CELEX: C2002/202/06
Language: da
Date: 2002-08-24 00:00:00
Title: Sag C-207/02 P: Appel iværksat den 4. juni 2002 af Brugg Rohrsysteme GmbH til prøvelse af dom afsagt den 20. marts 2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde Afdeling) i sag T-15/99, Brugg Rohrsysteme GmbH mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

24.8.2002               DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 202/5
Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den berettigede          Appellanten har nedlagt følgende påstande:
forventning og om forbuddet mod tilbagevirkende kraft:
Retten i Første Instans begik en retlig fejl, da den fandt, at
Kommissionens skønsmargen ved bødefastsættelsen og dens                  1.  Den af Retten i Første Instans afsagte dom af 20. marts
ret »til at forhøje det generelle bødeniveau« har forrang for                2002 ophæves, og artikel 1 i Kommissionens beslutning
artikel 7 i Den Europæiske Konvention til Beskyttelse af                     af 21. oktober 1998 (K(1998) 3117 endelig udg.), som
Menneskerettigheder og grundlæggende Frihedsrettigheder,                     berigtiget ved Kommissionens beslutning af 6. november
som er indført i fællesskabsretten ved artikel 49 i Den                      1998 (K(1998) 3415 endelig udg. og K(1998) 3117
Europæiske Unions charter om grundlæggende rettigheder.                      endelig udg. berigtigelse) (2) annulleres, for så vidt som
Appellanten kunne støtte ret på Kommissionens bødeud-                        appellanten heri beskyldes for at have deltaget i en aftale
målingspraksis, som blev anvendt på det tidspunkt, da virk-                  om samordnede foranstaltninger og i gennemførelsen af
somheden rettede henvendelse til Kommissionen. Hertil kom-                   dem over for Powerpipe AB. Artikel 3 i Kommissionens
mer, at en ret til at forhøje det generelle bødeniveau inden for             nævnte beslutninger annulleres. Subsidiært påstår appel-
det fastsatte loft ikke kan sammenlignes med, at der, som i den              lanten nedsættelse efter Domstolens skøn af den bøde,
foreliggende sag, vedtages en egentlig kvasi-lovgivning i form               der er pålagt appellanten i artikel 3.
af retningslinjer og meddelelser, der fuldstændig ændrer hele
metoden for bødeberegningen.
                                                                         2.  Kommissionen tilpligtes at betale appellantens omkost-
                                                                             ninger ved sagens behandling for Retten i Første Instans
                                                                             og for Domstolen.
Utilstrækkelig hensyntagen til formildende omstændigheder.
Urigtig anvendelse af samarbejdsmeddelelsen.
                                                                         Anbringender og væsentligste argumenter
( 1) EFT C 86 af 27.3.1999, s. 31.
(2) EØF-Rådets forordning nr. 17/62, første forordning om anvendel-
     se af bestemmelserne i traktatens artikel 85 og 86 (JO L 13 af
                                                                         —   Tilsidesættelse af forbuddet mod tilbagevirkende gyldig-
     21.2.1962, s. 204, EFT 1959-1962, s. 81).                               hed, af princippet om beskyttelse af den berettigede
                                                                             forventning og af princippet om god forvaltningsskik i
                                                                             forbindelse med fastsættelsen af bøden: Som følge af
                                                                             anvendelsen af »retningslinjerne« med tilbagevirkende
                                                                             kraft er sagsøgeren blevet pålagt en omkring tre gange så
                                                                             stor bøde, hvilket ikke er resultat af en individuel
                                                                             afvejning, men alene beror på bestemmelser om skærpede
                                                                             sanktioner.
                                                                         —   Tilsidesættelse af princippet om beskyttelse af den beretti-
                                                                             gede forventning, idet fremgangsmåden for bødebereg-
Appel iværksat den 4. juni 2002 af Brugg Rohrsysteme                         ningen blev ændret, efter at appellanten havde samarbej-
GmbH til prøvelse af dom afsagt den 20. marts 2002 af                        det: En virksomhed, der samarbejder, har en berettiget
De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde                     interesse i, at Kommissionen ikke efterfølgende ændrer
Afdeling) i sag T-15/99, Brugg Rohrsysteme GmbH mod                          principperne for bødeudmålingen på en sådan måde, at
       Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                           samarbejdet i sidste ende bliver uden resultat.
                         (Sag C-207/02 P)                                —   Tilsidesættelse af retten til forsvar som følge af anvendel-
                                                                             sen af de nye bøderetningslinjer, uden at der blev givet
                                                                             appellanten ret til kontradiktion.
                          (2002/C 202/06)
                                                                         —   Tilsidesættelse af ligebehandlingsprincippet derved, at
                                                                             det beløb, der var udgangspunkt for fastsættelsen af
                                                                             appellantens bøde, ikke blev nedsat: Retten og Kommis-
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. juni                   sionen har misforstået rækkevidden og betydningen af
2002 iværksat appel af Brugg Rohrsysteme GmbH ved Rechts-                    grænsen på 10 % i artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17.
anwälte Thomas Jestaedt, Hanns-Joachim Salger og Martin                      Det kommer således ikke alene an på beregningens
Sura, advokatfirmaet Lovells, Bruxelles, og med valgt adresse i              slutbeløb; derimod må slet intet beløb overskride grænsen
Luxembourg hos advokat Philippe Dupont, advokatfirmaet                       på 10 % i forbindelse med beregningen. I betragtning af
Arendt & Medernach, til prøvelse af dom afsagt den 20. marts                 det — ikke kritiserede — forhold på 5 til 1 mellem den
2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans                     tredje og fjerde kategori af de berørte virksomheder burde
(Fjerde Afdeling) i sag T-15/99 (1), Brugg Rohrsysteme GmbH                  det beløb, der var udgangspunkt, også have været nedsat
mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.                             for appellantens vedkommende.
 ---pagebreak--- C 202/6                DA                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          24.8.2002
—     Materielle fejl ved anvendelsen af artikel 81, stk. 1, EF på      Anbringender og væsentligste argumenter
      spørgsmålet om deltagelsen i boykotten af Powerpipe: Da
      appellanten som en ren forhandlervirksomhed ikke kunne
      bidrage til en boykot, kan virksomhedens deltagelse i et          —     Tilsidesættelse af materiel ret.
      enkelt møde, hvorunder de andre virksomheders boykot-
      foranstaltninger blev drøftet, ikke anvendes som et bevis               —     Tilsidesættelse af forbuddet mod tilbagevirkende
      for en deltagelse i en sådan boykot.                                          gyldighed og manglende hensyntagen til princippet
                                                                                    om beskyttelse af den berettigede forventning.
(1) Endnu ikke trykt i Samling af Afgørelser.
(2) EFT 1999 L 24, s. 1.                                                      —     Kommissionen har ved »retningslinjerne« indført et
                                                                                    bødesystem, der ikke holder sig inden for rammerne
                                                                                    af bemyndigelseshjemmelen i artikel 15, stk. 2, i
                                                                                    forordning nr. 17, og har anvendt dette nye system
                                                                                    på faktiske omstændigheder, der ligger før vedtagel-
                                                                                    sen af »retningslinjerne«. Sagsøgeren antog — og
                                                                                    denne antagelse er beskyttelsesværdig — at bøde-
                                                                                    praksis og principperne for bedømmelse af samar-
                                                                                    bejde under den administrative procedure ikke ville
                                                                                    blive ændret grundlæggende under den i sagen
                                                                                    omhandlede administrative procedure, og at grund-
Appel iværksat den 4. juni 2002 af LR af 1998 (Deutsch-                             læggende ændringer i det mindste ikke ville blive
land) GmbH [tidligere Lögstör Rör (Deutschland) GmbH]                               anvendt med tilbagevirkende kraft.
til prøvelse af dom afsagt den 20. marts 2002 af De
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans (Fjerde
Afdeling) i sag T-16/99, Lögstör Rör (Deutschland) GmbH                 —     Retlig fejlagtig skønsudøvelse ved anvendelsen og fortol-
   mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                            kningen af artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17: For det
                                                                              første er vedtagelsen af »retningslinjerne« og det dermed
                                                                              sammenhængende grundlæggende nye system for Kom-
                         (Sag C-208/02 P)                                     missionens praksis vedrørende bødefastsættelsen ikke
                                                                              længere omfattet af den anerkendte skønsmargen på
                                                                              grundlag af artikel 15, stk. 2, i forordning nr. 17 og er
                         (2002/C 202/07)                                      følgelig i strid med det grundlæggende princip om
                                                                              forvaltningens lovmæssighed. For det andet foreligger der
                                                                              i forbindelse med den konkrete anvendelse af artikel 15,
                                                                              stk. 2, i forordning nr. 17 på sagsøgeren i flere henseender
                                                                              et urigtigt skøn. Kommissionen har i beslutningen ikke
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 4. juni                    taget hensyn til de individuelle forskelle vedrørende
2002 iværksat appel af LR af 1998 (Deutschland) GmbH                          overtrædelsens varighed og dens intensitet. Ved at anven-
[tidligere Lögstör Rör (Deutschland) GmbH] ved Rechtsanwalt                   de »retningslinjerne« med tilbagevirkende kraft har Kom-
Hans-Joachim Hellmann, advokatfirmaet Shearman & Sterlin,                     missionen endvidere fraveget sin faste administrative
Mannheim, og med valgt adresse i Luxembourg hos advokatfir-                   praksis i bødesager, hvorefter den til og med den velkend-
maet Linklaters Loesch, til prøvelse af dom afsagt den 20. marts              te karton-sag under hensyn til Domstolens faste praksis
2002 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans                      har bedømt den enkelte virksomheds bidrag til overtræ-
(Fjerde Afdeling) i sag T-16/99 (1), LR af 1998 (Deutschland)                 delsen. Endelig fører anvendelsen af »retningslinjerne« til
GmbH mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber.                         et bødebeløb, der er urimeligt højt i sammenligning med
                                                                              andre adressater for beslutningen.
Appellanten har nedlagt følgende påstande:                                    —     Væsentlige formelle mangler.
1.    Kommissionens beslutning af 21. oktober 1998 om en
      procedure efter EF-traktatens artikel 85 (sag IV/35.691/                —     Tilsidesættelse af begrundelsespligten.
      E-4: Rørkartel (præisolerede rør)), som blev tilsendt
      sagsøgeren den 12. november 1998 og offentliggjort i                    —     Tilsidesættelse af princippet om retten til kontradik-
      EF-Tidende af 30. januar 1999 (2), annulleres, for så vidt                    tion.
      som den vedrører sagsøgeren.
      Subsidiært nedsættes bøden.
                                                                        (1) Endnu ikke trykt i Samling af Afgørelser.
                                                                        (2) EFT 1999 L 24, s. 1.
2.    Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber tilpligtes
      at betale sagens omkostninger.
      Mere subsidiært ophæves den anfægtede dom, og sagen
      hjemvises til Retten i Første Instans til afgørelse.