CELEX: E1998C0045
Language: sv
Date: 1998-03-04 00:00:00
Title: EFTA:s Övervakningsmyndighets Beslut nr 45/98/KOL av den 4 mars 1998 om ändring för trettonde gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd

23. 4. 98        ¬ SV ¬               Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     L 120/27

                     EUROPEISKA EKONOMISKA SAMARBETSOMRÅDET

                      EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET

                                EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHETS BESLUT
                                                      nr 45/98/KOL
                                                   av den 4 mars 1998
            om ändring för trettonde gången av procedurreglerna och de materiella reglerna inom
                                         området för statligt stöd

            EFTA:s ÖVERVAKNINGSMYNDIGHET

            har ändrat procedurreglerna och de materiella reglerna inom området för statligt stöd(1) av den
            19 januari 1994 (2), senast ändrade den 17 december 1997 (3), på följande sätt:

            Följande regler om kortfristiga exportkreditförsäkringar och förteckning över länder med mark-
            nadsmässiga risker (som skall gälla vid tillämpningen av reglerna i kapitel 17A om kortfristiga
            exportkreditförsäkringar) skall läggas till i riktlinjerna för statligt stöd som ett nytt kapitel 17A
            och en ny bilaga IX:

            ”17A.   KORTFRISTIGA EXPORTKREDITFÖRSÄKRINGAR (1)

            17A.1 Inledning

            1.      Exportstöd har en direkt inverkan på konkurrensen på marknaden mellan potentiella le-
                    verantörer av varor och tjänster. EG-kommissionen och EFTA:s övervakningsmyndighet,
                    som är medvetna om de skadliga verkningarna av exportstöd, har alltid fördömt export-
                    stöd till handeln inom EES (2). Även om EES-staternas stöd till export utanför EES också
                    kan påverka konkurrensen inom EES (3), har varken EG-kommissionen eller EFTA:s
                    övervakningsmyndighet systematiskt ingripit på detta område i enlighet med reglerna för
                    statligt stöd i EG-fördraget (artiklarna 92-94) eller EES-avtalet (artikel 61 samt artikel 1 i
                    protokoll 3 till övervakningsavtalet). Det finns flera orsaker till detta. För det första regle-
                    ras detta område inom Europeiska gemenskapen delvis av EG-fördragets bestämmelser
                    om handel med tredje land (artiklarna 112 och 113). För det andra är det inte enbart
                    konkurrensen inom gemenskapen och EES som påverkas av stöd till export till tredje
                    land, utan även EES-exportörernas konkurrenskraft gentemot exportörer i de länder som
                    är EES-staternas handelspartner och som beviljar liknande stöd. Slutligen bör det
                    nämnas att man har gjort framsteg inom OECD och WTO när det gäller att kontrollera
                    stödet.

            (1) Nedan kallade ”riktlinjerna för statligt stöd”.
            (2) EGT L 231, 3.9.1994, s. 1; EES-supplementet till EGT 32, 3.9.1994.
            (3) EGT C 38, 5.2.1998, s. 19; EES-supplementet till EGT 5, 5.2.1998, s. 214.
 ---pagebreak--- L 120/28        ¬ SV ¬             Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  23. 4. 98

           2.     Samtidigt som EG-kommissionen fram till antagandet av det meddelande som motsvarar
                  dessa regler har avhållit sig från att utöva sina kontrollbefogenheter i fråga om statligt
                  stöd på området för exportkrediter och exportkreditförsäkringar, har arbetet i EU-rådets
                  exportkreditgrupp (4) och mål vid Europeiska gemenskapernas domstol (5) enligt kom-
                  missionen visat att åtminstone inom ett område, dvs. kortfristiga exportkreditförsäk-
                  ringar, kan den verkliga eller möjliga konkurrenssnedvridningen inom gemenskapen be-
                  rättiga att kommissionen agerar i enlighet med reglerna för statligt stöd, utan att invänta
                  framsteg på andra områden.

           3.     EES-avtalet innehåller inte bestämmelser om en gemensam handelspolitik gentemot
                  tredje land och således inte heller bestämmelser som motsvarar artiklarna 112 och 113 i
                  EG-fördraget. Avtalet begränsar därför inte EFTA-staternas frihet att stödja handeln med
                  tredje land på det sätt som EG-fördraget begränsar EG-medlemsstaternas frihet i detta
                  avseende, men sådana stödåtgärder får likväl inte påverka handeln mellan avtalsparterna i
                  EES-avtalet. Åtgärder av detta slag kan dock i enlighet med vad som sades ovan påverka
                  konkurrensen och handeln inom EES. Vidare kan snedvridning av konkurrensen uppstå
                  inte enbart mellan exportörer i olika EES-stater i handeln inom och utanför EES, utan
                  även mellan olika exportkreditförsäkringsgivare som erbjuder sina tjänster inom EES.
                  Övervakningsmyndigheten anser därför att det i fråga om tillämpligheten av artikel 61 i
                  EES-avtalet och artikel 1 i protokoll 3 till övervakningsavtalet på kortfristiga exportkre-
                  ditförsäkringar är fråga om motsvarande situation som i fråga om tillämpningen av arti-
                  klarna 92 och 93 i EG-fördraget. Följaktligen bör övervakningsmyndigheten på grund av
                  verklig eller möjlig snedvridning av konkurrensen och handeln inom EES agera i enlig-
                  het med reglerna om statligt stöd.

           4.     Avsikten med dessa regler är att undanröja sådan snedvridning av konkurrensen som be-
                  ror på statligt stöd inom den sektor av branschen för exportkreditförsäkringar där det fö-
                  rekommer konkurrens mellan offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäk-
                  ringsgivare och privata exportkreditförsäkringsgivare. Denna kommersiella sektor av
                  branschen för exportkreditförsäkringar har avseende på försäkring av kortfristiga export-
                  kreditrisker i samband med handel inom EES och med många länder utanför samarbets-
                  området. Dessa risker betecknas som ’marknadsmässiga’ och definieras i avsnitt 17A.2
                  nedan. Definitionen omfattar för närvarande endast s.k. ’affärsmässiga’ risker till skillnad
                  från ’politiska’ risker i samband med handel inom EES och med de flesta OECD-länder,
                  vilka anges i bilaga IX till dessa riktlinjer. Även om EFTA-staterna har gjort en stor in-
                  sats för att undanröja stöd i samband med kommersiella exportkreditförsäkringar krävs
                  det för att EES-avtalet skall fungera väl en rad säkerhetsåtgärder för att säkerställa att
                  likartade konkurrensvillkor råder under alla omständigheter.

           5.     Dessa regler berör inte försäkringar för medel- och långfristiga exportkreditrisker, vilka i
                  stor utsträckning inte är marknadsmässiga i dagens läge. På detta område talar de fakto-
                  rer som har fått EG-kommissionen och EFTA:s övervakningsmyndighet att avstå från att
                  i större utsträckning utnyttja sina befogenheter att kontrollera statligt stöd fortfarande
                  starkt emot ett ingripande.

           6.     I avsnitt 17A.2 av dessa regler beskrivs strukturen hos marknaden för exportkreditför-
                  säkringar. I fråga om den kommersiella eller marknadsmässiga sektorn, inom vilken pri-
                  vata försäkringsgivare är verksamma och som omfattas av dessa regler, skiljer man mellan
                  å ena sidan privata försäkringsgivare och å andra sidan offentliga eller offentligt under-
                  stödda försäkringsgivare. I samma avsnitt förklaras det varför och i vilken utsträckning
                  EES-avtalets bestämmelser om statligt stöd är tillämpliga. Slutligen anger övervaknings-
                  myndigheten i avsnitt 17A.4 vilka åtgärder den anser vara nödvändiga för att säkerställa
                  att alla de former av statligt stöd som fortfarande ges och som anges i avsnitt 17A.3 un-
                  danröjs från den marknadsmässiga sektorn och uppmanar vidare EFTA-staterna att i en-
                  lighet med artikel 1.1 i protokoll 3 till övervakningsavtalet vid behov vidta åtgärder för
                  detta ändamål.
 ---pagebreak--- 23. 4. 98        ¬ SV ¬              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    L 120/29

            17A.2 Den marknadsmässiga sektorn och den icke-marknadsmässiga sektorn för
                  kortfristiga exportkreditförsäkringar

            1.     En rapport som utarbetats av EU-rådets exportkreditgrupp och som nämns i en fotnot
                   till punkt 17A.1.2 (nedan kallad ’rapporten’) samt klagomål till EG-kommissionen från
                   privata exportkreditförsäkringsgivare och mål vid Europeiska gemenskapernas domstol
                   har visat att det i vissa EG-medlemsstater är så att de ’officiella’ exportkreditorgan som
                   för statens räkning eller med statliga garantier (6) försäkrar exportörernas medel- eller
                   långfristiga risker, samtidigt också agerar för statens räkning eller med statliga garantier
                   på delar av marknaden för kortfristiga exportkreditförsäkringar, där dessa organ konkur-
                   rerar med privata exportkreditförsäkringsgivare som inte har någon sådan förbindelse till
                   staten. Den preliminära granskningen som EFTA:s övervakningsmyndighet har genom-
                   fört tyder på att detta även är fallet i två av de tre EFTA-stater som är parter i EES-avta-
                   let, nämligen i Norge och Island. De ’officiella’ exportkreditförsäkringsorganen kan vara
                   statsorgan, statsägda företag eller statskontrollerade företag eller helt privatägda och pri-
                   vat kontrollerade företag. I dessa regler benämns dessa organ ’offentliga eller offentligt
                   understödda exportkreditförsäkringsgivare’. På samma sätt som de ’officiella’ organ som
                   är verksamma såväl inom området för medel- och långfristiga exportkrediter som inom
                   området för kortfristiga exportkrediter kan vissa privatägda och privat kontrollerade ex-
                   portkreditförsäkringsgivare som endast tillhandahåller kortfristiga försäkringar få statligt
                   stöd i form av garantier eller motsvarande återförsäkringsarrangemang för vissa delar av
                   sin verksamhet. Dessa försäkringsgivare bör anses vara ’offentliga eller offentligt under-
                   stödda’. Däremot kommer de exportkreditförsäkringsgivare som endast eller huvudsakli-
                   gen handhar kortfristiga exportkrediter och som inte har någon verksamhet för statens
                   räkning eller med statliga garantier (7) att benämnas ’privata exportkreditförsäkringsgiva-
                   re’.

            2.     Rapporten visade att när offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkringsgi-
                   vare var verksamma för statens räkning eller med statliga garantier på delar av
                   marknaden för kortfristiga exportkrediter i konkurrens med privata försäkringsgivare ha-
                   de de vissa finansiella fördelar som kunde orsaka en snedvridning av konkurrensen
                   gentemot privata försäkringsgivare. De offentliga eller offentligt understödda exportkre-
                   ditförsäkringsgivarna hade inte monopol på den kortfristiga verksamheten i något land.

            3.     Ett av de svåraste områden som behandlas i rapporten är återförsäkring som tillhanda-
                   hålls av staten, antingen direkt eller indirekt. I rapporten konstateras att det finns återför-
                   säkringsarrangemang som ger 100 % täckning och som bör anses vara stöd. Numera er-
                   känns det att sådana återförsäkringsordningar där staten endast deltar i eller kompletterar
                   ett privat återförsäkringsavtal också kan ge försäkringsgivare som omfattas av sådana ord-
                   ningar en fördel gentemot privata försäkringsgivare som inte har ett sådant skydd, vilket
                   därmed leder till en snedvridning av konkurrensen.

            4.     Trots att det under senare tid skett förbättringar genom att de offentliga eller offentligt
                   understödda exportkreditförsäkringsgivarna i ökande omfattning skiljer ut den kortfristi-
                   ga exportkreditverksamheten och överför den på separata företag eller inför separat bok-
                   föring, krävs det fortfarande enligt vad som konstateras ovan vissa åtgärder för att skapa
                   de eftersträvade likartade konkurrensvillkoren. Den första uppgiften blir att urskilja den
                   sektor inom vilken det finns en konkurrensutsatt marknad. Det avgörande kriteriet i rap-
                   porten för att urskilja den marknadsmässiga sektorn var huruvida privata återförsäkringar
                   var allmänt tillgängliga och inte enbart i enskilda fall. Det konstaterades att svaret i all-
                   mänhet var ’ja’ för affärsmässiga risker vad avser icke-offentliga köpare, men att de till-
                   gängliga försäkringarna för politiska risker (inbegripet risker vad avser offentliga köpare,
                   risker vid valutaöverföringar och risker vid andra än affärsmässiga katastrofer) inte var
                   tillräckliga för att täckningen av sådana risker skall kunna betraktas som en marknads-
                   aktivitet. Mot bakgrund av en analys av marknaden för privata återförsäkringar som gjorts
                   utifrån tre kriterier, dvs. den försäkrade riskens varaktighet, lokalisering och art, har man
                   i rapporten ansett att ’marknadsmässiga’ risker inbegriper affärsmässiga risker med en
                   riskperiod som vanligen inte överstiger tre år vid export över hela världen.
 ---pagebreak--- L 120/30         ¬ SV ¬              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     23. 4. 98

           5.      Av de synpukter som EG-medlemsstater, EFTA-stater, olika handelsorganisationer och
                   försäkringsgivare framfört om detta framgår att denna definition allmänt sett är för vid.
                   Huvudparten av dem som framförde synpunkter delar den åsikt som framförs i rappor-
                   ten, dvs. att politiska risker bör uteslutas eftersom marknaden för privat återförsäkring in-
                   te är tillräckligt stor, och de föredrog en riskperiod för affärsmässiga risker på maximalt
                   två år. Det föreföll också mycket svårt att på den privata marknaden återförsäkra den af-
                   färsmässiga risken för långvarigt försenade betalningar i länder utanför OECD.

           6.      På grund av den nära kopplingen mellan långvarigt försenade betalningar och insolvens
                   – de risker som är kopplade till försenade betalningar leder ofta till insolvens – och
                   det härav följande behovet av att hänföra båda dessa risker till samma kategori (mark-
                   nadsmässiga eller icke-marknadsmässiga) är det klokt att man tillsvidare utesluter alla af-
                   färsmässiga risker vad avser länder utanför OECD från att omfattas av definitionen av
                   marknadsmässiga risker och tillämpningsområdet för dessa regler. Slutligen verkar det
                   som om det för närvarande fortfarande är svårt att teckna avtal om privat återförsäkring
                   av affärsmässiga risker vid handel med vissa OECD-länder.

           7.      I dessa regler och mot bakgrund av vad som framkommit ovan definieras ”marknadsmäs-
                   siga” risker som affärsmässiga risker vad avser med icke-offentliga gäldenärer (8) som är
                   etablerade i de länder som finns förtecknade i bilaga IX till dessa riktlinjer. För dessa ri-
                   sker är den maximala riskperioden (dvs. tillverkningstid plus en kredittid med normal
                   startpunkt i enlighet med Bernunionen och sedvanliga kreditvillkor) mindre än två år.

           8.      Alla andra risker (dvs. politiska risker, katastrofrisker (9) och affärsmässiga risker vad avser
                   offentliga köpare och länder som inte anges i bilaga IX) betraktas ännu som icke-mark-
                   nadsmässiga.

           9.      I dessa regler definieras ”affärsmässiga risker” såsom risker varvid

                   — en gäldenär godtyckligt avvisar ett kontrakt, dvs. en icke-offentlig gäldenär utan
                     laglig grund beslutar sig för att avbryta eller häva ett kontrakt,

                   — en icke-offentlig gäldenär godtyckligt och utan laglig grund vägrar ta emot de varor
                     som ett kontrakt omfattar,

                   — den icke-offentliga gäldenären eller dennes garant blir insolvent,

                   — den icke-offentliga gäldenären eller en garant inte betalar en skuld i enlighet med
                     kontraktet dvs. långvarigt försenad betalning.

           10.     Kapaciteten på marknaden för privat återförsäkring varierar. Detta innebär att definitio-
                   nen av marknadsmässiga risker inte är oföränderlig och kan komma att ändras med ti-
                   den. Den kan exempelvis komma att utökas till att omfatta politiska risker. Det kommer
                   därför att vara nödvändigt att övervakningsmyndigheten med jämna mellanrum (minst
                   en gång om året) gör en ny bedömning av vad definitionen skall omfatta. I samband här-
                   med skall myndigheten samråda med EFTA-staterna och, vid behov, med andra intresse-
                   rade parter. Vid ändring av definitionen måste man i den mån det är nödvändigt beakta
                   räckvidden för EES-lagstiftningen för exportkreditförsäkringar för att undvika konflikter
                   eller bristande rättssäkerhet.

           17A.3 Faktorer som orsakar snedvridning av konkurrensen mellan privata exportkre-
                 ditförsäkringsgivare och offentliga eller offentligt understödda exportkreditför-
                 säkringsgivare

           1.      De faktorer som kan orsaka snedvridning av konkurrensen till förmån för offentliga eller
                   offentligt understödda exportkreditförsäkringsgivare som försäkrar marknadsmässiga ri-
                   sker är följande (10):

                   — Statliga garantier (rättsligt eller i praktiken) för lån eller förlusttäckning. Genom dessa
                     garantier kan försäkringsgivarna låna till lägre ränta än den normala marknadsräntan,
                     samt ta lån i största allmänhet. Dessutom innebär en statligt garanti att försäkringsgi-
                     varna inte behöver teckna återförsäkringar på den privata marknaden.
 ---pagebreak--- 23. 4. 98        ¬ SV ¬              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       L 120/31

                   — Alla skillnader i krav på tillräckligt reservkapital, jämfört med de krav som ställs på
                     den privata försäkringsgivaran. Det bör påpekas att när rådets direktiv 73/239/
                     EEG (11) ändrades genom direktiv 87/343/EG (12) skulle den verksamhet som undan-
                     togs från direktivets tillämpningsområde, dvs. exportkreditförsäkring för statens räk-
                     ning eller med statliga garantier (artikel 2.2. d i det ursprungliga direktivet) inte om-
                     fatta verksamhet inom området kortfristiga affärsmässiga risker som offentliga eller
                     offentligt understödda exportkreditförsäkringsgivare bedrev för egen räkning och som
                     inte garanterades av staten (13). Detta innebär att offentliga eller offentligt understödda
                     exportkreditförsäkringsgivare, för att kunna försäkra kortfristiga affärsmässiga risker,
                     måste ha ett visst eget kapital (solvensmarginal inklusive garantifond) och försä-
                     kringsmässiga reserver (framförallt en utjämningsfond) samt ha erhållit auktorisation i
                     enlighet mer artikel 6 ff. i direktiv 73/239/EEG.

                   — Nedsättning av eller befrielse från de skatter som normalt betalas (t.ex. bolagsskatt
                     och skatter på försäkringar).

                   — Beviljande av statligt stöd eller kapitaltillskott från staten. Vad avser kapitaltillskott
                     gäller principen att om staten inte agerar som en privat investerare skulle göra i en
                     marknadsekonomi så skall kapitaltillskott betraktas som statligt stöd (14); fri tillgång
                     till statlig infrastruktur och fri tillgång till konfidentiell information (t.ex. uppgifter
                     om gäldenärer som samlats in av ambassader) på villkor som inte avspeglar de här-
                     med förbundna kostnaderna; återförsäkring från staten, antingen direkt, eller indirekt
                     via en offentlig eller offentligt understödd exportkreditförsäkringsgivare på villkor
                     som är mer förmånliga än de villkor som marknaden för privat återförsäkring kan er-
                     bjuda vilket leder till att återförsäkringen åsätts ett för lågt pris eller att det artificiellt
                     skapas kapacitet, som inte skulle uppstå på den privata marknaden.

            2.     De åtgärder som anges i punkt 17A.3.1 ger eller kan ge de exportkreditförsäkringsgivare
                   som åtnjuter dessa förmåner finansiella fördelar i förhållande till andra exportkreditförsä-
                   kringsgivare. Att dessa finansiella fördelar beviljas vissa företag leder till en snedvridning
                   av konkurrensen och utgör statligt stöd i enlighet med artikel 61.1 i EES-avtalet.

            3.     Artikel 61.1 är tillämplig på alla former av åtgärder som innebär att vissa företag eller
                   produkter ges finansiella eller ekonomiska fördelar som faktiskt eller potentiellt belastar
                   eller medför minskade intäkter för de offentliga medlen och där det inte ställs några krav
                   eller låga krav på den berörda mottagaren i den utsträckning som sådana åtgärder påver-
                   kar handeln mellan avtalsparterna och snedvrider eller hotar att stedvrida konkurrensen
                   genom att gynna vissa företag eller produktion av vissa varor (15).

            4.     De finansiella fördelar som anges i punkt 17A.3.1 i samband med marknadsmässiga ri-
                   sker i enlighet med definitionen i punkterna 17A.2.7–17A.2.9 påverkar handeln med
                   tjänster inom EES. Vidare leder detta till uppkomsten av variationer i det tillgängliga för-
                   säkringsskyddet för marknadsmässiga risker i de olika EES-staterna, vilket innebär en
                   snedvridning av konkurrensen mellan företag i olika EES-stater och sekundära effekter
                   på handeln inom EES oavsett om det är fråna om export inom EES eller export utanför
                   avtalsparternas territorium (16). Bestämmelserna om undantag i artikel 61 i EES-avtalet är
                   inte tillämpliga på stöd i samband med försäkring av marknadsmässiga risker. De sned-
                   vridande effekter som sådant stöd får inom EES väger tyngre än eventuella nationella in-
                   tressen eller gemensamma EES-intressen att stödja exporten. Ovanstående ståndpunkt
                   har bekräftats genom EG-domstolens dom i mål C-63/89, som direkt berörde den fråga
                   som dessa regler gäller. Domstolen slog fast att även om direktivet om delvis harmonise-
                   ring av försäkringsföretagens utjämningsfonder, vilket undantog exportkreditförsäkrings-
                   verksamhet för statens räkning eller med statlig garanti, inte var olagligt så skulle de fak-
 ---pagebreak--- L 120/32        ¬ SV ¬               Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                       23. 4. 98

                  torer som snedvrider konkurrensen mellan privat och offentliga eller offentligt under-
                  stödda exportkreditförsäkringsgivare ”kunna berättiga till att saken förs inför domstol för
                  att bestraffa överträdelsen av bestämmelserna” (17) (dvs. artikel 92 i EG-fördraget). I
                  domen i mål C-44/93 drog domstolen slutsatsen att dessa förmånter utgör statligt stöd
                  och bekräftade att kommissionen kan vidta åtgärder för att säkerställa att dessa upphör.

           17A.4 Nödvändiga åtgärder föt att eliminera snedvridning av konkurrensen vad gäller
                 kortfristiga exportkreditförsäkringar avseende markmadsmässiga risker

           1.     Statligt stöd av det slag som anges ovan i punkt 17A.3.1 och som beviljas offentligt un-
                  derstödda exportkreditförsäkringsgivare avseende marknadsmässiga risker i enlighet med
                  definitionen i punkt 17A.2.7–17A.2.9 snedvrider konkurrensen och kan inte beviljas
                  undantag i enlighet med EES-avtalets regler för statligt stöd.

           2.     EFTA-staterna uppmanas således i enlighet med artikel 1.1 i protokoll 3 till övervak-
                  ningsavtalet att där det är nödvändigt ändra sina system för exportkreditförsäkring av
                  marknadsmässiga risker, så att beviljande av statligt stöd av de slag som anges nedan till
                  offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkringsgivare vad avser dessa risker
                  upphör före den 1 januari 1999. De berörda formerna av statligt stöd är följande:
                  a) Statliga garantier för lån eller förluster.
                  b) Befrielse från kravet på att det skall avsättas tillräckliga reserver och befrielse från öv-
                     riga krav som anges i punkt 17A.3.1 andra strecksatsen.
                  c) Nedsättning av eller befrielse från skatter eller andra avgifter som normalt skall beta-
                     las.
                  d) Kapitaltillskott eller andra former av finansiering under sådana omständigheter då en
                     privat investerare som agerar under normala marknadsförhållanden inte skulle inves-
                     tera i företaget, eller på sådana villkor som en privat investerare skulle godta.
                  e) Tjänster in natura från staten, såsom tillgång till och utnyttjande av statlig infrastruk-
                     tur, faciliteter eller konfidentiell information (t.ex. uppgifter om gäldenärer som sam-
                     lats in av ambassader) på villkor som inte återspeglar kostnaderna för desamma.
                  f) Återförsäkring från staten, antingen direkt eller indirekt via en annan offentlig eller
                     offentligt understödd exportkreditförsäkringsgivare på förmånligare villkor än vad
                     marknaden för privat återförsäkring kan erbjuda, eftersom återförsäkringsgivaren får
                     statligt stöd av sådant slag som anges i föregående strecksatser, vilket antingen leder
                     till att försäkringsskydd åsätts ett för lågt pris eller till att det artificiellt skapas en ka-
                     pacitet som inte skulle uppstå på den privata marknaden.

           3.     I väntan på resultatet av den genomgång som anges i punkt 17A.4.6, förblir dock befint-
                  liga kompletterande statliga återförsäkringsarrangemang tillåtna under en övergångspe-
                  riod, förutsatt att följande krav är uppfyllda:
                  — Statlig återförsäkring skall endast utgöra en underordnad del av försäkringsgivarens
                    totala återförsäkringsskydd.
                  — Om försäkringsgivarens återförsäkringsavtal omfattar marknadsmässiga och icke-
                    marknadsmässiga risker, så att den statliga återförsäkringen oundvikligen omfattar
                    marknadsmässiga risker, får den statliga återförsäkringen för marknadsmässiga risker
                    inte omfatta mer än vad som erbjuds på marknaden för privat återförsäkring om man
                    hade sökt återförsäkring för enbart dessa risker.
                  — Den statliga återförsäkringen får inte vara sådan att den ger försäkringsgivaren möj-
                    lighet att försäkra affärer med enskilda köpare i en utsträckning som överstiger den
                    gräns som berörda återförsäkringsgivare på den privata marknaden tillämpar.
                  — Premien för statlig återförsäkring skall återspegla risken och beräknas med kommer-
                    siella och markandsmässiga metoder, och om det förekommer en motsvarande pre-
                    miesättning på marknaden får statens premie inte underskrida denna.
                  — Det skall vara möjligt för alla kreditförsäkringsgivare som uppfyller det gemensamma
                    urvalskriteriet att erhålla statlig återförsäkring av marknadsmässiga risker.
 ---pagebreak--- 23. 4. 98         ¬ SV ¬              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   L 120/33

            4.      För att efterkomma vad som anges i punkterna 17A.4.2–17A.4.3 blir offentliga eller of-
                    fentligt understödda exportkreditförsäkringsgivare tvungna att som ett minimum inrätta
                    en särskild förvaltning och särskild bokföring för försäkring av marknadsmässiga och ic-
                    ke-marknadsmässiga risker för statens räkning eller med statliga garantier, för att kunna
                    påvisa att de inte får statligt stöd för försäkring av marknadsmässiga risker. Bokföringen
                    för verksamhet som försäkras för försäkringsgivarens egen räkning skall överensstämma
                    med den rättsakt som nämns i punkt 12b i bilaga IX till EES-avtalet (18).

            5.      Dessutom skall de EFTA-stater som tillhandahåller återförsäkringsskydd till en export-
                    kreditförsäkringsgivare genom att delta eller engagera sig i avtal om återförsäkring inom
                    den privata sektorn vilka omfattar både marknadsmässiga och icke-marknadsmässiga
                    risker, påvisa att ett sådant arrangemang inte inbegriper statligt stöd enligt punkt
                    17A.4.2 f.

            6.      Med detta mål i sikte kommer EFTA:s övervakningsmyndighet, i nära samarbete med
                    EFTA-staterna, att fortlöpande – från och med dagen för offentliggörande av dessa reg-
                    ler – övervaka arrangemang av detta slag genom att de berörda EFTA-staterna sänder in
                    halvårsrapporter och före februari månad 1999 göra en fullständig genomgång av dessa
                    arrangemang. Vid denna genomgång kommer man att beakta alla kunskaper och erfa-
                    renheter som man med tiden förvärvat om hur marknaden för kortfristig exportkreditför-
                    säkring fungerar samt hur EFTA-staterna gör interventioner på marknaden, utifrån de
                    rapporter om genomförandet som skall läggas fram i enlighet med punkt 17A.4.14, den
                    första årliga översynen enligt punkt 17A.4.15 och eventuella anmälningar av att undan-
                    tagsbestämmelsen i punkterna 17A.4.8–17A.4.13 har tillämpats. Skulle det vid
                    översynen framkomma att ett arrangemang i en EFTA-stat inbegriper statligt stöd kom-
                    mer denna EFTA-stat uppmanas att upphäva detta stöd senast vid utgången av 1999.

            7.      Under vissa omständigheter kan undantag beviljas från principen att exportkreditför-
                    säkring för marknadsmässiga risker endast kan tillhandahållas av offentliga eller offent-
                    ligt understödda exportkreditförsäkringsgivare om de i punkt 17A.4.2 angivna finansiella
                    förmånerna upphävs, dock med förbehåll för punkt 17A.4.3. Dessa omständigheter
                    framgår av punkterna 8–13 nedan (undantagsklausul).

            8.      I vissa länder kan det vara så att det tillfälligt inte finns något försäkringsskydd för mark-
                    nadsmässiga exportkreditrisker att tillgå från privata exportkreditförsäkringsgivare eller
                    från offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkringsgivare som är verksam-
                    ma för egen räkning, på grund av bristande försäkrings- eller återförsäkringskapacitet.
                    Dessa risker anses därför tillfälligt som icke-marknadsmässiga.

            9.      Under sådana omständigheter kan dessa tillfälligt icke-marknadsmässiga risker tas av en
                    offentlig eller offentligt understödd exportkreditförsäkringsgivare som försäkrar icke-
                    marknadsmässiga risker för statens räkning eller med statlig garanti. Försäkringsgivaren
                    skall då, så långt det är möjligt, anpassa sina premier för sådana risker efter de premier
                    som privata exportkreditförsäkringsgivare har för risker av samma slag.

            10.     Den EFTA-stat som avser att utnyttja undantagsbestämmelsen skall omedelbart anmäla
                    utkastet till beslut till EFTA:s övervakningsmyndighet. Anmälan skall innehålla en
                    marknadsrapport som påvisar att den privata försäkringsmarknaden inte kan täcka risker-
                    na genom att bevis framläggs om detta av två stora välrenommerade internationella pri-
                    vata exportkreditförsäkringsgivare och från en nationell kreditförsäkringsgivare så att
                    tillämpningen av undantagsbestämmelsen är berättigad. Alternativt skulle bevis på att
                    riskerna inte kan täckas av den privata försäkringsmarknaden kunna läggas fram genom
                    att ett oberoende konsultföretag som övervakningsmyndigheten anser vara tillförlitligt
                    och opartiskt utarbetar en rapport avseende marknaden. Anmälan skall dessutom inne-
                    hålla en beskrivning av de villkor som offentliga eller offenligt understödda exportkredit-
                    försäkringsgivare avser att tillämpa för sådana risker.

            11.     Inom två månader från mottagandet av en sådan anmälan skall övervakningsmyndighe-
                    ten undersöka om tillämpningen av undantagsbestämmelsen står i överensstämmelse
                    med de villkor som anges ovan och är förenlig med EES-avtalet.
 ---pagebreak--- L 120/34         ¬ SV ¬              Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                     23. 4. 98

           12.     Om övervakningsmyndigheten anser att villkoren för tillämpningen av undantagsbe-
                   stämmelsen är uppfyllda skall beslutet om detta gälla i två år från dagen för beslutet un-
                   der förutsättning att marknadsvillkoren, som berättigar tillämpningen av undantagsbe-
                   stämmelsen, inte ändras under perioden.

           13.     Vidare kan övervakningsmyndigheten i samråd med EFTA-staterna se över villkoren för
                   tillämpningen av undantagsbestämmelsen. Övervakningsmyndigheten kan också upphä-
                   va bestämmelsen eller ersätta den med ett annat lämpligt system.

           14.     Dessa regler gäller från och med den 1 juni 1998 till och med utgången av år 2002.
                   EFTA-staterna uppmanas att inom två månader efter att dessa regler delgivits informera
                   EFTA:s övervakningsmyndighet om huruvida de godtar rekommendationerna i dessa
                   regler. Dessutom skall EFTA-staterna senast den 1 januari 1999 informera övervaknings-
                   myndigheten om vilka åtgärder de har vidtagit för att följa dessa regler. Om det genom
                   dessa rapporter eller på något annat sätt skulle visa sig att de system som är i bruk i
                   EFTA-staterna fortfarande inbegriper statligt stöd skall övervakningsmyndigheten bedö-
                   ma detta stöd enligt artikel 61 i EES-avtalet, artikel 1 i protokoll 3 till övervakningsavta-
                   let och de riktlinjer som fastställs ovan.

           15.     Övervakningsmyndigheten kommer i samarbete med EFTA-staterna och intresserade
                   parter att göra en översyn av definitionen av begreppet marknadsmässiga risker och se
                   över hur dessa regler fungerar mot bakgrund av marknadsutvecklingen och eventuell lag-
                   stiftning med betydelse för EES. Alla upplysningar som övervakningsmyndigheten i
                   samband med en sådan översyn tar emot från EFTA-staterna och intresserade parter
                   kommer, med tillåtelse från den som lämnat upplysningarna, att ställas till alla de övriga
                   deltagarnas förfogande.

           (1) Detta kapitel motsvarar kommissionens meddelande till medlemsstaterna i enlighet med arti-
               kel 93.1 i EG-fördraget avseende tillämpningen av artiklarna 92 och 93 i fördraget på kort-
               fristiga exportkreditförsäkringar (EGT C 281, 17.9.1997, s. 4).

           (2) I punkt 242 i den sjunde rapporten om konkurrenspolitiken (1977) slog EG-kommissionen
               fast att exportstöd för handeln inom gemenskapen ”inte kan beviljas undantag oavsett vilken
               intensitet eller form stödet har eller vilken dess orsak eller avsikt är”.

           (3) Se domstolens dom av den 21 mars 1990 i mål C-142/87 Belgien mot kommissionen, REG
               1990, s. I-959. Se även domstolens dom av den 9 augusti 1994 i mål C-44/93, Assurances de
               Crédit mot OND och Belgien, REG 1994, s. I-3829, punkt 30.

           (4) ”L’assurance crédit et le marché unique 1992 (court-terme)”, rapport till samordningsgruppen,
               rapportavläggare: Ph. Callut.

           (5) Se mål C-63/89, Assurances du Crédit och Cobac mot rådet och kommissionen, REG 1991,
               s. I-1799 och mål C-44/93, Assurances du Crédit mot OND och Belgien, REG 1994,
               s. I-3829.

           (6) I vissa fall får medel- och långfristiga affärsförbindelser inte täckas av någon garanti, utan av
               ett allomfattande återförsäkringsavtal med staten.

           (7) Eller med motsvarande återförsäkringsarrangemang.

           (8) Eller icke-offentliga garanter. En offentlig gäldenär eller garant är en gäldenär eller garant
               som på ett eller annat sätt representerar den offentliga myndigheten (staten, regionala eller
               lokala myndigheter) och som inte kan förklaras insolvent vare sig juridiskt eller administra-
               tivt. I dessa regler betraktas de offentligt ägda eller offentligt kontrollerade företag som är eta-
               blerade i länderna i bilaga IX till dessa riktlinjer och som lyder under normal bolagsrätt, som
               icke-offentliga gäldenärer/garanter.

           (9) Dvs. krig, revolution, naturkatastrofer, kärnkraftsolyckor osv. och inte så kallade ”kommersiel-
               la katastrofrisker” (katastrofal ackumulering av förluster vad avser handel med enskilda köpare
               eller länder), vilka kan täckas av en skadeexcedentåterförsäkring (excess of loss) och som är af-
               färsmässiga risker.
 ---pagebreak--- 23. 4. 98        ¬ SV ¬               Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  L 120/35

            (10) Om offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkringsgivare som försäkrar icke-
                 marknadsmässiga risker åläggs att acceptera att täcka marknadsmässiga risker kan detta
                 utgöra en överträdelse av artikel 54 i EES-avtalet. EFTA:s övervakningsmyndighet eller EG-
                 kommissionen kan ingripa emot ett sådant agerande liksom det också är möjligt att saken fö-
                 reläggs domstolar och nationella konkurrensmyndigheter.

            (11) Rådets första direktiv 73/239/EEG av den 24 juli 1973 om samordning av lagar och andra
                 författningar angående rätten att etablera och driva verksamhet med annan direkt försäkring
                 än livförsäkring (EGT L 228, 16.8.1973, s. 3), jfr punkt 2 i bilaga IX till EES-avtalet.

            (12) Rådets direktiv 87/343/EEG av den 22 juni 1987 om ändring av rådets direktiv 73/239/EEG
                 om samordning av lagar och andra författningar angående rätten att etablera och driva verk-
                 samhet med annan direkt försäkring än livförsäkring (EGT L 185, 4.7.1987, s. 72), jfr punkt 2
                 tredje strecksatsen i bilaga IX till EES-avtalet.

            (13) Se domstolens dom i mål C-63/89, Assurances du Crédit och Cobac mot rådet och kommis-
                 sionen, REG 1991, s. I-1848 (punkt 22), i fotnot 8.

            (14) Se kapitlen 19 och 20 i dessa riktlinjer för statligt stöd.

            (15) Se domstolens dom av den 23 februari 1961 i mål 30/59, Steenkolenmijnen mot Höga myn-
                 digheten, REG 1961, s. 1–19, domstolens dom av den 2 juli 1974 i mål 173/73, Italien mot
                 kommissionen, REG 1974, s. 709 och domstolens dom av den 17 september 1980 i mål 730/
                 79, Philip Morris mot kommissionen, REG 1980, s. 2671.

            (16) I domstolens dom i mål C-142/87, Belgien mot kommissionen, se fotnoten till punkt
                 17 A.1.1 ovan, slog Europeiska gemenskapernas domstol fast att inte enbart stöd till export
                 inom gemenskapen utan även stöd till export utanför gemenskapen kan påverka konkurren-
                 sen och handeln inom gemenskapen, Båda dessa former av export försäkras av exportkredit-
                 försäkringsgivare och stöd till båda dessa kan därför få effekter för konkurrensen och handeln
                 inom gemenskapen.

            (17) Se punkt 24 i Europeiska gemenskapernas domstols dom i mål C-63/89, som nämns i fotno-
                 ten till punkt 17 A.3.1 ovan. Generaladvokat Tesauro uttalade åsikten att där det föreligger
                 konkurrens mellan privata och offentliga eller offentligt understödda exportkreditförsäkrings-
                 givare ”är det högst tvivelaktigt huruvida medlemsstaterna legitimt kan ge finansiellt stöd till
                 statliga aktörer. Ett sådant handlande skulle kunna vara oförenligt med reglerna för statligt
                 stöd”, REG 1991, s. I-1835 (punkt 15).

            (18) Rådets direktiv 91/674/EEG av den 19 december 1991 om årsbokslut och sammanställd re-
                 dovisning för försäkringsföretag (EGT L 374, 31.12.1991, s. 7), i dess lydelse enligt anpass-
                 ningar för EES-avtalet i Gemensamma EES-kommitténs beslut nr 7/94 (EGT L 160,
                 28.6.1994; EES-supplementet till EGT 17, 28.6.1994).”

                                                      ”BILAGA IX

            FÖRTECKNING ÖVER LÄNDER MED MARKNADSMÄSSIGA RISKER VILKEN
            SKALL ANVÄNDAS VID TILLÄMPNINGEN AV REGLERNA I KAPITEL 17A OM
                      KORTFRISTIGA EXPORTKREDITFÖRSÄKRINGAR

            Länder som är parter i EES-avtalet

            Belgien
            Danmark
            Finland
 ---pagebreak--- L 120/36       ¬ SV ¬             Europeiska gemenskapernas officiella tidning                     23. 4. 98

           Frankrike
           Förenade kungariket
           Grekland
           Irland
           Italien
           Luxemburg
           Nederländerna
           Portugal
           Spanien
           Sverige
           Tyskland
           Österrike
           Island
           Liechtenstein
           Norge

           Andra länder som är medlemmar i OECD och som anses vara länder med marknadsmässiga
           risker
           Australien
           Kanada
           Japan
           Nya Zeeland
           Schweiz
           Förenta staterna”

           Utfärdat i Bryssel den 4 mars 1998.

                                                          På Eftas övervakningsmyndighets vägnar
                                                                      Knut ALMESTAD
                                                                         Ordförande