CELEX: C2003/171/16
Language: da
Date: 2003-07-19 00:00:00
Title: Sag C-196/03 P: Appel iværksat den 3. maj 2003 af Arnaldo Lucaccioni til prøvelse af dom afsagt den 26. februar 2003 af De Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans i sag T-164/01, Arnaldo Lucaccioni mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

19.7.2003             DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                            C 171/11
Anden appelgrund:             Fejlagtig fortolkning og anvendel-                 materiale, og som provokerer alvorlige uhelbredelige
                              se af artikel 42 og 43 i traktaten                 sygdomme,
                              om Den Europæiske Union.
                                                                           —     bevidst har kompromitteret appellantens sikkerhed
                                                                                 på arbejdspladsen, idet der er udvist grov forsømme-
                                                                                 lighed, hvorved skaden kan opgøres til
                                                                                 3 500 000 EUR (tidligere ITL 7 000 000 000), hvil-
                                                                                 ket beløb fremkommer ved en analog anvendelse af
Appel iværksat den 3. maj 2003 af Arnaldo Lucaccioni til                         de erstatningsbeløb, som hvert offer er blevet til-
prøvelse af dom afsagt den 26. februar 2003 af De                                kendt       (ca.    500 000        EUR,       tidligere
Europæiske Fællesskabers Ret i Første Instans i sag                              1 000 000 000 ITL) ved dom nr. 4840/96 af
T-164/01, Arnaldo Lucaccioni mod Kommissionen for De                             5.7.1996 afsagt af Pretura Circondariale di Torino,
                  Europæiske Fællesskaber                                        og af de erstatninger, der er fastsat til hvert offer
                                                                                 for »Cermis«-svævebanen, 2 000 000 EUR, tidligere
                                                                                 ITL 4 000 000 000.
                        (Sag C-196/03 P)
                         (2003/C 171/16)                             3.    Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 3. maj
2003 iværksat appel af Arnaldo Lucaccioni ved avvocato
Mauro Cimino, og med valgt adresse i Fermo (AP), (Italien), til      Anbringender og væsentligste argumenter
prøvelse af dom afsagt den 26. februar 2003 af De Europæiske
Fællesskabers Ret i Første Instans i sag T-164/01, Arnaldo
Lucaccioni mod Kommissionen for De Europæiske Fælles-
skaber.                                                              1)     Retten lægger vægt på, at appellanten allerede den
                                                                     15.5.1994 havde fremsat et egentligt erstatningskrav for den
                                                                     ikke-fysiske skade, han havde lidt i perioden, før erhvervssyg-
Appellanten har nedlagt følgende påstande:                           dommen opstod. Dette erstatningskrav blev afvist af ansættel-
                                                                     sesmyndigheden ved afgørelse af 22.9.1994, hvilken afgørelse
1.   Søgsmålet og dermed også appelsagen antages til realitets-      appellanten påklagede den 15.12.1994, idet han ikke længere
     behandling.                                                     nævnte den angivelige skade, navnlig den ikke-økonomiske
                                                                     skade, der var forvoldt forud for erhvervssygdommens indtræ-
2.   Kommissionen tilpligtes at betale erstatning for den ikke-      den. Han anlagde herefter sag for Retten (sag T-165/95) til
     økonomiske og fysiske skade, som appellanten er blevet          prøvelse af Kommissionens afvisning af klagen, for så vidt som
     påført mellem 1967 og 1990, idet der henvises til               Kommissionen havde afvist, at han havde ret til erstatning for
     almindelig erstatningsret, Den Europæiske Unions charter        den ikke-økonomiske skade, han havde lidt, før erhvervssyg-
     om grundlæggende rettigheder og den europæiske men-             dommen opstod. Appellanten havde kort sagt ikke inden
     neskerettighedskonvention uafhængigt af (eller også af-         fristens udløb påklaget Kommissionens afgørelsen af
     hængigt af) vedtægtens artikel 73, ligesom det gøres            22.9.1994, for så vidt som denne omfattede en manglende
     gældende, at skaden er forvoldt ved institutionens ansvar-      erstatning af skaden.
     spådragende adfærd, uden at der foreligger diskulperende
     omstændigheder, idet Kommissionen
                                                                     Ifølge appellanten er Rettens argumentation ikke overbevisen-
     —    har krænket sagsøgerens menneskelige værdighed,
                                                                     de, da det kan ikke tages for givet, at skrivelsen af 15.5.1994
                                                                     indeholder et erstatningskrav for skade, der er lidt på et
     —    har krænket appellantens ret til respekt for menne-
                                                                     tidspunkt forud for sygdommens opståen. Denne fortolkning
          skets integritet,
                                                                     er diskutabel, da der er tale om almindelig forespørgsel
                                                                     indeholdende en fordring for så vidt angår skader, der er
     —    forsætligt og kontinuerligt har forvoldt appellanten
                                                                     forbundet med denne sygdoms opståen.
          fysisk skade, idet den bevidst har pålagt ham at
          arbejde — tilmed under fremsættelse af urigtige
          udtalelser — i fysiske omgivelser isoleret med asbest,
          vel vidende at asbest også er farligt for personer, der    2)     Appellanten bestrider endvidere rigtigheden af, at Retten
          ikke er i risikogruppen,                                   afviste at realitetspåkende kravet om erstatning for fysisk skade
                                                                     med den begrundelse, at et erstatningssøgsmål skal indeholde
     —    bevidst har stræbt appellanten efter livet med risiko      de elementer, der gør det muligt at identificere den adfærd,
          for at fremkalde et blodbad, hvilket nævnes for at         som sagsøgeren bebrejder institutionen, og grundene til, at han
          underbygge dette,                                          antager, at der består en årsagsforbindelse mellem adfærden og
                                                                     det tab, han hævder at have lidt. Appellanten er af den
     —    bevidst har tortureret appellanten i årevis ved at         opfattelse, at den helbredsskade, der er forårsaget af, at han har
          udsætte ham for asbest, der er et kræftfremkaldende        været udsat for påvirkning fra asbest, har givet sig udslag i
 ---pagebreak--- C 171/12                DA                            Den Europæiske Unions Tidende                                           19.7.2003
fysisk og psykisk stress. På baggrund af de foreliggende               omstændigheder kan anses for at have karakter af vederlag,
oplysninger om miljøforurening kan det sluttes, at der er tale         idet de italienske afgiftsmyndigheder allerede i årene 1985-
om en skade, og denne skade kan uden tvivl kvalificeres som            1992 i forbindelse med registrering af dokumenter vedrørende
en fysisk-eksistentiel skade. I den foreliggende sag må der            et selskabs forhold opkrævede »tilsvarende gebyrer, der blev
under alle omstændigheder tages hensyn til eksistensen af en           anset for vederlag for den leverede tjeneste«.
psykisk skade, der hidrører fra en eksistentiel lidelse, da
den pågældende med angst afventer kræftens opståen, dvs.               De italienske myndigheder er — i modsætning til hvad der
udslukningen af sit eget liv.                                          følger af artikel 11, stk. 2, i lov nr. 448/98 — forpligtet til, til
                                                                       de kapitalselskaber, der inden for fristerne har ansøgt om
                                                                       tilbagebetaling af det godkendelsesgebyr for registrering af
                                                                       stiftelsesdokumentet, som Domstolen i Ponente Carni-dom-
                                                                       men har kendt ulovligt, at tilbagebetale gebyret fuldt ud, uden
                                                                       at myndighederne i beløbet kan fradrage et beløb på otte gange
                                                                       det årlige, faste gebyr, der med tilbagevirkende kraft er indført
                                                                       ved lovens artikel 11, stk. 1. Indførelsen med tilbagevirkende
Sag anlagt den 12. maj 2003 af Kommissionen for De                     kraft af dette årlige, faste gebyr er en åbenbar overtrædelse af
  Europæiske Fællesskaber mod Den Italienske Republik                  det forbud, der er omhandlet i artikel 10 i direktiv 69/335.
                           (Sag C-197/03)
                                                                       b)    Den nærmere beregning af renter af de beløb, der skal
                                                                             tilbagebetales til selskaberne
                          (2003/C 171/17)
                                                                       Kommissionen er af den opfattelse, at de nærmere regler om
                                                                       beregning af renter, der finder anvendelse på tilbagebetalingen
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 12. maj             af godkendelsesgebyret for registrering af selskabers stiftelses-
2003 anlagt sag mod Den Italienske Republik af Kommissio-              dokumenter, der er fastsat i artikel 11, stk. 3, i lov nr. 448/
nen for De Europæiske Fællesskaber ved Enrico Traversa, som            98, udelukkende vedrører en særlig kategori af sager om
befuldmægtiget.                                                        tilbagesøgning, nemlig sager, der er begrundet i en tilsidesættel-
                                                                       se af artikel 10 i direktiv 69/335, dvs. i en tilsidesættelse af en
                                                                       fællesskabsretlig bestemmelse. Da disse regler for beregning af
Kommissionen har nedlagt følgende påstande:                            renter åbenbart er mindre fordelagtige end de regler for
                                                                       beregning af renter, der finder anvendelse i forbindelse med
—     Det fastslås, at Den Italienske Republik har tilsidesat sine     tilsvarende krav, der støttes på national ret, har Kommissionen
      forpligtelser i henhold til artikel 10, litra c), i Rådets       gjort gældende, at artikel 11, stk. 3, i lov nr. 448/98 er i strid
      direktiv 69/335/EØF af 17. juli 1969 om kapitaltilfør-           med det ækvivalensprincip, der er opstillet i fællesskabets
      selsafgifter (1) og de principper, som Domstolen har             retspraksis.
      opstillet i sin praksis vedrørende tilbagebetaling af afgifter,
      som medlemsstaterne har opkrævet i strid med fælles-
      skabsretten, idet den med tilbagevirkende kraft i medfør         c) De nærmere regler for tilbagebetaling af det ophævede
      af artikel 11 i lov nr. 448/98 har indført et årligt, fast            godkendelsesgebyr for registrering af stiftelsesdoku-
      gebyr for registrering af andre selskabsdokumenter end                menter
      stiftelsesdokumentet, og idet det har fastsat en ordning
      for tilbagebetaling af det ophævede gebyr for godkendelse        Bestemmelserne i artikel 11, stk. 4 og 5, i lov nr. 448/98 og
      af registrering af selskabers stiftelsesdokumenter, der er       bestemmelserne i cirkulære nr. 32/E medfører eller kan efter
      diskriminerende og restriktiv med hensyn til, hvilke             Kommissionens opfattelse medføre forsinkelser i tilbagebeta-
      selskaber der har ret til tilbagebetaling.                       lingen af det ophævede gebyr for registrering af selskabers
                                                                       stiftelsesdokumenter, idet de fastsætter en dato for indlednin-
—     Den Italienske Republik tilpligtes at betale sagens omkost-      gen af tilbagebetalingsprocedurerne, idet de indfører et årligt
      ninger.                                                          maksimum for de beløb, der er afset til tilbagebetalingerne, og
                                                                       idet de udsætter tilbagebetalingen i tilfælde, hvor en sag endnu
                                                                       verserer i første instans. Denne fordeling af tilbagebetalingen
                                                                       over tiden og den deraf følgende forlængelse af søgsmålene
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter                              vedrørende tilbagebetaling af gebyret gør det åbenbart alt for
                                                                       vanskeligt at udnytte en ret, der følger af fællesskabets
                                                                       retsorden og, nærmere bestemt, for kapitalselskaberne at
                                                                       udnytte deres ret til kun i forbindelse med stiftelsen at skulle
a)   Det årlige, faste gebyr for registrering af andre doku-           betale en harmoniseret kapitaltilførselsafgift og til at kræve
     menter end stiftelsesdokumentet, der er indført med               tilbagebetaling af andre ikke-harmoniserede, indirekte afgifter,
     tilbagevirkende kraft                                             der i henhold til artikel 10 i direktiv 69/335 ikke må opkræves.
Kommissionen er af den opfattelse, at det årlige, faste gebyr,         Kommissionen har heraf konkluderet, at den italienske lovgiver
der er indført med tilbagevirkende kraft for registrering af           samtidig har tilsidesat tre principper, der er opstillet af
andre dokumenter end stiftelsesdokumentet, under ingen                 Domstolen i dens praksis vedrørende tilbagebetaling af afgifter,