CELEX: C2007/117/24
Language: sv
Date: 2007-05-26 00:00:00
Title: Mål C-141/07: Talan väckt den 9 mars 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Förbundsrepubliken Tyskland

26.5.2007   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 117/15
            
         Talan väckt den 9 mars 2007 – Europeiska gemenskapernas kommission mot Förbundsrepubliken Tyskland
   (Mål C-141/07)
   (2007/C 117/24)
   Rättegångsspråk: tyska
   Parter
   
      Sökande: Europeiska gemenskapernas kommission (ombud: B. Schima)
   
      Svarande: Förbundsrepubliken Tyskland
   Sökandens yrkanden
   Sökanden yrkar att domstolen skall
   
               —
            
            
               fastställa att Förbundsrepubliken Tyskand har underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt artiklarna 28 och 30 EG genom att i 14 § femte och sjätte styckena lagen om apotek (Apothekengesetz) föreskriva att avtal om leverans av läkemedel skall omfattas av kumulativa krav, som i praktiken leder till att det blir omöjligt för apotek i andra medlemsstater att regelbundet förse ett sjukhus med läkemedel, och
            
         
               —
            
            
               förplikta Förbundsrepubliken Tyskland att ersätta rättegångskostnaderna.
            
         Grunder och huvudargument
   Enligt artikel 28 EG skall kvantitativa importrestriktioner samt åtgärder med motsvarande verkan vara förbjudna mellan medlemsstaterna. Alla bestämmelser om handel i medlemsstaterna som direkt eller indirekt, faktiskt eller potentiellt kan hindra handeln inom gemenskapen skall anses utgöra åtgärder med motsvarande verkan som kvantitativa importrestriktioner. Den omständigheten att bestämmelser om leverans av läkemedel på gemenskapsrättens nuvarande stadium endast har harmoniserats på vissa begränsade områden befriar inte en medlemsstat från dess skyldighet att följa bestämmelserna om den fria rörligheten för varor.
   Enligt 14 § tyska lagen om apotek får tyska sjukhus låta sig förses med läkemedel av ett externt apotek i stället för att upprätta ett eget apotek inom sjukhuset. I enlighet med bestämmelsen skall avtal om leverans av läkemedel emellertid uppfylla kumulativa krav som i praktiken leder till att det blir omöjligt för apotek i andra medlemsstater att regelbundet leverera läkemedlen till ett sjukhus, eftersom vissa av de skyldigheter som föreskrivs i kontraktet endast kan uppfyllas av apotek som är etablerade i närheten av det sjukhus som skall förses med läkemedlen.
   Enligt domstolens rättspraxis faller nationella bestämmelser om begränsning av eller förbud mot vissa säljformer utanför tillämpningsområdet för artikel 28 EG om följande två villkor är uppfyllda: För det första skall bestämmelserna tillämpas på samtliga berörda näringsidkare som bedriver verksamhet inom det nationella territoriet. För det andra skall de såväl rättsligt som faktiskt påverka avsättningen av inhemska varor och varor från andra medlemsstater på samma sätt. I detta fall är endast det första villkoret uppfyllt, medan inhemska varor och varor från andra medlemsstater rättsligt och faktiskt inte påverkas på samma sätt. Det krävs nämligen, enligt lagen, att en enda tjänsteleverantör skall uppfylla samtliga skyldigheter enligt avtalet. Det är i detta hänseende, enligt domstolens rättspraxis, utan betydelse att inhemska apotek som inte är belägna i närheten av sjukhuset också ställs inför samma problem. En nationell bestämmelse som inte gynnar samtliga inhemska varor eller som påverkar inhemska och inte bara utländska varor kan också utgöra en begränsning i handeln mellan medlemsstater.
   Begränsningar för handeln inom gemenskapen kan motiveras av tvingande hänsyn till allmänintresset, särskilt sådana som avser allmän säkerhet eller intresset att skydda människors hälsa. Den aktuella nationella bestämmelsen skall vara lämplig, nödvändig och proportionerlig. I detta fall är nämnda avtalsenliga krav enligt den nationella lagstiftningen emellertid inte nödvändiga för att skydda människors hälsa. Det borde tvärtom vara möjligt för ett apotek som är beläget på ett större avstånd från det mottagande sjukhuset och till och med för ett apotek som är beläget i en annan medlemsstat att regelbundet förse sjukhuset med läkemedel.