CELEX: 52013PC0925
Language: da
Date: 2013-12-18
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af rammeaftalen om partnerskab og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Filippinerne på den anden side

|
			
		
		
		52013PC0925
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af rammeaftalen om partnerskab og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Republikken Filippinerne på den anden side /* COM/2013/0925 final - 2013/0441 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
I november 2004 bemyndigede Rådet Kommissionen til at føre
forhandlinger om individuelle rammeaftaler om partnerskab og samarbejde med
Thailand, Indonesien, Singapore, Filippinerne, Malaysia og Brunei.
Forhandlingerne med Filippinerne startede i februar 2009 og blev afsluttet i
juni 2010. Efter Corepers godkendelse heraf paraferede begge parter
partnerskabs- og samarbejdsaftalen den 25. juni 2010. Partnerskabs- og
samarbejdsaftalen blev undertegnet i Phnom Penh den 11. juli 2012 i forbindelse
med ministermødet i ASEAN Regional Forum.
Partnerskabs- og samarbejdsaftalen med
Filippinerne er den allerførste bilaterale aftale med Filippinerne, og den
afløser de nuværende retsregler i samarbejdsaftalen fra 1980 mellem Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab og medlemslandene i Sammenslutningen af Stater
i Sydøstasien (ASEAN). Politisk set markerer partnerskabs- og samarbejdsaftalen
med Filippinerne et vigtigt skridt hen imod en styrkelse af EU's rolle i
Sydøstasien, som er baseret på fælles universelle værdier som demokrati og
menneskerettigheder. Den baner vej for øget politisk, regionalt og globalt
samarbejde. 
Partnerskabs- og samarbejdsaftalen indeholder
forpligtelser, som er af central betydning for EU's udenrigspolitik, herunder
bestemmelser om menneskerettigheder, ikke-spredning, bekæmpelse af terrorisme
og Den Internationale Straffedomstol. Den omfatter også områder, der har aktuel
interesse, som for eksempel fredsprocessen og risikostyring ved katastrofer. 
Partnerskabs- og samarbejdsaftalen styrker
sektorsamarbejdet på en lang række politikområder, såsom migration, beskatning,
miljø, energi, videnskab og teknologi, sø- og luftfart, turisme, kultur,
hvidvaskning af penge og finansiering af terrorisme, ulovlig narkotika,
organiseret kriminalitet og korruption. 
Partnerskabs- og samarbejdsaftalen udvider
mulighederne for gensidigt engagement på det økonomiske og handelsmæssige
område væsentligt. Den indeholder et stort afsnit om handelssamarbejde, som bør
fremme forhandlingerne om frihandelsaftalen. Indgåelsen af partnerskabs- og
samarbejdsaftalen er i overensstemmelse med EU's mål om at skabe en
vidtspændende og sammenhængende økonomisk og politisk ramme for forbindelserne
mellem EU og ASEAN-landene. Derudover indeholder partnerskabs- og samarbejdsaftalen
en væsentlig udviklingskomponent, bl.a. strenge bestemmelser om beskyttelse af
EU's finansielle interesser.
Kommissionen bemærker, at Rådets afgørelse
2012/272/EU om undertegnelse af partnerskab- og samarbejdsaftalen med
Filippinerne er genstand for domstolssagen C-377/12: Kommissionen anmodede
Domstolen om at annullere ovennævnte afgørelse i det omfang Rådet har medtaget
de retsgrundlag, der vedrører transport (artikel 91 og 100 i TEUF),
tilbagevenden (artikel 79, stk. 3, i TEUF) og miljø (artikel 191, stk. 4,
i TEUF). Kommissionen anmodede Domstolen om at opretholde retsvirkningerne af
den anfægtede afgørelse. Med forbehold af Domstolens afgørelse i sag C-377/12
bygger dette forslag til Rådets afgørelse om indgåelse af partnerskabs- og
samarbejdsaftalen på artikel 207, 209 og 218, stk. 6.
Kommissionen gør Rådet opmærksom på
betragtningen i aftalen vedrørende Det Forenede Kongeriges, Irlands og Danmarks
særlige stilling i henhold til protokol 21 og 22 i traktaterne. Tilføjelsen af
denne betragtning skyldes alene baggrunden for denne tekst. Afhængigt af
resultatet af sag C-377/12, som i øjeblikket behandles af Domstolen, skal
betragtningen måske udgå eller omformuleres på et senere tidspunkt. Det er
Kommissionens holdning, at så længe der ikke er truffet en afgørelse i denne
sag, kan proceduren for indgåelse af aftalen ikke afsluttes.
2013/0441 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af rammeaftalen om partnerskab
og samarbejde mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side
og Republikken Filippinerne på den anden side
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207 og 209 sammenholdt med
artikel 218, stk. 6, litra a), 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I overensstemmelse med Rådets
afgørelse 2012/272/EU[1]
blev rammeaftalen om partnerskab og samarbejde mellem Den Europæiske Union og
dens medlemsstater på den ene side og Republikken Filippinerne på den anden
side undertegnet den 11. juli 2012 med forbehold af dens indgåelse.
(2)       Aftalen bør godkendes på Den
Europæiske Unions vegne —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Rammeaftalen om partnerskab og samarbejde
mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og
Republikken Filippinerne på den anden side godkendes hermed på Unionens vegne. 
Teksten til aftalen er knyttet til denne
afgørelse.
Artikel 2
Unionens højtstående repræsentant for
udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik varetager formandskabet for det
blandede udvalg, jf. aftalens artikel 48.
Afhængigt af emnet er Unionen henholdsvis
Unionen og medlemsstaterne repræsenteret i det blandede udvalg.
Artikel 3
Formanden for Rådet udpeger den person, der er
beføjet til på Den Europæiske Unions vegne at foranstalte den notifikation, der
er omhandlet i aftalens artikel 57, stk. 1.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen. Den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 134 af 24.5.2012, s. 3.