CELEX: 51996PC0108
Language: es
Date: 1996-03-20
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas de telecomunicación

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        Bréelas, 20.03.1996
                                        COM(96) 108 final
                                       95/0124 (COD)
                    Propuesta modificada de
DECISION DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
       relativa a un conjunto de orientaciones para las
           redes transeuropeas de telecomunicación
    (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
              del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1. Introducción.
 1.1 El 31 de mayo de 1995, la Comisión adoptó una propuesta de decisión del Parlamento
Europeo y del Consejo relativa a un conjunto de orientaciones para las redes transeuropeas
de telecomunicación (COM (95) 224 final). Esta propuesta fue transmitida al Parlamento
Europeo y al Consejo el 8 de junio de 1995.
 1.2 El Comité Económico y Social emitió un dictamen favorable sobre esta propuesta el 22 de
noviembre de 1995.
 1.3 El Consejo alcanzó un acuerdo político sobre esta propuesta el 27 de noviembre de 1995.
 1.4 El Comité de las Regiones emitió un dictamen favorable el 18 de enero de 1996.
 1.5 El Parlamento Europeo emitió su dictamen en primera lectura el 1 de febrero de 1996. Este
dictamen incluye 35 enmiendas al texto inicial presentado por la Comisión.
 1.6 La Comisión puede aceptar trece de estas enmiendas. Otras cinco enmiendas son aceptables
en parte y cuatro lo son en su principio. No puede aceptar las trece enmiendas restantes.
 1.7 Los motivos de las decisiones de la Comisión en relación con las enmiendas se exponen a
continuación en el apartado 3. En el Anexo 1 figura además el texto íntegro de la propuesta
original (columna izquierda) y el texto íntegro de la propuesta modificada (columna derecha).
2. Objetivo de la propuesta.
El objetivo de la propuesta es la adopción por parte del Parlamento Europeo y del Consejo,
según el procedimiento de codecisión, de un conjunto de orientaciones (con arreglo al artículo
129 C del Tratado de la Unión Europea) que incluyen los objetivos, las prioridades, las grandes
líneas de actuación y los ámbitos de proyectos de interés común relativos a las redes
transeuropeas de telecomunicación. En los ámbitos de proyectos de interés común precisados en
el Anexo 1 de la Decisión, se prevé que la Comisión, sobre la base de un programa de trabajo
actualizado con la periodicidad adecuada (probablemente cada año), ponga en marcha
convocatorias de propuestas destinadas a permitir la especificación de los proyectos de interés
común necesarios, con la asistencia de un comité de tipo III a).
La propuesta pone de relieve la prioridad acordada a las aplicaciones de interés colectivo que,
en el contexto de la apertura del sector a la competencia, son aquéllas mediante las cuales la
intervención pública, particularmente mediante el fomento de asociaciones publicas-privadas,
puede poner a disposición de los ciudadanos, las empresas y las administraciones de la
Comunidad una serie de instrumentos necesarios para su ingreso en la sociedad de la
información.
 ---pagebreak---  3. Posición de la Comisión sobre las enmiendas presentadas en primera lectura por el
     Parlamento Europeo.
 3.1        Enmiendas aceptadas.
 La Comisión acepta las enmiendas 1, 2 (1" parte), 3, 4, 7 (Ia parte), 10, 11 (con una ligera
 modificación), 15, 16 (I a parte), 20, 22 (con una ligera modificación), 24, 25, 26, 27 (I a parte),
 28, 31 (I a parte) y 34.
 La enmienda 1 aporta precisiones al primer considerando, exigiendo que se preste una atención
 particular a las PYME y a las regiones menos desarrolladas o periféricas.
 La primera parte de la enmienda 2 subraya el interés de la EURO-RDSI, que constituye de
 hecho la red en la cual podrán desplegarse las aplicaciones transeuropeas en un futuro inmediato.
 La enmienda 3 añade un nuevo considerando que hace justificado hincapié en la necesidad de
 coordinación con otras iniciativas, necesidad que también se recoge en el punto 4 del Anexo 1.
 La enmienda 4 supone una mejora del texto original para expresar la misma idea.
 La primera parte de la enmienda 7 pone de relieve las aplicaciones correspondientes a
 necesidades reales no abordadas por las meras fuerzas del mercado: ello se corresponde con las
 aplicaciones de interés colectivo que se propone considerar prioritarias.
Las enmiendas 10 y 15 aproximan el texto de la propuesta al del Tratado.
La enmienda 11 aporta útiles precisiones y únicamente debe suprimirse el término "técnica", que
califica la transición hacia la sociedad de la información, porque es demasiado restrictivo.
La primera parte de la enmienda 16 está justificada, ya que precisa la naturaleza real del
programa de trabajo que la Comisión prepara en esta fase.
La enmienda 20 recuerda que las orientaciones previstas afectan a la EURO-RDSI y que fueron
adoptadas por el Parlamento Europeo y el Consejo.
La enmienda 22 (I a parte) es aceptable porque el texto suprimido se recoge en la enmienda 23.
Su segunda parte destaca justificadamente la importancia de disponer de instrumentos no sujetos
al derecho de propiedad para el desarrollo de las nuevas aplicaciones. Sin embargo, no parece
realista solicitar que estos instrumentos sean ofrecidos por los servicios genéricos. Por
consiguiente, se propone sustituir el término "ofreciendo" por "promoviendo".
La enmienda 24 añade útiles precisiones al apartado "Educación y formación a distancia".
La enmienda 25 añade, en el apartado de telemática aplicada al transporte, los ámbitos
considerados prioritarios por el Parlamento con motivo de la adopción de las redes transeuropeas
de transporte.
La enmienda 26 llama la atención sobre determinados aspectos sociales importantes del
teletrabajo.
La primera parte de la enmienda 27 (es decir, excluyendo "y la armonización gradual de las
condiciones laborales y de empleo", que no parece realista) añade una útil precisión al apartado
de servicios telemáticos para el empleo.
 ---pagebreak---  La enmienda 28 añade útiles precisiones al apartado de patrimonio cultural y lingüístico.
 La primera parte de la enmienda 31 amplía justificadamente a las redes nuevas, fijas o móviles,
 los soportes utilizables para los servicios genéricos.
 La enmienda 34 introduce una simplificación aceptable.
  3.2       Enmiendas aceptables en su principio
  Las enmiendas 6, 8, 23 y 35 (2a parte) son aceptables en su principio: se propone recoger la idea
  de una manera más adecuada.
 La enmienda 6 insiste, por una parte, aunque con una redacción susceptible de mejora, en las
 necesidades de coordinación de los programas comunitarios y, por otra, en el hecho de que los
 proyectos de interés común son proyectos de realización de aplicaciones (lo que está muy
 justificado, pero no debe excluir que antes de acometer el despliegue total del proyecto, se pase
 por una fase de demostración o validación a fin de verificar en una zona geográfica limitada,
 pero significativa, que la aplicación ofrece el servicio previsto en unas condiciones económicas
 aceptables para los usuarios). En consecuencia, el decimosexto considerando reza así:
  "Considerando que es preciso garantizar la coordinación entre la realización de las redes
 transeuropeas de telecomunicación, que debe atender a los intereses reales y excluir los
 proyectos de experimentación, y los diferentes programas comunitarios, en particular los
 programas específicos del cuarto Programa Marco de investigación, desarrollo tecnológico y
 demostración, los programas destinados a las PYME, los programas orientados a los contenidos
 de información (tales como INFO 2000 o MEDIA 2) y otras actividades relacionadas con la
 sociedad de la información. "
 La enmienda 8 menciona la necesidad de utilizar de manera sinérgica todas las formas de ayuda
 susceptibles de apoyar las actividades de las redes transeuropeas, tal como recomienda la
 Comisión en el quinto párrafo del Anexo 1; además, la mención de los fondos estructurales, los
 beneficios para el mercado interior y el fortalecimiento de la competitividad industrial y de la
 cohesión económica y social ya figuran en otros puntos del texto y repetirlos aquí no hace sino
 sobrecargar éste. Se propone por tanto modificar el decimonoveno considerando como sigue:
 "... de ayudas financieras comunitarias en el ámbito de las redes transeuropeas; que se han de
 utilizar, no obstante, y de manera sinérgica, según sus propias normas, los instrumentos
financieros comunitarios que puedan favorecer el desarrollo de orientaciones en el ámbito de
 las redes transeuropeas de telecomunicación, a fin de obtener los mayores beneficios posibles
 de la coordinación entre las diferentes fuentes de financiación; que, en virtud de dicho
 Reglamento, los Estados miembros afectados concederán ....".
 La enmienda 23 recoge los elementos suprimidos por las enmiendas 22 y 29 y califica el
 conjunto de las aplicaciones. Esta idea es aceptable, pero la parte de la enmienda relativa a las
 lenguas locales debe dejar abierta la posibilidad de acceso a servicios no profesionales en una
 lengua diferente de la local. Por otra parte, el estudio de las consecuencias sociales no puede
 realizarse a nivel de cada aplicación (véanse las observaciones a este respecto en el apartado 3.3,
 punto 2 de la enmienda 12) y la parte correspondiente es, pues, demasiado restrictiva. En estas
 condiciones, la enmienda aceptada reza así:
 "El requisito para las aplicaciones será la consideración, en caso necesario, de las limitaciones
 lingüísticas locales, así como el de la mutua interoperabilidad, para producir el máximo
 beneficio a los usuarios de toda la Comunidad. Deberán dirigirse al arco más amplio posible
 de usuarios y facilitar el acceso de los ciudadanos a los servicios de interés colectivo. "
 ---pagebreak--- La segunda parte de la enmienda 35 introduce en el texto una definición del carácter
transnacional de los proyectos, que se halla en una forma más adecuada en una declaración de
la Comisión efectuada en el transcurso de las negociaciones en el seno del Consejo. Se propone
aquí recoger la propuesta del Parlamento modificada como sigue:
 "...en el articulo 3 : los proyectos deberán tener carácter transnacional en el sentido de que
estarán concebidos para satisfacer necesidades existentes en varios Estados miembros y deberán
realizarse en varios Estados miembros. Esto no será óbice para que la primera fase de su
aplicación, ideada para averiguar la viabilidad técnica y comercial del proyecto, sea llevada
a cabo en un solo Estado miembro, si resulta que las condiciones que prevalecen en este Estado
miembro son representativas de las que existen en los demás Estados miembros en los que el
proyecto debería llevarse a cabo posteriormente.
3.3         Enmiendas que no pueden ser aceptadas.
Se trata de las enmiendas 2 (2a parte), 5, 7 (2a parte), 9, 12, 13, 14, 16 (2a parte), 17, 18, 19, 21,
27 (2a parte), 29, 30, 31 (2a parte), 32, 33 y 35 (Ia parte).
La segunda parte de la enmienda 2. que indica las cualidades que deben tener los criterios de
selección de los proyectos, es inútil porque estos criterios se especifican en el Anexo 2.
La enmienda 5 sugiere que la disponibilidad de redes de banda ancha es un tanto remota, lo que
no es exacto pese a que aún diste de ser general.
La segunda parte de la enmienda 7. las enmiendas 17. 18. 21 y la última frase de la enmienda
16 modifican la comitología propuesta en el proyecto de decisión, en contravención del acuerdo
de "modus vivendi" suscrito entre las tres instituciones. La Comisión propone atenerse a este
acuerdo, lo que se traduce en la adición de un considerando 18 bis que rezaría así:
"Considerando que el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión llegaron el 20 de diciembre
de 1994 a un acuerdo en forma de "modus vivendi" referente a las medidas de aplicación de los
actos adoptados según el procedimeinto a que hace referencia el artículo 189 B del Tratado;".
La enmienda 9 es, en su primera parte, contraria al enfoque tradicional de la Comunidad, que
aborda el problema de la interoperabilidad recomendando la utilización de normas voluntarias
y sólo interviene a nivel reglamentario a posteriori, en caso de que el enfoque voluntario cause
problemas de interoperabilidad a nivel transeuropeo. La última parte confiere al considerando
un alcance demasiado general.
La enmienda 12 requiere varias observaciones:
1. El establecimiento de un orden en la lista de prioridades no es aceptable, ya que es
preciso preservar la flexibilidad para poder tener en cuenta el estado del sector y la rápida
evolución del sistema de comunicaciones en la preparación del programa de trabajo anual.
 ---pagebreak---  2. Las enmiendas al principio de los apartados a) y c) exigen un análisis sistemático de las
 consecuencias sociales previo a todo despliegue de los servicios genéricos y de las aplicaciones.
 Cabe observar que la lista de criterios de selección (Anexo 2) incluye para cada proyecto los
 efectos socioeconómicos directos o indirectos. No parece posible ir más allá y efectuar, a nivel
 de cada proyecto, una evaluación de las repercusiones sociales (siempre que ello tenga sentido).
 Es preferible seguir estas repercusiones a un nivel más general, evaluando el efecto de un
 conjunto de aplicaciones introducidas durante un cierto período de tiempo, con independencia
 del origen de dichas aplicaciones. Además, la enmienda al final del apartado c) trata de
 aplicaciones específicas, cuyo lugar se halla en el Anexo 1 y no en un artículo que aborda las
 prioridades generales.
 3. Nuevo apartado h): las condiciones de cooperación con terceros paaíses se precisan en el
 artículo 12; esta cooperación debe considerarse ventajosa en la realización de determinados
 proyectos, pero no sistemáticamente prioritaria.
 La enmienda 13 es objeto de la misma observación que la segunda parte de la enmienda 1.
 La enmienda 14 menciona la mejora de la comunicación a nivel de la administración pública:
 ahora bien, no se trata de una medida general sino de la elección de un ámbito de actuación, por
 lo que su lugar lógico es el Anexo 1.
 La adición efectuada en la penúltima frase de la enmienda 16 pide que el programa de trabajo
determine medidas específicas, según criterios sociales o regionales, para garantizar la
integración de los individuos en todos los sectores de la sociedad de la información: se trata
obviamente de imponer al programa de trabajo un objetivo excesivo que no le corresponde.
La enmienda 19 subraya la esencia de las acciones de apoyo y coordinación, que es más lógico
tener en cuenta en el punto 4 del Anexo 1.
La segunda parte de la enmienda 27 no es realista: si se quieren armonizar las condiciones de
empleo en la Comunidad, son precisas otras medidas además del efecto que se pueda derivar de
la utilización de una telemática transeuropea para la búsqueda de empleo.
La enmienda 29. que suprime el apartaddo "Acceso de los ciudadanos a los servicios", no es
aceptable: se trata de un ámbito que reviste una gran importancia social.
La enmienda 30 añade aplicaciones ya abordadas en el Anexo 1, bien en el punto 1, redes de
investigación, bien en el punto 2, servicios genéricos.
La segunda parte de la enmienda 31 añade detalles innecesarios.
La enmienda 32 es una repetición inútil de la enmienda 22, que califica el conjunto de los
servicios genéricos.
La enmienda 33 añade detalles innecesarios.
La primera parte de la enmienda 35 introduce unos criterios de selección (ejemplaridad y valor
como incentivo y multiplicador) cuya aplicación es demasiado subjetiva.
4. Conclusión
La Comisión recomienda al Parlamento y al Consejo que aprueben la propuesta modificada que
figura en el Anexo I.
 ---pagebreak---                                                                                         Anexo 1
                                     Propuesta modificada de
              DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
                        relativa a un conjunto de orientaciones para las
                            redes transeuropeas de telecomunicación
Propuesta inicial                                  Propuesta modificada
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL                                 Invariable.
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado constitutivo de la
Comunidad Europea y, en particular, el
párrafo primero de su artículo 129D,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social,
Visto del dictamen del Comité de las
Regiones,
    Considerando que la realización y el                   Considerando que la realización y el
    desarrollo de las redes transeuropeas de               desarrollo de las redes transeuropeas
    telecomunicación tienen por objeto                     de telecomunicación tienen por
    garantizar la circulación y el intercambio             objeto garantizar la circulación y el
    de información en toda la Unión; que ello              intercambio de información en toda
    constituye una condición previa para                   la Unión; que ello constituye una
    hacer posible el advenimiento de la                    condición previa para permitir a los
    denominada "sociedad de la                             ciudadanos y a la industria -
    información", en la que cualquier                      especialmente a las PYME- de la
    ciudadano, empresa o administración                    Unión que obtengan el máximo
    pública de la Unión podrá disponer de la               beneficio del potencial de las
    clase y cantidad de información que                    telecomunicaciones así como hacer
    necesite;                                              posible el advenimiento de la
                                                           denominada "sociedad de la
                                                           información", en la que el desarrollo
                                                           de las aplicaciones, los servicios y
                                                           las redes de telecomunicación
                                                           poseen capital importancia para
                                                           garantizar que cualquier ciudadano,
                                                           empresa o administración pública de
                                                           la Unión, incluidas las regiones
 ---pagebreak---                                                       menos desarrolladas o periféricas,
                                                      pueda disponer de la clase y
                                                      cantidad de información que
                                                      necesite;
 Considerando que la Comisión subrayaba      Invariable.
 ya en el Libro Blanco sobre Crecimiento,
 Competitividad y Empleo la importancia
 de hacer realidad la sociedad de la
 información, la cual ayudará a la Unión,
 implantando nuevas formas de relaciones
 económicas, políticas y sociales, a
 encarar los nuevos desafíos que plantea el
 siglo XXI; que este planteamiento fue
 avalado por el Consejo Europeo
 celebrado en Bruselas en diciembre de
 1993;
 Considerando que el mercado interior        Invariable.
 establece un espacio sin fronteras en el
 que ha de estar asegurada la libre
 circulación de mercancías, personas,
 capital y servicios, y en el que las
 medidas comunitarias ya adoptadas y
 otras por adoptar implican un intenso
 intercambio de información entre
 particulares,      organizaciones y
 administraciones; que, con el fin de
 mejorar la competitividad industrial, es
vital contar con medios eficaces de
intercambio de información; que tal
intercambio de información puede ser
efectuado a través de las redes
transeuropeas de telecomunicación; que la
existencia de redes transeuropeas
reforzará la cohesión social de toda la
Unión;
Considerando que la realización y el        Invariable,
desarrollo de las redes transeuropeas de
telecomunicación debe garantizar el libre
intercambio de la información entre los
individuos, las organizaciones y las
administraciones, al tiempo que se
respetan el derecho a la intimidad de las
personas y los derechos de propiedad
industrial e intelectual.
Considerando que, en junio de 1994, los     Invariable.
miembros de un grupo de personalidades
del sector recomendaron, en su informe
sobre Europa y la sociedad de la
información, la realización de las redes
 ---pagebreak---      transeuropeas de telecomunicación
     garantizando su interconectividad con la
     totalidad de las redes europeas; que el
     Consejo Europeo de Corfú de junio de
      1994 suscribió en líneas generales dicha
     recomendación;
 6. Considerando que la Comunicación de la         Invariable
     Comisión al Consejo y al Parlamento
     Europeo titulada "Europa en marcha
     hacia la sociedad de la información: plan
     de actuación" se hace eco de tal
     recomendación; que en las conclusiones
     del Consejo de Ministros de Industria y
     Telecomunicaciones de 28 de septiembre
     de 1994 sobre dicho plan de actuación se
     destaca que el rápido desarrollo de unas
     infraestructuras de información de altas
     prestaciones (redes,         servicios y
     aplicaciones) resulta fundamental para
     Europa sobre la base de un enfoque
     global, coherente y equilibrado;
7. Considerando que el artículo 129C del          Invariable.
     Tratado exige a la Comunidad la
     elaboración de un conjunto de
     orientaciones relativas a los objetivos, las
     prioridades y las grandes líneas de
     actuación previstas en el ámbito de las
     redes transeuropeas;          que     estas
    orientaciones servirán para identificar los
    proyectos de interés común;
8. Considerando que la sociedad de la             Invariable,
    información no puede prosperar sin la
     existencia de aplicaciones, sobre todo de
     aplicaciones de interés colectivo, que den
    respuesta óptima a las necesidades de los
    usuarios, teniendo en cuenta, si procede,
    las necesidades de las personas de edad
    avanzada y discapacitadas; que las
    aplicaciones constituirán, por tanto, una
    parte importante de los proyectos de
    interés común;
9. Considerando que, en muchos casos, ya                   Considerando que, en muchos casos,
    es posible realizar en las redes de                    ya es posible realizar en las redes de
    telecomunicación actuales proyectos de                 telecomunicación           actuales^
    interés común con el fin de ofrecer                    especialmente     la    EURO-RDSI.
    aplicaciones transeuropeas; que es                     proyectos de interés común con el
    necesario elaborar orientaciones para                  fin    de ofrecer        aplicaciones
    identificar los proyectos de interés                   transeuropeas; que es necesario
    común;                                                 elaborar orientaciones           para
                                                           identificar los proyectos de interés
 ---pagebreak---                                                           común;
    9bis                                         9bis     Considerando que ha de coordinarse
                                                          la puesta en marcha de las
                                                          propuestas que se elijan y las
                                                          iniciativas análogas adoptadas a
                                                          escala nacional o regional en el
                                                          territorio de la Unión:
10.      Considerando que, en la selección       10.      Considerando que, en la selección y
         y realización de tales proyectos                 realización de tales proyectos deben
         deben tenerse en cuenta tanto las                tenerse en cuenta todas las
         infraestructuras ofrecidas por los               infraestructuras ofrecidas por los
         organismos de telecomunicaciones                 suministradores ya establecidos v los
         como las          infraestructuras               recién llegados:
         alternativas ofrecidas por otros
         suministradores;
11.      Considerando que la Comisión            Invariable,
         transmitió al Consejo un conjunto
         de orientaciones relativas al
         desarrollo de la red digital de
         servicios integrados (RDSI) en
         tanto que red transeuropea; que el
         Consejo alcanzó una posición
         común sobre tal propuesta;
12.      Considerando que las redes              Invariable,
         actuales, entre las que se encuentra
         la RDSI, están en plena evolución
         hacia unas redes avanzadas que
         permitirán la transferencia de datos
         a velocidad variable, hasta alcanzar
         la capacidad necesaria en banda
         ancha, adaptable a las distintas
         necesidades, y en concreto a la
         oferta de servicios y aplicaciones
         multimedios; que tal evolución
         culminará en la realización de
         redes de comunicaciones integradas
         de banda ancha (CIBA); que dichas
         redes CIBA constituirán la
         plataforma óptima en la que basar
         las aplicaciones de la sociedad de
         la información;
13.      Considerando que los resultados         Invariable,
         del programa específico de
         investigación y desarrollo
         tecnológico en el ámbito de las
         tecnologías de la comunicación
         (RACE) han allanado el camino y
         preparado la base tecnológica para
                                              10
 ---pagebreak---     la introducción de las redes CIBA
    en Europa;
14. Considerando que los resultados         Invariable.
    del programa específico de
    investigación y desarrollo
    tecnológico en el ámbito de las
    tecnologías de la información
    (ESPRIT) han allanado el camino
    y preparado la base tecnológica
    para la introducción de
    aplicaciones de las tecnologías de
    la información;
15. Considerando que los resultados de      Invariable.
    los programas específicos de
    investigación y desarrollo
    tecnológico en el ámbito de los
    sistemas telemáticos de interés
    general (1991-1994) y de las
    aplicaciones telemáticas de interés
    común (1994-1998) allanan el
    camino para la introducción de
    aplicaciones interoperables de
    interés común en toda Europa;
16. Considerando que es preciso             16.      Considerando que es preciso
    garantizar la coordinación entre los            garantizar la coordinación entre ía
    diferentes programas comunitarios.              realización       de las redes
    y en particular, según proceda, con             transeuropeas de telecomunicación,
    los, programas destinados a las                 que debe atender a los intereses
    PYME y los programas orientados                 reales y excluir los provectos de
    a los contenidos de información                 experimentación, y los diferentes
    (tales.como INFO 2000 o MEDIA                   programas comunitarios. en
    3) y otras actividades relacionadas             particular los programas específicos
    con la sociedad de la información:              del cuarto Programa Marco de
                                                    investigación, desarrollo tecnológico
                                                    v demostración, los programas
                                                    destinados a las PYME. los
                                                    programas orientados a los
                                                    contenidos de información (tales
                                                    corno W O 2Q00 Q MEDÍA 2) y
                                                    otras actividades relacionadas con la
                                                    sociedad ds la información;
17. Considerando que en su                  Invariable.
    Comunicación sobre las "Medidas
    preparatorias en el ámbito de las
    redes       transeuropeas:
    comunicaciones integradas de
    banda ancha (RTE-CIBA)" la
    Comisión subrayó la necesidad de
    llevar a cabo actuaciones
    preliminares con los agentes del
                                         11
 ---pagebreak---        sector p a r r elaborar las
      .orientaciones adecuadas; que los
       resoltados do dichas actuaciones
       conforman la base para la
       elaboración de orientaciones
       relacionadas con las redes CIBA en
       la presante Decisión;
18.    Considerando que el sector de las       18.   Considerando que el sector de las
       telecomunicaciones va camino de               telecomunicaciones va camino de
       una liberalizadón progresiva; que             una liberalización progresiva; que el
       el desarrollo de las aplicaciones,            desarrollo de las aplicaciones, redes
       redes y servicios transeuropeos se            y sen/icios transeuropeos se basa
       basa principalmente en la iniciativa          principalmente en la iniciativa
       privada; qué esta evolución de                privada; que esta evolución de
       carácter transeuropeo debe                    carácter transeuropeo debe obedecer
       obedecer a las necesidades del                a las necesidades del mercado a
       mercado; que, habida cuenta de                escala comunitaria o a las
       este aspecto, los agentes                     necesidades actuales y valorables de
       interesados del sector serán                  la sociedad que no sean satisfechas
       invitados a proponer, aplicando               por las meras fuerzas dgl marcado;
       procedimientos apropiados como                que, habida cuenta de ese rspecto,
       garantía de la igualdad de                    los agentes interesados del sector
       oportunidades,          proyectos             serán invitados a proponer,
       específicos de interés común en               aplicando procedimientos apropiados
       determinadas áreas temáticas; que             como garantía de la igualdad de
       es preciso definir dichos                     oportunidades, proyectos específicos
       procedimientos y establecer la lista          de interés común en determinadas
       de áreas temáticas; que un comité             áreas temáticas; que es preciso
       asistirá a la Comisión en la                  definir dichos procedimientos y
       identificación de los proyectos               establecer la lista de áreas temáticas;
       específicos de interés común;                 que un comité asistirá a la Comisión
                                                     en la identificación de los proyectos
                                                     esoecíficos de interés común;
18bis                                          18bis Considerando que el Parlamento
                                                     Europeo, el Consejo y )a Comisión
                                                     llegaron el 20 de diciembre de 1994
                                                     a un acuerdo en forma de "modus
                                                     vivendi" referente a las medidas.d_e
                                                     aplicación de los actos adoptados
                                                     según el procedimeinto a que hace
                                                     referencia el artículo 189 B del
                                                     Tratado;
19.    Considerando que la ayuda               19.   Considerando que la ayuda
       financiera de la Comunidad a la               financiera de la Comunidad a la
       realización de los proyectos de               realización de los proyectos de
       interés común identificados en la             interés común identificados en la
       presente Decisión debe regirse por            presente Decisión debe regirse por el
       el Reglamento por el que se                   Reglamento por el que se
       determinan las normas generales               determinan las normas generales del
       del procedimiento para la                     procedimiento para la concesión de
       concesión de ayudas financieras               ayudas financieras comunitarias en
                                            12
 ---pagebreak---     comunitarias en el ámbito de las                  el ámbito de las redes transeuropeas
    redes transeuropeas; que, en virtud               (Reglamento (CE) n° 2236/95 del
    de dicho Reglamento, los Estados                  Consejo de 18.9.1995): que se han
    miembros afectados concederán                     de utilizar, no obstante, y de manera
    una ayuda determinada a los                       sinérgica. según sus propias normas,
    proyectos de interés común;                       los instrumentos financieros
                                                      comunitarios que puedan favorecer
                                                      el ctcsarrpllo de orientaciones en el
                                                      ámbito de las redes transeuropeas de
                                                      telecomunicación, a fin de obtener
                                                      los mayores beneficios posibles de
                                                      la coordinación entre las diferentes
                                                      fuentes de financiación: que, en
                                                      virtud de dicho Reglamento, los
                                                      Estados miembros afectados
                                                      concederán una ayuda determinada a
                                                      los proyectos de interés común;
20. Considerando que la Comisión              Invariable.
    deberá emprender acciones para
    garantizar la interoperabilidad de
    las redes y para coordinar las
    actividades de los Estados
    miembros dirigidas a la realización
    de las redes transeuropeas de
    telecomunicación;
21  Considerando que, para el
    desarrollo óptimo de la sociedad de
    la información, es importante
    realizar un intercambio eficaz de
    información entre la Comunidad y
    los terceros países, en particular los
    Estados miembros del Espacio
    Económico Europeo; que, por lo
    tanto, es necesario fomentar la
    interconexión e interoperabilidad
    de las redes a escala europea;
22. Considerando que, no obstante, ías
    actividades emprendidas en el
    contexto de estas orientaciones
    están sujetas a la aplicación plena
    de las normas sobre competencia
    establecidas en el Tratado y en la
    legislación que las aplica,
                                           13
 ---pagebreak--- DECIDEN
                                              Articulo 1
La presente Decisión establece las                    La presente Decisión establece las
orientaciones relativas a los objetivos,              orientaciones relativas a los objetivos,
prioridades y grandes líneas de actuación             prioridades y grandes líneas de actuación
previstas en el ámbito de las redes                   previstas en el ámbito de las redes
transeuropeas de telecomunicación. En dichas          transeuropeas pertenecientes             a la
orientaciones se determinan las áreas                 infraestructura de telecomunicación. En
temáticas a las que podrán pertenecer los             dichas orientaciones se determinan las áreas
proyectos de interés común, y se establece el         temáticas a las que podrán pertenecer los
procedimiento de identificación que se                proyectos de interés común, y se establece el
aplicará a los proyectos específicos de interés       procedimiento de identificación que se
común pertenecientes a tales áreas temáticas.         aplicará a los proyectos específicos de interés
                                                      común pertenecientes a tales áreas temáticas.
                                              Artículo 2
La Comunidad apoyará la interconexión de              La Comunidad apoyará la interconexión de
las redes de telecomunicación, en particular          las redes pertenecientes a la infraestructura
de las redes de comunicaciones integradas de          de telecomunicación, la creación v el
banda ancha (CIBA) y la creación e                    desarrollo de servicios y aplicaciones
implantación de servicios y aplicaciones              interoperables, así como el acceso a los
interoperables y la infraestructura necesaria,        mismos, con los objetivos generales de:
así como el acceso a los mismos, con los
objetivos generales de:
-   facilitar la transición hacia la sociedad de         facilitar la transición hacia la sociedad de
    la información y, en particular, contribuir          la información y experiencia con los
    a satisfacer las necesidades sociales y              efectos del despliegue de nuevas redes v
    mejorar la calidad de vida;                          aplicaciones en las actividades sociales, así
                                                         como contribuir a satisfacer las
                                                         necesidades sociales y mejorar la calidad
                                                         de vida;
    mejorar la competitividad de la industria            mejorar la competitividad de la industria
    europea y afianzar el mercado interior               europea y afianzar el mercado interior
    reforzar la cohesión económica y social              reforzar la cohesión económica y social
    acelerar el desarrollo de las actividades            acelerar el desarrollo de las actividades en
    en los nuevos sectores en crecimiento                los nuevos sectores en crecimiento para
    para favorecer la creación de puestos de             favorecer la creación de puestos de trabajo.
    trabajo.
                                                  14
 ---pagebreak---                                              Artículo 3
Las prioridades para la realización de los           Invariable,
objetivos mencionados en el artículo 2 serán
las siguientes:
-   Confirmación de la viabilidad y ulterior
    implantación de las aplicaciones en que
    se basará el desarrollo de la sociedad de
    la información comunitaria, en lo que se
    refiere, en particular, a las aplicaciones
    de interés colectivo.
-   Confirmación de la viabilidad y ulterior
    implantación de las aplicaciones que
    contribuirán a la cohesión económica y
    social, mejorando el acceso en toda la
    Unión a la información basada en la
    diversidad cultural de la Comunidad.
-   E s t í m u l o de las       iniciativas
    interregionales, con vistas a asociar a las
    regiones menos favorecidas a la puesta en
    marcha de los servicios y aplicaciones
    comunitarios en el ámbito de las
    tel ecomuni caci ones.
-   Confirmación de la viabilidad y ulterior
    implantación de las aplicaciones y los
    servicios que contribuirán a reforzar el
    mercado interior y a crear empleo, en
    particular aquellos que supongan para las
    PYME un medio de mejorar su
    competitividad a escala comunitaria y
    mundial.
-   Identificación y confirmación de la
    viabilidad y ulterior implantación de los
    servicios genéricos transeuropeos que
    proporcionen un acceso ininterrumpido a
    todo tipo de información, incluso en las
    áreas rurales y periféricas, y que sean
    interoperables con los servicios
    equivalentes a nivel mundial.
-   Confirmación de la viabilidad de las
    nuevas redes principales de fibra óptica
    de gran ancho de banda, cuando los
    servicios y aplicaciones citados las
    exijan, y fomento de la interconectividad
    de tales redes.
                                                 15
 ---pagebreak--- -   Determinación y supresión de las
    carencias y lagunas existentes para
    conseguir una interconexión y una
    interoperabilidad efectivas en todos los
    componentes de las redes de
    telecomunicación a escala comunitaria y
    mundial, con atención particular a las
    redes CIBA.
                                              Artículo 4
Las grandes líneas de actuación que se                Invariable,
aplicarán para alcanzar los objetivos
definidos en el artículo 2 serán:
           Identificación de los proyectos de
           interés común.
           Sensibilización de los ciudadanos,
          los agentes económicos y las
          administraciones públicas sobre los
          beneficios que podrán obtener de
          los nuevos servicios y aplicaciones
          avanzadas de telecomunicaciones
          transeuropeas.
          Fomento de las iniciativas
          conjuntas de usuarios y
          proveedores para poner en marcha
          proyectos en el ámbito de las redes
          transeuropeas de telecomunicación,
          en particular en las redes CIBA.
          Apoyo, en el marco de los recursos
          definidos en el Tratado, a la
          confirmación de la viabilidad y
          ulterior implantación de las
          aplicaciones, en particular las de
          interés colectivo, y promoción de
          asociaciones entre entidades de
          carácter público y privado.
          Promoción de la oferta y
          utilización de servicios y
          aplicaciones dirigidas a las PYME
          y a los usuarios profesionales, los
          cuales constituyen una fuente de
          creación de empleo y de
          crecimiento.
          Promoción de la interconectividad
          de las redes, de la interoperabilidad
          de los servicios y aplicaciones de
          banda ancha y de la infraestructura
                                                  16
 ---pagebreak---             por ellos exigida, en particular en
            el contexto muí ti medios, y de la
            interoperabilidad entre los servicios
           y aplicaciones existentes y los de
           banda ancha.
                                               Artículo 5
El desarrollo de las redes transeuropeas de            El desarrollo de las redes transeuropeas en el
telecomunicación se llevará a cabo, en virtud          ámbito de la infraestructura                 de
de la presente Decisión, mediante la                   telecomunicación se llevará a cabo, en virtud
realización de proyectos de interés común.             de la presente Decisión, mediante la
En el Anexo I figuran las áreas temáticas a            realización de proyectos de interés común
que podrán pertenecer dichos proyectos.                que reúnan las condiciones de las redes
                                                       CIBA proyectadas. En el Anexo I figuran las
                                                       áreas temáticas a que podrán pertenecer
                                                       dichos proyectos.
                                               Artículo 6
En los artículos 7 a 9 se describe el                  Invariable.
procedimiento que se aplicará para
identificar, con ayuda de los criterios que
figuran en el Anexo II, los proyectos
específicos de interés común pertenecientes
a las áreas temáticas enumeradas en el Anexo
I. Los proyectos podrán optar a ayuda
comunitaria según lo dispuesto en el
Reglamento por el que se determinan las
normas generales del procedimiento para la
concesión de ayudas financieras comunitarias
en el ámbito de las redes transeuropeas.
                                              Artículo 7
1. La Comisión elaborará un programa de                         La Comisión preparará un proyecto
    trabajo en consulta con los agentes del                     de programa de trabajo en consulta
    sector para seleccionar las áreas en las                    con los agentes del sector para
    que podrán proponerse proyectos                             seleccionar las áreas en las que
    específicos de interés común, de entre las                  podrán proponerse proyectos
    áreas temáticas que figuran en el Anexo                     específicos de interés común, de
    I. El programa de trabajo se actualizará                    entre las áreas temáticas que figuran
    cuando así convenga.                                        en el Anexo I. El programa de
                                                                trabajo se actualizará cuando así
                                                                convenga.
2. El programa de trabajo constituirá la base                   Invariable.
    que utilizará la Comisión en sus
    convocatorias de propuestas para los
    proyectos de interés común.
                                                   17
 ---pagebreak---                                            Artículo 8
1. Incumbirá a la Comisión la aplicación del       Invariable,
   procedimiento definido en los artículos 7
   a 9.
2. En los casos especificados en el apartado
    1 del artículo 9, la Comisión estará
   asistida por un comité compuesto por
   representantes de los Estados miembros y
   presidido por el representante de la
   Comisión
   El representante de la Comisión someterá
   al comité un proyecto de las medidas que
   deban adoptarse. El comité emitirá su
   dictamen sobre dicho proyecto en un
   plazo que el presidente podrá fijar en
   función de la urgencia del asunto. El
   dictamen se emitirá según la mayoría
   prevista en el apartado 2 del artículo 148
   del Tratado para la adopción de aquellas
   decisiones que el Consejo deba tomar a
   propuesta de la Comisión. En el
   momento de la votación en el seno del
   comité, los votos de los representantes de
   los Estados miembros se ponderarán en la
   forma prevista en el citado artículo. El
   presidente no tomará parte en la votación.
   La Comisión adoptará las medidas
   previstas cuando se ajusten al dictamen
   del comité.
   Cuando las medidas previstas no sean
   conformes con el dictamen del comité, o
   a falta de dictamen, la Comisión
   presentará inmediatamente una propuesta
   al Consejo relativa a las medidas a
   adoptar. El Consejo decidirá por mayoría
   cualificada.
   Si el Consejo no ha adoptado medidas
   dentro de un plazo de un mes a contar
   desde la fecha en que haya sido llamado
   a pronunciarse, la Comisión aprobará las
   medidas propuestas.
                                               18
 ---pagebreak---                                              Artículo 9
 1. El procedimiento establecido en el               Invariable.
    artículo 8 se aplicará.
           a la elaboración y actualización del
           programa de trabajo a que se
           refiere el artículo 7
           a la identificación de los proyectos
           de interés común, como resultado
           de cada convocatoria de propuestas
           a la definición de las acciones
           complementarias de apoyo y
           coordinación.
           a las medidas a arbitrar para
           evaluar la ejecución del programa
           de trabajo.
    En el caso particular del área de                         En el caso particular del área de
    proyectos de interés común relacionados                   proyectos de interés común
    con la RDSI (al que se hace referencia en                 relacionados con la EURO-RDSI (al
    el párrafo primero del punto 3 del Anexo                  que se hace referencia en el párrafo
    I), las orientaciones aplicables serán las                primero del punto 3 del Anexo I),
    adoptadas por el Consejo.                                 las orientaciones aplicables serán las
                                                              adoptadas por el Parlamento
                                                              Europeo y el Consejo.
    La Comisión informará al comité, en              Invariable.
    cada reunión que éste celebre, de los
    progresos realizados en la aplicación del
    programa de trabajo.
                                            Artículo 10
Los Estados miembros adoptarán cuantas               Invariable.
medidas resulten necesarias a nivel nacional,
regional o local para facilitar y acelerar la
ejecución de los proyectos de interés común
en el respeto de la normativa comunitaria.
Los procedimientos de autorización
prescriptivos se llevarán a cabo en el plazo
más breve posible.
                                                 19
 ---pagebreak---                                             Artículo 11
La presente Decisión no prejuzga en modo              Invariable
alguno el compromiso financiero de un
Estado miembro o de la Comunidad.
                                            Artículo 12
La participación de terceros países que sean          Invariable.
partes en el Acuerdo sobre el Espacio
Económico Europeo o que hayan suscrito un
acuerdo de asociación con la Comunidad
podrá ser autorizada por el Consejo, caso por
caso, con arreglo al procedimiento
establecido en el artículo 228 del Tratado, al
objeto de permitirles contribuir a la
realización de proyectos de interés común y
de promover la interconexión e
interoperabilidad de las redes de
telecomunicaciones.
                                            Artículo 13
La Comisión presentará cada dos años un              Invariable,
informe sobre la ejecución de la presente
Decisión al Parlamento Europeo, el Consejo,
el Comité Económico y Social y el Comité
de las Regiones.
En dicho informe se evaluarán los resultados
obtenidos con la ayuda de la Comunidad en
las diferentes áreas de proyectos, en relación
con los objetivos globales.
                                            Artículo 14
La presente Decisión entrará en vigor al             Invariable,
séptimo día siguiente al de de su publicación
en el Diario Oficial de las Comunidades
Europeas.
                                            Artículo 15
Los destinatarios de la presente Decisión            Invariable,
serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento            Por el Consejo
Europeo
El Presidente                El Presidente
                                                 20
 ---pagebreak---                                  ANEXO I: AREAS TEMÁTICAS
                         DE LOS PROYECTOS DE INTERÉS COMÚN
 Las redes transeuropeas de telecomunicación         Invariable.
 abrirán el mercado europeo a las nuevas
 aplicaciones y nuevos servicios que
 conformarán la base sobre la que se
 desarrollará la sociedad de la información.
 Dichas redes son fundamentales para hacer
 realidad los objetivos de salvaguardar y
 promover la prosperidad futura de Europa,
 crear empleo y reforzar la cohesión
 económica y social.
El marco de descripción de las redes                Invariable.
transeuropeas de telecomunicación que goza
de mayor aceptación general es un modelo
 articulado en tres niveles, a saber:
 -    El nivel de las aplicaciones, mediante las       El nivel de las aplicaciones, mediante las
      cuales los usuarios interactúan con los          cuales los usuarios interactúan con los
      servicios genéricos y las redes básicas          servicios genéricos y las redes básicas para
      para satisfacer sus necesidades                  satisfacer sus necesidades profesionales,
      profesionales, educativas y sociales. Ei         educativas y sociales.
      requisito específico de las aplicaciones
      será el de la mutua interoperabilidad.
     para producir el máximo beneficio a los
     usuarios de toda la Comunidad.
     El nivel de los servicios genéricos,           - El nivel de los servicios genéricos,
     constituido por servicios compatibles de          constituido por los servicios compatibles
     interés general más la gestión de los             de interés general más la gestión de los
     mismos. En tanto que soporte de los               mismos. En tanto que soporte de los
     requisitos comunes de las aplicaciones,           requisitos comunes de las aplicaciones y_
     estos servicios complementan las                  promoviendo instrumentos no sujetos al
     aplicaciones facilitando a la vez su              derecho de propiedad para el desarrollo y
     interoperabilidad.                                la realización de nuevas aplicaciones, estos
                                                       servicios complementan las aplicaciones
                                                       facilitando a la vez su interoperabilidad.
     El nivel de las redes básicas, que             Invariable.
     proporciona los elementos físicos para el
     acceso, el transporte y la conmutación de
     las redes, incluida su gestión y
     señalización. Dichos elementos facilitarán
     la interconectividad de las redes
     transeuropeas.
Los tres niveles forman una estructura              Invariable.
coherente en la que los dos niveles inferiores
- los servicios genéricos y las redes básicas -
                                                 21
 ---pagebreak--- sirven de soporte a las aplicaciones. Por
tanto, las aplicaciones no podrán existir si
falta alguno de los dos niveles inferiores. No
obstante, cada nivel deberá poseer un grado
de apertura suficiente como para soportar
cualquier elemento del nivel inmediatamente
superior. En este sentido, la identificación de
los proyectos de interés común deberá regirse
por el criterio de su capacidad operativa para
contribuir a la consecución de los objetivos
especificados en la presente Decisión.
El propósito de la presente Decisión es el         Invariable
de elaborar una lista de proyectos de
interés común de la que se seleccionarán
los proyectos qne podrán acogerse a la
ayuda financiera comunitaria a que se
refiere el tercer guión del apartado 1 del
artículo 129C del Tratado. La selección se
efectuará según lo dispuesto en el
"Reglamento por el que se determinan las
normas generales del procedimiento para
la concesión de ayudas financieras
comunitarias en el ámbito de las redes
transeuropeas".
Nada impide que se utilicen otras fuentes de       Invariable,
financiación comunitaria, de acuerdo con las
normas que regulan cada uno de los
instrumentos, para la totalidad de los
proyectos de interés común identificados. Los
fondos comunitarios se conceden de
conformidad con las normas de la política de
competencia, y en particular con las que se
refieren al apoyo financiero a la I+D y a las
ayudas estatales.
A. continuación se identifican las áreas           Invariable,
temáticas en las que podrán seleccionarse los
proyectos de interés común.
     1.    Aplicaciones                               1.    Aplicaciones
Las áreas temáticas a las que podrán               El requisito para las aplicaciones será la
pertenecer los proyectos de interés común          consideración, en caso necesario, de las
referidos al nivel de las aplicaciones son las     limitaciones lingüísticas locales, así como el
siguientes:                                        de la mutua interoperabilidad. para producir
                                                   el máximo beneficio a los usuarios de toda la
                                                   Comunidad. Deberán dirigirse al arco más
                                                   amplio posible de usuarios v facilitar el
                                                   acceso de los ciudadanos a los servicios de
                                                   interés colectivo.
                                                22
 ---pagebreak---                                                    Las áreas temáticas a las que podrán
                                                   pertenecer los proyectos de interés común
                                                   referidos al nivel de las aplicaciones son las
                                                   siguientes:
Red de universidades y centros de                  Invariable.
investigación: se trata de una red
transeuropea avanzada que dará soporte a
aplicaciones multimedios e interconectará
universidades y centros de investigación de
toda Europa, permitiendo el libre acceso a
sus bibliotecas respectivas.
Educación y formación a distancia, se trata        Educación y formación a distancia: se trata
de facilitar a todos los ciudadanos, centros       de facilitar a todos los ciudadanos, centros
escolares y universitarios y empresas el           escolares y universitarios y empresas el
acceso a los servicios avanzados de                acceso a los servicios avanzados de
educación y formación            a distancia.      educación y formación            a distancia.
Comprende también la creación de centros a         Comprende también la creación de centros a
los que sea posible acceder desde toda             los que sea posible acceder desde toda
Europa y que proporcionen servicios de             Europa y que proporcionen servicios de
formación y material educativo informatizado       formación y material educativo informatizado
a las PYME, grandes empresas, sistemas             a las PYME, grandes empresas, sistemas
educativos y administraciones públicas.            educativos y administraciones públicas.
Deben diseñarse y promoverse nuevos                Deben diseñarse y promoverse nuevos
métodos de formación profesional orientados        métodos de formación general, académica.
a la sociedad de la información.                   profesional y lingüística como parte de la
                                                   transición a la sociedad de la información.
Telemática aplicada a la salud: desarrollo         Invariable.
de redes y aplicaciones transeuropeas basadas
en normas comunes, para interconectar a
escala europea a cuantos intervienen en la
atención sanitaria, en particular a médicos
generalistas, hospitales y centros de
asistencia social.
Telemática aplicada al transporte: se trata        Telemática aplicada al transporte: se trata
 de aprovechar al máximo las redes                 de aprovechar al máximo las redes
 transeuropeas de telecomunicación para            transeuropeas de telecomunicación para
 mejorar la gestión de las redes de transporte     mejorar la gestión de las redes de transporte
 y el apoyo logístico para las industrias de       y el apoyo logístico para las industrias de
 transporte y el desarrollo de servicios de         transporte y el desarrollo de servicios de
 valor añadido. Los sistemas y servicios            valor añadido.Se tratará prioritariamente el
 telemáticos deberán erigirse, cuando sea           transporte multimedios integrado, el
 posible, en herramientas para la aplicación de     transporte personal no motorizado, el
 la política común de transportes. Será             transporte público y los medios de transporte
 necesario garantizar la complementariedad y        compatibles con el medio ambiente. Los
 la interoperabilidad con la red transeuropea       sistemas y servicios telemáticos deberán
 de transportes.                                    erigirse, cuando sea posible, en herramientas
                                                23
 ---pagebreak---                                                    para la aplicación de la política común de
                                                   transportes. Será necesario garantizar la
                                                   com plementari edad y la interoperabilidad con
                                                   la red transeuropea de transportes.
Telemática aplicada al medio ambiente: las         Invariable.
redes transeuropeas pueden contribuir
notablemente al control y la gestión del
medio ambiente, incluida la gestión de las
situaciones de emergencia.
Teletrabajo: la expansión del teletrabajo en       Teletrabajo: la expansión del teletrabajo en
hogares y oficinas (sucursales), facilitada por    oficinas (sucursales) y eventual m ente en los
los sistemas avanzados de telecomunicación,        hogares, facilitada por los sistemas avanzados
contribuirá a flexibilizar el trabajo en cuanto    de telecomunicación, contribuirá a flexibilizar
al lugar y forma en que se desempeña.              el trabajo en cuanto al lugar y forma en que
Además, mediante la descentralización de las       se desempeña. Además, mediante la
actividades profesionales, el teletrabajo puede    descentralización de las actividades
reducir también las repercusiones que los          profesionales, el teletrabajo puede reducir
desplazamientos diarios al trabajo tienen          también las repercusiones que los
sobre el medio ambiente.                           desplazamientos diarios al trabajo tienen
                                                   sobre el medio ambiente. Deberían iniciarse
                                                   aplicaciones para permitir tal evolución,
                                                   preservando los derechos de los trabajadores
                                                   y evitando los riesgos de aislamiento social
                                                   que podría suponer el teletrabaio. Debería
                                                   prestarse especial atención a la evaluación de
                                                   las consecuencias sociales de dichas
                                                   aplicaciones.
Servicios telemáticos para las PYME: los            Invariable.
proyectos de interés común facilitarán la
utilización de aplicaciones y servicios
transeuropeos de telecomunicación por parte
de las PYME europeas, interconectándolas
con los poderes públicos, las asociaciones
profesionales, los clientes y los proveedores,
e incluirán servicios de información y
comercio electrónico. En general, habrá que
sensibilizar más a las PYME sobre las
ventajas que ofrecen las soluciones
telemáticas.
Red transeuropea de administraciones               Invariable.
públicas, se trata de crear una red
interconectada de las redes de las
administraciones públicas europeas, con el
fin de facilitar el intercambio de datos entre
administraciones, en particular en lo que se
refiere a la aplicación de la reglamentación
                                                24
 ---pagebreak---  de la Unión Europea, y hacer posible un
intercambio de información entre ellas más
efectivo y menos costoso. Esta red seguirá
expandiéndose para interconectar a las
administraciones públicas con los ciudadanos
europeos.
Licitación electrónica: creación de una red       Invariable.
transeuropea de licitación electrónica basada
en procedimientos electrónicos de
contratación        pública entre las
administraciones públicas y los proveedores
en Europa.
Autopistas urbanas de información.               Invariable.
promoción de las redes y servicios que
interconecten domicilios, empresas,
organizaciones sociales y administraciones y
permitan acceder en línea a los servicios
multimedios de información, educación, ocio,
turismo y cultura a nivel local, regional,
nacional y europeo. Promoción de los enlaces
entre las redes urbanas y las regionales.
Servicios de bibliotecas: implantación de        Invariable.
unos servicios transeuropeos avanzados de
bibliotecas conectadas en red (nacionales,
universitarias o de centros de investigación,
públicas, etc.) para hacer posible un acceso
eficaz tanto al depósito de conocimientos
organizados como a la riqueza cultural que
contienen las bibliotecas de toda Europa, en
apoyo de la vida económica, social, educativa
y cultural de la UE.
Servicios telemáticos para el empleo:            Servicios telemáticos para el empleo:
creación de servicios basados en redes, tales    creación de servicios basados en redes, tales
como bases de datos con información sobre        como bases de datos con información sobre
puestos de trabajo, que presten apoyo a un       puestos de trabajo, que presten apoyo a un
mercado de trabajo europeo que está              mercado de trabajo comunitario que está
experimentando importantes mutaciones y          experimentando importantes mutaciones, que
contribuyan a hacer frente al desempleo.         publiquen a escala de la UE ofertas de
                                                 empleo y que fomenten la movilidad de la
                                                 mano de obra.
                                              25
 ---pagebreak--- Patrimonio cultural y lingüístico: puesta en        Patrimonio cultural y lingüístico: puesta en
marcha de iniciativas para el fomento de la         marcha de iniciativas para el fomento de la
preservación del patrimonio cultural de             preservación del patrimonio cultural de
Europa y el acceso al mismo, que sirvan             Europa y el acceso al mismo (entre ellas la
además para demostrar las posibilidades de la       promoción de redes multimedia para museos
infraestructura de la información para              y centros de interés cultural), y de las
contribuir a la creación de contenidos locales      creaciones que sirvan además para demostrar
en idiomas locales.                                 las posibilidades de la infraestructura de la
                                                    información para fomentar e incentivar las
                                                    actividades v realizaciones creativas, así
                                                    como para apoyar la creación de contenidos
                                                    locales y la difusión de los mismos.
Acceso de los ciudadanos a los servicios.           Invariable.
establecimiento de aplicaciones que
demuestren el acceso de los ciudadanos a los
servicios de interés colectivo. Por ejemplo,
establecimiento de quioscos y puntos de
acceso en zonas públicas y utilización de
tarjetas inteligentes y carteras electrónicas.
2. Servicios genéricos
Las áreas temáticas a las que podrán
pertenecer los proyectos de interés común
referidos al nivel de los servicios genéricos
son las siguientes:
     Realización de unos servicios genéricos           Realización de unos servicios genéricos
     transeuropeos operativos: entre ellos se          transeuropeos operativos: entre ellos se
     incluye el correo electrónico, los sistemas       incluye el correo electrónico, los sistemas
     de transferencia de ficheros, el acceso en        de transferencia de ficheros, el acceso en
     línea a las bases de datos y los servicios        línea a las bases de datos y los servicios
     de vídeo. Dado que urge disponer de               de vídeo. Dado que urge disponer de
     dichos servicios genéricos transeuropeos,         dichos servicios genéricos transeuropeos,
     utilizarán las actuales redes básicas             utilizarán las actuales redes o redes en
     conmutadas y el acceso actualmente                creación, fijas o móviles, y el acceso
     disponible para los usuarios. Deberán             actualmente disponible para los usuarios.
     incluir otros elementos operativos a              Deberán incluir otros elementos operativos
     escala europea, la protección de datos y          a escala europea, la protección de datos y
     la seguridad de la información, el                la seguridad de la información, el
     "quiosco" transeuropeo y las ayudas a la          "quiosco" transeuropeo y las ayudas a la
     navegación en redes, etc.                         navegación en redes, etc.
     Extensión progresiva de los servicios           Invariable.
     genéricos a un entorno multimedios:
     estos servicios genéricos ofrecerán a los
     usuarios finales acceso a servicios
     multimedios que, entre otros, podrán
     comprender: correo multimedios,
                                                 26
 ---pagebreak---      transferencia deficherosde alta velocidad
     y servicios de vídeo, incluido el vídeo a
     la carta. Habrá que incentivar la
     utilización de estos servicios multimedios
     por los usuarios profesionales y
     particulares, así como la integración de
     otros servicios como la traducción
     automática, el reconocimiento de la voz
     y las interfases gráficas de usuario.
     Introducción de la firma digital no            Invariable.
     sujeta al derecho de propiedad como
     base para la oferta de red abierta y la
     movilidad: los servicios genéricos serán
     ofrecidos por numerosos prestadores de
     servicios que actuarán de forma
     complementaria y competitiva. En este
     sentido, la oferta de red abierta y la
     movilidad tendrán una importancia
    primordial y requerirán la generalización
    y la aceptación de los nombres
    electrónicos (firmas digitales).
3. Redes básicas                                   Invariable.
Las áreas temáticas a las que podrán
pertenecer los proyectos de interés común
referidos al nivel de las redes básicas son las
siguientes:
    Red digital de servicios integrados            Invariable.
    europea: por motivos de disponibilidad
    inmediata desde el punto de vista
    comercial y técnico en toda Europa, la
    RDSI es, hoy por hoy, la red digital
    conmutada más apropiada y eficaz capaz
    de dar soporte a los nuevos servicios y a
    las nuevas aplicaciones. Su desarrollo
    actual constituye una gran oportunidad
    para Europa, y su expansión geográfica y
    comercial se verá justificada por la
    realización de estos nuevos servicios y
    aplicaciones a escala europea. No
    obstante, ha de tenerse en cuenta que la
    RDSI constituye tan sólo una primera
    etapa que habrá de evolucionar para
    convertirse en un simple acceso del
    usuario a los servicios básicos en banda
    ancha.
                                                27
 ---pagebreak---      Introducción comercial del modo de            Invariable.
     transferencia asincrono (ATM) y de
     otras redes de banda ancha: esta área
     es de extremo interés común para
     Europa.
     Interoperabilidad de las redes actuales       Invariable.
     y de las redes de comunicación de
     banda ancha: será preciso interconectar
     e interoperar las redes actuales (para
     servicios fijos, móviles y por satélite)
     entre ellas mismas y con las redes de alta
     velocidad basadas en el modo ATM, al
     objeto de ofrecer las soluciones
     económicas más apropiadas a las distintas
     situaciones que se presentarán en el curso
     de la evolución hacia la sociedad de la
     información. Este aspecto es fundamental
     para la creación de la red de
     comunicaciones integradas de banda
     ancha (CIBA) y tiene especial
     importancia para las PYME y para los
     mercados profesional y particular.
4. Medidas complementarias de apoyo y              Invariable.
coordinación
Además de apoyar los proyectos de interés
común, la Comunidad debería adoptar
medidas concretas dirigidas a crear el entorno
adecuado. Tales medidas complementarias
contribuirán a alcanzar el consenso y la
concertación entre las actividades nacionales
y regionales de promoción y estímulo a las
nuevas aplicaciones y servicios y al
desarrollo de las redes básicas de banda
ancha. Asimismo, las medidas citadas
implican la concertación con los organismos
europeos de normalización y planificación
estratégica y la coordinación con otras
intervenciones financieras de los distintos
instrumentos comunitarios, com prendiendo de
este modo las acciones siguientes:
                                                28
 ---pagebreak--- Desarrollo de especificaciones diana y           Invariable.
transición hacia las mismas: gracias a
dichas especificaciones, los agentes del
sector podrán adoptar decisiones
oportunas en materia de inversiones. En
el proceso se consultará a todos los
agentes del sector, esto es, a operadores
de telecomunicaciones, operadores de
cable, nuevos operadores, prestadores de
servicios, asociaciones profesionales y
asociaciones de consumidores, con el fin
de:
determinar las lagunas y los                    Invariable.
estrangul am i entos existentes en las redes
transeuropeas de telecomunicación
poner a punto las especificaciones              Invariable.
focalizadas para los tres niveles
m e n c i o n a d o s , incluyendo las
comunicaciones terrestres, por satélite y
móviles, así como la gestión y
explotación a escala europea. Los agentes
del sector se basarán en las
especificaciones funcionales comunes del
Programa RACE y del Programa de
Telemática, en las actividades del
EURESCOM y de otros órganos técnicos
instituidos por dichos agentes y en los
resultados de los experimentos de banda
ancha que se realizan actualmente, así
como los resultados de los programas
ESPRIT y de TI
orientar la evolución de la red hacia las       Invariable.
redes diana
promover el desarrollo de sistemas              Invariable.
abiertos, interoperables y de fácil
utilización.
Definición de los medios de acceso a las           Definición de los medios de acceso a las
redes de banda ancha en los tres niveles           redes CIBA.
señalados.
Elaboración de especificaciones                 Invariable.
comunes basadas en normas europeas y
mundiales.
                                             29
 ---pagebreak--- Promoción de la cooperación entre        Invariable.
agentes del sector, en particular los
operadores nuevos y los fragmentados,
como los operadores de redes de
televisión por cable, y fomento de la
cooperación con otros usuarios.
Cooperación y coordinación con los       Invariable.
programas comunitarios, europeos y
nacionales.
                                      30
 ---pagebreak---                                             ANEXO II
                              CRITERIOS DE IDENTIFICACIÓN
La identificación de los proyectos de interés      La identificación de los proyectos de interés
común de entre los presentados por los             común de entre los presentados por los
agentes del sector en respuesta a cada             agentes del sector en respuesta a cada
convocatoria de propuestas se establecerá,         convocatoria de propuestas se establecerá,
con arreglo al artículo 7, en función del          con arreglo al artículo 7, en función del
cumplimiento de los objetivos y prioridades        cumplimiento de los objetivos y prioridades
que figuran, respectivamente, en los artículo      que figuran, respectivamente, en los artículo
2 y 3. En todo caso, los proyectos deberán         2 y 3. En todo caso, los proyectos deberán
tener carácter transnacional, con especial         tener carácter transnacional en el sentido de
énfasis en los proyectos de tipo interregional.    que estarán concebidos para satisfacer
                                                   necesidades existentes en varios Estados
                                                   miembros y deberán realizarse en varios
                                                   Estados miembros. Esto no será óbice para
                                                   que la primera fase de su aplicación, ideada
                                                   para averiguar la viabilidad técnica v
                                                   comercial del proyecto, sea llevada a cabo en
                                                   un solo Estado miembro, si resulta que las
                                                   condiciones que prevalecen en este Estado
                                                   miembro son representativas de las que
                                                   existen en los demás Estados miembros en
                                                   los que el provecto debería llevarse a cabo
                                                   posteriormente.
Además, se tendrán en cuenta los criterios         Invariable.
económicos y financieros especificados en el
"Reglamento por el que se determinan las
normas generales del procedimiento para la
concesión de ayudas financieras comunitarias
en el ámbito de las redes transeuropeas".
Estos criterios, que se utilizarán en el marco
de este Reglamento para decidir la concesión
de una ayuda financiera a un proyecto
concreto, son los siguientes:
    viabilidad económica potencial del             Invariable.
    proyecto, que debe quedar garantizada
    madurez del proyecto                           Invariable.
    efecto incentivador de la intervención         Invariable.
    comunitaria para la financiación pública
    y privada
                                                31
 ---pagebreak--- eficacia del mecanismo financiero             Invariable
consecuencias socioeconómicas directas        Invariable,
e indirectas, en concreto para el empleo
repercusiones sobre el medio ambiente         Invariable.
en lo que se refiere sobre todo a los          Invariable.
proyectos transfronterizos, coordinación
cronológica de las distintas partes de que
conste el proyecto.
                                           32
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0257-9545
                                                           COM(96) 108 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                              15
                                        N° de catálogo : CB-CO-96-116-ES-C
                                                               ISBN 92-78-01640-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
                                             '*>?^>