CELEX: 32011H0715(03)
Language: el
Date: 2011-07-12 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 12ης Ιουλίου 2011 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ουγγαρίας για το 2011 και για την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας, 2011-2015

15.7.2011   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 209/10
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 12ης Ιουλίου 2011
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ουγγαρίας για το 2011 και για την έκδοση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Ουγγαρίας, 2011-2015
   2011/C 209/03
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και το συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1) και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση με την Οικονομική και Δημοσιονομική Επιτροπή,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για την δρομολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020, μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στο μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συμβούλιο εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (2), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνταν να λαμβάνουν τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές υπόψη στις εθνικές οικονομικές πολιτικές και πολιτικές απασχόλησης.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 12 Ιανουαρίου 2011 η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση Ανάπτυξης, η οποία σηματοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονομικής διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαμήνου εκ των προτέρων και ολοκληρωμένου συντονισμού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική «Ευρώπη 2020».
            
         
               (4)
            
            
               Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες για τη δημοσιονομική εξυγίανση και τη διαρθρωτική μεταρρύθμιση (σύμφωνα με τα συμπεράσματα του Συμβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισμών και στη διατηρησιμότητα των δημόσιων οικονομικών, στη μείωση της ανεργίας μέσω μεταρρυθμίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την ενίσχυση της οικονομικής μεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη μέλη να ενσωματώσουν αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριμένα μέτρα που θα ενταχθούν στα αντίστοιχά τους προγράμματα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράμματα μεταρρυθμίσεων.
            
         
               (5)
            
            
               Στις 15 Απριλίου 2011, η Ουγγαρία υπέβαλε το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης 2011 που καλύπτει την περίοδο 2011-2015, καθώς και το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2011. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα δύο προγράμματα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.
            
         
               (6)
            
            
               Η Ουγγαρία επλήγη σοβαρά από την κρίση το φθινόπωρο του 2008, με συνέπεια η χώρα να χάσει την πρόσβαση σε χρηματοδότηση από την αγορά. Για να ξεπεράσει τις δυσχέρειες αυτές, η Ουγγαρία εφάρμοσε πρόγραμμα προσαρμογής που εστιάστηκε στη δημοσιονομική εξυγίανση και στην εποπτεία του χρηματοπιστωτικού τομέα και στηρίχθηκε με οικονομική ενίσχυση από την ΕΕ και το ΔΝΤ. Βάσει των ανωτέρω, η χώρα ανέκτησε πρόσβαση στις αγορές την άνοιξη του 2009 και η οικονομία ανέκαμψε από την ύφεση. Το ΑΕΠ, αφού συρρικνώθηκε κατά 6,7% το 2009, αυξήθηκε κατά 1,2% το 2010, ενισχυόμενο από την αύξηση των εξαγωγών. Ταυτόχρονα, η ανεργία αυξήθηκε περαιτέρω υπερβαίνοντας σε ποσοστό το 11% έναντι του επιπέδου προ της κρίσης που ήταν χαμηλότερο του 8%. Το δεύτερο εξάμηνο του 2010, η κυβέρνηση ανακοίνωσε σημαντικές φορολογικές περικοπές κατά την περίοδο 2010-2013. Για να περιορίσει τη δημοσιονομική επιδείνωση, επέβαλε παράλληλα έκτακτες εισφορές και αποφάσισε πρόσθετες μόνιμες περικοπές δαπανών.Επιπλέον, η απόφαση να καταργηθεί η υποχρεωτική ιδιωτική σύνταξη έφερε και μόνιμα και έκτακτα έσοδα. Παρόλο που τα μέτρα αυτά επέτρεψαν η απόκλιση το 2010 να μην υπερβεί το 0,4% του ΑΕΠ σε σχέση με στόχο ελλείμματος 3,8% του ΑΕΠ, και θα οδηγήσουν σε πλεόνασμα το 2011, η υποκείμενη κατάσταση παρουσίασε σημαντική επιδείνωση. Βάσει των ανωτέρω, και προκειμένου να ενισχύσει το δυναμικό οικονομικής μεγέθυνσης, η κυβέρνηση ανακοίνωσε το Μάρτιο του 2011 πρόγραμμα διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και ενέκρινε περαιτέρω μέτρα εξυγίανσης.
            
         
               (7)
            
            
               Με βάση την αξιολόγηση του ενημερωμένου προγράμματος σύγκλισης δυνάμει του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, το Συμβουλίου εκτιμά ότι βάσει των εαρινών προβλέψεων 2011 των υπηρεσιών της Επιτροπής, το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο βασίζονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις είναι ελαφρώς αισιόδοξο, ιδίως όσον αφορά την αύξηση της εγχώριας ζήτησης. Η επικαιροποίηση αποσκοπεί στη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος εντός της προθεσμίας του 2011 που έθεσε το Συμβούλιο. Η διόρθωση θα επιτευχθεί εξασφαλίζοντας πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ από σημαντικά έκτακτα έσοδα που θα προκύψουν από τα σχετικά με τις συντάξεις στοιχεία ενεργητικού. Το 2012, ο προϋπολογισμός αναμένεται να παρουσιάσει έλλειμμα 2,5% του ΑΕΠ το οποίο στη συνέχεια θα μειωθεί σταδιακά σε 1,5% του ΑΕΠ το 2015, κυρίως μέσω περικοπών των δαπανών. Η επικαιροποίηση επιβεβαιώνει το μεσοπρόθεσμο στόχο της χώρας για έλλειμμα 1,5% του ΑΕΠ όσον αφορά τη δημοσιονομική κατάσταση σε διαρθρωτικούς όρους. Η στρατηγική εξυγίανσης αναμένεται να συμβάλει στη διαρθρωτική μείωση του ελλείμματος και να οδηγήσει το χρέος σε πτωτική πορεία για να φθάσει το 64% του ΑΕΠ έως το 2015. Ωστόσο, η στρατηγική αυτή φαίνεται να είναι οπισθοβαρής, καθώς οι διαρθρωτικές βελτιώσεις δεν ξεκινούν πριν από το 2012, ενώ η σωρευτική διαρθρωτική επιδείνωση άνω του 3% του ΑΕΠ κατά το 2010 και το 2011 δεν είναι ευθυγραμμισμένη με τη σύσταση του Συμβουλίου του Ιουλίου 2009 με την οποία ζητήθηκε από την Ουγγαρία να επιτύχει διαρθρωτική προσαρμογή τουλάχιστον 0,5% του ΑΕΠ. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις το έλλειμμα θα ανέλθει στο 3,3% του ΑΕΠ το 2012, γεγονός που συνεπάγεται ορισμένους κινδύνους εφαρμογής· στη βάση αυτή δεν μπορεί να αποκλειστεί το ενδεχόμενο να σημειωθεί εκ νέου υπέρβαση του κατωφλίου κατά το έτος αυτό, εκτός εάν ληφθούν περαιτέρω μέτρα. Επιπλέον, η προβλεπόμενη πορεία του διαρθρωτικού ελλείμματος όπως το υπολογίζει η Επιτροπή δεν παρέχει δυνατότητα υλοποίησης των αναγκαίων διαρθρωτικών προσαρμογών που θα εξασφάλιζαν την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου δημοσιονομικού στόχου μέχρι το τέλος της περιόδου εφαρμογής του προγράμματος σύγκλισης· ειδικότερα, δεν προβλέπεται περαιτέρω διαρθρωτική προσαρμογή πέραν του 2013 αν και το περιθώριο προς την κατεύθυνση του μεσοπρόθεσμου στόχου είναι μικρό.
               Τέλος, η κατάργηση του υποχρεωτικού συστήματος ιδιωτικής συνταξιοδότησης αποφέρει και άλλα έκτακτα και μόνιμα έσοδα αλλά παράλληλα αυξάνει και τις μακροπρόθεσμες υποχρεώσεις. Η συνεπαγομένη πιθανή επιδείνωση της μακροπρόθεσμης διατηρησιμότητας των δημόσιων οικονομικών , αν ληφθεί υπόψιν ότι μέρος του ενεργητικού των συνταξιοδοτικών ταμείων χρησιμοποιείται για χρηματοδότηση τρεχουσών δαπανών, αντισταθμίζεται μερικώς από διάφορα μέτρα που έχουν ανακοινωθεί και αφορούν το συνταξιοδοτικό σύστημα στα πλαίσια του προγράμματος διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων( πχ οι ήδη μερικώς εφαρμοσθείσες παραμετρικές αλλαγές στον δημόσιο πυλώνα).Κατά την τελευταία εκτίμηση της Επιτροπής, οι κίνδυνοι για την μακροπρόθεση διατηρισιμότητα των δημόσιων οικονομικών είναι μάλλον μέτριοι.
            
         
               (8)
            
            
               Η δημοσιονομική εξυγίανση εξακολουθεί να αποτελεί σημαντική πρόκληση. Χωρίς την αυστηρή εφαρμογή των ανακοινωθέντων μέτρων και πρόσθετων μέτρων διαρθρωτικής φύσεως, δεν μπορεί να διασφαλιστεί ότι το υπερβολικό έλλειμμα θα διορθωθεί σε διατηρήσιμη βάση και θα σημειωθεί ικανοποιητική πρόοδος προς το μεσοπρόθεσμο στόχο. Επιπλέον, η δημοσιονομική εξυγίανση θα συμβάλει επίσης στο να ακολουθήσει η μείωση του χρέους κατάλληλη πτωτική πορεία και να βελτιωθεί η μακροπρόθεσμη διατηρησιμότητα η οποία φαίνεται να παρουσιάζει μεσαίας τάξεως κίνδυνο. Η πλήρης αξιοποίηση των εκτάκτων εσόδων θα μπορούσε να επιταχύνει τη δημοσιονομική εξυγίανση. Βάσει των ανωτέρω, οι διετείς εκθέσεις προόδου που καταρτίζουν οι αρχές σχετικά με τη διαδικασία υπερβολικού ελλείμματος θα αποτελέσουν χρήσιμο εργαλείο για την εκ του σύνεγγυς παρακολούθηση της προόδου της δημοσιονομικής εξυγίανσης.
            
         
               (9)
            
            
               Οι διατάξεις του προσφάτως εγκριθέντος Συντάγματος προβλέπουν «φρένο χρέους» στο 50% του ΑΕΠ και παρέχουν στο Δημοσιονομικό Συμβούλιο δικαίωμα αρνησικυρίας στον ετήσιο προϋπολογισμό, γεγονός που θα μπορούσε να αποτελέσει ένα πρώτο βήμα προς τη βελτίωση του δημοσιονομικού πλαισίου. Ωστόσο, σημαντικές λεπτομέρειες δεν αναμένεται να διευκρινιστούν παρά στις βασικές νομοθετικές ρυθμίσεις που θα ακολουθήσουν (π.χ. ποια θα είναι τα πρόσκαιρα αριθμητικά κριτήρια μέχρι τον περιορισμό του ποσοστού χρέους κάτω του 50%, η ακριβής ερμηνεία της ρήτρας διαφυγής). Η επιβολή ονομαστικού ορίου χρέους εάν χρησιμοποιείται ως μέτρο γενικής χρήσεως θα μπορούσε, υπό την προϋπόθεση ότι οι άλλοι όροι θα παραμείνουν αμετάβλητοι, να οδηγήσει σε προκυκλική δημοσιονομική πολιτική. Επιπλέον, τα καθήκοντα του αναδιοργανωμένου δημοσιονομικού οργάνου είναι σχετικά περιορισμένα (διατύπωση γνώμης επί του σχεδίου προϋπολογισμού, με δικαίωμα αρνησικυρίας) και δεν καλύπτουν το δημοσιονομικό κύκλο στο σύνολό του (π.χ. μέσω αξιολογήσεων σε πραγματικό χρόνο των νέων πολιτικών με σημαντικό δημοσιονομικό αντίκτυπο). Τέλος, δεν έχουν ακόμη διευκρινιστεί άλλες σημαντικές πτυχές της δημοσιονομικής διακυβέρνησης, όπως ο μεσοπρόθεσμος προσανατολισμός της δημοσιονομικής πολιτικής και το ζήτημα της διαφάνειας.
            
         
               (10)
            
            
               Το ποσοστό απασχόλησης είναι από τα χαμηλότερα στην ΕΕ των 27 (60,4 %). Το ποσοστό απασχόλησης των γυναικών είναι επίσης χαμηλό (55 %), ενώ η διαφορά μεταξύ των ποσοστών απασχόλησης για γυναίκες με ή χωρίς παιδιά της ηλικιακής ομάδας 0-6 ετών, είναι η δεύτερη μεγαλύτερη στην ΕΕ (33,6 ποσοστιαίες μονάδες έναντι μέσου όρου 12,1 ποσοστιαίων μονάδων στην ΕΕ). Υπάρχουν ελλείψεις τόσο όσον αφορά την ικανότητα όσο και την ποιότητα των υπηρεσιών ημερήσιας φροντίδας στην Ουγγαρία, η παροχή των οποίων είναι ιδιαίτερα περιορισμένη εκτός των μεγάλων πόλεων και σε περιφέρειες με πολύ υψηλό ποσοστό ανεργίας. Η βελτίωση της παροχής ημερήσιας φροντίδας θα αποτελούσε σημαντικό μέτρο που θα διευκόλυνε τη συμμετοχή αμφοτέρων των γονέων στο εργατικό δυναμικό.
            
         
               (11)
            
            
               Η φορολογική επιβάρυνση της εργασίας ήταν σχετικά υψηλή στην Ουγγαρία. Το νέο σύστημα φόρου εισοδήματος φυσικών προσώπων αντιμετωπίζει εν μέρει τις αρνητικές συνέπειες στην απασχόληση, ιδίως των ατόμων με εισόδημα άνω του μέσου όρού ή/και των ατόμων με παιδιά, και έχει σκοπό να αντιμετωπίσει τα πιο επείγοντα προβλήματα ανταγωνιστικότητος και δημογραφίας. Αν και ο φορολογικός συντελεστής μειώθηκε, στην πράξη η φορολογική επιβάρυνση των ατόμων με χαμηλά εισοδήματα χωρίς παιδιά, λαμβανομένης ιδίως υπόψη της σταδιακής κατάργησης των εκπτώσεων φόρου για την απασχόληση.
            
         
               (12)
            
            
               Οι δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης δεν διαθέτουν επαρκή διοικητική ικανότητα και οι προηγούμενες εισροές πόρων δεν βελτίωσαν την αποτελεσματικότητα των υπηρεσιών στον τομέα της ένταξης των ανέργων στην αγορά εργασίας. Η χρηματοδότηση των προγραμμάτων απασχόλησης δεν συνδέεται επαρκώς με την επίτευξη αποτελεσμάτων ιδίως όταν πρόκειται για μέτρα με εθνική χρηματοδότηση. Πρόσφατα ανακοινώθηκε ότι η διάρκεια καταβολής επιδομάτων ανεργίας θα μειωθεί φτάνοντας στα χαμηλότερα επίπεδα της ΕΕ. Ο αντίκτυπος του μέτρου αυτού στην αγορά εργασίας πρέπει να αξιολογηθεί, ιδίως για να προσδιοριστεί η αποτελεσματικότητά του όσον αφορά την αύξηση της συμμετοχής στην απασχόληση.
            
         
               (13)
            
            
               Η φτώχεια και συναφείς παράγοντες όπως η ανεργία ή το χαμηλό μορφωτικό επίπεδο εξακολουθούν να πλήττουν ορισμένες μειονεκτούσες ομάδες, ιδιαίτερα τους Ρομ, κατά τρόπο δυσανάλογο. Τα άτομα με χαμηλή ειδίκευση παρουσιάζουν ιδιαίτερα χαμηλό ποσοστό απασχόλησης (36,8% έναντι ευρωπαϊκού μέσου όρου 53,4%), ιδίως μεταξύ των ανδρών. Σύμφωνα με τις εκτιμήσεις, το 70% του πληθυσμού Ρομ ζει κάτω από το όριο της φτώχειας. Η μεγάλη πλειοψηφία του πληθυσμού αυτού ζει σε υποβαθμισμένες περιφέρειες, με περιορισμένη πρόσβαση σε ευκαιρίες της αγοράς εργασίας και σε δημόσιες υπηρεσίες.
            
         
               (14)
            
            
               Οι ΜΜΕ αντιμετώπισαν εμπόδια λόγω της περιπλοκότητας του κανονιστικού πλαισίου, των επαχθών διοικητικών επιβαρύνσεων και της περιορισμένης λογοδοσίας και διαφάνειας στη δημόσια διοίκηση. Η πρόσβαση των ΜΜΕ σε χρηματοδότηση στα αρχικά στάδια ήταν χαμηλότερη από το μέσο όρο της ΕΕ. Το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων περιλαμβάνει σειρά μέτρων για τον περιορισμό των διοικητικών επιβαρύνσεων. Ο ρόλος των μηχανισμών μη τραπεζικής χρηματοδότησης υστερεί σε σχέση με αυτόν που διαδραματίζουν οι μηχανισμοί αυτοί σε άλλες ευρωπαϊκές χώρες. Δεν έχει αξιολογηθεί συστηματικά η αποτελεσματικότητα προηγούμενων προγραμμάτων για τη στήριξη του τομέα.
            
         
               (15)
            
            
               Η Επιτροπή έχει αξιολογήσει το πρόγραμμα σύγκλισης και το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για την Ουγγαρία και έλαβε επίσης υπόψη την πρόθεση της κυβέρνησης να παρακολουθήσει το σύμφωνο για το ευρώ +. Η Επιτροπή έλαβε υπόψη όχι μόνο τη συνάφεια των προγραμμάτων αυτών για διατηρήσιμη δημοσιονομική και κοινωνικοοικονομική πολιτική στην Ουγγαρία, αλλά επίσης τη συμβατότητά τους με τους κανόνες και τις κατευθυντήριες γραμμές της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης ενδυνάμωσης της όλης οικονομικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, μέσω της συνεκτίμησης στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Εκτιμά ότι η στρατηγική δημοσιονομικής προσαρμογής βασίζεται κυρίως στο σκέλος των δαπανών και ότι η προθεσμία του 2011 που έθεσε το Συμβούλιο για να μειωθεί το έλλειμμα κάτω από το 3% ΑΕΠ επιτυγχάνεται με έκτακτα μόνο έσοδα, ιδίως από τα περιουσιακά στοιχεία των ταμείων, και ότι η δομική βελτίωση θα αρχίσει μόνο το 2012. Λαμβάνοντας υπόψη τους κινδύνους εφαρμογής, δεν μπορεί να αποκλειστεί η εκ νέου ενδεχόμενη υπέρβαση του ορίου κατά το έτος αυτό εκτός εάν ληφθούν περαιτέρω μέτρα. Επιπλέον, μακροπρόθεσμα το πρόγραμμα σύγκλισης, όπως επανυπολόγισε η Επιτροπή, δεν διασφαλίζει περαιτέρω πρόοδο προς το μεσοπρόθεσμο στόχο αν και το περιθώριο είναι μικρό. Η λήψη περαιτέρω μέτρων για την αύξηση της συμμετοχής στην αγορά εργασίας και τον εκσυγχρονισμό των υπηρεσιών απασχόλησης αναμένεται να συμβάλει στην αύξηση των ευκαιριών απασχόλησης. Η περαιτέρω μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων αναμένεται να συμβάλει στη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος και να βοηθήσει την ανάπτυξη των ΜΜΕ.
            
         
               (16)
            
            
               Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαμβάνοντας επίσης υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου, δυνάμει του άρθρου 126 παράγραφος 7 της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, της 7ης Ιουλίου 2009, το Συμβούλιο εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράμματος σύγκλισης της Ουγγαρίας και η γνώμη του (3) αντικατοπτρίζεται ιδίως στις συστάσεις του στα σημεία (1) και (2) κατωτέρω. Λαμβάνοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου, της 25ης Μαρτίου 2011, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Ουγγαρίας,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ να αναλάβει η Ουγγαρία δράση κατά την περίοδο 2011-2012 ούτως ώστε:
   
               1.
            
            
               Να ενισχύσει τη δημοσιονομική προσπάθεια για να τηρήσει τη σύσταση του Συμβουλίου σχετικά με τη βιώσιμη διόρθωση του υπερβολικού ελλείμματος , μεταξύ άλλων με την αποφυγή της διαρθρωτικής επιδείνωσης του 2011, η οποία συνδέεται με το στόχο για πλεόνασμα 2% του ΑΕΠ, και να μεριμνήσει ώστε, το 2012 και στα επόμενα έτη, το δημοσιονομικό έλλειμμα να κρατηθεί ασφαλώς κάτω του 3% του ΑΕΠ μειώνοντας έτσι τον υψηλό λόγο δημοσίου χρέους. Να εφαρμόσει πλήρως τα ανακοινωθέντα φορολογικά μέτρα και να λάβει πρόσθετα μόνιμα μέτρα, αν χρειασθεί το αργότερο με τον προυπολογισμό του 2012, για να πετύχει το δημοσιονομικό στόχο του έτους αυτού. Ο προυπολογισμός του 2012 θα πρέπει επίσης να έχει πρόσθετα μέτρα για να επιτευχθεί ο στόχος 2013 του προγράμματος σύγκλισης. Να διασφαλίσει πρόοδο προς την επίτευξη του μεσοπρόθεσμου στόχου κατά ποσοστό τουλάχιστον 0,5% του ΑΕΠ ετησίως μέχρι να επιτευχθεί ο στόχος και να χρησιμοποιήσει ενδεχόμενα απροσδόκητα έσοδα για την επιτάχυνση της δημοσιονομικής εξυγίανσης.
            
         
               2.
            
            
               Να θεσπίσει και να εφαρμόσει κανονισμούς που προσδιορίζουν τις λειτουργικές πτυχές του νέου πλαισίου δημοσιονομικής διακυβέρνησης που προβλέπει το Σύνταγμα, συμπεριλαμβανομένων, μεταξύ άλλων, των αριθμητικών κανόνων που θα εφαρμόζονται σε κεντρικό και τοπικό επίπεδο έως ότου ο δείκτης του χρέους υποχωρήσει κάτω του 50% του ΑΕΠ. Οσον αφορά το δημοσιονομικό πλαίσιο, να υλοποιήσει και να ενδυναμώσει τον πολυετή δημοσιονομικό σχεδιασμό, να βελτιώσει τη διαφάνεια των δημοσίων οκονομικών και να διευρύνει την εντολη του Δημοσιονομικού Συμβουλίου.
            
         
               3.
            
            
               Να ενισχύσει τη συμμετοχή στην αγορά εργασίας αμβλύνοντας τις επιπτώσεις της φορολογικής μεταρρύθμισης στα άτομα με χαμηλό εισόδημα κατά τρόπο που δεν επηρεάζει τον προϋπολογισμό. Να στηρίξει μέτρα ενθάρρυνσης της συμμετοχής των γυναικών στην αγορά εργασίας βελτιώνοντας τις υποδομές φύλαξης των παιδιών και των ιδρυμάτων προσχολικής εκπαίδευσης.
            
         
               4.
            
            
               Να λάβει μέτρα για την ενίσχυση της ικανότητας της δημόσιας υπηρεσίας απασχόλησης και των λοιπών φορέων, με στόχο τη βελτίωση της ποιότητας και της αποτελεσματικότητας της κατάρτισης, της συνδρομής στην αναζήτηση απασχόλησης και των εξατομικευμένων υπηρεσιών. Να ενισχύσει τα μέτρα στην αγορά εργασίας που δίνουν αποδεδειγμένως θετικά αποτελέσματα. Σε διαβούλευση με τους ενδιαφερόμενους φορείς, να καταρτίσει προγράμματα προσαρμοσμένα στις ανάγκες ατόμων με χαμηλά προσόντα και άλλων ιδιαίτερα μειονεκτουσών ομάδων.
            
         
               5.
            
            
               Να βελτιώσει το επιχειρηματικό περιβάλλον υλοποιώντας όλα τα μέτρα που προβλέπει το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για την κανονιστική μεταρρύθμιση και τη μείωση των διοικητικών επιβαρύνσεων· να αξιολογήσει την αποτελεσματικότητα των εφαρμοζόμενων πολιτικών στήριξης των ΜΜΕ και να προσαρμόσει κρατικά προγράμματα προκειμένου να βελτιώσει την πρόσβαση σε μη τραπεζική χρηματοδότηση.
            
         
      Βρυξέλλες, 12 Ιουλίου 2011.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         J. VINCENT-ROSTOWSKI
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  Διατηρούνται για το 2011 με την απόφαση 2011/308/ΕΕ του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2011, για τις κατευθυντήριες γραμμές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών μελών (ΕΕ L 138 της 26.5.2011, σ. 56).
   
      (3)  Προβλέπεται στο άρθρο 9 παράγραφος 3 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.