CELEX: 52014DC0401
Language: da
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS HENSTILLING om gennemførelse af de overordnede retningslinjer i den økonomiske politik i de lande, der har euroen som valuta

|
			
		
		
		52014DC0401
		
			Henstilling med henblik på RÅDETS HENSTILLING om gennemførelse af de overordnede retningslinjer i den økonomiske politik i de lande, der har euroen som valuta /* COM/2014/0401 final */
			
				
		
		
			
			   	 
Henstilling med henblik på
RÅDETS HENSTILLING
om gennemførelse af de overordnede
retningslinjer i den økonomiske politik i de lande, der har euroen som valuta 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION,
som henviser til traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde, særlig artikel 136 sammenholdt med artikel 121, stk. 2, 
som henviser til Rådets forordning (EF) nr.
1466/97 af 7. juli 1997 om styrkelse af overvågningen af budgetstillinger samt
overvågning og samordning af økonomiske politikker[1], særlig artikel 5, stk.
2,
som henviser til Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og
korrektion af makroøkonomiske ubalancer[2],
særlig artikel 6, stk. 1,
som henviser til henstilling fra
Europa-Kommissionen[3],
som henviser til konklusionerne fra Det
Europæiske Råd,
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske
og Finansielle Udvalg, 
som henviser til udtalelse
fra Udvalget for Økonomisk Politik, og 
som tager følgende i betragtning:
Den aktuelle økonomiske situation i
euroområdet er kendetegnet ved et jævnt, men stadig svagt, økonomisk opsving. I
2013 og begyndelsen af 2014 faldt inflationen i euroområdet markant og
forventes kun at stige meget gradvist i løbet af prognoseperioden, hvilket
afspejler den nuværende stilstand og de igangværende relative prisjusteringer i
de sårbare økonomier og fortsatte opskrivninger af euroen.
Mens opsvinget får mere bredt fat i hele området, er der
dog stadig store forskelle mellem eurolandene. 
Euroområdet er mere
end blot summen af dets medlemmer. Den økonomiske og
finansielle krise blotlagde de nære indbyrdes forbindelser i euroområdet og
fremhævede nødvendigheden af, at medlemsstaterne i euroområdet styrker
samordningen af deres finanspolitik, økonomiske politik og strukturpolitik for
at sikre en sammenhængende fælles politisk linje i hele euroområdet. Ved at undertegne traktaten om stabilitet, samordning og
styring i Den Økonomiske og Monetære Union den 2. marts 2012 har
medlemsstaterne i euroområdet givet tilsagn om en række vidtrækkende
politikreformer og politisk samordning. Ikrafttrædelsen af "twopack"‑forordningerne
i 2013 har yderligere uddybet samordningen af den budgetmæssige og økonomiske
politik i euroområdet. Medlemsstaterne i euroområdet har et særligt ansvar for
effektivt at gennemføre de nye rammer for styring. Det betyder, at de i
højere grad skal presse og støtte hinanden i gennemførelsen af nationale
reformer og i at føre en forsigtig finanspolitik, i højere grad vurdere de
nationale reformprogrammer fra euroområdets perspektiv, internalisere
eventuelle afsmittende virkninger og stimulere politiske tiltag, der er særlig
vigtige for en velfungerende ØMU.
 (3)      I betragtning af den store
indbyrdes afhængighed mellem medlemsstaterne i euroområdet er der risiko for
store afsmittende virkninger i forbindelse med gennemførelsen af
strukturreformer, som der skal tages højde for for at sikre den bedst mulige
udformning og gennemførelse af politikker for eurolandene individuelt og for
hele euroområdet.  Hvis reformerne f.eks. i højere grad gennemføres i
fællesskab, ville der være større konvergens mellem medlemsstaterne. Derfor er
det særlig vigtigt, at medlemsstaterne i euroområdet på et tidligt tidspunkt
drøfter deres reformplaner med udgangspunkt i den eksisterende praksis og at de
gennemfører proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer effektivt.
(4)       En af de største udfordringer
for euroområdet er at nedbringe den offentlige gæld ved at føre en
differentieret og vækstfremmende finanspolitik, samtidig med at vækstpotentialet
i euroområdet øges. Takket være den store
konsolideringsindsats i løbet af de seneste år er den finanspolitiske situation
i euroområdet forbedret, men en række medlemsstater skal stadig fortsætte
indsatsen med at reducere deres meget høje gældsniveauer. Alle medlemsstaterne
i euroområdet bør forbedre deres offentlige finanser med henblik på at sætte
gang i produktiviteten og beskæftigelsen.
(5)       Investeringerne i euroområdet faldt markant i begyndelsen af krisen, og
er endnu ikke tilbage på deres gennemsnitlige langsigtede niveau. Manglen på
investeringer skyldes en kombination af fortsat nedgearing i den private
sektor, finansiel fragmentering og den nødvendige finanspolitiske
konsolidering, som har sat en dæmper på de offentlige investeringer.  Det er afgørende at øge investeringerne i infrastruktur og
kvalifikationer for at holde opsvinget i gang og stimulere den potentielle
vækst. En stor del af investeringerne kommer fra den private sektor, men de
offentlige myndigheder kan også spille en vigtig rolle ved at skabe de rette
betingelser.
(6)       Kreditstrømmene til
realøkonomien i euroområdet er fortsat svage, og fragmenteringen af de
finansielle markeder er stadig stor på trods af det mindskede pres på den
offentlige gæld. Mange medlemsstater
kæmper stadig med en nedsat adgang til finansiering, især for SMV, hvilket
risikerer at bremse det økonomiske opsving. Det kræver initiativer til at
genoprette kreditstrømmene, uddybe kapitalmarkederne og øge den langsigtede
finansiering til økonomien. Ved at fortsætte med at rette
op på bankernes balance, styrke deres egenkapitalbuffere, hvor der er behov for
det, og gennemføre kvalitetsvurderinger af aktiverne og stresstests vil det
være lettere at identificere de sidste sårbare elementer og øge tilliden til hele
sektoren. Der er opnået betydelige
fremskridt med hensyn til indførelsen af en bankunion, navnlig med oprettelsen
af den fælles tilsynsmekanisme og aftalen om den fælles afviklingsmekanisme. 
(7)       Finanskrisen
har afdækket hullerne i Den Økonomiske og Monetære Unions arkitektur. Den 28.
november 2012 fremlagde Kommissionen en plan for en udbygget og egentlig
økonomisk og monetær union med henblik på at indlede en europæisk debat. Den
5. december 2012 udsendte formanden for Det Europæiske Råd er rapport, som
var udarbejdet i tæt samarbejde med formændene for Europa-Kommissionen,
Eurogruppen og Den Europæiske Centralbank, og som byggede videre på en række
ideer i Kommissionens plan og indeholdt en tidsplan med de forskellige etaper
for gennemførelsen af en egentlig ØMU. Europa-Parlamentet gav udtryk for sin
holdning i sin beslutning af 20. november 2012. Siden da er der taget
betydelige skridt fremad.  En yderligere udvikling af ØMU vil kræve en gradvis
tilgang, hvor disciplin kombineres med solidaritet.  I slutningen af 2014 vil
der blive foretaget en første vurdering af gennemførelsen af sixpack- og
twopack-lovgivningen,
HENSTILLER, at medlemsstaterne i
euroområdet i perioden 2014-2015 træffer foranstaltninger på egen hånd og i
fællesskab, uden at det berører Rådets beføjelser vedrørende samordning af
medlemsstaternes økonomiske politik, men især i forbindelse med samordningen af
den økonomiske politik inden for rammerne af Eurogruppen med henblik på
følgende:
1.            i tæt samarbejde med
Kommissionen fremme og overvåge gennemførelsen af strukturreformer på de
områder, der er særligt vigtige for et velfungerende euroområde, med henblik på
at fremme konvergens og tilpasning af de interne og eksterne ubalancer. Vurdere
og stimulere fremskridtene med gennemførelsen af reformer i de medlemsstater,
der oplever uforholdsvis store ubalancer, og i de medlemsstater, der oplever
ubalancer, som kræver øjeblikkelig handling, for at begrænse negative
afsmittende virkninger til resten af euroområdet og for at fremme hensigtsmæssige
politiske tiltag i de lande, der har store overskud, for at optimere de
positive afsmittende virkninger heraf. Regelmæssigt afholde tematiske
drøftelser om strukturpolitiske tiltag, der potentielt kan have betydelige
afsmittende virkninger, med fokus på at reducere den store skattekile på
arbejde og reformere tjenestemarkederne 
2.           i tæt samarbejde med
Kommissionen samordne finanspolitikken i medlemsstaterne i euroområdet, navnlig
i forbindelse med vurderingen af udkastene til budgetplan, for at sikre en sammenhængende
og vækstfremmende finanspolitisk linje i hele euroområdet. Forbedre kvaliteten
og holdbarheden af de offentlige finanser ved at optrappe de materielle og
immaterielle investeringer på nationalt plan og på EU-plan. Sikre, at de
nationale finanspolitiske rammer, herunder de nationale finansråd, styrkes 
3.           sikre et
robust banksystem, navnlig ved at træffe de nødvendige foranstaltninger ved
opfølgningen på kvalitetsvurderingerne af aktiverne og stresstestene og ved at
gennemføre lovgivningen vedrørende bankunionen, herunder fortsætte arbejdet i
relation til overgangen til den fælles afviklingsmekanisme. Stimulere den private sektors investeringer og øge
kreditstrømmene til økonomien ved at forbedre SMV'ers adgang til finansiering,
uddybe kapitalmarkederne og genoprette markedet for sekuritiseringer i
overensstemmelse med forslagene og tidsplanen i Kommissionens meddelelse om
langsigtet finansiering til den europæiske økonomi
4.           videreføre arbejdet med at uddybe Den
Økonomiske og Monetære Union og bidrage til at forbedre de økonomiske
tilsynsrammer som led i den forventede revision heraf i 2014. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EFT L 209 af 2.8.1997, s. 1.
[2]               EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25.
[3]               COM(2014) 401 final.