CELEX: 51998PC0123
Language: es
Date: 1998-03-04
Title: Propuesta modificada de directiva del Consejo por la que se establece un procedimiento de evaluación de la seguridad de las aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                Bruselas, 04.03.1998
                                               COM(1998) 123 final
                                               97/0039 (SYN)
                          Propuesta modificada de
                       DIRECTIVA DEL CONSEJO
por la que se establece un procedimiento de evaluación de la seguridad de las
 aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad
           (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                     del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El 17 de febrero de 1997 la Comisión adoptó una Propuesta de Directiva del Consejo
por la que se establece un procedimiento de evaluación de la seguridad de las
aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad.
El Parlamento Europeo aprobó la propuesta el 19 de noviembre de 1997, a reserva de
algunas modificaciones
La Comisión considera que puede incorporar las enmiendas 1, 3, 4, 5, 6, 7.8. 9, 10,
11, 12, 14 y 15 en la medida en que no afectan al objetivo de la normativa propuesta, a
saber, contribuir a mejorar la seguridad aérea mediante el control de las aeronaves de
terceros países siempre que se sospeche que no se explotan con arreglo a las normas
internacionales de seguridad, le recogida y difusión de la información relativa a las
carencias, de forma que se pueda disponer de pruebas suficientes para decidir sobre las
medidas necesarias para garantizar la seguridad de los viajeros y la provisión de
medidas destinadas a corregir las carencias detectadas. Dichas enmiendas tratan
fundamentalmente de precisar algunos detalles en las disposiciones previstas y las
categorías de aparatos que deben ser objeto de inspección en pista, publicar
información sobre los resultados de dicha inspección y prever la elaboración por la
Comisión de un informe sobre la aplicación de la Directiva, acompañado en su caso de
propuestas de revisión de esta última.
En cambio, la Comisión no ha considerado pertinente tomar en consideración la
enmienda 13, que prevé la supresión del artículo 12 de la propuesta de la Comisión.
Efectivamente, la Comisión considera que dicho artículo, que prevé que los Estados
miembros establezcan un sistema de sanciones por incumplimiento de las disposiciones
nacionales de aplicación de la Directiva, es necesario para garantizar de forma eficaz el
respeto de la legislación comunitaria, por ejemplo, en caso de negativa por parte de un
operador de una aeronave de terceros países a someterse a una inspección.
                                                 Z
 ---pagebreak---                            Propuesta modificada de
                        DIRECTIVA DEL CONSEJO
por la que se establece un procedimiento de evaluación de la seguridad de las
 aeronaves de terceros países que utilizan los aeropuertos de la Comunidad
                                          3
 ---pagebreak---         Texto inicial de la propuesta'                     Propuesta modificada
                                       Considerando
Considerando que tanto la Resolución            Considerando que tanto las Resoluciones
adoptada por el Parlamento Europeo el 15        adoptadas por el Parlamento Europeo el
de febrero de 1996 como las conclusiones         15 de febrero de 1996 y el 17 de julio de
del Consejo de 11 de marzo de 1996               1997(*) como las conclusiones del
señalan la necesidad de que la Comunidad        Consejo de 11 de marzo de 1996 señalan
adopte una postura más activa y                 la necesidad de que la Comunidad adopte
desarrolle una estrategia para mejorar la       una postura más activa y desarrolle una
seguridad de sus ciudadanos que viajan en       estrategia para mejorar la seguridad de
avión o viven cerca de aeropuertos;             sus ciudadanos que viajan en avión o
                                                viven cerca de aeropuertos;
                                                ñD.O.C
                                          Artículo 1
El objetivo de la presente Directiva será       El objetivo de la presente Directiva será
contribuir a mejorar la seguridad aérea         contribuir a mejorar la seguridad aérea
mediante el control de las aeronaves de         mediante la inspección de las aeronaves
terceros países siempre que se sospeche         de terceros países, de su explotación v de
que no se explotan con arreglo a las            su tripulación siempre que se sospeche
normas internacionales de seguridad, la         que no se explotan con arreglo a las
recogida y difusión de la información           normas internacionales de seguridad, la
relativa a las carencias, de forma que se       recogida y difusión de la información
pueda disponer de pruebas suficientes           relativa a las carencias, de forma que se
para decidir sobre las medidas necesarias       pueda disponer de pruebas suficientes
para garantizar la seguridad de los             para decidir sobre las medidas necesarias
viajeros y la provisión de medidas              para garantizar la seguridad de los
destinadas a corregir las carencias             viajeros y de todas las personas en tierra
detectadas.                                     (en particular los residentes de zonas
                                                cercanas a los aeropuertos) y la provisión
                                                de medidas destinadas a corregir las
                                                carencias detectadas.
        DO. n°C 124, de 21.4.1997, pág. 39.
                                                         V
 ---pagebreak---                       Artículo 3, definiciones cuarta, quinta y sexta
 "normas internacionales de seguridad", las     "normas internacionales de seguridad", las
 normas de seguridad incluidas en los           normas de seguridad incluidas en los
 Anexos del Convenio sobre Aviación Civil       Anexos del Convenio sobre Aviación Civil
 Internacional firmado en Chicago el 7 de       Internacional firmado en Chicago el 7 de
 diciembre de 1944 en la versión vigente        diciembre de 1944 en la versión vigente
 en la fecha de adopción de la presente         en el momento de la inspección;
 Directiva;
                                                "inspección en pista", el examen a bordo
"inspección en pista", el examen a bordo        de una aeronave o en torno a la misma
 de una aeronave o en torno a la misma          para comprobar la validez de la
para comprobar la validez de la                 documentación de la aeronave y de su
 documentación de la aeronave y de su           tripulación y el estado aparente de la
tripulación y el estado aparente de la          aeronave y su equipo;
 aeronave y su equipo;
                                                "aeronaves de terceros países", las
"aeronaves de terceros países", las             aeronaves cuya explotación es realizada
aeronaves cuya explotación es realizada         por una compañía aérea cuyo certificado
por una compañía aérea cuyo certificado         de operador de servicios aéreos es
de explotador de servicios aéreos es            expedido por un Estado que no es un
expedido por un Estado que no es un            Estado miembro de la Comunidad o las
 Estado miembro de la Comunidad.                aeronaves que no se utilicen u operen bajo
                                                el control de una autoridad competente de
                                                un Estado miembro.
                  Apartado 1 del artículo 4, introducción y primer guión
Las autoridades competentes de los             Las autoridades competentes de los
Estados miembros recogerán toda la             Estados miembros recogerán toda la
información que se considere útil para el      información que se considere útil para el
cumplimiento del objetivo fijado en el         cumplimiento del objetivo fijado en el
artículo 1 de la presente Directiva,           artículo 1 de la presente Directiva,
incluida:                                      incluida:
- información importante en materia de - información importante en materia de
seguridad, disponible en particular a partir seguridad, disponible en particular a partir
de:                                            de:
        - reclamaciones de los pasajeros,               - reclamaciones de pasajeros y
        - informes de los pilotos,             vecinos de aeropuertos,
        - informes de las entidades de                  - informes de los pilotos,
mantenimiento,                                          - informes de las entidades de
        - informes de incidentes;              mantenimiento,
                                                        - informes de incidentes,
                                                        - informes pertinentes de otras
                                               entidades.      independientes      de  las
                                               autoridades competentes de los Estados
                                               miembros:
                                             vT
 ---pagebreak---                                          Artículo 5
 1. La autoridad competente de cada             I La autoridad competente de cada
Estado miembro garantizará que las             Estado miembro garantizará que las
aeronaves de terceros países que aterricen     aeronaves de terceros países que aterricen
en cualquiera de sus aeropuertos y de las      en cualquiera de sus aeropuertos y de las
que se sospeche que infringen las normas       que se sospeche que infringen las normas
internacionales      de    seguridad    sean   internacionales      de    seguridad     sean
sometidas a inspecciones en pista de           sometidas a inspecciones en pista,,
acuerdo con el siguiente procedimiento:
                                                1 bis. En particular, las autoridades
a) todas las aeronaves:                        competentes someterán a inspecciones en
         - que muestren indicios de malas      pista a todas las aeronaves:
condiciones de mantenimiento o con                      - que muestren indicios o de las
daños o defectos evidentes,                    que se hayan recibido informaciones de
         - de las que se haya informado que    malas condiciones de mantenimiento o
han realizado maniobras anormales desde        daños o defectos evidentes,
su entrada en el espacio aéreo de un                    - de las que se haya informado que
Estado miembro;                                han realizado maniobras anormales desde
         - que hayan sido sometidas a una      su entrada en el espacio aéreo de un
inspección previa en pista en la que se        Estado miembro;
hayan manifestado deficiencias, mientras                - que hayan sido sometidas a una
dichas deficiencias no hayan sido              inspección previa en pista en la que se
corregidas;                                    hayan manifestado deficiencias que
                                               susciten serias dudas acerca de la
b) un 10% del tráfico, con un mínimo de        conformidad de la aeronave con las
una vez a la semana, de                        normas internacionales v cuando al
         - las aeronaves cuyo operador         Estado miembro le preocupe la
haya sido objeto de un informe tipo en         posibilidad de que las deficiencias no
virtud del artículo 4,                         hayan sido corregidas:
         - las aeronaves cuyo operador o el            - respecto de las que se pueda
país de su operador hayan sido objeto de       sospechar        que     las     autoridades
una decisión en virtud del artículo 9.         competentes del país de matrícula no
                                               realicen controles adecuados de la
2. La inspección en pista se realizará de      seguridad:
acuerdo con el procedimiento descrito en               - en las que la información
el Anexo II y utilizando un modelo de          recogida de conformidad con el artículo 4
informe de inspección en pista que incluya     suscite dudas con respecto al operador o
como mínimo los datos que se indican en        cuando una inspección en pista realizada
el formulario adjunto al Anexo I. Una vez      anteriormente en una aeronave utilizada
realizada la inspección en pista, se           por el mismo operador haya puesto de
facilitará al comandante de la aeronave        manifiesto deficiencias, hasta que el
una copia del informe de inspección.           operador          adopte        disposiciones
                                               satisfactorias     sobre     las     medidas
3 Cuando se realice una inspección en          correctoras;
pista en virtud de lo dispuesto en la                   - cuyo operador o el país de su
presente       Directiva,    la    autoridad   operador hayan sido objeto de un informe
competente hará todo lo posible para           tipo en virtud del artículo 9. hasta que la
evitar que la aeronave sufra demoras           autoridad competente de dicho tercer país
innecesarias.                                  adopte medidas correctoras satisfactorias.
                                                     6
 ---pagebreak---                                              2. La inspección en pista se realizará de
                                             acuerdo con el procedimiento descrito en
                                             el Anexo II y utilizando un modelo de
                                             informe de inspección en pista que incluya
                                             como mínimo los datos que se indican en
                                             el formulario adjunto al Anexo I. Una vez
                                             realizada la inspección en pista, se
                                             informará al comandante de la aeronave
                                             del contenido del informe de inspección y^
                                             en caso de que el informe haya detectado
                                             deficiencias, se enviará el informe al
                                             operador de la aeronave así como a la
                                             autoridad competente del país de
                                             matrícula.
                                             3. Cuando se realice una inspección en
                                             pista en virtud de lo dispuesto en la
                                             presente     Directiva,     la    autoridad
                                             competente hará todo lo posible para
                                             evitar que la aeronave sufra demoras
                                             innecesarias, de no ser que existan
                                             razones justificadas para una investigación
                                             más pormenorizada.
                           Título y apartado 1 del artículo 6
Intercambio de información                   Intercambio de información y cooperación
 1. Las autoridades competentes de los 1. Los Estados miembros establecerán
Estados miembros participarán en el disposiciones para el intercambio de
intercambio mutuo de información.            información y cooperación entre sus
                                             autoridades competentes, las autoridades
                                             competentes de todos los demás Estados
                                             miembros y la Comisión.
                               Apartado I del artículo 7
1. La información intercambiada de           1. La información intercambiada de
acuerdo con el artículo 6 se utilizará      acuerdo con el artículo 6 se utilizará
exclusivamente para los fines de la         exclusivamente para los fines de la
presente Directiva y el acceso a la misma   presente Directiva y el acceso a la misma
estará limitado a las autoridades           estará limitado a las autoridades
competentes participantes y a la            competentes participantes y a la
Comisión.                                   Comisión.       sin   perjuicio    de    las
                                            disposiciones establecidas al respecto que
                                            prevean         hacer      públicas      las
                                            inmovilizaciones en tierra.
                                         >
 ---pagebreak---                                 Apartado 2 del artículo 8
2. En el caso de que una aeronave haya        2 En el caso de que una aeronave haya
 sido inmovilizada en tierra, la autoridad    sido inmovilizada en tierra, la autoridad
competente del Estado miembro donde se        competente del Estado miembro donde se
haya realizado la inspección informará        haya realizado la inspección informará
inmediatamente       a    las   autoridades   inmediatamente por escrito al operador y
competentes de los países interesados.        a las autoridades competentes del país del
                                              operador y del Estado de matrícula de la
                                              aeronave.
                                Apartado 5 del artículo 8
                                                             Artículo 8 bis
                                                          Derecho de recurso
5. El propietario o el operador de la        1. El propietario o el operador de la
aeronave o su representante en el Estado      aeronave o su representante en el Estado
miembro interesado tendrá derecho de         miembro interesado tendrá derecho de
recurso     contra una decisión           de recurso     contra    una decisión        de
inmovilización en tierra adoptada por la     inmovilización en tierra adoptada por la
autoridad     competente      del    Estado  autoridad competente. La interposición
miembro. La interposición del recurso por    del recurso no dará lugar a la suspensión
sí misma no dará lugar a la suspensión de    de la inmovilización en tierra.
la inmovilización en tierra
                                             2. Los Estados miembros establecerán y
                                             mantendrán en vigor los procedimientos
                                             adecuados para este fin, de conformidad
                                             con su legislación nacional.
                                             3. La autoridad competente informará
                                             debidamente al comandante de la
                                             aeronave acerca del derecho de recurso.
                     Primer guión del párrafo primero del artículo 9
- inspecciones en pista sistemáticas y otras - inspecciones en pista sistemáticas y otras
medidas de vigilancia de un operador         medidas de vigilancia de un operador
específico o de los operadores de un         específico o de los operadores de un
tercer país específico,                      tercer país específico, hasta que se
                                             adopten por el operador o por la
                                             autoridad competente de dicho tercer país
                                             disposiciones satisfactorias sobre medidas
                                             correctoras:
                                                  F
 ---pagebreak---                               Apartado 1 del artículo 10
1. Los Estados miembros informarán a la       1. Los Estados miembros informarán a lp_§
Comisión de las medidas operativas           demás Estados miembros y a la Comisión
adoptadas y de los recursos asignados        de las medidas operativas adoptadas y de
para la aplicación de las disposiciones de   los recursos asignados para la aplicación
los artículos 4, 5 y 6.                      de las disposiciones de los artículos 4, 5 y
                                             6.
                                Artículo 10 bis (nuevo)
                                                             Artículo 10 fos
                                                     Publicación de los casos de
                                                       inmovilización en tierra
                                              1. Cada autoridad competente publicará,
                                             como mínimo cada trimestre, información
                                             de acceso público relativa a las aeronaves
                                             inmovilizadas en tierra durante el
                                             trimestre anterior.
                                             2. Esta información incluirá asimismo a
                                             todas aquellas aeronaves, operadores,
                                             países de operadores y Estados de
                                             matrícula cuyas aeronaves hayan sido
                                             inmovilizadas en tierra en más de una
                                             ocasión en los últimos 24 meses.
                                             3. La información publicada incluirá en
                                             particular el tipo de aeronave, el nombre y
                                             el país del operador, el Estado de
                                             matrícula, el motivo de la inmovilización,
                                             así como el aeropuerto y la fecha de la
                                             inmovilización.
                                               9
 ---pagebreak--- Artículo 13 bis (nuevo)
                            Articulo 13 bis
                  Informe de aplicación y revisión
             En un plazo máximo de dos años a partir
             de la entrada en vigor de la presente
             Directiva, la Comisión elaborará un
             informe sobre su aplicación, el cual, entre
             otras cosas, tendrá en cuenta la evolución
             de la situación en la Unión Europea y en
             los foros internacionales. Este informe
             podrá ir acompañado, si se considera
             apropiado, de propuestas de revisión de la
             presente Directiva.
         ^)o
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 123 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                 07 06    11
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-126-ES-C
                                                              ISBN 92-78-31704-7
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                                  "M