CELEX: 32012B0598
Language: lv
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: 2012/598/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2012. gada 10. maijs ) par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/281
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2012. gada 10. maijs)
   par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2012/598/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2007. gada 15. februāra Regulu (EK) Nr. 168/2007, ar ko izveido Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru (3), un jo īpaši tās 21. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0122/2012),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras direktoram apstiprinājumu par Aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 9. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 53, 22.2.2007., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   PIELIKUMS
   
      EIROPAS PARLAMENTA IEPRIEKŠĒJO GADU IETEIKUMI
   
   
               Pamattiesību aģentūra
            
            
               2006
            
            
               2007
            
            
               2008
            
            
               2009
            
         
               Darbības rezultāti
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūrai jācenšas veidot sinerģiju ar citām iestādēm, kas darbojas cilvēktiesību jomā.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Sasniegumu novērtēšanā būtu jāizmanto SMART mērķi un RACER rādītāji.
                        
                     
            
               Nav
            
         
               Budžeta un finanšu pārvaldība; iepirkuma procedūras
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūra neievēroja noteikumus par budžeta izklāstu.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Problēmas ar budžeta pārvaldību.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Pareizas finanšu pārvaldības princips bija apdraudēts sakarā ar publiskoto novērtēšanas metodi; ar to tika samazināta cenas kritērija relatīvā nozīme (tiek gaidīta jauna novērtēšanas metode).
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Gandrīz visas apropriācijas tika izlietotas (EUR 13 900 000 no EUR 14 200 000).
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Pareizas finanšu pārvaldības princips bija apdraudēts sakarā ar publiskoto novērtēšanas metodi; ar to tika samazināta cenas kritērija relatīvā nozīme.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Mudina Aģentūru uzlabot budžeta un darbā pieņemšanas plānošanu, lai novērstu neatbilstību starp budžeta un darbinieku skaita prognozēm.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Aicina Aģentūru panākt uzlabojumus konkursa piedāvājumu reālajā vērtēšanā.
                        
                     
         
               Cilvēkresursi
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
         
               Iekšējā revīzija
            
            
               Nav
            
            
               Nav
            
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūra izpildīja visus IRD ieteikumus.
                        
                     
            
               
                           —
                        
                        
                           Aģentūrai vēl jāīsteno četri no deviņiem IRD ieteikumiem.
                        
                     
          ---documentbreak--- 
   
               17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/282
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   (2012. gada 10. maijs)
   ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2007. gada 15. februāra Regulu (EK) Nr. 168/2007, ar ko izveido Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūru (3), un jo īpaši tās 21. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Pilsoņu brīvību, tieslietu un iekšlietu komitejas atzinumu (A7-0122/2012),
            
         
               A.
            
            
               tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi – tā guvusi pamatotu pārliecību, ka Eiropas Savienības Pamattiesību aģentūras (turpmāk “Aģentūra”) gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
            
         
               B.
            
            
               tā kā 2011. gada 10. maijā Parlaments sniedza Aģentūras direktoram apstiprinājumu par tās 2009. finanšu gada budžeta izpildi (5) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā Parlaments cita starpā:
               
                           —
                        
                        
                           rosināja Aģentūru uzlabot budžeta un darbā pieņemšanas plānošanu, lai novērstu neatbilstību starp budžeta un darbinieku skaita prognozēm,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aicināja Aģentūru panākt uzlabojumus konkursa piedāvājumu reālajā vērtēšanā,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aicināja Aģentūru ieviest četrus neizpildītos Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) ieteikumus;
                        
                     
         
               C.
            
            
               tā kā Aģentūras budžets 2010. finanšu gadā bija EUR 20 200 000, t. i., par 17,44 % lielāks nekā 2009. gadā;
            
         
               D.
            
            
               tā kā Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 19 100 000 salīdzinājumā ar EUR 17 000 000 2009. gadā (6), kas ir par 12,35 % vairāk,
            
         
      Budžeta un finanšu pārvaldība
   
   
               1.
            
            
               atgādina, ka Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 19 100 000; tomēr atzīmē, ka šai summai tika pievienoti vēl EUR 900 000 no pārpalikuma atgūšanas, kā rezultātā Savienības kopējā iemaksa bija EUR 20 000 000;
            
         
               2.
            
            
               no Aģentūras pārskata par budžeta un finanšu vadību konstatē, ka 2010. finanšu gadā tika veikti divi budžeta grozījumi par kopējo summu EUR 212 010; jo īpaši atzīmē, ka abu budžeta grozījumu mērķis bija divējāds:
               
                           —
                        
                        
                           ņemt vērā Horvātijas dalību Aģentūras darbā,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           atzīt, ka Aģentūra no Austrijas iestādēm saņēma vienu trešdaļu no mēneša īres maksas laikā no 2010. gada janvāra līdz jūnijam;
                        
                     
         
               3.
            
            
               no pārskata par budžeta un finanšu pārvaldību konstatē, ka EUR 13 830 000 tika piešķirti administratīviem izdevumiem un EUR 6 170 000 – pamatdarbības izdevumiem; atzīmē, ka šie skaitļi liecina par 13 % lielu administratīvo izdevumu pieaugumu un 26 % lielu pamatdarbības izdevumu pieaugumu salīdzinājumā ar 2009. gada galīgo budžetu;
            
         
               4.
            
            
               no Aģentūras sniegtās informācijas konstatē, ka Savienības iemaksas izpildes līmenis bijis 100 %, proti, tāds pats kā iepriekšējā gadā, un ka budžeta izpildes līmenis maksājumu ziņā 2010. gadā sasniedza 61,65 % salīdzinājumā ar 60,64 % 2009. gadā; ar bažām atzīmē, ka III sadaļā (pamatdarbības izdevumi) budžeta izpildes līmenis maksājumu ziņā sasniedza tikai 28,08 %; tāpēc aicina Aģentūru aktīvi rīkoties un veikt vajadzīgos pasākumus, lai nodrošinātu labāku budžeta izpildes līmeni attiecībā uz maksājumiem, jo īpaši III sadaļā;
            
         
               5.
            
            
               atzinīgi vērtē Aģentūrā izstrādāto informācijas un komunikāciju tehnoloģiju projektu vadībai (t. s. MATRIX), kas ir efektīvs datorizēts instruments projektu plānu izstrādei un to vienveidīgai dokumentēšanai, kā arī projektu īstenošanai un vadīšanai, jo, pamatoties uz IRD 2011. gada martā veikto revīziju par plānošanu un uzraudzību, šis projekts tika minēts kā labākās prakses paraugs un efektīvas darbības pamats; atzinīgi vērtē arī Aģentūras ierosmi saistīt MATRIX ar budžeta sistēmu ABAC, lai sniegtu informāciju par saistību un maksājumu apropriāciju izpildes līmeni;
            
         
      Pārnestās apropriācijas un pārvietojumi
   
   
               6.
            
            
               mudina Aģentūru uzlabot budžeta izpildes plānošanu, lai samazinātu pārnesto apropriāciju lielo apjomu (EUR 6 900 000); saistībā ar Revīzijas palātas sniegtajām ziņām jo īpaši atzīmē, ka Aģentūra 2010. gada decembrī uzņēmās saistības 48 % (EUR 4 600 000) apmērā no tās ikgadējiem III sadaļas izdevumiem (pamatdarbības izdevumi); uzskata, ka šādai izdevumu koncentrācijai gada pēdējās nedēļās ir nozīmīga ietekme uz pārnesto apropriāciju līmeni un tā skaidri liecina, ka jāuzlabo Aģentūras budžeta izpildes plānošana; ņemot vērā Aģentūras sniegto informāciju, konstatē, ka tā nesen pieņēmusi budžeta moduli, kas tai ik gadu ļaus plānot apropriāciju pārnešanas līmeni;
            
         
               7.
            
            
               turklāt atzīmē Aģentūras paziņojumu, ka tā ir veikusi atbilstīgus pasākumus (piemēram, plānošanu divus gadus uz priekšu), lai budžets gada laikā tiktu izpildīts vienmērīgāk, tādējādi novēršot izdevumu koncentrāciju gada pēdējā mēnesī;
            
         
               8.
            
            
               no Aģentūras sniegtās informācijas konstatē, ka automātiski no 2009. gada uz 2010. gadu pārnesto apropriāciju izpildes līmenis 2010. gadā bija 94 %, EUR 414 633 paliekot neizmantotiem;
            
         
               9.
            
            
               no pārskata par budžeta un finanšu pārvaldību konstatē, ka valde apstiprinājusi divus budžeta pārvietojumus par kopējo summu EUR 2 791 055; atzīmē, ka šie pārvietojumi bija nepieciešami, lai sadalītu I sadaļā (personāla izdevumi) radušos pārpalikumu sakarā ar kavēšanos darbā pieņemšanas procesā;
            
         
               10.
            
            
               no pārskata par budžeta un finanšu pārvaldību konstatē, ka Aģentūras direktors atļāvis veikt 14 budžeta pārvietojumus par kopējo summu EUR 228 111; no Aģentūras sniegtās informācijas konstatē, ka šie pārvietojumi galvenokārt attiecas uz korektīvām darbībām, kas bija vajadzīgas tās gada darba programmas efektīvai īstenošanai, kā arī uz administratīvajiem izdevumiem;
            
         
               11.
            
            
               ar bažām norāda uz Revīzijas palātas piezīmi par to, ka 2010. gada pēdējā mēnesī darbības izdevumiem paredzētās saistības bija izpildītas 48 % apmērā un ka līdz ar to liela daļa līdzekļu tika pārnesta uz nākamo gadu; atbalsta Aģentūras centienus turpmāk izvairīties no šādas situācijas, proti, plānojot savu darbību divus gadus iepriekš un gada laikā nosakot budžeta izpildes mērķus; aicina Aģentūru nodrošināt, lai tās budžets tiktu plānots, paredzot iespējamus Parlamenta ad hoc pieprasījumus; ņem vērā, ka gandrīz visi uz 2011. gadu pārnestie līdzekļi tika izlietoti un tādējādi galīgais 2010. gada budžeta izpildes līmenis ir 98,55 %;
            
         
               12.
            
            
               aicina Aģentūru veikt visus nepieciešamos pasākumus, lai noteiktu un novērstu galvenos šķēršļus saistībā ar budžeta izdevumiem, projektu finansēšanu, pieņemšanu darbā, kā arī juridiskiem un administratīviem ierobežojumiem, lai nodrošinātu sava budžeta efektīvu pārvaldību;
            
         
      Cilvēkresursi
   
   
               13.
            
            
               no Aģentūras pārskata par budžeta un finanšu pārvaldību konstatē, ka tā saskārās ar grūtībām, cenšoties panākt, lai kandidāti atbildētu uz uzaicinājumu izteikt ieinteresētību par valsts norīkotā eksperta amatu; pauž vilšanos, ka divi sekmīgi kandidāti atteicās no iespējas sākt darbu Aģentūrā;
            
         
               14.
            
            
               norāda, ka Aģentūras budžeta izpildes apstiprināšanas pamatā arī turpmāk jābūt tās darbības rezultātiem visa gada laikā;
            
         
               15.
            
            
               ar bažām konstatē kavēšanos darbā pieņemšanas procedūru īstenošanā, kuras rezultātā 2010. gadā tika aizpildītas tikai 59 no 72 štata vietām; aicina Aģentūru veikt visus vajadzīgos pasākumus, lai nepieļautu šādas situācijas atkārtošanos; ar bažām konstatē, ka ir izteikti apgalvojumi par uzmākšanos personālam un šajā sakarā tiesā ir iesniegta prasība; prasa Aģentūrai šos apgalvojumus pienācīgi izskatīt; aicina Aģentūru precizēt to, kāda procedūra tiek izmantota saziņai ar informācijas sniedzējiem, un iesniegt Parlamentam rakstisku ziņojumu par informācijas sniedzēju aizsardzībai paredzēto noteikumu piemērošanu;
            
         
               16.
            
            
               ar bažām konstatē, ka jau 2009. gada budžeta izpildes apstiprināšanas laikā Revīzijas palāta bija izteikusi piezīmi par to, ka Aģentūra varētu uzlabot budžeta un darbā pieņemšanas plānošanu, jo īpaši saistībā ar neaizpildīto darba vietu augsto īpatsvaru (21 %) un pārnesto apropriāciju lielo apmēru; atkārtoti norāda, ka Aģentūrai jāveic visi vajadzīgie pasākumi, lai uzlabotu pašreizējo stāvokli;
            
         
      Darbības rezultāti
   
   
               17.
            
            
               no Aģentūras gada darbības pārskata konstatē, ka tā pieņēmusi labas administratīvās prakses kodeksu, kura mērķis tāpat kā Civildienesta noteikumu mērķis ir nodrošināt ētisku rīcību, izvairīties no interešu konfliktiem, novērst krāpšanu un veicināt ziņošanu par pārkāpumiem; turklāt atzīmē, ka darbā pieņemšanas procedūru laikā un iepirkuma atlases komiteju darbā tiek izmantoti īpaši pasākumi izpratnes veidošanai un interešu konflikta novēršanai (deklarācijas);
            
         
               18.
            
            
               ar gandarījumu atzīmē, ka šīs iekšējās kontroles nostiprināšanas vārdā Aģentūra cenšas uzlabot ziņošanas noteikumu piemērošanu un ziņotāju aizsardzību un ka šie uzlabošanas pasākumi tiks īstenoti 2012. gadā; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par gūtajiem panākumiem un šajā sakarā veiktajiem pasākumiem;
            
         
      Iekšējā revīzija
   
   
               19.
            
            
               atzīst, ka IRD turpināja īstenot savus 2010. gadā sagatavotos ieteikumus; jo īpaši atzīmē, ka visi šie ieteikumi tika izpildīti;
            
         
               20.
            
            
               no Aģentūras sniegtās informācijas konstatē, ka IRD 2011. gada martā veica revīziju par plānošanu un uzraudzību un izstrādāja 11 ieteikumus, no kuriem viens tika novērtēts kā “ļoti svarīgs”, septiņi – kā “svarīgi” un trīs – kā “vēlami”; pieņem zināšanai Aģentūras paziņojumu, ka 10 no 11 ieteikumiem IRD uzskatīja par īstenojamiem un ka atlikušā svarīgā ieteikuma īstenošana pašlaik notiek;
            
         
               21.
            
            
               vērš uzmanību uz Parlamenta iepriekšējos budžeta izpildes apstiprinājuma ziņojumos ietvertajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;
            
         
               22.
            
            
               norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada 10. maija rezolūcijā (7) par aģentūru darbību, finanšu pārvaldību un kontroli.
            
         
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 9. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 53, 22.2.2007., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      (5)  OV L 250, 27.9.2011., 220. lpp.
   
      (6)  OV L 64, 12.3.2010., 1037. lpp.
   
      (7)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2012)0164 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 388. lpp).