CELEX: 51998PC0014
Language: da
Date: 1998-01-19
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indgåelse af aftalen i form af brevveksling om ændring af aftalen i form af brevveksling mellem Det Europæiske Fællesskab og Rumænien om gensidig fastsættelse af toldkontingenter for visse vine og om ændring af forordning (EF) nr. 933/95 om åbning og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter for visse vine

m
     KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
•m..
                             Bruxelles, den 25.02.1998
                             KOM(1998) 102 endelig udg.
         MEDDELELSE FRA KOMMISSIONEN
        TIL RÅDET, EUROPA-PARLAMENTET,
      DET ØKONOMISKE OG SOCIALE UDVALG
              OG REGIONSUDVALGET
 fHI
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- Indholdsfortegnelse
Resumé                             3
INDLEDNING                         5
1. PROBLEMET OG DETS KONSEKVENSER  5
2. OMKOSTNINGER OG GEVINSTER       6
3. OPLYSNING OG BEREDSKAB          7
4. HÅNDTERING AF PROBLEMET         8
5. FRA OPLYSNING TIL HANDLING      9
6. AKTIVITETER I MEDLEMSSTATERNE  10
7. HVAD FÆLLESSKABET KAN GØRE     11
 ---pagebreak---                              Resumé
                             I forbindelse med elektronisk databehandling har man lige fra starten i mange
                             tilfælde kun anvendt 2 cifre til at angive årstallet i datafelter (ÅÅMMDD) for at
                             spare på den dengang dyre lagerkapacitet. Derfor vil år 2000 i mange applikati-
                             oner blive fortolket som år 1900, hvilket vil føre til fejl i aritmetiske beregninger
                             og behandlingen af data.
          Et meget vigtigt   År 2000-problemet er et meget vigtigt forretningsmæssigt spørgsmål for virk-
              spørgsmål.     somheder i alle størrelser og i alle sektorer, en betydelig risiko for forbrugerne
                             og en stor udfordring for de offentlige tjenester. Det kan fa negative virkninger
                             for den enkelte borger og den europæiske økonomis konkurrenceevne, og det
                             kan forhindre det indre marked i at fungere korrekt.
Den moderne økonomis         Den moderne økonomi er i høj grad afhængig af, at mange indbyrdes forbundne
             effektivitet... forretnings-, industri- og samfundsprocesser, der nu alle understøttes af edb-
                             systemer, fungerer korrekt og uden afbrydelser. Hvis et af de mange led i denne
                             kæde svigter, kan det være til betydelig skade for både de enkelte deltagere (en
                             borger, forbruger eller virksomhed eller en hel række indbyrdes afhængige han-
                             delspartnere) og for selve systemet.
   ...den enkelte borgers     Borgerne er i dag afhængige af et stadigt større udbud af tjenester, såsom pensi-
                 velfærd...  oner, familieydelser, sygesikring, forsikringer, energiforsyninger og transport.
                              Hver enkelt af disse tjenester leveres via et stort og kompleks net af edb-
                              systemer, der alle risikerer at blive udsat for det såkaldte "år 2000-problem".
..og alle virksomheders       Både store og små virksomheder er afhængige af, at deres egne edb-systemer
 konkurrenceevne, uan-        fungerer korrekt, men også af, at de systemer, der kontrolleres af deres handels-
  set størrelse, beror på     partnere (f.eks. kunder, leverandører og underleverandører), er driftssikre. En
            edb-systemer.     virksomhed er desuden, ligesom den enkelte borger, afhængig af en lang række
                              infrastrukturtjenesters pålidelige drift. Hvis man ikke tilretter de edb-afhængige
                              processer, herunder edb-styrede driftsfunktioner i industrianlæg, således at de
                              fortsat kan fungere korrekt, risikerer man at miste forretninger og konkurrence-
                              evne i almindelighed, og i ekstreme tilfælde kan selve virksomhedens overlevel-
                              se være truet.
Det vil ske i forbindelse     I stort set samme tidsrum er man i den private og offentlige sektor i færd med at
 med indførelsen af den       forberede sig på indførelsen af den fælles europæiske valuta, der vil fa vidtgå-
            fælles valuta.    ende konsekvenser for deres arbejdsmetoder og informationssystemer. Der er
                              store forskelle mellem de to spørgsmål: År 2000-problemet er et IT-problem, der
                              har indflydelse på virksomhedsmæssige konsekvenser og euroen et virksom-
                              hedsproblem, der har informationsteknologiske konsekvenser. De har imidlertid
                              også nogle ligheder hvad angår sidstnævnte aspekt. Tilsammen udgør de et
                              overordentligt omfattende problem for personer, der er ansvarlige for software-
                              baserede systemer.
   Der skal sættes skub i     For at forhindre, at dette problem far en negativ indvirkning på forbrugernes
         forberedelserne.     sundhed, sikkerhed og økonomiske interesser, og for at mindske dets eventuelle
                              uønskede følger i den private og den offentlige sektor skal de forberedelser, der
                              er nødvendige for at bringe eksisterende edb-systemer og -applikationer gnid-
                              ningsløst ind i det nye årtusinde, fremskyndes. Alle berørte aktører skal samar-
                              bejde inden for deres ansvarsområde og beføjelser.
 ---pagebreak---         IT-leverandører og      Ansvaret for at håndtere år-2000 problemet og begrænse risiciene ligger klart
  -brugere har et ansvar        hos leverandører og brugere af edb-baserede systemer, og markedskræfterne
      for at gribe ind, dog     kommer til at spille den vigtigste rolle. Men på grund af problemets omfang og
  kan offentlige myndig-        dets vidtrækkende konsekvenser er det rimeligt, at offentlige myndigheder og
   heder og sammenslut-         sammenslutninger i alle medlemsstater iværksætter oplysnings- og støtteforan-
                     ninger...  staltninger, især for de mest udsatte grupper, dvs. forbrugerne og de små og
                                mellemstore virksomheder. De centrale og lokale myndigheder har desuden ho-
                                vedansvaret for at sikre, at deres informationssystemer bliver år 2000-parate.
                                Der skal desuden etableres beredskabsplaner for at tage højde for muligheden af
                                svigt i kritiske systemer.
   . såvel som mydighder,       Med hensyn til infrastrukturområdet, hvor et år 2000-relateret svigt kan få bety-
       der fører tilsyn med     delige konsekvenser på tværs af grænserne, påhviler det de internationale sam-
            infrastrukturer...  menslutninger af tilsynsførende og regulerende myndigheder at anspore de per-
                                soner, som de har ansvaret for, til at skride ind.
   .. og de europæiske in-      De europæiske institutioner kan, ud over at påtage sig ansvaret for deres egne
    stitutioner også spille     informationssystemer, medvirke til at fremme og lette samarbejdet i forbindelse
                    en rolle... med de enkelte nationale eller sektorspecifikke initiativer, herunder initiativer
                                på infrastrukturområdet, og til at etablere og opretholde en dialog om emnet in-
                                den for Fællesskabet og med tredjelande.
 ... men hvis Kommissio-        Kommissionen ser gerne, at virksomheder, IT-industrien, erhvervsorganisatio-
 nen skal udføre sin rol-       ner, virksomheds- og forbrugersammenslutninger, tilsynsorganer og medlems-
 le, er det vigtigt, at ini-    stater lancerer initiativer med det formål at højne oplysningsniveauet, anspore til
     tiativerne i medlems-      handling og tilbyde støtte. Den ønsker desuden at blive holdt orienteret om disse
        staterne er synlige.    initiativer. Dette vil nemlig være afgørende for at kunne udføre de i denne med-
                                delelse omhandlede aktiviteter effektivt og for - i det omfang, hvor der kan træf-
                                fes supplerende foranstaltninger - at øge nytteværdien af det arbejde, der vil bli-
                                ve gjort af alle virksomheder og offentlige tjenester i løbet af dette og næste år.
                      Websled   Kommissionen vil vedligeholde et websted om år 2000-computerproblemet og
                                IT-følgevirkningerne af indførelse af euroen       (http://www.ispo.cec.be/y2keuro).
     Kontakter til alle rele-   Kommissionen vil drøfte år 2000-problemet og dets følger gennem alle rele-
 vante grupper i industri-      vante kontakter, som Kommissionens tjenestegrene har til grupper i industrien
    en og medlemsstaterne       og medlemsstaterne.
        Indførelse af bedste    Kommissionen vil i denne forbindelse sammen med medlemsstaterne kontrolle-
           praksis og bench-    re fremskridt, udveksle information og foretage benchmarking af bedste praksis
                      marking   samt jævnligt aflægge rapport til Rådet. Aktiviteterne omfatter rapportering om
                                de fremskridt, der sker i forbindelse med oplysnings- og forberedelsesarbejde i
                                medlemsstaterne, udveksling af erfaringer, der vil være egnede til grænseover-
                                skridende udnyttelse og behandling af emner, der har forbindelse til grænse-
                                overskridende infrastrukturer og afprøvning af disse.
  De relevante politikker       Kommissionen vil inden for rammerne af de relevante politikker: industri,
         vil blive undersøgt.    SM V e r , forbrugere og uddannelse undersøge, om der kan gøres yderligere for
                                at oplyse omkring og løse dette problem.
 Kommissionens          interne  For så vidt angår forberedelser internt i Kommissionens systemer vil den nuvæ-
ledelsesmæssige         kontrol rende tværtjenstlige taskforce blive styrket gennem etablering af en gruppe på
                                meget højt niveau bestående af generaldirektørerne for personale, informatik,
                                 informationsteknologier og telekommunikation i samarbejde med generalse-
                                kretæren, der dermed vil udøve en kontrol- og styringsfunktion på højeste plan.
 ---pagebreak---                            INDLEDNING
 År 2000-problemet og      År 2000-problemet, der består i, at mange edb-systemer og -programmer er ude
            ØMUens IT-     af stand til at foretage korrekte beregninger for datoer efter den 31. december
        konsekvenser skal  1999, fordi der kun er anvendt to cifre til at angive årstallet, berører virksomhe-
     håndteres indenfor    der i alle sektorer og i hele verden. Samtidig er mange af disse virksomheder i
          samme tidsrum.   færd med at forberede sig på indførelsen af den fælles europæiske valuta, der vil
                           få vidtgående konsekvenser for deres arbejdsmetoder og informationssystemer.
                           Set i edb-perspektiv er der store forskelle mellem de to spørgsmål med hensyn
                           til afgrænsning af problemet, "ansvarsforhold" samt strategiske og informati-
De to spørgsmål er for-    onsteknologiske konsekvenser, men også nogle ligheder hvad angår sidstnævnte
skellige, men tilsammen    aspekt. De skal imidlertid håndteres i stort set samme tidsrum, og de kræver
udgør de et overordent-    hver for sig gigantiske menneskelige og finansielle ressourcer. Tilsammen udgør
       lig omfattende pro- de et overordentligt omfattende problem for personer, der er ansvarlige for
                   blem... software-baserede systemer.
   ... der dog indebærer   På den anden side kan de muligvis være med til at øge bevidstheden om, hvor
 mulige fordele på læn-    nødvendigt det er med god praksis i forbindelse med anskaffelse, udvikling og
                gere sigt. anvendelse af IT-systemer, hvilket på længere sigt kan komme industrien og
                           andre sektorer til gode. Især de ændringer, der er nødvendige i forbindelse med
                           euroen, bør tilskynde virksomhederne til at foretage en mere grundlæggende
                           nyvurdering af deres arbejdsmetoder. Det kan til gengæld give dem konkurren-
                           cefordele på længere sigt.
    Virksomheder, infra-   Kommissionen er betænkelig ved virksomheders, infrastrukturers og offentlige
 strukturer og offentlige  administrationers sårbarhed over for år 2000-problemet og ved de mulige kon-
    administrationer er i  sekvenser for forbrugerne. Selv om emnet har stor mediedækning, er det egen-
                    fare.  tlige beredskab generelt set åbenbart for ringe, til trods for at der består en væ-
                           sentlig risiko for forstyrrelser i virksomheder og offentlige tjenester.
                           For at supplere de aktiviteter, der for størstepartens vedkommende vil blive ud-
                           ført af den private sektor og medlemsstaterne, har Kommissionen planlagt og er
                           gået i gang med en række aktiviteter, der har til formål at anspore de ansvarsha-
                           vende til at skride ind. Disse aktiviteter er snævert koordineret med aktiviteterne
                           vedrørende euroens IT-konsekvenser.
                            1.       PROBLEMET OG DETS KONSEKVENSER
    Et teknisk problem...   I forbindelse med elektronisk databehandling har man lige fra starten i mange
                            tilfælde kun anvendt 2 cifre til at angive årstallet i datafelter (ÅÅMMDD) for at
                            spare på den dengang dyre lagerkapacitet. Derfor vil år 2000 i mange applikati-
                            oner blive fortolket som år 1900, hvilket vil føre til fejl i aritmetiske beregninger
                            og behandlingen af data. Dette kompliceres yderligere af, at mange programmer
                            fejlagtigt vil antage, at år 2000 ikke er et skudår. De fleste problemer opstår
                            sandsynligvis ved selve århundredskiftet. Men adskillige systemer er allerede
                            begyndt at svigte i forbindelse med behandlingen af fremtidige datoer, og andre
                            vil først udvise problemer længere henne i år 2000.
 ---pagebreak---      ... med gigantiske og   År 2000-problemet er
                                                                                           Eksempler
    vidtrækkende konse-      grundlæggende et edb-
                                                               De første tilfælde af svigt er allerede blevet omtalt i pres-
                   kvenser.  problem, men dets po-             sen. Det drejer sig om så forskellige tildragelser som varer,
                             tentielle konsekvenser            der bliver sendt retur til leverandørerne på grund af fejlagtig
                             er gigantiske og vidt-            "sidste salgsdato", og at det har vist sig umuligt at behandle
                             rækkende.              Edb-       kreditkort, hvis udløbsdato ligger efter 1999.
                             systemer har faet stadig
                             større kritisk betydning, forretnings- og sikkerhedsmæssigt, og en lang række
                             forskellige produkter og tjenesteydelser, både i den private og den offentlige
                             sektor, er baseret på software.
    Det kan få betydning     Blandt de mulige konsekvenser for forbrugerne er beskadigelse af personlige og
   for forbrugernes sik-     finansielle data, fejlberegninger i forbindelse med opsparing, bankkontoer, real-
 kerhed og økonomiske        kreditlån, forkert fakturering af offentlige forsyningstjenester og fejl i lønnings-
               interesser... lister og lønudbetalinger. Der er også sikkerhedsmæssige farer: Hvis en edb-
                             applikation, der er indlejret i et fly, et trafikkontrolsystem, et kraftværk eller en
                             intensivafdeling, svigter, kan det bringe menneskeliv i fare.
    ...såvel som for virk-   Svigt i edb-systemer kan fa følger for virksomhedernes og deres handelspartne-
  somhedernes og deres       res og finansielle partneres transaktioner i forskelligt omfang.
 handelspartneres kon-
                             På grund af de små og mellemstore virksomheders svagere organisatoriske op-
             kurrenceevne
                             bygning er håndteringen af et problem af denne art potentielt vanskeligere og
                             uforholdsmæssigt dyrere for dem end for store selskaber. 1 ekstreme tilfælde kan
   - små og mellemstore      det være et spørgsmål, om de overhovedet kan overleve. Det ser på nuværende
virksomheder er særligt      tidspunkt ud til, at især de små og mellemstore virksomheder ved for lidt om
                   udsatte - problemet, og at det er særlig vanskeligt for dem at få adgang til relevante op-
                             lysninger.
  ... og for offentlige ad-  Offentlige administrationer, især på lokalt plan, er formentligt også udsatte på
  ministrationers trans-     grund af presset på deres budgetter, de almindeligvis lange frister, der er nød-
                  aktioner.  vendige til godkendelse af supplerende ressourcer, og deres sårbarhed over for
                             udskiftning af faglært personale.
  Væsentlige infrastruk-     År 2000-problemet kan berøre de globale infrastrukturer, f.eks. dem, der under-
      turer er også i fare.  støtter telekommunikation, det finansielle marked og lufttransport, hvilket vil fa
                             økonomiske og sociale konsekvenser i hele verden. Selv i lande, der har taget
                             affære tidligt, som f.eks. De Forenede Stater, betragtes mange virksomheder og
                             vigtige infrastrukturer som sårbare, men situationen vil sandsynligvis blive van-
                             skeligere i lande, hvor man først nu er ved at fa øjnene op for problemet.
                             2.         OMKOSTNINGER OG GEVINSTER
       Omkostningerne er     Udgifterne til tilretning af software i hele verden anslås at beløbe sig til 500
                  enorme...  mia. ECU1, og de samlede omkostninger, hvori indgår eventuelle udgifter til
                             retssager og skadeserstatning, kan overstige 1 500 mia. ECU2.
                              1
                                Kilde: Gartner Group.
                             2
                                Kilde: Software Productivity Research.
 ---pagebreak---                            Sådanne overslags nøjagtighed er i høj grad afhængig af, hvorvidt og hvordan
                           der tages højde for omkostningerne i forbindelse med "indlejrede systemer" (i
                           industrianlæg, luftfartselektronik, forbrugerelektronik osv.).
... og det samme gælder    Der er risiko for retstvister for så vidt angår kontraktlige forbindelser mellem
 risikoen for, at der op-  brugere og leverandører af IT-produkter, -systemer og -tjenester, forpligtelser
         står retstvister. over for handelspartnere og finansielle partnere, forpligtelser, der påhviler leve-
                           randører, producenter og brugere af sikkerhedskritiske systemer i henhold til
                           sundheds- og sikkerhedslovgivningen, og virksomhedslederes ansvar over for
                           aktionærer.
  Men en hurtig løsning    Konsekvenserne og disses omkostninger far den største opmærksomhed, men
      kan give fordele på  virksomheder, der er nået langt i retning af en løsning af problemet, kan berette
            længere sigt.  om en række gevinster. Især det forhold, at det er nødvendigt med en grundig
                           gennemgang af en virksomheds samtlige hardware- og software-aktiver, resulte-
                           rer ofte i mere effektive, bedre tilpassede og mere moderne IT-aktiver, som på
                           længere sigt giver fordele. Fornyelsen af virksomhedernes edb-aktiver vil også
                           bidrage til udviklingen af informationssamfundet.
                           Selv om et projekt vedrørende informationssystemers overgang til euroen i øv-
                           rigt adskiller sig grundlæggende fra et år 2000-projekt (år 2000-problemet er et
                           IT-problem, der har indflydelse på virksomhedsmæssige konsekvenser og euro-
                           en et virksomhedsproblem, der har informationsteknologiske konsekvenser), er
                           der tekniske ligheder for så vidt angår nogle af de relevante forholdsregler, og
                           der kan skabes et nyttigt samspil mellem de to typer projekter.
                           3.         OPLYSNING OG BEREDSKAB
    Det går for langsomt   I løbet af de seneste to år har år 2000-problemet været genstand for massiv of-
med højnelsen af oplys-    fentlig omtale i diverse medier, via salgsafdelingerne hos de største leverandører
           ningsniveauet.  af IT-systemer og -tjenester, på faglige konferencer og på World Wide Web.
                           Oplysningen vinder frem, men det går stadig for langsomt i de små og mellem-
                           store virksomheder, og det er uklart, om der planlægges konkrete og rettidige
                           foranstaltninger, og om disse tildeles tilstrækkelige budgetmidler.
      Beredskab og frem-   Nye undersøgelser bekræfter, at man stadig ikke er nået ret langt med hensyn til
  skridt varierer fra den  et egentligt beredskab og frem-
ene medlemsstat til den                                               I forbindelse med en undersøgelse i oktober
                           skridt på området, og at der er            1997 af over 1 000 virksomheder i flere euro-
    anden, men er stadig   forskelle fra den ene medlems-             pæiske lande erklærede ca. 55%, at de havde
                    ringe. stat til den anden. Desuden er             lagt sig fast på en strategi, og over 80%, at de
                           der ikke meget, der tyder på, at           havde et budget til løsning af problemet, men
                                                                      mindre end 25% vidste, hvor mange program-
                           alle systemer tages i betragtning,         mer det berørte, skønt det var nødvendigt at
                            lige fra desktop-systemer, der            vide dette for at kunne give et budgetoverslag.
                            anvendes af den enkelte, til
                            mainframes, der anvendes af
                            hele virksomheden. Andre undersøgelser4 viser, at kun et mindretal af virksom-
                            hederne tager indlejrede systemer i betragtning.
                            3
                               Kilde: Neaman Bond Associates.Viasoft.
                            4
                              Kilde: PA Consulting Group.
 ---pagebreak---                                4.        HÅNDTERING AF PROBLEMET
Det er et forretningsmæs-      På grund af de potentielt meget omfattende forretningsmæssige konsekvenser
 sigt problem, der kræver,     skal alle berørte dele af en virksomhed inddrages i et år 2000-projekt, og selv
at topledelsen engager sig     om det først og fremmest er edb-afdelingens ansvar at gennemføre det, skal
                       idet... projektet styres af direktionen og have dennes fulde opbakning. At år 2000-
                               projektet lykkes, skal gøres til en strategisk målsætning på højeste plan i virk-
                               somheden, uanset dennes størrelse, og hvilken sektor den tilhører.
     . og at der anvendes en   De forholdsregler, der skal træffes, er klart afgrænsede, og har fået den nødven-
        systematisk strategi.  dige omtale. Et år 2000-projekt skal omfatte en detaljeret fortegnelse over alle
                               hardware- og software-komponenter med tilhørende kontrakter og anden doku-
                               mentation; en konsekvensanalyse med henblik på at fastlægge, hvor store risici-
                               ene er, og vurdere prioriteringer, mulige løsninger og omkostninger; en detalje-
                               ret plan med henblik på at gennemføre ændringerne i henhold til de identificere-
                               de prioriteringer; den faktiske tilretning eller udskiftning af systemkomponenter;
                               afprøvning af det tilrettede system og dets enkelte komponenter, herunder da-
                               taudveksling med andre interne og eksterne systemer; samt anvendelse af det
                               nye system i den reelle produktion.
                               Et sådant projekt kræver først og fremmest nøje hensyntagen til alle enkeltheder
                               og meget kompetente projektledere, der sørger for effektiv koordinering med de
                               berørte interne aktiviteter og partnernes aktiviteter i kunde-/leverandørkæden.
    Afprøvning er den stør-    Den største enkeltstående opgave og den mest afgørende forventes at blive af-
                  ste opgave.  prøvningen. Den begrænser sig ikke til at påvise, at hvert enkelt system og kom-
                               ponent virker korrekt i forbindelse med datoer efter år 2000; den skal også sikre
                               at forskellige sammenkoblede systemer i og uden for virksomheden er i stand til
                               at samarbejde korrekt.
                               Til hjælp i de forskellige faser er det vigtigt at udvælge og anvende automatise-
                               rede værktøjer, omend bespa-
                                                                     I eksisterende fællesskabsprogrammer har man
                               relserne herved ikke forventes        støttet konverteringsprojekter på forsøgsbasis,
                               at overstige 30% af de sam-           hvor fordelene ved at anvende bedste praksis er
                                lede omkostninger.                   blevet påvist og bredt formidlet. Nogle af de
                                                                     pågældende metoder er baseret på teknologier,
      Der vil uvægerligt ske    Problemets komplekse ka-             der er udviklet tidligere i forbindelse med fælles-
    svigt, og derfor skal der   rakter taget i betragtning må        skabsforskningsprogrammer, og som udnyttes i
                                                                     hele verden.
       etableres beredskabs-    virksomhederne være klar
                       planer.  over, at de måske ikke bliver
                                færdige med tilpasningen inden udgangen af 1999, og der skal derfor etableres
                                passende beredskabsplaner for at sikre deres kontinuitet eller overlevelse, i til-
                                fælde af at IT-støtten bortfalder eller bliver utilstrækkelig. Denne opgave skal
                                varetages af hele virksomheden og kræver direkte deltagelse fra topledelsens
                                side.
          Der er en stigende    Manglen på knowhow inden for programmering og projektledelse er ved at blive
      mangel på ressourcer.     et af de mest kritiske aspekter. Selv om man ser bort fra problemets størrelses-
                                orden, er det begrænset, hvor mange fagfolk der findes, som kender de relativt
                                gamle programmeringssprog og er i stand til at styre meget store og komplekse
                                projekter. Virksomheder, der har en stor intern edb-stab, vil forsøge at bevare
                                den, mens virksomheder, der er afhængige af ekstern IT-støtte, snart vil blive
                                  Kilde: Gartner Group.
 ---pagebreak---                             stillet over for det problem, at den tilgængelige kompetence hurtigt svinder ind
                            og dermed bliver dyrere. Virksomheder (herunder små og mellemstore virksom-
                            heder), der anvender kommercielle software-pakker, skal så hurtigt som muligt
                            forhøre sig om deres leverandørers planer med hensyn til ajourføring af disse
                            pakker.
  Regnskabsmæssig be-       Et andet emne, der skal tages i betragtning, er den regnskabsmæssige behandling
handling af tilretnings-    af tilretningsudgifterne, da det generelt drejer sig om store summer. I henhold til
              udgifterne.   reglerne i EU's regnskabsdirektiver skal udgifterne i forbindelse med år 2000
                            normalt udgiftsføres som en del af virksomhedens almindelige omkostninger
                            ved løbende at tilpasse sig de skiftende økonomiske betingelser og den teknolo-
                            giske udvikling. Helt undtagelsesvist og udelukkende for den del af udgifterne,
                            der vedrører identificerbare fremtidige økonomiske gevinster, bør det være mu-
                            ligt at kapitalisere dem. Kun under visse omstændigheder vil det være muligt at
                            foretage hensættelse til år 2000-omkostninger, og denne hensættelse skal i så
                            fald være i overensstemmelse med regnskabsdirektiverne. I tilfælde, hvor der
                            ikke er foretaget nogen hensættelse, men hvor der findes en reserve til uforud-
                            sete udgifter, skal der gøres behørigt rede herfor i noterne til årsregnskaberne.
  Sikring af virksomhe-     En del af virksomhedernes år 2000-strategi skal gå ud på at sikre deres retsstil-
      dernes retsstilling.  ling. De skal dels beskytte sig imod eventuelle erstatningskrav fra bl.a. handels-
                            partnere og finansielle partnere, der måtte lide skade, fordi de ikke har været i
                            stand til at løse år 2000-problemet fuldstændigt. Dels skal de vurdere, hvorvidt
                            og hvordan de kan kræve erstatning fra leverandører, hvis dette er en realistisk
                            mulighed. Adskillige kommentatorer understreger det vigtige i at etablere et ef-
                            fektivt samarbejdsklima mellem leverandører og brugere for at mindske risikoen
                            for retstvister.
                            5.         FRA OPLYSNING TIL HANDLING
   Markedskræfterne vil     Oplysning alene er ikke tilstrækkeligt. År 2000-problemet er et meget vigtigt
spille den vigtigste rol-    forretningsmæssigt spørgsmål for virksomhederne, og de skal træffe passende
                        le.  foranstaltninger med henblik på overgangen til år 2000 og planlægge deres be-
                             redskab. I den forbindelse kommer markedskræfterne til at spille den vigtigste
                             rolle. Kunder, der efterhånden bliver mere bevidste om de mulige konsekvenser,
                             vil stille spørgsmål til deres leverandører, og det samme gælder investorer, ban-
                             ker, forsikringsselskaber, revisorer og andre berørte parter. Forbrugerne og dis-
                             ses sammenslutninger vil være mere opmærksomme på, hvordan svigt inden for
                             industri, handel og offentlige tjenester kan få følger for deres sikkerhed og per-
                             sonlige ejendom.
Myndigheder, der fører       Inden for energi, transport, telekommunikation, det finansielle marked og andre
tilsyn med infrastruktu-     økonomiske sektorer tilskynder de tilsynsførende myndigheder allerede de virk-
     rer, skal anspore til   somheder og institutioner, der henhører under deres ansvars- eller influensom-
                handling.    råde, til at handle. Det drejer sig f.eks. om de internationale sammenslutninger
                             af organisationer, der fører tilsyn med værdipapir-, bank- og forsikringsmarke-
                             der (International Organisation of Securities Commissions, Basel-komitéen for
                             Banktilsyn, International Association of Insurance Supervisors), og Den Inter-
                             nationale Telekommunikationsunion. EU's Rådgivende Udvalg for Banklovgiv-
 ---pagebreak---                             ning, Forsikringskomitéen, Værdipapirudvalget og Payment Systems Group er
                            også alle opmærksomme på problemet.
 Der skal gives aktuelle    Leverandører af hardware- og software-systemer samt edb-baserede produkter
     oplysninger om pro-    og tjenester skal give deres kunder aktuelle og klare oplysninger om, hvorvidt
  dukters og virksomhe-     deres eksisterende og nye produkter er år 2000-parate og overfor kunderne udvi-
ders år 2000-parathed.      se en proaktiv og ansvarlig holdning. Ordninger, i henhold til hvilke en sælger
                            selv erklærer, at et produkt er i overensstemmelse med en bestemt definition af
                            år 2000-parathed6, og hvor denne erklæring bliver en del af kontrakten mellem
                            leverandør og køber, skal fremmes.
                            Alle virksomheder skal være indstillet på at give aktuelle og klare oplysninger
                            om, hvorvidt de er år 2000-parate, til alle parter, der måtte have en legitim for-
                            retningsmæssig interesse heri.
                            6.        AKTIVITETER I MEDLEMSSTATERNE
Offentlige administrati-    Medlemsstaternes regeringer har hovedansvaret for at sikre, at de informations-
oner skal sikre, at deres   systemer, der understøtter deres centrale og lokale myndigheder, herunder deres
IT-systemer er år 2000-     forbindelser med kommunikationssystemer i andre lande, bliver år 2000-parate.
                  parate... I nogle medlemsstater har man arrangeret oplysningskampagner og andre akti-
                            viteter for at anspore virksomhederne til handling og støtte de mest udsatte
...og de kan samarbejde
                            grupper, såsom små og mellemstore virksomheder. Disse arrangementer er som
  med den private sektor
                            regel sponsoreret af de centrale og lokale myndigheder og repræsentanter fra
om at højne oplysnings-
                            den private sektor (såsom arbejdsgiverforeninger eller handelskamre) i fælles-
 niveauet og anspore til
                            skab. I nogle tilfælde er der oprettet en organisation, som specielt har til opgave
                 handling.
                            at planlægge og koordinere sådanne aktiviteter.
      Samarbejde mellem     Strategierne er forskellige, afhængigt af de specifikke omstændigheder, der er
    forskellige medlems-    foreligger i hvert enkelt
  stater om initiativerne    land, og det beredskab,                                         Eksempler
              er en fordel.  landets industri menes at                  Action 2000 i Det Forenede Kongerige
                            kunne mønstre. Der er                       Millennium Platform i Nederlandene
                            dog spillerum for et bety-                  Ar 2000-handlingsplanen i Danmark
                            deligt samarbejde, hvilket                  Forum 2000 i Belgien
                            blev påvist på et første                    IT-kommissionens aktiviteter i Sverige.
                            møde om en række natio-
                             nale initiativer, afholdt af
                             Kommissionens tjenestegrene den 19. december 1997. Stadig flere regeringer
                             prioriterer år 2000-problemet højt, og der er flere oplysningskampagner og rele-
                             vante foranstaltninger undervejs.
                               Som den, der er foreslået af British Standard Institution eller den svenske IT-kommission.
                                                                               10
 ---pagebreak---                               7.        HVAD FÆLLESSKABET KAN G Ø R E
 Europa-Kommissionen          Europa-Kommissionen bruger og køber IT-systemer. Den har derfor et primært
   tilretter sine egne sy-    ansvar for at sikre, at dens egne interne systemer, som dens korrekte virke af-
                   stemer.    hænger af, overlever år 2000. Kommissionens tjenestegrene har etableret en
                              tværtjenstlig taskforce til håndtering af konsekvenserne for de interne systemer
                              af både år 2000-problemet og indførelsen af euroen. Den er gået i gang med sit
                              arbejde. På grund af dette emnes store betydning vil den fremover blive ledet af
                              en styringsgruppe med deltagelse fra allerhøjeste plan i Kommissionens tjene-
                              stegrene.
     Den har gennemført       Hvad angår generel oplysning og mobilisering er der blevet arrangeret omfat-
omfattende høringer for       tende høringer af den offentlige og den private sektor i løbet af det sidste kvartal
      at afgøre, hvor der     af 1997 for at identificere vigtige aktiviteter samt virksomhedernes, sammen-
   bedst kan ydes støtte.     slutningers, administrationers og Europa-Kommissionens respektive roller.
 Europa-Kommissionen           Som følge af høringerne og i overensstemmelse med den høje prioritering af
                         vil:  problemet, der kom til udtryk på Det Europæiske Råds møde i Luxembourg i
                               december 1997, er Kommissionen nu i færd med at iværksætte en række aktivi-
                               teter, der går ud på:
   støtte samspil mellem           At tilskynhjde til og lette udvekslingen af oplysninger og erfaringer på tværs
 nationale og sektorspe-           af grænserne vedrørende
                                                                                        Eksempel
         cifikke initiativer       eksisterende og nye ini-
                                   tiativer til oplysning og      Kommissionen     vil med     regelmæssige mellemrum
                                                                  være vært for fora, hvortil den vil invitere de personer,
                                   handling i forbindelse         der har ansvaret for år 2000-kampagner i medlems-
                                   med år 2000-problemet,         staterne eller i europæiske sammenslutninger. For-
                                   truffet af medlemssta-         målet er bl.a. at rapportere om kampagnernes forløb
                                                                  og de enkelte landes eller sektorers beredskab; at
                                   terne og europæiske or-        udveksle erfaringer, der kan udnyttes på tværs af
                                   ganisationer, med hen-         grænserne; og at drøfte bestemte emner, såsom
                                   blik på at påpege, hvor-       grænseoverskridende infrastrukturer og internationale
                                   dan der kan etableres et       aspekter. Særlige foranstaltninger for sårbare grup-
                                                                  per, såsom små og mellemstore virksomheder, vil
                                   samspil, så man undgår         blive behandlet med særlig opmærksomhed.
                                   dobbeltarbejde og øger
                                   den samlede virkning.
  etablere kontakt til til-     • At etablere kontakt til europæiske og internationale organisationer, der har
  synsførende og regule-           ansvaret for at regulere og føre tilsyn med infrastrukturer, som har stor græn-
       rende myndigheder            seoverskridende betydning (finansvæsen, telekommunikation, energi, trans-
                                    port), for at udveksle oplysninger om aktiviteterne i hver af disse sektorer og
                                    påpege, hvor et samarbejde kan være påkrævet. Et særligt interessant område
                                    er planlægning og gennemførelse af samordnede tværnationale afprøvninger
                                    i sektorer, der kan samle organisationer fra forskellige medlemsstater. Kom-
                                    missionen vil iværksætte drøftelser mellem de relevante organisationer og
                                    medlemsstater.
 fremme drøftelser i Rå-        • At støtte drøftelse af EU's fremskridt i retning af år 2000-parathed og af alle
                          det       andre relevante emner, der opstår i forbindelse med samlinger i Ministerrådet
                                    såvel som i forbindelse med dialogen med tredjelande, herunder særlig de
                                    ansøgerlande, med hvilke der er indledt tiltrædelsesforhandlinger.
                                                                          11
 ---pagebreak---  anspore til undersøgel-  • At drøfte år 2000-problemet og dets følger gennem alle relevante kontakter,
  ser af udviklingen i de     som Kommissionens tjenestegrene har til industrien og medlemsstaterne.
        relevante udvalg      Opmærksomheden
                              skal især henledes på                              Eksempel 1
                                                         Forbrugerkomitéen7 har drøfter år 2000-problematikken
                              konsekvenserne for og besluttet at nedsætte en ad-hoc arbejdsgruppe med
                              og beredskabet på in- henblik på identificering af passende midler til at mind-
                              frastrukturområdet,        ske virkningerne heraf på forbrugerne, navnlig hvad
                              konsekvenserne for angår eventuel skade på eller begrænsninger af forbru-
                                                         gernes lovmæssige rettigheder.
                              forbrugerne og de                                  Eksempel 2
                              små og mellemstore Flere rådgivende grupper har allerede sat år 2000-
                              virksomheder samt problemet på dagsordenen, herunder Telematics in
                              de potentielle konse- Administrations       Committee, Udvalget for Offentlige Ind-
                                                         køb, Udvalget for Banklovgivning og Payment Systems
                              kvenser for det indre Group.
                              marked,       herunder
                              Den Økonomiske og Monetære Union.
  vedligeholde Internet-  • At vedligeholde en web side om år 2000-computerproblemet og IT-
             information      følgevirkningerne af indførelse af euroen (http://www.ispo.cec.be/y2keuro).
                              Dette websted giver adgang til oplysninger om aktiviteter i forskellige øko-
                              nomiske sektorer og medlemsstater, henviser til kilder med råd om specifikke
                              aspekter af problemet og har links til andre websteder såvel som til samtlige
                              de dokumenter og rapporter, Kommissionens tjenestegrene har udarbejdet
                              om dette emne.
   samordne og følge op   • At etablere en effektiv mekanisme til samordning og opfølgning af disse ud-
       på disse aktioner      advendte aktiviteter og som vil kunne fungere som centralt år 2000-
                              kontaktpunkt for de berørte parter.
                          Kommissionen vil jævnligt tage ovenfor nævnte aktiviteter op til fornyet over-
                          vejelse og udsende rapporter om, hvor langt man er nået, og om det arbejde, der
                          gøres i medlemsstaterne.
 De relevante politikker  Kommissionen vil inden for rammerne af de relevante politikker: industri,
     vil blive undersøgt. SMV'er, forbrugere og uddannelse undersøge, om der kan gøres yderligere for
                          at oplyse omkring og løse dette problem.
 Kommissionens interne    For så vidt angår forberedelser internt i Kommissionens systemer vil den nuvæ-
ledelsesmæssige kontrol   rende tværtjenstlige taskforce blive styrket gennem etablering af en gruppe på
                          meget højt niveau bestående af generaldirektørerne for personale, informatik,
                          informationsteknologier og telekommunikation i samarbejde med generalse-
                          kretæren, der dermed vil udøve en kontrol- og styringsfunktion på højeste plan.
                            Forbrugerkomitéen rådgiver Kommissionens tjenestegrene i forbindelse med styringen af forbru-
                            gerpolitikken
                                                                      12
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 102 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                  15 16 10
                                   Katalognummer : CB-CO-98-122-DA-C
                                                               ISBN 92-78-31670-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg