CELEX: 52021PC0492
Language: lt
Date: 2021-08-25
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Bendradarbiavimo taryboje, įsteigtoje Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu, dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 08 25
            COM(2021) 492 final
            2021/0279(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Bendradarbiavimo taryboje, įsteigtoje Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu, dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Dalykas 
            
            
               
                  Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma Sąjungos pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu Bendradarbiavimo taryboje, įsteigtoje Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu (toliau – Susitarimas), dėl numatomos priimti Rekomendacijos Nr. XX/2020 dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo 2021–2027 m. 
               
            
            
               2.Aplinkybės 
            
            
               2.1.Susitarimas
            
            
               Susitarimu siekiama sudaryti Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos (toliau – Šalys) politinio dialogo ir bendradarbiavimo sąlygas, kad būtų galima plėtoti politinius santykius. Susitarimas įsigaliojo 1999 m. liepos 1 d.
            
            
               2.2.Bendradarbiavimo taryba
            
            
               Bendradarbiavimo taryba nagrinėja visus svarbius klausimus, susijusius su Susitarimu, ir bet kokius kitus dvišalius ar tarptautinius abipusiškai svarbius klausimus, kad būtų pasiekti Susitarimo tikslai. Bendradarbiavimo taryba gali Šalių sutarimu teikti rekomendacijas. Bendradarbiavimo tarybą sudaro Europos Sąjungos Tarybos nariai, Europos Komisijos nariai ir Azerbaidžano Respublikos Vyriausybės nariai. Bendradarbiavimo taryba turi savo darbo tvarkos taisykles.
            
            
               2.3.Bendradarbiavimo tarybos aktas
            
            
               Bendradarbiavimo taryba turėtų rašytine procedūra priimti Rekomendaciją dėl 2018–2020 m. partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo 2021–2027 m. (toliau – aktas). 
            
            
               3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
            
            
               Pozicija, kurios Sąjunga turi laikytis Bendradarbiavimo taryboje, grindžiama prie šio sprendimo pridedama rekomendacija.
            
            
               Partnerystės prioritetai ir toliau atitinka persvarstytos Europos kaimynystės politikos tikslus ir Rytų partnerystės tikslus. Jais bus vadovaujamasi rengiant daugiametį ES finansinio bendradarbiavimo su Azerbaidžanu programavimą.
            
            
               Šalys patvirtino, kad partnerystės prioritetai tebėra tinkamas pagrindas jų santykiams plėtoti ir visapusiškai įsipareigojo juos įgyvendinti.
            
            
               ES ir Azerbaidžano bendradarbiavimas 2021–2027 m. ir toliau grindžiamas 2018–2020 m. partnerystės prioritetais.
            
            
               Todėl tolesnis partnerystės prioritetų įgyvendinimas atitinka Sąjungos interesus.
            
            
               4.Teisinis pagrindas
            
            
               4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
            
            
               4.1.1.Principai
            
         
         
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
            
            
               Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Bendradarbiavimo taryba – Susitarimu įsteigtas organas.
            
            
               Aktas, kurį turi priimti Bendradarbiavimo taryba, yra teisinę galią turintis aktas. Jis gali stipriai paveikti ES teisės aktų turinį, visų pirma, daugiametį finansinio bendradarbiavimo programavimą pagal bendrą paramos programą. Taip yra todėl, kad 2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento 232/2014, kuriuo sukuriama Europos kaimynystės priemonė
                  2
               , 7 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad šalims, kurioms galioja to reglamento 3 straipsnio 2 dalyje nurodyti dokumentai, visapusiška daugiametė bendros paramos sistema patvirtinama pagal Reglamento (ES) Nr. 236/2014
                  3
                16 straipsnio 3 dalyje nurodytą nagrinėjimo procedūrą. Tokie dokumentai turi būti veiksmų planai arba kiti lygiaverčiai bendrai sutarti dokumentai, pavyzdžiui, partnerystės prioritetai. 
            
            
               Aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama. Todėl šio sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
            
            
               4.2.Materialinis teisinis pagrindas
            
            
               4.2.1.Principai
            
            
               Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas priklauso nuo akto, dėl kurio Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis tikslas arba dalis.
            
            
               4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Pagrindinis akto tikslas yra bendradarbiavimas su Azerbaidžanu pagal Susitarimą ir persvarstytą Europos kaimynystės politiką. 
            
            
               4.3.Išvada
            
            
               Šio sprendimo teisinis pagrindas yra SESV 207 ir 209 straipsniai kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
            
            
               5.Skelbimas 
            
            
               Atsižvelgiant į tai, kad Bendradarbiavimo tarybos aktu bus iš dalies keičiamas partnerystės prioritetų įgyvendinimo laikotarpis, priėmus šį aktą, jis turėtų būti paskelbtas Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               2021/0279 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Bendradarbiavimo taryboje, įsteigtoje Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu, dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
         
         
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 ir 209 straipsnius kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas (toliau – Susitarimas) buvo pasirašytas 1996 m. balandžio 22 d. ir įsigaliojo 1999 m. liepos 1 d.;
            
            
               (2)pagal Susitarimo 81 straipsnį Susitarimu įsteigta Bendradarbiavimo taryba gali teikti rekomendacijas, kad būtų pasiekti Susitarimo tikslai;
            
            
               (3)2018 m. rugsėjo 28 d. ES ir Azerbaidžano bendradarbiavimo tarybos posėdyje buvo priimti 2018–2020 m. ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetai;  
            
            
               (4)Bendradarbiavimo taryba rašytine procedūra turėtų priimti Rekomendaciją dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų įgyvendinimo laikotarpio pratęsimo iki 2027 m.;
            
            
               (5)tikslinga nustatyti poziciją, kurios Bendradarbiavimo taryboje turi būti laikomasi Sąjungos vardu dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Sąjungos pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Bendradarbiavimo taryboje, įsteigtoje Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu, dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų įgyvendinimo laikotarpio pratęsimo iki 2027 m. grindžiama prie šio sprendimo pridedamu Bendradarbiavimo tarybos rekomendacijos projektu.
            
            
               2 straipsnis 
            
            
               Šis sprendimas skirtas Europos Komisijai ir Europos Komisijos pirmininko pavaduotojui ir Sąjungos vyriausiajam įgaliotiniui užsienio reikalams ir saugumo politikai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimo byloje Vokietija / Taryba (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 punktai.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        OL L 77, 2014 3 15.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        2014 m. kovo 11 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (ES) Nr. 236/2014, kuriuo nustatomos bendros Sąjungos išorės veiksmų finansavimo priemonių įgyvendinimo taisyklės ir procedūros (OL L 77, 2014 3 15).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 08 25
            COM(2021) 492 final
            PRIEDAS 
            prie
            Pasiūlymo dėl Tarybos sprendimo
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Bendradarbiavimo taryboje, įsteigtoje Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimu, dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnio įgyvendinimo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               PROJEKTAS
            
            
               ES IR AZERBAIDŽANO BENDRADARBIAVIMO TARYBOS REKOMENDACIJA Nr. XX/2020
            
            
               kuria patvirtinamas ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų tolesnis įgyvendinimas 2021–2027 m.
            
            
            
               ES IR AZERBAIDŽANO BENDRADARBIAVIMO TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimą, ypač į jo 81 straipsnį,
            
            
               atsižvelgdama į 2018 m. rugsėjo 28 d. ES ir Azerbaidžano bendradarbiavimo tarybos rekomendaciją Nr. 1/2018 dėl ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetų (2018–2020 m.),
            
            
                
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)
                     Europos Bendrijų bei jų valstybių narių ir Azerbaidžano Respublikos partnerystės ir bendradarbiavimo susitarimas (toliau – Susitarimas) buvo pasirašytas 1996 m. balandžio 22 d. ir įsigaliojo 1999 m. liepos 1 d.;
            
            
               (2)
                     pagal Susitarimo 81 straipsnį Bendradarbiavimo taryba gali teikti tinkamas rekomendacijas, kad būtų pasiekti Susitarimo tikslai;
            
            
               (3)
                     pagal Susitarimo 98 straipsnį Susitarimo Šalys turi imtis bet kokių bendro pobūdžio ar konkrečių priemonių, kurių reikia įsipareigojimams pagal Susitarimą vykdyti, ir pasirūpina, kad Susitarime išdėstyti tikslai būtų pasiekti;
            
            
               (4)
                     2018 m. rugsėjo 28 d. Europos Sąjunga ir Azerbaidžanas patvirtino priede išdėstytus 2018–2020 m. laikotarpio ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetus;
            
            
               (5)
                     partnerystės prioritetuose ES ir Azerbaidžanas dvišaliu pagrindu atsižvelgs į ilgalaikius tikslus ir siektinus rezultatus, dėl kurių bus susitarta atsižvelgiant į Rytų partnerystę, įskaitant aktyvesnį bendradarbiavimą visuomenės sveikatos klausimais, 
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠIĄ REKOMENDACIJĄ:
            
            
                
            
            
               1 straipsnis
            
         
         
            
               Bendradarbiavimo taryba rekomenduoja, kad priede išdėstyti ES ir Azerbaidžano partnerystės prioritetai būtų įgyvendinami toliau iki 2027 m. Partnerystės prioritetai gali būti atnaujinti arba įgyvendinami toliau Bendradarbiavimo tarybos susitarimu.
            
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Ši rekomendacija įsigalioja jos priėmimo dieną.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               Bendradarbiavimo tarybos vardu
            
            
            
               Europos Sąjunga
                     
                     
                     
                     
                     
                     Azerbaidžano Respublika