CELEX: 62009CN0518
Language: sk
Date: 2009-12-11 00:00:00
Title: Vec C-518/09: Žaloba podaná 11. decembra 2009 — Európska komisia/Portugalská republika

13.2.2010   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 37/26
            
         Žaloba podaná 11. decembra 2009 — Európska komisia/Portugalská republika
   (Vec C-518/09)
   2010/C 37/33
   Jazyk konania: portugalčina
   
      Účastníci konania
   
   
      Žalobkyňa: Európska komisia (v zastúpení: I. V. Rogalski a P. Guerra e Andrade, splnomocnení zástupcovia)
   
      Žalovaná: Portugalská republika
   
      Návrhy žalobkyne
   
   Komisia navrhuje,
   
               —
            
            
               určiť, že Portugalská republika si nesplnila povinnosť, ktorá jej vyplýva z článku 56 ZFEU, tým, že
               
                           —
                        
                        
                           vo svojich zákonoch týkajúcich sa prevodu nehnuteľností vykonávaného realitnými kanceláriami alebo realitnými maklérmi nerozlišuje medzi usadením a prechodným poskytovaním služieb,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           od realitných kancelárií a maklérov z iných členských štátov pre prechodné poskytovanie služieb vyžaduje úplnú registráciu na InCI, I.P. (Instituto da Construção e do Imobiliário, I.P., Inštitút pre stavebníctvo a realitnú činnosť),
                        
                     
                           —
                        
                        
                           od realitných kancelárií a maklérov z iných členských štátov vyžaduje, aby na zabezpečenie zodpovednosti vyplývajúcej z ich činnosti uzavreli poistenie podľa požiadaviek portugalského práva,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           od realitných kancelárií z iných členských štátov vyžaduje, aby disponovali pozitívnym vlastným kapitálom podľa požiadaviek portugalského práva,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           realitné kancelárie a makléri z iných členských štátoch podliehajú úplnej disciplinárnej kontrole vykonávanej InCI, I.P.,
                        
                     
         
               —
            
            
               ako aj určiť, že Portugalská republika si nesplnila povinnosti, ktoré jej vyplývajú z článkov 49 ZFEU a 56 ZFEU, tým, že stanovuje, že realitné kancelárie môžu vykonávať výlučne realitnú činnosť s výnimkou správy nehnuteľností pre iných a realitní makléri môžu výlučne vykonávať činnosť realitných maklérov,
            
         
               —
            
            
               zaviazať Portugalskú republiku na náhradu trov konania.
            
         
      Žalobné dôvody a hlavné tvrdenia
   
   Z portugalského systému platného pre realitné kancelárie a maklérov vyplývajú viaceré obmedzenia voľného pohybu služieb.
   Pokiaľ sa činnosti realitných kancelárií a maklérov so sídlom v iných členských štátoch vzťahujú na nehnuteľnosti nachádzajúce sa v Portugalsku, tak tieto činnosti podliehajú portugalskému právu.
   Portugalské právo stanovuje pre prístup k činnosti realitných kancelárií sedem podmienok. Pre prístup k činnosti realitného makléra stanovuje štyri podmienky.
   Podmienky týkajúce sa subjektívneho rozsahu pôsobnosti povolenia sú reštriktívne.
   Podmienka týkajúca sa odbornej spôsobilosti je tiež reštriktívna.
   Portugalské predpisy o činnostiach realitných kancelárií a maklérov dodali obyčajnej činnosti sprostredkovateľa iný charakter. Nejde už o činnosť sprostredkovateľa, ale o činnosť kancelárie.
   Skutočnosť, že povinné poistenie zodpovednosti pri výkone povolania musí spĺňať požiadavky portugalského práva, je bezdôvodným obmedzovaním.
   Podmienka, že musí byť k dispozícii pozitívny určitý vlastný kapitál spĺňajúci požiadavky portugalského vnútroštátneho účtovného systému, predstavuje diskriminujúce obmedzenie voľného pohybu služieb.
   Okolnosť, že realitná kancelária a maklér vzhľadom na poskytovanie služieb bez ohľadu na dozor, pod ktorým sú v členskom štáte, v ktorom majú sídlo, podliehajú úplnej disciplinárnej kontrole zo strany portugalskej štátnej správy, predstavuje obmedzenie v zmysle článku 56 ZFEU.
   Predpisy portugalského práva, ktoré upravujú výlučnosť alebo takmer výlučnosť vykonávania činnosti realitných maklérov a kancelárií, predstavujú obmedzenie práva usadiť sa a slobody na prechodné poskytovanie služieb.
   Podmienky pre prístup k činnosti nerozlišujú a ani neumožňujú rozlíšiť medzi prípadmi usadenia sa a prípadmi prechodného poskytovania služieb.
   Podmienky stanovené portugalským právom pre prístup k stavebným činnostiam sú podmienkami pre usadenie sa. Portugalské právo nerozlišuje medzi usadením sa a prechodným poskytovaním služieb.
   Obmedzenia voľného pohybu služieb a slobody usadiť sa vyplývajúce z portugalskej právnej úpravy sa nedajú odôvodniť verejným poriadkom.
   Z dôvodu ochrany spotrebiteľov sa síce môžu zdôvodniť určité obmedzenia zásadných slobôd poskytovania služieb a usadenia sa, dotknuté obmedzenia ale nie sú primerané.
   Skutočnosť, že je potrebné usadiť sa, aby bolo možné poskytovať služby a že je potrebné povolenie, aby sa dalo posúdiť, či vzhľadom na usadenie sa boli splnené všetky požiadavky, nie sú so zreteľom na voľný pohyb služieb primerané opatrenia.
   Na mieste nie je najmä požadovať, aby poistenie muselo byť povolené v štáte určenia.
   Portugalské právo ako podmienku pre prístup nevyžaduje pozitívny vlastný kapitál z dôvodu solventnosti.
   Skutočnosť, aby poskytovateľ služby podliehal úplnej disciplinárnej kontrole, ktorá platí pre realitných maklérov a kancelárie so sídlom v Portugalsku, je neprimeraná.