CELEX: E2017C0036
Language: sv
Date: 2017-02-10 00:00:00
Title: Beslut av Eftas övervakningsmyndighet nr 36/17/KOL av den 10 februari 2017 beträffande bristande överensstämmelse med den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66n i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG, i dess ändrade lydelse) och dess genomförandebestämmelser vad gäller intyg som utfärdats av Hellenic Aviation Training Academy (HATA) och de Del-66-certifikat som utfärdats på grundval av denna förordning [2017/457]

16.3.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 71/20
            
         BESLUT AV EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET
   nr 36/17/KOL
   av den 10 februari 2017
   beträffande bristande överensstämmelse med den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66n i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG, i dess ändrade lydelse) och dess genomförandebestämmelser vad gäller intyg som utfärdats av Hellenic Aviation Training Academy (HATA) och de Del-66-certifikat som utfärdats på grundval av denna förordning [2017/457]
   EFTAS ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
   
      med beaktande av den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66n i bilaga XIII till avtalet om Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (nedan kallat EES-avtalet),
      Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 av den 20 februari 2008 om fastställande av gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för luftfartssäkerhet, och om upphävande av rådets direktiv 91/670/EEG, förordning (EG) nr 1592/2002 och direktiv 2004/36/EG (1), i dess ändrade lydelse,
      anpassad till EES-avtalet genom protokoll 1 till detta, och särskilt artikel 11.2,
   
   med beaktande av artikel 5 i den ständiga kommitténs beslut nr 3/2012/SC av den 26 oktober 2012 om förfaranden för kommittéer som bistår Eftas övervakningsmyndighet i dess uppgifter i enlighet med artikel 3 i protokoll 1 till avtalet mellan Eftastaterna om upprättande av en övervakningsmyndighet och en domstol,
   efter samråd med Eftakommittén för transport, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               I februari 2014 genomförde Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (nedan kallad Easa) en standardiseringsinspektion avseende luftvärdighet (AIR.EL.02.2014) hos den grekiska civila luftfartsmyndigheten (HCAA). I samband med inspektionen konstaterades en brist som medför säkerhetsrisker om den inte snabbt åtgärdas (anmärkning av klass D), i enlighet med kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 628/2013 (2).
            
         
               (2)
            
            
               Bristen hade att göra med påstådda kontrollbedrägerier vid organisationen för underhållsutbildning enligt Del-147, Hellenic Aviation Training Academy (HATA), med godkännandenummer EL.147.0007. Säkerhetsfrågor uppkom till följd av möjligheten att underhållscertifierande personal har erhållit Del-66-certifikat på grundval av intyg om erkännande som utfärdats av HATA enligt bilaga III (Del-66) till kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 (3), utifrån påstådda bedrägerier, och att dessa personer utövar befogenheter och friger luftfartyg efter underhåll utan att ha de erforderliga grundkunskaperna om luftfartyg.
            
         
               (3)
            
            
               Den 26 februari 2014 återkallade HCAA godkännandet för HATA och informerade samtliga medlemsstaters behöriga myndigheter om möjligheten att bedrägliga intyg om erkännande utfärdats av HATA.
            
         
               (4)
            
            
               Den 3 juli 2014 kom Easa och HCAA överens om en handlingsplan för korrigerande åtgärder där det bland annat ingår undersökningar av intyg om erkännande som har använts av medlemsstaternas behöriga myndigheter för att utfärda Del-66-certifikat, och intyg om erkännande som ännu inte har använts för att få Del-66-certifikat.
            
         
               (5)
            
            
               Den 9 december 2014 lade Easa fram ett säkerhetsinformationsblad (SIB nr: 2014-32) om de potentiella risker som är förknippade med de påstådda kontrollbedrägerierna vid HATA och rekommenderade konkreta åtgärder för att medlemsstaternas behöriga myndigheter ska komma till rätta med denna situation.
            
         
               (6)
            
            
               I april 2016 genomförde Easa en standardiseringsinspektion hos HCAA. Under denna inspektion såg byrån över den överenskomna planen för avhjälpande åtgärder och drog slutsatsen att HCAA inte har varit i stånd att på ett tillfredsställande sätt genomföra de överenskomna åtgärderna inom de avtalade fristerna. I maj 2016 utfärdade därför Easa en kompletterande rapport till HCAA, i enlighet med artikel 22.3 i genomförandeförordning (EU) nr 628/2013.
            
         
               (7)
            
            
               Eftersom HCAA inte hade genomfört tillräckliga undersökningar av HATA för att påvisa de påstådda bedrägerier som begåtts av denna organisation och inte till fullo har undersökt de Del-66-certifikat som har utfärdats på grundval av intyg om erkännande som utfärdats av HATA, kvarstår potentiella säkerhetsproblem. Det finns problem avseende de intyg om erkännande som utfärdats av HATA för prov i grundkunskaper om de tekniska modulerna (modulerna 7, 11, 12, 13, 14, 15, 16 och 17).
            
         
               (8)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående rekommenderade Easa att artikel 11.1 i förordning (EG) nr 216/2008 ska upphöra att gälla för de intyg om erkännande av grundläggande teoriprov om tekniska kunskaper som utfärdats av HATA och för Del-66-certifikat som utfärdats av medlemsstaternas behöriga myndigheter på grundval av dessa intyg om erkännande. Dessutom ska de behöriga myndigheterna åläggas att vidta lämpliga korrigeringsåtgärder och skyddsåtgärder för att ta itu med säkerhetsriskerna.
            
         
               (9)
            
            
               Den 19 december 2016 beslutade Europeiska kommissionen att intyg om erkännande av grundläggande teoriprov om tekniska moduler som utfärdats av HATA enligt 147.A.145 a.4 och tillägg III till bilaga IV (Del-147) till kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014, som inlämnats av en sökande som underlag för de behöriga myndigheternas utfärdande av ett Del-66-certifikat i enlighet med 66.B.100 i bilaga III (Del-66) till den förordningen inte överensstämmer med förordning (EG) nr 216/2008 (4).
            
         
               (10)
            
            
               Till följd av detta beslutade Europeiska kommissionen också att Del-66-certifikat för luftfartygsunderhåll som utfärdats av EU-medlemsstaternas behöriga myndigheter enligt bilaga III (Del-66) till förordning (EU) nr 1321/2014 på grundval av intyg om erkännande av det grundläggande teoriprovet om tekniska moduler som utfärdats av HATA enligt 147.A.145 a.4 och tillägg III till bilaga IV (Del-147) till förordningen inte överensstämmer med förordning (EG) nr 216/2008.
            
         
               (11)
            
            
               Eftas övervakningsmyndighet måste därför fatta ett motsvarade beslut beträffande Del-66-certifikat för luftfartygsunderhåll som utfärdats av Eftastaternas behöriga myndigheter och Eftastaterna måste vidta korrigerande åtgärder som garanterar den säkerhetsnivå som krävs med hänsyn till omständigheterna.
            
         
               (12)
            
            
               I enlighet med artikel 11 i förordning (EG) nr 216/2008 ska ett beslut av Eftas övervakningsmyndighet beträffande erkännande av de berörda certifikaten och om korrigeringsåtgärder och skyddsåtgärder som de behöriga myndigheterna ska vidta meddelas alla Eftastater.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Tillämpningsområde
   Följande uppfyller inte förordning (EG) nr 216/2008 och dess tillämpningsföreskrifter i praktiken:
   
                
            
            
               Del-66-certifikat för luftfartygsunderhåll som utfärdats av den behöriga myndigheten enligt bilaga III (Del-66) till förordning (EU) nr 1321/2014 på grundval av intyg om erkännande av det grundläggande teoriprovet om tekniska moduler som utfärdats av HATA enligt 147.A.145 a.4 och tillägg III till bilaga IV (Del-147) till den förordningen.
            
         Artikel 2
   Korrigerande åtgärder
   1.   De behöriga myndigheter i Eftastaterna som har utfärdat Del-66-certifikat på grundval av intyg om erkännande av grundläggande teoriprov om tekniska moduler som utfärdats av HATA ska inom tre månader från dagen för anmälan av detta beslut genomföra en ny bedömning av varje Del-66-certifikat, och därvid, utan att det påverkar tillämpningen av detta beslut, beakta rekommendationerna i Easas säkerhetsinformationsblad SIB nr 2014-32, som Easa utfärdade den 9 december 2014, i dess senaste version.
   2.   När denna nya bedömning har slutförts ska de behöriga myndigheterna i Eftastaterna
   
               a)
            
            
               när så är motiverat mot bakgrund av artikel 1, begränsa, tillfälligt dra in eller återkalla alla Del-66-certifikat i enlighet med 66.B.500 i bilaga III (Del-66), beroende på vad som är lämpligt, och
            
         
               b)
            
            
               i alla händelser delge Eftas övervakningsmyndighet och Easa resultatet av den nya bedömningen.
            
         Artikel 3
   Ikraftträdande
   Detta beslut riktar sig till Eftastaterna och träder i kraft samma dag som det offentliggörs.
   
      Utfärdat i Bryssel den 10 februari 2017.
      
         
            På Eftas övervakningsmyndighets vägnar
         
         Helga JÓNSDÓTTIR
         
            Ledamot av kollegiet
         
         Carsten ZATSCHLER
         
            Direktör
         
      
   
   
      (1)  EUT L 79, 19.3.2008, s. 1.
   
      (2)  Den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66qa i bilaga XIII till EES-avtalet (kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 628/2013 av den 28 juni 2013 om arbetsmetoder för Europeiska byrån för luftfartssäkerhet vid standardiseringsinspektioner och vid övervakning av tillämpningen av bestämmelserna i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 och om upphävande av kommissionens förordning (EG) nr 736/2006 [EUT L 179, 29.6.2013, s. 46]).
   
      (3)  Den rättsakt som det hänvisas till i punkt 66q i bilaga XIII till EES-avtalet (kommissionens förordning (EU) nr 1321/2014 av den 26 november 2014 om fortsatt luftvärdighet för luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och anordningar och om godkännande av organisationer och personal som arbetar med dessa arbetsuppgifter [EUT L 362, 17.12.2014, s. 1]).
   
      (4)  Se kommissionens beslut (EU) 2016/2357 av den 19 december 2016 beträffande bristande överensstämmelse med Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 216/2008 och dess genomförandebestämmelser i samband med certifikat utfärdade av Hellenic Aviation Training Academy (HATA) och de Del-66-tillstånd som utfärdats på grundval av denna förordning (EUT L 348, 21.12.2016, s. 72).