CELEX: 52014PC0004
Language: es
Date: 2014-02-11
Title: Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE en lo que respecta a las referencias a la legislación zootécnica

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		52014PC0004
		
			Propuesta de DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO que modifica las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE en lo que respecta a las referencias a la legislación zootécnica /* COM/2014/04 final - 2014/0033 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO DE LA
PROPUESTA
Se trata de suprimir algunas referencias a la
legislación zootécnica de la Unión del texto de las Directivas 89/608/CEE,
90/425/CEE y 91/496/CEE del Consejo.
2.           RESULTADOS DE LAS
CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y DE LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
No se han llevado a cabo consultas con las
partes interesadas ni evaluaciones de impacto, pues las modificaciones
propuestas son consecuencia directa de la reciente adopción por la Comisión de
una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a los
controles oficiales y las demás actividades oficiales realizados con el fin de
garantizar la aplicación de la legislación sobre los alimentos y los piensos, y
de las normas sobre salud y bienestar de los animales, fitosanidad, materiales
de reproducción vegetal y productos fitosanitarios, y por el que se modifican
los Reglamentos (CE) nos 999/2001, 1829/2003, 1831/2003,
1/2005, 396/2005, 834/2007, 1069/2009, 1099/2009 y 1107/2009, los Reglamentos
(UE) nos 1151/2012 y COM(2013) 327 [Oficina de
Publicaciones, insértese el número del Reglamento por el que se establecen
disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria,
la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y
a los materiales de reproducción vegetal], y las Directivas 98/58/CE,
1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE y 2009/128/CE (Reglamento
sobre controles oficiales).
Con este nuevo Reglamento se pretende derogar
el Reglamento (CE) nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29
de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la
verificación del cumplimiento de la legislación en materia de piensos y
alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar de los animales, y
derogar las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE y 97/78/CE. Se
pretende asimismo incorporar algunas de las disposiciones del Reglamento (CE)
nº 882/2004 y de dichas Directivas, con las necesarias adaptaciones. No se
prevé, en cambio, que la cría de animales entre en su ámbito de aplicación.
Por ello era preciso incluir disposiciones
sobre los controles oficiales de los animales reproductores en la propuesta de
Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones
zootécnicas y genealógicas para el comercio y las importaciones de terceros
países de animales de cría y sus óvulos, embriones y esperma.
No obstante, las normas aquí propuestas
reflejan las establecidas en la propuesta de la Comisión relativa a un nuevo
Reglamento sobre controles oficiales, que se está debatiendo actualmente en el
Parlamento Europeo y en el Consejo. Con el fin de evitar incoherencias entre
los dos textos y garantizar un enfoque armonizado en materia de controles, la Comisión
seguirá de cerca la evolución de los debates sobre ambos, y formulará las
propuestas necesarias a su debido tiempo, para garantizar que las disposiciones
sobre los controles oficiales en el ámbito zootécnico se incluyan en el futuro
Reglamento sobre los controles oficiales.
3.           ASPECTOS JURÍDICOS DE
LA PROPUESTA
En aras de la claridad y seguridad jurídicas,
y hasta que el nuevo Reglamento a que hace referencia el considerando 5 de la
presente Directiva derogue las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE,
es preciso suprimir las referencias al adjetivo «zootécnico» de las Directivas
89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE.
4.           REPERCUSIONES
PRESUPUESTARIAS 
Ninguna.
2014/0033 (COD)
Propuesta de
DIRECTIVA DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
que modifica las Directivas 89/608/CEE,
90/425/CEE y 91/496/CEE en lo que respecta a las referencias a la legislación
zootécnica
(Texto pertinente a efectos del EEE)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea y, en particular, su artículo 42 y su artículo 43, apartado 2,
Vista la propuesta de la Comisión Europea[1],
Previa transmisión del proyecto de acto
legislativo a los parlamentos nacionales,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social Europeo[2],
Visto el dictamen del Comité de las
Regiones[3],
De conformidad con el procedimiento
legislativo ordinario,
Considerando lo siguiente:
(1)       La Directiva 88/661/CEE
del Consejo, de 19 de diciembre de 1988, relativa a las normas zootécnicas
aplicables a los animales reproductores de la especie porcina[4], la
Directiva 89/361/CEE del Consejo, de 30 de mayo de 1989, sobre los animales
reproductores de raza selecta de las especies ovina y caprina[5], la
Directiva 90/427/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a las
condiciones zootécnicas y genealógicas que regulan los intercambios
intracomunitarios de équidos[6],
la Directiva 91/174/CEE del Consejo, de 25 de marzo de 1991, relativa a las
normas zootécnicas y genealógicas que regulan la comercialización de animales
de raza y por la que se modifican las Directivas 77/504/CEE y 90/425/CEE[7], la
Directiva 94/28/CE del Consejo, de 23 de junio de 1994, por la que se
establecen los principios relativos a las condiciones zootécnicas y
genealógicas aplicables a la importación de animales, esperma, óvulos y
embriones procedentes de terceros países y por la que se modifica la Directiva
77/504/CEE referente a animales de la especie bovina de raza selecta para
reproducción[8],
y la Directiva 2009/157/CE del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, referente a
animales de la especie bovina de raza selecta para reproducción[9],
constituyen el marco legislativo de la Unión para la cría de animales
reproductores de raza selecta de las especies bovina, porcina, ovina, caprina y
equina y de porcinos reproductores híbridos.
(2)       La Directiva 89/608/CEE
del Consejo, de 21 de noviembre de 1989, relativa a la asistencia mutua entre
las autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración
entre estas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de las
legislaciones veterinaria y zootécnica[10],
establece determinados requisitos mínimos de cooperación y asistencia mutua
entre las autoridades competentes de los Estados miembros.
(3)       La Directiva 90/425/CEE
del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles veterinarios y
zootécnicos aplicables en los intercambios intracomunitarios de determinados
animales vivos y productos con vistas a la realización del mercado interior[11],
establece, entre otras cosas, que deben realizarse controles zootécnicos de
animales reproductores y productos destinados al comercio interior en la Unión.
(4)       De conformidad con el
artículo 9 de la Directiva 94/28/CE del Consejo, la Directiva 91/496/CEE
del Consejo, de 15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios
relativos a la organización de controles veterinarios de los animales que se
introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y por la que se
modifican las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE[12] y la
Directiva 97/78/CE del Consejo, de 18 de diciembre de 1997, por la que se
establecen los principios relativos a la organización de controles veterinarios
de los productos que se introduzcan en la Comunidad procedentes de países
terceros[13],
se aplican respectivamente a las importaciones en la Unión de animales
reproductores y de su esperma, oocitos y embriones que están cubiertos por las
Directivas 88/661/CEE, 89/361/CEE, 90/427/CEE, 91/174/CEE y 2009/157/CE.
(5)       La Comisión ha adoptado
recientemente una propuesta de Reglamento del Parlamento Europeo y del Consejo
relativo a los controles oficiales y las demás actividades oficiales realizados
con el fin de garantizar la aplicación de la legislación sobre los alimentos y
los piensos, y de las normas sobre salud y bienestar de los animales,
fitosanidad, materiales de reproducción vegetal y productos fitosanitarios, y
por el que se modifican los Reglamentos (CE) nos 999/2001,
1829/2003, 1831/2003, 1/2005, 396/2005, 834/2007, 1069/2009, 1099/2009 y
1107/2009, los Reglamentos (UE) nos 1151/2012 y COM(2013) 327 [Oficina
de Publicaciones, insértese el número del Reglamento por el que se establecen
disposiciones para la gestión de los gastos relativos a la cadena alimentaria,
la salud animal y el bienestar de los animales, y relativos a la fitosanidad y
a los materiales de reproducción vegetal], y las Directivas 98/58/CE,
1999/74/CE, 2007/43/CE, 2008/119/CE, 2008/120/CE y 2009/128/CE (Reglamento
sobre controles oficiales)[14].
Con este nuevo Reglamento se pretende derogar el Reglamento (CE)
nº 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004,
sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificación del
cumplimiento de la legislación en materia de piensos y alimentos y la normativa
sobre salud animal y bienestar de los animales[15],
y derogar las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE, 91/496/CEE y 97/78/CE. Se
pretende asimismo incorporar algunas de las disposiciones del Reglamento (CE)
nº 882/2004 y de dichas Directivas, con las necesarias adaptaciones. No se
prevé, en cambio, que la cría de animales entre en su ámbito de aplicación.
(6)       La Comisión también ha
presentado al Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de Reglamento del
Parlamento Europeo y del Consejo relativo a las condiciones zootécnicas y
genealógicas para el comercio y las importaciones en la Unión de animales de
cría y sus óvulos, embriones y esperma[16].
(7)       Para la aplicación
efectiva de la normativa de la Unión relativa a las condiciones zootécnicas y
genealógicas para el comercio y las importaciones en la Unión de animales de
cría y sus óvulos, embriones y esperma establecida en dicho Reglamento, en él
se han establecido disposiciones relativas a los controles oficiales de
animales reproductores y normas generales de asistencia y cooperación
administrativas similares a las que figuran en el título IV del Reglamento (CE)
nº 882/2004, convenientemente adaptadas.
(8)       En aras de la claridad y
seguridad jurídicas, y hasta que el nuevo Reglamento a que hace referencia el
considerando 5 de la presente Directiva derogue las Directivas 89/608/CEE,
90/425/CEE y 97/78/CE, es preciso suprimir las referencias al adjetivo
«zootécnico» de las Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE, mientras
que la Directiva 97/78/CE no necesita tal modificación.
(9)       Por consiguiente, las
Directivas 89/608/CEE, 90/425/CEE y 91/496/CEE deben modificarse en
consecuencia.
(10)     De conformidad con la
Declaración política conjunta, de 28 de septiembre de 2011, de los Estados
miembros y de la Comisión sobre los documentos explicativos[17], los
Estados miembros se han comprometido a adjuntar a la notificación de sus
medidas de transposición, en aquellos casos en que esté justificado, uno o
varios documentos que expliquen la relación entre los elementos de una directiva
y las partes correspondientes de los instrumentos nacionales de transposición.
Por lo que respecta a la presente Directiva, el legislador considera que la
transmisión de tales documentos está justificada.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE
DIRECTIVA:
Artículo 1
Modificaciones de la Directiva 89/608/CEE
La Directiva 89/608/CEE se modificará
como sigue:
1)           En el título, se sustituye la
expresión «de las legislaciones veterinaria y zootécnica» por «de la
legislación veterinaria»;
2)           En el artículo 1, se sustituye
la expresión «de las legislaciones veterinaria y zootécnica» por «de la
legislación veterinaria»; 
3)           En el artículo 2, apartado 1,
se suprime el segundo guion; 
4)           En el artículo 4, apartado 1,
primer guion, se sustituye la expresión «por las legislaciones veterinaria o
zootécnica» por «por la legislación veterinaria»;
5)           En el artículo 5, apartado 1,
se sustituye la expresión «de las legislaciones veterinaria o zootécnica» por
«de la legislación veterinaria»;
6)           En el artículo 7, se sustituye
la expresión «a las legislaciones veterinaria o zootécnica» por «a la
legislación veterinaria»;
7)           En el artículo 8, apartado 2,
frase introductoria, se sustituye la expresión «de las legislaciones
veterinaria o zootécnica» por «de la legislación veterinaria»;
8)           En el artículo 8,
apartado 2, letra b), se sustituye la expresión «a las legislaciones
veterinaria o zootécnica» por «a la legislación veterinaria»;
9)           En el artículo 9,
apartado 1, letra a), primer guion, se sustituye la expresión «a las
legislaciones veterinaria o zootécnica» por «a la legislación veterinaria»;
10)         En el artículo 9, apartado 2, se
sustituye la expresión «de las legislaciones veterinaria o zootécnica» por «de
la legislación veterinaria»;
11)         En el artículo 10, apartado 1,
frase introductoria, se sustituye la expresión «de las legislaciones
veterinaria o zootécnica» por «de la legislación veterinaria»;
12)         En el artículo 10, apartado 3,
se sustituye la expresión «de las legislaciones veterinaria o zootécnica» por
«de la legislación veterinaria»;
13)         En el artículo 11, frase
introductoria, se suprime la expresión «o en el Comité zootécnico permanente»;
14)         En el artículo 15, apartado 2,
párrafo primero, se sustituye la expresión «de las legislaciones veterinaria o
zootécnica» por «de la legislación veterinaria»;
Artículo 2
Modificaciones de la Directiva 90/425/CEE
La
Directiva 90/425/CEE se modificará como sigue:
1)           En el título, se suprimen las
palabras «y zootécnicos»; 
2)           En el artículo 1, se
suprime el párrafo segundo. 
3)           En el artículo 2, se suprime el
punto 2;
4)           En el artículo 3, apartado 1,
letra d), el párrafo segundo se sustituye por el texto siguiente:
«Dichos certificados o documentos, expedidos
por el veterinario oficial responsable de la explotación, del centro o del
organismo de origen, deberán acompañar a los animales o a los productos hasta
su llegada al punto de destino.»;
5)           El artículo 4 queda modificado
como sigue:
a)      en el apartado 1, letra a), se
suprimen las palabras «y zootécnicas»; 
b)      en el apartado 3, se suprimen
las palabras «y zootécnica»;
6)           Se suprime el artículo 19;
7)           En el anexo A, se suprime el
capítulo II.
Artículo 3
Modificaciones de la Directiva 91/496/CEE
La Directiva 91/496/CEE se modificará
como sigue:
En el artículo 12, apartado 5, se sustituye la expresión «de las legislaciones
veterinaria o zootécnica» por «de la legislación veterinaria»;
Artículo 4
Transposición
Los Estados miembros pondrán en vigor las
disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva a más tardar el primer
día del decimoctavo mes siguiente a la fecha a que hace referencia el
artículo 5. Comunicarán inmediatamente a la Comisión el texto de dichas
disposiciones.
Cuando los Estados miembros adopten
dichas disposiciones, estas harán referencia a la presente Directiva o irán
acompañadas de dicha referencia en su publicación oficial. Los Estados miembros
establecerán las modalidades de la mencionada referencia.
Artículo 5
Entrada en vigor 
La presente Directiva entrará en vigor el
vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión
Europea.
Artículo 6
Destinatarios
Los
destinatarios de la presente Directiva serán los Estados miembros de
conformidad con los Tratados.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               DO L […] de […], p. […].
[2]               DO L […] de […], p. […].
[3]               DO L […] de […], p. […].
[4]               DO L 382 de 31.12.1988, p. 36.
[5]               DO L 153 de 6.6.1989, p. 30.
[6]               DO L 224 de 18.8.1990, p. 55.
[7]               DO L 85 de 5.4.1991, p. 37.
[8]               DO L 178 de 12.7.1994, p. 66.
[9]               DO L 323 de 10.12.2009, p. 1.
[10]             DO L 351 de 21.12.1989, p. 34.
[11]             DO L 224 de 18.8.1990, p. 29.
[12]             DO L 268 de 24.9.1991, p. 56.
[13]             DO L 24 de 30.1.1998, p. 9.
[14]             COM (2013) 265.
[15]             DO L 165 de 30.4.2004, p. 1.
[16]             COM (2014) 5.
[17]             DO C 369 de 17.12.2011, p. 14.