CELEX: 51990PC0015
Language: it
Date: 1990-03-05
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE ISTITUISCE UNA FONDAZIONE EUROPEA PER LA FORMAZIONE PROFESSIONALE

N . C 86/12                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    4. 4. 90
              Proposta dì regolamento (CEE) del Consiglio che istituisce una fondazione europea per la for-
                                                   mazione professionale
                                                     COM(90) 15 def/3
                               (Presentata dalla Commissione al Consiglio l'8 febbraio 1990)
                                                        (90/C 86/06)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              considerando che la Fondazione europea per la forma-
                                                                  zione professionale deve essere dotata di uno statuto e di
visto il trattato che istituisce la Comunità economica            una struttura che le consentano di rispondere in maniera
europea, in particolare l'articolo 235,                           flessibile alle molteplici e specifiche esigenze dei singoli
                                                                  paesi beneficiari e di espletare le proprie funzioni in
                                                                  stretta collaborazione con i competenti servizi nazionali
vista la proposta della Commissione,                              e internazionali;
visto il parere del Parlamento europeo,                           considerando che la Fondazione europea per la forma-
                                                                  zione professionale deve avere personalità giuridica, pur
                                                                  mantenendo uno stretto rapporto istituzionale con la
visto il parere del Comitato economico e sociale,                 Commissione, nel rispetto delle competenze politiche ge-
                                                                  nerali della Comunità e delle sue istituzioni;
considerando che il Consiglio europeo riunito a Stra-
sburgo i giorni 8 e 9 dicembre 1989 ha invitato il Consi-         considerando che la Fondazione europea per la forma-
glio del ministri ad adottare, all'inizio del 1990, su pro-       zione professionale dovrebbe mantenere stretti rapporti
posta della Commissione, le disposizioni necessarie per           con il Centro europeo per lo sviluppo della formazione
istituire una fondazione europea per la formazione pro-           professionale (nel prosieguo Cedefop), che le metterebbe
fessionale a favore dei paesi dell'Europa centròrientale;         a disposizione parte dei propri locali e servizi;
considerando che il Consiglio ha adottato il regolamento          considerando che tutti i paesi terzi che condividono l'im-
(CEE) n. 3906/89 (') sull'aiuto economico alla Polonia e          pegno della Comunità e degli Stati membri ad assistere i
all'Ungheria;                                                     paesi dell'Europa controrientale nel settore della forma-
                                                                  zione professionale potranno partecipare alle attività
                                                                  della Fondazione;
considerando che la Fondazione europea per la forma-
zione professionale ha lo scopo di favorire lo sviluppo           considerando che il trattato non prevede specificamente
dei sistemi di formazione dei paesi dell'Europa centro-           poteri d'azione all'uopo richiesti,
rientale, a cominciare dalla Polonia e dall'Ungheria;
                                                                  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
considerando che le attività della Fondazione europea
per la formazione professionale si inseriscono nella pro-
grammazione generale delle priorità e dei finanziamenti                                     Articolo 1
comunitari a favore della Polonia e dell'Ungheria;
                                                                  È istituita la Fondazione europea per la formazione pro-
                                                                  fessionale (in prosieguo denominata «Fondazione»), che
considerando che l'esperienza acquisita dalla Comunità            ha lo scopo di contribuire allo sviluppo dei sistemi di for-
nell'attuazione di una politica comune della formazione           mazione professionale dei paesi dell'Europa centrorien-
professionale può essere messa a disposizione di altri            tale cominciando dalla Polonia e dall'Ungheria. La Fon-
paesi per lo sviluppo dei loro sistemi di formazione;             dazione si adopera, in particolare, per promuovere una
                                                                  proficua collaborazione fra la Comunità e i paesi benefi-
                                                                  ciari nel settore della formazione professionale, nonché
considerando che è necessario promuovere iniziative
                                                                  per contribuire al coordinamento dell'assistenza.
compartecipative nel settore della formazione a beneficio
di paesi terzi dell'Europa centrorientale, a cominciare
dalla Polonia e dall'Ungheria;                                                              Articolo 2
                                                                  Ai fini della realizzazione dell'obiettivo di cui all'arti-
considerando che nella Comunità e nei paesi terzi esi-            colo 1, la Fondazione assolve le seguenti funzioni:
stono strutture regionali o nazionali, pubbliche o private,
in grado di collaborare alla realizzazione di simili inizia-        i) presta assistenza per la definizione del fabbisogno e
tive nel campo della formazione;                                        delle priorità in materia di formazione, nonché per
                                                                        l'attuazione di misure di supporto tecnico nel settore
                                                                        della formazione professionale, collabora con orga-
                                                                        nismi appositamente designati dei paesi dell'Europa
O GU n. L 375 del 23. 12. 1989, pag. 11.                                centrorientale;
 ---pagebreak--- 4. 4. 90                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N. C 86/13
  ii) funge da camera di compensazione, in modo da for-                                       Articolo 5
      nire alla Comunità, agli Stati membri e ai paesi terzi
      partecipanti, oltre che ai paesi beneficiari, informa-         1.    La Fondazione ha un consiglio d'amministrazione
      zioni concernenti le iniziative in corso e le esigenze        composto di un rappresentante di ciascuno Stato mem-
      future nel campo della formazione e in modo da                bro e di tre rappresentanti della Commissione. Ciascun
      convogliare tutte le offerte di assistenza che vengono        membro del consiglio d'amministrazione può farsi sosti-
      presentate, vagliandole opportunamente;                       tuire da un supplente.
                                                                    2.     I rappresentanti degli Stati membri sono nominati
iii) esamina le possibilità di prendere iniziative in com-          da questi ultimi. La Commissione nomina i propri rap-
      partecipazione in materia di aiuto alla formazione,           presentanti in seno al consiglio d'amministrazione.
      di creare gruppi multinazionali specializzati per la
      realizzazione di determinati progetti e di selezionare        3.     I membri del consiglio d'amministrazione sono no-
      operazioni eventualmente cofinanziabili;                      minati per tre anni, il loro mandato è rinnovabile.
 iv) designa appositi enti specializzati od organizzazioni          4.     Il consiglio d'amministrazione è presieduto dalla
      private, dotati della necessaria esperienza, per l'ese-       Commissione. Esso adotta il proprio regolamento in-
      cuzione e la gestione di singoli progetti, secondo            terno. Il consiglio d'amministrazione emette decisioni de-
      modalità flessibili e decentrate;                             liberando a maggioranza semplice.
                                                                    5.     Il presidente convoca il consiglio d'amministrazione
  v) per conto della Commissione, contribuisce ad isti-             almeno una volta l'anno e lo tiene informato delle altre
      tuire un sistema di controllo e valutazione dell'assi-        attività comunitarie che interessano la Fondazione, non-
      stenza alla formazione nei paesi dell'Europa centro-          ché delle previsioni operative per l'anno seguente.
      rientale;
                                                                    6.     Entro il 30 novembre di ogni anno, il consiglio
                                                                    d'amministrazione adotta, di concerto con la Commis-
 vi) divulga informazioni e promuove scambi di espe-
                                                                    sione, il programma di lavoro annuale della Fondazione
      rienze tramite pubblicazioni, riunioni, e con altri
                                                                    per l'anno seguente, sulla base di un progetto presentato
      mezzi;
                                                                    dal direttore.
vii) espleta altre eventuali funzioni assegnate dalla Com-          7.     Il consiglio d'amministrazione approva la costitu-
      missione d'intesa con il consiglio d'amministrazione.         zione di gruppi di lavoro specifici formati da tutti i paesi
                                                                    finanziatori che partecipano ai singoli progetti.
                           Articolo 3                               8.     Il consiglio d'amministrazione presenta alla Com-
                                                                    missione, al più tardi entro il 31 marzo di ogni anno, un
La Fondazione opera nel settore della formazione pro-               progetto di rapporto annuale sulle attività della Fonda-
fessionale e si occupa della formazione iniziale e conti-           zione ed il loro finanziamento nel corso dell'anno prece-
nua dei giovani e degli adulti, con particolare riguardo            dente. La Commissione approva il rapporto annuale e lo
alla formazione dirigenziale, a quella settoriale e a quella        trasmette al Parlamento europeo, al Comitato economico
dei disoccupati.                                                    e sociale, agli Stati membri e ai paesi terzi partecipanti,
                                                                    ai sensi dell'articolo 15.
                           Articolo 4
                                                                                             Articolo 6
1.     La Fondazione ha personalità giuridica. Essa gode,
                                                                    1.     Il direttore della Fondazione è nominato dalla
in ciascuno degli Stati membri, della più ampia capacità
                                                                    Commissione fra una rosa di candidati, proposti dal con-
giuridica riconosciuta alle persone giuridiche dalle legi-
                                                                    siglio d'amministrazione, che hanno un'esperienza ade-
slazioni nazionali; essa può in particolare, acquistare o
                                                                    guata nel campo della gestione aziendale e/o della for-
alienare beni mobili e immobili e stare in giudizio. Essa
                                                                    mazione professionale. Il direttore è nominato per cinque
non persegue finalità di lucro. Ha sede presso il Centro            anni; il suo mandato è rinnovabile. Egli è competente
europeo per lo sviluppo della formazione professionale              per:
(in prosieguo denominato Cedefop), con cui condivide i
locali, i servizi e l'infrastruttura comune. Si avvale della        — la preparazione e l'organizzazione dell'attività del
collaborazione di altri organismi comunitari e in partico-              consiglio d'amministrazione e degli eventuali gruppi
lare del Cedefop.                                                       di lavoro specializzati costituiti da quest'ultimo; in
                                                                        particolare, provvede ogni anno alla stesura del pro-
                                                                        getto di programma di lavoro annuale della Fonda-
2.     La Fondazione assolve i compiti specificati all'arti-            zione;
colo 2.
                                                                    — l'ordinaria amministrazione della Fondazione;
3.     La Fondazione pubblica periodici rapporti sulla sua          — la preparazione del resoconto delle entrate e delle
attività.                                                               uscite e l'esecuzione del bilancio della Fondazione;
 ---pagebreak--- N. C 86/14                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     4. 4. 90
— la preparazione e pubblicazione dei rapporti menzio-             4.    Il consiglio d'amministrazione, preso atto del pa-
    nati nel presente regolamento;                                 rere della Commissione, adotta il prospetto delle entrate
                                                                   e delle spese all'inizio di ogni esercizio finanziario, ade-
— tutte le questioni riguardanti il personale;                     guandolo ai vari contributi concessi alla Fondazione e
                                                                   alle altre risorse di cui essa dispone.
— l'esecuzione dei compiti di cui all'articolo 2.
                                                                                            Articolo 10
2.    Il direttore è responsabile del proprio operato nei
confronti del consiglio d'amministrazione.                         1.    Il direttore provvede all'esecuzione del bilancio
                                                                   della Fondazione.
3.    La Commissione può sostituire il direttore, per suf-
ficientemente fondati motivi, sentito il consiglio d'ammi-         2.    La verifica degli impegni e dei pagamenti relativi
nistrazione.                                                       alle totalità delle spese, nonché la registrazione e la ri-
                                                                   scossione di tutte le entrate della Fondazione sono di
                                                                   competenza del controllore finanziario, nominato dalla
                           Articolo 7
                                                                   Commissione fra una rosa di candidati presentata dal
1.    Possono partecipare alle attività della Fondazione i         consiglio d'amministrazione.
rappresentanti delle parti sociali a livello europeo che
già intervengono nei lavori delle istituzioni comunitarie.         3.    Entro il 31 marzo di ogni anno il direttore presenta
                                                                   alla Commissione, al consiglio d'amministrazione e alla
2.    Possono partecipare alle attività della Fondazione le        Corte del conti i rendiconti analitici delle entrate e delle
organizzazioni internazionali operanti nel settore della           spese del decorso esercizio. La Corte dei conti esamina i
formazione professionale.                                          conti della Fondazione nei modi stabiliti dall'articolo 206
                                                                   bis del trattato CEE.
                           Articolo 8
                                                                   4.    Il consiglio d'amministrazione è autorizzato a dare
1.    Il preventivo di entrata e di spesa della Fondazione         scarico al direttore per l'esecuzione del bilancio.
è iscritto integralmente nel bilancio annuale della Fonda-
zione, il quale deve comprendere un organigramma.
                                                                                            Articolo 11
2.    Le entrate e le spese devono risultare in pareggio           Il consiglio d'amministrazione stabilisce, previa consulta-
alla fine di ogni esercizio finanziario, che coincide con          zione della Commissione e della Corte del conti, precise
l'anno civile.                                                     norme finanziarie riguardanti, tra l'altro, la procedura di
                                                                   elaborazione ed esecuzione del bilancio della Fonda-
3.    Fatti salvi gli apporti finanziari provenienti da altre      zione.
fonti, gli introiti della Fondazione comprendono un con-
tributo a carico del bilancio della Comunità e i paga-                                      Articolo 12
menti ricevuti per servizi prestati.
                                                                   Il protocollo sui privilegi e le immunità delle Comunità
4.    Sono altresì iscritti nel bilancio gli eventuali fondi       europee si applica alla Fondazione.
di contropartita per progetti che fruiscono del sostegno
finanziario della Fondazione.                                                               Articolo 13
                                                                   Il personale della Fondazione è soggetto alle norme e re-
                           Articolo 9                              golamentazioni applicabili al personale del Cedefop.
1.    Il direttore prepara ogni anno il progetto di bilan-
cio preventivo della Fondazione, comprendente la spese                                      Articolo 14
correnti e il programma di lavoro proposto per l'eserci-
zio successivo e lo sottopone al consiglio d'amministra-            1.   La responsabilità contrattuale della Fondazione è
zione.                                                             disciplinata dalla legge applicabile ai contratto in que-
                                                                   stione.
2.    Su tale base, il consiglio d'amministrazione adotta,
entro il 15 febbraio di ogni anno, il progetto di bilancio         2.    In caso di responsabilità extra contrattuale, la Fon-
della Fondazione e lo trasmette alla Commissione.                  dazione, in ossequio ai principi generali comuni alle legi-
                                                                   slazioni degli Stati membri, è tenuta a risarcire i danni
3.    La Commissione valuta il fabbisogno relativo alla            cagionati dalla Fondazione stessa o dai suoi agenti nel-
formazione professionale nei paesi dell'Europa centro-             l'esercizio delle loro funzioni. La Corte è competente a
rientale nel quadro degli orientamenti finanziari generali         conoscere le controversie riguardanti il risarcimento.
applicabili agli aiuti economici a favore di questi paesi.
Su tale base, essa determina l'entità del contributo annuo         3.    La responsabilità personale dei dipendenti nei con-
al bilancio della Fondazione, da iscriversi nel progetto           fronti della Fondazione è disciplinata dalle disposizioni
preliminare di bilancio della Comunità.                            applicabili al personale di quest'ultima.
 ---pagebreak--- 4. 4. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 86/15
                          Articolo 15                              3.    La partecipazione di paesi terzi ai gruppi di lavoro
                                                                   specializzati di cui all'articolo 5, paragrafo 7 può essere
 1.   La Fondazione è aperta alla partecipazione di paesi          decisa, secondo necessità, dal consiglio d'amministra-
non appartenenti alla Comunità europea, i quali condivi-           zione, senza che si debba concludere alcun accordo.
dano l'impegno della Comunità e degli Stati membri a
prestare assistenza ai paesi dell'Europa centrorientale nel                                 Articolo 16
settore della formazione, secondo le modalità stabilite in
accordi da concludersi con la Comunità secondo la pro-             La Commissione istituisce una procedura per l'esame
cedura stabilita all'articolo 228 del trattato CEE.                dell'esperienza acquisita nel corso dell'attività della Fon-
                                                                   dazione e procede ad una prima valutazione entro il 31
                                                                   dicembre 1992.
2.    Gli accordi di cui al paragrafo 2 dovranno indicare,                                  Articolo 17
in particolare, la natura e la misura della partecipazione         Il presente regolamento entra in vigore il terzo giorno
dei paesi terzi ad eventuali decisioni intese ad ampliare o        successivo alla sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale
a modificare il campo d'azione della Fondazione, con               delle Comunità europee.
particolare riferimento ai paesi dell'Europa centrorientale
che beneficiano del suo sostegno. Detti accordi dovranno           Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi ele-
inoltre recare disposizioni relative all'apporto finanziario       menti e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati
e di personale.                                                    membri.
                                                               \