CELEX: 62006TJ0353
Language: nl
Date: 2012-09-27 00:00:00
Title: Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 27 september 2012.#Vermeer Infrastructuur BV tegen Europese Commissie.#Mededinging – Mededingingsregelingen – Nederlandse markt van wegenbouwbitumen – Beschikking houdende vaststelling van inbreuk op artikel 81 EG – Bestaan en kwalificatie van overeenkomst – Beperking van mededinging – Richtsnoeren inzake toepasselijkheid van artikel 81 EG op horizontale samenwerkingsovereenkomsten – Berekening van bedrag van geldboeten – Zwaarte en duur van inbreuk – Motiveringsplicht – Rechten van verdediging.#Zaak T‑353/06.

Arrest van het Gerecht (Zesde kamer) van 27 september 2012 – Vermeer Infrastructuur/Commissie
      (Zaak T-353/06)
      „Mededinging – Mededingingsregelingen – Nederlandse markt van wegenbouwbitumen – Beschikking houdende vaststelling van inbreuk op artikel 81 EG – Bestaan en kwalificatie van overeenkomst – Beperking van mededinging – Richtsnoeren inzake toepasselijkheid van artikel 81 EG op horizontale samenwerkingsovereenkomsten – Berekening van bedrag van geldboeten – Zwaarte en duur van inbreuk – Motiveringsplicht – Rechten van verdediging”
      1.                     Mededinging – Administratieve procedure – Beschikking van de Commissie waarbij inbreuk wordt vastgesteld – Bewijs van inbreuk
            en duur daarvan ten laste van de Commissie – Omvang van bewijslast – Vereiste mate van nauwkeurigheid van door de Commissie
            in aanmerking genomen bewijzen – Rechterlijke toetsing – Omvang (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 1/2003 van de Raad,
            art. 2) (cf. punten 33-35)
      2.                     Mededinging – Administratieve procedure – Mededeling van punten van bezwaar – Vereiste inhoud – Beschikking van de Commissie
            waarbij inbreuk wordt vastgesteld – Beschikking die niet eensluidend is met mededeling van punten van bezwaar – Toelaatbaarheid
            – Beperking – Verplichting voor de Commissie om aanvullende punten van bezwaren mee te delen – Voorwaarde (Art. 81 EG en 82
            EG; verordening nr. 17 van de Raad, art. 19, lid 1, en verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 27, lid 1) (cf. punten 64,
            170)
      3.                     Mededinging – Administratieve procedure – Beschikking van de Commissie waarbij inbreuk wordt vastgesteld bestaande in sluiting
            van mededingingverstorende overeenkomst – Beschikking die berust op schriftelijke bewijzen – Geen commercieel belang voor
            bestrafte onderneming bij dat akkoord – Geen invloed (Art. 81, lid 1, EG) (cf. punten 73, 75, 78)
      4.                     Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Zwaarte van inbreuk – Beoordelingsvrijheid van de Commissie
            – Beoordeling naar aard van inbreuk – Zeer zware inbreuken – Horizontale prijsafspraak en toepassing, jegens handelspartners,
            van ongelijke voorwaarden voor gelijkwaardige prestaties – Globale beoordeling (Art. 81, lid 1, EG; verordening nr. 1/2003
            van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 1) (cf. punten 113-116, 118, 119)
      5.                     Mededinging – Geldboeten – Bedrag – Vaststelling – Criteria – Zwaarte van inbreuk – Beoordelingsvrijheid van de Commissie
            – Beoordeling naar aard van inbreuk – Zeer zware inbreuken – Noodzaak om invloed en geografische omvang ervan te bepalen –
            Geen – Inaanmerkingneming door de Commissie van gevolgen voor markt – Omvang van bewijslast (Art. 81, lid 1, EG; verordening
            nr. 1/2003 van de Raad, art. 23, lid 2; mededeling 98/C 9/03 van de Commissie, punt 1 A) (cf. punten 125-127, 129)
      6.                     Mededingingsregelingen – Verbod – Ontheffing – Verplichting van onderneming om gegrondheid van haar verzoek te bewijzen –
            Beschikking van de Commissie tot afwijzing van verzoek om ontheffing – Motiveringsplicht – Omvang (Art. 81, lid 3, EG) (cf.
            punt 134)
      7.                     Mededingingsregelingen – Verbod – Ontheffing – Werkingssfeer – Horizontale samenwerkingsakkoorden – Aankoopakkoord dat beoogt
            prijsconcurrentie te beperken – Beoordeling op basis van in richtsnoeren vervatte beginselen – Verplichte inaanmerkingneming
            van daadwerkelijke marktgevolgen – Geen (Art. 81, leden 1 en 3, EG; mededeling 2001/C 3/02 van de Commissie, punten 18, 124
            en 133) (cf. punten 135, 137)
      8.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beschikking houdende toepassing van mededingingsregels
            – Verplichting om alle door belanghebbenden aangedragen elementen, feitelijk en rechtens, te onderzoeken – Geen (Art. 81 EG,
            82 EG en 253 EG) (cf. punten 169, 217)
      9.                     Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van rechten van verdediging – Toegang tot dossier – Voorwerp – Mededeling
            van antwoorden op mededeling van punten van bezwaar – Voorwaarden – Grenzen (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 1/2003 van
            de Raad, art. 27, lid 2; mededeling 2005/C 325/07 van de Raad, punten 8 en 27) (cf. punten 176-180, 182-184)
      10.                     Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van rechten van verdediging – Toegang tot dossier – Omvang – Weigering
            document mee te delen – Gevolgen – Noodzaak om met betrekking tot op betrokken onderneming rustende bewijslast onderscheid
            te maken tussen belastende en ontlastende stukken (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 27, lid 2)
            (cf. punt 181)
      11.                     Mededinging – Administratieve procedure – Beschikking van de Commissie waarbij inbreuk wordt vastgesteld – Beschikking die
            niet eensluidend is met mededeling van punten van bezwaar – Schending van rechten van verdediging – Voorwaarde – Bewijs door
            betrokken onderneming van toerekening van nieuwe punten van bezwaar (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 17 van de Raad,
            art. 19, lid 1, en verordening nr. 1/2003 van de Raad, art. 27, lid 1) (cf. punten 193-195)
      12.                     Mededinging – Administratieve procedure – Eerbiediging van rechten van verdediging – Toegang tot dossier – Documenten die
            zich niet in onderzoeksdossier bevinden – Geen voornemen van de Commissie om ze à charge te gebruiken – Documenten die dienstig
            kunnen zijn voor verweer van partijen – Mededelingsplicht – Grenzen (Art. 81 EG en 82 EG; verordening nr. 1/2003 van de Raad,
            art. 27, lid 2; mededeling 2005/C 325/07 van de Commissie, punten 8 en 27) (cf. punten 205-208)
      Voorwerp 
      
         
               Beroep dat primair strekt tot nietigverklaring van beschikking C(2006) 4090 def. van de Commissie van 13 september 2006 inzake
                  een procedure op grond van artikel 81 [EG] (Zaak nr. COMP/38.456 – Bitumen – NL), met name voor zover deze verzoekster betreft,
                  en subsidiair tot verlaging van de aan verzoekster opgelegde geldboete
               
            Dictum
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Het beroep wordt verworpen.
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Vermeer Infrastructuur BV wordt verwezen in de kosten.