CELEX: 52012PC0423
Language: sl
Date: 2012-07-27
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2012/001 IE/Talk Talk, Irska)

|
			
		
		
		52012PC0423
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2012/001 IE/Talk Talk, Irska) /* COM/2012/0423 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1] omogoča uporabo sredstev
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) na podlagi mehanizma
prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR poleg
ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega parlamenta
in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji[2].
Irska je po odpustitvi presežnih delavcev v
podjetju Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited (v nadaljnjem besedilu:
podjetje Talk Talk) in pri treh njegovih dobaviteljih na Irskem
29. februarja 2012 vložila vlogo EGF/2012/001 IE/Talk Talk za
finančni prispevek iz ESPG.
Komisija je vlogo temeljito preučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 ugotovila, da
so izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi te uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2012/001 
 Država članica || Irska 
 Člen 2 || (a) 
 Glavno podjetje || Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited 
 Dobavitelji in proizvajalci v poproizvodni fazi || 3 
 Referenčno obdobje || 7.9.2011–7.1.2012 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 7.9.2011 
 Datum vloge || 29.2.2012 
 Odpuščeni presežni delavci v referenčnem obdobju || 586 
 Odpuščeni presežni delavci pred referenčnim obdobjem in po njem || 6 
 Upravičeni odpuščeni presežni delavci skupaj || 592 
 Pričakovano število odpuščenih presežnih delavcev, ki bodo sodelovali pri ukrepih || 432 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 5 092 765 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 300 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 5,6 
 Celotni proračun (v EUR) || 5 392 765 
 Prispevek iz ESPG (50 %) (v EUR) || 2 696 382 
1.                      
Vloga je bila pri Komisiji vložena
29. februarja 2012, z dodatnimi informacijami pa je bila dopolnjena do
15. maja 2012.
2.                      
Vloga izpolnjuje pogoje za pridobitev pomoči
iz ESPG iz člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila
vložena v roku 10 tednov, kot je določeno v členu 5
navedene uredbe.
Povezava med odpuščanjem presežnih
delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije
3.                      
Da bi Irska dokazala povezavo med odpuščanjem
presežnih delavcev in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih
tokovih zaradi globalizacije, trdi, da je bilo podjetje Talk Talk storitveni
center za stranke, locirano v Waterfordu, ki je bilo prvotno ustanovljeno za
opravljanje storitev za podjetji Talk Talk UK in AOL UK. To podjetje je
podpiralo trg podjetja Talk Talk v Združenem kraljestvu na področju
širokopasovnega interneta, telefonskih storitev in v zadnjem času
televizije prek vhodnih in izhodnih klicev, e-pošte in pošte strank. Po odkupu
oddelka ISP podjetja AOL UK je zagotavljalo tudi širokopasovne storitve pod
znamko AOL Broadband.
Podjetje Talk Talk je zagotavljalo
telekomunikacijske storitve rezidenčnim irskim strankam pod blagovnima
znamkama Talk Talk in AOL, poslovnim strankam pa pod blagovno znamko Opal. Prav
tako je zagotavljalo upravljanje celotnega življenjskega cikla strank podjetja
Talk Talk v Združenem kraljestvu. 
4.                      
Podjetje Talk Talk v Waterfordu je kot priobalna
lokacija za zagotavljanje skupnih storitev za tuje stranke (AOL in Talk Talk
UK) v zadnjem desetletju imelo koristi od mednarodnega trenda, znanega kot
zunanje izvajanje poslovnih procesov. Zunanje izvajanje poslovnih procesov
praviloma vključuje podjetje, ki posebne delovne operacije ali postopke
odda v izvedbo tretjemu ponudniku. Trendi, ki trenutno vplivajo na razvoj in
lokacijo skupnih storitev, vključujejo: 
·              
zniževanje stroškov: rast storitev za zunanje izvajanje poslovnih procesov se lahko pripiše
potrebi družb po zmanjšanju stroškov in izboljšanju dobavnega postopka. Prehod
na tak model zunanjega izvajanja družbam omogoča, da glede na pogoje
poslovanja hitreje in učinkoviteje povečujejo in zmanjšujejo
zmogljivost. Nizkocenovne lokacije, kot je Indija s tehnološko usposobljeno in
angleško govorečo delovno silo, še naprej pridobivajo nove posle za
zunanje izvajanje poslovnih procesov; 
·              
tehnološki razvoj je
vplival na razvoj industrije in je pomembnejši za dejavnosti kontaktnih
središč, kot so npr. govor prek internetnega protokola (VoIP), e-pošta,
samodejna spletna vprašanja, avtomatizirana orodja za stike, prepoznava glasu
itd.; 
·              
storitve na daljavo: zmožnost
zagotavljanja storitev kupcem/strankam na daljavo je mogoča zaradi
izboljšav v globalnih tehnološki infrastrukturi;
·              
večplastnost: podjetja
se odločajo za zunanje izvajanje poslovnih procesov, ki postajajo
obsežnejši in vedno bolj zapleteni, hkrati pa se je prvotni, stroškovno
usmerjeni poslovni model, utemeljen predvsem na obsegu transakcij, zelo
spremenil.
5.                      
Razvoj podjetja Talk Talk je bil zelo hiter zaradi
odkupov in organske rasti. Med letoma 2005 in 2011 je število strank
širokopasovnih storitev naraslo z nič na več kot štiri milijone. Ta
hitra rast se je zgodila, ko je podjetje odkupilo ponudnike internetnih
storitev v Združenem kraljestvu, kot so One Tel, AOL in Tiscali, ter na trgu
Združenega kraljestva ponudilo brezplačne širokopasovne storitve. Tako je
podjetje Talk Talk pridobilo 24 klicnih centrov na Irskem, v Združenem
kraljestvu, v Indiji, na Filipinih in v Južni Afriki. Prek teh centrov je bilo
v preteklosti opravljenih na milijone klicev na teden. Z novimi izzivi se je
podjetje Talk Talk spopadlo tako, da je racionaliziralo svoje informacijske
sisteme, izboljšalo in poenostavilo svoje poslovne procese ter reorganiziralo
svoje blagovne znamke, ponudbo in organizacijo v eno podjetje z imenom Talk
Talk Group plc, in sicer iz prvotnih devetih podjetij.
6.                      
Glavna posledica teh ukrepov je bila, da se je
obseg klicev prek centrov Talk Talk dramatično zmanjšal, zlasti pet ali
šest mesecev pred zaprtjem objekta v Waterfordu, kar pomeni do 40-odstotno
zmanjšanje obsega.
7.                      
Podjetje Talk Talk je število klicnih centrov
zmanjšalo s 24 na 13. Odpuščanje presežnih delavcev v Waterfordu je bila
neposredna posledica odločitve podjetja, da združi dejavnosti v Združenem
kraljestvu in s tremi izbranimi zunanjimi izvajalci. Leta 2011 je družba
sprejela strateška zavezništva s tremi ključnimi ponudniki storitev zunaj
EU, kamor se prenaša znatna količina dela. Ti ponudniki iz tretjih držav
so Wipro v Indiji, Transcom na Filipinih in CCI v Južni Afriki. Zato se zdaj
šteje, da se zaradi tega prenosa 80 % količine dela podjetja Talk
Talk opravi zunaj EU. Podjetje Talk Talk se je usmerilo na model klicnih
storitev, opravljenih večinoma prek zunanjih izvajalcev, hkrati pa je
nekatere specializirane dejavnosti ohranilo v Združenem kraljestvu, kar je
povzročilo izgubo vseh delovnih operacij v Waterfordu. 
Prikaz števila odpuščenih presežnih
delavcev in skladnost z merili iz člena 2(a)
8.                      
Irska je to vlogo vložila na podlagi meril za
pomoč iz
člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006, ki zahteva
najmanj 500 odpuščenih presežnih delavcev v štirimesečnem obdobju v
podjetju države članice, vključno z odpuščenimi delavci pri
njegovih dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi.
9.                      
V vlogi je navedenih 586 presežnih delavcev v
podjetju Talk Talk Broadband Services (Ireland) Limited in pri treh dobaviteljih
v štirimesečnem referenčnem obdobju od 7. septembra 2011 do
7. januarja 2012 in dodatnih šest presežnih delavcev zunaj
referenčnega obdobja, ki pa so zajeti v isti postopek kolektivnega
odpuščanja. Celotno število odpuščenih presežnih delavcev (573) iz
podjetja Talk Talk je bilo izračunano v skladu s tretjo alineo drugega
odstavka člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija je
prejela potrditev od Irske, da so vsi presežni delavci medtem dokončno
zapustili delovna mesta. Število odpuščenih delavcev pri dobaviteljih (19)
je bilo izračunano v skladu s prvo alineo drugega odstavka
člena 2 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
Razlaga nepredvidene narave navedenega
odpuščanja
10.                  
Irski organi trdijo, da je bilo v prejšnjih dveh
serijah odpuščanja (april 2010 in april 2011) vsakič
približno 50 presežnih delavcev. Ta odpuščanja so se obravnavala kot
reorganizacija vodstva, ki bi omogočila, da se bi delovne operacije v
Waterfordu neposredno upravljale z lokacije sedeža podjetja v Združenem
kraljestvu. Čeprav se je obseg klicev prek centra Talk Talk v Waterfordu
zmanjšal za približno 40 %, ni nič kazalo na to, da bi podjetje
razmišljalo o dokončnem zaprtju klicnega centra, kar se je nato zgodilo
oktobra 2011 in za posledico imelo izgubo vseh delovnih mest. 
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
11.                  
Vloga se nanaša na 592 presežnih delavcev, od tega
573 v podjetju Talk Talk Broadband Servives (Ireland) Limited in nadaljnjih 19
pri treh dobaviteljih, tj. AA Security Services (štirje presežni delavci),
Campbells Catering, ki se trži kot Aramark (sedem presežnih delavcev) in Noonan
Services Group Ltd (osem presežnih delavcev).
12.                  
Razčlenitev delavcev, za katere je predvidena
pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 237 || 54,86 
 Ženske || 195 || 45,14 
 Državljani EU || 426 || 98,61 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 6 || 1,39 
 Stari od 15 do 24 let || 48 || 11,11 
 Stari od 25 do 54 let || 371 || 85,88 
 Stari od 55 do 64 let || 12 || 2,78 
 Starejši od 64 let || 1 || 0,23 
13.                  
V raziskavi o presežnih delavcih je bilo
ugotovljeno, da jih je približno 74 % starih med 20 in 35, pri čemer
je povprečna starost 26 let.
Med prizadetimi delavci ali delavci, za katere je
predvidena pomoč, ni takih z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali
invalidnostjo.
14.                  
Razčlenitev po poklicnih kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Prodaja || 114 || 26,39 
 Storitve za stranke || 173 || 40,05 
 Tehnična podpora za stranke || 96 || 22,22 
 IT || 6 || 1,39 
 Gostinski pomočnik || 5 || 1,16 
 Čistilec/čistilka || 6 || 1,39 
 Varnostnik || 3 || 0,69 
 Drugo || 29 || 6,71 
15.                  
V rubriko „drugo“ spadajo tisti poklici, ki so bili
običajno povezani z zalednimi službami v podjetju Talk Talk, in sicer so
to splošna uprava, finance ter upravljanje objektov in naprav.
16.                  
Irska je v skladu s členom 7 Uredbe (ES)
št. 1927/2006 potrdila, da je upoštevala politiko enakosti spolov in
nediskriminacije ter jo bo še naprej uporabljala v različnih fazah
izvajanja, zlasti pri dostopu do ESPG.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
17.                  
Objekt podjetja Talk Talk je lociran na obrobju
mesta Waterford v regiji South-East na ravni NUTS III na Irskem. Leta 2011
je bilo mesto Waterford peto po številu mestnega prebivalstva Irske, in sicer
je štelo 51 203 prebivalcev.
18.                  
Kmetijstvo je še vedno pomemben delodajalec v
regiji z 9,6 % regionalne delovne sile, ki je več kot dvakrat
večja od povprečja države in višja od katerih koli drugih regij. Tudi
delež zaposlenih v industriji/proizvodnji je nad nacionalnim povprečjem. Čeprav
se je zaposlovanje v storitvenem sektorju v sosednji regiji (South-East na
ravni NUTS III) povečalo, je tam delež zaposlenih (37,5 %) nižji od
nacionalnega povprečja (40,5 %).
19.                  
V zvezi z doseženo stopnjo izobrazbe delovne sile
je na trgu dela v regiji South-East odstotek delavcev s tretjo stopnjo
kvalifikacije (34 %) bistveno nižji od državnega povprečja
(40 %). Odstotek tistih, ki so dosegli največ nižjo sekundarno raven
izobrazbe, je za to regijo visok (23 %) v primerjavi z državnim
povprečjem (19 %).
V primerjavi z drugimi regijami industrijska baza
regije South-East ni razvila močnih podjetniških grozdov na posebnih
področjih, ki bi lahko v prihodnosti pomagali pritegniti naložbe.
Mednarodni sektor je sorazmerno manjši kakor v drugih regijah. Regijo in mesto
Waterford so v zadnjih letih zlasti prizadela številna odpuščanja
presežnih delavcev, vključno s 650 odpuščenimi presežnimi
delavci v podjetju Waterford Crystal v Kilbarryu in njegovih podružnicah, za
katere je bila vložena ločena vloga ESPG (EGF/2009/012 IE/Waterford
Crystal). To kolektivno odpuščanje presežnih delavcev je imelo zelo
škodljiv vpliv na zadevne delavce, mesto Waterford in njegovo okolico ter širše
območje regije South-East.
20.                  
Poleg nacionalnih zainteresiranih strani, tj.
pristojnih vladnih služb in agencij, med bolj lokalne zainteresirane strani
spadajo odbor presežnih delavcev podjetja Talk Talk, mestni svet Waterforda,
Waterford Area Partnership Board, gospodarska zbornica Waterforda in lokalni
ponudniki storitev, kot so FÁS/SOLAS, Waterford Chamber Skillnet, Contact
Centre Management Association Skillnet (nacionalna mreža klicnih centrov), Waterford
City Enterprise Board in Waterford County Enterprise Board ter Waterford
Institute of Technology. 
21.                  
Ministrstvo za šolstvo in poklicno usposabljanje
(glavna nacionalna zainteresirana stran in organ za upravljanje) je stopilo v
stik s predstavniki presežnih delavcev tako na politični (ministrski) kot
na upravni ravni. Zbrana so bila stališča predstavnikov, ki so se
upoštevala pri pripravi vloge ESPG, na podlagi katerih so bili določeni
najustreznejši ukrepi, s katerimi bi presežni delavci izboljšali svojo
zaposljivost in ohranili stik s trgom dela. Prejeti so bili pisni predlogi
zainteresiranih strani, ki so se upoštevali pri oblikovanju vloge ESPG.
Pričakovani vpliv odpuščanja
presežnih delavcev na lokalno, regionalno ali državno zaposlenost
22.                  
Regija South-East je vseskozi imela višjo stopnjo
brezposelnosti v primerjavi s povprečno stopnjo v preostalem delu države. Poleg
tega je bila ta nesorazmerno visoka zaradi finančne in gospodarske krize. Od
leta 2007 je stopnja brezposelnosti v regiji narasla s 4,9 % na
18,2 % leta 2011 v primerjavi s 14,3 % povprečne nacionalne
stopnje brezposelnosti. Z 18,2 % leta 2011 je bila stopnja brezposelnosti
najvišja od vseh regij.
23.                  
V obdobju od septembra 2011 do januarja 2012, ko so
bili presežni delavci podjetja Talk Talk odpuščeni, se je število
brezposelnih v registru brezposelnih v mestu Walford povečalo z 11 529 na
12 193 (+ 5,76 %) v primerjavi s povečanjem na nacionalni ravni
s 437 441 na 439 589, tj. samo + 0,49 %.
24.                  
Po obdobju trajne rasti so se stopnje zaposlenosti
v regiji v zadnjih treh letih znatno znižale. V regiji je bilo v prvem
četrtletju 2011 zaposlenih skoraj 35 000 ljudi manj kot leta 2008, ko
je število zaposlitev doseglo 223 000. Stopnja delovne aktivnosti je z
62,7 % leta 2007 padla na 58,1 % leta 2011 (pod državno
povprečje).
25.                  
Poleg tega so se od četrtega
četrtletja 2010 do tretjega četrtletja 2011 številke,
uporabljene v klasifikaciji Nace, na področju N „Druge raznovrstne
poslovne dejavnosti“ (ki zajema oddelek 82 „Dejavnost klicnih centrov“, ki
ustreza delovnim operacijam podjetja Talk Talk), povečale z 58 700 na
65 900 za celotno državo, v regiji South-East pa so padle s 6 400 na
4 800, kar kaže, da so možnosti za oblikovanje novih zaposlitvenih
možnosti za presežne delavce v tem sektorju omejene. 
26.                  
Pričakuje se, da bo izguba prihodkov zaradi
odpuščenih presežnih delavcev podjetja Talk Talk povzročila znatno
škodo v posrednem zaposlovanju zaradi izgube razpoložljivih dohodkov delavcev
in zmanjšanja nakupa irskega blaga in storitev na lokalni in regionalni ravni s
strani podjetja Talk Talk. 
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov zanj,
vključno z dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
27.                  
Glavne ukrepe je mogoče povzeti na naslednji
način:
–     
smernice in načrtovanje poklicne poti: storitve v okviru tega ukrepa so individualno
profiliranje, opredelitev potreb, ocenjevanje učnih izkušenj, oblikovanje
življenjepisa, poklicno usmerjanje, pomoč pri iskanju zaposlitve in druga
s tem povezana pomoč ter svetovanje za presežne delavce. Pri zagotavljanju
storitev za pomoč presežnim delavcem v tej fazi in po njej sodelujejo
številni organi.
Ta postopek se je začel septembra 2011,
takoj po objavljenem zaprtju podjetja Talk Talk, pomoč pa je najprej
zagotovil FÁS/SOLAS. Pri razvoju poklicne poti in izboljšanju strokovnih znanj
se za presežne delavce uporablja tudi prilagojeno spričevalo, ki
omogoča morebitno priznanje predhodnih učnih izkušenj, osebni razvoj
in učne tehnike ter delavcem zagotavlja priložnosti na zadevnih in
ustreznih izobraževalnih poteh.
–     
programi usposabljanja:
presežni delavci so po posvetovanju izrazili zanimanje za
številna področja usposabljanja, vključno z računalništvom,
poslovanjem, računovodstvom, prodajo, pisarniškim delom, grafično
umetnostjo, kozmetičarstvom, vzgojo otrok itd. Usposabljanje bodo
neposredno zagotavljali tako državni izvajalci kot mentorji v zasebnem sektorju
s štipendijo za usposabljanje ESPG, ki bo prosilcem omogočila, da
poiščejo in izberejo odobrene programe usposabljanja, ki niso zajeti v
storitve agencije FÁS ali drugih državnih agencij. Posebni staži, delovne
prakse, pridobivanje delovnih izkušenj, pripravništva in v skupnost usmerjeni
programi usposabljanja bodo po potrebi vključeni v nekatera usposabljanja.
–     
nadaljnji in visokošolski izobraževalni
programi: večina programov
je akreditirana po nacionalnem okviru kvalifikacij. Programi se lahko izvajajo
ob uri in na kraju, ki najbolj ustreza tečajnikom. Kadar je to
mogoče, se bodo izvajali dodatni dinamični prilagojeni tečaji in
programi.
Prednostno bodo ocenjeni kandidati, ki se
odločajo za visokošolsko usposabljanje, in njihova znanja in spretnosti,
poleg tega pa se bo ocenilo tudi, ali so primerni za udeležbo v posebnih
programih oziroma ali so pripravljalni tečaji ali druge možnosti na drugih
področjih pomoči zanje primernejši. Zaradi časovnih omejitev
obdobja izvajanja ESPG financiranje iz ESPG ne bo zagotovljeno za programe
zunaj obdobja izvajanja ESPG. Pomoč za terciarno izobraževanje bo omejena
na programe, ki se jih lahko opravi v enem sklopu ali po modulih v obdobju
izvajanja ESPG, in v tem smislu lahko zajema posebno prilagojene programe. Inovativni
ukrep, ki ga pripravlja Waterford Institute of Technology, je skrajšani program
za diplomirane inženirje (7. stopnja), namenjen posebej skupini delavcev, za
katere je predvidena pomoč, ki bo zajemal obstoječe module in
prilagojene module, pripravljene na podlagi opredeljenega pomanjkanja strokovne
usposobljenosti na področju znanosti in podobnih področjih, ki naj bi
se zaključil do konca obdobja izvajanja ESPG.
–     
štipendije iz sredstev ESPG bodo presežnim delavcem omogočile dostop do
zasebnega terciarnega izobraževanja, kadar to ni zagotovljeno iz javno
financiranega sistema ali ni primerno glede na posebne okoliščine tega
delavca. Ta pristop se je izkazal za koristnega v prejšnjih programih ESPG na
Irskem.
–     
usposabljanje v okviru Skillnets: Skillnets je na podjetništvu temelječ podporni organ, ki ga
financira država in je namenjen spodbujanju in lajšanju usposabljanja ter
nadgradnji spretnosti. Podpira in financira mreže podjetij, da se
vključijo v usposabljanje v okviru programa mrež usposabljanja. Te mreže,
znane pod imenom „Skillnets“, namenjene oblikovanju, vodenju in izvajanju
posebnih programov usposabljanja po širši industriji in v storitvenih sektorjih
po državi, vodijo in upravljajo podjetja sama. 
Skillnets zagotavljajo usposabljanje
nekdanjim zaposlenim podjetja Talk Talk prek dveh mrež usposabljanja Skillnets,
in sicer CCMA Ireland Skillnet in Waterford Chamber Skillnet. Ponujeni
tečaji zajemajo storitve za kupce, usposabljanje na področju
širokopasovnih storitev in najnujnejšo tehnično podporo za klicne centre.
Ponujeni tečaji za tiste, ki se odločajo za spremembo poklicne poti,
zajemajo tečaje z naslovi „kreativnost za podjetnike“, „ustanovi svoje
podjetje“ in „vodenje projektov“. Številna podjetja, ki imajo v lasti klicne
centre, so že ponudila delovno prakso nekdanjim zaposlenim v podjetju Talk Talk
kot del paketa programa usposabljanja Skillnets in pričakovati je, da bo
to v bližnji prihodnosti pomenilo nekaj rednih zaposlitev.
–     
pomoč za podjetja in samozaposlene: pomoč za podjetja in samozaposlene se bo izvajala prek zadevnih
mestnih in okrožnih odborov v regiji South-East ali prek drugih zadevnih
struktur. Presežni delavci, ki se odločajo za ustanovitev podjetja, imajo
na voljo veliko vrst pomoči, vključno s pripravljalnimi moduli,
delavnicami, mentorstvom, poslovnim načrtovanjem ter nepovratno
pomočjo za samozaposlene in zagonske stroške.
–     
nadomestila za usposabljanje, izobraževanje in
podjetništvo: glede na ponudnika
izobraževanja, usposabljanja ali podjetniške sheme so presežnim delavcem
namesto socialne podpore na voljo različna nadomestila.
–     
prispevek iz ESPG za stroške usposabljanja: za večji dostop do pomoči, sofinancirane
iz ESPG, se iz omejene sheme ESGP za prispevek za stroške usposabljanja
plačajo potni stroški, dnevnice, oprema in material za usposabljanje itd.
Ta prispevek bo posamezniku olajšal dostop do zadevnega usposabljanja in po
potrebi pripomogel k večji udeležbi upravičenih presežnih delavcev v
ukrepih, sofinanciranih iz ESPG.
28.                  
Izdatki za izvajanje ESPG, ki se vključijo v
vlogo v skladu s
členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006, zajemajo
pripravo, upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in obveščanje javnosti.
Nekoliko višji znesek v višini 5,6 % celotnega zneska med drugim odraža,
da bo zaradi zgodnje vzpostavitve enote za koordinacijo ESPG v Waterfordu
mogoče izvesti učinkovite ukrepe na usklajen način. Poleg tega
ministrstvo predlaga najem zunanjih revizorjev za izvedbo ustreznih preverjanj.
Prav tako se pričakuje, da bo okrožni odbor v Waterfordu zahteval dodatne
vire za upravljanje vlog v zvezi s pomočjo za podjetja in samozaposlene.
29.                  
Prilagojene storitve, ki so jih predlagali irski
organi, so aktivni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih ukrepov iz
člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Irski organi ocenjujejo, da
skupni stroški teh storitev znašajo 5 092 765 EUR, izdatki za
izvajanje ESPG pa 300 000 EUR (kar je 5,6 % celotnega zneska). Skupni
zaprošeni prispevek iz ESPG je 2 696 382 EUR (50 % skupnih
stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni stroški na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Smernice in načrtovanje poklicne poti || 110 || 487,27 || 53 600 
 Programi usposabljanja || 134 || 2 745,71 || 367 925 
 Nadaljnji in visokošolski izobraževalni programi || 205 || 7 395,02 || 1 515 980 
 Štipendije iz sredstev ESPG || 119 || 2 600,84 || 309 500 
 Usposabljanje v okviru Skillsnets || 260 || 1 076,92 || 280 000 
 Pomoč za podjetja in samozaposlene || 370 || 2 600,00 || 962 000 
 Nadomestila za usposabljanje, izobraževanje in podjetništvo || 145 || 3 612,14 || 523 760 
 Prispevek iz ESPG za stroške usposabljanja (primeri) || 432 || 2 500,00 || 1 080 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 5 092 765 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 10 000 
 Upravljanje ||   || 250 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 20 000 
 Nadzor ||   || 20 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 300 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 5 392 765 
 Prispevek iz ESPG (50 % skupnih stroškov) ||   || 2 696 382 
30.                  
Irska potrjuje, da zgoraj navedeni ukrepi
dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov, in da se izvajajo
ukrepi za preprečitev dvojnega financiranja. Irski organi so vzpostavili
nadzorni odbor za usklajevanje sredstev EU v okviru nacionalnega strateškega
referenčnega okvira v skladu s členom 27(5)(b)
Uredbe št. 1083/2006, ki obsegajo ESS, ESR in EKSRP. Ministrstvo za
javno porabo in reforme predseduje odboru, ki razpravlja o vseh pomembnih
vprašanjih, vključno z razmejitvijo sredstev v operativnih programih, in
vseh vprašanjih, ki bi se lahko pojavila v zvezi z izvajanjem, ter vseh
načrtih za nove programe, s katerimi se zagotovi, da se skladi ne
prekrivajo. Poleg tega je bila v okviru postopka izvajanja ESS in ESRR
ustanovljena skupina, ki ji predseduje in jo koordinira Ministrstvo za javno
porabo in reforme, da se obravnavajo vsa vprašanja v zvezi z izvajanjem
strukturnih skladov za obdobje 2007–2013. ESPG je v ta proces vključen od
leta 2010. 
Datum začetka ali predvidenega
začetka izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
31.                  
Irska je prilagojene storitve za prizadete delavce,
vključene v usklajeni sveženj, predlagan za sofinanciranje iz ESPG,
začela izvajati 7. septembra 2011. Ta datum je zato začetek
obdobja upravičenosti za katero koli pomoč, ki bi se lahko dodelila
iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi
partnerji
32.                  
Ker v postopke niso bili vključeni sindikati,
je bil v razprave s predstavniki presežnih delavcev vključen organ za
upravljanje ESPG tako neposredno kot tudi prek lokalne skupine zainteresiranih
strani in ponudnikov storitev, ki ji je predsedoval svetnik mesta Waterford
(glej tudi točko 20 zgoraj).
33.                  
Irski organi so potrdili, da so bile zahteve iz
nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju
upoštevane.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
34.                  
Kar zadeva merila iz člena 6 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, so irski organi v vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      dokazali, da ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce in se ne
uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso financirani iz drugih
finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
35.                  
Irska je uradno obvestila Komisijo, da bo
finančni prispevek upravljalo uradno imenovano osebje Ministrstva za
šolstvo in poklicno usposabljanje, ki je bilo imenovano kot organ za
upravljanje ESPG. Organ za upravljanje preveri in izplača zahtevke ESPG,
ki jih predložijo posredniški organi v imenu organov za javne izdatke.
36.                  
Posredniški organi so pristojni, da od organa za
upravljanje zahtevajo financiranje iz ESPG in v večini primerov za njegovo
izplačilo. Prav tako so pristojni za preverjanje ustreznosti namena,
področja uporabe in obsega financiranja v skladu z vlogo ESPG. Poleg tega
posredniški organi zagotovijo, da spremljanje, ustrezno evidentiranje in
postopke notranjega nadzora v zvezi z vsemi izdatki iz ESPG in zahtevki ESGP
izvajajo upravičeni javni organi ter da so ustrezno dokumentirani.
37.                  
Organ za potrjevanje ESGP je pristojen za
potrjevanje izkazov izdatkov, ki se nanašajo na ukrepe, sofinancirane iz ESGP. S
tem se organ za potrjevanje prepriča o skladnosti z vsemi zahtevami glede
točnosti, zakonitosti, upravičenosti in pravilnosti izdatkov. 
38.                  
Neodvisni organi, ki izvajajo preglede druge
stopnje, zagotovijo, da je izjava o končnih izdatkih, ki jo predložijo
upravičeni javni organi v zvezi z vsemi plačanimi vmesnimi zahtevki,
točna in da jo spremlja jasna revizijska sled ter da organu za upravljanje
predložijo uradni izkaz o celotnem znesku upravičenih izdatkov.
39.                  
Generalni sekretar v vlogi računovodje za
Ministrstvo za šolstvo in poklicno izobraževanje s pristojnostjo za ESPG je s
posebno zakonsko pristojnostjo za potrjevanje zahtevkov pooblastil ustreznega
uradnika na vsaki stopnji „stopenjske“ ureditve spremljanja in preverjanja
storitev in izdatkov iz ESGP. To zagotavlja, da ne more priti do neupoštevanja
ali nedovoljenega vpliva na te osebe s strani višjih uradnikov v verigi
upravljanja. Zato je taka stopenjska ureditev temelj za posameznikovo
pristojnost ter ločitev nalog in nadzora med izvajanjem vloge ESGP.
Financiranje
40.                  
Na podlagi vloge Irske predlagani prispevek iz ESPG
za usklajeni sveženj prilagojenih storitev (vključno z izdatki za
izvajanje ESPG) znaša 2 696 382 EUR, kar je 50 % skupnih
stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga Komisija, temelji na
informacijah, ki jih je predložila Irska.
41.                  
Ob upoštevanju največjega možnega zneska
finančnega prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1)
Uredbe (ES) št. 1927/2006 in možnosti za prerazporeditev odobrenih
sredstev Komisija predlaga uporabo sredstev ESPG v celotnem zgoraj navedenem
znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a finančnega okvira.
42.                  
Po dodelitvi predlaganega zneska finančnega
prispevka bo za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo
več kot 25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG, v
skladu s členom 12(6) Uredbe (ES) št. 1927/2006.
43.                  
Komisija s tem predlogom za uporabo sredstev ESPG
začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov v skladu s
točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne
17. maja 2006, da bi se doseglo soglasje obeh vej proračunskega
organa glede potrebe po uporabi sredstev ESPG in glede potrebnega zneska. Komisija
poziva prvo od obeh vej proračunskega organa, ki bo na ustrezni
politični ravni dosegla soglasje o osnutku predloga za uporabo sredstev,
da o svojih namerah obvesti drugo vejo in Komisijo. V primeru nestrinjanja ene
od obeh vej proračunskega organa bo sklican uraden tristranski sestanek.
44.                  
Komisija ločeno pripravi zahtevek za
prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v
proračun za leto 2012 v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
45.                  
Odobritve iz proračunske vrstice ESPG se bodo
uporabile za kritje zneska 2 696 382 EUR, potrebnega za to
vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2012/001 IE/Talk Talk, Irska)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[4], zlasti točke 28
Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[5]
in zlasti člena 12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[6],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)              
Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (ESPG)
je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne pomoči presežnim delavcem,
odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih
tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč pri njihovi ponovni
vključitvi na trg dela.
(2)              
Medinstitucionalni sporazum z dne
17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev iz ESPG do letne zgornje
meje 500 milijonov EUR.
(3)              
Irska je vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z
odpuščenimi presežnimi delavci v podjetju Talk Talk Broadband Services (Ireland)
Limited in pri treh dobaviteljih predložila 29. februarja 2012, z
dodatnimi informacijami pa jo je dopolnila do 15. maja 2012. Ta vloga
izpolnjuje zahteve za določitev finančnih prispevkov iz
člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato predlaga
zagotovitev zneska v višini 2 696 382 EUR.
(4)              
Zato je treba uporabiti sredstva ESPG, da se
zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je vložila Irska –
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2012 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi znesek 2 696 382 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu Evropske
unije.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               V skladu s tretjim odstavkom
člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[5]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[6]               UL C […], […], str. […].