CELEX: 52006PC0415
Language: mt
Date: 2006-07-24
Title: Proposta għal regolament tal-Kunsill li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96, u li jtemm l-investigazzjonijiet li jikkonċernaw il-miżuri anti-dumping li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mill-Federazzjoni Russa u mill-Ukraina

Avviż Legali Importanti

|

52006PC0415

Proposta għal regolament tal-Kunsill li jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96, u li jtemm l-investigazzjonijiet li jikkonċernaw il-miżuri anti-dumping li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mill-Federazzjoni Russa u mill-Ukraina  /* KUMM/2006/0415 finali */  

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 24.7.2006KUMM(2006) 415 finaliProposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96, u li jtemm l-investigazzjonijiet li jikkonċernaw il-miżuri anti-dumping li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mill-Federazzjoni Russa u mill-Ukraina(preżentata mill-Kummissjoni)MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA |Ir-raġunijiet għall-proposta u l-għanijiet tagħha Din il-proposta tikkonċerna l-applikazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tal-21 ta’ Diċembru 2005 ("ir-Regolament bażiku") fil-proċedura li tikkonċerna importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, mill-Federazzjoni Russa u mill-Ukraina, wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96. |Il-kuntest ġenerali Din il-proposta qed issir fil-kuntest ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku u hija r-riżultat ta’ investigazzjoni li saret skond ir-rekwiżiti sostantivi u proċedurali stabbiliti fir-Regolament bażiku. |Id-dispożizzjonijiet eżistenti fil-qasam tal-proposta M’hemm l-ebda dispożizzjoni eżistenti fil-qasam tal-proposta. |Il-konsistenza mal-politiki u ma’ l-għanijiet l-oħra ta’ l-Unjoni Ma tapplikax. |IL-KONSULTAZZJONI MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONI TA’ L-IMPATT |Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati |Il-partijiet interessati li huma kkonċernati mill-proċedura diġà kellhom il-possibbiltà li jiddefendu l-interessi tagħhom matul l-investigazzjoni, skond id-dispożizzjonijiet tar-Regolament bażiku. |Il-ġbir u l-użu tal-perizja |Ma kienx hemm bżonn għal perizja esterna. |Il-valutazzjoni ta’ l-impatt Din il-proposta hija r-riżultat ta’ l-implimentazzjoni tar-Regolament bażiku. Ir-Regolament bażiku ma jistipulax valutazzjoni ta’ l-impatt ġenerali, iżda fih lista eżawrjenti tal-kondizzjonijiet li jridu jiġu vvalutati. |L-ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA |Sommarju ta’ l-azzjoni proposta Fis-26 ta’ Mejju 2005, il-Kummissjoni bdiet reviżjoni ta’ skadenza dwar il-miżuri anti-dumping fis-seħħ li jikkonċernaw importazzjonijiet ta’ karbur tas-silikon li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, mill-Federazzjoni Russa u mill-Ukraina, kif ukoll reviżjoni temporanja tal-miżuri anti-dumping li japplikaw għall-importazzjonijiet ta’ l-istess prodott li joriġina mill-Federazzjoni Russa u li huma limitati għall-forma tal-miżuri. L-investigazzjoni tar-reviżjoni sabet dumping kontinwu tal-prodott ikkonċernat għar-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina li, jekk kellhom jitneħħew il-miżuri, kellu jirriżulta fir-ripetizzjoni tal-ħsara għall-industrija tal-Komunità. Fl-istess ħin, mill-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Federazzjoni Russa u mill-Ukraina la nstab dumping kontinwu u lanqas il-probabbiltà ta’ ripetizzjoni tad-dumping tal-prodott ikkonċernat. Ġie stabbilit ukoll li safejn kienu kkonċernati l-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja u mill-Ukraina, il-preskrizzjoni tal-miżuri ma kinitx se tkun kontra l-interess tal-Komunità. Għalhekk, qed jiġi suġġerit li l-Kunsill jadotta l-proposta mehmuża għal Regolament sabiex jiġu estiżi l-miżuri eżistenti kontra r-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u sabiex jintemmu l-miżuri kontra l-Federazzjoni Russa u l-Ukraina. |Il-bażi legali Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea, kif emendat l-aħħar bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2117/2005 tal-21 ta’ Diċembru 2005. |Il-prinċipju tas-sussidjarjetà Il-proposta taqa’ taħt il-kompetenza esklużiva tal-Komunità. Il-prinċipju tas-sussidjarjetà, għalhekk, ma japplikax. |Il-prinċipju tal-proporzjonalità Il-proposta hija konformi mal-prinċipju tal-proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin: |Il-forma ta’ l-azzjoni hija deskritta fir-Regolament bażiku li ssemma aktar ’il fuq u ma tħalli l-ebda ambitu għal deċiżjoni nazzjonali. |Ma tapplikax indikazzjoni ta’ kif il-piż finanzjarju u amministrattiv li jaqa’ fuq il-Komunità, fuq il-gvernijiet nazzjonali, fuq l-awtoritajiet reġjonali u lokali, fuq l-operaturi ekonomiċi u fuq iċ-ċittadini jiġi minimizzat u proporzjonat għall-għan tal-proposta. |L-għażla ta’ l-istrumenti |L-istrumenti proposti: ir-regolament. |Mezzi oħra ma jkunux xierqa għar-raġuni li ġejja: Mezzi oħra ma jkunux xierqa għaliex ir-Regolament bażiku ma jipprevedix għażliet alternattivi. |L-IMPLIKAZZJONI BAġITARJA |Il-proposta m’għandha l-ebda implikazzjoni għall-baġit tal-Komunità. |1.  Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jimponi dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96, u li jtemm l-investigazzjonijiet li jikkonċernaw il-miżuri anti-dumping li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon li joriġina mill-Federazzjoni Russa u mill-UkrainaIL-KUNSILL TA’ L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea,Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (ir-‘Regolament bażiku’)[1] u b’mod partikolari l-Artikoli 11(2) u 11(3) tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,Billi:1. IL-PROċEDURA1.1 L-investigazzjonijiet ta’ qabel, il-miżuri fis-seħħ u l-investigazzjonijiet li għadhom sejrin(1) Permezz tar-Regolament (KE) Nru 821/94[2], wara reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikoli 14 u 15 tar-Regolament 2423/88[3], il-Kunsill estenda d-dazji anti-dumping definittivi li ġew imposti fuq l-importazzjonijiet tal-karbur tas-silikon (‘SiC’) li joriġina mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina (‘RPĊ’), mill-Polonja, mill-Federazzjoni Russa (‘ir-Russja’) u mill-Ukraina. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni, bid-Deċiżjoni 94/202/KE[4], aċċettat impenn offrut mill-Gvern tar-Russja, flimkien ma’ V/O Stankoimport, f’Moska, ir-Russja.(2) F’Mejju 2000, permezz tar-Regolament (KE) Nru 1100/2000[5], il-Kunsill reġa’ estenda, wara reviżjoni ta’ skadenza, id-dazju anti-dumping definittiv fuq l-importazzjonijiet tas-SiC li joriġina mill-RPĊ, mir-Russja u mill-Ukraina, u estenda wkoll l-impenn offrut mill-Gvern Russu flimkien ma’ V/O Stankoimport, f’Moska, ir-Russja li ġie aċċettat bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni 94/202/KE.(3) L-investigazzjoni msemmija aktar ’il fuq fil-premessa (1) li wasslet għall-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping definittivi u għall-aċċettazzjoni ta’ l-impenji minn ċerti esportaturi konċernati minn din l-investigazzjoni, u r-reviżjonijiet ta’ skadenza konklużi fl-1994 u fl-2000 imsemmija aktar ’il fuq fil-premessi (1) u (2), minn hawn ’il quddiem se jissejħu “l-investigazzjonijiet oriġinali”.(4) Fl-2004, permezz tar-Regolament (KE) 991/2004[6], il-Kunsill ippreveda l-eżenzjoni mid-dazji anti-dumping ta’ l-importazzjonijiet li jidħlu fl-Istati Membri l-ġodda li daħlu fl-Unjoni Ewropea fl-1 ta’ Mejju 2004 (‘l-UE-10’), li saru skond it-termini ta’ l-offerti ta’ l-impenn speċjali (‘impenji tat-tkabbir’), u awtorizza lill-Kummissjoni biex taċċetta dawk l-impenji tat-tkabbir. Fuq din il-bażi, bid-Deċiżjonijiet 2004/498/KE[7] u 2004/782/KE[8], il-Kummissjoni aċċettat l-impenji offruti mill-produttur li jesporta Ukrajn Open Joint Stock Company ‘Zaporozhsky Abrasivny Combinat”. L-aċċettazzjoni ta’ dan l-impenn skadiet fl-20 ta’ Mejju 2005.(5) F’Jannar 2004 il-Kummissjoni tat bidu għal reviżjoni temporanja parzjali[9] li ntalbet minn Zaporozhsky Abrasivny Combinat, il-produttur ta’ Ukraina li jesporta. L-applikant kien allega li wara bidla sinifikanti fiċ-ċirkostanzi, għandu jingħata t-trattament ta’ l-ekonomija tas-suq (‘MET’) u li l-marġni tad- dumping tiegħu kien ferm taħt il-livell tal-miżuri fis-seħħ. Madankollu, wara investigazzjoni, instab li l-kumpanija ma kinitx tissodisfa l-kriterji biex tingħata l-MET (l-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta’ Diċembru 1995 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea[10] (‘ir-Regolament bażiku’)) u sussegwentement l-investigazzjoni ġiet mitmuma.[11](6) Fl-aħħarnett, fit-30 ta’ Ġunju 2005[12], il-Kummissjoni tat bidu għal proċediment anti-dumping li jikkonċerna importazzjonijiet tas-SiC li joriġina mir-Rumanija, wara lment li ġie ddepożitat mill-Kunsill Ewropew ta’ l-Industrija Kimika (‘CEFIC’) f’isem il-produtturi li jirrappreżentaw 100% tal-produzzjoni totali tas-SiC tal-Komunità. Madankollu, wara l-irtirar ta’ l-ilment mis-CEFIC fl-1 ta’ Marzu 2006, l-investigazzjoni ġiet mitmuma bid-Deċiżjoni tal-Kummissjoni KE/423/2006[13].1.2 It-talba għal reviżjoni ta’ skadenza(7) Wara l-pubblikazzjoni ta’ avviż ta’ skadenza imminenti tal-miżuri anti-dumping fis-seħħ fuq is-SiC li joriġina mill-RPĊ, mir-Russja u mill-Ukraina[14], il-Kummissjoni rċeviet, fl-24 ta’ Frar 2005, talba biex dawn il-miżuri jiġu riveduti skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku. Fl-istess ħin, il-Kummissjoni rċeviet ukoll talba biex tiġi riveduta l-forma tal-miżuri li japplikaw għall-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġina mir-Russja skond l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku.(8) Dawn it-talbiet ġew imressqa mill-Kunsill Ewropew ta’ l-Industrija Kimika (‘CEFIC’) f’isem il-produtturi li jirrappreżentaw 100% tal-produzzjoni totali tas-SiC tal-Komunità. It-talba għal reviżjoni ta’ skadenza ġiet ibbażata fuq il-fatt li l-iskadenza tal-miżuri probabbilment tirriżulta f’kontinwazzjoni jew f’ripetizzjoni tad- dumping u tal-ħsara għall-industrija tal-Komunità. It-talba għal reviżjoni temporanja ġiet ibbażata fuq il-fatt li l-forma tal-miżuri ma tkunx xierqa u ma kinitx se telimina l-effetti ta’ ħsara tad- dumping .(9) Wara li ddeterminat, wara li kkonsultat lill-Kumitat Konsultattiv, li kien hemm evidenza biżżejjed biex jingħata bidu għal reviżjoni ta’ skadenza skond l-Artikoli 11(2) u għal reviżjoni temporanja skond l-Artikolu 11(3) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni tat bidu għaż-żewġ reviżjonijiet fl-istess data[15].1.3 L-investigazzjoni(10) Uffiċjalment il-Kummissjoni informat lill-produtturi li jesportaw, lill-importaturi, lill-produtturi tal-materja prima, lill-utenti magħrufa li huma kkonċernati u lill-assoċjazzjonijiet tagħhom, lir-rappreżentanti tal-pajjiżi li jesportaw u lill-prodotturi tal-Komunità dwar il-bidu tar-reviżjoni ta’ skadenza u tar-reviżjoni temporanja. Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità biex jagħtu l-opinjonijiet tagħhom bil-miktub u biex jitolbu smigħ fil-limitu taż-żmien stabbilit fl-avviż tal-bidu.(11) Minħabba n-numru kbir ta’ produtturi li jesportaw u ta’ importaturi Ċiniżi fil-Komunità li mhumiex relatati ma’ produttur li jesporta f’wieħed mill-pajjiżi konċernati, tqies bħala xieraq, skond l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku, li jiġi eżaminat jekk għandhomx jittieħdu kampjuni. Biex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk it-teħid ta’ kampjuni għandux tabilħaqq ikun meħtieġ u, jekk inhu hekk, li jintgħażel kampjun, il-partijiet t’aktar ’il fuq intalbu, skond l-Artikolu 17(2) tar-Regolament bażiku, jippreżentaw irwieħhom fi żmien ġimagħtejn mill-bidu tal-proċediment u biex jipprovdu lill-Kummissjoni bl-informazzjoni meħtieġa fl-avviż tal-bidu.(12) L-ebda produttur Ċiniż li jesporta ma ressaq l-informazzjoni mitluba u l-ebda wieħed ma kkoopera f’ dawn il-proċeduri. Għalhekk ġie deċiż li t-teħid ta’ kampjun ma kienx meħtieġ rigward il-produtturi Ċiniżi.(13) Sitt importaturi mhux relatati fil-Komunità pprovdew l-informazzjoni mitluba fl-avviż tal-bidu u esprimew ir-rieda tajba tagħhom biex jikkooperaw f’investigazzjonijiet oħra. Mis-sitt importaturi t’hawn fuq, intagħżlu tliet kumpaniji għall-kampjun. Dawn l-importaturi rrappreżentaw l-ikbar volum rappreżentattiv ta’ importazzjonijiet ta’ importaturi magħrufa fil-Komunità (98%), li seta’ jiġi investigat fiż-żmien disponibbli.(14) Il-kwestjonarji għalhekk intbagħtu lit-tliet importaturi tal-Komunità li ttieħdu bħala kampjun, lil żewġ produtturi tal-Komunità, lil tmintax-il utent tal-Komunità, lil sittax-il fornitur tal-materja prima u liż-żewġ produtturi li jesportaw magħrufa fl-Ukraina u fil-Federazzjoni Russa. Barra minn hekk, żewġ produtturi fil-Brażil, li ntgħażel bħala l-pajjiż analogu potenzjali, ġew ikkuntattjati u rċevew kwestjonarju.(15) It-tweġibiet sħaħ għall-kwestjonarji waslu mingħand it-tliet importaturi tal-Komunità li ttieħdu bħala kampjun, minn seba’ utenti, minn żewġ produtturi tal-materja prima u minn żewġ produtturi li jesportaw fil-pajjiżi konċernati, kif ukoll minn żewġ produtturi fil-pajjiż analogu.(16) Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha meqjusa meħtieġa għall-investigazzjoni tagħha, u għamlet żjarat ta’ verifika fl-uffiċċji tal-kumpaniji li ġejjin:Il-produtturi tal-Komunità:-  Kollo Silicon carbide B.V. (l-Olanda), ESK-SIC GmbH (il-Ġermanja)-  Navarro SiC, S.A. (Spanja),Il-produtturi fil-pajjiżi li jesportaw:-  JSC Zaporozhsky Abrasivny Combinat, Zaporozhsky (l-Ukraina)-  JSC Volzhsky Abrasive Combinat, Volzhsky (ir-Russja)Il-produtturi fil-pajjiż analogu:-  Saint-Gobain Materials Cerámicas Ltda, Minas Gerais (il-Brażil)-  Treibacher Schleifmittel Brasil Ltda, Sao Paolo (il-Brażil)L-importaturi fil-Komunità:-  Imexco-Ullrich GmbH (il-Ġermanja)-  Smyris Abrasivi (l-Italja)L-utenti fil-Komunità:-  Morganite Crucible Limited (ir-Renju Unit)-  TGA Ltd (ir-Repubblika Ċeka)(17) L-investigazzjoni dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ ripetizzjoni ta’ dumping u ta’ ħsara kopriet il-perjodu mill-1 ta’ April 2004 sal-31 ta’ Marzu 2005 (‘il-perjodu ta’ l-investigazzjoni’ jew l-‘PI’). L-eżami tat-tendenzi li huma rilevanti għall-valutazzjoni tal-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ ripetizzjoni ta’ ħsara kopra l-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2001 sa tmiem l-PI (‘il-perjodu meqjus’).(18) Il-partijiet ikkonċernati kollha ġew informati bil-fatti essenzjali u bil-konsiderazzjonijiet li fuq il-bażi tagħhom ġew ibbażati l-konklużjonijiet ta’ din il-kxif. Dawn ingħataw ukoll perjodu li fih jagħmlu rappreżentazzjonijiet wara dan il-kxif. Ir-rappreżentazzjonijiet li waslu, fl-iskadenzi, tqiesu b’attenzjoni u, fejn tqies li kien xieraq ġew ikkunsidrati għas-sejbiet.2. IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI2.1 Il-prodott ikkonċernat(19) Il-prodott ikkonċernat huwa l-istess bħal dak fl-investigazzjonijiet oriġinali li wasslu għall-impożizzjoni tal-miżuri li hemm fis-seħħ bħalissa, jiġifieri l-karbur tas-silikon (SiC). Is-SiC bħalissa jista’ jiġi klassifikat fil-kodiċi NM 2849 20 00.(20) Is-SiC jiġi prodott bit-tisħin tas-silikon u tal-kokk (jew tal-kokk tal-petroleum) f’temperaturi għoljin (sa 2000°C). Ir-riżultat ta’ dan il-proċess huwa SiC mhux raffinat, li s-soltu jiġi pproċessat aktar għall-użi aħħarija finali tiegħu. Il-proċess tal-produzzjoni tas-SiC huwa tali li r-riżultat jinkludi awtomatikament varjetà ta’ gradi relatati ma’ konċentrazzjoni ta’ kontenut differenti ta’ silikon. Il-gradi differenti jistgħu jiġu segregati f’żewġ gradi ewlenin: kristallin u metallurġiku. Il-grad kristallin jitqies ta’ kwalità ogħla għaliex għandu kontenut ogħla ta’ silikon. Il-grad kristallin jiġi klassifikat aktar taħt it-tipi iswed u aħdar.(21) Il-grad kristallin normalment jintuża fil-manifattura ta’ għodod abrażivi, ta’ roti tat-tħin, ta’ prodotti refrattorji ta’ kwalità għolja u ta’ ċeramika teknika, waqt li l-grad metallurġiku normalment jintuża f’operazzjonijiet ta’ funderiji u f’kalkarata funderija bħala ġarrier tas-silikon. Bħal fl-investigazzjonijiet ta’ qabel, għall-iskop ta’ din l-investigazzjoni ż-żewġ gradi se jkollhom jitqiesu bħala li jifformaw prodott wieħed.2.2 Il-prodott simili(22) Kif stabbilit fl-investigazzjonijiet oriġinali, din l-investigazzjoni kkonfermat li l-prodott ikkonċernat u l-prodotti manifatturati u mibjugħa mill-produtturi li jesportaw fis-swieq domestiċi tagħhom, kif ukoll dawk manifatturati u mibjugħa mill-produtturi tal-Komunità fis-suq tal-Komunità u mill-produttur fil-pajjiż analogu fis-suq domestiku tal-pajjiż analogu, għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi kif ukoll l-istess użi aħħarija, u għalhekk jitqiesu bħala prodotti simili fit-tifsira ta’ l-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.3. IL-PROBABBILTÀ TA’ KONTINWAZZJONI U/JEW TA’ RIPETIZZJONI TAD- DUMPING3.1 Rimarki preliminari(23) F’din ir-reviżjoni ta’ skadenza, inkisbet kooperazzjoni sħiħa miż-żewġ produtturi magħrufin fl-Ukraina u fil-Federazzjoni Russa. Madankollu, kif issemma fil-premessa (12), ma ppreżenta ruħu l-ebda produttur mill-RPĊ.3.2 Id- dumping ta’ l-importazzjonijiet matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni3.2.1 Il-pajjiż analogu(24) Peress li l-Ukraina ([16]) u l-RPĊ ma tqiesux bħala pajjiżi b’ekonomija tas-suq matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni (u fl-investigazzjonijiet ta’ qabel), il-valur normali kellu jiġi stabbilit skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, jiġifieri bbażat fuq l-informazzjoni miksuba f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq, fejn il-prodott kien magħmul u mibjugħ f’ambitu domestiku. Barra minn hekk, ta’ min ifakkar li l-produttur li jesporta fl-Ukraina ma setax jikseb il-MET f’reviżjoni temporanja li kienet konkluża qabel il-bidu ta’ din ir-reviżjoni ta’ skadenza (ara l-premessa (5)).(25) Fil-bidu ta’ din ir-reviżjoni ta’ skadenza, kien previst li jintuża l-Brażil bħala pajjiż analogu minn fejn setgħet tinkiseb informazzjoni dwar l-ispejjeż tal-produzzjoni u dwar il-bejgħ domestiku. Ta’ min ifakkar li l-Brażil intuża wkoll fir-reviżjoni ta’ skadenza ta’ qabel.(26) L-investigazzjoni kkonfermat li l-Brażil għadu pajjiż analogu xieraq għar-raġunijiet li ġejjin:(27) L-ewwelnett, id-daqs tas-suq domestiku tiegħu jagħmel mill-Brażil pajjiż rappreżentattiv għall-istabbiliment tal-valur normali għaż-żewġ pajjiżi konċernati. It-tieni, il-prezzijiet domestiċi fil-Brażil huma rregolati mill-forzi normali tas-suq meta jitqies il-livell tat-talba fis-suq kif ukoll l-eżistenza ta’ produtturi li jikkompetu. It-tielet, il-karatteristiċi fiżiċi u kimiċi bażiċi tal-prodott simili fil-Brażil jistgħu jitqiesu li huma identiċi għall-prodott esportat miż-żewġ pajjiżi konċernati. Fl-aħħarnett, ma ġie ppreżentat l-ebda argument kontra l-użu tal-Brażil bħala pajjiż analogu.(28) Għalhekk, ġie konkluż li l-Brażil kien għażla raġonevoli u xierqa bħala pajjiż analogu biex jiġi stabbilit il-valur normali għall-importazzjonijiet tas-SiC li joriġina mill-RPĊ u mill-Ukraina.3.2.2 Il-Valur Normali3.2.2.1 Il-Valur Normali għall-produtturi li jesportaw fil-RPĊ u fl-Ukraina(29) L-ewwel ġie eżaminat jekk il-bejgħ domestiku mill-produtturi Brażiljani, dak ġenerali kif ukoll dak skond it-tip tal-prodott, kienx qed isir f’volumi li kienu rappreżentattivi meta mqabbla mal-volumi esportati mill-RPĊ u mill-Ukraina rispettivament.(30) Instab li l-volumi tal-bejgħ domestiku mill-produtturi Brażiljani kienu jaqbżu b’mod konsiderevoli l-bejgħ ta’ l-esportazzjonijiet lejn il-Komunità mill-produtturi li jesportaw tal-RPĊ u ta’ l-Ukraina, kemm dak ġenerali kif ukoll dak skond it-tip tal-prodott.(31) Imbagħad ġie eżaminat jekk il-bejgħ domestiku ta’ kull wieħed miż-żewġ produtturi li kkooperaw fil-Brażil, Saint-Gobain Materials Cerámicas Ltda u Treibacher Schleifmittel Brasil Ltda, lil klijenti indipendenti kienx sar fl-andament ordinarju tal-kummerċ, skond l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku.(32) Instab li, għaż-żewġ kumpaniji, medja bil-piż differenzjat tal-prezz tal-bejgħ tal-bejgħ kollu li sar matul il-PI, kien ogħla mill-ispiża tal-produzzjoni medja bil-piż differenzjat ta’ unità. Għalhekk, il-bejgħ domestiku kollu tqies bħala li kien sar fl-andament ordinarju tal-kummerċ. Barra minn hekk, biex jiġi żgurat paragun ġust bejn il-prezzijiet fil-Brażil u l-valur normali fil-RPĊ u fl-Ukraina, saru aġġustamenti sabiex titqies kwalunkwe differenza fil-PCN jew fil-livell tal-kummerċ.(33) Skond l-Artikolu 2(1) tar-Regolament bażiku, il-valur normali kien ibbażat fuq il-medji bil-piż differenzjat tal-prezzijiet (bil-komponenti ta’ medja ta’ fatturi) tal-bejgħ taż-żewġ produtturi Brażiljani lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku tagħhom.(34) Wara l-kxif definittiv, is-CEFIC tefa’ dubju fuq l-eżattezza tad-determinazzjoni tal-valur normali, fejn qal li skond l-informazzjoni tagħhom, il-prezzijiet tal-bejgħ fis-suq domestiku Brażiljan kienu ogħla mill-prezz ta’ l-esportazzjoni mill-Ukraina lejn is-suq tal-Komunità. Madankollu, din il-pretensjoni ma kinitx appoġġjata minn evidenza dokumentarja sostanzjata u kellha tiġi miċħuda. Fil-fatt, l-aġġustamenti msemmija fil-premessa (32) t’hawn fuq ippermettew li tiġi żgurata kalkolu ġust tal-valur normali.3.2.2.2 Il-Valur Normali għall-produtturi li jesportaw fir-Russja(35) L-ewwel ġie eżaminat jekk il-volumi tal-bejgħ domestiku, kemm dak ġenerali kif ukoll dak skond it-tip tal-prodott, mill-produttur li jesporta fir-Russja kinux rappreżentattivi, jiġifieri kinux jirrappreżentaw mill-inqas 5% tal-volumi esportati lejn il-Komunità.(36) Instab li, meta mqabbel mal-volum ġenerali tal-bejgħ, u għal uħud mit-tipi tal-prodott, il-volum tal-bejgħ domestiku kien jirrappreżenta mill-inqas 5% tal-volumi esportati lejn il-Komunità. Għal dawk it-tipi ta’ prodotti fejn il-volum tal-bejgħ domestiku kien inqas minn 5% tal-volumi esportati lejn il-Komunità, il-valur normali kellu jissawwar skond l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.(37) Għal dawk it-tipi ta’ prodotti fejn il-volumi tal-bejgħ domestiku rrappreżentaw 5% tal-volumi esportati, ġie eżaminat jekk il-bejgħ domestiku tal-produttur Russu lil konsumaturi indipendenti kienx sar fl-andament ordinarju tal-kummerċ, skond l-Artikolu 2(4) tar-Regolament bażiku. Dan sar billi ġie stabbilit il-proporzjon tal-bejgħ domestiku lill-klijenti indipendenti, ta’ kull tip tal-prodott ikkonċernat li ġie esportat, li ma nbiegħx b’telf fis-suq domestiku matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni.(a) Għal dawk it-tipi ta’ prodott fejn iktar minn 80%, skond il-volum, tal-bejgħ fis-suq domestiku kien inqas mill-ispejjeż ta’ l-unità, jiġifieri fejn il-prezz tal-bejgħ medju tat-tip tal-prodott ikkonċernat kien ugwali għal jew ogħla mill-ispiża medja tal-produzzjoni għat-tip tal-prodott ikkonċernat, il-valur normali kien ikkalkulat bħala l-prezz medju tal-bejgħ domestiku kollu tat-tip tal-prodott ikkonċernat, irrispettivament minn jekk dan il-bejgħ kienx bi qligħ jew le.(b) Għal dawk it-tipi ta’ prodotti fejn mill-inqas 10% iżda mhux iktar minn 80%, skond il-volum, tal-bejgħ fis-suq domestiku ma kienx taħt l-ispejjeż ta’ l-unità, il-valur normali ġie kkalkulat bħala l-medja bil-piż differenzjat tal-prezz tal-bejgħ ta’ dawk it-tranżazzjonijiet li saru skond jew iktar mill-ispejjeż ta’ l-unità tat-tip ikkonċernat.(c) Għal dawk it-tipi ta’ prodotti fejn inbiegħu inqas minn 10%, skond il-volum, fis-suq domestiku bi prezz mhux inqas mill-ispiża ta’ l-unità, tqis li t-tip tal-prodott ikkonċernat ma nbiegħx fl-andament ordinarju tal-kummerċ, u għalhekk il-valur normali kellu jissawwar skond l-Artikolu 2(3) tar-Regolament bażiku.(38) Il-valuri normali nħadmu skond l-Artikolu 2(6) tar-Regolament bażiku fuq il-bażi ta’ l-ispiża tal-manifattura tat-tip ikkonċernat, li magħha żdiedu ammont ta’ nfiq ta’ bejgħ, ġenerali u amministrattiv (SG&A) kif ukoll marġni ta’ qligħ. L-ammont tas-SG&A kien dak li ġie akkumulat mill-produttur li jesporta għall-prodott simili, u l-ammont għall-qligħ kien ugwali għall-profitt medju li kiseb il-produttur li jesporta fuq il-bejgħ tal-prodott simili fl-andament ordinarju tal-kummerċ.3.2.3 Il-prezz ta’ l-esportazzjoniIl-RPĊ(39) Kif issemma fil-premessa (12), l-ebda produttur li jesporta fl-RPĊ ma kkoopera fl-investigazzjoni. Għalhekk, il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni kellhom jiġu stabbiliti fuq il-bażi tal-fatti disponibbli skond l-Artikolu 18(1) tar-Regolament bażiku, jiġifieri l-informazzjoni fl-ilment.L-Ukraina u r-Russja(40) Il-prezzijiet ta’ l-esportazzjonijiet għall-produtturi li jesportaw fl-Ukraina u fir-Russja ġew stabbiliti skond l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku, fuq il-bażi tal-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni li effettivament tħallsu jew li jistgħu jitħallsu mill-klijenti indipendenti fil-Komunità.(41) Meta ġie kkalkulat il-prezz ta’ l-esportazzjoni għall-esportatur Russu għal dawk it-tranżazzjonijiet li ġew immaniġġjati minn Stankoimport (jiġifieri importati bla dazju anti-dumping taħt l-Impenn Kwantitativ (IK)), l-ispejjeż kollha li saru minħabba l-involviment ta’ Stankoimport tnaqqsu biex jinkiseb il-prezz ta’ l-esportazzjoni f’livell ta’ qabel il-prezz tas-suq.(42) Il-CEFIC ikkontesta r-riżultati rigward il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni ddeterminati għall-Ukraina, fejn argumenta li l-prezzijiet iċċarġjati għall-importazzjonijiet ta’ l-Ukraina kellhom ikunu ferm aktar baxxi. B’appoġġ għat-talba tagħhom, ressqu ċerti offerti ta’ prezzijiet. Din it-talba, madankollu, kellha tiċċaħħad għaliex l-offerti tal-prezzijiet ma jistgħux jitqiesu mingħajr prova li t-tranżazzjoni(jiet) kienet(kienu) finalment materjalizzata(i). Fi kwalunkwe eventwalità, kif issemma aktar ’il fuq fil-premessa (40), il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni miżmuma għall-kalkulazzjoni tad- dumping kienu dawk iċċarġjati mill-produttur li jesporta kkonċernat. Dawn il-prezzijiet kienu vverifikati matul l-investigazzjoni fuq il-post fl-uffiċċji tal-kumpanija kkonċernata.3.2.4 Il-paragun(43) Il-valuri normali u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni ġew imqabbla fuq bażi ta’ qabel il-prezz tas-suq. Skond l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku, biex jinkiseb paragun ġust bejn il-valur normali u l-prezz ta’ l-esportazzjoni, saru aġġustamenti fejn għandhom x’jaqsmu l-ispejjeż tat-trasport, il-livell tal-kummerċ u l-ispiża ta’ l-ippakkjar, fejn intqal u ntwera li kienu qed jaffettwaw il-prezzijiet kif ukoll il-komparibilità tal-prezzijiet.3.2.5 Il-marġni tad- dumping(44) Skond l-Artikolu 2(11) u (12) tar-Regolament bażiku, il-marġni tad- dumping ġie stabbilit fuq il-bażi ta’ paragun bejn il-medja bil-piż differenzjat tal-valur normali ta’ kull tip ta’ prodott u medja bil-piż differenzjat tal-prezz ta’ l-esportazzjoni tat-tip korrispondenti.L-RPĊ(45) Fuq il-bażi tal-fatti disponibbli, skond l-Artikoli 18(1) tar-Regolament bażiku, jiġifieri l-informazzjoni fl-ilment, il-marġni tad- dumping ġie stabbilit fl-istess ordni bħall-investigazzjoni preċedenti, jiġifieri madwar 50 %.L-Ukraina(46) Il-marġni tad- dumping għall-esportazzjonijiet tas-SiC mill-Ukraina matul l-PI instab li kien taħt il-livell de minimis ta’ l-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku.Ir-Russja(47) Ta’ min ifakkar li r-Russja ilha mill-1986 li għandha IK. L-IK ippermettiet lil importatur Russu wieħed, Stankoimport, li jimporta fil-Komunità kwantità fissata (iffissata f’% tal-konsum tal-Komunità) fil-Komunità mingħajr dazji anti-dumping . Il-kwantitajiet ’il fuq minn dan il-livell ġew soġġetti għal dazji anti-dumping . Fil-kalkulazzjonijiet tad- dumping li saru, ma saret l-ebda distinzjoni bejn dawk il-kwantitajiet li ġew esportati permezz ta’ l-IK (77 %) u dawk li ġew soġġetti għad-dazju anti-dumping (23 %).(48) Il-marġni tad- dumping għall-esportazzjonijiet tas-SiC mir-Russja matul l-PI instab li kien taħt il-livell de minimis ta’ l-Artikolu 9(3) tar-Regolament bażiku.3.3 L-iżviluppi ta’ l-importazzjonijiet kieku l-miżuri jiġu rrevokati3.3.1 L-RPĊ(49) Kif diġà ġie spjegat, l-ebda produttur li jesporta ma kkoopera f’din l-investigazzjoni. Għalhekk, ix-xenarju probabbli dwar x’għandu jiġri jekk il-miżuri jitħallew jiskadu ġie bbażat fuq il-fatti disponibbli, b’mod partikolari l-ilment u d- data mill-COMEXT (COMEXT hija database elettronika tal-kummerċ barrani tal-Komunitajiet Ewropej).Ir-relazzjoni bejn il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni Ċiniżi għall-pajjiżi terzi u l-livell tal-prezzijiet fil-Komunità(50) Il-pajjiżi terzi ewlenin li lejhom kienu diretti l-esportazzjonijiet Ċiniżi matul il-PI kienu l-Istati Uniti ta’ l-Amerika u l-Ġappun. L-informazzjoni fl-ilment tissuġġerixxi li l-prezzijiet CIF Ċiniżi lejn l-Istati Uniti ta’ l-Amerika, għall-grad ‘ Macro Black ’, espressi f’Euro, kienu fil-medda ta’ Euro 650/tunnellata. Barra minn hekk, il-prezzijiet CIF Ċiniżi lejn il-Ġappun għall-grad ‘ Macro Green ’, espressi f’Euro, kienu fil-medda ta’ Euro 770/tunnellata. L-istatistiċi tal-prezzijiet ippubblikati fil-ġurnali tan-negozju jappoġġjaw l-eżattezza ta’ dawn il-kwotazzjonijiet tal-prezzijiet mill-esportaturi Ċiniżi.(51) Barra minn hekk, instab li l-prezzijiet medji ta’ l-esportazzjoni mill-RPĊ għall-Istati Uniti ta’ l-Amerika, kif miksuba mid- database COMEXT, kienu ferm taħt il-valur normali miksub mill-pajjiż analogu f’din l-investigazzjoni, li jindika li dawn l-esportazzjonijiet setgħu saru wkoll bi prezzijiet soġġetti għal dumping matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni.(52) Meta wieħed iqis li l-prezz medju ta’ l-Industrija tal-Komunità (madwar Euro 1000 għall-‘ Macro Black ’ u madwar Euro 1500 għall-‘ Macro Green ’) huwa ogħla sew, il-produtturi Ċiniżi li jesportaw, fin-nuqqas ta’ miżuri, għandhom inċentiv importanti biex ibidlu d-direzzjoni tal-kwantitajiet sinifikanti ta’ esportazzjonijiet minn dan is-swieq tal-pajjiżi terzi tagħhom lejn is-suq tal-Komunità.(53) Għandu jitfakkar li fl-investigazzjoni oriġinali ta’ l-esportazzjonijiet Ċiniżi tal-prodott ikkonċernat għall-UE instab li kienu soġġetti għal dumping u dawn komplew ikunu soġġetti għal dumping fl-istess livelli għolja matul l-PI ta’ l-investigazzjoni attwali. M’hemm l-ebda raġuni għaliex wieħed jemmen li din l-imġiba kellha tinbidel.(54) Barra minn hekk, l-informazzjoni disponibbli dwar il-valur normali u dwar il-prezzijiet għall-pajjiżi terzi, kif spjegat aktar ’il fuq, tappoġġja l-konklużjoni li hemm probabbiltà li, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, l-esportaturi Ċiniżi għandhom ikomplu bil-prattiki tagħhom ta’ dumping .(55) Bħala konklużjoni, teżisti probabbiltà li, kieku l-miżuri jiġu rrevokati, l-esportazzjonijiet Ċiniżi, li bħalissa huma destinati lejn is-swieq tal-pajjiżi terzi, jiġu diretti mill-ġdid lejn il-Komunità. Barra minn hekk, kieku l-miżuri jiġu rrevokati, hemm ir-riskju ċar li l-kwantitajiet esportati jkunu soġġetti għal dumping .Il-kapaċitajiet u l-ħażniet mhux użati(56) Fit-talba għal din ir-reviżjoni, is-CEFIC (waqt li rrefera għall-informazzjoni miġbura u ppubblikata fil-ġurnali tan-negozju) ikkalkula li l-kapaċità tal-produzzjoni totali fl-RPĊ hija bejn 600,000 u 700,000 tunnellata. Il-produzzjoni effettiva ġiet ikkalkulata li tlaħħaq madwar 440,000 tunnellata, fejn qed tħalli kapaċità mhux użata ta’ bejn 160,000 u 260,000 tunnellata. M’hemm l-ebda informazzjoni dwar il-ħażniet.(57) Fuq il-bażi ta’ dak li ntqal hawn fuq, jidher ċar li l-produtturi li jesportaw fl-RPĊ għandhom kapaċità żejda sinifikanti sabiex jużawha għal produzzjoni miżjuda. Bħala konklużjoni, kieku l-miżuri jiġu rrevokati, huwa probabbli li l-produtturi li jesportaw jibdew jużaw il-kapaċità mhux użata sinifikanti tagħhom għall-esportazzjoni lejn il-Komunità.3.3.2 Ir-Russja(58) Peress li l-uniku produttur li jesporta magħruf fir-Russja kkoopera f’din l-investigazzjoni, ix-xenarju probabbli ta’ x’għandu jseħħ jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, ġie bbażat l-aktar fuq l-informazzjoni fornuta mit-tweġiba verifikata tal-produttur li jesporta għall-kwestjonarju.Ir-relazzjoni bejn il-prezzijiet fil-Komunità u l-prezzijiet fir-Russja(59) L-ewwelnett ta’ min isemmi li l-livell prevalenti tal-prezzijiet fil-Komunità diġà huwa soġġett għal influwenza sinifikanti mill-importazzjonijiet mir-Russja jekk jitqies li l-IK ikun stabbilit, għaliex l-esportatur Russu diġà qed jissodisfa madwar 10% tal-konsum tal-Komunità.(60) Meta wieħed iqabbel l-livell prevalenti tal-prezzijiet fis-suq domestiku tar-Russja mal-livell prevalenti tal-prezzijiet fil-Komunità, il-livell tal-prezzijiet fir-Russja huwa ġeneralment aktar baxx. Madankollu, meta wieħed iqis li l-kwantitajiet li l-produttur Russu rnexxielu jesporta mingħajr dazji antidumping taħt l-IK kienu ffissati minn qabel, il-produttur Russu kellu inċentiv sabiex jesporta l-gradi kristallini (biex b’hekk ikkawża prezzijiet ogħla għal kull tunnellata metrika) lejn il-Komunità, waqt li jħalli l-gradi metallurġiċi għas-suq domestiku tiegħu u għal destinazzjonijiet oħra. Għalhekk, id-differenza fil-prezz reali bejn l-istess gradi, jekk ikun hemm, għandha tkun inqas minn x’jissuġġerixxi paragun bejn il-livelli tal-prezz medju.(61) Bħala konklużjoni, waqt li l-livell tal-prezzijiet ġeneralment ogħla fil-Komunità normalment għandu jikkawża żieda fl-esportazzjonijiet lejn il-Komunità jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, dan ix-xenarju ma jidhirx li huwa probabbli f’dan il-każ. Fil-fatt, meta wieħed iqis l-eżistenza ta’ l-IK, iż-żieda potenzjali fl-importazzjonijiet tas-SiC speċjalment ta’ grad għoli m’għandhiex tiġi kkalkulata b’aktar milli hi peress li l-esportatur Russu diġà kellu l-opportunità li jesporta kwantitajiet sinifikanti ta’ SiC u kellu l-inċentiv li jesporta SiC ta’ grad għoli. Għalhekk, huwa probabbli li żieda fl-importazzjonijiet tas-SiC tkun limitata kemm fil-kwantitajiet kif ukoll fit-tipi tas-SiC (il-gradi metallurġiċi), u fi kwalunkwe eventwalità, bil-probabbiltà kollha m’għandiex tkun bi prezzijiet soġġetti għal dumping .Ir-relazzjoni bejn il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni lejn il-pajjiżi terzi u l-prezzijiet fir-Russja(62) Iktar minn 75% ta’ l-esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi mill-produtturi Russi huma destinati għall-Istati Uniti ta’ l-Amerika. Meta wieħed iqabbel il-prezzijiet domestiċi u l-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni lejn l-Istati Uniti ta’ l-Amerika, il-livelli tal-prezzijiet ta’ l-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti ta’ l-Amerika huma, bħala medja, ogħla. Ta’ min jirrikonoxxi, madankollu, li t-taħlita tal-gradi tal-prodotti mibjugħa għall-esportazzjoni u dawk mibjugħa fis-suq domestiku probabbilment hija differenti (il-probabbiltà ta’ l-esportazzjonijiet li jkollhom gradi ta’ valur ogħla għal kull tunnellata metrika biex ikunu koperti l-ispejjeż tat-trasport involuti), li jagħmilha diffiċli biex wieħed jagħmel konklużjonijiet minn paragun ta’ din ix-xorta. Madankollu, ta’ min jinnota li dawn l-esportazzjonijiet mhumiex soġġetti għall-miżuri anti-dumping u m’hemm l-ebda indikazzjoni li esportazzjonijiet ta’ din ix-xorta jkunu soġġetti għal dumping .Ir-relazzjoni bejn il-prezz ta’ l-esportazzjoni lejn il-pajjiżi terzi u l-livell tal-prezzijiet fil-Komunità(63) Meta wieħed iqabbel il-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni ta’ l-esportatur Russu lejn is-suq tal-pajjiż terz ewlieni tiegħu, l-Istati Uniti ta’ l-Amerika, mal-prezzijiet ta’ l-esportazzjoni ta’ l-esportatur Russu lejn is-suq tal-Komunità, huwa importanti li wieħed jiftakar fl-IK fis-seħħ. Kif ġie spjegat aktar ’il fuq, meta wieħed iqis il-kwantitajiet iffissati minn qabel li l-esportatur Russu rnexxielu jesporta lejn il-KE, kellu inċentiv biex jesporta gradi ta’ valur għoli għal kull tunnellata metrika lejn is-suq tal-Komunità.(64) Bl-istess mod u kif ġie spjegat fil-premessa (62) hawn fuq, wieħed jista’ jassumi li anki l-esportazzjonijiet lejn l-Istati Uniti ta’ l-Amerika, meta wieħed iqis l-ispejjeż tat-trasport involuti, għandhom prinċipalment gradi ta’ valur għoli għal kull tunnellata metrika. Għalhekk, dan ipoġġi l-prezz medju tal-bejgħ lejn is-suq tal-Komunità u lejn is-suq ta’ l-Istati Uniti fuq bażi raġonevolment komparabbli.(65) Wara li tqabbel il-prezz medju tal-bejgħ lejn is-suq tal-Komunità mal-prezz medju tal-bejgħ lejn is-suq ta’ l-Istati Uniti ta’ l-Amerika, il-prezzijiet lejn is-suq ta’ l-Istati Uniti nstabu li, bħala medja, kienu ogħla.(66) Bħala konklużjoni, jidher li m’hemm l-ebda inċentiv apparenti għall-produttur Russu sabiex ibiddel id-direzzjoni tal-kwantitajiet tiegħu li bħalissa qed jinbiegħu fis-suq ta’ l-esportazzjoni ewlieni tiegħu, l-Istati Uniti, lejn is-suq tal-Komunità, kieku l-miżuri jiġu rrevokati.Il-kapaċitajiet u l-ħażniet mhux użati(67) Il-kapaċità tal-produttur li jesporta fir-Russja hija limitata għal 62,000 tunnellata metrika. Matul il-PI, instab li kien qed jaħdem qrib il-kapaċità sħiħa, fejn matul il-perjodu ta’ referenza żied ir-rata ta’ użu tiegħu. Il-ħażniet instabu li kienu normali għal dan it-tip ta’ negozju.(68) Meta wieħed iqis it-teknoloġija użata mill-produttur Russu (teknoloġija li tuża l-‘vaguni tal-ferrovija’ ( train cars’ ) bħala l-post ta’ l-ipproċessar, li jiġu rranġati bejn installazzjonijiet ta’ l-elettriku u postijiet għall-ħatt/għażla), mhux probabbli li fil-futur qrib il-produttur li jesporta ikun jista’ jespandi.(69) Bħala konklużjoni, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, m’hemm l-ebda indikazzjoni li l-produttur Russu jkun jista’ jżid il-produzzjoni tiegħu sabiex iżid l-esportazzjonijiet tiegħu lejn il-Komunità.3.3.3 L-Ukraina(70) Peress li l-unika produttur li jesporta magħruf fl-Ukraina kkoopera f’din l-investigazzjoni, ix-xenarju probabbli ta’ x’għandu jiġri jekk il-miżuri jitħallew jiskadu ġie bbażat l-aktar fuq l-informazzjoni fornuta mit-tweġiba verifikata tal-produttur li jesporta għall-kwestjonarju.Il-kapaċitajiet u l-ħażniet mhux użati(71) Il-kapaċità tal-produttur li jesporta fl-Ukraina hija limitata għal 23,000 tunnellata metrika. Matul il-PI, instab li kien qed jaħdem qrib il-kapaċità sħiħa, fejn matul il-perjodu ta’ referenza żied ir-rata ta’ l-użu tiegħu. Il-ħażniet instabu li kienu normali għal dan it-tip ta’ negozju.(72) Meta wieħed iqis it-teknoloġija użata mill-produttur ta’ l-Ukraina (l-istess bħall-produttur Russu li ġie spjegat fil-premessa (68)), mhux probabbli li l-produttur li jesporta jkun jista’ jespandi fil-ġejjini qrib.(73) Is-CEFIC ilmenta li l-kapaċità tal-produttur li jesporta għandha tkun saħansitra għolja daqs 32,000 tunnellata. Madankollu, dan l-argument ġie bbażat fuq informazzjoni ipotetika, mingħajr ma tqiesu l-perjodi ta’ waqfien minħabba manutenzjoni u tiswija, u lanqas ma tqiesu l-ispeċifiċitajiet tal-kumpanija li tipproduċi kkonċernata li tinstab f’żona urbana u li kienet soġġetta għal restrizzjonijiet ambjentali. Minħabba dawn ir-raġunijiet, il-kapaċità kif stabbilita fil-premessa (71) aktar ’il fuq ġiet ikkonfermata u l-ilment mis-CEFIC ġie miċħud.(74) Bħala konklużjoni, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu, m’hemm l-ebda indikazzjoni li l-produttur ta’ l-Ukraina għandu jkun jista’ jżid il-produzzjoni tiegħu biex iżid l-esportazzjonijiet tiegħu lejn il-Komunità.Ir-relazzjoni bejn il-prezzijiet fil-Komunità u l-prezzijiet fl-Ukraina u fil-pajjiżi terzi(75) Meta wieħed iqabbel il-livell prevalenti tal-prezzijiet fis-suq domestiku fl-Ukraina mal-livell prevalenti tal-prezzijiet fil-Komunità, u mal-prezzijiet lejn il-pajjiżi terzi, il-livell tal-prezzijiet fl-Ukraina u lejn il-pajjiżi terzi huwa, bħala medja, aktar baxx.(76) Madankollu, paragun magħmul bi ħsieb bejn is-suq ta’ l-Ukraina, is-swieq tal-pajjiżi terzi u s-suq tal-Komunità ma kienx possibbli għaliex it-taħlita tal-prodotti hija differenti ħafna u l-prezzijiet medji, għalhekk, ma jistgħux jitqabblu. Barra minn hekk, is-suq domestiku fl-Ukraina huwa limitat fid-daqs, u l-produttur ta’ l-Ukraina ma jistax jipproduċi l-gradi varji kollha (ta’ valur għoli) bħall-produtturi tal-Komunità.(77) Għalhekk, ma setax jiġi stabbilit jekk, kieku l-miżuri jitħallew jiskadu, l-esportatur ta’ l-Ukraina għandux inċentiv biex ibiddel id-direzzjoni tal-volumi mis-suq domestiku tiegħu jew mis-swieq ta’ l-esportazzjoni tiegħu lejn is-suq tal-Komunità. Madankollu, minħabba s-sejbiet dwar id- dumping , u fid-dawl tal-livell tal-prezz ġeneralment ogħla prevalenti fil-Komunità, ġie konkluż li, anki jekk l-esportazzjonijiet lejn is-suq tal-Komunità kellhom jiżdiedu, bil-probabbiltà kollha dawn l-esportazzjonijiet ma jsirux bi prezzijiet soġġetti għal dumping . Barra minn hekk, iż-żieda fi kwalunkwe eventwalità għandha tkun limitata (ikkalkulata għal inqas minn 10,000 tunnellati), meta wieħed iqis il-kapaċità limitata ta’ l-esportatur ta’ l-Ukraina.3.4 Il-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta’ kontinwazzjoni jew ta’ ripetizzjoni tad- dumping3.4.1 L-RPĊ(78) Ta’ min ifakkar li l-ebda produttur li jesporta fl-RPĊ ma kkoopera fl-investigazzjoni.(79) Fuq il-bażi tal-fatti disponibbli, instab li l-esportaturi Ċiniżi xorta għadhom jużaw id- dumping , u huwa probabbli li jkomplu bil-prattiki tagħhom tad- dumping lejn is-suq tal-Komunità, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.(80) Għalhekk, instab li hemm probabbiltà ta’ kontinwazzjoni tad- dumping mill-produtturi li jesportaw fl-RPĊ, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.3.4.2 L-Ukraina(81) Ta’ min ifakkar li l-esportatur ta’ l-Ukraina nstab li ma kienx jesporta bi prezzijiet soġġetti għal dumping matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni, u m’hemm l-ebda indikazzjoni li sitwazzjoni ta’ din ix-xorta għandha tinbidel, jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.(82) Barra minn hekk, instab li għalkemm l-esportazzjonijiet mill-Ukraina lejn il-Komunità jistgħu jiżdiedu, kieku l-miżuri jiġu rrevokati, huwa mistenni li żieda ta’ din ix-xorta tkun limitata. Fil-fatt, meta titqies il-kapaċità limitata li għandu l-produttur ta’ l-Ukraina, wieħed jassumi li din iż-żieda fl-esportazzjonijiet lejn il-Komunità hija inqas minn 10,000 tunnellata, u bil-probabbiltà kollha ma ssirx bi prezzijiet li kienu soġġetti għal dumping .(83) Għalhekk, qed jitqies li m’hemm l-ebda probabbiltà ta’ ripetizzjoni tad- dumping ta’ l-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Ukraina.3.4.3 Il-Federazzjoni Russa(84) Ta’ min ifakkar, li matul il-perjodu ta’ l-investigazzjoni, il-produttur Russu nstab li ma kienx qed jesporta bi prezzijiet soġġetti għal dumping u m’hemm l-ebda indikazzjoni li sitwazzjoni ta’ din ix-xorta għandha tinbidel jekk il-miżuri jitħallew jiskadu.(85) Barra minn hekk, ta’ min ifakkar li l-produttur Russu li jesporta kien kapaċi jforni lis-suq tal-Komunità bi kwantità ffissata ta’ SiC permezz ta’ IK għal bosta snin. Il-kwantitajiet esportati permezz ta’ dan il-kanal laħqu, matul il-PI, madwar 17% tal-kapaċità totali tal-produttur Russu. Għalhekk, il-produttur li jesporta Russu diġà huwa stabbilit sew fis-suq, jiġifieri żieda f’daqqa fl-importazzjonijiet li joriġinaw mir-Russja, għalhekk, hija ferm improbabbli.(86) Barra minn hekk, peress li l-prezzijiet li bihom il-produttur li jesporta Russu biegħ lill-pajjiżi terzi nstab li kienu ogħla minn dawk li bihom inbiegħu l-kwantitajiet lill-Komunità, ir-riskju għal bidla fid-direzzjoni fil-kummerċ ta’ kwanitatijiet sinifikanti lejn is-suq tal-Komunità jidher li huwa relattivament żgħir.(87) Fl-aħħarnett, instab li l-produttur Russu li jesporta kien qed jaħdem qrib il-kapaċità sħiħa u għandu abbiltà limitata biex iżid il-kapaċità tiegħu.(88) Għal dawn ir-raġunijiet, qed jitqies li m’hemm l-ebda riskju ta’ ripetizzjoni tad- dumping ta’ l-importazzjonijiet li joriġinaw mill-Federazzjoni Russa.(89) Meta jitqiesu s-sejbiet għall-Ukraina u għar-Russja, il-proċedura kontra dawn il-pajjiżi għandha tintemm.4. ID-DEFINIZZJONI TA’ L-INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ(90) L-istruttura ta’ l-industrija tal-Komunità nbidlet mill-aħħar reviżjoni ta’ skadenza, jiġifieri il-produttur Ġermaniż ta’ qabel, Elektroschmelzwerk Kempten GmbH, München, inqasam f’żewġ kumpaniji relatati, b’waħda tinstab fl-Olanda u l-oħra fil-Ġermanja. Ta’ l-ewwel biss qed tipproduċi u tipproċessa s-SiC mhux raffinat, b’ta’ l-aħħar tipproċessa aktar is-SiC prodott minn Kollo Silicon carbide B.V., iżda l-prodott finali jibqa’ l-prodott simili. Barra minn hekk, ESK-SIC GmbH tbiegħ is-SiC tagħha imma wkoll is-SiC prodott minn Kollo Silicon carbide B.V. Għalhekk, iż-żewġ kumpaniji qed jitqiesu bħala li jifformaw grupp wieħed.4.1 Il-produzzjoni tal-Komunità(91) Fi ħdan il-Komunità, il-prodott simili jiġi mmanifatturat minn żewġ produtturi li jikkostitwixxu l-produzzjoni totali tal-Komunità fit-tifsira ta’ l-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku.4.2 L-industrija tal-Komunità(92) Il-produtturi tal-Komunità Ewropea li ġejjin appoġġjaw it-talba:-  Kollo Silicon carbide B.V. (l-Olanda), bil-kumpanja relatata tagħha ESK-SIC GmbH (il-Ġermanja).-  Navarro SiC, S.A. (Spanja)(93) Peress li hawn fuq il-produtturi tal-Komunità jirrappreżentaw 100% tal-produzzjoni tal-Komunità, ġie konkluż li l-produtturi li qed jagħmlu l-ilment jikkostitwixxu l-industrija tal-Komunità fit-tifsira ta’ l-Artikoli 4(1) u 5(4) tar-Regolament bażiku.5. IS-SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-KOMUNITÀ5.1 Rimarki preliminari(94) L-eżami ta’ l-impatt ta’ l-importazzjonijiet ikkonċernati fuq l-industrija tal-Komunità inkluda valutazzjoni tal-fatturi u ta’ l-indiċijiet ekonomiċi li jkollhom effett fuq l-istat ta’ l-industrija kif elenkat fl-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.5.2 Il-konsum fis-suq tal-Komunità(95) Il-konsum tal-Komunità apparenti ġie stabbilit fuq il-bażi tal-volum ta’ l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mill-pajjiżi kkonċernati u mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha, u fuq il-volumi tal-bejgħ ta’ l-industrija tal-Komunità fis-suq tal-Komunità.(96) Il-volum ta’ l-importazzjonijiet ġie determinat fuq il-bażi taċ-ċifri ta’ l-Eurostat li jikkorrispondu għall-kodiċi NM rilevanti matul il-perjodu meqjus.(97) Fuq din il-bażi, il-konsum tal-Komunità żdied bi ftit, minn 217,137 tunnellata fl-2001 għal 226,450 tunnellata fil-PI, jiġifieri żieda ta’ 4% matul il-perjodu meqjus. It-tendenza tintwera fit-tabella 1.(98) It-tendenza tal-konsum, madankollu, ma żviluppatx b’mod stabbli. Ta’ min jinnota li l-ewwel naqset mill-2001 sa l-2003, fejn waqgħet b’10%. Mill-2003 ’il quddiem, madankollu, il-konsum reġa’ żdied b’aktar minn 10% sal-PI, fejn qabżet il-livell ta’ l-2001.(99) It-tnaqqis fil-bidu tal-perjodu meqjus huwa sa ċertu punt spjegat bis-sostituzzjoni tas-SiC bi prodotti oħra, bħalma huma l- ferro-silicone u d-djamant industrijali, li dak iż-żmien kienu inqas għaljin.(100) Mill-2003 ’il quddiem, madankollu, skond it-tnaqqis fil-prezz tas-SiC, il-konsum żdied għal darb’oħra.Tabella 1 |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |2001 | 2002 | 2003 | 2004 | PI |Ir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina | 52.6 |Għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ dwar id-dazji doganali.Artikolu 3Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell, nharGħall-KunsillIl-President [1] ĠU L 56, 6.3.1996, p.1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2117/2005 (ĠU L 340, 23.12.2005, p.17)[2] ĠU L 94, 13.4.1994, p.21, ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 1786/97 (ĠU L 254, 17.9.1997, p.6)[3] ĠU L 209, 02.08.1988, p.1.[4] ĠU L 94, 13.4.1994, p.32[5] ĠU L 125 26.5.2000, p.3, kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 991/2004 (ĠU L 182 19.5.2004, p.18)[6] ĠU L 182, 19.5.2004, p.18[7] ĠU L 183, 20.5.2004, p.88[8] ĠU L 344, 20.11.2004, p.37[9] ĠU C 3, 7.1.2004, p.4[10] ĠU L 56, 6.3.1996, p.1. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 2117/2005 (ĠU L 340, 23.12.2005, p.17).[11] It-tmiem permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 779/2005 (L 131 25.5.2005, p. 18)[12] ĠU C 159, 30.6.2005, p.4[13] ĠU L 168, 21.06.2006, p.37.[14] ĠU C 254, 14.10.2004, p.3[15] ĠU C 129, 26.5.2005, p.17[16] L-Ukraina ngħatat Status ta’ Ekonomija tas-Suq permezz tar-Regolament tal-Kunsill (KE) 2117/2005 (ĠU Nru 340 23.12.2005, p. 17). L-istatus il-ġdid japplika biss għall-investigazzjonijiet li nbdew mill-1 ta’ Jannar 2006.