CELEX: 52014PC0134
Language: da
Date: 2014-03-10
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC)

|
			
		
		
		52014PC0134
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, som skal indtages på Den Europæiske Unions vegne i Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC) /* COM/2014/0134 final - 2014/0068 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Ved Rådets afgørelse 2006/539/EF[1] godkendte Det
Europæiske Fællesskab konventionen om styrkelse af Den Interamerikanske
Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), der blev oprettet ved konventionen af
1949 mellem Amerikas Forenede Stater og Republikken Costa Rica. IATTC er en
regional fiskeriforvaltningsorganisation (RFFO) med ansvar for forvaltning og
bevarelse af tun og tunlignende arter i den østlige del af Stillehavet. Den
Europæiske Union blev kontraherende part i IATTC i 2006. 
I henhold til artikel 218, stk. 9, i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet på forslag af
Kommissionen vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning, der indtages
på Den Europæiske Unions vegne i en RFFO, når denne skal vedtage retsakter, der
har retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den
institutionelle ramme for aftalen.
Den holdning, som Den Europæiske Union
indtager i en RFFO, fastlægges i øjeblikket i henhold til en totrinsmodel. De vejledende
principper og retningslinjer for Unionens holdning fastlægges i en
rådsafgørelse for flere år ad gangen, hvorefter holdningen justeres forud for
hvert årsmøde i et uofficielt kommissionsdokument, som drøftes i Rådets
arbejdsgruppe.
Hvad angår IATTC fastsættes det i Rådets
afgørelse 9932/09 af 18. maj 2009, at Unionens holdning skal tages op til
revision før årsmødet i 2014. Nærværende forslag tager derfor sigte på at
fastlægge Unionens holdning i IATTC for perioden 2014-2019 og således afløse
Rådets afgørelse 9932/09 af 18. maj 2009, som vedrører perioden 2009-2013.
Denne revision tager sigte på at indarbejde
den nye fælles fiskeripolitiks principper og retningslinjer som fastlagt i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013[2], idet der også tages
hensyn til målene i Kommissionens meddelelse om den eksterne dimension af den
fælles fiskeripolitik[3].
Unionens holdning er desuden blevet rettet ind efter Lissabontraktaten. Endelig
er Unionens holdning i det omfang, det er muligt, blevet justeret, således at
der tages hensyn til de særlige forhold, der gør sig gældende for de
forskellige RFFO'er. 
Ligesom det gør sig gældende for Unionens
nuværende holdninger, indeholder følgende holdning også principper og
retningslinjer. Derudover har vi indarbejdet standardproceduren for
præciseringen af Unionens holdning fra år til år, hvilket er i overensstemmelse
med medlemsstaternes ønsker, som er kommet til udtryk i forbindelse med de
seneste holdningsjusteringer.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Den eksterne dimension af den fælles
fiskeripolitik indgik i konsekvensanalysen af forslagene til en reform af den
fælles fiskeripolitik. De principper og retningslinjer, der blev vedtaget for
den nye fælles fiskeripolitik, indarbejdes blot i de reviderede holdninger. 
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Denne afgørelse er baseret på traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt
med artikel 218, stk. 9, hvori det fastsættes, at Rådet på forslag af
Kommissionen skal vedtage en afgørelse om den holdning, der indtages på
Unionens vegne i et organ nedsat ved en aftale, når dette organ skal vedtage
retsakter, der har retsvirkninger. Afgørelsen finder anvendelse på den
holdning, som Kommissionen indtager i IATTC på vegne af Unionen. 
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 1380/2013[4]
udgør retsgrundlaget for udarbejdelsen af de principper, der skal afspejles i
dette forhandlingsmandat. 
Nærværende afgørelse, som dækker perioden 2014-2019,
afløser Rådets afgørelse 9932/09, som dækker perioden 2009-2013. 
2014/0068 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, som skal indtages på Den
Europæiske Unions vegne i Den Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk
(IATTC)
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 43, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 38
sammenholdt med artikel 39 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
er et af målene for den fælles fiskeripolitik at sikre forsyningerne. 
(2)       I henhold til
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 1380/2013[5] skal Unionen sikre, at
fiskeri- og akvakulturaktiviteterne er miljømæssigt bæredygtige på langt sigt
og forvaltes på en måde, der er i overensstemmelse med målene om at opnå
økonomiske, sociale og beskæftigelsesmæssige fordele, og som bidrager til
fødevareforsyningssikkerheden. I samme forordning fastsættes det ligeledes, at
Unionen skal forvalte fiskeriet efter en forsigtighedstilgang og bestræbe sig
på at sikre, at udnyttelsen af havets levende biologiske ressourcer genopretter
og opretholder bestandene af befiskede arter på niveauer, der kan give
maksimalt bæredygtigt udbytte. Det fastsættes desuden, at Unionen skal bestræbe
sig på at træffe bevarelses- og forvaltningsforanstaltninger på grundlag af den
bedste foreliggende videnskabelige rådgivning og efter målet om at fremme
fangstmetoder, der bidrager til et mere selektivt fiskeri og til at undgå og i
videst muligt omfang reducere uønskede fangster, at fremme fangstmetoder, som
reducerer fiskeriets negative indvirkning på det marine økosystem og fiskeressourcerne,
og at sikre en gradvis eliminering af udsmid. Forordningen fastsætter også
specifikt, at Unionen ligeledes skal anvende disse principper i forbindelse med
sin eksterne politik. 
(3)       Ved Rådets afgørelse
2006/539/EF[6]
godkendte Det Europæiske Fællesskab konventionen om styrkelse af Den
Interamerikanske Kommission for Tropisk Tunfisk (IATTC), der blev oprettet ved
konventionen af 1949 mellem Amerikas Forenede Stater og Republikken Costa Rica.
IATTC er ansvarlig for vedtagelsen af foranstaltninger, der har til formål at
sikre langsigtet bevarelse og bæredygtig udnyttelse af fiskeressourcerne i
IATTC-konventionsområdet. Sådanne foranstaltninger kan blive bindende for
Unionen.
(4)       Ved Rådets afgørelse
2005/938/EF[7]
godkendte Unionen aftalen om det internationale program for bevarelse af
delfiner (aftalen), hvorved oprettedes Det Internationale Program for Bevarelse
af Delfiner (IDCP). I henhold til aftalens artikel XIV skal IATTC spille en
afgørende rolle i koordineringen og gennemførelsen af aftalen og i gennemførelsen
af de foranstaltninger, der vedtages inden for rammerne af IATTC. I IDCP har
partsmødet ansvaret for vedtagelsen af foranstaltninger, der tager sigte på
gradvis at nedbringe den utilsigtede delfindødelighed i forbindelse med
notfiskeri efter tun i aftaleområdet til næsten nul ved at sætte årlige
begrænsninger. Sådanne foranstaltninger kan blive bindende for Unionen. 
(5)       I henhold til artikel 218,
stk. 9, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal Rådet på
forslag af Kommissionen vedtage en afgørelse om fastlæggelse af den holdning,
der indtages på Den Europæiske Unions vegne i en regional
fiskeriforvaltningsorganisation, når denne skal vedtage retsakter, der har
retsvirkninger, bortset fra retsakter, der supplerer eller ændrer den
institutionelle ramme for aftalen.
(6)       I betragtning af udviklingen
i fiskeressourcerne i IATTC-konventionsområdet og det deraf følgende behov for,
at der i Unionens holdning tages hensyn til den nye udvikling, herunder nye
statistiske, biologiske og andre oplysninger, der forelægges forud for eller på
det årlige møde i IATTC, skal der i overensstemmelse med princippet om loyalt
samarbejde mellem EU-institutionerne som fastsat i artikel 13, stk. 2, i
TEU fastlægges procedurer for præciseringen fra år til år af Unionens holdning
—
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på det årlige møde
i IATTC, når dette organ vedtager afgørelser, der har retsvirkninger, herunder
gennemførelsesforanstaltninger vedtaget inden for rammerne af IDCP, er fastlagt
i bilag I til denne afgørelse.
Artikel 2
Den
holdning, som Den Europæiske Union skal indtage på det årlige møde i IATTC,
præciseres fra år til år i overensstemmelse med bilag II til denne afgørelse.
Artikel 3
Unionens holdning, som er fastlagt i bilag I til denne afgørelse,
vurderes og revideres i givet fald af Rådet på forslag af Kommissionen senest
med henblik på det årlige møde i IATTC i 2019.
Artikel 4
Denne afgørelse erstatter Rådets afgørelse 9932/09 af 18. maj 2009.

Artikel 5
Denne afgørelse træder i kraft den [xx.].
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 224 af 16.8.2006, s. 22.
[2]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[3]               KOM(2011) 424 af 13.7.2011.
[4]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af 28.12.2013,
s. 22).
[5]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
1380/2013 om den fælles fiskeripolitik, ændring af Rådets forordning (EF) nr.
1954/2003 og (EF) nr. 1224/2009 og ophævelse af Rådets forordning (EF) nr.
2371/2002 og (EF) nr. 639/2004 samt Rådets afgørelse 2004/585/EF (EUT L 354 af
28.12.2013, s. 22).
[6]               EUT L 224 af 16.8.2006, s. 22.
[7]               EUT L 348 af 30.12.2005, s. 26.