CELEX: 
Language: cs
Date: 2010-09-25 00:00:00
Title: 2010/550/EU: Rozhodnutí Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2008#Usnesení Evropského parlamentu ze dne 5. května 2010 obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2008

25.9.2010   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 252/218
            
         ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
   ze dne 5. května 2010
   o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2008
   (2010/550/EU)
   EVROPSKÝ PARLAMENT,
   s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2008,
   s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi úřadu (1),
   s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
   s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
   s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (3), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,
   s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
   s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
   s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0073/2010),
   
               1.
            
            
               uděluje výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad GNSS absolutorium za plnění rozpočtu v rozpočtovém roce 2008;
            
         
               2.
            
            
               předkládá své připomínky v níže uvedeném usnesení;
            
         
               3.
            
            
               pověřuje svého předsedu, aby předal toto rozhodnutí a usnesení, které je jeho nedílnou součástí, výkonnému řediteli Evropského úřadu pro dohled nad GNSS, Radě, Komisi a Účetnímu dvoru a aby zajistil jejich zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie (řada L).
            
         
      
         
            Předseda
         
         Jerzy BUZEK
      
      
         
            Generální tajemník
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  Úř. věst. C 304, 15.12.2009, s. 100.
   
      (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.
   
      (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      USNESENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU
      ze dne 5. května 2010
      obsahující připomínky, které jsou nedílnou součástí rozhodnutí o udělení absolutoria za plnění rozpočtu Evropského úřadu pro dohled nad GNSS na rozpočtový rok 2008
      EVROPSKÝ PARLAMENT,
      s ohledem na roční účetní závěrku Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2008,
      s ohledem na zprávu Účetního dvora o roční účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2008, spolu s odpověďmi úřadu (1),
      s ohledem na doporučení Rady ze dne 16. února 2010 (5827/2010 – C7-0061/2010),
      s ohledem na článek 276 Smlouvy o ES a článek 319 Smlouvy o fungování EU,
      s ohledem na nařízení Rady (ES, Euratom) č. 1605/2002 ze dne 25. června 2002, kterým se stanoví finanční nařízení o souhrnném rozpočtu Evropských společenství (2), a zejména na článek 185 tohoto nařízení,
      s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1321/2004 ze dne 12. července 2004 o zřízení řídících struktur pro evropské družicové navigační programy (3), a zejména na článek 12 tohoto nařízení,
      s ohledem na nařízení Komise (ES, Euratom) č. 2343/2002 ze dne 19. listopadu 2002 o rámcovém finančním nařízení pro subjekty uvedené v článku 185 nařízení (ES, Euratom) č. 1605/2002 (4), a zejména na článek 94 tohoto nařízení,
      s ohledem na článek 77 a přílohu VI jednacího řádu,
      s ohledem na zprávu Výboru pro rozpočtovou kontrolu (A7-0073/2010),
      
                  A.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve svém prohlášení o věrohodnosti uvedl určité výhrady ke spolehlivosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2008 a legálnosti a správnosti uskutečněných operací,
               
            
                  B.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr ve své zprávě o účetní závěrce úřadu za rok 2006 vydal pozitivní prohlášení o věrohodnosti účtů,
               
            
                  C.
               
               
                  vzhledem k tomu, že Účetní dvůr prohlásil, že nemůže zaujmout stanovisko k účetní závěrce Evropského úřadu pro dohled nad GNSS za rozpočtový rok 2007, a poukázal na to, že celá architektura projektu Galileo byla v roce 2007 revidována a že účetní závěrka úřadu byla připravena v nejistém právním prostředí,
               
            
                  D.
               
               
                  vzhledem k tomu, že úřad získal v roce 2006 finanční samostatnost,
               
            
                  E.
               
               
                  vzhledem k tomu, že dne 23. dubna 2009 udělil Parlament výkonnému řediteli Evropské agentury pro dohled nad GNSS absolutorium za plnění rozpočtu agentury za rozpočtový rok 2007 (5) a ve svém usnesení provázejícím rozhodnutí o udělení absolutoria mimo jiné:
                  
                              —
                           
                           
                              vzal na vědomí, že prostředky, které byly úřadu skutečně vyhrazeny (210 000 000 EUR), byly kvůli zpoždění programu Galileo podstatně nižší, než ty uvedené v rozpočtu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              byl znepokojen tím, že Účetní dvůr shledal v plnění rozpočtu následující nedostatky: nízká míra čerpání prostředků na závazky a na platby na provozní činnosti (63 % prostředků na závazky a 51 % na platby); absence jasné vazby mezi pracovním programem úřadu a rozpočtem; neodůvodněné a nezdokumentované převody; opakovaně zpožděné zaúčtování inkasních příkazů; nejednotná prezentace plnění rozpočtu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              vzal na vědomí kritiku, kterou Účetní dvůr vyjádřil v souvislosti s aktivy projektu Galileo, že totiž úřad nebyl schopen ve své účetní závěrce poskytnout dostatečné informace, jelikož do konce roku 2007 nebyl vytvořen žádný seznam aktiv Evropské kosmické agentury (ESA),
                           
                        
            
         Rozpočtové a finanční řízení
      
      
                  1.
               
               
                  lituje, že Účetní dvůr uvedl ve svém prohlášení o věrohodnosti určité výhrady ke spolehlivosti roční účetní závěrky za rozpočtový rok 2008 a legálnosti a správnosti uskutečněných operací;
               
            
                  2.
               
               
                  konstatuje, že se úřad rozhodl předložit výsledky svých činností, aniž by zohlednil, že po dokončení převodu aktiv a prostředků Komisi, který byl plánován na konec prvního čtvrtletí roku 2008, přestane programy Galileo a EGNOS řídit;
               
            
                  3.
               
               
                  bere na vědomí, že nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008 (6) vstoupilo v platnost dne 25. července 2008 a že přes přenesení odpovědnosti za řízení programů Galileo a EGNOS na Komisi, převedla Komise dne 24. prosince 2008 na bankovní účet úřadu 95 000 000 EUR; lituje, že nebyl připraven žádný řádný opravný rozpočet;
               
            
                  4.
               
               
                  konstatuje, že poté, co vstoupilo v platnost nařízení (ES) č. 683/2008, bylo v roce 2008 schváleno velmi výrazné snížení rozpočtu úřadu (ze 436 500 000 EUR v roce 2007 na 22 700 000 EUR);
               
            
                  5.
               
               
                  je znepokojen skutečností, že přestože Komise v souladu s nařízením (ES) č. 683/2008 převzala od 1. ledna 2009 odpovědnost za řízení finančních prostředků a provádění evropských programů družicové radionavigace (EGNOS a Galileo), nebyla na ni do konce roku 2008 převedena žádná činnost ani aktivum, a že nové rozdělení pravomocí mezi Komisí a úřadem nebylo zohledněno v jejich ročních účetních závěrkách; zjistil od Účetního dvora, že úřad by měl tedy částku ve výši 58 400 000 EUR považovat za dluh vůči Komisi a neuvádět ji jako předběžné financování obdržené od Komise; konstatuje dále, že částka ve výši 55 600 000 EUR, která má být zaplacena Evropské kosmické agentuře, se neměla objevit v účtech, protože tato částka odpovídala příspěvkům Evropských společenství na programy Galileo a EGNOS a spadala do kompetence Komise;
               
            
                  6.
               
               
                  bere však na vědomí odpověď úřadu, v níž jako odpověď uvádí, že Komise své přijetí převodu aktiv oficiálně potvrdila až od 31. července 2009, a proto nemohly být podmínky převodu součástí dohody s Komisí před koncem června 2009;
               
            
                  7.
               
               
                  odkazuje na doporučení zvláštní zprávy č. 7/2009 Účetního dvora adresované Komisi, jakožto novému subjektu odpovědnému za řízení programu Galileo;
               
            
         Interní audit
      
      
                  8.
               
               
                  bere na vědomí, že útvar interního auditu (IAS) provedl interní audit v listopadu 2007 a následné audity v říjnu 2008 a prosinci 2009; poznamenává, že dvě důležitá doporučení, která doposud nebyla provedena, se týkají popisů pracovních míst a funkcí citlivé povahy;
               
            
                  9.
               
               
                  pokud jde o další připomínky, které jsou připojeny k rozhodnutí o udělení absolutoria a jsou horizontální povahy, odkazuje na své usnesení ze dne 5. května 2010 (7) o výkonnosti finančním řízení a kontrole agentur.
               
            
         (1)  Úř. věst. C 304, 15.12.2009, s. 100.
      
         (2)  Úř. věst. L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  Úř. věst. L 246, 20.7.2004, s. 1.
      
         (4)  Úř. věst. L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (5)  Úř. věst. L 255, 26.9.2009, s. 162.
      
         (6)  Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 683/2008 ze dne 9. července 2008 o dalším provádění evropských programů družicové navigace (EGNOS a Galileo) (Úř. věst. L 196, 24.7.2008, s. 1).
      
         (7)  Přijaté texty, P7_TA(2010)0139 (viz strana 241 v tomto čísle Úředního věstníku).