CELEX: 52004PC0473
Language: el
Date: 2004-07-12
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για κοινοτική άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                            Βρυξέλλες, 12.07.2004
                                            COM(2004) 473 τελικό
                                            2004/0146 (COD)
                                   Πρόταση
   Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
              για κοινοτική άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας
                        (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
EL                                                                EL
 ---pagebreak---                                    ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
   1.       ΕΙΣΑΓΩΓΗ
   Ο ευρωπαϊκός εναέριος χώρος εξακολουθεί να είναι ένα περιβάλλον που παρουσιάζει µια από
   τις µεγαλύτερες κυκλοφοριακές συµφορήσεις στον κόσµο. Ο κατακερµατισµός του
   συστήµατος διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας σε εθνικές νησίδες κανόνων, διαδικασιών,
   αγορών και επιπέδων επιδόσεων επισηµάνθηκε από την Οµάδα Υψηλού Επιπέδου για τον
   Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό ως το κυριότερο εµπόδιο στην επιτέλεση σηµαντικής προόδου σε
   αυτόν τον κλάδο. Με τη δέσµη του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού αντιµετωπίζονται αυτές οι
   διάφορες µορφές κατακερµατισµού, µε ορισµένες πρωτοβουλίες: πιστοποίηση των φορέων
   παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, καθορισµό λειτουργικών τµηµάτων εναέριου χώρου,
   εναρµόνιση της ταξινόµησης του εναέριου χώρου, διαλειτουργικότητα του εξοπλισµού, κ.λπ.
   Η κοινοτική άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας αποσκοπεί και αυτή στο ίδιο αποτέλεσµα,
   µε τη θέσπιση κοινοτικών κανόνων που οδηγούν σε αναβάθµιση του επιπέδου ικανοτήτων, οι
   οποίες θα καταστούν περισσότερο συγκρίσιµες σε ευρωπαϊκό επίπεδο. Πόσω µάλλον αφού η
   διαχείριση της εναέριας κυκλοφορίας είναι κλάδος έντασης εργασίας, µε αγορά ύψους
   περίπου 6 δισεκατοµµυρίων ευρώ. Περίπου 60% του κόστους της αεροναυτιλίας αφορά το
   προσωπικό.
   Το 2001, ο ευρωπαϊκός (15 κράτη µέλη) κλάδος της διαχείρισης εναέριας κυκλοφορίας είχε
   συνολικό δυναµικό περίπου 33.000 εργαζοµένων, εκ των οποίων το 35% ή περίπου 13.500
   άτοµα ήταν ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας. Το επάγγελµα του ελεγκτή εναέριας
   κυκλοφορίας αποτελεί θέση-κλειδί στην αλυσίδα ασφαλείας. Η οδηγία θα καλύπτει όλους
   αυτούς τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, µαζί µε τους στρατιωτικούς ελεγκτές που
   συµµετέχουν στην παροχή υπηρεσιών ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας στη γενική εναέρια
   κυκλοφορία.
   2.       ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΤΗΣ ∆ΕΣΜΗΣ ΤΟΥ ΕΝΙΑΙΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΟΥΡΑΝΟΥ
   Η έγκριση των τεσσάρων κανονισµών που αποτελούν τη δέσµη του Ενιαίου Ευρωπαϊκού
   Ουρανού θα αλλάξει ριζικά το τοπίο της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας. Η παρούσα
   συµπληρωµατική πρόταση για κοινοτική άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας είναι
   σηµαντική για διάφορους λόγους.
   Η άδεια συµβάλλει στην ισορροπία µεταξύ των διαφόρων στοιχείων της δέσµης του Ενιαίου
   Ευρωπαϊκού Ουρανού, ώστε να εξασφαλίζεται ότι αντιµετωπίζονται όχι µόνο θεσµικές,
   οικονοµικές ή τεχνικές πλευρές, αλλά και κοινωνικές.
   Η άδεια αποτελεί µέρος µιας ευρύτερης πολιτικής για την ασφάλεια, που καθιερώνεται στη
   δέσµη: αναµένεται να δώσει την ευκαιρία να αναθεωρηθούν ή να ενισχυθούν οι πλευρές
   ασφάλειας της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, όπως και να εισαγάγει υψηλά πρότυπα
   για το σύστηµα εκπαίδευσης.
   Η νοµοθεσία για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό θα καταλήξει στον καθορισµό
   διασυνοριακών λειτουργικών τµηµάτων εναέριου χώρου. Για τη διαδικασία ενοποίησης των
   φορέων παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας θα απαιτηθεί περισσότερο ευέλικτη χρήση του
   ανθρώπινου δυναµικού. Η άδεια θα διευκολύνει την οργάνωση της διακρατικής εργασίας.
EL                                              2                                           EL
 ---pagebreak---    Με την πρόταση θα αναγνωριστεί η εκπαίδευση ως ειδική υπηρεσία και θα υπάρξει συµβολή
   στην ποιότητα των διαφόρων τύπων εκπαίδευσης. Η διαδικασία πιστοποίησης θα
   δηµιουργήσει πράγµατι ισότιµο επίπεδο ανταγωνισµού για τις υπηρεσίες εκπαίδευσης.
   3.      ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΑΣΤΙΚΕΣ ΕΡΓΑΣΙΕΣ
   Για την προπαρασκευή της παρούσας νοµοθετικής πρωτοβουλίας, η Επιτροπή είχε
   δροµολογήσει µελέτη µε σκοπό να παρουσιαστεί η κατάσταση αδειοδότησης στα διάφορα
   κράτη µέλη. Η µελέτη έδειξε ότι, παρ’ όλη την ύπαρξη πολλών διεθνών κανονισµών, που
   έχουν εκδοθεί από τον ∆ιεθνή Οργανισµό Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) ή από τον
   Eurocontrol, η χορήγηση αδειών παραµένει ιδιαίτερα κατακερµατισµένη στα κράτη µέλη της
   ΕΕ. Στη µελέτη διατυπώθηκε η σύσταση να καλύψει η κοινοτική νοµοθεσία τους ακόλουθους
   τοµείς:
   –       Πρέπει να προβλέπονται όρια ηλικίας, διάρκεια ισχύος των καταχωρίσεων
           ειδικότητας και των καταχωρίσεων µονάδας, όσον αφορά τους όρους απόκτησης και
           διατήρησης της άδειας.
   –       Πρέπει να περιγράφεται ο έλεγχος ικανότητας των ελεγκτών, η διαδικασία
           εκπαίδευσης και οι απαιτήσεις για τις εξετάσεις, συµπεριλαµβανοµένων των
           γλωσσικών προσόντων και των αξιολογήσεων, όσον αφορά την εκπαίδευση των
           υποψηφίων και τα πρότυπα ικανότητας.
   –       Πρέπει να γίνεται διαπίστευση όλων των εγκαταστάσεων, και να καθορίζονται
           επακριβώς οι απαιτήσεις προσόντων των εκπαιδευτών, όσον αφορά την αναγνώριση
           των Εκπαιδευτικών Ινστιτούτων και των Εκπαιδευτικών Μονάδων.
   –       Πρέπει να περιγράφονται οι περιπτώσεις και η διαδικασία προσφυγής, όσον αφορά
           τα δικαιώµατα των υποψηφίων που αποτυγχάνουν στις εξετάσεις, όπως και των
           ελεγκτών που αποτυγχάνουν στις αξιολογήσεις.
   –       Πρέπει να υπάρχει διαφανής και σαφώς καθορισµένος διαχωρισµός, όσον αφορά την
           ανεξαρτησία µεταξύ ρυθµιστικών αρχών και φορέων παροχής υπηρεσιών.
   –       Συνιστάται ιδιαιτέρως η κατάρτιση ευρωπαϊκού προτύπου για την αναγνώριση των
           εκπαιδευτικών ινστιτούτων, το οποίο να περιλαµβάνει σύστηµα διαφανούς και
           συνεχούς αυτοαξιολόγησης.
   –       Αν και είναι ευπρόσδεκτη η εισαγωγή κοινοτικής άδειας ελεγκτή εναέριας
           κυκλοφορίας, στην οδηγία πρέπει να γίνει προσεκτική διαφοροποίηση µεταξύ όσων
           πρέπει να ρυθµιστούν σε επίπεδο ΕΕ και όσων πρέπει να αφεθούν για ρύθµιση σε
           εθνικό επίπεδο.
   –       Ο κατάλληλος κοινωνικός διάλογος είναι βασικό στοιχείο που συµβάλλει στην
           παροχή ασφαλών και αποτελεσµατικών υπηρεσιών ελέγχου της εναέριας
           κυκλοφορίας και, λόγω αυτού του γεγονότος, στην προτεινόµενη οδηγία πρέπει να
           συµπεριληφθεί µνεία σχετικά µε την αναγνώριση των αδειών από τρίτες χώρες.
   –       Η αµοιβαία αναγνώριση της κοινοτικής άδειας ή πιστοποιητικού ικανότητας µπορεί
           να είναι αποτελεσµατική µόνον εάν οι γνώσεις στις οποίες βασίζεται η άδεια είναι
           ταυτόσηµες.
EL                                            3                                             EL
 ---pagebreak---    4.       ΠΡΟΠΑΡΑΣΚΕΥΗ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ
   Η χορήγηση αδειών στους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας αποτελεί µακρά παράδοση. Οι
   κανονισµοί του ICAO σχετικά µε τα θέµατα που καλύπτει η άδεια περιλαµβάνουν απαιτήσεις
   ως προς την ηλικία, τις γνώσεις, τις ειδικότητες, την πείρα, τις γλωσσικές γνώσεις και την
   καλή φυσική κατάσταση. Ο Eurocontrol έχει εγκρίνει, από πλευράς του, τη Ρυθµιστική
   Απαίτηση Ασφαλείας αριθ. 5 του Eurocontrol (Eurocontrol Safety Regulatory Requirement
   No 5 - ESARR5) για το προσωπικό υπηρεσιών διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας, µαζί
   µε µια σειρά αποδεκτών µέσων για τη συµµόρφωση προς την ESARR5. Οι απαιτήσεις για
   τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας επρόκειτο να τεθούν σε εφαρµογή το αργότερο έως τις
   10 Νοεµβρίου 2003. Οι εν λόγω απαιτήσεις απευθύνονται στις ∆ιορισµένες Αρχές, στους
   φορείς παροχής υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και στα µεµονωµένα άτοµα. Με την
   πρόταση της Επιτροπής, µεταφέρονται οι σχετικές απαιτήσεις αυτής της ESARR στο
   κοινοτικό δίκαιο.
   Η ESARR5 υποστηρίζεται από µια ολόκληρη σειρά υλικού, που έχει καταρτιστεί από τον
   Eurocontrol, µε σκοπό να διευκολυνθεί η εφαρµογή της, και συγκεκριµένα το «European
   manual on personnel licensing» (Ευρωπαϊκό εγχειρίδιο για την αδειοδότηση του
   προσωπικού), στο οποίο παρατίθενται οι λεπτοµέρειες της δοµής ειδικοτήτων και
   καταχωρίσεων· το κοινό βασικό περιεχόµενο (common core content), που προσφέρει µια
   κοινή βάση σε ευρωπαϊκή κλίµακα για την άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, καθώς και
   τις απαιτήσεις φυσικής κατάστασης. Η αξία αυτού του υλικού είναι ευρύτατα αναγνωρισµένη
   σε ολόκληρη την Ευρώπη· από αυτό έχουν προέλθει τα βασικά στοιχεία της παρούσας
   πρότασης, ανοίγοντας εκ των πραγµάτων τον δρόµο για την εισαγωγή της κοινοτικής άδειας.
   Επειδή υπάρχει συµβατότητα µεταξύ της κοινοτικής νοµοθεσίας και της ESARR5, τα
   παραδοτέα έγγραφα του Eurocontrol µπορούν να συνεχίσουν να παίζουν τον ρόλο τους στην
   εξασφάλιση αποτελεσµατικής εφαρµογής της κοινοτικής νοµοθεσίας.
   Η προπαρασκευαστική µελέτη έδειξε ότι, παρ’ όλη την ύπαρξη διεθνούς κανονισµού, οι
   εθνικές παραδόσεις είναι ισχυρές, καταλήγουν δε σε ποικίλα επίπεδα ποιότητας και
   ικανοτήτων, που είναι δύσκολο να συγκριθούν. Αυτός ο κατακερµατισµός είναι πλέον
   απαράδεκτος σε κοινοτικό πλαίσιο, καθώς ενδέχεται να οδηγήσει σε αυξηµένους κινδύνους
   για την ασφάλεια στον εναέριο χώρο της Ευρώπης, όπου επικρατεί κυκλοφοριακή
   συµφόρηση. Η εναρµόνιση των αδειών των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας θα συµβάλει
   στην ασφάλεια, καθώς τα επίπεδα ικανοτήτων θα εναρµονιστούν στο εσωτερικό των φορέων
   παροχής υπηρεσιών και µεταξύ αυτών, συντελώντας έτσι σε αποτελεσµατικότερη και
   ασφαλέστερη διεπαφή µεταξύ τους. Το γεγονός αυτό θα οδηγήσει σε αποδοτικότερη
   οργάνωση της αγοράς εργασίας για τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας, αφού θα αυξήσει τη
   διαθεσιµότητά τους και θα διευκολύνει τον καθορισµό των λειτουργικών τµηµάτων εναέριου
   χώρου. Η άδεια θα καταστήσει αποτελεσµατικότερη την ελεύθερη κυκλοφορία, µε την
   εξάλειψη της σηµερινής διακριτικής ευχέρειας που ασκούν ορισµένα κράτη µέλη όσον αφορά
   την αµοιβαία αναγνώριση των αδειών των άλλων κρατών µελών.
   5.       ΑΡΧΕΣ ΣΤΙΣ ΟΠΟΙΕΣ ΒΑΣΙΖΕΤΑΙ Η Ο∆ΗΓΙΑ
   ∆εδοµένου ότι τα περισσότερα κράτη µέλη ήδη διαθέτουν νοµοθεσία, βασισµένη στις αρχές
   του ICAO, και ότι εφαρµόζουν σήµερα τη νοµοθεσία για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό και
   την ESARR5, είναι θέµα πρωταρχικής σηµασίας να εξασφαλιστεί πλήρης συνέπεια µε την
   παρούσα οδηγία.
EL                                              4                                             EL
 ---pagebreak---    5.1.    Συνέπεια µε τη δέσµη του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού
   Όπως συµβαίνει και µε τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας, η παροχή εκπαίδευσης θα υπόκειται σε
   πιστοποίηση. Καθώς δηµιουργείται µια ειδική αγορά εκπαίδευσης, θα δοθεί ιδιαίτερη
   προσοχή σε επαρκείς διασφαλίσεις, ώστε να αποφευχθεί "ντάµπινγκ" στην εκπαίδευση. Τα
   δύο κυριότερα µέσα για να αποφευχθεί αυτό το φαινόµενο είναι ο κατάλογος ικανοτήτων,
   όπου περιγράφεται το επίπεδο αποτελέσµατος της εκπαιδευτικής διαδικασίας, και οι
   απαιτήσεις πιστοποίησης για να καταστεί ένας φορέας ευρωπαϊκός εκπαιδευτικός φορέας.
   Μόνον οι πιστοποιηµένοι εκπαιδευτικοί φορείς θα είναι σε θέση να υποβάλλουν προς
   έγκριση στις εθνικές εποπτικές αρχές προγράµµατα µαθηµάτων και εκπαίδευσης.
   5.2.    Συνέπεια µε τις ισχύουσες κανονιστικές ρυθµίσεις
   Η νοµοθεσία για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό, και ιδίως το άρθρο 4 του κανονισµού για
   την παροχή υπηρεσιών, προβλέπει την ενσωµάτωση των ESARR στο κοινοτικό δίκαιο. Η
   παρούσα οδηγία αποτελεί τη µεταφορά όλων των υποχρεωτικών απαιτήσεων που αφορούν
   τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας. Με την οδηγία υποστηρίζονται οι ενέργειες που έχουν
   ήδη αναληφθεί από τα κράτη µέλη, στην προσπάθειά τους να εφαρµόσουν την ESARR5.
   Επειδή η οδηγία περιέχει πολύ περισσότερα καίρια στοιχεία για την ασφάλεια, όπως την
   πιστοποίηση των εκπαιδευτικών φορέων ή την υποχρέωση να ελέγχεται ολόκληρη η αλυσίδα
   αδειοδότησης, δεν επαρκεί απλώς εφαρµογή της ESARR5 για να τεθεί σε εφαρµογή η
   οδηγία. Από την άλλη πλευρά, καθώς η ESARR5 δεν είναι ασύµβατη µε την παρούσα
   οδηγία, τα κράτη µέλη δύνανται να επιλέξουν τα παραδοτέα έγγραφα του Eurocontrol ως
   µέσα για την εφαρµογή της οδηγίας.
   5.3.    Σύγκριση µε άλλες κοινοτικές άδειες
   Η οδηγία υπερβαίνει το υφιστάµενο πλαίσιο των αδειών χειριστών της πολιτικής αεροπορίας
   (91/670/EΟΚ), η οποία είναι οδηγία για την αµοιβαία αναγνώριση εθνικών πτυχίων. Μπορεί
   να συγκριθεί µάλλον µε τις άδειες στον ναυτιλιακό και τον σιδηροδροµικό τοµέα (πρόταση
   που περιλαµβάνεται στο έγγραφο COM(2004)142), όπου οι κανόνες για τις ικανότητες
   καθορίζονται σε ευρωπαϊκό επίπεδο και δεν επαφίενται στη διακριτική ευχέρεια των κρατών
   µελών. Με την άδεια των ναυτικών (01/25/EΚ) τίθεται σε εφαρµογή η Σύµβαση για Πρότυπα
   Εκπαίδευσης, Πιστοποιητικών και Τήρησης Φυλακών των Ναυτικών του ∆ιεθνούς
   Ναυτιλιακού Οργανισµού. Η διαφορά µε την παρούσα οδηγία είναι ότι η άδεια των ναυτικών
   αποσκοπεί επίσης στην προώθηση της απασχόλησης των κοινοτικών ναυτικών, µε την
   επιβολή προτύπων εκπαίδευσης για όλο το προσωπικό των πλοίων που καταπλέουν σε
   κοινοτικούς λιµένες. Είναι σαφές ότι η παρούσα οδηγία για τους ελεγκτές εναέριας
   κυκλοφορίας θα έχει επίσης κύρος και πέραν των κοινοτικών συνόρων.
   6.      ∆ΟΜΗ ΚΑΙ ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ
   Σκοπός της οδηγίας είναι η θέσπιση κανόνων για όλα τα στοιχεία της αλυσίδας
   αδειοδότησης.
   Άρθρο 1
   Στο εν λόγω άρθρο καθορίζονται το αντικείµενο της πρότασης οδηγίας και το πεδίο
   εφαρµογής της.
EL                                             5                                           EL
 ---pagebreak---    Άρθρο 2
   Στο άρθρο αυτό δίδονται οι ορισµοί των όρων που χρησιµοποιούνται στην οδηγία.
   Άρθρο 3
   Στο παρόν άρθρο προβλέπεται η εφαρµογή στην εκπαίδευση του θεσµικού πλαισίου που
   ορίζεται στη νοµοθεσία για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό. Η εκπαίδευση πρόκειται να
   θεωρηθεί ως υπηρεσία παρεµφερής µε τις υπηρεσίες αεροναυτιλίας, συµπεριλαµβανοµένης
   της δυνατότητας επιθεωρήσεων και ελέγχων.
   Άρθρο 4
   Στο εν λόγω άρθρο καθορίζονται οι βασικές αρχές του συστήµατος αδειοδότησης:
   προσδιορισµός της αγοράς εργασίας για τις δραστηριότητες ελέγχου της εναέριας
   κυκλοφορίας και βασικά χαρακτηριστικά της άδειας, η οποία περιλαµβάνει τόσο τις
   ικανότητες του κατόχου της, όσο και την εξουσιοδότηση που παρέχεται από την εθνική
   εποπτική αρχή.
   Άρθρα 5 και 6
   Στα άρθρα αυτά καθορίζονται οι όροι απόκτησης και διατήρησης της άδειας.
   Άρθρο 7
   Το παρόν άρθρο αποτελεί εναρµόνιση των ικανοτήτων, µε την επιβολή µιας δοµής
   ειδικοτήτων και καταχωρίσεων, όπου διευκρινίζεται ποιον τύπο υπηρεσίας είναι ικανός να
   προσφέρει ο ελεγκτής εναέριας κυκλοφορίας.
   Άρθρο 8
   Με το παρόν άρθρο επιβάλλεται η εφαρµογή των πλέον πρόσφατων τροποποιήσεων του
   παραρτήµατος Ι του ICAO σχετικά µε τις γλωσσικές απαιτήσεις.
   Άρθρο 9
   Το άρθρο αυτό αναφέρεται στις πρόσφατα εγκριθείσες ιατρικές απαιτήσεις, που
   καταρτίστηκαν από τον Eurocontrol.
   Άρθρα 10 και 11
   Στα εν λόγω άρθρα καθορίζονται οι όροι αναγνώρισης ενός φορέα ως πιστοποιηµένου
   εκπαιδευτικού φορέα. Εξασφαλίζεται πλήρης συνέπεια µε την πιστοποίηση άλλων υπηρεσιών
   αεροναυτιλίας.
   Άρθρο 12
   Στο παρόν άρθρο παρέχονται περαιτέρω εγγυήσεις για υψηλό επίπεδο ικανοτήτων, µεταξύ
   άλλων µέσω της απαίτησης ελέγχου και µέσω του συστήµατος έγκρισης των εξεταστών.
EL                                            6                                           EL
 ---pagebreak---    Άρθρο 13
   Στο παρόν άρθρο διευκρινίζεται πώς πρόκειται να γίνεται η διαχείριση της αµοιβαίας
   αναγνώρισης, µε επιβεβαίωση των αρχών που καθιερώθηκαν µε τη νοµολογία του
   ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
   Άρθρα 14 έως 18
   Τα εν λόγω άρθρα περιέχουν τυποποιηµένες διατάξεις σχετικά µε τη προσφυγή στη
   διαδικασία επιτροπής, τις κυρώσεις και τη µεταφορά της οδηγίας στην εθνική νοµοθεσία.
   Παράρτηµα I
   Στο παράρτηµα αυτό παρουσιάζεται το περιεχόµενο της απαιτούµενης εκπαίδευσης για την
   απόκτηση και τη διατήρηση των ικανοτήτων.
   Παράρτηµα II
   Στο παρόν παράρτηµα καθορίζονται οι γλωσσικές απαιτήσεις, που έχουν ληφθεί από τον
   ICAO.
   Παράρτηµα III
   Στο εν λόγω παράρτηµα παρατίθενται τα κριτήρια πιστοποίησης για την αναγνώριση ενός
   εκπαιδευτικού φορέα και επισηµαίνονται οι όροι τους οποίους ενδέχεται να προσαρτήσει στο
   πιστοποιητικό η εθνική εποπτική αρχή.
   7.      ΣΤΑ∆ΙΟ ∆ΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
   Με βάση τις συστάσεις της µελέτης, συντάχθηκε εσωτερικό έγγραφο εργασίας, βασισµένο
   στην πείρα που αποκτήθηκε στο πλαίσιο του ICAO, του Eurocontrol και των κρατών µελών.
   Το έγγραφο εργασίας συζητήθηκε εκτενώς σε συνεδριάσεις µε τους εκπροσώπους των
   εργαζοµένων, τις οργανώσεις των εργοδοτών, τον Eurocontrol και τις κρατικές υπηρεσίες.
   Στο έγγραφο λαµβάνονται δεόντως υπόψη όλες οι παρατηρήσεις που διατυπώθηκαν κατά το
   στάδιο των διαβουλεύσεων.
   8.      ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΕΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ Ο∆ΗΓΙΑΣ
   Οι επιπτώσεις της οδηγίας θα διαφέρουν ανάλογα µε τα εκπαιδευτικά πρότυπα που έχουν ήδη
   καθιερωθεί στα επιµέρους κράτη µέλη.
   ∆απάνες των δηµοσίων υπηρεσιών:
   Η έκδοση της ίδιας της άδειας δεν συνεπάγεται επιπρόσθετες δαπάνες, διότι όλα τα κράτη
   µέλη ήδη διαθέτουν σύστηµα χορήγησης αδειών. Ανάλογα µε το σηµερινό επίπεδο
   παρακολούθησης και ελέγχου, ενδέχεται να χρειαστεί να ενισχυθούν οι υπηρεσίες,
   προκειµένου να ανταποκριθούν στα καθήκοντα που ορίζονται στην οδηγία εντός ευλόγου
   χρονικού διαστήµατος, π.χ. να χορηγήσουν έγκριση.
EL                                              7                                           EL
 ---pagebreak---    Η οδηγία προβλέπει ρητά τη δυνατότητα ανάθεσης σε εξωτερικούς φορείς, π.χ. ο έλεγχος
   µπορεί να ανατίθεται σε αναγνωρισµένους οργανισµούς.
   Το κόστος εποπτείας µπορεί είτε να χρεώνεται στους φορείς που υποβάλλουν αίτηση για
   πιστοποίηση και έγκριση, είτε να συµπεριλαµβάνεται στη βάση υπολογισµού του κόστους
   του καθεστώτος επιβολής τελών.
   ∆απάνες των φορέων παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας:
   Και στην περίπτωση αυτή επίσης, οι δαπάνες θα εξαρτηθούν από το σηµερινό επίπεδο
   ποιότητας του εκπαιδευτικού συστήµατος. Με την οδηγία, η ποιότητα του αποτελέσµατος
   του εκπαιδευτικού συστήµατος ανέρχεται στο απαιτούµενο επίπεδο, ώστε να ανταποκρίνεται
   στις απαιτήσεις ασφαλείας που είναι επιβεβληµένες λόγω του πυκνού και πολύπλοκου
   κυκλοφοριακού συστήµατος της Ευρώπης. Καθώς η προπαρασκευαστική µελέτη έδειξε ότι
   υπάρχει ένα µωσαϊκό διαφορετικών καταστάσεων σε ολόκληρη την Ένωση, δεν είναι
   δυνατόν να πραγµατοποιηθεί ενιαία ανάλυση κόστους/οφέλους. Συν τοις άλλοις, είναι
   δύσκολο να γίνει διάκριση µεταξύ του κόστους που συνεπάγεται η παρούσα οδηγία και του
   κόστους που προκύπτει από την υπόλοιπη κοινοτική νοµοθεσία ή από τις απαιτήσεις του
   ICAO ή του Eurocontrol. Μπορούν να δοθούν µόνον ορισµένες ποιοτικές ενδείξεις.
   Με τον καθορισµό υψηλών προτύπων για την αρχική εκπαίδευση και µε την επιβολή
   περισσοτέρων εγγυήσεων ουδετερότητας και αντικειµενικότητας για τους εκπαιδευτές κατά
   την εκπαίδευση σε µονάδα, αναµένεται να αυξηθεί το ποσοστό επιτυχίας της εκπαίδευσης σε
   µονάδα. Πρέπει να µην λησµονείται ότι το συνολικό κόστος της εκπαίδευσης ενός ελεγκτή
   εναέριας κυκλοφορίας, συµπεριλαµβανοµένου του µισθού, υπολογίζεται σε 150.000 έως
   400.000 ευρώ. Εποµένως, η αποτυχία ακριβώς στο τέλος της εκπαίδευσης έχει µεγάλο
   κόστος.
   Το κόστος της επιπρόσθετης επάνδρωσης, λόγω υψηλοτέρων προτύπων για την εκπαίδευση
   σε µονάδα ή τη συνεχή εκπαίδευση είναι περιορισµένο, χάρη στην ενδεδειγµένη προσφυγή
   στην επικουρικότητα, σύµφωνα µε την οποία οι εθνικές εποπτικές αρχές είναι κάλλιστα σε
   θέση να κρίνουν ποιες είναι οι λειτουργικές ανάγκες των µονάδων, όταν εγκρίνουν
   εκπαιδευτικά προγράµµατα ή σχέδια ικανοτήτων.
   Ενδέχεται να αυξηθεί λίγο το κόστος για την παρακολούθηση των διαφόρων στοιχείων της
   αλυσίδας αδειοδότησης, εν µέρει λόγω της τήρησης αρχείων για σκοπούς ελέγχου. Και πάλι,
   οι επιπρόσθετες δαπάνες, τις οποίες συνεπάγεται ειδικά η παρούσα οδηγία, πρέπει να
   αντιπαρατεθούν µε τις δαπάνες που απορρέουν από άλλες απαιτήσεις, π.χ. συστήµατα
   διαχείρισης της ποιότητας και της ασφάλειας.
   Οι εναρµονισµένες ικανότητες θα αυξήσουν την ασφάλεια και θα συντελέσουν σε
   αποδοτικότερη οργάνωση της εργασίας, όπου συµπεριλαµβάνεται ο καθορισµός
   λειτουργικών τµηµάτων εναέριου χώρου.
   Συµπεράσµατα:
   Συνολικά, η ενδεχόµενη αύξηση των δαπανών βραχυπρόθεσµα αναµένεται να αντισταθµιστεί
   από εξοικονοµήσεις δαπανών, µέσω της ορθολογικότερης χρήσης του ανθρώπινου δυναµικού
   πλέον µακροπρόθεσµα. Τελευταίο, αλλά όχι ήσσονος σηµασίας, η οδηγία θα αυξήσει την
   ασφάλεια του επιβατικού κοινού των αεροπορικών µεταφορών.
EL                                              8                                          EL
 ---pagebreak---    9.      ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
   Η παρούσα πρόταση δεν συµπεριλαµβάνει δηµοσιονοµικό δελτίο.
   Για τις διαδικασίες λήψεως αποφάσεων, που προβλέπονται στην παρούσα πρόταση, θα
   χρησιµοποιηθεί υπάρχουσα επιτροπή (η Επιτροπή Ενιαίου Ουρανού, που συστάθηκε βάσει
   του άρθρου 5 του κανονισµού-πλαισίου (2004/549/EΚ)).
   10.     ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑΤΑ
   Η Επιτροπή, εποµένως, προτείνει στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συµβούλιο να
   εγκρίνουν τη συνηµµένη πρόταση οδηγίας.
EL                                           9                                        EL
 ---pagebreak---                                                       2004/0146 (COD)
                                             Πρόταση
       Ο∆ΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΚΑΙ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                        για κοινοτική άδεια ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας
                       (Κείµενο που παρουσιάζει ενδιαφέρον για τον ΕΟΧ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ ΚΑΙ ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
   ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 80 παράγραφος
   2,
   την πρόταση της Επιτροπής1,
   τη γνώµη της Ευρωπαϊκής Οικονοµικής και Κοινωνικής Επιτροπής2,
   τη γνώµη της Επιτροπής των Περιφερειών3,
   Αποφασίζοντας σύµφωνα µε τη διαδικασία του άρθρου 251 της συνθήκης4,
   Εκτιµώντας τα εξής:
   (1)    Η εφαρµογή της νοµοθεσίας για τον Ενιαίο Ευρωπαϊκό Ουρανό απαιτεί τη θέσπιση
          λεπτοµερέστερων νοµοθετικών διατάξεων, ιδίως σχετικά µε ρυθµίσεις που αφορούν
          την αδειοδότηση ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, προκειµένου να βελτιωθεί η
          διαθεσιµότητά τους και να προαχθεί η αµοιβαία αναγνώριση των αδειών, όπως
          προβλέπεται στο άρθρο 5 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 550/2004 του Ευρωπαϊκού
          Κοινοβουλίου και του Συµβουλίου, της 10ης Μαρτίου 2004, σχετικά µε την παροχή
          υπηρεσιών αεροναυτιλίας στο πλαίσιο του Ενιαίου Ευρωπαϊκού Ουρανού
          ("κανονισµός για την παροχή υπηρεσιών")5.
   (2)    Η εισαγωγή της εν λόγω κοινοτικής άδειας αποτελεί µέσο αναγνώρισης του ειδικού
          ρόλου που διαδραµατίζουν οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας στην ασφαλή παροχή
          υπηρεσιών ελέγχου της εναέριας κυκλοφορίας. Η καθιέρωση κοινοτικών προτύπων
          ικανότητας θα µειώσει επίσης τον κατακερµατισµό στο πεδίο αυτό και θα συντελέσει
          στην αποδοτικότερη οργάνωση της εργασίας στο πλαίσιο της αυξανόµενης
   1
          EE
   2
          EE
   3
          EE
   4
          EE
   5
          EE L 96, 31.03.2004, σ.10
EL                                              10                                         EL
 ---pagebreak---        περιφερειακής συνεργασίας µεταξύ φορέων παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας. Η
       παρούσα οδηγία αποτελεί, εποµένως, ουσιώδες µέρος της νοµοθεσίας για τον Ενιαίο
       Ευρωπαϊκό Ουρανό.
   (3) Η οδηγία είναι πλέον το κατάλληλο µέσο για τον καθορισµό προτύπων ικανότητας,
       διότι αφήνει στα κράτη µέλη τη δυνατότητα να αποφασίσουν µε ποιους τρόπους
       µπορούν να επιτευχθούν τα κοινώς συµφωνηµένα πρότυπα.
   (4) Η παρούσα οδηγία θα πρέπει να βασιστεί σε υφιστάµενα διεθνή πρότυπα. Ο ∆ιεθνής
       Οργανισµός Πολιτικής Αεροπορίας (ICAO) έχει εγκρίνει διατάξεις για την
       αδειοδότηση των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, συµπεριλαµβανοµένων των
       γλωσσικών απαιτήσεων. Ο Ευρωπαϊκός Οργανισµός για την Ασφάλεια της
       Αεροναυτιλίας (Eurocontrol), που δηµιουργήθηκε µε τη ∆ιεθνή Σύµβαση της 13ης
       ∆εκεµβρίου 1960 σχετικά µε τη συνεργασία για την ασφάλεια της αεροναυτιλίας, έχει
       εγκρίνει Ρυθµιστικές Απαιτήσεις Ασφαλείας του Eurocontrol. Σύµφωνα µε το άρθρο 4
       του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 550/2004, µε την παρούσα οδηγία µεταφέρονται στο
       κοινοτικό δίκαιο οι απαιτήσεις που προβλέπονται στη Ρυθµιστική Απαίτηση
       Ασφαλείας αριθ. 5 του Eurocontrol (Eurocontrol Safety Regulatory Requirement No
       5) που αφορά τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας.
   (5) Τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά της κοινοτικής εναέριας κυκλοφορίας επιβάλλουν την
       αποτελεσµατική εφαρµογή των κοινοτικών προτύπων ικανότητας για τους ελεγκτές
       εναέριας κυκλοφορίας που απασχολούνται από φορείς παροχής υπηρεσιών
       αεροναυτιλίας οι οποίοι εξυπηρετούν τη γενική εναέρια κυκλοφορία.
   (6) Σε περίπτωση που τα κράτη µέλη λαµβάνουν µέτρα για να εξασφαλίσουν
       συµµόρφωση προς τις κοινοτικές απαιτήσεις, οι αρχές που έχουν την εποπτεία και
       διενεργούν εξακρίβωση της συµµόρφωσης πρέπει να είναι επαρκώς ανεξάρτητες από
       τους εκπαιδευτικούς φορείς. Οι αρχές πρέπει επίσης να είναι σε θέση να εκτελούν τα
       καθήκοντά τους αποτελεσµατικά.
   (7) Η παροχή υπηρεσιών αεροναυτιλίας απαιτεί προσωπικό µε υψηλή εξειδίκευση, του
       οποίου οι ικανότητες να µπορούν να αποδειχθούν µε διάφορα µέσα. Για τον έλεγχο
       εναέριας κυκλοφορίας, το ενδεδειγµένο µέσο είναι η κοινοτική άδεια, θεωρούµενη ως
       είδος πτυχίου, η οποία ανήκει στον συγκεκριµένο ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας. Η
       ειδικότητα που αναγράφεται στην άδεια δηλώνει τον τύπο υπηρεσίας εναέριας
       κυκλοφορίας που είναι ικανός να παρέχει ο ελεγκτής εναέριας κυκλοφορίας.
       Ταυτοχρόνως, οι καταχωρίσεις που περιλαµβάνονται στην άδεια αντικατοπτρίζουν
       τόσο τις ειδικές ικανότητες του ελεγκτή, όσο και την εξουσιοδότηση από τις εποπτικές
       αρχές για παροχή υπηρεσιών σε συγκεκριµένο τοµέα ή οµάδα τοµέων. Για τον λόγο
       αυτόν, οι αρχές πρέπει να είναι σε θέση να αξιολογούν τις ικανότητες των ελεγκτών
       εναέριας κυκλοφορίας, όταν εκδίδουν άδειες ή παρατείνουν την ισχύ των
       καταχωρίσεων· οι αρχές πρέπει επίσης να είναι σε θέση να αναστέλλουν την άδεια, µε
       ανάκληση των καταχωρίσεων της άδειας, όταν υπάρχουν αµφιβολίες για την
       ικανότητα. Για να προαχθεί πνεύµα δικαιοσύνης, στην παρούσα οδηγία δεν πρέπει να
       γίνεται αυτόµατη σύνδεση µεταξύ συµβάντος και αναστολής της άδειας. Η ανάκληση
       της άδειας πρέπει να θεωρείται ως το έσχατο µέσο για ακραίες περιπτώσεις οι οποίες
       δεν έχουν καµµία σχέση µε την αµφισβήτηση των ικανοτήτων.
   (8) Προκειµένου να εδραιωθεί η εµπιστοσύνη των κρατών µελών στα συστήµατα
       αδειοδότησης των υπολοίπων, είναι απαραίτητη η θέσπιση κοινοτικών κανόνων
EL                                           11                                             EL
 ---pagebreak---         σχετικά µε την απόκτηση και τη διατήρηση της άδειας. Είναι, εποµένως, σηµαντικό
        να εναρµονιστούν οι όροι πρόσβασης στο επάγγελµα του ελεγκτή εναέριας
        κυκλοφορίας. Το γεγονός αυτό αναµένεται να καταλήξει στην αναγνώριση των
        αδειών σε ολόκληρη την Κοινότητα, αυξάνοντας, µε τον τρόπο αυτόν, την ελεύθερη
        κυκλοφορία και τη διαθεσιµότητα των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας.
   (9)  Προκειµένου να καταστούν συγκρίσιµες οι ικανότητες σε ολόκληρη την Κοινότητα,
        χρειάζεται να διαρθρωθούν µε σαφή και γενικώς αποδεκτό τρόπο, πράγµα το οποίο θα
        συντελέσει ώστε να υπάρχει εγγύηση για την ασφάλεια, όχι µόνον εντός του εναέριου
        χώρου που είναι υπό τον έλεγχο ενός φορέα παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, αλλά
        ιδίως στο σηµείο διεπαφής µεταξύ διαφορετικών φορέων παροχής υπηρεσιών.
   (10) Οι στόχοι της αρχικής εκπαίδευσης περιγράφονται στο υλικό µε οδηγίες, που
        καταρτίστηκε κατόπιν αιτήµατος των µελών του Eurocontrol, και θεωρούνται ως τα
        ενδεδειγµένα πρότυπα. Για την εκπαίδευση σε µονάδα, η έλλειψη γενικώς αποδεκτών
        προτύπων χρειάζεται να αντισταθµιστεί από µια σειρά µέτρων, συµπεριλαµβανοµένης
        της έγκρισης των εξεταστών, τα οποία αναµένεται να εξασφαλίσουν υψηλά πρότυπα
        ικανότητας. Πολλώ µάλλον, αφού η εκπαίδευση σε µονάδα είναι πολυδάπανη και
        κρίσιµη για την ασφάλεια.
   (11) Σε πολλά συµβάντα και ατυχήµατα, η επικοινωνία διαδραµατίζει σηµαντικό ρόλο. Ως
        εκ τούτου, ο ICAO έχει εγκρίνει απαιτήσεις γλωσσικών γνώσεων. Η παρούσα οδηγία
        αποτελεί το µέσο για την επιβολή αυτών των διεθνώς αποδεκτών προτύπων.
   (12) Οι ιατρικές απαιτήσεις καταρτίστηκαν κατόπιν αιτήµατος των κρατών µελών του
        Eurocontrol και θεωρούνται ως αποδεκτό µέσο συµµόρφωσης.
   (13) Η πιστοποίηση της παροχής εκπαίδευσης θα πρέπει να θεωρείται ως µία από τις
        καίριες για την ασφάλεια βάσεις, η οποία συµβάλλει στην ποιότητα της εκπαίδευσης.
        Η εκπαίδευση θα πρέπει να αντιµετωπίζεται ως υπηρεσία παρεµφερής µε τις
        υπηρεσίες αεροναυτιλίας, επίσης υποκείµενες σε διαδικασία πιστοποίησης. Η
        παρούσα οδηγία πρέπει να προσφέρει τη δυνατότητα να πιστοποιείται η εκπαίδευση
        ανά τύπο εκπαίδευσης, ανά δέσµη εκπαιδευτικών υπηρεσιών ή ανά δέσµη υπηρεσιών
        εκπαίδευσης και αεροναυτιλίας, χωρίς να παραβλέπονται τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά
        της εκπαίδευσης. Πρέπει να υπάρξει επίσης κατάλληλη αντιµετώπιση των
        εκπαιδευτικών ινστιτούτων που προετοιµάζουν για τη χορήγηση στρατιωτικών
        αδειών, ώστε να καλύπτονται όσο το δυνατόν περισσότερο οι στρατιωτικοί ελεγκτές
        εναέριας κυκλοφορίας.
   (14) Με την παρούσα οδηγία επιβεβαιώνεται η από µακρού υφιστάµενη νοµολογία του
        ∆ικαστηρίου των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τοµέα της αµοιβαίας αναγνώρισης
        των πτυχίων και της ελεύθερης κυκλοφορίας των εργαζοµένων. Η αρχή της
        αναλογικότητας, η ανάγκη για αξιολόγηση της ισοτιµίας, η εµπεριστατωµένη
        αιτιολογία για την επιβολή αντισταθµιστικών µέτρων και η πρόβλεψη ενδεδειγµένων
        διαδικασιών προσφυγής συνιστούν βασικές αρχές, οι οποίες χρειάζεται να καταστούν
        εφαρµοστέες στον τοµέα της διαχείρισης της εναέριας κυκλοφορίας κατά πλέον
        εµφανή τρόπο.
   (15) Το επάγγελµα του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας υπόκειται σε τεχνικές καινοτοµίες,
        οι οποίες απαιτούν τακτική επικαιροποίηση των ικανοτήτων τους. Η οδηγία πρέπει να
EL                                           12                                           EL
 ---pagebreak---           προσφέρει τη δυνατότητα για τις εν λόγω προσαρµογές στις τεχνικές εξελίξεις και την
          επιστηµονική πρόοδο, µέσω προσφυγής στη διαδικασία επιτροπής.
   (16)   Η παρούσα οδηγία ενδέχεται να έχει αντίκτυπο στην καθηµερινή εργασία των
          ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας. Θα πρέπει να πραγµατοποιείται ενηµέρωση και
          διαβούλευση των κοινωνικών εταίρων, µε ενδεδειγµένο τρόπο, σχετικά µε κάθε µέτρο
          που συνεπάγεται σηµαντικές κοινωνικές επιπτώσεις. Συνεπώς, ζητήθηκε η γνώµη της
          επιτροπής κλαδικού διαλόγου, που συστάθηκε βάσει της απόφασης 1998/500/EΚ της
          Επιτροπής, της 20ής Μαΐου 1998, για σύσταση επιτροπών κλαδικού διαλόγου για την
          προώθηση του διαλόγου µεταξύ των κοινωνικών εταίρων σε ευρωπαϊκό επίπεδο6.
   (17)   Τα κράτη µέλη θα πρέπει να θεσπίσουν τους κανόνες για τις κυρώσεις που
          επιβάλλονται σε περίπτωση παράβασης των εθνικών διατάξεων που εκδίδονται κατ’
          εφαρµογή της παρούσας οδηγίας και να λάβουν κάθε αναγκαίο µέτρο για να
          εξασφαλίσουν την εφαρµογή τους. Οι προβλεπόµενες κυρώσεις θα πρέπει να είναι
          αποτελεσµατικές, αναλογικές και αποτρεπτικές.
   (18)   Τα αναγκαία µέτρα για την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας θα πρέπει να εγκριθούν
          σύµφωνα µε την απόφαση 1999/468/ΕΚ του Συµβουλίου της 28ης Ιουνίου 1999 για
          τον καθορισµό των όρων άσκησης των εκτελεστικών αρµοδιοτήτων που ανατίθενται
          στην Επιτροπή7,
   ΕΞΕ∆ΩΣΑΝ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ Ο∆ΗΓΙΑ:
                                                 Άρθρο 1
                                     Αντικείµενο και πεδίο εφαρµογής
   1.       Η παρούσα οδηγία έχει ως αντικείµενο την ενίσχυση των προτύπων ασφαλείας και
            τη βελτίωση των λειτουργιών του κοινοτικού συστήµατος ελέγχου της εναέριας
            κυκλοφορίας, µέσω της έκδοσης κοινοτικής άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας.
            Στην άδεια καθορίζονται οι όροι πρόσβασης στο επάγγελµα του ελεγκτή εναέριας
            κυκλοφορίας και οι όροι άσκησής του.
   2.       Η παρούσα οδηγία εφαρµόζεται για τους υποψήφιους για άδεια εκπαιδευόµενου
            ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας και για τους ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας που
            απασχολούνται από φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας, οι οποίοι
            προσφέρουν τις υπηρεσίες τους κυρίως στη γενική εναέρια κυκλοφορία.
                                                 Άρθρο 2
                                                 Ορισµοί
   Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας, νοούνται ως:
   6
          EE L 225, 12.8.1998, σ. 27
   7
          EE L 184, 17.7.1999, σ. 23
EL                                                 13                                         EL
 ---pagebreak---    1. «ελεγκτής εναέριας κυκλοφορίας», το άτοµο που έχει το δικαίωµα να παρέχει
      υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας, είτε υπό την εποπτεία εκπαιδευτή
      πρακτικής εφαρµογής (on the job training), είτε ανεξάρτητα·
   2. «υπηρεσία ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας», υπηρεσία η οποία παρέχεται µε σκοπό
      την πρόληψη των συγκρούσεων µεταξύ αεροσκαφών, και στην περιοχή ελιγµών
      µεταξύ αεροσκαφών και εµποδίων, και τη διεκπεραίωση και διατήρηση οµαλής ροής
      της εναέριας κυκλοφορίας·
   3. «φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας», οιαδήποτε δηµόσια ή ιδιωτική
      οντότητα που παρέχει υπηρεσίες αεροναυτιλίας για τη γενική εναέρια κυκλοφορία·
   4. «άδεια», πιστοποιητικό, γνωστό υπό οιαδήποτε ονοµασία, που εκδίδεται και
      καταχωρίζεται σύµφωνα µε την παρούσα οδηγία και το οποίο προσφέρει το
      δικαίωµα στον νόµιµο κάτοχό του να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας
      κυκλοφορίας, σύµφωνα µε τα δικαιώµατα που περιλαµβάνει το πιστοποιητικό·
   5. «ειδικότητα», η εξουσιοδότηση που αναγράφεται στην άδεια, ή την συνοδεύει, και
      αποτελεί αναπόσπαστο µέρος της, η οποία αναφέρει τους ειδικούς όρους, τα
      δικαιώµατα ή τους περιορισµούς που συνεπάγεται η συγκεκριµένη άδεια· οι
      ειδικότητες της άδειας είναι τουλάχιστον µία από τις ακόλουθες:
      α)    έλεγχος αεροδροµίου εξ όψεως·
      β)    έλεγχος αεροδροµίου µε όργανα·
      γ)    διαδικασιακός έλεγχος προσέγγισης·
      δ)    επιτήρηση ελέγχου προσέγγισης·
      ε)    διαδικασιακός έλεγχος περιοχής·
      στ)   επιτήρηση ελέγχου περιοχής·
   6. «καταχώριση», η εξουσιοδότηση που αναγράφεται στην άδεια, και συγκεκριµένα:
      α)    καταχώριση ειδικότητας, η οποία αναφέρει τους ειδικούς όρους, τα
      δικαιώµατα ή τους περιορισµούς που συνεπάγεται η ειδικότητα,
      β)    καταχώριση µονάδας, η οποία αναφέρει τον ενδείκτη τοποθεσίας ICAO και
      τους τοµείς και/ή θέσεις εργασίας όπου είναι ικανός να εργάζεται ο κάτοχος της
      άδειας,
      γ)    καταχώριση γλώσσας, η οποία αναφέρει τη γλωσσική επάρκεια του κατόχου,
      και
      δ)    καταχώριση εκπαίδευσης, η οποία αναφέρει την ικανότητα παροχής
      εκπαίδευσης πρακτικής εφαρµογής (on the job training)·
      η καταχώριση µπορεί να αφορά ειδικότητα ή την ίδια την άδεια και αποτελεί
      αναπόσπαστο µέρος αυτής·
EL                                         14                                        EL
 ---pagebreak---    7.  «ενδείκτης τοποθεσίας ICAO», η οµάδα τετραψήφιων κωδικών, που σχηµατίζεται
       σύµφωνα µε κανόνες προβλεπόµενους από τον ICAO στο εγχειρίδιό του DOC 7910
       και προσδιορίζει την τοποθεσία ενός σταθερού αεροναυτικού σταθµού·
   8.  «τοµέας», ένα µέρος µιας περιοχής ελέγχου και/ή µέρος µιας περιοχής/ανώτερης
       περιοχής πληροφοριών πτήσης·
   9.  «εκπαίδευση», το σύνολο των θεωρητικών µαθηµάτων, πρακτικών ασκήσεων,
       συµπεριλαµβανοµένης της προσοµοίωσης, και η πρακτική εφαρµογή (on the job
       training) που απαιτούνται προκειµένου να αποκτηθούν οι αναγκαίες ικανότητες για
       την παροχή ασφαλών και ποιοτικών υπηρεσιών ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας· η
       εκπαίδευση συνίσταται από τα εξής:
       α)     αρχική εκπαίδευση, που παρέχει βασική εκπαίδευση και εκπαίδευση
       ειδικότητας, η οποία οδηγεί στη χορήγηση άδειας εκπαιδευόµενου·
       β)     εκπαίδευση σε µονάδα, που συµπεριλαµβάνει εκπαίδευση µεταβατική, πριν
       από την πρακτική εφαρµογή, και πρακτική εφαρµογή, η οποία οδηγεί στη χορήγηση
       άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας·
       γ)     συνεχή εκπαίδευση, για τη διατήρηση της ισχύος των καταχωρίσεων·
       δ)     εκπαίδευση των εκπαιδευτών πρακτικής εφαρµογής, η οποία οδηγεί στη
       χορήγηση καταχώρισης εκπαιδευτή πρακτικής εφαρµογής·
       ε)     εκπαίδευση εξεταστών και/ή αξιολογητών·
   10. «εκπαιδευτικός φορέας», οργανισµός ο οποίος έχει πιστοποιηθεί από την εθνική
       εποπτική αρχή προκειµένου να παρέχει έναν ή περισσότερους τύπους εκπαίδευσης,
       όπως ορίζεται στο παρόν άρθρο, και ο οποίος, για τον σκοπό αυτόν, δικαιούται να
       υποβάλλει προς έγκριση µαθήµατα εκπαίδευσης, προγράµµατα εκπαίδευσης
       µονάδων ή σχέδια ικανοτήτων µονάδας·
   11. «απαιτήσεις ικανότητας που καθορίζονται στους στόχους των Κατευθυντηρίων
       Γραµµών για κοινό βασικό περιεχόµενο και εκπαιδευτικούς στόχους για την
       εκπαίδευση των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας», οι στόχοι τους οποίους πρέπει να
       επιτύχουν οι εκπαιδευόµενοι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας στη βασική
       εκπαίδευση και την εκπαίδευση ειδικότητας, όπως περιγράφονται στα έγγραφα του
       Eurocontrol, «Guidelines for Common Core Content and Training for Air Traffic
       Controllers’ Training» (Phase 1: Revised), HRS/TSP-002-GUI-01, δεύτερη έκδοση
       της 20.07.2001· και «Guidelines for Common Core Content and Training for Air
       Traffic Controllers’ Training» (Phase II), HUM.ET1.ST05.1000-GUI-02, πρώτη
       έκδοση της 20.07.2000·
   12. «απαιτήσεις για την ευρωπαϊκή ιατρική πιστοποίηση κατηγορίας 3 των ελεγκτών
       εναέριας κυκλοφορίας», οι απαιτήσεις που καθορίζονται στο έγγραφο του
       Eurocontrol, «Requirements for European Class 3 Medical Certification of Air
       Traffic Controllers», HUM.ET1.ST08.10000-STD-02, πρώτη έκδοση της
       31.01.2003·
EL                                         15                                          EL
 ---pagebreak---    13. «σχέδιο ικανοτήτων µονάδας», εγκεκριµένο σχέδιο που αναφέρει τη µέθοδο µε την
       οποία διατηρεί η µονάδα τις ικανότητες των κατόχων αδειών που απασχολούνται σε
       αυτήν.
                                         Άρθρο 3
                                  Εθνικές εποπτικές αρχές
   1.  Τα κράτη µέλη ορίζουν ή δηµιουργούν έναν φορέα ή φορείς ως εθνική τους
       εποπτική αρχή, προκειµένου να αναλάβει τα καθήκοντα που ανατίθενται στην εν
       λόγω αρχή βάσει της παρούσας οδηγίας.
   2.  Οι εθνικές εποπτικές αρχές είναι ανεξάρτητες από τους εκπαιδευτικούς φορείς. Η
       ανεξαρτησία αυτή επιτυγχάνεται µέσω επαρκούς διαχωρισµού, τουλάχιστον στο
       λειτουργικό επίπεδο, µεταξύ των εθνικών εποπτικών αρχών και των φορέων αυτών.
       Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι εθνικές εποπτικές αρχές ασκούν τις
       αρµοδιότητές τους µε αµεροληψία και διαφάνεια.
   3.  Τα κράτη µέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις ονοµασίες και τις διευθύνσεις των
       εθνικών εποπτικών αρχών, όπως και των επερχοµένων αλλαγών, και τα ληφθέντα
       µέτρα για την εξασφάλιση συµµόρφωσης µε την παράγραφο 2.
                                         Άρθρο 4
                                    Αρχές αδειοδότησης
   1.  Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν ότι οι υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας θα
       παρέχονται µόνον από ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας που διαθέτουν την
       κατάλληλη άδεια.
   2.  Οι άδειες χορηγούνται σε κάθε άτοµο που είναι ικανό να ασκεί καθήκοντα ελεγκτή
       εναέριας κυκλοφορίας ή εκπαιδευόµενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας.
   3.  Η χορήγηση της άδειας υπόκειται στη συµπερίληψη:
       (α) µίας ή περισσοτέρων ειδικοτήτων στην άδεια εκπαιδευόµενου ελεγκτή
       εναέριας κυκλοφορίας, και
       (β) µίας ή περισσότερων ειδικοτήτων και καταχωρίσεων στην άδεια ελεγκτή
       εναέριας κυκλοφορίας.
   4.  Οι υποψήφιοι για άδεια παρέχουν αποδείξεις ότι είναι ικανοί να ασκούν καθήκοντα
       ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας ή εκπαιδευόµενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας. Οι
       εν λόγω αποδείξεις που καταδεικνύουν τις ικανότητές τους αφορούν τις γνώσεις, την
       πείρα, τις δεξιότητες και τη γλωσσική επάρκεια.
   5.  Η άδεια παραµένει στην κυριότητα του ατόµου στο οποίο έχει χορηγηθεί και το
       οποίο την υπογράφει.
EL                                          16                                           EL
 ---pagebreak---       Η άδεια είναι δυνατόν να ανασταλεί, όταν υπάρχουν αµφιβολίες για την ικανότητα
      του ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας ή σε περίπτωση βαρείας αµέλειας. Είναι δυνατόν
      να ανακληθεί µόνον σε περίπτωση κατάχρησης.
   6. Με την άδεια εκπαιδευόµενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας εξουσιοδοτείται ο
      κάτοχος να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας υπό την εποπτεία
      εκπαιδευτή πρακτικής εφαρµογής. Για τον σκοπό αυτόν, η άδεια εκπαιδευόµενου
      περιλαµβάνει την ειδικότητα η οποία προσδιορίζει σε ποιον τύπο παροχής υπηρεσίας
      ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας εκπαιδεύεται ο κάτοχος της άδειας.
   7. Η άδεια είναι έγκυρη µόνον εάν περιέχει ισχύον ιατρικό πιστοποιητικό.
                                       Άρθρο 5
                            Όροι για την απόκτηση άδειας
   1. Άδειες εκπαιδευόµενου ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, που περιέχουν τουλάχιστον
      µία ειδικότητα, χορηγούνται σε υποψηφίους οι οποίοι:
      (α) είναι κάτοχοι πτυχίου τουλάχιστον δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης ή πτυχίου
      που επιτρέπει την πρόσβαση σε πανεπιστηµιακές σπουδές·
      (β) έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς εγκεκριµένη σειρά µαθηµάτων αρχικής
      εκπαίδευσης, σχετικής µε την ειδικότητα ή την καταχώριση ειδικότητας,
      συµπεριλαµβανοµένης της πρακτικής εκπαίδευσης και της εκπαίδευσης
      προσοµοίωσης, όπως προβλέπεται στο Μέρος Α του παραρτήµατος Ι της παρούσας
      οδηγίας·
      (γ)   διαθέτουν ισχύον ιατρικό πιστοποιητικό· και
      (δ) έχουν επιδείξει επαρκές επίπεδο γλωσσικών ικανοτήτων, σύµφωνα µε τις
      απαιτήσεις που προβλέπονται στο παράρτηµα ΙΙ.
   2. Άδειες ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας, που περιέχουν τις ειδικότητες για τις οποίες
      ολοκληρώθηκε επιτυχώς η εκπαίδευση, καθώς και τις αναγκαίες καταχωρίσεις,
      χορηγούνται σε υποψηφίους οι οποίοι:
      (α) έχουν ηλικία τουλάχιστον 21 ετών· ωστόσο, τα κράτη µέλη δύνανται να
      προβλέπουν διαδικασία παρέκκλισης από την παρούσα απαίτηση, ιδίως εάν ο
      υποψήφιος έχει αποδείξει, κατά τη διάρκεια της εκπαίδευσής του, ότι διαθέτει την
      ικανότητα να ασκεί τα καθήκοντά του µε ασφάλεια·
      (β) είναι κάτοχοι άδειας εκπαιδευόµενου και έχουν ολοκληρώσει εγκεκριµένη
      σειρά µαθηµάτων σε µονάδα, έχουν δε επιτύχει στις ανάλογες εξετάσεις ή
      αξιολογήσεις, σύµφωνα µε τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο Μέρος Β του
      παραρτήµατος Ι·
      (γ)   διαθέτουν ισχύον ιατρικό πιστοποιητικό· και
      (δ) έχουν επιδείξει επαρκές επίπεδο γλωσσικών ικανοτήτων, σύµφωνα µε τις
      απαιτήσεις που προβλέπονται στο παράρτηµα ΙΙ.
EL                                        17                                            EL
 ---pagebreak---    3. Η καταχώριση στην άδεια για την αναγνώριση ενός ελεγκτή ως εκπαιδευτή
      πρακτικής εφαρµογής χορηγείται σε κατόχους άδειας ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας
      οι οποίοι:
      (α) έχουν ασκήσει, κατά τις αµέσως προηγούµενες περιόδους, η διάρκεια των
      οποίων καθορίζεται από την εθνική εποπτική αρχή, τα δικαιώµατα της ειδικότητας
      και της καταχώρισης για τις οποίες δύνανται να παρέχουν εκπαίδευση στη
      συγκεκριµένη µονάδα·
      (β) έχουν ολοκληρώσει επιτυχώς εγκεκριµένη σειρά µαθηµάτων εκπαιδευτή
      πρακτικής εφαρµογής, κατά τη διάρκεια των οποίων αξιολογήθηκαν οι απαιτούµενες
      γνώσεις και παιδαγωγικές δεξιότητες, µέσω ανάλογων εξετάσεων.
                                       Άρθρο 6
        Όροι για τη διατήρηση των ειδικοτήτων και της ισχύος των καταχωρίσεων
   1. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την παράταση της ισχύος της καταχώρισης, για το
      επόµενο δωδεκάµηνο, εφόσον ο φορέας παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας
      αποδείξει ότι:
      (α) ο υποψήφιος έχει ασκήσει τα δικαιώµατα της άδειας επί έναν ελάχιστο αριθµό
      ωρών, όπως αναφέρεται στο εγκεκριµένο σχέδιο ικανοτήτων της µονάδας, κατά το
      προηγούµενο δωδεκάµηνο·
      (β) έχουν αξιολογηθεί οι ικανότητες του υποψηφίου να ασκεί τα δικαιώµατα της
      καταχώρισης, σύµφωνα µε τα πρότυπα που προβλέπονται στο Μέρος Γ του
      παραρτήµατος Ι· και
      (γ)   ο υποψήφιος διαθέτει ισχύον ιατρικό πιστοποιητικό.
   2. Υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 1, η καταχώριση για εκπαιδευτές πρακτικής
      εφαρµογής ισχύει για ανανεώσιµη περίοδο 36 µηνών.
   3. Ο κάτοχος ειδικότητας ο οποίος δεν έχει παράσχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας
      κυκλοφορίας, βάσει οιασδήποτε καταχώρισης συνδεόµενης µε την εν λόγω
      ειδικότητα, επί οιοδήποτε χρονικό διάστηµα πέντε ετών, δεν δύναται να ασκεί τα
      δικαιώµατα της εν λόγω ειδικότητας, χωρίς να πληροί τις απαιτήσεις αξιολόγησης
      και εκπαίδευσης µε τις οποίες εξασφαλίζεται ότι ο κάτοχος είναι ικανός να αρχίσει
      εκπαίδευση σε µονάδα για τη συγκεκριµένη ειδικότητα.
   4. Υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 3, η καταχώριση µονάδας παύει να ισχύει, εάν
      ο κάτοχος δεν έχει παράσχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας επί έναν
      ελάχιστο αριθµό ωρών υπηρεσίας, βάσει της συγκεκριµένης καταχώρισης, καθ’ όλη
      τη διάρκεια των χρονικών διαστηµάτων που προβλέπονται στο σχέδιο ικανοτήτων
      της µονάδας.
   5. Ο ελάχιστος αριθµός ωρών εργασίας χωρίς καθήκοντα εκπαίδευσης, που απαιτείται
      για τη διατήρηση της ισχύος της καταχώρισης, δύναται να είναι µειωµένος για τους
      εκπαιδευτές πρακτικής εφαρµογής, ανάλογα µε τον χρόνο που αφιερώνουν για την
      εκπαίδευση των ασκουµένων στις θέσεις εργασίας για τις οποίες ζητείται η
      παράταση.
EL                                        18                                            EL
 ---pagebreak---                                         Άρθρο 7
           Ειδικότητες και καταχωρίσεις των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας
   1. Οι άδειες περιέχουν µία ή περισσότερες ειδικότητες, όπως περιγράφονται στις
      παραγράφους 2 έως 7, προκειµένου να αναφέρεται ο τύπος υπηρεσίας την οποία
      δύναται να παρέχει ο κάτοχος της άδειας. Επιπλέον των καταχωρίσεων ειδικότητας
      που αναφέρονται στο παρόν άρθρο, η ειδικότητα επικυρώνεται µε την καταχώριση
      που δηλώνει τη γλωσσική επάρκεια, τον ενδείκτη τοποθεσίας ICAO και τη µονάδα,
      θέση εργασίας, τοµέα ή οµάδα τοµέων.
   2. Η ειδικότητα για έλεγχο αεροδροµίου εξ όψεως (Aerodrome Control Visual - ADV)
      δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας για κυκλοφορία αεροδροµίου σε ένα αεροδρόµιο που δεν
      διαθέτει δηµοσιευµένες διαδικασίες προσέγγισης ή αναχώρησης µε όργανα.
   3. Η ειδικότητα για έλεγχο αεροδροµίου µε όργανα (Aerodrome Control Instrument -
      ADI) δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας για κυκλοφορία αεροδροµίου σε ένα αεροδρόµιο που διαθέτει
      δηµοσιευµένες διαδικασίες προσέγγισης ή αναχώρησης µε όργανα και συνοδεύεται
      τουλάχιστον από µία από τις ακόλουθες καταχωρίσεις ειδικότητας:
      (α) Η καταχώριση για πύργο ελέγχου (Tower Control - TWR) δηλώνει ότι ο
      κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου όπου ο έλεγχος αεροδροµίου
      παρέχεται από µία επιχειρησιακή θέση·
      (β) Η καταχώριση για έλεγχο κινήσεων εδάφους (Ground Movement Control -
      GMC) δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου
      κινήσεων εδάφους·
      (γ) Η καταχώριση για επιτήρηση κινήσεων εδάφους (Ground Movement
      Surveillance - GMS), που χορηγείται επιπλέον της καταχώρισης για έλεγχο
      κινήσεων εδάφους ή της καταχώρισης για πύργο ελέγχου, δηλώνει ότι ο κάτοχος
      είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου κινήσεων εδάφους µε τη βοήθεια
      συστηµάτων επιφανειακής κίνησης στο αεροδρόµιο·
      (δ) Η καταχώριση για εναέριο έλεγχο (Air Control - AIR) δηλώνει ότι ο κάτοχος
      της άδειας είναι ικανός να παρέχει εναέριο έλεγχο·
      (ε) Η καταχώριση για έλεγχο αεροδροµίου µε ραντάρ (Aerodrome Radar Control -
      RAD), που χορηγείται επιπλέον της καταχώρισης για εναέριο έλεγχο ή της
      καταχώρισης για πύργο ελέγχου, δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να
      παρέχει έλεγχο αεροδροµίου µε τη βοήθεια εξοπλισµού ραντάρ επιτήρησης.
   4. Η ειδικότητα για διαδικασιακό έλεγχο προσέγγισης (Approach Control Procedural -
      APP) δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας σε αφικνούµενα, αναχωρούντα ή διερχόµενα αεροσκάφη
      χωρίς τη χρήση εξοπλισµού επιτήρησης.
   5. Η ειδικότητα για επιτήρηση ελέγχου προσέγγισης (Approach Control Surveillance -
      APS) δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας σε αφικνούµενα, αναχωρούντα ή διερχόµενα αεροσκάφη, µε
EL                                         19                                         EL
 ---pagebreak---       τη χρήση εξοπλισµού επιτήρησης, και συνοδεύεται τουλάχιστον από µία από τις
      ακόλουθες καταχωρίσεις ειδικότητας:
      (α) Η καταχώριση για ραντάρ (Radar - RAD) δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας
      είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου προσέγγισης µε τη χρήση εξοπλισµού
      πρωτεύοντος και/ή δευτερεύοντος ραντάρ·
      (β) Η καταχώριση για ραντάρ προσέγγισης ακριβείας (Precision Approach Radar -
      PAR), που χορηγείται επιπλέον της καταχώρισης για ραντάρ, δηλώνει ότι ο κάτοχος
      της άδειας είναι ικανός να παρέχει προσεγγίσεις ακριβείας ελεγχόµενες από το
      έδαφος, µε τη χρήση εξοπλισµού ραντάρ προσέγγισης ακριβείας, σε αεροσκάφη
      κατά την τελική προσέγγιση στον διάδροµο·
      (γ) Η καταχώριση για προσέγγιση µε ραντάρ επιτήρησης (Surveillance Radar
      Approach - SRA), που χορηγείται επιπλέον της καταχώρισης για ραντάρ, δηλώνει
      ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει προσεγγίσεις µη ακριβείας ελεγχόµενες από το
      έδαφος, µε τη χρήση εξοπλισµού επιτήρησης, σε αεροσκάφη κατά την τελική
      προσέγγιση στον διάδροµο·
      (δ) Η καταχώριση για επιτήρηση εξαρτώµενη από αυτόµατα όργανα (Automatic
      Dependent Surveillance - (ADS) δηλώνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει
      υπηρεσία ελέγχου προσέγγισης µε τη χρήση επιτήρησης εξαρτώµενης από αυτόµατα
      όργανα·
      (ε) Η καταχώριση για έλεγχο τερµατικής περιοχής (Terminal Control - TCL), που
      χορηγείται επιπλέον των καταχωρίσεων για ραντάρ ή για επιτήρηση εξαρτώµενη από
      αυτόµατα όργανα, δηλώνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας, µε τη χρήση οιουδήποτε εξοπλισµού επιτήρησης, σε
      αεροσκάφη που κυκλοφορούν σε συγκεκριµένη τερµατική περιοχή και/ή
      παρακείµενους τοµείς.
   6. Η ειδικότητα για διαδικασιακό έλεγχο περιοχής (Area Control Procedural - ACP)
      δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας σε αεροσκάφη, χωρίς τη χρήση εξοπλισµού επιτήρησης.
   7. Η ειδικότητα για επιτήρηση ελέγχου περιοχής (Area Control Surveillance - ACS)
      δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει υπηρεσία ελέγχου
      εναέριας κυκλοφορίας σε αεροσκάφη, µε τη χρήση εξοπλισµού επιτήρησης, και
      συνοδεύεται τουλάχιστον από µία από τις ακόλουθες καταχωρίσεις ειδικότητας:
      (α) Η καταχώριση για ραντάρ (Radar endorsement - RAD) δηλώνει ότι ο κάτοχος
      είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου περιοχής µε τη χρήση εξοπλισµού ραντάρ
      επιτήρησης·
      (β) Η καταχώριση για επιτήρηση εξαρτώµενη από αυτόµατα όργανα (Automatic
      Dependent Surveillance - (ADS) δηλώνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει
      υπηρεσίες ελέγχου περιοχής µε τη χρήση επιτήρησης εξαρτώµενης από αυτόµατα
      όργανα·
      (γ) Η καταχώριση για έλεγχο τερµατικής περιοχής (Terminal Control - TCL), που
      χορηγείται επιπλέον των καταχωρίσεων για ραντάρ ή για επιτήρηση εξαρτώµενη από
EL                                        20                                             EL
 ---pagebreak---        αυτόµατα όργανα, δηλώνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου
       εναέριας κυκλοφορίας, µε τη χρήση οιουδήποτε εξοπλισµού επιτήρησης, σε
       αεροσκάφη που κυκλοφορούν σε συγκεκριµένη τερµατική περιοχή και/ή
       παρακείµενους τοµείς·
       (δ) Η καταχώριση για έλεγχο ωκεανικής περιοχής (Oceanic Control - OCL)
       δηλώνει ότι ο κάτοχος είναι ικανός να παρέχει υπηρεσίες ελέγχου εναέριας
       κυκλοφορίας σε αεροσκάφη που κυκλοφορούν σε ωκεανική περιοχή ελέγχου.
   8.  Υπό την επιφύλαξη της παραγράφου 1, τα κράτη µέλη δύνανται να προβλέπουν
       εθνικές καταχωρίσεις ειδικότητας, εάν επιβάλλεται λόγω των ιδιαίτερων
       χαρακτηριστικών της εναέριας κυκλοφορίας στον εναέριο χώρο της αρµοδιότητάς
       τους.
   9.  Η καταχώριση στην άδεια για εκπαιδευτή πρακτικής εφαρµογής (On-the-Job-
       Training-Instructor) δηλώνει ότι ο κάτοχος της άδειας είναι ικανός να παρέχει
       εκπαίδευση και εποπτεία σε επιχειρησιακή θέση εργασίας για τα πεδία που
       καλύπτονται από ισχύουσα ειδικότητα.
   10. Τροποποιήσεις του παρόντος άρθρου, για την προσαρµογή στην τεχνική και
       επιστηµονική πρόοδο, εγκρίνονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο
       άρθρο 14 παράγραφος 2.
                                       Άρθρο 8
                                 Γλωσσικές απαιτήσεις
   1.  Τα κράτη µέλη µεριµνούν ώστε οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας να µπορούν να
       αποδείξουν την ικανότητα οµιλίας και κατανόησης της αγγλικής γλώσσας σε
       ικανοποιητικό επίπεδο. Η επάρκειά τους πρέπει να καλύπτει την κλίµακα
       διαβάθµισης που προβλέπεται στο παράρτηµα ΙΙ. Πρέπει να φθάνει τουλάχιστον στο
       επίπεδο 4 των απαιτήσεων γλωσσικής επάρκειας που καθορίζονται στο εν λόγω
       παράρτηµα.
   2.  Τροποποιήσεις του παρόντος άρθρου και του παραρτήµατος ΙΙ, για την προσαρµογή
       στην τεχνική και επιστηµονική πρόοδο, εγκρίνονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που
       προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2.
   3.  Για τις απαιτήσεις γλωσσικής επάρκειας του υποψηφίου πραγµατοποιείται επίσηµη
       αξιολόγηση σε τακτά διαστήµατα, εκτός από την περίπτωση υποψηφίων οι οποίοι
       επιδεικνύουν γλωσσική επάρκεια επιπέδου 6.
       Το διάστηµα αυτό δεν υπερβαίνει τα 3 έτη για υποψηφίους που επιδεικνύουν
       γλωσσική επάρκεια επιπέδου 4, ούτε υπερβαίνει τα 6 έτη για υποψηφίους που
       επιδεικνύουν γλωσσική επάρκεια επιπέδου 5.
   4.  Τα κράτη µέλη δύνανται να επιβάλλουν τοπικές γλωσσικές απαιτήσεις, όταν
       κρίνονται αναγκαίες για λόγους ασφαλείας. Ωστόσο, το απαιτούµενο επίπεδο
       γλωσσικών γνώσεων δεν πρέπει να είναι υψηλότερο από το επίπεδο 4 της εξέτασης
       επάρκειας του ICAO. Η γλωσσική επάρκεια αποδεικνύεται µε πιστοποιητικό που
       εκδίδεται από τον εκπαιδευτικό φορέα ή µε ισότιµο πιστοποιητικό που εκδίδεται από
       ινστιτούτο γλωσσικής εκπαίδευσης.
EL                                        21                                             EL
 ---pagebreak---    5. Η απόδειξη γλωσσικής επάρκειας περιλαµβάνεται στην άδεια µε ειδική καταχώριση
      γλωσσικής επάρκειας.
                                        Άρθρο 9
                                  Ιατρικές απαιτήσεις
   1. Τα ιατρικά πιστοποιητικά εκδίδονται σύµφωνα µε τις ιατρικές απαιτήσεις για την
      ευρωπαϊκή ιατρική πιστοποίηση κατηγορίας 3 των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας.
      Οι αξιολογητές φυσικής κατάστασης, οι οποίοι είναι εγκεκριµένοι από την εθνική
      εποπτική αρχή, συντάσσουν εκθέσεις µε βάση τις εν λόγω απαιτήσεις.
      Για την αξιολόγηση των υποψηφίων λαµβάνονται δεόντως υπόψη η ηλικία του
      υποψηφίου και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά του χώρου εργασίας, σύµφωνα µε την
      αρχή της αναλογικότητας.
   2. Τα κράτη µέλη φροντίζουν ώστε να υπάρχουν αποτελεσµατικές διαδικασίες
      προσφυγής, οι οποίες να εξασφαλίζουν τη δίκαιη µεταχείριση των εξεταζοµένων, και
      µεριµνούν ώστε οι φορείς παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας να λαµβάνουν τα
      αναγκαία µέτρα, σε περίπτωση που οι κάτοχοι αδείας δεν λαµβάνουν αποδεκτή
      ιατρική έκθεση.
   3. Τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την καθιέρωση διαδικασιών για την αντιµετώπιση
      περιπτώσεων µειωµένης φυσικής κατάστασης και δίδουν τη δυνατότητα στους
      κατόχους αδείας να ειδοποιήσουν τον εργοδότη τους ότι αντιλαµβάνονται µείωση
      της φυσικής κατάστασης ή ότι βρίσκονται υπό την επήρεια οιασδήποτε ψυχοτρόπου
      ουσίας ή φαρµάκου, που θα µπορούσε να τους καταστήσει ανίκανους να ασκήσουν
      τα δικαιώµατα της άδειας µε ασφαλή και ενδεδειγµένο τρόπο, ούτως ώστε οι φορείς
      παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας να είναι σε θέση να παρακολουθούν τους
      ελεγκτές για ενδεχόµενες περιπτώσεις κατάχρησης ψυχοτρόπων ουσιών και να
      παρέχουν συµβουλές στους ελεγκτές που λαµβάνουν φάρµακα.
   4. Τροποποιήσεις του εγγράφου αναφοράς, που ορίζεται στο άρθρο 2 σηµείο 12, για
      την προσαρµογή στην τεχνική και επιστηµονική πρόοδο, εγκρίνονται σύµφωνα µε τη
      διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2.
                                       Άρθρο 10
                       Πιστοποίηση των εκπαιδευτικών φορέων
   1. Η παροχή εκπαίδευσης σε ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας στην Κοινότητα
      υπόκειται σε πιστοποίηση από τις εθνικές εποπτικές αρχές.
   2. Οι απαιτήσεις πιστοποίησης αφορούν την τεχνική και επιχειρησιακή ικανότητα και
      καταλληλότητα για διοργάνωση εκπαιδευτικών µαθηµάτων κατά παιδαγωγικώς
      αποτελεσµατικό τρόπο, όπως προβλέπεται στο σηµείο 1 του παραρτήµατος ΙΙΙ.
   3. Οι αιτήσεις πιστοποίησης υποβάλλονται στις εθνικές εποπτικές αρχές του κράτους
      µέλους στο οποίο βρίσκεται ο κύριος χώρος επιχειρήσεων του υποψηφίου και,
      εφόσον υπάρχει, η έδρα του.
EL                                        22                                           EL
 ---pagebreak---       Οι εθνικές εποπτικές αρχές εκδίδουν πιστοποιητικά, εφόσον διαπιστώνεται
      συµµόρφωση προς τις απαιτήσεις που προβλέπονται στο σηµείο 1 του
      παραρτήµατος ΙΙΙ.
      Είναι δυνατόν να εκδίδονται πιστοποιητικά για κάθε έναν τύπο εκπαίδευσης, όπως
      ορίζεται στο άρθρο 2 σηµείο 9, ή σε συνδυασµό µε άλλες υπηρεσίες αεροναυτιλίας,
      στην οποία περίπτωση ο τύπος εκπαίδευσης και ο τύπος υπηρεσίας αεροναυτιλίας
      πιστοποιούνται ως δέσµη υπηρεσιών.
   4. Στα πιστοποιητικά καθορίζονται επακριβώς τα δικαιώµατα και οι υποχρεώσεις των
      εκπαιδευτικών φορέων.
      Η πιστοποίηση δύναται να υπόκειται µόνον στους όρους που προβλέπονται στα
      σηµεία 2 και 3 του παραρτήµατος ΙΙΙ. Οι όροι αυτοί πρέπει να είναι αντικειµενικά
      αιτιολογηµένοι, αµερόληπτοι, αναλογικοί και διαφανείς.
   5. Οι εθνικές εποπτικές αρχές παρακολουθούν τη συµµόρφωση προς τις απαιτήσεις και
      τους όρους που προσαρτώνται στα πιστοποιητικά. Εάν η εθνική εποπτική αρχή
      διαπιστώσει ότι ο κάτοχος πιστοποιητικού δεν πληροί πλέον τις εν λόγω απαιτήσεις
      ή όρους, λαµβάνει ενδεδειγµένα µέτρα, τα οποία ενδέχεται να περιλαµβάνουν
      ανάκληση του πιστοποιητικού.
   6. Τα κράτη µέλη αναγνωρίζουν κάθε πιστοποιητικό που εκδίδεται σε άλλο κράτος
      µέλος.
                                       Άρθρο 11
                    Λογιστική διαχείριση των εκπαιδευτικών φορέων
   1. Οι εκπαιδευτικοί φορείς, ανεξαρτήτως συστήµατος ιδιοκτησίας ή νοµικής µορφής,
      καταρτίζουν, υποβάλλουν προς έλεγχο και δηµοσιεύουν τους οικονοµικούς
      λογαριασµούς τους.
      Οι λογαριασµοί πρέπει να είναι σύµφωνοι µε τα ∆ιεθνή Λογιστικά Πρότυπα, που
      έχουν εγκριθεί από την Κοινότητα. Σε περίπτωση που, λόγω του νοµικού
      καθεστώτος του εκπαιδευτικού φορέα, δεν είναι δυνατή η πλήρης συµµόρφωση προς
      τα ∆ιεθνή Λογιστικά Πρότυπα, ο εκπαιδευτικός φορέας καταβάλλει προσπάθεια να
      επιτύχει τη συµµόρφωση αυτή κατά το µέγιστο δυνατόν.
   2. Εν πάση περιπτώσει, οι εκπαιδευτικοί φορείς δηµοσιεύουν ετήσια έκθεση και
      υποβάλλονται τακτικά σε ανεξάρτητο οικονοµικό έλεγχο.
   3. Σε περίπτωση που παρέχουν διαφορετικούς τύπους εκπαίδευσης, οι εκπαιδευτικοί
      φορείς επισηµαίνουν, στους εσωτερικούς λογαριασµούς τους, τα σχετικά έξοδα και
      έσοδα για εκπαιδευτικές υπηρεσίες και, αναλόγως, τηρούν ενοποιηµένους
      λογαριασµούς για άλλες υπηρεσίες πλην της εκπαίδευσης, όπως θα όφειλαν να
      πράξουν σε περίπτωση που οι σχετικές υπηρεσίες παρέχονταν από χωριστές
      επιχειρήσεις.
   4. Τα κράτη µέλη ορίζουν τις αρµόδιες αρχές οι οποίες έχουν δικαίωµα πρόσβασης
      στους λογαριασµούς των εκπαιδευτικών φορέων.
EL                                        23                                           EL
 ---pagebreak---    5.  Τα κράτη µέλη δύνανται να εφαρµόζουν τις µεταβατικές διατάξεις του άρθρου 9 του
       κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 1606/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του
       Συµβουλίου8 για εκπαιδευτικούς φορείς που εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του εν
       λόγω κανονισµού.
   6.  Οι εκπαιδευτικοί φορείς οι οποίοι παρέχουν εκπαίδευση που οδηγεί στη χορήγηση
       στρατιωτικών αδειών θα απαλλάσσονται από τις υποχρεώσεις που ορίζονται στις
       παραγράφους 1, 2 και 3.
                                       Άρθρο 12
                    Εξασφάλιση συµµόρφωσης προς τα πρότυπα ικανότητας
   1.  Προκειµένου να εξασφαλίζονται τα επίπεδα ικανότητας που είναι απαραίτητα για να
       εκτελούν τα καθήκοντά τους οι ελεγκτές εναέριας κυκλοφορίας σύµφωνα µε υψηλά
       πρότυπα ασφαλείας, τα κράτη µέλη εξασφαλίζουν την επιτήρηση και την
       παρακολούθηση της εκπαίδευσής τους από τις εθνικές εποπτικές αρχές.
       Η αρµοδιότητα αυτή περιλαµβάνει:
       (α)    την έκδοση, διατήρηση, αναστολή και ανάκληση των αδειών·
       (β)    την πιστοποίηση των εκπαιδευτικών φορέων·
       (γ) την έγκριση των εκπαιδευτικών µαθηµάτων, των προγραµµάτων εκπαίδευσης
       µονάδων και των σχεδίων ικανοτήτων µονάδας·
       (δ)    την έγκριση των εξεταστών ικανότητας·
       (ε)    την παρακολούθηση και τον έλεγχο του εκπαιδευτικού συστήµατος· και
       (στ) την καθιέρωση κατάλληλων µηχανισµών προσφυγής και κοινοποίησης.
   2.  Οι εθνικές εποπτικές αρχές συγκροτούν βάση δεδοµένων, στην οποία φυλάσσονται
       τα στοιχεία για τις ικανότητες όλων των κατόχων αδείας και για τις ηµεροµηνίες
       ισχύος των καταχωρίσεών τους. Επ’ αυτού, οι επιχειρησιακές µονάδες των φορέων
       παροχής υπηρεσιών αεροναυτιλίας τηρούν αρχεία σχετικά µε τις ώρες που πράγµατι
       απασχολήθηκε στους τοµείς, στην οµάδα τοµέων ή στις επιχειρησιακές θέσεις κάθε
       κάτοχος αδείας εργαζόµενος στη µονάδα, διαβιβάζουν δε τα δεδοµένα αυτά στις
       εθνικές εποπτικές αρχές, εφόσον ζητηθούν.
   3.  Οι εθνικές εποπτικές αρχές εγκρίνουν τους κατόχους αδείας που έχουν δικαίωµα να
       ασκούν καθήκοντα εξεταστή ικανότητας ή αξιολογητή ικανότητας για εκπαίδευση
       σε µονάδα και συνεχή εκπαίδευση. Η έγκριση ισχύει επί τριετία, µε δυνατότητα
       ανανέωσης.
   4.  Οι εθνικές εποπτικές αρχές διενεργούν έλεγχο όλων των στοιχείων του συστήµατος
       αδειοδότησης, σε τακτική βάση, µε σκοπό να εξασφαλίσουν αποτελεσµατική
       συµµόρφωση µε τα πρότυπα που καθορίζονται στην παρούσα οδηγία.
   8
      EE L 243, 1.9.2002, σ. 1
EL                                         24                                          EL
 ---pagebreak---       Επιπλέον του τακτικού ελέγχου, οι εθνικές εποπτικές αρχές µπορούν να προβαίνουν
      σε επιτόπιες επισκέψεις, προκειµένου να ελέγξουν την αποτελεσµατική εφαρµογή
      της παρούσας οδηγίας και τη συµµόρφωση µε τα προβλεπόµενα στην οδηγία
      πρότυπα.
      Οι εθνικές εποπτικές αρχές διαβιβάζουν στην Επιτροπή ετήσια έκθεση σχετικά µε
      την εφαρµογή της παρούσας οδηγίας, στην οποία περιλαµβάνονται οι διαπιστώσεις
      των ελέγχων.
   5. Οι εθνικές εποπτικές αρχές δύνανται να αποφασίσουν να αναθέσουν, εξ ολοκλήρου
      ή εν µέρει, τα καθήκοντα και τις επιθεωρήσεις ελέγχου που αναφέρονται στην
      παράγραφο 4 του παρόντος άρθρου σε αναγνωρισµένους οργανισµούς, οι οποίοι
      αναφέρονται στο άρθρο 3 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 550/2004.
                                      Άρθρο 13
         Αµοιβαία αναγνώριση των αδειών των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας
   1. Κάθε κράτος µέλος αναγνωρίζει την άδεια, όπως και τις σχετικές ειδικότητες και
      καταχωρίσεις, η οποία εκδίδεται από την εθνική εποπτική αρχή άλλου κράτους
      µέλους σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
   2. Προκειµένου να χορηγήσουν την καταχώριση που έχει ζητηθεί, οι εθνικές εποπτικές
      αρχές απαιτούν να πληροί ο υποψήφιος τους ειδικούς όρους που συνοδεύουν την
      καταχώριση, µε προσδιορισµό της µονάδας, του τοµέα ή της θέσης εργασίας. Για
      την αξιολόγηση της ισοτιµίας µεταξύ των καταχωρίσεων που ήδη διαθέτει ο
      υποψήφιος και εκείνων που χρειάζεται να αποκτήσει, ο φορέας παροχής υπηρεσιών
      αεροναυτιλίας, όταν καταρτίζει το πρόγραµµα εκπαίδευσης της µονάδας, λαµβάνει
      δεόντως υπόψη τις αποκτηθείσες ικανότητες και την πείρα του υποψηφίου.
   3. Εάν ο υποψήφιος κατέχει άδεια µε καταχωρίσεις από τρίτη χώρα ή στρατιωτική
      άδεια κράτους µέλους, η εθνική εποπτική αρχή δύναται να απαιτήσει να πληροί ο
      υποψήφιος τους όρους για απόκτηση της συγκεκριµένης ειδικότητας και
      καταχώρισης. Για την αξιολόγηση της ισοτιµίας της άδειας λαµβάνονται δεόντως
      υπόψη οι ικανότητες που αποκτήθηκαν σύµφωνα µε διεθνή πρότυπα.
   4. Οι εθνικές εποπτικές αρχές εγκρίνουν και εκδίδουν αιτιολογηµένη απόφαση σχετικά
      µε το πρόγραµµα εκπαίδευσης της µονάδας, που περιέχει την προτεινόµενη
      εκπαίδευση για τον υποψήφιο, το αργότερο εντός τεσσάρων εβδοµάδων από την
      υποβολή των δικαιολογητικών, υπό την επιφύλαξη ενδεχόµενης καθυστέρησης που
      προκύπτει από τυχόν ασκηθείσα προσφυγή. Στις αποφάσεις τους, οι εθνικές
      εποπτικές αρχές εξασφαλίζουν την τήρηση των αρχών της αµεροληψίας και της
      αναλογικότητας.
                                      Άρθρο 14
                                ∆ιαδικασία επιτροπής
   1. Η Επιτροπή επικουρείται από την Επιτροπή Ενιαίου Ουρανού, η οποία έχει συσταθεί
      βάσει του άρθρου 5 του κανονισµού 2004/549/EΚ.
EL                                       25                                           EL
 ---pagebreak---    2.      Στις περιπτώσεις που γίνεται µνεία της παρούσας παραγράφου, εφαρµόζονται τα
           άρθρα 5 και 7 της απόφασης 1999/468/EΚ, τηρουµένων των διατάξεων του άρθρου
           8 της ίδιας απόφασης.
           Η περίοδος που προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 6 της απόφασης
           1999/468/EΚ ορίζεται σε έναν µήνα.
   3.      Η επιτροπή θεσπίζει τον εσωτερικό κανονισµό της.
                                                Άρθρο 15
                                                Κυρώσεις
   Τα κράτη µέλη θεσπίζουν τους κανόνες για τις κυρώσεις που επιβάλλονται σε περίπτωση
   παράβασης των εθνικών διατάξεων που εκδίδονται κατ’ εφαρµογή της παρούσας οδηγίας και
   λαµβάνουν κάθε αναγκαίο µέτρο για να εξασφαλίσουν την εφαρµογή τους. Οι
   προβλεπόµενες κυρώσεις πρέπει να είναι αποτελεσµατικές, αναλογικές και αποτρεπτικές. Τα
   κράτη µέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τις εν λόγω διατάξεις το αργότερο έως την
   ηµεροµηνία που καθορίζεται στο άρθρο 16 και της κοινοποιούν αµελλητί κάθε
   µεταγενέστερη τροποποίηση των διατάξεων αυτών.
                                                Άρθρο 16
                                      Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο
   1.      Τα κράτη µέλη θέτουν σε ισχύ τις αναγκαίες νοµοθετικές, κανονιστικές και
           διοικητικές διατάξεις για να συµµορφωθούν προς την παρούσα οδηγία το αργότερο
           έως9. Ανακοινώνουν αµέσως στην Επιτροπή το κείµενο των εν λόγω διατάξεων,
           καθώς και τον πίνακα αντιστοιχίας µεταξύ αυτών των διατάξεων και της παρούσας
           οδηγίας.
           Όταν τα κράτη µέλη θεσπίζουν τις εν λόγω διατάξεις οι τελευταίες αυτές περιέχουν
           αναφορά στην παρούσα οδηγία ή συνοδεύονται από παρόµοια αναφορά κατά την
           επίσηµη δηµοσίευσή τους. Ο τρόπος αυτής της αναφοράς καθορίζεται από τα κράτη
           µέλη.
   2.      Τα κράτη µέλη ανακοινώνουν στην Επιτροπή το κείµενο των ουσιωδών διατάξεων
           εσωτερικού δικαίου τις οποίες θεσπίζουν στον τοµέα που διέπεται από την παρούσα
           οδηγία.
                                                Άρθρο 17
                                              Έναρξη ισχύος
   Η παρούσα οδηγία τίθεται σε ισχύ την εικοστή ηµέρα από τη δηµοσίευσή της στην Επίσηµη
   Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   Το άρθρο 8 εφαρµόζεται από [δύο έτη µετά την ηµεροµηνία που προβλέπεται στην
   παράγραφο 1].
   9
          Εικοσιτέσσερις µήνες µετά την ηµεροµηνία έναρξης ισχύος.
EL                                                   26                                     EL
 ---pagebreak---                                          Άρθρο 18
                                        (Αποδέκτες)
   Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη µέλη.
   Βρυξέλλες,
   Για το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο            Για το Συµβούλιο
   Ο Πρόεδρος                              Ο Πρόεδρος
EL                                          27              EL
 ---pagebreak---                                         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
                                    Απαιτήσεις εκπαίδευσης
   ΜΕΡΟΣ A
   ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΑΡΧΙΚΗΣ               ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΣΗΣ          ΓΙΑ    ΕΛΕΓΚΤΕΣ        ΕΝΑΕΡΙΑΣ
   ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ
   Με την αρχική εκπαίδευση εξασφαλίζεται ότι οι εκπαιδευόµενοι ελεγκτές εναέριας
   κυκλοφορίας πληρούν τουλάχιστον τις απαιτήσεις ικανότητας που καθορίζονται στους
   στόχους των Κατευθυντηρίων Γραµµών για κοινό βασικό περιεχόµενο και εκπαιδευτικούς
   στόχους για την εκπαίδευση των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας, ούτως ώστε οι ελεγκτές
   εναέριας κυκλοφορίας να είναι σε θέση να χειρίζονται την εναέρια κυκλοφορία µε ασφάλεια,
   ταχύτητα και αποτελεσµατικότητα. Τροποποιήσεις του εγγράφου αναφοράς, όπως ορίζεται
   στο άρθρο 2 σηµείο 11, για την προσαρµογή στην τεχνική και επιστηµονική πρόοδο,
   εγκρίνονται σύµφωνα µε τη διαδικασία που προβλέπεται στο άρθρο 14 παράγραφος 2.
   Η αρχική εκπαίδευση καλύπτει τα ακόλουθα θέµατα: αεροπορικό δίκαιο, διαχείριση εναέριας
   κυκλοφορίας, που συµπεριλαµβάνει διαδικασίες για συνεργασία µεταξύ πολιτικού και
   στρατιωτικού τοµέα, µετεωρολογία, πλοήγηση, αεροσκάφη και αρχές πτήσης, που
   συµπεριλαµβάνει συνεννόηση µεταξύ ελεγκτή εναέριας κυκλοφορίας και χειριστή,
   ανθρώπινοι παράγοντες, εξοπλισµός και συστήµατα, επαγγελµατικό περιβάλλον, εξαιρετικές
   καταστάσεις και καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, υποβαθµισµένα συστήµατα, γλωσσικές
   γνώσεις, που συµπεριλαµβάνει φρασεολογία ραδιοτηλεφωνίας.
   Τα θέµατα διδάσκονται κατά τρόπο ώστε να προετοιµάζονται οι υποψήφιοι για τους
   διάφορους τύπους υπηρεσιών εναέριας κυκλοφορίας και να τονίζονται οι πλευρές ασφαλείας.
   Η αρχική εκπαίδευση συνίσταται από θεωρητικά και πρακτικά µαθήµατα,
   συµπεριλαµβανοµένης της προσοµοίωσης, η δε διάρκειά της καθορίζεται στα εγκεκριµένα
   σχέδια αρχικής εκπαίδευσης. Με τις αποκτηθείσες ικανότητες εξασφαλίζεται ότι ο υποψήφιος
   µπορεί να θεωρηθεί ικανός να χειρίζεται καταστάσεις πολύπλοκης και πυκνής κυκλοφορίας,
   και διευκολύνεται η µετάβαση στην εκπαίδευση σε µονάδα. Η ικανότητα του υποψηφίου
   µετά την αρχική εκπαίδευση αξιολογείται µε κατάλληλες εξετάσεις.
   ΜΕΡΟΣ B
   ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΣΗΣ ΣΕ ΜΟΝΑ∆Α ΓΙΑ ΕΛΕΓΚΤΕΣ ΕΝΑΕΡΙΑΣ
   ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ
   Στα προγράµµατα εκπαίδευσης των µονάδων αναπτύσσονται λεπτοµερώς οι απαιτούµενες
   διεργασίες και το αναγκαίο χρονοδιάγραµµα που επιτρέπουν στον υποψήφιο για άδεια
   ελέγχου εναέριας κυκλοφορίας να εφαρµόσει τις διαδικασίες της µονάδας στην τοπική
   περιοχή, υπό την εποπτεία εκπαιδευτή πρακτικής εφαρµογής. Το εγκεκριµένο πρόγραµµα
   περιλαµβάνει ενδείξεις όλων των στοιχείων του συστήµατος αξιολόγησης των ικανοτήτων,
   µεταξύ των οποίων συγκαταλέγονται οι εργασιακές ρυθµίσεις, η αξιολόγηση και η εξέταση
   της προόδου, µαζί µε διαδικασίες κοινοποίησης στην εθνική εποπτική αρχή.
EL                                            28                                            EL
 ---pagebreak---    Η διάρκεια της εκπαίδευσης στη µονάδα καθορίζεται στο πρόγραµµα εκπαίδευσης της
   µονάδας. Οι απαιτούµενες ικανότητες θα αξιολογούνται µε κατάλληλες εξετάσεις ή σύστηµα
   συνεχούς αξιολόγησης, από εγκεκριµένους εξεταστές ή αξιολογητές ικανότητας, οι οποίοι
   κρίνουν µε ουδετερότητα και αντικειµενικότητα. Για τον σκοπό αυτόν, οι εθνικές εποπτικές
   αρχές δηµιουργούν µηχανισµούς προσφυγής, ώστε να εξασφαλίζουν δίκαιη µεταχείριση των
   υποψηφίων.
   ΜΕΡΟΣ Γ
   ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΣΥΝΕΧΟΥΣ               ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΣΗΣ        ΓΙΑ    ΕΛΕΓΚΤΕΣ        ΕΝΑΕΡΙΑΣ
   ΚΥΚΛΟΦΟΡΙΑΣ
   Οι καταχωρίσεις ειδικότητας και µονάδας στις άδειες των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας
   διατηρούνται σε ισχύ µέσω εγκεκριµένης συνεχούς εκπαίδευσης, η οποία συνίσταται σε
   εκπαίδευση για να διατηρηθεί η δυνατότητα απασχόλησης των ελεγκτών εναέριας
   κυκλοφορίας, επαναληπτικά µαθήµατα, εκπαίδευση έκτακτης ανάγκης και, εν ανάγκη,
   γλωσσική εκπαίδευση.
   Η συνεχής εκπαίδευση αποτελείται από θεωρητικά και πρακτικά µαθήµατα, µαζί µε
   προσοµοίωση. Για τον σκοπό αυτόν, ο εκπαιδευτικός φορέας καταρτίζει σχέδια ικανοτήτων
   µονάδας, στα οποία αναπτύσσονται λεπτοµερώς οι διεργασίες, η επάνδρωση και το
   χρονοδιάγραµµα που χρειάζονται για την παροχή κατάλληλης συνεχούς εκπαίδευσης και για
   την απόδειξη των ικανοτήτων. Τα εν λόγω σχέδια επανεξετάζονται και εγκρίνονται
   τουλάχιστον ανά τριετία. Η διάρκεια της συνεχούς εκπαίδευσης αποφασίζεται σύµφωνα µε
   τις λειτουργικές ανάγκες των ελεγκτών εναέριας κυκλοφορίας που εργάζονται στη µονάδα,
   ιδίως εν όψει αλλαγής ή προγραµµατισµένης αλλαγής διαδικασιών ή εξοπλισµού, ή εν όψει
   των συνολικών απαιτήσεων διαχείρισης της ασφάλειας. Οι ικανότητες κάθε ελεγκτή εναέριας
   κυκλοφορίας αξιολογούνται δεόντως τουλάχιστον ανά τριετία. Ο φορέας παροχής υπηρεσιών
   αεροναυτιλίας οφείλει να εφαρµόζει µηχανισµούς που εξασφαλίζουν τη δίκαιη µεταχείριση
   των κατόχων αδείας των οποίων δεν µπορεί να παραταθεί η ισχύς των καταχωρίσεων.
EL                                           29                                             EL
 ---pagebreak---                                        ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ II
                          ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΓΛΩΣΣΙΚΗΣ ΕΠΑΡΚΕΙΑΣ
   Οι απαιτήσεις γλωσσικής επάρκειας, που ορίζονται στο άρθρο 8, εφαρµόζονται για τη χρήση
   τόσο φρασεολογίας, όσο και απλής γλώσσας. Για να θεωρηθεί ότι πληροί τις απαιτήσεις
   γλωσσικής επάρκειας, ο υποψήφιος για άδεια ή ο κάτοχος αδείας αξιολογείται και πρέπει να
   επιδείξει συµµόρφωση τουλάχιστον µε το Επιχειρησιακό επίπεδο (Επίπεδο 4) της Κλίµακας
   ∆ιαβάθµισης Γλωσσικής Επάρκειας, που περιγράφεται στο παρόν παράρτηµα.
   Οι οµιλητές που έχουν γλωσσική επάρκεια:
   α)     επικοινωνούν αποτελεσµατικά σε αποκλειστικά         φωνητικές    (τηλεφωνικές   /
   ραδιοτηλεφωνικές) και σε κατά πρόσωπο καταστάσεις·
   β)     επικοινωνούν επί κοινών, συγκεκριµένων και εργασιακών θεµάτων µε ακρίβεια και
   σαφήνεια·
   γ)     χρησιµοποιούν κατάλληλες επικοινωνιακές στρατηγικές για την ανταλλαγή
   µηνυµάτων και για την αναγνώριση και την άρση παρανοήσεων (π.χ. έλεγχος, επιβεβαίωση ή
   διευκρίνιση πληροφοριών) σε γενικό ή εργασιακό πλαίσιο·
   δ)     χειρίζονται επιτυχώς και µε σχετική άνεση τις γλωσσικές προκλήσεις που θέτει µια
   περιπλοκή ή απρόσµενη τροπή των γεγονότων, η οποία συµβαίνει στο πλαίσιο συνήθους
   κατάστασης εργασίας ή καθήκοντος επικοινωνίας µε το οποίο είναι κανονικά εξοικειωµένοι·
   και
   ε)     χρησιµοποιούν διάλεκτο ή προφορά που είναι κατανοητή από την αεροναυτική
   κοινότητα.
EL                                            30                                            EL
 ---pagebreak--- Κλίµακα διαβάθµισης γλωσσικής επάρκειας: Άριστο, Εκτεταµένο και Επιχειρησιακό επίπεδο.
            ΠΡΟΦΟΡΑ                    ∆ΟΜΗ
 ΕΠΙΠΕ∆Ο    ΠΡΟΫΠΟΘΕΤΕΙ      ∆ΙΑΛΕΚΤΟ  ΟΙ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ∆ΟΜΕΣ ΤΗΣ       ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ                    ΕΥΧΕΡΕΙΑ ΛΟΓΟΥ                  ΚΑΤΑΝΟΗΣΗ                         ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ
            ΚΑΙ/Η             ΠΡΟΦΟΡΑ  ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ      ΚΑΙ   ΤΩΝ
            ΚΑΤΑΝΟΗΤΗ      ΑΠΟ    ΤΗΝ  ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
            ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ.     ΥΠΑΓΟΡΕΥΟΝΤΑΙ          ΑΠΟ
                                       ΓΛΩΣΣΙΚΕΣ      ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ
                                       ΑΝΑΛΟΓΕΣ        ΜΕ       ΤΑ
                                       ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ.
            Η προφορά, ο τόνος, ο      Οι βασικές και πολύπλοκες   Το φάσµα του λεξιλογίου και  Ικανότητα οµιλίας επί µακρόν    Η κατανόηση είναι συνεχώς         Ανταποκρίνεται µε άνεση σε
            ρυθµός και ο τονισµός, αν  δοµές        τόσο       της η ακρίβεια είναι επαρκή για  µε φυσική, αβίαστη ροή.         ακριβής σε όλα σχεδόν τα πλαίσια  όλες σχεδόν τις καταστάσεις.
 ΆΡΙΣΤΟ     και          επηρεάζονται  γραµµατικής, όσο και των    αποτελεσµατική επικοινωνία   ∆ιακύµανση της ροής του         και περιλαµβάνει κατανόηση των    Είναι ευπροσάρµοστος στις
            ενδεχοµένως     από    την προτάσεων είναι συνεχώς     σε µια ευρεία ποικιλία       λόγου για λόγους ύφους, π.χ.    γλωσσικών     και    πολιτιστικών λεκτικές και µη λεκτικές νύξεις,
            πρώτη γλώσσα ή τοπικές     καλά ελεγχόµενες.           οικείων και µη οικείων       για να τονιστεί ένα σηµείο.     λεπτών διακρίσεων.                και αποκρίνεται σε αυτές
 6          ιδιοµορφίες, σχεδόν ποτέ                               θεµάτων.     Το    λεξιλόγιο Αυθόρµητη χρήση κατάλληλων                                        αναλόγως.
            δεν παρεµβάλλονται στην                                περιέχει      ιδιωµατισµούς, δεικτικών και       συνδετικών
            ευχέρεια κατανόησης.                                   εννοιολογικές αποχρώσεις     στοιχείων της οµιλίας.
                                                                   και είναι ευπροσάρµοστο
                                                                   στα διάφορα νοηµατικά
                                                                   πλαίσια.
            Η προφορά, ο τόνος, ο      Οι βασικές δοµές της        Το φάσµα του λεξιλογίου και  Ικανότητα οµιλίας επί µακρόν    Η κατανόηση είναι ακριβής σε      Οι αποκρίσεις είναι άµεσες,
            ρυθµός και ο τονισµός, αν  γραµµατικής     και    των  η ακρίβεια είναι επαρκή για  µε σχετική άνεση σε οικεία      κοινά, συγκεκριµένα και εργασιακά κατάλληλες     και    παρέχουν
 ΕΚΤΕΤΑΜΕΝΟ και επηρεάζονται από την   προτάσεων είναι συνεχώς     αποτελεσµατική επικοινωνία   θέµατα, φυσική, αβίαστη ροή,    θέµατα και µάλλον ακριβής, όταν ο πληροφορίες.      ∆ιαχειρίζεται
            πρώτη γλώσσα ή τοπικές     καλά           ελεγχόµενες. σε κοινά, συγκεκριµένα και   αλλά µπορεί να µην υπάρχει      οµιλητής αντιµετωπίζει περιπλοκή  αποτελεσµατικά τη σχέση
            ιδιοµορφίες,       σπανίως Επιχειρείται    η    χρήση  εργασιακά θέµατα. Συνεχής    διακύµανση της ροής του λόγου   της γλώσσας ή της κατάστασης ή    οµιλητή/ακροατή.
 5          παρεµβάλλονται        στην πολύπλοκων δοµών, αλλά µε   και      επιτυχής     χρήση  για λόγους ύφους. , π.χ. για να απρόσµενη τροπή των γεγονότων.
            ευχέρεια κατανόησης.       λάθη που κάποιες φορές      παραφράσεων. Το λεξιλόγιο    τονιστεί      ένα       σηµείο. ∆υνατότητα     κατανόησης    ενός
                                       παρεµβάλλονται στο νόηµα.   µερικές    φορές    περιέχει ∆υνατότητα              χρήσης  φάσµατος ποικιλιών της οµιλίας
                                                                   ιδιωµατισµούς.               κατάλληλων      δεικτικών     ή (διάλεκτο και/ή προφορά) ή
                                                                                                συνδετικών στοιχείων της        νοηµατικών πλαισίων.
                                                                                                οµιλίας.
EL                                                                                       31
                                                                                      EL
 ---pagebreak---               ΠΡΟΦΟΡΑ                  ∆ΟΜΗ
ΕΠΙΠΕ∆Ο       ΠΡΟΫΠΟΘΕΤΕΙ    ∆ΙΑΛΕΚΤΟ  ΟΙ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ∆ΟΜΕΣ ΤΗΣ      ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ                  ΕΥΧΕΡΕΙΑ ΛΟΓΟΥ                ΚΑΤΑΝΟΗΣΗ                        ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ
              ΚΑΙ/Η           ΠΡΟΦΟΡΑ  ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ      ΚΑΙ  ΤΩΝ
              ΚΑΤΑΝΟΗΤΗ     ΑΠΟ    ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
              ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ.   ΥΠΑΓΟΡΕΥΟΝΤΑΙ         ΑΠΟ
                                       ΓΛΩΣΣΙΚΕΣ      ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ
                                       ΑΝΑΛΟΓΕΣ        ΜΕ      ΤΑ
                                       ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ.
ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ Η προφορά, ο τόνος, ο    Οι βασικές δοµές της       Το φάσµα του λεξιλογίου    Εκφέρει τµήµατα λόγου µε      Η κατανόηση είναι µάλλον         Οι αποκρίσεις είναι συνήθως
              ρυθµός και ο τονισµός,   γραµµατικής     και   των  και η ακρίβεια είναι       κατάλληλο ρυθµό. Ενδέχεται    ακριβής σε κοινά, συγκεκριµένα   άµεσες,   κατάλληλες     και
ΕΠΙΠΕ∆Ο 4     επηρεάζονται από την     προτάσεων                  συνήθως      επαρκή    για να υπάρξει περιστασιακή       και εργασιακά θέµατα, όταν η     παρέχουν        πληροφορίες.
              πρώτη γλώσσα ή τοπικές   χρησιµοποιούνται           αποτελεσµατική             απώλεια της ευχέρειας λόγου   χρησιµοποιούµενη προφορά ή       Ξεκινά και διατηρεί τη
              ιδιοµορφίες, αλλά µόνον  δηµιουργικά και είναι      επικοινωνία    σε   κοινά, κατά τη µετάβαση από          ποικιλία     είναι      επαρκώς  συνοµιλία, ακόµη και στην
              µερικές            φορές συνήθως              καλά  συγκεκριµένα           και επαναλαµβανόµενες           ή κατανοητή    για    τη    διεθνή αντιµετώπιση     απρόσµενης
              παρεµβάλλονται      στην ελεγχόµενες. Ενδέχεται να  εργασιακά θέµατα. Μπορεί   στερεότυπες     φράσεις    σε κοινότητα χρηστών. Όταν ο        τροπής    των     γεγονότων.
              ευχέρεια κατανόησης.     υπάρξουν λάθη, ιδίως σε    συχνά να γίνει επιτυχής    αυθόρµητη        ανταπόκριση, οµιλητής           αντιµετωπίζει Αντιµετωπίζει κατάλληλα τις
                                       ασυνήθεις ή απρόσµενες     χρήση παραφράσεων, όταν    αλλά αυτό δεν εµποδίζει την   περιπλοκή της γλώσσας ή της      προφανείς παρανοήσεις µε
                                       περιστάσεις, αλλά σπανίως  υπάρχει έλλειψη λεξιλογίου αποτελεσµατική επικοινωνία.   κατάστασης ή απρόσµενη τροπή     έλεγχο,    επιβεβαίωση     ή
                                       παρεµβάλλονται        στο  σε ασυνήθεις ή απρόσµενες  ∆υνατότητα      περιορισµένης των γεγονότων, η κατανόηση       αποσαφήνιση.
                                       νόηµα.                     περιστάσεις.               χρήσης       δεικτικών      ή µπορεί να είναι βραδύτερη ή να
                                                                                             συνδετικών στοιχείων της      απαιτεί             στρατηγικές
                                                                                             οµιλίας. Οι συµπληρώσεις δεν  αποσαφήνισης.
                                                                                             διασπούν τον λόγο.
EL                                                                                     32
                                                                                    EL
 ---pagebreak--- Κλίµακα διαβάθµισης γλωσσικής επάρκειας: Προ-επιχειρησιακό, Στοιχειώδες και Προ-στοιχειώδες επίπεδο.
 ΕΠΙΠΕ∆Ο       ΠΡΟΦΟΡΑ                    ∆ΟΜΗ                         ΛΕΞΙΛΟΓΙΟ                   ΕΥΧΕΡΕΙΑ ΛΟΓΟΥ                 ΚΑΤΑΝΟΗΣΗ                          ΑΝΤΑΠΟΚΡΙΣΗ
               ΠΡΟΫΠΟΘΕΤΕΙ     ∆ΙΑΛΕΚΤΟ   ΟΙ ΣΧΕΤΙΚΕΣ ∆ΟΜΕΣ ΤΗΣ
               ΚΑΙ/Η            ΠΡΟΦΟΡΑ   ΓΡΑΜΜΑΤΙΚΗΣ       ΚΑΙ   ΤΩΝ
               ΚΑΤΑΝΟΗΤΗ      ΑΠΟ     ΤΗΝ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
               ΑΕΡΟΝΑΥΤΙΚΗ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ.     ΥΠΑΓΟΡΕΥΟΝΤΑΙ           ΑΠΟ
                                          ΓΛΩΣΣΙΚΕΣ       ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΕΣ
                                          ΑΝΑΛΟΓΕΣ         ΜΕ       ΤΑ
                                          ΚΑΘΗΚΟΝΤΑ.
 ΠΡΟ-          Η προφορά, ο τόνος, ο      Οι βασικές δοµές της         Το φάσµα του λεξιλογίου και Εκφέρει τµήµατα λόγου, αλλά    Η κατανόηση είναι συχνά ακριβής    Οι αποκρίσεις είναι κάποιες
 ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΙΑΚΟ
               ρυθµός και ο τονισµός,     γραµµατικής      και     των η ακρίβεια είναι συχνά      η διατύπωση και οι παύσεις     σε κοινά, συγκεκριµένα και         φορές άµεσες, κατάλληλες και
               επηρεάζονται από την       προτάσεων που συνδέονται     επαρκή για επικοινωνία σε   είναι συχνά ακατάλληλες. Οι    εργασιακά     θέµατα,    όταν    η παρέχουν πληροφορίες. Μπορεί
 3             πρώτη γλώσσα ή τοπικές     µε προβλέψιµες καταστάσεις   κοινά,    συγκεκριµένα    ή δισταγµοί ή η βραδύτητα της    χρησιµοποιούµενη προφορά ή         να ξεκινήσει και να διατηρήσει
               ιδιοµορφίες και συχνά      δεν είναι πάντοτε καλά       εργασιακά θέµατα, αλλά το   επεξεργασίας του λόγου µπορεί  ποικιλία είναι επαρκώς κατανοητή   τη συνοµιλία µε εύλογη άνεση
               παρεµβάλλονται       στην  ελεγχόµενες. Τα λάθη συχνά   φάσµα είναι περιορισµένο    να        εµποδίσουν       την για τη διεθνή κοινότητα χρηστών.   σε    οικεία     θέµατα    και
               ευχέρεια κατανόησης.       παρεµβάλλονται στο νόηµα.    και η επιλογή των λέξεων    αποτελεσµατική επικοινωνία.    Ενδέχεται να υπάρξει έλλειψη       προβλέψιµες       καταστάσεις.
                                                                       συχνά ακατάλληλη. Συχνά     Οι    συµπληρώσεις     µερικές κατανόησης της περιπλοκής της      Γενικώς     ανεπαρκής     στην
                                                                       υπάρχει αδυναµία επιτυχούς  φορές διασπούν τον λόγο.       γλώσσας ή της κατάστασης ή της     αντιµετώπιση       απρόσµενης
                                                                       παράφρασης, όταν υπάρχει                                   απρόσµενης τροπής των γεγονότων.   τροπής των γεγονότων.
                                                                       έλλειψη λεξιλογίου.
 ΣΤΟΙΧΕΙΩ∆ΕΣ   Η προφορά, ο τόνος, ο      Επιδεικνύει            µόνον Περιορισµένο         φάσµα  Μπορεί να αρθρώσει πολύ        Η κατανόηση περιορίζεται σε        Ο χρόνος απόκρισης είναι
 2             ρυθµός και ο τονισµός,     περιορισµένο          έλεγχο λεξιλογίου, που αποτελείται µικρές,         αποµονωµένες,  αποµονωµένες, αποµνηµονευµένες     βραδύς, και η απόκριση συχνά
               επηρεάζονται σε µεγάλο     µερικών               απλών  µόνον από µεµονωµένες       αποµνηµονευµένες λέξεις, µε    φράσεις,     όταν     αρθρώνονται  ακατάλληλη. Η ανταπόκριση
               βαθµό από την πρώτη        αποστηθισµένων δοµών της     λέξεις                  και συχνές        παύσεις      και προσεκτικά και αργά.               περιορίζεται σε απλή συνοµιλία
               γλώσσα       ή     τοπικές γραµµατικής      και     των αποµνηµονευµένες φράσεις.   συµπληρώσεις που διασπούν                                         ρουτίνας.
               ιδιοµορφίες και συνήθως    προτάσεων.                                               τον λόγο, για την αναζήτηση
               παρεµβάλλονται       στην                                                           εκφράσεων και την άρθρωση
               ευχέρεια κατανόησης.                                                                λιγότερο οικείων λέξεων.
 ΠΡΟ-
 ΣΤΟΙΧΕΙΩ∆ΕΣ
               Χρήση της γλώσσας σε       Χρήση της γλώσσας σε         Χρήση της γλώσσας σε        Χρήση της γλώσσας σε επίπεδο   Χρήση της γλώσσας σε επίπεδο       Χρήση της γλώσσας σε επίπεδο
 1             επίπεδο κατώτερο του       επίπεδο     κατώτερο     του επίπεδο    κατώτερο     του κατώτερο του Στοιχειώδους      κατώτερο      του     Στοιχειώδους κατώτερο του Στοιχειώδους
               Στοιχειώδους επιπέδου.     Στοιχειώδους επιπέδου.       Στοιχειώδους επιπέδου.      επιπέδου.                      επιπέδου.                          επιπέδου.
EL                                                                                          33
                                                                                           EL
 ---pagebreak--- Σηµ.—Το Επιχειρησιακό επίπεδο (Επίπεδο 4) είναι το ελάχιστο απαιτούµενο επίπεδο επάρκειας για ραδιοτηλεφωνική επικοινωνία. Τα επίπεδα από 1 έως 3 περιγράφουν το Προ-
στοιχειώδες, το Στοιχειώδες και το Προ-επιχειρησιακό επίπεδο γλωσσικής επάρκειας, αντιστοίχως, και όλα περιγράφουν επίπεδο επάρκειας κατώτερο από την απαίτηση γλωσσικής
επάρκειας του ICAO. Τα επίπεδα 5 και 6 περιγράφουν το Εκτεταµένο και το Άριστο επίπεδο, σε επίπεδα επάρκειας πιο προχωρηµένα από το ελάχιστο απαιτούµενο πρότυπο.
Συνολικά, η κλίµακα θα χρησιµεύσει ως µέτρο συγκριτικής αξιολόγησης για την εκπαίδευση και την εξέταση, για βοήθεια προς τους υποψηφίους ώστε να επιτύχουν το Επιχειρησιακό
επίπεδο του ICAO (Επίπεδο 4).
EL                                                                                34
                                                                                EL
 ---pagebreak---                                      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ III
     ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ ΚΑΙ ΟΡΟΙ ΠΟΥ ΠΡΟΣΑΡΤΩΝΤΑΙ ΣΤΑ ΠΙΣΤΟΠΟΙΗΤΙΚΑ ΠΟΥ
                ΑΠΟΝΕΜΟΝΤΑΙ ΣΤΟΥΣ ΕΚΠΑΙ∆ΕΥΤΙΚΟΥΣ ΦΟΡΕΙΣ
   (1)   Οι απαιτήσεις που αναφέρονται στα άρθρα 10 και 11 αφορούν ειδικότερα:
         (α)   το περιεχόµενο, την οργάνωση και τη διάρκεια των µαθηµάτων,
         (β)   τον τρόπο διοργάνωσης των εξετάσεων,
         (γ)   την ποιότητα και την πείρα των εκπαιδευτών και του διδακτικού προσωπικού,
         (δ) τις εγκαταστάσεις, τον εξοπλισµό και τα καταλύµατα του εκπαιδευτικού
         φορέα,
         (ε)   το σύστηµα και τις διεργασίες διαχείρισης της ποιότητας,
         (στ) την ποιότητα των υπηρεσιών,
         (ζ)   την οικονοµική ευρωστία,
         (η)   την κάλυψη αστικής ευθύνης και την ασφαλιστική κάλυψη, και
         (θ)   το ιδιοκτησιακό καθεστώς και την οργανωτική δοµή.
   (2)   Στα πιστοποιητικά αναγράφονται:
         (α)   η εθνική εποπτική αρχή που εκδίδει το πιστοποιητικό·
         (β)   ο υποψήφιος (όνοµα και διεύθυνση)·
         (γ)   ο τύπος υπηρεσιών που πιστοποιούνται·
         (δ) δήλωση της συµµόρφωσης του υποψηφίου προς τις απαιτήσεις που ορίζονται
         στο σηµείο 1·
         (ε)   η ηµεροµηνία εκδόσεως και η περίοδος ισχύος του πιστοποιητικού.
   (3)   Οι επιπρόσθετοι όροι που προσαρτώνται στα πιστοποιητικά δύνανται, αναλόγως, να
         αφορούν:
         (α)   τις επιχειρησιακές προδιαγραφές για τις συγκεκριµένες υπηρεσίες·
         (β)   το χρονικό διάστηµα εντός του οποίου πρέπει να παρέχονται οι υπηρεσίες·
         (γ) οιονδήποτε άλλο νοµικό όρο, ο οποίος δεν αφορά ειδικά τις υπηρεσίες
         αεροναυτιλίας, όπως όρους σχετικούς µε την αναστολή ή την ανάκληση του
         πιστοποιητικού.
EL                                           35                                          EL