CELEX: 
Language: es
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los vehículos al final de su vida útil, por lo que respecta a determinadas exenciones a la utilización de plomo y compuestos de plomo en componentes

COMISIÓN
                             EUROPEA
                                                        Bruselas, 17.12.2019
                                                        C(2019) 9121 final
                  DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN
                                          de 17.12.2019
   por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y
       del Consejo, relativa a los vehículos al final de su vida útil, por lo que respecta a
         determinadas exenciones a la utilización de plomo y compuestos de plomo en
                                          componentes
                               (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                           ES
 ---pagebreak---                                          EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
   La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso
   técnico, el anexo II de la Directiva 2000/53/UE del Parlamento Europeo y del Consejo,
   relativa a los vehículos al final de su vida útil1, en lo relativo a cuatro exenciones para
   aplicaciones específicas que contienen plomo. El proyecto de acto delegado es el resultado del
   procedimiento de modificación, para adaptarlo al progreso científico y técnico, del anexo II de
   la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil, establecido en su artículo 4,
   apartado 2, letra b), y en el artículo 1, apartado 1, de la Directiva (UE) 2018/849, por la que se
   modifican la Directiva 2000/53/CE, relativa a los vehículos al final de su vida útil, la
   Directiva 2006/66/CE, relativa a las pilas y acumuladores y a los residuos de pilas y
   acumuladores, y la Directiva 2012/19/UE, sobre residuos de aparatos eléctricos y
   electrónicos2.
   La Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil restringe la utilización de
   determinadas sustancias peligrosas en materiales y componentes de los vehículos introducidos
   en el mercado después del 1 de julio de 2003, tal como establece su artículo 4, apartado 2,
   letra a). En la actualidad, los vehículos y las piezas para vehículos introducidos en el mercado
   en la Unión no deben contener plomo, mercurio, cadmio ni cromo hexavalente3.
   En el anexo II de la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil se enumeran los
   materiales y componentes de vehículos para aplicaciones específicas que están exentos de la
   restricción establecida en su artículo 4, apartado 2.
   El artículo 4, apartado 2, letra b), dispone que el anexo II debe modificarse periódicamente a
   fin de adaptarlo al progreso científico y técnico. Por otra parte, el artículo 1 de la Directiva
   (UE) 2018/849, que modifica el artículo 4, apartado 2, letra b), de la Directiva sobre los
   vehículos al final de su vida útil, establece que la modificación del anexo II debe llevarse a
   cabo mediante actos delegados.
   CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
   Las actuales exenciones 8.e), 8.f) b), 8.g) y 8.j) contempladas en el anexo II permiten el uso
   de plomo en pastas de soldadura. El anexo II de la Directiva sobre los vehículos al final de su
   vida útil4 dispone que las exenciones 8.e), 8.f) b) y 8.g) deben revisarse en 2019; la exención
   8.j) se ha reevaluado a la vista de la información más reciente sobre las dificultades técnicas
   existentes en ese ámbito.
   Con el fin de evaluar esas exenciones, la Comisión encargó un estudio para realizar la
   evaluación científica y técnica necesaria5, incluida una consulta abierta en línea de las partes
   interesadas a lo largo de ocho semanas.
   Por lo que respecta a la exención 8.e), se evaluaron los avances realizados a nivel de
   componentes y materiales desde la última revisión de 2015/2016 (séptima modificación del
   anexo II), en particular para determinar si la sustitución o eliminación del plomo seguía
   1
            DO L 269 de 21.10.2000, p. 2.
   2
            DO L 150 de 14.6.2018, p. 93.
   3
        Véase el artículo 4, apartado 2, letra a), de la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil.
   4
            Directiva (UE) 2017/2096 de la Comisión, por la que se modifica el anexo II de la Directiva
            2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, relativa a los vehículos al final de su vida útil
            (DO L 299 de 16.11.2017, p. 24).
   5
            http://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm.
ES                                                            1                                                  ES
 ---pagebreak---    siendo técnica y científicamente imposible en el caso de la fijación de cubos pequeños.
   También se estudiaron las soluciones sin plomo disponibles con objeto de determinar si
   podían ser o eran ya idóneas para su uso en aplicaciones para automóviles. Según la
   información de que disponen las partes interesadas, el uso de plomo sigue siendo inevitable.
   Se ha propuesto efectuar una revisión en 2024.
   Por lo que se refiere a la exención 8.f) b), la evaluación puso de manifiesto la creciente
   disponibilidad de sistemas de conectores de clavijas elásticas (compliant pin connector)
   (CoPICS) sin plomo. No obstante, como se necesita más tiempo para dar cabida a la
   responsabilidad de la industria del automóvil por la seguridad de sus productos, la exención
   concluirá el 31 de diciembre de 2023.
   La exención 8.g) es pertinente para todos los modelos de automóviles diseñados, fabricados y
   presentes actualmente en el mercado. Algunos ejemplos de aplicaciones utilizadas en
   vehículos son el sistema electrónico de control de la estabilidad, los sistemas avanzados de
   frenado de emergencia, el control de la distancia, el sistema de advertencia de abandono del
   carril, los sistemas de proyección frontal, la protección de los peatones, los vehículos con
   motor de hidrógeno y los vehículos híbridos, las radios para automóviles, los sistemas de
   visión y la navegación. En el informe también se estudió la posibilidad de adoptar la nueva
   redacción de la exención 15.a) del anexo III de la Directiva 2011/65/UE, sobre restricciones a
   la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y electrónicos 6
   (Directiva RUSP), con respecto a la exención 8.g). No obstante, se necesita un período
   transitorio para adaptar el FCOL (flip-chip on lead frame). Por consiguiente, la nueva
   redacción, que concede una exención con un ámbito de aplicación más restringido en
   consonancia con la redacción de la exención 15 del anexo III de la Directiva RUSP, se
   introducirá a partir del 1 de octubre de 2022. Hasta ese momento, sigue siendo válida la
   exención existente. Se ha propuesto efectuar una revisión en 2024.
   En el caso de la exención 8.j), ya hay soluciones sin plomo. Aunque no puede descartarse la
   posibilidad de sustituir el plomo, los resultados siguen siendo insatisfactorios en el caso de
   algunas aplicaciones. Por consiguiente, de acuerdo con las políticas y el acervo de la UE, la
   exención 8.j) existente expira el 31 de diciembre de 2019, y la nueva exención 8.k), que tiene
   un ámbito de aplicación más restringido, será aplicable hasta el 31 de diciembre de 2023.
   Se publicó el informe final con la evaluación de las exenciones7.
   La Comisión consultó al grupo de expertos sobre actos delegados de los Estados miembros en
   el marco de la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil en una reunión celebrada el
   8 de marzo de 2019. Se debatieron los problemas que se plantearon en la evaluación, en
   particular en relación con la exención 8.j), y se recabó la opinión de los Estados miembros. El
   3 de septiembre de 2019, la Comisión consultó al grupo de expertos sobre actos delegados de
   los Estados miembros en el marco de la Directiva sobre los vehículos al final de su vida útil y
   recabó su opinión.
   El proyecto de acto delegado se notificó al Consejo y al Parlamento Europeo.
   ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
   La Directiva Delegada concede una exención respecto de las restricciones mencionadas en el
   artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2000/53/UE, que debe incluirse en su anexo II, para
   autorizar el uso de plomo en aplicaciones específicas.
   6
            DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
   7
            https://ec.europa.eu/environment/waste/elv/events_en.htm
ES                                                        2                                          ES
 ---pagebreak---    El instrumento es una directiva delegada, según lo previsto en la Directiva (UE) 2018/849, y
   en particular con arreglo a los requisitos pertinentes recogidos en su artículo 1, apartado 1,
   letra b).
   Sobre la base de la información recogida, la Comisión propone lo siguiente:
   En relación con la exención 8.e), el uso de plomo sigue siendo inevitable, por lo que la
   exención se prorrogará y se propone revisarla en 2024.
   Respecto a la exención 8.g), el uso de plomo sigue siendo inevitable, por lo que se prorroga la
   exención; no obstante, se propone mantener la redacción actual hasta el 30 de septiembre de
   2022 para que la industria del automóvil pueda efectuar la transición a los cambios de ámbito
   de aplicación, y se propone aplicar una nueva exención con un ámbito de aplicación más
   restringido a partir del 1 de octubre de 2022 y revisarla en 2024.
   Por lo que se refiere a la exención 8.f) b), el uso de plomo puede evitarse y, por esa razón, se
   propone poner fin a esa exención.
   La exención 8.j) permite el uso de plomo en soldaduras de cristales de vidrio laminado en
   vehículos homologados antes del 1 de enero de 2020 y en piezas de recambio para esos
   vehículos. En el caso de la exención 8.j), puede evitarse el uso de plomo. No es seguro, sin
   embargo, que en la actualidad haya alternativas adecuadas al uso de plomo en algunas
   aplicaciones. Por consiguiente, procede restringir el ámbito de aplicación de la exención y
   prorrogarla por un período de tiempo limitado, como se indica a continuación:
   8.k) Soldaduras de aplicaciones de calefacción con una corriente de calefacción de 0,5A o
   más por cada conexión soldada a un cristal de vidrio laminado con un grosor de pared no
   superior a 2,1 mm. Esta exención no se aplica a las soldaduras en contactos insertados en el
   polímero intermedio en el caso de los vehículos homologados antes del 1 de enero de 2024 y
   de las piezas de repuesto de esos vehículos.
   De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para
   alcanzar su objetivo.
   La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
ES                                                  3                                               ES
 ---pagebreak---                       DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN
                                               de 17.12.2019
     por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y
         del Consejo, relativa a los vehículos al final de su vida útil, por lo que respecta a
           determinadas exenciones a la utilización de plomo y compuestos de plomo en
                                               componentes
                                    (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de septiembre de
   2000, relativa a los vehículos al final de su vida útil8, y en particular su artículo 4, apartado 2,
   letra b),
   Considerando lo siguiente:
   (1)      De conformidad con el artículo 4, apartado 2, letra a), de la Directiva 2000/53/CE, los
            Estados miembros deben prohibir la utilización de plomo, mercurio, cadmio y cromo
            hexavalente en los materiales y componentes de los vehículos introducidos en el
            mercado después del 1 de julio de 2003.
   (2)      En el anexo II de la Directiva 2000/53/CE se enumeran los materiales y componentes
            de vehículos que quedan exentos de la prohibición prevista en el artículo 4, apartado 2,
            letra a), de esa Directiva. De conformidad con el anexo II, las exenciones 8.e), 8.f) b) y
            8.g) deben revisarse en 2019. La exención 8.j) también debe reevaluarse a la luz de la
            información más reciente sobre el progreso científico y técnico.
   (3)      La evaluación de las exenciones 8.e) y 8.g) a la luz de esa información llevó a la
            conclusión de que en la actualidad no existen alternativas adecuadas al uso de plomo
            en los materiales y componentes amparados por dichas exenciones. Procede, por tanto,
            fijar una fecha para una nueva revisión de esas exenciones. No obstante, la exención
            8.g) debe especificarse más y tener un ámbito de aplicación más restringido. Para que
            la industria del automóvil pueda adaptarse a estos cambios, el ámbito de aplicación
            actual de la exención 8.g) debe mantenerse en el caso de los vehículos cuya
            homologación de tipo haya tenido lugar antes del 1 de octubre de 2022, mientras que
            el ámbito más restringido de dicha exención debe aplicarse a los vehículos
            homologados después de esa fecha.
   (4)      La evaluación de la exención 8.f) b) lleva a la conclusión de que el uso de plomo en
            las aplicaciones amparadas por dicha exención no debe prorrogarse porque existen
            alternativas al uso de plomo en dichas aplicaciones.
   (5)      La evaluación de la exención 8.j), que permite la utilización de plomo en soldaduras
            de cristales de vidrio laminado, llevó a la conclusión de que, para algunas
            aplicaciones, existen alternativas a esa utilización. No es seguro, sin embargo, que en
   8
          DO L 269 de 21.10.2000, p. 34.
ES                                                    4                                                 ES
 ---pagebreak---            la actualidad haya alternativas adecuadas al uso de plomo en el caso de algunos
           cristales de vidrio y de ciertas aplicaciones. Procede, por tanto, establecer una nueva
           exención 8.k), más limitada, para esos cristales y aplicaciones.
   (6)     La exención 8.j) se aplica únicamente a los vehículos homologados antes del 1 de
           enero de 2020. Con el fin de garantizar que la utilización de plomo siga estando exenta
           en el caso de los cristales y las aplicaciones respecto de los cuales no sea seguro que
           existan alternativas adecuadas al uso de plomo, es necesario que la nueva exención
           8.k) se aplique lo antes posible. Por consiguiente, el presente Reglamento debe entrar
           en vigor con la mayor urgencia.
   (7)     Procede, por tanto, modificar la Directiva 2000/53/CE en consecuencia.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                               Artículo 1
   El anexo II de la Directiva 2000/53/CE queda modificado como se establece en el anexo de la
   presente Directiva.
                                               Artículo 2
   1.        Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el (xxx un mes después
             de la publicación), las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas
             necesarias para dar cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva.
             Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
   Cuando los Estados miembros adopten dichas disposiciones, estas harán referencia a la
   presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los
   Estados miembros establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
   2.        Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales
             disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente
             Directiva.
                                               Artículo 3
   La presente Directiva entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
                                               Artículo 4
   Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
   Hecho en Bruselas, el 17.12.2019
                                                  Por la Comisión
                                                  La Presidenta
                                                  Ursula VON DER LEYEN
ES                                                  5                                              ES
 ---documentbreak---                              COMISIÓN
                             EUROPEA
                                                       Bruselas, 17.12.2019
                                                       C(2019) 9121 final
                                                       ANNEX
                                            ANEXO
                                              de la
                              Directiva Delegada de la Comisión
   por la que se modifica el anexo II de la Directiva 2000/53/CE del Parlamento Europeo y
       del Consejo, relativa a los vehículos al final de su vida útil, por lo que respecta a
         determinadas exenciones a la utilización de plomo y compuestos de plomo en
                                          componentes
ES                                                                                           ES
 ---pagebreak---                                                   ANEXO
   El anexo II de la Directiva 2000/53/CE se modifica como sigue:
   1)     La entrada 8.e) se sustituye por lo siguiente:
   8.e) Plomo en pastas de soldadura de alta                      (2)        X
   temperatura de fusión (es decir, aleaciones de
   plomo que contengan en peso un 85 % de
   plomo o más).
   2)       La entrada 8.f) b) se sustituye por lo siguiente:
   8.f) b) Plomo en sistemas de conectores de           Vehículos            X
   clavijas elásticas («compliant pin                   homologados antes
   connector»), con excepción de la zona de             del 1 de enero de
   unión de los conectores del cableado de              2024 y piezas de
   vehículos                                            recambio para esos
                                                        vehículos
   3)       La entrada 8.g) se sustituye por lo siguiente:
   8.g) i) Plomo en soldaduras diseñadas para           Vehículos            X
   crear una conexión eléctrica viable entre el         homologados antes
   cubo de semiconductor y el portador en               del 1 de octubre de
   cápsulas de circuito integrado «flip-chip»           2022 y piezas de
                                                        recambio para esos
                                                        vehículos
   8.g) ii) Plomo en soldaduras diseñadas para                    (2)        X
   crear una conexión eléctrica viable entre el         Válido para los
   cubo de semiconductor y el portador en               vehículos
   cápsulas de circuito integrado «flip-chip»,          homologados a partir
   siempre que la conexión eléctrica consista en        del 1 de octubre de
   alguno de elementos siguientes:                      2022 y las piezas de
   i)     un nodo tecnológico semiconductor de          recambio para esos
          90 nm o más;                                  vehículos
   ii)    un cubo único de 300 mm2 o mayor en
          cualquier nodo tecnológico
          semiconductor;
   iii)   cápsulas de cubos apilados con cubo de
          300 mm2 o mayor, o interponedores de
          silicio de 300 mm2 o mayores
   4)       Se inserta la entrada 8.k) siguiente:
   8.k) Soldaduras de aplicaciones de                   Vehículos            X(4)
   calefacción con una corriente de calefacción         homologados antes
   de 0,5 A o más por cada conexión soldada a           del 1 de enero de
   un cristal de vidrio laminado con un grosor de       2024 y piezas de
   pared no superior a 2,1 mm. Esta exención no         recambio para esos
   se aplica a las soldaduras en contactos              vehículos
ES                                                    1                           ES
 ---pagebreak---    insertados en el polímero intermedio
ES                                      2 ES