CELEX: 32009B0647
Language: fi
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin päätös, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007

26.9.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 255/122
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
   (2009/647/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 10. helmikuuta 2009 antaman suosituksen (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0163/2009),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL C 278, 31.10.2008, s. 16.
   
      (2)  EUVL C 311, 5.12.2008, s. 20.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
   23. huhtikuuta 2009,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan lentoturvallisuusviraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan lentoturvallisuusviraston lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan lentoturvallisuusviraston tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä viraston vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 10. helmikuuta 2009 antaman suosituksen (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon yhteisistä siviili-ilmailua koskevista säännöistä ja Euroopan lentoturvallisuusviraston perustamisesta 20 päivänä helmikuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 216/2008 (4) ja erityisesti sen 60 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A6-0163/2009),
            
         
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2007 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 22. huhtikuuta 2008 Euroopan lentoturvallisuusviraston pääjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
               
                           —
                        
                        
                           pani merkille tilintarkastustuomioistuimen vaatimuksen, jonka mukaan viraston on yhteistyössä komission kanssa tarkistettava nykyinen maksujärjestelmä varmistaakseen, että sen sertifiointitoiminnasta aiheutuvat menot ovat perusteltuja ja että ne katetaan sen maksuista saaduilla tuloilla;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kehotti virastoa ja komissiota tarkistamaan viraston kustannusrakennetta saattaakseen sertifiointitoimien kustannukset ja niistä saatavat tulot tasapainoon;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           pani merkille viraston vastauksen, jonka mukaan maksuja ja palkkioita koskevan asetuksen (7), joka tuli voimaan 1. kesäkuuta 2007, seurauksena pitäisi syntyä riittävästi tuloja sertifiointitoiminnan kustannusten kattamiseen;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kehotti virastoa panemaan täytäntöön tehokkaan perintäjärjestelmän ja sisällyttämään siihen mahdollisesti viivästyskorkojen perimisen myöhästyneiltä maksuilta;
                        
                     
         
               1.
            
            
               toteaa, että virasto sai vuoden 2007 talousarviosta maksusitoumus- ja maksumäärärahoina 72 045 000 euroa;
            
         
               2.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että vuoden 2007 henkilöstötaulukkoon oli merkitty 467 väliaikaisen toimihenkilön tointa mutta että henkilöstömenoihin osoitetut määrärahat eivät riittäneet kattamaan näiden toimien tosiasiallisia henkilöstökustannuksia, minkä vuoksi virasto sopi komission kanssa, että toimien määrää vähennetään ja että niitä olisi vähentämisen jälkeen enintään 342, sekä toteaa, että vuoden lopussa näistä 333 oli täytettynä;
            
         
               3.
            
            
               panee merkille viraston vastauksen, että kahden ensimmäisen vuoden aikana, jolloin sen perimistä maksuista ja palkkioista annettuja asetuksia sovellettiin, viraston tulot eivät kattaneet ennakoituja menoja; panee merkille viraston toteamuksen, että uusien työntekijöiden lukumäärän vähentäminen näkyi henkilöstöpolitiikkaa koskevassa suunnitelmassa vuosille 2008–2010, josta oli sovittu komission kanssa;
            
         
               4.
            
            
               huomauttaa, että edellisessä vastuuvapauspäätöslauselmassa esille tuotu menojen ja tulojen epätasapaino sai aikaan tarpeen vähentää suunniteltua henkilöstömäärää 25 prosentilla, jolloin toimien enimmäismäärä putosi 467:stä 342:een;
            
         
               5.
            
            
               odottaa viraston sisällyttävän tilinpäätökseensä varainhoitovuodelta 2008 tiedot siitä, miten hyvin hyväksyntiin liittyvät menot ja tulot on pystytty saamaan tasapainoon maksuja ja palkkioita koskevan uuden asetuksen täytäntöönpanon avulla;
            
         
               6.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämän arvostelun siitä, että viraston henkilöstömäärään vuonna 2007 tehdyt muutokset eivät ilmenneet henkilöstötaulukosta, jota ei ollut muutettu vastaavasti;
            
         
               7.
            
            
               kannattaa täysin tilintarkastustuomioistuimen suositusta, että viraston olisi tarkistettava huolellisesti budjettivallan käyttäjän päätösten perustan muodostavien menoarvioidensa johdonmukaisuus, erityisesti henkilöstömenojen osalta; kehottaa virastoa varmistamaan, että henkilöstötaulukko vastaa todellista tilannetta;
            
         
               8.
            
            
               panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ja virasto ovat erimielisiä siitä, onko viraston vuonna 2007 saamien käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen, joista katettaisiin hyväksyntien myöntämisestä tulevaisuudessa aiheutuvat menot, määrä 14 900 000 euroa; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen, jonka mukaan virasto on virheellisesti sisällyttänyt laskelmaansa myös aiemmin voimassa olleeseen asetukseen perustuvien sääntöjen mukaisesti perittyjä palkkioita; panee merkille, että virasto antoi selityksen laskelmilleen ja totesi, että sillä oli perustamisasetuksensa mukaan oikeus sisällyttää nuo palkkiot laskelmiinsa;
            
         
               9.
            
            
               panee merkille tilintarkastustuomioistuimen esittämän arvostelun useista tarkastetuista hankintamenettelyistä; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi yhden hankintamenettelyn olleen tarjoajien kannalta epäselvä, koska näille annettiin siinä vaillinaiset tiedot valintaperusteista ja niiden arvioinnista; panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen siitä, että kolmessa tapauksessa sovellettiin rajoitettua menettelyä, vaikka hankittavien palvelujen kokonaisarvo ylitti avointa menettelyä edellyttävän raja-arvon;
            
         
               10.
            
            
               kehottaa virastoa pitämään kiinni vastauksissaan antamastaan lupauksesta noudattaa hankintoja koskevia sääntöjä tarkoin ja kiinnittää erityistä huomiota siihen, että mahdollisille tarjouksentekijöille annetaan selkeitä tietoja;
            
         
               11.
            
            
               kehottaa painokkaasti komissiota varmistamaan, että virasto pitää tulevaisuudessa tiukasti kiinni budjettikurin periaatteesta ja työskentelee aina hyväksyttyjen talousarvioiden pohjalta;
            
         
               12.
            
            
               viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan yleisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen varainhoidosta ja sen valvonnasta 23. huhtikuuta 2009 antamaansa päätöslauselmaan (8).
            
         
      (1)  EUVL C 278, 31.10.2008, s. 16.
   
      (2)  EUVL C 311, 5.12.2008, s. 20.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EUVL L 79, 19.3.2008, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      (6)  EUVL L 88, 31.3.2009, s. 201.
   
      (7)  Komission asetus (EY) N:o 593/2007 (EUVL L 140, 1.6.2007, s. 3).
   
      (8)  Katso tämän virallisen lehden sivu 206.