CELEX: 51994PC0339
Language: es
Date: 1994-07-26
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO relativo a acciones de distribución de productos agrícolas destinadas a las poblaciones de algunos países del Caúcaso y de Asia central

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                     COM(94) 339 final
                                                     Bruselas, 26.07.1994
                                       Propuesta de
                            REGLAMENTO (CE) PEL CONSEJO
   relativo a acciones de distribución de productos agrícolas destinadas a las poblaciones
                      de algunos países del Caúcaso y de Asia central"
                           (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---        1 I!»
                                    Exposición de motivos
Asunto: Acción de suministro gratuito de productos agrícolas destinados a las
           poblaciones de determinados países del Cáucaso y Asia Central
1.  Los jefes de Estado o de gobierno de Georgia, Armenia, Azerbaiyán, Kirguizistán y
    Tayikistán han dirigido a la UE numerosos llamamientos en relación con la dramática
    situación del suministro de alimentos en estos países en los que solicitan ayuda urgente
    de la UE.
2.  Los Estados miembros han solicitado a la Comisión que elabore un análisis de la
    situación en el que se cuantifíquen las necesidades y se indiquen posibles recursos
    financieros. Este documento se adjunta a la presente comunicación.
3.  La Comisión ha analizado el problema y ha llegado a las conclusiones siguientes:
    a) la situación del suministro de alimentos en todos los países enumerados es
    dramática. El saldo descubierto de necesidades más básicas asciende a unos 414 millones
    de ecus para los próximos seis meses del periodo invernal (de mediados de noviembre a
    mediados de mayo). En esta cifra se incluyen las aportaciones de otros donantes,
     especialmente los EUA;
    b) a la vista de la enorme aportación de los EUA a esta región, se podría esperar que
     la UE se hiciera cargo del 50% de los 414 millones de ecus restantes, mientras el resto
     sería aportado por otros donantes;
     c) la Comisión ha llevado a cabo una evaluación pormenorizada de todos los recursos
     presupuestarios disponibles y ha llegado a la conclusión de que se podrían movilizar los
     importes siguientes procedentes de las líneas presupuestarias existentes de ia rúbrica 4 y
     de otros recursos:
           20 millones, de ecus de la línea presupuestaria B7/511 (ayuda alimentaria
     humanitaria) pueden movilizarse' inmediatamente para ayuda alimentaria a los países en
     cuestión. En previsión del gran esfuerzo que ia UE se vería obligada a hacer, el 11 de
    julio la Comisión decidió movilizar los importes consignados para la región (13 millones
     de ecus para el Cáucaso'y 7 millones de ecus para Tayikistán y Kirgukástán). Esta
     decisión permite ia ejecución inmediata de la operación.
           5 millones de ecus se movilizarán con cargo a la línea presupuestaria B7/515
     (ayuda humanitaria a la antigua Unión Soviética). Este importe se extraerá de un paquete
     de 16 millones de ecus previsto para el Cáucaso en forma de energía, refiígios y
     medicinas y se dedicará únicamente a ayuda alimentaria.
            10 millones de ecos se podrían extraer de la línea presupuestaria B7/91 (reserva de
     urgencia) de 212 millones de ecus.
           4 millones de ecus se podrían extraer del presupuesto TACIS para 1994 con el fin
de garantizar la correcta ejecución de la operación (evaiuación, distribución, supervisión de
los fondos de contrapartida, etc.).
           Con objeto de alcanzar el objetivo de cubrir aproximadamente el 50% de las
     necesidades, es inevitable que se recurra a los fondos del FEOGA por una cuantía de
     165 millones de ecus.
     De esta forma, el importe total de la acción ascendería a 204 millones de ecus.
                                            S
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                4.        Se dan las condiciones para llevar a cabo una intervención inmediata dado que:
                                          los suministros deberán haberse distribuido en octubre como consecuencia de los
                          graves problemas de combustible y transporte que se derivan de las duras condiciones
                          climáticas que se experimentan en esta zona en invierno;
                                         para que se utilicen los ahorros en el presupuesto del FEOGA de 1994, es esencial
                           que el Consejo tome una decisión en julio puesto que el presupuesto del FEOGA de
                           1994 expira el 15 de octubre y en el presupuesto FEOGA para 1995 no hay margen para
                          la realización de una acción de este tipo. Para los créditos que no se comprometan se
                          habrá de considerar la posibilidad de prorrogarlos al año siguiente;
                                         una operación de estas características necesitaría la adopción de reglamentos de
                          aplicación además de la creación de una sofisticada estructura organizativa.
                5.        Ante la urgencia del caso y teniendo en cuenta que se han movilizado o se pueden
                          movilizar 39 millones de ecus con cargo a las líneas presupuestarias existentes de la
                          rúbrica 4 (20 millones de ecus procedentes de B7/511, 5 millones de ecus de B7/515, 10
                          millones de B7/91 y 4 millones de ecus de TACIS 1994), la Comisión propone al
                          Consejo que autorice el suministro de alimentos procedentes de existencias de
                           intervención por un importe de 165 millones de ecus mediante la aprobación el proyecto
                          de Reglamento adjunto en la sesión del lunes 18 de julio.
                           Este Reglamento se enmarca en el contexto de acciones similares de suministros
                          gratuitos de productos agrícolas.
                          De conformidad con la declaración conjunta de las tres instituciones de 20/02/1992, la
                          Comisión ha invitado z. las dos ramas de la autoridad presupuestaria a que celebren una
                          reunión tripartita.
                          Por lo que respecta a la ejecución, los productos se venderán en los mercados locales a
                          un precio que refleje las condiciones locales. Los beneficios se ingresarán en un fondo
                          de contrapartida que se utilizará para fines sociales.
 ---pagebreak---         .Lili
                          REGLAMENTO (CE ) N° ...           DEL CONSEJO
        relativo a acciones de distribución de productos agrícolas destinadas a las poblaciones
                            de algunos países dd Caúcaso y de Asia central"
 EL CONSEJO DE LA UNION EUROPEA,
 visto el tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
 visto el Reglamento (CEE) n° 1766/92 del Consejo, de 30 de junio de 1992, por el que se
 establece la organización común de mercados en el sector de los cereales (1) y, en particular su
 artículo 5 y su artículo 6,
 visto el Reglamento (CEE) n° 136/66 del Consejo, de 22 de septiembre de 1966, por el que se
 establece la organización común de mercados en el sector de materias grasas y, en particular, su
 artículo 12,
 visto el Reglamento (CEE) n° 804/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, por el que se establece
 la organización común de mercados en el sector de la leche y de los productos lácteos (2) y, en
 particular, el apartado 6 de su artículo 6 y el apartado 4 de su artículo 7,
 visto el Reglamento (CEE) n° 805/68 del Consejo, de 27 de junio de 1968, por el que se establece
 la organización común de mercados en el sector de la carne bovina (3) y, en particular, el
 apartado 5 de su artículo 6 y el apartado 2 de su artículo 7,
 vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que la Comunidad dispone de productos agrícolas en existencias acumuladas
como consecuencia de medidas de intervención y que, habida cuenta de la situación de los
mercados, es conveniente comercializar estos productos;
Considerando que es conveniente mejorar las condiciones de abastecimiento de productos
agrícolas de determinados países del Cáucaso y el Asia Central;
Considerando que, a la hora de poner a disposición de las poblaciones locales los productos
almacenados, se ha de tener en cuenta la diversidad de las situaciones locales; que hay que
velar por que no se ponga en peligro la evolución hacia un aprovisionamiento que siga las
reglas del mercado;
 (1) D.O. n° L 181 de 01.07.1992, p. 21
 (2) D.O. n° L 148 de 28.06.1968, p. 13; Reglamento modificado en último lugar por el
       Reglamento (CEE) n° 816/92 (D.O. n° L 86 de 01.04.1992, p. 83)
 (3) D.O. n° L 148 de 28.06.1968, p. 24; Reglamento modificado en último lugar por el
       Reglamento (CEE) n° 1628/91 (D.O. n° L 150 ds 15.06.1991, p. 16)
 considerando que es importante controlar el buen destino de los productos agrícolas
 suministrados en razón de estas acciones;
 ---pagebreak--- Considerando que es importante controlar que los producios agrícolas suministrados m
marco de estas acciones reciben-cl destino adecuado;
Considerando que corresponde a la Comisión fijar las normas do aplicación uc eyto< /KXV--OO
Considerando que, habida cuenta de las necesidades imperiosas, ios producios hao do licuar a
las poblaciones necesitadas con la mayor brevedad; que es conveniente que so pun^.p eo
marcha inmediatamente las operaciones y que sea ei FEOGA Garantía el cju*; soua?>.u !o„>
gastos correspondientes;
       HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                 Primer artículo
       Se procede, en las condiciones fijadas por el presente reglamento, a acciones para el suministro
       gratuito a favor de las poblaciones de algunos países del Cáucaso y de Asia central de productos
       agrícolas por determinar, disponibles tras medidas de intervención.
                                                    Artículo 2
       1.   Se proporcionan los productos en su estado natural o ya transformados.
       2.   Las acciones pueden también tratar de productos alimenticios disponibles o que pueden
            obtenerse en el mercado pero con el suministro en pago de productos procedente de las
            existencias de intervención pertenecientes al mismo grupo de productos.
       3.    Los gastos de suministro, incluidos los de transporte y, cuando proceda, los de
             transformación, son determinados mediante licitación o, por razones vinculadas a la
             urgencia o a dificultades de envió, por un procedimiento de común acuerdo.
       4.    Si el suministro comprende la distribución selectiva a las poblaroopratanpftffiiaifiíBJdDfc) de común acuerde
             gastos correspondientes se toman a cargo según el procedimiento habitual en las acciones
             de urgencia.
       5.    Los productos expedidos en aplicación del presente Reglamento no se benefician de las
             restitucionesfijadas^parala exportación de productos agrícolas.
       6.    Los gastos de transporte son sufragados por la Comunidad, siempre que los beneficiarios
             no tomen a su cargo los productos en la Comunidad.
       7.    Los productos podrán ser vendidos, por acuerdo entre la Comisión y las autoridades locales
             a un precio que permita no perturbar el mercado y constituir un fondo de contrapartida
             para ayudar a los más necesitados.
                                                    Artículo 3
       Los gastos de estas acciones están limitados a 165 millones de Ecus anotados en el presupuesto
       general de la Comunidad Europea.
                                                    Artículo 4
        1.   La Comisión se encarga de la ejecución de las acciones así como dei control de las
             operaciones de entrega.
       2.    Las normas de desarrollo del presente reglamento se aprobarán con arreglo al
             procedimiento establecido en el artículo 23 del reglamento (CEE) n° 1776/92 o, según el
                                                        V
 ---pagebreak---         Il jilt 11 ¡III,
      caso, en los artículos correspondientes de los demás reglamentos relativos a la organización
      común de mercados.
                                             Artículo 5
Se fija el valor de contabilidad de los productos agrícolas cedidos, procedentes de las existencias
de intervención, según el procedimiento previsto en el articulo 13 del reglamento (CEE) n°
729/70.
                                             Artículo 6
El presente reglamento entra en vigor el día que sigue al de su publicación en el Diario Oficial de
las Comunidades Europeas.
El presente reglamento es obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                    Por el Consejo,
 ---pagebreak---                          f IGHE              J^Xj£m2al!fC#AlSl%«
                                                                                                                 DATE
  1.  L K 3 Ï E BUDGETAIRE           r     Bl-189                                                             C R E D I T S : 1 6 5 M i o ECO
  2-  H r i ' l T U I £ D E L A MESURE ;
      P r o j e t d e r è g l e m e n t (crE)     du C o n s e i l  relatif     à desactions        de fourniture,            çiataitt
      de produits             agricoles       destinés    aux p o p u l a t i o n s du caucasse       et     d'Asie       centrale
      BASJs        JURIDIQUE         Rr-gicEorit.s   (CL*L) c u      rc-nr.oii    1766/9?,  1 .Î f, / r, r,,     fio¿/68      :C5/6f>
  4.  O B J E C T I F S D E L A MESURE r
      Apporter une fourniture gratuite                        de produits         agricoles  composée           de   céréales,        d'huile
      d'olive        r   de p r o d u i t s  laitiers   e t de viande bovine à des p o p u l a t i o n s c i b l é e s             menacées
      de      famine.
                                                                         PERIODE DE            ESESCICS EU                      EXERCICE
      INCIDENCES FINANCIERES                                              12 MOIS               COURS (34)                   SUIVANT (95)
                                                                         (»io ECU)              (MÍO ECU)                    (MÍO ECU)
  5-0   DEPENSES A LA CHBREE
        -    DU BUDGET D E S C E                                                                       165                      néant
              (RESTXTUTIOHS/j
        -     DES BUDGETS HATIONSPat
        -     D ' A U T R E S SKC"J*EURS
  5.1   RECETTES
        - RESSOURCES PROPRES DES CE                                          néant                  néant                       néant
              (PRELEVEMENTS/DROITS DE DOUANE)
        - SUR LE PLAN NATXOHAL
                                                                   1996               1997                    1998                   1999
  5.0.1 PREVISIONS DES DEPENSES                               néant                   néant                   néant                  néant
  S. 1.1 PREVISIONS DES RECETTES
                                                                                 1_.
  5.2   MODE DE CALCUL :
        Les produits désignés (cf. point 4) seront fournis en l'état ou après transformation
        à concurrence du montant fixé par le conseil dans le cadre du présent règlement â
        a partir des stocks d'intervention FEOGA. Ils seront, lors de leur sortie de stocks.
        valorisés conformément à ia procédure prévue à l'article 13 du règlement (CEE) n Q
         729/70. Les frais de fourniture , y compris de transport, seront également pris en
        charge.
  6.0   FINANCEMENT P O S S I B L E PAR C R E D I T S I N S C R I T S AD C H A P I T R E CONCERNE DU 3UDGE^
                                                                                                                                     oui
        EN COURS D ' E X E C U T I O N                                                                                                   ^iD
  6.1   FINANCEMENT P O S S I B L E           PAR VIREMENT ENTRE C H A P I T R E S DU BDTXTET EN COURS
         D'EXECUTION                                                                                                                  oaiJNOïï
  6.2    NECESSITE D'UN             BUDGET      SUPPLEMENTAIRE                                                                        OUIÍ?ÎOjS ,
  6.3    C R E D I T S A I N S C R I R K DANS L E S BUDGETS           FUTURS                                                          OUTJNU&
! OBSERVATIONS             ;
                                                                         £
 ---pagebreak---                                                                      KSN 0257-9545
                                                               COM(94) 339 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              il
                                      N° de catálogo : CB-CO-94-350-ES-C
                                                             ISBN 92-77-71909-5
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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