CELEX: 51994PC0674
Language: es
Date: 1995-01-09
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a los índices armonizados de precios al consumo

Avis juridique important

|

51994PC0674

Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a los índices armonizados de precios al consumo  /* COM/94/674FINAL - CNS 95/0009 */  

Diario Oficial n° C 084 de 06/04/1995 p. 0007

Propuesta de Reglamento (CE)  del Consejo relativo a los índices armonizados de precios al consumo(95/C  84/06)COM(94) 674  final - 95/0009(CNS)(Presentada por la Comisión el 9 de enero de 1995)EL CONSEJO  DE LA UNIÓN EUROPEA, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 213, Vista la propuesta de la Comisión, Visto el dictamen del Parlamento Europeo, Visto el dictamen del Instituto Monetario Europeo, Visto el dictamen del Comité Económico y Social, Considerando que el artículo 109 J del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea encarga a la  Comisión y al IME que informen al Consejo sobre los progresos conseguidos por los Estados miembros  en el cumplimiento de sus obligaciones relativas a la realización de la unión económica y monetaria  con objeto de alcanzar un nivel elevado de estabilidad de precios; Considerando que el artículo 1 del Protocolo sobre los criterios de convergencia contemplados por  el artículo 109 J dispone que el grado de estabilidad de precios duradero conseguido por los  Estados miembros se desprenderá de la inflación calculada por medio de los índices de precios al  consumo sobre una base comparable; que los índices de precios al consumo existentes no se elaboran  a partir de una base directamente comparable; Considerando que es necesario que la Comunidad Europea y, especialmente, sus autoridades fiscales y  monetarias dispongan de forma regular y rápida de índices de precios al consumo con objeto de  establecer comparaciones de los niveles de inflación en el contexto macroeconómico e internacional,  que son distintos de los utilizados con fines nacionales y microeconómicos; Considerando que es comúnmente admitido que la inflación es un fenómeno que se manifiesta en todas  las formas de transacciones comerciales incluyendo la compra de bienes de capital, los contratos  públicos, el coste de la mano de obra y las compras efectuadas por los consumidores; que es  necesario contar con una serie de estadísticas, de las que los índices de precios al consumo  constituyen un elemento fundamental, para comprender plenamente el proceso inflacionista dentro de  cada Estado y entre los diversos Estados miembros de la Comunidad Europea; Considerando que para los Estados miembros es posible elaborar índices de precios al consumo  comparables en lugar o además de los índices de precios al consumo similares, ya elaborados o por  elaborar en un futuro; Considerando que la elaboración de índices comparables ocasionará gastos que deberán correr en  parte a cargo de la Comisión y en parte a cargo de los Estados miembros; Considerando que, de acuerdo con el principio de subsidiariedad, la creación de normas estadísticas  comunes para la elaboración de índices de precios al consumo es una tarea que sólo se puede abordar  eficazmente en instancias comunitarias, y que la recogida de datos y la elaboración de índices de  precios al consumo comparables se llevarán a cabo en cada Estado miembro bajo los auspicios de los  organismos e instituciones responsables de la elaboración de estadísticas oficiales a nivel  nacional; Considerando que, con vistas a la realización de la unión económica y monetaria, será preciso  disponer de un índice de precios al consumo válido para el conjunto de la Comunidad Europea; Considerando que el Comité del programa estadístico (CPE), establecido por la Decisión 89/382/CEE  del Consejo  (1), ha emitido un dictamen favorable sobre el proyecto de Reglamento, HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO: Artículo 1 ObjetivoEl presente Reglamento tiene como objetivo crear unas  estadísticas comunitarias de precios al consumo, que se obtendrán de la manera siguiente. 1. Cada Estado miembro elaborará un índice de precios al consumo comparable, denominado a partir de  ahora «índice armonizado de precios al consumo de los Estados miembros» (IAPC). 2. La Comisión (Oficina Estadística de las Comunidades Europeas, denominada a partir de ahora  «Eurostat») elaborará un índice de precios al consumo para la Comunidad Europea basándose en los  IAPC de los Estados miembros, denominado a partir de ahora «índice europeo de precios al consumo»  (IEPC). 3. La Comisión (Eurostat) elaborará un índice de precios al consumo para los Estados miembros de la  unión monetaria europea, denominado a partir de ahora «índice de precios al consumo de la Unión  Monetaria» (IPCUM), por todo el tiempo en que uno o varios Estados sean objeto de una excepción con  arreglo al artículo 109 K del Tratado. Artículo 2 Campo de aplicaciónEl campo de aplicación del IAPC serán los precios reales de los  bienes y servicios ofrecidos para su compra en el territorio económico del Estado miembro con  objeto de satisfacer directamente la demanda de los consumidores así como las cantidades  correspondientes efectivamente adquiridas a tal fin. Artículo 3 Condiciones de comparabilidadLos IAPC se considerarán comparables cuando sólo  reflejen el distinto efecto de los cambios de precio o las diferencias de hábitos de consumo  nacionales. Los IAPC que difieran como resultato de diferencias en los conceptos, métodos o  prácticas utilizados en su definición y elaboración no se considerarán comparables. La Comision  (Eurostat), de conformidad con el procedimiento contemplado en el artículo 14, definirá las normas  que habrá que seguir para garantizar la comparabilidad de los IAPC, especialmente cuando la  diferencia entre el efecto de un concepto, un método o un procedimiento sobre la variación anual  del IAPC completo y el efecto de sus alternativas sea superior a 0,1  %. Artículo 4 Calendario y excepciones1.  Las medidas necesarias para lograr unos índices de  precios al consumo comparables se aplicarán de manera escalonada, a saber: a) Fase I: Para marzo de 1996, como máximo, la Comisión (Eurostat), en colaboración con los Estados miembros,  elaborará, a los efectos del informe al que se hace referencia en el artículo 109 J del Tratado  («criterios de convergencia») una serie provisional de índices de precios al consumo para cada  Estado miembro. Dichos índices deberán basarse íntegramente en los datos sobre los que se hayan  elaborado los índices nacionales de precios al consumo vigentes, pero ajustados de modo que: i) queden excluidas las viviendas ocupadas por sus propietarios, ii) queden excluidos los servicios de salud y educación, iii) queden excluidos otros bienes y servicios no contabilizados, o tratados de manera diferente,  por ciertos Estados miembros. b) Fase II: El IAPC se elaborará a partir del índice de enero de 1997 y proporcionará estimaciones de las  variaciones de precios relativas a un período de referencia común del índice. Asimismo se  proporcionarán estimaciones de las variaciones de precios producidas en los doce meses anteriores a  enero de 1997 y en los meses siguientes. c) Fase III: En enero de 1998, los Estados miembros aplicarán la totalidad de las medidas previstas en el  artículo 13. 2.  En caso necesario, la Comisión (Eurostat) podrá, a petición de un Estado miembro y previa  consulta con el Instituto Monetario Europeo, conceder exenciones de lo dispuesto en el apartado 1  por un período no superior a un año, siempre que el sistema estadístico de precios al consumo del  Estado miembro exija una adaptación a fondo en el ámbito cubierto por el presente acto  legislativo. Artículo 5 Información requeridaLa información requerida en la práctica será la referente a  aquellos precios y valores de bienes y servicios comprendidos en el ámbito del presente acto  legislativo que sea preciso tener en cuenta para lograr un IAPC tal como queda definido en el  artículo 3. Artículo 6 ObservaciónLos datos de precios y de ponderación utilizados para elaborar el IAPC se  extraerán directamente, mediante encuestas de unidades estadísticas [Reglamento (CEE) n° 696/93 del  Consejo  (1)] o indirectamente de otras fuentes a condición de que los IAPC que de ellas se  desprendan respondan a las condiciones de comparabilidad contempladas en el artículo 3. Artículo 7 FuentesLas unidades estadísticas llamadas a participar por los Estados miembros en la  recogida o en la comunicación de datos de precios estarán obligadas a autorizar la observación de  los precios realmente practicados y a proporcionar una información sincera y completa en el momento  en que se solicite. Artículo 8 Frecuencia1.  El IAPC se elaborará cada mes. 2.  La frecuencia exigida para la recogida de precios será de una vez al mes. Si una recogida menos  frecuente no obstaculizara la elaboración de un IAPC que reúna las condiciones de comparabilidad,  la Comisión (Eurostat) podrá autorizar excepciones a la recogida mensual. 3.  Las ponderaciones del IAPC se actualizarán con una frecuencia que permita reunir las  condiciones de comparabilidad. Artículo 9 Obtención de resultadosLos Estados miembros tratarán los datos recogidos a fin de  obtener el IAPC en las categorías detalladas que se enumeran en el Anexo I (convenientemente  adaptadas a los efectos de elaborar unos IAPC comparables) de acuerdo con los métodos,  procedimientos y fórmulas que, de conformidad con el artículo 14, permitan cumplir las condiciones  de comparabilidad. Artículo 10 Transmisión de resultadosLos Estados miembros transmitirán a la Comisión (Eurostat)  los resultados (artículo 9) en un plazo no superior a treinta días naturales a partir del final del  mes a que se refieren los índices. Artículo 11 PublicaciónEl IAPC, el IEPC, el IPCUM y los subíndices relativos a un subconjunto de  las categorías que aparecen en el artículo 9 se difundirán en cooperación entre las  administraciones nacionales y la Comisión (Eurostat) y se publicarán dentro de un plazo no superior  a cinco días laborables a partir del final del período contemplado en el artículo 10. Artículo 12 Control de calidadLos Estados miembros comunicarán a la Comisión (Eurostat), cada  vez que ésta lo solicite, la información que permita evaluar la conformidad con las condiciones de  comparabilidad y la calidad de los IAPC, incluidos, en su caso, los datos confidenciales obtenidos  con arreglo al artículo 5. Artículo 13 Consulta1.  La Comisión elaborará las disposiciones de ejecución del presente  Reglamento, incluidas las medidas de adaptación a la evolución económica y técnica, tras consultar  al Comité del programa estadístico (en adelante denominado «el Comité»), creado por la Decisión  89/382/CEE, Euratom, y al Instituto Monetario Europeo de conformidad con el procedimiento previsto  en el artículo 14. 2.  Las medidas enunciadas en el apartado 1 se limitarán a aquellas que no precisen recursos  adicionales importantes en ningún Estado miembro a menos que los Estados miembros afectados estén  de acuerdo o que la Comisión (Eurostat) se haga cargo de dos terceras partes de los gastos  adicionales hasta que transcurran los dos primeros años de aplicación. Artículo 14 Procedimiento1.  El representante de la Comisión presentará al Comité un proyecto de  las medidas que deban tomarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho proyecto en un plazo que  fijará el presidente según la urgencia del asunto de que se trate. El dictamen se emitirá por la  mayoría prevista en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado CE para la adopción de decisiones  que debe tomar el Consejo de la Unión Europea a propuesta de la Comisión. En el momento de las  votaciones en el seno del Comité, los votos de los representantes de los Estados miembros se  adaptarán a la ponderación establecida en dicho artículo. El presidente no participará en las  votaciones. 2.  La Comisión adoptará las medidas aplicables directamente. No obstante, si no son conformes al  dictamen emitido por Comité, la Comisión comunicará inmediatamente dichas medidas al Consejo. En  este caso, la Comisión diferirá en tres meses a partir de la fecha de tal comunicación la  aplicación de las medidas que haya decidido. 3.  El Consejo, por mayoría calificada, podrá tomar una decisión diferente en el plazo previsto en  el apartado 2. Artículo 15 RevisiónLa Comisión (Eurostat), tras consultar al Comité, en un plazo de dos años a  partir de la entrada en vigor y nuevamente tras otro plazo de dos años, someterá al Consejo un  informe relativo a la comparabilidad y fiabilidad de los IAPC elaborados de conformidad con el  presente Reglamento. Artículo 16 Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al  de su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas. El Presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente  aplicable en cada Estado miembro. (1) DO n° L 181 de 28. 6. 1989.  (1) DO n° L 76 de 30. 3. 1993, p. 1.   ANEXO I CLASIFICACIONES DE LAS FUNCIONES DEL CONSUMO INDIVIDUAL QUE SERVIRÁN DE BASE  PARA DETERMINAR LOS ÍNDICES ELEMENTALES DEL IAPC 1. ALIMENTACIÓN, BEBIDAS Y TABACO1.1.  Alimentación1.1.1. Pan y cereales1.1.2. Carne1.1.3. Pescado1.1.4. Leche, queso y huevos1.1.5.  Aceites y grasas1.1.6. Frutas1.1.7. Hortalizas distintas de las patatas y otros tubérculos1.1.8.  Patatas, mandioca y otros tubérculos1.1.9. Azúcar1.1.10. Mermelada, miel, chocolate y  repostería1.1.11. Sal, especias, salsas y productos alimentarios (n.c.o.p.)1.2. Bebidas   (1)1.2.1. Café, té y cacao1.2.2. Otras bebidas no alcohólicas1.2.3. Bebidas alcohólicas1.3.  Tabaco2. ROPA Y CALZADO2.1. Confección2.1.1. Materiales para la confección2.1.2. Prendas de  vestir2.1.3. Otros artículos y accesorios de confección2.1.4. Reparación y alquiler de prendas de  vestir2.2. Calzado2.2.1. Zapatos y demás calzado2.2.2. Reparación de calzado3. VIVIENDA, AGUA,  ELECTRICIDAD, GAS Y DEMÁS COMBUSTIBLES3.1. Alquileres brutos  (2)3.1.1. Alquileres efectivamente  pagados por los inquilinos  (3)3.1.2. Alquileres imputados por viviendas ocupadas por sus  propietarios3.1.3. Otros alquileres reales o contables3.2. Reparación y mantenimiento regulares  de las viviendas3.2.1. Productos para la reparación y mantenimiento regulares de las  viviendas3.2.2. Servicios para la reparación y mantenimiento regulares de las viviendas3.3. Otros  servicios relativos a la vivienda3.3.1. Recogida de basuras y saneamiento3.3.2. Seguros de la  vivienda3.3.3. Suministro de agua3.4. Electricidad, gas y demás combustibles3.4.1.  Electricidad3.4.2. Gas3.4.3. Combustibles líquidos3.4.4. Otros combustibles4. MUEBLES,  ARTÍCULOS PARA EL HOGAR Y MANTENIMIENTO REGULAR DE LA CASA4.1. Muebles, enseres y artículos de  decoración, alfombras y demás revestimientos del suelo, incluidas las reparaciones4.1.1. Muebles,  enseres y artículos de decoración4.1.2. Alfombras y demás revestimientos del suelo4.1.3.  Reparación de muebles, enseres y artículos de decoración, de alfombras y de los demás  revestimientos del suelo4.2. Artículos para el hogar textiles4.3. Aparatos de calefacción y de  cocina, frigoríficos, lavadoras y otros grandes aparatos similares, incluidos sus accesorios y  reparaciones4.3.1. Aparatos electrodomésticos4.3.2. Aparatos para el hogar no eléctricos4.3.3.  Reparación de aparatos para el hogar4.4. Cristalería, vajilla y utensilios para el hogar4.5.  Herramientas y equipo para el hogar y el jardín4.5.1. Herramientas y equipo grandes4.5.2.  Herramientas pequeñas y accesorios diversos4.6. Bienes y servicios para el mantenimiento regular  de la casa4.6.1. Artículos para el hogar no duraderos4.6.2. Servicios domésticos4.6.3. Servicios  para el cuidado de la casa, con exclusión de los servicios domésticos5. SALUD5.1. Medicamentos y  otros productos farmacéuticos, aparatos y equipos terapéuticos5.1.1. Medicamentos5.1.2. Otros  productos farmacéuticos5.1.3. Aparatos y equipos terapéuticos5.2. Servicios médicos y paramédicos  no hospitalarios5.2.1. Prestaciones de los médicos5.2.2. Prestaciones de los dentistas5.2.3.  Análisis médicos5.2.4. Prestaciones de auxiliares médicos5.2.5. Otros servicios no  hospitalarios5.3. Servicios hospitalarios5.3.1. Servicios hospitalarios básicos5.3.2. Servicios  médicos para personas hospitalizadas5.3.3. Análisis médicos para personas hospitalizadas5.3.4.  Servicios de auxiliares médicos para personas hospitalizadas5.3.5. Comidas y bebidas servidas a  personas hospitalizadas5.4. Servicios de seguro de enfermedad y accidente5.4.1. Servicios de  seguro de enfermedad y accidente privados5.4.2. Servicios de seguro de enfermedad y accidente  públicos6. TRANSPORTE6.1. Compra de vehículos6.1.1. Automóviles6.1.2. Ciclos y motociclos6.2.  Utilización de medios de transporte para personas6.2.1. Piezas de recambio y accesorios6.2.2.  Combustibles y lubricantes6.2.3. Mantenimiento y reparaciones6.2.4. Otros servicios relativos a  medios de transporte para personas6.3. Servicios de transporte6.3.1. Transporte local6.3.2.  Transporte de larga distancia6.3.3. Mudanzas y guardamuebles7. OCIO, ESPECTÁCULOS Y CULTURA   (1)7.1. Equipos y accesorios, incluidas las reparaciones7.1.1. Aparatos de recepción, grabación y  reproducción de sonido e imagen7.1.2. Máquinas fotográficas y cinematográficas; instrumentos  ópticos7.1.3. Equipo de tratamiento de datos7.1.4. Otros bienes durables recreativos y  culturales7.1.5. Juegos y juguetes; material deportivo, de cámping y de actividades al aire  libre7.1.6. Medios de grabación de imagen y sonido7.1.7. Jardinería y animales domésticos7.1.8.  Reparación de equipos y accesorios recreativos y culturales7.2. Servicios recreativos y  culturales7.2.1. Servicios recreativos y culturales colectivos7.2.2. Otros servicios recreativos  y culturales7.3. Periódicos, libros y artículos de papelería7.3.1. Libros7.3.2. Periódicos e  impresos diversos7.3.3. Artículos de papelería y dibujo8. ENSEÑANZA8.1. Servicios de  enseñanza8.1.1. Enseñanza preescolar y primaria8.1.2. Enseñanza secundaria8.1.3. Enseñanza  superior8.1.4. Enseñanza no definida por niveles8.2. Material didáctico8.3. Servicios auxiliares  de enseñanza8.3.1. Comedores escolares y universitarios8.3.2. Servicios de alojamiento8.3.3.  Servicios médicos8.3.4. Otros servicios auxiliares de enseñanza9. HOTELES, CAFÉS Y  RESTAURANTES9.1. Restauración9.1.1. Restaurantes y cafés  (2)9.1.2. Comedores9.2. Servicios de  alojamiento10. BIENES Y SERVICIOS DIVERSOS10.1. Cuidados personales10.1.1. Salones de peluquería  e institutos de belleza10.1.2. Aparatos eléctricos para cuidado personal10.1.3. Otros artículos  para cuidado personal; artículos de aseo10.2. Efectos personales (n.c.o.p.)10.2.1. Joyas y  relojes10.2.2. Otros efectos personales10.3. Comunicaciones10.3.1. Servicios de correos10.3.2.  Teléfono y telégrafo10.4. Servicios sociales10.4.1. Asistencia social con alojamiento10.4.2.  Asistencia social sin alojamiento10.5. Servicios financieros (n.c.o.p.)10.6. Otros servicios  (n.c.o.p.)(1) Consumo a domicilio.  (2) Excluidos los alquileres imputados por viviendas ocupadas por sus propietarios.  (3) Distinción entre los alquileres privados y los de las entidades locales.  (1) La clasificación de los viajes turísticos «todo incluido» deberá determinarse.  (2) Distinción entre comidas y bebidas para llevar.