CELEX: 
Language: mt
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/610/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta FCH għas-sena finanzjarja 2010#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tal- 10 ta’ Mejju 2012 li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2010

17.10.2012   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 286/328
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tal-10 ta’ Mejju 2012
   dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta FCH għas-sena finanzjarja 2010
   (2012/610/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2010,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Impriża Konġunta (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008 tat-30 ta’ Mejju 2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (3),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1183/2011 tal-14 ta’ Novembru 2011 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 521/2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (4),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0110/2012),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur Eżekuttiv tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja 2010;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn isfel;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi din id-Deċiżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hija parti integrali minnha, lid-direttur tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 368, 16.12.2011, p. 40.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 153, 12.6.2008, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 302, 19.11.2011, p. 3.
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tal-10 ta’ Mejju 2012
      li tinkludi l-kummenti li jagħmlu parti integrali mid-Deċiżjoni tiegħu dwar il-kwittanza fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-baġit tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2010
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali finali tal-Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu għas-sena finanzjarja 2010,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali tal-Impriża Konġunta FCH għas-sena finanzjarja 2010, flimkien mat-tweġibiet tal-Impriża Konġunta (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tal-21 ta’ Frar 2012 (06086/2012 — C7-0050/2012),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 521/2008 tat-30 ta’ Mejju 2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (3),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (UE) Nru 1183/2011 tal-14 ta’ Novembru 2011 li jemenda r-Regolament (KE) Nru 521/2008 li jistabbilixxi Impriża Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (4),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju strutturali għall-entitajiet imsemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regola 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Proċedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit (A7-0110/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  billi l-Impriża Konġunta FCH (“l-Impriża Konġunta”) ġiet stabbilita f’Mejju 2008 għal żmien sal-31 ta’ Diċembru 2017 biex tiffoka fuq l-iżvilupp ta’ applikazzjonjiet tas-suq u b’hekk tiffaċilita sforzi industrijali addizzjonali bil-għan li jinfirxu rapidament it-teknoloġiji taċ-ċelloli tal-fjuwil u tal-idroġenu,
               
            
                  B.
               
               
                  billi l-Impriża Konġunta bdiet tgawdi awtonomija finanzjarja biss minn Novembru 2010,
               
            
                  C.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri tiddikjara li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali għas-sena finanzjarja 2010 huma affidabbli u li t-tranżazzjonijiet koperti bihom huma legali u regolari,
               
            
                  D.
               
               
                  billi l-Membri Fundaturi tal-Impriża Konġunta huma l-Unjoni Ewropea, irrappreżentata mill-Kummissjoni, u l-Grupp Industrijali Ewropew għall-Inizjattiva Teknoloġika Konġunta taċ-Ċelloli tal-Fjuwil u l-Idroġenu (Grupp Industrijali),
               
            
                  E.
               
               
                  billi l-kontribuzzjoni massima mill-Unjoni għall-Impriża Konġunta għall-perjodu sħiħ hija EUR 470 000 000, li għandha titħallas mill-baġit tas-Seba’ Programm ta’ Qafas għar-Riċerka,
               
            
                  F.
               
               
                  billi għas-sena finanzjarja 2010 l-baġit tal-Impriża Konġunta kien jammonta għal EUR 97 400 000,
               
            
         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja
      
      
               
                  1.
               
               
                  Jinnota mill-kontijiet annwali finali tal-Impriża Konġunta għas-sena finanzjarja 2010 li l-baġit kien taħt il-ġestjoni tad-DĠ RTD mill-1 ta’ Jannar 2010 sal-14 ta’ Novembru 2010; jieħu nota li l-Impriża Konġunta saret awtonoma fil-15 ta’ Novembru 2010;
               
            
               
                  2.
               
               
                  Jagħraf mill-kontijiet annwali finali li, matul is-sena 2010, l-Impriża Konġunta għamlet żewġ emendi fil-baġit; jagħraf, b’mod partikolari, li:
                  
                              —
                           
                           
                              l-ewwel emenda tal-baġit kienet maħsuba biex tirristruttura l-linji tal-infiq skont il-ħtiġijiet tal-Impriża Konġunta u tqassam id-dħul mill-ġdid, fil-qies tal-awtonomija tal-Impriża Konġunta tard fl-2010;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              it-tieni emenda tal-baġit ġemgħet flimkien żewġ linji tad-dħul abbażi ta’ talba mill-Kummissjoni;
                           
                        
            
               
                  3.
               
               
                  Jistabbilixxi mill-Kontijiet Annwali Finali li, fl-2010, id-Direttur Eżekuttiv awtorizza tliet trasferimenti baġitarji li jirrappreżentaw total ta’ 0,11 % tal-approprjazzjonijiet ta’ ħlas għall-2010;
               
            
               
                  4.
               
               
                  Jinnota mill-kontijiet annwali finali li, fl-2010, l-Impriża Konġunta kellha rata ta’ eżekuzzjoni tal-baġit ta’ 99,01 % f’dak li jirrigwarda approprjazzjonijiet ta’ impenn u 88,7 % rigward approprjazzjonijiet ta’ ħlas; jieħu nota partikolari ta’:
                  
                              —
                           
                           
                              ir-rata baxxa ta’ eżekuzzjoni fl-approprjazzjonijiet tal-Persunal, sew rigward approprjazzjonijiet ta’ impenn kif ukoll approprazzjonijiet ta’ ħlas, jiġifieri 19,14 % u 13,63 % rispettivament, dovuta l-aktar għal dewmien fir-reklutaġġ;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ir-rata baxxa ta’ eżekuzzjoni fl-approprjazzjonijiet ta’ ħlas tal-Infrastruttura, jiġifieri 15,39 %, marbuta mal-fatt li l-Impriża Konġunta laħqet l-awtonomija tard;
                           
                        jitlob lill-Impriża Konġunta tispjega lill-awtorità ta’ kwittanza dwar id-dewmien fir-reklutaġġ; iħeġġeġ lill-Impriża Konġunta, barra minn hekk, tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-miżuri adottati u implimentati biex jagħmlu tajjeb għas-sitwazzjoni u jippermettu rata akbar ta’ eżekuzzjoni tal-baġit tagħha, sew rigward l-impenji kif ukoll rigward il-ħlasijiet;
               
            
               
                  5.
               
               
                  Jinnota li l-pagamenti operazzjonali lill-benefiċjarji tal-2010 saru fl-aħħar sitt ġimgħat tal-2010;
               
            
         Is-Sistemi Interni ta’ Kontroll
      
      
               
                  6.
               
               
                  Jistieden lill-Impriża Konġunta, u b’mod partikolari lill-Uffiċjal tal-Kontabilità tagħha, biex t/jifformalizza u t/jivvalida l-proċessi sottostanti ta’ attività kif jesiġu r-regoli finanzjarji;
               
            
               
                  7.
               
               
                  Jinnota li l-Qorti tal-Awdituri sabet li l-Impriża Konġunta għandha livell adegwat ta’ governanza u ta’ prattika tal-IT skont id-daqs u l-missjoni tagħha; jenfasizza, madankollu, li għadhom lura l-formalizzazzjoni tal-politiki u l-proċeduri taċ-ċiklu tal-ippjanar strateġiku rigward l-IT, il-klassifikazzjoni tad-data skont ir-rekwiżiti ta’ kunfidenzjalità u integrità u l-Pjan tal-Kontinwazzjoni tal-Attività u l-Irkupru mid-Diżastri; jistieden lill-Impriża Konġunta biex tagħmel tajjeb għas-sitwazzjoni u tipprovdi lill-awtorità ta’ kwittanza rapport aġġornat dwar dan;
               
            
               
                  8.
               
               
                  Itenni li Impriża Konġunta twaqqfet f’Mejju 2008, iżda bdiet taħdem awtonomament f’Novembru 2010; jesprimi t-tħassib tiegħu li l-metodoloġija għall-evalwazzjoni ta’ kontribuzzjonijiet in natura, f’konformità mar-regoli finanzjarji tagħha u abbażi tar-Regoli dwar il-Parteċipazzjoni tas-Seba’ Programm ta’ Qafas, għadha ma ġietx żviluppata; jinnota mit-tweġiba tal-Impriża Konġunta lill-Qorti tal-Awdituri li abbozzat metodoloġija fit-tieni kwart tal-2011 u li din tressqet għall-adozzjoni quddiem il-Bord ta’ Tmexxija f’Novembru 2011; jitlob lill-Impriża Konġunta biex taġġorna lill-awtorità ta’ kwittanza dwar l-aħħar żviluppi rigward l-adozzjoni u l-implimentazzjoni tal-metodoloġija;
               
            
         L-Awditu Intern
      
      
               
                  9.
               
               
                  Jieħu nota li r-regoli finanzjarji tal-impriża Konġunta għadhom ma ġewx emendati biex jinkludu dispożizzjoni li tirreferi għas-setgħat tal-awditur intern tal-Kummissjoni rigward il-baġit ġenerali fl-intier tiegħu;
               
            
               
                  10.
               
               
                  Jinnota, madankollu, li l-Kummissjoni u l-Impriża Konġunta ħadu passi biex jiżguraw li jkunu definiti biċ-ċar ir-rwoli operazzjonali rispettivi tas-Servizz tal-Awditjar Intern tal-Kummissjoni u tal-funzjoni tal-awditjar intern tal-Impriża Konġunta;
               
            
         Is-Sejħa għal Proposti u t-Tmexxija tal-Proġetti
      
      
               
                  11.
               
               
                  Jinnota mir-Rapport Annwali ta’ Attività (RAA) li, matul l-2009, l-Impriża Konġunta ffinalizzat il-proċess ta’ għażla għas-Sejħa għal Proposti tal-2009, billi ffirmat Ftehim ta’ Għoti għal 28 proġett u li l-ewwel pagamenti, għall-konsorzji kollha għajr wieħed, saru sa tmiem is-sena 2010;
               
            
               
                  12.
               
               
                  Jistabbilixxi mir-RAA li s-Sejħa għal Proposti tal-2010 ġiet ippubblikata fit-18 ta’ Ġunju 2010 u li l-kontribuzzjoni finanzjarja tal-Impriża Konġunta kienet EUR 89 100 000; jieħu nota li 71 proposta tressqu sal-iskadenza, li minnhom 43 issodisfaw il-kriterji tal-evalwazzjoni, u li n-negozjati kuntrattwali saru fl-2011;
               
            
               
                  13.
               
               
                  Jitlob lill-Impriża Konġunta tipprovdi lill-awtorità ta’ kwittanza:
                  
                              —
                           
                           
                              rapport aġġornat dwar is-sitwazzjoni attwali rigward proġetti tas-Sejħa għal Proposti tal-2009, f’termini ta’ pagamenti u riżultati preliminari;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              rapport aġġornat dwar is-sitwazzjoni attwali rigward proġetti tas-Sejħa għal Proposti tal-2010, sew f’dak li jirrigwarda l-kuntratti kif ukoll il-pagamenti;
                           
                        
            
               
                  14.
               
               
                  Jagħraf li l-evalwazzjoni tas-Sejħa għal Proposti tal-2010 għamluha 32 espert indipendenti flimkien ma’ president, u li żewġ osservaturi indipendenti ssorveljaw il-proċedura ta’ evalwazzjoni biex jiżguraw li din titwettaq b’mod ġust, imparzjali u kunfidenzjali; jitlob lill-Impriża Konġunta tinforma lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-mekkaniżmi ta’ verifika li timplimenta biex tiżgura l-indipendenza sħiħa tal-esperti u l-osservaturi u b’hekk ittaffi r-riskji ta’ kunflitti ta’ interess tul l-evalwazzjoni tal-offerti mixħuta;
               
            
         In-nuqqas ta’ ftehim ta’ Stat Ospitanti
      
      
               
                  15.
               
               
                  Itenni li l-Impriża Konġunta għandha tikkonkludi malajr ftehim ospitanti mal-Belġju dwar l-uffiċċji, il-privileġġi, l-immunitajiet u appoġġ ieħor li l-Belġju għandu jipprovdi lill-Impriża Konġunta kif jistipula r-Regolament (KE) Nru 521/2008 li jistabbiliha;
               
            
         Kummenti orizzontali dwar l-Impriżi Konġunti
      
      
               
                  16.
               
               
                  Jissottolinja li, sal-lum, il-Kummisjsoni stabbiliet seba’ Impriżi Konġunti skont l-Artikolu 187 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea; jinnota li sitt Impriżi konġunti (IMI, ARTEMIS, ENIAC, CLEAN SKY, FCH u ITER-F4E) huma fl-erja ta’ riċerka koperta mid-DĠ RTD u INFSO tal-Kummissjoni, filwaqt li waħda għandha l-inkariku li tiżviluppa sistema ġdida tal-ġestjoni tat-traffiku tal-ajru (SESAR) fil-qasam tat-trasport, u li l-attivitajiet tagħha huma sorveljati mid-DĠ MOVE;
               
            
               
                  17.
               
               
                  Jinnota li r-riżorsi totali indikattivi meqjusa neċessarji għall-Impriżi Konġunti kemm idumu jeżistu jammontaw għal EUR 21 793 000 000;
               
            
               
                  18.
               
               
                  Jinnota li l-kontribuzzjoni totali tal-Unjoni meqjusa neċessarja għall-Impriżi Konġunti kemm idumu jeżistu tammonta għal EUR 11 489 000 000;
               
            
               
                  19.
               
               
                  Jinnota li, għas-sena finanzjarja 2010, il-kontribuzzjoni kumplessiva tal-Unjoni għall-baġit tal-Impriżi Konġunti laħqet EUR 505 000 000;
               
            
               
                  20.
               
               
                  Jitlob lill-Kummissjoni biex tagħti lill-awtorità ta’ kwittanza kull sena informazzjoni konsolidata dwar l-ammont totali tal-finanzjament annwali għal kull Impriża Konġunta li jkun sar mill-baġit ġenerali tal-Unjoni, biex tiżgura t-trasparenza u ċ-ċarezza dwar l-użu tal-fondi tal-Unjoni u biex terġa’ tikseb il-fiduċja taċ-ċittadini Ewropej li jħallsu t-taxxi;
               
            
               
                  21.
               
               
                  Jilqa’ l-inizjattiva tal-Impriża Konġunta ARTEMIS li fir-RAA tagħha tinkludi informazzjoni dwar il-monitoraġġ u r-rieżami tal-proġetti tagħha li jinsabu għaddejjin; jemmen li din hija prattika li għandhom jimxu fuqha l-Impriżi Konġunti l-oħra;
               
            
               
                  22.
               
               
                  Ifakkar li l-Impriżi konġunti huma sħubijiet bejn il-pubbliku u l-privat u li, b’konsegwenza ta’ dan, l-interessi tas-settur pubbliku u ta’ dak privat huma magħġuna flimkien; huwa ta-fehma li, fiċ-ċirkustanzi, il-possibbiltà ta’ kunflitti ta’ interess m’għandhiex tiġi skartata, imma għandha tiġi indirizzata sewwa; jistieden għalhekk lill-Impriżi Konġunti jinfurmaw lill-awtorità ta’ kwittanza dwar il-mekkaniżmi ta’ verifika li hemm fl-istrutturi rispettivi tagħhom, biex ikun jista’ jkun hemm ġestjoni tajba u prevenzjoni ta’ kunflitti ta’ interessi;
               
            
               
                  23.
               
               
                  Jinnota li, bl-eċċezzjoni notevoli tal-Impriża Konġunta għall-Proġett ITER u l-Iżvilupp tal-Enerġija mill-Fużjoni, l-Impriżi Konġunti huma strutturi relattivament żgħar u ġeografikament ikkonċentrati; jemmen għalhekk li għandhom jiġmgħu r-riżorsi tagħhom kull fejn dan ikun possibbli;
               
            
               
                  24.
               
               
                  Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri tipprovdi lill-awtorità ta’ kwittanza azzjonijiet ta’ segwitu għall-kummenti li għamlet għal kull waħda mill-Impriżi Konġunti fir-rapport rispettiv dwar il-kontijiet finali għas-sena finanzjarja 2011;
               
            
               
                  25.
               
               
                  Jistieden lill-Qorti tal-Awdituri biex, fi żmien raġonevoli, tipprovdirapport speċjali lill-Parlament dwar il-valur miżjud tal-istabbiliment tal-Impriżi Konġunti għat-twettiq effiċjenti tal-programmi ta’ riċerka, żvilupp teknoloġiku u dimostrazzjoni tal-Unjoni; jirrimarka wkoll li l-istess rapport għandu jinkludi valutazzjoni tal-effikaċja tal-istabbiliment tal-Impriżi Konġunti.
               
            
         (1)  ĠU C 368, 16.12.2011, p. 40.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 153, 12.6.2008, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 302, 19.11.2011, p. 3.
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.