CELEX: 52013DC0367
Language: pl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Zalecenie ZALECENIE RADY w sprawie krajowego programu reform Węgier z 2013 r. oraz zawierające opinię Rady na temat przedstawionego przez Węgry programu konwergencji na lata 2012–2016

|
			
		
		
		52013DC0367
		
			Zalecenie ZALECENIE RADY w sprawie krajowego programu reform Węgier z 2013 r. oraz zawierające opinię Rady na temat przedstawionego przez Węgry programu konwergencji na lata 2012–2016 /* COM/2013/0367 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Zalecenie
ZALECENIE RADY
w sprawie krajowego programu reform
Węgier z 2013 r. 
oraz zawierające opinię Rady na temat przedstawionego przez
Węgry programu konwergencji na lata 2012–2016
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 121 ust. 2 i
art. 148 ust. 4,
uwzględniając rozporządzenie
Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru
pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych[1], w szczególności jego art.
9 ust. 2,
uwzględniając rozporządzenie
Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1176/2011 z dnia 16 listopada 2011 r. w
sprawie zapobiegania zakłóceniom równowagi makroekonomicznej i ich
korygowania[2],
w szczególności jego art. 6 ust. 1,
uwzględniając zalecenie Komisji
Europejskiej[3],
uwzględniając rezolucje Parlamentu
Europejskiego[4],
uwzględniając konkluzje Rady
Europejskiej,
uwzględniając opinię Komitetu
Zatrudnienia,
po konsultacji z Komitetem
Ekonomiczno-Finansowym,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W dniu 26 marca 2010 r. Rada
Europejska przyjęła wniosek Komisji dotyczący wprowadzenia nowej
strategii na rzecz wzrostu i zatrudnienia, zatytułowanej „Europa 2020”,
opartej na ściślejszej koordynacji polityki gospodarczej, która
skupiać się będzie na najważniejszych obszarach
wymagających podjęcia działań służących
pobudzeniu europejskiego potencjału w dziedzinie zrównoważonego
rozwoju i konkurencyjności.
(2)       W dniu 13 lipca 2010 r. na
podstawie wniosków Komisji Rada przyjęła zalecenie w sprawie ogólnych
wytycznych polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii (na lata
2010–2014), a w dniu 21 października 2010 r. – decyzję
dotyczącą wytycznych w sprawie polityki zatrudnienia państw
członkowskich[5],
które razem stanowią „zintegrowane wytyczne”. Państwa
członkowskie zostały poproszone o uwzględnienie zintegrowanych
wytycznych w swojej krajowej polityce gospodarczej i polityce zatrudnienia.
(3)       W dniu 29 czerwca 2012 r.
szefowie państw i rządów przyjęli Pakt na rzecz wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia, nakreślający spójne ramy działania
na poziomie krajowym, unijnym i w strefie euro z wykorzystaniem wszelkich
możliwych dźwigni, instrumentów i obszarów polityki. Podjęli oni
decyzje co do działań, które należy przedsięwziąć
w państwach członkowskich, i wyrazili przy tym pełną
gotowość do realizacji celów strategii „Europa 2020” oraz
wdrożenia zaleceń dla poszczególnych krajów.
(4)       W dniu 6 lipca 2012 r. Rada
przyjęła zalecenie w sprawie krajowego programu reform Węgier z 2012
r. oraz wydała opinię na temat przedstawionego przez Węgry
zaktualizowanego programu konwergencji na lata 2011–2015.
(5)       W dniu 28 listopada 2012 r.
Komisja przyjęła roczną analizę wzrostu gospodarczego[6], rozpoczynając tym samym
europejski semestr na rzecz koordynacji polityki gospodarczej z 2013 r.
Także w dniu 28 listopada 2012 r. Komisja, na podstawie
rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, przyjęła sprawozdanie w ramach
mechanizmu ostrzegania[7],
w którym wskazała Węgry jako jedno z państw członkowskich,
dla których przeprowadzona zostanie szczegółowa analiza sytuacji.
(6)       Dnia 14 marca 2013 r. Rada
Europejska zatwierdziła priorytety dotyczące zapewnienia
stabilności finansowej, konsolidacji fiskalnej i działań
wspierających wzrost gospodarczy. Rada Europejska podkreśliła
potrzebę kontynuacji zróżnicowanej konsolidacji fiskalnej
sprzyjającej wzrostowi gospodarczemu, przywrócenia gospodarce normalnych
warunków udzielania pożyczek, wspierania wzrostu i konkurencyjności,
rozwiązania problemu bezrobocia i społecznych skutków kryzysu, jak
również modernizacji administracji publicznej.
(7)       Dnia 10 kwietnia 2013 r.
Komisja opublikowała wyniki szczegółowej oceny sytuacji[8] dotyczącej Węgier, na
podstawie art. 5 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011. Analiza
doprowadziła Komisję do wniosku, że na Węgrzech
występują zakłócenia równowagi makroekonomicznej, które
wymagają monitorowania i zdecydowanych działań politycznych. Dla
zredukowania poważnego ryzyka wystąpienia negatywnych skutków w
funkcjonowaniu gospodarki w dalszym ciągu na szczególną uwagę
zasługuje trwające dostosowanie w znaczącym stopniu ujemnej
międzynarodowej pozycji inwestycyjnej netto, w dużej mierze
spowodowanej delewarowaniem sektora prywatnego w sytuacji wysokiego długu
publicznego i słabego otoczenia biznesowego. 
(8)       W dniu 24 kwietnia 2013 r.
Węgry przedłożyły program konwergencji z 2013 r.
obejmujący lata 2012–2016, a w dniu 22 kwietnia 2013 r. – krajowy program
reform z 2013 r. W celu uwzględnienia powiązań między tymi
dwoma programami poddano je jednoczesnej ocenie.
(9)       Na podstawie oceny programu
konwergencji z 2013 r. (program), zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1466/97,
Rada jest zdania, że scenariusz makroekonomiczny będący
podstawą prognoz budżetowych przedstawionych w programie jest nieco
optymistyczny. Przedstawione przez władze Węgier prognozy wzrostu – 0,7
% na 2013 r. oraz 1,9 % na 2014 r. – są wyższe o około pół
punktu procentowego od przewidywań służb Komisji zawartych w
prognozie z wiosny 2013 r. Celem strategii budżetowej określonej w
programie jest zapewnienie zrównoważonej korekty nadmiernego deficytu w
terminie do 2012 r. oraz dalsze przestrzeganie średniookresowego celu
budżetowego. Węgry podjęły znaczące wysiłki w
zakresie konsolidacji fiskalnej w 2012 r. i z wynikiem deficytu
budżetowego o wartości 1,9 % PKB przekroczyły cel w zakresie
deficytu, równy 2,5 % PKB, zalecany przez Radę. Było to możliwe
po części dzięki dodatkowym jednorazowym dochodom
wynoszącym 0,2 % PKB, oprócz jednorazowych dochodów, które zostały
już ujęte w czasie, gdy wydano zalecenie Rady. Środki naprawcze
na 2012 r. i kolejne lata, zwłaszcza środki zapowiadane jesienią
2012 r., były skoncentrowane głównie na stronie dochodów, przede
wszystkim w wybranych sektorach, co budzi wątpliwości co do
trwałości wysiłków konsolidacyjnych. Według prognoz
służb Komisji z wiosny 2013 r. konieczne są dalsze
działania zarówno w 2013 r., jak i 2014 r., aby w trwały sposób
skorygować nadmierny deficyt budżetowy. Po publikacji prognozy z
wiosny tego roku rząd przyjął nowy pakiet działań
korygujących. Na podstawie zaktualizowanej oceny Komisji przewiduje
się, że deficyt nie przekroczy progu 3 % PKB, jeśli nowe
środki zostaną zastosowane w 2013 i 2014 r. W programie zmieniono
średniookresowy cel budżetowy z salda strukturalnego -1,5% na -1,7%
PKB. Nowy średniookresowy cel budżetowy jest zgodny z wymogami paktu
stabilności i wzrostu. W 2012 r. Węgry odnotowały saldo
strukturalne równe -0,7 % PKB, a zatem znacznie powyżej zaktualizowanego
średniookresowego celu budżetowego. Według prognozy
służb Komisji z wiosny 2013 r. saldo strukturalne pozostanie zgodne
ze średniookresowym celem budżetowym w okresie prognozowania i
wyniesie -1,1 % w 2013 r. oraz -1,8 % w 2014 r. Uwzględniając
środki przyjęte po publikacji prognozy Komisji z wiosny 2013 r.,
saldo strukturalne mogłoby pozostać powyżej
średniookresowego celu budżetowego także w 2014 r. Wzrost
wydatków publicznych w 2013 i 2014 r., z uwzględnieniem działań
dyskrecjonalnych po stronie dochodów, będzie zasadniczo zgodny z
referencyjną średniookresową stopą wzrostu potencjalnego
PKB, natomiast przewiduje się, że w 2015 i 2016 r. znacznie ją
przekroczy. A zatem w okresie tych dwóch lat wskaźnik odniesienia
dotyczący wydatków nie zostanie osiągnięty. Zgodnie z planami
rządu stosunek długu publicznego do PKB będzie się stale
zmniejszać w okresie objętym programem, od 79,2 % w 2012 r. do 77,2 %
w 2014 r., a następnie do 73,4 % w 2016 r., tzn. pozostanie powyżej
wartości referencyjnej 60 % PKB. W prognozie służb Komisji z
wiosny 2013 r. natomiast, uwzględniając ryzyko związane z
planami konsolidacji, przewidziano jedynie nieznaczny spadek do poziomu 78,9 %
PKB w 2014 r., który po uwzględnieniu nowych środków zaradczych
powinien być o około 0,5 punktu procentowego niższy. Pod
względem zgodności z kryterium długu Węgry będą w
okresie przejściowym, począwszy od 2013 r. Według prognozy
służb Komisji z wiosny 2013 r. Węgry robią
wystarczające postępy na drodze do zgodności z kryterium
długu w 2013 i 2014 r.
(10)     Średniookresowe ramy
budżetowe wciąż mają jedynie orientacyjny charakter,
dlatego też perspektywa planowania fiskalnego skupia się jedynie na
aktualnym roku budżetowym. Ponadto, mimo pewnej poprawy w ostatnim czasie,
obowiązki i zasoby analityczne rady budżetowej wciąż nie
są współmierne do jej bezprecedensowego prawa weta oraz potrzeby
systematycznej oceny ex-post zgodności z numerycznymi regułami
fiskalnymi. Wzmocnienie średniookresowych ram budżetowych oraz
rozszerzenie uprawnień rady budżetowej przyczyniłoby się do
poprawy stabilności i wiarygodności niedawno zmienionych ram
zarządzania fiskalnego.    
(11)     Węgierski sektor
finansowy w szybkim tempie ulega delewarowaniu, częściowo z powodu
pewnych środków politycznych, które wywarły silny negatywny
wpływ na rentowność banków i przyczyniły się do
surowych warunków kredytowych. Zarządzanie pogarszającą się
jakością portfela jest jednym z największych wyzwań dla
sektora finansowego, co wiąże się z rosnącą
liczbą pożyczek zagrożonych. W ostatnich latach rząd
przedsięwziął szereg środków mających pomóc
pożyczkobiorcom w walutach obcych, w niektórych przypadkach bez
konsultacji z zainteresowanymi stronami w sektorze bankowym. Środki te
jednak nie zawsze były adresowane do zagrożonych
pożyczkobiorców. Przyjęcie szeregu środków w krótkim czasie może
zwiększyć pokusę nadużycia wśród pożyczkobiorców,
u których budzi to stałe oczekiwanie dalszej pomocy ze strony rządu.
Światowy kryzys finansowy pokazał w jakim stopniu obecny system
bankowy może zmusić krajowe władze do działań gwarantujących
stabilność finansową. W pierwszym programie pomocy finansowej
dla Węgier zwrócono uwagę na potrzebę właściwego
nadzoru, w tym skutecznych uprawnień w sytuacjach kryzysowych dla organu
nadzoru finansowego oraz ustanowienia mechanizmu restrukturyzacji i
uporządkowanej likwidacji banków. Mimo że na przestrzeni ostatnich
trzech lat znacząco zwiększono uprawnienia węgierskiego
urzędu nadzoru finansowego, ustawodawca nie wyposażył go jednak
w wystarczające uprawnienia w zakresie monitorowania.
(12)     Węgry nie
zastosowały się do zalecenia z 2012 r., które zakładało
ustanowienie stabilnych i niepowodujących zakłóceń ram
podatkowych dla przedsiębiorstw, i podwyższyły poziom
obciążeń podatkowych w wybranych sektorach przedsiębiorstw,
wprowadzając dalsze stałe sektorowe podatki dodatkowe. Chociaż
nowy podatek dla małych przedsiębiorstw wprowadzony w ramach ustawy o
ochronie miejsc pracy ma korzystne założenia, to jednak istnienie
kilku różnych stawek podatkowych w sektorach przedsiębiorstw utrudnia
skuteczną alokację zasobów oraz rzutuje na inwestycje i udzielanie
pożyczek. Wprowadzenie na mocy ustawy o ochronie miejsc pracy
niższych stawek składki na ubezpieczenie społeczne jest krokiem
w dobrym kierunku na drodze do zmniejszenia klina podatkowego związanego z
kosztami pracy. W przypadku osób o niskich zarobkach klin podatkowy jest jednak
wciąż wysoki, dlatego pożądane byłoby lepsze
dostosowanie systemu do potrzeb tej grupy pracowników. Węgry planują
również zajęcie się problemem nieprzestrzegania przepisów
podatkowych za pomocą różnych środków, takich jak
obowiązkowe połączenie wszystkich kas fiskalnych z organami
podatkowymi. Jeśli chodzi o opodatkowanie energii,
przedsięwzięte środki nie zapewniają zachęt do
ograniczania zużycia energii, lecz prowadzą do zakłóceń.
(13)     Niski wskaźnik
zatrudnienia wiąże się z bardzo niskim współczynnikiem
aktywności zawodowej, Stopa bezrobocia osób młodych
zwiększyła się z 11 % w 2001 r. do 28,1 % w 2012 r. Program
robót publicznych zakłada wykorzystanie większości zasobów
budżetowych do zapewnienia osobom długotrwale bezrobotnym dochodów z
pracy zamiast świadczeń społecznych. Na razie nie wiadomo
jednak, jakie długotrwałe korzyści w zakresie zatrudnienia
przyniesie ten program. Węgry wzmocniły aktywną politykę
rynku pracy, ale niektóre grupy znajdujące się w niekorzystnej
sytuacji powinny mieć lepszy dostęp do tych środków. Ponadto
odsetek osób dorosłych uczestniczących w programach uczenia się
przez całe życie jest wciąż jednym z najniższych w UE.
Na przestrzeni ostatnich pięciu lat wskaźnik zatrudnienia kobiet
pozostawał w przybliżeniu na tym samym niskim poziomie. Aby
zachęcić kobiety do aktywności zawodowej, rząd
rozwinął sieć placówek opieki nad dziećmi i promował
elastyczne rozwiązania w pracy. Sytuacja społeczna nadal się
pogarsza: 31 % ludności zagrożonych jest ubóstwem lub wykluczeniem
społecznym, a duży odsetek populacji zmaga się z
poważną deprywacją materialną. Problem ubóstwa nadal w
niewspółmiernym stopniu dotyczy obszarów i społeczności
znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, a zwłaszcza Romów.
(14)     Na przestrzeni ostatnich
trzech lat stale pogarszało się otoczenie biznesowe na Węgrzech,
czego przyczyną był szereg rozwiązań, w tym ograniczenia
nałożone na inwestorów oraz niestabilne ramy regulacyjne,
zwłaszcza w sektorze usług. Niedawne ograniczenia, których skutki
odczuli w nieproporcjonalnym stopniu inwestorzy zagraniczni, dotyczą
przede wszystkim sektora usług, w tym detalicznego. Program „Proste
państwo” zawierał 114 rozwiązań mających na celu
zmniejszenie obciążeń administracyjnych dla przedsiębiorstw
o około 500 mld HUF, lecz jego wdrożenie zostało nieco
opóźnione. W dziedzinie zamówień publicznych nadal notuje się
niski poziom konkurencyjności, pomimo nowych przepisów, które weszły
w życie w dniu 1 stycznia 2012 r. Podstawowym elementem programu
Magyaryego (program im. Zoltána Magyaryego) jest walka z korupcją. W
programie tym nie zajęto się jednak ani kwestią niedostatecznego
egzekwowania prawa w tej dziedzinie, ani surowszą kontrolą
finansowania partii politycznych, co budzi zasadnicze obawy. Na dodatek
większości zapowiadanych działań jeszcze nie podjęto.
Problematyczny jest też brak monitorowania wprowadzonych środków.
Wydarzenia, które miały miejsce na Węgrzech w 2012 i 2013 r.
zwiększyły obawy co do niezależności sądownictwa.
Według unijnej tablicy wyników w zakresie badań i innowacji
Węgry należą do „umiarkowanych innowatorów”. Inwestycji w
badania i rozwój dokonują przede wszystkim przedsiębiorstwa
będące w posiadaniu kapitału zagranicznego.
(15)     Węgrom udało
się zmniejszyć liczbę osób przedwcześnie
kończących naukę. Z uwagi na duże różnice między
regionami nowe elementy scentralizowanego systemu edukacji publicznej,
jeśli nie zostaną wdrożone z należytą
ostrożnością, mogą wywołać negatywne skutki i
zwiększyć nierówności społeczne i segregację. W
ostatnich latach znacznie zwiększyła się liczba studentów
rozpoczynających wyższe studia, jednak dalsze działania są
konieczne do osiągnięcia unijnej średniej oraz krajowego celu
związanego ze strategią „Europa 2020”. Wątpliwe jest, czy
realizowana obecnie reforma szkolnictwa wyższego może poprawić
dostęp do wyższych uczelni dla uczniów znajdujących się w
niekorzystnej sytuacji społecznej.
(16)     Realizacji działań
przewidzianych w planie im. Kálmána Szélla, którego celem jest poprawa
opłacalności i efektywności transportu publicznego,
grożą poważne opóźnienia, a brak kompleksowej strategii
transportowej jest przeszkodą dla stabilności finansowej systemu
transportu. Węgry odpowiednio zwiększyły połączenia
elektroenergetyczne ze swoimi sąsiadami stosownie do zaleceń z 2012
r., lecz brak niezależności organów regulacyjnych energetyki w
ustalaniu stawek opłat za energię oraz wysoki udział regulowanych
cen energii nadal budzą obawy.
(17)     W ramach
europejskiego semestru Komisja przeprowadziła wszechstronną
analizę węgierskiej polityki gospodarczej. Dokonała oceny
programu konwergencji i krajowego programu reform oraz przedstawiła
szczegółową analizę. Wzięła pod uwagę nie tylko
ich znaczenie dla zrównoważonego charakteru polityki fiskalnej i polityki
społeczno-gospodarczej na Węgrzech, ale także stopień
poszanowania przepisów oraz wytycznych UE, ze względu na
konieczność wzmocnienia całościowego zarządzania
gospodarczego w Unii Europejskiej poprzez wnoszenie na poziomie UE wkładu
w przyszłe decyzje krajowe. Zalecenia Komisji w ramach europejskiego
semestru zostały przedstawione poniżej w pkt 1–7.
(18)     W świetle tej oceny Rada
przeanalizowała program konwergencji Węgier, a jej opinia[9] znalazła odzwierciedlenie
w pkt 1 niniejszego zalecenia.
(19)     W świetle dokonanej przez
Komisję szczegółowej oceny sytuacji i powyższej oceny Rada
zbadała krajowy program reform i program konwergencji. Jej zalecenia na
podstawie art. 6 rozporządzenia (UE) nr 1176/2011 znajdują
odzwierciedlenie poniżej w pkt 1, 2, 3, 4, 5 i 7,
NINIEJSZYM ZALECA Węgrom
podjęcie w latach 2013-2014 działań mających na celu:
1.           Wdrożenie wiarygodnej i
sprzyjającej wzrostowi strategii fiskalnej przez określenie
niezbędnych środków ze szczególnym uwzględnieniem
oszczędności wydatków, a także zachowanie stabilnej sytuacji
finansowej zgodnie ze średniookresowym celem budżetowym w okresie
objętym programem. W oparciu o wymienione działania przywrócenie stałej
tendencji spadkowej wskaźnika długu sektora instytucji rządowych
i samorządowych, między innymi w celu złagodzenia narosłych
zakłóceń równowagi makroekonomicznej. Wzmocnienie
średniookresowych ram budżetowych przez uczynienie ich bardziej
wiążącymi oraz ściślej powiązanymi z
regułami numerycznymi. Rozszerzenie uprawnień rady budżetowej,
między innymi przez systematyczne monitorowanie ex-post zgodności z
numerycznymi regułami fiskalnymi oraz opracowywanie regularnych prognoz
makro-fiskalnych i ocen wpływu na budżet ważnych projektów
politycznych.
2.           Pomoc w przywróceniu
gospodarce normalnych warunków udzielania pożyczek, przede wszystkim przez
poprawę zdolności gromadzenia kapitału w sektorze finansów,
między innymi za pomocą zmniejszenia dodatkowych obciążeń,
które obecnie na nim spoczywają. Poprawę jakości portfela przez
usunięcie aktywów o obniżonej jakości z bilansów banków,
szczegółowe konsultowanie z zainteresowanymi podmiotami nowych inicjatyw
politycznych oraz dopilnowanie, aby nowe środki w zakresie polityki nie
zwiększały pokusy nadużycia wśród pożyczkobiorców.
Zwiększenie regulacji rynków finansowych i nadzoru finansowego,
zwłaszcza przez nadanie bardziej skutecznych uprawnień w sytuacjach
kryzysowych węgierskiemu organowi nadzoru finansowego oraz przez
ustanowienie systemu restrukturyzacji i uporządkowanej likwidacji banków.
3.           Zapewnienie stabilnego,
bardziej zrównoważonego i przewidywalnego systemu podatków od
przedsiębiorstw. Usprawnienie opodatkowania przedsiębiorstw i
zminimalizowanie zakłóceń w alokacji zasobów spowodowanych
opodatkowaniem określonych sektorów, tak aby pobudzać wzrost i
zatrudnienie. Kontynuowanie działań, które mają sprawić,
że opodatkowanie pracy będzie bardziej sprzyjało zatrudnieniu,
przez zmniejszanie obciążeń podatkowych osób o niskich
dochodach, między innymi za pomocą doskonalenia kryteriów
kwalifikowalności w ustawie o ochronie miejsc pracy, a także przez
odchodzenie od opodatkowania pracy w kierunku podatków środowiskowych.
Pełną realizację i wzmożenie zapowiadanych już
działań mających na celu poprawę przestrzegania przepisów
prawa podatkowego i ograniczenie związanych z tym kosztów.
4.           Zajęcie się
problemem bezrobocia osób młodych, na przykład za pomocą
gwarancji dla młodzieży. Wspieranie środków aktywnej polityki
rynku pracy i wzmocnienie systemu profilowania klientów publicznych
służb zatrudnienia. Ograniczenie dominującej roli programu robót
publicznych w ramach środków zatrudnienia oraz wzmocnienie elementów
aktywizacji zawodowej. Wspieranie programów szkolenia zwiększających
uczestnictwo w uczeniu się przez całe życie. Kontynuowanie
rozwoju sieci placówek opieki nad dziećmi, aby zachęcić kobiety
do aktywności zawodowej. Dopilnowanie, aby cel krajowej strategii włączenia
społecznego był uwzględniany we wszystkich obszarach polityki w
celu ograniczenia ubóstwa, zwłaszcza wśród dzieci i Romów.
5.           Stworzenie przyjaznego
otoczenia biznesowego, w szczególności przywrócenie atrakcyjnych warunków
dla zagranicznych inwestorów bezpośrednich, za pomocą bardziej
stabilnych ram regulacyjnych oraz pobudzania konkurencji na rynku. Szybkie
wprowadzenie środków mających ograniczyć obciążenia
administracyjne, poprawę konkurencyjności w dziedzinie zamówień
publicznych oraz podjęcie odpowiednich działań w walce z
korupcją. Zajęcie się problemem niezależności
sądownictwa. Usunięcie wprowadzonych niedawno barier w sektorze
usług, w tym usług detalicznych. Zapewnienie stosownych zachęt
wspierających innowacyjne przedsiębiorstwa.
6.           Wdrożenie krajowej
strategii dotyczącej wczesnego kończenia nauki oraz dopilnowanie, aby
system edukacji dawał wszystkim młodym ludziom odpowiednie
umiejętności, kompetencje i kwalifikacje przydatne na rynku pracy.
Poprawę dostępu – zwłaszcza dla Romów – do powszechnej edukacji
sprzyjającej włączeniu społecznemu. Wspieranie procesu
przechodzenia między różnymi etapami edukacji oraz w kierunku rynku
pracy. Przeprowadzenie reformy szkolnictwa wyższego, która umożliwi
zdobycie wyższego wykształcenia większej liczbie osób, w tym
studentom znajdującym się w niekorzystnej sytuacji społecznej.
7.           Stopniowe zniesienie
regulowanych cen energii przy jednoczesnym zapewnieniu skutecznej ochrony
konsumentów znajdujących się w trudnej sytuacji ekonomicznej.
Podjęcie dalszych działań dla zapewnienia
niezależności krajowego organu regulacyjnego. Zapewnienie
stabilności finansowej przedsiębiorstw państwowych w sektorze
transportu przez ograniczenie kosztów operacyjnych i zwiększenie dochodów.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 1.
[2]               Dz.U. L 306 z 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2013) 367 final.
[4]               P7_TA(2013)0052 i P7_TA(2013)0053.
[5]               Decyzja Rady 2013/208/UE z dnia 22 kwietnia 2013 r.
[6]               COM(2012) 750 final.
[7]               COM(2012) 751 final.
[8]               SWD(2013) 119 final.
[9]               Na podstawie art. 9 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE)
nr 1466/97.