CELEX: C1998/234/24
Language: nl
Date: 1998-07-25 00:00:00
Title: Beroep, op 24 april 1998 ingesteld door Bondsrepubliek Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-156/98)

C 234/12              NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  25.7.98
                  ARREST VAN HET HOF                               Hogere voorziening, op 17 april 1998 ingesteld door
                                                                   SocieÂteÂ GueÂrin Automobiles EURL tegen de beschikking,
                        (Vijfde Kamer)                             op 13 februari 1998 in zaak T-275/97 tussen SocieÂteÂ GueÂ-
                                                                   rin Automobiles EURL en Commissie van de Europese
                       van 28 mei 1998                             Gemeenschappen gegeven door het Gerecht van eerste
                                                                   aanleg van de Europese Gemeenschappen (Tweede Kamer)
in zaak C-298/97: Commissie van de Europese Gemeen-
            schappen tegen Koninkrijk Spanje (1)                                         (Zaak C-153/98 P)
                                                                                           (98/C 234/23)
(Niet-nakoming Ð Richtlijn 91/157/EEG Ð Verzuim van
lidstaat om de in artikel 6 van de richtlijn bedoelde pro-
                   gramma's op te stellen)                         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                   is op 17 april 1998 hogere voorziening ingesteld door
                        (98/C 234/22)
                                                                   SocieÂteÂ GueÂrin Automobiles EURL, vertegenwoordigd
                                                                   door J.-C. Fourgoux, advocaat te Parijs en te Brussel,
                                                                   domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore
                                                                   van P. Schiltz, rue BeÂatrix de Bourbon 4, tegen beschik-
                     (Procestaal: Spaans)                          king, op 13 februari 1998 in zaak T-275/97 tussen SocieÂteÂ
                                                                   GueÂrin Automobiles EURL en Commissie van de Europese
                                                                   Gemeenschappen gegeven door het Gerecht van eerste
                                                                   aanleg van de Europese Gemeenschappen (Tweede
                                                                   Kamer).
 (Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in
               de Jurisprudentie van het Hof)                      Rekwirante concludeert dat het den Hove behage:
                                                                   Ð de beschikking van het Gerecht van eerste aanleg van
                                                                       de Europese Gemeenschappen van 13 februari 1998 te
In zaak C-298/97, Commissie van de Europese Gemeen-                    vernietigen;
schappen (gemachtigde: F. Castillo de la Torre) tegen
Koninkrijk Spanje (gemachtigde: P. Plaza García), betref-
fende een verzoek om vast te stellen dat het Koninkrijk            Ð de Commissie te verwijzen in de kosten.
Spanje, door de programma's bedoeld in artikel 6 van
Richtlijn 91/157/EEG van de Raad van 18 maart 1991                 Middelen en voornaamste argumenten
inzake batterijen en accu's die gevaarlijke stoffen bevatten
(PB L 78 van 26.3.1991, blz. 38), niet op te stellen en bin-
nen de gestelde termijn aan de Commissie mee te delen, de          Schending van de algemene beginselen van het Gemeen-
krachtens genoemd artikel op hem rustende verplichtingen           schapsrecht, inzonderheid het recht op een effectief beroep
niet is nagekomen, heeft het Hof (Vijfde Kamer), samenge-          in rechte, het vertrouwensbeginsel, het beginsel van rechts-
steld als volgt: C. Gulmann (rapporteur), kamerpresident,          zekerheid en van bescherming van het recht van verweer;
M. Wathelet, J. C. Moitinho de Almeida, P. Jann en L.              schending van de bepalingen van het Verdrag tot bescher-
Sevón, rechters; advocaat-generaal: G. Cosmas; griffier: R.        ming van de rechten van de mens en de fundamentele vrij-
Grass, op 28 mei 1998 een arrest gewezen waarvan het               heden (artikel F, lid 2, van het Verdrag van Maastricht); in
dictum luidt als volgt:                                            de beschikking waarbij is besloten de klacht zonder gevolg
                                                                   te laten, was niet vermeld bij welke rechterlijke instantie
                                                                   hiertegen kon worden opgekomen, en evenmin binnen
                                                                   welke termijn; voorts voldeed zij niet aan de verplichting
                                                                   tot naleving van de fundamentele beginselen van het
1. Door de programma's bedoeld in artikel 6 van Richt-             Gemeenschapsrecht.
     lijn 91/157/EEG van de Raad van 18 maart 1991
     inzake batterijen en accu's die gevaarlijke stoffen
     bevatten, niet binnen de gestelde termijn op te stellen,
     is het Koninkrijk Spanje de krachtens dat artikel op
     hem rustende verplichtingen niet nagekomen.
                                                                   Beroep, op 24 april 1998 ingesteld door Bondsrepubliek
                                                                   Duitsland tegen Commissie van de Europese Gemeen-
2. Het Koninkrijk Spanje wordt verwezen in de kosten.                                         schappen
                                                                                          (Zaak C-156/98)
                                                                                           (98/C 234/24)
(1) PB C 318 van 18.10.1997.
                                                                   Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                   is op 24 april 1998 beroep ingesteld tegen Commissie van
                                                                   de Europese Gemeenschappen door Bondsrepubliek Duits-
 ---pagebreak--- 25.7.98               NL               Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 234/13
land, vertegenwoordigd door C.-D. Quassowski, Regie-                  naar een latere aanslagperiode verschuiven. Uiterlijk
rungsdirektor bij het Bondsministerie van Economische                 op het tijdstip van vervreemding van de deelneming in
zaken, D-53107 Bonn, en door K. A. Schroeter, advocaat                het kapitaal moet de belasting evenwel alsnog worden
te Hamburg.                                                           betaald.
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                      Zelfs indien de als gevolg van de belastingfaciliteiten
                                                                      geleidelijk verbeterde kansen van de vennootschappen
                                                                      om kapitaal aan te trekken, als een economisch voor-
Ð beschikking K (1998) 231 endg. van de Commissie                     deel wordt beschouwd, is dat op zich zelf niet vol-
    van de Europese Gemeenschappen van 21 januari                     doende om aan te nemen dat er sprake is van een
    1998 betreffende fiscale faciliteiten uit hoofde van              steunelement. De kans om tegen marktvoorwaarden
    § 52, lid 8, van het Duitse Einkommensteuergesetz nie-            kapitaal te verwerven, die als gevolg van de gewijzigde
    tig te verklaren;                                                 randvoorwaarden is verbeterd, heeft, omdat niet van
                                                                      overheidswege middelen worden verstrekt, niet het
Ð de Commissie van de Europese Gemeenschappen te                      karakter van steun.
    verwijzen in de kosten.
                                                                      Ten onrechte gaat de Commissie ervan uit, dat de
                                                                      investeerder die het belastingvoordeel heeft genoten,
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                      dit voordeel geheel of gedeeltelijk zal doorgeven. Van-
                                                                      uit economisch gezichtspunt bestaat hiervoor geen
Ð Schending van artikel 190 van het EG-Verdrag: § 52,                 enkele reden.
    lid 8, van het Einkommensteuergesetz (EStG) verruimt
    de mogelijkheden om de betaling van belasting over                Het is algemeen en ook de Commissie bekend, dat in
    stille reserves bij de verwerving van aandelen uit te             de betrokken regio nog steeds veel meer kapitaal
    stellen. Bevoordeeld wordt de verwerving Ð ook via                wordt gevraagd dan aangeboden. Investeerders die
    intermediaire vennootschappen op aandelen Ð van                   belastingfaciliteiten genieten, concurreren dus niet met
    aandelen in het kapitaal van vennootschappen die hun              andere ¹meer biedendeº investeerders. Ten slotte belet
    zetel en hoofdkantoor in de nieuwe Bundesländer of                het tijdelijke karakter van het uit § 52, lid 8, van het
    Berlijn hebben en die meer dan 250 werknemers in                  EStG voortvloeiende belastingvoordeel de investeerder
    dienst hebben. Terecht gaat de Commissie in de bestre-            die een belastingvoordeel geniet, om dit voordeel
    den beschikking ervan uit, dat deze regeling ten gunste           geheel of gedeeltelijk door te geven, omdat deze uitein-
    van de eventuele inkomstenbelastingplichtige verschaf-            delijk in een nadeligere positie verkeert dan wanneer
    fer van kapitaal een algemene maatregel zonder steun              hij de betaling van belasting over de gerealiseerde stille
    is. Ten onrechte is de Commissie evenwel van mening,              reserve uit zijn oorspronkelijke deelneming niet had
    dat door deze belastingfaciliteiten aan de vennoot-               uitgesteld, doch deze belasting direct had betaald.
    schappen zelf een economisch voordeel wordt ver-
    leend; in de motivering van de bestreden beschikking
    wordt nergens duidelijk gepreciseerd, waarin het steun-           De poging van de Commissie om het begrip steun los
    element concreet bestaat en hoe dit moet worden                   te koppelen van het vereiste van verstrekking van over-
    gekwantificeerd.                                                  heidsmiddelen, is niet alleen onverenigbaar met de
                                                                      tekst van artikel 92, lid 1, van het EG-Verdrag, doch
                                                                      zou uiteindelijk de bevoegdheden van de lidstaten bij
    Ook wat de feitelijke voorwaarden voor de dreigende               de algemene verandering van economische randvoor-
    vervalsing van de mededinging en de ongunstige beïn-              waarden in hoge mate kortwieken, dat wil zeggen via
    vloeding van de handel tussen lidstaten betreft, heeft            de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag zouden de
    de Commissie geen enkele aanvaardbare motivering                  desbetreffende beslissingen van de ¹goedkeuringº door
    gegeven.                                                          de Commissie afhankelijk worden.
    Ten slotte is in de bestreden beschikking niet of ontoe-      Ð (Subsidiair) Niet-inachtneming van het ¹de minimisº-
    reikend gemotiveerd, waarom niet aan de voorwaar-                 beginsel: zoals uit mededeling 96/C 68/06 blijkt,
    den van artikel 92, lid 2, onder c), van het EG-Verdrag           beschouwt de Commissie steun tot in elk geval
    zou zijn voldaan en een verenigbaarverklaring op                  100 000 ECU binnen drie jaar volgens het ¹de mini-
    grond van artikel 92, lid 3, van het EG-Verdrag onmo-             misº-beginsel verenigbaar met de gemeenschappelijke
    gelijk zou zijn; de mogelijkheid van een aanpassing               markt. Gelet op dit algemene oordeel, is er geen reden,
    van de regeling in plaats van een intrekking heeft de             waarom de Commissie een economisch voordeel waar-
    Commissie zelfs niet overwogen.                                   van niet in concreto kan worden aangetoond dat het
                                                                      een steunelement bevat of waarvan dit steunelement
                                                                      niet kan worden gekwantificeerd, niet als onbelangrijk
    Onjuiste toepassing van artikel 92, lid 1, van het EG-
                                                                      volgens het ¹de minimisº-beginsel aanmerkt.
    Verdrag: zowel bij de algemene regeling van § 6b van
    het EStG, als bij de wijziging overeenkomstig § 52,
    lid 8, van het EStG zijn de verleende belastingfacilitei-     Ð (Subsidiair) Niet-inaanmerkingneming van artikel 92,
    ten van dien aard, dat het daaruit voortvloeiende                 lid 2, onder c), van het EG-Verdrag: deze bepaling is
    belastingvoordeel slechts van tijdelijke aard is. De              geldend Gemeenschapsrecht en als zodanig toepasse-
    belastingplichtige kan de betaling van de belasting               lijk. De Commissie mag enkel nagaan, of aan de voor-
 ---pagebreak--- C 234/14             NL                 Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   25.7.98
    waarden voor deze wettelijke uitzondering is voldaan;          vallen binnen de werkingssfeer van het EG-Verdrag.
    indien dit het geval is, heeft zij geen discretionaire         Ofschoon zij niet de maximalisering of herverdeling van
    bevoegdheid meer.                                              winst beogen, kunnen de betrokken verenigingen tegen
                                                                   vergoeding diensten verrichten of inkomsten verwerven,
                                                                   waardoor zij aan het economisch verkeer deelnemen. De
Ð (Subsidiair) Verkeerd gebruik van de bevoegdheid bij             uitdrukking ¹winst beogenº in artikel 58, tweede alinea,
    de toetsing aan artikel 92, lid 3, onder a) en c), van         van het EG-Verdrag is een begrip van Gemeenschapsrecht
    het EG-Verdrag.                                                en verwijst niet naar het nationale recht van de lidstaten.
Ð Voorzover de Commissie uitgaat van een schending
    van artikel 52 van het EG-Verdrag, kan de bestreden
    beschikking evenmin met een beroep op dit artikel als
    rechtmatig worden beschouwd. Artikel 52 van het EG-
    Verdrag is geen deugdelijke rechtsgrondslag voor de
                                                                   Verzoek van het Tribunale Amministrativo per la Sardegna
    bestreden beschikking.
                                                                   van 12 februari 1998 om een prejudicieÈle beslissing in het
                                                                   geding tussen Holst Italia SpA en gemeente Cagliari, in
                                                                   aanwezigheid van Ruhrwasser AG International Water
                                                                                         Management SpA
                                                                                          (Zaak C-176/98)
Beroep, op 8 mei 1998 ingesteld door Commissie van de                                      (98/C 234/26)
    Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk BelgieÈ
                      (Zaak C-172/98)                              Het Tribunale Amministrativo per la Sardegna heeft bij
                       (98/C 234/25)                               vonnis van 12 februari 1998, ingekomen ter griffie van het
                                                                   Hof van Justitie op 11 mei 1998, in het geding tussen
                                                                   Holst Italia SpA en gemeente Cagliari, in aanwezigheid
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen            van Ruhrwasser AG International Water Management
is op 8 mei 1998 beroep ingesteld tegen het Koninkrijk             SpA, het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschap-
BelgieÈ door de Commissie van de Europese Gemeenschap-             pen verzocht om een prejudicieÈle beslissing over de navol-
pen, vertegenwoordigd door M. Patakia, lid van haar juri-          gende vraag:
dische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen heb-
bende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre                 Kan ingevolge Richtlijn 92/50/EEG van de Raad van
Wagner, Kirchberg.                                                 18 juni 1992 betreffende de coördinatie van de procedures
                                                                   voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor dienstver-
De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu-                lening (1), een vennootschap zich ten bewijze dat zij aan de
deert dat het het Hof behage:                                      voor de toelating tot een aanbesteding voor een overheids-
                                                                   opdracht voor een dienst gestelde technische en financieÈle
                                                                   vereisten voldoet, beroepen op de referenties van een ander
Ð vast te stellen, dat het Koninkrijk BelgieÈ, door voor de        rechtssubject dat de enige vennoot is van eÂeÂn van de ven-
    erkenning van de rechtspersoonlijkheid van een vereni-         nootschappen waarvan de eerstgenoemde vennootschap
    ging naar gelang van het geval te eisen, dat het bestuur       deel uitmaakt?
    een Belgisch lid bevat, of dat een minimumaantal leden
    (dat bovendien meer dan de helft bedraagt) de Belgi-
                                                                   (1) PB L 209 van 24.7.1992, blz. 1.
    sche nationaliteit heeft, de verplichtingen niet is nage-
    komen die op hem rusten krachtens artikel 6 van het
    EG-Verdrag;
Ð het Koninkrijk BelgieÈ in de kosten te verwijzen.
                                                                   Beroep, op 18 mei 1998 ingesteld door Commissie van de
Middelen en voornaamste argumenten                                 Europese Gemeenschappen tegen Groothertogdom Luxem-
                                                                                                burg
De betrokken wettelijke regelingen, namelijk                                              (Zaak C-188/98)
                                                                                           (98/C 234/27)
Ð de wet van 25 oktober 1919 tot verlening van rechts-
    persoonlijkheid aan de internationale verenigingen met
    menslievend, godsdienstig, wetenschappelijk, artistiek         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
    en pedagogisch doel,                                           is op 18 mei 1998 beroep tegen Groothertogdom Luxem-
                                                                   burg ingesteld door Commissie van de Europese Gemeen-
                                                                   schappen, vertegenwoordigd door M. Patakia, lid van
Ð de wet van 27 juni 1921 waarbij aan de verenigingen              haar juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen
    zonder winstgevend doel rechtspersoonlijkheid wordt            hebbende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre
    verleend,                                                      Wagner, Kirchberg.