CELEX: 51997PC0290
Language: da
Date: 1997-06-30
Title: Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets direktiv om ændring af direktiv 93/38/EØF om samordning af fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og telekommunikation

JIT
                             KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                Bruxelles, den 30.06.1997
     ti '                                                       KOM(97) 290 endelig udg.
                                                                95/0080 (COD)
; iN.i» /
                                   UDTALELSE FRA KOMMISSIONEN
                          i henhold til EF-traktatens artikel 189 B, stk. 2, litra d),
                    om Europa-Parlamentets ændringerne til Rådets fælles holdning til
                                                  forslag til
                          EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
                                                 om ændring af
               Rådets direktiv 93/38/EØF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmåderne
                   ved tilbudsgivning inden for vand- og energiforsyning samt transport og
                                              telekommunikation
 Ci,.*»,!
                            OM ÆNDRING AF KOMMISSIONENS FORSLAG
         ;',Jl                 i henhold til EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2
  c  >i*.y
   'JVK'i
  M"1
 ---pagebreak---  ---pagebreak--- I.      Sagsforløb
Forslaget blev forelagt for Europa-Parlamentet og Rådet den 30. marts 1995.
Det Økonomiske og Sociale Udvalg vedtog en udtalelse den 5. juli 1995.
Europa-Parlamentet vedtog en udtalelse ved førstebehandlingen den 22. oktober 1996.
Det ændrede forslag blev forelagt for Rådet den 25. november 1996.
Rådet fastlagde en fælles holdning den 19. december 1996.
Europa-Parlamentet vedtog en udtalelse ved andenbehandlingen den 14. maj 1997.
II.     Formålet med direktivet
GPA-aftalen om offentlige indkøb ("Government Procurement Agreement"), der som
fastsat i dens artikel XXIV trådte i kraft i Fællesskabet den 1. januar 1996, udgør ved
Rådets afgørelse 94/800/EØF af 22. december 1994, hvorved de aftaler, der er resultatet
af de multilaterale forhandlinger under Uruguay-runden, blev vedtaget, en integreret del
af Fællesskabets retsorden. Dette betyder dog ikke, at dens bestemmelser kan påberåbes
direkte over for Fællesskabets og medlemsstaternes retsinstanser (sidste betragtning i
afgørelse 94/800/EØF).
Kommissionen har fremsat en række ændringsforslag til direktiverne, som tager sigte på
at indsætte nogle af GP A-aftalens bestemmelser i direktiverne med henblik på:
a)      at undgå forskelsbehandling af EF's virksomheder og give dem de samme
        fordele, som tredjelandsvirksomheder har i kraft af GP A-aftalen, og
b)      at sikre overensstemmelse mellem de to retsordener. Derved vil ordregivere, der
        både er underlagt direktivet og GP A-aftalen, kunne overholde GP A-aftalen ved at
         anvende bestemmelserne i det ændrede direktiv. I modsat fald villeNie være
         nødsaget til at have perfekt kendskab til begge retsordener, pege på forskellene
         mellem dem og drage de rette konsekvenser af disse forskelle. Dette forekommer
        vanskeligt og kunne føre til væsentlige forskelle i anvendelsen af
         fællesskabsretten i de forskellige medlemsstater.
                                           A
 ---pagebreak--- III.    Kommissionens holdning til de af Europa-Parlamentet vedtagne ændrings-
        forslag
A.      Ændringsforslag, der kan accepteres af Kommissionen
Betragtning 13 (teknisk dialog - ændringsforslag nr. 6)
Den del af ændringsforslag nr. 6, der blev vedtaget af Europa-Parlamentet, kan accepteres
af Kommissionen, fordi den blot er en positiv formulering af artikel VI, stk. 4, i GPA-
aftalen. Mens det således i GP A-bestemmelsen hedder, at "ordregivere ikke på en måde,
der kan have til følge at udelukke konkurrencen, må søge eller modtage rådgivning, der
kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen af specifikationer til en bestemt udbuds-
forretning, fra virksomheder, som måtte have en forretningsmæssig interesse i den
pågældende udbudsforretning", hedder det i Europa-Parlamentets ordlyd, at ordregivere
må søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes i forbindelse med udarbejdelsen af
specifikationer til en bestemt udbudsforretning, såfremt denne rådgivning ikke har til
følge at udelukke konkurrencen.
Betragtning 13a (ny) (uddannelse og oplysning til fordel for SMV - ændringsforslag
nr.2)
Selv om en betragtning i direktiverne om offentlige indkøb, som ikke er afspejlet i selve
direktivet, ikke er den mest hensigtsmæssige og effektive måde at nå det legitime mål på,
kan Kommissionen også acceptere dette ændringsforslag, hvorigennem Europa-Parla-
mentet tilsigter at fremme SMV's adgang til udbudsforretninger ved at stille passende
uddannelses- og oplysningsfaciliteter til deres disposition.
B.       Ændringsforslag, der afvises af Kommissionen
Artikel 1, stk. 11 (artikel 41, stk. 3, i direktiv 93/38/EØF - forpligtelse til at
underrette deltagerne om ordretildelingsafgørelser)
Eftersom ændringsforslaget begrænser denne forpligtelse til kun at omfatte offentlige
ordregivere, hvorved det grundlæggende princip om lige behandling af offentlige og
private ordregivere brydes, kan det ikke accepteres af Kommissionen.
Artikel 1, stk. 11 (artikel 41, stk. 4, i direktiv 93/38/EØF - forpligtelse til at
begrunde en afvisning og til at angive det antagne buds egenskaber)
Dette ændringsforslag gælder ikke for private ordregivere, der opererer på basis af
særlige eller eksklusive rettigheder, og kan derfor ikke accepteres af Kommissionen af
den ovenfor anførte grund.
Artikel 1, stk. 12 (artikel 42, stk. la, i direktiv 93/38/EØF - forpligtelse til at
indberette statistiske oplysninger)
 Den samme begrænsning på forpligtelsen til kun at omfatte offentlige ordregivere ville
blive indført ved dette ændringsforslag, hvilket - selv om ændringen ville lå mindre
 ---pagebreak--- betydning for liberaliseringen af offentlige indkøb end de to foregående ændringer
ligeledes ikke kan accepteres af Kommissionen.
                                                  4
 ---pagebreak---                       ÆNDRET FORSLAG TIL
     EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS DIREKTIV
                                    OM
 ÆNDRING AF DIREKTIV 93/38/EØF OM SAMORDNING AF
FREMGANGSMÅDERNE VED TILBUDSGIVNING INDEN FOR
  VAND- OG ENERGIFORSYNING SAMT TRANSPORT OG
                     TELEKOMMUNIKATION
  (forelagt af Kommissionen i henhold til EF-Traktatens artikel 189 A, stk. 2)
                                        r
 ---pagebreak--- 1. Betragtning 13 ændres som følger:
   "ordregivende myndigheder kan søge eller modtage rådgivning, der kan benyttes til at
   udarbejde specifikationer til en bestemt udbudsforretning, forudsat at en sådan
   rådgivning ikke har til følge, at konkurrence udelukkes;"
2. Betragtning 13a indsættes:
   "Kommissionen skal stille uddannelses- og informationsmateriale til rådighed for små
   og mellemstore virksomheder med henblik på; at sætte disse i stand til at deltage fuldt
   ud på det ændrede udbudsmarked;"
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(97) 290 endelig udg.
                                   DOKUMENTER
DA                                                                14 15 12      07
                                   Katalognummer : CB-CO-97-279-DA-C
                                                               ISBN 92-78-21195-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                               O-