CELEX: 52018PC0240
Language: lt
Date: 2018-04-25 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo įgaliojama Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Madagaskaro Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2018 04 25
            COM(2018) 240 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo įgaliojama Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Madagaskaro Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo
            {SWD(2018) 143 final}{SWD(2018) 144 final}
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.REKOMENDACIJOS APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Komisija siūlo derėtis su Madagaskaro Respublika dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo, kurie atitiktų Sąjungos laivyno poreikius ir derėtų su Reglamentu (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos (BŽP) ir su 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadomis dėl Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Dabartinis Europos Sąjungos ir Madagaskaro Respublikos žvejybos partnerystės susitarimas (ŽPS) buvo sudarytas 2007 m. sausio 1 d
                     1
                  . Todėl siūloma surengti derybas dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo siekiant į jį įtraukti kai kurias Reglamento (ES) Nr. 1380/2013
                     2
                   nuostatas, kurių dabartiniame ŽPS nėra. Dabartinis ketverių metų ŽPS protokolas
                     3
                   pradėtas taikyti 2015 m. sausio 1 d. ir nustos galioti 2018 m. gruodžio 31 d. Jame nustatytos Sąjungos laivynui suteiktos žvejybos galimybės ir atitinkamas Sąjungos ir laivų savininkų mokamas finansinis įnašas. Metinis Madagaskarui skirtas ES viešasis finansinis įnašas sudaro 1 487 500 EUR
                     4
                  , iš jo 700 000 EUR skiriama kaip parama sektoriui.
               
            
            
               Su Madagaskaru sudarytame ŽPS nustatytos tunų ir toli migruojančių rūšių žuvų žvejybos galimybės, skirtos keturių ES valstybių narių – Ispanijos, Prancūzijos, Portugalijos ir Italijos – laivams. Europos Sąjunga jau sukūrė dvišalių tausios žvejybos partnerystės susitarimų (TŽPS) su Indijos vandenyno valstybėmis tinklą – sudaryti susitarimai su Seišeliais ir Mauricijumi.
            
            
               
                  TŽPS padeda tarptautiniu mastu propaguoti BŽP tikslus užtikrinant, kad Sąjungos žvejybos veikla, vykdoma ne jos vandenyse, būtų grindžiama tokiais pačiais principais ir standartais, kokie taikomi pagal Sąjungos teisę. Be to, TŽPS padeda stiprinti ES ir jos partnerių mokslinį bendradarbiavimą, didinti skaidrumą ir tvarumą, kad geriau būtų rūpinamasi žvejybos ištekliais, stiprinti valdymą remiant nacionalinių ir užsienio laivynų veiklos stebėseną, kontrolę ir priežiūrą ir teikiant finansavimą kovai su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba ir tvariai vietos žvejybos pramonės plėtrai. TŽPS padeda stiprinti Sąjungos poziciją tarptautinėse ir regioninėse žvejybos organizacijose, visų pirma Indijos vandenyno tunų komisijoje (IOTC), kuri yra pagal tarptautinę toli migruojančių rūšių žuvų išteklių išsaugojimo ir valdymo regione teisę įsteigta organizacija.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Derybos dėl naujojo susitarimo ir protokolo su Madagaskaru atitinka ES išorės veiksmus, susijusius su Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno valstybėmis ir ypač su Sąjungos siekiamais demokratinių principų taikymo ir žmogaus teisių gynimo tikslais. 
               
               
                  .
               
            
            
               2.TEISINIAI REKOMENDACIJOS ASPEKTAI 
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teisinis sprendimo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) penktos dalies (Sąjungos išorės veiksmai) V antraštinės dalies (tarptautiniai susitarimai) 218 straipsnis, kuriame nustatyta derybų dėl ES susitarimų su trečiosiomis šalimis ir šių susitarimų sudarymo tvarka.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Netaikoma, išimtinė kompetencija.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Šis sprendimas yra proporcingas siekiamam tikslui.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
         
         
            
               
                  Priemonė numatyta SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalyse.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimai / tinkamumo patikros
            
            
               
                  2017–2018 m. Komisija atliko ŽPS su Madagaskaru dabartinio protokolo ex post vertinimą, taip pat galimo protokolo atnaujinimo ex ante vertinimą. Vertinimo išvados išdėstytos atskirame Komisijos tarnybų darbiniame dokumente. 
               
               
                  Atlikus vertinimą prieita prie išvados, kad ES tunų žvejybos sektoriai itin suinteresuoti žvejyba Madagaskare ir kad atnaujinus protokolą regione sustiprėtų žvejybos stebėsena, kontrolė bei priežiūra ir pagerėtų žvejybos valdymas. ES svarbu išlaikyti priemonę, kuri užtikrintų glaudų sektorinį bendradarbiavimą su pagrindiniu subjektu, nuo kurio priklauso vandenyno valdymas subregioniniu lygiu, nes ES vykdomos žvejybos plotas, patenkantis į subjekto jurisdikciją, yra didelis. Be to, ES žvejybos laivynui, ypač Reunjono saloje besibazuojantiems tunų žvejybos seineriams ir ūdomis žvejojantiems laivams, tai reiškia išsaugotą prieigą prie svarbaus žvejybos rajono, kuriame galima planuoti žvejybos strategijas pagal daugiametę tarptautinę teisinę sistemą.  Madagaskaro valdžios institucijų tikslas – toliau su ES palaikyti santykius, kurie padėtų stiprinti vandenynų valdymą, ir naudotis daugiametės paramos sektoriui finansavimo galimybėmis.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotaisiais subjektais
            
            
               
                  Atliekant vertinimą konsultuotasi su valstybėmis narėmis, pramonės atstovais ir tarptautinėmis pilietinės visuomenės organizacijomis, taip pat su Madagaskaro žuvininkystės administracija ir pilietine visuomene. Konsultuotasi ir Tolimojo plaukiojimo laivyno patariamoje taryboje.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Sprendimo priede pateiktuose siūlomuose derybiniuose nurodymuose rekomenduojama įgalioti pradėti derybas ir įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Pagal naująjį protokolą Madagaskarui turės būti mokamas finansinis įnašas, suderinamas su 2014–2020 m. daugiamete finansine programa ir visų pirma su TŽPS skirtais biudžeto asignavimais. Metinės įsipareigojimų ir mokėjimų sumos, įskaitant rezervo eilutę, skirtą pasiūlymams, kurie metų pradžioje dar neįsigalioję, nustatomos pagal kasmetinę biudžeto sudarymo procedūrą.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėjimo, vertinimo ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Tikimasi, kad derybos prasidės 2017 m. antrąjį ketvirtį.
               
            
         
         
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Komisija rekomenduoja Tarybai::
               
               
                  - įgalioti Komisiją pradėti ir vesti derybas su Madagaskaro Respublika dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo;
               
               
                  - Komisiją  paskirti ES derybininke šiuo klausimu;
               
               
                  - nurodyti Komisijai šias derybas vesti konsultuojantis su specialiuoju komitetu, kaip nustatyta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo;
               
               
                  - patvirtinti prie šios rekomendacijos pridedamus derybinius nurodymus. 
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo įgaliojama Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Madagaskaro Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi reikėtų pradėti derybas su Madagaskaru siekiant sudaryti naują tausios žvejybos partnerystės susitarimą ir protokolą, 
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisija yra įgaliojama pradėti derybas su Madagaskaru siekiant sudaryti naują tausios žvejybos partnerystės susitarimą ir protokolą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šios derybos vedamos konsultuojantis su Tarybos išorės žuvininkystės politikos darbo grupe, remiantis derybiniais nurodymais, pateiktais šio sprendimo priede.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
         
         
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 331, 2007 12 17, p. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Reg. (ES) Nr. 1380/2013, IV dalis, II antraštinė dalis.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Protokolo pastaraisiais dvejais metais.  Dvejais ankstesniais metais jis buvo 1 566 250 EUR.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Žr. 40 skyrių (rezervo eilutė 40 02 41) pagal tarpinstitucinį susitarimą dėl daugiametės finansinės programos (2013/C373/01).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis,2018 04 25
            COM(2018) 240 final
            PRIEDAS
            prie
            Rekomendacijos prie Tarybos sprendimo
            kuriuo įgaliojama Europos Sąjungos vardu pradėti derybas su Madagaskaro Respublika dėl tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo
            {SWD(2018) 143 final}{SWD(2018) 144 final}
            
               
         
         
            
               PRIEDAS
            
            
               Derybiniai nurodymai dėl naujo Europos Sąjungos ir Madagaskaro Respublikos tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir protokolo sudarymo
            
            
            
               –Derybų tikslas – sudaryti naują Europos Sąjungos ir Madagaskaro tausios žvejybos partnerystės susitarimą ir protokolą laikantis Reglamento (ES) Nr. 1380/2013 dėl bendros žuvininkystės politikos ir 2012 m. kovo 19 d. Tarybos išvadų dėl 2011 m. liepos 13 d. Komisijos komunikato dėl bendros žuvininkystės politikos išorės aspekto.
            
            
               –Siekiant nauju protokolu skatinti tausią ir atsakingą žvejybą ir kartu užtikrinti abipusę naudą ES ir Madagaskarui, Komisijos derybiniais tikslais turi būti siekiama:
            
            
               ·Europos Sąjungos laivyno laivams užtikrinti prieigą prie Madagaskaro išskirtinės žvejybos zonos ir būtinus žvejybos toje zonoje leidimus, taip inter alia išlaikant ES veiklos vykdytojams prieinamų tausios žvejybos partnerystės susitarimų tinklą;
            
            
               ·atsižvelgti į patikimiausias turimas mokslines rekomendacijas ir atitinkamus regioninių žvejybos valdymo organizacijų (RŽVO) priimtus valdymo planus, siekiant užtikrinti tausią žvejybos veiklą ir skatinti vandenynų valdymą tarptautiniu mastu. Žvejybos veikla turėtų būti nukreipta tik į turimus perteklinius išteklius, atsižvelgiant į vietinio laivyno žvejybos pajėgumus ir kartu kreipiant ypatingą dėmesį į tai, kad kai kurie susiję ištekliai yra toli migruojančių rūšių žuvų ištekliai;
            
            
               ·tais atvejais, kai atitinkami žvejybos ištekliai domina ir kitus užsienio laivynus, gauti ES laivynų interesus atitinkančią adekvačią tų išteklių dalį, kuri atitiktų ES laivyno veiklą regione ir naujausius bei patikimiausius turimus mokslinius vertinimus;
            
            
               ·pradėti dialogą, kuriuo būtų stiprinama sektoriaus politika siekiant skatinti įgyvendinti su šalies vystymosi tikslais suderintą atsakingą žvejybos politiką , visų pirma susijusią su žvejybos valdymu, kova su neteisėta, nedeklaruojama ir nereglamentuojama žvejyba, žvejybos veiklos kontrole, stebėsena bei priežiūra ir mokslinių rekomendacijų teikimu, taip pat kurti darbo vietas ir taip skatinti Madagaskaro socialinę ir ekonominę plėtrą;
            
            
               ·įtraukti sąlygą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių;
            
            
               ·įtraukti nuostatą dėl ES laivynui suteikiamos lengvatinės prieigos  prie esamų perteklinių išteklių ir dėl tokių pačių techninių sąlygų taikymo visiems užsienio laivynams;
            
            
               ·įtraukti išimties nuostatą.
            
            
               –Siekiant išvengti žvejybos veiklos nutraukimo, į naująjį susitarimą ir protokolą turėtų būti įtraukta nuostata dėl laikino taikymo.
            
            
               –Protokole visų pirma turėtų būti nustatyta:
            
            
               ·Europos Sąjungos laivams suteiktinos žvejybos galimybės pagal kategorijas,
            
            
               ·finansinė kompensacija bei jos mokėjimo sąlygos ir
            
            
               ·prioritetai ir mechanizmai, kuriais remiantis būtų galima veiksmingai įgyvendinti sektorinę paramą ir vykdyti reguliarią jos stebėseną.