CELEX: 62002CJ0332
Language: fi
Date: 2003-11-27 00:00:00
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 27 päivänä marraskuuta 2003. # Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Yhdistynyt kuningaskunta. # Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Direktiivin 1999/13/EY täytäntöönpanon laiminlyönti. # Asia C-332/02.

Asia C-332/02 Euroopan yhteisöjen komissiovastaanIson-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta
            «Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivin 1999/13/EY täytäntöönpanon laiminlyönti»
            
               
                  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (kolmas jaosto) 27.11.2003 
                     
                
               
            
                   
               
               
            
            Tuomion tiivistelmä
         
         
                  
                  Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Yhteisöjen tuomioistuimen arviointi siitä, onko kanne perusteltu – Huomioon otettava tilanne – Tilanne perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä(EY 226 artikla)
      

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
            
            YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (kolmas jaosto)27 päivänä marraskuuta 2003  (1)
         
         
            
         
               Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivin 1999/13/EY täytäntöönpanon laiminlyönti
               
            Asiassa C-332/02, 
            
            
             Euroopan yhteisöjen komissio , asiamiehenään X. Lewis, prosessiosoite Luxemburgissa,
            
            
            kantajana, 
            
            vastaan
             Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta , asiamiehenään aluksi P. Ormond, ja sittemmin C. Jackson, avustajanaan barrister M. Demetriou,
            
            vastaajana, 
            
             jossa kantaja vaatii yhteisöjen tuomioistuinta toteamaan, että Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta
            ei ole noudattanut orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten
            yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 11 päivänä maaliskuuta 1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/13/EY (EYVL L 85, s. 1)
            15 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia
            ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle,
            
            
            YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto),,
            
             toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja A. Rosas (esittelevä tuomari) sekä tuomarit R. Schintgen ja N. Colneric, 
            
             julkisasiamies: L. A. Geelhoed, kirjaaja: R. Grass, 
            
            
            ottaen huomioon esittelevän tuomarin kertomuksen,
            
            ottaen huomioon julkisasiamiestä kuultuaan tekemänsä päätöksen, jonka mukaan asia ratkaistaan ilman ratkaisuehdotusta,
         on antanut seuraavan
         
         
         tuomion
         1
            
          Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 19.9.2002
         ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta
         ei ole noudattanut orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten
         yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 11 päivänä maaliskuuta 1999 annetun direktiivin 1999/13/EY (EYVL L 85, s. 1) 15 artiklan
         mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia
         määräyksiä tai koska se ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle. 
         
            
               Asiaa koskevat oikeussäännöt
            
         
         2
            
          Direktiivin 1999/13/EY, sellaisena kuin se on oikaistuna (EYVL L 188, 21.7.1999, s. 54), 15 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden
         on saatettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan 1.4.2001 mennessä
         ja että niiden on ilmoitettava tästä komissiolle viipymättä. 
         Oikeudenkäyntiä edeltänyt menettely
         
         3
            
          Koska komissio ei ollut saanut ilmoitusta toimenpiteistä, jotka Yhdistynyt kuningaskunta olisi toteuttanut direktiiviä 1999/13/EY
         noudattaakseen, se aloitti EY 226 artiklassa määrätyn menettelyn. Komissio kehotti ensin virallisella huomautuksella Yhdistynyttä
         kuningaskuntaa esittämään huomautuksensa ja lähetti tämän jälkeen 20.12.2001 perustellun lausunnon, jossa todettiin, ettei
         kyseistä direktiiviä ollut täytäntöönpantu kaikilta osin Isossa-Britanniassa ja Pohjois-Irlannissa ja ettei mistään tiedoista
         ilmennyt, että se olisi täytäntöönpantu Gibraltarilla. Yhdistynyttä kuningaskuntaa kehotettiin toteuttamaan kyseisen lausunnon
         noudattamisen edellyttämät toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa sen tiedoksiantamisesta. 
         
         
         4
            
          Yhdistyneen kuningaskunnan pysyvä edustusto Euroopan unionissa toimitti 16.4.2002 päivätyllä kirjeellä viralliset ohjeet,
         jotka oli annettu direktiivin 1999/13/EY täytäntöönpanemiseksi Englannissa, Skotlannissa, Walesissa ja Pohjois-Irlannissa.
         Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset huomauttivat, että kyseisen direktiivin täysimääräinen täytäntöönpano ja sellaisten
         tiettyjen teollisuuden alojen sääntely, jotka eivät tuolloin kuuluneet lainsäädännön piiriin, edellyttivät uusien toimenpiteiden
         toteuttamista ja ne totesivat, että direktiivin täytäntöönpano saatettaisiin Englannin ja Walesin osalta päätökseen vuoden
         2002 loppuun mennessä. Skotlanti ja Pohjois-Irlanti noudattavat samankaltaista työaikataulua. Ne huomauttivat Gibraltarin
         osalta, että asetusta koskevaa ehdotusta oltiin valmistelemassa. 
         
         
         5
            
          Koska komissio katsoi, ettei Yhdistynyt kuningaskunta ollut toteuttanut perustellussa lausunnossa asetetussa määräajassa kyseisen
         lausunnon noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä, se nosti nyt käsiteltävänä olevan kanteen. 
         Kanne
         
         6
            
          Komissio väittää, ettei sille ole ilmoitettu direktiivin 1999/13/EY noudattamisen edellyttämien säännösten antamisesta Isossa-Britanniassa,
         Pohjois-Irlannissa ja Gibraltarissa. Koska sillä ei ole käytössään muita tietoja, joiden perusteella se voisi päätellä Yhdistyneen
         kuningaskunnan antaneen tarpeelliset säännökset, se olettaa, ettei kyseinen jäsenvaltio ole antanut niitä ja ettei se näin
         ollen ole noudattanut sille direktiivin 1999/13/EY mukaan kuuluvia velvoitteita. 
         
         
         7
            
          Yhdistynyt kuningaskunta toteaa Gibraltarin osalta, että House of Assembly antoi 18.11.2002 ehdotuksen laiksi, jolla direktiivi
         1999/13/EY täytäntöönpannaan kaikilta osin. Kyseinen laki on tullut voimaan 20.2.2003. 
         
         
         8
            
          Englannin, Walesin, Skotlannin ja Pohjois-Irlannin osalta direktiivin 1999/13/EY täysimääräinen täytäntöönpaneminen edellyttää
         sen mukaan täydentävää lainsäädäntöä. Lakien pitäisi tulla voimaan vuoden 2003 kuluessa. 
         
         
         9
            
          On todettava, että Yhdistynyt kuningaskunta ei kiistä sitä seikkaa, ettei kyseisen direktiivin täysimääräisen täytäntöönpanon
         edellyttämiä toimenpiteitä ollut vielä toteutettu perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä, vaan se esittää,
         miten direktiivin täytäntöönpanon valmistelu on edistynyt. 
         
         
         10
            
          Tältä osin vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan kun arvioidaan sitä, onko jäsenvaltio jättänyt noudattamatta jäsenyysvelvoitteitaan,
         on otettava huomioon jäsenvaltion tilanne sellaisena kuin se oli perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä,
         eikä yhteisöjen tuomioistuin voi ottaa huomioon tämän jälkeen tapahtuneita muutoksia (ks. mm. asia C-63/02, komissio v. Yhdistynyt
         kuningaskunta, tuomio 16.1.2003, Kok. 2003, s. I-821, 11 kohta). 
         
         
         11
            
          Esillä olevassa asiassa on osoitettu, ettei mitään toimenpiteitä, joilla direktiivi 1999/13/EY olisi saatettu osaksi kansallista
         oikeusjärjestystä, ollut vielä annettu perustellussa lausunnossa asetetun määräajan päättyessä. 
         
         
         12
            
          Näin ollen on katsottava, että komission nostama kanne on perusteltu. 
         
         
         13
            
          Tämän perusteella on todettava, että Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta ei ole noudattanut direktiivin
         1999/13/EY 15 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja,
         asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä. 
         
         Oikeudenkäyntikulut
         14
            
          Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
         oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska komissio on vaatinut Yhdistyneen kuningaskunnan velvoittamista
         korvaamaan oikeudenkäyntikulut ja koska tämä on hävinnyt asian, Yhdistynyt kuningaskunta on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
         
         
         Näillä perusteilla 
         
         
         
            
            YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (kolmas jaosto)
         
         
          on antanut seuraavan tuomiolauselman: 
         
            
            1)
             Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta ei ole noudattanut orgaanisten liuottimien käytöstä tietyissä
            toiminnoissa ja laitoksissa aiheutuvien haihtuvien orgaanisten yhdisteiden päästöjen rajoittamisesta 11 päivänä maaliskuuta
            1999 annetun neuvoston direktiivin 1999/13/EY 15 artiklan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin
            noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä. 
            
            
            2)
             Ison-Britannian ja Pohjois-Irlannin yhdistynyt kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
            
            
                  Rosas
               
               
                  Schintgen 
               
               
                  Colneric 
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
          Julistettiin Luxemburgissa 27 päivänä marraskuuta 2003. 
         
         
         
         
                  R. Grass 
               
               
                  A. Rosas  
               
            
         
         
         
                  kirjaaja
               
               
                  kolmannen jaoston puheenjohtaja
               
            
      
      
          1 –
            
             Oikeudenkäyntikieli: englanti.