CELEX: 32019D1955
Language: lt
Date: 1574294400000
Title: Tarybos sprendimas (ES) 2019/1955 2019 m. lapkričio 21 d. dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijos generalinėje taryboje, dėl sprendimo dėl Susitarimo dėl žemės ūkio produktų tarifinių kvotų administravimo nuostatų (Susitarimas dėl tarifinių kvotų) priėmimo

27.11.2019   
               
               
                  LT
               
               
                  Europos Sąjungos oficialusis leidinys
               
               
                  L 306/20
               
            
         TARYBOS SPRENDIMAS (ES) 2019/1955
         2019 m. lapkričio 21 d.
         dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Pasaulio prekybos organizacijos generalinėje taryboje, dėl sprendimo dėl Susitarimo dėl žemės ūkio produktų tarifinių kvotų administravimo nuostatų (Susitarimas dėl tarifinių kvotų) priėmimo
         EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
         atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
         atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
         kadangi:
         
                     (1)
                  
                  
                     1994 m. gruodžio 22 d. Tarybos sprendimu 94/800/EB (1) Sąjunga sudarė Pasaulio prekybos organizacijos steigimo sutartį (toliau – PPO steigimo sutartis) ir ji įsigaliojo 1995 m. sausio 1 d.;
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     vadovaujantis PPO steigimo sutarties IV straipsnio 1 dalimi, Pasaulio prekybos organizacijos (toliau – PPO) ministrų konferencija turi įgaliojimus priimti sprendimus visais klausimais, kurie numatyti bet kurioje iš daugiašalių prekybos sutarčių;
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     vadovaujantis PPO steigimo sutarties IV straipsnio 2 dalimi, kai nevyksta Ministrų konferencijos susirinkimai, Ministrų konferencijos funkcijas vykdo PPO generalinė taryba;
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     vadovaujantis PPO steigimo sutarties IX straipsnio 1 dalimi, PPO organai sprendimus paprastai priima bendru sutarimu;
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     2013 m. gruodžio mėn. PPO ministrų konferencijos devintojoje sesijoje.) ministrai priėmė sprendimą dėl Susitarimo dėl žemės ūkio produktų, kaip apibrėžta Sutarties dėl žemės ūkio 2 straipsnyje, tarifinių kvotų administravimo nuostatų (WT/MIN(13)/39) (toliau – Susitarimas dėl tarifinių kvotų), kuris reglamentuoja žemės ūkio produktų tarifinių kvotų valdymą;
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     pagal Susitarimo dėl tarifinių kvotų 13 punktą ne vėliau kaip per ketverius metus nuo Susitarimo dėl tarifinių kvotų priėmimo pradedama jo veikimo peržiūra, įvertinant iki to laiko įgyta patirtis. Šios peržiūros tikslas – skatinti nuolatinį tarifinių kvotų naudojimo tobulinimo procesą;
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     vadovaudamasis Susitarimo dėl tarifinių kvotų 13 punktu, 2018 metais Žemės ūkio komitetas pradėjo šio susitarimo peržiūrą. Peržiūros išvados bus pateiktos 2019 m. gruodžio mėn. PPO generalinės tarybos posėdžiui Žemės ūkio komiteto parengtoje ataskaitoje (2019 m. spalio 31 d. ataskaita Nr. G/AG/29 „Balio sprendimo dėl tarifinių kvotų administravimo veikimo peržiūra“);
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     kadangi PPO narių tarpe nėra bendro sutarimo dėl esminių Susitarimo dėl tarifinių kvotų pakeitimų, ataskaitoje rekomenduojama peržiūros laikotarpį pratęsti iki 2021 m. pabaigos, kad būtų galima pasiekti bendrą sutarimą dėl esminių pakeitimų. Ataskaitoje taip pat pateikiamos rekomendacijos, kuriomis siekiama padidinti tarifinių kvotų administravimo skaidrumą;
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     reikėtų paprašyti PPO generalinės tarybos 2019 m. gruodžio mėn. posėdyje apsvarstyti galimybę patvirtinti ataskaitos Nr. G/AG/29 2 priede išdėstytas rekomendacijas, priimant sprendimą dėl Susitarimo dėl tarifinių kvotų peržiūros;
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi PPO generalinėje taryboje, nes priimtas sprendimas bus privalomas Sąjungai;
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     pagal Europos Sąjungos sutarties 17 straipsnio 1 dalį Sąjungai PPO generalinėje taryboje atstovaus Komisija,
                  
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
         
            1 straipsnis
            Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 2019 m. gruodžio mėn. Pasaulio prekybos organizacijos generalinės tarybos (toliau – PPO generalinės tarybos) posėdyje, grindžiama prie šio sprendimo pridėtu PPO generalinės tarybos sprendimo, kuriuo patvirtinamos 2019 m. spalio 31 d. Žemės ūkio komiteto ataskaitos Nr. G/AG/29 2 priede pateiktos jo rekomendacijos PPO generalinei tarybai, projektu.
            Neesminiams to sprendimo projekto pakeitimams Sąjungos atstovai PPO generalinėje taryboje gali pritarti be papildomo Tarybos sprendimo.
         
         
            2 straipsnis
            Šis sprendimas įsigalioja jo priėmimo dieną.
         
         
            Priimta Briuselyje 2019 m. lapkričio 21 d.
            
               
                  Tarybos vardu
               
               
                  Pirmininkas
               
               V. SKINNARI
            
         
         
            (1)  1994 m. gruodžio 22 d. Tarybos sprendimas 94/800/EB dėl daugiašalių derybų Urugvajaus raunde (1986–1994) priimtų susitarimų patvirtinimo Europos bendrijos vardu jos kompetencijai priklausančių klausimų atžvilgiu (OL L 336, 1994 12 23, p. 1).
      
      
         
            Žemės ūkio komitetas
            G/AG/29
            2019 m. spalio 31 d.
            BALIO SPRENDIMO DĖL TK ADMINISTRAVIMO TAIKYMO PERŽIŪRA
            PRANEŠIMAS GENERALINEI TARYBAI
            
               1.1.   
               
                  Devintojoje Ministrų konferencijos sesijoje ministrai priėmė sprendimą dėl Susitarimo dėl žemės ūkio produktų, kaip apibrėžta Sutarties dėl žemės ūkio 2 straipsnyje, tarifinių kvotų administravimo nuostatų (WT/MIN(13)/39) (toliau – Balio sprendimas dėl TK). Ministrai pavedė komitetui peržiūrėti ir stebėti, kaip narės vykdo įsipareigojimus, nustatytus remiantis Balio sprendimu dėl TK, tikėdamiesi, kad peržiūra paskatins nuolat gerinti tarifinių kvotų panaudojimą, pradedant ne vėliau kaip 2017 m., atsižvelgiant į patirtį, kuri buvo sukaupta iki tol (1). Peržiūros diskusijos buvo pradėtos 2017 m. spalio mėn. įvykusiame komiteto posėdyje (2). 2018 m. vasario mėn. įvykusiame posėdyje komitetas susitarė dėl dokumento G/AG/W/171 (3) peržiūros atlikimo proceso ir terminų. Laikantis sutartos procedūros, peržiūra buvo vykdoma komiteto neribotos sudėties neoficialiuose posėdžiuose, kurie buvo priderinti prie komiteto reguliarių posėdžių (4).
               
            
            
               1.2.   
               
                  Narės aptarė peržiūrą keturiuose neoficialiuose 2018 m. surengtuose komiteto posėdžiuose: vasario 20 d., birželio 11 d., rugsėjo 25 d. ir lapkričio 26 d. Teminė sesija dėl tarifinių kvotų administravimo ir nepakankamo jų panaudojimo surengta per lapkričio mėn. neoficialų posėdį, kuriame dalyvavo pramonės atstovai. Per peržiūros diskusijas taip pat buvo atsižvelgta į narių raštu išsakytas nuomones. Taip pat sekretoriatas, atsižvelgdamas į narių prašymus ir sutartą peržiūros procesą bei atlikimo terminus, parengė informacinį pranešimą (5) dėl tarifinių kvotų administravimo ir panaudojimo lygio, kad būtų lengviau atlikti peržiūrą. 1 priede pateiktas visų raštu pateiktų ir atliekant peržiūrą jau išnagrinėtų dokumentų sąrašas.
               
            
            
               1.3.   
               
                  Peržiūros diskusijose narės išskyrė šias temas: 1) Esminių įsipareigojimų, kylančių iš Balio sprendimo dėl TK, veiksmingas įgyvendinimas ir to įgyvendinimo stebėjimas; 2) TK skaidrumo reikalavimai; 3) Nepakankamo kvotų panaudojimo mechanizmas. Kai kurie klausimai (6), iškelti pagal kiekvieną iš šių trijų temų, taip pat per lapkričio mėn. temines diskusijas, yra nurodyti toliau.
               
            
            
               VEIKSMINGAS ĮGYVENDINIMAS IR TOLESNI VEIKSMAI
            
            
                        i.
                     
                     
                        Pagal TK išduotų nepanaudotų licencijų perskirstymas;
                     
                  
                        ii.
                     
                     
                        Perskirstymo procesai, įskaitant konkrečioms šalims skirtas kvotas (7);
                     
                  
                        iii.
                     
                     
                        Dalijimasis patirtimi ir geriausia praktika dėl to, kaip pagerinti TK panaudojimo lygius, įskaitant TK perskirstymą pagal regioninės prekybos susitarimus.
                     
                  
               TK SKAIDRUMO REIKALAVIMAI
            
            
                        i.
                     
                     
                        Laiku ir išsamiai pateikiami TK pranešimai;
                     
                  
                        ii.
                     
                     
                        Greitai pateikiama informacija apie TK administravimo pakeitimus;
                     
                  
                        iii.
                     
                     
                        Valstybių narių, remiantis TK įsipareigojimais, sistemingai pateikiamos ataskaitos apie TK panaudojimą;
                     
                  
                        iv.
                     
                     
                        Suderinta pranešimų teikimo tvarka (pvz. apie nepradėtas naudoti TK arba numatytas TK, kurioms netaikoma jokia tarifinė lengvata);
                     
                  
                        v.
                     
                     
                        Pranešimas apie TK nepakankamo kvotų panaudojimo priežastis;
                     
                  
                        vi.
                     
                     
                        Keitimasis nacionaline patirtimi ir geriausia praktika TK administravimo srityje;
                     
                  
                        vii.
                     
                     
                        Specialusis ir diferencinis režimas (Pranešimo reikalavimų uždedama našta);
                     
                  
                        viii.
                     
                     
                        Susiejimas su pranešimo reikalavimais importo licencijų išdavimo procedūrų srityje;
                     
                  
                        ix.
                     
                     
                        Sekretoriato techninė pagalba padedant valstybėms narėms geriau laikytis pranešimų teikimo reikalavimų.
                     
                  
               NEPAKANKAMO KVOTŲ PANAUDOJIMO MECHANIZMAS
            
            
                        i.
                     
                     
                        Skirtingi narių įsipareigojimai (A priedo 4 dalis);
                     
                  
                        ii.
                     
                     
                        Specialusis ir diferencinis režimas;
                     
                  
                        iii.
                     
                     
                        Potenciali galimybė ateityje mechanizmą taikyti ne visuotinai;
                     
                  
                        iv.
                     
                     
                        B priedo ir A priedo 4 dalies susiejimas;
                     
                  
                        v.
                     
                     
                        Nepakankamo TK panaudojimo nagrinėjimas;
                     
                  
                        vi.
                     
                     
                        Tikslinis nepakankamo TK panaudojimo tam tikruose specifiniuose sektoriuose nagrinėjimas;
                     
                  
                        vii.
                     
                     
                        Praktinis nepakankamo TK panaudojimo mechanizmo taikymas (priežasčių, įskaitant galimą to mechanizmo sudėtingumą, nulėmusį jo netaikymą, nagrinėjimas, keitimasis patirtimi, procedūrinių reikalavimų supaprastinimas);
                     
                  
                        viii.
                     
                     
                        Sekretoriato tvarkomas nepakankamai panaudotų tarifinių kvotų sąrašas.
                     
                  
                     
                        1.4.
                     
                     
                        Narių pozicijos dėl to, kaip ateityje reikėtų taikyti nepakankamo kvotų panaudojimo mechanizmo 4 dalį ir susijusio specialiojo ir diferencijuoto režimo nuostatas, skyrėsi. Kai kurios besivystančios šalys narės toliau laikėsi pozicijos, kad Balio sprendimo dėl TK nuostatų dėl specialiojo ir diferencijuoto režimo taikymas neturėtų būti diferencijuojamas; kai kurios kitos narės tvirtino, kad specialusis ir diferencijuotas režimas, taikomas besivystančioms šalims, neturėtų sudarytų palankesnių sąlygų, ir kad besivystančios šalys, kurioms taikomas toks režimas, verčiau turėtų laikytis įsipareigojimų dėl TK valdymo pagal savo išsivystymo lygį.
                     
                  
                     
                        1.5.
                     
                     
                        Kelios narės laikėsi nuomonės, kad ši peržiūra turi apsiriboti geresnio TK administravimo siekiu ir būti atskirta nuo derybų dėl patekimo į rinką. Kai kurios kitos užsiminė apie galimybę aptarti su TK susijusius klausimus derybose dėl patekimo į rinką.
                     
                  Remiantis Balio susitarimo dėl TK (WT/MIN(13)/39) 13–15 dalimis, komitetas 2019 m. spalio 31 d. posėdyje susitarė dėl šios ataskaitos 2 priede nurodytų rekomendacijų, kad į jas būtų atsižvelgta generalinėje taryboje.
            
               (1)  WT/MIN(13)/39 13 dalis. Informacijos apie nepakankamo kvotų panaudojimo mechanizmo taikymą negauta.
            
               (2)  Taikomas G/AG/R/86 2.2.1 skyrius.
            
               (3)  Taikomas G/AG/R/87 2.5.1 skyrius.
            
               (4)  2019 m. birželio mėn. posėdyje komitetas, siekdamas užbaigti peržiūros ataskaitos rengimą, susitarė pratęsti terminą iki komiteto 2019 m. spalio mėn. posėdžio.
            
               (5)  G/AG/W/183.
            
               (6)  Narės dar nepriėmė jokio sprendimo dėl šių klausimų, nei dėl to, ar reikėtų į juos atsižvelgti rekomendacijose.
            
               (7)  Balyje priimto ministrų sprendimo dėl TK 9 dalyje aptariamas kvotų perskirstymo procesas. Be to, Balio sprendimo A priedo 3 ir 5 išnašose nurodomos teisės šalių, turinčių konkrečiai joms skirtas kvotas atsižvelgiant į nepakankamo kvotų panaudojimo mechanizmą.
         
      
      
         
            1 PRIEDAS
            
                        Dokumentų sąrašas
                     
                  
                        G/AG/W/169
                        2017 m. spalio 10 d.
                     
                     
                        Narių įsipareigojimų pagal Balio sprendimą dėl TK administravimo stebėsena ir peržiūra
                        Sekretoriato pastaba
                     
                  
                        G/AG/W/171
                        2018 m. vasario 9 d.
                     
                     
                        Procesas, kurį siūloma taikyti Balio sprendimo dėl TK administravimo taikymo peržiūrai
                        Sekretoriato pastaba
                     
                  
                        G/AG/W/175
                        2018 m. gegužės 18 d.
                        ir
                        G/AG/W/175/Add.1
                        2019 m. gegužės 7 d.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Europos Sąjungos pareiškimas Žemės ūkio komitetui dėl Proceso, kurį siūloma taikyti Balio sprendimo dėl TK administravimo taikymo peržiūrai (1)
                                    
                                 
                              Europos Sąjungos pranešimai
                     
                  
                        G/AG/W/179
                        2018 m. birželio 6 d.
                     
                     
                        
                                    —
                                 
                                 
                                    Balyje priimto ministrų sprendimo dėl „Susitarimo dėl žemės ūkio produktų tarifinių kvotų administravimo nuostatų…“ (2)peržiūra.
                                 
                              Kernso grupės pareiškimas
                     
                  
                        G/AG/W/183
                        2018 m. liepos 31 d.
                     
                     
                        Tarifinės kvotos administravimo metodai ir panaudojimo lygis 2007–2016 m.
                        Sekretoriato parengtas informacinis pranešimas
                     
                  
                        G/AG/W/186
                        2018 m. rugsėjo 19 d.
                     
                     
                        Balio sprendimo dėl TK administravimo peržiūra
                        Australijos pareiškimas
                     
                  
                        G/AG/W/197
                        2019 m. gegužės 24 d.
                     
                     
                        Balio sprendimo dėl TK administravimo nepakankamo kvotos panaudojimo mechanizmas
                        Kerno grupės vardu pateiktas pareiškimas
                     
                  
               (1)  2018 m. vasario 9 d. dokumentas G/AG/W/171.
            
               (2)  2013 m. gruodžio 11 d. WT/MIN (13)/39 AND WT/L/914.
         
      
      
         
            2 PRIEDAS
            
               1.   
               
                  Tvarkaraštis, nurodytas Balio sprendimo dėl TK administravimo 14 dalyje ir 2 išnašoje priimti sprendimui dėl A priedo 4 dalies, turi būti pratęsiamas iki 2021 m. pabaigos. Visos Balio sprendimo dėl TK administravimo 13–14 punkte ir 2 išnašoje esančios nuorodos į „12 Ministrų konferenciją“ ir „2019 m. gruodžio 31 d.“ turėtų būti suprantamos kaip nuorodos į atitinkamai „13 Ministrų konferenciją“ ir „2021 m. gruodžio 31 d.“ Visais kitais atžvilgiais Balio sprendimas dėl TK administravimo lieka nepakitęs. Siekiant didesnio aiškumo, narės, nurodytos Balio sprendimo dėl TK administravimo B priede, išlaiko teisę nustoti taikyti A Priedo 4 punktą 2021 m. gruodžio 31 d. ar po jos, jei nei Ministrų konferencija, nei Generalinė taryba nenusprendžia pratęsti Balio sprendimo dėl TK administravimo A priedo 4 dalies iki tos dienos.
               
            
            
               2.   
               Pripažindamas, kaip yra svarbu padidinti TK administravimo ir panaudojimo lygių skaidrumą, taip pat tai, kad valstybės narės turi laiku pateikti pranešimus, ir patvirtindamas, kad elektroninė žemės ūkio susitarimo pranešimų sistema turėtų padėti siekti didesnio suderinimo, komitetas susitarė, kad:
               
                           a)
                        
                        
                           sekretoriatas parengs narių taikomos TK pranešimo praktikos sąrašą, įtraukdamas ir atvejus, kai numatytos tarifinės kvotos nebuvo pradėtos naudoti;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           komitetas pradės diskusijas dėl narių TK pranešimo praktikos, įskaitant TK panaudojimo lygius, suderinimo;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           kai TK nėra pradėtos naudoti, komitetas skatins nares įtraukti paaiškinimą į MA:2 lentelės forma jų teikiamus pranešimus;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           sekretoriatas reguliariai atnaujins informaciją apie TK administravimą ir TK panaudojimo lygius, kaip nurodyta G/AG/W/183 (1), taip pat atnaujins informaciją apie narių praneštus TK panaudojimo lygius ir apie komitete iškeltus klausimus dėl TK panaudojimo lygių;
                        
                     
            
               3.   
               
                  Komitetas susitars sistemingai kas trejus metus po šios peržiūros užbaigimo reguliariai peržiūrėti Balio sprendimo dėl TK administravimo taikymą. Šios reguliarios peržiūros apims, be kita ko, narių nepakankamo kvotų panaudojimo mechanizmo taikymo nagrinėjimą, remiantis pateiktais pareiškimais.
               
            
            
               (1)  Tais atvejais, kai pranešimas MA:2 lentelės forma nėra pateikiamas arba kai TK panaudojimo lygiai nesiekia 65 %, sekretoriato informaciniame pranešime gali būti atskirai įtrauktas TK sąrašas.