CELEX: 51993PC0685(01)
Language: nl
Date: 1993-01-19
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN VAN DE RAAD tot opstelling van een geheel van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector

Nr. C 72 / 10                        Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    10 . 3 . 94
                                                               II
                                                  ( Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
              Voorstel voor een beschikking van het Europees Parlement en van de Raad tot opstelling van
                      een geheel van richtsnoeren voor transeuropese netwerken in de energiesector
                                                        (94/C 72/04)
                                                 (Voor de EER relevante tekst)
                                           COM(93) 685 def. — 94/ö009(COD)
                                     (Door de Commissie ingediend op 8 februari 1994)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE                           lijk belang zijn ; dat voor de verwezenlijking en de ex­
EUROPESE UNIE,                                                     ploitatie van de netwerken op technisch, bestuurlijk, juri­
                                                                   disch en financieel niveau een gunstiger klimaat moet
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                worden geschapen ;
Gemeenschap, inzonderheid op artikel 129 D, eerste ali­
nea ,                                                              Overwegende dat de projecten van gemeenschappelijk
                                                                   belang aan de doelstellingen beantwoorden en in het ka­
Gezien het voorstel van de Commissie,                              der van de bovengenoemde prioriteiten passen ; dat
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co­                slechts rekening gehouden zou moeten worden met pro­
mité,
                                                                   jecten die een potentiële economische levensvatbaarheid
                                                                   bieden ; dat in dit opzicht het begrip levensvatbaarheid,
Gezien het advies van het Comité van de regio's,                   naast de financiële rentabiliteit van projecten, ook andere
                                                                   elementen omvat zoals de betrouwbaarheid en zekerheid
Overwegende dat de opzet en ontwikkeling van de                    van de energievoorziening, de versterking van de econo­
transeuropese netwerken bijdragen tot de verwezenlij­              mische en sociale samenhang en de bescherming van het
king van belangrijke doelstellingen van de Gemeenschap,            milieu in de Gemeenschap ;
zoals de verwezenlijking van de interne markt en de ver­
sterking van de economische en sociale samenhang ;                 Overwegende dat voor de tenuitvoerlegging van de on­
                                                                   derhavige beschikking een comité dient te worden inge­
Overwegende dat de aanleg en ontwikkeling op het                   steld,
grondgebied van de gehele Gemeenschap van transeuro­
pese netwerken voor de energiesector ook als specifieke            HEBBEN DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN :
doelstelling heeft dat zij de betrouwbaarheid en zeker­
heid van de energievoorziening in de Gemeenschap moe­
                                                                                                Artikel 1
ten verhogen en in het kader van een systeem d.at naar
open markten met vrije concurrentie evolueert, een even­           Bij deze beschikking worden de aard en de strekking van
wichtige werking van de interne markt voor energie mo­             het richtinggevend beleid van de Gemeenschap op het
gelijk moeten maken ;                                              gebied van transeuropese energienetwerken omschreven.
Overwegende dat om tot de verwezenlijking van ge­                  Daarbij wordt een geheel van richtsnoeren opgesteld dat
noemde doelstellingen bij te dragen de ontwikkeling van
                                                                   de doelstellingen, de prioriteiten en de grote lijnen van
de koppelverbindingen en de elektriciteits- en aardgas­            de maatregelen van de Gemeenschap op het gebied van
                                                                   transeuropese .energienetwerken bestrijkt. In deze be­
transportnetwerken binnen de Gemeenschap, vooral in                schikking worden de projecten van gemeenschappelijk
de gebieden waar versterking van de netwerken noodza­
kelijk is en in die welke nog geïsoleerd zijn, alsmede de          belang op het gebied van de transeuropese elektriciteits­
                                                                   en aardgasnetwerken aangegeven.
ontwikkeling van die verbindingen en netwerken met de
in Europa en in het Middellandse-Zeebekken gelegen
derde landen, moet worden versneld ;                                                            Artikel 2
Overwegende dat op het gebied van transeuropese ener­               Deze beschikking betreft
gienetwerken een richtinggevend beleid van de Gemeen­               1 . bij de elektriciteitsnetwerken :
schap geboden is in overeenstemming met het subsidiari­
teitsbeginsel ;                                                         — alle leidingen waarvan de spanning 220 kV of
                                                                            meer bedraagt en de onderzeese verbindingen
Overwegende dat het met het oog op de ontwikkeling                          voor zover met deze leidingen en verbindingen in­
van deze netwerken op Gemeenschapsschaal noodzake­                          terregionaal of internationaal elektriciteitstrans­
lijk is de projecten aan te wijzen die van gemeenschappe­                   port gebeurt ;
 ---pagebreak--- 10 . 3 . 94                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 72 / 11
    — de systemen voor de exploitatie van bovenge­                   — aansluiting van de geïsoleerde aardgasnetwerken,
         noemd geheel, namelijk de beveiligings-, controle­               met de voor dit doel noodzakelijke uitbreidingen
         en regelsystemen alsmede alle apparatuur en in­                  van de bestaande netten, alsmede de aansluiting
         stallaties die voor de goede werking van het be­                 van de gescheiden aardgasnetwerken ;
         treffende systeem onontbeerlijk zijn ;
                                                                     — uitbreiding van de transport- (aanvoerleidingen),
2 . bij de aardgasnetwerken :                                             aanlandings- (LNG) en opslagcapaciteit die nodig
    — de hogedrukgasleidingen waarmee de regio's van                      is om aan de vraag te voldoen alsmede diversifië­
         de Gemeenschap vanuit binnen of buiten de Ge­                    ring van de aardgasbevoorradingsbronnen en
         meenschap gelegen bronnen van aardgas kunnen                     aardgasaanvoerroutes .
         worden voorzien ;
    — de met de bovengenoemde hogedrukgasleidingen                                          Artikel 5
         verbonden ondergrondse opslaginstallaties ;             De hoofdlijnen van het beleid van de Gemeenschap op
    — de terminals voor de aanlanding, opslag en herver­         het gebied van transeuropese energienetten zijn :
         gassing van vloeibaar aardgas (LNG);
    — de systemen voor de exploitatie van bovenge­               — de aanwijzing van de projecten van gemeenschappe­
                                                                      lijk belang ;
         noemd geheel, namelijk de beveiligings-, controle­
         en regelsystemen alsmede alle apparatuur en in­         — het voor het ontwikkelen van deze netwerken creëren
         stallaties die voor de goede werking van het be­
         treffende systeem onontbeerlijk zijn.                        van een gunstiger klimaat op technisch, bestuurlijk,
                                                                      juridisch en financieel niveau .
                            Artikel 3
                                                                                            Artikel 6
De Gemeenschap bevordert de. onderlinge koppeling, de
interoperabiliteit en de ontwikkeling van de transeuro­           1.     Een project voor een energienetwerk kan van ge­
pese energienetwerken alsmede de toegang tot die net­            meenschappelijk belang zijn wanneer aan de volgende
werken ten einde :                                               criteria wordt voldaan :
— de daadwerkelijke tenuitvoerlegging van de interne
     markt in het algemeen, en van de interne markt voor         — passen binnen de toepassingssfeer van artikel 2 ;
     energie in het bijzonder, mogelijk te maken ;
                                                                 — beantwoorden aan de doelstellingen van artikel 3 en
— de ontwikkeling en ontsluiting van de minder begun­                 aan de prioriteiten van artikel 4 ;
     stigde gebieden in de Gemeenschap te vergemakkelij­
     ken en aldus tot de versterking van de economische          — beantwoorden aan een behoefte en vooruitzicht bie­
     en sociale samenhang bij te dragen ;                             den op economische levensvatbaarheid, hetgeen be­
— de zekerheid van de energievoorziening te verhogen                  vestiging behoeft.
     door onder meer de betrekkingen met derde landen
     op energiegebied te verbeteren .                            2.      De projecten van algemeen belang zijn die welke in
                                                                 de bijlage zijn vermeld .
                            Artikel 4
                                                                 3.      Elke van een Lid-Staat of van de Commissie uit­
De prioriteiten van het Gemeenschapsbeleid op het ge­
bied van transeuropese energienetwerken zijn :                   gaande aanvraag tot wijziging van de lijst van projecten
                                                                van gemeenschappelijk belang in de bijlage gebeurt vol­
1 . wat de elektriciteitsnetwerken betreft:                      gens de procedure, waarin in artikel 7 is voorzien . De in
    — aansluiting van de geïsoleerde elektriciteitsnetwer­       lid 1 vermelde criteria worden toegepast om met betrek­
         ken ;                                                   king tot de aanvraag een besluit te nemen. Een project
                                                                 kan niet in de bovenbedoelde lijst worden opgenomen,
    — ontwikkeling van de koppelverbindingen tussen de           zonder dat iedere Lid-Staat waarvan het grondgebied bij
         Lid-Staten onderling alsmede van de binnenlandse        dit project betrokken is, aan de opneming ervan in die
         koppelverbindingen voor zover die voor de benut­        lijst zijn goedkeuring heeft gehecht.
         ting van de koppelverbindingen tussen de Lid-Sta­
         ten nodig zijn ;                                        4 . De Lid-Staten nemen op nationaal, regionaal of lo­
    — ontwikkeling van de koppelverbindingen met de in           kaal niveau elke dienstige maatregel om de verwezenlij­
         Europa en het Middellandse-Zeebekken gelegen            king van projecten van gemeenschappelijk belang te ver­
         derde landen waarmee tot een verhoogde be­              gemakkelijken en te versnellen . In het bijzonder moeten
         trouwbaarheid en veiligheid van de elektriciteits­      de nodige nationale vergunningsprocedures zo spoedig
         netwerken of tot de elektriciteitsvoorziening in de     mogelijk worden afgewikkeld .
         Gemeenschap wordt bijgedragen ;
2. wat de aardgasnetwerken betreft:                              5 . Wanneer delen van projecten van gemeenschappe­
                                                                 lijk belang op het grondgebied van derde landen zijn ge­
    — introductie van aardgas in nieuwe gebieden ;               legen, wordt de Commissie opgedragen om adequate
 ---pagebreak--- Nr. C 72 / 12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   10 . 3 . 94
voorstellen te doen, in voorkomend geval in het raam                     worden de stemmen van de vertegenwoordigers van de
van het beheer van de akkoorden van de Gemeenschap                       Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel.
met deze derde landen, zodat deze projecten ook door                     De voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
de betrokken derde landen als van wederzijds belang
worden erkend .                                                          De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk
                                                                         van toepassing zijn. Indien deze maatregelen echter niet
6.    De evaluatie van de economische levensvatbaarheid                  in overeenstemming zijn met het advies dat het Comité
als bedoeld in lid 1 , derde streepje, wordt gebaseerd op                heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door de Com­
een alomvattende kosten/batenanalyse, waarbij rekening                   missie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan
wordt gehouden met alle voordelen zoals de milieu­                       de Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe
aspecten, de zekerheid van de voorziening en de bijdrage                 zij heeft besloten voor ten hoogste één maand na deze
tot de economische en sociale samenhang.                                 kennisgeving uitstellen .
                                                                         De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea ge­
                           Artikel 7                                     noemde termijn met een gekwalificeerde meerderheid
                                                                         van stemmen een andersluidend besluit nemen .
1.    Er wordt een comité ingesteld bestaande uit verte­
genwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door                                                Artikel 8
de vertegenwoordiger van de Commissie.
                                                                         De Commissie stelt over de uitvoering van deze beschik­
Iedere aanvraag tot wijziging van de lijst van projecten                 king om de twee jaar een verslag op dat zij aan het Eu­
met een gemeenschappelijk belang, uitgaande van de                       ropees Parlement, aan de Raad, aan het Economisch en
Commissie of een Lid-Staat, legt de Commissie aan het                    Sociaal Comité, en aan het Comité van de regio's voor­
Comité voor volgens de procedure in lid 2 .                              legt.
2. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het                                                  Artikel 9
Comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen .
Het Comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen                     Deze beschikking treedt in werking op de derde dag na
een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang                de bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Eu­
van de urgentie van de materie . Het Comité spreekt zich                 ropese Gemeenschappen.
uit met de meerderheid van stemmen die in artikel 148 ,
lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanne­                                            Artikel 10
ming van de besluiten die de Raad op voorstel van de
Commissie dient te nemen. Bij stemming in het Comité                     Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten .
                                                                BIJLAGE
                                                TRANSEUROPESE ENERGIENETTEN
                                            Lijst van projecten van gemeenschappelijk belang
              ELEKTRICITEITSNETTEN
              a) Verbinding van de geïsoleerde elektriciteitsnetwerken :
                  1 . Noord-Ierland — Schotland
                  2. Ierland — Verenigd Koninkrijk
                  3 . Duitsland : verbindingen met de in het Oosten van Duitsland gelegen deelstaten
                  4 . Griekenland — Italië
                  5 . Griekenland : verbinding met Kreta
                  6. Spanje : verbinding met de Balearen
 ---pagebreak--- 10 . 3 . 94                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 72 / 13
             b) Uitbreiding van de elektrische koppelverbindingen tussen de Lid-Staten :
                    1 . Duitsland — Denemarken
                   2 . Duitsland — Nederland
                    3 . Duitsland — België
                   4. Frankrijk — België
                   5 . Frankrijk — Duitsland
                   6. Frankrijk — Italië
                   7. Frankrijk — Spanje
                   8 . België — Nederland
                   9 . België — Luxemburg
                 10. Spanje — Portugal
             c) Uitbreiding van de elektriciteitsnetwerken in de Lid-Staten zelf in verband met de uitbreiding van de
                 koppelverbindingen tussen de Lid-Staten of met derde landen :
                    1 . Verenigd Koninkrijk : Wales
                   2. Denemarken : Oost-West-verbinding
                   3 . Nederland : Noordoostelijk deel
                   4. Frankrijk : Noordoostelijk deel
                   5 . Italië : Noord-Zuid en Oost-West-verbindingen
                  6. Spanje : Noord-Zuid-verbinding en bergruggen langs de kusten van de Middellandse Zee en de
                        Golf van Biskaje
                  7. Portugal : uitbreidingen in verband met de koppelverbinding met Spanje
                  8 . Griekenland : Oost-West-as
             d) Aanleg of uitbreiding van elektrische koppelverbindingen met derde landen :
                   1 . Duitsland — Zweden
                  2 . Duitsland — Polen
                  3 . Duitsland — Noorwegen
                  4. Duitsland — Oostenrijk
                  5 . Italië — Zwitserland
                  6. Italië — Oostenrijk
                  7 . Italië — Tunesië
                  8 . Griekenland — Balkanlanden
                 9 . Griekenland — Turkije
                10. Groot-Brittannië — Noorwegen
                11 . Nederland — Noorwegen
                12. Frankrijk — Zwitserland
                13 . Spanje — Marokko
            GASNETTEN
            e) Invoering van aardgas in nieuwe gebieden :
                 1 . Noord-Ierland
                 2 . Duitsland : de in het oosten van Duitsland gelegen deelstaten
                 3 . Corsica en Sardinië
 ---pagebreak--- Nr. C 72 / 14                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                10 . 3 . 94
                   4. Spanje : nieuwe gebieden
                   5 . Portugal : het hele land
                   6. Griekenland : het hele land, Kreta inbegrepen
              f) Verbinding van de geïsoleerde of gescheiden gasnetten :
                   1 . Ierland — Noord-Ierland
                   2 . Groot-Brittannië — Vasteland
                   3 . Duitsland — Luxemburg — België : verbinding van de netten met de gasleidingen vanuit Zeebrugge
                   4 . Duitsland : verbindingen met de in het oosten van Duitsland gelegen deelstaten
                   5 . Spanje — Frankrijk
                   6 . Portugal — Spanje
              g) Uitbreiding van de aanlandings/opslag- en ondergrondse opslagcapaciteit voor LNG :
                   1 . Ierland : bouw van een LNG-terminal
                   2 . Duitsland : bouw van een LNG-terminal
                   3 . Frankrijk : uitbreiding van LNG-terminals
                   4. Italië : uitbreiding en bouw van LNG-terminals
                   5. Spanje : uitbreiding van LNG-terminals
                   6. Duitsland : aanleg van ondergrondse opslagtanks
                   7 . Frankrijk : aanleg van ondergrondse opslagtanks
                   8 . Spanje : aanleg van ondergrondse opslagtanks
                   9. Portugal : aanleg van ondergrondse opslagtanks
              h) Nieuwe gasaanvoerleidingen :
                   1 . Noorwegen — België of Nederland : nieuw project voorzien
                   2. Noorwegen — Duitsland (Emden): Europipe-project
                   3 . Noorwegen — Denemarken — Zweden : Scanpipe-project
                   4. Algerije — Marokko — Spanje — Frankrijk (Toulouse/Fos)
                   5 . Algerije — Tunesië — Italië : capaciteitsuitbreiding
                   6. Rusland — Oekraïne — EG : uitbreiding van het bestaande gasleidingnet
                   7 . Rusland — Wit-Rusland — Polen — EG
                   8 . Rusland — Scandinavische landen — EG
                   9. Libië — Italië
                 10 . Iran — Turkije — EG
                 11 . Bulgarije — Griekenland
               Opmerking : Voor bepaalde nog niet afgeronde projecten voor gasaanvoerleidingen kan LNG een interes­
                              sante andere oplossing blijken te zijn.
              TECHNISCHE SAMENWERKING
              i) Ook de projecten voor verbetering van de technische samenwerking op het gebied van de exploitatie
                 van onderling gekoppelde transeuropese elektriciteits- of aardgasnetwerken kunnen eveneens als projec­
                 ten van gemeenschappelijk belang worden beschouwd.