CELEX: 52014PC0678
Language: da
Date: 2014-10-27
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til et nyt regulativ om brint- og brændselscellekøretøjer

|
			
		
		
		52014PC0678
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, der skal indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om udkastet til et nyt regulativ om brint- og brændselscellekøretøjer /* COM/2014/0678 final - 2014/0313 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
·                        
Begrundelse og formål
De Forenede Nationers Økonomiske Kommission
for Europa (FN/ECE) udvikler harmoniserede krav på internationalt plan, der har
til formål at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
og systemer til motorkøretøjer mellem de kontraherende parter i "den
reviderede overenskomst af 1958"[1]
og at sikre, at sådanne køretøjer og systemer yder en høj grad af sikkerhed og
miljøbeskyttelse.
FN/ECE færdiggjorde for nylig et udkast til regulativ
om ensartede bestemmelser for godkendelse af motorkøretøjer og komponenter
hertil med hensyn til den sikkerhedsrelaterede ydeevne i brintbiler[2]. Målet med dette udkast
til regulativ er at fastsætte et højt sikkerhedsniveau for lagringssystemer til
komprimeret brint, køretøjers brændstofsystemer og specifikke dele dertil. De
fastsatte bestemmelser i den globale tekniske forskrift nr. 13 om
brintsikkerhed, som blev vedtaget ved Rådets afgørelse 10157/13[3], gennemføres effektivt
i udkastet til det nye FN/ECE-regulativ.
Nærværende forslag har til formål at fastlægge
Unionens holdning til ovennævnte udkast til FN/ECE-regulativ om brintsikkerhed
og således gøre det muligt for Unionen, repræsenteret ved Kommissionen, at
stemme for udkastet.
På EU-plan foreskriver punkt 62 i del I i
bilag IV til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF[4] anvendelsen af
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 79/2009[5] vedrørende
brintsikkerhed. På et senere stadie træffes der foranstaltninger for at gøre
det muligt at gennemføre udkastet til FN/ECE-regulativ om brintsikkerhed i Den
Europæiske Union med henblik på typegodkendelse af køretøjer udstyret med
sådanne systemer som svarende til den gældende EU-forordning.
·                        
Generel baggrund
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 79/2009 fastlægger detaljerede regler for typegodkendelse af
brintdrevne køretøjer og komponenter dertil. EU forventes derfor at stemme for
det nye udkast til FN/ECE-regulativ om brintsikkerhed for at skabe fælles
harmoniserede krav på internationalt plan, hvilket vil fremme international
handel. Dette vil betyde, at den europæiske køretøjs- og leverandørindustri kun
skal følge ét sæt krav, der er anerkendt på verdensplan, dvs. på de respektive
områder for de kontraherende parter i "den reviderede overenskomst af
1958", med henblik på at fremme den verdensomspændende anvendelse af denne
miljøvenlige teknologi ved at mindske erhvervslivets byrder af dobbelt prøvning
og certificering i henhold til forskellige nationale eller regionale lovgivninger
vedrørende brintdrevne køretøjer.
·                        
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 79/2009 om typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer.
Kommissionens forordning (EU) nr. 406/2010 af
26. april 2010 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning
(EF) nr. 79/2009 om typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer[6].
·                        
Overensstemmelse med EU's andre politikker og
mål
Forslaget er i overensstemmelse med
målsætningerne i rammedirektivet om godkendelse af motorkøretøjer og
påhængskøretøjer dertil og af systemer, komponenter og separate tekniske
enheder til sådanne køretøjer samt målene i forordning (EF) nr. 79/2009 om
typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer. Forslaget er således i
overensstemmelse med EU-målet om større færdselssikkerhed for motorkøretøjer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
 ·                         Høring af de interesserede parter 
 I forbindelse med udarbejdelsen af forslaget har Kommissionen hørt de interesserede parter. Der var en generel høring via den uformelle FN/ECE-arbejdsgruppe om brintsikkerhed i arbejdsgruppen for passiv sikkerhed (GRSP) og formidling af oplysninger og efterfølgende drøftelser i det tekniske udvalg for motorkøretøjer under udviklingen af den globale tekniske forskrift om brintsikkerhed og det efterfølgende forslag til nyt UNECE-regulativ baseret på den globale tekniske forskrift. ·                         Konsekvensanalyse Europa-Kommissionen har ladet gennemføre en konsekvensanalyse for forordning (EF) nr. 79/2009, som omfatter brintsikkerhed. Bestemmelserne som foreslået under FN/ECE er af supplerende karakter, men er også blevet analyseret i Kommissionens undersøgelse af brintdrevne køretøjer: En sammenligning af den europæiske lovgivning og udkastet til FN/ECE's globale tekniske forskrift (specifik kontrakt nr. SI2.575155) under rammekontrakter med flere kontrahenter om levering af konsulenttjenester i bilsektoren (ENTR/2009/030). 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
·                        
Resumé af forslaget
I forslaget fastlægges Unionens holdning i
forbindelse med afstemningen om udkastet til et nyt FN/ECE-regulativ om
godkendelse af motorkøretøjer og komponenter dertil med hensyn til den
sikkerhedsrelaterede ydeevne i brintbiler.
·                        
Retsgrundlag
Retsgrundlaget for dette forslag er artikel
114, sammenholdt med artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde.
·                        
Nærhedsprincippet
Kravene til brintsikkerhed i motorkøretøjer er
allerede harmoniseret på EU-plan. De nye bestemmelser vil derfor være af supplerende
karakter. Kun Unionen kan stemme for vedtagelse af internationale instrumenter,
såsom udkast til FN/ECE-regulativer og deres indarbejdning i EU's
typegodkendelsessystem for motorkøretøjer. Dette forhindrer ikke alene
opsplitning af det indre marked, men sikrer også ens standarder for sundhed og
sikkerhed i hele Unionen. Det giver desuden mulighed for stordriftsfordele: der
kan fremstilles produkter til hele EU‑markedet og endda til det
internationale marked, i stedet for at disse skal tilpasses med henblik på
opnåelse af national typegodkendelse i hver enkelt medlemsstat.
Forslaget er derfor i overensstemmelse med
nærhedsprincippet.
·                        
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet, fordi det ikke går længere end nødvendigt for at
opfylde målsætningerne om at sikre et velfungerende indre marked og garantere
et højt offentligt sikkerhedsniveau og beskyttelsesniveau.
·                        
Valg af reguleringsform
I henhold til artikel 218, stk. 9 i TEUF
kræves der en rådsafgørelse for at kunne fastsætte de holdninger, der skal
indtages på Unionens vegne i et organ, der er nedsat ved en international
aftale.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
Forslaget har ingen konsekvenser for EU's
budget.
2014/0313 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, der skal indtages på
Unionens vegne i administrationsudvalget for De Forenede Nationers Økonomiske
Kommission for Europa om udkastet til et nyt regulativ om brint- og
brændselscellekøretøjer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 114 sammenholdt med artikel
218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen har ved Rådets
afgørelse 97/836/EF[7]
tiltrådt overenskomsten under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for
Europa (FN/ECE) om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for
hjulkøretøjer samt udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på
hjulkøretøjer, samt vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er
meddelt på grundlag af sådanne forskrifter ("den reviderede overenskomst
af 1958").
(2)       De standardiserede krav i
udkastet til det nye FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser for godkendelse
af motorkøretøjer og dele dertil med hensyn til den sikkerhedsrelaterede
ydeevne i brintdrevne køretøjer[8],
tilsigter at fjerne de tekniske hindringer for samhandelen med motorkøretøjer
og dele dertil mellem de kontraherende parter i "den reviderede overenskomst
af 1958" og at sikre, at sådanne køretøjer og komponenter yder en høj grad
af sikkerhed og beskyttelse.
(3)       Den holdning, som skal
indtages på Unionens vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958
som revideret om vedtagelse af nævnte udkast til FN/ECE-regulativ, bør
fastlægges —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Eneste artikel
Den holdning, der skal indtages på Unionens
vegne i administrationsudvalget for overenskomsten af 1958 som revideret, skal
være at stemme for udkastet til et nyt FN/ECE-regulativ om ensartede bestemmelser
for godkendelse af motorkøretøjer og deres komponenter med hensyn til den
sikkerhedsrelaterede ydeevne i brintdrevne motorkøretøjer, som foreligger i
dokument ECE TRANS/WP.29/2014/78.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               Rådets afgørelse af 27. november 1997 om Det Europæiske
Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for
Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt
vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag
af sådanne forskrifter ("den reviderede overenskomst af 1958") (EFT L
346 af 17.12.1997, s. 78).
[2]               FN/ECE-dokument
ECE TRANS/WP.29/2014/78.
[3]               Rådets afgørelse 10157/13 af 11. juni 2013 om den
holdning, der skal indtages på vegne af Den Europæiske Union i de relevante
udvalg under De Forenede Nationers Økonomiske Kommission for Europa om
tilpasningen til den tekniske udvikling af regulativ nr. 13, 13H, 16, 29, 44,
53, 79, 94, 95, 96, 117 og 130 og om vedtagelsen af et forslag til en global
teknisk forskrift om brint- og brændselscellekøretøjer og tilpasningen til den
tekniske udvikling af global teknisk forskrift nr. 2 og 12 fra De Forenede
Nationers Økonomiske Kommission for Europa.
[4]               Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 2007/46/EF af
5. september 2007 om fastlæggelse af en ramme for godkendelse af
motorkøretøjer og påhængskøretøjer dertil samt af systemer, komponenter og
separate tekniske enheder til sådanne køretøjer ("Rammedirektiv") (
EUT L 263 af 9.10.2007, s. 1).
[5]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr.
79/2009 af 14. januar 2009 om typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer og
om ændring af direktiv 2007/46/EF (EUT L 35 af 4.2.2009, s. 32).
[6]               Kommissionens forordning (EU) nr. 406/2010 af 26.
april 2010 om gennemførelse af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF)
nr. 79/2009 om typegodkendelse af brintdrevne motorkøretøjer (EUT L 122 af
18.5.2010, s. 1).
[7]               Rådets afgørelse af 27. november 1997 om Det Europæiske
Fællesskabs tiltrædelse af overenskomsten under FN's Økonomiske Kommission for
Europa om indførelse af ensartede tekniske forskrifter for hjulkøretøjer samt
udstyr og dele, som kan monteres og/eller benyttes på hjulkøretøjer, samt
vilkårene for gensidig anerkendelse af godkendelser, der er meddelt på grundlag
af sådanne forskrifter ("den reviderede overenskomst af 1958") (EFT L
346 af 17.12.1997, s. 78).
[8]               FN/ECE-dokument ECE TRANS/WP.29/2014/78.