CELEX: 32021L0802
Language: bg
Date: 2021-03-12 00:00:00
Title: Делегирана директива (ЕС) 2021/802 на Комисията от 12 март 2021 година за изменение на приложението към Рамково решение 2004/757/ПВР на Съвета във връзка с включването на новите психоактивни вещества метил 3,3-диметил-2-{[1-(пент-4-ен-1-ил)-1H -индазол-3-карбонил]амино}бутаноат (MDMB-4en-PINACA) и метил 2-{[1-(4-флуоробутил)-1 H-индол-3-карбонил]амино}-3,3-диметил-4-диметилбутаноат (4F-MDMB-BICA) в определението за „наркотици“

20.5.2021   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  L 178/1
               
            
         ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) 2021/802 НА КОМИСИЯТА
         от 12 март 2021 година
         за изменение на приложението към Рамково решение 2004/757/ПВР на Съвета във връзка с включването на новите психоактивни вещества метил 3,3-диметил-2-{[1-(пент-4-ен-1-ил)-1H -индазол-3-карбонил]амино}бутаноат (MDMB-4en-PINACA) и метил 2-{[1-(4-флуоробутил)-1 H-индол-3-карбонил]амино}-3,3-диметил-4-диметилбутаноат (4F-MDMB-BICA) в определението за „наркотици“
         ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
         като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
         като има предвид Рамково решение 2004/757/ПВР на Съвета от 25 октомври 2004 г. за установяване на минималните разпоредби относно съставните елементи на наказуемите деяния и прилаганите наказания в областта на трафика на наркотици (1) и по-специално член 1а, параграф 1 от него,
         като има предвид, че:
         
                     (1)
                  
                  
                     Докладите за оценка на риска относно новите психоактивни вещества метил 3,3-диметил-2-{[1- (пент-4-ен-1-ил)-1H -индазол-3-карбонил]амино}бутаноат (MDMB-4en-PINACA) и метил 2-{[1-(4-флуоробутил)-1H-индол-3-карбонил]амино}-3,3-диметил-4-диметилбутаноат (4F-MDMB-BICA) бяха изготвени в съответствие с член 5в от Регламент (ЕО) № 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета (2) от Научния комитет на Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ЕЦМНН), разширен съгласно процедурата, определена в член 5в, параграф 4 от същия регламент. Центърът представи докладите за оценка на риска на Комисията и на държавите членки на 9 декември 2020 г.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA са синтетични агонисти на канабиноидните рецептори (синтетични канабиноиди). Те имат въздействие, сходно с това на THC, който причинява основното психоактивно въздействие на канабиса, но са съпроводени с допълнителна животозастрашаваща токсичност. Силното въздействие на двете вещества представлява висок риск от отравяне.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Веществото MDMB-4en-PINACA е налично в Европейския съюз поне от август 2017 г. и е открито в 20 държави членки, като през 2019 г. имаше голямо увеличение на броя на държавите членки, идентифициращи веществото за първи път. През 2020 г. имаше голямо увеличение на количеството MDMB-4en-PINACA, конфискувано от митниците. Двадесет държави членки (3) докладваха за общо 389 случая на конфискация. Освен това шест държави членки докладваха за 15 взети проби, а една — за 28 биологични проби. Тъй като за веществото не се извършват рутинни проверки в някои лаборатории, по принцип има вероятност да не са установени и докладвани всички случаи на MDMB-4en-PINACA. В повечето случаи веществото е конфискувано като прах и в смеси за пушене, но също така е идентифицирано и като импрегнирана хартия, включително блотери, в течна форма и в други неопределени форми.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Две държави членки докладваха за дванадесет смъртни случая, свързани с MDMB-4en-PINACA. Вероятно е част от случаите на отравяне или на смърт да не се установяват или докладват, тъй като за тях не се извършват рутинни проверки в някои лаборатории.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Веществото 4F-MDMB-BICA е налично в Европейския съюз поне от март 2020 г. и е открито в единадесет държави членки. Единадесет държави членки (4) докладваха за общо 94 случаи на конфискация. Освен това една държава членка докладва за взета проба, а друга държава членка — за 126 биологични проби. Тъй като веществото 4F-MDMB-BICA е ново на пазара и за него не се извършват рутинни проверки, по принцип има вероятност да не са установени и докладвани всички случаи, в които то се среща. В повечето случаи веществото е конфискувано като прах, в смеси за пушене и като блотери, но също и в течна форма и в други неуточнени форми.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Между май и август 2020 г. в една държава членка бяха докладвани двадесет и един смъртни случая, свързани с 4F-MDMB-BICA. Вероятно е част от случаите на отравяне или на смърт да не се установяват или докладват, тъй като за тях не се извършват рутинни проверки и тъй като веществото се появи съвсем наскоро на пазара на Съюза.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA изглежда се продават онлайн на дребно и на едро като „законен“ заместител на канабиса и контролираните синтетични канабиноиди, главно като краен потребителски продукт, например в смеси за пушене, течности за електронни цигари или импрегнирани върху хартия.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Няма конкретни сведения за участие на организираната престъпност в производството, разпространението (трафика) и доставката на MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA в рамките на Съюза.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA нямат призната употреба в хуманната или ветеринарната медицина в Съюза, нито, както изглежда, на други места по света. Няма данни, сочещи, че веществата могат да бъдат използвани за други цели освен като аналитичен референтен еталон, както и за научни изследвания.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Докладите за оценка на риска показват, че много от въпросите, свързани с MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA, породени от липсата на данни относно рисковете за здравето на човека, рисковете за общественото здраве и социалните рискове, могат да получат отговор чрез по-нататъшна научноизследователска дейност. Наличната информация показва, че употребата на MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA причинява вреди на здравето, свързани с тяхната остра токсичност и потенциал за злоупотреба и за предизвикване на зависимост у хората. Това увреждане на здравето се счита за животозастрашаващо. Няма конкретна информация относно социалните рискове, свързани с MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA. Следователно има достатъчно основание MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA да бъдат включени в определението за „наркотици“.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA не са вписани като подлежащи на контрол вещества съгласно Единната конвенция на Организацията на обединените нации по упойващите вещества от 1961 г., изменена с Протокола от 1972 г., или Конвенцията на Организацията на обединените нации за психотропните вещества от 1971 г. Веществото 4F-MDMB-BICA понастоящем не се оценява от системата на ООН, докато MDMB-4en-PINACA е било препоръчано за вписване в рамките на системата на ООН. Съществуват обаче достатъчно данни за неотложността на добавянето на това вещество в определението за „наркотици“ също и съгласно правото на ЕС.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     Девет държави членки контролират MDMB-4en-PINACA съгласно националното законодателство за контрол на наркотиците, четири държави членки го контролират съгласно ново законодателство за психоактивните вещества, а една държава членка го контролира съгласно друго законодателство. Седем държави членки контролират 4F-MDMB-BICA съгласно националното законодателство за контрол на наркотиците, а четири държави членки го контролират съгласно ново законодателство за психоактивните вещества, а една държава членка го контролира съгласно друго законодателство. Тъй като тези национални мерки за контрол вече съществуват, включването на MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA в определението за „наркотици“, от което следва и включването им в обхвата на разпоредбите относно престъпленията и санкциите, определени в Рамково решение 2004/757/ПВР, би допринесло да се избегне появата на пречки при трансграничното сътрудничество в областта на правоприлагането и в съдебното сътрудничество и би спомогнало за предпазване от рисковете, които предлагането и употребата им могат да създадат.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Тъй като условията и процедурата за упражняването на правомощията за приемане на делегиран акт са изпълнени, следва да бъде приета делегирана директива за включването на MDMB-4en-PINACA и 4F-MDMB-BICA в приложението към Рамково решение 2004/757/ПВР и вследствие на това въпросните вещества да бъдат обхванати от наказателноправните разпоредби на Съюза относно трафика на наркотици.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Ирландия е обвързана от Рамково решение 2004/757/ПВР, изменено с Директива (ЕС) 2017/2103 на Европейския парламент и на Съвета (5) и поради това участва в приемането и прилагането на настоящото решение.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Дания е обвързана от Рамково решение 2004/757/ПВР, приложимо до 21 ноември 2018 г., но не е обвързана с Директива (ЕС) 2017/2103. Следователно тя не участва в приемането и прилагането на настоящата директива и не е обвързана с нея и с нейното прилагане.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     Съгласно Съвместната политическа декларация от 28 септември 2011 г. на държавите членки и на Комисията относно обяснителните документи (6) държавите членки са поели ангажимент в обосновани случаи да прилагат към съобщението за своите мерки за транспониране един или повече документи, обясняващи връзката между елементите на дадена директива и съответстващите им части от националните инструменти за транспониране.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Поради това Рамково решение 2004/757/ПВР следва да бъде съответно изменено,
                  
               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
         
            Член 1
            Изменение на Рамково решение 2004/757/ПВР
            В приложението към Рамково решение 2004/757/ПВР се добавят нови точки 18 и 19, както следва:
            
                        „18.
                     
                     
                        метил 3,3-диметил-2- {[1-(пент-4-ен-1-ил)-1H-индазол-3-карбонил]амино}бутаноат (MDMB-4en-PINACA) (*).
                     
                  
                        19.
                     
                     
                        метил 2-{[1-(4-флуоробутил)-1H-индол-3-карбонил]амино}-3,3-диметилбутаноат (4F-MDMB-BICA) (*).
                     
                  
         
            Член 2
            Транспониране
            
               1.   Държавите членки въвеждат в сила необходимите законови, подзаконови и административни разпоредби, за да се съобразят с настоящата директива най-късно до 9 декември 2021 г. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
               Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
            
            
               2.   Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
            
         
         
            Член 3
            Влизане в сила
            Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
            
         
         
            Член 4
            Адресати на настоящата директива са държавите членки в съответствие с Договорите.
         
         
            Съставено в Брюксел на 12 март 2021 година.
            
               
                  За Комисията
               
               
                  Председател
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  ОВ L 335, 11.11.2004 г., стр. 8.
         
            (2)  Регламент (ЕО) № 1920/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2006 г. относно Европейския център за мониторинг на наркотици и наркомании (ОВ L 376, 27.12.2006 г., стр. 1).
         
            (3)  Освен това Обединеното кралство докладва за 380 конфискации, Норвегия — за 1, а Турция — за 663.
         
            (4)  Освен това Обединеното кралство докладва за 17 конфискации.
         
            (5)  Директива (ЕС) 2017/2103 на Европейския парламент и на Съвета от 15 ноември 2017 г. за изменение на Рамково решение 2004/757/ПВР на Съвета с цел включване на нови психоактивни вещества в определението за „наркотици“ и за отмяна на Решение 2005/387/ПВР на Съвета (ОВ L 305, 21.11.2017 г., стр. 12).
         
            (6)  ОВ C 369, 17.12.2011 г., стр. 14.