CELEX: 52012DC0321
Language: el
Date: 2012-05-30 00:00:00
Title: Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Μάλτας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας για την περίοδο 2012-2015

|
			
		
		
		52012DC0321
		
			Σύσταση ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Μάλτας για το 2012 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σταθερότητας της Μάλτας για την περίοδο 2012-2015 /* COM/2012/0321 final */
			
				
		
		
			
			   	Σύσταση
ΣΥΣΤΑΣΗΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Μάλτας για
το 2012 
και τη
διατύπωση
γνώμης του
Συμβουλίου
σχετικά με το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Μάλτας για
την περίοδο 2012-2015
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ
ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για τη
Λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, και
ιδίως τα άρθρο 121
παράγραφος 2
και 148
παράγραφος 4,
Έχοντας
υπόψη τον
κανονισμό (ΕΚ)
αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου,
της 7ης Ιουλίου
1997, για την
ενίσχυση της
εποπτείας της
δημοσιονομικής
κατάστασης και
την εποπτεία
και το
συντονισμό των
οικονομικών
πολιτικών[1], και
ιδίως το άρθρο 5
παράγραφος 2,
Έχοντας
υπόψη τη
σύσταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής[2],
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[3],
Έχοντας
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Ευρωπαϊκού
Συμβουλίου,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
της Επιτροπής
Απασχόλησης,
Έπειτα
από
διαβουλεύσεις
με την
Οικονομική και
Δημοσιονομική
Επιτροπή,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)(1)   Στις 26
Μαρτίου 2010, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
συμφώνησε με
την πρόταση
της Ευρωπαϊκής
Επιτροπής για
τη δρομολόγηση
της
στρατηγικής «
Ευρώπη 2020», μιας
νέας
στρατηγικής
για την
ανάπτυξη και
την απασχόληση,
η οποία,
βασιζόμενη
στον
μεγαλύτερο συντονισμό
των
οικονομικών
πολιτικών, θα
εστιαστεί σε
νευραλγικούς
τομείς στους
οποίους
απαιτείται
δράση ώστε να
ενισχυθεί το
δυναμικό
διατηρήσιμης
ανάπτυξης και
ανταγωνιστικότητας
της Ευρώπης.
(2)(2)   Στις 13
Ιουλίου 2010, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με τους
γενικούς
προσανατολισμούς
της οικονομικής
πολιτικής των
κρατών μελών
και της Ένωσης
(2010 έως 2014) και, στις 21
Οκτωβρίου 2010,
εξέδωσε
απόφαση
σχετικά με τις
κατευθυντήριες
γραμμές των
πολιτικών
απασχόλησης
των κρατών
μελών[4],
οι οποίες από
κοινού
αποτελούν τις
«ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές». Τα
κράτη μέλη
κλήθηκαν να
λαμβάνουν
υπόψη τις ολοκληρωμένες
κατευθυντήριες
γραμμές στις
οικονομικές
τους πολιτικές
και στις
πολιτικές για
την απασχόληση.
(3)(3)               Στις 12
Ιουλίου 2011, το
Συμβούλιο
εξέδωσε
σύσταση σχετικά
με το εθνικό
πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
της Μάλτας για
το 2011 και
διατύπωσε τη
γνώμη του
σχετικά με το
επικαιροποιημένο
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Μάλτας για
την περίοδο 2011-2014.
(4)(4)   Στις 23
Νοεμβρίου 2011, η
Επιτροπή
ενέκρινε τη
δεύτερη ετήσια
επισκόπηση της
ανάπτυξης,
σηματοδοτώντας
την έναρξη του
δεύτερου
Ευρωπαϊκού Εξαμήνου
εκ των προτέρων
και
ολοκληρωμένου
συντονισμού
πολιτικής, το οποίο
εντάσσεται στη
στρατηγική
«Ευρώπη 2020». Στις 14 Φεβρουαρίου
2012, η Επιτροπή,
βάσει του
κανονισμού (ΕΕ)
1176/2011, εξέδωσε την
έκθεση του
μηχανισμού
επαγρύπνησης[5], στην
οποία η Μάλτα
δεν ονομάζεται
ως ένα από τα
κράτη μέλη τα
οποία θα
έπρεπε να
υποβληθούν σε
εμπεριστατωμένη
επισκόπηση.
(5)(5)   Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
προσυπέγραψε
τις
προτεραιότητες
για την
εξασφάλιση
δημοσιονομικής
σταθερότητας,
δημοσιονομικής
εξυγίανσης και
δράσης για την
ενίσχυση της
ανάπτυξης.
Υπογράμμισε
την ανάγκη να
επιδιωχθεί
διαφοροποιημένη
και ευνοϊκή
για την
ανάπτυξη
δημοσιονομική
εξυγίανση, να
αποκατασταθεί
η υπό
κανονικούς
όρους χορήγηση
δανείων προς
την οικονομία,
να
υποστηριχθεί η
ανάπτυξη και η
ανταγωνιστικότητα,
να καταπολεμηθούν
η ανεργία και
οι κοινωνικές
επιπτώσεις της
κρίσης και να
εκσυγχρονιστεί
η δημόσια
διοίκηση.
(6)(6)   Στις 2
Μαρτίου 2012, το
Ευρωπαϊκό
Συμβούλιο
κάλεσε επίσης
τα κράτη μέλη
που
συμμετέχουν
στο Σύμφωνο
για το Ευρώ + να
υποβάλουν
εγκαίρως τις
δεσμεύσεις
τους,
προκειμένου να
περιληφθούν στα
αντίστοιχά
τους
προγράμματα
σταθερότητας ή
σύγκλισης και
στα εθνικά
τους
προγράμματα
μεταρρυθμίσεων.
(7)(7)   Στις 30
Απριλίου 2012, η
Μάλτα υπέβαλε
το πρόγραμμά
της σταθερότητας,
που καλύπτει
την περίοδο 2012-2015
και, στις 23
Απριλίου 2012, το
εθνικό της
πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων
για το 2012. Για να
ληφθεί υπόψη η
αλληλεξάρτησή
τους, τα δύο
προγράμματα
αξιολογήθηκαν
συγχρόνως.
(8)(8)   Βάσει της
αξιολόγησης
του
προγράμματος
σταθερότητας
για το 2012 σύμφωνα
με τον κανονισμό
(ΕΚ) αριθ. 1466/9 του
Συμβουλίου, το
Συμβούλιο είναι
της γνώμης ότι
το
μακροοικονομικό
σενάριο που
στηρίζει τις
δημοσιονομικές
προβλέψεις είναι
αισιόδοξο,
ειδικότερα για
τα
μεταγενέστερα
έτη του
προγράμματος
σταθερότητας
σε σύγκριση με
τη δυνητική
ανάπτυξη όπως
εκτιμάται από
την Επιτροπή. Ο
στόχος της
δημοσιονομικής
στρατηγικής
που περιγράφεται
στο πρόγραμμα
είναι να
μειώσει
σταδιακά το έλλειμμα
σε 0,3% του ΑΕΠ το 2015,
μετά την
προβλεπόμενη
διόρθωση του
υπερβολικού
ελλείμματος το
2011. Το πρόγραμμα
επιβεβαιώνει
τον
προηγούμενο
μεσοπρόθεσμο δημοσιονομικό
στόχο (ΜΔΣ)
ισοσκελισμένης
θέσης σε διαρθρωτικούς
όρους, που
πρέπει να
υλοποιηθεί πέραν
της περιόδου
του
προγράμματος.
Ο ΜΔΣ αντανακλά
με τον
κατάλληλο
τρόπο τις
απαιτήσεις του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Υπάρχει
κίνδυνος το
έλλειμμα να εξελιχθεί
χειρότερα από
τα
προβλεπόμενα,
λόγω i) χαμηλότερων
εσόδων
δεδομένου του
ελαφρά αισιόδοξου
μακροοικονομικού
σεναρίου· ii)
πιθανής υπέρβασης
των τρεχουσών
πρωτογενών
δαπανών και iii)
της εν εξελίξει
αναδιάρθρωσης
του εθνικού
αερομεταφορέα
(Air Malta) και της
οικονομικής
κατάστασης του
παρόχου
ενεργειακής
υπηρεσίας (Enemalta).
Βάσει του (εκ
νέου
υπολογισθέντος)
διαρθρωτικού
ισοζυγίου[6], η
ετήσια πρόοδος
προς την
υλοποίηση του
ΜΔΣ προβλέπεται
ότι θα είναι
σύμφωνη με το
όριο αναφοράς
του 0,5% του ΑΕΠ
στο Σύμφωνο
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης.
Με βάση τη
διαπίστωση της
Επιτροπής για
τα έκτακτα
μέτρα που περιλαμβάνονται
στους
δημοσιονομικούς
στόχους, η μέση
πρόοδος προς
την επίτευξη
του ΜΔΣ είναι
ελαφρά υψηλότερη
(¾% του ΑΕΠ) αλλά
κατανέμεται
ανομοιογενώς,
εφόσον δεν
σημειώνεται
καμία πρόοδος
το 2012 και το 2013
προβλέπεται
προσπάθεια 1¼%.
Σύμφωνα με τις
πληροφορίες που
παρέχονται στο
πρόγραμμα, ο
ρυθμός
ανάπτυξης των
δημόσιων
δαπανών,
λαμβανομένων
υπόψη των μέτρων
διακριτικής
ευχέρειας, θα
είναι σύμφωνος
με το όριο
δαπανών του
Συμφώνου
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
καθόλη την
περίοδο
προγραμματισμού.
Οι κίνδυνοι
που
περιβάλλουν
τους
δημοσιονομικούς
στόχους
δείχνουν,
ωστόσο, ότι η
μέση
προσαρμογή προς
την υλοποίηση του
ΜΔΣ μπορεί να
είναι
βραδύτερη από
την αναγκαία.
Αφού ανήλθε
στο 72% του ΑΕΠ το 2011,
στο πρόγραμμα
προβλέπεται
ότι ο δείκτης
ακαθάριστου
χρέους της
γενικής
κυβέρνησης θα
αρχίσει να
μειώνεται και
θα φθάσει στο 65,3%
του ΑΕΠ το 2015
(ακόμη πάνω από
την αξία
αναφοράς 60% του
ΑΕΠ). Σύμφωνα με
τα σχέδια στο
πρόγραμμα, η
Μάλτα
σημειώνει
επαρκή πρόοδο
προς το όριο
μείωσης του
χρέους που
αναφέρεται στο
Σύμφωνο
Σταθερότητας
και Ανάπτυξης
στα τέλη της
μεταβατικής
περιόδου (2015),
αλλά η
αξιολόγηση
αυτή ενέχει κινδύνους
εφόσον ο
δείκτης του
χρέους μπορεί
να αποδειχθεί
υψηλότερος από
τον
προγραμματιζόμενο,
δεδομένης της
πιθανότητας
υψηλότερων
ελλειμμάτων
και
μεγαλύτερων
προσαρμογών
αποθεμάτων-ροών
Το
μεσοπρόθεσμο
δημοσιονομικό
πλαίσιο της
Μάλτα εξακολουθεί
να είναι μη
δεσμευτικό, γεγονός
που
προϋποθέτει
ένα σχετικά
βραχύ
χρονοδιάγραμμα
δημοσιονομικού
σχεδιασμού. Το
πρόγραμμα αναγγέλλει
ότι η
κυβέρνηση της
Μάλτας
προβλέπει μεταρρυθμίσεις
της ετήσιας
διαδικασίας
του προϋπολογισμού,
περιλαμβανομένων
των
χρονοδιαγραμμάτων,
και εισάγει
δημοσιονομικό
κανόνα
ενσωματωμένο
στο Σύνταγμα,
καθώς και
διορθωτικούς
μηχανισμούς
και
μηχανισμούς
παρακολούθησης,
σύμφωνα με τις
πρόσφατες
αλλαγές του
πλαισίου
διακυβέρνησης στη
ζώνη του ευρώ.
(9)(9)   Η Μάλτα
εξακολουθεί να
είναι
εκτεθειμένη σε
σοβαρό κίνδυνο
όσον αφορά τη
μακροπρόθεσμη
διατηρησιμότητα
των δημοσίων
οικονομικών
της, με προβλεπόμενη
μακροπρόθεσμη
αύξηση των
δαπανών λόγω
της γήρανσης
του πληθυσμού
σε επίπεδα
σημαντικά
υψηλότερα από
τον μέσο όρο
της ΕΕ. Ένα πολύ
χαμηλό ποσοστό
απασχόλησης
των
εργαζομένων
μεγαλύτερης
ηλικίας, σχετικά
μικρή ηλικία
εξόδου από την
εργασία, και
προσφυγή σε
καθεστώτα
πρόωρης
συνταξιοδότησης
επιβαρύνουν το
πεδίο του
προβλήματος.
Μια ανεξάρτητη
ομάδα εργασίας
για τις
συντάξεις
υπέβαλε προτάσεις
για περαιτέρω
μεταρρυθμίσεις
των συντάξεων
τον Δεκέμβριο
του 2010,
περιλαμβανομένης
της σύνδεσης
μεταξύ ποσοστού
συνταξιοδότησης
και
προσδόκιμου
επιβίωσης, καθώς
και την
εισαγωγή
συμπληρωματικών
πυλώνων στο
συνταξιοδοτικό
καθεστώς.
Τούτο
αποτέλεσε αντικείμενο
διαβουλεύσεων
με τους
ενδιαφερομένους,
αλλά η
κυβέρνηση δεν
ανήγγειλε
ακόμη τη θέση
της. Επιπλέον,
το εθνικό πρόγραμμα
μεταρρυθμίσεων
δεν προτείνει
στρατηγική για
τη γήρανση του
πληθυσμού. Ενώ
λαμβάνει υπόψη
τα μέτρα που
θέσπισε η
Μάλτα για την
καταπολέμηση
της λαθραίας
εργασίας, οι
επιπτώσεις της
απειλούν επίσης
να ασκήσουν
αδικαιολόγητη
πίεση στη
βιωσιμότητα
των δημόσιων
οικονομικών.
(10)     Η
αναδιάρθρωση
της οικονομίας
της Μάλτας
δημιούργησε
αναντιστοιχία
μεταξύ της
ζήτησης και
της προσφοράς
δεξιοτήτων,
που εντάθηκε
από χαμηλό
ποσοστό
φοίτησης στην
τριτοβάθμια εκπαίδευση
και υψηλά
ποσοστά
πρόωρης
εγκατάλειψης
του σχολείου.
Οι προσπάθειες
για να
βελτιωθεί η σύνδεση
μεταξύ του
εκπαιδευτικού
συστήματος και
των αναγκών
της αγοράς
εργασίας
πρέπει να
διατηρηθούν για
να
εξασφαλιστούν
διαρκή
αποτελέσματα. Η Μάλτα
αναμένεται να
παρουσιάσει
μια στρατηγική
μέχρι το τέλος
του 2012 για να
αντιμετωπιστεί
η πρόωρη
αποχώρηση από
το σχολείο. Επιπλέον
δεν υπάρχει
ένα σύστημα
συγκέντρωσης και
ανάλυσης των
πληροφοριών
για το
φαινόμενο αυτό.
(11)     Η
Μάλτα
επιδεικνύει
ακόμη χαμηλό
ποσοστό συμμετοχής
των γυναικών
και των
εργαζομένων
μεγαλύτερης
ηλικίας στην
αγορά εργασίας
της, αλλά
λαμβάνει μέτρα
για να
επανεντάξει
τις γυναίκες
στο εργατικό
δυναμικό.
Ωστόσο, το
χάσμα
απασχόλησης
μεταξύ των δύο
φύλων και ο
αντίκτυπος της
ύπαρξης παιδιών
είναι
ιδιαίτερα
αρνητικός για
τις γυναίκες,
κυρίως λόγω
της απουσίας
οικονομικά
προσιτής φροντίδας
των παιδιών
και
προσβάσιμων
κέντρων
υποδοχής μετά
το σχολικό
ωράριο, και λαμβανομένης
υπόψη της
μικρής πρόβλεψης
μέτρων που
συνδυάζονται
με την
οικογενειακή
ζωή, όπως
ευέλικτο
ωράριο
εργασίας και η
τηλεργασία.
(12)     Η
Μάλτα είναι
ένα από τα
ελάχιστα κράτη
μέλη της ΕΕ με
σύστημα
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
που ισχύει για
όλους τους
μισθούς. Ενώ ο
μηχανισμός διαθέτει
χαρακτηριστικά
που έχουν τη
δυνατότητα να
περιορίσουν
τον αντίκτυπό
του,
συνεπάγεται
κάποιο κίνδυνο
αύξησης μισθών
και τιμών,
κυρίως επειδή
ο δείκτης δεν
αποκλείει τις
εισαγόμενες
τιμές, και
ενδέχεται να
αποτελέσει
τροχοπέδη για
την
ανταγωνιστικότητα
των κλάδων
έντασης
εργασίας. Οι
αρχές ανέλαβαν
μια διαδικασία
επανεξέτασης,
αλλά τα
αποτελέσματα
δεν είναι
ακόμη
διαθέσιμα και
δεν έχουν
ακόμη αρχίσει
συζητήσεις
σχετικά με
συγκεκριμένες
προτάσεις
μεταρρυθμίσεων.
(13)     Ο
ενεργειακός
εφοδιασμός στη
Μάλτα
εξακολουθεί να
εξαρτάται
πλήρως από τις
εισαγωγές
πετρελαίου,
ενώ η συμβολή
των
ανανεώσιμων
πηγών
ενέργειας είναι
πάντα οριακή.
Οι υψηλές
τιμές
ηλεκτρικής ενέργειας
μπορούν να
εμποδίσουν την
ανταγωνιστικότητα
των
μικρομεσαίων
επιχειρήσεών
της. Η
αντιμετώπιση
των ελλείψεων
ενεργειακής
απόδοσης
μπορεί να
αποφέρει διπλό
όφελος
βελτιώνοντας
την ανταγωνιστικότητα
και
υλοποιώντας
τους στόχους
για την
ενέργεια και
το κλίμα.
Εφαρμόστηκαν
ορισμένες
πρωτοβουλίες
σ’ αυτούς τους
τομείς, όπως η
ενθάρρυνση της
ηλεκτροπαραγωγής
από
φωτοβολταϊκά
τόξα και η
δημιουργία
δικτύου
αιολικών
πάρκων, η
κατασκευή
διασύνδεσης
ηλεκτρικής
ενέργειας με
τη Σικελία και
η προώθηση της
χρήσης αυτοκινήτων
υψηλής
απόδοσης
καυσίμου.
Ωστόσο, είναι
ακόμη πολύ
νωρίς για να
διαπιστωθεί ο
ενδεχόμενος αντίκτυπος
αυτών των
πρωτοβουλιών
οπότε και πρέπει
να
παρακολουθείται
στενά η
εφαρμογή τους.
(14)     Το
τραπεζικό
σύστημα στη
Μάλτα είναι
πολύ ευρύ αναλογικά
με το μέγεθος
της
οικονομίας, με
συνολικό
ενεργητικό που
ανέρχεται σε
περίπου 800% του
ΑΕΠ. Το μέγεθος
και μόνο του
τομέα
υποδηλώνει ότι
διαταράξεις
της δημοσιονομικής
σταθερότητας
μπορούν να
έχουν δυσανάλογες
επιπτώσεις
στην εγχώρια
οικονομία. Η παγκόσμια
επιβράδυνση
της
οικονομικής
δραστηριότητας
οδήγησε σε
αύξηση των
προβληματικών
δανείων η
οποία, ωστόσο,
δεν συνοδεύτηκε
από αύξηση των
προβλέψεων.
Ειδικότερα το
μεγάλο άνοιγμα
της αγοράς
ακινήτων, που
αντιπροσωπεύει
σχεδόν το
ήμισυ όλων των
δανείων που
λαμβάνουν οι
μόνιμοι
κάτοικοι, την
καθιστά
ιδιαίτερα
ευάλωτη
ειδικότερα
επειδή δεν
μπορεί να
αποκλειστεί
περαιτέρω η
προς τα κάτω
διόρθωση των
τιμών των
ακινήτων, ενώ
μπορεί να
υπάρχει
υπερπροσφορά
κατοικιών.
(15)     Η
Μάλτα έχει
αναλάβει μια
σειρά
δεσμεύσεων στο
πλαίσιο του
Συμφώνου για
το Ευρώ +. Οι
δεσμεύσεις, καθώς
και η
υλοποίηση των
δεσμεύσεων που
υποβλήθηκαν το
2011, αφορούν την
τόνωση της
απασχόλησης,
τη βελτίωση
της
ανταγωνιστικότητας
και την
ενίσχυση της
διατηρησιμότητας
των δημόσιων
οικονομικών. Η Επιτροπή
αξιολόγησε την
εφαρμογή των
δεσμεύσεων
βάσει του
Συμφώνου για
το Ευρώ +. Τα
αποτελέσματα
της αξιολόγησης
αυτής
ελήφθησαν
υπόψη στις
συστάσεις.
(16)     Στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου, η
Επιτροπή διενήργησε
σφαιρική
ανάλυση της
οικονομικής
πολιτικής της Μάλτας.
Το 2012, προέβη σε
αξιολόγηση του
προγράμματος
σταθερότητας
και του
εθνικού
προγράμματος
μεταρρυθμίσεων
2012. Έχει λάβει
υπόψη, όχι μόνο
τη σημασία
τους για μια
διατηρήσιμη
δημοσιονομική
και κοινωνικοοικονομική
πολιτική στη
Μάλτα, αλλά και
την εκ μέρους
τους τήρηση
των ενωσιακών
κανόνων και
κατευθύνσεων,
δεδομένης της
ανάγκης
ενδυνάμωσης
της όλης
οικονομικής
διακυβέρνησης
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης μέσω
της
συνεκτίμησης
κάποιων
στοιχείων σε
επίπεδο ΕΕ
κατά τη λήψη
των
μελλοντικών
εθνικών
αποφάσεων. Οι
συστάσεις που
διατυπώνει στο
πλαίσιο του
Ευρωπαϊκού
Εξαμήνου
αντικατοπτρίζονται
στις συστάσεις
1 έως 6 κατωτέρω.
(17)     Υπό
το πρίσμα της
αξιολόγησης
αυτής, το
Συμβούλιο
εξέτασε το
πρόγραμμα
σταθερότητας
της Μάλτας το 2012,
και η γνώμη του[7]
εκφράζεται
ιδίως στη
σύσταση 1
κατωτέρω,
ΣΥΝΙΣΤΑ
να αναλάβει η
Μάλτα δράση
κατά την
περίοδο 2012-2013 με
στόχο:
1.           να
ενισχύσει τη
δημοσιονομική
στρατηγική για
το 2012 με
συμπληρωματικά
μόνιμα μέτρα
ούτως ώστε να
εξασφαλιστεί η
κατάλληλη
πρόοδος προς
την υλοποίηση
του μεσοπρόθεσμου
δημοσιονομικού
στόχου (ΜΔΣ) και
να διατηρηθεί
το έλλειμμα
κάτω του 3% του
ΑΕΠ χωρίς
προσφυγή σε
επί μέρους
ενέργειες. Να
συνεχίσει τη
δημοσιονομική
εξυγίανση με
τον κατάλληλο
ρυθμό, ούτως
ώστε να
σημειωθεί
επαρκής
πρόοδος προς
την υλοποίηση
του ΜΔΣ,
τηρουμένου του
ορίου των
δαπανών, και
προς τη συμμόρφωση
με το όριο
μείωσης του
χρέους,
προσδιορίζοντας
τα
συγκεκριμένα
μέτρα που θα
λάβει για την επίτευξη
των στόχων για
το έλλειμμα
από το 2013 και μετά,
και
προετοιμαζόμενη
να θεσπίσει
συμπληρωματικά
μέτρα για την
πρόληψη
πιθανών
αποκλίσεων. Να
εφαρμόσει,
μέχρι το τέλος
του 2012 το
αργότερο, ένα
δεσμευτικό,
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο
στηριζόμενο σε
κανόνες. Να
αυξήσει τη
συμμόρφωση
προς τις φορολογικές
διατάξεις και
να
καταπολεμήσει
την φοροδιαφυγή,
καθώς και να
μειώσει τα
κίνητρα
σώρευσης
χρέους σε
επίπεδο
φορολόγησης
των εταιρειών.
2.           Να
αναλάβει
δράση, χωρίς
άλλη
καθυστέρηση,
για να εξασφαλίσει
τη
μακροπρόθεσμη
βιωσιμότητα
του συνταξιοδοτικού
συστήματος,
μεταξύ των
οποίων i) σημαντική
επιτάχυνση της
προοδευτικής
αύξησης της
ηλικίας
συνταξιοδότησης
σε σχέση με τη
σημερινή
νομοθεσία, ii)
σαφή σύνδεση
μεταξύ της
νόμιμης
ηλικίας
συνταξιοδότησης
και του
προσδόκιμου
επιβίωσης και iii)
μέτρα για να ενθαρρυνθεί
η αποταμίευση
για ιδιωτικές
συντάξεις. Να
λάβει μέτρα
για να αυξηθεί
η συμμετοχή
εργαζομένων μεγαλύτερης
ηλικίας στο
εργατικό
δυναμικό και
να αποθαρρυνθεί
η χρήση
καθεστώτων
πρόωρης
συνταξιοδότησης.
3.           Να
λάβει μέτρα
για τη μείωση
του υψηλού
ποσοστού ατόμων
που
εγκαταλείπουν
πρόωρα τη
σχολική εκπαίδευση.
Να συνεχίσει
τις
προσπάθειες
πολιτικής στο
εκπαιδευτικό
σύστημα για να
καλυφθούν οι
δεξιότητες που
απαιτούνται
από την αγορά
εργασίας. Να
προωθήσει την
παροχή
οικονομικά
προσιτής
παιδικής μέριμνας
και κέντρων
φροντίδας
πέραν του
σχολείου, με
σκοπό να μειωθεί
το χάσμα
απασχόλησης
μεταξύ των δύο
φύλων, και
παράλληλα να
περιοριστούν
οι επιπτώσεις
της ύπαρξης
παιδιών για
την απασχόληση
των γυναικών.
4.           Να
λάβει τα περαιτέρω
αναγκαία μέτρα
για τη
μεταρρύθμιση,
σε συνεννόηση
με τους
κοινωνικούς
εταίρους και σύμφωνα
με τις εθνικές
πρακτικές, του
συστήματος μισθολογικών
διαπραγματεύσεων
και
τιμαριθμικής
αναπροσαρμογής
των μισθών,
ώστε να
διασφαλιστεί
ότι η αύξηση
των μισθών
αντικατοπτρίζει
καλύτερα τις
εξελίξεις στην
παραγωγικότητα
της εργασίας
και να μειωθεί
ο αντίκτυπος
των τιμών των
εισαγωγών στον
δείκτη.
5.           Για
να μειωθεί η
εξάρτηση της
Μάλτας από τις
εισαγωγές
πετρελαίου, να
επιταχύνει τις
προσπάθειες για
την ενεργειακή
απόδοση και να
αυξήσει το
μερίδιο της
ενέργειας που
παράγεται από
ανανεώσιμες πηγές
παρακολουθώντας
στενά την
ύπαρξη
μηχανισμών
παροχής κινήτρων
και δίνοντας
προτεραιότητα
στην περαιτέρω
ανάπτυξη
υποδομών,
ιδίως με την
ολοκλήρωση της
διασύνδεσης
ηλεκτρικής
ενέργειας με
τη Σικελία.
6.           Να
ενισχύσει τον
τραπεζικό
τομέα, να λάβει
μέτρα για να
περιορίσει
τους πιθανούς
κινδύνους που
απορρέουν από
το μεγάλο
άνοιγμα της
αγοράς
ακινήτων. Να
λάβει μέτρα
για να
ενισχύσει
περαιτέρω τις
προβλέψεις για
ζημίες
απομείωσης
δανείων. 
Βρυξέλλες,

                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
[1]               ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ.
1.
[2]               COM(2012) 321 τελικό.
[3]               P7_TA(2012)0048 και P7_TA(2012)0047
[4]               Απόφαση
2012/238/EΕ του
Συμβουλίου της
26ης Aπριλίου 2012.
[5]               COM(2012) 68 τελικό.
[6]               Kυκλικά
προσαρμοσμένο
ισοζύγιο, χωρίς να
υπολογίζονται
τα έκτακτα και
τα προσωρινά
μέτρα,
υπολογιζόμενο
εκ νέου από τις
υπηρεσίες της
Επιτροπής
βάσει των
πληροφοριών
που παρέχονται
στο πρόγραμμα
και με την από κοινού
συμφωνηθείσα
μεθοδολογία.
[7]               Σύμφωνα με
το άρθρο 5
παράγραφος 2
του κανονισμού
(ΕΚ) αριθ. 1466/97 του
Συμβουλίου.