CELEX: 
Language: es
Date: 2019-12-17 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo IV de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el plomo en electrodos de platino platinizados utilizados en determinadas mediciones de la conductividad

COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                      Bruselas, 17.12.2019
                                                      C(2019) 9061 final
                 DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN
                                        de 17.12.2019
   que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo IV de la Directiva
   2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el
   plomo en electrodos de platino platinizados utilizados en determinadas mediciones de la
                                        conductividad
                             (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                            ES
 ---pagebreak---                                        EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.        CONTEXTO DEL ACTO DELEGADO
   La presente Directiva Delegada de la Comisión modifica, con el fin de adaptarlo al progreso
   técnico, el anexo IV de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre
   restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos eléctricos y
   electrónicos (refundición)1 (RUSP 2), en lo relativo a una exención para aplicaciones
   específicas que contienen plomo.
   La Directiva RUSP 2 restringe la utilización de determinadas sustancias peligrosas en
   aparatos eléctricos y electrónicos conforme a lo establecido en su artículo 4 y entró en vigor el
   21 de julio de 2011.
   Las sustancias actualmente restringidas enumeradas en el anexo II de la Directiva RUSP 2 son
   las siguientes: plomo, mercurio, cadmio, cromo hexavalente, polibromobifenilos (PBB),
   polibromodifeniléteres (PBDE), ftalato de bis(2-etilhexilo) (DEHP), ftalato de bencilo y
   butilo (BBP), ftalato de dibutilo (DBP) y ftalato de diisobutilo (DIBP). Los anexos III y IV de
   la Directiva RUSP 2 recogen los materiales y componentes de aparatos eléctricos y
   electrónicos (AEE) para aplicaciones específicas que están exentos de la restricción
   establecida en su artículo 4, apartado 1.
   El artículo 5 de esa Directiva prevé la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico
   y técnico (inclusión, prórroga, modificaciones y revocación de exenciones). Según su artículo
   5, apartado 1, letra a), pueden incluirse exenciones en los anexos III y IV siempre que estas no
   debiliten el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el Reglamento
   (CE) n.º 1907/20062, y si se cumple alguna de las condiciones siguientes: la eliminación o
   sustitución de los materiales o componentes de AEE mediante cambios en el diseño o
   mediante materiales y componentes que no requieran ninguno de los materiales o sustancias
   enumerados en el anexo II es científica o técnicamente imposible; la fiabilidad de los
   sustitutos no está garantizada, o la sustitución tiene más efectos negativos que positivos para
   el medio ambiente, la salud y la seguridad del consumidor.
   Además, el artículo 5, apartado 1, establece que la Comisión Europea (en lo sucesivo, «la
   Comisión») debe incluir en las listas de los anexos III y IV materiales y componentes de AEE
   para aplicaciones específicas mediante actos delegados de conformidad con el artículo 20 de
   la Directiva. El artículo 5, apartado 3, y el anexo V establecen el procedimiento para la
   presentación de las solicitudes de concesión, prórroga o revocación de una exención.
   2.        CONSULTAS PREVIAS A LA ADOPCIÓN DEL ACTO
   Desde la publicación de la Directiva RUSP 2, la Comisión ha recibido numerosas solicitudes
   de los agentes económicos3, con arreglo a las disposiciones del artículo 5, apartado 3, y del
   anexo V, de concesión de nuevas exenciones y de prórroga de exenciones existentes.
   La actual exención 37 del anexo IV permite el uso de plomo en electrodos de platino
   platinizados utilizados para mediciones de la conductividad, siempre que se cumplan
   determinadas condiciones. La Comisión recibió una solicitud de prórroga de esa exención en
   junio de 2017. Si bien la exención 37 tenía como fecha de expiración para las categorías 8 y 9
   el 31 de diciembre de 2018, de conformidad con los requisitos de la Directiva RUSP
   1
           DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
   2
           DO L 396 de 30.12.2006, p. 1.
   3
           La lista puede consultarse en: http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
ES                                                         1                                               ES
 ---pagebreak---    (artículo 5, apartado 5, párrafo segundo), continúa siendo de aplicación hasta que la Comisión
   adopte una decisión sobre la solicitud de prórroga4.
   Con el fin de evaluar la solicitud de exención, la Comisión encargó un estudio para realizar la
   evaluación científica y técnica necesaria, incluida una consulta abierta en línea a las partes
   interesadas5 a lo largo de seis semanas en relación con la solicitud. Durante esa consulta no se
   recibieron observaciones.
   Se publicó el informe final con la evaluación de la solicitud6; las partes interesadas recibieron
   una notificación.
   La Comisión consultó posteriormente al grupo de expertos sobre actos delegados de los
   Estados miembros en el marco de la Directiva RUSP 2 en una reunión celebrada el 29 de
   octubre de 2018. Los expertos dieron su visto bueno a la propuesta presentada, si bien hubo
   una mayoría de miembros que no se pronunciaron. De conformidad con las Directrices para la
   mejora de la legislación, el proyecto de Directiva Delegada se publicó en el portal «Legislar
   mejor» a lo largo de cuatro semanas durante las cuales se podían enviar observaciones al
   respecto. No se recibieron observaciones. Se han tomado todas las medidas aplicables
   previstas en el artículo 5, apartados 3 a 7, en relación con las exenciones de la restricción de
   sustancias7. Se notificaron todas las actividades al Consejo y al Parlamento Europeo.
   El informe final puso de relieve, en particular, la información técnica y la evaluación
   siguientes:
            Los electrodos de platino platinizados que contienen plomo se utilizan en
             instrumentos especializados para efectuar mediciones que requieren determinadas
             cualidades, por ejemplo, amplia gama, alta precisión o gran fiabilidad para una
             elevada concentración de ácidos y álcalis. Los electrodos se utilizan, entre otras
             cosas, en los contadores de conductividad eléctrica utilizados para la inspección y
             ensayo del agua (aguas fluviales, agua de mar, agua potable, efluentes industriales,
             etc.).
            En la actualidad, sigue siendo científica y técnicamente imposible sustituir o eliminar
             el plomo en las aplicaciones correspondientes.
   Los resultados de la evaluación para las categorías 8 y 9 muestran que la exención específica
   no debilitaría el grado de protección de la salud y del medio ambiente otorgado por el
   Reglamento (CE) n.º 1907/2006 (REACH), de conformidad con el artículo 5 de la Directiva
   2011/65/UE. Asimismo, la solicitud de exención cumple, al menos, uno de los criterios
   pertinentes establecidos en el artículo 5, apartado 1, letra a). Dado que, para las aplicaciones
   en cuestión, en la actualidad no hay alternativas fiables ni es probable que aparezcan pronto
   en el mercado, está justificado prorrogar la exención por un período máximo de siete años
   hasta el 31 de diciembre de 2025. Al no haber aún sustitutos fiables, no pueden preverse
   4
           Las categorías enumeradas en el anexo I de la Directiva 2011/65/UE son: 1. Grandes electrodomésticos;
           2. Pequeños electrodomésticos; 3. Equipos de informática y telecomunicaciones; 4. Aparatos de
           consumo; 5. Dispositivos de alumbrado; 6. Herramientas eléctricas y electrónicas; 7. Juguetes, artículos
           deportivos y de ocio; 8. Productos sanitarios; 9. Instrumentos de vigilancia y control, incluidos los
           instrumentos industriales de vigilancia y control; 10. Máquinas expendedoras; 11. Otros AEE no
           cubiertos por ninguna de las categorías anteriores.
   5
           Período de consulta: del 20.10.2017 al 1.12.2017.
   6
           https://publications.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/33a336f0-e0ef-11e8-b690-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-85019010 .
   7
           La lista de los trámites administrativos necesarios puede consultarse en el sitio web de la Comisión.
           Puede consultarse la fase del procedimiento en la que se encuentra cada proyecto de acto delegado en el
           Registro Interinstitucional de Actos Delegados, https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home.
ES                                                        2                                                         ES
 ---pagebreak---    efectos socioeconómicos negativos de la sustitución para ese período. Tampoco se espera que
   el período de validez concedido tenga un impacto negativo en la innovación.
   3.        ASPECTOS JURÍDICOS DEL ACTO DELEGADO
   La Directiva Delegada concede una exención respecto de las restricciones mencionadas en el
   artículo 4, apartado 1, de la Directiva 2011/65/UE, que debe incluirse en su anexo IV, para el
   uso de plomo en aplicaciones específicas.
   El instrumento es una directiva delegada, según lo previsto en la Directiva 2011/65/UE, y en
   particular con arreglo a los requisitos pertinentes recogidos en su artículo 5, apartado 1,
   letra a).
   El objetivo de la Directiva Delegada es contribuir a la protección de la salud humana y del
   medio ambiente y aproximar las disposiciones para el funcionamiento del mercado interior en
   el ámbito de los aparatos eléctricos o electrónicos, autorizando el uso para aplicaciones
   específicas de sustancias que de otro modo estarían prohibidas, de conformidad con las
   disposiciones y condiciones de la Directiva RUSP 2 y con el procedimiento establecido en
   ella para la adaptación de los anexos III y IV al progreso científico y técnico.
   De acuerdo con el principio de proporcionalidad, la medida no excede de lo necesario para
   alcanzar su objetivo.
   La propuesta no tiene incidencia en el presupuesto de la UE.
ES                                                 3                                              ES
 ---pagebreak---                       DIRECTIVA DELEGADA (UE) .../… DE LA COMISIÓN
                                                  de 17.12.2019
    que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo IV de la Directiva
     2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una exención para el
    plomo en electrodos de platino platinizados utilizados en determinadas mediciones de la
                                                  conductividad
                                     (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
   Vista la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 8 de junio de 2011,
   sobre restricciones a la utilización de determinadas sustancias peligrosas en aparatos
   eléctricos y electrónicos1, y en particular su artículo 5, apartado 1, letra a),
   Considerando lo siguiente:
   (1)     La Directiva 2011/65/UE obliga a los Estados miembros a garantizar que los aparatos
           eléctricos y electrónicos que se introduzcan en el mercado no contengan las sustancias
           peligrosas enumeradas en su anexo II. Esa restricción no afecta a determinadas
           aplicaciones exentas que son específicas para productos sanitarios e instrumentos de
           vigilancia y control y que figuran en el anexo IV de esa Directiva.
   (2)     Las categorías de aparatos eléctricos y electrónicos a las que se aplica la Directiva
           2011/65/UE figuran en su anexo I.
   (3)     El plomo es una de las sustancias restringidas recogidas en el anexo II de la Directiva
           2011/65/UE.
   (4)     Mediante la Directiva Delegada 2014/73/UE2, la Comisión concedió una exención
           para el uso de plomo en electrodos de platino platinizados utilizados para mediciones
           de la conductividad, siempre que se cumplan determinadas condiciones («la
           exención»), e incluyó las aplicaciones pertinentes en el anexo IV de la Directiva
           2011/65/UE. La exención expiraba el 31 de diciembre de 2018, de conformidad con el
           artículo 5, apartado 2, párrafo tercero, de esa Directiva.
   (5)     La Comisión recibió una solicitud de prórroga de la exención («la solicitud de
           prórroga») el 30 de junio de 2017, es decir, en el plazo establecido en el artículo 5,
           apartado 5, de la Directiva 2011/65/UE. De conformidad con esa disposición, la
           exención seguirá siendo válida hasta que se adopte una decisión sobre la solicitud de
           prórroga.
   1
           DO L 174 de 1.7.2011, p. 88.
   2
           Directiva Delegada 2014/73/UE de la Comisión, de 13 de marzo de 2014, que modifica, para adaptarlo
           al progreso técnico, el anexo IV de la Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en
           lo relativo a una exención para el plomo en electrodos de platino platinizados utilizados en mediciones
           de la conductividad (DO L 148 de 20.5.2014, p. 80).
ES                                                        4                                                        ES
 ---pagebreak---    (6)     La evaluación de la solicitud de prórroga incluyó consultas con las partes interesadas,
           de conformidad con el artículo 5, apartado 7, de la Directiva 2011/65/UE.
   (7)     Los electrodos de platino platinizados que contienen plomo se utilizan en instrumentos
           especializados para efectuar mediciones que requieren determinadas cualidades, por
           ejemplo, amplia gama, alta precisión o gran fiabilidad para una elevada concentración
           de ácidos y álcalis.
   (8)     Debido a la falta de alternativas fiables, la sustitución o la eliminación del plomo en
           las aplicaciones consideradas es en la actualidad científica y técnicamente imposible
           en el caso de determinados instrumentos de medición. La prórroga de la exención es
           coherente con el Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del
           Consejo3 y, por tanto, no debilita el grado de protección de la salud y del medio
           ambiente que este otorga.
   (9)     Procede, por tanto, conceder la prórroga de la exención.
   (10)    La exención debe prorrogarse por un período máximo de siete años, hasta el 31 de
           diciembre de 2025, de conformidad con el artículo 4, apartado 3, y el artículo 5,
           apartado 2, párrafo tercero, de la Directiva 2011/65/UE. En vista de los resultados de
           los esfuerzos en curso por encontrar sustitutos fiables, es poco probable que la
           duración de la exención tenga efectos negativos en la innovación.
   (11)    Procede, por tanto, modificar la Directiva 2011/65/UE en consecuencia.
   HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                                                       Artículo 1
   El anexo IV de la Directiva 2011/65/UE queda modificado como se establece en el anexo de
   la presente Directiva.
                                                       Artículo 2
   1.        Los Estados miembros adoptarán y publicarán, a más tardar el [último día del
             12.o mes siguiente a la fecha de entrada en vigor de la presente Directiva], las
             disposiciones legales, reglamentarias y administrativas necesarias para dar
             cumplimiento a lo establecido en la presente Directiva. Comunicarán
             inmediatamente a la Comisión el texto de dichas disposiciones.
             Aplicarán dichas disposiciones a partir del [último día del 12.o mes siguiente a la
             entrada en vigor de la presente Directiva + 1 día].
             Cuando los Estados miembros adopten las mencionadas disposiciones, estas harán
             referencia a la presente Directiva o irán acompañadas de dicha referencia en su
             publicación oficial. Los Estados miembros establecerán las modalidades de la
             mencionada referencia.
   3
           Reglamento (CE) n.º 1907/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2006,
           relativo al registro, la evaluación, la autorización y la restricción de las sustancias y mezclas químicas
           (REACH), por el que se crea la Agencia Europea de Sustancias y Mezclas Químicas (DO L 396 de
           30.12.2006, p. 1).
ES                                                          5                                                         ES
 ---pagebreak---    2.       Los Estados miembros comunicarán a la Comisión el texto de las principales
            disposiciones de Derecho interno que adopten en el ámbito regulado por la presente
            Directiva.
                                              Artículo 3
   La presente Directiva entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario Oficial
   de la Unión Europea.
                                              Artículo 4
   Los destinatarios de la presente Directiva son los Estados miembros.
   Hecho en Bruselas, el 17.12.2019
                                                Por la Comisión
                                                La Presidenta
                                                Ursula VON DER LEYEN
ES                                                 6                                               ES
 ---documentbreak---                          COMISIÓN
                         EUROPEA
                                                Bruselas, 17.12.2019
                                                C(2019) 9061 final
                                                ANNEX
                                       ANEXO
                                         de la
                          Directiva Delegada de la Comisión
    que modifica, para adaptarlo al progreso científico y técnico, el anexo IV de la
   Directiva 2011/65/UE del Parlamento Europeo y del Consejo en lo relativo a una
      exención para el plomo en electrodos de platino platinizados utuilizados en
                    determinadas mediciones de la conductividad
ES                                                                                   ES
 ---pagebreak---                                                ANEXO
   En el anexo IV de la Directiva 2011/65/UE, el punto 37 se sustituye por lo siguiente:
   «37          Plomo en electrodos de platino platinizados utilizados para mediciones de la
                conductividad, siempre que se cumpla al menos una de las condiciones
                siguientes:
                a) mediciones de amplia gama con una gama de conductividad que cubra más de
                   1 orden de magnitud (por ejemplo, entre 0,1 mS/m y 5 mS/m) en aplicaciones
                   de laboratorio de concentraciones desconocidas;
                b) mediciones de soluciones que requieran una precisión de ± 1 % de la gama de
                   muestra y una gran resistencia a la corrosión del electrodo, para cualquiera de
                   lo siguiente:
                   i) soluciones con una acidez < pH 1,
                   ii) soluciones con una alcalinidad > pH 13,
                   iii) soluciones corrosivas que contengan gas halógeno;
                c) mediciones de conductividad por encima de 100 mS/m que deban llevarse a
                   cabo con instrumentos portátiles.
                Expira el 31 de diciembre de 2025.».
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