CELEX: C2002/274/07
Language: el
Date: 2002-11-09 00:00:00
Title: Απόφαση του Δικαστηρίου της 24ης Σεπτεμβρίου 2002 στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-74/00 P και C-75/00 P: Falck SpA, Acciaierie di Bolzano SpA κατά Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ("Κρατικές ενισχύσεις — Καθεστώς ΕΚΑΧ — Δικαιώματα του δικαιούχου της ενισχύσεως — Πεδίο εφαρμογής: δεν είναι αναγκαίο να επηρεάζουν τις συναλλαγές και τον ανταγωνισμό — Διαχρονική εφαρμογή των διαφόρων κωδίκων — Εφαρμοστέο επιτόκιο κατά την επιστροφή των ασυμβίβαστων ενισχύσεων")

9.11.2002               EL                   Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                       C 274/5
του άρθρου 234 ΕΚ, µε την οποία ζητήθηκε, στο πλαίσιο της                             ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
διαφοράς που εκκρεµεί ενώπιον του αιτούντος δικαστηρίου µεταξύ
Concordia Bus Finland Oy Ab, πρώην Stagecoach Finland Oy
Ab, και Ηelsingin kaupunki, HKL-Bussiliikenne, η έκδοση                                  της 24ης Σεπτεµβρίου 2002
προδικαστικής αποφάσεως ως προς την ερµηνεία των άρθρων 2,
παράγραφοι 1, στοιχείο α', 2, στοιχείο γ', και 4, καθώς και 34,
παράγραφος 1, της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της               στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-74/00 P και C-75/00 P:
14ης Ιουνίου 1993, περί συντονισµού των διαδικασιών σύναψης           Falck SpA, Acciaierie di Bolzano SpA κατά Επιτροπής των
συµβάσεων στους τοµείς του ύδατος, της ενέργειας, των µεταφο-                             Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (1)
ρών και των τηλεπικοινωνιών (EE L 199, σ. 84), όπως τροποποιή-
θηκε µε την πράξη περί των όρων προσχωρήσεως της ∆ηµοκρατίας
της Αυστρίας, της ∆ηµοκρατίας της Φινλανδίας και του Βασιλείου        («Κρατικές ενισχύσεις — Καθεστώς ΕΚΑΧ — ∆ικαιώµατα
της Σουηδίας και των προσαρµογών των Συνθηκών επί των οποίων          του δικαιούχου της ενισχύσεως — Πεδίο εφαρµογής: δεν
βασίζεται η Ένωση (ΕΕ 1994, C 241, σ. 21, και ΕΕ 1995, L 1,           είναι αναγκαίο να επηρεάζουν τις συναλλαγές και τον
σ. 1), και του άρθρου 36, παράγραφος 1, της οδηγίας 92/50/ΕΟΚ         ανταγωνισµό — ∆ιαχρονική εφαρµογή των διαφόρων
του Συµβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1992, για τον συντονισµό των         κωδίκων — Εφαρµοστέο επιτόκιο κατά την επιστροφή των
διαδικασιών σύναψης δηµόσιων συµβάσεων υπηρεσιών (EE L 209,                             ασυµβίβαστων ενισχύσεων»)
σ. 1), το ∆ικαστήριο, συγκείµενο από τους G. C. Rodríguez
Iglesias, Πρόεδρο, P. Jann και F. Macken, προέδρους τµήµατος,
C. Gulmann, D. A. O. Edward, A. La Pergola, M. Wathelet,                                       (2002/C 274/07)
R. Schintgen και Β. Σκουρή (εισηγητή), δικαστές, γενικός εισαγγε-
λέας: J. Mischo, γραµµατέας: H. von Holstein, βοηθός γραµµα-
τέας, εξέδωσε στις 17 Σεπτεµβρίου 2002, απόφαση µε το                                  (Γλώσσα διαδικασίας: η ιταλική)
ακόλουθο διατακτικό:
                                                                      (Προσωρινή µετάφραση· η οριστική µετάφραση θα δηµοσιευθεί
1)     Το άρθρο 36, παράγραφος 1, στοιχείο α', της οδηγίας                              στη «Συλλογή της Νοµολογίας»)
       92/50/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 18ης Ιουνίου 1992,
       για τον συντονισµό των διαδικασιών σύναψης δηµόσιων
       συµβάσεων υπηρεσιών, έχει την έννοια ότι οσάκις, στο
       πλαίσιο δηµοσίας συµβάσεως µε αντικείµενο την παροχή
       υπηρεσιών αστικών συγκοινωνιών µε λεωφορεία, η αναθέ-          Στις συνεκδικασθείσες υποθέσεις C-74/00 P και C-75/00 P, Falck
       τουσα αρχή αποφασίζει να συνάψει σύµβαση µε τον διαγω-         SpA, µε έδρα το Μιλάνο (Ιταλία), (εκπρόσωποι: G. Macrì,
       νιζόµενο ο οποίος υπέβαλε την πλέον συµφέρουσα οικονο-         M. Condinanzi και F. Colussi), Acciaierie di Bolzano SpA, µε
       µικά προσφορά, µπορεί να λαµβάνει υπόψη οικολογικά             έδρα το Bolzano (Ιταλία) (εκπρόσωπος: B. Nascimbene), µε
       κριτήρια, όπως είναι το επίπεδο εκποµπών µονοξειδίου του       αντικείµενο δύο αιτήσεις αναιρέσεως που ασκήθηκαν κατά της
       αζώτου ή το επίπεδο θορύβου των λεωφορείων, εφόσον             αποφάσεως που εξέδωσε στις 16 ∆εκεµβρίου 1999 το Πρωτοδι-
       τα κριτήρια αυτά συνδέονται µε το αντικείµενο της συµβά-       κείο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (πέµπτο πενταµελές τµήµα) στην
       σεως, δεν παρέχουν στην εν λόγω αναθέτουσα αρχή απεριό-        υπόθεση T-158/96, Acciaierie di Bolzano κατά Επιτροπής
       ριστη ελευθερία επιλογής, µνηµονεύονται ρητώς στη συγ-         (Συλλογή 1999, σ. II-3927), όπου οι λοιποί διάδικοι είναι η
       γραφή υποχρεώσεων ή στην προκήρυξη του διαγωνισµού             Επιτροπή των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (εκπρόσωποι: V. di Bucci
       και τηρούν όλες τις θεµελιώδεις αρχές του κοινοτικού           και K.-D. Borchardt) και η Ιταλική ∆ηµοκρατία (εκπρόσωπος:
       δικαίου, ιδίως την αρχή της απαγορεύσεως των διακρίσεων.       U. Leanza, επικουρούµενος από τον D. Del Gaizo), το ∆ικαστήριο,
                                                                      συγκείµενο από τους G. C. Rodríguez Iglesias, Πρόεδρο, P. Jann,
2)     Η αρχή της ίσης µεταχειρίσεως δεν απαγορεύει τη συνεκτί-       F. Macken, N. Colneric και S. von Bahr, προέδρους τµήµατος,
       µηση κριτηρίων συνδεοµένων µε την προστασία του περι-          D. A. O. Edward, A. La Pergola, J.-P. Puissochet (εισηγητή),
       βάλλοντος, όπως είναι τα επίµαχα στο πλαίσιο της κύριας        M. Wathelet, Β. Σκουρή και J. N. Cunha Rodrigues, δικαστές,
       δίκης, για τον λόγο και µόνον ότι η ανήκουσα στον αναθέ-       γενικός εισαγγελέας: S. Alber, γραµµατέας: L. Hewlett, υπάλληλος
       τοντα φορέα επιχείρηση µεταφορών συγκαταλέγεται µεταξύ         διοικήσεως, εξέδωσε στις 24 Σεπτεµβρίου 2002, απόφαση µε το
       των ελαχίστων επιχειρήσεων που έχουν τη δυνατότητα να          ακόλουθο διατακτικό:
       προτείνουν υλικό που να πληροί τα εν λόγω κριτήρια.
3)     Η απάντηση στο δεύτερο και στο τρίτο ερώτηµα δεν θα            1)    Αναιρεί την απόφαση του Πρωτοδικείου των Ευρωπαϊκών
       ήταν διαφορετική αν η επίµαχη στο πλαίσιο της κύριας δίκης           Κοινοτήτων της 16ης ∆εκεµβρίου 1999, T-158/96,
                                                                            Acciaierie di Bolzano κατά Επιτροπής, κατά το µέρος κατά
       διαδικασία συνάψεως της δηµόσιας συµβάσεως ενέπιπτε στο
       πεδίο εφαρµογής της οδηγίας 93/38/ΕΟΚ του Συµβουλίου,                το οποίο απέρριψε τον λόγο ακυρώσεως που στηριζόταν
       της 14ης Ιουνίου 1993, περί συντονισµού των διαδικασιών              στην καθυστέρηση µε την οποία η Επιτροπή ζήτησε την
       σύναψης συµβάσεων στους τοµείς του ύδατος, της ενέρ-                 επιστροφή των ενισχύσεων, πράγµα που συνεπαγόταν
       γειας, των µεταφορών και των τηλεπικοινωνιών.                        παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου.
                                                                      2)    Απορρίπτει τις αιτήσεις αναιρέσεως κατά τα λοιπά.
( 1) ΕΕ C 102 της 8.4.2000.
                                                                      3)    Απορρίπτει την προσφυγή ακυρώσεως της Αcciaierie di
                                                                            Bolzano SpA που ασκήθηκε ενώπιον του Πρωτοδικείου.
 ---pagebreak--- C 274/6                 EL                      Επίσηµη Εφηµερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                   9.11.2002
4)     Οι Falck SpA και Αcciaierie di Bolzano SpA φέρουν, αντιστοί-           η φορολογητέα αξία αναλόγως του σταδίου εµπορίας, αν
       χως, τα δικαστικά τους έξοδα στις υποθέσεις C-74/00 P                  ενδέχεται, τουλάχιστον σε ορισµένες περιπτώσεις, το ποσό
       και C-75/00 P.                                                         του φόρου για εισαγόµενο µεταχειρισµένο αυτοκίνητο να
                                                                              υπερβαίνει το ποσό του καταλοίπου του φόρου που παραµέ-
5)     Η Ιταλική Κυβέρνηση φέρει τα δικαστικά της έξοδα στις
                                                                              νει ενσωµατωµένο στην αξία ενός παροµοίου µεταχειρισµέ-
       υποθέσεις C-74/00 P και C-75/00 P.
                                                                              νου αυτοκινήτου που είναι ήδη εγγεγραµµένο στα µητρώα,
                                                                              στο εθνικό έδαφος.
( 1) ΕΕ C 135 της 13.5.2000.
                                                                         2)   Το άρθρο 95, πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης αντίκειται στην
                                                                              εκ µέρους κράτους µέλους εφαρµογή, στα εισαγόµενα από
                                                                              άλλο κράτος µέλος µεταχειρισµένα αυτοκίνητα, ενός συστή-
                                                                              µατος φορολογίας στο οποίο ο φόρος επί των αυτοκινήτων
                 ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΣΤΗΡΙΟΥ
                                                                              αυτών:
                          (πέµπτο τµήµα)                                      — ισούται, για τους 6 πρώτους µήνες από την εγγραφή
                                                                                    του αυτοκινήτου στα µητρώα ή τη θέση του σε
                   της 19ης Σεπτεµβρίου 2002                                        κυκλοφορία, µε τον φόρο που πλήττει ένα παρόµοιο
                                                                                    καινούργιο αυτοκίνητο και
στην υπόθεση C-101/00 (αίτηση του korkein hallinto-oikeus
για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως): Tulliasiamies                        — ισούται, από τον 7o µέχρι τον 150ό µήνα χρήσεως
                       κατά Αntti Siilin (1)                                        του αυτοκινήτου στον φόρο που πλήττει το παρόµοιο
                                                                                    καινούργιο αυτοκίνητο, µειωµένο γραµµικά ανά πλήρη
(«Φορολογία των εισαγοµένων µεταχειρισµένων οχηµά-                                  ηµερολογιακό µήνα κατά ποσοστό 0,5 %,
των — Άρθρο 95, πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ (νυν,                           διότι ένα τέτοιο σύστηµα φορολογίας δεν λαµβάνει υπόψη
κατόπιν τροποποιήσεως άρθρο 90, πρώτο εδάφιο, ΕΚ) —                           την πραγµατική αποµείωση της αξίας του αυτοκινήτου
                       Έκτη οδηγία ΦΠΑ»)                                      και δεν δίνει τη δυνατότητα να εξασφαλίζεται εν πάση
                                                                              περιπτώσει ότι το ποσό του φόρου που καθορίζει δεν
                         (2002/C 274/08)                                      υπερβαίνει το κατάλοιπο του φόρου που παραµένει ενσω-
                (Γλώσσα διαδικασίας: η φινλανδική)                            µατωµένο στην αξία ενός παροµοίου µεταχειρισµένου αυτο-
                                                                              κινήτου που είναι ήδη εγγεγραµµένο στα µητρώα, στο
(Προσωρινή µετάφραση· η οριστική µετάφραση θα δηµοσιευθεί                     εθνικό έδαφος.
                  στη «Συλλογή της Νοµολογίας»)                          3)   Όταν ένα κράτος µέλος εφαρµόζει στα εισαγόµενα απόάλλα
                                                                              κράτη µέλη µεταχειρισµένα αυτοκίνητα ένα σύστηµα
Στην υπόθεση C-101/00, µε αντικείµενο αίτηση του korkein                      φορολογίας στο οποίο η πραγµατική αποµείωση της αξίας των
hallinto-oikeus (Φινλανδία) προς το ∆ικαστήριο, κατ' εφαρµογήν                αυτοκινήτων προσδιορίζεται γενικά και αφηρηµένα βάσει
του άρθρου 234 ΕΚ, µε την οποία ζητήθηκε, στο πλαίσιο                         κριτηρίων που καθορίζει το εθνικό δίκαιο, το άρθρο 95,
διαδικασιών που κίνησαν οι Tulliasiamies και Αntti Siilin, η                  πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης επιβάλλει ναδιαρρυθµίζεται το
έκδοση προδικαστικής αποφάσεως ως προς την ερµηνεία του                       σύστηµα αυτό κατά τρόπο ώστε να αποκλείει τη δηµιουργία
άρθρου 95, πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ (νυν, κατόπιν                        οποιασδήποτε διακρίσεως, µέσα στα όρια των προσεγγίσεων
τροποποιήσεως, άρθρου 90, πρώτο εδάφιο, ΕΚ) και της έκτης                     που εύλογο είναι να γίνονται σε κάθε τέτοιο σύστηµα. Η
οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου 1977,                       απαίτηση αυτή προϋποθέτει, αφενός, τη δηµοσιοποίηση των
περί εναρµονίσεως των νοµοθεσιών των κρατών µελών, των                        κριτηρίων στα οποία στηρίζεται ο κατ' αποκοπήν υπολο-
σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών — Κοινό σύστηµα                       γισµός της αποµειώσεως της αξίας των αυτοκινήτων και,
φόρου προστιθεµένης αξίας: οµοιόµορφη φορολογική βάση (ΕΕ                     αφετέρου, τη δυνατότητα του κυρίου εισαχθέντος από άλλο
ειδ. έκδ. 09/001, σ. 49), όπως τροποποιήθηκε µε την οδηγία                    κράτος µέλος µεταχειρισµένου αυτοκινήτου να αµφισβητήσει
92/111/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 14ης ∆εκεµβρίου 1992, για                      την εφαρµογή του κατ' αποκοπήν υπολογισµού στο αυτο-
την τροποποίηση της οδηγίας 77/388 και για τη θέσπιση µέτρων                  κίνητό του, πράγµα που συνεπάγεται ενδεχοµένως την υπο-
απλοποιήσεως στον τοµέα του φόρου προστιθεµένης αξίας (ΕΕ                     χρέωση εξετάσεως των συγκεκριµένων χαρακτηριστικών
L 384, σ. 47), το ∆ικαστήριο (πέµπτο τµήµα), συγκείµενο από                   του αυτοκινήτου προκειµένου να εξασφαλισθεί ότι ο φόρος
τους P. Jann, πρόεδρο τµήµατος, S. von Bahr, A. La Pergola,                   που θα επιβληθεί γι' αυτό δεν θα υπερβαίνει το κατάλοιπο
M. Wathelet (εισηγητή) και C. W. A. Timmermans, δικαστές,                     του φόρου που παραµένει ενσωµατωµένο στην αξία ενός
γενική εισαγγελέας: C. Stix-Hackl, γραµµατέας: L. Hewlett,                    παροµοίου µεταχειρισµένου αυτοκινήτου που είναι ήδη
υπάλληλος διοικήσεως, εξέδωσε στις 19 Σεπτεµβρίου 2002,                       εγγεγραµµένο στα µητρώα, στο εθνικό έδαφος.
απόφαση µε το ακόλουθο διατακτικό:                                       4)   Ένας φόρος όπως ο επίδικος στην κύρια δίκη που χαρακτη-
                                                                              ρίζεται από το εθνικό δίκαιο ως «φόρος προστιθεµένης αξίας»,
1)     Το άρθρο 95, πρώτο εδάφιο, της Συνθήκης ΕΚ (νυν, κατόπιν               επιβαλλόµενος επί του φόρου αυτοκινήτων, δεν αποτελεί
       τροποποιήσεως, άρθρο 90, πρώτο εδάφιο, ΕΚ), επιτρέπει                  «φόρο προστιθεµένης αξίας» κατά την έννοια της έκτης
       στα κράτη µέλη να εφαρµόζουν στα εισαγόµενα από άλλο                   οδηγίας 77/388/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 17ης Μαΐου
       κράτος µέλος µεταχειρισµένα αυτοκίνητα ένα σύστηµα                     1977, περί εναρµονίσεως των νοµοθεσιών των κρατών
       φορολογίας στο πλαίσιο του οποίου η φορολογητέα αξία                   µελών των σχετικών µε τους φόρους κύκλου εργασιών —
       προσδιορίζεται µε αναφορά στη δασµολογητέα αξία όπως                   Κοινό σύστηµα φόρου προστιθεµένης αξίας: οµοιόµορφη
       αυτή καθορίζεται από τους κανονισµούς (ΕΟΚ) 2913/                      φορολογική βάση, όπως τροποποιήθηκε µε την οδηγία
       92 του Συµβουλίου, της 12ης Οκτωβρίου 1992, περί                       92/111/ΕΟΚ του Συµβουλίου, της 14ης ∆εκεµβρίου 1992,
       θεσπίσεως κοινοτικού τελωνειακού κώδικα, και (ΕΟΚ)                     για την τροποποίηση της οδηγίας 77/388/ΕΟΚ και για τη
       2454/93 της Επιτροπής, της 2ας Ιουλίου 1993, για τη                    θέσπιση µέτρων απλοποιήσεως στον τοµέα του φόρου
       θέσπιση ορισµένων διατάξεων εφαρµογής του κανονισµού                   προστιθεµένης αξίας, και συµβιβάζεται µε το άρθρο 33 της
       (ΕΟΚ) 2913/97, πλην όµως δεν επιτρέπει να κυµαίνεται                   οδηγίας.