CELEX: C2002/017/04
Language: fi
Date: 2002-01-19 00:00:00
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 27 päivänä syyskuuta 2001 asiassa C-63/99 (High Court of Justice (England & Wales), Queen's Bench Divisionin (Crown Office) esittämä ennakkoratkaisupyyntö), The Queen vastaan Secretary of State for the Home Department, ex parte: Wieslaw Gloszczuk ja Elzbieta Gloszczuk (Ulkosuhteet – Yhteisöjen ja Puolan välinen assosiaatiosopimus – Sĳoittautumisvapaus – Erehdyttämällä hankittu maahantulolupa)

19.1.2002                 FI                           Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                               C 17/3
      Kun kansallisessa tuomioistuimessa kyseessä olevan kaltaisessa                YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO
      tilanteessa tuki todetaan lainvastaiseksi sen vuoksi, ettei komis-
      sio ollut hyväksynyt sen myöntämistä, ja mahdollisesti katso-
      taan, että kyseessä on EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan
                                                                                               27 päivänä syyskuuta 2001
      b alakohdassa tarkoitettu tuottajien välinen syrjintä sen vuoksi,
      että tietyt tuottajat ovat joutuneet maksamaan louhimismaksuja
      kun taas toiset on vapautettu näistä maksuista, tämä ei voi
      aiheuttaa sitä, että louhimismaksuja maksaneet tuottajat olisi        asiassa C-63/99 (High Court of Justice (England & Wales),
      taannehtivasti vapautettava velvollisuudesta maksaa nämä              Queen’s Bench Divisionin (Crown Office) esittämä ennak-
      maksut.                                                               koratkaisupyyntö), The Queen vastaan Secretary of State
                                                                            for the Home Department, ex parte: Wieslaw Gloszczuk
3)    Kansallinen tuomioistuin voi todeta, että kansallisessa tuo-                               ja Elzbieta Gloszczuk (1)
      mioistuimessa kyseessä olevaa louhimismaksuja koskevaa järjes-
      telmää on pidettävä EHTY:n perustamissopimuksen 4 artiklan
      b alakohdassa tarkoitettuna syrjintänä tai 4 artiklan c alakoh-       (Ulkosuhteet – Yhteisöjen ja Puolan välinen assosiaatiosopi-
      dassa ja komission päätöksen 3632/93/EHTY 1 artiklassa                mus – Sijoittautumisvapaus – Erehdyttämällä hankittu
      tarkoitettuna tukena siitä huolimatta, että komissio:                                           maahantulolupa)
      –      on tehnyt 3.11.1994 päätöksen 94/995/EHTY Yhdisty-
             neessä kuningaskunnassa kivihiiliteollisuuden hyväksi va-                                 (2002/C 17/04)
             rainhoitovuosina 1994/1995 ja 1995/1996 toteutetta-
             vista taloudellisista toimenpiteistä;
                                                                                               (Oikeudenkäyntikieli: englanti)
      –      on tehnyt 21.12.1994 päätöksen sen yrityskaupan hy-
             väksymisestä, jolla RJB Mining plc hankki Central and
             Northern Mining Ltd:n omistukseensa;
                                                                            (Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan yhteisöjen
                                                                                          tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
      –      on tehnyt 4.5.1995 ja 13.7.1995 päivättyihin kirjeisiin
             sisältyvät päätökset, jotka komission pääosasto XVII
             lähetti National Association of Licensed Opencast Opera-
             tors -nimiselle yhteenliittymälle vastauksena tämän
             19.8.1994 tekemään kanteluun.
                                                                            Asiassa C-63/99, jonka High Court of Justice (England &
4)    Se, ettei H. J. Banks & Co. Ltd eikä National Association of          Wales), Queen’s Bench Division (Crown Office) (Yhdistynyt
      Licensed Opencast Operators                                           kuningaskunta) on saattanut EY:n perustamissopimuksen
                                                                            177 artiklan (josta on tullut EY 234 artikla) nojalla yhteisöjen
      –      ole nostanut EHTY:n perustamissopimuksen 33 artiklan           tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä kansallisessa
             mukaisesti kumoamiskannetta päätöksestä 94/995/                tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa The Queen vastaan
             EHTY, 21.12.1994 tehdystä päätöksestä, jolla hyväksyt-         Secretary of State for the Home Department, ex parte: Wieslaw
             tin yrityskauppa, jolla RJB Mining plc hankki Central          Gloszczuk ja Elzbieta Gloszczuk, ennakkoratkaisun Euroopan
             and Northern Mining Ltd:n omistukseensa, tai National          yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan tasavallan
             Association of Licensed Opencast Operatorsille osoitetuis-     välisestä assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuksen, joka on
             ta, 4.5.1995 ja 14.7.1995 päivättyihin kirjeisiin sisälty-     hyväksytty ja tehty yhteisön puolesta 13.12.1993 tehdyllä
             vistä päätöksistä;                                             neuvoston ja komission päätöksellä 93/743/Euratom, EHTY,
                                                                            EY (EYVL L 348, s. 1), 44 ja 58 artiklan tulkinnasta, yhteisöjen
                                                                            tuomioistuin, toimien kokoonpanossa: presidentti G. C. Rodrı́-
      –      ole pannut vireille EHTY:n perustamissopimuksen 35 ar-         guez Iglesias, jaostojen puheenjohtajat C. Gulmann, A. La
             tiklan mukaista menettelyä velvoittaakseen komission           Pergola (esittelevä tuomari), M. Wathelet ja V. Skouris sekä
             ottamaan kantaa EHTY:n perustamissopimuksen 4 artik-           tuomarit D. A. O. Edward, J.-P. Puissochet, P. Jann, L. Sevón,
             lan b alakohdan tuottajien välistä syrjintää koskevien         R. Schintgen ja F. Macken, julkisasiamies: S. Alber, kirjaaja:
             määräysten, ja komission päätöksen 3632/93/EHTY                apulaiskirjaaja H. von Holstein, on antanut 27.9.2001 tuo-
             9 artiklan 4 kohdan viimeisen virkkeen väitettyyn rikko-       mion, jonka tuomiolauselma on seuraava:
             miseen,
      ei estä H. J. Banks & Co. Ltd:tä vetoamasta kansallisissa             1)    Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Puolan
      tuomioistuimissa näihin rikkomisiin.                                        tasavallan välisestä assosioinnista tehdyn Eurooppa-sopimuk-
                                                                                  sen, joka on hyväksytty ja tehty yhteisön puolesta 13.12.1993
                                                                                  tehdyllä neuvoston ja komission päätöksellä 93/743/Euratom,
(1) EYVL C 20, 23.1.1999.                                                         EHTY, EY, 44 artiklan 3 kohtaa on tulkittava siten, että siinä
                                                                                  vahvistetaan tämän sopimuksen soveltamisalalla täsmällinen ja
                                                                                  ehdoton periaate, jota kansalliset tuomioistuimet voivat soveltaa
                                                                                  ja joka näin ollen voi säännellä yksityisten oikeusasemaa. Tällä
 ---pagebreak--- C 17/4                    FI                            Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                        19.1.2002
      määräyksellä on siten tunnustettava olevan välitön oikeus-                     YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO
      vaikutus, mikä merkitsee sitä, että siihen vetoavilla Puolan
      kansalaisilla on oikeus vedota siihen vastaanottavan jäsenval-
      tion tuomioistuimissa huolimatta siitä, että tämän jäsenvaltion                                    (toinen jaosto)
      viranomaiset ovat edelleen toimivaltaisia soveltamaan mainit-
      tuihin kansalaisiin maahan saapumista ja maassa oleskelua                                  11 päivänä lokakuuta 2001
      sekä maahan sijoittautumista koskevaa kansallista lainsäädän-
      töä assosiaatiosopimuksen 58 artiklan 1 kohdan nojalla.
                                                                             asiassa C-77/99, Euroopan yhteisöjen komissio vastaan
                                                                             Oder-Plan Architektur GmbH, NCC Deutsche Bau GmbH
2)    Sijoittautumisoikeus, sellaisena kuin se on tämän assosiaatioso-                     ja Esbensen Consulting Engineers (1)
      pimuksen 44 artiklan 3 kohdassa määritelty, edellyttää, että
      maahantulo- ja oleskeluoikeus annetaan sijoittautumisoikeu-
      desta johtuvina oikeuksina Puolan kansalaisille, jotka haluavat        (Välityslauseke – Energia-alan rahoitustuki – Thermie-
      harjoittaa teollista, kaupallista ja käsiteollisuuden alaan liitty-    ohjelma – Sopimuksen täyttämättä jättäminen – Irtisanomi-
      vää toimintaa sekä vapaita ammatteja jäsenvaltiossa. Tämän                     nen – Oikeus ennakkomaksun palauttamiseen)
      sopimuksen 58 artiklan 1 kohdasta kuitenkin seuraa, että
      nämä maahantulo- ja oleskeluoikeus eivät ole ehdottomia
      etuoikeuksia vaan että niiden käyttöä voidaan tarvittaessa                                         (2002/C 17/05)
      rajoittaa Puolan kansalaisten maahan saapumista ja maassa
      oleskelua sekä maahan sijoittautumista koskevilla vastaanotta-                               (Oikeudenkäyntikieli: saksa)
      van jäsenvaltion säännöillä.
                                                                             (Väliaikainen käännös: lopullinen käännös julkaistaan Euroopan
3)    Tämän assosiaatiosopimuksen 44 artiklan 3 kohdassa ja
                                                                                      yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
      58 artiklan 1 kohdassa niitä yhdessä tulkittaessa ei lähtökohtai-
      sesti kielletä sellaista ennakkovalvontajärjestelmää, jossa sen
      edellytykseksi, että toimivaltaiset maahanmuuttoviranomaiset
      myöntävät maahantulo- ja oleskeluluvan, asetetaan, että hakija
      osoittaa, että hänellä todella on aikomus aloittaa toiminta            Asiassa C-77/99, Euroopan yhteisöjen komissio (asiamiehi-
      itsenäisenä ammatinharjoittajana olematta samanaikaisesti              nään R. B. Wainwright ja K. Schreyer, avustajanaan Rechtsan-
      missään palkkatyössä ja käyttämättä hyväkseen yhteiskunnan             walt M. Núñez-Müller) vastaan Oder-Plan Architektur GmbH,
      varoja ja että hänellä on alusta alkaen riittävät taloudelliset        selvitystilassa oleva yhtiö, kotipaikka Berliini (Saksa), laillisena
      varat ja kohtuulliset mahdollisuudet menestyä. United Kingdom          edustajanaan selvitysmies C. Schlote, NCC Deutsche Bau
      Immigration Rulesin (House of Commons Paper 395) 217                   GmbH, aiemmin NCC Siab Bau GmbH, kotipaikka
      ja 219 §:n mukaisten vaatimusten kaltaisten aineellisten               Fürstenwalde (Saksa), edustajanaan Rechtsanwalt D. Stoecker,
      vaatimusten tavoitteena on nimenomaan tehdä toimivaltaisille           ja Esbensen Consulting Engineers, kotipaikka Virum (Tanska),
      viranomaisille mahdolliseksi selvittää nämä seikat, ja niillä          edustajanaan D. Stoecker, jossa Euroopan yhteisöjen komissio
      voidaan turvata tällaisen tavoitteen toteuttaminen.                    on nostanut EY:n perustamissopimuksen 181 artiklan (josta
                                                                             on tullut EY 238 artikla) nojalla kanteen, jossa se vaatii
                                                                             energiateknologian edistämisestä Euroopassa (Thermie-ohjel-
4)    Tämän assosiaatiosopimuksen 58 artiklan 1 kohtaa on tulkit-            ma) 29 päivänä kesäkuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen
      tava siten, että vastaanottavan jäsenvaltion toimivaltaiset viran-     (ETY) N:o 2008/90 (EYVL L 185, s. 1) 1 artiklassa tarkoitetun
      omaiset voivat hylätä tämän sopimuksen 44 artiklan 3 kohdan            Thermie-ohjelman yhteydessä maksamansa ennakkomaksun
      nojalla tehdyn hakemuksen pelkästään sillä perusteella, että           palauttamista, yhteisöjen tuomioistuin (toinen jaosto), toimien
      Puolan kansalainen oleskeli lainvastaisesti tämän valtion alueel-      kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja N. Colneric (esittelevä
      la hakemusta tehdessään, koska hän oli tehnyt mainituille              tuomari) sekä tuomarit R. Schintgen ja V. Skouris, julkisasia-
      viranomaisille totuudenvastaisia ilmoituksia saadakseen alku-          mies: S. Alber, kirjaaja: apulaiskirjaaja H. von Holstein, on
      peräisen maahantuloluvan muulla perusteella tai koska tämän            antanut 11.10.2001 tuomion, jonka tuomiolauselma on seu-
      maahantuloluvan nimenomaista ehtoa, joka koski hänen oles-             raava:
      kelunsa sallittua kestoa kyseisessä jäsenvaltiossa, ei ollut nouda-
      tettu. Näin ollen nämä viranomaiset voivat vaatia, että
      tämä kansalainen esittää laissa säädetyt vaatimukset täyttävän         1)    Oder-Plan Architektur GmbH velvoitetaan yksipuolisella tuo-
      uuden, assosiaatiosopimukseen perustuvan sijoittautumishake-                 miolla maksamaan Euroopan yhteisöjen komissiolle NCC
      muksen ja hakee maahantuloviisumia toimivaltaisilta viran-                   Deutsche Bau GmbH:n ja Esbensen Consulting Engineersin
      omaisilta lähtövaltiossaan tai tapauksen mukaan jossakin                     kanssa yhteisvastuullisesti 54 510 euroa korkoineen, jotka
      toisessa maassa, edellyttäen kuitenkin, ettei tällaisten toimenpi-           1.1.1995–15.1.1999 väliseltä ajalta laskettuina ovat suuruu-
      teiden vaikutuksena ole sen estyminen, että tällainen kansalai-              deltaan 12 077,09 euroa.
      nen saa tilanteensa tutkittavaksi myöhemmin, kun tämä uusi
      hakemus tehdään.                                                       2)    NCC Deutsche Bau GmbH ja Esbensen Consulting Engineers
                                                                                   velvoitetaan maksamaan Euroopan yhteisöjen komissiolle Oder-
                                                                                   Plan Architektur GmbH:n kanssa yhteisvastuullisesti
(1) EYVL C 121, 1.5.1999.                                                          54 510 euroa korkoineen, jotka 1.1.1995–15.1.1999 väli-
                                                                                   seltä ajalta laskettuina ovat suuruudeltaan 12 077,09 euroa.
                                                                             3)    Kanne hylätään muilta osin.