CELEX: 52000PC0349(02)
Language: nl
Date: 2000-06-07
Title: Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot de regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde die van toepassing is op bepaalde diensten die met elektronische middelen worden verricht

28.11.2000             NL                         Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 337 E/65
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG met betrekking tot
               de regeling inzake de belasting over de toegevoegde waarde die van toepassing is op bepaalde
                                        diensten die met elektronische middelen worden verricht
                                                                   (2000/C 337 E/07)
                                                      COM(2000) 349 def.  2000/0148(CNS)
                                                    (Door de Commissie ingediend op 7 juni 2000)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,                                                        een lidstaat van de EU dient uitsluitend ter fine van deze
                                                                                     richtlijn te zijn en vormt geen vestiging in de zin van
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeen-                          artikel 43 of 48 van het EG-Verdrag of andere com-
schap, inzonderheid op artikel 93,                                                   munautaire richtlijnen, en een niet in de EU gevestigd
                                                                                     persoon die diensten of goederen verstrekt, kan zich niet
Gezien het voorstel van de Commissie,                                                beroepen op de vrijheden van de interne markt die zijn
                                                                                     vastgelegd in het EG-Verdrag of in communautaire richt-
Gezien het advies van het Europees Parlement,                                        lijnen, louter op grond van het feit dat hij voor BTW is
                                                                                     ge<dentificeerd.
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal ComitØ,
                                                                                (6) Behoudens de voorwaarden die de lidstaten vaststellen,
Overwegende hetgeen volgt:                                                           moeten zij ondernemers de mogelijkheid bieden om hun
                                                                                     opgaven en aangiften met elektronische middelen te doen.
  (1) De BTW-regeling die momenteel van toepassing is op
      bepaalde diensten die met elektronische middelen worden                   (7) Om redenen van administratieve vereenvoudiging moet
      verricht, overeenkomstig artikel 9 van de Zesde BTW-                           voor elektronisch geleverde diensten waarvan de waarde
      richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 be-                           niet hoger is dan een bepaald bedrag dat aangeeft dat het
      treffende de harmonisatie van de wetgevingen van de lid-                       om een verwaarloosbare economische activiteit in de Ge-
      staten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel                       meenschap gaat, een speciale regeling voor kleine onder-
      van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme                             nemingen worden ingevoerd. Deze drempel dient zo no-
      grondslag (1), is ontoereikend om alle elektronisch gele-                      dig te worden herzien en aangepast.
      verde diensten waarvan binnen de Gemeenschap gebruik
      wordt gemaakt, te belasten en concurrentieverstoringen
                                                                                (8) De fiscale verlegging van de plaats van diensten maakt het
      op dat gebied te voorkomen.
                                                                                     noodzakelijk om in Richtlijn 77/388 de modaliteiten van
                                                                                     de definitie van belastingplichtige en van de verplichtingen
  (2) Voor de goede werking van de interne markt is het nodig
                                                                                     waaraan deze is onderworpen, te wijzigen.
      om dergelijke verstoringen uit de weg te ruimen en voor
      dit soort activiteiten nieuwe geharmoniseerde regels in te
      voeren. Er moet met name voor worden gezorgd dat                          (9) Het lijkt dienstig zekerheid te bieden over het belastingta-
      wanneer dergelijke diensten tegen betaling worden ver-                         rief dat moet worden toegepast op met elektronische mid-
      richt en door consumenten worden gebruikt die in de                            delen geleverde diensten, dat in beginsel het normale
      Gemeenschap zijn gevestigd, deze diensten in de Gemeen-                        BTW-tarief zal zijn.
      schap worden belast en dat zij niet worden belast als zij
      buiten de Gemeenschap worden gebruikt.                                  (10) Richtlijn 77/388/EEG moet dienovereenkomstig worden
                                                                                     gewijzigd.
  (3) Te dien einde moeten bepaalde diensten die met elektro-
      nische middelen worden verricht voor in de Gemeenschap
      gevestigde personen of in een derde land gevestigde ont-                HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
      vangers, in beginsel worden belast op de plaats van ves-
      tiging van de ontvanger van de dienst. Ten behoeve van                                                 Artikel 1
      de vaststelling van een speciale regel voor het bepalen van
      de plaats van die diensten, moet duidelijk worden aange-                Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt gewijzigd:
      geven in welk geval de diensten worden geacht Ðmet elek-
      tronische middelen9 te zijn verricht.                                   1. In artikel 9, lid 2, wordt het volgende punt f) ingevoegd:
  (4) Om het voor ondernemers die in een derde land zijn                          Ðf) als de plaats van diensten als bedoeld in punt c), eerste
      gevestigd eenvoudiger te maken om aan hun belastingver-                          streepje, alsook van de levering van software, van gege-
      plichtingen te voldoen, moet aan deze ondernemers de                             vensverwerking, van computerdiensten, met inbegrip van
      mogelijkheid worden geboden om te kiezen voor ØØn en-                            Ðweb-hosting9 of het ontwerp van websites of soortge-
      kele BTW-identificatie in de Gemeenschap.                                        lijke diensten, of van de verstrekking van informatie, die
                                                                                       met elektronische middelen worden verricht, wordt aan-
  (5) Een dergelijke BTW-identificatie door een niet in de EU                          gemerkt de plaats waar de klant zijn onderneming heeft
      gevestigd persoon die diensten of goederen verstrekt in                          gevestigd of, in afwezigheid van een dergelijke plaats,
                                                                                       zijn permanente adres of de plaats waar hij gewoonlijk
(1) PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1, als laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn            verblijft, wanneer deze diensten worden verricht door
    1999/85/EG van de Raad.                                                            een belastingplichtige
 ---pagebreak--- C 337 E/66             NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      28.11.2000
       B die in de Gemeenschap is gevestigd aan klanten die                     lijke bron, en met name middels het persoonsgebonden
            buiten de Gemeenschap zijn gevestigd; of                            nummer als bedoeld in artikel 22, lid 1, onder c), heeft
                                                                                geverifieerd dat zijn klant een in de Gemeenschap geves-
       B die in de Gemeenschap is gevestigd aan belasting-                      tigde belastingplichtige is, zullen de lidstaten bepalen dat
            plichtigen die in de Gemeenschap zijn gevestigd,                    de dienstverrichter wordt ontheven van de verplichting
            maar niet in hetzelfde land als de dienstverrichter; of             tot het betalen van belasting en deze verplichting naar de
                                                                                persoon wordt verlegd waarvoor de dienst is verricht.9
       B die buiten de Gemeenschap is gevestigd aan personen
            die in de Gemeenschap zijn gevestigd.                            b) Punt b) wordt door het volgende vervangen:
                                                                                Ðb) door de belastingplichtige ontvanger van een dienst
       Wanneer dergelijke diensten echter door een overeen-
                                                                                     als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder e) en f), eerste
       komstig de vigerende bepalingen voor de BTW ge<denti-
                                                                                     alinea, tweede en derde streepje, of de voor BTW-
       ficeerde belastingplichtige worden verricht voor niet-be-
                                                                                     doeleinden in het binnenland geregistreerde ontvan-
       lastingplichtigen in de Gemeenschap, wordt als plaats
                                                                                     ger van een in artikel 28b, onder C, D, E en F,
       van de dienst aangemerkt de plaats waar de dienstver-
                                                                                     bedoelde dienst, wanneer de dienst wordt verricht
       richter zijn onderneming heeft gevestigd of waar hij
                                                                                     door een in het buitenland gevestigde belastingplich-
       beschikt over een vaste inrichting van waar de dienst
                                                                                     tige. Zonder afbreuk te doen aan het bepaalde in de
       wordt geleverd. Voor de toepassing van punt f) wordt
                                                                                     derde alinea van punt a), kunnen de lidstaten evenwel
       een buiten de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige
                                                                                     bepalen dat de dienstverrichter hoofdelijk verplicht is
       geacht in de lidstaat van identificatie een vaste inrichting
                                                                                     de belasting te voldoen;9
       te hebben voor diensten die onder de onderhavige bepa-
       ling vallen en die krachtens die identificatie worden ver-
       richt.                                                            5. In artikel 28h wordt artikel 22, lid 1, als volgt gewijzigd:
   Ten behoeve van dit artikel wordt met de term Ðlevering via               a) Punt a) wordt vervangen door het volgende:
   elektronische middelen9 bedoeld dat een transmissie aanvan-
   kelijk is verzonden en op de plaats van bestemming ont-                      Ða) Iedere belastingplichtige moet opgave doen van het
   vangen met gebruikmaking van apparatuur voor elektro-                             begin, de wijziging en de beºindiging van zijn acti-
   nische gegevensverwerking (waaronder begrepen het digitaal                        viteit als belastingplichtige. Behoudens de voorwaar-
   samenpersen) en gegevensopslag, en geheel is verzonden,                           den die zij daarvoor vaststellen, bieden de lidstaten
   overgebracht en ontvangen per draad, per radio, langs op-                         de mogelijkheid om een dergelijke opgave met elek-
   tische weg of via andere elektronische middelen, met inbe-                        tronische middelen te doen.9
   grip van televisie-uitzendingen in de zin van Richtlijn
   89/552/EEG en radio-uitzendingen.9
                                                                             b) In lid 1 wordt het volgende ingevoegd:
2. In artikel 12, lid 3, onder a), wordt de volgende vierde                     Ðf) Een buiten de Gemeenschap gevestigde belastingplich-
   alinea toegevoegd:                                                               tige die met elektronische middelen diensten als ge-
                                                                                    definieerd in artikel 9, lid 2, onder f), derde streepje,
   ÐMet uitzondering van de ontvangst van radio- en televisie-                      verricht aan niet-belastingplichtigen die in de Ge-
   uitzendingen als vermeld in Categorie 7 van Bijlage H is de                      meenschap zijn gevestigd, waarvan de opbrengst ho-
   derde alinea niet van toepassing op de in artikel 9, lid 2,                      ger is dan de in artikel 24, lid 2a, vastgestelde drem-
   onder f), vermelde diensten.9                                                    pel, is verplicht om zich in een van de lidstaten waar-
                                                                                    aan hij deze diensten levert, voor BTW-doeleinden te
3. In artikel 24 wordt het volgende punt 2a) toegevoegd:                            identificeren.
   Ð2a) De lidstaten verlenen vrijstelling van belasting aan                        Op grond van een verslag van de Commissie zal de
   personen die diensten verrichten die vallen onder het be-                        Raad deze bepaling uiterlijk 31 december 2003 her-
   paalde in artikel 9, lid 2, onder f), derde streepje, wanneer                    zien. Op voorstel van de Commissie kan de Raad
   dit de enige diensten voor klanten in de Gemeenschap zijn                        unaniem besluiten tot eventuele wijzigingen.9
   en hun jaaromzet niet hoger is dan 100 000 euro.
                                                                             c) In lid 4 wordt punt a) vervangen door het volgende:
   Deze drempel zal worden berekend overeenkomstig het be-
   paalde in lid 4.9
                                                                                Ða) Iedere belastingplichtige moet binnen een door elke
                                                                                     lidstaat vast te stellen termijn een aangifte indienen.
4. In artikel 28g wordt artikel 21, lid 1, als volgt gewijzigd:                      Deze termijn mag niet langer zijn dan twee maanden
                                                                                     na het verstrijken van elk belastingtijdvak. Dit tijdvak
   a) In punt a) wordt de volgende alinea toegevoegd:                                kan door de lidstaten worden vastgesteld op ØØn,
                                                                                     twee of drie maanden. De lidstaten kunnen evenwel
       ÐWanneer een verrichter van diensten als bedoeld in ar-                       andere tijdvakken vaststellen, die echter niet langer
       tikel 9, lid 2, onder f), met de grootst mogelijke zorgvul-                   dan een jaar mogen zijn. Behoudens de voorwaarden
       digheid heeft gehandeld zoals deze in de handelspraktijk                      die zij daarvoor vaststellen, bieden de lidstaten de
       van een bepaalde sector gebruikelijk is en aan de hand                        mogelijkheid om dergelijke aangiften met elektro-
       van een consistente reeks gegevens van een onafhanke-                         nische middelen te doen.9
 ---pagebreak--- 28.11.2000              NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  C 337 E/67
    d) In lid 6 wordt punt a) vervangen door het volgende:               2001 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie
                                                                         daarvan in kennis.
        Ða) De lidstaten kunnen de belastingplichtige verzoeken
            een aangifte in te dienen betreffende alle in het voor-      Wanneer de lidstaten die bepalingen aannemen, wordt in de
            gaande jaar verrichte handelingen, met daarin alle in        bepalingen zelf of bij de officiºle bekendmaking daarvan naar
            lid 4 bedoelde gegevens. In die aangifte moeten alle         deze richtlijn verwezen. De regels voor die verwijzing worden
            gegevens staan die nodig zijn voor eventuele herzie-         vastgesteld door de lidstaten.
            ningen. Behoudens de voorwaarden die zij daarvoor
            vaststellen, bieden de lidstaten de mogelijkheid om
                                                                         2.    De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalin-
            dergelijke aangiften met elektronische middelen te
                                                                         gen van intern recht mede die zij op het door deze richtlijn
            doen.9
                                                                         bestreken gebied vaststellen.
6. In Bijlage H, Categorie 7, worden de woorden Ðontvangst
    van radio- en televisie-uitzendingen9 vervangen door het                                          Artikel 3
    volgende: Ðontvangst van radio- en televisie-uitzendingen,
    met inbegrip van televisie-uitzendingen in de zin van Richt-         Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag na haar
    lijn 89/552/EEG en radio-uitzendingen.9.                             bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschap-
                                                                         pen.
                              Artikel 2
                                                                                                      Artikel 4
1.     De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechte-
lijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 januari             De richtlijn is gericht tot de lidstaten.