CELEX: 51976PC0331
Language: da
Date: 1976-10-30
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM INDBYRDES TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM BEKAEMPELSE AF ILLEGAL VANDRING OG ILLEGAL BESKAEFTIGELSE

Nr. C 277/2                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  23.11. 76
                                                          II
                                              (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSION
             Forslag til Rådets direktiv om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om
                                bekæmpelse af illegal vandring og illegal beskæftigelse
                              (Forelagt Rådet af Kommissionen    den 4. november 1976)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                       arbejdsvilkår, som medlemsstaterne i artikel 117 i
FÆLLESSKABER HAR —                                            traktaten finder det nødvendigt at fremme;
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det           på grund af den voksende indbyrdes afhængighed
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel              mellem og integration af de nationale arbejdsmarke-
100,                                                          der har de foranstaltninger, som medlemsstaterne
                                                              gennemfører hver for sig mod vandringer med hen-
                                                              blik på illegal beskæftigelse, eller den eventuelle man-
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                gel på sådanne foranstaltninger, uundgåeligt indfly-
                                                              delse på effektiviteten af de foranstaltninger, som de
                                                              øvrige medlemsstater træffer; som supplement til de
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-           foranstaltninger, der hører ind under medlemsstater-
tet,                                                          nes egen kompetence, bliver en aktion fra Fællesska-
                                                              bets side derfor nødvendig til bekæmpelse af den ille-
                                                              gale beskæftigelse af arbejdstagere fra lande uden for
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og          Fællesskabet;
sociale Udvalg, og
                                                              da der i traktaten ikke foreligger nogen udtrykkelig
                                                              direkte henvisning til en fællesskabsaktion på dette
ud fra følgende betragtninger:                                område, bør der henvises generelt til traktaten og de
                                                              midler, der er anført heri, i det foreliggende tilfælde
                                                              til indbyrdes tilnærmelse af de ved lov, forordninger
Som understreget i traktatens præambel, er en sikring         eller administrativt fastsatte bestemmelser i medlems-
af social fremgang og en stadig forbedring af de euro-        staterne om forebyggelse og bekæmpelse af vandrin-
pæiske folks levevilkår og beskæftigelsesforhold et af        ger med henblik på illegal beskæftigelse —
Fællesskabets mål; dette sociale mål indebærer fuld
beskæftigelse for medlemsstaternes arbejdstagere un-
der de bedst mulige betingelser;
                                                              UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
den illegale beskæftigelse af udenlandsk arbejdskraft
på Fællesskabets område, sker normalt også under                                      Artikel 1
illegale forhold, f.eks. diskriminerende aflønning,
omgåelse af lovgivningen om social sikring, tilsi-
desættelse af de arbejdsretlige bestemmelser vedrø-           1.     Hensigten med dette direktiv er at tilnærme
rende arbejdstagerens beskyttelse; dette skader alle          medlemsstaternes lovgivning til hinanden:
arbejdstageres ansættelsesforhold og udgør en hin-
dring for gennemførelsen af Fællesskabets sociale mål         a) med henblik på at forebygge og forhindre van-
og især for den forbedring af arbejdskraftens leve- og             dring og beskæftigelse af arbejdstagere, der ikke
 ---pagebreak---  23.11.76                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 277/3
      falder ind under bestemmelserne i artikel 48 i         b) de sanktioner, som anvendes overfor de i litra a)
      traktaten og den deraf følgende lovgivning, og             af denne artikel omtalte personer, omfatter også
      som rejser ind i, søg~r eller opnår beskæftigelse          fængselsstraf i tilfælde af alvorlig krænkelse af
     under tilsidesættelse af den nationale lovgivning           national lovgivning om indrejse, ophold, og
      på dette område;                                           beskæftigelse samt erstatningsansvar i forbindelse
                                                                 med hjemsendelsesomkostninger for de berørte
 b) for at mildne de ulemper, sådanne arbejdere uden             arbejdstagere.
      egen skyld lider under som følge af deres illegale
     position.                                                                       Artikel 4
2.      I dette direktiv forstås ved »illegal vandring«      Medlemslandene træffer de nødvendige foranstaltnin-
den vandring, der beskrives i stk. 1, litra a), og ved       ger, således at arbejdstagere, der er blevet fundet
»illegal ansættelse« enhver ansættelse, som følger           skyldige i illegal beskæftigelse sikres klageret imod en
heraf.                                                      sådan afgørelse. Hvis afgørelsen omfatter udvisning,
                                                            har klage suspensiv virkning.
                         Artikel 2                                                   Artikel 5
Medlemsstaterne træffer de nødvendige forholdsreg-          Medlemsstaterne samarbejder med hinanden for at
ler for at:                                                 gennemføre dette direktiv, og Kommissionen er dem
                                                            behjælpelige med samarbejdet.
a) arbejdstagere, der falder ind under nærværende
     direktivs bestemmelser, modtager behørig og kor-
                                                                                     Artikel 6
     rekt oplysning om beskæftigelses-, leve- og
     arbejdsvilkår samt om de betingelser og formalite-
     ter, der skal opfyldes i henhold til de nationale       1.    Medlemsstaterne gennemfører inden for 24
     bestemmelser om indrejse, ophold og beskæfti-          måneder efter meddelelse om direktivet de nødven-
     gelse af sådanne arbejdstagere;                        dige ved lov eller administrativt fastsatte bestemmel-
                                                            ser for at efterkomme dette og underretter Kommis-
                                                            sionen herom.
b) med henblik på at forhindre og afsløre illegal van-
     dring og illegal beskæftigelse, skal der indføres
     hensigtsmæssig kontrol:                                2.     Efter meddelelsen af dette direktiv underretter
                                                            medlemsstaterne desuden Kommissionen i så god tid,
     — på steder, hvor indvandringen finder sted, eller     at den kan fremsætte sine eventuelle bemærkninger
          på arbejdspladsen;                                om ethvert udkast til ved lov eller administrativt fast-
                                                            satte bestemmelser, som medlemsstaterne har til hen-
     — med vikarbureauer, der udlejer arbejdskraft til
                                                            sigt at udstede inden for det område, der omfattes af
          tredjemand i en anden medlemsstat.
                                                            dette direktiv.
                                                                                     Artikel 7
                         Artikel 3
                                                            Inden for 2 år fra udløbet af den i artikel 6, stk. 1,
Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltnin-
                                                            omhandlede 24-månedersperiode meddeler medlems-
ger for at:
                                                            staterne Kommissionen alle relevante oplysninger,
                                                            således at den kan forelægge Rådet en rapport om
a) der træffes sanktioner overfor enhver fysisk eller       iværksættelsen af dette direktiv.
    juridisk person, der med overlæg enten iværksæt-
    ter eller deltager i handlinger, der tilsigter eller
    kan medføre illegal vandring og illegal beskæfti-                                Artikel 8
   gelse, således som disse begreber defineres i arti-
    kel 1 i nærværende direktiv;                            Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.