CELEX: 52014PC0202
Language: cs
Date: 2014-03-31
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie

|
			
		
		
		52014PC0202
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o podpisu jménem Unie a prozatímním provádění Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie /* COM/2014/0202 final - 2014/0117 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Součástí evropské politiky sousedství
(EPS) je postupné otevírání některých programů a agentur Unie
partnerským zemím EPS, které představuje jeden z mnoha
prostředků, jejichž cílem je podporovat reformu, modernizaci a
přechod v zemích sousedících s Evropskou unií. Tento politický
aspekt Komise podrobněji popsala ve svém sdělení z prosince 2006 „o
obecném přístupu, který umožní účast partnerských zemí EPS v
agenturách a programech Společenství“[1].

Rada tento přístup potvrdila ve svých
závěrech ze dne 5. března 2007[2].

Na základě uvedeného sdělení a svých
závěrů Rada dne 18. června 2007 předala Komisi
směrnice pro jednání o rámcových dohodách s Alžírskem, Arménií,
Ázerbájdžánem, Egyptem, Gruzií, Izraelem, Jordánskem, Libanonem, Marokem, Moldavskem,
palestinskou samosprávou, Tuniskem a Ukrajinou o obecných zásadách, jimiž
se řídí jejich účast v programech Společenství[3]. 
V červnu 2007 Evropská rada[4] znovu potvrdila
mimořádnou důležitost EPS a schválila zprávu předsednictví o
pokroku[5],
která byla předložena Radě na jejím zasedání ve dnech 18.–19.
června 2007, jakož i související závěry Rady[6]. Tato zpráva
připomněla směrnice Rady pro jednání o příslušných
dodatkových protokolech. 
Společné sdělení Komise a vysoké
představitelky Evropské unie pro zahraniční věci a
bezpečnostní politiku „Nový přístup k sousedství, jež prochází
změnami“[7],
podpořené závěry Rady ze dne 20. června 2011, opět
zdůraznilo úmysl EU usnadnit účast partnerských zemí v programech EU.
V září 2011 se účastníci varšavského
summitu Východního partnerství dohodli na snadnějším zapojování
partnerských zemí do programů a agentur EU.
Doposavad byly podepsány protokoly
s Arménií, Gruzií, Izraelem, Jordánskem, Marokem, Moldavskem a Ukrajinou. 
V prosinci 2013 vyjádřilo zájem o
účast v celé řadě programů otevřených partnerským
zemím evropské politiky sousedství Tunisko. Znění protokolu sjednaného s
Tuniskem je připojeno k tomuto rozhodnutí. 
Komise tímto předkládá návrh rozhodnutí
Rady o podpisu tohoto protokolu. Protokol zahrnuje rámcovou dohodu o obecných
zásadách účasti Tuniska na programech Unie. Obsahuje standardní
ustanovení, která se mají vztahovat na všechny partnerské země EPS,
s nimiž budou tyto protokoly uzavřeny. Sjednané znění též
stanoví, že smluvní strany budou ode dne podpisu protokolu prozatímně
uplatňovat jeho ustanovení.
Komise současně předkládá návrh
rozhodnutí Rady o uzavření tohoto protokolu.
Rada se vyzývá, aby přijala následující
navrhované rozhodnutí.
2014/0117 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o podpisu jménem Unie a prozatímním
provádění Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě
zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně
druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných
zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie

RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o
fungování Evropské unie, a zejména na článek 212 ve spojení s čl. 218
odst. 5 a 7 této smlouvy, 
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Dne
18. června 2007 zmocnila Rada Komisi k jednání o Protokolu k
Evropsko-středomořské dohodě zakládající přidružení mezi
Evropskými společenstvími a jejich členskými státy na jedné
straně a Tuniskou republikou na straně druhé o rámcové dohodě
mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou o obecných zásadách účasti
Tuniské republiky na programech Unie (dále jen „protokol“).
(2)        Jednání byla uzavřena.
(3)       Cílem protokolu je stanovit
finanční a technická pravidla, která Tunisku umožní účastnit se některých
programů Unie. Horizontální rámec zavedený protokolem je opatřením
hospodářské, finanční a technické spolupráce, které umožňuje
přístup k pomoci, zejména finanční, poskytované Unií v rámci
programů Unie. Tento rámec se vztahuje pouze na ty programy Unie, u nichž
příslušné zakládající právní akty účast Tuniska umožňují. Podpis
a prozatímní provádění protokolu tudíž neznamená výkon pravomocí v rámci
různých odvětvových politik uskutečňovaných
prostřednictvím programů; k výkonu těchto pravomocí dochází
při zavádění programů.
(4)       Protokol by měl být
podepsán jménem Unie do dokončení postupů nezbytných k jeho
uzavření,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Podpis Protokolu k Evropsko-středomořské dohodě
zakládající přidružení mezi Evropskými společenstvími a jejich
členskými státy na jedné straně a Tuniskou republikou na straně
druhé o rámcové dohodě mezi Evropskou unií a Tuniskou republikou
o obecných zásadách účasti Tuniské republiky na programech Unie (dále
jen „protokol“) jménem Unie se schvaluje s výhradou jeho uzavření.
Znění protokolu se připojuje k tomuto rozhodnutí.
Článek 2
Generální sekretariát Rady zřídí nástroj
udělující plnou moc osobě (osobám) určené (určeným)
vyjednavačem k podepsání protokolu, s výhradou jeho uzavření. 
Článek 3
Protokol je prováděn prozatímně v souladu se svým
článkem 10 ode dne svého podpisu do dokončení postupů nezbytných
k jeho uzavření.
Den
podpisu protokolu zveřejní generální sekretariát Rady v Úředním
věstníku Evropské unie.
Článek 4
Komise je oprávněna určit
jménem Unie konkrétní podmínky
týkající se účasti Tuniska v každém konkrétním programu, zejména splatný
finanční příspěvek. Komise bude informovat příslušnou pracovní
skupinu Rady.
Článek 5
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               KOM(2006) 724 v konečném znění
ze dne 4. prosince 2006.
[2]               Závěry Rady ve složení pro obecné záležitosti a
vnější vztahy ze dne 5. března 2007.
[3]               Rozhodnutí Rady (vyhrazený dokument), kterým se Komise
zmocňuje k jednání o protokolech […], dok. 10412/07.
[4]               Závěry předsednictví – Brusel, 21.–22.
června 2007, dok. 11177/07.
[5]               Zpráva předsednictví o pokroku dosaženém při
„posilování evropské politiky sousedství“, dok. 10874/07.
[6]               Závěry o posilování evropské politiky sousedství
přijaté Radou ve složení pro obecné záležitosti a vnější vztahy dne
18. června 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 v konečném znění
ze dne 25. května 2011.