CELEX: 52012PC0109
Language: lv
Date: 2012-03-15
Title: Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA  par Eiropas Savienības biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 106/2008 par biroja iekārtu enegoefektivitātes marķēšanas programmu

|
			
		
		
		52012PC0109
		
			Priekšlikums EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA  par Eiropas Savienības biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu, ar ko groza Regulu (EK) Nr. 106/2008 par biroja iekārtu enegoefektivitātes marķēšanas programmu /* COM/2012/0109 final - 2012/0049 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
Regulā (EK) Nr. 106/2008
izklāstīti programmas Energy Star īstenošanas noteikumi
attiecībā uz biroja iekārtām (datoriem, displejiem, drukas
iekārtām, kopētājiem, skaneriem u. tml.) Eiropas
Savienībā. Programma Energy Star ES tiek īstenota,
pamatojoties uz Nolīgumu starp Amerikas Savienoto Valstu valdību un
Eiropas Kopienu par biroja iekārtu energoefektivitātes
marķēšanas programmu koordinēšanu[1],
kura termiņš beidzās 2011. gadā. Padome 2011. gada
12. jūlijā pieņēma Lēmumu, ar kuru pilnvaroja
Komisiju risināt sarunas par jaunu 5 gadu nolīgumu, un šīs
sarunas tika pabeigtas 2011. gada 29. novembrī. Šā
priekšlikuma grozīt Regulu (EK) Nr. 106/2008 mērķis ir
pielāgot programmas Energy Star īstenošanu jaunajam nolīgumam.
Līdztekus šim priekšlikumam grozīt Regulu (EK) Nr. 106/2008
Padomei tiek iesniegts priekšlikums Padomes lēmumam par jaunā Energy
Star nolīguma parakstīšanu un noslēgšanu.
2.           APSPRIEŠANĀS AR
IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMS
Priekšlikumā
Padomes lēmumam par jauno nolīgumu un priekšlikumā grozīt
Regulu (EK) Nr. 106/2008 ņemta vērā pieredze, kas
gūta programmas Energy Star īstenošanas pirmajos divos posmos
no 2001. līdz 2010. gadam, kā arī apspriedēs ar
Eiropas Savienības Energy Star padomi. 
Iemesli
turpināt programmu Energy Star trešo piecu gadu posmu ir sīki
izklāstīti Paziņojumā par programmas Energy Star
īstenošanu no 2006. līdz 2010. gadam[2] un Komisijas ieteikumā
Padomei uzsākt sarunas par otro Energy Star nolīgumu.
Turpmāk īsumā apkopotas būtiskākās atziņas.
–                        
Programma Energy Star ir bijusi ļoti
lietderīga biroja iekārtu tirgus pārorientēšanā uz
lielāku energoefektivitāti. Tā
ir sekmējusi iepriekšējos trijos gados pārdoto biroja
iekārtu elektrības patēriņa samazināšanu par aptuveni
11 TWh, proti, par aptuveni 16 %, kas devis vairāk nekā
EUR 1,8 miljardu ietaupījumu par elektrības
rēķiniem un novērsis 3,7 Mt CO2 emisiju rašanos.
–                        
Tā sniedz elastīgu un dinamisku politikas
sistēmu, kas ir jo īpaši labi pielāgota tādiem straujas
attīstības produktiem kā informācijas un komunikācijas
tehnoloģijas (IKT). 
–                        
ES un ASV būtu jāturpina sadarboties,
izstrādājot ražojumu specifikācijas, lai abas aptuveni
vienā laikā ieviestu vienāda līmeņa prasības.
–                        
Tā kā ASV plāno ieviest trešās
puses sertifikāciju programmai, nolīgumu vajadzētu turpināt
piemērot atbilstoši divām atšķirīgām ražojumu
apstiprināšanas sistēmām – pašsertifikācijai
Savienībā un trešās puses sertifikācijai ASV.
Savstarpējas atzīšanas principa piemērošanas izbeigšanai
nevajadzētu negatīvi ietekmēt ražotājus, kuri piedalās
ES programmā, jo viņi pirmām kārtām orientējas uz
ES tirgu. 
–                        
Ražotāji ir norādījuši, ka galvenais
iemesls viņu līdzdalībai programmā ir prasība
centrālajām pārvaldēm iegādāties vismaz tikpat
efektīvu biroja aprīkojumu, kā noteikts Energy Star.
Turklāt, tā kā ievērojama daļa šo ražotāju
piedalās atklātajos konkursos citās, nevis savās
reģistrācijas dalībvalstīs, ir jāapsver publiskā
iepirkuma konkursu noteikumu pastiprināšana. Citi
argumenti par labu publiskā iepirkuma konkursu noteikumu
pastiprināšanai ir izklāstīti ietekmes
novērtējumā[3], kas pievienots priekšlikumam energoefektivitātes direktīvai[4]. 
–                        
Lai gan pieejamie dati liecina par augstu
atbilstības līmeni, Komisijai un dalībvalstīm cieši
jāsadarbojas programmas rūpīgas izpildes ziņā un
izpildes efektivitāte jāpārskata ne vēlāk kā
18 mēnešus pēc nolīguma noslēgšanas. Šajā sakarībā atbilstošie Komisijas
un dalībvalstu pienākumi attiecībā uz programmas izpildi
būtu jāprecizē.
–                        
Komisija turpinās uzraudzīt ASV
ierosināto izmaiņu un programmas Energy Star ietekmi uz
enerģijas taupīšanu, ražotājiem un atbilstību. Vismaz divus
gadus pirms jaunā nolīguma darbības termiņa beigām
tā analizēs iespējas risināt biroja iekārtu
enerģijas patēriņa jautājumus, tostarp aizstājot
programmu Energy Star ar alternatīviem politikas instrumentiem.
3.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
Šā priekšlikuma galvenais
mērķis ir grozīt Regulu (EK) Nr. 106/2008, lai
pielāgotu programmas Energy Star īstenošanu jaunajam Amerikas
Savienoto Valstu un Eiropas Savienības Nolīgumam par biroja
iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu
koordinēšanu. 
Vienīgais būtiskais priekšlikuma
grozījums ir svītrot Regulas (EK) Nr. 106/2008
4. panta 4. punktu, kurā teikts, ka "Biroja iekārtu
ražojumus, kam kopējo logotipu ir piešķīrusi USEPA,
uzskata par atbilstīgiem šai regulai, ja dati neliecina par
pretējo". Līdz šim programma ES un ASV ir darbojusies,
pamatojoties uz ražotāju pašsertifikāciju. Uzskata, ka programmas
panākumi ES daļēji balstās uz šo ražojumu
reģistrācijas procedūru vienkāršību. Tomēr ASV ir
nolēmušas pāriet uz trešās puses veiktu sertifikāciju
ražojumiem, kas tiek laisti ASV tirgū. Šāda pieeja ES tirgum nav
ieteicama. Tai varētu būt negatīva ietekme uz programmu un
tā varētu nelabvēlīgi ietekmēt MVU
salīdzinājumā ar lielajiem ražotājiem. Atbilstoši jaunajam
nolīgumam programmai būs arī jādarbojas saskaņā
ar divām dažādām ražojumu apstiprināšanas
sistēmām. ES tirgū laistajiem ražojumiem būs
jābūt reģistrētiem Eiropas Komisijā, savukārt ASV
tirgū laistos ražojumus vajadzēs apstiprināt trešām
pusēm, kas ir akreditētas saskaņā ar ASV programmu Energy
Star. Tas nozīmē, ka savstarpējas atzīšanas princips
turpmāk nebūs piemērojams. 
Citu grozījumu mērķis ir
atjaunināt atsauces uz pašreizējiem tiesību aktiem
(4. pantā) un uz jauno nolīgumu (11. pantā), kā
arī minēt jauno Energy Star padomes nosaukumu
(8. pantā). Regulas 12. pantā sniegts precizējums par
Komisijas un dalībvalstu pienākumiem programmas izpildē. Regulas
4. un 7. pants, kā arī 13. un 14. pants ir apvienoti. 
Paziņojumā par programmas Energy
Star īstenošanu laikposmā no 2006. līdz 2010. gadam
secināts, ka būtu jāpievērš uzmanība publiskā
iepirkuma konkursu noteikumu pastiprināšanai. Tomēr, tā kā
programmas Energy Star laicīga īstenošana saskaņā ar
jauno nolīgumu ir atkarīga no grozītās regulas drīzas
pieņemšanas, būtiski teksta labojumi nav ierosināti. Toties publiskā iepirkuma konkursu noteikumu
pastiprināšana tiks iekļauta priekšlikumā direktīvai par
energoefektivitāti[5], kurā tiks izsmeļoši aplūkots publiskā iepirkuma
konkursu jautājums. Grozītajā
regulā būtu jāņem vērā šajā
direktīvā izklāstītie noteikumi par publisko iepirkumu.
Komisija nepārtraukti uzraudzīs ASV
ierosināto izmaiņu un programmas Energy Star ietekmi uz
enerģijas taupīšanu, ražotājiem un atbilstību. Vismaz divus
gadus pirms jaunā nolīguma darbības termiņa beigām
tā analizēs nākotnes iespējas risināt biroja
iekārtu enerģijas patēriņa jautājumus, tostarp
aizstājot programmu Energy Star ar alternatīviem politikas
instrumentiem.
4.           IETEKME UZ BUDŽETU
Priekšlikuma mērķis ir turpināt
pašreizējās programmas īstenošanu, un tādējādi
tam nav ietekmes uz darbības un administratīvajām
apropriācijām un uz cilvēkresursiem. 
2012/0049 (COD)
Priekšlikums
EIROPAS PARLAMENTA UN PADOMES REGULA 
par Eiropas Savienības biroja
iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu, ar ko
groza Regulu (EK) Nr. 106/2008 par biroja iekārtu
enegoefektivitātes marķēšanas programmu
(Dokuments attiecas uz EEZ)
EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS
SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par Eiropas
Savienības darbību un jo īpaši tā 194. panta
1. punktu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc tiesību akta projekta
nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Ekonomikas
un sociālo lietu komitejas atzinumu, 
ņemot vērā Reģionu komitejas
atzinumu, 
rīkojoties saskaņā ar parasto
likumdošanas procedūru,
tā kā:
(1)       Eiropas Parlamenta un Padomes
2008. gada 15. janvāra Regula (EK) Nr. 106/2008 par
biroja iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu[6] paredz īstenot Savienībā programmu Energy Star,
pamatojoties uz Nolīgumu starp Amerikas Savienoto Valstu valdību un
Eiropas Kopienu par biroja iekārtu energoefektivitātes
marķēšanas programmu koordinēšanu[7]. Šā
nolīguma termiņš beidzās 2011. gada 28. decembrī,
un Padome pieņēma lēmumu, ar ko pilnvaro Komisiju risināt
sarunas par jaunu piecu gadu nolīgumu ar Savienotajām Valstīm.
Sarunas par jauno nolīgumu tika pabeigtas 2011. gada
29. novembrī. Tāpēc būtu jāiekļauj atsauce
uz jauno nolīgumu.
(2)       Ir nepieciešams arī
atjaunināt atsauces uz Savienības marķēšanas vai
kvalitātes sertificēšanas shēmām, kas tika ieviestas ar
Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 21. oktobra Direktīvu
2009/125/EK, ar ko izveido sistēmu, lai noteiktu ekodizaina prasības
ar enerģiju saistītiem ražojumiem[8], Eiropas
Parlamenta un Padomes 2010. gada 19. maija
Direktīvu 2010/30/ES par enerģijas un citu resursu
patēriņa norādīšanu ražojumiem, kas saistīti ar
energopatēriņu, izmantojot etiķetes un standarta informāciju
par precēm[9], un Eiropas Parlamenta un Padomes 2009. gada 25. novembra
Regulu (EK) Nr. 66/2010 par ES ekomarķējumu[10].
(3)       Šie regulas grozījumi
sniedz noderīgu iespēju minēt jauno Energy Star padomes
nosaukumu.
(4)       Regulas 4. panta 4.
punkts būtu jāsvītro, lai ņemtu vērā jaunā
nolīguma VI pantu, kurā paredzētas divas atsevišķas
ražojumu sertifikācijas shēmas (pašsertifikācija
attiecībā uz ražojumiem, ko laiž Savienības tirgū, un
trešās puses sertifikācija ražojumiem, ko laiž Savienoto Valstu
tirgū).
(5)       Saistība ar
attiecīgajiem Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvas […./../ES]
noteikumiem par energoefektivitāti un ar ko atceļ Direktīvu
2004/8/EK un 2006/32/EK[11] būtu jāprecizē 6. pantā. 
(6)       Attiecīgie Komisijas un
dalībvalstu pienākumi programmas Energy Star izpildē, kas
izklāstīti 12. panta 3. punktā, būtu
jāprecizē.
(7)       Programmas
novērtējumā būtu jāiekļauj apsvērums par
alternatīvām politikas iespējām un jāparedz pietiekami
ilgs laiks uz informāciju pamatota lēmuma pieņemšanai par
iespējamo nolīguma atjaunošanu.
(8)       Tāpēc
attiecīgi būtu jāgroza Regula (EK) Nr. 106/2008,
IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.
1. pants
Regulu (EK) Nr. 106/2008 groza
šādi.
(1)                   
Regulas 4. pantu aizstāj ar šādu:
"4. pants
Vispārīgi principi
1.     
Programmu Energy Star attiecīgi
koordinē ar citiem Eiropas Savienības marķēšanas vai
kvalitātes sertifikācijas pasākumiem, kā arī ar
sistēmām, piemēram, jo īpaši ar Eiropas Savienības
ekomarķējuma piešķiršanas sistēmu, kas izveidota ar
Regulu (EK) Nr. 66/2010, norādēm par enerģijas un citu
resursu patēriņu uz etiķetēm un ražojumu standarta
informācijā ar enerģiju saistītiem ražojumiem, kuras
ieviestas ar Direktīvu 2010/30/EK, un pasākumiem, ar ko
īsteno Direktīvu 2009/125/EK. Koordinēšana iekļauj
pierādījumu apmaiņu un, attiecīgā gadījumā,
kopēju specifikāciju un prasību līmeni saistībā
ar dažādām sistēmām.
2.     
Citas dalībvalstī esošās un
jaunās brīvprātīgās biroja iekārtu ražojumu
energoefektivitātes marķēšanas sistēmas var
pastāvēt vienlaikus ar programmu Energy Star.
3.     
Programmas dalībnieki var izmantot kopējo
logotipu uz saviem individuālajiem biroja iekārtu ražojumiem un to
reklāmas materiālos.
4.     
Dalība programmā Energy Star ir
brīvprātīga.
5.     
Neskarot Eiropas Savienības noteikumus par
atbilstības novērtēšanu un atbilstības marķējumu
un/vai starptautiskus Eiropas Savienības un trešo valstu nolīgumus
par piekļuvi Eiropas Savienības tirgum, ražojumus, uz kuriem attiecas
šī regula un kurus laiž Eiropas Savienības tirgū, Komisija vai
dalībvalstis var pārbaudīt, lai pārliecinātos par to
atbilstību šīs regulas prasībām.";
(2)                   
regulas 6. pantu aizstāj ar šādu:
"6. pants
Energoefektivitātes kritēriju
popularizēšana
1.      Neskarot Savienības un attiecīgo valstu tiesību aktus un
ekonomiskos kritērijus, uz Nolīguma darbības laiku
centrālās pārvaldes iestādes, kā paredzēts
Eiropas Parlamenta un Padomes 2004. gada 31. marta Direktīvā 2004/18/EK
par to, kā koordinēt būvdarbu valsts līgumu, piegādes
valsts līgumu un pakalpojumu valsts līgumu slēgšanas
tiesību piešķiršanas procedūru[12],
attiecībā uz preču piegādes publiskā iepirkuma
līgumiem, kas atbilst minētās direktīvas 7. pantā
noteiktajām robežvērtībām, nosaka tādu
energoefektivitātes prasību piemērošanu, kas nav zemākas
par Energy Star kopējām specifikācijām. Šo pantu
piemēro, neskarot noteikumus, kas minēti 5. pantā un III
pielikuma f) punktā Eiropas Parlamenta un Padomes Direktīvā
[…./../ES] par energoefektivitāti un ar ko atceļ
Direktīvas 2004/8/EK un 2006/32/EK[13].
2.     
Neskarot Savienības un attiecīgo valstu
tiesību aktus un ekonomiskos kritērijus, uz Nolīguma
darbības laiku Komisija un citas Savienības iestādes, kā
paredzēts attiecībā uz preču piegādes publiskā
iepirkuma līgumiem, kas atbilst Direktīvas 2004/18/EC
7. pantā noteiktajām robežvērtībām, nosaka
tādu energoefektivitātes prasību piemērošanu, kas nav
zemākas par Energy Star kopējām
specifikācijām.";
(3)                   
svītro 7. pantu;
(4)                   
regulas 8. pantu aizstāj ar šādu:
"8. pants
Eiropas Savienības Energy Star padome
1.           Komisija izveido Eiropas
Savienības Energy Star padomi (EUESB), kurā ir valstu
pārstāvji, kā minēts 9. pantā, un
ieinteresēto personu pārstāvji. EUESB pārskata
programmas Energy Star īstenošanu Savienībā un
attiecīgos gadījumos sniedz Komisijai padomus un palīdzību,
lai tā varētu darboties kā pārvaldības struktūra,
kā minēts Nolīguma IV pantā.
2.           Komisija nodrošina, ka EUESB –
tiktāl, ciktāl to ļauj tās darbība –
attiecībā uz katru biroja iekārtu ražojuma grupu ievēro
līdzsvarotu visu attiecīgo ieinteresēto personu
piedalīšanos, kuras saistītas ar šo ražojumu grupu, piemēram,
ražotāju, mazumtirgotāju, importētāju, vides aizsardzības
grupu un patērētāju organizāciju piedalīšanos.
3.           Komisija ar EUESB
palīdzību uzrauga to, kā tirgū izplatās ražojumi ar
kopējo logotipu un kā uzlabojas biroja iekārtu
energoefektivitāte, lai varētu laikus pārskatīt
kopējās specifikācijas.
4.           Komisija pieņem EUESB
reglamentu, ņemot vērā viedokļus, kādi ir dalībvalstu
pārstāvjiem EUESB.";
(5)                  
regulas 11. pantu aizstāj ar šādu:
"11. pants
Sagatavošanas procedūras tehnisko
kritēriju pārskatīšanai
1.           Lai sagatavotos kopējo
specifikāciju un to biroja iekārtu ražojumu grupu
pārskatīšanai, uz kurām attiecas Nolīguma C pielikums,
un pirms priekšlikuma projekta iesniegšanas vai atbildes sniegšanas USEPA
saskaņā ar procedūrām, kas izklāstītas
Nolīgumā un Padomes […] Lēmumā […] par Amerikas Savienoto
Valstu valdības un Eiropas Savienības Nolīgumu par biroja
iekārtu energoefektivitātes marķēšanas programmu
koordinēšanu[14], veic 2. līdz 5. punktā noteiktos pasākumus.
2.           Komisija var prasīt, lai
EUESB iesniedz priekšlikumu Nolīguma pārskatīšanai vai
ražojuma kopējo specifikāciju pārskatīšanai. Komisija var
iesniegt priekšlikumu EUESB ražojuma kopējo specifikāciju
pārskatīšanai un Nolīguma pārskatīšanai. EUESB
var iesniegt Komisijai priekšlikumu arī pēc savas iniciatīvas.
3.           Komisija apspriežas ar EUESB
ik reizi, kad tā saņem USEPA priekšlikumu Nolīguma
pārskatīšanai.
4.           EUESB pārstāvjiem,
paužot viedokli Komisijai, ir jāņem vērā priekšizpētes
un tirgus izpētes rezultāti, kā arī esošās
tehniskās iespējas samazināt enerģijas patēriņu.
5.           Komisija jo īpaši
ņem vērā mērķi noteikt augsta līmeņa
kopējās specifikācijas, kā paredzēts Nolīguma
I panta 3. punktā, lai samazinātu enerģijas
patēriņu, un pienācīgi ņem vērā pieejamo
tehnoloģiju un saistītās izmaksas. Jo īpaši, pirms izteikt
apsvērumus par jaunām kopējām specifikācijām, EUESB
ņem vērā ekodizaina pētījumu jaunākos
rezultātus.";
(6)                  
regulas 12. un 13. pantu aizstāj ar
šādiem:
"12. pants
Tirgus uzraudzība un
ļaunprātīgas izmantošanas kontrole
1.           Kopējo logotipu izmanto
vienīgi saistībā ar ražojumiem, uz kuriem attiecas
Nolīgums, un atbilstīgi Nolīguma B pielikumā
sniegtajām kopējā logotipa izmantotāja
pamatnostādnēm.
2.           Ir aizliegta jebkāda
nepatiesa vai maldinoša reklāma vai tādas etiķetes vai logotipa
izmantošana, kuru var sajaukt ar kopējo logotipu.
3.           Komisija nodrošina
kopējā logotipa pareizu izmantošanu, veicot vai koordinējot
darbības, kas aprakstītas Nolīguma IX panta 2., 3. un
4. punktā. Dalībvalstis veic attiecīgās darbības,
jo īpaši tās, kas aprakstītas Nolīguma IX panta
5. punktā, lai savā teritorijā nodrošinātu
atbilstību šīs regulas noteikumiem, un informē Komisiju.
Dalībvalstis rīcības uzsākšanai var sniegt Komisijai
pierādījumus par programmas dalībnieku pārkāpumiem.
13. pants
Atkārtota izskatīšana un
pārskatīšana
Pirms Nolīguma Puses uzsāk apspriest
tā atjaunošanu saskaņā ar tā XIV panta 2. punktu,
Komisija novērtē programmas Energy Star efektivitāti
biroja iekārtu energoefektivitātes uzlabošanā un tirgus
iespēju pavēršanā ražotājiem un novērtē
alternatīvas politikas iespējas, ko sniedz Savienības
tiesību akti, jo īpaši Direktīvas 2009/125/EK un
2010/30/EK. Šā novērtējuma rezultātus paziņo Eiropas
Parlamentam un Padomei ne vēlāk kā divus gadus pirms
Nolīguma darbības termiņa izbeigšanās.";
(7)                  
svītro regulas 14. pantu.
2. pants
Stāšanās spēkā
Šī regula stājas spēkā
divdesmitajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības
kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē, 
Eiropas Parlamenta
vārdā –                         Padomes vārdā –
priekšsēdētājs                                                priekšsēdētājs
[1]               OV L 381, 28.12.2006., 26. lpp.
[2]               COM(2011) 337 galīgā redakcija.
[3]               SEC(2011) 779 galīgā redakcija.
[4]               COM(2011) 370 galīgā redakcija.
[5]               COM(2011) 370 galīgā redakcija.
[6]               OV L 39, 13.2.2008., 1. lpp.
[7]               OV L 381, 28.12.2006., 26. lpp.
[8]               OV L 285, 31.10.2009., 10. lpp.
[9]               OV L 153, 18.6.2010., 1. lpp.
[10]             OV L 27, 30.1.2010.,
1. lpp. 
[11]             OV L […], […], […] lpp.
[12]             OV L 134, 30.4.2004., 114. lpp.
Direktīvā jaunākie grozījumi izdarīti ar
Komisijas Regulu (EK)
Nr. 1422/2007 (OV L 317, 5.12.2007.,
34. lpp.).
[13]             OV L […], […], […] lpp.
[14]             OV L […], […], […] lpp.