CELEX: 51991PC0102
Language: da
Date: 1991-05-22
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM DEPONERING AF AFFALD

22. 7. 91                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 190/1
                                                                  II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                                 KOMMISSIONEN
                                        Forslag til Rådets direktiv om deponering af affald
                                                          {91/C 190/01)
                                             KOM(91) 102 endelig udg. — SYN 335
                                          (Forelagt af Kommissionen den 23. april 1991)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                               afvigelser mellem medlemsstaternes lovgivning og tekniske
FÆLLESSKABER HAR —                                                    standarder om deponering af affald kan forvride konkurren-
                                                                     cevilkårene og dermed direkte indvirke på det indre markeds
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Euro-            oprettelse og funktion;
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100 A,
                                                                      afvigelser mellem de tekniske standarder og kontrol- og
                                                                     driftsprocedurerne på deponeringspladser medfører forskelle
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                      i omkostningerne ved affaldsdeponering og indvirker således
                                                                      på konkurrencevilkårene;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
                                                                     på baggrund af ovenstående er det nødvendigt klart at
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale         definere, hvilke kategorier af deponeringspladser der skal
Udvalg, og                                                           tages i betragtning, og hvilke affaldstyper der skal accepteres
                                                                      i de forskellige kategorier af deponeringspladser;
ud fra følgende betragtninger:                                       det er nødvendigt klart at angive, hvilke generelle krav der
                                                                      bør gælde for deponeringspladser med hensyn til lokalise-
1 Rådets resolution af 7. maj 1990 om affaldspolitik (')              ring, udvikling, kontrol og beskyttelsesforanstaltninger,
vedtages meddelelsen om en EF-strategi, og Kommissionen               navnlig mod forurening af grundvandet forårsaget af nedsiv-
opfordres til at fremsætte forslag til kriterier og standarder       ning i jorden;
for deponering af affald;
                                                                     det er nødvendigt at harmonisere godkendelsesprocedurerne
                                                                      for alle kategorier af deponeringspladser i overensstemmelse
i et Fællesskab uden indre grænser bør de tekniske standarder         med de generelle godkendelseskrav, der er fastsat i Rådets
for deponering af affald harmoniseres på grundlag af et højt         direktiv 75/442/EØF af 15. juli 1975 om affald (2), ændret
miljøbeskyttelsesniveau;                                             ved direktiv 91 / 156/EØF (3), og i overensstemmelse med de
                                                                      særlige aspekter ved deponeringen, som krævet i nærværen-
det anses for påkrævet, at der træffes passende forholdsregler       de direktiv;
til at undgå, at affald efterlades, dumpes eller deponeres
ukontrolleret;                                                       det er nødvendigt at undgå indbyrdes afvigelser i affaldsgod-
                                                                     kendelsesprocedurerne på forskellige affaldsdeponerings-
afvigelser mellem tekniske standarder for deponering af              pladser, og i dette øjemed bør der indføres en ensartet
affald kan medføre, at affald søges deponeret i anlæg med             ordning for prøvetagning, karakterisering og analyse af
                                                                      affald;
lave miljøbeskyttelsesstandarder, hvor deponeringsomkost-
ningerne er mindre, hvilket kan skabe en alvorlig trussel mod
                                                                     det er nødvendigt at indføre fælles kontrolprocedurer i drifts-
miljøet som følge af unødig lang transport af affaldet og
                                                                     og efterbehandlingsfaserne for en deponeringsplads med
uhensigtsmæssig deponeringspraksis;
                                                                     (2) EFT nr. L 194 af 25. 7. 1975, s. 39.
(>) EFTnr. C 122 af 18. 5. 1990, s. 2.                               (3) EFT nr. L 78 af 26. 3. 1991, s. 32.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/2                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          22. 7. 91
henblik på at påvise eventuelle mulige negative virkninger på      Ud fra affaldets egenskaber klassificeres det som:
miljøet som følge af deponeringspladsen og træffe passende
udbedrende foranstaltninger;                                       — farligt affald
                                                                   — ufarligt affald
det er nødvendigt at fastsætte, hvornår og hvordan en
deponeringsplads bør lukkes, og definere operatørens for-          — inert affald.
pligtelser i efterbehandlingsperioden;
det er nødvendigt at fastsætte vilkårene for drift af bestående
deponeringspladser og foranstaltninger med henblik på                                            Artikel 3
disses tilpasning til betingelserne i dette direktiv;
                                                                                               Definitioner
gamle deponeringspladser bør udbedres videst muligt for at
mindske deres eventuelle skadelige indvirkning på miljøet;
                                                                    I dette direktiv forstås ved:
den pris, der opkræves for affaldsdeponering, skal ifølge
                                                                    a) dagrenovation: husholdningsaffald, affald fra forret-
forureneren betaler-princippet dække alle omkostningerne
                                                                         ninger og virksomheder samt andet affald, der ifølge sin
ved etablering, drift og efterbehandling;
                                                                         natur og sammensætning kan sidestilles med hushold-
                                                                         ningsaffald
for at tilvejebringe tilstrækkelige midler til kontrol med
lukkede deponeringspladser foreslås der oprettet en »efter-         b) industriaffald: affald fra forarbejdnings- og industriakti-
behandlingsfond« til sikring af, at der føres forsvarligt tilsyn         viteter eller -processer
med lukkede deponeringspladser i efterbehandlingsfasen, og
at der om nødvendigt kan træffes passende udbedrende                c) farligt affald: affald, der omfattes af Rådets direktiv
foranstaltninger;                                                        78/319/EØF af 20. marts 1978 om giftigt og farligt
                                                                         affald (M
med henblik på at følge udviklingen i affaldsdeponering på
deponeringspladser anses tilvejebringelse af oplysninger for        d) inert affald: affald, der efter deponering ikke undergår
påkrævet —                                                               betydelige fysiske, kemiske eller biologiske forandringer,
                                                                         og som opfylder de i bilag III fastsatte eluatkriterier
                                                                    e) deponeringsplads: en deponeringsplads, der anvendes til
                                                                         kontrolleret deponering af affald på eller i jorden
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                                    f)   specialdepot: en deponeringsplads eller et afsnit heraf,
                                                                         hvor kun én nærmere bestemt type affald deponeres,
                                                                         hvorved der menes affaldstyper, der er sammelignelige
                            Artikel 1                                    med hensyn til oprindelse, sammensætning og perkolat-
                                                                         egenskaber
                      Anvendelsesområde                             g) omlastningscentral: et anlæg, hvor affald anbringes med
                                                                         henblik på forbehandling inden videre transport med
 1.    Medlemsstaterne anvender dette direktiv på depone-                henblik på genvinding, behandling eller bortskaffelse
 ringspladser som defineret i artikel 3, litra e).                       andetsteds
 2.     Omlastningscentraler som defineret i artikel 3, litra g),   h) oplagring: kontrolleret midlertidig anbringelse af affald
 og anlæg for oplagring af affald som defineret i artikel 3, litra       forud for genvinding, behandling eller bortskaffelse.
 h), undtages fra dette direktivs anvendelsesområde.                     Affald, der skal oplagres i mere end ét år (langtidsoplag-
                                                                         ring), skal være stabilt, ikke-reaktivt affald; i modsat fald
                                                                         skal affaldet stabiliseres forinden. Vedvarende oplagring
                                                                         eller oplagring på ubestemt tid betragtes som depone-
                            Artikel 2                                    ring
                                                                     i)  behandling: de fysiske, kemiske eller biologiske proces-
                           Affaldstyper                                  ser, hvorved man ændrer affaldets egenskaber med det
                                                                         formål at mindske dets omfang eller farlighed, gøre
 I dette direktiv forstås ved affald, ethvert stof eller enhver          håndteringen lettere eller fremme genvinding
 genstand, der er omfattet af direktiv 75/442/EØF.
                                                                     j)  perkolat: vand, der siver ned gennem det deponerede
 Ud fra affaldets oprindelse klassificeres det som:                       affald, og som udslipper fra eller findes på en depone-
                                                                          ringsplads
 — dagrenovation
 — industriaffald.                                                   (») EFT nr. L 84 af 31. 3. 1978, s. 43.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     Nr. C 190/3
k) gas fra deponeringsplads: alle gasser, der dannes i                   a) ansøgningen er fuldstændig og i overensstemmelse
     deponeret affald                                                         med dette direktiv
i)   eluat: den opløsning, en simuleret laboratorieprøve for             b) ansøgeren (anlæggets ejer og/eller operatøren)
     udvaskning resulterer i                                                  opfylder de tekniske og økonomiske betingelser for
                                                                              at oprette og drive en deponeringsplads
m) operatør: fysisk eller juridisk person, der har ansvaret for
     en deponeringplads.                                                 c) projektet opfylder de krav, der er fastsat i dette
                                                                              direktiv
                             Artikel 4                                   d) projektet er i overensstemmelse med de affaldsbort-
                                                                              skaffelsesplaner, der er opstillet i henhold til artikel 7
               Kategorier af deponeringspladser                               i direktiv 75/442/EØF.
 1.    Afhængigt af hvilke typer affald der skal deponeres,          2. Inden deponering påbegyndes, aflægger myndighederne
opereres der i dette direktiv med følgende kategorier af                 et kontrolbesøg på deponeringspladsen for at sikre sig, at
deponeringspladser:                                                      den opfylder godkendelsesbetingelserne.
— deponeringsplads for farligt affald
 — deponeringsplads for dagrenovation og ufarligt affald og
                                                                                                 Artikel 8
     for andet dermed kompatibelt affald som defineret efter
     de i bilag III fastsatte kompatibilitetskriterier
                                                                                         Godkendelsens indhold
 — deponeringsplads for inert affald (fyldplads).
                                                                     1.     I overensstemmelse med artikel 9 i direktiv 75/442/
 2.     Hver deponeringsplads klassificeres efter bestemmel-         EØF skal godkendelser af deponeringspladser mindst inde-
 serne i dette direktiv.                                             holde følgende oplysninger:
 3.     En deponeringsplads kan tilhøre flere kategorier, når        a) en fortegnelse over de nærmere definerede affaldstyper,
 deponeringen foretages i særskilte afsnit af deponeringsplad-           som skal tillades eller forbydes på deponeringspladsen
 sen, og hvert af disse afsnit opfylder de særlige krav, der
 gælder for den pågældende kategori af deponeringsplad-              b) kravene til deponeringspladsens drift og kontrolproce-
                                                                         durer såvel som til nedlukning og efterbehandling
 4.     Affald kan uanset dets type deponeres i et specialdepot      2.     Godkendelsen kan revideres. Ved revision af en
 som defineret i artikel 3, litra f). Specialdepoter skal opfylde    godkendelse anvendes procedurerne i artikel 6 og 7 og i
 de krav, der er fastsat for den kategori af deponeringspladser,     stk. 1.
 hvortil de hører i overensstemmelse med den type affald, de
 bruges til.
                                                                                                 Artikel 9
                              Artikel 5
                                                                                     Affald, som ikke må deponeres
  Almindelige krav til alle kategorier af deponeringspladser
                                                                     Medlemsstaterne sørger for følgende:
 En deponeringsplads skal opfylde kravene i bilag I, III og IV,
 så miljøskader undgås.                                              1. Nedenstående typer affald må ikke modtages på depo-
                                                                          neringsplads:
                                                                          — flydende affald, medmindre det er kompatibelt med
                              Artikel 6
                                                                              den type affald, der kan modtages på den pågældende
                     Godkendelsesansøgning                                    deponeringsplads, og med driftsproceduren herfor
                                                                              (bilag IV: Vandbalance)
 Ansøgningen om godkendelse af en deponeringsplads i
                                                                          — affald, som under de forhold, der hersker på en
 henhold til artikel 9 i direktiv 75/442/EØF skal opfylde
                                                                              deponeringsplads, er eksplosivt, brandnærende,
 kravene og procedurerne i bilag II.
                                                                              antændeligt eller let antændeligt, som defineret i
                                                                              direktiv 78/319/EØF
                              Artikel 7                                   — smittefarligt affald som defineret i direktiv 78/
                                                                              319/EØF fra hospitaler, klinikker, dyrehospitaler og
                     Godkendelsesbetingelser                                  lignende
 Medlemsstaterne sørger for følgende:                                     — enhver anden type affald, der ikke opfylder kriterier-
                                                                              ne i bilag III, medmindre det deponeres i et special-
 1. Myndighederne godkender kun en deponeringsplads,                          depot som omhandlet i artikel 10, stk. 4, i dette
      hvis:                                                                   direktiv.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/4                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      22. 7. 91
2. Det er hverken før eller under deponeringsoperationerne               håndtering og miljøbeskyttelse i kraft af gavnlige
    tilladt at fortynde affald for at opfylde kriterierne for            vekselvirkningsprocesser mellem de forskellige aff-
    modtagelse af affald.                                                aldstyper, som blandes (bilag III: Kompatibilitetskri-
                                                                         terier).
                                                                 6) Deponeringspladser for inert affald må kun anvendes til
                          Artikel 10                                 inert affald, som opfylder kriterierne i bilag III. Med
                                                                     henblik på at imødekomme disse kriterier kan affald, der
 Affaldstyper, der kan modtages i de forskellige kategorier          for størstedelen består af inerte komponenter, i givet fald
                    af deponeringspladser                            forudsorteres eller behandles, så de komponenter, der
                                                                     kan medføre fysisk, kemisk eller biologisk omdannelse,
Medlemsstaterne sørger for følgende:                                 udskilles.
1) For at de forskellige affaldstyper, der skal bortskaffes,
    dirigeres til den rette kategori af deponeringspladser,
    vurderes affaldets egenskaber med hensyn til deponer-                                   Artikel 11
    ingskravene på grundlag af:
                                                                               Procedurer for modtagelse af affald
    — affaldets oprindelse
    — affaldets sammensætning                                    Medlemsstaterne træffer forholdsregler med henblik på
                                                                 følgende:
    — affaldets udvasknings- og kompatibilitetsegenskaber
         på grundlag af de i bilag III anførte eluat- og
                                                                  1) Operatøren for en deponeringsplads må kun modtage
         kompatibilitetskriterier.
                                                                     affald, hvis indehaveren inden eller på leveringstidspunk-
                                                                     tet med de relevante papirer kan vise, at affaldet kan
2) Farligt affald, der opfylder eluatkriterierne i bilag III,        modtages på pladsen i overensstemmelse med dennes
    deponeres på en deponeringsplads for farligt affald,             kategori og betingelserne i godkendelsen, og at det
    medmindre det, såfremt det er kompatibelt med dagre-             opfylder kriterierne for modtagelse af affald (bilag III).
    novation, deponeres på en deponeringsplads for dagre-
    novation og ufarligt affald og for andet dermed kompa-
    tibelt affald.                                               2) Operatøren for en deponeringsplads er ansvarlig for:
                                                                     a) kontrol med affaidspapirerne
3) Farligt affald, der ikke opfylder eluatkriterierne, skal
    behandles inden deponering på en deponeringsplads for            b) visuel inspektion og kontrol med affaldet ved ind-
    farligt affald.                                                       gangen og på aflæssestedet
4) Farligt affald, der ikke opfylder eluatkriterierne i              c) gennemførelse af et prøvetagnings- og analysepro-
    bilag III, og som ikke kan behandles eller som ikke er                gram for det leverede affald, hvis dette kræves efter
    kompatibelt med dagrenovation eller en hvilken som                    bestemmelserne i bilag III. Dette program kan gen-
    helst anden affaldstype af nærmere defineret art, oprin-              nemføres af et godkendt laboratorium, som opera-
    delse eller sammensætning, kan deponeres på et special-               tøren har indgået kontrakt med, eller af operatøren
    depot. Myndigheden fastsætter særlige krav til disse                  selv, hvis denne sidder inde med egnede og godkend-
    specialdepoter, afhængigt af hvilken affaldstype de er                te laboratoriefaciliteter
    beregnet til.
                                                                     d) registrering af det deponerede affald med angivelse af
5) Deponeringspladser for dagrenovation, ufarligt affald og               oprindelse, mængde og egenskaber, leveringsdato,
    andet dermed kompatibelt affald kan anvendes til:                     producent og, for farligt affald, den nøjagtige place-
                                                                          ring på deponeringspladsen
    a) dagrenovation
                                                                     e) årlig indberetning til myndighederne om de depo-
    b) ufarligt affald af anden oprindelse                                nerede affaldstyper og -mængder og om resultaterne
                                                                          af kontrolprogrammet, som anført i denne artikel og
    c) flydende affald og slam, der er kompatibelt med det                i bilag IV.
         deponerede affald og i overensstemmelse med drifts-
         procedurerne for pladsen (bilag IV: Vandbalance).
                                                                  3) Er producenten eller indehaveren af affaldet en hyppig
         Der skal træffes særlige sikkerhedsforanstaltninger
                                                                     bruger af deponeringspladsen, skal vedkommende indgå
         ved deponering af flydende affald for at forhindre
                                                                     en skriftlig kontraktmæssig aftale med deponeringsplad-
         dannelse af aerosoler og for at fremme ensartet
                                                                     sens operatør om levering af affaldet til deponeringsplad-
         gennemsivning, så der ikke dannes kanaler gennem
                                                                     sen. Aftaledokumentet skal indeholde en beskrivelse af
         deponeringspladsen
                                                                     de generelle egenskaber ved det leverede affald.
    d) alt andet affald eller blandinger af affald, der er
         kompatibelt med det deponerede affald, såfremt           4) Operatøren for deponeringspladsen skal altid kunne
         samdeponering heraf indebærer fordele for affalds-          forelægge skriftlig attestation for hver leverance, der er
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 190/5
    modtaget på pladsen. Dette dokument kan betragtes som          2) En nedlukket deponeringsplads forsynes altid med et
    bevis for affaldets deponering og tillige som engangsbru-          slutafdækningslag, så pladsen kan indrettes til fremtidige
    geres aftale.                                                      anvendelser og integreres i det omgivende landskab.
5) Hvis en affaldstype ikke kan modtages på en given                   Afdækningslagets type og egenskaber vælges ud fra
    deponeringsplads, returnerer indehaveren affaldet til              deponeringspladsens kategori, de deponerede affaldsty-
    producenten, medmindre der kan findes andre egnede                 per og stedets særlige egenskaber, så den videre udvikling
    bortskaffelsesmuligheder, som opfylder alle de nødven-             i deponeringspladsen kan kontrolleres.
    dige krav.
                                                                   3) Forud for påbegyndelsen af den endelige eller delvise
6) Ansvaret for modtagelse af affald på en deponerings-                nedlukning af en deponeringsplads forelægger operatø-
    plads påhviler pladsens operatør.                                  ren myndigheden de i bilag II krævede oplysninger,
                                                                       herunder navnlig foranstaltninger til overvågning af og
                                                                       kontrol med overflade-afstrømningsvand, gas- og perko-
                                                                       latudslip fra deponeringspladsen og til beskyttelse og
                             Artikel 12
                                                                       overvågning af grundvandet (bilag IV).
        Kontrolprocedurer i forbindelse med drift og
                         efterbehandling                           4) En deponeringsplads eller en etape heraf kan kun
                                                                       betragtes som endeligt nedlukket, hvis myndigheden har
Medlemsstaterne træffer forholdsregler med henblik på                  udført et afsluttende tilsyn på stedet og har meddelt
følgende:                                                              operatøren sin tilladelse til nedlukningen.
1) Operatøren for en deponeringsplads gennemfører et
                                                                   5) Når deponeringspladsen er nedlukket endeligt, står
    kontrolprogram som anført i bilag IV under driften af
                                                                       operatøren for vedligeholdelse, overvågning og kontrol i
    deponeringspladsen og i efterbehandlingsfaserne.
                                                                       efterbehandlingsfasen i et tidsrum på ti år eller i et kortere
                                                                       tidsrum, hvis myndigheden giver tilladelse hertil.
2) Operatøren      underretter myndigheden, hvis der påvises
    miljøskader    under kontrolprocedurerne, og operatøren
    underretter   i alle tilfælde myndigheden om arten af og
    tidspunktet   for de foreslåede foranstaltninger.
                                                                                             Artikel 14
3) Der træffes udbedrende foranstaltninger på operatørens
    bekostning, hvis der påvises miljøskader forårsaget af
                                                                                   Operatørens erstatningsansvar
    deponeringspladsen. Disse foranstaltninger kan påbydes
    af myndigheden og kan gennemføres af denne, hvis
    operatøren ikke selv gennemfører dem.                          Operatøren er ansvarlig for skader på og forringelse af
                                                                   miljøet forårsaget af det deponerede affald, uanset om det
4) Der udpeges kvalificerede laboratorier, som skal vareta-        skyldes fejl eller forsømmelse fra hans side.
    ge kvalitetskontrollen med de analyser, der gennemføres
    i forbindelse med kontrolprocedurerne.
                                                                                             Artikel 15
                             Artikel 13
                                                                                    Bestående deponeringspladser
                     Nedlukningsprocedure
Medlemsstaterne skal sørge for følgende:                           Medlemsstaterne sørger for følgende:
1) Nedlukningsproceduren for en deponeringsplads eller en
                                                                    1) Deponeringspladser, som er blevet godkendt eller som
    etape heraf indledes:
                                                                       allerede er i drift på tidspunktet for dette direktivs
    a) når kapaciteten er opbrugt, dvs. når den endelige               meddelelse, må kun fortsætte driften, hvis de opfylder
        fyldhøje når den højde, der er fastsat i eller fremgår af      betingelserne i nr. 2 og 3.
        den plan, som har ligget til grund for godkendelsen,
        eller                                                      2) For at kunne fortsætte driften skal operatørerne for de i
                                                                       nr. 1 omhandlede deponeringspladser ansøge myndighe-
    b) når ejeren af pladsen træffer beslutning herom med
                                                                       den om en bekræftelse af deres godkendelse eller, hvis
        tilladelse fra myndigheden, eller
                                                                       deponeringspladsen ikke opfylder kravene i dette direk-
    c) når myndigheden træffer beslutning herom;                       tiv, om en ny eller revideret godkendelse. Myndigheden
                                                                       meddeler kun godkendelsen, hvis den fremtidige drift af
    myndigheden skal under alle omstændigheder begrunde                den resterende del af deponeringspladsen opfylder
    sin beslutning.                                                    betingelserne i dette direktiv.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      22. 7. 91
3) Inden fem år efter datoen for dette direktivs gennemfø-        3.      Fonden dækker ikke omkostninger, som direkte kan
     relse:                                                       pålægges operatøren, så længe denne er erstatningspligtig.
     a) udarbejder operatøren for en deponeringsplads om          4.      Operatøren for hver deponeringsplads bidrager til
          nødvendigt en konditioneringsplan for deponerings-      efterbehandlingsfonden på grundlag af deponeringspladsens
          pladsen med de i bilag II krævede oplysninger og        kategori og de deponerede affaldsmængder og -typer.
          forelægger den for myndighederne til godkendelse        Bestemmelserne i artikel 17 om sikkerhedsstillelse fritager
                                                                  ikke operatøren fra at bidrage til fonden.
     b) behandler myndighederne ansøgningen og når frem
          til en endelig konklusion
     c) gennemfører operatøren konditioneringsplanen for                                     Artikel 19
          pladsen.
                                                                                         Rapporteringspligt
4) Hvis der efter fem år efter dette direktivs gennemførelse
     er tidligere bestående deponeringspladser, som ikke har       1.     Medlemsstaterne tilsender hvert år, og første gang den
     godkendelse til fortsat drift, træffer myndighederne
     passende foranstaltninger til, at de pågældende depo-                  , Kommissionen en rapport om affaldsdeponering
     neringspladser lukkes.                                        med de oplysninger, Kommissionen behøver til at vurdere,
                                                                   om direktivets bestemmelser overholdes.
                                                                   2.     På grundlag af de i stk. 1 omhandlede rapporter
                            Artikel 16                             offentliggør Kommissionen en sammenfattende rapport
                                                                   hvert tredje år, første gang den
               Omkostninger ved affaldsdeponering
Medlemsstaterne sørger for, at den pris, der forlanges for                                   Artikel 20
deponering af en hvilken som helst affaldstype, mindst skal
dække samtlige omkostninger ved etablering og drift af                                         Udvalg
deponeringspladsen såvel som de anslåede omkostninger ved
nedlukning og efterbehandling.
                                                                   De nødvendige ændringer til tilpasning af dette direktivs
                                                                   bilag til den videnskabelige og tekniske udvikling og stan-
                                                                   dardiseringsforslag vedrørende kontrol-, prøvetagnings- og
                             Artikel 17                            analysemetoder i forbindelse med affaldsdeponering vedta-
                                                                   ges efter følgende procedure.
                        Sikkerhed sstillelse
                                                                   Kommissionen bistås af et udvalg, der består af repræsen-
Medlemsstaterne sørger for, at operatøren ved modtagelse af        tanter for medlemsstaterne, og som har Kommissionens
en tilladelse stiller en eller anden form for sikkerhed eller      repræsentant som formand.
tilsvarende garanti, som fastsættes af myndigheden, og som
 dækker de anslåede omkostninger ved nedlukningsprocedu-           Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast
rerne og efterbehandlingsoperationerne for deponerings-            til de foranstaltninger, der skal træffes. Udvalget afgiver en
pladsen. Sikkerheden opretholdes, så længe operatøren står         udtalelse om dette udkast inden for en frist, som formanden
 for vedligeholdelse og efterbehandling af deponeringsplad-        kan fastsætte under hensyn til, hvor meget det pågældende
 sen.                                                              spørgsmål haster. Det udtaler sig med det flertal, der er
                                                                   fastsat i Rådets artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de
                                                                   afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissio-
                                                                   nen. Under afstemninger i udvalget tillægges de stemmer, der
                             Artikel 18                            afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt,
                                                                   som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i
                       Efterbehandlingsfond                        afstemningen.
 1.     Medlemsstaterne sørger for, at der oprettes en eller       Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, når
 flere efterbehandlingsfonde, hvis opbygning fastsættes af         de er i overensstemmelse med udvalgets udtalelse.
 myndighederne.
                                                                   Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse
 2.      Disse fonde skal:                                         med udvalgets udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen
 a) dække de normale efterbehandlingsomkostninger ved              udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet et forslag
                                                                   til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer
      nedlukkede deponeringspladser
                                                                   afgørelse med kvalificeret flertal.
 b) dække udgifterne ved foranstaltninger til forebyggelse
      eller udbedring af miljøskader forårsaget af affaldsdepo-    Har Rådet, efter udløbet af en frist på tre måneder regnet fra
      nering, hvis skaderne ikke kan erstattes på anden måde       forslagets forelæggelse for Rådet, ikke truffet nogen afgørel-
      eller ikke er dækket af forsikring eller sikkerhedsstil-     se, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissio-
      lelse.                                                       nen.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                          De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 190/7
                           Artikel 21                                        reisen af en sådan henvisning. De nærmere regler for denne
                                                                             henvisning fastsættes af medlemsstaterne.
                        Gennemførelse
                                                                             2.     Medlemsstaterne meddeler Kommissionen teksten til
                                           ,     ,. ,            , .         de vigtigste nationale retsforskrifter, som de udsteder på det
1.     Medlemsstaterne sætter de nødvendige love og admi-                    område? der er omfaftet    af dette direktiv-
nistrative bestemmelser i kraft for at efterkomme dette
direktiv inden for et år efter dets meddelelse. De underretter
straks Kommissionen herom.
                                                                                                        Artikel 22
Når medlemslandene vedtager disse bestemmelser, henvises
der deri til dette direktiv, eller de ledsages ved offentliggø-              Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.
                                                                     BILAG I
                            ALMINDELIGE KRAV TIL ALLE KATEGORIER AF DEPONERINGSPLADSER
               1.     Beliggenhed
               1.1.   Ved lokalisering af en deponeringsplads skal der tages hensyn til:
                      a) afstanden fra deponeringspladsens omhegning til bolig- og rekreationsområder, kørselsveje og
                          vandveje, vandområder og andre industri-, landbrugs- eller byområder
                      b) forekomsten af grundvand eller fredede arealer i området
                      c) områdets hydrogeologiske forhold
                      d) risikoen for oversvømmelse, sætning, jordskred eller laviner på pladsen
                      e) beskyttelse af områdets natur- eller kulturværdier.
               1.2.   Deponeringspladsen kan godkendes, hvis dens egenskaber med hensyn til de ovennævnte krav eller de
                      fornødne udbedrende foranstaltninger, vurderet i relation til miljøvirkningerne i overensstemmelse med
                      direktiv 85/337/EØF viser, at deponeringspladsen ikke indebærer alvorlig miljørisiko.
               2.     Veje og driftsarealer
               2.1.   Adgangsvejen til en deponeringsplads anlægges på en sådan måde, at den skaber mindst mulige hindringer
                      for de eksisterende offentlige veje.
               2.2.   Deponeringspladsen indrettes således, at affald fra pladsen ikke spredes til offentlige veje.
               2.3.   Alle veje og driftsarealer inden for grænserne af en deponeringsplads anlægges og vedligeholdes på en sådan
                      måde, at de opfylder de krav til vandkontrol og jord- og grundvandsbeskyttelse, der gælder for
                      deponeringspladsen selv.
               3.     Indhegning
               3.1.   Deponeringspladsen omgives af et hegn, der kan forhindre fri adgang til pladsen. Portene skal være låst
                      uden for driftstiden.
               4.     Placering i landskabet
               4.1.   Der træffes foranstaltninger til at mindske de synlige gener ved en deponeringsplads, navnlig når den er let
                      synlig fra boligområder, rekreationsområder og veje.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                  22. 7. 91
            5.   Skiltning og information
            5.1. Ved indgangen til en deponeringsplads anbringes et skilt med følgende oplysninger:
                 — pladsens navn og kategori
                  — ejerens og/eller operatørens navn
                 — godkendelsens nummer
                 — driftstider
                 — telefonnumre for kontakt og til brug i nødstilfælde
                 — den myndighed, der er ansvarlig for driftstilladelsen og for tilsynet med deponeringspladsen.
            5.2. På anmodning skal følgende supplerende oplysninger altid stilles til rådighed for offentligheden:
                 — angivelse af, hvilke affaldstyper driftstilladelsen for deponeringspladsen omfatter
                 — tariffer for deponering af affald på pladsen.
            6.   Kontrol med tilgang og drift
            6.1. Der skal ved indgangen til deponeringspladsen altid være et passende system til kontrol med adgangen til
                 pladsen.
            6.2. Alt indleveret affald skal altid kontrolleres med hensyn til:
                 — oprindelse
                 — type og egenskaber
                 — mængde (vægt eller volumen)
                 — i givet fald passende identifikations papirer.
            6.3. I driftstiden skal der altid være en passende kvalificeret person til stede, der står for deponeringspladsens
                 drift.
            7.   Kontrol med vand og håndtering af perkolat
            7.1. Der træffes passende foranstaltninger til at kontrollere tilgangen af overflade- eller grundvand til deponeret
                 affald.
            7.2. Alt vand eller perkolat hidrørende fra deponeringspladsen opsamles, medmindre det ved en vurdering af
                 virkningerne på miljøet er fastslået, at dette ikke er påkrævet.
            7.3. Forurenet vand og perkolat opsamlet fra deponeringspladsen behandles i overensstemmelse med de derfor
                 gældende udledningsstandarder.
            8.   Beskyttelse af jord og grundvand
            8.1. En deponeringsplads skal opfylde de nødvendige naturlige eller kunstigt tilvejebragte betingelser for at
                 forhindre forurening af jord og grundvand.
            8.2. Ikke-vandmættede geologiske formationer, der udgør membranen for deponeringspladsens bund og sider,
                 skal opfylde de nedenstående krav til permeabilitet og tykkelse.
                 Maksimumsværdier for permeabilitetskoefficienien, K (m/s), for en membrantykkelse på 3 m målt under
                 vandmættede betingelser:
                 — Deponeringsplads for farligt affald: K = 1,0 x 10"9 m/s
                 — Deponeringsplads for dagrenovation og ufarligt affald og for andet kompatibelt affald: K = 1,0 x 10"9
                      m/s
                 — Deponeringsplads for inert affald: K = ingen grænseværdi.
            8.3. Den metode, der skal anvendes til bestemmelse af permeabilitetskoefficienten for deponeringspladser, i
                 marken og for deponeringspladsen i dens helhed, skal udvikles og godkendes af det i artikel 20 omhandlede
                 udvalg.
            8.4. Hvis disse eller andre tilsvarende betingelser ikke er naturligt til stede, træffes der tekniske foranstaltninger
                 til opnåelse af mindst samme sikkerhedsniveau.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 190/9
          9.      Kontrol med gasser
          9.1.    Der træffes passende foranstaltninger til at kontrollere ophobning og udsivning af gasser fra depone-
                  ringspladsen (bilag IV).
          9.2.    Gas fra deponeringspladser opsamles og behandles forsvarligt og skal om muligt anvendes. Dette krav
                   gælder for biologisk aktive deponeringspladser, der modtager eller har modtaget over 10 000 tons affald
                   pr. år.
          10.      Gener
          10.1.    Der træffes foranstaltninger til at forhindre, at deponeringspladsen medfører gener som følge af:
                   — emission af lugte og støv
                   — materialer, der transporteres med vinden
                   — støj og trafik
                   — fugle og skadedyr
                   — dannelse af aerosoler.
          11.      Kontrol med stabilitet
          11.1.    Til sikring af affaldsmængdens og de tilknyttede strukturers stabilitet, navnlig med henblik på at undgå
                   skridninger, placeres affaldet på deponeringspladsen under iagttagelse af egnede kvalitetssikringssyste-
                   mer.
                                                                BILAG II
          Grundlæggende oplysninger, der skal fremlægges ved:
          A.    Etablering og drift af deponeringsplads
          B.    Konditioneringsplan for bestående deponeringsplads
          C.    Nedlukning af deponeringsplads
          Ved ansøgning om tilladelse skal papirerne udarbejdes under hensyntagen til de specifikke forhold ved
          deponeringspladsen/stedet, afhængigt af genstanden for ansøgningen (A, B, C).
          De grundlæggende oplysninger omfatter:
          1.   Fuldstændige oplysninger om ansøgerens identitet.
          2.   Angivelse af affaldstyper og mængder, der skal deponeres (A, B) eller er deponeret (B, C)
          3.   Affaldshåndteringskapacitet (daglig, månedlig, årlig), for hvilken anlægget er projekteret.
          4.   Rapport med en omfattende beskrivelse af deponeringspladsen, herunder:
               — beliggenhed og adgangsforhold
               — grænser og topografi
               — geologiske og hydrologiske egenskaber ved området
               — lokale vejrforhold.
          5.   Tekniske detaljer ved projektet, herunder udvikling, konditionering og/eller nedlukning af deponeringsplad-
               sen:
               — faser i projektet
               — adgangsforhold, indhegning og interne veje
               — påtænkte metoder til forureningsforebyggelse og -bekæmpelse
               — indretning af deponeringspladsen og ydelse af tjenester
               — supplerende anlæg.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/10                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            22. 7. 91
           6. Drifts- og kontrolplan for deponeringspladsen, herunder:
               — etapedeling og beskrivelse af operationerne
               — foranstaltninger til kontrol med vand, perkolat og gas
               — foranstaltninger til kontrol med miljøgener
               — driftstider
               — adgangskontrol og procedurer for affaldsmodtagelse
               — udstyr, der skal anvendes
               — liste over mandskab med angivelse af kvalifikationer, opgaver og ansvarsområder
               — overvågnings- og vedligeholdelsesprocedurer
               — drifts- og sikkerhedsregler samt beredskabsprocedurer.
           7. Plan for nedluknings- og efterbehandlingsprocedurer:
               — anlæggets slutkapacitet og forventede driftsperiode
               — deponeringspladsens slulkonturer og -topografi
               — endelig retableringsplan
               — faser for delvis nedlukning og retablering af opfyldte områder
               — kontrolforanstaltninger i forbindelse med efterbehandling.
           8. Vurdering af virkningerne på miljøet i medfør af direktiv 85/337/EØF.
           9. Økonomiske oplysninger om projektet, herunder overslag over de første:
               — kapitalinvesteringer
               — driftsomkostninger
               — gebyrer.
           Efter modtagelse af en godkendelsesansøgning:
           a) kan myndigheden inden for en frist på tre måneder anmode om yderligere oplysninger, ændringer i projektet
               eller en alternativ plan
           b) skal myndigheden træffe endelig afgørelse inden for en rimelig frist.
                                                                BILAG III
                                 KRITERIER OG PROCEDURER FOR MODTAGELSE AF AFFALD
           1.       Indledning
                   For at harmonisere de tekniske egenskaber ved deponeringspladser er det af stor betydning, at alle
                   deponeringspladser, bl.a. for at gøre sammenligningen lettere, anvender de samme kriterier for modtagelse
                   af affald. Dette betyder, at der skal fasisættes ensartede prøvetagnings- og kontrolprocedurer, som skal
                   gælde for alt affald.
                   Med henblik på dette direktiv fastsættes kriterierne for modtagelsen af affald og kontrolprocedurerne på
                   grundlag af eluatets egenskaber og forskellige affaldstypers kompatibilitet i tilfælde af samdeponering
                   (eluat- og kompatibilitetskriterier).
                   Uanset hvilke prøvetagnings- og analysemetoder der vælges eller uanset hvilke parametre der skal måles,
                   må det gøres klart, at de prøver, hvorpå modtagelseskriterierne er baseret, aldrig vil gengive affaldets
                   nøjagtige adfærd på deponeringspladsen, men de vil tjene som en målestok for afprøvning af affaldets
                   egenskaber. Dette betyder, at der på trods af forekomsten af forskellige prøvetagnings- og analysemetoder
                   eller den relative betydning, som forskellige parametre tilkendes, må fastsættes en fælles referencemetode
                   som beskrevet i dette bilag.
           2.      Generelt princip
                   Alt affald, der deponeres på deponeringsplads, skal forinden karakteriseres i henhold til kravene i dette
                   bilag.
                   For alt affald, hvis oprindelse er kendt og hvis egenskaber og sammensætning er defineret, kan den
                   obligatoriske prøvetagning og analyse erstattes med et program for regelmæssig stikprøvetagning og
                   analyse.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 190/11
          3. Prøvetagning
             Definitioner:
             A. Homogent affald:
                  Alle affaldstyper, som på prøvetagningsiidspunktet er flydende, eller som kan pumpes, og hvis
                  egenskaber er de samme i hele affaldsmængden, såvel som affaldstyper, hvis homogenitet kan fastslås
                  visuelt.
                  Heterogent affald:
                  Alle andre affaldstyper.
             B. Repræsentativ prøve:
                  En prøve betragtes som repræsentativ, hvis den lille mængde materiale, der er afvejet til analysen, har
                  samme gennemsnitlige sammensætning som den store affaldsmængde, hvorfra den er taget (Reference:
                  Almindelige retningslinjer vedrørende prøvetagningsteknologi, dokument ISO 5667-2 (1988).
                  Antal prøver og prøvemængder:
                  1. For affald, der ikke leveres i beholdere:
                      a) for homogent affald: en prøve på 1 000 g eller ml. pr. levering
                      b) for heterogent affald: en repræsentativ prøve på 1 000 g eller ml pr. 5 tons affald eller del
                           heraf.
                  2. For affald, der leveres i beholdere:
                      Tallene gælder for beholdere med samme indhold. Affaldet betragtes som homogent på
                      prøvetagningstidpunktet. Hivs beholderne tømmes over i samletank, kan den kumulative prøve
                      tages fra tanken.
                             Vægt pr. beholder             Vægt og antal beholdere, hvorfra der skal tages prøver med
                                                                           henblik på laboratorieprøve
                                under 5 kg          tilstrækkeligt til en endelig kumulativ prøve på mindst 1 kg taget fra
                                                    mindst x (J) beholdere
                                 over 5 kg          tilstrækkeligt til en endelig kumulativ prøve på mellem 1 og 2,5 kg
                                                    taget fra mindst x (*) beholdere
                      (>) Hvor: x = -v/n + 1, idet n er det samlede antal beholdere.
                  3.   Dagrenovation:
                      Det anses for nødvendigt, at der udtages regelmæssige prøver af dette affald, da man skal kunne
                      bedømme ændringerne i affaldets sammensætning for at kunne træffe passende foranstaltninger
                      forud for eller som et alternativ til deponering på deponeringsplads, f.eks.: forebyggelse af
                      kontaminering, selektiv indsamling, genanvendelse osv.
                      — Husholdningsaffald: Stikprøver fra affald af alle oprindelser med henblik på procentvis
                           bestemmelse af sammensætningen (organisk materiale, metaller osv.), brændværdi, gløderest
                           osv.
                      — Hvis der optræder beholdere med ukendte affaldstyper, skal disse underkastes særskilt
                           prøvetagning som anført under punkt 2.
                      — Affald fra handelsvirksomhed, kontorer eller offentlige institutioner skal beskrives af
                           producenten. Der foretages kun analyseprøvning, hvis der ønskes en fuldstændig vurdering,
                           eller hvis erklæringen ikke er fyldestgørende.
          4. Kontrolprocedurer: Eluat-kriterier (Gælder ikke for dagrenovation)
             Eluat-kriterier
             En lang række forskellige fysisk-kemiske og biologiske processer er bestemmende for produktionen af
             perkolat og deltes sammensætning. Perkolatets sammensætning vil generelt afhænge af del deponerede
             affalds art og alder, de fremherskende fysisk-kemiske forhold og deponeringspladsens mikrobiologi og
             vandbalance. Skønt der er forelaget mange undersøgelser til vurdering af forholdet mellem laboratorie-
             prøver og perkolatets skæbne, er der kun ringe reel viden om perkolatets skæbne på lang sigt. Risikoen for,
             at perkolatet kan skade vandressourcerne alvorligt er imidlertid reel, og denne risiko bør forebygges. De
             nedenfor foreslåede eluat-iests har kun til formål at give kvalitative date om de gennemsivende væskers
             sammensætning og arten af de heri indeholdte potentielt giftige stoffer (Reference: »Etude bibliographique
             sur les lixiviats produits par la mise en decharge de déchets industriels«, 4 bind, EEC-XII-ENV/
             20/86).
 ---pagebreak--- Nr. C 190/12                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          22. 7. 91
              B e h a n d l i n g af p r ø v e r :
              Prøvens oprindelige struktur bør så vidt muligt bevares; store komponenter knuses. Der foreslås som
               analysmetode DIN 38414-S4 (oktober 1984) med følgende tilføjelser og/eller forenklinger:
               — der anvendes en glasflaske med vid hals (10 cm diameter)
               — Flasken rystes ved rotering 180 °C pr. minut i 24 timer
               — centrifugering; der anvendes 250 mikroliter filtersprøjter med 0,45 mikrometer filtre til prøvetag-
                   ningen.
               Maksimumsværdier:
               I nedenstående tabel anføres de værdier, hvormed affald vil blive karakteriseret med henblik på deponering
               i overensstemmelse med eluatets sammensætning:
              — affald, hvis eluat-koncentration ligger inden for det område, der er fastsat for farligt affald, vil blive
                   betragtet som farligt affald med hensyn til deponering.
                   Ved eluat-koncentrationer, der overskrider de fastsatte maksimumsværdier, skal farligt affald
                   behandles forud for deponering, medmindre det er kompatibelt for samdeponering med dagrenova-
                   tion, eller, hvis behandling ikke er mulig, deponeres i specialdepot
              — affald, hvis eluat-koncentration ikke overskrider de for inert affald fastsatte maksimumsværdier, vil
                   blive betragtet som inert affald
              — affald, hvis eluat-koncentration ligger i området mellem inert affald og minimumsværdien for farligt
                   affald, vil blive betragtet som ufarligt affald.
                                                                            Farligt affald                     Inert affald
              D 1.01                    pH-værdi                        4—13                            4—13
              D 1.02                     TOC                            40—200 mg/l                     <200mg/l
              D 1.03                     arsen (III)                    0,2—1,0 mg/l                    <0,1 mg/l
              D 1.04                    bly                             0,4—2,0 mg/l                ^
              D 1.05                    cadmium                         0,1—0,5 mg/l
              D 1.06                    chrom (VI)                      0,1—0,5 mg/l                    den samlede mængde
              D 1.07                    kobber                          2—10 mg/l                     - af disse metaller
              D 1.08                    nikkel                          0,4—2,0 mg/l                    < 5 mg/l (')
              D 1.09                    kviksølv                        0,02—0,1 mg/l
              D 1.10                    zink                            2—10 mg/l
             D 1.11                     phenoler                        20—100 mg/l                     < 10 mg/l
             D 1.12                     fluorid                         10—50 mg/l                      < 5 mg/l
             D 1.13                     ammonium                        0,2—1,0 mg/l                    < 50 mg/l
              D 1.14                    chlorid                         1,2—6,0 g/l                     < 0,5 g/l
             D 1.15                     cyanid ( 2 )                   0,2—1,0 mg/l                     < 0,1 mg/l
             D 1.16                     sulfat (3)                     0,2—1,0 g/l                      < 1,0 g/l
             D 1.17                     nitrit                         6—30 mg/1                        < 3 mg/l
             D 1.18                     AOX («)                        0,6—3,0 mg/l                     < 0,3 mg/l
             D 1.19                     opløsningsmidler ( s )         0,02—0,10 mgCl/1                 < 10 ug Cl/l
                                                     5
             D 1.20                     pesticider ( )                  1—5 ug Cl/l                     < 0,5 ug Cl/l
             D 1.21                     lipofile stoffer               0,4—2,0 mg/l                     < 1 mg/l
             (')  Ingen enkelt være i må overstige den fastsatte min imumsværdi for farligt affald.
             (2)  Hurtigt frigjort.
             (3)  Om muligt < 50 0 mg/l.
             (•*} Adsorberede orga nisk bundne halogener.
             (5)  Chlorerede.
             NB:
             1. Med henblik på karakterisering vælges de komponenter, der skal analyseres i eluatet, på grundlag af
                   affaldets kvalitative sammensætning.
             2. Ud over disse eluatkriterier skal der foretages en bestemmelse af asbestindholdel i en repræsentativ
                   prøve af ubehandlet inert affald, i henhold til bilaget til Rådets direktiv 87/217/EØF om forebyggelse
                   af miljøforurening med asbest.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         Nr. C 190/13
          5.   Analysemetoder
               Følgende ISO- eller DIN-metoder foreslås som referencemetoder. En hvilken som helst tilsvarende metode
               efter en certificeringsprocedure, der er baseret på anvendelsen af en certificeret standard, vil blive
               accepteret. Er der uoverensstemmelse mellem resultaterne, vil de foreslåede metoder blive anvendt som
               reference.
               1.01        pH                                         ISO-DP 10523 eller DIN 38404-C5-84
               1.02        TOC i eluat                                DIN 38409-H3-85
               1.03        arsen                                      ISO 6595-1982 eller DIN 38405-E6-81
               1.04        bly                                        ISO 8288-1985 eller DIN 38406-E6-81
               1.05        cadmium                                    ISO 8288-1985 eller DIN 38406-E19-80
               1.06        chrom VI                                   ISO-DIS 9174-88 eller DIN 38405-D24-87
               1.07        kobber                                     ISO 8288-1985 eller DIN 38406-E21-80
               1.08        nikkel                                     ISO 8288-1985 eller DIN 38406-E21-80
               1.09        kviksølv                                   ISO 5666-1/3-88 eller DIN 38406-E12-80
               1.10        zink                                       ISO 8288-1985 eller DIN 3840-E8-85
               1.11        phenoler                                   ISO 6439-1990 eller DIN 38409-H16-84
               1.12        fluorid                                    ISO-DP 10 359-1 eller DIN 38406-D4-85
                1.13       ammonium                                   ISO 7150-1983 eller DIN 38406-E5-83
               1.14        chlorid                                    ISO-DIS 9297 eller DIN 38405-D1-85
               1.15        cyanid                                     DIN 38405-D14-88
                1.16       sulfat                                     ISO-DIS 9280-1 eller DIN 38405-D5-85
                1.17       nitrit                                     ISO 6777-1983 eller DIN 38405-D10-81
               1.18        AOX                                        ISO-DIS 9562 eller DIN 38409-H14-85
                1.19       chlorerede opløsningsmidler (')            ISO-DP 10301 eller GC head-space
               1.20        chlorerede pesticider (2)                  kapillar-GC (2)
               1.21        ekstraherbare lipofile stoffer (3)         cf. param. 27, EF-direkt. 80/778
               (') Behøver 2 ml eluat.
               (2) Efter ekstraktion af 1 1 eluat.
               (3) Behøver 250 ml eluat; chloroformekstrakt, resulterer i »tør rest« mg/l.
          6.   Kontrolprocedurer: kompatibilitetskriterier
               Ved samdeponering af affald udnyttes normalt de egenskaber ved dagrenovation, der kan fortynde de
               forurenende og potentielt farlige bestanddele i vanskeligt affald, hvorved deres virkning på miljøet bliver
               acceptabel. Affald bestemt til samdeponering skal vurderes kritisk, og kun affald, som er kompatibelt med
               dagrenovation, bør accepteres til samdeponering. Affaldstilsførslen skal tilrettelægges på en sådan m å d e ,
               at fortyndingseffekten bevares. Det er derfor altid nødvendigt at kontrollere tilførselsraten for farligt
               affald.
          6.1. Generelle kriterier — Betingelser
               Pladser, som i tilfælde af svigt i membransystemet kan udgøre en direkte trussel mod følsomme
               vandførende lag, må ikke bruges til samdeponering. Hvorvidt samdeponering på et givet sted er
               acceptabell, afgøres af myndigheden i overensstemmelse med kravene i bilag I til dette direktiv.
          6.2. Kontrol med perkolat — Betingelser
               — Der skal foreligge tilstrækkelige historiske data til, at perkolatniveauer og perkolatkvalitet i
                    affaldsmængden kan bestemmes nøjagtigt.
               — Myndigheden fastsætter særlige forholdsregler for samdeponering i overensstemmelse med de i bilag IV
                    fastsatte krav til kontrol og de nedenfor fastsatte kompatibilitetskriterier. Antallet af overvågnings-
                    punkter på deponeringspladser, hvor der praktiseres samdeponering, skal være som følger, afhængigt
                    af områdets overfladeareal:
                    — < 5 ha = mindst fem
                    — 5—10 ha = et pr. hektar
                    — >10 ha = ti + (areal, ha) 1/2 .
 ---pagebreak--- Nr. C 190/14                                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                   22. 7. 91
                    — Samdeponering må ikke finde sted, medmindre overvågningen klart viser, at der er etableret stabile
                          betingelser for methanproduktionen, og at der fortsat er et tilstrækkelig højt aktivitetsniveau. Dette
                          fastslås på grundlag af perkolatkvalitet og gasproduktionshastigheden; følgende mindstebetingelser
                          skal ril stadighed overholdes:
                          — gennemsnitlig perkolattemperatur: > 2 5 °C
                          — gennemsnitlig pH-værdi for perkolat: >6,8
                          — gennemsnitlig BOD/COD-forhold for perkolat: < 0 , 3
                          — gasproduktionshastighed: > 5 m3 pr. ion pr. år.
                     — Der skal være et system for indsamling af eventuelt overskydende perkolat og for dets bortskaffelse fra
                          pladsen. Systemet skal dimensioneres på grundlag af vedtagne beregninger af vandbalancen, under
                          hensyntagen til såvel nedsivende regnvand og det deponerede affalds væskeindhold.
            6.3.     Egnet og uegnet affald
            6.3.1. Følgende affaldstyper må ikke samdeponeres:
                     — de i direktivets artikel 9 omhandlede affaldstyper
                     — sur tjære
                     — ikke-blandbare organiske opløsningsmidler og vandigt affald indeholdende > 1 % ikke-blandbare
                          organiske stoffer
                    — vand-blandbare organiske opløsningsmidler i koncentrationer > 1 0 %
                    — affald, der reagerer voldsomt med vand eller organisk materiale
                    — asbest ( J )
                    — affald indeholdende betydelige koncentrationer (2) af:
                          — PCB (polychlorerede biphenyler) >50 ppb (3)
                          — PCT (polychlorerede triphenyler) > 50 ppb
                          — TCDD (tetrachlordibenzodioxin) >10 ppb for 2, 3, 7, 8-isomeren
                          — total PCN (polycyanider) >50 ppm (4)
                          — PAH (polycykliske aromatiske carbonhydrider) > 20 ppm
                          — organiske metalforbindelser (fuldstændig udelukket)
                          — chlorerede carbonhydrider (herunder chlorphenoler) > 1 ppm
                          — pesticider > 2 ppm
                          — frie cyanider > 1 0 ppm
           6.3.2. Følgende affaldstyper (s) kan samdeponeres, hvis de vurderes individuelt og tilførselsraten for bestemte
                    bestanddele begrænses:
                    — slam fra behandling af industrielt spildevand
                    — slam fra biologisk spildevandsbehandling
                    — surt slam affald fra benzin- og olieudskillere og tankslam
                    — malingsaffald og spildevand fra sprøjtekabiner
                    — alkaliske affedtningsmidler
                    — vaskemidler og fedtstoffer i vand
                    — klæbrigt affald
                    — affald fra garverier og skindforarbejdning
                    — affald fra bryggerier
                    — animalsk affald og affald fra levnedsmiddelindustrien
                    — affald fra metalbehandling
                    — syrer/alkalier
                    — skærevæsker
           (') Udelukket på grund af risikoen i forbindelse med udgravning ved samdeponering.
           (2) Tallene for »betydelig koncentration« er tagei fra EF-direkiiverne om PCB og PCT; fra WHO-forslag vedrørende TCDD og
               organiske metalforbindelser; fra nederlandsk lovgivning (Bodemverontreiniging — Toetsingswaarden voor de beoordeling van
               de concentratieniveaus van diverse veroncreinigingen, groep B — grens van de sanering) for PCN, PAH, chlorerede
               carbonhydrider, pesticider og frie cyanider. Disse værdier bør gennemgås og ajourføres af et særligt udvalg.
           (3) Part per milliard eller ug pr. kg tørstof osv.
            4
           ( ) Part per million eller mg pr. kg tørstof osv.
           (5) Listen er ikke udtømmende, men baseret på affaldstyper, som med held er blevet samdeponeret på en række deponeringspladser
               (vandige opløsninger udelukket!).
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                           De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                       Nr. C 190/15
          6.4.    Ti Iførse krater
                  — Hvis farligt affald skal samdeponeres med dagrenovation, skal tilførslen heraf afstemmes efter den
                       tilstedeværende dagrenovations fortyndingskapacitet. Selv om der kan gives generelle retningslinjer, vil
                       tilførslen nødvendigvis være specifik for den enkelte deponeringsplads. Effektiv overvågning af
                       forholdene på deponeringspladsen giver den bedste vejledning for fastsættelse af passende tilførsels-
                       rater.
                  — Tilførselsrater angives normalt som den mængde farligt affald, som må tilføres inden for et givet
                       tidsrum (f.eks. som g pr. m3 dagrenovation pr. dag) eller for en given mængde dagrenovation (f.eks.
                       som g pr. m3 dagrenovation) ved éngangspåfyldning. Dette er den tilførselsmængde, som vil kunne
                       blive nedbrudt eller fortyndet af én volumenenhed methanogent affald. Deponeringspladsens
                       lilførselspotentiale bør dernæst sammenholdes med reaktionszonemængden (!) til beregning af en
                       samlet tilførselsgrænse for deponeringspladsen.
                   — Der skal holdes kontrol med tilførselsraten for affald, der indeholder syrer, tungmetaller, cyanider,
                       opløseligt organisk kulstof, phenoler og andre specificerede organiske forbindelser. Også tilgangen af
                       ammoniak og chlorid skal vurderes ud fra den betragtning, al alt tilført affald vil manifestere sig i
                       perkolatet. Tilførsel af affald må ikke medføre, at kapaciteten i behandlings- og bortskaffelsessyste-
                       merne for perkolat overskrides.
                   — Standardværdier (som nævnt nedenfor) skal anvendes ved beregning af det masimale tilførselspoten-
                       tiale for en deponeringsplads, medmindre operatøren fremlægger plads- eller affaldsspecifikke data,
                       som kan begrunde større belastning.
                                                       Kriterier for beregning af deponeringspotentiale
                                            Aff aidskomponent                                             Standardværdi
                        — syrer (')                                                          100 ækviv./ton dagrenovation
                                             2
                        — tungmetaller ( ) , ( )  3                                          100 g/ton dagrenovation
                           Zn                                                                100 g/ton dagrenovation
                           Cu                                                                100 g/ton dagrenovation
                           Ni                                                                100 g/ton dagrenovation
                           Cr                                                                100 g/ton dagrenovation
                           Pb                                                                100 g/ton dagrenovation
                           Cd                                                                 10 g/ton dagrenovation
                           Hg                                                                   2 g/ton dagrenovation
                           As, Se                                                               1 g/ton dagrenovation
                        — cyanid (som CN)                                                       1 g/m 3 dagrenovation pr. dag (5)
                        — phenol                                                                5 g/m 3 dagrenovation pr. dag (s)
                        — olie/carbonhydrider                                                   2,5 kg/ton dagrenovation
                        — TOC                                                                  10 g/m 3 dagrenovation pr. dag (7)
                        — specificerede organiske stoffer (4)                                 10 g/m 3 dagrenovation pr. dag
                        (*) Tilførsler skal beregnes på éngangsbasis, medmindre overvågning i reaktionszonen viser, at der genskabes
                            buffer-kapacitet. Syrer skal deponeres i et område, der er adskilt fra cyanid- eller sulfidholdigt affald.
                        (2) Tilførsler skal beregnes på éngangsbasis. Der skal udføres en forudgående udfældningssprøve på affald, der
                            indeholderover 100 mg/] af opløselige tungmetaller. Prøven består i justering af pH-værdien til 10,5 opblanding i
                            fem minutter, efterfulgt af bundfældning i 30 minutter. Hvis indholdet af opløselige metaller er større end
                            20 mg/l, må affaldet ikke samdeponeres, medmindre operatøren kan fremlægge praktisk bevis på, at det
                            fortyndes i det omgivende affald.
                        (3) Maksimumsstandardværdien for den samlede mængde tungmetaller må ikke være over 100 g/ton dagrenova-
                        (4) Organiske forbindelser på liste 1 i direktiv 80/68/EØF om grundvand.
                        (5) Medmindre plads- eller affaldsspecifikke data vedrørende bestemte affaldstyper viser, at disse nedbrydes
                            fuldstændigt. Affald, der indeholder over 100 g/l cyanid i form af CN, må ikke samdeponeres.
                        (6) Medmindre overvågning på stedet viser, at reaktionszonen kan nedbryde phenolerne fuldstændigt.
                        (7) Medmindre specifikke data for bestemte affaldstyper viser, at de er let nedbrydelige.
          (') Reaktionszonemængden er den del af det perkolatmamede affald, som det samdeponerede affald vil komme i berøring med
              enten direkte eller gennem perkolatets recirkulering. Tilført flydende affald og perkolat fra sameponeret farligt fast affald skal
              have en gennemsnitlig opholdstid på mindst seks måneder.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/16                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              22. 7. 91
           6.5.    Overvågning af gennemførelsen af tilførselskontrol
                   — For syrer, tungmetaller, TOC, olie, phenoler, cyanid, ammoniak og chlorid baseres kontrollen på
                        retrospektive analyser af blandede prøver fra alle tilførsler. Analysehyppigheden fastsættes på basis af
                        vandopholdstiden (VOT) i reaktionszonen på følgende måde:
                        VOT > tolv måneder, månedlig analyse
                        VOT < tolv måneder, hveranden uge.
                   — Den i godkendelsen fastsatte perkolatkontrolordning skal være tilstrækkelig fintfølende til at kunne
                        påvise virkninger, som kan være tegn på overbelastning af reaktionszonen. Dette omfatter både
                        påvisning af resterende affaldskomponenter og påvirkning af de veletablerede methanogene proces-
                        ser.
           6.6.    Farligt fast affald
                   Der fremstilles en blandet prøve på mellem 1 og 2,5 kg ved sammenblanding af delprøver på 1 kg fra hver
                   tilførsel af farligt fast affald. Den blandede prøve underkastes dernæst en udvaskningstest som beskrevet
                   under punkt 4. Eluatet analyseres derefter for alle de i tabellen under punkt 6.4 anførte parametre
                   (herunder specificerede organiske stoffer). Tilførsler til pladsen vurderes dernæst på grundlag af mængden
                   af let opløselige komponenter. Analysehyppigheden fastsættes på grundlag af den i punkt 6.5 anførte
                   vandopholdslid.
           7.      Interkalibrering
                   De kvalificerede laboratorier, udpeget i henhold til dette direktivs artikel 12, nr. 4, deltager regelmæssigt i
                   interkalibrering for at ajourføre og forbedre kontrolprocedurernes og analysemetodernes nøjagtighed og
                   reproducerbarhed.
                                                                   BILAG IV
                       KONTROLPROCEDURER I FORBINDELSE MED DRIFT OG EFTERBEHANDLING
            Måleprogram
            Dette minimumsprogram skal gennemføres i driftsfasen til støtte for den generelle forvaltning af deponerings-
            pladsen samt i efterbehandlingsfasen i mindst 30 år efter den endelige nedlukning for at forebygge yderligere
            beskadigelse af det deponerede affald eller miljøet og for at sikre, at pladsen forbliver ufarlig. De oplysninger, der
            indhentes over lange tidsrum og for forskellige deponeringspladser, vil øge vor viden om affaldets adfærd på
            deponeringspladser.
            1.     Meteorologiske data
                   På stedet eller fra den nærmeste station, der giver repræsentative data for deponeringspladsen ( ] ).
                                                                                     Driftsfase            Efterbehandlingsfase
                    1.1       Nedbørsmængde og -styrke                         dagligt
                                                                                                     -|
                    1.2       Temperatur (min., max.,
                              kl. 14.00 CET)                                   dagligt                   månedligt, på
                    1.3       Den fremherskende vinds retning                                          • samme dag i
                              og styrke                                        dagligt                   måneden
                    1.4       Fordampning (lysimeter) (')                      dagligt
                    1.5       Luftfugtigbed (kl. 14.00 CET)                    dagligt
                                                                                                     -
                   (') Eller ved måling af parameter 1.5 og beregning af fordampningen efter Haude.
                   (') Parameter 1.1.—1.5 kan erstattes med »faktisk nedbør« målt i et lokalt net.
 ---pagebreak--- 22. 7. 91                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                    Nr. C 190/17
          Emissionsdata: Vand, perkolat og kontrol med gasser
          Prøvetagning
          For perkolat og afstrømningsvand bør der til kontrol hver måned være indsamlet en 10 1 samlet prøve, der
          er repræsentativ for den gennemsnitlige sammensætning (Reference: Generelle retningslinjer for prøve-
          tagningsteknologi, dokument ISO 5667-2 (1988)).
                                                                        Driftsfase                     Efterbehandlingsfase
          2.1       I Perkolatrhængde                          dagligt, samlet værdi              hver sjette måned
          2.2       j Perkolat-
                      sammensætning (')                        månedligt (2)                      hver sjette måned
          2.3       ; Overfladeafstrømnings-
                      vandets sammensætning                    månedligt (2)                      hver sjette måned
          2.4       j Gasemissioner
                      (CH 4 , C 0 2 , 0 2 , H 2 S, H 2 , osv.  månedligt (2) (3)                  hver sjette måned (4)
                   i
          v1) Hvilke parametre der skal måles og hvilke stoffer der skal analyseres, afhænger af det deponerede affalds
              sammensætning; disse parametre skal anføres i godkendelsen og sammenholdes med eluatkriterierne for det
              deponerede affald. De parametre, der vælges for perkolat, bør være af en sådan art, at beregning af perkolatets
              indvirkning på depotets bundmembran kan foretages på grundlag af de årlige vurderinger.
          {2) Målinger og analyser skal udføres mindst én gang om måneden i det første driftsår. Hvis en vurdering af dataene viser,
              at kontrol med længere mellemrum er ligeså effektiv, kan målingerne foretages med højst tre måneders mellemrum.
              Ledningsevnen skal måles mindst én gang om måneden.
          (\) CH 4 , CO; og O, regelmæssigt; andre luftarter alt efter omstændighederne, afhængigr af det deponerede affalds
              sammensætning.
          (*) Gasvemilauonslaget skal kontrolleres regelmæssigt.
          Grundvandsbeskyttelse
                                                              A. Prøvetagning
          Grundvandsmålestedernes antal og beliggenhed anføres i godkendelsen; mindst ét målested skal oprettes i
          grundvandstilstrømningsområdet (O-niveau) og to i afstrømningsområdet. Referenceværdi inden driftens
          påbegyndelse: En komplet analyse, der skal anvendes som begyndelsesreferenceværdi, bør gennemføres
          mindst tre steder. Reference: »Sampling Groundwaters«, forslag til international standard, endnu ikke
          klassificeret," ref. ISO/TC 147 SC6, december 1988.
                                                              B. Overvågning
          Hvilke stoffer der skal analyseres for, fastsættes på grundlag af perkolatsammensætningen, som er bestemt
          i driftsfasen. Der føres særlig kontrol med koncentrationen af de stoffer, der er medtaget i bilaget (liste 1
          og 2) i direktiv 80/68/EØF om beskyttelse af grundvandet mod forurening forårsaget af visse farlige
          stoffer. For stofferne på liste 2 i direktiv 80/68/EØF og forgrundvand, der anvendes eller kan anvendes til
          drikkevand, anvendes eller kan anvendes til drikkevand, anvendes de værdier for højeste tilladelige
          koncentrationer, der er anført i direktiv 80/778 EØF om drikkevand; de analysemetoder, der skal
          anvendes, er anført i bilagene til samme direktiv.
                                                                          Driftsfase                    Efterbehandlingsfase
          Grundvandsniveauer                                        hver sjette måned (l)               hver sjette måned
          Grundvandets sammensætning                                hver sjette måned                   hver sjette måned
          (') Hvis der er svingende grundvandsspejl, skal måleintervallerne afkortes.
          Til kontinuerlig kontrol kan der anvendes sporingsparametre eller -komponenter, fastsat på grundlag af
          grundvandets opringelige egenskaber (O-niveau) og perkolatets sammensætning.
 ---pagebreak--- Nr. C 190/18                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                 22. 7. 91
             Vandbalance
             Skønt beregningen af vandbalancen kun er af teoretisk værdi, kan det ofte være en yderst brugbar
             parameter til brug for den praktiske forvaltning i drifsfasen. Frekvens: to gange årligt (april/oktober).
             Måling af parameter 1.1 til 1.5 (meteorologiske data), kombineret med måling af 2.1 (perkolatmængde,
             under »emissionsdata«), muliggør beregning af den årlige vandbalance på deponeringspladsen. Som en
             egnet beregningsmetode for en deponeringsplads i drift kan nævnes:
                                                                 L0 = 1-E-aW,
             hvor
                     frit perkolat tilbageholdt på pladsen (svarende til perkolatproduktionen minus perkolat, der siver
                     bort fra pladsen), i kubikmeter pr. år;
             1   =   samlet væsketilførsel (nedbør plus eventuelt tilført overfladevand), i kubikmeter pr. år;
             E   =   fordampning-transpirationstab (fordampning plus mindstetranspiration), i kubikmeter pr. år;
             a   =   affaldets absorptionskapacitet f1) i kubikmeter pr. ton modtaget affald;
             W   =   vægt af deponeret affald, i tons pr. år.
             Effektiviteten af dæmpningsmekanismerne med hensyn til nedbringelse af forureningsrisikoen til et
             acceptabelt niveau, både på selve deponeringspladsen og i de underliggende lag, indebærer teoretisk, at
             deponeringspladsen drives således, at L0 er negativ eller nul. En stigende positiv L0-værdi viser ophobning
             af perkolat på pladsen.
             Deponeringspladsens topografi: data om det deponerede affald
                                                                                            Driftsfase    Efterbehandlingsfase
             5.1        Det deponerede affalds struktur og sammensætning (')                  årligt
             5.2        Ændring i det deponerede affalds niveau (sætning)                     årligt          årlig måling
             (') Data til situationsplanen for den givne deponeringsplads: areal, der anvendes til affald; affaldets mængde og
                 sammensætning; deponeringsmetoder; tidspunkt for og varighed af deponeringen; bevis på det deponerede affalds
                 stabilitet; beregning af deponeringspladsens restkapacitet.
             (') Absorptionskapacitet: Den maksimale mængde væske der optages eller tilbageholdes pr. vægtenhed fast stof under
                 nærmere angivne betingelser; sædvanligvis den mængde væske, der tilbageholdes pr. vægtenhed affald på en
                 deponeringsplads, inden der fremkommer perkolat (eller i praksis restfugtigheden på prøvetagningstidspunktet).