CELEX: 51977PC0388
Language: da
Date: 1977-07-28
Title: FORSLAG TIL ET FLERÅRIGT FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAM I DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER VEDRØRENDE GENANVENDELSE AF PAPIR OG PAP (forelagt Radet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 388
Vol. 1977/0127
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                           KOM(77)388 endelig udg.
                                                           Bruxelles , den 28 « Juli 1977
           FORSLAG TIL ET FLERÅRIGT FORSKNINGS- OG UDVIKLINGSPROGRAM I DE
           EUROPAEISKE FAELLESSKABER VEDRØRENDE GENANVENDELSE AF PAPIR OG PAP
                                                                                     r
       (forelagt Radet af Kommissionen)
                                  *& A
                                             > •   -r wM/ ■
                                         z>         ^
KCM(77) 388 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                      XIl / 324/ 77 DK
                          U D X y A^S T
FORSLAG TIL ET FLERÅRIGT FORSKNINGS - OG UDVIKLINGSPROGRAM I DE
EUROPÆISKE FÆLLESSKABER VEDRØRENDE GENANVENDELSE AF PAPIR OG PAP
              ( indirekte aktion : 1978 - 198o )
 ---pagebreak---                                                           XI 1 / 2 24/ '?? - OK
Indholdsfortegnelse
    Résumé                                                                      1
1 . Indledning                                                                  3
2 . Begrundelse for et fælles forsknings - og udviklings­
    program vedrørende genanvendelse af papir og pap                            5
    2.1 . Generelt
          2.1.1 . Råstoffer                                                     5
          2.1.2 . Milj0et                                                       6
    2.2 . Teknisk                                                  -            8
    2.3 . Økonomisk                                                             9
3 . Fællesskabets forsknings - og udviklingsprogram                           lo
4 . Fremgangsmåder til gennemførelse af programmet                            11
5 . Programstyring                                                            13
6 . Spredning af information \                                                13
Bilag I. Detaljeret beskrivelse af forskningsemnerne                          14
    Forskningsemne nr . 1              '
    1 . Titel                                                                 14
    2.  Nuværende viden                                                       14
    3 . Status over forskningen i medlemsstaterne                             15
    4.  Forventede resultater                                                 16
    5 . Detaljeret beskrivelse                                                17
    6 . Varighed                             •                                18
    7.  Aoailvsde samlade omkoj- ; r:,rcsr                                    18
 ---pagebreak---                                     - II -     XIl/ 324/ 77 - DK
Forskninasemne nr. 2
                                                              19
1 . Tital
                                                               19
2 . Nuvaerende viden
                                                               19
3 . Status over forskningen i medlemsstaterna
                                                               19
4 . Forventede resultater
                                                               20
5 . Detaljeret beskrivelse
                                                                21
6 . Varighed
                                                                21
7 . Anslåede samlede omkostninger
ForskriinQsemne nr , 3
                                                                22
1 # Tital
                            ■\                                  22
 2 . Nuværende viden '
                                                                24
3 . Status over forskningen i medlemsstaterne
                                                                25
 4 . Forventede resultater
                                                                26
 5 . Detaljeret beskrivelse
                                                                27
 6 . Varighed
                                                                27
 7 . Anslåede samlede omkostninger
 Forskninqsemne nr. 4
                                                                 28
 1 . Titel
                                                                 OQ
 2 . Nuværende viden
                                                                 28
 3 . Status over forskningen i medlemsstaterne
                                                                 29
 4 . Forventede resultater
                                                                 29
 5 . Detaljeret beskrivelse
                                                                 31
 6 . Varighed
 7 . Anslåede samlede omkostninger                               21
 ---pagebreak---                                        - 1 -                  XIl/ 324/ 77 ~ DK
                                    Résumé
 Det foreliggende udkast til et forslag til et fælles       F&U-program vedrørende
 genanvendelse af papir og pap forelægges medlemmerne af CREST i overensstem­
 melse med det udvidede kommissorium , som af CREST blev givet til underudvalget
 vedrørende råmaterialer ( sml . dok CREST 5/ 76 ).
 Dette program er i hovedsagen motiveret ud fra "behovet for dels at løse Fælles­
 skabets papir– og papirindustris problemer med forsyningen med råmaterialer , som
 er en af de væsentligste årsager til de aktuelle vanskeligheder , denne industri
 står overfor , dels at forbedre forvaltningen af affald således som fastsat i
handlingsprogrammet for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet af 17 « maj
 1977 .
 Råmaterialeforsyningen kunne fremmes ved at øge genanvendelsen af papir og
 pap , eftersom en nyttiggørelse af hovedtyperne af brugt papir ville gøre det
 muligt at opnå en bedre udnyttelse af flere slags brugt papir , med en deraf
 følgende mere effektiv tilpasning af råmaterialerne til de færdige produkter .
 En indirekte økonomisk fordel ville også vindes ved en forøgelse af brutto­
 nationalproduktet .
Hertil kommer , at miljøet helt åbenbart ville drage fordel af en forøgelse af
 genanvendelsesgraden , som blandt andre fordele ville medføre en forholdsmæssig
mindskelse af det affald , som skal bortskaffes .
Fra et teknisk synspunkt viser det sig , at det med henblik på genanvendelse af
større mængder brugt papir og pap er nødvendigt at oparbejde alle typer af
 brugt papir ved hjælp af mere egnede teknologier og processer .
Fire større forskningsemner er blevet udvalgt til dette formål , og de dækker
de fleste F&O-behov på dette område ;
1 . emne : definition af genindvundne fibre , oparbejdning gennem forskellige
           processer , og virkningerne af gentagen anvendelse på fibre til papir-
           fremstillingen ,
2 . emne ; fjernelse af de ødelæggende virkninger af forurenende stoffer i af­
           faldspapir , herunder dispergering af smeltbare forureninger ,
3 . emne ; afsværtning , herunder forholdet mellem forskellige typer tryksværte
           og afsværtning , og behandlingen af spildevand fra papirgenanvendelses-
           fabrikker ,
4 . emne ; anvendelse af byfibre , herunder sn teknologisk definition af fast
           byaffald , og de sundhedsmæssige problemer , som opstår i forbindelse
           med anvendelse af returfibre .
 ---pagebreak---                                      - 2 -                  XIl/ 324/ 77 DK
 Programmet vil blive gennemført som en indirekte aktion ved hjælp af omkost-
ningsfordelte kontrakter med private og offentlige forskningsorganisationer
i medlemsstaterne , delvis finansieret af Fællesskabet .
Maksimumbeløbet , som ydes af Fæll-esskabet i hele den tre-årige forskningsperi-
ode ( 1978–19Qo ) er 2 9oo ooo RE .
Programmet vil blive forvaltet af Kommissionens tjenestegrene i forbindelse
med et rådgivende udvalg for forvaltning af F&U–programmet vedrørende genan­
vendelse al" papir og pap , som af Rådet er oprettet til dette formål . Der vil
ligeledes blive sikret snævert samarbejde med det rådgivende udvalg for for­
valtning af affald , som af Kommissionen er oprettet inden for raiomerne af
handlingsprogrammet for De europæiske Fællesskaber på miljøområdet .
 ---pagebreak---                                         - 3 -                  XIl/324/ 77 OK
1.       INDLEDNING
1.1 .    Problemer i forbindelse med forsyningen af råstoffer , som Fællesskabet
         i stor udstrækning får fra den øvrige verden , har i de senere år givet
         anledning til alvorlige bekymringer både med hensyn til handelsbalancen
         og til forsyningssikkerheden . t
         Det videnskabelige og tekniske Forskningsudvalg ( CREST ) anså det for
         nødvendigt i 1974 at nedsætte et underudvalg vedrørende F&U-Råstoff er -
         som fik til opgave at vurdere , i hvilket omfang Fællesskabets F&U-aktio-
         ner ville kunne lette forsyningsproblemerne og at bedømme det mulige
         indhold af sådanne aktioner .
         I en første rapport , dateret november 1975 , anbefalede underudvalget , at
         der nedsattes en arbejdsgruppe om genanvendelse af papir , som skulle
         analysere situationen i medlemsstaterne og fastslå de forskningsaktio - ■■
         nar , som ville hjælpe med til at øge genanvendelsesgraden for papir og
         pap og til at forbedre kvaliteten af returpapir .
 '       På grundlag af bidrag og erfaringer blandt medlemsstaternes eksperter
         fremkom arbejdsgruppen med en række forslag til forskningsemner og -pro­
       » jekter , som indgik i udarbejdelsen af dette forslag til et program .
         Det skal ligeledes omtales , at handlingsprogrammet for De europæiske
        Fællesskaber på miljøområdet for 1977–198l | s °ni den 17 . maj 1977 er
         godkendt af Rådet , fastsætter en generel politik for genvinding, recir­
         kulation og genbrug ved en kampagne mod spild og ved forvaltning af af­
         fald . En af de prioriterede aktioner vedrører genvinding og genbrug af
         gammelt papir . Til dette formål blev der i juli 1976 nedsat en arbejds­
         gruppe vedrørende gammelt papir , som virker i henhold til kommissoriet
         for det rådgivende udvalg for forvaltning af affald .
         Endvidere har CREST-underudvalget , efter at være blevet oplyst om , at
         Kommissionen driver parallelle forskningsaktiviteter i papirmasse- og
         papirsektoren , især under energi– og miljøprogrammerne , også udtrykt
         ønske om , at alle specielle initiativer , der tages af Kommissionen ,
        koordineres af følgende grunde :
         – sammenhæng mellem prioritetskriterier
         – F&U–initiativers tværgående karakter
        –  sikring af fællesskabskat iviteters optimale indvirkning
         – hurtig rundsendelse af data .
         En sådan koordination af Fællesskabets F&U-aktiviteter i papirmasse-
         og papirsektoren skal opnås ved at arrangere møder med nationale eksper­
         ter og programtilsynsførende under CREST 1 s eller CREST-underudvalget
         for råmaterialers auspicier .
1.2 .    Grunde til , at genanvendelsen af papir OQ pap bør fremmes
         Nødvendigheden af at opnå større kilder til forsyning med råstoffer til
         papirfremstillingen , isser gennem genanvendelse af papir og pap i Fælles­
         skabet , er blevet undersøgt som et resultat af den voksende erkendelse
         i Fællesskabets papirindustri af den kraftige konkurrence , som kommer
         fra den skandinaviske og nordamerikanske papirindustri . Kommissionens
         meddelelse om problemer i Fællesskabets papirindustri ( dok . SEC ( 74)
      • 1215 ende ) er blevet fremsendt til Rådet. Heri opregnes forskellige mu­
         ligheder for fællesskabsaktioner til sikring af udviklingen inden for
         Fællesskabets papirindustri .
 ---pagebreak---                                          - 4 -                     XII/324/77 DK
          Efter drøftelse af denne meddelelse opfordrede De faste repræsentanters
          Komite Kommissionen til at fortsætte arbejdet inden for denne sektor og ,
          hvis det findes hensigtsmæssigt , at fremkomme med udkast til sådanne
          praktiske forslag , som den mente skulle fremsættes vedrørende aktioner
          til støtte for papirindustrien .
          Undersøgelser af problemer i De europæiske Fællesskabers papirindustri
          gjorde det klart :
 a) at det fælles marked i farlig grad er afhængigt af verden udenfor : netto-
      importen af papirmaterialer fra lande uden for Fællesskabet har i de sidste
      lo år udgjort mere end 5o% af Fællesskabets forbrug af papir og pap ,
 b ) at der er et stort underskud på det udvidede Fællesskabs handelsbalance for
      papirråmaterialer og -produkter over for tredjelande , og at dette underskud
      er øget væsentligt i de senere 'år , trods den økonomiske tilbagegang i ver­
      den . I 1972 var underskuddet nær ved 2 milliarder RE , medens det i 1975 var
      på mere end 3 milliarder RE .
c ) at skove og andre vegetabilske kilder i Fællesskabet kun dækker ca. l/6 af
     behovet , og at en forøgelse af disse kilder kun kan forudses ( fordobling
     af den nuværende produktion ) efter en ret lang periode ( mindst 2o år ), når
     der gennemføres en passende og initiativrig politik på området ,
d ) at affaldspapir har dækket ca . 4o% af behovet for fibermaterialer hos papir-
     og papindustrien i Fællesskabet i de senere år , men i nogle medlemslande
     udgør det kun ca . 2o% af Fællesskabets papir- og papforbrug .
Det ønskelige i at foranledige en mere intensiv genanvendelse af papir og pap
er ganske klart i alle medlemsstater :
     - i meget lang tid har man i papirindustrien ment , at genanvendelse er en
        effektiv måde til afbødhing af de . probl emer , som man stod over for i for­
        bindelse med at fremskaffe forsyninger af træ til papirmasse og frisk
        papirmasse og til bekæmpelse af konkurrencen fra skandinaviske og nord­
        amerikanske producenter ,
    - i den senere tid har der inden for de offentlige myndigheder været den
       opfattelse , at en øget genanvendelsesgrad vil resultere i en økonomisk
       fordelagtig fjernelse af affaldspapir fra byaffaldet og i en væsentlig •
       begrænsning af papirindustriens import og afhængighed af tredjelande .
 ---pagebreak---                                                                  XI 1/ 324/77 DK
2.         BE GRUNDELSE: FOR ET FÆLLES FORSKNINGS - OG UDVIKLINGSPROGRAM VEDRØRENDE
      :    GENANVENDELSE AF PAPIR OG PAP
2.1 .     Generelt
          Da fordele , som kan opnås ved dette forskningsprogram , kan vurderes ud
           fra to synspunkter : forsyningssituationen og miljøbeskyttelsen .
2.1.1 . Råstoffer
          Ved en forbedring af genanvendelsesteknikken ville det blive muligt at
           anvende affaldspapir på områder , hvor det i øjeblikket kun er anvendt
          i ringe grad ( papir til trykning , papir til husholdnings- og hygiejne-
          formål ), medens der på samme tid ville blive adgang til nye råstofkil-
          der . Resultatet ville være et fald i forbruget af mekanisk og kemisk
          papirmasse ( som ofte importeres fra tredjelande ).
          Til sammenligning kan anføres , at det omfang , hvori affaldspapir anven­
          des til trykpapir , i øjeblikket er , .meget mindre end den grad , hvori det
          anvendes til andre formål ( karton , bølgepap og andre former for ind­
          pakningspapir ). Genanvendelsesgraden ( mængde affaldspapir anvendt/mæng­
          de produceret papir ) i 1973 var 6 P 5% ( EF-gennemsnit ) for trykpapir , og
                for alt papir og pap .
          Genindvunden papirmasse , som for tiden anvendes i trykpapir , skal træde
          i stedet for følgende ressorcer :
          - direkte anvendelse af træfrie ædle mængder af afskåret hvidt papir
             eller hulkortpapir , som træder i stedet for kemisk masse ,
          - anvendelse af brugte af sværtede aviser i fremstillingen af nyt tryk­
             papir - som erstatning for mekanisk masse ( Forbundsrepublikken Tyskland
             og Det forenede Kongerige ).
        ■ I begge til faside er ressourcerne begrænsede , og enhver stigning i for­
          bruget forstyrrer priserne for disse typer affaldspapir , hvilket igen
          vil gøre dem mindre attraktive at anvende .
          Mere indgående forskning vil gøre det muligt at anvende andre typer af
          returpapir :            \
          - affald , som indeholder træpapir ( navnlig tidsskrifter med en høj pro­
             centdel træ) for at opnå en masse , som svarer til mekanisk masse ,
 ---pagebreak---                                    - 6 -                    XIl/324/77 QK
    - træfrit affaldspapir ( særligt brochurer ) med henblik på at opnå en
      masse af en type , som ligger nogenlunde mellem mekanisk masse og ke­
      misk masse fra fibre af hårdt træ .
    Ved en karakterisering af genindvundne fibre sammen med bedre fjernels
    af uforenelige stoffer , en forbedring af afsværtningsteknikker og ved
   mere intensiv og økonomisk genindvinding af fibre fra byaffald vil det
    blive muligt at gøre større brug af uisse typer affaldspapir . Herved
   kan der ske en fornuftigere fordeling af råmaterialer til papirfrem-
    stillingen i overensstemmelse med de produkter , som skal fremstilles .
    For det første kan visse kvaliteter affaldspapir , som nu anvendes som
    fyldstof , reserveres til bedre formål . For eksempel kunne gamle aviser
   og brochurer , som nu. .^anvendes i karton , efter en effektiv afsværtning
    bruges i fr              n af trykpapir . Dette kan dog kun lade sig gøre ,
          r5?~£^c^nterne af karton kunne tilbydes en bedre råstof erstatning ,
r-o'Om for eksempel fibre fra byaffald .
   For det andet var det måske muligt at lade afsværtet papirmasse frem­
   stillet af affald , som indeholder træpapir , indgå i de processer , hvor
   der traditionelt anvendes mekanisk masse . Dette er af betydning nu ,
   hvor forbedrede kvaliteter af mekanisk masse ( varmemekanisk masse ) oli
. ver anvendt i fremstillingen af højere kvaliteter papir end tidligere *
   Forskning vedrørende afsværtning er påkrævet , fordi den nuværende tek­
  nik ikke er tilstrækkelig til en passende afsværtning af mange papir­
   typer , som trykkes gennem offset og dybtryk . Fremkomsten af nye typer
  tryksværte ( navnlig ultraviolet tryksværte , og tryksværte til offset­
  tryk af aviser ) gør det yderligere påkrævet af forske i afsværtnings-
  s p ør gsmål . Forskning er ligeledes nødvendig med henblik på at mindske
   forurening fra a,fsværtningsproces3er .
  Forskningen bør finde sted i samarbejde med fremstillere og brugere af
  tryksværte .                           *"
  Nil îoet
  Ved genanvendelse af affaldspapir kan der helt klart opnås en række
  miljømæssige fordeles
  a ) mængden af returpapir begrænser affaldsmængden fra økonomiske akti­
       viteter ( forretning , administration , husholdning o.s.v .) tilsvaren­
       de ,
 b ) hver ton anvendt returpapir medfører en besparelse på hvad dør sva­
      rer til 2-3 m ^ træ ( eller ca. 15 middelstore træer ),
 c ) papirfremstilling af affaldspapir giver anledning til mindre vand­
      forurening end den tilsvarende fremstilling af papir fremstillet af
      træ .
 ---pagebreak---                                           7                    XI 1/ 324/ 77 DK
     . Det vides dog , at uisse behandlinger i forbindelse med genanvendelsen ,
        navnlig afsværtning , medfører en vis forurening . Hertil skal siges føl­
        gende :
i)      Forurening som følge af afsværtning af affaldspapir kan ikke sammenlignes
       med den forurening , som er et resultat af fremstillingen af kemisk masse .
       Eftersom anvendelsen af afsværtet masse ( navnlig afsværtet masse fremstil
       let af affaldspapir , som ikke indeholder træ) i visse tilfælde gør det
       muligt at begrænse mængden af anvendt kemisk masse , er der alt i alt ta­
       le om en miljømæssig fordel . Et nyt afsværtningsanlæg vil give anledning
        til mindre forurening end en ny fabrik for fremstilling af kemisk træ­
       masse .
ii )   Afsværtning resulterer i mere forurening end fremstillingen af mekanisk
       masse eller enhver anden konventionel metode til behandling af affalds­
       papir . Men der kunne opnås mange forbedringer .
       Allerførst må det ikke glemmes , at afsværtning , navnlig afsværtning ved
       vaskning , blev betragtet som en yderst forurenende proces . I dag er rest-
       forureningen fra flotationsafsværtningen acceptabel , og processen er al­
       lerede . blevet væsentligt forbedret . Der skete for eksempel store frem­
       skridt , da mere lukkede kredsløb # blev taget i anvendelse - vandforbruget
       er nu ca . 15-2o m^/ ton masse , sammenlignet med loo m^/ ton for få år siden
       Efter yderligere forskning ville det blive muligt at opnå en endnu større
       begrænsning af forureningen . For det første må der findes frem til et
       kompromis mellem effektiviteten af afsværtningsprocessen ( produktions-
       resultatet ) og forureningen . For det andet ville det blive muligt at kom­
       binere forskellige processer .
iii ) Det fremgår , at en betydelig forbedring er mulig i spildevandsbehandling
       og i fjernelse af affaldsstoffer fra afsværtningsprocessen :
       - hvad angår spildevandsudledning , ville det blive muligt at gennemføre
          mere effektive behandlingsteknikker , hvis man havde et nøjere kendskab
          til virkningerne af bestanddelene i tryksværten , adfærden af de . additi­
          ver , som bruges i de forskellige fremgangsmåder , og toksicitetsforhol-
          dene ,
       - hvad angår affald , er det stadig nødvendigt at perfektionere en bort-
          skaffelsesteknik , som passer til arten af slammet fra afsværtningen .
          Dette er et stort problem , da der ved en proces med Bo% produktions-
          resultat er et spild, af materialer på 2o%.
 ---pagebreak---                                          - 8 -                   XI 1/ 324/ 77 DK
          Hvis man antager , at > slammet har en af vandingsprocent på 3o , vil der
          v/ ed fremstilling af 800 kg afsværtet masse produceres 660 kg slam . End­
          videre er der forskelle i sammensætningen af slammet , eftersom den
          virksomhed , som foretager af sværtningen , sjældent kan bestemme arten
          af sit råmateriale , d.v.s . af faldspapir .
 2.2 .    Teknisk
2.2.1 . Indtil nu har de offentlige myndigheders bestræbelser 1 hovedsagen dre­
          jet sig om en forbedring af forholdene på markedet for affaldspapir
          ( hvor rent kaotiske udsving i priser og omsætning ødelægger ethvert
          forsøg på at fremme genanvendelsen ) og om at øge indsamlingen af affalds­
         papir . Det ser dog ud til , at de øgede mængder af affaldspapir , som ind­
         samles , ikke i fuldt omfang kan aftages af papirindustrien , uden at der
         anvendes og udvikles fremgangsmåder og maskineri til fremstilling af
         papir fra genindvundne fibre . De øgede mængder af papir , som indsamles ,
         er jo af en ringere kvalitet end det affaldspapir , som indtil nu er
         indsamlet og anvendt af industrien . For at kunne aftage de ekstra mæng­
         der af affaldspapir er det nødvendigt at oparbejde alle kvaliteter af
         affaldspapir ved hjælp af ny og mere hensigtsmæssig teknologi og meto­
         der , således ,at :                    •
        - højere kvaliteter af affaldspapir kan anvendes til fremstilling af
              højere kvaliteter af nyt papir ( kvaliteter til skrive- og trykpapir ),
        - de ringere kvaliteter af affaldspapir kan anvendes til fremstilling
              af ringere kvaliteter af papir og pap , som for tiden fremstilles af
             de højere kvaliteter af affaldspapir .
2.2.2 . Løbende forskning og udvikling i medlemsstaterne finansieres i hoved­
        sagen af producenter af papir og pap , af leverandører af udstyr til
        papirindustrien og af den kemiske industri .
        Størsteparten af arbejdet drejer sig om udvikling af maskineri , pro­
        dukter og processer , snarere end om forskning vedrørende en generel
        bevarelse af råmaterialer . Detaljerne i disse aktiviteter er endvidere
        af fortrolig karakter . De vigtigste forskningsemner behandles derfor
        stykkevis af en række laboratorier , som ikke rådfører sig med eller
        samarbejder med hinanden .
        Det er derfor nødvendigt , at der på fællesskabsniveau gennemføres et
        forsknings - og udviklingsprogram , som dækker emner af fælles- interesse
        og med væsentlig forbindelse til en mere intensiv genanvendelse «,
 ---pagebreak---                                      - 9 -                  XII / 324/ 77   DK
. 3. Økonomisk
     Når bortses fra den aktuelle krisesituation , kan der i de kommende år
      forventes en almindelig stigning i forbruget af papir og pap i Fælles­
     skabet^ og i de industrialiserede lande . Denne vil blive fulgt af en vok­
     sende mangel på fiber-råstoffer , som papirindustrien vil blive den første
      til at føle . Den vil ligeledes resultere i en tilsvarende stigning i
     mængden af affald fra industri , handel , centrale og lokale myndigheder .
     Disse to skadelige virkninger kan kun afbødes ved en stigning i anven­
     delsen af aff aidspapir af de forskellige typer papir og pap .
     Situationen i Fællesskabet i 1975 var følgende :
     forbrug af papir og pap                    24,7 millioner tons
     produktion af papir og pap                 18,8     -         -
     mængde anvendt affaldspapir                 7, 9    -         -
     hvilket resulterer i
     - en genindvindings grad ( forholdet mellem mængden af genvundet affalds­
        papir og det kendte forbrug af papir og pap ) på                  32%
     - en anvendelses grad ( forholdet mellem mængden af anvendt papir og pro­
        duktionen af papir og pap ) på                                    å2%
     En øget anvendelse af affaldspapir er mulig , men afhænger i det væsent­
     lige af de tekniske muligheder for genanvendelse . En samlet og tilbunds­
     gående undersøgelse af genanvendelsen af papir og pap i Det europæiske
     Fællesskab i 1974 viser , hvor nyttige resultaterne af et forsknings­
     program vedrørende oparbejdning af genvundne fibre kunne blive . Det
     program , som foreslås nedenfor , ligger på linie med dette formål . De
     forventede praktiske resultater ville føre til en forøgelse i anvendel-
     sesgraden , som kunne blive så høj som 58% mellem 198o og 1985 .
     På grundlag af de mængder af papirmateriale , som blev fremstillet og an­
     vendt i 1975 , ville en stigning af dette omfang i graden af anvendelse
     af affaldspapir resultere i en besparelse i forbruget af papirmasse på
     ca . 3 millioner tons årligt , eller en tilsvarende stigning i Fællesska­
     bets produktion af papir og pap .
     En af konsekvenserne kunne blive et tilsvarende fald i importen af masse
     og/eller papir og pap , hvilket ville reducere Fællesskabets betalings-
     balanceunderskud for papirmateriale som sådan ( udregnet i 1975-priser
     og -mængder ) med ca . 75o millioner RE årligt , idet gennemsnitsprisen for
     den sparede papirmasse sættes til 25o RE .
 ---pagebreak---                                            - 10 -                 XI 1/324/77 DK
         En anden konsekvens v/ ille blive , at omkostningerne ved affaldsbortskaf­
         felsen ville blive reduceret i et forhold svarende til de ekstra mængder
         af f aidspapir , som genanvendes . Af skøn foretaget i Det forenede Kongeri­
         ge fremgår , at affaldspapir her udgør 60$ af den samlede mængde hushold­
         ningsaffald .
         En yderligere fordel opnås ved de besparelser , som er et resultat af , at
         der bruges mindre energi til fremstillingen af genbrugspapir end til frem­
         stillingen af papir direkte af nye fibre . Den energi , som forbruges ved
         produktionen af papirmasse ( tørring ikke medregnet ) er ca. 1 000 kldh/ t ,
         mens der kun forbruges 25o kWh/t papirmasse af genindvundne fibre .
  3.     FÆLLESSKABETS FORSKNINGS - OG' UDVIKLINGSPROGRAM VEDRØRENDE GENANVENDELSE
         AF PAPIR OG PAP
. 3.1 . Den opgave , som af CREST underudvalget F&U-Råstof f er - blev givet til
         arbejdsgruppen F&U genanvendelse af papir - bestod i en undersøgelse af ,
        hvorvidt det er hensigtsmæssigt at gennemføre et fælles forskningspro­
         gram , og , om mi/ligt , en afgrænsning af programmets incJheld .
        Arbejdsgruppen gennemførte først en oversigt over igangværende eller
        planlagt F& U vedrørende genanvendelse af papir i medlemsstaterne . Efter
        en grundig gennemgang af resultaterne kom arbejdsgruppen til den slutning ,
        at det var nødvendigt at foreslå en række F&U-aktiviteter , som skulle
        finde sted på fællesskabsplan og have til formål at udfylde de vigtigste
        huller og at undgå unødvendigt dobbeltarbejde .
        Med henblik herpå udvalgtes 4 hovedemner for forskning , nemlig :
        1 . emne ; definition af genindvundne fibre , oparbejdning gennem forskel­
                    lige processer , og virkningerne af gentagen anvendelse på fibre
                    til papirfremstillingen ,
        2 . emne : fjernelse af de ødelæggende virkninger af forurenende stoffer i
                    affaldspapir , herunder dispergering af smeltbare forureninger ,
        3 . emne : afsværtning , herunder forholdet mellem forskellige typer tryk­
                    sværte og afsværtning , og behandlingen af spildevand fra papir-
                    genanvendelsesanlæg ,
        4 . emne : anvendelse af fibre fra byaffald , herunder en teknologisk defi­
                    nition af fibre i fast affald, og de sundhedsmæssige problemer , som
                    opstår i forbindelse med anvendelse af returfibre .
 ---pagebreak---                                           11 -                  XII/ 324/ 77 DK
 3.2 .   Hvert af dissa fire emner er blevet grundigt undersøgt , og følgende
         spørgsmål er blevet indkredset :
        - rammen for den forskning , som skal udføres om de forskellige emner ,
        - almindelige , tekniske og økonomiske begrundelse for forskningen , og
           de fordele , som forventes som følge af resultaternes praktiske anven­
           delse ,
        - den tid , som er nødvendig til den pågældende forskning , under hensyn­
           tagen til de ressourcer , som står til rådighed ( faciliteter , arbejds­
           kraft ) og de forskningscentre , som på kort sigt er til rådighed ,
        - skøn over de samlede udgifter i forbindelse med gennemførelse af forsk
           ningsprogrammet .                   •
        Disse oplysninger gives for hvert af de fire emner i bilaget til dette
        dokument .
4.      FREMGANGSMÅDER TIL GENNEMFØRELSE AF FORSKNINGSPROGRAMMET
4.1 .   Programmet skal gennemføres som en indirekte aktion ved hjælp af kon­
        trakter , som delvis finansieres af Kommissionen , og som indgås med of­
        fentlige og private forskningsinstitutioner i medlemsstaterne .
4.2 .   Varighed
        Det foreslås , at F&U-programmet skal løbe i en periode på 3 år ( 1978-
        198o ). Gradvis tilpasning til eventuelle nye forskningsbehov vil finde
        sted under programmets gennemførelse .
4.3 . ' Ve.je og midler
        Til finansiering af programmet kræves et maksimumsbidrag på 2,9 millio­
        ner RE fra EF's budget i en 3-års periode . Disse midler skal anvendes
        til delfinansiering ( som regel 5o ^) af de forskningsprojekter , som hører
        til de fire forskningsemner , såvel som til dækning af udgifter til for­
        valtning og koordination af programmet , således :
 ---pagebreak---                                - 12 -                     XI 1/ 324/7 7 OK
                                                I
        Emne         Samlede udgifter             Maksimalt EF-bidrag
                     millioner RE/ 3 âr           millioner RE/ 3 år
définition af
returfibre                1 , 2o                         0,66
fjernelse af forure­
nende stoffer             l,2o                           0,66
af sværtning              l,6o                           0,87
fibre fra byaffald        l,3o                           0,71
                                 Ialt til kontrak­
                                 ter                     2,90
                       0,325     Forvaltning og
                                 koordination
 ---pagebreak---                                    - 13 -                 XII/324/77 EK
PR0GRAMF0RVALT3OTG
Forsknings programmet skal forvaltes af Kommissionens tjenestegrene bistået
af et rådgivende udvalg for forvaltning af F&U-programmet vedrørende gen­
anvendelse af papir , som nedsættes med det kommissorium , som fremgår af side
36 og 37 ; dets væsentligste opgave er at rådgive Kommissionen med hensyn til
– gennemgang og udvælgelse af de projekter , der skal indgå i programmet ,
  blandt de forslag, som forelægges af medlemsstaternes forskningsinstitu­
  tioner ;
– overvågning af arbejdets forløb og indberetning til de forskellige be­
  rørte organer ;
– medvirken til koordinering af medlemsstaternes og Fællesskabets forsk-
  ningsaktiviteter vedrørende genanvendelse af papir gennem tilrettelæg­
  gelse af kontaktmøder mellem de pågældende eksperter .
Det rådgivende udvalg for forvaltning af affald , som blev oprettet af Kom­
missionen den 26 . april 1977 * vil især blive hørt med hensyn tiis
– forskningsbehovenes relative prioriteter og ændringer af disse i forbin­
  delse med gennemførelsen af handlingsprogrammet for forvaltning af af­
  fald og den deraf følgende tilpasning af forskningsprogrammet ;
– anvendelsen af de forskningsresultater , der opnås gennem programmet .
UDBREDELSE AF DTTOHKATION
Den viden , som bliver et resultat af dette programs gennemførelse , skal
spredes i overensstemmelse med forordning ( EØF ) 238O/74» vedtaget af
Rådet den 17 « september 1974 «
 ---pagebreak---                                    - 14 -                   XI 1/324/77 DK
                                                            BILAG I
 DETALDERET BESKRIVELSE AF FORSKNINGSEMNERNE
 FORSKNINGSEMNE Nr . 1
 Titel
 Definition af genindvundne fibre , oparbejdning gennem forskellige proces­
 ser , og virkningerne af gentagen anvendelse på fibre til papirfremstillin-
 gen .
 Nuværende   viden
På flere laboratorier er der blevet gennemført forsøg med gentagen anven­
delse af papir , møn de resultater , som er fremkommet , er i hovedsagen af
 teknologisk art og drejer sig mest om egenskaberne i de papirbaner og pro­
dukter , som er fremstillet af eller indeholder en andel returfibre .
Indtil for nylig er processer såsom afsværtning og fjernelse af forurenende
stoffer almindeligvis blevet kaldt " oparbejdning ", for så vidt som ds gør
det nemmere at anvende genindvundne fibre i papirfremstillingen . Det er dog
en almindelig erfaring , at genindvundne fibre , som er blevet behandlet på
disse måder , i mange tilfælde er af en ringere kvalitet end de friske fibre ,
som de stammer fra . Sammenlignet med friske fibre har genindvundne fibre
ringere mekaniske egenskaber , som for eksempel træk -, rive- og stablings-
s tyrke .
Gennem forskning er der tilvejebragt metoder til vurdering af af f aidspapirs
evne til at repulpes , og af kvaliteten af den opnåede råvare til papirfrem-
stillingen i henseende til fiberspredning , renhed , farve o.s.v .
Denne forskning og nogle sammenlignende undersøgelser af resultaterne af
fobehandlingen af råvarerne til papirfremstillingen og af rensesystemerne
har vist , at medens disse processer giver samme egenskaber i henseende til
fiberspredning , renhed og farve , er deres virkning på fiberegenskaberne og
dermed papirbanens mekaniske egenskaber væsentligt forskellige .
Man har derfor konkluderet , at fremtidig forskning og udvikling skal ind­
drage begge disse aspekter , således at man kan sikre sig , at nuværende og
nye processer til fremstilling af papirmasse af af f aidspapir så vidt muligt
også medfører en " oparbejdning " ( eller i det mindste ikke en forringelse )
af de genindvundne fibres egenskaber og egenskaberne i de papirbaner , som
de fremstilles af .
 ---pagebreak---                                      - 15 -               XI 1/ 324/ 77 DK
 Andet arbejda , som pågår for øjeblikket , viser karakteren af den fiberned-
 brydning , som er et resultat af genanvendelsen . Det bestemmer også de me­
 kanismer og processer , ved hjælp af hvilke denne fibernedbrydning kan mod­
 virkes , således at egenskaberne i papirbaner og produkter , som indeholder
 genindvundne fibre , kan forbedres væsentligt .
Status over forskningen i medlemsstaterne
 ( på grundlag af oplysninger , som er givet til Kommissionen )
Belqien
På " Faculté des Sciences Agronomiques de l'Etat " ( Gembloux , Belgien ) påbe­
gyndtes i oktober 1976 en undersøgelse , som skulle være afsluttet i 1978 ,
vedrørende en definition af genindvundne fibre , en gennemgang af mulige ke­
miske oparbe jdningsteknikker og deres anvendelse i laboratoriet .
Et belgisk firma har endvidere indgivet et forslag til IRSIA ( institut pour
1 'Encouragement de la Recherche Scientifique dans l 1 Industrie et l'Agricul-
ture ) om undersøgelse af teknikker til oparbejdning af cellulosefibre , og
navnlig genindvundne fibre .
Forbundsrepublikken Tyskland
IfP ( institut fur Papierfabrikation ) i Darmstadt har gennemført talrige
forskningsprojekter , om anvendelse og genanvendelse af af f aidspapir , her­
under :
- F&U vedrørende behandling af affaldspapir som råmateriale ( disintegration ,
    filtrering , fraktionering , opslåning ),
- grundforskning om de fysiske egenskaber i affaldspapir i suspension og
    papir fremstillet af affaldspapir , IfP fortsætter arbejdet på dette om­
    råde , og navnlig vedrørende :
    . bestemmelse af virkningen af gentagen anvendelse på egenskaberne i fi-
       bersuspensioner og papir fremstillet af affaldspapir ; bestemmelse af
       sammenhængen mellem egenskaberne i opslæmningen og i papiret ,
    . forbedring af egenskaberne i det produkt , som opnås ved genanvendelse
       til fremstilling af testliner og bølgepap ved hjælp af mekaniske ( raf­
       finering ) og kemiske ( additiver ) metoder ,
 ---pagebreak---                                    - 16 -
                                                           XII/324/77 DK
  # teknologisk klassifikation af affaldspapir i klassar i forhold til klas–
    sifikation af den friske papirmasse , som det skal træde i stedet for :
    klassifikation på grundlag af spænding, optiske egenskaber, andre fysiske
    og kemiske egenskaber , toksiske urenheder som for eksempel Pb, Hg og Cd .
 I industrien er man beskæftiget med produktforskning og udvikling med hen­
 blik på at forbedre kvaliteten af papir , som fremstilles af affaldspapir
  eller på at forøge den mængde af affaldspapir , som kan træde i stedet for
  frisk papirmasse .
Det forenede Kongerige
I en. årrække har PIRA (Paper Industry Research Association) udført forsk­
ning i anvendelsen og udviklingen af papirmasse og metoder til "bestemmelse
af råmaterialer til papirfremstilling, og endvidere i måling af papirbane-
og produktegenskaber . Dette arbejde resulterede for nylig i udviklingen af nyt
apparatur og nye teknikker til måling af fiberegenskaber og til sammenholdelse
af disse egenskaber med den papirdannende proces og papiregenskaberne .
 I 1974 påbegyndtes på PIRA et forskningsarbejde med henblik på at fastslå
 mekanismerne i og forhindre de ugunstige virkninger af fibernedbrydning
 som følge af genanvendelse . Fod nylig har der været gennemført laboratorie­
 forsøg og forsøgsmaskinopstillinger over processer til forebyggelse og af-
 bødning af denne fibernadbrydning .
 En del af disse PIRA-forskningsprogrammer gennemføres i samarbejde med De­
 partment of Paper Science ved Instituts of Science and Technology , Manche­
 ster University ( UFIIST ).
Forventede resultater
Hvis dette program gennemføres , skal resultaterne og rapporterne efter pla­
nerne og forventningerne :
a) give en fysisk og kemisk bestemmelse af de væsentlige og for industrien
     betydningsfulde forskelle mellem friske og genindvundne fibre ,
b ) på grundlag af a ) angive både behovet for og de praktiske muligheder for
     forebyggelse eller afbødning af de ugunstige virkninger ved genanven­
    delse .
c ) fremsætte en praktisk vejledning til producenter af papir og pap om an­
    vendelsen og udviklingen af udstyr og processer til forøgelse og udvi­
    delse af anvendelsesområdet for fibre af affaldspapir .
 ---pagebreak---                                       17 -                   XII / 324/ 77 DK
Detal leret beskrivelse
5.1 . Fortsættelse og udvidelse af da indbyrdes sammenhængende målinger af
         fiber- og papirbaneegenskaber , med henblik på bestemmelse og mængde-
         angivelse af den fibernedbrydning , som følger af genanvendelsen , un­
        der hensyntagen til :
 a)     de forskellige genanvendelsesf aser ( d.v.s . indsamling , adskillelse ,
        oplagring , råvarebehandling , fremstilling af papirbaner/ tørring/slut-
        behandling ).
 b)     De forskellige typer frisk papirmasse , som er i anvendelse , og de
        typer fiber , som fremstilles af af faldspapir , som er til rådighed og
        som kunne leveres i større mængder ( d.v.s . ringere kvaliteter og
     . fibre fra byaffald ).
 c)    Anden forskning og udvikling på området , navnlig projekter , som ,
        inden for rammerne af dette F&U-program vedrørende genanvendelse af
        papir , gennemføres om udskillelse af forureninger og afsværtning af
        af faldspapir .
5.2 . Samtidig og på grundlag af punkt 1 . ovenover , udvælgelse og afprøv­
       ning i laboratoriet af forskellige oparbe jdningsteknikker , som kan
        forhindre eller afbøde den fibernedbrydning ( og deraf følgende virk­
       ninger på papirbaneegenskaber ), som følger af genanvendelsen .
 a)    Kemiske behandlinger     )
 b)    Varmebehandlinger        )  og fordelagtige kombinationer
 c)    Mekanisk behandling      )
5.3 . Samtidig og på grundlag af pkt . 2 . ovenover , udvælgelse og afprøvning
       i forsøgs- eller industriskala , af teknikker med mulig industriel an­
       vendelighed , hvorved man kan fremme en økonomisk forsvarlig fremstil­
       ling af tilfredsstillende papir og kartonvarer , som indeholder ge­
       nindvundne fibre , under hensyntagen til :
 a)    Faktiske og mulige mængder af af faldspapir , som kan udnyttes .
 b)    Alle forandringer af miljømæssig art , som måtte følge af den pågæl­
       dende teknik ( f.eks . bortskaffelse af slam , vandforurening ).
 c)    Udnyttelsen af det eksisterende kapitalapparat for papir og karton-
       fabrikkar , og alle ekstra investeringer , som måtte følge af anvendel­
       sen af den pågældende teknik .
 ---pagebreak---                                   18 -                  XI 1/ 324/ 77 DK
5.4 . Udarbejdelsø og udsendelse af regelmæssige rapporter om arbejdet ,
      med henblik på at fremme den industrielle " feedback " til F&U-pro-
      grammet og på at opnå den størst mulige udnyttelse i industrien af
      den viden , som erhverves .
Varighed
Det forudses i den indledende fase , at dette projekt vil løbe i en 3-års
periode , men at varigheden skal tages op til revision regelmæssigt ( helst
årligt ).
Anslåede samlede omkostninger
Projektets samlede omkostninger anslås til 1 2oo ooo RE .
 ---pagebreak---                                         - 19 -                    XI 1/ 324/ 7 7 DK
      fORSKNINGSEMNE Nr .  2
 1 . Titel
      Fjernelse af de ødelæggende v/irkninger af forurenende stoffer i affalds­
      papir , herunder dispergering af smeltbare forureninger .
 2.   Nuværende viden
     Forskellige undersøgelser er blevet offentliggjort om selve de forurenende
     stoffer eller om de faser , som indgår i forbehandlingen af af f aidspapir ,
     herunder udgiftssiden .
     Producenter og adskillige forskningsinstitutioner i medlemsstaterne har
     gennemført forskningsarbejder med henblik på at forbedre udstyr til forbe­
     handling af af f aidspapir og begrænse omkostningerne i forbindelse med selve
     behandlingen .
     For øjeblikket er næsten alle behandlingsprocesser ens for både blandet og
     rent af faldspapir : en pulperfase , to af skalningsf aser , fire rensefaser , og
     undertiden en fase for forureningsdispergering . Men der er storB forskelle
     mellem den teknologiske og tekniske forskning vedrørende behandlingsanlæg
     for de to kategorier .
     Der findes forskellige typer udstyr til dispergering af smeltbare forure­
     ninger , men de har alle visse ulemper : høje anskaffelses– og driftsudgif­
     ter , og ødelæggelse af de mekaniske egenskaber i fibrene .
3 . Status over forskningen i medlemsstaterne
     ( på grundlag af oplysninger , som er givet til Kommissionen )
     I Frankrig finder der ved Centre Technique du Papier ( CTP ) i Grenoble forsk­
     ning    sted vedrørende fjernelse af forureninger i genbrugspapir . Forsknin­
     gen støttes af den private industri ( maskinfabrikker og papirfabrikker ) og
     af staten .
     Forskningen drejer sig i hovedsagen om :
a ) undersøgelse af forureninger som følge af tilstedeværelsen af varmesmelter
     og klæbestoffer
b ) undersøgelse af moderne udstyr til behandling af af faldspapir , og vurdering
     af dets effektivitet
c ) udvikling af nye metoder til fjernelse af forureninger , med generel eller
     speciel anvendelse ( papir/plasticforbindelser o.s.v .) for øje .
 ---pagebreak---                                          - 2o                     XI 1 /324/ 77 DK
   d ) samarbejde med producenter af råmaterialer ( klæbestoffer , som kan repulpas
        O.S. V. )
        I Nederlandene gennemføres der ved Vezelinstituut TNO forskning , som pri­
        mært er baseret på industriforskning . Forskningen vedrører en teknologisk
        og økonomisk vurdering af systemer til behandling af råmaterialer , her­
        under dispergering af forureninger .
        I Det forenede Konqeriqe gennemføres der ved PIRA flere forskningsprojek­
        ter om affaldspapir og forsøg med omdannelse af affaldspapir til papirmas­
       se . Denne forskning er beskrevet i en fortrolig rapport , som er udsendt
       udelukkende til medlemmer af . PIRA og britiske regeringsorganer .
4.     Forventede resultater
       Det forventes , at dette forskningsprogram vil resultere i , at der udarbej­
       des og gennemføres planer vedrørende omlæggelse af moderne behandlings-
       processer for affaldspapir til specialiserede processer , som er bedre egnet
       til behandling af de forskellige typer affaldspapir .
       Ved anvendelse af specialiserede behandlingsprocesser , som er bedre egnet
       til de forskellige typer affaldspapir , vil man opnå en forbedring af kva­
       liteten af papirmasse fremstillet af disse typer affaldspapir ( lige fra
       fibre fra byaffald til hvidt afskæringspapir ) .
       Det kan ligeledes forudses , at dette vil medføre en væsentlig reduktion i
       omkostningerne ved behandling og genanvendelse , fordi der sker en nedskæ­
       ring i kapitalomkostningerne og vedligeholdelsesudgifterne til maskiner
       og i forbruget af energi - og vand .
5.     Detaljeret beskrivelse
       5.1 . Den første fase vil bestå i indsamling på fællesskabsplan af grund­
             læggende data vedrørende forureninger , der forårsager forstyrrelser
             i produktionen eller produktfejl , karakteristika ved affaldspapir som
             indeholder disse forureninger , moderne udstyr og processer til be­
             handling af forurenet affaldspapir , fordele og ulemper ved dette ud­
             styr med henblik på vurdering af dets effektivitet .
      5.2 . I anden fase vil der blive foretaget en vurdering af de teknologiske
             og økonomiske karakteristika ved moderne processer og udstyr , som an­
             vendes i papirindustrien . I særlige laboratorier , på forsøgsanlæg ,
             som ejes af papirforskningscentre , producenter af maskiner til papir-
             fremstilling ' og af papirfabrikker , inden for Fællesskabet , vil der
             blive gjort forsøg med fjernelse og dispergering af forureninger ( ved
             kemiske og mekaniske metoder ).
 ---pagebreak---                                          - 21                    XIl/ 324/ 77 DK
5.3.1 tredje fase v/ il der bliv/ e foretaget sammenligninger af processer til
        forbehandling af råvarer til papirfremstilling i papirfabrikker , som be­
        nytter både blandet og rent af faldspapir . Forskellene i pulpnings-, af­
        skalnings-, rensnings- og dispergeringsomkostningerne vil blive fastslået
        under hensyntagen til de teknologiske resultater .
5 . 4 . Formålet med den fjerde fase er at opstille planer til ombygning af eksi­
        sterende udstyr til behandling af af faldspapir , med henblik på at forbedre
        produktionen . Planerne skal undersøges i nært samarbejde med de berørte
        papirfabrikker og med maskinf abrikanterne .
        På grundlag af disse planer ville det blive muligt for de berørte virksom­
        heder at ændre noget af deres udstyr til råmaterialebehandlingen .
5 . 5 . Så snart den i 5.4 . beskrevne omlægning har fundet sted , skal der foreta­
        ges en ny analyse af ydelsen i det ændrede udstyr efter samme retnings-
        linier som ved 2 . og 3 . fase . I en endelig rapport skal resultater og kon­
        klusioner fra de 5 faser fremlægges .
6.      Varighed
     ' 3 år .
7.      Anslåede samlede omkostninger
       De samlede omkostninger ved projektet anslås til 1 2oo ooo RE .
 ---pagebreak---                                   - 22 -                  XI 1 / 324/ 77 OK
FORSKNINGSEMNE nr.    3
Titel
Afsværtning , herunder forholdet mellem de forskellige typer tryksværte og
afsværtning , og behandlingen af spildevand fra papirgenanvendelsesanlæg .
Nuværende viden
I Fællesmarkedets lande er der en afsværtningskapacitet på ca . 4oo ooo-
5oo ooo tons/år , sammenlignet med er verdenskapacitet på 2,5-3 millioner
tons ( heraf mere end 1,5 millioner tons i USA ). Disse tal skal ses i sam­
menhæng med de 32 millioner tons af f aidspapir , som bruges i verden som
helhed ( USA : 13 millioner tons , EØF i lo millioner tons ). Der må derfor
regnes med en betydelig forøgelse af af s vær tningsprocessen i EØF i løbet
af de næste par år .
Der findes to vigtige mtetoder til afsværtning : ved vaskning og flotation .
Der forskes ligeledes i nye teknikker .
Medens afsværtning ved en vaskeproces er mest udbredt i USA , er flotations-
processen mest brugt i EØF . Ved begge processer er der mangler og ulemper , ■
som gør det berettiget at fortsætte forskningsaktiviteterne omkring af-
sværtning .
– Afsværtning ved en vaskeproces
  I denne proces fjernes tryksværten fra fibrene ved en metode , som ligner
  vask af tøj , idet tryksværten udskilles ved hjælp af overfladeaktive
  stoffer . Papirmassen af affaldspapir bliver først mæsket , klassificeret
  og dernæst fortyndet . Så vaskes den i en rari<ke omgange i trådfilter
  ( Sidehill-typen ) , på vasketromler ( tromlen er dækket af et lag trådfil-
  ter , som tilbageholder fibrene , medens tryksværte og fyldstoffer kan
  passere igennem ), eller i systemer , hvori massen splittes op i små par­
  tikler .
  Da der fjernes en mængde små bestanddele ved denne metode , er ydelsen
  lille - tallet 65% angives ofte for krideret papir , som indeholder meka­
  nisk papirmasse . En anden stor ulempe ved denne proces er det store
  vandforbrug ( trods forbedringer i den senere tid ).
  De største af sværtningsanlæg , som anvender vaskemetoden , ligger i USA ,
  og fremstiller navnlig papir til avistrykning ( det amerikanske selskab
  Garden State Cy har en kapacitet på 45o ooo tons ).
 ---pagebreak---                                     - 23 -                   XIl/324/ 77 DK
 Afsvaertninq wed flotation !.
 Princippet i denne metode består i frembringelsen af skum , som indeholder
 urenhederne og er let at fjerne . Tryksværten fjernes i to stadier .
 • Adskillelse af tryksværten fra fibrene ved mekanisk og kemisk proces
   De fleste tryksværtepartikler udskilles fra fibrene , medens materialet
    nedbrydes i pulperen , og kemiske stoffer tilsættes under processen .
 . Fjernelse af de tryksværtepartikler ,   som er frigjort ved fysisk og kemisk
    proces
   I flotationscellen blandes den suspenderede papirmasse med luft , som til­
   føres af dif fusionsapparatur . De adskilte og emulgerede tryksværtepartik-
   ler løftes op til cellens overflade af luftbobler og danner et skumlag ,
   som er adskilt fra suspensionen .
   For avispapir er ydelsen af afsværtet papirmasse 8o-9o$ , men der er et be­
   tydeligt fibertab . Vandforbruget er mindre end ved vaskning . Der findes
   for øjeblikket ca . loo Voith-anlæg , hvoraf ca . de 5o ligger i Europa . De­
   res kapacitet er ca . 75o ooo tons . Der findes ligeledes ca . 15 Escher
   Wyss-enheder , som har en kapacitet på 25o ooo tons .
André af svœrtningsprocesser
Ved siden af disse industrielle afsværtningsmetoder , vaskning og flotation ,
udføres der forsøg med nye processer på semi-pilotstadiet ;
. afsværtning ved hjælp af opløsningsmidler ( CHP-metoden ) ,
. afsværtning ved hjælp af koagulering af tryksværten og efterfølgende fil­
   trering ( metode , som anvendes i Polen og Tjekkoslovakiet ).
Det står klart , at disse processer endnu kræver betydelig forbedring .
Andre projekter vedrører :
. forbedring af flotationsmetoden (S wemac-systemet ) ,
. forbedring af en kombineret proces , hvor både flotations- og vaskemetoden
   anvendes .
 ---pagebreak---                                   - 24                       XIl /324/ 77 ÛK.
Status over forskningen', i medlemsstaterne                _
( på grundlag af oplysninger , som er givet til Kommissionen)
Franknq
C.T.P. ( Grenoble )
    Analyse af afsv/ærtningsprocessen og muligheden for at anvende den p
                                             *.*(_ I            « nu
    visse typer trykt papir .
 . Analyse af stadierne : frigørelse af tryksværte og dets fjernelsa - bleg.
    ning .
    Problemer i forbindelse med substrater og tryksværte.
 . Forskning i nye processer .
 Private foretagende
     Forskning i afsværtning ved flotation udføres af Ets Lamort.
     Société des Produits Chimiques Ugine Kuhlmann ( som fremstiller Loril-
  ' leuxtryksværter og kemiske produkter ) udfører forskning vedrørende af<
     sværtningsmidler ( peroxid , overfladeaktive stoffer ) og tryksværte.
  Tyskl
   y sK-i and
          ai ig             ....
                      /-y
 Darmestadt
 Arb-^^' med rensning af' spildevand fra papirindustrien .
Private foretagender
Forskning vedrørende afsværtning ved flotation udføres af virksomhederne
Voith og Escher-Wyss .
Det forenede Konqeriqe
PIRA
Arbejde vedrørende behandling af spildevand .
 ---pagebreak---                                   - 25 -                   XII/ 324/ 77 OK
 Universitetet i Surrey
 Undersøgelse af forskellige fysiske og kemiske metoder til afsværtning .
 Forskning i den kemiske formel for tryksværte .
 Private foretagender
 Forskning i afsværtning^ ved vaskning udføres både af Read og af Bowater
 ( sidstnævnte i samarbejde med fabrikanten af udstyr , Newell Ounford-li/at-
 ford Ltd ).
 I talien
 EMCC ( Ente Nazionale Carta e Cellulosa ). Rom
 . Undersøgelse af metoder til fastholdelse af tryksværte på papirsubstrat
    og af opløseligheden af de forskellige stoffer , som anvendes i fabrika­
     tionen af tryksværte .
 . Undersøgelse af forurening som følge af de stoffer , som anvendes i fa­
    brikationen af tryksværte .
Stazione Sperimental e ( ENCC Milano )
undersøgelse af metoder til spildevandsbehandling .
IMederlandane
TNO ( Oelft )
Oispergering af visse typer tryksværte ( termoplastisk tryksværte ) i for­
bindelse med studier af rensningsmetoder .
Forventede resultater
Der kan forventes besparelser i importen af råmaterialer som følge af :
- at afsværtet papirmasse kan anvendes i større omfang i fremstillingen
    af avispapir ,
- at man udvider anvendelsesområdet for afsværtet papirmasse til andre
    typer papir end avispapir ( tidsskrifter , tryk - og skrivepapir ).
Herudover vil der ske en begrænsning af forureningen som følge af afsvært-
ning .
 ---pagebreak---                                    - 26 -                    XII / 324/ 77 DK
Datal leret beskrivelse
5.1 . Analyse af afsvcertninqsprocessen
      Sagt på en enkel måde består afsværtningsprocessen i en kombination
      af følgende 3 grundstadier :
      - frigørelse af tryksværten
      - fjernelse af tryksværten
      - blegning ( hvis det er nødvendigt )
      For at forstå disse forhold er det nødvendigt at foretage en grundlæg­
      gende undersøgelse af overfladefysik og -kemi med hensyn til fibre ,
      tryksværte og disse to i fællesskab . Efter en sådan undersøgelse skul­
      le det være muligt at bestemme , hvilke produkter som er bedst egnet
      til de forskellige stadier .
      I denne undersøgelse skal indgå en lang række råmaterialer , som findes
      på markedet , nemlig :
                               '
      – substrattype ( fibersammensætning , type af eventuel overfladebehand­
        ling af papiret )
      – trykkeprocessen
      – tryksværtens sammensætning .
      5.1.1 . Tilpasn ing af afsvær tnin gsprocessen til de eksis tere nde tryk -
              s vær ter
              - ved en forbedring af den nuværende teknik
              - ved gennemførelse af forskning vedrørende nye og bedre tek­
                 nikker .
      5.2.2 . Tilpasning af tryks vært e ti l a fsværtningspro ces sen
              - forbedring af nye kemiske formler for tryksværte .
      5.1.3 . Mulige anvendelsesområder for afsværtet papirm asse
              Afhængig af råmaterialet og den fremgangsmåde , som anvendes ,
              skal papirmassen bestemmes i henseende til :
              . kvalitet ( optiske , mekansike eller andre egenskaber )
              . nettoomkostninger ( drifts - og investeringsomkostninger , ydel­
                 se )
              . optimering af papirkvaliteten , hvori den afsværtede papirmas­
                 se anvendes , og afgørelse af , i hvilke papirkvaliteter den
                 afsværtede papirmasse kan anvendes .
 ---pagebreak---                                 - 27 -                   XI 1 /324/ 7 7 DK"
Økologiske problemer
5.2.1 . Fly dend e affald
         Ud over de standardproblemer , som man står over for ved fremstil­
         lingen af papir , er der det problem , at spildevandet indeholder
         visse kemiske tilsætningsstoffer , som anvendes i afsværtningspro-
         cessen ( detergenter o.s.v .), og visse bestanddels af den opløste
         tryksværte ; visse af disse stoffer er toksiske i betydelig grad .
         Hjælp fra tryksværtef abrikanter vil være af væsentlig betydning ,
 •     ■ hvis disse problemer skal undersøges ( pkt . 5.1.2 .)
5.2.2 . Fast affald
         . Bestemmelse af slammets egenskaber
         . Dehydrering af affald med henblik på at reducere transportom-
            kostningerne
         . Muligheder for genanvendelse af affald ( til papirfremstilling
            eller i andre industrisektorer )
                          \
         . Selektiv genindvinding af fibrøse og mineralske stoffer .
Variqhed
3 âr .
Anslåede samlede omkostninger
De samlede omkostninger ved projektet anslås til 1 6oo ooo RE .
 ---pagebreak---                                   - 28 -                  XI 1/324/ 77 DK
FORSKNINGSEMNE Nr . 4
Titel
Anvendelse af fibre fra, byaffald , herunder den teknologiske definition
af fibre i fast byaffald og de sundhedsmæssige problemer , der opstår i
forbindelse med anvendelse af returfibre .
Nuværende viden
En af de grundlæggende teknikker ved behandling af byaffald består i eks­
traktion af forskellige genindvindelige produkter , herunder fibre fra by-
affald , som skal anvendes i form af papirmasse , navnlig i kartonindustrien
Halvindustrielle og industrielle forsøgsvirksomheder er allerede i drift ,
og de anvender en række forskellige teknikker . Kvaliteten af papirmassen
er dog stadig ringe , og den kan kun anvendes til fremstilling af papvarer
med dårlig kvalitet . ,
Forskning finder sted , men ikke på et særligt avanceret stade . Indtil nu
har erfaringen vist , at der findes følgende problemer ;
- forholdsvis ringe kvalitet i fibre fra byaffald
- ujævn og heterogen sammensætning
- tilstedeværelse af forureninger og ikke-fibrøse bestanddele .
Disse ulemper bevirker , at den ringe mængde fibre fra byaffald , som for
tiden omsættes , kun anvendes til bølgepap og indpakningspapir . Det kan
 forventes , at andre typer indpakningspapir kan fremstilles under øget an­
 vendelse af fibre fra byaffald blandet med andre fibre , når de til rådig­
hed stående forsyninger øges . Denne forøgelse vil dog være afhængig af ,
hvorledes en række spørgsmål besvares : de forholdsmæssige fordele ved sor­
 tering af fast byaffald med henblik på genindvinding af dets bestanddele
 ( fibre fra byaffald , metaller , organiske bestanddele , glas , plastic ) og
 fordele ved andre metoder til oparbejdning af sådant affald .
Den teknologiske definition af fast byaffald må derfor betragtes som et
 vigtigt spørgsmål , som må undersøges omhyggeligt for at opnå større viden
om emnet .
Status over forskningen i medlemsstaterne
( på grundlag af oplysninger , som er givet til Kommissionen )
Flere forsøg , som foregår i Fællesskabet , kunne anvendes som udgangspunkt
for et fælles forskningsprogram .
 ---pagebreak---                                       - 29 -                  XII/ 324/ 77  DK
     I Nederlandene er man ved at igangsætte et projekt , hvorunder der skal an­
     vendes et forsøgsanlæg på halvindustrielt plan .
     I Italien findes der i to byer ( Rom og Perugia ) industrielle anlæg ( to i
     Rom ), hvor man behandler fast byaffald og fremstiller papirmasse ( fra by-
     affald ), jernholdige metaller , organiske gødningsstoffer ( kompost ), tør­
     foder , glas og energi .
    Andre forskningsaktiviteter , som drejer sig mere specielt om papirindustri­
     en , er under udførelse i Det forenede Kongerige ( især forskning i udskil­
    lelse af forureninger i papir fra byaffald ),
    i Frankrig ( navnlig forbedring af kvaliteten af genindvundne fibre fra by-
     affald ),
    i Nederlandene ( navnlig genindvinding af papir fra husholdningsaffald ), og
    i I talien ( navnlig forbedring af kvaliteten af og udvidelse af anvendelsen
    af fibre fra byaffald til forskellige papirkvaliteter ).
4 . Forventede resultater
    a ) Forbedring i kvaliteten af fibre fra byaffald , og forøgelse i antallet
         af papirkvaliteter , hvori de kan anvendes ,
    b ) Som et indirekte resultat heraf , fremskyndelse af bygningen af anlæg
         til affaldsbehandling , for at opnå en forøgelse i leverancerne af fibre
         fra byaffald ,
    c ) Begrænsning af de lokale myndigheders omkostninger i forbindelse med
         bortskaffelse af affald ,
    d ) Begrænsning af forureningen med fast affald .
5 . Detaljeret beskrivelse
    5.1 . Formålet med projektet er følgendej
       a ) Vurdering af tilgængelige data for "bestemmelse af mulighederne for at
           anvende fast byaffald som ressourcekilde for fibre med ringere kvalitet i
           forskellige egne af Fællesskabet
       b ) Bestemmelse af de mulige sammensætninger af fibre fra byaffald , under
           hensyntagen til forskellige befolkningsforhold i forskellige egne
 ---pagebreak---                                        - 3o -                 XIl/ 324/ 77 DK
  c ) Undersøgelse af de tekniske begrænsninger i genindvindingen af fibre fra
      byaffald
  d ) Undersøgelse af nye metoder til genindvinding af fibre'' fra byaffald .
5,2 . Det foreslås at gennemføre følgende program , opdelt i tre hoveddele .
      5.2.1 . Fast byaffald
          a ) Karakterisering og klassificering .
          b ) Undersøgelse af de praktiske muligheder , under hensyntagen til de
               tekniske og økonomiske aspakter ved forskellige alternative an­
               vendelsesmuligheder for fast byaffald .
          c ) Fastlæggelse af de grundlæggende kriterier for bygning af nye
              maskiner og apparatur til behandling af fald fra byer , og navnlig
               til udskillelse af af f aidspapir .
          d ) Økonomiske forhold i forbindelse med behandling af fast byaffald ,
              med henblik på at skaffe fibre ; produktionens omfang og dermed
              forbundne problemer .
      5*2.2 . Fi"bre fra byaffald ( denne del af programmet vil blive begrænset
              til at supplere resultaterne af afsluttede eller stedfindende under-,
               søgelser i tilfælde , hvor dette skønnes nødvendigt ).
          a ) Karakterisering og klassificering : fastlæggelse af et kvalitets-
              indeks .
          b ) Udskillelse af forureninger , med særligt henblik på udskillelse
              og fjernelse af klæbestoffer fra papir .
          c ) Fraktioneringsprocesser med henblik på at opnå en forbedring af
              tørringen og af dets egnethed som råvare ved papirfremstillingen .
          d ) Andre processer til oparbejdning af fibre fra byaffald .
          e ) Blanding af fibre fra byaffald i råvarer til papirfremstilling ,
              og undersøgelse af virkningen af tilstedeværelsen af sådanne fibre
              i forskellige kvaliteter papir og pap .
 ---pagebreak---                                    - 31 -                 XII/ 324/ 7 ? DK
5.2.3 . Sundhedsmæssige problemer
   . a ) Bestemmelse af skadelige stoffer , som kan v/ære til stede ( bakte­
           rier , toksiske tungmetaller ).
      b ) Undersøgelse af sterilisationsprocesser .
      c ) Teknologi i forbindelse med bakteriologisk rensning af papirmasse
           fremstillet af af f aidspapir .
      d ) Vurdering af sundhedsmæssige risici som følge af tilstedeværelsen
         ■ af forureninger i færdige papirprodukter , som kan komme i kontakt
           med føde- og drikkevarer til mennesker .
     Mulig udvikling i fremtiden
     Efter fuldførelsen af treårs–programmet vil der kunne fastlægges
     udviklinger i nært samarbejde med det rådgivende udvalg for forvalt­
     ning af affald og dets arbejdsgrupper , nemlig med hensyn "til tilrette­
      læggelsen af en gennemførlighedsundersøgelse vedrørende genvinding af
     fibre fra fast byaffald . Denne undersøgelse vil kunne følges op af af­
     prøvninger af forskellige typer affald , udført på forsøgsanlæg, i for­
     skellige egne af Fællesskabet med henblik på at klassificere og defi­
     nere disse affaldstyper under synsvinklen genvinding af fibre fra by-
     affald .
     rled hensyn til forsøgsanlæggene forekommer det mest fornuftigt at an­
     vende flere forsøgsanlæg i forskellige egne . Eftersom der allerede
     findes nogle anlæg , er byggeomkostningerne ( som er af en betydelig
     størrelsesorden ) ikke medregnet i projektomkostningerne . Hvis der
    under gennemførelsen af projektets skal træffes beslutning om at ud­
     vikle og oprette nys anlæg , må omkostningerne revideres i overens­
     stemmelse hermed .
Variohed
3 âr .
Anslåede samlede omkostninger
De samleda omkostninger ved 3-årspro jektet anslås til 1 3oo ooo RE .
 ---pagebreak---                                  - 32 -                     XII /324 /77 - M
                    FORSLAG TIL RiiDETS AFGØRELSE OLI FASTLÆG­
                    GELSE AP ET FLERÅRIGT FORSKrTUfGS- OG UD­
                    VIKL IHGSPROGRAM FOR DET EUROPÆISKE ØKONO­
                    MISKE FÆLLESSKAB PÅ OMRÅDET G3FAIFVENDEL SE
                    AF PAPIR OG PAP ( IHDIREXTE AKTIG& ) ( 1973-1981 )
RilDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 235 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende "betragtninger :
- I medfør af artikel 2 i traktaten om oprettelse af Det europæiske økono­
   miske Fællesskab har Fællesskabet til opgave at fremme en harmonisk udvik­
   ling af den økonomiske virksomhed i Fællesskabet som helhed , en varig og
   afbalanceret ekspansion og en hurtigere højnelse af levestandarden ;
– i sin resolution af 14 . januar 1974 om De europæiske Fællesskabers første
   handlingsprogram på det videnskabelige og teknologiske område understrege­
   de Rådet , at alle de disponible metoder og midler , herunder indirekte ak­
   tioner burde benyttes på passende måde ;
- Fællesskabets papirindustri er stærkt afhængig af tredjelande med hensyn
   til råstofforsyningen , hvorfor det er i dens interesse at øge mulighederne
   for selvforsyning og udvikle en bedre teknik på området genvinding og gen­
   anvendelse af papir - og papaffald;
– Rådet for De europæiske Fællesskaber og repræsentanterne for medlemsstaternes
   regeringer, forsamlet i Rådet , har den 17 . maj 1977^ vedtaget en resolution
   om videreførelse og gennemførelse af en -politik og et handlingsprogram for
   De europæiske Fællesskaber på miljøområdet :
1 ) EFT nr . G 139 &f 13 « juni 1977 «
 ---pagebreak---                                   - 33 -                          XIl/324 /77 - DK
- en forsknings aJcfc ion på fællesskabsplan vedrørende genanvendelse af papir
  og pap vil kunne bidrage effektivt til realisering af ovennævnte nål , bl.a.
  ved forøget genanvendelse af papir og pap og forbedring af kvaliteten af .
  genanvendt papir ;
- Europas-Parlamentet vedtog den 19 « april 1977 en beslutning om Fællesskab-
  bets råstofforsyning;
- traktaten indeholder ikke fornøden hjemmel hertil ;
- Udvalget for. videnskabelig og teknisk Forskning ( CREST ) har afgivet udtalel­
  se vedrørende Kommissionens forslag –                                •         .
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                 Artikei 1
Fællesskabet gennemfører i en treårig periode fra den 1 . januar 1978 e"t forsk­
nings– og udviklingsprogram på området genanvendelse af papir og pap således
som det fremgår af bilag A , der udgør en integrerende del af denne afgørelse .
                                 Artikei 2
Loftet for de udgiftsforpligtelser , der er nødvendige for gennemførelsen af
dette, program , anslås til 2,9 niio regningsenheder , idet regningsenheden er
fastsat i de gældende finansforordninger , og det maksimale antal     medarbejde­
re fastsættes til to ansatte .
                                 Artikei 3
Kommissionen sørger for gennemførelsen af forsknings- og udviklingsprogrammet .
Til at bistå den hermed nedsættes et rådgivende udvalg for forvaltning af forsk­
nings- og udviklingsprogrammet på området genanvendelse af papir og pap .
 ---pagebreak---                                -   34   -                        XII/324/77 - DK
Dette udvalgs kommissorium og sammensætning; er fastsat i "bilag B.
                              Artikel 4
Udbredelse af den viden , som programmet resulterer i , « ker i overenssteia-
melse med Rådets forordning ( EØF ) nr . 2380/74 af 17 . september 1974    den
ordning om udbredelse af viden , der skal gælde for forskningsprogrammerne
for Det europæiske økonomiske Fællesskab .
Udfœrdiget x               , den
                                                    Pâ Râdets vegne
                                                        Formand
 ---pagebreak---                                   -   35 -                   XII/324 /77 - EK
                                                            BILAO A
Forskningsemne I :
         Karakterisering af de genanvendte fibre , udnyttelse af disse ved
         hjælp af forskellige processer og virkningerne af gentagen anvendel­
         se af fibrene .
Forskningsemne II :
         Eliminering af skadelige virkninger af urenheder i returpapir , her­
         under dispersion af termoplastiske ur-enheder .
Porskningsemne III :
         Afsværtning , herunder forholdet mellem tryksværter og afsværtning ,
         og behandling af udledninger fra anlæg,hvor returpapir behandles med
         henblik på genanvendelse .
Porskningsemne IV :
         Udnyttelse af fibre fra husholdninger , herunder karakterisering af
         fast husholdningsaffald og sundhedsproblemer som følge af brug af gen
         anvendte fibre .
Forsicningen udføres efter kontrakt .
 ---pagebreak---                                       - 36 -                    XII /324 /77 - DK
                                                                      BILAG 3
 ' Kommissorium og sammensætning - Pet rådgivende Udvalg for forvaltning af forsK-
. nings- og udviklingsprogrammet på området genanvendelse af papir og pap
   1 . Med forbehold af det ansvar , som Kommissionen har for programmernes gennemfø­
       relse , skal udvalget inden for rammerne af sin rådgivende rolle bidrage til :
       - den bedst mulige gennemførelse af forsknings- og udviklingsprogrammet på
         området genanvendelse af papir og pap , og specielt til detaljeret definition
         af projekter samt vurdering af resultaterne af disse projekter ,
       - gradvis koordinering af samtlige forskningsaktiviteter på fællesskabsplan
         og nationalt plan på området genanvendelse af papiraffald .
   2 . Udvalget afgiver udtalelser , som udarbejdes af sekretariatet og forelægges
       udvalget til godkendelse . Ethvert udvalgsmedlem har ret til at få sin mening
       optaget i disse udtalelser . Udtalelserne oversendes til Kommissionen , og Rå­
       det tilstilles en kopi heraf . CRE3T og dets underudvalg underrettes regel­
       mæssigt om udvalgets arbejde som helhed .
   3 . Udvalget omfatter :
       - for medlemsstaternes delegationers vedkommende tre medlemmer , som hver af
         regeringerne har udpeget for den periode , programmet varer , under hensynta­
         gen til deres kompetence på området ; så vidt muligt skal et af disse med­
         lemmer være ansvarlig for de nationale programmer på området genanvendelse
         af papir og pap ; alle delegationer kan , såfremt de skønner det nødvendigt ,
         medbringe eksperter ;
       - for Koiiinissionens delegations vedkommende , tre t jenestemænd , som er udpeget
         af denne institution .
       Der kan undtagelsesvis efter fælles overenskomst mellem delegationerne afviges
       fra disse bestemmelser .
   4 « Hed hensyn til medlemsstaternes delegationer ophører et medlems mandat inder.
       sit udløb , hvis det pågældende medlem dør eller tager sin afsked , eller hvir re­
       geringen i den medlemsstat , der har udnævnt medlemmet , anmoder om , at dette ud­
       skiftes . Medlemmets efterfølger udnævnes for resten af mandat perioden .
   5 - Udvalget udpeger på forslag af Kommissionens delegation en formand ~?or en         o–
       de på et år .
   6 . Udvalgets sekretariat varetages af t jenestemænd fra Kommissionen .
 ---pagebreak---                            - 37                        XIl/324/77   S*
                   FINANSIEKIUCSTORSLAQ
BUEGETPOST»      3365
BUDGETPOSTENS TEKST : Flerårigt forsknings– og udviklingsprogram for
De europæiske Fællesskaber på området genanvendelse af papir og pap
RETSGRUNDLAG *     Artikel 235 i EØF-traktaten
                   Rådets afgørelse
BESKRIVELSE . FORMAL KED 00 BEGRUNDELSE FOR AKTI0NE5 :
4.1 . Borîkrivelno »
      Genanvendelse af papir og pap «
      Iværksættelse af et forskningeprogram vedrorende primære råstoffer
      ( indirekte aktion ), som gennemføres ved hjælp af kontraktor med
      omkootningudeling, der indgås med forskningcorganor i medlems­
      lande på følgende områder «
      1 . emne : Karakterisering af de genanvondte fibre , udnytteleo af
      dicco ved hjælp af forckelllige processor og virkningerno af
       gent.igon anvendolso af fibrone .
       2 . emno t Eliminering af skadelige virkninger af urenhodor i
       returpapir .
      3 . erano t Afsværtning og behandling af udledninger fra anla-g ,
      hvor roturpapir behandlos med henblik på gennjwondolne .
      4 . emne ; Udnyttelse af fibre fi'a husholdninger or mindhodo –
      problemer som følge af brug af genanvendte fibr .
 ---pagebreak---                                           - 38 -                    XIIA24 /77 - DK
 5„     DE SAMLEDE FIMAN S I ELLE VIRKNINGER AP AKTIONEN FOR HELE LEN FORVENTEDE
        VARIGILED (i EiUS).
 5„0, Udgifter , nom afholdes af x
        – FælleoGkabornos "buddet                                       2 900 000 EiiE
        – do nationale forvaltninger              )                                   EftE
                             .                                          2 6^0 000 EUE
        – andre sektorer pa nationalt plan )
          Udgifter i alt                                                 5 550 000 ERE
      5.0.0 . FLERÅRIG TIDSPLAN
      Forplirtelccobcvillinger                                              i ERE
                      1978 .           1979          1980            1931              1932
eroonale                71 100 ,-        76 788 ,-     82 476 ,-
                                                                                    I
iministration           29 000 ,-        31 320 ,-     33 640 ,-  1
                                                                                    I       .
                                                                  1
întrakter           1 399 900 ,-       891 892 ,-     283 884 ,-
 ALT                1 500 000 ,-     1 000 000 ,-     400 000 ,-
 t al ingsbevill inger
                       1978        J    1979          1980            1981             1982
  rconale                71 100 ,-        76 788 ,-     82 476 ,-                 1
  liniotration           29 000 ,-        31 320 ,-     33 640 ,-
   vt rakt er          199 900 ,-       691 892 ,-  1 483 884 ,-      200 000 ,-
                                                                                  1
                                                                                   I
    LT                 300 000 ,-       800 000 ,-  1 600 000 ,-      200 000 ,- ;
                                                                                  j
                                                                                  I
 ---pagebreak---                                                -  39  -                        XH/324/ 77 - dk
5.0.1 .            Beregning
                    (ho runder flor&rigo ovorslag)
                   a) Personaleudgifter
                        Som beregningsgrundlag ©r anvendt et personale på. 2 aneatte til
                        dette program .
                        1978-1980 (3 âr)
                        1 oncat i katogori A
                        1 ansat i kategori C
                        Ud ovor dette poraonale er dor i boro^ingorne tagot honoyn til
                        dot grundlag , con fremgår af Rfldeto afgørelse af 21.12.1976 om
                        tilpasning af vedorlag til tjenestemand i Do europæiske Fælles–
                         skaber og af de justeringskoefficienter , dor gælder for dicso
                        vedorlag , idet udgiftsbe hovet – skønsmæssigt – er forhøjot xnod
                        ovcntuelle stigninger , som skyldos udviklingen i dot genorelle
                        prisniveau i Fællesskabet .
                         Satserne er de samme oom de satser , dor er anvendt til opstil­
                         ling af do trcå.rigo overslag 1978–1920 .
                        Boregningen af stigningen i udgifterne til og mod 1982 er fore-
                         tagot med følgende indekstal : 1978-108 , 1979-116 , 1980–124 ,
                         1981-132 , 1982-140 .
                    "b) Kontraktmæssige udgift er
                         Ifølge sagens natur 03 kontrahenternes forudsætninger kan der
                         ikke foretages en ensartet beregning .
                         I alle tilfælde vil det rådgivende udvalg , der er omhandlet 1
                        udkaotet til afgørolson ( artikel 3), blive konsulteret ved­
                         rører/do forailet mod do bevillingor , dor skal ansøges om .
        . Virknirvor r>.\ ir.dtrrvterno 1
         1                  «        1                    t
            – Fæl lo o skabs skat af tjenestemandenes løn
            – Tjenestemændenes bidrag til pensionsordnfjigen
 6 . FTFTA.'JTSlERIN'Cr AF AKTIDTTEFT
 6.0 .
 6.1 .
 6.2 .
 6.3 . P^vlllin/^ /Vivilllngor ^ flora okal opføre s p£. frem
           budre t /bu d/*c tVcr