CELEX: 32018D0321(01)
Language: lt
Date: 1520985600000
Title: 2018 m. kovo 14 d. Komisijos sprendimas dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės, kuriuo dėl įnašo į Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės biudžetą iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2015) 9500

21.3.2018   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 106/4
            
         KOMISIJOS SPRENDIMAS
   2018 m. kovo 14 d.
   dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės, kuriuo dėl įnašo į Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės biudžetą iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2015) 9500
   (2018/C 106/05)
   EUROPOS KOMISIJA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 210 straipsnio 2 dalį ir 214 straipsnio 6 dalį,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               2016 m. kovo 18 d. ES ir Turkijos pareiškimo (toliau – Pareiškimas) 6 punkte nurodyta, kad visiškai panaudojus iš pradžių skirtą 3 000 000 000 EUR sumą pagal Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonę (toliau – Priemonė) ir jeigu tenkinamos susijusios sąlygos, Sąjunga iki 2018 m. pabaigos pagal Priemonę sutelktų papildomą 3 000 000 000 EUR finansavimą;
            
         
               (2)
            
            
               2016 m. vasario 3 d. valstybių narių Vyriausybių atstovai parengė ES valstybių narių ir Komisijos bendrąjį susitarimą dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės valdymo ir sąlygų sistemos (toliau – Bendrasis susitarimas);
            
         
               (3)
            
            
               Komisija atkreipia dėmesį, kad pirmosios finansavimo sumos įnašai buvo paskirstyti taip: 1 000 000 000 EUR iš Sąjungos biudžeto ir 2 000 000 000 EUR – iš valstybių narių. Ji laikosi nuomonės, kad tokio paties metodo reikėtų laikytis ir 2018–2019 m. antrosios finansavimo sumos atveju;
            
         
               (4)
            
            
               laipsniškas pagalbos teikimas priklauso nuo to, ar Europos Sąjunga ir Turkijos Respublika toliau įgyvendins susitarimą sustiprinti bendradarbiavimą dėl paramos asmenims, kuriems suteikta laikinoji apsauga, ir migracijos valdymo siekiant koordinuotai įveikti krizę;
            
         
               (5)
            
            
               atskiri valstybių narių finansiniai įnašai turėtų būti įtraukti į Sąjungos biudžetą kaip išorės asignuotosios įplaukos pagal Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 (1) 21 straipsnio 2 dalies b punktą. Komisijai, vienintelei atsakingai už Sąjungos biudžeto įgyvendinimą pagal Sutarties 317 straipsnį, Sąjungos vardu turėtų būti perduoti valstybių narių įnašų sertifikatai. Remdamasi kiekvienu įnašo sertifikatu, kuriame suma išreikšta eurais, Komisija, gavusi tokį sertifikatą, pagal Komisijos deleguotojo reglamento (ES) Nr. 1268/2012 (2) 7 straipsnio 2 dalį galės skirti atitinkamus įsipareigojimų asignavimus. Atskiri įnašų sertifikatai bus rengiami pagal bendrą šabloną ir prireikus juos bus galima pritaikyti pagal konkrečius poreikius;
            
         
               (6)
            
            
               su humanitarinės pagalbos teikimu susiję sprendimai ir veiksmai bus vykdomi pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1257/96 (3) ir Europos konsensuse dėl humanitarinės pagalbos (4) nustatytus principus;
            
         
               (7)
            
            
               dėl pirmiau išvardytų priežasčių būtina atitinkamai iš dalies keisti Komisijos sprendimą C(2015) 9500,
            
         NUSPRENDĖ:
   1 straipsnis
   Komisijos sprendimas C(2015) 9500 iš dalies keičiamas taip:
   
               1)
            
            
               1 straipsnis pakeičiamas taip:
               „Šiuo sprendimu sukuriamas koordinavimo mechanizmas – Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonė (toliau – Priemonė), kuria siekiama padėti Turkijai tenkinti neatidėliotinus pabėgėlių, papildomą apsaugą galinčių gauti asmenų ir priimančiųjų bendruomenių, taip pat nacionalinių ir vietos valdžios institucijų humanitarinius ir vystymosi poreikius, susijusius su pabėgėlių ir papildomą apsaugą galinčių gauti asmenų srauto sukeltų padarinių valdymu ir šalinimu.“;
            
         
               2)
            
            
               2 straipsnio 2 dalis pakeičiama taip:
               „Konkretus Priemonės tikslas – didinti pabėgėliams, papildomą apsaugą galintiems gauti asmenims ir priimančiosioms bendruomenėms, taip pat nacionalinėms ir vietos valdžios institucijoms teikiamos paramos valdant ir šalinant pabėgėlių ir papildomą apsaugą galinčių gauti asmenų srauto sukeltus padarinius efektyvumą ir papildomumą.“;
            
         
               3)
            
            
               4 straipsnio 1 ir 2 dalys pakeičiamos taip:
               
                           „1.
                        
                        
                           Pagal Priemonę 2016–2017 m. koordinuojama suma yra 3 000 000 000 EUR ir papildoma 3 000 000 000 EUR suma 2018–2019 m.
                           
                              Įmokos į biudžetą
                           
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           1 000 000 000 EUR iš bendros 3 000 000 000 EUR sumos 2016–2017 m. bei 2018–2019 m. bus finansuojama iš ES biudžeto, atsižvelgiant į vėlesnius atskirus finansavimo sprendimus pagal Reglamento (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 84 straipsnio 2 dalį, laikantis jo finansinių taisyklių ir atitinkamo pagrindinio teisės akto reikalavimų.“;
                        
                     
         
               4)
            
            
               4 straipsnyje įterpiama 4 dalis:
               
                           „4.
                        
                        
                           Valstybės narės 2018–2019 m. skiria 2 000 000 000 EUR sumą pagal įnašų paskirstymą, pagrįstą bendrųjų nacionalinių pajamų (BNP) dydžiu [2018 m. Europos Sąjungos biudžete].“;
                        
                     
         
               5)
            
            
               5 straipsnio 1 dalies iv punktas pakeičiamas taip:
               
                           „iv)
                        
                        
                           stebi valstybių narių įnašus pagal kiekvienos valstybės narės įnašų sertifikate nurodytą mokėjimo tvarkaraštį.“;
                        
                     
         
               6)
            
            
               8 straipsnio 3 dalis pakeičiama taip:
               „Komisija, visiškai koordinuodama savo veiksmus su valstybėmis narėmis, pirmosios Priemonės finansavimo sumos panaudojimo vertinimą atlieka iki 2021 m. gruodžio 31 d., o antrosios finansavimo sumos panaudojimo vertinimą – iki 2023 m. gruodžio 31 d.“;
            
         
               7)
            
            
               9 straipsnio 1 dalis pakeičiama taip:
               
                           „1.
                        
                        
                           Ši priemonė pradedama taikyti nuo 2016 m. sausio 1 d. siekiant skirti finansinius įnašus 2016 ir 2017 biudžetiniais metais ir finansinius įnašus 2018 ir 2019 biudžetiniais metais. Priemonė valdoma remiantis valstybių narių įnašais ir jų mokėjimo tvarkaraščiu, perduotu Komisijai ir jos patvirtintu.“
                        
                     
         2 straipsnis
   1.   Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
   2.   Jis skelbiamas Oficialiajame leidinyje.
   
      Priimta Briuselyje 2018 m. kovo 14 d.
      
         
            Komisijos vardu
         
         Johannes HAHN
         
            Komisijos narys
         
      
   
   
      (1)  2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (OL L 298, 2012 10 26, p. 1).
   
      (2)  OL L 362, 2012 12 31, p. 1.
   
      (3)  1996 m. birželio 20 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1257/96 dėl humanitarinės pagalbos (OL L 163, 1996 7 2, p. 1).
   
      (4)  Tarybos, Taryboje posėdžiavusių valstybių narių Vyriausybių atstovų, Europos Parlamento ir Europos Komisijos bendras pareiškimas „Europos konsensusas dėl humanitarinės pagalbos“ (OL C 25, 2008 1 30, p. 1).
   
      AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
      Komisijos sprendimo dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės, kuriuo dėl įnašo į Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės biudžetą iš dalies keičiamas Komisijos sprendimas C(2015) 9500, priėmimas
      2015 m. nustatyta Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemone (toliau – Priemonė) aiškiai parodyta, kad ES įsipareigojusi remti pabėgėlius Turkijoje. Pagal ją Turkijai teikiama humanitarinė ir nehumanitarinė pagalba suteikiant prieglobstį pabėgėliams. Pirmoji pagal Priemonę skirto finansavimo suma 2016 ir 2017 m. buvo 3 mlrd. EUR.
      Pirmoji finansavimo suma pagal Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonę sutelkta sėkmingai. Per 21 mėnesį nuo ES ir Turkijos pareiškimo priėmimo 2016 m. kovo mėn. atliktas veiklos programavimas, prisiimti įsipareigojimai ir sudarytos sutartys, kurių biudžetas – 3 mlrd. EUR. Antrojoje metinėje Priemonės įgyvendinimo ataskaitoje (1) pateikta išsamios informacijos apie laimėjimus ir visų 72 projektų įgyvendinimą. Ataskaitoje patvirtinta, kad pasiekta apčiuopiamų rezultatų. Be kita ko, beveik 1,2 mln. pažeidžiamiausių pabėgėlių pagal Neatidėliotinos minimalios socialinės apsaugos sistemą kas mėnesį gauna pervedimus grynaisiais pinigais; 312 000 pabėgėlių vaikų mokomi turkų kalbos; 500 000 moksleivių ir studentų gavo mokymo medžiagos; beveik 764 000 pabėgėlių suteikta pirminės sveikatos priežiūros konsultacijų; paskiepyta daugiau kaip 217 000 pabėgėlių iš Sirijos vaikų. Dėl Priemonės valdymo pobūdžio ES ir valstybės narės palaikė partnerystės ryšius, o bendras valdymas nebūtų buvęs įmanomas, jei finansavimas būtų teiktas tik iš ES biudžeto.
      ES labai suinteresuota tęsti sėkmingai vykdytą veiklą. Todėl šis Komisijos sprendimas parengtas siekiant užtikrinti, kad būtų tęsiamas naudingas darbas pagal Priemonę, kaip nustatyta ES ir Turkijos pareiškime.
      ES ir Turkijos pareiškime patvirtinta, kad ES iki 2018 m. pabaigos Priemonei finansuoti sutelks papildomus 3 mlrd. EUR, jeigu bus tenkinamos susijusios sąlygos. Siekiant užtikrinti pagal Priemonę įgyvendinamų projektų tęstinumą ir nepertraukiamą paramą pabėgėliams, būtina priimti sprendimą dėl papildomo finansavimo. Todėl Komisija priima sprendimą Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonei finansuoti skirti antrą 3 mlrd. EUR asignavimų sumą. 2016 ir 2017 m. pagal Priemonę sutelktą biudžetą sudarė 1 mlrd. EUR iš ES biudžeto ir 2 mlrd. EUR valstybių narių įnašų, įtrauktų kaip išorės asignuotosios įplaukos. Siūloma tokio susitarimo laikytis ir 2018 ir 2019 m. Tokiu įnašų paskirstymu užtikrinamos pakankamos maržos ES biudžete, kad iki dabartinės daugiametės finansinės programos pabaigos būtų galima reaguoti į nepaprastąsias padėtis ir netikėtas krizes, visų pirma migracijos srityje.
      Valstybių narių įnašai 2016 ir 2017 m. Priemonei finansuoti sutelkti pagal Komisijos ir 28 valstybių narių Vyriausybių atstovų nustatytą Bendrąjį susitarimą dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės valdymo ir sąlygų sistemos (2). Priemonės valdymo struktūra, kurios pagrindinis elementas yra komitetas, kuriame balsuoja visos valstybės narės, o Turkija dalyvauja patarėjos teisėmis, yra labai veiksminga. Jeigu antroji finansavimo suma būtų skirta tik iš ES biudžeto, būtų taikomos standartinės ES taisyklės ir valstybės narės negalėtų dalyvauti valdant Priemonę. Komisija ragina valstybes nares laikytis panašaus susitarimo 2018 ir 2019 m., pagal kurį atskiri valstybių narių finansiniai įnašai būtų įtraukiami į Sąjungos biudžetą kaip išorės asignuotosios įplaukos, kaip buvo pirmosios finansavimo sumos atveju.
      
         (1)  2018 m. kovo 13 d. Komisijos komunikatas COM(2018) 91.
      
         (2)  2016 m. vasario 5 d. Komisijos ir 28 valstybių narių Vyriausybių atstovų priimtas bendras susitarimas dėl Pabėgėlių Turkijoje rėmimo priemonės valdymo ir sąlygų sistemos.