CELEX: 32011D0753
Language: cs
Date: 2011-11-18 00:00:00
Title: 2011/753/EU: Rozhodnutí Komise ze dne 18. listopadu 2011 , kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES (oznámeno pod číslem K(2011) 8165)

25.11.2011   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 310/11
            
         ROZHODNUTÍ KOMISE
   ze dne 18. listopadu 2011,
   kterým se zavádí pravidla a metody výpočtu pro ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES
   (oznámeno pod číslem K(2011) 8165)
   (2011/753/EU)
   EVROPSKÁ KOMISE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
   s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (1), a zejména na čl. 11 odst. 3 uvedené směrnice,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Aby bylo zajištěno účinné provádění cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES, je vhodné stanovit pravidla pro používání těchto cílů.
            
         
               (2)
            
            
               Rovněž je nutné stanovit metody výpočtu podílu komunálního odpadu a stavebního a demoličního odpadu, který je připraven k opětovnému použití, recyklován či materiálově využit, s cílem ověřit a sledovat dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES.
            
         
               (3)
            
            
               Ustanovení čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice 2008/98/ES ponechává členským státům určitou volnost, pokud jde o toky komunálního odpadu, u nichž jsou cíle uplatňovány. Je však vhodné definovat možnosti členských států, aby se ujasnilo, jak prakticky uplatňovat ověřování dodržování těchto cílů.
            
         
               (4)
            
            
               Aby se zabránilo dodatečné administrativní zátěži, měly by být pro účely ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES co nejvíce používány údaje o statistice odpadů, jež jsou oznamovány podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů (2).
            
         
               (5)
            
            
               Pokud se odpad vyváží mimo Unii a existují prokazatelné důkazy, že příprava k opětovnému použití, recyklace či využití proběhly za podmínek, jež odpovídají podmínkám stanoveným právními předpisy Unie, měl by být tento odpad při ověřování dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES zohledněn.
            
         
               (6)
            
            
               Pokud budou přijata opatření na posílení cílů nebo pokud budou stanoveny cíle pro jiné toky odpadů, je možné, že bude třeba provést přezkum tohoto rozhodnutí.
            
         
               (7)
            
            
               Opatření stanovená tímto rozhodnutím jsou v souladu se stanoviskem výboru zřízeného článkem 39 směrnice 2008/98/ES,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Definice
   Kromě definic stanovených v článku 3 směrnice 2008/98/ES se pro účely tohoto rozhodnutí rozumí:
   
               1)
            
            
               „odpadem z domácností“ se rozumí odpad vyprodukovaný v domácnostech;
            
         
               2)
            
            
               „podobným odpadem“ se rozumí odpad, který je ve své podstatě a složení srovnatelný s odpadem z domácností, s výjimkou odpadu z výroby a odpadu ze zemědělství a lesnictví;
            
         
               3)
            
            
               „komunálním odpadem“ se rozumí odpad z domácností a podobný odpad;
            
         
               4)
            
            
               „stavebním a demoličním odpadem“ se rozumí odpad odpovídající kódům odpadu v kapitole 17 přílohy rozhodnutí Komise 2000/532/ES (3), s výjimkou nebezpečného odpadu a v přírodě se vyskytujících materiálů uvedených v kategorii 170504;
            
         
               5)
            
            
               „materiálovým využitím“ se rozumí jakýkoliv způsob využití, s výjimkou energetického využití a opětovného zpracování na materiály, které se použijí jako palivo;
            
         
               6)
            
            
               „zasypáváním“ se rozumí způsob využití, při němž je vhodný odpad použit jako náhrada za materiál, který není odpadem, pro zásyp výkopu nebo pro stavební účely při úpravách krajiny.
            
         Článek 2
   Obecné požadavky
   Pro účely ověření dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES se použijí tato pravidla:
   
               1)
            
            
               Členské státy ověří dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES výpočtem hmotnosti toků odpadu, který je vyprodukován, a toků odpadu, který je připraven k opětovnému použití, recyklován či jinak materiálově využit v jednom kalendářním roce.
            
         
               2)
            
            
               Hmotnost odpadu připraveného k opětovnému použití, recyklovaného odpadu či materiálově využitého odpadu se určí výpočtem vstupního množství odpadu použitého při přípravě k opětovnému použití či při konečné recyklaci nebo jiném konečném materiálovém využití. Přípravná operace provedená předtím, než je odpad využit či odstraněn, nepředstavuje konečnou recyklaci ani jiné konečné materiálové využití. Je-li odpad sbírán odděleně nebo je-li výstup třídírny odpadů dodáván do procesu recyklace nebo materiálového využití bez významných ztrát, může být tento odpad považován za hmotnost odpadu, který je připraven k opětovnému použití, je recyklován či je jinak materiálově využit.
            
         
               3)
            
            
               Množství odpadu připraveného k opětovnému použití se zahrne do množství recyklovaného odpadu a neuvádí se odděleně.
            
         
               4)
            
            
               Je-li odpad dodáván pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné materiálové využití v jiném členském státu, lze ho zahrnout do cíle pouze toho členského státu, ve kterém byl sebrán.
            
         
               5)
            
            
               Vyváží-li se odpad mimo Unii pro přípravu k opětovnému použití, recyklaci či jiné materiálové využití, započítává se jako odpad připravený k opětovnému použití, recyklovaný odpad či jinak materiálově využitý odpad pouze tehdy, existují-li prokazatelné důkazy dokazující, že při přepravě odpadu byla dodržena ustanovení nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1013/2006 (4), zejména čl. 49 odst. 2.
            
         
               6)
            
            
               Při výpočtu cíle u aerobní a anaerobní digesce biologicky rozložitelného odpadu lze vstup k aerobnímu a anaerobnímu zpracování započítat jako recyklovaný odpad, pokud při takovém zpracování vznikne kompost či jiný výstup, který se – po dalším zpracování, je-li to nutné – použije jako recyklovaný výrobek, materiál nebo látka pro ošetření půdy, které je přínosem pro zemědělství nebo životní prostředí.
            
         Článek 3
   Komunální odpad
   1)   Pro účely ověření dodržování cíle stanoveného pro komunální odpad v čl. 11 odst. 2 písm. a) směrnice 2008/98/ES použijí členské státy cíl pro jednu z následujících možností:
   
               a)
            
            
               příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností;
            
         
               b)
            
            
               příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu jiného původu;
            
         
               c)
            
            
               příprava k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností;
            
         
               d)
            
            
               příprava k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu.
            
         2)   Cíl se použije na celkové množství odpadu z toků odpadu v rámci možnosti, kterou si členský stát zvolí podle odstavce 1 tohoto článku.
   3)   Členské státy použijí metodu výpočtu stanovenou v příloze I tohoto rozhodnutí, která odpovídá možnosti, již si členský stát zvolí podle odstavce 1 tohoto článku.
   4)   Zprávy členských států o provádění směrnice v oblasti komunálního odpadu jsou v souladu se zvláštními požadavky stanovenými v příloze I a II.
   5)   Členské státy oznámí Komisi možnost, kterou si zvolily podle odstavce 1 tohoto článku, v první zprávě o provádění směrnice, na niž odkazuje čl. 37 odst. 1 směrnice 2008/98/ES.
   6)   Až do předložení zprávy o provádění směrnice za rok 2020 může členský stát měnit možnost výpočtu, pokud bude zajištěna konzistence oznamovaných údajů.
   Článek 4
   Stavební a demoliční odpad
   1)   Pro výpočet cíle stanoveného v čl. 11 odst. 2 písm. b) směrnice 2008/98/ES u stavebního a demoličního odpadu použijí členské státy metodu výpočtu stanovenou v příloze III tohoto rozhodnutí.
   2)   Zprávy členských států o provádění směrnice v oblasti stavebního a demoličního odpadu musí být v souladu se zvláštními požadavky stanovenými v příloze III.
   3)   Množství odpadu použitého pro zasypávání se oznámí odděleně od množství odpadu připraveného k opětovnému použití či recyklovaného odpadu nebo odpadu použitého pro jiné materiálové využití. Zpracování odpadu na materiály, které se použijí pro zasypávání, se rovněž oznamuje jako zasypávání.
   Článek 5
   Podávání zpráv členskými státy
   1)   V souvislosti s plněním cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES uvědomí členské státy o svém pokroku Komisi, a to prostřednictvím zprávy o provádění směrnice, na kterou odkazuje článek 37 uvedené směrnice.
   2)   Ve zprávě o provádění směrnice uvedou členské státy údaje o stavu přípravy k opětovnému použití, recyklace a materiálového využití jednotlivých toků odpadu buď pro každý rok vykazovaného tříletého období, nebo pro roky vykazovaných období vymezených v příloze I oddílu 5 nařízení (ES) č. 2150/2002.
   3)   Ve zprávě o provádění směrnice za rok 2020 prokážou členské státy dodržování cílů stanovených v čl. 11 odst. 2 směrnice 2008/98/ES u množství jednotlivých toků vyprodukovaného a recyklovaného či využitého odpadu v roce 2020.
   4)   Členské státy předají údaje a metadata požadované tímto rozhodnutím Komisi v elektronické podobě, a to na základě normy pro výměnu údajů stanovené úřadem Eurostat.
   Článek 6
   Určení
   Toto rozhodnutí je určeno členským státům.
   
      V Bruselu dne 18. listopadu 2011.
      
         
            Za Komisi
         
         Janez POTOČNIK
         
            člen Komise
         
      
   
   
      (1)  Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3.
   
      (2)  Úř. věst. L 332, 9.12.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3.
   
      (4)  Úř. věst. L 190, 12.7.2006, s. 1.
   
      PŘÍLOHA I
      
         METODY VÝPOČTU CÍLE PRO KOMUNÁLNÍ ODPAD PODLE ČL. 3 ODST. 3 TOHOTO ROZHODNUTÍ
      
      
                  Možnost uvedená v čl. 3 odst. 1 tohoto rozhodnutí
               
               
                  Metoda výpočtu
               
               
                  Zvláštní požadavky pro zprávy o provádění směrnice vypracované členským státem
               
            
                  Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností
               
               
                  Metoda výpočtu 1
                  
                     
               
               
                  Členské státy použijí vnitrostátní údaje. Lze použít i údaje z jiných zpráv o odpadech, které je možné přizpůsobit vnitrostátním podmínkám. Společně s údaji předloží členské státy i zprávu, v níž uvedou, jak bylo množství vyprodukovaného a recyklovaného odpadu vypočteno a jak se toto množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002.
               
            
                  Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadního papíru, kovů, plastů a skla z domácností a jiných jednotlivých druhů odpadu z domácností či podobného odpadu
               
               
                  Metoda výpočtu 2
                  
                     
               
               
                  Členské státy použijí vnitrostátní údaje. Lze použít i údaje z jiných zpráv o odpadech, které je možné přizpůsobit vnitrostátním podmínkám. Spolu s údaji předloží členské státy i zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty a z jakých činností pocházejí, a to označením příslušných políček v tabulce v příloze II tohoto rozhodnutí, a jak bylo množství vyprodukovaného a recyklovaného dopadu vypočteno. Pokud členský stát do výpočtu zahrne i odpad z domácího kompostování, vysvětlí, jak bylo vypočítáno množství vyprodukovaného a recyklovaného odpadu.
                  Ve zprávě se rovněž uvede, jak se toto množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností a jiných hospodářských činností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002.
               
            
                  Příprava k opětovnému použití a recyklace odpadu z domácností
               
               
                  Metoda výpočtu 3
                  
                     
               
               
                  K oznamování množství recyklovaného odpadu z domácností použijí členské státy vnitrostátní údaje. Spolu s údaji předloží zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty, a to označením příslušných políček v tabulce v příloze II tohoto rozhodnutí, a jak byla množství recyklovaného odpadu vypočteno.
                  Ve zprávě se rovněž uvede, jak se tato množství vztahuje k údajům o odpadu z domácností a jiných hospodářských činností, které se oznamují podle nařízení (ES) č. 2150/2002.
                  Jako údaje o celkových množstvích odpadu z domácností se použijí údaje, které se oznamují v souladu s bodem 1.2 oddílu 8 přílohy I nařízení (ES) č. 2150/2002.
                  Odpad následujících kódů odpadu se do výpočtu nezahrne:
                  
                              08.1
                           
                           
                              –
                           
                           
                              Vyřazená vozidla
                           
                        
                              11–13
                           
                           
                              –
                           
                           
                              Kaly a minerální odpady
                           
                        
            
                  Příprava k opětovnému použití a recyklace komunálního odpadu
               
               
                  Metoda výpočtu 4
                  
                     
               
               
                  Členské státy se spolehnou na statistické údaje o komunálním odpadu, které jsou každoročně oznamovány Komisi (Eurostat).
               
            
   
      PŘÍLOHA II
      
         MATERIÁLY A RELEVANTNÍ ZDROJE KOMUNÁLNÍHO ODPADU PRO METODY VÝPOČTU 1, 2 A 3 UVEDENÉ V PŘÍLOZE I
      
      
                   
               
               
                   
               
               
                  Vyprodukován
               
            
                  v domácnostech
               
               
                  v malých podnicích
               
               
                  v restauracích a stravovacích zařízeních
               
               
                  ve veřejných prostorách
               
               
                  ostatní
                  (upřesněte)
               
            
                  Odpadní materiály
               
               
                  Kód odpadu podle rozhodnutí 2000/532/ES
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Papír a lepenka
               
               
                  20 01 01, 15 01 01
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Kovy
               
               
                  20 01 40, 15 01 04
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Plasty
               
               
                  20 01 39, 15 01 02
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Sklo
               
               
                  20 01 02, 15 01 07
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravovacích zařízení
               
               
                  20 01 08
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Uveďte, zda je zahrnutý i odpad z domácího kompostování
               
            
                  Biologicky rozložitelný odpad ze zahrad a parků
               
               
                  20 02 01
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Uveďte, zda je zahrnutý i odpad z domácího kompostování
               
            
                  Biologicky nerozložitelný odpad ze zahrad a parků
               
               
                  20 02 02, 20 02 03
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Dřevo
               
               
                  20 01 38, 15 01 03
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Textilie
               
               
                  20 01 10, 20 01 11, 15 01 09
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Baterie
               
               
                  20 01 34, 20 01 33*
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Vyřazené zařízení
               
               
                  20 01 21*, 20 01 23*, 20 01 35*, 20 01 36
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Jiný komunální odpad
               
               
                  20 03 01, 20 03 02, 20 03 07, 15 01 06
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  Komunální odpad výše neuvedený (uveďte podrobnosti)
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
   
      PŘÍLOHA III
      
         METODY VÝPOČTU CÍLE PRO STAVEBNÍ A DEMOLIČNÍ ODPAD UVEDENÉ V ČL. 4 ODST. 1 TOHOTO ROZHODNUTÍ
      
      
                  Metoda výpočtu
               
               
                  Zvláštní požadavky pro zprávy o provádění směrnice vypracované členským státem
               
            
                  
                     
               
               
                  
                              1)
                           
                           
                              Oznamování množství materiálově využitého stavebního a demoličního odpadu (čitatel zlomku) zahrnuje pouze tyto kódy přílohy rozhodnutí 2000/532/ES:
                              
                                           
                                       
                                       
                                          Seznam odpadu, kapitola 17 – Stavební a demoliční odpad:
                                          17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02, 17 02 03, 17 03 02, 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11, 17 05 08, 17 06 04, 17 08 02, 17 09 04
                                       
                                    
                                           
                                       
                                       
                                          Seznam odpadu, podkapitola 19 12 – Odpad z mechanického zpracování odpadu (například třídění, rozmělňování, lisování, peletizace), je-li vyprodukován ze zpracování stavebního a demoličního odpadu:
                                          19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 19 12 07, 19 12 09
                                       
                                    Ve zprávě předložené společně s údaji členské státy uvedou, jak zabránily dvojitému výpočtu odpadu.
                           
                        
                              2)
                           
                           
                              Produkce stavebního a demoličního odpadu se oznamuje podle nařízení (ES) č. 2150/2002 (jmenovatel zlomku), zahrnující:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          odpad vyprodukovaný podle kódu oddílu F klasifikačního systému NACE Rev. 2, jak je uvedeno v položce 17 oddílu 8 přílohy I uvedeného nařízení, zahrnující následující kódy odpadu uvedené v oddílu 2 příloze I uvedeného nařízení:
                                          
                                                      06.1
                                                   
                                                   
                                                      –
                                                   
                                                   
                                                      Kovový odpad, železný
                                                   
                                                
                                                      06.2
                                                   
                                                   
                                                      –
                                                   
                                                   
                                                      Kovový odpad, neželezný
                                                   
                                                
                                                      06.3
                                                   
                                                   
                                                      –
                                                   
                                                   
                                                      Kovový odpad, smíšený
                                                   
                                                
                                                      07.1
                                                   
                                                   
                                                      –
                                                   
                                                   
                                                      Skleněný odpad
                                                   
                                                
                                                      07.4
                                                   
                                                   
                                                      –
                                                   
                                                   
                                                      Plasty
                                                   
                                                
                                                      07.5
                                                   
                                                   
                                                      –
                                                   
                                                   
                                                      Dřevo
                                                   
                                                
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          celkové množství kategorie odpadu (ze všech hospodářských činností):
                                          
                                                      —
                                                   
                                                   
                                                      minerální stavební a demoliční odpad
                                                   
                                                
                                    podle přílohy III uvedeného nařízení.
                           
                        
                              3)
                           
                           
                              Členské státy mohou případně podat zprávu o recyklaci a materiálovém využití stavebního a demoličního odpadu na základě svého vlastního vykazovacího systému. V takovém případě spolu s údaji předloží i zprávu, v níž uvedou, které materiály jsou zahrnuty a jak se údaje vztahují k údajům o stavebním a demoličním odpadu, který se oznamuje podle nařízení (ES) č. 2150/2002. Jsou-li údaje vycházející z vykazovacího systému členského státu přesnější než údaje oznámené v souladu s uvedeným nařízením, posuzuje se dodržování cíle na základě údajů z vykazovacího systému členského státu.