CELEX: 52013PC0584
Language: lt
Date: 2013-08-09
Title: Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo Danijos Karalystei ir Švedijos Karalystei leidžiama pratęsti specialios priemonės, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 168, 169, 170 ir 171 straipsnių, taikymo laikotarpį

|
			
		
		
		52013PC0584
		
			Pasiūlymas TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS kuriuo Danijos Karalystei ir Švedijos Karalystei leidžiama pratęsti specialios priemonės, kuria nukrypstama nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos 168, 169, 170 ir 171 straipsnių, taikymo laikotarpį /* COM/2013/0584 final - 2013/0283 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
Pasiūlymo pagrindas ir tikslai
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos[1]
(toliau – PVM direktyva) 395 straipsnio 1 dalį Taryba, remdamasi Komisijos
pasiūlymu, gali vieningai leisti bet kuriai valstybei narei imtis
specialių priemonių, nukrypstant nuo šios direktyvos, kad
būtų supaprastinta pridėtinės vertės mokesčio
rinkimo procedūra arba užkirstas kelias tam tikrų rūšių
mokesčių slėpimui ar vengimui.
Danija ir Švedija raštais, kuriuos Komisijos
Generalinis sekretoriatas užregistravo atitinkamai 2013 m. balandžio 3 ir
4 d., paprašė leisti pratęsti nukrypti leidžiančios
nuostatos, kurią joms pirmiausia leista taikyti Tarybos sprendimu
2000/91/EB[2],
vėliau taikymo laikotarpį pratęsus Sprendimais 2003/65/EB[3] ir 2007/132/EB[4], galiojimo laikotarpį.
Vadovaudamasi PVM direktyvos 395 straipsnio 2 dalimi, 2013 m.
birželio 12 d. raštu Komisija pranešė kitoms valstybėms
narėms apie Danijos ir Švedijos prašymą. 2013 m. birželio
14 d. raštu Komisija pranešė Danijai ir Švedijai, kad turi visą
informaciją, kuri, Komisijos nuomone, yra būtina prašymui
įvertinti.
Bendrosios aplinkybės
Danija ir Švedija kartu nustatė
supaprastintas taisykles, taikomas PVM, sumokėto už rinkliavą
naudojantis Zundo tilto linija tarp Danijos ir Švedijos, grąžinimui. Manoma,
kad taisyklių supaprastinimas būtinas, nes pagal įprastines PVM
taisykles tiek mokesčių mokėtojams, tiek administracijoms
tektų tvarkyti pernelyg daug dokumentų.
Pagal įprastines PVM taisykles,
nustatytas PVM direktyvos 168, 169, 170 ir 171 straipsniais, PVM privalo
išskaičiuoti arba grąžinti ta valstybė narė, kurioje
jį reikėjo mokėti arba jis buvo sumokėtas. Kadangi viena Zundo
tilto linijos dalis priklauso Danijos teritorijai, o kita dalis – Švedijos
teritorijai, už važiavimą tiltu sumokėtos rinkliavos PVM
būtų galima susigrąžinti abiejose iš šių šalių tiek,
kiek ta rinkliava susijusi su jų teritorijomis. Konkrečiai 50 %
būtų galima susigrąžinti iš Danijos, o likusius 50 % iš
Švedijos.
Faktiškai tai reikštų, kad Danijoje arba
Švedijoje įsisteigę apmokestinamieji asmenys, teikdami periodines PVM
deklaracijas valstybėje narėje, kurioje yra registruoti,
galėtų atgauti tik 50 % PVM. Dėl likusių 50 %
susigrąžinimo jiems tektų kreiptis į kitą valstybę
narę pagal Direktyvą 2008/9/EB[5].
Be to, kitose valstybėse narėse nei Danija ir Švedija
įsisteigę apmokestinamieji asmenys turėtų susigrąžinti
sumokėtą PVM, teikdami dvi atskiras PVM susigrąžinimo paraiškas
pagal Direktyvą 2008/9/EB, t. y. vieną Danijai, kitą
Švedijai. Taip pat ne Sąjungos teritorijoje įsisteigę
apmokestinamieji asmenys turėtų susigrąžinti sumokėtą
PVM, pagal Direktyvą 86/560/EEB[6]
teikdami PVM susigrąžinimo paraiškas tiek Danijai, tiek Švedijai.
Pagal galiojančią Danijai ir
Švedijai nukrypti leidžiančią nuostatą PVM susigrąžinimui
taikomos PVM taisyklės supaprastinamos. Faktiškai pagal šią nukrypti
leidžiančią nuostatą dėl rinkliavos galima teikti
vieną PVM susigrąžinimo paraišką. Taikomos šios supaprastintos
taisyklės:
–          Danijoje ir Švedijoje
įsisteigę apmokestinamieji asmenys turi teisę iš savo šalyje
teikiamos PVM deklaracijos išskaičiuoti visą iš rinkliavų
išskaičiuotino PVM sumą, įskaitant tą dalį, kuri
susijusi su tilto linijos naudojimu toje valstybėje narėje, kurioje
jie nėra įsisteigę.
–          Siekiant susigrąžinti
išskaičiuotiną PVM pagal Direktyva 2008/9/EB nustatytą tvarką,
taikomą apmokestinamiesiems asmenims, kurie įsisteigę kitoje
valstybėje narėje nei Danija ar Švedija, arba nustatytą
Direktyva 86/560/EEB, taikomą apmokestinamiesiems asmenims, kurie
įsisteigę ne valstybėse narėse, paraišką
reikėtų teikti tik Švedijos valdžios institucijoms.
Danija ir Švedija prašo leisti šių
supaprastintų taisyklių galiojimą pratęsti. 
Iš Švedijos prašymo I priede pateiktų statistinių
duomenų matyti, kad dėl nukrypti leidžiančios nuostatos smarkiai
supaprastinta apmokestinamiesiems asmenims taikoma Zundo tilto linijos
rinkliavos PVM susigrąžinimo procedūra ir tokia priemonė
pasiteisino. Komisija taip pat laikosi nuomonės, kad tokios rūšies
tarpvalstybinis PVM išskaitymas yra verslo įsipareigojimų
supaprastinimo modelis, kurį ilgainiui būtų galima plėtoti
pagal bendrą vieno langelio principą.
Todėl, Komisijos nuomone, pratęsti
nukrypti leidžiančios nuostatos galiojimą yra derama priemonė.
Komisija siūlo jos galiojimą pratęsti 7 metų laikotarpiui,
atitinkančiam Sprendimo 2007/132/EB taikymo laikotarpį. 
Pasiūlymo srityje galiojančios
nuostatos
Galiojanti 2000 m. sausio 24 d.
Danijai ir Švedijai suteikta nukrypti leidžianti nuostata, kurios galiojimas
pratęstas 2003 m. sausio 21 d. ir 2007 m. sausio 30 d.
Derėjimas su kitomis Sąjungos
politikos sritimis ir tikslais
Netaikoma.
2.           KONSULTACIJŲ SU
SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
Konsultacijos su suinteresuotosiomis
šalimis
Neaktualu.
Tiriamųjų duomenų rinkimas
ir naudojimas
Nepriklausomo tyrimo neprireikė.
Poveikio vertinimas
Siūlomu sprendimu siekiama supaprastinti
PVM, kurį už rinkliavą sumokėjo apmokestinamieji asmenys,
važinėjantys Zundo tilto linija tarp Danijos ir Švedijos,
susigrąžinimo procedūrą, todėl jis gali turėti
teigiamą ekonominį poveikį.
Bet kuriuo atveju poveikis bus ribotas
dėl siauros nukrypti leidžiančios nuostatos taikymo srities.
3.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Siūlomų veiksmų santrauka
Leidimas Danijai ir Švedijai taikyti su
apmokestinamųjų asmenų teise į PVM išskaitymą
susijusią priemonę, kuria nukrypstama nuo PVM direktyvos 168, 169,
170 ir 171 straipsnių.
Teisinis pagrindas
2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos 395 straipsnis.
Subsidiarumo principas
Pasiūlymas priklauso išimtinei
Sąjungos kompetencijai. Todėl subsidiarumo principas netaikomas.
Proporcingumo principas
Pasiūlymas atitinka proporcingumo
principą dėl toliau nurodytų priežasčių.
Šis sprendimas susijęs su dviems
valstybėms narėms jų pačių prašymu suteikiamu leidimu
ir nėra privalomas.
Atsižvelgiant į ribotą nukrypti
leidžiančios nuostatos taikymo sritį, speciali priemonė yra
proporcinga siekiamam tikslui.
Pasirinkta priemonė
Siūloma priemonė – kita.
Kitos priemonės būtų netinkamos
dėl toliau nurodytų priežasčių.
Pagal 2006 m. lapkričio 28 d.
Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės mokesčio
bendros sistemos 395 straipsnį nukrypti nuo bendrų PVM
taisyklių galima tik vieningai leidus Tarybai Komisijos pasiūlymu.
Tarybos įgyvendinimo sprendimas yra vienintelė tinkama priemonė,
kadangi jis gali būti skirtas atskirai valstybei narei.
4.           POVEIKIS BIUDŽETUI 
Pasiūlymas neturi poveikio Sąjungos
biudžetui.
5.           NEPRIVALOMI ELEMENTAI 
Nuostata dėl peržiūros, keitimo,
laikinojo galiojimo
Į pasiūlymą įtraukta
laikinojo galiojimo išlyga.
2013/0283 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS ĮGYVENDINIMO SPRENDIMAS
kuriuo Danijos Karalystei ir Švedijos
Karalystei leidžiama pratęsti specialios priemonės, kuria nukrypstama
nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės vertės
mokesčio bendros sistemos 168, 169, 170 ir 171 straipsnių, taikymo
laikotarpį 
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, 
atsižvelgdama į 2006 m.
lapkričio 28 d. Tarybos direktyvą 2006/112/EB dėl
pridėtinės vertės mokesčio bendros sistemos[7], ypač į jos 395
straipsnio 1 dalį,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Danija ir Švedija raštais,
kuriuos Komisijos Generalinis sekretoriatas užregistravo atitinkamai
2013 m. balandžio 3 ir 4 d., paprašė leidimo pratęsti
nukrypti nuo Direktyvos 2006/112/EB dėl pridėtinės
vertės mokesčio bendros sistemos 168, 169, 170 ir 171
straipsnių, pagal kuriuos apmokestinamieji asmenys įpareigojami
naudotis savo teise pridėtinės vertės mokestį (toliau –
PVM) išskaičiuoti arba susigrąžinti toje valstybėje narėje,
kurioje jis sumokėtas, leidžiančios nuostatos taikymo
laikotarpį; 
(2)       2013 m. birželio
12 d. raštu Komisija pranešė kitoms valstybėms narėms apie
Danijos ir Švedijos prašymus. 2013 m. birželio 14 d. raštu Komisija
pranešė Danijai ir Švedijai, kad turi visą informaciją, kuri,
Komisijos nuomone, yra būtina prašymams įvertinti;
(3)       šie prašymai dėl
nukrypti leidžiančios nuostatos susiję su PVM, sumokėto už
rinkliavą naudojantis Zundo tilto linija tarp Danijos ir Švedijos,
grąžinimu. Pagal PVM taisykles, taikomas paslaugų, susijusių su
nekilnojamuoju turtu, teikimo vietai, dalis PVM nuo rinkliavų už
naudojimąsi Zundo tilto linija mokėtina Danijai, kita dalis –
Švedijai;
(4)       nukrypstant nuo reikalavimo,
pagal kurį apmokestinamieji asmenys turi naudotis savo teise PVM
išskaičiuoti arba susigrąžinti toje valstybėje narėje,
kurioje jis sumokėtas, Danijai ir Švedijai leista taikyti specialią
priemonę, pagal kurią mokesčių mokėtojai gali
susigrąžinti PVM iš vienos administracijos. Pirmą sykį leidimas
suteiktas 2000 m. sausio 24 d. Tarybos sprendimu 2000/91/EB, kuriuo Danijos
Karalystei ir Švedijos Karalystei leidžiama taikyti specialią
priemonę, kuria nukrypstama nuo Šeštosios Tarybos direktyvos (77/338/EEB)
dėl valstybių narių apyvartos mokesčių
įstatymų derinimo[8]
17 straipsnio, vėliau leidimas pratęstas sprendimais 2003/65/EB[9] ir 2007/132/EB[10];
(5)       teisinės ir
faktinės aplinkybės, kuriomis grindžiama nukrypti leidžianti
nuostata, nepakito ir toliau egzistuoja. Todėl Danijai ir Švedijai
reikėtų leisti taikyti specialią priemonę tolesnį
ribotą laikotarpį; 
(6)       nukrypti leidžianti nuostata
neturi neigiamo poveikio Sąjungos nuosaviems ištekliams, kuriuos sudaro
surenkamas PVM,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Nukrypstant nuo Direktyvos 2006/112/EB
168, 169, 170 ir 171 straipsnių nuostatų, Švedijai ir Danijai
leidžiama PVM, sumokėto už rinkliavą naudojantis Zundo tilto linija
tarp šių dviejų šalių, susigrąžinimui taikyti šią
procedūrą:
a)         Danijoje įsisteigę
apmokestinamieji asmenys gali pasinaudoti savo teise išskaičiuoti PVM,
sumokėtą naudojantis tilto linijos dalimi, esančia Švedijos
teritorijoje, jį įtraukdami į periodines PVM deklaracijas,
teikiamas Danijoje;
b)         Švedijoje įsisteigę
apmokestinamieji asmenys gali pasinaudoti savo teise išskaičiuoti PVM,
sumokėtą naudojantis tilto linijos dalimi, esančia Danijos
teritorijoje, jį įtraukdami į periodines PVM deklaracijas, teikiamas
Švedijoje;
c)         nė vienoje iš šių
valstybių narių neįsisteigę apmokestinamieji asmenys
dėl PVM, sumokėto už rinkliavą naudojantis Zundo tilto linija,
įskaitant PVM sumokėtą už naudojimąsi tilto linijos dalimi,
esančia Danijos teritorijoje, susigrąžinimo turi kreiptis į
Švedijos valdžios institucijas pagal tvarką, nustatytą Direktyva
2008/9/EB arba Direktyva 86/560/EEB.
2 straipsnis
Šis sprendimas taikomas nuo 2014 m.
sausio 1 d. iki 2020 m. gruodžio 31 d.
3 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Danijos Karalystei ir
Švedijos Karalystei.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.
[2]               OL L 28, 2000 2 3, p. 38.
[3]               OL L 25, 2003 1 30, p. 40.
[4]               OL L 57, 2007 2 24, p. 10.
[5]               OL L 44, 2008 2 20, p. 23.
[6]               OL L 326, 1986 11 21, p. 40.
[7]               OL L 347, 2006 12 11, p. 1.
[8]               OL L 28, 2000 2 3, p. 38.
[9]               OL L 25, 2003 1 30, p. 40.
[10]             OL L 57, 2007 2 24, p. 10.