CELEX: 32015D0200
Language: ro
Date: 2015-01-26 00:00:00
Title: Decizia de punere în aplicare (UE) 2015/200 a Consiliului din 26 ianuarie 2015 de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2014/170/UE de stabilire a listei de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat cu privire la Sri Lanka

10.2.2015   
               
               
                  RO
               
               
                  Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
               
               
                  L 33/15
               
            
         DECIZIA DE PUNERE ÎN APLICARE (UE) 2015/200 A CONSILIULUI
         din 26 ianuarie 2015
         de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2014/170/UE de stabilire a listei de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat cu privire la Sri Lanka
         CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
         având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
         având în vedere Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului din 29 septembrie 2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat, de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 2847/93, (CE) nr. 1936/2001 și (CE) nr. 601/2004 și de abrogare a Regulamentelor (CE) nr. 1093/94 și (CE) nr. 1447/1999 (1), în special articolul 33,
         având în vedere propunerea prezentată de Comisia Europeană,
         întrucât:
         1.   INTRODUCERE
         
                     (1)
                  
                  
                     Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 instituie un sistem al Uniunii pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (INN).
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Capitolul VI din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008 definește procedura în ceea ce privește identificarea țărilor terțe necooperante, demersurile cu privire la țările identificate ca țări terțe necooperante, stabilirea unei liste de țări terțe necooperante, eliminarea de pe lista de țări terțe necooperante, publicarea listei de țări terțe necooperante și eventualele măsuri de urgență.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 32 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Comisia a notificat printr-o decizie din 15 noiembrie 2012 (2) un număr de opt țări terțe referitor la faptul că ar putea fi identificate drept țări terțe pe care Comisia le consideră țări terțe necooperante.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     În decizia din 15 noiembrie 2012, Comisia a inclus informații privind faptele și considerentele esențiale care stau la baza acestei identificări.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     De asemenea la 15 noiembrie 2012, Comisia a notificat cele opt țări terțe prin scrisori individuale cu privire la posibilitatea de a le identifica drept țări terțe necooperante.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     În scrisorile respective, Comisia a subliniat că, pentru a evita identificarea și propunerea de a fi incluse oficial pe listă ca țări terțe necooperante, astfel cum se prevede la articolele 31 și 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, țările terțe în cauză sunt invitate să stabilească, în strânsă colaborare cu Comisia, un plan de acțiune pentru a remedia deficiențele identificate în decizia din 15 noiembrie 2012.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     În consecință, Comisia a invitat cele opt țări terțe în cauză: (i) să ia toate măsurile necesare pentru a pune în aplicare acțiunile cuprinse în planurile de acțiune sugerate de Comisie; (ii) să evalueze punerea în aplicare a acțiunilor cuprinse în planurile de acțiune sugerate de Comisie; și (iii) să trimită Comisiei, la fiecare șase luni, rapoarte detaliate prin care să se evalueze punerea în aplicare a fiecărei acțiuni în ceea ce privește, printre altele, eficacitatea acestora la nivel individual și/sau global în asigurarea unui sistem de control în domeniul pescuitului care să fie în întregime conform legislației.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Cele opt țări terțe în cauză au avut posibilitatea de a răspunde în scris cu privire la aspectele indicate în mod explicit în decizia din 15 noiembrie 2012, precum și cu privire la alte informații relevante, permițându-li-se să prezinte probe care să infirme sau să completeze afirmațiile cuprinse în decizia din 15 noiembrie 2012 sau să adopte, după caz, un plan de acțiune pentru a îmbunătăți situația și măsuri care să o remedieze. Celor opt țări li s-a asigurat dreptul de a solicita sau de a furniza informații suplimentare.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     La 15 noiembrie 2012, Comisia a inițiat un proces de dialog cu cele opt țări terțe și a precizat că este de părere că o perioadă de șase luni este, în principiu, suficientă pentru a se ajunge la un acord.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Comisia a continuat să caute și să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare. Observațiile prezentate oral și în scris de către cele opt țări ca urmare a deciziei din 15 noiembrie 2012 au fost examinate și luate în considerare. Cele opt țări au fost informate permanent oral sau în scris cu privire la deliberările Comisiei.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     La 24 martie 2014 a fost adoptată Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE a Consiliului (3). Trei dintre cele opt țări vizate de decizia din 15 noiembrie 2012 au fost incluse pe listă ca țări terțe necooperante, deoarece, în pofida luării unor măsuri, nu reușiseră încă să își îndeplinească obligațiile care le revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion și de stat costier, de a adopta acțiuni pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului INN.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Prin Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE (4), Comisia a identificat Republica Democratică Socialistă Sri Lanka („Sri Lanka”) drept țară terță necooperantă în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN. În conformitate cu Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Comisia a prezentat motivele pentru care consideră că Sri Lanka nu și-a respectat obligațiile care îi revin în temeiul dreptului internațional în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat costier sau stat comercial de a lua măsuri, a preveni, a descuraja și a elimina activitățile de pescuit INN.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Prin urmare, în contextul punerii în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1005/2008, ca rezultat al procedurilor de anchetă și dialog care s-au desfășurat în conformitate cu cerințele de fond și de procedură prevăzute în respectivul regulament, ar trebui adoptată prezenta decizie prin care Sri Lanka să fie trecută pe lista de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN. Prezenta decizie se bazează pe procedurile respective de anchetă și dialog, inclusiv pe corespondența transmisă și pe reuniunile care au avut loc, precum și pe decizia din 15 noiembrie 2012 și pe Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE. Motivele care stau la baza acestor acte și proceduri sunt aceleași ca cele care stau la baza prezentei decizii. Prezenta decizie, care include Sri Lanka pe lista de țări terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN, ar trebui să implice consecințele menționate la articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Din momentul adoptării prezentei decizii care include Sri Lanka pe lista de țări terțe necooperante, în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE de identificare a Republicii Sri Lanka ca țară terță necooperantă nu mai este relevantă.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     În conformitate cu articolul 34 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, elimină o țară terță de pe lista de țări terțe necooperante dacă țara în cauză demonstrează că situația care a justificat includerea sa pe listă a fost remediată. Decizia de eliminare ia în considerare și dacă țările terțe identificate au adoptat măsuri concrete care permit să se obțină o îmbunătățire durabilă a respectivei situații.
                  
               2.   PROCEDURA CU PRIVIRE LA SRI LANKA
         
                     (16)
                  
                  
                     La 15 noiembrie 2012, Comisia a notificat Sri Lanka, în temeiul articolului 32 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, că are în vedere posibilitatea de a identifica Sri Lanka drept țară terță necooperantă și a invitat Sri Lanka să stabilească, în strânsă cooperare cu serviciile sale, un plan de acțiune pentru a remedia deficiențele identificate în decizia din 15 noiembrie 2012. În perioada decembrie 2012-iunie 2014, Sri Lanka a prezentat observații în scris prin care și-a exprimat punctele de vedere și s-a întâlnit cu Comisia pentru a discuta aspectele relevante. Comisia a furnizat informații relevante în scris Republicii Sri Lanka. Comisia a continuat să caute și să verifice toate informațiile pe care le-a considerat necesare. Observațiile orale și scrise prezentate de Sri Lanka ca urmare a deciziei din 15 noiembrie 2012 au fost examinate și luate în considerare, iar Sri Lanka a fost informată oral sau în scris cu privire la deliberările Comisiei. Comisia a considerat că domeniile de interes și deficiențele, astfel cum sunt descrise în decizia din 15 noiembrie 2012, nu au fost abordate în mod satisfăcător de Sri Lanka. În plus, Comisia a concluzionat că nici măsurile propuse într-un plan de acțiune nu au fost puse în aplicare integral.
                  
               3.   IDENTIFICAREA REPUBLICII SRI LANKA CA ȚARĂ TERȚĂ NECOOPERANTĂ
         
                     (17)
                  
                  
                     În decizia din 15 noiembrie 2012, Comisia a analizat obligațiile Republicii Sri Lanka și a evaluat respectarea de către aceasta a obligațiilor internaționale care îi revin în calitate de stat de pavilion, stat portuar, stat costier sau stat comercial. În scopul analizei respective, Comisia a ținut seama de parametrii enumerați la articolul 31 alineatele (4)-(7) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008.
                  
               
                     (18)
                  
                  
                     Comisia a analizat îndeplinirea de către Sri Lanka a obligațiilor internaționale care îi revin în conformitate cu concluziile stabilite în decizia din 15 noiembrie 2012, luând în considerare informațiile relevante furnizate în această privință de Sri Lanka, planul de acțiune sugerat și măsurile luate pentru remedierea situației.
                  
               
                     (19)
                  
                  
                     Principalele deficiențe identificate de Comisie în planul de acțiune sugerat au fost cu privire la mai multe probleme care țin de punerea în aplicare a obligațiilor prevăzute de dreptul internațional, legate mai ales de neadoptarea unui cadru legal adecvat, de lipsa unui sistem de monitorizare adecvat și eficient, de lipsa unui program de observare, de lipsa unui sistem de sancționare disuasivă, precum și de punerea în aplicare inadecvată a regimului de certificare a capturii. Alte deficiențe identificate sunt legate, în mod mai general, de respectarea obligațiilor internaționale, inclusiv a recomandărilor și a rezoluțiilor organizațiilor regionale de gestionare a pescuitului, și a condițiilor de înmatriculare a navelor în conformitate cu dreptul internațional. S-a identificat, de asemenea, lipsa de conformitate cu recomandările și rezoluțiile organismelor relevante, cum ar fi Planul internațional de acțiune împotriva pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat al Organizației Națiunilor Unite. Cu toate acestea, lipsa conformității cu recomandările și cu rezoluțiile fără caracter obligatoriu a fost luată în considerare numai ca probă suplimentară și nu a stat la baza identificării în cauză.
                  
               
                     (20)
                  
                  
                     Prin Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE, Comisia a identificat Sri Lanka drept țară terță necooperantă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008.
                  
               
                     (21)
                  
                  
                     În ceea ce privește posibilele constrângeri cu care se confruntă Sri Lanka, ca țară în curs de dezvoltare, este de remarcat faptul că statutul specific și performanța generală a Republicii Sri Lanka cu privire la pescuit nu sunt afectate de nivelul său general de dezvoltare.
                  
               
                     (22)
                  
                  
                     Având în vedere decizia din 15 noiembrie 2012 și Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE, precum și procesul de dialog întreținut de Comisie cu Sri Lanka și rezultatul său, se poate concluziona că acțiunile întreprinse de Sri Lanka în ceea ce privește obligațiile care îi revin în calitate de stat de pavilion sunt insuficiente pentru a se conforma articolelor 94, 117 și 118 din Convenția Organizației Națiunilor Unite asupra dreptului mării și articolelor 18, 19 și 20 din Acordul Organizației Națiunilor Unite privind stocurile de pește.
                  
               
                     (23)
                  
                  
                     Prin urmare, Sri Lanka nu a reușit să își îndeplinească obligațiile care îi revin în calitate de stat de pavilion în temeiul dreptului internațional, de a lua măsuri pentru a preveni, a descuraja și a elimina pescuitul INN.
                  
               4.   STABILIREA UNEI LISTE A ȚĂRILOR TERȚE NECOOPERANTE
         
                     (24)
                  
                  
                     Având în vedere concluziile formulate în ceea ce privește Sri Lanka, această țară ar trebui să fie inclusă, în conformitate cu articolul 33 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, pe lista de țări terțe necooperante stabilită prin Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE, astfel cum a fost modificată prin Decizia de punere în aplicare 2014/914/UE a Consiliui (5). Prin urmare, Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE ar trebui modificată în consecință.
                  
               
                     (25)
                  
                  
                     Acțiunile în legătură cu Sri Lanka, sub forma unor măsuri care ar trebui să se aplice, sunt enumerate la articolul 38 din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008. Interzicerea importului se referă la toate stocurile și speciile, astfel cum sunt definite la articolul 2 alineatul (8) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008, întrucât identificarea ca țară terță necooperantă nu este determinată de lipsa de măsuri adecvate adoptate în legătură cu activitățile de pescuit INN care afectează un anumit stoc sau anumite specii.
                  
               
                     (26)
                  
                  
                     Se remarcă faptul că pescuitul INN, printre altele, epuizează stocurile de pește, distruge habitatele marine, subminează conservarea și utilizarea durabilă a resurselor marine, denaturează concurența, pune în pericol securitatea alimentară, pune pescarii corecți într-un dezavantaj neloial și fragilizează comunitățile costiere. Având în vedere amploarea problemelor legate de pescuitul INN se consideră necesar ca Uniunea să pună rapid în aplicare acțiunile cu privire la Sri Lanka ca țară terță necooperantă. Având în vedere considerentele de mai sus, prezenta decizie ar trebui să intre în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
                  
               
                     (27)
                  
                  
                     Dacă Sri Lanka demonstrează că situația care a justificat includerea sa pe listă a fost remediată, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată la propunerea Comisiei, elimină Sri Lanka de pe lista de țări terțe necooperante în conformitate cu articolul 34 alineatul (1) din Regulamentul (CE) nr. 1005/2008. Orice decizie de eliminare ar trebui să ia în considerare dacă Sri Lanka a adoptat măsuri concrete care să permită obținerea unei îmbunătățiri durabile a situației,
                  
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
         
            Articolul 1
            Republica Democratică Socialistă Sri Lanka se adaugă în anexa la Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE.
         
         
            Articolul 2
            Prezenta decizie intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
         
         
            Adoptată la Bruxelles, 26 ianuarie 2015.
            
               
                  Pentru Consiliu
               
               
                  Președintele
               
               J. DŪKLAVS
            
         
         
            (1)  JO L 286, 29.10.2008, p. 1.
         
            (2)  Decizia Comisiei din 15 noiembrie 2012 de notificare a țărilor terțe în privința cărora Comisia consideră că există posibilitatea de a fi identificate ca țări terțe necooperante în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (JO C 354, 17.11.2012, p. 1).
         
            (3)  Decizia de punere în aplicare 2014/170/UE a Consiliului din 24 martie 2014 de stabilire a unei liste a țărilor terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (JO L 91, 27.3.2014, p. 43).
         
            (4)  Decizia de punere în aplicare 2014/715/UE a Comisiei din 14 octombrie 2014 de identificare a unei țări terțe pe care Comisia o consideră țară terță necooperantă în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 al Consiliului de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat (JO L 297, 15.10.2014, p. 13).
         
            (5)  Decizia de punere în aplicare 2014/914/UE a Consiliului din 15 decembrie 2014 de modificare a Deciziei de punere în aplicare 2014/170/UE de stabilire a unei liste a țărilor terțe necooperante în ceea ce privește combaterea activităților de pescuit INN în temeiul Regulamentului (CE) nr. 1005/2008 de instituire a unui sistem comunitar pentru prevenirea, descurajarea și eliminarea pescuitului ilegal, nedeclarat și nereglementat cu privire la Belize (JO L 360, 17.12.2014, p. 53).