CELEX: 52018PC0394
Language: fi
Date: 2018-06-01
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel1.6.2018
            COM(2018) 394 final
            2018/0218(COD)
            Ehdotus
            EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta
            {SWD(2018) 301 final}{SEC(2018) 305 final}
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Komission ehdotuksessa vuosien 2021–2027 monivuotiseksi rahoituskehykseksi (monivuotista rahoituskehystä koskeva ehdotus)
                  1
                esitetään yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) talousarviokehys ja keskeiset suuntaviivat. Tämän pohjalta komissio esittelee asetukset, joissa vahvistetaan yhteisen maatalouspolitiikan lainsäädäntökehys kaudeksi 2021–2027. Se esittelee myös vaikutustenarvioinnin politiikan kehittämisen vaihtoehtoisista skenaarioista. Näissä ehdotuksissa esitetään soveltamisen alkavan 1. tammikuuta 2021. Ehdotus koskee 27 jäsenvaltion unionia, sillä Yhdistynyt kuningaskunta ilmoitti 29. maaliskuuta 2017 Eurooppa-neuvostolle aikomuksestaan erota Euroopan unionista ja Euratomista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 50 artiklan mukaisesti.
            
            
               YMP:n viimeisimmästä uudistuksesta päätettiin vuonna 2013, ja se toteutettiin vuonna 2015. Konteksti, jossa uudistus tehtiin, on muuttunut sittemmin huomattavasti. Erityisesti voidaan todeta seuraavaa: 
            
            
               Maataloushinnat ovat laskeneet tuntuvasti, mihin ovat vaikuttaneet makrotaloudelliset tekijät, geopoliittiset jännitteet ja muut seikat.
            
            
               Kauppaneuvotteluissa painopiste on siirtynyt selkeämmin monenvälisistä sopimuksista kahdenvälisiin sopimuksiin, ja EU suhtautuu aiempaa avoimemmin maailmanmarkkinoihin.
            
            
               EU on tehnyt uusia kansainvälisiä sitoumuksia, jotka liittyvät esimerkiksi ilmastonmuutoksen hillitsemiseen (COP 21:n kautta), laajempiin kansainvälisen kehityksen näkökulmiin (YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden kautta) ja muihin geopoliittisiin haasteisiin, maahanmuutto mukaan lukien.
            
            
               Nämä muutokset ovat synnyttäneet julkisen keskustelun siitä, onko vuoden 2013 uudistus riittävän pitkälle menevä, jotta YMP voi vastata monenkirjaviin nykyisiin haasteisiin, jotka liittyvät maatalousalan taloudelliseen vakauteen, huoleen ympäristöstä, ilmastonmuutoksen vaatimiin toimiin sekä EU:n maaseutualueiden vahvaan taloudelliseen ja sosiaaliseen rakenteeseen – varsinkin kun otetaan huomioon kaupan alan, biotalouden, uusiutuvan energian, kiertotalouden ja digitaalitalouden synnyttämät uudet mahdollisuudet.
            
            
               Näiden haasteiden vuoksi YMP:aa on uudistettava ja yksinkertaistettava, jotta hallinnollista taakkaa olisi mahdollisimman vähän. YMP:stä on saatava entistä johdonmukaisempi muiden EU:n toimintapolitiikkojen kanssa, jotta sillä edistettäisiin mahdollisimman hyvin komission kymmentä painopistealaa ja kestävän kehityksen tavoitteita. Kuten komissio totesi tuoreessa MFF-tiedonannossaan, nykyaikaistetun yhteisen maatalouspolitiikan avulla on tuettava kehitystä, jossa maatalousalasta tulee kaikilta osin kestävää ja maaseutualueet säilyvät elinvoimaisina. Samalla on pystyttävä varmistamaan turvallisten ja laadukkaiden elintarvikkeiden varma saatavuus yli 500 miljoonalle kuluttajalle. Eurooppa tarvitsee älykästä, selviytymiskykyistä, kestävää ja kilpailukykyistä maatalousalaa, jonka avulla se pystyy tuottamaan kansalaisilleen laadukkaita, kohtuuhintaisia, ravitsevia ja monipuolisia elintarvikkeita sekä lujittamaan maaseutualueiden sosioekonomista rakennetta. Modernin yhteisen maatalouspolitiikan olisi lisättävä tuottamaansa EU-tason lisäarvoa ottamalla huomioon aiempaa kunnianhimoisemmat ympäristö- ja ilmastotavoitteet ja vastaamalla kansalaisten odotuksiin, jotka koskevat terveyttä, ympäristöä ja ilmastoa.
            
            
               Kuten vuoden 2017 työohjelmassa ennakoitiin, komissio on järjestänyt kattavia kuulemisia YMP:n yksinkertaistamisesta ja uudenaikaistamisesta, jotta YMP:lla edistettäisiin mahdollisimman hyvin komission kymmentä painopistealaa ja kestävän kehityksen tavoitteita. Kuulemisissa keskityttiin erityisiin tulevaisuuden toimintapoliittisiin painopisteisiin, vaikuttamatta YMP:n määrärahoihin seuraavassa monivuotisessa rahoituskehyksessä. Prosessiin sisältyi laaja kuuleminen sekä YMP:n tuloksellisuudesta saadun näytön tarkastelu, mukaan lukien asiaan liittyvät REFIT-foorumin lausunnot.
            
            
               Tulokset esiteltiin 29. marraskuuta 2017 hyväksytyssä tiedonannossa nimeltään ”Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuus”.  Tiedonannon turvin voidaan käydä jäsenneltyä vuoropuhelua YMP:n tulevaisuudesta EU:n toimielimissä ja sidosryhmien kanssa. Kyseisessä politiikka-asiakirjassa kartoitettiin haasteita, tavoitteita ja mahdollisia vaihtoehtoja tulevat tarpeet huomioon ottavassa YMP:ssa, jonka on oltava nykyistä yksinkertaisempaa, fiksumpaa ja uudenaikaisempaa ja johdettava siirtymiseen kestävämpään maatalouteen.
            
            
               Komissio eritoten yksilöi vuoden 2020 jälkeisen YMP:n tärkeimmiksi painopisteiksi ympäristö- ja ilmastotavoitteiden tiukentamisen, tuen paremman kohdentamisen sekä aiempaa vahvemman turvautumisen paljon hyötyä tuovaan tutkimuksen, innovoinnin ja neuvonannon jatkumoon. Asiakirjassa myös ehdotettiin keinona parantaa YMP:n tuloksellisuutta uutta täytäntöönpanomallia, jolla politiikkatoimien painopiste siirretään noudattamisesta tuloksellisuuteen ja vastuualueita EU:n ja jäsenvaltioiden välillä uudelleentasapainotetaan korostaen toissijaisuusperiaatetta. Uudella mallilla pyritään saavuttamaan EU:n tavoitteet paremmin perustuen strategiseen suunnitteluun, laajoihin politiikkatoimiin ja yhteisiin suoritusindikaattoreihin parantaen näin politiikkajohdonmukaisuutta kautta koko tulevan YMP:n ja suhteessa muihin EU:n tavoitteisiin. 
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               SEUT-sopimuksen 39 artiklan mukaisesti yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteena on 
            
            
               ·lisätä maatalouden tuottavuutta edistämällä teknistä kehitystä sekä varmistamalla, että maataloustuotantoa kehitetään järkiperäisesti ja että tuotannontekijöitä, varsinkin työvoimaa, hyödynnetään parhaalla mahdollisella tavalla
            
            
               ·taata näin maatalousväestölle kohtuullinen elintaso erityisesti lisäämällä maataloudessa työskentelevien henkeä kohti laskettuja tuloja
            
            
               ·vakauttaa markkinat
            
            
               ·varmistaa tarvikkeiden saatavuus
            
         
         
            
               ·taata kohtuulliset kuluttajahinnat.
            
            
               Tämä ehdotus on täysin YMP:aa koskevien perussopimuksen tavoitteiden mukainen. Sillä uudenaikaistetaan ja yksinkertaistetaan tapaa, jolla perussopimuksen määräykset pannaan täytäntöön. 
            
            
               Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               
                  Maa- ja metsätalouden osuus EU:n pinta-alasta on 84 prosenttia. Molemmat alat ovat riippuvaisia ympäristöstä ja vaikuttavat siihen. Sen vuoksi osa ehdotetuista YMP:n erityistavoitteista käynnistää ympäristö- ja ilmastoimia linjassa vastaavien EU:n toimintapolitiikkojen kanssa. 
               
               
                  Tiedetään hyvin, että kulutusmallit vaikuttavat kansanterveyteen. Koska maatalouspolitiikka on yhteydessä ruokaan ja joskus myös tapaan, jolla ruokaa tuotetaan, se on yhteydessä kansanterveyteen. Ehdotuksilla tiivistetään yhteyksiä terveyspolitiikkaan, erityisesti terveelliseen ruokavalioon ja mikrobilääkkeiden käytön vähentämiseen.
               
               
                  Koska EU:n suuri hyödykkeiden tuoja ja arvokkaiden maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden viejä, sillä on vaikutusta elintarvikejärjestelmiin EU:n ulkopuolella. Ehdotuksessa otetaan SEUT-sopimuksen 208 artiklan mukaisesti huomioon kehitysyhteistyöpolitiikan tavoitteet, jotka liittyvät köyhyyden poistamiseen ja kestävään kehitykseen kehitysmaissa, erityisesti varmistamalla, että EU:n viljelijöille myöntämällä tuella ei ole lainkaan tai on vain hyvin vähäisiä vaikutuksia kauppaan.
               
               
                  Maataloudessa ja maaseutualueilla voidaan myös muiden alojen tavoin hyödyntää paremmin uutta teknologiaa ja tietämystä, varsinkin digitaaliteknologioita. Ehdotuksilla lujitetaan yhteyksiä tutkimuspolitiikkaan ottamalla tietämyksen vaihto näkyvästi mukaan politiikan täytäntöönpanomalliin. Digitalisoinnille asetettu painoarvo mahdollistaa samaan tapaan yhteydet EU:n digitaalistrategiaan.
               
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
            
               SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2 kohta, kun kyseessä ovat asetukseen (EU) N:o 1308/2013 tehtävät muutokset, SEUT-sopimuksen 114 artikla ja 118 artiklan ensimmäinen alakohta, kun kyseessä ovat asetuksiin (EU) N:o 1151/2012 ja (EU) N:o 251/2014 tehtävät muutokset, 43 artiklan 2 kohta ja 349 artikla, kun kyseessä ovat asetukseen (EU) N:o 228/2013 tehtävät muutokset, sekä 43 artiklan 2 kohta, kun kyseessä on asetus (EU) 229/2013. 
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa määrätään, että unioni ja jäsenvaltiot hallinnoivat YMP:aa yhteistyössä, ja otetaan käyttöön yhteinen maatalouspolitiikka, jolla on yhteiset tavoitteet ja yhteinen täytäntöönpano. Yhteisen maatalouspolitiikan täytäntöönpanojärjestelmä nojaa koko EU:n kattaviin yksityiskohtaisiin vaatimuksiin, ja sille ovat tyypillisiä tiukat valvonta-, seuraamus- ja tarkastusjärjestelyt. Säännöt ovat usein hyvin sitovia, aina tilatasolle asti. Unionin hyvin erilaisissa viljely- ja ilmasto-oloissa eivät ’ylhäältä alas’- ja ’yksi sopii kaikille’ -lähestymistavat kuitenkaan sovellu tuottamaan toivottuja tuloksia ja EU-tason lisäarvoa. 
            
            
               Tässä ehdotuksessa esitetyssä täytäntöönpanomallissa unioni vahvistaa politiikan perusparametrit (YMP:n tavoitteet, tukitoimien päätyypit, perusvaatimukset), kun taas jäsenvaltiot kantavat nykyistä enemmän vastuuta siitä, kuinka ne edistävät YMP:n tavoitteita ja saavuttavat sovitut päämäärät. 
            
            
               Nojautumalla enemmän toissijaisuusperiaatteeseen on mahdollista ottaa paremmin huomioon paikalliset olosuhteet ja tarpeet kyseisten tavoitteiden ja päämäärien yhteydessä. Jäsenvaltioiden vastuulla olisi mukauttaa YMP:n tukitoimia siten, että ne pystyvät edistämään EU:n tavoitteiden toteutumista mahdollisimman suurella panoksella. Samalla, kun säilytetään nykyiset hallintorakenteet (joilla on edelleen voitava varmistaa seuranta ja toteutuminen kaikkien politiikkatavoitteiden osalta), jäsenvaltioilla on myös enemmän sananvaltaa tuensaajiin sovellettavan vaatimustenmukaisuus- ja valvontakehyksen suunnittelussa (ml. tarkastukset ja seuraamukset). 
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               EU:n maatalousalaan ja maaseutualueisiin liittyvät taloudelliset, ympäristöön liittyvät ja yhteiskunnalliset haasteet edellyttävät mittavaa toimintaa, jossa otetaan huomioon näiden haasteiden EU-ulottuvuus. Kun jäsenvaltioille tarjotaan nykyistä paremmat mahdollisuudet valita ja mukauttaa YMP:n puitteissa käytettävissä olevia politiikkavälineitä tavoitteiden saavuttamiseksi hyödyntäen aiempaa tuloshakuisempaa mallia, on vielä epätodennäköisempää, ettei YMP olisi oikeasuhteinen toimi.
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  Koska kaikki alkuperäiset säädökset ovat Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksia, niitä on muutettava Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella. 
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
         
         
            
               YMP on hyvin keskeisessä asemassa Euroopan unionin (EU) rakentamisessa ja kehittämisessä. YMP luotiin perussopimuksessa vahvistettujen tavoitteiden ympärille 1960-luvun alkupuolella. Sille on tehty sen jälkeen useita uudistuksia, joilla on pyritty parantamaan maatalousalan kilpailukykyä, edistämään maaseudun kehittämistä sekä vastaamaan uusiin haasteisiin ja yhteiskunnan vaatimuksiin. Viimeisin tärkeä uudistus hyväksyttiin vuonna 2013. Vuoden 2013 uudistuksessa YMP:n yleisiä tavoitteita yksinkertaistettiin kolmen osa-alueen ympärille:
            
            
               i.
                     Elinkelpoinen ruoan tuotanto
            
            
               ii.
                     Luonnonvarojen kestävä hoito ja ilmastotoimet
            
            
               iii.
                     Tasapainoinen aluekehitys
            
            
               Sen arvioimiseksi, miten edellä mainittujen tavoitteiden saavuttamisessa on edistytty ja mitkä ovat tulevaisuuden haasteet, laaja kuulemisprosessi kannusti kaikkien sidosryhmien, myös muiden kuin maatalousalan toimijoiden, kanssa käytävään jäsenneltyyn keskusteluun. Lisäksi näyttöä YMP:n tuloksellisuudesta kerättiin YMP:sta saatavilla olevista runsaista tiedoista (esitellään lyhyesti jäljempänä laatikossa 1), jotka toimivat perustana arvioitaessa YMP:n saavutuksia ja puutteita vuosien mittaan, varsinkin YMP:n viimeisimmän uudistuksen osalta. Tämä koskee erityisesti seuraavia seikkoja:
            
            
               ·Yhteisen seuranta- ja arviointikehyksen avulla
                  2
                kerätty näyttö, jonka avulla voidaan mitata YMP:n tuloksellisuutta.
            
            
               ·Meneillään olevan monivuotisen rahoituskehyksen (2014–2020) aikana tehtäviksi suunnitellut arviointitutkimukset, joiden tarkoituksena on arvioida YMP:n nykyisiä tavoitteita ja joista ensimmäiset tulokset ovat saatavilla vuosina 2017/2018
                  3
               .
            
            
               Maaseudun kehittämisen vuotuisissa täytäntöönpanokertomuksissa saatavilla olevat tavoitteiden saavuttamiseen ja vastaaviin määrärahoihin liittyvät tulokset.
            
            
               ·AGRI-pääosaston verkkosivuilla on julkaistu lisää vaikutustenarvioinnin kannalta merkityksellisiä tausta-asiakirjoja, dataa, tietoja ja lukuja
                  4
               .
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               Järjestettyyn julkiseen kuulemiseen saatiin yli 322 000 vastausta, sidosryhmien kanssa käytiin jäsenneltyä vuoropuhelua, järjestettiin viisi asiantuntijatyöpajaa, REFIT-foorumi antoi lausuntoja sekä Euroopan talous- ja sosiaalikomitea, alueiden komitea ja kansalliset parlamentit antoivat lausuntoja. Prosessissa otettiin myös huomioon maatalousmarkkinoiden työryhmän (AMTF)
                  5
                ja Corkissa järjestetyn maaseudun kehittämiskonferenssin (2016)
                  6
                suositukset. 
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               Maaliskuussa 2017 ja helmikuussa 2018 järjestettiin erityisiä työpajoja, joissa kerättiin näyttöä ja asiantuntemusta YMP:hen liittyvistä kysymyksistä. Työpajoissa vaihdettiin näkemyksiä asiantuntijoiden ja komission virkamiesten välillä ja pystyttiin etenemään keskeisten päätelmien muotoilussa ja siinä, mitä  kysymyksiä olisi otettava huomioon nykyaikaistamis- ja yksinkertaistamisprosessissa. 
            
            
               Työpajoissa käsiteltiin viittä kysymystä, jotka oli valittu siten, että ne kattavat tärkeimmät alat, joilla on havaittu puutteita tietämyksessä ja erimielisyyttä politiikan lähestymistapojen suhteen. Kaikissa työpajoissa käytettiin samankaltaista menetelmää, joka perustui seuraaviin: 
            
            
            
               1.tuoreimpien saatavilla olevien tietojen kerääminen asiantuntijoilta, tutkijoilta, toimijoilta ja kansainvälisiltä instituutioilta; 
            
            
               2.keskittyminen käytännön kokemuksiin; 
            
            
               3.sen arvioiminen, miten uusilla teknologioilla/lähestymistavoilla voitaisiin parantaa politiikan tulevaa suunnittelua tietyillä aloilla. 
            
            
            
               Tiivistelmät seminaareista ja esitelmistä ovat saatavilla osoitteessa 
            
         
         
            
               
                  https://ec.europa.eu/agriculture/events/cap-have-your-say/workshops_en
               
            
            
               Työpaja 1: 
               
                  Parhaat käytännöt ympäristö- ja ilmastotarpeisiin vastaamiseksi
               
                (23. ja 24. maaliskuuta 2017)
            
            
            
               Tähän kaksipäiväiseen työpajaan osallistui lukuisia ympäristö- ja ilmastoalan haasteisiin keskittyneitä asiantuntijoita. Siinä tarkasteltiin
            
            
               ·ympäristötarpeiden arvioimiseen käytettävissä olevia välineitä;
            
            
               ·menetelmiä, joilla parannetaan toimenpiteiden käyttöönottoa (korostaen käyttäytymismallien merkitystä). 
            
            
               Työpaja 2: Riskinhallinta (18. ja 19. toukokuuta 2017)
            
            
            
               Tämän kaksipäiväisen seminaarin tavoitteena oli kerätä näyttöä siitä, miten maatalousyhteisöä voidaan parhaiten tukea, jotta se pystyisi vastaamaan paremmin tuotanto-, hinta- ja tuottoriskeihin. Siinä tarkasteltiin
            
            
               ·EU:n markkinoiden turvaverkon haasteita ja Yhdysvalloissa käytössä olevan riskinhallintajärjestelmän viimeaikaista kehitystä;
            
            
               ·EU:n tulevia markkinoita, vakuutus- ja jälleenvakuutusalan toimintaa EU:n maatalousalalla, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ja satovakuutusjärjestelmää;
            
            
               ·riskienhallintaan liittyviä käyttäytymistekijöitä. 
            
            
               Työpaja 3: Elintarvikkeet ja niihin liittyvät kysymykset (31. toukokuuta 2017) 
            
            
            
               Elintarvikkeita ja niihin liittyviä kysymyksiä käsitelleessä työpajassa pohdittiin terveyspolitiikan ottamista huomioon YMP:ssa sekä YMP:n valmiuksia helpottaa viljelijöiden sopeutumista kulutustottumusten muutoksiin. Erityisesti mikrobilääkeresistenssiin on kiinnitettävä enemmän huomiota. 
            
            
               Työpaja 4: Sosioekonomiset kysymykset (9. kesäkuuta 2017)
            
            
            
               Sosioekonomisia kysymyksiä käsitelleessä työpajassa keskityttiin kasvun ja työllisyyden dynamiikan tarkasteluun EU:n maatalous- ja elintarvikealalla. Siinä tarkasteltiin tapaustutkimusten perusteella globaalin maatalouden ja elintarvikkeiden arvoketjujen välisiä yhteyksiä EU:ssa niin käsitteiden kuin käytännön näkökulmasta. 
            
            
            
               Työpaja 5: YMP:n ympäristö- ja ilmastotoimien tuloksellisuuden mittaaminen (26. helmikuuta 2018)
            
         
         
            
            
               Työpajassa tarkasteltiin, mitä EU:n tasolla voidaan määritellä politiikan perustavoitteita, miten ne voidaan panna täytäntöön jäsenvaltioiden tasolla ja miten niitä voidaan seurata, valvoa ja arvioida. 
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               
                  Lainsäädäntöehdotuksiin liittyvät vaikutustenarvioinnit ja sääntelyntarkastelulautakunnan lausunnot ovat saatavilla seuraavalla sivustolla:
               
               
                  
                     Luettelo vaikutustenarvioinneista ja sääntelyntarkastelulautakunnan lausunnoista
                  
               
               
                  Sääntelyntarkastelulautakunnan ensimmäinen lausunto oli kielteinen. Lautakunta suhtautui myönteisesti YMP:n nykyaikaistamis- ja yksinkertaistamistavoitteisiin ja perusteelliseen skenaarioanalyysiin, joka osoitti eri toimintatavoitteisiin liittyvät kompromissit, mutta katsoi että raportissa olisi pitänyt paremmin selittää uuden täytäntöönpanomallin syitä, toteutettavuutta ja toimintaa. Vaikutustenarviointiraporttiin lisättiin vaaditut tiedot, mukaan lukien erityinen liite uutta täytäntöönpanomallia koskevista ehdotuksista. Tämän jälkeen lautakunta antoi myönteisen lausunnon eräin varaumin. Se hyväksyi raporttiin tehdyt parannukset mutta pyysi lisätietoja täsmällisistä takeista, joilla määriteltyjä riskejä lievennetään. Vaikutustenarviointiraportin (yksiköiden valmisteluasiakirja) liitteessä 1 esitetään lautakunnan vaatimusten vuoksi tehdyt muutokset.
               
               
                  Vaikutustenarviointiraportissa esitetään eri toimintavaihtoehtoja ja keskustellaan niistä. Vaikutustenarvioinnissa ei esitetä parhaana pidettyä vaihtoehtoa. Sen sijaan eri vaihtoehdoissa testattiin ehdotuksen eri osa-alueiden yhdistelmiä sen arvioimiseksi, minkä vaihtoehto olisi optimaalisin.
               
               
                  Vaihtoehdoissa testattiin eri lähestymistapoja määriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi:
               
            
            
               1.eritasoisia ympäristö- ja ilmastotavoitteita, keskittyen siihen, mitä mahdollisia vaikutuksia pakollisilla ja vapaaehtoisilla täytäntöönpanojärjestelmillä olisi;
            
            
               2.erilaisia tapoja tukea maatilojen tuloja ja erityisesti tuen jakautumista eri viljelijöiden kesken, keskittyen pieniin ja keskisuuriin maatiloihin kohdistuviin mahdollisiin vaikutuksiin.
            
            
               3.laajempia sosioekonomisia tukitoimia erityisesti maaseudun kehittämispolitiikan yhteydessä sekä poikkialaisia lähestymistapoja uudenaikaistamiseen. 
            
            
               Ensimmäisessä vaihtoehdossa testataan, miten vapaaehtoisella ympäristöjärjestelmällä lisättäisiin ympäristö- ja ilmastotavoitteiden kunnianhimoisuutta. Siinä myös tarkastellaan riskinhallintavälineiden mahdollista merkitystä (alhaisemmat suorat tuet) viljelijöiden tulojen tukemisessa. Kahdessa alavaihtoehdossa on otettu huomioon jäsenvaltioiden erilaiset ympäristöpäämäärät ja lähestymistavat suoraan tukeen uudessa mallissa. 
            
            
               Toisessa vaihtoehdossa suorat tuet kohdennetaan paremmin ja ehdollisuutta toteutetaan kunnianhimoisemmin, jotta voidaan parantaa YMP:n talous- ja ympäristötoimien tuloksellisuutta sekä vastata ilmastohaasteisiin. Tässäkin on alavaihtoehtoja, joilla havainnollistetaan jäsenvaltioiden mahdollisia eroja ympäristö- ja ilmastotavoitteiden osalta.
            
            
               Viimeisessä vaihtoehdossa painotetaan erityisesti ympäristönsuojelua ja työllisyyttä sekä asetetaan maaseutualueiden työpaikkojen säilyttämisessä etusijalle  pienet ja keskisuuret maatilat. Jäsenvaltioiden on myönnettävä 30 prosenttia ensimmäisen pilarin maksuista lisätukena neljässä viljelijöille vapaaehtoisessa järjestelmässä (luonnonmukainen viljely, pysyvä nurmi, luonnonhaitta-alueet ja lineaariset maisematekijät), jotta edistettäisiin ilmastotoimia ja luonnonvarojen kestävää käyttöä.
            
            
            
               Vaikutustenarvioinnissa todetaan, että silloin kun politiikan, jolla on näin paljon useita eri tavoitteita, perusparametreja muutetaan tuntuvalla tavalla, vaikeilta kompromisseilta ei voi välttyä.
            
            
               YMP-tuen taso on keskeinen parametri. Komission toukokuussa 2018 antamassaan vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevassa tiedonannossa ehdottama viiden prosentin leikkaus vastaa vaikutustenarvioinnissa huomioon otettuja rajoja. 
            
            
               Kun kyseessä ovat maataloustulot, merkitystä on niin tuen tasolla kuin sen jakautumisellakin. Riittävän tuen ja siten maataloustulon turvaaminen on edelleen keskeinen tekijä tulevaisuudessa, jotta voidaan varmistaa elintarviketurva, ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttaminen ja maaseudun elinvoimaisuus.  Tuen kohdentaminen paremmin pienille ja keskisuurille tiloille sekä luonnonhaitta-alueille voi auttaa säilyttämään työpaikkoja maatiloilla ja maatilojen tuotantotoiminnassa koko alueella. Näin vahvistetaan maaseutualueiden sosioekonomista rakennetta. Suorien tukien jakautumista voidaan parantaa tukikatoilla ja yhdenmukaistamalla tukioikeuksien arvoa. On selvää, että mikä tahansa vaihtoehto, jossa suoria tukia uudelleenjaetaan merkittävässä määrin alhaisen tuottavuuden maatiloille ja alueille, johtaa lyhyellä aikavälillä EU:n kilpailukyvyn heikkenemiseen mutta parantaa ympäristönsuojelua. Vähemmän selvää on kuitenkin, millaisella toimenpideyhdistelmällä voitaisiin lieventää kielteisiä tulovaikutuksia ja samalla vastata paremmin maatalouden kannalta keskeisiin haasteisiin, kuten ympäristöön ja ilmastoon liittyviin haasteisiin tai yhteiskunnallisiin odotuksiin. Tämä edellyttää muutoksia, joilla kohennetaan sekä alan taloutta että ympäristötoimien tuloksellisuutta.
            
            
               Sidosryhmien kuulemisten ja tarkastelun tulokset osoittavat tämän olevan mahdollista. Edellytyksenä on, että tarvittavilla liitännäistoimenpiteillä, joilla pyritään saavuttamaan parempi ympäristö- ja ilmastotoimien taso, mahdollistetaan se, että ryhdytään soveltamaan parhaita käytäntöjä (sekä tavanomaisessa maataloudessa että muissa maatalouden muodoissa), joihin kuuluvat tietämys, innovointi ja uusin asiaankuuluva teknologia.
            
            
               Tarkastelussa tehtyjen olettamusten ja valintojen pohjalta on mahdollista tehdä kompromisseja YMP:n taloudellisten, ympäristöön liittyvien ja yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamisessa sekä sen suhteen, mikä on tavoitteena nykyaikaistamisessa ja yksinkertaistamisessa. Yhteenvetona voidaan todeta, että uudelleenjaon vaikutukset tuloihin voisivat olla hallittavissa, ja se voisi tukea kunnianhimoisempia ympäristö- ja ilmastotoimia ja muita YMP:n yhteisvaikutuksia. Tämä edellyttäisi kuitenkin, että maatalousalalla ja -politiikassa ryhdytään hyödyntämään innovoinnin ja teknologioiden tarjoamia mahdollisuuksia, jotka jo mahdollistavat uudenaikaistamisen ja yksinkertaistamisen.
            
         
         
            
               Muut oletukset ja valinnat muuttaisivat varmasti tulosten yksityiskohtia, mutteivät taustalla olevaa pääviestiä siitä, että tulevan YMP:n parhaaksi katsotun vaihtoehdon olisi yhdistettävä eri vaihtoehtojen parhaiten suoriutuvat tekijät, mutta vältettävä niiden heikkoudet toteuttamalla tarvittavat suojatoimet, joilla varmistetaan tasapuoliset toimintaedellytykset EU:ssa. Tämä merkitsee sitä, että tarvitaan selkeät perusteet tulotuen tasolle ja jakamiselle (esim. tulokatot ja/tai tuen asteittainen aleneminen), ilmasto- ja ympäristönsuojelutavoitteille, täydentäville ehdoille, uudenaikaistamiskannustimille ja asianmukaiselle toissijaisuuden/yksinkertaistamisen asteelle.
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               Monimutkaisuus nykyisen politiikan täytäntöönpanossa johtuu pitkälti siitä, että EU:n tasolla on säädetty yksityiskohtaisista säännöistä, joiden noudattaminen luo paineita. Ehdotetulla uudella täytäntöönpanomallilla poistetaan EU:n tason tukikelpoisuuskriteerit, minkä ansiosta jäsenvaltiot voivat määritellä tukikelpoisuusehdot, jotka parhaiten soveltuvat niiden omiin olosuhteisiin. Tämän odotetaan johtavan huomattavaan yksinkertaistukseen.
            
            
               YMP:aa on uudistettu kerta toisensa jälkeen, ja uudistuksissa on kehitetty erilaisia välineitä. Joskus näiden välineiden yhteensovittaminen on osoittautunut vaikeaksi. Nykyisessä ehdotuksessa kaikki YMP:n eri osat yhdistetään yhdeksi yhtenäiseksi kehykseksi, jolla vähennetään YMP:n täytäntöönpanosta aiheutuvaa hallinnollista taakkaa. 
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Ehdotuksessa kunnioitetaan perusoikeuksia ja otetaan huomioon erityisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjassa tunnustetut periaatteet. 
               
            
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               Vuosien 2021–2027 monivuotista rahoituskehystä koskevan komission ehdotuksen (COM(2018) 322 final) mukaan merkittävä osa EU:n talousarviosta osoitettaisiin edelleen maatalouteen, joka on strategisesti tärkeää yhteistä politiikkaa. Niinpä ehdotetaan käypinä hintoina, että YMP keskittyisi ydintoimintoihinsa maataloustukirahastoon kohdennetuilla 286,2 miljardilla eurolla ja maaseuturahastoon kohdennetuilla 78,8 miljardilla eurolla. 
            
            
               Näitä maatalousrahastoja täydennetään Euroopan horisontti -ohjelmasta saatavalla lisärahoituksella. Kyseiselle ohjelmalle ehdotetut määrärahat sisältävät 10 miljardia euroa elintarvike-, maatalous- ja biotalousalan sekä maaseudun kehittämisen tutkimuksen ja innovoinnin tukemiseen. Maataloustukirahastoon perustetaan uusi varaus, josta rahoitetaan maatalousalan lisätukea. Vuoden kuluessa käyttämättä jääneet varauksessa olevat määrät siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle. 
            
            
               Kun kyseessä on suorien tukien jakautuminen jäsenvaltioiden kesken, ehdotetaan, että kaikki jäsenvaltiot, joilla on suoria tukia alle 90 prosenttia EU:n keskiarvosta, jatkavat ohjelmakaudella 2014–2020 käynnistettyä prosessia ja kurovat umpeen 50 % erosta, joka nykyisin vallitsee tuohon 90 prosenttiin nähden. Suorien tukien ulkoisen yhdenmukaistamisen rahoittamiseen osallistuvat kaikki jäsenvaltiot. YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen mukaiset jäsenvaltioille maksettavat suorat tuet lasketaan tämän perusteella. 
            
            
               Maaseudun kehittämisen osalta ehdotetaan rahoituksen tasapainottamista EU:n ja jäsenvaltioiden talousarvioiden välillä. Kuten Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa, kansallisten yhteisrahoitusosuuksien nostaminen pitää Euroopan maaseutualueiden julkisen tuen pääosin muuttumattomana. Maaseuturahaston tuki jaetaan politiikkatavoitteisiin liittyvien objektiivisten perusteiden mukaisesti ottaen huomioon tukien nykyinen jako. Kuten nykyisin, vähemmän kehittyneillä alueilla tulisi edelleen soveltaa korkeampaa yhteisrahoitusastetta, jota on tarkoitus soveltaa myös tiettyihin toimenpiteisiin, kuten Leader-toimiin ja hoitositoumuksista maksettavaan tukeen. 
            
            
               Jäsenvaltioille tarjotaan tietynasteista joustavuutta määrärahasiirtoihin. Enintään 15 prosenttia vastaavista suorista tuista voidaan siirtää maaseuturahaston määrärahoihin, ja päinvastoin. Suorista tuista voidaan siirtää suurempi prosenttiosuus maaseuturahaston määrärahoihin sellaisia tukitoimia varten, joilla pyritään ympäristö- ja ilmastotavoitteiden saavuttamiseen, ja nuorten viljelijöiden tukiin. 
            
            
               YMP-ehdotuksen rahoitusvaikutusten yksityiskohdat esitetään ehdotukseen liitetyssä rahoitusselvityksessä.
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               Siirtyminen suoritusperusteisempaan toimintapolitiikkaan edellyttää vankkaa suoritusperusteista kehystä, jonka avulla komissio voi yhteisten indikaattoreiden pohjalta arvioida ja seurata politiikan tuloksellisuutta. Politiikan tuloksellisuuden seurannassa ja arvioinnissa käytettäisiin perustana nykyisiä yhteisiä seuranta- ja arviointisääntöjä ja nykyistä suorien tukien ja maaseudun kehittämisen seurantajärjestelmää, mutta niitä on kuitenkin virtaviivaistettava ja kehitettävä edelleen (näiden kahden pilarin välinen johdonmukaisuus mukaan lukien). Lisäksi tarvittaisiin lisäinvestointeja asianmukaisten indikaattorien kehittämiseen ja riittävien tietovirtojen varmistamiseen.
            
            
               Uusi tuloksellisuus-, seuranta- ja arviointikehys (PAMF) kattaa kaikki tulevan YMP:n välineet:  YMP:n strategissuunnitelmat samoin kuin ne YMP:n osat, joita YMP:n strategiasuunnitelmat eivät kata (joitakin osia yhteisestä markkinajärjestelystä, erityisjärjestelmät). Tuloksellisuutta mitataan suhteessa politiikan erityistavoitteisiin käyttämällä yhteisiä indikaattoreita.
            
            
               Uusi malli perustuu seuraaviin periaatteisiin:
            
            
               ·Asiayhteysindikaattorit ovat edelleen merkityksellisiä, koska ne kuvastavat talouden, ympäristön ja yhteiskunnan yleisen kehityksen näkökohtia ja vaikuttavat todennäköisesti tuloksellisuuteen.
            
            
               ·Ensisijaisesti olisi määriteltävä tietty valikoima suppeampia mutta kohdennetumpia indikaattoreita, jotta voidaan valita ne, jotka kuvastavat mahdollisimman tarkasti sitä, edistääkö tuettu toimenpide tavoitteiden saavuttamista verrattuna vahvistettuun viitetasoon, ja käytettävä selkeitä määritelmiä.
            
         
         
            
               ·Politiikan yleistä tuloksellisuutta arvioidaan useamman vuoden osalta vaikutusindikaattorien perusteella. Tulosten vuosiseuranta perustuu täydelliseen tulosindikaattoriluetteloon.
            
            
               ·Tuotosindikaattorit linkittävät menot vuosittain politiikan täytäntöönpanon tuloksellisuuteen. Viimeksi mainittu on vuotuinen toimenpide, ja se perustuu (ensisijaisesti jo saatavilla olevien) tuotosindikaattorien luetteloon.
            
            
               ·Soveltuvien suoritusindikaattoreiden luotettavuutta voidaan parantaa tilastollisten ja hallinnollisten tietojen välisillä synergioilla, mutta tämä edellyttää laaduntarkastusjärjestelmää.
            
            
               Nyt siis pohjimmiltaan ehdotetaan, että vastuita ja mahdollisuuksia muutetaan yhteisessä kehyksessä, joka on selkeästi määritelty ja täytäntöönpantu, jotta samaan aikaan saavutetaan useampi kuin yksi keskeinen tavoite. Näitä ovat yksinkertaistaminen, tuloskeskeisyys (pikemminkin kuin vaatimusten noudattaminen) sekä politiikan tehokkuus ja tuloksellisuus.
            
            
               Toiminnan täytäntöönpanon jatkuvan seurannan ja ohjauksen keskeiseksi osaksi on suunniteltu vuotuista tuloksellisuuden tarkastelua. Vuotuista tuloksellisuuden tarkastelua varten on esitettävä asianmukaiset tuotosindikaattorit ja tulosindikaattorit YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoa koskevassa vuosikertomuksessa eli niin kutsutussa vuotuisessa tuloksellisuuskertomuksessa. Jäsenvaltiot raportoivat vuosittain toteutuneista tuotoksista ja menoista sekä siitä, kuinka paljon on vielä matkaa koko kauden tavoitteiden saavuttamiseen tulosindikaattoreiden arvona ilmaistuna.
            
            
               Arvioinnit tehdään paremmasta lainsäädännöstä 13. huhtikuuta 2016 tehdyn toimielinten sopimuksen
                  7
                22 ja 23 kohdan mukaisesti, joissa kolme toimielintä vahvisti, että lainsäädännön ja politiikan arvioinnin olisi oltava pohjana jatkotoimia koskevien vaihtoehtojen vaikutusten arvioinnille. Arviointi tehdään ohjelman indikaattorien/tavoitteiden perusteella ja se koskee ohjelman vaikutuksia. Lisäksi tehdään yksityiskohtainen analyysi siitä, missä määrin ohjelmaa voidaan pitää asiaankuuluvana, vaikuttavana ja tehokkaana, missä määrin se tuo EU:n lisäarvoa ja missä määrin se on johdonmukainen muiden EU:n politiikkojen kanssa. Niihin sisältyy kokemusperäistä tietoa puutteiden/ongelmien tai toimien tai niiden tulosten parantamispotentiaalin havaitsemiseksi sekä hyödyntämisen/vaikutusten maksimoimiseksi.
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta. 
               
            
            
               •Ehdotukseen sisältyvien säännösten yksityiskohtaiset selitykset
            
            
               
                  Ehdotus koskee kolmea asetusta:
               
            
            
               ·Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus)
            
            
               · Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta (YMP:n horisontaaliasetus)
            
            
               ·Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta (muutosasetus)
            
            
               
                  Näillä asetuksilla muutetaan YMP:aa siten, että sen tavoitteet mukautetaan Junckerin ensisijaisiin tavoitteisiin ja kestävän kehityksen tavoitteisiin ja samalla yksinkertaistetaan politiikan täytäntöönpanoa. YMP mukautuu paremmin paikallisiin olosuhteisiin, koska tukikelpoisuusehto poistetaan EU:n tasolta. Jäsenvaltiot voivat määritellä useimmat tukikelpoisuusehdot kansallisella tasolla, jotta ne sopisivat niiden erityisolosuhteisiin. Samalla tarkastuksiin liittyvä hallinnollinen taakka kevenee, kun EU:n tason tukikelpoisuusehtojen ja lopullisten tuensaajien välistä suoraa yhteyttä rajoitetaan.
               
            
            
               YMP:n yleistavoitteilla pyritään edelleen parantamaan maatalouden, elintarvikkeiden ja maaseudun kestävää kehitystä, ja ne kohdennetaan maatilojen taloudelliseen elinkelpoisuuteen, selviytymiskykyyn ja tuloihin, ympäristö- ja ilmastotoimien tuloksellisuuden parantamiseen sekä maaseutualueiden sosioekonomisen rakenteen vahvistamiseen. Näiden lisäksi on monialainen tavoite, jossa päämääränä on tietämyksen, innovoinnin ja digitalisoinnin edistäminen maataloudessa ja maaseutualueilla.
            
            
               
                  Uuden YMP:n erityistavoitteet ovat seuraavat:
               
            
            
               a)annetaan tukea riittävien maataloustulojen ja maatilojen selviytymiskyvyn varmistamiseksi koko EU:n alueella, jotta saataisiin parannettua elintarviketurvaa;
            
            
               b)parannetaan markkinasuuntautuneisuutta ja kilpailukykyä, mukaan lukien kiinnittämällä enemmän huomiota tutkimukseen, teknologiaan ja digitalisointiin;
            
            
               c)parannetaan viljelijöiden asemaa arvoketjussa;
            
            
               d)edistetään ilmastonmuutoksen hillitsemistä, ilmastonmuutokseen sopeutumista ja kestävää energiaa;
            
         
         
            
               e)edistetään kestävää kehitystä ja luonnonvarojen, kuten veden, maaperän ja ilman, tehokasta hoitoa;
            
            
               f)edistetään luonnon monimuotoisuuden suojelemista ja ekosysteemipalveluja sekä säilytetään elinympäristöjä ja maisemia; 
            
            
               g)houkutellaan alalle nuoria viljelijöitä ja helpotetaan yritystoiminnan kehittämistä maaseutualueilla;
            
            
               h)edistetään työllisyyttä, kasvua, sosiaalista osallisuutta ja paikallista kehitystä maaseutualueilla, myös biotalouden ja kestävän metsänhoidon alalla;
            
            
               i)parannetaan tapaa, jolla EU:n maatalous vastaa ravintoa ja terveyttä koskeviin uusiin yhteiskunnan vaatimuksiin, mukaan lukien turvallinen, ravitseva ja kestävän kehityksen mukainen ravinto sekä eläinten hyvinvointi. 
            
            
               Tavoitteiden saavuttamiseksi jäsenvaltioiden on varmistettava YMP:n tuen yksinkertaistaminen ja tuloksellisuus. Ne suunnittelevat asetuksessa mainittujen tukitoimityyppien perusteella tukitoimet, jotka soveltuvat niiden olosuhteisiin parhaiten. Jäsenvaltioiden on kiinnitettävä erityistä huomiota ympäristö- ja ilmastopolitiikan erityistavoitteisiin, sukupolvenvaihdokseen ja politiikan täytäntöönpanon nykyaikaistamiseen keskittymällä tietämyksen ja neuvonnan ja uuden (digitaalisen) teknologian laajempaan käyttöön.
            
            
               Jäsenvaltiot esittävät YMP:n strategiasuunnitelmassa tukitoimiehdotuksensa, joilla pyritään EU:n erityistavoitteisiin. Lainsäädännössä vahvistetaan YMP:n strategiasuunnitelman sisältöä koskevat säännöt, ja komissio tarkistaa suunnitelmat ja hyväksyy ne. YMP:n strategiasuunnitelmissa yhdistetään valtaosa YMP:n tukivälineistä, jotka rahoitetaan maataloustukirahastosta (mukaan lukien alakohtaiset ohjelmat, jotka on tähän mennessä vahvistettu YMJ-asetuksen nojalla) ja maaseuturahastosta. Näin kullekin jäsenvaltiolle laaditaan yksi yhtenäinen toimintastrategia. YMP:n strategiasuunnitelmissa jäsenvaltiot asettavat yhteisesti määriteltyjä indikaattoreita käyttäen tavoitteet sille, mitä ne haluavat saavuttaa ohjelmakauden aikana.
            
            
               Kun strategiasuunnitelmat on laadittu, jäsenvaltiot raportoivat täytäntöönpanon edistymisestä vuosittain käyttäen yhteisten indikaattoreiden järjestelmää. Jäsenvaltiot ja komissio seuraavat edistymistä ja arvioivat tukitoimien vaikuttavuutta.
            
            
               
                  Jäljempänä annetaan tietoa asianomaisten kolmen asetuksen sisällöstä.
               
            
            
               YMP:n strategiasuunnitelma-asetus
            
            
               
                  I osastossa säädetään asetuksen soveltamisalasta ja määritelmistä. 
               
               
                  II osastossa esitellään YMP:n yleis- ja erityistavoitteet, joihin jäsenvaltioiden strategiasuunnitelmissa suunnitelluilla tukitoimilla on pyrittävä. III osastossa esitetään eräitä YMP:n strategiasuunnitelmien yhteisiä vaatimuksia sekä useisiin tukitoimiin sovellettavia osatekijöitä.  Yhteiset vaatimukset koskevat yleisten periaatteiden ja perusoikeuksien noudattamista, kuten kilpailun vääristymisen välttäminen, sisämarkkinoiden kunnioittaminen, syrjimättömyys ja WTO:n kotimaista tukea koskevien sääntöjen noudattaminen. Niihin sisältyy myös vaatimuksia, jotka koskevat eräitä YMP-suunnitelmissa määriteltäviä seikkoja, kuten viljelyalan, maataloustoiminnan, tosiasiallisen viljelijän ja nuoren viljelijän määritelmiä. Tässä jaksossa kuvataan ”ehdollisuuteen” liittyviä velvoitteita (pinta-alatukien saamiseksi on noudatettava hyvää maatalouskäytäntöä sekä EU:n lainsäädännöstä johtuvia velvoitteita) sekä maatilojen hyvin toimivien neuvontapalvelujen tarvetta. 
               
               
                  Lisäksi tässä osastossa esitellään tukitoimityypit, joita jäsenvaltiot voivat käyttää YMP:n strategiasuunnitelmiensa täytäntöönpanossa. Tukitoimityypit ovat tukitoimien pääluokkia, jota jäsenvaltiot voivat käyttää YMP:n strategiasuunnitelmissaan.
               
               
                  IV osastossa vahvistetaan taloudelliset säännökset. Siinä esitetään jäsenvaltio- ja rahastokohtaiset määrärahat ja määritellään joustavuus rahastojen välisille määrärahasiirroille. Siinä säädetään maaseuturahaston rahoitusosuuksista suhteessa jäsenvaltioiden julkisiin menoihin ja vahvistetaan eräät tiettyjen tarkoitusten määrärahojen vähimmäis- tai enimmäismäärät.
               
               
                  V osasto sisältää säännöt, jotka koskevat YMP:n strategisuunnitelmia. Siinä mainitaan, mitkä seikat jäsenvaltioiden on otettava huomioon laatiessaan YMP:n strategiasuunnitelmaa ja mikä on sen vähimmäissisältö, mukaan lukien tavoitteet ja rahoitussuunnittelu. Tässä osastossa myös selitetään, mitä sääntöjä sovelletaan, kun komissio hyväksyy YMP:n strategiasuunnitelmia, ja kuinka tällaisia suunnitelmia voidaan muuttaa.
               
               
                  VI osastossa säädetään koordinointia ja hallintoa koskevista tarpeellista seikoista. Siinä osoitetaan jäsenvaltioiden viranomaisille vastuualueet YMP:n strategiasuunnitelmiin liittyviä erityistehtäviä varten. Siinä perustetaan seurantakomitea, jonka tehtävänä on ottaa mukaan kaikki sidosryhmät. Siinä myös perustetaan verkostoja, joiden tehtävänä on helpottaa YMP:n strategiasuunnitelmien onnistunutta toteuttamista. Näitä verkostoja perustetaan sekä kansallisella että EU:n tasolla. Tässä osastossa perustetaan myös eurooppalainen innovaatiokumppanuus tietämyksen ja innovaatioiden vaihdon edistämiseksi.
               
               
                  VII osastossa otetaan käyttöön yhteinen tuloksellisuus-, seuranta- ja arviointikehys ja vahvistetaan säännöt siitä, mitä ja milloin jäsenvaltioiden on raportoitava YMP:n strategiasuunnitelmiensa edistymisestä sekä siitä, miten edistymistä seurataan ja arvioidaan. Tähän osastoon sisältyvät erityisesti säännöt, jotka koskevat ympäristö- ja ilmastotoimien tuloksellisuudesta maksettavaa suorituspalkkiota. 
               
               
                  VIII osasto ja IX osasto koskevat kilpailusääntöjä, joissa selitetään, miten erityisesti valtiontukisääntöjä on sovellettava, ja loppusäännöksiä siitä, mitä asetuksia kumotaan ja milloin asetusta aletaan soveltaa.
               
            
            
               YMP:n horisontaaliasetus
            
            
               
                  Ehdotetaan, että YMP:n nykyinen kahden pilarin rakenne säilytetään. Se käsittää I pilariin kuuluvat yleisesti sovellettavat vuotuiset toimenpiteet, joita täydennetään II pilariin kuuluvan monivuotisen ohjelmasuunnittelun puitteissa kansallisia ja alueellisia erityispiirteitä paremmin vastaavilla toimenpiteillä. YMP:n uuteen rakenteeseen vuoden 2020 jälkeisellä ajalla sisältyy kuitenkin toissijaisuusperiaatteen soveltamisen laajentaminen, jotta jäsenvaltiot voivat sovittaa molempien pilarien mukaiset täytäntöönpanotoimenpiteet paremmin omiin tilanteisiinsa ja viljelijöidensä konkreettisiin olosuhteisiin. Toissijaisuusperiaatteen soveltamisen laajentaminen tarkoittaa YMP:n hallinnointiin liittyvän vastuun uudelleentasapainottamista ja uuden suhteen löytämistä Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja viljelijöiden välille.
               
            
         
         
            
               
                  Näin ollen nykyinen YMP:n horisontaaliasetus on sopeutettu uuteen täytäntöönpanomalliin, ja siinä otetaan huomioon jäsenvaltioiden suurempi liikkumavara politiikan toteuttamisessa (paikallisten tarpeiden mukaisesti), tuensaajille aiheutuvan byrokratian vähentäminen ja siirtyminen tulosperusteiseen politiikkaan.
               
               
                  Siirtyminen EU:n tasolla sääntöjen noudattamisen korostamisesta tuloksellisuuden korostamiseen edellyttää, että määritellään selkeästi tavoitteet, joihin politiikalla on pyrittävä: nämä tavoitteet määritellään EU:n tasolla. Jotta voidaan edetä kohti tuloshakuisempaa toimintamekanismia, painopiste siirtyy: ennen pyrittiin saamaan varmuus tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, vastaisuudessa pyritään saamaan varmuus tuloksellisuudesta ja EU:n perusvaatimusten noudattamisesta (yhdennetty hallinto- ja valvontajärjestelmä (IACS) tai hallintoelimet (maksajavirastot, koordinointielimet, toimivaltaiset viranomaiset ja todentamisviranomaiset)). YMP:aa luonnehtivat vankat ja luotettavat hallintorakenteet säilytetään.
               
               
                  Rahoitussäännösten lisäksi horisontaalisessa asetuksessa säädetään edelleen yleisistä tarkastus- ja seuraamusperiaatteista, ehdollisuuteen liittyvistä tarkastuksista sekä yhdennetystä hallinto- ja valvontajärjestelmästä. Tämän vuoksi asetuksessa vahvistetaan rahoitus-, hallinto- ja valvontajärjestelmiä, tilien tarkastamista ja hyväksymistä (vuotuinen tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely ja vuotuinen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettely) sekä sääntöjenmukaisuuden tarkastamismenettelyä koskevat säännöt.
               
               
                  Asetukseen sisältyy erilaisia yksinkertaistuselementtejä. Ensinnäkin siirtyminen siitä, että valvotaan miten yksittäinen tuensaaja noudattaa sääntöjä, siihen, että jäsenvaltioiden politiikka on tuloksellista, näkyy uudessa vuotuisessa tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä. 
               
               
                  Siinä myös vähennetään maksajavirastojen lukumäärää ja lujitetaan koordinointielimen ja todentamisviranomaisen asemaa uuden täytäntöönpanomallin mukaisesti. Näin parannetaan järjestelmän avoimuutta ja saadaan se keveämmäksi sekä kansallisten viranomaisten että komission kannalta. Käyttöön otetaan varainhoitoasetuksen mukaisesti yhden tarkastuksen periaate, ja komission tekemien tarkastusten määrää voidaan vähentää.
               
            
            
               Muutosasetus
            
            
               
                  Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuutta käsittelevässä tiedonannossa vahvistetaan markkinasuuntautuneisuuden olevan YMP:n keskeinen osatekijä, mutta siinä tuodaan esiin myös ympäristön kestävyyteen ja ilmastonmuutokseen liittyviä haasteita. Lisäksi maatalousala tuodaan suoraan mukaan keskustelemaan ruoasta ja kansalaisilla ruoan suhteen olevista huolenaiheista muistuttamalla, että politiikan tärkeimpänä tehtävänä on auttaa viljelijöitä ennakoimaan ravintotottumusten kehitystä ja mukauttamaan tuotantoaan markkinasignaalien ja kuluttajien vaatimusten mukaisesti. Koska EU:n tasolla on säädetty yksityiskohtaisista säännöistä, jotka voivat estää tarvittavat mukautukset, uudistus tarjoaa mahdollisuuden tehdä tarvittavat muutokset. YMP:ssa olisi käsiteltävä myös kansalaisilla kestävän maataloustuotannon osalta olevia huolenaiheita. 
               
               
                  Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 1308/2013 rakenne ja pääpiirteet on tarkoitus säilyttää, mutta samalla muutetaan joitakin säännöksiä, jotta voidaan ottaa huomioon talouden, ympäristön ja yhteiskunnan kehitys, jota on tapahtunut asetuksen tultua voimaan vuonna 2014. 
               
               
                  Ensinnäkin tarkoituksena on poistaa alakohtaisiin tukitoimiin liittyvät säännökset, jotka vahvistettiin aiemmin asetuksessa (EU) N:o 1308/2013, koska kaikkia tulevan YMP:n tukitoimia säännellään YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksella ja ne ovat osa jäsenvaltioiden strategiasuunnitelmia. Näin halutaan varmistaa YMP:n tukitoimien parempi johdonmukaisuus. 
               
               
                  Toiseksi, vaikka viinialan vuosien 2008 ja 2013 perättäiset uudistukset ovat kaiken kaikkiaan saavuttaneet tavoitteensa ja tuloksena on taloudellisesti vireä viiniala, on ilmennyt uusia taloudellisia, ympäristöön liittyviä ja ilmastollisia haasteita. Näin ollen asetuksessa säädetään useista nykyisten sääntöjen muutoksista näihin haasteisiin vastaamiseksi.
               
            
            
               Kolmanneksi, ruoan ja maanviljelyn tulevaisuutta käsittelevässä tiedonannossa kehotettiin tekemään maantieteellisistä merkinnöistä houkuttelevampia viljelijöille ja kuluttajille sekä helpottamaan järjestelmän hallinnointia. Tämän vuoksi ehdotetaan, että maantieteellisiä merkintöjä koskevia nykyisiä sääntöjä muutetaan siten, että niihin sovelletaan neljää perussäädöstä. Tavoitteena on yksinkertaisempi maantieteellisten merkintöjen järjestelmä, maantieteellisten merkintöjen nopeampi rekisteröinti ja tuote-eritelmien muutosten tehokkaampi hyväksyminen. Muutosten tarkoituksena on yksinkertaistaa maantieteellisten merkintöjen järjestelmää niin, että se olisi kuluttajien kannalta helppotajuisempi, että sitä olisi helpompi edistää sekä että se vähentäisi järjestelmän hallinnoinnista aiheutuvia kustannuksia.
            
            
               Kun viinien maantieteellisiä merkintöjä koskevissa säännöissä rajoitetaan EU:n valvonta ilmeisiin virheisiin, erotetaan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevat säännöt muista tuote-eritelmässä esitetyistä vaatimuksista ja annetaan jäsenvaltioiden päättää muutoksista, joilla ei ole vaikutuksia EU:n tasolla, hyväksyntämenettely virtaviivaistuu, aikataulut nopeutuvat ja voimavaroja jaetaan järkevämmin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita noudattaen. Samalla yksinkertaistetaan hyväksyntämenettelyn tehostamiseksi eräitä erityismenettelyjä, kuten vastaväitemenettelyä. 
            
            
               Kun viinien suojatun alkuperänimityksen määritelmää selkeytetään, tuottajaryhmät voivat käyttää uusia lajikkeita, joita tarvitaan myös ilmastonmuutokseen reagoimiseksi, ja hakemuksissa voidaan esittää asianmukaiset perustelut sen mukaan, mitkä ovat viininviljelyn ja viininvalmistuksen realiteetit. Lisäksi ehdotetaan, että maantieteelliset merkinnät suojataan tehokkaammin väärennöksiltä ja kuljetettavina olevia tavaroita suojataan tehokkaammin.
            
            
               Viinien maantieteellisille merkinnöille ehdotettua yksinkertaistamista on sovellettava myös maataloustuotteisiin ja elintarvikkeisiin sen varmistamiseksi, että järjestelmät ovat riittävän yhtenäisiä ja että myös tämän alan maantieteellisten merkintöjen tuottajat saavat edellä mainitut hyödyt. Maustettujen viinien maantieteellisiä merkintöjä on vain viisi, kun maantieteellisiä merkintöjä on yhteensä 3 350. Koska järjestelmä ei ole toimi, se olisi sulautettava toiseen järjestelmään. Paras ratkaisu on maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden järjestelmä, sillä se kattaa jo nyt muita alkoholijuomia.
            
            
               
                  Lisäksi asetus sisältää säännöksiä, joilla pelkästään siirretään EU:n lainsäädäntöön ne sitoumukset, jotka EU:n ja sen jäsenvaltiot ovat antaneet Maailman kauppajärjestön (WTO) hiljattain tekemien ministeripäätösten yhteydessä ja jotka koskevat erityisesti vientitukia. 
               
               
                  Lopuksi ehdotetaan, että poistetaan useita vanhentuneita säännöksiä, muun muassa tuotannon sääntelyjärjestelmä ja sokerialaa koskevat vaatimukset, joiden voimassaolo päättyi markkinointivuoden 2016/2017 lopussa.
               
            
            
               2018/0218 (COD)
            
            
               Ehdotus
            
            
               EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
            
            
               maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta
            
         
         
            
               EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
            
            
               ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan, 114 artiklan, 118 artiklan ensimmäisen kohdan ja 349 artiklan,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sen jälkeen kun esitys lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi on toimitettu kansallisille parlamenteille,
            
            
               ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon
                  8
               ,
            
            
               ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon
                  9
               , 
            
            
               ottavat huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnon,
            
            
               noudattavat tavallista lainsäätämisjärjestystä,
            
            
               sekä katsovat seuraavaa:
            
            
               (1)Komission Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle 29 päivänä marraskuuta 2017 osoittamassa tiedonannossa ”Ruoan ja maanviljelyn tulevaisuus” esiteltiin yhteiseen maatalouspolitiikkaan, jäljempänä ’YMP’, liittyvät haasteet, tavoitteet ja suuntaviivat vuoden 2020 jälkeen. Tavoitteena on muun muassa se, että YMP:n on oltava tuloshakuisempaa, edistettävä maatalouden, metsätalouden ja maaseudun nykyaikaistamista ja kestävyyttä, mukaan lukien taloudellinen, yhteiskunnallinen sekä ympäristöön ja ilmastoon liittyvä kestävyys, sekä autettava vähentämään unionin lainsäädännöstä tuensaajille aiheutuvan hallinnollisen taakan määrää.
            
            
               (2)Koska YMP:n on terävöitettävä toimiaan unionin, kansainvälisen, kansallisen, alueellisen, paikallisen ja tilatason ilmeisiin haasteisiin ja mahdollisuuksiin vastaamiseksi, on tarpeen virtaviivaistaa YMP:n hallintoa ja parantaa YMP:n toteuttamista unionin tavoitteiden mukaisesti sekä merkittävästi vähentää hallinnollista rasitetta. Tuloksellisuuteen perustuvassa YMP:ssa (’täytäntöönpanomalli’) unionin olisi vahvistettava politiikan perusparametrit, kuten YMP:n tavoitteet ja perusvaatimukset, kun taas jäsenvaltioiden olisi kannettava nykyistä enemmän vastuuta siitä, kuinka ne täyttävät tavoitteet ja saavuttavat sovitut päämäärät. Toissijaisuusperiaatteen laajempi soveltaminen mahdollistaa sen, että paikalliset olosuhteet ja paikalliset tarpeet voidaan ottaa paremmin huomioon ja tuki räätälöidään unionin tavoitteiden saavuttamiseksi parhaalla mahdollisella tavalla.
            
            
               (3)YMP:n johdonmukaisuuden varmistamiseksi kaikkien tulevan YMP:n tukitoimien olisi oltava osa strategista tukisuunnitelmaa, johon sisältyy eräitä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1308/2013
                  10
                säädettyjä alakohtaisia toimia. 
            
            
               (4)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 liitteessä II esitetään eräitä mainitun asetuksen soveltamisalaan kuuluvien alojen määritelmiä. Kyseisen liitteen II osan B jaksossa esitetyt sokerialan määritelmät olisi poistettava, koska niiden sovellettavuus on päättynyt. Jotta kyseisessä liitteessä tarkoitettujen muiden alojen määritelmiä voitaisiin päivittää tieteellisen tiedon tai markkinatilanteen kehityksen perusteella, komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti kyseisten määritelmien muuttamiseksi. On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla. Komission olisi delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan varmistettava, että asianomaiset asiakirjat toimitetaan Euroopan parlamentille ja neuvostolle yhtäaikaisesti, hyvissä ajoin ja asianmukaisesti. Sen vuoksi komissiolle kyseisen liitteen II osan A jakson 4 kohdassa siirretty yksittäinen säädösvalta inuliinisiirapin määritelmän muuttamiseksi olisi poistettava. 
            
            
               (5)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 I osaa olisi yksinkertaistettava. Tarpeettomat ja vanhentuneet määritelmät sekä säännökset, joilla komissiolle siirretään valta hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, olisi poistettava. 
            
            
               (6)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 23 artiklan a alakohdassa säädettyjä unionin tuen enimmäismääriä, jotka liittyvät hedelmien ja vihannesten sekä maidon ja maitotuotteiden toimittamiseen oppilaitoksiin, olisi tarkistettava. 
            
            
               (7)Säännökset, jotka koskevat asetuksen (EU) N:o 1308/2013 II osan I osaston II luvun 2–6 jaksossa säädettyjä tukijärjestelmiä, olisi poistettava, sillä kaikki kyseisten alojen tukitoimityypit vahvistetaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU)…/… 
                  11
                (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus).
            
            
               (8)Koska tosiasiallisesti viiniköynnökselle istutettu kokonaisala väheni useissa jäsenvaltioissa vuosina 2014–2017 ja tästä saattaa aiheutua tuotannon laskua, jäsenvaltion olisi asetuksen (EU) N:o 1308/2013 63 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuihin uusien istutusten lupiin liittyvää alaa vahvistaessaan voitava valita joko nykyperusta tai tietty prosenttiosuus sen alueella 31 päivänä heinäkuuta 2015 tosiasiallisesti viiniköynnökselle istutetusta kokonaisalasta, johon lisätään ala, joka vastaa asetuksen (EY) N:o 1234/2007 mukaisia istutusoikeuksia, jotka voidaan muuttaa luviksi asianomaisessa jäsenvaltiossa 1 päivänä tammikuuta 2016.
            
            
               (9)Sääntöjä, jotka koskevat rypälelajikkeiden luokittelua jäsenvaltioissa, olisi muutettava rypälelajikkeiden Noah, Othello, Isabelle, Jacquez, Clinton ja Herbemont lisäämiseksi. Jotta unionissa kehitettäisiin taudinaiheuttajille vastustuskykyisempää viinituotantoa, jossa lisäksi käytetään muuttuviin ilmasto-oloihin paremmin soveltuvia rypälelajikkeita, olisi säädettävä, että unionissa saa istuttaa viinintuotantoa varten Vitis Labrusca -lajin lajikkeita sekä Vitis vinifera- ja Vitis Labrusca -lajin ja muiden Vitis-suvun lajien välisestä risteytyksestä saatavia lajikkeita.
            
            
               (10)Jotta tuottajat voisivat käyttää muuttuviin ilmasto-oloihin paremmin soveltuvia ja taudinaiheuttajille vastustuskykyisempiä rypälelajikkeita, olisi säädettävä, että myös sellaisissa tuotteissa voidaan käyttää alkuperänimitystä, joita ei ole saatu ainoastaan Vitis vinifera -lajin lajikkeista vaan myös Vitis vinifera -lajin ja muiden Vitis-suvun lajien välisestä risteytyksestä saatavista lajikkeista. 
            
            
               (11)Viinien tuontiin liittyviä vaatimustenmukaisuustodistuksia ja määritystodistuksia koskevia säännöksiä olisi sovellettava ottaen huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti tehdyt kansainväliset sopimukset. 
            
         
         
            
               (12)Alkuperänimityksen määritelmä olisi yhdenmukaistettava neuvoston päätöksellä 94/800/EY
                  12
                hyväksytyssä teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehdyssä sopimuksessa
                  13
               , jäljempänä ’TRIPS-sopimus’, olevan määritelmän ja erityisesti kyseisen sopimuksen 22 artiklan 1 kohdan kanssa niin, että nimi osoittaa tuotteen olevan peräisin tietyltä alueelta tai tietystä paikasta. 
            
            
               (13)Jotta varmistettaisiin päätöksenteon johdonmukaisuus asetuksen (EU) N:o 1308/2013 96 artiklassa tarkoitetussa alustavassa kansallisessa menettelyssä jätettyjen suojahakemusten ja vastaväitteiden osalta, komissiolle olisi ilmoitettava ajoissa ja säännöllisesti siitä kun jäsenvaltion komissiolle asetuksen (EU) N:o 1308/2013 96 artiklan 5 kohdan mukaisesti toimittamaa suojahakemusta koskeva menettely aloitetaan kansallisessa tuomioistuimessa tai muussa elimessä. Komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa, jotta se voi kyseisissä olosuhteissa ja tapauksen mukaan keskeyttää hakemuksen tutkimisen kunnes kansallinen tuomioistuin tai muu kansallinen elin on ratkaissut jäsenvaltion alustavassa kansallisessa menettelyssä tekemää arviointia koskevan kanteen. 
            
            
               (14)Maantieteellisten merkintöjen rekisteröintiä olisi yksinkertaistettava erottamalla toisistaan teollis- ja tekijänoikeuksia koskevien sääntöjen noudattamisen arviointi ja sen arviointi, onko tuote-eritelmä kaupan pitämisen vaatimuksissa ja merkintäsäännöissä vahvistettujen vaatimusten mukainen. 
            
            
               (15)Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten tekemä arviointi on olennainen menettelyvaihe. Koska jäsenvaltioilla on tietoa ja kokemusta sekä pääsy tietoihin ja tosiseikkoihin, ne pystyvät parhaiten tarkistamaan hakemuksen tietojen oikeellisuuden ja totuudenmukaisuuden. Sen vuoksi jäsenvaltioiden olisi varmistettava, että arvioinnin tulos on luotettava ja oikeellinen, ja aina kirjattava tulos yhtenäiseen asiakirjaan, jossa esitetään yhteenveto tuote-eritelmän pääkohdista. Toissijaisuusperiaatteen huomioon ottamiseksi komission olisi tämän jälkeen tarkistettava hakemukset varmistaakseen, ettei niissä ole ilmeisiä virheitä ja että unionin lainsäädäntö ja hakujäsenvaltion ulkopuolisten sidosryhmien edut on otettu huomioon.
            
            
               (16)Ajanjakso, jona vastaväitteen voi tehdä, olisi pidennettävä kolmeksi kuukaudeksi, jotta kaikilla asianomaisilla osapuolilla olisi riittävästi aikaa analysoida suojahakemus ja esittää vastaväite. Sen varmistamiseksi, että asetuksen (EU) N:o 1308/2013 ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1151/2012
                  14
                nojalla sovelletaan samaa vastaväitemenettelyä ja jäsenvaltio voi toimittaa alueellaan oleskelevan tai sinne sijoittautuneen luonnollisen tai oikeushenkilön esittämät vastaväitteet komissiolle koordinoidusti ja tehokkaasti, luonnollisen tai oikeushenkilön vastaväitteet olisi toimitettava sen jäsenvaltion viranomaisten kautta, jossa tämä oleskelee tai jonne tämä on sijoittautunut. Vastaväitemenettelyn yksinkertaistamiseksi komissiolla olisi oltava valta hylätä vastaväitteet, joita ei voida ottaa käsiteltäviksi, siinä täytäntöönpanosäädöksessä, jolla suoja myönnetään. Sen vuoksi olisi kumottava asetuksen (EU) N:o 1308/2013 111 artikla, jossa siirretään komissiolle täytäntöönpanovalta hylätä erillisellä täytäntöönpanosäädöksellä vastaväitteet, joita ei voida ottaa käsiteltäviksi. 
            
            
               (17)Menettelyjen tehostamiseksi ja yhdenmukaisten edellytysten varmistamiseksi alkuperänimitysten ja maantieteellisten merkintöjen suojan myöntämisessä komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa sellaisten täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseksi, joilla myönnetään suoja ilman tarkastelumenettelyä silloin kun suojahakemuksesta ei ole esitetty vastaväitettä, joka voitaisiin ottaa käsiteltäväksi. Kun on esitetty vastaväite, joka voidaan ottaa käsiteltäväksi, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa sellaisten täytäntöönpanosäädösten hyväksymiseksi tarkastelumenettelyä noudattaen, joilla joko myönnetään suoja tai hylätään suojahakemus. 
            
            
               (18)Ottaen huomioon neuvoston päätöksellä 94/800/EY hyväksytyt TRIPS-sopimus ja erityisesti sen 22 ja 23 artikla sekä tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleissopimus
                  15
               , jäljempänä ’GATT-sopimus’ ja erityisesti sen kauttakulkuvapautta koskeva V artikla, joiden tarkoituksena on vahvistaa alkuperänimitysten ja maantieteellisten merkintöjen suojaa ja tehostaa väärentämisen torjuntaa, asetuksen (EU) N:o 1308/2013 103 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun suojan soveltamisala olisi ulotettava koskemaan tavaroita, jotka kulkevat unionin tullialueen kautta, ja tavaroita, joita myydään internetissä tai muussa sähköisessä kaupassa.
            
            
               (19)Alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän suoja olisi voitava peruuttaa silloin kun alkuperänimitystä tai maantieteellistä merkintää ei enää käytetä tai kun asetuksen (EU) N:o 1308/2013 95 artiklassa tarkoitettu hakija ei enää halua säilyttää suojaa. 
            
            
               (20)Koska kuluttajat kysyvät yhä enemmän innovatiivisia rypäletuotteita, joiden todellinen alkoholipitoisuus on alhaisempi kuin asetuksen (EU) N:o 1308/2013 liitteessä VII olevassa II osassa rypäletuotteille vahvistettu todellinen vähimmäisalkoholipitoisuus, myös unionissa olisi voitava tuottaa tällaisia innovatiivisia rypäletuotteita.
            
            
               (21)On tarpeen säätää rypäletuotteiden, joista on poistettu alkoholi, ja rypäletuotteiden, joista on poistettu alkoholi osittain, määritelmistä. Määritelmissä olisi otettava huomioon Kansainvälisen viinijärjestön (OIV) päätöslauselmissa OIV-ECO 433-2012 Beverage Obtained By Partial Dealcoholisation of Wine ja OIV-ECO 523-2016 Wine With An Alcohol Content Modified by Dealcoholisation esitetyt määritelmät.
            
            
               (22)Komissiolle olisi siirrettävä valta hyväksyä säädöksiä Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan mukaisesti sen varmistamiseksi, että viinialan tuotteiden merkintä- ja esittelysääntöjä sovelletaan myös rypäletuotteisiin, joista on poistettu alkoholi kokonaan tai osittain, sellaisten sääntöjen vahvistamiseksi, jotka koskevat alkoholin poistamismenettelyjä eräiden rypäletuotteiden, joista on poistettu alkoholi kokonaan tai osittain, tuottamiseksi unionissa, sekä sellaisten sääntöjen vahvistamiseksi, jotka koskevat suljinten käyttöä viinialalla, jotta varmistetaan, että kuluttajia suojellaan eräisiin juomiin yhdistettyjen suljinten harhaanjohtavalta käytöltä ja vaarallisilta suljinmateriaaleilta, jotka voivat saastuttaa juoman.  On erityisen tärkeää, että komissio asiaa valmistellessaan toteuttaa asianmukaiset kuulemiset, myös asiantuntijatasolla, ja että nämä kuulemiset toteutetaan paremmasta lainsäädännöstä 13 päivänä huhtikuuta 2016 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa vahvistettujen periaatteiden mukaisesti. Jotta voitaisiin erityisesti varmistaa tasavertainen osallistuminen delegoitujen säädösten valmisteluun, Euroopan parlamentille ja neuvostolle toimitetaan kaikki asiakirjat samaan aikaan kuin jäsenvaltioiden asiantuntijoille, ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asiantuntijoilla on järjestelmällisesti oikeus osallistua komission asiantuntijaryhmien kokouksiin, joissa valmistellaan delegoituja säädöksiä. 
            
            
               (23)Sokerialaan sovellettavien tuotantosääntöjen ja vaatimusten voimassaolo päättyi markkinointivuoden 2016/2017 lopussa. Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 124 ja 127–144 artikla olisi vanhentuneina kumottava.
            
            
               (24)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 189 artiklassa vahvistetut hampun tuontia koskevat toimenpiteet ja säännöt olisi tarpeettomina ja vanhentuneina kumottava.
            
            
               (25)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 192 ja 193 artikla olisi kumottava, koska kyseisiä toimenpiteitä ei enää tarvita sokerialan tuotannonsääntelyn päätyttyä. Jotta unionin markkinoilla olisi kolmansista maista tapahtuvan tuonnin avulla riittävä saatavuus, komissiolle olisi siirrettävä täytäntöönpanovaltaa ruokosokeri- ja sokerijuurikasmelassin tuontitullien keskeyttämiseksi.
            
            
               (26)Nairobissa 19 päivänä joulukuuta 2015 pidetyssä WTO:n 10. ministerikokouksessa
                  16
                vahvistettiin vientikilpailutoimenpiteitä koskevat säännöt. WTO:n jäsenten on poistettava kaikki vientitukioikeutensa kyseisen päätöksen päivämäärästä. Sen vuoksi asetuksen (EU) N:o 1308/2013 196–204 artiklassa vahvistetut vientitukia koskevat unionin säännökset olisi kumottava. 
            
            
               (27)Vientiluottojen, vientiluottotakuiden, vientivakuutusohjelmien, maataloustuotteita vievien valtionyritysten ja kansainvälisen elintarvikeavun osalta jäsenvaltiot voivat vahvistaa unionin lainsäädännön mukaisia kansallisia toimenpiteitä. Koska unioni ja sen jäsenvaltiot ovat WTO:n jäseniä, tällaisten kansallisten toimenpiteiden olisi unionin lainsäädännön ja kansainvälisen lainsäädännön noudattamiseksi oltava myös 19 päivänä joulukuuta 2015 pidetyssä WTO:n ministerikokouksessa vahvistettujen sääntöjen mukaisia. 
            
            
               (28)Komission vanhentuneet raportointivelvoitteet, jotka liittyvät maito- ja maitotuotemarkkinoihin, koulujakelujärjestelmän soveltamisalan laajentamiseen ja kilpailusääntöjen soveltamiseen maatalousalaan, olisi kumottava. Mehiläishoitoalan raportointivelvoitteet olisi sisällytettävä asetukseen (EU) …/… (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus). 
            
            
               (29)Koska Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013
                  17
                kumotaan asetuksella (EU)…/… (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus), kaupan pitämisen vaatimuksiin sekä suojattuihin alkuperänimityksiin, maantieteellisiin merkintöihin ja perinteisiin ilmaisuihin liittyviä tarkastuksia ja seuraamuksia koskevat säännökset olisi sisällytettävä asetukseen (EU) N:o 1308/2013. 
            
            
               (30)Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 V osan III luvussa vahvistetut maatalousalan kriisivarausta koskevat säännökset olisi kumottava, sillä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/… 
                  18
                (horisontaaliasetus) sisältää maatalousalan kriisivarausta koskevat päivitetyt säännökset. 
            
            
               (31)Koska Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) No 251/2014
                  19
                nojalla on rekisteröity vähän maustettujen viinien maantieteellisiä merkintöjä, kyseisten tuotteiden maantieteellisten merkintöjen suojaamista koskevia oikeudellisia puitteita olisi yksinkertaistettava. Maustetuilla viineillä ja muilla alkoholijuomilla lukuun ottamatta tislattuja alkoholijuomia ja asetuksen (EU) N:o 1308/2013 liitteessä VII olevassa II osassa lueteltuja rypäletuotteita olisi oltava sama oikeudellinen järjestelmä ja samat oikeudelliset menettelyt kuin muilla maataloustuotteilla ja elintarvikkeilla. Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 soveltamisala olisi ulotettava kyseisiin tuotteisiin. Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusta (EU) N:o 251/2014 olisi muutettava tämän muutoksen huomioon ottamiseksi asetuksen nimessä ja soveltamisalassa sekä maustettujen viinituotteiden määritelmiä ja merkintöjä koskevien säännösten osalta. Asetuksen (EU) N:o 251/2014 nojalla suojattujen nimien joustava siirtymä olisi varmistettava. 
            
         
         
            
               (32)Asetuksessa (EU) N:o 1151/2012 säädettyjä menettelyjä, jotka liittyvät suojattujen alkuperänimitysten, suojattujen maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden rekisteröintiin, olisi virtaviivaistettava ja yksinkertaistettava sen varmistamiseksi, että uudet nimet voidaan rekisteröidä nopeammin. Vastaväitemenettelyä olisi yksinkertaistettava. 
            
            
               (33)Olisi säädettävä erityispoikkeuksista, joiden nojalla aidon perinteisen tuotteen rekisteröidyn nimen ohella voidaan käyttää muita nimiä. Komission olisi vahvistettava siirtymäajat sellaisten nimitysten käytölle, jotka sisältävät aidon perinteisen tuotteen nimen, samoin edellytyksin kuin ne, jotka koskevat tällaisia jo vahvistettuja siirtymäkausia suojattujen alkuperänimitysten ja suojattujen maantieteellisten merkintöjen osalta.
            
            
               (34)Asetuksessa (EU) N:o 1151/2012 säädettyä tuote-eritelmän muutosten hyväksymismenettelyä olisi yksinkertaistettava erottamalla toisistaan unionin ja vakiomuotoiset muutokset. Jäsenvaltioiden olisi toissijaisuusperiaatteen mukaisesti vastattava tuote-eritelmien vakiomuotoisten muutosten hyväksymisestä, ja komissiolla olisi säilyttävä vastuu unionin muutosten hyväksymisestä.
            
            
               (35)Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 228/2013
                  20
                ja (EU) N:o 229/2013
                  21
                mukaisten toimenpiteiden rahoittamiseksi käytettävissä olevien taloudellisten resurssien määriä olisi tarkistettava. 
            
            
               (36)Sen vuoksi asetuksia (EU) N:o 1308/2013, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 251/2014, (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 olisi muutettava.
            
            
               (37)Olisi otettava käyttöön siirtymäkauden järjestelyt ennen tämän asetuksen voimaantuloa jätetyille sellaisille suojattujen alkuperänimitysten, maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden suoja- ja rekisteröintihakemuksille sekä asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29–60 artiklassa vahvistetuissa oliiviöljyn ja syötäväksi tarkoitettujen oliivien, hedelmien ja vihannesten, viinin, mehiläishoidon ja humala-alan tukijärjestelmissä ennen 1 päivää tammikuuta 2021 aiheutuneille menoille. 
            
            
               (38)Jotta varmistettaisiin joustava siirtymä asetuksessa (EU) …/… (YMP:n strategiasuunnitelma-asetus) säädettyihin uusiin oikeudellisiin puitteisiin, asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttamiseen liittyviä säännöksiä eräiden tukijärjestelmien ja maatalousalan kriisivarauksen osalta sekä asetusten (EU) N:o 228/2013 ja (EU) N:o 229/2013 muuttamiseen liittyviä säännöksiä olisi sovellettava 1 päivästä tammikuuta 2021, 
            
            
               OVAT HYVÄKSYNEET TÄMÄN ASETUKSEN:
            
            
               1 artikla
               Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 muuttaminen
            
            
               Muutetaan asetus (EU) N:o 1308/2013 seuraavasti: 
            
            
               1)muutetaan 3 artikla seuraavasti: 
            
            
               a)kumotaan 2 kohta;
            
            
               b)korvataan 3 ja 4 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”3.Tässä asetuksessa sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa  (EU) …/…* [horisontaaliasetus] ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) .../...** [YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] vahvistettuja määritelmiä, jollei tässä asetuksessa toisin säädetä.
            
            
               4.Siirretään komissiolle valta hyväksyä delegoituja säädöksiä 227 artiklan mukaisesti liitteessä II esitettyjä aloja koskevien määritelmien muuttamiseksi siinä määrin kuin se on tarpeen määritelmien saattamiseksi ajan tasalle markkinakehityksen pohjalta.
            
            
               ----------------------------
            
            
               *Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/…, annettu ...., yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta (EUVL L …, ......, s…).
            
            
               **Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta (EUVL L …, ......, s…).”
            
            
               2)korvataan 5 artikla seuraavasti: 
            
            
               ”5 artikla
               Riisin muuntokurssit
            
         
         
            
               Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla vahvistetaan riisin muuntokurssit jalostuksen eri vaiheissa.
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.” 
            
            
               3)kumotaan 6 artikla; 
            
            
               4)muutetaan II osan I osaston II luku seuraavasti:
            
            
               a)korvataan otsikko seuraavasti:
            
            
               ”II LUKU
            
            
               Tuki hedelmien ja vihannesten sekä maidon ja maitotuotteiden toimittamiseen oppilaitoksiin”
            
            
               b)poistetaan ilmaisu ”1 jakso” ja sen otsikko;
            
            
               c)muutetaan 23 a artikla seuraavasti: 
            
            
               i)korvataan 1 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”1.Koulujakelujärjestelmän mukainen tuki 23 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteiden jakelua, koulutuksellisia liitännäistoimenpiteitä ja asiaan liittyviä kustannuksia varten ei saa olla lukuvuotta kohden suurempi kuin 220 804 135 miljoonaa euroa, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 4 kohdan säännösten soveltamista.
            
            
               Tuki voi tämän enimmäismäärän puitteissa olla 
            
            
               a)kouluhedelmien ja kouluvihannesten osalta enintään 130 608 466 euroa lukuvuodessa; 
            
            
               b)koulumaidon osalta enintään 90 195 669 euroa lukuvuodessa.”
            
            
               ii)poistetaan 2 kohdan kolmannen alakohdan viimeinen virke; 
            
            
               iii)korvataan 4 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”4.Jäsenvaltio voi kerran lukuvuodessa siirtää enintään 20 prosenttia jommistakummista alustavista määrärahoistaan ylittämättä 1 kohdassa säädettyä 220 804 135 miljoonan euron enimmäismäärää.”
            
            
               d)kumotaan 29–60 artiklan kattavat 2–6 jakso. 
            
            
               5)korvataan 63 artiklan 1 kohta seuraavasti:
            
            
               ”1.Jäsenvaltion on tarjottava vuosittain uusille istutuksille lupia niin, että ne vastaavat
            
         
         
            
               a)yhtä prosenttia sen alueella tosiasiallisesti viiniköynnökselle istutetusta kokonaisalasta mitattuna edellisvuoden heinäkuun 31 päivänä; tai 
            
            
               b)yhtä prosenttia sen alueella tosiasiallisesti viiniköynnökselle istutetusta alasta mitattuna 31 päivänä heinäkuuta 2015 ja sen alueella asetuksen (EU) N:o 1234/2007 85 h, 85 i tai 85 k artiklan mukaisesti tuottajille myönnettyjen sellaisten istutusoikeuksien alasta, jotka voidaan muuttaa luviksi 1 päivänä tammikuuta 2016, kuten tämän asetuksen 68 artiklassa tarkoitetaan.” 
            
            
               6)korvataan 81 artiklan 2 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2.Jäsenvaltioiden on luokiteltava rypälelajikkeet, joita niiden alueella saa istuttaa, uudelleenistuttaa ja varttaa viininvalmistusta varten, jollei 3 kohdasta muuta johdu.
            
            
               Jäsenvaltio voi luokitella rypälelajikkeen, jos 
            
            
               a)lajike kuuluu Vitis vinifera- tai Vitis Labrusca -lajiin; tai 
            
            
               b)lajike on peräisin Vitis vinifera-, Vitis Labrusca -lajin ja muiden Vitis-suvun lajien välisestä risteytyksestä;
            
            
               Jos jokin rypälelajike poistetaan ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetusta luokittelusta, kyseisen lajikkeen raivaus on suoritettava 15 vuoden kuluessa luokittelusta poistamisesta.”
            
            
               7)korvataan 90 artiklan 3 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”3.Jollei Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti tehdyissä kansainvälisissä sopimuksissa toisin määrätä, edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden tuonnin edellytyksenä on
            
            
               a) komission julkaisemaan luetteloon sisältyvän toimivaltaisen viranomaisen tuotteen alkuperämaassa antama todistus siitä, että 1 ja 2 kohdassa tarkoitettuja säännöksiä noudatetaan;
            
            
               b) tuotteen alkuperämaan nimeämän elimen tai viranomaisen laatima määritystodistus, jos tuotteet on tarkoitettu suoraan ihmisravinnoksi.”
            
            
               8)lisätään II osan II osaston 1 luvun 1 jaksoon 4 a alajakso seuraavasti: 
            
            
               ”4 a alajakso
            
            
               Tarkastukset ja seuraamukset
            
            
               90 a artikla
               Kaupan pitämisen sääntöihin liittyvät tarkastukset ja seuraamukset
            
            
               1.Jos unionin viinialan sääntöjä rikotaan, jäsenvaltioiden on sovellettava oikeasuhteisia, tehokkaita ja varoittavia hallinnollisia seuraamuksia asetuksen (EU) […/…] (horisontaaliasetus) I luvun IV osaston mukaisesti, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kyseisen asetuksen horisontaaliasetus) 57 artiklan nojalla hyväksyttyjen viinialan säädösten soveltamista.
            
            
               2.Unionin varojen sekä unionin viinin identiteetin, lähtöisyyden ja laadun suojaamiseksi siirretään komissiolle valta hyväksyä delegoituja säädöksiä 227 artiklan mukaisesti seuraavista: 
            
            
               a)isotooppitietojen analyyttisen tietopankin perustaminen petosten havaitsemisen avuksi jäsenvaltioiden keräämien näytteiden pohjalta; 
            
            
               b)valvontaelimiä ja niiden keskinäistä avunantoa koskevat säännöt; 
            
         
         
            
               c)jäsenvaltioiden saamien tulosten yhteiskäyttöä koskevat säännöt; 
            
            
               3.Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksillä kaikki toimenpiteet, jotka ovat tarpeen seuraavia varten: 
            
            
               a)menettelyt, jotka liittyvät jäsenvaltioiden omiin tietopankkeihin ja petosten havaitsemista helpottavaan isotooppitietojen analyyttiseen tietopankkiin; 
            
            
               b)valvontaviranomaisten ja -elinten keskinäistä yhteistyötä ja avunantoa koskevat menettelyt; 
            
            
               c)edellä 3 kohdassa tarkoitetun velvoitteen osalta säännöt kaupan pitämisen vaatimusten noudattamista koskevien tarkastusten tekemisestä, säännöt viranomaisista, jotka ovat vastuussa tarkastusten tekemisestä, sekä säännöt tarkastusten sisällöstä, suoritustiheydestä ja kaupan pitämisen vaiheesta, jossa kyseiset tarkastukset tehdään. 
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
            
            
               9)muutetaan 93 artikla seuraavasti: 
            
            
               a)korvataan 1 kohdan a alakohta seuraavasti: 
            
            
               ”a)’alkuperänimityksellä’ tarkoitetaan nimeä, jota käytetään kuvaamaan 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua tuotetta, 
            
            
               i)jonka laatu tai ominaisuudet johtuvat olennaisesti tai yksinomaan tietystä maantieteellisestä ympäristöstä luontoon liittyvine ja tapauksen mukaan inhimillisine tekijöineen; 
            
            
               ii)joka on peräisin tietystä paikasta, tietyltä alueelta tai poikkeustapauksissa tietystä maasta; 
            
            
               iii)joka on tuotettu yksinomaan kyseiseltä maantieteelliseltä alueelta tulevista rypäleistä;
            
            
               iv)jonka kaikki tuotantovaiheet tapahtuvat kyseisellä maantieteellisellä alueella; ja
            
            
               v)joka on saatu Vitis vinifera -lajiin kuuluvista rypälelajikkeista tai Vitis vinifera -lajin ja muiden Vitis-suvun lajien välisestä risteytyksestä.
            
            
               b)korvataan 2 kohdan a alakohta seuraavasti: 
            
            
               ”c)ovat 1 kohdan a alakohdan i–v alakohdassa tarkoitettujen edellytysten mukaisia; ja”
            
            
               c)korvataan 4 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”4.Edellä 1 kohdan a alakohdan iv alakohdassa ja b alakohdan iii alakohdassa tarkoitettu ’tuotanto’ kattaa kaikki toimet rypäleiden korjuusta viininvalmistusprosessin loppuunsaattamiseen, tuotannon jälkeisiä prosesseja lukuun ottamatta.”
            
            
               10)korvataan 94 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti: 
            
            
               ”Hakemuksen, jolla haetaan nimelle suojaa alkuperänimityksenä tai maantieteellisenä merkintänä, on sisällettävä”
            
         
         
            
               11)lisätään 96 artiklaan 6 ja 7 kohta seuraavasti:
            
            
               ”6. ”Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle viipymättä kansallisessa tuomioistuimessa tai muussa kansallisessa elimessä aloitetusta menettelystä, joka koskee kyseisen jäsenvaltion komissiolle 5 kohdan mukaisesti toimittamaa suojahakemusta.
            
            
               7.Jos jäsenvaltio on katsonut 5 kohdan mukaisesti alustavassa kansallisessa menettelyssä asiaankuuluvien vaatimusten täyttyvän, komissio voi tapauksen mukaan hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 97 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu hakemuksen tutkiminen kunnes kansallinen tuomioistuin tai muu kansallinen elin on ratkaissut suojahakemusta koskevan kanteen.
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 229 artiklan 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä.” 
            
            
               12)korvataan 97 artiklan 2, 3 ja 4 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2.Komissio tutkii 94 artiklan ja 96 artiklan 5 kohdan mukaisesti vastaanottamansa suojahakemukset. Se tarkastelee, onko niissä ilmeisiä virheitä, ottaen huomioon asianomaisen jäsenvaltion toteuttaman alustavan kansallisen menettelyn tulokset. 
            
            
               Komission tarkastelu saa kestää enintään kuusi kuukautta jäsenvaltion hakemuksen vastaanottamisesta. Jos määräaika ylittyy, komissio ilmoittaa viivästyksen syyt hakijalle kirjallisesti. 
            
            
               3.Jos komissio katsoo tämän artiklan 2 kohdan nojalla tekemänsä tarkastelun perusteella, että 93, 100 ja 101 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, jotka koskevat 94 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun yhtenäisen asiakirjan ja alustavan kansallisen menettelyn aikana julkaistun tuote-eritelmän viitetietojen julkaisemista Euroopan unionin virallisessa lehdessä. 
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 229 artiklan 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä.
            
            
               4.Jos komissio katsoo tämän artiklan 2 kohdan nojalla tekemänsä tarkastelun perusteella, että 93, 100 ja 101 artiklassa säädetyt edellytykset eivät täyty, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla hakemus hylätään.
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
            
            
               13)korvataan 98 ja 99 artikla seuraavasti: 
            
            
               ”98 artikla
               Vastaväitemenettely
            
            
               Kolmen kuukauden kuluessa 94 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetun yhtenäisen asiakirjan julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä jäsenvaltion tai kolmannen maan viranomaiset taikka luonnolliset tai oikeushenkilöt, joiden oikeutettua etua asia koskee ja jotka oleskelevat tai ovat sijoittautuneet kolmanteen maahan, voivat esittää komissiolle ehdotettua suojaa koskevan vastaväitteen. Vastaväite on perusteltava asianmukaisesti.
            
            
               Luonnolliset tai oikeushenkilöt, joiden oikeutettua etua asia koskee ja jotka oleskelevat muun kuin suojahakemuksen toimittaneen jäsenvaltion alueella tai ovat sijoittautuneet sinne, voivat esittää vastaväitteen oleskelu- tai sijoittautumisjäsenvaltiolle määräajassa, joka mahdollistaa vastaväitteen esittämisen ensimmäisessä alakohdassa tarkoitetussa määräajassa.
            
            
               99 artikla
               Suojapäätös
            
            
               1.Jos komissio ei ole saanut 98 artiklan mukaisesti vastaväitettä, joka voidaan ottaa käsiteltäväksi, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla myönnetään suoja. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 229 artiklan 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä. 
            
            
               2. Jos komissio on saanut vastaväitteen, joka voidaan ottaa käsiteltäväksi, se hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä, joilla joko myönnetään suoja tai hylätään hakemus. Nämä täytäntöönpanosäännökset hyväksytään 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen. 
            
            
               3.Tämän artiklan nojalla myönnetty suoja ei vaikuta muiden unionin sääntöjen, jotka koskevat tuotteiden saattamista markkinoille, kaupan pitämistä ja elintarvikkeiden pakkausmerkintöjä, soveltamiseen asianomaisiin tuotteisiin.”
            
            
               14)lisätään 103 artiklaan 4 kohta seuraavasti: 
            
         
         
            
               ”4.Edellä 2 kohdassa tarkoitettua suojaa sovelletaan myös tavaroihin, jotka saapuvat unionin tullialueelle ilman että niitä luovutetaan vapaaseen liikkeeseen unionin tullialueella, sekä tavaroihin, jotka myydään sähköisessä kaupassa unionissa.”
            
            
               15)korvataan 106 artikla seuraavasti:
            
            
               ”106 artikla
               Peruuttaminen
            
            
               Komissio voi omasta aloitteestaan tai jäsenvaltion, kolmannen maan, luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön, jonka oikeutettua etua asia koskee, asianmukaisesti perustellusta pyynnöstä hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla peruutetaan alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän suoja yhdessä tai useammassa seuraavista tapauksista:
            
            
               a)tuote-eritelmän edellytysten täyttymistä ei voida enää taata;
            
            
               b)suojatulla alkuperänimityksellä tai suojatulla maantieteellisellä merkinnällä varustettuja tuotteita ei ole saatettu markkinoille ainakaan seitsemään perättäiseen vuoteen; 
            
            
               c)95 artiklan edellytykset täyttävä hakija ilmoittaa, ettei se halua enää säilyttää alkuperänimityksen tai maantieteellisen merkinnän suojaa.
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
            
            
               16)kumotaan 111 artikla; 
            
            
               17)lisätään II osan II osaston I luvun 2 jaksoon 4 alajakso seuraavasti:
            
            
               ”4 alajakso 
            
            
               Alkuperänimityksiin, maantieteellisiin merkintöihin ja perinteisiin ilmaisuihin liittyvät tarkastukset
            
            
               116 a artikla
               Tarkastukset
            
            
               1.Jäsenvaltion on toteutettava tarvittavat toimenpiteet lopettaakseen tässä asetuksessa tarkoitetun suojattujen alkuperänimitysten, suojattujen maantieteellisten merkintöjen ja suojattujen perinteisten merkintöjen lainvastaisen käytön. 
            
            
               2.Jäsenvaltion on nimettävä toimivaltainen viranomainen, joka vastaa tässä jaksossa säädettyjen velvollisuuksien tarkastamisesta. Tätä varten sovelletaan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) 2017/625* 4 artiklan 2 kohtaa, 4 artiklan 4 kohtaa, 5 artiklan 1 kohtaa, 5 artiklan 4 kohtaa ja 5 artiklan 5 kohtaa.
            
            
               3.Edellä 2 kohdassa tarkoitetun toimivaltaisen viranomaisen tai yhden tai useamman asetuksen (EU) 2017/625 3 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun toimeksiannon saaneen elimen, joka toimii kyseisen asetuksen II osaston III luvussa säädettyjen perusteiden mukaisesti tuotteita sertifioivana elimenä, on unionissa tarkistettava vuosittain tuote-eritelmän noudattaminen viinin tuotannon aikana sekä pakkaamisen aikana ja sen jälkeen. 
            
            
               4.Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä seuraavista: 
            
            
               a)tiedoksianto, joka jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle; 
            
            
               b)eritelmän noudattamisen tarkistamisesta vastaavaan viranomaiseen sovellettavat säännöt, myös silloin kun maantieteellinen alue sijaitsee kolmannessa maassa; 
            
            
               c)toimet, jotka jäsenvaltioiden on toteutettava suojattujen alkuperänimitysten, suojattujen maantieteellisten merkintöjen ja suojattujen perinteisten merkintöjen lainvastaisen käytön ehkäisemiseksi; 
            
         
         
            
               d)jäsenvaltioilta vaadittavat tarkastukset ja todentamiset, testaus mukaan lukien. 
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäännökset hyväksytään 229 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.
            
            
               *Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) 2017/625, annettu 15 päivänä maaliskuuta 2017, virallisesta valvonnasta ja muista virallisista toimista, jotka suoritetaan elintarvike- ja rehulainsäädännön ja eläinten terveyttä ja hyvinvointia, kasvien terveyttä ja kasvinsuojeluaineita koskevien sääntöjen soveltamisen varmistamiseksi, sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 999/2001, (EY) N:o 396/2005, (EY) N:o 1069/2009, (EY) N:o 1107/2009, (EU) N:o 1151/2012, (EU) N:o 652/2014, (EU) 2016/429 ja (EU) 2016/2031, neuvoston asetusten (EY) N:o 1/2005 ja (EY) N:o 1099/2009 ja neuvoston direktiivien 98/58/EY, 1999/74/EY, 2007/43/EY, 2008/119/EY ja 2008/120/EY muuttamisesta ja Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EY) N:o 854/2004 ja (EY) N:o 882/2004, neuvoston direktiivien 89/608/ETY, 89/662/ETY, 90/425/ETY, 91/496/ETY, 96/23/EY, 96/93/EY ja 97/78/EY ja neuvoston päätöksen 92/438/ETY kumoamisesta (virallista valvontaa koskeva asetus) (EUVL L 95, 7.4.2017, s. 1).”
            
            
               18)muutetaan 119 artikla seuraavasti:
            
            
               a)korvataan 1 kohdan johdantolause seuraavasti: 
            
            
               ”Liitteessä VII olevan II osan 1–11, 13, 15, 16, 18 ja 19 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden, joita pidetään kaupan unionissa tai jotka on tarkoitettu vientiin, merkinnöissä ja esittelyssä pakolliset tiedot ovat seuraavat:”
            
            
               b)lisätään 4 kohta seuraavasti:
            
            
               ”4. Jäsenvaltioiden on toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että sellaisia 1 kohdassa tarkoitettuja tuotteita, joita ei ole merkitty mainitun asetuksen säännösten mukaisesti, ei saateta markkinoille tai että ne poistetaan markkinoilta.” 
            
            
               19)korvataan 120 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti: 
            
            
               ”Liitteessä VII olevan II osan 1–11, 13, 15, 16, 18 ja 19 kohdassa tarkoitettujen tuotteiden merkinnöissä ja esittelyssä vapaaehtoiset tiedot ovat erityisesti seuraavat:”
            
            
               20)muutetaan 122 artiklan 1 kohta seuraavasti:
            
            
               a)kumotaan b alakohdan ii alakohta; 
            
            
               b)lisätään c alakohtaan iii alakohta seuraavasti: 
            
            
               ”iii) tilaan liittyvät ilmaisut ja niiden käyttöedellytykset;”
            
            
               c)korvataan d alakohdan i alakohta seuraavasti: 
            
            
               ”i)eräiden pullomallien ja sulkimien käyttöedellytykset ja luettelo eräistä pullomalleista;”
            
            
               21)muutetaan II osan II osaston II luvun 1 jakso seuraavasti: 
            
            
               a)kumotaan 124 artikla;
            
            
               b)poistetaan ilmaisu ”1 alajakso” ja sen otsikko;
            
            
               c)kumotaan 127–144 artiklan kattavat 2 ja 3 alajakso;
            
         
         
            
               22)korvataan 145 artiklan 3 kohdan ensimmäinen virke seuraavasti: 
            
            
               ”Jäsenvaltion, jonka YMP:n strategiasuunnitelmaan sisältyy viinitilojen rakenneuudistus ja uusiin lajikkeisiin siirtyminen asetuksen (EU) …/…[YMP:n strategiasuunnitelma-asetus] 52 artiklan 1 kohdan a alakohdan mukaisesti, on toimitettava komissiolle vuosittain viimeistään 1 päivänä maaliskuuta tuotantokykyään koskeva ajantasainen selvitys viinitilarekisterin perusteella.”
            
            
               23)kumotaan 189 artikla;
            
            
               24)kumotaan 192 ja 193 artikla; 
            
            
               25)Lisätään IV lukuun 193 a artikla seuraavasti: 
            
            
                ”193 a artikla
               Melassin tuontitullien keskeyttäminen
            
            
               Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään tuontitullien soveltaminen kokonaan tai osittain CN-koodin 1703 melassin osalta: 
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 229 artiklan 2 tai 3 kohdassa tarkoitettua menettelyä.”
            
            
               26)kumotaan 196–204 artiklan kattava III osan VI luku;
            
            
               27)kumotaan 225 artiklan a–d alakohta; 
            
            
               28)kumotaan 226 artiklan kattava V osan III luku; 
            
            
               29)muutetaan liitteessä II oleva II osa seuraavasti:
            
            
               a)poistetaan A jakson 4 kohdan toinen virke; 
            
            
               b)kumotaan B jakso;
            
            
               30)muutetaan liite III seuraavasti:
            
            
               a)korvataan otsikko seuraavasti:
            
            
               ”ASETUKSEN (EU) N:O 1370/2013* 1 A ARTIKLASSA TARKOITETTU RIISIN JA SOKERIN VAKIOLAATU
            
            
               *Neuvoston asetus (EU) N:o 1370/2013, annettu 16 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteiseen markkinajärjestelyyn liittyvien tiettyjen tukien ja vientitukien vahvistamista koskevien toimenpiteiden määrittämisestä (EUVL L 346, 20.12.2013, s. 12).”
            
            
               b)kumotaan B osan I jakso; 
            
            
               31)kumotaan liite VI;
            
         
         
            
               32)lisätään liitteessä VII olevaan II kohtaan 18 ja 19 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”(18)Ilmaisua ”alkoholi poistettu” voidaan käyttää yhdessä 1 ja 4–9 kohdassa tarkoitetun rypäletuotteen nimen kanssa, jos 
            
            
               a)tuote on saatu 1 kohdassa määritellystä viinistä, 4 kohdassa määritellystä kuohuviinistä, 5 kohdassa määritellystä laatukuohuviinistä, 6 kohdassa määritellystä aromaattisesta laatukuohuviinistä, 7 kohdassa määritellystä hiilihapotetusta kuohuviinistä, 8 kohdassa määritellystä helmeilevästä viinistä tai 9 kohdassa määritellystä hiilihapotetusta helmeilevästä viinistä; 
            
            
               b)tuotteelle on tehty alkoholin poistamista koskeva käsittely liitteessä VIII olevan I osan E jaksossa esitettyjen käsittelyjen mukaisesti; ja
            
            
               c)tuotteen kokonaisalkoholipitoisuus on enintään 0,5 tilavuusprosenttia.
            
            
               (19)Ilmaisua ”alkoholi poistettu osittain” voidaan käyttää yhdessä 1 ja 4–9 kohdassa tarkoitetun rypäletuotteen nimen kanssa, jos 
            
            
               a)tuote on saatu 1 kohdassa määritellystä viinistä, 4 kohdassa määritellystä kuohuviinistä, 5 kohdassa määritellystä laatukuohuviinistä, 6 kohdassa määritellystä aromaattisesta laatukuohuviinistä, 7 kohdassa määritellystä hiilihapotetusta kuohuviinistä, 8 kohdassa määritellystä helmeilevästä viinistä tai 9 kohdassa määritellystä hiilihapotetusta helmeilevästä viinistä;
            
            
               b)tuotteelle on tehty alkoholin poistamista koskeva käsittely liitteessä VIII olevan I osan E jaksossa esitettyjen käsittelyjen mukaisesti; ja 
            
            
               c)tuotteen kokonaisalkoholipitoisuus on enintään 0,5 tilavuusprosenttia ja liitteessä VIII olevan I osan E jaksossa esitettyjen käsittelyjen jälkeen sen kokonaisalkoholipitoisuus on alentunut vähintään 20 tilavuusprosenttia alkuperäisestä kokonaisalkoholipitoisuudesta.”
            
            
               33)lisätään liitteessä VIII olevaan I osaan E jakso seuraavasti: 
            
            
               ”E.Käsittely alkoholin poistamiseksi
            
            
               Liitteessä VII olevan II osan 1 ja 4–9 kohdassa tarkoitettujen rypäletuotteiden etanolipitoisuuden alentamiseksi osittain tai lähes kokonaan sallitaan seuraavat alkoholin poistamista koskevat käsittelyt, joita voidaan käyttää yksittäin tai yhdistelmänä: 
            
            
               a)osittainen tyhjiöhöyrystys;
            
            
               b)kalvotekniikat;
            
            
               c)tislaus. 
            
            
               Alkoholin poistamiseksi käytettävät käsittelyt eivät saa aiheuttaa rypäletuotteille aistinvaraisia virheitä. Kun rypäletuotteista poistetaan etanolia, sen yhteydessä ei saa lisätä rypäleen puristemehun sokeripitoisuutta.”
            
            
               2 artikla
               Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 muuttaminen
            
            
               Muutetaan asetus (EU) N:o 1151/2012 seuraavasti: 
            
            
               1)korvataan 2 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2.Tätä asetusta ei sovelleta tislattuihin alkoholijuomiin eikä asetuksen (EY) N:o 1308/2013 liitteessä VII olevassa II osassa määriteltyihin rypäletuotteisiin, viinietikkaa lukuun ottamatta. 
            
         
         
            
               3.Tämä asetus ja erityisesti 52 artiklan nojalla tehdyt rekisteröinnit eivät vaikuta muiden unionin sääntöjen, jotka koskevat tuotteiden saattamista markkinoille, kaupan pitämistä ja elintarvikkeiden pakkausmerkintöjä, soveltamiseen asianomaisiin tuotteisiin.” 
            
            
               2)korvataan 5 artiklan 1 kohdan b alakohta seuraavasti: 
            
            
               ”b)jonka laatu tai ominaisuudet johtuvat olennaisesti tai yksinomaan tietystä maantieteellisestä ympäristöstä luontoon liittyvine ja tapauksen mukaan inhimillisine tekijöineen;”
            
            
               3)poistetaan 7 artiklan 1 kohdan d alakohta; 
            
            
               4)korvataan 10 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti: 
            
            
               ”Jäljempänä 51 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu perusteltu vastaväite otetaan käsiteltäväksi ainoastaan, jos komissio vastaanottaa sen mainitussa kohdassa säädetyssä määräajassa ja siinä” 
            
            
               5)lisätään 13 artiklaan 4 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”4.Edellä 1 kohdassa tarkoitettua suojaa sovelletaan myös tavaroihin, jotka saapuvat unionin tullialueelle ilman että niitä luovutetaan vapaaseen liikkeeseen unionin tullialueella, sekä tavaroihin, jotka myydään sähköisessä kaupassa.” 
            
            
               6)muutetaan 15 artikla seuraavasti: 
            
            
               a)korvataan 1 kohdan toinen alakohta seuraavasti: 
            
            
               ”Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 57 artiklan 2 tarkoitettua menettelyä.”
            
            
               b)korvataan 2 kohdan johdantolause seuraavasti: 
            
            
               ”Rajoittamatta 14 artiklan soveltamista komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla pidennetään tämän artiklan 1 kohdassa mainittu siirtymäkausi perustelluissa tapauksissa, jos osoitetaan, että” 
            
            
               7)lisätään 16 a artikla seuraavasti: 
            
            
               ”16 a artikla
               Maustettujen viinituotteiden nykyiset maantieteelliset merkinnät
            
            
               Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 251/2014* 21 artiklan nojalla perustetussa säädetyssä rekisterissä olevat nimet siirretään automaattisesti tämän asetuksen 11 artiklassa tarkoitettuun rekisteriin. Niitä vastaavia eritelmiä pidetään tämän asetuksen 7 artiklassa tarkoitettuina eritelminä.
            
            
               *Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 251/2014, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1601/91 kumoamisesta (EUVL L 84, 20.3.2014, s. 14).”
            
            
               8)korvataan 21 artiklan 1 kohdan johdantolause seuraavasti: 
            
            
               ”Jäljempänä 51 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu perusteltu vastaväite otetaan käsiteltäväksi ainoastaan, jos komissio vastaanottaa sen ennen määräajan päättymistä ja siinä” 
            
            
               9)lisätään 24 a artikla seuraavasti: 
            
         
         
            
               ”24 a artikla
               Siirtymäkaudet aitojen perinteisten tuotteiden käytölle
            
            
               Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla myönnetään enintään viiden vuoden siirtymäkausi, jonka aikana tuotteessa, jonka nimitys on 24 artiklan 1 kohdan vastainen nimi tai jonka nimitykseen sisältyy tällainen nimi, voidaan edelleen käyttää nimitystä, jolla sitä on pidetty kaupan, jos 49 artiklan 3 kohdan tai 51 artiklan mukaisella vastaväitteellä, joka voidaan ottaa käsiteltäväksi, osoitetaan, että tällaista nimeä on käytetty unionin markkinoilla laillisesti vähintään viiden vuoden ajan ennen 50 artiklan 2 kohdan a alakohdassa säädettyä julkaisupäivää.”
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 57 artiklan 2 tarkoitettua menettelyä.”
            
            
               10)lisätään 49 artiklaan 8 ja 9 kohta seuraavasti:
            
            
               ”8.”Jäsenvaltion on ilmoitettava komissiolle viipymättä kansallisessa tuomioistuimessa tai muussa kansallisessa elimessä aloitetusta menettelystä, joka koskee komissiolle 4 kohdan mukaisesti toimitettua suojahakemusta.
            
            
               9.Jos jäsenvaltio on tehnyt 4 kohdan mukaisesti kansallisessa menettelyssä myönteisen päätöksen, komissio voi tapauksen mukaan hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä, joilla keskeytetään 50 artiklassa tarkoitettu rekisteröintihakemuksen tarkastelu kunnes kansallinen tuomioistuin tai muu kansallinen elin on ratkaissut suojahakemusta koskevan kanteen.
            
            
               Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään soveltamatta 57 artiklan 2 tarkoitettua menettelyä.” 
            
            
               11)korvataan 50 artikla seuraavasti: 
            
            
               ”50 artikla
               Tarkastelu komissiossa ja vastaväitteiden julkistaminen 
            
            
               1.Komissio tutkii 49 artiklan 4 ja 5 kohdan mukaisesti vastaanottamansa rekisteröintihakemukset. Komissio tarkastelee, onko hakemuksissa ilmeisiä virheitä, ottaen huomioon asianomaisen jäsenvaltion toteuttaman tarkastelun ja vastaväitemenettelyn tulokset. 
            
            
               Komission tarkastelu saa kestää enintään kuusi kuukautta jäsenvaltion hakemuksen vastaanottamisesta. Jos tämä määräaika ylittyy, komissio ilmoittaa viivästyksen syyt hakijalle kirjallisesti. 
            
            
               Komissio julkistaa vähintään kuukausittain luettelon nimistä, joista sille on tehty rekisteröintihakemus, sekä hakemusten toimituspäivät.
            
            
               2.Jos komissio katsoo 1 kohdan mukaisesti tekemänsä tarkastelun perusteella, että 5 ja 6 artiklassa säädetyt edellytykset täyttyvät II osastossa vahvistetussa järjestelmässä jätetyn rekisteröintihakemuksen osalta tai että 18 artiklan 1 ja 2 kohdassa säädetyt edellytykset täyttyvät III osastossa vahvistetussa järjestelmässä jätetyn hakemuksen osalta, se julkaisee Euroopan unionin virallisessa lehdessä
            
            
               a)II osastossa vahvistettua järjestelmää koskevien hakemusten osalta yhtenäisen asiakirjan sekä tuote-eritelmän julkaisuviitteet;
            
            
               b)III osastossa vahvistettua järjestelmää koskevien hakemusten osalta tuote-eritelmän.
            
            
               12)muutetaan 51 artikla seuraavasti: 
            
            
               a)korvataan 1 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”1.Kolmen kuukauden kuluessa Euroopan unionin virallisessa lehdessä tapahtuneesta julkistamisesta jäsenvaltion tai kolmannen maan viranomaiset taikka luonnolliset tai oikeushenkilöt, joiden oikeutettua etua asia koskee ja jotka ovat sijoittautuneet kolmanteen maahan, voivat esittää komissiolle perustellun vastaväitteen.
            
            
               Luonnollinen tai oikeushenkilö, jonka oikeutettua etua asia koskee ja joka oleskelee tai on sijoittautunut muuhun jäsenvaltioon kuin siihen, josta hakemus jätettiin, voi esittää perustellun vastaväitteen oleskelu- tai sijoittautumisjäsenvaltiolleen määräajassa, joka mahdollistaa vastaväitteen esittämisen ensimmäisen alakohdan nojalla.” 
            
            
               b)korvataan 2 kohta seuraavasti: 
            
         
         
            
               ”2.Komissio tutkii, voidaanko perusteltu vastaväite ottaa käsiteltäväksi, erityisesti 10 artiklassa säädettyjen vastustamisperusteiden perusteella kun kyseessä ovat suojatut alkuperänimitykset ja suojatut maantieteelliset merkinnät, ja erityisesti 21 artiklassa säädettyjen vastustamisperusteiden perusteella kun kyseessä ovat aidot perinteiset tuotteet.” 
            
            
               c)korvataan 3 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”3.Jos komissio katsoo, että perusteltu vastaväite voidaan ottaa käsiteltäväksi, se pyytää viiden kuukauden kuluessa siitä, kun hakemus on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä, perustellun vastaväitteen esittänyttä viranomaista tai henkilöä ja viranomaista tai elintä, joka toimitti hakemuksen komissiolle, käymään asianmukaiset neuvottelut kohtuullisessa määräajassa, joka voi olla enintään kolme kuukautta. 
            
            
               Perustellun vastaväitteen esittäneen viranomaisen tai henkilön sekä hakemuksen esittäneen viranomaisen tai elimen on aloitettava tällaiset tarvittavat neuvottelut ilman aiheetonta viivytystä. Niiden on annettava toisilleen asiaankuuluvat tiedot sen arvioimiseksi, onko rekisteröintihakemus tässä asetuksessa vahvistettujen edellytysten mukainen. Jos sopimukseen ei päästä, nämä tiedot on toimitettava komissiolle.
            
            
               Komissio voi milloin tahansa kuulemisjakson aikana pidentää hakijan pyynnöstä neuvottelujen määräaikaa enintään kolmella kuukaudella.”
            
            
               d)korvataan 5 kohta seuraavasti:
            
            
               ”5.”Komissiolle tämän artiklan 1, 2 ja 3 kohdan mukaisesti lähetettävät perusteltu vastaväite ja muut asiakirjat on laadittava jollakin unionin virallisella kielellä.” 
            
            
               13)korvataan 52 artiklan 2 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2.”Jos komissiolle ei esitetä yhtään 51 artiklan mukaista perusteltua vastaväitettä, joka voidaan ottaa käsiteltäväksi, se hyväksyy 57 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä soveltamatta täytäntöönpanosäädöksiä, joilla nimi rekisteröidään.” 
            
            
               14)korvataan 53 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2.Tuote-eritelmän muutokset luokitellaan tärkeyden perusteella kahteen luokkaan: unionin muutokset, jotka vaativat vastaväitemenettelyn unionin tasolla, ja vakiomuotoiset muutokset, jotka käsitellään jäsenvaltion tai kolmannen maan tasolla.
            
            
               Muutosta pidetään unionin muutoksena, jos
            
            
               a)se koskee suojatun alkuperänimityksen, suojatun maantieteellisen merkinnän tai aidon perinteisen tuotteen nimen muuttamista;
            
            
               b)se saattaa poistaa suojatulta alkuperänimitykseltä 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetun yhteyden ja suojatulta maantieteelliseltä merkinnältä 5 artiklan 2 kohdassa tarkoitetun yhteyden; 
            
            
               c)se aiheuttaa tuotantomenetelmään tai raaka-aineiden ja ainesosien käyttöön muutoksia, jotka poikkeavat perinteisestä käytännöstä ja käytöstä aitojen perinteiden tuotteiden osalta;  
            
            
               d)se luo uusia tuotteen kaupan pitämisen rajoitteita.
            
            
               Kaikkia muita tuote-eritelmän muutoksia pidetään vakiomuotoisina muutoksina. Myös tilapäistä muutosta, jolla tuote-eritelmää muutetaan tilapäisesti julkisten viranomaisten määräämien pakollisten terveyden- tai kasvinsuojelutoimien vuoksi tai joka on tarpeen toimivaltaisten viranomaisten virallisesti tunnustaman luonnonkatastrofin tai ympäristövahingon vuoksi, pidetään vakiomuotoisena muutoksena. 
            
            
               Unionin muutokset hyväksyy komissio. Hyväksymismenettely on soveltuvin osin 49–52 artiklassa säädetyn menettelyn mukainen. 
            
            
               Vakiomuotoiset muutokset hyväksyy se jäsenvaltio, jonka alueella asianomaisen tuotteen maantieteellinen alue sijaitsee, ja ne on annettava tiedoksi komissiolle. Kolmansien maiden on hyväksyttävä vakiomuotoiset muutokset lainsäädäntönsä mukaisesti ja annettava ne tiedoksi komissiolle.
            
            
               Muutoksia on tarkasteltava ottaen huomioon tuote-eritelmän muut osatekijät. Komissio tai asianomainen jäsenvaltio voi tapauksen mukaan pyytää hakijaa muuttamaan muita tuote-eritelmän osatekijöitä.
            
         
         
            
               3.Unionin ja vakiomuotoisiin muutoksiin liittyvän hallinnollisen menettelyn helpottamiseksi – myös silloin kun muutos ei aiheuta muutosta yhtenäiseen asiakirjaan – komissiolle siirretään 56 artiklan mukaisesti valta hyväksyä  delegoituja säädöksiä muutospyyntömenettelyn sääntöjen täydentämiseksi.
            
            
               Komissio voi hyväksyä täytäntöönpanosäädöksiä vahvistaakseen yksityiskohtaiset säännöt, jotka koskevat muutospyyntöön liittyviä menettelyjä, muutospyynnön muotoa ja esittämistä sekä vakiomuotoisten muutosten tiedoksiantamista komissiolle. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 57 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
            
            
               15)lisätään liitteessä I olevaan I kohtaan luetelmakohdat seuraavasti: 
            
            
               ”–asetuksen (EY) N:o 251/2014 3 artiklan 2 kohdassa määritellyt maustetut viinit; 
            
            
               –muut alkoholijuomat lukuun ottamatta tislattuja alkoholijuomia ja asetuksen (EU) N:o 1308/2013 liitteessä VII olevassa II osassa lueteltuja rypäletuotteita”. 
            
            
               3 artikla
               Asetuksen (EU) N:o 251/2014 muuttaminen
            
            
               1)korvataan otsikko seuraavasti: 
            
            
               ”Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 251/2014, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä ja merkinnöistä sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1601/91 kumoamisesta”
            
            
               2)korvataan 1 artiklan 1 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”1.Tässä asetuksessa vahvistetaan maustettujen viinituotteiden määritelmää, kuvausta, esittelyä ja merkintöjä koskevat säännöt.”
            
            
               3)kumotaan 2 artiklan 3 kohta;
            
            
               4)korvataan 5 artiklan 4 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”4.”Myyntinimitykseen voidaan lisätä asetuksen (EU) N:o 1151/2012 mukaisesti suojattu maustetun viinituotteen maantieteellinen merkintä tai se voidaan korvata tällaisella merkinnällä.”
            
            
               5)korvataan 8 artiklan 2 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2.Asetuksen (EU) N:o 1151/2012 mukaisesti suojatun maustetun viinituotteen maantieteellisen merkinnän nimi on merkittävä tuotteeseen kielellä tai kielillä, jolla tai joilla se on rekisteröity, vaikka maantieteellinen merkintä korvaisi myyntinimityksen tämän asetuksen 5 artiklan 4 kohdan mukaisesti.
            
            
               Kun asetuksen (EU) N:o 1151/2012 mukaisesti suojatun  maustetun viinituotteen maantieteellisen merkinnän nimi on kirjoitettu muilla kuin latinalaisilla aakkosilla, se voidaan myös merkitä yhdellä tai useammalla unionin virallisella kielellä.”
            
            
               6)kumotaan 9 artikla;
            
            
               7)kumotaan III luku.
            
            
               4 artikla
               Asetuksen (EU) N:o 228/2013 muuttaminen
            
            
               Korvataan 30 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti: 
            
         
         
            
               ”2. Unioni rahoittaa III ja IV luvussa säädettyjä toimenpiteitä kunakin varainhoitovuonna seuraavilla vuotuisilla enimmäismäärillä:
            
            
               –Ranskan merentakaiset departementit: 267 580 000 euroa
            
            
               –Azorit ja Madeira:102 080 000 euroa
            
            
               –Kanariansaaret:257 970 000 euroa.
            
            
               3. Tämän asetuksen III luvussa säädettyjen toimenpiteiden rahoitukseen kunakin varainhoitovuonna tarkoitetut määrät  eivät voi olla suurempia kuin seuraavat määrät: 
            
            
               –Ranskan merentakaiset departementit: 25 900 000 euroa
            
            
               –Azorit ja Madeira:20 400 000 euroa
            
            
               –Kanariansaaret:69 900 000 euroa.
            
            
               Komissio hyväksyy täytäntöönpanosäädöksiä vahvistaakseen edellytykset, joiden mukaan jäsenvaltiot voivat mukauttaa hankintajärjestelmään kuuluville tuotteille vuosittain myönnettävien varojen kohdentamista. Nämä täytäntöönpanosäädökset hyväksytään 34 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua tarkastelumenettelyä noudattaen.”
            
            
               5 artikla
               Asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttaminen
            
            
               Korvataan 18 artiklan 2 ja 3 kohta seuraavasti: 
            
            
               ”2. Unioni rahoittaa III ja IV luvussa säädettyjä toimenpiteitä enintään  23 000 000 miljoonalla eurolla vuodessa. 
            
            
               3. Edellä III luvussa tarkoitetun erityisen hankintajärjestelmän rahoittamiseen kohdistettava enimmäismäärä on 6 830 000 euroa.”
            
            
               6 artikla
               Siirtymäsäännökset
            
            
               1.Ennen tämän asetuksen voimaantuloa sovellettavia sääntöjä sovelletaan edelleen suojattuja alkuperänimityksiä ja maantieteellisiä merkintöjä koskeviin hakemuksiin, jotka komissio on ottanut vastaan asetuksen (EU) N:o 1308/2013 nojalla ennen tämän asetuksen voimaantuloa, sekä suojattujen alkuperänimitysten, suojattujen maantieteellisten merkintöjen ja aitojen perinteisten tuotteiden rekisteröintihakemuksiin, jotka komissio on ottanut vastaan asetuksen (EU) N:o 1151/2012 nojalla ennen tämän asetuksen voimaantuloa.
            
            
               2.Ennen tämän asetuksen voimaantuloa sovellettavia sääntöjä sovelletaan edelleen maustettujen viinien nimien suojahakemuksiin, jotka komissio on ottanut vastaan asetuksen (EU) N:o 251/2014 nojalla ennen tämän asetuksen voimaantuloa. Rekisteröintipäätökset tehdään kuitenkin asetuksen (EU) N:o 1151/2012 52 artiklan nojalla, sellaisena kuin se on muutettuna tämän asetuksen 2 artiklan 13 kohdalla. 
            
            
               3.Asetuksen (EU) N:o 1308/2013 29–60 artiklaa sovelletaan edelleen 1 päivän tammikuuta 2021 jälkeen menoihin, jotka ovat aiheutuneet ennen 1 päivää tammikuuta 2021 kyseisissä artikloissa tarkoitetuissa tukijärjestelmissä. 
            
            
               7 artikla
               Voimaantulo ja soveltaminen
            
            
               Tämä asetus tulee voimaan [X] päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Asetuksen 1 artiklan 1 kohdan b alakohtaa sekä 4, 8, 17, 22, 27, 28 ja 31 kohtaa ja 4 ja 5 artiklaa sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2021.
            
         
         
            
               Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                  Euroopan parlamentin puolesta
                        Neuvoston puolesta
               
               
                  Puhemies
                        Puheenjohtaja
               
            
            
               SÄÄDÖKSEEN LIITTYVÄ RAHOITUSSELVITYS
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA/ALOITTEESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen/aloitteen nimi 
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) toimintoperusteisessa johtamis- ja budjetointijärjestelmässä (ABM/ABB)
            
            
               1.3.Ehdotuksen/aloitteen luonne 
            
            
               1.4.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.5.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               1.6.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat) 
            
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä 
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               3.EHDOTUKSEN/ALOITTEEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               3.1.Kyseeseen tulevat monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeet ja menopuolen budjettikohdat 
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
         
         
            
               3.2.2.Arvioidut vaikutukset hallintomäärärahoihin
            
            
               3.2.3.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin
            
            
               1.PERUSTIEDOT EHDOTUKSESTA 
            
            
               1.1.Ehdotuksen nimi 
            
            
               
                  a) Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta
               
               
                  b) Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta
               
               
                  c) Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta
               
            
            
               1.2.Toimintalohko(t) (ohjelmaklusteri)
            
            
               
                  Ohjelmaklusteri 8 – Vuosien 2021–2027 monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeeseen 3 kuuluvat maatalous ja meripolitiikka – Luonnonvarat ja ympäristö
               
            
            
               1.3.Ehdotus/aloite liittyy 
            
            
               ◻ uuteen toimeen, joka perustuu pilottihankkeeseen tai valmistelutoimeen
                  22
                
            
            
               ☒ käynnissä olevan toimen jatkamiseen 
            
            
               ◻ yhden tai useamman toimen sulauttamiseen tai uudelleen suuntaamiseen johonkin toiseen/uuteen toimeen. 
            
            
               1.4.Ehdotuksen/aloitteen perustelut 
            
            
               1.4.1.Tarpeet, joihin ehdotuksella/aloitteella vastataan lyhyellä tai pitkällä aikavälillä sekä aloitteen yksityiskohtainen toteutusaikataulu
            
            
               
                  Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 39 artiklan mukaan yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) tavoitteena on
               
               
                  a) lisätä maatalouden tuottavuutta (myös edistämällä teknistä kehitystä ja hyödyntämällä tuotannontekijöitä parhaalla mahdollisella tavalla);
               
               
                  b) taata näin maatalousväestölle kohtuullinen elintaso (myös lisäämällä tuloja);
               
               
                  c) vakauttaa markkinat;
               
            
         
         
            
               
                  d) varmistaa tarvikkeiden saatavuus; ja
               
               
                  e) taata kohtuulliset kuluttajahinnat.
               
               
                  Tavoitteita mukautetaan ja jäsennellään jäljempänä kohdassa 1.4.2 mainittujen haasteiden mukaan komission vuosien 2015–2019 kymmenen painopistealan ja YK:n kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamiseksi sekä edellä esitettyjen ehdotusten, joilla laaditaan lainsäädäntöpuitteet yhteiselle maatalouspolitiikalle ajanjaksolla 2021–2027, täytäntöönpanemiseksi – Yksinkertaisempi, fiksumpi, uudenaikaisempi ja kestävämpi YMP
               
            
            
               1.4.2.EU:n osallistumisesta saatava lisäarvo (joka voi olla seurausta eri tekijöistä, kuten koordinoinnin paranemisesta, oikeusvarmuudesta tai toiminnan vaikuttavuuden tai täydentävyyden paranemisesta). EU:n osallistumisesta saatavalla lisäarvolla tarkoitetaan tässä kohdassa arvoa, jonka EU:n osallistuminen tuottaa sen arvon lisäksi, joka olisi saatu aikaan pelkillä jäsenvaltioiden toimilla.
            
            
               
                  EU:n maatalouden ja maaseutualueiden kohtaamien ydinhaasteiden rajatylittävä ja globaali luonne edellyttää yhteistä politiikkaa EU:n tasolla. YMP vastaa kyseisiin haasteisiin seuraavasti:
               
               
                  ● varmistetaan toimivat sisämarkkinat ja tasavertaiset toimintaedellytykset yhteisellä tuloturvaverkolla ja estetään siten mahdollinen kilpailun vääristyminen;
               
               
                  ● vahvistetaan EU:n maatalouden häiriönsietokykyä, jota tarvitaan globalisaation hallintaan ja hyödyntämiseen; ja
               
               
                  ● tartutaan YMP:n ympäristöarkkitehtuurin avulla keskeisiin kestävyyshaasteisiin, joita ovat muun muassa ilmastonmuutos, veden käyttö, ilmanlaatu ja luonnon monimuotoisuus.
               
               
                  Muilla aloilla vahva EU:n laajuinen ulottuvuus on yhdistettävä korostettuun toissijaisuusperiaatteeseen. Tällaisia aloja ovat muun muassa elintarvikkeiden turvallisuus (esim. standardien yhdenmukaistaminen), maaseutualueiden haasteet (maaseutuväestön työttömyysasteissa on suuria eroja jäsenvaltioiden välillä), maaseudun heikot infrastruktuurit ja palvelut, puutteet tutkimuksessa ja innovoinnissa sekä elintarvikkeiden laatuun, kansanterveyteen ja ravitsemukseen liittyvät ongelmat. Kun näihin haasteisiin vastataan asianmukaisesti EU:n tasolla ja toiminta yhdistetään suurempaan joustavuuteen jäsenvaltioiden tasolla, toiminnasta tulee tehokkaampaa ja vaikuttavampaa.
               
            
            
               1.4.3.Vastaavista toimista saadut kokemukset
            
            
               
                  On toteutettu laaja vaikutustenarviointi, joka perustuu nykyisten toimintapuitteiden arviointiin, sidosryhmien kattavaan kuulemiseen sekä tulevien haasteiden ja tarpeiden analyysiin. Lisätietoja on lainsäädäntöehdotuksiin liittyvissä vaikutustenarvioinnissa ja perusteluissa.
               
            
            
               1.4.4.Yhteensopivuus muiden kyseeseen tulevien välineiden kanssa ja mahdolliset synergiaedut
            
            
               
                  YMP:n osalta saavutetaan merkittäviä synergiaetuja ja yksinkertaistumista, kun maataloustukirahastosta ja maaseuturahastosta rahoitettavien tukitoimien täytäntöönpano sisällytetään yhteen YMP:n strategiasuunnitelman strategiakehyksistä. Jäsenvaltioiden nykyiset rakenteet säilytetään, mutta hallintoa ja valvontaa koskevia sääntöjä yksinkertaistetaan ja ne räätälöidään vastaamaan jäsenvaltioiden täytäntöönpanemia tukitoimia.
               
               
                  YMP säilyttää vahvat synergiat seuraavien kanssa: ilmasto- ja ympäristöpolitiikat, elintarvikkeiden turvallisuuteen ja terveyteen liittyvät kysymykset, maaseutualueiden digitaalistrategia, biotalous, tietämyksen ja innovoinnin parantaminen, naapuruuspolitiikka, kauppa ja kehityspolitiikat, Erasmus+. 
               
               
                  YMP toimii synergisesti ja täydentävästi muiden EU:n politiikkojen ja rahastojen kanssa (esimerkkinä tästä ovat muun muassa Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa, InvestEU-rahastossa ja yhdeksännessä tutkimuksen puiteohjelmassa rahoitettavat toimet) sekä ympäristö- ja ilmastopolitiikkojen kanssa. Rahastojen välisen johdonmukaisuuden ja täydentävyyden maksimoimiseksi vahvistetaan tarvittaessa yhteiset säännöt ottaen kuitenkin huomioon politiikkojen erityispiirteet. 
               
               
                  Synergiaetuja tutkimuksen puiteohjelman kanssa hyödynnetään elintarvikehuoltoa ja luonnonvaroja koskevalla klusterilla FP9, jonka tavoitteena on varmistaa turvalliset, kestävät, häiriöitä sietävät, kiertotalouteen perustuvat, monipuoliset ja innovatiiviset maatalous- ja elintarvikejärjestelmät. Kun biotalous otetaan yhdeksi YMP:n painopistealueeksi, luodaan entistä vahvemmat yhteydet EU:n tutkimus- ja innovointipolitiikkaan. Elintarvikehuoltoa ja luonnonvaroja koskevassa klusterissa korostetaan digitaalisesta vallankumouksesta saatavien hyötyjen hyödyntämistä, jotta tutkimus- ja innovointitoimilla voidaan edistää digitalisaatiokehitystä maatalousalalla ja maaseutualueilla.
               
               
                  Lainsäädäntöehdotukset, joita tämä rahoitusselvitys koskee, olisi nähtävä laajemmassa kontekstissa: on laadittu ehdotus yhteisistä säännöksistä annettavaksi asetukseksi, jossa muun muassa Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastolle, Euroopan aluekehitysrahastolle, Euroopan sosiaalirahastolle, koheesiorahastolle sekä Euroopan meri- ja kalatalousrahastolle vahvistetaan yhteiset säännöt. Puiteasetuksen ansiosta hallinnollinen taakka kevenee huomattavasti, EU:n varojen käyttö tehostuu ja käytännöt yksinkertaistuvat.
               
            
            
               1.5.Toiminnan ja sen rahoitusvaikutusten kesto 
            
            
               ☒ kesto on rajattu 
            
            
               –☒
                     toiminta alkaa 1.1.2021 ja päättyy 31.12.2027
            
         
         
            
               –☒
                     maksusitoumusmäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset koskevat vuosia 2021–2027 ja maksumäärärahoihin kohdistuvat rahoitusvaikutukset vuosia 2021–2027. 
            
            
               ☒ kestoa ei ole rajattu, kun kyseessä on ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen (EU) N:o 1308/2013, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä annetun asetuksen (EU) N:o 1151/2012, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta annetun asetuksen (EU) N:o 251/2014, syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä annetun asetuksen (EU) N:o 228/2013 sekä Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavien erityistoimenpiteiden vahvistamisesta annetun asetuksen (EU) N:o 229/2013 muuttamisesta
            
            
               –Täytäntöönpano vuodesta 2021 (varainhoitovuosi).
            
            
               1.6.Hallinnointitapa (Hallinnointitavat)
                  23
                
            
            
               ☒ Suora hallinnointi, jonka komissio toteuttaa käyttämällä
            
            
               –☒ yksiköitään, myös unionin edustustoissa olevaa henkilöstöään 
            
            
               –☒
                     toimeenpanovirastoja 
            
            
               ☒ Hallinnointi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa 
            
            
               ◻ Välillinen hallinnointi, jossa täytäntöönpanotehtäviä on siirretty
            
            
               –◻ kolmansille maille tai niiden nimeämille elimille
            
            
               –◻ kansainvälisille järjestöille ja niiden erityisjärjestöille (tarkennettava)
            
            
               –◻ Euroopan investointipankille tai Euroopan investointirahastolle
            
            
               –◻ varainhoitoasetuksen 70 ja 71 artiklassa tarkoitetuille elimille
            
            
               –◻ julkisoikeudellisille yhteisöille
            
            
               –◻ sellaisille julkisen palvelun tehtäviä hoitaville yksityisoikeudellisille elimille, jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ sellaisille jäsenvaltion yksityisoikeuden mukaisille elimille, joille on annettu tehtäväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden täytäntöönpano ja jotka antavat riittävät rahoitustakuut
            
            
               –◻ henkilöille, joille on annettu tehtäväksi toteuttaa SEU-sopimuksen V osaston mukaisia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan erityistoimia ja jotka nimetään asiaa koskevassa perussäädöksessä.
            
            
               –Jos käytetään useampaa kuin yhtä hallinnointitapaa, olisi annettava lisätietoja kohdassa ”Huomautukset”.
            
            
               Huomautukset: 
            
            
               
                  Ei merkittävää muutosta nykytilanteeseen; toisin sanoen suurinta osaa menoista, joita YMP:n lainsäädäntöehdotukset koskevat, hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Komissio hallinnoi kuitenkin hyvin pientä osaa menoista jatkossakin suoraan.
               
            
         
         
            
               2.HALLINNOINTI 
            
            
               2.1.Seuranta- ja raportointisäännöt 
            
            
               Ilmoitetaan sovellettavat aikavälit ja edellytykset.
            
            
               
                  Laaditaan tuloksellisuus, seuranta- ja arviointikehys, jotta voidaan
               
               
                  a)
                        arvioida YMP:n vaikutusta, vaikuttavuutta, tehokkuutta, asiaankuuluvuutta, johdonmukaisuutta ja unionin YMP:lle tuomaa lisäarvoa;
               
               
                  b)
                        määritellä välitavoitteet ja tavoitteet YMP:n strategiasuunnitelmiin sisältyvien erityistavoitteiden osalta;
               
               
                  c)
                        seurata YMP:n strategiasuunnitelman tavoitteiden saavuttamista; 
               
               
                  d)
                        arvioida YMP:n strategiasuunnitelmien tukitoimien vaikutus, vaikuttavuus, tehokkuus, asiaankuuluvuus ja johdonmukaisuus;
               
               
                  e)
                        tukea seurantaan ja arviointiin liittyvää yhteistä oppimisprosessia.
               
               
                  YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanoa ja YMP:n strategiasuunnitelman tavoitteiden saavuttamista seuraavat hallintoviranomainen ja seurantakomitea.
               
               
                  Vuotuiset tuloksellisuuskertomukset 
               
               
                  Jokaisen jäsenvaltion on toimitettava YMP:n strategiasuunnitelman edellisen varainhoitovuoden täytäntöönpanoa koskeva vuotuinen tuloksellisuuskertomus komissiolle viimeistään 15. helmikuuta 2023 ja tämän jälkeen vuosittain viimeistään 15 päivänä helmikuuta vuoteen 2030 asti. Raporteissa esitetään keskeiset laadulliset ja määrälliset tiedot YMP:n strategiasuunnitelman täytäntöönpanosta taloudellisina tietoina ja suhteessa tuotos- ja tulosindikaattoreihin. Niissä on myös tietoa tuotoksista, toteutuneista menoista, tuloksista ja tavoitteiden saavuttamisasteesta. 
               
               
                  Toimitettujen tietojen on koskettava indikaattorien saavutettuja arvoja osittain tai kokonaan täytäntöönpannuissa tukitoimissa. Niissä on esitettävä myös yhteenveto edellisen varainhoitovuoden aikana täytäntöönpannun YMP:n strategiasuunnitelman tilanteesta ja tuloksellisuutta heikentävistä ongelmista erityisesti välitavoitteisiin pääsemättömyyden osalta, sekä mainittava ongelmien syyt ja tapauksen mukaan toteutetut toimenpiteet. 
               
               
                  Komissio toteuttaa vuotuisen tuloksellisuuden tarkastelun ja  vuotuisen tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn niiden tietojen perusteella, jotka on esitetty vuotuisissa tuloksellisuuskertomuksissa.
               
               
                  YMP:n strategiasuunnitelman arviointi
               
               
                  Jäsenvaltioiden on tehtävä ennakkoarviointeja, joihin sisältyy analyysi asianomaisen YMP:n strategiasuunnitelman kannalta olennaisista vahvuuksista, heikkouksista, mahdollisuuksista ja uhkista sen selvittämiseksi, mitä tarpeita YMP:n strategiasuunnitelmassa on käsiteltävä. 
               
               
                  Jäsenvaltioiden on arvioitava YMP:n strategiasuunnitelmia niiden suunnittelun ja täytäntöönpanon laadun parantamiseksi sekä niiden vaikuttavuuden, tehokkuuden, asiaankuuluvuuden, johdonmukaisuuden, EU:n tuoman lisäarvon ja sen suhteen, miten ne vaikuttavat YMP:n yleisiin tavoitteisiin ja erityistavoitteisiin.
               
               
                  Komission suorittama tuloksellisuusarviointi
               
               
                  Komissio laatii YMP:lle monivuotisen arviointisuunnitelman, jonka toteutuksesta on vastuu komissiolla. 
               
               
                  Komissio suorittaa väliarvioinnin, jossa tarkastellaan kunkin rahaston vaikuttavuutta, tehokkuutta, asiaankuuluvuutta, johdonmukaisuutta ja EU:n tasolla saatavaa lisäarvoa ottaen huomioon liitteessä VII esitetyt indikaattorit. Komissio voi käyttää kaikkea jo saatavilla olevaa asiaankuuluvaa tietoa varainhoitoasetuksen 128 artiklan mukaisesti.
               
            
         
         
            
               
                  Komissio suorittaa jälkiarvioinnin, jossa tarkastellaan kunkin rahaston vaikuttavuutta, tehokkuutta, asiaankuuluvuutta, johdonmukaisuutta ja EU:n tuomaa lisäarvoa.
               
               
                  Komissio antaa YMP:n arvioinneista (YMP:n strategiasuunnitelmien arvioinnit mukaan lukien) ja muista asianmukaisista tietolähteistä saatujen kokemusten perusteella Euroopan parlamentille ja neuvostolle viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2025 ensimmäisen kertomuksen tämän artiklan täytäntöönpanosta, mukaan lukien ensimmäiset päätelmät YMP:n tuloksellisuudesta. Toinen kertomus, johon kuuluu yhteisellä maatalouspolitiikalla saavutettujen tulosten arviointi, annetaan viimeistään 31. joulukuuta 2031.
               
               
                  Keskeisiin indikaattoreihin perustuva raportointi
               
               
                  Jäsenvaltioiden toimittamat tiedot tarjoavat komissiolle perustan raportoida edistymisestä erityistavoitteiden saavuttamisessa koko ohjelmakauden ajan käyttäen tähän tarkoitukseen joukkoa keskeisiä indikaattoreita.
               
               
                  Varainhoitoasetuksen 38 artiklan 3 kohdan e alakohdan i alakohdasta johtuvan raportointivelvollisuuden noudattamiseksi komissio esittelee Euroopan parlamentille ja neuvostolle kyseisessä artiklassa tarkoitetut suoritusindikaattorit, joita mitataan keskeisillä indikaattoreilla. 
               
            
            
               2.2.Hallinnointi- ja valvontajärjestelmä(t) 
            
            
               2.2.1.Perustelut ehdotetu(i)lle hallinnointitavalle(/-tavoille), rahoituksen toteutusmekanismille(/-mekanismeille), maksujärjestelyille sekä valvontastrategialle
            
            
               
                  YMP:n täytäntöönpanoa hallinnoidaan pääasiassa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. Jäsenvaltioiden nykyiset hallintoelimet, erityisesti maksajavirastot ja todentamisviranomaiset, ovat osoittaneet tehokkuutensa EU:n talousarvion suojaamisessa ja moitteettoman varainhoidon varmistamisessa. YMP:n virhetasot ovat pysyneet alhaisina useimpina viime vuosina, mikä osoittaa jäsenvaltioiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmien toimivan asianmukaisesti ja antavan riittävän varmuuden.
               
               
                  Tämä otetaan huomioon YMP:n uudessa täytäntöönpanomallissa: Toissijaisuusperiaatteen soveltamista laajennetaan vahvistamalla unionin tasolla yleisluontoisemmat säännöt, joiden puitteissa jäsenvaltiot päättävät ja hallinnoivat valvontajärjestelmiään. Koska budjetointistrategia perustuu tulos- ja suoritusperusteisiin maksuihin, YMP:ssa liitetään tukikelpoisuus tulokselliseen toteutukseen tiloilla. Vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevissa lainsäädäntöehdotuksissa varainhoidon ja varmuusmallin keskiössä on siis tuloksellisuus.
               
               
                  Uudella ajanjaksolla sovellettava valvontastrategia on täysin yhdenmukainen yhden tarkastuksen periaatteen kanssa, sillä siinä varmistetaan että hyväksytyt maksajavirastot ja todentamisviranomaiset antavat riittävän varmuuden. Komissio kiinnittää erityistä huomiota olemassa olevien hallintojärjestelmien tehokkaaseen toimintaan ja tuloksellisuusraportoinnin luotettavuuteen. Kuten nykyäänkin, ajanjakson aluksi laaditaan tarkastusstrategia ja monivuotinen työohjelma.  
               
               
                  Yhteenvetona voidaan todeta, että komissio varmistaa jäsenvaltioiden hallintojärjestelmien tehokkaan toiminnan, korvaa hyväksytyille maksajavirastoille aiheutuneet menot ja toteuttaa vuotuiset tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt jäsenvaltioiden raportoimien tuotosten arvioimiseksi.
               
            
            
               2.2.2.Tiedot todetuista riskeistä ja niiden vähentämiseksi käyttöön otetuista sisäisistä valvontajärjestelmistä
            
            
               
                  YMP:n tuensaajia on yli seitsemän miljoonaa, ja he saavat tukea monista eri tukijärjestelmistä. YMP:n virhetasot ovat jatkuvasti laskeneet, mikä osoittaa maksajavirastojen hallinnointi- ja valvontajärjestelmien olevan vankkoja ja luotettavia.
               
               
                  YMP:n täytäntöönpanossa on tähän asti sovellettu tuensaajien tasolla yksityiskohtaisia tukikelpoisuussääntöjä, mikä tekee asioista monimutkaisia, lisää hallinnollista taakkaa ja nostaa virheriskiä. Tämän riskin lieventämiseen liittyviä hallinnointi- ja valvontajärjestelmän kustannuksia on pidetty jokseenkin suhteettomina.  
               
               
                  Vuoden 2020 jälkeistä yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevassa lainsäädäntöpaketissa vaatimustenmukaisuuteen liittyviä seikkoja vähennetään huomattavasti ja kohdistetaan huomio tuloksellisuuteen. Jäsenvaltioiden on täytettävä EU:n säännöistä johtuvat velvollisuutensa ja sovellettava asianmukaista hallinnointi- ja valvontajärjestelmää. Jäsenvaltioilla voivat joustavammin suunnitella järjestelmät ja toimenpiteet, jotka soveltuvat niiden konkreettisiin olosuhteisiin. YMP:n tuen saamisen ehdoksi tulee politiikan strateginen täytäntöönpano, jolla tähdätään EU:n tasolla määriteltyjen yhteisten tavoitteiden saavuttamiseen. YMP-suunnitelmista sovitaan jäsenvaltioiden ja komission kesken eli laaditaan ja hyväksytään seitsenvuotisstrategia, tavoitteet, tukitoimet ja menosuunnitelma.
               
               
                  Yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta, hallinnointia ja seurantaa koskevassa asetusehdotuksessa mukautetaan nykytilanne uuteen täytäntöönpanomalliin mutta säilytetään hyvin toimivat hallintoelimet (maksajavirastot ja todentamisviranomaiset). Kuten nykyäänkin, kunkin maksajaviraston päällikön on toimitettava vuotuinen tarkastuslausuma, joka koskee tilien täydellisyyttä, oikeellisuutta ja totuudenmukaisuutta, sisäisten valvontajärjestelmien moitteetonta toimintaa, EU:n perusvaatimusten täyttyminen mukaan lukien, sekä tuloksellisuuskertomusten luotettavuutta. Riippumattoman tarkastuselimen eli todentamisviranomaisen on annettava näistä lausuntonsa.
               
               
                  Jos jäsenvaltion tuotokset eivät ole sovittujen vaatimusten mukaiset, menoja jätetään korvauksen ulkopuolelle. Hallintorakenteiden toiminnan arvioimiseksi tehdään säännönmukaisuuden tarkastuksia. Komissio tarkastaa edelleen maatalousmenot riskiperusteisesti sen varmistamiseksi, että tarkastukset kohdistuvat suurimman riskin alueisiin yhden tarkastuksen periaatteen mukaisesti. Lisäksi käytössä on selkeät mekanismit tukien maksamisen keskeyttämiseksi, jos hallintorakenteissa on vakavia puutteita tai tulokset ovat kovin epätyydyttäviä. 
               
               
                  Suurin uudelle ajanjaksolle uumoiltu riski liittyy siihen, että konkreettisia ja yksityiskohtaisia sääntöjä, jotka koskevat jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmien soveltamista maksajavirastojen tasolla – jos jäsenvaltioiden vahvistamia tukikelpoisuussääntöjä ei noudateta, komission maine voi kärsiä. Olisi korostettava, että komissio varmistaa hallintojärjestelmien käyttöönoton sekä tuotosten ja tulosten saavuttamisen. Tuloksiin keskittyvän talousarvion mukaisesti komissio keskittyy siihen, minkälaisia tuloksia politiikalla saadaan. 
               
            
            
               2.2.3.Valvonnan kustannustehokkuutta (valvontakustannusten suhde hallinnoitujen varojen arvoon) koskevat arviot ja perustelut sekä arviot maksujen suoritusajankohdan ja toiminnan päättämisajankohdan odotetuista virheriskitasoista 
            
            
               
                  YMP:n uuden täytäntöönpanomallin odotetaan merkittävästi alentavan valvontakustannuksia sekä jäsenvaltioiden että tuensaajien kohdalla.
               
            
         
         
            
               
                  EU:n tason vaatimuksia on huomattavasti kevennetty, ja ne on vahvistettu jäsenvaltioiden tasolla. Näiden olisi hyödynnettävä tätä tilaisuutta ja mukautettava tuensaajien velvollisuuksia vastaamaan konkreettisia kansallisia tai alueellisia olosuhteitaan. 
               
               
                  Jäsenvaltiot määrittelevät hallinnointi- ja valvontajärjestelmänsä lainsäädäntöehdotuksissa määriteltyjen yksinkertaistettujen EU:n puitteiden nojalla. Noin 88 prosenttia YMP-tuista käsitellään yhdennetyssä hallinto- ja valvontajärjestelmässä (IACS), ja sen käyttöä jatketaan, joskin eräät tähän asti EU:n tasolla määritellyt osatekijät jätetään jäsenvaltioiden vastuulle. Tärkeimmän kustannustekijän muodostavan valvonnan tiheyttä ja laajuutta ei enää määritellä EU:n tasolla. 
               
               
                  Kun huomio kohdistetaan tuloksellisuuteen, tarvitaan vankkaa ja luotettavaa raportointijärjestelmää, johon sovelletaan riippumattomia tarkastuksia, kuten edellä mainitaan. Tämän ei kuitenkaan uskota lisäävän merkittävästi jäsenvaltioiden hallinnollista taakkaa, koska useimmat tuotosindikaattoreista on jo hyväksyttyjen maksajavirastojen käytettävissä. 
               
               
                  Jäsenvaltioilla on mahdollisuus yksinkertaistaa ja keventää YMP:n hallinnointiin ja valvontaa liittyvää hallinnollista taakkaa, koska ne voivat mukauttaa tukikelpoisuussääntöjä tuensaajien tasolla ja päättää sopivimmasta valvontatavasta (eli ei sovelleta ”yksi sopii kaikille” -lähestymistapaa). Kuten YMP:n lainsäädäntöehdotusten liitteenä olevassa vaikutustenarvioinnissa (ks. yksinkertaistamista koskeva luku) todetaan, uuden YMP:n täytäntöönpanokustannusten ei odoteta olevan nykyistä 3,6:tta prosenttia korkeampia vaikka huomioon otettaisiin laajempi tuloksellisuusraportointi. 
               
               
                  Odotetun virhetason osalta voidaan mainita, että uudessa täytäntöönpanomallissa menojen tukikelpoisuus arvioidaan saavutettujen tuotosten perusteella. Sen vuoksi virheitä ei lasketa yksittäisten toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden perusteella vaan niiden tuotosten perusteella, jotka korvatuilla menoilla on saavutettu. Jos menolla ei ole saatu aikaan tuotosta, sitä alennetaan EU:n talousarvion suojaamiseksi vuotuisessa tuloksellisuuden tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä. 
               
            
            
               2.3.Toimenpiteet petosten ja sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseksi 
            
            
               Ilmoitetaan käytössä olevat ja suunnitellut ehkäisy- ja suojatoimenpiteet, esimerkiksi petostentorjuntastrategian pohjalta
            
            
               
                  Lainsäädäntöpaketin mukaan jäsenvaltioiden on varmistettava tehokas ennaltaehkäisy petoksia vastaan, erityisesti hyvin riskialttiilla aloilla, ehkäisemällä, toteamalla ja korjaamalla sääntöjenvastaisuudet ja petokset. Jäsenvaltioiden on määrättävä unionin tai kansallisessa lainsäädännössä säädettyjä tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia seuraamuksia ja perittävä sääntöjenvastaisesti suoritetut maksut takaisin korkoineen. 
               
               
                  Nämä EU:n perusvaatimukset ovat osa hallintorakenteita, jotka todentamisviranomaiset tarkastavat riskiperusteisesti ja komissio yhden tarkastuksen periaatteen mukaisesti. 
               
               
                  Yksityiskohtia käsitellään tapauksen mukaan AGRI-pääosaston tarkistetussa petostentorjuntastrategiassa. Petosten ja muiden vakavien sääntöjenvastaisuuksien arvellaan kuitenkin jatkossakin olevan nykyisen kaltaisia.
               
               
                  Jäsenvaltioille tarjotaan todennäköisesti uudenkin YMP:n yhteydessä kohdennettua koulutusta, joka liittyy petosten ja muiden sääntöjenvastaisuuksien ehkäisemiseen, havaitsemiseen, korjaamiseen ja tutkimiseen. Sama koskee jäsenvaltioille annettavia temaattisia ohjeita hyvin riskialttiista aloista.
               
               
            
            
               3.EHDOTUKSEN ARVIOIDUT RAHOITUSVAIKUTUKSET 
            
            
               
                  Tässä rahoitusselvityksessä esitetyt määrät on ilmaistu käypinä hintoina.
               
               
                  Lainsäädäntöehdotuksista johtuu jäljempänä olevissa taulukoissa lueteltujen muutosten lisäksi myös muita muutoksia, joilla ei ole rahoitusvaikutuksia.
               
               
                  Markkinoihin liittyvien menojen osalta huomioon otettavat määrät perustuvat siihen olettamukseen, että julkisia interventio-ostoja tai muita kriisitilanteisiin liittyviä toimenpiteitä ei toteuteta millään alalla. 
               
               
                  Maataloustukirahastoon perustetaan uusi maatalousalan varaus, josta tarjotaan maatalousalalle lisätukea turvaverkkotoimenpiteisiin markkinoiden hallintaa tai vakauttamista varten taikka maataloustuotteiden tuotantoon tai jakeluun vaikuttavissa merkittävissä kriiseissä. Varauksen määrä on jokaisen varainhoitovuoden alussa vähintään 400 miljoonaa euroa. Maatalousalan kriisivarauksen varainhoitovuoden 2020 käyttämättömät määrät siirretään varainhoitovuodelle 2021 uuden varauksen perustamiseksi; käyttämättömät määrät siirretään vuosittain seuraavalle varainhoitovuodelle ajanjaksolla 2021–2027. Jos varausta käytetään, sitä kartutetaan käytettävissä olevilla talousarviomäärärahoilla tai uusilla määrärahoilla. Jos vuosien 2021–2027 monivuotisessa rahoituskehyksessä maataloustukirahastolle vahvistettu enimmäismäärä ylittyy, kaikkiin enimmäismäärän ylittäviin tarpeisiin sovelletaan rahoituskuria, mukaan lukien varauksen kartuttamiseen liittyvät tarpeet. Sen vuoksi rahoituskuria ei tulla vuosina 2021–2027 soveltamaan toistuvasti varauksen perustamiseksi. Rahoituskurimekanismi pysyy ennallaan maatalousrahaston enimmäismäärien noudattamisen varmistamiseksi. 
               
               
                  Koska suorien tukien tukitoimityyppien osalta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksessa (EU) N:o 1307/2013 vahvistetut varainhoitovuoden 2021 (kalenterivuosi 2020) enimmäisnettomäärät ovat suuremmat kuin jäljempänä taulukoissa esitetyt suorien tukien tukitoimityypeille myönnetyt määrärahat, niitä on mukautettava YMP:n määrärahoista tehtävän lopullisen sopimuksen mukaisesti niin, että täytäntöönpano jäsenvaltioissa voi tapahtua ajoissa. 
               
               
                  Ehdotuksen mukaan suorien tukien ulkoista yhdenmukaistamista jatketaan: jäsenvaltioissa, joissa keskimääräinen tuki on alle 90 prosenttia EU:n keskiarvosta, kurotaan kuudessa vaiheessa vuodesta 2022 alkaen umpeen 50 prosenttia niiden nykyisen tukitason ja määrän, joka on 90 prosenttia unionin keskimääräisestä tuesta, välisestä erosta. Tämän yhdenmukaistamisen rahoittamiseen osallistuvat kaikki jäsenvaltiot, mikä on otettu huomioon YMP:n strategiasuunnitelma-asetuksen liitteessä IV esitetyissä jäsenvaltioiden suorien tukien määrärahoissa. 
               
               
                  Viljelijöille maksettavien suorien tukien alentamisen rahoitusvaikutus on suorien tukien määrärahojen osalta neutraali, koska tukien alentamisesta johtuvat varat käytetään uudelleenjakotukeen samassa jäsenvaltiossa. Jos tukien alentamisesta johtuvia varoja ei voida osoittaa suorien tukien tukitoimityyppien rahoittamiseen, ne siirretään asianomaisen jäsenvaltion maaseuturahaston määrärahoihin. Tällaiseen siirtomahdollisuuteen liittyviä määriä ei voida arvioida tässä vaiheessa.
               
            
         
         
            
               
                  Maataloustukirahastolle sidottujen tulojen osalta arvioissa on otettu huomioon aiempiin tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeviin päätöksiin liittyvien, vuoden 2020 jälkeen maksettavien lykkäysten ja erissä maksettavien määrien vaikutukset, sekä tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelystä ja sääntöjenvastaisuuksista vielä saatavien tulojen arviot. Jälkimmäisten odotetaan vähenevän nykytasosta uuden täytäntöönpanomallin myötä. 
               
               
                  Maaseuturahaston osalta ehdotetaan EU:n yhteisrahoitusosuuksien alentamista samalla tavalla kuin muissa Euroopan rakenne- ja investointirahastoissa. Kun tämä yhdistetään maaseuturahaston tukitoimityyppien määrärahoihin, Euroopan maaseutualueiden julkinen tuki pysyy valtaosin muuttumattomana. Määrärahat jaetaan jäsenvaltioiden välillä puolueettomien perusteiden ja aiemman suoritustason perusteella. 
               
               
                  Uudistusehdotuksissa on säännöksiä, joilla annetaan jäsenvaltioille tietty liikkumavara sen suhteen, miten ne myöntävät määrärahoja suorien tukien ja maaseudun kehittämisen tukitoimityypeille. Samanlainen joustavuus koskee myös määrärahojen myöntämistä suorien tukien ja eräiden alakohtaisten tukitoimityyppien osalta. Jos jäsenvaltio päättää käyttää tätä liikkumavaraa, se aiheuttaa rahoitusvaikutuksia tietyissä varoissa, mutta niiden suuruutta ei voida tässä vaiheessa arvioida.
               
            
            
            
               3.1.Kyseeseen tuleva monivuotisen rahoituskehyksen otsake ja alustava luettelo menopuolelle ehdotetuista uusista budjettikohdista
                  24
                
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake
                     
                  
                  
                     
                        Budjettikohta
                     
                  
                  
                     
                        Menolaji
                     
                  
                  
                     
                        Rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Otsake 3: 
                     
                     
                        Luonnonvarat ja ympäristö
                     
                  
                  
                     
                        JM/EI-JM
                           25
                        
                     
                  
                  
                     
                        EFTA-mailta
                           26
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        ehdokasmailta
                           27
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        kolmansilta mailta
                     
                  
                  
                     
                        varainhoitoasetuksen [21 artiklan 2 kohdan b alakohdassa] tarkoitetut rahoitusosuudet 
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.01.YY] Maataloustukirahasto - Muu kuin operatiivinen tekninen apu
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.01.YY] Maaseuturahasto - Muu kuin operatiivinen tekninen apu
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.01.YY] Toimeenpanovirastot
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.02.YY] Maatalousalan kriisivaraus
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.02.YY] Alakohtaiset tukitoimityypit YMP:n suunnitelmassa
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.02.YY] Markkinoihin liittyvät menot YMP:n suunnitelman ulkopuolella
                     
                  
                  
                     
                        JM ja EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.02.YY] Suorien tukien tukitoimityypit YMP:n suunnitelmassa
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.02.YY] Suorat tuet YMP:n suunnitelman ulkopuolella
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.02.YY] Maataloustukirahasto - Operatiivinen tekninen apu
                     
                  
                  
                     
                        JM ja EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.03.YY] Maaseudun kehittämisen tukitoimityypit YMP:n suunnitelmassa 2021–2027
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        [08.03.YY] Maaseuturahasto - Operatiivinen tekninen apu
                     
                  
                  
                     
                        JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        [08.01.YY] Virkamiehiin ja väliaikaisiin toimihenkilöihin liittyvät menot maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkossa
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        [08.01.YY] Ulkopuolinen henkilöstö ja muut hallintomenot maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkossa
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        [08.01.YY] Tieto- ja viestintätekniikkalaitteiden ja -palvelujen menot maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkossa
                     
                  
                  
                     
                        EI-JM
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
                  
                     
                        EI
                     
                  
               
               Edellä olevassa taulukossa esitettyjen budjettikohtien luettelo on alustava eikä estä sen talousarvionimikkeistön soveltamista, jota komissio ehdottaa vuotuisessa talousarviomenettelyssä.
            
            
               3.2.Arvioidut vaikutukset menoihin 
            
            
               3.2.1.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista menoihin 
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        Luonnonvarat ja ympäristö
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Vuoden 2027 jälkeen
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        08 02 YY – Maatalousalan kriisivaraus
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        08 02 YY – Alakohtaiset tukitoimityypit YMP-suunnitelmassa 
                           28
                        
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        2 044,116
                     
                  
                  
                     
                        2 066,584
                     
                  
                  
                     
                        2 091,060
                     
                  
                  
                     
                        2 115,010
                     
                  
                  
                     
                        2 139,737
                     
                  
                  
                     
                        2 165,443
                     
                  
                  
                     
                        2 192,347
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        14 814,294
                     
                  
               
                     
                        08 02 YY – Markkinoihin liittyvät menot YMP:n suunnitelman ulkopuolella
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                        638,309
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        4 468,163
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
                  
                     
                        605,136
                     
                  
                  
                     
                        611,601
                     
                  
                  
                     
                        623,808
                     
                  
                  
                     
                        627,643
                     
                  
                  
                     
                        629,770
                     
                  
                  
                     
                        630,334
                     
                  
                  
                     
                        630,314
                     
                  
                  
                     
                        109,558
                     
                  
                  
                     
                        4 468,164
                     
                  
               
                     
                        08 02 YY – suorien tukien tukitoimityypit
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (5)
                     
                  
                  
                     
                        37 392,689
                     
                  
                  
                     
                        37 547,129
                     
                  
                  
                     
                        37 686,679
                     
                  
                  
                     
                        37 802,859
                     
                  
                  
                     
                        37 919,038
                     
                  
                  
                     
                        38 035,217
                     
                  
                  
                     
                        38 151,396
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        264 535,007
                     
                  
               
                     
                        08 02 YY – Suorat tuet YMP:n suunnitelman ulkopuolella
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (6)
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                        421,321
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 949,249
                     
                  
               
                     
                        08 02 YY – Maataloustukirahasto - Operatiivinen tekninen apu
                           29
                        
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                           30
                        
                     
                  
                  
                     
                        (7)
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                        71,000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        497,000
                     
                  
               
                     
                        08 01 YY - Maataloustukirahastosta katettavat hallintomäärärahat
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (8)
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                        13,000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        91,000
                     
                  
               
                     
                        67 01 & 67 02 – Maataloustukirahastolle sidotut tulot
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (9)
                     
                  
                  
                     
                        280,000
                     
                  
                  
                     
                        230,000
                     
                  
                  
                     
                        130,000
                     
                  
                  
                     
                        130,000
                     
                  
                  
                     
                        130,000
                     
                  
                  
                     
                        130,000
                     
                  
                  
                     
                        130,000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        1 160,000
                     
                  
               
                     
                        VÄLISUMMA – MAATALOUSTUKIRAHASTO
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (10)=(1+2+3+5+6+7+8-9)
                     
                  
                  
                     
                        40 300,435
                     
                  
                  
                     
                        40 527,343
                     
                  
                  
                     
                        40 791,369
                     
                  
                  
                     
                        40 931,499
                     
                  
                  
                     
                        41 072,405
                     
                  
                  
                     
                        41 214,290
                     
                  
                  
                     
                        41 357,373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        286 194,715
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        11)=(1+2+4+5+6+7+8-9)
                     
                  
                  
                     
                        40 267,262
                     
                  
                  
                     
                        40 500,635
                     
                  
                  
                     
                        40 776,868
                     
                  
                  
                     
                        40 920,833
                     
                  
                  
                     
                        41 063,866
                     
                  
                  
                     
                        41 206,315
                     
                  
                  
                     
                        41 349,378
                     
                  
                  
                     
                        109,558
                     
                  
                  
                     
                        286 194,715
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        08 03 YY – Maaseudun kehittämisen tukitoimityypit
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (12)
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                        11 230,561
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        78 613,927
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (13)
                     
                  
                  
                     
                        786,139
                     
                  
                  
                     
                        3 703,699
                     
                  
                  
                     
                        6 314,312
                     
                  
                  
                     
                        7 860,977
                     
                  
                  
                     
                        9 356,414
                     
                  
                  
                     
                        10 331,700
                     
                  
                  
                     
                        11 025,236
                     
                  
                  
                     
                        29 235,450
                     
                  
                  
                     
                        78 613,927
                     
                  
               
                     
                        08 03 YY – Maaseuturahasto - Operatiivinen tekninen apu EU
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                           32
                        
                     
                  
                  
                     
                        (14)
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                        22,147
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        155,029
                     
                  
               
                     
                        08 01 YY - Maaseuturahastosta katettavat hallintomäärärahat
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        (15)
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                        6,000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        42,000
                     
                  
               
                     
                        VÄLISUMMA – Maaseuturahasto
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        (16)=(12+14+15)
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                        11 258,708
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        78 810,955
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        (17)=(13+14+15)
                     
                  
                  
                     
                        814,286
                     
                  
                  
                     
                        3 731,846
                     
                  
                  
                     
                        6 342,459
                     
                  
                  
                     
                        7 889,124
                     
                  
                  
                     
                        9 384,561
                     
                  
                  
                     
                        10 359,847
                     
                  
                  
                     
                        11 053,383
                     
                  
                  
                     
                        29 235,450
                     
                  
                  
                     
                        78 810,955
                     
                  
               
                     
                        YMP:n määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        =10+16
                     
                  
                  
                     
                        51 559,143
                     
                  
                  
                     
                        51 786,051
                     
                  
                  
                     
                        52 050,077
                     
                  
                  
                     
                        52 190,207
                     
                  
                  
                     
                        52 331,113
                     
                  
                  
                     
                        52 472,998
                     
                  
                  
                     
                        52 616,081
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        365 005,670
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        = 11 + +17
                     
                  
                  
                     
                        41 081,548
                     
                  
                  
                     
                        44 232,481
                     
                  
                  
                     
                        47 119,327
                     
                  
                  
                     
                        48 809,957
                     
                  
                  
                     
                        50 448,427
                     
                  
                  
                     
                        51 566,162
                     
                  
                  
                     
                        52 402,761
                     
                  
                  
                     
                        29 345,008
                     
                  
                  
                     
                        365 005,670
                     
                  
               
               Yhteenlasketut määrät eivät täsmää, koska määriä on pyöristetty.
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen otsake 
                     
                  
                  
                     
                        7
                     
                  
                  
                     
                        ”Hallintomenot”
                     
                  
               
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Vuoden 2027 jälkeen
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        879,746
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        42,056
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset = maksut
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        921,802
                     
                  
               
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        Vuoden 2027 jälkeen
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEISIIN kuuluvat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                        Sitoumukset
                     
                  
                  
                     
                        51 690,829 
                     
                  
                  
                     
                        51 917,737 
                     
                  
                  
                     
                        52 181,763 
                     
                  
                  
                     
                        52 321,893 
                     
                  
                  
                     
                        52 462,799 
                     
                  
                  
                     
                        52 604,684 
                     
                  
                  
                     
                        52 747,767 
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        365 927,472
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Maksut
                     
                  
                  
                     
                        41 213,234
                     
                  
                  
                     
                        44 364,167
                     
                  
                  
                     
                        47 251,013
                     
                  
                  
                     
                        48 941,643
                     
                  
                  
                     
                        50 580,113
                     
                  
                  
                     
                        51 697,848
                     
                  
                  
                     
                        52 534,447
                     
                  
                  
                     
                        29 345,008 
                     
                  
                  
                     
                        365 927,472
                     
                  
               
               Yhteenlasketut määrät eivät täsmää, koska määriä on pyöristetty.
            
            
            
               3.2.2.Yhteenveto arvioiduista vaikutuksista hallintomäärärahoihin
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä hallintomäärärahoja. 
            
            
               –☒
                     Ehdotus/aloite edellyttää hallintomäärärahoja seuraavasti:
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Vuosi
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 7
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        125,678
                     
                  
                  
                     
                        879,746
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot 
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        6,008
                     
                  
                  
                     
                        42,056
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKE 7, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        131,686
                     
                  
                  
                     
                        921,802
                     
                  
               
            
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät
                           33
                         
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Henkilöresurssit 
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        1,850
                     
                  
                  
                     
                        12,950
                     
                  
               
                     
                        Muut hallintomenot
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        17,150
                     
                  
                  
                     
                        120,050
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESEEN 7 sisältymättömät, välisumma 
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        19,000
                     
                  
                  
                     
                        133,000
                     
                  
               
               Yhteenlasketut määrät eivät täsmää, koska määriä on pyöristetty.
            
            
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        150,686
                     
                  
                  
                     
                        1 054,802
                     
                  
               
               Henkilöresursseja ja muita hallintomenoja koskeva määrärahatarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetuilla pääosaston määrärahoilla ja/tai pääosastossa toteutettujen määrärahasiirtojen avulla sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka voidaan myöntää toimea hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               3.2.2.1.Henkilöresurssien arvioitu tarve
            
            
               –◻
                     Ehdotus/aloite ei edellytä henkilöresursseja. 
            
            
               –☒
                     Ehdotus/aloite edellyttää henkilöresursseja seuraavasti:
            
            
               Arvio kokoaikaiseksi henkilöstöksi muutettuna
            
            
                     
                        Vuosi
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        • Henkilöstötaulukkoon sisältyvät virat/toimet (virkamiehet ja väliaikaiset toimihenkilöt)
                     
                  
               
                     
                        Päätoimipaikka ja komission edustustot EU:ssa
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
                  
                     
                        845
                     
                  
               
                     
                        EU:n ulkopuoliset edustustot
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Tutkimus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Ulkopuolinen henkilöstö: (kokoaikaiseksi muutettuna) 
                           34
                        
                     
                     
                        Otsake 7
                     
                  
               
                     
                        Monivuotisen rahoituskehyksen OTSAKKEESTA 7 rahoitettavat 
                     
                  
                  
                     
                        – päätoimipaikassa
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
                  
                     
                        57,75
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – EU:n ulkopuolisissa edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
               
                     
                        Ohjelman määrärahoista rahoitettavat 
                           35
                        
                     
                  
                  
                     
                        – päätoimipaikassa
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
                  
                     
                        29
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – EU:n ulkopuolisissa edustustoissa 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Tutkimus
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Muu (mikä?)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
                  
                     
                        935,75
                     
                  
               
         
            
               Henkilöresurssien tarve katetaan toimen hallinnointiin jo osoitetulla pääosaston henkilöstöllä ja/tai pääosastossa toteutettujen henkilöstön uudelleenjärjestelyjen tuloksena saadulla henkilöstöllä sekä tarvittaessa sellaisilla lisäresursseilla, jotka voidaan myöntää toimea hallinnoivalle pääosastolle vuotuisessa määrärahojen jakomenettelyssä talousarvion puitteissa.
            
            
               3.2.3.Ulkopuolisten tahojen rahoitusosuudet 
            
            
               Ehdotuksen/aloitteen
            
            
               –☒
                     rahoittamiseen ei osallistu ulkopuolisia tahoja
            
            
               –◻
                     rahoittamiseen osallistuu ulkopuolisia tahoja seuraavasti (arvio):
            
            
               Määrärahat, milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Vuosi
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
                  
                     
                        YHTEENSÄ
                     
                  
               
                     
                        Rahoittamiseen osallistuva taho 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ulkopuolisen tahon rahoitusosuudella katettavat määrärahat YHTEENSÄ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               3.3.Arvioidut vaikutukset tuloihin 
            
            
               –◻
                     Ehdotuksella/aloitteella ei ole vaikutuksia tuloihin.
            
            
               –☒
                     Ehdotuksella/aloitteella on vaikutuksia tuloihin seuraavasti:
            
            
               –◻ vaikutukset omiin varoihin 
            
            
               –☒ vaikutukset muihin tuloihin
            
            
                     tulot on kohdennettu menopuolen budjettikohtiin ☒
                     
            
            
               milj. euroa (kolmen desimaalin tarkkuudella)
            
            
                     
                        Tulopuolen budjettikohta:
                     
                  
                  
                     
                        Ehdotuksen vaikutus
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
                  
                     
                        2026
                     
                  
                  
                     
                        2027
                     
                  
               
                     
                        67 01 & 67 02
                     
                  
                  
                     
                        280
                     
                  
                  
                     
                        230
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
                  
                     
                        130
                     
                  
               
               Vastaava(t) menopuolen budjettikohta (budjettikohdat) käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen tapauksessa:
            
            
               
                  08 02 YY – Alakohtaiset tukitoimityypit
               
               
                  08 02 YY – suorien tukien tukitoimityypit
               
            
            
               Muita huomautuksia (esim. tuloihin kohdistuvan vaikutuksen laskentamenetelmä/-kaava tai muita lisätietoja).
            
         
         
            
               
                  Ks. kohdan 3 kommentit.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        [COM(2018) 322 final - MFF-asetus].
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Perustetaan 
                  
                     yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten kumoamisesta
                  
                   17 päivänä joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 1306/2013 110 artiklalla ja 
                  
                     yhteisen maatalouspolitiikan yhteisen seuranta- ja arviointikehyksen soveltamissäännöistä
                  
                   22 päivänä heinäkuuta 2014 annetulla komission täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 834/2014.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Euroopan komissio (2017) 
                  
                     Evaluation and studies plan
                  
                   2017-2021, maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto
                  .
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Ks.
                  https://ec.europa.eu/agriculture/statistics/facts-and-figures_en
                  https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap-modernising/eco_background_final_en.pdf
                  https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap-modernising/env_background_final_en.pdf
                  https://ec.europa.eu/agriculture/sites/agriculture/files/consultations/cap-modernising/soc_background_final_en.pdf
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Maatalousmarkkinoiden työryhmän raportti (AMTF-raportti) (2016) 
                  
                     Markkinoiden tulosten parantaminen: viljelijöiden aseman vahvistaminen toimitusketjussa
                  
                  .
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Euroopan komissio (2016) 
                  
                     Cork 2.0: Maaseudun kehittämisestä järjestetty eurooppalainen konferenssi
                  
                  , verkkosivu
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Euroopan parlamentin, Euroopan unionin neuvoston ja Euroopan komission välinen toimielinten sopimus, tehty 13 päivänä huhtikuuta 2016, paremmasta lainsäädännöstä (EUVL L 123, 12.5.2016, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        EUVL C , , s. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1308/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 922/72, (ETY) N:o 234/79, (EY) N:o 1037/2001 ja (EY) N:o 1234/2007 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus jäsenvaltioiden yhteisen maatalouspolitiikan nojalla laatimien, Euroopan maatalouden tukirahastosta (maataloustukirahasto) ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahastosta (maaseuturahasto) rahoitettavien strategiasuunnitelmien (YMP:n strategiasuunnitelmat) tukea koskevista säännöistä sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetusten (EU) N:o 1305/2013 ja (EU) N:o 1307/2013 kumoamisesta (EUVL L …, ......, s…).
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Neuvoston päätös 94/800/EY, tehty 22 päivänä joulukuuta 1994, Uruguayn kierroksen monenvälisissä kauppaneuvotteluissa (1986–1994) laadittujen sopimusten tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta yhteisön toimivaltaan kuuluvissa asioissa (EYVL L 336, 23.12.1994, s. 1).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Uruguayn kierroksen monenväliset kauppaneuvottelut (1986-1994) - Liite 1 - Liite 1 C - Sopimus teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista (WTO) (EYVL L 336, 23.12.1994, s. 214). 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1151/2012, annettu 21 päivänä marraskuuta 2012, maataloustuotteiden ja elintarvikkeiden laatujärjestelmistä (EUVL L 343, 14.12.2012, s. 1).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Uruguayn kierroksen monenväliset kauppaneuvottelut (1986–1994) - Liite 1 - Liite 1 A - Tullitariffeja ja kauppaa koskeva yleissopimus (WTO) (EYVL L 336, 23.12.1994, s. 1). 
               
               
                  
                     (16)
                  
                        WT/MIN(15)/45, WT/L//980
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1306/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 352/78, (EY) N:o 165/94, (EY) N:o 2799/98, (EY) N:o 814/2000, (EY) N:o 1290/2005 ja (EY) N:o 485/2008 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s. 549). 
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) …/…, annettu ...., yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta, hallinnoinnista ja seurannasta sekä asetuksen (EU) N:o 1306/2013 kumoamisesta (EUVL L …, ......, s…).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 251/2014, annettu 26 päivänä helmikuuta 2014, maustettujen viinituotteiden määritelmästä, kuvauksesta, esittelystä, merkinnöistä ja maantieteellisten merkintöjen suojasta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1601/91 kumoamisesta (EUVL L 84, 20.3.2014, s. 14). 
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 228/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 247/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 23).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N: o 229/2013, annettu 13 päivänä maaliskuuta 2013, Egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1405/2006 kumoamisesta (EUVL L 78, 20.3.2013, s. 41). 
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Sellaisina kuin nämä on määritelty varainhoitoasetuksen 58 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdassa.
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Tarkemmat kuvaukset eri hallinnointitavoista ja viittaukset varainhoitoasetukseen ovat saatavilla budjettipääosaston verkkosivuilla osoitteessa: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Eräät olemassaolevat budjettikohdat säilytetään, ja niiden numerointia on mukautettava uuden budjettinimikkeistön mukaan (esim. nykyiset luvut 05 07 ja 05 08). Nimikkeistöä saatetaan mukauttaa YMP:tä koskevan ehdotuksen kehittymisen mukaan.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        JM = jaksotetut määrärahat; EI-JM = jaksottamattomat määrärahat.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        EFTA: Euroopan vapaakauppaliitto. 
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Ehdokasmaat ja soveltuvin osin Länsi-Balkanin mahdolliset ehdokasmaat.
               
               
                  
                     (28)
                  
                        YMP:n suunnitelmaan kuuluvien alakohtaisten tukitoimityyppien määrärahojen kasvu johtuu mehiläishoitoalan tukea varten ehdotetuista 60 miljoonan euron määrärahoista sekä hedelmä- ja vihannesalan menojen kehityksestä (jota ei ole rajoitettu EU:n tasolla, koska se ei aiempien toteutustasojen perusteella ole tarpeen). 
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Mukaan lukien nykyisellään luvuista 05 07 (Maatalousmenojen tarkastaminen ) ja 05 08 (Toimintastrategia ja koordinointi maatalouden ja maaseudun kehittämisen toimintalohkossa) rahoitetut määrät.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Yksinkertaistamisen osalta maataloustukirahaston teknisen tuen määrärahoja pidetään tässä jaksottamattomina. Maksattamatta olevien sitoumusten määrä on vähäpätöinen verrattuna tässä rahoitusselvityksessä tarkoitettuihin kokonaismääriin.
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Mukaan lukien nykyisellään budjettikohdista 05 01 04 01 (Euroopan maatalouden tukirahaston (maataloustukirahasto) tukimenot – Muu kuin operatiivinen tekninen apu) ja 05 01 06 01 (Kuluttaja-, terveys- ja elintarvikeasioiden toimeenpanovirasto – Rahoitusosuus maataloustuotteiden menekinedistämisohjelmasta) rahoitetut määrät.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Yksinkertaistamisen osalta maaseuturahaston teknisen tuen määrärahoja pidetään tässä jaksottamattomina. Maksattamatta olevien sitoumusten määrä on vähäpätöinen verrattuna tässä rahoitusselvityksessä tarkoitettuihin kokonaismääriin.
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Tekninen ja/tai hallinnollinen apu sekä EU:n ohjelmien ja/tai toimien toteuttamiseen liittyvät tukimenot (entiset BA-budjettikohdat), epäsuora ja suora tutkimustoiminta.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Sopimussuhteiset toimihenkilöt; paikalliset toimihenkilöt; kansalliset asiantuntijat; vuokrahenkilöstö; nuoremmat asiantuntijat EU:n ulkopuolisissa edustustoissa. 
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Toimintamäärärahoista katettavan ulkopuolisen henkilöstön enimmäismäärä (entiset BA-budjettikohdat).