CELEX: 52020PC0704
Language: bg
Date: 2020-11-12
Title: Предложение за РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП [32017R1485 – Насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия]

ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 12.11.2020
            COM(2020) 704 final
            2020/0315(NLE)
            Предложение за
            РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП [32017R1485 – Насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия]
            (текст от значение за ЕИП)
            
               
         
         
            
               ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
            
            
               •Основания и цели на предложението
            
            
               
                  С проекта на решение на Съвместния комитет на ЕИП (приложен към предложението за решение на Съвета) се цели да се измени приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП, за да се включи Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията от 2 август 2017 г. за установяване на насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия
                     1
                   в Споразумението за ЕИП.
               
               
                  Мрежовите кодекси и насоки за електроенергия, установени въз основа на 3-ия енергиен пакет, определят технически правила за улесняване на търговията в рамките на вътрешния пазар на електроенергия на ЕС. Напълно функциониращ взаимосвързан вътрешен енергиен пазар е от решаващо значение за постигането на целите за сигурност на енергийните доставки, повишаване на конкурентоспособността и гарантиране на възможност за потребителите да купуват енергия на достъпни цени. Между Норвегия, в качеството ѝ на държава от ЕАСТ, членуваща в ЕИП, и държавите — членки на ЕС, бяха установени значителни електроенергийни междусистемни връзки. Поради това е наложително техническите правила, приложими за търговията в рамките на вътрешния пазар на електроенергия на ЕС, да бъдат разширени, така че да обхванат ЕИП, за да се осигури правна хомогенност като основа за търговията с електроенергия.
               
               
                  С Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията се определят насоки относно експлоатационната сигурност, координацията на обмена на данни, обучението и сертифицирането на служители, координацията в случай на отпадания, съставянето на графици за експлоатацията на системата, както и относно регулирането на товара и честотата и резервите. Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията се прилага за всички преносни системи, разпределителни системи и междусистемни връзки и за координаторите за регионалната сигурност, освен  намиращите се на острови, които не са съответните синхронни зони.
               
               
                  Адаптациите, които фигурират в приложения проект на решение на Съвместния комитет на ЕИП, надхвърлят това, което може да се счита за чисто технически адаптации по смисъла на Регламент № 2894/94 на Съвета. Поради това позицията на Съюза следва да бъде определена от Съвета.  
               
            
            
               •Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
            
            
               
                  Приложеният проект на решение на Съвместния комитет на ЕИП разширява вече съществуващата политика на ЕС, за да включи в нея членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ (Норвегия, Исландия и Лихтенщайн).
               
            
            
               •Съгласуваност с други политики на Съюза
            
            
               
                  Разширяването на прилагането на достиженията на правото на ЕС за членуващите в ЕИП държави от ЕАСТ чрез включването на тези достижения в Споразумението за ЕИП се извършва в съответствие с целите и принципите на това споразумение, с цел създаването на динамично и хомогенно европейско икономическо пространство, основано на общи правила и еднакви условия на конкуренция.
               
            
            
               2.ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБИСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
            
            
               •Правно основание
            
            
               
                  Законодателството, което следва да бъде включено в Споразумението за ЕИП, се основава на член 194 от Договора за функционирането на Европейския съюз.
               
            
            
               Съгласно член 1, параграф 3 от Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета
                  2
                относно условията за прилагане на Споразумението за ЕИП Съветът определя въз основа на предложение на Комисията позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза по отношение на подобни решения. 
            
            
               •Субсидиарност (при неизключителна компетентност) 
            
            
               
                  Предложението е в съответствие с принципа на субсидиарност по следните причини:
               
               
                  Целта на настоящото предложение, а именно да се гарантира хомогенността на вътрешния пазар, не може да бъде постигната в достатъчна степен от държавите членки и следователно може, с оглед на въздействието, да бъде постигната по-добре на равнището на Съюза.
               
            
            
               •Пропорционалност
            
         
         
            
               
                  В съответствие с принципа на пропорционалност настоящото предложение не надхвърля необходимото за постигането на своята цел.
               
            
            
               •Избор на инструмент
            
            
               
                  В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП избраният инструмент е решение на Съвместния комитет на ЕИП. Съвместният комитет на ЕИП следва да осигурява ефективното изпълнение и функциониране на Споразумението за ЕИП. За тази цел той следва да взема решения в случаите, предвидени в това споразумение.
               
            
            
               3.РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
            
            
               •Последващи оценки/проверки за пригодност на действащото законодателство
            
            
               
                  Не се прилага.
               
            
            
               4.ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
            
            
               
                  Не се очаква отражение върху бюджета в резултат от включването на горепосочения регламент в Споразумението за ЕИП.
               
            
            
               5.ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
            
            
               •Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението
            
            
               
                  Адаптация а) — неприложимост по отношение на Исландия и Лихтенщайн
               
               
                  Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията се прилага за всички преносни системи, разпределителни системи и междусистемни връзки и за координаторите за регионалната сигурност, освен намиращите се на острови, които не са съответните синхронни зони. Следователно той не следва да се прилага за Исландия. 
               
               
                  Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията не следва да се прилага за Лихтенщайн, тъй като поради малкия си размер и ограничения брой потребители на електроенергия Лихтенщайн не разполага със собствена преносна мрежа за електроенергия.
               
               
                  Адаптация б) и съображение 6 — чувствителна информация за електроенергийната система
               
               
                  Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията съдържа разпоредби, с които се определят задълженията за предоставяне на информация на Европейската мрежа на операторите на преносни системи за електроенергия (ENTSO-E) и на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия (ACER). Адаптация б) дава възможност на съответните оператори на преносни системи (ОПС) и на регулаторите да обменят такава информация и да я защитават.
               
               
                  Адаптация в) и съображение 7 — позоваване на правата за участие на норвежкия ОПС, номинирания оператор на пазара на електроенергия (НОПЕ) и националния регулаторен орган (НРО) в разработването и одобряването на условията и методиките
               
               
                  С адаптацията и посоченото по-горе съображение се адаптират съответните разпоредби на член 5 от Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията относно правата на участие на съответните субекти в разработването и одобряването на условията и методиките за включване на Норвегия.
               
            
            
               2020/0315 (NLE)
            
            
               Предложение за
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
            
         
         
            
               относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП 
                  
                  [32017R1485 – Насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия]
            
            
               (текст от значение за ЕИП)
            
            
               СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 194 във връзка с член 218, параграф 9 от него,
            
            
               като взе предвид Регламент (ЕО) № 2894/94 на Съвета от 28 ноември 1994 г. относно условията за прилагане на Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  3
               , и по-специално член 1, параграф 3 от него,
            
            
               като взе предвид предложението на Европейската комисия,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Споразумението за Европейското икономическо пространство
                  4
                („Споразумението за ЕИП“) влезе в сила на 1 януари 1994 г.
            
            
               (2)В съответствие с член 98 от Споразумението за ЕИП Съвместният комитет на ЕИП може да реши да измени, inter alia, приложение IV към Споразумението за ЕИП.
            
            
               (3)Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията от 2 август 2017 г. за установяване на насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия
                  5
                следва да бъде включен в Споразумението за ЕИП.
            
            
               (4)Поради това приложение IV към Споразумението за ЕИП следва да бъде съответно изменено.
            
            
               (5)Ето защо позицията на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП следва да се основава на приложения проект на решение,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ: 
            
            
               Член 1
            
            
               Позицията, която трябва да се заеме от името на Съюза в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с предложеното изменение на приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП, се основава на проектите на решения на Съвместния комитет на ЕИП, приложени към настоящото решение.
            
            
               Член 2
            
            
               Настоящото решение влиза в сила в деня на приемането му.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
               
                     За Съвета
               
               
                     Председател
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OВ L 220, 25.8.2017 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6—8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OВ L 305, 30.11.1994 г., стр. 6.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ОВ L 1, 3.1.1994 г., стр. 3.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        OВ L 220, 25.8.2017 г., стр. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ЕВРОПЕЙСКА КОМИСИЯ
            Брюксел, 12.11.2020
            COM(2020) 704 final
            ПРИЛОЖЕНИЕ
            към
            Предложение за Решение на Съвета
            относно позицията, която трябва да се заеме от името на Европейския съюз в рамките на Съвместния комитет на ЕИП във връзка с изменение на приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП[32017R1485 – Насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия]
            
               
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ 
            
            
               РЕШЕНИЕ НА СЪВМЕСТНИЯ КОМИТЕТ НА ЕИП
            
            
               № [...]
            
            
               от [...] година
            
            
               за изменение на приложение IV (Енергетика) към Споразумението за ЕИП
            
            
               СЪВМЕСТНИЯТ КОМИТЕТ НА ЕИП,
            
            
               като взе предвид Споразумението за Европейското икономическо пространство („Споразумението за ЕИП“), и по-специално членове 86 и 98 от него,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията от 2 август 2017 г. за установяване на насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия
                  1
                следва да бъде включен в Споразумението за ЕИП.
            
            
               (2)Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията не се прилага за преносни системи на острови, които не са свързани с други преносни системи чрез междусистемни връзки. 
            
            
               (3)Тъй като преносната система на Исландия не е свързана с други преносни системи, Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията не следва да се прилага за Исландия.
            
            
               (4)Поради малкия си размер и ограничения брой потребители на електроенергия Лихтенщайн не разполага със собствена преносна мрежа за електроенергия. Поради това Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията не следва да се прилага по отношение на Лихтенщайн. 
            
            
               (5)Позоваванията на операторите на преносни системи (ОПС),  операторите на разпределителни системи (ОРС), значителните потребители на електроенергийната мрежа (ЗПЕМ), регулаторните органи, заинтересованите страни и определените организации следва да се разбират като включващи ОПС, ОРС, ЗПЕМ, регулаторните органи, заинтересованите страни и определените организации, представляващи Норвегия.
            
            
               (6)При съвместното разработване на условията и методите съгласно Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията е от съществено значение цялата необходима информация да се предоставя незабавно. Тясното сътрудничество между ОПС и регулаторните органи следва да гарантира, че чувствителната информация, като например подробна информация за електрическите подстанции, точното местоположение на подземното предаване, информацията за системите за контрол и подробните анализи на уязвимостта, които могат да се използват за саботаж, е ефективно защитена в процеса на разработване на условия или методики. За да се гарантира ефективното прилагане на този регламент, в сътрудничеството с Норвегия следва да се установи същото ниво на сътрудничество по отношение на обмена на информация и защитата на чувствителна информация.
            
            
               (7)Приносът на всички основни заинтересовани страни в разработването на регионалните условия и методики или условията и методиките за целия ЕИП, които могат да станат задължителни чрез регулаторно одобрение, е от решаващо значение за една ефективна трансгранична регулаторна рамка. Поради това ОПС и другите заинтересовани страни следва да участват в процесите на разработване на предложения за условия и методики, посочени в различните разпоредби на този регламент. Норвежките ОПС и НОПЕ следва по-специално да участват във вземането на решения от заинтересованите страни по подобен начин като ОПС и НОПЕ, представляващи държава — членка на ЕС. 
            
            
               (8)За предложения на регионално равнище или на равнището на Съюза, когато одобрението на предложения от ОПС изисква решение на повече от един регулаторен орган, регулаторните органи следва да се консултират и да си сътрудничат, за да постигнат съгласие преди регулаторните органи да приемат решение. Норвежкият регулаторен орган следва да участва в това сътрудничество. 
            
            
               (9)Тъй като този регламент е приет въз основа на Регламент (ЕО) № 714/2009 на Европейския парламент и на Съвета от 13 юли 2009 г. относно условията за достъп до мрежата за трансграничен обмен на електроенергия и за отмяна на Регламент (ЕО) № 1228/2003
                  2
               , текстовете за адаптиране, разработени и приети съгласно Решение на Съвместния комитет на ЕИП № 93/2017 от 5 май 2017 г.
                  3
                за прилагането на Регламент (EO) № 714/2009, по-специално разпоредбите в член 1, параграфи 1 и 5 от него, които предвиждат адаптации по отношение на ролята на Агенцията за сътрудничество между регулаторите на енергия в контекста на ЕИП, са от значение за прилагането на този регламент в ЕИП, по-специално на член 6, параграф 8 и член 7, параграф 3.
            
            
               (10)Поради това приложение IV към Споразумението за ЕИП следва да бъде съответно изменено,
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
            
         
         
            
               Член 1
            
            
               След точка 50 (Регламент (ЕС) № 2016/1719 на Комисията) от приложение IV към Споразумението за ЕИП се вмъква следното:
            
            
               „51.
                     32017 R 1485: Регламент (ЕС) 2017/1485 на Комисията от 2 август 2017 г. за установяване на насоки относно експлоатацията на системата за пренос на електроенергия (ОВ L 220, 25.8.2017 г., стр. 1).
            
            
               За целите на настоящото споразумение разпоредбите на регламента се тълкуват със следните адаптации:
            
            
               а)Регламентът не се прилага за Исландия и Лихтенщайн.
            
            
               б)В член 12 се добавя следното:
            
            
               „Споразуменията между ОПС и/или регулаторите могат да осигурят ефективна защита на поверителната или чувствителната информация и да спомогнат да се гарантира, че цялата информация, необходима за разработването на общите условия и методи, се предоставя незабавно.“
            
            
               в)В член 5:  
            
            
               i) Позоваванията на „населението на Съюза“ в член 5, параграф 3, буква б), на „населението на съответния регион“ в член 5, параграф 5, буква б) и на „населението на участващите държави членки“ в член 5, параграф 6 се разбират като включващи населението на Норвегия, когато се преценява дали е достигнат съответният праг на населението за постигане на квалифицирано мнозинство.
            
            
               ii) Позоваванията на „региони, съставени от повече от пет държави членки“ в член 5, параграф 5 и на „региони, съставени от пет държави членки или по-малко“ в член 5, параграф 7 се четат като „региони, съставени от повече от четири държави — членки на Съюза, и Норвегия“ или като „региони, съставени от четири държави — членки на Съюза, и Норвегия или по-малко“. 
            
            
               Член 2
            
            
               Текстовете на Регламент (ЕС) 2017/1485 на исландски и норвежки език, които ще бъдат публикувани в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз, са автентични.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящото решение влиза в сила на […] г. или в деня след внасянето на последната нотификация в Съвместния комитет на ЕИП съгласно член 103, параграф 1 от Споразумението за ЕИП
                  4*, ако тази дата е по-късна.
            
            
               Член 4
            
            
               Настоящото решение се публикува в раздела за ЕИП и в притурката за ЕИП към Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Съставено в Брюксел на […] година.
            
            
                  За Съвместния комитет на ЕИП
            
            
                  Председател
            
            
                  […]
            
         
         
            
            
            
                  Секретари
            
            
                  на Съвместния комитет на ЕИП
            
            
                  […]
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OВ L 220, 25.8.2017 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ L 211, 14.8.2009 г., стр. 15.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ОВ L 36, 7.2.2019 г., стр. 44.
               
               
                  
                     (4)
                  *
                        С отбелязани конституционни изисквания.