CELEX: 52004PC0451
Language: hu
Date: 2004-06-28
Title: Javaslat a tanács rendelete az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK tanácsi rendelet módosításáról (előterjesztő: a Bizottság)

AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA
                                                     Brüsszel, 28.06.2004
                                                     COM(2004) 451 végleges
                                                     2004/0133 (CNS)
                                           Javaslat
                                A TANÁCS RENDELETE
   az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK tanácsi rendelet módosításáról
                                 (előterjesztő: a Bizottság)
HU                                                                                       HU
 ---pagebreak---                                                     INDOKLÁS
   A 2000. december 7-én hatályba lépett 2666/2000/EK tanácsi rendeletet1 (a továbbiakban „a
   CARDS rendelet”) 19. cikkének megfelelően 2006. december 31-ig kell alkalmazni.
   A CARDS rendelet 13. cikke kimondja:
             A Tanács ezt a rendeletet 2004. december 31. előtt felülvizsgálja.
             E célból a Bizottság a Tanács felé legkésőbb 2004. június 30-ig értékelő jelentést,
             valamint e rendelet jövőjére és a szükséges módosításokra vonatkozóan ajánlást tesz.
   A 2667/2000/EK tanácsi rendelet2, (a továbbiakban „az ügynökségi rendelet”) 2000.
   december 7-én lépett hatályba és 16. cikkének megfelelően 2004. december 31-ig kell
   alkalmazni.
   Az ügynökségi rendelet 14. cikke kimondja:
             Ha a Bizottság úgy találja, hogy az Ügynökség betöltötte az 1. cikkben leírt
             mandátumát ajánlást tesz a Tanács felé az Ügynökség feloszlatására vonatkozóan.
             Mindenesetre a Bizottság a Tanács felé legkésőbb 2004. június 30-ig a rendelet
             alkalmazásáról értékelő jelentést és az Ügynökség státuszára vonatkozóan ajánlást
             tesz.
   Ebből a célból a Bizottság 2003-ban elindított egy értékelést a Bizottságnak a harmadik
   országokban folyó együttműködési és fejlesztési programjai értékelésének keretében, melynek
   célja, hogy az Európai Bizottság számára egy független és megbízható vizsgálatot biztosítson
   a CARDS keretében nyújtott segítség stratégiájáról és annak politikai keretein belüli
   alakulásáról, éppúgy, mint egy független vizsgálatot az Európai Újjáépítési Ügynökség
   (EÚÜ) rendelet alkalmazásáról annak 2000. februári megalakulása időpontjától, megjelölve,
   hogy hogyan alakult az Ügynökség szerepe és feladatai.
   A 2003. május és 2004. május (CARDS) és 2003. október és 2004. május (EÚÜ) közötti
   időszakban folyó értékeléseket egy, a CARDS országokbeli szakértőkből álló nemzetközi
   csapat folytatta. Az értékelést közelről figyelemmel kísérte az Értékelő Egység, melyet a
   Bizottsági szolgálatokból és az EÚÜ-ből álló referencia csoportok segítettek. A jelentések
   alapja egy elméleti kutatás, melyet valamennyi CARDS országban, helyszínen végzett
   tanulmányok követtek, figyelembe véve az EÚÜ minden operációs központját. Az értékelések
   a partnerországok kormányainak és civil szervezeteinek képviselőivel folytatott interjúkat és
   megbeszéléseket tartalmaznak.
   Az értékelés zárójelentései 2004. június 4-től teljes egészében hozzáférhetők az EuropeAid
   weboldalon, valamint olvashatóak és letölthetőek a következő linken:
   http://europa.eu.int/comm/europeaid/evaluation/program/cardsrep.htm
   1
           HL L 306, 2000.12.7., 1.o. legutóbb a 2001.12.10-i 2415/2001/EK rendelettel módosított rendelet (HL
           L 327, 2001.12.13., 3.o.)
   2
           HL L 36, 2000.12.7., 7.o. legutóbb a 2001.12.10-i 2415/2001/EK rendelettel módosított rendelet (HL L
           327, 2001.12.13., 3.o.) és a 2003.6.18-i 1646/2003/EK rendelet ( HL L 245, 2003.9.29.,16.o.)
HU                                                        2                                                     HU
 ---pagebreak---    Ezzel a közleménnyel a Bizottság tájékoztatni kívánja a Tanácsot, hogy hogyan akar eljárni a
   jövőben:
   a)       Az elfogadott gyakorlatnak megfelelően egy ellentmondásos eljárás indul, mely
            lehetőséget ad a Bizottság számára, hogy részletesen elemezze mindkét jelentésben
            lévő következtetéseket és ajánlásokat.
   b)       Ezzel párhuzamosan a Bizottság egy kétoldali megközelítést ajánl.
            Az ügynökségi rendeletről
   A külső értékelés arra a következtetésre jutott, hogy az Ügynökség hatékonyan dolgozik
   azokban az országokban és területeken, ahol tevékenykedik, és a modell adminisztratív
   oldalról megbízható és a menedzsment oldaláról felelősségteljes.
   Tekintetbe véve az Ügynökség tevékenységének ezen általános pozitív vizsgálatát és
   figyelembe véve, hogy az Uniós segítség kerete az Unió pénzügyi előrejelzéseivel
   összhangban a 2006-ig tartó időszakra szól, fontos, hogy az Ügynökség mandátumába tartozó
   országoknak és területeknek nyújtott Uniós segítség kivitelezésében folytonosságot
   biztosítsunk. Az Ügynökségi rendeletet ennek megfelelően 2006. december 31-ig meg kell
   hosszabbítani.
   A Bizottság felhívja a Tanács figyelmét, hogy az Ügynökség zökkenőmentes működése
   biztosításának érdekében és azért, hogy az adminisztratív és szerződéses kötelezettségeit (úm.
   személyzet, járandóságok, stb.) be tudja tartani, az ügynökségi rendelet érvényességének
   meghosszabbításáról szóló döntést minél hamarabb meg kell hozni.
   Ez az ajánlás nem sérti azt a gondolkodást, mely azokról a további speciális lépésekről folyik,
   melyeket a Bizottság az értékelőknek az Ügynökség hatékonyságának javítására tett ajánlásai
   alapján egy későbbi időpontban szükségesnek ítél.
            A CARDS rendeletről
   A Bizottság úgy találja, hogy az értékelés során tett ajánlások nem kívánják meg a jelenlegi
   törvényi keretek módosítását, mivel a rendelet stabilizációs és egyesítési folyamathoz való
   hozzájárulását illetően még mindig kellően kielégítő. Ezen túl minden változás a gyakorlatban
   csak 2005-ben lenne operatív és legjobb esetben a 2006-os éves cselekvési program készítését
   befolyásolná, mielőtt a rendelet 2006. december 31-én lejár.
   Egy sor következtetés és ajánlás kapcsolódik a Bizottság szervezetéhez, a tagországokkal, az
   IFI-vel és más érdekelt felekkel való egyeztetéshez vagy a program kialakításához és annak
   végrehajtási módozataihoz; azonban ezek közül a pontok közül egyik sem kívánja meg
   magának a CARDS rendelet tartalmának a módosítását. A Bizottság reagálni fog ezekre és
   arra a lehetséges szándékra, amely az egyéb érdekeltségektől érkező és velük egyeztetett
   segítségnyújtás módjának erősítésére vonatkozik.
   Mindenesetre a Bizottság a 2005-2006-os időszakra figyelembe veszi az Uniós
   segítségnyújtás programozásában a partnerkapcsolatokat és SAP jelentéseket. Ez a
   megközelítés teljes egészében összhangban van az értékelő jelentés ajánlásaival, mely azt
   javasolja, hogy a 2005-2006 időszakra egyszerűsített előrejelzési programra van szükség,
   amely figyelembe veszi az új stratégiai eszközöket és 2007-től új segítségnyújtási
   módszereket kell kifejleszteni.
HU                                                3                                                HU
 ---pagebreak---    A Bizottság ezért úgy ítéli meg, hogy a CARDS rendeletet nem kell módosítani és azt
   változatlan formában kell alkalmazni 2006. december 31-ig, amikor is a 19. cikkel
   összhangban hatályát veszti.
   c)       Mindkét esetben a Bizottság továbbra is tájékoztatja a tagállamokat valamennyi
            olyan további lépésről, amelyre szükség lehet a fent említett ellentmondásos eljárás
            befejezése után.
   Összefoglalva, a Bizottság felkéri a Tanácsot, hogy fogadja el az Európai Újjáépítési
   Ügynökségről szóló 2000. december 5-i 2667/2000/EK tanácsi rendelet mellékelt módosítási
   javaslatát.
HU                                              4                                                HU
 ---pagebreak---                                                                2004/0133 (CNS)
                                                   Javaslat
                                        A TANÁCS RENDELETE
   az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK tanácsi rendelet módosításáról
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Uniót létrehozó Szerződésre és különös tekintettel a 181.a cikk 2.
   bekezdésének első mondatára,
   tekintettel a Bizottság javaslatára,3
   tekintettel az Európai Parlament véleményére4,
   mivel:
   (1)     Az Európai Újjáépítési Ügynökség a 2666/2000/EK rendelet5 1. cikke alapján Uniós
           segítséget nyújt az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsa 1999. június
           10-i 1244 állásfoglalása szerint meghatározott, Koszovót is magába foglaló Szerbia és
           Montenegróban és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban.
   (2)     Az Európai Újjáépítési Ügynökségről szóló 2667/2000/EK rendelet 16. cikkének6
           megfelelően azt 2004. december 31-ig kell alkalmazni.
   (3)     A rendelet 14. cikke meghatározza, hogy a Bizottság a Tanács felé a rendelet
           alkalmazásáról értékelést, az Ügynökség státuszára vonatkozóan pedig ajánlást tesz.
   (4)     A Bizottság ezt a jelentést 2004. június 4-én közzétette.
   (5)     Az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsa 1999. június 10-i 1244
           állásfoglalása szerint meghatározott, Koszovót is magába foglaló Szerbia és
           Montenegróban és Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban nyújtott Uniós segítség
           programját az Országos Stratégiai Dokumentumok tartalmazzák a 2002-től 2006-ig
           tartó időszakra, az Unió pénzügyi előrejelzéseivel összhangban. A Bizottságnál ezekre
           az országokra és területekre a 2005-2006 időszakra vonatkozóan folyamatban van egy
           több éves előrejelzési program kidolgozása.
   3
           HL C […] […], o. […]
   4
           HL C […] […], o. […]
   5
           Az Albániának, Bosznia-Hercegovinának, Horvátországnak, a Jugoszláv Szövetségi Köztársaságnak és
           Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságnak nyújtandó segítségről szóló 2666/2000/EK tanácsi rendelet
           L306, 2000.7.12.,7.o. A 2415/2001/EK rendelettel módosított rendelet (HL L 327, 2001.12.12.,3.o.)
   6
           HL L306, 2000.12.7.,7.o. A 2415/2001/EK rendelettel módosított rendelet (HL L 327, 2001.12.12.,3.o.)
           és a 1646/2003/EK rendelet (HL L 245, 2003.9.29., 16.o.).
HU                                                     5                                                        HU
 ---pagebreak---    (6)     Az ügynökség tevékenységének kedvező fejlődése és az a tény, hogy az Uniós
           segítség kerete a 2006-ig tartó időszakot öleli fel szükségessé teszi az Uniós
           segítségnyújtás folytatásának biztosítását. Következésképpen az Európai Újjáépítési
           Ügynökség mandátumát 2006. december 31-ig meg kell hosszabbítani.
   (7)     A Jugoszláv Szövetségi Köztársaságban (JSZK) 2003. február 4-én elfogadtak egy
           alkotmányos fejezetet, amely szerint az ország új neve „Szerbia és Montenegró“7. Az
           államnak ezt a névváltozását figyelembe kell venni.
   ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
                                                1. cikk
   A 2667/2000/EK rendelet a következőképpen módosul:
   1.        Az 1. cikk (1) bekezdése i) pontjában a „Jugoszláv Szövetségi Köztársaság”
             fogalmat „Szerbia és Montenegró” váltja fel.
   2.        A 2. cikk (1) bekezdése b) pontjában a „Jugoszláv Szövetségi Köztársaság” fogalmat
             „Szerbia és Montenegró” váltja fel.
   3.        A 4. cikk (10) bekezdésében a „Jugoszláv Szövetségi Köztársaság” fogalmat
             „Szerbia és Montenegró” váltja fel.
   4.        A 14. cikk hatályát veszti.
   5.        A 15. cikk helyébe a következő lép:
             „A Bizottság az 1628/96/EK rendelet alapján a Szerbia és Montenegróban és
             Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaságban nyújtott Uniós segítség vezetőjét
             delegálhatja az Ügynökségbe.
   6.        A 16. cikkben a „2004. december 31-i” időpont helyébe „2006. december 31.” lép.
                                                2. cikk
   Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő 3. napon lép
   életbe.
   Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
   7
           beleértve Koszovót az Egyesült Nemzetek Szervezete Biztonsági Tanácsának 1999. június 10-i
           határozata meghatározása szerint
HU                                                 6                                                  HU
 ---pagebreak---    Kelt Brüsszelben,
                     a Tanács részéről
                     az elnök
                     […]
HU                     7               HU