CELEX: 32013B0570
Language: lt
Date: 1366156800000
Title: 2013/570/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/209
            
         
      EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/570/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (4), įsteigiantį Europos cheminių medžiagų agentūrą, ypač į jo 97 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir į VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir į Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0097/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos cheminių medžiagų agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos cheminių medžiagų agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
         
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 73.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos cheminių medžiagų agentūros 2011 finansinių metų metinių finansinių ataskaitų su Agentūros atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 (4), įsteigiantį Europos cheminių medžiagų agentūrą, ypač į jo 97 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (5) 185 straipsnyje, ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A7–0097/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Europos cheminių medžiagų agentūros (toliau – Agentūra) 2011 finansinių metų metinės ataskaitos yra patikimos ir pagal jas atliktos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos,
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2012 m. gegužės 10 d. patvirtino Agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas (6), ir kadangi prie biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              pabrėžiama, kad nerealu tikėtis, jog per tuos pačius finansinius metus būtų galima ir įsipareigoti, ir sumokėti už visą veiklą, kuriai numatytas vienų metų biudžetas, ypač už projektinės veiklos išlaidas (pvz., IT sistemų tobulinimą), kadangi Agentūra pagal visas savo antraštines dalis dirba su nediferencijuotais asignavimais,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Agentūra raginama kuriant metinę darbo programą geriau planuoti su žmogiškaisiais ištekliais susijusią veiklą ir projektus,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              teigiamai vertinamas Agentūros įsteigtas atskiras registracijos ir dokumentų pateikimo skyrius bei nenumatytų atvejų darbo grupė,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Agentūra raginama teikiant ataskaitas paisyti griežtos metodikos „iš viršaus į apačią“ („iš apačios į viršų“) ir aiškių pagrindinių principų, siekiant nustatyti tinkamus naudotinus rodiklius ir priemones,
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  kadangi, remiantis Audito Rūmų ataskaita, 2011 finansiniais metais bendras Agentūros biudžetas sudarė 93 200 000 EUR, palyginti su 75 500 000 EUR 2010 m., t. y. padidėjo 23,44 %,
               
            
                  D.
               
               
                  kadangi 2011 finansiniais metais Agentūra dirbo savarankiškai save finansuodama ir iš Komisijos negavo jokios grąžintinos subsidijos,
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  remdamasis Agentūros 2011 m. metine veiklos ataskaita, pastebi, kad pagal Reglamentą (EB) Nr. 1907/2006 Agentūra finansuojama iš pramonės įmonių mokamų mokesčių už cheminių medžiagų registraciją ir galimos Sąjungos subsidijos, kaip nurodyta Finansinio reglamento 185 straipsnyje;
               
            
                  2.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. Agentūra iš tiesų buvo finansuojama tik iš mokesčių gautų pajamų ir negavo Sąjungos subsidijos; visgi pažymi, kad Agentūra gavo Sąjungos paramą, t. y. tik 500 000 EUR sumą, kurią Komisija (Aplinkos generalinis direktoratas) sumokėjo kaip sutartinę kompensaciją už tam tikrus pasiruošimo veiksmus atsižvelgiant į būsimą Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES) Nr. 528/2012 (7) dėl biocidinių produktų;
               
            
                  3.
               
               
                  pažymi, kad pradiniai biudžeto mokėjimų asignavimai 2011 m. siekė 99 800 000 EUR, kaip nustatė valdančioji taryba 2010 m. gruodžio mėn.;
               
            
                  4.
               
               
                  remdamasis metine veiklos ataskaita pažymi, kad 2010 m. Agentūra iš Komisijos gavo 36 000 000 EUR subalansavimo subsidiją, kuri įregistruota kaip su išankstiniu finansavimu susijęs įsipareigojimas; taip pat pažymi, kad 2011 m. visa suma buvo grąžinta Komisijai, nes Agentūra 2011 m., kaip buvo numatyta, turėjo daug nuosavų įplaukų iš mokesčių;
               
            
                  5.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. valdančioji taryba priėmė du taisomuosius biudžetus:
                  
                              —
                           
                           
                              pagal pirmąjį taisomąjį biudžetą įplaukos padidintos 280 565 807,25 EUR iš 2010 m. susidariusio perviršio; pažymi, kad taip pat pagal jį įtraukta 500 000 EUR konkrečiam tikslui paskirtų įplaukų suma, numatyta Agentūros ir Aplinkos GD sudarytos paslaugų sutarties dėl pasiruošimo darbų atsižvelgiant į Reglamentą (ES) Nr. 528/2012 reikmėms,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pagal antrą taisomąjį biudžetą biudžeto išlaidos sumažintos 7 142 500 EUR (7 %);
                           
                        
            
                  6.
               
               
                  remdamasis metine veiklos atskaita pastebi, kad 2011 m. biudžeto įvykdymo lygis buvo 96 %;
               
            
         Įsipareigojimai ir mokėjimai
      
      
                  7.
               
               
                  remdamasis metine veiklos atskaita nurodo, kad bendra perkeltų įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų suma buvo 14 421 314,76 EUR ir tai sudaro 16,2 % nustatytų įsipareigojimų; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi siekdama pašalinti šį trūkumą, nes perkėlimų lygis yra per didelis ir tai prieštarauja biudžeto metinio periodiškumo principui;
               
            
                  8.
               
               
                  pažymi, jog iš metinės veiklos ataskaitos matyti, kad patvirtintas 2011 m. I antraštinės dalies biudžetas (54 508 000 EUR) buvo padidintas 4,25 % (2 316 781,90 EUR) perkėlus lėšų iš III antraštinės dalies, o 2 005 138,33 EUR suma iš šio biudžeto susijusi su personalo išlaidomis; taip pat pažymi, kad todėl biudžeto įvykdymo lygis pagal I antraštinę dalį buvo 99,16 %;
               
            
                  9.
               
               
                  pažymi, kad iš 2010 m. biudžeto perkeltos bendros įsipareigojimų ir mokėjimų asignavimų sumos (12 254 740,59 EUR) iš viso panaikinta 1 758 060,98 EUR;
               
            
                  10.
               
               
                  palankiai vertina Agentūros pastangas gerinti išteklių planavimą bei stebėseną ir tai, kad visoje Agentūroje pradėtos taikyti metinio periodiškumo principo laikymosi skatinimo gairės; visų pirma pažymi, kad Agentūra sugebėjo sumažinti perkėlimų lygį nuo 29 % 2009 m. iki 17 % 2010 m. ir 16,2 % 2011 m.;
               
            
         Priežiūros ir kontrolės sistemos
      
      
                  11.
               
               
                  remdamasis Audito Rūmų ataskaita pažymi, kad paskutinės 2011 m. atliktos fizinės inventorizacijos rezultatai atskleidė keletą trūkumų, pavyzdžiui, vertės atžvilgiu buvo patikrinta maža informacijos ir ryšių technologijų (IRT) turto dalis; taip pat pažymi, kad nevykdoma jokia oficiali ilgalaikio turto inventorizacijos politika; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi siekdama vykdyti oficialią ilgalaikio turto inventorizacijos politiką;
               
            
                  12.
               
               
                  pažymi, kad Agentūra su jau naudojamais IRT projektų rezultatais susijusias sąnaudas registruoja kaip išlaidas, o ne kaip ilgalaikį turtą; taip pat pažymi, kad tikimasi, jog metodai bus oficialiai nustatyti ir patvirtinti pirmąjį 2013 m. ketvirtį; ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie su šiais metodais susijusią padėtį;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  13.
               
               
                  pažymi, jog Audito Rūmai nustatė įdarbinimo procedūrų trūkumų; todėl ragina Agentūrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių ji ėmėsi siekdama pašalinti šiuos trūkumus; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali reikšti didelę administracinę naštą; todėl ragina Komisiją sudaryti sąlygas tam tikro lygio supaprastinimui pagal Tarnybos nuostatų 110 straipsnį, susijusį su agentūromis;
               
            
                  14.
               
               
                  remdamasis Agentūros metine veiklos ataskaita pažymi, kad Agentūra tęsė aukštos kvalifikacijos personalo įdarbinimą ir 2011 m. įdarbinta 88 nauji darbuotojai, taigi Agentūros etatų planas įvykdytas 98 %;
               
            
                  15.
               
               
                  pažymi, kad 2011 m. gruodžio 31 d. laikinieji tarnautojai iš viso buvo užėmę 441 pareigas iš 456 turimų etatų ir iki 2011 m. pabaigos buvo įdarbintas 101 sutartininkas ir deleguotasis nacionalinis ekspertas; pažymi, kad sutartininkai iš viso užėmė 62 pareigas, o bendras kitų darbuotojų skaičius buvo 46 (deleguotieji nacionaliniai ekspertai, laikini pavaduojantys darbuotojai, stažuotojai);
               
            
                  16.
               
               
                  atidžiai stebi patobulintas įdarbinimo ir atrankos procedūras, kurios buvo įdiegtos praėjusiais metais; mano, kad visapusiškas taisyklių ir procedūrų taikymas yra būtinas siekiant užtikrinti geriausią Agentūros reputaciją;
               
            
         Interesų konfliktas
      
      
                  17.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad Audito Rūmai atliko auditą, skirtą įvertinti keturiose Europos agentūrose, įskaitant Europos cheminių medžiagų agentūrą, taikomus interesų konfliktų valdymui skirtus metodus ir procedūras, ir gautus rezultatus pateikė Audito Rūmų specialiojoje ataskaitoje Nr. 15/2012;
               
            
                  18.
               
               
                  apgailestauja, kad Audito Rūmai baigdami tyrimą vietoje (2011 m. spalio mėn.) nustatė, jog Agentūra netinkamai valdė su interesų konfliktais susijusias situacijas; be to, pažymi, kad Agentūros interesų konfliktų valdymo politika yra neišsami, interesų deklaracijos nebuvo nei tikrintos, nei skelbtos, tik patvirtintos antspaudu, ir nevykdomi su interesų konfliktais susiję mokymai;
               
            
                  19.
               
               
                  palankiai vertina tai, kad po Audito Rūmų audito Agentūra ėmėsi veiksmų, visų pirma:
                  
                              —
                           
                           
                              2011 m. rugsėjo mėn. priimta Agentūros galimų interesų konfliktų valdymo politika,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              parengta nauja išsamesnė interesų deklaracijos forma,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2011 m. lapkričio mėn. priimtos naujos interesų deklaracijų pildymo gairės,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nuo 2012 m. sausio mėn. Agentūros interneto svetainėje skelbiamos jos vadovų interesų deklaracijos,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2012 m. birželio mėn. sukurtas patariamasis komitetas interesų konfliktų klausimais ir jo steigiamasis posėdis įvyko 2012 m. rugpjūčio mėn.,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2012 m. kovo mėn. priimtas valdančiosios tarybos narių elgesio kodeksas,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2012 m. rugsėjo mėn. priimti laikini Agentūros organų kvalifikaciniai kriterijai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              su interesų konfliktų prevencija ir informacijos apie galimus interesų konfliktus tvarkymu susijusios įgyvendinimo taisyklės priimtos atitinkamai 2012 m. birželio mėn. ir 2012 m. spalio mėn.,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vadovams skirtos interesų konfliktų prevencijos gairės ir konkretūs vertinimo kriterijai priimti 2012 m. lapkričio mėn.,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              persvarstytos personalui skirtos dovanų priėmimo ir naudojimosi vaišingumu gairės priimtos 2012 m. gruodžio mėn.;
                           
                        ragina Agentūrą toliau įgyvendinti Audito Rūmų rekomendacijas siekiant išvengti bet kokio interesų konflikto įvairiose jos valdymo ir veiklos struktūrose ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie minėtų metodų ir procedūrų įgyvendinimą, taip pat apie bet kokius kitus veiksmus, susijusius su interesų konflikto valdymu;
               
            
                  20.
               
               
                  ragina Agentūrą į savo metines veiklos ataskaitas įtraukti specialų skirsnį, kuriame būtų aprašomi veiksmai, kurių imtasi interesų konfliktams išvengti ir jiems valdyti, ir, be kita ko, būtų nurodyta:
                  
                              —
                           
                           
                              tikrintų interesų konfliktų atvejų skaičius,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              darbuotojų perėjimo iš viešojo sektoriaus į privatųjį atvejų skaičius,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              priemonės, kurių imtasi pagal kiekvieno atvejo kategoriją,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vykdytų pasitikėjimo pažeidimo procedūrų skaičius ir jų rezultatai,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              taikytos sankcijos;
                           
                        
            
                  21.
               
               
                  pažymi, kad visų valdančiosios tarybos narių interesų deklaracijos yra Agentūros interneto svetainėje, tačiau ne visų valdančiosios tarybos narių gyvenimo aprašymai paskelbti; ragina Agentūrą kuo greičiau informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie pažangą, padarytą šiuo klausimu;
               
            
                  22.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (8) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 73.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 396, 2006 12 30, p. 1.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 286, 2012 10 17, p. 192.
      
         (7)  OL L 167, 2012 6 27, p. 1.
      
         (8)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).