CELEX: 51974PC0887
Language: it
Date: 1974-06-19
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (CEE) n. 974/71 relativo a talune misure di politica congiunturale da adottare nel settore agricolo in seguito all'ampliamento temporaneo dei margini di fluttuazione delle monete di taluni Stati membri

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 887
Vol. 1974/0135
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---             COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                         COM(74)887 def.
                                                         Bruxelles , 19 giugno 1974
                             . .      Proposta di
                       >   REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
            che modifica il regolamento (CEE) n. 974/71 relativo a talune
         misure di politica congiunturale da adottare nel settore agricolo in
             seguito all' ampliamento temporaneo dei margini di fluttuazione
                               delle monete di taluni Stati membri
COM ( 74 ) 887 def.
 ---pagebreak---                                  RELAZIOWE
                                    I.
1®      L' articolo 4 "bis , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE) n . 974/71 del
Consiglio , relativo a talune misure di politica oongiunturale da adottare
nel settore agricolo in seguito all' ampliamento temporaneo dei margini
di fluttuazione delle monete di taluni Stati membri dispone che , negli
scambi tra Stati inombri a moneta deprezzata e paesi terzi , gli importi
compensativi monetari
a) concessi all' importazione , sono detratti dall' onere all' importazione ;
b) riscossi all' esportazione , sono detratti dalle restituzioni all' esportazione
2.      Negli Stati membri interessati , l' applicazione dell' artioolo 4 "bis non
solleva difficoltà di ordine amministrativo per quanto riguarda le importazioni
mentre per le esportazioni alcuni Stati membri ne incontrano . La riscossione
degli importi negli scambi oon i paesi terzi è infatti generalmente affidata
ad organismi nazionali diversi da quelli che aocordano la restituzione
all' esportazione . Un ooordinamento amministrativo fra tali organismi .
 ---pagebreak---   pur ! essendo senz' altro possibile in linea di massima , è ostacolato nella
  pratica dalla diversa natura della riscossione alla frontiera e della
  concessione delle restituzioni . Se da un lato è infatti possibile , in
  conformità del regime di cui al regolamento ( CEE) n . 974/71 » che l' importo
 da riscuotere superi la restituzione da accordare , dall' altro la concessione
 della restituzione è sovente condizionata da elementi che non è possibile
 conoscere prima che il prodotto abbia . lasciato il territorio nazionale e
 sia giunto a destinazione ( restituzioni differenziate Becondo la destinazione)#
 In tali condizioni , alcuni Stati membri trovano delle difficoltà ad effettuare
 la detrazione prevista dall' articolo 4 biB , paragrafo 1 , lettera b) e pre­
 feriscono una separazione tra la concessione della restituzione e la
 riscossione dell' importo compensativo monetario .
 3.        Ma una tale separazione , auspicata da alcuni Stati membri per motivi di
 ordine ammministrativo , ha conseguenze che vanno oltre quelle di una semplice
 modalità amministrativa . L' introduzione di tale separazione ha infatti delle
 conseguenze finanziarie . In conformità della regolamentazione finanziaria
 esistente , essa provocherebbe
 - un aumento delle spese per restituzioni ;                                       ^
– un aumento della riscossione a titolo delle risorse proprie da parte degli
   Stati membri interessati , per effetto dell' importo compensativo monetario
   riscosso all' esportazione .
Tenuto conto di tale aumento delle spese e dell' aumento delle entrate a titolo
di risorse proprie degli Stati membri in causa , e considerando inoltre , sul
piano delle risorse proprie , l' effetto della nozione di " parte relativa" e . le
spese di riscossione pari al 10^, si deve necessariamente concludere che 1' effetto
finanziario di tale separazione è del tutto diverso da quello dell' articolo
4 bis considerato nella sua redazione attuale »
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 4.      In considerazione delle difficolta amministrative oitate , occorre
tuttavia ricercare una soluzione che non solo eviti questi inconvenienti
rr.a che abbia anohe un effetto finanziario analogo a quello risultante
dall' applicazione dell' articolo 4 "bis nella sua versione attuale . Si
propone pertanto ohe gli Stati membri in causa possano decidere di non
applicare la detrazione citata effettuando quindi , separatamente , la
concessione della restituzione e la riscossione dell' importo compensativo
monetario . Tuttavia , per conseguire un effetto finanziario analogo a quello
risultante dall' applicazione dell' artioolo 4        nella sua versione attuale ,
è altresì' proposto che , per la contabilizzazione a titolo del FEAOG , si
proceda alla detrazione complessiva in applicazione di modalità da adottarsi
secondo la procedura prevista dall' articolo 13 del regolamento (CEE)
n . 729/70 (procedura di parere del Comitato del Fondo - deoisione della
Commissione ).
5 » Incidenza finanziaria
         Poiché la presente proposta ha lo scopo di evitare talune difficoltà
di ordine amministrativo introducendo la possibilità di applicare un metodo
globale        che lascia del tutto impregiudioato , in linea di massima , il
metodo di contabilizzazione di oui all' articolo 4 "bis del regolamento (CEE)
n . 974/71 f l' inoidenza finanza-ria è limitata al margine di approssimazione
inerente al metodo globale .
                                   II .
          L' articolo 8 , paragrafo 3 , del regolamento (CEE) n . 974/71 stabilisce che
la Commissione sottopone mensilmente al Consiglio un rapporto sull' applicazione del
regolamento stesso . Man mano però che la validità di tale regolamento veniva
prorogata , i rapporti presentati perdevano in parte il valore che avevano al momento
dell' applicazione del regime degli importi compensativi e sembrerebbe pertanto
opportuno di rinunciare all' obbligo di presentarli al Consiglio . E' per tale
ragione che viene proposta la soppressione del paragrafo in questione .
                                                                            • •  • •
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                                        DI PROPOSTA
                                            1
                           REGOLAMENTÒ ' ( ÀEÉ) DSL CONSIGLIO
  che modifica il regolamento (CEE) n . 974/71 relativo a talune misure di politica
  congiunturale da adottare nel settore agricolo in seguito all' ampliamento
 temporaneo dei margini di fluttuazione delle monete di taluni Stati membri,
 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ 1 EUROPEE ,
 visto il trattato che istituisce la Comunità eoonomica europea , in particolare
 gli articoli 28 , 43 , 209 e 235 »
 vista la proposta della Commissione ,
          7.
 visto il parere del Parlamento europeo ,
 considerando che l' articolo 4 "bis del regolamento ( CEE) n . 974/71 del Consiglio ,
 del 12 inaggio 1971 » relativo a talune misure di politica congiunturale da adot­
 tare nel settore agricolo in seguito all' ampliamento temporaneo dei margini di
 fluttuazione delle monete di taluni Stati membri ( l ), modificato da ultimo dal
 regolamento (CEE) n . 3450/73 ( 2 ), dispone nel paragrafo 1 che negli scambi con
 i paesi terzi gli importi compensativi concessi all' importazione sono detratti
 dall' onere all' importazione mentre quelli riscossi all' esportazione sono detratti
dalle restituzioni all' esportazione ; ohe , se per un' esportazione non si applioa
alcuna restituzione o se l' importo oompensativo monetario da riscuotere è
 superiore all' importo della restituzione , la parte dell' importo compensativo
monetario ecoedente la restituitone o , se del caso , la totalità dell' importo
compensativo monetario è esigibile all' atto dell' espletamento delle formalità
doganali di esportazione , in conformità dell' articolo 6 , paragrafo 1 del
regolamento (CEE) n . 1463/73 della Commissione , del 30 maggi© 1973 , recante
modalità di applicazione degli importi compensativi monetari ( 3 )» modificato
da ultimo dal regolamento (CEE ) n . 35^/74 (4 );
considerando che l' applicazione delle disposizioni di oui all' artioolo 4 "bis ,
paragrafo 1 , si è rivelata diffioile per motivi di teonioa amministrativa ; ohe ,
infatti , se la diminuzione dell' onere all' importazione è generalmente possibile ,
                                                                          • • •/ • • •
( l ) GU n . L 106 del 12,5.1971 , p. 1 »
( 2 ) GU n . L 353 del 22.12.1973 , p . 25.
( 3 ) GU n . L 146 del 4.6.1973 , p . 1*
(4 ) GU n . L 41 del 13.2.1974 , p . 9-
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la detrazione degli importi compensativi dalla restituzione all' esportazione
può sollevare difficoltà quando la concessione della restituzione e la
riscossione dell' importo compensativo non sono effettuate dallo stesso organismo
nazionale e quando l' importo definitivo della restituzione è noto soltanto
al momento dell' espletamento delle formalità doganali ;
considerando che tale difficoltà può essere evitata autorizzando gli Stati
membri a non effettuare la compensazione di cui all' articolo 4 bis , paragrafo
1 , lettera b), del regolamento (CEE) n . 974/71 all' atto di ogni singola
operazione bensi' secondo un metodo globale "che non pregiudica il principio
del metodo di contabilizzazione finora applicato ;
considerando che l' articolo 8 , paragrafo 3 , del regolamento (CEE) n . 974/71
stabilisce che la Commissione deve sottoporre mensilmente al Consiglio un
rapporto sull' applicazione da parte della Commissione stessa del predetto
regolamento ; che l' esperienza acquisita fa ritenere opportuno rinunciare a tale
obbligo ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                  Articolo 1
L' articolo 4 bis , paragrafo 1 , del regolamento ( CEE) n . 974/71 ® completato
dai commi seguenti :
"Tuttavia , gli Stati membri interessati possono decidere di non applicare le
disposizioni di cui al comma precedente , lettera b) .
Ogni Stato membro che si avvale della facoltà di cui al secondo comma determina ,
secondo un metodo globale da stabilire , il totale degli importi compensativi
monetari che , a norma del primo comma , avrebbero dovuto essere detratti dalle
restituzioni .
Per la contabilizzazione nel bilancio delle Comunità europee ,
- detto totale è considerato come detratto dalle restituzioni ,
- la frazione eccedente la somma delle restituzioni è considerata come importo
   compensativo monetario riscosso all' esportazione .
Le modalità di applicazione del comma precedente sono adottate secondo la
procedura di cui all' articolo 13 del regolamento (CEE) n . 729/70 del Consiglio ,
del 21 aprila 1970 , relativo al finanziamento della politica agricola comune (5 )»
modificato da ultimo dal regolamento (CEE) n . 2J88/'J2"(6 ) •
                                                                         9 •  • •
( 5 ) G.U. n . L 94 del 28.4.1970 . pag. 13 .
( 6 ) G.U. n. L 295 <*el 30.12.1972 , pàg. 1 .
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                              Articolo 2
L 'articolo 8 , paragrafo 3 » del regolamento (CEE) n . 974/71 è soppresso .
                              Articolo 3
Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione
nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee .
L' articolo 1   è applicabile a decorrere dal 1° febbrai® 1973 *
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles , il                                        Per il Consiglio
                                                              Il Présidente