CELEX: 
Language: sv
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) …/… om fastställande av egenskaper för trådlösa accesspunkter med kort räckvidd enligt artikel 57.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11 december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation

EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                    Bryssel den 20.7.2020
                                                    C(2020) 4872 final

            KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) …/…

                                      av den 20.7.2020

     om fastställande av egenskaper för trådlösa accesspunkter med kort räckvidd enligt
       artikel 57.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11
     december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation

                                 (Text av betydelse för EES)

                                   {SWD(2020) 139 final}

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) …/…

                                               av den 20.7.2020

         om fastställande av egenskaper för trådlösa accesspunkter med kort räckvidd enligt
           artikel 57.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11
         december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation

                                          (Text av betydelse för EES)

     EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
     med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
     med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11
     december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation1, särskilt
     artikel 57.2, och
     av följande skäl:
     (1)     I direktiv (EU) 2018/1972 konstateras att trådlösa accesspunkter med kort räckvidd
             och låg effekt förmodligen kommer att ha positiva effekter på
             radiospektrumanvändningen och utvecklingen av trådlös kommunikation i unionen,
             och därför bör ibruktagandet av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd underlättas
             genom ett tillståndsfritt system för ibruktagandet.
     (2)     En trådlös accesspunkt med kort räckvidd består av olika funktionselement, såsom
             signalbehandlingsenhet, antennsystem, kabelanslutning och hölje. I vissa fall kan
             antennsystemet, eller delar av antennsystemet, installeras separat från den trådlösa
             accesspunktens övriga delar och anslutas med en eller flera särskilda kablar. Detta
             koncept används för distribuerade antennsystem eller ett distribuerat radiosystem som
             används av en eller flera operatörer. En trådlös accesspunkt med kort räckvidd kan
             vara utformad för att betjäna en eller flera radiospektrumanvändare.
     (3)     För att säkerställa allmänhetens acceptans och ett hållbart ibruktagande av trådlösa
             accesspunkter med kort räckvidd vilka omfattas av artikel 57.1 andra stycket i direktiv
             (EU) 2018/1972 bör deras visuella inverkan minimeras. Därför bör de antingen vara
             osynliga för allmänheten eller monteras på ett diskret sätt på stödstrukturen. Driften
             bör också säkerställa en hög nivå av folkhälsoskydd, såsom anges i rekommendation
             1999/519/EG2.
     (4)     Enligt Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/53/EU3 ska radioutrustning,
             inklusive en trådlös accesspunkt med kort räckvidd, vara konstruerad så att skydd av
             hälsa och säkerhet för personer säkerställs.

     1
               EUT L 321, 17.12.2018, s. 36.
     2
               Rådets rekommendation 1999/519/EG av den 12 juli 1999 om begränsning av allmänhetens exponering
               för elektromagnetiska fält (0 Hz–300 GHz) (EGT L 199, 30.7.1999, s. 59).
     3
       Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/53/EU av den 16 april 2014 om harmonisering av
       medlemsstaternas lagstiftning om tillhandahållande på marknaden av radioutrustning och om upphävande av
       direktiv 1999/5/EG (EUT L 153, 22.5.2014, s. 62).

SV                                                      1                                                        SV
 ---pagebreak---      (5)     De fysiska och tekniska egenskaperna för trådlösa accesspunkter med kort räckvidd
             som omfattas av artikel 57.1 andra stycket i direktiv (EU) 2018/1972 bör därför
             definieras vad gäller maxvolym, viktbegränsningar och maximal effektnivå.
             Maxvolymen för att begränsa den visuella inverkan av trådlösa accesspunkter med
             kort räckvidd bör fastställas på sätt som tillåter flexibilitet i utformningen och
             möjlighet till anpassning till stödstrukturens fysiska och tekniska egenskaper.
     (6)     Studien Light Deployment Regime for Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)4,
             som gjorts åt kommissionen, visar att en volymgräns på 30 liter bör räcka för att
             rymma de viktigaste delarna av en trådlös accesspunkt med kort räckvidd och
             samtidigt säkerställa att den inte är för skrymmande. Maxvolymen bör tillämpas på
             installationen av trådlösa accesspunkter som betjänar en eller fler
             radiospektrumanvändare, liksom flera trådlösa accesspunkter med kort räckvidd som
             delar ett infrastrukturområde med liten yta, t.ex. en lyktstolpe, ett trafikljus, en
             affischtavla eller en busshållplats, där deras fysiska dimensioner och/eller täthet i ett
             visst område sannolikt orsakar visuell överbelastning.
     (7)     Trådlösa accesspunkter med kort räckvidd bör uppfylla den europeiska standarden EN
             62232:20175 ”Bestämning av radiofrekvent fältstyrka, effekttäthet och SAR ( i
             närheten av radiobasstationer i syfte att bedöma exponering för elektromagnetiska
             fält”. Standarden omfattar en metod för installation av basstationer som beaktar deras
             effektnivå för att utvärdera människors exponering för elektromagnetiska fält, i
             enlighet med de gränser som fastställs i rekommendation 1999/519/EG. Det hänvisas
             också till denna standard i avsnitt 6.1 i den europeiska harmoniserade standarden EN
             50401:2017        ”Produktstandard     för    fastställande   av     radiobasstationers
             överensstämmelse med gränsvärden avseende exponering för radiofrekventa
             elektromagnetiska fält (110 MHz – 100 GHz), när de tas i drift”, när det gäller
             bedömningen av om en trådlös accesspunkt som tas i drift i sin driftsmiljö
             överensstämmer med de gränser för exponering för elektromagnetiska fält som
             fastställs i rekommendation 1999/519/EG.
     (8)     Standard EN 62232:2017 ska tillämpas på alla typer av basstationer, uppdelade på fem
             installationsklasser som motsvarar olika gränser för ekvivalent isotropt utstrålad effekt
             (EIRP): några få milliwatt (klass E0), 2 watt (klass E2), 10 watt (klass E10), 100 watt
             (klass E100) respektive över 100 watt (klass E+). Av dessa klasser bör denna
             förordning endast tillämpas på installationsklasserna E0, E2 and E10, mot bakgrund av
             de säkerhetsavstånd för installation som ska iakttas enligt standarden och eftersom
             direktiv (EU) 2018/1972 föreskriver att trådlösa accesspunkter med kort räckvidd ska
             utgöras av lågeffektutrustning, I tabell 2 i klausul 6.2.4 i EN 62232:2017 fastställs att
             den lägsta utstrålande delen av en antenn i klass E10 ska ha en höjd av minst 2,2 meter
             över en allmän gångväg för att säkerställa minst 20 centimeters avstånd mellan
             antennens huvudlob och människokroppen för en person som är 2 meter lång6.
     (9)     Inomhusinstallation av trådlösa accesspunkter i klass E10 som kan antas utnyttja
             maxvolymen 30 liter, bör av estetiska skäl endast tillåtas i stora inomhusutrymmen
             med en takhöjd av minst 4 meter, såsom museer, arenor, konferenscentrum,
             flygplatser, tunnelbanestationer, tågstationer eller köpcentrum.

     4
       Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
       01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706.
     5
              Tillämplig på frekvensområdet 110 MHz–100 GHz.
     6
              Bilaga C.3 till EN 62232:2017.

SV                                                         2                                                SV
 ---pagebreak---      (10)    En trådlös accesspunkt med kort räckvidd bör inte äventyra stabiliteten för hela den
             stödstruktur som den är installerad på och bör därför inte, på grund av sin vikt eller
             form, kräva någon strukturell förstärkning av den stödstruktur som används.
     (11)    För att möjliggöra de behöriga myndigheternas tillsyn och övervakning, i synnerhet
             när det gäller flera angränsande eller samlokaliserade antennsystem, bör varje operatör
             som har tagit i bruk trådlösa accesspunkter med kort räckvidd i klasserna E2 eller E10,
             vilka har egenskaper som överensstämmer med dem som anges i denna förordning, i
             rätt tid underrätta den behöriga myndigheten om installationen. Därför bör operatören
             senast två veckor efter installationen lämna en anmälan om denna till den behöriga
             myndigheten, och denna anmälan ska omfatta lokaliseringen och de tekniska
             egenskaperna för dessa accesspunkter samt ett intyg om att installationen
             överensstämmer med bestämmelserna i denna förordning. För att säkerställa en enkel
             process i alla medlemsstater bör denna anmälan lämnas till en central
             informationspunkt, såsom den som inrättats i enlighet med Europaparlamentets och
             rådets direktiv 2014/61/EU7.
     (12)    Denna förordning bör inte påverka medlemsstaternas befogenhet att fastställa de
             aggregerade nivåerna av elektromagnetiska fält till följd av samlokaliseringen eller
             aggregeringen i ett lokalt område av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd som
             omfattas av artikel 57.1 andra stycket i direktiv (EU) 2018/1972 eller andra typer av
             basstationer, för att säkerställa att dessa uppfyller de tillämpliga aggregerade gränserna
             för exponering i enlighet med unionslagstiftningen på andra sätt än genom individuella
             tillstånd avseende ibruktagandet av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd.
     (13)    Mot bakgrund av att fortsatt utveckling planeras för de berörda standarderna, och de i
             framtiden kan komma att omfatta trådlösa accesspunkter med kort räckvidd som
             använder aktiva antennsystem, bör sådana accesspunkter inte omfattas av systemet
             med tillståndsfritt ibruktagande i detta skede.
     (14)    Tillämpningen av denna förordning bör regelbundet övervakas för att underlätta en
             översyn med beaktande av eventuella uppdateringar av den europeiska standarden EN
             62232 eller annan relevant utveckling på standardiseringsområdet, i synnerhet vad
             gäller användningen av aktiva antennsystem, den tekniska utvecklingen när det gäller
             avancerad teknik för trådlösa accesspunkter med kort räckvidd, behovet av att stödja
             användningen av flera band och gemensamma lösningar (för flera operatörer), samt
             eventuella uppdateringar av rekommendation 1999/519/EG.
     (15)    Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av nationella åtgärder avseende
             säkerhet, försörjningssystem och iakttagande av ägares rättighet att avgöra hur deras
             egendom ska användas i samband med att en trådlös accesspunkt med kort räckvidd
             ansluts till globalt datanät i enlighet med unionslagstiftningen.
     (16)    Denna förordning bör inte påverka tillämpningen av mindre restriktiva ordningar på
             nationell nivå för ibruktagandet av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd.
     (17)    Eftersom direktiv (EU) 2018/1972 kommer att tillämpas från och med den 21
             december 2020 bör denna förordning tillämpas från och med samma dag.
     (18)    De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från
             kommunikationskommittén.

     7
             Europaparlamentets och rådets direktiv 2014/61/EU av den 15 maj 2014 om åtgärder för att minska
     kostnaderna för utbyggnad av höghastighetsnät för elektronisk kommunikation (EUT L 155, 23.5.2014, s. 1).

SV                                                      3                                                        SV
 ---pagebreak---      HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                  Artikel 1
     Genom denna förordning fastställs de fysiska och tekniska egenskaperna för sådana trådlösa
     accesspunkter med kort räckvidd som avses i artikel 57.1 andra stycket i direktiv (EU)
     2018/1972.

     Denna förordning ska inte tillämpas på sådana trådlösa accesspunkter med kort räckvidd som
     har ett aktivt antennsystem.

                                                  Artikel 2
     I denna förordning gäller följande definitioner:

     (1)      ekvivalent isotropt utstrålad effekt (EIRP): produkten av den effekt som tillförs
              antennen och antennens förstärkning i en viss riktning i förhållande till en isotrop
              antenn (absolut eller isotrop förstärkning).
     (2)      antennsystem:: hårdvarudelen av en trådlös accesspunkt med kort räckvidd som
              utstrålar radiofrekvensenergi i syfte att leverera trådlös konnektivitet åt
              slutanvändarna.
     (3)      aktivt antennsystem (AAS): ett antennsystem där amplituden eller fasen mellan
              antennelementen kontinuerligt anpassas, vilket resulterar i ett antenndiagram som
              varierar till följd av kortvariga förändringar i radiomiljön. Detta utesluter långsiktig
              lobformning (beam shaping) med t.ex. FEDT (Fixed Electrical Down Tilt). I en
              trådlös accesspunkt med kort räckvidd som utrustats med ett aktivt antennsystem är
              detta system integrerat som en del av den trådlösa accesspunkten med kort räckvidd.
     (4)      inomhus: varje utrymme, inklusive transportfordon, som har ett innertak eller
              yttertak, eller varje fast eller flyttbar struktur eller utrustning som klarar att täcka hela
              det utrymmet, utom dörrar, fönster och passager, och som är helt inneslutet av väggar
              eller sidor, antingen permanent eller tillfälligt, oavsett vilken typ av material som
              används för taket, väggarna eller sidorna och oavsett om strukturen är permanent
              eller tillfällig.
     (5)      utomhus: varje utrymme som inte är inomhus.

                                                  Artikel 3
     (1)      Trådlösa accesspunkter med kort räckvidd som avses i artikel 57.1 andra stycket i
              direktiv (EU) 2018/1972 ska uppfylla kraven i den europeiska standard som anges i
              punkt B i bilagan till denna förordning och ska antingen
              (a)   vara fullständigt och säkert integrerade med sin stödstruktur och därför
                    osynliga för allmänheten, eller
              (b)   uppfylla de villkor som fastställs i punkt A i bilagan till denna förordning.
     (2)      Första stycket ska inte påverka medlemsstaternas befogenhet att fastställa de
              aggregerade nivåerna av elektromagnetiska fält till följd av samlokaliseringen eller
              aggregeringen i ett lokalt område av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd och

SV                                                     4                                                      SV
 ---pagebreak---               att säkerställa uppfyllandet av de tillämpliga aggregerade gränserna för exponering i
              enlighet med unionslagstiftningen på andra sätt än genom individuella tillstånd
              avseende ibruktagandet av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd.
     (3)      Operatörer som har tagit i bruk trådlösa accesspunkter med kort räckvidd i klasserna
              E2 eller E10 vilka uppfyller de villkor som fastställs i första stycket ska inom två
              veckor från ibruktagandet av varje sådan punkt lämna en anmälan till den nationella
              behöriga myndigheten om installationen och lokaliseringen av dessa accesspunkter
              samt de krav som de uppfyller i enlighet med det stycket.

                                                 Artikel 4
     Medlemsstaterna ska regelbundet övervaka och rapportera till kommissionen, med början den
     31 december 2021 och sedan varje år därefter, om tillämpningen av denna förordning, i
     synnerhet tillämpningen av artikel 3.1, inbegripet den teknik som används för de trådlösa
     accesspunkter med kort räckvidd som tas i bruk.

                                                 Artikel 5
     Denna förordning träder i kraft den tjugonde dagen efter det att den har offentliggjorts i
     Europeiska unionens officiella tidning.
     Den ska tillämpas från och med den 21 december 2020.
     Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
     Utfärdad i Bryssel den 20.7.2020

                                                  På kommissionens vägnar
                                                  Ordförande
                                                  Ursula VON DER LEYEN

SV                                                  5                                                 SV
 ---documentbreak---                             EUROPEISKA
                            KOMMISSIONEN

                                                   Bryssel den 20.7.2020
                                                   C(2020) 4872 final

                                                   ANNEX

                                         BILAGA

                                            till

                 KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING

     om fastställande av egenskaper för trådlösa accesspunkter med kort räckvidd enligt
       artikel 57.2 i Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2018/1972 av den 11
     december 2018 om inrättande av en europeisk kodex för elektronisk kommunikation

                                   {SWD(2020) 139 final}

SV                                                                                        SV
 ---pagebreak---                                        BILAGA

A. Villkor som avses i artikel 3.1 b

1. Den totala volymen av den för allmänheten synliga delen av en trådlös accesspunkt
   med kort räckvidd som betjänar en eller flera radiospektrumanvändare får inte
   överstiga 30 liter.

2. Den totala volymen av de för allmänheten synliga delarna av flera separata trådlösa
   accesspunkter med kort räckvidd som delar samma infrastrukturplats med en enskild
   avgränsad yta, t.ex. en lyktstolpe, ett trafikljus, en affischtavla eller en busshållplats,
   får inte överstiga 30 liter.

3. I de fall då antennsystemet och andra element för den trådlösa accesspunkten med kort
   räckvidd, t.ex. en radiofrekvensenhet, en digital processor, en lagringsenhet, ett
   nedkylningssystem, kraftförsörjning, kabelanslutning, backhaul-element eller element
   för jordning och fästelement, installeras separat, ska varje del som överstiger 30 liter
   vara osynlig för allmänheten.

4. Den trådlösa accesspunkten med kort räckvidd ska ha en visuell enhetlighet med
   stödstrukturen och en storlek som står i proportion till stödstrukturens totala storlek, en
   sammanhängande form, neutrala färger som matchar eller smälter in i stödstrukturen
   samt dolda kablar, och den får inte skapa aggregerad visuell överbelastning
   tillsammans med andra trådlösa accesspunkter som redan är installerade på samma
   plats eller i närheten.

5. Trådlösa accesspunkter med kort räckvidd bör ha en vikt och form som inte kräver en
   strukturell förstärkning av stödstrukturen.

6. En trådlös accesspunkt med kort räckvidd i installationsklass E10 får endas användas
   utomhus eller i stora inomhusutrymmen som har en takhöjd av minst 4 meter.

B. Krav i den europeiska standard som avses i artikel 3.1

1. Ibruktagandet av trådlösa accesspunkter med kort räckvidd ska vara i enlighet med
   installationsklasserna E0, E2 och E10 i tabell 2 i klausul 6.2.4 i den europeiska
   standarden EN 62232:2017 ”Bestämning av radiofrekvent fältstyrka, effekttäthet och
   SAR i närheten av radiobasstationer i syfte att bedöma exponering för
   elektromagnetiska fält”.

2. När det gäller flera samlokaliserade antennsystem (eller delar av sådana) för en eller
   flera trådlösa accesspunkter med kort räckvidd som omfattas av denna förordning, ska
   kriterierna för EIRP enligt hänvisningen i punkt 1 tillämpas på summan av EIRP för
   alla de samlokaliserade antennsystemen (eller delarna av dessa).