CELEX: 52013PC0382
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tavża lill-Belġju biex jieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit li huwa meqjus neċessarju biex jagħmel tajjeb għas-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv

|
			
		
		
		52013PC0382
		
			Rakkomandazzjoni għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL li tavża lill-Belġju biex jieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit li huwa meqjus neċessarju biex jagħmel tajjeb għas-sitwazzjoni ta’ defiċit eċċessiv /* COM/2013/0382 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Rakkomandazzjoni għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
li tavża lill-Belġju biex
jieħu miżuri għat-tnaqqis tad-defiċit li huwa meqjus
neċessarju biex jagħmel tajjeb għas-sitwazzjoni ta’ defiċit
eċċessiv
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra
t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari
l-Artikolu 126(9) tiegħu,
Wara li kkunsidra
r-rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea,
Billi:
(1)       Skont l-Artikolu 126
tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea (TFUE), l-Istati Membri
għandhom jevitaw defiċits eċċessivi tal-gvern.
(2)       Il-Patt ta’ Stabbiltà u
Tkabbir huwa bbażat fuq l-għan ta’ finanzi sodi tal-gvern bħala
mezz biex jissaħħu l-kundizzjonijiet għall-istabbiltà
tal-prezzijiet u għal tkabbir sostenibbli b’saħħtu li jwassal
għall-ħolqien tal-impjiegi.
(3)       Fit-2 ta' Diċembru 2009
il-Kunsill iddeċieda[1],
skont l-Artikolu 126(6) TFUE, li fil-Belġju kien hemm defiċit
eċċessiv u ħareġ rakkomandazzjoni biex dan jiġi
kkoreġut sa mhux aktar tard mill-2012, skont l-Artikolu 126(7) TFUE u
l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1467/97
tas-7 ta' Lulju 1997 dwar li titħaffef u li tiġi
ċċarata l-implimentazzjoni tal-proċedura ta' defiċit
eċċessiv[2].
Sabiex id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika jitniżżel
għal taħt it-3 % tal-PDG b'mod kredibbli u sostenibbli,
l-awtoritajiet Belġjani kienu rakkomandati li (a) jimplimentaw miżuri
ta' tnaqqis tad-defiċit fl-2010 kif ippjanat fl-abbozz tal-baġit
għall-2010 u jsaħħu l-isforz fiskali ppjanat fl-2011 u l-2012;
(b) jiżguraw sforz fiskali annwali medju ta' ¾ % tal-PDG matul
il-perjodu 2010-2012, li għandu jikkontribwixxi wkoll biex il-proporzjon
tad-dejn gross tal-gvern jinġieb lura lejn tnaqqis b'mod li jqarreb
il-valur referenzjarju b'pass sodisfaċenti billi jinkiseb livell xieraq
ta' bilanċ favorevoli primarju; (c) jispeċifikaw il-miżuri li
huma neċessarji għall-ksib ta' korrezzjoni tad-defiċit
eċċessiv sal-2012, jekk il-kundizzjonijiet ċikliċi
jippermettu u jaċċelleraw it-tnaqqis tad-defiċit jekk
il-kundizzjonijiet ekonomiċi jew baġitarji jkunu aħjar minn dawk
mistennija meta ħarġu r-rakkomandazzjonijiet tal-PDE; u (d)
isaħħu l-mekkaniżmi ta' monitoraġġ biex jiżguraw
li l-miri fiskali jkunu rispettati. Fir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, il-Kunsill
stabbilixxa data ta' skadenza tat-2 ta' Ġunju 2010
għal azzjoni effettiva biex tittieħed b'konformità
mad-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 3(4) tar-Regolament (KE)
Nru 1467/97.
(4)       Skont
id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 126(8) TFUE,
fil-[21 ta’ Ġunju 2013], il-Kunsill iddeċieda li
l-Belġju ma kienx ħa azzjoni effettiva b'reazzjoni
għar-rakkomandazzjoni tal-Kunsill ta’ Diċembru 2009 fil-perjodu
stipulat f’dik ir-rakkomandazzjoni. 
(5)       Skont l-Artikolu 10(3)
tar-Regolament (KE) Nru 1467/97, jekk dejta effettiva skont ir-Regolament
(KE) Nru 479/2009 jindika li defiċit eċċessiv ma ġiex
ikkoreġut minn Stat Membru li jipparteċipa fil-limiti
taż-żmien speċifikati f'rakkomandazzjoni maħruġa skont
l-Artikolu 126(7), il-Kunsill għandu immedjatament jieħu
deċiżjoni skont l-Artikolu 126(9), jiġifieri, jinnotifika
lill-Istat Membru biex jieħu miżuri, f'limitu ta' żmien
speċifikat, għat-tnaqqis tad-defiċit li jkun ikkunsidrat
meħtieġ mill-Kunsill sabiex tiġi rrimedjata s-sitwazzjoni.
(6)       It-Tbassir tar-Rebbiegħa
2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, tipprevedi li l-PDG reali jibqa' l-istess
fl-2013 bid-domanda domestika tkompli t-tnaqqis mibdi fl-2012. Filwaqt li
l-konsum domestiku probabbli li se jistaġna, l-investiment mistennija
jonqos minħabba nuqqas ta’ fiduċja fil-livelli kollha tal-ekonomija,
settur dipress tal-kostruzzjoni, kundizzjonijiet ta’ kreditu iktar stretti u
industrija b'kapaċità żejda ampja. Kemm il-konsum privat u kemm
l-investiment huma mistennija jaqbdu ritmu tajjeb biss mill-2014 meta d-domanda
domestika ssir l-ixprun ewlieni wara rata ta’ tkabbir tal-PDG reali ta’
1,2 %. Fl-isfond ta’ din id-domanda domestika iktar qawwija,
iż-żieda fl-importazzjoni hija mistennija tlaħħaq
maż-żieda fl-esportazzjoni. Dan jillimita aktar gwadanji
mill-esportazzjonijiet netti fl-2014, għall-kuntrarju tal-2013 meta
ż-żieda fid-domanda barranija netta pożittiva mistennija
tipprevjeni lill-PDG milli jiċkien.
(7)       Skont it-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, id-dejn
tal-amministrazzjoni pubblika mistenni jonqos għal 2,9 % tal-PDG
fl-2013. Il-baġit inizjali tal-2013 kellu fil-mira defiċit nominali
ta’ 2,15 % tal-PDG. Madankollu, billi l-abbozzar tal-baġit,
il-previżjonijiet uffiċjali ta' tkabbir li jsostnu l-baġit
(+ 0,7 %, skont it-Tbassir tal-Ħarifa 2012 tas-servizzi
tal-Kummissjoni) kienu sostanzjalment riveduti 'l isfel, għal 0,2 %
fil-Programm ta’ Stabbiltà tal-2013 u 0,0 % fit-Tbassir
tar-Rebbiegħa. Għalhekk, il-Gvern abbanduna l-mira ta' defiċit
nominali u bidilhom b’impenn li jtejjeb il-bilanċ strutturali b’1,0 %
tal-PDG. F’Marzu 2013, il-Gvern ħa miżuri addizzjonali li
jammontaw għal 0,2 % tal-PDG minbarra madwar 0,75 % tal-PDG ta’
miżuri meħuda fil-baġit 2013 inizjali, li tqiesu fit-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni. Dan it-tbassir jipprevedi
titjib strutturali ta’ ¾ % tal-PDG fl-2013, inkluż ¼ pp.
kontribuzzjoni minn inqas infiq fuq l-imgħaxijiet. 
(8)       F’politika li ma tinbidilx,
it-Tbassir tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni
jipproġetta li d-defiċit jerġa' jogħla 'l fuq mill-valur
ta’ referenza fl-2014, għal 3,1 % tal-PDG, minkejja t-tkabbir previst
ogħla mill-potenzjal. Din iż-żieda ġdida ġejja
minħabba x-xejra dejjem tiżdied b'mod awtonomu fit-trasferimenti
soċjali u l-fatt li l-baġit 2013 inkluda wkoll madwar 0,4 %
tal-PDG ta’ dħul ta’ darba u temporanju, bħal amnestija fiskali,
il-bejgħ ta’ liċenzji tat-telecom u dividend
eċċezzjonalment għoli mill-Bank Nazzjonali tal-Belġju.
(9)       Id-dejn pubbliku tela’ minn
84 % tal-PDG fl-2007 għal kważi 100 % tal-PDG fl-2012.
Id-dinamika tad-defiċit u tal-PDG jammontaw għal madwar 6,5 pp.
miż-żieda, filwaqt li fatturi eżoġeni jammontaw għal
madwar 9 pp., l-iktar minħabba l-operazzjonijiet ta’
salvataġġ fis-settur finanzjarju fil-forma ta’ injezzjonijiet ta’
kapital. Skont it-Tbassir tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni,
mistenni jiżdied għal 'il fuq minn 102 % tal-PDG fl-2014.
Il-Gvern Belġjan biħsiebu jbigħ assi finanzjarji biex iżomm
id-dejn taħt il-100 % tal-PDG fl-2013. F'dan il-kuntest, il-gvern
Belġjan ħabbar reċentement il-bejgħ ta' Royal Park
Investment (l-entità ad hoc maħluqa fil-kuntest tal-operazzjoni
ta' salvataġġ tal-Fortis) li jnaqqas il-livell tad-dejn għal
0,2 % tal-PDG.
(10)     Ir-Rapport ta' Sostenibilità
Fiskali tal-Kummissjoni Ewropea 2012 juri li l-Belġju ma jidhirx li qed
jiffaċċja riskju ta' kriżi fiskali fit-terminu l-qasir. Madankollu,
ir-riskji ta' sostenibilità fiskali huma għoljin f'perspettiva fit-terminu
medju għal dak twil. L-impatt baġitarju fit-tul tat-tixjiħ
fil-Belġju huwa ferm ogħla mill-medja fl-UE, l-iktar b'riżultat
ta' żieda relattivament għolja fl-infiq fuq il-pensjonijiet
bħala proporzjon tal-PDG tul id-deċenji li ġejjin. Għalkemm
ir-riforma fil-pensjonijiet ta' Diċembru 2011 kienet pass
pożittiv importanti, jidher li hemm bżonn ta' miżuri
addizzjonali biex tiġi rritornata s-sostenibilità fit-tul tal-finanzi
pubbliċi.
(11)     Il-miżuri meħuda
fil-baġit 2013 inizjali u l-kontroll tal-baġit ta' Marzu 2013
bħalissa huma mistennija li jniżżlu d-defiċit għal
taħt it-3 % tal-PDG fl-2013. Madankollu, skont it-Tbassir tar-Rebbiegħa
2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni, il-marġni ta' sigurtà kontra l-ksur
tal-valur referenzjarju skont it-Trattat huwa dejjaq ħafna. Barra minn
hekk, il-korrezzjoni għadha mhix sostenibbli.
(12)     Fl-isfond ta' inċertezzi
kbar rigward l-iżviluppi ekonomiċi u baġitarji, il-mira
baġitarja rakkomandata għall-aħħar sena tal-perjodu ta'
korrezzjoni għandu jkun stabbilit f'livell kjarament taħt il-valur
referenzjarju, sabiex ikun garantit li l-korrezzjoni tinkiseb b'mod
effikaċi u dejjiemi u qabel l-iskadenza mitluba. 
(13)     Għalhekk, tnaqqis
ulterjuri tad-defiċit tal-2013 għal 2,7 % tal-PDG huwa
meħtieġ, b'konsistenza ma' titjib strutturali ta' 1 % tal-PDG
fl-2013. Għal dan l-għan, huma meqjusa li huma meħtieġa
miżuri addizzjonali ta' ¼ % tal-PDG, anke fid-dawl ta' effetti
negattivi possibbli tat-tieni rawnd. 
(14)     Il-Belġju impenja
ruħu fil-Programm ta' Stabilità tiegħu li jikseb baġit
ibbilanċjat f'termini strutturali fl-2015, qabel ma jilħaq l-OTM
tiegħu ta' bilanċ favorevoli ta' 0,75 % tal-PDG f'terminu
strutturali fl-2016. Sussegwentement, f'ittra mibgħuta lill-Kummissjoni
fit-28 ta' Mejju 2013, l-awtoritajiet Belġjani impenjaw
ruħhom li jkollhom mira ta' sforz fiskali ogħla ta' ¾ % tal-PDG
fl-2014. Ukoll fid-dawl tal-livell għoli ta' dejn, dan huwa sforz xieraq u
se jikkonforma mal-punt ta' riferiment għat-tnaqqis tad-dejn.Minn hemm 'il
quddiem, il-Belġju għandu jkompli jagħmel progress
suffiċjenti lejn l-objettiv tat-terminu medju tiegħu inkluż li
jilħaq il-punt ta' riferiment tal-infiq, u lejn il-konformità mal-punt ta'
riferiment għat-tnaqqis tad-dejn. 
(15)     Barra minn hekk,
il-Belġju għandu jsaħħaħ is-sostenibilità tas-sistema
tal-pensjonijiet u tas-sigurtà soċjali. F'dan ir-rigward, hemm bżonn
ta' sforzi addizzjonali biex jingħalaq id-distakk bejn l-età ta' rtirar effettiva
u dik statutorja għall-iżviluppi fl-istennija tal-għomor
jippermettu s-salvagwardjar tas-sostenibilità tas-sistema tal-pensjonijiet
fit-tul.
(16)     Barra minn hekk,
il-Belġju għandu jadotta arranġamenti ta' koordinament
espliċiti biex jiżgura li l-miri baġitarji jkunu vinkolanti
fil-livell federali u fil-livelli sottofederali f'perspettiva ta' ppjanar
fit-terminu medju, inkluż permezz tal-adozzjoni fil-pront ta' regola dwar
bilanċ jew bilanċ pożittiv fil-baġit tal-amministrazzjoni
pubblika li tikkonforma mar-rekwiżiti tat-Trattat dwar l-Istabbiltà,
il-Koordinazzjoni u l-Governanza fl-Unjoni Ekonomika u Monetarja.
(17)     Finalment, biex jiġi
żgurat is-suċċess tal-istrateġija ta' konsolidazzjoni
fiskali, se jkun importanti wkoll li l-konsolidazzjoni fiskali tkun sostnuta
minn riformi strutturali komprensivi, b'konformità mar-rakkomandazzjonijiet
tal-Kunsill indirizzati lill-Belġju fil-kuntest tas-Semestru Ewropew u
b'mod partikolari dawk relatati mal-Proċedura ta' Żbilanċi
Makroekonomiċi,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:
Artikolu 1
1.           Il-Kunsill irrakkomanda
lill-Belġju biex iġib fi tmiem il-qagħda ta' żbilanċ
eċċessiv preżenti sal-2013.
2.           Il-Belġju
għandu jnaqqas id-defiċit nominali għal 2,7 % tal-PDG
fl-2013. Dan it-titjib nominali huwa konsistenti ma' titjib fil-bilanċ
strutturali ta' 1 % tal-PDG fl-2013, abbażi tat-Tbassir
tar-Rebbiegħa 2013 tas-servizzi tal-Kummissjoni. 
3.           Il-Belġju għandu
jadotta u jimpliment bis-sħiħ il-miżuri ta' konsolidazzjoni
kollha inkorporati fil-baġit 2013 kif ukoll miżuri addizzjonali ta'
natura strutturali biex jinkiseb sforz strutturali rakkomandat għall-2013.

4.           Il-Belġju għandu
jkun lest jadotta miżuri ulterjuri jekk jimmaterjalizzaw riskji
għall-pjanijiet baġitarji. Miżuri ta' konsolidazzjoni
baġitarji għandhom jiżguraw titjib dejjiemi fil-bilanċ
strutturali tal-amministrazzjoni pubblika b'mod li jiffavorixxi t-tkabbir.
Artikolu 2
1.           Il-Belġju għandu
jippreżenta rapport lill-Kummissjoni sa mhux aktar tard
mill-21 ta’ Settembru 2013, li jiddeskrivi l-miżuri
meħuda għall-konformità ma' din id-Deċiżjoni.
Il-Kummissjoni se tevalwa dan ir-rapport bil-ħsieb li tivvaluta l-progress
magħmul lejn il-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv.
2.           Il-Belġju għandu
jibgħat rapporti kull tliet xhur lill-Kummissjoni, fejn jiġi
eżaminat il-progress li jkun sar fil-konformità ma' din
id-deċiżjoni. 
3.           Il-Belġju għandu
jibgħat rapport sal-31 ta' Diċembru 2013 dwar
l-implimentazzjoni intiża tal-ewwel rakkomandazzjoni maħruġa
taħt is-Semestru Ewropew rigward l-adozzjoni ta' arranġamenti ta'
koordinament espliċiti biex ikun żgurat li l-miri baġitarji
jkunu vinkolanti fil-livell federali u f'dawk sottofederali f'perspettiva ta'
ppjanar fit-terminu medju. 
4.           Il-Belġju għandu
jippreżenta miżuri strutturali għall-2014 li jiżguraw
korrezzjoni sostenibbli tad-defiċit eċċessiv u progress xieraq
lejn objettiv tat-terminu medju. 
Artikolu 3
Din
id-Deċiżjoni hija indirizzata lir-Renju tal-Belġju.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               Id-dokumenti kollha relatati mal-proċedura
tad-defiċit eċċessiv tal-Belġju jinsabu f':              
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/belgium_en.htm
[2]               ĠU L 209, 2.8.1997, p. 6.