CELEX: 
Language: cs
Date: 2019-05-03 00:00:00
Title: ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/… kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o společnou metodiku a minimální požadavky na kvalitu pro jednotné měření úrovní potravinového odpadu

DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI
            
            
               Při produkci, distribuci a skladování potravin se využívají přírodní zdroje a celý tento proces má dopady na životní prostředí. Vyhazování potravin, které jsou stále poživatelné nebo by mohly být využity v průmyslu jako vedlejší produkty, tyto dopady zvyšuje a představuje finanční ztráty pro spotřebitele a ekonomiku. Podle studie projektu FUSIONS v rámci 7. rámcového programu se v EU každoročně vyplýtvá okolo 88 milionů tun potravin, což odhadem představuje náklady ve výši 143 miliard EUR. V září 2015 Valné shromáždění Organizace spojených národů přijalo jako součást cílů udržitelného rozvoje do roku 2030 cíl snížit na polovinu potravinový odpad na obyvatele na úrovni maloobchodu a spotřebitelů a snížit ztráty potravin ve výrobních a dodavatelských řetězcích. EU a její členské státy se zavázaly tento cíl splnit.
            
            
               Směrnice o odpadech ukládá členským státům povinnost sledovat, jak ke vzniku potravinového odpadu dochází, a přijmout opatření k jeho omezení. V současné době však neexistuje harmonizovaná metoda k měření objemu potravinového odpadu v EU, v důsledku čehož je pro veřejné orgány obtížnější posoudit jeho rozsah, příčiny a trendy v průběhu času. Řešení otázky měření je významným krokem k lepšímu pochopení dané problematiky, soudržnému sledování a předkládání údajů i ke koordinované politice na úrovni EU, zejména co se týče stanovení možných kvantitativních cílů pro snížení potravinového odpadu.
            
            
               K plýtvání potravinami dochází v celém potravinovém řetězci: během prvovýroby, zpracování a výroby, distribuce, v restauracích či stravovacích službách a v domácnostech. Proto je tak obtížné je kvantifikovat, jelikož v každé fázi potravinového řetězce existují významné rozdíly, pokud jde o charakteristiky a zdroje potravinového odpadu a příčiny jeho vzniku. 
            
            
               Údaje o odpadu, jež jsou v současnosti shromažďovány zejména pro účely statistiky odpadů, nezahrnují podrobnější informace o množství potravinového odpadu. Důvodem je skutečnost, že potravinový odpad se velmi často sbírá společně s jiným odpadem. Vedle toho se údaje o odpadu obvykle shromažďují ve fázi jeho sběru, a proto neobsahují informace o odpadu odstraňovaném mimo systém sběru a zpracování odpadu. 
            
            
               Z těchto důvodů je třeba přijmout zvláštní akt týkající se měření množství potravinového odpadu, který by měl být v co největší míře provázán se stávajícími systémy shromažďování údajů a poskytovat rámec pro další činnost členských států zaměřenou na stanovení množství vyprodukovaného potravinového odpadu. 
            
            
               2.KONZULTACE PŘED PŘIJETÍM PRÁVNÍHO AKTU
            
            
               Práci na tomto dokumentu předcházel výzkumný projekt EU FUSIONS v rámci 7. rámcového programu, jenž se zabýval různými možnostmi sledování potravinového odpadu a vyústil v doporučení pro členské státy týkající se měření potravinového odpadu.
            
            
               Základní obsah dokumentu byl poprvé přestaven v listopadu 2016 platformě EU věnované ztrátám potravin a plýtvání potravinami. V letech 2016 až 2018 probíhaly výměny v rámci platformy a její zvláštní podskupiny pro měření objemu potravinového odpadu (tři setkání). Po politické dohodě spolunormotvůrců ohledně návrhu Komise, kterým se mění rámcová směrnice o odpadech, byli v souvislosti s návrhem právního aktu konzultováni zástupci členských států v expertní skupině pro otázky potravinových ztrát a potravinového odpadu, jakož i odborníci z expertní skupiny pro problematiku odpadů (pět setkání).
            
            
               Po dobu čtyř týdnů se konala veřejná konzultace, během níž prostřednictvím elektronického formuláře na portálu pro zlepšování právní úpravy do 4. dubna 2019 poskytlo zpětnou vazbu 34 zúčastněných stran, včetně provozovatelů potravinářských podniků a průmyslových sdružení.
            
            
               Obdržené připomínky převážně odrážely postoje, které již zúčastněné strany vyjádřily během výše uvedených konzultací. Stavěly se pozitivně ke změnám, jež byly během konzultací projednávány, ale v několika případech se též vyjadřovaly k dalším pokynům, kterých bude v budoucnu zapotřebí. Častým požadavkem bylo zařadit do tohoto aktu i dobrovolné sledování potravinových ztrát a odpadu (včetně nesklizených plodin) na úrovni hospodářství. Jelikož však členské státy dosud nejsou na takové sledování připraveny, nebyl tento požadavek prozatím zohledněn. Stejně tak nebyly v tomto aktu zohledněny připomínky týkající se obecně politiky předcházení plýtvání potravinami, a nikoli jeho konkrétních ustanovení.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA AKTU V PŘENESENÉ PRAVOMOCI 
            
            
               Ustanovení čl. 9 odst. 8 směrnice 2008/98/ES o odpadech svěřuje Komisi pravomoc určit, jakým způsobem bude potravinový odpad měřen, a stanovit minimální požadavky na kvalitu pro jeho jednotné měření.
            
            
               Článek 1 vymezuje rozsah měření potravinového odpadu. Článek 2 stanoví, jak má být měření prováděno, s cílem zajistit, aby byly členské státy schopny každoročně předkládat aktuální údaje. 
            
            
               Článek 3 se týká dobrovolného předkládání údajů, jež mohou zahrnovat podrobnější údaje o potravinovém odpadu nebo jiné údaje v oblasti předcházení vzniku potravinového odpadu.
            
            
               Článek 4 stanoví požadavky na kvalitu s cílem zajistit kvalitu měření a budoucí zlepšení.
            
            
               ROZHODNUTÍ KOMISE V PŘENESENÉ PRAVOMOCI (EU) …/…
            
            
               ze dne 3.5.2019,
            
         
         
            
               kterým se doplňuje směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES, pokud jde o společnou metodiku a minimální požadavky na kvalitu pro jednotné měření úrovní potravinového odpadu  
            
            
               (Text s významem pro EHP)
            
            
               EVROPSKÁ KOMISE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie,
            
            
               s ohledem na směrnici Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic
                  1
               , a zejména na čl. 9 odst. 8 uvedené směrnice,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Směrnice 2008/98/ES ukládá členským státům povinnost zařadit do svých programů předcházení vzniku odpadů také opatření k předcházení vzniku potravinového odpadu a sledovat a hodnotit provádění těchto opatření měřením úrovní potravinového odpadu na základě společné metodiky. Komise stanoví společnou metodiku a minimální požadavky na kvalitu pro jednotné měření úrovní potravinového odpadu na základě výsledků činnosti platformy EU věnované ztrátám potravin a plýtvání potravinami.
            
            
               (2)Definice „potravin“ stanovená v nařízení (ES) č. 178/2002
                  2
                zahrnuje potraviny jako celek v rámci celého potravinového řetězce od produkce po spotřebu. Mezi potraviny se řadí také nejedlé části, které nebyly odděleny od jedlých částí během produkce, jako jsou například kosti u masa určeného k lidské spotřebě. Potravinový odpad proto může zahrnovat jak části potravin určené ke konzumaci, tak i části potravin, jež ke konzumaci určeny nejsou. 
            
            
               (3)Potravinový odpad nezahrnuje ztráty v těch fázích potravinového řetězce, během nichž se určité produkty dosud nestaly potravinami v souladu s definicí v článku 2 nařízení (ES) č. 178/2002, jako například jedlé rostliny před sklizní. Nezahrnuje také vedlejší produkty vzniklé při produkci potravin, které splňují kritéria stanovená v čl. 5 odst. 1 směrnice 2008/98/ES, jelikož tyto vedlejší produkty nejsou odpadem. 
            
            
               (4)Potravinovému odpadu je třeba předcházet a omezovat jej v celém potravinovém řetězci. Jelikož druhy potravinového odpadu a faktory přispívající k jeho vzniku se v rámci různých fází potravinového řetězce značně liší, mělo by se měření potravinového odpadu provádět zvlášť pro každou fázi.
            
            
               (5)Potravinový odpad by měl být klasifikován podle jednotlivých fází potravinového řetězce v souladu se společnou statistickou klasifikací ekonomických činností v Unii, jež byla zavedena nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006
                  3
                pod názvem „NACE Revize 2“. Tam, kde není relevantní klasifikace NACE Rev. 2 k dispozici, lze odpad zařadit pod položku „domácnosti“ prostřednictvím odkazu na bod 1.2 oddílu 8 přílohy I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002
                  4
               . 
            
            
               (6)Přestože rozhodnutí Komise 2000/532/ES
                  5
               , kterým se stanoví evropský seznam odpadů, vždy neumožňuje přesnou identifikaci potravinového odpadu, může sloužit vnitrostátním orgánům jako vodítko pro účely měření potravinového odpadu.
            
            
               (7)Látky pocházejí ze zemědělské výroby uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. f) směrnice 2008/98/ES a vedlejší produkty živočišného původu uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. b) směrnice 2008/98/ES jsou z oblasti působnosti zmíněné směrnice vyňaty, a neměly by proto být zahrnuty do měření potravinového odpadu. 
            
            
               (8)Aby byla daná metodika použitelná v praxi a aby byla zátěž vyplývající ze sledování přiměřená a přijatelná, nemělo by se měření potravinového odpadu vztahovat na některé toky odpadu, u nichž se nepředpokládá, že budou zahrnovat potravinový odpad, nebo jej zahrnují v zanedbatelném množství. 
            
            
               (9)V zájmu přesnějšího měření potravinového odpadu by měly být při výpočtu jeho hmotnosti v rámci možností vyloučeny nepotravinářské materiály, s nimiž je smíchán (např. půda nebo obaly). 
            
            
               (10)Některé druhy potravin se obvykle odstraňují jako odpadní vody nebo s odpadními vodami, jako například balená pitná a minerální voda, nápoje a jiné tekutiny. Pro měření takového odpadu v současné době neexistují metody, které by zajišťovaly dostatečnou míru spolehlivosti a srovnatelnosti oznámených údajů. Tyto druhy potravin by proto neměly být do měření potravinového odpadu zahrnuty. Členské státy by však měly mít možnost oznamovat informace o těchto druzích potravin na dobrovolném základě.
            
            
               (11)Ačkoli látky, které jsou určeny k použití jako krmné suroviny, uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. e) směrnice 2008/98/ES jsou z oblasti působnosti uvedené směrnice vyňaty, a neměly by být proto do měření potravinového odpadu zahrnuty, jsou informace o potravinách původně určených k lidské spotřebě a poté použitých jako krmivo pro zvířata (včetně bývalých/vyřazených potravin ve smyslu bodu 3 části A přílohy nařízení Komise (EU) č. 68/2013
                  6
               ) důležité pro pochopení materiálových toků v oblasti potravin a mohou být užitečné při plánování cílené politiky předcházení plýtvání potravinami. Proto by členské státy měly mít možnost tyto informace jednotně oznamovat na dobrovolném základě.
            
            
               (12)Aby bylo možné přesně stanovit množství potravinového odpadu, který vzniká v každé fázi potravinového řetězce, měly by členské státy provádět podrobné měření množství potravinového odpadu. Toto podrobné měření by se mělo provádět pravidelně, alespoň jednou za čtyři roky, pro každou fázi potravinového řetězce. 
            
            
               (13)Podle čl. 37 odst. 3 směrnice 2008/98/ES mají členské státy předkládat údaje o množství potravinového odpadu každoročně. S cílem zajistit přiměřenost a snížit administrativní zátěž by měla být členským státům poskytnuta řada metod k měření potravinového odpadu pro účely uvedeného každoročního předkládání údajů, včetně stávajících analýz vzniku potravinového odpadu, nových specializovaných studií o potravinovém odpadu, stejně jako údajů shromážděných v rámci statistik nebo povinností předkládat údaje o odpadu či jiných socio-ekonomických údajů, případně kombinace uvedených možností. V co možná největší míře by měly být používány zavedené zdroje údajů, jako např. evropský statistický systém. 
            
            
               (14)V zájmu jednotného sledování materiálových toků v potravinovém řetězci v kontextu cílené politiky předcházení plýtvání potravinami by se mělo zajistit, aby členské státy, které se rozhodnou pro podrobnější měření potravinového odpadu nebo pro rozšíření měření na související materiálové toky, tak mohly činit jednotně.
            
         
         
            
               (15)S cílem umožnit ověřování oznámených údajů a zlepšení metod měření a zajistit srovnatelnost těchto metod by měly členské státy předkládat doplňující informace týkající se metod měření a kvality shromážděných údajů,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
                  Rozsah měření potravinového odpadu 
            
            
               1.Množství potravinového odpadu se měří zvlášť pro každou z následujících fází potravinového řetězce: 
            
            
               a)prvovýroba; 
            
            
               b)zpracování a výroba; 
            
            
               c)maloobchodní prodej a jiné způsoby distribuce potravin; 
            
            
               d)restaurace a stravovací služby;  
            
            
               e)domácnosti. 
            
            
               2.Potravinový odpad je klasifikován podle jednotlivých fází potravinového řetězce uvedených v odstavci 1 v souladu s přílohou I. 
            
            
               3.Měření se vztahuje na potravinový odpad, který je klasifikován podle kódů odpadu uvedených v příloze II nebo podle jakéhokoli jiného kódu pro odpady zahrnující potravinový odpad.
            
            
               4.Měření potravinového odpadu nezahrnuje následující položky:
            
            
               a)látky pocházející ze zemědělské výroby uvedené v čl. 2 odst. 1 písm. f) směrnice 2008/98/ES; 
            
            
               b)vedlejší produkty živočišného původu uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. b) směrnice 2008/98/ES; 
            
            
               c)zbytky potravinového odpadu shromážděné v rámci obalového odpadu klasifikovaného pod kódem „15 01 – Obaly (včetně odděleně sbíraného komunálního obalového odpadu)“ v evropském seznamu odpadů stanoveném v rozhodnutí 2000/532/ES; 
            
            
               d)zbytky potravinového odpadu shromážděné v rámci odpadu klasifikovaného pod kódem „20 03 03 – Uliční smetky“ v evropském seznamu odpadů stanoveném v rozhodnutí 2000/532/ES; 
            
            
               e)jiné materiály než potraviny, které jsou při sběru smíchány s potravinovým odpadem, v rámci možností.
            
            
               5.Aniž je dotčeno dobrovolné měření podle článku 3, měření potravinového odpadu nezahrnuje následující položky:
            
            
               a)potravinový odpad odstraňovaný jako odpadní vody nebo s odpadními vodami;
            
            
               b)látky určené k použití jako krmné suroviny uvedené v čl. 2 odst. 2 písm. e) směrnice 2008/98/ES. 
            
         
         
            
               Článek 2
                  Metodika měření potravinového odpadu
            
            
               1.Členské státy provádějí každoročně měření množství potravinového odpadu, který byl vyprodukován za jeden celý kalendářní rok. 
            
            
               2.Členské státy měří množství potravinového odpadu pro určitou fázi potravinového řetězce pomocí metodiky stanovené v příloze III alespoň jednou za čtyři roky.
            
            
               3.Nepoužije-li se metodika stanovená v příloze III, měří členské státy množství potravinového odpadu pro určitou fázi potravinového řetězce pomocí metodiky stanovené v příloze IV. 
            
            
               4.Pro první sledované období uvedené v čl. 37 odst. 3 třetím pododstavci směrnice 2008/98/ES provádějí členské státy měření množství potravinového odpadu pro všechny fáze potravinového řetězce pomocí metodiky stanovené v příloze III. Členské státy mohou pro toto období použít údaje již shromážděné podle pravidel stanovených pro rok 2017 nebo následující roky. 
            
            
               5.Množství potravinového odpadu se měří v metrických tunách čerstvé hmoty.
            
            
               Článek 3
                  Dobrovolné měření
            
            
               Členské státy mohou provádět měření a poskytovat Komise další údaje týkající se úrovní potravinového odpadu a údaje týkající se předcházení vzniku potravinového odpadu. Tyto údaje mohou zahrnovat:
            
            
               a)množství potravinového odpadu, u něhož se má za to, že je tvořen částmi potravin určenými ke konzumaci člověkem;
            
            
               b)množství potravinového odpadu odstraněného jako odpadní vody nebo s odpadními vodami;
            
            
               c)množství potravin, které byly přerozděleny po lidskou spotřebu podle čl. 9 odst. 1 písm. h) směrnice 2008/98/ES;
            
            
               d)množství potravin, které již nejsou určeny k lidské spotřebě a které byly uvedeny na trh za účelem zpracování na krmivo provozovatelem krmivářského podniku ve smyslu čl. 3 odst. 6 nařízení (ES) č. 178/2002; 
            
            
               e)bývalé/vyřazené potraviny ve smyslu bodu 3 části A přílohy nařízení Komise (EU) č. 68/2013.
            
            
               Článek 4
                  Minimální požadavky na kvalitu
            
            
               1.Členské státy přijmou vhodná opatření k zajištění spolehlivosti a přesnosti měření potravinového odpadu. Členské státy zejména zajistí, aby: 
            
            
               a)měření prováděná podle metodiky stanovené v příloze III byla založena na reprezentativním vzorku obyvatelstva, k němuž se výsledky vztahují, a náležitým způsobem odrážela odchylky v údajích o množství potravinového odpadu, jehož se měření týká; 
            
            
               b)měření prováděná podle metodiky stanovené v příloze IV byla založena na nejlepších dostupných informacích. 
            
            
               2.Členské státy poskytnou Komisi informace o metodách použitých k měření potravinového odpadu pro každou fázi potravinového řetězce a o jakýchkoli podstatných změnách použitých metod oproti metodám použitým pro předchozí měření. 
            
            
               Článek 5
                  Vstup v platnost
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dvacátým dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie.
            
         
         
            
               V Bruselu dne 3.5.2019
            
            
               
                     Za Komisi
               
               
                     předseda
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/98/ES ze dne 19. listopadu 2008 o odpadech a o zrušení některých směrnic (Úř. věst. L 312, 22.11.2008, s. 3). 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 178/2002 ze dne 28. ledna 2002, kterým se stanoví obecné zásady a požadavky potravinového práva, zřizuje se Evropský úřad pro bezpečnost potravin a stanoví postupy týkající se bezpečnosti potravin (Úř. věst. L 31, 1.2.2002, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o specifických statistických oblastech
                     (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů (Úř. věst. L 332, 9.12.2002, s. 1).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozhodnutí Komise 2000/532/ES ze dne 3. května 2000, kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech, a rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů ve smyslu čl. 1 odst. 4 směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech (Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Komise (EU) č. 68/2013 ze dne 16. ledna 2013 o katalogu pro krmné suroviny (
                  Úř. věst. L 29, 30.1.2013, s. 1
                  ).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               PŘÍLOHA I
            
            
               Klasifikace potravinového odpadu podle jednotlivých fází potravinového řetězce
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Činnost, v jejímž rámci odpad vzniká
                     
                  
               
                     
                        Fáze potravinového řetězce
                     
                  
                  
                     
                        Příslušná položka ve statistice odpadů
                           1
                         zahrnující danou fázi potravinového řetězce
                     
                  
                  
                     
                        Příslušný kód NACE Rev. 2
                     
                  
                  
                     
                        Popis 
                     
                  
               
                     
                        Prvovýroba
                     
                  
                  
                     
                        Část položky 1
                     
                     
                  
                  
                     
                        Sekce A
                     
                  
                  
                     
                        Zemědělství, lesnictví a rybářství 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 01
                     
                     
                  
                  
                     
                        Rostlinná a živočišná výroba, myslivost a související činnosti 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 03
                     
                  
                  
                     
                        Rybolov a akvakultura
                     
                  
               
                     
                        Zpracování a výroba
                     
                  
                  
                     
                        Část položky 3 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Sekce C
                     
                  
                  
                     
                        Zpracovatelský průmysl
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 10
                     
                  
                  
                     
                        Výroba potravinářských výrobků
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 11
                     
                  
                  
                     
                        Výroba nápojů
                     
                  
               
                     
                        Maloobchodní prodej a jiné způsoby distribuce potravin
                     
                  
                  
                     
                        Část položky 17
                     
                     
                  
                  
                     
                        Sekce G
                     
                  
                  
                     
                        Velkoobchod a maloobchod; opravy a údržba motorových vozidel
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 46
                     
                  
                  
                     
                        Velkoobchod, kromě s motorovými vozidly
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 47
                     
                  
                  
                     
                        Maloobchod, kromě s motorovými vozidly
                     
                  
               
                     
                        Restaurace a stravovací služby
                     
                  
                  
                     
                        Část položky 17
                     
                     
                  
                  
                     
                        Sekce I 
                     
                  
                  
                     
                        Ubytování, stravování a pohostinství
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 55
                     
                  
                  
                     
                        Ubytování
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíl 56
                     
                  
                  
                     
                        Stravování a pohostinství
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Sekce N, O, P, Q, R, S
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Oddíly zahrnující činnosti, v jejichž rámci jsou poskytovány stravovací služby (např. stravování zaměstnanců, zdravotní péče, vzdělávání, cestovní ruch) 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Domácnosti
                     
                  
                  
                     
                        Položka 19
                     
                  
                  
                     
                        „Domácnosti“, jak jsou uvedeny v bodě 1.2 oddílu 8 přílohy I nařízení (ES) č. 2150/2002 o statistice odpadů
                     
                  
                  
                     
                        Odpad z domácností
                     
                  
               
               PŘÍLOHA II
            
            
               Kódy odpadu uvedené v evropském seznamu odpadů
                  2
                pro druhy odpadů, jež obvykle zahrnují potravinový odpad
            
            
               Prvovýroba
            
            
                     
                        02 01 02
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z živočišných tkání
                     
                  
               
                     
                        02 01 03 
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z rostlinných tkání
                     
                  
               
               Zpracování a výroba
            
            
                     
                        02 02 
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z výroby a zpracování masa, ryb a jiných potravin živočišného původu
                     
                  
               
                     
                        02 03
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z výroby a ze zpracování ovoce, zeleniny, obilovin, jedlých olejů, kakaa, kávy, čaje a tabáku; odpady z konzervárenského průmyslu; z výroby kvasnic a kvasnicového extraktu, přípravy a fermentace melasy
                     
                  
               
                     
                        02 04
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z cukrovarnictví
                     
                  
               
                     
                        02 05
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z mlékárenského průmyslu
                     
                  
               
                     
                        02 06
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z pekáren a výroby cukrovinek
                     
                  
               
                     
                        02 07
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z výroby alkoholických a nealkoholických nápojů (s výjimkou kávy, čaje a kakaa)
                     
                  
               
               Maloobchodní prodej a jiné způsoby distribuce potravin 
            
            
                     
                        20 01 08 
                     
                  
                  
                     
                        Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven 
                     
                  
               
                     
                        20 01 25 
                     
                  
                  
                     
                        Jedlý olej a tuk
                     
                  
               
                     
                        20 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Směsné komunální odpady
                     
                  
               
                     
                        20 03 02
                     
                  
                  
                     
                        Odpady z tržišť
                     
                  
               
                     
                        16 03 06 
                     
                  
                  
                     
                        Organické odpady neuvedené pod položkou 16 03 05
                     
                  
               
               Restaurace a stravovací služby
            
            
                     
                        20 01 08 
                     
                  
                  
                     
                        Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven 
                     
                  
               
                     
                        20 01 25 
                     
                  
                  
                     
                        Jedlý olej a tuk
                     
                  
               
                     
                        20 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Směsné komunální odpady
                     
                  
               
               Domácnosti
            
            
                     
                        20 01 08 
                     
                  
                  
                     
                        Biologicky rozložitelný odpad z kuchyní a stravoven 
                     
                  
               
                     
                        20 01 25 
                     
                  
                  
                     
                        Jedlý olej a tuk
                     
                  
               
                     
                        20 03 01
                     
                  
                  
                     
                        Směsné komunální odpady
                     
                  
               
            
               PŘÍLOHA III
            
            
               Metodika podrobného měření potravinového odpadu 
            
            
               Množství potravinového odpadu v určité fázi potravinového řetězce se stanoví měřením potravinového odpadu vyprodukovaného určitým vzorkem provozovatelů potravinářských podniků nebo domácností pomocí některé z následujících metod nebo jejich kombinace nebo jiné rovnocenné metody z hlediska relevance, reprezentativnosti a spolehlivosti.
            
         
         
            
                     
                        Fáze potravinového řetězce
                     
                  
                  
                     
                        Metody měření
                     
                  
               
                     
                        Prvovýroba
                     
                  
                  
                     
                        ·Přímé měření
                     
                  
                  
                     
                        ·Hmotnostní bilance
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·Dotazníky a rozhovory
                     
                     
                     
                        ·Koeficienty a výrobní statistiky
                     
                     
                     
                        ·Analýza složení odpadu
                     
                     
                  
               
                     
                        Zpracování a výroba
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Maloobchodní prodej a jiné způsoby distribuce potravin
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·Analýza složení odpadu
                     
                  
                  
                     
                        ·Počítání / skenování
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Restaurace a stravovací služby
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·Záznamy
                     
                  
               
                     
                        Domácnosti
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        ·
                     
                  
               
               Popis metod
            
            
               Metody založené na přímém přístupu k potravinovému odpadu / přímém měření 
            
            
               Následující metody použije subjekt s přímým (fyzickým) přístupem k potravinovému odpadu, díky němuž může provést měření nebo odhad: 
            
            
               ·Přímé měření (vážení nebo stanovení objemu)
            
            
               Použití měřicího zařízení k určení hmotnosti vzorků potravinového odpadu nebo frakcí celkového odpadu, přímo nebo na základě objemu. Zahrnuje měření odděleně sbíraného potravinového odpadu.
            
            
               ·Skenování / Počítání 
            
            
               Stanovení počtu položek, jež tvoří potravinový odpad, a použití zjištěného výsledku k určení hmotnosti. 
            
            
               ·Analýza složení odpadu
            
            
               Fyzické oddělení potravinového odpadu od ostatních frakcí s cílem určit hmotnost vytříděných frakcí. 
            
            
               ·Záznamy 
            
            
               Záznamy nebo deník s informacemi o potravinovém odpadu, které pravidelně vede jednotlivec nebo skupina osob. 
            
            
               Jiné metody
            
            
               Následující metody se použijí, pokud neexistuje přímý (fyzický) přístup k potravinovému odpadu nebo pokud přímé měření nelze uskutečnit: 
            
            
               ·Hmotnostní bilance 
            
            
               Výpočet množství potravinového odpadu na základě hmotnosti potravin vstupujících do / vystupujících ze systému, jenž je předmětem měření, a zpracovaných a spotřebovaných potravin v rámci daného systému.
            
            
               ·Koeficienty
            
            
               Použití dříve stanovených koeficientů pro potravinový odpad nebo procentních hodnot, které jsou reprezentativní pro dané pododvětví potravinářského průmyslu nebo pro určitého provozovatele podniku. Tyto koeficienty nebo procentní hodnoty se stanoví pomocí výběru vzorku, na základě údajů od provozovatelů potravinářských podniků nebo jinými metodami.
            
            
               PŘÍLOHA IV
            
            
               Metodika pro měření potravinového odpadu v případech, kdy se nepoužije metodika pro podrobné měření stanovená v příloze III 
            
         
         
            
               Pokud se neprovádí podrobné měření podle článku 2, měří se množství potravinového odpadu vzniklého v určité fázi potravinového řetězce pomocí následujících metod nebo jejich kombinace:
            
            
               a)Výpočet množství potravinového odpadu na základě nejnovějších dostupných údajů týkajících se podílu potravinového odpadu na celkovém objemu odpadů vzniklých v určité fázi potravinového řetězce (v souladu s přílohou III). Celkový objem odpadů vzniklých v určité fázi potravinového řetězce se stanoví na základě údajů oznámených v souladu s požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002
                  3
                pro každou z fází potravinového řetězce uvedených v příloze I. V případech, kdy nebudou k dispozici údaje za určitý rok, se použijí údaje za rok předcházející.
            
            
               b)Výpočet množství potravinového odpadu na základě socio-ekonomických údajů týkajících se příslušných fází potravinového řetězce. Při výpočtu potravinového odpadu se vychází z nejnovějších údajů o množství tohoto odpadu vzniklého v určité fázi potravinového řetězce a z údajů o zvýšení nebo snížení (v období mezi rokem posledního měření údajů a stávajícím sledovaným obdobím) úrovně jednoho nebo několika následujících socio-ekonomických ukazatelů:
            
            
                     
                        Fáze potravinového řetězce
                     
                  
                  
                     
                        Ukazatel
                     
                  
               
                     
                        Prvovýroba
                     
                  
                  
                     
                        ·Produkce potravin v odvětví zemědělství, rybolovu a myslivosti
                     
                  
               
                     
                        Zpracování a výroba
                     
                  
                  
                     
                        ·Výroba zpracovaných potravin – na základě údajů PRODCOM
                           4
                         
                     
                  
               
                     
                        Maloobchodní prodej a jiné způsoby distribuce potravin
                     
                  
                  
                     
                        ·Obrat potravinářských výrobků
                     
                     
                        ·Počet obyvatel 
                     
                  
               
                     
                        Restaurace a stravovací služby
                     
                  
                  
                     
                        ·Obrat
                     
                     
                        ·Zaměstnanost (v ekvivalentech plného úvazku) 
                     
                  
               
                     
                        Domácnosti
                     
                  
                  
                     
                        ·Počet obyvatel
                     
                     
                        ·Disponibilní příjem domácností
                           5
                        
                     
                  
               
               Členské státy mohou použít jiné ukazatele, pokud lépe odpovídají vzniku potravinového odpadu v dané fázi potravinového řetězce. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Bod 1 oddílu 8 přílohy I nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů (Úř. věst. L 332, 9.12.2002, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozhodnutí Komise 2000/532/ES ze dne 3. května 2000, kterým se nahrazuje rozhodnutí 94/3/ES, kterým se stanoví seznam odpadů podle čl. 1 písm. a) směrnice Rady 75/442/EHS o odpadech, a rozhodnutí Rady 94/904/ES, kterým se stanoví seznam nebezpečných odpadů ve smyslu čl. 1 odst. 4 směrnice Rady 91/689/EHS o nebezpečných odpadech (Úř. věst. L 226, 6.9.2000, s. 3).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2150/2002 ze dne 25. listopadu 2002 o statistice odpadů (Úř. věst. L 332, 9.12.2002, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Komise (ES) č. 912/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (EHS) č. 3924/91 o zavedení statistického zjišťování průmyslové výroby ve Společenství (Úř. věst. L 163, 30.4.2004, s. 71).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Podle údajů Eurostatu.