CELEX: 52012PC0552
Language: sl
Date: 2012-09-25
Title: Spremenjeni predlog Komisije COM(2011) 625 final/3 UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike

|
			
		
		
		52012PC0552
		
			Spremenjeni predlog Komisije COM(2011) 625 final/3 UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI
MEMORANDUM
1.                      
OZADJE PREDLOGA
Pristop Hrvaške k EU je načrtovan
1. julija 2013. Čeprav
Akta o pristopu[1] še niso ratificirale vse
države članice, je Komisija pred kratkim posodobila svoje predloge
večletnega finančnega okvira[2] v luči pristopa
Hrvaške. Podobno prilagoditev je treba pripraviti tudi za predloge reforme SKP,
ki bodo zagotovili, da bo Hrvaška po sprejetju reforme v celoti krita kot nova
država članica. 
2.                      
REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
Za Hrvaško postopka
posvetovanja z zainteresiranimi stranmi ali ocene učinka ni bilo potrebno
izvesti, saj te prilagoditve izhajajo iz Akta o pristopu. 
3.                      
PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Prilagoditev bo izvedena v obliki spremembe
predloga COM(2011) 625 final/3 za Uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o
vzpostavitvi pravil za neposredna plačila kmetom v podpornih shemah v
okviru skupne kmetijske politike, da se v predlog vključi tiste posebne
določbe za Hrvaško, ki so že navedene v pristopni pogodbi. Glavne spremembe se nanašajo na vključitev
določb o: 
– postopnem uvajanju neposrednih plačil
na Hrvaškem (postopna uvedba),
– možnosti, da se odobrijo dopolnilna
nacionalna neposredna plačila (CNDP, complementary national direct
payments) za dopolnitev shem podpore iz Priloge I, ki jih bo Hrvaška
izvajala po reformi, 
– nekaterih finančnih vidikih (nacionalna
sredstva iz Priloge II, neto zneski po omejitvi iz Priloge III,
najvišji znesek CNDP, ki se lahko dodeli v skladu s Prilogo V), in 
– izvajanju posebne nacionalne rezerve za odstranjevanje
min na Hrvaškem. Rezerva za odstranjevanje min se nanaša na zemljišča, ki
se po razminiranju znova uporabljajo za kmetijske dejavnosti.
4.                      
PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ta
sprememba nima proračunskih posledic, razen tistih, ki so že določene
v obrazložitvenem memorandumu za dopolnitev predlogov za večletni
finančni okvir.
2011/0280 (COD)
Spremenjeni predlog Komisije COM(2011)
625 final/3
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o vzpostavitvi pravil za neposredna
plačila kmetom v podpornih shemah v okviru skupne kmetijske politike
Predlog Komisije COM(2011) 625 final/3 se
spremeni, kakor sledi:
(1)          Prvi stavek
uvodne izjave (5) se nadomesti z naslednjim besedilom:
„Da se zagotovijo enotni pogoji za izvajanje te
uredbe in prepreči nepoštena konkurenca ali diskriminacija med kmeti, se
Komisiji podelijo izvedbena pooblastila v zvezi z: odobritvijo dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil za Hrvaško; določitev zneskov, ki se vključijo v
posebno nacionalno rezervo odstranjevanja min za Hrvaško; določanjem letne nacionalne zgornje meje za shemo osnovnega
plačila; sprejemanjem pravil v
zvezi z zahtevki za dodelitev pravic do plačila; sprejemanjem ukrepov v zvezi z vračilom neuveljavljenih pravic do
plačila v nacionalno rezervo; sprejemanjem
zahtev v zvezi z uradnim obveščanjem prenosa pravic do plačila na
nacionalne organe in določanjem rokov, ki jih je treba pri uradnem
obveščanju upoštevati; določanjem
letne zgornje meje za plačilo kmetijskih praks, ki ugodno vplivajo na
podnebje in okolje; določanjem
letne zgornje meje za plačilo za območja z naravnimi omejitvami; določanjem letne zgornje meje za
plačilo za mlade kmete; določanjem
letne zgornje meje za prostovoljno vezano podporo; sprejemanjem pravil o postopku za ocenjevanje in potrjevanje
odločitev v okviru prostovoljne vezane podpore; sprejemanjem pravil o postopku za izdajanje dovoljenj in uradno
obveščanje proizvajalcev v zvezi s potrjevanjem zemljišč in sort za
namene proizvodno vezanega plačila za bombaž; določanjem pravil za izračunavanje zmanjšanja zneska proizvodno
vezanega plačila za bombaž; sprejemanjem
pravil v zvezi s splošnimi zahtevami glede uradnega obveščanja.“
(2)          Uvodna izjava 11 se nadomesti z
naslednjim besedilom:
„(11) Za zagotovitev, da so zneski za financiranje
SKP skladni z letno zgornjo mejo iz člena 16(1) Uredbe (EU)
št. […] [HZU], je treba ohraniti prilagoditev stopnje neposredne podpore v
vsakem koledarskem letu. Prilagoditev neposrednih plačil se uporabi le za
plačila, ki se odobrijo kmetom in v ustreznem koledarskem letu presegajo
5 000 EUR. Ob upoštevanju ravni neposrednih plačil za kmete v
Bolgariji, na Hrvaškem in v Romuniji v okviru mehanizma postopnega uvajanja za
vsa neposredna plačila, odobrena v navedenih državah članicah, bi se
moral ta instrument finančne discipline uporabljati v Bolgariji in
Romuniji od 1. januarja 2016 ter na Hrvaškem od
1. januarja 2022.“
(3)          Uvodna izjava 12 se nadomesti z
naslednjim besedilom:
"(12)  Zaradi
upoštevanja razvoja v zvezi s skupnimi najvišjimi zneski neposrednih
plačil, ki se lahko odobrijo, vključno s tistimi, ki so rezultat
odločitev, ki jih sprejemajo države članice glede prenosa med prvim
in drugim stebrom, ter tistih, ki izhajajo iz priglasitev Hrvaške glede
zemljišč, ki se po razminiranju znova uporabljajo za kmetijske dejavnosti,
je na Komisijo treba prenesti pooblastilo za sprejetje nekaterih aktov v skladu
s členom 290 Pogodbe, da se lahko spremenita nacionalna in neto
zgornja meja iz te uredbe.
(4)          Zadnji stavek uvodne izjave 14 se
nadomesti z naslednjim besedilom:
„Za zagotovitev enakega obravnavanja kmetov,
katerih neposredna plačila so predmet postopnega uvajanja v Bolgariji, na
Hrvaškem in Romuniji, bi morale najnižje mejne vrednosti temeljiti na
končnih zneskih, ki se dodelijo ob koncu postopka postopnega uvajanja.“
(5)        Na konec uvodne izjave 19 se doda
naslednji stavek:
„Enaka možnost bi morala biti na voljo tudi za
Hrvaško, za katero se v skladu z Aktom o pristopu mehanizem za postopno
uvajanje uporablja do leta 2021.“
(6)        Nova uvodna izjava se vstavi po
uvodni izjavi 19:
„(19a) Uredba (ES) št. 73/2009, kot je
spremenjena z Aktom o pristopu iz leta 2011, za Hrvaško določa posebno
nacionalno rezervo za odstranjevanje min, iz katere se v desetletnem obdobju po
pristopu v Unijo financira dodelitev pravic do plačila za zemljišča,
ki bodo vsako leto razminirana in se bodo ponovno uporabljala za kmetijske
dejavnosti. Zato je primerno, da se določi pravila za ugotavljanje
zneskov, ki so namenjeni za financiranje pomoči za ta zemljišča iz
shem pomoči, ki jih določa Uredba in pravila za upravljanje te
rezerve. Zaradi upoštevanja zneskov, ki izhajajo iz obvestil Hrvaške glede
zemljišč, ki se po razminiranju znova uporabljajo za kmetijske dejavnosti,
se Komisijo v skladu s členom 290 Pogodbe pooblasti za sprejemanje
aktov za pregled določenih finančnih določb, ki se uporabljajo
za Hrvaško.“
(7)          V členu 1(b) se točka viii
nadomesti z naslednjim besedilom:
„(viii)  
okvirom, ki bo Bolgariji, Hrvaški in Romuniji omogočil dopolniti
neposredna plačila.“
(8)          v členu 6 se
odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
„2.     Zaradi upoštevanja razvoja dogodkov v
zvezi s skupnimi najvišjimi zneski neposrednih plačil, ki se lahko
odobrijo, vključno s tistimi, ki so rezultat odločitev, ki jih
sprejemajo države članice v skladu s členom 14 in tistih, ki so
rezultat vlog iz drugega odstavka člena 17b, je Komisija
pooblaščena za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 55
za spreminjanje nacionalnih zgornjih meja iz Priloge II.“ 
(9)          v členu 8 se
odstavek 2 nadomesti z naslednjim:
„2.     V okviru postopne uvedbe neposrednih plačil,
kot je določeno v členu 16(1), se od 1. januarja 2016
za Bolgarijo in Romunijo ter od 1. januarja 2022 za Hrvaško uporablja
odstavek 1 člena 16.“
(10)        V členu 10
se na koncu odstavka 4 doda naslednji stavek:
„Na
Hrvaškem se znesek, ki se uveljavlja ali ga je treba odobriti, kot določa
odstavek 1, za leta 2014 do 2021 izračuna na podlagi zneska,
določenega v Prilogi Va.A.“ 
(11)        Naslov II Poglavja 2 se nadomesti z
naslednjim:
„Določbe, ki veljajo za Bolgarijo, Hrvaško in
Romunijo“
(12)        Naslov člena 16 se
nadomesti z naslednjim:
„Postopno uvajanje neposrednih plačil v
Bolgariji in Romuniji“
(13)        Vstavi se naslednji člen: 
„Člen 16a
Postopno uvajanje neposrednih plačil
na Hrvaškem
Na Hrvaškem, se uvedejo neposredna plačila v
skladu z naslednjim razporedom povečanj, izraženih kot odstotek zadevne
ravni neposrednih plačil, ki se uporablja od leta 2022:
–              
25 % v letu 2013,
–              
30 % v letu 2014, 
–              
35 % v letu 2015, 
–              
40 % v letu 2016,
–              
50 % v letu 2017,
–              
60 % v letu 2018,
–              
70 % v letu 2019,
–              
80 % v letu 2020,
–              
90 % v letu 2021,
–              
100 % od leta 2022.".
(14)        Naslov
člena 17 se nadomesti z naslednjim:
„Dopolnilna nacionalna neposredna plačila in
neposredna plačila v Bolgariji in Romuniji“
(15)        V
poglavje 2 se dodata naslednja člena: 
"
„Člen 17a
Dopolnilna nacionalna neposredna
plačila za Hrvaško
1.      Hrvaška ima možnost,
da po odobritvi Komisije z izvedbenim aktom brez pomoči odbora iz
člena 56, dopolni katerokoli shemo podpore, navedeno v
Prilogi I, kadar je to potrebno.
2.      Dopolnilni znesek,
ki se lahko odobri v določenem letu in za posamezno shemo podpore, se
omeji z določitvijo finančnih sredstev. Ta sredstva se določijo kot razlika med:
–              
(a)           zneskom neposredne podpore, ki je na voljo za zadevno shemo podpor po
polni uvedbi neposrednih plačil v skladu s členom 16a za
koledarsko leto 2022; 
–              
ter
–              
(b)           zneskom neposredne podpore, ki je na voljo za zadevno shemo podpor po
uporabi razporeda povečanj v skladu s členom 16a v zadevnem
letu.
3.      Skupni znesek
odobrenih dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil ne sme biti višji od
zgornje meje, določene v Prilogi Va.B za zadevno koledarsko leto.
4.      Hrvaška lahko na podlagi objektivnih
meril in po odobritvi Komisije sprejme odločitev glede zneskov odobrenih
dopolnilnih nacionalnih pomoči.
5.      Z odobritvijo Komisije se določi
ustrezne sheme podpore in določi raven, do katere so lahko izplačana
dopolnilna nacionalna neposredna plačila.  
Glede dopolnilnih
nacionalnih neposrednih plačil, ki dopolnjujejo prostovoljno vezano
podporo iz poglavja 1 Naslova IV, se v odobritvi določijo tudi
posebne vrste kmetovanja ali specifični kmetijski sektorji iz
člena 38(2), na katere se lahko nanašajo dopolnilna nacionalna
neposredna plačila.
6.      Pogoji za upravičenost do
dopolnilnega nacionalnega neposrednega plačila so tisti, ki veljajo za
podporo v zadevnih shemah podpore in so določeni s to uredbo.
7.      Dopolnilna nacionalna neposredna
plačila se lahko spremenijo, če bi se to izkazalo za potrebno zaradi
sprememb Skupne kmetijske politike (SKP). Odobrijo se v skladu z objektivnimi
merili in na način, ki zagotavlja enako obravnavo kmetov ter
preprečuje izkrivljanja trga in konkurence.
8.      Hrvaška predloži poročilo s podatki o ukrepih za izvajanje
dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil pred 30. junijem leta po
njihovi izvedbi. Poročilo zajema vsaj naslednje: 
–              
(a)           kakršne koli spremembe
okoliščin, ki vplivajo na dopolnilna nacionalna neposredna plačila;
–              
(b)           za vsako dopolnilno nacionalno
neposredno plačilo število upravičencev, skupni znesek odobrene
dopolnilne nacionalne pomoči, kot tudi število hektarov, število živali
ali drugih enot, za katero je bila pomoč odobrena;
(c)     poročilo o nadzornih ukrepih v zvezi z
odobrenimi dopolnilnimi nacionalnimi neposrednimi plačili. 
Člen 17b
Posebna nacionalna rezerva za Hrvaško za
odstranjevanje min 
1.      Hrvaška bo od leta
2014 dalje najpozneje do 31. januarja vsako leto Komisijo uradno
obveščala glede površin, ki so bile določene v skladu s
Členom 57a (10) Uredbe (ES) št. 73/2009 in ki so bile
vrnjene v kmetijsko rabo v predhodnem koledarskem letu. 
Hrvaška uradno sporoči tudi število pravic do
plačila, ki so na voljo kmetom na dan 31. decembra v prejšnjem
koledarskem letu, ter znesek neporabljenih sredstev v posebni rezervi za
odstranjevanje min na isti dan.
Če je primerno, se uradna obvestila iz prvega
in drugega pododstavka pošljejo razvrščena po regijah, kot je
določeno v skladu s členom 20(1).
2.      Komisija
izračuna na letni ravni znesek, ki se doda k zneskom, ki so določeni
za Hrvaško v Prilogi II, po pregledu navedene Priloge v skladu s
členom 6(2), z namenom financiranja pomoči, ki se odobri v
okviru pomoči iz Priloge I za površine iz prvega pododstavka
odstavka 1 tega člena. Ta
znesek se izračuna na podlagi podatkov, ki jih Hrvaška sporoči v
skladu z odstavkom 1, in ocenjenimi povprečnimi neposrednimi
plačili na hektar na Hrvaškem za zadevno leto. 
Največji znesek, ki
se doda v skladu s prvim pododstavkom na podlagi vseh površin, ki jih je
priglasila Hrvaška v skladu z odstavkom 1 do leta 2022, znaša
9 600 000 EUR in je predmet razporeda uvedbe neposrednih
plačil v skladu s členom 16a, kot je določeno
vPrilogi Vb.
3.      Komisija z
izvedbenimi akti določi delež zneska, ki se doda v skladu z
odstavkom 2, ki ga Hrvaška vključi v posebno nacionalno rezervo za
odstranjevanje min, z namenom dodelitev pravic do plačila za površine iz prvega
pododstavka odstavka 1. Ta delež
se izračuna na podlagi razmerja med zgornjo mejo osnovnega plačila in
vsoto iz zneska iz Priloge II pred povečanjem v skladu z odstavkom 2. Ti izvedbeni akti se sprejmejo v skladu s
postopkom pregleda iz člena 56(2).
4.      Hrvaška za obdobje
od leta 2014 do 2022 uporabi nacionalno rezervo za odstranjevanje min za
dodelitev pravic do plačila kmetom na podlagi površin, ki jih kmetje za
zadevno leto prijavijo kot razminirane, pod naslednjimi pogoji:
–              
(a)           takšne površine so upravičene v smislu člena 25(2), 
–              
(b)           zadevna površina je bila vrnjena v kmetijsko rabo v prejšnjem
koledarskem letu,
–              
(c)           komisija je prejela uradno obvestilo o zadevni površini v skladu z
odstavkom 1.
5.      Vrednost pravic do
plačila, določena v skladu s tem členom, je enaka nacionalni ali
regionalni povprečni vrednosti pravic do plačila v letu dodelitve v
okviru meja zneskov, ki so na voljo v posebni nacionalni rezervi za
odstranjevanje min. 
6.       Komisija je
pooblaščena za sprejetje delegiranih aktov v skladu s členom 55
za namene prilagoditve zneskov iz Priloge Va, s čimer se upošteva
uporabo tega člena.“
(16)        v
členu 18 se odstavek 1 nadomesti z naslednjim:
"1.     Podpora na
podlagi sheme enotnega plačila se omogoči kmetom, če pridobijo
pravice do plačila na podlagi te uredbe z dodelitvijo v skladu s
členom 17b(4), prek prve dodelitve v skladu s členom 21, iz
nacionalne rezerve v skladu s členom 23 ali s prenosom v skladu s
členom 27.
(17)        V
členu 19(3) se doda naslednji pododstavek:
„Prvi
pododstavek se ne uporablja, kadar je taka sprememba posledica uporabe
člena 17b(2)“ 
(18)        V
členu 21(2) se prvi pododstavek nadomesti z naslednjim:
„Kmetje, ki so v letu 2011, ali v primeru Hrvaške
v letu 2013, izkoristili vsaj eno pravico do plačila na podlagi sheme
enotnega plačila ali uveljavljali podporo na podlagi sheme enotnega
plačila na površino, oboje v skladu z uredbo (ES) št. 73/2009,
prejmejo pravice do plačila v prvem letu uporabe sheme osnovnega
plačila, pod pogojem da so upravičeni do odobritve neposrednih
plačil v skladu s členom 9.“
(19)        v
členu 49 se odstavek 3 nadomesti z naslednjim:
"3.     Z odstopanjem od odstavka 2
lahko znesek iz odstavka 1 na Cipru, Hrvaškem in Malti znaša manj kot
500 EUR, vendar ne manj kot 200 EUR.“
(20)        V Prilogi II se za vnosom za
Francijo vstavi naslednje: 
„
 Hrvaška || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* 
*           Hrvaška nacionalna zgornja meja za koledarsko
leto 2020 je 298 400 EUR, za leto 2021 znaša 335 700, za
leto 2022 pa 373 000 (v tisoč EUR).“
(21)        V Prilogi III se za vnosom za
Francijo vstavi naslednje:
„
 Hrvaška || 111.9. || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1* 
*           Hrvaška nacionalna zgornja meja za koledarsko
leto 2020 je 298,4 EUR, za leto 2021 znaša 335,7, za leto 2022 pa 373 (v
milijonih EUR).“
(22)        V Prilogi IV se za vnosom za
Francijo vstavi naslednje: 
„
 Hrvaška || 100 || 1 ha 
“
(23)        Vstavi se nova
Priloga Va:
„Priloga Va
Finančne določbe iz členov 10 in 17a, ki se
uporabljajo za Hrvaško
A.      Zneski za uporabo člena 10:
(v
tisočih EUR)
   ||   
 Hrvaška || 373 000 
B.      Skupni znesek dopolnilnih nacionalnih neposrednih plačil iz
člena 17a (3):
(v
tisočih EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Hrvaška || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300 
“
(24)        Vstavi se
nova Priloga Vb:
„Priloga Vb
Najvišji znesek, ki se v skladu s členom 17b(2)
doda zneskom izPriloge II
(v
tisočih EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 
 Hrvaška || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600 
“
(25)        V
Prilogi VI se za vnosom za Francijo vstavi naslednje:
„
 Hrvaška || 5.9 
“
(26)        Priloga VII
se spremeni:
(a)     Naslednji vnos se vstavi za vrstico v zvezi s členom 57
Uredbe (ES) št. 73/2009:
„
 57a || Člen 17b || - 
“
(b)     Vnos, ki se nanaša na člen 121 Uredbe (ES)
št. 73/2009, se nadomesti z naslednjim:
„
 121 || Člen 16 in 16a || - 
“
(c)     Vnos, ki se nanaša na člen 132 Uredbe (ES)
št. 73/2009, se nadomesti z naslednjim:
„
 132 || Člen 17 in 17a || - 
“
OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA
PREDLOGA

1.                      
OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
1.1.                
Naslov predloga/pobude 

-        Sprememba predloga Komisije COM(2011)
625 final/3 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o pravilih za neposredna
plačila za kmete v shemah podpor v okviru skupne kmetijske politike;
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011)
626 final/3 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi skupne
ureditve trga za kmetijske proizvode (uredba o enotni SUT);
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011)
627 final/3 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o podpori za razvoj
podeželja iz Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP);
-        Sprememba predloga Komisije COM(2011)
628 final/2 za uredbo Evropskega parlamenta in Sveta o financiranju, upravljanju
in spremljanju skupne kmetijske politike,        

1.2.                
Zadevna področja v okviru ABM/ABB[3] 

naslov
05 postavke 2

1.3.                
Vrsta predloga/pobude (zakonodajni okvir za skupno
kmetijsko politiko po letu 2013)

x Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. 
¨ Predlog/pobuda se
nanaša na nov ukrep, ki je nadaljevanje pilotnega projekta/pripravljalnega
ukrepa.[4] 
x Predlog/pobuda je namenjena podaljšanju
obstoječega ukrepa. 
x Predlog/pobuda se nanaša na ukrep z novo
usmeritvijo. 

1.4.                
Cilji
1.4.1.          
Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi
bili doseženi s predlogom/pobudo 

Da
bi se spodbujala učinkovita raba virov za pametno, trajnostno in
vključujočo rast kmetijstva in razvoj podeželja v EU v skladu s
strategijo Evropa 2020, so cilji SKP naslednji:
–
trajnostna proizvodnja hrane;
–
trajnostno upravljanje naravnih virov in ukrepi na področju podnebnih
sprememb;
–
uravnotežen teritorialni razvoj.

1.4.2.          
Specifični cilji in zadevne dejavnosti ABM/ABB

Specifični cilji na področju 05:
Specifični cilj št. 1: 
Zagotoviti
okoljske javne dobrine
Specifični cilj št. 2: 
Zagotoviti
kompenzacijo za težave v zvezi s proizvodnjo na območjih, ki so prizadeta
zaradi posebnih naravnih omejitev
Specifični cilj št. 3: 
Prizadevati
si za prilagoditev na podnebne spremembe in ublažitev njihovih posledic s
pomočjo različnih ukrepov
Specifični cilj št. 4: 
Upravljati
proračun EU (SKP) v skladu z visokimi standardi finančnega
poslovodenja
Specifični cilj za ABB 05 02 – Intervencije na kmetijskih trgih: 
Specifični cilj št. 5: 
Izboljšati
konkurenčnost kmetijskega sektorja in izboljšati njegov vrednostni delež v
prehranski verigi
Specifični cilj za ABB 05 03 – Neposredna pomoč:
Specifični cilj št. 6:
Prispevati
k prihodkom kmetij in omejiti njihovo spremenljivost
Specifični cilj za ABB 05 04 – Razvoj podeželja:
Specifični cilj št. 7 
Spodbujati
zeleno rast prek inovacij
Specifični cilj št. 8: 
Podpirati
zaposlovanje na podeželju in ohranjati družbeno strukturo na podeželskih
območjih
Specifični cilj št. 9 
Izboljšati
podeželsko gospodarstvo in spodbujati diverzifikacijo
Specifični cilj št. 10 
Omogočiti
strukturno diverzifikacijo v sistemih kmetovanja

1.4.3.          
Pričakovani izidi in učinki

Na
tej stopnji še ni mogoče določiti količinskih ciljev za
kazalnike učinkov. Četudi
gre lahko politika v določeno smer, bi bili širši gospodarski, okoljski in
družbeni izidi, ki bi jih taki kazalniki merili, na koncu odvisni tudi od
vpliva vrste zunanjih dejavnikov, ki so se po nedavnih izkušnjah izkazali za
znatne in nepredvidljive. Trenutno
poteka nadaljnja analiza, ki bo pripravljena za obdobje po letu 2013.
Kar
zadeva neposredna plačila, bodo države članice v določeni meri
lahko same sprejemale odločitve v zvezi z izvajanjem določenih delov
shem neposrednih plačil.
Pri
razvoju podeželja bodo pričakovani izidi in učinki odvisni od
programov za razvoj podeželja, ki jih bodo države članice predložile
Komisiji. Države članice bodo v
svojih programih morale določiti cilje. 

1.4.4.          
Kazalniki izidov in učinkov 

V predlogih je
predvidena vzpostavitev skupnega okvira spremljanja in ocenjevanja za merjenje
uspešnosti delovanja skupne kmetijske politike. Okvir vključuje vse instrumente, povezane s spremljanjem in
ocenjevanjem ukrepov SKP in zlasti neposrednih plačil, tržnih ukrepov,
ukrepov za razvoj podeželja ter uporabe navzkrižne skladnosti.
Učinek teh ukrepov
SKP se meri glede na naslednje cilje:
(a)      trajnostna proizvodnja hrane, s poudarkom
na kmetijskih dohodkih, kmetijski produktivnosti in stabilnosti cen;
(b)     trajnostno upravljanje naravnih virov in
ukrepi na področju podnebnih sprememb, s poudarkom na emisijah toplogrednih
plinov, biotski raznovrstnosti, prsti in vodah;
(c)      uravnotežen teritorialni razvoj, s
poudarkom na zaposlovanju na podeželju, rasti in revščini na podeželskih
območjih.
Komisija z izvedbenimi
akti opredeli niz kazalnikov, specifičnih za te cilje in ta področja.
Poleg tega je, kar
zadeva razvoj podeželja, predlagan tudi okrepljen skupni sistem spremljanja in
ocenjevanja. Namen tega sistema je
(a) pokazati napredek in dosežke politike razvoja podeželja ter oceniti
učinek, učinkovitost, uspešnost in relevantnost posegov politike za
razvoj podeželja, (b)      prispevati
k izboljšani ciljnosti podpore za razvoj podeželja in (c) podpirati skupne
učne procese v zvezi s spremljanjem in ocenjevanjem. Komisija bo z izvedbenimi akti določila seznam skupnih kazalnikov,
povezanih s prednostnimi nalogami politike.

1.5.                
Utemeljitev predloga/pobude
1.5.1.          
Potrebe, ki jih je treba kratkoročno ali
dolgoročno zadovoljiti 

Da
se dosežejo večletni strateški cilji SKP, ki neposredno predstavljajo
strategijo Evropa 2020 za evropska podeželska območja, in da se izpolnijo
relevantne zahteve Pogodbe, predlogi, kot so spremenjeni, upoštevajo pristop
Hrvaške, njihov namen pa je določiti zakonodajni okvir za skupno kmetijsko
politiko za obdobje po letu 2013.

1.5.2.          
Dodana vrednost ukrepanja Evropske unije

Prihodnja
SKP ne bo zgolj politika, ki bi skrbela le za majhen, a bistveni del
gospodarstva EU, ampak bo strateško pomembna tudi za zanesljivo preskrbo s
hrano, okolje in ozemeljsko ravnovesje. Zato SKP, ki je resnično skupna politika, karseda učinkovito
uporablja omejene proračunske vire pri ohranjanju trajnostnega kmetijstva
po vsej EU s tem, ko obravnava pomembne čezmejne težave, kot na primer
podnebne spremembe in krepitev solidarnosti med državami članicami.
Kot
je omenjeno v Sporočilu Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“[5],
je SKP resnično evropska politika. Namesto, da bi se upravljalo 28 ločenih kmetijskih politik in
proračunov, države članice združijo svoje vire za upravljanje enotne
evropske politike z enotnim evropskim proračunom. To seveda pomeni, da SKP predstavlja znaten delež proračuna EU. Vendar pa je ta pristop učinkovitejši in
gospodarnejši od neusklajenega pristopa na nacionalni ravni.

1.5.3.          
Glavna spoznanja iz podobnih izkušenj

Na
podlagi ocene trenutnega okvira politike, obširnega posvetovanja z
zainteresiranimi stranmi in analize prihodnjih izzivov in potreb je bila
opravljena celovita ocena učinka. Več podrobnosti je na voljo v oceni učinka in obrazložitvenem
memorandumu, ki spremljata pravne predloge.

1.5.4.          
Skladnost in možnosti dopolnjevanja z drugimi
relevantnimi instrumenti

Na
pravne predloge, ki jih ta ocena finančnih posledic zadeva, je treba
gledati v širšem kontekstu predloga enotne okvirne uredbe s skupnimi pravili za
skupne strateške okvirne sklade (EKSRP, ESRR, ESS, Kohezijski sklad in Evropski
sklad za pomorstvo in ribištvo). Ta
okvirna uredba bo pomembno prispevala k zmanjšanju upravnega bremena,
učinkoviti rabi sredstev EU in poenostavitvi. To bo tudi temelj za nove pristope skupnega strateškega okvira za vse
te sklade in prihodnje pogodbe o partnerstvu, ki bodo prav tako zajemale te
sklade.
Skupni
strateški okvir, ki bo vzpostavljen, bo cilje in prednostne naloge strategije
Evropa 2020 pretvoril v prednostne naloge za EKSRP ter ESRR, ESS,
Kohezijski sklad in Evropski sklad za pomorstvo in ribištvo, kar bo zagotovilo
povezano rabo sredstev za doseganje skupnih ciljev. 
Skupni
strateški okvir bo prav tako določil usklajevalne mehanizme z drugimi
zadevnimi politikami in instrumenti Unije.
Poleg
tega bodo v zvezi s SKP dosežena znatna dopolnjevanja in poenostavitve z
usklajevanjem in poravnavo pravil o upravljanju in nadzoru za prvi (EKJS) in
drugi (AKSRP) steber SKP. Treba je ohraniti močno povezavo med EKJS in
EKSRP ter obdržati strukture, ki so že nameščene v državah članicah.

1.6.                
Trajanje ukrepa in finančnih posledic 

x Časovno omejen predlog/pobuda (za
osnutke uredb o shemah neposrednih plačil, razvoju podeželja in za
prehodne uredbe)
–     
x   trajanje
predloga/pobude od 1. 1. 2014 do 31. 12. 2020 
–     
x   finančne
posledice za obdobje naslednjega večletnega finančnega okvira. Za razvoj podeželja, učinek na plačila
do leta 2023.
x Časovno neomejen predlog/pobuda (za
osnutek uredbe o enotni SUT in horizontalno uredbo):
–     
Izvajanje od leta 2014.

1.7.                
Predvideni režimi upravljanja[6] 

x Neposredno centralizirano upravljanje –
Komisija. 
¨ Posredno centralizirano upravljanje – prenos izvrševanja na:
–     
¨  izvajalske agencije, 
–     
¨  organe, ki jih ustanovita Skupnosti[7], 
–     
¨  nacionalne javne organe/organe, ki opravljajo
javne storitve, 
–     
¨  osebe, ki se jim zaupa izvedba določenih
ukrepov v skladu z naslovom V Pogodbe o Evropski uniji in so določene v
relevantnem temeljnem aktu v smislu člena 49 finančne uredbe. 
x Deljeno upravljanje z državami
članicami. 
¨ Decentralizirano upravljanje s tretjimi državami. 
¨ Skupno upravljanje z mednarodnimi organizacijami (navedite).
Opombe 
Brez
vsebinskih sprememb glede na trenutno stanje, tj. večino odhodkov v zvezi
z zakonodajnimi predlogi o reformi SKP bodo upravljale države članice, in
sicer z deljenim upravljanjem. Zelo
majhen del pa bo še vedno spadal pod neposredno centralizirano upravljanje
Komisije.

2.                      
UKREPI UPRAVLJANJA 
2.1.                
Določbe glede spremljanja in poročanja 

Kar
zadeva spremljanje in ocenjevanje SKP, bo Komisija vsaka 4 leta Evropskemu
parlamentu in Svetu predložila poročilo, pri čemer bo prvo
poročilo predloženo najkasneje do konca leta 2017.
To
bodo dopolnjevale specifične določbe na vseh področjih SKP, saj
bodo v izvedbenih predpisih opredeljene različne zahteve v zvezi s
celovitim poročanjem in uradnim obveščanjem. 
Za
razvoj podeželja so določena tudi pravila v zvezi s spremljanjem na ravni
programov, ki bo usklajeno z drugimi skladi in vključevalo predhodno,
sprotno in naknadno ocenjevanje.

2.2.                
Sistem upravljanja in nadzora 
2.2.1.          
Ugotovljena tveganja 

Obstaja
več kot sedem milijonov upravičencev, ki v okviru SKP prejemajo
podporo iz številnih različnih shem pomoči, od katerih ima vsaka
podrobna in včasih kompleksna merila za upravičenost.
Manjšanje
deleža napak v tem delu skupne kmetijske politike je že postalo stalnica. Zato zadnji delež napak, ki je blizu 2 %,
potrjuje splošno pozitivno oceno prejšnjih let. Namen je, da se ta prizadevanja nadaljujejo in da se doseže delež
napak, manjši od 2 %.

2.2.2.          
Načrtovani načini nadzora 

Zakonodajni
sveženj, zlasti predlog za uredbo o financiranju, upravljanju in spremljanju
skupne kmetijske politike, predvideva ohranitev in krepitev trenutnega sistema,
vzpostavljenega z Uredbo (ES) št. 1290/2005. Določa obvezno administrativno strukturo na ravni držav
članic, osredotočeno na akreditirane plačilne agencije, ki so
odgovorne za kontrole na ravni končnih upravičencev v skladu z
načeli iz točke 2.3. Vsako
leto mora vodja vsake plačilne agencije predložiti izjavo o zanesljivosti
upravljanja, ki se nanaša na celovitost, točnost in verodostojnost
obračunov, ustrezno delovanje notranjih kontrolnih sistemov ter zakonitost
in pravilnost transakcij, povezanih z obračuni. Neodvisen revizijski organ mora podati mnenje o vseh treh omenjenih
elementih.
Komisija
bo še naprej izvajala revizijo kmetijskih odhodkov, pri čemer bo
uporabljala pristop na osnovi tveganja in tako zagotovila, da bodo predmet
njenih revizij najbolj tveganja področja. Če bodo te revizije pokazale, da odhodki niso nastali v skladu s
pravili Unije, bo Komisija te zneske izključila iz financiranja Unije v
okviru sistema za potrditev skladnosti.
Podrobna
analiza stroškov kontrol je v Prilogi 8 k oceni učinka, ki spremlja
zakonodajne predloge.
Nadalje
bo objava informacij o upravičencih EKJS in EKSRP okrepila javni nadzor
nad porabo denarja in prispevala k prepoznavnosti in boljšemu razumevanje
skupne kmetijske politike (SKP).

2.3.                
Ukrepi preprečevanja goljufij in nepravilnosti 

Zakonodajni
sveženj, zlasti predlog za uredbo o financiranju, upravljanju in spremljanju
skupne kmetijske politike, predvideva ohranitev in okrepitev trenutnih
podrobnih sistemov za kontrole in kazni, ki jih uporabijo plačilne
agencije, pri čemer so skupne osnovne značilnosti in posebna pravila
prirejena posebnostim vsakega režima pomoči. Sistemi ponavadi vsebujejo izčrpne administrativne kontrole
100 % vlog za pomoči, navzkrižna preverjanja z drugimi podatkovnimi
bazami, ko je to ustrezno, in preglede na kraju samem pred plačilom
minimalnega števila transakcij, odvisno od tveganja, povezanega z zadevnim
režimom. Kadar ti pregledi na kraju
samem razkrijejo veliko število nepravilnosti, je treba opraviti dodatne
preglede. V tem kontekstu je
daleč najpomembnejši sistem integrirani administrativni in kontrolni
sistem (IAKS), ki je v proračunskem letu 2010 pokril približno
80 % skupnih odhodkov v okviru EKJS in EKSRP. Komisija bo pooblaščena, da dovoli zmanjšanje števila pregledov na
kraju samem za države članice z dobro delujočimi kontrolnimi sistemi
in majhnimi deleži napak.
V
svežnju je načrtovano tudi, da države članice preprečijo,
zaznajo in popravijo nepravilnosti in goljufije, naložijo učinkovite,
odvračilne in sorazmerne kazni v skladu z zakonodajo Unije ali nacionalnim
pravom ter izterjajo vsa neupravičena plačila, vključno z
obrestmi. Sveženj vključuje
samodejni mehanizem potrjevanja za primere, kjer so bile ugotovljene
nepravilnosti, ki predvideva, da kadar izterjava ni bila opravljena v štirih letih
po datumu izdaje zahtevka za izterjavo oziroma v osmih letih v primeru, zadevo
rešujejo sodišča, neizterjane zneske poravnajo zadevne države
članice. Ta mehanizem bo velika
spodbuda za države članice, da neupravičena plačila izterjajo
takoj, ko je to možno. 

3.                      
OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 

Zneski, navedeni v tej oceni finančnih
posledic, so izraženi v trenutnih cenah in obveznostih.
Poleg sprememb, ki jih bodo prinesli zakonodajni
predlogi, navedeni v spodnjih tabelah, bodo ti zakonodajni predlogi privedli še
do nekaterih drugih sprememb, ki nimajo finančnih posledic.
Za leta v obdobju med 2014 in 2020 se uporaba
finančne discipline na tej stopnji ne more izključiti. Vendar pa to ne bo odvisno od predlogov reform,
temveč od drugih dejavnikov, kot sta na primer izvrševanje neposrednih
pomoči ali razvoj dogodkov na kmetijskih trgih v prihodnosti.
Kar zadeva neposredne pomoči, je razširjena
neto zgornja meja za leto 2014 (koledarsko leto 2013), ki je vključena v
predlog Komisije v zvezi z uporabo neposrednih plačil v prehodnem letu
2013 (COM(2011) 630)[8], višja od zneskov,
dodeljenih za neposredno pomoč navedenih v spremnih tabelah. Namen tega povišanja je zagotoviti nadaljevanje
obstoječe zakonodaje v scenariju, v katerem bi vsi drugi elementi ostali
nespremenjeni, brez poseganja v morebitno potrebo po uporabi mehanizma
finančne discipline. 
Predlogi za reforme vsebujejo določbe, ki
državam članicam dajejo določeno stopnjo prilagodljivosti v zvezi z
njihovim dodeljevanjem neposrednih pomoči oziroma podpore za razvoj
podeželja. Če se države
članice odločijo uporabiti to prilagodljivost, bo to imelo
finančne posledice znotraj zadevnih zneskov, ki se jih na tej točki
še ne da opredeliti. 
Predlog reforme za neposredna plačila vsebuje
določbo o postopnem zmanjševanju in omejevanju neposrednih plačil. Ocenjeni produkt omejitve, ki se prenese na
razvoj podeželja, je bil ocenjen za določanje neto zgornje meje za
neposredna plačila (Priloga III predloga). Ocena temelji na predpostavkah o izvajanju neposrednih plačil v
državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo države članice
uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg tega za Hrvaško na tej točki ni
mogoče oceniti proizvoda omejitve zaradi nerazpoložljivosti podatkov. Prva
groba ocena, ki temelji na predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve
za Hrvaško enak nič. Ocena bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. 
Ta ocena finančnih posledic ne upošteva
morebitne uporabe krizne rezerve. Treba
je poudariti, da zneski, ki se upoštevajo pri odhodkih, povezanih s trgom, niso
osnovani na nobenem odkupu v okviru javne intervencije ali kakršnem koli drugem
ukrepu, povezanem s krizno situacijo v katerem koli sektorju.

3.1.                
Zadevni razdelki večletnega finančnega
okvira in odhodkovne proračunske vrstice odhodkov 

Tabela 1: Zneski za SKP, vključno z
dopolnilnimi zneski, predvidenimi v predlogih večletnega finančnega
okvira in predlogih za reformo SKP
v milijonih EUR (trenutne cene)
 Proračunsko leto || 2013 || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Znotraj večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Razdelek 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neposredne pomoči in odhodki, povezani s trgom (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Ocenjeni namenski prejemki || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P1 Neposredna plačila in odhodki, povezani s trgom (z namenskimi prejemki) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P2 Razvoj podeželja (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Skupaj || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Razdelek 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 raziskave in inovacije na področju kmetijstva || n.r. || n.r. || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Najbolj ogrožene osebe || n.r. || n.r. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Skupaj || n.r. || n.r. || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Razdelek 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Varnost hrane || n.r. || n.r. || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Izven večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
    Rezerva za krize v kmetijstvu || n.r. || n.r. || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
    Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Od tega maksimalni znesek, razpoložljiv za kmetijstvo: (6) || n.r. || n.r. || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Predlogi Komisije SKUPAJ (večletni finančni okvir + izven večletnega finančnega okvira) + namenski prejemki || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Predlogi za večletni finančni okvir SKUPAJ (tj. brez rezerve in EGF) + namenski prejemki || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Opombe:
(1)           Ob upoštevanju že dogovorjenih zakonodajnih sprememb se bosta
prostovoljna modulacija za Združeno kraljestvo in člen 136
„neporabljeni zneski“ nehala uporabljati do konca        leta 2013.
(2)           Zneski se nanašajo na predlagane letne zgornje
meje za prvi steber. Vendar je treba upoštevati tudi, da je
predlagano prestaviti negativne odhodke od potrditve obračunov (trenutno
pod proračunsko postavko 05 07 01 06) med namenske prejemke
(pod postavko 67 03). Podrobnosti so na voljo v tabeli z ocenjenimi
prejemki spodaj. 
(3)           Številke za leto 2013 vključujejo zneske za veterinarske in
fitosanitarne ukrepe ter tržne ukrepe za ribiški sektor.
(4)           Zneski v razpredelnici zgoraj so v skladu s
tistimi iz sporočila Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“,
(COM(2011) 500 z dne 29. junija 2011) in spremenjeni predlog Komisije za
večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020 (COM(2012) 388 z dne 6.
julija 2012). Verjetno je treba še določiti, ali bo
večletni finančni okvir odražal prenos, predlagan za sredstva ene
države članice za nacionalni program prestrukturiranja za bombaž, na
razvoj podeželja od leta 2014, kar pomeni prilagoditev (4 milijone EUR
letno) zneskov za dodatno zgornjo mejo za EKJS, oziroma za steber 2. V
tabelah v spodnjih oddelkih so bili zneski preneseni, ne glede na to, ali so
odražani v večletnem finančnem okviru.
(5)           Vključuje najvišje zneske posebne rezerve
za odstranjevanje min za Hrvaško.
(6)           V skladu s sporočilom Komisije
„Proračun za strategijo Evropa 2020“ (COM(2011) 500 final) bo na
voljo skupni znesek v višini do 2,5 milijarde EUR v cenah iz leta 2011 v
okviru Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji za zagotavljanje dodatne
podpore kmetom, ki so utrpeli škodo zaradi vplivov globalizacije. V
zgornji tabeli je razčlenitev po letih v trenutnih cenah zgolj okvirna. Predlog
za medinstitucionalni sporazum med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju
(COM(2011) 403 final z dne 29. junija 2011) za EGF določa
splošni maksimalni letni znesek 429 milijonov EUR v cenah iz leta
2011. 

3.2.                
Ocenjeni učinek na odhodke 
3.2.1.          
Povzetek ocenjenega učinka na odhodke 

Tabela 2: Ocenjeni prejemki ter odhodki za
področje politike 05 v postavki 2
v milijonih EUR (trenutne cene)
 Proračunsko leto || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
 PREJEMKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Proizvodna dajatev za sladkor (lastna sredstva) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Namenski prejemki || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
   od tega: ex 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Skupaj || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 ODHODKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trgi (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Neposredne pomoči (pred omejitvijo) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Neposredne pomoči (po omejitev) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 - Razvoj podeželja (pred omejitvijo) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 - Razvoj podeželja (po omejitvi) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Skupaj || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 NETO PRORAČUN po namenskih prejemkih ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Opombe:
(1)           Za primerjavo, zneski za leto 2013 so ostali
nespremenjeni glede na številke v prvotnih predlogih Komisije z dne 12. oktobra
2011.
(2)           Za leto 2013 predhodna ocena na osnovi predloga
proračuna za leto 2012 ob upoštevanju že dogovorjenih pravnih prilagoditev
za leto 2013 (npr. zgornja meja za vino, odprava premij za krompirjev
škrob, posušena krma) ter predvidenega razvoja dogodkov. Ocene
za vsa leta predvidevajo, da ne bo dodatnih finančnih potreb po podpornih
ukrepih zaradi motenj na trgu ali kriz. 
(3)           Znesek za leto 2013 vključuje oceno
izkrčitve za vino za leto 2012.
Zneski za 2014–2020 iz tabele 2
ne vključujejo posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško, medtem ko
jo zadevni zneski iż tabele 1 vključujejo. 
(4)           Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih
plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo
države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg
tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve
zaradi nerazpoložljivosti podatkov.
Prva groba ocena, ki temelji na
predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena
bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. 
Tabela 3: Izračun finančnega
učinka proračunskega poglavja predloga reforme SKP, kar zadeva
prejemke in odhodke SKP
v milijonih EUR (trenutne cene)
 Proračunsko leto || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (1) ||   || SKUPAJ 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PREJEMKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Proizvodna dajatev za sladkor (lastna sredstva) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Namenski prejemki || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
   od tega: ex 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Skupaj || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 ODHODKI ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 – Trgi (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Neposredne pomoči (pred omejitvijo) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Neposredne pomoči – Ocenjeni produkt omejitve (4), ki bo prenesen na razvoj podeželja ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 - Razvoj podeželja (pred omejitvijo) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 04 – Razvoj podeželja – Ocenjeni produkt omejitve (4), ki bo prenesen z neposrednih pomoči ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – Potrditev obračunov || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Skupaj || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 NETO PRORAČUN po namenskih prejemkih ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Opombe:
(1)           Za primerjavo, zneski za leto 2013 so ostali
nespremenjeni glede na številke v prvotnih predlogih Komisije z dne 12. oktobra
2011.
(2)           Za leto 2013 predhodna ocena na osnovi predloga
proračuna za leto 2012 ob upoštevanju že dogovorjenih pravnih prilagoditev
za leto 2013 (npr. zgornja meja za vino, odprava premij za krompirjev
škrob, posušena krma) ter predvidenega razvoja dogodkov. Ocene
za vsa leta predvidevajo, da ne bo dodatnih finančnih potreb po podpornih
ukrepih zaradi motenj na trgu ali kriz.
(3)           Znesek za leto 2013 vključuje oceno
izkrčitve za vino za leto 2012.
Zneski za 2014–2020 iz tabele 3
ne vključujejo posebne rezerve za odstranjevanje min za Hrvaško, medtem ko
jo zadevni zneski iż tabele 1 vključujejo.
(4)           Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih
plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo
države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg
tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve
zaradi nerazpoložljivosti podatkov.
Prva groba ocena, ki temelji na
predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena
bo popravljena, ko bodo podatki dostopni.
(5)           Sprememba v primerjavi z letom 2013 je izključno
zaradi predlagane prerazporeditve sredstev države članice za bombaž za
razvoj podeželja (4 milijone EUR na leto). Poleg
tega posodobljen predlog večletnega finančnega okvira (COM(2012) 388)
predvideva dodaten znesek v višini 333 milijonov EUR na leto.
Tabela 4: Izračun finančnega
učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva odhodke SKP, povezane s trgom
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
 Izredni ukrepi: racionalizirano in razširjeno področje uporabe pravne podlage ||   || Členi 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Ukinitev intervencije za trdo pšenico in sorgo ||   || Prej člen 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Programi razdeljevanja hrane za najbolj ogrožene osebe || (2) || Prej čl. 27 Uredbe 1234/2007 || 500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -500.0 || -3 500.0 
 Zasebno skladiščenje (lanena vlakna) ||   || Člen 16 || n.r. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Pomoč za bombaž – prestrukturiranje || (3) || Prej čl. 5 Uredbe 637/2008 || 10.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -4.0 || -28.0 
 Pomoč za ustanovitev za skupine proizvajalcev sadja in zelenjave ||   || Prej člen 117 || 30.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || -15.0 || -15.0 || -30.0 || -30.0 || -90.0 
 Shema razdeljevanja sadja v šolah ||   || Člen 21 || 90.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 60.0 || 420.0 
 Odprava organizacij proizvajalcev v sektorju hmelja ||   || Prej člen 111 || 2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -2.3 || -15.9 
 Neobvezno zasebno skladiščenje posnetega mleka v prahu ||   || Člen 16 || n.r. || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Odprava pomoči za uporabo posnetega mleka/posnetega mleka v prahu za krmo/kazein in uporabo kazeina ||   || Prej člena 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Neobvezno zasebno skladiščenje masla || (4) || Člen 16 || 14.0 || [-1.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-14.0] || [-85.0] 
 Odprava promocijske dajatve za mleko ||   || Prej člen 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 SKUPAJ 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neto učinek predlogov reform (5) (6) ||   ||   ||   || -446.3 || -446.3 || -446.3 || -461.3 || -461.3 || -476.3 || -476.3 || -3 213.9 
Opombe:
(1)           Potrebe za leto 2013 so ocenjene na osnovi predloga
proračuna Komisije za leto 2012, razen (a) za sektor sadja in zelenjave,
kjer so potrebe osnovane na oceni finančnih posledic zadevnih reform in
(b) za kakršne koli že dogovorjene pravne spremembe.
(2)           Znesek za leto 2013 ustreza zgornji meji,
določeni z Uredbo (EU) št. 121/2012. Od leta 2014 naprej bo
ukrep financiran iz postavke 1.
(3)           Sredstva za program prestrukturiranja sektorja bombaža
za Grčijo (4 milijone EUR/leto) bo z letom 2014 prenesen na razvoj
podeželja. Sredstva za Španijo (6,1 milijona EUR/leto)
bodo prenesena v shemo enotnega plačila z letom 2018 (že dogovorjeno).
(4)           Ocenjeni učinek v primeru neuporabe
ukrepa.
(5)           Poleg odhodkov v poglavjih 05 02 in 05 03 se
pričakuje, da bodo neposredni odhodki v poglavjih 05 01, 05 07
in 05 08 financirani s prejemki, namenjenimi EKJS.
(6)           Tabela 4 kaže neto vpliv predlogov reforme po zadevnem
tržnem ukrepu, medtem ko v tabeli 3 številke pri „05 02 Trgi“ kažejo razliko
med prilagojenimi zneski za leto 2013 in ocenjenimi zneski za odhodke, povezane
s trgom, med leti 2014–2020.
Tabela 5: Izračun finančnega
učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva neposredne pomoči
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 prilagojeno (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neposredne pomoči (3) ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 434.2 || 493.0 || 720.1 || 917.2 || 919.7 || 957.0 || 994.3 || 5 435.6 
 - Že dogovorjene spremembe ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Uvajanje v EU 12 ||   ||   ||   ||   || 875.0 || 1 133.9 || 1 392.8 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 1 651.6 || 10 008.1 
 Prestrukturiranje sektorja bombaža ||   ||   ||   ||   || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 0.0 || 6.1 || 6.1 || 6.1 || 18.4 
 Pregled zdravstvenega stanja ||   ||   ||   ||   || -64.3 || -64.3 || -64.3 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -90.0 || -552.8 
 Prejšnje reforme ||   ||   ||   ||   || -9.9 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -32.4 || -204.2 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – Uvajanje na Hrvaškem (3) ||   ||   ||   ||   || 93.3 || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1 || 1 156.3 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Spremembe zaradi novih predlogov reforme SKP ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 Od tega: omejitve (4) ||   ||   ||   ||   || 0.0 || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neto učinek predlogov reform ||   ||   ||   ||   || -459.8 || -656.1 || -706.5 || -761.3 || -802.2 || -802.2 || -802.2 || -4 990.3 
 ODHODKI SKUPAJ ||   ||   || 42 169.9 || 42 535.4 || 42 969.7 || 43 028.4 || 43 255.6 || 43 452.6 || 43 455.2 || 43 492.5 || 43 529.8 || 303 183.6 
Opombe:
(1)           Znesek za leto 2013 vključuje oceno
izkrčitve za vino za leto 2012.
(2)           Ob upoštevanju že dogovorjenih zakonodajnih
sprememb se bosta prostovoljna modulacija za Združeno kraljestvo in člen
136 „neporabljeni zneski“ nehala uporabljati do konca        leta 2013.
(3)           Ne vključuje posebne rezerve za
odstranjevanje min za Hrvaško.
(4)           Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih
plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo
države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg
tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve
zaradi nerazpoložljivosti podatkov.
Prva groba ocena, ki temelji na
predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena
bo popravljena, ko bodo podatki dostopni. 
Tabela 6: Sestavni deli neposrednih
pomoči
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2015-2020 
 Priloga II ||   ||   ||   ||   || 42 519.1 || 42 754.0 || 42 963.3 || 42 966.8 || 43 004.1 || 43 041.4 || 257 248.6 
 Plačilo za kmetijske prakse, ki ugodno vplivajo na podnebje in okolje (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900.1 || 12 894.5 || 12 889.0 || 12 890.0 || 12 901.2 || 12 912.4 || 77 387.2 
 Najvišji znesek, ki se lahko dodeli plačilom za mlade kmete (2 %)   ||   ||   ||   ||   || 860.0 || 859.6 || 859.3 || 859.3 || 860.1 || 860.8 || 5 159.1 
 Temeljna shema plačil, plačilo za območja z naravnimi omejitvami, prostovoljna vezana podpora ||   ||   ||   ||   || 28 759.0 || 28 999.9 || 29 215.1 || 29 217.4 || 29 242.8 || 29 268.1 || 174 702.2 
 Najvišji znesek, ki se lahko vzame iz zgornjih postavk in nameni financiranju shem za male kmete (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300.0 || 4 298.2 || 4 296.3 || 4 296.7 || 4 300.4 || 4 304.1 || 25 795.7 
 Prenosi v vinskem sektorju, vključeni v Prilogi II (1) ||   ||   ||   ||   || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 159.9 || 959.1 
 Omejitve (2) ||   ||   ||   ||   || -164.1 || -172.1 || -184.7 || -185.6 || -185.6 || -185.6 || -1 077.7 
 Bombaž ||   ||   ||   ||   || 256.0 || 256.3 || 256.5 || 256.6 || 256.6 || 256.6 || 1 538.6 
 POSEI/manjši egejski otoki ||   ||   ||   ||   || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 417.4 || 2 504.4 
(1)           Neposredne pomoči za obdobje 2014–2020
vključujejo oceno prenosov v vinskem sektorju v shemo enotnega
plačila na podlagi odločitev, ki so jih sprejele države članice
za leto 2013. Za Hrvaško ocena ni možna, saj se nacionalni
program za vino v letu 2013 ne bo izvajal, Hrvaška pa do sedaj ni priglasila
nobenega prenosa.
(2)           Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih
plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo
države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg
tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve
zaradi nerazpoložljivosti podatkov.
Prva groba ocena, ki temelji na
predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena
bo popravljena, ko bodo podatki dostopni.
Tabela 7: Izračun finančnega učinka predlogov reforme SKP, kar
zadeva prehodne ukrepe za odobritev neposrednih pomoči v letu 2014
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Ocenjene potrebe || Spremembe glede na 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 prilagojeno || 2014 (2) 
 Priloga IV k Uredbi Sveta (ES) št. 73/2009 ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 541.9 
 Uvajanje v EU 10 ||   ||   ||   ||   || 616.1 
 Pregled zdravstvenega stanja ||   ||   ||   ||   || -64.3 
 Prejšnje reforme ||   ||   ||   ||   || -9.9 
 SKUPAJ 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 ODHODKI SKUPAJ ||   ||   || 40 165.0 || 40 530.5 || 41 072.4 
Opombe:
(1)           Znesek za leto 2013 vključuje oceno
izkrčitve za vino za leto 2012.
(2)           Povišane neto zgornje meje vključujejo
oceno prenosov v vinskem sektorju v shemo enotnega plačila na podlagi
odločitev, ki so jih sprejele države članice za leto 2013.
Tabela 8: Izračun finančnega
učinka predlogov reforme SKP, kar zadeva razvoj podeželja
v milijonih EUR (trenutne cene)
 PRORAČUNSKO LETO ||   || Pravna podlaga || Dodelitev sredstev za razvoj podeželja || Spremembe glede na 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 prilagojeno (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SKUPAJ 2014-2020 
 Programi za razvoj podeželja ||   ||   || 14 788.9 || 14 423.4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pomoč za bombaž – prestrukturiranje || (2) ||   ||   ||   || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 4.0 || 28.0 
 Produkt omejitve neposrednih pomoči || (3) ||   ||   ||   ||   || 164.1 || 172.1 || 184.7 || 185.6 || 185.6 || 185.6 || 1 077.7 
 Sredstva za razvoj podeželja, brez tehnične pomoči || (4) ||   ||   ||   || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -9.3 || -65.2 
 Tehnična pomoč || (4) ||   || 27.6 || 27.6 || 9.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 4.3 || 35.2 
 Nagrada za lokalne inovativne projekte sodelovanja || (5) ||   || n.r. || n.r. || 0.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 5.0 || 30.0 
 Dodaten znesek za razvoj podeželja (v skladu s COM(2012) 388) ||   ||   || n.r. || n.r. || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 333.0 || 2 331.0 
 SKUPAJ 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Neto učinek predlogov reform ||   ||   ||   ||   || 4.0 || 168.1 || 176.1 || 188.7 || 189.6 || 189.6 || 189.6 || 1 105.7 
 ODHODKI SKUPAJ (pred omejitvijo) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 14 788.1 || 103 516.5 
 ODHODKI SKUPAJ (po omejitvi) ||   ||   || 14 816.6 || 14 451.1 || 14 788.1 || 14 952.2 || 14 960.2 || 14 972.8 || 14 973.7 || 14 973.7 || 14 973.7 || 104 594.2 
Opombe:
(1)           Prilagoditve, skladne z obstoječo
zakonodajo, ki se uporabljajo le do konca proračunskega leta 2013.
(2)           Zneski v tabeli 1 (oddelek 3.1) zgoraj so v skladu s
Sporočilom Komisije „Proračun za strategijo Evropa 2020“, (COM(2011)
500 final) in spremenjenim predlogom Komisije za večletni finančni
okvir za obdobje 2014–2020 (COM(2012) 388 z dne 6. julija 2012). Verjetno
je treba še določiti, ali bo večletni finančni okvir odražal
prenos, predlagan za sredstva ene države članice za nacionalni program
prestrukturiranja za bombaž, na razvoj podeželja od leta 2014, kar pomeni
prilagoditev (4 milijone EUR letno) zneskov za dodatno zgornjo mejo za EKJS,
oziroma za steber 2. V tabeli 8 zgoraj so bili zneski
preneseni, ne glede na to, ali so odražani v večletnem finančnem
okviru.
(3)           Ocena temelji na predpostavkah izvajanja neposrednih
plačil v državah članicah in bo zato revidirana po tem, ko bodo
države članice uradno sporočile svoje odločitve glede izvajanja. Poleg
tega za Hrvaško na tej točki ni mogoče oceniti proizvoda omejitve
zaradi nerazpoložljivosti podatkov.
Prva groba ocena, ki temelji na
predhodnih podatkih, kaže, da bo proizvod omejitve za Hrvaško enak nič. Ocena
bo popravljena, ko bodo podatki dostopni.
(4)           Znesek za tehnično pomoč za leto
2013 je bil določen na osnovi prvotnih sredstev za razvoj podeželja (pri
čemer niso vključeni prenosi iz stebra 1). 
Tehnična pomoč za obdobje med letoma 2014–2020 je določena
na 0,25 % skupnih sredstev za razvoj podeželja.
(5)           Krito iz sredstev, ki so na voljo za
tehnično pomoč.
 Razdelek večletnega finančnega okvira: || 5 || „Upravni odhodki“ 
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
Opomba:         Po oceni sodeč zakonodajni predlogi ne bodo imeli učinka na
odobrena sredstva upravne narave, to pomeni, da je namen ta, da se zakonodajni
okvir lahko izvaja z obstoječimi človeškimi viri in upravnimi
odhodki. Vpliv pristopa
Hrvaške še ni bil upoštevan v podatkih, ki so navedeni v nadaljevanju.
   ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 GD: AGRI || 
  Človeški viri || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
  Drugi upravni odhodki || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 GD AGRI SKUPAJ || odobritve || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
 Odobritve za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira || (obveznosti skupaj = plačila skupaj) v mio. || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   ||   ||   || Leto N[9] || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || …vstavite ustrezno število let glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) || SKUPAJ 
 Odobritve za RAZDELKE od 1 do 5 večletnega finančnega okvira || prevzete obveznosti ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 plačila ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.2.2.          
Ocenjeni učinek na odobritve za poslovanje 

–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za
poslovanje. 
–     
x   Predlog/pobuda
zahteva porabo odobritev za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri
decimalna mesta natančno)
 Navedba ciljev in realizacij   ò ||   ||   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 REALIZACIJE 
 vrsta realizacije     || povprečni stroški realizacije || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || število realizacij || stroški || štev. realizacij skupaj || Skupaj skupaj 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 STROŠKI SKUPAJ ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Opomba: Za
posebne cilje je realizacijo treba še določiti (glej oddelek 1.4.2
zgoraj).

3.2.3.          
Ocenjeni učinek na odobritve upravne narave
3.2.3.1.    
Povzetek 

–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe odobritev za
upravne zadeve 
–     
x   Predlog/pobuda
zahteva porabo odobritev za upravne narave, kot je pojasnjeno v nadaljevanju: 
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || SKUPAJ 
 RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri[10]: || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 136.998 || 958.986 
 Drugi upravni odhodki || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 9.704 || 67.928 
 Seštevek za RAZDELEK 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Človeški viri ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Drugi upravni odhodki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Seštevek za odobritve zunaj RAZDELKA 5 večletnega finančnega okvira ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 146.702 || 1 026.914 

3.2.3.2.    
 Ocenjene potrebe po
človeških virih 

–     
¨  Predlog/pobuda ne zahteva porabe
človeških virov. 
–     
x   Predlog/pobuda
zahteva porabo človeških virov, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
Opomba: Po oceni sodeč zakonodajni predlogi ne bodo imeli učinka na
odobrena sredstva upravne narave, to pomeni, da je namen ta, da se zakonodajni
okvir lahko izvaja z obstoječimi človeškimi viri in upravnimi
odhodki. Številke za obdobje
med letoma 2014 in 2020 so osnovane na stanju leta 2011. Vpliv pristopa Hrvaške še ni bil upoštevan v podatkih, ki so navedeni v
nadaljevanju.
ocena, izražena v celih številkah (ali na
največ eno decimalno mesto natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 
  Načrt delovnih mest (za uradnike in začasne uslužbence) || 
 XX 01 01 01 (sedež ali predstavništva Komisije) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 
 XX 01 01 02 (delegacije) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 
 XX 01 05 01 (posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Zunanje osebje (v ekvivalentu polnega delovnega časa: EPDČ)[11] || 
 XX 01 02 01 (PU, ZU, NNS iz splošnih sredstev) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 
 XX 01 02 02 (PU, ZU, MSD, LU in NNS na delegacijah) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 04 yy || – na sedežu ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 – na delegacijah ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (PU, ZU, NNS za posredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (PU, ZU, NNS za neposredne raziskave) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Druge proračunske vrstice (navedite) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SKUPAJ[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 
XX je zadevno
področje ali naslov.
Potrebe po človeških
virih se krijejo z osebjem, že dodeljenim za upravljanje tega ukrepa in/ali
prerazporejenim v GD, po potrebi dopolnjenim z dodatnimi viri, ki se lahko
pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na
proračunske omejitve.
Opis nalog:
 Uradniki in začasni uslužbenci ||   
 Zunanje osebje ||   

3.2.4.          
Skladnost z veljavnim večletnim finančnim
okvirom 

–     
x   Predlog/pobuda
je skladna s PREDLOGI ZA večletni finančni okvir za obdobje 2014–2020.
–     
¨  Predlog/pobuda bo pomenila spremembo ustreznega
razdelka večletnega finančnega okvira.
–     
¨  Predlog/pobuda zahteva uporabo instrumenta
prilagodljivosti ali spremembe večletnega finančnega okvira.

3.2.5.          
Udeležba tretjih oseb pri financiranju 

–     
V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje
tretjih oseb. 
–     
X  V
predlogu, ki zadeva razvoj podeželja (EKSRP), je načrtovano
sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta
natančno)
   || Leto 2014 || Leto 2015 || Leto 2016 || Leto 2017 || Leto 2018 || Leto 2019 || Leto 2020 || Skupaj 
 Navedite organ sofinanciranja || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ || DČ 
 Sofinancirane odobritve SKUPAJ[13] || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno || še ni določeno 

3.3.                
Ocenjeni učinek na prihodke 

–     
x   Predlog/pobuda
nima finančnih posledic za prihodke.
–     
¨  Predlog/pobuda ima finančne posledice,
kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
–              
x   na
lastna sredstva, 
–              
x   na
razne prihodke. v mio. 
EUR (na tri decimalna mesta natančno)
 Proračunska vrstica prihodkov: || Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto || Učinek predloga/pobude[14] 
 Leto N || Leto N+1 || Leto N+2 || Leto N+3 || … vstavite ustrezno število stolpcev glede na trajanje učinka (prim. točka 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Za
razne prihodke, na katere bo vplival predlog/pobuda, navedite zadevne
proračunske vrstice odhodkov.
Glej tabeli 2 in 3 oddelka 3.2.1. 
[1]               UL L 112, 24.4.2012.
[2]               COM(2012) 388 z dne
6. julija 2012.
[3]               ABM: upravljanje po dejavnostih, ABB: oblikovanje proračuna po dejavnostih.
[4]               Pilotni in pripravljalni ukrepi iz
člena 49(6)(a) ali (b) finančne uredbe.
[5]               COM(2011) 500 konč.,
29 junij 2011.
[6]               Pojasnitve načinov upravljanja
in sklicevanje na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[7]               Organi iz člena 185
finančne uredbe.
[8]               Evropski parlament in Svet naj bi o
tem sprejela uredbo jeseni 2012.
[9]               Leto N je leto začetka
izvajanja predloga/pobude.
[10]             Na osnovi povprečnih stroškov v
višini 127 000 EUR za kadrovski načrt za uradnike in
začasne uslužbence.
[11]             PU = pogodbeni uslužbenec; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mlajši strokovnjak v delegaciji; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak. 
[12]             To ne vključuje dodatne zgornje
meje za proračunsko vrstico 05.010404.
[13]             To bo navedeno v programih za razvoj
podeželja, ki jih bodo predložile države članice.
[14]             Glede na tradicionalna lastna
sredstva (carinske dajatve, prelevmane za sladkor) morajo biti navedeni zneski
neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.