CELEX: 51981DC0241
Language: it
Date: 1981-05-07
Title: STORNO DI STANZIAMENTI N. 10/81 (spese non obbligatorie)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 241
Vol. 1981/0085
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---          COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1981                 COM(81)241 def.
SEZIONE III - COMMISSIONE
                                                   Bruxelles , 7 maggio 1981
                     STORNO DI STANZIAMENTI N. 10 / 81
                        ( spese non obbligatorie )
                                          Ft eVl         f     ^   t–ï
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                                                    51     t;     £«W
                                              \        "    ""
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COM ( 81 ) 241 def .
 ---pagebreak---                                                       (jGV\ 2.1
BILANCIO GENERALE - ESERCIZIO 1981
SEZIONE III - COMMISSIONE
                        STORNO DI STANZIAMENTI N. 10 / 81
                           ( Spese non obbligatorie )
                                 /
DAL CAPITOLO 100 - STANZIAMENTI ACCANTONATI
AL CAPITOLO 26   - SPESE PER STUDI , INCHIESTE E CONSULENZE
Articolo 260     - Consulenze , studi e inchieste di carattere
                    limitato
                         I                                '
                                                                 1 . 000.000 di ECU
In conformità dell' articolo 21 , paragrafo 4 del regolamento finanziario ,
il controllore finanziario ha vistato la presente proposta in data
5 maggio 1981 per attestare la disponibilità degli stanziamenti .
 ---pagebreak---                                            MOTIVAZIONE
1 . A seguito di un emendamento del Parlamento europeo nell' elaborazione deL bi - '
      Lancio per l' esercizio 1981 , l' importo di 1 milione di UCE proposto nel pro­
      getto di bilancio per t' articolò 260 è stato iscritto al capitolo 100 . Si
      rende quindi necessario uno storno di stanziamenti verso l' articolo 260 .
2 . Il 4 marzo 1981 la Commissione presentava , con i 1 numero 2 / 81 , una domanda di-
      storno in tùi chiedeva fra l' altro il trasferimento di un importo di 1 milione
      di ECU dal capitolo 100 all' articolo 260 per il finanziamento di studi .
    ' Con lettera del 10 aprile 1981 il Segretario generale del Parlamento ha
      comunicato al Presidente del Consiglio delle Comunità che la commissione dei
      bilanci non ha autorizzato lo storno in questione , ma che la domanda verrebbe
      riesaminata se la Commissione delle Comunità europee la ripresentasse tenen­
      do conto di quanto deliberato dalla suddetta commissione parlamentare .
      La presente domanda di storno rappresenta uria risposta alle osservazioni
      della commissione dei bilanci .              ■
3 . Lo stanziamento in questione si riferisce , per definizione , a consulenze ,
      studi e inchieste di carattere limitato . Esso deve consentire in particolare
      di affidaré studi specializzati , con contratto , . ad esperti altamente quali­
 - ficati , nei casi in cui il personale della Commissione non può effettuarli
      direttamente.'                                                     •
      Si - tratta quindi di una dotazione attribuita alla Commissione affinché possa
      realizzare determinati obiettivi . Analizzando la passata utilizzazione
      degli stanziamenti della voce 360, si constata che essi sono stati spesi
  ( soprattutto per i fini seguenti :
   • I.         Studi e inchieste destinati a permettere alla Commissione , custode dei -
                trattati , di sorvegliare l' applicazione del diritto comunitario .
      II . Studi o inchieste 'effettuati - per attuare una disposizione comunitaria .
    III . Studi o inchieste effettuati per rispettare un impegno assunto dalla
                Commissione .
      IV . Raccolta di dati economici , tecnici e scientifici indispensabili per
                l' elaborazione di proposte di regolamenti , di decisioni e di direttive .
      Nelle pagine che seguono sono illustrati , per ciascuna di tali categorie
      esempi di studi e inchieste ef f ettuatv"4ie 1 1979 o nel 1980 .
      I. SORVEGLIANZA DELL' APPLICAZIONE DEL DIRITTO COMUNITARIO                    ~
                                f­
            a ) Analisi statistica della posizione di mercato dell' IBM
            i ■
                   Azione prioritaria : per un' analisi approfondita del - caso IBM è . indi - -
                   spensabile disporre di uno studio sull' atteggiamento degli utenti .
          .-          -   ■ ■                        .                           '■              ,
                                                                                    • ■ •/• ■ ■
 ---pagebreak---        Ri chiede ; l' interrogazione di più di 1.000 utenti dell' informatica per
       posta o per telefono / lavoro che va oltre le capacità dei servizi della
       Commissione .                                                    . .
       Costo : 9.682 ECU
            ^                                      * •                                     *
b ) Studio sull' applicazione parallela del di ritto , comunitario e dei diritti
      nazionali    in materia di  concorrenza .  ,                ;                      "
                                              -        '                    - ■ t*
      Azione prioritaria ; varie cause recenti , nonché l' attuazione di talune decisioni
      di applicazione dell' articolo 85 , paragrafo 3 del trattato CEE , hanno messo più
       chiaramente in evidenza che l' applicazione parallela del diritto comunitario
      e dei diritti nazionali può portare a conflitti , specie sul piano della valuta­
      zione , ai sensi dell' articolo 83 , par . 3 del trattato CEE , delle imprese co- -
      muni e della distribuzione selettiva . Più tardi dovrebbe esserè elaborata , ai
       sensi dell' articolo 87 , una regolamentazione comunitaria che definisca il rap­
      porto tra una decisione di applicazione dell' articolo 85 , par . 3 e l' applica­
      zione di un diritto nazionale più rigoroso .          ;   ;   *        >
      Ri chiede ; una profonda conoscenza delle caratteristiche specifiche di ciascun ' ,
      ordinamento giuridico nazionale , 'nonché dell' atteggiamento del potere legisla-
 -    tivo e del potere giudiziario nazionale sul problema del rapporto tra diritto
      comunitario e diritto nazionale .
      Costo : 29.592 ECU
c ) Relazioni periodiche sull' applicazione delle disposizioni comunitarie in ma­
      teria di libera circolazione, sulle politiche migratorie degli Stati membri
      e sui problemi che si pongono in tale contesto . •
      Azione prioritaria ;" lè informazioni raccolte consentono ai servizi della             -
-     Commissione di adempiere piènamente ai compiti che ad essi sono conferiti' dai
      trattati e dai regolamenti sulla libera circolazione dei lavoratori ( avvio ,
      se del caso , di procedure d' infrazione ).                        /
      Richiede ; l' instaurazione di una rete di corrispondenti nazionali , che risponda
      alla necessità di una informazione permanente dei servizi della Commissione sui
      problemi in questione , informazione che può essere assicurata in modo efficace
      dai servizi stessi solo ad un impegno molto più elevatQ in termini di tempo
      e di spese di viaggio .              -,
      Costo : 12.930 ECU                                      V                    ' ; •
ATTUAZIONE DI DISPOSIZIONI COMUNITARIE                   ..                                    •• •
a ) Studi sull' evoluzione della situazione sociale negli Stati membri della
    ■ Comunità .                   ...    ... ,. .                    ~                        _ -
      Azione prioritaria : ai sensi dell' articolo 122 del trattato CEE , la Commissione
      presenta ogni anno al Parlamento europeo una relazione sull' evoluzione della .
      situazione sociale della Comunità nella quale esamina da vicino gli sviluppi
      più recenti , fornendo dati di fatto ( occupazione ; formazione professionale ; .
       relazioni professionali ; diritto del lavoro ; condizioni di lavoro ; salari ,
   . redditi e patrimoni ; servizi sociali e problemi relativi alla famiglia ) e
      corredandoli di riflessioni sui fenomeni più significativi in ogni paese .
 ---pagebreak---                                                  - 3
              Tale studio consente alla Commissione di adempiere nel modo più efficace
              ai suoi compiti di informazione nei confronti del Parlamento e delle altre
              istituzioni comunitarie , dei governi , delle organizzazioni professionali
              degli imprenditori « dei lavoratori , nonché xie i responsabili della stampa ,
              dell 1 istruzione e della ricerca . La Commissione prende inoltre spunto dagli
              sviluppi più significativi nei vari paesi per tracciare le proprie prospet­
              tive in materia di politica sociale .
              Richiede : a causa della complessità e della diversità dei fenomeni sociali
              negli Stati membri e delle scadenze estremamente ravvicinate , il ricorso a
              esperti e istituti di ricerca altamente qualificati aventi sede nei vari
              Stati membri .                                                      ,  v
              Costo : 41.440 ECU ( net 1980 >
                         V    '       ' •     •
         b ) Educazione dei bambini minorati
               : -         '              V                                  '
              Azione prioritaria :' si tratta di adempiere al mandato di promuovere l' ugua-
     ■ . J ' glianza delle possibilità nei sistemi educativi , compreso in una risoluzione
          .   del' Consiglio e dei ministri dell' istruzione ; tale tema viene indicato come
              prioritario nel programma della Commissione per il 1980 . Lo studio -consenti rà
              alla Commissione di completare le sue proposte per il programma d' azione che /
          .   sarà trasmesso al Consiglio nel 1981 , anno dei minorati ; in particolare , la
 '  ;         parte dello' studio dedicata all' uso dei microprocessori per l' educazione dei
              bambini minorati , risponde al La decisione della Commissione di attuare le
            - aziopi illustrate nel documento : " L' Europa di fronte alle nuove tecnologie
              dell' informazione : una risposta comunitaria ".
                                                    1
              Ri chiede : una grande competenza in un settore tecnico per il quale nor\, vi sono
              specialisti all' interno dei servizi della Commissione .                     • v •'
              Costo : 22.800 ECU
III . RISPETTO DI IMPEGNI ASSUNTI DALLA COMMISSIONE .. ' '
         a ) Analisi per regione di livello III degli organici delle industrie tessili
              e dell' abbigliamento ( livello III : Kreis nella RF di Germania , dipartimento in
              Francia , contea in Inghilterra , ecc .).
              Azione prioritaria : il Consiglio e la Commissione hanno ritenuto indispensa - '
              bile valutare le conseguenze regionali deLle varie politiche comuni per co­
              noscere a fondo la situazione di ogni, settore industriale nelle regioni
              della Comunità . Tale conoscenza permetterà di preparare le azioni specifiche
              necessarie , cominciando dal settore tessili in crisi .
              Richiede : una conoscenza della situazione al livello III delle regioni molto
              più approfondita di quella attuale dei servizi della Commissione .
              Costo : 24.903 ECU
 ---pagebreak---  b ) Analisi dell * uti lizzazioné del sistema di preferenze generalizzate della
         CEE e eventuali raccomandazioni per il futuro del SP6 dopo il 1980 .
         Azione prioritaria : la Comunità si è impegnata a prorogare il SPG oltre
      " il 1980 . Per consentire ai servizi della Commissione di preparare proposte
         concernenti là forma e il contenuto del sistema dopo il 1980 , è indispensa
         bile una valutazione globale del funzionamento del SPG nei suoi primi 10
         anni di vita , nonché l' elaborazione di suggerimenti in merito a un' even­
         tuale revisione dell' elenco dei paesi beneficiari e delle attuali limita­
         zioni quantitative .
         Ri chiede ; l' assistenza di esperti di un istituto esterno specializzato ,
         molto meno costosa dell' organizzazione del medesimo studio all' interno del
         la Commissione .                                                       "■
         Costo : 20.846 ECU                               ; -,              -
 c ) Studio del diritto applicabile alle relazione tra le autorità competenti
         degli Stati membri e gli operatori economici ir* materia di recupero dei
         crediti e di concessione di aiuti di carattere comunitario , con particola­
  <      re riferimento al . settore della politica agricola comune .
         Azione prioritaria : le difficoltà sorte in tale settore hanno richiamato
         l' attenzione del Consiglio , che nell' ottobre -1978 ha convenuto di appro­
         fondire il problema . La gestione della politica agricola comune e l § ri­
         scossione dei dazi doganali avvengono nell' ambito del sistema amministra­
         tivo e delle norme procedurali degli Stati membri . Le divergenze esistenti
         tra tali norme creano distorsioni fra gli operatori -e rendono difficile
         il recupero degli importi versati indebitamente . Lo studio deve portare
         ad una precisa conoscenza delle disposizioni applicabili , che permetta di
      ** superare insieme^ con gli Stati membri le difficoltà incontrate ed eventual
         mente di tracciare degli orientamenti per un possibile ravvicinamento del­
    :    le legislazioni . -                                            • ;
         Ri chiede : a causa della portata degli studi di diritto comparato da svol­
         gere ,- l' intervento di un istituto universitario .       . '
         Costo : 40.75& ECU ( in due anni ; 1979 e 1980 )
 RACCOLTA Dì DATI ECONOMICI E SCIENTIFICI'          " :
 a ) Progetto Eurolink           V                  -                _
         Azione prioritaria : le conoscenzè acquisite saranno utilizzate per promuo­
         vere la convergenza delle politiche economiche .
         La ricerca mira a stabilire un collegamento tra i modelli degli Stati memb
      , e i modelli dei principali paesi extraeuropei : Stati Uniti , Giappone e
. ^ Canada . L' insieme econometrico risultante da tali operazioni verrebbe uti­
          lizzato per prevedere gli effetti dei provvedimenti di politica economica
         presi da tali paesi sugli Stati membri della " Comunità . I risultati servi­
          ranno in particolare alla , messa a punto degli orientamenti di fondo della
         politica economica e monetaria .                       ' .
          Richiede : ricerche fondamentali che esigono una competenza in settori al­
          tamente specializzati > che per il momento non è indispensabile sviluppare
          all' interno dei servizi della Commissione .
 ---pagebreak---                                                 - 5 -
              Costo : 60.000 ECU ( nel 1980 )           : /
         b ) Fattori di Localizzazione in Europa - Progetto FLEUR
              Azione prioritaria : si tratta di lavori volti ad elaborare un modello di­
             namico intersettoriale ( 70 branche ) e interregionale < 100 regioni ) che per­
             metta di valutare in termini di occupazione il ruolo svolto dai seguenti
             fattori di localizzazione : trasporti , mercato delle merci , urbanizzazione ,
             mercato del lavoro ^ politica' regionale .
             Lo studio déve consentire in particolare di integrare in un quadro coerente
          ,  gli orientamenti concreti in materia di economia regionale , essenzialmente
              in termini di . occupazione ; di analizzare l' evoluzione economica e sociale
             delLe varie regioni le une rispetto alle altre ; di valutare gli effetti del­
             le varie politiche comunitarie a livello regionale .
             Ri chiede : il ricorso ad un gruppo di specialisti di alto livello e dotati
             di grande esperienza in materia di costruzione di modelli .
             Costo :  90.000 ECU ( nel 1980 )
         c ) Situazione economica e sociale e prospettive future del settore della pesca
             nel nord della Gran Bretagna
                                                   \ .
             Azione prioritaria : l' azione si iscrive nel quadro degli orientamenti defi­
             niti dal Consiglio in materia di pesca . Lo studio deve analizzare , dopo
             aver steso un inventario preciso della situazione attuale , le incidenze eco­
             nomiche e sociali sul settore della pesca deLla congiuntura internazionale
             e di quella Comunitaria nel settore marittimo ( limite delle 200 miglia nau­
             tiche ) nel nord della Gran Bretagna ; esso deve permettere di delineare Le
             prospéttive future del settore della pesca nel quadro regionale per quanto
             riguarda sia La produzione che la trasformazione e consentire inoltre una
             valutazione delle possibilità alternative , in termini di attività economica
             e di occupazione , della regione in esame .
             Ri chiede : il ricorso ad esperti particolarmente qualificati , in possesso
             di una profonda conoscenza del settore della pesca , per effettuare un lavo­
             ro di indagine e di analisi approfondita in loco .
             Costo : 35.000 UCE
A , Dagli esempi forniti risulta che i mezzi finanziari di cui sopra sono richiesti a
    buon diritto dai servizi della Commissione per raccogliere , a breve scadenza , gli
    elementi indispensabili per dare un volto concreto alle politiche che la Commis -,
    sione intende esaminare , proporre o realizzare nel quadro degli obiettivi priorita­
    ri da essa perseguiti nel corso di un determinato esercizio .
5 . Di conseguenza la Commisione chiede all' autorità di bilancio di approvare lostorno
    all' articolo 260 di un importo di 1 milione di ECU iscritto al capitolo 100 , per
    destinarlo a consulenze , studi e inchieste di carattere limitato .