CELEX: 52010SC0882
Language: sl
Date: 2010-07-06
Title: Predlog sklep Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja v Bolgariji

SL

SL        SL
 ---pagebreak---      EVROPSKA KOMISIJA

                                   Bruselj, 6.7.2010
                                   SEC(2010) 882 konč.

                         Predlog

                     SKLEP SVETA

      o obstoju čezmernega primanjkljaja v Bolgariji

SL                                                       SL
 ---pagebreak---                                  OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM

     1.      UPORABA PAKTA ZA STABILNOST IN RAST V SEDANJIH KRIZNIH RAZMERAH

     Trenutno se številne države EU soočajo z javnofinančnim primanjkljajem, ki presega
     referenčno vrednost 3 % BDP, določeno v Pogodbi. Pogosto izrazito povečanje primanjkljaja
     in dolga je treba obravnavati ob upoštevanju doslej najhujše svetovne finančne krize in upada
     gospodarske rasti v obdobju 2008/2009. Pri tem je pomembnih več dejavnikov. Prvič, upad
     gospodarske rasti povzroča zmanjševanje davčnih prihodkov in povečevanje odhodkov za
     socialne prejemke (npr. nadomestila za brezposelnost). Drugič, Komisija se zaveda, da so v
     sedanjih izrednih gospodarskih razmerah proračunske politike pomembne, zato je novembra
     2008 v evropskem načrtu za oživitev gospodarstva, ki ga je decembra potrdil Evropski svet,
     predlagala fiskalno spodbudo. Načrt podrobno pojasnjuje, da bi morala biti spodbuda
     pravočasna, ciljno usmerjena in začasna ter prilagojena vzdržnosti javnih financ posameznih
     držav članic in njihovemu konkurenčnemu položaju ter da bi se morala po izboljšanju
     gospodarskega položaja opustiti. Več držav je sprejelo tudi ukrepe za stabilizacijo finančnega
     sektorja, od katerih nekateri vplivajo na višino dolga ali pomenijo nevarnost večjega
     primanjkljaja in dolga v prihodnosti, čeprav bi se del stroškov državne podpore v prihodnosti
     lahko povrnil.

     V skladu s Paktom za stabilnost in rast mora Komisija sprožiti postopek v zvezi s čezmernim
     primanjkljajem, če primanjkljaj države članice preseže referenčno vrednost 3 % BDP. Namen
     sprememb Pakta za stabilnost in rast, uvedenih leta 2005, je bil zagotoviti, da se v vseh fazah
     postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem v celoti upošteva gospodarsko in proračunsko
     ozadje. Na ta način Pakt za stabilnost in rast zagotavlja okvir, ki podpira vladne politike za
     hitro ponovno vzpostavitev trdnega proračunskega stanja, pri tem pa upošteva gospodarske
     razmere in tako zagotavlja dolgoročno vzdržnost javnih financ.

     2.      DOSEDANJE FAZE V POSTOPKU V ZVEZI S ČEZMERNIM PRIMANJKLJAJEM

     Člen 126 Pogodbe o delovanju Evropske unije določa postopek v zvezi s čezmernim
     primanjkljajem. Nadalje je opredeljen v Uredbi Sveta (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in
     razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem1, ki je del Pakta za
     stabilnost in rast.

     V skladu s členom 126(2) Pogodbe mora Komisija spremljati upoštevanje proračunske
     discipline na podlagi dveh meril: (a) ali razmerje med načrtovanim ali dejanskim
     javnofinančnim primanjkljajem in bruto domačim proizvodom (BDP) presega referenčno
     vrednost 3 % (razen če se ni to razmerje znatno in stalno zmanjševalo ter doseglo ravni blizu
     referenčne vrednosti oziroma če ni preseganje referenčne vrednosti le izjemno in začasno,
     razmerje pa ostaja blizu referenčne vrednosti); ter (b) ali razmerje med javnim dolgom in
     BDP presega referenčno vrednost 60 % (razen če se razmerje ne znižuje zadosti in ne
     približuje dovolj hitro referenčni vrednosti).

     1
            UL L 209, 2.8.1997, str. 6. V poročilu so upoštevane tudi „Specifikacije izvajanja Pakta za stabilnost in
            rast ter smernice za obliko in vsebino programov za stabilnost in konvergenčnih programov“, ki jih je
            10. novembra 2009 potrdil Svet Ecofin in so na voljo na spletni strani:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.

SL                                                         2                                                            SL
 ---pagebreak---      V skladu s členom 126(3) mora Komisija pripraviti poročilo, če država članica ne izpolnjuje
     zahtev enega ali obeh navedenih meril. To poročilo mora upoštevati tudi, „ali javnofinančni
     primanjkljaj presega javne investicijske odhodke, in vse druge pomembne dejavnike, tudi
     srednjeročno gospodarsko in proračunsko stanje države članice“.

     Komisija je 12. maja 20102 na podlagi podatkov, ki so jih aprila 20103 predložili bolgarski
     organi in jih je nato potrdil Eurostat4, ter ob upoštevanju napovedi služb Komisije iz pomladi
     2010 sprejela poročilo po členu 126(3) za Bolgarijo.

     Ekonomsko-finančni odbor je nato 27. maja 2010 v skladu s členom 126(4) pripravil mnenje
     o poročilu Komisije.

     3.      OBSTOJ ČEZMERNEGA PRIMANJKLJAJA

     Po podatkih, ki so jih bolgarski organi sporočili aprila 2010, je javnofinančni primanjkljaj
     Bolgarije v letu 2009 dosegel 3,9 % BDP in tako presegel referenčno vrednost 3 % BDP.
     Komisija v poročilu na podlagi člena 126(3) ugotavlja, da primanjkljaj ni bil blizu referenčne
     vrednosti 3 % BDP, vendar preseganje referenčne vrednosti lahko velja za izjemno v smislu
     Pogodbe ter Pakta za stabilnost in rast. Predvsem je posledica resnega upada gospodarske
     rasti v smislu Pogodbe ter Pakta za stabilnost in rast, saj je svetovna gospodarska in finančna
     kriza gospodarstvo Bolgarije močno prizadela in negativna letna rast obsega BDP je v letu
     2009 dosegla 5 %. Poleg tega bi bilo mogoče oceniti, da je preseganje referenčne vrednosti
     začasno. Na podlagi napovedi služb Komisije iz pomladi 2010 bo javnofinančni primanjkljaj
     ob nespremenjeni politiki padel pod referenčno vrednost že v letu 2010 zaradi stabilizacije
     gospodarstva in ukrepov za fiskalno konsolidacijo, ki jih je vlada napovedala konec marca
     2010. V obvestilu, predloženem 22. junija 2010, so bolgarski organi ponovno popravili
     načrtovani primanjkljaj za leto 2010, in sicer na 3,8 % BDP, kar je nad referenčno vrednostjo
     in ni blizu nje. Merilo glede primanjkljaja, določeno v Pogodbi, ni izpolnjeno.

     Iz podatkov v obvestilu o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem iz aprila 2010 je
     razvidno, da bruto javni dolg ostaja precej pod referenčno vrednostjo 60 % BDP in je leta
     2009 znašal 14,8 % BDP. Napoved služb Komisije iz pomladi 2010 predvideva, da se bo
     delež dolga v obdobju 2010–2011 povečal, vendar bo še vedno nižji od 19 % BDP. V
     obvestilu, predloženem 22. junija 2010, so bolgarski organi ponovno popravili načrtovani
     dolg za leto 2010, in sicer na 15,3 % BDP. Merilo glede dolga, določeno v Pogodbi, je
     izpolnjeno.

     V skladu z določbami Pogodbe ter Pakta za stabilnost in rast je Komisija v svojem poročilu
     analizirala tudi „pomembne dejavnike“. V skladu s Paktom za stabilnost in rast se ti dejavniki
     v fazah, ki vodijo do odločitve o obstoju čezmernega primanjkljaja, lahko upoštevajo le, če
     primanjkljaj izpolnjuje dvojni pogoj, da ostaja blizu referenčne vrednosti in da je referenčna

     2
            Vsi dokumenti za Bolgarijo, povezani s postopkom v zvezi s čezmernim primanjkljajem, so na voljo na
            spletni strani:
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.
     3
            V skladu z Uredbo Sveta (ES) št. 479/2009 morajo države članice dvakrat letno poročati Komisiji o
            višini svojega načrtovanega in dejanskega javnofinančnega primanjkljaja in javnega dolga. Najnovejše
            obvestilo Bolgarije je na voljo na spletni strani:
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
     4
            Eurostatovo sporočilo za javnost št. 55/2010 z dne 22. aprila 2010.

SL                                                        3                                                            SL
 ---pagebreak---      vrednost presežena začasno. V primeru Bolgarije dvojni pogoj ni izpolnjen. Če pomembne
     dejavnike obravnavamo neodvisno od dvojnega pogoja, so v tem primeru v celoti gledano
     ugodni.

     Mnenje Ekonomsko-finančnega odbora v skladu s členom 126(4) Pogodbe je skladno z oceno
     poročila Komisije po členu 126(3) o obstoju čezmernega primanjkljaja.

     Komisija na podlagi svojega poročila po členu 126(3) in mnenja Ekonomsko-finančnega
     odbora po členu 126(4) meni, da v Bolgariji obstaja čezmerni primanjkljaj. To mnenje, ki ga
     je Komisija sprejela 12. maja 2010, se naslovi na Svet v skladu s členom 126(5). Komisija
     Svetu predlaga, naj odloči o tej zadevi v skladu s členom 126(6). Komisija poleg tega Svetu
     priporoča, da na Bolgarijo naslovi priporočilo z namenom, da se stanje čezmernega
     primanjkljaja odpravi, v skladu s členom 126(7).

     4.      PRIPOROČILA ZA ODPRAVO ČEZMERNEGA PRIMANJKLJAJA

     V skladu s členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 mora Svet v priporočilu po
     členu 126(7) določiti rok največ šestih mesecev za sprejetje učinkovitih ukrepov s strani
     zadevne države članice ter rok za odpravo čezmernega primanjkljaja, ki „se mora doseči v
     letu, ki sledi letu ugotovitve obstoja čezmernega primanjkljaja, razen v posebnih okoliščinah“.
     Člen 2(6) Uredbe implicira, da je treba „pomembne dejavnike“, obravnavane v poročilu
     Komisije po členu 126(3) Pogodbe, upoštevati pri ugotavljanju, ali obstajajo posebne
     okoliščine. Člen 3(4) Uredbe določa: „Da se zagotovi zmanjšanje čezmernega primanjkljaja v
     roku iz priporočila, Svet v priporočilu zahteva, da država članica doseže minimalno letno
     izboljšanje, pri čemer je merilo 0,5 % BDP in so izločeni vplivi konjunkture ter enkratnih in
     začasnih ukrepov“.

     V primeru Bolgarije so se pomembni dejavniki, kakor so pojasnjeni v členu 2(3) Uredbe (ES)
     št. 1467/97 in proučeni v poročilu Komisije iz člena 124(3), šteli za ugodne. Vendar ne kažejo
     na obstoj posebnih okoliščin, ki bi dovoljevale odstopanja od predpisanega roka za
     zmanjšanje primanjkljaja. Predvsem naj bi se v skladu z napovedjo služb Komisije iz pomladi
     2010 realna rast BDP po obsežnem zmanjšanju leta 2009 zaradi svetovne gospodarske in
     finančne krize postopoma okrepila in do leta 2011 dosegla 2,7 %. Bolgarski organi v
     obvestilu o postopku v zvezi s čezmernim primanjkljajem iz aprila 2010 pričakujejo, da se bo
     javnofinančni primanjkljaj v letu 2010 zmanjšal pod referenčno vrednost na 2 % BDP, kar
     bosta podprla okrepitev realne rasti BDP na 1 % in dodatni konsolidacijski paket v višini
     2,25 % BDP z dne 31. marca 2010. Napoved služb Komisije iz pomladi 2010 kaže, da se bo
     javnofinančni primanjkljaj zmanjšal na 2,8 % BDP leta 2010 in na 2,2 % leta 2011, če se
     politika ne bo spremenila, če se bodo predvidevanja o rasti postopno izboljševala, kot se
     pričakuje, in če se bo previdno ocenil proračunski vpliv napovedanih konsolidacijskih
     ukrepov. Junija so bolgarski organi izvedli vmesni popravek proračuna za leto 2010 in
     povečali načrtovani javnofinančni primanjkljaj na 3,8 % BDP. Popravek je bil posledica
     znatne prilagoditve napovedanih javnofinančnih prihodkov navzdol zaradi zelo neugodnih
     davčnih podatkov v prvih mesecih leta 2010. S tem naj bi se zagotovilo ustrezno delovanje
     avtomatskih stabilizatorjev ter bolje upoštevali domači in mednarodni gospodarski izzivi.
     Glede na napoved služb Komisije ter najnovejši proračunski in gospodarski razvoj bi
     bolgarski organi morali preprečiti povišanje primanjkljaja v letu 2010 nad 3,8 % BDP in
     čezmerni primanjkljaj odpraviti najpozneje do leta 2011, kar pomeni prizadevanje za
     strukturno konsolidacijo v višini približno 0,75 odstotne točke BDP v navedenem letu.

SL                                                 4                                                   SL
 ---pagebreak---      Zdi se, da je presenečenje glede primanjkljaja v letu 2009 poleg negativnega vpliva na
     proračun zaradi upada gospodarske rasti povezano tudi s pomanjkljivostmi postopkov za
     načrtovanje odhodkov in nadzorovanje proračuna po obračunskem načelu. Obsežne zaveze k
     plačilom, odkrite v prilogah k pogodbam, ki jih je predhodna vlada podpisala pred volitvami
     julija 2009, niso bile načrtovane v proračunu in so povzročile dodatno poslabšanje
     proračunskega stanja. Negativni rezultat odraža tudi dejstvo, da se nedavne ugodne
     gospodarske razmere niso v celoti izkoristile za izvedbo pomembnih reform za povečanje
     učinkovitosti javne porabe. V obdobju pred krizo je imela Bolgarija obsežne izredne
     prihodke, ki so bili posledica cvetoče dejavnosti in strukture rasti, ki v veliki meri temelji na
     davkih. Del teh izrednih prihodkov pa se je, namesto da bi se v celoti prihranil, porabil za
     financiranje razmeroma velikih začasnih povečanj pokojnin in povečanje plač v javnem
     sektorju, ki je bilo precej nad povečanjem produktivnosti, kot tudi za znižanje davčnih stopenj
     ter prispevnih stopenj za socialno varstvo.

     Nezavezujoča narava srednjeročnega fiskalnega okvira v triletnem načrtovanju proračuna ter
     neobstoj učinkovitih mehanizmov za nadzor nad porabo in pravil o odhodkih sta preprečila,
     da bi fiskalno stanje postalo še močnejše, kar bi dodatno ublažilo negativni učinek upada
     gospodarske rasti na javne finance. Poleg tega obstoječi proračunski okvir upošteva določeno
     diskrecijsko kupno moč države, ki ogroža fiskalno preglednost in odgovornost. Nezadostne
     reforme v zdravstvenem sektorju so večkrat povzročile akumulacijo zaostalih plačil bolnišnic
     in posledične prekoračitve pri odhodkih. Zaporedno zmanjševanje stopnje prispevkov za
     pokojnine je skupaj s povečanjem pokojnin in v odsotnosti izravnalnih reformnih ukrepov
     povzročilo znatno povečanje porabe za pokojnine, kar predstavlja tveganje za vzdržnost
     sistema. Pospeševanje reform v izobraževalnem sistemu in javni upravi bi prispevalo k
     izboljšanju upravne zmogljivosti in stopnje usposobljenosti ter povečanju učinkovitosti javne
     porabe ter s tem k doseganju potrebne proračunske konsolidacije.

     Povečan nadzor v okviru postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem, ki je nujen glede na
     rok za odpravo čezmernega primanjkljaja, bo zahteval redno in pravočasno spremljanje
     napredka pri izvajanju strategije fiskalne konsolidacije za odpravo čezmernega primanjkljaja.
     V tem okviru bi bilo primerno, da do odprave postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem
     posodobitev konvergenčnega programa Bolgarije zajema posebno poglavje o tem vprašanju.

SL                                                  5                                                    SL
 ---pagebreak---                              Ključne makroekonomske in proračunske napovedi
                                                           2007       2008     2009    2010      2011     2012      2013
                   Realni BDP GDP
                                                            6,2       6,0      –5,0     0,0       2,7       /         /
                   (sprememba v %)
                  Proizvodna vrzel1,2
                                                            4,3       5,0      –2,9    –4,8      –4,0       /         /
               (v % potencialnega BDP)
                  Javnofinančni saldo
                                                            0,1       1,8      –3,9    –2,8      –2,2       /         /
                       (v % BDP)
                     Primarni saldo
                                                            1,1       2,7      –3,1    –2,0      –1,4       /         /
                       (v % BDP)
               Ciklično prilagojeni saldo1
                                                           –1,5       0,0      –2,8    –1,1      –0,8       /         /
                       (v % BDP)
                    Strukturni saldo3
                                                            1,8       0,0      –2,8    –1,1      –0,8       /         /
                       (v % BDP)
                    Bruto javni dolg
                                                           18,2       14,1     14,8    17,4      18,8       /         /
                       (v % BDP)
     Opombe:
     1
       Proizvodne vrzeli in ciklično prilagojeni saldi iz programov glede na izračune služb Komisije na podlagi podatkov v
     programih.
     2
       Na podlagi ocenjene potencialne rasti 3,4 %, 3,1 % in 2,9 % v 2009–2011.
     3
       Ciklično prilagojeni saldo brez enkratnih in drugih začasnih ukrepov. V najnovejšem programu in jesenski napovedi
     služb Komisije ni enkratnih in drugih začasnih ukrepov.

     Vir:
     napovedi služb Komisije iz pomladi 2010 (KOM); izračuni služb Komisije.

SL                                                                6                                                          SL
 ---pagebreak---                                                 Predlog

                                            SKLEP SVETA

                             o obstoju čezmernega primanjkljaja v Bolgariji

     SVET EVROPSKE UNIJE JE –

     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 126(6) Pogodbe,

     ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

     ob upoštevanju pripomb, ki jih je predložila Bolgarija,

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)    V skladu s členom 126 Pogodbe o delovanju Evropske unije se države članice
            izogibajo čezmernemu javnofinančnemu primanjkljaju.

     (2)    Pakt za stabilnost in rast temelji na cilju zdravih javnih financ kot sredstvu za
            izboljšanje pogojev za stabilnost cen in za močno trajnostno rast, ki prispeva k
            ustvarjanju delovnih mest.

     (3)    Postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem iz člena 126 Pogodbe, kot je pojasnjen
            v Uredbi Sveta (ES) št. 1467/97 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s
            čezmernim primanjkljajem5 (ki je del Pakta za stabilnost in rast), določa odločitev o
            obstoju čezmernega primanjkljaja. Protokol o postopku v zvezi s čezmernim
            primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi, vsebuje dodatne določbe glede izvajanja
            postopka v zvezi s čezmernim primanjkljajem. Uredba Sveta (ES) št. 479/20096
            določa podrobna pravila in opredelitve za uporabo določb navedenega protokola.

     (4)    Leta 2005 je bil Pakt za stabilnost in rast prenovljen, da bi se okrepili njegova
            učinkovitost in gospodarski temelji ter ohranila dolgoročna vzdržnost javnih financ.
            Cilj prenove pakta je bil zagotoviti, da se v vseh fazah postopka v zvezi s čezmernim
            primanjkljajem v celoti upošteva predvsem gospodarsko in proračunsko ozadje. Na ta
            način Pakt za stabilnost in rast zagotavlja okvir, ki podpira vladne politike za hitro
            ponovno vzpostavitev trdnih proračunskih stanj, pri tem pa upošteva gospodarske
            razmere.

     (5)    V skladu s členom 126(5) Pogodbe mora Komisija Svetu predložiti mnenje, če meni,
            da v državi članici obstaja čezmerni primanjkljaj ali bi do njega lahko prišlo. Komisija

     5
            UL L 209, 2.8.1997, str. 6.
     6
            UL L 145, 10.6.2009, str. 1.

SL                                                  7                                                  SL
 ---pagebreak---            je na podlagi svojega poročila po členu 126(3) in mnenja Ekonomsko-finančnega
           odbora po členu 126(4) ugotovila, da v Bolgariji obstaja čezmerni primanjkljaj.
           Komisija je zato [6. julija 2010]7 Svetu predložila zadevno mnenje v zvezi z Bolgarijo.

     (6)   V skladu s členom 126(6) Pogodbe Svet upošteva morebitne pripombe, ki jih želi
           predložiti zadevna država članica, preden po opravljeni celoviti oceni odloči, ali
           čezmerni primanjkljaj obstaja. V primeru Bolgarije je Svet na podlagi te celovite
           ocene ugotovil naslednje.

     (7)   Po podatkih, ki so jih bolgarski organi sporočili aprila 2010, je javnofinančni
           primanjkljaj Bolgarije v letu 2009 dosegel 3,9 % BDP in tako presegel referenčno
           vrednost 3 % BDP. Primanjkljaj ni bil blizu referenčne vrednosti 3 % BDP, vendar
           preseganje referenčne vrednosti lahko velja za izjemno v smislu Pogodbe ter Pakta za
           stabilnost in rast. Predvsem je posledica resnega upada gospodarske rasti v smislu
           Pogodbe ter Pakta za stabilnost in rast, saj je svetovna gospodarska in finančna kriza
           gospodarstvo Bolgarije močno prizadela in negativna letna rast obsega BDP je v letu
           2009 dosegla 5 %. Na podlagi napovedi služb Komisije iz pomladi 2010 naj bi
           javnofinančni primanjkljaj padel pod referenčno vrednost že v letu 2010 zaradi
           stabilizacije gospodarstva in ukrepov za fiskalno konsolidacijo, ki jih je sprejela vlada.
           Vendar zaradi popravljenega načrtovanega primanjkljaja za leto 2010 (3,8 % BDP po
           obvestilu bolgarskih organov z dne 22. junija 2010), ki je precej nad načrtovanim
           primanjkljajem v višini 2,8 % BDP iz pomladanske napovedi služb Komisije,
           preseganje referenčne vrednosti morda ne bo ostalo začasno. Merilo glede
           primanjkljaja, določeno v Pogodbi, ni izpolnjeno.

     (8)   Po podatkih, ki so jih bolgarski organi sporočili aprila 2010, bruto javni dolg ostaja
           precej pod referenčno vrednostjo 60 % BDP in je leta 2009 znašal 14,8 % BDP.
           Napoved služb Komisije iz pomladi 2010 predvideva, da se bo delež dolga v obdobju
           2010–2011 povečal, vendar bo še vedno nižji od 19 % BDP. V obvestilu, predloženem
           22. junija 2010, so bolgarski organi ponovno popravili načrtovani dolg za leto 2010, in
           sicer na 15,3 % BDP. Merilo glede dolga, določeno v Pogodbi, je izpolnjeno.

     (9)   V skladu s členom 2(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 se „pomembni dejavniki“ v
           korakih, ki vodijo do odločitve Sveta o obstoju čezmernega primanjkljaja v skladu s
           členom 126(6), lahko upoštevajo le, če je v celoti izpolnjen dvojni pogoj – da
           primanjkljaj ostaja blizu referenčne vrednosti in da je referenčna vrednost presežena
           začasno. V primeru Bolgarije ta dvojni pogoj ni izpolnjen. Zato v korakih, ki vodijo do
           te odločitve, pomembni dejavniki niso upoštevani –

     7
           Vsi dokumenti za Bolgarijo, povezani s postopkom v zvezi s čezmernim primanjkljajem, so na voljo na
           spletni strani:
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

SL                                                     8                                                         SL
 ---pagebreak---      SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

                                                  Člen 1

     Iz celovite ocene sledi, da v Bolgariji obstaja čezmerni primanjkljaj.

                                                  Člen 2

     Ta sklep je naslovljen na Republiko Bolgarijo.

     V Bruslju,

                                                  Za Svet
                                                  Predsednik

SL                                                    9                       SL