CELEX: 51988PC0097
Language: nl
Date: 1988-04-25
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de controle op concentraties van ondernemingen (door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 97
Vol. 1988/0028
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(88 ) 97 def .
                                                    Brussel , 25 april 1988
                     Gewijzigd voorstel voor een
                    VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
         ( door de Commissie krachtens artikel 149, lid 3 ,
                   van het EEG-Verdrag ingediend )
                      /Ο χ\>''
                   P             -, .■< ':1
                    v          '             7
                      \     ■           .  ■
 ---pagebreak---                                   Toelichting
I. De noodzaak van een communautaire contrôle op fusies
   De invoering van een communautaire controle op fusies is meer dan ooit
   noodzakelijk :
   1 . Voor de totstandbrenging van de interne eenheidsmarkt tegen 1992 is
       een consequent mededingingsbeleid noodzakelijk . De bestaande concurrentie¬
       regels moeten worden aangevuld met een instrumentarium dat de Commissie
       in staat stelt controle te houden op concentraties die in hun wezen
       de concurrentie kunnen schaden . Naar men verwacht zal de afschaffing van
       de interne grenzen leiden tot ingrijpende veranderingen in de industriële
       structuur van de Gemeenschap ; dergelijke structuurveranderingen kunnen
       thans reeds in een aantal belangrijke sectoren worden waargenomen .
       Deze ontwikkeling is in beginsel toe te juichen . In haar komt tot uiting
       dat de economie onder voordurende dwang staat zich aan de wisselende
       marktomstandigheden aan te passen . Dit is in overeenstemming met de
       eisen van een dynamische concurrentie ; de kansen voor een verhoging
       van het concurrentievermogen van de Europese industrie en voor een
       verbetering van de groeivoorwaarden en de levensstandaard in de Gemeen¬
       schap nemen toe .
   2 . Er moet natuurlijk voor gezorgd dat concentratie-processen niet leiden
       tot duurzame schade voor de mededinging . Dit gevaar wordt in sectoren
       waar weinige ondernemingen de markt beheersen bijzonder akuut . Zoals
       uit analyses van de ontwikkeling van de concentratie blijkt , bedreigt
       het ook andere sectoren waar oligopolies met enkele concurrenten van
       ongeveer dezelfde omvang de markten in de Europese Gemeenschap kenmerken .
       Er kan dan een volgende phase intreden waarin de bestaande oligopolies
       nog verder worden versmald en er individuele marktbeheer singen ontstaan .
       In de meeste van deze gevallen zou de gereduceerde ( of zelfs ontbrekende )
       intensiteit van de concurrentie alle inspanningen van de Europese economie
       om haar internationale concurrentievermogen te behouden te niet doen .
                                                                           C
 ---pagebreak---                                        2
3 . Tegen de gevolgen van dergelijke structuurveranderingen kan alleen op
    communautair vlak worden opgetreden . De bestaande nationale voorschriften
     inzake de fusiecontrole zijn toegesneden op concentraties van grotendeels
    locaal karakter binnen één Lid-Staat . Deze worden meestal uitsluitend
    in het licht van nationale belangen beoordeeld . De gevolgen van grens¬
    overschrijdende fusies onttrekken zich grotendeels aan de controle
    van individuele nationale autoriteiten , die slechts rekening houden
    met de binnenlandse effekten van een aaneensluiting . Indien meerdere
    Lid-Staten hun voorschriften zouden toepassen op een zelfde concentratie ,
    dan zou dit tot onderling tegenstrijdige resultaten kunnen leiden , met
    onaanvaardbare gevolgen voor het economisch leven en de integratie¬
    politiek en tot aanzienlijke rechtsonzekerheid voor de ondernemingen .
    Met het voortschrijden van de totstandbrenging van de geünificeerde
    interne markt blijken de  nationale instrumenten echter niet slechts
    steeds minder bruikbaar ; de toepassing ervan kan zelfs schadelijke
    gevolgen hebben , wanneer zij niet plaatsvindt in het belang van de
    Gemeenschap , maar alleen ter bevordering van " nationale champions" .
4 . De Gemeenschap kan de concurrentieregels die haar ter beschikking staan
    wel systematisch toepassen op concentraties die de concurrentie-struc -
    turen op de gemeenschappelijke markt in sterke mate ongunstig beinvloeden ,
    maar het is beter te beschikken over een specifiek instrument voor con-
    centratiecontrole , dat is toegesneden op aaneensluitingen van communau¬
    taire betekenis . Daar komt nog bij dat de in Verordening nr . 17 neerge¬
    legde procedureregels niet zeer bruikbaar zijn voor concentraties .
    Een wettelijke regeling is daarom het beste middel om de uiteenlopende
    vormen van concentratie op een niet-discriminatoire wijze te behandelen .
    Met zulk een regeling kan de Commissie zich concentreren op de aaneen¬
    sluitingen die uit communautair oogpunt het belangrijkst zijn en aan
    de Lid-Staten alle concentraties van nationaal karakter overlaten .
 ---pagebreak---                                           - 3 -
II . Voorgeschiedenis
     1 . De Commissie heeft de Raad reeds in 1973 een voorstel voor een Verorde¬
         ning betreffende de controle op concentraties voorgelegd(l ). Dit op
         de artikelen 87 en 235 EEG-Verdrag gebaseerde voorstel is ondanks een
         drietal wi jzigingen(2 ) helaas niet door de Raad aanvaard . Het Europese
         Parlement verlangde in zijn Resolutie over het 15e Verslag over het
         Mededingingsbeleid " dat de Commissie een einde maakt aan de impasse
         wegens het feit dat haar voorstellen voor controle op concentraties
         en fusies al dertien jaar lang door de Raad worden geblokkeerd , door
         deze onverwijld in te trekken zodat nieuwe stappen kunnen worden gezet
         om deze grote lacune in het mededingingsbeleid van de Gemeenschap te
         vullen"(3 ) .
     2 . Na intensief bilateraal overleg met alle Lid-Staten heeft de Commissie
         de Raad op 5.10.1987 en op 30.11.1987 opnieuw gewezen op de politieke
         aspecten van een Europese fusiecontrole . Het resultaat was een principeel
         positieve houding van de Raad met betrekking tot een ontwerp-verordening
         die op de volgende grondbeginselen berustte :
         - contrôle op grote concentraties van communautaire betekenis ;
         - verplichte aanmelding vooraf van fusiepro jecten ;
         - verbod van concurrentiebeperkende aaneensluitingen , gekoppeld aan
           de mogelijkheid , met inachtneming van de beginselen van artikel 85 ,
           lid 3 , uitzonderingen op het verbod toe te kennen ;
         - nauwe , voortdurende samenwerking tussen Commissie en Lid-Staten om
           een snelle afwikkeling van de procedures te waarborgen .
     (1)    PB nr. C 92  van 31.10.1973 , blz . 1 .
     (2)    PB nr. C 36  van 12.2.1982 , blz . 3 , PB nr . C 51 van 23.2.1984 , blz . 2
            en PB nr. C  324 van 17.12.1986 , blz . 5 .
     (3)    Bijlage tot  het 16 . Verslag over het Mededingingsbeleid , blz . 241 ,
            nr.  29 .
                                                                                    y
 ---pagebreak---                                           - 4 -
III . Het gewijzigde voorstel
      De Commissie heeft daarom besloten haar vorige voorstel voor een Verorde¬
      ning van de Raad betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
      overeenkomstig artikel 149 , lid 3 , te wijzigen .
      De voornaamste wijzigingen kunnen als volgt worden samengevat :
      1.   Toepassingsgebied
           De Verordening geldt slechts voor concentraties van " communautaire
           betekenis" ( artikel 1 , lid 1 ). Dit begrip wordt gedefineerd aan de
           hand van twee criteria , het arbeidsterrein van de aan de concentratie
           deelnemende ondernemingen en hun totale omzet ( artikel 1 , lid 2 en 3 ).
           Om praktische overwegingen en met het oog op de rechtszekerheid
           is in het gewijzigde voorstel voor het toepassingsgebied ( artikel 1 )
           en de verplichting van aanmelding vooraf ( artikel 4 ) een uniform
           omzetcriterium opgenomen .
      2.   Beoordelingscriteria
           Alle concentraties die binnen het toepassingsgebied van de Verordening
           vallen , zijn onderworpen aan een controle vooraf ( artikel 2 , lid 1 ).
           Concentraties die op de gemeenschappelijke markt of op een wezenlijk
           deel daarvan een machtspositie in het leven roepen of versterken
           zijn onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt ( artikel 2 , lid 2 ).
           Indien het gezamenlijk marktaandeel van de betrokken ondernemingen
           beneden de 20% ligt , dan wordt aangenomen dat er niet van een machts¬
           positie sprake is ( artikel 2 , lid 3 ).
           De Verordening schept de mogelijkheid , concentraties die verenigbaar
           worden geacht met de gemeenschappelijke markt , goed te keuren . De
           goedkeuringscriteria zijn naar het voorbeeld van de grondprincipes
           van artikel 85 , lid 3 , ontwikkeld ; daarbij wordt rekening gehouden
           met het aspect van de internationale concurrentie ( artikel 2 , lid 4 ).
 ---pagebreak--- 3 . Procedureregels
    De proces termijnen zijn sterk ingekort : zij bedragen voor het eerste
    onderzoek vóór het inleiden van de procedure twee maanden ( artikel 6 ,
    lid 3 ) en voor het daarop volgend onderzoek dat tot een definitieve
    beschikking leidt 4 maanden ( artikel 19 , lid 1 ). Teneinde arbeidsverdeling
    tussen de Commissie en de nationale autoriteiten te vergemakkelijken
    is thans bepaald dat vóór het inleiden van de procedure de rechtstreeks
    betrokken Lid-Staten moeten worden gehoord ( artikel 18 , lid 2 ).
    De rol van het Advies-Comité in de laatste phase van de beschikkings-
    procedure werd overeenkomstig het Besluit van de Raad van 13 juli 1987
    voor de vaststelling van de modaliteiten voor het uitoefenen van de
    aan de Commissie toegekende uitvoeringsbevoegdheden opnieuw geformuleerd
    ( artikel 18 , lid 2 tot en met 8 ).
                                         *
                                     *         *
Het presidium van de Raad heeft aan de werkzaamheden voor het scheppen
van een fusiecontrole op communautair vlak hoge prioriteit verleend , ten¬
einde de vaststelling van een daartoe strekkende Verordening nog in 1988
mogelijk te maken . Het is voornemens de Raad op 22 juni 1988 de resultaten
voor te leggen van de besprekingen die in zijn bevoegde werkgroep over
het hier bijgevoegde gewijzigde verordeningsvoorstel zullen plaatsvinden .
 ---pagebreak---                                  Gewijzigd voorstel voor een
                                VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                          betreffende de controle op concentraties
                                      van ondernemingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
en met name op de artikelen 87 en 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
( 1 ) Overwegende dat met het oog op de verwezenlijking van de algemene doelstel ¬
       lingen van het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap
       aan de Gemeenschap in artikel 3 , sub f ), de taak is opgelegd " een regime
       ^in te voeren^ waardoor wordt gewaarborgd dat de mededinging binnen de gemeen¬
       schappelijke markt niet wordt vervalst ";
( 2 ) horwegende dat een zodanig regime voor de verwezenlijking van d-e ene , grote
       interne markt tegen 1992 onontbeerlijk is ;
o ) Gvei mcycnuc aal Uc afschaffing van de binnengrenzen naar verwachting , tot
       ingrijpende structuurveranderingen bij de ondernemingen in de Gemeenschap
       oi.    . oer i , met name als gevolg van concentraties ;
 ( 4 ) Overwegende dat deze ontwikkeling valt toe te juichen daar zij overeenstemt
       met de vereisten van een dynamische mededinging en leidt tot een versterking
       van het mededingingsvermogen van de Europese industrie, tot een verbetering
       van de groeivoorwaarden en tot een verhoging van de levensstandaard in de
       Gemeenschap ;
( 5 ) Overwegende dat waarborgen dienen te worden geschapen om te vermijden dat het
       herstructureringsproces de mededinging blijvende schade toebrengt ; dat derhalve
       voor die concentraties die demogeli jkheid inhouden een daadwerkelijke mededin¬
       ging op de gemeenschappelijke markt te verhinderen, het regime van een onvervalste
       mededinging voorschriften moet bieden;
                                                                                      4
 ---pagebreak---                                        - 2 -
  (6 ) Overwegende dat volgens de artikelen 85 en 86 mededingingsbeperkende
        overeenkomsten , besluiten en gedragingen die de handel tussen Lid-Staten
        ongunstig kunnen beïnvloeden, onverenigbaar zijn met de gemeenschappelijke
        markt en verboden in zoverre zij voor de mededinging en de handel merkelijke
        gevolgen hebben ,
  ( 7 ) Overwegende dat in de artikelen 85 en 86 vervatte beginselen ook gelden voor
        maatregelen die de mededingingsstructuur op een markt wijzigen; dat in de
        ter verwezenlijking van deze beginselen uit te vaardigen voorschriften op
        passende wijze met de bijzondere kenmerken van de marktstructuur rekening
        dient te worden gehouden ;
  ( 8 ) Overwegende dat deze voorschriften voor structuurveranderingen dienen te
        gelden die aanzienlijke en de grenzen van_een Lid-Staat overschrijdende
        gevolgen hebben ;
  ( 9) Overwegende dat het daarom wenselijk is het toepassingsgebied van deze veror¬
        dening aan de hand van het werkterrein van de betrokken ondernemingen te om¬
        schrijven en met drempelwaarden af te bakenen, zodat daaronder slechts concen¬
        traties worden begrepen , die van communautaire betekenis zijn ;
( 10 ) Overwegende dat zich een dergelijke concentratie voordoet wanneer de gezamen¬
        lijke omzet van alle betrokken ondernemingen een bepaalde grens overschrijdt
        en wanneer ten minste twee van de ondernemingen die de concentratie bewerk¬
        stelligen , hun werkterrein uitsluitend of voornamelijk elk in een andere
        lid-staat hebben of wanneer de ondernemingen die de concentratie bewerkstel ¬
        ligen , hun bedrijf weliswaar grotendeels in dezelfde Lid-Staat uitoefenen ,
        maar waarbij ten minste één ervan langs dochtermaatschappijen om of door
        rechtstreekse verkopen ook in andere Lid-Staten in aanzienlijke mate haar
        activiteiten ontplooit ;
( 11 ) Overwegende dat de geldende mededingingsregels , met name artikel 87 van het
        Verdrag , voor de controle op bepaalde vormen en soorten van concentraties
        tussen ondernemingen de rechtsgrondslag vormen ;
( 12 ) Overwegende dat er echter een juridisch kader dient te worden geschapen, dat
        brede controlemogelijkheden biedt met betrekking tot alle concentraties die
        voor de mededingingsstructuur binnen de gemeenschappelijke markt dezelfde
        gevolgen hebben ;
                                                                                      δ
 ---pagebreak---                                        - 3 -
 ( 13 ) Overwegende dat de Gemeenschap zich krachtens artikel 235 van het
        Verdrag ter verwezenlijking van dit doel bij verordening de nodige
        aanvullende bevoegdheden kan verschaffen ; dat dit ook voor concen¬
        traties op markten voor de in bijlage II bij het Verdrag genoemde
        Produkten geldt ;
( 14 ) Overwegende dat een dergelijke verordening het beginsel dient in te
        houden dat concentraties die een machtspositie in het leven roepen
        of versterken, onverenigbaar zijn met de gemeenschappelijke markt ;
( 15 ) Overwegende dat van concentraties die de handhaving van een daadwerkelijke
        mededinging wegens het beperkte marktaandeel van de betrokken ondernemingen
        niet in gevaar brengen , kan worden vermoed dat zij met de gemeenschappelijke
        markt verenigbaar zijn ;
( 16 ) Overwegende dat concentraties die tot een wezenlijke verandering van de
        mededingingsstructuur binnen de Gemeenschap leiden , maar die tegelijkertijd
        in dier voege tot de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het
        Verdrag bijdragen dat , per saldo, de economische voordelen ervan tegen de
        gevaren voor de mededinging opwegen , als positieve maatregel van gemeenschaps ¬
        beleid moeten kunnen worden goedgekeurd .
( 17 ) Overwegende dat in de verordening moet worden bepaald dat aan goedkeuringen
        ook van geval tot geval vast te stellen voorwaarden en verplichtingen kunnen
        worden verbonden , teneinde met name een ingrijpende verslechtering van de
        mededingingsstructuur op de betrokken markten van de Gemeenschap of van een
        Lid-Staat te verhinderen ;
( 18 ) Overwegende dat de Commissie de bevoegdheid dient te worden toegekend om ter
        vaststelling van de onverenigbaarheid van concentraties met de gemeenschappe¬
        lijke markt of ter herstelling van de voorwaarden voor een daadwerkelijke me¬
        dedinging , de nodige beschikkingen te geven;
( 19) Overwegende dat het , ten einde een doeltreffende controle te waarborgen,
        dienstig is een voorafgaande aanmeldingsplicht in te voeren en de onderne¬
        mingen ertoe te verplichten de totstandbrenging van deze concentraties uit
        te stellen tot de Commissie dienaangaande een beschikking heeft gegeven;
                                                                                      <1
 ---pagebreak---                                    - 4 -
( 20 ) Overwegende dat het wenselijk is termijnen vast te stellen waarbinnen de
       Commissie moet beslissen of ter zake van een aangemelde concentratie de
       procedure moet worden ingeleid, en waarbinnen zij over de onverenigbaarheid
       van een concentratie met de gemeenschappelijke markt een eindbeschikking
       moet geven ;
( 21 ) Overwegende dat reeds vóór het inleiden van een procedure de Commissie de
       rechtstreeks bij de concentratie betrokken Lid-Staten dient te raadplegen;
( 22 ) Overwegende dat het wenselijk is de betrokken ondernemingen het recht te
       waarborgen om zodra de procedure is ingeleid, door de Commissie te worden
       gehoord alsmede derden die kunnen aantonen daarbij voldoende belang te
       hebben, de gelegenheid te geven opmerkingen te maken;
( 23 ) Overwegende dat om dubbele procedures te vermijden de Commissie voortdurend
       nauw contact met de Lid-Staten dient te onderhouden;
( 24 ) Overwegende dat de Commissie de medewerking van de Lid-Staten dient te ver¬
       krijgen ; dat zij overigens de bevoegdheid moet hebben inlichtingen te ver¬
       langen en verificaties te verrichten die voor de beoordeling van concentra ¬
       ties in het licht van de bepalingen van deze verordening nodig zijn ;
( 25 ) Overwegende dat naleving van de bepalingen in deze verordening moet kunnen
       worden verzekerd met geldboeten en dwangsommen^ dat het wenselijk is het Hof
       van Justitie in dat verband krachtens artikel 172 van het Verdrag een volledige
       rechtsmacht toe te kennen;
( 26 ) Overwegende dat het wenselijk is het begrip concentratie zo te omschrijven
       dat het maatregelen omvat die de mededingingsstructuur op een markt wezen¬
       lijk wijzigen en van het toepassingsgebied van deze verordening maatregelen
       uit te sluiten die in de eerste plaats tot do^l of tot gevolg hebben het ge¬
       drag van onafhankelijke ondernemingen te coördineren ; dat zulke maatregelen
       aan andere toepassingsverordeningen van de artikelen 85 en 86 moeten worden
       getoetst ;
( 27 ) Overwegende dat de Commissie, onverminderd het toezicht op haar beschikkingen
       door het Hof van Justitie, de uitsluitende bevoegdheid moet worden toegekend om
       deze verordening toe te passen; dat bovendien moet worden bepaald dat op con¬
       centraties die voor de gehele Gemeenschap van betekenis zijn , uitsluitend de
       bepalingen van deze verordening van toepassing zijn,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
 ---pagebreak---                                   - 5 -
                                 Artikel 1
                            Toepassi ngsgebi ed
1.      Deze verordening is van toepassing op alle concentraties van commu¬
nautaire betekenist met inbegrip van die concentraties die onder artikel 85 ,
Idi 1 , of onder artikel 86 van het Verdrag vallen .
2.      Een concentratie heeft communautaire betekenis
a ) wanneer ten minste twee van de ondernemingen die haar bewerkstelligen , elk hun
    voornaamste werkterrein binnen de Gemeenschap in een andere Lid-Staat
    hebben , of
b ) wanneer de ondernemingen die de concentratie bewerkstellingen hun
    voornaamste werkterrein binnen de Gemeenschap weliswaar in eenzelfde
    Lid-Staat hebben , maar waarbij ten minste één ervan met name langs
    dochtermaatschappijen om of door rechtstreekse verkopen ook in andere
    Lid-Staten in aanzienlijke mate haar activiteiten ontplooit .
3.      Een concentratie heeft geen communautaire betekenis
a ) wanneer de totale omzet van alle betrokken ondernemingen wereldwijd
    niet meer dan een miljard Ecu bedraagt , of
b ) wanneer de totale omzet van alle betrokken ondernemingen wereldwijd
    weliswaar meer dan een miljard Ecu bedraagt , doch die van de over te
    nemen onderneming wereldwijd minder dan vijftig miljoen Ecu , of
c ) wanneer alle ondernemingen die de concentratie bewerkstellingen , meer
    dan drie vierde van hun totale omzet in de Gemeenschap binnen dezelfde
    Lid-Staat behalen .
 ---pagebreak---                                   - 6 -
                                Artikel 2
                      Beoordeling van concentraties
1.       Concentraties van ondernemingen in de zin van deze verordening
zijn onderworpen aan voorafgaande controle , opdat zij op hun verenigbaar¬
heid met de gemeenschappelijke markt kunnen worden onderzocht .
2.       Onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt zijn concentraties
die op de gemeenschappelijke markt of op een wezenlijk deel daarvan een machts¬
positie in het leven roepen of versterken . Dit wordt met name beoordeeld aan de
hand van de keuzemogelijkheden van de leveranciers en de gebruikers , de markt ¬
positie en de economische en financiële kracht van de betrokken ondernemingen,
hun toegang tot de voorzienings- of afzetmarkten, de structuur van de betrokken
markten, de internationale mededinging, juridische of feitelijke hinderpalen
voor de toegang tot de markt , alsmede aan de hand van de ontwikkeling van de vraag
naar en het aanbod van de betrokken produkten of diensten .
3.       Een concentratie wordt verenigbaar geacht met de gemeenschappelijke markt ,
wanneer het marktaandeel van de betrokken ondernemingen op de gemeenschappelijke
markt of op een wezenlijk deel daarvan minder dan Z0% bedraagt . Het vermoeden van
verenigbaarheid met de gemeenschappelijke markt kan worden weerlegd , indien wordt
vastgesteld dat de concentratie desondanks aan de voorwaarden van lid 2 voldoet .
4.       De Commissie verleent haar goedkeuring aan concentraties wegens de
verenigbaarheid ervan met de gemeenschappelijke markt , wanneer zij bijdragen tot
de verwezenlijking van de algemene doelstellingen van het Verdrag , met name tot
verbetering van de produktie of van de verdeling der produkten of tot verbetering
van de technische of economische vooruitgang dan wel tot verbetering van de mede-
dingingsstructuur op de gemeenschappelijke markt , zulks met inachtneming van het
internationale mededingingsvermogen van de betrokken ondernemingen en van de be¬
langen van de gebruikers , zonder dat
a ) de betrokken ondernemingen beperkingen worden opgelegd die voor de totstand¬
    brenging van de concentratie niet onmisbaar zijn, of
b ) voor de betrokken ondernemingen mogelijkheden worden geopend om de mededinging
    voor een wezenlijk deel van de betrokken produkten of diensten uit te schakelen .
                                                                                 AV
 ---pagebreak---                                      - 7 -
                                 Artikel 3
                       Definitie van de concentratie
1.        Een concentratie komt tot stand doordat
a ) twee of meer ondernemingen fusaren
b ) of
    - een of meer personen die reeds ten minste over één onderneming
       zeggenschap hebben
       of
    - een of meer ondernemingen
       door de verwerving van parti ci pati es
      of     vermogensbestanddelen , bij de overeenkomst
       of
       op andere wijze , rechtstreeks of onrechtstreeks ,
       zeggenschap over een of meer ondernemingen of delen daarvan verkrijgen .
2.        Maatregelen die in de eerste plaats tot doel of tot gevolg hebben dat
het gedrag van onafhankelijke ondernemingen wordt gecoördineerd, leiden niet
tot een concentratie in de zin van lid 1 , onder b ).
3.        De zeggenschap berust op rechten of overeenkomsten die het , afzonderlijk
of gezamenlijk , met inachtneming van alle feitelijke en juridische omstandighe¬
den , mogelijk maken de activiteiten van een onderneming te bepalen , met name :
1 ) eigendoms - of gebruiksrechten op alle of op een gedeelte van de vermogens¬
    bestanddelen van een onderneming ;
2 ) rechten of overeenkomsten die de bevoegdheid verlenen invloed uit te oefenen
    op de samenstelling , het stemgedrag of de besluiten van de ondernemi ngsorganen ;
 ---pagebreak---                                      - 8 -
3 ) rechten of overeenkomsten die de mogelijkheid scheppen een onderneming
    te leiden;
4 ) overeenkomsten met een onderneming inzake de vaststelling of bestemming
    van haar winst ;
5 ) overeenkomsten met een onderneming inzake haar voorziening of haar afzet , het ¬
    zij volledig, hetzij voor een aanzienlijk deel daarvan, indien deze overeen¬
    komsten , gezien de hoeveelheden waarop zij betrekking hebben of de looptijd
    ervan, niet in het patroon van de in de handel gebruikelijke voorzienings-
    of af zetovereenkomsten passen .
4.      Zeggenschap wordt verkregen door personen , ondernemingen of groepen van
personen of ondernemingen
1 ) die zelf rechthebbenden zijn of aan deze overeenkomsten zelf rechten ontlenen;
2 ) die, hoewel zij niet zelf rechthebbenden zijn, noch aan deze overeenkomsten
    rechten ontlenen , de bevoegdheid hebben de daaruit ontstane rechten uit te
    oefenen ;
3 ) die als "trustee " eigenaar zijn van vermogensbestanddelen van een onderneming
    of van aandelen in een onderneming en de bevoegdheid hebben de daaruit voort ¬
    vloeiende rechten uit te oefenen .
5.      Er is geen zeggenschap over een onderneming , indien banken of financiële
instellingen bij de oprichting van een onderneming of bij een kapitaalsvermeer-
dering participaties in deze onderneming verwerven met het oogmerk deze op de
markt te verhandelen, mits zij de aan deze participaties verbonden stemrechten
niet uitoefenen .
                                                                                A
 ---pagebreak---                           - 9 -
                        Artikel 4
        Voorafgaande aanmelding van concentraties
Concentraties in de zin van deze verordening moeten , ongeacht of zij al
dan niet zijn overeengekomen , véór totstandbrenging ervan bij de Commissie
worden aangemeld .
                                                                         лЬ
 ---pagebreak---                                 - 10 -
                               Artikel 5
          Berekening van de omzet en van de marktaandelen
1.    Voor de berekenign van de totale omzet in de zin van artikel 1 worden
de omzetten opgeteld welke de betrokken ondernemingen in het laatste boekjaar
met alle produkten en diensten , vóór belasting , hebben behaald . Daarbij wordt
geen rekening gehouden met binnen het concern behaalde omzetten van de betrok¬
ken ondernemingen .
2.    Voor de berekening van het marktaandeel in de zin van artikel 2, lid 3,
worden de marktaandelen van de betrokken ondernemingen opgeteld in dat gebied
van de gemeenschappelijke markt waar de concentratie haar effect sorteert .
Als marktaandeel geldt het percentage van de door een betrokken onderneming
af zette produkten of diensten op de markt voor deze en soortgelijke produkten
of diensten in haar geheel , die door de gebruiker op grond van hun eigenschappen
hun prijs en het doel waarvoor zij zijn bestemd , als gelijksoortig worden be¬
schouwd .
3.    Indien de concentratie uit verwerving van een gedeelte van de vermogens¬
bestanddelen van een onderneming bestaat , wordt aan de zijde van de vervreem-
der slechts rekening gehouden met de omzet die aan dat gedeelte kan worden
toegerekend .
4.    In plaats van de omzet treedt bij
a ) banken en financiële instellingen : bij de toepassing van artikel 1 , lid 3,
    onder a ) en b ), een tiende van het balanstotaal ; bij de toepassing van
    artikel 1 , lid 3, onder c ), transacties met binnenlandse en buitenlandse
    cliënten ;
b ) verzekeringsmaatschappijen, het bedrag aan geïnde premies .
5.    Betrokken ondernemingen in de zin van deze verordening zijn :
a ) de rechtstreeks bij de concentratie betrokken ondernemingen,
b ) de ondernemingen waarin een onderneming die partij is bij de concentratie,
    rechtstreeks of onrechtstreeks ,
                                                                              ^jL
 ---pagebreak---                                    - 11
- meer dan de helft van het kapitaal of het bedrijfsvermogen bezit , of
- over meer dan de helft van de stemrechten beschikt , of
- meer dan de helft van de leden van de raad van toezicht , van de raad van
   bestuur of van de krachtens de wet tot vertegenwoordiging bevoegde organen
   kan benoemen , of
- het recht heeft de onderneming te leiden ;
c ) de ondernemingen die in een rechtstreeks bij de concentratie betrokken
    onderneming rechtstreeks of onrechtstreeks over de onder b ) genoemde
    rechten of bevoegdheden beschikken ;
d ) de ondernemingen , waarin een onder c ) genoemde onderneming rechtstreeks
    of onrechtstreeks over de onder b ) genoemde rechten of bevoegdheden be¬
    schikt .
Als betrokken ondernemingen gelden ook die waarbij verscheidene van de
onder a ) tot en met d ) genoemde ondernemingen gemeenschappelijk rechtstreeks
of onrechtstreeks over de onder b ) genoemde rechten of bevoegdheden beschikken .
                                                                               4
 ---pagebreak---                                     - 12 -
                                   Artikel 6
                                   Procedure
( 1 ) Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie niet tot een wezenlijke
      verandering van de mededingingsstructuur binnen de Gemeenschap leidt , deelt
      zij de betrokken ondernemingen en de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten
      onverwijld mede dat er voor haar geen aanleiding tot optreden bestaat .
( 2 ) Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie tot een wezenlijke veran¬
      dering van de mededingingsstructuur binnen de Gemeenschap leidt , leidt zij
      met het oog op het verlenen of weigeren van haar goedkeuring onverwijld een
      procedure in en deelt zij dit de betrokken ondernemingen en de bevoegde auto ¬
      riteiten van de Lid-Staten mede .
( 3 ) Betreft het een bij de Commissie aangemeld voornemen voor een concentratie,
      dan wordt de procedure binnen een termijn van twee maanden ingeleid , tenzij
      de betrokken ondernemingen met een verlenging van deze termijn instemmen . De
      termijn van twee maanden vangt aan op de dag na de ontvangst van de aanmelding
      of , indien de bij de aanmelding te verstrekken gegevens onvolledig zijn, op de
      dag na de ontvangst van de volledige gegevens .
( 4 ) De Commissie kan de procedure ook na afloop van de termijn van twee maanden
      inleiden , wanneer de door de ondernemingen bij de aanmelding verstrekte ge¬
      gevens onjuist of verdraaid zijn .
( 5 ) Onverminderd lid 4 geldt dat een bij de Commissie aangemeld voornemen voor een
      concentratie geen aanleiding geeft tot optreden , wanneer de Commissie binnen
      de in Idi 3 genoemde termijn de procedure nog niet heeft ingeleid .
                                                                                    Λ
 ---pagebreak---                               - 13 -
                            Artikel 7
      Schorsing van de totstandbrenging van concentraties
( 1 ) Ondernemingen mogen een bij de Commissie aangemeld voornemen van
      een concentratie vóór het verstrijken van de in artikel 6, lid 3 ,
      genoemde termijn niet ten uitvoer leggen , tenzij de Commissie die onder ¬
      nemingen overeenkomstig artikel 6, lid 1 , mededeelt dat er voor haar
      geen aanleiding tot optreden bestaat .
( 2 ) Lid 1 belet niet de totstandkoming van een openbaar bod tot over ¬
      neming dat op de dag van de inschrijving ervan bij de Commissie is
      aangemeld , voor zover de verkrijger de aan de verworven aandelen ver ¬
      bonden stemrechten niet uitoefent .
( 3 ) Indien de Commissie de procedure inleidt , moeten de betrokken onder¬
      nemingen de tenuitvoerlegging van het voornemen van een concentratie
      opschorten totdat de Commissie deze concentratie wegens haar verenig¬
      baarheid met de gemeenschappelijke markt heeft goedgekeurd , dan wel
      de procedure heeft beëindigd .
( 4 ) De Commissie kan te allen tijde van de in lid 1 en lid 3 genoemde
      verplichtingen vrijstelling verlenen , teneinde ernstige en onherstel ¬
      bare schade voor een of meer van de bij de concentratie betrokken onder ¬
      nemingen te voorkomen .
                                                                              A
 ---pagebreak---                                - 14 -
                            Artikel 8
 Bevoegdheid van de Commissie tot het geven van beschikkingen
( 1 ) De 'Commissie kan bij     beschikking vaststellen of een concentratie
      al dan niet met de gemeenschappelijke markt verenigbaar is .
( 2 ) Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie onder artikel 2,
      lid 2 , valt en niet aan de voorwaarden van artikel 2 , lid 4 , voldoet ,
      geeft zij een beschikking waarbij de goedkeuring wordt geweigerd en de
      concentratie onverenigbaar met de gemeenschappelijke markt wordt ver¬
      klaard .
( 3 ) Indien de concentratie reeds tot stand is gebracht , kan de Commissie
      in de op grond van lid 1 te geven beschikking of bij afzonderlijke be¬
      schikking de scheiding van de verworven of samengevoegde ondernemingen
      of vermogensbestanddelen , de beëindiging van de gemeenschappelijke zeg¬
      genschap of andere maatregelen gelasten die een daadwerkelijke mededinging
      kunnen herstellen .
( 4 ) Indien de Commissie vaststelt dat een concentratie aan de voorwaarden
      van artikel 2 , lid 4, voldoet , geeft zij een beschikking waarbij deze
      concentratie wordt goedgekeurd wegens haar verenigbaarheid met de ge¬
      meenschappelijke markt ? zij kan aan deze beschikking voorwaarden en
      verplichtingen verbinden .
 ---pagebreak---                            - 15 -
                     «   Artikel 9
                Afsluiting van de Drocedure
Indien de Commissie na het inleiden van de procedure vasstelt dat er
geen grond bestaat tegen een concentratie op te treden , sluit zij de
procedure en stelt zij onverwijld de betrokken ondernemingen en de
bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten hiervan in kennis .
 ---pagebreak---                                                16 -
                                          Artikel 10
                                 Verzoeken om inlichtingen
 ( 1 ) Ter vervulling van de taken welke haar bij deze verordening zijn opgedragen ,
       kan de Commissie bij de regeringen en de bevoegde autoriteiten van de
        Lid-Staten, alsmede bij de ondernemingen en ondernemersverenigingen alle
       noodzakelijke inlichtingen inwinnen .
 ( 2 ) Wanneer de Commissie tot een onderneming of een ondernemersvereniging ,
       een verzoek om inlichtingen richt , zendt zij gelijktijdig een afschrift
       van dit verzoek aan de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grond¬
       gebied waarvan de zetel van die onderneming of ondernemersvereniging zich
       bevindt .
( 3 ) In haar verzoek wijst de Commissie op de rechtsgrond en het doel van dit
       verzoek ; tevens wordt gewezen op de sanctie waarin voor het verstrekken van
       een onjuiste inlichting artikel 13, lid 1 , onder b ), voorziet .
( 4 ) Tot het verstrekken van de gevraagde inlichtingen zijn verplicht: de eige¬
       naren van een onderneming of degenen die hen vertegenwoordigen ,en, in het
       geval van rechtspersonen en van vennootschappen en verenigingen zonder
       rechtspersoonlijkheid : degenen die volgens de wet of de statuten met de
       vertegenwoordiging belast zijn .
( 5 ) Indien een onderneming of ondernemersvereniging de gevraagde inlichtingen
       niet binnen de door de Commissie gestelde termijn of onvolledig vei–
       strekt , verlangt de Commissie de inlichtingen bij beschikking . Deze beschik¬
       king omschrijft de gevraagde inlichtingen , stelt een passende termijn
       vast binnen welke deze moeten worden verstrekt en wijst op de in artikel 13 ,
       lid 1 , onder b ), en in artikel 14 , lid 1 , onder a), voorziene sancties ,
       alsmede op het recht om bij het Hof van Justitie tegen de beschikking in
       beroep te gaan .
( 6 ) De Commissie doet gelijktijdig een afschrift van haar beschikking toekomen
       aan de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan
       dé zetel van de ondernemign of ondernemersvereniging zich bevindt .
                                                                                    C
 ---pagebreak---                                              17
                                      Artikel 11
                  Verificaties door autoriteiten van de Lid-Staten
( 1 ) Op verzoek van de Commissie verrichten de bevoegde autoriteiten van de
      Lid-Staten de verificaties welke de Commissie op grond van artikel 12 ,
      lid 1 , nodig oordeelt of welke zij krachtens artikel 12 , lid 3 , bij be¬
      schikking heeft gelast . De functionarissen van de bevoegde autoriteiten van
      de Lid-Staten die belast zijn met het uitvoeren van de ver ificaties , oefenen
      hun bevoegdheden uit op vertoon van een schriftelijke opdracht , verstrekt
      door de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan
      de verificatie moet worden verricht . In deze opdracht wordt melding gemaakt
      van voorwerp en doel van de verificatie .
( 2 ) Personeelsleden van de Commissie kunnen op verzoek van de Commissie of
      van de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan
      de verificatie moet worden verricht, de functionarissen van genoemde auto¬
      riteit bij het vervullen van hun opdracht bijstaan .
 ---pagebreak---                                              - 18 -
                                          Artikel 12
                       Bevoegdheid van de Commissie tot verificatie
 ( 1 ) Ter vervulling van de taken welke haar bïj deze verordening zijn opgedragen,
        kan de Commissie bij ondernemingen en ondernemersverenigingen alle noodzake¬
        lijke veri fi caties verrichten .
       Te dien einde beschikken de personeelsleden van de Commissie die in haar
       opdracht handelen ,over de volgende bevoegdheden :
       a ) het controleren van de boeken en bescheiden van het bedrijf ;
       b ) het maken of verlangen van afschriften of uittreksels van deze boeken
           en bescheiden ;
       c ) het ter plaatse vragen van mondelinge inlichtingen ;
       d ) het betreden van alle lokaliteiten , terreinen en vervoermiddelen der
           ondernemingen .
( 2 ) De personeelsleden die door de Commissie met het uitvoeren van deze verifi¬
       caties zijn belast , oefenen hun bevoegdheden uit op vertoon van een schrifte¬
       lijke opdracht waarin melding wordt gemaakt van voorwerp en doel der veri¬
       ficaties , alsmede van de sanctie , waarin artikel 13 , lid 1 , onder c ), voor
       het niet volledig tonen van de ter inzage gevraagde boeken of bescheiden voorziet .
       Alvorens verificatie geschiedt , stelt de Commissie tijdig de bevoegde
       autoriteiten van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan een verificatie moet
       worden verricht , in kennis van de opdracht tot verificatie en van de identi¬
       teit van de personeelsleden die met de uitvoering van deze opdracht zijn belast .
( 3 ) De ondernemingen en ondernemersverenigingen zijn verplicht zich te onderwerpen
       aan de verificaties welke de Commissie bij beschikking heeft gelast . Deze
       beschikking maakt melding van voorwerp en doel van de verificatie , geeft
       de datum aan waarop de verificatie een aanvang neemt en wijst op de in
       artikel 13 , lid 1 , onder c ), en in artikel 14, lid 1 , onder b ), voorziene
       sancties , alsmede op het recht om bij het Hof van Justitie tegen de beschik¬
       king in beroep te gaan .
( 4 ) Alvorens een beschikking te geven als bedoeld in lid 3 hoort de Commissie
       de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de
       verificatie moet worden verricht .
                                                                                 го,
 ---pagebreak---                                              19 -
( 5 ) De functionarissen van de bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het
      grondgebied waarvan de verificatie moet worden verricht , kunnen , op verzoek
      van deze autoriteit of van de Commissie , de personeelsleden van de Com¬
      missie bij het vervullen van hun opdracht bijstaan .
( 6 ) Wanneer een onderneming zich tegen de verificatie , waartoe krachtens dit
      artikel opdracht is gegeven, verzet,verleent de betrokken Lid-Staat de nodige
      bijstand aan de personeelsleden aan wie de Commissie opdracht tot verificatie
      heeft gegeven^ teneinde hun de vervulling van deze opdracht mogelijk te
      maken . Te dien einde nemen de Lid-Staten vd><5r . . na raadpleging
      van de Commissie, de nodige maatregelen .
 ---pagebreak---                                               - 20 -
                                            Artikel 13
                                            Geldboeten
 ( 1 ) De Commissie kan bij beschikking aan ondernemingen of ondernemensverenigingen
       geldboeten opleggen van ten minste duizend en ten hoogste honderdduizend Ecu,
       wanneer zij opzettelijk of uit onachtzaamheids
       a) bij een aanmelding als bedoeld in artikel 4 , onjuiste of verdraaide
           gegevens verstrekken , 0 f een inlichting niet binnen de termijn , die
           bij een krachtens artikel 10 gegeven beschikking is gesteld , verstrekken,
       b ) in een antwoord op een verzoek als bedoeld in artikel 10, een onjuiste
            inlichting verstrekken , of een inlichting niet binnen de termijn, die
           bij een krachtens artikel 10 gegeven beschikking is gesteld, verstrekken,
       c ) bij een krachtens artikel 11 of artikel 12 verrichte verificatie geen
           volledige inzage geven van de ter inzage gevraagde boeken of andere
           bescheiden van het bedrijf , of zich niet onderwerpen aan verificaties ,
           welke de Commissie bij een krachtens artikel 12 gegeven beschikking
           heeft gelast .
( 2 ) De Commissie kan bij beschikking geldboeten van ten minste duizend en
       ten hoogste twee miljoen Ecu opleggen aan         natuurlijke of rechtspersonen ,
       die opzettelijk of uit onachtzaamheid de bij artikel 4 opgelegde verplich¬
       ting tot voorafgaande aanmelding niet zijn nagekomen .
( 3 ) De Commissie kan de betrokken ondernemingen bij beschikking geldboeten
       opleggen tot ten hoogste 10 % van de waarde van de samengevoegde vermogens ¬
       bestanddelen , wanneer zij opzettelijk of uit onachtzaamheid een voornemen van een
       concentratie doorvoeren in strijd met hun verplichtingen uit hoofde van artikel 7
       of met een beschikking die de Commissie krachtens artikel 8 , lid 2 , heeft
       gegeven .
                                                                                   Ce
 ---pagebreak---                                          - 21 -
                                       Artikel 14
                                       Dwangsomraen
( 1 ) De Commissie kan bij beschikking aan ondernemingen of ondernemersvereni¬
      gingen dwangsommen opleggen ten bedrage van ten hoogste vijftigduizend
      Ecu voor elke dag , waarmede de in de beschikking gestelde termijn wordt
      overschreden , teneinde hen te dwingen
      a ) tot het volledig en juist verschaffen van een inlichting , welke de
          Commissie bij een krachtens artikel 10 gegeven beschikking hééft
          verlangd ,
      b ) zich te onderwerpen aan een verificatie , welke de Commissie bij een
          krachtens artikel 12 gegeven beschikking heeft gelast .
( 2 ) De Commissie kan bij beschikking aan de betrokken ondernemingen dwang¬
      sommen opleggen ten bedrage van ten hoogste honderdduizend Ecu
      voor elke dag , waarmede de in de beschikking gestelde termijn wordt over¬
      schreden , teneinde hen te dwingen de maatregelen toe te passen , die bij
      een krachtens artikel 8 , lid 2 , gegeven beschikking zijn gelast .
 ---pagebreak---                                      22 -
                                Artikel 15
                 Rechtsmacht van het Hof van Justitie
Het Hof van Justitie heeft volledige rechtsmacht in de zin van artikel
172 van het Verdrag ter zake van beroep tegen beschikkingen van de Com¬
missie , waarbij een geldboete of dwangsom wordt vastgesteld ; het kan de
opgelegde geldboete of dwangsom intrekken , verlagen of verhogen .
 ---pagebreak--- %V
i
                                                 - 23 -
                                               Artikel 16
                                          Geheimhoudingspl icht
   ( 1 ) De krachtens de artikelen 10 , 11 en 12 ingewonnen inlichtingen mogen slechts
         worden gebruikt voor het doel waarvoor zij zijn gevraagd .
   ( 2 ) De Commissie en de bevoegde autoriteiten der Lid-Staten , alsmede hun
         personeelsleden en functionarissen zijn verplicht de inlichtingen , welke
         zij bij de toepassing van deze verordening hebben ingewonnen en welke
         naar hun aard onder de geheimhoudingsplicht vallen , niet openbaar te maken ;
         artikel 20 blijft onverlet .
   ( 3 ) De leden 1 en 2 vormen geen beletsel voor de openbaarmaking van overzich¬
         ten of studies , die geen gegevens bevatten met betrekking tot individjele onder¬
         nemingen of ondernemersverenigingen.
                                                                                         г9
 ---pagebreak---                                           24 -
                                      Artikel 17
                         Horen van belanghebbenden en derden
( 1 ) Alvorens beschikkingen te geven op grond van de artikelen 8 , 13 of 14
      stelt de Commissie de betrokkenen in de gelegenheid hun standpunt kenbaar
      te maken ter zake van de punten van bezwaar welke de Commissie in aan¬
      merking heeft genomen .
( 2 ) Voor zover de Commissie of de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten dit
      noodzakelijk achten , kunnen zij ook andere natuurlijke of rechtspersonen
      horen . Indien natuurlijke of rechtspersonen verzoeken te worden gehoord
      en aannemelijk maken dat zij hierbij voldoende belang hebben , moet aan
      dit verzoek gevolg worden gegeven .
 ---pagebreak---                                             25 -
                                      Artikel 18
                     Contact met de autoriteiten van de Lid-Staten
 ( 1 ) De Commissie doet de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten onverwijld
       een afschrift toekomen van de aanmeldingen en de belangrijkste documenten
       welke haar in het kader van deze procedure bereiken of door haar worden
       verzonden .
( 2 ) Alvorens de Commissie een procedure overeenkomstig artikel 6 inleidt ,
       wint zij het advies in van de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten
       die rechtstreeks bij de concentratie zijn betrokken .
( 3 ) Bij de in deze verordening genoemde procedure onderhoudt de Commissie
       een nauw en voortdurend contact met de bevoegde autoriteiten van de Lid-
       Staten . Deze zijn gerechtigd over deze procedure opmerkingen te maken ;
       zij kunnen met name van de Commissie verlangen de procedure overeenkomstig
       artikel 6 in te leiden .
( 4 ) Alvorens een beschikking op grond van de artikelen 8 , 13 en 14 wordt geno¬
        men , wordt het Adviescomité voor mededingingsregelingen en economische machts ¬
        posities geraadpleegd .
( 5 ) Het Adviescomité is samengesteld uit ambtenaren die bevoegd zijn op het
       gebied van mededingingsregelingen en economische machtsposities . Elke
       Lid-Staat wijst een ambtenaar aan die hem vertegenwoordigt ; deze ambtenaar
       kan in geval van verhindering door een andere ambtenaar worden vervangen .
( 6 ) De raadpleging vindt plaats op uitnodiging van de Commissie in een gemeen¬
       schappelijke bijeenkomst . Bij de uitnodiging wordt een uiteenzetting van
       de zaak gevoegd , alsmede een opgave van de voornaamste stukken van het
       dossier en een voorontwerp van een beschikking voor elk der te onderzoeken
       gevallen . Het Adviescomité brengt over dit ontwerp advies uit binnen de
       termijn welke de voorzitter met inachtneming van de dringendheid van het be¬
       trokken vraagstuk , zo nodig na stemming , kan vaststellen .
                                                                                 34
 ---pagebreak---                                         - 26 -
( 7 ) Het advies wordt in de notulen vastgelegd; bovendien heeft elke Lid-Staat
      het recht te verlangen dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen .
( 8 ) De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het advies van het Advies¬
      comité . Zij deelt het Adviescomité mede in hoeverre zij met zijn advies
      rekening heeft gehouden .
 ---pagebreak---                                     - 27 -
                                 Artikel 19
                          Beschi kkingstermi jnen
( 1 ) Beschikkingen overeenkomstig artikel 8 , leden 2 en 4 , moeten
       te rekenen vanaf de dag van het inleiden van de procedure ,
       binnen een termijn van vier maanden worden gegeven , tenzij
       de betrokken ondernemingen met een verlenging van deze ter ¬
       mijn instemmen .
( 2 ) De termijn van vier maanden wordt opgeschort wanneer de
       Commissie door omstandigheden die een bij de concentratie
       betrokken onderneming moeten worden toegerekend , ertoe genoopt
       werd bij een beschikking op grond van artikel 10 inlichtingen
       te vragen of bij een beschikking op grond van artikel 12 een
       verificatie te gelasten .
  ( 3 ) Onverminderd lid 2 wordt , wanneer de Commissie niet binnen de
        in lid 1 genoemde termijn de beschikking op grond van artikel 8,
       lid 2 of lid 4 , heeft gegeven , een voornemen voor een concen ¬
       tratie geacht met de gemeenschappelijke markt verenigbaar en
       goedgekeurd te zijn .
 ---pagebreak---                                          - 28 -
                                       Artikel 20
                             Bekendmaking van beschikkingen
( 1 ) De Commissie maakt de beschikkingen die zij op grond van artikel 8 geeft/
      in het Publi kati eblad van de Europese Gemeenschappen bekend .
( 2 ) De bekendmaking vermeldt de betrokken partijen en de essentiële gedeelten
      van de beschikking ; hierbij wordt rekening gehouden met het rechtmatig
      belang van de ondernemingen, dat hun zakengeheimen niet aan de openbaarheid
      worden prijsgegeven .
 ---pagebreak---                              - 29 -
                           Artikel 21
                          Bevoegdheid
Onverminderd het toezicht door het Hof van Justitie , is de Commissie
bij uitsluiting bevoegd de in deze verordening bedoelde beschikkingen
te geven .
 ---pagebreak---                                           - 30 -
                                         Artikel 22
                Uitsluitende toepasseli ikheid van deze verordening
Op concentraties in de zin van deze verordening zijn de Verordeningen
nr . 17 , (EEG ) nr . 1017 / 68 , (EEG ) nr . 4056/86 en (EEG ) nr . 3975 /87 niet
van toepassing .
 ---pagebreak---                                     31
                                  Artikel 23
                            UitvoeringabeoalinEen
De Commissie is bevoegd uitvoeringsbepalingen vast te stellen met betrekking
tot vorm , inhoud en overige bijzonderheden van aanmeldingen op grond van arti ¬
kel 4 en met betrekking tot het horen van betrokkenen en derden overeenkomstig
artikel 17 .
 ---pagebreak---                       - 32 -
                    Artikel 24
                 Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te ...
                                    Voor de Raad
 ---pagebreak---                Fl N ANC IE EL               MEMORANDUM
                                                                                      DATU* ;
1 . BEGROTINGSPOST :          Exploitatiekosten - Deel A                          KREOIETEN :
2 . TITEL VAN OE HAATREGEL :
                                       Voorstel voor een verordening ( EEG ) van de Raad
                                        betreffende de controle op concentraties van ondernemingen
3. RECHTSGRONDSLAG :             Artikelen 87 en 235 van het EEG-Verdrag
4 . OOEL VAN DC NAATREGCL :
                                      Invoering van een controle op concentraties
                                      van communautaire omvang
 5 . FINANCIELE CONSEOUCMTIES                   PEUOOE 12 RAAMSEr: 8           8CG*0TIMGSJAAR (     I  / OLGEND BEGROTINGSJAAR ( )
 5.0 U1T&AVEN TEN LASTE VAN                     raming van het Ivoor de uitvoering benodigde personeel :
       - DE BEGROTING EG
          ( RESTITUTIES / INTERVENTIES *
                                                                      1     2 ambt.'     A3         i
       - NAT . BEGROTINGEN                                            I 20 "             A          I
       - ANDERE                                                             2  "         B
 5.1 OHTVAfIGSTEU                                                          10  "         C
       - EIGEN HIDCELEN EG           –~
          ( HEFFINGEN / OBUA NE RECHTEN )
       • OP HAT30^W*L VLAK
                                                 Bedrag unmogefijk van tevoren vast                      e stellen
 5.0.1      RANING VAN DE UITGAVEN
 5.1.1      RAKI ?* VAN BE ONTVANGSTEN                             *
  5.2   BEREKENIKGSNETHODE
  6.0    FINANCIERING rCGELIJK UIT KRtD ΓΓΕΝ DIE IN Η£Τ ΒΕΤ&ΟΚΚΕΝ HOC r SST'w·* /AN SE LOPENDE BEGROTING               JA / NEES   I
                                                                                     ; : jΜ           ■»
  6.1    FINANCIERING « OGELIJK DOOR CVF.RSCHRIJWING V/A Aí EEN « CCESST'j* MAH ££N ANDER MCCT05T-j< VAN DE            JA/NEEN     I
  6.2   AANVULLENDE BEGROTING NODIG 1                                                                                  JA / NEEN   I
  6.3   «OETEM CT DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN ORGEvOCRO ?                                                   JA/NEEN     I
    0R"CRKING£N :
                                                                                                                    -0
 ---pagebreak---       Fiche   d' impact sur les P.M.E.
Le règlement proposé a pour objet d' instaurer un contrôle
des grandes concentrations de dimension communautaire . Les
destinataires en sont ainsi les grandes entreprises , qui
sont obligées de notifier à la Commission , avant de les
réaliser , leurs projets de fusion . Les petites et moyennes
entreprises ne sont pas directement concernées par le
règlement . Elles sont néanmoins indirectement favorisées ,
dans la mesure où elles peuvent réaliser entre elles des
opérations de concentration sans être soumises à un
contrôle communautaire et améliorer par là leur compétitivité .
                                                              Mo