CELEX: 52020JC0006
Language: pl
Date: 2020-03-25
Title: Wspólny wniosek ZALECENIE RADY DLA RADY EUROPEJSKIEJ w sprawie przyjęcia decyzji określającej strategiczne cele Unii realizowane w ramach Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.3.2020
            JOIN(2020) 6 final
            2020/0047(NLE)
            Wspólny wniosekZALECENIE RADY DLA RADY EUROPEJSKIEJ
            w sprawie przyjęcia decyzji określającej strategiczne cele Unii realizowane w ramach Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
            
               1.Działania zewnętrzne Unii realizują cele określone w art. 21 Traktatu o Unii Europejskiej w odniesieniu do demokracji, praworządności oraz powszechności i niepodzielności praw człowieka i podstawowych wolności. 
            
            
            
               2.W tym celu Komisja i Wysoki Przedstawiciel proponują Radzie, by zaleciła Radzie Europejskiej przyjęcie decyzji Rady Europejskiej określającej strategiczne interesy i cele zgodnie z art. 22 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej w drodze planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024. Decyzja ta pozostanie bez uszczerbku dla podziału kompetencji i procedur decyzyjnych przewidzianych w Traktatach. W szczególności nie będzie ona miała wpływu na głosowanie większością kwalifikowaną w sytuacjach, w których obecnie ma ono zastosowanie.
            
            
            
               3.W planie działania określono cele oraz konkretne środki, które należy podjąć w celu realizacji planu działania. Przyjęcie decyzji przez Radę Europejską zapewniłoby ramy umożliwiające ustalenie konkretnych propozycji działań lub stanowisk, jakie ma zająć Unia w ramach realizacji swoich celów dotyczących praw człowieka i demokracji, oraz ułatwiłoby określenie środków przeznaczonych na te cele przez Unię i państwa członkowskie.
            
            
            
            
               
            
               Wspólny wniosek
            
            
               ZALECENIE RADY DLA RADY EUROPEJSKIEJ
            
            
               w sprawie przyjęcia decyzji określającej strategiczne cele Unii realizowane w ramach Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024
            
            
            
               Wysoki Przedstawiciel Unii do Spraw Zagranicznych i Bezpieczeństwa, w odniesieniu do obszaru wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa, oraz Komisja, w odniesieniu do innych obszarów działań zewnętrznych, proponują Radzie, by zaleciła Radzie Europejskiej przyjęcie decyzji zgodnie z art. 22 ust. 1 Traktatu o Unii Europejskiej. 
            
            
            
               Proponuje się, aby Rada zaleciła Radzie Europejskiej przyjęcie projektu decyzji Rady Europejskiej załączonego do niniejszego wniosku.
            
            
            
         
         
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 25.3.2020
            JOIN(2020) 6 final
            ZAŁĄCZNIK
            do wspólnego wniosku dotyczącego
            ZALECENIA RADY DLA RADY EUROPEJSKIEJ
            w sprawie przyjęcia decyzji określającej strategiczne cele Unii realizowane w ramach Planu działania UE dotyczącego praw człowieka i demokracji na lata 2020–2024
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
            
            
            
               RADA EUROPEJSKA,
            
            
               uwzględniając Traktat o Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 22 ust. 1,
            
            
               uwzględniając zalecenie Rady,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje: 
            
            
               (1)Działania Unii na arenie międzynarodowej powinny opierać się na zasadach, które leżą u podstaw jej utworzenia, rozwoju i rozszerzenia oraz które zamierza wspierać na świecie: demokracji, praworządności, powszechności i niepodzielności praw człowieka i podstawowych wolności, poszanowania godności ludzkiej, zasad równości i solidarności oraz poszanowania zasad Karty Narodów Zjednoczonych i prawa międzynarodowego.
            
            
               (2)Decyzje Rady Europejskiej w sprawie strategicznych interesów i celów Unii powinny dotyczyć wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa Unii oraz innych dziedzin dotyczących jej działań zewnętrznych. Decyzje te mogą dotyczyć stosunków Unii z określonym krajem lub regionem lub określonego tematu. 
            
            
               (3)Plan działania dotyczący praw człowieka i demokracji zaproponowany przez Komisję i Wysokiego Przedstawiciela ma na celu wzmocnienie wiodącej pozycji Unii w promowaniu i ochronie praw człowieka i demokracji na całym świecie, przedstawienie celów, określenie priorytetów działań i ich realizacji, zwiększenie roli Unii na arenie międzynarodowej poprzez rozszerzenie zakresu strategii stosowanych w obszarze praw człowieka oraz wspieranie jednolitej i skoordynowanej UE poprzez propagowanie bardziej skutecznych i spójnych działań.
            
            
               (4)Powyższe cele będą realizowane za pomocą następujących pięciu wzajemnie powiązanych i wzmacniających się linii działania: ochrona i wzmocnienie pozycji osób fizycznych; budowanie odpornych, sprzyjających włączeniu społecznemu i demokratycznych społeczeństw; promowanie globalnego systemu praw człowieka i demokracji; nowe technologie: wykorzystywanie możliwości i stawianie czoła wyzwaniom; osiąganie wyników w drodze współpracy.
            
            
               (5)Należy zatwierdzić plan działania decyzją Rady Europejskiej, aby umożliwić Unii i państwom członkowskim konkretne działania wykonawcze,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               1.Działania zewnętrzne Unii w obszarze praw człowieka i demokracji służą realizacji następujących celów strategicznych:
            
            
               ·wzmocnienie wiodącej pozycji UE w promowaniu i ochronie praw człowieka i demokracji na całym świecie; 
            
            
               ·przedstawienie celów UE, określenie priorytetów działań i skupienie się na ich realizacji;
            
            
               ·zwiększenie roli Unii na arenie międzynarodowej poprzez rozszerzenie zakresu strategii stosowanych w obszarze praw człowieka oraz kluczowych instrumentów i polityk w tym obszarze; 
            
            
               ·wspieranie zjednoczonej i połączonej UE poprzez propagowanie bardziej skutecznych i spójnych działań.
            
            
               2.
                     Cele wymienione w ust. 1 są realizowane poprzez priorytetowe traktowanie ochrony i wzmocnienia pozycji osób fizycznych; budowanie odpornych, sprzyjających włączeniu społecznemu i demokratycznych społeczeństw; promowanie globalnego systemu praw człowieka i demokracji; nowe technologie: wykorzystywanie możliwości i stawianie czoła wyzwaniom; oraz osiąganie wyników w drodze współpracy. Szczegółowe działania w tym zakresie zostały określone w planie działania dotyczącym praw człowieka i demokracji dołączonym do niniejszej decyzji.
            
         
         
            
               Artykuł 2
            
            
               Plan działania obejmuje lata 2020–2024. Unia i państwa członkowskie udostępniają środki niezbędne do osiągnięcia celów określonych w planie działania. 
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Rada i Komisja, wspomagane przez Wysokiego Przedstawiciela, zapewniają spójność między środkami przyjętymi w celu realizacji planu działania i innymi środkami w obszarze działań zewnętrznych Unii. 
            
            
               Artykuł 4
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Artykuł 5
            
            
               Niniejsza decyzja jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia [...] r.
            
            
            
               W imieniu Rady Europejskiej
                     
                  Przewodniczący
               C. Michel