CELEX: 52004PC0665
Language: es
Date: 2004-10-14
Title: Propuesta de decisión del Consejo por la que se establece la posición comunitaria relativa a la prórroga del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986 (presentada por la Comisión)

ES
ES    ES
 ---pagebreak---              COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                Bruselas, 14.10.2004
                                                COM(2004) 665 final
                                                2004/0236 (ACC)
                                    Propuesta de
                          DECISIÓN DEL CONSEJO
    por la que se establece la posición comunitaria relativa a la prórroga del
   Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986
                           (presentada por la Comisión)
ES                                                                             ES
 ---pagebreak---                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1. El Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986, en el
      cual participa la Comunidad, entró en vigor el 1 de julio de 1986. Se modificó en
      1993 y su aplicación se prorrogó hasta 1998. El Convenio se ha prorrogado por varios
      períodos hasta el 31 de diciembre de 2004, fecha en la que expirará. Sin embargo, en
      virtud del artículo 61 del Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas
      de Mesa de 1986 y del artículo 9 del Protocolo que modifica y prorroga el Convenio,
      el Consejo Oleícola Internacional (COI) puede decidir prorrogar el Convenio por
      períodos sucesivos que no excedan los dos años en cada ocasión o bien poner fin a
      dicho Convenio.
   2. Los miembros del COI están negociando un nuevo Convenio. Sin embargo, aún no
      está claro si se va a alcanzar el consenso de todos los miembros actuales del COI
      sobre el nuevo texto antes del vencimiento del Convenio existente. Por otra parte, aún
      no hay consenso de los miembros del COI sobre la adopción de un paquete de
      medidas propuestas por la CE y tendentes a solucionar, de una vez por todas, los
      problemas de gestión detectados en la secretaría de esta organización. Por lo tanto, en
      diciembre de 2004 deberá adoptarse una decisión, en el transcurso de su 91ª sesión,
      en el sentido de prorrogar el Convenio durante otro período de un año, hasta el 31 de
      diciembre de 2005, o poner fin al mismo.
   3. Las repercusiones presupuestarias son las siguientes:
      El porcentaje de participación de la Comunidad Europea en el presupuesto
      administrativo del COI asciende a 750/1000 (75 %) que se paga con cargo a la línea
      presupuestaria 05 06 01. La participación comunitaria en el presupuesto del COI para
      2004, según lo previsto en el Proyecto de presupuesto general de la Comisión
      Europea para el ejercicio presupuestario 2004, se estima en 3 923 000 euros.
      Partiendo de la hipótesis de un aumento máximo del 4 % para el año 2005, la
      participación comunitaria podría, a lo sumo, aumentar hasta los 4 080 000 euros para
      ese ejercicio presupuestario.
      Además, el Convenio prevé una contribución anual obligatoria de 500 000 euros al
      Fondo de Promoción, con cargo a la línea presupuestaria 05 08 05. La participación
      de la Comunidad Europea es de 802,8/1 000, (80,28 %) y, por tanto, asciende a
      401 400 euros anuales. Esta cantidad es fija y se mantendrá invariada durante los
      ejercicios de 2004 y 2005.
   4. El objetivo de la presente propuesta es autorizar a la Comisión para que, en nombre
      de la Comunidad, emita un voto a favor de la prórroga del Convenio hasta el 31 de
      diciembre de 2005, si los miembros del COI alcanzan un consenso sobre la necesidad
      de mejorar suficientemente el funcionamiento de la secretaría del COI, o bien rechace
      cualquier prórroga del Convenio actual, a la espera de los resultados de las
      negociaciones en curso tanto sobre un nuevo Convenio como sobre un paquete de
      medidas de gestión propuestas por la CE. Sin embargo, la Comisión se reserva el
      derecho a alterar esta propuesta una vez que disponga de dichos resultados.
ES                                          2                                                 ES
 ---pagebreak---                                                          2004/0236 (ACC)
                                             Propuesta de
                                       DECISIÓN DEL CONSEJO
             por la que se establece la posición comunitaria relativa a la prórroga del
           Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986
   EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, y, en particular, su artículo 133, en
   relación con el segundo párrafo del apartado 2 de su artículo 300,
   Vista la propuesta de la Comisión,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El Convenio Internacional del Aceite de Oliva y las Aceitunas de Mesa de 1986
           (denominado en lo sucesivo «el Convenio»), se aprobó en nombre de la Comunidad
           mediante la Decisión 87/401/CEE del Consejo1. En 1993 se aprobaron varias
           enmiendas mediante la Decisión 93/622/CE del Consejo2. Posteriormente el Convenio
           se ha prorrogado por períodos adicionales de dos años y sigue vigente hasta el 31 de
           diciembre de 2004 a menos que el Consejo Oleícola Internacional (denominado en lo
           sucesivo «COI») decida prorrogarlo durante otro período o se adopte un nuevo
           Convenio antes de esa fecha.
   (2)     Los principales objetivos del Convenio son fomentar la cooperación internacional en el
           ámbito del aceite de oliva y de las aceitunas de mesa, impulsar el consumo de
           productos derivados de la aceituna en terceros países y armonizar las normas de calidad
           de los productos de la aceituna entre sus miembros. Por lo tanto, la prórroga del
           Convenio o la adopción de un nuevo Convenio reviste interés para la Comunidad si,
           como resultado de las negociaciones en curso, puede garantizarse una gestión eficaz de
           la secretaría del COI.
   (3)     Los miembros del COI están negociando actualmente el texto de un nuevo Convenio
           que debe reemplazar el Convenio existente y, al mismo tiempo, la adopción de varias
           medidas tendentes a garantizar un funcionamiento correcto de la secretaría ejecutiva
           del COI.
   (4)     Aunque se están llevando a cabo paralelamente las negociaciones sobre el nuevo
           Convenio y sobre las medidas tendentes a garantizar un funcionamiento correcto de la
           secretaría ejecutiva, podría ocurrir que, tras el vencimiento del Convenio actual,
           solamente dichas medidas estén listas para su adopción mientras que todavía fuera
           necesario proseguir las negociaciones sobre el nuevo Convenio.
   1
           DO L 214 de 4.8.1987, p. 1.
   2
           DO L 298 de 3.12.1993, p. 36.
ES                                                3                                                ES
 ---pagebreak---    (5)    Procede, por consiguiente, autorizar a la Comisión, representante de la Comunidad en
          el COI, a emitir un voto a favor de tal prórroga o a rechazar una nueva ampliación del
          Convenio actual.
   DECIDE:
                                            Artículo único
   Por la presente se autoriza a la Comisión a que, en función de los resultados de las
   negociaciones en curso entre los miembros del Consejo Oleícola Internacional (COI) tal como
   se establece en el Convenio, exprese las siguientes posiciones en representación de la
   Comunidad Europea:
   a)       bien estar a favor de la prórroga del Convenio por un período de un año, hasta el
            31 de diciembre de 2005, teniendo en cuenta las perspectivas de mejora de la
            organización y gestión de la secretaría,
   b)      o bien, estar en contra de una nueva prórroga del Convenio.
   Hecho en Bruselas, el
                                                Por el Consejo
                                                El Presidente
ES                                                 4                                             ES
 ---pagebreak---                            LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENT
   Policy areas: Agriculture and Rural Development
   Activities: External Relations (05 06 01 – ex B 7-8210) and Policy Strategy and
   Coordination of Policy area "Agriculture" (05 08 05 – ex B 1-3811)
   TITLE  OF ACTION:    INTERNATIONAL AGREEMENT ON OLIVE OIL AND TABLE OLIVES, 1986
            (05 06 01 –EX B 7-8210); PROMOTION MEASURES (05 08 05 – EX B 1-3811)
   1.       BUDGET LINES + HEADINGS
            05 06 01 (ex B 7-8210):        International Agricultural Agreements
            05 08 05 (ex B 1-3811):        Promotion measures/Direct payment by the European
            Community
   2.       OVERALL FIGURES
   2.1.     Total allocation for action (Part B): € million for commitment
            (a)   2004:
                  € 3.923 (budget-line 05 06 01 –ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
            (b)   2005:
                  € 4.320 (budget-line 05 06 01 -ex B 7-8210)
                  € 0.401 (budget-line 05 08 05 -ex B 1-3811)
   2.2.     Period of application
            Calendar year 2005
   2.3.     Overall multi-annual estimate of expenditure
   (a)      Schedule of      commitment        appropriations/payment       appropriations    (financial
            intervention)
                                                                EUR million (to three decimal places)
                                  2004                         2005                        Total
        Commitments         € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
         Payments           € 3.923 (05 06 01)           € 4.320 (05 06 01)          € 8.243 (05 06 01)
                            € 0.401 (05 08 05)           € 0.401 (05 08 05)          € 0.803 (05 08 05)
   (b)      Technical and administrative assistance and support expenditure
        Commitments                N/A                          N/A                         N/A
         Payments                  N/A                          N/A                         N/A
ES                                                   5                                                   ES
 ---pagebreak---    2.4.      Compatibility with financial programming and financial perspective
             X     Proposal is compatible with existing financial programming.
   3.        BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 06 01)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                New
            expenditure                  contribution     applicant countries     perspective
                                                                                      No 4
          Comp        Diff       NO          NO                  NO
                                                                               External Relations
             BUDGET CHARACTERISTICS (WITH REGARD TO BUDGET-LINE 05 08 05)
              Type of                       EFTA         Contributions from   Heading in financial
                                 New
            expenditure                  contribution    applicant countries      perspective
                                                                                     No 1a
          Comp      Non-diff      NO         NO                  NO
                                                                               Agric. Expenditure
   4.        LEGAL BASIS
   Article 133 in conjunction with the second paragraph of Article 300(2) of the Treaty
   establishing the European Community
   5.        DESCRIPTION AND GROUNDS
   5.1.      Need for Community intervention
   5.1.1.    Objectives pursued
   Due to its economic importance in the agricultural sector the Community should be
   represented in international agricultural organisations. Being a member of the International
   Olive Oil Council, in particular, enables the Community to pursue the developments of the
   markets for olive oil and table olives and, thus, to defend its interest with regard to these
   products. The International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 supports
   international co-operation and contributes to the development and the stability of the markets
   for these products.
   5.1.2.    Measures taken in connection with ex ante evaluation
             N/A
   5.1.3.    Measures taken following ex post evaluation
             N/A
   5.2.      Action envisaged and budget intervention arrangements
   The Community pays its annual membership contribution as fixed in accordance with the
   International Agreement and the obligatory contribution to the Promotion Fund of the IOOC
   as fixed in the International Agreement. These obligations continue as long as the Community
   is a signatory of the International Agreement.
ES                                                 6                                               ES
 ---pagebreak---    The Commission, representing the Community, as well as the other members of the IOOC
   participates actively in the IOOC-activities and profits fully of the advantages of being a
   member of the IOOC.
   6.         FINANCIAL IMPACT
   6.1.       Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)
   6.1.1.     Financial intervention
                                                          Commitments (in EUR million to three decimal places)
            Breakdown                         2004                       2005                    Total
   Action 1 (05 06 01)                       € 3.923                    € 4.320                 € 8.243
   Action 2 (B 1-3811)                       € 0.401                    € 0.401                 € 0.803
             TOTAL                           € 4.324                    €4.721                  € 9.046
   7.         IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE
   7.1.       Impact on human resources
                                 Staff to be assigned to management
                                                                                       Description of tasks deriving
                                  of the action using existing and/or
                                                                                             from the action
                                          additional resources
        Types of post                                                       Total
                                  Number of               Number of
                               permanent posts          temporary posts
                        A                                                                            .
   Officials or
                        B
   temporary staff
                        C
   Other human resources
   Total
   7.2.       Overall financial impact of human resources
                   Type of human resources                          Amount (€)           Method of calculation *
   Officials
   Temporary staff
   Other human resources
                                                       Total
   The amounts are total expenditure for twelve months.
   7.3.       Other administrative expenditure deriving from the action
               Budget line (number and heading)                       Amount €              Method of calculation
   Overall allocation (Title A7)
   A0701 – Missions
                                                       Total
ES                                                           7                                                     ES
 ---pagebreak---    The amounts are total expenditure for twelve months.
   I.      Annual total (7.2 + 7.3)
   II.     Duration of action                                1 year (2005)
   III.    Total cost of action (I x II)
   8.        FOLLOW-UP AND EVALUATION
   8.1.      Follow-up arrangements
   The IOOC-activities are closely followed by its members and there are regular meetings which
   are attended by Commission staff.
   8.2.      Arrangements and schedule for the planned evaluation
   Activity reports are regularly distributed by the IOOC which allows an evaluation of the
   activities. Commission staff reports back to the PROBA-group of the Council and the IOOC
   activities are followed up in that context, too.
   9.        ANTI-FRAUD MEASURES
   Articles 17(10) and 24 of the International Agreement on Olive Oil and Table Olives 1986 and
   Article 28, lit (d) of the Internal Rules of the IOOC provide for control and audit mechanisms.
   The accounts have to be certified by an independent account commissioner.
   With regard to the contributions to the Promotion Fund the Commission carries out controls of
   the accounts by own staff, as the case may be, on-the spot, and monitors the contracts.
   Moreover, the IOOC-members have recently agreed upon an in-depth reform of the overall
   financial management of the IOOC.
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