CELEX: 51988PC0632
Language: el
Date: 1988-11-21
Title: Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση δύο ειδικών προγραμμάτων έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης στον τομέα του περιβάλλοντος: STEP: Επιστήμη και τεχνολογία για προστασία του περιβάλλοντος, EPOCH: Ευρωπαϊκό πρόγραμμα με αντικείμενο την κλιματολογία και τους κινδύνους φυσικών καταστροφών 1989-1992

Αριθ. C 327/10                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                            20. 12. 88
                                                                 II
                                                    (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                        ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τη θέσπιση δύο ειδικών προγραμμάτων έρευνας και τεχνολο­
                γικής ανάπτυξης στον τομέα του περιβάλλοντος (1989-1992):
               — STEP: Επιστήμη και τεχνολογία για προστασία του περιβάλλοντος
                — EPOCH: Ευρωπαϊκό πρόγραμμα με αντικείμενο την κλιματολογία και τους κινδύνους φυσικών
                   καταστροφών
                                                   COM(88) 632 τελικό — SYN 168
                                       (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στις 24 Νοεμβρίου 1988)
                                                           (88/C 327/06)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                              μεταξύ άλλων μέσω κατάλληλων ερευνητικών προγραμ­
                                                                     μάτων, αποτελούσε έναν από τους τομείς προτεραιότητας
Έχοντας υπόψη,                                                       της κοινοτικής δράσης-
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 130 Λ παράγραφος 2,                   ότι θα ήταν επωφελής η συμμετοχή ορισμένων ευρωπαϊκών
                                                                     τρίτων κρατών σε κοινοτικό πρόγραμμα Ε & Α στον τομέα
την πρόταση της Επιτροπής,                                           του περιβάλλοντος-
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,                           ότι ζητήθηκε η γνώμη της επιτροπής επιστημονικής και
                                                                     τεχνικής έρευνας (CREST),
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,
Εκτιμώντας:                                                         ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:
ότι το άρθρο 1301 της συνθήκης ορίζει ότι η υλοποίηση του
προγράμματος-πλαισίου γίνεται μέσω ειδικών προγραμ­                                           Αρθρο Ι
μάτων που αναπτύσσονται στο εσωτερικό κάθε δράσης-
                                                                    Θεσπίζονται δύο ειδικά προγράμματα έρευνας και τεχνολο­
                                                                    γικής ανάπτυξης για την Ευρωπαϊκή Οικονομική Κοινότητα
ότι το Συμβούλιο, με την απόφαση 87/516/Ευρατόμ,
                                                                    στον τομέα του περιβάλλοντος, όπως καθορίζονται στο
ΕΟΚ ('), έχει θεσπίσει πρόγραμμα-πλαίσιο κοινοτικών ενερ­
                                                                    παράρτημα, για τετραετή περίοδο, από ...
γειών στον τομέα της έρευνας και τεχνολογικής ανάπτυξης
(1987-1991) στο οποίο προβλέπονται, μεταξύ άλλων, δρα­
στηριότητες στον τομέα του περιβάλλοντος*                                                     Άρθρο 2
ότι, για την επιλογή κοινοτικών δράσεων, το πρόγραμμα-              Το ποσό που κρίνεται αναγκαίο για την εκτέλεση των δύο
πλαίσιο ορίζει κριτήρια στα οποία συγκαταλέγεται η συμ­             προγραμμάτων ανέρχεται σε 115 εκατομμύρια Ecu, συμπερι­
βολή στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής                   λαμβανομένων δαπανών προσωπικού 30 ατόμων, με την
συνοχής της Κοινότητας, συμβαδίζοντας με την επιδίωξη               εξής κατανομή:
επιστημονικής και τεχνικής στάθμης-
                                                                    — STEP (Επιστήμη και τεχνολογία για προστασία του
ότι το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και οι αντι­                 περιβάλλοντος): 75 εκατομμύρια Ecu,
πρόσωποι των κυβερνήσεων των κρατών μελών που
συνήλθαν στα πλαίσια του Συμβουλίου δήλωσαν, στο ψή­                — EPOCH (Ευρωπαϊκό πρόγραμμα με αντικείμενο την κλι­
                                              2
φισμα τους της 19ης Οκτωβρίου 1987 ( ) σχετικά με τη                    ματολογία και τους κινδύνους φυσικών καταστροφών):
συνέχιση και υλοποίηση πολιτικής και προγράμματος                       40 εκατομμύρια Ecu.
δράσης των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων στον τομέα του περι­
βάλλοντος (1987-1992), ότι η βελτίωση των επιστημονικών
βάσεων της πολιτικής στον τομέα του περιβάλλοντος,                                            Άρθρο 3
                                                                    Στο παράρτημα παρατίθενται λεπτομερείς κανόνες για την
(') ΕΕ αριθ. L 302 της 24. 10. 1987, σ. 1.                          υλοποίηση των προγραμμάτων και για το ποσοστό της κοι­
(2) ΕΕ αριθ. L 328 της 7. 12. 1987, σ. 1.                           νοτικής χρηματικής συμμετοχής.
 ---pagebreak---  20. 12. 88                                 Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      Αριθ. C 327/11
                              Άρΰρο 4                                      2. Οι συμβάσεις που συνάπτει η Επιτροπή ρυθμίζουν τα
                                                                           δικαιώματα και τις υποχρεώσεις κάθε μέρους, συμπεριλαμ­
 1. Κατά το τρίτο έτος υλοποίησης των προγραμμάτων, η
                                                                           βανομένων των μεθόδων διάδοσης, προστασίας και αξιοποί­
 Επιτροπή τα επανεξετάζει και υποβάλλει έκθεση αποτελε­
                                                                           ησης των καρπών της έρευνας.
 σμάτων στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο σε
 συνδυασμό, αν είναι ανάγκη, με τυχόν προτάσεις τροποποί­
ησης ή παράτασης.                                                                                       Άρΰρο 6
2. Διενεργείται αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελε­                      1. Σύμφωνα με το άρθρο 130 Μ της συνθήκης, η Επιτροπή
σμάτων από την Επιτροπή και η σχετική έκθεση υποβάλ­                       εξουσιοδοτείται να διαπραγματεύεται συμφωνίες με διεθνείς
λεται στο Συμβούλιο και στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο.                         οργανισμούς και τρίτα κράτη, ιδιαίτερα με όσες χώρες συμ­
                                                                           μετέχουν στην ευρωπαϊκή συνεργασία στον τομέα της επι­
3. Οι ανωτέρω εκθέσεις συντάσσονται σε συσχετισμό με                       στημονικής και τεχνικής έρευνας (COST) και όσες έχουν
τους στόχους που παρατίθενται στο παράρτημα και σύμ­                       συνάψει συμφωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημο­
φωνα με τις διατάξεις του άρθρου 2 παράγραφος 2 της από­                   νικής και τεχνικής συνεργασίας με την Κοινότητα, προκει­
φασης 87/516/Ευρατόμ, ΕΟΚ σχετικά με το πρόγραμμα-                         μένου να συμπράξουν καθ' ολοκληρία ή εν μέρει στα προ­
πλαίσιο.                                                                   γράμματα.
                              Άρΰρο 5                                      2. Στις περιπτώσεις κατά τις οποίες έχουν συναφθεί συμ­
                                                                           φωνίες που ορίζουν το πλαίσιο της επιστημονικής και
 1. Η Επιτροπή είναι υπεύθυνη για την εκτέλεση των δύο                     τεχνικής συνεργασίας μεταξύ τρίτων κρατών και των Ευρω­
προγραμμάτων και κατά την υλοποίηση τους υποβοηθείται                      παϊκών Κοινοτήτων, οι οργανισμοί και οι επιχειρήσεις που
από τη συμβουλευτική επιτροπή διαχείρισης και συντονι­                     είναι εγκατεστημένοι στα κράτη αυτά μπορούν να συμμετέ­
σμού (ΕΔΣ) για το περιβάλλον και την κλιματολογία, η                       χουν σε σχέδιο που έχει αναληφθεί στο πλαίσιο των
οποία συγκροτήθηκε με την απόφαση 84/338/Ευρατόμ,                          παρόντων προγραμμάτων.
ΕΚΑΧ, ΕΟΚ του Συμβουλίου (').
                                                                                                       Λρ#ρο 7
(') ΕΕ αριθ. L 177 της 4. 7. 1984, σ. 25.                                  Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στα κράτη μέλη.
                                                                 ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
                                                                    ΣΤΟΧΟΙ
               Τα περιβαλλοντικά θέματα, υπό οιανδήποτε μορφή, είτε ως ατμοσφαιρική ρύπανση, ποιότητα των υπόγειων νερών
               ή φαινόμενο θερμοκηπίου, εισχωρούν σχεδόν σε κάθε πτυχή της ζωής του ανθρώπου. Τούτο αντανακλάται στους
               τρεις κοινούς στόχους των προγραμμάτων, του STEP (Επιστήμη και τεχνολογία για προστασία του περιβάλλοντος)
               και του EPOCH (Ευρωπαϊκό πρόγραμμα με αντικείμενο την κλιματολογία και τους κινδύνους φυσικών κατα­
               στροφών), δηλαδή:
               — η παροχή επιστημονικής και τεχνικής υποστήριξης για την περιβαλλοντική πολιτική της Κοινότητας και για
                   άλλες σχετικές κοινοτικές πολιτικές, όπως στους τομείς της ενέργειας, της βιομηχανίας και της βοήθειας προς
                   τις αναπτυσσόμενες χώρες, τόσο για την επίλυση βραχυπρόθεσμων ζητημάτων πολιτικής όσο και για τη μεσο­
                   πρόθεσμη και μακροπρόθεσμη διαμόρφωση πολιτικών για μέτρα πρόληψης και πρόνοιας-
               — η περαιτέρω βελτίωση της παραγωγικότητας της συνολικής ερευνητικής προσπάθειας στην Κοινότητα, η
                   μείωση των επικαλύψεων και η εξακρίβωση κενών, μέσω του συντονισμού των εθνικών προγραμμάτων Ε & Α
                   στον τομέα του περιβάλλοντος·
               — η προώθηση της συνολικής επιστημονικής και τεχνικής στάθμης στον τομέα του περιβάλλοντος ως συμβολή
                   στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, επειδή η ικανότητα για Ε & Α στο
                   ανώτατο επίπεδο σε όλο τον κοινοτικό χώρο αποτελεί μία από τις προϋποθέσεις για την αρμονική της ανά­
                   πτυξη.
                                                             II. ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΟ
                                        STEP (Επιστήμη και τεχνολογία για προστασία του περιβάλλοντος)
                                                         ΕΡΕΥΝΗΤ1ΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 1
               Περιβάλλον και νγεία τον ανθρώπου
               1.1. Ανάπτυξη βιολογικών δεικτών εκθέσεως και προκλινικών επιδράσεων
 ---pagebreak--- Αριθ. C 327/12                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                  20. 12. 88
             1.2. Ανάπτυξη της περιβαλλοντικής επιδημιολογίας στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα
             1.3. Ποιότητα του αέρα των εσωτερικών χώρων και επιπτώσεις της στον άνθρωπο
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΙ ΤΟΜΕΑΣ 2
             Εκτίμηοη    κινδύνων που σχετίζονται με χημικές ουσίες
             2.1. Σύνταξη και επικύρωση πρωτοκόλλων στο πλαίσιο της οδηγίας 79/831/ΕΟΚ για την εκτίμηση των κινδύνων
                   για την υγεία.
             2.2. Εναλλακτικές λύσεις όσον αφορά τη χρήση ζώων σε δοκιμασίες χημικών ουσιών
             2.3. Διαδικασίες εκτίμησης για την αβιοτική αποικοδόμηση των χημικών ουσιών
             2.4. Έρευνα για την εκτίμηση των οικολογικών επιπτώσεων των χημικών ουσιών
             2.5. Τελειοποίηση και εφαρμογή των ποσοτικών σχέσεων δομής/δραστηριότητας (OSAR)
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 3
             Ατμοσφαιρικές διεργασίες και ποιότητα   τον αέρα
             3.1. Τροποσφαιρική χημεία, συμπεριλαμβανομένης της ανάλυσης, της προέλευσης, της μεταφοράς και εναπόθεσης
                   ρύπων και άλλων αεροφερόμενων ουσιών
             3.2. Στρατοσφαιρική χημεία, μείωση του όζοντος και συναφή θέματα
             3.3. Επιπτώσεις της ρύπανσης του αέρα στα χερσαία και υδατικά οικοσυστήματα
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 4
             Ποιότητα    των υδάτων
             4.1. Ανάλυση και μετατροπή των ρύπων
             4.2. Επιπτώσεις ρύπων
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 5
             ΠροΟί ααία του εδάφους και των υπογείων υδάτων
             5.1. Προστασία από τους ανόργανους ρύπους
             5.2. Προστασία από τους οργανικούς ρύπους
             5.3. Επιπτώσεις στη γεωργική και δασκομική πρακτική
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 6
             Έρευνα οικοσυστημάτων
             6.1. Χερσαία οικοσυστήματα
             6.2. Υδατικά και παράκτια οικοσυστήματα (συμπεριλαμβανομένων των υγρότοπων)
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 7
             Προστασία και διατήρηση της ευρωπαϊκής πολιτιστικής    κληρονομιάς
             7.1. Εκτίμηση των μηχανισμών της υποβάθμισης
             7.2. Κρίσιμοι περιβαλλοντικοί παράγοντες
             7.3. Εκτίμηση ζημιών
             7.4. Χαρακτηρισμός υλικών
             7.5 Τεχνικές συντήρησης
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 8
             Τεχνολογίες για προστασία του περιβάλλοντος
              8.1. Έρευνα αποβλήτων
 ---pagebreak--- 20. 12. 88                              Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               Αριθ. C 327/13
           8.2. Μείωση εκπομπών
           8.3. Καθαρές τεχνολογίες
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΙ ΤΟΜΕΑΣ 9
           Μείζονες τεχνολογικοί κίνόννοι και πυρασφάλεια
           9.1. Φυσικά και χημικά φαινόμενα
           9.2. Τεχνολογίες πρόληψης ατυχημάτων
           9.3. Αξιολόγηση και διαχείριση κινδύνου
              EROCH (Ευρωπαϊκό πρόγραμμα με αντικείμενο την κλιματολογία και τους κινδύνους φυσικών καταστροφών)
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤ1ΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 1
           Κλίματα    τον παρελθόντος και κλιματικές    μεταβολές
           1.1. Μοντέλα περιγραφής ακραίων καταστάσεων
           1.2. Μεταβατική συμπεριφορά του ευρωπαϊκού κλίματος: δεδομένα και κατασκευή μοντέλων
                                                      ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 2
           Κλιματικές   διεργασίες και μοντέλα
           2.1. Ανίχνευση, μοντέλα περιγραφής και πρόβλεψη κλιματικών μεταβολών, ειδικώς όσον αφορά φαινόμενα θερμο­
                κηπίου λόγω αερίων
           2.2. Ο παγκόσμιος κύκλος του άνθρακα
           2.3. Διεργασίες στην επιφάνεια της γης
           2.4. Κλιματικές πτυχές των μεταβολών του όζοντος και αλληλεπιδράσεις τροπόσφαιρας-στρατόσφαιρας
           2.5. Αλληλεπιδράσεις νεφρών-ακτινοβολίας
           2.6. Κυκλοφορία στους ωκεανούς και ατμοσφαιρικά θαλάσσια ρεύματα
           2.7. Κρυοσφαιρικές διεργασίες
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 3
           Κλιματικές    επιπτώσεις και κίνόννοι σχετικοί με το κλίμα
           3.1. Μεταβολή της στάθμης της θάλασσας
           3.2. Κλιματικές επιπτώσεις σε γήινους και υδάτινους πόρους
           3.3. Υποβάθμιση και ερήμωση της ευρωπαϊκής γης σε συνθήκες μεταβαλλόμενου κλίματος
           3.4. Αστάθεια και διάβρωση φυσικών κλιτύων
           3.5. Θύελλες και πλημμύρες
           3.6. Ταχέως εξαπλούμενες πυρκαγιές
                                                       ΕΡΕΥΝΗΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ 4
           Σεισμικοί κίνόννοι
           4.1. Γεωδυναμικές μετρήσεις
           4.2. Ευρωπαϊκά κέντρα δεδομένων και υπηρεσίες παροχής πληροφοριών
           4.3. Πολυεπιστημονικές μελέτες πρόβλεψης σεισμών
           4.4. Εκτίμηση επικινδυνότητας, περιλαμβανομένων μεθόδων αξιολόγησης του σεισμοπαθούς χαρακτήρα του στε­
                γαστικού αποθέματος, των σωστικών μέσων, των ιστορικών κτιρίων και μνημείων
           4.5. Συγκρότηση επιχειρησιακής ομάδας για αποστολές επιστημονικού ενδιαφέροντος μετά από καταστρεπτικό
                σεισμό
 ---pagebreak--- Αριθ. C 327/14                            Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                      20. 12. 88
                                                             III. ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ
            Τα προγράμματα 9α υλοποιηθούν μέσω ί) ερευνητικών συμβάσεων κοινής δαπάνης, ii) εναρμονισμένων δράσεων,
             iii) δραστηριοτήτων συντονισμού, iv) δραστηριοτήτων εκαπίδευσης και κατάρτισης και ν) μελετών και εκτιμήσεων.
            Τα προγράμματα είναι ανοικτά σε πανεπιστήμια, ερευνητικούς οργανισμούς και βιομηχανικές εταιρείες, συμπερι­
            λαμβανομένων μικρομεσαίων επιχειρήσεων, μεμονωμένων ατόμων ή οποιουδήποτε συνδυασμού των ανωτέρω
             φορέων που είναι εγκατεστημένοι στην Κοινότητα. Κατά κανόνα, τα σχέδια πρέπει να είναι διακρατικού χαρα­
             κτήρα.
             Η σύμπραξη και ανάμειξη τρίτων κρατών, διεθνών και εθνικών οργανισμών θα στηρίζεται στο κριτήριο του αμοι­
            βαίου οφέλους. Στην περίπτωση ευρωπαϊκών τρίτων κρατών, η σύμπραξη και συμμετοχή τους θα καθίσταται
            δυνατή μέσω του συστήματος COST και μέσω των διμερών συμφωνιών-πλαισίων με χώρες της ΕΖΕΣ.
             Για τις συμβάσεις κοινής δαπάνης, η κοινοτική συμμετοχή θα ανέρχεται γενικώς στο 50 ο/ο των συνολικών
            δαπανών, αλλά το ποσοστό αυτό μπορεί να κυμαίνεται σύμφωνα με τη φύση και το στάδιο ανάπτυξης της έρευνας.
            Όσον αφορά πανεπιστήμια και ερευνητικά ιδρύματα που διεξάγουν σχέδια, η Κοινότητα μπορεί να αναλάβει μέχρι
            και ποσοστό 100 ο/ο των πρόσθετων σχετικών δαπανών.
                                                      IV. ΚΡΙΤΗΡΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ
             Η ανακοίνωση της Επιτροπής στο Συμβούλιο όσον αφορά κοινοτικό σχέδιο δράσης σχετικά με την αξιολόγηση
            των κοινοτικών δραστηριοτήτων έρευνας και ανάπτυξης για τα έτη 1987 έως 1991 [COM(80) 60 τελικό] ορίζει ότι
            οι στόχοι και τα ορόσημα κάθε ερευνητικού προγράμματος πρέπει να είναι διατυπωμένα σε ελεγκτή μορφή.
             1. Πρώτο στόχο των δύο προγραμμάτων αποτελεί η παροχή επιστημονικής και τεχνικής στήριξης στην πολιτική
                 της Κοινότητας στον τομέα του περιβάλλοντος και σε άλλες συναφείς κοινοτικές πολιτικές.
                 Λαμβάνοντας υπόψη τους γενικούς στόχους των διακεκριμένων ερευνητικών τομέων των προγραμμάτων,. τα
                 κριτήρια επιλογής θα πρέπει να συνίστανται στα εξής:
                 — η επιτελεσθείσα επιστημονική και τεχνική πρόοδος που συμβάλλει στην επίλυση βραχυπρόθεσμων ζητη­
                    μάτων πολιτικής ·
                 — η προαγωγή της κατανόησης περιβαλλοντικών διεργασιών ως βάση για μεσοπρόθεσμη και μακροπρόθεσμη
                    διαμόρφωση πολιτικών για μέτρα πρόληψης και πρόνοιας-
                 — η συμβολή στον καθορισμό κανόνων και προτύπων.
             2. Ο συντονισμός των εθνικών προγραμμάτων Ε & Α θα αξιολογηθεί με κριτήρια όπως:
                 — η προστιθέμενη αξία λόγω συντονισμού, η οποία δεν θα μπορούσε να επιτευχθεί σε ένα μεμονωμένο εθνικό
                    πρόγραμμα'
                 — η κατανομή ερευνητικών εργασιών μεταξύ εθνικών προγραμμάτων ως αποτέλεσμα του συντονισμού.
             3. Η προώθηση της συνολικής επιστημονικής στάθμης στο χώρο της έρευνας στον τομέα του περιβάλλοντος ως
                 συνεισφορά στην ενίσχυση της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής της Κοινότητας, θα αξιολογηθεί με κρι­
                 τήρια όπως:
                 — ο βαθμός διακρατικού χαρακτήρα των ερευνητικών σχεδίων'
                 — η συμμετοχή σε δραστηριότητες κατάρτισης και εκπαίδευσης'
                 — η εφαρμογή των αποκτηθέντων αποτελεσμάτων σε περιοχές της Κοινότητας διαφορετικές από εκείνες όπου
                    διεξήχθησαν οι ερευνητικές εργασίες'
                 — η ποιότητα της έρευνας στον τομέα του περιβάλλοντος, όπως μετρείται με κατάλληλες βιβλιομετρικές
                     μελέτες.