CELEX: 52005XG0407(01)
Language: cs
Date: 2005-02-21
Title: Závěry Rady ze dne 21. února 2005 týkající se vzdělávání a odborné přípravy v rámci hodnocení Lisabonské strategie v polovině období

7.4.2005   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               C 85/1
            
         
      ZÁVĚRY RADY
   
   ze dne 21. února 2005
   týkající se vzdělávání a odborné přípravy v rámci hodnocení Lisabonské strategie v polovině období
   (2005/C 85/01)
   RADA EVROPSKÉ UNIE
   s ohledem na
   
               1.
            
            
               Nový strategický cíl, který pro Evropskou unii stanovila Evropská rada na zasedání v Lisabonu ve dnech 23. – 24. března 2000 a který Evropská rada potvrdila na zasedání ve Stockholmu ve dnech 23. – 24. března 2001, stát se „nejkonkurenceschopnější a nejdynamičtější znalostní ekonomikou na světě, schopnou udržitelného hospodářského růstu, s více a lepšími pracovními místy a větší sociální soudržností“.
            
         
               2.
            
            
               Významný příspěvek celoživotního učení, které zahrnuje všechny způsoby získávání znalostí a všechny úrovně a rozměry vzdělávání a odborné přípravy, ke všem těmto cílům a k dosažení udržitelného rozvoje, jak na svém lisabonském zasedání uznala sama Evropská rada.
            
         
               3.
            
            
               Skutečnost, že přibližně 33 milionů lidí v Evropské unii není výdělečně činných, evropská pracovní síla stárne a 32 % populace v aktivním věku (78 milionů) má nízkou kvalifikaci. Avšak v příštích pěti letech bude pouze 15 % nově vytvořených pracovních míst určeno pro osoby se základním vzděláním, zatímco 50 % nově vytvořených pracovních míst bude vyžadovat vysoce kvalifikované pracovníky.
            
         
               4.
            
            
               Pokrok dosažený zejména v rámci pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ na vnitrostátní a evropské úrovni.
            
         
               5.
            
            
               Sdělení Komise pro jarní zasedání Evropské rady v roce 2005 („Společně k růstu a zaměstnanosti – nový začátek Lisabonské strategie“) a potřebu určit oblasti, v nichž by Evropská rada mohla podpořit další pokrok.
            
         ZDŮRAZŇUJE, ŽE
   
               6.
            
            
               Znalostní společnost má pro Lisabonskou strategii klíčový význam. Z tohoto důvodu je nesmírně důležitý přínos vzdělávání a odborné přípravy, neboť vytvářejí nezbytnou kvalifikační základnu a tvůrčí potenciál.
               
                           —
                        
                        
                           Lisabonských cílů týkajících se konkurenceschopnosti a hospodářského růstu lze dosáhnout pouze tehdy, pokud mladí lidé přicházející na trh práce budou dostatečně připraveni díky kvalitnímu vzdělávání a odborné přípravě, které odpovídají stupni rozvoje společnosti.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Účinnější investice do vzdělávání a odborné přípravy obecně vedou k významnému růstu národního produktu země a přispívají k budoucímu příjmu účastníků vzdělávání.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Lepší kvalita vzdělávání a odborné přípravy, jakož i lepší přístup a vyšší účast nejen umožňují většímu počtu lidí dosáhnout osobního rozvoje, avšak přispívají také k udržitelnému hospodářskému růstu, sociální soudržnosti a k vytváření většího počtu a lepších pracovních míst.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Rostoucí účast na základním vzdělání a odborné přípravě, jakož i rostoucí počet osob dokončujících toto vzdělání a přípravu budou mít kladný vliv na kvalitu pracovní síly, zlepší zaměstnatelnost lidí a v důsledku toho sníží veřejné výdaje.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Oblast vysokoškolského vzdělávání je průsečíkem výzkumu, vzdělávání a inovace a z tohoto důvodu je klíčem ke konkurenceschopnosti Evropské unie.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Žádná vyspělá ekonomika nemůže přežít bez trvalého zvyšování kvalifikace lidí, a to bez ohledu na jejich věk. Celoživotní učení je tedy nezbytné a musí mít podporu ve všech členských státech. Zvyšuje celkovou úroveň kvalifikace pracovních sil, umožňuje lidem přizpůsobit se rychle se měnícím potřebám trhu práce a novým technologiím a zlepšuje podmínky pro profesní a geografickou mobilitu. V tomto ohledu je nesmírně důležité, aby se všem lidem dostalo základního vzdělání v oblasti informačních a komunikačních technologií (digitální gramotnost).
                        
                     
         
               7.
            
            
               Pokud jde o otázku udržitelného růstu a „většího počtu a lepších pracovních míst“, vzdělávání a odborná příprava jsou předpokladem pro vytváření kvalitnějších pracovních míst a udržitelný růst. To platí dvojnásobně pro znalostní společnosti a ekonomiky.
               
                           —
                        
                        
                           Více pracovních míst může být vytvořeno pouze v důsledku lepšího hospodářského růstu vyžadujícího větší zaměstnanost; to však znamená, že pracovní síly musí mít takovou kvalifikaci a schopnosti, které potřebují podnikatelé a společnosti.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Kvalitnější pracovní místa předpokládají vyšší úroveň schopností pracovníka, již lze získat prostřednictvím většího osobního rozvoje na všech úrovních celoživotního vzdělávání a odborné přípravy, s přihlédnutím k demografickým změnám. Prostředky, kterými toho lze dosáhnout, jsou vzdělávání a odborná příprava, neformální a informální učení.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Vzdělávání a odborná příprava zvyšují povědomí mladých lidí o environmentálním rozměru a pomáhají jim pochopit, že udržitelný hospodářský růst nesmí při řešení potřeb současných generací ohrozit potřeby generací budoucích.
                        
                     
         
               8.
            
            
               Pokud jde o otázku „větší sociální soudržnosti“, vzdělávání a odborná příprava podporují porozumění a toleranci. Kromě toho umožňují všem lidem spravedlivější start do života.
               
                           —
                        
                        
                           Vzdělávání od raného věku představuje nejlepší možnost, jak rozvinout sociální dovednosti u dětí, jak je připravit na stále více multikulturní svět, v němž žijeme, a zejména jak lépe připravit na školu děti, které mají méně příležitostí.
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Výchova k občanství v nejširším slova smyslu, včetně možností účastnit se života občanské společnosti, je doplňkovým způsobem, jak bojovat proti kulturnímu a sociálnímu vyloučení a jak usnadnit mladým lidem a lidem se zvláštními potřebami, aby se začlenili do společnosti.
                        
                     
         PŘIPOMÍNÁ, ŽE:
   
               9.
            
            
               V souladu se závěry z Lisabonu Rada schválila ucelený a jednotný pracovní program, nyní nazývaný „Vzdělávání a odborná příprava 2010“. Rada a Komise ve své společné průběžné zprávě určené pro Evropskou radu a přijaté v únoru roku 2004 zdůraznily tři prioritní oblasti, v nichž je třeba neprodleně přijmout další opatření:
               
                           —
                        
                        
                           zaměřit reformy a investice na oblasti klíčové pro znalostní společnost;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vytvořit podmínky pro to, aby se celoživotní učení stalo realitou;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           vytvořit evropský prostor vzdělávání a odborné přípravy.
                        
                     
         
               10.
            
            
               Bylo dosaženo dohody ohledně Europassu, jakož i dalších klíčových otázek jako je identifikace a validace neformálního a informálního učení, zajištění kvality v odborném vzdělávání a přípravě a celoživotní poradenství. Nyní je nutné se přednostně věnovat provádění těchto dohod na vnitrostátní úrovni. Budoucí priority v oblasti reforem a investic do odborného vzdělávání a přípravy jsou definovány v závěrech Rady, které byly přijaty dne 15. listopadu 2004 a které se staly základem pro Maastrichtské komuniké přijaté dne 14. prosince 2004.
            
         
               11.
            
            
               Díky impulsu Boloňského procesu bylo dosaženo pokroku, pokud jde o podporu kurikulární reformy vysokoškolského vzdělávání v celé Evropě. Kromě toho byl v prosinci roku 2003 přijat program Erasmus Mundus s cílem propagovat na celém světě Evropskou unii jako centrum s vynikající úrovní vzdělávání. Avšak více opatření a podpory ze strany EU by institucím vysokoškolského vzdělávání umožnilo, aby při plnění Lisabonských cílů hrály klíčovou úlohu, která jim přísluší.
            
         
               12.
            
            
               Za účelem sledování výsledků dosahovaných v rámci uvedeného pracovního programu přijala Rada v květnu roku 2003 řadu kritérií pro EU jako celek. Všechna kritéria jsou pro Lisabonskou strategii velmi důležitá a měla by být proto splněna do roku 2010.
            
         
               13.
            
            
               Na vnitrostátní úrovni probíhá modernizace systémů vzdělávání a odborné přípravy, avšak stále ještě zbývá mnoho práce, aby byly provedeny nezbytné reformy.
            
         DOPORUČUJE, ABY:
   
               14.
            
            
               V rámci přípravy příští společné zprávy Rady a Komise, která bude předložena Evropské radě v roce 2006, byla přijata další opatření na evropské a vnitrostátní úrovni, s ohledem na hodnocení Lisabonské strategie v polovině období v souladu s prioritami pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“, které byly stanoveny ve společné průběžné zprávě z roku 2004, zejména pokud jde o opatření zaměřená na rozvoj lidského kapitálu:
               
                           —
                        
                        
                           Zaměřit reformy a investice na oblasti klíčové pro znalostní společnost:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       splnit Lisabonský cíl týkající se podstatného nárůstu a účinného využívání veřejných a soukromých investic do vzdělávání a odborné přípravy;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       vytvořit kulturu vynikající úrovně, jakož i systémy hodnocení, které zajistí, že systémy vzdělávání a odborné přípravy v EU se stanou celosvětovým měřítkem kvality;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zlepšit řízení na vnitrostátní úrovni tím, že se do něj zapojí všechny dotyčné subjekty, včetně sociálních partnerů, a že se zlepší koordinace mezi dotyčnými veřejnými orgány;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       posílit synergii a komplementaritu mezi opatřeními v oblasti vzdělávání a opatřeními v jiných oblastech, jako je zaměstnanost, výzkum a inovace a makroekonomická politika.
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           Vytvořit podmínky pro to, aby se celoživotní učení stalo realitou:
                           Cílem vnitrostátních strategií v oblasti celoživotního učení by mělo být zajistit, aby všichni občané získali nezbytné schopnosti, které potřebují ve znalostní společnosti, a aby byly vytvořeny otevřené, atraktivní a přístupné vzdělávací možnosti. K dosažení těchto cílů mohou přispět kromě jiného tato opatření:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       zvýšit počet možností celoživotního učení, například prostřednictvím distančního studia, zejména s využitím informačních a telekomunikačních technologií;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       podpořit zájem o celoživotní učení pomocí opatření, jež umožní soulad mezi rodinným a pracovním životem;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       stanovit modely dalšího vzdělávání založené na sdílení nákladů (zaměstnavatelé, zaměstnanci a veřejná služba);
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       vypracovat vnitrostátní strategie, jejichž cílem by kromě jiného bylo odstranit rozdíly, které v současné době existují mezi velkými a malými společnostmi a mezi vysoce kvalifikovanými a málo kvalifikovanými lidmi, pokud jde o přístup k možnostem celoživotního učení;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       přijmout budoucí integrovaný akční program v oblasti celoživotního učení.
                                    
                                 
                     
                           —
                        
                        
                           Vytvořit evropský prostor vzdělávání a odborné přípravy:
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Posílit otevřenou metodu koordinace, například:
                                       
                                                   —
                                                
                                                
                                                   formou společného vzájemného učení ve skupinách (tzv. „peer learning“), které členským státům umožní zaměřit se na své prioritní oblasti;
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   zlepšením obsahu, přesnosti a spolehlivosti statistiky v oblasti vzdělávání a odborné přípravy;
                                                
                                             
                                                   —
                                                
                                                
                                                   určením ukazatelů v nových oblastech a jejich zavedením do praxe, jak předpokládá společná průběžná zpráva, včetně ukazatele znalostí cizích jazyků, který požadovala Evropská rada na zasedání v Barceloně v březnu roku 2002.
                                                
                                             
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Přijmout společná kritéria na evropské úrovni v oblastech jako jsou klíčové schopnosti a vzdělávání učitelů a školitelů.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       V rámci Lisabonské strategie posílit roli institucí vysokoškolského vzdělávání a zlepšit kvalitu vysokoškolského vzdělávání s cílem zvýšit jeho přitažlivost na mezinárodní úrovni, jakož i mobilitu studentů a zaměstnanců.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Zlepšit synergii a komplementaritu mezi vysokoškolským vzděláváním a výzkumem s cílem podpořit inovaci a zaměstnanost prostřednictvím mobility mladých výzkumných pracovníků a vytvářením vazeb mezi centry vynikající úrovně.
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Do konce roku 2006 vytvořit evropský rámec kvalifikací, který bude sloužit jako společné základní kritérium pro odborné vzdělávání a přípravu, jakož i pro všeobecné vzdělávání (středoškolské a vysokoškolské), a který bude vycházet ze schopností a pedagogických výsledků.
                                    
                                 
                     
         VYZÝVÁ EVROPSKOU RADU, ABY:
   
               15.
            
            
               Znovu potvrdila, že celoživotní učení je a nadále bude podmínkou sine qua non pro splnění Lisabonských cílů. V této souvislosti je nezbytné úspěšně provádět pracovní program „Vzdělávání a odborná příprava 2010“, aby docházelo k rozvoji znalostí a inovace a k vytváření většího počtu a lepších pracovních míst.
            
         
               16.
            
            
               Využila impulsu, který přináší hodnocení v polovině období a prioritně se zaměřila na:
               
                           —
                        
                        
                           vytvoření ucelených a komplexních strategií v oblasti celoživotního učení v členských státech do roku 2006, které se budou týkat všech úrovní a rozměrů vzdělávání a odborné přípravy za účelem rozvoje potřebných dovedností a schopností, za účasti všech dotyčných stran;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prosazování vynikající kvality na všech úrovních systémů vzdělávání a odborné přípravy za účelem podpory zaměstnanosti a růstu, jakož i sociální soudržnosti;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           provádění pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ v členských státech, včetně nezbytného zvýšení a účinnějšího využívání investic do vzdělávání a odborné přípravy;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           zvýšenou evropskou spolupráci v oblasti vzdělávání a odborné přípravy s cílem povzbudit a podpořit zavádění reforem, zejména prostřednictvím
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       společného vzájemného učení ve skupinách (tzv. peer learning), které více odpovídá potřebám členských států;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zlepšování kvality sledování dosahovaných výsledků;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       zvýšení přínosu odborného vzdělávání a přípravy, vysokoškolského vzdělávání a výzkumu pro Lisabonskou strategii;
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       rozvoje a provádění Evropského rámce kvalifikací.
                                    
                                 
                     
         
               17.
            
            
               Vyzvala Radu ve složení pro vzdělávání, mládež a kulturu, aby v rámci mechanismů podávání zpráv stanovených v Lisabonské strategii přispěla ke sledování těch oblastí, které jsou v její kompetenci, tj. vzdělávání a odborná příprava.
            
         
               18.
            
            
               Zahrnula iniciativu Evropského paktu pro mládež do rámce hodnocení Lisabonské strategie v polovině období za účelem podpory generace mladých Evropanů, kteří by měli kvalitní pracovní místa, vyšší úroveň vzdělání a kteří by se účastnili odborné přípravy ke zlepšení své adaptability, a aby za tímto účelem stanovila obecné zásady konkrétních opatření v rámci pracovního programu „Vzdělávání a odborná příprava 2010“ a stávajících programů.