CELEX: 
Language: fi
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/673/EY: Euroopan parlamentin päätös, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009 , vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007#Euroopan parlamentin päätöslauselma 23. huhtikuuta 2009 , joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007

26.9.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 255/180
            
         
      EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   
   tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
   (2009/673/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon neuvoston 10. helmikuuta 2009 antaman suosituksen (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0171/2009),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden keskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  EUVL C 278, 31.10.2008, s. 4.
   
      (2)  EUVL C 311, 5.12.2008, s. 64.
   
      (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.
   
      (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
      
      23. huhtikuuta 2009,
      joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ympäristökeskuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
      EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
      
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ympäristökeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä keskuksen vastaukset (2),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon neuvoston 10. helmikuuta 2009 antaman suosituksen (5588/2009 – C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen ja erityisesti sen 276 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (3) ja erityisesti sen 185 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen sekä ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston perustamisesta 7 päivänä toukokuuta 1990 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1210/90 (4) ja erityisesti sen 13 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 (5) ja erityisesti sen 94 artiklan,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
               
            
                  —
               
               
                  ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon (A6-0171/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut riittävän varmuuden siitä, että varainhoitovuoden 2007 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja asianmukaiset,
               
            
                  B.
               
               
                  ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 22. huhtikuuta 2008 Euroopan ympäristökeskuksen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viraston talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006 (6) ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa pani merkille viraston vuosikertomuksesta, että kolmasosa henkilöstöstä edusti samaa kansallisuutta ja että viraston tavoitteena (joka mainitaan sen vuosikertomuksessa) oli parantaa tasapainoista palvelukseen ottamista ja henkilöstön moninaisuutta,
               
            
                  1.
               
               
                  katsoo Euroopan ympäristökeskuksen (jäljempänä: keskus) olevan tärkeän ympäristölainsäädännön lähde kaikille EU:n toimielimille ja kaikessa päätöksenteossa; panee tyytyväisenä merkille, että keskus on kyennyt koordinoimaan ympäristöä koskevan Euroopan tieto- ja seurantaverkoston toimintaa ja auttamaan EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita lisäämään ympäristöä koskevaa tietoisuutta ja parantamaan ympäristöasioista tiedottamista;
               
            
                  2.
               
               
                  kannustaa keskusta kehittämään edelleen viestintämenetelmiään, jotta se saa enemmän tilaa tiedotusvälineissä havainnoilleen ja kykenee siten ruokkimaan julkista keskustelua tärkeistä ympäristökysymyksistä, kuten ilmastonmuutoksesta, biologisesta monimuotoisuudesta ja luonnonvarojen hoidosta;
               
            
                  3.
               
               
                  painottaa sitä tosiasiaa, että ympäristöohjelmien vaikutusta heikentää usein muun yhteisön oikeuden ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnin puute; uskoo, että keskus voisi tukea päätöksentekoa kehittämällä edelleen toimintaansa ympäristövaikutusten arvioinnin alalla;
               
            
                  4.
               
               
                  painottaa keskuksen roolia EU:n ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon arvioinnissa sekä EU:ssa että tulevissa jäsenvaltioissa;
               
            
                  5.
               
               
                  panee tyytyväisenä merkille keskuksen aloitteen keskuksen henkilökunnan ja sen toimintaan osallistuvien henkilöiden virkamatkoihin liittyvien lentojen ilmastovaikutusten kompensoimiseksi;
               
            Palvelukseenottomenettelyt
      
                  6.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tulokset, joiden mukaan kaksi palvelukseenottomenettelyä ei täyttänyt avoimuuden ja syrjimättömyyden vaatimuksia, koska sellaisten hakijoiden arviointia jatkettiin, jotka eivät täyttäneet valintakriteereitä, ja haastatteluun kutsuttujen parhaiden hakijoiden valintaperusteita ei dokumentoitu;
               
            
                  7.
               
               
                  panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan keskus otti mukaan myös ehdokkaat, jotka sijoittuivat lähimmäksi asetettuja vaatimuksia, saadakseen kilpailuun enemmän ehdokkaita; kehottaa keskusta tulevaisuudessa pitäytymään lupauksessaan julkaista uusi ilmoitus, mikäli samanlainen tilanne toistuu;
               
            
                  8.
               
               
                  panee merkille keskuksen lupauksen dokumentoida paremmin jatkoon selviytyneiden hakijoiden valinnat;
               
            Hankintamenettelyt
      
                  9.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimelle paljastui kaksi tapausta, arvoltaan yhteensä noin 26 000 euroa, joissa ei noudatettu varainhoitoasetuksen säännöksiä vaan palveluhankintoja tehtiin suoraan;
               
            
                  10.
               
               
                  pitää epätyydyttävänä keskuksen vastausta, jonka mukaan sopimukset tehtiin, koska keskukselle koitui niistä merkittävää etua ja että tapausten ainutlaatuisuus dokumentoitiin riittävästi;
               
            
                  11.
               
               
                  panee edelleen merkille tilintarkastustuomioistuimen raportoiman tapauksen, arvoltaan noin 215 000 euroa, jossa eräs palveluhankintasopimus tehtiin, vaikka se ei ollut puitesopimuksen ehtojen mukainen, mikä asettaa kyseenalaiseksi menettelyn avoimuuden;
               
            
                  12.
               
               
                  panee merkille keskuksen vastauksen, jonka mukaan kyse oli tietoteknisistä järjestelmistä, ja että alkuperäistä tilausta laajennettiin, kun järjestelmän tallennus- ja palvelinkapasiteetin lisääminen tuli tarpeelliseksi; panee merkille vastauksen, jonka mukaan vastedes suuremmat tietotekniikkaa koskevat hankinnat kilpailutetaan;
               
            
                  13.
               
               
                  kehottaa keskusta huolehtimaan hankintoja koskevien sääntöjen noudattamisesta poikkeuksetta;
               
            Euroopan teemakeskusten kanssa tehtyjen avustussopimusten puutteellinen hallinnointi
      
                  14.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen huomautuksen, että keskus valvoi vain rajoitetusti Euroopan teemakeskuksille avustussopimusten perusteella suoritettuja maksuja;
               
            
                  15.
               
               
                  on tyytyväinen keskuksen vastaukseen, jonka mukaan se on ottanut tilintarkastustuomioistuimen huomautusten mukaisesti käyttöön uudet valvontamenettelyt, joihin sisältyy tarkastuskäyntejä ja muita yksityiskohtaisempia tarkastuksia ennen lopullisia maksatuksia; panee merkille, että keskus toteutti neljä tarkastuskäyntiä koskien vuoden 2007 tukia;
               
            
                  16.
               
               
                  panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että keskuksen ja Euroopan teemakeskusten välisten avustussopimusten mukaan keskuksille maksetaan välillisiä menoja (yleiskustannukset) varten kiinteämääräinen korvaus, jonka suuruus on 20 prosenttia välittömistä menoista, kun varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen mukaan korvauksen osuus voi kuitenkin olla enintään 7 prosenttia; panee merkille, että soveltamissääntöjen mukaan yläraja voidaan ylittää ainoastaan keskuksen perustellulla päätöksellä; panee merkille, että ympäristökeskus ei tehnyt tällaista perusteltua päätöstä;
               
            
                  17.
               
               
                  panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen havainnon mukaan vuonna 2007 maksettu määrä olisi ollut 300 000 euroa pienempi, jos 7 prosentin osuutta olisi sovellettu;
               
            
                  18.
               
               
                  panee merkille, että keskus myöntää, ettei se ollut tehnyt perusteltua päätöstä, mutta yleiskuluihin oli kiinnitetty laajempaa huomiota ennen sopimusten hyväksymistä ja niihin oli kiinnitetty erityistä huomiota ohjesääntöjen laatimisessa;
               
            
                  19.
               
               
                  panee merkille keskuksen sitoumuksen huolehtia siitä, että sen johtokunta tekee perustellun päätöksen Euroopan teemakeskuksia koskevien tulevien tarjouskilpailujen yhteydessä, jotka on määrä järjestää vuosina 2009–2010;
               
            Aikaisempien vastuuvapausmenettelyjen seuranta
      
                  20.
               
               
                  muistuttaa vaatineensa päätöslauselmassa, joka on liitetty päätökseen, joka koskee vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuoden 2005 talousarvion toteuttamisesta (7), että keskus teettää 1. tammikuuta 2010 mennessä ja sen jälkeen joka viides vuosi riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin keskuksen saavutuksista sen perustamisasetuksen sekä johtokunnan päättämän työohjelman perusteella;
               
            
                  21.
               
               
                  panee merkille, että keskuksen vuosikertomuksessa annettujen tietojen mukaan virasto odottaa riippumattoman ulkoisen arvioinnin tuloksia viisivuotisstrategiansa (2004–2008) vaikutuksista ja tehokkuudesta;
               
            
                  22.
               
               
                  kehottaa keskusta ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ulkopuolisen arvioinnin tuloksista heti kun ne ovat saatavilla;
               
            
                  23.
               
               
                  pahoittelee, että keskuksen vuosikertomuksen tietojen perusteella tilanne henkilöstön palvelukseen ottamisen tasapainoisuuden ja henkilöstön moninaisuuden suhteen ei ollut parantunut merkittävästi vuonna 2007, sillä kolmasosa henkilöstöstä edusti edelleen samaa kansallisuutta;
               
            
                  24.
               
               
                  kehottaa keskusta tehostamaan toimintaansa henkilöstön tasapainoisen palvelukseen ottamisen parantamiseksi ja moninaisuuden lisäämiseksi;
               
            
                  25.
               
               
                  viittaa vastuuvapauden myöntämistä koskevaan päätökseen liittyvien muiden, luonteeltaan monialaisten huomautusten osalta EU:n erillisvirastojen varainhoidosta ja sen valvonnasta 23. huhtikuuta 2009 antamaansa päätöslauselmaan (8).
               
            
         (1)  EUVL C 278, 31.10.2008, s. 4.
      
         (2)  EUVL C 311, 5.12.2008, s. 64.
      
         (3)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (4)  EYVL L 120, 11.5.1990, s. 1.
      
         (5)  EYVL L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUVL L 88, 31.3.2009, s. 159.
      
         (7)  EUVL L 187, 15.7.2008, s. 107.
      
         (8)  Katso tämän virallisen lehden sivu 206.