CELEX: 31994D0753
Language: el
Date: 1994-11-14 00:00:00
Title: 94/753/ΕΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 1994 για τη συνέχιση των εφαρμογών της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές για την περίοδο 1994-1998

Avis juridique important

|

31994D0753

94/753/ΕΚ: Απόφαση του Συμβουλίου της 14ης Νοεμβρίου 1994 για τη συνέχιση των εφαρμογών της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές για την περίοδο 1994-1998  

Επίσημη Εφημερίδα αριθ. L 299 της 22/11/1994 σ. 0027 - 0030 Φινλανδική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 3 τόμος 63 σ. 0018  Σουηδική ειδική έκδοση: Κεφάλαιο 3 τόμος 63 σ. 0018 

ΑΠΟΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ της 14ης Νοεμβρίου 1994 για τη συνέχιση των εφαρμογών της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές για την περίοδο 1994-1998 (94/753/ΕΚ)ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,  Έχοντας υπόψη:  τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, και ιδίως το άρθρο 43,  την πρόταση της Επιτροπής,  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου (1),  Εκτιμώντας:  ότι το πρότυπο πειραματικό σχέδιο τηλεπισκόπησης που εφαρμόζεται στις γεωργικές στατιστικές, το οποίο θεσπίστηκε με την απόφαση 88/503/ΕΟΚ (2) και έληξε στις 31 Δεκεμβρίου 1993, κάλυπτε το πρώτο μέρος ενός δεκαετούς αναπτυξιακού προγράμματος- ότι οι ανάγκες που προκάλεσαν την κατάρτιση του σχεδίου αυτού, και συγκεκριμένα η βελτίωση των συστημάτων γεωργικών στατιστικών στην Κοινότητα υπάρχουν ακόμα, ιδίως στο πλαίσιο της νέας κοινής γεωργικής πολιτικής- ότι το προαναφερθέν πρότυπο σχέδιο πέτυχε στην πρώτη πενταετία πλήρως τους στόχους του, ιδίως όσον αφορά την ανάπτυξη και ενσωμάτωση ορισμένων προηγμένων μεθόδων στο κοινοτικό σύστημα γεωργικής πληροφόρησης- ότι οι δράσεις που αναπτύχθηκαν με το προαναφερθέν σχέδιο έχουν φθάσει, όπως προβλεπόταν, στο επιχειρησιακό στάδιο, και ότι πρέπει, κατά συνέπεια, να διαχωριστούν από τις δράσεις που απαιτούν ακόμα έρευνα- ότι οι επιχειρησιακές δράσεις 1994-1998 αποβλέπουν στην εφαρμογή της τηλεπισκόπησης για την πρόβλεψη των εκτάσεων και των αποδόσεων σε ευρωπαϊκό ή εθνικό επίπεδο καθώς επίσης και στη βελτίωση των στατιστικών σε επίπεδο κρατών μελών- ότι οι δραστηριότητες που χρειάζονται και άλλες προσπάθειες ανάπτυξης κατά τη διάρκεια της δεύτερης φάσης του αρχικά προβλεπόμενου δεκαετούς σχεδίου καλύπτονται από το τέταρτο πρόγραμμα-πλαίσιο έρευνας και ανάπτυξης- ότι χρειάζεται μια στενή συμπληρωματικότητα μεταξύ των επιχειρησιακών και των αναπτυξιακών δράσεων του δεκαετούς προγράμματος εφαρμογής της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές- ότι οι επιχειρησιακές δράσεις θα πρέπει να επωφελούνται των τεχνικών και μεθοδολογικών βελτιώσεων που προέρχονται από τις εργασίες ανάπτυξης και ότι θα οδηγήσουν σε νέες έρευνες- ότι οι δράσεις που αποβλέπουν στην εφαρμογή της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές τηρούν την αρχή της επικουρικότητας, κατανέμοντας την ευθύνη της εκτέλεσης των διαφόρων δράσεων μεταξύ των κρατών μελών και της Επιτροπής σύμφωνα με κριτήρια  αποτελεσματικότητας και εφικτότητας- ότι το τεχνολογικό όφελος των δράσεων αυτών συνίσταται στη βελτίωση των κοινοτικών στατιστικών καθώς επίσης και των μεθόδων διαχείρισης και ελέγχου της κοινής γεωργικής πολιτικής- ότι η τεχνολογική πρόοδος που επιτεύχθηκε στη διάρκεια της προηγούμενης φάσης του σχεδίου στην Κοινότητα και στα κράτη μέλη πρέπει να διατηρηθεί- ότι η εκτέλεση του πολυετούς προγράμματος απαιτεί 15,7 εκατομμύρια Ecu,  ΑΠΟΦΑΣΙΖΕΙ:   Άρθρο 1  Οι εφαρμογές της τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές θα συνεχιστούν για μια πενταετή περίοδο, από 1ης Ιανουαρίου 1994, με σκοπό:  - τη διευκόλυνση της προσφυγής στην τηλεπισκόπηση στα ενδιαφερόμενα κράτη μέλη, προκειμένου να βελτιωθούν τα συστήματα γεωργικών στατιστικών τους,  - τη διενέργεια εκτιμήσεων, πριν από τη συγκομιδή, σχετικά με τις εκτάσεις και την παραγωγή των βασικών καλλιεργειών σε ευρωπαϊκή και εί δυνατόν σε εθνική κλίμακα εντός των ορίων των διαθέσιμων οικονομικών μέσων.   Άρθρο 2  H Επιτροπή εξασφαλίζει την εκτέλεση των δράσεων αυτών, σύμφωνα με τους προσανατολισμούς που καθορίζονται στο τμήμα Ι του παραρτήματος, και υποβάλει ετησίως στα κράτη μέλη, με τη διαδικασία του άρθρου 4, έκθεση σχετικά με τους τρόπους εκτέλεσης,  τις χρησιμοποιηθείσες μεθόδους, την απορρόφηση των πιστώσεων, την αξιολόγηση των επιτευχθέντων αποτελεσμάτων και τον τρόπο συνέχισης των εργασιών για το επόμενο έτος.   Άρθρο 3  Το ποσό το οποίο κρίνεται απαραίτητο για το σύνολο της δράσης ανέρχεται σε 15 700 000 Ecu ενώ, ενδεικτικά, προβλέπεται η ακόλουθη κατανομή ανά έτος:  1994 2,5 εκατομμύρια Ecu,  1995 3,3 εκατομμύρια Ecu,  1996 3,3 εκατομμύρια Ecu,  1997 3,3 εκατομμύρια Ecu,  1998 3,3 εκατομμύρια Ecu.   Άρθρο 4  1. Στην περίπτωση που γίνεται αναφορά στη διαδικασία που καθορίζεται στο παρόν άρθρο, η μόνιμη επιτροπή γεωργικών στατιστικών, η οποία εφεξής καλείται "επιτροπή", συγκαλείται από τον πρόεδρό της, είτε κατόπιν πρωτοβουλίας του ιδίου, είτε  κατόπιν αιτήσεως εκπροσώπου ενός κράτους μέλους.  2. Ο αντιπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των προς λήψη μέτρων. Η επιτροπή εκφράζει τη γνώμη της σχετικά με το σχέδιο αυτό εντός προθεσμίας την οποία ο πρόεδρος μπορεί να καθορίσει ανάλογα με την επείγουσα φύση του θέματος, και  αποφασίζει με πλειοψηφία 54 ψήφων. Οι ψήφοι των κρατών μελών καταμετρώνται σύμφωνα με την κατανομή που προβλέπεται στο άρθρο 148 παράγραφος 2 της συνθήκης. Ο πρόεδρος δεν ψηφίζει.  3. α) Η Επιτροπή θεσπίζει τα προτεινόμενα μέτρα εφόσον είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής- β) εφόσον τα προτεινόμενα μέτρα δεν είναι σύμφωνα με τη γνώμη της επιτροπής, ή ελλείψει γνώμης, η Επιτροπή υποβάλλει αμελλητί στο Συμβούλιο πρόταση σχετικά με τα ληπτέα μέτρα. Το Συμβούλιο αποφασίζει με ειδική πλειοψηφία.  Εάν μετά την παρέλευση τρίμηνης προθεσμίας από την ημερομηνία υποβολής της πρότασης στο Συμβούλιο αυτό δεν έχει αποφασίσει, η Επιτροπή θεσπίζει και θέτει αμέσως σε εφαρμογή τα προτεινόμενα μέτρα.   Άρθρο 5  To αργότερο στις 31 Ιουλίου 1998, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο σχετικά με την εφαρμογή των δράσεων αυτών και τη χρήση των διατεθέντων ποσών, η οποία συνοδεύεται ενδεχομένως από προτάσεις σχετικά με τη  συνέχιση των εφαρμογών τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές.   Άρθρο 6  Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα από τη δημοσίευσή της στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.  Βρυξέλλες, 14 Νοεμβρίου 1994.  Για το Συμβούλιο Ο Πρόεδρος J. BORCHERT  (1) ΕΕ αριθ. C 305 της 31. 10. 1994.  (2) ΕΕ αριθ. L 9 της 13. 1. 1988, σ. 12.      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ  Οι εφαρμογές τηλεπισκόπησης στις γεωργικές στατιστικές, που πρέπει να υλοποιηθούν ή να αναπτυχθούν κατά τη διάρκεια της περιόδου 1994-1998 υποδιαιρούνται ως εξής:  Επιχειρησιακές δραστηριότητες - Δραστηριότητα Α: περιφερειακές απογραφές - Δραστηριότητα Β: ταχείες εκτιμήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο Αναπτυξιακές δραστηριότητες - Δραστηριότητα Γ: ολοκληρωμένο σύστημα - Δραστηριότητα Δ: παρακολούθηση και πρόβλεψη της συγκομιδής ξένων χωρών - Δραστηριότητα Ε: εφαρμογή νέων μεθόδων και συστημάτων ανίχνευσης Ι. Επιχειρησιακές δραστηριότητες Δραστηριότητα Α: περιφερειακές απογραφές Η πραγματοποίηση περιφερειακών απογραφών μεταφέρθηκε κατά το μεγαλύτερο μέρος στα κράτη μέλη στο τέλος της πρώτης φάσεως του πρότυπου σχεδίου. Εφαρμόζεται επί του παρόντος στις χώρες της Νότιας Ευρώπης και περιστασιακά στις χώρες της Βόρειας Ευρώπης. Η  συνέχιση της δραστηριότητας αυτής, η επέκτασή της και η χρηματοδότησή της υπάγονται στην ευθύνη των κρατών μελών.  Είναι ωστόσο ενίοτε επιθυμητό να αναληφθεί από τον κοινοτικό προϋπολογισμό μια τεχνική υποστήριξη καθώς και η χρηματοδότησή της. Αυτό περιλαμβάνει ουσιαστικά την ενίσχυση στις στατιστικές μεθόδους, και ιδιαίτερα, στη διαστρωμάτωση, σε ορισμένες  περιορισμένες πρότυπες μελέτες και στη βελτίωση του λογισμικού.  Δραστηριότητα Β: ταχείες εκτιμήσεις σε ευρωπαϊκό επίπεδο Η δραστηριότητα περιλαμβάνει τη δράση 4 της πρώτης φάσεως του προτύπου σχεδίου σε επιχειρησιακό πλαίσιο. Ο στόχος δεν αφορά πλέον τη διαμόρφωση μιας μεθόδου αλλά την εφαρμογή της σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Κοινότητας για τις ανάγκες της κοινής γεωργικής  πολιτικής (ΚΓΠ).  Η διαμορφωθείσα στο τέλος της φάσεως 1 ήταν αρκετά ικανοποιητική, και, ως εκ τούτου, οι τροποποιήσεις που πρέπει να γίνουν στη μέθοδο είναι ελάχιστες, Ωστόσο, θα μπορούσαν να εξετασθούν τα εξής:  - επέκταση της μεθόδου στα νέα κράτη μέλη:  - βελτίωση της αντιπροσωπευτικότητας των περιοχών που επιλέγονται τόσο σε κοινοτικό όσο και σε εθνικό επίπεδο,  - βελτίωση των μεθόδων που επιτρέπουν την καλύτερη παρακολούθηση των εκτάσεων σε αγρανάπαυση,  - εισαγωγή της ανάλυσης νέων οπτικών δεκτών και radar, κατά τρόπο που να επιτρέπει μεγαλύτερη ασφάλεια και διαχρονική αξιοπιστία.  II. Αναπτυξιακές δραστηριότητες Δραστηριότητα Γ: ολοκληρωμένο σύστημα Η δραστηριότητα αυτή περιλαμβάνει τη μετάβαση των δράσεων 2 και 3 της πρώτης φάσεως του σχεδίου στο επιχειρησιακό στάδιο, και κυρίως την ενσωμάτωσή τους σε επίπεδο Κοινότητας και κρατών μελών.  Δραστηριότητα Γ-1: μετάβαση στο επιχειρησιακό στάδιο της δράσεως 2. Η δραστηριότητα αυτή περιλαμβάνει την αξιοποίηση των αποτελεσμάτων "δείκτες βλάστησης" και "θερμοκρασίες επιφάνειας" που λαμβάνονται κατά το τέλος της πρώτης φάσεως. Περιλαμβάνει επίσης  ένα στατιστικό πρότυπο επιλογής των αντιπροσωπευτικών ζωνών των διαφόρων τύπων καλλιεργειών για τους υπό εξέταση δείκτες. Η μετάβαση στο επιχειρησιακό στάδιο χρειάζεται επίσης βελτιώσεις στην αλυσίδα παραγωγής από άποψη προθεσμιών και αξιοπιστίας  αποτελεσμάτων.  Δραστηριότητα Γ-2: μετάβαση στο επιχειρησιακό στάδιο των διαφόρων συστατικών στοιχείων της δράσεως 3, δηλαδή του βελτιωμένου προτύπου Agromet της Eurostat, του αγρομετεωρολογικού προτύπου πρόβλεψης των αποδόσεων και προβλέψεων με την παιπαλική μέθοδο.  Όπως και για τη δράση Γ-1, θα πρέπει τα διάφορα αυτά πρότυπα να αξιοποιηθούν και να καταστούν ασφαλέστερες οι αλυσίδες επεξεργασίας για να ικανοποιηθούν οι επιχειρησιακές ανάγκες.  Δραστηριότητα Γ-3: προηγμένο σύστημα γεωργικής πληροφόρησης σε κοινοτικό επίπεδο. Η δραστηριότητα αυτή αφορά τη διασταύρωση των πληροφοριών των δραστηριοτήτων Γ-1 και Γ-2 και Β. Η δραστηριότητα Β θα πρέπει να παρέχει αρκετά αξιόπιστες εκτιμήσεις των  εκτάσεων, αλλά εμπεριέχει τον κίνδυνο να είναι λιγότερο ακριβής για τις αποδόσεις. Οι δραστηριότητες Γ-1 και Γ-2, αντιθέτως, παρέχουν ουσιαστική πληροφόρηση στο επίπεδο των αποδόσεων. Η ενοποίηση και ο έλεγχος των αποτελεσμάτων μεταξύ των δράσεων θα  επιτρέψει συνολική βελτιστοποίηση του συστήματος.  Δραστηριότητα Γ-4: πρόκειται για την εξέταση της δυνατότητας επέκτασης της δραστηριότητας Γ-3 στο επίπεδο των περιφερειών ή των κρατών μελών. Ωστόσο, η συνιστώσα που αφορά την έκταση και η οποία παρέχεται από τη δραστηριότηα Β υπάρχει, επί του παρόντος,  μόνο σε κοινοτικό επίπεδο και η ποιότητα των εκτιμήσεων των αποδόσεων μειώνεται όταν η έκταση της μελετώμενης ζώνης είναι μικρότερη. Με τη δραστηριότητα Γ-4 θα προσπαθήσουμε να υπερπηδήσουμε τις δυσκολίες αυτές σε στενή συνεργασία με τα κράτη μέλη.  Δραστηριότητα Δ: παρακολούθηση και πρόβλεψη της συγκομιδής ξένων χωρών Η αξιοποίηση της δράσεως 4 σε κοινοτικό επίπεδο και η εφαρμογή των δράσεων 2 και 3 μπορούν τώρα να επιτρέψουν να εξετασθεί η παρακολούθηση και η πρόβλεψη της συγκομιδής ξένων χωρών.  Η δραστηριότητα Δ έχει ως σκοπό την εφαρμογή μιας μεθόδου του είδους αυτού στις γεωγραφικές ζώνες της Ανατολικής Ευρώπης και, ενδεχομένως, του Maghreb. Οι χώρες των δύο αυτών ζωνών αντιπροσωπεύουν ένα σημαντικό δυναμικό εξαγωγής για την Κοινότητα και,  ενίοτε, ένα μη αμελητέο δυναμικό εισαγωγής. Στις δύο αυτές περιπτώσεις, η Ευρωπαϊκή Κοινότητα έχει αρχίσει ενεργές πολιτικές συνεργασίας.  Προκειμένου να διευκολυνθεί η εφαρμογή της δραστηριότητας αυτής, η Επιτροπή θα ερευνήσει τις αναγκαίες συνεργασίες σε σχέση με τα προγράμματα που έχουν παραπλήσιους στόχους, όπως είναι επί παραδείγματι το πρόγραμμα Mars και Phare. Οι ανάγκες της  Επιτροπής θα κατέχουν, ωστόσο, πρωτεύουσα θέση στο πλαίσιο του σχεδίου αυτού.  Δραστηριότητα Ε: εφαρμογή νέων μεθόδων και συστημάτων ανίχνευσης Η πρώτη φάση του σχεδίου προέβλεπε για τις κύριες δράσεις μόνο τη χρήση των συστημάτων ανίχνευσης Landsat-TM, SPOT και NOAA-AVHRR (δορυφόροι υψηλής ευκρίνειας ή μετεωρολογικοί δορυφόροι). Είναι προφανές ότι τα συστήματα ανίχνευσης του τύπου αυτού θα  συνεχίσουν να παραμένουν η βάση των δραστηριοτήτων για τα προσεχή πέντε έτη. Εντούτοις, πρέπει επίσης να γίνουν προσπάθειες ώστε να υπάρξουν οφέλη από τις πληροφορίες που προέρχονται από άλλους τύπους συστημάτων ανίχνευσης και, ιδιαίτερα, οπτικών και  radar. Οι εργασίες που έχουν πραγματοποιηθεί μέχρι σήμερα στον τομέα αυτό δείχνουν ότι οι εικόνες radar είναι εν δυνάμει χρησιμοποιήσιμες στο πλαίσιο του σχεδίου. Απομένει, ωστόσο, να δοκιμασθεί η δυνατότητα και η χρησιμότητα της πηγής αυτής πληροφοριών  σε ζώνες ευρύτερες από εκείνες που μελετήθηκαν μέχρι σήμερα.  Επίσης, θα χρειασθεί να ενσωματωθούν και τα δεδομένα του δορυφόρου Meteosat, τα οποία θα πρέπει να βελτιώσουν τη γνώση ορισμένων αγρομετεωρολογικών παραμέτρων.  Τέλος, στο πλαίσιο της δραστηριότητας Δ, θα συνεχιστούν οι ήδη αναληφθείσες εργασίες επεξεργασίας και ταξινόμησης δεδομένων σχετικά με τις δορυφορικές εικόνες των τελευταίων δέκα ετών. Ένας τέτοιος όγκος δεδομένων είναι πολύ μεγάλος και θα πρέπει να  μελετηθεί ο τρόπος μηχανογράφησης της εργασίας αυτής.