CELEX: 52017PC0774
Language: cs
Date: 2017-12-18
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY, kterým se mění nařízení (EU) 2016/1139, pokud jde o rozmezí hodnot úmrtnosti způsobené rybolovem a úrovně ochrany některých populací sledě obecného v Baltském moři

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 18.12.2017
            COM(2017) 774 final
            2017/0348(COD)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            kterým se mění nařízení (EU) 2016/1139, pokud jde o rozmezí hodnot úmrtnosti způsobené rybolovem a úrovně ochrany některých populací sledě obecného v Baltském moři
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               Jedním z hlavních cílů reformy stávající společné rybářské politiky (SRP)
                  1
                je dosáhnout míry využití, která umožní maximální udržitelný výnos pro obnovu a zachování všech rybích populací na udržitelných úrovních, tj. nad úrovněmi biomasy schopnými poskytnout maximální udržitelný výnos. Udržitelného využívání mořských biologických zdrojů lze lépe dosáhnout prostřednictvím víceletého přístupu k řízení rybolovu, a to přijetím víceletých plánů řízení rybolovu, které by podle stávající SRP měly odrážet zvláštnosti různého rybolovu a populací. Víceleté plány řízení by měly poskytovat rámec pro udržitelné využívání populací a jasně vymezit časový rámec a ochranné mechanismy pro nepředvídaný vývoj stavu rybích populací. 
            
            
               V roce 2013 došlo mezi Evropským parlamentem, Radou a Evropskou komisí ke zřízení interinstitucionální pracovní skupiny pro víceleté plány za účelem dohodnutí postupu, jak usnadnit vytvoření a zavedení víceletých plánů v rámci podmínek společné rybářské politiky. Bylo rozhodnuto, že cíl, který odpovídá cíli maximálního udržitelného výnosu, se vyjádří jako rozpětí hodnot Fmsy, které poskytli vědečtí pracovníci, a následně je spolunormotvůrci stanoví a zavedou do plánu. Na základě vědeckého poradenství přijme Rada každoročně opatření týkající se stanovení a přidělení rybolovných práv, tak aby bylo dosaženo cílů plánu
                  2
               .
            
            
               První víceletý plán řízení po reformě SRP byl přijat pro region Baltského moře. Nařízení (EU) 2016/1139 zavedlo víceletý plán pro populace tresky obecné, sledě obecného a šprota obecného (dotčené druhy) v Baltském moři (plán). Cílem plánu je zajistit, aby využívání dotčených populací obnovilo a zachovávalo stavy populací nad úrovněmi, které mohou poskytnout maximální udržitelný výnos. Plán stanoví vyčíslitelné cíle, tj. rozmezí úmrtnosti způsobené rybolovem, jakož i referenční body pro zachování zdrojů vyjádřené jako maximální udržitelný výnos Btrigger a Blim. Číselné hodnoty zmíněných parametrů pocházejí od vědeckého poradenství Mezinárodní rady pro průzkum moří (ICES) z roku 2015
                  3
               . Z vědeckého hodnocení provedeného v roce 2017 vyplývá, že příslušné hodnoty maximálního udržitelného výnosu populací sledě obecného v Botnickém moři a sledě obecného v Botnickém zálivu se změnily.
            
            
               Čl. 5 odst. 6 nařízení (EU) 2016/1139 uvádí, že pokud se Komise na základě vědeckého poradenství domnívá, že referenční body pro zachování zdrojů stanovené v příloze II uvedeného nařízení již správně nevyjadřují cíle plánu, mohou být tyto body jako naléhavá záležitost předloženy k revizi Evropskému parlamentu a Radě. 
            
            
               Záměrem Komise je proto navrhnout změnu nařízení (EU) 2016/1139 s ohledem na nejnovější a nejlepší dostupné vědecké poradenství.
            
            
               2.VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               Vědecké podklady ke změně poskytla ICES. Mezinárodní rada ICES provedla v roce 2017 hodnocení populací sledě obecného v Botnickém moři a Botnickém zálivu
                  4
               . Klíčovou otázkou, kterou vědečtí pracovníci řešili, byla identifikace populace, tj. zda v jednom posouzení sloučit dvě oblasti, nebo zda je nadále posuzovat zvlášť. Bylo rozhodnuto, že se populace sloučí na základě těchto aspektů:
            
            
               a) neexistuje přesvědčivý biologický důkaz ani pro sloučení, ani pro oddělení populací, 
            
            
               b) dostupné údaje neumožňují kvalitativně správné posouzení sledě obecného v Botnickém zálivu a je nepravděpodobné, že to bude možné v budoucnu zlepšit, 
            
            
               c) nehrozí riziko nadměrného využívání menší části populace v Botnickém zálivu, pokud dojde ke sloučení s větší částí populace sledě obecného v Botnickém moři.
            
            
               V důsledku sloučení obou populací odhadla rada ICES nové referenční hodnoty maximálního udržitelného výnosu. Výsledná hodnota FMSY point činí 0,21. Příslušné rozmezí FMSY bylo vypočítáno a výsledkem je FMSY lower rovno 0,15 a FMSY upper rovno 0,21. Kvůli pravděpodobnosti, že biomasa populace klesne pod úroveň ochrany, je proto FMSY upper rovno a omezeno na hodnotu 0,21 FMSY point. Odpovídající úroveň biomasy umožňující maximální udržitelný výnos Btrigger byla vypočítána na 283 180 tun a úroveň biomasy Blim na 202 272 tun. 
            
            
               Zvláštní posouzení dopadů nebylo provedeno, protože dopady uplatňování konceptu maximálního udržitelného výnosu pro řízení rybolovu již bylo posouzeno v rámci posouzení dopadů reformy SRP. V rámci posouzení dopadů
                  5
                byly vyčísleny dopady dosažení maximálního udržitelného výnosu. Provedení dalšího posouzení dopadů by již nepřineslo žádné další informace, které by nebyly k dispozici z předchozího posouzení. Změny stávajícího nařízení jsou v souladu s čl. 5 odst. 6 a zakládají se na vědeckém poradenství. Jsou nezbytné pro stanovení nebo, je-li třeba, změnu ročních rybolovných práv pro Baltské moře a pro řádné fungování nové SRP.
            
            
               3.PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
            
            
               Shrnutí navrhovaných opatření
            
            
               Hlavním cílem je usnadnit dosažení udržitelného rybolovu, jak stanoví reforma společné rybářské politiky, přizpůsobením hodnot týkajících se maximálního udržitelného výnosu nejlepšímu dostupnému vědeckému poradenství.
            
            
               Právní základ
            
            
               Čl. 43 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie.
            
         
         
            
               Zásada subsidiarity
            
            
               Návrh spadá do výlučné pravomoci Evropské unie.
            
            
               Zásada proporcionality
            
            
               Tímto návrhem se mění opatření, která již existují, a proto není třeba řešit otázku zásady proporcionality.
            
            
               Volba nástroje
            
            
               Navrhovaný nástroj: nařízení Evropského parlamentu a Rady. 
            
            
               Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto důvodu: Nařízení musí být pozměněno nařízením.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY 
            
            
               Toto opatření nepředstavuje pro Unii žádné dodatečné výdaje. 
            
            
               2017/0348 (COD)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY,
            
            
               kterým se mění nařízení (EU) 2016/1139, pokud jde o rozmezí hodnot úmrtnosti způsobené rybolovem a úrovně ochrany některých populací sledě obecného v Baltském moři
            
            
               EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 2 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               po postoupení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,
            
            
               s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru
                  6
               ,
            
            
               v souladu s řádným legislativním postupem,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)Nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1139
                  7
                se zavádí víceletý plán pro populace tresky obecné, sledě obecného a šprota obecného v Baltském moři (plán). Účelem plánu je přispět k dosažení cílů společné rybářské politiky, a především zajistit, aby využívání živých biologických mořských zdrojů obnovilo a zachovávalo stavy lovených druhů nad úrovněmi, které mohou poskytnout maximální udržitelný výnos.
            
            
               (2)V článku 1 nařízení (EU) 2016/1139 jsou definovány dotčené baltské populace ryb, včetně populací sledě obecného v Botnickém moři a populací sledě obecného v Botnickém zálivu. Za účelem ochrany plné reprodukční kapacity těchto populací stanoví přílohy I a II uvedeného nařízení některé referenční body pro zachování zdrojů, včetně rozmezí hodnot úmrtnosti způsobené rybolovem a referenční body pro biomasu reprodukující se populace. 
            
            
               (3)Vědecké hodnocení populace sledě obecného v Botnickém moři a sledě obecného v Botnickém zálivu, které provedla v roce 2017 Mezinárodní rada pro průzkum moří (ICES), prokázalo, že tyto dvě populace jsou podobné. V důsledku toho rada ICES sloučila tyto dvě populace do jedné, změnila hranice její zeměpisné oblasti výskytu a znovu odhadla rozmezí hodnot úmrtnosti způsobené rybolovem, jakož i relevantní referenční body pro zachování zdrojů. Proto se definice a číselné hodnoty liší od těch stanovených v článku 1 a přílohách I a II nařízení (EU) 2016/1139. 
            
            
               (4)Čl. 5 odst. 6 nařízení (EU) 2016/1139 uvádí, že pokud se Komise na základě vědeckého poradenství domnívá, že referenční body pro zachování zdrojů stanovené v příloze II uvedeného nařízení již správně nevyjadřují cíle plánu, mohou být tyto body jako naléhavá záležitost předloženy k revizi Evropskému parlamentu a Radě. 
            
            
               (5)Je vhodné, aby čl. 1 písm. e) a f) a přílohy I a II nařízení (EU) 2016/1139 byly neprodleně změněny, aby se zajistilo stanovení rybolovných práv pro relevantní populace v souladu s aktualizovanými referenčními body pro zachování zdrojů.
            
            
               (6)Nařízení (EU) 2016/1139 by proto mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
            
            
               PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
               Změny nařízení (EU) 2016/1139
            
            
               Nařízení (EU) 2016/1139 se mění takto:
            
            
               1)V článku 1 se odstavec 1 mění takto:
            
            
               a)písmeno e) se nahrazuje tímto:
            
            
               „e) sleď obecný (Clupea harengus) v subdivizi ICES 30-31 (sleď obecný v Botnickém zálivu);“
            
            
               b)písmeno f) se zrušuje.
            
            
               2)V příloze I se položky týkající se populace sledě obecného v Botnickém moři a populace sledě obecného v Botnickém zálivu nahrazují těmito položkami:
            
            
                     
                        „Sleď obecný v Botnickém zálivu
                     
                  
                  
                     
                        0,15-0,21
                     
                  
                  
                     
                        0,21-0,21“
                     
                  
               
               3) V příloze II se položky týkající se populace sledě obecného v Botnickém moři a populace sledě obecného v Botnickém zálivu nahrazují těmito položkami:
            
            
                     
                        „Sleď obecný v Botnickém zálivu
                     
                  
                  
                     
                        283 180
                     
                  
                  
                     
                        202 272“
                     
                  
               
               Článek 2
               Vstup v platnost
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
         
         
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                  Za Evropský parlament
                        Za Radu
               
               
                  předseda
                        předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 354, 28.12.2013, s. 22.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Pracovní skupina pro víceleté plány. Závěrečná zpráva duben 2014 
                  http://www.europarl.europa.eu/meetdocs/2009_2014/documents/pech/dv/taskfor/taskforce.pdf
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Poradenství ICES na zvláštní žádost. Poradenství ICES 2015, kniha 6. Žádost EU adresovaná ICES o poskytnutí rozmezí FMSY vybraných populací v Severním a Baltském moři.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        ICES 2017. Zpráva semináře na téma baltských populací (WKBALT), 7.–10. února 2017, Kodaň, Dánsko. ICES CM 2017/ACOM:30. S. 108.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        SEK(2011) 891. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Úř. věst. C, , s. .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/1139 ze dne 6. července 2016, kterým se zavádí víceletý plán pro populace tresky obecné, sledě obecného a šprota obecného v Baltském moři a pro rybolov využívající tyto populace a kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 2187/2005 a zrušuje nařízení Rady (ES) č. 1098/2007 (Úř. věst. L 191, 15.7.2016, s. 1).