CELEX: C2000/285/09
Language: el
Date: 2000-10-07 00:00:00
Title: Υπόθεση C-302/00: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Γαλλικής Δημοκρατίας, που ασκήθηκε στις 7 Αυγούστου 2000

C 285/4                  EL                         Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                    7.10.2000
 β)     να καταδικα΄σει την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                λε΄ς τµη΄µα) στις συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις Τ-298/97,
                                                                                       Τ-312/97, Τ-313/97, Τ-315/97, Τ-600/97 ΄εως Τ-607/97,
                                                                                       Τ-1/98, Τ-3/98 ΄εως Τ-6/98 και Τ-23/98·
 Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
                                                                                2.     επικουρικω΄ς, να εξαφανι΄σει την εν λο΄γω απο΄φαση κατα΄ το
 Το α΄ρθρο 32 d) του ιταλικου΄ νο΄µου 82/1963 προβλε΄πει τε΄λος                        µε΄ρος που επιβα΄λλει την υποχρε΄ωση αναζητη΄σεως των
 για τους επιβα΄τες που επιβιβα΄ζονται και αποβιβα΄ζονται στους                        χορηγηθεισω΄ν επιδοτη΄σεων εντο΄κως·
 λιµε΄νες της Γε΄νουας, της Νεαπο΄λεως και της Τεργε΄στης, οσα΄κις οι
 επιβα΄τες προε΄ρχονται απο΄ η΄ προορι΄ζονται για λιµε΄νες α΄λλου               3.     σε αµφο΄τερες τις υποθε΄σεις, να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄
 κρα΄τους µε΄λους η΄ τρι΄της χω΄ρας, ενω΄ τε΄τοιο τε΄λος δεν εισπρα΄ττεται             των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
 επι΄ επιβατω΄ν που ταξιδευ΄ουν µεταξυ΄ δυ΄ο λιµε΄νων κειµε΄νων εντο΄ς
 της εθνικη΄ς επικρα΄τειας.
                                                                                Λο΄γοι αναιρε΄σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
 Η κατα΄φωρη αυτη΄ διαφορα΄ φορολογικου΄ καθεστω΄τος πλη΄ττει
 βαρε΄ως την α΄σκηση της ελευ΄θερης παροχη΄ς υπηρεσιω΄ν εκ µε΄ρους
 των ενδιαφεροµε΄νων επιχειρηµατιω΄ν, συνιστω΄ντας προφανη΄ περιο-              Ο πρω΄τος λο΄γος αναιρε΄σεως αφορα΄ τον εσφαλµε΄νο χαρακτηρισµο΄
 ρισµο΄ της ελευ΄θερης παροχη΄ς των υπηρεσιω΄ν θαλα΄σσιων µεταφο-               των µε΄τρων ως «νε΄α» ενι΄σχυση και την ΄ελλειψη αιτιολογη΄σεως της
 ρω΄ν επιβατω΄ν, την οποι΄α απαγορευ΄ει το α΄ρθρο 1, παρα΄γραφος 1,             αποφα΄σεως του Πρωτοδικει΄ου. Οι ενισχυ΄σεις που χορηγη΄θηκαν
 του κανονισµου΄ 4055/86.                                                       απο΄ την Περιφε΄ρεια Friuli-Venezia Giulia βα΄σει νο΄µων του 1981
                                                                                και του 1985 δεν µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν ως «νε΄ες», ΄εστω και
                                                                                αν ει΄ναι µεταγενε΄στερες της ενα΄ρξεως ισχυ΄ος του κανονισµου΄
 (1) EE L 378 της 31.12.1986, σ. 1.
                                                                                1018/68 (1), που α΄νοιξε τη δραστηριο΄τητα αυτη΄ στον ανταγω-
                                                                                νισµο΄, διο΄τι ο κλα΄δος των διεθνω΄ν οδικω΄ν µεταφορω΄ν δεν
                                                                                µπορου΄σε ακο΄µη να θεωρηθει΄ ως πλη΄ρως ελευθερωθει΄ς. Οι
                                                                                ενισχυ΄σεις αυτε΄ς α΄λλωστε δεν επηρε΄ασαν τις ενδοκοινοτικε΄ς
                                                                                ανταλλαγε΄ς, αλλα΄ και αδυνατου΄σαν να επηρεα΄σουν τον ανταγω-
                                                                                νισµο΄. Επι΄ των ζητηµα΄των αυτω΄ν, η απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου
                                                                                ει΄ναι ανεπαρκω΄ς αιτιολογηµε΄νη.
 Αι΄τηση αναιρε΄σεως της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε
 στις 3 Αυγου΄στου 2000 κατα΄ της αποφα΄σεως της                                Ο δευ΄τερος λο΄γος αναιρε΄σεως αφορα΄ την προσβολη΄ της αρχη΄ς
 15ης Ιουνι΄ου 2000, την οποι΄α εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των                    της δικαιολογηµε΄νης εµπιστοσυ΄νης και της αρχη΄ς του ευλο΄γου
 Ευρωπαϊκω  ΄ ν Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο πενταµελε΄ς τµη΄µα) στις                 µε΄τρου. Η απο΄φαση του Πρωτοδικει΄ου, υποχρεω΄νοντας την Ιταλι΄α
 συνεκδικασθει΄σες υποθε΄σεις Τ-298/97, Τ-312/97, Τ-313/97,                     να αναζητη΄σει τις υπε΄ρ των διεθνω΄ν µεταφορω΄ν ενισχυ΄σεις απο΄
 Τ-315/97, Τ-600/97 ΄εως Τ-607/97, Τ-1/98, Τ-3/98 ΄εως Τ-                       1ης Ιουλι΄ου 1990, πλη΄ττει τις ανωτε΄ρω αρχε΄ς, ιδι΄ως διο΄τι η
 6/98 και Τ-23/98, Alzetta Mauro κ.λπ., υποστηριχθε΄ντες απο΄                   διαδικασι΄α αµφισβητη΄σεως εκ µε΄ρους της Επιτροπη΄ς κινη΄θηκε
 την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, κατα΄ Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω             ΄ν       µο΄λις τον Νοε΄µβριο του 1995. Η εφαρµογη΄ της αποφα΄σεως θα
                               Κοινοτη΄των                                      προξενου΄σε επι΄σης βαρυ΄τατη εργασιακη΄ και κοινωνικη΄ κρι΄ση.
                        (Υπο΄θεση C-298/00 P)
                                                                                (1) JO L 175 της 23.7.1968, σ. 13.
                           (2000/C 285/08)
 Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον καθηγητη΄
 Umberto Leanza, επικουρου΄µενο απο΄ τον Giacomo Aiello,
 avvocato dello Stato, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο την
 Πρεσβει΄α της Ιταλι΄ας, 5, rue Marie-Adélaïde, α΄σκησε ενω΄πιον του
 ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των στις 3 Αυγου΄στου
 2000 αι΄τηση αναιρε΄σεως κατα΄ της αποφα΄σεως της 15ης Ιουνι΄ου
 2000, την οποι΄α εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο των Ευρωπαϊκω΄ν                     Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω       ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
 Κοινοτη΄των (τε΄ταρτο πενταµελε΄ς τµη΄µα) στις συνεκδικασθει΄σες               της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε στις 7 Αυγου΄στου
 υποθε΄σεις Τ-298/97, Τ-312/97, Τ-313/97, Τ-315/97, Τ-600/97                                                    2000
΄εως Τ-607/97, Τ-1/98, Τ-3/98 ΄εως Τ-6/98 και Τ-23/98, Alzetta
 Mauro κ.λπ., υποστηριχθε΄ντες απο΄ την Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, κατα΄
                                                                                                       (Υπο΄θεση C-302/00)
 Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                                                          (2000/C 285/09)
 Η αναιρεσει΄ουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
 1.     να εξαφανι΄σει εξ ολοκλη΄ρου την απο΄φαση της 15ης Ιουνι΄ου             Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
        2000, την οποι΄α εξε΄δωσε το Πρωτοδικει΄ο (τε΄ταρτο πενταµε-            τον Εnrico Traversa, νοµικο΄ συ΄µβουλο, και τον Christophe
 ---pagebreak--- 7.10.2000                  EL                         Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                              C 285/5
Giolito, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας, µε αντι΄κλητο στο Λουξεµ-                      οποι΄α καθορι΄ζει ελευ΄θερα ο παρασκευαστη΄ς και η οποι΄α,
βου΄ργο τον Carlos Gómez de la Cruz, µε΄λος της ΄διας     ι     υπηρεσι΄ας,            κατα΄ το κρα΄τος, θα ει΄χε επιβλαβει΄ς συνε΄πειες στη λειτουργι΄α
Centre Wagner, Kirchberg, α΄σκησε στις 7 Αυγου΄στου 2000                                ενο΄ς υγιου΄ς ανταγωνισµου΄ στην αγορα΄ των τσιγα΄ρων και
ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄                        στην πολιτικη΄ δηµο΄σιας υγει΄ας που συνι΄σταται στην καταπο-
κατα΄ της Γαλλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.                                                       λε΄µηση του καπνι΄σµατος.
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:             ( ∆ ι α φ ο ρ ε τ ι κ η΄ φ ο ρ ο λ ο΄ γ η σ η τ ω ν τ σ ι γ α΄ ρ ω ν ξ α ν -
                                                                                 θ ω΄ ν κ α π ν ω΄ ν κ α ι τ ω ν τ σ ι γ α΄ ρ ω ν σ κ ο υ΄ ρ ω ν
—     να διαπιστω΄σει ο΄τι:                                                      κ α π ν ω΄ ν )
      η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ ΄ενα συ΄στηµα το             —      Παρα΄βαση των α΄ρθρων 8, παρα΄γραφος 2, και 16, παρα΄γρα-
      οποι΄ο επιβα΄λλει κατω΄τατη τιµη΄ αναφορα΄ς για ο΄λα τα τσιγα΄ρα,                 φος 5, της οδηγι΄ας 95/59/ΕΟΚ:
      παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ το α΄ρθρο 9,
      παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας 95/59/ΕΚ του Συµβουλι΄ου, της                         Το α΄ρθρο 575 Α του (γαλλικου΄) γενικου΄ κω΄δικα φορολογι΄ας
      27ης Νοεµβρι΄ου 1995, περι΄ των φο΄ρων, πλην των φο΄ρων                           προβλε΄πει τε΄λος καταναλω΄σεως επι΄ των τσιγα΄ρων, το οποι΄ο
      κυ΄κλου εργασιω΄ν, οι οποι΄οι επιβαρυ΄νουν την κατανα΄λωση                        καθορι΄ζεται, για τις 1 000 µονα΄δες, σε 500 γαλλικα΄ φρα΄γκα
      των επεξεργασιω΄ν καπνω΄ν (1),                                                    (FRF) το 1999 και σε 530 FRF το 2000 ως προς τα τσιγα΄ρα
                                                                                        ξανθω΄ν καπνω΄ν και σε 400 FRF το 1999 και σε 470 FRF το
      και ο΄τι:                                                                         2000 ως προς τα τσιγα΄ρα σκου΄ρων καπνω΄ν. Η Επιτροπη΄
                                                                                        εκφρα΄ζει την ευαρε΄σκεια΄ της διο΄τι οι γαλλικε΄ς αρχε΄ς αναγνω-
                                                                                        ρι΄ζουν ο΄τι η κοινοτικη΄ νοµοθεσι΄α επιτρε΄πει ΄εναν µο΄νον
      η Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, διατηρω΄ντας σε ισχυ΄ ΄ενα συ΄στηµα το                    κατω΄τατο ειδικο΄ φο΄ρο καταναλω΄σεως για ο΄λες τις κατηγορι΄ες
      οποι΄ο φορολογει΄ διαφορετικα΄ τα τσιγα΄ρα σκου΄ρων καπνω΄ν                       και τα ει΄δη τσιγα΄ρων. Εντου΄τοις, ο΄σο δεν τροποποιει΄ται το
      και τα τσιγα΄ρα ξανθω΄ν καπνω         ΄ ν, εις βα΄ρος των τσιγα΄ρων               α΄ρθρο 575 Α του (γαλλικου΄) γενικου΄ κω΄δικα φορολογι΄ας
      ξανθω΄ν καπνω΄ν, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει το΄σο                       εξακολουθει΄να συντρε΄χει παραβι΄αση του κοινοτικου΄ δικαι΄ου.
      απο΄ το α΄ρθρο 8, παρα΄γραφος 2, απο΄ το α΄ρθρο 16, παρα΄γρα-
      φος 5, της οδηγι΄ας 95/59/ΕΚ και απο΄ το α΄ρθρο 2 της
      οδηγι΄ας 92/79/ΕΟΚ του Συµβουλι΄ου, της 19ης Οκτωβρι΄ου                    —      Παρα΄βαση του α΄ρθρου 90 ΕΚ:
      1992, για την προσε΄γγιση των φο΄ρων στα τσιγα΄ρα (2), ο΄σο
      και απο΄ το α΄ρθρο 90 ΕΚ, πρω΄το εδα΄φιο, και, επικουρικω΄ς,                      Η διαφορετικη΄ φορολο΄γηση των τσιγα΄ρων ξανθω΄ν και σκου΄-
      απο΄ το α΄ρθρο 90 ΕΚ, δευ΄τερο εδα΄φιο,                                           ρων καπνω΄ν αποτελει΄ φορολογικη΄ πρακτικη΄ εισα΄γουσα
                                                                                        δυσµενη΄ δια΄κριση και προστατευ΄ουσα τα ηµεδαπα΄ προϊο΄ντα,
                                                                                        δεδοµε΄νου ο΄τι τα τσιγα΄ρα σκου΄ρων καπνω΄ν που διανε΄µονται
—     να καταδικα΄σει τη Γαλλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                    στη Γαλλι΄α ει΄ναι κατα΄ 99 % ηµεδαπη΄ς παρασκευη΄ς.
                                                                                        Προ΄κειται για προϊο΄ντα «οµοειδη΄», υπο΄ την ΄εννοια του
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα των οποι΄ων ΄εγινε επι΄κληση                       α΄ρθρου 90 ΕΚ, πρω΄το εδα΄φιο, τα οποι΄α υπο΄κεινται στην
                                                                                        ΄δια
                                                                                        ι      φορολογικη΄ κατα΄ταξη (δεδοµε΄νου ο΄τι το α΄ρθρο 2,
                                                                                        παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας 95/59/ΕΚ ουδο΄λως εισα΄γει
( Κ α τ ω΄ τ α τ η τ ι µ η΄ α ν α φ ο ρ α΄ ς )                                          δια΄κριση συναφω΄ς) και στην ΄δια ι δασµολογικη΄ κατα΄ταξη. Το
                                                                                        γεγονο΄ς ο΄τι, κατα΄ τις γαλλικε΄ς αρχε΄ς, τα σκου΄ρα καπνα΄
                                                                                        πωλου΄νται στις χαµηλο΄τερες τιµε΄ς, ο΄τι η αγορα΄ αυτη΄ δεν
—      Παρα΄βαση του α΄ρθρου 9, παρα΄γραφος 1, της οδηγι΄ας                             προσελκυ΄ει επιπλε΄ον πελατει΄α και ο΄τι η κατανα΄λωση των
       95/59/ΕΚ του Συµβουλι΄ου:                                                        προϊο΄ντων αυτω΄ν εξακολουθει΄ να µειω΄νεται εξηγει΄ ΄σωςι    γιατι΄
                                                                                        θεσπι΄στηκαν τα γαλλικα΄ µε΄τρα, αλλα΄ δεν µπορει΄ να τα
       Το α΄ρθρο 572 του (γαλλικου΄) γενικου΄ κω΄δικα φορολογι΄ας                       δικαιολογη΄σει, δεδοµε΄νου ο΄τι συνιστου΄ν φορολο΄γηση εισα΄-
       ορι΄ζει ο΄τι η τιµη΄ των 1 000 µονα΄δων προϊο΄ντων µιας                          γουσα δυσµενη΄ δια΄κριση και αντιβαι΄νουσα στο α΄ρθρο 90 ΕΚ,
       κατηγορι΄ας που φε΄ρουν το ΄διο    ι     ση΄µα δεν µπορει΄ να ει΄ναι              πρω΄το εδα΄φιο.
       χαµηλο΄τερη, ανεξαρτη΄τως του τρο΄που η΄ της µονα΄δας
       συσκευασι΄ας που χρησιµοποιη΄θηκε, προς την ισχυ΄ουσα για                         Ωστο΄σο, ακο΄µη και αν γι΄νει δεκτο΄ (πρα΄γµα το οποι΄ο δεν
       το προϊο΄ν του ση΄µατος αυτου΄ µε τις περισσο΄τερες πωλη΄σεις,                   ισχυ΄ει) ο΄τι τα τσιγα΄ρα ξανθω΄ν και σκου΄ρων καπνω΄ν δεν ει΄ναι
       πρα΄γµα το οποι΄ο ισοδυναµει΄ µε την επιβολη΄ κατω΄τατης τιµη΄ς                   οµοειδη΄ προϊο΄ντα, υπο΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 90 ΕΚ, και
       αναφορα΄ς. Η επιβολη΄ αυτη΄ς της κατω       ΄ τατης τιµη΄ς αναφορα΄ς              ο΄τι, συνεπω΄ς, υπα΄ρχει αυτοτελη΄ς αγορα΄ για τα τσιγα΄ρα
       εµποδι΄ζει τη διαφοροποι΄ηση των τιµω΄ν των τσιγα΄ρων του                         σκου΄ρων καπνω΄ν, τα τσιγα΄ρα αυτα΄, προφανε΄στατα, ανταγωνι΄-
       ιδι΄ου ση΄µατος αναλο΄γως του αριθµου΄ (10, 20, 30 κ.λπ.) η΄                      ζονται τα τσιγα΄ρα ξανθω΄ν καπνω΄ν.
       του µεγε΄θους των τσιγα΄ρων (κανονικο΄ µε΄γεθος, «king size»,
       «super long»). Εξα΄λλου, περιορι΄ζει το δικαι΄ωµα του
      παρασκευαστη΄ να διαφοροποιει΄ τις τιµε΄ς των προϊο΄ντων του
                                                                                 (1) EE L 291, σ. 40.
      ιδι΄ου ση΄µατος αναλο΄γως της ποιο΄τητας η΄ των εγγενω΄ν
                                                                                 (2) EE L 316, σ. 8.
      χαρακτηριστικω΄ν, ο΄πως τα τσιγα΄ρα µε η΄ χωρι΄ς φι΄λτρο, µε΄τρια,
      ελαφρα΄, µεντο΄λ κ.λπ. Κακω΄ς η Γαλλικη΄ Κυβε΄ρνηση θεωρει΄,
      ο΄πως φαι΄νεται, ο΄τι το προαναφερθε΄ν α΄ρθρο 9 επιτρε΄πει στα
      κρα΄τη µε΄λη να παρεµβαι΄νουν σε κα΄θε µει΄ωση της τιµη΄ς την