CELEX: 51987PC0407
Language: nl
Date: 1987-09-18
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de lid-staten inzake de diepte van de groeven in luchtbanden van bepaalde categorieën motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 407
Vol. 1987/0217
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(87 ) 407 def .
                                                 Brussel , 1g september 1987
                                 Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VAN DE RAAD
         betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen van de
    lid-staten inzake de diepte van de groeven in luchtbanden van bepaalde
              categorieën motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan
                          ( door de Commissie ingediend )
C0MC87 ) 407 def .
 ---pagebreak---                                                                          (rWw
                                      - 2 -
                                   TOELICHTING
A. ALGEMENE OPMERKINGEN
    Het voorliggende richtlijnvoorstel past in het kader van het gemeenschappe ¬
    lijk vervoerbeleid , waarvan één van de doelstellingen is een constructieve
   bijdrage te leveren tot verbetering van de omstandigheden waaronder alle
   vervoermiddelen , met name de voertuigen op de weg , aan het verkeer deel ¬
   nemen ; de maatregelen op het gebied van de verkeersveiligheid zijn in dit
   verband zeer belangrijk .
   Het vraagstuk dat in dit ontwerp-ri chtli jnvoorstel wordt behandeld heeft be¬
   trekking op de diepte van de groeven in de luchtbanden van personenwagens ,
   lichte bedrijfsvoertuigen en lichte aanhangwagens . Hoewel dit een bijzonder
   en specifieke kwestie is , is zij toch Van niet te onderschatten belang voor
   de wegverkeersvei l i ghei d en past volledig in de doelstellingen en de
   activiteiten van 1986 , het jaar dat is uitgeroepen tot het Jaar van de Ver ¬
   keersveiligheid in Europa .
   Het Europese Parlement heeft vele malen de aandacht van de Commissie ge ¬
   vestigd op een aantal aspecten van de verkeersveiligheid en daarbij uit ¬
   drukkelijk melding gemaakt van de noodzaak ervoor te zorgen dat de groeven
   in de banden gedurende de volledige gebruiksduur diep genoeg zijn .
 ---pagebreak---                               3 -
B. INHOÜ#
   Negen Lid-Staten hebben wetten met betrekking tot de diepte van
   de groeven in banden , op grond waarvan voertuigen van de onder
   deze richtlijn vallen categorieën niet aan het verkeer mogen deel ¬
   nemen , indien de diepte van de groeven in hun banden beneden een
   bepaalde waarde ligt :
   België            :  1 mm over het gehele loopvlak van de band
   Denemarken        :  1 mm over het gehele loopvlak van de band
   Frankrijk         :  1 mm over het gehele loopvlak van de band
   Bondsrepubliek Duitsland : 1 mm over het gehele loopvlak van de band
   Groot-Brittannië :   1 mm over 75 X van het loopvlak van de band ,
                        terwijl op de resterende 25 X de groef nog zicht ¬
                        baar moet zijn
   1er Land             1 mm over het gehele loopvlak van de band
   Ita li ë             1 mm over het gehele loopvlak van de band
   Luxemburg            1,6 mm over het gehele loopvlak van de band
   Nederland            1 mm over het gehele loopvlak van de band
   In andere landen die geen lid van de Gemeenschap zijn gelden de
   volgende waarden :
   Japan             :  1,6 mm over het gehele loopvlak van de band
   V.S.              :  1,5 mm ( 2/ 32 ") over het gehele loopvlak van de
                        band
 ---pagebreak---                             - 4 -
Er zijn een aantal redenen om in de richtlijn een minimumwaarde van
1,6 mm over het gehei.e loopvlak van de band voor te schrijven :
- uit recente studies in Duitsland , het Verenigd Koninkrijk en elders
  valt op te maken dal de remmende werking van versleten banden sterk
  afneemt op een nat wegdek , en dat een band waarvan het gebruik in
  die landen nog wettelijk toegestaan is ( vereiste minimumdiepte van
  1 mm ) tijdens regen minder veilig wordt , terwijl hij bij droog
  weer nog wel veilig is .
- De s li j tagei ndi catoren worden door de bandenfabrikanten gewoonlijk
  op 1,6 mm diepte aangebracht . Een richtlijn die de minimumdiepte
  op dat niveau brengt vormt slechts een aanvulling op de normale
  praktijk van de fabrikant , en hierdoor zal de bestuurder beter in
  staat zijn te controleren of de diepte van de groeven in zijn banden
  volgens de voorschriften is .
- In de VS en Japan geldt een minimumdiepte van 1,5 - 1,6 mm ( in de
  VS wordt in inches gemeten ). Met de minimumwaarde van 1,6 mm van
  het richtlijnvoorstel wordt de in de Lid-Staten geldende minimum¬
  diepte gelijk aan die van de twee overige grote economische blokken ,
  waar studies hebben uitgewezen dat 1,6 mm ( 2 / 32 '' ) de vereiste
  minimumdiepte is voor veilig rijden in alle omstandigheden .
- In één Lid-Staat ( Luxemburg ) geldt reeds een minimum groefdiepte
  van 1,6 mm . Zeker in het licht van bovengenoemde studies zou het
  niet wenselijk zijn hen te verplichten deze eis te versoepelen ;
  het zou veel beter zijn , als de overige Lid-Staten hun eisen op
  dat niveau brachten .
Ten aanzien van de datum waarop de in dit ontwerp beoogde maatregel
in de Lid-Staten van kracht zou worden , moet worden gezegd dat een
zo vroeg mogelijk datum geen grote problemen oplevert , en dat deze
op 1 juni 1988 kan worden gesteld .
 ---pagebreak---                     VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
         BETREFFENDE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE
        LID-STATEN INZAKE DE DIEPTE VAN DE GROEVEN IN LUCHTBANDEN VAN
        BEPAALDE CATEGORIEËN MOTORVOERTUIGEN EN AANHANGWAGENS DAARVAN
      DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
      inzonderheid op artikel 75 ,
      Gezien het voorstel van de Commissie ,
      Gezien het advies van het Europese Parlement ,
      Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
      Overwegende dat de Raad en de vertegenwoordigers van de regeringen der
      Lid-Staten in het kader van de Raad bijeen ,op 19 december 1984 een resolutie
      betreffende de verkeersveiligheid ( 1 ) hebben aangenomen , waarin de Commissie
      wordt verzocht voorstellen op dit gebied bij de Raad in te dienen ;
      Overwegende dat het Europese Parlement op 18 februari 1986 een resolutie heeft
      aangenomen betreffende een programma van de Gemeenschap voor het Jaar van de
      Verkeersveiligheid ( 2 ), waarin de diepte van de groeven in luchtbanden wordt
      genoemd als een van de punten ten aanzien waarvan zo spoedig mogelijk gemeen¬
      schappelijke bepalingen dienen te worden vastgesteld ;
      Overwegende dat de voorschriften waaraan luchtbanden van motorvoertuigen en
      aanhangwagens daarvan op grond van de nationale wetgevingen moeten voldoen
      onder meer betrekking hebben op de diepte van de groeven van luchtbanden ,
      vooral tijdens het gebruik ;
      Overwegende dat deze voorschriften van Lid-Staat tot Lid-Staat verschillen en
      dat als gevolg hiervan voor de automobilist ernstige problemen op het vlak van de
      aansprakelijkheid ontstaan , wanneer hij met zijn voertuig op het grondgebied van
      de verschillende Lid-Staten , d.w.z . op het grondgebied van de Gemeenschap rijdt ;
( 3 ) PB nr . C 341 van 21.12.1984, blz . 1
( 2 ) PB nr . c 68 van 24.3.1986   blz . 35
 ---pagebreak---                                                  -6-
        Overwegende dat harmonisatie van deze voorschriften het vrije verkeer van
        voertuigen tussen de Lid-Staten onderling zal vergemakkelijken ;
        Overwegende dat harmonisatie van deze voorschriften noodzakelijk en ten volte
        gerechtvaardigd is door de grotere mate van veiligheid die men hiermee voor
        de weggebruiker wil bewerkstelligen ; dat vaststelling van de voorschriften inzake
        de s l i j t ingsindi catoren voor de groeven van luchtbanden , welke reeds in 1977
        zijn voorgesteld ( 1 ), eveneens dringend noodzakelijk is ;
        Overwegende dat harmonisatie van de diepte van de groeven in luchtbanden , hoewel
        het een bijzonder en specifiek probleem is; toch past in het kader van de
       doelstellingen en werkzaamheden van 1986 , het Jaar van de Verkeersveiligheid in
       de Gemeenschap ,
       HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                                 Artikel 1
                   De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de
        luchtbanden van de voertuigen van de categorieën M^, N ^, 0^ en 0^, als ge¬
       definieerd in bijlage I van de Richtlijn 70 / 156 / EEG van de Raad ( 2 ), gedu ¬
       rende de volledige gebruiksduur op de weg over het gehele loopvlak groeven
       hebben met een diepte van meer dan 1,6 mm .
( 1 ) PB nr.      C 37 van 14.2.1977 , blz . 1
( 2 ) PB nr.      L 42 van 23.2.1970, blz . 1
 ---pagebreak---        " Na raadpleging van de Commissie gaan de Lid-Staten vödr 31 december 1987
over tot goedkeuring en bekendmaking van de wettelijke en bestuursrechtelijke
maatregelen die nodig zijn om met ingang van 1juni 1988 aan deze richtlijn te voldoen .
De Lid-Staten   delen  de Commissie   de tekst van de bepalingen mede
die door hen met het oog op toepassing van deze richtlijn worden vastgesteld .
                                    Artikel 3
       Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,                                         Voor de Raad :
                                                            De voorzitter.
 ---pagebreak---            FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Le présent projet a pour objet d' augmenter la sécurité
      routière dans les Etats membres .
II . Caractéristiques des entreprises concernées .
      - Les entreprises qui utilisent les catégories de
         véhicules à moteur et de leurs remorques concernés
         ( voitures automobiles , véhicules utilitaires légers et
         remorques légères )
      - Les entreprises qui sont liées à la fabrication ou à la
         vente des pneus .
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux
      entreprises .
      Pour les véhicules des catégories Ml NI 01 et 02 la
      profondeur des rainures des pneumatiques doit être
      supérieure à 1,6mm sur toute leur bande de roulement et
      pendant toute leur utilisation sur la route .
IV . Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées
      indirectement aux entreprises via les autorités locales .
      Mise en vigueur de l' obligation décrite sous III .
V.    Y-a- t - il des mesures spéciales pour les P.M.E. ?
      Non .
VI . Quel est l' effet prévisible .
      L' exigence d' une profondeur minimum applicable dans tous
      les Etats Membres aura les effets suivants     :
      - Augmentation de la sécurité routière et , par
         conséquent , une réduction des accidents et une
         diminution des coûts .
      - Augmentation des coûts pour les entreprises qui ne
         changent les pneus à l' heure actuelle que lorsque la
         profondeur des rainures est inférieure à 1,6mm .
      - Vente d' une quantité supérieure de pneus , d' où un effet
         positif sur l' emploi et le bénéfice des entreprises
         liées à la fabrication et à la vente des pneu ? .
VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés .
      Non .