CELEX: 51987PC0275(01)
Language: el
Date: 1987-07-20
Title: Πρόγραμμα " Μετατροπή ζωνών συγκέντρωσης ναυπηγικών βιομηχανιών " - Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την ανάληψη κοινοτικού προγράμματος για τη μετατροπή των ζωνών συγκέντρωσης ναυπηγικών βιομηχανιών ( Πρόγραμμα RENAVAL )

Αριθ. C 291/8                             Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     31.10.87
                                                                  II
                                                    (Προπαρασκευαστικές       πράξεις)
                                                         ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                Πρόγραμμα μετατροπής ζωνών συγκέντρωσης ναυπηγικών βιομηχανιών — Πρόταση κανονισμού
                (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με την ανάληψη κοινοτικού προγράμματος γ ι α τη μετατροπή των
                                    ζωνών συγκέντρωσης ναυπηγικών βιομηχανιών (πρόγραμμα Renaval)
                                                         COM(87) 275 τελικό
                                   (Υποβληθείσα από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 31 Ιουλίου 1987)
                                                            (87/C 291/08)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                 κρίσης που πλήττει τη ναυπηγική βιομηχανία, υπάρχει κίν­
                                                                        δυνος επιδείνωσης των ήδη δυσμενών αυτών αποτελε­
Έχοντας υπόψη:                                                          σμάτων
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής                    ότι το Συμβούλιο, εγκρίνοντας την εν λόγω οδηγία, θεώρησε
Κοινότητας,                                                             ότι θα πρέπει να ληφθούν συμπληρωματικά μέτρα προκει­
                                                                        μένου να αμβλυνθούν οι κοινωνικές και περιφερειακές συ­
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1787/84 του Συμβουλίου της                    νέπειες που θα προκληθούν από την αναδιάρθρωση του
                                                                        τομέα της ναυπηγικής βιομηχανίας* ότι για το σκοπό αυτό,
19ης Ιουνίου 1984 για το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής
                                                                        η Επιτροπή απέστειλε στο Συμβούλιο και το Ευρωπαϊκό
Ανάπτυξης ('), και ιδίως το άρθρο 7 παράγραφος 4,
                                                                        Κοινοβούλιο ανακοίνωση σχετικά με τις βιομηχανίες,
                                                                        κοινωνικές και περιφερειακές πτυχές της ναυπηγικής βιομη­
την πρόταση της Επιτροπής,                                              χανίας (3)* ότι στην ανακοίνωση αυτή, η Επιτροπή πρότεινε
                                                                        κυρίως την κατάρτιση κοινοτικού προγράμματος, σύμφωνα
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,                                   με το άρθρο 7 του κανονισμού του Ταμείου, που θα απο­
                                                                        σκοπεί στη μετατροπή των ζωνών που έχουν θιγεί περισσό­
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής,                      τερο σε κοινοτικό επίπεδο*
Εκτιμώντας:                                                             ότι το Συμβούλιο εξέδωσε στις 7 Οκτωβρίου 1980 τον κανο­
                                                                        νισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2617/80 (4), όπως τροποποιήθηκε από τον
ότι το άρθρο 7 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1787/84, ο                    κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 217/84 της 18ης Ιανουαρίου 1984 (5),
οποίος καλείται στο εξής «κανονισμός του Ταμείου», προ­                 και από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3635/85 της 17ης
βλέπει συμμετοχή του Ταμείου σε κοινοτικά προγράμματα                   Δεκεμβρίου 1985 (6), με τον οποίο αναλήφθηκε ειδική κοινο­
που αποσκοπούν, αφενός, στην επίλυση σοβαρών προ­                       τική ενέργεια περιφερειακής ανάπτυξης για τη συμβολή
βλημάτων τα οποία επηρεάζουν την κοινωνικο-οικονομική                   στην εξάλειψη των εμποδίων που τίθενται όσον αφορά την
κατάσταση μιας ή περισσοτέρων περιοχών και, αφετέρου,                   ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων σε ορισμένες
στην εξασφάλιση καλύτερης σύνδεσης, μεταξύ των κοινο­                   ζώνες που θίγονται από την αναδιάρθρωση της ναυπηγικής
τικών στόχων όσον αφορά τη διαρθρωτική ανάπτυξη ή τη                    βιομηχανίας* ότι πρέπει να δοθεί η δυνατότητα στις ζώνες
μετατροπή των περιοχών και των στόχων των άλλων κοινο­                  των κρατών μελών της Κοινότητας, που θίγονται από την
τικών πολιτικών                                                         αναδιάρθρωση της ναυπηγικής βιομηχανίας, να επωφελη­
                                                                        θούν, με τη μορφή κοινοτικοί προγραμμάτων, μέτρων ανα­
ότι το Συμβούλιο εξέδωσε στις 26 Ιανουαρίου 1987 την                    λόγων με αυτά που θέσπισε ο εν λόγω κανονισμός*
οδηγία 87/167/ΕΟΚ σχετικά με τις ενισχύσεις στη ναυπη­
γική βιομηχανία (2) και ότι η οδηγία αυτή τοποθετείται στα              ότι λόγω της επιδείνωσης των προβλημάτων της ναυπηγικής
πλαίσια της προοπτικής για μεταγενέστερη μείωση του                     βιομηχανίας θα καταστεί απαραίτητο να θεσπισθούν και σε
παραγωγικού δυναμικού της ναυπηγικής βιομηχανίας της                    άλλες ζώνες της Κοινότητας, με τη μορφή κοινοτικού προ­
Κοινότητας και για ακόμη μεγαλύτερη μείωση της απα­                     γράμματος, μέτρα ανάλογα με αυτά που έχουν ήδη
σχόλησης· ότι τα παραπάνω ισχύουν επίσης και για τους                   θεσπισθεί για ορισμένες ζώνες της Κοινότητας από τον τρο­
τομείς της μετατροπής και της επισκευής πλοίων ·                        ποποιημένο κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 2617/80 και, ενδεχο­
                                                                        μένως, να ενισχυθούν με την ίδια αυτή μορφή τα υπάρχοντα
                                                                        μέτρα στις τελευταίες αυτές ζώνες*
ότι σε ορισμένες ζώνες της Κοινότητας, που εξαρτώνται σε
μεγάλο βαθμό από τη ναυπηγική βιομηχανία και έχουν ήδη
υποστεί σημαντικές απώλειες θέσεων εργασίας λόγω της                     3
                                                                        () COM(86) 553 τελικό, της 15. 10. 86.
                                                                         4
                                                                        () ΕΕ αριθ. L 271 της 15. 10: 1980, σ. 16.
                                                                         5
(') ΕΕ αριθ. L 169 της 28. 6. 1984, α 1.                                () ΕΕ αριθ. L 27 της 31. 1. 1984, σ. 15.
                                                                         6
(2) ΕΕ αριθ. L 69 της 12. 3. 1987, σ. 55.                               () ΕΕ αρι3. L 350 της 27.12.1985, σ. 8.
 ---pagebreak--- 31.10.87                                  Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                              Αριθ. C291/9
ότι τα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη ανακοίνωσαν στην Επι­               των εν λόγω ζωνών, καθώς επίσης και την εγκατάσταση
τροπή τις απαραίτητες πληροφορίες, και ότι, σύμφωνα με το           νέων δραστηριοτήτων, την ανάπτυξη των μικρομεσαίων επι­
άρθρο 11 της οδηγίας 87/167/ΕΟΚ της 26ης Ιανουαρίου                 χειρήσεων και την ενθάρρυνση της καινοτομίας.
1987, υποχρεούνται να αποστέλλουν στην Επιτροπή ετήσιες             Το κοινοτικό πρόγραμμα εξασφαλίζει, με τον τρόπο αυτό
εκθέσεις σχετικά με την υλοποίηση των στόχων ανα­                   καλύτερη σύνδεση μεταξύ των κοινοτικών στόχων σχετικά
διάρθρωσης·                                                         με τη μετατροπή των περιοχών και των στόχων που επιδιώ­
ότι, το κοινοτικό πρόγραμμα, συμβάλλοντας στη μετατροπή             κονται μέσω της κοινοτικής πολιτικής στον τομέα της
των βιομηχανικών περιοχών που έχουν θιγεί από την ανα­              ναυπηγικής βιομηχανίας, ιδιαίτερα στα πλαίσια των διατά­
διάρθρωση του τομέα της ναυπηγικής βιομηχανίας, συνει­              ξεων που αφορούν τις βοήθειες.
σφέρει στην επίτευξη τόσο των στόχων περιφερειακής ανά­
πτυξης όσο και των στόχων της Κοινότητας στον εν λόγω                                         Άρ&ρο 3
τομέα* ότι, για το λόγο αυτό, η κοινοτική συμμετοχή πρέπει          1. Το κοινοτικό πρόγραμμα αφορά τις ζώνες που ανταπο­
να φθάσει στο υψηλότερο επίπεδο που προβλέπεται από τον             κρίνονται στα παρακάτω κριτήρια:
κανονισμό του Ταμείου και ότι, ταυτόχρονα στο πρό­                  α) ελάχιστος αριθμός θέσεων εργασίας στη ναυπηγική
γραμμα πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στα πλαίσια της                    βιομηχανία-
διαχείρισης των πόρων του Ταμείου"
                                                                    6) υψηλό ποσοστό εξάρτησης της απασχόλησης στη βιομη­
ότι πρέπει να αποφευχθεί η συσσώρευση των ενισχύσεων                    χανία από την απασχόληση στη ναυπηγική βιομηχανία*
που χορηγούνται με βάση τις ειδικές κοινοτικές ενέργειες            γ) σημαντικές απώλειες θέσεων εργασίας στον τομέα της
που θεσπίσθηκαν από τον παλαιό κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.                    ναυπηγικής βιομηχανίας*
724/75 (') ή τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 3634/85 (2), με τις
ενισχύσεις που χορηγούνται στα πλαίσια του παρόντος κοι­            δ) κοινωνικοοικονομική κατάσταση της περιοχής στην
νοτικού προγράμματος*                                                   οποία βρίσκεται η συγκεκριμένη ζώνη και η οποία
                                                                        χαρακτηρίζεται, κυρίως, από την ιδιαίτερα δύσκολη κατά­
ότι η κοινοτική παρέμβαση πρέπει να λάβει τη μορφή πολυ­                σταση που επικρατεί στον τομέα της απασχόλησης.
ετών προγραμμάτων που θα καταρτίζονται από τις αρμόδιες             2. Το κοινοτικό πρόγραμμα εφαρμόζεται από την έναρξη
αρχές των ενδιαφερόμενων κρατών μελών ότι για να εξα­               ισχύος του παρόντος κανονισμού στις ισπανικές και πορτο­
σφαλισθεί η καλή χρηματοοικονομική διαχείριση του                   γαλικές ζώνες που αναταποκρίνονται στα κριτήρια που προ­
Ταμείου, είναι απαραίτητο τα κράτη μέλη να διαβιβάζουν              βλέπονται στην παράγραφο 1, δηλαδή:
τα εν λόγω προγράμματα παρέμβασης στην Επιτροπή, μέσα
σε μια ορισμένη προθεσμία μετά τον καθορισμό των ζωνών              — στις επαρχίες της Corufta, Pontevedra και Cadiz, καθώς
από το κοινοτικό πρόγραμμα* ότι εναπόκειται στην Επι­                   και στις ζώνες τις επαρχίας Vizcaya της Ισπανίας στις
τροπή, εγκρίνοντας τα προγράμματα αυτά, να εξακριβώσει                  οποίες ισχύει εθνικό καθεστώς ενίσχυσης με περιφε­
ότι οι προβλεπόμενες σ' αυτά επιτεύξεις είναι σύμφωνες με               ρειακή σκοπιμότητα,
τις διατάξεις του παρόντος κανονισμού ·                             — τη ζώνη του Setubal στην Πορτογαλία.
ότι το παρόν κοινοτικό πρόγραμμα εντάσσεται στα πλαίσια             3. Το κοινοτικό πρόγραμμα εφαρμόζεται, μετά από από­
της προοπτικής της αναδιάρθρωσης των διαρθρωτικών                   φαση της Επιτροπής, σε όλα τα κράτη μέλη στις ζώνες που
Ταμείων που προβλέπεται στο άρθρο 130 Δ της συνθήκης                ανταποκρίνονται στα κριτήρια που αναφέρονται στην παρά­
ΕΟΚ και ότι η επιλογή των περιοχών που προτείνει καθώς              γραφο 1, στην περίπτωση που οι αναδιαρθρώσεις της ναυπη­
και τα κριτήρια με τα οποία αυτή θα γίνει θα πρέπει να              γικής βιομηχανίας έχουν σαν συνέπεια τη σημαντική απώ­
βρίσκονται σε συνοχή με την προσέγγιση που θα ακο­                  λεια θέσεων εργασίας και αυτό μέχρι το τέλος του 1989. Για
λουθηθεί στα πλαίσια της εν λόγω αναδιάρθρωσης,                     το σκοπό αυτό λαμβάνονται υπόψη οι απώλειες θέσεων
                                                                    εργασίας που προκλήθηκαν επιπλέον εκείνων που ελή­
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:                                      φθησαν υπόψη κατά την έκδοση του κανονισμού (ΕΟΚ)
                                                                    αριθ. 2617/80 και των διαδοχικών του τροποποιήσεων
                              Άρΰρο Ι                               καθώς και αυτών που αναφέρονται στην παραπάνω παρά­
                                                                    γραφο 2.
Θεσπίζεται κοινοτικό πρόγραμμα, σύμφωνα με το άρθρο 7
                                                                    Η Επιτροπή αποφασίζει, το πολύ σε τρεις μήνες από την
του κανονισμού του Ταμείου, προκειμένου να συμβάλει στη
                                                                    ημερομηνία κατά την οποία το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος
μετατροπή ορισμένων βιομηχανικών περιοχών της Κοι­
                                                                    υπέβαλε αίτηση για τις ζώνες που είναι ικανές να επωφελη­
νότητας που παρακμάζουν και έχουν θιγεί από την ανα­
                                                                    θούν από το κοινοτικό πρόγραμμα. Οι αιτήσεις πρέπει να
διάρθρωση της ναυπηγικής βιομηχανίας.
                                                                    διαβιβάζονται στην Επιτροπή πριν από τις 30 Απριλίου 1990
                                                                    και να συνοδεύονται από τα απαραίτητα πληροφοριακά
                              Άρ&ρο 2
                                                                    στοιχεία, και ιδιαίτερα αυτά που αφορούν τις απώλειες
Το κοινοτικό πρόγραμμα επιδιώκει να συμβάλει, στις σχε­             θέσεων εργασίας στον τομέα της ναυπηγικής βιομηχανίας·
τικές ζώνες, στην εξάλειψη των εμποδίων που τίθενται στην           τα στοιχεία αυτά συμφωνούν με αυτά που περιέχονται στις
ανάπτυξη νέων οικονομικών δραστηριοτήτων με τις οποίες              ετήσιες εκθέσεις για την υλοποίηση των στόχων ανα­
δημιουργούνται θέσεις εργασίας. Για το σκοπό αυτό, προ­             διάρθρωσης που τα κράτη μέλη υποχρεούνται να αποστεί­
βλέπει την εφαρμογή συνόλου συναφών ενεργειών πολυε­                λουν στην Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 11 της οδηγίας
τούς χαρακτήρα που θα αποβλέπουν στη βελτίωση του εξο­              87/167/ΕΟΚ.
πλισμού και του φυσικού και κοινωνικού περιβάλλοντος
                                                                                              Άρΰρο 4
(') ΕΕ αριθ. L 73 της 21. 3. 1975, σ. 1.                            Το Ταμείο μπορεί να συμμετέχει, στο πλαίσιο του κοινο­
C) ΕΕ αριθ. L 350 της 27. 12. 1985, σ. 6.                           τικού προγράμματος, σε ενέργειες όπως αυτές που περιγρά-
 ---pagebreak--- Αριθ. C 291/10                         Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                               31.10.87
φονται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2617/80              6) Εξάλλου, οι ενισχύσεις του άρθρου 5 παράγραφος 1
όπως τροποποιήθηκε, εκτός της διάταξης που προβλέπεται                στοιχεία γ) και ε) του τροποποιημένου κανονισμού
στο σημείο 2. Η τελευταία αυτή διάταξη αντικαθίσταται                 αριθ. 2617/80, και οι ενισχύσεις της παραγράφου 1
από το παρακάτω κείμενο:                                              στοιχείο ζ), όταν αυτές καταβάλλονται απευθείας στις
    «2. Υποδομές που συντελούν στην δημιουργία, στην                  επιχειρήσεις, δεν μπορούν να έχουν σαν αποτέλεσμα
    ανάπτυξη και στην προσαρμογή οικονομικών δρα­                     τη μείωση του μεριδίου των δικαιούχων επιχειρήσεων
    στηριοτήτων που δημιουργούν θέσεις εργασίας.»                     σε ποσοστό μικρότερο του 20 ο/ο της συνολικής
                                                                      δαπάνης.
                           Άρΰρο 5
                                                                                          Άρ&ρο 7
1. Το κοινοτικό πρόγραμμα χρηματοδοτείται εκ πα­
ραλλήλου από το κράτος μέλος και την Κοινότητα. Η συν­          1. Το πρόγραμμα παρέμβασης που καταρτίσθηκε από τις
δρομή του Ταμείου, η οποία δεν μπορεί να υπερβεί το 55 °/ο      αρμόδιες αρχές του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους διαβιβά­
του συνόλου των δημοσίων δαπανών που θα καταβληθούν             ζεται στην Επιτροπή:
για το πρόγραμμα αυτό, πραγματοποιείται στο πλαίσιο των         α) για τις ζώνες του άρθρου 3 παράγραφος 2 σε προθεσμία
πιστώσεων που είναι εγγεγραμμένες για το σκοπό αυτό στο            έξι μηνών από την ημερομηνία έναρξης της ισχύος του
γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. Η                  παρόντος κανονισμού ·
κοινοτική συμμετοχή για κάθε είδος ενέργειας δεν μπορεί         6) για τις ζώνες του άρθρου 3 παράγραφος 3 σε προθεσμία
να υπερβεί τα καθορισμένα ποσοστά του άρθρου 5 παρά­               έξι μηνών από την ημερομηνία απόφασης της Επιτροπής
γραφος 1 του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 2617/80 όπως τροπο­            που προβλέπεται στην εν λόγω παράγραφο 3.
ποιήθηκε, εκτός της διάταξης που προβλέπεται στο στοιχείο 6).      Όταν η απόφαση της Επιτροπής αφορά ζώνη που αναφέ­
Η τελευταία αυτή διάταξη αντικαθίσταται από το παρα­               ρεται ήδη στο άρθρο 3 παράγραφος 2 ή έχει αποτελέσει
κάτω κείμενο:                                                      αντικείμενο απόφασης της Επιτροπής κατά την έννοια
                                                                   του άρθρου 3 παράγραφος 3 το υφιστάμενο πρόγραμμα
    «6) για τις ενέργειες υποδομής του άρθρου 4 σημείο 2:
                                                                   παρέμβασης προσαρμόζεται σχετικά.
         50 ο/ο της δημόσιας δαπάνης.»
                                                                2. Η διάρκεια του προγράμματος παρέμβασης δεν μπορεί
2. Όσον αφορά τις πορτογαλικές ζώνες, τα ποσοστά συμ­
                                                                να υπερβεί την ημερομηνία της 31ης Δεκεμβρίου 1992.
μετοχής του Ταμείου, που προβλέπονται στην παράγραφο 1,
αυξάνονται μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 1990 κατά 20 μονάδες                                   Άρΰρο 8
με ανώτατο όριο 70 °/ο.
                                                                Το ποσό της παρέμβασης του Ταμείου δεν μπορεί να υπερβεί
                           Άρ#ρο 6                              το ποσό που καθόρισε η Επιτροπή κατά τη στιγμή της
                                                                έγκρισης της σύμβασης πογράμματος που αναφέρεται στο
1. Η ενίσχυση μπορεί, ολόκληρη ή εν μέρει, να πάρει τη          άρθρο 13 παράγραφος 1 του κανονισμού του Ταμείου.
μορφή επιδότησης κεφαλαίου ή επιδότησης επιτοκίου επί
δανείου.                                                                                  Άρΰρο 9
2. Οι κατηγορίες δικαιούχων της συνδρομής του Ταμείου           Ο παρών κανονισμός επαναεξετάζεται και, ενδεχομένως,
μπορούν να είναι για τις ενέργειες που προβλέπονται στο         προσαρμόζεται σαν συνέπεια της αναθεώρησης του κανο­
άρθρο 4: δημόσιες αρχές, οργανισμοί τοπικής αυτοδιοί­           νισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1787/84 που προβλέπεται στο άρθρο
κησης, διάφοροι οργανισμοί, επιχειρήσεις, συνεταιρισμοί ή       130 Δ της συνθήκης ΕΟΚ.
ιδιώτες που ασκούν παραγωγική δραστηριότητα.
3. α) Αποκλείεται η συσσώρευση των ενισχύσεων που                                        Άρ&ρο 10
       χορηγούνται με βάση το εν λόγω κοινοτικό πρό­            Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επομένη της
       γραμμα με τις ενισχύσεις που χορηγούνται, για το
                                                                δημοσίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρω­
       ίδιο σχέδιο, δυνάμει ειδικών κοινοτικών ενεργειών
                                                                παϊκών Κοινοτήτων.
       που θεσπίσθηκαν σύμφωνα με τον παλαιό κανονισμό
       (ΕΟΚ) αριθ. 724/75 ή τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ.           Ο παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
       3634/85·                                                 μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.