CELEX: 52021PC0259
Language: cs
Date: 2021-05-26 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY o zmocnění k zahájení jednání o dohodách o obchodu s ekologickými produkty mezi Evropskou unií a Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, Spojenými státy americkými a Tuniskem

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            Doporučení pro
            ROZHODNUTÍ RADY 
            o zmocnění k zahájení jednání o dohodách o obchodu s ekologickými produkty mezi Evropskou unií a Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, Spojenými státy americkými a Tuniskem
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 ze dne 30. května 2018 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 834/2007
                  1
                stanoví možnost poskytnout přístup na trh Unie ekologickým produktům pocházejícím ze třetích zemí, jejichž systém ekologické produkce a kontrolní systém byly uznány za rovnocenné systémům Unie. Uznání rovnocennosti třetích zemí by mělo být schvalováno na základě obchodních dohod mezi Unií a těmito zeměmi. 
            
            
               
                     2
                  
                     3
                  Nařízení (EU) 2018/848, ve znění nařízení (EU) 2020/1693, stanoví, že uznání pro účely rovnocennosti schválená na základě čl. 33 odst. 2 nařízení (ES) č. 834/2007 pozbudou platnosti dne 31. prosince 2026. V důsledku toho k výše uvedenému dni pozbudou platnosti uznání schválená Argentině, Austrálii, Indii, Izraeli, Japonsku, Kanadě, Korejské republice, Kostarice, Novému Zélandu, Spojeným státům americkým a Tunisku. 
            
            
               Aby byla zajištěna kontinuita obchodních toků v oblasti ekologických produktů s těmito partnery i po roce 2026, je nezbytné vyjednat nový způsob uznávání rovnocennosti v podobě obchodních dohod. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               
                  Podporou obchodu s ekologickými produkty prostřednictvím dvoustranných dohod návrh přispívá k obecnému cíli „silnější EU ve světě“. 
               
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               
                  Podporou obchodu s ekologickými produkty prostřednictvím dvoustranných dohod návrh přispívá k obecnému cíli „silnější EU ve světě“. Tím, že tyto dohody podporují obchod s ekologickými produkty, rovněž přispějí k cíli Zelené dohody, jímž je spolupráce s mezinárodními partnery na zlepšení celosvětových norem v oblasti životního prostředí.
               
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
                Jako právní základ tohoto návrhu se uvede čl. 218 odst. 3 a 4 Smlouvy o fungování Evropské unie.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Podle čl. 5 odst. 3 Smlouvy o EU se zásada subsidiarity nepoužije v oblastech výlučné pravomoci EU. 
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Doporučení Komise je v souladu s principem proporcionality.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               
                  Jediným dostupným nástrojem k dosažení daného cíle je mezinárodní dohoda. Je proto nezbytné udělit zmocnění k zahájení jednání o mezinárodní dohodě.
               
            
         
         
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               V souvislosti s reformou nařízení o ekologické produkci proběhl velký počet konzultací se zúčastněnými stranami. V té době bylo uspořádáno i několik schůzek a setkání v rámci dialogu s občanskou společností. 
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               
                  Posouzení dopadů bylo provedeno v souvislosti s reformou nařízení o ekologické produkci, která vedla k přijetí nařízení (EU) 2018/848, z něhož tento návrh vychází.
               
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Základní práva
            
            
               Toto doporučení je v souladu se Smlouvami EU a s Listinou základních práv Evropské unie.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               •Plány provádění a způsoby monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               
                  Nevztahuje se na tento návrh.
               
            
         
         
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               Tento návrh zmocňuje Komisi, aby jménem Unie jednala o dohodách o obchodu s ekologickými produkty s Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, se Spojenými státy americkými a s Tuniskem. V příloze návrhu jsou stanoveny směrnice pro jednání, jimiž se má řídit Komise a zvláštní výbor, který má být během jednání konzultován.
            
            
               Doporučení pro
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o zmocnění k zahájení jednání o dohodách o obchodu s ekologickými produkty mezi Evropskou unií a Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, Spojenými státy americkými a Tuniskem
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 218 odst. 3 a 4 této smlouvy, 
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Ustanovení čl. 45 odst. 1 písm. b) bodu ii) nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848
                  4
                ve spojení s článkem 47 uvedeného nařízení stanoví možnost poskytnout přístup na trh Unie ekologickým produktům pocházejícím ze třetích zemí, jež byly uznány podle obchodní dohody jako země se systémem produkce, který plní stejné cíle a zásady, přičemž používá pravidla, jež zaručují stejnou úroveň zajištění shody jako pravidla Unie. 
            
            
               (2)V souladu s článkem 48 nařízení (EU) 2018/848, ve znění nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1693
                  5
               , pozbude uznání pro účely rovnocennosti třetích zemí na základě čl. 33 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 834/2007
                  6
                platnosti dne 31. prosince 2026. Je proto nezbytné zahájit jednání s cílem uzavřít s dotčenými třetími zeměmi příslušné dohody.
            
            
               (3)Na obchod s ekologickými produkty mezi Unií a Švýcarskem se vztahuje Dohoda mezi Evropským společenstvím a Švýcarskou konfederací o obchodu se zemědělskými produkty
                  7
               . Švýcarsko bylo z důvodů transparentnosti zařazeno do přílohy III nařízení Komise (ES) č. 1235/2008
                  8
               . Příloha 9 uvedené dohody stanoví mechanismus aktualizace dohody v případě změn právních předpisů jedné ze stran. Se Švýcarskem proto není nutné jednání zahajovat.
            
            
               (4)Chile je uznáno za rovnocennou třetí zemi na základě Dohody mezi Evropskou unií a Chilskou republikou o obchodu s ekologickými produkty
                  9
               . Chile bylo z důvodů jasnosti zařazeno do přílohy III nařízení (ES) č. 1235/2008. Články 3 a 4 uvedené dohody stanoví možnost úpravy podmínek uznání v případě změn právních předpisů jedné ze stran. S Chile proto není nutné jednání zahajovat.
            
            
               (5)Dohoda o obchodu a spolupráci mezi Evropskou unií a Evropským společenstvím pro atomovou energii na jedné straně a Spojeným královstvím Velké Británie a Severního Irska na straně druhé
                  10
                zavedla vzájemné uznávání rovnocennosti stávajících právních předpisů týkajících se ekologické produkce a kontrolního systému obou stran dohody. V čl. 3 odst. 3 přílohy TBT-4 o ekologických produktech se stanoví, že s ohledem na datum použitelnosti nařízení (EU) 2018/848, kterým je 1. leden 2022, musí každá strana uznání rovnocennosti znovu posoudit do 31. prosince 2023. Se Spojeným královstvím proto není nutné jednání zahajovat.
            
            
               (6)Je proto vhodné zmocnit Komisi k zahájení jednání za účelem uzavření příslušných dohod s Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, Spojenými státy americkými a Tuniskem.   
            
            
               (7)Aby Unie mohla i nadále udržovat vzájemné vztahy se třetími zeměmi, pokud jde o obchod s ekologickými produkty, je vhodné stanovit směrnice pro jednání o dohodách, které Unii a dotčené třetí zemi umožní uznat rovnocennost jejich norem ekologické produkce a kontrolních systémů,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
            
               Komise se zmocňuje, aby jménem Unie jednala o dohodách o obchodu s ekologickými produkty s Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, se Spojenými státy americkými a s Tuniskem.
            
         
         
            
               Článek 2
            
            
               Směrnice pro jednání jsou stanoveny v příloze.
            
            
               .
            
            
               Článek 3
            
            
               Při jednáních je konzultován [název zvláštního výboru, který vloží Rada].
            
            
               Článek 4
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 10.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1693 ze dne 11. listopadu 2020, kterým se mění nařízení (EU) 2018/848, pokud jde o jeho datum použitelnosti a některá další data v uvedeném nařízení (Úř. věst. L 381, 13.11.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (Úř. věst. L 189, 20.7.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2018/848 ze dne 30. května 2018 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení Rady (ES) č. 834/2007 (Úř. věst. L 150, 14.6.2018, s. 10).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2020/1693 ze dne 11. listopadu 2020, kterým se mění nařízení (EU) 2018/848 o ekologické produkci a označování ekologických produktů, pokud jde o jeho datum použitelnosti a některá další data v uvedeném nařízení (Úř. věst. L 381, 13.11.2020, s. 1).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 834/2007 ze dne 28. června 2007 o ekologické produkci a označování ekologických produktů a o zrušení nařízení (EHS) č. 2092/91 (Úř. věst. L 189, 20.7.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Úř. věst. L 114, 30.4.2002, s. 132.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Nařízení Komise (ES) č. 1235/2008 ze dne 8. prosince 2008, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení Rady (ES) č. 834/2007, pokud jde o opatření pro dovoz ekologických produktů ze třetích zemí (Úř. věst. L 334, 12.12.2008, s. 25).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Úř. věst. L 331, 14.12.2017, s. 4.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Úř. věst. L 444, 31.12.2020, s. 14.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 26.5.2021
            COM(2021) 259 final
            PŘÍLOHA 
            
            doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY
            o zmocnění k zahájení jednání o dohodách o obchodu s ekologickými produkty mezi Evropskou unií a Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, Spojenými státy americkými a Tuniskem
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA 
            
            
               Směrnice pro jednání o dohodách o obchodu s ekologickými produkty mezi 
                  Evropskou unií a Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, Spojenými státy americkými a Tuniskem
            
            
               1.Komise může zahájit jednání s Argentinou, Austrálií, Indií, Izraelem, Japonskem, Kanadou, Korejskou republikou, Kostarikou, Novým Zélandem, se Spojenými státy americkými a s Tuniskem za účelem dosažení vyvážených dohod o rovnocennosti norem ekologické produkce a kontrolních systémů. 
            
            
               2.Cílem jednání je usnadnit obchod s ekologickými produkty na recipročním a vzájemně prospěšném základě.
            
            
               3.Jednání se týkají produktů uvedených v čl. 2 odst. 1 nařízení (EU) 2018/848, které jsou získány nebo vyprodukovány na území Unie a na území příslušné třetí země.
            
            
               4.Komise usiluje o dosažení vysoké míry dodržování cílů a zásad ekologické produkce a vysoké míry záruky kontrolního systému, včetně dohledu, jak je stanoveno v nařízení (EU) 2018/848. 
            
            
               5.Komise usiluje o dosažení ochrany výrazů a jejich odvozenin nebo zdrobnělin i loga Unie, které odkazují na ekologickou produkci, tak aby bylo jejich používání při označování produktů vyhrazeno v souladu s nařízením (EU) 2018/848. 
            
            
               6.Komise zohlední zásady a pravidla produkce obsažené v pokynech Codex Alimentarius CAC/GL 32. 
            
            
               7.Není-li ve směrnicích pro jednání o dohodě o volném obchodu s dotčenou třetí zemí stanoveno jinak, Komise stávající směrnice pro jednání uplatní na ustanovení o obchodu s ekologickými produkty při zvažování otázek ekologického obchodu v rámci současných nebo budoucích jednání o dohodě o volném obchodu mezi Unií a třetími zeměmi. 
            
            
               8.Při vedení jednání na základě těchto směrnic pro jednání vezme Komise v úvahu zejména zásady a mechanismy Smlouvy o fungování Evropské unie a povinnosti vyplývající z pravidel Světové obchodní organizace. 
            
            
               9.Dohoda stanoví, že smluvní strany přijmou vhodná opatření v případě nedostatečné správní spolupráce nebo řízení. 
            
            
               10.Před zahájením jednání s dotčenými třetími zeměmi Komise informuje zvláštní výbor uvedený v článku 3.