CELEX: 32003D0837
Language: mt
Date: 2003-11-24 00:00:00
Title: Id-Deċiżjoni tal-Kunsill ta' l-24 ta' Novembru 2003 li tikkonkludi l-proċedura ta' konsultazzjoni li nfetħet mar-Repubblika Ċentrali ta' l-Afrika u tadotta miżuri xierqa taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta' Cotonou

Avviż Legali Importanti

|

32003D0837

Official Journal L 319 , 04/12/2003 P. 0013 - 0016

		Id-Deċiżjoni tal-Kunsillta' l-24 ta' Novembru 2003li tikkonkludi l-proċedura ta' konsultazzjoni li nfetħet mar-Repubblika Ċentrali ta' l-Afrika u tadotta miżuri xierqa taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta' Cotonou(2003/837/KE)IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunitajiet Ewropej,Wara li kkunsidra l-Ftehim ta' Sħubija iffirmat f'Kotonou (Benin) fit-23 ta' Ġunju 2000 [1],min hawn il-quddiem friferut bħala "Ftehim ta' Kotonou',"Wara li kkunsidra d-Deċiżjoni tal-Kunsill Nru 2003/159/KE tad 19 ta' Diċembru 2002 dwar il-konklużjoni tal-Ftehim ta' Sħubija bejn il-Grupp ta' Stati ta' l-Afrika, l-Karribew u l- Paċifiku, min- naħa l-waħda u l-Komunità Ewropea u l-Istati Membri tagħha, min-naħa l-oħra, iffirmat f'Kotonou fit 23 ta' Ġunju 2000 [2] u b' mod partikolari l-Artikolu 3 ta' danWara li kkunsidra l-Ftehim intern bejn ir-rappreżentanti tal-gvernijiet ta' l-Istati Membri, li jiltaqgħu mal-Kunsill, fuq miżuri li għandhom jittieħdu u proċeduri li għandhom jiġu segwiti għall-implimentazzjoni tal-Ftehim tas-sħubija ACP-KE [3], u b'mod partikolari l-Artikolu 3 ta' dan,Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni,Billi:(1) L-elementi essenżjali ta' l-Artikolu 9 tal-Ftehim ta' Cotonou, bażikament rispett għall-prinċipji demokratiċi u s-supremazija tal-liġI fuq liema is-sħubija ACP-KE hija bbażata, kienu miksura min kolp militari tal-15 ta' Marzu 2003, li kien ikkundannat mill-Unjoni Ewropea fl-istqarrija tagħha tal-21 ta' Marzu 2003(2) Bi Ftehim ma l-Artikolu 96 tal-Ftehim Kotonou, konsultazzjonijiet ittieħdu fit-12 ta' Ġunju 2003 mal-pajjiżi ACP u r-Repubblika ċentrali ta' l-Afrika, matul liema l-awtoritajiet ċentrali Afrikani għamlu impenn speċjali biex jissolvew il-probelmi identifikati mill-Unjoni Ewropea, li jridu jiġu implimentati matul perjodu ta tlett xhur ta' djalogu(3) Fl-aħħar ta' dan il-perjodu l-unjoni Ewropea tikkonsidra fuq kollox li proċess ta' transizzjoni lejn ir-ritorn ta' liġi kostituzzjonali beda. madankollu, inċertezzi konsiderevoli jippersistu fejn għandha x'taqsam dixxiplina u ċarezza tal-politika tal-gwidilinji ta' l-awtoritajiet ta' l-Afrika Ċentrali u l-abilità ta' l-amministrazzjoni ta' l-Afrika Ċentrali biex jimplimentawhom.(4) Miżuri xierqa għandhom għalhekk jiġu addottati taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta' CotonouIDDEĊIEDA DAN LI ĠEJ:Artikolu 1Il-konsultazzjonijiet mar-Repubblika Ċentrali Afrikana taħt l-Artikolu 96 tal-Ftehim ta' Cotonou huwa hawnhekk konkluż.Artikolu 2Il-miżuri stabbiliti fl-abbozz ta' dan l-Anness huma hawnhekk adottati bħala miżuri xierqa taħt l-Artikolu 96(2)(ċ) tal-Ftehim ta' Cotonou.Artikolu 3Din id-deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fil-ġurnata tal-pubblikazzjoni tagħha fil-Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.Għandha tgħodd sat-30 ta' Ġunju 2005.Magħmula fi Brussel, fl-24 Novembru 2003.F'isem il-KunsillIl-PresidentG. Magri[1] ĠU L 317, 15.12.00, p. 3.[2] ĠU L 65, 08.03.03, p. 27.[3] ĠU L 317, 15.12.00, p. 376.--------------------------------------------------ANNESSLill-Prim Ministru, Kap tal-Gvern Nazzjonali Transitorju tar-Repubblika ta' l-Afrika ĊentraliSinjur,L-Unjoni Ewropea tagħti importanza kbira lid-disposiżżjonijiet ta' l-Artikolu 9 tal-Ftehim ta' Kotonou. L-osservanza ta' prinċipji demokratiċi u drittijiet umani, jinkludi r-rispett tad-drittijiet soċjali fundamentali u r-regola tal-liġi, fuq liema s-sħubija ACP-KE huwa bbażat u jikkostitwixxi elementi essenżjali ta' dak il-Ftehim u sussegwentement il-bażi tar-relazzjonijiet tagħna.F'dan l-ispirtu, fl-istqarrija tagħha tal-21 ta' Marzu 2003 l-unjoni Ewropea b'saħħa tikkundanna l-azzjoni miltiari tal-15 ta' MarzuF'dan il-kuntest, il-Kunsill ta' l-Unjoni Ewropea iddeċidiet fit-22 ta' Mejju 2003 biex tistiedenl-awtoritajeit tar-Repubblika ta' l-Afrika Ċentrali u l-pajjiżi ACP għall-konsultazzjonijiet biex tkun ezamintata is-sitwazzjoni fil-fond u l-miżuri ta' rimedju għaliha.Dawn il-konsultazzjonijiet saru fi Brussel fit-12 ta' Ġunju 2003. Kwistjonijiet fundamentali kienu indirizzati, f'dak Iż-żmien, u inthom stajtu tipperżentaw il-viżjoni ta' l-Awtoritajiet ta' l-Afrika Ċentrali u l-analiżi tas-sitwazzjoni.. L-unjoni Ewropea kienet kuntenta li l-awtoritajiet ta' l-Afrika ċentrali ħadu impenn, b'mod partikolari biex jiżguraw ir-ritorn ta' liġi kostituzzjonali, li jżommu sistema politika ta' ħafna partiti u li tintroduċi djalogu nazzjonali; tagħmel ristrutturazzjoni tad-difiża u forzi tas-sigurtà: titjib tal-ġestjoni tal-finanzi pubbliċi u l-ġlieda kontra l-korruzzjoni biex tintlaħaq is-sovranità dwar l-obbligazzjonijiet ta' spejjeż, l-ewwel u qabel kollox il-pagament regolari ta' salarjiKien hemm ukoll qbil fuq djalogu fil-fond li għandu jsir f'Bangui fuq perjodu ta' tlett xhur fuq kwistjonijiet varji ikkunsidrati u li s-sitwazzjoni għandha tiġI riveduta fl-aħħar ta' dan il-perjoduDan id-djalogu fil-fond sar f'Bangui. Kien ibbażat fuq "Scoreboard" u rapporti kull xahar fuq monituraġġ li kienu ppreżentati lill-membri tal-kumitat ta' monituraġġ. implimentazzjoni ta' l-impenn kien evalwat sistematikament min rappreżentanti tal-preżidenza u kummissjoni fuq bażi ta' koperazzjoni ma l-ambaxxaturi rappreżentanti ta' l-UNDP u ACP. Il-grupp ACP bagħat ukoll missjoni ta' informazzjoni lejn ir-Repubblika Afrikana Ċentrali mis-17 sa 20 ta' Awwissu, il-konklużjonijiet ta' liema kienu inkorporati fir-rapporti tal-kumitat tal-konsultazzjonijiet tal-kumitat ta' munituraġġMunituraġġ wera li ċertu impenni taw bidu għal inizjattivi mill-awtoritajiet ta' l-Afrika Ċentrali B' mod partikolari huwa nnotat li:- id-djalogu nazzjonali ġie konkluż bl-addozjoni ta' 126 rakkomandazzjonijiet, maqsuma f'10 gruppi- Il-Kunsill Nazzjonali Transitorju (KNT) jaħdem b'mod normali, l-opinjonijiet toegħu huma pubbliċi u r-rakkomandazzjonijiet tiegħu huma,- salarji kienu mħallsa min Marzu sa Awwissu 2003, minbarra ċertu dewmien,- fil 11 ta' Settembru 2003 il-Kunsill ta' Ministri qabel ma pjan ta' azzjoni biex jittejbu l-finanzi pubbliċi,- ir-rakkomandazzjonijiet magħmula lir-Repubblika Ċentrali ta' l-Afrika mill-missjoni Kimberley kienu applikatimadankollu, t-tħassib li ġej, jibqa:- sakemm attivitajiet ta' partijiet politiċi varji qed ikomplu b'mod normali, l-istat ta' l-opposizzjoni għadu ma ġiex ippreżentat lill-NTC,- il-kamendarju elettorali tħabbar meta l-konsultazzjonijiet bdew ma kienx tradott f'azzjonijiet jew miżuri ġodda,- is-sitwazzjoni tad-drittijiet umani għall-ewwel nofs tad-sena, kif miniżżel mis-segretarju Ġenerali tal-ĠM fir-rapport lill-Kunsill ta' sigurtà ta' Ġunji 2003. Għalkemm id-deterjorazzjoni matul il-kriżi politika/militari kienet ikkalmata, tikkawza inkwiet persistenti Il-press, Il-Kunsill Transitorju Nazzjonali, l-Uffiċju tal-Kummissjunarju Għoli għad-drittijet tal-bniedem u sorsi oħra jagħmlu rapport fuq każi frekwenti ta' vjolazzjonijiet tad-drittijiet tal-bniedem, b'mod partikolari il-forzi militari jew "liberaturi"- salarji kienu mħallsa bejn wieħed u ieħor fil-ħin matul il-parti prinċipali tal-perjodu, li fisser progress konsiderevoli madankollu, jekk din il-prattika (li seħħet sal-llum permezz ta' kontribuzzjonijiet esterni) trid tkompli, jiddependi fuq il-fatt li dħul min taxxi u dwana huwa estremament zgħir,- F'dan il-kuntest ta' limitu finanzjarju, ċertu sforzi kienu magħmula biex jitħallas id-dejn pubbliku, jiżdiedu t-taxxi u dħul mid-dwana, eżaminazzjoni ta' kumpaniji fis-settur pubbliku u tnaqqis ta' spiża. Pjan ta' titjib tal-finanzi pubbliċi kien adottat fil-11 ta' Settembru 2003 pero l-metodi u kalendarji għall-introduzzjoni tagħha għandha tkun stabbilita- miżuri ad hoc biex jiġġieldu l-korruzzjoni kienu saru, li jinkludu arrest. madankollu ma jidhirx ji jagħmlu parti min pjan ta' azzjoni totali u l-liġijiet kontra l-korruzzjoni ma jiġux applikati sistematikament Waqt li arrest ta' persuni responsabbli għar-reġim ta' qabel ikompli, prattiċi ta' korruzzjoni ikomplu,- miżuri biex jissaħħu l-forzi armati (appuntamenti, reingaġġ, ħolqien ta' unitajiet ġodda, manuvrar ta' taħriġ reġjonali, eċċ.) ittieħdu b'assistenza maġġuri min Franza madankollu tl-intenzjonijiet wara dawn il-miżuri mhux ċari, għax ma huma fl-ebda program espliċitu Żarmar ta' l-armamenti reviżjonat, demobilizzazzjoni u ittra għall poliza ta' integrazzjoni hija mistennijaJidher li, fuq kollox, proċess ta' transizzjoni lejn ritorn għall-liġi kostituzzjonali bdiet. madankollu, inċertezzi konsiderevoli tibqa fejn tidħol il-fermezza u l-luċidità tal-gwidilinji tal-poliza ta' l-awtorità u l-abilità ta' l-amministrazzjoni li timplimenthom.Fid-dawl ta' l-impenn magħmula lejn dan it-taħriġ fuq l-implimentazzjoni tagħhom, il-Komunità Ewropea u l-Istati Membri huma lesti li jikkonkludu konsultazzjonijiet skond il-Ftehim ma l-Artikolu 96 tal-Ftehim Kotonou. Sakemm miżuri importanti għadhom iridu jiġu implimentati taħt l-impenni tat-12 ta' Ġunju 2003, il-Kunsill ta' L-Unjoni Ewropea iddeċidea li jintroduċi kif xieraq miżuri taħt l-Artikolu 96(2)(ċ) tal-Ftehim Kotonou:sospensjoni parzjali tal-koperazzjoni u kontinwazzjoni progressiva ta' arji ta' kooperazzjoni oħra biex joħolqu għajnuna għall-isforzi ta' l-Awtoritajiet Ċentrali ta' l-Afrika fuq bażi ta' impliementazzjoni attwali ta' l-impenni bħal-laqgħa tat-12 ta' Ġunju 2003 u l-progress irrekordjat fi transizjoni lejn id-demokrazija Din is-sospensjoni parzjali għandha tapplika għall-operazzjonijiet li għandhom x'jaqsmu mat-toroq Bouar-Garoua Boulai, it-titjib tat-toroq f'Bangui u għajnuna macroekonomika Bidu mil-ġdid tal-koperazzjoni sospiża għandha tkun gvernata bil-kriterji li ġejjinDan l-approċċ jista jkun kif ġej.A. l-insegwiment ta' koperazzjoni eżistenti(i) Fl-aħħar tal-konsultazzjonijiet, koperazzjoni eżistenti għandha tibqa ċċentrata fuq arji soċjali, b'mod partikolari saħħa, u għajnuna diretta għall-popolazzjoni Għajnuna ad hoc għal miżuri għandha tittieħed mill-awtoritajiet biex jitwettqu dawn l-impenni, b'mod partikolari fejn tidħol il-preparazzjoni ta' elezzjonijiet, gvern tajjeb, għajnuna istituzzjonali u assistenza teknika għall-addozzjoni ta' pjan ta' azzjoni għat-titjib tal-finanza pubblika.(ii) La darba Gvern waqqaf ittra ta' poliza ċara għall-programm DDR (disarmament, demobilizzazzjoni, reintegrazzjoni) u stabilixxa pjan wiesa' tar-ristrutturazzjoni ta' l-armata u l-forzi tas-sigurtà, għajnuna għaż-żamma tal-paċi u konsolidazzjoni ta' l-operazzjonijiet tas-sigurtà fir-Repubblika ta' l-Afrika Ċentrali għandha tkun eżaminata taħt riabilitazzjoni MultidOnor. u Programm ta' reinseriment (MDRP) tal-Bank Dinji mill-UNDP.B. Bidu ġdid ta' koperazzjoni sospiża(i) Bidu ġdid ta' għajnuna macroeconomika ma program ma l-IMF, la darba pjan elettorali kien adottat li jistabilixxi l-passi u proċeduri għall-organizzazzjoni ta' elezzjonijiet varji u basta li d-drittijiet tal-bniedem huwa żgurat. Din l-għajnuna għandha tkun fuq bażi li l-programm ta' titjib ta' finanza pubblika kienet stabbilita. F'din il-konnessjoni, il-Kummissjoni u l-Istati Membri għandhom jinkoraġixxu donaturi multilaterali biex jerġgħu jibdew ir-relazzjonijiet mill-aktar fis possibbli ma l-awtoritajiet Afrikani Ċentrali fuq bażi.(ii) Il-Bidu mill-ġdid totali u komplut tal-koperazzjoni meta demokrazija u l-liġi kienu stabbiliti mill-ġdid wara elezzjonijiet, li għandhom isiru l-iktar tard kmieni fis sena 2005 madankollu, din tista titlob reviżjoni tal-programm fid-dawl tal-ħtiġiet u obbligi. Diskussjoni fuq din il-kwistjoni ser issir immedjatament bejn l-awtoritajiet Ċentrali Afrikani u l-KummissjoniFil-każ tan-nuqqas ta' twettiq ta' l-impenni magħmula mill-Awtoritajiet Ċentrali ta' l-Afrika, l-Komunità Ewropea żżomm d-dritt li tnaqqas id-disa allokazzjoni EDF lir-Repubblika Ċentrali ta' l-Afrika b' 20 % fis-sena tal-konsultazzjonijietL-Unjoni Ewropea għandha tkompli issegwi is-sitwazzjoni mill-viċin u jikkontrolla l-kontinwazzjoni tal-proċess ta' transizzjoni B'sinċerità tispera lid-djalogu politiku msaħħaħ u magħluq ma l-awtoritajiet Afrikani Ċentrali jkompli bil-viżjoni li jakkumpanja ir-ritorn tal-liġI u l-kisba ta' stabbilita soċjali u ekonomika fir-Repubblika Ċentrali Afrikana.Jekk jogħġbok aċċetta, Prim Ministru, l-espressjoni l-iktar għolja tal-konsiderazzjoni tagħnaMagħmul fi BrusselF'isem il-KunsillGhall-Kummissjoni--------------------------------------------------