CELEX: 52021PC0076
Language: el
Date: 2021-02-22 00:00:00
Title: Σύσταση για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Παναμά δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 όσον αφορά την απόσυρση, από τον Παναμά, των δασμολογικών ποσοστώσεων του ΠΟΕ για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            Σύσταση για
            ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
            με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Παναμά δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 όσον αφορά την απόσυρση, από τον Παναμά, των δασμολογικών ποσοστώσεων του ΠΟΕ για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ
            
               
         
         
            
               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
            
            
               ΠΛΑΙΣΙΟ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
            
            
               •Αιτιολόγηση και στόχοι της πρότασης
            
            
               Στην ανακοίνωση G/SECRET/45 της 12ης Αυγούστου 2020, ο Παναμάς γνωστοποίησε στα μέλη του ΠΟΕ την πρόθεσή του να αποσύρει τις δασμολογικές ποσοστώσεις του για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ των δασμολογικών κλάσεων 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99 από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου XXVIII:1 της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 (στο εξής: GATT του 1994). Ταυτόχρονα, ο Παναμάς δήλωσε ότι είναι έτοιμος να διαπραγματευτεί και να διαβουλευθεί με τα ενδιαφερόμενα μέλη (δηλ. τους κύριους προμηθευτές και τους κατόχους αρχικού διαπραγματευτικού δικαιώματος για τις σχετικές δασμολογικές κλάσεις) σύμφωνα με το άρθρο XXVIII της GATT του 1994. Για τον σκοπό αυτό, ο Παναμάς υπέβαλε στατιστικές εισαγωγών ανά χώρα καταγωγής, οι οποίες καλύπτουν τα τρία τελευταία έτη για τα οποία υπάρχουν διαθέσιμα στοιχεία.
            
            
               
                  Σύμφωνα με το άρθρο XXVIII της GATT του 1994, ως μέλος του ΠΟΕ με αρχικό διαπραγματευτικό δικαίωμα για τις δασμολογικές κλάσεις που καλύπτουν το γάλα εβαπορέ (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99) και ως κύριος προμηθευτής για τις δασμολογικές κλάσεις που καλύπτουν το υγρό γάλα (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), η ΕΕ έχει το δικαίωμα να διαπραγματευθεί με τον Παναμά κατάλληλη αντιστάθμιση, προκειμένου να διατηρήσει ένα γενικό επίπεδο παραχωρήσεων όχι λιγότερο ευνοϊκό για το εμπόριο από εκείνο πριν από την  τροποποίηση που προβλέπει ο Παναμάς. 
               
            
            
               Σύμφωνα με τις διαπραγματευτικές διαδικασίες βάσει του άρθρου XXVIII που εγκρίθηκαν από το Συμβούλιο της GATT στις 10 Νοεμβρίου 1980
                  1
               , η ΕΕ υπέβαλε, στις 26 Οκτωβρίου 2020, δήλωση για προσβολή των συμφερόντων της, ως μέλος με αρχικό διαπραγματευτικό δικαίωμα για τα προϊόντα που υπάγονται στην κλάση ΕΣ 0402 και ως κύριος προμηθευτής των προϊόντων που υπάγονται στις διακρίσεις ΕΣ 0401 10 και ΕΣ 0401 20.
            
            
               Στόχος της πρότασης είναι να εξουσιοδοτηθεί η Επιτροπή από το Συμβούλιο να αρχίσει διαπραγματεύσεις, σύμφωνα με το άρθρο XXVIII της GATT του 1994, με τον Παναμά, προκειμένου να συμφωνηθεί κατάλληλη αντιστάθμιση για την ΕΕ μετά την απόφαση του Παναμά να αποσύρει ορισμένες δασμολογικές παραχωρήσεις για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI.
            
            
               Η παρούσα πρόταση δεν θίγει την σύσταση της Επιτροπής της 29ης Ιουλίου 2015 (COM (2015) 369 final), με την οποία επιτρέπεται η έναρξη διαπραγματεύσεων δυνάμει του άρθρου XXIV:6 και/ή XXVIII της GATT του 1994, με τα μέλη του ΠΟΕ που τροποποιούν τις δασμολογικές παραχωρήσεις τους.
            
            
               •Συνέπεια με τις ισχύουσες διατάξεις στον τομέα πολιτικής
            
            
               
                  Η πρόταση συνάδει με την εμπορική πολιτική της ΕΕ και με τους κανόνες του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου.
               
            
            
               •Συνέπεια με άλλες πολιτικές της Ένωσης
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               2.ΝΟΜΙΚΗ ΒΑΣΗ, ΕΠΙΚΟΥΡΙΚΟΤΗΤΑ ΚΑΙ ΑΝΑΛΟΓΙΚΟΤΗΤΑ
            
            
               •Νομική βάση
            
            
               
                  Η Επιτροπή δεν αναφέρει την ουσιαστική νομική βάση όταν συνιστά στο Συμβούλιο να εκδώσει απόφαση που επιτρέπει τις διαπραγματεύσεις για διεθνή συμφωνία. Ως εκ τούτου, είναι σκόπιμο να αναφερθεί το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4 ως νομική βάση για την παρούσα πρόταση. 
               
            
            
               •Επικουρικότητα (σε περίπτωση μη αποκλειστικής αρμοδιότητας) 
            
            
               
                  Σύμφωνα με το άρθρο 5 παράγραφος 3 της ΣΕΕ, η αρχή της επικουρικότητας δεν εφαρμόζεται στους τομείς που υπάγονται στην αποκλειστική αρμοδιότητα της ΕΕ. Η κοινή εμπορική πολιτική συγκαταλέγεται στους τομείς αποκλειστικής αρμοδιότητας της Ένωσης, που απαριθμούνται στο άρθρο 3 της ΣΛΕΕ. Οι διαπραγματεύσεις δυνάμει του άρθρου XXVIII της ΓΣΔΕ αφορούν θέματα που εμπίπτουν στην εμπορική πολιτική.
               
            
            
               •Αναλογικότητα
            
            
               Η παρούσα σύσταση προτείνει στο Συμβούλιο να εξουσιοδοτήσει την Επιτροπή να αρχίσει διαπραγματεύσεις, εξ ονόματος της ΕΕ, με τον Παναμά δυνάμει του άρθρου XXVIII της GATT του 1994. Ο Παναμάς κοινοποίησε στα μέλη του ΠΟΕ την πρόθεσή του να αρχίσει διαπραγματεύσεις, δυνάμει του άρθρου XXVIII της GATT του 1994, προκειμένου να αποσύρει από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI τις δασμολογικές ποσοστώσεις του για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ των δασμολογικών κλάσεων 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99. Σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ, η ΕΕ, ως μέλος του ΠΟΕ με αρχικό διαπραγματευτικό δικαίωμα για τις δασμολογικές κλάσεις που καλύπτουν το γάλα εβαπορέ (0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99) και ως κύριος προμηθευτής για τις δασμολογικές κλάσεις που καλύπτουν το υγρό γάλα (0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90), έχει το δικαίωμα να διαπραγματευθεί με τον Παναμά κατάλληλη αντιστάθμιση. Η προτεινόμενη σύσταση της Επιτροπής συνάδει με την αρχή της αναλογικότητας και είναι αναγκαία για την επίτευξη των προαναφερόμενων στόχων.
            
         
         
            
               •Επιλογή της νομικής πράξης
            
            
               
                  Το μόνο διαθέσιμο μέσο για την επίτευξη του στόχου είναι διεθνής συμφωνία. Επομένως, απαιτείται εξουσιοδότηση για την έναρξη διαπραγματεύσεων σχετικά με διεθνή συμφωνία.
               
            
            
               3.ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ ΤΩΝ ΕΚ ΤΩΝ ΥΣΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΩΝ, ΤΩΝ ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ ΜΕ ΤΑ ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ ΜΕΡΗ ΚΑΙ ΤΩΝ ΕΚΤΙΜΗΣΕΩΝ ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
            
            
               •Εκ των υστέρων αξιολογήσεις/έλεγχοι καταλληλόλητας της ισχύουσας νομοθεσίας
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               •Διαβουλεύσεις με τα ενδιαφερόμενα μέρη
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου. Σύμφωνα με τους κανόνες του ΠΟΕ, θα πρέπει να διεξαχθούν διαπραγματεύσεις, δυνάμει του άρθρου XXVIII της GATT του 1994, με τη μεγαλύτερη δυνατή εχεμύθεια.
               
            
            
               •Συλλογή και χρήση εμπειρογνωσίας
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               •Εκτίμηση επιπτώσεων
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               •Καταλληλόλητα και απλούστευση του κανονιστικού πλαισίου
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               •Θεμελιώδη δικαιώματα
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               4.ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               5.ΛΟΙΠΑ ΣΤΟΙΧΕΙΑ
            
            
               •Σχέδια εφαρμογής και ρυθμίσεις παρακολούθησης, αξιολόγησης και υποβολής εκθέσεων
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
         
         
            
               •Επεξηγηματικά έγγραφα (για οδηγίες)
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               •Αναλυτική επεξήγηση των επιμέρους διατάξεων της πρότασης
            
            
               
                  Άνευ αντικειμένου.
               
            
            
               Σύσταση για
            
            
               ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
            
            
               με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Παναμά δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 όσον αφορά την απόσυρση, από τον Παναμά, των δασμολογικών ποσοστώσεων του ΠΟΕ για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ
            
            
               ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
            
            
               
                  Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και ιδίως το άρθρο 218 παράγραφοι 3 και 4, 
               
               
                  Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, 
               
               
                  Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
               
            
            
               (1)Στις 12 Αυγούστου 2020 ο Παναμάς γνωστοποίησε στα μέλη του Παγκόσμιου Οργανισμού Εμπορίου («ΠΟΕ») την πρόθεσή του να αρχίσει διαπραγματεύσεις δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 (στο εξής: GATT του 1994) προκειμένου να αποσύρει τις δασμολογικές ποσοστώσεις του για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ των δασμολογικών κλάσεων 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99 από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI, σύμφωνα με τη διαδικασία του άρθρου XXVIII:1 της GATT του 1994.
            
            
               (2)Στις 26 Οκτωβρίου 2020 η Ένωση διαβίβασε στον Παναμά τη δήλωση για προσβολή των συμφερόντων της, ως μέλος του ΠΟΕ με αρχικό διαπραγματευτικό δικαίωμα όσον αφορά τις δασμολογικές κλάσεις που καλύπτουν το γάλα εβαπορέ και ως κύριος προμηθευτής όσον αφορά τις δασμολογικές κλάσεις που καλύπτουν το υγρό γάλα, στο πλαίσιο των παραχωρήσεων που αποτελούν αντικείμενο διαπραγματεύσεων και διαβουλεύσεων βάσει του άρθρου XXVIII της GATT του 1994.
            
            
               (3)Συνεπώς, η Επιτροπή θα πρέπει να εξουσιοδοτηθεί να αρχίσει διαπραγματεύσεις δυνάμει του άρθρου XXVIII της GATT του 1994 με τον Παναμά, προκειμένου να συμφωνηθεί κατάλληλη αντιστάθμιση για την Ένωση μετά την απόφαση του Παναμά να αποσύρει ορισμένες δασμολογικές παραχωρήσεις για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI,
            
            
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ: 
            
            
               Άρθρο 1
            
            
               Εξουσιοδοτείται η Επιτροπή να διαπραγματευτεί, εξ ονόματος της Ένωσης, συμφωνία με τον Παναμά, σύμφωνα με το άρθρο XXVIII της GATT του 1994, για κατάλληλη αντιστάθμιση, μετά την απόφαση του Παναμά να αποσύρει τις ποσοστώσεις για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ των δασμολογικών κλάσεων 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99 από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI.
            
            
               Άρθρο 2
            
            
               Οι οδηγίες διαπραγμάτευσης παρατίθενται στο παράρτημα.
            
            
               Άρθρο 3
            
         
         
            
               
                  Οι διαπραγματεύσεις διεξάγονται σε διαβούλευση με την επιτροπή εμπορικής πολιτικής.
               
            
            
               Άρθρο 4 
            
            
               
                  Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στην Επιτροπή.
               
            
            
               Βρυξέλλες,
            
            
               
                     Για το Συμβούλιο
               
               
                     Ο Πρόεδρος
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Κατευθυντήριες γραμμές που εγκρίθηκαν στις 10 Νοεμβρίου 1980, έγγραφα GATT C/113 και C/113/Corr.1, GATT BISD 27S/26-28.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
            Βρυξέλλες, 22.2.2021
            COM(2021) 76 final
            ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
            της 
            Σύστασης για ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ 
            με την οποία εγκρίνεται η έναρξη διαπραγματεύσεων για τη σύναψη συμφωνίας μεταξύ της Ευρωπαϊκής Ένωσης και του Παναμά δυνάμει του άρθρου XXVIII της Γενικής Συμφωνίας Δασμών και Εμπορίου του 1994 όσον αφορά την απόσυρση, από τον Παναμά, των δασμολογικών ποσοστώσεων του ΠΟΕ για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ
            
               
         
         
            
               ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
            
            
               ·Η Επιτροπή διαπραγματεύεται συμφωνία με τον Παναμά, σύμφωνα με το άρθρο XXVIII της GATT του 1994
                  1
               , μετά την απόφαση του Παναμά να αποσύρει από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI τις δασμολογικές ποσοστώσεις του για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ των δασμολογικών κλάσεων 0401.10.00, 0401.20.10, 0401.20.90, 0402.91.91, 0402.91.92, 0402.91.99, 0402.99.91, 0402.99.92 και 0402.99.99.
            
            
               ·Η Επιτροπή διεξάγει τις διαπραγματεύσεις, με σκοπό να συμφωνήσει με τον Παναμά κατάλληλη αντιστάθμιση μετά την απόφαση του Παναμά να αποσύρει από τον πίνακα παραχωρήσεων CXLI τις δασμολογικές ποσοστώσεις του για το υγρό γάλα και το γάλα εβαπορέ. 
            
            
               ·Η Επιτροπή ακολουθεί τις σχετικές διατάξεις του ΠΟΕ και ειδικότερα το άρθρο XXVIII της GATT του 1994 και το Μνημόνιο συμφωνίας για την ερμηνεία του άρθρου XXVIII της GATT του 1994
                  2
               .
            
            
               ·Η Επιτροπή υποβάλλει στο Συμβούλιο έκθεση για την έκβαση των διαπραγματεύσεων και, ενδεχομένως, για τυχόν προβλήματα που ανακύπτουν κατά τις διαπραγματεύσεις.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/gatt47_01_e.htm.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        https://www.wto.org/english/docs_e/legal_e/12-28_e.htm.