CELEX: 51987PC0396
Language: da
Date: 1987-08-10
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om ophævelse af den endelige antidumpingtold på monomert styren med oprindelse i Amerikas Forenede Stater og om afslutning af proceduren (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 396
Vol. 1987/0214
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                            KOM(87 ) 396 endelig udg .
                                                            Bruxelles , den 10 . august 1987
                                       Forslag t i l
                                 RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                     om ophævelse af den endelige antidumpingtold
             på monomert styren med oprindelse i Amerikas Forenede Stater
                            og om afslutning af proceduren
                              ( forelagt af Kommissionen )
                                           g               " ' ' ' "4
                                                     £ol
K0M(87 ) 396 endelig udg .
 ---pagebreak---                                        BEGRUNDELSE
1 . Ved forordning ( EØF ) nr 1570 / 81 af 11 . juni 1981 indførte Rådet en endelig
    antidumpingtold på monomert styren med oprindelse i USA .
2 . I december 1985 gav Kommissionen meddelelse ( 2 ) om det forestående ophør af
    denne antidumpingforanstaltning i henhold til artikel 15 i Rådets forord¬
    ning ( EØF ) nr 2176 / 84 ( 3 ).
3 . Kommissionen modtog derefter en anmodning om fornyet underspgelse fra
    Conseil Européen des Fédérations de l' Industrie Chimique ( CEFIC ).
4 . I september 1981 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om genoptagelse
    af antidumpingproceduren vedrørende importen af det pågældende produkt
    med oprindelse i USA og indledte en undersøgelse .
5 . Det fremgik af den foreløbige undersøgelse af de faktiske forhold , at der
    fandt dumping sted , og at de vejede gennemsnitlige dumpingmargener var
    på mellem 1,9% og 5,9% .
6 . For så vidt angår dumpingimportens skadelige virkninger , faldt Fællesskabets
    import fra USA fra 40 000 tons i 1982 tit 27 000 tons i 1985 og udgjorde
    17 500 tons efter de ni første måneder af 1986 . Markedsandelen var i under ¬
    søgelsesperioden under 1,5% . Kommissionen kunne ikke konstatere , at der
    havde været tale om underbud eller pristryk forårsaget af dumpingimporten .
    Fællesskabets produktion af det pågældende produkt steg med 28,8% mellem
    1982 og 1986 , og kapacitetsudnyttelsen nåede et teknisk maksimum i 1986 .
    Prisen på styren er mere end fordoblet siden sommeren 1986 .
7 . Den betydelige forbedring af forholdene for den pågældende erhvervsgren
    i Fællesskabet for så vidt angår salg , produktion , kapacitetsudnyttelse ,
    priser og fortjeneste , samt nedgangen i markedsandelen for importen af
    det pågældende produkt foranledigede Kommissionen til at fastslå , at
 ---pagebreak---                                           2
    dumpingimporten af monomert styren fra USA ikke påfører eller truer med
    at påføre den pågældende erhvervsgren i Fællesskabet væsentlig skade .
8 . Under disse omstændigheder finder Kommissionen , at undersøgelsen kan
    afsluttes uden indførelse af foranstaltninger , og den forelægger derfor
    Rådet et forslag til Rådets forordning om ophævelse af den endelige anti ¬
    dumpingtold på monomert styren med oprindelse i USA og om afslutning af
    undersøgelsen .
(1)  EFT nr L 154   af 13.6.1981 , s . 10
(2)  EFT nr C 338   af 31.12.1985 , s . 6
(3)  EFT nr L 201   af 30.7.1984 , s . 1
(4)  EFt nr C 231   af 12.9.1986 , s . 5
 ---pagebreak---                                       Forslag til
                                 RÅDETS FORORDNING ( EØF )
om ophævelse af den endelige antidumpingtold pi monomert styren med oprin¬
delse i Amerikas Forenede Stater og om afslutning af proceduren
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr 2176 / 84 af 23 . juli 1984 om
beskyttelse mod dumpingimport eller subsidieret import fra lande , der ikke
er medlemmer af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab ( 1 ), særlig artikel 14 ,
ændret ved forordning ( EØF ) nr . 1761 / 87 ( 2 ),
under henvisning til forslag fra Kommissionen , forelagt efter konsultation
i det rådgivende udvalg, der er nedsat i henhold til nævnte forordning , og
ud fra følgende betragtninger :
                                           A. Procedure
1 . I juni 1981 indførte Radet ved forordning ( EØF ) nr . 1570 / 81 ( 3 ) en endelig
     antidumpingtold på monomert styren med oprindelse i USA .
     I december 1985 gav Kommissionen i henhold til artikel 15 i forordning
     ( EØF ) nr 2176 / 84 meddelelse ( 4 ) om det forestående ophør af denne antidum¬
     pingforanstaltning .
(1 )  EFT   nr . L 201  af 30.7.1984 , s . 1 .
(2)   EFT   nr . L 167  af 26.6.1987 , s . 9 .
(3)   EFT   nr . L 154  af 13.6.1981 , s . 10 .
(4)   EFT   nr . C 338  af 31.12.1985 , s . 6 .
 ---pagebreak---                                         2
2 . Kommissionen modtog derefter en anmodning om fornyet undersøgelse fra
     Conseil Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique ( CEFIC ), som
     repræsenterede stort set samtlige producenter af den pågældende vare i
     det tidligere Fællesskab bestående af ti medlemsstater . På baggrund af
     udvidelsen     tilsluttede    den    spanske    producent   sig    anmod ¬
     ningen .
     Efter at Kommissionen i september 1986 havde fastslået , at der forelå til ¬
     strækkelige beviser til at begrunde en fornyet undersøgelse , offentliggjorde
     den en meddelelse ( 5 ) om genoptagelse af antidumpingproceduren vedrørende
     importen af monomert styren , henhørende under pos . 29.01 D II i den fælles
     toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer 29.01-71 , med oprindelse i USA .
3 . Kommissionen underrettede officielt de eksportører og importører , som den
     vidste var berørt af sagen , samt repræsentanter for eksportlandet og gav
     de direkte berørte parter lejlighed til at tilkendegive deres mening skrift ¬
     ligt og til at anmode om at blive hørt mundtligt .
     Hovedparten af producenterne / eksportørerne i USA og de vigtigste af deres
     tilsluttede selskaber i Fællesskabet gav deres mening skriftligt til kende .
     Nogle af dem anmodede om at blive hørt mundtligt , hvilket blev imødekommet .
4 . Der blev ikke fremlagt redegørelser på vegne af de uafhængige virksomheder
     i Fællesskabet , der køber eller forarbejder monomert styren .
( 5 ) EFT nr C 231 af 12.9.1986 , s . 5
 ---pagebreak---                                            - 3 -
5 . Kommissionen indhentede og efterprøvede alle oplysninger , som den anså
    for nødvendige med henblik på at træffe en foreløbig afgørelse og aflagde
    kontrolbesøg hos følgende producenter i Fællesskabet :
    Frankrig :           ATOCHEM ( Paris )
    Tyskland :           BASF Akt i engese l Ischaf t ( Ludwi gshaf en )
    Italien :            Montedipe ( Milano )
    Det Forenede
    Kongerige :          BP Chemicals Ltd . ( London )
                         Shell International Chemical Company Ltd . ( London )
6 . Undersøgelsen omfattede perioden fra den 1 . september 1985 til den 31 .
    august 1986 .
                                     B. Den normale værdi
7 . Den normale værdi blev foreløbig fastlagt på grundlag af hjemmemarkeds -
    priserne hos de producenter , der eksporterede tit Fællesskabet , og som
    fremlagde tilstrækkelige beviser , og hvis priser ansås for at være repræ ¬
    sentative for det pågældende hjemmemarked . Den blev fastlagt på grundlag
    af månedligt vejede gennemsnit .
                                    C. Eksportpris
8 . For så vidt angår den eksport af varer , der foregik direkte til en uafhængig
    importør i Fællesskabet , anvendte Kommissionen de priser , der faktisk var
    betalt eller skulle betales for varer , der solgtes til eksport til Fælles ¬
    skabet .
 ---pagebreak---                                           - 4 -
 9 . I tilfælde , hvor den pågældende vare eksporteredes til datterselskaber
     i Fællesskabet , som videresolgte varen på det frie marked i Fællesskabet ,
     blev eksportprisen beregnet på grundlag af de priser , hvortil den importe¬
     rede vare første gang videresolgtes til en uafhængig køber , idet der blev
     taget passende hensyn til alle omkostninger , der påløb mellem import og
     videresalg , herunder told og en fortjenstmargen på 4% , som ansås for rime¬
     lig på baggrund af uafhængige importørers fortjenstmargen på den pågældende
     vare .
10 . I tilfælde , hvor den pågældende varer eksporteredes til datterselskaber
     i Fællesskabet , som udelukkende anvendte varer internt til fremstilling
     af forskellige andre produkter afledt af monomert styren , og som ikke
     videresolgte styren til uafhængige kunder i Fællesskabet , tog Kommissionen
     ikke hensyn til denne eksport på grund af problemer i forbindelse med
     fastsættelsen af en pålidelig eksportpris for dette produkt . Denne fremgangs ¬
     måde ansås også for rimelig , fordi en del af eksporten fra USA havde
     været fritaget for den endelige antidumpingtold af samme årsag .
                                   D. Sammenligning
11 . Ved sammenligningen af den normale værdi med prisen for hver enkelt eksport ¬
     transaktion tog Kommissionen i fornødent omfang hensyn til forskelle ,
     der påvirkede prisernes sammenlignelighed, specielt forskelle i salgs¬
     risikoer , såsom kreditvilkår , provisioner , transport , oplagring , håndtering
     og fortoldning .
     Til alle sammenligninger anvendtes priser ab fabrik .
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                    E. Dumpingmargen
12 . Det fremgår af den foreløbige undersøgelse af de faktiske forhold , at
     der finder dumping sted , og at dumpingmargenerne er lig med forskellen
     mellem den fastsatte normale værdi og prisen ved eksport til Fælles ¬
     skabet . For de pågældende eksportørers vedkommende var de gennemsnitlige
     vejede margener på mellen 1,9% og 5,9% .
                              F. Skade og trussel om skade
13 . For så vidt angår dumpingimportens skadelige virkninger , fremgår det af
     de oplysninger , Kommissionen er i besiddelse af , at Fællesskabets import
     fra USA af monomert styren , som er solgt på det frie market til uafhængige
     købere i Fællesskabet , er faldet fra 40 000 t      i 1982 til 27 000 i 1985 ,
     og at den var på 17 500 t       efter de første ni måneder af 1986 . Denne
     imports andel af det frie marked faldt i samme periode fra 6,4% til 3,3%
     og forblev stort set på dette niveau i de første ni måneder af 1986 . Kom¬
     missionen tog endvidere hensyn til , at visse mængder af den importerede
     vare i undersøgelsesperioden var blevet købt af fællesskabsproducenterne
     selv og / eller eksporteret af producenter i USA , der var undtaget fra anti ¬
     dumpingtold . På grundlag af de oplysninger , Kommissionen er i besiddelse
     af , anslås det , at markedsandelen for den dumpingimport , der rent faktisk
     blev solgt på det frie market i Fællesskabet , var mindre end 1,5% i under¬
     søgelsesperioden .
14 . Kommissionen fandt heller ikke nogen beviser på , at de priser , hvortil
     dumpingimporten videresolgtes på det frie market i Fællesskabet , skulle
     være lavere end fællesskabsproducenternes priser , eller at de skulle have
     medvirket til at trykke priserne i Fællesskabet . Selv om prisen på monomert
     styren faldt væsentligt i løbet af første halvdel af undersøgelsesperioden ,
     kan dette under ingen omstændigheder tilskrives den pågældende import ,
     men derimod omkostningsbesparelser pi grund af et betydeligt fald i rå¬
     varepriserne . Disse besparelser blev delvis givet videre til forbru-
 ---pagebreak---                                         - 6 -
     gerne , samtidig med at de fleste   af   producenterne  ikke  desto
     mindre   havde  en  større  fortjenstmargen .   Situationen  blev
     endnu gunstigere i anden halvdel af 1986 , hvor priserne på styren
     begyndte at stige stærkt både i Fællesskabet og resten
     af verden . I indeværende år er der udsigt til yderligere prisstigninger
     og væsentligt større fortjenester .
15 . Fællesskabets samlede produktion af monomert styren steg fra 2,25 mio
     t     i 1982 til 2,90 mio t    i 1986, svarende til en stigning på 28,8% .
     Stigningen i produktionen svarede til stigningen i efterspørgslen både
     i Fællesskabet og på de vigtigste markeder i verden . Produktionskapaciteten
     for styren er ikke blevet udvidet i Fællesskabet siden 1982, og kapacitets ¬
     udnyttelsen nåede det tekniske maksimum i 1986 . Sammenfaldet af fabriks ¬
     lukninger og en stigende efterspørgsel medførte endog en mærkbar forsynings ¬
     knaphed i Fællesskabet i anden halvdel af 1986 .
16 . Udsigterne for indeværende år og fremefter for styrenmarkedet i Fælles ¬
     skabet er fortsat meget gunstige for fællesskabsproducenterne . På bag¬
     grund af en støt efterspørgsel og begrænsninger af kapaciteten , kombineret
     med de normale fastlagte fabrikslukninger på grund af vedligeholdelse ,
     både i Fællesskabet og i USA, er det sandsynligt , at der ligesom i 1986
     fortsat vil være flaskehalse i indeværende år og fremefter , og at styren-
     priserne ligesom fællesskabsproducenternes fort jenstmuligheder fortsat
     vil ligge på et højt niveau .
17 . Den meget gunstige situation på markedet for monomert styren i Fællesskabet
     og andre dele af verden , som må forventes at fortsætte i en overskuelig
     fremtid , den væsentlige forbedring af situationen for den pågældende er¬
     hvervsgren i Fællesskabet med hensyn til salg , produktion , kapacitetsud¬
     nyttelse , priser og fortjenester , samt den faldende markedsandel for im¬
     porten af den pågældende vare , har foranlediget Kommissionen til at fastslå ,
     at dumpingimporten af monomert styren med oprindelse i USA særskilt be¬
     tragtet ikke har påført eller truer med at påføre den pågældende erhvervs ¬
     gren i Fællesskabet væsentlig skade . Det blev derfor besluttet , at under ¬
     søgelsen kan afsluttes , uden at der indføres foranstaltninger .
 ---pagebreak---                                     - 7 -
18 . Der blev ikke rejst indvending mod denne fremgangsmåde i Det Råd ¬
     givende Udvalg -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                          Artikel 1
Forordning ( EØF ) nr 1570 / 81 ophæves .
                                          Artikel 2
Antidumpingproceduren vedrørende importen af monomert styren , henhørende
under pos . 29.01 DII i den fælles toldtarif , svarende til NIMEXE-nummer
29.01-71 , med oprindelse i Amerikas Forenede Stater afsluttes .
                                          Artikel 3
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                    På Rådets vegne
                                                      formand