CELEX: 51991PC0437
Language: da
Date: 1991-11-05
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING ( EØF ) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af oxalsyre med oprindelse i Indien og Den Kinesiske Folkerepublik

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          K0M(91)437  ende I i g udg.
                                          Bruxelles, den   5. november 1991
                                Forslag t i I
                          RÅDETS FORORDNING (EØF)
      om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af oxalsyre
            med oprindelse i Indien og Den Kinesiske Folkerepublik
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
 I •      Procedure
         Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 1472/911* en
         midlertidig antidumpingtold på 6,5 % på importen af oxalsyre med
         oprindelse i Indien og på 20,3 X på importen af oxalsyre med
         oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik.
         Gyldighedsperioden for denne told blev ved Rådets forordning (EØF)
         nr. 2833/912) forlænget med højst to måneder.
 I I.     Dump i na
         De pågældende producenter/eksportørers argumenter blev ikke betrag-
         tet som tilstrækkeligt relevante til at berettige ti I en fornyet
         undersøgelse af den metode, der anvendtes ved fastlæggelsen af de
         foreløbige dumpingmargener, og disse margener er således bekræftet.
         Hvad angår Indien, gjorde producenterne/eksportørerne gældende, at
         den normale værdi burde baseres på et vejet månedligt gennemsnit,
         og Kommissionen har besluttet at imødekomme denne anmodning.
         Dumpingmargenen fastsættes derfor til 4,4% for Punjab Chemicals and
         Pharmaceuticals Ltd. og Excel Industries Ltd.
 III.    Skade
         Hvad angår skadens omfang, bekræfter Kommissionen ligeledes sin
         foreløbige afgørelse.
1)   EFT nr. L 138 af 1.6.1991, s. 62.
2)   EFT nr. L 272 af 28.9.1991, s. 2.
 ---pagebreak---                                - 2 -
IV. Endelige foranstaltninger
    Kommissionen konkluderer, at der bør indføres en antidumpingtold i
    form af en værditold på 4,4 % på importen af oxalsyre med
    oprindelse i Indien og en antidumpingtold i form af en værd i to Id på
    20,3 % på importen af oxalsyre med oprindelse i Den Kinesiske
    Folkerepublik.
    Kommissionen forelægger følgelig Rådet et forslag til Rådets
    forordning:
        om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
        oxalsyre med oprindelse i Indien
        om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
        oxalsyre med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
        om endelig opkrævning af de beløb, for hvilke der er stillet
        sikkerhed i form af midlertidig told, med beløb, som ikke
        overstiger de procenter, der er angivet i forordningen om
        indførelse af en endelig antidumpingtold.
 ---pagebreak---                                        A
                                Forslag t i I
                        RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
                                      af
    om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af oxalsyre
          med oprindelse i Indien og Den Kinesiske Folkerepublik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. Juli 1988
om beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande, der
ikke er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab1), sær I i g
artikel 12,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i
det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
                      A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
1.  Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 1472/912> en midlerti-
    dig antidumpingtold på importen til Fællesskabet af oxalsyre med
    oprindelse i Indien og Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under
    KN-kode ex 2917 11 00.
    Rådet forlængede ved forordning (EØF) nr. 2833/913) gyldighedsperioden
    for denne told med højst to måneder.
1)  EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
2)  EFT nr. L 138 af 1.6.1991, S. 62
3)  EFT nr. L 272 af 28.9.1991, S. 2
 ---pagebreak---                                    - 2 -
                        B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
2. Efter indførelsen af den midlertidige told anmodede de berørte parter
   om at blive hørt af Kommissionen, og denne anmodning blev imødekommet.
   De fremlagde også skriftlige redegørelser for deres synpunkter vedrø-
   rende den midlertidige afgørelse. Kommissionen undersøgte parternes
   mundtlige og skriftlige kommentarer.
3. Parterne anmodede om at blive underrettet om de vigtigste kendsgernin-
   ger og betragtninger, på grundlag af hvilke Kommissionen påtænkte at
   anbefale en endelig told og endelig opkrævning af de beløb, der var
   stillet som sikkerhed i form af midlertidig told, og disse anmodninger
   blev imødekommet. Parterne fik en frist til at fremsætte bemærkninger,
   og flere parter benyttede sig heraf.
                   C. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
4. I mangel af nye argumenter vedrørende den pågældende vare og dens
   lighed med fællesskabsvaren bekræfter Rådet Kommissionens konklusioner
   i betragtning 10 og 11 i forordning (EØF) nr. 1472/91.
                                D. DUMPING
5. a)  Normal værdi
       Med henblik på en endelig afgørelse blev den normale værdi fastlagt
       på samme måde som ved fastsættelsen af den foreløbige dumpingmar-
       gen, og der blev taget hensyn til de nye kendsgerninger og argumen-
       ter, som parterne fremførte.
 ---pagebreak---                                   - 3 -
6. De indiske eksportører hævdede, at den normale værdi ikke burde baseres
   på et vejet gennemsnit for hele undersøgelsesperioden, men på et vejet
   gennemsnit fastlagt på månedsbasis. Kommissionen finder i det forelig-
   gende tilfælde, at metoden med et gennemsnit fastlagt på månedsbasis
   kan anvendes.
7. Under disse omstændigheder fastlægger Kommissionen den nye indiske
   normale værdi på grundlag af et vejet månedligt gennemsnit og bekræfter
   den kinesiske normale værdi som fastlagt i betragtning 13 i forordning
   (EØF) nr. 1472/91.
   Rådet bekræfter disse konklusioner.
   b)  Eksportpris
8. De kinesiske eksportører anmodede om, at de eksportpriser, der er
   fastsat midlertidigt på grundlag af de foreliggende oplysninger i
   overensstemmelse med artikel 7, stk. 7, litra b ) , i forordning (EØF)
   nr. 2423/88, fastsættes på grundlag af oplysningerne i EUROSTAT og ikke
   på grundlag af oplysningerne i klagen.
   Kommissionen finder, at oplysningerne i klagen fra handelsagenter som
   er bekræftet af en importør, der deltog i undersøgelsen, var mere
   relevante end oplysningerne fra EUROSTAT. Kommissionens tjenestegrene
   kunne faktisk konstatere, at de angivne importmængder   i EUROSTAT ikke
   er helt nøjagtige hvad angår den pågældende vare.
9. Da der ikke foreligger kommentarer fra de indiske eksportører til dette
   punkt, bekræfter Rådet Kommissionens konklusioner som angivet i be-
   tragtning 14 og 15 i forordning (EØF) nr. 1472/91 med hensyn til
   importen af oxalsyre med oprindelse i Kina.
 ---pagebreak---                                     - 4 -
    c) Sammen I i gn i ng
10.    De berørte parter fremførte ikke nye argumenter, og Rådet bekræfter
       derfor Kommissionen konklusioner i betragtning 16 i forordning
        (EØF) nr. 1472/91.
    d) Dumpingmargen
11.    1. Indien
       På grundlag af den nye normale værdi fastsættes den endelige
       dumpingmargen således til 4,4% for Punjab Chemicals and
       Pharmaceuticals Ltd. og Excel Industries Ltd.
       2. Kina
       Rådet bekræfter Kommissionens konstateringer og konklusioner i
       betragtning 17 \ forordning (EØF) nr. 1472/91.
                                  E. SKADE
12.     I de foreløbige konklusioner skønnede Kommissionen, at den pågæl-
       dende erhvervsgren i Fællesskabet havde lidt betydelig skade. Dette
       skyldtes fortrinsvis en hurtig stigning i eksportmængden, eksportø-
       rernes underbudspolitik på markedet i Fællesskabet og den deraf
       følgende udhuling af de klagende fællesskabsproducenters
       salgspriser.
       å)   De eksporterede varers mængde, markedsandel og pris
13.    Med hensyn til eksportmængden af den pågældende vare anmodede de
       indiske eksportører om, at denne ikke blev fastlagt på grundlag af
       de regnskabsmæssige oplysninger, der var indgivet til Kommissionen
       i forbindelse med besvarelsen af spørgeskemaet, og som blev kon-
       trolleret af dens tjenestegrene, men på grundlag af lavere tal i
       EUROSTAT, da der eventuelt havde fundet en vis genudførsel sted fra
 ---pagebreak---                            - 5 -
Fællesskabet til tredjelande. Kommissionen mener ikke, at den er i
besiddelse af oplysninger, der kan bekræfte en sådan formodning, og
den afslår derfor de indiske eksportørers anmodning, da de ikke
kunne fremlægge beviser, ja ikke engang dokumenter, som eventuelt
kunne føre ti I et bevis.
 ---pagebreak---                                 - 6-
14. De indiske og kinesiske eksportører anfægtede ligeledes den mar-
    kedsandel, som Kommissionen fastsatte i den foreløbige afgørelse.
    Men da deres tal er baseret på fejlbehæftede oplysninger om
    forbruget i Fællesskabet hvad angår samtlige fællesskabsproducen-
    ters salg og importen fra Indien, bekræfter Kommissionen sine
    konstateringer i betragtning 19 og 20 i forordning (EØF) nr.
    1472/91.
     I mangel af andre oplysninger bekræfter Rådet Kommissionens
    konklusioner i betragtning 19-22 i forordning (EØF) nr. 1472/91.
    b)   Kumulation.
15. De indiske eksportører gjorde gældende, at det ikke var rimeligt at
    kumulere deres eksport af oxalsyre til Fællesskabet med de kinesi-
    ske eksportørers eksport, da den økonomiske struktur i de to lande,
    skattesystemerne, tilskuddene til indkøb af råstoffer og produk-
    tionsmåderne er forskellige.
16. De kinesiske eksportører gjorde på deres side indsigelse imod at få
    deres eksport kumuleret med den indiske eksport, fordi de havde
    fulgt en helt anden handelsstrategi og nedsat eksporten i de første
    otte måneder i 1990.
17. Kommissionen bemærker i den forbindelse, at de indiske eksportørers
    argumenter ikke i sig selv er relevante i forhold ti I de kriterier,
    der skal tages hensyn til ved kumulation af eksporten fra forskel-
    lige tredjelande. Og de kinesiske eksportørers argumenter kan ikke
    godtages, fordi det er muligt at sammenligne deres kommercielle
    adfærd med de indiske eksportørers i hele undersøgelsesperioden,
    selv om den var lidt anderledes i visse måneder.
 ---pagebreak---                                 - 7 -
    Kommissionen bekræfter derfor gyldigheden af kriterierne i betragt-
    ning 23 i forordning (EØF) nr. 1472/91.
    Rådet bekræfter under disse omstændigheder Kommissionens konklusio-
    ner i betragtning 23 og 24 i forordning (EØF) nr. 1472/91.
    c)   Situationen for den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet og
         konklusioner vedrørende skaden
18.  I mangel af nye argumenter fra de berørte parter bekræfter Rådet
    Kommissionens konstateringer og konklusioner i betragtning 25-34 i
    forordning (EØF) nr. 1472/91.
             F. ÅRSAGSSAMMENHÆNG MELLEM DUMPING OG SKADE
19. De indiske eksportører anfægtede, at deres eksport af oxalsyre til
    Fællesskabet kunne have påført den pågældende erhvervsgren i
    Fællesskabet skade, fordi de mente, at deres markedsandel var
    ubetydelig, og at fællesskabserhvervsgrenens vanskeligheder skyldes
    fejl fra ledelsens side som forøgelse af produktionskapaciteten og
    uheldige investeringer både i det pågældende selskab og i forbin-
    delse med oprettelsen af et nyt selskab.
20. De kinesiske eksportører anfægtede også denne årssagssammenhæng og
    gjorde i tilslutning ti I de nævnte argumenter gældende, at vanske-
    lighederne for de berørte fællesskabsproducenter især skyldtes de
    øvrige fællesskabsproducenters produktion.
 ---pagebreak---                                 - 8-
21. Kommissionen bemærker i den forbindelse, at en markedsandel på 9,4
    % ikke er ubetydelig, når det drejer sig om Indien. Den fremhæver
    også, at de omtalte investeringer og forøgelsen af produktionskapa-
    citeten blev foretaget på et tidspunkt, hvor der havde været en
    kraftig stigning i forbruget i Fællesskabet.
     I forbindelse med det nye selskab understreger Kommissionen, at der
    ved vurderingen af skaden ikke er taget hensyn til dette selskabs
    produktionskapacitet, da selskabet endnu ikke havde begyndt sin
    produktion i undersøgelsesperioden.
22. Hvad angår de øvrige fællesskabsproducenters produktion, erindrer
    Kommissionen om, at produktionen af oxalsyre kun er et bierhverv
    for disse, at den ene af fællesskabsproducenterne sælger det meste
    af sin produktion til den anden, og at deres priser på markedet i
    Fællesskabet er langt højere end de klagende fællesskabsproducen-
    ters priser, og at disse faktorer har fået den til at konkludere,
    at deres produktion ikke har kunnet forvolde de klagende fælles-
    skabsproducenter skade.
23. Rådet bekræfter derfor Kommissionens konklusioner i betragtning 35-
    41 i forordning (EØF) nr. 1472/91.
                     G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
24. De indiske eksportører fremførte, at der var risiko for, at den
    pågældende erhvervsgren i Fællesskabet ville få en monopolstilling
    ved indførelsen af antidumpingforanstaltninger for importen af
    oxalsyre med oprindelse i Indien på grund af allerede eksisterende
    antidumpingforanstaltninger over for andre lande.
 ---pagebreak---                                   - 9 -
    Dette argument er imidlertid ikke særlig holdbart i betragtning af
    den klagende erhvervsgrens markedsandel, eksistensen af andre
    fællesskabsproducenter og indtrængningen af importerede varer fra
    tredjelande på markedet i Fællesskabet.
25. Rådet bekræfter under disse omstændigheder Kommissionens konklu-
    sioner i betragtning 42, 43 og 44 i forordning (EØF) nr. 1472/91.
                              H. TOLDSATS
26. Rådet bekræfter de midlertidige foranstaltninger i betragtning 45,
    46 og 47 i forordning (EØF) nr. 1472/91, der er truffet i form af
    en værd i to Id svarende ti I dumpingmargenens niveau.
                               I. TILSAGN
27. De indiske producenter/eksportører afgav pristilsagn. Kommissionen
    fastslog efter at have afholdt konsultationer, at dette tilsagn
    ikke kunne godtages. Den underrettede producenterne/eksportørerne
    om grunden til denne afgørelse.
               J . OPKRÆVNING AF DEN MIDLERTIDIGE TOLD
28. I betragtning af de dumpingmargener, der er konstateret i forbin-
    delse med importen af oxalsyre med oprindelse i Indien og Kina, og
    omfanget af den skade, der er forvoldt den pågældende erhvervsgren
    i Fællesskabet, finder Rådet det nødvendigt, at de beløb, der er
    indbetalt som midlertidig antidumpingtold, opkræves endeligt med et
    beløb svarende til den endelige told -
 ---pagebreak---                                     - 10 -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                  Artikel 1
1.  Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af oxalsyre, henhø-
    rende under KN-kode ex 2917 11 00 og TARIC-kode 2917 11 00*10, med
    oprindelse i Indien og Den Kinesiske Folkerepublik.
2.  Tolden fastsættes på grundlag af prisen frit Fællesskabets grænse,
    ufortoldet, til:
        4,4 % for importen af oxalsyre med oprindelse i Indien
        20,3 % for importen af oxalsyre med oprindelse i Den Kinesiske
        Folkerepublik
3.  Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
                                  Artikel 2
De beløb, der er opkrævet eller for hvilke der er stillet sikkerhed i
henhold til forordning (EØF) nr. 1472/91, opkræves med et beløb svarende
til den endelige told.
                                  Artikel 3
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
 ---pagebreak---                                    - 11 -
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
                                            På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                                 KOM(91) ^37 endelig udg.
                                                 DOKUMENTER
DA                                                                             02
                             Katalognummer : CB-GO-91-487-DA-C
                                                            ISBN 92-77-77145-3
KontoretforDe Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L2985 Luxembourg