CELEX: 51994PC0425
Language: nl
Date: 1994-10-17
Title: Voorstel voor een VERORDNING (EG) VAN DE RAAD tot instelling van een definitief anti-dumping recht op de invoer van furazolidoon van oorsprong uit de Vollsrepubliek China en tot definitieve inning van het voorlopige recht

JŒVMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              C0M(94) 425 def.
                                              Brussel, 17.10.1994
                           Voorstel voor een
                   VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
           tot instelling van een definitief anti-dumping recht
              op de invoer van furazolidoon van oorsprong
          uit de Volksrepubliek China en tot definitieve inning
                          van het voorlopige recht
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
 1.       Bij verordening EEG nr. 1648/94 van 6 juli 1994' stelde de Commissie een
          voorlopig anti-dumping recht in op de invoer van furazolidoon van oorsprong uit
          de Volksrepubliek China.
2.        Na de goedkeuring van de voorlopige maatregelen werden de belanghebbende
          partijen die hierom verzochten door de Commissie gehoord en maakten zij hun
          standpunten schriftelijk bekend. Op verzoek werden de partijen op de hoogte
          gebracht van de voornaamste feiten en overwegingen op basis waarvan de
          Commissie voornemens was de instelling van definitieve maatregelen en de
          definitieve inning van de voor het voorlopig recht als zekerheid gestelde bedragen
          aan te bevelen. De partijen werd ook een periode toegestaan binnen welke zij op
          de bekendgemaakte feiten konden reageren.
3.        De mondelinge en schriftelijke standpunten van de partijen werden onderzocht en
          waar nodig werden de bevindingen van de Commissie gewijzigd om met deze
          standpunten rekening te houden.
4.        Alle uiteindelijk vastgestelde feiten wijzen op dumping bij alle betrokken
          exporteurs alsmede op schade aan de EG-bedrijfstak ten gevolge van deze
          dumping hetgeen vooral blijkt uit de daling van de verkoop en van de prijzen en
          uit het hieruit voortvloeiende gebrek aan rentabiliteit.
5.        Gezien deze omstandigheden oordeelt de Commissie dat het in het belang van de
          Gemeenschap is om definitieve maatregelen te nemen waarmee de schadelijke
          gevolgen van de invoer met dumping kunnen worden opgeheven.
          Overeenkomstig artikel 12 van Verordening EG nr. 2423/882 van de Raad en na
          overleg in het kader van het Raadgevend Comité stelt de Commissie bijgevolg de
          instelling voor van definitieve anti-dumping maatregelen op de invoer van
          furazolidoon van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
6.        Gezien de vastgestelde dumpingmarge en de ernstige schade die de EG-
          bedrijfstak is berokkend wordt voorgesteld de bedragen die als zekerheid werden
          gesteld voor het voorlopig anti-dumping recht definitief te innen.
1
  PB nr.L 1.74 van 8.7.1994, blz. 4
:
  PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
 ---pagebreak---                          VERORDENING EG Nr                  VAN DE RAAD
                                             van      1994
                        tot instelling van een definitief anti-dumping recht
                           op de invoer van furazolidoon van oorsprong
                       uit de Volksrepubliek China en tot definitieve inning
                                        van het voorlopige recht
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening EEG nr. 2423/88 van 11 juli 1988 betreffende beschermende
maatregelen tegen invoer met dumping of subsidiëring van oorsprong uit landen die geen
lid zijn van de Europese Gemeenschap 3, laatstelijk gewijzigd bij Verordening EEG nr.
522/944, inzonderheid op artikel 12,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg in het kader van het Raadgevend
Comité is ingediend,
Overwegende hetgeen volgt,
                              A. VOORLOPIGE MAATREGELEN
(1)      Bij Verordening EEG nr. 1648/945, hierna de "Verordening voorlopige rechten"
genoemd* heeft de Commissie een voorlopig anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer in
de Gemeenschap van furazolidoon van oorsprong uit de Volksrepubliek China, ingedeeld
onder GN Code 2934 90 40.
                                    B. VERBERE PROCEDURE
(2)      Na de instelling van het voorlopige anti-dumping recht werden de
         belanghebbende
partijen die hierom verzochten in de gelegenheid gesteld om te worden gehoord door de
Commissie. Zij dienden ook schriftelijk hun standpunten in met betrekking tot de
bevindingen.
3
  PB Nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1
4
  PB Nr. L 66 van 10.3.1994, blz. 10
5
  PB Nr. L 174 van 8.7.94, blz. 4
 ---pagebreak--- (3)      Op verzoek werden de partijen op de hoogte gebracht van de voornaamste
gegevens en overwegingen op basis waarvan de Commissie voornemens was de
instelling van definitieve maatregelen en de definitieve inning van de bedragen die voor
het voorlopig recht als zekerheid waren gesteld aan te bevelen.
Er werd hun ook een periode toegestaan gedurende welke zij hun standpunten in verband
met de mededelingen bekend konden maken.
(4)      De mondelinge en schriftelijke standpunten van de partijen werden in aanmerking
genomen en waar nodig werden de bevindingen van de Commissie gewijzigd om
hiermede rekening te houden.
         C. PRODUKT, SOORTGELIJK PRODUKT EN EG-BEDRIJFSTAK
(5)      Aangezien geen verdere argumenten werden ingediend met-betrekking tot het
produkt, het soortgelijk produkt en de EG-bedrijfstak worden de bevindingen van de
overwegingen 7 t/m 10 van de Verordening voorlopige rechten bevestigd.
                                       D. DUMPING
                                      I. Analoog land
(6)      Na de publikatie van de Verordening voorlopige rechten voerden de Chinese
exporteurs aan dat de keuze van India als analoog land om de volgende redenen
ongeschikt was:
                                       de hoge invoerrechten die in India dienen te worden
betaald op de invoer van zowel het betrokken produkt als de grondstoffen die voor de
vervaardiging ervan worden gebruikt vormen een onoverkomelijke barrière voor
normale concurrentie van furazolidoon in India.
                                       er was geen redelijke concurrentie op de markt in
India aangezien deze markt uiterst beschermd was en werd gemonopoliseerd door één
Indiase producent.
 ---pagebreak---                                        de enige Indiase producent wiens kosten als basis
werden genomen voor de berekening van de normale waarde was voor dit doel weinig
bruikbaar en heeft zijn produktie sedert de periode van onderzoek stopgezet. Om voor
een dergelijk bedrijf bij de samenstelling van de normale waarde verder gebruik te maken
van een winst van 9% leek niet de aangewezen weg.
Omdat geen ander derde land kon worden gebruikt was, volgens de chinese exporteurs,
de markt van de Europese Gemeenschap in dit geval de meest geschikte analoge markt.
(7)     Deze argumenten werden onderzocht en er werd vastgesteld dat de hoge
invoerrechten op de invoer van het betrokken produkt en van de grondstoffen de
concurrentie op de markt in India niet hebben verminderd. De Chinese exporteurs waren
immers zelf goed op de markt vertegenwoordigd en er is gebleken dat zij ondanks de
hoge invoerrechten actief op de Indiase markt konden concurreren. Bovendien ging de
Commissie bij de samenstelling van de normale waarde voor het betrokken produkt over
tot de aanpassingen die ten gevolge van de hoge invoerrechten op de grondstoffen nodig
waren zodat de normale waarde niet kunstmatig werd opgedreven.
Hoewel de Indiaase producent wiens kosten als basis werden genomen voor de normale
waarde de produktie van het betrokken produkt sedertdien heeft gestaakt, werd er
bovendien van uitgegaan dat het produkt dat voor de berekening van de normale waarde
werd gebruikt gedurende de periode van onderzoek werd verkocht in hoeveelheden die
representatief waren vergeleken met de hoeveelheden die uit China naar de Gemeenschap
werden uitgevoerd.
Hoewel de Chinese exporteurs geen gegevens hebben verstrekt om hun bewering te
staven wordt ervan uitgegaan dat de beweerde inefficiëntie van de betrokken indiase
producent hoe dan ook geen relevante factor is bij de vaststelling van de normale waarde
op de markt. Aangezien de 2e producent het betrokken produkt gedurende de periode
van onderzoek niet met winst verkocht werd de normale waarde samengesteld op basis
van zijn produktiekosten vermeerderd met een bedrag voor verkoopkosten, algemene en
administratieve uitgaven en een redelijke winst. De gebruikte winstmarge (9%) werd,
zoals in overweging 13 van de Verordening voorlopige rechten is aangegeven redelijk
geacht voor de betrokken producent en bovendien als redelijk beschouwd voor de
verkoop van het betrokken produkt in de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- De Europese Gemeenschap gebruiken als alternatieve analoge markt zou in ieder geval
geen gevolgen hebben voor de te nemen maatregelen omdat dit zou betekenen dat de
dumpingmarge wordt gebaseerd op de schadedrempel; en op deze basis werd het
voorlopige recht ingesteld.
(8)      Het argument dat India als analoog land ongeschikt was en dat de markt van de
Europese Gemeenschap diende te worden gebruikt werd derhalve van de hand gewezen.
                                     II. Normale waarde
(9)      Voor de definitieve bevindingen werd de normale waarde vastgesteld aan de hand
van dezelfde methoden die gebruikt werden bij de voorlopige vaststelling van dumping.
Geen enkele belanghebbende partij diende bezwaren in tegen deze methoden. De
bevindingen van overweging 13 van de Verordening voorlopige rechten worden derhalve
bevestigd.
                                     III. Prijs bij uitvoer
(10) Er werden geen nieuwe argumenten ingediend met betrekking tot de vaststelling
van de uitvoerprijzen. De bevindingen van overweging 14 van de Verordening
voorlopige rechten worden derhalve bevestigd.
                                       IV. Vergelijking
(11) Er werden geen nieuwe argumenten ingediend in verband met de methode die
door de Commissie werd gebruikt bij de vergelijking van de normale waarde en de prijs
bij uitvoer. De methode als beschreven in overweging 15 van de Verordening voorlopige
rechten wordt derhalve bevestigd.
                                    V. Dumpingmarges
(12) Er werden geen andere argumenten ingediend in verband met de methodologie
die door de Commissie bij de voorlopige bevindingen werd gebruikt. De definitief
vastgestelde, gewogen, gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage van de
prijs franco grens Gemeenschap bedraagt derhalve 93%.
 ---pagebreak--- (13) In haar voorlopige bevindingen oordeelde de Commissie dat het verzoek van één
Chinese exporteur om een afzonderlijke dumpingmarge vast te stellen niet
gerechtvaardigd was vanwege de redenen die zijn aangegeven in de overwegingen 17 tot
20 van de Verordening voorlopige rechten. Na de publikatie van die Verordening
herhaalde de betrokken exporteur zijn verzoek om vaststelling van een afzonderlijke
dumpingmarge. Aangezien evenwel geen nieuwe gegevens of argumenten werden
verstrekt worden de bevindingen van de overwegingen 17 tot en met 20 van de
Verordening voorlopige rechten bevestigd.
                                       E. SCHADE
 I. EG-verbruik. hoeveelheden en marktaandeel van het met dumping ingevoerde produkt
(14) De Chinese exporteurs voerden aan dat de vaststelling van de schade in de
Verordening voorlopige rechten gebaseerd was op een onjuiste evaluatie van de
gegevens. Zij stelden in het bijzonder dat de Commissie gebruik had moeten maken van
de statistieken van Eurostat in verband met de invoer van het betrokken produkt
gedurende de periode van onderzoek en niet van de gegevens over de invoer van het
betrokken produkt die door de Chinese exporteurs zelf in de vragenlijsten waren
ingevuld. Er werd aangevoerd dat sommige transacties die door de Chinese exporteurs
werden opgegeven als verkopen voor uitvoer naar de Europese Gemeenschap in feite niet
voor de EG-markt bestemd waren maar buiten de Gemeenschap werden overgeladen.
Dit argument kon niet worden aanvaard. Enerzijds werd vastgesteld dat het niet met
bewijzen kon worden gestaafd en anderzijds dat het gebruik van de statistieken van
Eurostat voor de periode van onderzoek bij de evaluatie van de schade toch ook een
aanzienlijke stijging van de betrokken invoer sedert 1990 aan het licht bracht en een
omvangrijke stijging van het door deze invoer in beslag genomen marktaandeel en dat de
aldus vastgestelde trend niet verschilde van hetgeen door de Commissie in het kader van
de voorlopige bevindingen werd vastgesteld.
Het verzoek om de evaluatie van de schade te baseren op de statistieken van Eurostat
werd derhalve van de hand gewezen.
 ---pagebreak---                    II. Prijzen van het met dumping ingevoerde produkt
(15) De bevindingen van overweging 22 van de Verordening voorlopige rechten
worden bevestigd aangezien er geen commentaar op werd geleverd.
                             III. Situatie van de EG bedrijfstak
(16) Aangezien het verzoek van Overweging 14 hierboven van de hand werd gewezen
en aangezien geen andere opmerkingen werden gemaakt over de situatie van de EG-
bedrijfstak, worden de bevindingen van overwegingen 23 t/m/ 28 van de Verordening
voorlopige rechten bevestigd.
                             F. OORZAKELIJK VERBAND
( 17) In de Verordening voorlopige rechten onderzocht de Commissie het argument
van de Chinese exporteurs dat de oorzaak van de prijsdalingen voor het betrokken
produkt op de EG-markt diende te worden gezocht in het dreigende verbod van het
betrokken produkt in de Gemeenschap ten gevolge van onzekerheid omtrent zijn
toekomstige toepassingen. Dit argument werd door de Commissie niet aanvaard vanwege
de redenen in de overwegingen 33 en 34 van de Verordening voorlopige rechten.
Na de publikatie van de Verordening voorlopige rechten herhaalden de Chinese
exporteurs hun argument maar, aangezien geen nieuwe argumenten in verband met deze
kwestie naar voren konden worden gebracht, worden de bevindingen van de Verordening
voorlopige rechten bevestigd.
                                      G. EG-BELANG
( 18) Aangezien geen nieuwe argumenten werden ontvangen in verband met het EG-
belang worden de bevindingen van de Overwegingen 36 t/m 39 van de Verordening
voorlopige rechten bevestigd.
 ---pagebreak---                                        H. RECHT
(19) Er werd geen commentaar ontvangen over de door de Commissie gevolgde
methoden bij de vaststelling van de toe te passen rechten zoals uiteengezet in de
overwegingen 40 t/m 43 van de Verordening voorlopige rechten. Deze rechten worden
derhalve bevestigd.
         Aangezien de vastgestelde dumpingmarge hoger lag dan de stijging van de
uitvoerprijzen die noodzakelijk was om de schade waarvan de EG-bedrijfstak te lijden
had op te heffen, dient het in te stellen definitieve recht overeen te stemmen met de
vastgestelde schademarge, i.e. 70,6%.
                            I. RETROACTIEVE RECHTEN
(20) De EG-producent verzocht om de instelling van retroactieve rechten op grond van
het feit dat de importeurs ervan op de hoogte waren dat de exporteurs dumping toepasten
en dat er aanzienlijke schade werd teweeggebracht door sporadische dumping in de vorm
van een massale invoer van furazolidoon in een betrekkelijk korte periode vóór de
instelling van het voorlopige anti-dumping recht.
(21) De Commissie onderzocht dit verzoek maar vond dat dit niet gestaafd was door
bewijsmateriaal waaruit bleek dat de importeurs van de dumping-praktijken op de hoogte
waren en dat er geen aanwijzingen waren dat er van sporadische dumping sprake was
geweest. Onder deze omstandigheden waren er geen redenen om in dit geval retroactieve
anti-dumping rechten in te stellen. De Raad besloot bijgevolg geen retroactieve anti-
dumping rechten in te stellen.op de invoer van furazolidoon van oorsprong uit de
Volksrepubliek China.
                    J. INNING VAN DE VOORLOPIGE RECHTEN
(22) Gezien de vastgestelde dumpingmarge en de schade die de EG-bedrijfstak is
berokkend wordt het noodzakelijk geacht de bedragen die voor het voorlopig anti-
dumpingrecht als zekerheid zijn gesteld voor alle bedrijven definitief te innen.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
 ---pagebreak---                                          Artikel 1
1.      Er wordt een definitief anti-dumpingrecht ingesteld op de invoer van furazolidoon
        ingedeeld onder GN-code 2934 90 40 van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2.      Het toegepast recht op de netto prijs franco grens Gemeenschap, niet ingeklaard,
        bedraagt 70,6%.
3.      Tenzij anders bepaald zijn de voor douanerechten van kracht zijnde bepalingen
        op dit recht van toepassing.
                                         Artikel 2
        De bedragen die voor het voorlopig anti-dumpingrecht als zekerheid zijn gesteld
in het kader van Verordening EG nr. 1648/94 betreffende de invoer uit de Volksrepubliek
China worden definitief geïnd.
                                         Artikel 3
        De Verordening treedt in werking op de dag volgend op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
        Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                                          Voor de Raad
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(94) 425 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                        11 02
                                Catalogusnummer : CB-CO-94-450-NL-C
                                                           ISBN 92-77-80968-X
Bureau voor officiële publicaties der Europese Gemeenschappen
1^2985 Luxemburg