CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-12-18 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/… om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 genom fastställande av en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät och en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               Rättslig grund och målen för den föreslagna åtgärden
            
            
               I denna delegerade förordning fastställs den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät och den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät, som ska tillämpas på alla leverantörer av terminering av röstsamtal i fasta och mobila nät i unionen. Termineringstaxorna för röstsamtal är de grossisttaxor som operatörer av elektronisk kommunikation tar ut av varandra för terminering av röstsamtal i sina respektive nät.
            
            
               Enligt artikel 75 i den europeiska kodexen för elektronisk kommunikation
                  1
                (nedan kallad kodexen) ska kommissionen senast den 31 december 2020 anta en delegerad akt för att fastställa en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät och en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät. Enligt artikel 75 ska kommissionen vid fastställandet av den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan följa de principer, kriterier och parametrar som anges i bilaga III. Enligt artiklarna 75.2 och 75.3 i kodexen ska kommissionen se över den delegerade akten vart femte år och vid varje sådant tillfälle överväga om det fortfarande är nödvändigt att fastställa enhetliga unionsomfattande högsta termineringstaxor för röstsamtal. 
            
            
               Målet med denna delegerade akt är att uppnå en fullständig harmonisering av termineringstaxorna i fasta nät och termineringstaxorna i mobilnät, vilket kommer att bidra till utvecklingen av den inre marknaden och avsevärt minska handelshindren mellan unionens medlemsstater. De nationella regleringsmyndigheterna kommer inte längre att ha behörighet att reglera termineringstaxorna för dessa tjänster, eftersom de regleras på unionsnivå, vilket innebär att de inte längre kommer att behöva konstruera kostnadsmodeller för att beräkna de effektiva taxorna och regelbundet uppdatera dessa. Därmed kommer den delegerade akten att minska deras administrativa börda betydligt, 
            
            
               Allmän bakgrund till den delegerade akten
            
            
               Termineringstaxorna i fasta nät och mobila nät har reglerats i unionen i ungefär 20 års tid. Kommissionen inkluderade marknaderna för terminering i mobila och fasta nät i sin rekommendation från 2003 med en förteckning över marknader som går att reglera på förhand
                  2
                (rekommendationen om relevanta marknader). I senare rekommendationer om relevanta marknader, som antogs 2007
                  3
                och 2014
                  4
               , rekommenderade kommissionen att de nationella regleringsmyndigheterna skulle fortsätta att reglera dessa marknader. Det bör dock noteras att termineringsmarknaderna inte kommer att finnas med i förteckningen över marknader som går att reglera på förhand i den nya rekommendation om relevanta marknader som antas parallellt med denna förordning, senast i december 2020, eftersom tillämpningen av unionstäckande termineringstaxor för röstsamtal enligt denna förordning kommer att begränsa möjligheten för mobiloperatörer och fasta operatörer att ta ut alltför höga termineringstaxor. Därmed skulle termineringsmarknaderna inte längre uppfylla trekriterietestet på unionsnivå.
            
            
               År 2009 antog kommissionen en rekommendation om regleringen av termineringstaxor i fasta och mobila nät inom unionen (rekommendationen om termineringstaxor)
                  5
               . Rekommendationen om termineringstaxor syftade till att säkerställa en harmoniserad tillämpning av prisregleringsskyldigheten enligt artikel 13 i tillträdesdirektivet
                  6
               . Rekommendationen om termineringstaxor omfattade en gemensam metod för beräkning av kostnadsorienterade termineringstaxor som endast tillät täckning av de kostnader som en effektiv operatör skulle haft (den så kallade ”rena BU-LRIC-modellen” (pure Bottom-Up Long Run Incremental Costs)
                  7
               ). En utvärderingsrapport
                  8
                om rekommendationen om termineringstaxor, som offentliggjordes 2018, kom fram till att det fortfarande finns skillnader i unionen vad gäller termineringstaxornas nivåer och att dessa skillnader hämmar den inre marknaden, snedvrider konkurrensen och underminerar regleringarnas förutsebarhet och rättssäkerheten i unionen.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               
                     9
                  Offentligt öppet samråd 
            
            
               Enligt artikel 75 i kodexen ska en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa åläggas ”varje tillhandahållare av röstsamtalstermineringstjänster i mobila eller fasta nät” i unionen och i den relevanta bilagan definieras de principer, kriterier och parametrar som kommissionen ska följa vid fastställandet av denna. Vissa aspekter av införandet av denna enda unionsomfattande högsta termineringstaxa ska dock fastställas i den delegerade akten, exempelvis den exakta definitionen av de tjänster som ska omfattas eller användningen av en övergångsperiod för att möjliggöra anpassningar i de medlemsstater där detta är nödvändigt baserat på de taxor som gällt tidigare,
            
            
               I samrådet inkom synpunkter från tillhandahållare av elektroniska kommunikationsnät och -tjänster, nationella regleringsmyndigheter, organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation (Berec) och andra intressenter, såsom offentliga myndigheter och branschorganisationer, konsumentorganisationer, tankesmedjor, akademiker, juridiska firmor, konsultföretag och medborgare. 
            
            
               Samrådet pågick i tolv veckor under perioden 26 juli–8 november 2019, via ett frågeformulär på Europeiska kommissionens portal för offentliga samråd. Målet för samrådet var att samla in återkoppling och synpunkter på genomförandeaspekterna av en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal, för att säkerställa ett förutsebart, effektivt och transparent genomförande, Samrådet omfattade tekniska frågor som främst riktades till intressenter med betydande erfarenhet från marknaden, såsom nationella regleringsmyndigheter, Berec, bransch- och konsumentorganisationer och operatörer. Det omfattade också ytterligare genomförandefrågor, exempelvis om behovet av en övergångsperiod i de olika medlemsstaterna, om behovet av ej prisrelaterade skyldigheter eller om hur man bäst uppnår en kostnadseffektiv enda unionsomfattande högsta termineringstaxa på sikt.
            
            
               Svar inkom från 68 deltagare, däribland 32 företag (mest operatörer), 6 branschorganisationer, 19 EU-medborgare, 1 tredjelandsmedborgare, 9 offentliga myndigheter (nationella regleringsmyndigheterna, ministerier och Berec) och 1 icke-statlig organisation. Svaren kom från 22 medlemsstater. 3 företag från länder utanför EES-området svarade på frågeformuläret. Några deltagare som är registrerade i EU kontrolleras för närvarande av aktieägare från tredjeländer. Några svar inkom från olika dotterbolag inom samma ekonomiska koncern. 
            
            
               Samråd med medlemsstater (expertgrupp) 
            
            
               Den informella expertgruppen för EU:s termineringstaxor för röstsamtal inrättades den 6 november 2019 för att bistå kommissionen i utarbetandet av den delegerade akten om fastställande av en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa. Det första mötet i expertgruppen, som består av de nationella regleringsmyndigheternas företrädare, hölls i Bryssel den 10 februari 2020
                  10
               . Följande medlemsstater var företrädda: Österrike, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Tjeckien, Finland, Frankrike, Ungern, Irland, Italien, Litauen, Malta, Nederländerna, Polen, Portugal, Rumänien, Slovenien och Sverige. Följande frågor diskuterades under mötet: Definitionen av termineringstjänster, hybridtjänster, gradvis nedsättning och övergångsperiod, samtal som utgår från tredjelandsnummer och ej prisrelaterade skyldigheter. Efter mötet inkom 18 ledamöter med skriftliga svar på de frågor som sänts till dem efter mötet. 
            
            
               Expertgruppens andra möte hölls som en videokonferens den 11 september 2020
                  11
               . Följande medlemsstater var företrädda: Österrike, Belgien, Bulgarien, Kroatien, Cypern, Tjeckien, Danmark, Frankrike, Finland, Tyskland, Grekland, Ungern, Irland, Italien, Lettland, Litauen, Luxemburg, Malta, Polen, Portugal, Rumänien, Slovakien, Slovenien, Spanien och Sverige. Gruppen diskuterade utkastet till delegerad akt och det åtföljande arbetsdokumentet, som tillhandahölls av kommissionens avdelningar, i synnerhet med avseende på följande aspekter: Huruvida tillhörande faciliteter skulle ingå i definitionen av termineringstjänster samt hanteringen av samtal till andra icke-geografiska nummer än mobilnummer, kriterier för att inkludera samtal som utgår från tredjelandsnummer i den delegerade aktens tillämpningsområde och genomförandet av en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta och mobila nät. Efter mötet inkom tolv ledamöter med skriftliga bidrag som sammanfattade eller vidareutvecklade de synpunkter de lämnat vid mötet.
            
            
               De reviderade utkasten till delegerad akt och arbetsdokument lämnades till expertgruppen den 11 november 2020. Flera ledamöter inkom med kommentarer senast den 18 november och de slutliga utkasten lämnades till expertgruppen den 7 december 2020.
            
         
         
            
               Berecs yttrande
            
            
               Berec avgav sitt yttrande om den delegerade akten (som sändes till Berec den 29 juli 2020 tillsammans med det åtföljande arbetsdokumentet) den 15 oktober 2020.
            
            
               Berec stödde den föreslagna definitionen av termineringstjänster, som baseras på det uppringda numret, och föreslog att den delegerade akten skulle klargöra att ”samtal som utgår från och terminerar i unionen” borde avse samtal från och till nummer i medlemsstaters nationella nummerplaner och inte avse den fysiska lokaliseringen för den uppringda eller den uppringande. 
            
            
               I och med att tillhörande faciliteter inte uttryckligen inkluderades i kostnadsmodellen, ansåg Berec att kommissionen, om den skulle behålla dessa i definitionen av termineringstjänster, borde säkerställa att deras kostnader täcks genom den säkerhetsmarginal som läggs till i kostnadsmodellens resultat, för att säkerställa kostnadstäckning. 
            
            
               När det gäller inkluderandet av andra geografiska nummer än mobilnummer i den delegerade aktens tillämpningsområde ansåg Berec att detta inte var motiverat eftersom samtalen till de flesta av dessa nummerserier, i synnerhet för mervärdestjänster, inte har ”termineringsmonopol”-egenskaper och att det därför inte skulle vara motiverat med reglering av taxorna. För vissa andra icke-geografiska nummer, såsom fasta nomadiska nummer eller nummer för att nå larmtjänster, höll Berec med om att prisreglering fortfarande skulle kunna behövas.
            
            
               Berec stödde nivån på den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan och den föreslagna genomförandemekanismen (gradvis nedsättning för mobila nät, övergångsperiod för fasta nät).
            
            
               Berec stödde också bestämmelsen om att inbegripa alla inkommande samtal från tredjeländer vars taxor motsvarar unionsomfattande termineringstaxor i den delegerade aktens tillämpningsområde, men påpekade att det finns genomförandeproblem som skulle kunna hindra en omfattande tillämpning av denna artikel, såsom bestämmelsen om verifierbar information om termineringstaxor som tillämpas i tredjeländer. 
            
            
               Slutligen lyfte Berec fram att det fortfarande behövs åtgärder som inte är prisrelaterade för att säkerställa en effektiv konkurrens på marknader nedströms från termineringsmarknaderna och att det är absolut nödvändigt att kommissionen beaktar de senaste kända taxorna i alla medlemsstater innan den delegerade akten träder i kraft.
            
            
               I artikel 75 i kodexen fastställs att kommissionen ska ta yttersta hänsyn till Berecs yttrande.
            
            
               ”Kom med synpunkter!” Återkoppling
            
            
               Under perioden 25 augusti–22 september 2020 inbjöds intressenter att lämna synpunkter på utkastet till delegerad akt, som lagts ut på kommissionens portal ”Kom med synpunkter!”. 49 bidrag inkom: 29 från operatörer, 12 från branschorganisationer, 2 från nationella regleringsmyndigheter (UKE, NMHH), 1 från Tysklands federala ministerium för ekonomi och energi och 5 från medborgare (anonyma). Några företag inkom med mer än ett svar (t.ex. O2 CZ och O2 SK). Alla svar är offentliga
                  12
               .
            
            
               Stora operatörer vill i allmänhet se högre taxor och gradvis nedsättning under längre period, och en del kritiserar den underliggande kostnadsmodellen och pekar på ett ogynnsamt investeringsklimat och de ekonomiska konsekvenserna av covid-19-pandemin. Alternativa operatörer och virtuella mobiloperatörer stöder starkt de föreslagna taxorna. Fasta operatörer, särskilt i medlemsstater med höga termineringstaxor i fasta nät, vill se högre termineringstaxor i fasta nät. Den ungerska nationella regleringsmyndigheten stöder generellt sett utkastet till delegerad akt, men begär några förtydliganden, medan den polska nationella regleringsmyndigheten mest betonar behovet av en längre anpassningsperiod. Det tyska federala ministeriet för ekonomi och energi vill, mot bakgrund av covid-19-situationen, ha en översyn av kostnadsmodellen och en förlängd genomförandeperiod.
            
            
               Samråd om kostnadsmodellen
            
            
               Med beaktande av de särskilda villkoren på marknaderna för terminering av röstsamtal föreskriver kodexen att kostnaderna för termineringstjänster ska beräknas genom en framåtblickande metod baserad på långsiktiga marginalkostnader (LRIC). LRIC-modeller omfattar bara de kostnader som uppstår genom tillhandahållandet av ett definierat tillägg. En marginalkostnadsmetod fördelar bara faktiska kostnader som inte skulle ha uppstått om den tjänst som ingår i tillägget inte längre producerades (dvs. påverkbara kostnader) och främjar på så sätt effektiv produktion och konsumtion och minimerar risken för snedvridning av konkurrensen. 
            
            
               För att bedöma kostnaderna för tillhandahållandet av termineringstjänster i grossistledet i unionen för den delegerade aktens syften och i enlighet med de krav som särskilt anges i bilaga III till kodexen beställde kommissionen två oberoende kostnadsstudier från en extern konsult: en för mobila nät
                  13
                och en för fasta nät
                  14
               . Syftet var att konstruera två separata kostnadsmodeller för att beräkna grossistkostnaderna för tillhandahållande av termineringstjänster i mobila respektive fasta nät. 
            
            
               Kostnadsmodellen för mobila nät utarbetades under perioden mellan mitten av mars 2018 och mitten av juli 2019 och kostnadsmodellen för fasta nät under perioden september 2018–november 2019. I studierna konstruerades 28 modeller med likartad struktur, på grundval av landsspecifik information när så var relevant, för att i så stor utsträckning möjligt underlätta beräkningen av de relevanta mobila/fasta grossistkostnaderna i varje enskilt land som modellerna utvecklades för
                  15
               . Modellerna bygger på landsspecifik information när så är relevant och, när så inte är fallet, på genomsnitt/gemensamma värden för EU/EES. Kostnadsmodellen för mobila nät offentliggjordes den 24 juli 2019 och för fasta nät den 26 november 2019.
            
            
               Omfattande samråd om kostnadsmodellerna har hållits med nationella regleringsmyndigheter, operatörer och andra intressenter. Detta innefattade workshoppar och samråd som anordnades under hela processen. Intressenter rådfrågades om själva datainsamlingens struktur och innehåll och en styrkommitté bestående av experter från nationella regleringsmyndigheter inrättades för båda projekten och dessa sammanträdde regelbundet med kommissionens avdelningar och konsulten
                  16
               .
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               Lämpligt instrument
            
            
               Eftersom målet för denna delegerade akt är att fastställa en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät och en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät, som ska tillämpas på alla tillhandahållare av termineringstjänster avseende röstsamtal i fasta och mobila nät i unionen, är det lämpligaste instrumentet en delegerad förordning som skulle vara direkt tillämplig på tillhandahållare av termineringstjänster avseende röstsamtal i mobila och fasta nät. Genom ett sådant instrument undviks onödiga dröjsmål i genomförandet, vilket kan uppstå i samband med antagandet av införlivandeåtgärder.
            
         
         
            
               Sammanfattning 
            
            
               Den delegerade förordningen består av följande huvuddelar:
            
            
               Den omfattar definitioner av termineringstjänster avseende röstsamtal i mobila och fasta nät som innebär att den centrala aspekten av termineringstjänsten är det uppringda numret, nämligen ett nummer i en nationell nummerplan som motsvarar E.164-landskoderna för geografiska områden som tillhör unionens territorium. Det uppringda numret är också den aspekt som klassificerar en viss termineringstjänst som fast (för samtal som termineras till geografiska nummer eller andra icke-geografiska nummer än nummer för mobiltjänster som fungerar som ”traditionella” termineringstjänster i de fall då det finns ett termineringsmonopol, dvs. fasta nomadiska nummer och nummer till larmtjänster) eller mobil (för samtal som termineras till mobilnummer). Termineringstjänster innefattar tjänster som tillhandahålls via all sådan teknik som tillhandahållaren av samtalsterminering använder för termineringen och förutsätter att denne har rättslig och teknisk kontroll över numret och bedriver samtrafik med minst ett annat nät än sitt eget. Dessa tjänster innefattar inte tillhörande faciliteter, förutom samtrafikspunkter. Kommunikation maskin till maskin (M2M) omfattas inte av definitionen, eftersom tjänster som tillhandahålls via M2M-specifika nummerserier inte används för interpersonell kommunikation (vilket är ett villkor för att omfattas av denna förordnings tillämpningsområde) utan för kommunikation mellan maskiner. 
            
            
               De taxor som fastställs i denna förordning ska tillämpas på samtal med originering från eller terminering till ett nummer som ingår i nationella nummerplaner som motsvarar E.164-landskoder för geografiska områden som tillhör unionens territorium. Taxorna ska inte tillämpas på samtal som utgår från tredjelandsnummer (andra nummer än unionsnummer) om inte dessa samtal utgår i) från en sådan tredjelandtillhandahållare av termineringstjänster som för samtal som utgår från unionsnummer och termineras i dennes nät tillämpar termineringstaxor som är lika med eller under de högsta (mobila och/eller fasta) termineringstaxor som fastställs i den delegerade akten, eller ii) från ett nummer i den nationella nummerplanen i ett tredjeland som finns med i förteckningen i bilagan till denna förordning, i de fall då termineringstaxorna fastställs baserat på kostnadsmodellsprinciper som motsvarar de principer som fastställs i artikel 75 i och bilaga III till kodexen. 
            
            
               Den slutliga kostnadseffektiva termineringstaxan för röstsamtal baseras på resultatet av de kostnadsmodeller som utvecklats av konsulten i enlighet med de principer, kriterier och parametrar som fastställs i artikel 75 i och bilaga III till kodexen, med det land som har högst kostnader som referens, enligt kostnadsmodellens resultat, plus en säkerhetsmarginal, vilket möjliggör kostnadstäckning i alla medlemsstater. De slutliga kostnadseffektiva taxorna är 0,2 eurocent/minut för den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät och 0,07 eurocent/minut för den enda unionsomfattande högsta unionstäckande termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät.
            
            
               Mot bakgrund av att de nuvarande termineringstaxorna för röstsamtal i mobila nät i genomsnitt är avsevärt högre än den kostnadseffektiva taxan, omfattar denna förordning en treårig gradvis nedsättning som kommer att underlätta en smidig tillämpning av den kostnadseffektiva taxan, och under denna period får tillhandahållare från medlemsstater som omfattas av denna gradvisa anpassning tillämpa andra taxor än den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan i mobila nät. Under perioden med gradvis nedsättning ska den högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät uppgå till 0,7 eurocent 2021, 0,55 eurocent 2022, 0,4 eurocent 2023 och från 2024 nå den enda högsta unionstäckande termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät, som är 0,2 eurocent. 
            
            
               I vissa medlemsstater ligger de nuvarande reglerade högsta termineringstaxorna för röstsamtal i mobila nät under de termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät som fastställs för 2021, 2022 och 2023, till följd av den gradvisa nedsättningen, och nära den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal. För att undvika potentiella ökningar av slutkundspriserna i dessa medlemsstater, till följd av en tillfällig ökning av de reglerade termineringstaxorna i mobila nät, bör det vara möjligt att i dessa medlemsstater fortsätta tillämpa de nuvarande reglerade termineringstaxorna för röstsamtal i mobila nät till det år då de högsta termineringstaxor i mobila nät som fastställs genom denna förordning för det året är på samma nivå som eller understiger dessa medlemsstaters aktuella termineringstaxor för det året, med undantag för Cypern som i dagsläget tillämpar 0,17 eurocent. Cyperns termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät kan komma att öka från dagens 0,17 eurocent till den slutliga effektiva taxan på 0,2 eurocent redan då denna förordning börjar tillämpas 2021. 
            
            
               Det betyder att den högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät under 2021 ska ligga kvar på dagens nivå (uttryckt i euro för jämförelsen skull) i följande länder: Sverige (0,207 eurocent), Portugal (0,36 eurocent), Malta (0,4045 eurocent), Irland (0,43 eurocent), Ungern (0,474 eurocent), Danmark (0,517 eurocent), Nederländerna (0,581 eurocent), Kroatien (0,596 eurocent), Grekland (0,622 eurocent), Spanien (0,64 eurocent) och Italien (0,67 eurocent). De därpå följande åren (2022–2023) kommer den gradvisa nedsättningen att börja gälla i dessa medlemsstater när denna når samma nivå som eller understiger dessa medlemsstaters rådande termineringstaxor i mobila nät. Från och med 2024 ska den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan i mobila nät på 0,2 eurocent tillämpas i alla medlemsstater. 
            
            
               När det gäller termineringstaxorna för röstsamtal i fasta nät omfattar denna förordning inte någon gradvis nedsättning eftersom det nuvarande genomsnittet av reglerade termineringstaxor ligger nära de slutliga kostnadseffektiva taxorna (med undantag för Polen och Finland). På grund av avsevärda skillnader mellan de nuvarande termineringstaxorna i fasta nät och de slutliga kostnadseffektiva taxorna omfattar förordningen i stället en övergångsperiod under 2021. Övergångsperioden möjliggör en gradvis anpassning till den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät. 
            
            
               Det är motiverat att bevilja en övergångsperiod i de fall då de nuvarande termineringstaxorna för röstsamtal i fasta nät är betydligt högre än den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät. I alla medlemsstater utom två, där den nuvarande termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät överstiger 0,0875 eurocent (den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät plus 25 %), bör den högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät 2021 vara lika med den nuvarande taxan minus 20 %. I Polen och Finland, som hittills inte har följt de principer som anges i kommissionens rekommendation 2009/396/EG
                  17
                och som i dagsläget har väldigt höga termineringstaxor i fasta nät, skulle en minskning med 20 % vara ett otillräckligt steg mot den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät. Därför bör deras taxa under övergångsperioden vara taxan i den medlemsstat som, när dessa två medlemsstater undantas, har högst taxa under övergångsperioden. Resultatet är följande övergångstaxor (uttryckta i euro för jämförelsens skull): Österrike (0,089 eurocent), Belgien (0,093 eurocent), Kroatien (0,075 eurocent), Tjeckien (0,099 eurocent), Finland (0,111 eurocent), Lettland (0,076 eurocent), Litauen (0,072 eurocent), Luxemburg (0,110 eurocent), Nederländerna (0,111 eurocent), Polen (0,111 eurocent), Rumänien (0,078 eurocent) och Slovakien (0,078 eurocent).
            
            
               I de medlemsstater där en minskning med 20 % resulterar i en taxa på samma nivå som eller under den kostnadseffektiva slutliga taxan på 0,07 eurocent behövs ingen övergångstaxa. Därför ska taxorna i dessa medlemsstater under 2021 vara på samma nivå som den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät
                  18
               .
            
            
               Denna förordning avser endast en prisskyldighet som åläggs tillhandahållare av termineringstjänster för röstsamtal. Ej prisrelaterade skyldigheter som införs av nationella regleringsmyndigheter som reglerar marknader på sitt territorium omfattas inte av denna förordning. 
            
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) …/…
            
            
               av den 18.12.2020
            
            
               om komplettering av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 genom fastställande av en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät och en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät
            
            
               (Text av betydelse för EES)
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation
                  19
               , särskilt artikel 75.1, och
            
            
               av följande skäl:
            
         
         
            
               (1)I enlighet med artikel 75.1 i direktiv (EU) 2018/1972 ska kommissionen genom en delegerad akt fastställa en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät och en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät, för att på ett konsekvent sätt minska regleringsbördan vid åtgärdandet av konkurrensproblem i samband med terminering i hela unionen. De principer, kriterier och parametrar som kommissionen bör följa vid antagandet av den delegerade akten fastställs i bilaga III till det direktivet.
            
            
               (2)Denna förordning bör inte påverka de nationella regleringsmyndigheternas befogenheter att fastställa relevanta marknader utifrån nationella omständigheter, utföra trekriterietestet eller införa andra korrigeringsåtgärder än priskontroll i enlighet med artiklarna 64.3, 67 och 68 i kodexen. Därmed bör de icke-prisbaserade skyldigheter som de nationella regleringsmyndigheterna för närvarande ålägger operatörer av fasta eller mobila termineringstjänster vilka har betydande inflytande på marknaden inte påverkas av denna förordnings ikraftträdande och de kommer därför att fortsätta gälla till dess att de ses över i enlighet med unionsbestämmelser eller nationella bestämmelser.
            
            
               (3)Regleringspraxis visar att numret för termineringen av mobilsamtal eller fasta samtal har en avgörande betydelse för utbytbarheten på efterfrågesidan och konkurrensdynamiken när det gäller samtalsterminering, och därmed är det den viktigaste faktorn bakom termineringsmonopol som motiverar behovet av reglering. Därmed bör det huvudkriterium som används för definitionen av termineringstjänster vara nummerserien, alltså om samtalet levereras till ett mobilnummer, vid samtalsterminering i mobilnät, eller till andra typer av nummer, såsom geografiska nummer och vissa icke-geografiska nummer, vid samtalsterminering i fasta nät.
            
            
               (4)Termineringstjänsterna bör innefatta tjänster som tillhandahålls via varje teknik som termineringstillhandahållaren använder för terminering av röstsamtal, exempelvis via ett 2G-, 3G-, 4G- eller 5G-nät och/eller wifi, eller varje typ av fast nät, oavsett samtalets ursprung.
            
            
               (5)Varje termineringstjänst, mobil eller fast, innebär att termineringsoperatörens nät sammankopplas med minst ett annat nät än sitt eget. Tillhandahållare av samtalstermineringstjänster bör därför anses vara sådana som har teknisk kontroll och laglig rätt att använda det uppringda numret och att styra samtalet till mottagaren.
            
            
               (6)Termineringstjänsten bör inte omfatta tillhörande faciliteter som kan krävas av vissa operatörer eller i vissa medlemsstater för tillhandahållandet av termineringstjänster. Samtrafikpunkter, som i dagsläget regleras i många medlemsstater, är dock nödvändiga delar av termineringstjänster för alla operatörer, eftersom ökad kapacitet för samtrafik krävs när trafiken ökar, och därför bör dessa ingå i definitionen av termineringstjänsten. En tillhandahållare av samtalstermineringstjänster bör inte ta ut någon avgift för några andra kostnader än de relevanta taxor som anges i denna förordning för den fullständiga tjänsten att tillhandahålla terminering av ett samtal till en användare i sitt nät.
            
            
               (7)Samtalstermineringstjänster för samtal till vissa icke-geografiska nummer, såsom nummer som används för betalsamtalstjänster, avgiftsfria tjänster och tjänster med delade kostnader (även kallade mervärdestjänster) ser inte ut som ”traditionella” termineringstjänster där det finns ett monopol för de operatörer som tillhandahåller termineringen av samtalet. Tillhandahållare av sådana tjänster har viss förhandlingsstyrka och kan förhandla om termineringstaxan som ett led i avtalet om intäktsdelning. Detta innebär att termineringstillhandahållarna möter vissa begränsningar när de fastställer avgifterna för terminering av samtal till dessa icke-geografiska nummer, till skillnad från vid terminering av samtal till geografiska eller mobila nummer. Termineringen av samtal till sådana nummer bör därför uteslutas från denna förordnings tillämpningsområde. Nummerserier som är specifika för kommunikation maskin-till-maskin (M2M) används i de flesta fall inte för tillhandahållande av interpersonell kommunikation, då de utgör datatrafik och interöstsamtal, och bör därför inte omfattas av denna förordnings tillämpningsområde som är begränsat till röstkommunikation. 
            
            
               (8)Samtalstermineringstjänster för samtal till andra typer av icke-geografiska nummer, såsom de som används för fasta nomadiska tjänster och för tillgång till larmtjänster, har termineringsmonopolets egenskaper och tillhandahålls via fast infrastruktur. De bör därför omfattas av denna förordnings tillämpningsområde och behandlas som samtalstermineringstjänster i fasta nät. 
            
            
               (9)Vissa samtalstjänster som tillhandahålls av operatörer kan inte kategoriseras som rent mobila eller rent fasta tjänster utan är hybridtjänster. ”Hemzonstjänster” (Home zone services) är ett exempel på sådana hybridstjänster, där samtal typiskt sett levereras till ett fast nummer via ett mobilnät. I linje med definitionen av samtalstermineringstjänster, där det uppringda numret är det avgörande kriteriet, bör sådana hybridtjänster behandlas som mobila eller fasta termineringstjänster, beroende på det uppringda numret.
            
            
               (10)De reglerade taxorna för samtalstermineringstjänster bör tillämpas på samtal som utgår från eller termineras till ett nummer som ingår i nationella nummerplaner som motsvarar E.164-landskoder för geografiska områden som tillhör unionens territorium (unionsnummer). Tredjelandsnummer är alla andra nummer än unionsnummer. Om samtal som utgår från ett tredjelandsnummer och termineras till ett unionsnummer innefattas skulle det, i de fall då tredjelandsoperatörerna tar ut termineringstaxor som överstiger den unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät eller sådana termineringstaxor inte är reglerade enligt kostnadseffektiva principer som är likvärdiga med de som anges i artikel 75 i och bilaga III till kodexen, riskera att underminera denna förordnings syften, i synnerhet säkerställandet av integrering av den inre marknaden.
            
            
               (11)Kombinationen av låga reglerade termineringstaxor för samtal som utgår från tredjelandsnummer och termineras till unionsnummer, och termineringstaxor som är höga och ej kostnadseffektiva för samtal till tredjelandsnummer, skulle sannolikt leda till högre termineringstaxor för samtal från unionsnummer som termineras till tredjelandsnummer, vilket skulle ha en negativ inverkan på taxorna i slutkundsledet i unionen och på kostnadsstrukturen för unionsoperatörer. Unionsoperatörernas olika grad av exponering för samtal som termineras av sådana tredjelandsoperatörer som tar ut höga och ej kostnadseffektiva termineringstaxor skulle leda till obalanser i kostnadsstrukturerna för unionsoperatörer, på grund av faktorer som ligger utanför operatörernas egen kontroll. Det skulle sannolikt förhindra framväxten av alleuropeiska slutkundserbjudanden som inkluderar samtal till vissa tredjelandsnummer, på grund av högre termineringstaxor för samtal till dessa länder, vilket skulle ha en negativ inverkan på konsumenterna och i synnerhet företagen i unionen. Det skulle också snedvrida konkurrensen eftersom de asymmetriska effekterna av exponeringen för höga termineringstaxor för samtal som termineras till tredjelandsnummer skulle ge upphov till olika konkurrensvillkor för olika unionsoperatörer, vilket i slutänden även skulle snedvrida investeringsförmågan och investeringsincitamenten i unionen (vad gäller både investering i operatörer och investeringar som görs av operatörer). Alla dessa effekter skulle helt klart strida mot denna förordnings mål, som är att främja integreringen av den inre marknaden genom att undanröja snedvridning mellan operatörer som beror på termineringstaxor som ligger långt över kostnaderna.
            
            
               (12)I syfte att tillämpa den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal på ett transparent och icke-diskriminerande sätt, och för att begränsa uteslutandet av samtal med ursprung i tredjelandsnummer till vad som är strikt nödvändigt för att säkerställa att inremarknadsmålen uppnås och proportionaliteten säkras, bör de taxor som fastställs i denna förordning tillämpas på samtal som utgår från tredjelandsnummer och termineras till unionsnummer om de termineringstaxor som tredjelandstillhandahållarna av samtalstermineringstjänster tillämpar på samtal som utgår från unionsnummer ligger på en nivå som motsvarar eller understiger de högsta termineringstaxor för röstsamtal som fastställs i denna förordning. Under övergångsperioden för termineringstaxorna för röstsamtal i fasta nät 2021, och inom ramen för den gradvisa nedsättningen för termineringstaxorna för röstsamtal i mobila nät (2021–2023), bör de berörda högsta termineringstaxor för röstsamtal som utlöser denna mekanism vara de som fastställs i artikel 4.2–4.5 i denna förordning. De berörda högsta termineringstaxorna i fasta nät som utlöser denna mekanism 2021 kommer att vara de som fastställs i artikel 5.2 i den delegerade förordningen. Tillhandahållare av samtalstermineringstjänster i unionen bör tillämpa dessa taxor baserat på de taxor som tillämpas eller föreslås av tillhandahållare av samtalstermineringstjänster i tredjeländer.
            
            
               (13)Eftersom unionstillhandahållarna av samtalstermineringstjänster inte alltid kan känna till vilken nivå av termineringstaxor som tillämpas av tredjelandsoperatörer bör det i normalfallet vara dessa tredjelandsleverantörer som tillhandahåller verifierbar information om nivån på de termineringstaxor som erbjuds. När transitleverantörer (eller andra mellanhänder) säljer vidare termineringstjänster till unionsoperatörer bör de termineringstaxor som tillämpas eller erbjuds av dessa transitleverantörer vara de som är relevanta för fastställandet av om termineringstaxan är lika med eller understiger de högsta termineringstaxor för röstsamtal som fastställs i denna förordning.
            
            
               (14)I de fall då tredjelandsoperatörer för samtal som utgår från unionsnummer och termineras till tredjelandsnummer tar ut termineringstaxor som är högre än de unionsomfattande termineringstaxorna, bör de taxor som fastställs i denna förordning också tillämpas på samtal som utgår från tredjelandsnummer och termineras till unionsnummer, om kommissionen, baserat på den information som den får från sådana tredjeländer, fastställer att regleringen av termineringstaxor i dessa länder baseras på principer som är likvärdiga med dem som fastställs i artikel 75 i och bilaga III till direktiv (EU) 2018/1972. Förteckningen över tredjeländer som uppfyller dessa krav bör sedan inkluderas i denna förordning och vederbörligen uppdateras. 
            
            
               (15)Eftersom samtalets ursprung bör avgöra om de unionsomfattande termineringstaxorna tillämpas eller inte, är det viktigt för unionsoperatörer att kunna identifiera varifrån ett samtal kommer. I detta syfte bör operatörer få förlita sig på landskoden i nummerpresentationen (calling line identification, CLI). För att säkerställa en korrekt tillämpning av denna förordning bör unionsoperatörer erhålla en giltig CLI som tilldelas varje inkommande samtal. Därmed skulle unionsoperatörer inte vara bundna att tillämpa unionsomfattande termineringstaxor på terminering av samtal i de fall då CLI saknas, är ogiltig eller bedräglig. 
            
            
               (16)För att beräkna de effektiva kostnaderna för terminering av ett röstsamtal i ett hypotetiskt mobilt eller fast nät i unionen, i enlighet med de principer som fastställs i artikel 75.1 i och bilaga III till direktiv (EU) 2018/1972, utvecklades två kostnadsmodeller för mobil respektive fast terminering med beaktande av kostnaderna i varje medlemsstat.
            
            
               (17)Baserat på den återkoppling om kostnaderna i varje medlemsstat som kom in under samrådsförfarandet fastställdes kostnadsmodellerna för både mobila och fasta nät. I enlighet med bilaga III till direktiv (EU) 2018/1972 resulterade kostnadsmodellerna i taxor som skulle täcka de kostnader som en effektiv operatör haft. Därför baseras taxorna endast på marginalkostnaderna för tillhandahållandet av samtalstermineringstjänsten i grossistledet, alltså endast de trafikrelaterade kostnader som hade kunnat undvikas i avsaknad av en samtalstermineringstjänst i grossistledet.
            
            
               (18)Den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila och fasta nät fastställdes med hänvisning till de effektiva kostnaderna i landet med högst kostnader enligt de kostnadsmodeller som beställts, vilket säkerställer principen om kostnadstäckning i hela unionen, med tillägg av en mindre säkerhetsmarginal för att ta hänsyn till eventuella brister i kostnadsmodellerna.
            
            
               (19)Den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal som fastställs i denna förordning bör börja tillämpas två månader efter förordningens ikraftträdande, för att säkerställa att operatörerna ges den tid de behöver för att anpassa sin information och sina fakturerings- och redovisningssystem och göra de nödvändiga ändringarna av sina samtrafikavtal.
            
            
               (20)I de fall då de nuvarande genomsnittliga termineringstaxorna i unionen är betydligt högre än de taxor som kan tas ut i framtiden, det vill säga de kostnadseffektiva enda unionsomfattande högsta termineringstaxorna för röstsamtal som fastställs i denna förordning, bör en gradvis nedsättning tillämpas, vilket är en vanlig regleringspraxis. I dessa fall bör den gradvisa nedsättningen fungera som ett effektivt verktyg för en smidigare övergång till lägre taxor i enlighet med proportionalitetsprincipen.
            
         
         
            
               (21)Mot bakgrund av det nuvarande genomsnittet av termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät i medlemsstaterna, bör en gradvis nedsättning utformas för att nå den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal. För att hitta en avvägning mellan ett snabbt genomförande och behovet av att undvika mer omfattande störningar för operatörerna, bör den gradvisa nedsättningen börja på en nivå som ligger nära det nuvarande genomsnittet av termineringstaxor i mobila nät och sedan årligen sänkas under en treårsperiod för att 2024 nå nivån för den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät.
            
            
               (22)Därför fastställs i denna förordning en treårig gradvis nedsättning, där den kostnadseffektiva enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal nås 2024. Ingen övergångsperiod bör vara nödvändig när det gäller tillhandahållare i medlemsstater som tillämpar taxor som ligger över den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal för 2021, eftersom den gradvisa nedsättningen tillgodoser syftet att jämna ut effekterna av införandet av den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal.
            
            
               (23)I vissa medlemsstater ligger de nuvarande reglerande högsta termineringstaxorna för röstsamtal i mobila nät under de termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät som fastställs för 2021, 2022 och 2023, till följd av den gradvisa nedsättningen, och nära den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal. För att undvika potentiella ökningar av slutkundspriserna i dessa medlemsstater, till följd av en tillfällig ökning av de reglerade termineringstaxorna i mobila nät, bör det vara möjligt att i dessa medlemsstater fortsätta tillämpa de nuvarande reglerade termineringstaxorna för röstsamtal i mobila nät fram till det år då den högsta termineringstaxan i mobila nät som fastställs genom denna förordning för det året är på samma nivå som eller understiger dessa medlemsstaters aktuella termineringstaxan för det året. 
            
            
               (24)Eftersom skillnaden mellan genomsnittet av de nuvarande fasta termineringstaxorna och den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät som fastställs i denna förordning är mindre än skillnaden för termineringstaxorna i mobila nät, bör någon gradvis nedsättning för termineringstaxorna för röstsamtal i fasta nät inte vara nödvändig. Det är dock lämpligt att bevilja en övergångsperiod för vissa medlemsstater för att säkerställa en smidig övergång till den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät och undvika alla onödiga dröjsmål för tillämpningen av denna.
            
            
               (25)Baserat på de nuvarande nivåerna för termineringstaxorna i fasta nät i vissa medlemsstater, och nivån för den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät som fastställs i denna förordning, är det motiverat att bevilja vissa medlemsstater en övergångsperiod. Övergångsperioden bör inledas den dag då denna förordning börjar tillämpas och löpa ut den 31 december 2021. Under övergångsperioden bör särskilda taxor som skiljer sig från den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät få tillämpas i de berörda medlemsstaterna.
            
            
               (26)I de medlemsstater där de nuvarande termineringstaxorna för röstsamtal i fasta nät är avsevärt högre än den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal är det motiverat att bevilja en övergångsperiod för att möjliggöra en gradvis anpassning av dessa taxor. I alla medlemsstater utom två, där den nuvarande termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät överstiger 0,0875 eurocent (den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät plus 25 %), bör den högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät 2021 vara lika med den nuvarande taxan minus 20 %. I Polen och Finland, som hittills inte har följt de principer som anges i kommissionens rekommendation 2009/396/EG
                  20
                och som i dagsläget har väldigt höga termineringstaxor i fasta nät, skulle en minskning med 20 % vara ett otillräckligt steg mot den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät. Därför bör deras taxa under övergångsperioden vara taxan i den medlemsstat som, när dessa två medlemsstater undantas, har högst taxa under övergångsperioden. För de återstående medlemsstaterna där de nuvarande termineringstaxorna i fasta nät understiger den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät, eller där en minskning på 20 % skulle innebära att de hamnade under eller på samma nivå som den enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät, bör ingen övergångsperiod fastställas.
            
            
               (27)Organet för europeiska regleringsmyndigheter för elektronisk kommunikation har hörts i enlighet med artikel 75.1 i direktiv (EU) 2018/1972 och avgav ett yttrande den 15 oktober 2020.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               1.I denna förordning fastställs en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i mobila nät och en enda unionsomfattande högsta termineringstaxa för röstsamtal i fasta nät, som tillhandahållare av samtalstermineringstjänster i grossistledet ska ta ut för terminering av röstsamtal i mobila och fasta nät.
            
            
               2.Denna förordning ska inte påverka de nationella regleringsmyndigheternas befogenheter enligt artiklarna 64.3, 67 och 68 i direktiv (EU) 2018/1972.
            
            
               3.Artiklarna 4 och 5 ska tillämpas på samtal som utgår från eller termineras till unionsnummer.
            
            
               4.Artiklarna 4 och 5 ska också tillämpas på samtal som utgår från tredjelandsnummer och termineras till unionsnummer när ett av följande två villkor uppfylls:
            
            
               (a)När en tillhandahållare av samtalstermineringstjänster i ett tredjeland på samtal som utgår från unionsnummer tillämpar termineringsavgifter för röstsamtal i mobila eller fasta nät som är lika med eller understiger de högsta termineringstaxor som fastställs i artiklarna 4 respektive 5 för terminering i mobila respektive fasta nät, för varje år och varje medlemsstat, baserat på de taxor som tillhandahållare av samtalstermineringstjänster i tredjeländer tillämpar eller föreslår när det gäller tillhandahållare av samtalstermineringstjänster i unionen, eller
            
            
               (b)när
            
            
               (a)kommissionen på grundval av den information som tillhandahålls av ett tredjeland fastställer att termineringstaxorna för röstsamtal som utgår från unionsnummer och termineras till nummer i det tredjelandet regleras i enlighet med principer som är likvärdiga med de principer som fastställs i artikel 75 i och bilaga III till direktiv (EU) 2018/1972, och
            
            
               (b)detta tredjeland finns med i förteckningen i bilagan till denna förordning.
            
            
               5.Artiklarna 4 och 5 ska förstås som avgift per minut (exklusive mervärdesskatt) och ska tas ut på sekundbasis.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.I denna förordning gäller följande definitioner:
            
         
         
            
               (a)samtalstermineringstjänster i mobila nät: en tjänst i grossistledet som krävs för terminering av samtal till mobilnummer som är allmänt tilldelade nummerresurser, alltså nummer från nationella nummerplaner, och som tillhandahålls av operatörer som kan kontrollera termineringen och fastställa
                  termineringstaxorna för samtal till dessa nummer, när det finns samtrafik med minst ett nät, oavsett vilken teknik som används, inbegripet hopkopplingspunkter.
            
            
               (b)samtalstermineringstjänster i fasta nät: en tjänst i grossistledet som krävs för terminering av samtal till geografiska nummer och icke-geografiska nummer som används för fasta nomadiska tjänster och för tillgång till larmtjänster, och som är allmänt tilldelade nummerresurser, alltså nummer från nationella nummerplaner, som tillhandahålls av operatörer som kan kontrollera termineringen och fastställa termineringstaxorna för samtal till dessa nummer, när det finns samtrafik med minst ett nät, oavsett vilken teknik som används, inbegripet hopkopplingspunkter.
            
            
               (c)unionsnummer; ett nummer från en nationell nummerplan som motsvarar E.164-landskoder för geografiska nummer som tillhör unionens territorium.
            
            
               Artikel 3
            
            
               1.En tillhandahållare av terminering av röstsamtal i mobila eller fasta nät får inte ta ut några avgifter som överstiger den relevanta högsta termineringstaxan för röstsamtal när det gäller tjänsten att terminera ett samtal till en slutanvändare på dess nät enligt villkoren i artiklarna 4 och 5.
            
            
               2.I det fall då termineringstaxorna för röstsamtal i dagsläget fastställs i en annan valuta än euro ska den högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila och fasta nät i enlighet med artiklarna 4.1, 4.2, 4.4, 4.5 och 5.1 konverteras till den nationella valutan baserat på genomsnittet av de referensväxelkurser som offentliggörs av Europeiska centralbanken den 1 januari, 1 februari och 1 mars 2021 i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               3.De högsta termineringstaxorna för röstsamtal i mobila och fasta nät i andra valutor än euro ska årligen ses över och ska uppdateras senast den 1 januari varje år, baserat på det senaste genomsnittet av de referensväxelkurser som offentliggörs av Europeiska centralbanken den 1 september, 1 oktober och 1 november i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               1.Den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i mobila nät ska vara 0,2 eurocent per minut.
            
            
               2.Med avvikelse från punkt 1 får leverantörer av terminering av röstsamtal i mobila nät tillämpa följande högsta termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät:
            
            
               (a)Från och med [den första dagen i den tredje månaden efter ikraftträdandet] till och med den 31 december 2021, i andra medlemsstater än de som nämns i punkt 3: 0,7 eurocent per minut.
            
            
               (b)Från och med den 1 januari 2022 till och med den 31 december 2022, i andra medlemsstater än de som nämns i punkt 4: 0,55 eurocent per minut.
            
            
               (c)Från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023, i andra medlemsstater än de som nämns i punkt 5: 0,4 eurocent per minut.
            
            
               3.Med avvikelse från punkt 1, från och med [den första dagen i den tredje månaden efter ikraftträdandet] till och med den 31 december 2021 får tillhandahållare av terminering av röstsamtal i mobila nät tillämpa följande högsta termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät i följande medlemsstater: 
            
            
               (a)0,045 HRK per minut i Kroatien. 
            
            
               (b)0,20 eurocent per minut i Cypern. 
            
            
               (c)0,0385 DKK per minut i Danmark. 
            
            
               (d)0,622 eurocent per minut i Grekland. 
            
            
               (e)1,71 HUF per minut i Ungern. 
            
            
               (f)0,43 eurocent per minut i Irland. 
            
         
         
            
               (g)0,67 eurocent per minut i Italien.
            
            
               (h)0,4045 eurocent per minut i Malta. 
            
            
               (i)0,581 eurocent per minut i Nederländerna. 
            
            
               (j)0,36 eurocent per minut i Portugal. 
            
            
               (k)0,64 eurocent per minut i Spanien. 
            
            
               (l)0,0216 SEK per minut i Sverige.
            
            
               4.Med avvikelse från punkt 1 får tillhandahållare av terminering av röstsamtal i mobila nät från och med den 1 januari 2022 till och med den 31 december 2022 tillämpa följande högsta termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät i följande medlemsstater: 
            
            
               (a)0,20 eurocent per minut i Cypern. 
            
            
               (b)0,52 eurocent per minut i Danmark. 
            
            
               (c)0,47 eurocent per minut i Ungern. 
            
            
               (d)0,43 eurocent per minut i Irland. 
            
            
               (e)0,40 eurocent per minut i Malta. 
            
            
               (f)0,36 eurocent per minut i Portugal.
            
            
               (g)0,21 eurocent per minut i Sverige.
            
            
               5.Med avvikelse från punkt 1 får tillhandahållare av terminering av röstsamtal i mobila nät från och med den 1 januari 2023 till och med den 31 december 2023 tillämpa följande högsta termineringstaxor för röstsamtal i mobila nät i följande medlemsstater: 
            
            
               (a)0,20 eurocent per minut i Cypern. 
            
            
               (b)0,36 eurocent per minut i Portugal.
            
            
               (c)0,21 eurocent per minut i Sverige.
            
            
               Artikel 5
            
            
               1.Den enda unionsomfattande högsta termineringstaxan för röstsamtal i fasta nät ska vara 0,07 eurocent per minut. 
            
         
         
            
               2.Med avvikelse från punkt 1, från och med [den första dagen i den tredje månaden efter ikraftträdandet] till och med den 31 december 2021 får tillhandahållare av terminering av röstsamtal i fasta nät tillämpa följande högsta termineringstaxor för röstsamtal i fasta nät i följande medlemsstater: 
            
            
               (a)0,089 eurocent per minut i Österrike. 
            
            
               (b)0,093 eurocent per minut i Belgien.
            
            
               (c)0,0057 HRK per minut i Kroatien.
            
            
               (d)0,0264 CZK per minut i Tjeckien.
            
            
               (e)0,111 eurocent per minut i Finland.
            
            
               (f)0,076 eurocent per minut i Lettland.
            
            
               (g)0,072 eurocent per minut i Litauen.
            
            
               (h)0,110 eurocent per minut i Luxemburg.
            
            
               (i)0,111 eurocent per minut i Nederländerna.
            
            
               (j)0,0164 PLN per minut i Polen.
            
            
               (k)0,078 eurocent per minut i Rumänien. 
            
            
               (l)0,078 eurocent per minut i Slovakien.
            
            
               Artikel 6
            
            
               1.Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               2.Den ska tillämpas från och med den [första dagen i den tredje månaden efter ikraftträdandet]. 
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den 18.12.2020
            
            
               
                     
                        
                        På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation, EUT L 321, 17.12.2018, s. 36.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Kommissionens rekommendation av den 11 februari 2003 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (2003/311/EG), EUT L 344, 114. 8.5.2003, s. 45.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Kommissionens rekommendation av den 17 december 2007 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (2007/879/EG), EUT L 344, 28.12.2007, s. 65.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kommissionens rekommendation av den 9 oktober 2014 om relevanta produkt- och tjänstemarknader inom området elektronisk kommunikation vilka kan komma i fråga för förhandsreglering enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/21/EG om ett gemensamt regelverk för elektroniska kommunikationsnät och kommunikationstjänster (2014/710/EU), EUT L 295, 11.10.2014, s. 79. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Kommissionens rekommendation 2009/396/EG av den 7 maj 2009 om regleringen av termineringstaxor i fasta och mobila nät inom EU (rekommendationen om termineringstaxor), EUT L 124, 20.5.2009, s. 67.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Europaparlamentets och rådets direktiv 2002/19/EG av den 7 mars 2002 om tillträde till och samtrafik mellan elektroniska kommunikationsnät och tillhörande faciliteter (tillträdesdirektiv), EUT L 108, 24.4.2002, s. 7, i dess lydelse enligt direktiv 2009/140/EG, EUT L 337, 18.12.2009, s. 37.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Enligt den rena BU-LRIC-metoden ska kostnadsredovisningen för samtalstermineringstjänster i grossistledet på marknaderna för fasta och mobila nät bara medge täckning för kostnader som skulle ha undvikits om en samtalstermineringstjänst i grossistledet inte längre tillhandahölls till tredje parter.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kommissionens arbetsdokument, Evaluation Report on the Commission's 2009 Recommendation on Termination Rates (Recommendation 2009/396/EC) {SWD(2018) 464 final}. 
                  https://ec.europa.eu/newsroom/dae/document.cfm?doc_id=57662
                   
               
               
                  
                     (9)
                  
                        En sammanfattning och de fullständiga bidragen till det offentliga samrådet offentliggjordes den 11 december 2019. De kan läsas här: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/summary-report-public-consultation-voice-call-termination-rates
                  . 
                        En sammanfattande rapport offentliggjordes den 13 juni 2020. Den kan läsas här: 
                  https://ec.europa.eu/digital-single-market/en/news/synopsis-report-open-consultation-setting-maximum-union-wide-voice-termination-rates
                  . 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Protokollet från den första mötet i expertgruppen kan läsas 
                  här
                  .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Protokollet från den andra mötet i expertgruppen kan läsas 
                  här
                  .
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Se 
                  https://ec.europa.eu/info/law/better-regulation/have-your-say/initiatives/1958-Voice-call-termination-rates-in-the-EU-Eurorates-
                  . 
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Studie SMART 2017/0091: Assessment of the cost of providing mobile telecom services in the EU/EEA countries, Axon Partners Group Consulting, offentliggjord den 24 juli 2019, kan läsas 
                  här
                  .
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Studie (SMART 2018/0014): Assessment of the cost of providing wholesale voice call termination services on fixed networks in the EU/EEA countries, offentliggjord den 26 november 2019, kan läsas 
                  här
                  .
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Från början ingick 31 EU/EES-länder, men på grund av tillgången till data konstruerades endast 28 kostnadsmodeller. Island, Liechtenstein och Luxemburg beslutade sig för att inte delta i datainsamlingsprocessen för kostnadsmodellen för mobila nät. Finland, Island och Liechtenstein deltog inte i datainsamlingsprocessen för kostnadsmodellen för fasta nät.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        När det gäller kostnadsmodellen för mobila nät omfattade styrkommittén också experter från Berecs arbetsgrupp med roamingexperter, eftersom den kostnadsmodellen också omfattade en beräkning av roamingkostnaderna i grossistledet.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Kommissionens rekommendation 2009/396/EG av den 7 maj 2009 om regleringen av termineringstaxor i fasta och mobila nät inom EU ( EUT L 124, 20.5.2009. s. 67).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Detta gäller för Bulgarien, Slovenien, Ungern, Frankrike och Estland, där en minskning med 20 % skulle innebära att de hamnade på eller under 0,07 eurocent.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        EUT L 321, 17.12.2018, s. 36.
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Kommissionens rekommendation 2009/396/EG av den 7 maj 2009 om regleringen av termineringstaxor i fasta och mobila nät inom EU ( EUT L 124, 20.5.2009. s. 67).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA 
            
            
               Förteckning över tredjeländer i enlighet med artikel 1.4 b i denna förordning:
            
            
               1.