CELEX: 52013PC0186
Language: nl
Date: 2013-04-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief

|
			
		
		
		52013PC0186
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief /* COM/2013/0186 final - 2013/0098 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Deze ontwerpverordening van de Raad strekt
ertoe op autonome basis te voorzien in een rechtenvrije behandeling van platte
beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische
gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit.
Deze omschrijving ziet op platte beeldschermen die, ofschoon zij niet
uitsluitend of hoofdzakelijk worden gebruikt in een automatisch
gegevensverwerkend systeem, signalen van automatische gegevensverwerkende
machines kunnen weergeven met een voor de gebruiker toereikend prestatieniveau.
Onderverdeling 8528 51 van het
geharmoniseerd systeem (GS) omvat monitors "van de soort die uitsluitend
of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend systeem
als bedoeld bij post 8471". Het conventionele douanerecht voor deze
monitors is "vrij". Monitors "andere dan van de soort die
uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch
gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471" worden ingedeeld
onder GS-onderverdeling 8528 59. Het conventionele douanerecht voor deze
tweede soort monitors is "14 %".
In zijn arrest in zaak C-376/07 (Kamino) heeft
het Hof van Justitie van de Europese Unie voor recht verklaard dat monitors
moeten worden ingedeeld rekening houdende met hun objectieve kenmerken en
eigenschappen, waarbij zowel moet worden beoordeeld in welke mate zij
verscheidene functies kunnen vervullen als welk prestatieniveau zij bij de
vervulling van die functies bereiken.
Door de versmelting van de digitale
technologieën is het evenwel zeer moeilijk geworden om op de enkele basis van
technische en objectieve kenmerken vast te stellen of een bepaalde monitor al
dan niet van een soort is die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in
een automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Met name
de juiste en uniforme indeling van platte beeldschermen die met een
aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische
gegevensverwerkende systemen als andere bronnen (bijvoorbeeld dvd-spelers,
videocamera's, satellietontvangers) kunnen weergeven, is in technisch opzicht
onmogelijk geworden.
Op dit ogenblik vertegenwoordigen platte
beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van
zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen kunnen
weergeven, een aanzienlijk deel van de invoer van monitors in de EU. Dit geldt
in het bijzonder voor de zeer geavanceerde soorten die gebruikt worden in
gespecialiseerde sectoren (zoals de diagnostiek of het onderzoek). Teneinde een
rationele ontwikkeling van de productie en een stijging van de consumptie op
het grondgebied van de EU te bewerkstelligen alsook de handel tussen de
lidstaten en derde landen te bevorderen, is het in het belang van zowel de
Europese consument als het Europese bedrijfsleven om te voorzien in
rechtenvrije toegang voor de bovengenoemde monitors.
Bijgaand voorstel wordt geacht een
evenwichtige aanpak te vormen waarbij rekening is gehouden met het wettelijke kader
en de belangen van de Europese consument en het Europese bedrijfsleven.
Het voorstel is in overeenstemming met het
EU-beleid op het gebied van buitenlandse handel en industrie.
Gelet op het bovenstaande wordt voorgesteld om
Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad dienovereenkomstig te wijzigen.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
De Afdeling tarief- en statistieknomenclatuur
van het Comité douanewetboek is op 27 september 2012 geraadpleegd.
Het EU-bedrijfsleven is op 13 november 2012
geraadpleegd.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
De artikelen 31 en 32 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie vormen de rechtsgrondslag van dit
voorstel.
Het subsidiariteitsbeginsel is niet van toepassing,
daar het voorstel onder de exclusieve bevoegdheid van de EU valt.
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel, daar het, zoals bepaald in het Verdrag, het
handelsverkeer tussen de lidstaten en derde landen bevordert en evenwicht houdt
tussen de handelsbelangen van het bedrijfsleven (fabrikanten in de EU en
importeurs) zonder de WTO-lijst van de EU te wijzigen.
Krachtens artikel 31 van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie wordt het autonome douanerecht
vastgesteld door de Raad met een gekwalificeerde meerderheid van stemmen op
basis van een voorstel van de Commissie.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Inkomstenderving bij de traditionele eigen
middelen ten belope van 20,5 miljoen EUR op jaarbasis (op basis van de invoerstatistieken
2011).
2013/0098 (NLE)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN DE RAAD
tot wijziging van bijlage I bij Verordening
(EEG) nr. 2658/87 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en
het gemeenschappelijk douanetarief
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 31,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       GS-onderverdeling
8528 51 omvat monitors, andere dan monitors werkend met een kathodestraalbuis,
van de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch
gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Monitors andere dan van
de soort die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch gegevensverwerkend
systeem als bedoeld bij post 8471, worden ingedeeld onder GS-onderverdeling
8528 59.
(2)       Overeenkomstig vaste
rechtspraak van het Hof van Justitie van de Europese Unie[1] moet de indeling van monitors
onder GS-onderverdeling 8528 51 dan wel 8528 59 gebaseerd zijn op een
algemene beoordeling van de objectieve kenmerken en eigenschappen van elke
specifieke monitor.
(3)       Door de versmelting van de
digitale technologieën is het evenwel zeer moeilijk geworden om op de enkele
basis van technische kenmerken vast te stellen of een bepaalde monitor al dan
niet van een soort is die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een
automatisch gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Met name de
juiste en uniforme indeling van platte beeldschermen die met een aanvaardbaar
niveau van functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende
systemen als andere bronnen kunnen weergeven, is in technisch opzicht
onmogelijk geworden.
(4)       Teneinde een rationele
ontwikkeling van de productie en een stijging van de consumptie op het
grondgebied van de Unie te bewerkstelligen alsook de handel tussen de lidstaten
en derde landen te bevorderen, is het in het belang van zowel de EU-consument
als het EU-bedrijfsleven om te voorzien in rechtenvrije toegang voor de
bovengenoemde monitors.
(5)       Bijlage I bij Verordening
(EEG) nr. 2658/87 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
1. Bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87
wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze verordening.
2. De in deze verordening vastgestelde
wijzigingen van de GN-onderverdelingen zijn van toepassing als
TARIC-onderverdelingen totdat zij in de gecombineerde nomenclatuur zijn
ingevoegd in overeenstemming met artikel 12 van Verordening (EEG)
nr. 2658/87.
Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op 1 juni
2013.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
BIJLAGE
In bijlage I, hoofdstuk 85, afdeling XVI,
tweede deel, van Verordening (EEG) nr. 2658/87 worden de rijen voor de
GN-codes 8528 59, 8528 59 10, 8528 59 40 en
8528 59 80 als volgt vervangen:
 "8528 59 || – – andere: ||   ||   
   || – – – platte beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit: ||   ||   
 8528 59 20(1) || – – – – voor monochrome weergave || 14(5) || p/st 
   || – – – – voor kleurenweergave: ||   ||   
 8528 59 31(2) || – – – – – met lcd-beeldscherm || 14(5) || p/st 
 8528 59 39(3) || – – – – – andere || 14(5) || p/st 
 8528 59 70(4) || – – – andere || 14 || p/st 
(1)        TARIC-code 8528 59 10 20
(2)        TARIC-code 8528 59 40 91
(3)        TARIC-code 8528 59 80 91
(4)        TARIC-codes 8528 59 10 90, 8528 59
40 99 en 8528 59 80 99
(5)        Autonoom douanerecht: vrij"
FINANCIEEL MEMORANDUM
1.           KADER VAN HET VOORSTEL/INITIATIEF
              1.1.    Benaming van het voorstel/initiatief
Verordening van de Raad tot wijziging van bijlage
I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad met betrekking tot de
tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief.
              1.2.    Aard
van het voorstel/initiatief
Het verlenen van een autonome vrijstelling van
rechten voor bepaalde industrie­producten die vallen onder post 8528 van
bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van 23 juli 1987 met
betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk
douanetarief.
              1.3.    Doelstelling
De maatregel strekt ertoe op autonome basis te
voorzien in een rechtenvrije behandeling van platte beeldschermen die signalen
kunnen weergeven van automatische gegevensverwerkende machines met een
aanvaardbaar niveau van functionaliteit. Deze omschrijving ziet op platte
beeldschermen die, ofschoon zij niet uitsluitend of hoofdzakelijk worden
gebruikt in een automatisch gegevens­verwerkend systeem, signalen van
automatische gegevensverwerkende machines kunnen weergeven met een voor de
gebruiker toereikend prestatieniveau.
              1.4.    Motivering
van het voorstel/initiatief
Door de versmelting van de digitale technologieën
is het zeer moeilijk geworden om op de enkele basis van technische en
objectieve kenmerken vast te stellen of een bepaalde monitor al dan niet van
een soort is die uitsluitend of hoofdzakelijk wordt gebruikt in een automatisch
gegevensverwerkend systeem als bedoeld bij post 8471. Met name de juiste en
uniforme indeling van platte beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van
functionaliteit signalen van zowel automatische gegevensverwerkende systemen
als andere bronnen (bijvoorbeeld dvd-spelers, videocamera's, satellietontvangers)
kunnen weergeven, is in technisch opzicht onmogelijk geworden.
Op dit ogenblik vertegenwoordigen platte
beeldschermen die met een aanvaardbaar niveau van functionaliteit signalen van
zowel automatische gegevensverwerkende systemen als andere bronnen kunnen
weergeven, een aanzienlijk deel van de invoer van monitors in de EU. Dit geldt
in het bijzonder voor de zeer geavanceerde soorten die gebruikt worden in
gespecialiseerde sectoren (zoals de diagnostiek of het onderzoek). Teneinde een
rationele ontwikkeling van de productie en een stijging van de consumptie op
het grondgebied van de EU te bewerkstelligen alsook de handel tussen de
lidstaten en derde landen te bevorderen, is het in het belang van zowel de
Europese consument als het Europese bedrijfsleven om te voorzien in
rechtenvrije toegang voor de bovengenoemde monitors.
              1.5.    Duur
en financiële gevolgen
Duur: voorstel met een onbeperkte geldigheidsduur.
Financiële gevolgen: inkomstenderving bij de
traditionele eigen middelen ten belope van 20,5 miljoen EUR op jaarbasis (op
basis van de invoerstatistieken 2011).
              1.6.    Beheersvorm(en)
Toepassing van de bepalingen inzake toezicht,
controle en beheer van het douanewetboek van de Unie.
2.           GERAAMDE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN HET
VOORSTEL
              Geraamde gevolgen voor de ontvangsten 
–     
¨  Het voorstel/initiatief heeft geen financiële gevolgen voor de
ontvangsten.
–     
x   Het voorstel/initiatief heeft de hieronder
beschreven financiële gevolgen:
–                   
x           voor de eigen middelen
–                   
¨         voor de diverse ontvangsten
in miljoenen euro's (tot op 3 decimalen)
 Begrotingsonderdeel voor ontvangsten: || Voor het lopende begrotingsjaar beschikbare kredieten || Gevolgen van het voorstel/initiatief[2] || 
 Jaar N || Jaar N+1 
 Artikel 120 || / || 8 maanden x 20,5 MEUR 12 maanden || 20,5 MEUR 
Het voorstel heeft een onbeperkte geldigheidsduur.
Vermeld de wijze van
berekening van de gevolgen voor de ontvangsten.
De
inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen is berekend op basis van de
waarde van de invoer in de EU van de producten onder TARIC-codes
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 en
8528 89 80 90 in het jaar 2011. De cijfers zijn door Eurostat
verstrekt.
Eerst
is de totale waarde aan invoer van monitors onder TARIC-codes
8528 59 10 90, 8528 59 40 90 en
8528 89 80 90 in het referentiejaar 2011 vermenigvuldigd met het
ad-valoremrecht (14 %).
Van
dat bedrag zijn vervolgens de inningskosten (25 %) afgetrokken om de
totale inkomsten van traditionele eigen middelen voor de EU voor het jaar 2011
te berekenen.
Het
resultaat van deze berekening is als volgt:
-
TARIC code 8528 59 10 90: (€ 10 891 640 x 14 %) x 75 %
= € 1 143 622,20
-
TARIC code 8528 59 40 90: (€ 233 167 690 x 14 %) x
75 % = € 24 482 607,45
-
TARIC code 8528 89 80 90: geen handel in 2011.
Niet
alle producten die onder deze TARIC-codes zijn ingedeeld, zullen met de
vaststelling van dit ontwerpvoorstel voor rechtenvrije toegang in aanmerking
komen. De maatregel is alleen van toepassing op bepaalde monitors ("platte
beeldschermen die signalen kunnen weergeven van automatische
gegevensverwerkende machines met een aanvaardbaar niveau van
functionaliteit").
Rekening
houdende met het beoogde toepassingsgebied van de maatregel en de aard van de
producten die beschikbaar zijn op de EU-markt, zal naar verwachting ten minste
80 % van de producten die nu onder de genoemde TARIC-codes worden
ingevoerd, binnen het toepassingsgebied van deze definitie vallen.
De
geraamde totale inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen op
jaarbasis moet derhalve als volgt worden berekend:
(€
1 143 622,20 + € 24 482 607,45) * 80 % = € 20 500 983,72
Voor
het jaar waarin het voorstel in werking zal treden, moeten de financiële
gevolgen naar evenredigheid worden berekend.
De
inkomstenderving bij de traditionele eigen middelen moet worden gecompenseerd
door de bijdragen van de lidstaten op basis van het bni.
[1]               Zaak C-376/07, Kamino, Jurispr. 2009, blz. I-1167.
[2]               Voor
traditionele eigen middelen (douanerechten en suikerheffingen) moeten
nettobedragen worden vermeld, d.w.z. na aftrek van 25 % aan inningskosten.