CELEX: 51988PC0695
Language: es
Date: 1988-12-06
Title: PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL CONSEJO para conseguir una mayor coordinación en la introducción de la Red Digital de Servicios Integrados (RSDI) en la Comunidad de aquí a 1992 (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 695
Vol. 1988/0227
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---      COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                COM ( 88 ) 695    final
                                                Bruselas ,     6  de diciembre de 1988
                 PROPUESTA DE RESOLUCIÓN DEL CONSEJO
para conseguir una mayor coordinación en la introducción de la Red Digital
de Servicios Integrados ( RSDI ) en la Comunidad de aquí a 1992
                     ( presentada por la Comisión )
                                                    V        . V'  N   'rSA
                                                       Ιρ I 10
 ---pagebreak---                                                                    Ctf'vV/V' CP
NOTA EXPLICATIVA
Uno de los objetivos fundamentales de la política de telecomunicaciones de la
Comunidad Europea es proporcionar una infraestructura de telecomunicaciones
moderna . ba RDSI puede considerarse ¿ orno la evolución natural de la red tele¬
fónica y permite el acceso a una gran variedad de servicios de telefonía ,
textos , datos e imágenes a través de una interfaz única entre usuario y red;
por ello, su oportuna implantación constituye un requisito previo indispen¬
sable para la realización del mercado único de los equipos y servicios de
telecomunicaciones .
El 22 de diciembre de 1986 el Consejo de Ministros aprobó la Recomendación
86/659/ CEE1 relativa a la introducción coordinada de la RDSI en la Comunidad .
En cumplimiento del articulo 7 de esta Recomendación, la Comisión redactó un
primer informe anual sobre la aplicación de la Recomendación, recogido en la
Comunicación C0M(88)589 de 31 de octubre de 1988^, y lo remitió al Parlamento
Europeo y al Consejo .
En una reunión informal que tuvo lugar'el- 5 de noviembre de 1988 en Atenas ,
los Ministros de Telecomunicaciones debatieron, a partir de este informe ,
la situación actual de -l a '-introducción coordinada de la RDSI . Aunque el in¬
forme reconoce los importantes esfuerzos que han realizado los Estados miem¬
bros para introducir la RDSI en cumplimiento de la recomendación del Consejo ,
también recoge los retrasos y las desviaciones en que se ha incurrido durante
esta introducción .
Los Ministros recibieron con agrado el informe anual , aprobaron las recomenda¬
ciones y propusieron orientaciones políticas . También resaltaron que había que
dar prioridad absoluta a la continuación y mejora de la coordinación , y que
había que realizar un esfuerzo común a escala comunitaria para conseguir que
de aquí a 1992 exista en toda la Comunidad una serie de servicios comerciales
paneuropeos de la RDSI . Asimismo, se invitó a la Comisión a preparar un infor¬
me con su 'posición formal para el Consejo de Telecomunicaciones que se celebra¬
rá en Bruselas el 12 de diciembre de 1988 de acuerdo con las orientaciones
políticas propuestas .
La Comisión considera oportuno presentar una expresión formal del consenso al ¬
canzado hasta la fecha y , en consecuencia , propone la adopción de la Resolu¬
ción, tal y como se presenta en el Anexo .
1 Recomendación del Consejo sobre la introducción coordinada de la Red Digital
   de Servicios Integrados ( RDSI ) en la C.E. ( 86/659/ CEE de 22 de diciembre de
   1988, DO L 382/ 36).                               '
2 Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de la Recomendación
   del Consejo 86/659/ CEE sobre la introducción coordinada de la Red Digital
   de Servicios Integrados ( RDSI ) en la CE -primer informe anual remitido por
   la Comisión al Parlamento Europeo ( COM ( 88)589 de 31 de octubre de 1988
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                              Resolución del Consejo
     para conseguir una mayor coordinación en la introducción de la
                       RDSI en la Comunidad de aquí a 1992
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea ,
Vista la propuesta de la Comisión ,
Considerando que la Recomendación 86 / 659 / CEE ^ constituye un paso fundamental
para que las administraciones de telecomunicaciones de los Estados miembros
planifiquen la implantación de la RDSI , y teniendo en cuenta que los planes
de los que se ha informado reconocen la validez del programa de la Recomenda¬
ción para la implantación de la RDSI ,
Considerando que el Libro Verde de 30 de junio de 19872 y la Comunicación so¬
bre la aplicación del Libro Verde de 9 de febrero de 1988 han desarrollado
 la política del sector y han propuesto un calendario de medidas encaminadas
a la consecución del mercado común de las telecomunicaciones ,
Considerando que la Resolución del Consejo de 30 de junio de 1988^ estableció
los fundamentos políticos para el desarrollo del mercado común de servicios
y equipos de telecomunicaciones de aquí a 1992,
1
   Recomendación del Consejo para la introducción coordinada de la Red Digital
   de Servicios Integrados ( RDSI ) en la Comunidad Europea ( 86 / 659 / CEE de 22
   de diciembre de 1986 , DO L 382 / 36 ) .
2
   Resolución del Consejo sobre el desarrollo del mercado común de servicios y
   equipos de telecomunicaciones de aquí a 1992 ( COM ( 88 ) 336 de 30 de junio de
   1988 ).
^ Comunicación de la Comisión relativa a la aplicación de la Recomendación del
   Consejo 86 / 659 / CEE para la introducción coordinada de la Red Digital de Ser ¬
   vicios Integrados ( RDSI ) en la Comunidad Europea - primer informe anual remi
   tido por la Comisión al Parlamento Europeo ( C0M(88 ) 589 de 31 de octubre de
   1988 ).
4
   Hacia una economía europea dinámica - Libro Verde para el desarrollo del mer
   cado común de servicios y equipos de telecomunicaciones ( Comunicación de la
   Comisión , C0M(87 ) 290 de 30 de junio de 1987 ).
 ---pagebreak---                                          4
Considerando que La Comunicación de La Comisión C0M(88 ) 589 de 31 de octubre
de 1988^incLuia un primer informe anuaL reLativo a La apLicación de La Reco¬
mendación deL Consejo para La introducción coordinada de La RDSI ,
Considerando que La RDSI ha adquirido una gran credibiLidad en La Comunidad
entre Los usuarios . La industria y Las administraciones de teLecomunicaciones .
Considerando que La RDSI está comenzando a cumpLir eL objetivo de convertirse
en una nueva base para eL mercado teLemático de La Comunidad de principios de
Los noventa ,
Considerando que , a pesar de estos Logros , Los principaLes objetivos de La
recomendación sóLo han sido conseguidos en parte ,
Considerando que subsisten probLemas fundamentales para conseguir una mayor
coordinación en La introducción de La RDSI y que éstos han de ser resueltos ,
Considerando que , en concreto , ya se ha firmado eL "Memorándum de Acuerdo pa¬
ra eL estabLecimiento de Las comunicaciones móviLes paneuropeas " y que habría
que tenerLo en cuenta aL estabLecer La RDSI a fin de garantizar La necesaria
integración .
Considerando que La Comisión ha propuesto una serie de medidas para corregir
Las deficiencias actuaLes ,
Considerando que estas propuestas han sido debatidas en eL Grupo de ALtos Fun¬
cionarios de TeLecomunicaciones ( SOG-T ) y en La reunión informaL de Los Minis¬
tros de TeLecomunicaciones que se ceLebró en Atenas eL 5 de noviembre de 1988 .
RECONOCE LA EXISTENCIA DE UNA OPORTUNIDAD ÚNICA PARA GARANTIZAR , POR MEDIO DE
UNA SERIE DE MEDIDAS COMUNES :
1 . La impLantación de un conjunto de servicios comerciaLes de RDSI verdadera¬
    mente paneuropeos de aquí a 1992 , a partir de La fase iniciaL de introduc¬
    ción de La RDSI , taL queda definida en eL Anexo de La Recomendación 86 / 659 / CEE
2 . La compatibi Lidad de punto a punto de estos servicios y La disponibilidad de
    terminales de bajo coste que puedan conectarse y entrar en funcionamiento
    con La instalación de La RDSI en cualquier Estado miembro sin necesidad de
    modificación alguna ( portabi Lidad de la terminal ).
3 . el aumento de La competiti vidad de La industria europea de equipamiento de
    terminales .
 ^ Comunicación de La Comisión relativa a La apLicación de la Recomendación del
   Consejo 86 / 659 / CEE para La introducción coordinada de la Red Digital de Ser¬
   vicios Integrados ( RDSI ) en La Comunidad Europea - primer informe anual remi ¬
   tido por La Comisión al Parlamento Europeo ( C0MC88 ) 589 de 31 de octubre de
   1988 ).
 ---pagebreak---                                        5
CONSIDERA NECESARIO TOMAR LAS SIGUIENTES MEDIDAS
4 . acelerar el proceso de establecimiento de especificaciones comunes europeas
    de equipamiento e interfaces , basadas en normas europeas , concentrando los
    recursos disponibles dentro del marco del sistema europeo de normalización ,
    y , en concreto , del Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones ( ETSI ).
5 . elaborar un Memorándum de ACuerdo entre las administraciones de telecomuni ¬
    caciones para proporcionar al menos un conjunto minimo de servicios y pres ¬
    taciones paneuropeos de RDSI , y para introducir un sistema común de señali ¬
    zación de la RDSI . Se deberá tener en cuenta la normativa comunitaria sobre
    competencia y el objetivo de creación de un mercado comunitario de servicios
    de telecomunicaciones abierto a todas las partes interesadas del mercado , y
    en especial a los servicios de valor añadido . Se deberá informar a la Comi ¬
    sión de todos los acuerdos previstos antes de su firma6 .
    Este Memorándum de Acuerdo deberá estar abierto a la participación de todas
    las administraciones interesadas . El" Memorándum del Acuerdo sobre la intro¬
    ducción coordinada de comunicaciones móviles paneuropeas " podrá servir como
    ejemplo .
6 . buscar el compromiso de los fabricantes para contribuir , dentro del sistema
    de normalización europea , y lo más rápidamente posible , al desarrollo de nor ¬
    mas y especificaciones comunes para terminales y centrales privadas automá ¬
    ticas ( PABX ) . Estas normas y especificaciones deberán permitir garantizar la
    compatibilidad de punto a punto y la portabilidad de la terminal .
7 . elaborar rápidamente una propuesta de Directiva del Consejo sobre la Oferta
    de Red Abierta ( ONP ), de acuerdo con lo previsto en la Resolución del Con ¬
    sejo de 30 de junio de 1988 , propuesta que deberá incluir la RDSI y , en con ¬
    creto , deberá definir un conjunto minimo de interfaces comunes usuario-red
    en toda Europa . Deberá asimismo tener en cuenta los requisitos para la intro ¬
    ducción coordinada de la RDSI , tal y como se establece en la Recomendación
    del Consejo .
8 . analizar más detalladamente a escala europea los requisitos para la protec ¬
    ción de la intimidad del usuario , tenido en cuenta las caracteristicas de
    los nuevos servicios , y de acuerdo con la Resolución del Parlamento Europeo
    de 12 de diciembre de 1986 sobre la REcomendación de la RDSI .
INVITA A LA COMISIÓN Y A LAS ADMINISTRACIONES DE TELECOMUNICACIONES A :
9 . realizar los esfuerzos necesarios para conseguir una mayor coordinación en la
    introducción de la RDSI en la Comunidad Europea .
   sin perjuicio de su notificación en virtud del Reglamento 17 / 62 .
 ---pagebreak---                                    - 6 -
10 . intensificar las consultas entre las Administraciones de telecomunicaciones
     de todos los Estados miembros en torno a la próxima puesta en marcha de la
     fase de especificación y ejecución de la RDSI , con el fin de abrir una red
     de servicios comerciales paneuropeos , disponibles de aquí a 1992 .
INVITA A LOS ESTADOS MIEMBROS A :
11 . designar a los expertos necesarios para preparar las normas europeas como
     base de las mencionadas especificaciones comunes , en particular , en el mar ¬
     co del Instituto Europeo de Normas de TElecomunicación ( ETSI ).
INVITA A LA COMISIÓN A :
12 . organizar reuniones periódicas entre la Comisión y los Directores Generales
     de las administraciones de telecomunicaciones para debatir las cuestiones
     y los problemas que pudieran surgir en determinados aspectos de los servi ¬
     cios paneuropeos al plantearse una mayor coordinación en la introducción
     de la RDSI .
13 . dar al ETSI , además del programa de trabajo adoptado , los mandatos necesarios
     para acelerar la definición de las normas europeas como base de las especifi ¬
     caciones comunes de la RDSI , de acuerdo con los procedimientos habituales de
     la Comunidad .
14 . preparar                                 ,jna propuesta de directiva del Consejo
     sobre la ONP ( Oferta de Red Abierta ) para la RDSI .
15 . evaluar la viabilidad de un programa conjunto de investigación y desarrollo
     para la realización de terminales comunes que sirvan de prototipo , para uno
     o varios servicios de la RDSI en los ámbitos adecuados , y en concreto en el
     programa RACE .                         --
16 . estudiar las posibilidades de aumentar las futuras subvenciones para la im¬
     plantación de la RDSI en las regiones menos favorecidas de la Comunidad , en
     particular , dentro de la evaluación del programa STAR .