CELEX: C2005/217/54
Language: sk
Date: 2005-09-03 00:00:00
Title: Vec C-263/05: Žaloba podaná 23. júna 2005 Komisiou Európskych spoločenstiev proti Talianskej republike

3.9.2005   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 217/27
            
         Žaloba podaná 23. júna 2005 Komisiou Európskych spoločenstiev proti Talianskej republike
   (Vec C-263/05)
   (2005/C 217/54)
   Jazyk konania: taliančina
   Komisia Európskych spoločenstiev, v zastúpení: M. Kontantinidis a L. Cimaglia, členovia právneho servisu Komisie, podala 23. júna 2005 na Súdny dvor Európskych spoločenstiev žalobu proti Talianskej republike.
   Žalobkyňa navrhuje, aby Súdny dvor:
   
               1)
            
            
               určil, že Talianska republika si nesplnila svoje povinnosti, ktoré jej vyplývajú na základe článku 1 písm. a) smernice 75/442/EHS o odpadoch v znení smernice 91/156/EHS tým, že prijala a zachovala účinnosť ustanovenia (článok 14 zákonného dekrétu č. 138 z 8. júla 2002 zmenený na zákon č. 178 z 8. augusta 2002), ktoré určuje výnimku, ktorá vylučuje z pôsobnosti zákonného dekrétu č. 22 z roku 1997, ktorý prebral do talianskeho právneho poriadku smernicu 75/442/EHS (1), „ktorá mení smernicu 75/442/EHS (2) o odpadoch“, látky alebo predmety určené pre postupy likvidácie a spracovávania odpadov, ktoré nie sú výslovne uvedené v prílohách B a C zákonného dekrétu č. 22/97 a tiež zostatkové látky alebo materiály z výroby, ktorých sa držiteľ chce alebo má povinnosť zbaviť v prípade, že tieto môžu byť a sú znova použité vo výrobnom alebo spotrebnom cykle za podmienky, že sa neuskutoční žiadne predchádzajúce spracovanie a že uvedené prvky neškodia životnému prostrediu alebo tiež v prípade, že sa vykonalo predchádzajúce spracovanie, keď toto spracovanie nepredstavuje niektorú spracovávateľskú činnosť uvedenú v prílohe C zákonného dekrétu č. 22/1997;
            
         
               2)
            
            
               zaviazal Taliansku republiku nahradiť trovy konania.
            
         Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
   Po odkaze obsiahnutom v texte bodov a) resp. b) odseku 1 článku 14 zákona 178/2002 na „činnosti likvidácie alebo spracovávania“ a na „postupy likvidácie a spracovávania“ nasleduje v obidvoch prípadoch upresnenie „podľa príloh B a C zákonného dekrétu č. 22“.
   Keďže zmienené upresnenie sa naopak neobjavuje v texte bodu c) toho istého článku, zdá sa, že má za následok rozdiel medzi na jednej strane postupmi likvidácie a spracovávania vo všeobecnom zmysle a na strane druhej tými postupmi, ktoré sú osobitne uvedené v prílohách B a C zákonného dekrétu č. 22/97.
   V súvislosti s takýmto rozdielom z ustanovenia článku 6 ods. 1 písm. a) zákonného dekrétu č. 22/97 v spojení s článkom 14 písm. a) a b) zákona 178/2002 jasne vychádza najavo účinok tohto posledného ustanovenia, akým je vymedziť rozsah pojmu odpad, pričom pod týmto pojmom by nebolo možné chápať všetky materiály, látky alebo predmety spadajúce do kategórií prílohy A, ktoré držiteľ začal, dal alebo chce akokoľvek likvidovať alebo spracovávať, ale naopak iba tie, ktoré súvisia s vykonanými alebo pripravenými postupmi likvidácie alebo spracovávania, ktoré patria medzi niektoré postupy výslovne uvedené v prílohách B a C zákonného dekrétu č. 22/97.
   V systéme vymedzenom talianskym zákonodarcom, v ktorom pojem odpad závisí presne od horeuvedených podmienok, zostávajú preto vylúčené od možnej kvalifikácie ako odpadu a v dôsledku toho od podriadenia právnej úprave nakladania s odpadmi, všetky materiály, látky alebo predmety, na ktoré sa vzťahuje príloha A a ktoré držiteľ začal alebo chce dať likvidovať, ak daný postup nie je uvedený v prílohe B zákonného dekrétu č. 22/97, alebo spracovávať, ak daný postup nie je uvedený v prílohe C.
   Komisia sa nazdáva, že predmetné vylúčenie tvorí bezdôvodné obmedzenie pojmu odpad a teda vecnej pôsobnosti talianskej právnej úpravy nakladania s odpadmi. Totižto účinkom výkladu podaného talianskym zákonodarcom je obmedzenie uplatnenia ustanovení smernice len na typy identifikovateľné na základe talianskej právnej normy vylúčiac tak ďalšie, ktoré nie sú vopred stanoviteľné, ktoré by naopak mohli byť zahrnuté do tohto pojmu, a v súvislosti s ktorými extenzívny výklad pojmu odpad, ktorý bol potvrdený v bode 36 rozsudku Palin Granit, sa stáva nevyhnutým. Takýto postoj zo strany talianskeho zákonodarcu je v rozpore s ustanoveniami smernice, od ktorých sa nemôže odchýliť pravidlo vnútroštátneho právneho poriadku.
   
      (1)  Ú. v. ES L 78, 26.3.1991, s. 32
   
   
      (2)  Ú. v. ES L 194, 25.7.1977, s. 39