CELEX: 51972PC1623
Language: nl
Date: 1972-12-22
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD INZAKE DE REGELING VOLGENS WELKE GOEDEREN ONDER DOUANETOEZICHT KUNNEN WORDEN BEHANDELD ALVORENS ZIJ IN HET VRIJE VERKEER WORDEN GEBRACHT (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 1623
Vol. 1972/0227
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE                EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(72 ) 1623 def.
                                                     Brussel . 22 december 1972
       VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD INZAKE DE     REGELING
        VOLGENS WELKE GOEDEREN ONDER DOUANETOEZICHT    KUNNEN   WORDEN
      . BEHANDELD ALVORENS ZIJ IN HET VRIJE    VERKEER WORDEN GEBRACHT
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
   C0M(72 ) 1623 def.
 ---pagebreak---                               MOTIVERING
 De op bet communautaire vlak opgedane ervaring in zake het belasten
van in het vrije verkeer gebrachte goederen toont duidelijk aan dat
in het algemeen de structuur van het douanetarief alsmede van de door
 de verschillende landbouwverordaningen ingestelde landbouwhef fingen
enerzijds , en de hef fingsregels welke betrekking hebben op de vast­
 stelling van de onderscheidene elementen van de heffingsgrondslag ander"
zijds , waarborgen dat het te heffen bedrag aan douanerechten , heffingen
van gelijke werking en landbouwhef fingen volledig beantwoordt aan de
intake de. tariefbescherming of de landbouwpolitiek beoogde doeleinden .
Er is echter gebleken dat zich gevallen kunnen voordoen waarin      de
strikte toepassing van de hef fingsregels op de goederen zoals ze wor­
den ingevoerd tot een economisch nietgerechtvaardigde heffing leidt
of kan leiden , een toestand die het verplaatsen van bepaalde econo­
mische activiteiten van de Gemeenschap naar derde landen tot gevolg
kan hebben .
Dit is met naine het geval , indien :
a) het belasten van de goederen naar hun soort volgens het tarief
   . of naar hun aard op het tijdstip van de invoer tot een hoger be­
     drag leidt dan dat hetwelk voor dezelfde goederen zou zijn geheven
     indien ze zich in een economisch verder gevorderd stadion zouden
     hebben bevonden ;
b ) de staat waarin de goederen zich bevinden of wórden aangeboden niet
     die is waarin de goederen zich bij de invoer normaal bevinden of
     zouden moeten bevinden .
De onder punt 1 , letter a ) hierboven ( zie artikel 5 ) omschreven toe­
stand doet zich in het algemeen voor indien :
 - het op de ingevoerde goederen van toepassing zijnde     tarief van de
:   douanerechten hoger is dan dat hetwelk van toepassing is op de
    goederen die zich in een verder gevorderd be - öf verwerkingsstadium
    bevindan ;
 ---pagebreak--- - het tarief van een specifiek recht niet op omgekeerd evenredige wijze
   stijgt met de vermindering van de hoeveelheid van een goed als ge­
   volg van een be -of verwerking van dit goed ;
- de som verkregen door de formule ( tarief jt waarde ) op de ingevoerde
   goederen toe te passen , hoger is dan de som welke wordt verkregen
   door toepassing van dezelfde formule op goederen welke zich reeds
   in een verder gevorderd bé -of verwerkingsstadium bevinden .
Onder de door punt 1 , letter b ) ( zier artikel 6 ) bedoelde categorie
vallen allereerst goederen die beschadigd , versleten , verouderd , enz#
zijn en welke als zodanig worden ingevoerd teneinde weer in goede
staat te worden gebracht , of om te worden gedenatureerd ,   vernietigd , enz
( zie artikel 6 , lid 1 ).
Tot deze categorie behoren eveneens de goederen die in goede staat
zouden moeten worden ingevoerd maar die door overmacht of bij toeval
tijdens hun verzending naar de in de Gemeenschap gelegen plaats van
bestemming zijn beschadigd .
Om de nadelen te kunnen verhelpen die voortvloeien uit de 6trikte
toepassing van de heffingsr egels op de goederen die onder de hier­
boven omschreven categorieën vallen en die de douanediensten acuden
verplichten zich te baseren op de soort volgens het tarief , de staat
of de aard van deze goederen op het tijdstip van hun invoer , voorziet
deze regeling de mogelijkheid om onder douanetoezicht de soort of
eventueel de staat van de ingevoerde goederen te wijzigen alvorens
deze in het vrije verkeer worden gebracht ,                                     i
                                                                                I
Bovendien macht zij het mogelijk op de aldus verkregen produkten
de douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouwheffingen
toe te passen die voor deze produkten gelden .
                                                                              i
      ■                                     .                                 i
Dit .vraagstuk is in Duitsland, dat voor bepaalde goederen een regeling j
"behandeling cnder douane toezicht" kent , vervat in samenhangende en       J
systematische bepalingen ; bedoeld wordt het Umwandlungsverkehr »           j
 ---pagebreak---                                       «■» 3
      Wat de andere Lid-Staten betreft , deze hebben het in het vorige lid
      bedoelde vraagstuk geregeld in diverse verspreid liggende bepalingen .
      In Nederland bestaan deze in het gedeéLtelijk teruggeven van de douane-
      rechten na de behandeling van een bepaald produkt en in ItaliS in het
      toestaan van denaturering voor bepaalde welomschreven doeleinden * Zij
      vloeien voort uit andere bestaande douaneregelingen : in bepaalde geval­
      len past men de comnmaautaire regels inzake de feebruikeli jke behande­
      lingen in douane-entrepots toe ( Frankrijk ) , terwi jl een andere Lid-Staat
      (BelgiêO een uitputtende lijst heeft opgesteld van goederen waarvoor
      een behandeling onder douane toezicht kan worden toegestaan . _
6 . Deze verscheidenheid is niet verenigbaar met de eisen van de douane-
      unie ; dit heeft zijn terugslag op het gemeenschappelijk douanetarief ;
      de toepassing daarvan dient echter zo uniform mogelijk te zijn . Deze
      uniformiteit moet in het bijzonder bestaan voor wat betreft het tijd­
      stip waarop en de voorwaarden waaronder de ingevoerde goederen in
      aanmerking worden genomen . 'Hieruit vloeit voort - dat voor de regeling
      "behandeling onder douanetoezicht " gemeenschappelijke regels dienen
      te worden vastgesteld . Deze gemeenschappelijke regels kunnen echter
      juridisch niet worden gebaseerd op artikel 28 van het Verdrag dat slechts
      betrekking heeft op wijziging of opschorting van douanerechten ; ; onder
      deze omstandigheden moet men vaststellen dat de bijzondere bepalingen
      van het Verdrag aan de instellingen van de Gemeenschap niet de be­
      voegdheid verlenen terzake bindende bepalingen uit te vaardigen en
      dat het derhalve noodzakelijk is deze verordening te gronden op
      artikel 235 van het Verdrag .
7 . Rekening houdend met de verschillende hierboven gememoreerde over­
      wegingen werden de volgende regels vastgesteld :
                   sf
      Ad artikel 1
      Dit artikel geeft een omschrijving van de regeling .
      Deze onderscheidt zich van de regeling " actieve veredeling" ( Richtlijn
      van de Raad van b maart 1969 ) door de bestemming van de verkegen
      goederen of produkten na de verwerking o._der douanetoezicht . Met uit­
      zondering van enige bijzondere bestemmingen ( zie artikel 8 ) zijn de
■ » •
                                                               • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                . à -
góederen en de produkten bestemd om .in de Gemeenschap in het vrije
verkeer te worden gebracht . De onder de regeling " actieve veredeling "
verkregen produkten zijn in beginsél bestemd om te worden uitgevoerd .
ad artikel 2
De regeling is in beginsel van toepassing op alle goederen die aan de
bepalingen van deze verordening voldoen . Bedoeld zijn met name de be­
palingen van de artikelen 5 , 6 en 7 .
Het spreekt vanzelf dat de invoerverboden en -beperkingen , zoals
maatregel® voor de openbare orde en de gezondheid , normaal in acht
genomen moeten worden .
ad artikel 3
De regeling , waarbij van bepaalde garanties dient te worden uitgegaan ,
wordt , behalve voor de in artikel 7 opgenomen behandelingen , slechts
toegestaan aan in de Gemeenschap gevestigde natuurlijke personen of
rechtspersonen , door middel van algemene of bijzondere vergunningen
af te geven door de bevoegde autoriteiten .
Anderzijds dient tot uitdrukking te worden gebracht dat alleen de in­
gevoerde goederen in de verkregen produkten moeten kunnen worden te­
ruggevonden zonder het evenwel- mogelijk te maken dat de soort op een
economisch verantwoorde wijze kan worden herkregen . Door deze bepaling
sluit men dus een equivalent compensatiesysteem uit zoals dat bestaat i!
artikel 2*f van de richtlijn van de Raad inzake de regeling " actieve
veredeling ".
ad artikel k
De vergunning moet alle elementen bevatten die nodig zijn om een
doeltreffende douane-controle te verwezenlijken en de verhouding
tussen de verkegen produkten en de ingevoerde goederen vast te stellen»
                                                                0 4 f/ 0 9 0
 ---pagebreak--- ad artikel 5
Artikel 5 heeft betrekking op de gevallen bedoeld onder punt 2 hiervoor .
Het is nodig gebleken een duidelijke opsomming te geven van de te be-
handölen goedorfea alsmede van de te verkrijgen produkten . Er is dan ook een
lijst opgesteld die in bijlage dezes is opgenomen ; hij kan door de Raad , op
voorstel van de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid van stemmen
worden gewijzigd of aangevuld . Er is voorzien in éen procedure die tma
de Commissie de bevoegdheid geeft in dringende gevallen voorlopige maat­
regelen te treffen .              -                                   ' '
ad artikel 6
Dit artikel ziet allereerst , in. zijn lid 1 a ) op beschadigde , verslaten
of verouderde goederen die als zodanig worden ingevoerd met het oog op
hun behandeling tot lager belaste goederen . Het wordt echter wenselijk
geacht een bepaling te voorzien die voorkomt dat de wezenlijke belangen
va.n de courruuautaire economie worden geschonden .
De behandelingen zijn limitatief opgesomd .
Lid 1 b ) breidt het toepassingsgebied van lid 1.a ) . uit tot goederen die
in hun normale staat in de Gemeenschap zouden moeten worden ingevoerd
maar die door overmacht of bij toeval schade hebben opgelopen . tijdens
hun vervoer naar de plaats van bestemming in de Gemeenschap .
ad artikel 7
In het kader van de voorgestelde regeling heeft artikel 7 een uitzonder­
lijk en morginaal karakter . Tenslotte in deze bepaling het best op haar
plaats in deze verordening . Artikel 7 voorziet een vereenvoudigde proce­
dure voor postzendingen en door reizigers ingevoerde goederen .
Behalve het afstand doen is alleen vernietiging toegestaan .
ad artikel 8
Voor het onder de regeling plaatsen van de ingevoerde goederen zal een
uniforme e.-3ninistratieve procedure moeten VTdsn ingest3lcU De toepassings-
bepaling/Voor de invoering van deze procedure zullen worden vastgesteld
 ---pagebreak---                                   - 6 -
volgens de ia de artikelen. 13 en    omschreven procedure . Totdat deze
bepalingen zijn vastgesteld , moeten de nationale autoriteiten echter
kunnen doorgaan met het toepassen van hun nationale regels in deze .
Normaal wordt de regeling beëindigd door het in het vrije verkeer brengen
van de verkregen produkten of door de vernietiging van de ingevoerde goe­
deren . De vergunninghouder kan echter van de toegelaten behandeling af­
zien indien de bevoegde autoriteiten " dit toestaan .
Dit is ook zo indien hij de verkregen produkten wil uitvoeren of entre-
poseren .
ad artikel 9
De houder van de vergunning kan de in de artikelen $ en 6 bedoelde
behandelingen door anderen doen verrichten .
ad artikel 10
In dit artikel wordt impliciet het vermoeden tot uitdrukking gebracht
dat de behandeling onder dquanetoezicht gelijkgesteld wordt met een
behandeling buiten de Gemeenschap zodat het in het vrije verkeer brengen
van de verkregen produkten als een rechtstreekse invoer kan worden be­
schouwd , wat het mogelijk maakt de datum en de andere heffingselementen
aan te houden die op de dag waarop de verkregen produkten daadwerkelijk
in het vrije verkeer worden gebracht als juist zijn erkend of aanvaècrd.
De     crdening inzake de douanewaarde is voor het vaststellen van de
te belasten waarde volledig van toepassing .
Eet op regelmatige wijze afzien van de regeling heeft tot gevolg dat
de ingevoerde goederen in het vrije verkeer worden gebracht met toepassinf
van de douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouwhef fingen
die voor deze goederen gelden op de dag dat ze in het vrije verkeer
worden gebracht .
                                                        „• • •/ • • •
 ---pagebreak--- ad artikel 11
Indien bij een controle of aan het einde van de behandelingstermijn de
houder van de vergunning niet in staat is alle of een deel van de goederen
aan te bieden die zich nog onder de regeling moeten bevinden , wordt over­
gegaan tot heffing van de douanerechten , heffingen van gelijke werking
en landbouwhef fingen die voor de ontbrekende goederen gelden . Het te
heffen bedrag is het bedrag dat zou zijn vastgesteld indian de ingevoerde
goederen op de datum van hun plaatsing onder de regeling , in het vrije
verkeer zouden zijn gebracht , met deze bijzonderheid dat dit bedrag niet lage
mag zijn dan het hoogste bedrag öat zou zijn geheven sinds de datum van
het onder de regeling plaatsen tot en met de datum waarop het tekort is
vastgesteld .
ad artikel 12
De vaststelling van de zekerheid en de maatregelen die in deze genomen
dienen te worden , worden aan de mtionale autoriteiten overgelaten#
ad artikel 13 en 14
Zoals voor de richtlijnen inzake de regelingen " actieve veredeling"en
"passieve veredeling" zal het Comité Economische Douaneregelingen be­
voegd zijn om alle vraagstukken betreffende deze verordening te onder­
zoeken en om over de toepassingsbepalingen , die ingevolge de procedure
van het "Comité " vastgesteld dienen te worden , advies uit te brengen .
                                                                         /
ad artikel 15
Artiekl 15 is bedoeld om het uitputtende karakter van de beoogde ver­
ordening te beklemtonen »
 ---pagebreak---       VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD INZAKE DE REGELING
      VOLGENS WELKE GOEDEREN ONDER DOUANETOEZICHT KUNNEN WORDEN BE­
      HANDELD ALVORENS ZIJ IN HET VRIJE VERKEER WORDEN GEBRACHT
                   ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ■    .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Ge­
meenschap , inzonderheid op artikel 235 » '                     '
                                              *i
                                                s
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
Overwegende dat de , sinds de invoering van de douane-unie , opgedane
ervaring , inzake de vaststelling en de berekening van de douanerechten ,
heffingen van gelijke werking en landbouwhef fingen druidelijk aantoont dat
ondanks de samenhangende structuur van het gemeenschappelijk douanetarief
alsmede die van het stelsel van landbouwverordeningen , ingesteld door
de onderscheidene landbouwverordeningen , het voorkomt dat , in bepaalde
bijzondere gevallen , het belasten van de goederen naar hun soort volgens
het tarief , hun staat of hun aard op het ogenblik van hun invoer , tot
een hoger bedrag leidt dan economisch verantwoord zou zijn en ertoe
aanzet bepaalde economische activiteiten naar buiten de Gemeenschap te ver­
plaatsen ;
Overwegende dat uit een onderzoek van de verschillendè nationale wet­
gevingen gebleken is dat momenteel één Lid-Staat een specifieke douane-
regeling toepast die met deze bijzondere omstandigheid refeening houdt ,
terwijl de andere Lid-Staten slechtw ad hoe maatregelen toepassen of de
verschillende vraagstukken die uit deze toestand voortvloeien slechts
gedeeltelijk hebben geregeld ; dat de verscheidenheid die daarvan het ge­
volg is niet verenigbaar is met de vereiste uniforme toepassing van het
gemeenschappelijk douanetarief in de gehele       Gemeenschap ;
 ---pagebreak--- Overwegende dat de door het Verdrag ingestelde douane-unie noodzaakt
tot het tot stand brengen van een gemeenschapsregeling , die toestaat
dat , onder douanetoezicht , de soort of eventueel de staat van de goederen
die niet aan de voorwaarden van artikel 9 » lid 2 en van artikel 10 , lid
1 van he.t Verdrag voldoen wordt gewijzigd om vervolgens , bij het in het
vrije verkeer brengen , op de verkregen produkten de douanerechte^ heffingen
van gelijke werking en landbouwhef fingen toe te passen die daarvoor gelden ;
Overwegende dat de invoering van de douane-unie hoofdzakelijk is geregeld
in titel I r hoofdstuk 1 ; dat dat hoofdstuk van het Verdrag een samenstel
van nauwkerige voorschriften omvat , in het bijzonder betreffende de af­
schaffing van de douanerechten tussen de Lid-S taten , de vaststelling en
de geleidelijke invoering van het gemeenschappelijk douanetarief en de
autonome wijzigingen en schorsingen van de rechten van dat tarief ; dat
de woorden " autonome wijzigingen of schorsingen vaa de rechten van het
gemeenschappelijk douanetarief " in artikel 28 niet toelaten bedoeld drtikel
als grondslag te nemen voor de bepalingen betreffende de behandeling onder
douanetoezicht ; dat , ook al wordt in artikel 27 bepaald dat de Lid-Staten
v66r het einde van de eerste etappe , voor zover noodzakelijk , overgaan
tot het nader tot elkaar brengen van hun wettelijke en bestuursrechtelijke
bepalingen op douanegebied , dit artikel aan de Instellingen van de
Gemeenschap niet de bevoegdheid toekent , dwingende bepalingen ter zake
vast te stellen ; dat het derhalve noodzakelijk is deze verordening op .
artikel 235 te gronden ;
Overwegende dat het Van' belang is de uniforme toepassing van deze
gemeenschappelijke regels te waarborgen en hiertoe een eommunautaire
procedure in te stellen die het mogelijk maakt binnen een passende           |
termijn de wijze van toepassing daarvan vast te stellen ,                   I
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                       3
                                 Artikel 1
Er wordt een regeling ingesteld voor de behandeling onder douane toezicht
van ingevoerde goederen welke bestemd zijn om in het vrije verkeer te
worden gebracht .
Deze regeling , hierna te noemen "regeling behandeling onder douane toe­
zicht ", maakt het mogelijk
- onder douanetoezicht de aard of eventueel de staat van de goederen
   te wijzigen die niet aan de voorwaarden van artikel 9 lid 2 en van
   artikel 10 lid 1 van het Verdrag voldoen    en
- om op de verkregen produkten de douanerechten , heffingen van gelijke
   werking en landbouwhef fingen toe te passen die voor deze produkten
 ' gelden ,ƒ ' ' •'
indien op de dag waarop de goederen onder de regeling worden geplaatst
het bedrag aan douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouw-
heffingen die voor de te verkrijgen produkten gelden lager is dan het
bedrag aan douanerechten , heffingen van gelijke werking en landbouw-
hef fingen , die gelden voor de onder deze regeling toegelaten goederen .
                                Artikel 2
De regeling "behandeling onder douanetoezicht " is , met inachtneming van
de bepalingen vaij deze verordening , van toepassing op goederen van elke
soort en van elke oorsprong »       -   -   .   1
                    .j-         Artikel 3
1 . Het gebruik maken van de regeling "behandeling onder douanetoezicht
    wordt , als het de in de artikelen 5 en 6 omschreven behandelingen be­
    treft , slechts toegestaan aan in de Gemeenschap gevestigde natuur­
    lijke personen of rechtspersonen .
                                                               • «/• • «
 ---pagebreak---                                     - k -
2 . De bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat waar de behandeling zal
    plaats hebben , hierna te noemen "bevoegde autoriteiten ", staan het
    gebruik maken van de regeling aan de belanghebbenden toe op hun ver­
    zoek , door middel van algemene of bijzondere vergunningen ,
3 » Het gebruik maken van de regeling wordt slechts toegestaan
    - indien het mogelijk is , daadwerkelijk vast te stellen dat de onder
      deze regeling geplaatste goederen in de verkregen produkten aanwa -.
      zig zijn ;
    - en indien deze goederen na behandeling niet op economisch verant - -
      woorde wijze weer in hun aanvankelijke aard of staat kunnen worden
      teruggebracht ,
k . De bevoegde autoriteiten kunnen gebruikmaking van de regeling weigeren
    aan personen die niet alle door hen wenselijk geachte waarborgen bieden ,,
                               • Artikel h-
In de vergunning worden de voorwaarden vastgesteld waaronder de behan­
delingen moeten plaatsvinden en worden met name bepaald :
- de soort volgens het tarief , de oorsprong , de hoeveelheid en de waarde
   van de te behandelen goederen alsmede , in voorkomend geval , de staat
   waarin zij zich bevinden ;
- de voorgenomen behandeling , alsmede het to® te passen opbrengstpercen­
   tage of , in voorkomend geval , de wijze waarop dit percentage wordt
                                                                             I
   vastgesteld ;                                                            !
- de soort volgens het tarief van de produkten die door de behandeling
   moeten worden verkregen ;
- de termijn waarbinnen de behandeling moet plaatsvinden ;
- de plaats van behandeling .
                                                       • # •/ • • •
 ---pagebreak---                              Artikel 5
De bevoegde autoriteiten staan toe dat de goederen die op de in bijlage
I opgenomen lijst staan vermeld onder douane toezicht worden behandeld
tot produkten die eveneens op deze lijst voorkomen , zulks met inacht-
SsemSng van de bepalingen van deze verordening .
De wijzigingen welke eventueel in de lijst dienen te worden aange­
bracht , worden door de Raad , op voorstel van de Commissie , met ge­
kwalificeerde meerderheid van stemmen vastgesteld .
In dringende gevallen kan de Commissie op verzoek van een Lid-Staat
of op eigen initiatief voorlopige maatregelen van beperkte duur vast»
stellen , waarbij eventueel kan worden afgeweken van de bepalingen van
het eerste lid . Deze maatregelen zijn van onmiddellijke toepassing .
Zij worden terstond aan de LiS-S taten medegedeeld .
Elke Lid-Staat kan de door' de Commissie genomen maatregelen binnen
een termijn van drie dagen , ingaande op de dag van de mededeling daar­
van , bij de Raad aanhangig maken .
De Raad. kan , met gekwalificeerde meerderheid van stemmen , binnen een
termijn van een maand , een afwijkende maatregel treffen .
                             Artikel 6
De bevoegde autoriteiten kunnen gebruikmaking van de regeling toe­
staan :
a ) als het gaat om goederen die zijn ingevoerd met het oog op
    - hun verwerking tot afvallen of hun vernietiging ,
    - hun denaturering ,
    - de terugwinning van delen of grondstoffen van deze goederen ,
    - het afscheiden of het verwijderen van beschadigde delen , al dan
      niet met vernietiging daarvan ,
    - het herstellen van de oorzaken en de gevolgen van de door deze
    ■ goederen opgelopen schade .
 ---pagebreak---     b ) of als het er om gaat dezelfde behandelingen uit te voeren terzake
        van goederen die tijdens hun vervoer van de plaats van afzending
        tot op hun plaats van bestemming in de Gemeenschap door overmacht
        of bij toeval schade hebben opgelopen zelfs indien zij in die
        tussentijd in een entrepot of in"voorlopige opslag " opgeslagen
        zijn geweest .
                   \                                            . *
2 . In de gevallen bedoeld in het eerste lid , letter a , wordt het gebruik
    maken van de regeling ni®t toegestaan , wanneer zulks er toe leiden kan
    dat de wezenlijke belangen van de producenten van de Gemeenschap
    ernstig worden geschaad .
                                Artikel 7
Onverminderd de nationale voorschriften inzake het afstand doen van
goederen , kunnen de bevoegde autoriteiten , op verzoek van de invoerder ,
de vernietiging toestaan van goederen
- die vervat zijn in postzendir.gen ( met inbegrip van postpakketten );
- die deel uitmaken van de bagage van reizigers of die door hen worden
   vervoerd .
                                Artikel 8
1 . Goederen worden onder de regeling "behandeling onder ëouanetoezicht"
    geplaatst door de aanvaarding door de bevoegde autoriteiten van een
    aangifte die is opgesteld overeenkomstig een formulier waarvan het
    specimen alsmede de toepassingsbepalingen zullen worden vastgesteld
    volgens de in artikel     omschreven procedure .
    In afwachting van de vaststelling van deze bepalingen passen de
    Lid-Staten hun terzake bestaande aationale regels toe .
2 . De regeling "behandeling: ónder douanetoezicht" wordt als beëindigd
    beschouwd wanneer de door de behandeling verkregen produkten , over­
    eenkomstig de in de vergunning vastgestelde voorwaarden , in het vrije
    verkeer worden gebracht of wanneer de ingevoerde goederen worden ver­
    nietigd »
 ---pagebreak--- j>. wanneer de omstandigheden zulks evenwel rechtvaardigen , kunnen de be­
    voegde autoriteiten de regeling eveneens als beëindigd beschouwen in
    geval van uitvoer of entreposering van de verkregen produkten of in­
    dien van de toegestane behandeling wordt afgezien .
                                 Artikel 9
De bevoegde autoriteiten kunnen de houder van de vergunning toestaan
de in de artikelen 5 en 6 bedoelde behandelingen voor zijn rekening ,
door derden , te doen verrichten .
                                 Artikel 10
1 . Indien de door de behandeling onder douanetoezicht verkregen produkten
    in het vrije verkeer worden gebracht , worden de douanerechten , heffingen
    van gelijke werking en landbouwheffingett die daarvoor gelden , geheven
    naar het tarief of het bedrag geldende op de dag waarop de bevoegde
    autoriteiten de aangifte voor het in het vrije verkeer brengen van
    deze produkten hebben aanvaard en op de grondslag van de op die dag
    als juist erkende of aanvaarde waarde en andere heffingsgrondslagen .
    Indien bij de behandeling onder douanetoezicht resten ontstaan , be-
                                                  «     . >
    hoeven daar voor geen douanerechten , heffingen van gelijke werking
    en landbouwhef fingen te worden geheven , voor aover deze afvallen
    onder douanetoezicht worden vernietigd.
2 . De voor de toepassing van lid 1 in aanmerking te nemen waarde is de
    douanewaarde die als juist zou zijn erkend indien de door de behande­
    ling verkregen produkten als zodanig zouden zijn ingevoerd op de in dat
    lid bedoelde dag en onder dezelfde voorwaarden als die voor de goede­
    ren welke onder de regeling "behandeling onder douanetoezicht " zijn
    toegelaten .
3 , Indien , overeenkomstig artikel 8 , lid     Van de regeling wordt afge­
    zien , zijn op de ingevoerde goederen de douanerechten , heffingen van
    g£.i jke werking en landbouwheffingen . van toepassing, welke gelden op de
    dag dat ze daadwerkelijk in het vrije v> rkeer worden gebracht »
 ---pagebreak---                                     Artikel 11
Wanneer de houder van de ver^uar.inp tijdens een controle of op het tijd­
stip dat de in de vergunning V-jlp t'gfelegde -termijn voor d ? b-.Landeling af­
loopt , niet in staat is aan ue        evoegde autoriteiten de goederen aan te
wijzen die , hetzij in de vorm van niet-behandelde goederen , hetzij in de
vorm van gedeeltelijk behandelde produkten of door de behandeling ver­
kregen produkten , nog onder ci.e' regeling "behandeling onde ." douane toezicht "
aanwezig zouden moeten zijn , dieren d,e voor de ontbreken ;?*» goederen ver­
schuldigde douanerechten , heffingen van gelijke werking e.i landbouwhef fin-
gen te worden geheven volgens het tarief of bot befirag det op deze goede­
ren van toepassing was op de dag waarop ze onder de regeling werden ge­
bracht en op basis van de douanewaarde en van de andere hsffingselementen
die op die dag als juist zijn erkend of aanvaard »
Het aldus vastgestelde bedrag; maK echter niet lager zijn din het hoogste
bedrag dat van toepassing is geweest op de ontbrekende goederen gedurende
de periode welke is verstroken sedert de dag waarop de goederen onder de
regeling werden geplaatst en die waarop dit tekort werd vastgesteld »
                                    A c hike 1 12
De bevoegde autoriteiten kunnen een zekerheid eisen , waarvan zij de vorm
en de hoogte bepalen .
De houder van de vergunning is ,verplicht zijn medewerking te verlenen aan
alle door de bevoegde autoritsitan voorgeschreven toezic :ats - of controle-
maatregelen .
                                    M          1 J>
Het Comité' "Economische douaneregeling 11 , ingesteld door de Richtlijn van
de Raad van maart 1969 ( l )» kan elk vraagstuk betreffende de toepassing
van deze verordening onderzoeken , dat door zijn voorzitter , hetzij op
diens initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenvoordiger van een
Lid-Staat aan de orde wordt gesneld .
 ( 1 ) P.B. nr . L 58 van 8.3 . 1969 , blz . 1
 ---pagebreak---                                      9
                               Artikel H
De bepalingen dxe noodzakelijk zijn voor de toepassing van de artikelen
2 tot en net b en 6 tot en met 12 worden vastgesteld volgens de in ar­
tikel 28 , lid 2 en 3 Van de richtlijn van de Raad van   maart 1969 in­
zake de harmonisatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen
met betrekking tot de regeling " actieve veredeling" omschreven procedure .
                                         S
                               Artikel 15
De door deze verordening ingestelde regeling "behandeling onder douane­
toezicht ", treedt in de plaats van de nationale douaneregelingen welke
dezelfde of soortgelijke uitwerkingen hebben en die op de datum van in­
werkingtreding van deze verordening bestaan .
                               Artikel 16
Deze verordening treedt in werking op      1 april 1973»
                                   ♦
                                 *     *
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
 ---pagebreak---                                BIJLAGE I
                                  LIJST
               bedoeld in artikel 5 van deze verordening
               oor behandeling on-
joederen waarvoor                    . Als gevolg van de behandeling on-
               icht wordt toege­»
ier douane toezicht                    der douane toeaicht verkregen pro-
               aan
             staan                                 dukten
Ruwe of niet tot verbruik    behandeld tot    gestrapte tabak
bereide tahak
Goederen en produkten van    behandeld tot    monsters welke als zodanig
aile soorten                                  worden aangeboden dan wel in
                                              de vorm van. collecties .