CELEX: 52017DC0504
Language: mt
Date: 2017-05-22 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tad-Danimarka u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2017 tad-Danimarka

IL-KUMMISSJONI EWROPEA
            Brussell, 22.5.2017
            COM(2017) 504 final
            Rakkomandazzjoni għal
            RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tad-Danimarkau li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2017 tad-Danimarka
            
               
         
         
            
            
            
               Rakkomandazzjoni għal
            
            
               RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
            
            
               dwar il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tad-Danimarka
               
                  u li tagħti opinjoni tal-Kunsill dwar il-Programm ta' Konverġenza tal-2017 tad-Danimarka
               
            
               IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
            
            
               Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta' Lulju 1997 dwar it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' budget u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni tal-politika ekonomika
                  1
               , u partikolarment l-Artikolu 9(2) tiegħu,
            
            
               Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea
                  2
               ,
            
            
               Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew
                  3
               ,
            
            
               Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Protezzjoni Soċjali,
            
            
               Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Politika Ekonomika,
            
            
               Billi:
            
            
               (1)Fis-16 ta’ Novembru 2016, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir
                  4
               , li ta bidu għas-Semestru Ewropew għall-koordinazzjoni tal-politika ekonomika tal-2017. Il-prijoritajiet tal-Istħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir ġew approvati mill-Kunsill Ewropew fid-9 u fl-10 ta’ Marzu 2017. Fis-16 ta' Novembru 2016, abbażi tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija
                  5
               , li fih hija ma identifikatx lid-Danimarka bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru kellha titwettaq analiżi fil-fond. 
            
            
               (2)Ir-rapport tal-pajjiż tal-2017 għad-Danimarka
                  6
                kien ippubblikat fit-22 ta' Frar 2017. Dan ir-rapport jivvaluta l-progress tad-Danimarka biex tindirizza r-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż adottati mill-Kunsill fit-12 ta’ Lulju 2016, is-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet adottati fis-snin preċedenti u l-progress tad-Danimarka lejn il-miri Europa 2020 nazzjonali tagħha.
            
            
               (3)Fit-28 ta’ April 2017, id-Danimarka ppreżentat il-Programm Nazzjonali ta’ Riforma tal-2017 tagħha u l-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tagħha. Biex jitqiesu l-konnessjonijiet ta’ bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati fl-istess ħin.
            
         
         
            
               (4)Ir-rakkomandazzjonijiet rilevanti speċifiċi għall-pajjiż tqiesu fil-programmi tal-Istati Membri għall-Fondi Strutturali u ta’ Investiment Ewropej (il-Fondi SIE) li jkopru l-perjodu 2014-2020. Kif previst fil-leġiżlazzjoni li tirregola l-Fondi SIE
                  7
               , fejn dan ikun meħtieġ biex isostni l-implimentazzjoni ta’ rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiż relevanti, il-Kummissjoni tista’ titlob lil Stat Membru jirrieżamina u jemenda l-programmi rilevanti tiegħu tal-Fondi SIE. Il-Kummissjoni pprovdiet aktar linji gwida dwar l-applikazzjoni ta’ dawn ir-regoli
                  8
               .
            
            
               (5)Id-Danimarka bħalissa tinsab fil-parti preventiva tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Fil-Programm ta’ Konverġenza tal-2017 tagħha, il-gvern qed jippjana li jilħaq defiċit nominali ta’ 1,9 % tal-PDG fl-2017 u li jibqa’ jirrispetta l-objettiv fuq terminu medju tal-baġit — defiċit strutturali ta’ 0,5% tal-PDG — fil-perjodu kollu tal-programm sal-2020. Skont il-Programm ta' Konverġenza, il-proporzjon tad-dejn tal-amministrazzjoni pubblika mal-PDG huwa mistenni li jinżel għal 37,0 % fl-2017 u li jibqa’ nieżel għal 33,9 % fl-2020. Ix-xenarju makroekonomiku li jirfed dawn il-projezzjonijiet baġitarji huwa plawżibbli matul il-perjodu tal-programm. Abbażi tat-tbassir tar-rebbiegħa 2017 tal-Kummissjoni, il-bilanċ strutturali huwa mbassar li se jilħaq defiċit ta' 0,4 % tal-PDG fl-2017 u ta’ 0,1% tal-PDG fl-2018, b’konformità fil-wisgħa mal-mira tal-programm u aħjar mill-objettiv baġitarju fuq terminu medju. Kumplessivament, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li fl-2017 u fl-2018 id-Danimarka hija projjettata li tikkonforma mad-dispożizzjonijiet tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir.
            
            
               (6)L-iżgurar tal-provvista tal-ħaddiema fi żminijiet ta’ sfida demografika huwa prekondizzjoni għat-tkabbir sostenibbli fid-Danimarka. Serje ta’ riformi sostanzjali tas-suq tax-xogħol f’dawn l-aħħar snin għandha l-għan li, partikolarment iżżid l-inċentivi għax-xogħol u ttejjeb l-effiċjenza tal-politiki attivi tas-suq tax-xogħol. Dawn ir-riformi jistgħu jikkontribwixxu biex tintlaħaq il-mira tal-impjiegi tal-Ewropa 2020 tad-Danimarka, għas-sostenibbiltà tal-mudell tal-welfare Daniż u biex jiġi indirizzat in-nuqqas li qed ifeġġ ta’ ċerti kwalifiki. Riformi li għandhom l-għan li jżidu r-rati tal-parteċipazzjoni u tat-tlestija tal-edukazzjoni vokazzjonali, u ftehim tripartitiku biex jinħoloq aktar apprendistat, x’aktarx li jżidu l-provvista tal-ħaddiema mħarrġa.  Madankollu, il-mira nazzjonali tal-Ewropa 2020 għall-inklużjoni soċjali, li għandha l-għan li tnaqqas l-għadd ta’ persuni li jgħixu f’unitajiet domestiċi b'intensità baxxa ta' xogħol, hija ‘l bogħod milli tintlaħaq.  L-inklużjoni fis-suq tax-xogħol u t-titjieb tal-impjegabbiltà ta’ gruppi żvantaġġjati għadhom diffiċli. Dan japplika b’mod partikolari għall-persuni bi sfond migratorju mhux mill-UE (inklużi dawk li ilhom igħixu fid-Danimarka), parzjalment minħabba l-medja aktar baxxa tal-prestazzjoni edukattiva tagħhom meta mqabbla mal-persuni li twieldu d-Danimarka. Din id-differenza tibqa’ tippersisti fit-tieni ġenerazzjoni. Il-miżuri għall-integrazzjoni fis-suq tax-xogħol miftiehma fin-negozjati tripartitiċi tal-2016 jistgħu jtejbu s-sitwazzjoni tar-refuġjati li għadhom kif waslu, li s-sitwazzjoni tagħhom trid tiġi mmonitorjata mill-qrib fil-futur. Madankollu, għadhom jistgħu jittieħdu aktar miżuri biex gruppi marġinalizzati oħra bħal żgħażagħ b’edukazzjoni baxxa u ħaddiema ta’ aktar minn 60 sena, jiġu inklużi fis-suq tax-xogħol b’mod aktar effettiv.
            
            
               (7)Tkabbir kbir fil-produttività huwa ta’ importanza fundamentali biex isostni l-livell relattivament għoli ta’ welfare fid-Danimarka u jiżgura l-kompetittività tal-pajjiż fit-tul. Għalkemm il-livell tal-produttività fid-Danimarka huwa għoli meta mqabbel ma’ dak ta’ Stati Membri oħra tal-UE, it-tkabbir fil-produttività ilu fuq xejra ‘l isfel għal perjodu twil. B’mod partikolari s-servizzi, li huma orjentati domestikament kienu karatterizzati minn żviluppi fqar fil-produttività. Id-Danimarka implimentat diversi riformi f’dan l-aħħar snin iżda t-tkabbir fil-produttività baqa’ baxx għax il-kompetizzjoni f’xi setturi tas-servizzi baqgħet dgħajfa. Restrizzjonijiet speċifiċi għal ċertu setturi jxekklu l-kompetizzjoni, pereżempju fil-bejgħ bl-ingrossa u fis-servizzi tat-trasport.
            
            
               (8)Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika tad-Danimarka u ppubblikatha fir-rapport tal-pajjiż tal-2017. Hija vvalutat ukoll il-Programm ta' Konverġenza u l-Programm Nazzjonali ta' Riforma u s-segwitu mogħti għar-rakkomandazzjonijiet indirizzati lid-Danimarka fi snin preċedenti. Il-Kummissjoni qieset mhux biss ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fid-Danimarka imma qieset ukoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-UE billi jingħata kontribut fil-livell tal-UE fid-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. 
            
            
               (9)Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-Programm ta' Konverġenza, u huwa tal-opinjoni li d-Danimarka mistennija li tkun konformi mal-Patt ta' Stabbiltà u Tkabbir,
            
            
               B'DAN JIRRAKKOMANDA li d-Danimarka tieħu azzjoni fl-2017 u fl-2018 biex:
            
            
               1.Trawwem il-kompetizzjoni fis-settur tas-servizzi li huwa orjentat domestikament.
            
            
            
               Magħmul fi Brussell,
            
            
               
                     Għall-Kunsill
               
               
                     Il-President
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2017) 504 final.
               
               
                  
                     (3)
                  P8_TA(2017)0038, P8_TA(2017)0039, u P8_TA(2017)0040.
               
               
                  
                     (4)
                  COM(2016) 725 finali.
               
               
                  
                     (5)
                  COM(2016) 728 finali.
               
               
                  
                     (6)
                  SWD(2017) 70 finali.
               
               
                  
                     (7)
                  L-Artikolu 23 tar-Regolament (EU) Nru 1303/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tas-17 ta' Diċembru 2013 li jistabbilixxi dispożizzjonijiet komuni dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp Rurali u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jistabbilixxi d-dispożizzjonijiet ġenerali dwar il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali, il-Fond Soċjali Ewropew, il-Fond ta' Koeżjoni u l-Fond Ewropew għall-Affarijiet Marittimi u s-Sajd u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1083/2006, ĠU L 347, 20.12.2013, p. 320.
               
               
                  
                     (8)
                  COM(2014) 494 finali.