CELEX: 51987PC0724
Language: it
Date: 1988-01-05
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO RELATIVA AL FINANZIAMENTO DI GRANDI INFRASTRUTTURE DI INTERESSE EUROPEO

12. 2. 88                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                    N. C 40/7
                                                                  II
                                                           (Atti preparatori)
                                                   COMMISSIONE
              Proposta modificata di decisione del Consiglio relativa al finanziamento di grandi infrastrutture
                                                       di interesse europeo (')
                                                         COM(87) 724 def./2
                    (Presentata, ai sensi dell'articolo 14% paragrafo 3 del trattato CEE, il 7 gennaio 1988)
                                                             (88/C 40/10)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                   considerando che il trattato non ha previsto i poteri a tal
                                                                       uopo richiesti,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica
europea, in particolare l'articolo 235,
                                                                       HA ADOTTATO LA PRESENTE DECISIONE:
vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,                                                         Articolo 1
                                                                       È prevista un'azione comunitaria specifica a favore di
visto il parare del Comitato economico e sociale,
                                                                       grandi progetti d'infrastruttura d'interesse europeo situati
                                                                       in tutto o in parte nella Comunità. Tale azione ha lo
considerando che i grandi progetti d'infrastruttura costi-
                                                                       scopo di agevolare l'elaborazione e la realizzazione dei
tuiscono un importante fattore di integrazione e contri-
                                                                       suddetti progetti mobilitando e orientando verso il loro
buiscono all'unificazione del mercato interno, miglio-
                                                                       finanziamento nuove fonti di capitali.
rando di conseguenza la competitività dell'industria
europea;
                                                                                                Articolo 2
considerando che l'elaborazione e la realizzazione di
questi progetti incontrano vari ostacoli, in particolare di            1.     I grandi progetti d'infrastruttura d'interesse euro-
carattere finanziario, derivanti dalle loro caratteristiche e          peo sono diretti a realizzare un collegamento mancante,
dai vari tipi di rischi che essi presentano;                           oppure a migliorare in misura sostanziale servizi già esi-
                                                                       stenti, o a offrirne di nuovi.
considerando che il loro finanziamento dovrà in futuro
fare appello, in misura maggiore rispetto al passato, ai
capitali privati, che non sono necessariamente attratti da             2.     I grandi progetti possono riguardare settori diversi
questo tipo di progetti;                                               d'attività, e principalmente i trasporti, le telecomunica-
                                                                       zioni, l'energia, l'ambiente e la manutenzione o la re-
considerando che l'interesse e la dimensione europea dei               staurazione del patrimonio culturale.
progetti di cui trattasi giustificano un intervento comuni-
tario;                                                                 3.     I progetti e la loro realizzazione debbono essere
                                                                       conformi alle disposizioni del trattato e del diritto deri-
considerando che tale intervento deve avere lo scopo di                vato, in particolare in materia di concorrenza, nonché
mobilitare e orientare i capitali privati verso il finanzia-           alle norme e politiche comunitarie applicabili nei settori
mento di grandi progetti d'interesse europeo;                          in questione.
considerando che è quindi opportuno avviare un'azione
comunitaria specifica diretta a favorire l'elaborazione e                                       Articolo 3
la realizzazione finanziaria di progetti d'infrastrutture
d'interesse europeo;                                                   Per contribuire all'elaborazione e alla realizzazione dei
                                                                       grandi progetti d'infrastruttura d'interesse europeo, si
considerando che la Banca europea per gli investimenti                 può far ricorso ai seguenti mezzi di finanziamento:
ha dichiarato la propria disponibilità a partecipare alla
realizzazione di tale azione,                                          — risorse di bilancio specifiche,
                                                                       — risorse disponibili nel quadro delle politiche e azioni
C) GU n. C 80 del 27. 3. 1987, pag. 7.                                     comunitarie di cui mirano a realizzare gli obiettivi,
 ---pagebreak--- N. C 40/8                                   Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       12. 2. 88
— prestiti specifici della Banca europea per gli investi-            — di un contributo del bilancio comunitario e delle pos-
     menti (BEI) su risorse proprie e, in caso di necessità,             sibilità di prestiti specifici previste dall'articolo 3.
     su risorse reperite dalla Comunità economica europea
      (CEE) sui mercati dei capitali.                                4. Per la programmazione e realizzazione dei progetti
                                                                     di infrastruttura dichiarati di utilità europea, vengono in-
                           Articolo 4                                detti bandi di gara a livello comunitario, pubblicati nel
                                                                     Supplemento alla Gazzetta ufficiale delle Comunità euro-
I lavori e le analisi preparatori, necessari alla dimostra-          pee.
zione della fattibilità tecnica, finanziaria ed economica
dei progetti possono beneficiare di un contributo comu-              5. Nella misura delle possibilità tecniche, i bandi di
nitario sotto forma di sovvenzioni o di anticipi rimborsa-           gara vengono indetti per lotti, in modo da permettere
bili.                                                                alle piccole e medie imprese di partecipare alla realizza-
                                                                     zione dei progetti d'infrastruttura dichiarati di utilità
                           Articolo 5                                europea.
1. I grandi progetti di cui all'articolo 2 possono essere
oggetto di una dichiarazione di utilità europea. Per be-                                        Articolo 6
neficiare di tale dichiarazione, i progetti vengono tra-             1. La raccolta dei mezzi finanziari necessari all'avvio
smessi alla Commissione o direttamente, o tramite uno                dei lavori richiesti dalla realizzazione dei progetti dichia-
Stato membro.                                                        rati di utilità europea può beneficiare di un contributo
                                                                     comunitario sotto forma di anticipi rimborsabili.
Tali progetti debbono fare ampiamente ricorso al rispar-
mio privato e rispondere agli obiettivi e criteri definiti dai       2. La data di rimborso di un anticipo rimborsabile
programmi comunitari relativi ai settori nei quali essi              viene fissata di comune accordo fra la Commissione e il
rientrano. La Commissione ne accerta:                                beneficiario :
— la conformità alla presente decisione;                             — o al momento dell'avvio dei lavori,
— i vantaggi alla luce di criteri non solo tecnici e finan-          — o al completamento dei lavori,
     ziari ma anche socio economici. Vengono presi in
     considerazione, in particolare, l'incidenza dei pro-            — o durante la realizzazione dell'opera, a condizione
     getti in questione sulla competitività della Comunità e             che sia prevista, in quest'ultimo caso, una clausola di
     i loro effetti, anche in materia di occupazione e di                cointeressenza.
     redditi, sugli Stati e sulle regioni più direttamente in-
     teressati.                                                                                 Articolo 7
2. Per i progetti concernenti settori che sono stati og-             1. I prestiti che la BEI concede, su risorse proprie, ai
getto di programmi comunitari, la dichiarazione di uti-              progetti dichiarati di utilità europea possono beneficiare
lità europea viene pronunciata dalla Commissione, previo             di una garanzia del bilancio comunitario.
accordo degli Stati membri direttamente interessati dai
progetti. La Commissione informa il Consiglio e il Parla-            La garanzia di bilancio può essere concessa ai prestiti
mento europeo.                                                       della BEI che non possono beneficiare né di una garan-
                                                                     zia dello Stato membro o degli Stati membri interessati al
Per i progetti concernenti settori che non sono stati og-            progetto, né di altre garanzie sufficienti.
getto di programmi comunitari, la dichiarazione di uti-
lità europea viene pronunciata dal Consiglio, che decide             2. La garanzia del bilancio comunitario è condizio-
a maggioranza qualificata su proposta della Commis-                  nata e parziale. La Commissione decide caso per caso in
sione, previa consultazione del Parlamento europeo.                  merito alla concessione e alle modalità. La decisione
                                                                     viene espressa in una convenzione conclusa con la BEI.
Le decisioni recanti la dichiarazione di utilità europea
vengono pubblicate nella Gazzetta ufficiale delle Comu-              3. Le decisioni di concessione di garanzie della Com-
nità europee.                                                        missione vengono prese nel limite di un massimale glo-
                                                                     bale fissato a 1 miliardo di ECU. In caso di necessità, il
3. I progetti di grandi infrastrutture dichiarati di uti-            Consiglio, che decide a maggioranza qualificata su pro-
lità europea potranno beneficiare:                                   posta della Commissione e previa consultazione del Par-
                                                                     lamento, procede all'aumento di tale massimale.
— a seconda del tipo, di disposizioni dirette ad agevo-
      lare la raccolta del risparmio privato, disposizioni                                      Articolo 8
     presentate caso per caso dalla Commissione al Consi-
      glio, previa consultazione del Parlamento europeo e            Gli Stati membri sono destinatari della presente deci-
      del Comitato di politica economica;                            sione.