CELEX: 52012DC0313
Language: mt
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta' Franza għall-2012 u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Franza għall-perjodu 2012-2016

|
			
		
		
		52012DC0313
		
			Rakkomandazzjoni għal RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta' Franza għall-2012 u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Franza għall-perjodu 2012-2016 /* COM/2012/0313 final - 2012/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL
dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta'
Franza għall-2012 
u li twassal l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' stabbiltà ta' Franza
għall-perjodu 2012-2016
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 121(2)
u 148(4) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill
(KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar
it-tisħiħ tas-sorveljanza ta' pożizzjonijiet ta' baġit u
s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta' politika ekonomika[1], u partikolarment
l-Artikolu 5(2) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-Regolament (UE)
Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta' Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni
tal-iżbilanċi makroekonomiċi[2],
u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni
tal-Kummissjoni Ewropea[3],
Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet
tal-Parlament Ewropew,[4]

Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet
tal-Kunsill Ewropew,
Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat
tal-Impjiegi,
Wara li kkonsulta l-Kumitat Ekonomiku u
Finanzjarju,
Billi:
(1)       Fis-26 ta’ Marzu 2010,
il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni Ewropea li tiġi
mnedija strateġija ġdida għall-impjiegi u t-tkabbir, Ewropa
2020, imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi u
li tiffoka fuq l-oqsma ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti
spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir sostenibbli u
l-kompetittività.
(2)       Fit-13 ta’ Lulju 2010,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali
għall-politiki ekonomiċi tal-Istati Membri u tal-Unjoni (mill-2010
sal-2014), u fil-21 ta’ Ottubru 2010 huwa adotta
deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri
dwar l-impjiegi[5],
li flimkien jagħmlu ‘l-linji gwida integrati’. L-Istati Membri ġew
mistiedna jqisu l-linji gwida integrati fil-politiki ekonomiċi u
tal-impjiegi nazzjonali tagħhom.
(3)       Fit-12 ta' Lulju 2011,
il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali ta' riforma ta’
Franza għall-2011 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta'
stabbiltà aġġornat ta’ Franza għall-perjodu 2011-2014.
(4)       Fit-23 ta' Novembru 2011,
il-Kummissjoni adottat it-tieni Stħarriġ Annwali dwar it-Tkabbir, li
kien il-bidu tat-tieni Semestru Ewropew ta’ koordinazzjoni integrata u ex ante
ta’ politika, imsejjes fuq l-istrateġija Ewropa 2020.
Fl-14 ta' Frar 2012, abbażi tar-Regolament (UE) 1176/2011,
il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta' Twissija[6], fejn identifikat lil Franza
bħala wieħed mill-Istati Membri li fil-konfront tagħhom kienet
ser issir analiżi fil-fond.
(5)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex tiġi żgurata
l-istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u azzjoni sabiex jitrawwem
it-tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li ssir konsolidazzjoni fiskali
differenzjata u li tkun tiffavorixxi t-tkabbir, biex jitreġġgħu
lura l-kundizzjonijiet normali ta' self fl-ekonomija, biex jiġu promossi
t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u
l-konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata
l-amministrazzjoni pubblika.
(6)       Fit-2 ta’ Marzu 2012,
il-Kunsill Ewropew stieden ukoll lill-Istati Membri parteċipi fil-Patt
Euro Plus biex jippreżentaw l-impenji tagħhom fil-ħin għall-inklużjoni
fil-programmi ta’ stabbiltà jew ta’ konverġenza tagħhom u
fil-programmi nazzjonali ta’ riforma tagħhom.
(7)       Fl-4 ta' Mejju 2012
Franza ressqet il-programm ta' stabbiltà aġġornat tagħha, li
jkopri l-perjodu bejn l-2012 u l-2016, u fit-13 ta' April 2012 hija
ressqet il-programm nazzjonali ta' riforma tagħha għall-2012. Sabiex
jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi
ġew ivvalutati fl-istess waqt. Il-Kummissjoni vvalutat ukoll permezz ta’
analiżi fil-fond[7]
skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011, jekk Franza
hijiex tesperjenza żbilanċi, anki jekk mhux eċċessivi.
(8)       Abbażi tal-valutazzjoni
tal-programm ta’ stabbiltà skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-opinjoni li x-xenarju makroekonomiku
fil-bażi tal-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa ottimist.
Il-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni bassret li
t-tkabbir tal-PDG se jilħaq 0,5% fl-2012 u 1,3% fl-2013, kontra 0,7% u
1,75%, rispettivament, skont il-programm. Wara li d-defiċit kien
aħjar milli mistenni b’5,2% tal-PDG fl-2011, il-programm qed jippjana li
dan jonqos għal 3% tal-PDG fl-2013, li hija d-data ta’ skadenza stabbilita
mill-Kunsill għall-korrezzjoni tal-iżbilanċ eċċessiv,
u li wara titkompla l-konsolidazzjoni, b'baġit ibbilanċjat li
għandu jintlaħaq sal-2016. L-objettiv baġitarju ta’ terminu
medju (OTM) għal baġit ibbilanċjat f’termini strutturali huwa
mistenni li jintlaħaq matul il-perjodu tal-programm. L-OTM jirrifletti
adegwatament ir-rekwiżiti tal-Patt ta’ Stabbiltà u Tkabbir. Ibbażat
fuq il-bilanċ strutturali (ikkalkulat mill-ġdid) [8], l-isforz fiskali annwali medju
ppjanat għall-perjodu 2010-2013 huwa konformi mar-rakkomandazzjoni
tal-Kunsill tat-2 ta’ Diċembru 2009. Huwa mbassar li
fl-2014–16 se jsir progress annwali f'termini strutturali ekwivalenti għal
0,7% oħra tal-PDG sabiex jintlaħaq l-OTM. Skont il-programm, ir-rata
tat-tkabbir tan-nefqa tal-gvern, meta jitqiesu l-miżuri diskrezzjonali ta’
dħul, hija konformi mal-valur referenzjarju tan-nefqa tal-Patt ta’
Stabbiltà u Tkabbir. Il-pjan ta’ aġġustament ippreżentat
fil-programm huwa soġġett għar-riskji. Ix-xenarju makroekonomiku
jista’ jirriżulta li jkun inqas favorevoli kif indikat
mill-previżjoni tar-rebbiegħa tal-2012 tal-Kummissjoni.
Il-miżuri mhumiex biżżejjed speċifikati sabiex ikunu
jistgħu jintlaħqu l-miri mill-2013 'il quddiem, u sabiex jinkiseb
l-isforz fiskali annwali medju rakkomandat. Barra minn hekk, Franza
għandha rekord imħallat meta tiġi biex tilħaq il-miri
tan-nefqa. Għalhekk, ma jistax jiġi żgurat li l-iżbilanc
eċċessiv se jkun ikkoreġut sal-2013, jekk il-miżuri
ppjanati ma jkunux speċifikati biżżejjed u oħrajn
addizzjonali ma jkunux implimentati kif meħtieġ. Il-proporzjon tad-dejn
li se jibda minn 85,8% tal-PDG fl-2011, huwa mistenni li jilħaq 89,2%
fl-2013, u li jinżel għal 83,2% fl-2016. Skont il-programm, il-valur
referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn ser jintlaħaq fi tmiem il-perjodu
tat-tranżizzjoni (2016). 
(9)       Għalkemm ġew
adottati miżuri addizzjonali ta’ konsolidazzjoni fit-tieni nofs tal-2011 u
fi Frar 2012, l-implimentazzjoni tal-konsolidazzjoni fiskali għadha
tippreżenta sfida ewlenija. It-tnaqqis fin-nefqa jkun evitat permezz ta’
sforz fiskali msaħħaħ, ibbażat fuq miżuri totalment
speċifiċi li huma vitali sabiex terġa’ tiġi stabbilita
pożizzjoni fiskali sostenibbli. Barra minn hekk, ikun xieraq għal
Franza li taħtaf l-opportunitajiet li jħaffu t-tnaqqis
tad-defiċit, sabiex tiġi ffaċilitata l-korrezzjoni
tad-defiċit eċċessiv kif ippjanat. Fir-rigward tas-sostenibbiltà
fit-tul tal-finanzi pubbliċi u tal-adegwatezza tal-pensjonijiet
fil-ġejjieni, ir-riforma tal-2010 tal-pensjonijiet qed tiġi applikata
gradwalment. Madankollu, mhuwiex ċert jekk is-sistema hix se tilħaq
tkun ibbilanċjata sal-2018, jekk l-impjiegi u t-tkabbir jirriżultaw anqas
milli mbassar, u jekk huwa mistenni li s-sistema se taqa’ f'defiċit wara
l-2020. Barra minn hekk, il-kumitat tat-tmexxija li għadu kemm twaqqaf, u
li ġie inkarigat bil-kompitu li jagħti opinjoni annwali dwar
is-sitwazzjoni finanzjarja tad-diversi skemi ta’ pensjonijiet u dwar
il-kundizzjonijiet meħtieġa sabiex jiġu żgurati kontijiet
ibbilanċjati sal-2018, ma tax tali opinjoni fl-2011, u dan il-fatt
poġġa fid-diffikultà t-twettiq tal-valutazzjoni dwar is-sostenibbiltà
tas-sistema tal-pensjonijiet.
(10)     Il-funzjonament tas-suq
tax-xogħol Franċiż jista’ jkun imtejjeb billi titnaqqas aktar
is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Il-kuntratt tas-sigurtà
professjonali (CSP), li kien introdott mil-liġi ta’ Lulju 2011 u li
amalgama żewġ kuntratti diġà eżistenti, jisposta l-piż
tal-konsulenza fil-każ tas-sensji ekonomiċi minn fuq dawk li
jħaddmu għal fuq is-servizz pubbliku tal-impjiegi (Pôle emploi).
Dan huwa pass pożittiv imma limitat. Ittieħdu wkoll diversi
miżuri jew għadhom qed jiġu diskussi sabiex jipprovdu arranġamenti
flessibbli ta’ xogħol għal kumpaniji li qed jiffaċċjaw
diffikultajiet temporanji. Madankollu, ma jindirizzawx speċifikament
is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol. Barra minn hekk, l-analiżi
tal-leġiżlazzjoni għall-protezzjoni tal-impjiegi turi li
l-proċedura amministrattiva għat-tkeċċija ta' individwi
għadha tinvolvi inċertezzi u spejjeż potenzjalment kbar
għal min iħaddem. Fl-aħħar nett, huwa importanti li
jiġi żgurat li kull żvilupp fil-paga minima jkun favur
l-impjieg, speċjalment għall-ħaddiema
żgħażagħ u għal dawk b'ħiliet baxxi.
(11)     Wara r-riforma
fil-pensjonijiet, il-miżuri meħuda biex iħeġġu
l-impjieg ta’ ħaddiema akbar fl-età, inkluż ir-rekwiżit
għall-kumpaniji li jimplimentaw il-ġestjoni attiva tal-età, huma
passi fid-direzzjoni t-tajba. Madankollu, il-pjanijiet ta’ azzjoni relatati
ġeneralment mhumiex ambizzjużi u ma jinkludux miżuri bħal
tnaqqis fil-ħin tax-xogħol jew bħal pożizzjonijiet offruti
lill-ħaddiema akbar fl-età, li jkunu speċifikament adattati
għalihom. Barra minn hekk, xi aspetti tas-sistema tal-benefiċċju
tal-qgħad għall-ħaddiema akbar fl-età (it-tul
taż-żmien, in-nuqqas ta' digressività) jistgħu jipprovdulhom
inċentivi limitati biex jaħdmu. Fl-aħħar nett, hija meħtieġa
strateġija aktar ambizzjuża fil-qasam tat-tagħlim għall-adulti
sabiex tiżdied l-impjegabbiltà tal-ħaddiema adulti.
(12)     L-awtoritajiet
Franċiżi, biex jindirizzaw il-qgħad fost
iż-żgħażagħ, impenjaw rwieħhom li jżidu
n-numru tal-apprentistati minn 600 000 għal 800 000 sal-2015.
Diversi miżuri ġew introdotti fl-2011 u fl-2012 sabiex tiżdied
il-kwota ta’ apprentisti fil-kumpaniji u sabiex jissaħħu l-penali
kontra l-kumpaniji li jonqsu milli jikkonformaw. Minkejja dawn il-miżuri,
in-numru totali ta’ apprentistati għadu ferm 'il bogħod
mill-objettiv. Barra minn hekk, rapport reċenti kkummissjonat
mill-awtoritajiet Franċiżi wera li 40% tal-SMEs jikkunsidraw li
l-ħiliet tal-apprentisti ma jissodisfawx il-ħtiġijiet
tagħhom. Għalhekk, il-politiki li jindirizzaw il-qgħad fost
iż-żgħażagħ jistgħu jibbenefikaw minn iktar konsistenza
bejn il-ħiliet mgħallma fis-sistema edukattiva u
l-ħtiġijiet tas-suq tax-xogħol.
(13)     L-amalgamazzjoni f'korp
wieħed (Pôle emploi) tas-servizzi għal dawk li jkunu qed
ifittxu impjieg fis-suq (ANPE) u tal-aġenzija
għall-benefiċċju tal-qgħad (UNEDIC), s'issa ma tatx
ir-riżultati mistennija f’termini ta’ effettività u ta’ kwalità
tas-servizzi. Il-ftehim multiannwali ġdid ffirmat f’Jannar 2012 minn
tliet partijiet (mill-gvern, mis-sħab soċjali u mill-Pôle emploi)
dwar il-funzjonament u s-servizzi tal-Pôle emploi għall-2012-2014
huwa pass fid-direzzjoni t-tajba. Madankollu għad iridu jiġu ffissati
għadd ta’ miri/objettivi, u f’dan l-istadju, dan irendi diffiċli
t-twettiq tal-valutazzjoni tal-ambizzjoni tar-riforma. Il-kredibbiltà
tar-riforma hija ostakolata wkoll minn restrizzjonijiet ta’ baġit u ta’
riżorsi umani fis-servizz pubbliku tal-impjiegi. 
(14)     Fi Frar 2012, Franza
adottat żieda ta’ 1.6 pp fil-VAT għal 21,2% u żieda ta’
2 pp fil-kontribuzzjonijiet soċjali fuq l-introjtu u d-dħul
kapitali għal 15,5%, sabiex tikkumpensa għat-tnaqqis
fil-kontribuzzjonijiet soċjali tal-impjegaturi. Din hija miżura
xierqa li tintroduċi sistema ta’ tassazzjoni iktar ibbilanċjata li
tisposta l-piż tat-taxxa lil hinn mix-xogħol. Kif ġie nnutat
fl-analiżi fil-fond dwar l-iżbilanċi makroekonomiċi mwettqa
mis-servizzi tal-Kummissjoni, hija tista' tikkontribwixxi biex ittejjeb
il-kompetittività fl-ispejjeż tal-esportazzjonijiet Franċiżi,
b'impatti potenzjalment pożittivi fuq il-profittabbiltà tad-ditti u, fuq
terminu itwal, fuq l-investiment u l-kompetittività li mhix ibbażata fuq
il-prezz. Madankollu, il-mira tar-riforma hija limitata wisq. Barra minn hekk,
filwaqt li saru sforzi sabiex titnaqqas in-nefqa tat-taxxa, tal-aħħar
kien akkumpanjat wkoll minn żidiet fir-rati li għandhom it-tendenza
li jżidu l-piż tat-taxxa diġà għoli fuq ix-xogħol.
Bħala dħul mit-taxxa, Franza għandha t-tieni l-inqas sehem ta'
tassazzjoni fuq l-ambjent fl-UE, li jindika li hemm lok suffiċjenti biex
jiżdiedu dawn it-taxxi. Fl-aħħar nett, ma ttieħdu l-ebda
miżuri speċifiċi li jivvalutaw l-effiċjenza li jista'
jkollhom ċerti rati mnaqqsa għall-kisba tal-objettivi tal-impjiegi
jew ta' dawk soċjali (partikolarment għar-rati mnaqqsa ta' VAT).
(15)     Filwaqt li ġew adottati
għadd ta’ riformi biex jissimplifikaw l-ambjent tan-negozju u biex
ineħħu r-restrizzjonijiet fuq xi snajja’ u professjonijiet regolati,
ma jindirizzawx l-ostakli għad-dħul u għall-kundizzjonijiet
restrittivi fil-kondotta f’bosta oħrajn (eż. tal-veterinarji,
tat-taxis, fil-qasam tas-saħħa, tal-professjonijiet legali
inklużi n-nutara). Bħala riżultat, hemm il-ħtieġa ta’
approċċ aktar orizzontali u ta’ analiżi sistematika tar-restrizzjonijiet
li jifdal fid-dħul u fil-kondotta tal-professjonijiet regolati sabiex
tiġi evalwata l-ħtieġa u l-proporzjonalità tagħhom.
Fir-rigward tas-settur tal-bejgħ fil-livell tal-konsumaturi,
id-distributuri għandhom jitħallew jistabbilixxu l-prezzijiet u
termini kummerċjali oħra tagħhom b’mod liberu, sabiex
il-konsumaturi jkunu jistgħu jgawdu minn prezzijiet orħos.
Il-konsumaturi jistgħu jibbenefikaw ukoll minn miżuri oħra li
jsaħħu l-kompetizzjoni f’dan is-settur ikkonċentrat ħafna,
bħat-tneħħija jew ir-reviżjoni ta’ restrizzjonijiet
fil-ġestjoni tat-territorju u s-simplifikazzjoni ta’ proċeduri
għall-ħolqien ta' postijiet ta’ bejgħ ġodda
għad-distribuzzjoni.
(16)     L-intensità tal-kompetizzjoni
f’numru ta’ industriji li jużaw netwerk (l-operaturi tal-elettriku,
is-settur ferrovjarju) għandha tiġi rinfurzata billi r-riformi li
saru s’issa f’dawn is-setturi taw biss riżultati parzjali. Il-grad ta’
konċentrazzjoni fis-suq tal-elettriku jibqa’ wieħed mill-ogħla
fl-UE. Filwaqt li l-liġi NOME kellha impatt pożittiv fuq
il-kompetizzjoni, jeħtieġ jittieħdu passi ulterjuri sabiex
jittejjeb l-aċċess ta’ operaturi alternattivi
għall-ġenerazzjoni tal-kapaċità fi Franza,
bħall-ġenerazzjoni tal-elettriku b’sistema idro. Fit-trasport
bil-ferrovija, id-dħul ta’ kumpaniji ġodda għadu limitat kemm
fil-qasam tat-trasport tal-merkanzija kif ukoll fit-trasport internazzjonali
tal-passiġġieri; fit-trasport tal-merkanzija, għad fadal ostakli
tekniċi għall-aċċess nondiskriminatorju. 
(17)     Sehem is-suq Franċiż
tal-esportazzjoni naqas b’19,4% bejn l-2005 u l-2010, wieħed mill-akbar
tnaqqis fost l-Istati Membri, u ħafna aktar mil-livell limitu msemmi
fir-Rapport dwar il-mekkaniżmu ta’ Twissija ippubblikat mill-Kummissjoni
fl-14 ta’ Frar 2012. Is-servizzi tal-Kummissjoni
fir-reviżjoni ddettaljata tagħhom għal Franza kkonkludew li
t-telf f'ishma tas-suq tal-esportazzjoni jiġi minn deterjorament kemm
fil-kost kif ukoll fil-kompetittività li mhix ibbażata fuq il-prezz,
speċjalment din tal-aħħar. B’mod partikolari, iż-żieda
fil-kost ta’ unità lavorattiva poġġiet taħt pressjoni
il-profittabbiltà tal-kumpanniji Franċiżi u llimitat l-ħila
tagħhom biex jikbru, biex jagħmlu l-investimenti meħtieġa
biex itejjbu r-rendiment tagħhom u biex ikunu innovattivi. Il-politiki
użati biex irawwmu l-innovazzjoni fis-settur privat għandhom ikunu
mmonitorjati u kkomplimentati b'miżuri li jerġgħu iġibu
f’tagħha l-profitabbiltà tal-kumpaniji Franċiżi. 
(18)     Franza ħadet għadd
ta’ impenji fil-Patt Euro Plus. Dawn l-impenji, u l-implimentazzjoni
tal-impenji ppreżentati fl-2011, jirrigwardaw it-trawwim tal-impjiegi,
it-titjib tal-kompetittività, u t-titjib fis-sostenibbiltà tal-finanzi
pubbliċi. Il-Kummissjoni evalwat l-implimentazzjoni tal-impenji tal-Patt
Euro Plus. Ir-riżultati ta’ din il-valutazzjoni ġew ikkunsidrati
fir-rakkomandazzjonijiet.
(19)     Fil-kuntest tas-Semestru
Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-politika ekonomika
ta’ Franza. Hija vvalutat il-programm ta' stabbiltà u l-programm nazzjonali ta'
riforma, u ppreżentat analiżi fil-fond. Hija mhux biss qieset
ir-relevanza tagħhom għall-politika fiskali u soċjoekonomika
sostenibbli fi Franza, iżda wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u
l-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa tat-tisħiħ tal-governanza
ekonomika ġenerali tal-Unjoni Ewropea billi jiġi pprovdut kontribut
fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali
tal-ġejjieni. Ir-rakkomandazzjonijiet tagħha skont is-Semestru
Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa (5) hawn taħt. 
(20)     Fid-dawl ta' din
il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta' stabbiltà ta’ Franza, u
l-opinjoni tiegħu[9]
hija riflessa b'mod partikolari fir-rakkomandazzjoni (1) hawn taħt,
(21)     Fid-dawl tar-riżultati
tal-analiżi fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
eżamina l-programm nazzjonali ta' riforma tal-2012 u l-programm ta'
stabbiltà ta’ Franza. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu skont
l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011 huma riflessi b’mod
partikolari f'dawn ir-rakkomandazzjonijiet (2), (4) u (5) hawn taħt,
B'DAN JIRRAKKOMANDA li Franza
għandha tieħu azzjoni fil-perjodu 2012-2013 biex:
1.           Issaħħaħ u
timplimenta l-istrateġija baġitarja, appoġġjata minn
miżuri speċifikati biżżejjed, għas-sena 2012 u
għas-snin ta' wara, biex tiżgura l-korrezzjoni f’waqtha
tad-defiċit eċċessiv u biex tilħaq l-isforz ta’
aġġustament strutturali speċifikat fir-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill skont il-Proċedura ta’ Żbilanċ Eċċessiv.
Imbagħad, tassigura sforz adegwat ta’ aġġustament strutturali
sabiex tagħmel progress suffiċjenti lejn l-objettiv baġitarju
ta’ terminu medju (OTM), inkluż li tilħaq il-valur referenzjarju
tan-nefqa , u tiżgura progress suffiċjenti biex tkun konformi
mal-valur referenzjarju għat-tnaqqis tad-dejn. Tissokta bl-analiżi
tas-sostenibbiltà u tal-adegwatezza tas-sistema tal-pensjonijiet u tieħu
miżuri addizzjonali jekk ikun meħtieġ.
2.           Tintroduċi riformi
ulterjuri biex tiġġieled is-segmentazzjoni tas-suq tax-xogħol
billi tirrevedi aspetti magħżula tal-leġiżlazzjoni dwar
il-protezzjoni tal-impjiegi, b’konsultazzjoni mas-sħab soċjali skont
prattiki nazzjonali, b'mod partikolari dawk relatati mal-proċedura
amministrattiva għas-sensji individwali; tkompli tiżgura li kull
żvilupp fil-paga minima jappoġġja l-ħolqien tal-impjiegi u
l-kompetittività; tieħu azzjonijiet biex iżżid il-parteċipazzjoni
tal-adulti fit-tagħlim tul il-ħajja.
3.           Tadotta miżuri fis-suq
tax-xogħol biex tiżgura li ħaddiema akbar fl-età jibqgħu
fl-impjieg għal żmien itwal; ittejjeb l-impjegabbiltà fost
iż-żgħażagħ speċjalment għal dawk l-aktar
fir-riskju tal-qgħad, billi b'mod partikolari tipprovdi aktar skemi ta'
apprentistat li jkunu aħjar u li jindirizzaw il-bżonnijiet
tagħhom b’mod effettiv; iżżid politiki attivi fis-suq
tax-xogħol u tiżgura li s-servizz pubbliku tal-impjiegi jkun aktar
effettiv fl-għoti ta' appoġġ personalizzat.
4.           Tieħu passi ulterjuri
biex tintroduċi sistema ta’ taxxa aktar sempliċi u bbilanċjata,
billi tisposta l-piż tat-taxxa mix-xogħol għal forom oħra
ta’ tassazzjoni li għandhom inqas piż fuq it-tkabbir u l-kompetittività
esterna, b’mod partikolari t-taxxi fuq l-ambjent u l-konsum; tkompli bl-isforzi
tagħha biex jitnaqqsu u jiġu ssimplifikati n-nefqiet tat-taxxa (b’mod
speċjali dawk li jipprovdu inċentivi lill-midjunin); tanalizza
l-effettività tar-rati attwali mnaqqsa tal-VAT favur il-ħolqien
tal-impjiegi.
5.           Tkompli bl-isforzi biex
tneħħi restrizzjonijiet mhux ġustifikati fuq is-snajja’ u
l-professjonijiet regolati, b’mod partikolari fis-servizzi u fis-settur
tal-livell tal-konsumaturi; tieħu passi ulterjuri biex tilliberalizza
l-industriji li jużaw netwerk, b’mod partikolari fis-suq tal-operaturi
tal-elettriku, tiżviluppa kapaċità ta' interkonnessjoni
tal-enerġija u tiffaċilita d-dħul ta' operaturi ġodda
fis-setturi tat-trasport ferrovjarju tal-merkanzija u tat-trasport
internazzjonali tal-passiġġieri. 
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 209, 02.08.1997, p. 1
[2]               ĠU L 306, 23.11.2011, p. 25
[3]               COM (2012) 313 finali
[4]               P7_TA (2012) 0048 u P7_TA (2012)
0047
[5]               Deċiżjoni tal-Kunsill
2012/238/UE tas-26 ta' April 2012
[6]               COM (2012) 68 finali
[7]               SWD (2012) 155 finali
[8]               Bilanċ aġġustat
ċiklikament, nett mill-miżuri ta’ darba u temporanji, ikkalkulat
mill-ġdid mis-servizzi tal-Kummissjoni fuq il-bażi tat-tagħrif
ipprovdut fil-programm, permezz tal-użu tal-metodoloġija komunament maqbula.
[9]               Skont l-Artikolu 5(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97