CELEX: 52020PC0852
Language: pl
Date: 2020-12-23
Title: Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniająca decyzję Rady 2008/971/WE w odniesieniu do równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w Zjednoczonym Królestwie z takim materiałem produkowanym w Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.12.2020
            COM(2020) 852 final
            2020/0378(COD)
            Wniosek
            DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniająca decyzję Rady 2008/971/WE w odniesieniu do równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w Zjednoczonym Królestwie z takim materiałem produkowanym w Unii
            (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Decyzja 2008/971/WE Rady ustanawia przepisy dotyczące równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w państwach trzecich. 
            
            
               Wskutek wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii w dniu 1 lutego 2020 r. oraz w związku z zakończeniem w dniu 31 grudnia 2020 r. okresu przejściowego przewidzianego w Umowie o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”) Zjednoczone Królestwo przedłożyło Komisji wniosek o uznanie równoważności w odniesieniu do leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w tym państwie, spełniającego wymogi dyrektywy Rady 1999/105/WE.
            
            
               Od czasu przyjęcia dyrektywy 1999/105/WE Zjednoczone Królestwo transponowało i skutecznie wdrożyło jej przepisy. 
            
            
               Poinformowało ono Komisję, że jego odpowiednie przepisy, które transponowały tę dyrektywę, nie ulegną zmianie i będą nadal stosowane od dnia 1 stycznia 2021 r. Komisja przeanalizowała ustawodawstwo Zjednoczonego Królestwa i stwierdziła, że leśny materiał rozmnożeniowy produkowany w Zjednoczonym Królestwie jest równoważny z leśnym materiałem rozmnożeniowym produkowanym w Unii i spełnia wymogi dyrektywy 1999/105/WE, ponieważ ten pierwszy daje takie same gwarancje jak ten drugi w odniesieniu do zatwierdzania jego materiału podstawowego i środków wprowadzonych z zamiarem jego produkcji w celu wprowadzenia do obrotu.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Niniejszy wniosek jest technicznym wdrożeniem istniejących wymogów, a zatem jest zgodny z obowiązującymi przepisami dotyczącymi polityki w dziedzinie obrotu materiałem siewnym.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               
                  Niniejszy wniosek jest zgodny z celami unijnej polityki handlowej i rolnej, ponieważ pobudzi handel leśnym materiałem rozmnożeniowym zgodnym z przepisami UE.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Podstawą prawną niniejszego aktu jest art. 43 ust. 2 TFUE, który upoważnia Parlament Europejski i Radę do ustanowienia przepisów niezbędnych do osiągnięcia celów wspólnej polityki rolnej.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Wymogi dotyczące leśnego materiału rozmnożeniowego są regulowane na poziomie Unii. Aby zagwarantować swobodny przepływ materiału przywożonego ze Zjednoczonego Królestwa na rynku wewnętrznym, konieczne jest podjęcie działań na szczeblu Unii.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Jest to jedyna możliwa forma działania Unii na rzecz osiągnięcia zamierzonego celu.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
         
         
            
               
                  Decyzja jest właściwym instrumentem służącym do technicznego wdrożenia istniejących wymogów.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/oceny adekwatności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Odrębne konsultacje nie były konieczne, ponieważ inicjatywa dotyczy wyłącznie technicznego wdrożenia istniejących przepisów i w przeszłości nie przeprowadzano odrębnych konsultacji w ramach podobnych inicjatyw.
               
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               
                  Komisja przeprowadziła analizę legislacyjną w kontakcie ze Zjednoczonym Królestwem. Zjednoczone Królestwo transponowało i wdrożyło dyrektywę 1999/105/WE i akty wykonawcze do niej oraz spełniło ich wymogi przed wystąpieniem z Unii. Zjednoczone Królestwo poinformowało Komisję, że przepisy te nie ulegną zmianie i będą nadal stosowane od dnia 1 stycznia 2021 r.
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Niniejszy akt jest decyzją o charakterze czysto technicznym, wdrażającą obowiązujące przepisy, w związku z czym ocena skutków nie jest wymagana.
               
            
            
               •Sprawność regulacyjna i uproszczenie
            
            
               
                  Niniejszy wniosek nie jest związany z REFIT. Wniosek podtrzyma handel leśnym materiałem rozmnożeniowym między Zjednoczonym Królestwem a Unią. Równoważność przyczyniłaby się zatem do utrzymania stałej podaży wysokiej jakości materiału siewnego w Unii. Wniosek nie ma wpływu na koszty przestrzegania przepisów ponoszone przez operatorów. „Kontrola cyfrowa” nie ma zastosowania do niniejszego wniosku.
               
            
            
               •Prawa podstawowe
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Brak
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Plany wdrożenia i monitorowanie, ocena i sprawozdania
            
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Dokumenty wyjaśniające (w przypadku dyrektyw)
            
         
         
            
               
                  Nie dotyczy
               
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Decyzja Rady 2008/971/WE określa warunki przywozu do Unii leśnego materiału rozmnożeniowego kategorii „o ustalonym źródle pochodzenia”, „wyselekcjonowany” i „kwalifikowany”, wyprodukowanego w państwach trzecich wymienionych w załączniku I do tej decyzji. Wspomniana decyzja ma zastosowanie, o ile spełnione są warunki określone załączniku II do tej decyzji oraz w dyrektywach Rady 2000/29/WE i 2001/18/WE. Systemy zatwierdzania i rejestracji materiału podstawowego oraz dalszej produkcji materiału rozmnożeniowego z tego materiału podstawowego pod kontrolą organów państw trzecich określonych w załączniku I do tej decyzji lub pod urzędowym nadzorem tych organów, stosowane w państwach trzecich wymienionych w tym załączniku, uznaje się za równoważne z systemami prowadzonymi w państwach członkowskich zgodnie z dyrektywą 1999/105/WE.
               
               
                  Jedyny przepis materialny we wniosku dodaje Zjednoczone Królestwo do wykazu państw, w odniesieniu do których Unia uznaje równoważność leśnego materiału rozmnożeniowego, a w szczególności kategorii „o ustalonym źródle pochodzenia”, „wyselekcjonowany” i „kwalifikowany”, z odpowiednim materiałem produkowanym w Unii. Opiera się to na analizie mającego zastosowanie ustawodawstwa Zjednoczonego Królestwa i wniosku, zgodnie z którym system i jego wymogi są równoważne z systemem i wymogami unijnymi, a w szczególności z dyrektywą Rady 1999/105/WE i decyzją Rady 2008/971/WE, oraz dają taką samą pewność co system unijny.
               
               
                  Po dodaniu Zjednoczonego Królestwa do wykazu państw w załączniku I do decyzji 2008/971 zezwala się na przywóz leśnego materiału rozmnożeniowego ze Zjednoczonego Królestwa do Unii.
               
            
            
               2020/0378 (COD)
            
            
               Wniosek
            
            
               DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               zmieniająca decyzję Rady 2008/971/WE w odniesieniu do równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w Zjednoczonym Królestwie z takim materiałem produkowanym w Unii
            
            
               (Tekst mający znaczenie dla EOG)
            
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust. 2,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając opinię Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Decyzja Rady 2008/971/WE
                  1
                ustanawia przepisy dotyczące równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w państwach trzecich.
            
            
               (2)Dyrektywa Rady 1999/105/WE
                  2
                ma zastosowanie do obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym w Unii. Dotyczy ona materiału rozmnożeniowego tych gatunków drzew i ich sztucznych mieszańców, które mają duże znaczenie dla leśnictwa w całej Unii lub w jej części.
            
            
               (3)Zjednoczone Królestwo transponowało i skutecznie wdrożyło dyrektywę Rady 1999/105/WE oraz akty wykonawcze do niej. 
            
         
         
            
               (4)Prawo Unii, w tym dyrektywa 1999/105/WE i decyzja 2008/971/WE, ma zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie w okresie przejściowym, który kończy się w dniu 31 grudnia 2020 r., zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej („umowa o wystąpieniu”), w szczególności jej art. 126 i art. 127 ust. 1.
            
            
               (5)W związku z zakończeniem okresu przejściowego przewidzianego w umowie o wystąpieniu Zjednoczone Królestwo przedłożyło Komisji wniosek o uznanie, od dnia 1 stycznia 2021 r., równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego wyprodukowanego w tym państwie z takim materiałem produkowanym w Unii zgodnie z odpowiednim prawem Unii.
            
            
               (6)Zjednoczone Królestwo poinformowało Komisję, że jego przepisy, które transponowały dyrektywę 1999/105/WE, nie ulegną zmianie i będą nadal stosowane od dnia 1 stycznia 2021 r. 
            
            
               (7)Komisja przeanalizowała odpowiednie ustawodawstwo Zjednoczonego Królestwa. Stwierdziła, że leśny materiał rozmnożeniowy, a w szczególności kategorie „o ustalonym źródle pochodzenia”, „wyselekcjonowany” i „kwalifikowany”, produkowany w Zjednoczonym Królestwie jest równoważny z leśnym materiałem rozmnożeniowym produkowanym w Unii i spełnia wymogi dyrektywy 1999/105/WE oraz warunki załącznika II do decyzji 2008/971/WE, ponieważ ten pierwszy daje takie same gwarancje jak ten drugi w odniesieniu do zatwierdzania jego materiału podstawowego i środków wprowadzonych z zamiarem jego produkcji w celu wprowadzenia do obrotu.
            
            
               (8)Dlatego też należy uznać równoważność leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w Zjednoczonym Królestwie z takim materiałem produkowanym w Unii.
            
            
               (9)Należy zatem włączyć Zjednoczone Królestwo do załącznika I do decyzji 2008/971/WE, bez uszczerbku dla stosowania prawa Unii do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie w odniesieniu do Irlandii Północnej zgodnie z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii / Irlandii Północnej do Umowy o wystąpieniu w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu.
            
            
               (10)Należy zatem odpowiednio zmienić decyzję 2008/971/WE.
            
            
               (11)Ponieważ okres przejściowy przewidziany w umowie o wystąpieniu kończy się w dniu 31 grudnia 2020 r., niniejszą decyzję należy stosować od dnia 1 stycznia 2021 r.,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Zmiany w decyzji 2008/971/WE
            
            
               W załączniku I do decyzji 2008/971/WE wprowadza się zmiany zgodnie z załącznikiem do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Wejście w życie i stosowanie
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie trzeciego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejszą decyzję stosuje się od dnia 1 stycznia 2021 r.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Adresaci
            
            
               Niniejsza decyzja skierowana jest do państw członkowskich. 
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
         
         
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        Decyzja Rady 2008/971/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w krajach trzecich (Dz.U. L 345 z 23.12.2008, s. 83).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dyrektywa Rady 1999/105/WE z dnia 22 grudnia 1999 r. w sprawie obrotu leśnym materiałem rozmnożeniowym (Dz.U. L 11 z 15.1.2000, s. 17).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 23.12.2020
            COM(2020) 852 final
            ZAŁĄCZNIK
            do wniosku dotyczącego
            DECYZJI PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniającej decyzję Rady 2008/971/WE w odniesieniu do równoważności leśnego materiału rozmnożeniowego produkowanego w Zjednoczonym Królestwie z takim materiałem produkowanym w Unii
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK 
            
            
               W załączniku I do decyzji 2008/971/WE w tabeli wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               1)pomiędzy pozycją dotyczącą „CH” a pozycją dotyczącą „NO” dodaje się pozycję w brzmieniu:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFFRA)
                     
                     
                        Varieties and Seeds Policy
                     
                     
                        Eastbrook, Shaftesbury Road
                     
                     
                        Cambridge CB2 8DR 
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ___________________________
            
            
               (**) Zgodnie z Umową o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, w szczególności z art. 5 ust. 4 Protokołu w sprawie Irlandii / Irlandii Północnej w związku z załącznikiem 2 do tego protokołu, do celów niniejszego załącznika odniesienia do Zjednoczonego Królestwa nie obejmują Irlandii Północnej.”;
            
            
               2)przypis (*) otrzymuje brzmienie:
            
            
               „(*) CA – Kanada, CH – Szwajcaria, GB – Zjednoczone Królestwo, NO – Norwegia, RS – Serbia, TR – Turcja, US – Stany Zjednoczone.”.