CELEX: 52013DC0378
Language: mt
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the United Kingdom’s 2013 national reform programme and delivering a Council opinion on the United Kingdom’s convergence programme for 2012-2017

IL-KUMMISSJONI
                           EWROPEA

                                                   Brussell, 29.5.2013
                                                   COM(2013) 378 final

                                  Rakkomandazzjoni għal

                        RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

             dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tar-Renju Unit tal-2013

     u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tar-Renju Unit
                                         għall-2012-2017

                                  {SWD(2013) 378 final}

MT                                                                                        MT
 ---pagebreak---                                               Rakkomandazzjoni għal

                                 RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUNSILL

                   dwar il-programm nazzjonali ta' riforma tar-Renju Unit tal-2013

           u li tagħti l-opinjoni tal-Kunsill dwar il-programm ta' konverġenza tar-Renju Unit
                                               għall-2012-2017

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-
     Artikoli 121(2) u 148(4) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97 tas-7 ta’ Lulju 1997 dwar it-
     tisħiħ tas-sorveljanza ta’ pożizzjonijiet ta’ baġit u s-sorveljanza u l-koordinazzjoni ta’ politika
     ekonomika1, u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-Regolament (UE) Nru 1176/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
     tas-16 ta’ Novembru 2011 dwar il-prevenzjoni u l-korrezzjoni tal-iżbilanċi makroekonomiċi2,
     u b'mod partikolari l-Artikolu 6(1) tiegħu,
     Wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni Ewropea3,
     Wara li kkunsidra r-riżoluzzjonijiet tal-Parlament Ewropew4,
     Wara li kkunsidra l-konklużjonijiet tal-Kunsill Ewropew,
     Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Kumitat tal-Impjiegi,
     Wara li kkonsulta mal-Kumitat Ekonomiku u Finanzjarju,
     Billi:
     (1)      Fis-26 ta’ Marzu 2010, il-Kunsill Ewropew qabel mal-proposta tal-Kummissjoni li
              tniedi strateġija ġdida għat-tkabbir u l-impjiegi, bl-isem ta’ Ewropa 2020, li tkun
              imsejsa fuq koordinazzjoni msaħħa tal-politiki ekonomiċi, u li tiffoka fuq l-oqsma
              ewlenin fejn tenħtieġ azzjoni li tagħti spinta lill-potenzjal tal-Ewropa għat-tkabbir u l-
              kompetittività sostenibbli.
     (2)      Fit-13 ta’ Lulju 2010, il-Kunsill, fuq il-bażi tal-proposti tal-Kummissjoni, adotta
              rakkomandazzjoni dwar il-linji gwida ġenerali għall-politiki ekonomiċi tal-Istati
              Membri u l-Unjoni (mill-2010 sal-2014) u fil-21 ta’ Ottubru 2010, huwa adotta
              deċiżjoni dwar il-linji gwida għall-politika tal-Istati Membri dwar l-impjiegi5, li

     1
              ĠU L 209, 2.8.1997, p. 1.
     2
              ĠU L 306, 23,11.2011, p. 25.
     3
              COM(2013)378 final.
     4
              P7_TA(2013)0052 u P7_TA(2013)0053.
     5
              Id-Deċiżjoni tal-Kunsill 2013/208/UE tat-22 ta' April 2013.

MT                                                          2                                              MT
 ---pagebreak---            flimkien jagħmlu l-"linji gwida integrati". L-Istati Membri ġew mistiedna jqisu l-linji
           gwida integrati fil-politiki nazzjonali tagħhom dwar l-ekonomija u l-impjiegi.
     (3)   Fid-29 ta' Ġunju 2012, il-Kapijiet ta' Stat jew ta' Gvern iddeċidew dwar Patt għat-
           Tkabbir u l-Impjiegi, li jipprovdi qafas koerenti għall-azzjoni fuq il-livelli nazzjonali,
           tal-UE u taż-żona tal-euro bl-użu tal-għodod, strumenti u politiki kollha. Huma
           ddeċidew fuq azzjoni li għandha tittieħed fuq il-livell tal-Istati Membri, fejn b'mod
           partikolari esprimew l-impenn sħiħ tagħhom biex jiksbu l-għanijiet tal-Istrateġija
           Ewropa 2020 u biex jimplimentaw ir-rakkomandazzjonijiet speċifiċi għall-pajjiżi.
     (4)   Fis-6 ta’ Lulju 2012, il-Kunsill adotta rakkomandazzjoni dwar il-programm nazzjonali
           ta’ riforma tar-Renju Unit għall-2012 u ta l-opinjoni tiegħu dwar il-programm ta’
           konverġenza tal-2012 tar-Renju Unit għall-2012-2017.
     (5)   Fit-28 ta' Novembru 2012, il-Kummissjoni adottat l-Istħarriġ Annwali dwar it-
           Tkabbir6, li kien jirrappreżenta l-bidu tas-Semestru Ewropew 2013 tal-koordinazzjoni
           tal-politika ekonomika. Ukoll fit-28 ta' Novembru 2012, fuq il-bażi tar-Regolament
           (UE) Nru 1176/2011, il-Kummissjoni adottat ir-Rapport dwar il-Mekkaniżmu ta’
           Twissija7, li fih identifikat lir-Renju Unit bħala wieħed mill-Istati Membri li dwaru
           kellu jitwettaq rieżami fil-fond.
     (6)   Fl-14 ta’ Marzu 2013, il-Kunsill Ewropew approva l-prijoritajiet biex jiġu ggarantiti l-
           istabbiltà finanzjarja, il-konsolidazzjoni fiskali u l-azzjoni biex jiġi inkoraġġut it-
           tkabbir. Huwa enfasizza l-ħtieġa li titwettaq konsolidazzjoni fiskali differenzjata u li
           tiffavorixxi t-tkabbir, biex l-ekonomija jerġa’ jkollha kundizzjonijiet normali għas-
           self, biex jiġu promossi t-tkabbir u l-kompetittività, biex jiġu indirizzati l-qgħad u l-
           konsegwenzi soċjali tal-kriżi, u biex tiġi mmodernizzata l-amministrazzjoni pubblika.
     (7)   Fl-10 ta' April 2013, il-Kummissjoni ppubblikat ir-riżultati tar-rieżami fil-fond8 tagħha
           għar-Renju Unit, skont l-Artikolu 5 tar-Regolament (UE) Nru 1176/2011. L-analiżi
           tal-Kummissjoni twassalha biex tikkonkludi li r-Renju Unit jinsab għaddej minn
           żbilanċi makroekonomiċi, li jisħoqqilhom monitoraġġ u azzjoni ta' politika. B'mod
           partikolari, żviluppi makroekonomiċi fil-qasam tad-dejn tal-unitajiet domestiċi,
           marbut ma' livelli għolja ta' dejn ipotekarju u l-karatteristiċi tas-suq immobiljari,
           flimkien ma' żviluppi negattivi fil-kompetittività esterna, partikolarment fir-rigward
           tal-esportazzjonijiet tal-oġġetti u tat-tkabbir dgħajjef fil-produttività, ikomplu
           jistħoqqilhom attenzjoni.
     (8)   Fit-30 ta' April 2013, ir-Renju Unit ippreżenta l-programm ta' konverġenza tal-2013
           tiegħu li jkopri l-perjodu 2012-2017 u l-programm nazzjonali ta' riforma tiegħu tal-
           2013. Sabiex jitqiesu l-konnessjonijiet bejniethom, iż-żewġ programmi ġew ivvalutati
           fl-istess waqt.
     (9)   Skont il-paragrafu 4 tal-Protokoll (Nru 15) dwar ċerti dispożizzjonijiet li jirrigwardaw
           ir-Renju Unit tal-Gran Brittanja u l-Irlanda ta' Fuq, l-obbligu fl-Artikolu 126(1) tat-
           Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea sabiex jiġu evitati defiċits eċċessivi
           tal-amministrazzjoni pubblika ma japplikax għar-Renju Unit. Il-Paragrafu 5 tal-
           Protokoll jistipula li r-Renju Unit għandu jipprova jevita defiċit eċċessiv tal-Gvern.
           Fit-8 ta' Lulju 2008, il-Kunsill iddeċieda, f'konformità mal-Artikolu 104(6) tat-Trattat
           li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, li jeżisti defiċit eċċessiv fir-Renju Unit.

     6
           COM(2012) 750 final.
     7
           COM(2012) 751 final.
     8
           SWD(2013) 125 final.

MT                                                 3                                                    MT
 ---pagebreak---      (10)   Abbażi tal-valutazzjoni tal-Programm ta’ Konverġenza tal-2013, li twettqet skont ir-
            Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97, il-Kunsill huwa tal-fehma li x-xenarju
            makroekonomiku li jirfed il-projezzjonijiet baġitarji fil-programm huwa plawżibbli. L-
            għan tal-istrateġija baġitarja ppreżentata fil-Programm ta' Konverġenza huwa li
            jinkiseb baġit aġġustat ċiklikament qrib il-bilanċ sa tmiem il-perjodu dinamiku ta'
            ħames snin. Id-defiċit tal-amministrazzjoni pubblika laħaq il-quċċata tiegħu fil-livell
            ta' 11,5% tal-PGD fl-2009-109 u tnaqqas għal 5,6% tal-PDG fl-2012-13, grazzi għal
            miżuri ta' darba li artifiċjalment naqqsu d-defiċit b'2 pp. fl-2012-13. Madankollu, il-
            Programm ta' Konverġenza juri li l-Gvern huwa mbassar li ma jirrispettax l-iskadenza
            tal-2014-15 għall-korrezzjoni tad-defiċit eċċessiv stabbilita mill-Kunsill billi d-defiċit
            huwa stmat li se jkun ta' 6,0% tal-PDG dik is-sena. Skont il-projezzjonijiet tal-
            programm, is-sena li fiha d-defiċit eċċessiv se jissewwa hija l-2017-18, fejn dan se
            jilħaq it-2,3% tal-PDG, tliet snin wara l-iskadenza stabbilita mill-Kunsill f'Diċembru
            2009. Il-programm jipprevedi li d-defiċit strutturali tal-amministrazzjoni pubblika, kif
            rikalkulat mill-Kummissjoni, jitjieb marġinalment minn 5,6% tal-PDG fl-2013-14 għal
            5,1% tal-PDG fl-2014-15. Matul il-perjodu 2010-11 sa 2012-13, l-isforz fiskali
            aġġustat medju huwa stmat li hu ta' 1,0% tal-PDG, li huwa ferm anqas mill-1¾% tal-
            PDG rrakkomandati mill-Kunsill. Ir-riskji ewlenin għall-projezzjonijiet baġitarji
            jirriżultaw minn tkabbir iżgħar milli mistenni minħabba inflazzjoni għolja persistenti li
            qed tillimita l-konsum privat u deterjorament potenzjali fl-ambjent internazzjonali li
            jista' jaffettwa l-kummerċ u l-investiment. Il-Programm ta' Konverġenza ma jinkludix
            għan baġitarju fuq terminu medju kif previst mill-Patt tal-Istabbiltà u t-Tkabbir. Il-
            Gvern kompla bl-istrateġija tal-konsolidazzjoni fiskali tiegħu iżda, minħabba n-nefqa
            ogħla milli mistenni minħabba l-operat tal-istabbilizzaturi awtomatiċi u d-dħul tat-
            taxxa anqas milli mistenni, id-defiċit huwa ogħla milli previst. Minbarra dan, il-miżuri
            ta' konsolidazzjoni meħuda sa issa ma kinux biżżejjed biex jinkiseb l-isforz fiskali
            sabiex jiġi kkoreġut id-defiċit eċċessiv. Barra minn hekk, il-kontribuzzjoni potenzjali
            għad-dħul mir-riforma strutturali, pereżempju l-għan li tiżdied l-effiċjenza tas-sistema
            tat-taxxa permezz ta' reviżjonijiet tal-istruttura tar-rata tal-VAT, għadha relattivament
            mhix sfruttata biżżejjed. Id-dejn tal-Gvern bħala perċentwal tal-PDG żdied minn
            56,1 % fl-2008-09 għal 90,7% fl-2012-13. Skont il-programm, il-proporzjon tad-dejn
            tal-amministrazzjoni pubblika huwa projettat li se jiżdied għal 100,8% fl-2015-16 u
            għal 2016-17 qabel jerġa' jonqos għal 99,4% fl-2017-18.
     (11)   It-tnaqqis tad-dejn tal-unitajiet domestiċi kompla fl-2012, iżda fil-livell tiegħu ta' 96 %
            tal-PDG, id-dejn tal-unitajiet domestiċi fir-Renju Unit għadu ħafna ogħla mill-medja
            taż-żona tal-euro u t-tnaqqis tad-dejn jista' ma jiġix sostnut ladarba l-ekonomija titjieb
            u t-tranżazzjonijiet tal-unitajiet domestiċi jirritornaw lura għal livelli aktar normali. Il-
            prezzijiet tad-djar għadhom għoljin u volatili fil-kuntest ta' nuqqas ta' djar. Minħabba
            taħlita ta' prezzijiet għolja tad-djar u l-użu wiesa' ta' ipoteki b'rati varjabbli, l-unitajiet
            domestiċi huma partikolarment esposti għall-bidliet fir-rati tal-imgħax, u wkoll għal
            żidiet fil-qgħad. Il-Gvern ħa azzjoni sabiex jirriforma l-liġijiet dwar l-ippjanar tal-
            ispazju, iżda l-kostruzzjoni residenzjali għadha f'livell baxx u s-sistema tal-ippjanar,
            inklużi r-restrizzjonijiet taż-żoni ħodor, għadha tikkostitwixxi limitazzjoni importanti
            fuq il-provvista tad-djar. L-interventi tal-Gvern biex jistimola d-domanda għad-djar
            aktar milli l-provvista tagħhom, inkluża l-iskema riċenti Help to Buy jistgħu
            potenzjalment jagħmlu din is-sitwazzjoni agħar billi jżidu l-prezzijiet tad-djar u d-dejn
            tal-unitajiet domestiċi. Is-sistema tat-taxxa fuq il-proprjetà tar-Renju Unit tgħaqqad
            flimkien taxxa rikorrenti rigressiva (it-Taxxa tal-Kunsilli) ma' taxxa progressiva fuq it-

     9
            L-2009-10 tirreferi għas-sena finanzjarja li tibda fl-1 ta' April u tispiċċa fil-31 ta' Marzu.

MT                                                           4                                                MT
 ---pagebreak---             tranżazzjonijiet (it-Taxxa tal-Bolla fuq l-Art). Huwa probabbli li t-taħlita ta' prezzijiet
            għoljin tad-djar, pressjonijiet fuq il-finanzi tal-unitajiet domestiċi u kriterji tas-self
            aktar responsabbli se jkomplu jwaqqfu lil diversi unitajiet domestiċi bi dħul medju
            milli jsiru sidien ta' djar. F'dan il-kuntest, il-kera privata tista' ssir alternattiva akar
            attraenti u vijabbli għas-sjieda tad-djar.
     (12)   Ir-Renju Unit qed jiffaċċja l-isfidi kemm tal-qgħad kif ukoll tas-sottoimpjieg, b'mod
            partikolari fost iż-żgħażagħ. Il-qgħad kien ta' 7,8 % fil-bidu tal-2013 u huwa mistenni
            li jibqa' fil-biċċa l-kbira stabbli matul l-2013 u l-2014. Il-qgħad taż-żgħażagħ li
            jammonta għal 20,7% huwa ferm ogħla, u żdied b'mod kostanti sa mill-2007, meta
            kien ta' 14,3 %. Il-proporzjon taż-żgħażagħ li ma jaħdmux u li ma jattendux ċentri ta'
            tagħlim jew taħriġ huwa ta' 14,0 %. L-impjieg fis-settur privat kiber b'mod qawwi fl-
            aħħar sena, meta jitqies it-tkabbir baxx fil-PDG, iżda t-tkabbir tal-produttività u tal-
            pagi kien baxx. Ir-Renju Unit għandu wkoll provvista żejda ta' ħaddiema b'ħiliet baxxi
            li d-domanda għalihom qiegħda tonqos. Fl-istess ħin, ir-Renju Unit għandu nuqqas ta'
            ħaddiema b'ħiliet vokazzjonali u tekniċi ta' kwalità għolja, u dan jikkontribwixxi għal
            nuqqas ta' kompetittività esterna. Minkejja li sar xi progress f'dawn l-aħħar snin,
            proporzjon sinifikanti ta' żgħażagħ ma għandhomx il-ħiliet u l-kwalifiki li jeħtieġu
            sabiex jikkompetu b'suċċess fis-suq tax-xogħol. Ir-rata tal-qgħad tal-persuni b'livell
            baxx ta' ħiliet tal-etajiet minn 15 sa 25 sena hija ta 37,2%, 'il fuq sewwa mill-medja
            tal-UE. Il-politika tal-edukazzjoni vokazzjonali u tat-taħriġ eżistenti hija ffukata wisq
            fuq il-ħiliet bażiċi u l-kwalifiki tat-tieni livell, filwaqt li kull ma jmur, l-ekonomija
            qiegħda titlob kwalifiki aktar avvanzati. Filwaqt li kien hemm sforzi sabiex tittejjeb il-
            kwalità tal-programmi ta' apprentistat, huma meħtieġa sforzi ulterjuri. B'mod
            partikolari, is-sistema tal-kwalifiki għadha kumplessa ħafna, u dan jista' jkollu impatt
            negattiv fuq l-involviment tan-negozji fil-programmi ta' apprentistat. Ir-Renju Unit
            jista' jibni fuq il-Kuntratt taż-Żgħażagħ kurrenti sabiex jimplimenta Garanzija taż-
            Żgħażagħ u jindirizza l-problema tal-qgħad taż-żgħażagħ u ta' dawk li mhumiex fl-
            edukazzjoni, impjieg jew taħriġ.
     (13)   Inċentivi dgħajfa biex wieħed jaħdem huma problema persistenti fir-Renju Unit. L-
            awtoritajiet qed jippjanaw li jindirizzaw dan permezz tal-Universal Credit, li se
            jippermetti lill-individwi jżommu aktar mill-introjtu tagħhom mill-benefiċċji meta
            jibdew jaħdmu. Filwaqt li l-Universal Credit jista' jkollu impatt pożittiv fuq l-impjieg,
            ħafna se jkun qed jiddependi fuq l-implimentazzjoni effettiva u s-servizzi ta' appoġġ,
            inkluża l-interazzjoni ma' benefiċċji oħra. B'mod parallel, bosta benefiċċji tal-età tax-
            xogħol u krediti tat-taxxa se jiġu miżjuda b'1 % fis-sena sal-2016 li huwa anqas mir-
            rata tal-inflazzjoni projettata. Firxa ta' riformi oħra għall-benefiċċji soċjali ġew
            introdotti wkoll f'April 2013. Hemm ir-riskju ta' żieda fil-faqar, inkluż aktar faqar tat-
            tfal għal dawk f'unitajiet domestiċi li ma jsibux impjieg. B'kuntrast ma' dan, l-ambitu,
            il-livell u t-titjib tal-ħlasijiet, kemm universali kif ukoll ittestjati skont il-mezzi, għall-
            pensjonanti kienu fil-biċċa l-kbira eżentati mit-tnaqqis. Ir-riżultati bikrin mill-
            Programm ta' Ħidma jissuġġerixxu li għad hemm lok għal titjib fl-implimentazzjoni u
            r-riżultati. Ir-Renju Unit qed jiffaċċja wkoll sfidi li għadhom preżenti sabiex iżid l-
            impjiegi tal-ġenituri u jtejjeb l-aċċess għal kura tat-tfal ta' kwalità għolja bi prezzijiet li
            jistgħu jintlaħqu. Fil-livell ta' 17,3%, il-proporzjon ta' tfal mir-Renju Unit li qed jgħixu
            f'unitajiet domestiċi mingħajr impjieg huwa t-tieni l-ogħla fl-UE. Sadattant, l-ispejjeż
            tal-kura tat-tfal fir-Renju Unit huma fost l-ogħla fl-UE, u dan jippreżenta problemi
            partikolari għal min jaqla' t-tieni paga fost il-koppji, u għall-ġenituri waħedhom. Fl-
            2010, 4 % biss tat-tfal taħt it-tliet snin użaw il-kura tat-tfal formali fuq bażi full-time,
            ferm anqas mill-medja tal-UE ta' 14 %.

MT                                                    5                                                       MT
 ---pagebreak---      (14)   L-istokk tad-dejn korporattiv tar-Renju Unit huwa pjuttost għoli, iżda xi impriżi qed
            ikollhom diffikultajiet biex jiksbu aċċess għall-kreditu, u l-investiment tan-negozju
            għadu fuq livelli baxxi ħafna. Tnaqqis mingħajr preċedent fl-investiment tan-negozju
            wara l-2007 wassal biex il-formazzjoni tal-kapital gross fiss niżlet għal 14,2 % tal-
            PDG fl-2012. Dan huwa t-tielet l-anqas livell fl-UE. Ir-Renju Unit għandu livell baxx
            ta' nefqa tan-negozju fuq ir-R&Ż, li waqa' minn 1,17 % tal-PDG fl-2001 għal 1,09 %
            fl-2011. L-investiment tan-negozju beda jżid ftit il-pass, b'żieda annwali ta' 4,9 % fl-
            2012, iżda għadu baxx. Is-self nett lis-settur korporattiv baqa' negattiv fl-2012. Filwaqt
            li impriżi ikbar b'karti tal-bilanċ b'saħħithom jistgħu jisselfu b'kost storikament baxx,
            bosta impriżi oħra, partikolarment SMEs, qed ikollhom diffikultà biex jiksbu aċċess
            għall-kreditu. Dan huwa aggravat mill-kompetizzjoni limitata fl-industrija bankarja. L-
            implimentazzjoni korretta tar-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat tal-Politika
            Finanzjarja dwar il-kalkolu prudenti tal-ħtiġijiet tal-kapital tal-banek u dwar l-
            indirizzar ta' nuqqasijiet identifikati ta' kapital mingħajr ma jiġi mxekkel is-self għall-
            ekonomija għandha tgħin fit-tisħiħ tal-istabbiltà finanzjarja fis-sistema bankarja tar-
            Renju Unit.
     (15)   Ir-Renju Unit għandu sfida sabiex iġedded u jtejjeb l-infrastruttura tal-enerġija u tat-
            trasport tiegħu. Ir-Renju Unit jeħtieġ investiment sostanzjali f'kapaċità ġdida ta'
            ġenerazzjoni tal-elettriku sal-2020, kemm biex jissostitwixxi impjanti antiki li waslu
            biex jagħlqu, kif ukoll sabiex jissodisfa l-obbligu tal-enerġija rinnovabbli u l-
            istandards tal-emissjonijiet tal-karbonju aktar stretti. Fil-livell ta' 3,8 %, is-sehem tas-
            sorsi tal-enerġija rinnovabbli fil-konsum finali tal-enerġija jinsab fil-25 post minn 27
            Stat Membru (medja tal-UE ta' 13,0 %). Se tkun meħtieġa ċertezza regolatorja sabiex
            jiġi ffaċilitat investiment adegwat u f'waqtu. Nuqqasijiet fil-kapaċità u fil-kwalità tan-
            netwerks tat-trasport tar-Renju Unit huma problema strutturali għall-ekonomija, b'mod
            partikolari għall-produtturi, id-distributuri u l-esportaturi tal-oġġetti. Bħalissa hemm
            lakuna sinifikanti bejn il-finanzjament impenjat, pubbliku u privat, u l-lista tal-ħtiġijiet
            tal-investiment fit-trasport li l-Gvern qed ifittex li jindirizza billi jipprijoritizza l-infiq
            pubbliku għall-infrastruttura u billi jiġbed investiment privat addizzjonali. L-ispejjeż
            għal kull unità fil-kostruzzjoni u fil-manutenzjoni tat-trasport ukoll għadhom għoljin
            fir-Renju Unit.
     (16)   Fil-kuntest tas-Semestru Ewropew, il-Kummissjoni wettqet analiżi komprensiva tal-
            politika ekonomika tar-Renju Unit. Hija vvalutat il-programm ta’ konverġenza u l-
            programm nazzjonali ta’ riforma, u ppreżentat rieżami fil-fond. Hija qieset mhux biss
            ir-rilevanza tagħhom għal politika fiskali u soċjoekonomika sostenibbli fir-Renju Unit
            imma wkoll il-konformità tagħhom mar-regoli u mal-gwida tal-UE, fid-dawl tal-ħtieġa
            li tissaħħaħ il-governanza ekonomika kumplessiva tal-Unjoni Ewropea billi jingħata
            input fil-livell tal-UE għad-deċiżjonijiet nazzjonali futuri. Ir-rakkomandazzjonijiet
            tagħha fil-qafas tas-Semestru Ewropew huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (1) sa
            (6) hawn taħt.
     (17)   Fid-dawl ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill eżamina l-programm ta’ konverġenza tar-
            Renju Unit, u l-opinjoni tiegħu10 hija riflessa b’mod partikolari fir-rakkomandazzjoni
            (1) hawn taħt.
     (18)   Fid-dawl tar-rieżami fil-fond tal-Kummissjoni u ta' din il-valutazzjoni, il-Kunsill
            eżamina l-programm nazzjonali ta' riforma u l-programm ta' konverġenza tar-Renju
            Unit. Ir-rakkomandazzjonijiet tiegħu, skont l-Artikolu 6 tar-Regolament (UE) Nru
            1176/2011, huma riflessi fir-rakkomandazzjonijiet (2), (3), (5) u (6) hawn taħt,

     10
            Skont l-Artikolu 9(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1466/97.

MT                                                       6                                                    MT
 ---pagebreak---      B’DAN JIRRAKKOMANDA li r-Renju Unit għandu jieħu azzjoni fil-perjodu 2013-2014
     sabiex:
     1.     Jimplimenta strateġija baġitarja msaħħa, appoġġjata minn miżuri speċifikati
            biżżejjed, għas-sena 2013-14 u lil hinn minnha. Jiżgura l-korrezzjoni f'waqtha tad-
            defiċit eċċessiv b'mod sostenibbli sal-2014/15, u l-kisba tal-isforz fiskali speċifikat
            fir-rakkomandazzjonijiet tal-Kunsill taħt il-PDE u jqiegħed il-proporzjon għoli ta'
            dejn pubbliku fit-triq ta' tnaqqis sostnut. Korrezzjoni li tħalli effett fit-tul tal-iżbilanċi
            fiskali titlob l-implimentazzjoni kredibbli ta' riformi strutturali ambizzjużi li jżidu l-
            kapaċità tal-aġġustament u jixprunaw it-tkabbir potenzjali. Isegwi approċċ
            differenzjat, u favorevoli għat-tkabbir fir-rigward tal-issikkar fiskali, inkluż permezz
            ta' prijoritizzazzjoni tan-nefqa kapitali f'waqtha b'rendiment ekonomiku għoli u
            permezz ta' approċċ ibbilanċjat għall-kompożizzjoni tal-miżuri ta' konsolidazzjoni u
            l-promozzjoni tas-sostenibbiltà fuq perjodu ta' żmien medju u fit-tul. Sabiex jiġbor
            aktar dħul, jagħmel użu akbar mir-rata standard tal-VAT.
     2.     Jieħu aktar azzjoni sabiex iżid il-provvista tad-djar, inkluż permezz ta'
            liberalizzazzjoni ulterjuri tal-liġijiet tal-ippjanar tal-ispazju u permezz ta' tħaddim
            effiċjenti tas-sistema tal-ippjanar. Jiżgura li l-politika tad-djar, inkluża l-iskema Help
            to Buy ma tinkoraġġix self ipotekarju eċċessiv; u ma twassalx għal prezzijiet tad-djar
            ogħla. Iwettaq riformi fit-taxxi fuq l-art u l-proprjetà sabiex inaqqas id-distorsjonijiet
            u jippromwovi l-kostruzzjoni residenzjali f'waqtha. Jieħu passi sabiex itejjeb il-qafas
            legali tas-swieq tal-kera, b'mod partikolari billi jagħmel il-kiri fit-tul aktar attraenti,
            kemm għal min jikri kif ukoll għal sid il-kera.
     3.     Bħala segwitu tal-Kuntratt taż-Żgħażagħ, iżid il-miżuri li jindirizzaw il-qgħad taż-
            żgħażagħ, pereżempju permezz ta' Garanzija taż-Żgħażagħ. Iżid il-kwalità u t-tul tal-
            apprentistati, jissimplifika s-sistema tal-kwalifiki u jsaħħaħ l-involviment ta' min
            iħaddem, partikolarment fil-forniment ta' ħiliet tekniċi avvanzati u intermedji.
            Inaqqas in-numru ta' żgħażagħ bejn l-etajiet ta' 18 u 24 sena li għandhom ħiliet bażiċi
            ta' livell baxx ħafna, inkluż permezz ta' implimentazzjoni effettiva tal-programm tal-
            Perjodu ta' Prattika.
     4.     Isaħħaħ l-isforzi sabiex jappoġġja l-unitajiet domestiċi bi dħul baxx u jnaqqas il-
            faqar tat-tfal billi jiżgura li l-Universal Credit u riformi oħra tas-servizzi soċjali
            jrendu sistema ġusta tal-benefiċċji tat-taxxa b'aktar ċarezza fl-inċentivi għax-xogħol
            u s-servizzi tal-appoġġ. Jaċċellera l-implimentazzjoni tal-miżuri ppjanati sabiex
            jitnaqqsu l-ispejjeż tal-kura tat-tfal u jittejbu l-kwalità u d-disponibilità tagħhom.
     5.     Jieħu passi ulterjuri sabiex itejjeb id-disponibbiltà tal-finanzjament bankarju u mhux
            bankarju għas-settur korporattiv, filwaqt li jiżgura li l-miżuri jkunu mmirati
            primarjament lejn kumpaniji vijabbli, b'mod partikolari l-SMEs. Inaqqas l-ostakli
            għad-dħul fis-settur bankarju, inaqqas l-ispejjeż għall-bdil tal-banek u jiffaċilita l-
            ħolqien tal-hekk imsejħa challenger banks permezz ta' divestiment ta' assi bankarji.
            Jimplimenta b'mod effettiv ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kumitat tal-Politika
            Finanzjarja dwar il-valutazzjoni prudenti tar-rekwiżiti tal-kapital tal-banek u dwar l-
            indirizzar tan-nuqqasijiet tal-kapital identifikati.

MT                                                   7                                                       MT
 ---pagebreak---      6.      Jieħu miżuri sabiex jiffaċilita żieda f'waqtha fl-investiment fl-infrastruttura tan-
             netwerk, b'mod partikolari permezz tal-promozzjoni ta' proċessi aktar effettivi ta'
             ppjanar u ta' teħid ta' deċiżjonijiet. Jipprovdi qafas regolatorju stabbli għall-
             investiment f'kapaċità ġdida tal-enerġija, inkluż f'enerġija rinnovabbli. Itejjeb il-
             kapaċità u l-kwalità tan-netwerks tat-trasport billi jipprovdi aktar prevedibbiltà u
             ċertezza dwar l-ippjanar u l-finanzjament u billi jutilizza l-aktar taħlita effikaċi ta'
             sorsi ta' kapital pubbliċi u privati.
     Magħmul fi Brussell,

                                                 Għall-Kunsill
                                                 Il-President

MT                                                 8                                                    MT