CELEX: 52012PC0551
Language: sv
Date: 2012-09-25
Title: Ändring av kommissionens förslag COM(2011) 628 final/2 till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken

|
			
		
		
		52012PC0551
		
			Ändring av kommissionens förslag COM(2011) 628 final/2 till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken /* COM/2012/0551 final - 2011/0288 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Kroatiens anslutning till EU
planeras till den 1 juli 2013. Anslutningsakten[1] har ännu inte
ratificerats av alla medlemsstater, men kommissionen har nyligen aktualiserat
sina förslag till den fleråriga budgetramen[2] inför Kroatiens
anslutning.  En liknande anpassning
bör göras avseende förslagen till reform av den gemensamma jordbrukspolitiken
för att säkra att förslagen så snart de är antagna helt och hållet omfattar
Kroatien som ny medlemsstat.  
Kommissionen antog den 19
oktober förslaget COM(2011) 628 final/2 till Europaparlamentets och rådets
förordning om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma
jordbrukspolitiken. I enlighet med
skäl 70 i förslaget och på grundval av domen i de förenade målen C-92/09 och
93/09[3] bör man innan man antar
nya regler om offentliggörande av uppgifter om de stödmottagare som får stöd
från Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för
landsbygdsutveckling göra en djupgående analys och utvärdering för att hitta
det mest lämpliga sättet för att förena stödmottagarnas rättigheter att få sina
personuppgifter skyddade med behovet av öppenhet.  Under tiden som analysen och utvärderingen gjordes bibehölls de
gällande reglerna om öppenhet i jordbrukssektorn. Analysen och utvärderingen har nu avslutats och kommissionen är redo
att förslå nya bestämmelser på området.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED BERÖRDA
PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Inga samråd med berörda parter eller konsekvensbedömningar har varit nödvändiga,
eftersom de ändringar som behöver göras följer av anslutningsakten för
Kroatien. 
I september 2011 genomförde kommissionen samråd med företrädare för
jordbrukets och handelns branschorganisationer, företrädare för
livsmedelsindustrin och dess anställda samt företrädare för det civila
samhället och EU:s institutioner.  Under
samråden diskuterades ett antal alternativa lösningar på problemet med
offentliggörande av stödmottagarnas personuppgifter och behovet av att iaktta
proportionalitetsprincipen i samband med att uppgifterna offentliggörs.  Samrådet med de berörda aktörerna visade att det
är nödvändigt att offentliggöra de fysiska personernas namn med hänsyn till
behovet av att bättre skydda unionens ekonomiska intressen, förbättra
öppenheten och synliggöra vad stödmottagarna åstadkommer med hjälp av stödet,
samtidigt som offentliggörandet inte bör gå längre än vad som behövs för att
dessa legitima mål ska kunna uppnås. 
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER
Den anpassning som
görs är en ändring av förslaget COM(2011) 628 final/2 till Europaparlamentets
och rådets förordning om finansiering, förvaltning och övervakning av den
gemensamma jordbrukspolitiken. Syftet är att inkludera följande i förslaget:
1. De bestämmelser om tvärvillkor som redan ingår i anslutningsfördraget
för Kroatien. De viktigaste
bestämmelserna som förs in rör följande: 
- Datum för när man
ska börja tillämpa påföljder i Kroatien.
- Bevarande av
permanent gräsmark.
2. Nya regler om offentliggörande av uppgifter om de stödmottagare som får
stöd från Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska
jordbruksfonden för landsbygdsutveckling, som tar hänsyn till de invändningar
mot de tidigare reglerna beträffande fysiska personer som EU-domstolen anför i
domen i de förenade målen C-92/09 och C-93/09.  De nya reglerna skiljer sig från de regler som ogiltigförklarats av
domstolen i nämnda dom på följande sätt:
- De bygger på en
ny detaljerad uppgiftsredovisning, som fokuserar på behovet av offentlig
kontroll av hur medlen från jordbruksfonderna används i syfte att skydda
unionens ekonomiska intressen.
- De innehåller
krav på att det ska beskrivas ingående vilken typ av åtgärd det är fråga om och
hur den utformats.
- De inbegriper en
tröskel för försumbart stöd. När det gäller belopp under tröskeln kommer
stödmottagarens namn inte att offentliggöras.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Denna ändring får inga
budgetkonsekvenser utöver de budgetkonsekvenser som redan angetts i
motiveringarna till de aktualiserade förslagen till den fleråriga budgetramen.
2011/0288 (COD)
Ändring av kommissionens förslag
COM(2011) 628 final/2 till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om finansiering, förvaltning och övervakning
av den gemensamma jordbrukspolitiken
Kommissionens förslag COM(2011) 628 final/2
ska ändras på följande sätt:
(1)          Skäl 70 ska ersättas med följande:
”(70) I sin dom av den 9 november i de förenade
målen C-92/09 och 93/09* ogiltigförklarar Europeiska unionens domstol punkt 8b
i artiklarna 42 och 44a i förordning (EG) nr 1290/2005 och kommissionens förordning
(EG) nr 259/2008 av den 18 mars 2008 om tillämpningsföreskrifter för rådets
förordning (EG) nr 1290/2005 när det gäller offentliggörande av uppgifter om de
stödmottagare som får stöd från Europeiska garantifonden för jordbruket (EGFJ)
och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)** i den mån som
bestämmelserna med avseende på fysiska personer som tar emot stöd från EGFJ och
EJFLU kräver att det ska offentliggöras personuppgifter beträffande samtliga
stödmottagare, utan att det görs någon åtskillnad utifrån relevanta kriterier,
såsom de perioder under vilka personerna tog emot stöd och stödets frekvens,
typ eller omfattning.
(70a) Till följd av domen och i väntan på nya
bestämmelser i linje med domstolens invändningar ändrades förordning (EG) nr
259/2008 genom kommissionens genomförandeförordning (EU) nr 410/2011*** genom
vilken det entydigt slås fast att skyldigheten att offentliggöra uppgifter om
stödmottagare inte gäller i de fall då stödmottagarna är fysiska personer.
(70b) I september 2011 genomförde kommissionen
samråd med företrädare för jordbrukets och handelns branschorganisationer,
företrädare för livsmedelsindustrin och dess anställda samt företrädare för det
civila samhället och EU:s institutioner. Under samråden diskuterades ett antal
alternativa lösningar på problemet med offentliggörande av stödmottagarnas
personuppgifter och behovet av att iaktta proportionalitetsprincipen i samband
med att uppgifterna offentliggörs. Vid samrådet med de berörda aktörerna
diskuterades också huruvida det är nödvändigt att offentliggöra de fysiska
personernas namn med hänsyn till behovet av att bättre skydda unionens
ekonomiska intressen, förbättra öppenheten och synliggöra vad stödmottagarna
åstadkommer med hjälp av stödet, samtidigt som offentliggörandet inte går
längre än vad som behövs för att dessa legitima mål ska kunna uppnås. 
(70c) Domstolen anför i sin dom inga invändningar
mot legitimiteten i att ha som målsättning att stärka den offentliga tillsynen
av hur medlen från EGFJ och EJFL används. Målsättningen bör analyseras mot
bakgrund av den nya budget- och tillsynsram som kommer att tillämpas från och
med den 1 januari 2014. De nationella förvaltningarnas tillsyn kan inte vara
heltäckande och inom de flesta stödordningarna kan endast ett fåtal
stödmottagare bli föremål för kontroller på plats. En ökning av den lägsta
tillåtna andelen kontroller utöver de nuvarande nivåerna skulle innebära en
större ekonomisk och administrativ börda för de nationella förvaltningarna och
skulle inte vara kostnadseffektivt i det aktuella sammanhanget. I den nya ramen
anges dessutom att medlemsstaterna under vissa omständigheter får minska
antalet kontrollbesök på plats. Mot den bakgrunden innebär offentliggörandet av
stödmottagarnas namn en stärkning av den offentliga tillsynen av hur
jordbruksfonderna används och ett viktigt tillskott till den förvaltnings- och
kontrollram som krävs för att säkra att unionens ekonomiska intressen skyddas
på lämpligt sätt. När de nationella myndigheterna tillämpar de nya reglerna,
vars syfte är att förenkla administrationen i samband med genomförandet av
unionens fonder och att sänka de administrativa kostnaderna, bör de kunna
förlita sig på att den offentliga tillsynen fungerar förebyggande och
avskräckande när det gäller att motverka bedrägeri och missbruk av offentliga
medel och när det gäller att motverka att enskilda stödmottagare begår
oegentligheter.
(70d) För att syftet med offentliggörandet av
stödmottagarnas namn, dvs. att säkra offentlig tillsyn av de medel som beviljas
via EGFJ och EFJLU, ska kunna uppnås krävs att en viss mängd information
offentliggörs. I den informationen bör ingå uppgifter om stödmottagarens
identitet, beviljat stödbelopp, uppgift om vilken fond som berörs och om
åtgärdens syfte och om vilken typ av åtgärd det är fråga om. Informationen bör
offentliggöras på ett sådant sätt att detta i så liten utsträckning som möjligt
påverkar stödmottagarnas rätt till skydd av privatlivet i allmänhet och till
skydd av personuppgifter i synnerhet; dessa rättigheter fastslås i artiklarna 7
och 8 i Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna. 
(70e) Genom att man offentliggör uppgifter om en
åtgärd som ger jordbrukarna möjlighet att få stöd och om åtgärdens art och
syfte får allmänheten konkret information om vilken typ av verksamhet som får
stöd och syftet därmed. Detta stärker den offentliga tillsynens förebyggande
och avskräckande effekt när det gäller att skydda unionens ekonomiska
intressen. 
(70f)  När man gör avvägningen mellan å ena sidan
behovet av att säkra offentlig tillsyn av hur medel från EGFJ och EJFLU används
och å andra sidan behovet av att sörja för att stödmottagarnas rätt till skydd
av privatlivet och personuppgifter iakttas bör stödets storlek vara en faktor
att beakta. Den grundläggande analys som gjordes och de samråd med aktörerna
som hölls visar att det, för att stärka effekterna av offentliggörandet och för
att begränsa den påverkan som offentliggörandet får på stödmottagarnas
rättigheter, är lämpligt att fastställa ett tröskelvärde för stödbeloppen under
vilket stödmottagarnas namn inte behöver offentliggöras.
(70g) Tröskelvärdet bör fastställas med
utgångspunkt i vilka stödnivåer som gäller inom de enskilda stödordningar som
finns inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken och stå i proportion
till dessa. Eftersom medlemsstaternas jordbruksekonomier är strukturerade på
olika sätt och strukturen i en medlemsstat kan skilja sig väsentligt från den
genomsnittliga jordbruksstrukturen i unionen, bör medlemsstaterna ges möjlighet
att tillämpa minimitrösklar som återspeglar deras särskilda situation. I
förordning (EU) nr xxx/xxx [direktstöd] fastställs en enkel ordning för
småbrukare. Artikel 49 i den förordningen innehåller kriterier för beräkningen
av stöd. Samma kriterier bör användas för att fastställa de specifika
tröskelvärden per medlemsstat som avgör om en stödmottagares namn ska
offentliggöras eller inte. Utöver namnet bör de uppgifter som offentliggörs
avseende ett stöd under tröskelvärdet innehålla all information som behövs för
att skattebetalarna ska kunna skapa sig en korrekt bild av den gemensamma
jordbrukspolitiken.
(70h) Genom att sådan information offentliggörs
ökar öppenheten kring hur unionens medel används inom ramen för den gemensamma
jordbrukspolitiken, vilket i sin tur synliggör politiken och bidrar till att
sprida kunskapen om den. Härigenom ges medborgarna bättre möjligheter att delta
i beslutsprocessen och det säkras större legitimitet för förvaltningen som
också blir effektivare och öppnare i förhållande till medborgarna. Genom
informationen ges lokalbefolkningarna också möjlighet att se konkreta exempel
på hur jordbruket skapar allmänna nyttigheter och att förstå nyttan med
statligt stöd till jordbrukssektorn. Det kommer också att vila ett större ansvar
på jordbrukarna att redovisa hur de använder de offentliga medlen.
(70i)   Mot bakgrund av det övergripande behovet
av att säkra offentlig tillsyn av hur medel från EGFJ och EJFLU används är det
i enlighet med proportionalitetsprincipen och rätten till skydd av
personuppgifter berättigat att föreskriva att relevant information bör
offentliggöras i den mån denna inte är mer ingående än vad som krävs i ett
demokratiskt samhälle eller går utöver vad som krävs för att skydda unionens
ekonomiska intressen. 
(70j)  I enlighet med kraven på skydd av
personuppgifter bör stödmottagarna, före offentliggörandet, informeras om att
uppgifter om dem kommer att offentliggöras och att informationen kan komma att
behandlas av unionens och medlemsstaternas utrednings- och revisionsorgan i
syfte att skydda unionens ekonomiska intressen. Stödmottagarna bör också
underrättas om sina rättigheter enligt direktiv 95/46/EG och om de förfaranden
som gäller för utövandet av rättigheterna.
(70k) En grundlig analys och bedömning av hur stödmottagarnas
rättigheter till skydd av personuppgifter bäst kan iakttas visar att det bör
fastställas nya regler för offentliggörandet av information om mottagarna av
stöd från jordbruksfonderna.
*              Dom i de förenade målen
C-92/09 och C-93/09, Volker und Markus Schecke GbR och Hartmut
Eifert/Land Hessen, [2010] REG I-0000.
**           EUT L 76, 19.3.2008, s. 28.
***         EUT
L 108, 28.4.2011, s.24.”
(2)          I artikel 93 ska följande läggas
till i slutet av femte stycket:
”Kroatien ska säkerställa att mark som var
permanent gräsmark den 1 juli 2013 förblir permanent gräsmark inom fastställda
gränser.”
(3)          Artikel 98 ska ersättas med
följande:
”Artikel 98
Tillämpning av påföljden i Bulgarien, Kroatien och Rumänien
”För Bulgarien och Rumänien ska de påföljder som
avses i artikel 91 tillämpas senast från och med den 1 januari 2016 med
avseende på de föreskrivna verksamhetskrav inom området för djurskydd som avses
i bilaga II.
För Kroatien ska de påföljder som avses i artikel
91 tillämpas i enlighet med följande tidsplan med avseende på de föreskrivna
verksamhetskrav som avses i bilaga II:
(a)         
Från den 1 januari 2014 när det gäller de
föreskrivna verksamhetskraven 1 – 3.
(b)         
Från 1 januari 2016 när det gäller de föreskrivna
verksamhetskraven 4 – 10.
(c)         
Från den 1 januari 2018 när det gäller de
föreskrivna verksamhetskraven 11 – 13.”
(4)          I avdelning VII ska följande införas
som kapitel IV:
”Kapitel IV
Öppenhet
Artikel 110a
Offentliggörande av stödmottagare
1.      Medlemsstaterna ska varje år i efterhand
offentliggöra information om mottagarna av stöd från EGFJ och EJFLU. I den
information som offentliggörs ska följande ingå: 
(a)     Stödmottagarnas namn enligt följande,
utan att det påverkar tillämpningen av artikel 110b första stycket i denna
förordning:
(i)      Stödmottagarens förnamn och efternamn,
om det är fråga om en fysisk person.
(ii)      Stödmottagarens fullständiga
registrerade firmanamn, om det är fråga om en juridisk person som rättsligt
sett är en fristående juridisk person enligt lagstiftningen i den berörda
medlemsstaten.
(iii)     Den stödmottagande organisationens
registrerade eller på annat sätt officiellt erkända namn, om det är fråga om en
sammanslutning utan egen rättskapacitet.
(b)     Namn på den kommun där stödmottagaren är
bosatt eller har registrerat sin verksamhet och, om möjligt, postnummer för
kommunen eller den del av postnumret som identifierar kommunen.
(c)     Stödbelopp som var och en av
stödmottagarna erhållit under det aktuella räkenskapsåret för var och en av de
åtgärder som finansierats via EGFJ och EJFLU.
(d)     Beskrivning av de åtgärder som
finansieras via EGFJ och EJFLU och för vilka stöd beviljats enligt led c.
Den information som avses i första stycket ska
offentliggöras på en webbplats per medlemsstat. Den ska hållas tillgänglig
under två år från den dag då den först offentliggörs.
2.      När det gäller de stöd för åtgärder som
finansieras via EJFLU enligt punkt 1 första stycket led c ska de belopp som
offentliggörs omfatta hela stödbeloppet, dvs. både stödet från unionen och det
nationella stödet.
Artikel 110b
Tröskelvärde
Om det stödbelopp som en stödmottagare erhåller
under ett år är samma som eller mindre än det belopp som medlemsstaten
fastställer enligt artikel 49 i förordning (EU) nr xxxx/xxxx [förordningen om
direktstöd] ska medlemsstaten inte offentliggöra stödmottagarens namn i enlighet
med artikel 110a.1 a i denna förordning.
De belopp som en medlemsstat fastställer enligt
artikel 49 i förordning (EU) nr xxxx/xxxx [förordningen om direktstöd/2012] och
som anmäls till kommissionen i enlighet med den förordningen ska offentliggöras
av kommissionen i enlighet med de regler som antas enligt artikel 110d.
Vid tillämpning av första stycket i denna artikel
ska medlemsstaten offentliggöra den information som avses i leden b, c och d i
artikel 110a.1 första stycket och stödmottagen ska identifieras genom en kod.
Medlemsstaterna ska besluta om hur koden ska utformas.
Artikel 110c
Information om stödmottagarna
Medlemsstaterna ska informera stödmottagarna om
att uppgifter om dem kommer att offentliggöras i enlighet med artikel 110a och
att informationen kan komma att behandlas av unionens och medlemsstaternas
utrednings- och revisionsorgan i syfte att skydda unionens ekonomiska
intressen. 
I enlighet med direktiv 95/46/EG ska
stödmottagarna underrättas om sin rätt till skydd av personuppgifter och om de
förfaranden som gäller för utövandet av rättigheterna.
Artikel 110d
Kommissionens befogenheter
Kommissionen ska, genom genomförandeakter,
fastställa regler om följande:
(a)     Hur informationen ska offentliggöras,
även vad gäller presentationen av de enskilda åtgärderna, och tidsplanen för
offentliggörandet i enlighet med artiklarna 110a och 110b.
(b)     Enhetlig tillämpning av artikel 110c.
(c)     Samarbete mellan kommissionen och
medlemsstaterna.
Dessa genomförandeakter ska antas i enlighet med
det granskningsförfarande som avses i artikel 112.3.”
(5)          I artikel 113.1 ska andra
stycket utgå.
FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
1.           GRUNDLÄGGANDE UPPGIFTER OM FÖRSLAGET
ELLER INITIATIVET 
1.1.        Förslagets eller
initiativets beteckning 
-        Ändring av kommissionens förslag COM(2011) 625 final/3 till
Europaparlamentets och rådets förordning om regler för direktstöd för
jordbrukare inom de stödordningar som ingår i den gemensamma jordbrukspolitiken
-        Ändring av kommissionens förslag COM(2011) 626 final/3 till
Europaparlamentets och rådets förordning om upprättande av en samlad
marknadsordning för jordbruksprodukter (förordningen om en samlad
marknadsordning)
-        Ändring av kommissionens förslag COM(2011) 627 final/3 till
Europaparlamentets och rådets förordning om stöd till landsbygdsutveckling från
Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling (EJFLU)
-        Ändring av kommissionens förslag COM(2011) 628 final/2 till
Europaparlamentets och rådets förordning om finansiering, förvaltning och
övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken    
1.2.        Berörda politikområden i
den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen[4] 
Politikområde avdelning 05 i rubrik 2
1.3.        Typ av förslag eller
initiativ (regelverk för den gemensamma jordbrukspolitiken efter 2013)
x Ny åtgärd 
¨  Ny
åtgärd som bygger på ett pilotprojekt eller en förberedande åtgärd[5]

x Befintlig åtgärd vars genomförande förlängs i tiden 
x Tidigare åtgärd som omformas till eller ersätts av en ny 
1.4.        Mål
1.4.1.     Fleråriga strategiska mål
för kommissionen som förslaget eller initiativet är avsett att bidra till 
För att öka resurseffektiviteten och därigenom, i enlighet med
Europa 2020-strategin, bidra till smart och hållbar tillväxt för alla när det
gäller jordbruket och landsbygdsutvecklingen i EU, har följande mål uppsatts
för den gemensamma jordbrukspolitiken:
- Hållbar livsmedelsproduktion.
- Hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder.
- Balanserad territoriell utveckling.
1.4.2.     Specifika mål eller
verksamheter inom den verksamhetsbaserade förvaltningen och budgeteringen som
berörs
Specifika mål för politikområde 05:
Specifikt mål nr 1: 
Att tillhandahålla miljömässiga kollektiva nyttigheter.
Specifikt mål nr 2: 
Att kompensera för produktionssvårigheter i områden med särskilda
naturliga begränsningar.
Specifikt mål nr 3: 
Att vidta åtgärder för att begränsa klimatförändringarna och anpassa
sig till dem.
Specifikt mål nr 4: 
Att förvalta EU-budgeten på jordbruksområdet enligt höga krav på
ekonomisk förvaltning.
Specifikt mål för ABB 05 02 – interventioner på
jordbruksmarknaderna: 
Specifikt mål nr 5: 
Att förbättra jordbrukssektorns konkurrenskraft och öka dess
värdeandel i livsmedelskedjan
Specifikt mål för ABB 05 03 – direktstöd:
Specifikt mål nr 6:
Att bidra till jordbrukens inkomster och begränsa svängningarna i
dessa
Specifika mål för ABB 05 04 – landsbygdsutveckling:
Specifikt mål nr 7: 
Att gynna grön tillväxt genom innovation.
Specifikt mål nr 8: 
Att främja sysselsättningen och bevara de sociala nätverken på
landsbygden.
Specifikt mål nr 9: 
Att förbättra landsbygdsekonomin och främja diversifiering.
Specifikt mål nr 10: 
Att möjliggöra strukturell mångfald i driftssystemen.
1.4.3.     Verkan eller resultat som
förväntas
Det går inte i nuläget att fastställa kvantitativa mål för
effektindikatorer. Även om politiken kan lägga kursen i en viss riktning kommer
det faktiska ekonomiska, miljömässiga och sociala utfallet, mätt med sådana
indikatorer, också att bero på en rad yttre faktorer. De senaste erfarenheterna har dessutom visat att dessa faktorer är
både betydande och oförutsägbara. Ytterligare analyser pågår, och resultatet av
dessa kommer att läggas fram inför perioden efter 2013.
När det gäller direktstöd kommer medlemsstaterna att i viss mån
kunna besluta om genomförandet av vissa delar av stödsystemen.
Beträffande landsbygdsutveckling kommer de förväntade resultaten och
effekterna att bero på de program för landsbygdsutveckling som medlemsstaterna
ska lämna in till kommissionen. Medlemsstaterna kommer att uppmanas att
fastställa mål i dessa program. 
1.4.4.     Indikatorer för bedömning
av resultat eller verkan 
Enligt förslagen ska
det inrättas ett gemensamt regelverk för övervakning och utvärdering. Syftet med detta är att mäta effekterna av
den gemensamma jordbrukspolitiken. Regelverket ska omfatta alla instrument för
övervakning och utvärdering av åtgärder inom den gemensamma jordbrukspolitiken,
särskilt direktstöd, marknadsåtgärder, åtgärder för landsbygdsutveckling och
tillämpningen av tvärvillkor.
Åtgärdernas effekter
ska mätas utifrån följande mål:
(a)      Hållbar livsmedelsproduktion, med fokus på
jordbruksinkomster, jordbrukets produktivitet och prisstabilitet.
(b)     Hållbar förvaltning av naturresurser och klimatåtgärder, med
fokus på utsläpp av växthusgaser, biologisk mångfald, mark och vatten.
(c)      Balanserad territoriell utveckling, med fokus på
sysselsättningen på landsbygden och tillväxt och fattigdom i landsbygdsområden.
Kommissionen ska i
olika genomförandeakter fastställa specifika indikatorer för dessa mål och
områden.
För landsbygdsutveckling
föreslås också ett förstärkt system för gemensam övervakning och utvärdering.
Systemet syftar till att a) demonstrera landsbygdsutvecklingspolitikens
utveckling och resultat samt bedöma åtgärdernas verkan, effektivitet och
relevans, b) bidra till ett mer målinriktat stöd för landsbygdsutveckling och
c) lägga grunden för en gemensam lärprocess om övervakning och utvärdering.
Kommissionen ska i en genomförandeakt fastställa en förteckning över gemensamma
indikatorer som är kopplade till prioriteringarna.
1.5.        Motivering till förslaget
eller initiativet 
1.5.1.     Behov som ska tillgodoses
på kort eller lång sikt 
Syftet med förslagen, vilka har ändrats för att beakta Kroatiens
anslutning, är att fastställa de rättsliga ramarna för den gemensamma jordbrukspolitiken
efter 2013. Därigenom uppfylls,
i enlighet med Europa 2020-strategin, jordbrukspolitikens fleråriga strategiska
mål för Europas landsbygdsområden, liksom tillämpliga krav i fördraget.
1.5.2.     Mervärdet av en åtgärd på
unionsnivå
Den framtida gemensamma jordbrukspolitiken kommer inte bara att vara
en politik som omfattar en visserligen nödvändig men ändå liten del av EU:s
ekonomi, utan också en politik av strategisk betydelse för
livsmedelssäkerheten, miljön och balansen mellan olika geografiska områden.
EU:s helt och hållet gemensamma jordbrukspolitik kan alltså använda begränsade
budgetmedel på ett optimalt sätt genom att bidra till att bevara ett hållbart
jordbruk i hela EU, tackla viktiga gränsöverskridande problem som
klimatförändringarna, och samtidigt stärka solidariteten mellan
medlemsstaterna.
Som anges i kommissionens meddelande En budget för Europa 2020[6]
är den gemensamma jordbrukspolitiken äkta EU-politik. I stället för att bedriva
jordbrukspolitik på 28 olika sätt, med medel från lika många budgetar, har
medlemsstaterna slagit samman sina resurser för att skapa en enhetlig europeisk
politik som finansieras via EU-budgeten. Detta medför naturligtvis att den
gemensamma jordbrukspolitiken svarar för en stor del av EU:s budget. Det valda
systemet är dock både effektivare och mer ekonomiskt än osamordnade nationella
strategier hade varit.
1.5.3.     Huvudsakliga erfarenheter
från liknande försök eller åtgärder
En omfattande konsekvensanalys har genomförts, vilken har baserats
på en utvärdering av de nuvarande politiska ramarna, omfattande samråd med
aktörerna och en analys av framtida utmaningar och behov. Närmare upplysningar
om detta finns i konsekvensanalysen och i de motiveringar som åtföljer
förslagen till rättsakter.
1.5.4.     Förenlighet med andra
finansieringsformer och eventuella synergieffekter
De lagstiftningsförslag som omfattas av denna finansieringsöversikt
bör ses i sitt vidare sammanhang – dvs. förslaget till en enda ramförordning
med enhetliga regler för de gemensamma strategiska ramfonderna (EJFLU, Eruf,
ESF, Sammanhållningsfonden och EMFF). En sådan ramförordning kommer att ge ett
viktigt bidrag till minskningen av de administrativa bördorna, en effektiv
användning av EU-medel samt praktiska förenklingar. Detta ligger också i linje
med de nya tankegångarna i den gemensamma strategiska ramen för dessa fonder
och de kommande partnerskapsavtalen, som också kommer att omfatta ovannämnda
fonder.
I den gemensamma strategiska ram som ska inrättas översätts målen
och prioriteringarna i Europa 2020-strategin till prioriteringar för EJFLU,
Eruf, ESF, Sammanhållningsfonden och EMFF, vilket garanterar att fonderna
används på ett samordnat sätt för att uppnå gemensamma mål. 
I den gemensamma strategiska ramen fastställs också system för
samordning med unionens andra berörda politikområden och instrument.
Betydande synergieffekter och förenklingar kommer också att uppnås
genom harmonisering och förenhetligande av bestämmelserna om förvaltning och
kontroll inom den gemensamma jordbrukspolitikens första (EGFJ) och andra
(EJFLU) pelare. Den starka kopplingen mellan EGFJ och EJFLU bör bibehållas, och
de strukturer som redan finns i medlemsstaterna bör bevaras.
1.6.        Tid under vilken åtgärden
kommer att pågå respektive påverka resursanvändningen 
x Förslag eller initiativ som pågår under begränsad
tid (för utkasten till förordningar om direktstöd och
landsbygdsutveckling samt övergångsförordningar)
–     
x   Förslaget eller initiativet ska gälla från
och med den 1 januari 2014 till och med den 31 december 2020. 
–     
x   Det påverkar resursanvändningen under
tillämpningsperioden för nästa fleråriga budgetram. När det gäller
landsbygdsutveckling påverkas betalningarna till 2023.
x Förslag eller initiativ som pågår under en obegränsad
tid (för utkastet till förordning om en samlad marknadsordning och den
horisontella förordningen)
–     
Genomförande från och med 2014.
1.7.        Planerad metod för
genomförandet[7] 
x Direkt centraliserad förvaltning som
sköts av kommissionen 
¨ Indirekt centraliserad förvaltning genom delegering till
–     
¨  genomförandeorgan 
–     
¨  byråer/organ som inrättats av gemenskaperna[8]

–     
¨  nationella offentligrättsliga organ eller organ som anförtrotts
uppgifter som faller inom offentlig förvaltning 
–     
¨  personer som anförtrotts ansvaret för genomförandet av särskilda
åtgärder som följer av avdelning V i fördraget om Europeiska unionen och som
anges i den grundläggande rättsakten i den mening som avses i artikel 49 i
budgetförordningen 
x Delad förvaltning med medlemsstaterna 
¨ Decentraliserad förvaltning med tredjeländer 
¨ Gemensam förvaltning med internationella organisationer (ange vilka)
Anmärkningar 
Ingen
ändring i sak jämfört med nuvarande situation, dvs. större delen av de utgifter
som omfattas av lagstiftningsförslagen om en reform av den gemensamma
jordbrukspolitiken kommer att genomföras genom delad förvaltning med
medlemsstaterna. En mycket liten del kommer dock också i fortsättningen att
utföras genom direkt centraliserad förvaltning som sköts av kommissionen.
2.           FÖRVALTNING 
2.1.        Bestämmelser om
uppföljning och rapportering 
Kommissionen kommer vart fjärde år att lägga fram en rapport för
Europaparlamentet och rådet om övervakning och utvärdering av den gemensamma
jordbrukspolitiken. Den första
rapporten ska läggas fram senast i slutet av 2017.
Detta kompletteras av långtgående krav på rapportering och anmälan
på jordbrukspolitikens alla delområden. Dessa krav kommer att specificeras i genomförandebestämmelserna. 
När det gäller landsbygdsutveckling finns det också bestämmelser om
övervakning på programnivå som kommer att samordnas med övriga fonder. Övervakningen kommer också att kopplas till
förhands-, underhands- och efterhandsutvärderingar.
2.2.        Förvaltnings- och
kontrollsystem 
2.2.1.     Risker som identifierats 
Den gemensamma jordbrukspolitiken har mer än sju miljoner
stödmottagare som får stöd genom ett stort antal olika stödordningar, och för
var och en av dessa finns det ingående och ibland komplexa krav som måste
uppfyllas.
Den allt lägre felprocenten på den gemensamma jordbrukspolitikens
område kan redan betraktas som en trend. Den senaste felprocenten (ca 2 %)
bekräftar den generellt sett positiva bedömningen från tidigare år. Ambitionen
är att fortsätta ansträngningarna så att man kommer under 2 %.
2.2.2.     Planerade kontrollmetoder 
Lagstiftningspaketet, särskilt förslaget till förordning om
finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken,
syftar till att behålla och förstärka det nuvarande systemet, vilket inrättades
genom förordning (EG) nr 1290/2005. Det innehåller bestämmelser om en
obligatorisk administrativ struktur på medlemsstatsnivå centrerad runt de
godkända utbetalande organen, vilka ansvarar för kontrollerna hos de slutliga
stödmottagarna enligt principerna i punkt 2.3. Varje år ska det
utbetalande organets chef lämna en revisionsförklaring för att visa att
räkenskaperna är fullständiga, exakta och sanningsenliga, att de interna
kontrollsystemen fungerar på avsett sätt, och att de underliggande
transaktionerna är lagliga och korrekta. Ett oberoende revisionsorgan ska sedan
lämna ett yttrande över dessa tre komponenter.
Kommissionen kommer också fortsättningsvis att granska
jordbruksutgifterna utifrån en riskbaserad strategi. På så sätt kan granskningarna koncentreras till de områden där
riskerna är störst. Om granskningarna visar att utgifter har uppstått i strid
med unionens bestämmelser ska kommissionen utesluta de berörda beloppen från
unionsfinansiering i enlighet med systemet för kontroll av överensstämmelse.
När det gäller kostnaderna för kontroller återfinns en ingående
analys i bilaga 8 till den konsekvensanalys som åtföljer
lagstiftningsförslagen.
Genom att det offentliggörs information om mottagarna av stöd från
EGFJ och EJFLU stärks den offentliga tillsynen av hur unionens medel används
inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken, vilket i sin tur synliggör
politiken och bidrar till att sprida kunskapen om den.
2.3.        Åtgärder för att förebygga
bedrägeri och oegentligheter/oriktigheter
Syftet med lagstiftningspaketet, och särskilt förslaget till
förordning om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma
jordbrukspolitiken, är att bibehålla och förstärka de nuvarande detaljerade
system för kontroller och sanktioner som de utbetalande organen tillämpar. Vissa grundläggande egenskaper ska vara
gemensamma samtidigt som det ska finnas specialbestämmelser som skräddarsys för
varje enskilt stödsystem. Systemen omfattar i allmänhet noggranna
administrativa kontroller av 100 % av stödansökningarna, samkörning med
andra databaser där så är lämpligt, samt kontroller på platsen före utbetalning
för ett minimiantal transaktioner, beroende på vilka risker som är förknippade
med stödsystemet i fråga. Om det uppdagas många oegentligheter vid kontrollerna
på plats måste ytterligare kontroller utföras. Det i särklass viktigaste
systemet i detta sammanhang är det integrerade administrations- och
kontrollsystemet (IACS), som under budgetåret 2010 täckte ungefär 80 % av
de totala utgifterna för EGFJ och EJFLU. Kommissionen kommer att få befogenhet
att besluta om en minskning av antalet kontroller på plats för medlemsstater
med välfungerande kontrollsystem och låg felprocent.
Paketet innehåller också bestämmelser om att medlemsstaterna ska
förhindra, upptäcka och korrigera oegentligheter och bedrägerier samt införa
effektiva, avskräckande och proportionella sanktioner i enlighet med
unionslagstiftningen eller nationell lagstiftning, och därtill återvinna
otillåtet utförda betalningar med ränta. I paketet ingår dessutom ett
automatiskt kontrollsystem för oegentligheter. Enligt detta ska de belopp som inte återvunnits inom fyra år från
det att begäran om återvinning gjordes, eller inom åtta år i händelse av
rättsliga förfaranden, betalas av den berörda medlemsstaten. Detta system
kommer att ge medlemsstaterna starka incitament att återvinna otillåtet utförda
betalningar så snabbt som möjligt. 
3.           BERÄKNADE BUDGETKONSEKVENSER AV
FÖRSLAGET ELLER INITIATIVET 
Beloppen i denna finansieringsöversikt uttrycks
i löpande priser och i form av åtaganden.
Lagstiftningsförslagens budgetkonsekvenser
anges i tabellerna nedan. Förslagen
medför också andra ändringar som inte har några budgetkonsekvenser.
Det kan i nuläget inte uteslutas att
budgetdisciplinära åtgärder kommer att vidtas under ett eller flera år i
perioden 2014–2020. Om så sker är det dock inte en följd av själva
reformförslagen utan av andra faktorer, t.ex. utbetalningen av direktstöd eller
den framtida utvecklingen på jordbruksmarknaderna.
När det gäller direktstöd är de utökade
nettotaken för 2014 (kalenderåret 2013) som anges i kommissionens förslag
avseende tillämpningen av direktstöd under övergångsåret 2013 (COM(2011)630)[9]
högre än de belopp som avsatts för direktstöd i de bifogade tabellerna. Syftet
med höjningen av taken är att se till att nuvarande lagstiftning kan fortsätta
att tillämpas i ett scenario där alla övriga faktorer förblir oförändrade, utan
att detta föregriper ett tänkbart behov av att tillämpa systemet för
budgetdisciplin. 
Reformförslagen innehåller vissa bestämmelser
som ger medlemsstaterna en viss flexibilitet vid tilldelningen av direktstöd
och när det gäller landsbygdsutveckling. Om medlemsstaterna bestämmer sig för
att utnyttja denna flexibilitet kommer det att få budgetkonsekvenser inom de
givna beloppen, och dessa kan inte kvantifieras i nuläget. 
Det ändrade förslaget om direktstöd innehåller
en bestämmelse om successiv minskning och införande av stödtak. De medel som
blir resultatet av att det införs stödtak och som är avsedda att överföras till
lansbygdsutvecklingsområdet har beräknats preliminärt så att man har kunnat
fastställa nettotak för direktstöden (bilaga III till förslaget). Den
preliminära beräkningen har gjorts på grundval av antaganden om
medlemsstaternas genomförande av direktstöden och kommer att ses över så snart
medlemsstaterna har anmält sina beslut om genomförande. När det gäller Kroatien
är det i nuläget inte möjligt att uppskatta resultaten av att det införs
stödtak, på grund av bristande uppgifter. En första preliminär uppskattning visar att resultatet av att det
införs stödtak kommer att vara noll för Kroatien. Uppskattningen kommer att göras om så snart det finns uppgifter. 
I finansieringsöversikten beaktas inte
möjligheten att använda reserven för krislägen. Det bör betonas att beloppen
för marknadsrelaterade utgifter baseras på att det inte görs några offentliga
interventionsuppköp och att det inte vidtas andra krisåtgärder inom någon
sektor.
3.1.        Berörda rubriker i den
fleråriga budgetramen och budgetrubriker i den årliga budgetens utgiftsdel 
Tabell 1: Belopp för den gemensamma
jordbrukspolitiken inklusive kompletterande belopp enligt förslagen till en
flerårig budgetram och förslagen om en reform av jordbrukspolitiken
Miljoner euro (löpande priser)
 Budgetår || 2013 || 2013 anpassat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Inom den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetrubrik 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Direktstöd och marknadsrelaterade utgifter (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Beräknade inkomster som avsatts för särskilda ändamål || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Direktstöd och marknadsrelaterade utgifter (inkl. inkomster avsatta för särskilda ändamål) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Landsbygdsutveckling (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Totalt || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Budgetrubrik 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 EU-stödramar för jordbruksforskning och innovation || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 De sämst ställda i unionen || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Totalt || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Budgetrubrik 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Livsmedelssäkerhet || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Utanför den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   Reserv för jordbrukskriser || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
   Europeiska fonden för justering för globaliseringseffekter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Varav maximalt för jordbruket: (6) || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT, kommissionens förslag (inom + utanför budgetramen) + inkomster avsatta för särskilda ändamål || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 TOTALT, förslagen inom budgetramen (exkl. reserver och globaliseringsfonden) + inkomster avsatta för särsk. ändamål || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Anm.:
(1)           Med beaktande av
ändringar av lagstiftningen som redan beslutats, dvs. frivillig modulering för
Förenade kungariket och bestämmelsen om oanvända medel enligt artikel 136
kommer att sluta tillämpas i slutet av 2013.
(2)           Beloppen gäller
det föreslagna årliga taket för den första pelaren. Det ska dock även påpekas
att det finns ett förslag om att flytta negativa utgifter från avslutandet av
räkenskaperna (f.n. under punkt 05 07 01 06) till inkomster avsatta för
särskilda ändamål (under punkt 67 03). Detaljuppgifter om detta finns i
tabellen med beräknade inkomster nedan. 
(3)           Siffrorna för 2013 inbegriper belopp för
veterinära och fytosanitära åtgärder samt marknadsåtgärder för fiskerisektorn.
(4)           Beloppen i
tabellen ovan ligger i linje med dem i kommissionens meddelande En budget
för Europa 2020 (KOM(2011) 500 slutlig av den 29 juni 2011) och
kommissionens ändrade förslag om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
(COM(2012)388 av den 6 juli 2012). Man har dock ännu inte beslutat om den
fleråriga budgetramen ska återspegla den överföring som föreslås från och med
2014 och som innebär att en medlemsstats anslag för det nationella
omstruktureringsprogrammet för bomull överförs till landsbygdsutveckling. Detta skulle innebära en justering på 4 miljoner euro per år av
beloppen för det särskilda EGFJ-utgiftstaket och för den andra pelaren. I
tabellerna i avsnitten nedan har beloppen överförts vare sig de återspeglas i
den fleråriga budgetramen eller inte.
(5)           Häri ingår också
de maximala beloppen för Kroatiens särskilda nationella minröjningsreserv.
(6)           I enlighet med
kommissionens meddelande En budget för Europa 2020 (KOM(2011)500
slutlig) kommer ett totalbelopp på upp till 2,5 miljarder euro i 2011 års
priser att vara tillgängligt inom ramen för Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter, för att ge ytterligare stöd till jordbrukare som
drabbats av globaliseringens effekter. I tabellen ovan är beloppen för enskilda
år i löpande priser bara vägledande. I förslaget till
interinstitutionellt avtal mellan Europaparlamentet, rådet och kommissionen om
samarbete i budgetfrågor och sund ekonomisk förvaltning (KOM(2011) 403 slutlig
av den 29 juni 2011) fastställs för Europeiska fonden för justering för
globaliseringseffekter ett årligt maximibelopp på 429 miljoner euro i 2011
års priser. 
3.2.        Beräknad inverkan på
utgifterna 
3.2.1.     Sammanfattning av den
beräknade inverkan på utgifterna 
Tabell 2: Beräknade inkomster och
utgifter för politikområde 05 inom rubrik 2
Miljoner euro (löpande priser)
 Budgetår || 2013 (1) || 2013 anpassat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 2014–2020 
 INKOMSTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 - Produktionsavgift för socker (egna medel) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 - Inkomster avsatta för särskilda ändamål || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
  varav: ex 05 07 01 06 - Avslutande av räkenskaperna || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Totalt || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 UTGIFTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Marknader (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 - Direktstöd (före införandet av stödtak) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 - Direktstöd (efter införandet av stödtak) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 - Landsbygdsutveckling (före införandet av stödtak) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 - Landsbygdsutveckling (efter införandet av stödtak)(4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 - Avslutande av räkenskaperna || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Totalt || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETTOBUDGET efter inkomster avsatta för särsk. ändamål ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Anm.:
(1)           För att möjliggöra
jämförelser är uppgifterna för 2013 desamma som i kommissionens ursprungliga
förslag av den 12 oktober 2011.
(2)           Preliminär beräkning för 2013
baserad på budgetförslaget för 2012 och med beaktande av redan beslutade
ändringar av lagstiftningen för 2013 (t.ex. tak för vin, avskaffande av
bidraget för potatisstärkelse, torkat foder) samt den troliga utvecklingen. För
samtliga år bygger beräkningarna på antagandet att det inte kommer att krävas
ytterligare finansiering av stödåtgärderna på grund av marknadsstörningar eller
kriser. 
(3)           Beloppet för 2013 innefattar
det beräknade röjningsbidraget för vin 2012. Beloppen för perioden 2014–2020 i
tabell 2 inbegriper inte Kroatiens särskilda nationella minröjningsreserv,
medan motsvarande belopp i tabell 1 inbegriper minröjningsreserven. 
(4)           Resultaten av att det införs
stödtak har beräknats på grundval av antaganden om medlemsstaternas
genomförande av direktstöden och kommer att ses över så snart medlemsstaterna
har anmält sina beslut om genomförande. När det gäller Kroatien är det i
nuläget inte möjligt att uppskatta resultaten av att det införs stödtak, på
grund av bristande uppgifter. En första preliminär uppskattning visar att
resultatet av att det införs stödtak kommer att vara noll för Kroatien.
Uppskattningen kommer att göras om så snart det finns uppgifter. 
Tabell 3: Beräkning av
budgetkonsekvenserna av GJP-reformförslagen på inkomster och GJP-utgifter, per
kapitel i budgeten
Miljoner euro (löpande priser)
 Budgetår || 2013 (1) || 2013 anpassat (1) ||   || TOTALT 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 INKOMSTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 - Produktionsavgift för socker (egna medel) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 - Inkomster avsatta för särskilda ändamål || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
  varav: ex 05 07 01 06 - Avslutande av räkenskaperna || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Totalt || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 UTGIFTER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Marknader (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 - Direktstöd (före införandet av stödtak) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 - Direktstöd – Beräknad effekt av införandet av stödtak (4): överföring till landsbygdsutveckling ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 - Landsbygdsutveckling (före införandet av stödtak) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 - Landsbygdsutveckling – Beräknad effekt av införandet av stödtaken (4) : överföring från direktstöd ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 - Avslutande av räkenskaperna || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Totalt || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETTOBUDGET efter inkomster avsatta för särsk. ändamål ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Anm.:
(1)           För att möjliggöra
jämförelser är uppgifterna för 2013 desamma som i kommissionens ursprungliga
förslag av den 12 oktober 2011.
(2)           Preliminär beräkning för 2013
baserad på budgetförslaget för 2012 och med beaktande av redan beslutade
ändringar av lagstiftningen för 2013 (t.ex. tak för vin, avskaffande av
bidraget för potatisstärkelse, torkat foder) samt den troliga utvecklingen. För
samtliga år bygger beräkningarna på antagandet att det inte kommer att krävas
ytterligare finansiering av stödåtgärderna på grund av marknadsstörningar eller
kriser.
(3)           Beloppet för 2013 innefattar
det beräknade röjningsbidraget för vin 2012. Beloppen för perioden 2014–2020 i
tabell 3 inbegriper inte Kroatiens särskilda nationella minröjningsreserv,
medan motsvarande belopp i tabell 1 inbegriper minröjningsreserven.
(4)           Resultaten av att det införs
stödtak har beräknats på grundval av antaganden om medlemsstaternas
genomförande av direktstöden och kommer att ses över så snart medlemsstaterna
har anmält sina beslut om genomförande. När det gäller Kroatien är det i
nuläget inte möjligt att uppskatta resultaten av att det införs stödtak, på
grund av bristande uppgifter. En första preliminär uppskattning visar att
resultatet av att det införs stödtak kommer att vara noll för Kroatien.
Uppskattningen kommer att göras om så snart det finns uppgifter.
(5)           Skillnaden i förhållande till
2013 beror helt och hållet på den föreslagna överföringen av det nationella
anslaget för bomull till landsbygdsutveckling (4 miljoner euro per år). Dessutom föreskrivs ett ytterligare belopp på 333 miljoner euro i de
aktualiserade förslagen till en flerårig budgetram (COM(2012)388).
Tabell 4: Beräkning av
GJP-reformförslagens budgetkonsekvenser för marknadsrelaterade GJP-utgifter
Miljoner euro (löpande priser)
 BUDGETÅR ||   || Rättslig grund || Beräknade behov || Förändringar till 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 2014–2020 
 Undantagsåtgärder: enhetligare rättslig grund med vidare tillämpningsområde ||   || Art. 154, 155, 156 || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas 
 Upphörande av interventioner för durumvete och sorghum ||   || ex art. 10 || Uppgift saknas || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Livsmedelsprogram för de sämst ställda || (2) || ex art. 27 i förord. 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Privat lagring (spånadslin) ||   || Art. 16 || Ej tillämpligt || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas 
 Stöd för bomull – omstrukturering || (3) || ex art. 5 i förordn. 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Etableringsstöd för producentgrupper, frukt och grönsaker ||   || ex Art. 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Skolfruktsprogrammet ||   || Art. 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Avskaffande av stödet till producentorganisationerna för humle ||   || ex Art. 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Frivillig privat lagring för skummjölkspulver ||   || Art. 16 || Ej tillämpligt || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas || Uppgift saknas 
 Avskaffande av stöd för användning av skummjölk och skummjölkspulver som foder, avskaffande av stöd för framställning av kasein från skummjölk ||   || ex art. 101, 102 || Uppgift saknas || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Frivillig privat lagring av smör || (4) || Art. 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Avskaffande av avgiften för saluförda kvantiteter av mjölk ||   || ex Art. 309 || Uppgift saknas || - || - || - || - || - || - || - || - 
 TOTALT 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformförslagens nettoeffekt (5) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Anm.:
(1)           Beräkningarna av behoven för
2013 grundar sig på kommissionens budgetförslag för 2012, utom för a) frukt-
och grönsakssektorn, där behoven baseras på finansieringsöversikten för
respektive reform och b) alla lagstiftningsändringar som redan beslutats.
(2)           Beloppet
för 2013 motsvarar det tak som fastställs genom förordning (EU) nr 121/2012.
Från och med 2014 kommer åtgärden att finansieras inom rubrik 1.
(3)           Anslaget för Greklands
omstruktureringsprogram för bomull (4 miljoner euro/år) kommer att föras
över till landsbygdsutveckling från och med 2014. Anslaget för Spanien
(6,1 miljoner euro/år) kommer att gå till systemet med samlat gårdsstöd
från och med 2018 (redan beslutat).
(4)           Beräknad
effekt om åtgärden inte tillämpas.
(5)           Utöver utgifter inom kapitlen
05 02 och 05 03 räknar man med att direkta utgifter inom kapitlen 05 01, 05 07
och 05 08 kommer att finansieras genom inkomster som avsätts till EGFJ.
(6)           I tabell 4 visas
reformförslagens nettopåverkan på de berörda marknadsåtgärderna, medan
uppgifterna i tabell 3 under 05 02 Marknader visar skillnaden mellan det
anpassade beloppet för2013 och de belopp som preliminärt förväntas finnas
tillgängliga för utgifter för marknadsåtgärder under 2014–2020. 
Tabell 5: Beräkning av
GJP-reformförslagens budgetkonsekvenser för direktstöd
Miljoner euro (löpande priser)
 BUDGETÅR ||   || Rättslig grund || Beräknade behov || Förändringar till 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 anpassat (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Direktstöd (3) ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 
 -Redan beslutade ändringar: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Infasning EU-12 ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Omstrukturering bomull ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Hälsokontrollen ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Tidigare reformer ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Infasning Kroatien (3) ||   ||   ||   ||   || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Förändringar till följd av nya GJP-reformförslag ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 Varav: Införandet av stödtak (4) ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformförslagens nettoeffekt ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 UTGIFTER TOTALT ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 
Anm.:
(1)           Beloppet
för 2013 innefattar det beräknade röjningsbidraget för vin 2012.
(2)           Med beaktande av ändringar av
lagstiftningen som redan beslutats, dvs. frivillig modulering för Förenade
kungariket och bestämmelsen om oanvända medel enligt artikel 136 kommer
att sluta tillämpas i slutet av 2013.
(3)           Häri
ingår inte Kroatiens särskilda nationella minröjningsreserv.
(4)           Resultaten av att det införs
stödtak har beräknats på grundval av antaganden om medlemsstaternas
genomförande av direktstöden och kommer att ses över så snart medlemsstaterna
har anmält sina beslut om genomförande. När det gäller Kroatien är det i
nuläget inte möjligt att uppskatta resultaten av att det införs stödtak, på
grund av bristande uppgifter. En första preliminär uppskattning visar att
resultatet av att det införs stödtak kommer att vara noll för Kroatien.
Uppskattningen kommer att göras om så snart det finns uppgifter. 
Tabell 6: Direktstödets komponenter
Miljoner euro (löpande priser)
 BUDGETÅR ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 2015–2020 
 Bilaga II ||   ||   ||   ||   || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 
 Betalningar avseende jordbruksmetoder som gynnar klimat och miljö (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 
 Maximibelopp som kan avsättas för betalningar till unga jordbrukare (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 
 Systemet med grundläggande stöd, betalningar för områden med naturliga begränsningar, frivilligt kopplat stöd ||   ||   ||   ||   || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 
 Maximibelopp som kan tas från ovanstående rubriker för finansiering av systemet för småjordbrukare (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 
 Överföringar för vin som anges i bilaga II (1) ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Införandet av stödtak (2) ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Bomull ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI – de mindre Egeiska öarna ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
(1)           Direktstödet för perioden
2014–2020 innehåller en beräkning av överföringarna till systemet med samlat
gårdsstöd utifrån de beslut som medlemsstaterna fattat för 2013. För Kroatiens
vidkommande var det inte möjligt att göra någon beräkning eftersom det
nationella vinprogrammet inte kommer att genomföras 2013 och Kroatien ännu inte
har anmält några överföringar.
(2)           Resultaten av att det införs
stödtak har beräknats på grundval av antaganden om medlemsstaternas
genomförande av direktstöden och kommer att ses över så snart medlemsstaterna
har anmält sina beslut om genomförande. När det gäller Kroatien är det i
nuläget inte möjligt att uppskatta resultaten av att det införs stödtak, på
grund av bristande uppgifter. En första preliminär uppskattning visar att
resultatet av att det införs stödtak kommer att vara noll för Kroatien.
Uppskattningen kommer att göras om så snart det finns uppgifter.
Tabell 7: Beräkning av
GJP-reformförslagens budgetkonsekvenser för övergångsåtgärder för beviljande av
direktstöd 2014
Miljoner euro (löpande priser)
 BUDGETÅR ||   || Rättslig grund || Beräknade behov || Förändringar till 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 anpassat || 2014 (2) 
 Bilaga IV till rådets förordning (EG) nr 73/2009 ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Infasning EU-10 ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Hälsokontrollen ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Tidigare reformer ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 TOTALT 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 UTGIFTER TOTALT ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Anm.:
(1)           Beloppet
för 2013 innefattar det beräknade röjningsbidraget för vin 2012.
(2)           De
utökade nettotaken innehåller en beräkning av överföringarna från vin till
systemet med samlat gårdsstöd utifrån de beslut som medlemsstaterna fattat för
2013.
Tabell 8: Beräkning av
GJP-reformförslagens budgetkonsekvenser för landsbygdsutveckling
Miljoner euro (löpande priser)
 BUDGETÅR ||   || Rättslig grund || Stöd till landsbygdsutveckling || Förändringar till 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 anpassat (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || TOTALT 2014–2020 
 Landsbygdsutvecklingsprogram ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Stöd för bomull – omstrukturering || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 Resultat av införandet av tak för direktstöd || (3) ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Anslag för landsbygdsutveckling, utom tekniskt stöd || (4) ||   ||   ||   || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 
 Tekniskt stöd || (4) ||   || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 
 Pris för lokala innovativa samarbetsprojekt || (5) ||   || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 Ytterligare belopp för landsbygdsutv. (i enlighet med COM(2012)388) ||   ||   || Ej tillämpligt || Ej tillämpligt || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 
 TOTALT 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformförslagens nettoeffekt ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 UTGIFTER TOTALT (före införandet av stödtak) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 
 UTGIFTER TOTALT (efter införandet av stödtak) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 
Anm.:
(1)           De
anpassningar som ligger i linje med gällande lagstiftning ska bara tillämpas
till slutet av budgetåret 2013.
(2)           Beloppen i tabellen ovan
(avsnitt 3.1) ligger i linje med dem i kommissionens meddelande En budget
för Europa 2020 (KOM(2011) 500 slutlig) och kommissionens ändrade förslag
om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 (COM(2012)388 av den 6 juli 2012).
Man har dock ännu inte beslutat om den fleråriga budgetramen ska återspegla den
överföring som föreslås från och med 2014 och som innebär att en medlemsstats
anslag för det nationella omstruktureringsprogrammet för bomull överförs till
landsbygdsutveckling. Detta skulle innebära en justering på
4 miljoner euro per år av beloppen för det särskilda EGFJ-utgiftstaket och
för den andra pelaren. I tabell 8 har beloppen överförts vare sig de
återspeglas i den fleråriga budgetramen eller inte.
(3)           Resultaten av att det införs
stödtak har beräknats på grundval av antaganden om medlemsstaternas
genomförande av direktstöden och kommer att ses över så snart medlemsstaterna
har anmält sina beslut om genomförande. När det gäller Kroatien är det i
nuläget inte möjligt att uppskatta resultaten av att det införs stödtak, på
grund av bristande uppgifter. En första preliminär uppskattning visar att resultatet
av att det införs stödtak kommer att vara noll för Kroatien. Uppskattningen
kommer att göras om så snart det finns uppgifter.
(4)           Beloppet
för tekniskt stöd 2013 fastställdes utifrån det ursprungliga anslaget för
landsbygdsutveckling (överföringar från pelare 1 ej medräknade). 
Beloppen för tekniskt stöd 2014–2020 har fastställts
till 0,25 % av det totala anslaget för landsbygdsutveckling.
(5)           Täcks
av beloppet för tekniskt stöd.
 Rubrik i den fleråriga budgetramen || 5 || ”Administrativa utgifter” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
Anm.:    Lagstiftningsförslagen kommer
troligen inte att ha någon inverkan på anslag av administrativ karaktär. Avsikten är alltså att den rättsliga ramen
ska kunna genomföras med nuvarande personalresurser och administrativa
utgifter. Uppgifterna nedan tar inte hänsyn till effekterna av Kroatiens
anslutning.
   ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 GD AGRI || 
  Personalresurser || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Övriga administrativa utgifter || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 TOTALT GD AGRI || Anslag || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 TOTALA anslag för RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen || (Totala åtaganden = totala betalningar) || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   ||   ||   || År N[10]   || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Lägg till så många år som behövs för att visa inverkans varaktighet (se punkt 1.6) || TOTALT 
 TOTALA anslag för RUBRIKERNA 1–5 i den fleråriga budgetramen || Åtaganden ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalningar ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Beräknad inverkan på
driftsanslagen 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att driftsanslag tas i anspråk 
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att
driftsanslag tas i anspråk enligt följande:
Åtagandebemyndiganden i miljoner euro (avrundat till
tre decimaler)
 Mål- och resultatbeteckning   ò ||   ||   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RESULTAT 
 Typ av resultat     || Genomsnittliga kostnader för resultat || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat || Kostnad || Antal resultat totalt || Totalt kostnader 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALA KOSTNADER ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Anm.: För de särskilda målen har resultaten ännu inte fastställts
(se avsnitt 1.4.2).
3.2.3.     Beräknad inverkan på anslag
av administrativ karaktär
3.2.3.1.  Sammanfattning 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att administrativa anslag tas i
anspråk 
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att
administrativa anslag tas i anspråk enligt följande: 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || TOTALT 
 RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser[11]   || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Övriga administrativa utgifter || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 Delsumma RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalresurser ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Övriga utgifter av administrativ karaktär ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Delsumma för belopp utanför RUBRIK 5 i den fleråriga budgetramen ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
3.2.3.2.   Beräknat personalbehov 
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver inte att personalresurser tas i
anspråk 
–     
x   Förslaget/initiativet kräver att
personalresurser tas i anspråk enligt följande:
Anm.: Lagstiftningsförslagen kommer
troligen inte att ha någon inverkan på anslag av administrativ karaktär. Avsikten är alltså att den rättsliga ramen
ska kunna genomföras med nuvarande personalresurser och administrativa
utgifter. Siffrorna för perioden 2014–2020 grundar sig på läget 2011.
Uppgifterna nedan tar inte hänsyn till effekterna av Kroatiens anslutning.
Uppgifterna ska anges i heltal (eller med
högst en decimal)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 
  Tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen (tjänstemän och tillfälligt anställda) || 
 XX 01 01 01 (vid huvudkontoret eller vid kommissionens kontor i medlemsstaterna) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (vid delegationer) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Extern personal (i heltidsekvivalenter)[12]   || 
 XX 01 02 01 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter – totalt) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (kontraktsanställda, vikarier, unga experter, lokalanställda och nationella experter vid delegationerna) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - vid huvudkontoret ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - vid delegationer ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med indirekta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (kontraktsanställda, vikarier och nationella experter som arbetar med direkta forskningsåtgärder) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Annan budgetrubrik (ange vilken) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTALT[13]   || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX
motsvarar det politikområde eller den avdelning i budgeten som avses.
Personalbehoven ska
täckas med personal inom generaldirektoratet som redan har avdelats för att
förvalta åtgärden i fråga, och/eller genom en omfördelning av personal inom
generaldirektoratet, om så krävs kompletterat med ytterligare resurser som kan
tilldelas det förvaltande generaldirektoratet som ett led i det årliga
förfarandet för tilldelning av anslag och med hänsyn tagen till begränsningar i
fråga om budgetmedel.
Beskrivning av
arbetsuppgifter:
 Tjänstemän och tillfälligt anställda ||   
 Extern personal ||   
3.2.4.     Förenlighet med den
gällande fleråriga budgetramen 
–     
x   Förslaget/initiativet är förenligt med
förslagen till flerårig budgetram för 2014–2020.
–     
¨  Förslaget/initiativet kräver omfördelningar under den berörda
rubriken i den fleråriga budgetramen
–     
¨  Förslaget/initiativet förutsätter att flexibilitetsmekanismen
utnyttjas eller att den fleråriga budgetramen revideras
3.2.5.     Bidrag från tredje part 
–     
Det ingår inga bidrag från tredje part i det
aktuella förslaget eller initiativet 
–     
X  Förslaget beträffande landsbygdsutveckling
(EJFLU) kommer att medfinansieras enligt följande:
Anslag i miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
   || År 2014 || År 2015 || År 2016 || År 2017 || År 2018 || År 2019 || År 2020 || Totalt 
 Ange medfinansierande organ || Medlems-staterna || Medlems-staterna || Medlems-staterna || Medlems-staterna || Medlems-staterna || Medlems-staterna || Medlems-staterna || Medlems-staterna 
 TOTALA anslag som tillförs genom medfinansiering[14]   || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt || Ännu ej fastställt 
3.3.        Beräknad inverkan på
inkomsterna 
–     
x   Förslaget/initiativet påverkar inte
budgetens inkomstsida.
–     
¨  Förslaget/initiativet påverkar inkomsterna på följande sätt:
–              
x   Påverkan på egna medel 
–              
x   Påverkan på ”diverse inkomster” 
Miljoner euro (avrundat till tre decimaler)
 Budgetrubrik i den årliga budgetens inkomstdel || Tillgängliga anslag för innevarande budgetår || Förslagets eller initiativets inverkan på inkomsterna[15]   
 År N || År N+1 || År N+2 || År N+3 || Lägg till så många kolumner som behövs för att visa inverkans varaktighet (se punkt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Ange vilka budgetrubriker i utgiftsdelen som berörs i de fall där
inkomster i diversekategorin kommer att avsättas för särskilda ändamål.
Se tabellerna 2 och 3 i avsnitt 3.2.1. 
[1]               EUT L 112, 24.4.2012.
[2]               KOM(2012) 388, 6.6.2012.
[3]               Dom i de förenade målen C-92/09 och C-93/09, Volker
und Markus Schecke GbR och Hartmut Eifert/Land Hessen, [2010] REG
I-0000.
[4]               Verksamhetsbaserad förvaltning och verksamhetsbaserad
budgetering benämns ibland med de interna förkortningarna ABM respektive ABB.
[5]               I den mening som avses i artikel 49.6 a respektive 49.6
b i budgetförordningen.
[6]               KOM(2011) 500 slutlig av den 29 juni 2011.
[7]               Närmare förklaringar av de olika metoderna för
genomförande med hänvisningar till respektive bestämmelser i budgetförordningen
återfinns på BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Organ som avses i artikel 185 i budgetförordningen.
[9]               Europaparlamentet och rådet förväntas anta förordningen
under hösten 2012.
[10]             Med år N avses det år då förslaget eller initiativet ska
börja genomföras.
[11]             Baserat på en genomsnittskostnad på 127 000 euro för
tjänster som tas upp i tjänsteförteckningen avseende tjänstemän och tillfälligt
anställda.
[12]             [Denna fotnot förklarar vissa initialförkortningar som
inte används i den svenska versionen.] 
[13]             Detta inbegriper inte det särskilda utgiftstaket i
budgetrubriken 05.010404.
[14]             Detta kommer att anges i de program för
landsbygdsutveckling som medlemsstaterna ska lämna in.
[15]             När det gäller traditionella egna medel (tullar och
sockeravgifter) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 25 %
avdrag för uppbördskostnader.