CELEX: 52012PC0709
Language: da
Date: 2012-11-28
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUNDEN FOR FORSLAGET
Den 26. marts 2010 godkendte Det Europæiske
Råd Europa-Kommissionens forslag til en ny strategi for vækst og beskæftigelse,
Europa 2020[1],
baseret på en øget koordinering af de økonomiske politikker, som vil fokusere
på nøgleområder, hvor der skal gøres en særlig indsats for at øge EU's
potentiale for bæredygtig vækst og konkurrenceevne. I den henseende nåede Det
Europæiske Råd til enighed om overordnede mål, som udgør de fælles
målsætninger, der skal være retningsgivende for medlemsstaternes og EU's
indsats. 
Traktaten om Den Europæiske Unions
funktionsmåde foreskriver, at medlemsstaterne betragter deres økonomiske
politikker som et spørgsmål af fælles interesse og samordner dem i Rådet. I to
forskellige artikler foreskrives det, at Rådet vedtager de overordnede
økonomiske retningslinjer (artikel 121) og retningslinjer for
beskæftigelsespolitikker (artikel 148), og det præciseres, at sidstnævnte skal
være i overensstemmelse med førstnævnte. I betragtning af dette retsgrundlag
fremlægges retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne og de økonomiske
politikker i to separate – men tæt forbundne – retlige instrumenter: 
–     
Rådets henstilling om de overordnede retningslinjer
for medlemsstaternes og Unionens økonomiske politikker – Del I i de integrerede
retningslinjer for Europa 2020
–     
Rådets afgørelse om retningslinjer for
medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker – Del II i de integrerede
retningslinjer for Europa 2020. 
Disse retningslinjer, som gennemføres ved
ovennævnte retlige instrumenter, udgør sammen de integrerede retningslinjer for
gennemførelse af Europa 2020-strategien. Retningslinjerne for
beskæftigelsespolitikker blev vedtaget den 21. oktober 2010, og som fastsat i
afgørelsen om vedtagelse heraf bør de være stabile indtil 2014, således at der
kan fokuseres på gennemførelsen.
De overordnede mål og prioriteter i
retningslinjerne for beskæftigelsespolitikkerne gælder fortsat. I medfør af
artikel 148, stk. 2, skal deres gyldighed for 2013 bekræftes af en rådsafgørelse
efter høring af Europa-Parlamentet, Det Europæiske Økonomiske og Sociale
Udvalg, Regionsudvalget og Beskæftigelsesudvalget.
2.           RESULTAT AF HØRINGERNE AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSE
i.r.
3.           FORSLAGETS RETLIGE ASPEKTER
EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46.
2012/0335 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om retningslinjer for medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 148, stk. 2,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra
Europa-Parlamentet[2],

under henvisning til udtalelse fra
Beskæftigelsesudvalget,
under henvisning til udtalelse fra Det
Europæiske Økonomiske og Sociale Udvalg[3],

under henvisning til udtalelse fra
Regionsudvalget[4],
og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Det fastslås i artikel 145 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF), at medlemsstaterne og
Unionen skal arbejde på at udvikle en samordnet strategi for beskæftigelse og
især for fremme af en velkvalificeret, veluddannet og smidig arbejdsstyrke og
arbejdsmarkeder, som reagerer på økonomiske forandringer, med henblik på at nå
de mål, der er fastsat i artikel 3 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU).
(2)       "Europa
2020-strategien", som Kommissionen har fremlagt, sætter Unionen i stand
til at vende økonomien mod intelligent, bæredygtig og inklusiv vækst, ledsaget
af høje beskæftigelses- og produktivitetsniveauer og et højt niveau af social
samhørighed. Fem overordnede mål, der er nævnt i de relevante retningslinjer,
udgør de fælles målsætninger, der skal være retningsgivende for
medlemsstaternes indsats, idet der tages hensyn til deres relative
udgangssituationer og nationale forhold og til Unionens stilling og forhold.
Den europæiske beskæftigelsesstrategi er det vigtigste middel til gennemførelse
af beskæftigelses- og arbejdsmarkedsmålsætningerne i den nye strategi. 
(3)       Disse integrerede
retningslinjer er i overensstemmelse med konklusionerne fra Det Europæiske Råd.
De giver præcis vejledning til medlemsstaterne om fastlæggelsen af deres
nationale reformprogrammer og gennemførelsen af reformer under hensyntagen til
den indbyrdes afhængighed og i overensstemmelse med stabilitets- og
vækstpagten. Retningslinjerne for beskæftigelsespolitikker bør danne grundlag
for alle landespecifikke henstillinger, som Rådet måtte rette til
medlemsstaterne i henhold til artikel 148, stk. 4, i TEUF parallelt med de
landespecifikke henstillinger, der rettes til medlemsstaterne i henhold til
artikel 121, stk. 2, i samme traktat. Retningslinjerne for
beskæftigelsespolitikker bør også danne grundlag for udarbejdelsen af den
fælles rapport om beskæftigelsen, som Rådet og Europa-Kommissionen fremlægger
for Det Europæiske Råd én gang om året.
(4)       Gennemgangen af
medlemsstaternes udkast til nationale reformprogrammer i udkastet til den
fælles beskæftigelsesrapport viser, at medlemsstaterne fortsat bør gøre deres
yderste på de prioriterede områder, nemlig øge arbejdsmarkedsdeltagelsen og reducere
strukturel arbejdsløshed, udvikle en kvalificeret arbejdsstyrke, der modsvarer
arbejdsmarkedets behov, fremme jobkvalitet og livslang læring, sikre effektive
uddannelsessystemer på alle niveauer og øge den andel af befolkningen, der har
afsluttet en videregående eller tilsvarende uddannelse, fremme social inklusion
og bekæmpe fattigdom.
(5)       De retningslinjer for
beskæftigelsespolitikker, der blev vedtaget i 2010, bør være stabile indtil
2014, således at der kan fokuseres på gennemførelsen. Der bør i de
mellemliggende år indtil udgangen af 2014 kun foretages en begrænset
ajourføring.
(6)       Medlemsstaterne bør undersøge
muligheden for at benytte Den Europæiske Socialfond, når de gennemfører
retningslinjerne for beskæftigelsespolitikker —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Retningslinjerne for medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker som fastsat i bilaget til Rådets beslutning af 21.
oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes beskæftigelsespolitikker[5] opretholdes for 2013, og
medlemsstaterne tager hensyn til dem i deres beskæftigelsespolitikker.
Artikel 2
Denne afgørelse
er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne           

                                                                       Formand
[1]               KOM(2010) 2020 af 3.3.2010.
[2]               EUT C […] af […], s. […].
[3]               EUT C […] af […], s. […].
[4]               EUT C […] af […], s. […].
[5]               Rådets afgørelse 2010/707/UE af
21. oktober 2010 om retningslinjer for medlemsstaternes
beskæftigelsespolitikker (EUT L 308 af 24.11.2010, s. 46).