CELEX: C1999/136/09
Language: nl
Date: 1999-05-15 00:00:00
Title: Zaak C-40/99: Beroep, op 11 februari 1999 ingesteld door Koninkrijk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen

C 136/6                NL                  Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    15.5.1999
Beroep, op 11 februari 1999 ingesteld door Koninkrijk                     worden niet voor elke schuldeiser afzonderlijk vastgesteld,
Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschap-                       doch in het kader van een gerechtelijke procedure, en enkel
                               pen                                        voorzover zij worden goedgekeurd door de rechter, die
                                                                          eerst onderzoekt of zij aan de wettelijke vereisten voldoen
                         (Zaak C-40/99)                                   (wet inzake opschorting van betaling).
                                                                          In casu is niet voldaan aan het vereiste dat de steun
                        (1999/C 136/09)                                   „bepaalde ondernemingen of bepaalde producties” moet
                                                                          begunstigen, nu de kwijtschelding van schulden niet
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                bedoeld is om een onderneming te begunstigen, en zulks
op 11 februari 1999 beroep ingesteld tegen Commissie van de               ook niet het gevolg daarvan is: het gaat om kwijtscheldin-
Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, vertegen-                 gen die worden toegekend om een erger kwaad voor de
woordigd door S. Ortiz Vaamonde, Abogado del Estado,                      schuldeiser te voorkomen. In wezen komen de kwijtschel-
domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter Spaanse ambas-                dingen in het kader van de procedure van opschorting van
sade, Boulevard E. Servais 4-6.                                           betaling hierop neer, dat afstand wordt gedaan van een
                                                                          deel van de schuld teneinde de rest te kunnen recupereren.
                                                                          Zo niet bestaat het gevaar dat veel minder, of helemaal
Verzoeker concludeert dat het den Hove behage:                            niets, kan worden gerecupereerd.
— nietig te verklaren de beschikking van de Commisssie van
    28 oktober 1998, waarbij is vastgesteld dat het Koninkrijk        (Gronden voor nietigverklaring                         van    de
    Spanje onwettige en met het EG-Verdrag onverenigbare              beschikking in haar geheel)
    staatssteun heeft toegekend aan de onderneming HAMSA,
    en de terugbetaling daarvan is gelast, en                         — Dwalingen ten aanzien van de feiten.
— de verwerende instelling te verwijzen in de kosten.                 — Inbreuk op artikel 92, lid 3, sub a, EG-Verdrag in samen-
                                                                          hang met artikel 190 EG-Verdrag: toen de autoriteiten
                                                                          van de Comunidad Autónoma de Andalucı́a besloten de
Middelen en voornaamste argumenten                                        onderneming HAMSA steun toe te kennen, hadden zij geen
                                                                          ander doel dan het verdwijnen van 500 arbeidsplaatsen in
                                                                          een van de regio’s met de grootste werkloosheid van Spanje
(Gronden voor gedeeltelijke nietigverkla-
                                                                          en zelfs van de Gemeenschap, te voorkomen. Volgens
ring)
                                                                          Spanje is sprake van incoherentie van de summiere redene-
                                                                          ring van de Commissie, waar deze de toepassing van
— Schending van de vertrouwensbeginsel (steun toegekend                   artikel 92, lid 3, onder a), uitsluit, omdat zij zich baseert
    vóór mei 1995): de Commissie heeft de onverenigbaarheid             op de omstandigheid dat het niet gaat om investeringssteun
    met het Verdrag vastgesteld van bepaalde steunmaatregelen             of maatregelen met een algemeen karakter.
    die deel uitmaakten van een regeling die voordien was
    goedgekeurd.
                                                                      — Inbreuk op artikel 92, lid 3, onder c), van het EG-Verdrag:
— Volgens de Commissie vormt de kapitalisatie van de lening               Volgens het Koninkrijk Spanje voldoet de van mei tot
    die HAMSA heeft ontvangen van het Instituto de Fomento                december 1995 aan HAMSA toegekende reddingssteun
    de Andalucı́a (IFA) staatssteun, en gaat het daarbij om               aan de desbetreffende communautaire kaderregeling van
    kapitaalinbreng in omstandigheden die voor een particu-               23 december 1994, zodat die steun verenigbaar is met het
    liere investeerder onaanvaarbaar zouden zijn geweest. Het             Verdrag.
    door IFA met de kapitaalsverhoging via kwijtschelding van
    leningen nagestreefde doel was evenwel gericht op de                  De beschikking verwerpt ten onrechte die zienswijze,
    contrôle over de venootschap. De kapitalisatie van de                 dat de vanaf januari 1996 toegekende steunmaatregelen
    leningen was op zich niet bedoeld om vers kapitaal in te              herstructureringssteun zijn.
    brengen in de onderneming. De kapitalisatie bracht HAM-
    SA in een betere situatie om met haar openbare en                 — Schending van het beginsel van rechtszekerheid en van de
    particuliere schuldeisers te onderhandelen over latere over-          rechten van de verdediging: er is sprake van schending van
    eenkomsten met het oog op de beëindiging van haar                     de rechtszekerheid en van de rechten van de verdediging,
    opschorting van betaling, doordat aldus de geloofwaardig-             voorzover de Commissie haar beschikking baseert op de
    heid van haar voorstellen aan de betrokkenen werd                     niet-naleving van de vereisten neergelegd in een bijzondere
    verhoogd. Bovendien was dit uiteindelijk ook in het                   regeling die de Commissie vanaf 1 januari 1998 voor de
    voordeel van IFA zelf, als aandeelhouder. De Spaanse                  landbouwsector toepast inzake reddings- en herstructure-
    autoriteiten zijn van mening, dat elke particulier investeer-         ringssteun, welke regeling volgens de Commissie bestaat
    der in de situatie van IFA dezelfde handelwijze zou hebben            doch die zij nooit concreet heeft meegedeeld.
    gevolgd.
— Waar de maatregelen die door diverse overheidsinstanties            — Schending van artikel 190 en artikel 92, lid 1, van het
    in het kader van de gerechtelijke procedure van opschor-              EG-Verdrag, wegens ontbreken van motivering van de
    ting van betaling zijn toegekend, worden aangemerkt als               zienswijze dat het handelsverkeer tussen lidstaten ongun-
    staatssteun, is sprake van een schending van artikel 92/EG-           stig is beïnvloed, wat volgens Spanje niet het geval is.
    Verdrag. Een dergelijke kwalificatie stelt de Spaanse faillise-
    mentswetgeving ter discussie, hoewel deze in overeenstem-
    ming is met die van de andere lidstaten. De maatregelen