CELEX: 
Language: nl
Date: 2019-03-14 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de weerstand tegen windbelasting van buitenzonnewering en luifels

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               In Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG
                  1
                van de Raad worden twee belangrijke alternatieven geboden voor de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten. Volgens artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), kan dit gebeuren door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie, terwijl artikel 27, lid 2, voor dit doel het gebruik van geharmoniseerde normen op basis van een herzien mandaat toestaat. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke categorieën heeft vastgesteld.
            
            
               Volgens de definitie in artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. De klassen in Verordening (EU) nr. 305/2011 drukken dus altijd een gegeven bereik van een bepaalde prestatie van het product uit.
            
            
               Daarenboven wordt in Verordening (EU) nr. 305/2011, in tegenstelling tot in de daaraan voorafgaande Richtlijn 89/106/EEG van de Raad, geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen op basis van de oorsprong ervan. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld, en prestatieklassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd.
            
            
               Daarnaast zou de hele indeling in prestatieklassen als onbegrensd moeten worden bepaald, waarbij zij alle mogelijke prestatieniveaus inhoudt in verband met een bepaald essentieel kenmerk voor de producten die onder de betrokken norm vallen. Anders zou tegelijkertijd ook een drempelniveau voor dergelijke prestaties worden vastgesteld.
            
            
               De Europese productnorm EN 13561 voor buitenzonnewering en luifels en de prestatievereisten ervan, met inbegrip van de veiligheid, is in eerste instantie goedgekeurd door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) in 2004 en gewijzigd in 2008. De norm bevat classificaties voor de prestaties van de desbetreffende producten, met name wat de wezenlijke karakteristieke bestendigheid tegen windbelasting betreft, met vier prestatieklassen.
            
            
               Volgens de beschikbare informatie zijn de bestaande klassen niet voldoende voor alle betrokken producten, aangezien recentelijk nieuwe soorten producten op dit gebied zijn ontwikkeld, met een hogere windweerstand dan voorheen. Het gebruik van de bestaande klassen kan in sommige gevallen ook aanleiding geven tot veiligheidsproblemen in verband met de bevestiging van de producten. Om die redenen moet de prestatieclassificatie in kwestie worden uitgebreid, maar gedifferentieerd tussen de verschillende subfamilies van producten die onder norm EN 13561 vallen: als gevolg van de weerstand van de fixatiesystemen zouden voor knikarmluifels slechts drie klassen gepast zijn, en de drie bijkomende klassen zouden, ten opzichte van de vier bestaande klassen, slechts van toepassing zijn op buitenzonnewering waarvan het weefsel door laterale geleiders loopt, en op pergolaschermen.
            
            
               Deze doelstellingen moeten worden bereikt door drie extra klassen toe te voegen voor de wezenlijke karakteristieke bestendigheid tegen windbelasting aan de classificatie die is opgenomen in norm EN 13561, zoals bekendgemaakt door het CEN in maart 2016, en door differentiatie van het gebruik van klassen tussen de onder deze norm vallende productsubfamilies, met name voor knikarmluifels, voor buitenzonnewering waarvan het weefsel door laterale geleiders loopt en voor pergolaschermen. Voor andere soorten luifels, rolgordijnen, markisoletten en insectenschermen houdt de nieuwe versie van norm EN 13561 geen enkele wijziging van de bestaande indeling in.
            
            
               Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van dergelijke nieuwe indelingen in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd en hetgeen langer zou duren, werd deze gedelegeerde verordening geschikter geacht.
            
            
               Het werd niet opportuun geacht om andere indelingen van prestaties die in de norm EN 13561 zijn vervat, op te nemen in het toepassingsgebied van deze gedelegeerde verordening, aangezien dergelijke in geharmoniseerde normen — waarvan het referentienummer in het kader van Richtlijn 89/106/EEG in het Publicatieblad van de Europese Unie is bekendgemaakt — vervatte indelingen krachtens Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten worden geacht toepasselijk te zijn op grond van Verordening (EU) nr. 305/2011 zonder dat verdere actie vereist is.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Op 14 juni 2016 is het ontwerp van gedelegeerde verordening besproken in de vergadering van de adviesgroep voor bouwproducten, en van 31 mei tot en met 28 juni 2016 heeft hierover een schriftelijke raadpleging van deskundigen plaatsgevonden. Vóór deze raadplegingen hebben alle lidstaten de gelegenheid gekregen om deskundigen te benoemen die hieraan deel konden nemen. Naast deze deskundigen zijn ook andere externe belanghebbenden geraadpleegd. De in de adviesgroep besproken en voor de schriftelijke raadpleging relevante documenten zijn overeenkomstig het Gezamenlijke akkoord over gedelegeerde handelingen gelijktijdig aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden. Bij het opstellen van de definitieve ontwerpversie van deze handeling voor het overleg tussen de diensten is rekening gehouden met de in deze context gemaakte opmerkingen en de achteraf door de Commissie ontvangen bijdragen.
            
            
               Deze versie is van 31 oktober 2018 tot en met 28 november 2018 op het portaal voor betere regelgeving bekendgemaakt met het oog op feedback van het publiek en aan de WTO gemeld van 7 november tot en met 6 januari 2019; twee belanghebbenden hebben feedback ingediend. Eén belanghebbende bracht een technische kwestie ter sprake, die in de context van het normaliseringsverzoek moet worden behandeld, en die daarom niet relevant is voor de gedelegeerde handeling. De andere belanghebbende merkte op dat klasse 3 geen bovengrens moet hebben, maar gelezen in samenhang met klasse 4 is dit ook niet het geval. Daarom was ook dit commentaar niet relevant.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten prestatieklassen worden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, en artikel 60, onder f), kan dit door middel van gedelegeerde handelingen van de Commissie worden gedaan. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, eerste alinea, moeten de Europese normalisatie-instellingen deze klassen in geharmoniseerde normen gebruiken indien de Commissie dergelijke categorieën heeft vastgesteld.
            
            
               Overeenkomstig artikel 2, lid 7, van Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt verstaan onder "klasse": een reeks niveaus voor de prestaties van een bouwproduct, die wordt begrensd door een minimum- en een maximumprestatiewaarde. In Verordening (EU) nr. 305/2011 wordt geen onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten klassen. Prestatieklassen die door de Commissie zijn vastgesteld, en prestatieklassen die door Europese normalisatie-instellingen zijn vastgesteld, moeten bijgevolg op vergelijkbare wijze worden erkend en geëerbiedigd.
            
            
               Aangezien uit hoofde van de toepassing van Verordening (EU) nr. 305/2011 voor de invoering van nieuwe indelingen in prestatieklassen in een geharmoniseerde norm door de Europese normalisatie-instellingen een nieuw herzien mandaat zou moeten worden afgegeven, hetgeen niet is gebeurd, werd deze gedelegeerde verordening geschikter geacht.
            
            
               Om deze redenen moet de gedelegeerde verordening worden goedgekeurd om nieuwe prestatieklassen vast te stellen voor buitenzonnewering en luifels in het kader van de Europese norm EN 13561.
            
         
         
            
               De gedelegeerde verordening is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel. Zij biedt een oplossing voor bepaalde problemen die door de effecten van Verordening (EU) nr. 305/2011 tot vaststelling van classificatiesystemen voor de prestaties van bouwproducten worden veroorzaakt; bijgevolg kan zij als bevorderlijk voor de hele Europese bouwsector worden beschouwd.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 14.3.2019
            
            
               tot aanvulling van Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad door de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de weerstand tegen windbelasting van buitenzonnewering en luifels
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  2
               , en met name artikel 27, lid 1,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)De Europese productnorm EN 13561 voor buitenzonnewering en luifels is in eerste instantie goedgekeurd door het Europees Comité voor Normalisatie (CEN) in 2004 en gewijzigd in 2008. De norm bevat vier prestatieklassen voor buitenzonnewering en voor luifels, met name met betrekking tot de weerstand van deze producten tegen windbelasting.
            
            
               (2)De klassen die zijn vastgesteld in de norm EN 13561 volstaan niet voor alle producten die momenteel op de markt beschikbaar zijn. De meest recente producten hebben een grotere weerstand tegen windbelasting dan voorheen. Het gebruik van de bestaande klassen kan in sommige gevallen aanleiding geven tot veiligheidsproblemen in verband met de bevestiging van de producten.
            
            
               (3)Daarom moeten drie meer prestatieklassen voor de windbelasting worden opgenomen in de indeling in norm EN 13561. Het is ook noodzakelijk om onderscheid te maken tussen het gebruik van klassen voor de productsubfamilies die onder die norm vallen, met name voor knikarmluifels, voor buitenzonnewering waarvan het weefsel door laterale geleiders loopt en voor pergolaschermen.
            
            
               (4)Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen de prestatieklassen met betrekking tot essentiële kenmerken van bouwproducten door de Commissie of een Europese normalisatie-instelling worden vastgesteld op basis van een herzien mandaat dat is verleend door de Commissie. Aangezien zo spoedig mogelijk aanvullende prestatieklassen moeten worden vastgesteld, moet de Commissie nieuwe prestatieklassen vaststellen. Overeenkomstig artikel 27, lid 2, van die verordening moeten die klassen worden gebruikt in geharmoniseerde normen,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Er worden prestatieklassen met betrekking tot de weerstand tegen windbelasting voor buitenzonnewering en luifels vastgesteld, zoals beschreven in de bijlage.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 14.3.2019
            
         
         
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
            
               Tabel 1
            
            
               Prestatieklassen met betrekking tot de weerstand tegen windbelasting voor buitenzonnewering waarvan het weefsel door laterale geleiders loopt en voor pergolaschermen
            
            
                     
                        Klassen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Nominale windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 - < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110 - < 170
                     
                  
               
                     
                        Veiligheid windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 - < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132 - < 204
                     
                  
               
            
                     
                        Klassen
                     
                  
                  
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        6
                     
                  
               
                     
                        Nominale windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 170 - < 270
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 270 - < 400
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 400
                     
                  
               
                     
                        Veiligheid windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 204 - < 324
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 324 - < 480
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 480
                     
                  
               
            
               Tabel 2
            
            
               Prestatieklassen met betrekking tot de weerstand tegen windbelasting voor schaararmschermen, zwenkarmschermen, schuifarmschermen, verticale rolgordijnen, markisoletten, façadeluifels, dakluifels, verandaschermen en insectenschermen
            
            
                     
                        Klassen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Nominale windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70 - < 110
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 110
                     
                  
               
                     
                        Veiligheid windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84 - < 132
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 132
                     
                  
               
            
               Tabel 3
            
            
               Prestatieklassen met betrekking tot de weerstand tegen windbelasting voor knikarmluifels
            
            
                     
                        Klassen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        2
                     
                  
               
                     
                        Nominale windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 40
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 40 - < 70
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 70
                     
                  
               
                     
                        Veiligheid windbelasting pN (N/m²)
                     
                  
                  
                     
                        < 48
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 48 - < 84
                     
                  
                  
                     
                        ≥ 84