CELEX: 52014PC0625
Language: mt
Date: 2014-10-13
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li temenda l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/335/UE sabiex tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tkompli tapplika miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud

|
			
		
		
		52014PC0625
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI TAL-KUNSILL li temenda l-applikazzjoni tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/335/UE sabiex tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tkompli tapplika miżura speċjali li tidderoga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud /* COM/2014/0625 final - 2014/0289 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           IL-KUNTEST TAL-PROPOSTA
Skont l-Artikolu 395(1)
tad-Direttiva 2006/112/KE tat-28 ta' Novembru 2006 dwar
is-sistema komuni ta' taxxa fuq il-valur miżjud (minn hawn 'il quddiem
"id-Direttiva tal-VAT"), il-Kunsill, li jaġixxi unanimament fuq
proposta mill-Kummissjoni, jista' jawtorizza lil kwalunkwe Stat Membru li
jintroduċi miżuri speċjali għal deroga
mid-dispożizzjonijiet ta' din id-Direttiva, sabiex jissimplifika
l-proċedura tal-ġbir tal-VAT jew sabiex jippreveni ċerti tipi
ta' evażjoni jew evitar tat-taxxa.
Permezz ta’ ittra rreġistrata
mal-Kummissjoni fis-16 ta’ Mejju 2014, il-Litwanja talbet
awtorizzazzjoni biex tkompli teżenta lil persuni taxxabbli li d-dħul
annwali tagħhom mhuwiex ogħla mill-ekwivalenti fil-valuta nazzjonali
għal limitu ta' fatturat ta' EUR 45 000 bir-rata
tal-konverżjoni fil-jum tal-adeżjoni tagħha. Skont
l-Artikolu 395(2) tad-Direttiva tal-VAT, il-Kummissjoni infurmat
lill-Istati Membri l-oħrajn bit-talba tal-Litwanja, permezz ta' ittra li
ġġib id-data tas-6 ta' Ġunju 2014 . Permezz ta’ ittra datata
t-12 ta’ Ġunju 2014, il-Kummissjoni nnotifikat lil-Litwanja li kellha
l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex tikkunsidra t-talba.
Il-kuntest ġenerali
Il-Kapitolu 1 tat-Titolu XII
tad-Direttiva tal-VAT jagħti l-possibbiltà lill-Istati Membri li japplikaw
skemi speċjali għall-impriżi żgħar, inkluża
l-possibbiltà li jeżentaw lil persuni taxxabbli b'inqas minn ċertu
dħul annwali. Din l-eżenzjoni timplika li persuna taxxabbli ma
għandhiex għalfejn timponi l-VAT fuq il-fornituri tagħha u,
konsegwement, hija ma tistax tnaqqas il-VAT fuq l-inputs.
Il-Litwanja kienet l-ewwel mogħtija
l-miżura bid-Deċiżjoni ta' Implimentazzjoni tal-Kunsill
2011/335/UE[1],
li se tiskadi fil-31 ta’ Diċembru 2014. Il-miżura tidderoga mit-Titolu
XII tad-Direttiva tal-VAT sa fejn biss il-limitu għall-iskema
speċjali tal-fatturat annwali tal-persuna taxxabbli jkun ogħla minn
dak preżentement permess għal-Litwanja taħt
l-Artikolu 287(11) tad-Direttiva tal-VAT, li huwa EUR 29 000.
Il-Litwanja issa talbet li l-miżura, li
hija fakultattiva għall-persuni taxxabbli, tiġi estiża għal
perjodu ieħor limitat.
Minn informazzjoni mogħtija mil-Litwanja,
jidher li l-impatt tal-miżura fuq id-dħul mit-taxxa miġbura
fl-istadju tal-konsum finali huwa negliġibbli. Madankollu, l-analiżi
pprovduta mil-Litwanja turi li l-maġġoranza tal-persuni taxxabbli li
jkunu rreġistrati għall-finijiet tal-VAT (madwar 82 %) matul
is-snin 2012-2013 għamlu dan fuq abbażi ta’ din il-miżura. 
Huwa għalhekk propost li tiġi
estiża d-deroga għal perjodu ieħor sal-31 ta’ Diċembru
2017. 
Id-dispożizzjonijiet eżistenti
fil-qasam tal-proposta
Derogi simili ngħataw lil Stati Membri
oħra.
Il-konsistenza mal-politiki u
mal-għanijiet l-oħra tal-Unjoni.
Il-miżura hija skont l-objettivi
tal-Unjoni għan-negozji ż-żgħar, kif stipulat
fil-Komunikazzjoni tal-Kummissjoni “Aħseb l-ewwel
fiż-Żgħir” –“Att dwar in-Negozji ż-Żgħar
għall-Ewropa" (COM (2008) 394
tal-25 ta’ Ġunju 2008).
2.           IR-RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U L-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
Il-konsultazzjoni mal-partijiet interessati
Mhux rilevanti.
Il-Ġbir u l-użu ta’ kompetenza
Ma kienx hemm bżonn ta’ għarfien
espert estern.
Valutazzjoni tal-impatt
Id-deċiżjoni għandha
l-għan li tissokta miżura ta’ simplifikazzjoni li tneħħi
ħafna mill-obbligi tal-VAT għan-negozji li joperaw b’fatturat
annwali.
Minħabba l-kamp ta’ applikazzjoni strett
tad-deroga u l-applikazzjoni limitata fiż-żmien, il-kamp ta’
applikazzjoni jkun limitat fi kwalunkwe każ.
3.           L-ELEMENTI LEGALI
TAL-PROPOSTA
Sommarju tal-azzjoni proposta
Awtorizzazzjoni lil-Litwanja għandha
tkompli tapplika miżura ta’ deroga mid-Direttiva tal-VAT dwar
l-introduzzjoni ta' miżura ta' simplifikazzjoni għan-negozji
b’fatturat annwali li ma jaqbiżx EUR 45 000.
Bażi legali
L-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT.
Prinċipju ta’ sussidjarjetà
Meta titqies id-dispożizzjoni
tad-Direttiva tal-VAT li fuqha hija bbażata l-proposta, din
tal-aħħar taqa’ taħt il-kompetenza esklussiva tal-Unjoni.
Il-prinċipju tas-sussidjarjetà għalhekk ma japplikax.
Prinċipju ta’ proporzjonalità
Il-proposta hija konformi mal-prinċipju
ta' proporzjonalità għar-raġunijiet li ġejjin:
Din id-Deċiżjoni tikkonċerna
awtorizzazzjoni mogħtija lil Stat Membru fuq talba tiegħu stess u ma
tikkostitwixxi l-ebda obbligu.
Jekk wieħed iqis l-firxa limitata ta'
l-applikazzjoni tad-deroga, il-miżura speċjali hija proporzjonata ma’
l-għan imfittex.
Għażla tal-istrumenti
Strumenti proposti: Deċiżjoni ta'
Implimentazzjoni tal-Kunsill.
Mezzi oħra ma jkunux xierqa
għar-raġunijiet li ġejjin:
Skont l-Artikolu 395 tad-Direttiva tal-VAT,
deroga mir-regoli komuni tal-VAT hija possibbli biss bl-awtorizzazzjoni
tal-Kunsill li jaġixxi b'mod unanimu fuq proposta mill-Kummissjoni.
L-uniku strument xieraq huwa Deċiżjoni ta' Implementazzjoni tal-Kunsill
peress li tista' tiġi indirizzata lil Stat Membru individwali.
4.           IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-proposta m’għandhiex implikazzjoni fuq
il-baġit tal-Unjoni għaliex il-Litwanja se twettaq kalkolu ta’
kumpens skont l-Artikolu 6 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE,
EURATOM) 1553/89. 
5.           ELEMENTI MHUX OBBLIGATORJI 
Il-proposta tinkludi klawżola sunset.
2014/0289 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TA’ IMPLIMENTAZZJONI
TAL-KUNSILL
li temenda l-applikazzjoni
tad-Deċiżjoni ta’ Implimentazzjoni tal-Kunsill 2011/335/UE sabiex
tawtorizza lir-Repubblika tal-Litwanja biex tkompli tapplika miżura
speċjali li tidderoga mill-Artikolu 287 tad-Direttiva 2006/112/KE dwar
is-sistema komuni ta’ taxxa fuq il-valur miżjud
IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, 
Wara li kkunsidra d-Direttiva tal-Kunsill
2006/112/KE tat-28 ta’ Novembru 2006 dwar is-sistema komuni ta’
taxxa fuq il-valur miżjud ([2])(“id-Direttiva
tal-VAT”), u b’mod partikolari l-Artikolu 395(1) tagħha,
Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni
Ewropea,
Billi:
(1)       Permezz ta' ittra
rreġistrata mal-Kummissjoni tas-16 ta' Mejju 2011, ir-Repubblika
tal-Litwanja talbet awtorizzazzjoni għal miżura li tidderoga minn
punt (287) tal-Artikolu 11 tad-Direttiva tal-VAT sabiex tkompli teżenta
persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom mhuwiex ogħla
mill-ekwivalenti fil-munita nazzjonali ta' EUR 45 000 bir-rata ta'
konverżjoni fil-jum tal-adeżjoni tagħha mal-Unjoni Ewropea.
Permezz ta' dik il-miżura, dawk il-persuni taxxabbli jkunu eżenti
minn ċerti obbligi jew mill-obbligi kollha fir-rigward tat-taxxa fuq
il-valur miżjud (VAT) imsemmija fil-Kapitoli 2 sa 6
tat-Titolu XI tad-Direttiva tal-VAT.
(2)       Permezz ta’ ittra tas-6 ta’
Ġunju 2014, il-Kummissjoni infurmat lill-Istati Membri l-oħra
bit-talba magħmula mil-Litwanja. Permezz ta’ ittra datata t-12 ta’
Ġunju 2014, il-Kummissjoni nnotifikat lil-Litwanja li kellha
l-informazzjoni kollha meħtieġa sabiex tikkunsidra t-talba.
(3)       Skema speċjali
għall-impriżi ż-żgħar diġà hija disponibbli
għall-Istati Membri skont it-Titolu XII tad-Direttiva tal-VAT.
Il-miżura estiża tidderoga mit-Titolu XII tad-Direttiva tal-VAT sa
fejn biss il-limitu għall-iskema speċjali tal-fatturat annwali
tal-persuna taxxabbli jkun ogħla minn dak permess għal-Litwanja
taħt l-Artikolu 287(11) tad-Direttiva tal-VAT, li huwa
EUR 29 000.
(4)       Permezz
tad-Deċiżjoni tal-Kunsill 2011/335/KE
tat-30 ta' Mejju 2011,[3]
il-Litwanja kienet awtorizzata, b'miżura derogatorja, li teżenta
persuni taxxabbli li l-fatturat annwali tagħhom ma jaqbiżx
il-45 000 sal-31 ta' Diċembru 2014. Peress li dan
il-limitu rriżulta f’obbligi tal-VAT imnaqqsa għan-negozji
ż-żgħar, il-Litwanja għandha tiġi awtorizzata li tapplika
l-miżura għal perjodu limitat ulterjuri. Il-persuni taxxabbli
għadhom ikunu jistgħu jagħżlu l-arranġamenti normali
tal-VAT.
(5)       Mill-informazzjoni pprovduta
mil-Litwanja, l-estensjoni tad-deroga se jkollha biss impatt negliġibbli
fuq l-ammont globali ta' dħul mit-taxxa miġbur fl-istadju finali
tal-konsum.
(6)       Id-deroga ma għandha
l-ebda impatt fuq ir-riżorsi proprji tal-Unjoni li jirriżultaw
mill-ġbir tat-taxxa fuq il-valur miżjud,
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Fl-Artikolu 2 tad-Deċiżjoni
2011/335/UE, id-data “31 ta’ Diċembru 2014” għandha tiġi
sostitwita bid-data “31 ta’ Diċembru 2017”.
Artikolu 2
Din id-Deċiżjoni għandha tibda
tgħodd mill-1 ta’ Jannar 2015.
Artikolu 3
Din id-Deċiżjoni hija indirizzata
lir-Repubblika tal-Litwanja.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
[1]               ĠU L 150, 9.6.2011, p. 6.
[2]               ĠU L 347, 11.12.2006, p. 1.
[3]               ĠU L 150, 9.6.2011, p. 6.