CELEX: C2002/169/38
Language: el
Date: 2002-07-13 00:00:00
Title: Υπόθεση C-174/02: Αίτηση για την έκδοση προδικαστικής αποφάσεως που υπέβαλε το Ηοge Raad der Nederlanden με απόφαση της 8ης Μαρτίου 2002 στην υπόθεση Streekgewest Westelijk Noord-Brabant κατά Staatssecretaris van Financiën

13.7.2002                EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                            C 169/21
Προσφυγη΄ του Βασιλει΄ου της Ισπανι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς               οποι΄οι δεν θα µπορου΄σαν να επιτυ΄χουν πλη΄ρη χρηµατοδο΄τηση
των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 13 Μαι΅ου            (µε΄σω της δωρεα΄ν χορηγη΄σεως ποσοτη΄των αναφορα΄ς) δεδοµε΄νων
                                 2002                                     των περιορισµε΄νων διαθεσι΄µων πο΄ρων. Τελικα΄, η χορηγηθει΄σα
                                                                          ενι΄σχυση δεν ΄εχει ου΄τε µπορει΄ να ΄εχει επι΄δραση στις τιµε΄ς η΄ τις
                                                                          συνολικε΄ς ποσο΄τητες που επιτρε΄πεται να παραχθου΄ν.
                        (Υπο΄θεση C-173/02)
                                                                          (1) Κανονισµο΄ς του Συµβουλι΄ου, της 28ης ∆εκεµβρι΄ου 1992, για τη
                          (2002/C 169/37)                                      θε΄σπιση συµπληρωµατικη΄ς εισφορα΄ς στον τοµε΄α του γα΄λακτος και
                                                                               των γαλακτοκοµικω΄ν προϊο΄ντων, που τροποποιη΄θηκε απο΄ τον κανο-
                                                                               νισµο΄ (ΕΚ) 1256/1999 του Συµβουλι΄ου, της 17ης Μαι΅ου 1999 (ΕΕ
                                                                               L 160 της 26.6.1999, σ. 73).
Το Βασι΄λειο της Ισπανι΄ας, εκπροσωπου΄µενο απο΄ τον Santiago
Ortiz Vaamonde, Abogado del Estado, µε το΄πο επιδο΄σεων
στο Λουξεµβου΄ργο την Πρεσβει΄α της Ισπανι΄ας, 4-6, boulevard
Emmanuel Servais, α΄σκησε στις 13 Μαι΅ου 2002 ενω΄πιον του
∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της
Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                          Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-
                                                                          βαλε το Ηοge Raad der Nederlanden µε απο΄φαση της
Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                8ης Μαρτι΄ου 2002 στην υπο΄θεση Streekgewest Westelijk
                                                                               Noord-Brabant κατα΄ Staatssecretaris van Financiën
—      να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς της 12ης Μαρτι΄ου
       2002 µε την οποι΄α κηρυ΄χθηκε ασυµβι΄βαστη µε την κοινη΄                                       (Υπο΄θεση C-174/02)
       αγορα΄ η ενι΄σχυση που χορηγη΄θηκε στους παραγωγου΄ς
       αγελαδινου΄ γα΄λακτος για την απο΄κτηση ποσοτη΄των αναφο-
                                                                                                        (2002/C 169/38)
       ρα΄ς και διατα΄χθηκε η ανα΄κτηση΄ της·
—      να καταδικα΄σει το καθου΄ ο΄ργανο στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
                                                                          Με απο΄φαση της 8ης Μαρτι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη
                                                                          Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις
                                                                          10 Μαι΅ου 2002, το Ηοge Raad der Nederlanden, στο πλαι΄σιο
                                                                          της διαφορα΄ς µεταξυ΄ Streekgewest Westelijk Noord-Brabant και
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                            Staatssecretaris van Financiën, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄
                                                                          απο΄ το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των
                                                                          εξη΄ς ερωτηµα΄των:
Παρα΄βαση των α΄ρθρων 87 και 88 ΕΚ καθο΄σον το επι΄δικο µε΄τρο
στηρι΄ζεται στη ρυ΄θµιση περι΄ της κοινη΄ς οργανω΄σεως της αγορα΄ς        1.       Μπορει΄ ΄ενας διοικου΄µενος να επικαλεσθει΄ το περιεχο΄µενο
(ΚΟΑ) του γα΄λακτος και των γαλακτοκοµικω        ΄ ν προϊο΄ντων. Τα               του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α περι΄οδος, της
αµφισβητου΄µενα µε΄τρα δεν µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν αντι΄θετα προς                   Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α
την ΚΟΑ σε περι΄πτωση κατα΄ την οποι΄α η ΄δια ι η ΚΟΑ προβλε΄πει                   περι΄οδος, ΕΚ) µο΄νον εφο΄σον θι΄γεται συνεπει΄α µε΄τρου
ρητω΄ς µηχανισµου΄ς οι οποι΄οι ει΄ναι ανα΄λογοι προς τους θεσπισ-                  ενισχυ΄σεως το οποι΄ο στρεβλω΄νει τον εκατε΄ρωθεν των
θε΄ντες και επιδιω΄κουν τον ΄διο
                               ι    σκοπο΄. Η χορηγηθει΄σα ενι΄σχυση               συνο΄ρων ανταγωνισµο΄;
δεν αποσκοπει΄ στην κα΄λυψη των δαπανω΄ν λειτουργι΄ας, αλλα΄
παρε΄χεται ως δικαι΄ωµα παραγωγη΄ς το οποι΄ο αποτελει΄ περιουσιακο΄       2.       Σε περι΄πτωση που ΄ενα µε΄τρο ενισχυ΄σεως, υπο΄ την ΄εννοια
αγαθο΄ της ΄διας
               ι      της γεωργικη΄ς εκµεταλλευ΄σεως. Η ενι΄σχυση                  του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α περι΄οδος, της
ανταποκρι΄νεται στους στο΄χους που προβλε΄πουν οι κανονισµοι΄                      Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α
περι΄ συµπληρωµατικη΄ς εισφορα΄ς, η΄τοι την αναδια΄ρθρωση του                      περι΄οδος, ΕΚ), συνι΄σταται στην απαλλαγη΄ απο΄ επιβα΄ρυνση (η
γαλακτοκοµικου΄ τοµε΄α, δεδοµε΄νου ο΄τι αποβλε΄πει στη βελτι΄ωση                   οποι΄α θεωρει΄ται ο΄τι καλυ΄πτει και τη µει΄ωση η΄ την ελα΄φρυνση
των δοµω΄ν παραγωγη΄ς του τοµε΄α του αγελαδινου΄ γα΄λακτος, που                    της επιβαρυ΄νσεως), της οποι΄ας το προϊο΄ν εισρε΄ει στον γενικο΄
ει΄ναι βασικο΄ς για την οικονοµι΄α της περιφε΄ρειας των Αστουριω  ΄ ν.             προϋπολογισµο΄, ενω΄ δεν προβλε΄πεται συναφω΄ς η αναστολη΄
Το γεγονο΄ς ο΄τι δεν συµπι΄πτει απολυ΄τως µε τον µηχανισµο΄ που                    της απαλλαγη΄ς εκκρεµου΄σας της διαδικασι΄ας κοινοποιη΄σεως,
προβλε΄πει η ΚΟΑ δεν την καθιστα΄ αντι΄θετη προς το συ΄στηµα,                      πρε΄πει η επιβα΄ρυνση να θεωρει΄ται ως τµη΄µα του µε΄τρου
καθο΄σον συνεπα΄γεται παρε΄µβαση µικρο΄τερης εκτα΄σεως απο΄ αυτη΄                  αυτου΄ ενισχυ΄σεως, λο΄γω του ο΄τι η επιβολη΄ της επιβαρυ΄νσεως
των προβλεποµε΄νων και επιτρεποµε΄νων ενισχυ΄σεων. Συγκεκριµε΄να,                  σε ο΄σους δεν τυγχα΄νουν απαλλαγη΄ς αποτελει΄ το µε΄σο για
αντι΄ της δωρεα΄ν χορηγη΄σεως ποσοτη΄των αναφορα΄ς που προβλε΄πει                  την επι΄τευξη ευνοϊκου΄ αποτελε΄σµατος, µε συνε΄πεια ο΄τι, κατα΄
το πρω΄το εδα΄φιο του α΄ρθρου 8 του κανονισµου΄ ΕΟΚ 3950/92 (1),                   το δια΄στηµα που η εφαρµογη΄ του µε΄τρου ενισχυ΄σεως δεν
οι αστουριανε΄ς αρχε΄ς επιτυγχα΄νουν αποτελεσµατικο΄τερη χρησιµο-                 ΄εχει επιτραπει΄ βα΄σει της ανωτε΄ρω διατα΄ξεως, η προβλεπο΄µενη
ποι΄ηση των δηµοσι΄ων πο΄ρων, διευκολυ΄νοντας την προ΄σβαση στη                    στη δια΄ταξη αυτη΄ απαγο΄ρευση ΄εχει οµοι΄ως εφαρµογη΄ επι΄ της
συµπληρωµατικη΄ ποσο΄στωση σε µια οµα΄δα αγελαδοτρο΄φων οι                         επιβαρυ΄νσεως αυτη΄ς (η΄ επι΄ της επιβολη΄ς της);
 ---pagebreak--- C 169/22                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       13.7.2002
3.   Σε περι΄πτωση αρνητικη΄ς απαντη΄σεως στο προηγου΄µενο                       προαναφερθε΄ντος µε΄τρου ενισχυ΄σεως, ανεξαρτη΄τως του αν
     ερω΄τηµα: Εφο΄σον αναγνωρισθει΄η υ΄παρξη σχε΄σεως [...] µεταξυ΄             τι΄θεται θε΄µα διαταραχη΄ς του εµπορι΄ου µεταξυ΄ των κρατω΄ν
     της αυξη΄σεως µιας συγκεκριµε΄νης επιβαρυ΄νσεως, της οποι΄ας                µελω΄ν, η οποι΄α µπορει΄ να αποδοθει΄ (εν µε΄ρει) στην εισφορα΄
     το προϊο΄ν εισρε΄ει στον γενικο΄ προϋπολογισµο΄ του κρα΄τους,             ως τρο΄πο χρηµατοδοτη΄σεως του µε΄τρου ενισχυ΄σεως; Εφο΄σον
     και ενο΄ς σχεδιαζοµε΄νου µε΄τρου ενισχυ΄σεως, υπο΄ την ΄εννοια              η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα αυτο΄ εξαρτα΄ται απο΄ το πο΄σο
     του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α περι΄οδος, της                    στενη΄ ει΄ναι η σχε΄ση µεταξυ΄ της προοριζο΄µενης για τον
     Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α                     συγκεκριµε΄νο σκοπο΄ εισφορα΄ς και του µε΄τρου ενισχυ΄σεως, η΄
     περι΄οδος, της Συνθη΄κης ΕΚ), πρε΄πει η θε΄σπιση της αυξη΄σεως              απο΄ το χρονικο΄ σηµει΄ο κατα΄ το οποι΄ο το προϊο΄ν της
     αυτη΄ς να θεωρηθει΄ ως εφαρµογη΄ (η΄ ΄εναρξη εφαρµογη΄ς), υπο΄              προοριζο΄µενης για τον συγκεκριµε΄νο σκοπο΄ εισφορα΄ς προ΄κει-
     την ΄εννοια της ανωτε΄ρω διατα΄ξεως, αυτου΄ του µε΄τρου                     ται να χρησιµοποιηθει΄ για το µε΄τρο ενισχυ΄σεως, η΄ απο΄ α΄λλες
     ενισχυ΄σεως; Εφο΄σον η απα΄ντηση στο ερω΄τηµα αυτο΄ εξαρτα΄ται              περιστα΄σεις, ποιε΄ς περιστα΄σεις ασκου΄ν συναφω΄ς επιρροη΄;
     απο΄ το πο΄σο στενη΄ ει΄ναι η σχε΄ση αυτη΄, ποιες περιστα΄σεις
     ασκου΄ν συναφω΄ς επιρροη΄;                                            2.    Αν η απαγο΄ρευση της εφαρµογη΄ς του µε΄τρου ενισχυ΄σεως
                                                                                 αφορα΄ και την προοριζο΄µενη για τον συγκεκριµε΄νο σκοπο΄
4.   Αν η απαγο΄ρευση εφαρµογη΄ς του µε΄τρου ενισχυ΄σεως αφορα΄                  εισφορα΄, µπορει΄ ο βαρυνο΄µενος µε την εισφορα΄ να την
     και την επιβα΄ρυνση, ει΄ναι ορθη΄ η α΄ποψη ο΄τι µια τελικη΄                 προσβα΄λει δικαστικω΄ς, επικαλου΄µενος το α΄µεσο αποτε΄λεσµα
     απο΄φαση της Επιτροπη΄ς η οποι΄α αναγνωρι΄ζει ο΄τι το µε΄τρο                του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, ο΄σον αφορα΄ ολο΄κληρο το
     ενισχυ΄σεως συµβιβα΄ζεται µε την κοινη΄ αγορα΄ δεν ΄εχει ως                 εκ µε΄ρους του καταβληθε΄ν ποσο΄ η΄ µο΄νον ο΄σον αφορα΄ το
     συνε΄πεια την εκ των υστε΄ρων νοµιµοποι΄ηση της ανι΄σχυρης                  τµη΄µα του προϊο΄ντος της εισφορα΄ς το οποι΄ο αναµε΄νεται να
     επιβαρυ΄νσεως;                                                              χρησιµοποιηθει΄ η΄ ο΄ντως χρησιµοποιη΄θηκε κατα΄ το δια΄στηµα
                                                                                 κατα΄ το οποι΄ο η εφαρµογη΄ του µε΄τρου ενισχυ΄σεως απαγο-
5.   Αν η απαγο΄ρευση εφαρµογη΄ς του µε΄τρου ενισχυ΄σεως αφορα΄                  ρευ΄εται η΄ απαγορευο΄ταν λο΄γω της προαναφερθει΄σας διατα΄-
     και την επιβα΄ρυνση, µπορει΄ ο καταβαλω΄ν την επιβα΄ρυνση                   ξεως;
     να την προσβα΄λει δικαστικω΄ς, επικαλου΄µενος το α΄µεσο
     αποτε΄λεσµα του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, της Συνθη΄κης              3.    Απορρε΄ουν απο΄ το κοινοτικο΄ δι΄καιο συγκεκριµε΄νες επιταγε΄ς
     ΕΚ, ως προς ολο΄κληρο το ποσο΄ της επιβαρυ΄νσεως η΄ µο΄νο                   ο΄σον αφορα΄ τον τρο΄πο κατα΄ τον οποι΄ο πρε΄πει να καθορι΄ζεται
     µε΄ρος αυτη΄ς;                                                              ποιο τµη΄µα εισφορα΄ς εµπι΄πτει στην απαγο΄ρευση του
                                                                                 α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, τελευται΄ο εδα΄φιο, της Συνθη΄κης
6.   Στην τελευται΄α περι΄πτωση, απορρε΄ουν απο΄ το κοινοτικο΄                   ΕΚ, εφο΄σον προ΄κειται περι΄ εισφορα΄ς της οποι΄ας το προϊο΄ν
     δι΄καιο ειδικε΄ς προϋποθε΄σεις ο΄σον αφορα΄ τον τρο΄πο καθο-               προορι΄ζεται για διαφο΄ρους σκοπου΄ς, για τους οποι΄ους
     ρισµου΄ του τµη΄µατος της επιβαρυ΄νσεως που εµπι΄πτει στην                  υπα΄ρχουν και α΄λλες πηγε΄ς χρηµατοδοτη΄σεως εκτο΄ς απο΄ την
     απαγο΄ρευση του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 2, τελευται΄α                       εισφορα΄, και οι οποι΄οι σκοποι΄ δεν εµπι΄πτουν ο΄λοι στην
     περι΄οδος, ΕΚ;                                                              απαγο΄ρευση του α΄ρθρου 93 της Συνθη΄κης ΕΚ, ενω΄ στους
                                                                                 εθνικου΄ς κανο΄νες περι΄ της εισφορα΄ς δεν υπα΄ρχει κανε΄νας
                                                                                 κανο΄νας για την κατανοµη΄; Πρε΄πει στην περι΄πτωση αυτη΄ το
                                                                                 τµη΄µα της εισφορα΄ς που µπορει΄ να καταλογισθει΄ στη
                                                                                 χρηµατοδο΄τηση του µε΄τρου ενισχυ΄σεως το οποι΄ο εµπι΄πτει
                                                                                 στο α΄ρθρο 93 ΕΚ να καθορισθει΄ κατ' εκτι΄µηση µε βα΄ση το
Αι΄τηση για την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως που υπε΄-                      χρονικο΄ σηµει΄ο επιβολη΄ς της εισφορα΄ς η΄ πρε΄πει να προκυ΄ψει
βαλε το Ηοge Raad der Nederlanden µε απο΄φαση της                                απο΄ τα δεδοµε΄να που κατε΄στησαν γνωστα΄ αργο΄τερα ο΄σον
8ης Μαρτι΄ου 2002 στην υπο΄θεση F. J. Pape κατα΄ Minister                        αφορα΄ το συνολικο΄ προϊο΄ν της εισφορα΄ς και τις δαπα΄νες που
          van Landbouw, Natuurbeheer en Visserij                                ΄εγιναν για τους διαφο΄ρους σκοπου΄ς;
                       (Υπο΄θεση C-175/02)
                          (2002/C 169/39)
                                                                           Αι΄τηση αναιρε΄σεως της Laboratoire Monique Rémy που
Με απο΄φαση της 8ης Μαρτι΄ου 2002, η οποι΄α περιη΄λθε στη                  υποβλη΄θηκε στις 13 Μαι΅ου 2002 κατα΄ της διατα΄ξεως του
Γραµµατει΄α του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις             Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των (πρω   ΄ το τµη΄µα)
10 Μαι΅ου 2002, το Ηοge Raad der Nederlanden, στο πλαι΄σιο                 της 26ης Μαρτι΄ου 2002 στην υπο΄θεση T-218/01,
της διαφορα΄ς µεταξυ΄ F. J. Pape και Minister van Landbouw,                Laboratoire Monique Rémy κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊ-
Natuurbeheer en Visserij, που εκκρεµει΄ ενω΄πιο΄ν του, ζητει΄ απο΄                                    κω΄ ν Κοινοτη΄των
το ∆ικαστη΄ριο την ΄εκδοση προδικαστικη΄ς αποφα΄σεως επι΄ των εξη΄ς
ερωτηµα΄των:
                                                                                                  (Υπο΄θεση C-176/02 P)
1.   Κατα΄ το µε΄τρο που η εφαρµογη΄ µε΄τρου ενισχυ΄σεως δεν
     επιτρε΄πεται βα΄σει του α΄ρθρου 93, παρα΄γραφος 3, τελευται΄α                                    (2002/C 169/40)
     περι΄οδος, της Συνθη΄κης ΕΚ (νυν α΄ρθρου 88, παρα΄γραφος 3,
     τελευται΄α περι΄οδος ΕΚ), ΄εχει η προβλεπο΄µενη απο΄ τη δια΄ταξη
     αυτη΄ απαγο΄ρευση ωσαυ΄τως εφαρµογη΄ στη θε΄σπιση εισφορα΄ς,
     της οποι΄ας το προϊο΄ν, ο΄πως προκυ΄πτει απο΄ τον σχετικο΄           Η Laboratoire Monique Rémy, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον
     νο΄µο, προορι΄ζεται εν µε΄ρει για τη χρηµατοδο΄τηση του               δικηγο΄ρο J. F. Pupel, α΄σκησε στις 13 Μαι΅ου 2002 ενω΄πιον