CELEX: 62003TJ0415
Language: et
Date: 2005-10-19
Title: Esimese Astme Kohtu otsus (kolmas koda), 19. oktoober 2005. # Cofradía de pescadores de "San Pedro" de Bermeo ja teised versus Euroopa Liidu Nõukogu. # Kalandus - Mereressursside kaitse - Iga liikmesriigi kalandustegevuse suhteline stabiilsus - Kalanduskvootide vahetamine - Portugali Vabariigile eraldatud anšoovisekvoodist ühe osa üleminek Prantsuse Vabariigile - Seda üleminekut võimaldanud õigusaktide tühistamine - Hispaania Kuningriigi tegelike kalapüügivõimaluste vähendamine - Ühenduse lepinguväline vastutus - Üksikisikutele õigusi loov õigusnorm - Tegelik kahju. # Kohtuasi T-415/03.

Kohtuasi T-415/03
      Cofradía de pescadores de „San Pedro” de Bermeo jt
      versus
      Euroopa Liidu Nõukogu
      Kalandus – Mereressursside kaitse – Iga liikmesriigi kalandustegevuse suhteline stabiilsus – Kalanduskvootide vahetamine – Portugali Vabariigile eraldatud anšoovisekvoodist ühe osa üleminek Prantsuse Vabariigile – Seda üleminekut võimaldanud õigusaktide tühistamine – Hispaania Kuningriigi tegelike kalapüügivõimaluste vähendamine – Ühenduse lepinguväline vastutus – Isikutele õigusi loov õigusnorm – Tegelik kahju
      Kohtuotsuse kokkuvõte
      Kalandus – Mereressursside kaitse – Kalanduskvootide kord – Kogupüügi määrade jaotus liikmesriikide vahel – Suhtelise stabiilsuse
            põhimõte – Kalandusest sõltuvate piirkondade ja elanikkonna erivajadustega arvestamine – Isikutele subjektiivsete õiguste
            loomise puudumine
      (EÜ artikli 288 teine lõik; 1985. aasta ühinemisakt, artikli 161 lõike 1 punkt f; nõukogu määrus nr 3760/92, artikli 8 lõike 4
            punktid i ja ii)
      Suhtelise stabiilsuse põhimõte, mis on sätestatud määruse nr 3760/92, millega luuakse ühenduse kalanduse ja akvakultuurisüsteem,
         artikli 8 lõike 4 punktides i ja ii, mille alusel jaotab nõukogu püügivõimalused liikmesriikide vahel nii, et kõikide asjaomaste
         kalavarude kaupa oleks tagatud iga liikmesriigi kalavarude kasutamise suhteline stabiilsus, väljendab üht tingimust ühenduse
         kalapüügivõimaluste jaotamiseks liikmesriikide vahel neile eraldatud kvootide kaudu ning stabiilsuspõhimõtet tuleb mõista
         üksnes kui igale liikmesriigile kindlaksmääratud protsendi ulatuses püügiõiguse eraldamist, mis kuidagi ei taga kaluritele
         kindla koguse kala väljapüüki.
      
      Hispaania ja Portugali ühinemistingimusi puudutava akti artikli 161 lõike 1 punkti f eesmärgiks on üksnes kinnitada anšoovisekvoodid
         kindlaksmääratud vööndile ning seal ei sisaldu ühtki viidet selles piirkonnas anšoovist püüdvate kahe riigi kalurite olukorrale
         ega ka nõukogu kohustusele kõnealusele piirkonnale kõrvalpiirkonna kvootide üleminekuks luba andes võtta arvesse nende kalurite
         erilist olukorda.
      
      Järelikult määratlevad stabiilsuspõhimõte ja ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkt f piisava täpsusega, et kalapüügiõigus
         on liikmesriikidel ning defineerivad nende õiguste sisu selliselt, et nimetatud õigusnormid ei anna õigusi üksikisikutele.
      
      Selles osas ei oma tähtsust, et eespool viidatud määruse nr 3760/92 kolmeteistkümnenda põhjenduse kohaselt tuleb stabiilsuspõhimõtte
         puhul arvestada nende piirkondade erivajadusi, kus kohalik elanikkond on suuresti sõltuv kalapüügist ja sellega seotud tegevusest,
         ning nõukogul tuleb liikmesriikidele kalapüügivõimalusi jaotades kooskõlastada kõigi asjaomaste kalavarude osas iga esindatud
         liikmesriigi huvid selles osas, mis puudutab eelkõige nende liikmesriikide traditsioonilist kalapüüki ja, vajadusel, sealset
         kalapüügist sõltuvat kohalikku elanikkonda ja tööstust. Traditsioonilised kalapüügiõigused antakse liikmesriikidele, mitte
         üksikutele reederitele, nii et viimased ei saa tugineda subjektiivsele õigusele, mille rikkumise korral avaneks neile EÜ artikli 288
         teise lõigu alusel õigus hüvitisele.
      
      (vt punktid 87, 89, 91, 93–96)
ESIMESE ASTME KOHTU OTSUS (kolmas koda)
      19. oktoober 2005(*)
      
      Kalandus – Mereressursside kaitse – Iga liikmesriigi kalandustegevuse suhteline stabiilsus – Kalanduskvootide vahetamine – Portugali Vabariigile eraldatud anšoovisekvoodist ühe osa üleminek Prantsuse Vabariigile – Seda üleminekut võimaldanud õigusaktide tühistamine – Hispaania Kuningriigi tegelike kalapüügivõimaluste vähendamine – Ühenduse lepinguväline vastutus – Isikutele õigusi loov õigusnorm – Tegelik kahju
      Kohtuasjas T-415/03,
      Cofradía de pescadores de „San Pedro” de Bermeo, asukoht Bermeo (Hispaania), ja teised käesoleva kohtuotsuse lisas loetletud hagejad, esindajad: advokaadid E. Garayar Gutiérrez,
         G. Martínez‑Villaseñor, A. García Castillo ja M. Troncoso Ferrer,
      
      hagejad,
      versus
      Euroopa Liidu Nõukogu, esindajad: M. Balta ja F. Florindo Gijón,
      
      kostja,
      keda toetab
      Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: T. van Rijn ja S. Pardo Quintillán, hiljem T. van Rijn ja F. Jimeno Fernández, kohtudokumentide kättetoimetamise
         aadress Luxembourgis,
      
      ja
      Prantsuse Vabariik, esindajad: G. de Bergues ja A. Colomb, kohtudokumentide kättetoimetamise aadress Luxembourgis,
      
      menetlusse astujad,
      mille esemeks on kahju hüvitamise hagi, millega taotletakse õigusvastaselt tekitatud kahju hüvitamist, mida hagejatele väidetavalt
         tekitas nõukogu antud luba kanda osa Portugali Vabariigile eraldatud anšoovisekvoodist üle Prantsuse Vabariigile,
      
      EUROOPA ÜHENDUSTEESIMESE ASTME KOHUS (kolmas koda),
      
      koosseisus: koja esimees M. Jaeger, kohtunikud V. Tiili ja O. Czúcz,
      kohtusekretär: vanemametnik J. Palacio González,
      arvestades kirjalikus menetluses ja 17. märtsi 2005. aasta kohtuistungil esitatut,
      on teinud järgmise 
      otsuse
       Õiguslik raamistik ja vaidluse taust
      1.     Kogupüük (total allowable catchets – TAC)
      1        Akt Hispaania Kuningriigi ja Portugali Vabariigi ühinemistingimuste ning asutamislepingutesse tehtavate muudatuste kohta (EÜT 1985,
         L 302, lk 23, edaspidi „ühinemisakt”) artikli 161 lõike 1 punktis f eraldatakse anšoovise kogupüügist (total allowable catchets, edaspidi „TAC”) Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukogu (International Council for the Exploration of the Sea, ICES) hõlmatavate vete VIII vööndis (edaspidi „ICES VIII vöönd”), nimelt Gascogne’i lahes, Hispaaniale 90% ja Prantsusmaale
         10%. Kõikide asjaomaste kalavarude lõikes iga liikmesriigi kalandustegevuse suhtelise stabiilsuse põhimõtte kohaselt (edaspidi
         „stabiilsuspõhimõte”), nagu see esmakordselt sätestati nõukogu 25. jaanuari 1983. aasta määruse (EMÜ) nr 170/83, millega kehtestatakse
         ühenduse kalavarude kaitse- ja majandamissüsteem (EÜT 1983, L 24, lk 1), artikli 4 lõikes 1, on Pürenee poolsaarest läänes
         ja edelas asuvas Rahvusvahelise Mereuurimise Nõukogu hõlmatavate vete IX ja X vööndis (edaspidi vastavalt „ICES IX vöönd”
         ja „ICES X vöönd”) ning Kesk-Atlandi idaosa kalastuskomitee (CECAF) välja töötatud plaani vööndis 34.1.1 (edaspidi „CECAF
         34.1.1 vöönd”) anšoovise TAC jagatud Hispaania Kuningriigi ja Portugali Vabariigi vahel nii, et kõnealusest TAC-ist umbes
         48% kuulub Hispaania Kuningriigile ja 52% Portugali Vabariigile.
      
      2        EÜ asutamislepingu artikli 43 alusel antud nõukogu 20. detsembri 1992. aasta määruse (EMÜ) nr 3760/92, millega luuakse ühenduse
         kalanduse ja akvakultuurisüsteem (EÜT 1992, L 389, lk 1), artikli 2 lõige 1 sätestas:
      
      „Kalavarude kasutamise osas on ühise kalanduspoliitika üldeesmärkideks kaitsta ja säilitada kasutatavaid ja saadaval olevaid
         mere elusressursse ning sätestada säästlikkusel rajanev ratsionaalne ja vastutustundlik kasutus vastavalt sektori majanduslikele
         ja sotsiaalsetele tingimustele, arvestades selle mõju mere ökosüsteemile ja eelkõige arvestades nii tootjate kui ka tarbijate
         vajadusi.
      
      Selleks luuakse kasutamistegevust korraldav ühenduse süsteem, mis peab võimaldama saavutada erinevates kalastuspiirkondades
         varude ja kasutuse püsivat tasakaalu.”
      
      3        Määruse nr 3760/92 artikkel 4 nägi ette:
      
      „1.      Juhul, kui ei ole ette nähtud teisiti, kehtestab nõukogu säästlikkusel rajaneva kalavarude ratsionaalse ja vastutustundliku
         kasutamise tagamiseks asutamislepingu artiklis 43 kehtestatud korras ühenduse meetmed, millega nähakse ette vetesse pääsu
         ja kalavarudele juurdepääsu ja kalavarude kasutamise tingimused. Kõnealused meetmed koostatakse olemasolevate bioloogiliste,
         sotsiaal-majanduslike ja tehniliste analüüside ning eelkõige komitee vastavalt artiklile 16 esitatud aruannete põhjal.
      
      2.      Kõnealused sätted võivad eelkõige sisaldada iga püügipiirkonda või püügipiirkondade rühma käsitlevaid meetmeid, mille abil
         saab:
      
      […]
      b)      piirata püügimahtu;
      c)      kehtestada loomuste koguselised piirangud;
      […]”
      4        Määruse nr 3760/92 artikli 8 lõige 1 sätestas, et vastavalt artiklile 4 võib püügimahtu reguleerida, piirates kõnealusel ajavahemikul
         lubatud väljapüügi mahtu ja vajaduse korral püügikoormust.
      
      5        Sama määruse artikli 8 lõike 4 punktide i ja ii kohaselt määras nõukogu, tegutsedes komisjoni ettepanekul ja kvalifitseeritud
         häälteenamusega, üksikjuhtumite kaupa iga püügipiirkonna või püügipiirkondade rühma jaoks suurima lubatud kogupüügi ja/või
         suurima lubatud püügikoormuse, tehes seda vajaduse korral mitmeks aastaks ja jaotas püügivõimalused liikmesriikide kaupa nii,
         et kõikide asjaomaste kalavarude lõikes oleks tagatud iga liikmesriigi kalavarude kasutamise suhteline stabiilsus. Pidades
         silmas osade üldist tasakaalu, võis otseselt asjassepuutuvate liikmesriikide taotlusel kõne alla võtta „minikvoodid” ja tavalised
         kvoodimuudatused, mida on rakendatud alates 1983. aastast.
      
      6        Määruse nr 3760/92 11.–14. põhjendus määratlesid stabiilsuspõhimõtte järgmiselt:
      
      „nende kalavarude osas, mille kasutamist peaks piirama, tuleks ühenduses kehtestada niisugused kalapüügivõimalused, mis antakse
         liikmesriikidele kalapüügiõiguse vormis, väljendatuna kvootides või vajaduse korral püügikoormusena;
      
      kalavarude kaitse ja majandamine peab kaasa aitama kalapüügi stabiilsuse suurendamisele ja neid tuleb hinnata võrdlusjaotuse
         põhjal, mis kajastab nõukogu antud suundi;
      
      teisalt peab see stabiilsus, olenedes kalavarude bioloogilise seisundi ajutisusest, kaitsma […] nende piirkondade erivajadusi,
         kus kohalik elanikkond on suuresti sõltuv kalapüügist ja sellega seotud tegevusaladest;
      
      eesmärgiks seatud suhtelist stabiilsust tulekski mõista selles tähenduses”.
      7        Määruse nr 3760/92 artikli 8 lõike 4 alusel kinnitas nõukogu järgmiste aktidega TAC-i teatud kalavarudele aastateks 1995–2001:
      
      –        nõukogu 20. detsembri 1994. aasta määrus (EÜ) nr 3362/94, millega kinnitatakse 1995. aasta TAC ning teatud püügitingimused
         teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele (EÜT 1994, L 363, lk 1), muudetud eelkõige nõukogu 31. märtsi 1995. aasta määrusega
         nr 746/95 (EÜT L 74, lk 1);
      
      –        nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrus (EÜ) nr 3074/95, millega kinnitatakse 1996. aasta TAC ning teatud püügitingimused
         teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele (EÜT 1995, L 330, lk 1);
      
      –        nõukogu 20. detsembri 1996. aasta määrus (EÜ) nr 390/97, millega kinnitatakse 1997. aasta TAC ning teatud püügitingimused
         teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele (EÜT 1997, L 66, lk 1);
      
      –        nõukogu 19. detsembri 1997. aasta määrus (EÜ) nr 45/98, millega kinnitatakse 1998. aasta TAC ning teatud püügitingimused teatud
         kalavarudele ja kalavarude rühmadele (EÜT 1998, L 12, lk 1);
      
      –        nõukogu 18. detsembri 1999. aasta määrus (EÜ) nr 48/1999, millega kinnitatakse 1999. aasta TAC ning teatud püügitingimused
         teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele (EÜT 1999, L 13, lk 1);
      
      –        nõukogu 17. detsembri 1999. aasta määrus (EÜ) nr 2742/1999, millega kinnitatakse 2000. aasta kalapüügivõimalused ja sellega
         seotud tingimused teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele, mis on kohaldatavad ühenduse vetes ja ühenduse laevadele nendes
         vetes, kus kehtivad püügipiirangud, ning millega muudetakse määrust (EÜ) nr 66/98 (EÜT 1999, L 341, lk 1);
      
      –        nõukogu 15. detsembri 2000. aasta määrus (EÜ) nr 2848/2000 millega kinnitatakse 2001. aasta kalapüügivõimalused ja sellega
         seotud tingimused teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele, mis on kohaldatavad ühenduse vetes ja ühenduse laevadele nendes
         vetes, kus kehtivad püügipiirangud (EÜT 2000, L 334, lk 1).
      
      8        ICES VIII vööndi osas kehtestasid kõik need määrused anšoovise TAC‑i 33 000 tonnile, millest 29 700 tonni eraldati Hispaania
         Kuningriigile ja 3300  tonni Prantsuse Vabariigile, püügipiirkondi määratlemata. Tuleb märkida, et kuigi määruse nr 2742/1999
         esialgne versioon kehtestas TAC‑i 16 000 tonnile, millest 14 400 tonni eraldati Hispaania Kuningriigile ja 1600 tonni Prantsuse
         Vabariigile, siis nimetatud määrus, muudetud nõukogu 16. juuni 2000. aasta määrusega (EÜ) nr 1446/2000 (EÜT L 163, lk 3),
         kinnitas TAC‑i samuti 33 000 tonnile.
      
      9        ICES IX vööndis, ICES X vööndis ja CECAF 34.1.1 vööndis 1995.‑1998. aastaks kinnitasid nii määruse nr 746/95 I lisa viies
         rubriik, määruse nr 3074/95 lisa kolmeteistkümnes rubriik, määruse nr 390/97 I lisa neljateistkümnes rubriik kui ka määruse
         nr 45/98 I lisa viieteistkümnes rubriik anšoovise TAC‑i 12 000  tonnile, millest 5740  tonni eraldati Hispaania Kuningriigile
         ja 6260 tonni Portugali Vabariigile. 1999. aastaks kinnitas määruse 48/1999 I lisa viieteistkümnes rubriik anšoovise TAC‑i
         13 000 tonnile, millest 6220 tonni eraldati Hispaania Kuningriigile ja 6780 tonni Portugali Vabariigile. 2000. ja 2001. aastaks
         kinnitasid määruse nr 2742/1999 I lisa üheksas rubriik ja määruse nr 2848/2000 I D lisa üheksas rubriik anšoovise TAC‑i 10 000 tonnile,
         millest 4780 tonni eraldati Hispaania Kuningriigile ja 5220 tonni Portugali Vabariigile.
      
      10      TAC­i majandamisviisid ja kvoodid on määratletud nõukogu 12. oktoobri 1993. aasta määruses (EMÜ) nr 2847/93, millega luuakse
         ühise kalanduspoliitika suhtes rakendatav kontrollisüsteem (EÜT 1993, L 261, lk 1; ELT eriväljaanne 04/02, lk 70); määruse
         artikkel 21 näeb ette:
      
      „1.      Kõiki ühenduse kalalaevade püütud kvoodile alluva kalavaru või kalavarude rühmaga seotud saake hinnatakse lipuliikmesriigile
         kõnealuse varu või varude rühma kohta kehtestatud kvoodi osana, olenemata lossimise kohast.
      
      2.      Iga liikmesriik määrab kindlaks kuupäeva, millest alates selle liikmesriigi lipu all sõitvate või selle liikmesriigi registrisse
         kantud kalalaevade püütud, kvoodiga reguleeritava varu või varude rühmaga seotud saakidele kehtestatud kvoot loetakse kõnesoleva
         varu või varude rühma osas ammendatuks. Kõnealusest kuupäevast alates keelab liikmesriik sellistele kalalaevadele ajutiselt
         kõnesoleva kalavaru või kalavarude rühmaga seotud püügi […]. Kõnealusest meetmest teatatakse viivitamata komisjonile, kes
         informeerib sellest teisi liikmesriike.
      
      3.      Pärast vastavalt lõikele 2 või omal algatusel toimunud teatamist määrab komisjon tema käsutuses oleva info põhjal kindlaks
         kuupäeva, millest alates loetakse, et TAC‑i, kvoodi või muude koguseliste piirangute abil reguleeritavasse varusse või varude
         rühma kuuluvad saagid, mis on püütud mis tahes liikmesriigi lipu all sõitvate või mis tahes liikmesriigi registrisse kantud
         kalalaevade poolt, on ammendanud kõnealusele liikmesriigile või, olenevalt juhtumist, ühendusele eraldatud kvoodi, püüginormi
         või püügiosa.
      
      Pärast esimeses lõigus märgitud olukorrale hinnangu andmist teatab komisjon asjaomastele liikmesriikidele kalapüügi võimalikust
         peatamisest seoses TAC‑i ammendamisega.
      
      Ühenduse kalalaevad lõpetavad kvoodi või TAC‑i alusel reguleeritava varu või varude rühmaga seotud kalapüügi kuupäeval, millest
         alates sellele liikmesriigile eraldatud kõnealuse kalavaru või kalavarude rühmaga seotud kvoot loetakse ammendatuks, või kuupäeval,
         millest alates kõnealuse varu või varude rühma moodustavatele liikidele kehtestatud TAC loetakse ammendatuks […]”
      
      2.     Kvootide vahetamine
      11      Määruse nr 3760/92 artikkel 9 sätestab, et liikmesriigid võivad pärast komisjoni teavitamist omavahel vahetada kõik neile
         eraldatud kalapüügiõigused või osa neist.
      
      12      EÜ asutamislepingu artikli 43 alusel antud nõukogu 27. märtsi 1995. aasta määrus (EÜ) nr 685/95, mis käsitleb teatavate ühenduse
         kalastuspiirkondade ja kalavarudega seotud püügikoormuse korraldust (EÜT 1995, L 71, lk 5; ELT eriväljaanne 04/02, lk 204),
         nägi artikli 11 lõikes 1 ette, et asjaomased liikmesriigid vahetasid neile antud kalapüügivõimalusi IV lisa punktis 1 nimetatud
         tingimustel.
      
      13      Nimetatud lisa punkt 1.1 sätestab:
      
      „Prantsusmaa ja Portugali vahel toimuvat vahetust uuendatakse vaikimisi ajavahemikuks 1995–2002, kui teisiti ei tulene kummagi
         liikmesriigi iga-aastasest võimalusest neid tingimusi muuta seoses aasta lubatud kogupüügi (TAC) ja kvootide kinnitamisega.
      
      Vahetus kehtib järgmiste lubatud kogupüükide kohta:
      i)      anšoovise ühtsest TAC‑ist, mis on kinnitatud ICES VIII ja IX vööndite kohta, läheb igal aastal 80% Portugali püügivõimalustest
         üle Prantsusmaale. Kogused tuleb püüda eranditult Prantsusmaa suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes;
      
      [...]”
      14      Sama lisa punkt 1.2 sätestab:
      
      „Hispaania ja Prantsusmaa vahel toimuv vahetus, mis põhineb 1992. aastal anšoovise kohta sõlmitud kahepoolsel lepingul, rakendub
         mitmeaastase arenguvõimalusega alates 1995. aastast, arvestades nende kahe liikmesriigi huve, sealhulgas eelkõige iga-aastaselt
         vahetatavate kvootide määra, kontrollimeetmeid ja turu probleeme, kui teisiti ei tulene kummagi liikmesriigi iga-aastasest
         võimalusest neid tingimusi muuta seoses aasta TAC‑i ja kvootide kinnitamisega.
      
      Vahetus kehtib järgmiste lubatud kogupüükide kohta:
      […]
      ix)      anšoovise TAC‑ist ICES VIII vööndis läheb igal aastal 9000 tonni Hispaania püügivõimalustest üle Prantsusmaale.”
      15      Anšoovise TAC-i kohta ICES IX vööndis, ICES X vööndis ja CECAF 34.1.1 vööndis kinnitasid määruse nr 746/95 I lisa viies rubriik,
         määruse nr 3074/95 lisa kolmeteistkümnes rubriik, määruse nr 390/97 I lisa neljateistkümnes rubriik, määruse nr 45/98 I lisa
         viieteistkümnes rubriik ja määruse nr 48/1999 I lisa viieteistkümnes rubriik oma kolmandas märkuses, et erandina reeglist,
         mille kohaselt võib anšoovisele selles piirkonnas eraldatud kvoote püüda ainult asjaomase liikmesriigi suveräänsete õiguste
         või jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes või asjaomase vööndi rahvusvahelistes vetes, võib Portugali Vabariigi kvooti „püüda
         kuni 5800  tonni ulatuses ICES VIII alavööndi vetest, mis kuuluvad Prantsusmaa suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla”.
      
      16      Samuti täpsustatakse määruse nr 2742/1999 I D lisa teises märkuses, et Portugali Vabariigi kvooti „võib püüda kuni 3000 tonni
         ulatuses ICES VIII alavööndi vetest, mis kuuluvad Prantsusmaa suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla”.
      
      17      Lõpuks, määruse nr 2848/2000 I D lisa teises märkuses täpsustatakse, et Portugali Vabariigi kvooti „võib püüda kuni 80% ulatuses
         ICES VIII alavööndi vetest, mis kuuluvad Prantsusmaa suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla”, mis vastab 4176 tonnile.
      
      18      Euroopa Kohtu kantseleisse 9. juunil 1995. aastal saabunud hagiavalduses palus Hispaania Kuningriik EÜ asutamislepingu artikli 173
         esimese lõigu alusel tühistada määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teise lõigu alapunkt i ja määruse nr 746/95 I lisa viies
         rubriik. Kohus jättis hagi põhjendamatuse tõttu rahuldamata (Euroopa Kohtu 5. oktoobri 1999. aasta otsus kohtuasjas C‑179/95:
         Hispaania v. komisjon, EKL 1999, lk I‑6475, edaspidi „5. oktoobri 1999. aasta otsus”).
      
      19      11. märtsil 2000 ja 27. märtsil 2000 Esimese Astme Kohtu kantseleisse saabunud hagiavaldustes palusid 62 reederit Astuuria,
         A Coruña, Pontevedra ja Lugo provintsist ja kolm reederite ühendust Gipuzkoa, Kantaabria ja Biskaia provintsist ühelt poolt
         EÜ artikli 230 neljanda lõigu alusel tühistada määruse nr 2742/1999 I D lisa üheksas rubriik ning teiselt poolt tunnistada
         EÜ artikli 241 alusel määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teine lõik õigusvastaseks. Need hagid jäeti vastuvõetamatuse tõttu
         rahuldamata (Esimese Astme Kohtu 19. septembri 2001. aasta määrus liidetud kohtuasjades T‑54/00 ja T‑73/00: Federación de
         Cofradías de Pescadores de Guipúzcoa jt v. nõukogu, EKL 1999, lk II‑2691, edaspidi „19. septembri 2001. aasta määrus”).
      
      20      18. aprilli 2002. aasta otsusega ühendatud kohtuasjades C‑61/96, C‑132/97, C‑45/98, C‑27/99, C‑81/00 ja C‑22/01: Hispaania
         v. nõukogu (EKL 2002, lk I‑3439; edaspidi „18. aprilli 2002. aasta otsus”) tühistas Euroopa Kohus Hispaania Kuningriigi palvel
         määruse nr 3074/95 lisa kolmeteistkümnenda  rubriigi kolmanda märkuse, määruse nr 390/97 I lisa neljateistkümnenda rubriigi
         kolmanda märkuse, määruse nr 45/98 I lisa viieteistkümnenda rubriigi kolmanda märkuse, määruse nr 48/1999 I lisa viieteistkümnenda
         rubriigi kolmanda märkuse, määruse nr 2742/1999 I D lisa üheksanda rubriigi teise märkuse ja määruse nr 2848/2000 I D lisa
         üheksanda rubriigi teise märkuse (edaspidi „tühistatud sätted”).
      
       Menetlus
      21      18. detsembril 2003 Esimese Astme Kohtu kantseleisse saabunud avaldusega esitasid Hispaania Gipuzkoa ja Biskaia provintsi
         98 reederit ja 11 reederite ühendust („Cofradías de pescadores”), kes tegutsesid nii 59 liikmesreederi kui iseendi nimel (edaspidi
         „hagejad”), EÜ artikli 235 ja artikli 288 teise lõigu alusel käesoleva hagi.
      
      22      Vastavalt Esimese Astme Kohtu kodukorra artikli 44 lõikele 6 esitasid hagejad kohtusekretäri nõudmisel nende hagi teatud lisades
         esinenud puuduste kõrvaldamiseks dokumendid, mis saabusid kohtu kantseleisse 13. jaanuaril 2004.
      
      23      Esimese Astme Kohtusse 29. märtsil ja 29. aprillil 2004 saabunud avaldustes esitasid vastavalt komisjon ja Prantsuse Vabariik
         taotluse menetlusse astumiseks nõukogu seisukoha toetuseks.
      
      24      Vastavalt 17. mai ja 15. juuni 2004. aasta määrusega rahuldati komisjoni ja Prantsuse Vabariigi avaldused menetlusse astumiseks.
      
      25      Ettekandja­kohtuniku ettekande alusel otsustas Esimese Astme Kohus (kolmas koda) avada suulise menetluse ja menetlust korraldava
         meetmena kutsuda pooli üles esitama teatud tõendeid ja vastama kirjalikele küsimustele. Pooled täitsid esitatud nõuded määratud
         tähtaja jooksul.
      
      26      Poolte kohtukõned ja vastused Esimese Astme Kohtu suulistele küsimustele kuulati ära 17. märtsi 2005. aasta kohtuistungil.
      
      27      Kohtuistungil kustutasid hagejate esindajad hagejate nimekirjast 16 reederit, kes olid järgmiste laevade omanikud: Gure Leporre,
         Lezoko Gurutze, Ortube Berria, Waksman.
      
      28      31. mail 2005 esitasid hagejad erinevad dokumendid ja palusid, et viidaks läbi uurimine, kuidas õigusvastane üleminek ja väidetav
         anšoovise ülepüük mõjutas kalanduse hetkeseisu. Nõukogu esitas oma märkused 5. septembril ja komisjon enda omad 4. juulil
         2005.
      
       Poolte nõuded
      29      Hagejad paluvad Esimese Astme Kohtul:
      
      –        tuvastada, et viies määruste nr 3074/95, nr 390/97, nr 45/98, nr 48/1999, nr 2742/1999 ja nr 2848/2000 alusel ühe osa Portugali
         Vabariigile ICES IX vööndis eraldatud anšoovise kvoodist Prantsuse Vabariigile üle viisil, mis võimaldab kvooti püüda ICES
         VIII vööndis, on nõukogu oma tegevusega loonud aluse ühenduse lepinguvälise vastutuse tekkimisele;
      
      –        kohustada nõukogu heastama tekitatud kahju ja vajadusel maksma hilinenud makselt intresse;
      –        mõista kohtukulud välja nõukogult ning jätta komisjoni ja Prantsuse Vabariigi kohtukulud nende endi kanda.
      30      Nõukogu, keda toetab komisjon ja Prantsuse Vabariik, palub Esimese Astme Kohtul:
      
      –        jätta hagi vastuvõetamatuse tõttu rahuldamata osas, mis puudutab Gipuzkoa ja Biskaia reederite ühendusi, kes tegutsevad vastavalt
         kas oma liikmete või iseendi nimel, osas, mis puudutab laevade Dios te salve, Gure Leporre, Lezoko Gurutze, Ortube Berria,
         Tuku Tuku ja Waksman omanikke ning osas, mis puudutab enne 18. detsembrit 1998 kantud kahju;
      
      –        jätta hagi igal juhul põhjendamatuse tõttu rahuldamata;
      –        mõista kohtukulud välja hagejatelt.
       Õiguslik käsitlus
      31      Nõukogu, keda toetab komisjon ja Prantsuse Vabariik, palub tunnistada hagi osaliselt vastuvõetamatuks, kuna selle esitasid
         Gipuzkoa ja Biskaia reederite ühendused ja teatavad reederitest hagejad. Lisaks palub nõukogu tunnistada hagi aegumise tõttu
         osaliselt vastuvõetamatuks.
      
      32      Euroopa Kohtu 26. veebruari 2002. aasta otsusest kohtuasjas C‑23/00 P: Boehringer v. nõukogu (EKL 2002, lk I‑1873, punkt 52) nähtub, et Esimese Astme Kohtu ülesanne oli hinnata, mis on heaks õiguse mõistmiseks
         kohtuasja tingimustes vajalik. Käesolevas asjas peab Esimese Astme Kohus vajalikuks teha lahend kõigepealt peaasjas.
      
      33      Käesoleva hagi toetuseks väidavad hagejad, et hüvitise saamise õigusele EÜ artikli 288 teisest lõigust tulenevad tingimused
         on täidetud.
      
      34      Tuleb meeles pidada, et väljakujunenud kohtupraktika kohaselt tekib hüvitise saamise õigus selles osas, mis puudutab ühenduse
         lepinguvälist vastutust tema institutsioonide õigusvastase käitumise puhul, ainult kolme tingimuse täitmisel: kui rikutud
         õigusnormi eesmärgiks on anda õigusi üksikisikutele ja kui selle rikkumine oli piisavalt selge, kui on tekkinud tegelik kahju
         ning kui kannatanud poolele tekitatud tegeliku kahju ja ühendusepoolse kohustuste rikkumise vahel esineb otsene põhjuslik
         seos (Esimese Astme Kohtu 14. novembri 2002. aasta otsus liidetud kohtuasjades T-332/00 ja T-350/00: Rica Foods ja Free Trade
         Foods v. komisjon, EKL 2002, lk II‑4755, punkt 222, ja 10. aprilli 2003. aasta otsus kohtuasjas T‑195/00: Travelex Global and Financial
         Services ja Interpayment Services v. komisjon, EKL 2003, lk II‑1677, punkt 54; vt selle kohta ka Euroopa Kohtu 4. juuli 2000. aasta otsus kohtuasjas C‑352/98 P:
         Bergaderm et Goupil v. komisjon, EKL 2000, lk I‑5291, punkt 42; 10. detsembri 2002. aasta otsus kohtuasjas C‑312/00 P: komisjon v. Camar ja Tico, EKL 2002, lk I‑11355, punkt 53, ja 10. juuli 2003. aasta otsus kohtuasjas C‑472/00 P: komisjon v. Fresh Marine, EKL 2003, lk I‑7541, punkt 25).
      
      35      Kohtupraktika lähtub sellest, et kui üks ühenduse lepinguvälise vastutuse tekkimise tingimustest ei ole täidetud, tuleb hagi
         täies ulatuses rahuldamata jätta, ilma et teisi tingimusi oleks vaja hinnata (Euroopa Kohtu 14. oktoobri 1999. aasta otsus
         kohtuasjas C‑104/97 P: Atlanta v. komisjon ja nõukogu, EKL 1999, lk I‑6983, punkt 65, ja Esimese Astme Kohtu 28. novembri 2002. aasta otsus kohtuasjas T‑40/01:
         Scan Office Design v. komisjon, EKL 2002, lk II‑5043, punkt 18).
      
      36      Käesolevas asjas tuleb kontrollida, kas need kolm tingimust on täidetud.
      
      1.     Üksikisikule õigusi loova õigusnormi piisavalt selge rikkumine
       Poolte argumendid
      37      Hagejad väidavad, et andes tühistatud sätete alusel Portugali laevastikule püügiloa ICES VIII vööndis, pani nõukogu toime
         üksikisikutele õigusi loovate normide piisavalt selge rikkumise.
      
      38      Piisavalt selge rikkumise osas tuletavad hagejad esmalt meelde, et otsustavaks teguriks siinkohal on ühenduse institutsiooni
         kaalutlusõiguse piiride ilmne ja tõsine rikkumine. Kui kõnealusel institutsioonil on ainult oluliselt vähendatud kaalutlusõigus,
         kui üldse, võib pelgalt ühenduse õigusest kõrvale kaldumine kaasa tuua piisavalt selge rikkumise (eespool punktis 34 viidatud
         otsused Bergaderm ja Goupil v. komisjon, punktid 41 ja 42, ning komisjon v. Camar ja Tico, punkt 53).
      
      39      Käesoleval juhul tuletavad hagejad meelde – nagu ilmneb ka 18. aprilli 2002. aasta otsusest –, et tühistatud sätteid vastu
         võttes rikkus nõukogu määruse nr 3760/92 artikli 8 lõike 4 punktis ii ja ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punktis f ette nähtud
         stabiilsuspõhimõtet. Veelgi enam, hagejad on veendunud, et nõukogu on seda tehes ühelt poolt rikkunud õiguspärase ootuse ja
         õiguskindluse põhimõtteid, kuna ICES VIII vööndis anšoovise püügiks loa saanud Hispaania laevastiku olukorda muutnud meetme
         võttis selline ühenduse institutsioon, kellel puudus taolise meetme võtmiseks pädevus ja kes ei järginud sellistele rahvusvahelistele
         lepingutele nagu ühinemisakt ette nähtud muutmise korda, ning teiselt poolt võimu kuritarvitanud, suurendades TAC-i ICES VIII vööndis,
         ilma uute teaduslike ja tehniliste andmete alusel uut TAC­i määramata, nagu näeb ette määrus nr 3760/92, ning hoidudes kõrvale
         selleks ette nähtud menetlusest, mille kohaselt oleks olnud vaja ühinemisakti muuta.
      
      40      Hagejate sõnul tuleneb nendest rikkumistest põhjustatud kahju sellest, et ei järgitud kehtivates õigusaktides kalapüügivõimaluste
         jaotamisele ette nähtud piire. Need piirid on selged ja täpsed ega võimalda nõukogule mingit kaalutlusruumi. Esimeseks piiriks
         on vajadus võtta meetmeid, millega ei muudetaks rahvusvahelises lepingus, käesoleval juhul ühinemisaktis, loodud õiguslikku
         olukorda – et Hispaania Kuningriigil on õigus 90% anšoovise TAC-ile ICES VIII vööndis. Teine piir tuleneb määruse nr 685/95
         IV lisa punkti 1.1 teise lõigu alapunktist i ja määruse nr 3760/92 artikli 8 lõike 4 alapunktist ii, mis ei anna nõukogule
         mingit õigust kvootide vahetamist lubada, kuna selle loa andmine eeldab nendes õigusaktides ette nähtud tingimuste täitmist,
         nimelt ühtse TAC-i määramist ja asjaomaste riikide taotlust. Nendel tingimustel on raske uskuda, et nõukogul võiks olla kaalutlusõigus.
      
      41      Selles osas täpsustavad hagejad, et nad ei vaidlusta, et nõukogu kasutas vöönditele TAC-ide määramisel oma pädevust, ei vaidlusta
         nõukogu pädevust teatavate vööndite majandamise ühendamisel ning ühtse TAC­i määramisel, ega ka tema pädevust kvootide vahetuseks
         üldise loa andmiseks. Käesolevas asjas vaidlustati viis, kuidas Prantsuse Vabariigi ja Portugali Vabariigi vahelisele kvootide
         üleandmisele konkreetne luba anti, kui stabiilsuspõhimõtte kohaselt selleks kaalutlusõigus puudus.
      
      42      Hagejate arvates ei ole nõukogul laia kaalutlusõigust Hispaania Kuningriigile eraldatud anšoovisekvoodi vähendamiseks, mistõttu
         ei saa vastupidiselt tema enda väitele nõuda, et rikkumine oleks lisaks ilmne ja tõsine.
      
      43      Mis puudutab esmalt õigusnormi selgust ja täpsust, siis leiavad hagejad, et ei ole asjakohane väita, et 5. oktoobri 1999.
         aasta otsus ja 18. aprilli 2002. aasta otsus oleksid omavahel vastuolus, kuna tühistatud sätted on täiesti selged.
      
      44      Nõukogu tehtud õigusliku vea väidetava vabandatavuse osas väidavad hagejad, et 5. oktoobri 1999. aasta otsuses käsitletavad
         sätted ei ole tühistatud sätted. Määrus nr 685/95, mis on esimese otsuse esemeks, ei sisalda tegelikult ammendavat korda kvootide
         üleminekuks, mida teises otsuses hinnati, kuna õigusvastaseks tunnistatud kvootide vahetus eeldas Portugali Vabariigi õigust
         kalastada ICES VIII vööndis. See kalapüügiõigus anti ainult tühistatud sätetega. Sarnast sätet ei ole seega õiguslikult vasturääkivalt
         tõlgendatud. Hagejate sõnul kinnitab 5. oktoobri 1999. aasta otsus oma punktides 51 ja 52 vastupidi, et osade tasakaalu, st
         stabiilsuspõhimõttele vastavaid vööndite kvoote mittearvestav üleminek ei saa olla õiguspärane. 18. aprilli 2002. aasta otsuse
         punktis 45 kinnitab Euroopa Kohus sõnaselgelt, et riiklike kvootide järgimine, mis on erinevate vööndite kvootide ülemineku
         eeltingimuseks, on kohustuslik. Portugali Vabariigi ja Prantsuse Vabariigi ICES VIII vööndi anšoovisekvootide ülemineku lubamine
         nõukogu poolt, ilma kõnealustele vöönditele ühtse TAC-i määramiseta, kujutab endast lisaks andestamatut viga, kui arvestada,
         et see luba anti nõukogu vastu võetud õigusnorme eirates.
      
      45      Lõpuks on hagejad rikkumise tahtlikkuse osas seisukohal, et nõukogu oli täiesti teadlik sellest, et ta kasutas õiguslikku
         fiktsiooni võtmaks Hispaania Kuningriigilt neile eraldatud anšoovisekvoot, mis võrdus 90% püügivõimalustega ICES VIII vööndis,
         sest – nagu ilmneb ka 18. aprilli 2002. aasta otsuse punktist 36 ja 5. oktoobri 1999. aasta otsuse punktist 25, tunnistas
         nõukogu ise, et tal ei ole õigust muuta kvootide jagunemist, ilma et Hispaania Kuningriik oleks eelnevalt oma anšoovisekvoodid
         vabastanud, ega saanud seetõttu õigustada TAC-i märkimisväärset suurendamist kümnekordse anšoovisepüügi võimaluseni, mille
         ta oli Prantsuse Vabariigile ICES VIII vööndis eraldamiseks esitanud.
      
      46      Seega pani nõukogu, võttes vastu kõnealused õigusvastased sätted, toime ühenduse õiguse piisavalt selge rikkumise.
      
      47      Komisjoni selle argumendi osas, mille kohaselt Euroopa Kohus ei ole oma 18. aprilli 2002. aasta otsuses õiguskindluse ja õiguspärase
         ootuse põhimõtteid käsitlenud, on hagejad seisukohal, et neil on õigus tugineda kõikidele sellistele õiguslikele alustele,
         mida nad peavad oma nõuete toetuseks kohaseks, olgu need argumendid Euroopa Kohtu tühistamismenetluses heaks kiidetud või
         mitte. Hagejate arvates ei sõltu tühistamishagi vastutuse tuvastamise hagist ning ainus ühenduslüli Hispaania Kuningriigi
         esitatud tühistamishagi ja käesoleva menetluse vahel on asjaolu, et esimeses kohtuasjas tehtud otsus käsitles nõukogu õigusvastast
         käitumist, mistõttu üks ühenduse vastutust loovatest tingimustest tuleb lugeda täidetuks.
      
      48      Mis puudutab komisjoni väidet, mille kohaselt TAC-i kinnitavad nõukogu antud määrused on iga-aastased ning võivad aasta-aastalt
         õiguspäraselt muutuda, mistõttu õiguskindluse ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtete rikkumist ei esinenud, siis hagejad
         on seisukohal, et selle menetluse eesmärk on TAC-i kinnitamise järel liikmesriikidele eraldatud kvootide jagamine, mis peaks
         ICES VIII vööndi jaoks igal juhul ja igaks aastaks, mille puhul õigusvastast üleminekut on lubatud, olema suhtes 90/10 Hispaania
         Kuningriigile ja Prantsuse Vabariigile eraldatud kvootide vahel, mis käesoleval juhul nii ei ole.
      
      49      Teiseks, mis puudutab üksikisikutele õigusi loovate õigusnormide rikkumist, siis leiavad hagejad kõigepealt, et stabiilsuspõhimõte,
         mida nõukogu rikkus 18. aprilli 2002. aasta otsusega tühistatud sätetega, kujutab endast kõrgemat õigusnormi.
      
      50      Hagejate väitel sisaldab ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkt f ühise kalanduspoliitika aluspõhimõtteid. Lisaks olid need
         määrused, mille sätted tühistati, määruste nr 3760/92 ja nr 685/92 iga-aastased rakendusnormid. Seega, kuigi tegemist on samaväärsete
         õigusnormidega, peavad need määrused oma eesmärgi ja sisu osas järgima viimati nimetatud määrustega sätestatud põhimõtteid,
         millega määratletakse esmase õiguse, eelkõige EÜ artikli 33 kohased eesmärgid.
      
      51      Siinkohal täpsustavad hagejad, et kalapüügiõiguse loovutamise võimalus, millele nõukogu tugineb, tuleneb stabiilsuspõhimõtte
         rakendamisest. Hagejad on igal juhul seisukohal, et käesolevas asjas on tegemist kvootide eelneva eraldamisega. Nagu selgub
         18. aprilli 2002. aasta otsuse punktist 47, eeldab kalapüügivõimaluste vahetamine, et need õigused oleksid eelnevalt antud
         stabiilsuspõhimõtte kohaselt ja et asjaomased liikmesriigid seda vahetust taotleksid. Euroopa Kohus on lisaks möönnud, et
         stabiilsuspõhimõte on kõrgemalseisev õiguspõhimõte, tühistades kõik sätted, mida on varem vaidlustatud.
      
      52      Kolmandaks väidavad hagejad, et nii ühinemisakt, mis annab Hispaania Kuningriigile 90% anšoovisepüügist ICES VIII vööndis,
         stabiilsuspõhimõte, mis pakub selle osa hoidmiseks lisatagatisi, nagu ka piirid, mis nõukogu tegevusele pannakse määruse nr 3760/92
         artikli 8 lõike 4 punktis ii, st asjaomase liikmesriigi taotluse nõue, ja määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teise lõigu
         punktiga i, st ühtse TAC-i kinnitamine, loovad neile õigusi, või vähemalt tekib neil sellele õigusele õiguspärane ootus. Kui
         anšoovise TAC-i 90%-line kvoot vaidlustatud vööndis läheb Hispaania Kuningriigile, saavad selle liigi kalastusõiguste omanikeks
         nimetatud piirkonnas need ettevõtjad, kes teevad väljapüüki, käesoleval juhul hagejad ja teised kalapüügiluba omavate laevade
         omanikud.
      
      53      Selles osas tuletavad hagejad esmalt meelde, et vastavalt määruse nr 3760/92 kaheteistkümnendale ja neljateistkümnendale põhjendusele
         on kvootide määramise alusteks traditsioonilise kalapüügi tähtsus, nende piirkondade erivajadused, kus elanikkond on suuresti
         sõltuv kalapüügist ja sellega seotud tegevusaladest, ning kalavarude bioloogilise seisundi ajutisus, mis näitavad, et ICES
         VIII vööndis kalastusluba omavate ettevõtjate erilist seisundit ja nende õigusi võeti nimetatud vööndile anšoovise TAC-i kinnitamisel
         arvesse.
      
      54      Hagejad on seisukohal, et stabiilsuspõhimõttest tuleneva õiguse või õiguspärase ootuse tunnustamine hagejate kasuks on ainus
         õigusnormi ratio legis põhimõttega kooskõlas olev tõlgendusviis, st kõnealuse elanikkonna elatustaseme hoidmine, mitte aga riikide õiguspärandi
         „rikastamine” seeläbi, et tunnustatakse viimaste õigust, millel oleks vaieldamatu majanduslik väärtus, käesoleval juhul õigust
         kalapüügivõimalustele. Järelikult hoiab riik üksnes usaldusisikuna anšoovise püügi õigust, mis on antud ühinemisakti kvootide
         osas sätestatud stabiilsuspõhimõtte alusel, kui Hispaania laevastikku kuuluvad anšoovisepüügilaevad Biskaia lahes, mis on
         kantud vastavasse nimistusse ja millel on luba nimetatud vetes tegutseda, on kõnealusest kalastusvõimalusest tegelikud kasusaajad.
      
      55      Mis puudutab komisjoni argumenti, mille kohaselt Esimese Astme Kohus on oma 6. oktoobri 2001. aasta otsuses kohtuasjas T‑196/99:
         Area Cova jt v. nõukogu ja komisjon (EKL 2001, lk II‑3597) sedastanud, et stabiilsusprintsiip ei anna üksikisikutele subjektiivseid õigusi,
         mille rikkumise tagajärjel tekiks neil õigus hüvitisele, siis hagejad väidavad, et komisjoni osundatud lause on obiter dictum põhjendus, mille kohus andis kontekstis, kus stabiilsuspõhimõte ei olnud vaidlusaluseks küsimuseks. Selline väide ei ole otsuse
         ratio decidendi ning järelikult ei saa seda mingil juhul käsitleda kohtupraktikana nagu komisjon seda oli taotlenud.
      
      56      Hagejad meenutavad lisaks, et Esimese Astme Kohus on üheselt sedastanud, et huvitatud isikud võivad igal juhul olukorras,
         kus nad peavad ennast määruse nr 2742/1999 I D lisa üheksandast rubriigist otseselt tuleneva kahju kannatajateks, vaidlustada
         see norm EÜ artiklite 235 ja 288 kohase lepinguvälise vastutuse tuvastamise menetluses (19. septembri 2001. aasta määrus,
         punkt 85).
      
      57      Hagejad on seisukohal, et nagu komisjoni väitest järeldub, on rikutud tõhusa õiguskaitse õiguse põhimõtet. Nõukogu õigusvastane
         akt jääks igal juhul karistuseta, sest sellega põhjustatud kahju ei saa heastada, kui riigil ei ole õigust hüvitist nõuda.
         Reederitest hagejad jääksid ilma oma püügiõigusest – või vähemalt õiguspärasest ootusest sellisele õigusele –, mida ühenduse
         õigus ise neil tunnistab olevat, ning seega ka saagist, milleni selle õiguse kasutamine oleks viinud ja mille samas püüdis
         kvootide üleminekust kasu saanud laevastik. Kalapüügivõimaluste tegelik jaotamine pärast kvootide vahetamist toimus ühinemisakti
         artikli 161 lõike 1 punkti f vastaselt ning jäi karistamata.
      
      58      Teiseks tuletavad hagejad meelde, et EÜ artikli 33 alusel on ühise põllumajanduspoliitika üheks eesmärgiks tagada põllumajanduslike
         piirkondade elanikele võrdne elatustase, nimelt suurendades põllumajandustöötajate tulusid. Selle tulemuse saavutamiseks on
         kvootide eesmärk tagada igale liikmesriigile osa ühtsest TAC-ist eespool viidatud tingimustel. Hagejad on arvamusel, et need
         on kalalaevad, kes sõidavad liikmesriikide lipu all või kes on liikmesriikides registreeritud, ja kes võivad ainsatena kasutada
         oma liikmesriigile eraldatud kvoote (Euroopa Kohtu 14. detsembri 1989. aasta otsus kohtuasjas C‑216/87: Jaderow, EKL 1989,
         lk 4509, punkt 16).
      
      59      Kolmandaks leiavad hagejad, et Hispaania seaduse nr 3/2001 kohaselt on ühelt poolt kalapüügivõimaluste jaotamist laevade vahel
         võimalik väljendada püügimahtude kaudu ning läbi viia varasemast kalandustegevusest lähtudes, ning teiselt poolt Euroopa Liidu
         või rahvusvahelistes lepingutes sätestatud kalapüügivõimaluste kohandamine või piiramine peab iga laeva suhtes olema proportsionaalne
         vastavalt võrdsuspõhimõttele, nii et iga ettevõtja seisund säiliks. Sellest järeldub, et Hispaania Kuningriigile eraldatud
         anšoovisekvoodi vähendamisel olid negatiivsed tagajärjed hagejate õigustele.
      
      60      Nõukogu, keda toetab komisjon, väidab, et ühenduse õiguse alusel hüvitise saamise õiguse esimene tingimus ei ole täidetud,
         kuna esiteks need normid, mida nõukogu rikkus, ei ole üksikisikutele õigusi loovad ning teiseks ei ole need rikkumised piisavalt
         selged.
      
       Esimese Astme Kohtu hinnang
      61      Nagu eespool punktis 34 märgitud, on ühenduse õiguse alusel hüvitise saamise õiguse tekkimise esimeseks tingimuseks see, kui
         ühenduse institutsioon rikub õigusnormi, millega antakse õigusi üksikisikutele ja kui selle rikkumine on piisavalt selge.
      
      62      Nendel tingimustel tuleb järgmisena hinnata, kas nõukogu on oma õigusvastase tegevusega rikkunud õigusnorme ning kui see nii
         on, siis kas see norm annab üksikisikutele õigusi ja kas selle rikkumine on piisavalt selge.
      
       Nõukogu õigusvastane tegevus
      63      Kõigepealt tuleb täpselt määratleda nõukogu tegevus, mille õigusvastasust hagejad väidavad.
      
      64      On teada, et käesoleva kohtuasjaga soovivad hagejad saada hüvitist selle kahju eest, mida neile põhjustasid tühistatud sätted,
         millega nõukogu lubas Portugali Vabariigil ajavahemikul 1996–2001 püüda ühe osa oma anšoovisekvoodist ICES VIII vööndis, mis
         kuulub Prantsusmaa suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla. Portugali Vabariigile eraldatud kalapüügiluba ICES VIII vööndis
         tunnistati Euroopa Kohtu 18. aprilli 2002. aasta otsusega õigusvastaseks.
      
      65      Tuleb meeles pidada, et tühistatud sätetega rakendati määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teise lõigu punkti i, mille kohaselt
         kalapüügivõimaluste vahetamise kokkuleppe raames, mida vaikimisi uuendati ajavahemikuks 1995–2002, loovutas Portugali Vabariik
         Prantsuse Vabariigile 80% oma kalapüügivõimalustest ICES IX vööndis, selleks et nimetatud koguse saaks püüda üksnes Prantsusmaa
         suveräänsete õiguste või jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes ICES VIII vööndis. Kuna Portugali Vabariigil ICES VIII vööndis
         kalapüügiluba puudus, kehtestati need õigused tühistatud sätetega.
      
      66      Tuleb siiski märkida, et kuigi 18. aprilli 2002. aasta otsuses tühistas Euroopa Kohus Portugali Vabariigile nõukogu antud
         loa püüda osa oma kvoodist ICES VIII vööndis, ei käsitlenud kohus Portugali Vabariigi kalapüügivõimaluste ICES VIII vööndis
         ülemineku õiguspärasust, kuna see üleminek oli käsitlust leidnud tema 5. oktoobri 1999. aasta otsuses.
      
      67      Tõepoolest jättis Euroopa Kohus selles otsuses rahuldamata Hispaania Kuningriigi esitatud tühistamisnõuded nende sätete vastu,
         millega nähti ette see üleminek, st määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teise lõigu alapunkt i. Selle sätte kooskõla ühenduse
         õigusega leidis lõplikku kinnitust 5. oktoobri 1999. aasta otsuses, millel on selles osas õigusjõud (vt selle kohta kohtujurist
         M. Alberi ettepanek 18. aprilli 2002. aasta kohtuotsuses, EKL 2002, lk I­3441, punktid 47 ja 79).
      
      68      Samas tuleb hinnata, kas õigusvastaselt Portugali Vabariigile antud luba ühe osa oma anšoovisekvoodi püüdmiseks ICES VIII vööndist
         kujutab endast sellist tegu, mis tooks kaasa hüvitise maksmise. Siinkohal leiavad hagejad, et nõukogu neile kahju põhjustanud
         tegevus rikub stabiilsuspõhimõtet, ühinemisakti, õiguskindluse ja õiguspärase ootuse põhimõtteid ning selline tegevus kujutab
         endast võimu kuritarvitamist.
      
      –       Stabiilsuspõhimõtte rikkumine
      69      Tuleb meeles pidada, et 18. aprilli 2002. aasta otsusega on Euroopa Kohus sedastanud, et andes tühistatud sätetega Portugali
         Vabariigile loa püüda osa oma anšoovisekvoodist ICES VIII vööndist ajavahemikul 1996–2001, rikkus nõukogu stabiilsuspõhimõtet,
         arvestades, et Hispaaniale ei jäänud 90% kalapüügivõimalustest, mis talle ICES VIII vööndis oli eraldatud.
      
      –       Teised hageja viidatud rikkumised
      70      Hagejad leiavad, et nõukogu tegevus rikkus lisaks stabiilsuspõhimõttele ka ühinemisakti, õiguskindluse ja õiguspärase ootuse
         põhimõtteid ning kujutab endast võimu kuritarvitamist.
      
      71      Vastab tõele, et 18. aprilli 2002. aasta otsuses ei sedastanud Euroopa Kohus seda, nagu oleks nõukogu kuritarvitanud oma võimu
         eespool mainitud viisil.
      
      72      Siiski tuleb meenutada, et väljakujunenud kohtupraktika kohaselt ei sõltu kahju hüvitamise hagi tühistamishagist (Euroopa
         Kohtu 21. juuni 1993. aasta määrus kohtuasjas C‑257/93: Van Parijs jt v. nõukogu ja komisjon, EKL 1993, lk I‑3335, punktid 14 ja 15, ning Esimese Astme Kohtu 16. aprilli 1997. aasta otsus kohtuasjas
         T‑20/94: Hartmann v. nõukogu ja komisjon, EKL 1997, lk II‑595, punkt 115), mistõttu kahju tekitanud akti tühistamine või selle tühisuse tuvastamine
         ei ole kahju hüvitamise hagi esitamiseks vajalik.
      
      73      Ühenduse õigusest tulenev õigus hüvitisele sõltub väidetavate rikkumiste olemusest, sest EÜ artikli 288 teise lõigu kohaldamine
         eeldab, et väidetav rikkumine oleks piisavalt selge ja et rikutud õigusnorm annaks õigusi üksikisikutele.
      
      74      Järelikult tuleb hinnata seda, kas nõukogu tegevus rikkus lisaks stabiilsuspõhimõttele ka ühinemisakti, õiguskindluse ja õiguspärase
         ootuse põhimõtteid ning kas see kujutas endast võimu kuritarvitamist.
      
      75      Kõigepealt tuleb nentida, et ühinemisakti rikkumine on tuvastatud, kuna lubades Portugali Vabariigil püüda osa oma anšoovisekvoodist
         ICES VIII vööndis, on nõukogu – nagu seda nendib Euroopa Kohus 18. aprilli 2002. aasta otsuse punktis 42 – jätnud Hispaania
         Kuningriigi ilma 90% anšoovise TAC-i püügivõimalustest ICES VIII vööndis, mis talle oli eraldatud. Tõepoolest, Hispaania Kuningriigile
         90% anšoovise TAC-i püügivõimaluste eraldamise nimetatud vööndis näeb ette ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkt f.
      
      76      Järgmiseks, mis puudutab õiguskindluse ja õiguspärase ootuse põhimõtteid, siis on Esimese Astme Kohus väitnud vastupidi, et
         rikkumist ei tuvastatud. Hagejate väide tugineb eeldusele, et nõukogul ei olnud mingil juhul õigust anda Portugali Vabariigile
         luba anšoovise püügiks ICES VIII vööndis. See eeldus on väär. Selles osas on kohane meenutada Euroopa Kohtu seisukohta 18. aprilli
         2002. aasta otsuses:
      
      „44      Vaidlustatud sätteid ei saa õigustada määruse nr 685/95 artikli 11 lõike 1 tõlgendatuna koostoimes IV lisa punkti 1.1 teise
         lõigu alapunktiga i, kuna viimane säte näeb ette, et kui ühtne TAC anšoovisele ICES VIII ja IX vööndites on kinnitatud, läheb
         80% Portugali kalapüügivõimalustest iga-aastaselt üle Prantsusmaale, kusjuures püüda tohib üksnes Prantsusmaa suveräänsete
         õiguste või jurisdiktsiooni alla kuuluvates vetes.
      
      45      [5. oktoobri 1999. aasta kohtuotsuse] punktides 51 ja 52 toodud hinnang, mille kohaselt Portugali Vabariigi kalapüügivõimaluste
         üleminek Prantsusmaale toimus ICES VIII ja IX vööndites ühtse TAC-i ulatuses, ei vasta tõele. Et anšoovisele ICES VIII ja
         IX vööndites ühtse TAC-i kinnitamise tingimus, millele määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teise lõigu alapunkti i kohaselt
         allub Portugali Vabariigi ja Prantsuse Vabariigi vahelise kalapüügivõimaluste vahetamine, oleks täidetud, oleks nõukogu pidanud
         ICES VIII, IX, X ja CECAF 34.1.1 vöönditele kinnitama ühe TAC-i, mida ta ei teinud, nagu kirjalikest märkustest selgub. See
         tingimus ei ole täidetud kahte erinevat TAC-i ühiselt majandades, nagu väidab nõukogu. Veelgi enam, käesolevas asjas ei ole
         vaidlust, et need kaks TAC-i puudutavad kahte bioloogiliselt erinevat kalavaru.
      
      […]
      47      Vaidlustatud sätteid ei saa õigustada ka määruse nr 3760/92 artikli 8 lõike 4 punktiga ii ja artikli 9 lõikega 1, mis näevad
         kvootide vahetamisel ette lepingute sõlmimise. Tõepoolest, artikli 8 lõike 4 punkt ii sätestab üheselt, et asjast otseselt
         puudutatud liikmesriigi taotlus on vajalik selleks, et nõukogu saaks niisugust vahetust arvesse võtta. Käesolevas asjas Hispaania
         Kuningriik sellist taotlust ei esitanud, kuigi ta on otseselt puudutatud, kuna kvootide vahetus suurendas anšoovisepüügivõimalusi
         ICES VIII vööndis. Artikli 9 lõike 1 osas tuleb tõdeda, et selles artiklis ette nähtud kalapüügivõimaluste vahetamine eeldab
         seda, et need võimalused on eelnevalt stabiilsuspõhimõtte kohaselt eraldatud. Nii see aga ajavahemikul 1996–2001 ei olnud,
         nagu selgub ka käesoleva otsuse punktist 42.”
      
      77      Siit tuleneb, et määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.1 teise lõigu alapunkti i ning määruse nr 3760/92 artikli 8 lõike 4 punkti ii
         alusel oli nõukogul teoreetiliselt õigus anda Portugali Vabariigile luba anšoovise püügiks ICES VIII vööndis kas seetõttu,
         et ICES VIII vööndile ja ICES IX vööndile oli kinnitatud ühtne TAC, või seetõttu, et kõik otseselt puudutatud liikmesriigid
         olid seda taotlenud.
      
      78      Sellest tulenevalt ei saa hagejad väita, et tühistatud sätetega rikuti õiguskindluse põhimõtet, kuna asjas kohaldatavate õigusaktide
         alusel oli nõukogul põhimõtteliselt õigus nimetatud sätteid vastu võtta. Samal põhjusel ei saanud hagejal olla ka õiguspärast
         ootust kehtinud olukorra edasikestmisele, kuna nõukogu võis seda olukorda talle kuuluva kaalutlusõiguse alusel muuta, ja seda
         eriti veel ühise põllumajanduspoliitika valdkonnas, kus institutsioonidel on lai kaalutlusõigus (vt selle kohta eespool punktis 55
         viidatud kohtuotsus Area Cova jt v. nõukogu ja komisjon, punkt 122).
      
      79      Lõpuks, mis puutub väidetavasse võimu kuritarvitamisse, siis tuleb meeles pidada, et väljakujunenud kohtupraktika kohaselt
         on õigusakti puhul võimu kuritarvitamisega tegemist vaid siis, kui objektiivsete, asjakohaste ja vastavate tõendite põhjal
         selgub, et õigusakt on vastu võetud eranditult või peamiselt teiste eesmärkide saavutamiseks kui need, millele toetuti, või
         asutamislepingus spetsiaalselt ette nähtud menetluse vältimiseks (eespool punktis 34 viidatud kohtuotsus Rica Foods ja Free
         Trade Foods v. komisjon, punkt 200).
      
      80      Käesolevas asjas tuleb märkida, et hagejad ei ole esitanud mingeid tõendeid selle kohta, et tühistatud sätted oleks vastu
         võetud muul eesmärgil kui „tagada anšoovisepüügivõimaluste tõhusam kasutamine”, mida näeb ette ka määruse nr 746/95 neljas
         põhjendus.
      
      81      Kõigist eeltoodud põhjendustest järeldub, et nõukogu tegevus oli õigusvastane, kuna ta rikkus stabiilsuspõhimõtet ja ühinemisakti.
      
      82      Nendes tingimustes tuleb järgnevalt hinnata seda, kas õigusnormid, mida nõukogu rikkus, andsid üksikisikutele õigusi ja kas
         käesoleval juhul olid need rikkumised piisavalt selged.
      
       Üksikisikule õigusi loov õigusnorm
      83      Kohtupraktika kohaselt eeldab ühenduse lepinguvälise vastutuse tekkimine seda, et väidetav õigusvastasus oleks seotud sellise
         õigusnormi rikkumisega, mis loob õigusi üksikisikutele (eespool punktis 34 viidatud kohtuotsused Bergaderm ja Goupil v. komisjon, punkt 42, ja komisjon v. Camar ja Tico, punkt 53).
      
      84      Seega tuleb hinnata, mil määral stabiilsuspõhimõtet ja ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkti f võib käsitleda üksikisikule
         õigusi loovate aktidena.
      
      85      Siinkohal tuleb esmalt märkida, et vastupidiselt nõukogu väidetele ei ole tähtsust, kas rikutud norm on kõrgema õigusjõuga
         norm (vt selle kohta eespool punktis 34 viidatud kohtuotsus Bergaderm ja Goupil v. komisjon, punktid 41, 42 ja 62). Poolte esitatud argumendid selles küsimuses on seega asjakohatud.
      
      86      Kohtupraktika on seisukohal, et õigusnormiga luuakse üksikisikule õigusi siis, kui rikkumine puudutab sätet, millest üksikisikule
         tulenevate õiguste kaitse kuulub siseriiklike kohtute pädevusse, nii et sellel on vahetu õigusmõju (Euroopa Kohtu 5. märtsi
         1996. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑46/93 ja C‑48/93: Brasserie du pêcheur ja Factortame, EKL 1996, lk I‑1029, punkt 54),
         millest tulenevaid eeliseid võib pidada omandatud õiguseks (vt selle kohta Esimese Astme Kohtu 29. jaanuari 1998. aasta otsust
         kohtuasjas T‑113/96: Dubois ja Fils v. nõukogu ja komisjon, EKL 1998, lk II‑125, punktid 63–65), mis kaitseb üksikisikute õigusi (Euroopa Kohtu 25. mai 1978. aasta
         otsus liidetud kohtuasjades 83/76 ja 94/76, 4/77, 15/77 ja 40/77: HNL jt v. nõukogu ja komisjon, EKL 1978, lk 1209, punkt 5) või mis loob üksikisikutele selliseid õigusi, mille olemus on selgelt eristatav
         (Euroopa Kohtu 8. oktoobri 1996. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑178/94, C‑179/94, C‑188/94–C‑190/94: Dillenkofer jt,
         EKL 1996, lk I‑4845, punkt 22).
      
      87      Tuleb meenutada, et määruse nr 3760/92 artikli 8 lõike 4 punktide i ja ii alusel jaotab nõukogu püügivõimalused liikmesriikide
         kaupa nii, et kõikide asjaomaste kalavarude kaupa oleks tagatud iga liikmesriigi kalavarude kasutamise suhteline stabiilsus.
         Seda põhimõtet rakendades oli ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punktis f Hispaania Kuningriigile eraldatud osa 90% anšoovise
         TAC-ist ICES VIII vööndis, jättes ülejäänud 10% Prantsusmaale. Seda jaotust nõukogu tühistatud sätteid vastu võttes rikkuski,
         kuna nende sätete tagajärjel ei saanud Hispaania Kuningriik 90% anšoovise püügivõimalust kõnealuses vööndis.
      
      88      Siinkohal tuleb rõhutada, et eespool punktis 55 viidatud kohtuotsuse Area Cova jt v. nõukogu ja komisjon, punktis 152 on Esimese Astme Kohus juba sedastanud, et kuna stabiilsuspõhimõte puudutab ainult liikmesriikide
         suhteid, ei saa see üksikisikule luua õigusi, mille rikkumine annaks õiguse hüvitisele EÜ artikli 288 teise lõigu alusel.
      
      89      Stabiilsuspõhimõte väljendab üht tingimust ühenduse kalapüügivõimaluste jaotamiseks liikmesriikide vahel neile eraldatud kvootide
         kaudu. Nagu Euroopa Kohus on juba sedastanud (Euroopa Kohtu 13. oktoobri 1992. aasta otsus liidetud kohtuasjades C‑63/90 ja
         C‑67/90: Portugal ja Hispaania v. nõukogu, EKL 1992, lk I‑5073, punkt 28), tuleb stabiilsuspõhimõtet mõista kui igale liikmesriigile kindlaksmääratud protsendi
         ulatuses püügiõiguse eraldamist, mis kuidagi ei taga kaluritele kindla koguse kala väljapüüki.
      
      90      Lisaks tuleb rõhutada, et määruse nr 3760/92 artikli 9 lõike 1 kohaselt võisid liikmesriigid omavahel vahetada kõik neile
         eraldatud kalapüügiõigused või osa neist, nagu see on käesoleval juhul. Ka menetlusest, mida sellise vahetuse puhul tuli järgida,
         ei ilmnenud asjaolusid, mille alusel oleks võinud järeldada, et kalapüügivõimalustest loobunud riigi kaluritele oleks olnud
         antud mingeid õigusi.
      
      91      Nagu Esimese Astme Kohus on 19. septembri 2001. aasta määruse punktis 54 sedastanud, on ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkti f
         eesmärgiks üksnes kinnitada anšoovisekvoodid ICES VIII vööndile ning seal ei sisaldu ühtki viidet selles piirkonnas anšoovist
         püüdvate kahe riigi kalurite olukorrale ega ka nõukogu kohustusele kõnealusele piirkonnale kõrvalpiirkonna kvootide üleminekuks
         luba andes võtta arvesse nende kalurite erilist olukorda.
      
      92      Siit järeldub, et stabiilsuspõhimõttest lähtuvalt ei anna Hispaania Kuningriigile ICES VIII vööndis 90% anšoovise kvoodi andmine
         iseenesest Hispaania kaluritele mingeid õigusi püüda anšoovist selles vööndis, kuna niisugused püügivõimalused tulenevad üksnes
         siseriiklikest õigusaktidest, mis kehtestavad anšoovise püügi korra ICES VIII vööndis.
      
      93      Nendes tingimustes tuleb sedastada, et stabiilsuspõhimõte ja ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkt f määratlevad piisava
         täpsusega liikmesriigid, kellel on kalapüügiõigus ning defineerivad nende õiguste sisu selliselt, et nimetatud õigusnormid
         ei anna üksikisikutele õigusi eespool viidatud kohtupraktika tähenduses.
      
      94      Nagu hagejad on märkinud, tuleb määruse nr 3760/92 sätestatud stabiilsuspõhimõtte puhul nimetatud määruse kolmeteistkümnenda
         põhjenduse kohaselt mõistagi arvestada nende piirkondade erivajadusi, kus kohalik elanikkond on suuresti sõltuv kalapüügist
         ja sellega seotud tegevusest. Sellest tulenevalt, nagu ka Euroopa Kohus on sedastanud, on kalapüügikvootide eesmärk tagada
         igale liikmesriigile üks osa ühenduse TAC-ist, mis määratakse kindlaks peamiselt selle väljapüügi alusel, mis oli traditsioonilisel
         kalapüügil, kalapüügist sõltuval kohalikul elanikkonnal ja selle liikmesriigiga seotud tööstusel enne kvootide korra kehtestamist
         (Euroopa Kohtu 19. veebruari 1998. aasta otsus kohtuasjas C‑4/96: NIFPO ja Northern Ireland Fishermen’s Federation, EKL 1998,
         lk I‑681, punkt 47; vt ka määruse nr 170/83 kohta Euroopa Kohtu 14. detsembri 1989. aasta otsust kohtuasjas C‑3/87: Agegate,
         EKL 1989, lk 4459, punkt 24, ja eespool punktis 58 viidatud kohtuotsus Jaderow, punkt 23).
      
      95      Euroopa Kohus leiab seega, et nõukogul tuleb liikmesriikidele kalapüügivõimalusi jaotades kooskõlastada kõigi asjaomaste kalavarude
         suhtes iga esindatud liikmesriigi huvid selles osas, mis puudutab eelkõige nende liikmesriikide traditsioonilist kalapüüki
         ja, nagu käesolevas asjas, sealset kalapüügist sõltuvat kohalikku elanikkonda ja tööstust (eespool punktis 94 viidatud kohtuotsus
         NIFPO ja Northern Ireland Fishermen’s Federation, punkt 48).
      
      96      Siiski tuleb märkida, et eespool punktis 55 viidatud kohtuotsuse Area Cova jt v. nõukogu ja komisjon, punktis 153 on Esimese Astme Kohus samuti sedastanud, et traditsioonilised kalapüügiõigused antakse
         liikmesriikidele, mitte üksikutele reederitele, nii et viimased ei saa tugineda subjektiivsele õigusele, mille rikkumise korral
         avaneks neile EÜ artikli 288 teise lõigu alusel õigus hüvitisele.
      
      97      Siit järeldub, et stabiilsuspõhimõtte ja ühinemisakti artikli 161 lõike 1 punkti f eesmärk ei ole anda üksikisikutele õigusi
         osundatud kohtupraktika tähenduses. Seega tuleb tõdeda, ilma et oleks vaja hinnata, kas nende normide rikkumine nõukogu poolt
         oli piisavalt selge, et ühenduse õiguses hüvitise saamisele esitatud esimene tingimus ei ole käesolevas asjas täidetud.
      
      2.     Väidetav kahju
       Poolte argumendid
      98      Hagejate sõnul on nõukogu väidetav õigusvastane tegevus põhjustanud neile nelja liiki kahju.
      
      99      Esmalt märgivad hagejad, et otseselt tühistatud sätete tagajärjel jäi Hispaania laevastik Biskaia lahes ilma õigusest 90%
         „uue TAC-i” väljapüügist, mille arvutamisel liidetakse igal aastal ICES VIII vööndile ametlikult kinnitatud TAC ja Prantsusmaa
         laevastikule ICES VIII vööndis eraldatud täiendavad anšoovisetonnid, mis on nõukogu loal Portugalile ICES IX vööndis eraldatud
         kvoodi üleviimise tulemus. ICES VIII vööndis püütud anšoovis kujutab endast ühte ainsat eristades majandatavat ühikut. Niisiis,
         kogu püügiühiku ulatuses merelt püütud loomus tuleb ICES VIII vööndi TAC-ist maha arvata ja see ei ole enam selles vööndis
         püügiõigust omavate laevastike teiste püügiühikute käsutuses.
      
      100    Hagejate arvates on neile põhjustatud kahju tegelik ja kindel. Kuna 90% nõukogu iga-aastaselt kinnitatavast anšoovise TAC-ist
         ICES VIII vööndis läks Hispaania laevastikule ning vöönditevaheline kvootide üleminek oli õigusvastane, siis TAC-i suurendamine,
         mille puhul ei arvestatud stabiilsuspõhimõtet, viib möödapääsmatult järeldusele, et suurendatud TAC-i kehtivusaja jooksul
         oli Hispaania laevastik ning seega ka hagejad jäetud ilma osast kalapüügiõigusest, mis neile oleks eraldatud kõnealustel aastatel
         tegelikult kehtinud TAC-i alusel; hagejate arvates oleks seda TAC-i saanud arvutada, liites määrustega kinnitatud anšoovise
         TAC-ile – nimelt 33 000  tonni aasta kohta – nõukogu heaks kiidetud üleminekule vastava TAC-i – nimelt 5008 tonni 1996., 1997.,
         1998. ja 1999. aasta kohta, 3000  tonni 2000. aasta kohta ja 4176  tonni 2001. aasta kohta. Selline oli hagejatele tekitatud
         otsene kahju, kuna kvootidest tulenevad kalapüügiõigused kuuluvad neile.
      
      101    Hagejad möönavad, et kahju tekkimiseks tuli anšoovis enne välja püüda ning et Hispaania laevastik ei oleks tõenäoliselt püüdnud
         kogu Hispaania Kuningriigile eraldatud kvoodi mahus, isegi kui üleminekut ei oleks toimunud. Siiski on fakt, et üleminek toimus
         ning anšoovist ei püüdnud mitte Hispaania, vaid Prantsuse laevastik, mis omakorda ületas Prantsuse Vabariigile eraldatud kvooti.
      
      102    Instituto Tecnológico Pesquero y Alimentario on andnud hagejatele tekitatud kahjule majandusliku hinnangu (edaspidi „AZTI
         raport”), mis on lisatud hagiavaldusele ning mille põhjal hagejad väidavad, et kvootide õigusvastase ülemineku tagajärjel
         suurenes väljapüük ICES VIII vööndis 4500  tonni võrra aastas ning selle suurenemise arvutamiseks lahutati kogu Prantsusmaa
         laevastiku väljapüügist see TAC-i kvoot, mis oleks nimetatud laevastikule enne õigusvastast üleminekut eraldatud. Prantsuse
         laevastiku lisaloomuste koguväärtus võrreldes nende kvootidega, mis neil oleks olnud ilma õigusvastase üleminekuta aastatel
         1996–2001, on hagejate hinnangul 51 722 830 eurot.
      
      103    Hagejad täpsustavad selles osas, et nende hagiavaldus ei puuduta seega mitte Prantsuse laevastiku ülemääraseid kalapüügivõimalusi,
         vaid ülemäärast toimunud väljapüüki võrreldes sellele laevastikule ametlikult eraldatud kalapüügivõimalustega. Tekitatud kahju
         ei sõltu seetõttu – nagu väidab nõukogu – sellest, kas Hispaania laevastik püüab määrustes sätestatud limiidile lähedase koguse
         anšoovist või mitte, vaid vaieldamatust asjaolust, nimelt et kvootide õigusvastase ülemineku tulemusena oli Prantsuse laevastiku
         väljapüük ülemäära suur.
      
      104    Teiseks leiavad hagejad, et nõukogu õigusvastane tegutsemine tekitas neile täiendavat kahju, kuna see põhjustas muudatusi
         Baski autonoomse piirkonna kaubaturu tingimustes asjaomasel ajavahemikul, kuna nii nõudlus kui hinnad langesid. Tuginedes
         AZTI raportile, hindavad hagejad selles osas ajavahemikul 1996–2001 neile tekitatud kahju kogusummaks 3 953 989 eurot.
      
      105    Kolmandaks leiavad hagejad, et nõukogu õigusvastane tegevus nõrgendas Hispaania laevastiku konkurentsivõimet võrreldes Prantsusmaa
         laevastikuga, kuna Prantsusmaa võis toetada oma laevastikku kõnealuses piirkonnas suures osas nende kalapüügivõimaluste arvelt,
         mille Euroopa Kohus on tühistanud. Hagejad tuginevad selles osas kolmele asjakohasele parameetrile, mis võimaldavad Prantsuse
         laevastiku kalandustegevust mõõta, nimelt kalalaevade arvu suurenemine ja tegevuse laiendamine, püügi kogumaht ning kaudsed
         piirangud kalandustegevusele, mis tuleneb ICES VIII vööndis Prantsusmaale eraldatud anšoovise TAC-i kvoodi enneaegsest täitmisest.
         Hagejate arvates järeldub sellest, et Biskaia lahel tegutseva Hispaania laevastiku eluvõimelisus on keskmises ja pikemas perspektiivis
         tõsiselt ohtu seatud, kuna Biskaia lahe vööndis on ühiseid kalavarusid üle püütud ning selle tagajärjel on anšoovisevarud
         ICES VIII vööndis vähenenud. See omakorda põhjustab kalalaevastiku tegelike püügivõimaluste vähenemise, olenemata kinnitatud
         TAC-ist, ning märkimisväärset ohtu sellele, et ühenduse TAC anšoovisele kõnealuses kalastuspiirkonnas väheneb.
      
      106    Neljandaks väidavad hagejad, et kalapüügivõimaluste üleminek Prantsusmaa laevastikule ICES VIII vööndis on üks peamisi kalavarude
         ülepüügi põhjuseid, kuna see võimaldab nimetatud laevastikule püüki praktiliselt kogu aasta vältel. Tõendina toovad hagejad
         esile asjaolu, et Hispaania laevastikul ei olnud võimalik neile eraldatud anšoovise TAC‑i viimaste aastate jooksul täita,
         kuna Prantsusmaa laevastik oli seda kalavaru püüdnud ülemäära. Prantsusmaa laevastiku kalavarude ülepüügiga Hispaania laevastikule
         tekitatud tegelik ja kindel kahju on tänaseks päevaks selgunud seeläbi, et suuremat väljapüüki ei ole võimalik teha. Tulevikus
         seisneb see kahju vähenenud tegelikes kalapüügivõimalustes, kuna anšoovisevarud on vähenenud, mis omakorda mõjutab Hispaania
         laevastiku majanduslikku eluvõimelisust keskmises ja pikemas perspektiivis.
      
      107    Hagejate sõnul kujutab Hispaania laevastiku turupositsiooni nõrgendamine ja kalavarude ülepüük endast tegelikku ja kindlat
         kahju, olenemata sellest, et selle kahju täpne arvutus tuleks teha hiljem ja eraldiseisvalt.
      
      108    Nõukogu kriitika osas AZTI raportis kasutatud meetodi kohta leiavad hagejad esiteks, et kogu lucrum cessans’i või damnum emergens’i hindamine vajab eelnevalt nende tulude hindamist, mis oleks saadud, kui kahju põhjustanud asjaolu ei oleks ilmnenud, ning
         teiseks, et AZTI raporti puhul kasutati meetodit, mida majandusteadlased pidasid teaduslikult kõige usaldusväärsemaks, määratleda
         iga Hispaania laevastiku laeva kohta, mis kuulub ühele hagejatest, tema osa üldisest kahjust. Kui nõukogu soovib selle meetodi
         kvaliteeti või teaduslikku täpsust kahtluse alla seada, tuleb tal seda ka põhjendada.
      
      109    Nõukogu leiab, et hagejad ei ole esitanud tõendeid selle kohta, et nad on kandnud mingit kahju.
      
       Esimese Astme Kohtu hinnang
      110    Kohtupraktika kohaselt loetakse ühenduse lepinguväline vastutus EÜ artikli 288 teise lõigu kohaselt tekkinuks vaid siis, kui
         kannatanu tõestab, et väidetav kahju on tegelikult esinenud. Kahju peab olema tegelik ja kindel (Euroopa Kohtu 27. jaanuari
         1982. aasta otsus liidetud kohtuasjades 256/80, 257/80, 265/80, 267/80 ja 5/81: Birra Wührer jt v. nõukogu ja komisjon, EKL 1982, lk 85, punkt 9; Esimese Astme Kohtu 2. juuli 2003. aasta otsus kohtuasjas T‑99/98: Hameico
         Stuttgart jt v. nõukogu ja komisjon, EKL 2003, lk II‑2195, punkt 67) ning ka hinnatav (Esimese Astme Kohtu 16. jaanuari 1996. aasta otsus
         kohtuasjas T‑108/94: Candiotte v. nõukogu, EKL 1996, lk II‑87, punkt 54). Ainult oletatav ja määratlemata kahju ei anna seevastu õigust hüvitisele (vt selle
         kohta Esimese Astme Kohtu 11. juuli 1997. aasta otsus kohtuasjas T‑267/94: Oleifici Italiani v. komisjon, EKL 1997, lk II-1239, punkt 73).
      
      111    Hageja kohuseks on esitada ühenduse kohtule tõendid oma kahju olemasolu ja ulatuse kohta (Esimese Astme Kohtu 9. jaanuari
         1996. aasta otsus kohtuasjas T‑575/93: Koelman v. komisjon, EKL 1996, lk II‑1, punkt 97, ja 28. aprilli 1998. aasta otsus kohtuasjas T‑184/95: Dorsch Consult v. nõukogu ja komisjon, EKL 1998, lk II‑667, punkt 60; vt selle kohta ka Euroopa Kohtu 21. mai 1976. aasta otsus kohtuasjas
         26/74: Roquette Frères v. komisjon, EKL 1976, lk 677, punktid 22–24).
      
      112    Seega tuleb hinnata, kas hagejad on tegeliku ja kindla kahju kandmist tõendanud.
      
      113    Esmalt väidavad hagejad, et nad on kandnud kahju, kuna nad jäeti ilma õigusest püüda 90% selle „uue TAC-i” väljapüügist, mille
         arvutamisel üle viidud kvoot liidetakse ICES vööndis kinnitatud TAC-ile. Oma hagiavalduses peavad hagejad oma selles osas
         kantud kahju võrdseks selle ülemäärase püügiga, mida Prantsuse laevastik sai oma ametlikule kvoodile vastava püügiga võrreldes.
      
      114    Tuleb meeles pidada, et 18. aprilli 2002. aasta otsuse punktis 42 on Euroopa Kohus sedastanud, et kuna Portugali Vabariigile
         anti luba püüda osa oma anšoovisekvoodist ICES VIII vööndis, ei saanud Hispaania Kuningriik stabiilsuspõhimõtte vastaselt
         90% anšoovisepüügi võimalustest selles vööndis, kuigi talle oli sellele vööndile kinnitatud anšoovise TAC-ist eraldatud 90%.
         Portugali Vabariigile antud luba püüda osa oma anšoovisekvoodist ICES VIII vööndist suurendas tema kalapüügivõimalusi nimetatud
         vööndis, ilma et Hispaania Kuningriik oleks võinud sellest ülemäärasest anšoovisekvoodist 90% kasutada.
      
      115    Samuti on kindel, et anšoovisepüügivõimaluste suurendamine ICES VIII vööndis aastatel 1996–2001 võimaldas Prantsuse Vabariigil
         kasvatada anšoovise püüki selles vööndis, kuna Portugali Vabariigi selle vööndi kvoot oli määruse nr 685/95 IV lisa kohaselt
         üle viidud.
      
      116    Siiski, vastupidiselt hagejate väidetele ei näita ükski eespool viidatud asjaolu, et nad oleksid kandnud tegelikku ja kindlat
         kahju.
      
      117    Tõesti tuleb meeles pidada, et nagu Euroopa Kohus on juba sedastanud, tähistab stabiilsuspõhimõte üksnes kõigi asjaomaste
         kalavarude väljapüügile kehtestatud kogupüügi määra säilitamist, mille maht võib muutuda, mitte aga kindla koguse väljapüügi
         tagamist (Euroopa Kohtu 16. juuni 1987. aasta otsus kohtuasjas 46/86: Romkes, EKL 1987, lk 2671, punkt 17).
      
      118    Siit järeldub, et Hispaania Kuningriigile eraldatud 90% kvoot ICES VIII vööndis kinnitatud TAC-ist on ainult väljapüügi teoreetiline
         ülempiir, mida Hispaania laevastik ei või mingil juhul ületada. Nimetatud kvoot ei tähenda aga sugugi seda, et Hispaania laevastikule
         oleks tegelikult tagatud 90% anšoovise TAC-i püük ICES VIII vööndis. Siinkohal tuleb märkida, et kuigi pooled on eri meelt
         selles osas, kas Hispaania ametiasutustel oli kalapüügiõiguse andmisel kaalutlusõigus, on siiski tõsi, et ICES VIII vööndis
         tegutsevatel kaluritel ei ole isiklikku kvooti, mille Hispaania ametiasutused oleks välja andnud siseriikliku õiguse alusel.
      
      119    Nendes tingimustes on pelgalt see asjaolu, et hagejad ei saanud 90% anšoovisepüügivõimalustest ICES VIII vööndis, aluseks
         ainult teoreetilisele ja oletuslikule kahjule, mis tegelikkuses sõltub siiski Hispaania laevastiku tegelikest loomustest.
         Lisaks tunnistavad hagejad seda sõnaselgelt, kui nad oma repliigis märgivad, et „Hispaania laevastik ei oleks tõenäoliselt
         kogu oma kvooti püüdnud, kui üleminekut ei oleks toimunud”.
      
      120    Prantsuse laevastiku väljapüük ületas neile enne üleminekut eraldatud kvoodi, kuid see asjaolu ei tõenda iseenesest, et Hispaania
         laevastik oleks vähenenud väljapüügi tõttu kandnud mingit kahju. Kuna riikidele eraldatud osa anšoovise TAC-ist kujutab endast
         teoreetilist ülempiiri, ei näita Prantsuse laevastiku enam püütud kogused mingil viisil, vastupidiselt hageja väidetele, et
         Hispaania laevastik oleks püüdnud vähem või et tal oleks olnud keelatud rohkem püüda.
      
      121    Järelikult ei tõenda hagis esitatud asjaolud tegelikku ja kindlat kahju.
      
      122    Igal juhul ei näita Prantsusmaa ülemäärane väljapüük, mis hinnati 51 722 830 eurole, hagejatele tekitatud kahju ulatust. Kogu
         Prantsuse laevastiku tegelikult püütud loomuste mahu ja hagejate võimalike loomuste mahu vahel puudub igasugune seos.
      
      123    Kuna hageja väidetud kahju tugineb üksnes asjaolule, et Prantsuse laevastiku väljapüük ületas selle ametliku kvoodi, tuleb
         hageja esitatud argumendid tagasi lükata.
      
      124    Edasi tuleb vaadelda, kas hagejate väidetud oletatav kahju oleks olnud tegelik ja kindel, kui anšooviseloomused, mida Prantsuse
         laevastik püüdis ICES VIII vööndis Portugalile eraldatud lisakvoodi alusel, oleksid piiranud selles vööndis tegutseva Hispaania
         laevastiku tegelikke kalapüügivõimalusi anšoovisepüügil, takistades neil täiendavat püüki ICES VIII vööndi 90%-lise kalapüügivõimaluse
         ulatuses, võttes arvesse seda kvooti, mis oli selles vööndis kalapüügiks Portugali Vabariigile eraldatud.
      
      125    Seega tuleb siiski tunnistada, et kuigi hagejad on rõhutanud Prantsuse laevastiku püügikoguseid, mis ületavad sellele laevastikule
         ICES VIII vööndis eraldatud ametliku kvoodi, ei ole hagejad kordagi üritanud määrata selle täiendava väljapüügi mahtu, mida
         nad oleksid võinud saada, kui tühistatud sätteid ei oleks olnud.
      
      126    Lisaks ei ole vaidlust selles, et aastatel 1996–2001 ei ammendanud Hispaania Kuningriik kordagi oma 90% anšoovisekvooti sellest
         TAC-ist, mis esialgselt oli ICES VIII vööndis kinnitatud ja mis vastab 29 700  tonnile anšoovisele iga kõnealuse aasta kohta.
      
      127    Kuna Hispaania laevastik ei ammendanud kõnealusel ajavahemikul kordagi oma anšoovisekvooti ICES VIII vööndis, siis asjaolul,
         et Prantsuse laevastik omakorda ületas neile õiguspäraselt eraldatud kvooti, ei ole tähtsust tõendamaks Hispaania laevastikule
         tekitatud kahju, kuna sellel laevastikul oli igal juhul võimalus püüda ICES VIII vööndist sellele vööndile kinnitatud TAC-i
         piires rohkem anšoovist.
      
      128    Selles osas tuleb märkida, et hagejad ei ole muu hulgas ka väitnud, et Hispaania laevastik oleks ise piiranud oma väljapüüki,
         jaotades selle kogu aasta peale, ületamata sealjuures 29 700  tonni kvooti, nii et kui kõnealune laevastik oleks olnud teadlik
         oma täiendavast anšoovisekvoodist, oleks ta püüdnud rohkem.
      
      129    Veelgi enam, kuna käesoleval juhul ületab kasutamata jäänud kalapüügivõimalus alati 25% kvoodist, ulatudes isegi 50%-ni aastatel
         1996–1998, siis ei saa väita, et Hispaania laevastik oleks oma anšoovisepüügivõimalusi piiranud.
      
      130    Igal juhul tuleb märkida, et isegi oletades, et Prantsuse laevastiku ülemäärane väljapüük ICES VIII vööndis on kohane tõend
         selle kohta, et Hispaania kalapüügivõimalusi on piiratud, ei saa hagejad käesolevas asjas selles osas tugineda mingile tegelikule
         ja kindlale kahjule. Nimelt need anšoovisepüügivõimalused, mida Hispaania Kuningriik jättis aastatel 1996–2001 kasutamata,
         on mahult alati olnud suuremad kui Prantsuse laevastiku ülemäärane väljapüük sellest vööndist kõnealusel ajavahemikul, nagu
         seda määratlevad hagejad.
      
      131    Niisiis on selge, et kuigi Prantsuse laevastiku väljapüük oligi saadus Hispaania laevastiku väljapüügi arvelt, oli hagejatel
         enne tühistatud sätetega võimaldatud üleminekut veel kasutamata kalapüügivõimalusi, mis olid Hispaania Kuningriigile eraldatud
         selle 90% ICES VIII vööndile kinnitatud TAC-i piires, ehk siis 29 700  tonni.
      
      132    Asjaolu, et Hispaania laevastikul ei õnnestunud ammendada Hispaania Kuningriigile eraldatud kvooti ega kasutada isegi märkimisväärset
         osa sellest, tõestab ka see fakt, et määruse nr 685/95 IV lisa punkti 1.2 teise lõigu alapunkti ix kohaselt oli Hispaania
         Kuningriik nõus loovutama anšoovise TAC-i püügivõimalustest ICES VIII vööndis alates 1996. aastast igal aastal 9000  tonni
         (12 000  tonni 2000. aastal) Prantsuse Vabariigile, nii et 1996. aastast alates oli Hispaania Kuningriigile eraldatud tegelik
         kvoot selles vööndis mitte 29 700  tonni, vaid 20 700  tonni (17 700  tonni 2000. aastal). Seega, kuigi hagejad väidavad,
         et neile tekitati kahju seeläbi, et Prantsuse Vabariigil lubati lisaks ühinemisakti alusel esialgselt eraldatud 3300  tonnile
         püüda täiendavad 5000  tonni ICES VIII vööndist, on selge, et samal ajavahemikul loobus Hispaania Kuningriik kolmandikust
         oma kvoodist, mis talle ühinemisaktiga oli selles vööndis eraldatud.
      
      133    Neil põhjustel ei saa hagejad väita, et nende tegelikke kalapüügivõimalusi ICES VIII vööndis on piiratud. Seda kinnitab ka
         asjaolu, et nõukogu esitatud teabest, mida hagejad ei ole vaidlustanud, selgub, et nii 1994. aastal – enne kui Portugali Vabariik
         sai anšoovisepüügiloa ICES VIII vööndis – kui ka pärast selle loa tühistamist 2002. aastal, oli Hispaania Kuningriik kaugel
         oma kvoodi ammendamisest, püüdes VIII vööndis neil aastatel anšoovist vastavalt 11 230 ja 7700  tonni. Järelikult ei olnud
         hagejatel mingit tegelikku ega kindlat kalapüügivõimaluste piirangut kõnealusel ajavahemikul.
      
      134    Seetõttu tuleb kõigist eeltoodud põhjendustest lähtuvalt tõdeda, et hagejatele tekitatud tegelikku ja kindlat kahju, mis käesolevas
         kohtuasjas võiks viia hüvitise maksmiseni, ei ole tõendatud asjaoluga, et hagejad ei saanud 90% Hispaania Kuningriigile eraldatud
         kalapüügivõimalustest ICES VIII vööndis, ega ka selle faktiga, et Prantsuse laevastik tegi täiendavat väljapüüki selles vööndis.
      
      135    Teiseks väidavad hagejad, et nõukogu õigusvastane tegutsemine on põhjustanud nõudluse vähenemist ja hindade langust.
      
      136    Piisab, kui märkida, et ükski toimiku materjalidest – ja eelkõige AZTI raportis esitatud andmed – ei tõenda, et selline vähenemine
         tegelikult aset leidis. Täpsemalt näitab see raport, vastavalt tabelile, mis sisaldus ka hagiavalduses, üksnes Hispaania laevastiku
         väidetavat majandusliku „kaotuse” hindamist matemaatilise tehtena, mille parameetreid ei ole selgitatud, esitamata mingit
         teavet kaubaturu hindade kohta kõnealusel ajavahemikul. Lisaks selgub Esimese Astme Kohtu küsimusele antud kirjalikes vastustes
         esitatud andmetest, et anšoovise hind ei olnud 1996.–2001. aastani langenud. Hagejate argumente, mille kohaselt nõukogu õigusvastane
         tegutsemine viis hindade languseni ja nõudluse vähenemiseni, ei saa seega arvesse võtta.
      
      137    Kolmandaks väidavad hagejad, et nad on saanud kahju sellega, et nende positsioon kaubaturul on Prantsuse laevastikuga võrreldes
         nõrgenenud.
      
      138    Selles osas, nagu ka nõukogu on põhjendatult märkinud, ei ole hagejad esitanud ühtki konkreetset tõendit nende positsiooni
         väidetava nõrgenemise kohta kaubaturul, vaid üksnes ebamääraseid ja üldisi oletusi. Hagejate nõue ei ole selles osas põhjendatud.
      
      139    Neljandaks väidavad hagejad, et neile on tekitatud kahju sellega, et kalavarusid on ülemäära kasutatud ja kulutatud.
      
      140    Jälle tuleb tunnistada, et hagejad ei esita mingeid konkreetseid tõendeid, mis kinnitaksid nende väiteid kalavarude kulumise
         kohta, vaid nad piirduvad selles osas samuti ebamääraste ja üldiste arvamustega. Pealegi väidavad hagejad, et kalavarude kulumine
         on tõendatud sellega, et Hispaania Kuningriik ei ole kunagi suutnud oma kvooti ammendada. Siiski tundub selline väide põhjendamatu,
         kuna kõnealuse ajavahemiku TAC-i, mis vastavalt määruse nr 3760/92 artiklitele 4 ja 8 ning olemasolevatele teaduslikele uuringutele
         loodusressursside olukorra kohta kinnitatakse igal aastal, ei ole kõnealuse ajavahemiku jooksul muudetud ning see on jäänud
         pidama 33 000  tonnile.
      
      141    Lõpetuseks, kuivõrd hagejad soovivad hüvitist tulevikus tekkiva kahju eest, piisab märkimisest, et hagejad ei ole tõendanud,
         et väidetav kahju oleks vältimatu ning piisava kindlusega etteaimatav (vt selle kohta eespool punktis 110 viidatud kohtuotsus
         Hameico Stuttgart jt v. nõukogu ja komisjon, punkt 63).
      
      142    Selles osas väidavad hagejad, et 2003. aastal vähendati anšoovise TAC-i 11 000  tonnini. See väide ei vasta tõele. Nõukogu
         20. detsembri 2002. aasta määruse (EÜ) nr 2341/2002, millega kinnitatakse 2003. aasta kalapüügivõimalused ja sellega seotud
         tingimused teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele, mis on kohaldatavad ühenduse vetes ja ühenduse laevadele nendes vetes,
         kus kehtivad püügipiirangud (EÜT 2002, L 356, lk 12), I D lisa kohaselt kinnitati 2003. aasta anšoovise TAC ICES VIII vööndis
         33 000  tonnile. Veelgi enam, nimetatud TAC jäi 33 000  tonnile nii 2002. aastal (nõukogu 18. detsembri 2001. aasta määruse
         (EÜ) nr 2555/2001, millega kinnitatakse 2002. aasta kalapüügivõimalused ja sellega seotud tingimused teatud kalavarudele ja
         kalavarude rühmadele, mis on kohaldatavad ühenduse vetes ja ühenduse laevadele nendes vetes, kus kehtivad püügipiirangud (EÜT 2001,
         L 347, lk 1), I D lisa) ning 2004. aastal (nõukogu 19. detsembri 2003. aasta määruse (EÜ) nr 2287/2003, millega kinnitatakse
         2004. aasta kalapüügivõimalused ja sellega seotud tingimused teatud kalavarudele ja kalavarude rühmadele, mis on kohaldatavad
         ühenduse vetes ja ühenduse laevadele nendes vetes, kus kehtivad püügipiirangud (EÜT 2003, L 344, lk 1; ELT eriväljaanne 04/06,
         lk 109), I B lisa).
      
      143    Lõpuks tuleb meenutada hagejate 31. mail 2005 esitatud menetlustoimingute taotluse osas, et selline menetlustoiminguid puudutav
         taotlus, mis on esitatud pärast suulist menetlust, võidakse vastu võtta vaid juhul, kui see puudutab asjaolusid, mille mõju
         võib vaidluse lõpplahenduse seisukohalt olla määrava tähtsusega, ning kui taotluse esitaja ei ole saanud neid asjaolusid esile
         tuua enne suulise menetluse lõppu (Euroopa Kohtu 8. juuli 1999. aasta otsus kohtuasjas C‑227/92 P: Hoechst v. komisjon, EKL 1999, lk I-4443, punkt 104). Käesolevas asjas tuleb esiteks märkida, et hagejad ei ole esitanud mingeid tõendeid
         selle kohta, et hagiavalduse esitamise hetkel ei olnud neil võimalik oma kalavarude ülepüügi ja kulumise väidet toetada. Hagejad
         nimelt ei selgita, miks hagiavalduse või hiljemalt repliigi esitamise hetkel ei olnud võimalik ekspertiisi taotleda. Seega
         on nimetatud taotlus vastuvõetamatu.
      
      144    Lisaks tuleb tunnistada, et kohtulike menetlustoimingute taotlus ei ole igal juhul asjakohane. Mitte ükski hagejate esitatud
         tõend ei kinnita ega isegi võimalda oletada, et loomuste vähendamine või kalavarude bioloogilise olukorra halvenemine 2005.
         aastal oleks 18. aprilli 2002. aasta otsusega tühistatud sätete või varasema anšoovise ülepüügi tagajärg. Vastupidi, vasturepliigile
         lisatud Instituto Tecnológico Pesquero y Alimentario raportist „Arrantza 2003” selgub, et anšoovise eluiga on väga lühike
         ning anšoovise populatsioon väga varieeruv, mistõttu aastate jooksul võib anšoovise populatsioonis esineda kriise või isegi
         puudulikku arvukust. Seega, vastavalt raportile oli kudeva kalavaru biomass 2002. aastal turvalistes bioloogilistes piirides
         hinnanguliselt 56 000  tonni, st suurem kui ettevaatuspõhimõtte kohane biomass mahus 36 000  tonni. Nendes tingimustes ei
         saa hagejate esitatud tõendid mõjutada vaidluse lõpplahendust.
      
      145    Hageja esitatud menetlustoimingute taotlus tuleb seega rahuldamata jätta.
      
      146    Kõigist eeltoodud põhjendustest lähtudes tuleb tõdeda, et hagejad ei ole esitanud mingeid tõendeid selle kohta, et neile väidetavalt
         tekitatud kahju oli tegelik.
      
      147    Kuna hagejad ei ole tõendanud ei üksikisikule õigusi loova õigusnormi piisavalt selget rikkumist ega väidetavat tegelikku
         kahju, tuleb sedastada, et ühenduse vastutus ei ole tuvastatud, ilma et oleks vaja kontrollida põhjusliku seose esinemist
         oletatava õigusrikkumise ning väidetava kahju vahel.
      
      148    Kõigest eeltoodust järeldub, et hagi tuleb põhjendamatuse tõttu jätta rahuldamata, ilma et oleks vaja hinnata vastuvõetavuse
         kohta esitatud argumente.
      
       Kohtukulud
      149    Kodukorra artikli 87 lõike 2 alusel on kohtuvaidluse kaotanud pool kohustatud hüvitama kohtukulud, kui vastaspool on seda
         nõudnud. Kuna kohtuotsus on tehtud hagejate kahjuks, jäetakse kohtukulud vastavalt kostja nõudele hagejate kanda.
      
      150    Kodukorra artikli 87 lõike 4 alusel kannavad menetlusse astuvad liikmesriigid ja institutsioonid ise oma kohtukulud.
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes
      ESIMESE ASTME KOHUS (kolmas koda)
      otsustab:
      1.      Jätta hagi rahuldamata.
      2.      Mõista hagejatelt välja nende endi ja nõukogu kohtukulud.
      3.      Jätta Prantsuse Vabariigi ja komisjoni kohtukulud nende endi kanda.
      
               Jaeger
            
            
               Tiili
            
            
               Czúcz
            
         Kuulutatud avalikul kohtuistungil 19. oktoobril 2005 Luxembourgis.
      
               Kohtusekretär
            
             
            
                     Koja esimees
            
         
               E. Coulon
            
             
            
                     M. Jaeger
            
         LISA
      Hagejate nimekiri
      Cofradía de „San Nicolás de Bari” de Elantxobe
      Cofradía de „San Pedro” de Lekeitio
      Cofradía de „Santa Clara” de Ondarroa
      Cofradía de „San Pedro” de Santurce
      Cofradía de „San Pedro” de Hondarribia
      Cofradía de „San Pedro” de Pasajes
      Cofradía „San Nicolás” de Orio
      Cofradía de „San Pedro” de Mutriku
      Cofradía „Karmengo Ama” de San Sebastián
      Javier Balenciaga Arauz
      Félix Balenciaga Arauz
      Estanislao Garavilla Legarra
      Jesús Juan Allica Gabancho
      Isidro Iriazabal Gandarias
      José Antonio Allica Gabancho
      Luis Fernando Allica Izarra
      Alejandro Borde Telles
      Javier Pujana Asla
      Manuel Madariaga Bilbao
      Antonio Timotea Bilbao Ordeñana
      María Isabel Madariaga Bilbao
      María Begoña Aurrecoechea
      Piedad Maroto
      Juan Duñabeitia
      María Eufemia Benguria
      Gorka Benguria
      José Leniz Mendoza
      Luis Urrutia Fruniz
      Antonio Troya Jiménez
      José Roseñada Fradua
      José Antonio Bilbao Astuy
      Aingeru Larrauri Tellechea
      Ignacio Olaeta Louzo
      Nieves Aguirre Ochandategui
      Juan José Esteban Azcaray
      Francisco Javier Azcaray Oleaga
      Serapio Garmendia Tobalina
      Julián Artechevarría Astoy
      Martina Ibáñez Hidalgo
      Enrique Zabaleta Bilbao
      María Carmen San Miguel Gutierrez
      Miren Biotxa Ortiz San Miguel
      Antonio Garay Gabancho
      Ignacio Ortiz Ortube
      María Lourdes Ortiz Ortube
      Cosme Garalde Garay
      María Carmen Itturaspe Bilbao
      Santiago Gamboa
      Begoña Garalde Garay
      Josu Ortiz San Miguel
      José Luis Ormaza Bilbao
      Pedro Arauz Iribar
      José Luis Barrio Alboniga-Mayor
      Tomás Uriondo Buluma
      Manuel-Baldomero Tellechea Tellechea
      Jesús Barrio Alboniga-Mayor
      Julián Gabancho Laca
      Enrique Renteria Bilbao
      Enrique Renteria Ursua
      Luis Zubiaga Meñaga
      Antonio Galíndez Fradua
      Tomás Laca Bilbao
      Roberto Arenzeta Asteinza
      Pedro Ortube Begoña
      Alberto Ortube Begoña
      Bibiana Rodríguez Iriarte
      Ma Carmen Florencia Egaña Rodríguez
      
      Juan Ramón Ma Egaña Rodríguez
      
      Jesús Ma Javier Egaña Rodríguez
      
      José Antonio Echevarría Calzada 
      Jesús Aranz Iribar
      Mª Isabel Llamas Segurado
      José Luis Aramburu Larrabaster
      Carmelo Mª Gutiérrez Fernandez
      Julían Goyenechea Ormaechea
      Mauro Erauzkin Ayestarán
      Luis Olondo Elguezabal
      Aniceto Galíndez Fradua
      Gloria Laca Olalde
      Josu Layuno Zallo
      Antonio Bengoechea Santiago
      Jesús Laspiur Lecuona
      Juan Tomás Ensunza Valero
      Jose Manuel Azcarate Atela
      Feliciano Bengoechea Uriondo
      Julián Azcarate Ateca
      Jesús Mª Iturraspe Butrino
      Unai Gaztelu Imatz
      Sergio Poncela Barandita
      Juan Gregorio Beristain Goyenechea
      Juan Carlos García Suárez
      Antonio Miguel Suarez Romero
      Jon Iñaki Ormaechea Uriarte
      Francisco Javier Laca Orueta
      Miguel Angel San Millán Ensunza
      Jesús Ignacio San Millán Ensunza
      Juan Angel Carneiro Uribarren
      Francisco Luis Goitz
      Florentino Gitz
      Antonio Goitiz Goyonaga
      Dionisio Goitiz Goyonaga
      Roberto Bilbao Leniz
      Francisco Javier López Frauda
      Ondarzabal CB
      Jon Keoa Uscola Erkiaga
      Faustino Garatea Bilbao
      Ana Miren Sustaeta Badiola
      Juan Cruz Odiaga Garechana
      Juliana Zugadi Urrosolo
      Josefina Zugadi Urrosolo
      Josu Mirena Anacabe Hoyos
      Iñaki Eguia Sanchez
      Eugenio Eguia Sanchez
      Joseba Arrinda Ibarra
      Jon Ander Achurra Fundazuri
      Oztarki, SA
      Benito Uriondo Zulueta
      Bonifacio Laca Iturriza
      Miren-Karmele Echamburu Bendialauneta
      María Angeles Belaustegui
      Miren-Karmele Belaustegui
      Kepa Mirena Belaustegui
      Miren-Agurtzane Belaustegui
      Miguel Belaustegui
      Aintzane Belaustegui
      Miren-Josune Belaustegui
      Ondarkide, SAL
      Ignacio De la Cruz Mendiola
      Purificación De la Cruz Mendiola
      Ana Mª De la Cruz Mendiola
      Benito Fernández Arreche
      Florentina Vela Gato
      Alfonso Oronoz Elduayen
      Luis Julian Oronoz Alcain
      María-Ángeles Elduayen Emazabel
      Jesús María Eiduayen Emazabel
      Crescencio Emazabel Zamora
      Gelasia Goicoechea Iriazabal
      Pedro Emazabel Goicoechea
      María-Jesús Goicoechea Emazabel
      Juan María Urbano Arbelaiz
      Eugenio Elduayen Eizaguirre
      María Pilar Echave
      Norberto Emazabel Zabala
      María Carmen Gragirena Mutuberria
      Angel María Susperretegui Sorondo
      María Guadalupe Urtizberea Beltran
      Emilio Superregui Sorondo
      María Carmen Uruen Unzue
      Juan José Superregui Sorondo
      María Rosario Velez de Mendizábal Uranga
      Victoriano Susperregui Sorondo
      Irene Verdial Juarez
      Eugenio Narvarte Sorondo
      María Guadalupe Echebeste Aramberri
      Pedro Goicoechea González
      María Milagros Aramburu Arbelaiz
      Luis Pablo Bailon Oronoz
      Juan José Eguiazabal Larrauri
      Antonio Emazabal Zabala
      Urbano-Borja Emazabel Zamora
      Jose Antonio Emazabel Lecuona
      Melchor-Jesús Amunarriz
      Miren-Idoia Esuain Echeverria
      Urbano Amunarriz Emazabel
      Francisco Javier Amunarriz Chacartegui
      Olga Lusa Lusa Perez
      Emilio Salaberria Susperregui
      Angel María Susperregui Uruen
      D. Juan Enrique Susperregui Uruen
      Juan José Susperregui Urtizberea
      Juan José Susperregui Velez de Mendizábal
      Cristina Berrido Camacho
      Javier Aitor Arbelaitz Amorrortu
      María Begoña Zubillaga Corredera
      Elena Echegoyen Moreno
      José Ramón Emazabel Zamora
      Jacinto Aguirre Larrarte
      Luis María Ribes Susperregui
      Remigio Lazcanotegui Gonzalez
      Mikel Lazcanotegui Garro
      Endika Olaizola Aguinaga
      José Antonio Garmendia Lecuona
      Oscar Etxebeste Larruskain
      Pablo-José Echebeste Larruscain
      Bernardo-José Sistiaga Segurado
      Unai Sistiaga Sagarzazu
      María Jesús Arocena Sagarzazu
      Juan José Emazabel Susperregui
      María Concepción Estomba Olagasti
      José Manuel Emazabel Susperregui
      Adelaida Amunarriz Indo
      José Antonio Aguirre Oronoz
      Yoseba Emparan Ugalde
      Lorenzo Aguirre Oronoz
      Iciar Jáuregui Encinas
      Miguel Amunarriz Darceles
      Francisco Amunarriz Darceles
      José-Francisco Emparan Olazábal
      María-Guadalupe Ugalde Aguinagalde
      Juan Carlos Eizaguirre Echegoyen
      María Teresa Guillorme Zamora
      Juan Miguel Personat Echegoyen
      Florentino Personat Echegoyen
      Ana Alvarez Razquin
      Juan Carlos Personat Echegoyen
      María Teresa Sanpedro Linazasoro
      Francisco Javier Personat Echegoyen
      Lucía Velasco García
      Carlos Eizaguirre Elizazu
      Juana Echegoyen Goicoechea
      Eugenio Aguirre Alcaín
      Ana María Redondo Ciganda
      Apolinar Aguirre Alcain
      María Luisa Urtizberea Larruscain
      Juan Lecuona Alcain
      María Teresa Estomba Olagasti
      Luis Lecuona Alcain
      Adela Sanchez Martin
      Apolinar Lecuona Alcain
      Javier Bernardo Arroyo Aguinagalde
      Juan Manuel Espinosa Guerra
      Aroa Espinosa Olagasti
      Beñat Espinosa Olasagasti
      Andoni Emazabel Salaverria
      Luis Goicoechea Emazabel
      Aurora Irisarri Carda
      Francisco-Javier Emazabel Olaso
      María Guadalupe Iriazabal Sorondo
      Bernardo Bandres Elduayen
      Rosa Colchon Arias
      Juan José Arestin Arizmendi
      María Carmen Duinat Echeverria
      Jesús María Bandres Elduayen
      María Guadalupe Oyarzabal Hernandorena
      Juan Lecuona Avechucho
      Isabel Martiarena Iriarte
      Domingo Oronoz Oronoz
      Pedro Oronoz Lizargarate
      Virginia Loidi Caballero
      Miguel María Oronoz Lizargarate
      María Sonia Alzaga Hidalgo
      D. Jose Ignacio Arrillaga Isasa
      Pedro Miguel Uranga
      Nuevo Reina de los Angeles CB
      Gure Gogoa CB
      D. Antonio-Manuel González Caballero
      Victor-Manuel Dorronsoro Portularrumbe jt CB
      Nuevo San Luis y Beti San Luis CB
      D. José Angel Echeverría Uresberueta jt
      Montserrat CB
      Gabriel Uranga Atorrasagasti
      Siempre Madre del Cantábrico CB
      Beti Aita Guria CB
      D. Imanol Uranga Larrañaga jt
      D. Gregorio Arreitunandia Ulacia
      Arrillaga CB
      Alejandro Arrillaga de la Hoz jt
      Irigoien Berria CB
      Eugenio Irigoyen Zubizarreta jt
      Iñaki Larrañaga Alkorta
      Alfonso Larrañaga Basterretxea jt
      Gure San Agustín y Beti San Agustin CB
      Patxi Larrañaga Aizpuru
      Bonifacio Aizpuru Isasti
      Iribar Zulaika CB
      Irigoyen Berria CB
      Izaskun Go Ama CB
      Mater Purísima CB
      José Antonio Ibarbia Iñarra jt CB
      José Antonio Ibarbia Iñarra
      Casimiro Isasti Balenziaga jt CB
      Luis Mª Aranguren Zubizarreta
      Patxiku Berria CB
      José Ezenarro Iribar jt
      Pedro José Berria
      Prudenzio Berria CB
      Mariano Olaskoaga Iribar jt
      Santa Luzia CB
      Emeterio Urresti Isasti jt
      Nuevo Juan Santana CB
      Juan José Azcue Aranguren jt
      Ramón Larrinaga Basurco jt
      * Kohtumenetluse keel: hispaania.