CELEX: 52018PC0360
Language: sk
Date: 2018-05-31
Title: Návrh ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli31. 5. 2018
            COM(2018) 360 final
            Návrh
            ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Kontext návrhu
            
            
               Toto rozhodnutie sa týka mobilizácie Fondu solidarity Európskej únie (FSEÚ) v súlade s nariadením Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002
                  1
                (ďalej len „nariadenie“) vo výške 33 992 206 EUR s cieľom poskytnúť pomoc Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku v nadväznosti na pohromy, ktoré postihli tieto krajiny v priebehu roka 2017. Spolu s týmto rozhodnutím o mobilizácii prostriedkov sa predkladá návrh opravného rozpočtu (NOR) č. 4/2018
                  2
               , v ktorom sa navrhuje zahrnúť potrebné rozpočtové prostriedky do všeobecného rozpočtu na rok 2018.
            
            
               2.Informácie a podmienky
            
            
               2.1Bulharsko – záplavy
            
            
               Juhovýchodná časť Bulharska zaznamenala 25. a 26. októbra 2017 mimoriadne intenzívne zrážky a silné búrky, ktoré viedli ku škodám na mostoch, odvodňovacích kanáloch, zárubných múroch a základnej infraštruktúre.
            
            
               1.Bulharsko požiadalo 11. januára 2018, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 25. októbra 2017, o príspevok z Fondu solidarity. Žiadosť bola predložená na základe „regionálnej živelnej pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadov bulharských orgánov predstavujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 90,3 mil. EUR. Žiadosť bola predložená na základe ustanovení pre „regionálne živelné pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia, v ktorom sa „regionálna živelná pohroma“ vymedzuje ako akákoľvek živelná pohroma, ktorej následkom sú v regióne na úrovni NUTS 2 oprávneného štátu priame škody presahujúce 1,5 % HDP uvedeného regiónu. Škody spôsobené záplavami v Burgase predstavujú 1,6 % HDP príslušného regiónu na úrovni NUTS 2, Jugoiztočenu
                  3
               , a preto presahujú strop 1,5 % stanovený v nariadení. Žiadosť Bulharska je preto oprávnená na príspevok z FSEÚ.
            
            
               4.Bulharské orgány vo svojej žiadosti požiadali o vyplatenie zálohy. Po predbežnom posúdení žiadosti Komisia dospela k záveru, že uvádzaná výška škôd, ktorá len mierne presahuje strop oprávnenosti, si vyžaduje dôkladnejšie posúdenie, a že vyplatenie zálohy teda nie je odôvodnené.
            
            
               5.V žiadosti Bulharska sa uvádza podrobný opis poveternostnej situácie a účinkov búrky. Medzi 25. a 26. októbrom 2017 zasiahli územie okresu Burgas intenzívne a silné zrážky, silné vetry a prílivová vlna z Čierneho mora, čo viedlo ku kritickej situácii. Bol vyhlásený výnimočný stav a začal sa uplatňovať regionálny plán na ochranu pred živelnými pohromami. Záplavy si vyžiadali 5 obetí na životoch a postihnutých bolo približne 6 000 osôb. Zaplavených bolo 142 obytných a viac ako 1 200 neobytných nehnuteľností. Vysoké riečne stavy a prílivové vlny zaplavili mosty a zničili cestnú infraštruktúru, odvodňovacie kanály, drenážne stoky a zárubné múry vrátane siete vnútroštátnych cestných komunikácií. Komunálna infraštruktúra vrátane cestných komunikácií, mostov, vodovodných potrubí, oporných múrov, drenážnej ochrany, hrádzí, riečnych korýt, ako aj infraštruktúra v oblasti zdravotnej starostlivosti a starostlivosti o deti bola poškodená alebo zničená. Regionálna skládka tuhého odpadu bola masívne poškodená a dočasne vyradená z prevádzky. Čistiareň odpadových vôd v Dolno Ezerovo bola zaplavená a dočasne nefunkčná.
            
            
               6.Bulharsko odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 90,1 mil. EUR, pričom tieto náklady uviedlo rozpísané podľa typu operácie. Úplne najväčší podiel oprávnených nákladov (vyše 65 mil. EUR) sa spája so sektorom dopravy.
            
            
               7.Bulharské orgány vyhlásili, že 0,33 % oprávnených nákladov je poistených. Uvedené náklady preto nemožno pokryť príspevkom z FSEÚ.
            
            
               8.Zasiahnuté regióny sa v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) (2014 – 2020) považujú za „menej rozvinuté regióny“. Bulharské orgány nesignalizovali Komisii svoj úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programov v rámci EŠIF na opatrenia obnovy.
            
            
               9.Bulharsko neaktivovalo mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany.
            
            
               10.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti.
            
            
               11.V žiadosti Bulharska je uvedený podrobný opis vykonávania právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm v súvislosti s povahou pohromy. Podľa neho boli smernica 2000/60/ES (rámcová smernica o vode) a smernica 2007/60/ES (smernica o povodniach) transponované do bulharského zákona o vode. Smernica Rady 2008/114/ES o kritických infraštruktúrach bola transponovaná do bulharského zákona o ochrane pred živelnými pohromami.
            
            
               2.2Grécko – zemetrasenie na ostrove Kos v roku 2017
            
            
               Dňa 20. júla 2017 zasiahlo zemetrasenie s magnitúdou 6,6 stupňa Richterovej stupnice južnú oblasť Egejského regiónu medzi polostrovom Bodrum (Turecko) a ostrovom Kos (Grécko), po čom nasledovalo množstvo následných otrasov. Výsledkom boli škody, ktoré zasiahli v prvom rade verejnú infraštruktúru a verejný majetok, ako aj významné kultúrne pamiatky.
            
         
         
            
               1.Grécko požiadalo 11. októbra 2017, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 21. júla 2017, o príspevok z FSEÚ. Žiadosť bola predložená na základe „regionálnej živelnej pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia. Grécko poskytlo 9. marca 2018 na vyžiadanie Komisie dodatočné informácie potrebné na dokončenie posúdenia tohto prípadu.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadov gréckych orgánov predstavujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 101,4 mil. EUR. Žiadosť bola predložená na základe ustanovení pre „regionálne živelné pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia, v ktorom sa „regionálna živelná pohroma“ vymedzuje ako akákoľvek živelná pohroma, ktorej následkom sú v regióne na úrovni NUTS 2 oprávneného štátu priame škody presahujúce 1,5 % HDP uvedeného regiónu. Škody spôsobené zemetrasením na Kose predstavujú 1,8 % HDP príslušného regiónu na úrovni NUTS 2, južnej oblasti Egejského regiónu
                  4
               , a preto presahujú strop 1,5 % stanovený v nariadení. Žiadosť Grécka je preto oprávnená na príspevok z FSEÚ.
            
            
               4.Grécke orgány vo svojej žiadosti požiadali o vyplatenie zálohy. Komisia sa domnieva, že vyplatenie zálohy nie je opodstatnené, keďže Grécko neposkytlo dôležité dodatočné informácie nevyhnutné na vykonanie predbežného posúdenia stanoveného v článku 4a nariadenia.
            
            
               5.V reakcii na zemetrasenie boli na posúdenie situácie, vykonávanie záchranných činností, obnovu životne dôležitých funkcií ostrova (letisko, prístav, nemocnica) a koordináciu miestnych orgánov zodpovedných za riadenie núdzovej situácie povolané záchranné tímy. Na vyhľadávanie uviaznutých a zranených osôb boli zmobilizovaní hasiči a štátna sanitná služba. Osobitné tímy obnovili prerušené elektrické vedenia. Grécko oznámilo 10 obetí na životoch a viac ako 100 zranených osôb. Obyvatelia a veľký počet turistov museli niekoľko nocí prespať v školách, parkoch a vonku. Prístav na ostrove Kos bol značne poškodený a niekoľko dní nebol prevádzkyschopný. Je potrebné opraviť 150 domov, 10 domov sa musí prebudovať. Opravy sa musia vykonať na 33 podnikoch a 5 podnikov sa musí prebudovať. Zaznamenali sa tiež škody na troch verejných budovách. Mnohé pamiatky kultúrneho dedičstva boli poškodené, hlavne na východnej strane ostrova, ktorá bola bližšie k epicentru zemetrasenia, a to najmä pamiatky a archeologické lokality v meste Kos.
            
            
               6.Grécko odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 93,9 mil. EUR, pričom tieto náklady uviedlo rozpísané podľa typu operácie. Najväčší podiel (vyše 47,8 mil. EUR) oprávnených nákladov sa týka opatrení na ochranu kultúrneho dedičstva. Druhý najväčší podiel (približne 41,1 mil. EUR) sa týka nákladov na obnovu dopravnej infraštruktúry.
            
            
               7.Grécke orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               8.Zasiahnutý región sa v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) (2014 – 2020) považuje za „rozvinutejší región“. Grécke orgány signalizovali Komisii svoj úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programov realizovaných v rámci EŠIF na opatrenia na obnovu.
            
            
               9.Grécko neaktivovalo mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany.
            
            
               10.Ako vedľajší účinok zemetrasenia došlo k miestnemu cunami, ktoré zasiahlo pobrežie polostrova Bodrum a časti pobrežia ostrova Kos. Medzinárodný tím pozostávajúci z vedcov z Turecka, Grécka a zo Spoločného výskumného centra Komisie uskutočnil po udalosti prieskum.
            
            
               11.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti.
            
            
               12.V žiadosti Grécka je uvedený opis vykonávania právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm v súvislosti s povahou pohromy. Po silných zemetraseniach, ktoré postihli Grécko v rokoch 1978 – 1981, grécka vláda vytvorila stratégiu na prevenciu a zvládanie rizík prírodných pohrôm s cieľom zlepšiť odolnosť v miestnych spoločenstvách prostredníctvom rámca pre vykonávanie politík zameraných na zníženie známych rizík, ako aj riadenie dosahov zemetrasení a postupov/opatrení na predchádzanie vzniku nových rizík.
            
            
               2.3Litva – záplavy
            
            
               Počas leta a jesene zasiahli Litvu pretrvávajúce zrážky, v dôsledku ktorých nasiaknutá pôda nebola schopná absorbovať nadbytočnú vodu. Táto situácia viedla k záplavám, ktoré spôsobili najmä škody na sieťovej infraštruktúre a v odvetví poľnohospodárstva.
            
            
               1.Litva požiadala 22. decembra 2017, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 4. októbra 2017, o príspevok z Fondu solidarity. V predloženej žiadosti sa hovorí o „veľkej živelnej pohrome“ podľa článku 2 ods. 2 nariadenia. Litva predložila 6. februára 2018 Komisii doplňujúce informácie.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadu litovských orgánov výška celkových priamych škôd spôsobených záplavami predstavuje sumu 407,4 mil. EUR. Táto suma presahuje strop pre mobilizáciu FSEÚ v prípade „veľkej katastrofy“ uplatniteľného na Litvu v roku 2017, ktorý zodpovedal sume 214,9 mil. EUR (t. j. 0,6 % hrubého národného dôchodku na základe údajov z roku 2015). Keďže odhadované celkové priame škody presahujú uvedený strop, túto pohromu možno kvalifikovať ako „veľkú živelnú pohromu“, a je preto oprávnená na príspevok z FSEÚ.
            
            
               4.Litva nepožiadala o vyplatenie zálohy.
            
            
               5.V žiadosti Litvy sa uvádza podrobný opis poveternostnej situácie a účinkov dlho pretrvávajúcich dažďov. Obdobie nadmerného úhrnu zrážok v priebehu viacerých mesiacov dosahujúceho až 280 % normálnych hodnôt viedlo k nadmernému zamokreniu pôdy, nadmernej hladine vnútrozemských vôd a kritickému preťaženiu kanalizačných systémov. Litva vyhlásila 4. októbra 2017 núdzový stav celoštátneho dosahu. Dlhodobý prílev prebytočnej vody s náhlymi zmenami vodných stavov, naplaveninami, zanášaním korýt a vysokým vodným tlakom poškodil kanalizačné systémy a viedol k ich kritického stavu. Systémy rekultivácie pôdy ani kanalizačné systémy na celoštátnej úrovni nedokázali vodu absorbovať. Riečne toky vylievajúce sa z korýt viedli k záplavám poľnohospodárskej pôdy, poľnohospodárskych podnikov, domácností, elektrických staníc a postihli aj oblasti cintorínov. Silné dažde poškodili aj vyše 100 km okresných ciest. Bolo zaznamenaných približne 50 výpadkov elektriny, poškodené boli vykurovacie potrubia, ako aj tepelná izolácia budov.
            
            
               6.Litva odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 240,2 mil. EUR, pričom tieto náklady uviedla rozpísané podľa typu operácie. Takmer všetky oprávnené náklady sa týkajú opätovného sprevádzkovania infraštruktúry v oblasti hospodárenia s vodami a nakladania s odpadovými vodami vrátane priehrad a kanalizačných systémov. Príspevok z FSEÚ sa však nesmie použiť na opravy, ktorých výsledkom by bolo dosiahnutie stavu tohto majetku presahujúceho úroveň pred pohromou.
            
         
         
            
               7.Litovské orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               8.Zasiahnutý región sa v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) (2014 – 2020) považuje za „menej rozvinutý región“. Litovské orgány nesignalizovali Komisii svoj úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programov v rámci EŠIF na opatrenia obnovy. Na základe žiadosti Litvy o podporu poľnohospodárom, ktorú predložila Komisii v novembri 2017, však Komisia prijala vykonávacie nariadenie (EÚ) 2018/108 o „núdzovom opatrení vo forme pomoci pre poľnohospodárov z dôvodu záplav a silných dažďov v niektorých oblastiach Litvy, Lotyšska, Estónska a Fínska“. Maximálna suma, ktorá sa poskytne Litve, predstavuje 9,1 mil. EUR.
            
            
               9.Litva neaktivovala mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany.
            
            
               10.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti.
            
            
               11.V žiadosti Litvy je uvedený opis vykonávania platných vnútroštátnych postupov prevencie núdzových situácií, avšak bez osobitného odkazu na vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm v súvislosti s povahou pohromy. Zákon o civilnej ochrane Litovskej republiky upravuje postupy, ktoré majú uplatňovať štátne a miestne inštitúcie a podniky, poľnohospodárske podniky a iné subjekty s cieľom pripraviť sa na núdzové situácie a predchádzať im. Na základe právnych aktov ministerstvo pôdohospodárstva, ministerstvo životného prostredia a miestne správy schválili trojročné plány núdzových preventívnych opatrení. V národnom pláne riadenia núdzových situácií schválenom v roku 2010 sa stanovuje mobilizácia a riadenie materiálnych a ľudských zdrojov v prípade núdzovej situácie celoštátneho dosahu. Vo vyhláške č. 1V-114 z roku 2007 zodpovednosť za informovanie o udalostiach a núdzových stavoch spôsobených hydrometeorologickými a geologickými javmi nesie ministerstvo životného prostredia a podriadené orgány.
            
            
               2.4Poľsko – búrka
            
            
               Medzi 9. a 12. augustom 2017 došlo v určitých častiach Poľska k výnimočne silným búrkam a silným zrážkam, ktoré spôsobili rozsiahle škody na súkromných a verejných lesoch, verejnej infraštruktúre a ostatnom majetku.
            
            
               1.Poľsko požiadalo 25. októbra 2017, teda v rámci lehoty 12 týždňov od prvých škôd, ktoré boli zaznamenané 9. augusta 2017, o príspevok z Fondu solidarity. Žiadosť bola predložená na základe „regionálnej živelnej pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia. Poľsko poskytlo 23. marca 2018 na vyžiadanie Komisie nevyhnutné dodatočné informácie potrebné na dokončenie posúdenia tohto prípadu.
            
            
               2.V tomto prípade ide o živelnú pohromu, preto patrí do oblasti pôsobnosti FSEÚ.
            
            
               3.Podľa odhadov poľských orgánov predstavujú celkové priame škody spôsobené touto pohromou 491,2 mil. EUR. Žiadosť bola predložená na základe ustanovení pre „regionálne živelné pohromy“ podľa článku 2 ods. 3 nariadenia, v ktorom sa „regionálna živelná pohroma“ vymedzuje ako akákoľvek živelná pohroma, ktorej následkom sú v regióne na úrovni NUTS 2 oprávneného štátu priame škody presahujúce 1,5 % HDP uvedeného regiónu. Škody, ktoré spôsobila búrka, predstavujú 2,0 % váženého priemeru regionálneho HDP
                  5
                troch dotknutých regiónov, konkrétne Kujavsko-pomoranského vojvodstva, Pomoranského vojvodstva a Veľkopoľského vojvodstva, a preto presahujú strop 1,5 % stanovený v nariadení. Žiadosť Poľska je preto oprávnená na príspevok z FSEÚ.
            
            
               4.Poľsko nepožiadalo o vyplatenie zálohy.
            
            
               5.V žiadosti Poľska sa uvádza podrobný opis poveternostnej situácie začiatkom augusta 2017. Búrku sprevádzal intenzívny dážď a miestne krupobitie, ktoré spôsobili 6 obetí na životoch, pričom ďalších 39 osôb utrpelo zranenia. Okresy Toruń a Gdańsk boli najviac postihnuté. Poľsko okamžite prijalo opatrenia na záchranu ľudských životov a na zabezpečenie poškodených budov, na odstránenie spadnutých stromov, ktoré zablokovali mnoho cestných komunikácií a železničných tratí a ktoré prerušili elektrické vedenia. Väčšinu škôd utrpelo odvetvie lesného hospodárstva. Poľsko odhaduje, že v troch dotknutých regiónoch bolo zničených celkovo 9,8 mil. m³ dreva. Pohroma spôsobila značné straty prírodných zdrojov a zasiahla napríklad 22 lesných rezervácií, 15 druhov vtákov a 134 biotopov (Natura 2000) vrátane najstaršej lesnej rezervácie Czeszewski v okrese Jarocin. Lesná infraštruktúra, ako sú cestné komunikácie, mosty, horské chaty a budovy lesných centier odbornej prípravy, turistické a iné zariadenia, boli vážne poškodené. Okrem toho bolo zasiahnutých viac ako 13 600 poľnohospodárskych podnikov a úroda na 99 000 ha ornej pôdy. V odvetví energetiky si opravu vyžaduje 5 000 stožiarov, ako aj 758 transformátorových staníc a viac ako 451 km elektrického vedenia.
            
            
               6.Lesy v Poľsku sú obzvlášť dôležité pre životné prostredie a sú chránené rôznymi právnymi predpismi. Pokrývajú približne 30 % územia Poľska, 81 % z nich je vo verejnom vlastníctve. Pod správou národného lesohospodárskeho podniku sa nachádza 77 % poľských lesov. Patria k nim národné parky, prírodné rezervácie, územia chránenej krajiny, oblasti sústavy Natura 2000, oblasti ekologického významu, prírodné a krajinné celky a lokality významné z hľadiska prírodovednej dokumentácie. Oblasti siete Natura 2000 pokrývajú približne 20 % územia Poľska.
            
            
               7.Poľsko odhaduje náklady na núdzové operácie a opatrenia na obnovu oprávnené podľa článku 3 ods. 2 nariadenia na 324,5 mil. EUR, pričom tieto náklady uviedlo rozpísané podľa typu operácie. Najväčší podiel (vyše 259,1 mil. EUR) oprávnených nákladov sa týka opatrení v súvislosti s bezodkladnou obnovou postihnutých oblastí s cieľom zamedziť okamžitým účinkom erózie pôdy. Druhý najväčší podiel (42,4 mil. EUR) sa týka nákladov na obnovu dopravnej infraštruktúry.
            
            
               8.Komisia konštatovala, že v minulosti sa vyskytli problémy súladu činností obhospodarovania lesov s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia. S cieľom predchádzať nesúladu plánovaných operácií obhospodarovania lesov s právnymi predpismi EÚ v oblasti životného prostredia Komisia môže zahrnúť vhodné ustanovenia do ďalšieho vykonávacieho aktu.
            
            
               9.Poľské orgány potvrdili, že na oprávnené náklady sa nevzťahuje žiadne poistné krytie.
            
            
               10.Zasiahnuté regióny sa v rámci európskych štrukturálnych a investičných fondov (EŠIF) (2014 – 2020) považujú za „menej rozvinuté regióny“. Poľské orgány nesignalizovali Komisii svoj úmysel prerozdeliť finančné prostriedky z programov v rámci EŠIF na opatrenia obnovy.
            
            
               11.Poľsko neaktivovalo mechanizmus Únie v oblasti civilnej ochrany.
            
            
               12.Pokiaľ ide o vykonávanie právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm, v súčasnosti neprebieha žiadne konanie o nesplnení povinnosti.
            
            
               13.V žiadosti Poľska je uvedený opis vykonávania právnych predpisov Únie týkajúcich sa prevencie a zvládania rizík pohrôm, ako napríklad „smernice o povodniach“ (smernica 2007/60/ES o hodnotení a manažmente povodňových rizík), ako aj smernice 2008/114/ES o identifikácii a označení európskych kritických infraštruktúr a zhodnotení potreby zlepšiť ich ochranu a smernice 2012/18/EÚ o kontrole nebezpečenstiev závažných havárií s prítomnosťou nebezpečných látok. V súčasnosti neexistujú žiadne právne predpisy Únie, ktoré by sa vzťahovali osobitne na búrky.
            
         
         
            
               2.5Záver
            
            
               Z dôvodov uvedených vyššie pohromy uvedené v žiadostiach, ktoré predložili Bulharsko, Grécko, Litva a Poľsko, spĺňajú podmienky stanovené v nariadení na mobilizáciu FSEÚ.
            
            
               3.Financovanie z pridelených prostriedkov FSEÚ na rok 2018
            
            
               Nariadenie Rady (EÚ, EURATOM) č. 1311/2013 z 2. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020
                  6
                (ďalej len „nariadenie o VFR“), a najmä jeho článok 10, umožňuje mobilizáciu FSEÚ v rámci ročného stropu vo výške 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011). V bode 11 Medziinštitucionálnej dohody z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  7
                sa stanovujú spôsoby mobilizácie FSEÚ.
            
            
               Keďže solidarita bola ústredným motívom zriadenia FSEÚ, Komisia zastáva názor, že pomoc by mala mať progresívny charakter. Znamená to teda, že podľa doterajšej praxe by sa mala na tú časť škôd, ktorá presahuje strop pre mobilizáciu FSEÚ v prípade „veľkej živelnej pohromy“ (t. j. 0,6 % HND alebo 3 mld. EUR v cenách roku 2011, podľa toho, ktorá suma je nižšia), uplatniť vyššia intenzita pomoci ako na škody, ktorých výška sa nachádza pod stanoveným stropom. V minulosti sa pri stanovovaní výšky finančnej pomoci pri veľkých katastrofách uplatňovala sadzba 2,5 % výšky celkových priamych škôd pod stropom a sadzba 6 % pre časť škôd, ktorá tento strop presahuje. Na regionálne živelné pohromy a pohromy uznané podľa ustanovenia o „susednom štáte“ sa vzťahuje sadzba 2,5 %.
            
            
               Príspevok nesmie prekročiť odhadované celkové náklady na oprávnené operácie. Metodika na výpočet pomoci bola stanovená vo výročnej správe o FSEÚ za obdobie rokov 2002 – 2003 a následne schválená Radou a Európskym parlamentom.
            
            
               Na základe žiadostí Bulharska, Grécka, Litvy a Poľska je výpočet výšky finančného príspevku z FSEÚ na základe odhadu celkových spôsobených priamych škôd takýto:
            
            
                     
                        Členské štáty
                     
                  
                  
                     
                        Kvalifikácia pohromy
                     
                  
                  
                     
                        Celkové priame škody
                     
                     
                     
                        (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Strop v prípade veľkej katastrofy
                     
                     
                     
                        (v mil. EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2,5 % priamych škôd do výšky stropu
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        6 % priamych škôd nad výškou stropu
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Celková výška navrhovanej pomoci
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Vyplatené zálohy
                     
                     
                     
                        (v EUR)
                     
                  
               
                     
                        BULHARSKO
                     
                  
                  
                     
                        regionálna
                     
                     
                        (článok 2 ods. 3)
                     
                  
                  
                     
                        90,329
                     
                  
                  
                     
                        288,020
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 258 225
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        GRÉCKO
                     
                  
                  
                     
                        regionálna
                     
                     
                        (článok 2 ods. 3)
                     
                  
                  
                     
                        101,432
                     
                  
                  
                     
                        1 057,800
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 535 796
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        LITVA
                     
                  
                  
                     
                        veľká
                     
                     
                        (článok 2 ods. 2)
                     
                  
                  
                     
                        407,366
                     
                  
                  
                     
                        214,944
                     
                  
                  
                     
                        5 373 600
                     
                  
                  
                     
                        11 545 341
                     
                  
                  
                     
                        16 918 941
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        POĽSKO
                     
                  
                  
                     
                        regionálna
                     
                     
                        (článok 2 ods. 4)
                     
                  
                  
                     
                        491,170
                     
                  
                  
                     
                        2 501,280
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        12 279 244
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        SPOLU
                     
                  
                  
                     
                        33 992 206
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               V súlade s článkom 10 ods. 1 nariadenia o VFR predstavovala celková suma disponibilná na začiatku roku 2018 na mobilizáciu FSEÚ 421 142 057 EUR, čo je súčet zostávajúcich prostriedkov pridelených na rok 2018 vo výške 280 371 754 EUR (t. j. 574 342 834 EUR mínus 293 971 080 EUR, ktoré už boli mobilizované v roku 2017
                  8
               ) a zvyšných prostriedkov pridelených na rok 2017 vo výške 140 770 303 EUR, ktoré neboli využité a boli prenesené do roku 2018.
            
            
               Suma, ktorá sa môže v tejto fáze roka 2018 mobilizovať, predstavuje 173 389 397 EUR. Suma zodpovedá celkovej sume disponibilnej na mobilizáciu FSEÚ na začiatku roku 2018 (421 142 057 EUR) s odpočítaním sumy 143 585 709 EUR zadržanej na účely splnenia povinnosti ponechať 25 % prostriedkov pridelených na rok 2018 k dispozícii do 1. októbra 2018, ako sa stanovuje v článku 10 ods. 1 nariadenia o VFR, a s odpočítaním sumy 104 166 951 EUR, ktorá bola mobilizovaná už skôr v tomto roku v prospech Grécka, Španielska, Francúzska a Portugalska
                  9
               .
            
            
                     
                        Súhrnná tabuľka financovania z FSEÚ
                     
                  
                  
                     
                        Suma
                     
                     
                        v EUR
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky pridelené na rok 2017 prenesené do roku 2018
                     
                  
                  
                     
                        140 770 303
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky pridelené na rok 2018
                     
                  
                  
                     
                        574 342 834
                     
                  
               
                     
                        Prostriedky pridelené na rok 2018 predsunuté do roku 2017 v súlade s článkom 10 ods. 2 nariadenia o VFR
                     
                  
                  
                     
                        –293 971 080
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Celková suma disponibilná na začiatku roku 2018
                     
                  
                  
                     
                        421 142 057
                     
                  
               
                     
                        Mínus suma už mobilizovaná v roku 2018 pre Grécko, Španielsko, Francúzsko a Portugalsko
                     
                  
                  
                     
                        –104 166 951
                     
                  
               
                     
                        Mínus zadržaných 25 % prostriedkov pridelených na rok 2018
                     
                  
                  
                     
                        –143 585 709
                     
                     
                        ----------------
                     
                  
               
                     
                        Maximálna suma disponibilná v súčasnosti (prostriedky pridelené na roky 2017 + +2018)
                     
                  
                  
                     
                        173 389 397
                     
                  
               
                     
                        Celková výška pomoci navrhovanej na mobilizáciu pre Bulharsko, Grécko, Litvu a Poľsko
                     
                  
                  
                     
                        – 33 992 206
                     
                  
               
                     
                        Zvyšné disponibilné prostriedky do 1. októbra 2018,
                     
                  
                  
                     
                        139 397 191
                     
                  
               
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
            
            
               o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku
            
            
               EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
            
            
               so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 2012/2002 z 11. novembra 2002, ktorým sa zriaďuje Fond solidarity Európskej únie
                  10
               , a najmä na jeho článok 4 ods. 3,
            
            
               so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu z 2. decembra 2013 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových otázkach a riadnom finančnom hospodárení
                  11
               , a najmä na jej bod 11,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
         
         
            
               (1)Cieľom Fondu solidarity Európskej únie (ďalej len „fond“) je umožniť Únii reagovať rýchlym, účinným a pružným spôsobom na núdzové situácie a prejaviť solidaritu s obyvateľstvom oblastí postihnutých živelnými pohromami.
            
            
               (2)Fond nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 500 000 000 EUR (v cenách roku 2011), ako je stanovené v článku 10 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013
                  12
               .
            
            
               (3)Bulharsko predložilo 11. januára 2018 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na záplavy spôsobené intenzívnymi zrážkami a silnými búrkami 25. a 26. októbra 2017.
            
            
               (4)Grécko predložilo 11. októbra 2017 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na zemetrasenie, ktoré 20. júla 2017 zasiahlo južnú oblasť Egejského regiónu a ostrov Kos.
            
            
               (5)Litva predložila 22. decembra 2017 žiadosť o mobilizáciu fondu v nadväznosti na záplavy spôsobené pretrvávajúcimi zrážkami počas leta a jesene 2017.
            
            
               (6)Poľsko predložilo 25. októbra 2017 svoju žiadosť o príspevok z fondu v nadväznosti na mimoriadne silné búrky a silné zrážky, ku ktorým došlo medzi 9. a 12. augustom 2017.
            
            
               (7)Žiadosti predložené Bulharskom, Gréckom, Litvou a Poľskom spĺňajú podmienky na poskytnutie finančného príspevku z fondu, ako sa stanovuje v článku 4 nariadenia (ES) č. 2012/2002.
            
            
               (8)Fond by sa mal preto mobilizovať s cieľom poskytnúť finančný príspevok Bulharsku, Grécku, Litve a Poľsku.
            
            
               (9)S cieľom minimalizovať čas potrebný na mobilizáciu fondu by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
            
            
               PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2018 sa mobilizuje Fond solidarity Európskej únie s cieľom poskytnúť sumu 2 258 225 EUR Bulharsku, 2 535 796 EUR Grécku, 16 918 941 EUR Litve a 12 279 244 EUR Poľsku vo viazaných a platobných rozpočtových prostriedkoch.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Uplatňuje sa od … [dátum prijatia] 
                  13**.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                  Za Európsky parlament
                        Za Radu
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2018) 361, 31.5.2018.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        BG34 = regionálny HDP pre Jugoiztočen je 5 327 mil. EUR na základe údajov z roku 2015.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EL42 = regionálny HDP pre Notio Aigaio/južnú oblasť Egejského regiónu je 6 045 mil. EUR na základe údajov z roku 2014.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Vážené priemerné regionálne HDP predstavuje 24,1 mil. EUR na základe údajov z roku 2014.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                  
                        Rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1599 z 13. septembra 2017 o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Taliansku (Ú. v. EÚ L 245, 23.9.2017) a sprievodný opravný rozpočet č. 4/2017 (Ú. v. EÚ L 330, 13.12.2017).
                  
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                        Návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Fondu solidarity Európskej únie na účely poskytnutia pomoci Grécku, Španielsku, Francúzsku a Portugalsku [COM(2018) 150, 22.2.2018] a sprievodný opravný rozpočet č. 1/2018 [COM(2018) 150, 22.2.2018].
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Ú. v. ES L 311, 14.11.2002, s. 3.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Ú. v. EÚ C 373, 20.12.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) č. 1311/2013 z 20. decembra 2013, ktorým sa ustanovuje viacročný finančný rámec na roky 2014 – 2020 (Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 884).
               
               
                  
                     (13)
                  ** Dátum vloží Parlament pred uverejnením v úradnom vestníku.