CELEX: 51995PC0722(01)
Language: nl
Date: 1996-04-17
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake voor menselijke voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten

Avis juridique important

|

51995PC0722(01)

Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD inzake voor menselijke voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten  /* COM/95/0722 DEF - COD 96/0112 */  

Publicatieblad Nr. C 231 van 09/08/1996 blz. 0001

Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlament en de Raad inzake voor menselijke  voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten(96/C 231/01)COM(95) 722 def. - 96/0112  (COD)(Door de Commissie ingediend op 30 mei 1996)HET EUROPEES PARLEMENT EN DE  RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 100 A, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comite, Volgens de procedure van artikel 189 B van het Verdrag, Overwegende dat bepaalde verticale richtlijnen op het gebied van levensmiddelen dienen te worden  vereenvoudigd teneinde uitsluitend rekening te houden met de essentiële eisen waaraan de onder deze  richtlijnen vallende produkten moeten voldoen, opdat een vrij verkeer van deze produkten op de  interne markt overeenkomstig de conclusies van de Europese Raad van Edinburgh op 11 en 12 december  1992, bevestigd door die van de Europese Raad van Brussel op 10 en 11 december 1993, mogelijk is; Overwegende dat het wenselijk is toe te zien op de redactionele kwaliteit van de communautaire  wetgeving, teneinde deze overeenkomstig de richtsnoeren in de resolutie van de Raad van 8 juni 1993  (1) toegankelijker te maken; Overwegende dat ter motivering van Richtlijnen 73/241/EEG van de Raad van 24 juli 1973 betreffende  de onderlinge aanpassing van de wettelijke voorschriften van de Lid-Staten inzake voor menselijke  voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten (2), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 89/344/EEG  (3), is gesteld dat de verschillen tussen de nationale wettelijke voorschriften met betrekking tot  bepaalde soorten cacao- en chocoladeprodukten het vrije verkeer van deze produkten kunnen  belemmeren en dat zij dientengevolge rechtstreeks van invloed zijn op de instelling en de werking  van de gemeenschappelijke markt; Overwegende dat met Richtlijn 73/241/EEG werd beoogd gemeenschappelijke omschrijvingen en regels  vast te stellen voor de samenstelling, de bereidingswijzen, de verpakking en de etikettering van  cacao- en chocoladeprodukten, teneinde het vrije verkeer daarvan binnen de Gemeenschap te  verzekeren; Overwegende dat genoemde omschrijvingen en regels moeten worden gewijzigd om rekening te houden met  de vooruitgang van de techniek en de veranderende smaak van de consument en om ze aan te passen aan  de algemene Gemeenschapswetgeving die op alle levensmiddelen van toepassing is, en met name de  wetgeving met betrekking tot de etikettering, de toegestane zoetstoffen en andere additieven, de  extractiemiddelen en de analysemethoden; Overwegende dat Richtlijn 73/241/EEG ter wille van de duidelijkheid algeheel moet worden herzien; Overwegende dat in een aantal Lid-Staten het gebruik in chocoladeprodukten van andere plantaardige  vetstoffen dan cacaopoeder tot een maximumgehalte van 5 % is toegelaten; Overwegende dat, overeenkomstig het evenredigheidsbeginsel zoals omschreven in artikel 3 B, derde  alinea, van het Verdrag en om rekening te houden met de uiteenlopende nationale tradities inzake  vervaardiging, de Lid-Staten zelf over het gebruik van deze plantaardige vetstoffen in hun  nationale produkten dienen te kunnen beslissen, overeenkomstig de in deze richtlijn vastgestelde  voorwaarden; Overwegende dat, om de eenheid van de interne markt te garanderen, elk chocoladeprodukt dat binnen  de werkingssfeer van deze richtlijn valt binnen de Gemeenschap moet kunnen worden verhandeld onder  de handelsbenaming waarin overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn is voorzien; Overwegende dat krachtens de algemene regels inzake etikettering van levensmiddelen die bij  Richtlijn 79/112/EEG van de Raad (1), laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 93/102/EG van de  Commissie (2), en met name bij artikel 6 van die richtlijn zijn vastgesteld, de vermelding van de  lijst van ingrediënten van chocolade verplicht is gesteld en deze vermelding de consument juiste  informatie verschaft; Overwegende dat krachtens deze richtlijn een mededeling mogelijk moet zijn dat geen vetstoffen zijn  gebruikt, voor zover de koper dardoor niet wordt misleid; Overwegende dat de consument met betrekking tot chocoladeprodukten die plantaardige vetstoffen  bevatten, een juiste, neutrale en objectieve informatie over de samenstelling van het produkt moet  worden gegarandeerd door middel van een aanvullende vermelding op het etiket, naast de lijst van  ingrediënten; Overwegende dat op grond van de ontwikkeling van de interne markt sedert de vaststelling van  Richtlijn 73/241/EEG "huishoudchocolade" gelijk kan worden gesteld aan "chocolade"; Overwegende dat de afwijking waarin Richtlijn 73/241/EEG voorziet en die het Verenigd Koninkrijk en  Ierland machtigt op hun grondgebied het gebruik van de benaming "melkchocolade" ter aanduiding van  "huishoudmelkchocolade" toe te staan, moet worden gehandhaafd; Overwegende dat in alle gevallen waarin de Raad de Commissie bevoegdheden verleent voor de  toepassing van regels op het gebied van levensmiddelen, moet worden voorzien in een procedure voor  nauw overleg tussen de Lid-Staten en de Commissie binnen het Permanent Comité voor levensmiddelen; Overwegende dat de Lid-Staten, teneinde het ontstaan van nieuwe belemmeringen voor het vrije  verkeer te voorkomen, de vaststelling van meer gedetailleerde regels en andere regels dan die  waarin deze richtlijn voorziet, voor de bedoelde produkten achterwege dienen te laten, HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1Deze richtlijn is van toepassing op de, in de bijlage omschreven,  voor menselijke voeding bestemde cacao- en chocoladeprodukten. Artikel 2De Lid-Staten kunnen de toevoeging van andere plantaardige vetstoffen dan cacaoboter  aan de in deel A, punten 2, 3, 4, 7 en 8, van de bijlage omschreven chocoladeprodukten toestaan. De  toegevoegde hoeveelheid mag niet meer bedragen dan 5 % van het eindprodukt, na aftrek van het  totale gewicht van de andere voor menselijke consumptie geschikte stoffen die daarin,  overeenkomstig deel B van de Bijlage, eventueel zijn verwerkt en zonder dat het minimumgehalte aan  cacaoboter of aan totale droge cacaobestanddelen daardoor wordt verminderd. De chocoladeprodukten waarin overeenkomstig de eerste alinea andere plantaardige vetstoffen dan  cacaoboter zijn verwerkt, mogen in alle Lid-Staten in de handel worden gebracht, op voorwaarde dat  de in artikel 3 omschreven etikettering daarvan naast de lijst van ingrediënten wordt aangevuld met  een duidelijke, neutrale en objectieve vermelding van de aanwezigheid van deze stoffen in het  eindprodukt. Artikel 3Richtlijn 79/112/EEG is op de in de bijlage omschreven produkten van toepassing  behoudens de hieronder genoemde afwijkingen: 1. De in de bijlage genoemde verkoopbenamingen mogen uitsluitend worden gebruikt voor de daar  genoemde produkten en moeten in de handel ter aanduiding van die produkten worden gebruikt. Deze verkoopbenamingen mogen evenwel overeenkomstig de handelsgebruiken worden gebruikt ter nadere  aanduiding van andere produkten die niet met de in de bijlage omschreven produkten kunnen worden  verward. 2. Wanneer de in deel A, punten 2, 3, 4, 5, 6 en 9, van de bijlage omschreven produkten als  assortiment worden verkocht, kunnen de verkoopbenamingen worden vervangen door de benaming  "chocoladeassortiment" of "gevulde-chocoladeassortiment" of een soortgelijke benaming. In dit geval  wordt voor alle produkten in het assortiment een gezamenlijke lijst van ingrediënten vermeld. 3. De etikettering van de in deel A, punten 1, 2, 3 en 4, van de bijlage omschreven cacao- en  chocoladeprodukten moet het totale gehalte aan droge cacaobestanddelen aangeven door de vermelding:  "cacao: min. . . . %". 4. De etikettering moet in het in deel A, punt 1, onder b), van de bijlage bedoelde geval de  hoeveelheid toegevoegde suikers en/of het gehalte aan cacaoboter aangeven. 5. De in de bijlage genoemde verkoopbenamingen "chocolade", "melkchocolade" en  "couverturechocolade" mogen worden aangevuld met vermeldingen of aanduidingen betreffende  kwaliteitscriteria, mits de produkten: - in het geval van chocolade, ten minste 43 % droge cacaobestanddelen inclusief ten minste 26 %  cacaoboter bevatten; - in het geval van melkchocolade, ten minste 30 % droge cacaobestanddelen en ten minste 18 % melk  of door gehele of gedeeltelijke dehydratie van volle, gedeeltelijk afgeroomde of magere melk  verkregen stof, room, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde room, boter of melkvetten, inclusief ten  minste 4,5 % melkvetten, bevatten; - in het geval van couverturechocolade, ten minste 16 % vetvrije droge cacaobestanddelen bevatten. Artikel 4De Lid-Staten laten met betrekking tot de bedoelde produkten de vaststelling van meer  gedetailleerde nationale bepalingen en andere bepalingen dan die waarin deze richtlijn voorziet,  achterwege. Artikel 5De aanpassingen van deze richtlijn aan de algemene communautaire voorschriften met  betrekking tot levensmiddelen alsmede aan de vooruitgang van de techniek worden vastgesteld volgens  de in artikel 6 vermelde procedure. Artikel 6De Commissie wordt bijgestaan door het Permanent Comité voor levensmiddelen, hierna  "comité" genoemd, dat bestaat uit vertegenwoordigers van de Lid-Staten en wordt voorgezeten door de  vertegenwoordiger van de Commissie. De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.  Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie  van de materie advies uit over dit onderwerp, zo nodig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat  zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen. De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte advies. Zij brengt  het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft gehouden met zijn advies. Artikel 7Richtlijn 73/241/EEG wordt met ingang van 1 januari 1998 ingetrokken. Verwijzingen naar de ingetrokken richtlijn gelden als verwijzingen naar de onderhavige richtlijn. Artikel 8De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking  treden om vóór 1 januari 1998 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan  onverwijld in kennis. Deze bepalingen worden zodanig toegepast dat: - het in de handel brengen van de in de bijlage omschreven produkten, voor zover zij aan de in deze  richtlijn vervatte omschrijvingen en regels voldoen, met ingang van 1 januari 1998 wordt  toegestaan; - het in de handel brengen van produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, met  ingang van 1 juli 1998 wordt verboden. Produkten die niet aan de bepalingen van deze richtlijn voldoen, maar die vóór 1 januari 1998  overeenkomstig Richtlijn 73/241/EEG zijn geëtiketteerd, mogen evenwel in de handel worden gebracht  totdat de voorraden zijn opgebruikt. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. Artikel 9Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar  bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 10Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. (1) PB nr. C 166 van 17. 6. 1993, blz. 1. (2) PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 23. (3) PB nr. L 142 van 25. 5. 1989, blz. 19. (1) PB nr. L 33 van 8. 2. 1979, blz. 1. (2) PB nr. L 291 van 25. 11. 1993, blz. 14.  BIJLAGE BENAMING, OMSCHRIJVING EN KENMERKEN VAN DE PRODUKTEN A. OMSCHRIJVING  EN BENAMING 1. Cacaopoeder, cacaoa) is het produkt dat wordt verkregen door gereinigde, gedopte  en geroosterde cacaobonen tot poeder te verwerken en dat, behoudens het bepaalde onder b), ten  minste 20 % cacaoboter, uitgedrukt als gewichtsprocent van de droge stof, en ten hoogste 9 % water  bevat. b) Deze benaming mag worden gebruikt in combinatie met beschrijvende termen die verwijzen naar de  aanwezigheid van suikers en/of zoetstoffen en/of verlaagd gehalte aan cacaoboter. 2. Chocoladea) Is het produkt dat wordt verkregen uit cacaoprodukten en suikers en/of zoetstoffen  en dat, behoudens het bepaalde onder b), ten minste 35 % droge cacaobestanddelen, inclusief ten  minste 18 % cacaoboter en ten minste 14 % vetvrije droge cacaobestanddelen bevat. b) Wanneer deze benaming evenwel wordt gebruikt in combinatie met de woorden: - hagelslag - in vlokken, dient het produkt, dat in de vorm van korrels of vlokken wordt  aangeboden, ten minste 32 % droge cacaobestanddelen inclusief ten minste 12 % cacaoboter en ten  minste 14 % vetvrije droge cacaobestanddelen te bevatten; - couverture, dient het produkt ten minste 35 % droge cacaobestanddelen inclusief ten minste 31 %  cacaoboter en ten minste 2,5 % vetvrije droge cacaobestanddelen te bevatten; - gianduia-, dient het produkt ten minste 32 % droge cacaobestanddelen inclusief ten minste 18 %  cacaoboter en ten minste 8 % vetvrije droge cacaobestanddelen alsmede ten minste 20 % fijngemalen  hazelnoten te bevatten; - -poeder, dient het produkt een mengsel te zijn van cacaopoeder en suikers en/of zoetstoffen dat  ten minste 32 % cacaopoeder bevat; - -drank, dient het produkt een mengsel te zijn van cacaopoeder en suikers en/of zoetstoffen dat  ten minste 25 % cacaopoeder bevat. 3. Melkchocoladea) Is het produkt dat wordt verkregen uit cacao, suikers en/of zoetstoffen en melk  of zuivelprodukten en dat, behoudens het bepaalde onder b): - ten minste 25 % droge cacaobestanddelen bevat; - ten minste 14 % melk of door gehele of gedeeltelijke dehydratie van volle, gedeeltelijk  afgeroomde of magere melk verkregen stof, room, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde room, boter of  melkvetten bevat; - ten minste 2,5 % vetvrije droge cacaobestanddelen bevat; - ten minste 3,5 % melkvetten bevat; - in totaal ten minste 25 % vetstoffen bevat. b) Wanneer deze benaming evenwel wordt gebruikt in combinatie met de woorden: - hagelslag - in vlokken, dient het produkt, dat in de vorm van korrels of vlokken wordt  aangeboden, ten minste 20 % droge cacaobestanddelen alsmede ten minste 12 % melk of door volledige  of gedeeltelijke dehydratie van volle, gedeeltelijk afgeroomde of magere melk verkregen stof, room,  geheel of gedeeltelijk gedehydreerde room, boter of melkvetten en in totaal ten minste 12 %  vetstoffen te bevatten; - couverture-, dient het produkt in totaal ten minste 31 % vetstoffen te bevatten; - gianduia-, dient het produkt ten minste 10 % melk of door volledige of gedeeltelijke dehydratie  van volle, gedeeltelijk afgeroomde of magere melk verkregen stof, room, geheel of gedeeltelijk  gedehydreerde room, boter of melkvetten alsmede ten minste 15 % fijngemalen hazelnoten te  bevatten. Wanneer de benaming "melkchocolade" wordt aangevuld met de woorden: - met room, moet het produkt ten minste 5,5 % melkvetten bevatten; - van magere melk, mag het produkt niet meer dan 1 % melkvetten bevatten. c) Het Verenigd Koninkrijk en Ierland mogen op hun grondgebied het gebruik van de benaming  "melkchocolade" ter aanduiding van het in punt 4 bedoelde produkt toestaan. 4. HuishoudmelkchocoladeIs het produkt dat wordt verkregen uit cacao, suikers en/of zoetstoffen en  melk of zuivelprodukten en dat: - ten minste 20 % droge cacaobestanddelen bevat; - ten minste 20 % melk of door gehele of gedeeltelijke dehydratie van volle, gedeeltelijk  afgeroomde of magere melk verkregen stof, room, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde room, boter of  melkvetten bevat; - ten minste 2,5 % vetvrije droge cacaobestanddelen bevat; - ten minste 5 % melkvetten bevat; - in totaal ten minste 25 % vetstoffen bevat. 5. Witte chocoladeIs het produkt dat wordt verkregen uit cacaoboter, suikers en/of zoetstoffen en  melk of een zuivelprodukt en dat ten minste 20 % cacaoboter en ten minste 14 % melk of door  volledige of gedeeltelijke dehydratie van volle, gedeeltelijk afgeroomde of magere melk verkregen  stof, room, geheel of gedeeltelijk gedehydreerde room, boter of melkvetten, inclusief ten minste  3,5 % melkvetten, bevat. 6. Gevulde chocoladeIs het gevulde produkt waarvan het buitenste gedeelte uit één van de in punt  2, 3, 4 of 5 omschreven produkten bestaat en ten minste 25 % van het totale gewicht van het produkt  uitmaakt. Deze bepaling is evenwel niet van toepassing op de vulling van gevulde chocolade en evenmin op  produkten waarvan het binnenste gedeelte uit banketbakkerswerk, gebak, biscuit of consumptie-ijs  bestaat. 7. Chocolate a la tazaIs het produkt dat wordt verkregen uit cacaoprodukten, suikers en/of  zoetstoffen en tarwe-, rijst- of maïsmeel of -zetmeel en dat ten minste 35 % droge  cacaobestanddelen, inclusief ten minste 14 % vetvrije droge cacaobestanddelen en ten minste 18 %  cacaoboter, en ten hoogste 8 % meel of zetmeel bevat. 8. Chocolate familiar a la tazaIs het produkt dat wordt verkregen uit cacaoprodukten, suikers  en/of zoetstoffen en tarwe-, rijst- of maïsmeel of -zetmeel en dat ten minste 30 % droge  cacaobestanddelen, inclusief ten minste 12 % vetvrije droge cacaobestanddelen en ten minste 18 %  cacaoboter, en ten hoogse 18 % meel of zetmeel bevat. 9. Chocoladebonbon - pralineIs het produkt in de vorm van een bonbon, dat bestaat uit: - hetzij gevulde chocolade, - hetzij een samenstelling of mengsel van aan de omschrijving in punt 2, 3, 4 of 5 beantwoordende  chocolades en andere voor menselijke consumptie geschikte stoffen, voor zover de chocolade ten  minste 25 % van het totale gewicht van het produkt uitmaakt. B. TOEGESTANE FACULTATIEVE INGREDIËNTEN Toevoeging van voor menselijke  consumptie geschikte stoffen Met inachtneming van artikel 2 mogen aan de in deel A, punten 2, 3,  4, 5, 7 en 8, omschreven chocoladeprodukten andere voor menselijke consumptie geschikte stoffen  worden toegevoegd. Evenwel is de toevoeging van: - dierlijke vetten en bereidingen daarvan die niet uitsluitend afkomstig zijn van melk, alsmede  combinaties van aromastoffen met een smaak die gelijkt op die van natuurlijke chocolade of melkvet,  verboden; - meel en zetmeel slechts toegestaan voor de in deel A, punten 7 en 8, omschreven produkten. Ten opzichte van het totale gewicht van het eindprodukt mag de hoeveelheid toegevoegde, voor  consumptie geschikte produkten niet méér dan 40 % bedragen. C. BEREKENING VAN DE GEHALTEN De in deel A, punten 2, 3, 4, 5, 7 en 8,  vastgestelde minimumgehalten worden berekend na aftrek van het gewicht van de in deel B bedoelde  additieven. Het chocoladegehalte van de in deel A, punten 6 en 9, omschreven produkten wordt berekend ten  opziche van het totale gewicht van het eindprodukt, inclusief de vulling.