CELEX: 31980D0600
Language: it
Date: 1980-06-19 00:00:00
Title: 80/600/CEE: Decisione della Commissione, del 19 giugno 1980, che accetta gli impegni offerti dagli esportatori cinesi e cecoslovacchi in rapporto alla procedura antidumping relativa alle importazioni di sveglie e pendolette-sveglie meccaniche (diverse dalle sveglie da viaggio), originarie della Cina, della Cecoslovacchia, della Repubblicæ democratica tedesca, di Hong Kong e dell' Unione Sovietica, che chiude la procedura nei confronti della Cina, della Cecoslovacchia e di Hong Kong e che annulla l' accettazione degli impegni degli esportatori della Repubblica democratica tedesca e dell' Unione Sovietica precedentemente accettati dal governo del Regno Unito

N. L 158 / 18                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                25. 6. 80
                                                              II
                      (Atti per i quali la pubblicazione non è una condizione di applicabilità)
                                               COMMISSIONE
                                        DECISIONE DELLA COMMISSIONE
                                                  del 19 giugno 1980
               che accetta gli impegni offerti dagli esportatori cinesi e cecoslovacchi in rap­
               porto alla procedura antidumping relativa alle importazioni di sveglie e pendo­
               lette-sveglie meccaniche (diverse dalle sveglie da viaggio), originarie della Cina,
               della Cecoslovacchia, della Repubblica democratica tedesca, di Hong Kong e del­
               l'Unione Sovietica, che chiude la procedura nei confronti della Cina, della Ceco­
               slovacchia e di Hong Kong e che annulla l'accettazione degli impegni degli
               esportatori della Repubblica democratica tedesca e dell'Unione Sovietica prece­
                                dentemente accettati dal governo del Regno Unito
                                                        (80/600/CEE)
LA COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                           procedura antidumping relativa alle importazioni di
                                                                 sveglie e pendolette-sveglie meccaniche originarie
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
                                                                 della Cina, della Cecoslovacchia, della Repubblica
europea,                                                         democratica tedesca, di Hong Kong e dell'Unione So­
visto il regolamento (CEE) n . 3017/79 del Consiglio,            vietica, ed ha avviato l'indagine a livello comunitario ;
del 20 dicembre 1979, relativo alla difesa contro le
importazioni oggetto di dumping o di sovvenzioni da              considerando che la Commissione ne ha fatto notifica
parte di paesi non membri della Comunità economica               ufficiale agli esportatori ed agli importatori notoria­
europea ('), in particolare gli articoli 10 e 14,                mente interessati nonché ai rappresentanti dei paesi
                                                                 esportatori ;
previe consultazioni in seno al comitato consultivo isti­
tuito dal regolamento suddetto,                                  considerando che la Commissione ha fornito alle parti
considerando che nel maggio 1979 la Commissione                  direttamente interessate l'occasione di esprimere il
ha ricevuto una denuncia presentata dalla British                loro punto di vista per iscritto e di difenderlo con una
Clock and Watch Manufacturers Association Ltd a                  spiegazione verbale nonché di incontrarsi per un con­
nome di produttori che rappresentano la maggior                  fronto delle tesi e degli argomenti di contestazione ;
parte della produzione di sveglie e pendolette-sveglie
meccaniche della Comunità ; che nella denuncia veni­             considerando che numerosi importatori e tutti gli
vano comprovati l'esistenza di pratiche di dumping               esportatori, ad eccezione dell'esportatore sovietico, si
per prodotti similari originari della Cina, della Ceco­          sono avvalsi di questa possibilità ;
slovacchia, della Repubblica democratica tedesca, di
Hong Kong e dell'Unione Sovietica, nonché il note­               considerando che, ai fini di una prima valutazione del
vole pregiudizio da esse derivante ;                             margine di dumping e della portata del pregiudizio, la
considerando che, poiché gli elementi suddetti erano             Commissione ha eseguito controlli in loco presso i
sufficienti per giustificare l'apertura di un'indagine, la       sotto indicati agenti degli importatori e degli esporta­
Commissione ha pubblicato nella Gazzetta ufficiale               tori per la maggior parte delle importazioni degli arti­
delle Comunità europee (2) un avviso di apertura di              coli in questione : in Belgio la EWA Technical and
                                                                 Optical Equipment SA (Bruxelles) e la Société com­
(>) GU n . L 339 del 31 . 12. 1979, pag. 1 .                     merciale anversoise SA (Anversa) ; nella Repubblica
O GU n . C 212 del 24. 8 . 1979, pag. 3 .                        federale di Germania, la Kuco Handelsgesellschaften
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Kudler KG (Amburgo) e la Max A. Obermann KG                     ha dovuto tener conto del fatto che detti paesi non
(Amburgo) ; in Francia, la Slava SA (Besançon), la              sono paesi ad economia di mercato ;
Agefi (Parigi), la Société d'industrie horlogère de
Besançon (Parigi), C. Spiero (Strasburgo) e la Kiple            considerando che, per questo motivo, la Commissione
(Morteau) ; nei Paesi Bassi, la A. Herschdorfer & Co            ha dovuto basare i suoi calcoli sul valore normale otte­
(Uithoorn) e la Hema BV (Amsterdam) ; nel Regno                 nuto in un paese ad economia di mercato ; che a que­
Unito, la Walter S. Strauss Ltd (Londra), la Steven             sto proposito la denuncia citava il mercato interno
Strauss and Co Ltd (Londra), la Boots Company Ltd               messicano ;
(Londra), la H. Goldman Ltd (Londra), e la S. Gold­
                                                                considerando che in base ai dati relativi al mercato
man and Sons Ltd (Londra) ; che nel caso dell'Italia la
maggior parte dei diciannove importatori interpellati           messicano messi a disposizione dai ricorrenti, ai dati
dalla Commissione non ha risposto e pertanto non si             relativi al mercato di Hong Kong raccolti nel corso
sa quali siano i principali importatori ; che di conse­         dell'indagine nonché alla luce degli argomenti addotti
guenza non sono stati ancora eseguiti controlli nelle           da numerosi esportatori ed importatori interessati, che
sedi degli importatori o agenti in Italia ; che la Com­         hanno contestato la comparabilità del mercato messi­
missione ha eseguito controlli nelle sedi di tre ditte di       cano, si ritiene opportuno e ragionevole, almeno ai
Hong Kong che si occupano della produzione e dell'e­            fini di una prima risultanza in materia di dumping,
sportazione di sveglie e pendolette-sveglie meccaniche          prendere Hong Kong quale base per il calcolo del nor­
nella Comunità, vale a dire : Chiap Hua Clocks and              male valore di esportazione delle sveglie e pendolette­
Watches Ltd, Eastern Time Ltd and General Time                  sveglie meccaniche provenienti dai paesi interessati
Asia Ltd ; che la Commissione ha effettuato inoltre             che non sono ad economia di mercato ; che proprio a
controlli presso le sedi dei principali produttori comu­        questo proposito il basso livello di protezione offerto
nitari ricorrenti, in Francia, Réveils Bayard SA (St. Ni­       alle sveglie ed alle pendolette-sveglie prodotte ad
colas-d'Aliermont) ; in Germania, Adolf Jerger KG               Hong Kong pare garantire un equo livello di costi e di
(Niedereschach), Peter-Uhren GmbH (Rottweil) ;                  prezzi ;
Wehrle Uhrenfabrik GmbH (Schönwald) e Uhrenfa­
                                                                considerando che, non essendo state riscontrate prati­
brik Senden GmbH (Senden GmbH (Senden/Iller)) ;
                                                                che di dumping nel caso di Hong Kong, è parso op­
nel Regno Unito Westclox (UK) Ltd (Dumbarton, Sco­
                                                                portuno e ragionevole prendere a base i prezzi di
tland) ;
                                                                esportazione di Hong Kong nella Comunità come
considerando che nel corso dell'indagine su un'even­            base per calcolare il valore normale per le esportazioni
tuale pratica di dumping nel caso di Hong Kong è                nella Comunità provenienti dai paesi non ad econo­
stato accertato che le vendite sul mercato interno di           mia di mercato in questione ; che la valutazione preli­
sveglie e di pendolette-sveglie meccaniche prodotte in          minare del dumping per i suddetti paesi è stata per­
loco rappresentano una percentuale praticamente tra­            tanto eseguita comparando i prezzi correnti di esporta­
scurabile rispetto alla produzione locale dell'articolo         zione per ciascuno dei principali modelli di ogni sin­
in questione e che pertanto esse non consentono un              golo esportatore con i prezzi di esportazione dei mo­
adeguato confronto ;                                            delli di Hong Kong con caratteristiche esteriori per
                                                                quanto possibile analoghe ; considerando che i prezzi
considerando che dai controlli eseguiti è stato accer­          d'esportazione dei paesi non ad economia di mercato
tato che le esportazioni del prodotto in esame da               considerati non erano disponibili che su una base cif
Hong Kong nei mercati di paesi terzi non erano ese­             franco frontiera o franco cliente ; che era di conse­
guite a prezzi superiori a quelli praticati per le esporta­     guenza necessario per la Commissione sulla base delle
zioni nella Comunità ;                                          migliori informazioni disponibili fare le opportune
                                                                deduzioni su tali prezzi per poterli confrontare con il
considerando che era stato inoltre eseguito un esame            valore normale che non poteva per altro essere valida­
della normale struttura del valore normale costruito            mente stabilito unicamente su una base fob Hong
calcolando i costi dei materiali e della lavorazione ad         Kong ;
Hong Kong ed aggiungendo un ragionevole margine
per le spese generali e per il beneficio ; che per cia­         considerando che si è tenuto debito conto delle diffe­
scuno dei principali modelli esportati nella Comunità           renze che influiscono sulla comparabilità del prezzo
il valore normale così calcolato è stato confrontato con        note alla Commissione, specie in materia di sconti e
il prezzo di esportazione nella Comunità ; che il con­          di condizioni di credito ; che in questa fase non si è
fronto è stato eseguito a livello fob dato che questi va­       tenuto conto di alcuna differenza nelle caratteristiche
lori erano disponibili soltanto su base fob ; che nem­          materiali del prodotto, fatto salvo l'aspetto esterno ;
meno in questo modo è stata dimostrata l'esistenza di           che la Commissione studierà ulteriormente questo
dumping nel 1979 per le esportazioni nella Comunità             aspetto alla luce della valutazione tecnica attualmente
dei prodotti in questione originari di Hong Kong ;              in corso da parte di una opportuna organizzazione
                                                                esterna ;
considerando che, al fine di stabilire se le importa­
zioni dalla Cina, dalla Cecoslovacchia, dalla Repub­            considerando che in taluni casi i prezzi di esporta­
blica democratica tedesca e dall' Unione Sovietica fos­         zione per un determinato modello variavano a se­
sero oggetto di pratiche di dumping, la Commissione             conda dello Stato membro destinatario ; che in questi
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casi il margine di dumping e stato determinato sulla           stesse sveglie e pendolette-sveglie prodotte dai fabbri­
base di questi prezzi all'esportazione considerati come        canti della Comunità ; che, per esempio, nel caso di
rappresentativi tenuto conto della quantità in que­            sveglie a doppia suoneria i prezzi delle importazioni
stione e della situazione dei diversi mercati della Co­        in regime di dumping erano inferiori al prezzo mi­
munità ;                                                       nimo riumunerativo noto praticato da un produttore
                                                               comunitario, allo stesso livello di scambi, di un im­
considerando che questo esame preliminare dei fatti            porto compreso tra 0,56 UCE e 1,78 UCE per sveglia ;
comprova l'esistenza di pratiche di dumping nel caso           che per gli altri modelli il margine della differenza di
di importazioni provenienti dai paesi non ad econo­            prezzo variava da 0,26 UCE a 3,75 UCE ;
mia di mercato in questione il cui margine è pari alla
differenza in più del valore normale calcolato come            considerando che ciò riflette in particolare i bassissimi
detto sopra rispetto al prezzo all'esportazione nella          prezzi d'importazione per le sveglie originarie di que­
Comunità ; che detto margine varia notevolmente a              sti paesi ;
seconda del tipo di sveglia e di pendoletta-sveglia e          considerando che l'incidenza che ne consegue sull'in­
del paese esportatore ;                                        dustria comunitaria è caratterizzata       essenzialmente
considerando che è stato pertanto necessario stabilire         dalla perdita della quota di mercato e dalla pressione
una media dei margini di dumping ; che, per l'Unione           sui prezzi comunitari per le sveglie e pendolette-sve­
Sovietica, la media ponderata del margine di dumping           glie simili a quelle importate ; che, ad esempio, se­
era di 1,75 UCE per sveglia nel caso dei modelli a dop­        condo le stime effettuate la quota di mercato comuni­
pia suoneria e di 1,50 UCE per gli altri modelli ; che         tario tenuta dall'industria della Comunità è scesa, nel
per la Cecoslovacchia, la Cina e la Repubblica demo­           periodo 1975-1978 , dal 59 % al 47 % ; che in Germa­
cratica tedesca la Commissione non possiede suffi­             nia detto calo è valutato dal 67 % al 56 % , in Francia
cienti informazioni per stabilire la media ponderata           dal 65 % al 44 % e nel Regno Unito e Irlanda dal
del margine di dumping ; che, tuttavia, per i modelli a        57 % al 52 % ; che, inoltre, le imprese che hanno cer­
doppia suoneria di grandi dimensioni di cui al codice          cato di conservare la loro quota di mercato registrano
Nimexe 91.04-56 i margini di dumping accertati sono            utili molto bassi e spesso notevoli perdite per i loro
stati i seguenti : nel caso della Cecoslovacchia, tra 0,93     modelli principali ;
UCE e 1,11 UCE ; nel caso della Cina, 1,60 UCE ; nel           considerando che il calo stimato della produzione
caso della Repubblica democratica tedesca 1,30 UCE ;           comunitaria di sveglie e pendolette-sveglie meccani­
che per gli altri modelli provenienti da questi tre paesi      che è stato di circa il 20 % dal 1975, dando luogo alla
i margini accertati variano da 0 a 0,91 UCE, con me­           perdita di numerosi posti di lavoro ; che, ad esempio,
dia aritmetica di 0,04 UCE per la Cecoslovacchia, 0,38         dal 1975 in poi i quattro maggiori produttori hanno
UCE per la Cina e 0,35 UCE per la Repubblica demo­             ridotto i propri dipendenti in misura variabile tra il
cratica tedesca ;                                               12 % e il 32 % ;
considerando che, per quanto riguarda il pregiudizio           considerando che dalle prove disponibili, risulta che
causato all'industria comunitaria, secondo gli elementi        questo fenomeno è provocato in primo luogo dal calo
di prova in possesso della Commissione le importa­             dei livelli della produzione, piuttosto cha da un pro­
zioni nella Comunità delle sveglie e pendolette-sveglie        cesso di razionalizzazione ;
meccaniche in esame originarie dei paesi nei quali si
sono riscontrate pratiche di dumping sono aumentate            considerando che l'unico fabbricante di sveglie e di
da 2,80 milioni di pezzi nel 1975 a 4,71 milioni di             pendolette-sveglie meccaniche rimasto nel Regno
                                                                Unito è stato costretto recentemente a licenziare un
pezzi nel 1978 ed hanno raggiunto 1,49 milioni di
pezzi nel primo semestre del 1 979 ; che, data la natura        numero rilevante di operai ed ha applicato la setti­
stagionale delle vendite delle sveglie e pendolette-sve­        mana corta di tre giorni lavorativi per gli operai ri­
                                                                masti ;
glie, quest'ultima cifra non può necessariamente es­
sere considerata come un sintomo di inversione della            considerando che la Commissione ha esaminato se il
tendenza all'aumento ;                                          pregiudizio sia causato da altri fattori che da soli o in­
                                                                sieme esercitino un' influenza sfavorevole all' industria
considerando che, secondo i dati disponibili, nel 1978          comunitaria ; che la Commissione ha esaminato in
 le importazioni delle sveglie e pendolette-sveglie mec­
caniche in esame, originarie di paesi nei quali si ri­          tale contesto in particolare il volume ed i prezzi delle
scontrano pratiche di dumping, rappresentano una                altre importazioni e lo stato della domanda comunita­
 quota di mercato del 36 % nella Comunità, rispetto al          ria per le sveglie meccaniche ; che il volume delle al­
 22 % del 1975 ; che nel 1978 dette importazioni rap­           tre importazioni è caduto da 2,43 milioni di unità nel
                                                                1975 a 2,25 milioni di unità nel 1978 e ha continuato
 presentavano una quota di mercato pari al 1 7 % in             a diminuire nel primo semestre 1979 ; che i prezzi
 Germania, al 42 % in Francia e al 21 % nel Regno
 Unito e in Irlanda ;                                           medi dei principali paesi interessati nel corso del
                                                                primo semestre del 1979 erano, eccezion fatta per il
 considerando che nel 1979 i prezzi di rivendita nella          Brasile e l'Ungheria, superiori a quelli praticati nei
 Comunità delle sveglie e pendolette-sveglie meccani­           paesi a prezzi più elevati dove un dumping era stato
 che per le quali sono state riscontrate pratiche di dum­       constatato, mentre nello stesso periodo le importa­
 ping erano notevolmente inferiori ai prezzi delle              zioni dal Brasile e dall'Ungheria rappresentavano uni
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camente il 7 % delle importazioni globali diverse da             della Repubblica democratica tedesca e dell'Unione
quelle considerate come effettuate a prezzi di dum­              Sovietica accettati dal governo del Regno Unito nel
ping e che erano considerabilmente diminuite rispetto             1976 a norma delle disposizioni transitorie dell'atto
al loro livello del 1978 ; che secondo le informazioni           d'adesione ; che, secondo le conclusioni della Commis­
di cui dispone la Commissione, il livello della do­              sione, questi impegni non sono più sufficienti ad eli­
manda comunitaria di sveglie meccaniche è restato                 minare i margini di dumping, ovvero la portata del
immutato dal 1975 al 1978 mentre durante il periodo              pregiudizio, per i prodotti in questione ; che gli espor­
in esame il numero di produttori comunitari è sensibil­          tatori non si sono offerti di riesaminare i propri impe­
mente diminuito ;                                                gni ; che la Commissione pertanto deve annullare l'ac­
                                                                 cettazione di detti impegni,
considerando che dall'esame preliminare dei fatti ri­
sulta che non esiste dumping nel caso di Hong Kong,
mentre è stata provata l'esistenza di pratiche di dum­           DECIDE :
ping da parte della Cina, della Cecoslovacchia, della
Repubblica democratica tedesca e dell'Unione Sovie­                                     Articolo 1
tica, ed esistono prove sufficienti del pregiudizio da
esse derivante ;                                                 Vengono accettati gli impegni presentati dalla Chi­
considerando che, in queste circostanze, al fine di pre­         nese National Light Industriai Products Import and
venire un eventuale pregiudizio in fase di procedura,            Export Corporation, Pechino, Cina, e dalla Merkuria
gli interessi della Comunità richiedono un immediato             Foreign Trade Corporation , Praga, Cecoslovacchia, nel­
intervento sotto forma di un dazio antidumping prov­             l'ambito della procedura antidumping relativa alle im­
visorio sulle importazioni di sveglie e pendolette-sve­          portazioni di sveglie e pendolette-sveglie meccaniche
glie meccaniche (diverse dalle sveglie da viaggio) origi­        (diverse dalle sveglie da viaggio).
narie della Cecoslovacchia, della Cina, della Repub­
blica democratica tedesca e dell'Unione Sovietica ; che                                 Articolo 2
non sono necessarie misure di salvaguardia nel caso di
Hong Kong ;                                                      Viene quindi chiusa la procedura antidumping nei
                                                                 confronti della Cina, della Cecoslovacchia e di Hong
considerando che la Commissione dopo aver esami­                 Kong.
nato i prezzi, i costi, i profitti e le condizioni di mer­
cato dei produttori e degli importatori comunitari, ha
stabilito i prezzi all'importazione necessari per elimi­                                Articolo 3
nare il pregiudizio causato ;
                                                                 Viene annullata l'accettazione degli impegni presen­
considerando che, dopo essere stati informati sulle              tati nel 1976 al governo del Regno Unito dalla VEB
principali risultanze delle indagini, gli esportatori ci­        Uhren - und Maschinenkombinat Ruhla, Berlino, Re­
nesi e cecoslovacchi interessati si sono impegnati ad            pubblica democratica tedesca e dalla Mashpriborin­
aumentare i loro prezzi ad un livello tale da eliminare          torg, Mosca, URSS, nell'ambito di una procedura anti­
il pregiudizio provocato dal dumping per i modelli a             dumping relativa alle sveglie e pendolette-sveglie mec­
doppia suoneria, nonché ad eliminare i margini di                caniche .
dumping accertati per gli altri tipi ; che la Commis­
sione, dopo aver consultato gli Stati membri, considera
accettabili detti impegni e che pertanto non è necessa­          Fatto a Bruxelles, il 19 giugno 1980.
rio prendere misure di salvaguardia nei confronti dei
prodotti in questione originari della Cina e della Ceco­                                    Per la Commissione
slovacchia ;
                                                                                           Wilhelm HAFERKAMP
considerando che, durante le indagini, la Commis­
sione ha riesaminato gli impegni degli esportatori                                             Vicepresidente