CELEX: 62001TJ0230
Language: pl
Date: 2009-09-09
Title: Wyrok Sądu pierwszej instancji (piąta izba w składzie powiększonym) z dnia 9 września 2009 r. # Territorio Histórico de Álava - Diputación Foral de Álava i Comunidad autónoma del País Vasco - Gobierno Vasco i inni przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Pomoc państwa - Korzyści podatkowe przyznane przez jednostkę samorządu terytorialnego państwa członkowskiego - Obniżenie podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych - Decyzje uznające systemy pomocy za niezgodne ze wspólnym rynkiem i nakazujące odzyskanie wypłaconej pomocy - Stowarzyszenie zawodowe - Dopuszczalność - Wycofanie zarzutu - Kwalifikacja jako nowej pomocy lub jako pomocy istniejącej - Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań - Zasada pewności prawa - Zasada proporcjonalności. # Sprawy T-230/01 do T-232/01 oraz T-267/01 do T-269/01.

Wyrok Sądu Pierwszej Instancji (piąta izba w składzie powiększonym) z dnia 9 września 2009 r. – Diputación Foral de Álava
            i in. przeciwko Komisji
      (sprawy od T‑230/01 do T‑232/01 i od T‑267/01 do T‑269/01)
      Pomoc państwa – Korzyści podatkowe przyznane przez jednostkę samorządu terytorialnego państwa członkowskiego – Obniżenie podstawy opodatkowania podatkiem dochodowym od osób prawnych – Decyzje uznające systemy pomocy za niezgodne ze wspólnym rynkiem i nakazujące odzyskanie wypłaconej pomocy – Stowarzyszenie zawodowe – Dopuszczalność – Wycofanie zarzutu – Kwalifikacja jako nowej pomocy lub jako pomocy istniejącej – Zasada ochrony uzasadnionych oczekiwań – Zasada pewności prawa – Zasada proporcjonalności
      1.                     Postępowanie – Przedmiot sporu – Zmiana w toku postępowania – Zakaz (regulamin Sądu, art. 48 § 2) (por. pkt 80–88)
      2.                     Postępowanie – Interwencja – Dopuszczalność – Ponowne badanie po wcześniejszym postanowieniu dopuszczającym interwencję (statut
            Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi) (por. pkt 91)
      3.                     Postępowanie – Interwencja – Osoby zainteresowane – Reprezentatywne stowarzyszenie, którego celem jest ochrona jego członków
            – Dopuszczalność w sprawach, w których zostały podniesione kwestie o zasadniczym znaczeniu, mogące mieć wpływ na interesy
            tych członków (statut Trybunału Sprawiedliwości, art. 40 akapit drugi, art. 53 akapit pierwszy) (por. pkt 93–100)
      4.                     Postępowanie – Wniosek o dopuszczenie do sprawy w charakterze interwenienta – Wymogi formalne (regulamin Sądu, art. 116 § 4
            akapit drugi) (por. pkt 104–107, 110, 111)
      5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Decyzja
            Komisji stwierdzająca niezgodność systemu pomocy ze wspólnym rynkiem – Skarga stowarzyszenia zawodowego, którego celem jest
            ochrona i reprezentowanie interesów swoich członków (art. 230 akapit czwarty WE) (por. pkt 117–128)
      6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Przyznanie przez władze publiczne zwolnienia podatkowego niektórym przedsiębiorstwom
            – Włączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 134–136, 140, 195)
      7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie skarg – Obowiązki Komisji – Uzasadnienie (art. 87 ust. 2 WE, art. 253 WE) (por.
            pkt 146–148)
      8.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Kryteria
            oceny – Badanie systemu pomocy jako całości (art. 87 WE) (por. pkt 152, 153)
      9.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Wpływ na wymianę handlową między państwami członkowskimi – Naruszenie konkurencji – Pomoc
            o nieznacznych rozmiarach – Pomoc o charakterze tymczasowym – Brak wpływu (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 158)
      10.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Charakter selektywny środka – Przepisy krajowe wprowadzające ulgę podatkową (art. 87
            ust. 1 WE) (por. pkt 169–173, 177, 178)
      11.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Pomoc przyznawana przez jednostki regionalne lub lokalne – Włączenie (art. 87
            ust. 1 WE) (pkt 189)
      12.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Konkretny środek podatkowy – Charakter selektywny środka – Względy uzasadniające
            wynikające z charakteru i ogólnej struktury systemu podatkowego – Wyłączenie (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 190, 191, 195,
            196)
      13.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, która może być uznana za zgodną ze wspólnym rynkiem – Uprawnienia
            dyskrecjonalne Komisji (art. 87 ust. 3 WE) (por. pkt 210, 211)
      14.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc, w stosunku do której można zastosować odstępstwo przewidziane
            w art. 87 ust. 3 lit. c) WE – Pomoc operacyjna – Wyłączenie (art. 87 ust. 3 lit. c) WE) (por. pkt 219–222)
      15.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc nowa i pomoc istniejąca – Kwalifikacja jako istniejącej pomocy – Kryteria – Środek
            wprowadzający zasadniczą zmianę systemu istniejącej pomocy – Wyłączenie (art. 87 WE, art. 88 WE) (por. pkt 239–246)
      16.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pomoc nowa i pomoc istniejąca – Kwalifikacja jako istniejącej pomocy – Kryteria – Rozwój
            wspólnego rynku (art. 87 WE, 88 WE; rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. b) ppkt (v)) (por. pkt 251, 253, 257)
      17.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Postępowanie administracyjne – Prawo zainteresowanych do przedstawienia uwag (art. 88 WE;
            rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 6 ust. 1) (por. pkt 266–279)
      18.                     Postępowanie – Interwencja – Wniosek popierający żądania jednej ze stron (statut Trybunału Sprawiedliwości art. 40 akapit
            czwarty; regulamin Sądu, art. 116 ust. 3) (por. pkt 301–303)
      19.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Postępowanie wyjaśniające przeprowadzone przed wejściem w życie
            rozporządzenia nr 659/1999 – Brak związania szczególnym terminem – Granica – Przestrzeganie wymogów pewności prawa – Obowiązek
            zakończenia w rozsądnym terminie wstępnego badania wszczętego w następstwie wniesienia skargi (art. 88 WE; rozporządzenie
            Rady nr 659/1999) (por. pkt 305–315)
      20.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Pomoc przyznana z naruszeniem reguł proceduralnych
            art. 88 WE – Ewentualne uzasadnione oczekiwania beneficjentów – Ochrona – Przesłanki i granice (art. 88 ust. 2 akapit pierwszy WE)
            (por. pkt 316–320)
      21.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Plany pomocy – Badanie przez Komisję – Etap wstępny i etap kontradyktoryjny postępowania
            – Dochowanie rozsądnego terminu (art. 88 ust. 2, 3 WE) (por. pkt 339–344, 349)
      22.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Odzyskanie bezprawnie przyznanej pomocy – Naruszenie zasady proporcjonalności – Brak (art. 88
            ust. 2 akapit pierwszy WE) (por. pkt 374–377)
      Przedmiot
      
         
               W sprawach T‑230/01 i T‑267/01 żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/892/WE z dnia 11 lipca 2001 r. w sprawie
                  systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Álava
                  (Dz.U. 2002, L 314, s. 1), w sprawach T‑231/01 i T‑268/01, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Komisji 2002/806/WE z dnia
                  11 lipca 2001 r. w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych nowo utworzonych przedsiębiorstw
                  w prowincji Vizcaya (Dz.U. 2002, L 279, s. 35), i, w sprawach T‑232/01 i T‑269/01, żądanie stwierdzenia nieważności decyzji
                  Komisji 2002/540/WE z dnia 11 lipca 2001 r. w sprawie systemu pomocy państwa wprowadzonego przez Hiszpanię na rzecz niektórych
                  nowo utworzonych przedsiębiorstw w prowincji Guipúzcoa (Dz.U. 2002, L 174, s. 31).
               
            Sentencja
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Sprawy T‑230/01, T‑231/01, T‑232/01, T‑267/01, T‑268/01 i T‑269/01 zostają połączone do celu wydania wyroku.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Skargi zostają oddalone.
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	W sprawach od T‑230/01 do T‑232/01:
               
            –        Territorio Histórico de Álava – Diputación Foral de Álava, Territorio Histórico de Vizcaya – Diputación Foral de Vizcaya,
         Territorio Histórico de Guipúzcoa – Diputación Foral de Guipúzcoa i Comunidad autónoma del País Vasco − Gobierno Vasco ponoszą
         swe własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję i Comunidad autónoma de La Rioja;
      
      –        Confederación Empresarial Vasca (Confebask), Cámara Oficial de Comercio e Industria de Álava, Cámara Oficial de Comercio,
         Industria y Navegación de Vizcaya i Cámara Oficial de Comercio, Industria y Navegación de Guipúzcoa ponoszą swe własne koszty.
      
      
         
                  4)
               
               
                  
               
               
                  	W sprawach od T‑267/01 do T‑269/01 Confebask ponosi swe własne koszty, a także koszty poniesione przez Komisję i Comunidad
                     autónoma de La Rioja.