CELEX: 51992PC0538(01)
Language: es
Date: 1992-12-07
Title: Modificación de la propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 75/130/CEE del Consejo de 17.2.1975 relativa al establecimiento de normas comunes para determinados transportes de mercancías combinados ferrocarril-carretera entre Estados miembros

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                              COM(92) 538 final
                                              Bruselas, 7 de diciembre de 1992
                     Modificación de la propuesta de
                           DI RECTI YA PEL CONSEJO
 por la que se modifica la Directiva 75/130/CEE del Consejo de 17.2.1975
               relativa al establecimiento de normas comunes
         para determinados transportes de mercancías combinados
                ferrocarril-carretera entre Estados miembros
                     Modificación de la propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
          por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1107/70
    relativo a las ayudas concedidas en el sector de los transportes
            por ferrocarril, por carretera y por vía navegable
        (presentadas por la Comisión en virtud del apartado 3
                    del articulo 149 del tratado CEE)
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                     Modificación de la propuesta de
                          Directiva del Consejo
por la que se modifica la Directiva 75/130/CEE del Consejo de 17.2.1975
              relativa al establecimiento de normas comunes
         para determinados transportes de mercancías combinados
               ferrocarril-carretera entre Estados miembros
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                            Exposición de motivos
1.  Ei 10 de junio de 1992, la Comisión presentó al Consejo una
    propuesta de Directiva (CEE) del Consejo por la que se modifica la
    Directiva (CEE) no_ 75/130 relativa al establecimiento de normas
    comunes para determinados transportes de mercancías combinados
    ferrocarril-carretera entre Estados miembros.(D
    Esta propuesta está destinada a adaptar la normativa comunitaria
    existente en materia de transporte combinado a los recientes cambios
    del mercado de transportes.
2.  El 20 de noviembre de 1992, el Parlamento, en sesión pleñaria,
    aprobó la propuesta de la Comisión, siempre que se introdujeran
    varlas enmiendas.
3.  Todas las enmiendas nos parecen aceptables, ya que permiten a la vez
    clarificar el texto de la Directiva propuesta e insertar medidas
  * capaces de favorecer el desarrollo del transporte combinado, salvo
    la enmienda no_ 11; en efecto, esta enmienda retrasa hasta el 1 de
    julio de 1993 la fecha de entrada en vigor de la nueva Directiva, es
    decir la I ibera I izacion total de los recorridos por carretera
    asociados a un recorrido mar i timo en el transporte combinado. Habida
    cuenta del objetivo de la Comisión de poner en vigor el cabotaje del
    transporte por carretera para el 1.1.93, esta enmienda resulta
    inadecuada y conviene que la fecha de entrada en vigor de estas
    medidas, para el caso especial del transporte mar/carretera, no vaya
    más allá de enero de 1993.
(í) Do no. C 282 de 30.10.9-2, P- 8
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                        Modificación de la propuesta de
                             Directiva del Consejo
 por la que se modifica la Directiva 75/130/CEE del Consejo de 17.2.1975
                relativa al establecimiento de normas comunes
          para determinados transportes de mercancías combinados
                 ferrocarril-carretera entre Estados miembros
         (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 3 del
                         articulo 149 del Tratado CEE)
La propuesta de Directiva del Consejo relativa al establecimiento de
normas comunes para determinados transportes de mercancías combinados
ferrocarril-carretera entre Estados miembros, presentada           por    la
Comisión, se modifica de la manera siguiente:
1.  Se modifica el quinto considerando que pasa a decir:
     "Considerando que se debe, por consiguiente, considerar           como
     transporte combinado un transporte mar i timo prolongado u        otras
    modalidades"
2.  Se suprime el sexto considerando, que se sustituye por lo siguiente:
     "Considerando que deben armonizarse         las normas existentes en
     relación con las exenciones o reembolsos fiscales aplicables a los
     vehículos de transporte por carretera utilizados en los transportes
    combinados con objeto de hacerlas más eficaces y para garantizar una
    aplicación más uniforme en la Comunidad"
3.  Tras el sexto considerando, se inserta el        considerando siguiente
     (que será el séptimo considerando):
     "Considerando que una política comunitaria que se propone fomentar
     la intermodalidad y el transporte combinado deberá tratar de
     compatibi I i zar y armonizar      los reglamentos y normas técnicas
     nacionales relativos a los transportes combinados"
4.   El antiguo séptimo considerando pasa a ser octavo considerando, sin
    mod i f i cae i ón.
5.   Se modifica el apartado 1 del articulo 1 de la manera siguiente*.
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                                 Articulo 1
"A efectos de la presente Directiva, se entenderá por:
Transportes combinados, los transportes de mercancías entre Estados
miembros, en los que el tractor, el camión, el remolque, el
sem ir remo I que con o sin tractor, la caja móvil o el contenedor (de 20
pies o más) utilicen, bien la carretera para una parte del trayecto y/o
el ferrocarril y/o la vía navegable y/o un recorrido marítimo para la
otra parte, bien el ferrocarril para una parte y/o la via navegable y/o
el recorrido marítimo para la otra parte".
6.   Se modifica el articulo 2, que queda asi:
                                 Articulo 2
"1. La presente Directiva se aplicará a los transportes combinados
     definidos en el articulo 1, cuando el trayecto inicial o final por
     carretera se efectúe:
         bien entre el punto de carga de la mercancía y la estación de
          ferrocarril de embarque apropiada más próxima para el trayecto
          inicial entre el punto de descarga de la mercancía y la estación
         de ferrocarril de desembarque apropiada más próxima para el
          trayecto final ;
         bien en un radio que no exceda de 150 km a vuelo de pájaro a
         partir del puerto de embarque o de desembarque;
         bien en un radio que no exceda de 150 km a vuelo de pájaro a
         partir del puerto marítimo de embarque o de desembarque.
2.   El recorrido mar i timo asociado a un transporte combinado, a los
     efectos de la presente Directiva, deberá efectuarse en un radio
     mínimo de 125 km en linea recta.
3.   De acuerdo con la Comisión, los Estados miembros podrán, en un plazo
     de 10 años a partir de la entrada en vigor de la presente Directiva,
     llevar a 200 km el limite de kilometraje establecido en el tercer
     guión del apartado 1, siempre que el Estado miembro de que se trate
     pueda justificar que tal medida es obligada debido a consideraciones
     relacionadas con las capacidades de la red ferroviaria y de la red
     de navegación interior en su territorio y no podría dar lugar a
     distorsiones de competencia."
7.   El nuevo articulo 4 se modifica de la manera siguiente:
                                 Articulo 4
"En caso de transporte combinado por cuenta ajena, el documento de
transporte que cumpla al menos las prescripciones enunciadas en el
articulo 6 del Reglamento no. 11 del Consejo**), deberá ser completado
con la indicación de las estaciones de ferrocarril de embarque o
desembarque correspondientes al recorrido por ferrocarril y/o de ios
puertos fluviales de embarque y de desembarque correspondientes al
recorrido por vía navegable y/o de los puertos mar i timos de embarque o
desembarque correspondientes al recorrido marítimo. Estos datos se
(*) DO no 52 de 16.8.1960, p. 1121/60
 ---pagebreak--- insertarán antes de la ejecución del transporte y serán confirmados
mediante el sello de las administraciones de ferrocarril y/o portuarias
de las estaciones de ferrocarril y/o puertos fluviales y/o marítimos
mencionados cuando la parte del transporte efectuada por ferrocarril o
por via navegable o por mar haya terminado."
8.  El nuevo articulo 5 se modifica quedando de la manera siguiente:
                                Articulo 5
"1. Cuando se atraviese una frontera por carretera antes del recorrido
    por ferrocarril y/o antes del recorrido por via navegable y/o antes
    del recorrido marítimo, los Estados miembros podrán exigir que el
    transportista justifique mediante un documento apropiado que se ha
    reservado una plaza para el transporte por ferrocarril del tractor,
    del camión, del remolque o del semirremo I que, de la caja móvil o del
    contenedor (de 20 pies o más) asi como para el transporte por via
    navegable y/o por mar del tractor, del camión, del remolque, del
    semirremo I que o del contenedor (de 20 pies o más).
2.  Los Estados miembros podrán habilitar a las autoridades de control
    para exigir la presentación del documento de transporte por
    ferrocarril y/o por via navegable y/o por mar una vez completado,
    por transporte combinado, el recorrido por ferrocarril o por via
    navegable o por mar."
9 . El apartado 1 del nuevo articulo 9 se modifica en los siguientes
    términos:
                                Articulo 9
"1. Hasta el 1 de Julio de 1993, la Comisión establecerá normas comunes
    a todos los Estados miembros para que los impuestos que figuran en
    el apartado 3 aplicables a los vehículos de transporte por carretera
    (camiones, tractores, remolques o semirremolques), se reduzcan o
    reembolsen, cuando fueren utilizados por los transportes combinados,
    en un Importe fijo o a prorrata de los recorridos que hubieren
    efectuado por ferrocarril, via navegable o recorrido marítimo.
    Los Estados miembros reembolsarán la totalidad de los impuestos
    indirectos o equivalentes aplicados al vehículo si éste hubiere
    efectuado, en un periodo de doce meses, más de 120 viajes en los que
    haya sido encaminado, en una parte del trayecto total, por
    ferrocarril, vía navegable o recorrido marítimo, en el ámbito de un
    transporte combinado intercomunitario. Los Estados miembros podrán
    exigir del transportista la justificación de esa utilización
    basándose en el documento al que se refiere el articulo 4.
    En el caso de que no se haya efectuado el citado número de viajes,
    se aplicarán las siguientes reducciones:
    entre 91 y 120 viajes: reducción del 75% de los impuestos indirectos
    percibidos;
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     entre 61 y 90 viajes: reducción del 50% de ios impuestos indirectos
     percibidos;
     entre 31 y 60 viajes: reducción del 25% de los impuestos indirectos
     percibidos.
Siempre que la distancia recorrida por ferrocarril, via navegable o
recorrido marítimo exceda de 400 kilómetros, el viaje se considerará
doble. Si la distancia excediere de 800 km, el viaje se considerará
triple".
10. El nuevo articulo 10 se modifica de la manera siguiente:
                                Articulo 10
"Cuando un remolque o un semirremo I que, perteneciente a una empresa que
efectúe transportes combinados por cuenta propia, sea remolcado en uno
de los recorridos finales por un tractor perteneciente a una empresa que
efectúe transportes por cuenta ajena, el transporte asi efectuado estará
exento de la presentación del documento previsto en el articulo 4, pero
deberá presentarse otro documento que sirva de prueba del recorrido que
se ha efectuado, o que se efectuará, por ferrocarril y/o por vía
navegable y/o por mar".
11. Se inserta un nuevo articulo:
                               Articulo 14
"La Comisión presentará al  Consejo y al Parlamento, tan pronto como sea
posible, y a más tardar el 1 de julio de 1993, un estudio, acompañado de
propuestas,    relativo  a    la    armonización  de   ios   reglamentos,
especificaciones técnicas     y normas relativas a       ¡os transportes
combinados, incluyendo la    compatibilidad y la normalización de las
unidades de carga y de       los vehículos usados en los transportes
comb i nados."
12. El articulo 14 se convierte en articulo 15.
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  Modificación de la propuesta de Reglamento (CEE) del Consejo
      por el que se modifica el Reglamento (CEE) np_ 1107/70
relativo a las ayudas concedidas en el sector de los transportes
        por ferrocarril, por carretera y por via navegable
 ---pagebreak---                                                                      3
                          Exposición de motivos
1.  Ei 10 de Junio de 1992, la Comisión presentó al Consejo una
    propuesta de Directiva (CEE) del Consejo por el que se modifica el
    Reglamento (CEE) no. 1107/70 relativo a las ayudas concedidas en el
    sector de los transportes por ferrocarril, por carretera y por vía
    navegable^)
2.  El 20 de noviembre de 1992, el Parlamento, en sesión plenaria,
    aprobó la propuesta de la Comisión, siempre que se introdujeran
    var i as enmiendas.
3.  Todas las enmiendas nos parecen aceptables, ya que permiten a la vez
    clarificar el texto del Reglamento propuesto, salvo la que amplia el
    periodo de validez del Reglamento hasta el 31 de diciembre del
    2000.
(1) DO no C 282 de 30.10.92, p. 10
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                      Modificación de la propuesta de
                        Reglamento (CEE) del Consejo
   por el que se modifica el Reglamento (CEE) no. 1107/70 relativo a las
ayudas concedidas en el sector de los transportes por ferrocarril, por
carretera y por via navegable
(presentada por la Comisión en virtud del apartado 3 del articulo 149
del Tratado CEE)
La propuesta de Reglamento del Consejo por la que se modifica el
Reglamento (CEE) np_ 1107/70 presentada por la Comisión se modifica de la
manera siguiente:
1.   El nuevo considerando 3 reza como sigue:
"Considerando que las inversiones en las terminales de transbordo, como
zonas de comunicación de los distintos modos de transporte, desempeñan
un papel fundamental para el desarrollo del transporte combinado."
2.   Se modifica el tercer      considerando,  que pasa  a  ser  el  nuevo
     considerando 7 bis:
"Considerando que la posibilidad de conceder ayudas a los costes de
explotación por los servicios del transporte combinado que transiten por
el territorio de terceros paises es necesaria en el caso de todos ios
paises de tránsito, y, en particular, Austria, Suiza, Estóvenla y los
demás Estados de la antigua Yugoslavia."
3.   El séptimo considerando se modifica y pasa a rezar como sigue*.
"Considerando que conviene mantener en vigor hasta el 31 de diciembre de
1995 el régimen de ayudas actual y que el Consejo se pronuncie, en las
condiciones previstas por el Tratado, acerca del régimen que deba
aplicarse posteriormente o, en su caso, acerca de las condiciones en las
que se pondrá fin a dichas ayudas."
4.   Se añade un nuevo considerando 8 bis:
"Considerando que los transportes marítimos contribuyen de modo decisivo
a la aplicación de la política comunitaria intermodal y que la Comisión
deberá, a la mayor brevedad posible, presentar propuestas relativas a
las ayudas concedidas en el ámbito de los transportes marítimos y, en
particular, a las terminales portuarias."
 ---pagebreak--- 5.  La letra e del   punto 1 del articulo 3 se modifica como sigue:       1*
"e) hasta el 31 de diciembre de 1995, cuando las ayudas se concedan
temporalmente y con el fin de facilitar el desarrollo del transporte
combinado, estas ayudas deberán referirse:
        bien a     inversiones en    infraestructuras,   en  especial  en
        terminales de transbordo,
        bien a inversiones en los equipos fijos y      móviles necesarios
        para el transbordo,
        bien a inversiones en materiales de transporte específicamente
        adaptados ai transporte combinado y utilizados únicamente en el
        transporte combinado,
        bien a los demás gastos contraidos por la explotación de
        servicios de transporte combinado        que transiten    por el
        territorio de países terceros y, en particular, por Austria,
        Suiza, Esloven i a y los Estados de la antigua Yugoslavia.
        La Comisión transmitirá cada dos años un informe al Consejo
        sobre el balance de la aplicación de las medidas anteriormente
        mencionadas, precisando en particular la asignación de las
        ayudas, su importe y su efecto en el transporte combinado. Los
        Estados miembros proporcionarán a la Comisión la información
        necesaria para la elaboración de este informe. A más tardar el
        31 de diciembre de 1995, y a propuesta de la Comisión, el
        Consejo determinará el régimen que se haya de aplicar
        posteriormente y, en su caso, las condiciones en las que se
        pondrá fin a este régimen.
6.  El apartado 1 del articulo 3 queda modificado, y se      inserta como
    letra f) el texto siguiente:
    "f) La Comisión presentará al Consejo y al Parlamento Europeo antes
    del 30 de junio de 1993 un informe en el que figuren propuestas para
    un régimen de ayudas destinadas al transporte marítimo y, en
    especial, las terminales portuarias."
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                                                               COM (92) 538 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                             07
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-559-ES-C
                                                             ISBN 92-77-50561-3
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L-2985 Luxemburgo