CELEX: 52018PC0573
Language: et
Date: 2018-08-06
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            2018/0302(NLE)
            Ettepanek:
            NÕUKOGU OTSUS
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU SISU
            
            
               
                  Lisatud ettepanekus käsitletakse otsust, millega kehtestatakse Euroopa Liidu (edaspidi „liit“) seisukoht ühelt poolt Côte d'Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga (edaspidi „leping“)
                     1
                   loodud majanduspartnerluslepingu komitees, pidades silmas otsust, mille komitee võtab vastu Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses.
               
               
                  2.
                        ETTEPANEKU TAUST
               
               
                  2.1.
                        Côte d'Ivoire’i ja Euroopa Liidu vaheline vahepealne majanduspartnerlusleping 
               
               
                  Lepingu eesmärk on luua esialgne raamistik täiemahulise majanduspartnerluslepingu sõlmimiseks kooskõlas Cotonou lepinguga. Lepingut on ajutiselt kohaldatud alates 3. septembrist 2016.
               
               
                  2.2.
                        Majanduspartnerluslepingu komitee
               
               
                  Majanduspartnerluslepingu komitee on lepingu mõlemaid osapooli hõlmav institutsiooniline organ. Lepingu artiklis 73 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee vastutab kõikide kõnealuse lepingu reguleerimisalasse jäävate valdkondade haldamise ning kõigi lepingus nimetatud ülesannete täitmise eest. Majanduspartnerluslepingu komitee toimimist reguleeritakse komitee töökorraga, milles lepinguosalised leppisid kokku 2017. aasta aprillis ja mida nõukogu muutis ning mis võeti vastu Côte d'Ivoire’i–ELi majanduspartnerluslepingu komitee esimesel kohtumisel 2018. aasta märtsis. 
               
               
                  2.3.
                        Majanduspartnerluslepingu komitee kavandatav akt
               
               
                  Majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb [kuupäeval] toimuval kolmandal koosolekul võtta vastu otsus, mis käsitleb Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemist (edaspidi „kavandatud akt“). 
               
               
                  Lepingu artiklis 77 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee võib teha otsuse mis tahes ülemineku- või kohandusmeetmete kohta, mida võib olla vaja pärast uute liikmesriikide liiduga ühinemist. 
               
               
                  Kavandatud akti eesmärk on viia lepingusse sisse muudatused, mida on vaja teha pärast Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemist.
               
               
                  Kavandatud akt muutub lepinguosaliste jaoks siduvaks vastavalt lepingu artikli 77 lõikele 3, milles on sätestatud: „Lepinguosalised vaatavad läbi mõju, mida uute liikmesriikide ühinemine avaldab käesolevale lepingule. Majanduspartnerluslepingu komitee võib võtta vajalikke üleminekumeetmeid või teha vajalikke muudatusi.“
               
               
                  3.
                        LIIDU NIMEL VÕETAV SEISUKOHT
               
               
                  Horvaatia Vabariik ühines Euroopa Liiduga 1. juulil 2013 ja andis lepinguga ühinemise akti Euroopa Liidu Nõukogu peasekretariaadile hoiule 8. novembril 2017. Lepingu artikli 77 lõikes 2 sätestatud ühinemisklausli kohaselt toimub Horvaatia lepinguga ühinemine ühinemisakti hoiuleandmisega. Ühinemisest tingitud vajalikud edasised muudatused tehakse ühinemisklausli kohaselt majanduspartnerluslepingu komitee otsusega.
               
               
                  Seetõttu peaks liit kindlaks määrama seisukoha majanduspartnerluslepingu komitee kavandatud akti vastuvõtmise kohta, milles käsitletakse Horvaatia Vabariigi ühinemist lepinguga .
               
               
                  Käesoleva nõukogu otsuse eelnõu lisana on esitatud majanduspartnerluslepingu komitee tehtava otsuse eelnõu. 
               
               
                  Lepingut kohaldatakse ühelt poolt nende territooriumide suhtes, kus kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingut (edaspidi „ELi toimimise leping“) selles aluslepingus sätestatud tingimustel, ja teiselt poolt Côte d'Ivoire’i territooriumi suhtes.
               
               
                  4.
                        Õiguslik alus
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Menetlusõiguslik alus
               
               
                  4.1.1.
                        Põhimõtted
               
               
                  Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 218 lõikes 9 on sätestatud otsused, „millega […] kehtestatakse lepingus sätestatud organis liidu nimel võetavad seisukohad, kui asjaomasel organil tuleb vastu võtta õigusliku toimega akte, välja arvatud õigusaktid, millega täiendatakse või muudetakse lepingu institutsioonilist raamistikku.“
               
               
                  Mõiste „õigusliku toimega aktid“ hõlmab akte, millel on õiguslikud tagajärjed asjaomase organi suhtes kehtiva rahvusvahelise õiguse normide alusel. Selle alla kuuluvad ka sellised õiguslikud vahendid, mis ei ole rahvusvahelise õiguse kohaselt siduvad, aga mis „võivad mõjutada otsustavalt liidu seadusandja vastu võetud õigusaktide sisu“
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Kohaldamine käesoleval juhul
               
               
                  Majanduspartnerluslepingu komitee on lepinguga asutatud organ.
               
               
                  Lepingu artiklis 77 on sätestatud, et majanduspartnerluslepingu komitee võib teha otsuse lepingu üleminekumeetmete või vajalike muudatuste kohta, kui liiduga ühineb uus riik
               
               
                  Otsus, mis majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb vastu võtta, on õigusliku toimega akt. Kavandatud akt on vastavalt lepingu artiklile 77 siduv rahvusvahelise õiguse alusel, kuna sellega muudetakse rahvusvahelist lepingut, mis on juba liidu jaoks siduv.
               
               
                  Kavandatava õigusaktiga ei täiendata ega muudeta lepingu institutsioonilist raamistikku.
               
               
                  Seega on kavandatud otsuse menetlusõiguslik alus ELi toimimise lepingu artikli 218 lõige 9.
               
               
                  4.2.
                        Materiaalõiguslik alus
               
               
                  4.2.1.
                        Põhimõtted
               
               
                  ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohase otsuse materiaalõiguslik alus sõltub eelkõige selle kavandatava akti eesmärgist ja sisust, millega seoses liidu nimel seisukoht võetakse. Kui kavandatava aktiga taotletakse kahte eesmärki või reguleeritakse kahte valdkonda ning üht neist võib pidada peamiseks, samas kui teine on pelgalt kõrvalise tähtsusega, peab ELi toimimise lepingu artikli 218 lõike 9 kohasel otsusel olema üksainus materiaalõiguslik alus, st peamise või ülekaaluka eesmärgi või valdkonna puhul vajalik õiguslik alus.
               
               
                  4.2.2.
                        Kohaldamine käesoleval juhul
               
               
                  Kavandatud akti eesmärk ja sisu on eelkõige seotud kaubanduse ja kaubandusega seotud küsimustega. Kavandatava otsuse materiaalõiguslik alus on seega ELi toimimise lepingu artikkel 207.
               
               
                  4.3.
                        Järeldus
               
               
                  Käesoleva nõukogu otsuse õiguslik alus on ELi toimimise leping, eriti selle artikkel 207 koostoimes artikli 218 lõikega 9.
               
               
                  5.
                        KAVANDATUD AKTI AVALDAMINE
               
            
            
               Kuna majanduspartnerluslepingu komitee otsusega muudetakse lepingut, tuleks see otsus selle vastuvõtmise järel avaldada Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               2018/0302 (NLE)
            
         
         
            
               Ettepanek:
            
            
               NÕUKOGU OTSUS
            
            
               seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut (edaspidi „ELi toimimise leping“), eriti selle artiklit 207 ja artikli 218 lõiget 9,
            
            
               võttes arvesse ühelt poolt Côte d'Ivoire'i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelist vahepealset majanduspartnerluslepingut
                  3
               ,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Leping sõlmiti Euroopa Liidu (edaspidi „liit“) nimel otsusega 2009/156/EÜ
                  4
                ja seda kohaldatakse ajutiselt alates 3. septembrist 2016.
            
            
               (2)Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise leping allkirjastati 9. detsembril 2011 ning see jõustus 1. juulil 2013. 
            
            
               (3)Horvaatia Vabariik ühines lepinguga 8. novembril 2017, kui ta andis hoiule ühinemisakti. 
            
            
               (4)Vastavalt lepingu artiklile 77 võib majanduspartnerluslepingu komitee teha otsuse mis tahes kohandusmeetmete kohta, mida võib olla vaja seoses liidu uute liikmesriikide ühinemisega. 
            
            
               (5)Majanduspartnerluslepingu komiteel tuleb oma [kuupäev] aastakoosolekul võtta vastu kavandatud otsus Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses.
            
            
               (6)On asjakohane kehtestada liidu nimel majanduspartnerluslepingu komitees võetav seisukoht, sest majanduspartnerluslepingu komitee otsus on liidu jaoks siduv.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Lepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitee [kuupäev] aastakoosolekul liidu nimel võetav seisukoht seoses Horvaatia Vabariigi ühinemisega liiduga põhineb käesoleval otsusele lisatud otsuse eelnõul.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Majanduspartnerluslepingu komitee otsus avaldatakse pärast vastuvõtmist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               Artikkel 3
            
         
         
            
               Käesolev otsus on adresseeritud komisjonile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 59, 3.3.2009, lk 3–272.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Euroopa Kohtu 7. oktoobri 2014. aasta otsus kohtuasjas Saksamaa vs. nõukogu, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punktid 61–64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT L 59, 3.3.2009, lk 2
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ELT L 59, 3.3.2009, lk 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,6.8.2018
            COM(2018) 573 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: nõukogu otsus
            seisukoha kohta, mis võetakse Euroopa Liidu nimel ühelt poolt Côte d'Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahelise vahepealse majanduspartnerluslepinguga loodud majanduspartnerluslepingu komitees Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemisega seoses
            
               
         
         
            
               LISA
            
            
               Eelnõu: 
            
            
               ühelt poolt Côte d’Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel sõlmitud vahepealse majanduspartnerluslepinguga asutatud
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE OTSUS Nr .../2018
            
            
               [kuupäev] 
            
            
               seoses Horvaatia Vabariigi ühinemisega Euroopa Liiduga 
            
            
               MAJANDUSPARTNERLUSLEPINGU KOMITEE,
            
            
               Võttes arvesse ühelt poolt Côte d’Ivoire’i ning teiselt poolt Euroopa Ühenduse ja selle liikmesriikide vahel sõlmitud vahepealset majanduspartnerluslepingut (edaspidi „leping“), mis allkirjastati 26. novembril 2008 Abidjanis ja mida kohaldatakse ajutiselt alates 3. septembrist 2016, eriti selle artikleid 76, 77 ja 81,
            
            
               võttes arvesse Horvaatia Vabariigi Euroopa Liiduga ühinemise lepingut ja majanduspartnerluslepinguga ühinemise akti, mille Horvaatia Vabariik andis hoiule 8. novembril 2017,
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               1)Lepingut kohaldatakse ühelt poolt nende territooriumide suhtes, kus kohaldatakse Euroopa Liidu toimimise lepingut selles sätestatud tingimustel, ja teiselt poolt Côte d’Ivoire’i territooriumi suhtes.
            
            
               2)Vastavalt lepingu artikli 77 lõikele 3 võib majanduspartnerluslepingu komitee teha otsuse mis tahes kohandusmeetmete kohta, mida võib olla vaja uute liikmesriikide liiduga ühinemise korral.
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Horvaatia Vabariik kui lepingu üks osaline võtab nagu teisedki liidu liikmesriigid vastu ja teadmiseks lepingu teksti, selle lisad ja protokollid ning lisatud deklaratsioonid.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Lepingut muudetakse järgmiselt: Artikkel 81 asendatakse järgmisega:
            
            
               „Artikkel 81
            
            
               Autentsed tekstid
            
         
         
            
               Käesolev leping on koostatud kahes eksemplaris bulgaaria, eesti, hispaania, hollandi, horvaadi, inglise, itaalia, kreeka, leedu, läti, malta, poola, portugali, prantsuse, rootsi, rumeenia, saksa, slovaki, sloveeni, soome, taani, tšehhi ja ungari keeles, kusjuures kõik nimetatud tekstid on võrdselt autentsed. “
            
            
               Artikkel 3
            
            
               Euroopa Liit edastab Côte d’Ivoire’ile lepingu horvaadikeelse versiooni.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Lepingu sätteid kohaldatakse kaupade suhtes, mida eksporditakse Côte d’Ivoire’ist Horvaatia Vabariiki või Horvaatia Vabariigist Côte d’Ivoire’i ja mis vastavad sellistele päritolureeglitele, mis kehtivad lepinguosaliste territooriumil, ning mis 3. septembril 2016 olid teel või ajutiselt ladustatud mõnes Côte d’Ivoire’is või Horvaatia Vabariigis asuvas tollilaos või vabatsoonis.
            
            
               Lõikes 1 osutatud juhtudel on lubatud sooduskohtlemine tingimusel, et importiva riigi tolliasutusele esitatakse nelja kuu jooksul alates käesoleva otsuse jõustumise kuupäevast päritolutõend, mille eksportiva riigi tolliasutus on tagasiulatuvalt väljastanud.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Côte d’Ivoire kohustub mitte esitama Horvaatia Vabariigi liiduga ühinemisega seoses nõudeid, taotlusi ega esildisi ega muutma ega tühistama kontsessioone vastavalt 1994. aasta üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe („GATT“) artikli XXIV lõikele 6 ja artiklile XXVIII või teenustekaubanduse üldlepingu (GATS) artiklile XXI.
            
            
               Artikkel 6 
            
            
               Käesolev otsus jõustub sellele alla kirjutamise päeval.
            
            
               Artikleid 3 ja 4 kohaldatakse alates 3. septembrist 2016.
            
            
               xxx, ...
            
            
                     
                        Côte d’Ivoire’i nimel 
                     
                  
                  
                     
                        Euroopa Liidu nimel