CELEX: 52015PC0244
Language: lt
Date: 2015-05-13 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma, kad Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2015 05 13
            COM(2015) 244 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo nustatoma, kad Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją
            {SWD(2015) 112 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo nustatoma, kad Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 8 dalį,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnį valstybės narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
            
            
               (2)pagal Protokolo (Nr. 15) dėl tam tikrų su Jungtine Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalyste susijusių nuostatų 4 punktą Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 126 straipsnio 1 dalyje nustatyta pareiga vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito Jungtinei Karalystei netaikoma, nebent ji įsivestų eurą. Protokolo 5 punkte nustatyta, kad Jungtinė Karalystė turi stengtis vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito. 
            
            
               (3)Stabilumo ir augimo pakto pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas. Stabilumo ir augimo pakto dalis – 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo
                  1
               , kuris priimtas siekiant skatinti kuo greičiau panaikinti perviršinį valdžios sektoriaus deficitą;
            
            
               (4)2008 m. liepos 8 d. pagal Europos bendrijos steigimo sutarties (toliau – EB sutartis) 104 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė, kad Jungtinėje Karalystėje susidarė perviršinis deficitas, ir pagal EB sutarties 104 straipsnio 7 dalį ir 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnį šaliai pateikė rekomendacijas dėl perviršinio deficito panaikinimo ne vėliau kaip 2009–2010 finansiniais metais; Taryba taip pat nustatė 2009 m. sausio 8 d. terminą, iki kurio turi būti imtasi veiksmingų priemonių
                  2
               ;
            
            
               (5)pagal EB sutarties 104 straipsnio 8 dalies nuostatas 2009 m. balandžio 27 d. Taryba nusprendė, kad Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2008 m. liepos 8 d. Tarybos rekomendaciją; 
            
            
               (6)Pripažinusi, kad 2009–2010 m. Jungtinės Karalystės biudžeto būklę lėmė priemonių, kurių poveikis sudaro maždaug 1½ % BVP ir kurios buvo tinkamas atsakas į Europos ekonomikos atkūrimo planą, įgyvendinimas ir nevaržomas savaiminių stabilizatorių veikimas, 2009 m. gruodžio 2 d. Taryba pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį Jungtinei Karalystei pateikė patikslintas rekomendacijas, kuriose šaliai rekomenduota ištaisyti perviršinio deficito padėtį iki 2014–2015 m. Siekiant patikimai ir tvariai sumažinti valdžios sektoriaus deficitą, kad jis nesiektų 3 % BVP, Jungtinei Karalystei rekomenduota: a) 2009–2010 m. įgyvendinti 2009 m. biudžete suplanuotas fiskalines priemones (vengiant papildomų priemonių, dėl kurių valstybės finansų būklė galėtų dar pablogėti) ir 2010–2011 m. pradėti konsolidavimą, kad deficitas iki 2014–2015 m. taptų mažesnis nei pamatinė vertė; b) tuo tikslu užtikrinti, kad fiskalinių priemonių vidutinis metinis dydis nuo 2010–2014 iki 2014–2015 m. sudarytų 1¾ % BVP – tai taip pat turėtų padėti užtikrinti, kad valdžios sektoriaus bendrosios skolos santykis vėl imtų mažėti ir tinkamu tempu artėtų prie pamatinės vertės, atkuriant tinkamą pirminio pertekliaus lygį; c) išsamiau nurodyti papildomas priemones, reikalingas perviršiniam deficitui iki 2014–2015 m. panaikinti, jei susiklostys palankios ciklo sąlygos, ir sparčiau mažinti deficitą, jei ekonominės ar biudžeto sąlygos bus geresnės, negu šiuo metu numatoma. Savo rekomendacijose Taryba nustatė 2010 m. birželio 2 d. terminą, iki kurio reikia imtis veiksmingų priemonių, atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalies nuostatas;
            
            
               (7)2010 m. liepos 6 d. Komisija padarė išvadą, kad, remiantis Komisijos 2010 m. pavasario prognoze, Jungtinė Karalystė ėmėsi veiksmingų priemonių atsižvelgdama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją, todėl Komisijos nuomone, tuo metu nebereikėjo imtis jokių papildomų perviršinio deficito procedūros veiksmų;
            
            
               (8)Naujai įvertinus priemones, kurių Jungtinė Karalystė ėmėsi atsižvelgdama į Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį, kad iki 2014–2015 m. panaikintų perviršinį deficitą, daromos šios išvados: 
            
            
               –dėl 2008–2009 m. pasaulinės ekonomikos ir finansų krizės Jungtinės Karalystės realiojo BVP augimas smarkiai sumažėjo, o tai, be kita ko, turėjo poveikį ir valstybės finansams. 2009–2010 m. valdžios sektoriaus deficitas pašoko iki 10,9 % BVP. Tai iš esmės lėmė dėl susitraukusios ekonominės veiklos sumažėjusios pajamos ir didesnės socialinės apsaugos išlaidos, taip pat vyriausybės paskelbtos 2009–2010 m. taikytinos skatinimo priemonės. Dėl įgyvendinto konsolidavimo plano, kuris daugiausia buvo orientuotas į išlaidų mažinimą, deficitas pradėjo mažėti; 
            
            
               –2010–2011 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 9,1 % BVP. Tais metais įgyvendintos priemonės susijusios su gruodžio mėn. paskelbta 2009 m. išankstine biudžeto ataskaita, kovo mėn. biudžetu ir birželio mėn. po visuotinių rinkimų paskelbtu antruoju nepaprastuoju biudžetu. 2010 m. spalio mėn. taip pat paskelbta išlaidų apžvalga. Apskritai priemonės daugiausia buvo taikomos laikotarpio pabaigoje ir daugiau orientuotos į išlaidų mažinimą, o ne apmokestinimo didinimą. Dėl kovo mėn. biudžeto planų, rudens ataskaitų ir išlaidų apžvalgos pradiniai konsolidavimo planai 2014–2015 m. laikotarpiu smarkiai nepasikeitė. Per penkerius metus įgyvendintoje programoje daugiausia dėmesio skiriama dideliam departamentų išlaidų mažinimui, taip pat atlyginimų įšaldymui ir socialinių išlaidų mažinimui. Apskritai pagrindines paskelbtas apmokestinimo priemones sudarė standartinio PVM tarifo padidinimas, bankams taikomo mokesčio įvedimas ir padidinimas, didesnės socialinio draudimo įmokos, pelno mokesčio tarifo sumažinimas, gyventojų pajamų mokesčio lengvatos padidinimas, muitų normos sumažinimas ir mokesčių vengimo mažinimo priemonės. Nuo 2012–2013 m. deficito rodikliai gerėja ir dėl dividendų pervedimų iš Anglijos banko turto įsigijimo priemonės fondo. Įgyvendinant konsolidavimo planus, nominalusis deficitas kiekvienais metais mažėjo: iki 7,7 % BVP 2011–2012 m., 7,6 % BVP 2012–2013 m., 5,9 % BVP 2013–2014 m. ir iki 5,2 % BVP 2014–2015 m. 2010–2011 m. struktūrinis deficitas buvo 7,0 % BVP, 2011–2012 m. ir 2012–2013 m. – 5,9 % BVP, 2013–2014 m. – 4,6 % BVP ir 2014–2015 m. – 4,7 % BVP; 
            
         
         
            
               –nuo 2010–2011 m. iki 2014–2015 m. vidutinės struktūrinės pastangos sudarė 0,7 % BVP. Numatoma, kad, atlikus koregavimą dėl patikslinto potencialaus gamybos apimties augimo nuo dabartinės prognozės iki prognozės, kuria pagrįstos 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendacijos, poveikio, taip pat dėl pajamų pokyčių, palyginti standartiniais elastingumo dydžiais, poveikio BVP augimui, vidutinės metinės pakoreguotos struktūrinės pastangos per laikotarpį sudarys 1,1 % BVP, tai yra mažiau nei Tarybos rekomenduotas 1¾ % BVP fiskalinių priemonių metinis vidutinis dydis; 
            
            
               –diskrecinių konsolidavimo priemonių, kurių imtasi laikotarpiu nuo 2009 m. išankstinės biudžeto ataskaitos iki 2014 m. rudens ataskaitos, apskaičiuotas kaupiamasis dydis nuo 2010–2011 m. iki 2014–2015 m. sudaro maždaug 3,5 % BVP; 
            
            
               –valdžios sektoriaus bendroji skola per PDP laikotarpį toliau didėjo ir 2014–2015 m. pasiekė 88,4 % BVP. Šį skolos rodiklio blogėjimą iš esmės lėmė nominalus deficitas, taip pat intervencinės priemonės finansų sektoriuje;
            
            
               (9)todėl galima daryti išvadą, kad, nepaisant nustatytos ir įgyvendinamos fiskalinio konsolidavimo programos, Jungtinė Karalystė nepanaikino perviršinio deficito iki 2014–2015 m. Be to, Jungtinė Karalystė nesilaikė 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomenduoto 1¾ % vidutinio fiskalinių priemonių dydžio. Apskritai Jungtinės Karalystės atsakas į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį buvo nepakankamas,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  OL L 209, 1997 8 2, p. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  Visus su Jungtinės Karalystės perviršinio deficito procedūra susijusius dokumentus galima rasti 
                  
                     http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/uk_en.htm.