CELEX: 51980PC0343
Language: da
Date: 1980-06-24
Title: FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE OM VEDTAGELSE AF ET FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAM PÅ MILJØOMRÅDET SEKTORERNE MILJØBESKYTTELSE OG KLIMATOLOGI (indirekte og samordnede aktioner) 1981 - 1985 (forelagt af Kommissionen for Rådet)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (80) 343
Vol. 1980/0124
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                  KOM(80)343 endelig udg.
                                                  Bruxelles , den 24 . juni 1980
                                             o
                              FORSLAG TIL RÅDETS AFGØRELSE
                OM VEDTAGELSE AF ET FORSKNINGS -      OG UDVIKLINGSPROGRAM
                                PA MILJØOMRÅDET SEKTORERNE
                            MILJØBESKYTTELSE OG KLIMATOLOGI     ■
                          ( indirekte og samordnede aktioner )
                                         1981 - 1985
                                                            O
                        ( forelagtagt af
                                      af Kommissionen  for Rådet )
                                         Kommissionen for
                                             *
                                  ^                    '-i
  K0M(80 ) 343 endelig udg .    j
 ---pagebreak---                            INDHOLDSFORTEGNELSE
                                                                           Si de
  A.   Indledning                                                           1
  B.   Begrundelse og mål                                                   6
                                         \
  C.   Programmets indhold                                                  9
                              ι
       I.    i lj 0
            Forskningsområde 1 : Kilder , vandingsveje og virkninger i
           forbindelse med forurenende stoffer                   -       -   9
           Forskningsområde 2 : Teknikker til mindskelse og forebyggelse
           af forurening             ,                                     15
           Forskningsområde 3 : Beskyttelse , bevarelse og forvaltning
           af det naturlige miljø                                          17
           Forskningsområde 4 : Forvaltning af miljøinformation            18
           Forskningsområde 5 : Vekselvirkninger mellem menneske
           og miljø                                                        20
     II .  Klimatologi                                                     21
D. , Programmets struktur samt gennemføre lse og forvaltning heraf         22
E.   Tilvejebringelse af midler                                            25
Bilag I : Delprogram vedrørende miljøbeskyttelse :.                        26
Forskningsområder og -emner ; fordeling af opgaverne
på indirekte og samordnede aktioner ; tilknytning til
andre programmer
                                                                    V.
Bilag II : to/f     til afgørelse                ,                         32
                                   >                                   '
Bilag III :     Finansieringsoversigter            ^                       47
 ---pagebreak---    A.   INDLEDNING >
   Nærværende forslag vedrører et nyt F & U-program på miljøområdet ( miljø­
  beskyttelse og klimatologi ), et område , der i konklusionerne af Rådets
  619 . møde den 20 . december 1979 ( dok . 4230/ 80/ RECH . 1 ) blev prioriteret
  meget højt . Rådet anbefalede , at Fællesskabets F & U-progr ammer skulle kon­
  centreres , og at muligheden for at placere Fællesskabets programmer for
  indirekte og samordnede aktioner inden for passende flerårige rammer burde
 undersøges , og foreslog ligeledes en rationalisering af strukturerne for
 udarbejdelse , undersøgelse og gennemf øreise af Fællesskabets F & U-programmer .
 Kommissionen har i tirSd med disse henstillinger udarbejdet nærværende forslag ,
 somomfatter adskillige samordnede og indirekte forskningsakt ioner , der ved­
 rører miljøområdet i vid forstand .
                          (
                          f       .         ..           .
 Følgende F 8 U-aktidner var i gang ved udgangen af 1979 ( ud over den direkte
 aktion ) :
- anden F S U-program på miljøområdet ( indirekte aktion ( 1976-1980 ), revideret
    den 9. oktober 1979; ^
    samordnet aktion vedrørende behandling og anvendelse af slam fra rensnings­
    anlæg og samordningsaftale mellem Fællesskabet og COST ( COST 68 bis )
    ( 27 . september 1977 - 26 . september 1980 ); 2 ) :
    samordnet aktion vedrørende analyse af forurenende organiske mikrostoffer i
    vand og samordningsaftale melelm Fællesskabet og COST ( COST 64 b bis ) -fnovembe !
    1978 - oktober 1982 ); 3)
                                                              • I
    samordnet aktion vedrørende luftforurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd
    og samordningsaftale mellem Fællesskabet og COST ( COST 61a bis ) ( november
    1978 - oktober 1982 ) ; ^                              •      .
- COST-aktion vedrørende kystnære havbundsøkosystemer med fællesskabsdeltagelse
    ( COST 47 ) ( april 1979 - april 1984 ); 5 )                  ^
    forskningsprogram inden for klimatologi ( indirekte aktion) ( 1980-1984 )* ^
1 ) EFT L 74 ,     20.3.76 .                                 4 ) EFT I 311 , 4 . 11.78 .
      EFT L 258 , 13.10.79 .                                        EFT L 39 , 15.2 . 80
2 ) EFT L 267 , 19.10.77 .                                   5 ) EFT
      EFT U 72 ,   23.3 . 79                                 6 ) EFT L 12 , 17 . 1,80 .
3 ). EFT L 311 , 4    11.78 .
      EFT L 311 , 4 . H.78 .
 ---pagebreak---  I vedlagte beslutningsforslag til et F 6 U-program på miljøområdet opdeles
 de de indirekte og samordnede aktioner i to delprogrammer :
 1 ) miljøbeskyttelse
 2 ) klimatologi .
 Kun delprogrammet vedrørende miljøbeskyttelse gennemgås her i enkeltheder
 med hensyn til begrundelse og indhold . Det er en opfølgning af den igang­
værende indirekte aktion udvidet med de tre samordnede aktioner , der sædvan­
 ligvis betegnes COST 61 a bis , 64 bis og 68 bis .
Delprogrammet vedrørende klimatologi , som skal integreres i dette'nye
forskningsprogram , er beskrevet i dokument K0MC78 ) 408 endel . udg .
Delprogrammet vedrørende miljøbeskyttelse tager sammen med programmet for
                              1)
direkte aktion ( 1980-1983 )     , som det er snævert knyttet til , hovedsagelig
sigte på at skaffe videnskabelig og teknisk bistand til EF's miljøpolitik
og dens handlingsprogram .
                                                     2)
Denne politik har siden dens påbegyndelse v 1973        udviklet sig i tråd
med den stadig skiftende situation med deraf følgende skiftende prioriteter ;
og det samme er som nævnt tilfældet med F & U-progr ammet ; jf . den nylige
revision ( 9 . oktober 1979 ) af det andet forskningsprogram ( indirekte aktion )
Medens vægten således oprindelig næsten udelukkende var lagt på forurening
og måling , virkninger og bekæmpelse heraf , lægges der nu mere vægt på
forebyggelse af forurening gennem indførelse af " rene " teknologier , dvs .-
som forurener mindre , producerer mindre affald og forbruger færre naturgivne
ressourcer . Derudover er man blevet mere opmærksom på forvaltning af af­
fald , herunder giftigt affald , og på genvinding af ressourcer fra affald
med henblik på at spare energi og råmaterialer og på at lette problemerne
omkring bortskaffelse .             i
Der lægges ligeledes større vægt på fredning og beskyttelse af landmil-
jøet , fredning af vilde dyr og fugle og på at forbedre levemåden eller
" livskvaliteten", som påvirkes af den samlede virkning af en lang rakke
miljøvariable , og ikke kun forurening .                                  ~
 ---pagebreak---  Med hensyn til selve forureningen er der stadig megen forskning at udføre
 vedrørende de stoffer , der oprindeligt vakte bekymring , som f.eks . bly
 og cadmium , men opmærksomheden henledes i stigende grad på sundhedsmæssige
 virkninger af kronisk påvirkning fra forurenende mikrostoffer , på problemer
 som følge af diffuse forureningski Ider eller på luftforureningens " usynlige "
 virkninger på dyrkede planter . Sikkerhedsvurdering af nye og gamle kemika­
 lier, der tilføres miljøet , er rykket i forgrunden sammen med risici for
 uheldsfr emka Idte kontamineringer enten fra industrianlæg ( Seveso ) eller fra
 tankskibe ( Amoco-Cadi z ) . Sidst , men ikke mindst er øget - kuldioxid i atmos­
 færen blevet et af de større globale forureningsproblemer .
EF * s nyeF & U-programmer må tage hensyn til alt dette , eftersom de både
omfatter kortsigtet anvendt forskning og strategisk forskning vedrørende
miljøproblemer p3 mellemlang og lang sigt .
De tidligere forskningsprogrammer på miljøområdet , herunder direkte , indi­
rekte og samordnede aktioner , har givet værdifulde resultater , som er blevet
offentl.iggjort i videnskabelig litteratur ( over 500 artikler ) og i sammen­
fattende rapporter         .
                               .
Talrige projekter er blevet gennemført i laboratorier i medlemslandene ,
og de resultater heraf har bidraget tit at opfylde programmernes hovedmål .
Hovedmålet er som allerede nævnt at skaffe videnskabelig og teknisk basis
for Fællesskabets miljøpolitik , medens de specifikke mål ^or hvert forsk­
ningsprojekt svarer til de mål , der er angivet som programmernes forsknings­
område ; dvs .: at fastslå forholdet mellem påvirkning fra forurenende stoffer
og gener samt virkningerne heraf ( kriterier ); at forvalte miljøinformation ;
at nedbringe og forebygge forurening og gener ; at beskytte og forbedre
det naturlige miljø .
En lang række problemer blev således taget op , såsom . sundhedsmæssige virk­
ninger af luftforurenende stoffer , tungmetaller og støj , undersøgelser af '
kemikaliers genetiske og økologiske virkninger , en pilotdatabank for kemi­
kalier i miljøet ( ECt>IN )> analyse af forurenende organiske mikrostoffer ,
teledetekt ion af luftforurenende stoffer og disses fysi sk-kemi ske adfærd ,
stratosfærisk ozonkemt , anvendelse af slam fra rensningsanlæg , spilde-
vandsbehandling , havforurening , forvaltning af naturområder osv .
x ) Serien miljø og livskvalitet , EUR-5970, 1978; EUR-6388 , 1980, Kontoret
     for EF' s. officielle Publikationer , B.P. 1003 Luxembourg ^ Jf . ligeledes EUR
    -6415 og rapporter om COST-projekter : EUC0 / SP / 48 / 75 , EUCO/MDU/ 74/ 76
    og EUCO/ SOp/ 69/ 77 .        .v                               .  . '          '
 ---pagebreak--- Nedenfor navnes negle eksempler p8 resultater opnfiet inden for de tidligere
programmer :
- den relative betydning af blyholdig benzin med hensyn til kontaminering
   af miljøet med bly og den biologiske ophobning heraf er blevet kvantita­
   tivt bestemt
r psykologiske undersøgelser af arbejdere , der har været udsat for blypåvtrk-'
   ning , har vist , at hukommelse , koncentrationsevne og psykomotoriske funktioner
• var svækket betydeligt , og ved forsøgsdyr er det påvist , at indlæringsevnen
   forbliver påvirket selv efter , at fodring med bly er ophørt
- en fortegnelse over 1 500 potentielt giftige organiske kemikalier påvist
   i overfladevand og andre medier i Fællesskabet' er blevet udarbejdet og holdes
   konstant ajour              ' ,                         ■ .
                                 I
- metodologien for undersøgelse af syntetiske organiske kemikaliers mutagene
   og carcinogene egenskaber er gennem en samlet indsats fra de større nationale
   laboratorier blevet udvidet og forbedret betydeligt ved anvendelse af de
 " flrste tilgængelige genetiske systemer ( mikroorganismer , insekter , kultur
   af mennéskeceller osv.)'                                      »
- udstyr til teledektion af luftforurening og mikrpmeteorologi ske parametre ,
                       .
   som delvis er udviklet inden for programniet , er blevet afprøvet i marken
   omkring store kraftværker for fossilt brændsel 1 Frankrig , Italien og Det
   forenedé Kongerige . Eurépæiske specialisthold har under disse afprøvninger
   i marken sammenlignet deres teknikker for spredningsundersøgelser og model-
   opsti l ling
- ændringer i søvnforløb og psykologisk adfærd er blévet påvist hos personer ,
   der bor i støjplagede områder
- visse tal for sygelighed og dødelighed har i fem medlemsstater vist sig'
   at have sammenhæng med vandkvalitetsparametrene
- nye undersøgelsessystemer , hvortil f . eks . anvendes bakterier fra spildevand
   og havbløddyr , er blevet udviklet med henblik på afprøvning af de økologiske
   virkninger af uorgar/iske og organiske forurenende stoffer i ferskvands-
   og havmi Ijø '
- metoder til overvågning af mikrobiologisk vandforurening er blevet forbedret
- vekselvirkningerne mellem forskellige luftforurenende stoffer ( svovl - og
   nitrogenoxider , ozon ) i disses virkninger på dyrkede planter har vist sig
   at være en betydelig faktor , der bør tages i betragtning ved fastlæggelse
   af grænseværdier for luftkvalitet
- forskellige mekanismers relativ/e betydning for den fotokemiske iltning af
   svovldioxid i atmosfæren er blevet klarlagt
 ---pagebreak--- - der er indsamlet betydelige datasæt om kemikaliers økologiske virkninger ..
    med henblik på pilotdatabanken for kemikalier i miljøet ( ECDIN )
- nedgangen i sælbestanden i det hollandske vadehav er påvist at stå i foi–
    bindelse med forurening forårsaget af polychlorerede biphenyler
- en fælles metodologi for analyse af tungmetaller i slam fra rensningsanlæg
    er blevet udarbejdet og efterprøvet ved en række indbyrdes sammenlignende
    tests
- der er blevet udviklet en fælles metodologi for udførelse af undersøgelser i
    marken og i laboratorier til vurdering af gunstige og ugunstige virkninger
    af anvendelse af slam på agerjord ; der er foretaget en vurdering af nitro­
    genindholdet i slam fra rensningsanlæg med hensyn til dets gødningsværdi
Resultaterne af anden fase af det andet program , som endnu ikke er til rådighed ,
forventes at ville bekræfte nogle af de ovennævnte resultater og give nyttige
oplysninger om problemer , som ikke hidtil er blevet behandlet , f.eks . problemer
i forbindelse med rene teknologier , rengøring efter oliespild og fuglebe-
skyttelse .
Af lige så stor interesse for opnåelse af resultater er de fremskridt , der
via programmerne er gjort for at fremme samarbejdet mellem EF's miljøviden-
skabsmænd i medlemsstaterne og i Det fælles Forskningscenter gennem fælles
projekter , kontaktgrupper og forskningsseminarer . Den nære kontakt mellem Det
rådgivende udvalg for Programforvaltning og Kommissionens tjenestemænd , som
har " udviklet sig i årenes løb , har vist sig at være frugtbar . Koordinering
af national forskning og Fællesskabets forskning på miljøområdet er blevet
iværksat og skrider tilfredsstillende frem .
                                                                          1)
Mødet med CREST i 1979 , hvorunder der fremsattes nyttige anbefalinger - , har
i høj grad været til hjælp ved udarbejdelsen af nærværende forslag .
Nærværende programforslag er en videreudvikling af de to"-første programmer
( indirekte aktion ), idet der er taget hensyn til nye forskningsbehov , som er
opstået som følge af resultaterne af allerede udført forskning såvel som af
den nuværende tendens i EF 1 s og medlemsstaternes miljøpolitik . Programmet
omfatter de fire forskningsområder , som allerede indgik i det andet program , men
der er sket visse ændringer ,i prioriteringen af emnerne , og der er tilføjet nye
emner samt et nyt femte område vedrørende den metodologiske fremgangsmåde
                                                                      I
 ved undersøgelse af de samlede vekselvirkninger mellem menneske cg miljø .
 1 ) Dok . CREST 1233 af 10 . maj 1979 .
 ---pagebreak--- B.  BEGRUNDELSE OG MflL
Delprogrammet vedrørende forskning p3 området for miljøbeskyttelse har
tre hovedformål :                                  "
1)  det grundlæggende formål er at skaffe videnskabelige og tekniske data
    til støtte for handlingsprogrammet på mi l jøområdet , som Rådet oprindelig
    vedtog i 1973 og fornyede i 1977 for en femårig periode . Dette handlings­
                         /                                        •
    program ( EFT C 139 af 13.6.1977 ) drejer sig hovedsageligt om mindskelse _
     af forurening og gener ( afsnit II ) samt om beskyttelse og hensigtsmæssig
     forvaltning af arealer , miljø og naturlige ressourcer ( afsnit III ).
    Handlingsprogrammet har pr . 1 . juli 1979 givet anledning til direktiver ,
    resolutioner eller andre dokumenter , hvoraf Rådet hidtil har vedtaget
    50 . Der er behov for en betydelig forskningsindsats for at fremme
    gennemførelsen samt vurdere . håndhævelsen af adskillige af disse forskrifter ,
    som f.eks . følgende :
a)  Rådets direktiv af 4 . maj 1976 om' forurening , der er forårsaget af ud­
     ledning af visse farlige stoffer 1 Fællesskabet « vandmiljø ( EFT L 129
    af 18.5.1976 )
b)  Rådets direktiv af 2 . april 1979 om fredning af fugle ( EFT L T03 af
    25.4 . 1979 )                             '                     .
c)  Rådets direktiv af 18 . september 1979 om sjette ændring af direktivet
    fra juni 1967 om farlige stoffer ( EFT L 259 af 15.10.79 .
d)  Rådets resolution af 26 . juni 1978 om et handlingsprogram for De
    Europæiske Fællesskaber vedrørende kontrol med og formindskelse af for­
    urening af havet med carbonhydrider ( EFT nr . C 162 af 8.7 . 1978 )
e)  Rådets resolution af 30 . maj 1978 om f luorcarboner i miljøet
    ( EFT nr . C 133 af 7.6 . 1978 )
f)  Forslag af 14 . maj 1979 til Rådets afgørelse om nedbringelse af chlor-
    f luorcarboner i miljøet ( COM ( 79 ) 242 endelig ).
 ---pagebreak---                                 - 7 -
                                                                              i
                                                                              r
g)  R9dets resolution af 3 . marts 1975 on energi og miljø ( EFT nr . C 168
    af 25.7 . 1975 )
h)  Rf.dets direktiv af 19 . juli 1979 on beskyttelse af grundvandet mod for­
    urening for3rsaget af visse farlige stoffer ( EFT L 20 af 26.1 . 80 ).
2)  Forskningsprofjra^net rvl Uoeledes omfatte mindre overhængende problemer   &
   og berede vejen for vedtagelse af foranstaltninger p8 mellemlang og
    lang sigt , som tager hensyn til forudseelige tendenser i miljøet . Det     ;
   bør ligeledes være et middel til vurdering af konsekvenserne for miljøet     i
   af igangværende foranstaltninger , som sigter mod at beskytte det .          !
                                                                                !
3) Sidst , men ikke mindst er forskningsprogramnet på miljøomr8det også et      |
   middel til at fremme koordinering på fællesskabsplan af national miljø-
   forskning for at forbedre det samlede udbytte af bestræbelserne ved
   at befordre fælles projekter ,, eliminering af nytteløse gentagelser og
   af lakuner i det af forskningen dækkede område .
   I denne forbindelse bør det bemærkes , at skønt Fællesskabets finansielle
   bidrag til miljøforskning kun udgør en lille procentdel af medlems­
   staternes samlede bevillinger hertil ( anslået til 178 mio ERE for
   1978     , er resultatet af dets indsats en effektiv koordinering af en
   betydelig del af de samlede bestræbelser .
   x ) Dok . CREST nr . 1245 / 79 .
 ---pagebreak---   Nærværende program vil blive gennemført i snæver tilknytning til andre
  Ef-forskningsprogr animer , som vedrører miljøet . Det drejer sig om følgende       '
  programmer :                                                        -
                                                                            1 )
  - Dele af Det fælles Forskningscenters forskningsprogram ( 1980- 1983 ) ,
     " Beskyttelse af miljøet og Teledetektion fra rummet ", navnlig følgende
     projekter :                                                     >              •
                      - ECDIN
                      - udsættelse for påvirkning af kemikalier / navnlig indendørs
                        forurening og organiske forbindelser
                      - luftkvalitet
                      - vandkvalitet
                      - tungmetaller og sundhedsvi rkni nger
                      - konventionelle kraftværkers virkninger på miljøet
                      - teledektion : beskyttelse af havet
- F 8 U-pr og rammet vedrørende genanvendelse af by- og industriaffald
   ( 1979-1982 ) 2 )                                  ,
- F & U-program vedrørende genanvendelse af papir og pap ( 1978-1981 )          .
                                                  4)
- landbrugsforskningsprogrammet ( 1979-1983 )                                     1
   navnlig afsnit A : socio-strukturelle mål
                      - anvendelse af jorden og landbrugsressourcer
                      - affald fra landbrug
- Det europæiske Kul - og Stålfællesskabs forskningsprojekter , navnlig de
   projekter , der vedrører miljøproblemer i stålindustrien .
Problemer omkring radioaktiv kontaminering af miljøet er taget op i to
forskningsprogrammer under Euratom-traktaten :
                                  •                                     )
                      - biologi og sundhedsbeskyttelse ( 1980-1984 )
                      - forvaltning og opbevaring af radioaktivt affald ( 1980-1984 )
1 ) EFT L    72 , 18.' 3.80 .
2 ) EFT L 293 , 20.11.79 .
3 ) EFT L 107 , 21 . 4.79 .
4 ) EFT L 316 , 10.11.78 .
5 ) EFT.C 147 , 13 . 6.79 .
6 ) EFT L   78 , 25 . 3.80 . ,
7 ) EFT L 78 ,    25 . 3.80 .
 ---pagebreak---  C.    PROGRAMMETS INDHOLD
 I•    Mi l j gbeskyttel se
 Delprogrammet vedrørende miljøbeskyttelse omfatter fem forskningsområder :
 1 ) Forskning , der tager sigte p3 forståelse af forurenende stoffers generelle
      adfærd i miljøet , dvs . undersøgelse af kilder og vandingsveje i miljøet ,
      stofskifte i levende organismer samt virkninger p3 menneskets sundhed og
     på alle konponenter i økosystemerne efter kort og lang påvirkning . Denne
      forskning skal føre til opstilling af kriterier ( forholdet påvirkning-
     virkninger ).
2)' Forskning og udvikling vedrørende mindskelse og forebyggelse af foru­
     rening og gener , med vægt på udvikling af " rene " teknologier ( mindre
     focurening og affald , lavere forbrug af energi og ressourcer ) i ud­
     valgte industrigrene under hensyntagen til handlingsprogrammets priori­
     teter .
3 ) Forskning vedrørende beskyttelse , bevarelse og forvaltning af det natur­
     lige miljø , herunder undersøgelser af økosystemer og biogeokemiske
     kredsløb .
4 ) Forskning og udvikling vedrørende forvaltning af miljøinformation .
5 ) Komplekse veksemvirkningssystsmer : vekselvirkningen mellem menneske og
     miljø, metodologi sk ^fremgangsmåde .
Disse fem forskningsområder er underinddelt i en række emner og delemner ;
eri anden lige så logisk inddeling kunne være anvendt .
FORSKNINGSOMRÅDE 1 : KILDER , VANDINGSVEJE OG VIRKNINGER I FO RBINDELSE MED
FORURENENDE STOFFER                               •
Formålet med denne del af programmet går videre end en opstilling af kriterier
( forholdet påvirkning-virkning ). Det omfatter forskning vedrørende fv;le
rakken af fænomener forbundet med forurenende stoffer : de forskellige kilder
og deres relative betydning , vandingsveje i miljøet , deres virkninger p§
rønne sket og p3 miljøet efter kort og . lang påvirkning samt metodologi tU
 ---pagebreak---                                 - 10 -
forudsigelse af virkninger med anvendelse af enkle og hurtige prøver , f.eks .
til undersøgelse af carcinogene og mutagene virkninger .
Vurderingen af mulige risici enter for menneskets sundhed eller for miljøet
vil blive viet sarlig opmærksomhed ved vurdering af betydningen af faktorer ^
( påvirkningens varighed , vekselvirkninger , alder , sundhedstilstand ...),
som kan ændre de forurenende stoffers metabolisme og toksicitet . Undersøgelser
af udsatte befolkningsgrupper vil være yderst nyttig i denne henseende .
1.1 .     Tungmetaller .
          Navnlig vil de metaller blive undersøgt , der blev prioriteret i EF's .
          handlingsprogram på miljøområdet , såsom Pb , Cd , Hg , Cr , As og TI .
          Det gælder påvirkning gennem luft , vand , jord og føde .
          De forskningsbehov , der blev fastslået på seminaret " sportmetal ler :
         påvirkning og sundhedsvirkninger ", som afholdtes i Guildford ( UK )
          i juli 1978 ( Meddelelser : EUR-6389 Pergamon Press , 1979 ) vil blive
         taget i betragtning , idet det stadig erindres , at Fæltesskabets
          interesse for metaller gælder alle typer miljøpåvirkninger .
1.1.1 .  Kilder og på-virkninger ( forbedring af analysemetoders pålidelighed )
1.1.2 .   Skæbne og vandingsveje i miljøet ( herunder modelopstilling )        s
                                     I                        ;
                      ^          • -
1.1.3 .   økologiske virkninger .
1.1.4 .   Stofskifte og sundhedsvirkninger ( vekselvirkning og synergisme ,
          kronobiologi , tidlige biologiske indikatorer , udsatte befolknings­
         grupper og særligt udsatte personer , toksisk reaktion på celleniveau ).
                           I
                           t •                  "•
NB .  Tungemetaller omhandles ligeledes under emne 1.4 . ( luftkvalitet ), emne
                                              i                              -
      1.5 . ( kvaliteten af ferskvand ) og emne 1.7 . ( havmiljøkval'itet ).      •
 ---pagebreak---                                      - 11
 1.2 .      Nye kemikalier og forurenende organiske mi krostof fer
            Forskning inden for dette emne er nært knyttet til Fællesskabets
            direktiver og udkast til direktiver om toksiske og farlige stoffer
            i miljøet s3vel som i levnedsmidler .
            Udarbejdelse af direktiver kræver en konsolideret metodologi vedrø­
            rende tosikologisk og økotoksikologi sk vurdering af organiske stoffer ,
            især udvikling , vurdering og forbedring af screening-metoder . ( Beretning
            fra Europa-Parlamentet PE 54100 om den høring , der blev afholdt den
            22 . og 23 . maj 1978 vedrørende carcinogener i miljøet ). Desuden må
            der skaffes og bekræftes viden om vandingsveje og skæbner 1 miljøet
            for vigtige organiske forurenende stoffer og om deres virkninger på
           menneskets sundhed og på forskellige ikke-menneskelige mål , herunder
           økosystemer .     (   '
1.2.1 .    Samordnet aktion vedrørende " analyse af forurenende organiske
           mikrostoffer i vand" ( opfølgning af COST 64b ) skal forlænges til
       .   udgangen af 1983 ( tidligst ).
                                   I
1.2.2 .    Skæbne og vandingsveje , herunder biodegradering i miljøet og i
           fødekæden .                 ,
1.2.3 .    økologiske virkninger .
1.2.4 . - Stofskifte og sundhedsvirkninger på kort og lang sigt ( særlig carcinogene
           mutagene og immunologiske virkninger ), herunder forholdet struktur - -
           funktion .
1.2.5 .    Udvikling af en screening-metodologi for kroniske virkninger og
           langtidsvirkninger .           '
NB .    Forurenende organiske mikrostoffer behandles under emne 1.5 . og 1.7 .
 ---pagebreak---                                 - 12 -
1.3 .    Asbest 01 andre fibermaterialer .
         Offentligheden bliver stadig mere betænkelig ved de sundhedsmæssige
         risici ved asbest og andre fibermaterialer ( Europa-Parlamentets
         beslutning om sundhedsmæssige risici ved asbest af 9.1 . 1978 .
         Der er behov for betydelig forskningsindsats , navnlig med sigte på
         detektion og måling af asbest og vurdering af sundhedsmæssige virk­
         ninger i forbindelse med sm§ koncentrationer . Den foreslåede forskning
         vil ligeledes omfatte undersøgelse af (sundhedsmæssige virkninger i .
         forbindelse med mulige erstatningsprodukter for asbest .
1.3.1 .  Forbedring af detektion ,i luft , vand , biologiske og andre materialer ,
1.3.2 . Sundhedsvirkninger ( herunder epidemiologiske undersøgelser ) af
        asbest og mulige- erstatningsprodukter .         -                   f
1.4 .   Luftkvalitet
        Medens emne 1.1 . til 1.3 . vedrører specifikke klasser af forforurenende
        stoffer i miljøet , drejer dette emne sig om de generelle stoffer for­
        bundet med forurening af et medium , ( atmosfæren ) forårsaget af luft­
        formige , flydende og partikelformede stoffer . Det er et supplerende ,^,
        forskningsemne , der fokuserer på problemer , som er fælles for mange
        forurenende stoffer i luften , afhængig af deres fysiske form og af
        de reaktioner , der kan opstå imellem d^m . Denne forskning omfatter
        detektionsmetodei" ogderes anvendelse ved undersøgelse af spredning *
        fra forskellige kilder , de forurenende stoffers fysisk-kemiske ad­
        færd og deres virkninger , enkeltvis eller kombineret , på menneskets
        sundhed , plantevæksten og økosystemerne .
                 f                                     i                 '
        De forurenende' stoffer under dette mene , der vækker størst bekymring ,
        er svovlforbindelser , nitrogenoxider , fotokemiske oxidanter og
        svævestøv . De fysisk-kemiske reaktioner mel lem, di sse forskelLige .
        forurenende stoffer behandles i en samordnet aktion , som Rådet vedtog
        i 1978 for en firårig periode , og som er integreret i nærværende pro-
        gramforslag .    ■
                        i    '    V
        For så vidt angår virkninger på planter , bør der lægges vægt på
 ---pagebreak---                                      - 13 -    ,
              eksperimental bestemmelse i marken af forureningsbyrdens virkninger
              p3 planters vækst / herunder p3 udbyttet af økonomisk vigtige planter .
- 1.4.1 .     Teledetektionsteknikker til luftforureningsmålinger                   «
              ( kombineret med andre teknikker )
  1.4.2 .     Spredning og transport af luftforurening ( herunder opstilling af
              modeller )       j
  1.4.3 .     Samordnet aktion vedrørende " luft forurenende stoffers fysisk-kemiske^
              adfærd" ( fortsættelse af COST 61 a ) , der skal forlænges til udgangen
              af 1983 ( tidligst ) <                1
  1.4.4 .     Sundhedsmæssige virkninger , herunder epidemiologiske undersøgelser
  1.4.5 .    Virkninger på planter og økosystemer .
 1.5 .    . Kvaliteten af ferskvand ( overfladevand og grundvand )
           - Som det er tilfældet med luftvalitet , omfatter dette emne forskning
             vedrørende generelle forureningsproblemer i økosystemer i indlands-
             vandområder under hensyntagen til det samlede antal forurenende stoffer ,
             epidemi logi ske undersøgelser af udvalgte befolkningsgruppers sundheds­
             tilstand i forhold til drikkevandskvaliteten samt karakteri sering af
             vandkvaliteten . Dette forskningsemne er ligeledes knyttet til emne 1.2 .
             og specielt til den samordnede aktion vedrørende " analyse af for­
             urenende organiske mikrostoffer i vand ."
             Der findes adskillige EF-direktiver; eller udkast til direktiver ved-
             røcende kvaliteten af vand til forskellig brug ( drikkevand , grundvand ;
             badevand , vand , hvori , skaldyr og fisk kan leve ), hvortil der er knyttet
             forskningsbehov , som dækkes under dette emne .
                                                                    «
  1.5.1 .     Forbedring af vandkvalitetsanalyse ( kemiske parametre og bioindikatorer )
  1.5.2 .     Typologi over indlandsvandområder                                        ^
  1.5.3 .     Grundvandsforurening ; kilder , transport,' følger *~
  1.5.4 .     Drikkevands sundhedsvirkninger , herunder epidemiologiske undersøgelser
              efter eller som supplement til undersøgelser udført under det andet
              forskningsprqgram på miljøområdet vedrørende forholdet mellem vandkvalitet
              og sundhedspa rametre .
          -  /                 *
 ---pagebreak--- 1.5.5 . Virkninger p3 dyr og planter
1.5.6 . Hi krobiologisk forurening
        jf . 1 .2 . 1 . o rt 1 . 2.5 .
1.6 .   Soi Idvarrp
         I betragtning af den omfattende igangvarende nationale forskning p3 dette
        omrade , hovedsagel ig - udfprt af elektr icitetsselskaberne , vil det største
        bidrag kunne best3 i en koordinering af aktiviteter , herunder nogle kon­
        trakter med omkostningsfordeling .
1.7 .   Havmi li0kvalite.t
        Dette emne omhandler de forskellige aspekter ved forurening af havet
        og flodudløb for3rsaget af organiske stoffer og tungnetaller . 1 be­
        tragtning af de seneste ulykker og trusler rod kystn*re vandområder ,
        vil der blive lagt særlig vægt p3 carbonhydr idforurening samt p3
        Rådets resolution herom af 26 . juM 1978 .       øer vil blive sikret for­
        bindelser med andre internationale progranner , slsom UNEP , Middelhavs-
        programmet . En samordnende aktion ( COST 47 ) vedrørende forskning af
        kystnære havbundsøkosystemer er ligeledes knyttet til dette brede emne .
1.7.1 . Udvikling af en metodologi til overv3gning af havvandskvaliteten , her­
        under teledetektionsteknikker .
1.7.2 . Forskning in situ og under kontrollerede betingelser vedrørende forurenende
        stof fers - skæbne og virkninger ( undtagen carbonhydrider ).
                                    I
1.7.3 . Carbonhydriders skæbne og virkninger , særlig i forbindelse med udnyttelige
        ressorucer , behandlet p3 baggrund af et helt økosystem .
1.7.4 . Havorganismers pathobiologi i relation til forurening
1.7.5 . Grundforskning af kystnære havbunds - økosystemer ( særlig i forbindelse
        med COST-projekt 47 ).
1.8 .   Støj forureni nq
        Det andet program vedrørte især virkningerne af støj p3 søvn og psy­
        kologiske reaktioner . Resultaterne heraf og andre , som fornylig er blevet
         fremlagt ( tredje internationale kongres vedrørende støj som et problem
 ---pagebreak---                                                15
               for folkesundheden , Freiburg 1978 ), viser nødvendigheden af at undersøge             j
               de langsigtede virkninger p3 sundheden , hvilket bl.a . omfatter epidemio-             j
               logiske undersøgelser og undersøgelser af vekselvirkningerne mellem støj              i
              og andre forureningskilder . De fysiologiske og psykologiske virkninger                !
               af bestemte former for lyde ( f.eks . skarpe , stødvise lyde af meget kort
              varighed ) bør ogs3 undersøges , sfUedes at man kan vurdere , om særlige         ,     ?
              normer er nødvendige , eller o« de kan behandles sammen med andre støj­
            ; typer p3 grundlag af energi*kvivalens .
 1.8.1 .      Sundhedsmæssige virkninger ( navnlig pi det cardiovaskulære system ) af                i
          •                                  •       .           '                                   »'
               lang tids støjpåvirkning , omfattende epideaiologiske undersøgelser og               j
              støjdosimetri p3 personer .      .                   -v'                              K
1.8.2 .       Vekselvirkninger mellem støj og andre forureninqsf aktorer f.eks . vibra­
              tioner og disses indvirkninger p8 helbredet .                                        j
1.8.3 .       Virkninger af . særlige typer lyde , herunder korte , skarpe lyde , infralyde
              og vibrationer , ultralyde .
              F0RSKNINGS0MR8DE 2      TEKNIKKER TIL MINDSKELSE OG FOREBYGGELSE AF FORURENING
        1 Dette brede område vedrører bekæmpelse eller forebyggelse af forurening .                | ■
              P3 miljøministrenes møde i Rådet den 9 . april 1979 understregedes betyd-
v             ningen af mindre forurenende produktionsprocesser og genanvendelse af
              affald . Rådet bad Kommissionen om at fremsætte forslag til fremme af
              forskning på dette område .                                                 .
                                                                                                 . / J I
                                                '            '                        : -          i'
              Andre igangværende forskningsprogrammer er tæt knyttet til dette område
              ( f.eks . den indirekte aktion på området genanvendelse af papir og pap ,      -     ] '
              den samordnede akt ion,,vedrørende behandling og anvendelse af slam, fra
              rensningsanlæg, et F & U-program samt demonstrationsprojekter vedrørende              j
              energibesparelser ). Dette gælder også de foreslåede F&~ U-progr ammer
              vedrørende genanvendelse af ny- og industriaffald , der for nylig blev
              vedtaget af Rådet ( EFT L 293 af 20.11 . 79 ), som følge af de indlysende              ;
         ' miljømæssige fordele ved aktioner , der tilsigter genvinding af ressourcer                :
              fra affald .          '             -                           '                      i
              Inden for dette forskningsområde bør man forsøge at vælge økonomisk levedyg­
              tige teknikker og nye produkter samt udvikle teknologier og metoder frem
              til pilotstadiet eller fremstille nye kemikalier , som kan mindske og / eller
              forebygge forurening .
 ---pagebreak---                                          - 16
        Forskningen bør og si dreje sig oro udvikling af rengøringstekni kker i til­
        falde af frigørelse af store nsngder forurenende stoffer ved uheld
        ( f.eks . oliespild pS harvet ).
2.1 .   Sanordnet aktion vedrgr'endp behandling og anvendelse af slam fra
        rensningsanlæg ( fortsættelse af COVf 68 bis , der skal      forlænges til
        udgangen af 19S3 ( tidligst )
   _  -                        f
                   '           1                               • - .        -        •
2.2 .   Forureningsbekæmpelse I 'luft , y.ind QT jord , sa^t støjbekgmpelse .
        Dette punkt tilsigter udvikling 1ren til pilotstadiet af avancerede
        teknikker til formindskelse af forureningen fra den nuværende industri­
        elle produktionsteknik og andre forureningskilder ,. Udvikling af nye .
        produkter , der kan reducere forureningen i udledninger , vil ligeledes
        blive overvejet .
2.3 .   " Rene " teknologier                                            / ■   . •
        Der vil blive gjort en særlig indsats i tr3d med erklæringen fra miljø­
        ministrenes møde i Rådet den 9 . april ,1979; heri opfordredes Kommissionen . '
        til at udvide sin forskning og udbrede tekniske oplysninger pS dette
        område . Ved disse nye teknologier søger man enten at forhindre en given
        forureningstype i at opstå eller at opnå en betydelig formindskelse i for­
        bruget af energi og materialer samt i frembringelsen af affald . Forskningen
        vil blive begrænset til gennemførlighedsundersøgelser eller udvikling på
        pilotstadiet inden for processer og industrigrene , der vil blive valgt på-
        grundlag af handlingsprogrammernes prioriteter .
2.4 .   Følgerne af planerne for affaldsforvaltning        .
        Dette emne vedrører følgerne for miljøet af forskellige metoder til
        bortskaffelse af affald , herunder forurening af jorden , af grundvandet
        samt ændringer af landskabet . ( Bemærk , at problemerne vedrørende organisk
        affald fra kvægopdræt omfattes af forskningsprogrammet på landbrugsområdet ).
2.5 .   Rengøringstekni kker i forbindelse med forurening med carbonhydr ider
        Disse vedrører hovedsagelig kemisk spredning af spildt olie eller meka­
        nisk genvinding fra overfaldevand efter uforsætlig frigørelse , som f.eks .
        ved off-shore boringer ellrr store tankskibes forlis . Bakteriel nedbrydning
 ---pagebreak---                                    - 17 -
       af olie bør også overvejes . Dette emne er forbundet med emne 17.3 .
       ( virkninger af forurening med carbonhydrider ) . F S U inden for dette .
       emne er anbefalet i rådsresolut ion af 26 . juni 1978 .
2.6 .  Virkningen af nye teknologie r
       De miljømæssige føloer af nye teknologier bør undersøges så tidligt
                                                                             /
       som muligt , siledes at man kan planlægge nødvendige ændringer alle­
       rede på pilotstadiet og ikke først , når disse teknologier er færdig-
      udviklede . Dette emne er knyttet . til emne 2.3 .
       FORSKNINGSOMRÅDE 3   OESK YTTELSE , BEVARELSE OG FORVALTNING AF DET "
                            NATURLIGE MILJO
                                                                    λ
      Dette forskningsområde vedrører hovedsagelig naturens økosystemer samt
      de globale virkninger af menneskeskabte forstyrrelser af miljøet . I
      denne sammenhæng bør man undersøge problemerne i forbindelse med særlig
      sårbare eller truede områder ( marker og skråninger , der udsættes for
      erosion , skove , beskyttede zoner osv .) Man bør være i stand til at
      vurdere risikoen for yderligere forringelse af disse områder samt mulig­
      hederne for genoprettelse heraf . Moderne landbrugsmetoders indvirkning
      på økosystemerne samt metoderne til at forebygge de ødelæggende følger
      deraf er omfattet af dette forskningsområde . Det samme gælder forskning
      vedrørende beskyttelse af fugle .
3.1 . Undersøgelser af økosystemer
      Det er nødvendigt at'udvikle målrette grondforskning vedrørende øko­
      systemers struktur , funktion og udvikling , for bedre at kunne forudsige
      følgerne af antropogene påvirkninger , herunder moderne landbrug . Popula-
      tionsøkologien for truede eller sårbare arter omfattes heraf . -
3.2 . Biogeokemiske kredsløb
      Undersøgelse af biogeokemiske kredsløb ( carbon , ilt og ozon , svovl , nitro
      gen , phosphor , metaller osv .) er af afgørrnde betydning for vor forstå­
      else af miljøet , navnlig for en mere præcis vurdering af forurenings-
      niveauerne , transport , ophobning og dræn . Af særlig betydning er carbon-
      kredsløbet i betragtning af de problemer , der opstår ved ophobning af
      carbondioxyd i atmosfæren som følge af afbrænding af fossilt brændsel
      og skovrydning .                                                           '
 ---pagebreak---                                  - 18 -
       Dette er knyttet' til det foreslåede forskningsprogram vedrørende klimato­
       logi , der ogsfl omfatter eventuelle klimaændringer som følge af ophobning
       af carbondioxid samt virkningerne af disse .
3.3 .  Bevaring af økosystemer
       Dette er knyttet til emne 3.1 . og udvider forskningen til også at omfatte
       udvikling af forva Itni ngsmetOder med henblik på bevarelse af vilde arter
       og økosystemer på et solidt , videnskabeligt grundlag .
3.4 .  Beskyttelse af fuglearte r
      Ovennævnte rådsdirektiv af 1979 om fredning af fugle foreskriver koor­
      dinering af forskningen på dette område . Den vil omfatte populations-
      dynamik , habitatsundersøgelser og fredning .
3.5 . Genoprettelse af beskadigede økosysteme r                '
      Der bør gennemføres undersøgelser med henblik på at finde metoder til at
      genoprette balancen i de områder i menneskets omgivelser / herunder flod­
      mundinger og kystnære havområder , der er blevet beskadiget af aktiviteter
      såsom minedrift og bortskaffelse af giftigt affald samt spildevandsudled­
      ninger . Der bør planlægges genvinding af jord under anvendelse af billigt
      organisk affald .
      FORSKNINGS OMR S DE 4  FORVALTNING AF MILJØINFORMATION
      Skønt vægten fortsat bør ligge på ECDIN ( Envirorvmental Chemicals , Data
      and Information Network ) som en udvidelse af det andet program , vil dette
      forskningsområde blive udvidet til andre tekniske aspekter af forvalt­
      ningen af miljøinformation , såsom vurdering af data før oplagring og
      udnyttelse af ! de mange miljødatabanker , der findes i EF , med henblik på
      anvendelse heraf ved gennemførelse af Fællesskabets direktiver og andre .
      forskrifter .
      Der vil blive opretholdt et snævert samarbejde med Tjenesten for miljø
        g forbrugerbeskyttelse og med Generaldirektoratet for videnskabelig og
      teknisk information samt informationsformidling .
 ---pagebreak---                                     - 19 -
4.1 .  ECEPi ( Datahank vedrørende' kemikalier , der er potentielt farlige for
       mil i ret
       Databanken , der startede son et pilotprojekt pfl FFC Ispra , vil blive
       forvaltet af FFC som et system til at opfylde Kommissionens behov og
       ønsker i medfør af de forskellige direktiver og udkast til direktiver
       vedrørende kemikalier , son frigøres 1 miljøet . I denne indledende fase er
       der fortsat behov for forskning og udvikling , navnlig med hensyn til
      programnet og databekrsf telse , hvoraf en del som førhen vil blive
      gennemført i forbindelse ned handl inisprogr annet for indirekte aktion . ,
4.2 .  Vurdering , udv-lnelse nn udnyttelse af data .
       Dette indebærer metodologisk forskning vedrørende de eventuelle midler
      til at vurdere den praktiske v*rdi af data , deres relevans for bankerne
      oq brugerne samt deres eventuelle anvendelse p3 en lanq række miljø­
      problemer . Et nært samarbejde mellem leverandører og brugere af forsk­
      ningsresultater er en forudsætning for at forbedre de mider , hvorpfl
      disse resultater kan udtrykkes , oølagres fortolkes og udnyttes af myndig­
      hederne med ansvar for miljøbeskyttelse .
4.3 . økologisk kartografi
      Som støtte for handl ingsprogrammet er det stadig nødvendigt at forske
      i indsamling , oplagring og præsentation af data samt beslutningstagernes
      udnyttelse af disse data .
 ---pagebreak---                                        - 20 -
 FO» S K • ? I 5; '"-M » n r> F 5 VFKSFLVI^K'JI'JfFP MFLLFM MFWESKF OG P1ILJ3 :
                                  MFTnoni^GI'K FR c MC- Af;r.S - °DE
 Dette nye forskningsområde vedrører retodologien for undersOiel.se af
 vekselvirknimerne rnellen nennosket og dets niljø .
 Svar pi de spcrgsnll , son beslutningstagerne stiller forskningen , kræver
 meqet ofte integrering af forskningsakt i viteter pH manne forskellige
omrflder . Betydningen af hver enk«»lt faktor afhænger af videnskabelige ,
 tekniske , økonomiske , sociale og politiske hensyn .
 Forskning inden for et enkelt område kan være tilstrækkelig til forståelse
 af elementære mekanismer og kan tjene som grundlag for , anbefalinger og
fastlæggelse af normer , men for at forstå og vurdere menneskets samlede
virkninger på miljøet og miljøets på menneskett , er der behov for en
integreret fremgangsmåde , hvori der tages hensyn til en lang række
komponenter .                                              -
Den sektorbestemte metodologi har gjort store fremskridt i de seneste år ;
man har udviklet betydelige matematiske hjælpemidler , som dog endnu er
ufuldendte og bør forbedres . På den anden side forudsætter en bedømmelse
af de samlede følger af mangfoldige vekselvirkninger løsning p9 problemer ,
som er relativt vanskelige udfra et metodologisk synspunkt .
I et komplekst system er undersøgelsen af relationerne mellem de enkelte
komponenter og efterforskningen efter grænseflademekanismer uhyre be­
tydningsfuld . Problemernes teoretiske aspekt kan kun udvikles på basis
af faktiske forhold , dvs . teori og praksis kan ikke adskilles .
Inden for dette forskningsområde vil . der således blive gjort forsøg på at
forklare , hvorledes mennesket gennem dets behov , krav , adfærd , arbejde
og fritidsaktiviteter påvirker og bliver påvirket af miljøet .
 ---pagebreak---                                 - 21 -
       I første fase vil følgende to hovedemner kunne tages i betragtning :
       - de sundhedsmæssige virkninger (i dette ords brsde betydning ) af
         både naturlige og menneskeskabte mi l j øforstyrrelser - forskningen ,
         vil omfatte biometeo'rologi , synergisme mellem biologiske , fysiske ,
         kemiske , psykologiske og psyko-socioøkonomi ske faktorer , opfattelse
         af risiko og vurdering af livskvalitet ( ved hjælp af epidemiologiske
         undersøgelser ).
                            \
      - de globale følger på mellemlang og lang sigt for miljøet af moderne
                        i
         landbrugsmetoder , energifremstilling , industrivirksomhed , transport­
         systemer osv .
      Arbejdet på dette tværvidenskabelige omrSde vil i begyndelsen kun omfatte
     et eller flere pilotprojekter .
II . Klimatologi
     Delprogrammet vedrørende klimatologi er udførligt beskrevet i
     C0M(78 ) 408 endelig udg .
 ---pagebreak--- PROGRAMMETS STRUKTUR SAMT GENNEMFØRELSEN OG FORVALTNINGEN HERAF
Indførelsen af en række indirekte , og samordnede aktioner i dette
program har forskellige følger med hensyn til programmets struktur
oq forvaltningen og gennemførelsen heraf .
1.   STRUKTUR
Programmet er opdelt i to delprogrammer :     miljøbeskyttelse " og " klima­
tologi ".
A)  Mi 1 1 0beskyttelse
     Forskning inden for de    i det foregående afsnit beskrevne emner vil
    blive udført på grundlag af indirekte og samordnede aktioner . Den
    indirekte aktion er en videreførelse af den anden indirekte aktion
    ( 1976-1980 ).                   ,                           '
    De samordnede aktione r er ved programmets begyndelse de samme , som
    er blevet påbegyndt tidligere , og som ligger til grund for aftalerne
    melelm Fællesskabet og COST :
    a ) luftforurenende stoffers fysi sk-kemi ske adfærd ( COST 61 a bis )
    b ) analyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand ( COST 64 b bis
     c ) behandling og anvendelse af slam fra . rensningsanlæg ( COST 68 bis )
    I afgørelsen om programmet indgår disse tre aktioner , som er forlænget
    til den 31 . december 1983 , dvs . en 14 måneders forlængelse af a ) og
    b ) og en 2-årig forlængelse af c ). I henhold til beslutningen ophæves
    endvidere fra den 1 . januar 1981 afgørelserne om iværksættelse af
                                                 1)
     Fællesskabets samordnede aktioner i 1978       . De tilhørende samordnings
     aftaler meUem Fællesskabet og COST berøres ikke af den nye program-
    beslutning .
     Der vil eventuelt blive iværksat nye samordnede aktioner i programmets
     løbetid .  -                           ,
     1 ) EFT L 311 af 4.13 . 1978 .
 ---pagebreak---                                          23 -
    B. KHratotoql
        Det igangv*r*nde klinatologiprogram ( indirekte aktion ), der er påbegyndt
        i 1980 2 > , er integreret i n*rv*rende program, s3 afgørelsen truffet
        herom omhaves .       ,
2.      GEN'NEMFOmSE OG FOR V A L Tf.' I fiG
                         .                    /
        Den rationalisering og forenkling af procedurerne , som er hovedformålet
        med dette forsøg p8 at indlenme FoU-akt ioner i miljøsektoren , bør også
       give mulighed for større smidighed i gennemførelsen og forvaltningen
        af programmet .
        Det forudses således , at Kommissionen med bistand og aktiv deltagelse ,
       fra- to rådgi vende^ udvalg vedrørende programforvaltning (1 - Miljøbe­
       skyttelse , 2 – Klimatologi ) vil, træffe beslutning om programmets gennem­
       førelse i enkeltheder , navnlig med hensyn til fordeling af arbejdet på
       indirekte og samordnede aktioner , iværksættelse af nye samordnede ak­
       tioner og til en vis grad overførsel af midler inden for programmet .
      Med hensyn til de direkte aktioner er det , ud over de sædvanlige kon­
      trakter med omkostdeling (i princippet 50 - 50% ), planlagt at fremme
      frivillig koordinering af forskning inden for særlige emner , der finan-
  -                                                    '               / '
      sieres på nationalt plan . Detté kan gøres gennem begrænset finansiering
      <5 - 10% af de samlede udgifter ), af projekter som indgår i nationale
      programmer .
       For at undgå spredning over dette meget omfattende emne vil de ind­
      sendte blive udvalgt ikke blot på grundlag af videnskabelig kvalitet ,
      mulighed for gennemførelse , omkostninger osv.,men også med henblik
-     på at sikre en samlet indsats indén for højt prioriterede emner for
      dermed at muliggøre koordinering og undgå unødvendig overlapning og
       lakuner .
       2 ) EFT L 12 af 17.1 . 1980 .
 ---pagebreak---                                24 -
 Det foreslås at programmet skal vare et   glidende' programm .
 Programmet vil således blive bedømt ved udløbet af det tredje år .
 Denne bedømmelse kan føre til et nyt programforslag baseret på en
 vurdering af de opnåede resultater og på en ajourført vurdering af
 forskningsbehovene . Det nye program ville således afløse det igang­
 værende ved udgangen af det fjerde år med henblik på at sikre større
 kontinuitet i forskningsindsatsen og forhindre at der afbrydelser
 i betalingerne til kontrahenterne .
Videnskabeligt samarbejde og koordinering mellem programmets deltagere
vil som hidtil finde sted på grundlagaf kontaktgrupper og forsknings-
seminarer , de sidstnævnte tilrettelagt af Kommissionen og medlemsstaternes
ansvarlige myndigheder i fællesskab . j
Udkastet til afgørelsen om programmet indeholder bestemmelser om udvi­
delse af samarbejdet til også at omfatte ikke-medlemslande . .
                      /
 ---pagebreak---                                  - 25 -
 TILVEJEBRINGELSE AF MIDLER
 1 . . Finansierin g
       Den samlede finansiering for perioden 1981-1985 anslås til 51 mio
       ERE , fordelt på følgende måde :
       Miljøbeskyttelse
            Indirekte aktion              : 42 mio ERE
                         »
            Foreløbig fordeling
                 Forskningsområde 1         50 - 55 %
                                    2       20 - 25 %
                                    3       15 - 20 %
                                    4   .    5 - 10 %
                                    5        5 %
            Samordnede aktioner            : 1 mio ERE .
            Klimatologi                    : 8 mio ERE ( allerede på budgettet )
      I dette beløb er der taget hensyn til den betydelige udvidelse af
      delprogrammet vedrørende miljøbeskyttelse ( rene teknologier / olie­
      spild , naturligt miljø ) såvel som de øgede omkostninger til gennem­
      førelse og forvaltning af forskningen .
2 . Personale
      Personalebehovet til programforvaltningen anslås til 18 , dvs . yderligere
      2 ansatte .
      Det nuværende personale er fordelt som følger :
      - miljø - indirekte aktion 10
      - samordnede aktioner           3
                . C0ST 61  a bis
                . C0ST 64 b bis
                . C0ST 68 bis
       - klimatologi                  3                                      •   •
       De to yderligere ansatte kræves i betragtning af den kompetence ,
       der er nødvendig i forbindelse med de nye foreslåede forskningsemner .
       Endvidere planlægges det at overdrage koordineringen af visse viden­
       skabelige projekter til nationale eksperter .
 ---pagebreak---                          - 26 -
                                               SILAS I
FORSKNINGSOMRÅDER OG - EMNER INDEN FOR MILJØBESKYTTELSE
DELPROGRAM : FORDELING AF OPGAVERNE PS INDIREKTE OG
SAMORDNEDE AKTIONER - TILKNYTNING TIL ANDRE PROGRAMMER
 ---pagebreak---                                              27 -
                                                                                  BILAG I
       Forskningsområde 1          Kilder , vandinqsveje og virkninger i forbindelse med
                                   forurenende stoffer
       Formal : at undersøge forurenende stoffers samlede adfærd i miljøet for at skaffe
                videnskabelig basis for forordninger og andre foranstaltninger , der skal
                træffes p3 fællesskabsplan ( kriterier , normer , direktiver , henstillinger )
                med henblik på at nedbringe risici for sundheden og miljøet forflrsaget af
                forurening ).
      Emne                                     Delemne                       Samord . kon-       Direkte
                                                                             akt ion trakt- akt ion
                                                                                       koord . ( D.m .)
 1.1 .
 Tungmetal ler            - kilder ag analyse                                             X    )
1.2 .                    -  skæbne og vandingsveje                                         X
                                                                                               >) X*
Forurenende organiske -     økologiske virkninger                                          X
mikrostof fer og nye     -  sundhedsvirknmger                                              X    )
kemikalier               -  analyse af forurenende mikrostoffer                 X
                            i vand < 1978-82)(C0ST 6A bis )                                       X
1.3 .
Asbest og andre fibre - detektion og analyse                                               x
                         - sundhedsvirknmger                                               X
                                                                        ι
1.4 .
Luftkvalitet             - detektion og spredning af forurenende
                            stoffer                                                        X      X
                         - sundhiedsvirkninger                                            x              * !
                         - virkninger pa planter                                           X
                         - luf tforurrnende stoffers fysisk-kemiske             X
                            adfærd C1978-83)(C0ST 61 a bis )                                      X
1.6 .
Spi Idvarme              - økologiske virkninger                                           X
1.7 .                                                            1     I
Havmil j0kvalitet        - overvågning af havvandskvali teten            !      X       '
                         - forurenende stoffers skæbne og virknin­ ( C0ST47 )              X      X
                            ger ( ikke carbonhydrider )                  i                 X
                         - carbonhydriders skæbne og virkninger                            X       X
                         - havorgani smers pathobiologi                                    X
1.8 .
Støjforurening           - sundhedsvirkninger af langt idspåvirkmn         J               X
                         - vekselvirkninger mellem støj og andre
                            forureningsfaktorer                                       i x
                         - særlige typer lyde ( infralyde og vibra­
                            tioner , korte , skarpe lyde , ultralyde )                     X
 ---pagebreak---                                                                             BILAG I
         Forskningsområde 2 ,     Nedbringelse og forebyggelse af forurening og gener
         Formal : . Udvikling af teknikker til forbedring af luftens , jordens og vandets
                    kvalitet gennem nedbringelse eller bekæmpelse af udledninger af for­
                    urenende affald samt til oprydning efter ulykker . Den samordnede aktion
                    vedrørende anvendelse af slam fra rensningsanlæg har direkte forbindelse
                    med dette område .
     Emner                                   Delemner                 Samord . kontrak­ Direkte
                                                                      aktion ter &       aktion
                                                                               koor .    ( p. m .)
2.1 .
Slam fra rensningsanlæg        - Behandling og anvendelse af slam
                                 fra rensningsanlæg ( 1977-1983 )        X
                                 ( COST 68 bis )
Forureningsbekæmpelse i e :- i luft : nedbringelse af emissions-                   X
bestemt medium ( luft ,          kilder ( faste og mobile )      N
jord , vand ) samt støj for- - i jord : bortskaffelse af affald                    X
ren i ngsbekæmpe l se          - i vand : behandling af spildevand                 X
                                 udvaskning af fast affald ( med
                                 hensyn til carbonhydrider se pkt .
                                 2.5 . nedenfor )
                               - nedbringelse af støj fra forskel­                 X
                                 lige kilder
2.3 .
Forebyggelse af forurenin j -      rene" teknologier ( mindre for­               ' X • |
( rene teknologier )             urening og affald ) i udvalgte
                                 industrigrene
                               - " bløde " teknologier ( bruger færre
                                 ressourcer og mindre energi i ud­
                                 valgte industrigrene
2.4 .
Økologiske virkninger af       - forurening af overflade - og grund                 X
bortskaffelse af fast            vand ved bortskaffelse af affald
affald
*. 5 .
Oprydmngsteknikker i           - fysiske metoder                         X          X
forbindelse med forure­        - kemiske metoder                         X          X
ning med carbonhydrider        - biologiske metoder                      X          X
2.6 .
Virkninger af nye              - følger for miljøet                      X          X
teknologier                    - forureningsoverf0rsel                   X
Beslægtede programmer
- genanvendelse af papir og pap
- genanvendelse af ny- og industriaffald ( sekundære råstoffer )
- energibesparelser ( herunder demonstrationsprojekter ).
- Forskningsprogram på landbrugsområdet : landbrugsaf fald ( stålindustrien )
 ---pagebreak---                                              - 29 -
                                                                           IILA6       I
  Forskningsområde 3        Beskyttelse ,, bevarelse og forvaltning af det naturlige miljø
  Formål :  Forståelse af økosystemer og biogeokemiske kredsløbs rolle og funktioner
            for at kunne forudse følgerne af forskellige foranstaltninger i forbin­
           delse med forvaltning af miljøet .
                                                                  ι
 Emner                                         Delemner                Samordn , kontrakt Di rekte
    > ·
                                                                       aktion          & koord . akt ion
 3.1 .
 Undersøgelser af      øko­     - sårbare økosystemer                                      X
 systemer                       - økosystemers struktur                                    X
                                - økosystemers funktion        i                           X
 3.2 .
Biogeokemiske unders0gelr       - ilt og ozon                                          )
 ser                            - notrogen                                             )
                                - kul                                                > X
                                - svovl                                              )
                                - phosphor                                           )
                                - metaller                                           )
3.3 .
Bevarelse af økosystemer       - beskyttelse af økosystemer                          )
                               - forvaltning af arealanvendelse                      )   X         X
                               - forvaltning af naturområder                         )
3.4 .
Beskyttelse af fugle           - risicv.for fugles liv og for­       )               )
                                  plantning
                               - undersøgelser af fuglebestande     )}   X*    . >)         XX
                               - beskyttelse af habitater           )                )
3.5 .                -
Genskabelse af ødelagte        | genvinding af flodmundinger og                      )
økosystemer                     - kystnære havområder                                ) X
                               - landvinding                                         )
                                                                                 . r
                                                                                   h
                                                                                 , i
                                                                                                 !
Beslægtet program :                  .
- Forskningsprogram på landbrugsområdet : arealanvendelse .
                                                                                       ν
 ---pagebreak---                                           - 30 -                       «."/ ' ν'^Γ-ΓΆ
      Forskningsområde 4       Forvaltning af miljøinformation
      Form§l :   At forbedre anvendelsen af videnskabelige miljødata i beslutnings­
                 processen og ved undersøgelser af miljømæssige virkninger
   Emner                                 Delemner            Samord .     Kontrakt    Direkte
                                                             aktion       & koord .   akt ion
                                                             ( p.m . )
   4.1 .
   Databank vedrørende     - forskning i programmee-                          X         X
   kemikalier i miljøet      systemer
   ECOIN                   - forvaltning i de 3 første år                               X
                             af ECOIN-bank for EF-brugere
                           - tilslutning af mere speciali­                     X        X
                             serede databanker
   4.2 .
   Vurdering , lagnnd -    - metodologi                                        X
^  og udnyttelse af data   - sektorer                                          X
   4.3 .
  Kortlægning              - metodologi for økologisk      )
                             kortlægning                   )
                           - anvendelse i forbindelse
                                                           j    sammen med Tjene sten for
                             med undersøgelser af          i    milj0 og forbrug » rbeskyt-
                             miljømæssige virkninger       [    telse
                                                 :
 ---pagebreak---                                  - 31 -
   Forskningsområde 5           Vekselvirkninger mellem menneske og miljø :
                                Metodologisk fremgangsmåde
   Formå l : Inddragelse af resultaterne af tværfaglig miljøforskning med
             henblik på vurdering af vekselvirkningerne mellem mennesket
             og dets miljø .
I Samordnet aktion I         Kontrakter og    I   Direkte aktion        I
                             koordinering
                                                  (p.m. )               I
             X                       X
 I                 ( Sam'men  med Tjeneste for miljø •
                     og  forbrugerbeskyttelse ^
 ---pagebreak---                             - 32 -
                                                      BILAG II
              Forslag til Rådets afgørelse
   om vedtagelse af et forsknings- og udviklingsprogram
   på miljøområdet , sektorerne miljøbeskyttelse og klima
   tologi ( indirekte og samordnede aktioner )
            **      ( 1981 - 1985 )
R8DET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
                        i    !        '        '
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske Fællesskab,
særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning .til udtalelse fra Europa-Par lamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
UD FRA FØLGENDE BETRAGTNINGER :
Fællesskabet har i henhold til traktatens artikel 2 blandt andet til opgave
at fremme en harmonisk udvikling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet
som helhed , en varig og afbalanceret ekspansion og en hurtigere højnelse af
levestandarden ;                         1
Forskning på miljøområdet kan bidrage til at disse mål nås , og er af Rådet i
konklusionerne af 20 . december 1979 blevet udpeget som et prioriteret område ;"
Rådet har i sin resolution af 17 . maj 1977 godkendt mål og principper
for en miljøpolitik i Fællesskabet samt en generel beskri velse' af de
                                                   1)
aktioner , der skal iværksættes på fællesskabsplan ;
de forskningsaktioner , som omfattes af denne afgørelse , synes nødvendige
                                                                t
for at gennemføre visse af Fællesskabets mål med hensyn til fællesmarkedets
       l                                                        t
funkt ion ;
1 ) EFT C 139 af 13.6.1977 .
 ---pagebreak---                                                            HI LAG II
 Rådet vedtog i sin resolution af 14 . januar 1974 et foreløbigt rammepro­
 gram for De europæiske Fællesskaberopå det videnskabelige og teknologiske
                                                                                  1
område og understregede , at alle disponible midler skal sættes ind herpå
 Fællesskabet har kompetence til at indgå aftaler med tredjelande på de
områder , som omfattes af denne afgørelse , og så snart denne afgørelse
er vedtaget , bør der åbnes forhandlinger med disse stater for hurtigt
at indgå sådanne aftaler ;
Rådet har vedtaget samordnede fællesskabsaktioner på følgende områder :
- behandling og anvendelse af / Slam fra rensningsanlæg , den 27 . september
     1977       ,
- analyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand , den 9 . oktober
     1978      ,
     I  /. /            I  - ^      1»           I <• I  ■  A    I.É         4)
-s . luftforurenende stoffers fysi sk-kemi ske adfærd , den 9 . oktober 1978    ;
Rådet har indgået samordningsaftaler mellem Fællesskabet og COST
om samordnede aktioner på områderne ;
- behandling og anvendelse af slam fra rensningsanlæg , den 19 . marts
    1979        ,
- analyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand , den 27 . marts
     1980       ,
- luftforurenende stoffers fysi sk-kemi ske adfærd , den 22 . marts 1980      ;
medlemsstaterne har til hensigt at gennemføre den forskning , der er be­
skrevet i tabel 1 , 2 og 3 i bilaget , pkt . C , i henhold til de regler og
procedurer , der gælder for deres nationale programmer , og de er indstillet
på at lade dem indgå i en fællesskabskoordinering indtil den 31 . december
 1983 :
 1)    EFT   nr . C  7 af 29.1.1974 .
 2)    EFT   nr . L  267 af 19.10.1977 .
 3)    EFT   nr . L  311 af 4.11.1978 .
 4)    EFT   nr . l_ 311 af 4.11.1978 .
 5)    EFT   nr . L  72 af 23.3.1979 .
 6 ) EFT nr . L 72 af 23.3 . 1979 .
 7 ) EFT nr . L 39 af 15.2.1980 .
 ---pagebreak---                              34 -
                                                         BILAG II
 der er blevet undertegnet en fælles hensigtserklæring vedrørende aktionen
                                                                  1 )
 COST 47 ( økologiske forhold vedrørende den kystnære havbund )       ;
 Rådet vedtog den 18 . december 1979 et flerårigt forskningsprogram for
                                                               2)
 Det europæiske økonomiske Fællesskab inden for klimatologi       ;
 Rådet vedtog den 13 . marts 1980     et flerårigt program for Det fælles
 Forskni ngscenter , som omfatter forskning på miljøområdet ;
Rådet opfordrede i konklusionerne af 20 . december 1979 Kommissionen til
at forelægge Rådet forslag til en rationalisering af strukturerne for
udarbejdelse , gennemgang og viærksættelse af Fællesskabets forsknings-
og udviklingsprogrammer ; en omgruppering af indirekte og samordnede
aktioner på miljøområdet vil imødekomme ovennævnte mål;'
traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel hertil ;
Udvalget for videnskabelig og teknisk Forskning CCRÉST ) har afgivet ud­
talelse om Kommissionens forslag -
TRUFFET GøLGENDE AFGØRELSE
                              Artikel 1
Der vedtages et forsknings - og udviklingsprogram for Det europæiske
økonomiske Fællesskab på miljøområdet ( miljøbeskyttelse og klimatologi )
for en periode på 5 år fra 1 . januar 1981 som beskrevet i bilaget . Bilaget
er en integrerende del af denne afgørelse .
                    I
1 ) EFT
2 ) EFT nr . L 12 af 17.1.1980 .
3 ) EFT L 72 af 18.3.1980 .
 ---pagebreak---                              - 35 -
 Programmet omfatter indirekte aktioner og samordnede aktioner .
 Indirekte aktioner gennemføres på kontraktbasis . De samordnede aktåoner
 går ud på koordinering p3 fællesskabsplan af forskningsarbejde , der indgår
 i medlemsstaternes og eventuelt Fællesskabets forskningsprogrammer .
 De samordnede aktioner nummereret 1 , 2 og 4 i bilaget , pkt . A , afslut­
 tes den 31 . december 1983 , medmindre de forlænges i henhold til bestem­
 melserne   i artikel 3 .
                               Artikel 2
 Maksimalbeløbet for de bevillinger , der er nødvendige for at gennemføre
 programmet , er anslået til 51 mio europæiske regningsenheder og personalet
 til 18 ansatte , herunder de nødvendige midler t-f l koordinering af de sam­
ordnede aktioner nummereret 1 , 2 og 4 i bilaget , pkt . A. Den europæiske
 regningsenhed er fastsat i gældende finansforordning .
 Vejledende fordeling af bevillingerne er anført i bilaget , pkt . B.
                               Artikel 3
Programmet vil således blive bedømt ved udløbet af det tredje år .
Denne bedømmelse , i overensstemmelse med hertil egnede regler , kunne
føre til vedtagelse i Rådet at en beslutning vedrørende et nyt femår-
program , som afløser det nuværende program ved udløbet af dets fjerde år .
                               Arti kel 4 .
 Kommissionen varetager gennemførelsen af programmet , for så vidt angår de
 ^ indirekte aktioner , og er ansvarlig for koordineringen med hensyn til de
 samordnede aktioner .   '
   Den fastsætter detaljer for iværksættelsen , blandt andet med hensyn til
   fordeling af arbejdét mel lem indirekte og samordnede aktioner samt
   iværksættelse af nye samordnede aktioner under programmet .
                   %
 ---pagebreak---                                  - 36 -
                              Artikel 5
Med hensyn til de opgaver , der er anført i artikel 4 , bistås Kommissionen
af følgende udvalg :
a ) Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning vedrørende " miljø­
    beskyttelse "
b ) Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning vedrørende " klimatologi "
Udvalgenes kommissorium og sammensætning fastlægges , for så vidt angår
de indirekte aktioner , i overensstemmelse med Rådets resolution af 18 .
juli 1977 om rådgivende udvalg for forvaltning af forskningsprogrammer
Med hensyn til de samordnede aktioner er kommissoriet for udvalget under
a ) ovenfor fastlagt i bilaget , pkt . C.                          '
                      ,                               *
                              Artikel 6
Med hensyn til indirekte aktione r sker udbredelse af viden , der er
opnået ved deres gennemførelse ,        i overensstemmelse med Rådets forord­
ning ( EØF ), nr . 2380 / 74 af 17 . september 1974 om den ordning om udbre­
delse af viden , der skal gælde for forskningsprogrammerne for Det
europæiske økonomiske Fællesskab - .
 ---pagebreak---                         Artikel ?
Med hensyn til de' samordnede akt ione r 'udveks ler de heri deltagende med­
 lemsstater og Fællesskabet i overensstemmelse med en fremgangsmåde , der
 fastlægges af Kommissionen i fuld enighed med udvalg a ) i artikel 5 ,
 regelmæssigt alle nyttige oplysninger vedrørende gennemførelse af den
 forskning , der omfattes af koordineringen . Medlemsstaterne forsyner
 Kommissionen med alle de oplysninger , der kan være til nytte for koor­
dineringen . De bestræber sig desuden på at give Kommissionen oplysninger
vedrørende den forskning på området , som organer , der ikke henhører under
deres myndighed , planlægger eller udfører . Oplysningerne behandles for-'
troligt , hvis den meddelende medlemsstat anmoder herom .
Når programmet er afsluttet , sender Kommissionen i fuld enighed med
udvalg a ) medlemsstaterne og Parlamentet en sammenfattende rapport
om de samordnede aktioners gennemførelse og resultater . Den offentlig­
gør denne rapport seks måneder , efter at den er sendt til medlemsstaterne
medmindre en medlemsstat modsætter sig det . I sidstnævnte tilfælde
sendes rapporten i fuld enighed med udvalget kun til de institutioner og
virksomheder , som anmoder herom , og hvis forskningsvirksomhed eller
produktion berettiger adgang til de forskningsresultater , der er opnået
i forbindelse med de samordnede aktioner . Kommi ssionen ,> skal træffe
foganstaltninger med henblik . på at rapporten holdes fortrolig og ikke
videregives til tredjemand .
                         Artikel 8
1.    I henhold til traktatens artikel 228 kan Fællesskabet indgå sam-
arbejdsaftaler-med i kke-medlemsstater , navhlig med dem , der deltager , i
det europæiske samarbejde om videnskabelig og teknisk forskning ( COST )
med henblik på at associere dem helt eller delvis til fællesskabsaktionen
2.    Kommissionen bemyndiges til at føre forhandlinger om de i stk . 1
omhandlede aftaler . Aftaler med ikke-medlemsstater , der deltager i COST ,
 ---pagebreak---                               - 38 -
forhandles i overensstemmelse med Rådets konklusioner af 18 . juli 1978 for
så vidt angår det europæiske samarbejde om videnskabelig og teknisk forsk­
ning ( COST ) ( .
                          Artikel 9
Pr . 1 . januar 1981 ophæves følgende af Rådets afgørelser :
- afgørelse af 9 . oktober 1978      om samordnet aktion vedrørende
   analyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand
- afgørelse af 9 . oktober 1978      om samordnet aktion vedrørende
   luftforurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd
- afgørelse af 18 . december 1979      om fastlæggelse af et flerårigt
   forskningsprogram inden for klimatologi .
                       &
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                      På Rådets vegne        *
                                 /     ♦ ' *     ' •
                                         Formand
                    /
 ---pagebreak---                                               A.   VIDENSKABELIGT 00 TEKNISK INDHOLD
 SEKTOR I KT U0BESKYTTELSE
                                                 Indirekte ak­
                                                    tion    ,
 Forskningaorfliade 1 > Kilder', forure~         (kontrakter +                         Samordnede aktioner
 n&nde stoffer3 vandr ingsvej e 09 yi'rknlnqe    koordinering)
 1.1 . Tungmetaller
 1.2 . Forurenende organiske mikroetoffer                           ( 1)
       og nye kemikalier
                                                                    Analyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand
                                                                    (COST 64b bie ) ( indtil 31.12.1983 )
                                                                    Forskningsemner og fordeling af arbejdet mellem
                                                                    landene er angivet i tabel 1 , pkt , C.
                                                                                                                           O
1.3 « Asbest og andre fibre                           χ               2)
X.4 » Luftkvalitet                                                 Luftforurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd
                                                      X
                                                                   (COST 6la bis) ( indtil 31.12.1983 )
                                                                   Forskningsemner og fordeling af arbejdet mellem
                                                                   landene er angivet i tabel 2 . pkt . C.
1.5 « Kvaliteten af fersk overfladevand
      og grundvand                                   X
1.6. Termisk forurening
                                                                                                                         i
                                                                                                                         n
                                                     X
                                                                     3
1.7 « Kvaliteten af havmiljøet                       X
                                                                  Økologiske forhold vodrørende den kystnære havbund
                                                                  ( COST 47 )
                                                                  1 . Blød bund "                         .
                                                                  2 . Hård bund - inden for tidevandszone
                                                                  3 . Hård bund - uden for tidevandszone
1.8 . Støjgener
                                                        !            Π
 ---pagebreak---                                          Indirekte ak­
                                               tion
                                         ( kontrakter +                        Samordnede aktioner
                                         koordinering) j
Forskningsområde 2 : Nedbringelse og
forebyggelse af forureni ng og gener
2.1 . Slam fra rensningsanlæg                               4)
                                                          Behandling og anvendelse af slam fra rensningsanlæg
                                                          ( COST 68 bis ) ( indtil 31.12.1983)
                                                          Forskningsemner og fordeling af arbejdet mellem
                                                          landene er angivet i tabel 3i pkt . C
2.2 . Foruremngsreducerende teknologi
2.3 « Rene teknologier
2.4 « De økologiske virkninger af bort­
       skaffelse af fast affald
2.5 * Rengøringsteknikker i forbindelse
      mepl otieforurening " ~~T*5
2.6 . Virkninger af nyf-.teknologi ... ,
                                                        :
                                                        :
 ---pagebreak---                                            Indirekte ak-
                                                aktion
                                           ( kontrakter +
                                           koordinering)  Samordnede aktioner
Forskningsområde 3 : Beskyttelse , beva-
             forvaltning af det naturlige
B'.; J
3.1 . Undersøgelse af økosystemer                 χ
3 /2 . Biogeokemiske kredsløb                     X
5 . 3 . Bevarelse af økosystemer                  X
3»4 . Beskyttelse af fugle                        X
3.5 . Genskabelse af ødelagte økosystemer
Forskningsområde å : Forvaltning af
mi .L 1 eini'ormat 1 on
i'.l . Databank for kemikalier i miljøet r
6.2 . Vurdering , lagring og udnyttelse
         af dat a
4 . 3 . Økologisk kortlægning
for skningsområde 3 * Komplekse veksel-
vi rkende systemer : vekselvirkningen
mellem mennesket og miljøet
 ---pagebreak--- SEKTOR II KLIMATOLOGI ( indirekte aktion^
Forskningsområde 1 : Forståelse af klimaet
1.1 . Rekonstruktion af tidligere klimaer
1.2 . Opstilling af klimamodeller samt forudsigelser
Forskningsområde 2 : Vekselvirkninger  mellem menn.es ke og klima
2.1 . Klimatisk foranderlighed og europæiske ressourcer
2.2 . Menneskets påvirkning af klimaet
St ett eaktivi t et er
3.1 . Tværfaglige undersøgelser
3.2 . Fortegnelse over , lagring   og udvidelse af europæiske
      klimatiske datasæt
 ---pagebreak---                                     43 -
       B. VEJLEDENDE     FORDELING AF BEVILLINGER
                 ( 1981 - 1985 )
                           ι
Sektor I :   Miljøbeskyttelse : 43 mio ERE - indirekte aktioner : 42 mio ERE
                                                    - samordnede aktioner : 1 mio ERE
                                                             1)
Forskningsområde 1 : 50-55% herunder 0.8 mio ERE                til samordnede aktioner
            Nr . 1   ( COST 64b bis ):          0.4 mio ERE
            Nr . 2 ( COST 61a bis ):            0.4 mio ERE
            indtil 31.12.1983
                                                     1 )
Forskningsområde 2 : 20-25% , herunder 0.2 ...           mio ERE til samordnet aktion
                                      nr . 4 ( C0ST 68 bis )          '
Forskningsområde 3 : 15-20%
Forskningsområde 4 :         5-10%
Forskningsområde 5 :             5%                             \ ■
Sektor II : Klimatologi :           8 mio ERE
Forskningsområde 1 : 45-50%
Forskningsområde 2 : 45-50%
St0tteakt i viteter :        5-10%
1 ) Der er ikke tale om vejledende beløb , men om beløb , der er afsat til
    finansiering af Fællesskabets bidrag ttl samordningsaftalerne mellem
    Fællesskabet og COST .
 ---pagebreak---                                                     - 44 -
                                            C. SAMORDNEDE AKTIONER
                                                    Tabel__l
                  "Analyse af forurenende organiske mikrost offer i vand"
                  MEDLEMSSTATERNES OG DET FÆLLES FORSKNINGSCENTERS ( FFC's) BIDRAG TIL
                                    AKTIONEN , OPDELT EFTER FORSKNINGSEMNER
                                                                      «
                                                                         Fordeiing aí forskninesarbcjdct
                            Fortkningsemner
                                                                B    D  DK       F               IRL     NL UK nc
1 . Prøveudtagning og -behandling                                    X  X                 X              X  X   X
    – almindelig udvikling og vurdering af metoder
    – metoder til prøveudtagning af sedimenter og indikator-
       organismer
2. Gaschromatografianalyse                                      X    X   X       X        X       X      X  X   X
3. Sammenkobling af gaschromatfografer og masse-spektrometre    X        X       X                X      X      X
                                      I   \
4. Andre separationsteknikker            '                               X                               X  X   X
    – udvikling af metoder til vaeskechromatogran -
    – forbedring af udstyr
    – andre separationsteknikker
5. Databehandling og -indsamling                                X    X   X       X                       x  X   X
    – spektrumsamling i klarskrift
    – oprettelse af et spektrumbibliotek
6. Opstilling af lister                                         X    X  X        X        X       X      X  X   X
    – liste over forurenende stoffer
    – indsamling af data vedrørende omdannelse
 ---pagebreak---                                                - 45 -
                                       C. SAMORDNEDE AKTIONER
                                                Tabe ^2
                   " Luftforurenende stoffers fysi ak-kemi ske adfærd"
                   MEDLEMSSTATERNES OG DET FÆLLES FORSKNINGSCENTERS ( FFC's) BIDRAG TIL
                                     AKTIONEN , OPDELT EFTER FORSKNINGSEMNER
                                                               j          Fordeling *f fnrslcmngsarhridet
                             For»knin«emn«f
                                                                 Β ΘΘ            F            Θ         NL UK WC
1 . Umlcrsogelscr vedrørende omdannelse og transport af luft-
    forurenende stoffer
    a) undersøgelser i laboratorium                                  X          X        X      X        X X  X
    b) undersøgelser i marken                                    X   X   X      X        X               X x  X
    c)  ud.ubeidelsc af modeller                                     X                   X               X    X
2. Undersøgelser vedrørende lejring og absorption af luftforu-   X              X        X                 X
    renende stoffer
 ---pagebreak---                                                   - 46 -
                                             C.    SAMORDNEDE AKTIONER
                                                          Takel ^
                          "Behandling og anvendelse af slam fra rensningsanlæg"
                Medlemsstaternes bidrag til aktionen , opdelt efter forskningsemne
                                                                           Fordeling af forsk ninniirbejdet
                                                                              mellem medleivmtiterae
                            rorskmngsemner
                                                                    Β   D DK         F         I       IRL  NL   UK
                                                                   Lux.
]. Slamstabiliscring og lugtproblemer :
    – Definition af og analysemetoder med henblik på be­
        stemmelse af »stabilitetsgraden« og forholdene til lugt-
        gmer       ,                                                       X        X                              X
    – Sammenlignende vurdering af de forskellige ttabilisc-
        rm^smetoder                                                     X  X                   X
2. Problemer vedrorende afvanding af »lam :                                                      .
    – Forskning vedrorende vandbindende kræfter                                                              X
    – Udvikling og standardisering af analysemetoder, fil
        vurdering af afvandingsegenskaber                           X   X           X          X                   X
    – Problemer ved anvendelsen af flokkulanter                         X           X                              X
    – Sammenlignende vurdering af jævnende og vandsugende
        udstyr                                                                                 X            X
                                                                                                                 /
3. Analwiske problemer i forbindelse med behandling og
    anvendelse af slam :
    – Beskrivelse af patogener og vurdering af desinfektions-
        metoder                                                         X  X
    – Beskrivelse OR kemisk bestemmelse af forureningskilder
        (tunge metaller, vanskeligt nedbrydelige organiske                                                     «
        forbindelser) og udvikling af standard analysemethoder      X               X                             X
4 , Forureningsproblemer i forbindelse med anvendelse af slam
    Ira icinmnj»sj»hvi;:
    – S. mig behandling af slam til landbrugsformål (f.cks.
        kompostering) herunder forbedring af desinfektions-
        metoder og metoder til fjernelse af torurcncndc stoffer         X           X          X            X
    – Overførsel af forurenende stoffer til planter og skadelige
        virkninger pi plantevæksten y                                     X         X                       X    X
                                                                 i
    – Virknincer pa jordkvalitet og grundvand af langvarig
        anvendelse af * Um                                          X   χ           χ                   X        X-
    – Optimal anvendelse af slam pi landet, herunder slam
        fra defosfatcringsanlæg                                         X           X                       X    X
 ---pagebreak---                             - 46 bis -
                C.  SAMORDNEDE AKTIONER
         MANDAT FOR UDVALG a ) I ARTIKEL  5
 1.     For hver samordnet aktion skal udvalget :
1.1 . bidrage til den bedst mulige gennemførelse af programmet ved at
        afgive udtalelse om alle forhold i forbindelse med forløbet ;
1^2 * . vurdere resultaterne af projektet og drage konklusioner vedrørende
        deres anvendelse ;
1.3 . påse , at den i artikel 7 omhandlede udveksling af oplysninger finder
        sted ;
1.4 . følge udviklingen i den nationale forskning , der finder sted på
        det område , der omfattes af aktionen , idet det navnlig holder sig
        underrettet om den videnskabelige og tekniske udvikling , som vil
        kunne få indflydelse på gennemførelsen af projektet ;
1.5 . udstikke retningslinjer for projektlederen .
2.      Udvalgets rapporter og udtalelser fremsendes til Kommissionen og
        til de medlemsstater , der deltager i projektet . Kommissionen frem- x
        sender disse udtalelser til CREST .
 ---pagebreak---                                      - 47 -
                            FINANSIERINGSOVERSIGTER
                             FOR SEKTORPROGRAMMET
                                  " MILJØ "
                    ( indirekte og samordnede aktioner )
                               1981 - 9185
BUDGETPOSTENS TEKST :    livskvalitet                             Artikel 337
AFSNIT : " miljø"                                                 Konto 3371
                                              Tekst      (i mio ERE )    I   Personale
                                                          Budget         I
  Mi l jøbeskyttelse                        3360 / 1 /     42 ,                 12
  Klimatologi                               3360 /2 .       8                    3
  Analyse af forurenende or­                3360/3 ?
  ganiske mikrostoffer i vand
  Luftforurenende stoffers
  fysi sk-kemi ske adfærd                   3360/4 >        1                    3
  Behandling af slam fra rens­
  ningsanlæg              j
                                            3360/ 5 \                •     |
                                                       t        •  .   •
                              I alt                        51                   18
 ---pagebreak---                                                             BILA0 III *
                   y    FINANSOVERSIGT
Budgetpost :         3360 / 1
Budgetpostens tekst : Miljøbeskyttelse ( indirekte aktion )
Retsqrundlag :
- Anvendelse af artikel 235 i traktaten om oprettelse af EØF
- Afgørelse af
Beskrivelse af , formål med og begrundelse for aktionen :
4.1 . Beskrivelse
      Videreførelse af et program for samordnet forskning på miljøområdet ,
      som hovedsagelig gennemføres på basis af kontrakter med omkostnings-
      deling , der indgås med organer i medlemsstaterne , vedrørende :
      1.   Kilder , vandringsveje og virkninger af forurenende stoffer
      2.   Nedbringelse og forebyggelse af forurening og gener , herunder
           rene teknologier
      3.   Beskyttelse , bevaring og forvaltning af det naturlige miljø
      4.   Forvaltning af miljøinformation ( databanker )
      5.   Vekselvirkninger mellem mennesket og dets miljø .
4.2 . Formå l
      Sikre videnskabelig og teknisk støtte for Fællesskabets miljøpolitik
4.3 . Begrundelse
      Ved at udføre koordineret forskning i medlemsstaterne undgås dobbelt­
      arbejde , og det gøres muligt at optimere resultaterne , idet speci­
      aliserede nationale laboratorier inddrages i bestræbelserne på at
      løse problemer af fælles interesse .
 ---pagebreak---                                                          > LO _
                                                                           •              BILAG III
                5.        AKTIONENS FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE
                          ( herunder personaleudgifter samt udgifter til administration og
                          teknisk drift )
                5.1 .     Samlede omkostninger under den forventede varighed                             ERE
                5.2 .     Finansiering :
                          - over EF-budgettet                                            42 000 000      ERE
                          - over nationale budgetter                                                     ERE
                         - via andre sektorer p8 nationalt plan                                          ERE
                5.-3 .    / V'TSrîfi tiHcnl an    ^
                5.3.1.1 .       Forpligtelsesbevillinger                                           f     ERE
                                                      Τ      –
      Udgifternes art                      1932 **     I    , 1983 .          1984          1985              TOTAL
                                                  ■   i
      Personale             517 . oGG      644.000           696.000         752.000        813.000       3.422 . ôôO
      Administration        204.200        244.000           263.000         284.000        307.000       1 « 302.2C0
      Kontrakter        4.600.000      12.000.000         4.G00.000       15^00.000      1.675.000      37.275.0 C0
                                                                   ' 0
      1                 5 . 322 . COO  12.8S8.000         4.959.000       16036.000      2.795.000      42.0C0.0C0
              5.3.1.2 .       Betalingsfaevillinger                                                  -f erc
   Udgifternes art " 8 >                1982 **        1933            1934        1985                       TOTAL ; I
                                                                                                                       I
  "- rsonale           51 7 . SCO     644.000       69f>. CC0     752.000        813.000                  3.422 . ε ::
  Administration : Ci.2C0 !           244.000   ' 26Ï.000
                                                                j 284.000        307.000                  1.302.2CO
  Kontrakter           800.000      7.000.000 10DOO.OCO 6.750.000              11050.000  1.675.000 37.275.000
                                                              1
  1 3lt            1.522.¿CP I 7.S¿3.COO|D .959.0C0 ¡7.786.000                U170.0C0    1.675.CC0 !   V2.000.0C3
 * Personale i 1981 : 6 A , 1 B, 3 C'.
** Personale i 1982 : 7 A, 1 ö, 4 C.
 ---pagebreak---                                        * 50 -
                              *
                                                                         BILAG  III
5.3.2 .  Beregning
         a ) Personaleudgifter
               Behovet er beregnet i henhold tf l følgende :
               7 ansatte af kategori A xx
               1 ansat af kategori B
               4 ansatte i kategori C.
               Ud over dette personale er der ved beregningen taget hensyn til den
               lønudvikling for Kommissionens personale , som blev lagt til grund for
            . beregningen af de bevillinger , som er opført på 1981-budgettet , idet
               der for de efterfølgende år forventes en stigning svarende til den
               udvikling i det almindelige prisniveau i Fællesskabet , som blev lagt
               til grund ved udarbejdelsen af de treårige prognoser , nemlig 8,1% om
               året .
        b)     ydgiJter_t;H_admini strat ion eller teknisk drift
                                                            ι
               Herunder dækkes bl.a . omkostningerne vedrørende tjenesterejser og
               afholdelse af møder . Udgifterne er beregnet på grundlag af gennem­
               snitlige behov .                                         •
                                                                                    I
        c)     Udgifter _t2l _ kont rakter
               Herunder dækkes omkostninger i forbindelse med Fællesskabets finan­
               sielle deltagelse i det forskningsarbejde , som gennnmføres på grund-
             k       .               -                               {
               lag af kontrakter med omkostningsdeling ( undersøgelseskontrakter ,
               forskningskontrakter osv .), som skal indgås med virksomheder og labo­
               ratorier i medlemsstaterne , der er specialiserede på dette område . Da
               emnernes art og kontrahenternes kvalifikationer er forskellige , kan
               der ikke fastsættes en ensartet beregningsmetode . Behovene er derfor
               anslået på grundlag af antallet af de kontrakter , der skal indgås , og
               en gennemsnitlig finansiel deltagelse fra Fællesskabets side' i uisse
               kontrakter på ca . 50% af omkostningerne . Under alle omstændigheder
               vil Det rådgivende Udvalg for Programforvaltning blive hørt om "
               bevillingernes anvendelse .
               xx      For 1981 ansøges der om et personale på 6 A , 1 B , 3 C.
 ---pagebreak---                                                               BILAG III
6.   FINANSIELLE VIRKNINGER FOR PERSONALE- 06 DRIFTSBEVILLINGERNE :
                                               \
 t                                 •  '.
     ( se under punkt 5 ovenfor )
7.   FINANSIERING AF UDGIFTERNE :
7.4 . Bevillingerne til dækning af Fællesskabets deltagelse i denne
       aktion opføres på Fællesskabets fremtidige budgetter .
8.   EVENTUELLE VIRKNINGER FOR INDTÆGTERNE :
     - Fællesskabsbeskatning af tjenestemændenes løn
     - Tjenestemændenes bidrag ttl pensionsordningen
9.   K0NTR0L0RDNING
     - Admim strati v . kontrol varetages af generaldirektoratet for finans-
        kontrol med hensyn til gennemførelsen af budgettet samt udgifterne
        formelle rigtighed og overensstemmelse / og af GD XII's forvaltning
        af kontrakter .
     - Videnskabelig kontrol : CCMGP
                                 Kompetente tjenestemænd i GD XII .
 ---pagebreak---                                       - 52 -
                                                                 BILA6 III
                           FINANSIERINGSOVERSIGT
                        /
1.     BUDGETPOST :            3360 / 2
1.1 .  PROJEKTETS BENÆVNELSE :                               . •
                 Klimatologi ( indirekte aktion )
2.     RETSGRUNDLAG :
                 Artikel 235 i traktaten om oprettelse af EØF .
                 Rådets afgørelse af
3.   * BESKRIVELSE AF PROJEKTET :
3.1 .  Beskrivelse
       Forskningsprogram om processer , der styrer klimaet og klimaforanderlighed ,
       som skal udføres på basis af kontrakt med omkostningsdeling , og som skal
       indgås med forskningsinstitutter i medlemslandene på" følgende områder :
                1.    Undersøgelser af de processer , der satyrer klimaet , og rekon­
                      struktion af tidligere klimaer .      '
                2.    Undersøgelser af virkningerne af klimaets foranderlighed på
                      visse ressourcer , især vandressourcer og energibehov .
                3.    Undersøgelser af visse menneskelige aktiviteters påvirkning
                      af klimaet , især forureningsgi vende aktiviteter .
                4.    Nedsættelse af en tværfaglig gruppe af europæiske eksperter ,
                      som skal undersøge klimaets virkning .
3.2 .  Formå l                                           i
       Projektet skal bidrage til at forstå de processer , der styrer klimaet ,
       og til at løse de problemer , der som følge af klimaets foranderlighed
       med hensyn til betydningsfulde ressourcer , opstår . Det skal bidrage
       til at fjerne de ricisi , som skabes ved menneskets udnyttelse at miljøet
       og ved dets forurening deraf .
4.     BEGRUNDELSE FOR PROJEKTET' '
       Det er nødvendigt at kunne råde over bedre midler til at forudsige de
       virkninger , som. klimaets .foranderlighed måtte få , især på vandressourcer
       og på landbrugets produktivitet . Det er ligeledes vigtigt at vurdere , i
       hvilket omfang klimaet vil kunne ændre sig som følge af menneskets aktivi­
       teter .            i
 ---pagebreak---                                               - 53 -
                                                                                      BILAG III
      5.     AKTIONENS FINANSIELLE VIRKNINGER PS INTERVENTIONSBEVILLINGERNE
             ( herunder personaleudgifter samt udgifter til administration og teknisk drift )
      5.1 .  De samlede omkostninger under den forventede varighed                                      ERE
      5.2 .  Finansiering :
             - over EF-budgettet                                                8.000.000              ERE
             - over de nationale budgetter                                                             ERE
             - via andre « sektorer p3 nationalt plan            >                                  - ERE
      5.3 .  Flerårig tidsplan
      5.3.1.1 .
      5.3.1.1 .     Forpligtelsesbeyi llinger                                                    i ERE
   Udgiftens art        19S3            1981           1982           1983             1984              TOTAL
                                                                                  i
   Personale           1S7»3CO          158.^00        171.200        185.100           200 . 1C0        872.100
   Administration        33*7C0          39.600         42.800         46.300             49.9C0        212 /300
 " Kontrakter        2*8^4.000      1.000 . OCO     1.000.000      2.071.603
                                                                                    ■
                                                 I                              I
                                                                                                    6.915.6C0
                                                                                l
   I alt             3.03 ? . CO    1 , 1°3.CC0 ! 1.214.COO        2.303.000            250 . CC3   3.CC0.CC0
      5.3.1.2 .     Betalingsbevi llinger
                                                          >
                                                                                                      r––
Udgiftens art        19S0 *      1931          1982       !   1983         1934             1935      I    TOTAL I
                                                          I
Personale           57.3G0        158 . 4C0    171 . : oo    185.100      200 . 100                      872.100
Administrât ^ion    33.7CÛ         39.600       42.600         46.300      49.900                        212.300
Kontrakter      I '909.000     1.8C0.CG0     2.135.000 i     700.600 1.100.000           271.000      5.915.600
I alt         1
                 1.100.000     1.973 . C00 :. 349 . 0C0      9 32.0CC 1 . 350.000        271 . C30   β £00.000
 ---pagebreak---                                             - 54 -
                                                                BILAG III
5.3.2 .   'Beregning
          a ) Personaleudgifter ,
              Behovet er beregnet i henhold til følgende :
                                                                                    ι
              2 ansatte af kategori A      /
              1 ansat af kategori G
              Ud over dette personale er der ved beregningen taget hensyn til den
              lønudvikling for Kommissionens personale , som blev lagt til grund
              for beregningen af de bevillinger , der er opført på 1981-budgettet ,
              og idet der for de efterfølgende år forventes en stigning svarende til
              udviklingen i detalmindelige prisniveau i Fællesskabet , sam blev lagt
                                                             i
              til grund ved udarbejdelsen af de treårige prognoser , nemlig 8,1%
              om året .
        b)    Udgifter til administration og / eller teknisk drift
                                      Ν                                         ·
              Udgifterne dækker især omkostninger vedrørende tjenesterejser og af­
              holdelse af møder . De er blevet beregnet på grundlag af et gennem­
              snitligt forbrug .
        c ) ' Udgi ft er_t i l_kont rakter
              Udgifterne dækker Fællesskabets finansielle deltagelse i den forskning ,
              der gennemføres på grundlag af kontrakter med omkostningsdeling ( om
              undersøgelser , om forskning , etc .), som skal indgås med de af med­
              lemsstaternes virksomheder og laboratorier , der har specialiseret sig
              på dette område . Da den enkelte emners art og kontrahenternes kvali­
              fikationer er forskellige , kan der ikke fastsættes en ensartet bereg-
              ningsmetode . Behovene er derfor anslået på grundlag af antallet af
              kontrakter , som der skal indgåé, og en gennemsnitlig finansiel del­
              tagelse fra Fællesskabets side i disse kontrakter på 50% af omkost­
              ningerne ? Under alle omstændigheder vil Det rådgivende Udvalg for
              Programforvaltning^ blive hørt med hensyn til anvendelsen af disse
              bevillinger .                          '                    N
 ---pagebreak---                                  - 55
6.      FINANSIELLE VIRKNINGER FOR PERSONALE - OG DRIFTBEVILLINGERNE :
                                      \
       ( se under punkt 5 ovenfor )
7.     FINANSIERING AF UDGIFTERNE :
7.4 .  Bevillingerne , til dækning af Fællesskabets deltagelse i denne
       aktion opføres på dets fremtidige budgetter .
8.     EVENTUELLE VIRKNINGER   FOR  INDTÆGTERNE :                      "
       - Fæl lesskabsskat af tjenestemændenes løn
       -* Tjenestemændenes bidrag ttl pensionsordningen
9.   ■ K0NTR0L0RDNING
       - Administrativ kontrol varetages af generaldirektoratet for finans-
          kontrol med hensyn til. gennemførelsen af budgettet samt udgifternes
          formelle rigtighed og overensstemmelse og af GD XII , afdelingen for
          " forvaltning af kontrakter ".
       - Videnskabelig kontrol : CCMGP
                         i         Kompetente tjenestemænd i GD XII .
                           /
 ---pagebreak---                             \
                                     * 56 -
                         L                                       BILAG III
  1.   BUDGETPOST :              3360 / 3
:    .                                      ■                         ; ' !
  2.   BUDGETPOSTENS TEKST : Miljøbeskyttelse :
       Analyse af forurenende organiske mikrostoffer i vand ( samordnet aktion )
  3.   RETSGRUNDLAG :      Art . 235 i EøF-traktaten
                           Rådets afgørelse af
  4.   BESKRIVELSE AF , F0RM8L MED OG BEGRUNDELSE FOR AKTIONEN :
       4.1 .   Beskrivelse :
               Koordinering af de vigtigste igangværende eller planlagte forsk­
             ' ningsprojekter i medlemsstaterne om analyse af forurenende mikro-
               stoffer i vand . Der åbnes ligeledes mulighed for et samarbejde
               med europæiske stater , der ikke er medlem af Fællesskabet .
       4.2 .   Formå l :
               Udvikling og udbygning af den forskning , som er blevet gennemført
               inden for COST 64 b bis .
       4.3 .   Begrundelse :                                        "
               Den foreslåede forskning er et led i forskningsprogrammerne
               på miljøområdet . Det står i direkte forbindelse dels med Rådets
               resolution af 14 . januar 1974 og dels med Fællesskabernes handlings
               program på miljøområdet og især Rådets resolution af 17 . maj 1977 ,
               afsnit II , kapitel 2 .
 ---pagebreak---                                                                    BILAG III
       5.  AKTIONENS FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE
           ( herunder personaleudgifter samt udgifter til administration og teknisk drift )
     5.1 . De samlede omkostninger under den forventede varighed                    ERE
   - 5.2 . Finansiering :
           - over EF-budgettet                                          340.000     ERE
           - over nationale budgetter                                               ERE
           - via andre sektorer p& nationalt plan                                   ERE
     5.3 . Flerårig tidsplan
                                                                                1  ERE
  Udgiftens art       : 931         1982      1933
                                                                                  TOTAL
  Personale          66.000        71.300   77.100
  Administration     24.0C0        25.700   27.900
                                                                   «
   Kontrakter        36.000        12.000
   I alt            126.000       109.000  105.000                             340.000
     5.3.1.2 .  Betalingsbevi II inger                                        i ERE
                 Γ–
  Udgiftens art      19S1           1982      1983                              TOTAL
                                                      i
  Personale          66.000      71.300      77.100
  Administration          000    25.700      27.900
  Kontrakter         36.000 *    12.000
I I alt             126.000    109.000      105.000                          340.000
 ---pagebreak---                                          - 58 -
                                    I
5.3.2 . Beregning
        a ) P££sona leudgi f t er
            Behovet er blevet beregnet i henhold til følgende :
            1 ansat åf kategori A.
        Ud over dette personale er der ved beregningerne taget hensyn til den
        tønudvikling for ansatte i Kommissionen , som blev lagt til grund for
        beregningen af de bevillinger , der er opført på budgettet for 1981 ,
        idet der for de følgende år forventes en stigning svarende til den
        udvikling i det almindelige prisniveau i Fællesskabet , som bl^v lagt
        til grund ved udarbejdelsen af de treårige prognoser , nemlig 8,1% pr . år .
        b)   Udgi fter_ti l_admini strat ion_og / el ler_tekni sk_d£2ft
        Udgifterne dækker bl.a . omkostninger vedrørende tjenesterejser og
        afholdelse af møder og receptioner . De er blevet beregnet på grundlag
        af gennemsnitlige behov .                                       ■   i ■
                                                            i •
        c)   ydg2fter_t2l_kontrakter
        De meget begrænsede udgifter dækker Fællesskabets finansielle deltagelse'
        i undersøgelser og forskning , der udføres på kontraktbasis hos de af
        medlemsstaternes virksomheder og laboratorier , der har specialiseret sig
        på dette område . Da de enkelte emners art og kontrahenternes kvalifi­
        kationer er forskellige , kan der ikke fastsættes en ensartet beregnings-
        metode . Behovene er derfor anslået på grundlag af -de kontrakter , der
        skal indgås . Under alle omstændigheder vil Det rådgivende Udvalg blive
        hørt med hensyn til anvendelsen af disse bevillinger .            *     !
 ---pagebreak---                                                     SILAS III
FINANSIELLE VIRKNINGER FOR BEVILLINGERNE TIL PERSONALE-v
OG DRIFTSBEVILLINGERNE :                        ~
C se under pkt . 5 ovenfor )
FINANSIERING AF UDGIFTERNE :
Bevi L lingerne , til dækning af Fællesskabets deltagelse "i denne
aktion , skal opføres på dets fremtidige budgetter *
EVENTUELLE VIRKNINGER FOR INDTÆGTERNE :
                      '                                       ο
- Fæl lesskabsskat på tjenestemændenes løn
- Tjenestemændenes bidrag til pensionsordningen
- Bidrag fra tredjelande .
K0NTR0L0RDNING
                                                  I
- Administrativ kontrol varetages af generaldirektoratet for
   finanskontrol , hvad angår gennemførelsen af budgettet samt
   udgifternes formelle rigtighed og overensstemmelse og af
   generaldirektorat XII , afdelingen for " forvaltning af kon­
   trakter ".
- Videnskabelig kontrol : CCMGP
                  /          Kompetente tjenestrmænd i DG XII .
 ---pagebreak---                                   - 60 -
                                                          PÏLA6 III
                         FINANSIERINGSOVERSIGT
                                 ■ ■■ ■■■■   1                                         t
                                                                                       I
1.   BUDGETPOST :       3360 / 4
2.   BUDGETPOSTENS TEKST : Miljøbeskyttelse :                                           !
     Luftforurenende stoffers fysisk-kemiske adfærd ( samordnet aktion )
3.   RETSGRUNDLAG : Art . 235 i EØF-traktaten
                      Rådets afgørelse af
4.   BESKRIVELSE AF , F0RM8L MED OG GRUNDLAG FOR AKTIONEN :
                                                                               /
     4.1 .  Beskrivelse :   Koordinering af de vigtigste igangværende eller
            planlagte forskningsprojekter i medlemsstaterne om luftforurenende
            stoffers fysisk-kemiske adfærd . Der åbnes ligeledes for et sam­
            arbejde med europæiske stater , som ikke er medlem af Fællesskabet .
     4.2 .  Formå l :  Udvikling og udbygning af den forskning , som er blevet
            gennemført inden for COST 61 a bis .    En bedre forståelse af
            menneskelige aktiviteters virkninger på atmosfæren og konsekvenserne
            heraf for miljøet .
                                                                                 • "     j
                          .                                                              I­
   - 4.3 .  Begrundelse :   Det foreslåede forskningsprojekt er et led i
            forskningsprogrammerne på miljøområdet . Det står i direkte
            forbindelse dels med Rådets resolution af 14 . januar 1974 og
            dels med Fællesskabernes handlingsprogram på miljøområdet og                 |
                                                                                         I
            især Rådets resolution af 17 . maj 1977 ,. afsnit II , kapitel 3 .           t
                                                                                     •    ι
 ---pagebreak---                                                 - 61 -
                                                                              BILAG III
             5.    AKTIONENS FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE
                    ( herunder udgifter til personate samt udgifter t 1 t administration og
                   teknisk drift ).
            5.1 .  Samlede omkostninger under projektets forventede variahed              ERE
            5.2 .  Finansiering
                   - over EF-budgettet        '                              44
                                                                             440.000'     ERE
                   - over nationale budgetter                                            ERE
                   - via andre sektorer, på nationalt plan                               ERE
            5.3 .  Flerårig tidsplan
            5.3.1.1 .    Forpligtelsesbevillinger                                   1    ERE
   Udgiftens art            1931         1922          1983                                   TOTAL
   Personale               92'400       99.900        108.000
I Administration            42.600      40.100         42.000
   Kontrakter                           10.000           5.000
   I alt                  * 35,000     150.000        155.000                                440.000
            5.3.1.2 .    Betalingsbevillinger                                        1 ERE
  Udgiftens aft             1981         1982          1983                                   TOTAL
  Personale               92.400        99.900       108.000
  Administration          42.600        40.100        42.000
  Kontrakter                            10.000     !    5.000
                                    I                                                     I
  a alt                  135.000       150.000       155.000                                 440.000
 ---pagebreak---                                                                           BILAG III
5.3.2 .    Beregning
           a ) Personaleudgifter
                Behovet er beregnet i henhold til følgende :
                       1 ansat af kategori A
                       1 ansat af kategori C
              Ud over dette personale er der v ved beregningerne taget hensyn til
              den lønudvikling for ansatte i Kommissionen , som blev lagt til grund
              for beregningen af de bevillinger , der er opført på budgettet for
              1981 , idet der for de følgende år forventes en stigning , der svarer
              til den udvikling i det almindelige prisniveau i Fællesskabet , som
              blev lagt til grund ved udarbejdelsen af de treårige prognoser ,
              nemlig 8,1 % pr . år .
        b)    Udgi fter_t i l_admini stratdonog / e l ler_tekni sk_dr ift
              Udgifterne dækker bl.a . omkostningerne vedrørende tjenesterejser og
              afholdelse af møder og receptioner . De er blevet beregnet på grund­
              lag af gennemsnitlige behov .
        c)    Udgifter til kontrakter
              De meget begrænsede udgifter dækker Fællesskabets finansielle del­
              tagelse i undersøgelser og forskning , der udføres på kontraktbasis
              hos de af medlemsstaternes virksomheder og laboratorier , der har
              specialiseret sig på dette område . Da de enkelte emners art og
              kontrahenternes kvalifikationer er forskellige , kan der ikke fast­
              sættes en ensartet beregningsmetode . Behovene er derfor anslået på
              grundlag af de kontrakter , der skal indgås * Under alle omstændigheder
              vil Det rådgivende Udvalg blive hørt med hensyn til anvendelsen af
              disse bevillinger .
 ---pagebreak---                                       - 63 -                     ,     ; ;
                                                               BILAG III
 6.    FINANSIELLE VIRKNINGER FOR BEVILLINGERNE TTL PERSONALE- OG DRIFTSBEVILLINGERNE
       ( se under pkt 5 ovenfor )
 7.    FINANSIERING AF UDGIFTERNE :
7.4 . Bevillingerne tit dækning af Fællesskabets deltagelse i denne aktion ,
       skal opføres på dets fremtidige budgetter .
 8 . 'EVENTUELLE VIRKNINGER FOR INDTÆGTERNE:'
                                             I '
    -  - Fællesskabsskat på tjenestemændenes løn
       - Tjenestemændenes bidrag til pensionsordningen
       - Bidrag fra tredjelande .
 9.    KONTROLORDNING
       - Administrativ kontrol varetages af generaldirektoratet for finanskontrol ,
          hvad angår gennemf ør4lsen af budgettet samt udgifternes formelle tigtig-
          hed og overensstemmelse og af generaldirektorat XII ; afdelingen for
          " forvaltning af kontrakter ".
       - Videnskabelig kontrol : CCMGP
                                  Kompetente tjenestemænd i DG XII .
 ---pagebreak---                                                                wfl m
                          FINANSOVERSIGT
1.      BUDGETPOST :     3360 / 5
                                                                           I
2.      BUDGETPOSTENS TEKST : Miljøbeskyttelse :
        Behandling og anvendelse af slam fra rensningsanlæg ( samordnet aktion )
3.      RETSGRUNDLAG :    Artikel 235 i EØF-traktaten
                          Rådets afgørelse af
                           /
4.      BESKRIVELSE AF , FORMHL MED OG BEGRUNDELSE FOR AKTIONEN :
                     I
4.0 .   Beskrivelse '
      - Koordinering af de vigtigste igangværende eller planlagte forsknings­
        projekter i medlemsstaterne om behandting og anvendelse af slam fra
        rensningsanlæg . Der åbnes ligeledes mulighed for et samarbejde med
        europæiske stater , der ikke er medlem af Fællesskabet .
4.1 .   Formål
        Udvikling og udbygning af den forskning , der er blevet gennemført
        under COST 68 bis .
4.2 .   Begrundelse                                                           .
                                                                         (
        Den foreslåede forskning er et led v forskningsprogrammerne på
        miljøområdet . Det står i direkte forbindelse dels med Rådets rrsolution
        af 14 . januar 1974 og dels med Fællesskabernes handlingsprogram på
        miljøområdet og især Rådets resolutton af 17 * maj 1977 , afsnit II ,
        kapitel 2 .
 ---pagebreak---                                               65 -
                                                                      BILAG III
         5      AKTIONENS FINANSIELLE VIRKNINGER FOR INTERVENTIONSBEVILLINGERNE
                (herunder til personale samt udgifter til administration og teknisk drift ).
                                                                                    ERE
         5.1 .           omkostninger under dPn forventede varighetf
         5.2 .  Finansiering
                                                                          220.000   ERE
                - over EF-budgettet
                                                                                    ERE
                _ over nationale budgetter
                                                                                     ERE
                - via andre sektorer p8' nationalt plan
          5.3 .  Fler3riq tidsplan
                                                                                i ERE
        ■ 5.3.1.1 . Forpligtelsesbevillinger
                                                                                               I
                          1981           1982        1983                              TOTAL
 Udgifternes art
                       i
 Personale
 Administration            70.000      70.000      80.000
 Kontrakter
                           70.000      70.000      80.000                            220.000
 I alt
         5.3.1.2 .  Betalingsbeyi H-inger
                           1931           1982       1983                             TOTAL  i
  Udgiftens art                                                                              »
  Personale
                          70.000       70.000      80.000
  Administration
  Kontrakter
I I alt                   70.000       70.000       8o:ooo                         220.000
 ---pagebreak---                                    - 66 -
                                                                    BILAG III
5^3.2 . Beregning
        a ) Udgi fter_til_admin2st rat ign_gg / eller_tekni sk_dri ft
            Udgifterne dækker bl.a . omkostninger vedrørende tjenesterejser og
            afholdelse af møder . De er blevet beregnet på grundlag af gennem­
            snitlige behov .
 6.     FINANSIELLE VIRKNINGER FOR PERSONALE - OG DRIFTSBEVILLINGERNE
        ( se under punkt ^ ovenfor )
 7.     FINANSIERING AF UDGIFTERNE':
 7.4 .  Bevillingerne til dækning af Fællesskabets deltagelse i denne aktion
        opføres på dets fremtidige budgetter .
 8.     EVENTUELLE VIRKNINGER FOR INDTÆGTERNE :
        - Bidrag fra tredjelande .
 9.     KONTROLORDNING
                                                                          . f
        - Administrativ kontrol ;
           Administrativ kontrol varetages af generaldirektoratet for finans-
           kontrol , hvad. angår gennemførelsen af budgettet samt udgifternes
           formelle rigtighed og overensstemmelse , og af generaldirektorat
           XII - afdelingen for " forvaltning af kontrakter"*
                                               \                \
        - Videnskabelig kontrol :    CCKGP
                                     Kompetente funktionærer i GD XII .