CELEX: 52004PC0856
Language: hu
Date: 2005-01-06
Title: Javaslat a Tanács határozata Dániának a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezéséről

Fontos jogi nyilatkozat

|

52004PC0856

Javaslat a Tanács határozata Dániának a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezéséről  /* COM/2004/0856 végleges */  

	Brüsszel, 06.01.2005COM(2004) 856 véglegesJavaslatA TANÁCS HATÁROZATADániának a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezéséről(előterjesztő: a Bizottság)INDOKLÁSA dán hatóságok a Bizottság főtitkárságán 2004. május 17-én iktatott levelükben engedélyt kértek arra, hogy a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás – szóló 1977. május 17-i 77/388/EGK tanácsi irányelv[1] (a továbbiakban: a hatodik irányelv) 27. cikke értelmében az irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától eltérő különös intézkedéseket vezethessenek be bizonyos fajta adókijátszások vagy adókikerülések megakadályozása érdekében.A hatodik irányelv 27. cikke (2) bekezdésével összhangban a Bizottság 2004. 15.10 -án/-én kelt levelében tájékoztatta a többi tagállamot a dán kormány kérelméről, 2004. 19.10.-án/-én kelt levelében pedig értesítette Dániát arról, hogy birtokában van a kérelem értékeléséhez szükségesnek ítélt valamennyi információ.A 77/388/EGK irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontja kimondja, hogy a tagállamok mentesítik az adó alól azoknak az áruknak a végleges behozatalát, amelyekre a közös vámtarifában meghatározottól eltérő, más vámmentesség vonatkozik. A 14. cikk (1) bekezdése d) pontjának végrehajtásáról a 83/181/EGK irányelv[2] és különösen annak 22. cikke rendelkezik, amely kimondja, hogy a 10 euro összértéket meg nem haladó termékek behozatala adómentes. A tagállamok adómentességet biztosíthatnak a 10 eurónál magasabb összértékű, de 22 euro összértéket meg nem haladó termékek behozatalára. A tagállamok azonban a csomagküldő kereskedéssel behozott áruk esetében megtagadhatják a mentesség megadását.Dániában jelenleg a kereskedelmi jellegű kis szállítmányok behozatala az EU-n kívülről hozzáadottértékadó-mentes. A hozzáadottérték-adó alóli mentesség határa Dániában 80 DKK (10 EUR). A dán hatóságoknak azonban tudomására jutott, hogy a kiadóvállalatok bizonyos magazinok és folyóiratok értékesítését olyan területek felé irányítják át, amelyekre nem vonatkozik a hozzáadottérték-adóról szóló hatodik irányelv. A dán hatóságok által végzett vizsgálat szerint csak az Åland-szigetekről 2003 első kilenc hónapjában mintegy 3,5 millió hetilap és magazin került behozatalra, ami becslések szerint az államnak 47 millió DKK (kb. 6,2 millió EUR) bevételkiesést jelentett. Fennáll a veszélye annak, hogy a bevételkiesés tovább nő, ha a hozzáadottérték-adóra vonatkozó szabályok az adókikerülés megakadályozása érdekében nem kerülnek módosításra. A hozzáadottérték-adóból származó dániai bevételkiesés a közösség saját forrásaira is hátrányosan hat.A 83/181/EGK irányelv bevezetése óta a tagállamoknak nincs rá lehetőségük, hogy a hatodik irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontja első albekezdése alapján ne biztosítsanak mentességet ezeknek az áruknak a behozatalára, azonkívül a dán kormány nem tudja megállapítani, hogy a behozatal súlyosan torzítja-e a versenyfeltételeket. Az eltérésre vonatkozó kérelem csak az adóelkerülési jellegű szállítmányokat és helyzeteket célozza meg, és nem célja megtagadni minden csomagküldő szállítmánytól a 83/181/EGK irányelv 22. cikke alapján járó mentességet.Úgy tűnik tehát, hogy az adott körülmények között a 14. cikk (1) bekezdése d) pontjától való eltérés lenne a legmegfelelőbb megoldás a konkrét adóelkerülési helyzet megoldására. Az eltérés révén megszűnik a hozzáadottérték-adó kiesése.JavaslatA TANÁCS HATÁROZATADániának a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról szóló 77/388/EGK hatodik irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától eltérő intézkedés alkalmazásának engedélyezésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel a tagállamok forgalmi adóra vonatkozó jogszabályainak összehangolásáról – közös hozzáadottértékadó-rendszer: egységes adóalap-megállapítás – szóló, 1977. május 17-i 77/388/EGK hatodik tanácsi irányelvre és különösen annak 27. cikke (1) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára[3],mivel:(1) A dán hatóságok a Bizottság főtitkárságán 2004. május 17-én iktatott levelükben engedélyt kértek arra, hogy az irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától eltérő különös intézkedéseket vezethessenek be bizonyos fajta adókijátszások vagy adókikerülések megakadályozása érdekében. A többi tagállam a kérelemről 2004. 15.10. -án/-én értesítést kapott.(2) Az eltérési intézkedés célja, hogy megtagadja a Dániába behozott bizonyos magazinok és folyóiratokra vonatkozóan az irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjában biztosított adómentességet, és hozzáadottérték-adót vessen ki rájuk. A 14. cikk (1) bekezdése d) pontjának végrehajtásáról a 83/181/EGK irányelv[4] és különösen annak 22. cikke rendelkezik, amely kimondja, hogy a 10 euro összértéket meg nem haladó termékek behozatala adómentes. A tagállamok adómentességet biztosíthatnak a 10 eurónál magasabb összértékű, de 22 euro összértéket meg nem haladó termékek behozatalára. Dániában jelenleg minden kereskedelmi jellegű kis szállítmány behozatala az EU-n kívülről hozzáadottértékadó-mentes. A hozzáadottérték-adó alóli mentesség határa Dániában 80 DKK (10 EUR).(3) A dán hatóságoknak a tudomására jutott, hogy néhány kiadóvállalat kiadványainak dániai előfizetők részére történő értékesítését olyan területek felé irányítja át, amelyekre nem vonatkozik a hozzáadottérték-adóról szóló hatodik irányelv, és ennek következtében Dánia bevételektől esik el, ami a közösségi saját forrásokra is hátrányos hatással jár. Fennáll a veszélye annak, hogy a bevételkiesés tovább nő, ha Dánia nem kap engedélyt az adókikerülés megakadályozására.(4) A 83/181/EGK irányelv bevezetése óta a tagállamoknak nincs rá lehetőségük, hogy a hatodik irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontja első albekezdése alapján megtagadják a mentességet ezeknek az áruknak a behozatalára. Ezenkívül a dán kormány nem tudja megállapítani, hogy a kérdéses behozatal súlyosan torzítja-e a versenyfeltételeket. Az eltérésre vonatkozó kérelem csak az adóelkerülési jellegű szállítmányokat és helyzeteket célozza meg, és nem célja megtagadni minden csomagküldő szállítmánytól a 83/181/EGK irányelv 22. cikke alapján járó mentességet. Úgy tűnik tehát, hogy az adott körülmények között a 14. cikk (1) bekezdése d) pontjától való eltérés lenne a legmegfelelőbb megoldás.(5) Az eltérés megszünteti a hozzáadottérték-adó kiesését, tehát nem érinti hátrányosan a Közösség saját hozzáadottértékadó-forrását,ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:1. cikkDánia engedélyt kap arra, hogy a 77/388/EGK irányelv 14. cikke (1) bekezdése d) pontjától való eltéréssel hozzáadottérték-adót alkalmazzon az EU-ban nyomtatott és dániai magánszemélyeknek küldött magazinok, folyóiratok és hasonló termékek Dániába való behozatalakor.2. cikkEzt a határozatot 2010. december 31-éig kell alkalmazni.3. cikkEnnek a határozatnak Dánia a címzettje.Kelt Brüsszelben, …-án/-én.a Tanács részérőlaz elnök [1] HL L 145., 1977.6.13.., 1. o. A legutóbb a 2004/7/EK irányelvvel (HL L 27, 2004.1.30., 44.o.) módosított irányelv.[2] HL C , , .o[3] HL C […]. […], […].o.[4] HL C , , .o