CELEX: 52013PC0256
Language: da
Date: 2013-05-03
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse wolframelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009

|
			
		
		
		52013PC0256
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af visse wolframelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 /* COM/2013/0256 final - 2013/0134 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
 Baggrund for forslaget 
   || Begrundelse og formål Forslaget vedrører anvendelsen af Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab ("grundforordningen"), i forbindelse med udløbs­undersøgelsen vedrørende den gældende antidumpingtold på importen af visse wolframelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina ("Kina"). || 
   || Generel baggrund Forslaget er fremsat som led i gennemførelsen af grundforordningen og som resultat af en undersøgelse, der blev foretaget i overensstemmelse med de indholdsmæssige og proceduremæssige krav i grundforordningen. 
   || Gældende bestemmelser på det område, som forslaget vedrører Ved forordning (EF) nr. 260/2007[1] indførte Rådet en endelig antidumpingtold på importen af visse wolframelektroder med oprindelse i Kina. Foranstaltningerne havde form af en værditold på 63,5 %. Der blev indrømmet individuelle antidumpingsatser til tre kinesiske eksportører (satser fra 17,0 % til 41,0 %). 
   || Overensstemmelse med andre EU-politikker og -mål Ikke relevant. 
 Høring af interesserede parter og konsekvensanalyse 
   || Høring af interesserede parter 
   || De interesserede parter, der er berørt af proceduren, har haft mulighed for at forsvare deres interesser i forbindelse med undersøgelsen i overensstemmelse med grundforordningen. 
   || Ekspertbistand 
   || Der har ikke været behov for ekstern ekspertbistand. 
   || Konsekvensanalyse Forslaget er et resultat af gennemførelsen af grundforordningen. Grundforordningen foreskriver ikke en generel konsekvensanalyse, men indeholder en udtømmende liste over de forhold, der skal vurderes. 
 Juridiske aspekter af forslaget 
   || Resumé af forslaget Den 9. marts 2012 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse i Den Europæiske Unions Tidende[2] om indledning af en udløbsundersøgelse af antidumping­foranstaltningerne vedrørende importen af wolframelektroder med oprindelse i Kina. Den fornyede undersøgelse blev indledt efter en begrundet anmodning indgivet af European Association of Metals (EUROMETAUX) på vegne af EU-producenter, der tegner sig for mere end 25 % af EU-produktionen af visse wolframelektroder. Den fornyede undersøgelse viste, at der fortsat ville finde dumping og skade sted, hvis antidumpingforanstaltningerne blev ophævet. Det blev yderligere fastslået, at en videreførelse af foranstaltningerne ikke var imod Unionens interesse. Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning for at forlænge de gældende foranstaltninger, og at den offentliggøres i Den Europæiske Unions Tidende senest den 4. juni 2013. 
   || Retsgrundlag Rådets forordning (EF) nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab. 
   || Nærhedsprincippet Forslaget hører under Den Europæiske Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse. 
   || Proportionalitetsprincippet Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet af følgende grunde: 
   || Foranstaltningens form er beskrevet i ovennævnte grundforordning og giver ikke mulighed for nationale beslutninger. 
   || Det er ikke relevant at forklare, hvordan byrder af finansiel eller administrativ art, der pålægges Unionen, nationale regeringer, regionale og lokale myndigheder, erhvervs­drivende og borgere, begrænses mest muligt og står i rimeligt forhold til forslagets mål. 
   || Reguleringsmiddel/reguleringsform 
   || Foreslåede instrumenter: forordning. 
   || Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige af følgende grund: Grundforordningen foreskriver ikke alternative muligheder. 
 Virkninger for budgettet 
   || Forslaget har ingen virkning for EU's budget. 
2013/0134 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESFORORDNING
om indførelse af en endelig antidumpingtold
på importen af visse wolframelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina
efter en udløbsundersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets
forordning (EF) nr. 1225/2009
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets forordning (EF)
nr. 1225/2009 af 30. november 2009 om beskyttelse mod dumpingimport fra lande,
der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab[3]
("grundforordningen"), særlig artikel 9, stk. 4, og artikel 11, stk.
2, 5 og 6,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen ("Kommissionen") efter høring af det rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A. SAGSFORLØB
1.           Gældende foranstaltninger
(1)       Efter en undersøgelse
("den oprindelige undersøgelse") indførte Rådet ved forordning (EF)
nr. 260/2007[4]
en endelig antidumpingtold på importen af visse wolframelektroder med
oprindelse i bl.a. Folkerepublikken Kina ("Kina") ("de
oprindelige foranstaltninger"). Foranstaltningerne indførtes i form af en
værditold på 63,5 % for alle virksomheder med undtagelse af tre kinesiske
eksporterende producenter, for hvilke der var indrømmet individuel told.
2.           Indledning
af en udløbsundersøgelse
(2)       Den 9. marts 2012
offentliggjorde Kommissionen en meddelelse ("indlednings­meddelelse")[5] i Den
Europæiske Unions Tidende om indledning af en udløbsunder­søgelse af de
gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af visse
wolframelektroder med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
(3)       Den fornyede undersøgelse
blev indledt efter en begrundet anmodning indgivet af Eurométaux
("klageren") på vegne af EU-producenter, der tegner sig for mere end
50 % af EU-produktionen af visse wolframelektroder.
(4)       Anmodningen blev begrundet
med, at foranstaltningernes udløb sandsynligvis ville medføre fortsat dumping
og skade for EU-erhvervsgrenen.
3.           Undersøgelse
3.1.        Den nuværende
undersøgelsesperiode og den betragtede periode
(5)       Undersøgelsen af
sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping omfattede perioden fra 1.
januar 2011 til 31. december 2011 ("den nuværende undersøgelses­periode"
eller "NUP"). Undersøgelsen af tendenser, der er relevante for
vurderingen af sandsynligheden for fortsat eller fornyet skade, omfattede
perioden fra den 1. januar 2008 til udløbet af den nuværende
undersøgelsesperiode ("den betragtede periode").
3.2.        Parter, som er berørt af
undersøgelsen
(6)       Kommissionen underrettede
officielt ansøgeren, de øvrige kendte EU-producenter, de eksporterende
producenter i Kina, de ikke forretningsmæssigt forbundne importører og de
brugere, som den vidste, var berørt af sagen, producenterne i de potentielle
referencelande og repræsentanterne for Kina om indledningen af
udløbsundersøgelsen. Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive
deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt inden for den
frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen.
(7)       Alle interesserede parter,
der anmodede herom og påviste, at der var særlige grunde til, at de burde
høres, blev hørt.
(8)       I betragtning af det
tilsyneladende store antal eksporterende producenter i Kina og de
ikke-forretningsmæssigt forbundne EU-importører, der var involveret i
undersøgelsen, anførtes det i indledningsmeddelelsen, at man påtænkte at
anvende stikprøveudtagning i overensstemmelse med grundforordningens artikel
17. For at sætte Kommissionen i stand til at afgøre, om det var nødvendigt at
anvende stikprøver, og i bekræftende fald at udtage en sådan, blev ovennævnte
parter i henhold til grundforordningens artikel 17 anmodet om at give sig til
kende senest 15 dage efter offentliggørelsen af meddelelsen om indledning af
undersøgelsen og meddele Kommissionen de oplysninger, der blev anmodet om i
indledningsmeddelelsen.
(9)       Tre importører gav sig til
kende. Ingen af dem importerede imidlertid visse wolframelektroder med oprindelse
i Folkerepublikken Kina i NUP. 
(10)     Da kun to eksporterende
producenter fra Kina indsendte de ønskede oplysninger, var det ikke nødvendigt
at udtage en stikprøve af eksporterende producenter.
(11)     Kommissionen sendte
spørgeskemaer til alle parter, som den vidste, var berørt af sagen, og til de
parter, der gav sig til kende inden for de frister, der var fastsat i
indledningsmeddelelsen. Der blev modtaget besvarelser fra to EU-producenter, to
eksporterende producenter i Kina og en producent i USA. 
(12)     Kommissionen indhentede og
efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for nødvendige med henblik på at
fastslå, om der var sandsynlighed for fortsat eller fornyet dumping med deraf
følgende skade, og fastslå Unionens interesser. Der blev aflagt kontrolbesøg
hos følgende virksomheder: 
a)      EU-producenter

–              
Plansee SE, Østrig
–              
Gesellschaft für Wolfram Industrie mbH, Tyskland
b)      Eksporterende
producenter i Kina
–              
Shandong Weldstone Tungsten Industry Co., Ltd.,
Zibo 
–              
Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial
Co. Ltd, Baoji 
c)      Virksomhed,
der er forretningsmæssigt forbundet med en samarbejdsvillig eksporterende
producent i Kina 
–              
Shanghai Weldstone Asia Co., Ltd., Shanghai
d)      Virksomheder,
der er forretningsmæssigt forbundet med en samarbejdsvillig eksporterende
producent i Den Europæiske Union 
–              
Weldstone GmbH, Wilnsdorf, Tyskland
–              
Binzel Benelux bvba, Eke – Nazareth, Belgien
e)      Referenceland
–              
Global Tungsten & Powders Corp, Towanda, USA 
B. DEN UNDERSØGTE VARE OG SAMME VARE
(13)     Den vare, der er genstand for
undersøgelsen, er den samme som i Rådets forordning (EF) nr. 260/2007, nemlig
wolframsvejseelektroder, herunder wolframstænger og stænger til
svejseelektroder, med et vægtindhold af wolfram på mindst 94 %, undtagen
kun sintrede stænger, også afskåret i passende længder, med oprindelse i Kina
("den undersøgte vare"), i øjeblikket henhørende under KN-kode ex
8101 99 10 og ex 8515 90 00.
(14)     Den undersøgte vare anvendes
til svejsning og lignende processer. Wolframelektroder anvendes inden for en
lang række industrisektorer, som f.eks. bygge- og anlægssektoren, værfts-,
bil-, skibs-, kemi-, kernekrafts-, luft- og rumfartsindustrien samt til olie-
og gasledninger. I forbindelse med proceduren anses alle former for
wolframelektroder for at være en og samme vare på grund af de fysiske og
kemiske egenskaber og de forskellige typers indbyrdes ombyttelighed set fra et
brugersynspunkt.
(15)     Undersøgelsen bekræftede, at
den undersøgte vare og varer, der blev fremstillet og solgt på hjemmemarkedet i
Kina, og varer fremstillet og solgt i Unionen af EU-erhvervsgrenen samt varer,
der blev fremstillet og solgt i referencelandet, har de samme grundlæggende
fysiske og tekniske egenskaber og anvendelsesformål som i den oprindelige
undersøgelse og derfor anses for at være samme vare i henhold til
grundforordningens artikel 1, stk. 4.
C. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT ELLER
FORNYET DUMPING
1.           Indledende bemærkninger 
(16)     Det blev i overensstemmelse
med grundforordningens artikel 11, stk. 2, undersøgt, om der fandt dumping sted
på det pågældende tidspunkt, og i bekræftende fald, om de eksisterende
foranstaltningers udløb sandsynligvis ville føre til fortsat eller fornyet
dumping. 
(17)     Som forklaret ovenfor var det
ikke nødvendigt at udtage en stikprøve af eksporterende producenter i Kina. De
to samarbejdsvillige virksomheder tegnede sig for 80 % til 85 % af
importen af den pågældende vare fra Kina til Unionen i NUP. På det grundlag
blev det konkluderet, at samarbejdsgraden var høj.
(18)     En af de samarbejdsvillige
eksporterende producenter blev i den oprindelige under­søgelse indrømmet
markedsøkonomisk behandling i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7,
litra c), mens den anden blev indrømmet individuel behandling i henhold til
grundforordningens artikel 9, stk. 5. Der mindes om, at i forbindelse med under­søgelserne
i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 2, tages markeds­økonomisk og
individuel behandling ikke op til fornyet overvejelse. En tredje virksomhed,
som ikke samarbejdede i den nuværende udløbsundersøgelse, blev indrømmet individuel
behandling i den oprindelige undersøgelse.
2.           Dumpingimport i NUP 
2.1.        Referenceland 
(19)     Da Kina er et land med
overgangsøkonomi, skal den normale værdi for de eksporterende producenter, der
ikke er indrømmet markedsøkonomisk behandling, fastsættes på grundlag af prisen
eller en beregnet værdi i et egnet tredjeland med markedsøkonomi
("referenceland"), jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra
a).
(20)     Som i den oprindelige
undersøgelse blev USA foreslået som egnet referenceland i
indledningsmeddelelsen med henblik på at fastsætte den normale værdi.
Interesserede parter fik lejlighed til at fremsætte bemærkninger til det
hensigtsmæssige i dette valg. Kommissionen har ikke modtaget nogen bemærkninger
i denne henseende. 
(21)     Kommissionen undersøgte også,
om andre lande kunne være et rimeligt valg som referenceland og udpegede andre
tredjelande, hvorfra importen af wolframelektroder var blevet indberettet til
Eurostat. Potentielle kendte
producenter i disse lande blev kontaktet og opfordret til at samarbejde i denne
undersøgelse. Imidlertid blev der ikke etableret noget samarbejde. 
(22)     USA blev anset som et
repræsentativt referencemarked, navnlig på baggrund af den åbenhed og
konkurrence, der præger det amerikanske hjemmemarked. USA blev også anvendt som
referenceland i den oprindelige undersøgelse. Der er ikke påvist nye eller
ændrede omstændigheder, som ville kunne berettige en ændring, og Kommissionen
har heller ikke fået meddelelse om sådanne omstæn­digheder. 
(23)     USA er derfor blevet anvendt
som et referenceland med markedsøkonomi i forbindelse med denne fornyede
undersøgelse. Den eneste kendte amerikanske producent blev kontaktet og
indvilgede i at samarbejde, besvare spørgeskemaet og acceptere et kontrolbesøg.
De kontrollerede salgs- og produktionstal for denne virksomhed blev anvendt til
at fastsætte den normale værdi for virksomheder, der ikke var blevet indrømmet
markedsøkonomisk behandling i den oprindelige undersøgelse.
2.2.        Normal værdi 
(24)     For den virksomhed, der blev
indrømmet markedsøkonomisk behandling i den oprindelige undersøgelse, er den
normale værdi blevet fastsat ud fra denne virksomheds oplysninger. Det blev i
henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 2, undersøgt, om
hjemmemarkedssalget af wolframelektroder til uafhængige kunder var
repræsentativt i NUP, dvs. om salgsmængden af den vare, der er beregnet til
hjemmemarkedsforbrug, udgjorde 5 % eller mere af deres eksport af den
pågældende vare til Unionen. 
(25)     Det blev efterfølgende
undersøgt, om hjemmemarkedssalget af samme vare kunne anses for at have fundet
sted i normal handel, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 4, ved at fastlægge
andelen af det rentable salg til uafhængige kunder på hjemme­markedet. 
(26)     For de pågældende varetyper,
hvor hjemmemarkedssalget var repræsentativt og havde fundet sted i normal
handel, blev den normale værdi fastsat ud fra de priser, der blev betalt af
uafhængige kunder i eksportlandet. For de resterende typer varer, der blev
undersøgt, måtte den normale værdi beregnes i henhold til grundforordningens
artikel 2, stk. 3. Derfor blev den normale værdi beregnet ved at anvende
virksomhedens fremstillingsomkostninger plus salgs- og
administrationsomkostninger og andre generalomkostninger
("SA&G-omkostninger") samt fortjenesten på hjemmemarkeds­salget i
normal handel i overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 6.
(27)     Efter fremlæggelsen af
oplysninger fremførte en part, at den metode, der var anvendt til at fastlægge
SA&G-omkostningerne, var forskellig fra den, der var blevet anvendt i den
oprindelige undersøgelse, hvilket kan have haft en indvirkning på fastlæggelsen
af den fortjenstmargen, der var blevet anvendt til at beregne den normale værdi
i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 6. Ud over de oplysninger, der
allerede var blevet forelagt i undersøgelsen, dokumenterede parten ikke sin
påstand. Det skal bemærkes, at jf. grundforordningens artikel 2, stk. 5, blev
SA&G-omkostningerne fordelt på grundlag af omsætningen, og at denne metode
også var blevet anvendt i den oprindelige undersøgelse.
(28)     Den fortjeneste, der var
blevet anvendt i den oprindelige undersøgelse, var ikke fremkommet i
forbindelse med kontrollen af, at der var tale om normal handel, da ingen af de
pågældende eksporterede varetyper blev solgt på hjemmemarkedet i normal handel.
Denne udløbsundersøgelse viste, at nogle typer af de pågældende varer var
rentable, og derfor blev fortjenesten ved disse rentable transaktioner anvendt
til beregning af den normale værdi, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 3 og
6.
(29)     For den virksomhed, som ikke
blev indrømmet markedsøkonomisk behandling i den oprindelige undersøgelse, blev
den normale værdi i henhold til grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a),
fastsat på grundlag af oplysninger fra den samarbejdende producent i
referencelandet. Referencelandsproducentens hjemmemarkedssalg blev anset for at
have fundet sted i tilstrækkelige mængder og i normal handel og kunne således
anvendes til at fastslå normal værdi for den virksomhed, som ikke var blevet
indrømmet markedsøkonomisk behandling.
2.3.        Eksportpris 
(30)     Med hensyn til den virksomhed,
der blev indrømmet markedsøkonomisk behandling, foregik al eksportsalg til
Unionen gennem forretningsmæssigt forbundne importører, og varerne blev
derefter videresolgt til forretningsmæssigt forbundne og ikke forret­ningsmæssigt
forbundne virksomheder i Unionen. Eksportprisen blev derfor beregnet i henhold
til grundforordningens artikel 2, stk. 9, på grundlag af den pris, hvortil de
importerede varer for første gang videresolgtes til en uafhængig køber,
justeret for alle omkostninger mellem import og videresalg samt for en rimelig
margen for SA&G og fortjeneste. I denne forbindelse benyttedes de
forretningsmæssigt forbundne virksom­heders egne SA&G-omkostninger. 
(31)     Efter fremlæggelse af
oplysninger fremførte en part, at visse udgifter, som havde relation til salget
af andre varer end den pågældende vare, blev taget i betragning, når der blev
fastsat SA&G-omkostninger for forretningsmæssigt forbundne importører, og
at disse omkostninger derfor burde udelukkes. Det skal bemærkes, at de
kontrollerede SA&G-omkostninger som oplyst af de pågældende virksomheder
blev taget i betragtning, da eksportprisen blev beregnet, jf.
grundforordningens artikel 2, stk. 9. Påstanden om, at de indberettede
SA&G-omkotninger indeholdt SA&G-omkostninger fra salget af andre varer,
var ikke dokumenteret og måtte derfor afvises. 
(32)     Dertil kommer, at de
bemærkninger, som en interesseret part havde indsendt om eksportpriserne, var
baseret på en fejl i angivelsen af den relevante valuta. Påstanden blev derfor
afvist.
(33)     Med hensyn til
fortjenstmargenen samarbejdede ingen af de ikke forretningsmæssigt forbundne
importører i Unionen. I den oprindelige undersøgelse blev fortjenst­margenen
for de forretningsmæssigt forbundne importører anvendt, idet aktiviteterne for
de ikke forretningsmæssigt forbundne importører ikke var tilstrækkeligt sammen­lignelige
med aktiviteterne for den pågældende forretningsmæssigt forbundne importør.
Undersøgelsen viste, at aktiviteterne for den forretningsmæssigt forbundne
importør var de samme i NUP som i undersøgelsesperioden i den oprindelige
undersøgelse, dvs. størstedelen af de wolframelektroder, der blev importeret,
blev yderligere indarbejdet i det hovedprodukt, som gruppen fremstillede,
nemlig svejsepistolen. Det bør også bemærkes, at wolframelektroderne har en
lavere værdi end slutproduktet. På den baggrund blev det konkluderet som i den
oprindelige undersøgelse, at den forretningsmæssigt forbundne importørs egen
fortjenstmargen ville udgøre et præcist grundlag som fortjenstmargen til
beregning af eksportprisen.
(34)     Med hensyn til den virksomhed,
der fik indrømmet individuel behandling i den oprindelige undersøgelse, skete
alt eksportsalg til Unionen direkte til uafhængige kunder i Unionen.
Eksportprisen blev fastsat på grundlag af de priser, der faktisk blev betalt
eller skulle betales, jf. grundforordningens artikel 2, stk. 8.
(35)     Fastsættelsen af eksportprisen
for alle andre producenter, der var etableret i Kina, var baseret på
importstatistikkerne i den database, der er omhandlet i artikel 14, stk. 6.
(36)     Eksportpriserne blev fastlagt
ved i henhold til grundforordningens artikel 11, stk. 10, at fratrække den
betalte antidumpingtold, da ingen af parterne havde indsendt dokumentation for,
at tolden var behørigt afspejlet i videresalgsprisen og de efterfølgende
salgspriser på EU-markedet.
2.4.        Sammenligning
(37)     Sammenligningen mellem den
normale værdi og eksportprisen blev foretaget ab fabrik.
(38)     For at sikre en rimelig
sammenligning mellem den normale værdi og eksportprisen hos begge de
samarbejdsvillige eksporterende producenter blev der i overensstemmelse med
grundforordningens artikel 2, stk. 10, i form af justeringer taget behørigt hensyn
til visse forskelle i transport-, forsikrings- og kreditomkostninger, som
påvirkede priserne og deres sammenlignelighed. 
2.5.        Dumpingmargen
(39)     Dumpingmargenen blev i
overensstemmelse med grundforordningens artikel 2, stk. 11, fastlagt på
grundlag af en sammenligning mellem den normale værdi beregnet som et vejet
gennemsnit og det vejede gennemsnit for eksportprisen.
(40)     For den samarbejdsvillige
eksporterende producent, der blev indrømmet markedsøkonomisk behandling i den
oprindelige undersøgelse, viste denne sammenligning, at denne virksomhed
fortsatte med dumping på et betydeligt niveau. 
(41)     For den samarbejdsvillige
eksporterende producent, der blev indrømmet individuel behandling i den
oprindelige undersøgelse, og for alle andre ikke samarbejdsvillige
eksporterende producenter i Kina, for hvilke en landsdækkende dumpingmargen
fandt anvendelse, blev der fastslået et betydeligt dumpingniveau, som endog var
højere end i den oprindelige undersøgelse. 
3.           Udvikling i importen ved
bortfald af foranstaltningerne 
3.1.        Indledende bemærkning
(42)     I forlængelse af konklusionen
om, at der fandt dumping sted i NUP, blev sandsynligheden for fortsat dumping i
tilfælde af ophævelse af foranstaltningerne undersøgt. 
(43)     Det skal i den forbindelse
nævnes, at de samarbejdsvillige eksporterende producenter kun tegnede sig for
ca. 10 % af den samlede produktionskapacitet i Kina. Derfor måtte
konklusionerne stort set baseres på de oplysninger, der var indsendt i
anmodningen om fornyet undersøgelse og på offentligt tilgængelige oplysninger.
De kinesiske produ­centers eksportprispolitik over for andre tredjelandsmarkeder,
den kinesiske produk­tionskapacitet og den uudnyttede kapacitet samt
EU-markedets tiltrækningskraft på kinesiske eksportører blev især taget i betragtning.

3.2.        De kinesiske producenters
eksportprispolitik over for andre tredjelandsmarkeder 
(44)     For så vidt angår eksporten
til andre tredjelandsmarkeder bør det bemærkes, at de statistiske oplysninger,
der er tilgængelige fra de kinesiske offentlige databaser omfatter en bredere
varedækning end den undersøgte vare, og der kan derfor ikke udarbejdes en
fornuftig analyse af de mængder, der er eksporteret til andre markeder eller
priserne på disse markeder. De to samarbejdsvillige producenter fra Kina eksporterede
ikke til forretningsmæssigt forbundne kunder på andre tredje­landsmarkeder. På
den baggrund kunne eksportpriserne til andre tredjelandsmarkeder i NUP ikke på
pålidelig vis fastsættes, og der kunne ikke drages en utvetydig konklusion ud
fra de tilgængelige oplysninger. 
3.3.        De
kinesiske producenters uudnyttede kapacitet
(45)     De
oplysninger, på baggrund af hvilke analysen i det efterfølgende blev
udarbejdet, blev leveret af ansøgeren i anmodningen om fornyet undersøgelse og
blev krydstjekket med offentligt tilgængelige oplysninger.
(46)     På det grundlag blev de
kinesiske producenters kapacitet anslået til at være 1 600 000 kg.
Ansøgerens skøn over de kinesiske producenters kapacitetsudnyttelse er på ca.
63 %, hvilket betyder en uudnyttet kapacitet på ca. 600 000 kg, der
overstiger det samlede EU-forbrug i NUP med næsten 5 gange. Således er der
store mængder, der vil kunne eksporteres fra Kina, navnlig eftersom der ikke er
tegn på, at markeder i tredjelande eller hjemmemarkedet kan absorbere denne
store uudnyttede kapacitet.
3.4.        Mængden af og priserne på
dumpingimporten fra Kina
(47)     Importen fra Kina til Unionen
steg med 9 % i den betragtede periode og nåede et niveau et godt stykke
over 50 000 kg i NUP, hvilket udgjorde ca. halvdelen af det samlede EU-forbrug
i NUP. 
(48)     I den betragtede periode
svingede importpriserne og fulgte samme tendenser som EU-erhvervsgrenens
salgspriser på EU-markedet. Generelt steg importpriserne fra 2008 til NUP med
42 %, og befandt sig stadig på dumpingniveau. Prisstigningen forklares
hovedsageligt ved de højere omkostninger for råvarerne (wolframpulver) i NUP. 
3.5.        EU-markedets tiltrækningskraft

(49)     EU-markedet er et af de
største i verden og har ca. 20 % af det globale forbrug af
wolframelektroder. De kinesiske virksomheder har udvist en stor interesse i at
udbygge deres tilstedeværelse på EU-markedet, som underbygges af det forhold,
at de beholdt og endog udbyggede deres betydelige markedsandel på 45 % i
NUP. 
3.6.        Konklusion vedrørende
sandsynligheden for fortsat dumping
(50)     Ovenstående analyse viser, at
kinesisk import fortsat kom ind på EU-markedet til dumpingpriser med betydelige
dumpingmargener. I betragtning af især analysen af prisniveauet på EU-markedet
og den interesse, som de kinesiske eksportører har udvist for EU-markedet, og
den betydelige uudnyttede kapacitet, der findes i Kina, og som er langt større
end det samlede EU-forbrug, kan det konkluderes, at der er stor sandsynlighed
for fortsat dumping, hvis foranstaltningerne ophæves.
D. SITUATION PÅ EU-MARKEDET 
1.           Definition
af EU-erhvervsgrenen 
(51)     Denne undersøgelse bekræftede,
at wolframelektroder fremstilles af to producenter i Unionen. Begge producenter
samarbejdede fuld ud i forbindelse med undersøgelsen.
(52)     De ovennævnte virksomheder
anses for at udgøre erhvervsgrenen i EU, jf. grundforordningens artikel 4, stk.
1, og artikel 5, stk. 4, og vil herefter blive omtalt som
"EU-erhvervsgrenen".
2.           Indledende bemærkning 
(53)     Da der kun er to virksomheder,
som udgør EU-erhvervsgrenen, vil oplysningerne om EU-erhvervsgrenen enten blive
forelagt i indekseret form eller i intervaller, således at fortroligheden
beskyttes i henhold til grundforordningens artikel 19.
(54)     Da importen på KN-kode-niveau
fra Eurostat også omfattede andre varer end wolframelektroder, er oplysningerne
om importen blevet analyseret på Taric-kode-niveau suppleret med oplysninger,
der er indsamlet jf. grundforordningens artikel 14, stk. 6. Taric-oplysninger
betragtes som fortrolige, da de har en detaljeringsgrad, som gør det muligt at
identificere parterne. Dette er årsagen til, at der anvendes intervaller i
forbindelse med visse oplysninger.
3.           EU-Forbruget 
(55)     EU-forbruget
blev fastlagt ud fra EU-erhvervsgrenens salgsmængde på EU-markedet og
importoplysninger fra Eurostat på Taric-kode-niveau suppleret med oplysninger,
der er indsamlet i henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 6.
(56)     Mellem 2008 og NUP ("den
betragtede periode") faldt EU-forbruget med 16 %. Forbruget i Unionen
er faldet væsentligt mellem 2008 og 2009 og steg siden uden dog at nå niveauet
fra før krisen i NUP. Fra lavpunktet i 2009 til NUP steg EU-forbruget med
næsten 40 %. 
 Tabel 1 
 Forbrug 
 Mængde (kg) || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Forbrug || 140 000 – 150 000 || 90 000 – 100 000 || 110 000 – 120 000 || 120 000 – 130 000 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 61 || 75 || 84 
 Kilde: Spørgeskemabesvarelser, Eurostat, database jf.artikel 14, stk. 6.   
4.           Mængde
og markedsandel for dumpingimporten fra Folkerepublikken Kina
(57)     Mængderne og markedsandelene
for dumpingimporten fra Kina blev fastlagt ud fra de statistiske oplysninger,
der var indgivet på Taric-niveau suppleret med oplysninger, der var indsamlet i
henhold til grundforordningens artikel 14, stk. 6. 
(58)     Til trods for det absolutte
fald i EU-forbruget steg importmængden af den undersøgte vare med oprindelse i
Kina med 9 % i den betragtede periode og holdt sig på et niveau et godt
stykke over 50 000 kg i NUP. (jf. tabel 2). Denne stigning sammen med den
generelle nedgang i EU-forbruget i den betragtede periode, førte til en stigning
i de kinesiske eksportørers markedsandel til ca. halvdelen af det samlede
EU-marked.
 Tabel 2 
 Importen fra Kina 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Mængde || 51 771 || 36 188 || 39 953 || 56 289 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 70 || 77 || 109 
 Markedsandel || 35 % - 40 % || 35 % - 40 % || 35 % - 40 % || 45 % - 50 % 
 Kilde: Eurostat, database jf. artikel 14, stk. 6. 
5.           Priserne på importen fra Kina
5.1.        Prisudvikling
(59)     Priserne på varer fra Kina
steg med ca. 40 % mellem 2008 og NUP med en kraftig stigning i NUP.
Prisstigningen forklares hovedsageligt med de højere omkostninger for den
vigtigste råvare (wolframpulver) i NUP. 
 Tabel 3 
 Priserne på importen fra Kina 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Priser EUR/Kg || 36,59 || 33,83 || 41,56 || 51,83 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 92 || 114 || 142 
 Kilde: Eurostat, database jf. artikel 14, stk. 6. 
5.2.        Prisunderbud
(60)     Undersøgelsen afslørede, at
importpriserne på varer fra Kina underbød EU-erhvervsgrenens gennemsnitlige
priser. Der blev fastslået en underbudsmargin på 37 % i NUP, og
underbudsmargenen var stadig betydelig - ca. 24 % - når man inkluderede
antidumpingtolden i beregningen. Beregningen var baseret på en sammenligning af
cif-eksportpriserne for de samarbejdsvillige eksporterende producenter med
EU-erhvervs­grenens gennemsnitlige priser ab fabrik. Priserne blev anset for at
være repræsentative for Kina, da de to samarbejdsvillige eksporterende
producenter dækkede ca. 80 % af importen af wolframelektroder fra Kina.
(61)     Efter fremlæggelsen af
oplysninger hævdede en eksporterende producent, at priserne ikke blev
sammenlignet varetype for varetype, og at de beregnede underbudsmargener ikke
gav mening på grund af de påståede betydelige prisforskelle mellem forskellige
varetyper. På baggrund af de oplysninger, der var til rådighed, var det kun
muligt at sammenligne varetype for varetype for en del af EU-erhvervsgrenens
salg på EU-markedet og kun for en del af eksportsalget til Unionen. Imidlertid
fremlagde parten ingen dokumentation for, at der kunne drages tvivl om det
fornuftige i den anvendte metode. Denne påstand måtte derfor afvises. 
(62)     Efter fremlæggelsen af oplysninger blev det også fremført, at
de kinesiske importpriser og EU-erhvervsgrenens salgspriser på EU-markedet ikke
var blevet sammenlignet i samme handelsled. Denne påstand blev ikke dokumenteret,
da den pågældende part ikke fremlagde oplysninger eller dokumentation, som
påviste konsekvente og tydelige forskelle i funktion og priser hos sælger for
de påståede forskellige handelsled. Denne påstand blev derfor afvist. 
6.           Import fra andre tredjelande
(63)     Importmængden og priserne fra andre
lande i den betragtede periode fremgår af nedenstående tabel. Mængderne og
markedsandelene for dumpingimporten fra andre tredjelande blev fastlagt ud fra
de statistiske oplysninger, der var indgivet på Taric-niveau suppleret med
oplysninger, der var indsamlet i henhold til grundforordningens artikel 14,
stk. 6.
 Tabel 4 
 Import fra andre tredjelande 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP || 
 Vietnam ||   ||   ||   ||   || 
 Importmængde (kg) || 27 878 || 14 184 || 13 776 || 25 833 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 51 || 49 || 93 || 
 Pris EUR/kg || 44,36 || 45,34 || 46,02 || 56,01 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 102 || 104 || 126 || 
 Sydkorea ||   ||   ||   ||   || 
 Importmængde (kg) || 21 299 || 8 174 || 11 051 || 3 319 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 38 || 52 || 16 || 
 Pris EUR/kg || 50,99 || 44,16 || 44,16 || 59,31 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 87 || 87 || 116 || 
 Andre tredjelande ||   ||   ||   ||   || 
 Importmængde (kg) || 7 641 || 6 247 || 10 942 || 9 186 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 82 || 143 || 120 || 
 Pris EUR/kg || 43,24 || 59,82 || 64,98 || 57,75 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 138 || 150 || 134 || 
 I alt ||   ||   ||   ||   || 
 Importmængde (kg) || 56 818 || 28 605 || 35 779 || 38 338 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 50 || 63 || 67 || 
 Markedsandel for importerede varer fra andre tredjelande || 35 % - 40 % || 30 % - 35 % || 30 % - 35 % || 30 % - 35 % || 
 Pris EUR/kg || 46,70 || 48,17 || 51,25 || 56,71 || 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 103 || 110 || 121 || 
 Kilde: Eurostat, database jf. artikel 14, stk. 6. || 
(64)     Importmængden
fra andre tredjelande til EU-markedet faldt med ca. 33 % i den betragtede
periode. Markedsandelene faldt i den betragtede periode og lå mellem 30 %
og 35 % i NUP. Priserne fra andre tredjelande steg
med 21 % i samme periode. 
(65)     Der mindes om, at i den
oprindelige undersøgelse var der ingen betydelig import af samme vare til
EU-markedet ud over fra Kina. Den oprindelige undersøgelse fastslog, at de
vigtigste markeder for de resterende amerikanske og japanske producenter var
deres respektive hjemmemarkeder. Det blev derfor konkluderet, at importen fra
lande ud over Kina var meget begrænset.
(66)     Ifølge oplysninger fra
EU-erhvervsgrenen fandtes der ingen produktion af wolfram­elektroder i Vietnam
og Sydkorea, og importen fra disse lande var reelt set fra Kina. Imidlertid var
der ikke indhentet oplysninger, der bekræftede denne påstand i denne
undersøgelse.
7.           EU-erhvervsgrenens
økonomiske situation 
7.1.        Indledende bemærkninger
(67)     I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 3, stk. 5, undersøgte Kommissionen alle relevante
økonomiske faktorer og forhold, der har indflydelse på EU-erhvervsgrenens
situation.
(68)     Da EU-erhvervsgrenen består af
kun to producenter, indberettes oplysningerne i intervaller af
fortrolighedshensyn.
7.2.        Produktion, produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse 
(69)     EU-erhvervsgrenens produktion
faldt hvert år i den betragtede periode. Sidst i NUP var produktionen faldet med
29 % i forhold til 2008. Tendensen har især været negativ i 2009 med et fald på
mere end 40 %. 
 Tabel 5 
 Den samlede EU-produktion 
 Mængde (kg) || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Produktion || 60 000 – 70 000 || 35 000 – 40 000 || 50 000 – 60 000 || 40 000 – 50 000 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 60 || 82 || 71 
 Kilde: Spørgeskemabesvarelser 
(70)     Produktionskapaciteten
var stabil i den betragtede periode. Da produktionen faldt, udviste kapacitetsudnyttelsen
et samlet fald på 27 % mellem 2008 og NUP, hvilket førte til en
kapacitetsudnyttelse på 41 % i NUP. De nærmere tal er som følger:
 Tabel 6 
 Produktionskapacitet og kapacitetsudnyttelse 
 Mængde (kg) || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Produktionskapacitet || 95 000 – 110 000 || 95 000 – 110 000 || 95 000 – 110 000 || 95 000 – 110 000 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 100 || 100 || 100 
 Kapacitetsudnyttelse || 57 % || 35 % || 47 % || 41 % 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 60 || 82 || 73 
 Kilde: Spørgeskemabesvarelser 
7.3.        Lagerbeholdninger 
(71)     EU-erhvervsgrenens slutlagre
faldt med 20 % mellem 2008 og NUP. Denne udvikling stemmer overens med den
generelle udvikling med et faldende forbrug på EU-markedet i samme periode.
 Tabel 7 
 Slutlagre 
 Mængde (kg) || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Slutlagre || 5 000 – 15 000 || 5 000 – 15 000 || 5 000 – 15 000 || 5 000 – 15 000 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 70 || 85 || 80 
Kilde: Spørgeskemabesvarelser
7.4.        Salgsmængde 
(72)     EU-erhvervsgrenens salgsmængde
på EU-markedet til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder faldt med 23 %
mellem 2008 og NUP og faldt kraftigt mellem 2008 og 2009. Denne negative
udvikling har været mere markant end faldet i det samlede forbrug med
undtagelse af 2010. 
 Tabel 8 
 Salg til ikke forretningsmæssigt forbundne kunder 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Mængde (kg) || 40 000 – 50 000 || 25 000 – 30 000 || 35 000 – 40 000 || 30 000 – 35 000 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 65 || 87 || 77 
Kilde: Spørgeskemabesvarelser
7.5.        Markedsandel
(73)     Som
følge af de forhold, der fremgår af foregående betragtning om EU-erhvervs­grenens
salgsmængde på EU-markedet, faldt EU-erhvervsgrenens markedsandel i den
betragtede periode. EU-erhvervsgrenen var til trods for en nedgang i
salgsmængde i stand til at bevare sine markedsandele i 2009 og 2010, men
oplevede en tilbagegang i NUP, med et faldende salg til trods for et marked i
fremgang. Det medførte en markedsandel på mellem 20 % til 25 %, der
var lidt lavere end den, der var registreret i begyndelsen af den betragtede
periode. 
 Tabel 9 
 EU-erhvervsgrenens markedsandel 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 EU-erhvervsgrenens markedsandel || 25 % - 30 % || 25 % - 30 % || 30 % - 35 % || 20 % - 25 % 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 107 || 117 || 91 
Kilde: Spørgeskemabesvarelser, Eurostat, database jf.
artikel 14, stk. 6.
7.6.        Vækst
(74)     Som forklaret ovenfor faldt
forbruget i Unionen væsentligt mellem 2008 og 2009 som et resultat af den
økonomiske afmatning og er siden steget uden dog at nå niveauet fra før krisen
i NUP. EU-erhvervsgrenen var til trods for en nedgang i salgsmængde i stand til
at bevare sine markedsandele i 2009 og 2010, men oplevede en tilbagegang i NUP
med et faldende salg til trods for et marked i fremgang.
7.7.        Beskæftigelse og produktivitet

(75)     Beskæftigelsen i
EU-erhvervsgrenen faldt med 13 % mellem 2008 og NUP. 
(76)     Efter faldet i produktionen
faldt også produktiviteten pr. arbejdstager, målt som resultat i kg pr.
arbejdstager, i den betragtede periode. De nærmere tal er som følger:
 Tabel 10 
 Den samlede EU-beskæftigelse og -produktivitet 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Medarbejderindeks || 100 || 65 || 84 || 87 
 Produktivitetsindeks || 100 || 92 || 106 || 83 
Kilde:
Spørgeskemabesvarelser
7.8.        Enhedssalgspriser
(77)     EU-erhvervsgrenens
enhedssalgspriser over for ikke forretningsmæssigt forbundne kunder i Unionen
faldt let mellem 2008 og 2010 og afspejlede delvis virkningen af den økonomiske
krise. Mellem 2010 og NUP steg salgspriserne væsentligt. EU-erhvervs­grenens
enhedssalgspriser steg generelt med 35 % i løbet af den betragtede
periode. Denne prisudvikling, især mellem 2010 og NUP, skyldtes prisstigningen
i de væsentligste komponenter i wolframelektroderne
 Tabel 11 
 Enhedspris for EU-salg 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Enhedspris for EU-salg (EUR pr. enhed) || 80-120 || 80-120 || 80-120 || 100-140 
 Indeks (2008 = 100) || 100 || 94 || 96 || 135 
Kilde:
Spørgeskemabesvarelser
7.9.        Rentabilitet
(78)     Rentabiliteten forbedredes
mellem 2008 og NUP efter at have nået et lavere niveau i 2009 og 2010.
Imidlertid forblev rentabiliteten negativ i hele den betragtede periode. 
 Tabel 12 
 Rentabilitet 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Rentabilitet for EU-salg Indeks (2008 = 100) || 100 || 95 || 95 || 104 
Kilde:
Spørgeskemabesvarelser
7.10.      Investeringer og investeringsafkast
(79)     Investeringerne i forbindelse
med den pågældende vare faldt betydeligt i den betragtede periode. 
(80)     Investeringsafkastet fulgte
rentabilitetsudviklingen. I 2008 registrerede EU-erhvervsgrenen et negativt
investeringsafkast, som blev let forbedret, selv om det dog forblev negativt i
NUP. 
 Tabel 13 
 Investeringer og investeringsafkast 
 Indeks (2008 = 100) || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Investeringer || 100 || 2 || 23 || 18 
 Investeringsafkast || 100 || 100 || 96 || 103 
Kilde:
Spørgeskemabesvarelser 
7.11.      Likviditet og evne til at rejse
kapital
(81)     Likviditeten, som er
erhvervsgrenens evne til selv at finansiere sine aktiviteter udtrykt som en
procentdel af omsætningen af den pågældende vare, forbedredes betydeligt i den
betragtede periode, selv om den forblev negativ. 
 Tabel 14 
 Likviditet 
   || 2008 || 2009 || 2010 || NUP 
 Likviditet Indeks (2008 = 100) || 100 || 99 || 96 || 106 
Kilde:
Spørgeskemabesvarelser
7.12.      Lønninger
(82)     Mellem
2008 og NUP faldt EU-erhvervsgrenens lønninger med 16 % i takt med nedgangen
i antallet af arbejdstagere. 
7.13.      Dumpingmargenens størrelse
(83)     Til trods for de gældende
foranstaltninger fortsatte den væsentlige dumping i NUP på et niveau, som er
betydeligt over det nuværende foranstaltningsniveau. I betragtning af den store
uudnyttede kapacitet underbød de faktiske importmængder fra Kina og deres
priser i betragtelig grad EU-erhvervsgrenens salgspriser, og virkningen af de
faktiske dumpingmargener for EU-erhvervsgrenen kan ikke anses for at være
ubetydelig.
7.14.      Genrejsning efter tidligere
dumping
(84)     Det blev undersøgt, om
EU-erhvervsgrenen havde genrejst sig efter virkningerne af tidligere dumping.
Til trods for de gældende antidumpingforanstaltninger lykkedes det ikke
EU-erhvervsgrenen at genrejse sig fra tidligere dumping. Som en reaktion på
pristrykket fra den kinesiske import prøvede EU-erhvervsgrenen at bevare sin
markedsandel, men måtte registrere tab som et resultat heraf.
8.           Konklusion om
EU-erhvervsgrenens situation 
(85)     EU-erhvervsgrenen forblev i en
sårbar økonomisk situation og fortsatte med at lide væsentlig skade. Næsten
alle skadesindikatorer vedrørende EU-producenternes finansielle resultater
forværredes i den betragtede periode. Det kunne dermed ikke konkluderes, at
EU-erhvervsgrenens situation var sikret. 
(86)     Som en reaktion på pristrykket
fra den kinesiske import prøvede EU-erhvervsgrenen at bevare sin markedsandel,
men solgte til priser, der i det store og hele var under
"break-even". Stigningen i EU-erhvervsgrenens salgspriser mellem 2010
og NUP er faktisk knyttet til stigningen i råvarepriserne og dækkede ikke
EU-erhvervsgrenens samlede omkostninger.
(87)     Det kan konkluderes, at
EU-erhvervsgrenens vanskeligheder klart hænger sammen med den massive
tilstedeværelse af kinesisk lavprisimport af den undersøgte vare på
EU-markedet, som sælges til betydeligt dumpede priser på trods af de gældende
foranstaltninger. Den faktor var tilstrækkelig til at føre til en situation,
hvor EU-erhvervsgrenen lider tab i et forsøg på at bevare en fornuftig
markedsandel. Endvidere er disse vanskeligheder blevet yderligere forværret af
to faktorer gennem næsten hele den betragtede periode: afmatningen på markedet
under den økonomiske krise i 2008-2009 og, omend i mindre omfang, den
pludselige stigning i råvareomkostningerne i NUP. Det førte til en situation,
hvor tabene har nået et betydeligt niveau. 
(88)     På baggrund af den negative
udvikling af indikatorerne for EU-erhvervsgrenen er det opfattelsen, at
EU-erhvervsgrenen fortsatte med at lide væsentlig skade i den betragtede
periode, jf. grundforordningens artikel 3, stk. 5.
E. SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT SKADE
1.           Indledende
bemærkninger 
(89)     I den betragtede periode
befandt EU-erhvervsgrenen sig tilsyneladende i en sårbar situation, hvor den
stadig var udsat for skadevoldende virkninger af dumpingimporten fra Kina. 
(90)     I overensstemmelse med
grundforordningens artikel 11, stk. 2, blev importen fra det pågældende land
vurderet for at fastslå, om der var sandsynlighed for fortsat skade, hvis
foranstaltningerne fik lov til at udløbe.
2.           Kinesiske eksportmængder 
(91)     Der mindes om, at forbruget på
EU-markedet faldt betydeligt efter den oprindelige undersøgelse hovedsageligt
som følge af den økonomiske afmatning. Under disse omstændigheder steg den
kinesiske importmængde til et niveau et godt stykke over 50 000 kg i NUP.
Med hensyn til importmængderne er de steget med 9 %, hvorimod
EU-erhvervsgrenens markedsandel faldt. 
3.           Uudnyttet kapacitet i Kina 
(92)     Som beskrevet i betragtning 41
er der ud fra de tilgængelige oplysninger en betydelig uudnyttet kapacitet i
Kina. Det kan forventes, at en stor del af denne uudnyttede kapacitet vil kunne
anvendes til at øge importen til EU-markedet, hvis der ikke findes
antidumpingforanstaltninger. Det skyldes, at der ikke er tegn på, at
tredjelands­markederne eller det kinesiske hjemmemarked vil kunne absorbere den
væsentlige uudnyttede kapacitet i Kina. Følgelig er der kapacitet til en
væsentlig forøgelse af importen til Unionen. Den uudnyttede kapacitet skønnes
at ville overstige EU-forbruget i NUP næsten fem gange.
(93)     Desuden tydede oplysninger,
der blev fremlagt i løbet af undersøgelsen, på, at der var større fordrejninger
i forbindelse med råvaremarkedet (ammoniumparawolframat), der var blevet
anvendt til fremstillingen af den undersøgte vare. Denne råvare er underlagt eksportkontingenter,
der er indført af de kinesiske myndigheder, og eksportafgifter. Dette begrænser
eksporten af ammoniumparawolframat og øger kunstigt prisen på verdensmarkedet.
Disse fordrejninger medfører sandsynligvis yderligere incitamenter for den kinesiske
erhvervsgren til at producere og eksportere til lave priser, hvorimod
EU-erhvervsgrenen skal producere den samme vare ud fra kunstigt høje
råvarepriser. 
4.           EU-markedets
tiltrækningskraft 
(94)     Det blev påvist, at de
kinesiske eksporterende producenter udviste en fortsat interesse i EU-markedet
og var i stand til at øge importmængden på bekostning af EU-erhvervsgrenens
salg. De øgede endog deres allerede betydelige markedsandel i NUP.
5.           Konklusion

(95)     EU-erhvervsgrenen har i mange
år lidt under følgerne af dumpingimport fra Kina og befinder sig stadig i en
vanskelig økonomisk situation. 
(96)     Hvis foranstaltningerne får
lov til at løbe ud, er der en stor sandsynlighed for øget dumpingimport, som på
alvorlig vis kan true EU-erhvervsgrenens eksistens. I Kina er der faktisk en
betydelig uudnyttet kapacitet, som med stor sandsynlighed vil blive rettet mod
EU-markedet til dumpingpriser, der underbyder EU-erhvervsgrenens salgspriser på
EU-markedet, hvis foranstaltningerne får lov til at udløbe.
(97)     På baggrund af
undersøgelsesresultaterne dvs. den fortsatte dumping, den uudnyttede kapacitet
i Kina, fordrejningen på markedet for råvarer, de eksporterende kinesiske
producenters potentiale med hensyn til at omdirigere deres eksportmængder til
EU-markedet, de kinesiske eksportørers eksportprispolitik, der klart underbyder
EU-erhvervsgrenens priser, og EU-markedets tiltrækningskraft, vil enhver
ophævelse af foranstaltningerne medføre en sandsynlighed for fortsat skade.
F. UNIONENS INTERESSER
1.           Indledning
(98)     Det blev i henhold til
grundforordningens artikel 21 undersøgt, om det ville være imod Unionens
interesser som helhed at opretholde de nuværende foranstaltninger. Unionens
interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle de forskellige
involverede parters interesser, dvs. EU-erhvervsgrenens, importørernes og
brugernes interesser. Alle interesserede parter fik, jf. grundforordningens
artikel 21, stk. 2, mulighed for at fremsætte bemærkninger.
(99)     Det skal bemærkes, at det i
den oprindelige undersøgelse blev fastslået, at det ikke var i strid med
Unionens interesser at indføre foranstaltninger. Da nærværende undersøgelse er
en fornyet undersøgelse med analyse af en situation, hvor der allerede har
været antidumpingforanstaltninger gældende, giver det endvidere mulighed for at
foretage en vurdering af eventuelle uønskede negative virkninger for de berørte
parter af de gældende antidumpingforanstaltninger.
(100)   På dette grundlag blev det
undersøgt, om der til trods for konklusionen om, at den skadevoldende dumping
sandsynligvis ville fortsætte, var tvingende årsager til at konkludere, at det
ikke ville være i Unionens interesse at opretholde foranstaltningerne i dette
bestemte tilfælde.
2.           EU-erhvervsgrenens interesser

(101)   Ud fra EU-erhvervsgrenens
situation og analysen af sandsynligheden for fornyet skade, er det klart, at
EU-erhvervsgrenen sandsynligvis vil opleve en alvorlig forværring af sin
økonomiske situation, hvis antidumpingforanstaltningerne får lov at udløbe. I
den betragtede periode mistede EU-erhvervsgrenen produktion og salgsmængde, men
importen fra det pågældende land steg på trods af de gældende foranstaltninger.
I den samme periode forværredes EU-erhvervsgrenens økonomiske situation, da den
blev tabsgivende. Derfor er det nødvendigt at håndhæve redelige
konkurrencevilkår på EU-markedet.
(102)   Det er opfattelsen, at
fortsættelsen af foranstaltninger vil være en fordel for EU-erhvervsgrenen, som
i så fald vil være i stand til at øge sin salgsmængde og forbedre sin
økonomiske situation. Derimod vil en afbrydelse af foranstaltningerne være en
alvorlig trussel for EU-erhvervsgrenens levedygtighed. 
3.           Brugernes interesser 
(103)   Ingen af de 15 brugere, der
blev kontaktet, indvilligede i at samarbejde. Som i den oprindelige
undersøgelse blev der ikke modtaget spørgeskemabesvarelser fra interesserede
brugere. I den oprindelige undersøgelse blev det manglende samarbejde forklaret
med wolframelektrodernes lave indvirkning på produktionsomkostningerne, da det
tilsyneladende er kvalitet og pålidelighed, som er kundernes vigtigste
kriterium. I betragtning af den tilsyneladende marginale virkning af den
undersøgte vare på varer i efterfølgende produktionsled, blev det konkluderet,
at foranstaltningerne ikke ville påvirke brugerindustrien negativt.
4.           Importørernes interesser
(104)   Tre importører kontaktede
Kommissionen i begyndelsen af undersøgelsen, men de blev ikke betragtet som
interesserede parter, da de ikke havde importeret den pågældende vare fra Kina
i NUP. Da importørerne af wolframelektroder ikke udviste nogen interesse under
undersøgelsen blev det konkluderet, at det ikke ville være imod EU's interesser
at opretholde foranstaltningerne.
5.           Konklusion 
(105)   I betragtning af ovennævnte
konkluderes det, at der ikke findes tvingende grunde til ikke at opretholde de
gældende antidumpingforanstaltninger.
G. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(106)   Alle parter blev underrettet om
de vigtigste kendsgerninger og betragtninger, der lå til grund for at anbefale,
at de gældende foranstaltninger opretholdes. Parterne fik desuden en frist til
at fremsætte bemærkninger til ovennævnte fremlæggelse af oplysninger. Indlæg og
bemærkninger blev, hvor det var berettiget, taget i betragtning. 
(107)   Det følger af ovenstående, at de
antidumpingforanstaltninger over for importen af visse wolframelektroder med
oprindelse i Kina, der indførtes ved forordning (EF) nr. 260/2007, bør
opretholdes, som fastlagt i grundforordningens artikel 11, stk. 2.
(108)   For at minimere risikoen for
omgåelse som følge af den store forskel i toldsatser, er det opfattelsen, at
det i dette tilfælde er nødvendigt med særlige foranstaltninger for at sikre en
korrekt anvendelse af antidumpingtolden. Disse særlige foranstaltninger, som
kun finder anvendelse på virksomheder, for hvilke der indføres individuelle
toldsatser, består af følgende: Fremlæggelse for medlemsstaternes
toldmyndigheder af en gyldig handelsfaktura, der overholder kravene i bilaget
til denne forordning. Import, der ikke er ledsaget af en sådan faktura, er
omfattet af den restdumpingtold, som gælder for alle andre producenter —
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
Artikel 1
1.           Der indføres en endelig
antidumpingtold på importen af visse wolframsvejse­elektroder, herunder
wolframstænger og stænger til svejseelektroder, med et vægtindhold af wolfram
på mindst 94 %, undtagen kun sintrede stænger, også afskåret i passende
længder, henhørende under KN-kode ex 8101 99 10 og ex 8515 90 00 (Taric-koder
8101 99 10 10 og 8515 90 00 10), med oprindelse i Folkerepublikken Kina. 
2.           Tolden på nettoprisen, frit
Den Europæiske Unions grænse, ufortoldet, for de i stk. 1 omhandlede varer
fremstillet af nedenstående virksomheder, fastsættes til følgende:
 Virksomhed || Antidumpingtold || Taric-tillægskode 
 Shandong Weldstone Tungsten Industry Co., Ltd. || 17,0 % || A754 
 Shaanxi Yuheng Tungsten & Molybdenum Industrial Co., Ltd. || 41,0 % || A755 
 Beijing Advanced Metal Materials Co., Ltd. || 38,8 % || A756 
 Alle andre virksomheder || 63,5 % || A999 
3.           Anvendelsen af de
individuelle toldsatser, der er fastsat for de virksomheder, der er nævnt i
stk. 2, er betinget af, at der over for medlemsstaternes toldmyndigheder
fremlægges en gyldig handelsfaktura, der overholder kravene i bilaget. Hvis der
ikke fremlægges en sådan faktura, anvendes toldsatsen for "alle andre
virksomheder".
4.           Gældende bestemmelser
vedrørende told finder anvendelse, medmindre andet er fastsat.
Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne           

                                                                       Formand
BILAG
Den
gyldige handelsfaktura, der er omhandlet i artikel 1, stk. 3, i denne
forordning, skal omfatte en erklæring, der er underskrevet af en ansat i
virksomheden og have følgende form:
1. Navn
og stilling for den ansatte i virksomheden, der har udstedt handelsfakturaen.
2.
Følgende erklæring: "Undertegnede bekræfter, at de [mængde]
wolframsvejseelektroder, der er solgt til eksport til Den Europæiske Union, og
som er omfattet af denne faktura, blev fremstillet af [virksomhedens navn og
adresse] [Taric-tillægskode] i [land]. Jeg erklærer, at oplysningerne i denne
faktura er fuldstændige og korrekte."
[1]               EUT L 72
af 13.3.2007, s. 1. 
[2]               EUT C 71
af 9.3.2012, s. 23. 
[3]               EUT L 343
af 22.12.2009, s. 51.
[4]               EUT L 72
af 13.3.2007, s. 1.
[5]               EUT C 71
af 9.3.2012, s. 23.