CELEX: 52018PC0672
Language: sk
Date: 2018-10-10
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli10. 10. 2018
            COM(2018) 672 final
            2018/0346(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Únie v rámci Výboru pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu, v súvislosti s plánovaným prijatím rozhodnutia stanovujúceho zoznam osôb, ktoré budú zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov.
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o pridružení
            
            
               Cieľom Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) je vytvoriť podmienky pre posilnené hospodárske a obchodné vzťahy smerujúce k postupnej integrácii Ukrajiny do vnútorného trhu EÚ, a to aj vytvorením prehĺbenej a komplexnej zóny voľného obchodu v zmysle ustanovení hlavy IV (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody, ako aj podporiť úsilie Ukrajiny o zavŕšenie procesu transformácie a dobudovanie fungujúceho trhového hospodárstva, a to aj prostredníctvom postupnej aproximácie právnych predpisov Ukrajiny s právnymi predpismi Únie. Dohoda nadobudla platnosť 1. septembra 2017.
            
            
               2.2.Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu
            
            
               Výbor pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu, čo je osobitné zloženie na riešenie všetkých otázok týkajúcich sa hlavy IV (Obchod a záležitosti súvisiace s obchodom) dohody, je stanovený v článku 465 ods. 4 dohody. Ako sa stanovuje v článku 465 ods. 3 dohody, Výbor pre pridruženie má právomoc prijímať rozhodnutia v prípadoch vymedzených v dohode a v oblastiach, v ktorých naň Rada pre pridruženie delegovala právomoci. Tieto rozhodnutia sú pre strany záväzné a zmluvné strany prijmú náležité opatrenia potrebné na ich vykonanie. Výbor pre pridruženie prijíma rozhodnutia na základe dohody zmluvných strán.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu
            
            
               Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu prijme rozhodnutie, ktorým sa stanoví zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov. Cieľom pripravovaného aktu je stanoviť mechanizmus na riešenie obchodných sporov medzi zmluvnými stranami týkajúcich sa uplatňovania alebo výkladu obchodnej časti uvedenej dohody. V rozhodcovskom konaní uvedenom v kapitole 14 dohody sa stanovuje, že sťažujúca sa zmluvná strana môže na vyriešenie dvojstranného sporu požiadať o zriadenie rozhodcovského tribunálu.
            
            
               V článku 323 dohody sa vyžaduje, aby zmluvné strany pripravili na účely zostavenia tribunálu zoznam možných rozhodcov, ktorí sú spôsobilí a sú k dispozícii. Zoznam musí obsahovať 15 kvalifikovaných osôb, ktoré môžu zastávať funkciu rozhodcov. V súlade s tým bol s vládou Ukrajiny prediskutovaný návrh zoznamu rozhodcov, ktorí sú ochotní a schopní pôsobiť v rozhodcovskom tribunáli, pričom sa stanovili piati kandidáti na rozhodcov z Únie, piati kandidáti na rozhodcov z Ukrajiny a piati štátni príslušníci tretích krajín, ktorí môžu zastávať funkciu predsedu rozhodcovského tribunálu.
            
            
               Kandidáti, ktorých navrhli Únia a Ukrajina, a vybraní predsedovia majú osobitné znalosti alebo skúsenosti v oblasti práva a medzinárodného obchodu, ako sa vyžaduje v článku 323 ods. 2 dohody. Takisto možno očakávať, že 14 osôb uvedených na zozname spĺňa požiadavku nezávislosti v súlade s článkom 323 ods. 3 dohody a že by tieto osoby v prípade, že ich zmluvné strany vymenujú za rozhodcov, boli schopné konať v súlade s kódexom správania stanoveným v prílohe XXV k dohode.
            
            
               Ukrajina bola schopná navrhnúť do zoznamu len štyroch rozhodcov, keďže piaty nominovaný kandidát po ukončení výberového konania zomrel. Pokiaľ ide o návrh piateho rozhodcu, Ukrajina bude musieť začať nové výberové konanie, ktoré sa možno neukončí v krátkom čase. Aby sa zabránilo ďalším oneskoreniam pri stanovovaní tohto zoznamu možných rozhodcov, ktorý je nevyhnutný pre fungovanie systému urovnávania sporov dohody, najlepším riešením je čo najrýchlejšie prijať zoznam 14 osôb a získať záväzok Ukrajiny, že čo najskôr navrhne piatu osobu.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie
            
            
               Cieľom pozície, ktorá sa má prijať v mene Únie, je stanoviť zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov, ako sa stanovuje v dohode.
            
            
               Rozhodnutie predstavuje právny nástroj na stanovenie pozície Únie, ktorá sa má prijať v jej mene vo Výbore pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu.
            
            
               Týmto rozhodnutím sa na základe ustanovení uvedenej dohody o pridružení vykonáva spoločná obchodná politika Únie voči krajine Východného partnerstva. Vypracovanie zoznamu rozhodcov je zákonnou požiadavkou na zriadenie inštitucionálnych štruktúr, ktoré umožňujú Únii a Ukrajine účinne riešiť dvojstranné spory týkajúce sa uplatňovania a výkladu hlavy dohody, ktorá sa týka obchodu. Rozhodnutie je v súlade s prístupom Únie k pravidlám urovnávania sporov vyrokovaným alebo vykonávaným v rámci dohôd o voľnom obchode s inými obchodnými partnermi.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
         
         
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody.“
            
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“
                  1
               .
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Výbor pre pridruženie je orgán zriadený dohodou o pridružení. Rozhodnutie, ktoré prijme Výbor pre pridruženie, predstavuje akt s právnymi účinkami. Pripravovaný akt bude záväzný podľa medzinárodného práva v súlade s článkom 465 ods. 3 dohody. Pripravovaným aktom sa nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody. Procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávnym základom je článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú zabezpečenia vykonávania spoločnej obchodnej politiky Únie.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 207 ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 207 v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               5.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
            
               Rozhodnutie Výboru pre pridruženie by sa malo po jeho prijatí uverejniť v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               2018/0346 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
         
         
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 207 v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V súlade s článkom 323 ods. 1 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) musí Výbor pre pridruženie, ktorý sa schádza v zložení pre otázky obchodu (ďalej len „Výbor pre obchod“), najneskôr do šiestich mesiacov od nadobudnutia platnosti dohody vypracovať zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov v konaniach na urovnávanie sporov.
            
            
               (2)V súlade s článkom 323 ods. 1 dohody Únia a Ukrajina navrhli každá svojich kandidátov, ktorí sú ochotní a schopní zastávať funkciu rozhodcov, a dohodli sa na piatich štátnych príslušníkoch tretích krajín, ktorí by mohli zastávať funkciu predsedu rozhodcovského tribunálu.
            
            
               (3)Ukrajina navrhla len štyri osoby. Piateho ukrajinského kandidáta by mala Ukrajina navrhnúť čo najskôr.
            
            
               (4)V záujme riadneho fungovania dohody je vhodné bez ďalšieho odkladu stanoviť zoznam 14 osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov pri urovnávaní sporov.
            
            
               (5)Rozhodnutie Výboru pre pridruženie by sa po jeho prijatí malo uverejniť,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie vo Výbore pre obchod zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, pokiaľ ide o prijatie zoznamu osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov v súlade s článkom 323 ods. 1 uvedenej dohody, je založená na návrhu rozhodnutia uvedeného výboru pripojenom k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               Rozhodnutie Výboru pre pridruženie sa uverejní v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozsudok Súdneho dvora zo 7. októbra 2014, Nemecko/Rada, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, body 61 až 64.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli10. 10. 2018
            COM(2018) 672 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie vo Výbore pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu zriadenom Dohodou o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
            
               
         
         
            
               NÁVRH
            
            
               Rozhodnutie Výboru EÚ a Ukrajiny pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu č. …/2018
            
            
               z
            
            
               o stanovení zoznamu rozhodcov podľa článku 323 ods. 1 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
            
            
               VÝBOR PRE PRIDRUŽENIE V ZLOŽENÍ PRE OTÁZKY OBCHODU,
            
            
               so zreteľom na Dohodu o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej
                  1
                podpísanú v Bruseli 27. júna 2014 (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 323 ods. 1 a článok 465 ods. 3,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V súlade s článkom 323 ods. 1 dohody vypracuje Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu najneskôr do šiestich mesiacov od nadobudnutia platnosti dohody zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov.
            
            
               (2)Únia navrhla päť kandidátov na rozhodcov. Ukrajina navrhla štyri osoby, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov. Ukrajina a Únia sa dohodli na piatich štátnych príslušníkoch tretích krajín, ktorí môžu zastávať funkciu predsedu rozhodcovského tribunálu.
            
            
               (3)V záujme toho, aby sa zabránilo ďalším oneskoreniam pri stanovovaní zoznamu osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov, a aby sa tak zabezpečilo riadne fungovanie dohody, a najmä jej hlavy IV kapitoly 14, Výbor pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu schváli uvedený zoznam na základe predložených návrhov.
            
            
               (4)Ukrajina má Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu čo najskôr navrhnúť piateho kandidáta,
            
            
               PRIJAL TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               1.
                     Zoznam osôb, ktoré sú ochotné a schopné zastávať funkciu rozhodcov podľa článku 323 ods. 1 Dohody o pridružení medzi Európskou úniou a Európskym spoločenstvom pre atómovú energiu a ich členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej, sa stanovuje v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               2.
                     Ukrajina navrhne Výboru pre pridruženie v zložení pre otázky obchodu čo najskôr piateho kandidáta, ktorý je ochotný a schopný zastávať funkciu rozhodcu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V … …
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Za Výbor pre pridruženie
                     
                     
                        v zložení pre otázky obchodu
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        predseda
                     
                  
               
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               ZOZNAM ROZHODCOV 
                  PODĽA ČLÁNKU 323 ODS. 1 DOHODY
            
            
               Rozhodcovia, ktorých navrhla Európska únia:
            
            
               1.Claus-Dieter EHLERMANN
            
            
               2.Giorgio SACERDOTI
            
            
               3.Jacques BOURGEOIS
            
            
               4.Pieter Jan KUIJPER
            
            
               5.Ramon TORRENT
            
            
               Rozhodcovia, ktorých navrhla Ukrajina:
            
            
               1.Serhiy HRYSHKO
            
            
               2.Taras KACHKA
            
            
               3.Victor MURAVYOV
            
            
               4.Yuriy RUDYUK
            
            
               Predsedovia, ktorých vybrali zmluvné strany:
            
            
               1.William DAVEY (USA)
            
            
               2.Helge SELAND (Nórsko)
            
            
               3.Maryse ROBERT (Kanada)
            
            
               4.Christian HÄBERLI (Švajčiarsko)
            
            
               5.Merit JANOW (USA)
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 161, 29.5.2014, s. 3.