CELEX: 51979PC0215
Language: it
Date: 1979-07-25
Title: PROPOSTA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA AL DIRITTO DI SOGGIORNO DEI CITTADINI DEGLI STATI MEMBRI SUL TERRITORIO DI UN ALTRO STATO MEMBRO

N . C 207/14                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 17. 8.79
               Proposta di direttiva del Consiglio relativa al diritto di soggiorno dei cittadini degli Stati
                                      membri sul territorio di un altro Stato membro
                               (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 31 luglio 1979)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                               considerando che è opportuno che la direttiva
                                                                   64/221/CEE si applichi anche ai cittadini degli Stati
                                                                   membri che si spostano all'interno della Comunità, in-
visto il trattato che istituisce la Comunità economica             dipendentemente dall'esercizio di un'attività econo-
europea, in particolare gli articoli 56, paragrafo 2,
                                                                   mica,
e 235,
vista la proposta della Commissione,
                                                                   HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
visto il parere del Parlamento europeo,
visto il parere del Comitato economico e sociale,                     •                         Articolo 1
considerando che gli Stati membri, firmando il trat-                1.     Gli Stati membri sopprimono, alle condizioni
tato che istituisce la Comunità economica europea, si              previste dalla presente direttiva, le restrizioni al trasfe-
sono dichiarati «determinati a porre le fondamenta di              rimento ed al soggiorno dei cittadini di uno Stato
un'unione sempre più stretta fra i popoli europei», e              membro che risiedano o desiderino risiedere nel loro
che a tal fine essi hanno previsto l'eliminazione, fra             territorio e che non beneficiano delle disposizioni
gli Stati membri, degli ostacoli alla libera circolazione          della direttiva 6 8 / 3 6 0 / C E E (2), del regolamento
delle persone;                                                      (CEE) 1251/70 O , della direttiva 7 3 / 1 4 8 / C E E (4) o
                                                                   della direttiva 7 5 / 3 4 / C E E (*).
considerando che, ai fini del conseguimento di tale
obiettivo, il trattato ha previsto i poteri di azione atti
a garantire la realizzazione della libera circolazione             2.      Gli Stati membri sopprimono tali restrizioni an-
dei lavoratori salariati e non salariati; che esso non ha          che per i membri della famiglia che non rispondono
tuttavia previsto poteri di azione per quanto riguarda             personalmente alle condizioni previste all'articolo 4
la libera circolazione delle persone indipendentemente             paragrafo 2 e che risiedono con tali cittadini nel terri-
dall'esercizio di un'attività economica;                           torio dello Stato membro d'accoglienza.
considerando però che la libera circolazione delle per-            Per membri della famiglia si intendono — qualunque
sone è, in virtù dell'articolo 3 c) del trattato, uno de-           sia la loro cittadinanza:
gli scopi della Comunità; che essa può essere piena-
mente realizzata soltanto se viene riconosciuto un di-              a) il coniuge e i discendenti di età inferiore ai 18 anni
ritto di soggiorno permanente ai cittadini della Comu-                  o che siano a loro carico, nonché i coniugi di que-
nità ed ai membri delle loro famiglie che non ne pos-                   sti ultimi;
sono già beneficiare in forza del diritto comunitario
                                                                   b) gli ascendenti e gli ascendenti del coniuge che
vigente;
                                                                        siano a carico.
considerando, tuttavia, che l'esercizio di questo di-
ritto può essere subordinato a condizioni di ordine
economico;                                                         3.      Gli Stati membri favoriscono l'ammissione di
                                                                   qualsiasi altro membro della famiglia dei cittadini di
                                                                   cui al paragrafo 1 o del loro coniuge, che sia a loro
considerando che la direttiva 6 4 / 2 2 1 / C E E (x) ha coor-
                                                                   carico o con loro convivente nel paese di provenienza.
dinato i provvedimenti speciali riguardanti il trasferi-
mento ed il soggiorno degli stranieri, giustificati da
motivi d'ordine pubblico, di pubblica sicurezza e di
                                                                   (2)  GU n. 257 del 19. 10. 1968.
sanità pubblica;
                                                                   (3)  GU n. L 142 del 30. 6. 1970.
                                                                   (4)  GU n. L 172 del 28. 6. 1973.
(l) GU n. 56 del 4. 4. 1964, pag. 850/64.                          0    GU n. L 14 del 20. 1. 1975.
 ---pagebreak--- 17. 8. 79                           Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                               N . C 207/15
                         Articolo 2                            Stato membro d'accoglienza possono portare le prove
                                                               che i loro mezzi di sussistenza provengono da un
1.     Gli Stati membri riconoscono alle persone di cui        ascendente che non risiede con loro nel paese di acco-
all'articolo 1 il diritto di lasciare il loro territorio.      glienza.
Tale diritto è esercitato dietro semplice presentazione
di una carta d'identità o di un passaporto validi. I           Gli Stati membri non possono esigere che dette ri-
membri della famiglia godono in materia dello stesso           sorse siano superiori al minimo di sussistenza stabilito
diritto di cui beneficia il cittadino dal quale dipen-         dalla loro legislazione.
dono.
                                                               3.     Gli Stati membri riconoscono un diritto di sog-
                                                               giorno permanente ai membri della famiglia, di cui
2.     Gli Stati membri rilasciano o rinnovano ai loro         all'articolo 1, paragrafo 2, di colui che beneficia di
cittadini, conformemente alla loro legislazione, una           questo diritto, conformemente al paragrafo prece-
carta d'identità o un passaporto da cui risulti, in parti-     dente. Questa disposizione si applica anche dopo il
colare, la loro nazionalità.                                   decesso dell'interessato.
3.     Il passaporto deve essere valido almeno per tutti
gli Stati membri e per i paesi di transito diretto fra                                   Articolo 5
detti Stati. Se il passaporto è l'unico documento va-
lido per uscire dal paese, la sua validità non deve es-
                                                               1.     Il diritto di soggiorno è comprovato dal rilascio
sere inferiore a 5 anni.
                                                               di un documento denominato «carta di soggiorno di
                                                               cittadino di uno Stato membro delle Comunità euro-
4.     Gli Stati membri non possono imporre alle per-          pee». Tale documento ha una validità di almeno 5
sone di cui all'articolo 1 alcun visto di uscita né ob-        anni a decorrere dalla data del suo rilascio.
bligo equivalente.
                                                               La carta di soggiorno è automaticamente rinnovabile,
                                                               salvo alla scadenza del primo periodo di validità qua-
                                                               lora venga provato che la condizione di cui all'arti-
                         Articolo 3                            colo 4, paragrafo 2, non è più soddisfatta. Tuttavia,
                                                               questa eccezione non si applica ai membri della fami-
1.     Gli Stati membri ammettono nel loro territorio          glia di cui all'articolo 1, in caso di decesso del citta-
le persone di cui all'articolo 1 dietro semplice presen-       dino da cui essi dipendono.
tazione di una carta d'identità o di un passaporto va-
lidi.                                                          2.     Le interruzioni di soggiorno che non superino
                                                               12 mesi consecutivi, come pure le assenze dovute
                                                               all'assolvimento di obblighi militari o d'un servizio ci-
2.     N o n può essere imposto alcun visto di ingresso        vile in sostituzione di obblighi militari o per ragioni
né obbligo equivalente, salvo per i membri della fami-         mediche non incidono sulla validità della carta di sog-
glia che non possiedono la cittadinanza di uno degli           giorno.
Stati membri. Gli Stati membri concedono a tali per-
sone ogni agevolazione per l'ottenimento dei visti
eventualmente necessari.                                       3.     Ai membri della famiglia che non abbiano la cit-
                                                               tadinanza di uno Stato membro è rilasciato un docu-
                                                               mento di soggiorno di validità uguale a quella del do-
                                                               cumento rilasciato al cittadino dal quale dipendono.
                        Articolo 4
1.    Gli Stati membri riconoscono un diritto di sog-                                     Articolo 6
giorno permanente ai cittadini di un altro Stato mem-
bro di cui all'articolo 1, paragrafo 1, che risiedano o
desiderino risiedere sul loro territorio.                      Per il rilascio della carta di soggiorno gli Stati membri
                                                               possono chiedere soltanto la presentazione dei docu-
                                                               menti che seguono:
2.    Tuttavia, gli Stati membri hanno la facoltà di esi-      — al richiedente:
gere che tali cittadini provino di possedere risorse suf-
                                                                    a) il documento in forza del quale l'interessato è
ficienti per sopperire ai loro bisogni e eventualmente                  entrato nel loro territorio;
a quelli dei membri della loro famiglia a loro carico
di cui all'articolo 1, paragrafo 2. I cittadini di almeno          b) la prova documentale che egli dispone delle ri-
18 anni, che studiano o desiderano studiare nello                       sorse di cui all'articolo 4;
 ---pagebreak--- N. C 2 0 7 / 1 6                          Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     17. 8. 79
— ai membri della famiglia:                                       3.    Gli Stati membri adottano le misure necessarie
                                                                  al fine di semplificare al massimo le formalità e le pro-
    c) il documento in forza del quale essi sono en-
                                                                  cedure per il rilascio dei documenti indicati al para-
        trati nel territorio;                                    grafo 1.
    d) un documento rilasciato dall'autorità compe-
        tente dello Stato d'origine o di provenienza
        che attesti il loro legame di parentela;                                             Articolo 9
    e) nei casi di cui all'articolo 1, paragrafi 2 e 3, un        1.    Gli Stati membri possono derogare alla presente
        documento rilasciato dall'autorità competente            direttiva soltanto per ragioni di ordine pubblico, di
        dello Stato d'origine o di provenienza che atte-         pubblica sicurezza e di sanità pubblica.
        sti che sono a carico del richiedente oppure
        che vivono sotto il suo tetto in questo paese.
                                                                 2.     La direttiva 6 4 / 2 2 1 / C E E è applicabile ai benefi-
                                                                 ciari della presente direttiva.
                          Articolo 7                                                       Articolo 10
Il diritto di soggiorno si estende a tutto il territorio          1.    Gli Stati membri adottano le misure necessarie
dello Stato membro.                                              per conformarsi alla presente direttiva entro il termine
                                                                 di dodici mesi a decorrere dalla sua notifica, e ne in-
                                                                 formano immediatamente la Commissione.
                          Articolo 8
                                                                 2.     Dopo la notifica della presente direttiva, gli Stati
                                                                 membri provvedono inoltre a comunicare alla Com-
1.    I documenti di soggiorno rilasciati ai cittadini di        missione, in tempo utile perché essa possa presentare
uno Stato membro vengono rilasciati e rinnovati a ti-            le proprie osservazioni, qualsiasi ulteriore progetto di
tolo gratuito o dietro versamento di una somma non               disposizioni d'ordine legislativo, regolamentare o am-
eccedente i diritti e le tasse richiesti per il rilascio         ministrativo, che essi intendano adottare nel settore
delle carte d'identità ai cittadini nazionali. Le stesse         disciplinato dalla presente direttiva.
disposizioni si applicano altresì ai documenti e certifi-
cati necessari per il rilascio o il rinnovo dei suddetti
documenti di soggiorno.                                                                    Articolo 11
2.    I visti di cui all'articolo 3, paragrafo 2, sono ap-       Gli Stati membri sono destinatari della presente diret-
posti gratuitamente.                                             tiva.