CELEX: 32002R0484
Language: ro
Date: 2002-03-01 00:00:00
Title: Regulamentul (CE) nr. 484/2002 al Parlamentului European și al Consiliului din 1 martie 2002 de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 881/92 și (CEE) nr. 3118/93 ale Consiliului în vederea instituirii unui atestat de conducător auto

07/vol. 8             RO                                 Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                   213

32002R0484

L 76/1                                       JURNALUL OFICIAL AL COMUNITĂȚILOR EUROPENE                                                  19.3.2002

                 REGULAMENTUL (CE) NR. 484/2002 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI
                                                        din 1 martie 2002
              de modificare a Regulamentelor (CEE) nr. 881/92 și (CEE) nr. 3118/93 ale Consiliului în vederea instituirii
                                                unui atestat de conducător auto

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,                           (3)    Prin urmare este necesar să se instituie o atestare a condu-
                                                                                     cătorilor auto, pentru a limita domeniul de aplicare a pre-
având în vedere Tratatul de instituire a Comunității Europene, în                    zentului regulament la conducătorii auto care sunt cetățeni
special articolul 71,                                                                ai țărilor necomunitare și pentru a hotărî în consecință, pe
                                                                                     baza unei evaluări a Comisiei, dacă regulamentul ar trebui
                                                                                     să fie extins sau nu.
având în vedere propunerea Comisiei (1),

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social (2),                    (4)    Prezentul regulament nu are nici o incidență, în ceea ce pri-
                                                                                     vește persoanele angajate, asupra dispozițiilor legislative și
                                                                                     de reglementare ale statelor membre și ale Comunității în
după consultarea Comitetului Regiunilor,                                             materie de circulație, de reședință și accesul la o activitate.

în conformitate cu procedura prevăzută la articolul 251 din
tratat (3),                                                                   (5)    Imposibilitatea de a verifica legalitatea angajării sau a pune-
                                                                                     rii la dispoziție a conducătorilor auto din afara statului
                                                                                     membru unde transportatorul de mărfuri își are sediul a
întrucât:                                                                            condus la crearea unei situații pe piață în care conducătorii
                                                                                     auto din țări necomunitare sunt angajați uneori ilegal și
(1)      În temeiul Regulamentului (CEE) nr. 881/92 (4) transportul                  doar pentru transporturi internaționale de mărfuri în afara
         rutier internațional de mărfuri se efectuează cu condiția                   statului membru unde transportatorul de mărfuri își are
         deținerii unei autorizații comunitare, cu alte cuvinte a unui               sediul, cu intenția de a încălca legislația internă a statului
         document standardizat.                                                      membru unde își are sediul și care a eliberat transportato-
                                                                                     rului de mărfuri autorizația comunitară.

(2)      Absența unui document standardizat similar care să certi-
         fice dreptul conducătorilor auto de a conduce vehiculele             (6)    Astfel de conducători auto angajați ilegal lucrează deseori
         care efectuează astfel de transporturi în baza autorizației                 în condiții precare și sunt plătiți cu salarii mici, ceea ce
         comunitare, mai precis transportul internațional reglemen-                  pune în pericol siguranța rutieră.
         tat de Regulamentul (CEE) nr. 881/92 și cabotajul, definit
         și prevăzut în Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 (5), împie-
         dică statele membre să verifice dacă șoferii din țările neco-
         munitare sunt angajați legal sau dacă se află în mod legal           (7)    O asemenea încălcare sistematică a legislației interne a
         la dispoziția transportatorului de mărfuri care răspunde de                 condus la denaturarea gravă a concurenței între transpor-
         operațiunea de transport.                                                   tatorii de mărfuri care apelează la astfel de practici și cei
                                                                                     care recurg doar la conducători auto angajați legal.

(1) JO C 96 E, 27.3.2001, p. 207.
(2) JO C 193, 10.7.2001, p. 28.
                                                                              (8)    Organele autorizate nu reușesc să controleze condițiile de
(3) Avizul Parlamentului European din 16 mai 2001 (nepublicat încă în
    Jurnalul Oficial), Poziția comună a Consiliului din 23 octombrie                 muncă ale conducătorilor auto angajați ilegal.
    2001 (JO C 9, 11.2.2002, p. 17) și Decizia Parlamentului European
    din 17 ianuarie 2002.
(4) Regulamentul (CEE) nr. 881/92 al Consiliului din 26 martie 1992 pri-      (9)    Introducerea atestatului de conducător auto nu se poate
    vind accesul pe piața transportului rutier de mărfuri în cadrul Comu-            realiza corespunzător de către statele membre și, prin
    nității spre sau dinspre teritoriul unui stat membru sau cu tranzitarea          urmare, el poate fi mai bine introdus la nivelul Comunită-
    teritoriului unuia sau mai multor state membre (JO L 95, 9.4.1992,
    p. 1), regulament modificat de Actul de aderare din 1994.
                                                                                     ții, în conformitate cu principiul subsidiarității stabilit prin
(5) Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 al Consiliului din 25 octombrie                   articolul 5 din tratat. În conformitate cu principiul propor-
    1993 de stabilire a condițiilor în care transportatorii nerezidenți pot          ționalității enunțat în articolul menționat, prezentul regu-
    derula servicii de transport rutier intern de mărfuri într-un stat mem-          lament nu depășește cadrul necesar pentru atingerea acelui
    bru (JO L 279, 12.11.1993, p. 1).                                                obiectiv.
 ---pagebreak--- 214                   RO                              Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                            07/vol. 8

(10)     Statele membre au nevoie de timp pentru a tipări și a                  „(2) Atestatul de conducător auto prevăzut la articolul 3 cer-
         distribui noile atestate de conducători auto, ceea ce face ca          tifică faptul că, în contextul transportului rutier care face
         prezentul regulament să se aplice doar după ce s-a acordat             obiectul autorizației comunitare, un conducător auto cetă-
         o perioadă suficientă de timp statelor membre pentru                   țean al unei țări necomunitare care efectuează un astfel de
         adoptarea măsurilor necesare în vederea aplicării lui.                 transport este angajat în statul membru unde transportatorul
                                                                                rutier de mărfuri își are sediul în conformitate cu actele cu
                                                                                putere de lege sau actele administrative și, dacă este cazul, cu
(11)     Trebuie să se confirme în mod expres că statele membre                 acordurile colective, în conformitate cu normele aplicabile în
         pot cere ca vehiculele pentru care eliberează o copie con-             acel stat membru cu privire la condițiile de angajare și la
         formă a autorizației comunitare să fie înmatriculate pe teri-          pregătirea profesională a conducătorilor auto pentru a efec-
         toriile lor.                                                           tua operațiuni de transport rutier în acel stat.”;

                                                                           4.   articolul 5 se completează cu următorul alineat:
(12)     Regulamentul (CEE) nr. 881/92 trebuie modificat în con-
         secință; este necesar să se modifice și Regulamentul (CEE)
                                                                                „(5) Autorizația comunitară se eliberează pentru o perioadă
         3118/93, astfel încât să prevadă ca acei conducători auto
                                                                                de cinci ani și poate fi reînnoită.”;
         care sunt cetățeni ai țărilor necomunitare să dețină un ates-
         tat de conducător auto.
                                                                           5.   articolul 6 se înlocuiește cu următorul text:

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
                                                                                „Articolul 6

                              Articolul 1                                       (1) Atestatul de conducător auto prevăzut la articolul 3 se
                                                                                eliberează de către autoritățile competente ale statului mem-
Regulamentul (CEE) nr. 881/92 se modifică după cum urmează:                     bru unde își are sediul întreprinderea de transport rutier de
                                                                                mărfuri.
1.     la articolul 2 se adaugă următoarea liniuță:

       „— «conducător auto» înseamnă persoana care conduce un                   (2) Atestatul de conducător auto se eliberează de către statul
          vehicul sau care este transportată în acel vehicul cu                 membru, la cererea deținătorului autorizației comunitare,
          scopul de a fi disponibilă pentru a-l conduce dacă este               pentru fiecare conducător auto, cetățean al unei țări necomu-
          necesar;”;                                                            nitare, pe care acesta îl angajează în mod legal sau care este
                                                                                pus legal la dispoziția sa în conformitate cu actele cu putere
2.     articolul 3 se modifică după cum urmează:                                de lege sau actele administrative și, dacă este cazul, cu
                                                                                acordurile colective, în conformitate cu normele aplicabile în
       (a) alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:                      acel stat membru cu privire la condițiile de angajare și de pre-
                                                                                gătire profesională a conducătorilor auto aplicabile în acel
                                                                                stat membru. Fiecare atestat de conducător auto certifică fap-
           „(1) Transportul internațional se efectuează în baza
                                                                                tul că angajarea conducătorului auto al cărui nume apare pe
           autorizației comunitare împreună cu un atestat de con-
                                                                                atestat este în conformitate cu condițiile prevăzute la
           ducător auto în cazul în care conducătorul auto este
                                                                                articolul 4.
           cetățean al unei țări necomunitare.”;

       (b) se adaugă următorul alineat:                                         (3) Atestatul de conducător auto trebuie să fie conform cu
                                                                                modelul prevăzut în anexa III, care mai prevede și condițiile
           „(3) Atestatul de conducător auto este eliberat de către             ce reglementează utilizarea sa. Statele membre iau toate
           un stat membru, în conformitate cu articolul 6, oricărui             măsurile necesare pentru prevenirea falsificării atestatelor de
           transportator de mărfuri care:                                       conducător auto. Statele membre informează Comisia cu pri-
                                                                                vire la aceasta.
           — deține o autorizație comunitară;
                                                                                (4) Atestatul de conducător auto este proprietatea transpor-
           — angajează legal în acel stat membru conducători auto
                                                                                tatorului, care îl pune la dispoziția conducătorului auto
             care sunt cetățeni ai țărilor necomunitare sau utili-
                                                                                înscris pe atestat atunci când conducătorul auto conduce un
             zează în mod legal conducători auto care sunt cetă-
                                                                                vehicul care utilizează o autorizație comunitară eliberată ace-
             țeni ai țărilor necomunitare puși la dispoziția sa în
                                                                                lui transportator rutier de mărfuri. O copie certificată pentru
             conformitate cu condițiile de angajare și pregătirea
                                                                                conformitate a atestatului conducătorului auto se păstrează la
             profesională stabilite în acel stat membru:
                                                                                sediul transportatorului rutier de mărfuri. Atestatul de con-
                                                                                ducător auto se prezintă ori de câte ori este cerut de un agent
               — prin acte cu putere de lege sau acte administrative
                                                                                cu drept de control.
                 și, dacă este cazul,

               — prin acorduri colective, în conformitate cu                    (5) Atestatul de conducător auto se eliberează pe o perioadă
                 normele aplicabile în acel stat membru.”;                      determinată de către statul membru, având valabilitatea
                                                                                maximă de cinci ani. Atestatul de conducător auto este vala-
3.     la articolul 4, textul actual devine alineatul (1) și se adaugă          bil numai atât timp cât sunt satisfăcute condițiile în baza
       următorul alineat:                                                       cărora a fost eliberat. Statele membre iau măsurile adecvate
 ---pagebreak--- 07/vol. 8            RO                               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                                      215

     pentru a se asigura că, în cazul în care aceste condiții nu mai             — retragerea temporară sau parțială a copiilor certificate
     sunt îndeplinite, transportatorul rutier de mărfuri returnează                pentru conformitate ale autorizației comunitare.
     imediat atestatul autorităților emitente.”;
                                                                                 Aceste sancțiuni se stabilesc în funcție de gravitatea
                                                                                 infracțiunii comise de titularul autorizației comunitare”.
6.   la articolul 7, textul actual devine alineatul (1) și se adaugă
     următorul alineat:                                                    8.    la articolul 9, textul actual devine alineatul (1) și se adaugă
                                                                                 următorul alineat:
     „(2) Autoritățile competente ale statului membru de stabilire
     verifică periodic, prin controale anuale care să acopere cel                „(2) Statele membre garantează deținătorului autorizației
     puțin 20 % din atestatele valabile eliberate în acel stat mem-              comunitare dreptul de a contesta orice decizie a autorităților
     bru, dacă mai sunt îndeplinite condițiile prevăzute la                      competente ale statului membru de stabilire cu privire la
     articolul 3 alineatul (3) care au stat la baza eliberării atesta-           refuzul eliberării sau la retragerea atestatului de conducător
     tului de conducător auto.”;                                                 auto sau de a impune unele condiții suplimentare pentru
                                                                                 eliberarea atestatelor de conducător auto.”;

7.   articolul 8 se înlocuiește cu următorul text:                         9.    la articolul 11 alineatul (3), textul „la articolul 8 alineatul (3)”
                                                                                 se înlocuiește cu „la articolul 8 alineatele (3) și (4)”;
     „Articolul 8
                                                                           10. se inserează următorul articol:
     (1) În cazul în care condițiile prevăzute la articolul 3 alinea-
     tul (2) sau cele de la articolul 3 alineatul (3) nu sunt îndepli-           „Articolul 11a
     nite, autoritățile competente ale statului membru de stabilire
     resping cererea de eliberare sau de reînnoire a autorizației                Comisia examinează consecințele restrângerii obligației de
     comunitare sau a unui atestat de conducător auto, printr-o                  deținere a unui atestat de conducător auto de către
     decizie motivată.                                                           conducătorii auto care sunt cetățeni ai țărilor necomunitare
                                                                                 și, dacă există o justificare suficientă pentru aceasta, prezintă
     (2) Autoritățile competente retrag autorizația comunitară                   o propunere de modificare a acestui regulament.”;
     sau atestatul de conducător auto dacă deținătorul:
                                                                           11. Se adaugă anexa III, prevăzută în anexa la prezentul regula-
     — nu mai îndeplinește condițiile prevăzute la articolul 3 ali-            ment.
       neatul (2) sau cele de la articolul 3 alineatul (3), ori
                                                                                                          Articolul 2
     — a furnizat informații incorecte în legătură cu datele soli-
       citate pentru eliberarea autorizației comunitare sau a              Articolul 1 din Regulamentul (CEE) nr. 3118/93 se modifică după
       atestatului de conducător auto.                                     cum urmează:

     (3) În cazul unor abateri grave sau al unor încălcări minore
                                                                           1. alineatul (1) se înlocuiește cu următorul text:
     repetate ale regulamentelor de transport, autoritățile compe-
     tente ale statului membru unde își are sediul transportatorul              „(1) Orice transportator rutier de mărfuri, în numele unor terți
     rutier de mărfuri care a comis abaterea poate, inter alia, să              sau contra cost, care deține autorizația comunitară prevăzută
     retragă temporar sau parțial copiile certificate pentru                    în Regulamentul (CEE) nr. 881/92 și al cărui conducător auto,
     conformitate ale autorizației comunitare și poate retrage ates-            dacă este cetățean al unei țări necomunitare, deține un atestat
     tatele de conducător auto. Aceste sancțiuni se determină în                de conducător auto în conformitate cu condițiile prevăzute în
     funcție de gravitatea abaterii comise de deținătorul autoriza-             regulamentul menționat, are dreptul, în conformitate cu
     ției comunitare sau în funcție de numărul total de copii                   condițiile prevăzute în prezentul regulament, să efectueze, în
     certificate pentru conformitate ale acelei autorizații, deținute           mod temporar, servicii interne de transport rutier de mărfuri,
     pentru traficul internațional.                                             în numele unor terți sau contra cost, într-un alt stat membru,
                                                                                denumite în continuare «cabotaj», respectiv «stat membru
     (4) În cazul unor abateri grave sau al unor încălcări minore               gazdă», fără să aibă sediul social sau un alt sediu în acesta.”;
     repetate cu privire la utilizarea greșită a atestatelor de condu-
     cător auto, autoritățile competente ale statului membru unde
     își are sediul transportatorul rutier de mărfuri care a comis         2. la alineatul (2) se adaugă următorul paragraf:
     aceste abateri impune măsuri corespunzătoare, cum ar fi:
                                                                                „În cazul în care conducătorul auto este cetățean al unei țări
                                                                                necomunitare, acesta trebuie să dețină un atestat de conducă-
     — suspendarea eliberării de atestate de conducător auto;                   tor auto în conformitate cu condițiile prevăzute în Regulamen-
                                                                                tul (CEE) nr. 881/92.”
     — retragerea atestatelor de conducător auto;
                                                                                                          Articolul 3
     — eliberarea atestatelor de conducător auto în baza unor
       condiții suplimentare, pentru a preveni utilizarea greșită          Statele membre comunică Comisiei măsurile pe care le iau pentru
       a acestora;                                                         punerea în aplicare a prezentului regulament.
 ---pagebreak--- 216          RO                              Jurnalul Oficial al Uniunii Europene                                   07/vol. 8

                                                            Articolul 4

      Prezentul regulament intră în vigoare în ziua publicării în Jurnalul Oficial al Comunităților Europene.

      Se aplică începând cu 19 martie 2003.

              Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele
              membre.

              Adoptat la Bruxelles, 1 martie 2002.

                              Pentru Parlamentul European                                         Pentru Consiliu
                                      Președintele                                                  Președintele
                                         P. COX                                                    R. DE MIGUEL
 ---pagebreak--- 07/vol. 8   RO   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene   217

                               ANEXĂ

                             „ANEXA III
 ---pagebreak--- 218   RO   Jurnalul Oficial al Uniunii Europene   07/vol. 8