CELEX: 52014PC0528
Language: fi
Date: 2014-08-22
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tiettyihin kansainvälisen viinijärjestön (OIV) puitteissa hyväksyttäviin päätöslauselmiin Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta

|
			
		
		
		52014PC0528
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS tiettyihin kansainvälisen viinijärjestön (OIV) puitteissa hyväksyttäviin päätöslauselmiin Euroopan unionin puolesta omaksuttavasta kannasta /* COM/2014/0528 final - 2014/0245 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
EHDOTUKSEN TAUSTA
Kansainvälinen viinijärjestö (OIV) on
hallitustenvälinen tieteellis- ja teknisluonteinen järjestö, jonka
toiminta-alaan kuuluvat viiniköynnökset, viinit, viinipohjaiset juomat,
viinirypäleet, rusinat ja muut viinituotteet. OIV:n tavoitteita ovat i)
tiedottaminen julkaisujen kautta sekä tapahtumia ja symposiumeja järjestämällä,
ii) muiden standardointiin liittyvää toimintaa harjoittavien kansainvälisten
järjestöjen avustaminen sekä iii) nykyisten menetelmien ja standardien kansainvälisen
yhtenäistämisen edistäminen. OIV:n jäseninä on nykyisin 45 valtiota, joista 21
on unionin jäsenvaltioita. EU ei toistaiseksi ole OIV:n jäsen.
EU:n tasolla maataloustuotteiden yhteisestä
markkinajärjestelystä 17. joulukuuta 2013 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013 (YMJ-asetus, EUVL L 347, s. 671) nojalla
tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat EU:n
säännöstöön. YMJ-asetuksessa on viittauksia OIV:n päätöslauselmien seuraaviin
säännöksiin: 
-             tietyt OIV:n hyväksymät ja
julkaisemat analyysimenetelmät viinialan tuotteiden koostumuksen
määrittämiseksi, joihin komission täytyy perustaa päätöksensä, elleivät ne
olisi tehottomia tai epäasianmukaisia unionin tavoittelemaan päämäärään nähden
(YMJ-asetuksen 80 artiklan 5 kohta);
-             tietyt viininvalmistuksessa
käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimukset, mikä tarkoittaa, että
kyseisiä asioita koskevista OIV:n hyväksymistä ja julkaisemista säännöistä
tulee automaattisesti sitovia EU:ssa (neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008
yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä rypäletuoteluokkien sekä
viininvalmistusmenetelmien ja niiden rajoitusten osalta 10 päivänä
heinäkuuta 2009 annetun komission asetuksen (EY) N:o 606/2009 9 artikla, EUVL L
193, s. 1);
-             OIV:n hyväksymät ja julkaisemat
viininvalmistusmenetelmät, jotka komission on otettava huomioon, kun se
hyväksyy tällaisia menetelmiä (YMJ-asetuksen 80 artiklan 3 kohdan a alakohta);
ja 
-             samat viininvalmistusmenetelmät,
joita mahdollisesti käytettiin ennen niiden hyväksymistä YMJ-asetuksen 80
artiklan 3 kohdan mukaisesti viinien tuotantoon kolmansissa maissa
(YMJ-asetuksen 90 artiklan 2 kohta).
Vastaavasti tislattujen alkoholijuomien
analysoinnissa sovellettavista yhteisön vertailumenetelmistä 19. joulukuuta
2000 annetun komission asetuksen (EY) N:o 2870/2000 (EYVL L 333, s. 20) nojalla
tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat EU:n
säännöstöön. Asetuksen (EY) N:o 2870/2000 3 artiklassa säädetään viittauksesta
OIV:n päätöslauselmiin, jos tietyn tislatun alkoholijuoman sisältämien aineiden
osoittamiseen ja määrittämiseen ei ole säädetty yhteisön vertailumenetelmiä.
OIV:n yleiskokousta valmistelevissa
asiantuntijaryhmien tapaamisissa käytyjen keskustelujen pohjalta voidaan olettaa,
että yleiskokouksen asialistalla ovat seuraavat, EU:n säännöstöön
oikeusvaikutuksia aiheuttavat päätöslauselmat:
-             luonnoksessa päätöslauselmaksi
OENO-TECHNO 12-504 esitetään uusi viininvalmistusmenetelmä. Asetuksen (EY) N:o
1308/2013 80 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja 90 artiklan
2 kohdan mukaisesti kyseinen päätöslauselma vaikuttaa unionin säännöstöön.
-             luonnoksessa päätöslauselmaksi
OENO-SCMA 03-262 esitetään viininvalmistusmenetelmässä käytettäviä aineen
puhtaus- ja tunnistevaatimuksia. Tämä viininvalmistusmenetelmä on OIV:n
suosittelema ja julkaisema sillä edellytyksellä, että käytetyn aineen
vaatimukset on hyväksytty (OIV:n viininvalmistusmenetelmien kansainvälinen
käytännesäännöstö, pykälät 2.1.20 ja 3.4.14). Asetuksen (EY) N:o 1308/2013 80 artiklan
3 kohdan a alakohdan ja 90 artiklan 2 kohdan sekä komission asetuksen
(EY) N:o 606/2009 9 artiklan mukaisesti kyseinen päätöslauselma vaikuttaa
unionin säännöstöön.
-             luonnoksissa päätöslauselmiksi
OENO-SCMA 10-457, 10-458, 11-480 ja 12-512 esitetään analyysimenetelmiä.
Asetuksen (EY) N:o 1308/2013 80 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja
5 kohdan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat unionin
säännöstöön.
Viinialan tieteelliset ja tekniset
asiantuntijat ovat keskustelleet perusteellisesti edellä mainituista
päätöslauselmista. Ne edistävät viinialan standardien kansainvälistä
yhtenäistämistä ja luovat kehyksen, joka takaa terveen kilpailun viinialan
tuotteiden kaupassa. Sen vuoksi niitä olisi tuettava.
Aiemman perusteella voidaan olettaa, että
OIV:n yleiskokouksen asialista muuttuu vielä ja sille lisätään vielä muita
unionin säännöstöön vaikuttavia päätöslauselmia. Yleiskokouksen tehokkaan
työskentelyn ja samalla perussopimusten sääntöjen noudattamisen varmistamiseksi
komissio aikoo täydentää ja/tai muuttaa tätä ehdotusta hyvissä ajoin, jotta
neuvosto voi omaksua kannan kyseisiin päätöslauselmiin.
2014/0245 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
tiettyihin kansainvälisen viinijärjestön
(OIV) puitteissa hyväksyttäviin päätöslauselmiin Euroopan unionin puolesta
omaksuttavasta kannasta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan yhdessä 218 artiklan 9 kohdan
kanssa,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Kansainvälinen viinijärjestö
(OIV) on hallitustenvälinen tieteellis- ja teknisluonteinen järjestö, jonka
toiminta-alaan kuuluvat viiniköynnökset, viinit, viinipohjaiset juomat,
viinirypäleet, rusinat ja muut viinituotteet. OIV:n tavoitteita ovat i) tiedottaminen
julkaisujen kautta sekä tapahtumia ja symposiumeja järjestämällä, ii) muiden
standardointiin liittyvää toimintaa harjoittavien kansainvälisten järjestöjen
avustaminen sekä iii) nykyisten menetelmien ja standardien kansainvälisen
yhtenäistämisen edistäminen. OIV:n jäseninä on nykyisin 45 valtiota, joista 21
on unionin jäsenvaltioita. EU ei toistaiseksi ole OIV:n jäsen.
(2)       EU:n tasolla tietyt OIV:n
hyväksymät ja julkaisemat päätöslauselmat vaikuttavat Euroopan parlamentin ja
neuvoston asetuksen (EU) N:o 1308/2013[1]
nojalla EU:n säännöstöön. YMJ-asetuksessa on viittauksia OIV:n päätöslauselmien
seuraaviin säännöksiin: 
-        tietyt OIV:n hyväksymät ja julkaisemat
analyysimenetelmät viinialan tuotteiden koostumuksen määrittämiseksi, joihin
komission täytyy perustaa päätöksensä, elleivät ne olisi tehottomia tai
epäasianmukaisia unionin tavoittelemaan päämäärään nähden (YMJ-asetuksen 80
artiklan 5 kohta);
-        tietyt viininvalmistuksessa käytettävien
aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimukset, jolloin kyseisiä asioita koskevista
OIV:n hyväksymistä ja julkaisemista säännöistä tulee automaattisesti sitovia
EU:ssa (komission asetuksen (EY) N:o 606/2009 9 artikla[2]);
-        OIV:n hyväksymät ja julkaisemat
viininvalmistusmenetelmät, jotka komission on otettava huomioon, kun se
hyväksyy tällaisia menetelmiä (YMJ-asetuksen 80 artiklan 3 kohdan a alakohta);
ja 
-        samat viininvalmistusmenetelmät, joita
mahdollisesti käytettiin ennen niiden hyväksymistä YMJ-asetuksen 80 artiklan 3
kohdan mukaisesti viinien tuotantoon kolmansissa maissa (YMJ-asetuksen 90
artiklan 2 kohta).
(3)       OIV:n yleiskokous kokoontuu
seuraavan kerran 14 päivänä marraskuuta 2014. Tuolloin yleiskokous tarkastelee
ja mahdollisesti hyväksyy päätöslauselmia, jotka aiheuttavat oikeusvaikutuksia.
(4)       Sen vuoksi on tarpeen ennen
OIV:n yleiskokouksen istuntoa hyväksyä kannat, jotka OIV:n jäseninä olevien ja
EU:n edun mukaisesti yhteisesti toimivien jäsenvaltioiden olisi esitettävä
yleiskokouksessa kyseisiin päätöslauselmiin.
(5)       Luonnoksessa
päätöslauselmaksi OENO-TECHNO 12-504 esitetään uusi viininvalmistusmenetelmä.
Asetuksen (EY) N:o 1308/2013 80 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja
90 artiklan 2 kohdan mukaisesti kyseinen päätöslauselma vaikuttaa
unionin säännöstöön.
(6)       Luonnoksessa
päätöslauselmaksi OENO-SCMA 03-262 esitetään viininvalmistusmenetelmässä
käytettäviä aineen puhtaus- ja tunnistevaatimuksia. Tämä
viininvalmistusmenetelmä on OIV:n suosittelema ja julkaisema sillä
edellytyksellä, että käytetyn aineen vaatimukset on hyväksytty (OIV:n
viininvalmistusmenetelmien kansainvälinen käytännesäännöstö, pykälät 2.1.20 ja
3.4.14). Asetuksen (EY) N:o 1308/2013 80 artiklan 3 kohdan a alakohdan ja
90 artiklan 2 kohdan sekä komission asetuksen (EY) N:o 606/2009 9
artiklan mukaisesti kyseinen päätöslauselma vaikuttaa unionin säännöstöön.
(7)       Luonnoksissa
päätöslauselmiksi OENO-SCMA 10-457, 10-458, 11-480 ja 12-512 esitetään
analyysimenetelmiä. Asetuksen (EY) N:o 1308/2013 80 artiklan 3 kohdan a
alakohdan ja 5 kohdan mukaisesti kyseiset päätöslauselmat vaikuttavat
unionin säännöstöön.
(8)       Viinialan tieteelliset ja
tekniset asiantuntijat ovat keskustelleet perusteellisesti edellä mainituista
päätöslauselmista. Ne edistävät viinialan standardien kansainvälistä
yhtenäistämistä ja luovat kehyksen, joka takaa terveen kilpailun viinialan
tuotteiden kaupassa. Sen vuoksi niitä olisi tuettava.
(9)       Tarvittavan jouston
sallimiseksi OIV:n yleiskokouksen alla käytävissä neuvotteluissa OIV:n jäseninä
oleville jäsenvaltioille olisi annettava lupa yhtyä mainittuja päätöslauselmia
koskeviin muutoksiin edellyttäen, että kyseiset muutokset eivät ole
sisältömuutoksia,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
OIV:n yleiskokouksessa vuonna 2014 omaksuttava
unionin kanta on tämän päätöksen liitteen mukainen, ja sen esittävät OIV:n
jäseninä olevat jäsenvaltiot toimien yhdessä unionin etujen mukaisesti.
2 artikla
1.           Jos on todennäköistä, että 1
artiklassa tarkoitettuun kantaan vaikuttavat ennen OIV:n kokouksia tai niiden
aikana esitettävät uudet tieteelliset tai tekniset tiedot, OIV:n jäseninä
olevien jäsenvaltioiden on pyydettävä, että äänestystä OIV:n yleiskokouksessa
lykätään siksi kunnes unionin kanta on omaksuttu uusien seikkojen pohjalta.
2.           OIV:n jäseninä olevat,
unionin edun mukaisesti yhdessä toimivat jäsenvaltiot voivat yhtyä tämän
päätöksen liitteessä tarkoitettuja päätöslauselmaluonnoksia koskeviin
muutoksiin, jotka eivät ole sisältömuutoksia, varsinkin paikalla tapahtuvan
koordinoinnin jälkeen ja ilman, että omaksuttavasta unionin kannasta tehdään
lisäksi neuvoston päätös.
3 artikla
Tämä päätös on
osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               Maataloustuotteiden yhteisestä markkinajärjestelystä 17
päivänä joulukuuta 2013 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU)
N:o 1308/2013 (YMJ-asetus, EUVL L 347, s. 671).
[2]               Neuvoston asetuksen (EY) N:o 479/2008
yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä rypäletuoteluokkien sekä
viininvalmistusmenetelmien ja niiden rajoitusten osalta 10 päivänä
heinäkuuta 2009 annettu komission asetus (EY) N:o 606/2009 (EUVL L 193, s. 1).
LIITE 
Unionin edun mukaisesti yhdessä toimivat
jäsenvaltiot tukevat ainoastaan, ja ottaen huomioon mahdollisen myöhemmän,
uusien tietojen pohjalta tehtävän tarkastelun, seuraavia step 7 -vaiheen
päätöslauselmaluonnoksia, jotka koskevat viinialan tuotteiden koostumuksen
määrittämiseen käytettäviä analyysimenetelmiä, viininvalmistuksessa
käytettävien aineiden puhtaus- ja tunnistevaatimuksia ja
viininvalmistusmenetelmiä:
OENO-TECHNO 12-504, viinien käsittely
kalvotekniikalla sekä aktiivihiilellä liiallisen 4-etyylifenolin ja
4-etyyliguajakolin vähentämiseksi,
OENO-SCMA 03-262, adsorbentit
PVI/PVP-kopolymeerit – CODEX,
OENO-SCMA 10-457, viinin biogeenisten amiinien
määritysmenetelmä korkean erotuskyvyn nestekromatografialla ja
fotodiodirividetektiolla,
OENO-SCMA 10-458, viinin lysotsyymin määritys
korkean erotuskyvyn nestekromatografialla,
OENO-SCMA 11-480, viinin metanolipitoisuuden
määritys kaasukromatografialla,
OENO-SCMA 12-512, hiilidioksidien 13C/12C-hiili-isotooppisuhteen
määritys kuohuviineissä: isotooppisuhdemassaspektrometrin käyttö – muutos.