CELEX: 32013B0588
Language: fi
Date: 2013-04-17 00:00:00
Title: 2013/588/EU: Euroopan parlamentin päätös, annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011

16.11.2013   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 308/267
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
   (2013/588/EU)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2011,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0078/2013),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan meriturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 129.
   
      (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA,
      annettu 17 päivänä huhtikuuta 2013,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan meriturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2011
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston varainhoitovuoden 2011 lopullisen tilinpäätöksen,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan meriturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2011 sekä viraston vastaukset (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 12. helmikuuta 2013 antaman suosituksen (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 319 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (2) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 (3) ja erityisesti sen 208 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan meriturvallisuusviraston perustamisesta 27. kesäkuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1406/2002 (4) ja erityisesti sen 19 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 77 artiklan ja liitteen VI,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0078/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että Euroopan meriturvallisuusviraston, jäljempänä ’virasto’, varainhoitovuoden 2011 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset;
               
            
         Talousarvio- ja varainhallinto
      
      
                  1.
               
               
                  toteaa, että viraston talousarvio oli 56 400 000 euroa vuonna 2011, kun se edellisvuonna oli 54 400 000 euroa;
               
            
                  2.
               
               
                  panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan talousarviositoumuksista yhteensä 900 000 euroa ei liittynyt nykyisiin oikeudellisiin sitoumuksiin ja viraston olisi pitänyt vapauttaa ne ja maksaa kyseinen määrä takaisin komissiolle vuoden 2012 alussa; toteaa kuitenkin, että virasto aloitti prosessin liian myöhään, ja näin ollen tietojärjestelmästä johtuvien rajoitteiden vuoksi varat pysyvät jäädytettyinä vuoden verran ja ne vapautetaan ja maksetaan takaisin vasta vuoden 2012 lopussa;
               
            
                  3.
               
               
                  toteaa, että virasto ryhtyi toimiin varmistaakseen, että maksattamatta jääneet, nykyisiin oikeudellisiin sitoumuksiin liittymättömät sitoumukset vapautettiin ennen vuoden loppua, ja että virasto oli ohjeistanut tulojen ja menojen hyväksyjiään käynnistämään sitoumusten vapauttamismenettely heti, kun saadaan varmuus, että tiettyä toimenpidettä ei ole pantu tai ei panna täysimääräisesti täytäntöön; kehottaa virastoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, onko kyseisillä toimenpiteillä voitu ehkäistä saman tilanteen toistuminen;
               
            
                  4.
               
               
                  pitää valitettavana tilintarkastustuomioistuimen toteamusta, että viraston varojen hallinnointia on parannettava; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainneen erityisesti, että kirjattujen vuotuisten poistojen ja kumulatiivisten poistojen välillä on selittämättömiä eroja ja että kirjanpitomenettelyt ja kuluja koskevat tiedot eivät ole luotettavia sisäisesti kehitetyn aineettoman käyttöomaisuuden osalta; toteaa, että toimistolaitteiden fyysisestä inventaariosta ei ole vaaditulta kaudelta riittävästi näyttöä;
               
            
                  5.
               
               
                  panee merkille viraston todenneen, että se on korjannut kaikki varainhoitoaan koskeneet puutteet ja että se vuonna 2012 erityisesti kehitti ja otti käyttöön varainhoidon yksityiskohtaiset säännöt ja menettelyt, varmensi omaisuusluettelon oikeellisuuden ja saattoi suunnitellusti loppuun aineellisten omaisuuserien kattavan inventaarin vuoden 2012 jälkimmäisellä puoliskolla; panee merkille, että omaisuusrekisteriä tukevan suoriteperusteisen kirjanpidon järjestelmä, jonka avulla virasto voi seurata kaikkia varojaan, on vihdoin saatettu täysin ajan tasalle;
               
            
                  6.
               
               
                  panee huolestuneena merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, jonka mukaan viraston myi joulukuussa 2011 kaksi öljynkeräyspuomijärjestelmää merellä tarvittavaan öljynkeräykseen, ja sen pyrkimyksenä oli saada ainakin laitteiston nettokirjanpitoarvoa vastaava määrä eli 319 050 euroa; toteaa, että vähimmäishinta asetettiin virheellisesti nettokirjanpitoarvon alapuolelle ja laitteiston myynnistä aiheutui siksi tappiota 93 950 euroa; katsoo, että koska myyntihinta oli tarjouskilpailun tulos, se osoittaa, että sovellettuja poisto-osuuksia lienee tarpeen tarkistaa;
               
            
                  7.
               
               
                  panee merkille viraston ilmoituksen, jonka mukaan se on laatinut lukuisia meren pilaantumiseen liittyvien valmiusresurssiensa hallintaa koskevia ohjeita ja menettelyjä, ja toteaa, että ne on koottu yhdenmukaisesti käsikirjaan, johon sisältyy yleisölle myyntiä koskeva luku sekä yksityiskohtainen menettely, jolla määritetään asianomainen kirjanpitoarvo ottaen arvonalennus huomioon;
               
            
         Palvelukseenotto
      
      
                  8.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen kertomukseen sisältyvän huomautuksen, jonka mukaan palvelukseenottomenettelyjen avoimuudessa oli parantamisen varaa, erityisesti se, että menettelyissä ei sovittu ennen hakemusten läpikäyntiä vähimmäisvaatimuksista, joiden täytyttyä hakija voidaan kutsua haastatteluun, eikä niissä myöskään määritetty kirjallisissa kokeissa ja haastatteluissa esitettäviä kysymyksiä ja niiden painotuksia; toteaa, että virasto on mukauttanut palvelukseenottomenettelyjään vastaavasti;
               
            
         Eturistiriidat
      
      
                  9.
               
               
                  kehottaa virastoa valvomaan mahdollisia eturistiriitoja ottaessaan palvelukseensa asiantuntijoita ja henkilöstöä valvomaltaan alalta ja estämään tällaiset eturistiriidat;
               
            
         Sisäinen tarkastus
      
      
                  10.
               
               
                  panee merkille, että komission sisäisen tarkastuksen osasto suoritti vuonna 2011 koko viraston tarkastuksen, jonka perusteella virasto laati yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman, jossa osaston mukaan puututtiin asianmukaisesti merkittäviin riskeihin; panee merkille, että sisäisen tarkastuksen osasto kävi läpi edellisissä tarkastuksissa esitettyjen ”hyvin tärkeiden” suositusten tilanteet ja totesi, että virasto on pannut kaikki kyseiset suositukset täytäntöön; panee merkille, että virasto katsoi vuoden 2011 lopussa sulkeneensa 26 kaikkiaan 30:sta suosituksesta, joita sekä sisäinen tarkastus että viraston sisäinen tarkastaja (sisäisen tarkastuksen yksikkö) olivat esittäneet;
               
            
                  11.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta erillisvirastojen toiminnan tuloksellisuudesta, varainhoidosta ja sen valvonnasta 17. huhtikuuta 2013 antamaansa päätöslauselmaan (6).
               
            
         (1)  EUVL C 388, 15.12.2012, s. 129.
      
         (2)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUVL L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 208, 5.8.2002, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0134 (katso tämän virallisen lehden sivu 374).