CELEX: 52002PC0134
Language: nl
Date: 2002-03-12
Title: Gewijzigd voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese netwerken (door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag)

Avis juridique important

|

52002PC0134

Gewijzigd voorstel voor een Verordening van het Europees Parlement en de Raad houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese netwerken (door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag)  /* COM/2002/0134 def. - COD 2001/0226 */  

Publicatieblad Nr. 151 E van 25/06/2002 blz. 0291 - 0292

Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese netwerken (door de Commissie ingediend overeenkomstig artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag)TOELICHTING1. Het Groenboek over de continuïteit van de energievoorziening dat door de  Commissie 29 november 2000 is aangenomen [1], wijst op de noodzaak van een progressieve integratie van de energiemarkt en merkt op dat de aaneenschakeling van de elektriciteitsnetten, met name in het zuiden van Europa, nog onvoldoende is. Om de bouw van nieuwe infrastructuur te vergemakkelijken, stelt het Groenboek een infrastructuurplan voor waarin projecten van Europees belang worden aangegeven, zodat passende oplossingen kunnen worden gevonden om de politieke en financiële hinderpalen voor deze projecten uit de weg te ruimen.[1]  COM(2000) 869.2. Zo heeft de Commissie op 20 december 2001 een mededeling over de Europese energie-infrastructuur en een voorstel tot herziening van de TEN-richtsnoeren-Energie goedgekeurd [2]. De Commissie stelt voor de in het kader van de Verordening inzake financiële steun aan de TEN beschikbare hulpmiddelen te concentreren en beter te gebruiken. In het voorstel worden voorts twaalf prioritaire projecten duidelijk aangegeven, die van essentieel belang zijn om de aaneenschakeling van het Trans-Europese energienetwerk te voltooien.[2]  COM(2001) 775.Met name wat het gebruik van de middelen voor financiële steun betreft, heeft de Commissie in haar mededeling over de Europese energie-infrastructuur en de toelichting bij haar voorstel tot herziening van de TEN-richtsnoeren-Energie, het volgende voorgesteld:- concentratie van de financiële middelen op deze prioritaire projecten die - ter informatie - zijn aangegeven in bijlage I bij het voorstel tot herziening van de richtsnoeren voor de ontwikkeling van het Trans-Europese energienetwerk;- verhoging van de maximumsteun aan deze twaalf prioritaire projecten van 10 tot 20%;- toespitsing van de steun op de ontwikkelingsfase van de projecten.Daarmee kan doeltreffende steun worden gegeven aan projecten waarvoor een grotere financiële steun nodig is om tot uitvoering ervan te kunnen overgaan.3. In de energiesector wordt de concentratie van de hulp op prioritaire projecten gerechtvaardigd door de Europese dimensie van deze projecten en de specifieke bijdrage die zij leveren tot de totstandbrenging van de interne markt, wat een elementair doel van het TEN-beleid is, alsmede tot een betere continuïteit van de energievoorziening, wat een essentieel doel is voor de energiesector, zoals expliciet in de TEN-richtsnoeren wordt erkend.4. Voorts is voorgesteld om de hulp te concentreren op de ontwikkelingsfase van de TEN-Energieprojecten. Dit wordt gerechtvaardigd door het belang van de sedert 1995 toegekende steun aan de studiefasen van de projecten maar ook door de huidige situatie met tal van projecten waarvan de studie is beëindigd maar met de bouw waarvan nog niet is begonnen. Deze steun is bestemd voor prioritaire projecten met een geringe financiële opbrengst maar waarvan de toegevoegde sociaal-economische waarde hoog is. Deze nieuwe maatregelen moeten ten uitvoer worden gelegd binnen de begrotingsmiddelen die momenteel voor TEN-Energie beschikbaar zijn.5. Op 2 oktober laatstleden heeft de Commissie een voorstel aangenomen tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese netwerken, waarmee met name de maximumsteun van 10 tot 20% wordt verhoogd. Dit voorstel heeft echter alleen betrekking op de vervoersector [3].[3]  COM(2001) 545.6. Overeenkomstig de aanbevelingen van de Europese Raad van Stockholm, waar het accent is gelegd op de noodzaak de Trans-Europese netwerken te voltooien door de financiering te concentreren op enkele belangrijke projecten, en in het vooruitzicht van die van Barcelona acht de Commissie het nu opportuun dit voorstel uit te  breiden tot de energiesector.7. Met dit voorstel tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van trans-Europese netwerken wordt dus beoogd de projecten te steunen die van essentieel belang zijn voor de aaneenschakeling van het Trans-Europese energienetwerk.2001/0226 (COD)Gewijzigd voorstel [4] voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD houdende wijziging van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad tot vaststelling van de algemene regels voor het verlenen van financiële bijstand van de Gemeenschap op het gebied van Trans-Europese netwerken(Voor de EER relevante tekst)[4]  Ten opzichte van het voorstel tot wijziging van Verordening 2236/95 als opgenomen in document COM (2001) 545 heeft dit gewijzigd voorstel alleen betrekking op de elementen die in de tekst in het vet zijn aangegeven.HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 156, eerste alinea,Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C...Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité [6],[6]  PB C...Gezien het advies van het Comité van de Regio's [7],[7]  PB C...Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [8],[8]  PB C...Overwegende hetgeen volgt:(1) De groei van het verkeer in het afgelopen decennium - in het bijzonder het zware vrachtverkeer - heeft overal in de Gemeenschap tot meer verkeersopstoppingen en milieuvervuiling geleid. De huidige capaciteit van het wegennet en van de spoorweginfrastructuur is verre van optimaal en de zwakste punten zijn de weg- en baanvakken bij de grensovergangen. De grote vertraging bij de realisatie van het Trans-Europees vervoersnet wordt veroorzaakt door grensoverschrijdende spoorwegprojecten waarvoor de aanleg van infrastructuur, zoals tunnels of bruggen met een aanzienlijke lengte, vereist is, waardoor de financiële levensvatbaarheid van dergelijke projecten dikwijls uiterst gering is.(2) De grensoverschrijdende aansluitingen van energienetwerken zijn belangrijk om te zorgen voor de goede werking van de interne markt, de continuïteit van de energievoorziening en het optimale gebruik van de bestaande energie-infrastructuur. Daarom dient het voordeel van een hogere financiële bijstand te worden uitgebreid tot prioritaire projecten op het gebied van energienetwerken.(3) Er dient te worden voorzien in de mogelijkheid tot verhoging van de steun tot maximaal 20% van de totale investeringskosten bij projecten die betrekking hebben op knelpunten in het grensoverschrijdende vervoer en bij projecten aan de grenzen met kandidaat-lidstaten waarmee in sterke mate wordt bijgedragen tot de verbetering van het Trans-Europees netwerk zoals dat is vastgelegd in Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 juli 1996 betreffende communautaire richtsnoeren voor de ontwikkeling van een Trans-Europees vervoersnet [9].[9]  PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1. Beschikking gewijzigd bij Beschikking nr. 1346/2001/EG (PB L 185 van 6.7.2001, blz. 1).(4) Daar het wegens financiële beperkingen moeilijk kan zijn om dure grensoverschrijdende projecten met kandidaat-lidstaten uit te voeren, dient extra steun beschikbaar te worden gesteld voor de meest dringend noodzakelijke verbeteringen aan vervoersinfrastructuur aan de grenzen met kandidaat-lidstaten. De mogelijke economische levensvatbaarheid van de projecten dient te worden beoordeeld. De voor deze specifieke projecten uitgetrokken middelen dienen de gehele financieringsperiode 2003-2006 te bestrijken, ongeacht de datum van toetreding van de nieuwe lidstaten.(5) De bepalingen van Verordening (EG) nr. 2236/95 van de Raad [10] dienen te worden aangepast om rekening te houden met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [11].[10]  PB L 228 van 23.9.1995, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1655/1999 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 197 van 29.7.1999, blz.1).[11]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(6) De financiële middelen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 2236/95 dienen te worden verhoogd teneinde de meest dringend noodzakelijke verbeteringen aan vervoersinfrastructuur aan de grenzen met kandidaat-lidstaten te kunnen financieren.(7) Verordening (EG) nr. 2236/95 moet derhalve worden gewijzigd,HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :Artikel 1Verordening (EG) nr. 2236/95 wordt als volgt gewijzigd:1) In artikel 5 komt lid 3 als volgt te luiden:«3. Ongeacht de gekozen vorm van bijstand mag het totaalbedrag van de bijstand van de Gemeenschap uit hoofde van deze verordening niet meer dan 10% van de totale investeringskosten belopen. Het totale bedrag aan bijstand van de Gemeenschap mag met ingang van 1 januari 2003 in de volgende gevallen bij wijze van uitzondering evenwel oplopen tot 20% van de totale investeringskosten:a) bij projecten die betrekking hebben op knelpunten in grensoverschrijdende spoorverbindingen en/of ontbrekende verbindingen in gebieden waar natuurlijke barrières het vrij verkeer van goederen en passagiers belemmeren en die in sterke mate bijdragen tot vermindering van de onevenwichtigheden tussen de verschillende vervoerswijzen en tot verbetering van het spoorvervoer binnen het Trans-Europese vervoersnet, zoals dit is vastgelegd in Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad [12][12] PB L 228 van 9.9.1996, blz. 1. »b) bij andere projecten die betrekking hebben op knelpunten aan de grenzen met kandidaat-lidstaten waarbij de toegevoegde waarde bijzonder hoog is op het punt van grotere veiligheid en minder congestie, binnen het Trans-Europese vervoersnet, zoals dit is vastgelegd in Beschikking nr. 1692/96/EG van het Europees Parlement en de Raad [13];[13] PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. »c) bij projecten die betrekking hebben op satellietnavigatie- en plaatsbepalingssystemen als bedoeld in artikel 17 van Beschikking nr. 1692/96/EG;d) prioritaire projecten op het gebied van energienetwerken ».2) Artikel 17 komt als volgt te luiden:«Artikel 17  Comité1. De Commissie wordt bijgestaan door een comité bestaande uit vertegenwoordigers van de lidstaten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van de Commissie.2. In de gevallen waarin naar de procedure van dit artikel wordt verwezen, is de beheersprocedure van artikel 4 van Besluit 1999/468/EG van de Raad(*) met inachtneming van de artikelen 7 en 8 van dat besluit van toepassing.3. De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt op twee maanden vastgesteld.3) In artikel 18 komt lid 3 als volgt te luiden:« De financiële middelen voor de uitvoering van deze verordening voor de periode 2000-2006 bedragen 4 700 miljoen euro. »Artikel 2Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitster De Voorzitter