CELEX: 52011PC0511
Language: pl
Date: 2011-06-29
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej

|
			
		
		
		52011PC0511
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY określające środki wykonawcze dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej /* KOM/2011/0511 wersja ostateczna - 2011/0184 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Celem niniejszego wniosku jest określenie
środków wykonawczych, o których mowa w art. 9 decyzji Rady nr … z dnia ….
w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej[1], na
podstawie art. 311 akapit czwarty Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej
(zwanego dalej „TFUE”).
Te środki wykonawcze obejmują
wszystkie praktyczne zasady dotyczące zasobów Unii, które powinny
podlegać usprawnionej procedurze, tak aby system stał się
elastyczny w ramach i granicach określonych decyzją w sprawie zasobów
własnych, z wyjątkiem aspektów dotyczących udostępniania
zasobów własnych oraz zaspokajania potrzeb gotówkowych. We wniosku zawarto
również przepisy o charakterze ogólnym, które mają zastosowanie do
wszystkich rodzajów zasobów własnych i w przypadku których szczególnie
ważny jest odpowiedni nadzór parlamentu. Są to zwłaszcza
niektóre aspekty kontroli dochodów i nadzoru nad nimi, w tym dodatkowe wymogi
sprawozdawcze oraz powiązane uprawnienia inspektorów Komisji.
Środki wykonawcze zostaną
uzupełnione, zgodnie z art. 322 ust. 2 TFUE, przepisami
określającymi sposoby i procedurę, według których dochody w
ramach systemu zasobów własnych są udostępniane lub
wypłacane Komisji, oraz środki stosowane, w razie potrzeby, w celu
zaspokojenia potrzeb gotówkowych.
Artykuł 9 decyzji … przewiduje, że określone
zostaną środki wykonawcze dotyczące:
a)           stawek podatkowych lub stawek poboru
zasobów własnych ustalanych na mocy art. 2 ust. 1 lit. b), c) i d)
decyzji….;
b)           referencyjnego dochodu narodowego brutto
(DNB), przepisów dotyczących korekt DNB oraz przepisów dotyczących
ponownego obliczenia pułapów płatności i zobowiązań w
przypadku istotnych zmian DNB, na potrzeby stosowania art. 2 ust. 1 lit. d)
oraz art. 3 decyzji ….;
c)           procedury obliczania i zapisywania w
budżecie rocznego salda zgodnie z art. 7 decyzji …; 
d)           przepisów i zasad dotyczących
kontroli dochodów w ramach zasobów własnych, o których mowa w art. 2, i
nadzoru nad tymi dochodami, w tym dodatkowych wymogów sprawozdawczych.
Z tego względu elementy zaproponowane przez Komisję
odnoszą się do środków wykonawczych:
–                        
dotyczących nowych zasobów własnych
ustalanych na mocy art. 2 ust. 1 lit. b) i c) decyzji …., zwłaszcza stawek
podatkowych, kontroli oraz nadzoru;
–                        
przejętych z decyzji Rady 2007/436[2] (zwanej
dalej „decyzją w sprawie systemu zasobów własnych z 2007 r.”), takich
jak odniesienie do europejskiego systemu rachunków narodowych i regionalnych
(ESA), stanowiącego obecnie rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i
Rady;
–                        
przejętych z rozporządzenia Rady
1150/2000[3]
wykonującego decyzję w sprawie systemu środków własnych z
2007 r., dotyczących obliczania nadwyżki oraz kontrolowania dochodów
w ramach systemu zasobów własnych i nadzoru nad nimi, w tym dodatkowych
wymogów sprawozdawczych, które nie są ściśle powiązane z
udostępnianiem zasobów własnych;
–                        
oraz przejętych z rozporządzenia Rady
1026/1999[4]
określającego prawa i obowiązki inspektorów Komisji oraz
przeprowadzanie kontroli i zarządzanie nimi. 
Wniosek Komisji można bardziej
szczegółowo streścić w następujący sposób:
1.1 Rozdział I „Ustalenie zasobów
własnych”
–                        
Artykuł 1 wniosku, „Stosowane stawki”: W tym artykule określa się stawki podatkowe mające
zastosowanie do nowych kategorii zasobów własnych określonych w art.
2 ust. 1 lit. b) i c) decyzji …. Ponadto przejęte i zaktualizowane
zostają przepisy art. 5 rozporządzenia 1150/2000.
–                        
Artykuł 2 wniosku, „Referencyjny DNB i jego
istotne zmiany”: Przejęte i zaktualizowane
zostają przepisy art. 2 ust. 7 akapit pierwszy oraz art. 3 ust. 3 decyzji
w sprawie systemu zasobów własnych z 2007 r.
–                        
Artykuł 3 wniosku, „Obliczanie i
zapisywanie w budżecie salda”: Przejęte i
zaktualizowane zostają przepisy art. 15 i 16 rozporządzenia
1150/2000.
1.2 Rozdział
II „Przepisy dotyczące kontroli i nadzoru, w tym dodatkowych wymogów
sprawozdawczych” 
–                        
Artykuł 4 wniosku, „Informowanie o
nadużyciach finansowych i nieprawidłowościach mających
wpływ na należności”: Przejęte,
zaktualizowane i uproszczone zostają przepisy art. 6 ust. 5
rozporządzenia 1150/2000.
–                        
Artykuł 5 wniosku, „Środki kontroli i
nadzoru”: Przepisy art. 17 ust. 1 i art. 18
rozporządzenia 1150/2000 zostają przejęte, zaktualizowane i
uzupełnione w odniesieniu do nowych zasobów własnych określonych
w art. 2 ust. 1 lit. b) i c) decyzji ….
–                        
Artykuł 6 wniosku, „Informowanie przez
państwa członkowskie o ich kontrolach”: Przejęte i
zaktualizowane zostają przepisy art. 17 ust. 5 i art. 18 ust. 5
rozporządzenia 1150/2000.
–                        
Artykuły 7 i 8 wniosku „Uprawnienia i
obowiązki upoważnionych przedstawicieli Komisji” oraz „Przygotowanie
kontroli i zarządzanie nimi”: Przepisy
rozporządzenia 1026/1999 zostają przejęte, zaktualizowane i
zreorganizowane dla większej jasności, natomiast samo
rozporządzenie zostaje uchylone w art. 10 wniosku „Przepisy końcowe”.
1.3 Rozdział
III „Komitet oraz przepisy końcowe”
–                        
W artykule 9 wniosku, „Procedura komitetowa –
Komitet Doradczy ds. Zasobów Własnych”:
określono uprawnienia wykonawcze powierzone Komisji zgodnie z
rozporządzeniem (UE) nr 182/2011. Komisja może również
podjąć decyzję o powołaniu grupy ekspertów do innych
szczególnych zadań.
2011/0184 (APP)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
określające środki wykonawcze
dotyczące systemu zasobów własnych Unii Europejskiej
RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 311 akapit
czwarty, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską
Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
uwzględniając decyzję Komisji
…. z dnia …. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej[5], w
szczególności jej art. 9,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
uwzględniając zgodę Parlamentu
Europejskiego[6],
uwzględniając opinię
Trybunału Obrachunkowego[7],
uwzględniając opinię
Europejskiego Komitetu Ekonomiczno-Społecznego[8],
stanowiąc zgodnie ze specjalną
procedurą ustawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
Nadzór parlamentu jest szczególnie ważny w
odniesieniu do przepisów o charakterze ogólnym, które mają zastosowanie do
wszystkich rodzajów zasobów własnych i obejmują kontrolę
dochodów i nadzór nad nimi, w tym dodatkowe wymogi sprawozdawcze.
(2)              
W celu zachowania niezmienionej kwoty zasobów
finansowych oddawanych do dyspozycji Unii, należy dostosować
pułapy zasobów własnych Unii w odniesieniu do płatności i
zobowiązań, określone odpowiednio w art. 3 ust. 1 i ust. 2
decyzji …, wyrażone jako procent dochodu narodowego brutto (DNB), w
przypadku zmian do rozporządzenia (UE) nr …. z dnia …. w sprawie europejskiego
systemu rachunków narodowych i regionalnych w Unii Europejskiej[9], które
wiążą się z istotnymi zmianami poziomu DNB.
(3)              
Przejrzystość systemu zasobów
własnych Unii należy zapewnić poprzez dostarczanie odpowiednich
informacji władzy budżetowej. Dlatego
też państwa członkowskie powinny przechowywać do dyspozycji
Komisji, a w stosownym przypadku przekazywać jej, dokumenty i informacje
niezbędne do umożliwienia jej wykonywania uprawnień powierzonych
jej w zakresie zasobów własnych Unii.
(4)              
Zasady, zgodnie z którymi państwa
członkowskie lub podmioty gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów
własnych przekazują Komisji sprawozdania, powinny
umożliwiać Komisji śledzenie ich działań
służących odzyskaniu zasobów własnych, szczególnie w przypadku
nadużyć finansowych i nieprawidłowości.
(5)              
W celu zapewnienia równowagi budżetowej
wszelkie nadwyżki dochodów Unii w stosunku do łącznych
faktycznych wydatków w ciągu roku budżetowego powinny być
przenoszone na kolejny rok budżetowy. Dlatego
należy określić saldo podlegające przeniesieniu.
(6)              
Państwa członkowskie oraz podmioty
gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów własnych powinny
przeprowadzać kontrole i postępowania wyjaśniające
dotyczące ustalania, udostępniania i wypłacania zasobów
własnych Unii. W celu ułatwienia
stosowania przepisów finansowych dotyczących zasobów własnych
niezbędne jest zapewnienie współpracy między państwami
członkowskimi lub podmiotami gospodarczymi odpowiedzialnymi za pobór
zasobów własnych a Komisją.
(7)              
Ze względu na spójność i
jasność należy określić przepisy dotyczące uprawnień
i obowiązków przedstawicieli upoważnionych przez Komisję do
przeprowadzania kontroli w zakresie zasobów własnych Unii, z
uwzględnieniem szczególnego charakteru każdej kategorii zasobów
własnych. Należy określić
warunki, na jakich upoważnieni przedstawiciele wykonują swoje
obowiązki, a w szczególności przepisy dotyczące tajemnicy
służbowej i ochrony danych osobowych, których przestrzegać
muszą wszyscy urzędnicy Unii, inni pracownicy oraz oddelegowani
eksperci krajowi. Konieczne jest
określenie statusu oddelegowanych ekspertów krajowych oraz pozwolenie
danemu państwu członkowskiemu na sprzeciwienie się
udziałowi w kontroli urzędników innego państwa
członkowskiego. 
(8)              
W niniejszym rozporządzeniu ze względów
spójności powinny zostać zawarte niektóre przepisy decyzji Rady (WE,
Euratom) nr 2007/436 z dnia 7 czerwca 2007 r. w sprawie systemu zasobów
własnych Wspólnot Europejskich[10] oraz rozporządzenia Rady (WE, Euratom) nr 1150/2000
wykonującego decyzję 94/728/WE, Euratom w sprawie systemu
środków własnych Wspólnot[11]. Przepisy te dotyczą
referencyjnego DNB oraz jego znaczących zmian, stawki poboru zasobów
własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. d) decyzji […/…], obliczania
i zapisywania w budżecie salda, kontroli zasobów własnych oraz nadzoru
nad nimi, dodatkowych wymogów sprawozdawczych, jak również Komitetu
Doradczego ds. Zasobów Własnych. 
(9)              
W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania
niniejszego rozporządzenia, uprawnienia wykonawcze powinny zostać
powierzone Komisji. Uprawnienia te powinny
być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem (UE) nr 182/2011 Parlamentu
Europejskiego i Rady z dnia 16 lutego 2011 r. ustanawiającym przepisy i
zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa
członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję[12].
(10)          
Do przyjęcia aktów wykonawczych w celu
ustanowienia szczegółowych przepisów dotyczących informowania o
nadużyciach finansowych i nieprawidłowościach
wpływających na należności w ramach tradycyjnych zasobów
własnych oraz środków służących badaniu szacunkowych
danych dotyczących zasobów własnych powinna zostać wykorzystana
procedura doradcza, ze względu na techniczny charakter aktów
niezbędnych do celów sprawozdawczych.
(11)          
Rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1026/1999
z dnia 10 maja 1999 określające prawa i obowiązki przedstawicieli
upoważnionych przez Komisję do przeprowadzania kontroli i inspekcji
środków własnych Wspólnoty[13]
powinno zostać uchylone.
(12)          
Ze względu na spójność niniejsze
rozporządzenie powinno być stosowane od tego samego dnia co decyzja
.....,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Rozdział I
Ustalenie zasobów własnych
Artykuł 1 
Stosowane stawki
1. Stawki podatkowe stosowane[14] do
zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. b) decyzji …,
są następujące:
a)           … % od transakcji, których
przedmiotem są obligacje, akcje i inne podobne papiery wartościowe;
b)           …% od innych transakcji.
2. Stawka podatkowa stosowana do zasobów
własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. c) decyzji …, wynosi 1,0%.
3. Jednolita
stawka, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. d) decyzji ….., określana jest
w ramach procedury budżetowej i jest obliczana jako procent sumy
prognozowanego dochodu narodowego brutto (zwanego dalej „DNB”) państw
członkowskich w taki sposób, aby w całości pokryć tę
część budżetu, która nie jest finansowana z dochodów, o
których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a), b) i c) decyzji ……, z wkładów
pieniężnych na dodatkowe programy badań i rozwoju
technologicznego ani z innych dochodów. 
Stawka ta wyrażana jest w budżecie
jako liczba zawierająca tyle miejsc dziesiętnych, ile potrzeba, aby w
całości podzielić między państwa członkowskie
zasoby oparte na DNB.
Artykuł 2 
Referencyjny DNB i jego istotne zmiany
1. DNB,
o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. d) decyzji ….., oznacza DNB za dany rok w
cenach rynkowych, podany przez Komisję w ramach stosowania
rozporządzenia ….
2. Jeżeli
zmiany w rozporządzeniu ….. powodują istotne zmiany DNB, Komisja
informuje Parlament Europejski i Radę o datach, od których zmiany te
mają zastosowanie dla celów decyzji ....
3. Jeżeli
zmiany w rozporządzeniu … powodują istotne zmiany poziomu DNB,
pułapy płatności i zobowiązań określone w art. 3
ust. 1 i 2 decyzji są ponownie przeliczane przez Komisję przy
zastosowaniu następującego wzoru:
 1,23%(1,29%)* || GNIt-2 + GNIt-1 + GNIt ESA bieżący 
 GNIt-2 + GNIt-1 + GNIt ESA zmieniony 
We wzorze tym „t” oznacza ostatni pełny
rok, za który dostępne są dane określone w rozporządzeniu
Rady (WE, Euratom) nr 1287/2003[15].
Artykuł 3 
Obliczanie i zapisywanie w budżecie
salda
1. Do
celów stosowania art. 7 decyzji …. saldo danego roku budżetowego
składa się z różnicy między wszystkimi dochodami pobranymi
w odniesieniu do tego roku budżetowego oraz kwotą płatności
dokonanych ze środków na ten rok budżetowy, podwyższoną o
kwotę środków na ten sam rok budżetowy przeniesionych zgodnie z
art. 9 rozporządzenia …. (zwanego dalej rozporządzeniem finansowym)[16].
Kwota różnicy zostaje podwyższona
lub pomniejszona o kwotę netto środków, które wygasły,
przeniesionych z poprzednich lat budżetowych. W drodze odstępstwa od
art. 5 ust. 1 rozporządzenia finansowego różnica zostaje również
podwyższona lub pomniejszona o:
a) dokonane płatności
przekraczające, w wyniku wahań kursu euro, środki
niezróżnicowane przeniesione z poprzedniego roku budżetowego na mocy
art. 9 ust. 1 i 4 rozporządzenia finansowego;
b) saldo powstałe z zysków i strat
kursowych w ciągu tego roku budżetowego.
2. Do
końca października każdego roku budżetowego Komisja
dokonuje oszacowania zasobów własnych pobranych za cały rok, na
podstawie danych, jakimi w danym czasie dysponuje. Wszelkie
znaczące różnice w stosunku do pierwotnych szacunków mogą
spowodować przedłożenie listu w sprawie poprawek do projektu
budżetu na kolejny rok budżetowy lub budżetu korygującego
dotyczącego bieżącego roku budżetowego.
Rozdział
II
Przepisy dotyczące kontroli i nadzoru,
w tym dodatkowych wymogów
sprawozdawczych
Artykuł 4 
Informowanie o nadużyciach finansowych
i nieprawidłowościach mających wpływ na
należności
1. W
ciągu dwóch miesięcy po zakończeniu każdego kwartału
państwa członkowskie przesyłają Komisji opis wykrytych
przypadków nadużyć lub nieprawidłowości,
wiążących się z należnościami powyżej 10 000
EUR dotyczącymi zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit.
a) decyzji …..
W okresie, o którym mowa w akapicie pierwszym,
każde państwo członkowskie podaje szczegółowe informacje
dotyczące pozycji w odniesieniu do przypadków nadużyć
finansowych lub nieprawidłowości uprzednio zgłoszonych Komisji,
w odniesieniu do których nie zostały wcześniej podane informacje
dotyczące odzyskania środków, ich anulowania lub nieodzyskania. 
2. Co
sześć miesięcy państwa członkowskie
przesyłają Komisji opis wykrytych w ciągu minionych sześciu
miesięcy przypadków nadużyć lub nieprawidłowości,
wiążących się z należnościami powyżej 10 000
EUR dotyczącymi zasobów własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit.
c) decyzji …..
3. Podmioty
gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów własnych, o których mowa
w art. 2 ust. 1 lit. b) decyzji ….., informują Komisję w ciągu
jednego miesiąca od wystąpienia okoliczności zwracających
ich uwagę, o wszelkich przypadkach nadużyć i
nieprawidłowości wiążących się z
należnościami powyżej 10 000 EUR.
4. Komisja
przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające szczegółowe przepisy
dotyczące opisów wymienionych w ust. 1, 2 i 3 tego artykułu, jak
również środków służących analizowaniu szacunków
dotyczących zasobów własnych. Te
akty wykonawcze przyjmowane są zgodnie z procedurą doradczą, o
której mowa w art. 9 ust. 2.
5. Streszczenie
przekazanych informacji, o których mowa w ust. 1, 2 i 3 niniejszego
artykułu, zawarte jest w sprawozdaniu Komisji, o którym mowa w art. 325
ust. 5 Traktatu. 
Artykuł 5 
Środki kontroli i nadzoru
1. Państwa
członkowskie lub podmioty gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów
własnych podejmują wszelkie środki, jakie są
niezbędne, aby zagwarantować, że kwoty udostępniane Komisji
lub jej wypłacane odpowiadają należnościom ustalonym na
mocy art. 2 ust. 1 decyzji.
2. Państwa
członkowskie przeprowadzają kontrole i postępowania
wyjaśniające dotyczące ustalania i udostępniania zasobów
własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. a) i c) decyzji ….
Podmioty gospodarcze odpowiedzialne za
pobieranie zasobów własnych przeprowadzają kontrole i
postępowania wyjaśniające dotyczące pobierania zasobów
własnych, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. b) decyzji…., wraz z
procedurami wypłacania ich Komisji.
3. Państwa
członkowskie lub podmioty gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów
własnych przeprowadzają dodatkowe działania kontrolne na wniosek
Komisji. W swoim wniosku Komisja podaje, z jakich powodów zwraca się o
dodatkową kontrolę. Państwa członkowskie lub podmioty gospodarcze,
na wniosek Komisji, włączają ją do przeprowadzanych przez
siebie kontroli. Komisja może zamiast
tego zażądać przekazania jej pewnych dokumentów. 
4. Podmioty
gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów własnych
udostępniają Komisji wszelkie dostępne wewnętrzne lub
zewnętrzne sprawozdania z kontroli lub sprawozdania z konsultacji, które
obejmują analizy systemów wykorzystywanych przez nie do poboru zasobów
własnych lub do wypłacania tych zasobów Komisji. 
5. Komisja
może sama przeprowadzać kontrole na miejscu.
Przedstawiciele Komisji upoważnieni do przeprowadzania takich
kontroli mają dostęp, w zakresie, w jakim wymaga tego stosowanie
niniejszego rozporządzenia, do dokumentów potwierdzających
dotyczących ustalania, udostępniania i wypłacania zasobów
własnych, oraz do wszelkich innych odpowiednich dokumentów związanych
z tymi dokumentami potwierdzającymi. 
6. Państwa
członkowskie lub podmioty gospodarcze odpowiedzialne za pobieranie zasobów
własnych ułatwiają przeprowadzanie działań
kontrolnych, o których mowa w ust. 5. 
7. Jeśli
Komisja przyłącza się do kontroli, ma taki sam dostęp do
dokumentów potwierdzających i dokumentów powiązanych, jaki
określono dla kontroli w ust. 5. 
8. Jeżeli
kontrola dotyczy zasobów własnych opartych na DNB, Komisja ma również
dostęp do dokumentów dotyczących procedur statystycznych oraz
podstawowych statystyk, o których mowa w art. 3 rozporządzenia (WE,
Euratom) nr 1287/2003.
9. Kontrole,
o których mowa w ust. 2, pozostają bez uszczerbku dla:
a) kontroli przeprowadzanych przez państwa
członkowskie w zgodzie z ich krajowymi przepisami ustawowymi, wykonawczymi
lub administracyjnymi;
b) środków określonych w art. 287 i 319
Traktatu;
c) zasad kontroli, przyjętych zgodnie z art.
322 ust. 1 lit. b) Traktatu.
10. Komisja
wraz z zainteresowanym państwem członkowskim co roku dokonuje
kontroli sum przewidzianych na błędy w zestawieniu, w
szczególności w przypadkach zgłoszonych przez Komitet DNB ustanowiony
rozporządzeniem (WE, Euratom) nr 1287/2003. Podczas
tej kontroli Komisja może również, w konkretnych przypadkach,
badać obliczenia i podstawy statystyczne, z wyłączeniem
informacji dotyczących określonych spółek lub osób, jeżeli
dokonanie prawidłowej oceny w inny sposób byłoby niemożliwe. Komisja przestrzega krajowych przepisów prawnych
dotyczących poufności statystyk.
Artykuł 6 
Informowanie przez państwa
członkowskie o ich kontrolach
Państwa członkowskie przekazują
Komisji szczegółowe sprawozdania roczne o swoich kontrolach
dotyczących właściwego pobierania zasobów własnych oraz
wynikach tych kontroli, o ogólnych danych i wszelkich kwestiach
dotyczących najważniejszych problemów wynikających ze stosowania
rozporządzeń wykonawczych do decyzji […/…], a także w
szczególności o sprawach spornych. Sprawozdania
przesyłane są Komisji do dnia 1 marca roku następującego po
danym roku budżetowym. Na podstawie tych
sprawozdań Komisja przygotowuje sprawozdanie zbiorcze, które jest
przekazywane do wiadomości wszystkich państw członkowskich.
Komisja przyjmuje akty wykonawcze
ustanawiające wzór sprawozdania rocznego państw członkowskich, o
którym mowa w ust. 1. Te akty wykonawcze
przyjmowane są zgodnie z procedurą doradczą, o której mowa w
art. 9 ust. 2.
Co trzy lata Komisja przedkłada
Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat funkcjonowania zasad
kontroli, o których mowa w art. 5.
Artykuł 7 
Uprawnienia i obowiązki
upoważnionych przedstawicieli Komisji 
1. Komisja
wyraźnie wyznacza do celów przeprowadzania kontroli, o których mowa w art.
5, niektórych swoich urzędników lub innych pracowników (zwanych dalej
„upoważnionymi przedstawicielami”).
W przypadku każdej kontroli Komisja
przekazuje upoważnionym przedstawicielom na piśmie ich zakres
uprawnień, określający ich tożsamość oraz
funkcję urzędową. 
W kontrolach mogą uczestniczyć osoby
przekazane do dyspozycji Komisji przez państwa członkowskie jako
oddelegowani eksperci krajowi.
Za wyraźną i uprzednią
zgodą danego państwa członkowskiego lub podmiotu gospodarczego
odpowiedzialnego za pobieranie zasobów własnych Komisja może
zwrócić się o pomoc urzędników z innych państw członkowskich
w charakterze obserwatorów. Komisja zapewnia
przestrzeganie przez tych urzędników przepisów ust. 3. 
2. Podczas
kontroli na miejscu lub kontroli, do których przyłącza się
Komisja. upoważnieni przedstawiciele działają w sposób zgodny z
przepisami mającymi zastosowanie do urzędników danego państwa
członkowskiego. Są oni związani
tajemnicą zawodową na warunkach określonych w ust. 3. 
Upoważnieni przedstawiciele mogą w
razie konieczności skontaktować się z dłużnikami, ale
tylko w związku z kontrolami, o których mowa w art. 5, oraz
wyłącznie poprzez właściwe organy, których procedury
pobierania zasobów własnych są przedmiotem kontroli.
3. Informacje
przekazane lub uzyskane na mocy ust. 1 i 2, niezależnie od formy,
podlegają tajemnicy służbowej i otrzymują ochronę
przyznawaną podobnym informacjom na mocy prawa krajowego państwa
członkowskiego, w którym zostały zebrane, i na mocy odpowiednich
przepisów stosowanych do instytucji Unii. 
Informacje te nie mogą być
przekazywane innym osobom poza osobami pracującymi w strukturach
podlegających kontroli oraz w instytucjach Unii lub państw
członkowskich, które mają obowiązek posiadać te informacje,
jak również nie mogą one być wykorzystywane do celów innych
niż cele określone w niniejszym rozporządzeniu bez uprzedniej
zgody państwa członkowskiego lub podmiotu gospodarczego
odpowiedzialnego za pobieranie zasobów własnych, od których informacje te
uzyskano. 
Akapit pierwszy i drugi ma zastosowanie do
urzędników i innych pracowników Unii oraz do oddelegowanych ekspertów krajowych.
4. Komisja
zapewnia przestrzeganie przez upoważnionych przedstawicieli oraz inne
osoby działające w jej imieniu dyrektywy 95/46/WE Parlamentu
Europejskiego i Rady[17]
oraz rozporządzenia (WE) nr 45/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady[18] oraz
innych unijnych i krajowych przepisów dotyczących ochrony danych
osobowych.
Artykuł
8 
Przygotowanie
kontroli i zarządzanie nimi
1. Komisja
informuje o kontroli, z właściwym wyprzedzeniem i w piśmie
zawierającym odpowiednie uzasadnienie, państwa członkowskie lub podmioty
odpowiedzialne za pobieranie zasobów własnych, których procedury
zostaną zbadane. Jeżeli kontrola
dotyczy podmiotów gospodarczych odpowiedzialnych za pobieranie zasobów
własnych, poinformowane zostaje również państwo
członkowskie, w którym przeprowadzana będzie kontrola. Przedstawiciele danego państwa
członkowskiego mogą uczestniczyć w takich kontrolach.
2. W
przypadku kontroli, do których przyłącza się Komisja na mocy
art. 5 ust. 3, organizacja prac i stosunków z departamentami
zaangażowanymi w kontrolę zapewniona jest przez departament
wyznaczony przez państwo członkowskie lub podmiot gospodarczy
odpowiedzialny za pobieranie danych zasobów własnych.
3. Kontrole
na miejscu, o których mowa w art. 5 ust. 5, przeprowadzane są przez
upoważnionych przedstawicieli. Na
potrzeby organizacji prac i stosunków z departamentami, a w stosownych
przypadkach, z dłużnikami zaangażowanymi w kontrole,
przedstawiciele ci nawiązują, przed rozpoczęciem kontroli na
miejscu, niezbędne kontakty z urzędnikami wyznaczonymi przez
państwa członkowskie lub z podmiotem gospodarczym odpowiedzialnym za
pobieranie danych zasobów własnych. Dla
tego rodzaju kontroli do zakresu uprawnień dołącza się
dokument wskazujący cel i powód kontroli.
4. Kontrole
dotyczące zasobów własnych opartych na DNB, o których mowa w art. 5
ust. 8, przeprowadzane są przez upoważnionych przedstawicieli. Dla celów organizacji pracy przedstawiciele
nawiązują niezbędne kontakty z odpowiednimi strukturami
administracji państw członkowskich.
5. Dane
państwa członkowskie lub podmioty gospodarcze zapewniają
udzielenie upoważnionym przedstawicielom pomocy, niezbędnej im przy
wykonywaniu ich zadań, przez departamenty lub agencje odpowiedzialne za
ustalenie, pobieranie i udostępnianie zasobów własnych oraz organy,
które otrzymały instrukcje, aby kontynuować później kontrole.
Na potrzeby kontroli na miejscu, o których
mowa w art. 5 ust. 5, dane państwa członkowskie lub podmioty
gospodarcze informują Komisję z odpowiednim wyprzedzeniem o
tożsamości i uprawnieniach osób wyznaczonych do udziału w tych
kontrolach, oraz udzielają upoważnionym przedstawicielom wszelkiej
pomocy niezbędnej im przy wykonywaniu ich działań.
6. Wyniki
kontroli na miejscu przeprowadzanych przez Komisję oraz tych, do których
Komisja się przyłącza, są podawane do wiadomości
danych państw członkowskich lub podmiotów gospodarczych poprzez
odpowiednie kanały informacyjne w ciągu trzech miesięcy. Odbiorca sprawozdania przekazuje swoje uwagi w
terminie trzech miesięcy od daty otrzymania sprawozdania. Jednak z należycie uzasadnionych powodów
Komisja może wezwać danego odbiorcę do przedłożenia
uwag na temat konkretnych kwestii w ciągu jednego miesiąca od daty
otrzymania sprawozdania. Dane państwo
członkowskie lub podmiot gospodarczy może odmówić odpowiedzi za
pomocą pisma, w którym wyjaśnione są powody
uniemożliwiające mu udzielenie odpowiedzi na wezwanie Komisji.
Następnie wyniki oraz uwagi związane
z kontrolami na miejscu oraz kontrolami państw członkowskich, do
których Komisja się przyłącza, są podawane do wiadomości
wszystkich państw członkowskich. 
Jeśli kontrole na miejscu lub kontrole,
do których Komisja się przyłącza, ujawnią potrzebę
zmiany lub korekty danych w oświadczeniach lub deklaracjach
przesłanych do Komisji, dotyczących zasobów własnych, a
związane z tym korekty mają być dokonane poprzez
bieżące oświadczenie lub bieżącą deklarację,
wtedy odpowiednie zmiany należy określić w takim
oświadczeniu lub takiej deklaracji, za pomocą właściwych
adnotacji. 
Rozdział III
Komitet oraz przepisy końcowe
Artykuł 9 
Procedura komitetowa – Komitet Doradczy ds.
Zasobów Własnych
1. Komisję
wspiera Komitet Doradczy ds. Zasobów Własnych. Komitet ten jest komitetem
w rozumieniu rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
2. W przypadku
odniesienia do niniejszego ustępu, zastosowanie ma art. 4
rozporządzenia (UE) nr 182/2011.
Artykuł 10
Przepisy końcowe
Uchyla się rozporządzenie (WE,
Euratom) nr 1026/1999. 
Odniesienia do uchylonego rozporządzenia
oraz do przepisów decyzji (WE, Euratom) nr 2007/436, uchylonych decyzją
…., oraz przepisów rozporządzenia (WE, Euratom) nr 1150/2000 uchylonych
rozporządzeniem …[19].,
o których mowa w tabeli korelacji zawartej w załączniku do
niniejszego rozporządzenia, uznaje się za odniesienia do niniejszego
rozporządzenia i odczytuje zgodnie z wspomnianą tabelą
korelacji.
Artykuł 11 
Wejście w życie
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia 1 stycznia 2014 r.
Niniejsze rozporządzenie wiąże
w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
państwach członkowskich.
Sporządzono w
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
ZAŁĄCZNIK
Tabela
korelacji
 Decyzja (WE, Euratom) nr 2007/436 || Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1026/1999 || Rozporządzenie (WE, Euratom) nr 1150/2000 || Niniejsze rozporządzenie 
   ||   ||   || art. 1 ust. 1 
   ||   ||   || art. 1 ust. 2 
   ||   || art. 5 || art. 1 ust. 3 
 art. 2 ust. 7 akapit pierwszy ||   ||   || art. 2 ust. 1 
 art. 2 ust. 7 akapit drugi ||   ||   || art. 2 ust. 2 
 art. 3 ust. 3 ||   ||   || art. 2 ust. 3 
   ||   || art. 15 || art. 3 ust. 1 
   ||   || art. 16 || art. 3 ust. 2 
   ||   || art. 6 ust. 5 || art. 4 
   ||   || art. 17 ust. 1 || art. 5 ust. 1 
   ||   || art. 18 ust. 1 || art. 5 ust. 2 
   ||   || art. 18 ust. 2 || art. 5 ust. 3 
   ||   ||   || art. 5 ust. 4 
   ||   || art. 18 ust. 3 || art. 5 ust. 5 
   ||   || art. 18 ust. 2 || art. 5 ust. 6 
   ||   || art. 18 ust. 2 i 3 || art. 5 ust. 7 
   ||   ||   || art. 5 ust. 8 
   ||   || art. 18 ust. 4 || art. 5 ust. 9 
   ||   || art. 19 || art. 5 ust. 10 
   ||   || art. 17 ust. 5 i art. 18 ust. 5 || art. 6 
   || art. 1 ||   || art. 7 ust. 1 
   || art. 3 ust. 1 ||   || art. 7 ust. 2 
   || art. 5 ||   || art. 7 ust. 3 i 4 
   || art. 2 ust. 1 i 2 ||   || art. 8 ust. 1 
   || art. 3 ust. 2 ||   || art. 8 ust. 2, 3 i 4 
   || art. 4 ||   || art. 8 ust. 5 
   || art. 6 || art. 18 ust. 2 || art. 8 ust. 6 
   ||   || art. 20 i 21 || art. 9 
   ||   ||   || art. 10 
   ||   ||   || art. 11 
[1]               Dz.U. L z
[…] r., s. .
[2]               Dz.U. L
163 z 23.6.2007, s. 17.
[3]               Dz.U. L
130 z 31.5.2000, s. 1, zmienionego rozporządzeniem Rady 2028/2004 z
16.11.2004 (Dz.U. L 352 z 27.11.2004, s. 1) oraz rozporządzeniem Rady
105/2009 z 26.1.2009 (Dz.U. L 36 z 5.2.2009, s. 1).
[4]               Dz.U. L
126 z 20.5.1999, s. 1.
[5]               Dz.U. L z
[…] r., s. .
[6]               Dz.U. C z
[…] r., s. .
[7]               Dz.U. C z
[…] r., s. .
[8]               Dz.U. C z
[…] r., s. .
[9]               Dz.U. L z
[…] r., s. , ostatnio zmienione […]
[10]             Dz.U. L
163 z 23.6.2007, s. 17.
[11]             Dz.U. L
130 z 31.5.2000, s. 1.
[12]             Dz.U. L 55
z 28.2.2011, s. 13.
[13]             Dz.U. L
126 z 20.5.1999, s. 1.
[14]             Jeżeli
akt ustawodawczy, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. b) decyzji ….. ,
określa zróżnicowane stawki od transakcji przeprowadzanych na rynkach
regulowanych oraz poza rynkami regulowanymi, stawki podatkowe stosowane do
zasobów własnych zostaną dostosowane na tej podstawie.
[15]             Dz.U. L
181 z 19.7.2003, s. 1.
[16]             Dz.U. L z
[…] r., s. […] .
[17]             Dz.U. L
281 z 23.11.1995, s. 31.
[18]             Dz.U. L 8
z 12.1.2001, s. 1.
[19]             Dz.U. L z
[…] r., s. .