CELEX: 52014DC0408
Language: lt
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Airijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Airijos stabilumo programos

|
			
		
		
		52014DC0408
		
			Rekomendacija TARYBOS REKOMENDACIJA dėl 2014 m. Airijos nacionalinės reformų programos su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Airijos stabilumo programos /* COM/2014/0408 final */
			
				
		
		
			
			   	 
 
Rekomendacija
TARYBOS REKOMENDACIJA
dėl 2014 m. Airijos
nacionalinės reformų programos
su Tarybos nuomone dėl 2014 m. Airijos stabilumo programos

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį
ir 148 straipsnio 4 dalį,
atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d.
Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės
priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei
koordinavimo[1],
ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
atsižvelgdama į 2011 m.
lapkričio 16 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 dėl makroekonominių disbalansų prevencijos ir
naikinimo[2],
ypač į jo 6 straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
rekomendaciją[3],
atsižvelgdama į Europos Parlamento rezoliucijas[4],
atsižvelgdama į Europos Vadovų
Tarybos išvadas,
atsižvelgdama į Užimtumo komiteto
nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonomikos ir
finansų komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Socialinės apsaugos
komiteto nuomonę,
atsižvelgdama į Ekonominės politikos
komiteto nuomonę,
kadangi:
(1)                   
2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų
Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują
augimo ir darbo vietų kūrimo strategiją „Europa 2020“,
grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia
dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų,
kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo
potencialas;
(2)                   
2010 m. liepos 13 d. Taryba, remdamasi
Komisijos pasiūlymais, priėmė rekomendaciją dėl
valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės
politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. –
sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos
gairių, kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas
gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant
nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
(3)                   
2012 m. birželio 29 d. valstybių ar
vyriausybių vadovai nusprendė priimti Susitarimą dėl
ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo, kuriuo nustatė
nuoseklią nacionalinių, ES ir euro zonos veiksmų, naudojant
visus galimus svertus, priemones ir politikos strategijas, sistemą. Jie
nutarė, kokių veiksmų reikėtų imtis valstybių
narių lygmeniu, visų pirma išreikšdami tvirtą
įsipareigojimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų ir
įgyvendinti konkrečioms šalims skirtas rekomendacijas;
(4)                   
iki 2013 m. gruodžio mėn. Airijai
buvo taikoma makroekonominio koregavimo programa. Todėl pagal Reglamento
(ES) Nr. 472/2013 12 straipsnį šios programos taikymo laikotarpiu jai
netaikoma Europos ekonominės politikos koordinavimo semestro
stebėsena ir vertinimas. Atsižvelgiant į tai, kad Airijos
makroekonominio koregavimo programa sėkmingai užbaigta, Airija dabar
turėtų būti visapusiškai įtraukta į Europos semestro
sistemą;
(5)                   
2013 m. lapkričio 13 d. Komisija
priėmė metinę augimo apžvalgą[5], kuria pradedamas
2014 m. Europos ekonominės politikos koordinavimo semestras. Tą
pačią dieną Komisija pagal Reglamentą (ES)
Nr. 1176/2011 priėmė Įspėjimo mechanizmo
ataskaitą[6];
(6)                   
2013 m. gruodžio 20 d. Europos
Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas
finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo
veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą,
ekonomikos augimui palankų fiskalinį konsolidavimą, atkurti
įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos
augimą ir konkurencingumą, mažinti nedarbą, šalinti socialinius
krizės padarinius ir modernizuoti viešąjį administravimą;
(7)                   
pagal Reglamento (ES) Nr. 1176/2011 5
straipsnį ir atsižvelgdama į tai, kad Airijos makroekonominio
koregavimo programa sėkmingai užbaigta, taigi Airija dabar
turėtų būti visapusiškai įtraukta į Europos semestro
sistemą, 2014 m. kovo 5 d. Komisija paskelbė Airijai
skirtos nuodugnios apžvalgos rezultatus[7].
Pagal Komisijos atliktą analizę galima daryti išvadą, kad
neseniai užbaigta Airijai taikyta makroekonominio koregavimo programa
padėjo suvaldyti ekonominę riziką ir sumažinti disbalansą.
Tačiau likusį makroekonominį disbalansą reikia specialiai
stebėti ir dėl jo reikia imtis ryžtingų politikos veiksmų.
Kad rizika vis dar egzistuoja, visų pirma rodo finansų sektoriaus
pokyčiai, privačiojo ir viešojo sektorių įsiskolinimas ir
su tuo susiję dideli bendrieji ir grynieji išorės
įsipareigojimai ir padėtis darbo rinkoje;
(8)                   
2014 m. balandžio 17 d. Airija
pateikė 2014 m. nacionalinę reformų programą, o
2014 m. balandžio 29 d. – 2014 m. stabilumo programą.
Siekiant atsižvelgti į abiejų programų sąsają, jos
vertintos vienu metu;
(9)                   
2014 m. stabilumo programoje išdėstytos
biudžeto strategijos pagrindiniai tikslai – iki 2015 m. panaikinti
perviršinį deficitą, o iki 2018 m. pasiekti vidutinio
laikotarpio tikslą. Programoje planuojama iki 2015 m. deficitą
sumažinti iki mažiau negu 3 % BVP pagal perviršinio deficito
procedūros rekomendaciją. Programoje patvirtintas vidutinio laikotarpio
tikslas struktūriškai subalansuoti biudžeto poziciją, kuris atitinka
Stabilumo ir augimo pakto nuostatas. Po 2015 m. programoje nustatyta
sumažinti nominalų fiskalinį deficitą maždaug 1 procentiniu
punktu BVP per metus 2016–2018 m. laikotarpiu. Ja siekiama sumažinti
skolą nuo beveik 124 % BVP 2013 m. iki 107 % BVP
2018 m. Makroekonominis scenarijus, kuriuo grindžiamos programoje
pateiktos biudžeto projekcijos, iš esmės atitinka 2014 m. ir
2015 m. Komisijos prognozes, šiek tiek skiriasi tik paklausos komponentų
poveikis. Šį scenarijų patvirtino nepriklausoma įstaiga (Airijos
patariamoji fiskalinė taryba). Tačiau valdžios institucijų
vėlesnių programos metų prognozė yra optimistinė. Be
to, biudžeto tikslų pasiekimas nepagrįstas pakankamai išsamiomis
2015 m. priemonėmis. Todėl Komisijos prognozuojamas 2015 m.
deficitas, palyginti su Tarybos rekomenduojamu tikslu, yra didesnis. Remdamasi
programos vertinimu ir Komisijos prognoze, pagal Tarybos reglamentą (EB)
Nr. 1466/97 Taryba mano, kad programos tikslai atitinka Stabilumo ir augimo
pakto reikalavimus, tačiau juos reikia pagrįsti konkrečiomis
priemonėmis, kurios bus taikomos nuo 2015 m. Siekiant pagerinti
Airijos fiskalinės sistemos aspektus ir duomenų teikimo kokybę
ir terminų laikymąsi buvo imtasi svarbių veiksmų.
Tačiau vidutinio laikotarpio biudžeto planai nepagrįsti tiksliai
nurodytomis koregavimo priemonėmis, taip pat jie turi būti
persvarstomi priimant sprendimus dėl metinio biudžeto. Vidutinio
laikotarpio viršutinės išlaidų ribos nepakankamai apribotos teisiškai
privalomais konkrečiais koregavimais;
(10)               
vykdant mokesčių reformas buvo
prisidedama prie fiskalinio koregavimo, tačiau reikėtų dar
padidinti mokesčių sistemos veiksmingumą ir jos poveikį
augimui. Pakeistas nekilnojamojo turto apmokestinimas: sandorio mokestis
pakeistas periodiniu mokesčiu pagal gyvenamosios paskirties nekilnojamojo
turto vertę, tačiau mokesčio bazė yra santykinai maža, nes
tam tikras nekilnojamasis turtas neįtrauktas į apmokestinamą
turtą. Darbo jėgos apmokestinimas yra fragmentiškas ir
sudėtingas, o vartojimo ir aplinkos mokesčių bazę mažina
sumažinti tarifai ir lengvatos, nors tokių mokesčių poveikis
augimui ir yra didesnis. Nulinio ir sumažinto PVM tarifo taikymo rezultatas –
PVM efektyvumas mažesnis už ES vidurkį.  Sumažintas PVM tarifas paprastai
taikomas siekiant perskirstymo tikslų, nors tai nėra veiksminga ir
tikslinga politikos priemonė pažeidžiamoms grupėms apsaugoti. Dar
reikia pagerinti aplinkos mokesčių priemonių veiksmingumą
ir panaikinti aplinkai žalingas subsidijas;
(11)               
nors Airijos visuomenė yra santykinai jauna,
2012 m. valstybinės sveikatos priežiūros išlaidos buvo vienos
didžiausių ES ir siekė 8,7 % BNP, t. y. smarkiai viršijo ES
vidurkį – 7,3 %. Atsižvelgiant į sveikatos priežiūros
biudžeto valdymo sunkumus, numatomas demografinis spaudimas dėl
senėjančios visuomenės reiškia, kad dabartinį paslaugų
lygį bus galima išlaikyti tik jei vidutiniu ir ilguoju laikotarpiu pavyks
padidinti ekonominę naudą. Prognozuojama, kad iki 2060 m. su
sveikatos priežiūra susijusios išlaidos dėl demografinio spaudimo
didės 1,2 procentinio punkto BVP. Sveikatos priežiūros sektoriaus
problemos yra daugialypės. Sveikatos priežiūros paslaugų
teikėjų naudojamos finansų valdymo ir apskaitos sistemos ir
procesai yra skirtingi. Dėl to atsiranda vėlavimų ir
sunkumų surenkant ir apdorojant informaciją.  Dėl šios
priežasties taip pat sunku stebėti sveikatos priežiūros išlaidas,
pastangas ekonominei naudai gauti ir atitinkamų išteklių
skyrimą. Kita problema – didelės išlaidos vaistams, taip pat santykinai
didelės išlaidos vaistams, išrašomiems ambulatoriškai besigydantiems
pacientams;  
(12)               
Airijai reikia spręsti su nedarbu (visų
pirma ilgalaikiu ir jaunimo) susijusias problemas, taip pat yra daug darbingo
amžiaus žemos kvalifikacijos žmonių, o dėl to atsiranda nelygybė
ir gebėjimų paklausos ir pasiūlos neatitiktis.  Pastaruoju metu
sustiprėjus darbo rinkai laipsniškai mažėjo ilgalaikis nedarbas,
tačiau jis išlieka didelis ir jo dalis palyginti su bendru nedarbo lygiu
toliau didėja – 2013 m. pabaigoje jis sudarė 61 % bendro
nedarbo lygio. 2012 m. pabaigoje ir 2013 m. pradžioje jaunimo nedarbo
lygis buvo didžiausias ir sudarė daugiau kaip 30 %. Be to,
nedirbančio, nesimokančio ir profesinių įgūdžių
nelavinančio jaunimo dalis 2007–2012 m. padidėjo 8 procentiniais
punktais ir sudarė 18,7 % prieš sumažėdamas iki 16,1 %,
tačiau kol kas jis tebėra vienas didžiausių ES. Siekiant
įgyvendinti jaunimo garantijų iniciatyvos tikslus, 4
mėnesių laikotarpio principas turi galioti visiems jauniems
žmonėms. Atkuriant ekonomikos pusiausvyrą atsirado gebėjimų
paklausos ir pasiūlos neatitiktis, o švietimo ir profesinio rengimo
sistemai tenka spręsti perkvalifikavimo ir kvalifikacijos kėlimo
problemas. Be to, dalyvavimas mokymosi visą gyvenimą programose yra
mažesnis negu ES vidurkis (2013 m. 7,3 %, palyginti su 10,7 %); 
(13)               
Airijoje mažo darbo intensyvumo namų
ūkiuose gyvenančių žmonių dalis yra viena didžiausių
ES, todėl kyla rimtų socialinių problemų.  Ši dalis buvo
didesnė už ES vidurkį dar prieš krizę, 2007 m. ji
padidėjo iki 14,3 %, o 2011 m. – iki 24,2 %. Namų
ūkių, kuriuos sudaro tik vienas iš tėvų ir jo vaikai, darbo
intensyvumas yra ypač mažas.  Dėl to Airijoje padidėjo
vaikų skurdo arba socialinės atskirties rizika ir nevienodo
moterų dalyvavimo darbo rinkoje klausimas (2013 m. darbo rinkoje
dalyvavo 67,2 % moterų ir 83,4 % vyrų) tapo dar svarbesnis.
Dėl šios priežasties dėmesys nukreiptas į galimybes naudotis
vaikų priežiūros paslaugomis ir į jų įperkamumą,
reikšmingas kliūtis tėvams susirasti darbą ir išvengti skurdo
rizikos. Darbo rinkai taip pat daro poveikį nedarbo spąstų
židiniai. Standartinė bedarbio pašalpos struktūra pagal darbo
ieškančio asmens pašalpos (angl. Jobseeker's Benefit) ir darbo
ieškančio asmens išmokos (angl. Jobseeker's Allowance)
sistemą, neribota darbo ieškančio asmens išmokos trukmė ir papildomų
išmokų (visų pirma papildomos nuomos išmokos ir sveikatos apsaugos
kortelių) praradimas pradėjus dirbti reiškia, kad ilgą
laiką nedirbančių asmenų, turinčių galimybes
gauti tik nedideles pajamas, ir kitų kategorijų darbuotojų
pajamų pakeitimo normos, priklausomai nuo šeiminių aplinkybių,
yra palyginti aukštos;
(14)               
skolinimas MVĮ išlieka nedidelis ir rodo
mažesnės kreditų paklausos ir apribotos pasiūlos derinį,
nes MVĮ toliau daro poveikį pernelyg didelis lėšų
skolinimasis ir maža vidaus paklausa, o bankams reikia padaryti didesnę
pažangą priimant tvarius sprendimus dėl neveiksnių paskolų
MVĮ.  Iš naujausios „Red C“ apklausos matyti, kad iš 40 % MVĮ,
kurios nuo 2012 m. spalio mėn iki 2013 m.
kovo mėn. prašė banko kredito, 19 % paskola nebuvo
suteikta. 2009 m. pabaigoje buvo įsteigta kredito peržiūros
tarnyba (angl. Credit Review Office), kuri tarpininkauja sprendžiant
ginčus tarp skolintojų ir paskolą gauti norinčių
MVĮ, kurioms buvo atsisakyta suteikti kreditą. Kredito peržiūros
tarnybos poveikis yra teigiamas, tačiau kol kas jis ribotas, iš dalies dėl
to, kad apeliacijų skaičius yra gana nedidelis. MVĮ labai
svarbus investicijoms teikiamas bankų finansavimas, o nebankiniai
finansų šaltiniai yra santykinai nepakankamai išvystyti; vis dėlto
šiuo metu svarstomos kelios alternatyvos, be kita ko, paskolų fondai.
Atsigaunant ekonomikai ir vidaus paklausai pasiūlos suvaržymai
greičiausiai padidės, jeigu nebus atitinkamai sutvarkyti kredito
kanalai, nes tai yra ypač svarbu augimo perspektyvai. Siekiant pagerinti
MVĮ galimybes gauti finansavimą, vykdomos specialios programos ir
veikia specialūs fondai, pavyzdžiui, kredito garantijų programa,
labai mažų įmonių paskolų fondo programa ir dar trys
MVĮ fondai, tačiau kol kas jais naudojamasi mažai; 
(15)               
nepaisant bankų sektoriaus reformų,
kurios pradėtos vykdyti pagal neseniai užbaigtą finansinės
pagalbos programą, yra daugiau svarbių problemų. Šias problemas
Komisija išsamiai išanalizavo 2014 m. Airijai skirtoje nuodugnioje
apžvalgoje. Trijų pagrindinių šalies bankų neveiksnios paskolos
2013 m. birželio mėn. sudarė beveik 27 % visų
paskolų. Privačiojo sektoriaus įsiskolinimas nepaisant
finansinio įsiskolinimo mažinimo pastaruoju metu tebėra vienas
didžiausių ES, todėl rizika finansiniam stabilumui ir našta
ekonomikai išlieka. Namų ūkių ir MVĮ įsiskolinimo
mažinimas neužbaigtas, o bankų ir MVĮ balansų sutvarkymas yra ypač
svarbus, kad būtų atkurti kredito kanalai. Bankų skolinimas
toliau mažėja, o bankų sektoriaus tebekovoja dėl pelningumo iš
dalies dėl didelio hipotekos paskolų su kintamosiomis
palūkanomis, kuriomis sekama bazinė norma (angl. tracker mortgage)
(nepelningo seniai įsigyto turto) skaičiaus bankų balansuose;
(16)               
sutarčių vykdymo užtikrinimo išlaidos yra
didelės. Didžiąją šių išlaidų dalį sudaro atlygis
advokatams, kuris sudaro 18,8 procentinio punkto, o didelės teisinių
paslaugų išlaidos daro poveikį visų įmonių,
įskaitant MVĮ, išlaidų struktūrai. Be to, skirtingai nuo
kitų profesinių paslaugų, išlaidos teisinėms paslaugoms nuo
krizės pradžios nesumažėjo iš dalies dėl nepakankamos
konkurencijos. Valdžios institucijos įsipareigojo pradėti vykdyti
teisinių paslaugų sektoriaus reformą pagal makroekonominio
koregavimo programą. 2011 m. jos paskelbė Teisinių
paslaugų reglamentavimo įstatymą (angl. Legal Services
Regulation Bill), kuris dar turi įsigalioti. Teisminiai ir teismų
administravimo ištekliai aktyviam ikiteisminiam bylų tvarkymui
įgyvendinti yra labai riboti, dėl to greičiausiai vėluojama
užtikrinti teisingumą ir išauga išlaidos. Be to, Airijos gebėjimas
surinkti duomenis apie teisingumo sistemos kokybę ir veiksmingumą
turi reikšmingų trūkumų;
(17)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija atliko išsamią Airijos ekonominės politikos analizę. Ji
įvertino stabilumo programą ir nacionalinę reformų
programą. Komisija įvertino ne tik jų svarbą tvariai
fiskalinei ir socialinei bei ekonominei Airijos politikai, bet ir tai, kaip
laikomasi ES taisyklių ir gairių, nes ES priemonėmis prisidedant
prie būsimų nacionalinių sprendimų būtina stiprinti
bendrą Europos Sąjungos ekonomikos valdymą. Jos rekomendacijos atsižvelgiant į Europos semestrą pateiktos toliau
išdėstytose 1–7 rekomendacijose;
(18)               
atsižvelgdama į šį vertinimą, Taryba
išnagrinėjo Airijos stabilumo programą ir savo nuomonę[8] visų pirma
pateikė 1–2 rekomendacijose;
(19)               
atsižvelgdama į Komisijos nuodugnios apžvalgos
ir šio vertinimo rezultatus, Taryba išnagrinėjo nacionalinę reformų
programą ir stabilumo programą. Jos rekomendacijos pagal Reglamento
(ES) Nr. 1176/2011 6 straipsnį pateiktos toliau išdėstytose 1,
3, 5 ir 6 rekomendacijose;
(20)               
atsižvelgdama į Europos semestrą,
Komisija taip pat atliko visos euro zonos ekonominės politikos
analizę. Remdamasi šia analize, Taryba parengė konkrečias
rekomendacijas valstybėms narėms, kurių valiuta yra euro. Airija
taip pat turėtų užtikrinti visišką tų rekomendacijų
įgyvendinimą laiku,
REKOMENDUOJA Airijai 2014–2015 m.
imtis šių veiksmų:
1.           Visiškai
įvykdyti 2014 m. biudžetą ir užtikrinti tvarų perviršinio
deficito panaikinimą iki 2015 m. pagrindžiant biudžeto
strategiją papildomomis struktūrinėmis priemonėmis ir
įgyvendinant struktūrinio koregavimo priemones, nurodytas Tarybos
rekomendacijoje pagal perviršinio deficito procedūrą. Panaikinus
perviršinį deficitą, toliau vykdyti struktūrinį
koregavimą siekiant vidutinio laikotarpio tikslo – bent 0,5 % BVP
kiekvienais metais arba daugiau, jeigu ekonominės sąlygos yra
palankios, arba prireikus užtikrinti, kad būtų laikomasi skolos
taisyklės siekiant tvariai mažinti didelį valdžios sektoriaus skolos
santykį. Padidinti fiskalinio koregavimo strategijos patikimumą,
veiksmingai įgyvendinti daugiamečio biudžeto planavimą ir
apibrėžti bendras biudžeto priemones, pagrindžiančias vidutinio
laikotarpio fiskalinius tikslus. Apribojant įstatymo numatytą
diskrecinių pakeitimų apimtį pasiekti, kad valdžios sektoriaus
išlaidų viršutinė riba taptų privaloma. Remti fiskalinį
konsolidavimą: reikėtų apsvarstyti galimybę didinti pajamas
išplečiant mokesčių bazę. Didinti mokesčių
sistemos poveikį augimui ir palankumą aplinkai.
2.           Padaryti pažangą vykdant
sveikatos priežiūros sektoriaus reformą, pradėtą vykdyti
pagal Sveikatos apsaugos ateities (angl. Future Health) strateginę
programą, kad būtų padidintas ekonominis efektyvumas. Imtis
papildomų priemonių siekiant mažinti išlaidas vaistams, be kita ko,
dažniau pergrupuojant patentuotų vaistų kainas, į prekybą
įtraukiant daugiau generinių vaistų ir gerinant vaistų
skyrimo praktiką. Siekiant racionalizuoti sistemą, kuria naudojasi
visi teikėjai, ir paremti geresnį išmokų administravimą
reformuoti nacionalinės sveikatos priežiūros institucijos
finansų valdymo sistemą. Nuo 2015 m. pradžios pradėti
suteikinėti asmens sveikatos draudimo numerius.
3.           Toliau gerinti aktyvią
darbo rinkos politiką daugiausia dėmesio skiriant ilgalaikiam
nedarbui, žemos kvalifikacijos darbuotojams ir jaunimui pagal Jaunimo
garantijų iniciatyvos tikslus. Tęsti tolesnio mokymosi ir profesinio
rengimo sistemos, užimtumo paramos programų ir pameistrystės
programų reformą.  Sudaryti daugiau galimybių mokytis darbo
vietoje; gerinti tolesnio mokymosi ir profesinio rengimo kursus ir
pameistrystės programas ir užtikrinti, kad jos atitiktų darbo rinkos
poreikius. Didinti Intreo darbo biržų teikiamų pagalbos
paslaugų lygį ir kokybę. Nustatyti vientisą tolesnio
mokymosi ir profesinio rengimo nukreipimų (angl. FET referrals)
sistemą, kuria naudotųsi Intreo biurai ir Švietimo ir mokymo
tarybos. 
4.           Spręsti namų
ūkių mažo darbo intensyvumo ir vaikų skurdo rizikos
problemą mažinant ir laipsniškai panaikinant pašalpų ir
papildomų išmokų mokėjimą grįžus į darbą.
Palengvinti moterų dalyvavimą darbo rinkoje pagerinant galimybes
naudotis finansiškai prieinamesnėmis visą dieną teikiamomis
vaikų priežiūros paslaugomis, visų pirma mažas pajamas
turinčioms šeimoms.
5.           Parengti daugiau MVĮ
sektoriaus politikos iniciatyvų, įskaitant politikos iniciatyvas,
kuriomis sprendžiamos finansavimo bankų ir ne bankų lėšomis ir
skolos restruktūrizavimo problemos. Padaryti pažangą vykdant
iniciatyvas, skirtas MVĮ galimybėms naudotis bankų kreditais ir
ne bankų finansavimu gerinti. Pradėti naudoti skolinimo MVĮ
stebėsenos sistemą bankų sektoriuje. Be to, užtikrinti, kad
būtų geriau panaudotos prieinamos ne bankų kredito
priemonės, įskaitant tris MVĮ fondus, kuriuos bendrai finansuoja
Nacionalinis pensijų atsargų fondas, „Microfinance Ireland“ ir
laikina paskolų garantijų programa. Skatinti MVĮ naudotis šiais
fondais ir kitomis ne bankų programomis. Didinti Kredito peržiūros
tarnybos matomumą ir gebėjimus tarpininkauti sprendžiant bankų
ir paskolą gauti norinčių MVĮ, kurioms buvo atsisakyta
suteikti kreditą, ginčus.   
6.           Stebėti bankų
rezultatus, palyginti su hipotekinių įsiskolinimų
restruktūrizavimo tikslais. Paskelbti plataus užmojo 2014 m.
trečio ir ketvirto ketvirčio tikslus, pagal kuriuos pagrindiniai
hipotekiniai bankai turės pasiūlyti ir įgyvendinti
restruktūrizavimo sprendimus, susijusius su hipotekinėmis paskolomis,
kurių įsiskolinimai viršija 90 dienų, kad iki 2014 m.
pabaigos būtų iš esmės išspręsta hipotekinių
įsiskolinimų problema. Atliekant auditą ir tikslines
peržiūras vietose toliau vertinti nustatytos restruktūrizavimo tvarkos
tvarumą. Parengti sprendimų ilgalaikiškumo gaires. Siekiant didinti
skaidrumą skelbti periodinius duomenis, susijusius su bankų
paskolų MVĮ portfelių įsiskolinimais. Parengti
strategiją, kuria būtų sprendžiamos sunkumų
patiriančių komercinio nekilnojamojo turto pozicijų problemos.
Įsteigti centrinį kreditų registrą.
7.           Mažinti teisinių
procedūrų ir paslaugų išlaidas ir skatinti konkurenciją, be
kita ko, iki 2014 m. pabaigos priimti Teisinių paslaugų
reglamentavimo įstatymą, įskaitant jo nuostatas, kuriomis
leidžiama steigti tarpdisciplininę praktiką, ir siekti panaikinti
advokato teisę sulaikyti turimus neatsiskaičiusio kliento dokumentus
ar pinigus. Stebėti įstatymo poveikį, be kita ko, teisinių
paslaugų išlaidoms. Imtis vykdomųjų veiksmų užtikrinti, kad
nedelsiant pradėtų veikti Teisinių paslaugų reguliavimo institucija
(angl. Legal Services Regulatory Authority) ir kad ji vykdytų pagal
teisės aktus nustatytus įpareigojimus, įskaitant
tarpdisciplininės praktikos taisyklių ir gairių skelbimą ir
skundų nagrinėjimą. Gerinti duomenų rinkimo sistemas, kad padidėtų
teisminių procedūrų kokybė ir efektyvumas.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
[2]               OL L 306, 2011 11 23, p. 25.
[3]               COM(2014) 408 final.
[4]               Dok. P7_TA(2014)0128 ir
P7_TA(2014)0129.
[5]               COM(2013) 800 final.
[6]               COM(2013) 790 final.
[7]               SWD(2014) 79 final.
[8]               Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1466/97 5
straipsnio 2 dalį.