CELEX: 52018PC0150
Language: hu
Date: 2018-02-22
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA a Görögországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak és Portugáliának szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2018.2.22.
            COM(2018) 150 final
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            a Görögországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak és Portugáliának szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A javaslat háttere
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Szolidaritási Alapjának (EUSZA) 104 166 951 EUR összegű igénybevételét fedezi, azzal a céllal, hogy támogatást nyújtsanak Görögország, Franciaország, Portugália és Spanyolország részére az ezen országokban 2017 folyamán bekövetkezett katasztrófák miatt. A javaslatot kísérő 1/2018. sz. költségvetés-módosítási tervezetben
                  1
                a Bizottság javasolja, hogy a már kifizetett előleg (6 520 846 EUR) levonását követően vigyék be a 2018. évi általános költségvetésbe a szükséges kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatokat. 
            
            
               2.Információk és feltételek
            
            
               2.1.Görögország – Földrengések Leszboszon
            
            
               2017. június 12-én a Richter-skála szerinti 6,3-as erősségű földrengés rázta meg az Északi-Égei-szigetek egyikét, Leszbosz-szigetét. Az azt követő számos utórengés károkat okozott magánházakban, üzletekben és a helyi infrastruktúrában.
            
            
               (1)Görögország 2017. szeptember 1-jén – az első károktól számított 12 hetes határidőn belül – az EUSZÁ-ból nyújtandó hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be.
            
            
               (2)A katasztrófa természeti eredetű.
            
            
               (3)A görög hatóságok a teljes közvetlen kárt 54,4 millió EUR-ra becsülik. A kérelmet az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló, 2002. november 11-i 2012/2002/EK tanácsi rendelet
                  2
                (a továbbiakban: a rendelet) 2. cikkének (3) bekezdésében foglalt „regionális természeti katasztrófára” vonatkozó kritériumok alapján terjesztették elő. A rendelet értelmében a „regionális természeti katasztrófa” bármely olyan természeti katasztrófa, amely egy támogatható állam NUTS 2 szintű régiójában olyan közvetlen kárt eredményez, amelynek értéke meghaladja az adott régió GDP-jének 1,5 %-át. A Leszboszon keletkezett kár az érintett NUTS 2 szintű régió, az Északi-Égei-szigetek régiója
                  3
                által megtermelt GDP 2,14 %-ának felel meg, tehát meghaladja a rendeletben meghatározottak szerinti, a regionális GDP 1,5 %-át kitevő küszöbértéket.
            
            
               (4)Kérelmében Görögország kérte a rendelet 4a. cikkében foglaltak szerinti előleg kifizetését. A Bizottság 2017. október 24-én elfogadta a C(2017) 7203 végrehajtási határozatot, amelyben 10 %-os előleget ítélt meg 135 912 EUR összegben az alapból nyújtandó várható pénzügyi hozzájárulásra vonatkozóan. Ezt az összeget 2017. november 9-én teljes egészében kifizették Görögország részére.
            
            
               (5)Kérelmükben a görög hatóságok részletesen leírják a földrendgést követően kialakult helyzetet és az érintett lakosság megsegítésére irányuló erőfeszítéseket. Görögország azt jelentette, hogy Leszboszon tizenkét falu szenvedett kárt a földrengéstől. Vrisza falu területének több mint fele elpusztult, és az intenzív utórengések miatt a 850 fős lakosságát hosszú időre evakuálták. 776 ház helyreállítását tartották szükségesnek, 200 házat pedig újjá kellett építeni. Ezenkívül az érintett területen lévő iskolák zárva maradtak. A Plomariban található Szent Pantaleon templom dómja beomlott. Földcsuszamlások következtében járhatatlanná vált a Mitilíni és Plomari közötti főút Agiosz Iszidorosznál, valamint a Melintába vezető út. Jelentős károsodást szenvedtek a történelmi emlékhelyek, köztük az Athéni Nemzeti és Kapodisztriai Egyetem Természettudományi Múzeuma Vrisza területén. Kisebb károk érték Híosz városát és Kámposz falut.
            
            
               (6)Görögország a rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedések elszámolható költségeit 12,7 millió EUR-ra becsülte. 
            
            
               (7)A görög hatóságok megerősítették, hogy az elszámolható költségeknek nincs biztosítási fedezete. 
            
            
               (8)Az érintett régió az európai strukturális és beruházási alapok (2014–2020) besorolása szerinti „átmeneti régiók” részét képezi. Kérelmükben a görög hatóságok nem jelezték a Bizottságnak, hogy a helyreállítási intézkedésekhez forrásokat szándékoznak átcsoportosítani az európai strukturális és beruházási alapok programjaiból.
            
            
               (9)Görögország nem aktiválta az uniós polgári védelmi mechanizmust. 
            
            
               (10)A katasztrófakockázat-megelőzésre és -kezelésre vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása tekintetében jelenleg nincs folyamatban kötelezettségszegési eljárás. 
            
            
               (11)A Görögországot 1978–1981 között sújtó erős földrengéseket követően a görög kormány egy, a természeti katasztrófa megelőzésére és kezelésére irányuló keret létrehozásáról döntött, amelynek célja a helyi közösségek rezilienciájának javítása az ismert kockázatok csökkentését célzó szakpolitikák végrehajtására,, a földrengések hatásainak kezelésére, valamint az új kockázatok megelőzését célzó eljárásokra/intézkedésekre irányuló keret révén. A földrengések elleni küzdelemre irányuló, görög polgári védelemi rendszer főleg a sebezhetőség azáltal történő csökkentése körüli szakpolitikákon alapul, hogy megelőzi és enyhíti a kockázatokat (és károkat), valamint kezeli a szükséghelyzeteket és a katasztrófák következményeit.
            
            
               2.2.Franciaország – Az Irma és a Maria hurrikán Saint-Martin-en és Guadeloupe-on
            
            
               2017. szeptember 5-én és 6-án egy példátlanul erős, 5-ös kategóriájú, Irma nevű hurrikán szelte át észak-nyugat irányban a Karib-térséget. A hurrikán sok embert pusztított el és sebesített meg, továbbá nagy pusztítást hagyott maga mögött. Az Irma hurrikán középpontja 290–295 km/h átlagsebességgel söpört át Saint-Martin/Sint Maarten szigetén, rombolást okozva a sziget több mint 90 %-án. Mindössze két hét elteltével, szeptember 18-án és 19-én egy másik 5-ös kategóriájú hurrikán – az Irmáéval megegyező meteorológiai és éghajlati viszonyokból keletkező – Maria szelte át a Karib-térséget, és ismételten jelentős károkat okozott Saint-Martin/Sint Maarten és Guadeloupe területén, valamint Martinique egyes részein.
            
         
         
            
               (1)Franciaország 2017. november 27-én – az első károktól számított 12 hetes határidőn belül – az EUSZA-ból nyújtandó hozzájárulás iránti kérelmet nyújtott be.
            
            
               (2)A katasztrófa természeti eredetű.
            
            
               (3)A francia hatóságok a katasztrófa okozta teljes közvetlen kárt 1 956,2 millió EUR-ra becsülik. A kérelmet a rendelet 2. cikkének (3) bekezdésében foglalt „regionális természeti katasztrófára” vonatkozó kritériumok alapján terjesztették elő. A francia kérelem egyetlen, a Saint-Martin és Guadeloupe területét magában foglaló NUTS 2 szintű régióra vonatkozik. Mivel ez a régió az Európai Unió működéséről szóló szerződés 349. cikke értelmében legkülső régiónak számít, a regionális GDP 1 %-át kitevő, alacsonyabb kárküszöbértéket kell alkalmazni. A jelentett közvetlen kár a regionális GDP
                  4
                21,9 %-ának felel meg, és jóval meghaladja a rendeletben a legkülső régiókra vonatkozóan meghatározott 1 %-os küszöbértéket.
            
            
               (4)Kérelmében Franciaország kérte a rendelet 4a. cikkében foglaltak szerinti előleg kifizetését. A Bizottság 2017. december 12-én elfogadta a C(2017) 8726 végrehajtási határozatot, amelyben 10 %-os előleget ítélt meg 4 890 603 EUR összegben az alapból nyújtandó várható pénzügyi hozzájárulásra vonatkozóan. Az előleget két részletben fizették ki: az elsőt 2017 decemberében (2 369 757 EUR), a másodikat pedig 2018 januárjában (2 520 846 EUR).
            
            
               (5)Kérelmükben a francia hatóságok részletesen ismertetik a két hurrikán által okozott pusztítás mértékét. Az 5-ös kategóriájú, három napnál tovább tartó, több mint 275 km/h átlagos szélsebességű Irma hurrikán erejének nagysága példa nélküli. Kevesebb mint két hét elteltével a Maria hurrikán sújtott le a Karib-térségre, főleg Guadeloupe-on okozva kárt. Legalább 35 személy haláláról érkezett jelentés a Karib-térségből. A katasztrófa csúcspontján majdnem 3 000 tűzoltót, katasztrófavédelmi dolgozót, orvost, rendőrt és katonát vezényeltek ki az érintett területekre a kárenyhítésben, és a lakosság megsegítésében és védelmében történő részvételre. A lakosság részére 226 tonna élelmiszert és 735 000 liter vizet osztottak szét. Az elfogadható lakhatási feltételek biztosítása érdekében moduláris lakóházakat alkalmaztak. Saint-Martin szigetén a széllökések az épületek 90 %-át károsították, ezek 25 %-a teljesen tönkrement, 40 %-a pedig szerkezeti javításra szorul. A sziget gazdasága főleg a turizmusra épül. A hurrikán következtében az ágazatban hosszú távú munkanélküliség várható, ezzel egyidejűleg az összesített munkanélküliségi ráták drámaian növekednek. Guadeloupe-on a Maria hurrikán áthaladását követően a 2017. szeptember 18-ról 19-re virradó éjszaka során minden állami szolgálatot mozgósítottak az utak megtisztítására, a lakosság mentésére és rendes életkörülményekhez való visszatérésének elősegítésére. Guadeloupe több területén, körülbelül 60 000 háztartásban szünetelt több napon keresztül a víz- és villamosenergia-szolgáltatás. Több banánültetvény – Guadeloupe egyik legfontosabb jövedelemforrása – jelentősen megrongálódott és két évbe fog telni, hogy újra elérjék a teljes termelést.
            
            
               (6)Franciaország a rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedések elszámolható költségeit 191,4 millió EUR-ra becsülte. 
            
            
               (7)A francia hatóságok megerősítették, hogy az elszámolható költségeknek nincs biztosítási fedezete.
            
            
               (8)Az érintett legkülső régiók az európai strukturális és beruházási alapok (2014–2020) szerinti „kevésbé fejlett régiók”. A francia hatóságok jelezték a Bizottságnak, hogy az esb-alapok programjaiból forrásokat szándékoznak átcsoportosítani a helyreállítási intézkedésekhez.
            
            
               (9)Franciaország kérésére az uniós polgári védelmi mechanizmus aktiválására került sor. Ezenfelül a Bizottság 2,4 millió EUR összeget vett igénybe az Irma hurrikán által érintett régió szigetei részére történő humanitárius segítségnyújtás céljából. A kárenyhítés támogatása céljából továbbá a Kopernikusz műholdas feltérképező programot alkalmazták.
            
            
               (10)A katasztrófakockázat-megelőzésre és -kezelésre vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása tekintetében jelenleg nincs folyamatban kötelezettségszegési eljárás.
            
            
               2.3.Portugália – Erdőtüzek Közép-Portugáliában
            
            
               2017. június és október között Portugáliát a magas hőmérséklet, az erős szél és a rendkívül alacsony páratartalom által előidézett nagy erdőtüzek több hulláma sújtotta. Ezek a tűzesetek főleg Portugália központi és északi régióit érintették és súlyos következményekkel jártak, alapvető fontosságú állami infrastruktúra, középületek, lakóházak, üzletek semmisültek meg, valamint mezőgazdasági és erdőterületek mentek tönkre.
            
            
               (1)A tűzesetek első hulláma Közép-Portugáliában 2017. június 17-én kezdődött. Portugália nagyon gyorsan, 2017. július 17-én – és jóval a kérelem benyújtásának 12 hetes határidején belül – az EUSZA-ból nyújtandó támogatásra irányuló első kérelmet nyújtott be. Portugáliát azonban további komoly tűzesetek sújtották július és október között. Az említett események figyelembevétele érdekében Portugália 2017. október 13-án – majd 2017. december 14-én ismét – aktualizálta kérelmét, amely tartalmazta a 2017. június és október között bekövetkezett tűzesetek által okozott károk teljes összegének felülvizsgált becslését.
            
            
               (2)A katasztrófa természeti eredetű.
            
            
               (3)A portugál hatóságok végleges kérelmében szereplő becslés szerint a júniustól októberig tartó tűzesetek okozta teljes közvetlen kár 1 458,0 millió EUR. A kérelmet a rendelet 2. cikkének (2) bekezdése szerinti „jelentős természeti katasztrófaként” nyújtották be. Ez az összeg a portugál GNI 0,832 %-át teszi ki, és meghaladja a Szolidaritási Alap igénybevétele esetén 2017-ben Portugáliára alkalmazandó 1 051,6 millió EUR-s (vagyis Portugália GNI-jének 0,6 %-át kitevő) „jelentős katasztrófa” küszöbértéket. A katasztrófa ezért „jelentős természeti katasztrófának”minősül, így a rendelet alkalmazási területének hatálya alá tartozik.
            
            
               (4)Kérelmében Portugália kérte a rendelet 4a. cikkében foglaltak szerinti előleg kifizetését. A Bizottság 2017. november 9-én elfogadta a C(2017) 7517 végrehajtási határozatot, amelyben 1 494 331 EUR összegű előleget ítélt meg. Ez az összeg a 2017. júliusi kezdeti kárbecslésen alapult és az EUSZA-ból nyújtandó pénzügyi hozzájárulás akkoriban várt összege 10 %-ának felelt meg. Az előleget 2017. november 29-én teljes egészében kifizették Portugália részére.
            
            
               (5)Kérelmükben a portugál hatóságok részletesen leírják a tűz elleni küzdelemben kifejtett erőfeszítéseket, valamint a katasztrófa hatásait és következményeit. A tűzesetek főleg a központi és északi régiókat érintették a 2017. június 17. és október 17. közötti időszakban. Egyedül a Pedrógão Grande-ban júniusban bekövetkezett tűzeset 64 ember életét követelte. A tűzeseteknek összesen körülbelül száz halálos áldozata volt; ennél is többen szenvedtek sérüléseket. A tűzesetek jelentős következményekkel jártak a mindennapi életre és a magántulajdonra. A kérelemben leírt, a tűzesetek által sújtott nagy kiterjedésű leégett területek feltérképezésére került sor az európai erdőtűz-információs rendszerben (EFFIS). Az EFFIS szerint a leégett területek kiterjedése 491 094 hektár volt, amelyből 89 419 hektár mezőgazdasági terület és 401 675 hektár erdő és egyéb fás terület volt. 
            
            
               (6)Portugália a rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedések elszámolható költségeit 211,0 millió EUR-ra becsülte. 
            
            
               (7)A portugál hatóságok megerősítették, hogy az elszámolható költségekre nincs biztosítási fedezet.
            
            
               (8)Az érintett régiók az európai strukturális és beruházási alapok (2014–2020) szerinti „kevésbé fejlett régiók”. A portugál hatóságok jelezték a Bizottságnak, hogy a helyreállítási intézkedésekhez forrásokat szándékoznak átcsoportosítani az európai strukturális és beruházási alapok programjaiból.
            
         
         
            
               (9)Portugália kérését követően az uniós polgári védelmi mechanizmus aktiválására került sor a tűzesetek elleni küzdelem megsegítésében. 
            
            
               (10)A katasztrófakockázat-megelőzésre és -kezelésre vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása tekintetében jelenleg nincs folyamatban kötelezettségszegési eljárás. 
            
            
               (11)A portugál kérelem áttekinti a hatályban lévő megelőző intézkedéseket. Például a Portugál Köztársaság 2015. július 30-i 147. sz. Hivatalos Lapjában kihirdetett 56/2015 minisztertanácsi határozat jóváhagyta az éghajlatváltozásra vonatkozó stratégiai keretet, az éghajlatváltozásra vonatkozó nemzeti programot, valamint az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra vonatkozó nemzeti stratégiát. Ezek olyan stratégiai dokumentumok, amelyek összhangban állnak az erdőtüzek jellegéhez kapcsolódó kockázatok megelőzésével és kezelésével kapcsolatos uniós jogszabályokkal.
            
            
               2.4.Spanyolország – Erdőtüzek Galiciában
            
            
               A 2017. október 10. és 17. közötti időszakban a Spanyolország észak-nyugati részén található Galicia régióban kontrollálatlan vegetációtűzek törtek ki. A tűzeseteket ugyanazok a meteorológiai viszonyok idézték elő, mint Portugáliában, vagyis a magas hőmérsékletek, a szélmozgások és a rendkívül alacsony páratartalom. A tűzesetek jelentősen megrongálták az alapvető állami infrastruktúrát, magánházakat, üzleteket és erdőterületeket.
            
            
               (1)2017. december 22-én Spanyolország az EUSZA-ból nyújtandó hozzájárulást kérelmezett a 2017. október 10-én észlelt első károkat követő 12 hetes határidőn belül. 
            
            
               (2)A katasztrófa természeti eredetű.
            
            
               (3)A spanyol hatóságok a katasztrófa okozta teljes közvetlen kárt 129,1 millió EUR-ra becsülik. Ez az összeg az EUSZA igénybevétele esetén Spanyolországra 2017-ben alkalmazandó 3 378,5 millió EUR (vagyis 2011-es árakon 3 milliárd EUR) összegű, jelentős katasztrófára vonatkozó küszöbérték alatt marad jóval. Az összeg az ún. regionális katasztrófára vonatkozó küszöbértéknél is alacsonyabb, vagyis a regionális bruttó hazai termék 1,5 %-ánál, ami Galicia esetében 808 millió EUR. A rendelet feltételei szerint a katasztrófa sem „jelentős természeti katasztrófának”, sem „regionális természeti katasztrófának” nem minősül. Spanyolországra azonban ugyanazok a meteorológiai viszonyok voltak hatással, amelyek a jelentős katasztrófát okozták Portugáliában. A spanyol hatóságok ezért kérelmüket a rendelet 2. cikkének (4) bekezdésében meghatározott „szomszédos országra vonatkozó rendelkezés” értelmében nyújtották be, amely szerint az alapból támogatás nyújtható egy támogatható államban bekövetkezett olyan természeti katasztrófa esetében is, amely egy szomszédos támogatható államban is bekövetkezett jelentős természeti katasztrófa. 
            
            
               (4)Kérelmükben a spanyol hatóságok előleg kifizetését kérelmezték. A károk alacsony szintje és a támogatás várható összege miatt az előlegfizetés nem volt indokolt. 
            
            
               (5)A spanyol hatóságok benyújtották a katasztrófa hatásának részletes leírását. Az állítólagosan leégett terület 49 171 hektárnyi erdőre és cserjék borította területre – köztük Natura 2000 területekre – terjedt ki. A mentési szolgálatokban több mint 300 személy és 112 gépjármű vett részt. 487 önkéntest mozgósítottak a tűzoltásban való segédkezésre. A tűzesetek 96 730 személyt érintettek. Négy személy életét vesztette. Galicia 315 önkormányzatából összesen 151-et érintettek az erdőtüzek. Gazdasági értelemben az erdészeti ágazat szenvedte el a legnagyobb kárt; csak ebben az ágazatban a becsült összes közvetlen kárérték meghaladja a 93,4 millió EUR-t. Spanyolország gyorsan reagált a tűzesetek által érintett lakosság legsürgetőbb szükségleteire, például szociális támogatást, ideiglenes lakhatást nyújtott, valamint az infrastruktúrára irányuló, elengedhetetlen veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedéseket hozott.
            
            
               (6)Spanyolország a rendelet 3. cikkének (2) bekezdése szerinti veszélyhelyzeti és helyreállítási intézkedések elszámolható költségeit 18,7 millió EUR-ra becsülte. 
            
            
               (7)A spanyol hatóságok megerősítették, hogy az elszámolható költségekre nincs biztosítási fedezet.
            
            
               (8)Az érintett régió, Galicia az európai strukturális és beruházási alapok (2014–2020) besorolása szerinti „fejlettebb régió”. A spanyol hatóságok kérelmükben nem jelezték a Bizottságnak, hogy a helyreállítási intézkedésekhez forrásokat szándékoznak átcsoportosítani az európai strukturális és beruházási alapok programjaiból.
            
            
               (9)Spanyolország nem kérelmezte az uniós polgári védelmi mechanizmus aktiválását.
            
            
               (10)A katasztrófakockázat-megelőzésre és -kezelésre vonatkozó uniós jogszabályok végrehajtása tekintetében jelenleg nincs folyamatban kötelezettségszegési eljárás. 
            
            
               (11)Kérelmében Spanyolország az uniós polgári védelmi mechanizmusról szóló, 2013. december 17-i 1313/2013/EU európai parlamenti és tanácsi határozatra hivatkozik. A Galiciára irányadó, veszélyhelyzetekre vonatkozó területi terv (PLATERGA) a közigazgatási szervek általi intézkedések és a megelőzés szabályait és eljárásait határozza meg a Galíciában előforduló, bármely szükséghelyzet leküzdése céljából. Továbbá létezik egy PEIFOGA elnevezésű, különleges polgári védelmi terv az erdőtüzek által okozott szükséghelyzetekre, amelyet 2015-ben aktualizáltak.
            
            
               2.5.Következtetés
            
            
               A fentiekben meghatározott indokokból a Görögország, Franciaország, Portugália és Spanyolország által benyújtott kérelmekben említett katasztrófák esetében teljesülnek az EUSZA igénybevételére vonatkozóan a rendeletben meghatározott feltételek.
            
            
               3.Finanszírozás az EUSZA 2018. évi költségvetési juttatásaiból
            
            
               A 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  5
                (a továbbiakban: a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet) és különösen annak 10. cikke – 2011-es árakon – évi 500 000 000 EUR-s felső határig engedélyezi az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételét. Az EUSZA igénybevételének módozatait az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás
                  6
                (a továbbiakban: az intézményközi megállapodás) 11. pontja határozza meg.
            
         
         
            
               Mivel az EUSZA létrehozásának meghatározó oka a szolidaritás, a Bizottság azt az álláspontot képviseli, hogy a támogatást progresszív alapon kell nyújtani. Ez azt jelenti, hogy – a korábbi gyakorlatnak megfelelően – az EUSZA igénybevételét kiváltó „jelentős természeti kár” küszöbértékét (azaz a 2011-es árakon számított GNI 0,6 %-a, illetve 3 milliárd EUR közül az alacsonyabbik összeget) meghaladó kárrészre magasabb támogatási intenzitást kell alkalmazni, mint a küszöbérték alatti kárrészre. A jelentős katasztrófák esetén odaítélt támogatás meghatározásához eddig a küszöbérték alatt a teljes közvetlen kár 2,5 %-át, a küszöbérték feletti részre pedig a teljes közvetlen kár 6 %-át használták. A regionális katasztrófák és a „szomszédos országokra” vonatkozó rendelkezés alapján elfogadott katasztrófák esetében az arány 2,5 %.
            
            
               A hozzájárulás nem haladhatja meg a támogatható intézkedések becsült összes költségét. A támogatást az EUSZA-ról szóló 2002–2003-as éves jelentésben meghatározott, és a Tanács és az Európai Parlament által elfogadott módszer alapján számítják ki.
            
            
               A Görögország, Franciaország, Portugália és Spanyolország által benyújtott kérelem alapján az EUSZA-ból nyújtandó támogatás a keletkezett teljes közvetlen kár becsült összértéke alapján a következő:
            
            
                     
                        Tagállam
                     
                  
                  
                     
                        A természeti csapás minősítése
                     
                  
                  
                     
                        Teljes közvetlen kár
                     
                     
                     
                        (millió EUR)
                     
                  
                  
                     
                        A „jelentős katasztrófa” küszöbérték
                     
                     
                     
                        (millió EUR)
                     
                  
                  
                     
                        A küszöbértékbe eső közvetlen kár 2,5 %-a 
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        A küszöbérték feletti közvetlen kár 6 %-a
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        A javasolt támogatás teljes összege
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Kifizetett előlegek
                     
                     
                     
                     
                        (EUR)
                     
                  
               
                     
                        GÖRÖGORSZÁG
                     
                  
                  
                     
                        Regionális 
                     
                     
                        (2. cikk, (3) bekezdés)
                     
                  
                  
                     
                        54,365
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 359 119
                     
                  
                  
                     
                        135 912
                     
                  
               
                     
                        FRANCIAORSZÁG
                     
                  
                  
                     
                        Regionális 
                     
                     
                        (2. cikk, (3) bekezdés)
                     
                  
                  
                     
                        1 956,241
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        48 906 025
                     
                  
                  
                     
                        4 890 603
                     
                  
               
                     
                        PORTUGÁLIA
                     
                  
                  
                     
                        Jelentős
                     
                     
                        (2. cikk, (2) bekezdés)
                     
                  
                  
                     
                        1 457,966
                     
                  
                  
                     
                        1 051,566
                     
                  
                  
                     
                        26 289 150 
                     
                  
                  
                     
                        24 383 982   
                     
                  
                  
                     
                        50 673 132
                     
                  
                  
                     
                        1 494 331
                     
                  
               
                     
                        SPANYOLORSZÁG
                     
                  
                  
                     
                        Regionális
                     
                     
                        (2. cikk, (4) bekezdés)
                     
                  
                  
                     
                        129,147
                     
                  
                  
                     
                        3 378,487
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 228 675
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ÖSSZESEN
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
                  
                     
                        6 520 846
                     
                  
               
               A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10. cikkének (1) bekezdésével összhangban az EUSZA igénybevételére rendelkezésre álló teljes összeg 2018 elején 421 142 057 EUR volt, amely a következők összege: a 280 371 754 EUR összegű 2018. évre fennmaradó költségvetési juttatás (vagyis 574 342 834 EUR mínusz a 2017-ben már igénybe vett 293 971 080 EUR
                  7
               ), valamint a 140 770 303 EUR összegű fennmaradó 2017. évi költségvetési juttatás, amelyet nem használtak fel és átvittek 2018-ra.
            
            
               2018 e szakaszában 277 556 348 EUR vehető igénybe. Ez megfelel az EUSZA igénybevételére 2018 elején rendelkezésre álló teljes összegnek (421 142 057 EUR), amelyből le kell vonni a korábbi igénybevétel összegét (143 585 709 EUR), amelyet annak érdekében kell visszatartani, hogy betartsák a többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10. cikkének (1) bekezdésében előírt, a 2018-as éves költségvetési juttatás 25 %-ának 2018. október 1-jéig való rendelkezésre állására vonatkozó kötelezettséget. 
            
            
                     
                        Az EUSZA finanszírozásának összefoglaló táblázata
                     
                  
                  
                     
                        Összeg
                     
                     
                        EUR
                     
                  
               
                     
                        2018-ra átvitt 2017. évi költségvetési juttatás
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        2018. évi költségvetési juttatás
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        A többéves pénzügyi keretről szóló rendelet 10. cikke (2) bekezdésének megfelelően 2017-re ütemezett 2018. évi költségvetési juttatás
                     
                  
                  
                     
                        –293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Rendelkezésre álló teljes összeg 2018 elején
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Mínusz a 2018-ban már igénybe vett összeg
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
               
                     
                        Mínusz a 2018. évi költségvetési juttatás visszatartott 25 %-a
                     
                  
                  
                     
                        –143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Jelenleg rendelkezésre álló maximális összeg (2017.+2018. évi költségvetési juttatás)
                     
                  
                  
                     
                        277 556 348
                     
                  
               
                     
                        A Görögország, Franciaország, Portugália és Spanyolország részére javasolt támogatás teljes összege
                     
                  
                  
                     
                        104 166 951
                     
                  
               
                     
                        2018. október 1-jéig rendelkezésre álló fennmaradó összegek
                     
                  
                  
                     
                        173 389 387
                     
                  
               
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Görögországnak, Spanyolországnak, Franciaországnak és Portugáliának szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
            
            
               tekintettel az Európai Unió Szolidaritási Alapjának létrehozásáról szóló, 2002. november 11-i 2012/2002/EK tanácsi rendeletre
                  8
                és különösen annak 4. cikke (3) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra
                  9
                és különösen annak 11. pontjára,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Unió Szolidaritási Alapjának (a továbbiakban: az alap) célja, hogy az Unió gyors, hatékony és rugalmas módon legyen képes a veszélyhelyzetekre reagálni és kifejezni szolidaritását a katasztrófa sújtotta régiók lakosságával.
            
            
               (2)Az alap éves maximális összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet
                  10
                10. cikkében meghatározottaknak megfelelően 500 000 000 EUR.
            
            
               (3)Görögország az Északi-Égei-szigetek egyikét, Lészvoszt (Leszboszt) 2017. június 12-én ért földrengés miatt 2017. szeptember 1-jén kérelmet nyújtott be az alap igénybevételére.
            
            
               (4)Spanyolország az ország észak-nyugati részén elhelyezkedő Galicia régióban 2017. október 10. és 17. között kitört kontrollálatlan vegetációtűz miatt 2017. december 22-én kérelmet nyújtott be az alap igénybevételére.
            
         
         
            
               (5)Franciaország a Saint-Martin szigetét 2017. szeptember 5-én és 6-án átszelő Irma hurrikán, és a Guadeloupe-ot 2017. szeptember 18-án és 19-én sújtó Maria hurrikán miatt 2017. november 27-én kérelmet nyújtott be az alap igénybevételére.
            
            
               (6)Portugália a 2017. június 17-én kiütött komoly tűzesetek miatt 2017. július 17-én kérelmet  nyújtott be  az alap igénybevételére. Azonban az országot a 2017. júniustól októberig tartó időszakban sújtó további tűzesetek miatt Portugália 2017. október 13-án – majd 2017. december 14-én ismét – aktualizálta kérelmét, amely tartalmazta a 2017. június és október között bekövetkezett tűzesetek által okozott károk teljes összegének felülvizsgált becslését.
            
            
               (7)A Görögország, Spanyolország, Franciaország és Portugália által benyújtott kérelmek eleget tesznek az alapból származó pénzügyi hozzájárulás meghatározására vonatkozóan a 2012/2002/EK rendelet 4. cikkében megállapított követelményeknek.
            
            
               (8)Az alapot tehát a Görögország, Spanyolország, Franciaország és Portugália részére nyújtandó pénzügyi hozzájárulás érdekében igénybe kell venni.
            
            
               (9)Az alap igénybevételéhez szükséges idő minimálisra csökkentése érdekében ez a határozat az elfogadásának napjától alkalmazandó,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               Az Európai Unió 2018-as pénzügyi évre vonatkozó általános költségvetésének keretein belül az Európai Unió Szolidaritási Alapjából Görögország részére 1 359 119 EUR, Spanyolország részére 3 228 675 EUR, Franciaország részére 48 906 025 EUR és Portugália részére 50 673 132 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási és kifizetési előirányzatok formájában.
            
            
               2. cikk
            
            
               Ez a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.
            
            
               Ezt a határozatot ... [az elfogadás dátuma]**-tól/-től kell alkalmazni.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 155, 2018.2.22.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        HL L 311., 2002.11.14., 3. o.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EL41 = 2014. évi adatokat alapul véve az Északi-Égei-szigetekre vonatkozó regionális GDP 2 545 millió EUR-nak felel meg.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        2014. évi adatok alapján 8 928 millió EUR.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács (EU) 2017/1599 határozata (2017. szeptember 13.) az Olaszországnak szóló segítségnyújtás céljából az Európai Unió Szolidaritási Alapjának igénybevételéről.
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                        HL L 311., 2002.11.14., 3. o.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        A Tanács 1311/2013/EU, Euratom rendelete (2013. december 2.) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).