CELEX: 51994PC0472
Language: da
Date: 1994-11-03
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp

OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                     KOM(94) 472 endelig udg.
                                                     Bruxelles, den 03.11.1994
           BERETNING FRA KOMMISSIONEN TIL RÅDET
          om anvendelse af Rådets forordning (EØF) nr. 2990/82
                om salg af smør til nedsat pris til personer,
                             der får socialhjælp
                                  Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING (EF)
               om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82
       om salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp
                        (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak--- 1. Baggrund
   Markedssituationen for mælk i almindelighed og smør i særdeleshed har
   hidtil gjort en lang række foranstaltninger påkrævet, navnlig for
   smør, for at øge det interne og eksterne salg og dermed formindske
   opkøbet til offentlig interventionsoplagring. Ordningen med salg af
   smør til personer, der får socialhjælp, er blevet anvendt siden 1978,
   og i henhold til artikel 3a i Rådets forordning (EØF) nr. 2990/82,
   senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3654/92, undersøger Rådet inden
   den 31. december 1994 på grundlag af en rapport fra Kommissionen, om
   det subsidierede salg i medfør af nævnte forordning skal videreføres.
   Tidligere rapporter til Rådet har i tre tilfælde resulteret i
   videreførelse af ordningen i toårige perioder, der udløber den
   31. december 1994. Forordningen er hidtil kun blevet anvendt i Irland,
   og følgende bemærkninger vedrører derfor kun den medlemsstat.
   Kriterier for berettigelse
   Personer, der kan drage fordel af ordningen, er sådanne, der modtager
   socialhjælp som defineret i Part III, Section 118 af Social
   Consolidation Act 1993. Det drejer sig om følgende ordninger, der
   forvaltes af Department of Social Welfare og Department for Health i
   Irland:
      Old Age Pensions
      Unemployment Assistance
      widoVs' and Orphans' Pension
      Deserted Wife's Allowance
      Social Assistance Allowance for Unmarried Mothers
   -  Prisoner's Wife's Allowance
      Carer's Allowance
      Blind Pension
      social Welfare (Supplementary Welfare) Allowance
      Disabled Persons (Maintenance) Allowance
      Infectious Diseases (Maintenance) Allowance
      Pre-retirement allowance, Carer's allowance, Blind Pension.
   Procedure for anvendelse og kontrol af ordningen
   Der anvendes et system med boner, der giver ret til to pund smør pr.
   måned til normal detailsalgspris minus tilskuddet, og som tildeles
   personer, der er udvalgt efter de i punkt 2 omhandlede kriterier. Der
   tildeles ligeledes boner for personer, der er afhængige af personer,
   som modtager socialhjælp. Bonerne er gyldige i udstedelsesmåneden og
   de følgende to måneder.
   Kontrolsystemet omfatter kontrol med vandmærkede og sikkerhedstrykte
   boner og de nummerede boners antal, beløb, mængder og berettigelse til
   støtte. Kontrollen giver sammen med, erklæringer fra de detailhandlere,
   der sælger smørret, og myndighedernes kontrol på stedet sikkerhed for,
   at ordningen ikke misbruges.
                                 - 1 -
 ---pagebreak---         Udviklingen på markedet for smør og gule fedtstoffer i Irland
        Efter artikel 4, stk. 3, i forordning (EØF) nr. 1898/87 skal medlems-
        staterne sende Kommissionen oplysninger om udviklingen på markedet for
        smør og gule fedtstoffer.
        De irske myndigheders oplysninger om udviklingen i markedsandelene for
        smør, smør med lavt fedtindhold, margarine og fedtblandinger, viser
        følgende udvikling i perioden 1987-93:
          smør               Smør med lavt    Margarine         Fedtblandinger     I alt
                             fedtindhold
   Ar     tons    C*)        tons   (%)       tons    (*)       tons     (*)       tons
   1987   20  500 (42,4%)      000  (4,1%     14 900  (30,8%)   11  000 (22,7%)    48 400
   1988    16 325 (33,8%)      750  (5,7%     14 200  (29,4%)   15  000 (31,1%)    48 275
   1989    13 235 (27,47.)     860  ( 3, y %  15 7 00 (32,5%)   17  500 (36,2%)    48 295
   1990    12 000 (25,3%)      575            15 100  (31,8%)   18  825 (39.6%)    47 500
   1991    11 900 (24,6%)      575  (3,3%     14 600  (30,9%)   19  100 (40,4%)    48 300
   1992   11  800 (25,0%)      575  (3,3%     13 900  (29,5%)   19  700 (41,8%)    47 100
   1993   11  700 (24,8%)      575  (3,3%     13 700  (29,1%)   20  000 (42,5%)    47 100
        Det bemærkes, at der på markedet for gule fedtstoffer under ét i
        perioden 1987-93 kan konstateres en tilbagegang på 1,9%, medens fedt-
        blandingerne har fået en stadigt stigende markedsandel i forhold til
        smør.   Fedtblandingerne      indeholder   normalt    smør   eller    fløde   og
        vegetabilske fedtstoffer, og markedsføringen bygger hovedsagelig på
        bedre smørbarhed i forhold til smør. Indførelsen af smør med nedsat og
        lavt fedtindhold, hvori der indgår mælkeprotein og vand, således at
        fedtindholdet     nedsættes,      har  også    resulteret     i   et    fald   i
       markedsandelen for smør med fuldt fedtindhold. Det bemærkes dog, at
        den store årlige nedgang i forbruget af smør med fuldt fedtindhold i
        1980erne er blevet afløst af en mindre årlig nedgang siden 1990.
5.      Udviklingen i salg, finansielle omkostninger og antallet af modtagere
        Irland har anvendt den ved ovennævnte forordning fastsatte ordning
        siden 1978, og navnlig i de senere år har den repræsenteret en meget
        stor andel af det dalende hjemmeforbrug af irsk smør. I 1993 blev der
       ydet støtte til køb af ca. 7 424 tons smør under ordningen, og det
        skønnes, at købet vil blive på 7 500 tons i 1994. I 1993 udgjorde
        købene over 60% af det samlede irske smørforbrug, men under 6% af
       produktionen, og det forventes, at disse procentsatser vil være stort
        set uændrede i 1994. Den maksimumsstøtte, der refunderes af EUGFL, er
        for   øjeblikket    pa   140   ECU/100   kg, og    de    samlede    finansielle
       omkostninger anslås til 10,4 mio. ECU i 1994 og 10,5 mio. ECU i 1994,
       ekskl. den monetære justering.
 ---pagebreak---    Der   har    været    følgende   udvikling    i salget,   i de   finansielle
   omkostninger for EUGFL og i antallet af modtagere siden 1978:
       Køb             Finansielle       Modtagere
     (tons)         omkostninger
                    (mio. ECU)
   1978       66            0,05         vides ikke
   1979    3 704            2,96         vides ikke
   1980    3 958            3,17         419 000
   1981    3 825            3,06         431 000
   1982    4 080            3,26         543 000
   1983    4 892            3,91         569 000
   1984    4 122            3,30         617 000
   1985    5 785            4,63         650 000
   1986    5 189            4,15         642 000
   1987    5 651           10,06         720 000
   1988    6 178           11,00         720 000
   1989    6 567            9,85         720 000
   1990    6 182            8,40         720 000
   1991    6 260            9,39         740 000
   1992    7 331           11,00         776 000
   1993*   7 424           10,36         834 000
   1994*   7 500           10,50         800 000
   * = Foreløbige tal.
6. Konklusioner og forslag
   Anvendelsen af forordning (EØF) nr. 2990/82 i Irland har fortsat været
   en vellykket foranstaltning, som har opretholdt salget til de under
   punkt 2 omhandlede kategorier af modtagere af socialhjælp (som under
   normale omstændigheder ville have været blandt de første til at skifte
   til billigere substitutionsprodukter af økonomiske grunde).
   En nedgang i disse befolkningsgruppers forbrug kan medføre salg af
   smør til intervention. Ud fra et socialt, markedsmæssigt og økonomisk
   synspunkt kan det vanskeligt forsvares, at denne langvarige fordel
   bringes     til    ophør    for   mindre    velstillede   befolkningsgrupper
   (arbejdsløse, pensionister o s v . ) , og der kan heller ikke ses bort fra
   det gunstige omdømme i befolkningen, som en fællesskabsordning til
   fremme af smørsalget har.
   Kommissionen foreslår,derfor, at ordningen videreføres i endnu to år
   indtil den 31. december 1996. Under hensyntagen til den politik, som
   Rådet har fulgt for interventionsprisen for smør og de deraf følgende
   lavere    markedspriser      foreslås    det,   at  støtten  nedsættes   med
   25 ECU/100 kg til 115 ECU/100 kg fra den 1. januar 1995.
                                     - 3 -
 ---pagebreak---                                        Forslag t i l
                              RÅDETS FORORDNING        (EF)
    om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af smør til nedsat
                       pris til personer, der får socialhjælp
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning             (EØF) nr. 80-4/68 af 27. juni 1968 om
den  fælles   markedsordning     for mælk       og mejeriprodukter (*) , senest     ændret
                                         2
ved forordning    (EF) nr. 1880/94 ( ) , særlig artikel 12, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
Ved  forordning    (EØF)  nr.   299 0/82   ( 3 ) , senest   ændret ved  forordning  (EØF)
nr. 3654/92 ( 4 ) , er der indført en ordning med salg af smør til nedsat pris
til personer, der får socialhjælp; ordningen udløber den 31. december 1994;
i henhold til artikel 3a, stk. 3, undersøger Rådet inden dette tidspunkt på
grundlag   af   en   rapport   fra    Kommissionen,       om   der er  mulighed   for  at
videreføre ordningen; på baggrund af den af Kommissionen               forelagte  rapport
og de opnåede resultater bør ordningen videreføres i to år; som følge af den
indvundne erfaring og markedssistuationen for smør er det hensigtsmæssigt at
nedsætte støttebeløbet - •
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
(1) EFT  nr.  L 148  af  28. 6.1968,   s. 13
(2) EFT  nr.  L 197  af  30. 7.1994,   s. 21
(3) EFT  nr.  L 314  af  10.11.1982,   s. 26
(4) EFT  nr.  L 370  af  19.12.1992,   s. 1
                                            7
 ---pagebreak---                                   Artikel 1
I forordning (EØF) nr. 2990/82 foretages følgende ændringer:
1.  I artikel 1 ændres "den 31. december 1994" til "den 31. december 1996".
2.  I artikel 3 ændres "140 ECU" til "115 ECU".
3.  I artikel   3a, stk. 3, ændres   "den 3.1. december  1994" til  "den 31.
    december 19 96".
                                  Artikel 2
Denne forordning træder i kraft på tredjedagen efter offentliggørelsen i
De Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                      på Rådets vegne
                                     S
 ---pagebreak---           FINANSIERINGSOVERSIGT
                                                                                              DATO :
 1. BUDGETPOST : Kapitel B1-2049                                                              BEVILLINGER :
                                                                                              15 mio. ECU (FBF 1995)
 2. FORANSTALTNINGENS BETEGNELSE : Forslag til Rådets forordning om ændring af forordning (EØF) nr. 2990/82 om salg af
    smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp
 5. REISGRUNDLAG : Artikel 12, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 804/68
4. FORMÅL :    Videreførelse af ordningen med salg af smør til nedsat pris til personer, der får socialhjælp, idet
    støttebeløbet nedsættes
5. FINANSIELLE VIRKNINGER                           12-MÂNEDERSPERIOEDE       INDEVÆRENDE REGNSKABSÅR FØLGENDE REGNSKABSÅR
                                                                                        (94)               (95)
5.0. UDGIFTER, SOM AFHOLDES
      - OVER EF-BUDGETTET
        (REST I TUT I ON/INTERVENT I ON)                + 13,9 mio. ECU                                    + 8,7 mio. ECU
                                                           1996             1997               1998
5.0.1. OVERSLAG - UDGIFTER                           + 13,9 mio. ECU    + 5,2 mio. ECU
5.2. BEREGNING :
      12 måneder :     10 000 t x 1 150 ECU/t x 1,207 (DK)               + 13,9 mio. ECU (B)
      1995         :   10 000 t x 1 150 ECU/t x 7,5/12 x 1,207 (DK)      +  8,7 mio. ECU (B)
6.0. ER FINANSIERING MULIG GENNEM BEVILLINGER OPFØRT UNDER DET PÅGÆLDENDE KAPITEL I DET LØBENDE BUDGET ?
                                                                                                                     JA
6.1. ER FINANSIERING MULIG VED OVERFØRSEL MELLEM KAPITLER I DET LØBENDE BUDGET ?
6.2. ER ET TILLÆGSBUDGET NØDVENDIGT ?
6.3. SKAL DER OPFØRES BEVILLINGER PA FREMTIDIGE BUDGETTER ?
                                                                                                                     JA
BbM/lRKNINGER :    I BFB 1995 er det antaget, at ordningen videreføres fra 1.1.1995 for en mængde på 10 000 tons og med
en nedsat støttesats for at tage hensyn til faldet i interventionsprisen for smør i 1994.
                                                              G
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                  KOM(94) 472 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
                                                                                rø
DA
                               Katalognummer : CB-CO-94-497-DA-C
                                                             ISBN 92-77-81548-5
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                                                                    1