CELEX: 51988PC0166
Language: da
Date: 1988-03-22
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM EN FAELLESSKABSAKTION INDEN FOR UNDERVISNINGSTEKNOLOGI DELTA ( DEVELOPING EUROPEAN LEARNING THROUGH TECHNOLOGICAL ADVANCE )

Nr. C 146/14                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       3. 6. 88
              Rådets nylige vedtagelse af en beslutning 87/600/Euratom (') om en fællesskabsordning for
              hurtig udveksling af information i tilfælde af strålingsfare er et meget betydningsfuldt tiltag og
              vil gennem koordinering af de forskellige systemer gøre det muligt at indarbejde oplysninger
              om strålingsfarer, der i nogle tilfælde kan berøre forbrugsprodukter, i systemet. En kort beskri-
              velse af det nye system er vedlagt som bilag IV.
                                                        VI. Konklusioner
              Som det fremgår af den foreløbige rapport, mener Kommissionen, at systemet har vist sig at
              være funktionsdygtigt og effektivt. Det har bevist sin værdi, både som varslingssystem og som
              styringsinstrument i de kritiske situationer, der er opstået i Fællesskabet, efter at det er blevet
              indført.
              Systemet vil også, efterhånden som antallet af meddelelser stiger, udgøre et værdifuldt instru-
              ment til forebyggelse af ulykker i forbindelse med anvendelse af forbrugsprodukter, idet det vil
              koncentrere opmærksomheden om de produkter eller produktkategorier, for hvilke der ofte er
              truffet foranstaltninger i medlemsstaterne, og således pege på foranstaltninger, der skal priori-
              teres både på medlemsstatsniveau og fællesskabsplan.
              Da der er en snæver sammenhæng mellem det almindelige direktiv om forbrugernes sikkerhed
              og det hurtige udvekslingssystem, er det ikke tilrådeligt at indføre ændringer i beslutningen på
              nuværende tidspunkt. De løsninger, der i det almindelige direktiv om forbrugernes sikkerhed
              gives på de forskellige problemer omkring sikkerhed, vil uden tvivl påvirke det hurtige udveks-
              lingssystems funktion. Derfor mener Kommissionen, at beslutningen bør vedtages for en yderli-
              gere seksårlig periode, således at Rådet får rimelig tid til at vedtage det almindelige direktiv om
              forbrugernes sikkerhed.
              Derfor forelægger Kommissionen Rådet denne rapport med forslag til en beslutning, jf. bilag I.
              (') EFT nr. L 371 af 30. 12. 1987, s. 76.
             Ændret forslag til Rådets afgørelse om en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi
                       DELTA (Developing European Learning through Technological Advance) (')
              (Forelagt Rådet af Kommissionen den 24. marts 1988 i benhold til artikel 149, stk. 3, i EØF-Trak-
                                                             taten)
                                                         (88/C 146/09)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          ud fra følgende betragtninger:
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130                Fællesskabet har bl.a. til opgave gennem oprettelsen af et
Q, stk. 2,                                                          fælles marked og gennem gradvis tilnærmelse af
                                                                    medlemsstaternes økonomiske politik at fremme en
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed i
                                                                    Fællesskabet som helhed og snævrere forbindelser
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                mellem medlemsstaterne;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                                  undervisning og uddannelse spiller en afgørende rolle i
                                                                    den fremtidige økonomiske udvikling i Fællesskabet, og
                                                                    avanceret informations- og telekommunikationsteknologi
                                                                    giver mulighed for at anvende nye og mere effektive
(') EFT nr. C 265 af 5. 10. 1987, s. 28.                            midler til støtte for undervisningsaktiviteterne;
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 146/15
stats- og regeringscheferne understregede på møderne i           skal opfordres til at være mere konkurrencedygtig på det
Stuttgart, Athen, Fontainebleau og Bruxelles betydningen         internationale niveau, samt at fællesaktioner er rimelige,
af at styrke det teknologiske grundlag og industriens            dersom forskningen bidrager til at støtte den økono-
konkurrenceevne og har fremhævet nødvendigheden af               miske og sociale sammenhæng i Fællesskabet — og den
at udnytte de menneskelige ressourcer bedre gennem et            generelle harmoniske udvikling; forudsætningen er dog,
øget samarbejde mellem de højere uddannelsesinstitu-             at den videnskabelige og tekniske kvalitet skal bevares;
tioner og industrien;                                            det er meningen, at DELTA-programmet skal bidrage til
                                                                 disse formål;
stats- og regeringscheferne godkendte og tilsluttede sig
                                                                 den stadigt stigende efterspørgsel efter undervisning og
på mødet den 28. og 29. juni 1985 Kommissionens
                                                                 uddannelse på flere og flere områder kræver bedre
memorandum om styrkelse af det teknologiske samar-
                                                                 adgangsmuligheder; behovet for undervisningsteknolgi
bejde i Europa, som blandt de prioriterede emner, der
                                                                 falder sammen med fremkomsten af avancerede kommu-
skal fremsættes forslag om, anførte undervisnings- og
                                                                 nikationstjenester og -udstyr, som med ubetydelige
uddannelseste knologi;
                                                                 ekstraomkostninger kan anvendes til støtte for undervis-
                                                                 ningen og derved gøre det muligt at dække efterspørgs-
                                                                 len efter uddannelse og omskoling på en mere rentabel
en bedre forståelse for dette at lære og at uddanne, som         måde;
er hensigten med undervisningsteknologi, er værdifuld
for strategier inden for dette område;
                                                                 undervisningsteknologien      er   et strategisk    vigtigt
                                                                 vækstområde på verdensplan med hensyn til såvel udstyr
Europa-Parlamentet har ved flere lejligheder under-              som tjenester og er genstand for en yderst koncentreret
streget den betydning for Fællesskabets fremtidige               udvikling og investering i andre dele af verden;
økonomiske velfærd, som det tillægger undervisning og
uddannelse, og vedtog i maj 1983 en beslutning (*), hvori
der opfordres til en større indsats inden for undervisning       de enkelte landes og Fællesskabets aktioner inden for
og uddannelse; Parlamentet vedtog den 11. november                informationsteknologi, telekommunikation og standardi-
 1986 en beslutning, hvori det opfordrer Kommissionen            sering har skabt grundlaget for indførelse af avanceret
til at udarbejde et program for teknologianvendelse i            undervisningsstøtte, men en yderligere indsats er
undervisningen ( 2 );                                            påkrævet for at udnytte mulighederne fuldt ud på dette
                                                                  nye område;
Det Økonomiske og Sociale Udvalg har fremhævet
betydningen af at anvende nye informations- og tele-              Rådet har ved afgørelse           86/365/EØF vedtaget
kommunikationsteknologier til at bevare en højt kvalifi-          COMETT-programmet om styrkelse af industriens og
ceret arbejdsstyrke, der er i stand til at tilpasse sig           universiteternes samarbejde om undervisning og uddan-
ændrede beskæftigelsesvilkår, hvorved der bidrages til at         nelse, herunder       fremme    af fjernundervisning ( 5 );
reducere den arbejdsløshed, som skyldes manglende                 COMETT-programmet vil drage fordel af forbedringer i
 kvalifikationer;                                                 de teknologier og værktøjer samt det udstyr og den
                                                                  infrastruktur, der kræves for at støtte fjernundervisning;
ved Ministerrådets afgørelse 87/516/Euratom/EF (3)                forberedende undersøgelser på Kommissionens vegne har
vedtoges en fælles holdning til rammeprogrammet for               lagt grunden til et arbejdsprogram, som er i overensstem-
 Fællesskabets forskning og teknologiske udvikling (1987          melse med den fremherskende mening blandt eksperter i
 til 1991), som giver mulighed for forskning i anvendelse         medlemsstaterne. Fremlæggelsen af dette arbejde er sket
 af informationsteknologi og telekommunikation til at             under fuld medvirken fra de højere uddannelsesinstitu-
 imødekomme fælleseuropæiske sociale behov; ramme-                tioner, industrien og forlagsindustrien. En rådgivende
 programmet indeholder bestemmelser om iværksættelse              akademisk ekspertgruppe har medvirket ved udform-
 af en fællesskabsaktion inden for undervisningsteknologi;        ningen af en foreløbig arbejdsplan;
 Ministerrådets afgørelse af 28 september 1987 om EF's            DELTA-pilotfasen vil drage nytte af resultaterne af
 rammeprogram for forskning og udvikling udtrykker (4),           ESPRIT og RACE samt af det igangværende standardi-
 at hovedformålet ved det fælles forskningsprogram er at          seringsarbejde;
 styrke den videnskabelige og tekniske basis for den euro-
 pæiske industri inden for strategiske højteknologiom-
 råder; afgørelsen siger også, at den europæiske industri         Udvalget for Videnskabelig og         Teknisk   Forskning
                                                                  (CREST) har afgivet udtalelse —
 (') EFT nr. C 135 af 24. 5. 1983; EF-Bull. 3-1985.
 O   EFT nr. C 322 af 15. 12. 1986.
 (') EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.
 (4) Aktionslinje II/3 — »Nye tjenester af fælles interesse«.     O EFT nr. L 222 af 8. 8. 1986, s. 17.
 ---pagebreak--- Nr. C 146/16                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      3. 6. 88
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:                                   industriforetagende. Inden for hvert projekt skal mindst
                                                              én partner repræsentere en trænings- eller undervisnings-
                                                              interesse. Projektindkaldelse skal offentliggøres i De
                         Artikel 1
                                                              Europæiske Fællesskabers Tidende.
 1.   Der vedtages herved en pilotfase for en fællesskabs-
aktion inden for undervisningsteknologi, benævnt
DELTA, for en første periode på 18 måneder fra den 1.         3.      I særlige tilfælde vedrørende projekter, der er
juni 1988.                                                    nødvendige for at implementere nøgleområder af
                                                              arbejdsplanen, og
2.    Sigtet med denne aktion er at stimulere inkremental
forskning og udvikling, der gør det muligt at inkorporere
                                                              — hvor et forslag indebærer:
ny teknologi i de værktøjer og den infrastruktur, der
støtter avanceret undervisning, navnlig åben undervisning            i) en urimelig byrde for deltagerne, specielt SME
og fjernundervisning, i Fællesskabet. Aktionen vil være                 og forskningsinstitutter
baseret på samordning med de tilsvarende aktiviteter i              i) kun én uafhængig partner
Fællesskabets medlemsstater med henblik på hurtigst
                                                                  iii) kun partnere etableret i samme medlemsstat
muligt og til lavest mulige omkostninger at stille under-
visningsteknologisk udstyr og undervisningsteknologiske
systemer til rådighed for brugerne, hvorved den øgede         eller
efterspørgsel efter undervisning, uddannelse og omsko-
ling vil kunne imødekommes på den mest rentable måde.
                                                              — hvor en åben udbudsprocedure vil være meningsløs af
                                                                  omkostningsmæssige grunde, eller
                         Artikel 2
Aktionen består af standardforberedende og prækonkur-
                                                              — hvor Fællesskabsbidraget bliver mindre end 0,25 mio
rencemæssig teknologiforskning i det omfang, det måtte
                                                                  ECU
være påkrævet for at opfylde målsætningen om at
samordne den europæiske indsats inden for undervis-
ningsteknologi, byggende på samme basis som RACE-             kan der blive tale om at afvige fra de generelle regler i
og ESPRIT-arbejde.                                            stk. 1 og 2 i denne artikel og anvende artikel 8.
Aktionens applikationsområder inkluderer:
                                                              4.      Kontrakterne der indgås med alle parterne,
 1. Forskning af undervisningssystemer.                       herunder små og mellem store virksomheder, forlag,
                                                              universiteter, forskningsanstalter og andre organer
2. Fælles udvikling af avenceret undervisningsteknologi.      etableret i Fællesskabet.
3. Afprøvning og godkendelse.
4. Driftskompatibilitet.                                                                 Artikel 4
                                                              Er der indgået rammeaftale om videnskabeligt og teknisk
5. Undersøgelse af sammenhængende faktorer.                   samarbejde mellem europæiske tredjelande og Det Euro-
                                                              pæiske Fællesskab, kan organisationer og virksomheder,
En opsummering og beskrivelse af DELTA-pilotfasen             der er etableret i disse lande, blive partnere i et projekt,
fremgår i større detaljer i bilag II.                         der gennemføres under dette program.
                         Artikel 3
                                                                                         Artikel 5
 1.   Projekterne under programmet skal gennemføres
på grundlag af kontrakter med omkostningsdeling.               1.     Størrelsen af Fællesskabets bidrag til pilotfasens
Kontrahenterne forventes at bære en væsentlig del af          gennemførelse anslås til 20 mio ECU over en 18-måne-
omkostningerne, normalt mindst 50 % af de samlede             ders periode, heri medregnet personaleudgifter (ni
udgifter.                                                     midlertidigt ansatte i kategori A, to i kategori B og fire i
                                                              kategori C).
Som et alternativ kan Fællesskabet afholde op til 100 °/o
af de supplerende omkostninger for universiteter og
forskningsinstitutter, der gennemfører projekter eller        2.      Den vejledende fordeling af dette bidrag fremgår af
aktioner.                                                     bilag 1.
2.    Projektforslag skal normalt indsendes som svar på
en åben invitation og have deltagelse af mindst to            3.      De endelige bevillinger samt antallet af ansatte fast-
uafhængige partnere, som ikke begge/alle er etableret i       sættes af budgetmyndigheden under den årlige budgetbe-
den samme medlemsstat. En af parterne skal være et            handling efter de reelle behov.
 ---pagebreak--- 3. 6. 88                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                              Nr. C 146/17
                           Artikel 6                              2.     I henhold til denne fremgangsmåde forelægger
                                                                  Kommissionens repræsentant, i sin egenskab af formand,
1.    Kommissionen drager omsorg for, at aktionen                 Komitéen udkastet til de foranstaltninger, der skal
gennemføres korrekt, og træffer de hertil fornødne                træffes. Komitéen afgiver udtalelse inden for et tidsrum
foranstaltninger.                                                 på normalt en måned og højst to måneder. Ved afgø-
                                                                  relser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommis-
2.    Kommissionen skal udarbejde en arbejdsplan, der             sionen, skal udtalelsen vedtages med det i Traktatens
definerer de detaljerede mål, planlagte projekter og              artikel 148, stk. 2, nævnte flertal, idet medlemsstaternes
aktioner, og de dertil svarende budgetter.                        repræsentanters stemmer tildeles den vægt, der er fastsat
                                                                  i samme artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
3.    Fremgangsmåden i artikel 8 anvendes på:
                                                                  3.     Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks
— udarbejdelsen af arbejdsplanen nævnt i stk 2 i denne            finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse
    artikel                                                       med den af Komitéen afgivne udtalelse, underrettes
                                                                  Rådets dog straks af Kommissionen om disse foranstalt-
— enhver afvigelse fra de generelle bestemmelser i                ninger. I så fald gælder følgende:
    artikel 3, stk. 1, og i artikel 3, stk. 2
                                                                  — Kommissionen kan udsætte gennemførelsen af de
— evalueringen af det arbejde, som inden for program-                  foranstaltninger, den har truffet afgørelse om, i et
    mets dele udføres af passende organisationer, grupper              tidsrum på højst en måned regnet fra datoen for
    eller andre organer                                                denne underretning
                                                                  — Rådet kan med kvalificeret flertal træffe en anden
— vurderingen af foreslåede projekter til gennemførelse
                                                                       afgørelse inden for det tidsrum, der er nævnt i oven-
    og af Fællesskabets finansielle bidrag til et projekt,
                                                                       stående afsnit.
    dersom dette bidrag overstiger 0,4 mio ECU
— europæiske organisationers og virksomheders delta-                                        Artikel 9
    gelse i et hvilket som helst projekt, når de ikke er           1.    Resultatet af aktionen skal revideres af Kommis-
    etableret i Fællesskabet, som beskrevet i artikel 4.          sionen efter tolv måneder. Kommissionen underretter
                                                                  Rådet og Europa-Parlamentet om resultatet af denne
4.    Kommissionen kan høre den komité, der er nævnt i            evaluering.
artikel 7, om ethvert spørgsmål, som falder inden for
rammerne af denne beslutning.                                      2.    Ovennævnte rapport skal udføres i henhold til de
                                                                  præcise mål opstillet i bilag II til denne forordning og i
                                                                  henhold til betingelserne i artikel 2, stk. 2, i rammepro-
                            Artikel 7
                                                                  grammet.
Kommissionen bistås i udførelsen af opgaverne af et
udvalg, i det følgende benævnt »Komitéen«. Komitéen,                                        Artikel 10
som består af to repræsentanter for hver medlemsstat,
                                                                   1.    Med henblik på de koordinationsaktiviteter, der er
skal etableres af Kommissionen på basis af indstillinger
                                                                   anført i artikel 1, stk. 2, udveksler medlemsstaterne og
fra medlemslandene.
                                                                   Kommissionen alle relevante oplysninger, som de har
Komitéens medlemmer kan bistås af eksperter eller                  adgang til, og som de frit kan fremlægge, vedrørende
rådgivere afhængigt af arten af de spørgsmål, der                  aktiviteter på de områder, der er omfattet af denne
behandles.                                                         forordning, hvad enten disse aktiviteter er planlagt eller
                                                                   gennemført under deres tilsyn eller ikke.
En repræsentant for Kommissionen er formand               for
                                                                   2.     Udvekslingen af oplysninger sker i henhold til en
Komitéen.
                                                                   procedure, der vil blive fastlagt af Kommissionen efter
Komitéens forhandlinger er fortrolige. Komitéen fast-              høring af Komitéen, og oplysningerne vil blive behandlet
sætter selv sin forretningsorden. Kommissionen varetager           som fortrolige, såfremt den, der giver oplysningerne,
sekretariatsfunktionen.                                            ønsker det.
                                                                                            Artikel 11
                            Artikel 8
                                                                   Denne afgørelse træder i kraft den 1. juni 1988.
 1.    Når der henvises til fremgangsmåden i denne
artikel, indbringer formanden sagen for Komitéen, enten                                     Artikel 12
på eget initiativ eller på foranledning af et af dens
medlemmer.                                                         Denne afgørelse er rettet til medlemsstaterne.