CELEX: 32020D1073
Language: cs
Date: 2020-07-17 00:00:00
Title: Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2020/1073 ze dne 17. července 2020, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Pouze nizozemské znění je závazné)

21.7.2020   
               
               
                  CS
               
               
                  Úřední věstník Evropské unie
               
               
                  L 234/20
               
            
         PROVÁDĚCÍ ROZHODNUTÍ KOMISE (EU) 2020/1073
         ze dne 17. července 2020,
         kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů
         (Pouze nizozemské znění je závazné)
         EVROPSKÁ KOMISE,
         s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
         s ohledem na směrnici Rady 91/676/EHS ze dne 12. prosince 1991 o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (1), a zejména na bod 2 třetí pododstavec přílohy III uvedené směrnice,
         vzhledem k těmto důvodům:
         
                     (1)
                  
                  
                     Rozhodnutím 2005/880/ES (2) povolila Komise odchylku požadovanou Nizozemskem podle směrnice 91/676/EHS, za účelem povolení použití statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat až do výše 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 70 % podílem travních porostů.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Rozhodnutím 2010/65/EU (3) Komise rozhodnutí 2005/880/ES změnila a prodloužila dobu platnosti odchylky do 31. prosince 2013.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Prováděcím rozhodnutím Komise 2014/291/EU (4), jehož platnost vypršela dne 31. prosince 2017, byla Nizozemsku povolena odchylka podle směrnice 91/676/EHS, která umožňuje použití statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat až do výše 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s travními porosty na jiných typech půdy. Odchylka se v roce 2016 týkala 19 564 zemědělských podniků, což odpovídá 47 % celkové čisté zemědělské plochy v Nizozemsku.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Prováděcím rozhodnutím Komise (EU) 2018/820 (5), jehož použitelnost skončila dne 1. ledna 2020, byla Nizozemsku povolena odchylka podle směrnice 91/676/EHS, která umožňuje použití statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat až do výše 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s travními porosty na jiných typech půdy. Odchylka se v roce 2019 týkala 18 818 zemědělských podniků, což odpovídá 44,7 % celkové čisté zemědělské plochy v Nizozemsku.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Jak bylo v prováděcím rozhodnutí (EU) 2018/820 uznáno, v posledních letech byly v Nizozemsku při provádění politiky týkající se zpracovávání statkových hnojiv zaznamenány určité problémy vedoucí k situaci, kdy se vyskytly obavy ohledně možného podvodu. Tato situace vyžádala, aby Nizozemsko při provádění politiky týkající se statkových hnojiv zvýšilo své úsilí o předcházení podvodům. Ačkoliv šestý nizozemský akční program již stanoví opatření, která mají posílit kontroly a inspekce za účelem zlepšení celkového souladu s pravidly nizozemské politiky týkající se statkových hnojiv, na podporu účinného provádění a úplného souladu bylo zapotřebí další úsilí. Toto úsilí zahrnovalo vypracování posílené strategie vynucování, a to rovněž s přihlédnutím k ustanovením směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES (6). Strategie byla založena na nezávislém posouzení souladu s pravidly nizozemské politiky týkající se statkových hnojiv a zahrnuje zvláštní opatření, která jsou zaměřena na další posílení inspekcí a kontrol, a jednoznačnou metodiku ke stanovení dostatečně odrazujících postihů a sankcí. Proto bylo opodstatněné omezit platnost prováděcího rozhodnutí (EU) 2018/820, a umožnit tím Nizozemsku plně provádět posílenou strategii vynucování.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Dopisem ze dne 4. února 2020 předložilo Nizozemsko Komisi podle bodu 2 třetího pododstavce přílohy III směrnice 91/676/EHS žádost o prodloužení doby platnosti odchylky pro období od roku 2020 do roku 2021 („žádost Nizozemska“).
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Nizozemsko uplatňuje v souladu s čl. 3 odst. 5 směrnice 91/676/EHS na celém svém území akční program. Nizozemské právní předpisy, kterými se provádí směrnice 91/676/EHS, zahrnují normy použití dusíku i fosfátu.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Podle údajů, které Nizozemsko poskytlo, klesl počet skotu v zemi v období od roku 2016 do roku 2019 v porovnání s obdobím 2012–2015 o 0,2 %. V témže období se počet prasat a drůbeže v Nizozemsku zvýšil o 0,6 %, resp. o 3,4 %. Od roku 2006 stanoví nizozemské právní předpisy (7) omezení týkající se počtu prasat a drůbeže. Od ledna 2015 mimoto nizozemské právní předpisy (8) vyžadují zpracování odpovídajícího podílu přebytečných statkových hnojiv pocházejících z odvětví mléka a mléčných výrobků. V Nizozemsku byl pro mléčný skot navíc od 1. ledna 2018 zaveden systém práv na produkci fosfátů (9). Všechna tato opatření mají zabránit znečišťování vodních útvarů.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Nizozemsko oznámilo, že se v období 2014–2017 v Nizozemsku použilo 417 000 tun dusíku ze statkových hnojiv, což v porovnání s obdobím 2010–2013 znamená růst o 4,04 %. Používání umělých dusíkatých hnojiv se v Nizozemsku v období 2014–2017 v porovnání s obdobím 2010–2013 zvýšilo přibližně o 3,3 %.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Podle vědeckých poznatků, které nizozemské orgány předložily, podporuje podnebí v Nizozemsku, charakterizované rovnoměrným rozdělením ročních srážek a poměrně malým rozsahem ročních teplot, dlouhé vegetační období travin v délce 250 dnů ročně.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Informace poskytnuté Nizozemskem v souvislosti s předchozí odchylkou udělenou prováděcím rozhodnutím 2014/291/EU mimoto naznačují, že tato odchylka nevedla ke zhoršení stavu nizozemských vodních útvarů. Například koncentrace dusičnanů ve vodě, která opouští kořenovou zónu, se u sledovaných zemědělských podniků, na něž se vztahuje povolení, od roku 2006 snížila a v letech 2017 a 2018 byla v průměru nižší než 50 mg/l. Předběžné údaje však naznačují nárůst koncentrací dusičnanů v roce 2019 na jižních písčitých a sprašových půdách z důvodu následků sucha v roce 2018.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Z údajů, které Nizozemsko poskytlo podle článku 10 směrnice 91/676/EHS, vyplývá, že v období 2012–2015 vykazovalo přibližně 88 % monitorovacích stanic podzemních vod v Nizozemsku průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 50 mg/l a že 79 % těchto monitorovacích stanic vykazovalo průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. Z údajů rovněž vyplývá, že v období 2012–2015 vykazovalo 99 % monitorovacích stanic povrchových vod v Nizozemsku průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 50 mg/l a že 96 % těchto monitorovacích stanic vykazovalo průměrné koncentrace dusičnanů nižší než 25 mg/l. Údaje vykazují ve srovnání s předchozím obdobím 2008–2011 stabilní nebo klesající tendenci koncentrace dusičnanů v podzemních a v povrchových vodách. Ve vykazovaném období 2012–2015 však byla u 60 % sladkých vod zjištěna eutrofizace, u 13 % možná eutrofizace a u 27 % nebyla eutrofizace zjištěna.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Po posouzení žádosti Nizozemska a s ohledem na šestý nizozemský akční program a zkušenosti získané v souvislosti s odchylkou udělenou v prováděcím rozhodnutí 2014/291/EU se Komise domnívá, že množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat navrhované Nizozemskem, které odpovídá 230 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok v zemědělských podnicích s nejméně 80 % podílem travních porostů na jiných typech půdy, neohrozí dosažení cílů uvedených ve směrnici 91/676/EHS, splní-li Nizozemsko určité přísné podmínky, a je odůvodněno objektivními kritérii.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Nizozemsko by mělo zajistit, aby se tlak vyvíjený na vodní útvary v důsledku rostoucích počtů hospodářských zvířat a související produkce statkových hnojiv nezvyšoval. Za tímto účelem by mělo Nizozemsko zajistit, aby z hlediska množství dusíku a fosforu nepřesáhla celková produkce statkových hnojiv úroveň z roku 2002. Nové právní předpisy provádějící šestý nizozemský akční program by proto měly stanovit závazný strop pro produkci statkových hnojiv, který nelze překročit a který je v případě potřeby možné uplatnit vůči jednotlivým zemědělcům.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Povolení pro jednotlivé zemědělce podléhají určitým podmínkám, které mají zajistit hnojení na úrovni zemědělského podniku odpovídající nárokům plodin a zmírnění a zamezení úniku dusíku a fosforu do vody. Tyto podmínky by proto měly zahrnovat požadavky týkající se vypracování plánů hnojení pro jednotlivé zemědělské podniky, vedení záznamů o postupech hnojení v podobě evidence hnojení, provádění periodických analýz půdy, pokryvu zelení po kukuřici v zimě, dodržování zvláštních ustanovení týkajících se zaorání trávy, zákazu používat statková hnojiva před zaoráním trávy a úpravy hnojení s ohledem na přínos luštěnin a zákaz vpravování fosfátu z umělých hnojiv do půdy.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Ve zprávě o dopadu směrnice 91/676/EHS na plynné emise dusíku (10) se konstatuje, že v některých regionech s vysokou hustotou hospodářských zvířat může výjimka vést k vyšším plynným emisím. Možný důsledek výjimky na emise amoniaku byl potvrzen ve zprávě z 12. února 2020, kterou vypracovala nizozemská „Commissie Deskundigen Meststoffenwet“ a která byla poskytnuta Komisi. Tyto emise způsobují další ukládání dusíku, což má negativní vliv na lokality Natura 2000, ovlivňuje kvalitu vod a vede k jejich eutrofizaci. Proto by měla být přijata vhodná opatření ke snížení emisí amoniaku včetně nízkoemisních technik rozmetávání hnojiv, podle potřeby v kombinaci s maximální teplotou, při které se mohou statková hnojiva aplikovat.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     V souladu s požadavky prováděcího rozhodnutí (EU) 2018/820 oznámilo Nizozemsko dne 28. září 2018 svou posílenou strategii vynucování. První zpráva o pokroku v provádění této strategie byla předložena dne 28. června 2019. Další aktualizace této zprávy o pokroku byla předložena dne 18. listopadu 2019. Ze zprávy o pokroku vyplynulo, že i přes určité úsilí došlo k prodlevám v provádění strategie a Nizozemsko nebylo schopno prokázat snížení případů nedodržování předpisů nebo nesrovnalostí.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Proto jsou nutné dodatečné záruky a ujištění, že daná strategie skutečně povede k minimalizaci podvodů. Ty by měly zahrnovat stanovení lhůt pro úplné provádění strategie a cílů, které umožní posoudit její účinnost. Je rovněž nezbytné zajistit do konce roku 2021 přezkum strategie, která by měla případně zahrnout další posílení kontrol s ohledem na zkušenosti získané při jejím provádění.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Každoročně by měla být předložena aktualizovaná zpráva o dalším provádění posílené strategie vynucování, včetně možného dopadu opatření, která mají zabránit riziku šíření viru COVID-19 při provádění strategie.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES (11) stanoví ucelený přeshraniční přístup k ochraně vod založený na oblastech povodí s cílem dosáhnout na evropské úrovni dobrého stavu vodních útvarů. Nedílnou součástí tohoto cíle je snížení živin. Povolením odchylky podle tohoto rozhodnutí nejsou dotčena ustanovení směrnice 2000/60/ES, ani není vyloučeno, že k plnění povinností vyplývajících z uvedené směrnice může být zapotřebí přijetí dalších opatření.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES (12) stanoví obecná pravidla zřizování infrastruktury pro prostorové informace v Unii pro účely environmentálních politik Unie a politik nebo činností Unie, které mohou mít vliv na životní prostředí. Prostorové informace shromážděné v souvislosti s tímto rozhodnutím by měly v příslušných případech být v souladu s ustanoveními zmíněné směrnice. K snížení administrativní zátěže a zlepšení soudržnosti údajů by Nizozemsko při sběru potřebných údajů podle tohoto rozhodnutí mělo případně využít informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle kapitoly II hlavy V nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 (13).
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Vzhledem k tomu, že se nizozemská žádost týká obnovení odchylky udělené prováděcím rozhodnutím (EU) 2018/820 na období 2020–2021, mělo by se toto rozhodnutí použít po dobu dvou let od 1. ledna 2020.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem Výboru pro dusičnany zřízeného podle článku 9 směrnice 91/676/EHS,
                  
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
         
            Článek 1
            Odchylka
            Odchylka, o niž Nizozemsko požádalo dopisem ze dne 4. února 2020 za účelem povolení používat na zemědělských pozemcích vyšší množství dusíku ze statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, než je uvedeno v první větě druhého pododstavce bodu 2 přílohy III směrnice 91/676/EHS („odchylka“), se uděluje za podmínek stanovených v tomto rozhodnutí.
            Udělením odchylky podle tohoto rozhodnutí nejsou dotčena ustanovení směrnice 2000/60/ES.
         
         
            Článek 2
            Oblast působnosti
            Odchylka se použije na zemědělské podniky s travními porosty, jimž bylo uděleno povolení podle článku 6.
         
         
            Článek 3
            Definice
            Pro účely tohoto rozhodnutí se použijí tyto definice:
            
                        1)
                     
                     
                        „zemědělským podnikem s travními porosty“ se rozumí podnik, v němž tvoří tráva nejméně 80 % plošné výměry vhodné pro použití statkových hnojiv;
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        „pasoucími se hospodářskými zvířaty“ se rozumí skot (s výjimkou jatečných telat), ovce, kozy, koně, osli, jelenovití a vodní buvoli;
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        „zemědělskou půdou“ se rozumí plošná výměra, kterou zemědělec vlastní, má v nájmu nebo ve správě na základě jednotlivé písemné smlouvy a za jejíž správu nese přímou odpovědnost;
                     
                  
                        4)
                     
                     
                        „trávou“ se rozumí trvalé travní porosty nebo dočasné travní porosty o stáří kratším než pět let;
                     
                  
                        5)
                     
                     
                        „plánem hnojení“ se rozumí výpočet ohledně plánovaného využití a dostupnosti živin;
                     
                  
                        6)
                     
                     
                        „evidencí hnojení“ se rozumí bilance živin na základě skutečného využití a příjmu živin;
                     
                  
                        7)
                     
                     
                        „jižními a středními písčitými půdami“ se rozumějí půdy uvedené jako jižní a střední písčité půdy v nizozemských právních předpisech provádějících směrnici 91/676/EHS;
                     
                  
                        8)
                     
                     
                        „sprašovými půdami“ se rozumějí půdy uvedené jako sprašové půdy v nizozemských právních předpisech provádějících směrnici 91/676/EHS.
                     
                  
         
            Článek 4
            Podmínky pro udělení odchylky
            Odchylka se povoluje za těchto podmínek:
            
                        1)
                     
                     
                        Nizozemsko bude sledovat množství vyprodukovaných statkových hnojiv a zajistí, aby z hlediska množství dusíku a fosforu nepřesáhla produkce statkových hnojiv na vnitrostátní úrovni úroveň z roku 2002 odpovídající 504,4 milionu kg dusíku a 172,9 milionu kg fosfátu.
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        Nizozemsko v plné míře zavede posílenou strategii vynucování, která posílí soulad s pravidly nizozemské politiky týkající se statkových hnojiv a zajistí, aby byla v návaznosti na informace poukazující na případy nesouladu přijata účinná opatření.
                        Posílená strategie vynucování zahrne minimálně tyto prvky:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    nezávislé posouzení míry a rozsahu případů úmyslného nedodržování vnitrostátních pravidel týkajících se statkových hnojiv. Toto posouzení by měly provádět příslušné vnitrostátní orgány odpovědné za inspekce dodržování vnitrostátních pravidel týkajících se statkových hnojiv spolu s příslušnými vnitrostátními orgány, které odpovídají za vyšetřování a stíhání trestných činů;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    určení oblastí zpracování statkových hnojiv a nakládání s nimi, v nichž existuje vyšší riziko úmyslného nedodržování vnitrostátních pravidel týkajících se statkových hnojiv;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    posílení kapacity v oblasti inspekcí a kontrol, jež odpovídá nejméně 40 % kapacity požadované pro inspekce v terénu u zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, podle čl. 11 odst. 2, včetně namátkových inspekcí, a lepší zacílení této kapacity na rizikové oblasti zpracování statkových hnojiv a nakládání s nimi;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    jednoznačnou metodiku pro stanovení dostatečně účinných, přiměřených a odrazujících postihů a sankcí;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    plné vynucování ve vysoce rizikových oblastech De Peel, Gelderse Vallei a Twente na jaře 2020;
                                 
                              
                                    f)
                                 
                                 
                                    do konce roku 2020 odpovědnost za přepravu statkových hnojiv v reálném čase prostřednictvím automatizace;
                                 
                              
                                    g)
                                 
                                 
                                    do konce června 2020 rozhodnutí o revizi sankční politiky;
                                 
                              
                                    h)
                                 
                                 
                                    individuální inspekce v 5,5 % zemědělských podniků s chovem prasat. Na proveditelnost tohoto procentního podílu mohou mít dopad opatření, která mají zabránit riziku šíření viru COVID-19.
                                 
                              
                  
                        3)
                     
                     
                        Posílená strategie vynucování se přezkoumá s ohledem na zkušenosti získané při jejím provádění, zejména v případě, že se do prosince 2021 počet nesrovnalostí nebo zjištěných případů porušení nesníží, přičemž zahrne posílené kontroly a opatření. Revidovaná strategie se oznámí Komisi.
                     
                  
         
            Článek 5
            Žádosti o povolení
            
               1.   Zemědělci s travními porosty mohou každoročně podat příslušným orgánům žádost o povolení týkající se použití množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok na jiných typech půdy.
            
            
               2.   Spolu s žádostí uvedenou v odstavci 1 předloží žadatel písemné prohlášení, že splňuje podmínky stanovené v článcích 7 a 8 a že souhlasí s tím, že používání statkových hnojiv, jakož i plán hnojení a evidence hnojení podle článku 7 mohou podléhat kontrole.
            
         
         
            Článek 6
            Udělování povolení
            Povolení týkající se použití množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat v zemědělských podnicích s travními porosty, včetně statkových hnojiv vyloučených samotnými zvířaty, obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok na jiných typech půdy jsou udělena s výhradou podmínek stanovených v článcích 7 a 8.
         
         
            Článek 7
            Podmínky používání statkových a jiných hnojiv
            
               1.   Množství statkových hnojiv z pasoucích se hospodářských zvířat, které je každoročně vpraveno do půdy v zemědělských podnicích s travními porosty, včetně množství statkových hnojiv vyloučených samotnými zvířaty, nepřekročí množství statkových hnojiv obsahující 230 kg dusíku na hektar za rok na jižních a středních písčitých půdách a sprašových půdách a 250 kg dusíku na hektar za rok na jiných typech půdy za podmínek stanovených v odstavcích 2 až 8. Celkový přísun dusíku a fosfátu odpovídá nárokům plodin na živiny a na dodávkách z půdy a nepřesáhne maximální úroveň pro použití stanovenou v šestém nizozemském akčním programu.
            
            
               2.   Nepoužije se fosfát z umělých hnojiv.
            
            
               3.   V každém zemědělském podniku s pastvinami se vypracuje a vede plán hnojení. Plán popisuje střídání plodin na zemědělské půdě a plánované použití statkových a jiných dusíkatých a fosfátových hnojiv. Plán hnojení pro první kalendářní rok bude v zemědělském podniku s travními porosty k dispozici nejpozději do 30. června. Plán hnojení pro následující kalendářní roky bude v zemědělském podniku s travními porosty dostupný nejpozději do 28. února.
            
            
               4.   Plán hnojení obsahuje tyto prvky:
               
                           a)
                        
                        
                           počet hospodářských zvířat daného zemědělského podniku s pastvinami;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           popis systému ustájení a uskladnění statkových hnojiv, včetně objemu dostupných skladovacích kapacit pro statková hnojiva;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           výpočet množství dusíku (po odečtení ztrát při ustájení a skladování) a fosforu vyprodukovaného ze statkových hnojiv v zemědělském podniku s travními porosty;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           plán střídání plodin, který musí uvádět plošnou výměru jednotlivých polí s travou a polí s jinými plodinami, včetně situačního náčrtu s umístěním jednotlivých polí;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           předpokládané nároky na dusík a fosfor u plodin;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           množství a druh statkových hnojiv, jež jsou dodávána smluvním partnerům, a nejsou tudíž použita v zemědělském podniku s travními porosty;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           množství dovezených statkových hnojiv, která jsou použita v zemědělském podniku s travními porosty;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           výpočet podílu mineralizace organické hmoty, luštěnin, atmosférické depozice a množství dusíku v půdě v období, kdy ho začne plodina významnou měrou využívat;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           výpočet použití dusíku a fosforu ze statkových hnojiv na jednotlivých pozemcích;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           výpočet použití dusíku z umělých a jiných hnojiv na každém pozemku;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           výpočty k posouzení souladu s maximálními normami pro použití dusíku a fosforu stanovenými v šestém nizozemském akčním programu.
                        
                     Plán hnojení se aktualizuje nejpozději sedm dní po provedení jakékoli změny v zemědělských postupech daného zemědělského podniku s travními porosty.
            
            
               5.   Každý zemědělský podnik s travními porosty vypracovává a evidenci hnojení za každý kalendářní rok. Tato evidence musí být podána příslušnému orgánu do 31. března následujícího kalendářního roku.
            
            
               6.   Evidence hnojení obsahuje tyto údaje:
               
                           a)
                        
                        
                           plochy zemědělských plodin;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           počet a druh hospodářských zvířat;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           produkci statkových hnojiv na zvíře;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           množství hnojiv dovezených zemědělským podnikem s travními porosty;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           množství statkových hnojiv, jež jsou dodávána smluvním partnerům, a nejsou tudíž použita v zemědělském podniku s travními porosty, a název těchto smluvních partnerů.
                        
                     
            
               7.   Pro každou oblast zemědělského podniku, která je homogenní z hlediska střídání plodin a vlastností půdy, se periodická analýza koncentrace dusíku a fosforu v půdě provede nejméně jednou za čtyři roky. Vyžaduje se minimálně jedna analýza na pět hektarů půdy.
               V případě zaorání travních porostů za účelem jejich obnovy se zákonná norma pro použití dusíku stanovená v šestém nizozemském akčním programu na písčitých a sprašových půdách sníží po 31. květnu každého kalendářního roku o 50 kg dusíku na hektar. V případě zaorání travních porostů za účelem pěstování kukuřice na písčitých nebo sprašových půdách se zákonná norma pro použití dusíku stanovená v šestém nizozemském akčním programu pro kukuřici sníží o 65 kg dusíku na hektar.
            
            
               8.   Před osevem travou na podzim se nesmí statková hnojiva rozmetávat.
            
         
         
            Článek 8
            Podmínky týkající se hospodaření s půdou
            
               1.   Na písčité a sprašové půdě se po kukuřici v průběhu zimy vyseje tráva nebo jiné plodiny, aby se zajistil pokryv půdy.
            
            
               2.   Orba pokryvných meziplodin se neprovádí před 1. únorem.
            
            
               3.   Orba trávy se na písčitých a sprašových půdách provádí pouze na jaře s výjimkou zaorání travních porostů za účelem jejich obnovy, což lze provést nejpozději do 31. srpna.
            
            
               4.   Bezprostředně po zaorání trávy na všech typech půdy následuje osev plodinami s vysokou spotřebou dusíku a hnojení vychází z analýzy půdy týkající se minerálního dusíku a jiných parametrů, které slouží jako ukazatele odhadu uvolňování dusíku při mineralizaci organické hmoty v půdě.
            
            
               5.   Zahrnuje-li střídání plodin luštěniny nebo jiné plodiny, které vážou atmosférický dusík, je použití hnojiv odpovídajícím způsobem sníženo.
            
            
               6.   Odchylně od odstavce 3 se na podzim povoluje orba pro výsadbu květinových cibulí.
            
         
         
            Článek 9
            Podmínky, pokud jde o snížení emisí amoniaku s cílem snížit množství živin také ve vodě
            
               1.   Na zemědělské podniky s travními porosty, které využívají povolení podle článku 6, se použijí tyto podmínky:
               
                           a)
                        
                        
                           Kejda se aplikuje na loukách na písčitých a sprašových půdách mělkým vstřikováním.
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Kejda se aplikuje na travinné porosty na jílovitých a rašelinových půdách mělkým vstřikováním, s botkovým aplikátorem s ředěním kejdy s vodou v poměru 2:1 nebo s pulzním injektorem.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Kejda se nesmí aplikovat botkovým aplikátorem, pokud je venkovní teplota 20 °C nebo vyšší.
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           Kejda se musí aplikovat na ornou půdu vstřikováním nebo zaoráním hned po aplikaci v jediném sledu.
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           Tuhé statkové hnojivo se musí zaorat hned po aplikaci v nejvíce dvou krocích.
                        
                     
            
               2.   Odstavec 1 se použije od 1. ledna 2021 pro zemědělce, kteří využívají odchylku a pro něž se ustanovení odstavce 1 v daném okamžiku nepoužijí podle vnitrostátních právních předpisů (14).
            
            
               3.   Na všech zemědělských podnicích s travními porosty, které využívají povolení, se před 31. prosincem 2020 zohlední opatření ke snížení emisí dusíku.
            
         
         
            Článek 10
            Monitorování
            
               1.   Příslušné orgány zajistí, aby byly vypracovány mapy s těmito údaji:
               
                           a)
                        
                        
                           procentní podíl zemědělských podniků s travními porosty v každé obci, na něž se vztahuje povolení;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           procentní podíl hospodářských zvířat v každé obci, na něž se vztahuje povolení;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           procentní podíl zemědělské půdy v každé obci, na niž se vztahuje povolení.
                        
                     Mapy jsou každoročně aktualizovány.
            
            
               2.   Příslušné orgány vytvoří a udržují monitorovací síť pro odběr vzorků z půdní vody, z vodních toků, z mělkých podzemních vod a z drenážní vody na monitorovacích stanovištích v zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení. Tato monitorovací síť poskytuje údaje o koncentraci dusičnanů a fosforu ve vodě, která opouští kořenovou zónu a vtéká do systému podzemních a povrchových vod.
            
            
               3.   Monitorovací síť zahrnuje nejméně 300 zemědělských podniků, na něž se vztahuje povolení, a je reprezentativní pro každý typ půdy (jílovité, rašelinné, písčité a písčito-sprašové půdy), postupy hnojení a střídání plodin. Skladba monitorovací sítě se během období použitelnosti tohoto rozhodnutí nemění.
            
            
               4.   Příslušné orgány provádějí šetření a průběžné analýzy živin, které poskytují údaje o místním využívání půdy, střídání plodin a zemědělských postupech v zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení. Tyto údaje se mohou použít pro modelové výpočty rozsahu vyplavování dusičnanů a úniku fosforu z polí, na kterých se použije na hektar a za rok až 230 kg nebo až 250 kg dusíku obsaženého ve statkových hnojivech z pasoucích se hospodářských zvířat.
            
            
               5.   Příslušné orgány provádějí zvýšené monitorování vody v zemědělských povodích v písčitých půdách.
            
         
         
            Článek 11
            Kontroly a inspekce
            
               1.   Příslušné orgány provádějí správní kontroly s ohledem na všechny žádosti o povolení, aby posoudily dodržování podmínek stanovených v článcích 7 a 8. Je-li prokázáno, že tyto podmínky splněny nejsou, je žádost zamítnuta a žadatel je o důvodech zamítnutí vyrozuměn.
               Příslušné orgány provedou u nejméně 5 % zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, správní kontroly týkající se využívání půdy, počtu hospodářských zvířat a produkce statkových hnojiv.
            
            
               2.   Příslušné orgány vypracují program inspekcí v terénu u zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, na základě rizik a s přiměřenou četností, v němž budou zohledněny výsledky kontrol z předchozích let a výsledky všeobecných namátkových kontrol právních předpisů provádějících směrnici 91/676/EHS, jakož i veškeré informace, které by mohly svědčit o nedodržování podmínek stanovených v článcích 7 a 8 tohoto rozhodnutí.
               Za účelem posouzení dodržování podmínek uvedených v článcích 7 a 8 se u nejméně 5 % zemědělských podniků s travními porosty, na něž se vztahuje povolení, provedou inspekce v terénu. Tyto inspekce jsou doplněny inspekcemi a kontrolami uvedenými v čl. 4 odst. 2 písm. c).
            
            
               3.   Je-li v kterémkoli roce zjištěno, že zemědělský podnik s travními porosty, na nějž se vztahuje povolení, nesplňuje podmínky stanovené v článcích 7 a 8, je držiteli povolení uložena sankce v souladu s vnitrostátními pravidly a není způsobilý pro povolení v následujícím roce.
            
            
               4.   Příslušné orgány jsou vybaveny nezbytnými pravomocemi a prostředky k ověření dodržování podmínek pro udělení odchylky podle tohoto rozhodnutí.
            
         
         
            Článek 12
            Podávání zpráv
            
               1.   Příslušné orgány předloží nejpozději do 30. června každého roku Komisi zprávu obsahující tyto informace:
               
                           a)
                        
                        
                           údaje o hnojení ve všech zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení podle článku 6, včetně informací o výnosech a o typech půdy;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           trendy v počtu hospodářských zvířat pro jednotlivé kategorie hospodářských zvířat v Nizozemsku a v zemědělských podnicích s travními porosty, na něž se vztahuje povolení;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           trendy ve vnitrostátní produkci statkových hnojiv z hlediska v něm obsaženého dusíku a fosfátu;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           přehled výsledků kontrol na vnitrostátní úrovni týkajících se koeficientů exkrece u statkových hnojiv prasat a drůbeže;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           mapy uvedené v čl. 10 odst. 1;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           výsledky monitorování vody, včetně informací o trendech jakosti podzemních a povrchových vod a také o vlivu odchylky na jakost vody;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           údaje o koncentraci dusičnanů a fosforu podle čl. 10 odst. 2;
                        
                     
                           h)
                        
                        
                           výsledky ze zvýšeného monitorování vody podle čl. 10 odst. 5;
                        
                     
                           i)
                        
                        
                           výsledky šetření ohledně místního využívání půdy, střídání plodin a zemědělských postupů podle čl. 10 odst. 4;
                        
                     
                           j)
                        
                        
                           výsledky modelových výpočtů podle čl. 10 odst. 4;
                        
                     
                           k)
                        
                        
                           vyhodnocení toho, jak jsou uplatňovány podmínky pro povolení stanovené v článcích 7 a 8, které vychází z kontrol na úrovni zemědělských podniků a informací o nevyhovujících zemědělských podnicích, jakož i z výsledků správních kontrol a inspekcí uvedených v článku 11;
                        
                     
                           l)
                        
                        
                           aktuální informace o provádění posílené strategie vynucování uvedené v článku 4, zejména pokud jde o:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       plné vynucování ve vysoce rizikových oblastech De Peel, Gelderse Vallei a Twente,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       odpovědnost za přepravu statkových hnojiv v reálném čase prostřednictvím automatizace do konce roku 2020,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       rozhodnutí o revizi sankční politiky do konce června 2020,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       dopad opatření na předcházení riziku šíření viru COVID-19 při provádění strategie;
                                    
                                 
                     
                           m)
                        
                        
                           výsledky provádění posílené strategie vynucování uvedené v článku 4, zejména pokud jde o:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       fyzické kontroly podle typu hospodářství,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       případné snížení případů nesouladu,
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       správní sankce;
                                    
                                 
                     
                           n)
                        
                        
                           informace o uplatněných soudních sankcích.
                        
                     
            
               2.   Prostorová data obsažená ve zprávě jsou v příslušných případech v souladu s ustanoveními směrnice 2007/2/ES. Při shromažďování potřebných údajů využije Nizozemsko v případě potřeby informace získané v rámci integrovaného administrativního a kontrolního systému zřízeného podle čl. 67 odst. 1 nařízení (EU) č. 1306/2013.
            
         
         
            Článek 13
            Doba použitelnosti
            Toto rozhodnutí se použije od 1. ledna 2020 do 31. prosince 2021.
         
         
            Článek 14
            Určení
            Toto rozhodnutí je určeno Nizozemskému království.
         
         
            V Bruselu dne 17. července 2020.
            
               
                  Za Komisi
               
               Virginijus SINKEVIČIUS
               
                  člen Komise
               
            
         
         
            (1)  Úř. věst. L 375, 31.12.1991, s. 1.
         
            (2)  Rozhodnutí Komise 2005/880/ES ze dne 8. prosince 2005, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 324, 10.12.2005, s. 89).
         
            (3)  Rozhodnutí Komise 2010/65/EU ze dne 5. února 2010 o změně rozhodnutí 2005/880/ES, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 35, 6.2.2010, s. 18).
         
            (4)  Prováděcí rozhodnutí Komise 2014/291/EU ze dne 16. května 2014, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 148, 20.5.2014, s. 88).
         
            (5)  Prováděcí rozhodnutí Komise (EU) 2018/820 ze dne 31. května 2018, kterým se povoluje odchylka požadovaná Nizozemskem podle směrnice Rady 91/676/EHS o ochraně vod před znečištěním dusičnany ze zemědělských zdrojů (Úř. věst. L 137, 4.6.2018, s. 27).
         
            (6)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/99/ES ze dne 19. listopadu 2008 o trestněprávní ochraně životního prostředí (Úř. věst. L 328, 6.12.2008, s. 28).
         
            (7)  Nizozemský zákon o hnojivech (Meststoffenwet), články 19 a 20.
         
            (8)  Nizozemský zákon o hnojivech (Meststoffenwet), články 33a–33d.
         
            (9)  Nizozemský zákon o hnojivech (Meststoffenwet), článek 21b.
         
            (10)  Dopad směrnice o dusičnanech na emise oxidu dusíku, účinky opatření v akčním programu pro dusičnany na plynné emise, smlouva ENV.B.1/ETU/2010/0009.
         
            (11)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2000/60/ES ze dne 23. října 2000, kterou se stanoví rámec pro činnost Společenství v oblasti vodní politiky (Úř. věst. L 327, 22.12.2000, s. 1).
         
            (12)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2007/2/ES ze dne 14. března 2007 o zřízení Infrastruktury pro prostorové informace v Evropském společenství (INSPIRE) (Úř. věst. L 108, 25.4.2007, s. 1).
         
            (13)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1306/2013 ze dne 17. prosince 2013 o financování, řízení a sledování společné zemědělské politiky a o zrušení nařízení Rady (EHS) č. 352/78, (ES) č. 165/94, (ES) č. 2799/98, (ES) č. 814/2000, (ES) č. 1290/2005 a (ES) č. 485/2008 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 549).
         
            (14)  Regeling van de Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit van 28 januari 2019, nr. WJZ/19009285, tot tijdelijke vrijstelling van artikel 5, eerste lid, van het Besluit gebruik meststoffen (Vrijstellingsregeling bovengronds aanwenden runderdrijfmest 2019–2023).