CELEX: 51991PC0001
Language: es
Date: 1991-01-21
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA AL SISTEMA DE RADIONAVEGACION LORAN-C

CGMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                 C0MC91) 1 final
                                 Bruselas, 21 de enero de 1991
                       Propuesta de
                   DECISIÓN DEL CONSEJO
      relativa al sistema de radionavegación LORÁN-C
               (presentada por la Comisión)
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I. introducción
La elevación del nivel de seguridad marítima en general, y en Europa en
particular, constituye una de las preocupaciones de la Comunidad. Aun
reconociendo el importante papel desempeñado por los organismos
internacionales, como la Organización Marítima Internacional, en el
establecimiento de normas de seguridad de ámbito mundial, es, sin
embargo, en el sector de la industria marítima donde la Comunidad
Europea mejor puede tomar iniciativas concretas. Con el fin de
garantizar la seguridad de la navegación en Europa y en las zonas
vecinas, el progreso y la mejora de las ayudas a la navegación son
objetivos de actual Interés comunitario.
Aunque la Comisión tiene la intención de dar a conocer más adelante su
opinión sobre la seguridad marítima, los recientes progresos exigen que
se examine sin más demora el asunto de las ayudas de radionavegación.
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Il. Las ayudas de radionavegación
En virtud del Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida
Humana en el Mar (SOLAS, 1974), revisado y actualizado, y especialmente
de la regla 14 de su Capitulo V "Seguridad de la navegación", relativa
a las ayudas a la navegación, todos los Gobiernos contratantes se
obligan a disponer lo necesario para el establecimiento y el
mantenimiento de las ayudas a la navegación que, a juicio suyo,
justifique el volumen de tráfico y exija el grado de riesgo. En las
aguas europeas, y especialmente en las zonas costeras, hace mucho que
se admite que las ayudas de radionavegación son un componente de las
disposiciones adoptadas en cumplimiento de la antedicha obligación
internacional de mantener la seguridad marítima.
Las ayudas de radionavegación se complementan con la ayuda visual de
luces y boyas, que básicamente seguirán siendo necesarias para señalar
los peligros y los canales navegables, asi como para dar confirmación
visual de la posición de un buque. Pero con el progreso tecnológico hay
una oferta cada vez mayor de ayudas electrónicas a la navegación.
Los sistemas de radiolocalización pueden dividirse en dos categorías:
sistemas espaciales y sistemas terrestres. Posteriormente cabe
clasificarlos según el alcance de su cobertura, de local a mundial.
Se espera que a mediados de la década de los 90 entren en
funcionamiento dos sistemas de ayuda de radionavegación por satélite de
cobertura mundial con unna exactitud prevista de 100 metros para sus
usuarios civiles: se trata del Sistema Global de Localización (GPS)
estadounidense y del Sistema Global de Satélite de Navegación (GLONASS)
soviét ico.
Dadas las semejanzas existentes entre ambos sistemas, teóricamente
serla posible que sus usuarios tuvieran receptores que funcionaran con
cualquiera de los dos. Lamentablemente, se trata de sistemas militares.
Muchas entidades de la Organización Marítima Internacional han
expresado sus reservas acerca de la adopción de uno de estos dos
sistemas como sistema muni da I de navegación civil. Como se afirma en el
Plan Federal de Radionavegación estadounidense, las señales GPS estarán
en todo momento al servicio de la seguridad de la navegación, excepto
en caso de emergencia nacional, cuando únicamente se dispondrá de
aquellas señales de radionavegación que sean de interés nacional. El
pasado reciente ha demostrado que, pese a la distensión política, no
hay que excluir los conflictos regionales. Por ello, la dependencia
absoluta de un único sistema entrañaría para sus usuarios el riesgo de
quedarse sin ayudas de radionavegación. Además, la posible
introducción, en un futuro, de derechos de usuario en los sistemas de
satélite está rodeada de incertIdumbre.
En Europa, GRANAS (Sistema Global de Radionavegación) y NAVSAT,
fabricados por industrias europeas y financiados por la Agencia
Espacial Europea, son sistemas globales civiles de satélite de
navegación con objetivos operativos semejantes al GPS. Se hallan
todavía en la fase de planificación.
En el Anexo B1 figuran las especificaciones técnicas de estos sistemas.
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  Los sistemas de satélite permiten determinar la posición en tres
  dimensiones. Tienen una exactitud de 2,4 a 24 metros, dependiendo de
  que el usuario permanezca estático o esté en movimiento, pero la
  exactitud que se ofrece al usuario civil es de unos 100 metros.
  Entre los sistemas terrestres de radionavegación útiles para la
  navegación en general, cabe citar el sistema OMEGA, el Sistema de
  Navegación DECCA y el sistema LORÁN -C.
  El sistema OMEGA determina la posición con una exactitud limitada y
  sólo sirve para la navegación general de buques en rutas oceánicas y de
  aviones. Es probable que sea sustituido por el GPS pero se conserve
  para su utilización naval hasta que termine el siglo.
  En el Anexo B1 figuran las especificaciones técnicas del sistema DECCA.
  Este sistema cubre debidamente las Islas Británicas y es extensible a
  toda Europa occidental, desde Noruega hasta el Canal de la Mancha,
  incluida parte del Báltico. También es operativo en algunas otras zonas
  marítimas en torno a la Península Ibérica, Australia, Japón, Sudáfrica,
  India y el Golfo Arábico. Se estima que cuenta con unos 140.000
  usuarios, la mayoría europeos. En total, unos 80.000 equipos, cerca de
  90.000 a finales de 1989, están instalados en buques que utilizan tres
  cadenas del Reino Unido.
  El sistema LORÁN -C es también un sistema terrestre de determinación de
  la posición por hipérbolas de navegación. Este sistema se basa en la
  medición de la diferencia de los tiempos de llegada de los impulsos de
  energía de radiofrecuencia emitidos por una cadena de transmisores
  sincronizados con una separación de centenares de kilómetros. En los
  anexos B1 y B2 se da más información técnica.
  Aunque se creó inicialmente para dar respuesta a las necesidades de
  defensa estadounidenses, LORÁN -C es accesible en el hemisferio norte a
  todos los usuarios civiles que posean un receptor comercializado.
  Además de las catorce cadenas LORÁN -C gestionadas por los guardacostas
  estadounidenses, se han instalado cadenas LORÁN -C de alcance mundial
  en Francia, Egipto, Arabia Saudl, China, India y Corea. La Unión
  Soviética utiliza un sistema de radionavegación semejante, denominado
  Chayka.
/
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III. PROCESOS INTERNACIONALES
El Servicio de Guardacostas estadounidense ha anunciado su intención de
suspender la financiación y dotación de personal de todas las
estaciones Lorán -C situadas fuera de EE.UU. a finales de 1994. También
ha ofrecido la transferencia de la totalidad o parte del equipamiento
de las estaciones Lorán -C a las naciones de acogida interesadas
cuando los Estados Unidos no lo necesiten más.
En 1983, un grupo de trabajo compuesto por representantes de Canadá,
Dinamarca, la República Federal de Alemania, Francia, Islandia,
irlanda, Noruega, Estados Unidos y la I ALA (Asociación internacional de
Faros y Balizas) empezó a debatir el futuro de Lorán -C.
En 1985, Francia Instaló, con cargo a su presupuesto, una cadena Lorán
-C, que funciona con dos estaciones.
A partir del 1 de enero de 1987, la RACAL DECCA Company declinó su
responsabilidad en la gestión de las cadenas de navegación DECCA
situadas alrededor de Gran Bretaña e Irlanda, responsabilidad que ha
sido asumida por las autoridades de señalización marítima.
En marzo de 1987, se presentaron en una Conferencia Extraordinaria de
Radionavegación de la I ALA siete conclusiones sobre Lorán -C, la más
importante de las cuales fue indudablemente el compromiso adquirido por
Dinamarca, Francia, la República Federal de Alemania, Irlanda, Países
Bajos, Noruega y el Reino Unido de entablar negociaciones directas para
considerar la posibilidad de extender la cobertura de Lorán -C a Europa
noroccldental. La Conferencia concluyó que en determinados países y
regiones deberían mantenerse los sistemas terrestres de radionavegación
una vez introducidos los nuevos sistemas de navegación por satélite en
un futuro previsible.
Otra conclusión de la Conferencia fue que la I ALA seguirá procurando
extender la cobertura de Lorán -C a la Península Ibérica y al
Mediterráneo hasta que ios gobiernos Interesados se hallen en
condiciones de entablar negociaciones directas.
Las conversaciones entre los países mediterráneos se Iniciaron en la
i ALA en 1989, con la participación de la Comisión de las Comunidades
Europeas, para examinar la necesidad de mantener, o incluso extender,
Lorán -C en la cuenca mediterránea.
En 1989, los Estados Unidos y la Unión Soviética acordaron un sistema
conjunto de radionavegación Lorán -C/Chayka para mejorar la navegación
marítima y aérea en el Océano Pacífico Norte y en el Mar de Bering.
En abril de 1990, el Reino Unido decidió en principio, por razones
técnicas y presupuestarias, adherirse al sistema civil internacional
Lorán -C actualmente propuesto para Europa noroccldental y el Atlántico
Norte. El cumplimiento de esta decisión depende de que se firme un
acuerdo internacional satisfactorio con los demás países interesados a
principios/mediados de 1991, de manera que el nuevo sistema Lorán -C
esté instalado y sea operativo antes de finales de 1993. El contrato
vigente del sistema de navegación DECCA del Reino Unido vence en
febrero de 1997.
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En mayo de 1990, los gobiernos francés, portugués y español abrieron un
debate entre expertos sobre el establecimiento de una cadena Lorán -C
en el Atlántico con cobertura suficiente para enlazar las cadenas del
Mediterráneo y del Atlántico Norte.
En septiembre de 1990, la I ALA presidió en Tokio una primera reunión de
representantes de Japón, la URSS, China y Corea con miras a establecer
en estos países el sistema Lorán -C en régimen de cooperación.
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 IV. VENTAJAS Y POSIBILIDADES QUE OFRECE LORÁN -C
Lorán -c satisface las necesidades de exactitud de la marinería. Cumple
 los requisitos de la Resolución A 529 (13) de la OMI y su nivel de
exactitud es igual, y en muchos casos superior, al que ofrece el
sistema DECCA.
La existencia de estaciones Lorán -C operativas, y de otras que van a
entrar en funcionamiento, facilita la creación de una red europea a
corto plazo.
La cesión gratuita de las instalaciones existentes representa una
evidente ventaja económica, y además se considera que Lorán -C es mucho
menos caro que el sistema DECCA.
Lorán -C puede extenderse sin grandes pro lemas hasta cubrir todas las
aguas europeas y vecinas. Los proyectos en curso permitirán cubrir las
zonas de radionavegación sin visibilidad, lo que no es posible con el
actual sistema DECCA (especialmente en las aguas irlandesas y en el
Golfo de Vizcaya). Además, será posible establecer una cooperación con
las cadenas Chayka de i a URSS.
Se seguirán utilizando las cartas Lorán -C, reduciendo asi al mínimo
los inconvenientes y la carga de trabajo de la marinería.
El sisterma Lorán -C ha demostrado que posee un nivel aceptable de
fiabilidad en funcionamiento, esencial para la marinería.
Existe ya una tecnología Lorán -C y se comercializan sus transmisores y
receptores, disponiéndose de un gran número de modelos de estos últimos
sin patentes restrictivas de sistema, lo que ofrece un amplio margen
para reducir ios costes unitarios y, como consecuencia, rebajar los
precios de venta de los receptores a medida que el sistema se extienda.
No es segura la prestación continuada de servicios de los sistema de
satélite militares y Lorán -C seria un sistema terrestre civil
alternativo bajo el control de ios gobiernos contratantes.
La configuración en cadena de Lorán -C facilita su implantación por
fases para su desarrollo y utilización programados en la zona de
cobertura.
Como ei número de receptores simultáneos de Lorán -C es ilimitado, se
integran las consideraciones sobre su capacidad futura.
Lorán -C no es sólo aplicacble a las zonas marítimas, sino que puede
ser de uso terrestre y aéreo. En los últimos años ha aumentado
considerablemente su número de usuarios en la aviación civil
estadounidense, y las autoridades de este pals han abierto nuevas
estaciones para completar la cobertura de su territorio continental.
La cobertura combinada por satélite y Lorán -C ofrecerá el grado máximo
de verificación del sistema y de continuidad de la ayuda de
radionavegación en beneficio de la seguridad marítima y de la
protección del medio ambbiente.
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v. Estado del debate, a escala Internacional
1. La cadena de Europa noroccldental
Los representantes gubernamentales de Dinamarca, República Federal de
Alemania, Francia, Irlanda, Reino Unido, Canadá, I s land i a y Noruega,
miembros del Grupo de Política Lorán -C, firmaran un acuerdo, basado en
un informe de este Grupo, antes de finales de año. La Comisión de las
Comunidades Europeas asiste a las reuniones de este Grupo, en calidad
de observadora, desde Julio de 1990.
Se invitará a los gobiernos participantes en el Grupo de Política Lorán
-C a implantar este sistema en Europa noroccldental y el AI tantico
Norte. Se ha llegado ya a un acuerdo sobre la configuración (Anexo B2)
y los requisitos técnicos del sistema (Anexo B3).
Hay que destacar que en la etapa actual de negociaciones no se espera
que los países del Benelux firmen el acuerdo previsto.
Los Países Bajos participaron inicialmente en el Grupo de Política
Lorán -C, pero decidieron no suscribir el acuerdo, argumentando que las
dos cadenas de navegación DECCA controladas por sus autoridades cubren
ya las necesidades del tráfico marítimo en sus aguas costeras.
En contra de la opinión de  los demás Estado miembros interesados, los
Países Bajos entienden que  la implantación de Lorán -C en sus aguas
costeras supondría un paso  intermedio superfluo en la sustitución de
los sistemas terrestres de  navegación por los sistemas de satélite.
Dinamarca ha aceptado ya mantener sus estaciones Lorán -C de EJde y
Angissoq, pero no podrá tomar una decisión definitiva sobre su firma
del acuerdo final antes de que termine el año. El Grupo de Política
Lorán -C tiene la intención de concluir el acuerdo antes de finales de
año, aunque los Países Bajos y Dinamarca no lo suscriban.
Alemania apoya la cadena de Europa noroccldental, como consecuencia de
la inclusión en ésta de la estación de Sylt, y está a favor del
reforzamiento del sistema Lorán -C en el Báltico, con posibles nuevas
estaciones en la parte oriental de Alemania o en Polonia. Se ha
solicitado ya a ia Unión Internacional de Telecomunicaciones la
asignación de frecuencias para la cadena de Europa del Este, y la Unión
Soviética está dispuesta a cooperar en este sentido.
El Reino Unido, Irlanda e Is landia están a favor de un acuerdo con una
cobertura máxima, y el Reino Unido subraya que un acuerdo Internacional
aceptable sobre Lorán -C constituye un requisito previo para que
sustituya su actual sistema DECCA por este último.
Francia está dispuesta a incorporar al sistema las dos estaciones que
ha construido por su cuenta y está a favor de una cadena con una
cobertura máxima que garantice su enlace con la prevista cadena del
Atlántico, razón por la cual ofrece las señales de sus dos estaciones
para el establecimiento de hipérbolas con otras estaciones.
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Canadá participa en la cadena por su interés en la estación Lorán -C
 de Anglssoq, de doble régimen por su pertenencia a la cadena del Mar
 del Labrador.
 Es importante destacar que la decisión de los Países Bajos y de
Dinamarca de no suscribir el acuerdo probablemente no afectará a la
configuración y la cobertura de la prevista cadena de Europa
noroccidental, aunque la revisión de la distribución de costes podría
 influir en algunos aspectos técnicos, como la potencia de las
estaciones.
El acuerdo se concluirá en la reuinión que el Grupo de Política Lorán
-C celebrará en el mes de enero.
La cadena mediterránea
La lALA tomó la iniciativa de reunir a los países interesados del
Mediterráneo con el fin de elaborar un acuerdo semejante al de la
cadena de Europa noroccidental. Desde enero de 1989 celebran reuniones
representantes de Italia, Grecia, Francia, España, Portugal, Argelia,
Egipto, el Servicio de Guardacostas estadounidense y la Comisión de la
CE.
El grupo de trabajo del Mediterráneo está en general a favor del
mantenimiento de las estaciones Lorán -C existentes en Italia y España
y de la cobertura actual del Mediterráneo, en beneficio de los buques
mercantes, los barcos pesqueros, las embarcaciones de recreo y los
estudios hidrográficos, una vez que el Servicio de Guardacostas
estadounidense abandone en 1994 la explotación de las estaciones. En la
última reunión, celebrada en París, se confirmó que es necesario un
sistema terrestre de navegación en el Mar Mediterráneo y que Lorán -C
es el único sistema viable que ofrece el máximo servicio de cobertura
con la mayor rentabilidad.
Un subcomité, coordinado por Italia, estudiará los aspectos técnicos y
administrativos relacionados con las estaciones Lorán -C existentes.
A fin de garantizar una cobertura equivalente, o Incluso superior, a la
que ofrece la cadena actual, es Imprescindible hallar una solución para
 la reubicación de la estación turca de Kargaburun, en el caso de que el
Gobierno turco mantenga su decisión de no hacerse cargo de la estación
del Servicio de Guardacostas estadounidense sita en su territorio. Una
solución podría ser la instalación de una nueva estación en territorio
griego. El objetivo final del grupo consiste en facilitar lo antes
posible la redacción de una declaración común de Intenciones sobre la
cadena Lorán -C del Mediterráneo antes de 1994.
La cadena ibérica (atlántica)
Los representantes francés, español y portugués en el Grupo de Lorán -C
del Mediterráneo manifestaron su intención de extender su cobertura al
Océano Atlántico, incluidas las Azores y las Islas Canarias, y
mejorarla en la zona suroeste del Mediterráneo.
Con este motivo, en mayo de 1990 se iniciaron en Madrid unas
conversaciones preliminares entre expertos de estos países. Se pretende
llegar a un acuerdo sobre la configuración y los requisitos técnicos de
la cadena que asegure su enlace con las cadenas de Europa noroccidental
y del Mediterráneo.
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 VI. Intereses comunitarios en la cadena Lorán -C
 Los países participantes en el Grupo de Política Lorán -C en Europa
 noroccidental y en el Grupo Lorán -C del Mediterráneo consideran que el
objetivo debe consistir en disponer de un sistema terrestre de
 radionavegación que se extienda desde el norte de Europa hasta el
Mediterráneo, pasando por el Atlántico.
Sin perjuicio del progreso de los sistemas de navegación por satélite,
 la Comisión respalda una cobertura europea de Lorán -C compuesta por
tres cadenas regionales. En el Anexo B4 se presenta una posible
configuración de la cadena europea.
A la vista de los resultados de las conversaciones sobre una cadena de
Europa noroccidental y de los propósitos de los países mediterráneos
acerca de las cadenas mediterránea e Ibérica, la Comisión es partidaria
de crear cadenas regionales con la máxima cobertura.
Dado que la seguridad forma parte integrante de la Política Común de
Transportes, compete a la Comunidad tomar iniciativas en el terreno de
 la seguridad marítima, sobre todo con miras al mantenimiento de niveles
altos de seguridad. A fin de alcanzar los objetivos del tratado, la
Comisión debe fundamentar sus propuestas al Consejo en la existencia de
un nivel de protección elevado.
Los s i temas de radionavegación son un componente de las condiciones de
seguridad de los buques. La supresión de los sistemas existentes sin un
sistema de recambio exacto y fiable afectará al nivel de seguridad de
 las operaciones de los buques en las aguas comunitarias. La creación de
cadenas Lorán -C regionales representa, sólo para un futuro inmediato,
una alternativa válida a los sistemas terrestres existentes, que están
quedando desfasados, y redundará en un aumento de la exactitud real de
 la radiolocalización. En un futuro, Lorán -C, en tanto que sistema de
comprobación económico y esencial para las ayudas de navegación por
satélite, contribuirá a reforzar la seguridad marítima en Europa a gran
escala.
Admitiendo que Lorán -C es un sistema de radiolocalización exacto que
puede establecerse a escala europea en un futuro muy próximo, la
Comisión, con la finalidad de mantener y fomentar un nivel de seguridad
elevado para las operaciones de los buques en las aguas europeas,
propone al Consejo que apoye la creación de cadenas regionales de Lorán
-C en el territorio europeo, con lo que se contribuirá
significativamente a la conservación y protección del medio ambiente
mar 11 imo.
Considerando la necesidad de que los sistemas de ayuda a la navegación
establecidos o previstos en Europa a escala regional sean adaptables,
es importante que la Comisión garantice su compatibilidad.
Debe subrayarse que la retirada de cualquiera de las partes interesadas
del acuerdo previsto pondría en serlo peligro la creación de la red
europea.
Previo acuerdo entre EE.UU y la URSS sobre Lorán -C, la cadena europea
de Lorán -C ampliaría su cobertura a todo el hemisferio norte.
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En cuanto se reconozca el Interés europeo en las cadenas Lorán -C, será
necesario mejorar ia exactitud del sistema y fabricar los receptores
más Idóneos, con la vista puesta en progresos futuros, especialmente de
la comunicación por satélite.
Habida cuenta de que algunos Estados miembros han decidido abandonar el
sistema DECCA, se deben determinar las medidas oportunas que garanticen
la transición de un sistema de radionavegación a otro con el menor
coste para los usuarios.
La Comisión está dispuesta a emprender una Investigación en este campo.
Por todas las razones antedichas, se presenta ahora la oportunidad
única de dotarse de un sistema de radionavegación barato que cubra las
aguas europeas, reforzando de este modo la seguridad marítima y la
protección del medio ambiente. Es fundamental aprovechar esta
oportunidad. La Comisión propone, pues, al Consejo que adopte lo antes
posible una Decisión, con arreglo a la propuesta que figura en el
Anexo A.
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                                 "    "              ANEXO A
                              Propuesta de
                          DECISIÓN DEL CONSEJO
             relativa al sistema de radionavegación LORÁN-C
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, el apartado 2 de su articulo 84,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que la Organización Marítima Internacional (OMI) requiere
de los Gobiernos signatarios del Convenio SOLAS que se comprometan a
adoptar las medidas necesarias para el establecimiento y el
mantenimiento de las ayudas a la navegación que el volumen de tráfico
Justifique y el grado de riesgo exija;
Considerando que es motivo de preocupación para la Comunidad asegurar
el máximo nivel de seguridad de la navegación y de protección del medio
ambiente marino;
Considerando que el Servicio de Guardacostas estadounidense ha decidido
poner fin a sus compromisos en el marco del sistema LORÁN-C fuera de
los Estados Unidos antes de 1994 y tomando nota de su intención de
ofrecer sus instalaciones de LORÁN-C a los países de acogida
pertinentes;
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Considerando que la Asociación Internacional de Faros y Balizas (IALA)
confirma la necesidad de un sistema terrestre de radionavegación que
satisfaga las exigencias de la navegación marítima;
Considerando que determinados Estados miembros tienen la intención de
participar en uno o más acuerdos regionales para el establecimiento de
cadenas de LORÁN-C cuya cobertura abarque Europa Noroccidental           y el
Atlántico Norte, el Mar Mediterráneo, la Peninsula Ibérica y el Mar
Báltico;
Considerando    que     el    sistema    LORÁN-C   cumple    los   requisitos
internacionales y que una utilización más generalizada del mismo no
perjudicará el desarrollo de las ayudas a la navegación por satélite,
ya que la cobertura combinada por satélite y LORÁN-C ofrecerá el más
alto nivel de verificación del sistema y de continuidad de la cobertura
de  radionavegación en beneficio de         la seguridad marítima y de     la
protección del medio ambiente;
Considerando que el establecimiento de sistemas LORÁN-C regionales debe
garantizar  una cobertura coherente y completa         de  la zona marítima
europea, evitando, en la mayor medida posible, la imposición de costes
adicionales   a     los    usuarios    de    los  sistemas    terrestres   de
radionavegación existentes,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
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                                  Articulo 1
1.  Los Estados miembros participarán en los acuerdos regionales sobre
    LORÁN-C o se adherirán a los mismos en la medida necesaria para
    alcanzar los objetivos internacionales.
2.  Al participar    en   los acuerdos regionales,     los Estados miembros
    tratarán de obtener configuraciones de LORÁN-C que cubran una zona
    geográfica    lo más    extensa   posible  en  Europa   y en     las  aguas
    cont i guas.
                                  Articulo ?
La Comisión:     - asegurará la coordinación entre los Estados miembros
                   que participen en los acuerdos regionales con miras a
                   garantizar la compatibilidad de las cadenas de LORÁN-C
                   establecidas a escala regional;
                 - promoverá   el   desarrollo de   receptores    de   LORÁN-C,
                   teniendo en cuenta      los progresos   en curso de      los
                   sistemas de satélite y la mejora del actual sistema
                   LORÁN-C,
y propondrá, en su caso, al Consejo las medidas necesarias.
                                  Articulo 3
En   su  condición    de   miembros    u  observadores   de    la   Asociación
Internacional de Faros y Balizas, los Estados miembros y la Comisión
procurarán   conseguir   la participación del     mayor   número posible     de
países en las cadenas de LORÁN-C regionales europeas con el fin de
ampliar la cobertura mundial de LORÁN-C para mejorar la seguridad de la
navegación y la protección del medio ambiente marino.
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                              Articulo 4
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros
Hecho en Bruselas, el
                                               Por el Consejo
                                               El Presidente
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                                                          AMEJL_B_L/...
          TECHNICAL SPECIFICATION OF AIDS TO NAVIGATION SYSTEMS
                    1. GLOBAL POSITIONING SYSTEM (GPSÏ
GENERAL
The   Global   Positioning   System   (GPS)  is a space-based,      radio
positioning, navigation and time-transfer system having free major
segments: space, control and user. The GPS space segment, when fully
operational, will be composed of 21 satellites, plus three operational
spares in six orbital planes. The satellites will operate in circular
20,200 km orbits at an inclination angle of 55* and with a 12-hour
period. The spacing of satellites in orbit will be precisely arranged
so that a minimum of four satellites will be in view to any user,
thereby ensuring world-wide coverage. Each satellite will transmit L1
and L2 signals. L1 will         carry a precise      (P) signal   and a
coarse/acquisition (C/A) signal. L2 will carry a P signal only.
Superimposed on these signals will be navigation and atmospheric-
propagation correction data, and satellite clock-bias information.
The control segment will include a number of monitor stations and
ground antennas located throughout the world. The monitor stations will
use GPS receivers to track passively all satellites in view, and
thereby accumulate ranging data from the satellite signals. The
information from the monitor stations will be processed at the master
control station (MCS) to determine the satellite orbits, and to update
the navigation message of each satellite. This updated information will
be transmitted to the satellites via the ground antennas, which will
also be used for transmitting and receiving satellite control
informat ion.
The user segment will consist of antennas and receiverprocessors that
will provide positioning and navigation data to the user.
PURPOSE
GPS is a position-fixing system which will be used for general
navigation on land, sea and air. It will also have survey and timing
appl¡cat ions.
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                                                          AUtJEJLfil/
SIGNAL CHARACTERISTICS
The GPS concept depends upon having accurate and contlnous knowledge of
the spatial position of any satellite In the system, in terms of the
time and distance of the satellite from the user. Each satellite
transmits its own ephemeris data. This data is periodically updated by
the control station, and is based upon information obtained from five
widely dispersed monitor stations.
The GPS receiver automatically selects appropriate signals from three
or four of the satellites that give the best view as based on the
optimum satellite-to-user geometry. It then solves tlme-of-arrival
difference quantities to obtain the distances between the user and the
satellites. This information establishes the user's position with
respect to the satellite system. A timecorrection factor then relates
the satellite system to earth co-ordinates. Each satellite continuously
transmits a composite spread-spectrum signal at 12227.6 (L2) and
1575.42(H) MHz that contains a precise navigational signal, a coarse
navigational signal, satellite ephemeris data, atmospheric-propagation
correction data and clock-bias information. The user equipment measures
four independent pseudo-ranges and range rates, and translates these to
a three-dimensional position, a velocity and a system time.
ACCURACY
Reference System. The geodetic reference system selected for use by the
Global Positioning System (GPS) is the World Geodetic System (WGS). The
GPS currently uses the 1984 version, which is designated as WGS 84.
Datum transformation will permit coordinates to be transformed between
WGS 84 and most of the major and local datums in the world.
The GPS provides two services for position determination.
The Precise Positioning Service (PPS) will         provide predictable
positioning accuracy of 17.8 m (2dRMS) horizontally and 27.7 m (2
sigma) vertically, velocity accuracy of 0.2 m/sec (2 slgma) In each of
the three dimensions, and timing accuracy. The PPS will be limited to
the US and allied military and federal government users. Limited civil
use may be authorised to those who can demonstrate a need for the
accuracy that cannot be obtained by other means, is In the US national
interest and can satisfy US national security requirements.
The Standard Positioning Service (SPS) will provide a lower level of
accuracy than the PPS. The SPS will be made available to civil,
commercial and other users at the highest level of accuracy that is
consistent with the national interests of the USA. The current policy
of the American Department of Defense (DOD) is to provide the SPS at an
accuracy of 100 m (2 dRMS).
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                                                         ANNEXAI/
                            2. GRANAS/NAVSAT
GENERAL
The GRANAS (Global Radio Navigation System) Is a planned civil,
satellite-based radio navigation system with        the capability of
additional communication services. NAVSAT is a planned global civil
navigation satellite system which has similar operational objectives to
the GPS.
GRANAS has been investigated by Standard Elektrik Lorenz, (SEL) funded
by the German Ministry of Research and Technology. NAVSAT has been
developed by European industries, funded by the European Space Agency
(ESA).
Both systems reveal more similarities than differences. In order to
enhance the prospect of a future system realization, ESA decided to
release a study which aims at the harmonization of the GRANAS and
NAVSAT systems. It was the objective of the study to identify the best
features of the original concepts and to merge them into a single
consolidated system.
For the method of satellite position determination the principles of
GRANAS and NAVSAT are taken as two parallel options. One of these will
be selected at a later stage, when some realization aspects are
considered in more detail, e. g. by means of an experimental validation
system.
The new system   is characterized by the composition of the following
features :
SPACE SEGMENT
The configuration of the space segment Is characterized by 6 equally
spaced geostationary satellites (GEO) supplied by 12 satellites in 6
inclined highly-elliptic orbits (HEO) with 12-hour periods. These
orbits are arranged within 3 orbital planes mutually separated by 120 %
in right ascension of ascending nodes and incline by 63.4 with regard
to the equator. Each plane includes two orbits, one with Its apogee in
the Northern, the other with its apogee in the Southern hemisphere.
During 5/6 of a HEO period the ground track is concentrated on a
relative small area providing good visibility conditions and making
this type of orbit comparable to GEO satellites. Only the altitude of a
HEO satellite is changing considerably increasing up to 39,000 km. To
avoid problems of high Doppler frequencies each HEO satellite becomes
operational only above an altitude of about 10,000 km. Nevertheless,
this constellation guarantees, that during 96,2 % of the time at least
4 satellites (GEO as well as HEO) are visible.
The communication function (e.g. for the purpose of position reporting
in case of SAR) may be realized according to INMARSAT standards.
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                                                         ANHFJL_B-L/...
GROUND SEGMENT
 In the case of autonomous satellite position determination 16 ground
stations are proposed which are equipped with simple transponders to
respond to the interrogation signal. The monitor function is performed
simultaneously.
For the ground based position determination 6 Regional Centres are
needed, one of which provides the service of the Mission Centre.
However, about 10 additional monitor and tracking stations are
required. For these the same locations as above can be used.
USER SEGMENT
The harmonized navigation system offers two navigation modes : dual
frequency and single frequency. The dual frequency mode permits
correction for ionospheric delays to be made and hence provides higher
accuracy than the single frequency mode of operation.
PURPOSE
GRANAS/NAVSAT would be a general navigation system for position-fixing
by air, land and sea users.
SIGNAL CHARACTERISTICS
The determination of the user position is similar to that of GPS in
making pseudorange measurements to at least 4 satellites. However, the
new system bases on a tIme-devis ion multiplex (TDMA) approach using 15
time slots within a frame length of 2.4 s. Each navigation burst
consists of a synchronization preamble (24 ms), 5 data words (100 ms
and a postamble 16 ms). The latter is transmitted at another frequency
(1228 MHz compared to 1575 MHz) In order to compensate for ionospheric
delays.
The data part of the burst Includes system time, satellite position
coordinates as well as an additional word indicating the health status
of the system.
ACCURACY
Due to the chip rate of 4 MHz and the dual-frequency method,          the
accuracy of user position is comparable to that of the GPS P-code.
According to whether a user Is stationary or moving an accuracy of 2.4
or 24 m (2dRMS) respectively is achievable.
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                                                          ANHfJL£l/...
                     3. GLOBAL NAVIGATION SATELLITE
                             SYSTEM (GLONASS!
GENERAL
The Global Navigation Satellite System (GLONASS) is a space-based,
radio positioning system that is being Introduced in the USSR for
world-wide use by aircraft, but It could also be used at sea level. The
system will start operation with between 10 and 12 satellites, of which
5 or 6 will be positioned In each of two orbital planes having an
inclination of 65'. The satellites will operate In nearly circular
orbits at an approximate height of 19,100 km, and with a period of
11.25 hours. The system is finally Intended to contain 24 satellites,
of which 3 wi I I normally serve in a standby mode, three orbit planes
120' apart will each contain seven to eight satellites.
The user will establish his position by receiving signals from three
satellites and thereby calculating the distances to the satellites. A
signal that will give a very precise fix of position will be provided
to users who are allowed the means to decode it, while a different
signal that will give a less accurate fix will be generally available.
The former signal will be carried by two frequencies in the L band (L1
and L 2 ) , while the latter will be carried by only one of these
frequencies. This arrangement is similar to the P and C/A signals of
the GPS. It might be possible, because of similarities between the
GLONASS and GPS, for users to have receivers that could work with
either system.
PURPOSE
Gionass is a position-fixing system which will      be used  for general
navigation by aircraft and ships.
SIGNAL CHARACTERISTICS
A master station monitors the satellites in order to keep the
ephemeris, or positional, data of each one up to date. The satellites
transmit their data over separate channels using a spread-spectrum
technique. The L1 and L2 frequencies are respectively 1597-1617 MHz and
1240-1260 MHz.
ACCURACY
100 m horizontal,    150 m  vertical   and 15 cm/s  velocity  (all 95 X
probabiI i ty).
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                                                         AAUEJLBl/
                                4. DECCA
GENERAL
The Decca Navigator System, generally known as Decca, is a hyperbolic
radio navigation system, operating in the 70-130 kHz frequency band,
using groups of at least three ground transmitter stations, each group
making a system unit known as a chain. A Decca chain consists of one
Master, and two or three Slave stations, 80-110 km from the Master,
designated as Red, Green and Purple. The signals can be received by
surface craft and by aircraft at all altitudes down to ground level at
distances of several hundred kilometres from the transmitters. The
characteristic high accuracy of Decca results from its combination of
hyperbolic geometry, and the phase comparison method of time-difference
measurement.
PURPOSE
The Decca Navigator System is used for position-fixing principally by
maritime and aviation users.
SIGNAL CHARACTERISTICS
Transmitter signals are continuous unmodulated radio waves, the Slave
signal   is phase-locked to the Master. The frequencies of the
unmodulated continuous radio waves transmitted from the Master and
Slaves are harmonically related to a fundamental value "f" which is not
transmitted but which is roughly 14 kHz, the exact value varying from
chain to chain.
Phase synchronisation of Master and Slave transmissions creates a
pattern of hyperbolic position lines along which the phase difference
between Master and Slave is constant. Position fixing carried out by
the Decca receiver consists basically of identifying position lines by
phase comparison carried out with a multiple frequency.
In receivers, the transmitted frequencies are multiplied in order to
produce comparison frequencies of 24f (Red), 18f (Green) and 30f
(Purple).
Taking the Red comparison frequency as an example, 24f equals
approximately 340 kHz corresponding to a wavelength of about 880
metres. By travelling 440 metres (half a wavelength) along the Master-
to-Slave baseline a phase change of 360' is produced, and this distance
is designated as a lane and indicated by a complete revolution of the
phasemeter pointer of Deccometer receivers and by counting up or down
100 divisions of one lane, at the displays of receivers with a digital
performance.
However, on the latest receivers the position is usually displayed in
geographical coordinates.
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                                                         AjfiJEJLBl/...
Off the inter-station baseline, the lane widths expand in accordance
with the hyperbolic geometry but the Instrinslc accuracy of the system
 is indicated by the fact that phase is measured to within one or two
hundredths of a lane, corresponding to a few metres In distance.
Lanes and zones (groups of 24 Red, 18 Green and 30 Purple lanes) are
counted by either a geared pointer on the Deccometer or on a digital
display of a modern microprocessor based receiver.
Once every 20 seconds lane identification signals known as multipulse,
are transmitted from each station in turn. Their prime purpose is to
provide a check on the lane settings, however, because these signals
are formed from a 1 f pulse synthesised from all four radiated
frequencies, they are much less susceptible to skywave errors at night
than those that may be experienced using the normal patterns, It can be
shown that variable errors, particularly at longer ranges from the
chain, are significantly smaller at night using multipulse - and can be
up to 2:1 better. In the current generation of Decca receivers, the
multipulse signals can provide the primary fixing Information, being
rate-aided between transmissions by the normal or continuous patterns.
ACCURACY
The accuracy of Decca is specified in some metres at positions on or
near the baselines between two stations, but this accuracy decreases as
the distance from the baseline increases. Due to sky-wave interference
Decca is susceptible to night effect which generally reduces the
accuracy by a factor of 6 to 8.
In daylight at a   distance of 240 km the accuracy will be better than
440 metres; this  figure deteriorates to approximately 2.4 km at night.
Within 80 km of   the Master station the accuracy is approximately 25
metres by day and  190 metres at night.
All accuracies quoted are at 2 dRMS.
In areas of fringe cover, a single line is used for homing purposes by
mariners. The high order of repeatability of the Decca system Is also
particularly significant. For example, if the Decca co-ordinates of a
particularly good fishing area are known, a vessel can subsequently
return to the position by referring solely to the Decca readings.
Similarly, any user can be directed to a precise location by using
Decca coordinates.
in certain areas the hyperbolic patterns are distorted, mainly owing to
the signals passing over ground of low electrical conductivity. These
distortions, known as fixed errors, should be taken into consideration
when fixing the ship's position. This information is published in the
form of Pattern Correction Charts in the Chain Data Sheets.
 ---pagebreak---                                 - 23 -
                                                         AN£EX£1/...
                               5. LORAN-C
PURPOSE
LORAN-C is a general navigation system for air, land and sea users. In
addition to its position fixing capability It can be used for timing
purposes.
SIGNAL CHARACTERISTICS
LORAN-C is a hyperbolic system operating in the 90-110 kHz frequency
band. Each station of a chain is separated by several hundred miles
with each transmitting a series of eight precisely timed RF pulses.
Chain differentiation is provided by Group Repetition Interval (GRI).
Selection of specific GRI may be coordinated with the US Coast Guard to
avoid interference.
The system is based on the measurement of the differences in the time
of arrival of signals from the stations In a chain. The measurements of
the Time Difference (TD) are made in a receiver which achieves high
accuracy by comparing a specified cycle zero-crossing within the
transmitted pulses of the master and secondary stations of a chain. The
comparison is made at the 30 us zero crossing to avoid sky-wave
interference. Additionally, the phase of the pulses is alternated in a
predetermined pattern over two groups of eight pulses to limit the
effects of long delayed sky waves. Precise control over the pulse shape
ensures the proper comparison at the 30 us zerocrosslng.
ACCURACY
Within the defined coverage area, Loran-C provides the user using an
adequate receiver with a predictable accuracy of 0.25 m (2dRMS) or
better. The repeatable and relative accuracies range between 18 and 90
m. Accuracy is dependent upon the Geometric Dilution of Precision
(GDOP) at the user's location, the measurement error (signal-to-noise
ratio) and chart or local area calibration. The Loran-C ground wave is
primarily used for navigation-, precise time measurement and time
interval dissemination are also derived from the Loran-C signal.
Sky-wave navigation is feasible, but with a significant         loss in
accuracy. Like ground waves, sky-waves to some extent may also be used
for time dissemination. Loran-C was originally designed to be primarily
a hyperbolic navigation system. However, with the advent of the highly
stable frequency standards, Loran-C can also be used in the range-range
(rho-rho) mode of navigation. This Is accomplished by a comparison of
the received signal phase with a known time reference to determine
propagation time and, therefore, range from the stations. It can be
used in situations where the user is within reception range of
individual stations, but beyond the hyperbolic coverage area. The rho-
rho method using Loran-C requires that the user has a very precise and
stable time reference. The high cost of equipment limits the use of
this mode.
 ---pagebreak---                                 - 24 -
                                                         ANNBLBl/..
The accuracy of the Loran-C system makes it a suitable candidate for
many land radiolocation applications. Loran-C can be received in
mountainous areas where VHF and UHF systems are terrain limited. Some
distortion of the hyperbolic grid is to be expected since the 100 kHz
signal's time of arrival and strength are affected by the soil
conductivity and terrain. Propagation anomalies may be encountered in
urban areas where the proximity of large man-made structures affect the
signal. The existence of these anomalies is predictable and can be
compensated for, usually by surveying the area. The long range of the
Loran-C system makes it particularly desirable for application to
remote areas, or where the user population Is too low to Justify the
cost of a large number of short-range facilities.
 ---pagebreak---                                       - 25 -
                                                                         ANNEX B2
    Proposed c o n f i g u r a t i o n NW-Europe and AtL ant i c
                                                                omvlV(Sj
40/
 ---pagebreak---                                - 26 -
                                                         A£NEJL£3/
                          SYSTEM  DESCRIPTION
General
1. The North West European Loran C system shall comprise the eight
existing stations of the Icelandic, Norwegian and French chains, with
the addition of two new stations In Norway and one each In Ireland and
the United Kingdom.
2.The coverage of the new system is shown in annex 2. The area shaded
is limited either by accuracy (maximum error .25 n. mile 2drms) or by
signal strength (minimum SNR - 10db noise 6ldB above luV/m).
Transmitted Signal
3. The signal from all the transmitters shall conform to the
requirements of the "Specification of the transmitted Loran C signal"
(USCG-USDOT COMDTINST M 16562. 4 July 1981).
Transmitting Equipment
4.The transmitters shall be of modular construction and shall consist
of a prime power unit, timing and control units, pulse generating
assemblies, a coupling network, output cabinets, switch network and
antenna fenders.
5.New transmitting equipment shall be required at all sites except
those In France. Gamvik, Fedje, South West Ireland and North East
England are new sites. The existing stations in Norway (Boe and Jan
Mayen) shall be dual-rated in the new system, but the existing
transmitting equipment Is unsuitable. The present valve transmitters on
the other four sites (Anglssoq, Sandur, EJde and Syit) shall be
replaced with solid-state equipment.
6. Power reqirements vary depending on the ranges and types of terrain
to be covered. Transmitters of different peak radiated power (p.r.p.)
can be provided using the same components but Increasing the number of
pulse generating assemblies.
Antenna
7. The antenna is a top-loaded, guyed, steel lattice tower, fully
insulated from the guys and foundation with the exception of the feed
from the antenna coupler. The antenna may be 200 m to 400 m high.
 ---pagebreak---                                  - 27 -
                                                           A2JNJEJLB2
Monitoring ana control
8. Time of transmission (TOT) control will probably be used for the
complete system eventually, although existing USCG stations will be
controlled via System Area Monitors at least until the proposed
handover date (1994).
9. Under TOT, times of transmission are fixed relative to an external
standard such as Universal Co-ordinated Time (UTC). Propagation time
along the baselines is measured by monitor receivers located at or near
the transmitter sites. Data from these monitors is automatically sent
to a control centre from which commands such as timing adjustments are
sent, again by data link.
10. The standard deviation of TOT, with respect to UTC, for each
transmitter shall be kept below a pre-determined value, probably 50-100
nanosec. The standard deviation of time differences between masters and
secondary shall be less than 30 nanosec.
1 1 . The system shall be controlled from two centres : Boe in Norway for
the iceianc and Norwegian Sea chains and Brest in France for the North
Sea and Biscay chains.
12. The principal maintenance centres and stores shall also be at these
control centre locations, together with a maintenance centre at Sandur.
 ---pagebreak--- - 28 -
                                 ANNEX B 4
       • <••.«>• Si
                    EXISTING LORAN C COVERAGE
                    PROPOSED COVERAGE
                    N-W EUROPEAN LORAN C
                  r
  m<!               ENVISAGED LORAN C
                    COVERAGE IBERIAN PENINSUI
                    AND MEDITERRANEAN SEA
   ZM&. :••£'.;••
 ---pagebreak---                               - 29 -
           COMPETITIVENESS AND EMPLOYMENT IMPACT STATEMENT
1. What Is the main reason for Introducing the measure ?
   The simultaneous withdrawal of the DECCA RACAL company and the US
   Coastguard from the provision of radlonavlgatIon signals In Europe
   and the on-going development of new radlonavlgation systems In the
   Iberian Peninsula and the Mediterranean poses the potential major
   problem of piecemeal, uncoordinated, and hence uneconomic
   development of radlonavlgation signal systems In Europe. The
   proposal alms to secure the commitment of the Member States and
   Inter alia third countries to the Introduction of the LORAN-C
   radlonavlgatIon system as the European standard for the medium
   term.
2. Features of the business In question
   All enterprises which use radlonavlgatIon signal systems.
3. What obligations does this measure impose directly on business ?
   No additional obligations.
4. What indirect obligations are national, reolonal or local
   authorities likely to Impose on business ?
   Authorities are likely In-due course to require vessel owners to
   adapt or replace existing receiving equipment to ensure the
   maintenance of high safety standards.
5. Aro there any special provisions in respect of S M E ' S ?
   None.
 ---pagebreak---                               - 30 -
6. What Is the likely effect on :
   a) The competitiveness of the business
       The competitiveness of Community vessel operators will be
       enhanced through the avoidance of the necessity to equip
       vessels with multiple receivers to Interface with different
       radlonavlgation signal systems.
   b) Employment
       Pos 111 ve.
 ---pagebreak---                                                                              ISSN 0257-9545
                                                                    COM(91) 1 final
                                                     DOCUMENTOS
ES                                                                                       15
                                       N° de catálogo : CB-CO-91-022-ES-C
                                                              ISBN 92-77-68905-6
PRECTO DE VENTA           hooia-SOpéginca: 3-.50 EGU     por «ada-10p6ginu<nnd« 1>25 ECU
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1^-2985 Luxemburgo