CELEX: 52021PC0151
Language: fi
Date: 2021-03-31
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Viron hakemuksen johdosta – EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.3.2021
            COM(2021) 151 final
            2021/0076(BUD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS 
            Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Viron hakemuksen johdosta – EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               1.Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, rahoitustukeen sovellettavat säännöt vahvistetaan Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17. joulukuuta 2013 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1309/2013
                  1
               , jäljempänä ’EGR-asetus’
                  2
               .
            
            
               2.Viro toimitti 12. marraskuuta 2020 hakemuksen EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism EGR:n rahoitustuen saamiseksi matkailualan työntekijävähennysten
                  3
                vuoksi. Hakemuksessa noudatetaan Viron tilastokeskuksen käyttämää matkailualan satelliittitilinpidon järjestelmää
                  4
               , joka käsittää 3 kohdassa olevassa taulukossa luetellut NACE Rev. 2:n kaksinumerotason toimialat, joihin viitataan jäljempänä ’matkailualana’.
            
            
               3.Arvioituaan hakemuksen komissio on tullut EGR-asetuksen kaikkien sovellettavien säännösten mukaisesti siihen tulokseen, että edellytykset rahoitustuen saamiseksi EGR:stä täyttyvät.
            
            
               HAKEMUKSEN TIIVISTELMÄ
            
            
                     
                        EGR-hakemus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism
                     
                  
               
                     
                        Jäsenvaltio
                     
                  
                  
                     
                        Viro
                     
                  
               
                     
                        Asianomaiset alueet (NUTS
                           5
                         2 -taso)
                     
                  
                  
                     
                        EE00-Eesti
                           6
                        
                     
                  
               
                     
                        Hakemuksen jättämispäivä
                     
                  
                  
                     
                        12. marraskuuta 2020
                     
                  
               
                     
                        Ilmoitus hakemuksen vastaanottamisesta
                     
                  
                  
                     
                        12. marraskuuta 2020
                     
                  
               
                     
                        Lisätietopyyntö
                     
                  
                  
                     
                        25. marraskuuta 2020
                     
                  
               
                     
                        Lisätietojen toimittamisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        6. tammikuuta 2021
                     
                  
               
                     
                        Arvioinnin päättämisen määräaika
                     
                  
                  
                     
                        31. maaliskuuta 2021
                     
                  
               
                     
                        Toimintakriteeri
                     
                  
                  
                     
                        EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohta
                     
                  
               
                     
                        Asianomaisten yritysten määrä
                     
                  
                  
                     
                        68 (luku koskee ainoastaan joukkovähentämisilmoituksia)
                     
                  
               
                     
                        Toimiala(t)
                     
                     
                        (NACE Rev. 2:n kaksinumerotaso)
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                        Kaksinumerotaso 45 (Moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien tukku- ja vähittäiskauppa sekä korjaus)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 49 (Maaliikenne ja putkijohtokuljetus)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 50 (Vesiliikenne)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 51 (Ilmaliikenne)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 52 (Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 55 (Majoitus)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 56 (Ravitsemistoiminta)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 74 (Muut erikoistuneet palvelut liike-elämälle)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 77 (Vuokraus- ja leasingtoiminta)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 79 (Matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien toiminta; varauspalvelut)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 90 (Kulttuuri- ja viihdetoiminta)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 91 (Kirjastojen, arkistojen, museoiden ja muiden kulttuurilaitosten toiminta)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 92 (Rahapeli- ja vedonlyöntipalvelut)
                     
                     
                        Kaksinumerotaso 93 (Urheilutoiminta sekä huvi- ja virkistyspalvelut)
                     
                  
               
                     
                        Viiteajanjakso (enintään yhdeksän kuukautta):
                     
                  
                  
                     
                        13. maaliskuuta 2020 – 11. marraskuuta 2020
                           8
                        
                     
                  
               
                     
                        Vähennettyjen työntekijöiden kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        10 080
                     
                  
               
                     
                        Tukeen oikeutettujen edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        10 080
                     
                  
               
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien kokonaismäärä
                     
                  
                  
                     
                        5 060
                     
                  
               
                     
                        Yksilöllisten palvelujen talousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        7 452 468
                     
                  
               
                     
                        EGR:n täytäntöönpanon talousarvio
                           9
                         euroina
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                        Kokonaistalousarvio euroina
                     
                  
                  
                     
                        7 457 468
                     
                  
               
                     
                        EGR:n tuki euroina (60 %)
                     
                  
                  
                     
                        4 474 480
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
               
               HAKEMUKSEN ARVIOINTI
            
            
               Menettely
            
            
               4.Viro toimitti hakemuksen EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism 12. marraskuuta 2020 eli 12 viikon kuluessa siitä päivästä, jona EGR-asetuksen 4 artiklassa esitetyt toimintakriteerit täyttyivät. Komissio vahvisti samana päivänä vastaanottaneensa hakemuksen ja pyysi Virolta lisätietoja 25. marraskuuta 2020. Viro toimitti lisätiedot kuuden viikon kuluessa pyynnön esittämisestä. Asetuksen mukaan komission arvio siitä, täyttääkö hakemus rahoitustuen myöntämisen edellytykset, olisi saatettava päätökseen 31. maaliskuuta 2021 mennessä.
            
            
               Hakemuksen tukikelpoisuus
            
            
               Asianomaiset yritykset ja edunsaajat
            
            
               5.Hakemus koskee 1 715:tä toimintansa lopettamaan joutunutta itsenäistä ammatinharjoittajaa ja 8 365:tä Viron matkailualalla irtisanottua työntekijää, joista 3 873 irtisanottiin viranomaisille ilmoitettujen joukkovähentämisten yhteydessä. Joukkovähentämiset koskevat yhteensä 68:aa yritystä ja kussakin yrityksessä 5–1 440:tä työntekijää. Liitteessä on luettelo näistä yrityksistä.
                  10
               
            
            
               Toimintakriteerit
            
            
               6.Viro toimitti hakemuksen EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan toimintakriteerien nojalla; nämä kriteerit poikkeavat 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan kriteereistä, joissa edellytetään, että vähintään 500 työntekijää vähennetään yhdeksän kuukauden viiteajanjaksona yrityksissä, jotka toimivat NACE Rev. 2:n kaksinumerotasolla määritellyllä samalla toimialalla ja sijaitsevat jäsenvaltiossa NUTS 2 -tason yhdellä alueella tai kahdella vierekkäisellä alueella. Koska työntekijävähennyksiä ei tehty samalla talouden alalla (ks. 2 kohta), sovelletaan 4 artiklan 2 kohdassa säädettyä poikkeusta 4 artiklan 1 kohdan b alakohdasta (ks. 26–29 kohta, joissa annetaan lisätietoja hakemuksen kelpuuttamista koskevista poikkeuksellisista olosuhteista).
            
            
               7.Hakemuksen viiteajanjakso alkoi 13. maaliskuuta 2020 ja päättyi 11. marraskuuta 2020.
            
            
               Työntekijävähennysten ja toiminnan lopettamisen laskeminen
            
            
               8.Työntekijävähennykset viiteajanjakson aikana on laskettu seuraavasti:
            
            
               –3 873 henkilöä päivästä, jona työnantaja neuvoston direktiivin 98/59/EY
                  11
                3 artiklan 1 kohdan mukaisesti ilmoitti kirjallisesti toimivaltaiselle viranomaiselle suunnitelluista joukkovähentämisistä. Viro vahvisti ennen komission arvioinnin valmistumispäivää, että nämä 3 873 työntekijävähennystä on tosiasiallisesti toteutettu,
            
         
         
            
               –4 492 henkilöä päivästä, jona työsopimus päättyy tosiasiallisesti tai jona sen voimassaolo päättyy,
            
            
               –1 715 itsenäistä ammatinharjoittajaa päivästä, jona toiminta lakkaa ja joka on määritelty kansallisen lainsäädännön tai hallinnollisten määräysten mukaisesti.
            
            
               Tukeen oikeutetut edunsaajat
            
            
               9.Tukeen oikeutettuja edunsaajia on yhteensä 10 080.
            
            
               Työntekijävähennysten ja maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin välinen yhteys
            
            
               10.Maailman terveysjärjestö julisti covid-19-epidemian pandemiaksi 11. maaliskuuta 2020. Euroopan komissio totesi 27. toukokuuta 2020 antamassaan tiedonannossa EU:n talousarvio Euroopan elpymissuunnitelman moottorina
                  12
               , että terveyskriisi johti talouskriisiin, ja esitti talouden elpymissuunnitelman. Osana kyseistä suunnitelmaa Euroopan komissio korosti EGR:n roolia hätätilanteen välineenä, jolla autetaan ihmisiä, jotka ovat menettäneet työpaikkansa maailmanlaajuisen talouskriisin vuoksi.
            
            
               11.Covid-19-pandemia ja sitä seurannut maailmanlaajuinen talouskriisi aiheuttivat valtavan häiriötilan Viron taloudessa, ja BKT:n odotetaan supistuvan 4,6 prosenttia vuonna 2020
                  13
               . Kansainvälisten liikkumisrajoitusten vuoksi kriisi on koetellut erityisen ankarasti matkailualaa. Tämä johti kansainvälisen matkailun jyrkkään ja ennakoimattomaan vähenemiseen.
            
            
               12.Ennen kriisiä kansainvälinen matkailu kattoi Virossa 90 prosenttia matkailumenoista, kun OECD-maissa keskiarvo on 25 prosenttia
                  14
               . Viron matkailualan toiminta lakkasi lähes kokonaan vuoden 2020 aikana, mikä johti irtisanomisaaltoon
                  15
               .
            
            
               13.EGR:n perustamisen jälkeen on jätetty seitsemän hakemusta
                  16
               , jotka koskevat matkailualaa sen 2 kohdassa määritellyssä laajemmassa merkityksessä.
            
            
               Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamiseen johtaneet tapahtumat
            
            
               14.Työntekijävähennyksiin ja toiminnan lopettamisiin johtaneet odottamattomat tapahtumat vuoden 2020 alussa johtuivat covid-19-pandemian maailmanlaajuisesta leviämisestä.
            
            
               15.Ennen pandemian leviämistä Viron matkailualan kävijämäärä oli ennätyksellisen suuri. Vuonna 2019 majoituspalvelujen kansainvälisten asiakkaiden määrä kasvoi edellisestä vuodesta 5,3 prosenttia ja kotimaisten asiakkaiden 5,9 prosenttia. Kansainvälisten matkailijoiden osuus oli suuri, melkein 60 prosenttia kaikista yöpymisistä. Lisäksi matkustajia oli paljon meri- ja ilmaliikenteessä. Vuonna 2019 Tallinnan sataman kautta kulki 10,64 miljoonaa matkustajaa ja Tallinnan lentoaseman kautta 3,27 miljoonaa matkustajaa
                  17
               .
            
            
               16.Viron mukaan matkailualan arvonlisäys kasvoi 6,6 prosenttia ja sen osuus koko talouden arvonlisäyksestä oli 25 prosenttia. Vuonna 2019 Viron matkailutulot olivat ennätykselliset 2,1 miljardia euroa. Kansainvälisten matkailijoiden osuus tästä oli 1,6 miljardia euroa. Matkailualaa pidettiin Viron kilpailukyvyn kannalta merkittävänä alana, ja sen kehittämiseksi tehtiin huomattavia investointeja
                  18
               .
            
            
               17.Maaliskuussa 2020 olosuhteet muuttuivat odottamattomalla tavalla covid-19-pandemian maailmanlaajuisen leviämisen myötä. Viruksen leviämisen vuoksi Viro julisti hätätilan 13. maaliskuuta 2020. Matkustusrajoituksia otettiin käyttöön ja kansainvälisiä rajoja suljettiin. Tämä johti toiminnan äkilliseen pysähtymiseen matkailualalla. Maaliskuussa 2020 majoitusliikkeissä yöpyvien kansainvälisten matkailijoiden määrä oli 64 prosenttia pienempi kuin samaan aikaan edellisenä vuonna. Huhti-toukokuussa lasku oli 97–99 prosenttia edellisvuoteen verrattuna. Kesäkuussa ja heinäkuussa tilanne ei juurikaan parantunut, vaikka rajoitukset kevenivät tilapäisesti kesällä
                  19
               . Vuoden 2020 toisella neljänneksellä Virossa kävi vain 120 000 ulkomaista matkailijaa, mikä on 94 prosenttia vähemmän kuin edellisenä vuonna
                  20
               . Vuoden 2020 kolmannella neljänneksellä lasku oli 67 prosenttia ja neljännellä neljänneksellä 89 prosenttia verrattuna vuoden 2019 lukuihin.
            
            
               18.Liikkumisrajoitukset vaikuttivat liikennealaan. Matkustajareitit joko suljettiin tai reittejä liikennöitiin rajoitetulla kapasiteetilla. Meriliikenteessä Tallinnan sataman kautta kulkevien matkustajien määrä väheni 55 prosenttia vuoden 2020 yhdeksän ensimmäisen kuukauden aikana edellisvuoteen verrattuna
                  21
               . Vapaa-ajan risteilyt keskeytyivät kokonaan. Vuoden 2020 11 ensimmäisen kuukauden aikana lentoliikenteen matkustajamäärät vähenivät 73 prosenttia edellisvuodesta
                  22
               .
            
            
               19.Tämän seurauksena työpaikkoja menetettiin nopeasti, etenkin matkailuyrityksissä, majoitusalalla, ravitsemus- ja konferenssipalveluissa, tapahtuma-alalla ja liikenteessä
                  23
               .
            
            
               Työntekijävähennysten odotettu vaikutus paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen ja työllisyyteen
            
            
               20.Viron matkailualan joukkovähennysten odotetaan vaikuttavan paitsi kyseiseen alaan myös koko kansantalouteen. Viron mukaan matkailu on merkittävä tekijä kansantalouden kasvun ja kilpailukyvyn kannalta sekä tärkeä työllistäjä. Viron valtiovarainministeriön keräämien tietojen mukaan matkailualan työpaikkojen osuus Viron kaikista työpaikoista oli 13,5 prosenttia vuonna 2019. Matkailualan vaikeudet heijastuvat suoraan siihen kytköksissä oleviin toimialoihin
                  24
               .
            
            
               21.Viron mukaan sen talouden kokonaisliikevaihto supistui vuonna 2020 merkittävästi, jopa 9,5 prosenttia. Merkittävimmät tappiot tehtiin matkailualalla. Pelkästään vuoden 2020 alkupuoliskolla matkailualan liikevaihto pieneni 19 prosenttia (943 miljoonaa euroa). Matkailualan sisällä lasku oli vuoden 2020 alkupuoliskolla suurin matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien (57,9 prosenttia) sekä majoituspalvelujen (50,9 prosenttia) osalta
                  25
               .
            
            
               22.Viron kokonaistyöllisyysaste laski vuoden 2019 68,4 prosentista 66,7 prosenttiin vuonna 2020. Työttömyysaste nousi 4,4 prosentista 6,8 prosenttiin
                  26
               . Absoluuttisina lukuina mitattuna työttömien määrä kasvoi 21 800 työntekijästä vuoden 2019 neljännellä neljänneksellä 53 100 työntekijään vuoden 2020 neljännellä neljänneksellä. Samalla työllisten määrä laski 11 800 työntekijällä 659 500 työntekijään. Lisäksi kokopäivätyössä olevien työntekijöiden määrä väheni merkittävästi 19 200 työntekijällä 567 000 kokoaikaiseen työntekijään
                  27
               .
            
         
         
            
               23.Vaikka kriisi koetteli koko maata, jotkin Viron osat ovat kärsineet seurauksista enemmän. Eniten kriisi vaikutti Harjun maakuntaan ja pääkaupunkiin Tallinnaan
                  28
               . Tallinnassa on paljon hotelleja ja konferenssitiloja, minkä vuoksi se on eniten riippuvainen ulkomaisista kävijöistä. Vuoden 2020 toisella neljänneksellä Tallinnan työttömyysaste nousi 62 prosenttia (8 500 työtöntä enemmän) edellisvuodesta (muualla Virossa 40 prosenttia)
                  29
               .
            
            
               24.Matkailuala ei todennäköisesti toivu kriisistä nopeasti. Pandemian vielä kehittyessä on liian aikaista ennustaa sen kokonaisvaikutusta matkailualaan ja työllisyyteen. Talousennusteiden mukaan matkailualan elpyminen kriisiä edeltäneelle tasolle kestää kahdesta neljään vuotta
                  30
               .
            
            
               25.Työntekijävähennysten sosiaalisten vaikutusten odotetaan olevan huomattavia. Työttömät matkailualan työntekijät tulevat taustansa vuoksi todennäköisesti olemaan heikossa asemassa Viron työmarkkinoilla. Alan työntekijöistä suuri osa on matalan osaamistason työntekijöitä, heikosti koulutettuja, nuoria ja kausi- ja osa-aikaisia työntekijöitä. Matkailualalla toimii paljon itsenäisiä ammatinharjoittajia. Alan yrityksistä suurin osa pk-yrityksiä, joiden kriisinsietokyky on heikompi kuin suurempien yritysten
                  31
               .
            
            
               Selitys hakemuksen hyväksyttävyyttä koskevista poikkeuksellisista olosuhteista
            
            
               26.Vaikka hakemus koskee 14:n eri NACE Rev. 2:n kaksinumerotason toimialan yhdistelmää, sitä olisi Viron mukaan pidettävä EGR-asetuksen 4 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisena hakemuksena paikalliseen, alueelliseen tai kansalliseen talouteen vakavasti vaikuttavien poikkeuksellisten olosuhteiden vuoksi, sillä pk-yritykset ovat Viron tärkein liiketoiminnan muoto.
            
            
               27.Pk-yritykset ovat Virossa merkittävä työnantaja. Ne työllistävät 79,2 prosenttia koko työvoimasta. Jopa 91 prosenttia kaikista yrityksistä on mikroyrityksiä, joissa on alle 10 työntekijää. Vuonna 2017 virolaisista yrityksistä vain 0,2 prosenttia oli suuria yrityksiä, joissa oli yli 250 työntekijää. Myös matkailualalla suurin osa yrityksistä on pk-yrityksiä
                  32
               . Majoitus- ja ravitsemispalvelujen yrityksistä, matkatoimistoista ja matkanjärjestäjistä 80 prosentilla on vain 1–9 työntekijää. Alalla on myös erittäin paljon itsenäisiä ammatinharjoittajia, majoitus- ja ravitsemispalvelujen alalla 436, kuljetusalan varastointi- ja tukitoiminnassa 3 122 ja taide- ja viihdealalla 1 901
                  33
               . 
            
            
               28.Matkailuala on myös hyvin hajanainen ja kattaa useita toisistaan riippuvaisia NACE rev. 2 -tasolla luokiteltuja toimialoja, kuten majoitusalan, ravitsemusalan, maa-, lento- ja vesiliikenteen, matkanjärjestäjät jne. Virossa on käytössä matkailualan satelliittitilinpito, jossa Viron tilastokeskus luokittelee matkailun satelliittitilinpidon täytäntöönpanoa käsittelevän Eurostatin käsikirjan pohjalta tavarat ja palvelut matkailualan erityistuotteiksi ja muiksi kuin matkailualan erityistuotteiksi. Luokittelua käytetään, kun mitataan matkailun osuutta BKT:stä. Tämän menetelmän perusteella hakemuksen kattamat 14 toimialaa muodostavat Viron matkailualan.
            
            
               29.Koska työntekijävähennykset tapahtuivat samana ajanjaksona ja koskivat saman taustan omaavia työntekijöitä toisiinsa selvästi kytköksissä olevilla aloilla, jotka kaikki kuuluvat yleisemmin luokiteltuna matkailualaan, näiden työntekijävähennysten yhdistäminen yhdeksi EGR-hakemukseksi vähentää hallinnollista rasitetta ja tarjoaa synergiaetuja.
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat ja ehdotetut toimet
            
            
               Kohteena olevat edunsaajat
            
            
               30.Tukikelpoisista 10 080 henkilöstä 5 060:n työttömäksi jääneen työntekijän ja itsenäisen ammatinharjoittajan odotetaan osallistuvan EGR:n toimenpiteisiin. Kyseisten työntekijöiden ja itsenäisten ammatinharjoittajien jakauma sukupuolen, kansalaisuuden ja iän mukaan on seuraava:
            
            
            
                     
                        Ryhmä
                     
                  
                  
                     
                        Kohteena olevien edunsaajien lukumäärä
                     
                  
               
                     
                        Sukupuoli:
                     
                  
                  
                     
                        Miehiä:
                     
                  
                  
                     
                        1 970
                     
                  
                  
                     
                        (38,93 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naisia:
                     
                  
                  
                     
                        3 090
                     
                  
                  
                     
                        (61,07 %)
                     
                  
               
                     
                        Kansalaisuus:
                     
                  
                  
                     
                        EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        4 288
                     
                  
                  
                     
                        (84,74 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Muita kuin EU-kansalaisia:
                     
                  
                  
                     
                        772
                     
                  
                  
                     
                        (15,26 %)
                     
                  
               
                     
                        Ikäryhmä:
                     
                  
                  
                     
                        15–24-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        700
                     
                  
                  
                     
                        (13,83 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25–29-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        576
                     
                  
                  
                     
                        (11,38 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        2 754
                     
                  
                  
                     
                        (54,43 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55–64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        1 030
                     
                  
                  
                     
                        (20,36 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        yli 64-vuotiaita:
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
               Ehdotettujen toimien tukikelpoisuus
            
            
               31.Yksilölliset palvelut, joita tarjotaan työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, koostuvat seuraavista toimista: 
            
            
               –Edunsaajille tarjotaan työvoimakoulutusta, jotta he voivat hankkia uusia taitoja ja pätevyyksiä työllistymismahdollisuuksiensa parantamiseksi. Koulutus voi käsittää kielikursseja, ammatillisia tutkintoja, yrittäjyystaitoja ja sekä taitoja, jotka lisäävät liikkuvuutta, kuten ajo-opetusta. Koulutus on räätälöity edunsaajien yksilöllisten tarpeiden sekä työmarkkinoiden nykyisten ja tulevien suuntausten mukaisesti
                  34
               .
            
            
               –Startup-yritysten tuet ja jatkotoimien tukeminen: edunsaajan yksityiskohtaisessa liiketoimintasuunnitelmassa esitetyn budjetin pohjalta uuden yrityksen perustamiseen voidaan myöntää enintään 6 000 euron avustus henkilöä kohden ja 2 500 euroa jatkotoimien tukemiseen
                  35
               .
            
            
               –Oppisopimuskoulutus uusien ammatillisten taitojen ja käytännön tietojen oppimiseen suoraan työpaikalla.
            
            
               –Edunsaajille tarjotaan tukea virallisiin opintoihin – virallisten opintojen kustannusten maksamiseen, jotta he voivat aloittaa viralliset opinnot ammatillisessa tai korkea-asteen koulutuksessa. Tuki kattaa ammatilliseen koulutukseen, ammatilliseen korkea-asteen koulutukseen tai alemman korkea-asteen koulutukseen hyväksytyssä oppilaitoksessa osallistumisen kustannukset ja lukukausimaksut
                  36
               .
            
            
               –Edunsaajille tarjotaan koulutusavustuksia ja muita avustuksia, jotta voidaan tukea heidän osallistumistaan aktiivisiin toimenpiteisiin
                  37
               .
            
         
         
            
               32.Tässä kuvatut ehdotetut toimet ovat aktiivisia työmarkkinatoimenpiteitä, jotka ovat osa EGR-asetuksen 7 artiklassa vahvistettuja tukikelpoisia toimia. Toimet eivät korvaa passiivisia sosiaalisen suojelun toimenpiteitä.
            
            
               33.Viron viranomaiset ovat toimittaneet vaaditut tiedot toimista, jotka ovat asianomaiselle yritykselle pakollisia kansallisen lainsäädännön tai työehtosopimusten nojalla. Viranomaiset ovat vahvistaneet, ettei EGR:n rahoitustuella korvata tällaisia toimia.
            
            
               Alustava talousarvio
            
            
               34.Kokonaiskustannukset ovat arviolta 7 457 468 euroa. Yksilöllisten palvelujen osuus on 7 452 468 euroa ja valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus-, mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien osuus 5 000 euroa.
            
            
               35.EGR:ltä haettu rahoitusosuus on yhteensä 4 474 480 euroa (60 % kokonaiskustannuksista).
            
            
                     
                        Toimet
                     
                  
                  
                     
                        Arvioitu osallistujamäärä
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kustannukset osallistujaa kohti 
                        (euroa
                           38
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Arvioidut kokonaiskustannukset
                     
                     
                        (euroa)
                           39
                         
                     
                  
               
                     
                        Yksilölliset palvelut (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan a ja c alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Virallisen koulutuksen tukeminen – virallisen koulutuksen kustannukset 
                     
                     
                        (tasemeõpe)
                     
                  
                  
                     
                        160
                     
                  
                  
                     
                        6 939
                     
                  
                  
                     
                        1 110 255
                     
                  
               
                     
                        Työmarkkinakoulutus
                     
                     
                        (tööturukoolitus)
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        838
                     
                  
                  
                     
                        3 519 172
                     
                  
               
                     
                        Oppisopimuskoulutus
                     
                     
                        (tööpraktika)
                     
                  
                  
                     
                        600
                     
                  
                  
                     
                        866
                     
                  
                  
                     
                        519 537
                     
                  
               
                     
                        Startup-yritysten tuet / jatkotoimien tukeminen
                     
                     
                        (ettevõtluse alustamise toetus / ettevõtluse toetamine)
                     
                  
                  
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                        6 294
                     
                  
                  
                     
                        541 257
                     
                  
               
                     
                        Välisumma a):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 690 221
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (76,35 %)
                     
                  
               
                     
                        Avustukset ja kannustimet (EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohta)
                     
                  
               
                     
                        Opintotuki virallisiin opintoihin
                     
                     
                        (tasemeõppes osalemise toetus)
                     
                  
                  
                     
                        160
                     
                  
                  
                     
                        5 222
                     
                  
                  
                     
                        835 552
                     
                  
               
                     
                        Avustukset aktiivisiin toimenpiteisiin osallistumisen tukemiseksi (apuraha, matka- ja majoituskorvaus)
                     
                     
                        (stipendium, sõidu- ja majutustoetus)
                     
                  
                  
                     
                        4 800
                     
                  
                  
                     
                        171
                     
                  
                  
                     
                        820 350 
                     
                  
               
                     
                        Liikkuvuusavustus
                     
                     
                        (mobiilsustoetus)
                     
                  
                  
                     
                        110
                     
                  
                  
                     
                        967
                     
                  
                  
                     
                        106 345
                     
                  
               
                     
                        Välisumma b):
                     
                     
                        Prosenttiosuus yksilöllisten palvelujen paketista
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 762 247
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (23,65 %)
                     
                  
               
                     
                         EGR-asetuksen 7 artiklan 4 kohdan mukaiset toimet
                     
                  
               
                     
                        1. Valmistelutoimet
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2. Hallinnointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3. Tiedotus ja mainonta
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        4. Valvonta ja raportointi
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                        Välisumma c):
                     
                     
                        Prosenttiosuus kokonaiskustannuksista:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,07 %)
                     
                  
               
                     
                        Kustannukset yhteensä (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        7 457 468
                     
                  
               
                     
                        EGR:n rahoitusosuus (60 % kokonaiskustannuksista)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 474 480
                     
                  
               
               36.Edellä olevassa taulukossa EGR-asetuksen 7 artiklan 1 kohdan b alakohdan mukaisiksi toimiksi yksilöityjen toimien kustannukset ovat enintään 35 prosenttia yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin kokonaiskustannuksista. Viro on vahvistanut näiden toimien edellytyksenä olevan, että kohteena olevat edunsaajat osallistuvat aktiivisesti työnhakuun tai koulutukseen.
            
            
               37.Viro on vahvistanut, että itsenäiseen ammatinharjoittamiseen, yritysten perustamiseen ja yritysten toiminnan jatkamiseen työntekijöiden johdolla liittyvät investointikustannukset ovat enintään 15 000 euroa edunsaajaa kohti.
            
            
               Menojen tukikelpoisuuskausi
            
            
               38.Viro aloitti yksilöllisten palvelujen tarjoamisen kohteena oleville edunsaajille 1. tammikuuta 2021. Toimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. tammikuuta 2021 ja 1. tammikuuta 2023 väliseltä ajalta. Poikkeuksena on kuitenkin vähintään kaksi vuotta kestävä virallinen koulutus, johon voidaan myöntää rahoitustukea 1. heinäkuuta 2023 saakka.
            
            
               39.Virolle on aiheutunut hallinnollisia kuluja EGR:n täytäntöönpanosta 1. tammikuuta 2021 alkaen. Valmistelu-, hallinnointi-, tiedotus- ja mainonta-, valvonta- ja raportointitoimien menoihin voidaan näin ollen myöntää EGR:n rahoitustukea 1. tammikuuta 2021 ja 1. heinäkuuta 2023 väliseltä ajalta.
            
            
               Täydentävyys suhteessa kansallisin tai unionin varoin rahoitettuihin toimiin
            
            
               40.Kansallisen ennakko- tai osarahoituksen lähde on työmarkkinapalvelujen ja -etuuksien rahasto, josta Viron työttömyysvakuutuskassa julkisena työvoimapalveluna maksaa aktiiviset työmarkkinatoimenpiteet Virossa. Mainitun rahaston varat ovat peräisin työttömyysvakuutuskassan rahastosta – joka on tarkoitettu irtisanomisia ja työnantajien maksukyvyttömyystapauksia varten – ja valtion talousarviosta sosiaaliministeriön kautta osoitetuista varoista.
            
            
               41.Viro on vahvistanut, että EGR:n rahoitustukea saaviin edellä kuvattuihin toimiin ei saada rahoitustukea samaa tarkoitusta varten muista unionin rahoitusvälineistä
                  40
               .
            
            
               Menettelyt, joita noudatetaan kohteena olevien edunsaajien tai heidän edustajiensa taikka työmarkkinaosapuolten sekä paikallis- ja aluehallinnon viranomaisten kuulemiseksi
            
            
               42.Viro on ilmoittanut, että yksilöllisten palvelujen koordinoidun paketin laadinnassa on kuultu asianomaisia viranomaisia ja järjestöjen edustajia
                  41
               . Viron työttömyysvakuutuskassan hallitus keskusteli koordinoidun paketin pääpiirteistä 7. syyskuuta 2020 ja hyväksyi ne. EGR:n toimenpiteiden edistymisestä tullaan keskustelemaan säännöllisesti hallituksen kokouksissa. Työmarkkinaosapuolet ovat hallituksen jäseniä: Viron työnantajien keskusliitolla on hallituksessa kaksi jäsentä, Viron ammattiliittojen keskusjärjestöllä yksi jäsen ja Viron työntekijäjärjestöjen keskusliitolla yksi jäsen.
            
            
               43.Matkailualan edustajien kanssa käydään lisää keskusteluja, kun irtisanottujen työntekijöiden taustatiedot on analysoitu. Tarkoituksena on määrittää soveltuvin tukimuoto edunsaajien ikärakenteen, ammatillisen taustan ja muiden ominaisuuksien perusteella. Viron hotelli- ja ravintola-alan liitto osallistuu mahdollisesti joidenkin alaan liittyvien koulutustoimien suunnitteluun.
            
            
               Hallinnointi- ja valvontajärjestelmät
            
            
               44.Hakemuksessa on hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kuvaus, jossa täsmennetään eri elinten vastuulla olevat tehtävät. Viro on ilmoittanut komissiolle, että rahoitustuen hallinnoinnista ja valvonnasta vastaavat samat elimet, jotka hallinnoivat ESR:ää. Hallinnointitehtäviä hoitavat sosiaaliministeriön älykkään kehityksen osasto ja työllisyysosasto EGR:n hallinnointiviranomaisena. Valtiovarainministeriön finanssivalvontaosasto toimii EGR:n tarkastusviranomaisena ja valtion yhteispalvelukeskuksen
                  42
                avustusten maksuosasto EGR:n todentamisviranomaisena.  Valtion yhteispalvelukeskuksella on myös joitakin EGR:n hallintoviranomaisen tehtäviä välittävänä elimenä.
            
            
               Asianomaisen jäsenvaltion sitoumukset
            
         
         
            
               45.Viro on toimittanut kaikki tarvittavat vakuutukset seuraavista: 
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin osallistumisen ja täytäntöönpanon osalta noudatetaan yhdenvertaisen kohtelun ja syrjimättömyyden periaatteita.
            
            
               –Kansallisessa ja EU:n lainsäädännössä säädettyjä joukkovähentämisiin liittyviä vaatimuksia on noudatettu.
            
            
               –Työntekijöitä vähentäneet yritykset, jotka ovat jatkaneet toimintaansa irtisanomisten jälkeen, ovat noudattaneet työntekijöiden vähentämistä koskevia oikeudellisia velvoitteitaan ja turvanneet työntekijänsä asianmukaisesti.
            
            
               –Suunniteltuihin toimiin ei saada rahoitustukea muista unionin rahastoista tai rahoitusvälineistä, ja kaksinkertainen rahoitus estetään.
            
            
               –Suunnitellut toimet täydentävät rakennerahastoista rahoitettuja toimia.
            
            
               –EGR-rahoitustuki on unionin menettelyllisten ja aineellisoikeudellisten valtiontukisääntöjen mukaista.
            
            
               TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Talousarvioesitys
            
            
               46.EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta 17. joulukuuta 2020 annetun neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2020/2093
                  43
                8 artiklan 1 kohdassa säädetään.
            
            
               47.Tutkittuaan hakemuksen EGR-asetuksen 13 artiklan 1 kohdassa vahvistettujen edellytysten suhteen ja otettuaan huomioon kohteena olevien edunsaajien määrän, suunnitellut toimet ja arvioidut kustannukset komissio ehdottaa, että EGR:stä otetaan käyttöön 4 474 480 euroa eli 60 prosenttia suunniteltujen toimien kokonaiskustannuksista rahoitustuen myöntämiseksi hakemukselle.
            
            
               48.Poikkeuksellisissa olosuhteissa myönnettävien tukien yhteenlaskettu määrä ei EGR-asetuksen 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti ole kuluvana vuonna yli 15 prosenttia EGR:n vuotuisesta enimmäismäärästä.
            
            
               49.Euroopan parlamentti ja neuvosto tekevät yhdessä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16. joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  44
                9 kohdan mukaisesti ehdotetun päätöksen EGR:n varojen käyttöönotosta.
            
            
               Muut asiaan liittyvät asiakirjat
            
            
               50.Samaan aikaan kun komissio esittää ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se esittää Euroopan parlamentille ja neuvostolle asianomaista budjettikohtaa koskevan määrärahasiirtoehdotuksen, jonka määrä on 4 474 480 euroa.
            
            
               51.Samaan aikaan kun komissio hyväksyy tämän ehdotuksen päätökseksi EGR:n varojen käyttöönottamisesta, se antaa täytäntöönpanosäädöksen muodossa rahoitustukea koskevan päätöksen, joka tulee voimaan päivänä, jona Euroopan parlamentti ja neuvosto antavat päätöksen EGR:n varojen käyttöönottamisesta.
            
            
            
               2021/0076 (BUD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
         
         
            
               Euroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta 
                  Viron hakemuksen johdosta – EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan globalisaatiorahastosta (2014–2020) ja asetuksen (EY) N:o 1927/2006 kumoamisesta 17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1309/2013
                  45
                ja erityisesti sen 15 artiklan 4 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta sekä uusista omista varoista, mukaan lukien etenemissuunnitelma uusien omien varojen käyttöönottamiseksi, 16 päivänä joulukuuta 2020 tehdyn Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välisen toimielinten sopimuksen
                  46
                ja erityisesti sen 9 kohdan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Euroopan globalisaatiorahaston, jäljempänä ’EGR’, tarkoituksena on tarjota tukea globalisaatiosta johtuvien maailmankaupan huomattavien rakenteellisten muutosten, maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin jatkumisen taikka uuden maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin vuoksi työttömiksi jääneille työntekijöille ja itsenäisille ammatinharjoittajille, joiden työskentely on loppunut, ja auttaa heitä integroitumaan uudelleen työmarkkinoille.
            
            
               (2)EGR ei saa ylittää 186 miljoonan euron vuotuista enimmäismäärää (vuoden 2018 hintoina), kuten neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 2020/2093
                  47
                8 artiklan 1 kohdassa säädetään.
            
            
               (3)Viro toimitti 12 päivänä marraskuuta 2020 hakemuksen EGR:n varojen ottamiseksi käyttöön sen vuoksi, että työntekijöitä on vähennetty Viron matkailualalla toimialoilla, jotka kuuluvat Euroopan yhteisön tilastollisen toimialaluokituksen (NACE) Rev. 2:n kaksinumerotasoihin 45 (Moottoriajoneuvojen ja moottoripyörien tukku- ja vähittäiskauppa sekä korjaus), 49 (Maaliikenne ja putkijohtokuljetus), 50 (Vesiliikenne), 51 (Ilmaliikenne), 52 (Varastointi ja liikennettä palveleva toiminta), 55 (Majoitus), 56 (Ravitsemistoiminta), 74 (Muut erikoistuneet palvelut liike-elämälle), 77 (Vuokraus- ja leasingtoiminta), 79 (Matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien toiminta; varauspalvelut), 90 (Kulttuuri- ja viihdetoiminta), 91 (Kirjastojen, arkistojen, museoiden ja muiden kulttuurilaitosten toiminta), 92 (Rahapeli- ja vedonlyöntipalvelut) ja 93 (Urheilutoiminta sekä huvi- ja virkistyspalvelut). Tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistön (NUTS)
                  48
                2 -tason alueiden luokituksessa Viron tasavalta on yksi alue. Hakemusta on täydennetty lisätiedoin asetuksen (EU) N:o 1309/2013 8 artiklan 3 kohdan mukaisesti. Hakemus on asetuksen (EU) N:o 1309/2013 13 artiklassa säädettyjen EGR:n rahoitustuen vahvistamista koskevien vaatimusten mukainen.
            
            
               (4)Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti Viron hakemus voidaan kelpuuttaa, koska työntekijävähennyksillä on vakava vaikutus työllisyyteen ja kansantalouteen.
            
            
               (5)Tämän vuoksi EGR:stä olisi otettava käyttöön 4 474 480 euroa rahoitustuen myöntämiseksi Viron hakemuksen perusteella.
            
            
               (6)Jotta EGR:n varat saataisiin käyttöön mahdollisimman nopeasti, tätä päätöstä olisi sovellettava siitä päivästä, jona se hyväksytään,
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Otetaan Euroopan globalisaatiorahastosta käyttöön 4 474 480 euroa maksusitoumusmäärärahoina ja maksumäärärahoina osana varainhoitovuotta 2021 koskevaa unionin yleistä talousarviota.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan sinä päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä. Sitä sovelletaan [sen hyväksymispäivästä]
                  49*.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
            
         
         
            
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Asetusta (EU) N:o 1309/2013 sovelletaan kaikkiin viimeistään 31. joulukuuta 2020 vastaanotettuihin hakemuksiin.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EGR-asetuksen 3 artiklan mukaisessa merkityksessä.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        https://www.stat.ee/en/find-statistics/methodology-and-quality/esms-metadata/21403
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Viron tasavaltaa ei ole jaettu NUTS 2 -tason alueisiin.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUVL L 393, 30.12.2006, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Viron viranomaiset päättivät jättää hakemuksen aikaisemmin ja lyhentää viitejaksoa yhdellä kuukaudella ja kahdella päivällä.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Asetuksen (EU) N:o 1309/2013 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Kaikki työntekijävähennykset eivät kuitenkaan ole osa joukkovähentämisiä, joista on ilmoitettava Viron työttömyysvakuutuskassalle (EUIF). Monet työntekijät ovat menettäneet työpaikkansa myös yksittäisissä työntekijävähennyksissä. Tällaisten irtisanomisten piiriin kuuluu määräaikaisella työsopimuksella palkattuja työntekijöitä ja muita työntekijävähennyksiä, jotka eivät ole Viron työsopimuslaissa tarkoitettuja työsopimusten joukkopurkamisia, etenkin mikro- ja pienyrityksissä. Myöskään toimintansa lopettaneita itsenäisiä ammatinharjoittajia ei ole vielä rekisteröity tietokantaan. Tämän vuoksi kaikkia yrityksiä ei voida nimetä etukäteen. Viron työttömyysvakuutuskassajärjestelmän avulla tukikelpoiset henkilöt voidaan määrittää käyttämällä työvoimarekisterin tietoja.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Neuvoston direktiivi 98/59/EY, annettu 20 päivänä heinäkuuta 1998, työntekijöiden joukkovähentämistä koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä (EYVL L 225, 12.8.1998, s. 16).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        COM(2020) 442 final.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  https://ec.europa.eu/economy_finance/forecasts/2020/autumn/ecfin_forecast_autumn_2020_ee_en.pdf
               
               
                  
                     (14)
                  
                        OECD Tourism Trends and Policies 2020: 
                  https://www.oecd-ilibrary.org/sites/ee702954-en/index.html?itemId=/content/component/ee702954-en
               
               
                  
                     (15)
                  
                        OECD Policy Responses to Coronavirus (Covid-19). Tourism Responses to the coronavirus (Covid-19), 2020: 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Hakemuksista kolme koskee irtisanomisia maantieliikenteessä, kolme ilmaliikenteessä ja yksi ravitsemusalalla. Hakemuksista kolme perustui kauppaan liittyvään globalisaatioon ja neljä asetuksessa (EY) N:o 546/2009 tarkoitettuun rahoitus- ja talouskriisiin. Hakemukset olivat EGF/2011/001 AT/Nieder- and Oberösterreich, EGF/2013/014 FR/Air France, EGF/2014/003 ES/Aragon food and beverage, EGF/2014/017 FR/Mory Ducros, EGF/2015/004 IT/Alitalia, EGF/2015/010 FR/MoryGlobal ja EGF/2017/009 FR/Air France.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Viron tasavalta – Talous- ja viestintäministeriö, Valtiovarainministeriö. Overview of Economy, 2019: 
                  https://www.mkm.ee/sites/default/files/overview_of_economy_2019.pdf
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Viron valtiovarainministeriön keräämät julkaisemattomat tiedot.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Tiukat matkustusrajoitukset otettiin uudelleen käyttöön syyskuussa.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Viron tilastokeskus: 
                  https://andmed.stat.ee/en/stat
                  ; haku: TU121 - accommodated tourists (months). Sivustolla käyty 12. marraskuuta 2020.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Tallinna Sadam, Tallinnan satama. Matkustajatilastot. 
                  https://www.ts.ee/en/statistics/
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Tallinnan lentoasema, tilastot. 
                  https://www.tallinn-airport.ee/en/about-us/statistics/
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Bank of Estonia, Labour Market Review 2020, 1 (2020): 
                  https://www.eestipank.ee/en/publication/labour-market-review/2020/labour-market-review-12020
               
               
                  
                     (24)
                  
                        OECD Policy Responses to Coronavirus (Covid-19). Tourism Responses to the coronavirus (Covid-19), 2020: 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Viron valtiovarainministeriön keräämät julkaisemattomat tiedot. Vuoden 2020 jälkipuoliskon osalta ei vielä ollut saatavilla kaikkien matkailuun liittyvien alojen yhteenkoottuja tietoja. Koko vuoden aikana majoitus- ja ravitsemuspalvelujen alan liikevaihto väheni 43 prosenttia (584,6 miljoonaa euroa).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Luvut ovat vuotuisia keskiarvoja. Vuoden 2020 neljännellä neljänneksellä työttömyysaste oli 7,4 prosenttia.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Viron tilastokeskus: 
                  https://andmed.stat.ee/en/stat
                  ; haku: TT461 – labour status of population aged 15-74 quarters. Työelämän ulkopuolella olevien määrä laski 273 400:sta 271 700:aan. 
               
               
                  
                     (28)
                  
                        OECD Policy Responses to Coronavirus (Covid-19). Tourism Responses to the coronavirus (Covid-19), 2020: 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Viron julkisen työvoimapalvelun tietojen julkaisematon analyysi (Viron työttömyysvakuutuskassan tietokanta). - Myös suosittu rantalomakohde Pärnun kaupunki on erittäin riippuvainen ulkomaisesta matkailusta, ja se on kärsinyt suuresti ulkomaisten matkailijoiden puutteesta. Lisäksi kriisi iski ankarasti Saarenmaahan, joka on suosittu matkakohde kotimaasta ja naapurimaista tuleville matkailijoille. Saarenmaalla otettiin käyttöön erityisrajoituksia viruksen puhkeamisen jälkeen, ja työttömyysaste nousi 55 prosenttia edellisvuodesta.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        UNWTO World Tourism Barometer, toukokuu 2020. Special focus on the Impact of COVID-19 (Summary): 
                  https://webunwto.s3.eu-west-1.amazonaws.com/s3fs-public/2020-05/Barometer%20-%20May%202020%20-%20Short.pdf
                  ; 
                  OECD Policy Responses to Coronavirus (Covid-19): 
                  https://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/tourism-policy-responses-to-the-coronavirus-covid-19-6466aa20/#endnotea0z15
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Viron julkisen työvoimapalvelun tietojen julkaisematon analyysi (Viron työttömyysvakuutuskassan tietokanta).
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Euroopan komissio. SBA Fact Sheet ESTONIA, 2019. 
                  https://ec.europa.eu/docsroom/documents/38662/attachments/9/translations/en/renditions/native
                  ; OECD. Financing SMEs and Entrepreneurs: An OECD Scoreboard. 2020: 
                  https://www.oecd-ilibrary.org/sites/f420f997-en/index.html?itemId=/content/component/f420f997-en
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Viron tilastokeskus: 
                  https://andmed.stat.ee/en/stat
                  ; haku: ER003 – enterprises in commercial register, non-profit associations and foundations, 31 December by year, economic activity (EMTAK 2008) and legal form.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Matkailualaan liittyvien taitojen päivittämisessä otettaisiin huomioon kestävän matkailun ja digitalisaation haasteet. Yleisesti kiinnitetään huomiota työterveyteen ja työturvallisuuteen etenkin covid-19-taudin osalta. EU:n Virolle vuonna 2020 antamien maakohtaisten suositusten mukaisesti toimenpiteissä otetaan huomioon tarve investoida vihreään ja digitaaliseen osaamiseen.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Tuen saaminen edellyttää, että henkilöllä on aiempaa koulutusta tai kokemusta liiketoiminnasta tai liike-elämästä sekä riittävästi potentiaalia pienen yrityksen hoitamiseen. Henkilöt, joilla on ollut oma yritys viimeksi kuluneiden kuuden kuukauden aikana, eivät ole tukikelpoisia.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Koska suurella osalla edunsaajista ei ole ammattipätevyyttä tai heidän koulutustasonsa on alhainen, virallisen koulutuksen tukemista pidetään tärkeänä tulevan työllistymisen kannalta. Tukikelpoisten osallistujien valinnassa etusijalle asetetaan edunsaajat, joilla ei ole aiempaa koulutusta tai joiden koulutus on vanhentunut (esimerkiksi tutkinto suoritettu yli 15 vuotta sitten). Lisäksi toimenpiteissä otetaan huomioon Viron nykyinen työmarkkinatilanne ja painotetaan enemmän sellaisten ammattialojen koulutusohjelmia, joilla työvoiman kysyntä kasvaa.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Avustuksia ovat muun muassa kuukausittainen opintotuki virallisiin opintoihin osallistumisesta, matka- ja majoituskorvaukset ja apurahat oppisopimuskoulutukseen yrityksessä ja työmarkkinakoulutukseen osallistumisesta sekä liikkuvuusavustus uuden työpaikan vastaanottamisesta vähintään 20 km:n etäisyydellä kotoa. Viimeksi mainitun kesto on rajoitettu neljään kuukauteen ja riippuu kuljetun matkan pituudesta.
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Desimaalien välttämiseksi työntekijää kohden arvioidut kustannukset on pyöristetty. Pyöristämisellä ei kuitenkaan ole vaikutusta kunkin toimenpiteen kokonaiskustannuksiin, jotka ovat edelleen samat kuin Viron esittämässä hakemuksessa.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Kokonaiskustannukset eivät täsmää pyöristämisen vuoksi.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Viro pyysi 3. helmikuuta 2021 eurooppalaiselta hätätilasta aiheutuvien työttömyysriskien lieventämisen tilapäiseltä tukivälineeltä (SURE) lainaa maalis-kesäkuussa 2020 kertyneiden kustannusten kattamiseksi. Päällekkäisyyksiä EGR:n kanssa ei ole, sillä SURE-rahoituskausi edeltää EGR:n rahoituskautta ja kyseistä välinettä käytetään työpaikkojen säilyttämiseen tähtäävien lyhyen aikavälin työmarkkinatoimenpiteiden rahoittamiseen.
               
               
                  
                     (41)
                  
                        Keskusteluja johti sosiaaliministeriö ja niihin osallistuivat talous- ja viestintäministeriö, Viron matkailunedistämiskeskus (Enterprise Estonia Tourism Development Centre) sekä matkailualan etujärjestöt Viron matkailualan liitto, Viron hotelli- ja ravintola-alan liitto, Viron kylpyläalan liitto, Viron maaseutumatkailu ja Viron kongressimatkailuyhdistys.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        Valtion yhteispalvelukeskus on valtion virasto, joka tarjoaa hallinnollisia palveluja kaikille ministeriöille ja valtion virastoille.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 15.
               
               
                  
                     (44)
                  
                        EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (45)
                  
                        EUVL L 347, 20.12.2013, s. 855.
               
               
                  
                     (46)
                  
                        EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 29.
               
               
                  
                     (47)
                  
                        Neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 2020/2093, annettu 17 päivänä joulukuuta 2020, vuosia 2021–2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta (EUVL L 433I, 22.12.2020, s. 15).
               
               
                  
                     (48)
                  
                        Komission asetus (EU) N:o 1046/2012, annettu 8 päivänä marraskuuta 2012, yhteisestä tilastollisten alueyksiköiden nimikkeistöstä (NUTS) annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1059/2003 täytäntöönpanosta siltä osin kuin on kyse aikasarjojen toimittamisesta uutta alueellista jaottelua varten (EUVL L 310, 9.11.2012, s. 34).
               
               
                  
                     (49)
                  * 
                        Parlamentti lisää päivämäärän ennen julkaisemista EUVL:ssä.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 31.3.2021
            COM(2021) 151 final
            LIITE 
            asiakirjaan
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSEuroopan globalisaatiorahaston varojen käyttöönotosta Viron hakemuksen johdosta – EGF/2020/002 EE/Estonia Tourism
            
               
         
         
            
               LIITE 
            
            
               Jäljempänä olevassa luettelossa esitetään perustelujen 5 kohdassa tarkoitetut joukkovähentämiset. Luettelo koskee Viron matkailualan joukkovähentämisiä sellaisena kuin ne on kirjattu Viron työttömyysvakuutuskassaan, joka on Viron julkinen työvoimapalvelu.
            
            
                     
                        Yritykset ja joukkovähentämisilmoitusten jälkeinen työntekijävähennysten määrä viiteajanjaksolla
                     
                  
               
                     
                        AS Lux Express Estonia
                     
                  
                  
                     
                        38
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AS Sokotel
                     
                  
                  
                     
                        75
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        AU Energiateenus OÜ
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aida kohvik OÜ
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aktsiaselts KaasaMüük
                     
                  
                  
                     
                        74
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Aktsiaselts Tallink Grupp
                     
                  
                  
                     
                        1 440
                     
                  
                  
                     
                        Mukaan lukien sen tytäryritysten kolme ilmoitusta: Osaühing Hansaliin (3.6.2020 ja 3.9.2020) ja Osaühing HT Laevateenindus (3.9.2020)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Arturi Köögid OÜ
                     
                  
                  
                     
                        39
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Astlanda Hotelli Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        162
                     
                  
                  
                     
                        Kaksi ilmoitusta: 27.4.2020 ja 15.7.2020
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Auto-Bon AC Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Baltic Beach Holding OÜ
                     
                  
                  
                     
                        82
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Baltic Travel Group OÜ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Centennial Hospitality OÜ
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Economy Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        EstTruffe OÜ
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        FairFood Deli OÜ
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Finest Rannahotell OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Five Star OCS OÜ
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        HAVI Logistics OÜ
                     
                  
                  
                     
                        31
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Hektor Design Hostels OÜ
                     
                  
                  
                     
                        13
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kentmanni Hotell OÜ
                     
                  
                  
                     
                        16
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Kolfour OÜ
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        LIFT OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        LLL OÜ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Lennuliiklusteeninduse Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        33
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        M Food Rotermann OÜ
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        MERITON HOTELS AS
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Mittetulundusühing Eesti Pärimusmuusika Keskus
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Moller Auto Tallinn OÜ
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        My City Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Navirail OÜ
                     
                  
                  
                     
                        34
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Niine Külalistemaja OÜ
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Olive Hospitality OÜ
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osaühing Nordic Hotels
                     
                  
                  
                     
                        86
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osaühing RAUER
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Osaühing TLG HOTELL
                     
                  
                  
                     
                        429
                     
                  
                  
                     
                        Kolme ilmoitusta: 1.4.2020, 1.6.2020 ja 2.9.2020
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Bussiremont
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ EASY STAY HOSPITALITY GROUP
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Hotel Management Services
                     
                  
                  
                     
                        23
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Hotell Euroopa
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Jõe-Projekt
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ SPA Tours
                     
                  
                  
                     
                        114
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Swissotel Estonia
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Teine Noorus
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OÜ Ülemiste Hotell
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pirita Marina Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        46
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Regional Jet OÜ
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Sadamarestoran OÜ
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SprayPrinter OÜ
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Taisto Bussid AS
                     
                  
                  
                     
                        9
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tallinn Old Town Hotels OÜ
                     
                  
                  
                     
                        12
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tallinn Seaport Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        15
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tigraman OÜ
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tresmark osaühing
                     
                  
                  
                     
                        79
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tumlare Corporation Estonia OÜ
                     
                  
                  
                     
                        157
                     
                  
                  
                     
                        Kaksi ilmoitusta: 17.6.2020 ja 20.7.2020
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Usharika Msowerama OÜ
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        V SpaaHotell OÜ
                     
                  
                  
                     
                        11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Via Hansa Eesti Aktsiaselts
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Vihula Manor Hospitality Osaühing
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wash Up OÜ
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Wolf Hotel OÜ
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        aktsiaselts HEAL
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Ants Viljandi
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Baltic Hotel Group
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing HAVELI INVEST
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Kanvera
                     
                  
                  
                     
                        8
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing RIVERMARK
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        osaühing Starmaker
                     
                  
                  
                     
                        42
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        U-Bistroo OÜ
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        
                     
                        Yritysten kokonaismäärä: 68 
                     
                  
                  
                     
                     
                        Työntekijävähennysten kokonaismäärä: 
                     
                  
                  
                     
                     
                        3 873