CELEX: 51997PC0072
Language: da
Date: 1997-02-26
Title: Ændret forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
Ami
                                                      Bruxelles, den 26.02.1997
                                                      KOM(97)72 endelig udg.
                                                      96/0002 (SYN)
Ml
                                    Ændret forslag til
                              RÅDETS FORORDNING (E¥)
          om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre
    personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende
                   (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-traktatens
                                   artikel 189 A, stk. 2)
  i
  m
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- BEGRUNDELSE
Europa-Parlamentet godkendte på sit plenarmøde den 27. og 28. november 1996
forslag til Rådets forordning (EF) om betingelserne for transportvirksomheders adgang
til at udføre personbefordring ad landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er
hjemmehørende1 med forbehold af en række ændringsforslag.
Kommissionen accepterede ændringsforslagene vedrørende.
         betragtning 5 a) (ny) om en gradvis tilnærmelse af den nationale lovgtivnmg,
         betragtning 6 om det generelle princip vedrørende gradvis liberalisering og
         harmonisering af konkurrencebetingelserne idet dog udtrykket "Den                    .
         Europæiske Union" udskiftes med "Det Europæiske Fællesskab", "
         betragtning 6 a) (ny) om køretøjernes udnyttelsesgrad;
         betragtning 6 c) (ny) om transportsystemernes tilgængelighed;
         betragning 8 om ensartede bestemmelser for cabotagekørsel;
         artikel 1, første afsnit, første led om transportvirksomheders etableringssted,
         idet formuleringen dog skal være forenelig med artikel 58 i traktaten,
         artikel 3 om at udelukke rutekørsel i byer og i byområder fra forordningen om
         cabotage,
         artikel 4 om at strege den ordning, der gælder for cabotagekørsel i forbindelse
          med international rutekørsel på betingelse af, at der ligeledes foretages en
          ændring af artikel 5, stk. 2, så der indføjes en reference til kørsel i henhold til
          artikel 3, stk. 2.
          Parlamentets mål, som er udtrykt i ændringsforslag 9 til sjette betragtning, er at
          underlægge al cabotage, der foretages som rutekørsel, samme juridiske
          ordning. Udvalget om transport og turismes ændringsforslag nr. 14 foreslår
          derfor at artikel 4 i Kommissionens forslag streges. I denne artikel foreslås en
          ordning, der gælder for cabotage, der udføres som international rutekørsel.
          Således kommer cabotageoperationerne i artikel 3, stk. 2, og artikel 3, stk. 3,
          ind under samme ordning, nemlig ordningen i artikel 5, stk 2, og man undgår
          således at ordningen for cabotage i artikel 3, stk. 2, er mere favorabel end
   EFTnr C 60 af 29.2.1996.
                                                 Z
 ---pagebreak---      ordningen for cabotage for anden rutekørsel i artikel 3, stk 3. Muligheden for
     at foretage cabotagekørsel foreligger dog stadig i henhold til artikel 3, stk 2
     Det er derfor nødvendigt at fastslå, at den ordning, der gælder for
     cabotageoperationer, som foretages i forbindelse med international rutekørsel,
     er den samme, som cabotageoperationer i henhold til artikel 3, stk 3, i
     Kommissionens forslag, dvs. at medlemsstatens love og administrative
     bestemmelser, hvilket nævnes i artikel 5, stk. 2
     Referencen i artikel 3, stk. 3, (indgår i artikel 5, stk. 2,) skal derfor suppleres
     med en reference til artikel 3, stk. 2, hvori cabotage forbundet med
     international rutekørsel behandles.
     artikel 13, om forordningens anvendelsesområde samt eventuel forelæggelse af
     et forslag på grundlag af beretningens konklusioner.
Kommissionen ændrer derfor sit forslag som følger:
 ---pagebreak---                                    Ændret forslag til
                           RÅDETS FORORDNING (EF)
 om betingelserne for transportvirksomheders adgang til at udføre personbefordring ad
               landevej i en medlemsstat, hvor de ikke er hjemmehørende
Kommissionens forslag, som foreligger i dokument KOM(95) 729 endelig udg. -
96/0002(SYN) 2 , ændres som følger:
Kommissionens oprindelige forslag                Ændret forslag
                                       Betragtning 5a (ny)
                                                   "disse ydelser bør være underkastet
                                                    sammenlignelige ordninger, således at
                                                   ulighederne med hensyn til
                                                    konkurrencevilkårene på grundlag af
                                                    nationalitet og hjemsted begrænses, og den
                                                    gradvise tilnærmelse af de nationale
                                                    lovgivninger fremmes":
                                          Betragtning 6
"etableringen af det indre marked omfatter          "Det Europæiske Fællesskab kan det indre
fjernelsen af grænsekontrollen, og der vil          marked karakteriseres som et område med
derfor ske en forøgelse af trafikken inden          fri bevægelighed for varer, personer,
for Fællesskabet;"                                  tjenesteydelser og kapital, ou det er
                                                    desuden nødvendigt at liberalisere
                                                    personbefordringen med bus ou rutebil
                                                    samtidig med en gradvis harmonisering af
                                                    de socioøkonomiske, skattemæssige og
                                                    tekniske forhold for den interne
                                                     personbefordring ad landevej i
                                                     medlemsstaterne, og i øvrigt at sikre
                                                     operatørerne mod forskelsbehandling;"
                                       Betragtning 6a (ny)
                                                     "ud fra et miljøsynspunkt er det ønskeligt,
                                                     at transportvirksomheder gennem en bedre
                                                     lovgivning har mulighed for en optimal
                                                     udnyttelse af deres køretøjer;"
 2
   EFTnr. C 60 af 29.2.1996.
 ---pagebreak---                                        Betragtning 6c (ny)
                                                    "et af målene for den fælles transportpolitik
                                                    er transportsystemernes tilgængelighed ou
                                                    navnlig tilgængeligheden af rutebiler, som
                                                    sikrer forbindelserne mellem byerne især
                                                    over distancer inden for Europa;"
                                          Betragtning 8
"de bestemmelser, der i værtslandet skal            " de bestemmelser, der i værtslandet skal
gælde for cabotagekørsel, bør fastsættes";          gælde for cabotagekørsel, bør fastsættes,
                                                    således at der gælder de samme
                                                    bestemmelser for cabotage forbundet med
                                                    rutekørsel enten denne foregår udelukkende
                                                    i værtsmedlemsstaten eller indgår i
                                                    international rutekørsel i henhold til
                                                    bestemmelserne i Rådets forordning
                                                    684/92"
                                          Betragtning 9
                                                    Bytransport undtages for øjeblikket fra
                                                    denne forordnings anvendelsesområde i
                                                    betragtning af dens særlige samfundsnyttige
                                                     karakter.
                                    Artikel 1,1. afsnit, 1. led
     "enhver transportvirksomhed, der                    "enhver transportvirksomhed, der
     udfører personbefordring for fremmed                udfører personbefordring for fremmed
     regning, og som :                                   regning, og som :
     er etableret i en medlemsstat, i det                er etableret i en af Fællesskabets
     følgende benævnt                                    medlemsstater, hvor den har sin centrale
     "etableringsmedlemsstaten", i                       administration eller sit hovedsæde,
     overensstemmelse med denne                          benævnt "etableringsmedlemsstaten", i
     medlemsstats lovgivning,"                           overensstemmelse med denne
                                                          medlemsstats lovgivning",
 ---pagebreak---                                                 Artikel 3
"Fra datoen for denne forordnings                       "Fra datoen for denne forordnings
ikrafttræden er cabotagekørsel tilladt ved              ikrafttræden er cabotagekørsel tilladt ved
følgende former for kørsel:                             følgende former for kørsel:
 1) speciel rutekørsel og lejlighedsvis                  1) speciel rutekørsel og lejlighedsvis
rutekørsel                                              rutekørsel
2)    rutekørsel som defineret i artikel 2,             2) rutekørsel som defineret i artikel 2,
      stk. 1, forudsat at denne kørsel udføres               punkt 1, forudsat at denne kørsel
      af en transportvirksomhed, der er                      udføres af en transportvirksomhed, der
      hjemmehørende i en anden                               er hjemmehørende i en anden
      medlemsstat end værtsmedlemsstaten,                    medlemsstat end værtsmedlemsstaten, i
      i forbindelse med en international                      forbindelse med en international
      rutekørsel i overensstemmelse med                       rutekørsel i overensstemmelse med
      bestemmelserne i Rådets forordning                      bestemmelserne i Rådets forordning
      684/92.                                                 684/92.
      Anden rutekørsel.                                  3) Anden rutekørsel
                                                             Rutekørsel i byer og byområder er
                                                             undtaget fra denne forordning
                                                Artikel 4
 1.   Den cabotagekørsel, der udføres i                  udgår
      overensstemmelse med
       bestemmelserne i artikel 3, stk. 2,
       kræver tilladelse fra
       værtsmedlemsstatens kompetente
       myndigheder.
 2.    Ansøgning om tilladelse kan afslås:
       a) Hvis værtsmedlemsstatens
           kompetente myndigheder kan
           bevise, at den rutekørsel, som
           ansøgningen om cabotagekørsel
           drejer sig om, direkte vil kunne
           true en virksomhed, der udfører
           rutekørsel, for hvilken der allerede
           er givet tilladelse, bortset fra det
           tilfælde, hvor den pågældende
            rutekørsel kun udføres af en enkelt
            transportvirksomhed eller gruppe
            af transportvirksomheder
 ---pagebreak---      b) hvis værtsmedlemsstatens
          kompetente myndigheder kan
          bevise, at den rutekørsel, som
          ansøgningen om cabotagekørsel
          drejer sig om, kun tager sigte på
           den mest indbringende af de
           kørselsformer, der findes på de
           pågældende forbindelser.
     Den omstændighed, at en
     transportvirksomhed tilbyder priser,
     der er lavere end de priser, som andre
     vejtransportvirksomheder tilbyder,
     eller den omstændighed, at andre
     vejtransportvirksomheder allerede
     udfører kørsel på den pågældende
     forbindelse, kan ikke i sig selv
     begrunde, at ansøgningen afslås.
Stk. 4, litra a), i artikel 7 i forordning
684/92 finder under analoge forhold
anvendelse på ansøgninger om tilladelse til
cabotagekørsel i form af rutekørsel, som
omhandlet under artikel 3, stk. 2.
Et afslag på en ansøgning skal begrundes.
Den kompetente myndighed kan kun afslå
ansøgninger af grunde, der er forenelige
med denne forordning.
3.    Medlemsstaterne sikrer, at
      transportvirksomhederne har mulighed
      for at forsvare deres interesser, hvis
      deres ansøgning afslås.
4     Tilladelsen udstedes i
      transportvirksomhedens navn og kan
      ikke overdrages. Den virksomhed, der
      har faet tilladelsen, kan dog med
      værtsmedlemsstatens kompetente
      myndigheds samtykke lade
      befordringen udføre gennem den
      eneste underleverandør, der er
      bemyndiget til at udføre den
       internationale kørsel, der er omhandlet
       i artikel 2, stk. 1.1 i forordning
       684/92. I så fald angives navnet på
       sidstnævnte virksomhed og dens rolle
 ---pagebreak---     som underleverandør på tilladelsen.
    Underleverandøren skal opfylde
    kravene i artikel 1.
    I tilfælde af, at det er en
    sammenslutning af virksomheder, der
    driver cabotagekørsel i form af
    rutekørsel, udstedes tilladelsen i alle de
    deltagende virksomheders navn. Den
    udleveres til den ledende virksomhed
    med kopi til de øvrige virksomheder.
    Navnene på samtlige virksomheder
    angives på tilladelsen.
5   Tilladelsen gælder højst for 5 år.
    Under alle omstændigheder kan
    gyldighedsperioden for denne tilladelse
    ikke overskride gyldighedsperioden for
    tilladelsen til international kørsel, som
    cabotagekørslen sker i forbindelse
    med.
6.  En transportvirksomhed, der udfører
    cabotagekørsel i form af rutekørsel,
    skal, undtagen i tilfælde af force
    majeure og indtil tilladelsesperiodens
    !/2udløb, træffe de nødvendige
    foranstaltninger for at sikre, at
    befordringen opfylder kravene med
    hensyn til kontinuitet, regelmæssighed
    og kapacitet samt de øvrige vilkår,
     som er fastsat af værtsmedlemsstatens
     kompetente myndighed, vedrørende
     rute, stoppesteder, køreplan og
     tilladelsens varighed. Disse vilkår må
     ikke være mindre gunstige end dem,
     der gælder for den rutekørsel, der
     udføres af de i landet hjemmehørende
     transportvirksomheder.
7.   Tilladelsen eller en kopi heraf skal
     følge køretøjet.
 8.  Efter høring af medlemsstaterne
     fastlægger Kommissionen en model
     for ansøgning om tilladelse til
      cabotagekørsel i form af rutekørsel, en
      model for tilladelsen samt de nærmere
      bestemmelser for anvendelsen heraf."
 ---pagebreak---                Artikel 5, stk. 2                                Artikel 4, stk. 2
2. Udførelsen af cabotagekørsel i                2. Udførelsen af cabotagekørsel i
forbindelse med den i artikel 3, stk 3,          forbindelse med den i artikel 3, stk. 2 ou
nævnte form for kørsel er ved anvendelsen        3, nævnte form for kørsel er ved
af fællesskabslovgivningen underkastet           anvendelsen af fællesskabslovgivningen
værtsmedlemsstatens love og                      underkastet værtsmedlemsstatens love og
administrative bestemmelser, der er              administrative bestemmelser, der er
gældende med hensyn til de forbindelser,         gældende med hensyn til de forbindelser,
der skal betjenes, regelmæssighed,               der skal betjenes, regelmæssighed,
kontinuitet, hyppighed samt ruterne.             kontinuitet, hyppighed samt ruterne.
Enhver form for eventuel kompensation            Enhver form for eventuel kompensation
for forpligtelsen til offentlig tjeneste skal    for forpligtelsen til offentlig tjeneste skal
udbetales til alle berørte                       udbetales til alle berørte
transportvirksomheder i Fællesskabet.            transportvirksomheder i Fællesskabet.
Artikel 6                                        Artikel  5
Artikel 7                                        Artikel  6
Artikel 8                                        Artikel  7
Artikel 9                                        Artikel  8
Artikel  10                                      Artikel  9
Artikel  11                                      Artikel  10
Artikel  12                                      Artikel  11
                                               Artikel 13
Inden den 31 december 1999 aflægger                     Inden den 31. december 1999 aflægger
Kommissionen beretning til Rådet om                     Kommissionen beretning til Rådet og
gennemførelsen af denne forordning, bl.a.               Parlamentet om gennemførelsen af denne
om cabotagekørslens indvirkning på                      forordning, bl.a. om cabotagekørslens
 markedet for intern transport.                         indvirkning på markedet for intern
                                                        transport.
 Artikel 14                                             Artikel 13
 Artikel 15                                             Artikel 14
                               Resten af teksten forbliver uændret
 Udfærdiget i Bruxelles, den
                                                                                På Rådets vegne
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                               KOM(97) 72 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                         07 10
                                   Katalognummer : CB-CO-97-063-DA-C
                                                               ISBN 92-78-16189-6
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg