CELEX: 52017JC0014
Language: es
Date: 2017-04-21
Title: Propuesta conjunta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Asociación creado por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, en lo que respecta a la adopción de una recomendación sobre las Prioridades de la Asociación UE-Egipto

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 21.4.2017
            JOIN(2017) 14 final
            2017/0084(NLE)
            Propuesta conjunta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Asociación creado por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, en lo que respecta a la adopción de una recomendación sobre las Prioridades de la Asociación UE-Egipto
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Razones y objetivos de la propuesta
            
            
               
                  La Política Europea de Vecindad revisada
                     1
                   establece un nuevo marco para definir las relaciones bilaterales con los socios. Estas relaciones se recogen en un documento político denominado «Prioridades de la Asociación», que sienta las bases de las relaciones con un país y en el que ambas partes acuerdan un conjunto limitado de prioridades específicas para los próximos años. 
               
               
                  Este marco está en consonancia con la nueva estrategia global de la UE sobre política exterior y de seguridad
                     2
                   presentada por la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad en junio de 2016, y en él se aprovecha del modo más eficiente posible el conjunto de instrumentos de la UE para aumentar el impacto y la visibilidad de la ayuda de la Unión.
               
               
                  Los objetivos de las Prioridades de la Asociación son abordar los retos comunes ante los que se hallan la UE y Egipto, promover intereses comunes y garantizar la estabilidad a largo plazo a ambos lados del Mediterráneo. Dichos objetivos se basan en un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos.
               
               
                  Las Prioridades de la Asociación deben contribuir a conseguir las aspiraciones de los ciudadanos de ambos lados del Mediterráneo. En particular, deben contribuir a garantizar la justicia social, oportunidades de empleo digno, la prosperidad económica y una mejora sustancial de las condiciones de vida; de ese modo, fortalecerán la estabilidad de Egipto y de la UE. El crecimiento inclusivo, sustentado por la innovación, y una gobernanza real y participativa, regida por el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales, son aspectos clave de estos objetivos. Además, las Prioridades de la Asociación tienen en cuenta los papeles de la UE y Egipto como actores internacionales y tienen como finalidad que aumente la cooperación bilateral entre ambas partes y su cooperación regional e internacional.
               
               
                  La UE y Egipto participaron en septiembre de 2015 en la Cumbre de las Naciones Unidas en la que se aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, centrada en los diecisiete objetivos de desarrollo sostenible. La Agenda 2030 ofrece un marco común y una visión compartida para el desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza. Al tratarse de una agenda universal, su adopción constituye una base sólida para una mayor convergencia de las políticas en el contexto de la Asociación y de sus prioridades. La «Estrategia de Desarrollo Sostenible. Visión 2030» de Egipto es una contribución a la aplicación de esta agenda universal. Además, la UE está tomando medidas para la aplicación de la Agenda 2030 a través de sus políticas interior y exterior. La UE y Egipto cooperarán en la consecución de los objetivos fijados, inter alia en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible.
               
               
                  Las siguientes prioridades principales orientarán la Asociación renovada:
               
            
            
               –una economía moderna sostenible y desarrollo social para Egipto;
            
            
               –la colaboración en política exterior;
            
            
               –la mejora de la estabilidad.
            
            
               •Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
            
            
               
                  Las Prioridades de la Asociación UE-Egipto son coherentes con las prioridades y condiciones establecidas en el marco acordado en la Política Europea de Vecindad revisada. Dichas Prioridades son la estabilización política y económica de los países vecinos y la estabilización de su seguridad. Las Prioridades de la Asociación también son coherentes con el Acuerdo de Asociación UE-Egipto, que entró en vigor en 2004
                     3
                  .
               
            
            
               •Coherencia con otras políticas de la Unión
            
            
               
                  Las Prioridades de la Asociación UE-Egipto propuestas reflejan el tradicional compromiso de la UE para con sus socios mediterráneos. No obstante, las prioridades también se ajustan plenamente a la Estrategia Global recientemente adoptada y a su llamamiento en favor de la aplicación de un enfoque integrado a la hora de abordar las crisis. Ello incluye las políticas de la UE en materia de ayuda humanitaria, desarrollo, migración, comercio, inversión, infraestructuras, educación, salud e investigación.
               
               
                  El documento tiene en cuenta: 
               
            
            
               –el fomento de los derechos humanos y la buena gobernanza; 
            
            
               –la dimensión exterior de las políticas migratorias de la UE; 
            
         
         
            
               –un mayor énfasis en la cooperación internacional en la lucha contra el terrorismo y el extremismo violento; y 
            
            
               –el potencial del comercio para generar un crecimiento justo y un empleo digno.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               
                  La propuesta se basa en el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE). Se trata de una propuesta de Decisión del Consejo de la Unión Europea relativa a la posición que deberá adoptarse en el Consejo de Asociación UE-Egipto, establecido por el Acuerdo Euromediterráneo. Esta posición debe adoptarse en nombre de la Unión Europea con respecto a una recomendación sobre la adopción de las Prioridades de la Asociación.
               
               
                  Las Prioridades de la Asociación deben adoptarse en una reunión del Consejo de Asociación UE-Egipto durante el primer semestre de 2017. Ello se efectuará después de que el Consejo de la Unión Europea haya decidido la posición que deba adoptarse en el Consejo de Asociación UE-Egipto, sobre la base del artículo 218, apartado 9, del TFUE. Una vez adoptadas, las Prioridades de la Asociación establecerán la base que se utilizará para programar prioridades de ayuda de la Unión en el marco del Reglamento sobre el Instrumento Europeo de Vecindad. 
               
            
            
               •Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)
            
            
               
                  Las Prioridades de la Asociación se refieren a las relaciones entre la UE y Egipto; los Estados miembros no pueden adoptarlas a nivel nacional.
               
            
            
               •Proporcionalidad
            
            
               
                  De conformidad con el artículo 218, apartado 9, del TFUE, es necesario adoptar una posición del Consejo antes de que el Consejo de Asociación UE-Egipto pueda adoptar las Prioridades de la Asociación.
               
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               
                  En sus conclusiones de 14 de diciembre de 2015 sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad
                     4
                  , el Consejo confirmó su «intención de iniciar una nueva fase de cooperación con sus socios en 2016, lo que podría dar lugar al establecimiento de nuevas prioridades de asociación, cuando proceda, centradas en prioridades e intereses acordados.».
               
               
                  Para continuar con esa cooperación, los compromisos adjuntos son el instrumento más adecuado: un memorando de acuerdo no gozaría del nivel de respaldo exigido por «los planes de acción u otros documentos equivalentes acordados conjuntamente» citados
                     5
                   en el artículo 3, apartado 2, del Reglamento sobre el Instrumento Europeo de Vecindad como referencias clave para fijar las prioridades de la ayuda de la Unión.
               
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, DE LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Evaluaciones ex post / control de calidad de la legislación existente
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               
                  Estos textos fueron elaborados tras una estrecha consulta con los servicios pertinentes de la Comisión y con los representantes de los Estados miembros en el grupo de trabajo del Consejo sobre el Magreb y el Mashrek, así como tras varios debates con los homólogos de Egipto.
               
               
                  La consulta con las partes interesadas de la sociedad civil ha venido produciéndose en El Cairo y Bruselas desde febrero de 2016. La principal aportación recibida fue la necesidad de seguir fomentando los derechos humanos y el papel de la sociedad civil en el proceso de desarrollo político, social y económico de Egipto. Otro punto importante fue la necesidad de que se plasmaran en el Derecho vigente las garantías en materia de derechos humanos y libertades fundamentales establecidas en la Constitución egipcia. Todos estos puntos se han tenido en cuenta en el texto adjunto.
               
               
                  Estas consultas se llevaron a cabo siguiendo las orientaciones de la Política Europea de Vecindad revisada.
               
            
         
         
            
               •Obtención y uso de asesoramiento especializado
            
            
               
                  Se ha contado internamente con asesoramiento temático pertinente, tanto en la sede de la UE en Bruselas como en la Delegación de la Unión en El Cairo, Egipto.
               
            
            
               •Evaluación de impacto
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               •Adecuación regulatoria y simplificación
            
            
               
                  No procede.
               
            
            
               •Derechos fundamentales
            
            
               
                  No se prevé ninguna consecuencia para los derechos fundamentales en los Estados miembros de la Unión Europea.
               
               
                  En lo que respecta a los derechos fundamentales en Egipto, se prevé que los efectos serán positivos, dado que los compromisos del Gobierno egipcio recogidos en las Prioridades de la Asociación incluyen, entre otros, la promoción de la democracia, las libertades fundamentales y los derechos humanos como derechos constitucionales de todos sus ciudadanos, en consonancia con sus obligaciones internacionales. Por su lado, la UE se ha comprometido a ayudar a Egipto a que esos compromisos se plasmen en el Derecho vigente. 
               
               
                  La UE también apoyará y reforzará la capacidad de Egipto para proteger los derechos de los migrantes y ofrecer protección a quienes tengan derecho a ella, conforme a las normas internacionales, así como los esfuerzos realizados por dicho país para proteger a los grupos marginados de los posibles efectos negativos de las reformas económicas a través de las redes sociales de seguridad y de la protección social. Por otra parte, la UE y Egipto seguirán promoviendo el desarrollo rural y urbano, así como mejorando la prestación de los servicios básicos, con especial hincapié en la modernización de la educación (incluida la enseñanza técnica y profesional) y de los sistemas de salud. La capacitación y participación de los jóvenes y las mujeres en la economía y la gobernanza se hallan entre los principios de la cooperación UE-Egipto.
               
               
                  La UE y Egipto se comprometen a trabajar con la sociedad civil para contribuir efectivamente al proceso de desarrollo económico, político y social. Por último, la UE y Egipto también intensificarán su diálogo político sobre democracia y derechos humanos.
               
            
            
               4.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
            
            
               
                  No se prevé ninguna repercusión presupuestaria adicional más allá de lo establecido en los compromisos internacionales anteriores de la UE. Cualquier repercusión presupuestaria adicional se definirá mediante propuestas independientes, como el próximo marco único de apoyo del Instrumento Europeo de Vecindad 2017-2020.
               
            
            
               5.OTROS ELEMENTOS
            
            
               •Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
            
            
               
                  La ejecución de las Prioridades de la Asociación UE-Egipto será objeto de supervisión periódica en el contexto de los mecanismos de revisión y de la cooperación bilateral entre la UE y Egipto, tal como se establece en el Acuerdo de Asociación vigente.
               
            
            
               6.REFERENCIAS
            
            
               a)Comunicación Conjunta al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones; Revisión de la Política Europea de Vecindad; JOIN(2015) 050 final de 18 de noviembre de 2015.
            
            
               b)Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra; DO L 304 de 30.9.2004.
            
            
               c)Conclusiones del Consejo sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad, de 14 de diciembre de 2015.
            
         
         
            
               d)Reglamento (UE) n.º 232/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad; DO L77, p. 27; 15.3.2014
            
            
               2017/0084 (NLE)
            
            
               Propuesta conjunta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Asociación creado por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, en lo que respecta a la adopción de una recomendación sobre las Prioridades de la Asociación UE-Egipto
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 217, en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, fue firmado el 25 de junio de 2001 y entró en vigor el 1 de junio de 2004
                  6
               .
            
            
               (2)En las conclusiones del Consejo de 14 de diciembre de 2015 se acogió favorablemente una Comunicación Conjunta de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad y de la Comisión Europea sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad
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               ; en dichas conclusiones el Consejo, entre otras cosas, confirmó su intención de iniciar una nueva fase de cooperación con sus socios en 2016, lo que podría dar lugar, en su caso, al establecimiento de nuevas prioridades de asociación, centradas en prioridades e intereses acordados.
            
            
               (3)La UE y Egipto decidieron consolidar su asociación poniéndose de acuerdo en un conjunto de prioridades para el período 2017-2020, con el fin de abordar retos comunes que tienen ante sí la UE y Egipto, promover intereses compartidos y garantizar la estabilidad a largo plazo a ambos lados del Mediterráneo.
            
            
               (4)Las Prioridades de la Asociación UE-Egipto se basan en un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos.
            
            
               (5)La posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Asociación respecto a la adopción de una recomendación sobre las Prioridades de la Asociación UE-Egipto debe ser adoptada por el Consejo de la Unión Europea.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Asociación creado por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, en lo que respecta a la adopción de las Prioridades de la Asociación UE-Egipto, se basará en el proyecto de recomendación del Consejo de Asociación anejo a la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
         
         
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Comunicación Conjunta al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones; Revisión de la Política Europea de Vecindad; JOIN(2015) 050 final de 18 de noviembre de 2015.
               
               
                  
                     (2)
                  «Una visión común, una actuación conjunta: Una Europa más fuerte. Estrategia global para la política exterior y de seguridad de la Unión Europea».
               
               
                  
                     (3)
                  Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra; DO L 304 de 30.9.2004.
               
               
                  
                     (4)
                  Conclusiones del Consejo sobre la revisión de la Política Europea de Vecindad de 14 de diciembre de 2015.
               
               
                  
                     (5)
                  Reglamento (UE) n.º 232/2014 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de marzo de 2014, por el que se establece un Instrumento Europeo de Vecindad; DO L77, p. 27; 15.3.2014, pp. 27-43.
               
               
                  
                     (6)
                  Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados Miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra; DO L 304 de 30.9.2004.
               
               
                  
                     (7)
                  Comunicación Conjunta al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones; Revisión de la Política Europea de Vecindad; JOIN/2015/050 final.
               
            
      
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               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 21.4.2017
            JOIN(2017) 14 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta conjunta deDECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que debe adoptar la Unión en el Consejo de Asociación creado por el Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República árabe de Egipto, por otra, en lo que respecta a la adopción de una recomendación sobre las Prioridades de la Asociación UE-Egipto
            
               
         
         
            
               RECOMENDACIÓN Nº 01/2017 DEL 6º CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-EGIPTO de [DAY] de [MONTH] de [YEAR]
            
            
            
               Acuerdo sobre las Prioridades de la Asociación UE-Egipto 
            
            
            
               EL CONSEJO DE ASOCIACIÓN UE-EGIPTO,
            
            
            
               Visto el Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, y en particular su artículo 76,
            
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)
                     El Acuerdo Euromediterráneo por el que se establece una Asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la República Árabe de Egipto, por otra, fue firmado el 25 de junio de 2001 y entró en vigor el 1 de junio de 2004.
            
            
               (2)
                     El artículo 76 del Acuerdo Euromediterráneo habilita al Consejo de Asociación para tomar las decisiones oportunas con el fin de lograr los objetivos del Acuerdo.
            
            
               (3)
                     De conformidad con lo dispuesto en el artículo 86 del Acuerdo Euromediterráneo, las Partes adoptarán todas las medidas generales o específicas necesarias para el cumplimiento de sus obligaciones en virtud del Acuerdo y velarán por la consecución de los objetivos definidos en el mismo.
            
            
               (4)
                     En el marco de la revisión de la Política Europea de Vecindad, se propuso una nueva fase de cooperación con los socios que permita un mayor sentido de la apropiación por ambas Partes.
            
            
               (5)
                     La UE y Egipto han decidido consolidar su asociación poniéndose de acuerdo en un conjunto de prioridades para el período 2017-2020, con el fin de abordar retos comunes que tienen ante sí la UE y Egipto, promover intereses compartidos y garantizar la estabilidad a largo plazo a ambos lados del Mediterráneo.
            
            
            
               DECIDE:
            
            
            
               Artículo 1
            
            
         
         
            
               El Consejo de Asociación recomienda que las Partes apliquen las Prioridades de la Asociación UE-Egipto recogidas en el anexo.
            
            
            
               Artículo 2
            
            
            
               Las Prioridades de la Asociación UE-Egipto a que se refiere el artículo 1 sustituirán el Plan de Acción UE-Egipto, cuya aplicación ha sido recomendada por la Recomendación n.º 1/2007 del Consejo de Asociación, de 6 de marzo de 2007.
            
            
            
               Artículo 3
            
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
            
               Hecho en xx, el [day] de [month] de [year].
            
            
            
               Por el Consejo de Asociación
            
            
            
               El Presidente
            
            
            
               ***
            
            
            
               ANEXO
            
            
               Prioridades de la Asociación UE-Egipto
            
         
         
            
            
               Prioridades de la Asociación UE-Egipto 2017-2020
            
            
               
                  I. Introducción
               
               
                  El marco general de la cooperación entre la UE y Egipto es el Acuerdo de Asociación que se firmó en 2001 y entró en vigor en 2004. Si bien siguen en vigor todos los elementos del Acuerdo de Asociación, el presente documento establece las prioridades definidas conjuntamente entre la UE y Egipto a la luz de la Política Europea de Vecindad revisada, que orientará la cooperación durante los próximos tres años.  
               
               
                  Los objetivos de las Prioridades de la Asociación son abordar los retos comunes ante los que se hallan la UE y Egipto, promover intereses compartidos y garantizar la estabilidad a largo plazo a ambos lados del Mediterráneo. Las Prioridades de la Asociación se rigen por un compromiso compartido con los valores universales de la democracia, el Estado de Derecho y el respeto de los derechos humanos. Se trata también de reforzar la cooperación en apoyo de la «Estrategia de Desarrollo Sostenible de Egipto – Visión 2030». 
               
               
                  II. Prioridades propuestas
               
               
                  Las Prioridades de la Asociación deben contribuir a conseguir las aspiraciones de los ciudadanos de ambos lados del Mediterráneo, especialmente a la hora de garantizar la justicia social, oportunidades de empleo digno, la prosperidad económica y una mejora sustancial de las condiciones de vida y, de este modo, consolidar la estabilidad de Egipto y de la UE. El crecimiento inclusivo, sustentado por la innovación, y una gobernanza real y participativa, regida por el Estado de Derecho, los derechos humanos y las libertades fundamentales, son aspectos clave de estos objetivos. Además, las Prioridades de la Asociación también tienen en cuenta los papeles respectivos de la UE y Egipto como actores internacionales y tienen como finalidad que aumente la cooperación bilateral entre ambas Partes y su cooperación regional e internacional. Como tales, las siguientes prioridades principales orientarán la Asociación renovada:
               
               
                  1. Una economía moderna sostenible y desarrollo social para Egipto
               
               
                  La UE y Egipto cooperarán en su calidad de socios clave en la promoción de los objetivos socioeconómicos de Egipto que figuran en la «Estrategia de Desarrollo Sostenible – Visión 2030» con vistas a la creación de un Egipto estable y próspero.  
               
               
                  a) Modernización económica y espíritu empresarial
               
               
                  Egipto está comprometido a alcanzar la sostenibilidad socioeconómica a largo plazo mediante, entre otras cosas, la creación de un marco más propicio para el crecimiento integrador y la creación de empleo, en particular para los jóvenes y las mujeres, entre otros medios, fomentando la integración del sector informal en la economía.  Para lograr la sostenibilidad económica a largo plazo, ello incluirá medidas susceptibles de generar un mayor margen presupuestario para aplicar mejor su estrategia de desarrollo sostenible, la continuación de la reforma de las subvenciones y la fiscalidad, el refuerzo del papel del sector privado y la mejora del clima empresarial para atraer más inversión extranjera, sobre todo mediante una política comercial más abierta y competitiva, un beneficio pleno del dividendo digital y el apoyo a proyectos de infraestructuras clave, tales como el desarrollo de un sistema de transporte eficiente. Además, la UE apoyará los esfuerzos de Egipto de reforma de la administración pública y la buena gobernanza, en especial mediante el uso de estadísticas de elevada calidad y teniendo en cuenta la revolución digital y los nuevos modelos empresariales y sociales conexos. 
               
               
                  La Estrategia de Desarrollo Sostenible egipcia concede gran importancia a las pequeñas y medianas empresas (pymes) y a los «megaproyectos», como el proyecto de desarrollo del Canal de Suez, el proyecto del triángulo de oro para los recursos minerales en el Alto Egipto y la obtención de cuatro millones de hectáreas para la agricultura y la urbanización, así como al Banco de Conocimientos egipcio, como grandes contribuyentes al proceso de desarrollo socioeconómico a largo plazo. Dada la importancia del desarrollo de las pymes para el crecimiento inclusivo, este sector seguirá desempeñando un papel central en la cooperación de la UE con Egipto. La UE también estudiará el modo de seguir aprovechando el potencial de desarrollo socioeconómico del proyecto de desarrollo del Canal de Suez (Centro de Desarrollo del Canal de Suez). Por otra parte, la UE y Egipto cooperarán en los sectores de la investigación y la innovación y en la promoción de las tecnologías y servicios digitales. En este contexto, Egipto y la UE han destacado su interés en intensificar la cooperación en una serie de actividades pertinentes de investigación y enseñanza superior, entre otras cosas en el marco de Horizon-2020 y Erasmus +.
               
               
                   Habida cuenta del patrimonio inestimable y diverso de Egipto y de la notable contribución del sector cultural (al que está estrechamente vinculado el turismo) al PIB, el empleo, las reservas de divisas y la sociedad en general del país, se hará especial hincapié en el vínculo entre la cultura, el patrimonio cultural y el desarrollo económico local.  
               
               
                   b) Comercio e inversión
               
               
                  La UE y Egipto son socios comerciales importantes. Están comprometidos a estrechar sus relaciones comerciales y de inversión y a garantizar que las disposiciones en materia de comercio del Acuerdo de Asociación UE-Egipto por las que se crea una zona de libre comercio se apliquen de manera que pueda alcanzar su pleno potencial. Si bien la UE ya ha planteado la idea de una iniciativa para un acuerdo de libre comercio de alcance amplio y profundo con objeto tanto de profundizar como de ampliar el actual Acuerdo de Libre Comercio, la UE y Egipto también determinarán conjuntamente otros enfoques adecuados para mejorar las relaciones comerciales. 
               
               
                  c) Desarrollo social y justicia social
               
               
                  Egipto reitera su compromiso de reformar y promover el desarrollo social y la justicia social, afrontar los retos sociales y demográficos que tiene ante sí e impulsar los recursos humanos del país que harán avanzar el desarrollo económico y social. A este respecto, la UE apoyará los esfuerzos de Egipto para proteger a los grupos marginados de los posibles efectos negativos de las reformas económicas a través de las redes de seguridad social y de la protección social. Además, la UE y Egipto seguirán fomentando el desarrollo rural y urbano y mejorando la prestación de los servicios básicos, haciendo hincapié en la modernización de la educación (incluida la formación técnica y profesional) y los sistemas de salud. La UE compartirá su experiencia en el establecimiento de una cobertura de asistencia sanitaria inclusiva y unos servicios de asistencia sanitaria mejorados.  
               
               
                  d) Seguridad energética, medio ambiente y acción por el clima
               
               
                  La UE y Egipto cooperarán en la diversificación de las fuentes de energía, prestando especial atención a las fuentes de energía renovables, así como en medidas de eficiencia energética. Previa petición del Gobierno egipcio, la UE apoyará los esfuerzos realizados por Egipto para actualizar su estrategia energética integrada destinada a satisfacer las necesidades de desarrollo sostenible del país y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. Además, el descubrimiento de yacimientos de gas mar adentro en Egipto ofrece un considerable margen de sinergias entre la UE y Egipto en fuentes de energía convencionales, habida cuenta de las actuales infraestructuras de licuefacción en Egipto. Ello hará posible una generación de energía más predecible, que servirá los intereses tanto de Egipto – dadas las grandes necesidades de consumo del país y el potencial de generación de ingresos (incluido el entorno empresarial y el desarrollo social) — como de la UE en lo que se refiere a la diversificación de sus fuentes de abastecimiento. Reforzar el diálogo en materia de energía entre la UE y Egipto contribuirá a la identificación de las principales áreas de cooperación (como, por ejemplo, la asistencia técnica para establecer un centro regional de la energía), la investigación conjunta, el intercambio de experiencias y buenas prácticas, la transferencia de tecnología y el fomento de la cooperación subregional (intramediterránea), siendo conscientes al mismo tiempo de la necesidad de preservar los ecosistemas marinos del Mediterráneo. 
               
               
                  La UE y Egipto cooperarán en la promoción de la acción por el clima y el medio ambiente en el contexto de la consecución de un desarrollo sostenible. En consonancia con sus compromisos tras la adopción del Acuerdo de París sobre el cambio climático, la UE apoyará la aplicación de las contribuciones previstas de Egipto determinadas a nivel nacional en los ámbitos de la atenuación y la adaptación. Además, la UE y Egipto cooperarán para la consecución de los objetivos fijados, entre otros, en la Agenda 2030 para el Desarrollo, y el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres. 
               
            
         
         
            
               
                  Egipto y la UE explorarán el potencial de cooperación en ámbitos tales como la gestión sostenible de los recursos, incluidos los recursos hídricos, la conservación de la biodiversidad, el saneamiento, la gestión de residuos sólidos, incluida la reducción de contaminantes industriales, los productos químicos y la gestión de residuos peligrosos, así como la lucha contra la desertificación y la degradación del suelo. Egipto y la UE también están estudiando las posibilidades previstas en la Declaración Ministerial de la Unión por el Mediterráneo (UPM) sobre la economía azul a través del mecanismo IMP/CC
                     1
                  . Entre los posibles ámbitos de cooperación considerados se hallan los puertos marítimos inteligentes, las agrupaciones marítimas, la gestión integrada de las zonas costeras y la pesca marítima.
               
               
                  2. Colaboración en política exterior 
               
               
                  La UE y Egipto tienen un interés compartido en reforzar la cooperación en política exterior a nivel bilateral, regional e internacional.  
               
               
                  Estabilización de los países vecinos comunes y de otros países más alejados
               
               
                  Egipto tiene un papel que desempeñar mediante su puesto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y su puesto en el Consejo de Paz y Seguridad de la Unión Africana. Egipto también alberga la sede de la Liga de los Estados Árabes (LEA), con la que la UE desea intensificar y ampliar la cooperación. Egipto y la UE buscarán una mayor cooperación y una comprensión común de una serie de cuestiones, por ejemplo en el ámbito multilateral. La asociación entre la UE y Egipto es importante para la estabilidad y la prosperidad del Mediterráneo, Oriente Medio y África. La cooperación entre la UE y Egipto, en particular en foros regionales, tendrá como objetivo contribuir a la resolución de los conflictos y la consolidación de la paz y abordar los retos políticos y económicos en dichas regiones. Además, la UE y Egipto reforzarán el intercambio de información sobre los principales desafíos regionales e internacionales que afectan a ambas Partes. 
               
               
                  Cooperación en materia de gestión de crisis y ayuda humanitaria
               
               
                  La UE y Egipto intensificarán la cooperación y las consultas e intercambiarán experiencias en la gestión y prevención de crisis, tanto de manera bilateral como regional, con el fin de hacer frente a los complejos desafíos para la paz, la estabilidad y el desarrollo derivados de conflictos y catástrofes naturales, en sus países vecinos y en países más alejados.     
               
               
                   3. Mejora de la estabilidad
               
               
                  La estabilización es un reto común que tienen la UE y Egipto. Para ello es esencial crear un Estado democrático moderno que aporte beneficios de forma equitativa a todos los ciudadanos. Los derechos humanos — civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, tal como se establecen en el Derecho internacional en materia de derechos humanos, en el Tratado de la Unión Europea y en la Constitución egipcia — constituyen un valor común y la piedra angular de un Estado democrático moderno. Por consiguiente, Egipto y la UE están comprometidos a promover la democracia, los derechos humanos y las libertades fundamentales como derechos constitucionales de todos sus ciudadanos, en consonancia con sus obligaciones internacionales. En este contexto, la UE ofrecerá ayuda a Egipto para plasmar tales derechos en la legislación vigente.  
               
               
                  a) Un Estado democrático moderno 
               
               
                  Egipto y la UE están comprometidos a garantizar la rendición de cuentas, el Estado de Derecho y el pleno respeto de los derechos humanos y de las libertades fundamentales y a responder a las demandas de sus ciudadanos. La UE contribuirá a la labor de Egipto destinada a aumentar la capacidad de las instituciones estatales para una reforma efectiva del sector público, potenciar la capacidad de las fuerzas policiales y judiciales para ejercer sus funciones de garantía de la seguridad para todos, así como elaborar las nuevas funciones constitucionales del nuevo Parlamento. Además, la UE y Egipto reforzarán la cooperación en el ámbito de la modernización del sector judicial, mejorando el acceso a la justicia para todos los ciudadanos a través de asistencia jurídica gratuita y creando tribunales especializados, así como en materia de reforma de la gestión de las finanzas públicas y en la lucha contra la corrupción. La UE y Egipto estudiarán también la posibilidad de desarrollar la cooperación judicial en asuntos penales y civiles. La cooperación parlamentaria entre la UE y Egipto, sobre todo a través de intercambios estructurados entre las comisiones y los grupos parlamentarios, reforzará la coordinación y fomentará la comprensión mutua. La UE apoyará también los esfuerzos de Egipto para capacitar a las autoridades locales en la planificación y la prestación de los servicios públicos, así como para seguir garantizando la igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas, y para promover la integración social para todos.   
               
               
                  b) Seguridad y terrorismo
               
               
                  La seguridad es un objetivo compartido. El terrorismo y el extremismo violento que propicia el terrorismo constituyen una amenaza para el entramado social de los países situados a ambas orillas del Mediterráneo. Suponen una gran amenaza para la seguridad y el bienestar de nuestros ciudadanos. La lucha contra esas amenazas es un objetivo común de la UE y Egipto, que pueden cooperar mediante un enfoque global que aborde las causas profundas del terrorismo, con el debido respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales, a fin de combatir y prevenir exitosamente la radicalización y promover el desarrollo socioeconómico. La UE y Egipto siguen estando comprometidos a cooperar en la lucha contra el extremismo y cualquier forma de discriminación, incluidas la islamofobia y la xenofobia. 
               
               
               
                  Otros ámbitos de cooperación son, entre otros, el refuerzo de la seguridad de la aviación y la seguridad de la protección, así como la capacidad para prevenir y luchar contra la delincuencia organizada transnacional, como el tráfico ilícito de migrantes, la trata de seres humanos, el tráfico ilícito de drogas y el blanqueo de dinero.
               
               
               
                  Ambas Partes acuerdan intensificar su cooperación en el ámbito de la aplicación del Programa de Acción de las Naciones Unidas de lucha contra el tráfico ilícito de armas pequeñas y de armas ligeras, entre otras cosas mediante el intercambio de experiencias, la formación y otras actividades de desarrollo de capacidad. 
               
               
               
                  c) Gestión de los flujos migratorios en beneficio mutuo
               
               
                  La declaración política de la Cumbre de La Valeta y el Plan de Acción Conjunto de La Valeta proporcionarán el marco principal de cooperación entre la UE y Egipto en el ámbito de la migración. La UE apoyará los esfuerzos del Gobierno egipcio para reforzar su marco de gobernanza en materia de migración, incluidos elementos de la reforma legislativa y estrategias de gestión de la migración. La UE apoyará los esfuerzos de Egipto para prevenir y combatir la migración irregular y la trata y el tráfico de seres humanos, incluidas la identificación y prestación de asistencia a las víctimas de la trata de seres humanos. La UE procurará también apoyar y reforzar la capacidad egipcia para proteger los derechos de los migrantes y ofrecer protección a quienes tengan derecho a ella, de conformidad con las normas internacionales. La UE y Egipto estudiarán la posibilidad de cooperar para el retorno voluntario de los migrantes irregulares a sus países de origen, de modo que las migraciones se gestionen globalmente de forma legal. Ello irá de la mano con la cooperación a la hora de abordar las causas profundas de la migración irregular, en especial el subdesarrollo, la pobreza y el desempleo.
               
            
         
         
            
               
                  La movilidad de las personas puede contribuir al desarrollo de las competencias y los conocimientos, que, a su vez, pueden contribuir al desarrollo de Egipto. La movilidad también puede tender puentes sostenibles entre una elevada mano de obra cualificada en la UE y Egipto. La UE y Egipto están comprometidos con la plena protección de los derechos de los migrantes.   
               
               
                  III. Principios de la cooperación 
               
               
                  Con el fomento del factor humano y de los contactos interpersonales se reforzarán los vínculos, con lo que se consolidará la asociación entre la UE y Egipto La rendición de cuentas y responsabilidad mutuas hacia los ciudadanos europeos y egipcios son un aspecto esencial de las Prioridades de la Asociación.  
               
               
                  Deben abordarse también cuestiones de interés común, a través de una mayor cooperación regional y subregional (Sur-Sur). A este respecto, la UE y Egipto trabajarán conjuntamente en el marco de la UPM y a través de la Fundación Anna Lindh, en particular sobre el diálogo intercultural.
               
               
                  La cultura del diálogo ha resultado ser un instrumento valioso para desarrollar el respeto mutuo. Será fundamental profundizar en el diálogo político sobre la democracia y los derechos humanos y mantener los elementos técnicos que los refuerzan. El diálogo también proporcionará los medios para consolidar la asociación y hacer balance de su profundidad y logros. 
               
               
                  En consonancia con las prioridades del Gobierno egipcio, la atención prestada a los jóvenes — en los que se fundamenta la estabilidad a largo plazo de nuestras sociedades — y a las mujeres — esencial para avanzar en cualquier sociedad — se integrará en las Prioridades de la Asociación. Un objetivo clave al respecto es capacitarlos y darles las herramientas jurídicas y prácticas para que asuman su debido papel en la sociedad mediante su participación activa en la economía y la gobernanza de su país. La UE seguirá compartiendo su experiencia en la lucha contra la discriminación de la mujer y promoviendo la igualdad de género, así como fomentando la inclusión de los jóvenes y ofreciéndoles oportunidades.
               
               
                  La UE y Egipto están de acuerdo en que la sociedad civil contribuye de modo notable y poderoso a la aplicación de las Prioridades de la Asociación y a la gobernanza participativa y transparente y puede apoyar el proceso de desarrollo sostenible en curso en Egipto.  Colaborarán con la sociedad civil para contribuir efectivamente al proceso de desarrollo económico, político y social, de conformidad con la Constitución egipcia y la legislación nacional correspondiente.
               
               
                  IV. Conclusión
               
               
                  Con un espíritu de corresponsabilidad, la UE y Egipto han definido conjuntamente las Prioridades de la Asociación y aplicarán un mecanismo acordado de evaluación y seguimiento. También está prevista una evaluación intermedia para evaluar el impacto de las Prioridades de la Asociación. En línea con el enfoque específico de las Prioridades de la Asociación, la UE y Egipto racionalizarán conjuntamente la aplicación de su Acuerdo de Asociación en interés mutuo. El Comité de Asociación y el Consejo de Asociación seguirán siendo los órganos clave que llevarán a cabo anualmente la evaluación global de la aplicación de las Prioridades de la Asociación. 
               
            
            
         
         
            
                  
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                  Mecanismo de Diálogo de Política Regional sobre Política Marítima Integrada/Cambio Climático.