CELEX: 52012PC0720
Language: hu
Date: 2012-12-03
Title: Javaslat A TANÁCS RENDELETE bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2013. évre történő meghatározásáról

|
			
		
		
		52012PC0720
		
			Javaslat A TANÁCS RENDELETE bizonyos halállományok és halállománycsoportok tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a 2013. évre történő meghatározásáról /* COM/2012/0720 final - 2012/0339 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
·     
A javaslat okai és céljai
A halászati erőforrások közös halászati
politika alapján történő védelméről és fenntartható kiaknázásáról
szóló, 2002. december 20-i 2371/2002/EK tanácsi rendelettel összhangban a Közös
Halászati Politika célja, hogy az élő vízi erőforrások kiaknázása
fenntartható gazdasági, környezeti és társadalmi feltételekkel történjen. E
tekintetben fontos eszköz a halászati lehetőségeknek a teljes kifogható
mennyiségek (TAC), kvóták és halászatierőkifejtés-korlátozások formájában
történő éves meghatározása. 
E javaslat célja, hogy a kereskedelmi
szempontból legfontosabb fekete-tengeri halállományok tekintetében meghatározza
a 2013. évre a tagállamok halászati lehetőségeit.
·     
Háttér-információk
A javaslat hátterét az „A 2013. évi halászati
lehetőségekre vonatkozó konzultációról” című bizottsági közlemény
(COM(2012) 278 végleges) képezi. 
A 2013. évi fekete-tengeri halászati
lehetőségeket illetően a Halászati Tudományos, Műszaki és
Gazdasági Bizottság (HTMGB) 2012 novemberében bocsát ki tudományos
szakvéleményt. 
A javaslat a fekete-tengeri halászat
szabályozását illetően egyetlen fontos szakaszt tartalmaz, amely a 2013.
évi teljes kifogható mennyiségeket és kvótákat határozza meg. 
·     
Hatályos rendelkezések a javaslat által
szabályozott területen
A halászati lehetőségeket és azok
tagállamok közötti elosztásának módját évente kell meghatározni. A legutóbbi
erre vonatkozó rendelet a bizonyos halállományok és halállománycsoportok
tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a
2012. évre történő meghatározásáról szóló, 2011. december 19-i 5/2012/EU
tanácsi rendelet.
·     
Összhang az EU egyéb szakpolitikáival és
célkitűzéseivel
A javasolt intézkedések a közös halászati
politika célkitűzéseivel és szabályaival összhangban kerültek
kidolgozásra, és összeegyeztethetők a fenntartható fejlődést célzó
uniós politikával.
2.           Konzultáció az
érdekeltekkel; hatásvizsgálat
·     
Szakértői vélemények összegyűjtése és
felhasználása
A konzultációba bevont főbb
szervezetek/szakértők
A konzultációba bevont tudományos szervezet a
Halászati Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB).
Az Európai Unió a HTMGB-től minden évben
tudományos szakvéleményt kér a fontos halállományok állapotáról. A kért szakvélemény várhatóan kiterjed minden olyan
fekete-tengeri állományra, amelyek vonatkozásában teljes kifogható mennyiség
megállapítását javasoljuk.
·      Konzultáció az érdekeltekkel
Az érdekelt felekkel való konzultációra az „A
2013. évi halászati lehetőségekre vonatkozó konzultációról” című
bizottsági közlemény révén került sor. A
javaslat tudományos alapját a HTMGB szolgáltatta. 
·     
Hatásvizsgálat
A tudományos szakvéleményeknek
megfelelően a javasolt intézkedések változást idéznek elő a nagy
rombuszhal tekintetében a Fekete-tengeren az uniós hajók számára rendelkezésre
álló halászati lehetőségekben. 
A javaslat nem csupán a rövid távú
megfontolásokat tükrözi, hanem egyúttal egy hosszabb távú szemlélet részét is
képezi, amelyben a halászat mértéke fokozatosan a hosszú távon fenntartható
szintekhez igazodik.
A javaslatban alkalmazott szemlélet rövid
távon csökkenti a nagy rombuszhalra vonatkozó fekete-tengeri halászati
lehetőségeket. A várakozások szerint
azonban hosszú távon stabil vagy növekvő kvótákat eredményez. A szemlélet hosszú távú következményei várhatóan a
következők lesznek: a halászati erőkifejtés kiigazítása nyomán kisebb
hatás éri a környezetet, és a kirakodások mennyisége változatlan marad vagy
növekszik. The sustainability of fishing activities
will increase in the long term.
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
·      A javaslat összefoglalása
A javaslat az uniós halászat, valamint az
uniós halászhajók részvételével zajló nemzetközi halászat vonatkozásában fogási
és erőkifejtési korlátozásokat állapít meg annak érdekében, hogy
megvalósuljon a közös halászati politika azon célkitűzése, hogy a halászat
biológiai, gazdasági és társadalmi szempontból is fenntartható szinten folyjon.
·      Jogalap
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 43. cikkének (3) bekezdése.
·      A szubszidiaritás elve
A javaslat az Unió kizárólagos hatáskörébe
tartozik, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 3. cikke
(1) bekezdésének d) pontjában említettek szerint. Ezért a szubszidiaritás elve
nem alkalmazható.
·      Az arányosság elve
A javaslat megfelel az arányosság elvének a
következő okok miatt:
A Közös Halászati Politika közös politika. Az
EUMSZ 43. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Tanács feladata, hogy
intézkedéseket fogadjon el a halászati lehetőségek meghatározására és
elosztására vonatkozóan. 
Ez a tanácsi rendelet osztja el a tagállamok
között a halászati lehetőségeket. A 2371/2002/EK rendelet 20. cikkének (3)
bekezdése értelmében a tagállamok saját belátásuk szerint szabadon dönthetnek e
lehetőségek régiók vagy szereplők közötti elosztásáról. Ennélfogva a
tagállamoknak elegendő mozgástér áll rendelkezésükre az odaítélt halászati
lehetőségek kiaknázásának céljára általuk kiválasztott
társadalmi-gazdasági modellre vonatkozó döntések meghozatalában.
A javaslatnak a tagállamokra nézve nincsenek
új pénzügyi vonzatai. Ezt a rendeletet a Tanács fogadja el minden évben,
végrehajtásának állami és magánszektorbeli feltételei pedig már adottak.
·      A jogi aktus típusának megválasztása
Javasolt aktus: rendelet.
Ez a javaslat a halászati gazdálkodásra
vonatkozik az EUMSZ 43. cikkének (3) bekezdése alapján és a 2371/2002/EK
tanácsi rendelet 20. cikkének megfelelően.
4.           KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
A javaslatnak nincsenek az uniós költségvetést
érintő vonzatai.
5.           Kiegészítő információk
·      Egyszerűsítés
A javaslat rendelkezik az uniós vagy nemzeti
hatóságok közigazgatási eljárásainak egyszerűsítéséről, különös tekintettel
az erőkifejtés-szabályozással összefüggő követelményekre.
·      Felülvizsgálatra/módosításra/megszüntetésre vonatkozó rendelkezés
A javaslat egy 2013-ra vonatkozó éves
rendeletre irányul, ennélfogva nem tartalmaz felülvizsgálati záradékot.
·      Részletes magyarázat
A javaslat meghatározza a Fekete-tengeren
halászatot folytató tagállamok számára a bizonyos halállományok és
halállománycsoportok tekintetében 2013-ban rendelkezésre álló halászati
lehetőségeket. 
A javaslatban szereplő számadatok
tükrözik a tudományos szakvéleményben foglaltakat, valamint a teljes kifogható
mennyiségek és kvóták meghatározásának keretét, amelyet a 2013. évi halászati
lehetőségekre vonatkozó konzultációval foglalkozó bizottsági közlemény
körvonalaz. 
Mivel a Bizottság a halászati erőforrásoknak
az uniós szakpolitikával és a nemzetközi kötelezettségvállalásokkal összhangban
történő fenntartható felhasználását stabil halászati lehetőségek
fenntartása mellett kívánja biztosítani, a teljes kifogható mennyiségek
évenkénti ingadozását az adott állomány állapotától függően a lehető
legkisebb szintre korlátozza. 
A teljes kifogható mennyiségeket és a
tagállamok között elosztott kvótákat a melléklet határozza meg. 
2012/0339 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS RENDELETE
bizonyos halállományok és halállománycsoportok
tekintetében a Fekete-tengeren alkalmazandó halászati lehetőségeknek a
2013. évre történő meghatározásáról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke (3)
bekezdésére,
tekintettel a Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       A Szerződés
43. cikke (3) bekezdésének megfelelően a Tanács a Bizottság
javaslata alapján intézkedéseket fogad el a halászati lehetőségek
meghatározására és elosztására vonatkozóan.
(2)       A halászati erőforrások
közös halászati politika alapján történő védelméről és fenntartható
kiaknázásáról szóló 2371/2002/EK rendelet[1]
előírja, hogy a vizekhez és erőforrásokhoz való hozzáférést és a
halászati tevékenységek fenntartható folytatására vonatkozó intézkedéseket a
rendelkezésre álló tudományos szakvélemények és különösen a Halászati
Tudományos, Műszaki és Gazdasági Bizottság (HTMGB) által készített
jelentés figyelembevételével kell meghatározni. 
(3)       A Tanács feladata, hogy
intézkedéseket fogadjon el halászati tevékenységenként vagy
tevékenységcsoportonként a halászati lehetőségek meghatározására és
elosztására vonatkozóan, beleértve – adott esetben – az azokkal funkcionálisan
összefüggő feltételeket is. A halászati lehetőségeket úgy kell
elosztani a tagállamok között, hogy az minden tagállam számára viszonylag
stabil halászati tevékenységet biztosítson valamennyi állomány, illetve
halászat tekintetében, és kellően figyelembe vegye a közös halászati
politikának a 2371/2002/EK rendeletben meghatározott célkitűzéseit.
(4)       A teljes kifogható
mennyiségeket a rendelkezésre álló tudományos szakvélemények alapján, valamint
a biológiai és társadalmi-gazdasági szempontok figyelembevételével kell
megállapítani, biztosítva eközben az egyes halászati ágazatokkal szembeni
méltányos bánásmódot, továbbá figyelembe véve az érdekelt felekkel folytatott
konzultációk során megfogalmazott véleményeket.
(5)       Az ebben a rendeletben
meghatározott halászati lehetőségek igénybevétele a közös halászati
politika szabályainak betartását biztosító közösségi ellenőrző
rendszer létrehozásáról szóló, 2009. november 20-i 1224/2009/EK tanácsi
rendelet[2]
és különösen annak 33. és 34. – a fogások és a halászati erőkifejtés
nyilvántartásáról, valamint a halászati lehetőségek kimerülésére vonatkozó
adatok bejelentéséről szóló – cikkének hatálya alá tartozik. Ezért
meg kell határozni, hogy az e rendelet hatálya alá tartozó kirakodott
állományokkal kapcsolatos, a Bizottság részére történő adatközlés során a
tagállamok milyen kódokat használjanak.
(6)       A teljes kifogható mennyiség
és kvóták éves kezelésére vonatkozó kiegészítő feltételek
bevezetéséről szóló, 1996. május 6-i 847/96/EK tanácsi rendelet[3] 2. cikkével összhangban meg
kell határozni az említett cikk szerinti intézkedések hatálya alá tartozó
állományokat.
(7)       A halászati tevékenységek
végzésének folyamatossága és az uniós halászok megélhetésének biztosítása
érdekében fontos, hogy ezeket a halászatokat 2013. január 1-jén megnyissák. A
sürgősségre tekintettel e rendeletnek a kihirdetését követően azonnal
hatályba kell lépnie. 
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
I. FEJEZET
Hatály és fogalommeghatározások
1. cikk
Tárgy
Ez a rendelet egyes fekete-tengeri
halállományok és halállománycsoportok tekintetében megállapítja a 2013. évi
halászati lehetőségeket.
2. cikk
Hatály
Ez a rendelet a Fekete-tengeren tevékenységet
folytató uniós hajókra vonatkozik.
3. cikk
Fogalommeghatározások
E rendelet alkalmazásában:
a)           „GFCM”: a Földközi-tengeri Általános
Halászati Bizottság;
b)           „Fekete-tenger”: a GFCM földrajzi alterülete
a GFCM/33/2009/2 határozatban meghatározottak szerint;
c)           „uniós hajó”: valamely tagállam
lobogója alatt közlekedő és az Unióban lajstromozott halászhajó;
d)           „teljes kifogható mennyiség (TAC)”:
az egyes állományokból évente kifogható mennyiség;
e)           „kvóta”: a teljes kifogható
mennyiségnek az Unió, valamely tagállam vagy valamely harmadik ország részére
kiosztott hányada. 
II. FEJEZET
Halászati lehetőségek 
4. cikk
A teljes kifogható
mennyiségek és elosztásuk
A teljes kifogható mennyiségeket, azok tagállamok
közötti elosztását és – adott esetben – a teljes kifogható mennyiségekhez
funkcionálisan kapcsolódó feltételeket a melléklet határozza meg.
5. cikk
Az elosztásra vonatkozó
különös rendelkezések
A halászati lehetőségeknek az e
rendeletben előírt, tagállamok közötti elosztása nem érinti a
következőket:
a)           a 2371/2002/EK rendelet 20. cikkének
(5) bekezdése alapján végrehajtott cserék;
b)           az 1224/2009/EK rendelet 37. cikke
alapján végrehajtott újraelosztások;
c)           a 847/96/EK rendelet 3. cikke
szerint engedélyezett további kirakodások;
d)           a 847/96/EK rendelet 4. cikkével
összhangban visszatartott mennyiségek;
e)           az 1224/2009/EK rendelet 37., 105.
és 107. cikke alapján végrehajtott levonások.
6. cikk
A fogások és járulékos
fogások kirakodásának feltételei
Az e rendeletben meghatározott halászati
lehetőségek alá tartozó állományok halait csak akkor lehet egy hajó
fedélzetén tartani vagy kirakodni, ha teljesül a következő feltételek
valamelyike:
(a)                   
a halakat kvótával rendelkező tagállam hajói
fogták ki, és ez a kvóta még nincs kimerítve; vagy
(b)                   
a fogások olyan uniós kvótából való részesedésnek
felelnek meg, amelyet nem osztottak el kvótaként a tagállamok között, és a
szóban forgó uniós kvóta még nincs kimerítve.
III. FEJEZET
Záró rendelkezések
7. cikk
Adattovábbítás
Amikor a tagállamok az 1224/2009/EK rendelet
33. és 34. cikke alapján a Bizottságnak megküldik a fogott állományok
kirakodott mennyiségeire vonatkozó adatokat, az e rendelet mellékletében
meghatározott állománykódokat használják.
8. cikk
Hatálybalépés
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ezt a rendeletet 2013. január 1-jétől
kell alkalmazni.
Ez a rendelet teljes egészében
kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
                                                                       
MELLÉKLET 
A
teljes kifogható mennyiségek hatálya alá tartozó területeken az uniós hajók
által kifogható mennyiségek fajok és területek szerinti bontása
Az alábbi táblázatok határozzák meg az egyes
állományokból kifogható teljes mennyiségeket és kvótákat (eltérő
rendelkezés hiányában élőtömegtonnában), valamint – adott esetben – a
funkcionálisan kapcsolódó feltételeket.
A halállományokra a fajok latin nevének
betűrendjében történik utalás. A következő táblázat a fajok latin
neveinek és közönséges neveinek megfeleléseit tartalmazza e rendelet
alkalmazásában:
 Tudományos név || Hárombetűs kód || Közönséges név 
 Psetta maxima || TUR || Nagy rombuszhal 
 Sprattus sprattus || SPR || Spratt 
   ||   ||   ||   
 Faj: || Nagy rombuszhal || Övezet: || Fekete-tengeri uniós vizek 
   || Psetta maxima ||   || TUR/F37.4.2.C. ||   ||   ||   
 Bulgária || 37 ||   || Analitikai TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikke nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó.   
 Románia || 37 ||   
   ||   ||   
 Unió || 74 || (1) 
   ||   ||   
 TAC || Nem releváns 
 _________ ||   ||   
 (1)           Április 15. és június 15. között tilos a halászati tevékenység, az átrakodás, a fedélzetre vétel, a kirakodás és az első értékesítés.   
 Faj: || Spratt ||   || Övezet: || Fekete-tengeri uniós vizek ||   
   || Sprattus sprattus ||   || SPR/F37.4.2.C 
 Bulgária || 8032,5 ||   || Analitikai TAC A 847/96/EK rendelet 3. cikke nem alkalmazandó. A 847/96/EK rendelet 4. cikke nem alkalmazandó.   
 Románia || 3442,5 ||   
   ||   ||   
 Unió || 11475 ||   
   ||   ||   
 TAC || Nem releváns ||   
 _________ ||   ||   ||   
[1]               HL L 358., 2002.12.31., 59. o.
[2]               HL L 343., 2009.12.22., 1. o.
[3]               HL L 115., 1996.5.9., 3. o.