CELEX: 52012PC0293
Language: hu
Date: 2012-06-15
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában alkalmazott különleges elbánás céljából biztosítandó WTO-mentesség iránti kérelme kapcsán az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában képviselendő álláspont meghatározásáról

|
			
		
		
		52012PC0293
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában alkalmazott különleges elbánás céljából biztosítandó WTO-mentesség iránti kérelme kapcsán az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában képviselendő álláspont meghatározásáról /* COM/2012/0293 final - 2012/0154 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT CÉLJA
E javaslat célja meghatározni a
Fülöp-szigeteknek, a rizs vonatkozásában alkalmazott különleges elbánás
2012. július 1-jétől 2017. június 30-ig történő
meghosszabbítása céljából biztosítandó WTO-mentesség iránti kérelem kapcsán a
Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános Tanácsában az Európai Unió által
képviselendő álláspontot, és ezáltal lehetővé tenni, hogy az Európai Unió
támogathassa e mentesség iránti kérelmet. A kérelem várhatóan a WTO Általános
Tanácsa 2012. júliusi ülésén szerepel majd.
2.           A JAVASLAT JOGALAPJA
Az Európai Unió működéséről szóló szerződés
(EUMSZ) 218. cikkének (9) bekezdése előírja, hogy a Tanács a
Bizottságnak vagy az Unió külügyi és biztonságpolitikai főképviselőjének
javaslata alapján határozatot fogad el a nemzetközi megállapodásokkal
létrehozott szervekben az Unió által képviselendő álláspontok kialakítására
vonatkozóan, amennyiben az ilyen szervnek joghatással bíró jogi aktust kell
elfogadnia. Az Európai Unió által a Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában
alkalmazott különleges elbánás 2012. július 1-jétől
2017. június 30-ig történő meghosszabbítása céljából biztosítandó
WTO-mentesség iránti kérelem e rendelkezés hatálya alá tartozik, mivel a
határozatot egy, az EU jogait és kötelezettségeit érintő, nemzetközi
egyezménnyel létrehozott szerv (a WTO Általános Tanácsa vagy miniszteri
konferenciája) hozza meg.
3.           A JAVASLAT HATÁLYA
A Bizottságot feljogosítják arra, hogy az EU
nevében állást foglaljon a Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában alkalmazott
különleges elbánás 2012. július 1-jétől 2017. június 30-ig
való meghosszabbítása céljából biztosítandó WTO-mentesség iránti kérelmének
ügyében.
2012. március 20-án a Fülöp-szigetek
a mezőgazdasági megállapodás 4. cikkének 2. pontja és
5. mellékletének (8) és (10) bekezdése szerinti kötelezettségei,
valamint a „meghosszabbítási szerződés” szerinti, a Fülöp-szigetekre vonatkozó
kötelezettségek alóli mentesség iránti kérelmet nyújtott be a WTO-hoz, annak
érdekében, hogy engedélyezzék a Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában
alkalmazott különleges elbánás 2012. július 1-jétől
2017. június 30-ig történő meghosszabbítását a piacra jutás
lehetőségének kiterjesztésével, a mentességre vonatkozó határozattervezet
(3) bekezdésében és A. mellékletében meghatározottak szerint. Ezt a
kérelmet egy 2011. november 22-i, a mezőgazdasági bizottsághoz
intézett értesítés előzte meg, amelyben a Fülöp-szigetek tárgyalásokat
kezdeményezett olyan WTO-tagokkal, akik „jelentős mértékben érdekeltek” a
rizskereskedelemben (a Harmonizált Rendszer 10.06 árucsoportja alatt), annak
érdekében, hogy meghosszabbítsa a rizs vonatkozásában alkalmazott különleges
elbánást. Ezeket a tagokat felkérték, hogy 2012. január 21-ig (az
értesítést követő 60 napon belül) nyilvánítsák ki a tárgyalásokon való
részvételi szándékukat.
A Fülöp-szigetek azzal indokolja a mentesség
iránti kérelmet, hogy az élelmezésbiztonsághoz kapcsolódó, nem
kereskedelempolitikai kérdést érint, kiemelve, hogy a különleges elbánás
lehetővé teszi majd, hogy a mezőgazdasági termelők számára nyújtott, a
versenyképesség javítását célzó támogatási programok segítségével a
fülöp-szigeteki mezőgazdasági termelők felkészülhessenek a liberalizációra.
A mentesség iránti kérelem hatálya arra
korlátozódik, hogy a Fülöp-szigetek 2012. július 1-jétől
2017. június 30-ig továbbra is különleges elbánást alkalmazhasson (a
Harmonizált Rendszer 10.06 árucsoportjához sorolt) rizs vonatkozásában. A
mentesség iránti kérelem értelmében ezen időszak alatt a Fülöp-szigetek a rizs
minimális piacra jutását (MMA) biztosítja, melynek mértékét évente emeli (a
mentességre vonatkozó határozat mellékletében kerül meghatározásra, az érdekelt
tagokkal folytatott tárgyalások eredményei alapján). Ezekkel a tagokkal
2012. július 1-jéig bezárólag meg kell állapodni a rizs kontingensen
belüli vámtételének éves és végső csökkentéséről is, egyúttal meghatározva az
ezekre az országokra vonatkozó országspecifikus vámkontingenseket.
A mentesség iránti kérelem a jelenleg
2012. június 30-ig érvényes különleges elbánás második meghosszabbítása
lenne. A Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában alkalmazott különleges
elbánást eredetileg a WTO-egyezmény hatályba lépésével, 1995-ben biztosították,
10 éves végrehajtási időtartammal, a mezőgazdasági megállapodás
5. mellékletének 1. és 1.d) bekezdése szerint, és a Fülöp-szigetek LXXV.
számú engedményes lista (a mezőgazdasági termékekre vonatkozó
vámkontingensekről szóló) I. része I B. szakaszában foglaltak
szerint. A különleges elbánás első meghosszabbítása 2004-2007 között történt,
az LXXV. számú engedményes lista módosításával (a mezőgazdasági megállapodás
5. melléklete B. szakaszának értelmében), a tagokkal történt
tárgyalások lezárását követően (3 ország kapott ország-specifikus
vámkontingenst: Ausztrália, Kína és Thaiföld). 2007. február 8-án a
Fülöp-szigeteki Köztársaság módosított LXXV. számú engedményes listának
(WT/LeT/562) egy végleges, hiteles másolatát osztották ki a tagok között.
Az EU rizságazata számára a mentesség iránti
kérelemmel kapcsolatban nem merülnek fel gazdasági problémák, mivel az EU-nak a
Fülöp-szigetekbe irányuló rizsexportja évente kevesebb mint 10 tonnát tesz ki
(a COMEXT szerint), és ez nem változik jelentősen. Mivel növekedés nem volt
várható, az EU nem mutatott érdeklődést aziránt, hogy a Fülöp-szigetekkel
tárgyalásokba kezdjen olyan tagként, aki „jelentős mértékben érdekelt” a
rizskereskedelemben.
A Fülöp-szigeteken jelenleg a rizs minimális
piacra jutása 350 000 metrikus tonna, 40 %-os kontingensen
belüli vámtétellel. A minimális piacra jutáson kívül a Fülöp-szigetek további
2 millió metrikus tonna rizst importál, fő szállítói: Vietnám (74 %),
Thaiföld (19 %) és Pakisztán (7 %) (forrás: Globális Kereskedelmi
Atlasz (GTA) 2010. év).
Az EU a rizs esetében nettó importőrnek
számít, rizsszükségletének mintegy 40 %-át importból fedezi. A
rizsfogyasztás lassan növekszik. Míg a rizstermelés viszonylag
kiegyensúlyozott, az EU rizsbehozatala is növekszik. Az EU körülbelül
100-120 000 tonna rizst exportál évente (az elmúlt két évben a
rekordtermésnek köszönhetően kicsit többet, és nem valószínű a tendenciaszerű
növekedés. Az uniós exportokat főleg közeli helyekre szállítják (főképp
Törökországba). Az EU Ázsiába alig exportál rizst, és különösen nem
Dél-Ázsiába, ahol a világ legfontosabb rizstermelő régiói találhatók.
A Fülöp-szigetek az érdekelt tagokkal történő
tárgyalások lezárását és a mentesség iránti kérelem elfogadását legkésőbb a WTO
Általános Tanácsának 2012. júliusi ülésén tervezi.
2012/0154 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Fülöp-szigeteknek a rizs vonatkozásában
alkalmazott különleges elbánás céljából biztosítandó WTO-mentesség iránti
kérelme kapcsán az Európai Unió által a Kereskedelmi Világszervezet (WTO)
Általános Tanácsában képviselendő álláspont meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló
szerződésre és különösen annak a 218. cikk (9) bekezdésével
összefüggésben értelmezett 207. cikke (4) bekezdésének első
albekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       a mezőgazdasági megállapodás
5. mellékletének 1. és 1.d) pontja, valamint a Fülöp-szigetekre vonatkozó
LXXV. számú engedményes lista I. részének (a mezőgazdasági termékekre
vonatkozó vámkontingensekről szóló) I. B) szakaszában foglaltak
szerint, a WTO-egyezmény hatályba lépésével a Fülöp-szigeteknek a rizs
vonatkozásában alkalmazott különleges elbánást biztosítottak, 10 éves
végrehajtási időtartammal.
(2)       a mezőgazdasági megállapodás
5. mellékletének (8) bekezdése szerint, az LXXV. számú engedményes
lista módosításával a Fülöp-szigetek 2005. július 1-jétől
2012. június 30-ig meghosszabbította a rizs vonatkozásában
alkalmazott különleges elbánást, mely módosítást a WTO titkársága
2007. február 8-án hitelesített.
(3)       az LXXV. számú engedményes
lista módosításai és helyesbítései igazolásának (5.1) bekezdése szerint a
rizs vonatkozásában alkalmazott különleges elbánás bárminemű folytatása
2012. június 30. után a dohai fejlesztési menetrend tárgyalásainak
kimenetelétől függ, egy alternatív különleges mechanizmus biztosításával.
Azonban a dohai fejlesztési menetrend tárgyalásai még nem fejeződtek be.
(4)       2011. november 22-én
a Fülöp-szigetek a WTO Mezőgazdasági Bizottságát értesítette arról a
szándékáról, hogy tárgyalásokat kezd a rizs vonatkozásában alkalmazott
különleges elbánás folytatásáról olyan tagokkal, akiknek jelentős érdekük
fűződik az érintett termékekhez.
(5)       A Kereskedelmi
Világszervezetet létrehozó Marrakeshi Egyezmény (a továbbiakban: a
WTO-egyezmény) IX. cikke (3) és (4) bekezdése megállapítja a
WTO-egyezmény 1A. vagy 1B. vagy 1C. mellékletében és azok mellékleteiben
szereplő többoldalú kereskedelmi megállapodások alóli mentességek megadásának
eljárásait.
(6)       2012. március 20-án
a Fülöp-szigetek a mezőgazdasági megállapodás 4. cikke 2. pontja és
5. mellékletének B. szakaszában említett kötelezettségei alóli
mentességet kért, annak érdekében, hogy a rizs vonatkozásában alkalmazott
különleges elbánás alkalmazási idejét 2012. július 1-jétől
2017. június 30-ig meghosszabbítsák a fülöp-szigeteki mentesség
iránti kérelemnek megfelelően.
(7)       Az EU a rizs esetében nettó
importőrnek számít. E mentesség megadása az Unió szempontjából minimális
gazdasági és kereskedelmi jelentőséggel bírna.
(8)       Ezért meg kell határozni az
Uniónak a WTO Általános Tanácsában a mentesség iránti kérelemmel kapcsolatban
képviselendő álláspontját,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A Kereskedelmi Világszervezet (WTO) Általános
Tanácsában az Európai Unió által képviselendő álláspont a Fülöp-szigeteknek a
rizs vonatkozásában alkalmazott különleges elbánás céljából biztosítandó
WTO-mentesség iránti kérelemének 2012. július 1-jétől 2017. június 30-ig
történő meghosszabbítása, a mentesség iránti kérelem feltételeinek megfelelően.
Ezt az álláspontot a Bizottság fejti ki.
2. cikk
Ez a határozat az elfogadásának napján lép
hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én
.                                                                      a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök