΘΑΜΙΚ .
 Εκφορτώσεις αλιευμάτων
 Για     τις     εκφορτώοε ι ς_των αλιευμάτων                   καταρτίζεται μια
καινούργια κοινοτική νομοθεσία βάσε ι της οποίας               τα κράτη μέλη θα
προβαίνουν στην τακτική υποβολή μηνιαίων στοιχείων .
 ---pagebreak---                                          112 -
 Στατιστικές αλιευτικών στόλων
 Γι.α τ , ζ στατιστικές αλιευτικών στόλων η ΕΙΙΚ05ΤΑΤ θα αναπτύξει ένα
 σύστημα με το οποίο θα εξάγει ετήσια στοιχεία από ένα διοικητικό μητρώο
 το^οποιο καταρτίζεται από τη Γενική Διεύθυνση Αλιείας της Επιτροπής .
 Απσ τη στιγμή που το σύστημα αυτό αρχίσει να λειτουργεί , η ΕΙΙΘΟδΤΑΤ θα
 τσίρε ^     να ζητάει από τα κράτη μέλη την υποβολή στατιστικών για την
 ενημέρωση της ήδη υπόρχουσας βάσης στατιστικών στοιχείων .
 Περιβάλλον
 Το κοινοτικό πρόγραμμα σχετικά με τις στατιστικές περιβάλλοντος είναι
 καινούργιο . Σε ένα πρώτο στάδιο συγκεντρώθηκαν τα υπάρχοντα στατιστικά
 στοιχεία στο επίπεδο της ΕΙΙΘΟδΤΑΤ . Οι εργασίες αυτές θα συνεχιστούν
 αλλά θα ενταχθούν μέσα σε νέα ειδικά σχέδια :
 ( ι ) φυσικά στοιχεία σχετικά με το περιβάλλον
       Αρχισε ήδη η κατάρτιση ενός λογικού συστήματος στατιστικών
      στοιχείων για τις ωυσικές πλευρές του περιβάλλοντος . Το σχέδιο
      δράσης προβλέπει :
      - την κατάρτιση καταλόγου με τις υπάρχουσες πηγές σε κοινοτικό,
         εθνικό και διεθνές επίπεδο ,
      ** την προσθήκη των νέων πηγών που απαιτούνται για την πολιτική
         περιβάλλοντος καθώς και την εναρμόνιση των σχετικών δεδομένων .
        θα δοθεί προσοχή ( α ) στα ενδεχόμενα          πλεονεκτήματα από τη
        χρησιμοποίηση των νέων τεχνολογιών όπως είναι η τηλεανίχνευση για
        τη     συγκέντρωση   περί βαλλοντολογ ικών  στοιχείων ,    ( β)   στην
        επαναχρησιμοποίηση      για στατιστικούς σκοπούς που έχουν ήδη
        παρασχεθεί σε εφαρμογή κοινωνικών οδηγιών , ( γ ) στην αντιπαραβολή
        δεδομένων από περιοχές περί βαλλοντολογ ικής σημασίας με δεδομένα από
        συνήθεις περιοχές στατιστικού ενδιαφέροντος .
        θα δημιουργηθεί ένας σημαντικός φόρτος εργασίας για τα κράτη μέλη
        και , σε ορισμένες περιπτώσεις , θα χρειαστεί η ανάπτυξη νέων
        στατιστικών πηγών . Το σημαντικότερο στάδιο ανάπτυξης προβλέπεται
        κατό το 1989 - 1991 με σταθερή συντήρηση ( και περαιτέρω ανάπτυξη )
        από εκεί και πέρα .
        Το σχέδιο αυτό απαιτεί τη συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς και
        συγκεκριμένα με την Οικονομική Επιτροπή των Ηνωμένων Εθνών για την
        Ευρώπη ( ΕΟΕ ) στη Γενεύη και τον ΟΟΣΑ . Η κοινοτική νομοθεσία αυτή
        τη στιγμή προβλέπει μιαν οικονομική συνεισφορά προς τα κράτη μέλη .
( Μ ) Οικονομικά στοιχεία σχετικά με το περιβάλλον
         Στόχος είναι να εντοπισθούν τα οικονομικά στοιχεία τα οποία
         συνδέονται με τις κοινοτικές πολιτικές περιβάλλοντος , να
         επιτευχθεί η εναρμόνισή τους και να       εξασφαλιστεί η     ακρίβεια
         τους .
 ---pagebreak---                                              113 -
           Στα πλαίσια του προγράμματος θα ληφθε ί μέριμνα ώστε τα στοιχει'α
          σχετικά με την οικονομι'α και την απασχόληση που απαιτούνται για
          τις κοινοτικές πολιτικές περί βάλλοντος               να είναι διαθέσιμα ,
          στατιστικώς έγκυρα και συγκρίσιμα             και ώστε οι απαιτούμενες
          τεχνικές        συλλογής των δεδομένων να είναι όσο το δυνατό
          αποτελεσματικότερες και οικονομικά συμφέρουσες . Εχουν εκπονηθεί
          μελέτες      για      ένα     πλαίσιο          οικονομικών        στατιστικών
           ("περί βαλλοντολσγ ικο ί λογαριασμοί") το οποίο θα επιτρέψει τη
          διατύπωση προτάσεων για τη συλλογή στοιχείων .
          Το πρόγραμμα αυτό το οποίο είναι σχετικά καινούργιο στα
          περισσότερα κράτη μέλη είναι δομημένο με τέτοιο τρόπο ώστε , αν και
          η εψαρμογή του είναι μακροπρόθεσμη , να λαμβάνονται από ένα αρχικό
          στάδιο αποτελεσματικά ,        εναρμονισμένα και χρήσιμα αποτελέσματα .
          Η κύρια φάση ανάπτυξης προβλέπεται για το 1989-1992 με σταθερή
          βελτίωση ( και περαιτέρω ανάπτυξη ) από εκεί και πέρα . Προβλέποντα ι
          οι εξής εργασίες :
        ( ι ) η ολοκλήρωση ενός πλαισίου που θα επιτρέψει τη                   σταδιακή
              ανάπτυξη ενός κοινοτικού προγράμματος οικονομικών στατιστικών
               που έχουν σχέση με το περιβάλλον ( 1989 και πέρα ),
      ( ιι ) ο προσδιορισμός και η ανάπτυξη νέων πηγών στοιχείων για τις
              οικονομικές στατιστικές που έχουν σχέση με το περιβάλλον .
    ( ιιι ) η συνέχιση , σε συνεργασία με διεθνείς οργανισμούς όπως η Ε ς Ε ,
              ο ΟΟΣΑ, η Διεθνής Τράπεζα , το Περί βαλλοντολογκό Πρόγραμμα των
              Ηνωμένων Εθνών ( ΙΙΝΕΡ ), της εργασίας που αφορά τους ορισμούς και
              τις ταξινομήσεις με ειδική αναφορά στα οικονομικά στοιχεία που
              καλύπτουν     όλη     την    τετραετή    περίοδο       ( 1989-1992 )   του
              προγράμματος .
      ( ιν ) η συλλογή δεδομένων :       πρώτη φάση 1989 ,     επέκταση και ανάπτυξη
              1989-1992 .
              θα δημιουργηθεί σημαντικός φόρτος εργασίας για τα κράτη μέλη ο
              οποίος , στις περισσότερες περιπτώσεις , θα αφορά την ανάπτυξη
              νέων στατιστικών πηγών .        Το γεγονός ότι λίγα κράτη μέλη έχουν
              αναπτύξει συστήματα στον τομέα αυτό ενώ τα περισσότερα κράτη
              μέλη έχουν καταρτίσει σχέδια εργασίας για τα θέματα αυτά ,
              δημιουργεί       ένα ιδανικό κλίμα για την πραγματοποίηση
              εναρμονισμένης προόδου . Κατά τη περίοδο που καλύπτεται από το
              στατιστικό πρόγραμμα ενδέχεται να χρειασθεί η θέσπιση μιας
              νομικής βάσης και ο καθορισμός του επιπέδου μιας κοινοτικής
              συνεισφοράς για τη συλλογή των στοιχείων .
( ιιι )       Δημοτικές έρευνες
              Στο πρόγραμμα αυτό προβλέπει τη δημιουργία μιας βάσης δεδομένων
              με περί βαλλοντολσγ ικά στοιχεία για τις μικρές περιοχές τοπικής
              αυτοδιοίκησης .     Αυτός ο βαθμός λεπτομέρειας είναι απαραίτητος
              εξ αιτίας της ανομοιογένειας των συνθηκών που επικρατούν στις
              χώρες της Κοινότητας .       Ενας μεγάλος   αριθμός στοιχείων          στα
              κράτη μέλη συγκεντρώνεται σε επίπεδο          " δήμου " ( ΝΙΙΤ5 5 ) ( π.χ .
             μέγεθος και σύνθεση πληθυσμού ). Αλλα         στοιχεία προκύπτουν από
              τις υπηρεσίες της τοπικής διοίκησης .        Ορισμένα από τα στοιχεία
             αυτά καταλήγουν σε ένα κεντρικό φορέα μέσω των στατιστικών
             υπηρεσιών ή των υπουργείων και άλλα όχι . Σε μια πρώτη φάση θα
             μελετηθούν τα διαθέσιμα στοιχεία που έχουν σημασία σ’αυτό το
 ---pagebreak---                                         m -
          επίπεδο      και 0α     συντονισθεί η συλλογή των δεδομένων με
          παράλληλη ανάπτυξη της βάσης δεδομένων ΟΟΚΙΝΕ-ΡΕδΕΑυ .        Αυτά
          προϋποθέτει άτι η ΕΙΙΡ05ΤΑΤ θα εντοπίσει τις μεταβλητές που
          είναι χρήσιμες για την Επιτροπή και τα κράτη μέλη και άτι θα
          αποφασίσει σχετικά με τον καλύτερο τράπο συλλογής των
          στοιχείων . Το γεγονάς αυτά ενδέχεται να απαιτήσει τη διεξαγωγή
          μιας κοινοτικής έρευνας και , συνεπώς , τη λήψη αποφάσεων για τις
          μονάδες οι^ οποίες θα ερευνηθούν , για τη νομική βάση και για την
          οικονομική συνεισφορά της ΕΚ .      Οι προπαρασκευαστικές εργασίες
          προβλέπονται να διαρκέσουν τρία έτη και ως περίοδος αναφοράς
          για τη συλλογή των στοιχείων να θεωρηθεί η τελευταία περίοδος
          του προγράμματος .
 ( IV )   Βάση δεδομένων    ΟΟΚΙΝΕ-ΚΕδΕΑϋ
          Η υλοποίηση του προγράμματος ΟΟΡΙΝΕ της Επιτροπής απαιτεί μία
          βάση δεδομένων με στατιστικές και γεωγραφικές δυνατότητες . Η
          ΕυκΟδΤΑΤ συνδιευθυνει την υλοποίηση αυτού του μεγάλου σχεδίου
          ηλεκτρονικής αυτοματοποίησης .       Το σχέδιο θα εξασφαλίσει την
          αποθήκευση των στοιχείων που ε'χουν σχέση με το περιβάλλον
          ( στατιστικών και μη ) με ένα αποτελεσματικό τράπο που θα
          διευκολύνει την πρόσβαση των χρηστών καθώς και κατάλληλα όργανα
          ανάλυσης .    Το σχέδιο αυτά , άμεσα , θα έχει μικρή επίπτωση στα
          κράτη μέλη κατά το στάδιο της         ανάπτυξής του .   Στο στάδιο
          λειτουργίας , η βάση δεδομένων θα επιτρέψει στα κράτη μέλη την
          πρόσβαση σε στατιστικές και γεωγραφικές πληροφορίες σχετικά με
          το περιβάλλον .
          Το πρόγραμμα των στατιστικών περιβάλλοντος αναπτύσσεται σε
          στενή συνεργασία με τις στατιστικές υπηρεσίες των κρατών μελών
          στα πλαίσια της ομάδας εργασίας της ΕΙΙΚΟδΤΑΤ για              τις
          στατιστικές περιβάλλοντος .
Τηλεαν ίχνευοη και στατιστικές εφαρμογές στη γεωργία
Η Επιτροπή πρότεινε στο Συμβούλιο ένα δεκαετές πρόγραμμα έρευνας και
ανάπτυξης για τις εφαρμογές της τηλεαν ίχνευσης στις στατιστικές της
γεωργίας . Αυτό το έργο θα έχει συνέπειες για τις στατιστικές χρήσης του
εδάφους και το πεδίο εφαρμογής τους στο σύνολο του χώρου της Κοινότητας
( γη και θάλασσα ), μέσα στα πλαίσια της κοινοτικής περιβαλλοντικής
πολιτικής . Κατά τη διάρκεια του στατιστικού προγράμματος 1989 - 1992 ,
θα μελετηθούν ημι-επιχειρησι ακά προγράμματα που θα εξετάζουν όλες τις
πλευρές της        λειτουργικής ^ σύνδεσης    της τηλεαν ίχνευσης    με  τις
παραδοσιακές πηγές πληροφοριών .
Τα κράτη μέλη θα ουμμετάσχουν σε έρευνες "πραγματικών συνθηκών πεδίου".
Η κατανομή των αρμοδιοτήτων στη διαδικασία επεξεργασίας των στατιστικών
( αποκέντρωση προς τα κράτη μέλη ή συγκέντρωσης στις υπηρεσίες της
Επιτροπής ) θα αποφασιστεί με βάση τα αποτελέσματα του
προγράμματος-οδηγού. Μακροπρόθεσμα, μπορεί να αποδειχθεί ότι είναι
απαραίτητη μια νομική βάση και μια κοινοτική συμβολή , με σημαντική
εμπλοκή της πληροφορικής .
 ---pagebreak--- ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ ΜΕ ΕΥΘΥΝΗ
 ΑΛΛΟΝ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΤΗΣ
       ΕΠΙΤΡΟΠΗΣ
 ---pagebreak---                                      115
  Στατιστικές δραστηριότητες και προγράμματα άλλων Γενικών Διευθύνσεων
                                της Επιτροπής
Ορισμένες στατιστικές εργασίες υπάγονται στην            αρμοδιότητα  άλλων
υπηρεσιών της Επιτροπής ξένων προς τη Ε11Κ05ΤΑΤ .
Η ΕΙ)Ρ0$ΤΑΤ καλείται τακτικά να διατυπώσει τη γνώμη της σχετικά με τη
συμβατότητα των εργασιών αυτών με τις εργασίες για τις οποίες είναι
υπεύθυνη η ίδια .    Πρόκειται , με μερικές εξαιρέσεις , για δραστηριότητες
ή προγράμματα για τα οποία οι υπηρεσίες της Επιτροπής αναθέτουν τη
συλλογή στοιχείων σχετικά με τα κράτη μέλη σε οργανισμούς ( δημόσιους ή
ιδιωτικούς ) άσχετους προς το εθνικό στατιστικό σύστημα .
Στη συνέχεια ,    οι εργασίες αυτές ταξινομούνται κατά αρμόδια γενική
διεύθυνση .    Η ΕϋΚΟδΤΑΤ θεωρεί ότι ο κατάλογος αυτός δεν είναι ίσως
εξαντλητικός , αποτελεί όυως μια πρώτη φάση στην προσπάθεια ένταξης του
συνόλου των στατιστικών δραστηριοτήτων των υπηρεσιών της Επιτροπής στα
ευρύτερα πλαίοισ ενός συνεκτικού προγράμματος
 ---pagebreak---                                      116 -
     Γενική διεύθυνση οικονομικών και χρηματοδοτικών υποθέσεων
  Έρευνα συγκυρίας για τις επιχειρήσεις και τα νοικοκυριά
Η δοαστηοιότΓτο ουτή αποσκοπεί στη ταχεία συλλογή στοιχείων που
εκφράζουν τις απόοε ι ς των επιχειρήσεων και των νοικοκυριών σχετικά με
τη συγκυριακή, κατάσταση και τις αντίστοιχες προοπτικές .            Πρόκειται για
τη μηνιαία συλλογή στοιχείων που δι αβι βάζοντα ι στη γενική διεύθυνση
οικονομικών και χρηματοδοτ ικών υποθέσεων , συζητούνται στα πλαίσια της
ουάδας εμπειρογνωμόνων " έρευνα συγκυρίας " και δημοσιεύονται κάθε μήνα .
Τράπεζα εναρμονισμένων δεδομένων για τους λογαριασμούς επιχειρήσεων
 ( Β.Α.ς.Η .)
Η δσσστηρι ότητα αυτή αφορά τη συλλογή /            λογιστική εναρμόνιση και
διαρθρωτική παρουσίαση θεωρημένων λογαριασμών επιχειρήσεων , κατά τομείς
και μεγέθη , για οκτώ χώρες μέλη ( Ρ , Ρ , I , υκ , Β , Ν1_, Ρ , Ε ,) συν τις ΗΠΑ
και την Ιαπωνία . Τα δεδομένα αυτά καλύπτουν μιαν ειδική ανάγκη της
γενικής διεύθυνσης οικονομικών και χρηματοδοτικών υποθέσεων να διαθέτει
λεπτομερή και συγκρίσιμα οικονομικά και χρηματοδοτικά στοιχεία για τις
επιχειρήσεις .     Τα στοιχεία αποθηκεύονται σε τράπεζα δεδομένων και
καλύπτουν την περίοδο 1971 έως 1986 "           δ ι αβι βάζοντα ι από τα γενικά
λογιστήρια των κεντρικών τραπεζών των κρατών μελών και συζητούνται στα
πλαίσια της ευρωπαϊκής συντονιστικής επιτροπής των γενικών λογιστηρίων .
Συναλλαγματικές ισοτιμίες
Πρόκειται για τον καθημερινό υπολογισμό και την άμεση δημοσίευση των
ισοτιμιών της ίΖϋ ,        καθώς επίσης και των διακυμάνσεων των
συναλλαγματικών ισοτιμιών . Η δραστηριότητα αυτή έχει ως στόχο να θέτει
στη διάθεση των χρηστών ένα σύνολο στοιχείων για την ισοτιμία της ΕΟυ ,
ο υπολογισμός της οποίας υπάγεται στην αρμοδιότητα της Επιτροπής , καθώς
επίσης και για τις συναλλαγματικές ισοτιμίες , τα προθεσμιακά επιτόκια ,
τη     σχέση    ΕΟυ-εμπορικών    επιτοκίων       αναφοράς        ( ΟΙΚΡ ),    τους
χρηματιστηριακούς δείκτες κλπ .        Τα στοιχεία αυτά αποθηκεύονται σε
τράπεζα δεδομένων και δημοσιεύονται καθημερινά .
 ---pagebreak---                                             117 -
                             Γενική διεύθυνση γειιργΓας
 Τιμ^ς αγοράς των γεωργικών προϊόντων
 Η δραστηριότητα αυτή αποσκοπεί στη ταχεία συλλογή των τιμών διαφόρων
προϊόντων και συγκεκριμένων ποιοτήτων προϊόντων με βάση
αντιπροσωπευτικός αγορές των κρατών μελών . Τα στοιχεία αυτά αποσκοπούν
στην αυτόματη εφαρμογή μέτρων που σχετίζονται με την κοινή οργάνωση των
αγορών .          Τα δεδομένα έχουν ημερήσια, εβδομαδιαία και μηνιαία
περιοδικότητα , συλλέγονται δε από οργανισμούς ξένους προς το στατιστικό
σύστημα .
Δίκτυο γεωργικής λογιστικής πληροφόρησης ( ΚΚΑ)
Πρόκειται για τη συλλογή μικροοικονομικών δεδομένων για δείγμα 44.000
εκμεταλλεύσεων που αντιπροσωπεύουν τις επαγγελματικές εκμεταλλεύσεις
της Κοινότητας .             Σκοπός της δραστηριότητας αυτής είναι η λήψη
λεπτομεοών πληροφοριών για την οικονομική κατάσταση των εκμεταλλεύσεων ,
με στόχο τη διενέργεια διαφόρων αναλύσεων .             Το ΚΙΟΑ χρησιμοποιείται
τακτικά για την επεξεργασία αποφάσεων σχετικών με την εφαρμογή νέων
μέτρων , αλλά και για την τρέχουσα διαχείριση της ΚΑΠ .                 Για την
υλοποίηση τ 0υ προγράμματος αυτού προβλέπεται , για κάθε κράτος μέλος,
οικονουική συνεισφορά ύψους 95 ΕΟυ ανά δελτίο εκμετάλλευσης . Τα
δεδουένα σχολιάζονται στα πλαίσια της επιτροπής ΚΙ 0 Α και διαβιβάζονται
κατά συγκεντρωτικό τρόπο στην τράπεζα δεδομένων ΚΙ 0 Α .                 Για τη
δραστηριότητα αυτή υπάρχει μια νομική βάση την οποία αποτελούν ένας
κανονισμός του Συμβουλίου ( 79 / 65 / ΕΟΚ ) και δύο κανονισμοί της Επιτροπής
( 1859 / 82 / ΕΟΚ και 1 91 5 / 83 / Ε0Κ ) .
Εξωτερικό εμπόριο ορισμένων γεωργικών προϊόντων
Πρόκειται για την ταχεία διαβίβαση στοιχείων για το εξωτερικό εμπόριο
ορισμένων γεωργικών προϊόντων ιδιαίτερα σημαντικών για την καθημερινή
διαχείριση των κοινών οργανώσεων των αγορών .                Τα στοιχεία αυτά
διαβιβάζονται σνά δεκαήμερο και ανά μήνα και αποθηκεύονται σε βάση
δεδομένο"; την οποία διαχειρίζονται από κοινού η ΣΥΕΚ και η ΓΔ VI .          Τη
νομική βάση αποτελεί ο κανονισμός 3601 / 82 της Επιτροπής .
Αμπελουργικό κτηματολόγιο
Το πρόγραμμα αυτό αφορά τη συλλογή αμπελοοι νικών στοιχείων για κάθε
αμπελουργική εκμετάλλευση ή , ανάλογα με την περίπτωση για κάθε
σινοποιητική επιχείρηση ( τα στοιχεία αφορούν τους αμπελώνες , τις
δηλώσεις παραγωγής και οινολογικής πρακτικής, τη λήψη επιδοτήσεων και
ενισχύσεων κλπ ). Το πρόγραμμα αποσκοπεί να συμβάλλει στην καλή
διαχείριση του αμπελοοι νικού τομέα, καθώς επίσης και να καταστήσει
δυνατή τη λήψη αξιόπιστων στοιχείων για στατιστικούς σκοπούς .                Η
υλοποίηση του προγράμματος αυτού , που άρχισε το 1987, αναμένεται να
ολοκληρωθεί μέσα σε έξι το πολύ χρόνια, με εξαίρεση την Πορτογαλία για
την οποία προβλέπεται συμπληρωματική προθεσμία. Προβλέπεται η παροχή
οικονομικής ενίσχυσης στα κράτη μέλη η οποία θα καλύψει το 50% του
κόστους κατάρτισης του αρχείου, συμπεριλαμβανομένων των απαραίτητων
επενδύσεων στον τομέα της πληροφορικής . Τη νομική βάση αποτελούν οι
κανονισμοί του Συμβουλίου 2392 / 86 και 649/ 87 .
 ---pagebreak---                                     1,18 -
Ελαιοκομικό κτηματολόγιο
Ηοόκειται για την απογραφή των ελαιώνων και του συνολικού αριθμού των
ελα ι οδένδρων , τον προσδιορισμό των υπευθύνων των εκμεταλλεύσεων και τη
συγκέντρωση στοιχει'ων για τα ελαιόδενδρα : ηλικία , ποικιλία , τρόπος
καλλιέργειας .    Το πρόγραυμα αυτό αποσκοπεί στη βελτίωση των διαθέσιμων
στοιχείων για το παραγωγικό δυναμικό σε ελιές και ελαιόλαδο στην
Κοινότητα και στην εξασφάλιση της καλύτερης λειτουργίας του κοινοτικού
καθεστώτος ενισχύσεων .      Το πρόγραμμα έχει ήδη ολοκληρωθεί για τη
Γαλλία " στην Ιταλία βρίσκεται ήδη προς το τέλος του , ενώ το 1989 θα
αρχίσει η εφαρμογή του και στην Ισπανία .       Ως προς την Ελλάδα και την
Πορτογαλία , το σχετικό χρονοδιάγραμμα δεν έχει ακόμη καθοριστεί .
Προβλέπεται έμμεση χρηματοδότηση με μορφή παρακράτησης της ενίσχυσης
προς τους παραγωγούς από τα εμπλεκόμενα κράτη μέλη .        Τη νομική βάση
αποτελεί ο κανονισμός 154 / 75 του Συμβουλίου .
 ---pagebreak---                                        119 -
                          Γενική διεύθυνση μεταφορών
 Σύστημα παρακολούθησης της αγοράς μεταφορών
 Η ανάπτυξη μιας κοινοτικής πολιτικής μεταφορών και ειδικότερα η
  ημιουργια της ενιαίας αγοράς το 1992 απαιτεί την παρακολούθηση της
 σγορας ευποοευυατικων μεταφορών που διενεργούνται μεταξύ των κρατών
 μελών οδικώς , σιδηροδρομικός ή μέσω των εσωτερικών υδάτινων οδών .
 Γκοπος ^του προγράμματος αυτού είναι η ανάλυση στοιχείων για τις
 μεταφορές εμπορευμάτων που εκτελούνται οδικώς ,       οιδηροδρομικώς ή μέσω
 των , εοωτερ ικων υδάτινων οδών και η δημοσίευση των αποτελεσμάτων το
 ταχύτερο δυνατά . Τα εν λόγω στοιχεία αφορούν τις ροές των μεταφερόμενων
 εμπορευμάτων , τη χωρητικότητα των μεταφορικών μέσων , τις τιμές, το
κόστος , την οικονομική κατάσταση και τις απόψεις που επικρατούν σχετικά
με τα θέματα αυτά . Επ ι χει ρούντα ι επίσης προβλέψεις για ένα εως πέντε
χρόνια .      Τα στοιχεία για τον εκφραζόμενο σε τόνους όγκο μεταφοράς
λαμβάνοντα ι από στατιστικές οδηγίες ( 78 / 546 , 80 / 1177 και 80/ 1119)* οι
στατιστικές ευποοίου κατσνέμονται ανάλογα με τον τρόπο μεταφοράς ,
σύμφωνα με τον κανονισμό 2954 / 85 .     Τη νομική βάση αποτελεί το ψήφισμα
του Συμβουλίου 1986 /...
Οδικές μεταφορές μεταξύ της Κοινότητας και τρίτων χωρών
Σκοπός του προγράμματος αυτού είναι η παρακολούθηση της ροής
εμπορευμάτων ( και , αν είναι δυνατό , και των επιβαρύνσεων του κόστους
των οδικών μεταφορών εμπορευμάτων ) μεταξύ της Κοινότητας και ορισμένων
τρίτων χωοών .     Ορισμένες εκθέσεις που περιείχαν στοιχεία για το 1981
έως το 1984 αφορούσαν τις χώρες του ανατολικού συνασπισμού . Η έκθεση
για το 1985 και το 1986 κάλυψε επίσης την Ελβετία , την Αυστρία και την
Γιουγκοσλαβία .      Τα στοιχεία συγκεντρώνονται από διάφορα στατιστικά
δημοσιεύματα των επιμέρους χωρών και διαβιβάζονται στο Συμβούλιο με
ετήσια ( εμπι οτευτ ική ) έκθεση .
Στατιστικές κοινοτικής ποσόστωσης
Σκοπός του προγράμματος αυτού είναι η παρακολούθηση της χρήσης (
μεταωερόμενοι τόνοι , καλυπτόμενα τονοχι λ ιόμετρα ) των κοινοτικών αδειών
ποσόστωσης ανάλογα με την εθνικότητα του μεταφορέα . Οι άδειες αυτές
επιτρέπουν στους μεταφορείς να εκτελούν διασυνοριακές μεταφορές
εμπορευμάτων μεταξύ δύο άλλων κρατών μελών , καθώς επίσης και μεταφορές
εμπορευμάτων μεταξύ της χώρας τους και ενός άλλου κράτους μέλους . Το
πρόγραμμα αποσκοπεί επίσης και στον υπολογισμό του ποσοστού των οδικών
μεταφορών που εκτελούνται βάσει του καθεστώτος κοινοτικής ποσόστωσης .
Τα στοιχεία παρέχονται από τους οδικούς μεταφορείς και συγκεντρώνονται
από τα κράτη μέλη σε τριμηνιαίες εκθέσεις . Το πρόγραμμα προβλέπεται να
περατωθεί ταυτόχρονα με την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς το 1993 .
Τη νομική βάση αποτελεί ο κανονισμός του Συμβουλίου 3164/ 76 .
Μεταφορά εμπορευμάτων με φορτηγά πλοία τακτικών γραμμών
Σκοπός του προγράμματος αυτού είναι η παρακολούθηση του ανταγωνιιχαού
μεταξύ κοινοτ-κών και μη Κοινοτικών εταιριών που αναλαμβάνουν τη
μεταφορά εμπορευμάτων με πλοία τακτικών γραμμών .                 Ειδικότερα
επιδιώκεται η παρακολούθηση της ανταγωνιστικής θέσης των κοινοτικών
 ---pagebreak---                                         12 G -
 εταιριών μεταφοράς εμπορευμάτων με πλοία τακτικών γραμμών ( στοιχεία για
 τις παρεχόμενες υπηρεσίες , τις μετσφερόμενες ποσότητες ( σε τόνους ) ,
 τους ναύλους ).   Οι τρείς πρώτες εκθέσεις ( εμπ ι στευτ ι κές ) κάλυπταν μόνο
 τις εμπορικές συναλλαγές με την ανατολική Αφρική και την κεντρική
 Αμεοική για την περίοδο 1979 έως 1981 . Την περίοδο 1952-1985 καλύπτουν
η τέταρτη και πέμπτη έκθεση που περιλαμβάνουν επίσης στοιχεία και για
τις χώρες τις Άπω Ανατολής .         Τα δεδομένα , που αφορούν τις υπηρεσίες
που παρέχουν φορτηγά πλοία τακτικών γραμμών ,                 τα μεταφερόμενα
εμποοεύματα και τους ναύλους , παρέχονται από τα κράτη μέλη σε μη τακτά
χρονικά διαστήματα και συμπληρώνονται με στοιχεία από άλλες πηγές ,
συνοδεύονται δε και από σχετική τεκμηρίωση .                 Κάθε δύο χρόνια
διαβιβάζεται στο Συμβούλιο σχετική εμπιστευτική έκθεση . Τη βάση του
προγράμματος αυτού αποτελούν διάφορες αποφάσεις του Συμβουλίου .
Κόστος έργων υποδομής στον τομέα των μεταφορών
Στατιστικός σκοπός του προγράμματος αυτού είναι η συλλογή ετήσιων
στοιχείων για τις δοπάνες που γίνονται για έργα υποδομής και για τη
χοήση των έργων αυτών κατά τύπο οδού κλπ , τύπο οχήματος κλπ .               Τα
σχετικά στοιχεία παρέχονται από τα κράτη μέλη με ετήσιες εκθέσεις που
βασίζονται σε διοικητικά στοιχεία για τα έξοδα και σε εθνικές έρευνες
για το κόστος χρησιμοποίησης των έργων υποδομής .              Τη νομική βάση
αποτελεί ο κανονισμός του Συμβουλίου 1108 / 70 / ΕΟΚ .
Οικονομική κατάσταση των σιδηροδρομικών οργανισμών
Σκοπός της δραστηριότητας αυτής είναι η τυποποιημένη παρουσίαση των
λογαοιασμών και άλλων διαχειριστικών στοιχείων των οργανισμών
σ ι δηροδοόμων , ώστε να καθίσταται δυνατή η διεξαγωγή οικονομικών
συγκρίσεων που θα επιτρέπουν την καταγραφή των κρατικών ενισχύσεων που
χορηγούνται στις σιδηροδρομικές εταιρίες .             Τα σχετικά στοιχεία
προέρχονται από τις σιδηροδρομικές εταιρίες και τους υπηρεσιακούς
φορείς των κρατών μελών και αναλύονται με στόχο την εκπόνηση της
έκθεσης που υποβάλλεται κάθε δύο χρόνια στο Συμβούλιο σχετικά με την
πρόοδο που σημειώνεται στον τομέα της λογιστικής και της οικονομικής
κατάστασης των σιδηροδρομικών οργανισμών .        Τη νομική βάση αποτελεί η
απόφαση του Συυβουλίου 75 / 327 / ΕΟΚ .
 ---pagebreak---                                   121
                       Γενική διεύθυνση ανάπτυξης
Ερωτηματολόγιο 0Α0 - εκταμίευση και δεσμεύσεις δημόσιων και ιδιωτικών
χρηματοδοτήσεων .
Σκοπός της δραστηριότητας αυτής ει'ναι η ενημέρωση της ΟΑΟ-Επιτροπη
Αναπτυξιακής Βοήθειας του ΟΟΙΑ για τις χρηματοδοτικές αποφάσεις και τις
εκταμιεύσεις που εντάσσονται στα πλαίσια της αναπτυξιακής βοήθειας προς
τις αναπτυσσόμενες χώρες την οποία διαχειρίζονται η Επιτροπή της ΕΟΚ
και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων .     Κατά τα μέσα Μαιου κάθε έτους
υποβάλλεται σχετική έκθεση στον ΟΟΙΑ .
 ---pagebreak---      Γενική διεύθυνση περί βάλλοντος , προστασίας των καταναλωτών και
                                πυρηνικής ασφάλειας
CORINE
Το ΘΟΘΙΝΕ     ει'ναι ένα ττε ι ραματ ι κό πρόγραμμα που αφορά τη συλλογή , το
συντονισμό και την εναρμόνιση των πληροφοριών για την κατάσταση του
περιβάλλοντος κα : -τους φυσικούς πόρους της Κοινότητας . Τα στοιχει'α που
συλλέγον τα ι από το πρόγραμμα αυτό χρησιμοποιούνται άμεσα για τις
ανάγκες τις πεο ι βαλλοντ ι κής πολιτικής της Κοινότητας και αποτελούν τη
βάση ενός συστήματος ενημέρωσης για την κατάσταση του περιβάλλοντος . Το
πρόγραμμα συτό θα ολοκληρωθεί το 1989 ,          ποοβλέπεται όμως η περαιτέρω
ανάπτυξή του .
 ---pagebreak---                                     123 -
                 Γενική διεύθυνση επιστήμης , έρευνας και ανάπτυξης
Μακροοικονομικό μοντέλο ΗΕΒΗΕ5 (προβλέψεις)
Το πρόγραμμα αυτό αποσκοπεί στη συστηματική συλλογή δεδομένων οε σχήμα
κατάλληλο για το μοντέλο ΗΕΡΜΕδ’ πρόκειται συγκεκριμένα για την
καταγραφή των ειοοούν όσων αιοορά τους εξής κλάδους : γεωργία , ενέργεια,
ενδιάμεσα αγαθά , καταναλωτικά αγαθά , επενδυτικά αγαθά, κατασκευαστικά
έργα και δημόσια κτίρια , μεταφορές και τηλεπικοινωνίες , εμπορικές και
μη εμπορικές υπηρεσίες
 ---pagebreak---                                           124 -
                              Γενική διεύθυνση ενέργειας
  Εισαγωγές αργού πετρελαίου
  Στατιστικές σκοπός του προγράμματος αυτού είναι ή έγκαιρη σύνταξη
 εκθέσεων για τις εισαγωγές αργού πετρελαίου από μέρους των κρατών
 μελών .        Τα πιό σημαντικά στοιχεία αφορούν τις τιμές αγοράς ( ΟΙΡ και
  ΡΟΒ ) του βαρελιού αργού πετρελαίου , τις ποσότητες και την προέλευση
 του προϊόντος .         Η Επιτροπή διαβιβάζει κάθε μήνα στα κράτη μέλη και
 συζητά μαζί τους σε τακτά διαστήματα έκθεση σχετικά με τις εισαγωγές
 τους αργού πετρελαίου κατά χώρα προέλευσης .
 Πετρελαϊκό αποθέματα ασφαλείας
 Το πρόγραμμα αυτό αποσκοπεί στην παρακολούθηση της εξέλιξης των
 πετοελαικών αποθεμάτων στα κράτη μέλη της Κοινότητας , για να ελέγχεται
 αν τηρείται η υποχρέωση αποθέματος που καλύπτει 90 ημέρες κατανάλωσης
 του προηγούμενου έτους την οποία επιβάλλει η σχετική οδηγία του
 Συμβουλίου .        Τα κράτη μέλη διαβιβάζουν κάθε μήνα τα βασικά στατιστικά
 στοιχεία σχετικά με το επίπεδο στο οποίο βρίσκονται τα πετρελαϊκά τους
 αποθέματα κατά το τέλος του        μήνα αυτού .
 Τα στερεό καύσιμα στην Κοινότητα
 Το πρόγραμμα αυτό αποσκοπεί στη συλλογή των πιο πρόσφατων διαθέσιμων
στατιστικών στοιχείων για την αγορά στερεών καυσίμων , καθώς και στη
διενέργεια ποοβλέψεων για το επόμενο έτος .                Τα κράτη μέλη ( και
συνκεκριμένα τα αρμόδια υπουργεία ) είναι υποχρεωμένα να συντάσσουν
συγκεντρωτικά δελτία με τις πληροφορίες αυτές , ενώ η γενική διεύθυνση
ενέργειας συντάσσει και διαβιβάζει στα κράτη μέλη τρείς σχετικές
εκθέσεις κάθε χρόνο ( Μάρτιο , Σεπτέμβριο και Δεκέμβριο ).
Επενδύσεις στον τομέα της ηλεκτρικής ενέργειας
0 στστιστικός σκοπός του προγράμματος αυτού είναι η συλλογή στοιχείων
για τις εγκαταστάσεις παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ( περιλαμβάνονται
οι θερμοηλεκτρικοί σταθμοί ισχύος 200 Μώ και άνω , οι υδροηλεκτρικοί
σταθμοί ισχύος 50 ΜΝ και άνω και οι γραμμές και καλωδιώσεις υψηλής
τάσης ) που προγραμματίζεται να κατασκευαστούν μέσα στα επόμενα πέντε
χρόνια και μετά ,          που βρίσκονται ήδη στη φάση της κατασκευής ή
παραδόθηκαν τον προηγούμενο χρόνο .             Τα σχετικά στοιχεία αφορούν το
είδος , το μέγεθος και τις ημερομηνίες των επενδυτικών προγραμμάτων των
σχετικών με τους σταθμούς παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας .                  Οι
συλλεγόμενες πληροφορίες θα αποθηκεύονται σε μία νέα βάση δεδομένων
- ΡΙ5Ε- η οποία αναμένεται ότι θα τεθεί στη διάθεση της Επιτροπής το
1989 .       Τα στοιχεία χρησιμοποιούνται για τη διενέργεια προβλέψεων και
για εκπόνηση μοντέλων . Ειδική πλευρά του προγράμματος αυτού αποτελεί η
επιθυμία των αρμοδίων κοινοτικών υπηρεσιών να λαμβάνουν όσο το δυνατό
περισσότερα στοιχεία για την προβλεπόμενη εξέλιξη , έστω και αν τα
στοιχεία αυτά δεν έχουν ακόμη αποσαφηνιστεί πλήρως . Τα κράτη μέλη
διβιβάζουν τα δεδομένα έως τις 15 Φεβρουαρίου κάθε χρόνο , ενώ τις
νομικές βάσεις αποτελούν οι κανονισμοί του Συμβουλίου 72 / 1056 / ΕΟΚ και
76 / 121 5 / ΕΟΚ .
 ---pagebreak---                                   125 -
Βάοη δεδομένων  ηλεκτρικής ενέργειας
Σκοπός της δραστηριότητας αυτής είναι η καταγραφή των σταθμών παραγωγής
ηλεκτρικής ενέργειας που λειτουργούν ,ή βρίσκονται υπό κατασκευή ή
μελέτη  οτα κράτη μέλη της ΕΟΚ .
 ---pagebreak---                                          12Ô -
              Γενική διεύθυνση συντονισμού των διαρθρωτικών μέσων
  Σύστημα διαχείρισης των ολοκληρωμένων μεσογειακών προγραμμάτων
  Σκοπός της δραστηριότητας αυτής είναι η παρακολούθηση της εφαρμογής των
  ολοκληρωμένων μεσογειακών προγραμμάτων            από οικονομικής πλευράς
  ( αναλήψεις υποχρεώσεων - πληρωμές / εκτίμηση - πραγματική κατάσταση ).
  Τε σχετικά δεδομένα προέρχονται από οικονομικά στοιχεία που συλλέγονται
  οτα πλαίσια των ΟΜΠ .
  Σύστημα αξιολόγησης των διαθρωτικών παρεμβάσεων
  Σκοπός του προγράμματος αυτού , για το οποίο η πειραματική μελέτη έχει
 ήδη ολοκληρωθεί , είναι η δημιουργία ενός συστήματος πληροφόρησης και
 στατιστικών αναλύσεων σε θέματα διαρθρωτικών παρεμβάσεων , σε συνάρτηση
 με το σύστημα διαχείρισης των ταμείων : παρακολούθηση των κοινοτικών
 πλαισίων στήριξης , αξιολόγηση των διαρθρωτικών παρευβάσεων .
 Βάση δεδομένων ΙΡΣ ( κοινοτικά χρηματοδοτικά μέσα )
 Η ΙΡΟ είναι μία βάση δεδομένων τεκμηρίωσης στην οποία περ ι γράφοντα ι τα
 σχέδια και προγράμματα που έχουν χρηματοδοτηθεί από κοινοτικά ταμεία
 από το 1981 και μετά . Στατιστικός σκοπός του προγράμματος είναι
 - η συνκέντρωση και τυποποίηση στοιχείων που διαφέρουν στο σχήμα και
    πρσέργονται από διάφορες πηγές .
- η       διενέργεια     αναλύσεων  για  τις    χρηματοδοτικές   δραστηριότητες
    κατανεμημένων κατά σχέδιο / προγράμματα , κράτος μέλος ,         περιφέρεια
     ( ΝϋΤ$ ), τρμέα δραστηριότητας ( ΝΑΣΕ ) και περίοδο .
- η δημιουργία μιας βάσης για : 1 ) την παρακολούθηση και την αξιολόγηση
    εφαρμογών στα πλαίσια της αναμόρφωσης των διαρθρωτικών ταμείων " 2 )
    την υλοποίηση περισσότερο προηγμένων εφαρμογών στον τομέα της
    υποβολής εκθέσεων , που 6α καθιστούν δυνατή την καλύτερη διαχείριση
    των δεδομένων και την κατάρτιση διαγραμμάτων και θεματικών χαρτών .
    Το πρόγραμμα        έχει και άλλους σημαντικούς στόχους ( μη στατιστικού
    χαρακτήρα ) .
- η ενημέρωση των ενδιαφερομένων μερών ( ευρωβουλευτές , επίτροποι ,
    περ ι φερε ι ακές αρχές , μη κυβερνητικές οργανώσεις , δημοσιογράφοι ) όσον
    αφορά μία συγκεκριμένη περιφέρεια ή άλλη γεωγραφική περιοχή ή θέμα :
    εκθέσεις , κατάλογοι .
Η πρώτη φάση του προγράμματος αυτού προβλέπεται να ενεργοποιηθεί τον
Οκτώβριο του 1988 . Η δεύτερη φάση προβλέπεται για τα μέσα 1989 .
 ---pagebreak---                   127 -
     Η ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΚΗ ΣΤΗ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗ
                  KAI
Η ΔΙΑΔΟΣΗ ΤΗΣ ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΗΣ ΠΛΗΡΟΦΟΡΙΑΣ
 ---pagebreak---                                         - 1'2S "
  Ανάπτυξη γενικών υπηρεσιών πληροφορικής
 Οι γενικές υττηρεσι'ες πληροφορικής          στηρΓζονται   σε ένα ενιαι'ο σύνολο
 σχεδίων με στόχο την κάλυψη των αναγκών που παρατηρούνται συνήθως στους
 τομει'ς της επεξεργασ Γας και της κυκλοψορι'ας της στατιστικής
 πληροφορίας . Μεταξύ των διαφόρων οχεδι'ων που (3ρι'σκονται σε εξέλιξη θα
 δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα στα εξής :                 5ΤΑΤΕΙ       ( Στατιστικές
 Τηλεδι αβι βάσει ς ) , 3ΤΑΝ0ΡΜ ( Στατιστική Τυποποίηση ) και ΑδΜΟΟ ( Διαχείριση
 των Εγγράφων ).
 Σκοπός του 3ΤΑΤΕΙ          είναι να δημιουργήσει την αρχιτεκτονική που θα
 υποστηρίζει την ανταλλαγή δεδομένων δια της ηλεκτρονικής οδού ανάμεσα
 στην ΕυκΟδΤΑΤ και τους οργανισμούς εταίρους στα κράτη μέλη , κυρίως τις
 εθνικές στατιστικές υπηρεσίες .
 Σκοπός της 5ΤΑΝ0ΡΜ είνσι να μελετήσει τον τρόπο τυποποίησης για την
ανταλλαγή δεδομένων ανάμεσα σε ετερογενή περιβάλλοντα πληροφορικής .
 Το σχέδιο αυτό επωφελείται από                  τα αποτελέσματα των εργασιών
 τυποποίησης στο οποία κατέληξαν διάφορες ομάδες εργασίας , όπως η
 επιτροπή ΕΡ1ΓΑΧΤ , και χρησιμοποιεί τις προδιαγραφές που εφαρμόζονται
για τις τεχνικές σήυανσης ( 56ΜΙ_, ΡΟΡΜΕΧ , ...) στις ανταλλαγές με σκοπό
 τη   δηυοσίευση ή      τη διάδοσης .
 Στα πλαίσια των γενικών διατάξεων της                 Επιτροπής σχετικά με τη
διαχείριση των εγγράφων ,           το σχέδιο ΑΰΜΟΘ προτείνει ένα σύστημα
αυτουατοποι ημένης διαχείρισης που στηρίζεται στις πλέον σύγχρονες
τεχνικές στο τομέα της πληροφορικής γραφείου ( διάταξη σάρωσης ( σκάνερ ),
ψηφιακό οπτικό δίσκο και λογισμικό οπτικής αναγνώρισης χαρακτήρων ).
Η αυτοματοποίηση των διαδικασιών ανταλλαγής , η τυποποίηση και η
βελτίωση της πρόσβασης στην               πληροφορία εξασφαλίζουν μεγαλύτερη
αποτελεσματ ι κότητα και αξιοπιστία όσον αφορά τη συλλογή και τη διάδοση
των πληροφοριών και , κατά συνέπεια , την αύξηση της παραγωγικότητας των
στατιστικών συστημάτων στους διάφορους τομείς .
Η μελέτη ενός γενικευμένου οργάνου για την επικύρωση και τον έλεγχο των
στατιστικών στοιχείων θα προωθήσει             την ορθολογ ι κοπο ίηση στο επίπεδο
της     επεξεργασίας .
Σχέδιο πληροφορικής υποδομής για τη ουλλογή δεδομένων
Στόχος του σχεδίου δΤΑΡίυΜ ( Γενικός Ελεγκτής Ανταλλαγής Στατιστικών
Στοιχείων ) είναι η καθιέρωση ενός κεντρικού συστήματος για τη
συγκέντρωση των στατιστικών στοιχείων στην ΕυΚ05ΤΑΤ .
Η ΕίΙΡΟδΤΑΤ δέχεται στατιστικά στοιχεία από διάφορους οργανισμούς
εταίρους που είναι εγκατεστημένοι στα κράτη μέλη .                 Για την ώρα τα
στοιχεία αυτά διαβιβάζονται κυρίως πάνω σε μαγνητοταινία ( περίπου
10.000 αποστολές ετησίως ).         0 όγκος των στοιχείων που παραλαμβάνει η
ΕυΚΟδΤΑΤ ανέρχεται περίπου σε 3 δισεκατομμύρια χαρακτήρες το χρόνο ,
από τους οποίους τα 20 εκατομμύρια φθάνουν σε χαρτί .
Σήμερα , κάθε τομέας της ΕυΒΟδΤΑΤ χρησιμοποιεί δικές του διοικητικές και
τεχνικές διαδικασίες όσον αφορά τη συλλογή των στοιχείων . Οι τεχνικές
αυτές υποστηρίζονται από ετερογενή περιβάλλοντα πληροφορικής που , τις
περισσότερες φορές , δεν εμπίπτουν στη δικαιοδοσία της ΕυκΟδΤΑΤ .
 ---pagebreak---                                            129 -
  κ^ι Ττπν άορά                                           Τ ^ ™ «^ορηίν
  επ,τρέπε , την αύξηαί ϊηο α-τοτΛρ ^ υπ°δ°μηζ ε,δ,κιί Υ<° *ην ΕυΚΟδΤΑΤ ,
  δεδομένων εξασφαλίζοντας μεναλύτεοπ Τ ' Κ<5τη™ ς ™ν διαδικασιών συλλογής
  των αντ/κών στ πτητιη» ζ, μ Υ λύτερη ευκαμψια όσον αφορά την εκτίμηση
  των αναγκών σε στατ.στ,κές εφαρμογές κα , σε προμηθευτές στοιχείων .
 επωφεληθε   ί^ επδζ τα”110         πσΡαπ£5νω στόχους το σχέδιο δΤΑΟΐυΜ θα
 επυφε ηθε ι σπό τα αποτελέσματα στα οποία κατέληξαν τα σχέδια για την
  τυποπο , ηση κα , τη τηλεδ , αβίβαση των στατιστικών πληροφοριών .
  'Ενα αρχικό πρωτότυπο της υπηρεσίας αυτής προβλέπετα . γ,α το τέλος του
 1988 ενυ π κατασκευή του συστήματος θα γίνει σταδιακά και θα
 ολοκληρωθεί στα μέσα του 1990 .
 Πληροφορική υποδομή διάδοσης, 3ΤΚΙΝ65
 Σκοπός του        προγράμματος δΤΚΙΝδδ          ( Υπηρεσία Ενιαίας Δημιουργίας
 Στατιστικών Εκθέσεων ) είναι η δημιουργία μιας αρχιτεκτονικής δομής για
 ■ ον σύνταξη και τη διάδοση της στατιστικής πληροφορίας μέσω στατιστικών
 εκθέσεων .
 Οι στατιστικές εκθέσεις μπορούν να γίνονται με διαφόρους τρόπους όπως
με τη μοοφη τακτικών ή έκτακτων δημοσιεύσεων , σελίδων στις υπηρεσίες
ηλεκτρονικής διανομής , δομημένης αποσπασματικής ανάκλησης πληροφοριών
από βάσεις δεδομένων που προορίζονται για διάδοση .
Το περιεχόμενο της στατιστικής έκθεσης αποτελείται από ένα διαρθρωμένο
σύνολο μερών με χαρακτήρα κειμένου ( ανάλυση , σχόλια , μεθοδολογικές
σημειώσεις ), πινόκυν ( αριθμητικά στοιχεία ) και διαγραμμάτων .
Σκοπός του προγράμματος           5ΤΡΙΝ65 είναι να διευκολύνει την ενσωμάτωση
των διαφόρων αυτών συνιστωσών μέσα σε ένα ετερογενές και κατανεμημένο
πλαίσιο πληροφορικής όπως η ΕυΡΟδΤΑΤ .
Οι τρείς κύριοι άξονες των στόχων του προγράμματος είναι η αύξηση της
αποτελεοματικότητας , η βελτίωση της ποιότητας και ο πολλαπλασιασμός των
μέσων διάδοσης .
Οι δραστηριότητες σχετικά με το σχέδιο αυτό διαρθρώνονται γύρω από δύο
άξονες :     τη σφαιρική ανάλυση της παραγωγής και της διάδοσης των
στατιστικών εκθέσεων και τους πειραματισμούς σχετικά με τις διαθέσιμες
τεχνικές επιλογές στην αγορά των ηλεκτρονικών εκδόσεων . Μια συστηματική
ανάλυση επέτρεψε τον καθορισμό μιας μεθοδολογίας για τις εκδόσεις της
ΕυΡΟδΤΑΤ, καθώς και τον καθορισμό των προσανατολισμών που αφορούν την
επιλογή της πληροφορικής και οργανωτικής αρχιτεκτονικής που πρέπει να
εφαρμοστεί . Το πειραματικό στάδιο θα επιτρέψει , βραχυπρόθεσμα, την
πραγματοποίηση τακτικών εκδόσεων ’ σε ένα δεύτερο στάδιο θα γίνει
δυνατή η ανταλλαγή αυτών των "ηλεκτρονικών " εκθέσεων , σε διάφορα
επίπεδα επεξεργασίας,            με τους εξειδικευμένους συνεργαζόμενους
οργανισμούς ( Υπηρεσία Εκδόσεων , Τυπογραφεία , Κέντρα παροχής υπηρεσιών
πληροφόρησης ) .
 ---pagebreak---                                          130 -
  Διερεύνηση νέων μεθόδων πληροφορικής για τη στατιστική
  Η ταχύτατη εξέλιξη του συστήματος πληροφορικής θα έχει πολυάριθμες
  συνέπειες στις δραστηριότητες συλλογής , ανάλυσης και διάδοσης των
  στατιστικών στοιχει'ων .      Οι προοπτικές που ανοίγονται από την ανάπτυξη
 των έυπειρων αυτών συστημάτων συγκεκριμένα από τη χρησιμοποίηση της
  τηλεαν ί χνευσης για τη συλλογή δεδομένων στον τομέα της στατιστικής
 ανάλυσης , η γενίκευση της χρήσης νέων μέσων ( οπτικών δίσκων ) για την
 αποθήκευση και τη διάδοση των πληροφοριών και οι εργασίες τυποποίησης
 τ ων στατιστικών μηνυμάτων για τις ηλεκτρονικές ανταλλαγές απαιτούν ,
 εκτός από μία συνεχή παρακολούθηση , την ύπαρξη ενός πειραματικού
 περιβάλλοντος για τη δοκιμή των νέων προϊόντων και την προσαρμογή τους
 στις ανάγκες της ΕυθΟΘΤΑΤ .
 Η δραστηριότητα αυτή απαιτεί τη στενή συνεργασία με το χώρο της έρευνας
 ( πανεπιστήμια , επιχειρήσεις και ειδικευμένους οργανισμούς ), την ενεργό
 συμμετοχή στα προγράμματα της Επιτροπής ( I Ν 5 1 5 , ΤΕδΙ5 ) καθώς και
 συνεδριάσεις ειδικών ομάδων εργασίας με τα κράτη μέλη ώστε να
 εξασφαλιστεί η απαραίτητα συνεργασία με τις εθνικές στατιστικές
 υπηρεσίες για την ενοποίηση των συστημάτων .
 Σχέσεις με τα κράτη μέλη και τους διεθνείς οργανισμούς οτο τομέα της
πληροφορ ι κής
 Η Στατιστική Υπηρεσία επιθυμεί να εντατ ι κοπο ι ήσε ι τη συνεργασία της με
τις εθνικές στατιστικές υπηρεσίες με σκοπό την ορθολογική οργάνωση των
συστημάτων και την ενσωμάτωση των διαφόρων υπηρεσιών .
θα συνεχιστεί η ενεργός συμμετοχή της ΕυΚ0$ΤΑΤ            σε εργασίες γενικού
ενδιαφέροντος στον τομέα της ηλεκτρονικής στατιστικής ή της έρευνας και
θα αυξηθεί η επαφή με άλλους διεθνείς οργανισμούς .
Υποστήριξη των τομεακών εφαρμογών πληροφορικής και ανάπτυξή τους
Η ανάπτυξη των εφαρμογών της πληροφορικής σε τοπικό επίπεδο λαμβάνει
όλο και καλύτερη σημασία .        Η γενίκευση αυτή , καθώς και η ποικιλία του
 χοησ ι μοπο ι ούμενου εξοπλισμού και λογισμικού , επιβάλει τον καθορισμό
ορισμένων κανόνων μεθοδολογίας και προτύπων , καθώς και ένα υψηλό
επίπεδο παροχής τεχνικής υποστήριξης και συμβουλών .
Λειτουργία της υποδομής της πληροφορικής
Το περιβάλλον της πληροφορικής ( υλικό και λογισμικό ) για τις
διαδικασίες συλλογής ,         επεξεργασίας και διάδοσης της στατιστικής
πληροφορίας , απαιτεί μία βραχυπρόθεσμη , μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη
διαχείριση η οποία πρέπει να εξασφαλίσει , εκτός από ένα υψηλό επίπεδο
επιδόσεων , την ενσωμάτωση στην αρχιτεκτονική δομή της ΕΟΚ αφ'ενός , και
στις διαθέσιμες υποδομές οτο επίπεδο των κρατών μελών , αψ’ετέρου .
Πολιτική διάδοσης       στατιστικών
Η ΕυκΟΘΤΑΤ θα προβεί στην ανάλυση των αναγκών των διαφόρων χρηστών σε
στατιστικές ώστε να καθορίσει και να εφαρμόσει μια πολιτική διάδοσης
με συγκεκριμένους στόχους .
 ---pagebreak---                                        131
    υριοι άξονες αυτου του έργου είναι η δημιουργία μιας καινούργιας
 αρχιτεκτονικής τυν στατιστικών βάσεων ανάλογα με το είδος της βάσης
  ( βάση ^ παραγωγής, αναφοράς και διάδοσης ), η ορθολογ ικοποίηση του
 προγράμματος και του περιεχομένου των δημοσιεύσεων , ο εκσυγχρονισμός
 των μέσων και της διάδοσης τους , η αύξηση της προώθησης, της
 διαφήμισής και της επιμόρφωσης σχετικά με την πληροφορία .
 Δημόσιες σχέσεις
 Στόχος της δραστηριότητας αυτής είναι η εξασφάλιση γόνιμων επαφών
 και ενεργού συνεργασίας με τους θεσμικούς συνεργάτες της ΕυκΟδΤΑΤ
 προκειμένου να δημιουργηθεί ένα δίκτυο επικοινωνίας μεταξύ της ΕυκΟδΤΑΤ
 και τυν ^χρηστών της το οποίο να επιτρέπει την κυκλοφορία            των
 πληροφοριών σχετικά με τα προϊόντα και τις ανάγκες .
 Γενική σύνθεση
 Στόχος αυτής της δραστηριότητας είναι να παρέχει πληροφορίες υψηλής
 προστ ι θεμέντ ς αξίας για το σύνολο των πεδίων δραστηριότητας της
 ΕϋΚΟδΤΑΤ και συγκεκριμένα :
- υε τη μελέτη και την πραγματοποίηση γενικών εκδόσεων τόσο
    συγκυριακών όσο και διαρθρωτικών ,
- με τον προβληματισμό σχετικά με τις δυνατότητες γενικών μελετών
    προσαρμοσμένων στους γενικούς στόχους της Επιτροπής (μελέτες ΑΡ ΗΟΟ ,
- με την επιλογή του περιεχομένου των βάσεων ευρείας διάδοσης .
Διαχείριση      των δημόσιων βάσεων δεδομένων
Πρόκειται για την          καθημερινή διαχείριση της υποδομής της βάσης
δεδομένων αναφοράς της ΕΙΙΚ05ΤΑΤ και για την ενημέρωση του περιβάλλοντος
των βάσεων δεδομένων διάδοσης . Η εργασία αυτή προσαρμόζεται βαθμιαία
ώστε να δεχθεί την αρχιτεκτονική της αναθεωρημένης βάσης δεδομένων της
ΕυΡΟδΤΑΤ .
Τεκμηρίωση των δημόσιων βάσεων δεδομένων
Πρόκειται για την τρέχουσα διαχείριση και ενημέρωση της τεκμηρίωσης
των περιεχομένων των δημόσια διαθέσιμων στοιχείων της ΕΙΙΚΟδΤΑΤ τόσο σε
ηλεκτρονικά όσο και σε συμβατικά μέσα ( χαρτί ).
Η δραστηριότητα αυτή αναδι αρθρώνεται για να επεκταθεί το πεδίο κάλυψης
το·ν τεκμηριωμένων δεδομένων , να προσανατολιστεί η τεκμηρίωση αυτή όλο
και περισσότερο προς τα ηλεκτρονικά δεδομένα τα οποία θα αποτελέσουν
τον κύριο φορέα και να δημι ουργηθούν ειδικοί δεσμοί ανάμεσα στα
δεδομένα και την τεκμηρίωσή τους . Επίσης , αξιολογούνται οι απαιτήσεις
σε βάσεις δεδομένων αναφοράς στα πλαίσια της αρχιτεκτονικής της
αναθεωρημένης βάσης δεδομένων της ΕΙΙΘ05ΤΑΤ .
Οι επεκτάσεις της τεκμηρίωσης για τις υπάρχουσες βάσεις δεδομένων
πρέπει να ολοκληρωθούν μέχρι τα μέσα του 1989 . Επιπλέον , ένα πλήρες
σχέδιο για την πεοιγραφή των περιβαλλόντων αναφοράς της ΕυκΟδΤΑΤ θα
 ---pagebreak---                                         - 132 -
 ολοκληρωθεί στις αρχές του 1989 . θα ακολουθήσει τότε βαθμιαία και η ροή
  των πληροφοριών             με τη μεταφορά των δεδομένων αναφοράς στα
 περιβάλλοντα των νέων προϊόντων πληροφορικής .
 Διαχείριση της συλλογής δεδομένων
 Η λειτουργική διαχείριση των δραστηριοτήτων          συλλογής δεδομένων για τα
 συστήματα παραγωγής της ΕυΡΟΘΤΑΤ περιλαμβάνει την οργάνωση της συλλογής
 δεδομένων με μηχανικά μέσα και τη λήψη ορισμένων δεδομένων σε μαγνητικά
 υέσα .
 Οι δραστηριότητες στον τομέα αυτό συνδέονται με τη βαθμιαία παράδοση
 του εξοπλισμού που προβλέπεται στα πλαίσια του σχεδίου " ΘΤΑΟΐυΜ" της
 Ε ϋΡ 05 Τ ΑΤ ( Κωδ .    Α117510 ).   Πρός το τέλος του 1988 πρέπει να έχει
 ολοκληρωθεί η έρευνα και η ανάλυση της ροής των εισερχόμενων δεδομένων
 στην ΕυΚ0$ΤΑΤ .
 Διαχείριση των προς διάδοση δεδομένων
 Συνεχίζονται οι δραστηριότητες που αφορούν τη διάδοση των στοιχείων της
 ΕϋΠΟΕΤΑΤ σε διάφορα μέσα υποστήριξης με τη μορφή πρότυπων προϊόντων .
 Οι δραστηριότητες αυτές καλύπτουν την εκτύπωση των εκδόσεων ( καθώς και
 την εφαρμογή ενός ηλεκτρονικού επιτραπέζιου εκδοτικού συστήματος ), την
 παραγωγή δεδομένων για κέντρα παροχής υπηρεσιών υπολογιστή και την
 προμήθεια δισκετών για εσωτερική και εξωτερική χρήση .            Η χρήση του
 συστήματος        ΟΟ-ΚΟΜ εξετάζεται .      Καλύπτονται επίσης οι τομείς της
 διάδοσης των περιεχομένων και του οικονομικού ελέγχου .
 Εγκατάσταση νέων προϊόντων διάδοσης
 Προβλέπεται η εφαρμογή μιας νέας αρχιτεκτονικής δομής για τη διάδοση
των στοιχείων της ΕυΠ05ΤΑΤ με τη σχετική οργανωτική υποδομή τους .            Η
ποοπάθεια αυτή περιλαμβάνει τον καθορισμό των χαρακτηριστικών της
στοχευόμενης           κατηγορίας πελατών ( με βάση μια ολοκληρωμένη έρευνα
σχετικά με τις σνόγκες των χρηστών ), τον καθορισμό των απαιτήσεων των
χρηστών , την αξιολόγηση των δεσμεύσεων οργάνωσης και υποδομής και τη
γενική διαχείριση του σχεδίου από την ΕυΡ0$ΤΑΤ . 0 προγραμματισμός κάθε
ειδικού σχεδίου περιλαμβάνεται για κάθε υποδιαίρεση του στο κατάλληλο
φύλλο δραστηριότητας .
Βάσεις δεδομένων ευρείας διάδοσης (" ΕΙΙΚΟΟΡΟΝ· )
Στο πλαίσιο ενός             γενικού σχεδίου η δραστηριότητα αυτή αφορά τον
προσδιορισμό και τη διαχείριση του εξοπλισμού για τη διευκόλυνση της
πρόσβασης σε ειδικούς κοινωνικοικονομικούς δείκτες επιλεγμένους από
την ΕΙ'Κ0$ΤΑΤ με κριτήριο ότι παρουσιάζουν μια γενική εικόνα των
δραστηριοτήτων και των ενδιαφερόντων της Ευρωπαϊκής Κοινότητας .            Για
τα βιντεοκε ίμενα ( νΐΟΕΟΤΕΧ ) και τα περιβάλλοντα διαλογικής επικοινωνίας
υπάρχει η κατάλληλη πρόβλεψη για δ ι ασυνδέσμους και περιγραφές
δεδομένων .
Ένα πρωτότυπο συστήματος για εσωτερική αξιολογήση βρίσκεται ήδη σε
λειτουργία .          Ανάλογα με τις αποφάσεις που θα ληφθούν σχετικά με τις
τεχνικές επιλογές μια πρώτη έκδοση ενός παραγωγικού συστήματος πρέπει
να είναι διαθέσιμη κατά το τέλος του 88 .
 ---pagebreak---                                       133 -
Πρόσβαση σε στατιστικές βόσεις δεδομένων ( ΑΒΙ$)
Στόχος είναι η παροχή μιας ομάδας ομοιογενών διασυνδέσμων και
διαδικασιών που θα επιτρέπουν στους χρήστες την εξεύρεση , την ανάκληση
και την ανάκτηση λεπτομερών δεδομένων από το πλήθος των διαθέσιμων στις
βάσεις δεδομένων της ΕυΚ05ΤΑΤ . Κύριες δραστηριότητες είναι η περιγραφή
και η κατάταξη σε ευρετήριο ( ποιά δεδομένα και που ) και η αναζήτηση
( πώς ).   Αυτή τη στιγμή αξιολογείται από τεχνική πλευρά ένας αρχικός
λεπτομερής προσδιορισμός των απαιτήσεων . Επίσης , δι ενεργούνται εργασίες
περιγραφής και καταχώρησης .
" DATA SHOP"   CT i ç BpuÇéAXeç
Το 'ΌΑΤΑ 5Η0Ρ" στις Βρυξέλλες επικουρεί τις υπηρεσίες της Επιτροπής , τα
άλλα κοινοτικά θεσμικά όργανα καθώς και άλλους εξωτερικούς οργανισμούς
οι οποίοι έχουν την έδρα τους στις Βρυξέλλες ( πανεπιστήμια , πρεσβείες ,
επιχειρήσεις , τύπο , κλπ ) στην αναζήτηση των στατιστικών πληροφοριών ,
στην ερμηνεία τους σε μεθοδολογικό επίπεδο και              στην ενδεχόμενη
επανεπεξεργασ ία     ανάλογα με τις συγκεκριμένες ανάγκες .