CELEX: 51995PC0468
Language: it
Date: 1995-11-28
Title: Proposta modificata di DECISIONE DEL CONSIGLIO che instaura uno scambio reciproco di informazioni e di dati provenienti dalle reti e dalle singole stazioni di misurazione dell' inquinamento atmosferico negli Stati membri

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                      Bruxelles, 28.11.1995
                                                      COM(95) 468 def.
                                                      94/0194 (SYN)
                                  Proposta modificata di
                             DECISIONE DEL CONSIGLIO
                                         che instaura
uno scambio reciproco di informazioni e di dati provenienti dalle reti e dalle singole stazioni di
                misurazione dell'inquinamento atmosferico negli Stati membri
           (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                               paragrafo 2 del trattato CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                            MOTIVAZIONE
In conformità dell'articolo 130 A, paragrafo 1 del trattato CE, il Consiglio ha consultato il
Parlamento sulla proposta di decisione che instaura uno scambio reciproco di informazioni e di dati
provenienti dalle reti e dalle singole stazioni di misurazione dell'inquinamento atmosferico negli
Stati membri (COM(94) 345 def. - 90/0194 (SYN)). Nel corso della sessione plenaria del giugno
1995, il Parlamento europeo ha approvato 11 emendamenti, 10 dei quali sono stati accolti dalla
Commissione in tutto o in parte.
Qui di seguito vengono commentati i diversi emendamenti approvati e respinti:
Emendamenti accolti dalla Commissione
L'emendamento n. 18 che modifica il titolo della proposta ne consente una semplificazione pur
continuando a mantenere l'obiettivo della decisione; in pratica, il nuovo titolo sarà più facile da
utilizzare.
Gli emendamenti 2, 9 e 20 (la parte) introducono una distinzione tra inquinanti che saranno
disciplinati dalle direttive sulla qualità dell'aria, per le quali lo scambio di informazioni è
obbligatorio, e quelli che non sono disciplinati da tale normativa e per i quali lo scambio di
informazioni è previsto solo nei casi in cui gli Stati membri effettuino misurazioni. Tuttavia, la
seconda parte dell'emendamento n. 2 non è stata accolta poiché fa riferimento ad un obbligo di
misurazione delle sostanze in una fase successiva; la presente decisione, invece, disciplina
unicamente lo scambio di informazioni; l'obbligo di misurazione è, o sarà, disciplinato dalle direttive
sulla qualità dell'aria. Per la stessa ragione è stato respinto il riferimento alle misure nel titolo
dell'emendamento n. 9.
Gli emendamenti 3 e 6 riguardano l'offerta al pubblico dei dati e dei programmi informatici per la
consultazione delle basi di dati. Essi rientrano nella politica della Commissione in materia di
trasparenza e di accesso all'informazione da parte dei cittadini. Tuttavia, allo scopo di evitare la
creazione di un sistema complesso e costoso, per conseguire tale obiettivo la Commissione intende
ricorrere a mezzi semplici.
Gli emendamenti 19 e 8 (la parte) modificano le date di entrata in vigore del dispositivo proposto
e sono coerenti con la situazione attuale.
L'emendamento 7 riguarda l'elaborazione di relazioni sulle tendenze della qualità dell'aria in Europa
e sul superamento dei valori limite; la necessità e l'utilità di tale pubblicazione è assolutamente
giustificata dalla necessità di informare i cittadini; occorre tuttavia evitare duplicazioni delle attività
realizzate nel quadro delle direttive sulla qualità dell'aria che prevedono a loro volta l'elaborazione
di relazioni.
Il principio di sottoporre a valutazione un sistema dopo un certo periodo dalla sua istituzione, così
come proposto dall'emendamento 8 (2a parte), è assolutamente giustificato; ciò consente di istituire
un processo dinamico positivo; tuttavia, il periodo proposto di due anni è troppo breve per consentire
una ricaduta sufficiente; la Commissione ritiene che 5 anni costituiscano un periodo più adeguato.
 ---pagebreak--- Altri emendamenti accolti in tutto o in parte costituiscono miglioramenti o perfezionamenti utili sul
piano operativo (10, 2a parte e l i ) .
Emendamenti respinti dalla Commissione
L'emendamento 5 prevede che la totalità delle stazioni esistenti negli Stati membri partecipi allo
scambio d'informazione. Ciò non corrisponde all'obiettivo della proposta che è quello di disporre
di un insieme rappresentativo di dati. Ciò non è accettabile poiché aumenterebbe considerevolmente
e inutilmente la quantità di dati da trasmettere e da immagazzinare; non è possibile garantire lo
sfruttamento di una tale massa di informazioni. In pratica, ciò porterebbe ad una duplicazione a
livello comunitario delle basi di dati nazionali.
In conformità dell'articolo 189 A, paragrafo 2 del trattato CE, la Commissione modifica come segue
la proposta che instaura uno scambio reciproco di informazione di dati provenienti dalle reti e dalle
singole stazioni di misurazione dell'inquinamento atmosferico negli Stati membri al fine di
includervi gli emendamenti accolti.
 ---pagebreak---                 Testo originale                                 Testo modificato
                                             Emendamento 18
                                                   Titolo
Proposta di decisione del Consiglio              Proposta di decisione del Consiglio
che instaura uno scambio reciproco di            concernente la misurazione e lo scambio di
informazioni di dati provenienti dalle reti e    informazioni sull'inquinamento atmosferico.
dalle singole stazioni di misurazione
dell'inquinamento atmosferico negli Stati
membri.
                                              Emendamento 2
                                                Articolo 2
Lo scambio reciproco comprende gli               Lo scambio reciproco comprende gli
inquinanti di cui all'allegato 1 che vengono     inquinanti di cui all'allegato 1. Gli Stati
rilevati negli Stati membri.                     membri sono tenuti a fornire i dati e le
                                                 informazioni previsti dalla direttiva sulla
                                                 qualità dell'aria e indicati nell'allegato 1,
                                                 prima parte. Gli Stati membri devono fornire
                                                 dati e informazioni sugli inquinanti di cui
                                                 all'allegato 1, seconda parte, qualora questi
                                                 siano effettivamente misurati negli Stati
                                                 membri.
                                              Emendamento 3
                                          Articolo 4, paragrafo 2
La Commissione metterà a disposizione degli      La Commissione mette a disposizione degli
Stati membri la scheda informatica contenente    Stati membri e i qualli deveno mettere a
le informazioni in materia di raccolta dei suoi  disposizione dei cittadini          l'archivio
servizi e un software che permette di            informatico contenente le informazioni in
utilizzarle ed aggiornarle.                      materia già raccolte dai suoi servizi e il
                                                 software che permette di utilizzarle e
                                                 aggiornarle.
 ---pagebreak---                                               (Emendamento 19)
                                            Articolo 4. paragrafo 3
Gli Stati membri correggono, modificano e/o        Gli Stati membri correggono, modificano e/o
completano le suddette informazioni.               completano le suddette informazioni.
L'archivio informatico aggiornato verrà            L'archivio informatico aggiornato verrà
inviato alla Commissione ogni anno entro il        inviato alla Commissione ogni anno entro il
1 ° ottobre; il primo invio sarà effettuato entro   1 ° ottobre; il primo invio sarà effettuato entro
il 1° ottobre 1994.                                il 1° ottobre 1995.
                                               (Emendamento 6)
                                            Articolo 5, paragrafo 6
Ogni anno la Commissione prepara una               Ogni anno la Commissione prepara una
relazione tecnica riguardante i risultati          relazione tecnica riguardante i risultati
raccolti e distribuisce agli Stati membri la       raccolti e distribuisce agli Stati membri la
base di dati "risultati" aggiornata.               base di dati "risultati" aggiornata. Tali dati
                                                   sono messi a disposizione dei cittadini degli
                                                   Stati membri, dietro richiesta, su adeguato
                                                   supporto.
                                              (Emendamento 7)
                                     Articolo 5, paragrafo 7 bis (nuovo)
                                                          La Commissione, o l'Agenzia europea per
                                                          l'ambiente, prepara una relazione generale
                                                          messa a disposizione degli Stati membri ad
                                                          uso del pubblico che riassume i dati raccolti e
                                                          sottolinea le tendenze latenti nell'UE
                                                          relativamente alla qualità dell'aria. Tale
                                                          relazione contiene inoltre una sintesi delle
                                                          informazioni       raccolte nel         quadro
                                                          dell'attuazione delle direttive concernenti la
                                                          qualità dell'aria.
                                               (Emendamento 8)
                                                   Articolo 9
La presente decisione si applica a partire dal     La presente decisione si applica a partire dal
1° ottobre 1994.                                    1° ottobre 1995 e sarà sottoposta a revisione
                                                   dopo cinque anni a decorrere da tale data.
 ---pagebreak---                                                (Emendamento 9)
                                                  Allegato 1.1
Elenco degli inquinanti, tempi raccomandati per il         Elenco degli inquinanti disciplinati dalle direttive
calcolo delle medie, parametri statistici e unità di       sulla qualità dell'aria per i quali lo scambio
misura.                                                    reciproco di informazioni è obbligatorio.
INQUINANTE                               MEDIA SU          INQUINANTE                           MEDIA SU
1. SO,      Diossido di zolfo                   24 ore     so 2   diossido di zolfo                   24 ore
2. AF       Acidità forte                       24 ore     P-S    particelle in sospensione           24 ore
            (Espressa in equivalente di S0 2 )             FN fumi neri                               24 ore
3. P-S Particelle in sospensione                           03     ozono                                 1 ora
            (totali)                            24 ore     N0 2 diossido di azoto                       1 ora
4. PM10 part, in sospensione (<10^m)            24 ore     NOx ossido di azoto                          1 ora
5. FN       fumi neri                           24 ore            (espresso in equivalente di N0 2 )
6. w OT3    ozono                                 1 ora    CO monossido di carbonio                     1 ora
7. N0 2 diossido di azoto                         1 ora    Pb     piombo                              24 ore
8. NOx ossidi di azoto                            1 ora    Cd     cadmio                              24 ore
            Espressi in equivalenti di N02)                Ni     nichel                              24 ore
9. CO monossido di carbonio                       1 ora    As     arsenico                            24 ore
10. H2S acido solfidrico                        24 ore     C6H6 benzene                               24 ore
 11. Pb     piombo                              24 ore     HAP idrocarburi poliaromatici              24 ore
 12. Hg     mercurio                            24 ore            (Benzo-a-Pirene (BaP) come
 13. Cd     cadmio                              24 ore            indicatore)
 14. Ni     nichelio                            24 ore            Fluoruro
 15. Cr     cromo                               24 ore
 16. Mn manganese                               24 ore
 17. As     arsenico                            24 ore
 18. CS2 di solfuro di carbonio                   1 ora
 19. C6H benzene                                24 ore
20. C6H5.CH3toluene                             24 ore
21. C6H6.CH-CH2 stirene                         24 ore
22. CH2-CH-CN acrilonitrile                     24 ore
23. HCOH Formaldeide                              1 ora
24. C2HCL3 tricloroetilene                      24 ore
25. C X I , tetracloroetilene                   24 ore
26. CH2C12 diclorometano                        24 ore
27. BaP benzo(a)pirene                          24 ore
28. HAP idrocarburi poliaromat.                 24 ore
29. CV cloruro di vinile                        24 ore
30. COV (NM) composti organici volatili         24 ore
                  (totali non metanici)
31. COV (T) comp.org.vol. (totali)              24 ore
32. PAN nitrato di perossiacetile                 1 ora
33. N-dep. deposito umido - azoto                 1 mese
     (equivalente N)
34. S-dep. deposito umido - zolfo                 1 mese
     (equivalente S)
 ---pagebreak--- (Emendamento 10)
   Allegato 1.2
    (Nuovo)
     Elenco degli inquinanti per i quali la misurazione e lo
     scambio reciproco sono richiesti solo qualora le
     misurazioni vengano effettuate negli Stati membri
     INQUINANTE                                MEDIA SU
     AF             acidità forte                   24 ore
                    (espresso in equivalente S0 2 )
     PM10           part, in sosp. (<10/xm)         24 ore
     H2S            acido solfìdrico                24 ore
     Hg             mercurio                        24 ore
     Cr             cromo                           24 ore
     Mn             manganese                       24 ore
     CS2            disolfuro di carbonio             1 ora
     C6H5- .CFL.,   toluene                         24 ore
     C6Hg.CH-Crl2 stirene                           24 ore
     CH2-CH-CN acrilonitrile                        24 ore
     HCHO           formaldeide                       1 ora
     C2HCL3         tricloretilene                  24 ore
     C2C14          tetracloretilene                24 ore
     CH2C12         diclorometano                   24 ore
     BaP            benzo(a)pirene                  24 ore
     CV             cloruro di vinile               24 ore
     COV (NM)       comp.org.volatili               24 ore
                    (totali non metanici)
     COV (T)        comp.org.volatili (totali)      24 ore
     PAN            nitrato di perossiacetile         1 ora
     N-dep.         deposito umido - azoto          1 mese
                    (equivalente N)
     N-dep.         deposito umido - zolfo          1 mese
                    (equivalente S)
                    butadiene media su              24 ore
 ---pagebreak---                                                (Emendamento 11)
                                   Allegato 2, punto II.2.1, primi tre trattini
- Strada larga con                                       - Strada larga con
                                                        traffico molto intenso (superiore a 30 000 veicoli al
                                                         giorno)
traffico intenso (superiore a 10 000 veicoli al         traffico intenso (da 10 000 a 30 000 veicoli al
giorno)                                                  giorno)
traffico medio (da 2 000 a 10 000 veicoli al giorno)     traffico medio (da 2 000 a 10 000 veicoli al giorno)
traffico scarso (inferiore a 2 000 veicoli al giorno)    traffico scarso (inferiore a 2 000 veicoli al giorno)
zona pedonale                                            zona pedonale
- Strada stretta con                                     - Strada stretta con
                                                         traffico molto intenso (superiore a 30 000 veicoli al
                                                         giorno)
traffico intenso (superiore a 10 000 veicoli al          traffico intenso (da 10 000 a 30 000 veicoli al
giorno)                                                  giorno)
traffico medio (da 2 000 a 10 000 veicoli al giorno)     traffico medio (da 2 000 a 10 000 veicoli al giorno)
traffico scarso (inferiore a 2 000 veicoli al giorno)    traffico scarso (inferiore a 2 000 veicoli al giorno)
zona pedonale                                            zona pedonale
- Strada "Canyon" con                                    - Strada "Canyon" con
                                                         traffico molto intenso (superiore a 30 000 veicoli al
                                                         giorno)
traffico intenso (superiore a 10 000 veicoli al          traffico intenso (da 10 000 a 30 000 veicoli al
giorno)                                                  giorno)
traffico medio (da 2 000 a 10 000 veicoli al giorno)     traffico medio (da 2 000 a 10 000 veicoli al giorno)
traffico scarso (inferiore a 2 000 veicoli al giorno)    traffico scarso (inferiore a 2 000 veicoli al giorno)
zona pedonale                                            zona pedonale
                                                      S
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(95) 468 def.
                                                DOCUMENTI
IT                                                                             14
                                             N. di catalogo : CB-CO-95-510-IT-C
                                                              ISBN 92-77-94129-4
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo