CELEX: 52013PC0131
Language: ro
Date: 2013-03-12
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind prezentarea, în numele Uniunii Europene, a propunerii de includere a unor substanțe chimice suplimentare în anexa A la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind prezentarea, în numele Uniunii Europene, a propunerii de includere a unor substanțe chimice suplimentare în anexa A la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Convenția de la Stockholm privind
poluanții organici persistenți („convenția”), aprobată prin
Decizia nr. 2006/507/CE a Consiliului[1],
a intrat în vigoare la 17 mai 2004. Obiectivul acestei convenții este
protejarea sănătății umane și a mediului împotriva
poluanților organici persistenți. Convenția oferă un cadru,
bazat pe principiul precauției, pentru a elimina producerea, utilizarea,
importul și exportul a (în prezent) 22 de poluanți organici
persistenți prioritari, pentru manipularea și eliminarea în
condiții de siguranță a acestora și pentru eliminarea sau
reducerea emisiilor neintenționate de anumiți poluanți organici
persistenți.
Regulamentul (CE) nr. 850/2004 privind
poluanții organici persistenți[2]
implementează în dreptul Uniunii angajamentele stabilite în convenție
și în protocolul la Convenția din 1979 asupra poluării
atmosferice transfrontiere pe distanțe lungi, referitor la poluanții
organici persistenți („protocolul”), aprobat prin Decizia nr. 259/2004/CE
a Consiliului[3].
Articolul 8 alineatul (1) din convenție
prevede că orice parte poate prezenta secretariatului o propunere de
înscriere a unei substanțe chimice în anexa A, B sau C la convenție,
care va fi apoi analizată de Comitetul de examinare a poluanților
organici persistenți în conformitate cu articolul 8 alineatele (3) și
(4). Propunerea trebuie să conțină informațiile specificate
în anexa D. Procedura pentru adoptarea de modificări ale anexelor este
reglementată de articolul 22 din convenție.
Potrivit informațiilor
științifice și rapoartelor de analiză disponibile, precum
și ținând seama în mod corespunzător de criteriile de
selecție prevăzute în anexa D la convenție, dicofolul
prezintă caracteristicile poluanților organici persistenți.
Dicofolul nu a fost inclus[4] ca substanță
activă în anexa I la Directiva 91/414/CEE din 15 iulie 1991 privind
introducerea pe piață a produselor de uz fitosanitar[5]. În plus, dicofolul nu a fost
inclus[6]
în anexa I sau IA la Directiva 98/8/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 16 februarie 1998 privind introducerea pe piață a
produselor biocide[7].
Prin urmare, în UE au încetat deja sau au fost reduse drastic introducerea pe
piață și utilizarea acestei substanțe.
În 2008, pe baza raportului de sinteză
și al profilului de risc pentru dicofol[8],
elaborat de Țările de Jos, UE a desemnat dicofolul pentru includerea
în listă ca poluant organic persistent în temeiul protocolului. În plus,
dicofolul a fost evaluat de Comitetul de examinare a poluanților organici
persistenți ca fiind o posibilă alternativă la endosulfan. Pe
baza acestei evaluări, Comitetul de examinare a poluanților organici
persistenți consideră că dicofolul îndeplinește criteriile
din anexa D la convenție și, prin urmare, ar putea fi considerat un
poluant organic persistent.
Nu se poate exclude faptul că dicofolul
este încă produs, utilizat sau emis neintenționat, în
cantități semnificative, în alte țări. Deoarece este
posibil ca această substanță chimică să polueze
atmosfera pe distanțe lungi, măsurile luate la nivel național
sau la nivelul Uniunii Europene nu sunt suficiente pentru a asigura un nivel
înalt de protecție a mediului și a sănătății
umane, fiind necesare acțiuni mai ample la nivel internațional.
În vederea următoarei reuniuni a
Comitetului de examinare a poluanților organici persistenți, care va
avea loc în octombrie 2013, este oportună prezentarea de către
Comisie, în numele Uniunii, a unei propuneri de includere a dicofolului în
anexa A, adresate secretariatului Convenției de la Stockholm. Aceasta
constituie o poziție care trebuie adoptată în numele Uniunii în
sensul articolului 218 alineatul (9) din TFUE.
2013/0073 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind prezentarea, în numele Uniunii
Europene, a propunerii de includere a unor substanțe chimice suplimentare
în anexa A la Convenția de la Stockholm privind poluanții organici
persistenți
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind funcționarea
Uniunii Europene, în special articolul 191 alineatul (1), coroborat cu
articolul 218 alineatul (9), 
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Uniunea a ratificat
Convenția de la Stockholm privind poluanții organici persistenți
(„convenția”) la 16 noiembrie 2004, prin Decizia 2006/507/CE a Consiliului
din 14 octombrie 2004 privind încheierea, în numele Comunității
Europene, a Convenției de la Stockholm privind poluanții organici
persistenți[9].
(2)       Ca parte la convenție,
Uniunea poate face propuneri de modificare a anexelor la convenție. Anexa
A la convenție enumeră poluanții organici persistenți care
trebuie eliminați.
(3)       Potrivit informațiilor
științifice și rapoartelor de analiză disponibile, precum
și ținând seama în mod corespunzător de criteriile de
selecție prevăzute în anexa D la convenție, dicofolul
prezintă caracteristicile poluanților organici persistenți. 
(4)       Dicofolul a fost desemnat de
UE ca un potențial poluant organic persistent în temeiul Protocolului la
Convenția din 1979 asupra poluării atmosferice transfrontiere pe
distanțe lungi. În plus, potrivit evaluării preliminare realizate de
Comitetul de examinare a poluanților organici persistenți în
contextul identificării alternativelor la endosulfan, dicofolul îndeplinește
criteriile prevăzute în anexa D la convenție.
(5)       În Uniune, dicofolul deja nu
mai este introdus pe piață și utilizat. Nu se poate exclude
posibilitatea ca substanța să fie încă produsă,
utilizată sau emisă neintenționat, în cantități
semnificative, în țări terțe.
(6)       Deoarece este posibil ca
dicofolul să polueze atmosfera pe distanțe lungi, măsurile luate
la nivel național sau la nivelul Uniunii Europene nu sunt suficiente
pentru a asigura un nivel înalt de protecție a mediului și a sănătății
umane, fiind necesare acțiuni mai ample la nivel internațional.
(7)       Prin urmare, Uniunea trebuie
să prezinte secretariatului convenției o propunere privind includerea
dicofolului în anexa A la convenție,
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
Articolul 1
(1) Uniunea prezintă o propunere privind
includerea dicofolului (număr CAS: 115-32-2) în anexa A la Convenția
de la Stockholm privind poluanții organici persistenți
(„convenția”).
(2) Comisia comunică propunerea
către secretariatul convenției, în numele Uniunii, împreună cu
toate informațiile necesare în temeiul anexei D la convenție.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare la data
adoptării. 
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       Președintele
[1]               JO L 209, 31.7.2006, p. 1.
[2]               JO L 158, 30.4.2004, p. 7.
[3]               JO L 81, 19.3.2004, p. 35.
[4]               Decizia 2008/764/CE a Comisiei din 30 septembrie 2008
privind neincluderea dicofolului în anexa I la Directiva 91/414/CEE
și retragerea autorizațiilor pentru produsele de protecție a
plantelor care conțin această substanță (JO L 262,
1.10.2008, p. 40).
[5]               JO L 230, 19.8.1991, p. 1.
[6]               Regulamentul (CE) nr. 1451/2007 al Comisiei din 4
decembrie 2007 privind a doua etapă a programului de lucru de 10 ani
prevăzut la articolul 16 alineatul (2) din Directiva 98/8/CE a
Parlamentului European și a Consiliului privind introducerea pe
piață a produselor biocide (JO L 325, 11.12.2007, p. 3).
[7]               JO L 123, 24.4.1998, p. 1.
[8]               Disponibil la:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               JO L 209, 31.7.2006, p. 1.