CELEX: 62005FJ0107
Language: sv
Date: 2010-09-30 00:00:00
Title: PERSONALDOMSTOLENS DOM (andra avdelningen) den 30 september 2010.#Gergely Toth mot Europeiska kommissionen.#Personalmål – Tillfälligt anställd – Placering i lönegrad – Lönegrader som angetts i meddelandet om utlysning av tjänster – Ändring av reglerna för lönegradsplacering av tillfälligt anställda efter offentliggörandet av meddelandet om utlysning av tjänster – Placering i lönegrad enligt de nya mindre förmånliga reglerna – Övergångsbestämmelser – Analog tillämpning – Artikel 12.3 i bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna – Proportionalitet – Principen om god förvaltningssed.#Mål F-107/05.

Rättsfallssamlingen

                                        PERSONALDOMSTOLENS DOM
                                              (andra avdelningen)
                                            den 30 september 2010

                                                   Mål F-107/05

                                                 Gergely Toth
                                                      mot
                                            Europeiska kommissionen

      ”Personalmål — Tillfälligt anställd — Placering i lönegrad — Lönegrader som angetts i meddelandet
        om utlysning av tjänster — Ändring av reglerna för lönegradsplacering av tillfälligt anställda efter
     offentliggörandet av meddelandet om utlysning av tjänster — Placering i lönegrad enligt de nya mindre
     förmånliga reglerna — Övergångsbestämmelser — Analog tillämpning — Artikel 12.3 i bilaga XIII till
                  tjänsteföreskrifterna — Proportionalitet — Principen om god förvaltningssed”

     Saken:       Talan väckt med stöd av artiklarna 236 EG och 152 EA genom vilken Gergely Toth har
                  yrkat, i första hand, ogiltigförklaring av dels kommissionens beslut av den 20 juli 2005
                  om avslag på hans klagomål, dels det avtal han undertecknade den 17 januari 2005 i den
                  del det innebar fastställande av hans lönegrad och, i andra hand, att kommissionen ska
                  förpliktas att betala skadestånd till honom.

     Avgörande: Kommissionens beslut att placera Gergerly Toth i lönegrad A*6 löneklass 2 enligt artikel 3
                i det tidsbestämda anställningskontrakt som undertecknats den 17 januari 2005
                ogiltigförklaras. Talan ogillas i övrigt. Europeiska kommissionen ska bära sina egna
                rättegångskostnader och ersätta sökandens rättegångskostnader. Europeiska unionens råd
                som har intervenerat i målet ska bära sina egna rättegångskostnader.

                                                 Sammanfattning

     1. Tjänstemän — Tillfälligt anställda — Rekrytering — Placering i lönegrad — Införande av en ny
     karriärstruktur genom förordning nr 723/2004 — Övergångsbestämmelser för lönegradsplacering
     (Tjänsteföreskrifterna, artikel 5.1–4; bilaga XIII, artikel 12.3; anställningsvillkor för övriga anställda,
     art 10 andra stycket; rådets förordning nr 723/2004)

     2. Unionsrätt — Övergångsbestämmelser — Restriktiv tolkning

     3. Tjänstemän — Principer — Principen om god förvaltningssed — Räckvidd

     1. Då det i förordning nr 723/2004 om ändring av tjänsteföreskrifterna för tjänstemän i Europeiska
     gemenskaperna och anställningsvillkoren för övriga anställda i Europeiska gemenskaperna saknas
     övergångsbestämmelser för att fastställa placeringen i lönegrad av tillfälligt anställda som rekryterats
     efter det att nämnda förordning trädde ikraft den 1 maj 2004 på grundval av meddelanden om

SV
           ECLI:EU:F:2010:118                                                                                 1
 ---pagebreak---                                           SAMMANFATTNING – MÅL F-107/05
                                             TOTH MOT KOMMISSIONEN

utlysning av tjänster som publicerats dessförinnan, samt då det även saknas interna bestämmelser för
detta ändamål, kan endast artikel 10 andra stycket i nämnda anställningsvillkor utgöra grund för
placeringen i lönegrad.

Det framgår av artikel 10 i anställningsvillkoren att administrationen har ett utrymme för skönsmässig
bedömning när den fastställer tillfälligt anställdas lönegrad. Då det saknas interna bestämmelser i detta
avseende begränsas detta utrymme för skönsmässig bedömning endast av skyldigheten att anställa
dessa tillfälligt anställda i den lönegrad som angetts i meddelandet om lediga tjänster och av kravet att
respektera den struktur av kategorier eller tjänstegrupper som fastställs i artikel 5.1–4 i
tjänsteföreskrifterna.

Mot denna bakgrund och då den lönegrad som angetts i meddelandet om lediga tjänster har upphävts,
kan en institution låta sig inspireras av den lösning som valts av lagstiftaren vid antagandet av
bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna och analogt tillämpa artikel 12.3 i denna bilaga, vilken artikel avser
placering i lönegrad av tjänstemän som fanns med i en förteckning över godkända sökande före den
1 maj 2006 och har rekryterats mellan den 1 maj 2004 och den 30 april 2006.
                                                                              (se punkterna 55, 58, 59, 69, 73, 74 och 76)

         Hänvisning till

         Personaldomstolen: 28 juni 2007, Da Silva mot kommissionen, F-21/06, REGP 2007, s. I-A-1-179 och II-A-1-981,
         punkterna 64, 68 och 79

2. En övergångsbestämmelse ska i princip tolkas restriktivt, vilket a priori är oförenligt med en analog
tillämpning. Den restriktiva tolkningen motiveras av att övergångsbestämmelserna utgör ett avsteg från
regler och gällande principer som i frånvaro av nämnda ordning är omedelbart tillämpliga på den
aktuella situationen.

Administrationen kan däremot, om sådana permanenta bestämmelser saknas, tillämpa artikel 12.3 i
bilaga XIII till tjänsteföreskrifterna utan att det innebär ett åsidosättande av dess karaktär av
övergångsregler.
                                                                                                    (se punkterna 71–74)

         Hänvisning till

         Domstolen: 23 mars 1983, Peskeloglou, 77/82, REG 1983, s. 1085, punkterna 11–15; 5 december 1996, Merck och
         Beecham, förenade målen C-267/95 och C-268/95, REG 1996, s. I-6285, punkterna 23 och 24; 12 juni 2008,
         kommissionen mot Portugal, C-462/05, REG 2008, s. I-4183, punkterna 53 och 54

         Förstainstansrätten: 19 septembre 2000, Dürbeck mot kommissionen, T-252/97, REG 2000, s. II-3031, punkterna 66
         och 70

         Personaldomstolen: ovannämnda målet Da Silva mot kommissionen, punkterna 64, 68 och 79

3. Enligt principen om god förvaltningssed är en myndighet skyldig, när den fattar beslut angående en
tjänsteman, att beakta samtliga omständigheter som kan påverka beslutet och ett åsidosättande av
denna princip kan medföra att det angripna beslutet ska ogiltigförklaras.

2                                                                                                   ECLI:EU:F:2010:118
 ---pagebreak---                                            SAMMANFATTNING – MÅL F-107/05
                                              TOTH MOT KOMMISSIONEN

                                                                                                            (se punkt 85)

         Hänvisning till

         Förstainstansrätten: 16 mars 2004, Afari ECB, T-11/03, REGP 2004, s. I-A-65 och II-267, punkt 42

         Personaldomstolen: 22 maj 2007, López Teruel mot harmoniseringsbyrån, F-99/06, REGP 2007, s. I-A-1-147
         och II-A-1-797, punkt 92

ECLI:EU:F:2010:118                                                                                                     3