CELEX: 52013PC0580
Language: sl
Date: 2013-08-09
Title: Predlog SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/124/ES, Euratom

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Predlog SKLEP SVETA o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/124/ES, Euratom /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
1.1. Večletni finančni okvir za
obdobje 2007–2013
V okviru večletnega finančnega
okvira za obdobje 2007–2013 je bil uveden „Splošni program za varnost in
varstvo svoboščin“. Ključni cilji tega programa so bili zagotoviti
učinkovito operativno sodelovanje v boju proti terorizmu (vključno z
njegovimi posledicami) ter organiziranemu in splošnemu kriminalu, podpirati
zagotavljanje obveščevalnih podatkov na evropski ravni ter krepiti ukrepe
za preprečevanje kriminala in terorizma, da bi se spodbujale varne družbe,
ki temeljijo na načelu pravne države.
Ker so se ti cilji opirali na različne
pravne podlage v Pogodbah in v temelju različne pravne sisteme, sta
splošni program sestavljala dva ločena pravna akta. Tako je bil s Sklepom
Sveta 2007/125/PNZ uveden posebni program „Preprečevanje kriminala in boj
proti njemu“ (v nadaljnjem besedilu: posebni program ISEC). Ta program se je
navezoval na štiri tematska področja, in sicer preprečevanje
kriminala in kriminologijo, pregon, zaščito prič in podporo
pričam ter zaščito žrtev. S Sklepom Sveta 2007/124/ES, Euratom je bil
uveden drugi posebni program „Preprečevanje, pripravljenost in
obvladovanje posledic v zvezi s terorizmom ter drugimi tveganji, povezanimi z
varnostjo“ (v nadaljnjem besedilu: posebni program CIPS). Glavni cilj tega
programa je bil podpirati prizadevanja držav članic na področju
zaščite ljudi in kritične infrastrukture pred terorističnimi
napadi ter drugimi incidenti, povezanimi z varnostjo, ter pripravljanja na ta
tveganja in njihovega preprečevanja.
1.2. Večletni finančni okvir za
obdobje 2014–2020
Znotraj celovitega okvira Sklada za notranjo
varnost se bodo iz instrumenta finančne podpore na področju
policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter
kriznega upravljanja črpala sredstva za policijsko sodelovanje, izmenjavo
in dostop do informacij, preprečevanje kriminala in boj proti
čezmejnemu ter resnemu in organiziranemu kriminalu, vključno s
terorizmom, zaščito ljudi in kritične infrastrukture pred varnostnimi
incidenti ter učinkovito obvladovanje tveganj in kriz, povezanih z
varnostjo.
Zato je treba posebna programa ISEC in CIPS,
iz katerih se v okviru večletnega finančnega okvira za obdobje
2007–2013 zagotavlja finančna podpora za to področje politike,
razveljaviti z učinkom od 1. januarja 2014, pri čemer se
bodo uporabljale prehodne določbe.
Posebni program ISEC razveljavlja Uredba o
vzpostavitvi instrumenta finančne podpore na področju policijskega
sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega
upravljanja v okviru Sklada za notranjo varnost (v nadaljnjem besedilu: uredba
o uvedbi policijskega sodelovanja v okviru Sklada za notranjo varnost).
Za razveljavitev posebnega programa CIPS pa je
zaradi drugačnih pravil glasovanja na podlagi njegove dvojne pravne
podlage (ES, Euratom) potreben ločen pravni akt. Zato je zadnja
določba v zvezi z začetkom veljavnosti tega sklepa oblikovana tako,
da bo razveljavitev posebnega programa CIPS sovpadala z začetkom
veljavnosti uredbe o uvedbi policijskega sodelovanja v okviru Sklada za
notranjo varnost, kar bo imelo isti učinek, kot če bi bila
določba o razveljavitvi posebnega programa CIPS vključena v sami
uredbi o uvedbi policijskega sodelovanja v okviru Sklada za notranjo varnost.
Razveljavitev obeh posebnih programov, tj. CIPS in ISEC, bo tako urejena na
isti način.
2.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
2.1.        Vsebina predlaganega ukrepa
Komisija glede na navedeno predlaga, da se
sklep o uvedbi posebnega programa CIPS razveljavi z učinkom od 1. januarja
2014.
2.2.        Pravna podlaga
Sklep Sveta 2007/124/ES, Euratom je bil
sprejet na podlagi člena 308 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in
člena 203 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.
Pravna podlaga tega predloga za razveljavitev
navedenega sklepa Sveta sta člen 352 Pogodbe o delovanju Evropske unije in
člen 203 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo.
3.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Predlog nima neposrednih posledic za
proračun EU.
2013/0281 (APP)
Predlog
SKLEP SVETA
o razveljavitvi Sklepa Sveta 2007/124/ES,
Euratom
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 352 Pogodbe,
ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske
skupnosti za atomsko energijo, zlasti člena 203 Pogodbe,
ob upoštevanju predloga
Evropske komisije,
po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta[1],
v skladu s posebnim zakonodajnim postopkom, 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Sklep Sveta 2007/124/ES,
Euratom o uvedbi posebnega programa „Preprečevanje, pripravljenost in
obvladovanje posledic v zvezi s terorizmom ter drugimi tveganji, povezanimi z
varnostjo“ kot dela Splošnega programa o varnosti in varstvu svoboščin za
obdobje 2007–2013 zajema obdobje od 1. januarja 2007 do 31. decembra
2013.
(2)       V okviru Sklada za notranjo
varnost se uvede instrument finančne podpore na področju policijskega
sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega
upravljanja za obdobje od 1. januarja 2014 do 31. decembra 2020[2].
(3)       Sklep Sveta 2007/124/ES,
Euratom bi bilo zato treba razveljaviti z učinkom od
1. januarja 2014 –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Sklep Sveta 2007/124/ES, Euratom se razveljavi
z učinkom od 1. januarja 2014.
Člen 2
1.         Ta razveljavitev ne vpliva na
nadaljevanje ali spremembo projektov, vključno z njihovim popolnim ali
delnim preklicem, do njihovega zaključka ali na finančno pomoč,
ki jo je Komisija odobrila na podlagi Sklepa Sveta 2007/124/ES, Euratom, ali na
katero koli drugo zakonodajo, ki se za navedeno pomoč uporablja
31. decembra 2013.
2.         Komisija pri sprejemanju sklepov o
sofinanciranju v okviru instrumenta finančne podpore na področju
policijskega sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter
kriznega upravljanja v okviru Sklada za notranjo varnost upošteva ukrepe, ki so
bili sprejeti na podlagi Sklepa Sveta 2007/124/ES, Euratom pred [datum
objave v Uradnem listu] in imajo finančne posledice v obdobju, ki ga
zajema navedeno sofinanciranje.
3.         Zneske, dodeljene za
sofinanciranje, ki jih je v obdobju od 1. januarja 2011 do
31. decembra 2013 odobrila Komisija in za katere zahtevani dokumenti za
zaključek ukrepov niso bili poslani Komisiji v roku za predložitev
končnega poročila, Komisija samodejno sprosti do 31. decembra
2017, kar sproži vračilo neupravičeno izplačanih zneskov.
Zneski v zvezi z ukrepi, ki so bili
začasno ustavljeni zaradi sodnih postopkov ali upravnih pritožb z
odložitvenim učinkom, se ne upoštevajo pri izračunu zneska, ki se
samodejno sprosti.
4.         Države članice Komisiji do
30. junija 2015 predložijo poročilo o oceni rezultatov in
učinku ukrepov, sofinanciranih na podlagi Sklepa Sveta 2007/124/ES,
Euratom, za obdobje 2011–2013.
5.         Komisija Evropskemu parlamentu in
Svetu do 31. decembra 2015 predloži poročilo o doseženih rezultatih ter o
kvantitativnih vidikih izvajanja Sklepa Sveta 2007/124/ES, Euratom, za obdobje
2011–2013.
Člen 3
1.         Ta sklep začne veljati z dnem
začetka veljavnosti Uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o vzpostavitvi
instrumenta finančne podpore na področju policijskega sodelovanja,
preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega upravljanja v
okviru Sklada za notranjo varnost (v nadaljnjem besedilu: uredba o uvedbi
policijskega sodelovanja v okviru Sklada za notranjo varnost).
2.         Če začne uredba o uvedbi
policijskega sodelovanja v okviru Sklada za notranjo varnost veljati pred dnem
objave tega sklepa v Uradnem listu Evropske unije, začne ta sklep
veljati dan po objavi.       
Člen 4
Ta sklep je
naslovljen na države članice v skladu s Pogodbama.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
[1]               UL C, …, str. ..
[2]               Predlog uredbe Evropskega parlamenta in Sveta o
vzpostavitvi instrumenta finančne podpore na področju policijskega
sodelovanja, preprečevanja kriminala in boja proti njemu ter kriznega
upravljanja v okviru Sklada za notranjo varnost, COM(2011) 753.