CELEX: 52014PC0227
Language: hr
Date: 2014-06-11
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o određivanju sastava Gospodarskog i socijalnog odbora

|
			
		
		
		52014PC0227
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o određivanju sastava Gospodarskog i socijalnog odbora /* COM/2014/0227 final - 2014/0129 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Člankom 301. Ugovora o funkcioniranju
Europske Unije (UFEU) utvrđuje se da broj članova Gospodarskog i
socijalnog odbora, u skladu s njegovim poslovnikom zvan „Europski gospodarski i
socijalni odbor” (dalje u tekstu, „Odbor”), ne smije prijeći 350. 
Dok Ugovor iz Lisabona nije stupio na snagu,
sastav Odbora bio je utvrđen Ugovorima. Od tada se člankom 301.
drugim stavkom utvrđuje da će Vijeće na prijedlog Komisije
jednoglasno donijeti odluku kojom se određuje sastav Odbora. 
Člankom 7. Protokola 36. o prijelaznim
odredbama održan je isti sastav Odbora kao što je prethodno određeno
člankom 258. Ugovora o EZ-u „do stupanja na snagu odluke iz članka
301. UFEU-a”.  
Od 1. srpnja 2013. sastav Odbora
prilagođen je člankom 23. stavkom 1. Akta o uvjetima pristupanja
Republike Hrvatske.  Člankom 23. stavkom 2. tog Akta utvrđuje se da
će se broj članova Odora „privremeno povećati na 353 za
razdoblje od datuma pristupanja do kraja mandata tijekom kojeg će Hrvatska
pristupiti Uniji ili do stupanja na snagu odluke iz drugog stavka članka
301. UFEU-a, ovisno o tome što nastupi ranije.” 
Tekući mandat Odbora istječe 20.
rujna 2015. Stoga je potrebno da Vijeće donese odluku o sastavu Odbora na
vrijeme prije no što pokrene postupak za obnovu mandata Odbora za razdoblje
2015. – 2020. 
Treba podsjetiti da se člankom 300.
stavkom 5. UFEU-a utvrđuje da se pravila kojima se uređuje priroda
sastava savjetodavnih tijela (Gospodarski i socijalni odbor i Odbor regija)
„redovito preispituju kako bi se uzele u obzir gospodarske, društvene i
demografske promjene u Uniji.  Vijeće, na prijedlog Komisije, u tu svrhu
donosi odluke.” 
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA 
Nisu se dogodile nikakve gospodarske,
društvene ili demografske promjene unutar Unije od Međuvladine
konferencije na kojoj je usvojen tekst Lisabonskog ugovora koje bi opravdale
značajnu promjenu u prirodi sastava Odbora. Stoga se ovaj prijedlog
ograničava na određivanje broja članova Odbora za svaku državu
članicu. Nadalje, Komisija donosi ovaj prijedlog u isto vrijeme kada i
prijedlog u vezi sa sastavom Odbora regija, koji je prihvatio preporuku o svom
sastavu, što je Komisija propisno uzela u obzir. Zbog gore navedenih razloga,
Komisija je odlučila da neće provoditi opširna savjetovanja po tom
pitanju. 
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
3.1.        Pravna osnova
Prijedlog se temelji na članku 301.
drugom stavku UFEU-a, kojim se propisuje jednoglasna odluka Vijeća o
utvrđivanju sastava Odbora. 
3.2.        Obrazloženje prijedloga
Trenutačni sastav Odbora, uslijed
pristupanja Republike Hrvatske, ne može biti u cijelosti održan dulje od
trajanja mandata trenutačnih članova jer bi se tako nadmašio
maksimalan broj mjesta određen ugovorom. 
Ugovori ne sadržavaju odredbe o načinu
sastavljanja Gospodarskog i socijalnog odbora ili Odbora regija u okviru
maksimalnog broja članova od 350. To je u suprotnosti s kriterijima o
sastavu Europskog parlamenta koji su određeni člankom 14. stavkom 2.
Ugovora o Europskoj uniji. Parlament se sastoji od izravno izabranih
predstavnika građana Unije; Odbor se, međutim, sastoji od
organizacija poslodavaca, zaposlenika i drugih predstavnika civilnog društva
(članak 300. stavak 2. UFEU-a). Stoga bi se prvenstveno trebalo voditi
računa o tome da poslodavci, zaposlenici i civilno društvo dobiju svoj
glas u Odboru, a ne nužno o tome da se uspostavi izravna veza s brojem
stanovnika pojedine države članice.  
Komisija smatra da bi se trenutačna
ravnoteža u sastavu Odbora trebala održati što je više moguće, s obzirom
na to da je nastala kao posljedica niza međuvladinih konferencija. 
Stoga se predlaže utvrđivanje što je
moguće manje izmjena, smanjivanje trenutačnog broja mjesta po državi
članici za maksimalno jedno, poštujući minimum od pet mjesta po
državi članici (trenutačni broj mjesta za Maltu) da bi se
članovima svake države članice omogućilo sudjelovanje u
čitavom nizu aktivnosti Odbora, te primjena tih smanjenja najprije na
države članice s najmanjim brojem stanovnika (Luksemburg, Cipar,
Estonija). 
Komisija donosi ovaj prijedlog istovremeno s
prijedlogom o sastavu Odbora regija. Potrebno je održati usklađenost u
raspodjeli mjesta među državama članicama u oba odbora. 
Komisija smatra neprikladnim uspostavljanje
metodologije kojom bi se propisala preraspodjela mjesta u slučaju da nova
država članica pristupi Uniji, s obzirom na to da je Ugovorom propisana
redovita revizija, a nisu utvrđeni kriteriji na kojima bi se temeljila
trajna metodologija. 
3.3.        Stupanje na snagu 
Predlaže se da Vijeće odgodi stupanje na
snagu ove Odluke do dana nakon isteka tekućeg mandata Odbora. Ako se
stupanje na snagu ne odgodi, iz članka 23. stavka 2. Akta o
uvjetima pristupanja Republike Hrvatske proizlazilo bi da je privremeno
povećanje na 353 člana nezakonito počevši od dana stupanja na
snagu predložene odluke. 
2014/0129 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o određivanju sastava Gospodarskog i
socijalnog odbora
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 301.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Člankom 300. stavkom 2.
Ugovora o funkcioniranju Europske unije utvrđuje se da će se
Gospodarski i socijalni odbor sastojati od predstavnika organizacija
poslodavaca, zaposlenika i drugih predstavnika civilnog društva.
(2)       Člankom 301. Ugovora o
funkcioniranju Europske unije utvrđuje se da će Vijeće odrediti
sastav Gospodarskog i socijalnog odbora. Broj članova ne smije biti
veći od 350. 
(3)       Trenutačna ravnoteža u
sastavu Gospodarskog i socijalnog odbora trebala bi se održati što je više
moguće, s obzirom na to da je nastala kao posljedica niza
međuvladinih konferencija.
(4)       Kako bi se omogućilo da
Gospodarski i socijalni odbor bude sastavljen do kraja mandata aktualnih
članova sukladno članku 23. Akta o uvjetima pristupanja Republike
Hrvatske, stupanje na snagu ove Odluke trebalo bi se odgoditi do tog datuma,
DONIJELA JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Broj članova Gospodarskog i socijalnog
odbora jest kako slijedi:
Belgija                                                                         12

Bugarska                                                                     12

Češka                                                                          12

Danska                                                                        9

Njemačka                                                                    24

Estonija                                                                       6

Irska                                                                            9

Grčka                                                                          12

Španjolska                                                                   21

Francuska                                                                    24

Hrvatska                                                                      9

Italija                                                                           24

Cipar                                                                           5

Latvija                                                                         7

Litva                                                                            9

Luksemburg                                                                5

Mađarska                                                                     12

Malta                                                                           5

Nizozemska                                                                 12

Austrija                                                                       12

Poljska                                                                         21

Portugal                                                                       12

Rumunjska                                                                  15
Slovenija                                                                     7

Slovačka                                                                      9

Finska                                                                          9

Švedska                                                                       12

Ujedinjena Kraljevina                                                 24
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu sljedećeg dana od
isteka mandata aktualnih članova Gospodarskog i socijalnog odbora. 
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik