CELEX: 52012PC0551
Language: et
Date: 2012-09-25
Title: Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 628 (lõplik/2): EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja järelevalve kohta

|
			
		
		
		52012PC0551
		
			Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 628 (lõplik/2): EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja järelevalve kohta /* COM/2012/0551 final - 2011/0288 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Horvaatia ühinemine Euroopa Liiduga on kavas 1.
juulil 2013. Kuigi kõik liikmesriigid
ei ole ühinemisakti[1] veel ratifitseerinud,
ajakohastas komisjon hiljuti oma mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekud,[2]
võttes arvesse Horvaatia ühinemist. Samasugune
kohandamine tuleks ette valmistada ühise põllumajanduspoliitika (ÜPP)
reformiettepanekute jaoks, tagamaks seda, et pärast ettepanekute vastuvõtmist
oleks Horvaatia uue liikmesriigina täielikult hõlmatud.

Komisjon võttis 19. oktoobril 2011 vastu
ettepaneku KOM(2011) 628 (lõplik/2), milles käsitletakse Euroopa Parlamendi ja
nõukogu määrust ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja
järelevalve kohta. Kõnealuse
ettepaneku põhjenduse 70 kohaselt tuleb komisjonil enne, kui võetakse vastu
uued eeskirjad seoses teabe avaldamisega Euroopa põllumajandusfondidest toetust
saavate isikute kohta, arvestades seejuures Euroopa Kohtu poolt liidetud
kohtuasjades C-92/09 ja C-93/09[3] tehtud otsust,viia läbi
põhjalik analüüs ja hinnang, et leida kõige sobilikum meetod, millega ühitada
toetusesaajate õigus isikuandmete kaitsele läbipaistvuse vajalikkusega. Kuni kõnealuse analüüsi ja hindamise teostamiseni
tuleks jõusse jätta praegused eeskirjad põllumajandussektori läbipaistvuse kohta. Olles teostanud kõnealuse analüüsi ja hindamise,
on komisjon nüüd valmis tegema ettepanekuid nimetatud küsimust käsitlevate uute
sätete kohta. 
2.           HUVITATUD ISIKUTEGA KONSULTEERIMISE
JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED 
Seoses Horvaatiaga
ei olnud vaja konsulteerida huvitatud isikutega ega teha mõjuhinnangut, kuna
kõnealused kohandused tulenevad ühinemisaktist.  
Komisjoni
talitused korraldasid 2011. aasta septembris konsultatsiooni sidusrühmadega,
kus osalesid professionaalsete põllumajandus- ja kaubandusorganisatsioonide
esindajad, toidutööstuse ja töötajate esindajad ning kodanikuühiskonna ja ELi
institutsioonide esindajad. Konsulteerimise
käigus esitati eri valikuvõimalused seoses Euroopa põllumajandusfondidest
toetust saanud füüsilisi isikuid käsitleva teabe avaldamisega ning seoses
proportsionaalsuse põhimõtte järgimisega kõnealuse teabe avaldamisel. Sidusrühmade konverentsil ilmnes, et füüsiliste
isikute nime avalikustamine on vajalik, et kaitsta paremini liidu finantshuve,
suurendada läbipaistvust ning tõsta esile toetusesaajate saavutusi avalike
hüvede pakkumisel, tagades samas, et ei minda kaugemale õiguspäraste eesmärkide
saavutamiseks vajalikust.
3.           ETTEPANEKU ÕIGUSLIK KÜLG
Kohandus tehakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
määruse (ühise põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja järelevalve
kohta) ettepaneku KOM(2011) 628 (lõplik/2) muudatusena, et lisada
ettepanekusse:
1. Nõuetele
vastavusega seotud sätted, mis sisalduvad juba Horvaatia ühinemislepingus. Peamiste muudatustena lisatakse sätted, mis
käsitlevad järgmist:
- karistuste kohaldamiskuupäev Horvaatias;
- püsirohumaa säilitamine.
2. Uued eeskirjad
Euroopa põllumajandusfondide toetusesaajaid käsitleva teabe avaldamise kohta,
milles võetakse arvesse Euroopa Kohtu poolt liidetud kohtuasjades C-92/09 ja
C-93/09 esitatud vastuväiteid eelmistele eeskirjadele selles osas, mis oli
kohaldatav füüsiliste isikute suhtes. Uued eeskirjad erinevad kohtu poolt kõnealustes liidetud kohtuasjades
kehtetuks tunnistatud eeskirjadest selle poolest, et need:
- põhinevad läbivaadatud üksikasjalikul
põhjendusel, milles keskendutakse vajadusele teostada avalikkuse kontrolli
Euroopa põllumajandusfondide kasutamise üle, et kaitsta liidu finantshuve;
- nõuavad üksikasjalikumat teavet selliste
meetmete liigi ja kirjelduse kohta, mille jaoks vahendeid välja makstakse;
- sisaldavad miinimumkünnist, millest
allapoole jäänud toetusesaaja nime ei avaldata.
4.           MÕJU EELARVELE
Käesolev
muudatus ei mõjuta ühenduse eelarvet, välja arvatud viisil, mis on juba
sätestatud mitmeaastase finantsraamistiku ajakohastatud ettepanekute
seletuskirjas.
2011/0288 (COD)
komisjoni ettepanekus KOM(2011) 628
(lõplik/2):
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
ühise põllumajanduspoliitika rahastamise,
haldamise ja järelevalve kohta
Komisjoni ettepanekut KOM(2011) 628
(lõplik/2) muudetakse järgmiselt.
1)           Põhjendus 70 asendatakse järgmisega:
„(70) Oma 9. novembri 2010. aasta otsuses
liidetud kohtuasjades C-92/09 ja 93/09* tunnistas Euroopa Liidu Kohus määruse
(EÜ) nr 1290/2005 artikli 42 punkti 8b ja artikli 44a ning komisjoni 18.
märtsi 2008. aasta määruse (EÜ) nr 259/2008, milles sätestatakse nõukogu
määruse (EÜ) nr 1290/2005 kohaldamise üksikasjalikud eeskirjad seoses Euroopa
Põllumajanduse Tagatisfondi (EAGF) ja Maaelu Arengu Euroopa Põllumajandusfondi
(EAFRD) vahenditest toetuse saajaid hõlmava teabe avaldamisega,** kehtetuks
osas, millega need näevad Euroopa põllumajandusfondidest toetust saanud
füüsiliste isikute puhul ette iga toetusesaaja isikuandmete avaldamise,
tegemata vahet asjaomaste kriteeriumide alusel, nagu toetuse saamise
ajavahemikud, toetuse sagedus või liik ja summa.
(70a) Pärast kõnealust otsust ning kuni uute
eeskirjade vastuvõtmiseni, et võtta arvesse kohtu esitatud vastuväiteid,
muudeti määrust (EÜ) nr 259/2008 komisjoni rakendusmäärusega (EL) nr
410/2011*** sätestamaks sõnaselgelt, et toetusesaajaid käsitleva teabe
avaldamise kohustus ei kehti füüsiliste isikute suhtes.
(70b) 2011. aasta septembris konsulteeris komisjon sidusrühmadega, kus osalesid
professionaalsete põllumajandus- ja kaubandusorganisatsioonide esindajad,
toidutööstuse ja töötajate esindajad ning kodanikuühiskonna ja liidu
institutsioonide esindajad. Konsulteerimise
käigus esitati eri valikuvõimalused seoses Euroopa põllumajandusfondidest
toetust saanud füüsilisi isikuid käsitleva teabe avaldamisega ning seoses
proportsionaalsuse põhimõtte järgimisega kõnealuse teabe avaldamisel. Sidusrühmade konverentsil arutati
füüsiliste isikute nime avaldamise vajalikkust, et vastata eesmärgile kaitsta
paremini liidu finantshuve, suurendada läbipaistvust ning tõsta esile
toetusesaajate saavutusi avalike hüvede pakkumisel, tagades samas, et ei minda
kaugemale õiguspäraste eesmärkide saavutamiseks vajalikust.
(70c) Kohus ei vaidlustanud oma otsuses eesmärgi
– tugevdada avalikkuse kontrolli EAGFist ja EAFRDst saadud raha kasutamise üle
– õiguspärasust. Seda eesmärki tuleks analüüsida uue finantsjuhtimis- ja
kontrolliraamistiku alusel, mida kohaldatakse alates 1. jaanuarist 2014.
Kõnealuse raamistikuga seoses ei saa riiklike haldusasutuste tehtav kontroll
olla ammendav ning peaaegu kõigi kavade puhul saab kohapeal kontrollida vaid
piiratud osa kogumist. Kehtivatest minimaalsetest kontrollimääradest suuremate
määrade kehtestamine tekitaks riigiasutustele täiendavat finants- ja halduskoormust
ning see ei oleks antud juhul kulutõhus. Lisaks on uue raamistikuga nähtud
ette, et liikmesriigid võivad teatavatel tingimustel vähendada kohalpealsete
kontrollide arvu. Sellega seoses tugevdab põllumajandusfondide toetusesaajate
nimede avaldamine avalikkuse kontrolli kõnealuste fondide kasutamise üle ning
on seepärast kasulik täiendus haldus- ja kontrolliraamistikule, mida on vaja
liidu finantshuvide piisava kaitsetaseme tagamiseks. Riigiasutustel peaks liidu
fondide rakendamise haldusmenetlusi lihtsustavate ja halduskulusid vähendavate
uute eeskirjade kohaldamisel olema võimalik toetuda avalikkuse kontrollile,
eelkõige selle ennetava ja hoiatava mõju kaudu pettuse ning riiklike vahendite
mis tahes väärkasutuse suhtes, takistades toetusesaajatel õigusvastaselt
käituda.
(70d) EAGFist ja EAFRDst saadud raha kasutamise üle tehtava avalikkuse
kontrolli eesmärki, mille poole püüeldakse toetusesaajate andmete avaldamisega,
saab saavutada üksnes selliselt, et tagatakse avaldatava teabe teatav tase. Kõnealune teave peaks hõlmama toetusesaaja
isikuandmeid, toetuse summat ja seda, millisest fondist toetus saadi, ning
asjaomase meetme eesmärki ja laadi. Kõnealune teave tuleks avaldada sellisel viisil, mis piiraks vähemal
määral toetusesaajate õigust eraelu puutumatusele üldiselt ning täpsemalt
isikuandmete kaitsele, mis on Euroopa Liidu põhiõiguste harta artiklites 7 ja 8
tunnustatud õigused. 
(70e) Üksikasjade avaldamine meetme kohta, mis
annab põllumajandustootjale õiguse toetust saada, ning toetuse laadi ja eesmärgi
kohta annaks konkreetset teavet rahastatud tegevuse kohta ja toetuse andmise
eesmärgi kohta. See suurendaks avalikkuse kontrolli ennetavat ja hoiatavat mõju
finantshuvide kaitsmisel.
(70f)  Selleks et jälgida tasakaalu ühelt poolt
EAGFist ja EAFRDst saadud raha kasutamise üle tehtava avalikkuse kontrolliga
seotud taotletava eesmärgi ja teiselt poolt üldiselt toetusesaajate eraelu
puutumatust käsitleva õiguse ning isikuandmete kaitse vahel, tuleks võtta
arvesse abi tähtsust. Pärast ulatuslikku analüüsi ja sidusrühmadega
konsulteerimist ilmnes, et sellise avaldamise tõhustamiseks ning toetusesaajate
õiguste riive piiramiseks tuleks saadud toetussumma suhtes kehtestada lävend,
millest vähem toetust saanud isiku nime ei avaldata.
(70g) Lävend peaks kajastama ÜPP raamistikus
kehtestatud toetuskavade taset ja põhinema sellel. Kuna liikmesriikide
põllumajanduse struktuurid varieeruvad märkimisväärselt ning need võivad
märgatavalt erineda liidu keskmise põllumajandusettevõtte struktuurist, tuleks
lubada liikmesriikidel kohaldada nende konkreetset olukorda kajastavaid
minimaalseid künniseid. Määruses xxx/xxx [otsetoetused] on sätestatud lihtne ja
konkreetne kava väikeste põllumajandusettevõtete jaoks. Kõnealuse määruse
artikliga 49 on kehtestatud toetussumma arvutamise kriteeriumid. Järjepidevuse
huvides tuleks neid kriteeriume seoses toetusesaaja nime avaldamisega kasutada
konkreetse lävendi kindlaksmääramisel liikmesriikide kaupa. Allapoole teatavat
lävendit tuleks avaldada kogu asjaomane teave, välja arvatud toetusesaaja nimi,
et anda maksumaksjale tõepärane pilt ÜPPst.
(70h) Lisaks suurendab sellise teabe avaldamine
liidu rahaliste vahendite kasutamise läbipaistvust ÜPP raames ning see aitab
kõnealust poliitikat muuta nähtavamaks ja mõistetavamaks. Teabe avaldamine
võimaldab kodanikel osaleda rohkem otsustamisprotsessis ja see tagab
juhtorganitele suurema legitiimsuse ning tulemuslikkuse ja suurema vastutuse
kodanike ees. Samuti saavad kohalikud inimesed näha, milliseid avalikke hüvesid
põllumajanduses pakutakse ning seeläbi toetatakse riigitoetuse õiguspärasust
põllumajandussektoris. Lisaks suurendatakse põllumajandustootjate isiklikku
vastutust saadud riiklike vahendite kasutamisel.
(70i)  Arvestades seda, kui kaalukas on taotletav
eesmärk – avalikkuse kontroll EAGFi ja EAFRD raha kasutamise üle –, on
proportsionaalsuse põhimõtet ja isikuandmete kaitse nõuet arvesse võttes
põhjendatud asjakohase teabe üldine avaldamine, kuna see ei ületa
demokraatlikus ühiskonnas ning liidu finantshuvide kaitseks vajaliku avalikustamise
piire. 
(70j)  Andmekaitsenõuete järgimiseks tuleks
fondidest toetuse saajaid teavitada enne andmete avaldamist sellest, et nende
andmed avaldatakse, ning sellest, et liidu finantshuvide tagamise eesmärgil
võivad liidu ja liikmesriikide auditeerimis- ja uurimisorganid nende
isikuandmeid töödelda. Lisaks tuleks toetusesaajaid teavitada nende õigustest,
mis on sätestatud direktiivis 95/46/EÜ, ning kõnealuste õiguste kasutamisel
kohaldatavast korrast.
(70k) Seepärast tuleks põhjalikust analüüsist
lähtuvalt ja võttes arvesse hinnangut selle kohta, kuidas oleks kõige
asjakohasem tagada toetusesaajate isikuandmete kaitse õigust, kehtestada uued
eeskirjad kõiki toetusesaajaid käsitleva teabe avaldamise kohta.
*              Otsus liidetud
kohtuasjades C-92/09 ja C-93/09: Volker und Markus Schecke GbR ja Hartmut
Eifert/Land Hessen, EKL 2010, kohtulahendite kogumikus veel avaldamata.
**           ELT L 76, 19.3.2008,
lk 28.
***         ELT L 108,
28.4.2011, lk 24.”
2)           Artikli 93 lõike 5 lõppu
lisatakse järgmine lause:
„Horvaatia tagab, et maa, mis oli 1. juulil
2013 püsirohumaa, ka säilitatakse sellisena kindlaksmääratud piirides.”
3)           Artikkel 98 asendatakse
järgmisega:
„Artikkel 98
Karistuse kohaldamine Bulgaarias, Horvaatias ja Rumeenias
„Bulgaaria ja Rumeenia puhul kohaldatakse
artiklis 91 osutatud karistusi hiljemalt 1. jaanuarist 2016 seoses II lisas
osutatud kohustuslike majandamisnõuetega loomade heaolu valdkonnas
Horvaatia puhul kohaldatakse artiklis 91 osutatud
karistusi seoses II lisas osutatud kohustuslike majandamisnõuetega (statutory
management requirements – SMR) vastavalt järgmisele ajakavale:
(a)
alates 1. jaanuarist 2014 SMR 1–3 puhul;
(b)
alates 1. jaanuarist 2016 SMR 4–10 puhul;
(c)
alates 1. jaanuarist 2018 SMR 11–13 puhul.”
4)           VII jaotisele lisatakse IV peatükk:
„IV peatükk
Läbipaistvus
Artikkel 110a
Toetusesaajate andmete avaldamine
1.      Liikmesriigid tagavad EAGFi ja EAFRD
toetusesaajate andmete iga-aastase tagantjärele avaldamise. Avaldatakse
järgmine teave: 
a)       ilma et see piiraks käesoleva määruse artikli 110b esimest lõiget,
toetusesaaja nimi:
i)        ees- ja perekonnanimi, kui toetusesaajad on füüsilised isikud;
ii)       täielik ametlik registreeritud nimi, kui toetusesaaja on juriidiline
isik, kellel on asjaomase liikmesriigi õiguse kohaselt autonoomne staatus;
iii)      täielik ametlik registreeritud või muul viisil ametlikult
tunnustatud nimi, kui toetusesaaja on iseseisva õigusvõimeta juriidiliste
isikute ühendus;
b)      omavalitsusüksus, kus toetusesaaja elab või on registreeritud, ning
võimaluse korral sihtnumber või selle osa, et omavalitsusüksust kindlaks teha;
c)       iga EAGFist ja EAFRDst rahastatud meetme puhul vastav toetussumma,
mille toetusesaaja on saanud asjaomasel eelarveaastal;
d)      EAGFist või EAFRDst rahastatud meetme liik ja kirjeldus ning fond,
millest punktis c osutatud toetus saadi.
Esimeses lõigus osutatud teave avaldatakse igas
liikmesriigis konkreetsel veebisaidil. Kõnealune teave on avalikkusele
kättesaadav kaks aastat alates selle esialgsest avaldamisest
2.      Seoses toetustega, mis vastavad EAFRDst
rahastatud meetmetele, nagu on osutatud lõike 1 esimese lõigu punktis c,
avaldatakse summad, mis vastavad riikliku toetuse kogusummale, sealhulgas nii
liidu kui ka riiklikule toetusmäärale.
Artikkel 110b
Lävend
Kui toetusesaaja on kalendriaastal saanud
toetussumma, mis on võrdne liikmesriigi poolt vastavalt määruse (EL) nr
otsetoetused/xxx artiklile 49 kehtestatud summaga või on sellest väiksem, ei
avalda kõnealune liikmesriik selle toetusesaaja nime, nagu on ette nähtud
käesoleva määruse artikli 110a lõike 1 esimeses lõigus.
Komisjon avaldab artikli 110d alusel vastu võetud
eeskirjade kohaselt toetussummad, mille liikmesriik on kehtestanud vastavalt
määruse (EÜ) nr otsetoetused/xxx artiklile 49 ja millest ta on komisjoni
nimetatud määruse kohaselt teavitanud.
Käesoleva artikli esimese lõigu kohaldamisel
avaldavad liikmesriigid artikli 110a lõike 1 esimese lõigu punktides b, c ja d
osutatud teabe ning toetusesaaja on identifitseeritav koodi järgi. Liikmesriigi
otsustavad kõnealuse koodi vormi üle.
Artikkel 110c
Toetusesaajate teavitamine
Liikmesriigid teavitavad toetusesaajaid sellest,
et nende andmed avaldatakse artikli 110a kohaselt ning et liidu finantshuvide
tagamise eesmärgil võivad liidu ja liikmesriikide auditeerimis- ja
uurimisorganid nende isikuandmeid töödelda. 
Direktiivi 95/46/EÜ nõuete kohaselt teavitavad
liikmesriigid toetusesaajaid seoses isikuandmetega andmekaitse eeskirjade
kohastest õigustest ning kõnealuste õiguste kasutamisel kohaldatavast korrast.
Artikkel 110d
Komisjoni volitused
Komisjon kehtestab rakendusaktidega eeskirjad
a)      artiklite 110a ja 110b kohase avaldamise vormi, sealhulgas meetme
esitamisviis, ning ajakava kohta;
b)      artikli 110c ühetaoliseks kohaldamiseks;
c)      komisjoni ja liikmesriikide koostöö kohta.
Kõnealused rakendusaktid võetakse vastu artikli
112 lõikes 3 sätestatud kontrollimenetluse kohaselt.”
5)           Artikli 113 lõike 1 teine
lõik jäetakse välja.
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK 
1.1.        Ettepaneku/algatuse
nimetus 
          Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 625 (lõplik/3):
Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, millega kehtestatakse ühise
põllumajanduspoliitika raames toetuskavade alusel põllumajandustootjatele
makstavate otsetoetuste eeskirjad;
-        Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 626 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus,
millega kehtestatakse põllumajandustoodete ühine turukorraldus (ÜTK määrus);
-        Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 627 (lõplik/3): Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus
Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfondist (EAFRD) antavate maaelu arengu
toetuste kohta;
-        Muudatus komisjoni ettepanekus KOM(2011) 628 (lõplik/2): Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus ühise
põllumajanduspoliitika rahastamise, haldamise ja järelevalve kohta. 
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise (ABM/ABB[4]) struktuurile
Rubriigi 2 jaotise 05 poliitikavaldkond
1.3.        Ettepaneku/algatuse
liik (ÜPP õiguslik raamistik pärast 2013. aastat)
x Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet 
¨ Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest[5]

x Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva
meetme pikendamist 
x Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud
meedet 
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni
mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu
täidetakse 
Selleks et edendada ressursitõhusust ning võttes arvesse arukat,
jätkusuutlikku ja kaasavat majanduskasvu ELi põllumajanduse ja maaelu arengu
huvides kooskõlas Euroopa 2020. aasta strateegiaga, on ÜPP eesmärgid:
- elujõuline toidutööstus;
- loodusvarade säästev majandamine ja kliimameetmed;
- tasakaalustatud territoriaalne areng.
1.4.2.     Erieesmärgid
ning asjaomased tegevusvaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja
eelarvestamise süsteemile
Poliitikavaldkonna 05 erieesmärgid:
Erieesmärk nr 1: 
Pakkuda avalikke keskkonnahüvesid
Erieesmärk nr 2: 
Hüvitada tootmisraskusi looduslikust eripärast tingitud piirangutega
aladel
Erieesmärk nr 3: 
Leevendada kliimamuutusi ja võtta kohanemist soodustavaid meetmeid
Erieesmärk nr 4: 
Juhtida ELi eelarvet (ÜPP) kooskõlas finantsjuhtimise kõrgete
standarditega
ABB 05 02 erieesmärgid - sekkumised põllumajandusturgudel: 
Erieesmärk nr 5: 
Parandada põllumajandussektori konkurentsivõimet ja suurendada selle
väärtuseosa toiduahelas
ABB 05 03 erieesmärgid- otsetoetused:
Erieesmärk nr 6:
Panustada põllumajandusettevõtete sissetulekutesse ja piirata
põllumajandusettevõtte sissetulekute muutlikkust
ABB 05 04 erieesmärgid – maaelu areng:
Erieesmärk nr 7 
Suurendada keskkonnasäästlikku majanduskasvu innovatsiooni kaudu
Erieesmärk nr 8: 
Toetada maapiirkondade tööhõivet ja säilitada nende sotsiaalne
struktuur
Erieesmärk nr 9 
Parandada maamajandust ja püüda seda mitmekesistada
Erieesmärk nr 10 
Võimaldada põllumajandussüsteemide struktuurilist mitmekesisust
1.4.3.     Oodatavad
tulemused ja mõju
Praeguses etapis ei ole võimalik seada mõjunäitajatele
kvantitatiivseid eesmärke. Kuigi poliitika võib anda teatava suuna, sõltuvad
selliste mõjunäitajate abil mõõdetud majanduslikud, keskkonnaalased ja
sotsiaalsed üldtulemused lõpuks ka mitme välisteguri mõjust, mis viimaste
kogemuste kohaselt on muutunud oluliseks ja ettearvamatuks. Põhjalikum analüüs
saab valmis pärast 2013. aastat.
Otsetoetuste puhul on liikmesriikidel piiratud ulatuses võimalik
otsustada otsetoetuskavade teatavate komponentide rakendamise üle.
Maaelu arengu osas sõltuvad oodatavad tulemused ja mõju maaelu
arengu programmidest, mida liikmesriigid edastavad komisjonile.
Liikmesriikidelt palutakse eesmärkide seadmist nimetatud kavades. 
1.4.4.     Tulemus-
ja mõjunäitajad 
Ettepanekuga nähakse
ette ühtse järelevalve- ja hindamisraamistiku kehtestamine, et mõõta ühise
põllumajanduspoliitika tulemuslikkust. Kõnealune raamistik hõlmab kõiki
vahendeid, mis on seotud ÜPP meetmete ning eelkõige otsetoetuste, turumeetmete,
maaelu arengu meetmete ja nõuetele vastavuse eeskirjade kohaldamise järelevalve
ja hindamisega.
Kõnealuste ÜPP
meetmete mõju mõõdetakse seoses järgmiste eesmärkidega:
a)       elujõuline
toidutööstus – keskendutakse põllumajandustulule, põllumajanduse tootlikkusele
ja hindade stabiilsusele;
b)       loodusvarade
säästev majandamine ja kliimameetmed – keskendutakse kasvuhoonegaasidele,
elurikkusele, pinnasele ja veele;
c)       tasakaalustatud
territoriaalne areng – keskendutakse maaelu arengule, majanduskasvule ja
vaesusele maapiirkondades.
Komisjon määratleb
rakendusaktidega kõnealustele eesmärkidele ja valdkondadele eriomased näitajad.
Lisaks tehakse seoses
maaelu arenguga ettepanek tugevdada ühtset järelevalve- ja hindamisraamistiku
süsteemi. Kõnealuse süsteemi eesmärk on a) näidata maaelu arengu poliitika
edusamme ja saavutusi ning hinnata poliitilise sekkumise mõju, tõhusust,
tulemuslikkust ja tähtsust maaelu arengu puhul, b)    tõhustada maaelu arengu
toetuse suunatust, ning c) toetada järelevalve ja hindamisega seotud ühiseid
õppeprotsesse. Komisjon koostab rakendusaktidega poliitiliste prioriteetidega
seotud ühiste näitajate loetelu.
1.5.        Ettepaneku/algatuse
põhjendus 
1.5.1.     Lühi-
või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused 
Selleks et saavutada ÜPP mitmeaastased strateegilised eesmärgid, mis
on otseselt seotud Euroopa 2020. aasta strateegiaga Euroopa maapiirkondade
jaoks, ning selleks, et täita aluslepingu asjaomaseid nõudeid, on Horvaatia
ühinemist arvesse võtvate muudetud ettepanekute eesmärk kehtestada ühise
põllumajanduspoliitika õiguslik raamistik pärast 2013. aastat.
1.5.2.     Euroopa
Liidu meetme lisaväärtus
Tulevane ÜPP ei ole suunatud ainult väikesele, kuigi olulisele ELi
majanduse segmendile, vaid see saab olema ka strateegilise tähtsusega poliitika
toiduga kindlustatuse, keskkonna ja territoriaalse taakaalu seisukohalt. Seega
kasutatakse ÜPP kui tõeliselt ühise poliitika puhul kõige tulemuslikumalt
piiratud eelarvevahendeid, säilitades ELi tasandil säästva põllumajanduse ning
tegeledes oluliste piiriüleste probleemidega, näiteks kliimamuutused ja
liikmesriikide seas solidaarsuse suurendamine.
Komisjoni teatise „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve”[6] kohaselt on ÜPP tõeline
Euroopa poliitika. 28 eri põllumajanduspoliitika ja eelarve asemel, koondavad
liikmesriigid vahendid ühise Euroopa poliitika juhtimiseks Euroopa ühise
eelarve alusel. See tähendab loomulikult, et ÜPP moodustab märkimisväärse osa
ELi eelarvest. Siiski on kõnealune lähenemine tõhusam ja majanduslikult
otstarbekam kui kooskõlastamata riiklik lähenemisviis.
1.5.3.     Samalaadsetest
kogemustest saadud õppetunnid
Kehtiva poliitilise raamistiku hindamise, sidusrühmade ulatusliku
konsulteerimise ning tulevikukatsumuste ja -vajaduste analüüsi põhjal on
teostatud üksikasjalik mõjuhinnang. Lisaüksikasjad leiab seadusandlikule ettepanekule lisatud
mõjuhinnangust ja seletuskirjast. Kooskõla ja võimalik koostoime muude
asjaomaste meetmetega eelarve täitmisel koostöös liikmesriikidega
1.5.4.     Kooskõla
ja võimalik koostoime muude asjaomaste meetmetega
Käesolevas finantsselgituses käsitletud õigusakti ettepanekuid
tuleks vaadelda ühtse raammääruse ettepaneku laiemas kontekstis koos
ühiseeskirjadega, milles käsitletakse ühise strateegilise raamistiku fonde
(Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond, Euroopa Regionaalarengu Fond, Euroopa
Sotsiaalfond, Ühtekuuluvusfond ja Euroopa Merendus- ja Kalandusfond). Selle
raammääruse abil vähendatakse oluliselt halduskoormust, kulutatakse ELi
rahalisi vahendeid tulemuslikult ning lihtsustatakse kohaldamist. Samuti
toetatakse sellega kõigi kõnealuste fondide ühise strateegilise raamistiku uusi
mõisteid ning tulevasi partnerluslepinguid, mis samuti hõlmavad neid fonde.
Kehtestatakse ühine strateegiline raamistik Euroopa 2020. aasta
strateegia eesmärkide ja prioriteetide ühendamiseks EAFRD ja Euroopa
Regionaalarengu Fondi, Euroopa Sotsiaalfondi, Ühtekuuluvusfondi ning Euroopa
Merendus- ja Kalandusfondi prioriteetidega, millega tagatakse fondide
integreeritud kasutamine ühiste eesmärkide saavutamiseks. 
Ühises strateegilises raamistikus sätestatakse ka
kooskõlastusmehhanismid koos muude asjaomaste liidu poliitikavaldkondade ja
vahenditega.
Lisaks saavutatakse ÜPP puhul märkimisväärsed sünergiad ja
lihtsustumine selliselt, et ÜPP esimese samba (EAGF) ja teise samba (EAFRD)
haldus- ja kontrollieeskirjad ühtlustatakse ja viiakse vastavusse. Tuleks jätta alles tugev side EAGFi ja
EAFRD vahel ning olemasolevad struktuurid liikmesriikides.
1.6.        Meetme
kestus ja finantsmõju 
x Piiratud kestusega ettepanek/algatus (otsetoetuskavasid,
maaelu arengut ja üleminekusätteid käsitlevate määruste eelnõude puhul)
–     
x   (Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku
1.1.2014–31.12.2020 
–     
x   Finantsmõju järgmise mitmeaastase
finantsraamistiku perioodiks. Maaelu arengu puhul on toetuste mõju aastani
2023.
x Piiramatu kestusega ettepanek/algatus (ühist
turukorraldust ja horisontaalset määrust käsitlevate määruste eelnõude puhul
–     
Rakendamine aastast 2014.
1.7.        Ettenähtud
haldusviisid[7]
x Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine
komisjoni poolt 
¨ Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
–     
¨  rakendusametitele 
–     
¨  ühenduste asutatud asutustele[8] 
–     
¨  riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
osutavatele asutustele 
–     
¨  isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete
rakendamine Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks
määratud asjaomases alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses 
x Eelarve täitmine koostöös
liikmesriikidega 
¨ Detsentraliseeritud eelarve täitmine
koostöös kolmandate riikidega 
¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
Märkused 
Võrreldes
praeguse olukorraga olulisi muudatusi ei tehta, st ÜPP reformi õigusaktide
ettepanekutega seotud kulusid rahastatakse valdavalt koostöös liikmesriikidega.
Kuid väga väikest osa haldab komisjon jätkuvalt tsentraliseeritult.
2.           HALDUSMEETMED 
2.1.        Järelevalve
ja aruandluse eeskirjad 
Seoses ÜPP järelevalve ja hindamisega esitab komisjon Euroopa
Parlamendile ja nõukogule iga nelja aasta järel aruande; esimene aruanne esitatakse hiljemalt 2017.
aasta lõpus.
Seda täiendatakse konkreetsete sätetega kõigis ÜPP valdkondades koos
põhjalike aruandlus- ja teavitamisnõuetega, mis täpsustatakse
rakenduseeskirjades. 
Maaelu arengu puhul nähakse ette järelevalve-eeskirjad programmide
tasandil, mis viiakse vastavusse muude fondidega, ning mis seotakse eel-, vahe-
ja järelhindamisega.
2.2.        Haldus-
ja kontrollisüsteemid 
2.2.1.     Tuvastatud
ohud 
ÜPP-l on üle seitsme miljoni toetusesaaja, kes saavad toetust
mitmesuguste eri toetuskavade alusel, millel igaühel on üksikasjalikud ja
mõnikord keerukad toetuskõlblikkuskriteeriumid.
Ühise põllumajanduspoliitika valdkonnas on veamäära vähendamine
saanud juba trendiks. Seega kõige viimasem, ligikaudu 2 %-line veamäär
annab kinnitust üldisest positiivsest hinnangust eelnevate aastate kohta.
Kavatsetakse jätkata jõupingutusi, et saavutada alla 2 %-line veamäär.
2.2.2.     Ettenähtud
kontrollimeetod(id) 
Õigusaktide paketis, eelkõige ettepanekus ühise
põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja järelevalvet käsitleva määruse
kohta, on kavandatud määrusega (EÜ) nr 1290/2005 kehtestatud praeguse süsteemi
säilitamine ja tugevdamine. Sellega nähakse liikmesriikides ette kohustuslik
haldusstruktuur, mis koondatakse akrediteeritud makseasutuste ümber, mis
vastutavad lõplike toetusesaajate kontrollimise eest kooskõlas punktis 2.3
sätestatud põhimõtetega. Igal aastal peavad makseasutuse juhid esitama
kinnitava avalduse, mis hõlmab majandusaasta aruande täielikkust, täpsust ja
õigsust, sisekontrollisüsteemide nõuetekohast toimimist ning
raamatupidamisarvestuse aluseks olevate tehingute seaduslikkust ja korrektsust.
Sõltumatu auditeerimisasutus esitab kõigi nende kolme elemendi kohta otsuse.
Komisjon jätkab põllumajanduskulude auditeerimist, kasutades riskipõhist
lähenemisviisi, et tagada auditite sihtrühmaks suurima riskitasemega
valdkonnad. Kui auditid näitavad, et kulusid on tehtud ELi eeskirju rikkudes,
jäetakse asjaomased summad vastavuse kontrolli süsteemi alusel liidu
rahastamisest välja.
Õigusaktide ettepanekutele lisatud mõjuhinnangu 8. lisas on esitatud
kontrollikulude üksikasjalik analüüs.
Lisaks sellele tugevdatakse EAGFist ja EAFRDst toetuse saajate kohta
teabe avaldamisega avalikkuse kontrolli raha kasutamise üle ning aidatakse
kaasa sellele, et ÜPPst arusaamine oleks selgem ja parem.
2.3.        Pettuste
ja muude rikkumiste ärahoidmine 
Õigusaktide paketis, eelkõige ettepanekus ühise
põllumajanduspoliitika rahastamist, haldamist ja järelevalvet käsitleva määruse
kohta, on kavandatud säilitada ja tugevdada praegust üksikasjalikku kontrolli-
ja karistussüsteemi, mida makseasutused kohaldavad ning millel on ühised
põhiomadused ja iga toetuskava eripäradele vastavad erieeskirjad. Süsteemidega
on üldiselt ette nähtud täielikud halduskontrollid kõigi toetusetaotluste
suhtes, ristkontrollid muude andmebaasidega, kui see on vajalik, ning
ettemaksete kohapealsed kontrollid minimaalse arvu tehingute puhul, sõltuvalt
vastava kavaga seonduvast riskist. Juhul kui kõnealuste kohapealsete
kontrollidega tuvastatakse palju rikkumisi, tuleb teha täiendavaid kontrolle.
Sellega seoses on kõige olulisem süsteem ühtne haldus- ja kontrollisüsteem, mis
2010. eelarveaastal hõlmas ligikaudu 80 % EAGFi ja EAFRD raames tehtud
kogukuludest. Komisjonile antakse õigus vähendada kohapealsete kontrollide arvu
liikmesriikide puhul, kelle kontrollisüsteem toimib nõuetekohaselt ja kelle
veamäärad on madalad.
Lisaks on paketis kavandatud, et liikmesriigid ennetavad, tuvastavad
ja kõrvaldavad eeskirjade eiramisi ja pettusi, kehtestavad tõhusaid, hoiatavaid
ja proportsionaalseid karistusi vastavalt liidu õigusaktidele või liikmesriigi
õigusele ning nõuavad sisse alusetult tehtud maksed koos intressidega. See
hõlmab automaatset eeskirjade eiramise vastast kontrollimehhanismi, mille
kohaselt kannab sissenõudmata maksega seonduvad kulud asjaomane liikmesriik,
kui sissenõudmist ei ole toimunud nelja aasta jooksul alates
sissenõudmistaotluse kuupäevast või kaheksa aasta jooksul, kui sissenõudmine
toimub kohtumenetluse teel. Selline mehhanism innustab liikmesriike alusetult
tehtud makseid võimalikult kiiresti sisse nõudma. 
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE
FINANTSMÕJU 
Käesolevas finantsselgituses esitatud summad on
väljendatud jooksevhindades ja kulukohustustena.
Lisaks õigusakti ettepanekutest tulenevatele
muudatustele, nagu on loetletud allpool lisatud tabelites, on õigusakti
ettepanekutes tehtud veel muudatusi, millel puudub finantsmõju.
Mitte ühegi aasta puhul ajavahemikus 2014–2020
ei saa ettepaneku praeguses etapis välistada finantsdistsipliini kohaldamist.
Kuid see ei sõltu reformiettepanekutest, vaid muudest teguritest, nt
otsetoetuste andmisest või põllumajandusturgude tulevastest arengutest.
Otsetoetuste puhul on 2014. aastaks (2013.
kalendriaasta) laiendatud netoülemmäärad, mis on lisatud komisjoni
ettepanekusse seoses otsetoetuste kohaldamisega 2013. üleminekuaasta suhtes
(KOM(2011) 630)[9], suuremad kui lisatud
tabelites esitatud otsetoetustele eraldatud summad. Sellise laiendamise eesmärk
on tagada kehtivate õigusaktide jätkuv kohaldamine stsenaariumi korral, kus
kõik muud elemendid jäävad muutmata, ilma et see piiraks võimalikku vajadust
kohaldada finantsdistsipliini mehhanismi. 
Reformiettepanekud sisaldavad sätteid, millega
antakse liikmesriikidele teatav paindlikkus seoses otsetoetuste jaotamisega
maaelu arengu meetmetele. Kui liikmesriik otsustab sellist paindlikkust
kasutada, on sellel finantstagajärjed teatavate summade raames, mida ettepaneku
praeguses etapis ei saa veel kindlaks määrata. 
Otsetoetusi käsitlev reformiettepanek hõlmab
järkjärgulise vähendamise ja otsetoetuste piiramise sätet. Toetuse piiramisest
tekkivaid summasid, mis tuleb üle kanda maaelu arengu meetmetele, on
prognoositud otsetoetuste netoülemmäärade määratlemiseks (ettepaneku III lisa).
Kõnealune prognoos põhines eeldustel seoses liikmesriikide poolt otsetoetuste
rakendamisega ning see tuleb uuesti läbi vaadata siis, kui liikmesriigid on
teatanud oma otsustest rakendamise kohta. Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul
võimalik toetuse piiramisest tekkivaid summasid praeguses etapis prognoosida,
sest andmed ei ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on
kättesaadavad.
Käesolevas finantsselgituses ei võeta arvesse
kriisireservi võimalikku kasutust. Tuleks rõhutada, et turuga seotud kulude
puhul ei ole arvesse võetud summasid seoses riikliku sekkumise kokkuostu ega
muude meetmetega, mis on seotud kriisiolukorraga mis tahes sektoris.
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
Tabel 1: ÜPP raames ettenähtud
summad, sealhulgas mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekute ja ÜPP
reformiettepanekutega ettenähtud täiendavad summad
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastane finantsraamistik ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rubriik 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsetoetused ja turuga seotud kulud (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Kavandatud sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Otsetoetused ja turuga seotud kulud (koos sihtotstarbelise tuluga) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Maaelu areng (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kokku || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Rubriik 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ühine strateegiline raamistik – põllumajandusalane || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Enim puudust kannatavad isikud || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Kokku || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Rubriik 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Toiduohutus || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Kriisireserv põllumajandussektoris || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 millest põllumajandusele maksimaalselt: (6) || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU komisjoni ettepanekud (mitmeaastane finantsraamistik + väljaspool mitmeaastast finantsraamistikku) + sihtotstarbeline tulu || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 KOKKU mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekud (st v.a reserv ja EGF) + sihtotstarbeline tulu || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Märkused:
1)             Võttes arvesse juba kokkulepitud
muudatusi õigusaktides, nt alates 2013. aasta lõpust ei kohaldata enam
vabatahtlikku ümbersuunamist Ühendkuningriigi puhul ja artiklit 136 „kasutamata
summad”.
2)             Summad on seotud esimese samba
kavandatud iga-aastase ülemmääraga. Kuid tuleks märkida, et on tehtud ettepanek
liikuda raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmise (praegu
eelarvepunkt 05 07 01 06) raames negatiivsetelt kuludelt sihtotstarbelisele
tulule (eelarvepunkt 67 03). Üksikasjad vt kavandatud tulude tabel allpool. 
3)             2013. aasta näitajad
hõlmavad veterinaar- ja fütosanitaarmeetmetele ning kalandussektori
turumeetmetele ettenähtud summasid.
4)             Eespool toodud tabelis esitatud summad
on kooskõlas komisjoni teatises „Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev
eelarve” (KOM(2011) 500, 29. juuni 2011) ja komisjoni muudetud ettepanekus
mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020 kohta (COM(2012)388, 6. juuli 2012) esitatud
summadega. Kuid tuleb veel otsustada, kas mitmeaastane finantsraamistik
kajastab ühe liikmesriigi puuvillasektori riikliku ümberkorraldamiskava
rahastamisvahendite kavandatud ülekandmist maaelu arengu alla alates 2014.
aastast, mille puhul kohandatakse (4 miljonit eurot aastas) vastavalt EAGFi
vaheülemmäära ja teise samba summasid. Allpool esitatud tabelites on summad üle
kantud, olenemata sellest, kas need kajastuvad mitmeaastases
finantsraamistikus.
5)             See hõlmab Horvaatia jaoks
demineerimise erireservide maksimumsummasid.
6)             Kooskõlas komisjoni teatisega „Euroopa
2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” (KOM(2011) 500 (lõplik)
eraldatakse kuni 2,5 miljardi euro suurune kogusumma (2011. aasta hindades)
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondist, et anda lisatoetust
põllumajandustootjatele globaliseerumise mõju leevendamiseks. Eespool toodud
tabelis on aastate lõikes jooksevhindades esitatud numbrid vaid soovituslikud.
Institutsioonidevahelise kokkuleppe eelnõus Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvealase koostöö ning usaldusväärse finantsjuhtimise kohta (KOM(2011)
403 (lõplik), 29. juuni 2011) on sätestatud, et Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond ei või ületada iga-aastast maksimaalset summat 429 miljonit eurot
(2011. aasta hindades).
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele

3.2.1.     Üldine
hinnanguline mõju kuludele 
Tabel 2: Kavandatud tulud ja kulud
rubriigi 2 jaotise 05 poliitikavaldkonna puhul
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 (1) || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 TULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Suhkru tootmismaks (omavahendid) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   millest: ex 05 07 01 06 – raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 KULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Turud (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Otsetoetused (enne toetuse piiramist) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Otsetoetused (pärast toetuse piiramist) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Maaelu areng (enne toetuse piiramist) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Maaelu areng (pärast toetuse piiramist) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Kokku || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETOEELARVE pärast sihtotstarbelist tulu ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Märkused:
1)             Võrdlemise
eesmärgil on jäetud 2013. aasta näitajad muutmata komisjoni 12. oktoobri 2011.
aasta esialgsetes ettepanekutes sisalduvate näitajate suhtes.
2)             2013. aasta esialgne hinnang põhineb 2012. aasta
eelarveprojektil, võttes arvesse 2013. aastaks kokkulepitud õiguslikke
kohandusi (nt veinisektoriga seonduv ülemmäär, kartulitärklisetoetuse
kaotamine, kuivsööt) ning teatavaid ettenähtud arenguid. Kõigi aastate puhul on
hinnangus eeldatud, et toetusmeetmeid ei ole turuhäirete või -kriiside tõttu
vaja täiendavalt rahastada. 
3)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal. Tabelis 2 esitatud summad ajavahemikuks
2014–2020 ei hõlma demineerimise erireservi Horvaatia jaoks, kuid vastavad
summad tabelis 1 hõlmavad erireservi.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Tabel 3: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine eelarve peatükkide kaupa seoses tulude ja ÜPP kuludega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 Eelarveaasta || 2013 (1) || 2013 kohandatud (1) ||   || KOKKU 2014–2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 TULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Suhkru tootmismaks (omavahendid) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Sihtotstarbeline tulu || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   millest: ex 05 07 01 06 – raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 KULUD ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Turud (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Otsetoetused (enne toetuse piiramist) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Otsetoetused – toetuse piiramisest tekkivad hinnangulised summad (4), mis kantakse üle maaelu arengu meetmetele ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Maaelu areng (enne toetuse piiramist) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Maaelu areng – toetuse piiramisest tekkivad hinnangulised summad (4), mis kantakse üle otsetoetustelt ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Raamatupidamisarvestuse kontrollimine ja heakskiitmine || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Kokku || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETOEELARVE pärast sihtotstarbelist tulu ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Märkused:
1)             Võrdlemise
eesmärgil on jäetud 2013. aasta näitajad muutmata komisjoni 12. oktoobri 2011.
aasta esialgsetes ettepanekutes sisalduvate näitajate suhtes.
2)             2013. aasta esialgne hinnang põhineb 2012. aasta
eelarveprojektil, võttes arvesse 2013. aastaks kokkulepitud õiguslikke
kohandusi (nt veinisektoriga seonduv ülemmäär, kartulitärklisetoetuse
kaotamine, kuivsööt) ning teatavaid ettenähtud arenguid. Kõigi aastate puhul on
hinnangus eeldatud, et toetusmeetmeid ei ole turuhäirete või -kriiside tõttu
vaja täiendavalt rahastada.
3)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal. Tabelis 3 esitatud summad ajavahemikuks
2014–2020 ei hõlma demineerimise erireservi Horvaatia jaoks, kuid vastavad
summad tabelis 1 hõlmavad erireservi.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
5)             Võrreldes
2013. aastaga on muudatus tingitud üksnes puuvillaga seotud riiklikelt
assigneerinutelt maaelu arengu meetmetele kavandatud ülekandmisest
(4 miljonit eurot aastas). Lisaks sellele on mitmeaastast
finantsraamistikku käsitlevate ajakohastatud ettepanekutega (COM(2012)388) ette
nähtud lisasumma 333 miljonit eurot aastas.
Tabel 4: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses ÜPP turupõhiste kuludega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 Erandlikud meetmed: õigusliku aluse tõhustamine ja laiendamine ||   || Artiklid 154, 155 ja 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Sekkumiskokkuostu kaotamine kõva nisu ja sorgo puhul ||   || Endine artikkel 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Toiduabiprogrammid enim puudust kannatavate isikutele || (2) || Määruse 1234/2007 endine artikkel 27 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Eraladustamine (linakiud) ||   || Artikkel 16 || Ei kohaldata || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Puuvillatoetus – ümberkorraldus || (3) || Määruse 637/2008 endine artikkel 5 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Starditoetus puu- ja köögiviljasektori tootjarühmadele ||   || Endine artikkel 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Koolidele puuvilja jagamise kava ||   || Artikkel 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Humala tootjaorganisatsioonidele antava toetuse kaotamine ||   || Endine artikkel 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Lõssipulbri vabatahtlik eraladustamine ||   || Artikkel 16 || Ei kohaldata || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Toetuse andmise lõpetamine lõssi/lõssipulbri loomasöödana kasutamisel ja lõssi töötlemisel kaseiiniks ||   || Endised artiklid 101 ja 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Või vabatahtlik eraladustamine || (4) || Artikkel 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Müügiedendusmaksu kaotamine piimasektoris ||   || Endine artikkel 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 KOKKU 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Märkused:
1)             2013. aasta vajadused on hinnangulised ja põhinevad
komisjoni 2012. aasta eelarveprojektil, välja arvatud a) puu- ja
köögiviljasektoris, kus vajadused põhinevad vastavate reformide
finantsselgitusel, ning b) juba kokkulepitud muudatused õigusaktides.
2)             2013. aasta summad vastavad määruses (EL) nr 121/2012
sätestatud ülemmäärale. Alates 2014. aastast rahastatakse meetmeid rubriigist
1.
3)             Puuvilla
ümberkorraldamiskavaga ettenähtud vahendid Kreekale (4 miljonit eurot/aastas)
kantakse üle maaelu arengu meetmete alla alates 2014. aastast. Hispaaniale
ettenähtud vahendid (6,1 miljonit eurot/aastas) paigutatakse ühtsesse
otsemaksete kavasse alates 2018. aastast (juba otsustatud).
4)             Hinnanguline
mõju meetme mittekohaldamisel.
5)             Lisaks
peatükkide 05 02 ja 05 03 kuludele, eeldatakse et peatükkide 05 01, 05 07 ja 05
08 otseseid kulusid rahastatakse EAGFi sihtotstarbelisest tulust.
6)             Tabelis 4 on esitatud reformiettepanekute
netomõju seonduvate turumeetmete jaoks, samas kui tabelis 3 esitatud andmed „05
02 Turud” näitavad erinevust 2013. aastal kohandatud summa ja aastatel
2014–2020 turuga seotud kulude puhul kättesaadavate hinnanguliste summade vahel.
Tabel 5: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses otsetoetustega
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 kohandatud (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Otsetoetused (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - juba otsustatud muudatused: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Järkjärguline kohaldamine EL 12 puhul ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 Puuvillasektori ümberkorraldamine ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 ÜPP läbivaatamine ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 Eelmised reformid ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Järkjärguline kohaldamine Horvaatia puhul (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - ÜPP reformiettepanekutest tulenevad muutused ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 millest: toetuse piiramine (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 KOGUKULUD ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Märkused:
1)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude väljajuurimisega
2012. aastal.
2)             Võttes
arvesse juba kokkulepitud muudatusi õigusaktides, nt alates 2013. aasta lõpust
ei kohaldata enam vabatahtlikku ümbersuunamist Ühendkuningriigi puhul ja
artiklit 136 „kasutamata summad”.
3)             See
ei hõlma Horvaatia jaoks demineerimise erireserve.
4)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Tabel 6: Otsetoetuste komponendid
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2015–2020 
 II lisa ||   ||   ||   ||   || 42 519,1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Kliimat ja keskkonda säästvate põllumajandustavadega seotud toetus (30%) ||   ||   ||   ||   || 12 900,1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maksimaalne toetus noortele põllumajandustootjatele (2%)   ||   ||   ||   ||   || 860,0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Põhitoetuskava, looduslikust eripärast tingitud piirangutega alade toetus, vabatahtliku tootmiskohustusega seotud toetus ||   ||   ||   ||   || 28 759,0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Eeltoodud ridadelt võetav maksimumsumma väikepõllumajandustootjate kava rahastamiseks (10%) ||   ||   ||   ||   || 4 300,0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 II lisaga hõlmatud veinisektori vahendite ülekanded (1) ||   ||   ||   ||   || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Toetuse piiramine (2) ||   ||   ||   ||   || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Puuvill ||   ||   ||   ||   || 256,0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI/väiksemad Egeuse mere saared ||   ||   ||   ||   || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
1)             Otsetoetused
aastateks 2014–2020 hõlmavad veinisektori vahendite hinnangulist ülekandmist
ühtsesse otsemaksete kavasse liikmesriikide 2013. aasta puhul tehtud otsuste
põhjal. Horvaatia kohta ei olnud võimalik prognoosida, kuna 2013. aastal ei
rakendata riiklikke veiniprogramme ning Horvaatia ei ole praeguses etapis
ühestki ülekandest teatanud.
2)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
Tabel 7: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses üleminekumeetmetega otsetoetuste andmiseks 2014.
aastal
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Hinnangulised vajadused || Muutused 2013. aastal 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 kohandatud || 2014 (2) 
 Nõukogu määruse (EÜ) nr 73/2009 IV lisa ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Järkjärguline kohaldamine EL 10 puhul ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 ÜPP läbivaatamine ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Eelmised reformid ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 KOKKU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 KOGUKULUD ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072,4 
Märkused:
1)             2013. aasta summa hõlmab hinnangut seoses viinapuude
väljajuurimisega 2012. aastal.
2)             Laiendatud
netoülemmäärad hõlmavad veinisektori vahendite hinnangulist ülekandmist
ühtsesse otsemaksete kavasse liikmesriikide 2013. aasta puhul tehtud otsuste
põhjal.
Tabel 8: ÜPP reformiettepanekute
mõjuhinnangu arvutamine seoses maaelu arenguga
(miljonit eurot, jooksevhindades)
 EELARVEAASTA ||   || Õiguslik alus || Maaelu arengu assigneeringud || Muutused 2013. aastal ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 kohandatud (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || KOKKU 2014–2020 
 Maaelu arengu programmid ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Puuvillatoetus – ümberkorraldus || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Otsetoetuste piiramisest tekkivad hinnangulised summad || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Maaelu arengu assigneeringud, v.a tehniline abi || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Tehniline abi || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Uuendusliku ja kohaliku koostöö auhind || (5) ||   || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Maaelu arengu meetmetega seotud lisasumma (kooskõlas teatisega COM(2012) 388) ||   ||   || Ei kohaldata || Ei kohaldata || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 KOKKU 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Reformiettepanekute netomõju ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 KOGUKULUD (enne toetuse piiramist) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 KOGUKULUD (pärast toetuse piiramist) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Märkused:
1)             Kehtivate
õigusaktide kohaseid kohandusi saab teha kuni 2013. eelarveaasta lõpuni.
2)             Eespool
toodud tabelis 1 (punktis 3.1) esitatud summad on kooskõlas komisjoni teatises
„Euroopa 2020. aasta strateegia aluseks olev eelarve” (KOM(2011) 500 (lõplik)
ja komisjoni muudetud ettepanekus mitmeaastase finantsraamistiku 2014–2020
kohta (KOM(2012) 388, 6. juuli 2012) esitatud summadega. Kuid tuleb veel
otsustada, kas mitmeaastane finantsraamistik kajastab ühe liikmesriigi
puuvillasektori riikliku ümberkorraldamiskava rahastamisvahendite kavandatud
ülekandmist maaelu arengu alla alates 2014. aastast, mille puhul kohandatakse
(4 miljonit eurot aastas) vastavalt EAGFi vaheülemmäära ja teise samba
summasid. Eespool tabelis 8 on summad üle kantud, olenemata sellest, kas need
kajastuvad mitmeaastases finantsraamistikus.
3)             Toetuse
piiramisest tekkivad hinnangulised summad põhinevad eeldustel seoses
liikmesriikide poolt otsetoetuste rakendamisega ning seepärast vaadatakse need
uuesti läbi, kui liikmesriigid on teatanud oma otsustest rakendamise kohta.
Lisaks sellele ei ole Horvaatia puhul võimalik toetuse piiramisest tekkivaid
summasid praeguses etapis prognoosida, sest andmed et ole kättesaadavad. Esialgsel teabel põhinev esimene ligikaudne hinnang näitas, et
Horvaatia puhul on toetuse piiramisest tekkiv summa null. Hinnang vaadatakse läbi, kui andmed on kättesaadavad.
4)             Tehniliseks
abiks ettenähtud summa 2013. aastal määrati kindlaks maaelu arengule ettenähtud
esialgsete rahaliste vahendite põhjal (ei hõlma vahendite ülekandmist 1.
sambast). 
Aastateks
2014–2020 on tehniliseks abiks määratud kindlaks 0,25 % maaelu arengu
koguvahenditest.
5)             Kaetakse
tehniliseks abiks ettenähtud summast.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik: || 5 || „Halduskulud” 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
Märkus:         Eeldatakse, et õigusaktide
ettepanekud ei mõjuta haldusassigneeringuid, st eesmärk on rakendada õiguslikku
raamistikku personali- ja halduskulude praeguse tasemega. Horvaatia ELiga
ühinemise mõju ei ole arvesse võetud allpool esitatud arvude puhul.
   ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat || 
  Personalikulud || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Muud halduskulud || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Põllumajanduse ja maaelu arengu peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
   ||   ||   || Aasta N[10] || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || sisestage nii palju aastaid, kui on mõju kestuse näitamiseks vaja (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIKIDE 1–5 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Hinnanguline
mõju tegevusassigneeringutele 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab
tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm
kohta pärast koma)
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik     || Väljundi keskmine kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Märkus: Erieesmärkide puhul on endiselt vaja väljundid määratleda
(vt eespool punkt 1.4.2).
3.2.3.     Hinnanguline
mõju haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab
haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt: 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud[11] || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
 Muud halduskulud || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGI 5 vahesumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävate kulude vahesumma ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
3.2.3.2.   Hinnanguline
personalivajadus 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
–     
x   Ettepanek/algatus hõlmab personali
kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Märkus: Eeldatakse, et õigusaktide
ettepanekud ei mõjuta haldusassigneeringuid, st eesmärk on rakendada õiguslikku
raamistikku personali- ja halduskulude praeguse tasemega. Aastate 2014–2020
näitajad põhinevad 2011. aasta andmetel. Allpool esitatud andmete puhul ei ole
võetud arvesse Horvaatia ELiga ühinemise mõju.
Hinnanguline väärtus täisarvuna (või
maksimaalselt ühe kohaga pärast koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 
  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) || 
 XX 01 01 01 (Komisjoni peakorteris ja esindustes) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (Delegatsioonides) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (Kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (Otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuvälised töötajad (täistööaja ekvivalendis: FTE)[12] || 
 XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditööjõud) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || - peakorterites ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, tööhõiveasutuste kaudu palgatud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, tööhõiveasutuste kaudu palgatud töötajad ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU[13] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX osutab
asjaomasele poliitikavaldkonnale või eelarvejaotisele.
Personalivajadused
kaetakse haldavale peadirektoraadile juba jaotatud ja/või peadirektoraadis
ümberpaigutatud vahenditest, vajaduse korral koos lisaeraldistega, mis võidakse
meedet juhtivale peadirektoraadile anda iga-aastase vahendite eraldamise
protseduuri raames, võttes arvesse eelarvepiiranguid.
Ülesannete
kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad ||   
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla
kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga 
–     
x   Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva, AASTATEKS
2014–2020 TEHTUD ETTEPANEKUTE mitmeaastase finantsraamistikuga.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine.
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega seoses on vajalik paindlikkusinstrumendi
kohaldamine või mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamine.
3.2.5.     Kolmandate
isikute rahaline osalus 
–     
Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
poolset kaasrahastamist. 
–     
X  Ettepanek/algatus seoses maaelu arenguga
(EAFRD) hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on järgmine:
Assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta 2014 || Aasta 2015 || Aasta 2016 || Aasta 2017 || Aasta 2018 || Aasta 2019 || Aasta 2020 || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus || LR || LR || LR || LR || LR || LR || LR || LR 
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU[14] || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata || Tuleb veel kindlaks määrata 
3.3.        Hinnanguline
mõju tuludele 
–     
x   Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju
tuludele
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–              
x   omavahenditele 
–              
x   mitmesugustele tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[15] 
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid
kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
Vt tabelid 2 ja 3 punktis 3.2.1. 
[1]               COM(2012) 388, 6. juuli 2012.
[2]               ELT L 112, 24. aprill 2012.
[3]               Liidetud kohtuasjad C-92/09 ja
C-93/09, Volker und Markus Schecke GbR ja Hartmut Eifert v. Land
Hessen, [2010], EKL I-000.
[4]               ABM – tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine eelarvestamine.
[5]               Vastavalt finantsmääruse
artikli 49 lõike 6 punktile a või b.
[6]               KOM(2011) 500 (lõplik), 29.
juuni 2011.
[7]               Eelarve täitmise viise selgitatakse
koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[8]               Määratletud finantsmääruse
artiklis 185.
[9]               Euroopa Parlamendilt ja
nõukogult oodatakse määruse vastuvõtmist 2012. aasta sügisel.
[10]             Aasta, mil alustatakse
ettepaneku/algatuse rakendamist.
[11]             Põhineb 127 000 euro
suurusel keskmisel kulul ametnike ja ajutiste töötajate ametikohtade loetelu
jaoks.
[12]             Lepingulised töötajad, renditööjõud,
noored eksperdid delegatsioonides, kohalikud töötajad, riikide lähetatud
eksperdid. 
[13]             See ei hõlma eelarverea 05.010404
vaheülemmäära.
[14]             See sätestatakse liikmesriikide
esitatavates maaelu arengu programmides.
[15]             Traditsiooniliste omavahendite
(tollimaksud, suhkrumaks) korral tuleb näidata netosummad, st brutosumma,
milles on lahutatud 25 % kogumiskuludena.