CELEX: 51988PC0148
Language: da
Date: 1988-03-18
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EKSF, EOEF, EURATOM ) OM AENDRING AF FINANSFORORDNINGEN AF 21. DECEMBER 1977 VEDROERENDE DE EUROPAEISKE FAELLESSKABERS ALMINDELIGE BUDGET

14. 4. 88                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 99/9
                                                              II
                                                    (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
             Forslag til Rådets forordning (EKSF, EØF, Euratom) om ændring af finansforordningen af
                    21. december 1977 vedrørende De Europæiske Fællesskabers almindelige budget
                                                  KOM(88) 148 endelig udg.
                                     (Forelagt Rådet af Kommissionen den 21. marts 1988)
                                                         (88/C 99/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                        øvrigt bør kun kunne ske på grundlag af nærmere fast-
                                                                  lagte kriterier og ved beslutning truffet af Kommis-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det               sionen;
Europæiske Kul- og Stålfællesskab, særlig artikel 78 h),
                                                                  finansforordningen bør afspejle finansieringsbestemmel-
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det               serne inden for Den Europæiske Udviklings- og Garanti-
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 209,             fond for Landbruget, Garantisektionen, under hensyn-
                                                                  tagen til de ændringer, der er foretaget i Rådets forord-
                                                                  ning (EØF) nr. 729/70 (3), senest ændret ved forordning
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
                                                                  (EØF) nr. . . . ;
Europæiske Atomenergifællesskab, særlig artikel 183,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                    der bør indføjes en bestemmelse, der åbner mulighed for
                                                                  på budgettet at opføre en negativ reserve for at tage
                                                                  højde for visse afvigelser mellem de samlede godkendte
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,            bevillinger og de samlede udnyttede bevillinger, der
                                                                  uundgåeligt vil opstå under budgettets gennemførelse —
under henvisning til udtalelse fra Revisionsretten, og
                                                                  UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
ud fra følgende betragtninger:
Det samråd, der er omhandlet i Fælleserklæringen af                                          Artikel 1
4. marts 1975 fra Europa-Parlamentet, Rådet og
                                                                  I finansforordningen      af 21. december 1977 foretages
Kommissionen ('), har fundet sted inden for rammerne
                                                                  følgende ændringer:
af et samrådsudvalg;
finansforordningen af 21. december 1977 (2), senest                 1. I artikel 1 indsættes som stk. 3 a):
ændret ved forordning (EKSF, EØF, Euratom), . . . , bør
afspejle konklusionerne fra Det Europæiske Råd i Bru-
                                                                       »3. a) For indfrielse af de juridiske forpligtelser, der
xelles den 11. til 13. februar 1988 med hensyn til skær-
                                                                               er indgået vedrørende aktioner, hvis gennem-
pelsen af den etårige forvaltning af bevillingerne, finan-
                                                                               førelse strækker sig over mere end et regn-
sieringsreglerne inden for den fælles landbrugspolitik og
                                                                               skabsår, fastsættes en frist, som ved ydelsen af
muligheden for at opføre en »negativ reserve« på
                                                                               støtten på hensigtsmæssig måde præciseres
budgettet;
                                                                               over for modtageren.«
af hensyn til en bedre forvaltning af budgettet og en
større gennemsigtighed i forbindelse med bevillingerne              2. Artikel 6, stk. 2, affattes således:
bør det fastsættes, at opdelte bevillinger ikke længere
fremføres automatisk; Kommissionen kan ud fra                          »2.     Under de budgetposter, hvor der sondres
nærmere fastlagte kriterier træffe beslutning om visse                 mellem forpligtelsesbevillinger og betalingsbevil-
fremførsler, og genopførelse af visse frigjorte bevillinger i          linger, kan de forpligtelsesbevillinger og betalingsbe-
                                                                       villinger, som ikke er anvendt ved udgangen af det
(') EFT nr. C 89 af 22. 4. 1975, s. 1.
(2) EFT nr. L 356 af 31. 12. 1977, s. 1.                           O EFT nr. L 94 af 28. 4. 1970, s. 13.
 ---pagebreak--- Nr. C 99/10                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        14. 4. 88
    regnskabsår, for hvilket      de er opført, fremføres —              regnskabsårs frigørelser og vurderer på grundlag af
    dog kun til det følgende       regnskabsår — ved beslut-             behovene nødvendigheden af at genopføre de fri-
    ning herom truffet af          Kommissionen senest 15.               gjorte bevillinger.
    februar og efter følgende      kriterier:
                                                                         Kommissionen træffer denne beslutning inden 15.
    a) for forpligtelsesbevillinger:                                     februar i hvert regnskabsår.
        — udgifter i forbindelse med foranstaltninger,
             som i praksis er godkendt pr. 31. december,                 Kommissionen underretter budgetmyndigheden om
             men som endnu ikke har givet sig udslag i                   sin beslutning med en begrundelse for opretholdelsen
             regnskabsmæssige forpligtelser; disse forplig-              af disse bevillinger.«
             telser skal i princippet være indgået inden 31.
             marts i det efterfølgende år                             4. I artikel 15 indsættes som stk. 4 a):
        — de beløb, der måtte blive nødvendige, når
             Rådet har vedtaget den grundlæggende                        »4. a) Det kapitel, hvorunder de formålsbestemte
             retsakt ved regnskabsårets udgang, uden at                          reserver     under     Kommissionens       sektion
             Kommissionen har kunnet indgå forpligtelser                         opføres, kan omfatte en negativ reserve,
             for de hertil på budgettet opførte bevillinger                      hvortil der højst kan afsættes 200 mio ECU.
             inden 31. december
                                                                                 Denne reserve kan omfatte såvel bevillinger til
                                                                                 forpligtelser som bevillinger til betalinger.
    b) for betalingsbevillinger:                                                 Anvendelsen af denne reserve sker i form af
        — beløb, der er nødvendige til indfrielse af tidli-                      overførsler efter den i artikel 21 fastlagte
             gere indgåede forpligtelser eller knyttet til                       fremgangsmåde.«
             fremførte forpligtelsesbevillinger, når det ikke
             er muligt at dække behovet ved hjælp af de
             bevillinger, der er afsat under de pågældende            5. Artikel 73, stk. 2, sidste led, affattes således:
             poster på det efterfølgende regnskabsårs
             budget. Kommissionen             skal inden    for          »— de i henhold til artikel 6 og 88 fremførte bevil-
             rammerne af sine gennemførelsesbeføjelser og                      linger;«
             på grundlag af de forvaltningsmæssige behov
             bestræbe sig på først og fremmest at anvende
                                                                      6. Artikel 73, stk. 3, fjerde og femte led,           affattes
             de     for    det    indeværende       regnskabsår
                                                                         således:
             godkendte bevillinger og kun anvende frem-
             førte bevillinger, når de førstnævnte er
             opbrugt.                                                    »— de i henhold til artikel 6 og 88 fremførte
                                                                               forpligtelsesbevillinger og betalingsbevillinger,«
    Kommissionen giver budgetmyndigheden underret-
    ning om sin beslutning, med en begrundelse for                    7. Artikel 73, stk. 4, første led, affattes således:
    bevillingsfremførslen.«
                                                                         »— fremførte bevillinger, idet der sondres mellem
                                                                               forpligtelsesbevillinger, betalingsbevillinger og
 3. Artikel 6, stk. 6, affattes således:                                       ikke-opdelte bevillinger,«
    »6.      Bevillinger, der frigøres under de budget-               8. I artikel 73, stk. 4, udgår femte led.
    poster, hvor der sondres mellem forpligtelsesbevil-
    linger og betalingsbevillinger, i et senere regnskabsår
    end det regnskabsår, hvor forpligtelsesbevillingerne              9. Artikel 88, stk. 3, sidste afsnit, affattes således:
    var opført på budgettet, bortfalder som hovedregel.
                                                                         »Betalingsbevillingerne udgør den øvre grænse for de
    Frigjorte forpligtelsesbevillinger kan dog under                     udgifter, der i løbet af hvert regnskabsår kan
    særlige omstændigheder — efter specifikke kriterier                  afholdes eller anvises til dækning af forpligtelser
    fastlagt inden for rammerne af de i artikel 106                      indgået i løbet af indeværende eller tidligere regn-
    omhandlede gennemførelsesbestemmelser — genop-                       skabsår.«
    føres, når det viser sig at være uomgængeligt at
    gennemføre det oprindeligt planlagte program,                    10. Artikel 88, stk. 4, affattes således:
    medmindre der på budgettet for det indeværende
     regnskabsår er tilstrækkelige midler til rådighed
                                                                          »4.     Forpligtelses- og betalingsbevillingerne til
     hertil.
                                                                         dette område fremføres på normal vis, i henhold til
                                                                         bestemmelsen i nærværende forordnings artikel 6,
     Med henblik herpå undersøger Kommissionen i                          stk. 2, med henblik på at tilgodese særlige behov i
     begyndelsen af hvert regnskabsår det foregående                      forbindelse med disse aktiviteter, bl.a. for at:
 ---pagebreak--- 14. 4. 88                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 99/11
    — sikre kontinuiteten i budgettets gennemførelse fra             beskrevet i den forordning, der er vedtaget i henhold
         det ene regnskabsår til det andet                           til nævnte forordnings artikel 5, stk. 3.
    — sikre tilstrækkelige budgetmidler til at overholde             2.    På grundlag af de i stk. 1 omhandlede regn-
         afgørelser vedrørende flerårige programmer.«                skaber eller oversigter under hensyntagen til resulta-
                                                                     terne af den bilagsrevision og de undersøgelser på
11. Artikel 98 affattes således:                                     stedet, der er gennemført i henhold til artikel 9 i
     »Artikel 98                                                     forordning (EØF) nr. 729/70, og efter høring af
                                                                     EUGFL-Komitéen, som er omhandlet i nævnte
    Udgifterne konteres et regnskabsår på grundlag af                forordnings artikel 13, foretager Kommissionen
    de beløb, Kommissionen i løbet af dette regnskabsår              senest 15. september i det andet år, som følger efter
    har udbetalt i forskud til medlemsstaterne, jf. artikel          det pågældende regnskabsår, afslutning af regnska-
    5 i forordning (EØF) nr. 729/70, forudsat at forplig-            berne.
    telsespåtegningen og anvisningen er kommet regn-
    skabsføreren i hænde senest 31. januar i det efterføl-           3.    Kommissionen giver medlemsstaterne meddel-
    gende regnskabsår.«                                              else om beslutningerne om regnskabsafslutning og
                                                                     offentliggør dem i De Europæiske Fællesskabers
12. Artikel 99 affattes således:                                      Tidende.
     »Artikel 99                                                     4.    Eventuelle forskelle, der fremkommer som
                                                                     resultat af beslutningen om regnskabsafslutningen,
     1.    Den i artikel 5, stk. 2, litra b), i forordning           mellem de samlede udgifter, der i henhold til artikel
    (EØF) nr. 729/70 omhandlede regnskabsafslutning                  97 og 98 er konteret det pågældende regnskabsår, og
    har til formål at fastslå størrelsen af de udgifter, der         de samlede udgifter, som er godkendt af Kommis-
    er afholdt i hver medlemsstat i løbet af det pågæl-              sionen ved regnskabsafslutningen, opføres under én
    dende regnskabsår, og som kan godkendes som                      artikel, med angivelse af plus eller minus.«
    udgifter, der skal afholdes under EUGFL.
    Med henblik på regnskabsafslutningen sender                  13. I artikel 100, stk. 1, ændres »1. april i det følgende
    medlemsstaterne inden 1. juni i det år, som følger               regnskabsår« til «1. februar i det følgende regn-
    efter det pågældende regnskabsår, Kommissionen                   skabsår«.
    sammenfattende årsregnskaber for det pågældende
     regnskabsår, eventuelt med berigtigelser af måneds-         14. I artikel 101, stk. 1, andet afsnit, og stk. 2, første
     regnskaberne. Disse sammenfattende regnskaber                   afsnit, ændres »31. marts i det følgende regnskabsår«
     ledsages af rapporter udarbejdet af de kompetente               til »31. januar i det følgende regnskabsår«.
     revisions- og kontrolinstanser om de udgifter, som er
     omfattet af artiklerne vedrørende de udgifter, for                                     Artikel 2
     hvilke regnskaberne afsluttes.
                                                                Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter
     Er et udbetalende administrativt organs regnskaber         offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
     ikke kommet Kommissionen i hænde inden 1. juni,
     kan den afslutte det pågældende organs regnskaber          Den anvendes fra den . . . 1988.
     ved udelukkende at henholde sig til de i artikel 5,
     stk. 1, litra a), i forordning (EØF) nr. 729/70            Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
     omhandlede oversigter, således som disse er                gælder umiddelbart i hver medlemsstat.