CELEX: 52011PC0910
Language: fi
Date: 2011-12-19
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta koskevan toimintaohjelman perustamisesta euron suojaamiseksi rahanväärennykseltä (Perikles 2020 ohjelma) annetun asetuksen (EU) N:o …/2012 soveltamisen laajentamisesta euroalueen ulkopuolisiin jäsenvaltioihin

|
			
		
		
		52011PC0910
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta koskevan toimintaohjelman perustamisesta euron suojaamiseksi rahanväärennykseltä (Perikles 2020 ohjelma) annetun asetuksen (EU) N:o …/2012 soveltamisen laajentamisesta euroalueen ulkopuolisiin jäsenvaltioihin /* KOM/2011/0910 lopullinen - 2011/0446 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT 

1.                      
EHDOTUKSEN TAUSTA

Tällä ehdotuksella laajennetaan
Perikles-ohjelma koskemaan niitä Euroopan unionin jäsenvaltioita, jotka eivät
ole vielä ottaneet euroa yhtenäisvaluutaksi.
Perikles-ohjelma
on tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta koskeva toimintaohjelma, jolla
euroa pyritään suojaamaan rahanväärennykseltä. Ohjelma perustettiin 17. joulukuuta
2001 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2001/923/EY. Sen vaikutuksia laajennettiin
17. joulukuuta 2001 tehdyllä neuvoston päätöksellä 2001/924/EY jäsenvaltioihin,
jotka eivät olleet ottaneet euroa yhtenäisvaluutaksi. Ohjelman voimassaoloa on
jatkettu 31. joulukuuta 2013 saakka perussäädöksiin tehdyillä myöhemmillä
muutoksilla (neuvoston päätökset 2006/75/EY, 2006/76/EY, 2006/849/EY ja
2006/850/EY).

2.                      
EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ

Perikles-ohjelman soveltaminen laajennetaan
koskemaan jäsenvaltioita, jotka eivät ole ottaneet euroa yhtenäisvaluutaksi,
antamalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä
’SEUT-sopimus’, 352 artiklan nojalla ehdotus rinnakkaisasetukseksi.
Perikles-ohjelman oikeusperusta on
SEUT-sopimuksen 133 artikla, jossa määrätään euron suojaamiseksi
toteutettavista toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen euron käytössä yhteisenä
rahana. Oikeusperustaa sovelletaan pelkästään niihin jäsenvaltioihin, jotka
ovat ottaneet euron käyttöön. 

3.                      
TALOUSARVIOVAIKUTUKSET

Tähän asetusehdotukseen liitetyssä
rahoitusselvityksessä esitetään ehdotuksen talousarviovaikutukset sekä
tarvittavat henkilö- ja hallintoresurssit. Rahoitusselvitys vastaa oikeusperustaa
lukuun ottamatta rahoitusselvitystä, joka on liitetty ehdotukseen Euroopan
parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EU) N:o .../2012 tietojenvaihtoa,
avunantoa ja koulutusta koskevan toimintaohjelman perustamisesta euron
suojaamiseksi rahanväärennykseltä (Perikles 2020 ‑ohjelma). 
2011/0446 (APP)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta
koskevan toimintaohjelman perustamisesta euron suojaamiseksi
rahanväärennykseltä (Perikles 2020 ‑ohjelma) annetun asetuksen (EU) N:o
…/2012 soveltamisen laajentamisesta euroalueen ulkopuolisiin jäsenvaltioihin
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 352 artiklan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sen jälkeen, kun esitys
lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu
kansallisille parlamenteille,
on saanut Euroopan parlamentin hyväksynnän[1],

noudattaa erityistä lainsäätämisjärjestystä,
sekä katsoo seuraavaa: 
(1)              
Antaessaan asetuksen (EU) N:o …/2012[2]
Euroopan parlamentti ja neuvosto määräsivät, että sitä sovelletaan
jäsenvaltioissa perussopimusten mukaisesti. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen 139 artiklassa määrätään, että sopimuksen 133 artiklassa
tarkoitettuja toimenpiteitä, jotka liittyvät euron käyttöön, ei sovelleta
jäsenvaltioihin, joita koskee poikkeus.
(2)              
Koska Perikles-ohjelman nojalla toteutettavien
tietojenvaihdon, henkilövaihdon sekä avunantoa ja koulutusta koskevien
toimenpiteiden olisi kuitenkin oltava yhdenmukaisia koko unionissa, olisi
toteutettava tarvittavat toimenpiteet samantasoisen suojan varmistamiseksi
eurolle myös niissä jäsenvaltioissa, joiden virallinen valuutta ei ole euro,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Asetuksen (EU) N:o …/2012 soveltaminen
laajennetaan koskemaan myös muita kuin neuvoston asetuksen (EY) N:o 974/98[3]
1 artiklan a alakohdassa määriteltyjä osallistuvia jäsenvaltioita.
Kyseisten jäsenvaltioiden toimivaltaisille
viranomaisille voidaan myöntää rahoitusta Perikles 2020 ‑ohjelman
perustamisesta annetun asetuksen (EU) N:o …/2012 5 artiklan mukaisesti.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä. 
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta
2014.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN LIITTYVÄ
RAHOITUSSELVITYS
1.           PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
              1.1.    Ehdotuksen/aloitteen nimi 
              1.2.    Toimintalohko(t)
toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
              1.3.    Ehdotuksen/aloitteen
luonne 
              1.4.    Tavoitteet

              1.5.    Ehdotuksen/aloitteen
perustelut 
              1.6.    Toiminnan
ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
              1.7.    Hallinnointitapa
(hallinnointitavat) 
2.           HALLINNOINTI 
              2.1.    Seuranta-
ja raportointisäännöt 
              2.2.    Hallinnointi-
ja valvontajärjestelmä 
              2.3.    Toimenpiteet
petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
3.           EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT
RAHOITUSVAIKUTUKSET 
              3.1.    Kyseeseen
tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
              3.2.    Arvioidut
vaikutukset menoihin 
              3.2.1. Yhteenveto
arvioiduista vaikutuksista menoihin 
              3.2.2. Arvioidut
vaikutukset toimintamäärärahoihin 
              3.2.3. Arvioidut
vaikutukset hallintomäärärahoihin
              3.2.4. Yhteensopivuus
nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen kanssa
              3.2.5. Ulkopuolisten
tahojen osallistuminen rahoitukseen 
              3.3.    Arvioidut vaikutukset tuloihin
SÄÄDÖSEHDOTUKSEEN
LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS

1.                      
PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 

Neuvoston asetus tietojenvaihtoa, avunantoa ja
koulutusta koskevan toimintaohjelman perustamisesta euron suojaamiseksi
rahanväärennykseltä (Perikles 2020 ‑ohjelma) annetun asetuksen (EU) N:o
…/2012 soveltamisen laajentamisesta euroalueen ulkopuolisiin jäsenvaltioihin.

1.1.                
Ehdotuksen/aloitteen nimi 

Ehdotus
neuvoston asetukseksi tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta koskevan
toimintaohjelman perustamisesta euron suojaamiseksi rahanväärennykseltä
(Perikles 2020 ‑ohjelma) annetun asetuksen (EU) N:o …/2012 soveltamisen
laajentamisesta euroalueen ulkopuolisiin jäsenvaltioihin.

1.2.                
Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja
budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)[4] 

Toimintalohko:
24 – Petostentorjunta

1.3.                
Ehdotuksen/aloitteen luonne 

¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai
valmistelutoimeen.[5] 
X Ehdotus/aloite
liittyy käynnissä olevan toimen jatkamiseen. 
¨ Ehdotus/aloite
liittyy toimeen, joka on suunnattu uudelleen. 

1.4.                
Tavoitteet 
1.4.1.          
Komission monivuotinen strateginen tavoite
(monivuotiset strategiset tavoitteet), jonka (joiden) saavuttamista
ehdotus/aloite tukee 

Tämä ehdotus
on osa seuraavaan monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvää komission pakettia
(vuosia 2014–2020 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa
toteutettava EU:n yhteisrahoitusohjelma).
Ohjelman yleisenä tavoitteena on tukea ja täydentää jäsenvaltioiden
toimenpiteitä eurosetelien ja ‑metallirahojen suojaamiseksi
rahanväärennykseltä ja muilta petoksilta ja siten auttaa jäsenvaltioiden ja
EU:n tason toimivaltaisia viranomaisia kehittämään läheistä ja säännöllistä
yhteistyötä keskenään ja Euroopan komission kanssa. Yhteistyöhön otetaan mukaan
myös kolmansia maita ja kansainvälisiä järjestöjä.

1.4.2.          
Erityistavoite (erityistavoitteet) sekä toiminto
(toiminnot) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä
[toiminto nro 240202]

Ohjelmalle on asetettu seuraavat lyhyen aikavälin tavoitteet: 
(1)                   
lisätään tietämystä euron käytöstä unionissa ja
kansainvälisesti; tiedotetaan suurelle yleisölle euron suojaamisesta;
(2)                   
tuetaan euron väärentämisen ja siihen liittyvien
petosten ehkäisemistä ja torjuntaa antamalla erikoiskoulutusta ja tukea;
(3)                   
edistetään kouluttajille suunnattujen korkean tason
koulutustoimien lähentämistä kansalliset toimintastrategiat huomioon ottaen;
(4)                   
tuetaan toimintaan osallistuvien organisaatioiden
ja henkilöstön tiiviimpää yhteistyötä ja kehitetään keskinäistä luottamusta
sekä vaihdetaan tietoja ja kokemuksia mm. toimintatavoista ja työskentelymenetelmistä;
(5)                   
tuetaan lainsäädäntöön perustuvien ja juridisten
keinojen kehittämistä euron suojaamiseksi;
(6)                   
parannetaan euron suojaamista niissä maissa, joihin
arvioidaan liittyvän riskejä, tukemalla laitteistojen hankintaa.

1.4.3.          
Odotettavissa olevat tulokset ja vaikutukset

Selvitys siitä, miten
ehdotuksella/aloitteella on tarkoitus vaikuttaa edunsaajien/kohderyhmän
tilanteeseen
Ehdotuksen edunsaajia ovat euron suojaamisesta vastaavat
jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset. Ohjelman mukaisten toimien
kohderyhmään kuuluvat kaikki euron suojaamiseen osallistuvat julkisen ja
yksityisen sektorin työntekijät.
Ehdotuksella on seuraavat vaikutukset: 
(1)                   
myönteinen vaikutus kansallisiin ja rajatylittäviin
toimiin, joilla ehkäistään ja torjutaan euroon liittyviä väärennöksiä ja
petoksia;
(2)                   
jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten
mahdollisuus saada tukea pyrkimyksille aikaansaada ja ylläpitää eurosetelien ja
‑metallirahojen korkeatasoista ja yhtenäistä suojaa;
(3)                   
toimintaan osallistuvan henkilöstön mahdollisuus hyödyntää
yleisen ja kohdennetun tiedon levittämistä sekä eurosetelien ja ‑metallirahojen
suojaamiseen tarkoitettujen yhteistyöverkostojen kehittämistä; 
(4)                   
apu jäsenvaltioille ja kolmansille maille, jotta ne
voivat parantaa institutionaalista ja sääntelykehystään yhdenmukaisen ja
korkealaatuisen suojan varmistamiseksi rahanväärennykseltä ja siihen
liittyviltä petoksilta.

1.4.4.          
Tulos- ja vaikutusindikaattorit 

Selvitys siitä,
millaisin indikaattorein ehdotuksen/aloitteen toteuttamista seurataan
Erityistavoitteen
toteuttamista seurataan seuraavien keskeisten indikaattorien avulla:
–                        
väärennettyjen eurosetelien ja ‑metallirahojen
määrä; 
–                        
suljettujen rahanväärennyspisteiden lukumäärä; 
–                        
pidätettyjen määrä; ja 
–                        
määrätyt seuraamukset.
Työohjelmissa
määritellään erityistavoitteet ja keskeiset välitavoitteet ohjelman
täytäntöönpanolle. 

1.5.                
Ehdotuksen/aloitteen perustelut 

Perikles-ohjelman
soveltaminen laajennetaan koskemaan jäsenvaltioita, jotka eivät ole ottaneet
euroa yhtenäisvaluutaksi, antamalla Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 352 artiklaan perustuva ehdotus
rinnakkaisasetukseksi.
Perikles-ohjelman
oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 133 artikla, jossa määrätään euron
suojaamiseksi toteutettavista toimenpiteistä, jotka ovat tarpeen euron käytössä
yhteisenä rahana. Oikeusperustaa sovelletaan pelkästään niihin jäsenvaltioihin,
jotka ovat ottaneet euron käyttöön. 

1.5.1.          
Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan
lyhyellä tai pitkällä aikavälillä 

Perikles-ohjelmasta
saatujen kokemusten ja ohjelman tulosten pohjalta uudella Perikles 2020 ‑ohjelmalla
pyritään ratkaisemaan useita haasteita, jotka liittyvät euron suojaamiseen
rahanväärennykseltä: 
–      näkyvissä on uusia uhkia, sillä eurosetelit ja ‑metallirahat
kiinnostavat rikollisryhmiä yhä useammissa kolmansissa maissa. Perikles 2020 ‑ohjelmasta
on tarkoitus antaa asianmukaista tukea kyseisten maiden viranomaisille
tilanteen ratkaisemiseksi; 
–      uusien eurosetelien liikkeeseenlasku lähivuosina todennäköisesti lisää
tiedottamisen ja varsinkin erikoiskoulutuksen tarvetta;
–      EU:hun ja mahdollisesti euroalueeseen liittyy uusia maita, mikä lisää
koulutuksen tarvetta;
–      Perikles-ohjelmasta annettavan tuen kysyntä liittyy myös tiukkaan
talouskuriin ja jäsenvaltioiden väheneviin resursseihin.

1.5.2.          
EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo

Perikles 2020 ‑ohjelmalla pyritään osaltaan ylläpitämään ja
parantamaan euron suojaamisen tasoa toteuttamalla tiedotustoimia ja
järjestämällä henkilöstölle erikoiskoulutusta, lisäämään henkilövaihdon avulla
yhteistyötä ja verkottumista jäsenvaltioiden toimivaltaisten yksiköiden kesken
sekä kolmansien maiden kanssa ja antamaan teknistä apua euron suojaamiseen
osallistuville viranomaisille. 
Näiden toimien odotetaan tehostavan euron väärentämisen ja siihen
liittyvien petosten ehkäisemistä ja torjumista.

1.5.3.          
Vastaavista toimista saadut kokemukset

Perikles ‑ohjelmaa
on arvioitu kahdesti, vuosina 2004 ja 2011. Arviointien mukaan ohjelmalla
saavutettiin asetetut tavoitteet, ja kaikki edunsaajat kannattivat ohjelman
jatkamista.
Lisäksi
arvioinneissa määritettiin alat, joilla ohjelmaa olisi parannettava:
menettelyjä olisi yksinkertaistettava, avustusten käyttöä olisi järkeistettävä
ja lisäksi olisi parannettava mahdollisuuksia auttaa kolmansien maiden
viranomaisia euron suojaamisessa.

1.5.4.          
Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden
kanssa ja mahdolliset synergiaedut

Vaikutustenarvioinnissa
todettiin, että Perikles-ohjelma on ainoa EU:n ohjelma, joka on tarkoitettu
euron suojaamiseen rahanväärennykseltä. Ohjelmasta olisi tuettava myös vuosina
2014–2020 useita toimia, joilla täydennetään muiden ohjelmien soveltamisalaan
kuuluvia toimia. Sitä varten myös jatkossa on tarkoitus järjestää vuoropuheluja
kansallisella ja EU:n tasolla, jotta voidaan ehkäistä mahdolliset
päällekkäisyydet ja varmistaa toiminnan yhdenmukaisuus.

1.6.                
Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 

X Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan kesto
on rajattu (7 vuotta: 2014–2020).
–     
X  Ehdotuksen/aloitteen mukainen toiminta alkaa
1.1.2014 ja päättyy 31.12.2020. 
–     
X  Rahoitusvaikutukset alkavat vuonna 2014 ja
päättyvät vuonna 2023 (maksumäärärahojen osalta ne alkavat vasta vuonna 2021 ja
päättyvät vuonna 2023).
¨ Ehdotuksen/aloitteen mukaisen toiminnan
kestoa ei ole rajattu.
–     
Käynnistysvaihe alkaa vuonna VVVV ja päättyy vuonna
VVVV,
–     
minkä jälkeen toteutus täydessä laajuudessa.

1.7.                
Hallinnointitapa (hallinnointitavat)[6] 

X komissio hallinnoi suoraan keskitetysti 
¨ välillinen keskitetty hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
–     
¨  toimeenpanovirastoille 
–     
¨  yhteisöjen perustamille elimille[7] 
–     
¨  kansallisille julkisoikeudellisille elimille tai julkisen palvelun
tehtäviä hoitaville elimille 
–     
¨  henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa Euroopan
unionista tehdyn sopimuksen V osaston mukaisia erityistoimia ja jotka
nimetään varainhoitoasetuksen 49 artiklan mukaisessa perussäädöksessä 
¨ hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
¨ hajautettu hallinnointi yhteistyössä kolmansien maiden kanssa 
¨ hallinnointi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa (tarkennettava)
Jos käytetään useampaa
kuin yhtä hallinnointitapaa, huomautuksille varatussa kohdassa olisi annettava
lisätietoja.
Huomautukset: 
Menettelyä,
jonka mukaisesti määritetään edunsaajan ja komission maksettaviksi tulevat
kustannukset, on yksinkertaistettu verrattuna ohjelman aiempiin versioihin.

2.                      
HALLINNOINTI 
2.1.                
Seuranta- ja raportointisäännöt 

Ilmoitetaan
sovellettavat aikavälit ja edellytykset
Ks. ehdotuksen
12 artikla, jonka mukaan:
– Euroopan
parlamentille ja neuvostolle toimitetaan vuosittain tiedot ohjelman tuloksista,
myös sen johdonmukaisuudesta ja täydentävyydestä muiden EU:n ohjelmien kanssa;
– ohjelman
tavoitteiden toteutumista on tarkoitus arvioida (viimeistään
31. joulukuuta 2017);
–
budjettivallan käyttäjälle laaditaan loppukertomus ohjelman tavoitteiden
toteutumisesta vuoden 2021 loppuun mennessä.

2.2.                
Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
2.2.1.          
Todetut riskit 

Avustussopimuksiin
liittyviä riskejä pidetään vähäisinä, sillä 90 prosentissa tapauksista
edunsaajia ovat jäsenvaltioiden julkishallinnon yksiköt tai lainvalvontaviranomaiset.
Niiden
sopimusten osalta, jotka tehdään hankintamenettelyn mukaisesti, riskit ovat
rajalliset, sillä huomattavaan osaan menoista sovelletaan puitesopimuksessa
määrättyjä juridisia ja taloudellisia ehtoja. Puitesopimus tehdään vuodeksi, ja
sen voimassaoloa voidaan jatkaa kolme kertaa. 
Komission
vaatimusten mukaisesti riskinarviointi suoritetaan vuosittain.
– Avustuksia
koskevissa asiakirjoissa erityisen riskin muodostaa se, että edunsaaja
tulkitsee toimen toteutuksen aikana aiheutuneiden kustannusten tukikelpoisuutta
koskevia ehtoja liian väljästi, tai
– edunsaaja
ilmoittaa menoja, jotka eivät kuulu avustussopimuksen soveltamisalaan, tai
–
henkilöstökuluja ei ole perusteltu riittävästi.

2.2.2.          
Valvontamenetelmä(t) 
 
 Ohjelman kumpaakin osaa (avustukset & julkiset hankinnat) koskevat valvontamenettelyt ovat varainhoitoasetuksen mukaiset. Ennakkotarkastukset (sitoumukset & maksut) Komissio/OLAF on päättänyt soveltaa varainhoitoon osittain hajautettua hallinnointia, jonka yhteydessä kaikista ennakkotarkastuksista vastaa keskitetty talousarvioyksikkö. Kaikki asiakirjat tarkastetaan vähintään kolmeen kertaan (asiakirjahallinnosta vastaava johtaja ja rahoitustarkastaja talousarvioyksikössä sekä toiminnasta vastaava tarkastaja menoista vastaavassa yksikössä), ennen kuin edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä hyväksyy ne. Jokainen yksikönpäällikkö on saanut pääjohtajalta edelleenvaltuutuksen, joten yksikönpäälliköt ovat vastuussa ohjelman tiettyjen osien täytäntöönpanosta. 
 – Rahoitustarkastaja suorittaa ennakkotarkastuksen kaikille toimille, joille on saatava edelleenvaltuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän hyväksyntä. – Tarkastukset toteutetaan kirjanpidon laatua koskevan raportin yhteydessä suoritetun riskinarvioinnin tulosten pohjalta, ja ne koskevat eräitä herkkiä muuttujia (mm. oikeussubjekti (LE, Legal Entity), tilitiedot (BA, Bank account), pääkirjan tilit (G/L, General Ledger), budjettikohdat, määrät ja laskentatavat jne.). OLAFin työntekijä on mukana kaikkien Perikles-ohjelman hankinta-asiakirjojen käytännön hallinnoinnissa ja valvoo varojen asianmukaista käyttöä (esim. konferenssit ja koulutus). Avustukset – Edunsaajien allekirjoittamassa avustussopimuksessa määritellään rahoituksen ehdot ja tuettavat toimet. Lisäksi sopimuksessa on erillinen osio, joka käsittelee valvontamenetelmiä. – Useiden muuttujien mukaisesti (sopimuksen arvo, asian monimutkaisuus) varainhoidosta ja asiakirjahallinnosta vastaavat työntekijät voivat suorittaa jälkitarkastuksen paikalla. Tarkastusten yhteydessä arvioidaan tuotoksen laatua ja taloudellisia vaikutuksia. Komissio/OLAF aikoo suorittaa vuosittain noin 10 tarkastusta paikalla. Julkiset hankinnat – Laaditaan yksityiskohtaiset tarjouseritelmät, joita käytetään sopimusten perustana. Kaikissa OLAFin ja ulkopuolisen tahon välisissä sopimuksissa määrätään petostentorjuntatoimenpiteistä. – OLAF tarkastaa kaikki suoritteet ja valvoo kaikkia toimeksisaajan toteuttamia toimia ja palveluja. 
Lisäksi
toteutetaan toimenpiteitä edunsaajien tasolla tietojenvaihtoa, avunantoa ja
koulutusta koskevan toimintaohjelman perustamisesta euron suojaamiseksi
rahanväärennykseltä (Perikles 2020 ‑ohjelma) annetun Euroopan parlamentin
ja neuvoston asetusehdotuksen 13 artiklan mukaisesti (komissiolle on
esitettävä tositteet). Tarkastuksia voidaan suorittaa sopimuksen
voimassaoloaikana sekä viiden vuoden ajan viimeisen maksun suorittamisesta.
Tarvittaessa komissio voi tehdä takaisinperintää koskevia päätöksiä. Lisäksi
määritellään komission henkilöstön ja ulkopuolisen luvan saaneen henkilöstön
tiedonsaantioikeus ja oikeus päästä toimeksisaajan tiloihin.
Tilintarkastustuomioistuimella ja OLAFilla on oltavat samat oikeudet.
Tarkastusten
avulla OLAF voi saada riittävän varmuuden menojen laadusta ja
asianmukaisuudesta. Samalla vähennetään sääntöjenvastaisuuksien riskiä.
Arvioinnissa sovelletaan yleensä tasoa 3 ja eräissä tapauksissa
tasoa 4, jos asiassa on suoritettu tarkastus paikalla[8]. Nämä tarkastukset supistavat mahdolliset riskit
käytännössä lähes nollaan, ja ne koskevat kaikkia edunsaajia.
Edellä
kuvatusta valvontastrategiasta aiheutuvat kustannukset ovat suuruudeltaan
1,15 prosenttia ohjelman talousarviosta. Arvio perustuu Perikles II ‑ohjelman
puitteissa jo sovellettaviin valvontatoimenpiteisiin.
Ohjelman valvontastrategian katsotaan olevan riittävän tehokas, jotta
sillä voidaan rajoittaa sääntöjenvastaisuuksien riskiä. Lisäksi se on
oikeasuhteinen ottaen huomioon riskit sekä käytettävissä olevat rajalliset
määrärahat.

2.3.                
Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien
ehkäisemiseksi 

Ilmoitetaan käytössä
olevat ja suunnitellut torjunta- ja suojatoimenpiteet
Katso
ehdotuksen 13 artiklan 2 kohta. Komissio suorittaa ohjelman
puitteissa paikalla tehtäviä ja muita tarkastuksia neuvoston asetuksen
(Euratom, EY) N:o 2185/96 mukaisesti. Tarvittaessa OLAF tekee tarkastuksia
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1073/1999 mukaisesti.

3.                      
EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
3.1.                
Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen
otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 

·      Talousarviossa jo olevat budjettikohdat 
Monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeiden ja
budjettikohtien mukaisessa järjestyksessä.
 Monivuot. rahoitus­kehyksen otsake || Budjettikohta || Määräraha­laji || Rahoitusosuudet 
 Numero [Nimi………………………...……….] || JM/EI-JM ([9])   || EFTA-mailta[10]   || ehdokas­mailta[11]   || kolman­silta mailta || varainhoito­asetuksen 18 artiklan 1 kohdan aa alakohdassa tarkoitetut rahoitusosuudet 
 [1A] || 24 02 02 Tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta koskeva unionin ohjelma euron suojaamiseksi rahanväärennykseltä || JM || KYLLÄ || KYLLÄ || EI || EI 

3.2.                
Arvioidut vaikutukset menoihin 
3.2.1.          
Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 

milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || Numero || 1A. Älykäs ja osallistava kasvu 
 PO: OLAF ||   ||   || Vuosi 2014[12] || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021–2023 || YH­TEENSÄ 
  Toimintamäärärahat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 02 02 || Sitoumukset || (1) || 1,0 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,2 ||   || 7,7 
 Maksut || (2) || 0,9 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0,8 || 7,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat[13]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budjettikohdan numero ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OLAFin määrärahat yhteensä || Sitoumukset || =1+1a +3 || 1,0 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,2 ||   || 7,7 
 Maksut || =2+2a +3 || 0,9 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0,8 || 7,7 
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) || 1,0 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,2 ||   || 7,7 
 Maksut || (5) || 0,9 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0,8 || 7,7 
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 1A kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || =4+ 6 || 1,0 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,2 ||   || 7,7 
 Maksut || =5+ 6 || 0,9 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0,8 || 7,7 

Jos
ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia useampaan otsakkeeseen:
  Toimintamäärärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksut || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Tiettyjen ohjelmien määrärahoista katettavat hallintomäärärahat YHTEENSÄ || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–4 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ (viitemäärä) || Sitoumukset || =4+ 6 || 1,0 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,1 || 1,2 ||   || 7,7 
 Maksut || =5+ 6 || 0,9 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 1 || 0,8 || 7,7 
 Monivuotisen rahoituskehyksen otsake: || 5 || ”Hallintomenot” 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   ||   ||   || Vuosi 2014[14]   || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021–2023   || YH­TEENSÄ 
 PO: OLAF || 
  Henkilöresurssit || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0 || 1,337 
  Muut hallintomenot || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0 || 0,105 
 OLAF YHTEENSÄ || Määrärahat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || (Sitoumukset yhteensä = maksut yhteensä) || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0 || 1,442 
   ||   ||   || Vuosi 2014[15]   || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || Vuosi 2021–2023 || YH­TEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN 1–5 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ || Sitoumukset || 1,206 || 1,306 || 1,306 || 1,306 || 1,306 || 1,306 || 1,406 || 0 || 9,142 
 Maksut || 1,106 || 1,206 || 1,206 || 1,206 || 1,206 || 1,206 || 1,206 || 0,800 || 9,142 

3.2.2.          
Arvioidut vaikutukset toimintamäärärahoihin 

–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä toimintamäärärahoja 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää toimintamäärärahoja
seuraavasti: 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tavoitteet ja tuotokset   ò ||   ||   || Vuosi 2014[16]   || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ || 
 TUOTOKSET   || 
     Tyyp­pi || Keskimäär. kustannukset || Lukumäärä ||     Kus­tan­nus || Lukumäärä ||     Kus­tannus || Lukumäärä ||     Kus­tan­nus || Lukumäärä ||     Kus­tannus || Lukumäärä ||     Kus­tan­nus || Lukumäärä ||     Kus­tannus || Lukumäärä || Kustan­nus ||   Luku–määrä yhteensä || Kustannukset yhteensä || 
 ERITYISTAVOITE 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Koulutuksen ja teknisen avun säilyttäminen nykytasolla ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Toimenpide 1: Perikles-tukiohjelma ||   ||   || 12 || 0,700 || 12 || 0,770 || 13 || 0,770 || 13 || 0,770 || 14 || 0,770 || 14 || 0,770 || 14 || 0,840 || 96 || 5,390 
 Tuotos 1: Seminaari ||   ||   || 7 ||   || 6 ||   || 6 ||   || 6 ||   || 7 ||   || 6 ||   || 7 ||   || 45 ||   
 Tuotos 2: Henkilövaihto ||   ||   || 4 ||   || 6 ||   || 7 ||   || 7 ||   || 7 ||   || 8 ||   || 6 ||   || 45 ||   
 Tuotos 3: Selvitykset ||   ||   || 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 ||   || 2 ||   
 Tuotos 4: Laitteiden hankinta ||   ||   || 1 ||   || 1 ||   ||   ||   || 1 ||   || 1 ||   ||   ||   ||   ||   || 4 ||   
 Toimenpide 2: Julkiset hankinnat ||   ||   ||   || 0,30 ||   || 0,330 ||   || 0,330 ||   || 0,330 ||   || 0,330 ||   || 0,330 ||   || 0,360 || 27 || 2,310 
 Tuotos 1: Seminaarit ||   ||   || 4 ||   || 4 ||   || 4 ||   || 3 ||   || 3 ||   || 3 ||   || 3 ||   || 24 ||   
 Tuotos 2: Henkilövaihto ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Tuotos 3: Selvitykset ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 1 ||   ||   ||   ||   ||   || 1 ||   || 1 ||   || 3 ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Välisumma erityistavoite 1 ||   || 1,000 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,200 || 123 || 7,700 
 KUSTANNUKSET YHTEENSÄ ||   || 1,000 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,100 ||   || 1,200 || 7,700 

3.2.3.          
Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
3.2.3.1.    
Yhteenveto 

–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja
seuraavasti:
milj. euroa (kolmen
desimaalin tarkkuudella)
   || Vuosi 2014[17]   || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 ja myöh. vuodet || YH­TEENSÄ 
 Monivuotisen rahoitus­kehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilö­resurssit || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 0,191 || 1,337 
 Muut hallintomenot || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,105 
 Moni­vuotisen rahoitus­kehyksen OTSAKE 5, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Moni­vuotisen rahoitus­kehyksen OTSAKKEE–SEEN 5 sisältymättö­mät[18]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Henkilö­resurssit ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muut hallintomenot ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Moni­vuotisen rahoitus­kehyksen OTSAKKEE–SEEN 5 sisältymättö­mät, välisumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 0,206 || 1,442 

3.2.3.2.    
 Henkilöresurssien arvioitu tarve 

–     
¨  Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja.
–     
X  Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja
seuraavasti:
Arvio
kokoaikaiseksi muutettuna 
   || Vuosi 2014[19]   || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 ja myöh. vuodet 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) || 
 24 01 06 – A3 01 01 (päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa) || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 
 XX 01 01 02 (edustustot EU:n ulkopuolella) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (epäsuora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (suora tutkimustoiminta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Ulkopuolinen henkilöstö (kokoaikaiseksi muutettuna)[20]   || 
 24 01 02 01 (kokonaismäärärahoista katettavat sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 02 02 (sopimussuhteiset ja paikalliset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö, nuoremmat asiantuntijat ja kansalliset asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy[21]   || - päätoimipaikassa[22]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 EU:n ulkop. edustustoissa ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta: sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö ja kansalliset asiantuntijat) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 YHTEENSÄ || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 || 1,5 
XX viittaa
kyseessä olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
Henkilöresurssien tarve
katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai
pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena
saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka
toimea hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
Kuvaus henkilöstön
tehtävistä:
 Virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt || 1,5 virkamiestä (0,75 AD-virkamiestä ja 0,75 AST-virkamiestä) 1,5 x 127 000 =190 500 
 Ulkopuolinen henkilöstö ||   

3.2.4.          
Yhteensopivuus nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen kanssa 

–     
X  Ehdotus/aloite on nykyisen monivuotisen
rahoituskehyksen mukainen.
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää rahoituskehyksen asianomaisen otsakkeen
rahoitussuunnitelman muuttamista.
Selvitys rahoitussuunnitelmaan tarvittavista
muutoksista, mainittava myös kyseeseen tulevat budjettikohdat ja määrät
–     
¨  Ehdotus/aloite edellyttää joustovälineen varojen käyttöön ottamista
tai monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista.[23]
Selvitys tarvittavista toimenpiteistä, mainittava myös
kyseeseen tulevat rahoituskehyksen otsakkeet, budjettikohdat ja määrät

3.2.5.          
Ulkopuolisten tahojen osallistuminen rahoitukseen 

–     
X Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen ei osallistu
ulkopuolisia tahoja. 
–     
Ehdotuksen/aloitteen rahoittamiseen osallistuu
ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin
tarkkuudella)
   || vuosi n || vuosi n + 1 || vuosi n + 2 || vuosi n + 3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) || Yhteensä 
 Rahoitukseen osallistuva taho ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Yhteisrahoituksella katettavat määrärahat YHTEENSÄ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.3.                
Arvioidut vaikutukset tuloihin 

–     
X  Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia
tuloihin.
–     
¨  Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
–                   
¨            vaikutukset
omiin varoihin
–                   
¨         vaikutukset sekalaisiin tuloihin 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Tulopuolen budjettikohta || Käytettävissä olevat määrärahat kuluvana varainhoito­vuonna || Ehdotuksen/aloitteen vaikutus[24]   
 vuosi n || vuosi n + 1 || vuosi n + 2 || vuosi n + 3 || …ja näitä seuraavat vuodet (ilmoitetaan kaikki vuodet, joille ehdotuksen/aloitteen vaikutukset ulottuvat, ks. kohta 1.6) 
 Momentti …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Vastaava(t) menopuolen
budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen sekalaisten
tulojen tapauksessa:
Selvitys tuloihin
kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmästä
SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄN RAHOITUSSELVITYKSEN LIITE
Ehdotuksen/aloitteen nimi:
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUKSEKSI tietojenvaihtoa, avunantoa ja koulutusta
koskevasta unionin ohjelmasta euron suojaamiseksi rahanväärennykseltä
(Perikles-ohjelma)
(1)                     
TARVITTAVIEN HENKILÖRESURSSIEN MÄÄRÄ JA
KUSTANNUKSET
(2)                   
MUISTA HALLINTOMENOISTA AIHEUTUVAT KUSTANNUKSET
(3)                   
KUSTANNUSTEN LASKENTAMENETELMÄ
Henkilöresurssit
Muut hallintomenot
Tämä liite seuraa säädökseen liittyvää
rahoitusselvitystä komission yksiköiden lausuntokierroksen aikana.
Tässä liitteessä olevia taulukoita käytetään
avuksi täytettäessä säädökseen liittyvän rahoitusselvityksen taulukoita.
Tämä liite on sisäinen asiakirja, joka on
tarkoitettu vain komission yksiköille.
(1)                   
Tarvittavien henkilöresurssien määrä ja
kustannukset
X       Ehdotus/aloite
edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Ko­ko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) || 
 24 01 06 – A3 01 01 (päätoimipaikassa ja komission edustustoissa jäsenvaltioissa) || AD || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 5,25 || 0,667 || 
 AST || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 0,75 || 0,0953 || 5,25 || 0,667 || 
 XX 01 01 02 (EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
  Ulkopuolinen henkilöstö[25]   || 
 24 01 06 00 (kokonaisrahoitus) || CA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 TA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 SNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 XX 01 02 02 (EU:n ulkopuolisissa edustustoissa) || CA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 LA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 SNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || 
 Muu budjettikohta (mikä?) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma ||   || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 10,5 || 1,337 || 
24 viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli
talousarvion osastoon.
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Ko­ko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Ko­ko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Ko­ko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) 
 XX 01 05 01 (epäsuora tutkimus­toiminta) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 10 01 05 01 (suora tutkimus­toiminta) || AD || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 AST || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
  Ulkopuolinen henkilöstö[26]   
 XX 01 04 yy Ulko­puolista henkilöstöä koskevat määrärahat (entiset BA-budejttikohdat) || Päätoimi­paikassa || CA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 SNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 EU:n ulkopuoli­sissa edustus­toissa || CA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 JED || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 LA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 SNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 XX 01 05 02 (epäsuora tutkimustoiminta) || CA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 SNE || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 10 01 05 02 (suora tutkimustoiminta) || CA || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 INT || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma ||   || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
         || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
   || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Koko­aikaiset virat || Määrä­rahat || Koko­aikai­set virat || Määrä­rahat 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ja OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät YHTEENSÄ || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 1,5 || 0,191 || 10,5 || 1,337 
Henkilöresurssien
tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla määrärahoilla ja/tai
siirroilla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea
hallinnoiva pääosasto voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen
jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
(2)                   
Muista hallintomenoista aiheutuvat kustannukset
X       Ehdotus/aloite edellyttää
hallintomäärärahoja seuraavasti:
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
                 Päätoimipaikassa: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 06 - A3 01 02 11 – Virkamatkat ja edustuskulut || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,105 
 24 01 06 00 – Konferenssi- ja kokouskulut || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Komiteoiden kokoukset[27] || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Selvitykset ja kuulemiset || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Hallinnon IT-järjestelmät ja tietojärjestelmät || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Jatkokoulutus || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Laitteet ja kalusteet || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 04 – Palvelut & muut toimintamenot || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
                 EU:n ulkopuolisissa edustustoissa: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 06 A3 01 02 11 – Virkamatkat, konferenssit ja edustuskulut || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Henkilöstön jatkokoulutus || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Osto, vuokraus ja niihin liittyvät menot || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 – Laitteet, kalusteet, tarvikkeet ja palvelut || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5, välisumma || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,105 
24 viittaa kyseessä olevaan toimintalohkoon eli
talousarvion osastoon.
milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
   || Vuosi 2014 || Vuosi 2015 || Vuosi 2016 || Vuosi 2017 || Vuosi 2018 || Vuosi 2019 || Vuosi 2020 || YHTEENSÄ 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 24 01 06 yy – Hallinnollinen ja tekninen apu (lukuun ottamatta ulkopuolista henkilöstöä), joka rahoitetaan toimintamäärärahoista (entiset BA-budjettikohdat) || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 - päätoimipaikassa || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 - EU:n ulkop. edustustoissa || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 — Muut epäsuoran tutkimustoiminnan hallintomenot || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 24 01 06 00 — Muut suoran tutkimustoiminnan hallintomenot || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät, välisumma || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. || p.m. 
24 viittaa kyseessä
olevaan toimintalohkoon eli talousarvion osastoon.
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 ja OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät YHTEENSÄ || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,015 || 0,105 
Hallintomäärärahojen tarve katetaan toimen
hallinnointiin jo osoitetuilla määrärahoilla ja/tai siirroilla sekä
tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka toimea hallinnoiva pääosasto
voi saada käyttöönsä vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion
puitteissa.
(3)                   
Laskentamenetelmät kustannusten arvioimiseksi
Henkilöresurssit
Yksityiskohtaiset tiedot laskentamenetelmästä
kunkin henkilöstöryhmän osalta (oletukset, keskimääräiset kustannukset jne.)
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 
 Huom.: Tiedot kunkin henkilöstöryhmän keskimääräisistä kustannuksista ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivustolla osoitteessa http://www.cc.cec/budg/pre/legalbasis/pre-040-020_preparation_en.html#forms 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat ja toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt) – varainhoidosta vastaavat johtajat ja avustajat sekä asiakirjahallinnosta vastaavat johtajat ja avustajat –               Hallinnollinen tuki: 0,25 AD:tä + 0,25 AST:tä –               Ohjelman hallinnointi: 0,50 AD:tä + 0,50 AST:tä   Laskennassa on käytetty virkamiesten ja väliaikaisten toimihenkilöiden tämänhetkisiä keskimääräisiä palkkakustannuksia:   –               Virkamies: 127 000 euroa/vuosi –               Väliaikainen toimihenkilö: 127 000 euroa/vuosi   
  Ulkopuolinen henkilöstö Ei sovelleta. Laskennassa on käytetty virkamiesten ja väliaikaisten toimihenkilöiden tämänhetkisiä keskimääräisiä palkkakustannuksia: –               Sopimussuhteinen toimihenkilö: 64 000 euroa/vuosi –               Tekninen apu: 160 000 euroa/vuosi –               Kansallinen asiantuntija: 73 000 euroa/vuosi   
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät 
  Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (tutkimusalan virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)   Ei sovelleta 
  Ulkopuolinen henkilöstö   Ei sovelleta 
Hallintomenot
Yksityiskohtaiset tiedot laskentamenetelmästä
jokaisen budjettikohdan osalta,
taustaoletukset (esim. kokousten määrä
vuodessa, keskimääräiset kustannukset jne.)
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 5 
   Virkamatkat: 15 virkamatkaa vuodessa, virkamatkan keskimääräiset kustannukset 1 000 euroa     
 Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 5 sisältymättömät 
 Ei sovelleta 
[1]               EUVL C , , s. .
[2]               Katso tämän Euroopan unionin virallisen lehden
sivu ….
[3]               EYVL L 139, 11.5.1998, s. 1.
[4]               ABM: toimintoperusteinen johtaminen; ABB:
toimintoperusteinen budjetointi.
[5]               Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
49 artiklan 6 kohdan a ja b alakohdassa.
[6]               Kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset
varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla
osoitteessa http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[7]               Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen
185 artiklassa.
[8]               Tarkastus, jossa viitataan menettelyn aikana
käytettävissä oleviin tositteisiin.
[9]               JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat
määrärahat.
[10]             EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
[11]             Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset
ehdokasmaat.
[12]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[13]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[14]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[15]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[16]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[17]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[18]             Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien
ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat),
epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
[19]             Vuosi n on ehdotuksen/aloitteen toteutuksen aloitusvuosi.
[20]             Sopimussuhteiset toimihenkilöt, vuokrahenkilöstö,
nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa, paikalliset
toimihenkilöt ja kansalliset asiantuntijat. 
[21]             Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön
enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).
[22]             Etenkin rakennerahastot, Euroopan maaseudun kehittämisen
maatalousrahasto (maaseuturahasto) ja Euroopan kalatalousrahasto.
[23]             Katso toimielinten sopimuksen 19 ja 24 kohta.
[24]             Perinteiset omat varat (tulli- ja sokerimaksut) on ilmoitettava
nettomääräisinä eli bruttomäärästä on vähennettävä kantokuluja vastaava
25 prosentin osuus.
[25]             CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt; INT =
vuokrahenkilöstö (”Intérimaire”); JED = ”Jeune Expert en Délégation” (nuoremmat
asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa); LA = paikalliset
toimihenkilöt ja SNE = kansalliset asiantuntijat. 
[26]             CA = sopimussuhteiset toimihenkilöt; INT =
vuokrahenkilöstö (”Intérimaire”); JED = ”Jeune Expert en Délégation” (nuoremmat
asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa); LA = paikalliset
toimihenkilöt ja SNE = kansalliset asiantuntijat. 
[27]             Ilmoitettava komitean tyyppi ja ryhmä.