CELEX: 52014PC0627
Language: et
Date: 2014-10-13
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgul 2011. aasta laiendatud kontrolli programmi koodeksi muudatusettepanekute vastuvõtmise kohta

|
			
		
		
		52014PC0627
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgul 2011. aasta laiendatud kontrolli programmi koodeksi muudatusettepanekute vastuvõtmise kohta /* COM/2014/0627 final - 2014/0291 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           SISSEJUHATUS
1.1         Käesolevas komisjoni
ettepanekus käsitletakse liidu seisukohta IMO meresõiduohutuse komitee 94.
istungjärgul seoses 2011. aasta laiendatud kontrolli programmi koodeksi allpool
esitatud muudatustega.
1.2         Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni
koostatud seisukorra hindamise kavaga on nähtud ette üle 15 aasta vanuste
laevade üksikasjalikuma kontrollimise raamistik. Puistlastilaevade ja
naftatankerite ülevaatuste käigus tehtavate kontrollide tõhustatud programmis
või laiendatud kontrolli programmis on sätestatud kõnealuse üksikasjalikuma
kontrollimise kord. Kuna seisukorra hindamise kava eesmärgi saavutamiseks
kasutatakse laiendatud kontrolli programmi, viidatakse kava eesmärgi
saavutamise vahendina programmile. Laiendatud kontrolli programmi koodeksisse
tehtavate kõnealuste muudatuste eesmärk on viia laiendatud kontrolli programmi
koodeks kooskõlla Rahvusvahelise Klassifikatsiooniühingute Assotsiatsiooni
(IACS) kehtivate tavadega ja samuti võimaldada, et teatavatel tingimustel teostab
lastitanki hüdrostaatilise katse laeva meeskond kapteni juhtimisel, mitte
inspektori juuresolekul.
1.3         Kõnealused muudatused on
sätestatud meresõiduohutuse komitee resolutsiooni MSC 93/22/Add.3 22. lisas.
Meresõiduohutuse komitee 93. istungjärgu raporti (MSC 93/22) punktis 10.8 on
märgitud, et muudatused võetakse vastu meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgu
raames.
2.           RAHVUSVAHELISE
MEREORGANISATSIOONI MUUDATUSTE VASTUVÕTMINE
2.1         2011. aasta laiendatud
kontrolli programmi koodeksi muudatuste vastuvõtmine
Kõnealused muudatused kiideti heaks 14.–23. maini
2014 toimunud meresõiduohutuse komitee 93. istungjärgul, kõnealuse komitee 94.
istungjärgul 17.–21. novembrini 2014 esitatakse need vastuvõtmiseks.
2.2         Vastuvõtmine ja jõustumine 
Kui komitee on muudatused kinnitanud ja vastu
võtnud, esitatakse need vastavatele lepinguosalistele, et viimased saaksid
teatada oma nõusolekust seoses kõnealustest muudatustest tulenevate
kohustustega.
3.           ASJAKOHASED ELi ÕIGUSAKTID
JA ELi PÄDEVUS
3.1         2011. aasta laiendatud kontrolli
programmi koodeksi muudatused
Määrusega (EL) nr 530/2012[1] (topeltpõhja ja
-parraste või samaväärsete konstruktsiooninõuete kiirendatud järkjärgulise
kasutuselevõtu kohta ühekordse põhja ja parrastega naftatankerite puhul)
soovitakse kehtestada kiirendatud järkjärgulise kasutuselevõtu kava protokollis
MARPOL 73/78 kehtestatud topeltpõhja ja -parraste või samaväärsete
konstruktsiooninõuete rakendamiseks (nagu on sätestatud kõnealuse määruse
artiklis 3) ühekordse põhja ja parrastega naftatankerite puhul ning keelata
raske nafta transport liikmesriikide sadamatesse või sadamatest ühekordse põhja
ja parrastega naftatankerites.
Kõnealuse määrusega on muudetud IMO kehtestatud
seisukorra hindamise kava kohaldamine kohustuslikuks üle 15 aasta vanustele
ühekordse põhja ja parrastega naftatankeritele. Artiklis 5 on nõutud, et
kõnealused tankerid oleksid kooskõlas seisukorra hindamise kavaga, mida on
kirjeldatud seejärel artiklis 6 kui 27. aprilli 2001. aasta resolutsiooniga
MEPC 94(46), viimati muudetud 11. oktoobri 2002. aasta resolutsiooniga MEPC
99(48) ja 4. detsembri 2003. aasta resolutsiooniga MEPC 112(50), kehtestatud
seisukorra hindamise kava. Puistlastilaevade ja naftatankerite ülevaatuste
käigus tehtavate kontrollide tõhustatud programmis ehk laiendatud kontrolli
programmis sätestatakse selle üksikasjalikuma kontrollimise viis. Kuna
seisukorra hindamise kava puhul kasutatakse selle eesmärgi saavutamiseks
laiendatud kontrolli programmi, kohaldatakse laiendatud kontrolli programmiga
ette nähtud kontrollimistele kõiki muudatusi vahetult ja automaatselt määruse
(EL) nr 530/2012 kaudu. 
Seega mõjutaksid meresõiduohutuse komitee 94.
istungjärgul eeldatavasti vastu võetavad laiendatud kontrolli programmi
koodeksi muudatused ELi õigust määruse (EL) nr 530/2012 kohaldamise kaudu.
3.2         Kokkuvõte
Võttes arvesse eespool esitatud asjakohaseid ELi
õigusakte, leiab komisjon, et meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgul
eeldatavasti vastu võetavate eespool kirjeldatud muudatuste vastuvõtmine kuulub
ELi toimimise lepingu artikli 3 lõike 2 kohaselt ELi ainupädevusse, kuivõrd
arutluse all olevate rahvusvaheliste õigusaktide vastuvõtmine võib mõjutada
ühiseeskirju. 
Kooskõlas väljakujunenud kohtupraktikaga
(vaatamata sellele, et liit ei ole IMO liige) ei ole liikmesriikidel õigust
võtta kohustusi, mis tõenäoliselt mõjutavad ELi eeskirju, mis on kehtestatud
aluslepingute eesmärkide saavutamiseks, välja arvatud juhul, kui neid
volitatakse selleks nõukogu otsusega, mis on vastu võetud komisjoni ettepaneku
põhjal. 
4.           JÄRELDUS
Komisjon teeb ettepaneku võtta vastu nõukogu otsus
meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgul Euroopa Liidu nimel seoses
eespool punktides 1.2 kuni 1.3 nimetatud muudatustega võetava seisukoha kohta.     
2014/0291 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu
nimel Rahvusvahelise Mereorganisatsiooni meresõiduohutuse komitee 94.
istungjärgul 2011. aasta laiendatud kontrolli programmi koodeksi
muudatusettepanekute vastuvõtmise kohta
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2 ja artikli 218 lõiget 9,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
ning arvestades järgmist:
(1)       Euroopa Liidu tegevuse
eesmärk meretranspordi sektoris peaks olema suurendada meresõiduohutust.
(2)       IMO meresõiduohutuse komitee
93. istungjärgul kiideti 2011. aasta laiendatud kontrolli programmi koodeksi
muudatusettepanekud heaks. Eeldatavasti peaks meresõiduohutuse komitee võtma
kõnealused muudatused vastu oma 94. istungjärgul, mis toimub 2014. aasta novembris.
(3)       2011. aasta laiendatud
kontrolli programmi koodeksisse tehtavad muudatused viivad koodeksi kooskõlla
klassifikatsiooniühingute tavadega ja võimaldavad, et teatavatel tingimustel
teostab lastitanki hüdrostaatilise katse laeva meeskond kapteni juhtimisel,
mitte inspektori juuresolekul. 
(4)       Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (EL) nr 530/2012[2]
artiklitega 5 ja 6 muudetakse kohustuslikuks IMO seisukorra hindamise kava
kohaldamine üle 15 aasta vanustele ühekordse põhja ja parrastega
naftatankeritele. Puistlastilaevade ja naftatankerite ülevaatuste käigus
tehtavate kontrollide tõhustatud programmis ehk laiendatud kontrolli programmis
sätestatakse selle üksikasjalikuma kontrollimise viis. Kuna seisukorra
hindamise kava puhul kasutatakse selle eesmärgi saavutamiseks laiendatud
kontrolli programmi, kohaldatakse laiendatud kontrolli programmi kontrollide
kõiki muudatusi automaatselt määruse (EL) nr 530/2012 kaudu. 
(5)       Euroopa Liit ei ole IMO liige
ega asjaomaste konventsioonide või koodeksite osaline. Seepärast on vaja, et
nõukogu volitaks liikmesriike väljendama Euroopa Liidu seisukohta ja esitama
oma nõusolekut kõnealustest muudatustest tulenevate kohustustega,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
1.           Liidu seisukoht IMO
meresõiduohutuse komitee 94. istungjärgul heaks peab olema järgmine: nõustuda
vastu võtma 2011. aasta laiendatud kontrolli programmi koodeksi
muudatusettepanekud vastavalt IMO dokumendi MSC 93/22/Add.3 22. lisas
sätestatule.
2.           Lõikes 1 sätestatud
liidu seisukohta väljendavad IMOsse kuuluvad liikmesriigid, tegutsedes ühiselt
liidu huvides.
3.           Käesoleva seisukoha
vormilistes ja väikestes muudatustes võidakse kokku leppida ilma kõnealuse
seisukoha muutmiseta.
Artikkel 2
Liikmesriike volitatakse andma liidu huvides oma
nõusolek olla seotud artikli 1 lõikes 1 osutatud muudatustega.
Artikkel 3
Käesolev otsus on adresseeritud
liikmesriikidele.
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
[1]               ELT L 172, 30.6.2012, lk 3.
[2]               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 530/2012
topeltpõhja ja -parraste või samaväärsete konstruktsiooninõuete kiirendatud
järkjärgulise kasutuselevõtu kohta ühekordse põhja ja parrastega naftatankerite
puhul 
ELT L 172,
30.6.2012, lk 3.