CELEX: 
Language: cs
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/560/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 17. dubna 2013 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011

16.11.2013   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 308/174
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 17. dubna 2013
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011
   (2013/560/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   
               —
            
            
               s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi střediska (1),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
            
         
               —
            
            
               s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0073/2013),
            
         
               1.
            
            
               uděluje řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2011;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v dále uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, řediteli Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jeho zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 17.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.
   
      (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 17. dubna 2013
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání na rozpočtový rok 2011
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  s ohledem na roční účetní závěrku Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání za rozpočtový rok 2011, spolu s odpověďmi střediska (1),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na doporučení Rady ze dne 12. února 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 319 Smlouvy o fungování Evropské unie,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU, Euratom) č. 966/2012 ze dne 25. října 2012, kterým se stanoví finanční pravidla o souhrnném rozpočtu Unie a o zrušení nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 (3), a zejména na článek 208 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Rady (EHS) č. 337/75 ze dne 10. února 1975 o zřízení Evropského střediska pro rozvoj odborného vzdělávání (4), a zejména na článek 12a tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (5), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
               
            
                  —
               
               
                  s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu a stanovisko Výboru pro zaměstnanost a sociální věci (A7-0073/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Evropské středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (dále jen „středisko“) se sídlem v Soluni bylo zřízeno nařízením (EHS) č. 337/75;
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že získal přiměřenou jistotu, že roční účetní závěrka střediska za rozpočtový rok 2011 je spolehlivá a že uskutečněné operace jsou legální a správné;
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 10. května 2012 udělil Parlament řediteli střediska absolutorium za plnění rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2010 (6) a ve svém usnesení, které je součástí rozhodnutí o udělení absolutoria, mj.:
                  
                              —
                           
                           
                              vzal na vědomí, že středisko přislíbilo vyčerpat v roce 2012 příspěvky Norska a Islandu z předchozího roku; vyzval středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria pravidelně o čerpání těchto příspěvků informovalo,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              přivítal záměr střediska dále snižovat objem přenesených prostředků tím, že bude pomocí standardizovaných vzorů monitorovat plnění rozpočtu (závazky, platby) a vývoj v oblasti zadávání zakázek,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval středisko, aby v zájmu důslednějšího dodržování zásady ročního rozpočtu důrazněji usilovalo o snížení objemu přenesených prostředků; připomněl středisku, že toho lze dosáhnout zlepšením jeho systému pro plánování a monitorování a uzavíráním smluv na počátku kalendářního roku,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval středisko, aby co nejvíce omezilo převody prostředků na platby mezi rozpočtovými položkami, a dodržovalo tak zásadu specifikace,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vzal na vědomí, že středisko v plném rozsahu zavedlo systém pro měření výkonnosti, a vyzval jej, aby více propracovalo kvalitativní hodnocení, která by doplňovala spíše kvantitativní ukazatele tohoto systému,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vyzval středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o tom, jak pokračuje s realizací zbývajících doporučení útvaru pro vnitřní audit;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že souhrnný rozpočet střediska na rok 2011 činil 18 870 845 EUR oproti 18 250 000 EUR v roce 2010, což představuje zvýšení o 3,21 %;
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že příspěvek Unie k rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2011 činil 16 987 000 EUR oproti 16 920 000 EUR v roce 2010, což představuje zvýšení o 0,39 %;
               
            
                  F.
               
               
                  vzhledem k tomu, že hospodářský výsledek za dotčený rok byl negativní: – 483 296,74 EUR;
               
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  na základě roční účetní závěrky střediska za rozpočtový rok 2011 konstatuje, že středisku byl přidělen opravný rozpočet ve výši 1 106 655 EUR, takže celkový rozpočet dosáhl po provedení změn částky 18 870 845 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  bere na vědomí, že správní rada ve svém stanovisku k roční účetní závěrce střediska za rozpočtový rok 2011 uvedla, že rozpočet na rok 2011 financovaný z příspěvku Unie byl plně vyčerpán;
               
            
                  3.
               
               
                  konstatuje, že středisko získává roční příspěvky od dvou třetin zemí, jež mají prospěch z jeho činnosti; konstatuje, že příspěvek Norska a Islandu do rozpočtu střediska na rozpočtový rok 2011 činil 407 066,59 EUR; připomíná, že tyto prostředky jsou spravovány jako účelově vázané příjmy, a musí tedy být přiděleny na konkrétní projekty; vítá skutečnost, že v roce 2011 byl tento cíl splněn a že plánovaný rozpočet byl realizován ze 100 %; vyzývá středisko, aby o čerpání těchto příspěvků pravidelně informovalo orgán příslušný k udělení absolutoria;
               
            
                  4.
               
               
                  vítá vypracování komplexního souboru postupů pro monitorování a podávání zpráv o provádění ročního pracovního programu a rozmístění zdrojů; konstatuje však, že je zapotřebí dosáhnout dalších zlepšení vzhledem k tomu, že na konci roku 2011 bylo z celkového počtu 77 rozpočtových převodů provedeno 67 převodů, což ukazuje na nedostatky v rozpočtovém plánování a plánování programu; žádá, aby byla provedena strukturální opatření s cílem napravit tyto nedostatky;
               
            
                  5.
               
               
                  vítá skutečnost, že míra zrušených prostředků na platby poklesla ze 14 % v roce 2010 na 5,2 % v roce 2011;
               
            
         Přenesené prostředky
      
      
                  6.
               
               
                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že 0,9 milionu EUR (tj. 5 %) bylo přeneseno do roku 2012; dále shledává, že přenesené prostředky zahrnují 0,6 milionu EUR přidělených do hlavy II „Správní výdaje“ (37 % celkových prostředků hlavy II); vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informoval o opatřeních, která přijal k odstranění tohoto nedostatku, protože nadměrné přenosy prostředků v hlavě II odporují zásadě ročního rozpočtu;
               
            
                  7.
               
               
                  bere na vědomí, že středisko má od roku 2004 v hlavě III rozlišené prostředky, což vysvětluje, proč se ve výsledku plnění rozpočtu objevují mezi přenosy prostředků na provozní činnost pouze neautomatické přenosy schválené správní radou;
               
            
         Převody
      
      
                  8.
               
               
                  bere na vědomí, že středisko v souladu s článkem 23 finančního nařízení převedlo z hlavy I 204 620 EUR do hlavy II a 495 300 EUR do hlavy III, tj. celkem 699 920 EUR; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která zamýšlí přijmout k odstranění tohoto nedostatku, protože tato situace svědčí o slabinách v plánování rozpočtu a odporuje zásadě specifikace;
               
            
         Granty
      
      
                  9.
               
               
                  na základě informací Účetního dvora konstatuje, že středisko ročně financuje granty na odborné vzdělávání a školení přibližně částkou 1 milion EUR; dále shledává, že při uzavírání grantů na rok 2010 docházelo ke značným prodlevám, neboť příjemci předkládali své finanční zprávy o činnostech se zpožděním a taktéž středisko ověřilo tyto zprávy a zpracovalo konečné platby opožděně; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o opatřeních, která přijalo k odstranění tohoto nedostatku;
               
            
                  10.
               
               
                  bere na vědomí, že prodlevy v platbách konečného zůstatku grantů na rok 2010, k nimž docházelo v roce 2011, lze podle střediska přičíst na vrub mimořádně ambicióznímu pracovnímu programu v roce 2010 a dočasnému nedostatku pracovníků v koordinačním týmu sítě kvůli nepředvídaným dlouhodobým absencím;
               
            
         Lidské zdroje
      
      
                  11.
               
               
                  bere na vědomí, že k 31. prosinci 2011 bylo 97 z celkových 101 pozic v plánu pracovních míst obsazeno;
               
            
                  12.
               
               
                  vítá skutečnost, že středisko v roce 2010 dokončilo internetový nástroj pro přijímání pracovníků RECON - Recruitment Online, který středisku umožní příslušné postupy urychlit a zefektivnit;
               
            
                  13.
               
               
                  vyjadřuje politování nad tím, že postup náboru nového ředitele nepřinesl podle střediska v roce 2011 žádné výsledky a že toto pracovní místo, které je od 15. října 2010 volné, nebylo v průběhu roku 2012 obsazeno.
               
            
         Výkonnost
      
      
                  14.
               
               
                  s uspokojením shledává, že středisko vyšlo vstříc požadavku orgánu příslušného k udělení absolutoria a zpřístupnilo tabulky grantů pro všechny klíčové činnosti v roce 2011;
               
            
                  15.
               
               
                  na základě roční účetní závěrky konstatuje, že středisko v plném rozsahu zavedlo systém pro měření výkonnosti, a vyzývá jej, aby více propracovalo kvalitativní hodnocení, která by doplňovala spíše kvantitativní ukazatele tohoto systému;
               
            
                  16.
               
               
                  vyzývá Komisi, aby ve spolupráci s Evropskou nadací odborného vzdělávání, Evropským střediskem pro rozvoj odborného vzdělávání, Evropskou nadací pro zlepšení životních a pracovních podmínek a Evropskou agenturou pro bezpečnost a ochranu zdraví při práci podrobněji prozkoumala synergie mezi uvedenými agenturami a aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovala o případné hlubší integraci těchto čtyř agentur; vyzývá tyto agentury a Komisi, aby vyhodnotily, zda by užší spolupráce mohla vést k úsporám z rozsahu a optimalizaci jejich výsledků;
               
            
         Spolupráce s Evropskou nadací odborného vzdělávání (ETF)
      
      
                  17.
               
               
                  konstatuje, že v listopadu 2009 byla mezi střediskem a EFT obnovena dohoda o spolupráci na období 2010–2013; bere na vědomí, že středisko a EFT v rámci dohody o spolupráci každoročně navrhnou společný pracovní program, který je přílohou pracovních programů obou agentur;
               
            
                  18.
               
               
                  shledává, že v roce 2011 středisko a ETF v návaznosti na komuniké z Brugg o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy dále systematizovaly svou práci, aby mohly vytěžit maximum ze svých mandátů, a že výsledkem této spolupráce byly semináře o sdílení vědomostí, spolupráce v oblasti rozvoje kvalifikací a provádění společných nástrojů Unie a spolupráce na přípravě zpráv o pokroku dosaženém kandidátskými zeměmi za rok 2012;
               
            
         Vnitřní audit
      
      
                  19.
               
               
                  s potěšením konstatuje, že středisko v dopise ze dne 23. února 2012 informovalo o tom, že na konci prosince 2011 realizovalo všech sedm doporučení útvaru vnitřního auditu z roku 2009; vyzývá středisko, aby orgán příslušný k udělení absolutoria informovalo o plnění doporučení z roku 2010;
               
            
                  20.
               
               
                  vítá, že v dopise ze dne 23. února 2012 byl informován o tom, že všechna základní doporučení standardů vnitřní kontroly ICS 8 byla na konci roku 2011 zcela splněna; bere na vědomí závazek střediska, že v první půli roku 2012 splní požadavky ICS 10;
               
            
         Útvar vnitřního auditu
      
      
                  21.
               
               
                  bere na vědomí připomínku střediska, že úkoly útvaru vnitřního auditu nyní plní buď externí dodavatelé (např. kontrola finančního softwaru střediska byla externě zadána a provedena v roce 2011) nebo případně interní projektové týmy; dále konstatuje, že středisko přestalo vést dokumentaci všech hlavních postupů (na řízení tohoto procesu byla uzavřena smlouva s externím auditorem) a že byla uspořádána školení na provádění ročního pracovního programu a účinných kontrol;
               
            
                  22.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 17. dubna 2013 (7) o výkonnosti, finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 388, 15.12.2012, s. 17.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 39, 13.2.1975, s. 1.
      
         (5)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  Úř. věst. L 286, 17.10.2012, s. 148.
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2013)0134 (viz strana 374 v tomto čísle Úředního věstníku).