CELEX: 52022PC0035
Language: et
Date: 2022-02-07
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Prantsusmaa taotlus – EGF/2021/007 FR/Selecta)

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,7.2.2022
            COM(2022) 35 final
            2022/0023(BUD)
            
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Prantsusmaa taotlus – EGF/2021/007 FR/Selecta)
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               ETTEPANEKU TAUST
            
            
               1.Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist (edaspidi „EGF“) rahalise toetuse saamise eeskirjad on sätestatud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määruses (EL) 2021/691, millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013
                  1
                (edaspidi „EGFi määrus“).
            
            
               2.Prantsusmaa esitas 12. oktoobril 2021 taotluse EGF/2021/007 FR/Selecta, et saada fondist rahalist toetust seoses töötajate koondamisega ettevõtja Selecta juures Prantsusmaal.
            
            
               3.Pärast taotluse hindamist otsustas komisjon kooskõlas kõikide EGFi määruse kohaldatavate sätetega, et EGFist rahalise toetuse andmise tingimused on täidetud. 
            
            
               TAOTLUSE KOKKUVÕTE
            
            
                     
                        EGFi taotlus
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2021/007 FR/Selecta
                     
                  
               
                     
                        Liikmesriik
                     
                  
                  
                     
                        Prantsusmaa
                     
                  
               
                     
                        Asjaomane piirkond (NUTSi
                           2
                         2. tasand)
                     
                  
                  
                     
                        See mõjutab kõiki Prantsusmaa NUTS 2. tasandi piirkondi Mandri-Prantsusmaal, välja arvatud Limousin (FRI2).
                     
                  
               
                     
                        Taotluse esitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        12. oktoober 2021
                     
                  
               
                     
                        Taotluse kättesaamise kinnitamise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        26. oktoober 2021
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe nõudmise kuupäev
                     
                  
                  
                     
                        26. oktoober 2021
                     
                  
               
                     
                        Lisateabe esitamise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        18. november 2021
                     
                  
               
                     
                        Hindamise lõpuleviimise tähtaeg
                     
                  
                  
                     
                        7. veebruar 2022
                     
                  
               
                     
                        Sekkumiskriteerium
                     
                  
                  
                     
                        EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkt a
                     
                  
               
                     
                        Põhiettevõtja
                     
                  
                  
                     
                        Selecta
                     
                  
               
                     
                        Asjaomaste ettevõtjate arv
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Majandussektor(id)
                     
                     
                        (NACE Revision 2 osade järgi)
                           3
                        
                     
                  
                  
                     
                        Osa 46 (hulgikaubandus, v.a mootorsõidukid ja mootorrattad)
                     
                  
               
                     
                        Vaatlusperiood (neli kuud)
                     
                  
                  
                     
                        1. juuni 2021 – 1. oktoober 2021
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv vaatlusperioodil (a)
                     
                  
                  
                     
                        294
                     
                  
               
                     
                        Koondamiste arv enne või pärast vaatlusperioodi (b)
                     
                  
                  
                     
                        179
                     
                  
               
                     
                        Koondamisi kokku (a + b)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate koguarv
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsete teenuste eelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        4 766 930
                     
                  
               
                     
                        EGFi rakendamise eelarve
                           4
                         (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                        Kogueelarve (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (85 %) (eurodes)
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               TAOTLUSE HINDAMINE
            
            
               Menetlus
            
            
               4.Prantsusmaa esitas taotluse EGF/2021/007 FR/Selecta 12. oktoobril 2021, s.t 12 nädala jooksul alates EGFi määruse artiklis 4 sätestatud sekkumiskriteeriumide täitmise kuupäevast. Komisjon kinnitas taotluse kättesaamist ja palus Prantsusmaalt lisateavet 26. oktoobril 2021. Lisateave esitati 15 tööpäeva jooksul alates teabenõude esitamise kuupäevast. Täieliku taotluse saamisest alates arvestatav 50 tööpäeva pikkune tähtaeg, mille jooksul komisjon peaks hindama taotluse vastavust rahalise toetuse andmise tingimustele, lõpeb 7. veebruaril 2022. 
            
            
               Taotluse rahastamiskõlblikkus
            
            
               Asjaomased ettevõtjad ja toetusesaajad
            
            
               5.Taotlus on esitatud 473 koondatud töötaja kohta, kelle tegevus Selectas on lõppenud. Põhiettevõtja tegutseb NACE Revision 2 osa 46 „Hulgikaubandus, v.a mootorsõidukid ja mootorrattad“ alla kuuluvas majandussektoris. Koondamised jagunevad üle kogu Prantsusmaa mandriosa
                  5
               . 
            
            
               Sekkumiskriteeriumid
            
            
               6.Prantsusmaa esitas taotluse EGFi määruse artikli 4 lõike 2 punkti a kohaste sekkumiskriteeriumide alusel, milles on seatud tingimuseks, et vaatlusperioodiks oleva nelja kuu jooksul on liikmesriigi ettevõttes pidanud tegevuse lõpetama vähemalt 200 koondatud töötajat, kaasa arvatud töötajad, kelle on koondanud nimetatud ettevõtja tarnijad või tootmisahela järgmise etapi tootjad, ja/või füüsilisest isikust ettevõtjad, kes on oma tegevuse lõpetanud.
            
            
               7.Taotluse neljakuuline vaatlusperiood kestis 1. juunist 2021 kuni 1. oktoobrini 2021, mille jooksul koondas Selecta 294 töötajat.
            
            
               Koondamiste ja tegevuse lõpetamise juhtude arvutamine
            
            
               8.Koondatud töötajate tegevuse lõpetamist vaatlusperioodi jooksul on arvestatud alates kuupäevast, mil tööandja esitas töötajale individuaalse teate koondamise või töölepingu lõpetamise kohta.
            
            
               Tingimustele vastavad toetusesaajad
            
         
         
            
               9.Lisaks juba osutatud töötajatele kuulub rahastamise nõuetele vastavate toetusesaajate hulka 179 töötajat, kes koondati enne või pärast nelja kuu pikkust vaatlusperioodi. Kõik need töötajad lõpetasid oma tegevuse kuue kuu jooksul enne vaatlusperioodi algust 1. juunil 2021 ja/või võrdlusperioodi lõpu ja käesoleva ettepaneku vastuvõtmisele eelneva päeva vahel. On võimalik kindlaks teha selge põhjuslik seos sündmusega, mis põhjustas koondatud töötajate tegevuse lõpetamise vaatlusperioodil.
            
            
               10.Tingimustele vastavaid toetusesaajaid on seega kokku 473.
            
            
               Koondamise ja tegevuse lõpetamise põhjustanud sündmuste kirjeldus
            
            
               11.COVID-19 pandeemia majanduslike ja rahaliste tagajärgede tõttu on müük müügiautomaatidest tugevalt kannatanud. EVA (European Vending & Coffee Association
                  6
               ) andmetel vähenesid müük ja käive 2020. aastal märksa rohkem kui majandus- ja finantskriisi ajal
                  7
               . 2020. aasta aprillis teatas 58 % Euroopa müügiautomaatide käitajatest, et nende käive vähenes eelmise aastaga võrreldes 61–99 %. Septembris teatas 48 % ettevõtjatest käibe vähenemisest aasta baasil 21–40 %
                  8
               .
            
            
               12.Prantsusmaal on ligikaudu 600 000 müügiautomaati, 70 % ärihoonetes ja 30 % avalikes kohtades. Prantsusmaa automaatse müügi ja teenuste organisatsiooni (NAVSA)
                  9
                andmetel oli sektoril küll lubatud pandeemia ajal tegevust jätkata, kuid sektor ise oli mitteaktiivne või toimis piiratult. Mitteaktiivsus oli tingitud kas masinate asukohtade sulgemisest (ärihooned ja avalikud kohad, nagu lennujaamad, raudteejaamad jne) või avatud kohtades müügiautomaatidele juurdepääsu puudumisest. Juurdepääs müügiautomaatidele oli piiratud, et vältida inimeste kogunemist masinate lähedusse, mitte masinate toimimisega seotud terviseohtude tõttu.
            
            
               13.Pärast liikumispiirangute leevendamist lihtsustati juurdepääsu masinatele/hoonetele. Sanitaarmeetmed põhjustavad siiski jätkuvalt müügiautomaatidest toimuva müügi katkemist või piiramist (nt keeld müüa mittehädavajalikke esemeid, soovitus mitte juua ega süüa ühistransporti kasutades jne
                  10
               ). Lisaks põhjustas massiline kaugtöö tarbimise järsu languse töökohtades. Enamik (90 %) Euroopa müügiautomaatide käitajatest teatas, et neid mõjutab inimeste töötamine kodunt, sest üle 80 % müügitegevusest toimub töökohtadel
                  11
               . Prantsusmaal kaotasid Île-de-France’i piirkonna müügiautomaatide ettevõtted kaugtöö tõttu 70 % käibest (september 2020 võrreldes eelmise aastaga)
                  12
               .
            
            
               14.NAVSA andmetel vähenes sektori käive Prantsusmaal 2020. aastal 50–90 % võrreldes 2019. aastaga, mis seadis ohtu umbes 25 000 töökohta
                  13
               . 2021. aastaks prognoositakse, et sektori tegevus ulatub 25 %ni pandeemiaeelsest tasemest
                  14
               .
            
            
               15.Selecta müügiautomaatide asukohtadesse saabuvate külastajate arvu vähenemine liikumipiirangute tõttu tõi kaasa käibe järsu vähenemise masina kohta. Selecta sõnul vähenes vaatamata tegevuse taastumisele 2020. aasta suvel masinate varude täiendamine 47 % võrreldes 2020. aasta veebruariga, mis oli viimane pandeemiaeelne kuu.
            
            
               16.Selecta tegutseb küllastunud turul. Seega on konkurents tihe, mis toob kaasa müügiautomaatidest müüdavate toodete madalad müügihinnad ja kõrged tasud masinate paigaldamiseks renditud pinna eest. See vähendab ettevõtjate kasumimarginaale.
            
            
               17.Hoolimata lepingute üle peetud uutest läbirääkimistest eesmärgiga vähendada kahjumit, mida süvendasid püsikulud ja vähenev müük, oli Selecta tegevuskahjum 2020. aastal 60 miljonit eurot. 2021. aasta esimesel poolel suurenes käive 2020. aastaga võrreldes 0,4 %. Käive on siiski umbes pool (-48,3 %) 2019. aasta käibest
                  15
               .
            
            
               18.Majandusraskustega silmitsi seistes koostas ettevõte kava, mis hõlmas tegevuse ümberkorraldamist ja 473 töötaja koondamist.
            
            
               Koondamiste eeldatav mõju kohalikule, piirkondlikule või riigi majandusele ja tööhõivele
            
            
               19.Selecta koondamised mõjutasid enim Île-de-France’i piirkonda (32 %) ja Lille’i linna (13 %). 
            
            
               20.Prantsuse ametiasutused selgitasid, et Île de France’i tööturu halvenemine, nagu ka ülejäänud Prantsusmaal, oli tingitud tervishoiukriisist ja eelkõige esimestest liikumispiirangutest (17. märts – 10. mai), mille jooksul majandustegevus peaaegu seiskus. Töötute arv Île-de-France’i piirkonnas suurenes 8,6 % (2020. aasta neljas kvartal eelmise aastaga võrreldes) ning registreeritud töötuid 
                  16
                oli üle ühe miljoni
                  17
                ja töötuse määr 8,3 %. 2021. aasta oktoobris oli töötuse määr 7,6 % ja tööotsijate arv 2020. aasta neljanda kvartaliga võrreldes veidi väiksem,
                  18
                kuid siiski üle miljoni
                  19
               .
            
            
               21.2021. aasta kolmandas kvartalis vähenes töötute arv Île-de-France’i piirkonnas meeste puhul 1,8 % ja naiste puhul 2,3 %. Vanuserühmiti vähenes alla 25aastaste töötus 5,7 %, 25–49aastaste töötus 3,2 %, kuid üle 50aastaste töötus suurenes 2,1 %
                  20
               .
            
            
               22.Lille on Prantsusmaa 321 tööhõivepiirkonnast 195. kohal
                  21
               . Töötuse määr oli 2021. aasta esimeses kvartalis Lille’i asukohas Hauts de France’i piirkonnas 9,4 %.
                  22
               . 2021. aasta oktoobris olid 52 % registreeritud töötutest mehed ja 48 % naised. Vanuserühmade lõikes moodustasid kuni 30aastased töötud 32 %, üle 54aastased 12 % ja 30–54aastased 56 %.
            
            
               23.Prantsusmaa tööturuamet täpsustas, et Selecta ümberkorraldamine mõjutab asjaomaste piirkondade tööhõive tasakaalu. Sellest tulenevalt teavitati ettevõtet tema kohustustest seoses tööhõive elavdamisega kõnealustes piirkondades. Ettevõte peab pakkuma selliseid meetmeid nagu tööhõive otsetoetus, tulevikuuuringute rahastamine, rahaline toetus ühisfondidele piirkonna taaselustamiseks jne,
                  23
                mille eesmärk on edendada uut majandustegevust ja töökohtade loomist töö kaotanud inimeste jaoks.
            
            
               Muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitleva ELi kvaliteediraamistiku kohaldamine
            
            
               24.Prantsusmaa on kirjeldanud, kuidas muutusteks ja restruktureerimiseks valmisolekut käsitlevas ELi kvaliteediraamistikus esitatud soovitusi on arvesse võetud. Prantsuse tööseadustiku kohaselt peab ettevõte, mis tegutseb in bonis (st ei ole likvideerimisel) ja kus töötab 1 000 või enam töötajat, hüvitama kõik aktiivsete tööturumeetmetega kaasnevad kulud töötajatele, kes on organisatsioonilise ümberkorraldamise tõttu töölt neljaks kuuks vabastatud. Vabatahtlikult võib ettevõte kohustuslikku neljakuulist perioodi pikendada. Avaliku sektori asutuste sekkumine on ette nähtud alles pärast koondava ettevõtte võetud meetmete lõppu.
            
            
               25.Prantsusmaa ametiasutused märkisid, et töötajad ja ametiühingute esindajad on tihedalt kaasatud muutustega kohanemise korralduslikesse kavadesse. Nad rõhutasid ka seda, et Selecta kehtestas aktiivse koolituspoliitika, mis läheb palju kaugemale tema õiguslikest kohustustest. 2021. aastal oli koolituseelarve töötaja kohta 30 % suurem kui 2019. aastal, et parandada töötajate tööalast konkurentsivõimet ja liikuvust.
            
         
         
            
               26.Seoses koondatud töötajate abistamiseks juba võetud meetmetega on Prantsusmaa märkinud, et kaasnevate aktiivsete tööturumeetmete rakendamine, mis on osa Selecta õiguslikust kohustusest, algas kohe pärast koondamisi.
            
            
               Vastastikune täiendavus liikmesriikide või liidu vahenditest rahastatavate meetmetega
            
            
               27.Prantsusmaa on kinnitanud, et allpool kirjeldatud meetmed, mis saavad EGFi rahalist toetust, ei saa toetust liidu muudest rahastamisvahenditest.
            
            
               Sihtrühma kuuluvate toetusesaajate või nende esindajate või sotsiaalpartnerite ning kohalike ja piirkondlike asutustega konsulteerimise kord
            
            
               28.Prantsusmaa on teatanud, et kooskõlastatud individuaalsete teenuste pakett on koostatud töötajate ja ametiühingute esindajatega konsulteerides. Selecta ja CGT, FO, CFDT ja CFE-CGC
                  24
                vahelistel kohtumistel koostasid läbirääkimiste osapooled meetmete paketi asjaomaste töötajate abistamiseks. Need siseläbirääkimiste voorud algasid 14. oktoobril 2020 ja lõppesid 12. veebruaril 2021. 
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad ja kavandatud meetmed
            
            
               Sihtrühma kuuluvad toetusesaajad
            
            
               29.Eeldatavalt osalevad kõik 473 koondatud töötajat kõnealuste meetmetega pakutavas tegevuses. Need töötajad jagunevad soo, kodakondsuse ja vanuse alusel järgmiselt.
            
            
                     
                        Kategooria
                     
                  
                  
                     
                        Eeldatavate toetusesaajate arv
                     
                  
               
                     
                        Sugu
                     
                  
                  
                     
                        Mehed
                     
                  
                  
                     
                        367
                     
                  
                  
                     
                        (77,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Naised
                     
                  
                  
                     
                        106
                     
                  
                  
                     
                        (22,4 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Mittebinaarsed isikud
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        (0,0 %)
                     
                  
               
                     
                        Vanuserühm
                     
                  
                  
                     
                        Alla 30aastased
                     
                  
                  
                     
                        36
                     
                  
                  
                     
                        (7,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30–54aastased
                     
                  
                  
                     
                        348
                     
                  
                  
                     
                        (73,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Üle 54aastased
                     
                  
                  
                     
                        89
                     
                  
                  
                     
                        (18,8 %)
                     
                  
               
                     
                        Haridustase
                     
                  
                  
                     
                        Põhiharidus või sellest madalam haridus
                           25
                         
                     
                  
                  
                     
                        141
                     
                  
                  
                     
                        (29,8 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Keskharidus
                           26
                         või keskharidusjärgne haridus
                           27
                        
                     
                  
                  
                     
                        189
                     
                  
                  
                     
                        (40,0 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Kolmanda taseme haridus
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        143
                     
                  
                  
                     
                        (30,2 %)
                     
                  
               
               Kavandatud meetmed
            
            
               30.Meetmed, mille puhul Prantsusmaa ametiasutused taotlevad EGFi kaasrahastamist, on seotud ümberõppepuhkuse (congé de reclassement)
                  29
                kestuse pikendamisega, mis ületab ettevõtte õiguslikke kohustusi. Meede on ette nähtud koondatud töötajatele ja töötajatele, kellel ei olnud vabatahtliku lahkumise ajal veel konkreetseid plaane uue töökoha leidmiseks ja kes soovisid saada kasu ümberõppe meetmetest, nõustamisest, juhendamisest või abist ettevõtte asutamisel või ülevõtmisel jne. 
            
            
               31.Koondatud töötajatele osutatavad individuaalsed teenused koosnevad järgmistest meetmetest. 
            
            
               –Nõustamisteenused ja kutsenõustamine Töötajaid toetatakse ja nõustatakse, et nad leiaksid uue töökoha töötajana või füüsilisest isikust ettevõtjana. Osalejad saavad töökohapõhist nõustamist ja juhendamist, tuge töö otsimisel, arengukoolitust, teavet olemasolevate koolituste kohta, samuti aidatakse edendada ettevõtlust. Selle meetme raames pakutakse töötajatele võimalusi siirduda uuele töökohale, mille on aktiivselt välja otsinud spetsialistid.
            
            
               –Psühholoogilise toe üksus Psühhosotsiaalsete riskide ennetamise spetsialistid pakuvad reorganiseerimise kontekstis vahetut ja veebipõhist psühholoogilist tuge.
            
            
               –Koolitus Töötajatele pakutakse mitmesuguseid koolitusi, mis on kohandatud nende vajadustele, mille on kindlaks määranud nõustamisteenuse osutajad. Õppida on võimalik näiteks järgmisi elukutseid: maastikukujundaja ökoaianduses, CPA
                  30
                lihunik, CPA kokk, kokaabi, tööstushoolduse tehnik, soojus- ja sanitaarseadmete paigaldaja, aruka ehituse tehnik, rekajuht, SDC
                  31
                ehitusmasinate juht ja SDC kraanajuht, CPA majahoidja ja kinnisvarahooldaja jne. Samuti on ette nähtud ettevõtte loomise koolitus töötajatele, kes soovivad hakata füüsilisest isikust ettevõtjaks.
            
            
               –Ettevõtte loomise toetus Füüsilisest isikust ettevõtjana tegutsema asuvatele töötajatele makstakse kuni 6 000 eurot, et katta tegevuse alustamise kulud, investeeringud varadesse jne. Sissemakse makstakse kahe osamaksena summas 3 000 eurot. Esimene makse tehakse ettevõtte registreerimise tõendi
                  32
                või füüsilisest isikust ettevõtja registreerimisdeklaratsiooni esitamisel. Teine makse tehakse pärast seda, kui on tõendatud, et ollakse tegutsenud vähemalt 12 kuud.
            
            
               –Tööotsingutoetus Igakuine toetus moodustab 65 % töötaja viimasest brutopalgast. See summa arvutatakse töötajate aktiivsetes tööturumeetmetes täistööajaga osalemise alusel, kui osalus on väiksem, kaasrahastab EGF üksnes toetust, mis on proportsionaalne tegeliku osalemisega.
            
            
               –Hüvitis kiire tööturule naasmise eest Töötajad, kes naasevad kiiresti tööturule, saavad toetust, mis moodustab 20–30 % tööotsingutoetusest,
                  33
                mida nad oleksid saanud, kui nad ei oleks tööd leidnud.
            
            
               –Uue töökoha leidmise stiimul Selle igakuise hüvitise (kuni 6 kuud) eesmärk on kompenseerida võimalikku sissetuleku kaotust, kui koondatud töötaja võtab vastu uue töökoha (alaline või vähemalt kuue kuu pikkune tähtajaline töö), kus palk on väiksem. Hüvitis on 80 % vahest eelmise palgaga (kuni 200 eurot kuus) esimese kolme kuu puhul ja 50 % vahest (kuni 100 eurot kuus) järgmisel kolmel kuul.
            
            
               –Toetus kolimis- ja sisseseadmiskulude katmiseks Töötajad, kes pärast töökoha vastuvõtmist, mille kaugus kodust on rohkem kui 60 km või 90 minutit, kolivad uuele töökohale lähemale (arvestatuna kauguses või pendelrände ajas), võivad saada toetust kolimiskulude katmiseks kuni 2 000 EUR ulatuses. Samuti on ette nähtud toetus sisseseadmiskulude katmiseks (500 eurot täiskasvanu ja 200 eurot leibkonna lapse kohta). 
            
         
         
            
               32.Eespool kirjeldatud kavandatud individuaalsete teenuste kooskõlastatud pakett kujutab endast aktiivseid tööturumeetmeid, mis on EGFi määruse artikli 7 kohaselt rahastamiskõlblikud. Need kavandatud meetmed ei asenda passiivseid sotsiaalkaitsemeetmeid. 
            
            
               33.Prantsusmaa teatas, et Selecta pakub oma töötajatele regulaarselt koolitusi, kus pööratakse tähelepanu digioskustele ja ressursitõhusas majanduses nõutavatele oskustele. EGFi koolituspakett hõlmab kontoritarkvara ja muu tarkvara alast koolitust ning TOSA
                  34
                sertifitseerimist, mis võimaldab levitada digiajastul ja ressursitõhusas majanduses vajalikke oskusi, nagu on nõutud EGFi määruse artikli 7 lõikes 1. Kui aga konkreetse toetusesaaja jaoks peaks osutuma vajalikuks konkreetne koolitus, saab seda pakkuda.
            
            
               34.Prantsusmaa on esitanud nõutud teabe meetmete kohta, mida asjaomased ettevõtjad peavad võtma siseriiklike õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt. Nad on kinnitanud, et EGFi rahaline toetus ei asenda ühtegi niisugust meedet.
            
            
               Hinnanguline eelarve
            
            
               35.Hinnangulised kogukulud on 4 793 290 eurot, mis sisaldavad individuaalsete teenuste kulusid summas 4 766 930 eurot ning ettevalmistuste, haldamise, teavitamise ja reklaami, kontrolli ja aruandlusega seotud kulusid summas 26 360 eurot.
            
            
               36.EGFist taotletud rahalise toetuse kogusumma on 4 074 296 eurot (85 % kogukuludest).
            
            
               37.Riiklikku eel- ja kaasrahastamist pakub Selecta.
            
            
                     
                        Meetmed
                     
                  
                  
                     
                        Osalejate hinnanguline arv
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kulu osaleja kohta 
                        (eurodes)
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        Hinnanguline kogukulu
                     
                     
                        (eurodes)
                           36
                         
                     
                  
               
                     
                        Individuaalsed teenused (EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punkti a kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Nõustamisteenused ja kutsenõustamine 
                           (accompagnement congé de reclassement - salariés porteurs d'un projet personnel et salariés licenciés)
                     
                  
                  
                     
                        443
                     
                  
                  
                     
                        2 174
                     
                  
                  
                     
                        963 200
                     
                  
               
                     
                        Psühholoogilise toe üksus 
                           (cellule de soutien psychologique)
                     
                  
                  
                     
                        473
                     
                  
                  
                     
                        17
                     
                  
                  
                     
                        7 800
                     
                  
               
                     
                        Koolitus 
                           (formations) 
                     
                  
                  
                     
                        393
                     
                  
                  
                     
                        3 622
                     
                  
                  
                     
                        1 423 320
                     
                  
               
                     
                        Ettevõtte loomise toetus 
                           (accompagnement création d'entreprise)
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        6 000
                     
                  
                  
                     
                        720 000
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma a:
                     
                     
                        protsent individuaalsete teenuste paketist 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 114 320
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (65,33 %)
                     
                  
               
                     
                        Toetused ja stiimulid (EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punkti b kohased meetmed)
                     
                  
               
                     
                        Tööotsingu toetus 
                           (allocation de congé de reclassement) 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        8 027
                     
                  
                  
                     
                        1 605 300
                     
                  
               
                     
                        Hüvitis kiire tööturule naasmise eest 
                           (indemnité recrutement rapide)
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        2 275
                     
                  
                  
                     
                        22 750
                     
                  
               
                     
                        Uue töökoha leidmise stiimul 
                           (allocation différentielle) 
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        900
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
               
                     
                        Toetus kolimis- ja sisseseadmiskulude katmiseks 
                           (aides à la mobilité: déménagement, frais d'installation) 
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        7 780
                     
                  
                  
                     
                        15 560
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma b:
                     
                     
                        protsent individuaalsete teenuste paketist
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        1 652 610
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (34,67 %)
                     
                  
               
                     
                        EGFi määruse artikli 7 lõike 5 kohased tegevused
                     
                  
               
                     
                        1. Ettevalmistav tegevus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        9 560
                     
                  
               
                     
                        2. Haldamine
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        16 800
                     
                  
               
                     
                        3. Teavitamine ja reklaam
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                           37
                        
                     
                  
               
                     
                        4. Kontroll ja aruandlus
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Vahesumma c:
                     
                     
                        protsent kogukuludest:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        26 360
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (0,55 %)
                     
                  
               
                     
                        Kogukulu (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 793 290
                     
                  
               
                     
                        EGFi toetus (85 % kogukuludest)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 074 296
                     
                  
               
               38.Tabelis esitatud EGFi määruse artikli 7 lõike 2 punkti b kohaste meetmetega seotud kulud ei ületa 35 % individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketi kogukuludest. Prantsusmaa kinnitas, et nende meetmete puhul nõutakse sihtrühma kuuluvate toetusesaajate aktiivset osalemist tööotsingul või koolitustegevuses.
            
            
               39.Prantsusmaa kinnitas ka, et füüsilisest isikust ettevõtjate ja selliste isikute puhul, kes on alustanud tegevust ettevõtjana või kes on ettevõtte üle võtnud, ei ületa investeeringud 22 000 eurot ühe toetusesaaja kohta.
            
            
               Kulude rahastamiskõlblikkuse periood
            
            
               40.Prantsusmaa hakkas sihtrühma kuuluvatele toetusesaajatele individuaalseid teenuseid osutama 1. aprillil 2021. Seega võib kõnealuste meetmetega seotud kulude katteks saada EGFist rahalist toetust alates 1. aprillist 2021 kuni 24 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast.
            
            
               41.Prantsusmaa hakkas EGFi rakendamisega seotud halduskulusid kandma 1. oktoobril 2020. Järelikult on ettevalmistus-, haldus-, teavitamis- ja reklaami- ning kontrolli- ja aruandluskulud EGFi rahalise toetuse jaoks rahastamiskõlblikud alates 1. oktoobrist 2020 kuni 31 kuu möödumiseni rahastamisotsuse jõustumise kuupäevast. 
            
            
               Haldus- ja kontrollisüsteemid
            
            
               42.Taotlus sisaldab haldus- ja kontrollisüsteemi kirjeldust, milles on täpsustatud asjaomaste asutuste vastutusalad. Prantsusmaa on komisjonile teatanud, et rahalist toetust haldab töö-, tööhõive-, kutseharidus- ja sotsiaaldialoogi ministeeriumi alla kuuluv tööhõive ja kutseõppe peadirektoraat (Délégation générale à l’emploi et à la formation professionnelle, DGEFP), täpsemalt selle riikliku tööhõivefondi osakond (Fonds national de l’emploi, DGEFP – MFNE). Makseid teeb DGEFP finantsosakond (Affaires financières, DGEFP – MAFI). Ministeeriumidevaheline kontrollide koordineerimise komisjon (Commission interministérielle de coordination des contrôles, CICC) on Prantsusmaa EGFi auditeerimisasutus. Selecta vastutab meetmete rakendamise eest. Sellega seoses sõlmivad Prantsuse ametiasutused ettevõtjaga Selecta partnerluslepingu.
            
            
               Asjaomase liikmesriigi kohustused
            
            
               43.Prantsusmaa on esitanud kõik vajalikud tagatised seoses järgmisega: 
            
            
               –kavandatud meetmetele juurdepääsu võimaldamisel ja nende rakendamisel järgitakse võrdse kohtlemise ja mittediskrimineerimise põhimõtteid;
            
            
               –liikmesriigi ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud;
            
            
               –Selecta, kes jätkab pärast koondamisi tegevust, on täitnud oma juriidilised kohustused ja kandnud oma töötajate eest nõuetekohaselt hoolt;
            
         
         
            
               –topeltrahastamist välditakse,
            
            
               –EGFi rahaline toetus vastab liidu riigiabi menetlus- ja materiaalõiguse normidele.
            
            
               MÕJU EELARVELE
            
            
               Eelarvet käsitlev ettepanek
            
            
               44.EGFi toetus ei ületa iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades), nagu on ette nähtud nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse (EL, Euratom) nr 2020/2093 (millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027)
                  38
                artikliga 8.
            
            
               45.Olles hinnanud taotlust EGFi määruse artikli 13 lõigetes 1 ja 2 sätestatud tingimuste kohaselt ning arvestades sihtrühma kuuluvate toetusesaajate arvu, kavandatavaid meetmeid ja hinnangulisi kulusid, teeb komisjon ettepaneku, et taotluse alusel rahalise toetuse andmiseks võetaks kasutusele EGFi vahendeid 4 074 296 euro suuruses summas, mis moodustab 85 % kavandatud meetmete kogukuludest.
            
            
               46.EGFi vahendite kasutuselevõtmise ettepaneku kohta teevad otsuse Euroopa Parlament ja nõukogu ühiselt, nagu on sätestatud 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel eelarvedistsipliini, eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta, samuti uute omavahendite, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava kohta)
                  39
                punktis 9.
            
            
               Seotud õigusaktid
            
            
               47.Samal ajal kui komisjon esitab Euroopa Parlamendile ja nõukogule ettepaneku võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks, esitab ta neile ka ettepaneku 4 074 296 euro ümberpaigutamiseks asjakohasele eelarvereale.
            
            
               48.Samal ajal kui komisjon võttis vastu ettepaneku võtta vastu otsus EGFi kasutuselevõtmiseks, võttis ta vastu ka otsuse rahalise toetuse kohta, mis on rahastamisotsus finantsmääruse
                  40
                artikli 110 tähenduses. Rahastamisotsus jõustub päeval, mil Euroopa Parlament ja nõukogu teavitavad komisjoni eelarvevahendite ümberpaigutamise heakskiitmisest.
            
            
               2022/0023 (BUD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
            
            
               koondatud töötajate toetuseks loodud Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta (Prantsusmaa taotlus – EGF/2021/007 FR/Selecta)
            
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrust (EL) 2021/691,
                  41
                millega luuakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) koondatud töötajate toetuseks ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 1309/2013, eriti selle artikli 15 lõiget 1,
            
            
               võttes arvesse 16. detsembri 2020. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni vahel, mis käsitleb eelarvedistsipliini, eelarvealast koostööd ning usaldusväärset finantsjuhtimist, samuti uusi omavahendeid, sealhulgas uute omavahendite kasutuselevõtmise suunas liikumise tegevuskava,
                  42
                eriti selle punkti 9,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
         
         
            
               (1)Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF) eesmärk on näidata üles solidaarsust ning edendada inimväärset ja kestlikku tööhõivet liidus, toetades suurte restruktureerimiste käigus koondatud töötajaid ja tegevuse lõpetanud füüsilisest isikust ettevõtjaid ning aidates neil võimalikult kiiresti saada uuesti inimväärset ja kestlikku tööd. 
            
            
               (2)Nõukogu määruse (EL, Euratom) 2020/2093
                  43
                artikli 8 kohaselt ei tohi EGFist antav toetus ületada iga-aastast maksimumsummat, milleks on 186 miljonit eurot (2018. aasta hindades).
            
            
               (3)Prantsusmaa esitas 12. oktoobril 2021 taotluse EGFist rahaliste toetuse saamiseks seoses töötajate koondamisega ettevõttes Selecta Prantsusmaal. Taotluse kohta esitati lisateavet vastavalt määruse (EL) nr 2021/691 artikli 8 lõikele 5. Taotlus vastab määruse (EL) nr 2021/691 artiklis 13 EGFilt rahalise abi saamiseks ette nähtud tingimustele.
            
            
               (4)Seega tuleks võtta kasutusele EGFi vahendid, et anda Prantsusmaa taotluse alusel rahalist toetust summas 4 074 296 eurot.
            
            
               (5)Selleks et EGFi vahendeid saaks võimalikult kiiresti kasutusele võtta, tuleks käesolevat otsust kohaldada alates selle vastuvõtmise kuupäevast,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Euroopa Liidu 2022. aasta üldeelarvest võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kulukohustuste ja maksete assigneeringutena kasutusele 4 074 296 eurot.
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Käesolev otsus jõustub Euroopa Liidu Teatajas avaldamise päeval. Seda kohaldatakse alates [vastuvõtmise kuupäev]
                  44*.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja 
                  
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ELT L 153, 3.5.2021, lk 48.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Komisjoni 8. augusti 2019. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/1755, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 1059/2003 (millega kehtestatakse ühine statistiliste territoriaalüksuste liigitus (NUTS)) lisasid (ELT L 270, 24.10.2019, lk 1–56).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT L 393, 30.12.2006, lk 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Kooskõlas määruse (EL) 2021/691 artikli 7 viienda lõiguga.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Koondamised ei puuduta ainult NUTS 2. tasandi piirkonda Limousini (FRI2).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        European Vending & Coffee Service Association (EVA) on mittetulundusühing, mis esindab Euroopa kohvimüügi- ja müügiautomaatide sektori huve Euroopa institutsioonide ja muude asjaomaste asutuste või organite juures.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        
                  Planet Vending citing EVA’s Report 8
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EVA Report on the Economic Situation of European vending & Office Coffee Service (OCS) industry (juuli 2021). Aruanne põhineb nii müügiautomaatide käitajatelt kui ka tarnijatelt saadud vastustel hiljutise majandusmaastikuga seotud küsimustikule ning ettevõtjate ootustel käesoleva ja 2022. aasta lõpuni.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Pressiteade (november 2020) 
                  https://navsa.net/
               
               
                  
                     (10)
                  
                        NAVSA. Aruanne sektori olukorra kohta. September 2020.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        
                  Comunicaffe citing EVA’s report 8
               
               
                  
                     (12)
                  
                        NAVSA. Aruanne sektori olukorra kohta. September 2020.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        
                  NAVSA pressiteade (november 2020)
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Samas.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        
                  https://www.droits-salaries.com/552014201-selecta/55201420101907-/T09321007764-accord-relatif-a-la-mise-en-place-d-un-dispositif-specifique-d-activite-partielle-longue-duree-apld--autres-temps-de-travail.shtml
               
               
                  
                     (16)
                  
                        1 058 690 registreeritud töötut.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/synthese_trimestrielle_2020t4.pdf
               
               
                  
                     (18)
                  
                        1 035 750 registreeritud töötut.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        
                  https://idf.drieets.gouv.fr/sites/idf.drieets.gouv.fr/IMG/pdf/defm_ile-de-france_2021t3.pdf
                   
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Samas.
               
               
                  
                     (21)
                  
                        
                  https://ville-data.com/chomage/Lille-59-59350
               
               
                  
                     (22)
                  
                        
                  https://hauts-de-france.dreets.gouv.fr/sites/hauts-de-france.dreets.gouv.fr/IMG/pdf/suivi_du_taux_de_chomage_2021_t1.pdf
               
               
                  
                     (23)
                  
                        
                  https://travail-emploi.gouv.fr/emploi-et-insertion/accompagnement-des-mutations-economiques/obligation-revitalisation-territoire
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Confédération Générale du Travail (CGT), 
                  https://www.cgt.fr/
                     Force ouvrière (FO), 
                  https://www.force-ouvriere.fr
                     CFDT, 
                  https://cfdt.fr/
                     Confédération Française de l'Encadrement CGC (CFE-CGC), 
                  https://www.cfecgc.org/
               
               
                  
                     (25)
                  
                        ISCED 0–2
               
               
                  
                     (26)
                  
                        ISCED 3
               
               
                  
                     (27)
                  
                        ISCED 4
               
               
                  
                     (28)
                  
                        ISCED 5–8
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Ümberõppepuhkuse (congé de reclassement) kohta on Prantsusmaa töökoodeksi artiklis L1233-71 sätestatud, et ettevõtja, kelle juures töötab rohkem kui tuhat inimest, on kohustatud pakkuma artiklis kirjeldatud meetmeid vähemalt nelja kuu jooksul. Eespool nimetatud õigusakti kohaselt on meetmed alates viiendast kuust seega vabatahtlikud ja nimetatud ajal võidakse selleks anda EGFist rahalist toetust vastavalt määruse (EL) 2021/691 artikli 9 lõikele 1. Selecta on otsustanud teha ettepaneku selle meetme kohta 12 kuuks. Taotlusega ei ole ette nähtud mis tahes rahalist toetust ümberõppepuhkuse esimeseks neljaks kuuks, mis vastab õigusaktiga ette nähtud puhkuse minimaalsele kestusele.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        CPA tähendab kutseoskuse tunnistust.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        SDC tähendab ohutu juhtimise tunnistust
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Registreerimine äriregistris Registre du Commerce et des sociétés (RCS). 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Uuesti tööle asumise korral esimese kolme kuu jooksul pärast ümberõppepuhkust 30 %. Kui see jääb neljanda ja kuuenda kuu vahele, siis 20 %.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        TOSA sertifikaat on rahvusvaheline standard IT-oskuste mõõtmiseks. 
                  www.tosa.org
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Kümnendkohtade vältimiseks on hinnangulised kulud ühe töötaja kohta ümardatud. Ümardamine ei mõjuta siiski iga meetme kogumaksumust, mis jääb selliseks, nagu ta on Prantsusmaa esitatud taotluses.
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Ümardamise tõttu ei ole kogusumma päris täpne.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        Prantsusmaa ametiasutused ei taotle EGFi kaasrahastamist teavitamis- ja reklaamitegevuseks ega kontrolliks ja aruandluseks. Nad teevad seda oma kulul. 
               
               
                  
                     (38)
                  
                        ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11.
               
               
                  
                     (39)
                  
                        ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 29.
               
               
                  
                     (40)
                  
                        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013, (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013, (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).
               
               
                  
                     (41)
                  
                        ELT L 153, 3.5.2021, lk 48.
               
               
                  
                     (42)
                  
                        ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 29.
               
               
                  
                     (43)
                  
                        Nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määrus (EL, Euratom) 2020/2093, millega määratakse kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027 (ELT L 433 I, 22.12.2020, lk 11).
               
               
                  
                     (44)
                  * 
                        Kuupäeva lisab Euroopa Parlament enne ELTs avaldamist.