CELEX: 32013R0513
Language: mt
Date: 2013-06-04 00:00:00
Title: Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 513/2013 tal- 4 ta’ Ġunju 2013 li jimponi dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli u l-wejfers) li joriġinaw jew li jiġu kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 182/2013 li jagħmel dawn l-importazzjonijiet li joriġinaw fi jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina soġġetti għar-reġistrazzjoni

5.6.2013   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 152/5
            
         REGOLAMENT TAL-KUMMISSJONI (UE) Nru 513/2013
   tal-4 ta’ Ġunju 2013
   li jimponi dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli u l-wejfers) li joriġinaw jew li jiġu kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u li jemenda r-Regolament (UE) Nru 182/2013 li jagħmel dawn l-importazzjonijiet li joriġinaw fi jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina soġġetti għar-reġistrazzjoni
   IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
   Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
   Wara li kkunsidrat ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1225/2009 tat-30 ta’ Novembru 2009 dwar il-protezzjoni kontra l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping minn pajjiżi mhux membri tal-Komunità Ewropea (1) (“ir-Regolament bażiku”), u b’mod partikolari l-Artikolu 7 u 14(5) tiegħu,
   Wara konsultazzjoni mal-Kumitat Konsultattiv,
   Billi:
   A.   PROĊEDURA
   
   1.   Tnedija
   
   
               (1)
            
            
               Fis-6 ta’ Settembru 2012, il-Kummissjoni Ewropea (“il-Kummissjoni”), permezz ta’ avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
                   (2) (“in-Notifika ta’ Bidu”), ħabbret il-bidu ta’ proċediment anti-dumping fir-rigward tal-importazzjonijiet fl-Unjoni Ewropea (l-Unjoni) ta’ moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli u wejfers) li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina (“ir-RPĊ” jew “il-pajjiż ikkonċernat”).
            
         
               (2)
            
            
               L-investigazzjoni nbdiet wara lment imressaq fil-25 ta’ Lulju 2012 minn EU ProSun (“l-ilmentatur”) f’isem produtturi li jirrappreżentaw aktar minn 25 % tal-produzzjoni totali tal-Unjoni ta’ moduli fotovoltajċi (“PV”) bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin. L-ilment kien jinkludi evidenza prima facie ta’ dumping tal-imsemmi prodott u tad-dannu materjali li jirriżulta minnu, li tqies bħala suffiċjenti biex jiġġustifika l-bidu ta’ investigazzjoni.
            
         2.   Reġistrazzjoni
   
   
               (3)
            
            
               Wara talba mill-ilmentatur appoġġata bl-evidenza meħtieġa, il-Kummissjoni fl-1 ta’ Marzu 2013 adottat ir-Regolament (UE) Nru 182/2013 (3) li jagħmel l-importazzjonijiet ta’ moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċelloli u wejfers) li joriġinaw fi jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina soġġetti għar-reġistrazzjoni mis-6 ta’ Marzu 2013.
            
         3.   Partijiet ikkonċernati mill-proċediment
   
   
               (4)
            
            
               Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment dwar il-bidu tal-investigazzjoni lill-ilmentatur, lil produtturi oħra magħrufin tal-Unjoni, lill-produtturi esportaturi magħrufa, lill-awtoritajiet tar-RPĊ u lill-importaturi magħrufa. Il-Kummissjoni avżat ukoll lill-produtturi fl-Istati Uniti tal-Amerka li kienet prevista bħala pajjiż analogu possibbli.
            
         
               (5)
            
            
               Il-partijiet interessati ngħataw l-opportunità li jressqu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u li jitolbu seduta ta’ smigħ fil-limitu taż-żmien stipulat fin-Notifika ta’ Bidu. Il-partijiet interessati kollha li talbu dan, u wrew li kien hemm raġunijiet partikolari għaliex għandhom jinstemgħu, ingħataw smigħ.
            
         
               (6)
            
            
               Minħabba n-numru kbir ta’ produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat, l-importaturi mhux relatati u l-produtturi tal-Unjoni involuti fl-investigazzjoni u sabiex l-investigazzjoni titlesta fil-limiti taż-żmien statutorji, fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni ħabbret li kienet iddeċidiet li tillimita għal numru raġonevoli l-produtturi esportaturi fil-pajjiż ikkonċernat, l-importaturi mhux relatati u l-produtturi tal-Unjoni li kienu ser jiġu investigati billi tagħżel kampjun skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku (dan il-proċess jissejjaħ ukoll “kampjunar”).
            
         (a)   Kampjunar tal-produtturi tal-Unjoni
   
   
               (7)
            
            
               Fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni ħabbret li kienet għażlet provviżorjament kampjun ta’ produtturi tal-Unjoni. Il-produtturi kollha magħrufin tal-Unjoni u l-assoċjazzjoni tal-produtturi magħrufa ġew infurmati dwar l-għażla tal-kampjun provviżorju ta’ produtturi tal-Unjoni. Dan il-kampjun provviżorju kien jikkonsisti minn disa’ produtturi tal-Unjoni minn fost il-madwar 220 produttur tal-Unjoni li kienu magħrufa qabel il-bidu tal-investigazzjoni li jipproduċu l-prodott simili (ara l-premessa (26) aktar ’l isfel), magħżula fuq il-bażi tal-akbar volum rappreżentattiv tal-produzzjoni, meta jitqiesu l-volum tal-bejgħ u l-pożizzjoni ġeografika li setgħet raġonevolment tiġi investigata fiż-żmien disponibbli. Kien assigurat li l-kampjun ikopri kemm produtturi tal-Unjoni integrati vertikalment kif ukoll produtturi tal-Unjoni mhux integrati. Il-partijiet interessati kienu mistiedna wkoll jesprimu l-fehmiet tagħhom dwar il-kampjun provviżorju. Numru ta’ partijiet interessati kkummentaw dwar il-kampjun provviżorju u parti waħda talbet smigħ mal-Uffiċjal tas-Seduta.
            
         
               (8)
            
            
               Diversi partijiet interessati qajmu l-oġġezzjonijiet li ġejjin rigward il-kampjun provviżorju ta’ produtturi tal-Unjoni:
               
                           (i)
                        
                        
                           Xi partijiet sostnew li l-informazzjoni limitata pprovduta fir-rigward tal-kampjun magħżul b’mod provviżorju ma kinitx suffiċjenti u ma kinitx tippermettilhom li jagħmlu kummenti siewja dwar il-kampjun propost. B’mod partikolari, huma kkritikaw il-fatt li l-identità tal-produtturi tal-Unjoni nżammet kunfidenzjali u talbu li għandhom jiġu żvelati l-Istati Membri fejn kienu jinsabu l-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun, kif ukoll is-sehem tal-produzzjoni tal-produtturi magħżula tal-Unjoni fil-volum totali tal-produzzjoni ta’ moduli fotovoltajċi, ċelloli u wejfers u l-perċentwal tal-produzzjoni u l-bejgħ rappreżentat mill-kumpaniji fil-kampjun b’mod individwali u mill-kampjun kollu kemm hu.
                        
                     
                           (ii)
                        
                        
                           Il-metodu użat għall-għażla tal-kampjun ġie kkontestat fuq il-bażi li “iħawwad tliet passi differenti”, jiġifieri l-appoġġ għall-bidu tal-investigazzjoni, id-definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-kampjunar. Għalhekk, ġie sostnut li ma kienx ċar jekk l-industrija tal-Unjoni kinitx diġà definita fil-mument tal-għażla tal-kampjun, u għalhekk jekk il-kampjun setax jitqies bħala rappreżentattiv. Mingħajr definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni fl-istadju tal-kampjunar, il-partijiet interessati ma setgħux jivverifikaw jekk il-kampjun provviżorju kienx rappreżentattiv, u għalhekk jekk fuq il-bażi tal-kampjun, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni kif definit fil-premessa (19) aktar ’l isfel setgħetx tiġi vvalutata b’mod korrett. Barra minn hekk, ġie sostnut li ma kienx xieraq li l-kampjun provviżorju jintgħażel fuq il-bażi tat-tweġibiet tal-produtturi tal-Unjoni għall-eżami tal-appoġġ għall-bidu tal-investigazzjoni.
                        
                     
                           (iii)
                        
                        
                           Ġie sostnut ukoll li l-kampjun provviżorju ġie magħżul sempliċement fuq il-bażi tal-kumpaniji li esprimew l-appoġġ tagħhom għall-investigazzjoni preżenti.
                        
                     
                           (iv)
                        
                        
                           Waħda mill-partijiet sostniet li billi l-kumpaniji integrati vertikalment huma inklużi fil-kampjun provviżorju, il-volum tal-produzzjoni tal-wejfers u ċ-ċelloli jista’ jkun magħdud darbtejn jew tliet darbiet, li jixħet dubji dwar ir-rappreżentattività globali tal-kampjun. Ġie mitlub li għall-produtturi integrati vertikalment għandu jingħadd biss il-volum tal-produzzjoni tal-moduli, iżda mhux il-volum taċ-ċelloli u l-wejfers.
                        
                     
                           (v)
                        
                        
                           L-istess parti allegat li d-dejta li fuqha kienet ibbażata l-għażla tal-kampjun kienet mill-anqas parzjalment mhux affidabbli u dan jista’ jkollu impatt fuq ir-rappreżentattività tal-kampjun provviżorju kollu kemm hu.
                        
                     
                           (vi)
                        
                        
                           Waħda mill-partijiet ipprovdiet lista li allegatament tinkludi madwar 150 produttur addizzjonali tal-prodott simili tal-Unjoni, fejn sostniet li dawn messhom ġew ikkunsidrati għall-finijiet tal-għażla ta’ kampjun tal-produtturi tal-Unjoni.
                        
                     
         
               (9)
            
            
               L-argumenti mqajma mill-partijiet kienu indirizzati kif ġej:
               
                           (i)
                        
                        
                           Il-produtturi tal-Unjoni talbu li l-ismijiet tagħhom jinżammu kunfidenzjali minħabba r-riskju ta’ ritaljazzjoni. Fil-fatt kien hemm theddidiet reali kontra l-produtturi tal-Unjoni li ssirilhom ħsara lin-negozju tagħhom kemm fl-Unjoni kif ukoll barra minnha. Il-Kummissjoni ħasset li dawn it-talbiet kienu ssostanzjati b’mod suffiċjenti sabiex jintlaqgħu. L-iżvelar tal-pożizzjoni jew tas-sehem fil-produzzjoni u l-bejgħ tal-produtturi individwali tal-Unjoni magħżula fil-kampjun seta’ faċilment jikxef l-identità tal-produttur ikkonċernat u t-talbiet f’dan ir-rigward kellhom jiġu rifjutati.
                        
                     
                           (ii)
                        
                        
                           Il-Kummissjoni “ma ħawditx” l-istabbiliment tal-appoġġ għall-bidu tal-investigazzjoni, l-istabbiliment tal-industrija tal-Unjoni u l-għażla tal-kampjun provviżorju billi dawn il-passi baqgħu indipendenti minn xulxin u ttieħdet deċiżjoni dwarhom separatament. Ma ntweriex safejn l-użu tad-dejta dwar il-produzzjoni u l-bejgħ mogħtija mill-produtturi tal-Unjoni fil-kuntest tal-eżami tal-appoġġ għall-bidu tal-investigazzjoni kien affettwa r-rappreżentattività tal-kampjun. Fil-bidu l-industrija tal-Unjoni fil-fatt kienet ġiet definita b’mod provviżorju. L-informazzjoni kollha disponibbli rigward il-produtturi tal-Unjoni, inkluża l-informazzjoni pprovduta fl-ilment u d-dejta miġbura mill-produtturi tal-Unjoni u partijiet oħra qabel il-bidu tal-investigazzjoni, intużat sabiex tiġi stabbilita b’mod provviżorju l-produzzjoni totali tal-Unjoni għall-perjodu tal-investigazzjoni, kif definit fil-premessa (19) aktar ’l isfel.
                        
                     
                           (iii)
                        
                        
                           Il-produtturi kollha tal-Unjoni li wieġbu l-mistoqsijiet relatati mal-appoġġ għall-bidu tal-investigazzjoni kienu kkunsidrati għall-kampjun, irrispettivament minn jekk kinux jappoġġjaw, jopponu jew ma esprimew l-ebda opinjoni dwar l-investigazzjoni; din l-affermazzjoni għalhekk kienet rifjutata.
                        
                     
                           (iv)
                        
                        
                           Il-kwistjoni tal-għadd doppju/triplu ġiet ikkunsidrata meta ntgħażel il-kampjun provviżorju. Deher li l-esklużjoni tal-produzzjoni u l-bejgħ tal-wejfers u ċ-ċelloli tal-produtturi tal-Unjoni integrati vertikalment ma tikkunsidrax dik il-parti tal-produzzjoni tal-wejfers u ċ-ċelloli mibjugħa fis-suq ħieles. Għalhekk tqies li l-esklużjoni tal-bejgħ tal-wejfers u ċ-ċelloli mill-volum totali tal-produzzjoni mhux neċessarjament twassal għal kampjun aktar rappreżentattiv. Barra minn hekk, ir-rappreżentattività tal-kampjun ġiet stabbilita mhux biss fuq il-bażi tal-volum tal-produzzjoni iżda wkoll fuq il-bażi tal-firxa ġeografika u rappreżentanza bilanċjata ta’ produtturi integrati vertikalment u produtturi mhux integrati. Ir-rappreżentattività relattiva tal-volum tal-produzzjoni ġiet ikkalkulata fil-livell ta’ kull tip tal-prodott simili. Fuq din il-bażi, kien ikkunsidrat li l-metodoloġija għall-għażla tal-kampjun provviżorju kienet raġonevoli u l-kampjun għalhekk huwa meqjus bħala rappreżentattiv għall-industrija tal-Unjoni tal-prodott li qiegħed jiġi investigat kollha kemm hi. Għalhekk, dan l-argument ġie rifjutat.
                        
                     
                           (v)
                        
                        
                           Rigward l-affidabbiltà tad-dejta, il-kampjun intgħażel fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli fil-mument tal-għażla tal-kampjun kif previst fl-Artikolu 17(1) tar-Regolament bażiku. Fir-rigward tal-affidabbiltà tal-dejta użata b’appoġġ għall-bidu tal-investigazzjoni, l-investigazzjoni ma sabet l-ebda evidenza li d-dejta miġbura qabel il-bidu kienet defiċjenti b’mod sinifikanti. Għalhekk, wieħed jista’ jassumi b’mod raġonevoli li l-bażi li fuqha ntgħażel il-kampjun provviżorju kienet affidabbli b’mod suffiċjenti. Għalhekk, din l-affermazzjoni kienet rifjutata.
                        
                     
                           (vi)
                        
                        
                           Dwar il-lista ta’ madwar 150 produttur addizzjonali tal-Unjoni, għandu jiġi nnotat li din l-informazzjoni ġiet ippreżentata ħafna wara d-data tal-għeluq stabbilita għall-partijiet interessati sabiex jikkummentaw dwar l-għażla tal-kampjun provviżorju u għall-produtturi tal-Unjoni sabiex jippreżentaw ruħhom u jitolbu li jiġu inklużi fil-kampjun. Barra minn hekk, madwar 30 mill-produtturi tal-Unjoni inklużi f’din il-lista kienu magħrufa mill-Kummissjoni fiż-żmien tal-għażla tal-kampjun. Barra dan, il-produtturi kollha tal-Unjoni li ppreżentaw irwieħhom wara l-pubblikazzjoni tan-Notifika ta’ Bidu ġew ikkunsidrati meta ntgħażel il-kampjun. Fuq din il-bażi, ir-rappreżentattività tal-kampjun ma kinitx affettwata. Għalhekk, din l-affermazzjoni kienet rifjutata.
                        
                     
         
               (10)
            
            
               Wara li waslu l-kummenti, il-kompożizzjoni tal-kampjun kienet riveduta fuq il-bażi li kien hemm indikazzjonijiet li waħda mill-kumpaniji magħżula ma kinitx tkun fil-pożizzjoni li tikkoopera b’mod sħiħ. Sabiex jinżamm il-livell ta’ rappreżentattività tal-kampjun ġie magħżul produttur ieħor tal-Unjoni. Dan il-kampjun rivedut għalhekk kien jikkonsisti minn għaxar kumpaniji, magħżula fuq il-bażi tal-akbar volum rappreżentattiv għal kull livell tal-produzzjoni, billi tqiesu l-volum tal-bejgħ fis-suq tal-UE u l-pożizzjoni ġeografika li setgħu raġonevolment jiġu investigati fiż-żmien disponibbli. B’riżultat ta’ dan, il-kampjun rivedut tal-produtturi tal-Unjoni, imfisser bħala perċentwal mill-produzzjoni totali tal-Unjoni, kien jammonta għal bejn 18 % u 21 % għall-moduli, bejn 17 % u 24 % għaċ-ċelloli u bejn 28 % u 35 % għall-wejfers u kien ikopri produtturi integrati vertikalment u produtturi mhux integrati. Minħabba li perċentwal preċiż jagħmilha possibbli li jiġi kkalkulat il-volum tal-produzzjoni tal-produttur addizzjonali tal-Unjoni hawn fuq imsemmi u b’hekk tkun tista’ tiġi determinata l-identità tiegħu, ma setgħux jiġu żvelati tali perċentwali preċiżi.
            
         (b)   Kampjunar tal-importaturi mhux relatati
   
   
               (11)
            
            
               Minħabba n-numru potenzjalment kbir ta’ importaturi mhux relatati, in-Notifika ta’ Bidu kienet tipprevedi teħid ta’ kampjuni skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk ikunx meħtieġ teħid ta’ kampjuni u, jekk ikun il-każ, biex tagħżel kampjun, l-importaturi kollha ntalbu jippreżentaw irwieħhom lill-Kummissjoni u jipprovdu, kif speċifikat fin-Notifika ta’ Bidu, informazzjoni bażika dwar l-attivitajiet tagħhom relatati mal-prodott taħt investigazzjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni, kif definit fil-premessa (19) aktar ’l isfel.
            
         
               (12)
            
            
               Mill-madwar 250 importatur mhux relatat ippreżentati mill-ilmentatur, li kkuntattjat il-Kummissjoni, sitta u tletin parti wieġbu għall-formola tal-kampjunar mehmuża man-Notifika ta’ Bidu, ħamsa u tletin għall-moduli, tweġiba waħda għaċ-ċelloli u l-ebda tweġiba għall-wejfers. Il-kampjun intgħażel skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku sabiex ikopri l-akbar volum rappreżentattiv ta’ importazzjonijiet li jista’ b’mod raġonevoli jiġi investigat fiż-żmien disponibbli. Fuq din il-bażi, il-Kummissjoni għażlet kampjun ta’ tliet importaturi mhux relatati għall-moduli u wieħed għaċ-ċelloli. Wara l-kummenti li rċeviet, il-Kummissjoni ddeċidiet li tinkludi importatur mhux relatat ieħor għall-moduli fil-kampjun. Din il-kumpanija ppreżentat ruħha u argumentat li l-livell ta’ attività tagħha jiġġustifika l-inklużjoni tagħha fil-kampjun. Is-sottomissjoni inizjali tagħha għalhekk reġgħet ġiet eżaminata u deher li kien seħħ żball klerikali fir-rigward tal-volum tal-importazzjonijiet irrappurtat mill-importatur ikkonċernat. Għal dawn ir-raġunijiet, il-kumpanija inkwistjoni ġiet inkluża fil-kampjun tal-importaturi mhux relatati. Barra minn hekk, żewġ kumpaniji li inizjalment kienu magħżula fil-kampjun ma weġbux għall-kwestjonarju u għalhekk tqiesu li ma kinux qed jikkooperaw fl-investigazzjoni u ġew esklużi mill-kampjun tal-importaturi mhux relatati. Għalhekk, il-kampjun tal-importaturi mhux relatati kien jikkonsisti minn żewġ importaturi għall-moduli u importatur wieħed għaċ-ċelloli, li jirrappreżentaw madwar 2 %–5 % tal-importazzjonijiet totali mill-pajjiż ikkonċernat. Madankollu, wara li waslet t-tweġiba għall-kwestjonarju, deher evidenti li l-attività ewlenija ta’ tnejn mit-tliet importaturi kienet fil-fatt l-installazzjoni solari u mhux in-negozjar tal-prodott ikkonċernat. L-investigazzjoni żvelat li l-maġġoranza tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat jidħlu fis-suq tal-Unjoni permezz ta’ kumpaniji relatati mal-produtturi esportaturi fir-RPĊ jew permezz tal-installaturi jew l-iżviluppaturi ta’ proġetti. F’dawn iċ-ċirkustanzi, il-kampjun tqies provviżorjament bħala rappreżentattiv. Matul il-kors ta’ aktar investigazzjoni, madankollu, il-Kummissjoni se tikkuntattja importaturi mhux relatati oħra li kkooperaw sabiex tivverifika jekk dawn jikkwalifikawx bħala importaturi u biex tara jekk jistax jiżdied id-daqs tal-kampjun.
            
         (c)   Kampjunar tal-produtturi esportaturi
   
   
               (13)
            
            
               Minħabba n-numru li deher għoli ta’ produtturi esportaturi, fin-Notifika ta’ Bidu kien previst teħid ta’ kampjuni għall-istabbiliment tad-dumping, skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku. Sabiex il-Kummissjoni tkun tista’ tiddeċiedi jekk ikunx meħtieġ teħid ta’ kampjuni u, jekk ikun il-każ, biex tagħżel kampjun, il-produtturi esportaturi kollha ntalbu jippreżentaw irwieħhom lill-Kummissjoni u jipprovdu, kif speċifikat fin-Notifika ta’ Bidu, informazzjoni bażika dwar l-attivitajiet tagħhom relatati mal-prodott taħt investigazzjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni, kif definit fil-premessa (19) aktar ’l isfel. Ġew ikkonsultati wkoll l-awtoritajiet tal-pajjiż ikkonċernat.
            
         
               (14)
            
            
               Fl-eżerċizzju tal-kampjunar ippreżentaw irwieħhom 135 produttur esportatur Ċiniż (ħafna drabi gruppi ta’ diversi kumpaniji). Il-kumpaniji li kkooperaw jirrappreżentaw 80 % tal-valur totali tal-esportazzjonijiet Ċiniżi. Il-kampjun magħżul ta’ seba’ gruppi ta’ kumpaniji jikkonsisti mit-tliet esportaturi li kkooperaw bl-akbar volum ta’ esportazzjonijiet tal-moduli, iż-żewġ esportaturi li kkooperaw bl-akbar volum ta’ esportazzjonijiet taċ-ċelloli u ż-żewġ esportaturi li kkooperaw bl-akbar volum ta’ esportazzjonijiet tal-wejfers.
            
         (d)   Tweġibiet għall-kwestjonarji u verifiki
   
   
               (15)
            
            
               Il-Kummissjoni bagħtet kwestjonarji lill-produtturi esportaturi Ċiniżi kollha inklużi fil-kampjun kif ukoll lill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun, lill-importaturi mhux relatati inklużi fil-kampjun u l-operaturi upstream u downstream u l-assoċjazzjonijiet tagħhom li ppreżentaw irwieħhom fil-limiti taż-żmien stabbiliti fin-Notifika ta’ Bidu. Il-Kummissjoni kkuntattjat ukoll assoċjazzjoni tal-konsumaturi rappreżentattiva.
            
         
               (16)
            
            
               Waslu tweġibiet għall-kwestjonarji mingħand il-produtturi esportaturi Ċiniżi kollha inklużi fil-kampjun, mingħand il-produtturi tal-Unjoni kollha inklużi fil-kampjun, mingħand tliet importaturi tal-Unjoni mhux relatati inklużi fil-kampjun u wieħed u għoxrin operatur upstream u downstream u tlieta mill-assoċjazzjonijiet tagħhom.
            
         
               (17)
            
            
               Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li hija qieset neċessarja għall-iskop ta’ stabbiliment provviżorju tad-dumping, id-dannu li jirriżulta u l-interess tal-Unjoni. Saru żjarat ta’ verifika fil-bini tal-(gruppi ta’) kumpaniji li ġejjin.
               
                           (a)
                        
                        
                           Produtturi tal-Unjoni
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Saru żjarat ta’ verifika fil-bini tal-għaxar produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun
                                    
                                 
                     
                           (b)
                        
                        
                           Produtturi esportaturi fir-RPĊ
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Changzhou Trina Solar Energy Co Ltd, RPĊ
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Delsolar (Wujiang) Co Ltd, RPĊ
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co Ltd, RPĊ
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       JingAo Group, RPĊ
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Jinzhou Yangguang Energy, RPĊ
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Wuxi Suntech Power Co Ltd, RPĊ
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Yingli Green Energy Holding Company, RPĊ
                                    
                                 
                     
                           (c)
                        
                        
                           Importaturi relatati fl-Unjoni
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Yingli Green Energy Greece Sales GmbH, Munich, il-Ġermanja
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       LDK Solar Italia S.r.l., San Zenone degli Ezzelini (TV), l-Italja
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Delta Energy Systems S.r.l., Rome, l-Italja
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Sunways AG, Konstanz, il-Ġermanja
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       JA Solar GmbH, Munich, il-Ġermanja
                                    
                                 
                     
                           (d)
                        
                        
                           Negozjanti/importaturi relatati barra mill-Unjoni
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Delsolar Co Ltd, Zhunan City, it-Tajwan
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       JA Solar Hong Kong Ltd, Ħong Kong SAR
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Wealthy Rise International Ltd, Ħong Kong SAR
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Suntech Power International Ltd, Schaffhausen, l-Isvizzera
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       Trina Solar (Schweiz) AG, Wallisellen, l-Isvizzera
                                    
                                 
                     
                           (e)
                        
                        
                           Importatur mhux relatat fl-Unjoni
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       IBC AG, Bad Staffelstein, il-Ġermanja
                                    
                                 
                     
                           (f)
                        
                        
                           Operaturi Upstream
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Roth & Rau AG, Hohenstein-Ernsthal, il-Ġermanja
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       WACKER Chemie AG, Burghausen, il-Ġermanja
                                    
                                 
                     
                           (g)
                        
                        
                           Operaturi Downstream
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       Juwi Solar GmbH, Worrstadt, il-Ġermanja
                                    
                                 
                                       —
                                    
                                    
                                       ValSolar SL, Badajoz, Spanja
                                    
                                 
                     
                           (h)
                        
                        
                           Assoċjazzjonijiet
                           
                                       —
                                    
                                    
                                       EPIA, Brussels, il-Belġju
                                    
                                 
                     
         
               (18)
            
            
               Fid-dawl tal-ħtieġa li jiġi stabbilit valur normali għall-produtturi esportaturi fir-RPĊ f’każ li dawn ma jingħatawx MET, saret verifika biex jiġi stabbilit il-valur normali fuq il-bażi tad-dejta mill-Indja bħala pajjiż analogu, fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:
               
                           —
                        
                        
                           EMMVEE Photovoltaic Power Private Limited, Bengaluru, l-Indja
                        
                     
                           —
                        
                        
                           Tata Power Solar Systems Limited, Bengaluru, l-Indja
                        
                     
         4.   Il-perjodu tal-investigazzjoni u l-perjodu kkunsidrat
   
   
               (19)
            
            
               L-investigazzjoni tad-dumping u d-dannu kopriet il-perjodu mill-1 ta’ Lulju 2011 sat-30 ta’ Ġunju 2012 (“il-perjodu tal-investigazzjoni” jew “PI”). L-eżami tax-xejriet rilevanti għall-valutazzjoni tad-dannu kopra l-perjodu mill-2009 sal-aħħar tal-perjodu tal-investigazzjoni (“il-perjodu kkunsidrat”).
            
         B.   IL-PRODOTT IKKONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI
   
   1.   Il-prodott ikkonċernat
   
   
               (20)
            
            
               Il-prodott ikkonċernat huwa moduli jew pannelli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u ċelloli u wejfers tat-tip użati fil-moduli jew il-pannelli fotovoltajċi bis-silikon kristallin, li joriġinaw jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina. Iċ-ċelloli u l-wejfers għandhom ħxuna li ma taqbiżx l-400 mikrometru. Dan il-prodott attwalment jaqa’ taħt il-kodiċi NM ex 3818 00 10, ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (“il-prodott ikkonċernat”).
            
         
               (21)
            
            
               It-tipi ta’ prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat:
               
                           —
                        
                        
                           ċarġers solari li jikkonsistu minn anqas minn sitt ċelloli, li jistgħu jinġarru u li jfornu l-elettriku lil apparat jew li jiċċarġjaw il-batteriji;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           prodotti fotovoltajċi bis-silikon kristallin li huma integrati b’mod permanenti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi ma tkunx il-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola(i) fotovoltajka(ċi) integrati bis-silikon kristallin.
                        
                     
         
               (22)
            
            
               Il-moduli fotovoltajċi, iċ-ċelloli u l-wejfers jaqilbu d-dawl tax-xemx f’elettriku. Din il-konverżjoni ssir permezz ta’ ċelloli li jassorbu d-dawl u jaqilbuh f’elettriku permezz tas-silikon kristallin.
            
         
               (23)
            
            
               Il-wejfers huma l-ewwel pass fil-proċess tal-produzzjoni. Huma magħmula mis-silikon kristallin u huma l-komponent ewlieni għall-produzzjoni taċ-ċelloli.
            
         
               (24)
            
            
               Is-silikon kristallin l-ewwel irid jiġi mdewweb sabiex jinkisbu l-ingotti tas-silikon kristallin li jiġu mqattgħin f’wejfers. Il-wejfers jiġu ttrattati permezz ta’ sekwenza ta’ pproċessar tas-semikondutturi ta’ teknoloġija għolja sabiex jinħolqu ċelloli solari funzjonali. Iċ-ċelloli huma t-tieni pass fil-proċess tal-produzzjoni. Huma għandhom junction pożittiva-negattiva biex tiġbor u tittrażmetti l-elettriku li jiġi ġġenerat miċ-ċellola.
            
         
               (25)
            
            
               Il-moduli huma t-tielet pass fil-proċess tal-produzzjoni. Sabiex jiġu assemblati l-moduli, iċ-ċelloli jiġu stanjati flimkien b’wajers ċatti jew żagarelli tal-metall biex jipproduċu sensiela ta’ ċelloli. Dawn jiġu laminati bejn folji. Ġeneralment jintuża l-ħġieġ fuq u folja polimerika ta’ sostenn fil-qiegħ. Ġeneralment jinħolqu oqfsa biex jippermettu l-immuntar fil-post (eż. fuq il-bjut). Il-modulu jista’ jkun b’inverter jew mingħajru.
            
         2.   Il-prodott simili
   
   
               (26)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-prodott ikkonċernat u l-prodott magħmul u mibjugħ fis-suq domestiku tal-Indja, li serviet bħala pajjiż analogu sabiex jiġi stabbilit il-valur normali, kif ukoll il-prodott magħmul u mibjugħ fl-Unjoni mill-industrija tal-Unjoni għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi kif ukoll l-istess użi finali bażiċi. Għalhekk qegħdin jitqiesu b’mod provviżorju bħala simili fis-sens tal-Artikolu 1(4) tar-Regolament bażiku.
            
         3.   Affermazzjonijiet rigward il-firxa tal-prodott
   
   (i)   Il-karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi u l-użi finali
   
               (27)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li l-investigazzjoni ma tistax tkopri tliet prodotti b’karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi differenti, u għalhekk il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers għandhom ikunu soġġetti għal tliet investigazzjonijiet separati. Barra minn hekk, huma sostnew li mhux ċar jekk l-investigazzjoni tkoprix prodott wieħed jew tliet prodotti separati u għalhekk ma għandhomx opportunità sħiħa biex jiddefendu l-interessi tagħhom. Kienet mitluba wkoll l-esklużjoni tal-wejfers mill-investigazzjoni bħala alternattiva jekk ma jkunux esklużi l-monowejfers (ara l-premessi (42) sa (44) aktar ’l isfel).
            
         
               (28)
            
            
               Il-produzzjoni tal-wejfers, iċ-ċelloli u l-moduli huwa proċess wieħed ta’ produzzjoni b’passi differenti fil-produzzjoni. Il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers jistabbilixxu flimkien il-karatteristiċi tal-prodott lest (jiġifieri l-moduli). L-investigazzjoni wriet li l-produzzjoni tal-wejfers u ċ-ċelloli hija ddedikata direttament u esklussivament għall-produzzjoni tal-moduli; il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi (determinati mill-materja prima użata) u għandhom l-istess użi finali bażiċi, jiġifieri jinbiegħu biex jiġu integrati f’sistemi solari fotovoltajċi. Il-prestazzjoni tal-moduli hija marbuta direttament mal-prestazzjoni tal-wejfers u ċ-ċelloli.
            
         
               (29)
            
            
               In-Notifika ta’ Bidu tal-investigazzjoni esprimiet b’mod ċar li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers jikkostitwixxu l-prodott li qed jiġi investigat. Il-partijiet interessati għalhekk kellhom l-opportunità sħiħa li jiddefendu l-interessi tagħhom abbażi tal-prodott ikkonċernat kif definit. Għal dawn ir-raġunijiet, l-argumenti kienu rifjutati.
            
         (ii)   Nomenklatura differenti
   
               (30)
            
            
               Ġie sostnut ukoll li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers ma setgħux jitqiesu bħala prodott wieħed billi huma għandhom diversi kodiċijiet tan-NM differenti bi tmien ċifri, subintestatura b’sitt ċifri, intestatura HS b’erba’ ċifri u livelli ta’ kapitoli b’żewġ ċifri, u jinsabu wkoll f’sezzjonijiet differenti tan-Nomenklatura HS. Bħala tali, dan l-argument huwa irrelevanti sabiex tiġi determinata l-firxa tal-prodott ta’ investigazzjoni anti-dumping li hija bbażata fuq il-karatteristiċi fiżiċi tal-prodott ikkonċernat.
            
         (iii)   Valur miżjud taċ-ċelloli
   
               (31)
            
            
               Diversi partijiet sostnew li l-valur miżjud fil-proċess ta’ konverżjoni taċ-ċelloli jammonta għall-akbar parti mill-valur ta’ modulu u għalhekk iċ-ċelloli jridu jitqiesu bħala prodott separat.
            
         
               (32)
            
            
               L-investigazzjoni żvelat li l-produzzjoni taċ-ċelloli hija l-aktar parti teknoloġikament sofistikata fil-proċess tal-produzzjoni. Madankollu, hija wriet ukoll li t-tliet stadji tal-ipproċessar huma marbutin ma’ xulxin u l-valur miżjud mhuwiex ikkonċentrat fi stadju partikolari tal-proċess tal-produzzjoni iżda huwa mifrux fuq il-proċess sħiħ tal-produzzjoni. Minħabba f’hekk, dan l-argument kien rifjutat.
            
         (iv)   Swieq ta’ negozjanti separati
   
               (33)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers għandhom swieq ta’ negozjanti separati u għalhekk għandhom jiġu ttrattati bħala prodotti differenti li jista’ jintwera wkoll mill-fatt li numru kbir ta’ produtturi mhumiex integrati vertikalment.
            
         
               (34)
            
            
               Il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers ma jistgħux jitqiesu bħala prodotti separati li l-prezzijiet tagħhom ivarjaw biss skont il-fatturi tas-suq. Fil-fatt il-prezzijiet tagħhom huma interkonnessi b’mod strett u affettwati mill-prezz tal-polisilikon. Bl-istess mod, kif ġie spjegat fil-premessi (23) sa (25) aktar ’il fuq, il-prodott ikkonċernat isir fi proċess wieħed tal-produzzjoni bi stadji differenti. Il-fatt li xi produtturi mhumiex integrati vertikalment huwa dovut biss għal deċiżjoni tan-negozju u l-ekonomiji ta’ skala u ma jdawwarx din il-konklużjoni. Għal dawn ir-raġunijiet, dan l-argument kellu jiġi rifjutat.
            
         (v)   L-użu finali u l-interskambjalità
   
               (35)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers iridu jiġu ttrattati bħala prodotti differenti minħabba li għandhom użi finali differenti u ma kinux interskambjabbli.
            
         
               (36)
            
            
               Kif issemma aktar ’il fuq, l-investigazzjoni wriet li l-proċess tal-produzzjoni tal-wejfers-ċelloli-moduli huwa proċess ta’ produzzjoni wieħed u għalhekk il-kwistjoni tal-interskambjalità bejn l-istadji differenti ta’ proċess uniku tal-produzzjoni ma tapplikax. Barra minn hekk, il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers għandhom l-istess użu finali, jiġifieri dak li jaqilbu d-dawl tax-xemx f’elettriku u għalhekk ma jistgħux jintużaw f’applikazzjonijiet oħra.
            
         (vi)   Kanali ta’ distribuzzjoni
   
               (37)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers ma jużawx l-istess kanali ta’ distribuzzjoni u għalhekk m’għandhomx jitqiesu bħala prodott wieħed. L-investigazzjoni wriet li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers jistgħu jiġu distribwiti fi ħdan kanali ta’ distribuzzjoni differenti jew simili. Madankollu l-kriterji prinċipali għad-definizzjoni ta’ prodott uniku huma l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi u l-użi finali. Fid-dawl tal-premessi (27) sa (29) aktar ’il fuq, għalhekk ġie konkluż li l-kanali ta’ distribuzzjoni differenti mhumiex ikkunsidrati bħala element determinanti. L-argument għalhekk għandu jiġi rifjutat.
            
         (vii)   Perċezzjoni tal-konsumaturi
   
               (38)
            
            
               Ġie sostnut li l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers ivarjaw b’mod sostanzjali f’termini tal-perċezzjoni tal-konsumaturi u għalhekk ma għandhomx jitqiesu bħala prodott uniku.
            
         
               (39)
            
            
               Bl-istess mod bħal hawn fuq, il-kriterji prinċipali għad-definizzjoni ta’ prodott uniku huma l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi u l-użi finali. Fid-dawl tal-premessi (27) sa (29) aktar ’il fuq, għalhekk ġie konkluż li l-perċezzjoni differenti tal-konsumaturi mhijiex ikkunsidrata bħala element determinanti. Għalhekk l-argument għandu jiġi rifjutat.
            
         (viii)   Prodotti tat-tertuqa rqiqa
   
               (40)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li l-prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa għandhom jiġu inklużi fid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat, fuq l-argument li dawn għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi u l-istess użi finali bażiċi.
            
         
               (41)
            
            
               Il-prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa huma esklużi b’mod ċar mid-definizzjoni tal-prodott, ara l-premessa (21) aktar ’il fuq. Fil-fatt il-prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa għandhom karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi differenti meta mqabbla mal-prodott ikkonċernat. Huma jsiru bi proċess ta’ produzzjoni differenti u mhux mis-silikon kristallin li huwa l-materja prima sabiex jiġu prodotti l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers. Huma għandhom effiċjenza ta’ konverżjoni aktar baxxa u għalhekk mhumiex adatti għall-istess tipi ta’ applikazzjonijiet minn dawk tal-prodott ikkonċernat. Għal dawn ir-raġunijiet, l-argumenti kellhom jiġu rifjutati.
            
         (ix)   Esklużjoni tal-monowejfers
   
               (42)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li l-monowejfers għandhom jiġu esklużi mid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat, billi dawn għandhom karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi differenti mill-multiwejfers. Ġie sostnut li dawn huma differenti fl-istruttura tal-kristalli, fil-forma u fl-aspett. Barra minn hekk, ġie sostnut li ma kien hemm l-ebda produzzjoni ta’ monowejfers tal-Unjoni.
            
         
               (43)
            
            
               L-investigazzjoni sabet li l-monowejfers huma ta’ kwalità ogħla mill-multiwejfers, minkejja li jinħarġu minn proċessi simili ta’ produzzjoni bl-użu tal-istess materja prima prinċipali (polisilikon). Għalhekk ġie konkluż li l-monowejfers u l-multiwejfers għandhom l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi bażiċi.
            
         
               (44)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-użi finali bażiċi huma l-istess, billi kemm il-monowejfers kif ukoll il-multiwejfers huma ddedikati esklussivament għall-produzzjoni taċ-ċelloli solari (mono u multi rispettivament) u jirriżultaw fil-produzzjoni ta’ moduli solari (mono u multi rispettivament). Ma hemmx differenzi sostanzjali bejn iż-żewġ tipi ta’ wejfers u huma interskambjabbli, billi t-tnejn jistgħu jintużaw għall-produzzjoni taċ-ċelloli. Barra minn hekk, fir-rigward tal-affermazzjoni li ma kien hemm l-ebda produzzjoni ta’ monowejfers fl-Unjoni, l-investigazzjoni wriet li kemm il-monowejfers kif ukoll il-multiwejfers jiġu prodotti fl-Unjoni. Minħabba f’hekk, dan l-argument għandu jiġi rifjutat.
            
         (x)   Prodotti nofshom lesti
   
               (45)
            
            
               Barra minn hekk ġie sostnut li l-wejfers u ċ-ċelloli għandhom jitqiesu bħala żewġ prodotti ta’ input nofshom lesti filwaqt li l-moduli huma prodotti finali, u għalhekk m’għandhomx jitqiesu bħala prodott uniku.
            
         
               (46)
            
            
               Kif issemma aktar ’il fuq, il-kriterji prinċipali għad-definizzjoni ta’ prodott uniku huma l-istess karatteristiċi fiżiċi, kimiċi u tekniċi u l-użi finali. Fid-dawl tal-premessi (27) sa (29) aktar ’il fuq għalhekk ġie konkluż li d-differenza bejn il-prodotti nofshom lesti u l-prodotti lesti mhijiex ikkunsidrata bħala element determinanti. L-argument għalhekk għandu jiġi rifjutat.
            
         (xi)   Ċarġers solari
   
               (47)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati talbet l-esklużjoni tal-pannelli solari ddedikati esklussivament għall-iċċarġjar tal-batteriji ta’ 12 V fuq il-bażi li dawn għandhom użu finali differenti mill-moduli għall-konnessjoni mal-grilja minħabba li dawn jiġġeneraw vultaġġ ferm aktar baxx u għalhekk mhumiex adatti għall-konnessjoni mal-grilja.
            
         
               (48)
            
            
               Skont in-Notifika ta’ Bidu, iċ-ċarġers solari li jikkonsistu minn inqas minn sitt ċelloli, li huma mobbli u li jfornu l-elettriku lil apparat jew li jiċċarġjaw il-batteriji huma esklużi mill-prodott li qed jiġi investigat. Il-moduli ta’ aktar minn sitt ċelloli ddedikati biss għall-iċċarġjar tal-batteriji għandhom l-istess karatteristiċi bażiċi u prestazzjoni bħall-moduli għall-konnessjoni mal-grilja. Huma jużaw ċirkwit ta’ vultaġġ miftuħ li għandu vultaġġ aktar baxx miċ-ċirkwit użat fil-moduli għall-konnessjoni mal-grilja. Minkejja din id-differenza, l-investigazzjoni żvelat li dawn it-tip ta’ moduli jistgħu jitqabbdu mal-grilja. Il-vultaġġ aktar baxx jista’ faċilment jiġi kkumpensat b’żieda fid-daqs u/jew fin-numru ta’ ċelloli. Għalhekk il-moduli ddedikati għall-iċċarġjar tal-batteriji u li jikkonsistu minn aktar minn sitt ċelloli jaqgħu taħt id-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat.
            
         (xii)   Konklużjoni
   
               (49)
            
            
               Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie provviżorjament konkluż li l-moduli jew il-pannelli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u ċ-ċelloli u l-wejfers, tat-tip użati fil-moduli jew pannelli fotovoltajċi bis-silikon kristallin, kif deskritti hawn fuq, jikkostitwixxu prodott uniku. Madankollu, il-Kummissjoni se teżamina aktar il-kwistjoni dwar jekk il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers jikkostitwux prodott uniku jew żewġ jew tliet prodotti separati. Għalhekk hija qiegħda tistieden lill-partijiet interessati kollha sabiex jesprimu l-fehmiet tagħhom dwar din il-kwistjoni, filwaqt li jqisu l-konklużjoni provviżorja mogħtija mill-Kummissjoni f’dan l-istadju. Fi kwalunkwe każ, anki jekk dawn finalment jinstabu li jikkostitwixxu żewġ jew tliet prodotti differenti, l-investigazzjoni preżenti tkopri dawn il-prodotti kollha differenti, u jistgħu jiġu imposti miżuri definittivi fuq il-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers indipendentement mill-kwistjoni ta’ jekk dawn jikkostitwux prodott wieħed jew diversi prodotti.
            
         C.   DUMPING
   
   1.   Ir-Repubblika Popolari taċ-Ċina
   
   1.1.   Trattament ta’ ekonomija tas-suq
   
   
               (50)
            
            
               Skont l-Artikolu 2(7)(b) tar-Regolament bażiku, fl-investigazzjonijiet anti-dumping li jirrigwardaw importazzjonijiet li joriġinaw mir-RPĊ, il-valur normali għandu jiġi stabbilit skont l-Artikolu 2(1) sa (6) għal dawk il-produtturi li nstabu li jissodisfaw il-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku.
            
         
               (51)
            
            
               Fil-qosor, u għall-faċilità ta’ referenza biss, dawn il-kriterji huma ppreżentati hawn taħt:
               
                           1.
                        
                        
                           id-deċiżjonijiet tan-negozju jsiru bħala reazzjoni għall-kundizzjonijiet tas-suq u mingħajr interferenza sinifikanti mill-Istat, u l-ispejjeż jirriflettu l-valuri tas-suq;
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           id-ditti għandhom sett wieħed ċar ta’ rekords kontabilistiċi bażiċi, li jiġu vverifikati b’mod indipendenti, skont l-istandards internazzjonali tal-kontabilità u huma applikati għall-finijiet kollha;
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           ma hemmx distorsjonijiet sinifikanti trasferiti mis-sistema preċedenti ta’ ekonomija mhux tas-suq;
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           il-liġijiet dwar il-falliment u l-proprjetà jipprovdu ċ-ċertezza u l-istabilità legali; u
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           il-konverżjonijiet tar-rati tal-kambju jsiru skont ir-rata tas-suq.
                        
                     
         
               (52)
            
            
               Fl-investigazzjoni preżenti, il-produtturi esportaturi kollha fil-kampjun talbu MET skont l-Artikolu 2(7)(b) tar-Regolament bażiku u wieġbu għall-formola ta’ talba għal MET sal-iskadenzi mogħtija.
            
         
               (53)
            
            
               Il-Kummissjoni fittxet l-informazzjoni kollha li hija qieset neċessarja u vverifikat l-informazzjoni ppreżentata fit-talbiet għal MET fil-bini tal-kumpaniji inkwistjoni.
            
         
               (54)
            
            
               Il-verifika stabbiliet li s-seba’ produtturi esportaturi (gruppi ta’ kumpaniji) kollha li talbu MET ma kinux jissodisfaw ir-rekwiżiti tal-kriterji stabbiliti fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku.
            
         
               (55)
            
            
               Is-seba’ gruppi ta’ kumpaniji bbenefikaw minn reġim(i) ta’ taxxa preferenzjali u għotjiet u konsegwentement ma wrewx li ma kinux soġġetti għal distorsjonijiet sinifikanti trasferiti mis-sistema ta’ ekonomija mhux tas-suq u għalhekk ma ssodisfawx ir-rekwiżiti tal-kriterju 3 tal-valutazzjoni tal-MET.
            
         
               (56)
            
            
               Sitt gruppi ta’ kumpaniji naqsu milli juru li l-kontijiet tagħhom kienu ser jiġu awditjati b’mod indipendenti skont standards internazzjonali tal-kontabilità u għalhekk ma ssodisfawx il-kriterju 2 tal-valutazzjoni tal-MET.
            
         
               (57)
            
            
               Grupp wieħed ta’ kumpaniji naqas milli juri li l-kumpaniji tiegħu kollha se jkunu soġġetti għal-liġijiet dwar il-falliment u ma ssodisfax ir-rekwiżiti tal-kriterju 4 tal-valutazzjoni tal-MET.
            
         
               (58)
            
            
               Barra minn hekk, tliet gruppi ta’ kumpaniji ma kinux f’pożizzjoni li juru li huma ħielsa minn interferenza sinifikanti mill-Istat u ma ssodisfawx ir-rekwiżiti tal-kriterju 1 tal-valutazzjoni tal-MET.
            
         
               (59)
            
            
               Wara d-divulgazzjoni tas-sejbiet tal-MET, waslu kummenti mill-kumpaniji kollha fil-kampjun.
            
         
               (60)
            
            
               Żewġ gruppi ta’ kumpaniji għamlu kumment proċedurali u sostnew li l-istabbiliment ta’ MET sar barra miż-żmien, jiġifieri wara l-perjodu ta’ tliet xhur stabbilit fl-Artikolu 2(7)(c) tar-Regolament bażiku u li l-investigazzjoni għalhekk għandha tiġi tterminata mingħajr dewmien. Bħala appoġġ għall-affermazzjoni huma bbażaw fuq is-sentenzi tal-Qorti tal-Ġustizzja fil-kawżi taż-żraben Brosmann (4) u Aokang (5).
            
         
               (61)
            
            
               L-ewwel nett, ta’ min ifakkar li l-kawżi ta’ Brosmann u Aokang mhumiex pertinenti għall-valutazzjoni tal-legalità tal-analiżi tal-MET f’din l-investigazzjoni billi dawk il-kawżi, kuntrarjament għal din l-investigazzjoni, jirrigwardaw sitwazzjonijiet fejn ma sarux il-valutazzjonijiet tal-MET.
            
         
               (62)
            
            
               Barra minn hekk, il-kawżi ta’ Brosmann u Aokang mhumiex rilevanti għall-valutazzjoni tal-legalità ta’ din l-investigazzjoni, billi r-Regolament bażiku sadanittant ġie emendat. L-Artikolu 2(7) tar-Regolament bażiku, kif emendat, jipprevedi li l-Kummissjoni għandha tagħmel determinazzjonijiet tal-MET biss fir-rigward ta’ kumpaniji inklużi f’kampjun skont l-Artikolu 17 tar-Regolament bażiku u li għandha tagħmel tali determinazzjoni fi żmien seba’ xhur minn, iżda fi kwalunkwe każ mhux aktar tard minn tmien xhur wara l-bidu tal-investigazzjoni. Dan l-Artikolu emendat huwa applikabbli għall-investigazzjonijiet kollha ġodda u pendenti mill-15 ta’ Diċembru 2012, inkluża għaldaqstant l-investigazzjoni preżenti.
            
         
               (63)
            
            
               Fi kwalunkwe każ, l-interpretazzjoni tal-każistika stabbilita li ma kien hemm l-ebda ksur per se tad-dritt ta’ stabbiliment ta’ MET minkejja l-fatt li l-limitu ta’ żmien ta’ tliet xhur ma kienx irrispettat, għandha tinżamm.
            
         
               (64)
            
            
               Il-kummenti sostanzjali li waslu kienu jirrigwardaw ir-reġim ta’ taxxa preferenzjali u l-għotjiet. L-esportaturi ma kkontestawx il-fatti stabbiliti, iżda esprimew dubji dwar l-importanza tagħhom għall-issodisfar tal-kriterju 3 tal-MET. B’mod partikolari, huma argumentaw li l-benefiċċji tal-Istat ma jirrappreżentawx proporzjon sinifikanti mill-fatturati rispettivi tagħhom.
            
         
               (65)
            
            
               F’dan ir-rigward huwa nnotat li sistema tat-taxxa fuq l-introjtu li tittratta b’mod favorevoli ċerti kumpaniji li l-Gvern iqishom bħala strateġiċi żgur li mhijiex waħda ta’ ekonomija tas-suq. Sistema bħal din xorta hija influwenzata b’mod qawwi mill-ippjanar tal-Istat. Huwa nnotat ukoll li d-distorsjonijiet introdotti mit-tnaqqis fit-taxxa fuq l-introjtu huma sinifikanti, billi biddlu għal kollox l-ammont tal-profitti ta’ qabel it-taxxa li l-kumpanija riedet tikseb sabiex tkun attraenti għall-investituri. Id-distorsjonijiet huma wkoll permanenti u, minħabba n-natura tal-vantaġġ, il-benefiċċju assolut miksub matul il-perjodu tal-investigazzjoni huwa irrelevanti sabiex jiġi valutat jekk id-distorsjoni hijiex “sinifikanti”. Pjuttost, il-valutazzjoni tas-sinifikat trid tkun ibbażata fuq l-impatt globali tal-miżura fuq is-sitwazzjoni finanzjarja u ekonomika tal-kumpanija.
            
         
               (66)
            
            
               Fir-rigward tal-kriterju 2, tliet gruppi ta’ kumpaniji sostnew li kienu konformi mar-regoli rispettivi tal-istandards internazzjonali tal-kontabilità billi l-kontijiet konsolidati tagħhom fl-Istati Uniti kienu kompletament konformi ma’ dawk l-istandards. Xi kumpaniji sostnew ukoll li, b’mod ġenerali, il-kontijiet tagħhom kienu konformi mal-istandards Ċiniżi tal-kontabilità, li huma jqisu bħala ekwivalenti għal dawk internazzjonali. Il-kwistjoni, madankollu, mhijiex jekk l-istandards Ċiniżi tal-kontabilità jaqblux mal-istandards internazzjonali tal-kontabilità. Il-kwistjoni hija jekk il-kontijiet jikkonformawx jew le mal-istandards applikabbli tal-kontabilità. B’mod partikolari, dawk il-kummenti naqsu milli jindirizzaw il-fatt li, fir-rigward tar-rapporti finanzjarji individwali tal-kumpaniji Ċiniżi inkwistjoni, instab li nkisru numru ta’ standards internazzjonali tal-kontabilità (u l-ekwivalenti Ċiniżi korrispondenti), inkluż b’mod partikolari d-deprezzament tal-inventarji u d-divulgazzjoni tat-tranżazzjonijiet tal-partijiet relatati.
            
         
               (67)
            
            
               Fir-rigward tal-kriterju 1, wara li tqiesu l-kummenti li waslu mingħand il-partijiet u fid-dawl tas-sentenza fil-Kawża C-337/09 P (6), ġie konkluż li dan il-kriterju ntlaħaq mill-kumpaniji kollha. Madankollu, l-istabbiliment globali ta’ MET għall-esportaturi kollha fil-kampjun baqa’ ma nbidilx billi dawn xorta għadhom ma jissodisfawx ir-rekwiżiti tal-kriterji 2 u 3.
            
         
               (68)
            
            
               Fir-rigward tal-kriterju 4, il-grupp ta’ kumpaniji msemmi fil-premessa (57) aktar ’il fuq seta’ juri li sadanittant kien inbeda proċediment ta’ falliment kontra l-kumpaniji Ċiniżi prinċipali tal-grupp. Għalhekk ġie konkluż li dan il-kriterju kien issodisfat minn dan il-grupp ta’ kumpaniji. Madankollu, l-istabbiliment globali ta’ MET għal dan il-grupp ta’ kumpaniji baqa’ ma nbidilx billi dawn ma jissodisfawx ir-rekwiżiti tal-kriterji 2 u 3.
            
         
               (69)
            
            
               Biex wieħed jikkonkludi, ma ntweriex li l-kriterji 2 u/jew 3 tal-MET ġew issodisfati minn xi wieħed mill-produtturi esportaturi fil-kampjun. Għalhekk, ma jista’ jingħata MET lill-ebda waħda minn dawn il-kumpaniji.
            
         1.2.   Eżami individwali
   
   
               (70)
            
            
               Saru talbiet għal eżami individwali skont l-Artikolu 17(3) tar-Regolament bażiku minn tmintax-il produttur esportatur jew gruppi ta’ produtturi esportaturi li kkooperaw mhux magħżula fil-kampjun.
            
         
               (71)
            
            
               Minħabba n-numru kbir tat-talbiet li rċeviet, il-Kummissjoni kkonkludiet b’mod provviżorju li l-eżamijiet individwali kienu jkunu ta’ piż eċċessiv u jimpedixxu t-tlestija tal-investigazzjoni fil-ħin. Għaldaqstant, ġie provviżorjament deċiż li ma tiġi aċċettata l-ebda waħda mit-talbiet għal eżami individwali.
            
         1.3.   Il-pajjiż analogu
   
   
               (72)
            
            
               Skont l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, il-valur normali għall-produtturi esportaturi li ma ngħatawx MET għandu jiġi stabbilit fuq il-bażi tal-prezz jew tal-valur maħdum f’pajjiż terz b’ekonomija tas-suq (“pajjiż analogu”).
            
         
               (73)
            
            
               Fin-Notifika ta’ Bidu l-Kummissjoni indikat l-intenzjoni tagħha li tuża l-Istati Uniti tal-Amerka bħala pajjiż analogu xieraq sabiex jiġi stabbilit il-valur normali għar-RPĊ u stiednet lill-partijiet interessati kollha sabiex jikkummentaw dwar dan.
            
         
               (74)
            
            
               Numru ta’ esportaturi u importaturi ssottomettew kummenti dwar l-għażla tal-pajjiż analogu fejn argumentaw li l-Istati Uniti tal-Amerka ma tkunx pajjiż analogu xieraq, prinċipalment minħabba l-fatt li s-suq tal-Istati Uniti kien protett mill-importazzjonijiet Ċiniżi matul parti mill-PI permezz ta’ miżuri anti-dumping u kontra s-sussidji.
            
         
               (75)
            
            
               Il-partijiet interessati pproponew it-Tajwan, l-Indja u l-Korea ta’ Isfel bħala pajjiżi analogi aktar xierqa. Wara dawn il-kummenti, ġie deċiż li titwessa’ l-analiżi fir-rigward tal-identifikazzjoni ta’ pajjiż analogu xieraq. B’riżultat ta’ dan, kienu avviċinati l-produtturi prinċipali kollha tal-pannelli solari. B’kollox ġew ikkuntattjati 34 kumpanija fl-Indja, 9 kumpaniji fil-Ġappun, 15-il kumpanija fil-Malasja, 2 kumpaniji fil-Messiku, 34 kumpanija fil-Korea, 9 kumpaniji f’Singapor, 43 kumpanija fit-Tajwan u 21 kumpanija fl-Istati Uniti tal-Amerka.
            
         
               (76)
            
            
               Waslu tweġibiet mingħand żewġ kumpaniji fl-Indja, żewġ kumpaniji fit-Tajwan u żewġ kumpaniji fl-Istati Uniti tal-Amerka. Billi l-kumpaniji fit-Tajwan kienu jipproduċu esklussivament ċelloli fotovoltajċi filwaqt li l-esportazzjonijiet Ċiniżi huma prinċipalment fil-forma ta’ moduli, u l-Istati Uniti tal-Amerka ma tqisux bħala adatti fid-dawl tal-kummenti riċevuti, ġie provviżorjament deċiż li tintuża l-Indja bħala pajjiż analogu. Għandu jiġu nnutat li l-Kummissjoni tista’ terġa’ tirrevedi din il-kwistjoni jekk l-investigazzjoni addizzjonali li se ssir tiżvela li l-moduli u l-wejfers jikkostitwixxu żewġ jew tliet prodotti differenti. B’mod partikolari, minħabba li l-Indja ma tipproduċix wejfers, jista’ jintgħażel pajjiż analogu differenti għall-wejfers.
            
         
               (77)
            
            
               Wieħed mill-produtturi Indjani pprovda tweġiba mhux kompleta. Għalhekk, l-informazzjoni ppreżentata minn din il-kumpanija ma setgħetx tintuża biex jiġi stabbilit il-valur normali. Madankollu, l-informazzjoni ppreżentata minn dik il-kumpanija u vverifikata setgħet tintuża biex jiġi kkonfermat li l-informazzjoni ppreżentata mill-produttur tal-pajjiż analogu li kkoopera b’mod sħiħ kienet fil-fatt rappreżentattiva tas-suq Indjan.
            
         1.4.   Il-Valur Normali
   
   
               (78)
            
            
               Billi l-ebda esportatur Ċiniż fil-kampjun ma ngħata MET, il-valur normali ġie stabbilit skont id-dispożizzjoni tal-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku, fejn intużat l-Indja bħala pajjiż terz analogu b’ekonomija tas-suq.
            
         
               (79)
            
            
               L-ewwel nett, kienu identifikati t-tipi ta’ prodotti mibjugħa domestikament mill-produttur tal-pajjiż analogu li kienu identiċi jew direttament komparabbli mat-tipi mibjugħa għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni.
            
         
               (80)
            
            
               Il-Kummissjoni wara eżaminat, għall-produttur mill-pajjiż analogu, jekk kull tip tal-prodott simili mibjugħ domestikament setax jitqies li kien qiegħed jinbiegħ fl-andament normali tal-kummerċ. Dan sar billi għal kull tip ta’ prodott ġie stabbilit il-proporzjon ta’ bejgħ bi profitt lil klijenti indipendenti fis-suq domestiku matul il-PI.
            
         
               (81)
            
            
               Fejn il-volum tal-bejgħ ta’ tip ta’ prodott, mibjugħ bi prezz tal-bejgħ nett daqs jew ogħla mill-kost tal-produzzjoni kkalkulat, kien jirrappreżenta aktar minn 80 % tal-volum tal-bejgħ totali ta’ dak it-tip, u fejn il-prezz tal-bejgħ medju peżat ta’ dak it-tip kien daqs jew ogħla mill-kost tal-produzzjoni, il-valur normali kien ibbażat fuq il-prezz domestiku attwali. Dan il-prezz kien ikkalkulat bħala medja peżata tal-prezzijiet tal-bejgħ domestiku kollu ta’ dak it-tip, li sar matul il-PI.
            
         
               (82)
            
            
               Fejn il-volum tal-bejgħ bi profitt ta’ tip ta’ prodott kien jirrappreżenta 80 % jew anqas tal-volum tal-bejgħ totali ta’ dak it-tip, jew fejn il-prezz medju peżat ta’ dak it-tip kien aktar baxx mill-kost tal-produzzjoni, il-valur normali kien ibbażat fuq il-prezz domestiku attwali, ikkalkulat bħala medja peżata tal-bejgħ bi profitt ta’ dak it-tip biss.
            
         
               (83)
            
            
               Fejn it-tipi ta’ prodotti nbiegħu kollha b’telf, kien ikkunsidrat li dawn ma nbigħux fl-andament normali tal-kummerċ.
            
         
               (84)
            
            
               Għall-bejgħ ta’ tipi ta’ prodotti li ma sarx fl-andament normali tal-kummerċ, kif ukoll għat-tipi ta’ prodoti li ma nbigħux fis-suq domestiku, intuża valur normali maħdum.
            
         
               (85)
            
            
               Sabiex jinħadem il-valur normali, l-ispejjeż medji peżati tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi (“SG&A”) li jsiru u l-profitt medju peżat tal-uniku produttur tal-pajjiż analogu li kkoopera b’mod sħiħ, fuq il-bejgħ domestiku tal-prodott simili, fl-andament normali tal-kummerċ matul il-perjodu tal-investigazzjoni, kienu miżjuda mal-kost medju proprju tal-produzzjoni matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Fejn kien meħtieġ, il-kostijiet tal-produzzjoni u l-ispejjeż SG&A ġew aġġustati, qabel ma ntużaw fit-test tal-andament normali tal-kummerċ u sabiex jinħadmu l-valuri normali.
            
         
               (86)
            
            
               Għall-wejfers solari, il-valur normali ma setax jiġi stabbilit bl-użu tal-metodoloġija deskritta fil-premessi (79) sa (85) hawn fuq billi l-ebda wieħed mill-produtturi Indjani li kkooperaw ma kien jipproduċi wejfers solari. Ġie vverifikat jekk il-valur normali setax jiġi stabbilit fuq il-bażi ta’ prodott qrib ħafna fix-xebh, billi jiġu applikati l-aġġustamenti neċessarji għad-differenzi fil-karatteristiċi fiżiċi, jekk meħtieġa. Fil-każ tal-wejfers solari, l-eqreb prodott li jixxiebah tkun ċellola solari. Madankollu, il-wejfers iridu jgħaddu minn ipproċessar konsiderevoli biex isiru ċelloli. Barra minn hekk, l-użu ta’ dan il-metodu jkun jeħtieġ aġġustamenti sinifikanti li ma jistgħux jiġu kwantifikati b’mod affidabbli. Għalhekk, il-valur normali ta’ ċellola ma jistax jintuża bħala bażi biex jiġi kkalkulat il-valur normali għal wejfer. Bħala alternattiva, kien ikkunsidrat li jintużaw il-prezzijiet ta’ wejfers mibjugħa minn produtturi minn pajjiżi b’ekonomija tas-suq fis-suq Indjan, billi dawn il-prezzijiet huma rappreżentattivi għall-kundizzjonijiet tas-suq eżistenti fis-suq għall-wejfers fl-Indja. Billi l-Korea ta’ Isfel hija l-akbar fornitur b’ekonomija tas-suq, ta’ wejfers għall-produtturi tal-pajjiż analogu, il-valur normali ġie stabbilit fuq il-bażi tal-prezzijiet tal-wejfers tal-Korea ta’ Isfel fis-suq Indjan.
            
         1.5.   Prezz tal-esportazzjoni
   
   
               (87)
            
            
               Il-produtturi esportaturi għamlu bejgħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni jew direttament lil klijenti indipendenti jew permezz ta’ kumpaniji relatati li qegħdin fl-Unjoni.
            
         
               (88)
            
            
               Fejn il-bejgħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni sar direttament lil klijenti indipendenti fl-Unjoni, il-prezzijiet tal-esportazzjoni kienu stabbiliti fuq il-bażi tal-prezzijiet attwalment imħallsa jew li riedu jitħallsu għall-prodott ikkonċernat skont l-Artikolu 2(8) tar-Regolament bażiku.
            
         
               (89)
            
            
               Fejn il-bejgħ għall-esportazzjoni lejn l-Unjoni sar permezz ta’ kumpaniji relatati li jinsabu fl-Unjoni, il-prezzijiet tal-esportazzjoni kienu stabbiliti fuq il-bażi tal-prezzijiet tal-ewwel bejgħ mill-ġdid ta’ dawk il-kumpaniji relatati lil klijenti indipendenti fl-Unjoni, skont l-Artikolu 2(9) tar-Regolament bażiku. Saru aġġustamenti għall-kostijiet kollha mġarrba bejn l-importazzjoni u l-bejgħ mill-ġdid, inklużi l-ispejjeż tal-bejgħ, ġenerali u amministrattivi u l-profitt. Fir-rigward tal-marġini ta’ profitt, intuża l-profitt magħmul mill-importatur mhux relatat li kkoopera, tal-prodott ikkonċernat, billi l-profitt attwali tal-importatur relatat ma tqiesx bħala affidabbli minħabba r-relazzjoni bejn il-produttur esportatur u l-importatur relatat.
            
         1.6.   Tqabbil
   
   
               (90)
            
            
               It-tqabbil bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni sar fuq bażi tal-prezz mill-fabbrika.
            
         
               (91)
            
            
               Sabiex jiġi assigurat tqabbil ġust bejn il-valur normali u l-prezz tal-esportazzjoni, saret konċessjoni xierqa fil-forma ta’ aġġustamenti għad-differenzi li jaffettwaw il-prezzijiet u l-paragunabbiltà tal-prezzijiet skont l-Artikolu 2(10) tar-Regolament bażiku.
            
         
               (92)
            
            
               Saru aġġustamenti xierqa għall-karatteristiċi fiżiċi, it-taxxi indiretti, it-trasport, l-assigurazzjoni, l-immaniġġar, it-tagħbija u l-ispejjeż anċillari, l-ippakkjar, il-kreditu, il-kummissjonijiet u l-imposti bankarji fil-każijiet kollha fejn dawn instab li kienu raġonevoli, eżatti u appoġġjati b’evidenza verifikata.
            
         1.7.   Marġini ta’ dumping
   
   
               (93)
            
            
               Għall-kumpaniji fil-kampjun, il-valur normali medju peżat ta’ kull tip tal-prodott simili stabbilit għall-pajjiż analogu ġie pparagunat mal-prezz tal-esportazzjoni medju peżat tat-tip tal-prodott ikkonċernat korrispondenti, kif previst fl-Artikoli 2(11) u 2(12) tar-Regolament bażiku.
            
         
               (94)
            
            
               Il-marġini ta’ dumping medju peżat tal-produtturi esportaturi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun ġie kkalkulat skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 9(6) tar-Regolament bażiku. Dan il-marġini ġie stabbilit bħala medja peżata tal-marġini stabbiliti għall-produtturi esportaturi fil-kampjun.
            
         
               (95)
            
            
               Fir-rigward tal-produtturi esportaturi l-oħra kollha inklużi fil-kampjun fir-RPĊ, il-marġini tad-dumping kienu stabbiliti fuq il-bażi tal-fatti disponibbli skont l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku. Għal dan il-għan il-livell ta’ kooperazzjoni l-ewwel ġie stabbilit billi l-volum tal-esportazzjonijiet lejn l-Unjoni rrappurtati mill-produtturi esportaturi li kkooperaw ġew ipparagunati mal-volum totali tal-importazzjonijiet Ċiniżi fl-Unjoni.
            
         
               (96)
            
            
               Billi l-kooperazzjoni kienet tammonta għal aktar minn 80 % tal-esportazzjonijiet Ċiniżi totali lejn l-Unjoni, il-livell ta’ kooperazzjoni jista’ jitqies bħala għoli. Billi ma kien hemm l-ebda raġuni sabiex wieħed jemmen li xi produttur esportatur astjena apposta milli jikkoopera, il-marġini ta’ dumping residwu ġie stabbilit fil-livell tal-kumpanija fil-kampjun bl-ogħla marġini ta’ dumping. Dan tqies bħala xieraq billi ma kienx hemm indikazzjonijiet li l-kumpaniji li ma kkooperawx kienu qegħdin jagħmlu dumping f’livell aktar baxx, u sabiex tkun assigurata l-effikaċja ta’ kwalunkwe miżura.
            
         
               (97)
            
            
               Fuq din il-bażi, il-marġini ta’ dumping medju peżat provviżorju, espressi bħala perċentwal tal-prezz CIF fil-fruntiera tal-Unjoni, bid-dazju mhux imħallas, huma kif ġej:
               
                           Kumpanija
                        
                        
                           Marġini ta’ Dumping
                        
                     
                           Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd.;
                           Trina Solar (Changzhou) Science and Technology Co., Ltd.,
                        
                        
                           93,3  %
                        
                     
                           Delsolar (Wujiang) Co., Ltd.,
                        
                        
                           112,6  %
                        
                     
                           Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co., Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co Ltd.,
                        
                        
                           88,4  %
                        
                     
                           JingAo Solar Co. Ltd.;
                           Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd.,
                           JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd.;
                           Shanghai Jinglong Solar Energy Technology Co. Ltd.;
                           Hefei JA Solar Technology Co. Ltd.,
                        
                        
                           99,0  %
                        
                     
                           Jinzhou Yangguang Energy Co., Ltd.;
                           Jinzhou Rixin Silicon Materials Co., Ltd.;
                           Jinzhou Youhua Silicon Materials Co., Ltd.;
                           Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co., Ltd.;
                           Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co., Ltd.,
                        
                        
                           48,1  %
                        
                     
                           Wuxi Suntech Power Co., Ltd.;
                           Luoyang Suntech Power Co. Ltd.;
                           Suntech Power Co., Ltd.;
                           Wuxi Sun-Shine Power Co., Ltd.;
                           Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co., Ltd.;
                           Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co., Ltd.
                        
                        
                           71,5  %
                        
                     
                           Yingli Energy (China) Co. Ltd;
                           Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd.;
                           Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd.,
                        
                        
                           96,2  %
                        
                     
                           Kumpaniji oħra li kkooperaw (Anness 1)
                        
                        
                           88,5  %
                        
                     
                           Il-kumpaniji l-oħra kollha
                        
                        
                           112,6  %
                        
                     
         D.   DANNU
   
   1.   Definizzjoni tal-industrija tal-Unjoni u l-produzzjoni tal-Unjoni
   
   
               (98)
            
            
               Il-prodott simili kien immanifatturat minn madwar 220 produttur fl-Unjoni. Huma jikkostitwixxu l-industrija tal-Unjoni fis-sens tal-Artikolu 4(1) tar-Regolament bażiku u minn hawn ’il quddiem se ssir referenza għalihom bħala “l-industrija tal-Unjoni”.
            
         
               (99)
            
            
               L-informazzjoni kollha disponibbli dwar l-industrija tal-Unjoni, inkluża l-informazzjoni pprovduta fl-ilment, id-dejta makroekonomika pprovduta minn Europressedienst, ditta ta’ konsulenza indipendenti (“il-konsulent”) u t-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun intużat sabiex tiġi stabbilita l-produzzjoni totali tal-Unjoni għall-PI billi ma kinitx disponibbli informazzjoni pubblika sħiħa dwar il-produzzjoni. Billi l-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers jiġu impurtati fl-Unjoni taħt intestaturi doganali li jkopru prodotti oħra mhux soġġetti għall-investigazzjoni preżenti, ma setgħetx tintuża l-Eurostat biex jiġu determinati l-volumi u l-valuri tal-importazzjoni. Il-volumi u l-valuri tal-importazzjoni kienu bbażati fuq id-dejta pprovduta mill-konsulent. Fejn kien possibbli, id-dejta riċevuta mill-konsulent ġiet kontroverifikata ma’ sorsi pubbliċi u mat-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.
            
         
               (100)
            
            
               Fuq din il-bażi, il-produzzjoni totali tal-Unjoni kienet stmata li hija madwar 4 GW għall-moduli, 2 GW għaċ-ċelloli u 2 GW għall-wejfers matul il-PI.
            
         
               (101)
            
            
               Kif indikat fil-premessa (10) aktar ’il fuq, intgħażlu għaxar produtturi tal-Unjoni fil-kampjun li jirrappreżentaw 18 %–21 % tal-produzzjoni totali tal-moduli tal-Unjoni, 17 %–24 % tal-produzzjoni totali taċ-ċelloli tal-Unjoni u 28 %–35 % tal-produzzjoni totali tal-wejfers tal-Unjoni.
            
         2.   Determinazzjoni tas-suq rilevanti tal-Unjoni
   
   
               (102)
            
            
               Parti mill-industrija tal-Unjoni hija integrata vertikalment u parti sostanzjali mill-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet destinata għall-użu ristrett, b’mod partikolari l-produzzjoni taċ-ċelloli u l-wejfers.
            
         
               (103)
            
            
               Sabiex jiġi stabbilit jekk l-industrija tal-Unjoni sofrietx dannu materjali jew le u sabiex jiġu determinati l-konsum u indikaturi ekonomiċi oħra, ġie eżaminat jekk kellux jiġi kkunsidrat u safejn l-użu sussegwenti tal-produzzjoni tal-prodott simili (użu “ristrett’) mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (104)
            
            
               Sabiex tiġi pprovduta stampa kemm jista’ jkun kompleta tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, kienet analizzata dejta għall-attività sħiħa tal-prodott simili u sussegwentement ġie stabbilit jekk il-produzzjoni kinitx destinata għall-użu ristrett jew għas-suq ħieles.
            
         
               (105)
            
            
               Instab li l-indikaturi ekonomiċi li ġejjin relatati mal-industrija tal-Unjoni għandhom jiġu eżaminati billi ssir referenza għall-attività totali (inkluż l-użu ristrett tal-industrija): il-konsum, il-volum tal-bejgħ, il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, it-tkabbir, l-investimenti, l-istokks, l-impjiegi, il-produttività, il-fluss tal-flus, ir-redditu fuq l-investiment, il-ħila li jiżdied il-kapital u d-daqs tal-marġini tad-dumping. Dan minħabba li l-investigazzjoni wriet li dawk l-indikaturi jistgħu raġonevolment jiġu eżaminati b’referenza għall-attività sħiħa billi l-produzzjoni destinata għall-użu ristrett kienet affettwata b’mod ugwali mill-kompetizzjoni tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat. Minn hawn ’il quddiem is-suq magħluq u s-suq ħieles se ssir referenza għalihom bħala s-“suq totali”.
            
         
               (106)
            
            
               Fir-rigward tal-profittabilità, l-analiżi ffukat fuq is-suq ħieles billi l-prezzijiet fis-suq magħluq instabu li mhux dejjem jirriflettu l-prezzijiet tas-suq u kellhom impatt fuq dan l-indikatur.
            
         3.   Konsum tal-Unjoni
   
   
               (107)
            
            
               Il-konsum tal-Unjoni kien jinkludi l-volum totali tal-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat u l-volum tal-bejgħ totali tal-prodott simili fl-Unjoni, inklużi dawk destinati għall-użu ristrett. Ma kienet disponibbli l-ebda dejta kompleta għall-bejgħ totali tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni. Barra minn hekk, l-importazzjonijiet fl-Unjoni kienu rreġistrati taħt intestaturi doganali li jkopru prodotti oħra mhux soġġetti għall-investigazzjoni preżenti. Konsegwentement, ma setgħetx tintuża l-Eurostat biex jiġu determinati l-volumi u l-valuri tal-importazzjoni. Għalhekk, il-konsum tal-Unjoni kien ibbażat fuq dejta pprovduta mill-konsulent imsemmi fil-premessa (99) aktar ’il fuq u kontroverifikata ma’ sorsi pubbliċi bħar-riċerki dwar is-suq u studji pubblikament disponibbli u mat-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji.
            
         
               (108)
            
            
               Il-konsum tal-Unjoni żviluppa kif ġej:
               
                  Tabella 1- a
               
               
                  Konsum tal-Unjoni għall-moduli (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Suq totali
                        
                        
                           5 465 
                        
                        
                           12 198 
                        
                        
                           19 878 
                        
                        
                           17 538 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              223 
                           
                        
                        
                           
                              364 
                           
                        
                        
                           
                              321 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 1-b
               
               
                  Konsum tal-Unjoni għaċ-ċelloli (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Suq totali
                        
                        
                           2 155 
                        
                        
                           3 327 
                        
                        
                           4 315 
                        
                        
                           4 021 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              154 
                           
                        
                        
                           
                              200 
                           
                        
                        
                           
                              187 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 1-c
               
               
                  Konsum tal-Unjoni għall-wejfers (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Suq totali
                        
                        
                           1 683 
                        
                        
                           2 376 
                        
                        
                           2 723 
                        
                        
                           2 163 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              141 
                           
                        
                        
                           
                              162 
                           
                        
                        
                           
                              129 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
               (109)
            
            
               Fil-perjodu kkunsidrat, il-konsum totali tal-Unjoni żdied b’221 % għall-moduli, 87 % għaċ-ċelloli u 29 % għall-wejfers bejn l-2009 u l-PI, iżda naqas fil-PI meta mqabbel mal-2011. F’termini globali l-konsum fl-Unjoni, tal-prodott li qed jiġi investigat, żdied b’mod sinifikanti meta mqabbel mal-livell tal-2009.
            
         4.   Importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat
   
   4.1.   Il-volum u s-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat
   
   
               (110)
            
            
               L-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppaw kif ġej:
               
                  Tabella 2-a
               
               
                  Importazzjonijiet ta’ moduli mir-RPĊ (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ
                        
                        
                           3 425 
                        
                        
                           8 606 
                        
                        
                           15 810 
                        
                        
                           13 986 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              251 
                           
                        
                        
                           
                              462 
                           
                        
                        
                           
                              408 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq fis-suq totali
                           
                        
                        
                           63  %
                        
                        
                           71  %
                        
                        
                           80  %
                        
                        
                           80  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 2-b
               
               
                  Importazzjonijiet ta’ ċelloli mir-RPĊ (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ
                        
                        
                           175 
                        
                        
                           530 
                        
                        
                           970 
                        
                        
                           1 019 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              303 
                           
                        
                        
                           
                              554 
                           
                        
                        
                           
                              582 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq fis-suq totali
                           
                        
                        
                           8  %
                        
                        
                           16  %
                        
                        
                           22  %
                        
                        
                           25  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 2-c
               
               
                  Importazzjonijiet ta’ wejfers mir-RPĊ (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mir-RPĊ
                        
                        
                           95 
                        
                        
                           523 
                        
                        
                           880 
                        
                        
                           711 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              551 
                           
                        
                        
                           
                              926 
                           
                        
                        
                           
                              748 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq fis-suq totali
                           
                        
                        
                           6  %
                        
                        
                           22  %
                        
                        
                           32  %
                        
                        
                           33  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
               (111)
            
            
               Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volumi tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkunsidrat żdiedu b’mod konsiderevoli bi 308 % għall-moduli, 482 % għaċ-ċelloli u 648 % għall-wejfers. Dan wassal għal żidiet sinifikanti fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat. B’mod aktar speċifiku, is-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat żdied minn 63 % għal 80 % għall-moduli, minn 8 % għal 25 % għaċ-ċelloli u minn 6 % għal 33 % għall-wejfers. F’termini globali l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mir-RPĊ żdiedu b’mod sinifikanti fil-volum u fis-sehem mis-suq bejn l-2009 u l-PI.
            
         
               (112)
            
            
               Għandu jiġi nnotat li ż-żieda fl-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat kienet ferm ogħla miż-żieda fil-konsum tal-Unjoni għall-prodott ikkonċernat. Konsegwentement, il-produtturi esportaturi kienu kapaċi jibbenefikaw mill-konsum li kien qiegħed jiżdied tal-Unjoni u l-pożizzjoni tagħhom fis-suq saret aktar b’saħħitha minħabba l-ishma akbar mis-suq.
            
         4.2.   Il-prezzijiet tal-importazzjonijiet u t-twaqqigħ tal-prezz
   
   
               (113)
            
            
               Il-prezz medju tal-importazzjonijiet fl-Unjoni mill-pajjiż ikkonċernat żviluppa kif ġej:
               
                  Tabella 3-a
               
               
                  Prezz tal-importazzjoni tal-moduli mir-RPĊ (f’EUR/kW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Prezzijiet tal-importazzjoni
                        
                        
                           2 100 
                        
                        
                           1 660 
                        
                        
                           1 350 
                        
                        
                           764 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              79 
                           
                        
                        
                           
                              64 
                           
                        
                        
                           
                              36 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji tal-kampjun
                                    
                                 
                     
                  Tabella 3-b
               
               
                  Prezz tal-importazzjoni taċ-ċelloli mir-RPĊ (f’EUR/kW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Prezzijiet tal-importazzjoni
                        
                        
                           890 
                        
                        
                           650 
                        
                        
                           620 
                        
                        
                           516 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              70 
                           
                        
                        
                           
                              58 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji tal-kampjun
                                    
                                 
                     
                  Tabella 3-c
               
               
                  Prezz tal-importazzjoni tal-wejfers mir-RPĊ (f’EUR/kW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Prezzijiet tal-importazzjoni
                        
                        
                           550 
                        
                        
                           400 
                        
                        
                           400 
                        
                        
                           333 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              60 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst u t-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
         
               (114)
            
            
               Il-prezz medju tal-importazzjoni mir-RPĊ naqas b’mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat għall-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers. Għall-moduli, il-prezz medju tal-importazzjoni naqas b’64 %, minn 2 100 EUR/kW fl-2009 għal 764 EUR/kW fil-PI. Bl-istess mod, il-prezz medju tal-importazzjoni taċ-ċelloli mir-RPĊ naqas bi 42 %, minn 890 EUR/kW għal 516 EUR/kW. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezz medju tal-importazzjoni tal-wejfers naqas b’40 %, minn 550 EUR/kW għal 333 EUR/kW.
            
         
               (115)
            
            
               F’termini globali, il-prezz tal-prodott ikkonċernat naqas b’mod sinifikanti bejn l-2009 u l-PI.
            
         
               (116)
            
            
               Sabiex jiġi determinat it-twaqqigħ tal-prezz matul il-PI, il-prezzijiet medji tal-bejgħ peżati għal kull tip ta’ prodott tal-produtturi tal-Unjoni inklużi fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fis-suq tal-Unjoni, aġġustati għal-livell tal-prezz mill-fabbrika, tqabblu mal-prezzijiet medji peżati korrispondenti għal kull tip ta’ prodott tal-importazzjonijiet mill-produtturi esportaturi Ċiniżi li kkooperaw lill-ewwel klijent indipendenti fis-suq tal-Unjoni, stabbiliti fuq bażi CIF, b’aġġustamenti xierqa għall-kostijiet ta’ wara l-importazzjoni, jiġifieri l-kostijiet għall-ħruġ mid-dwana, il-ġarr u t-tagħbija. Intużaw il-kostijiet medji ta’ wara l-importazzjoni ta’ żewġ importaturi tal-moduli inklużi fil-kampjun. Il-fatt li l-attività prinċipali tagħhom ma kinitx l-importazzjoni, iżda l-installazzjoni tal-moduli, ma rrendiex id-dejta bħala mhux rappreżentattiva.
            
         
               (117)
            
            
               Dan it-tqabbil tal-prezzijiet sar fuq bażi ta’ tip b’tip għal tranżazzjonijiet fl-istess livell ta’ kummerċ, debitament aġġustati fejn meħtieġ, u wara t-tnaqqis tar-rifużjonijiet u l-iskontijiet. Ir-riżultat tat-tqabbil, meta espress bħala perċentwal tal-fatturat tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun matul il-PI, wera marġini medji peżati ta’ twaqqigħ fil-prezz fil-meded ta’ 17,5 %–30,7 % għall-moduli, 4 %–24,2 % għaċ-ċelloli, 16,6 %–21,6 % għall-wejfers u 11,2 %–27,5 % f’termini globali għall-prodott ikkonċernat.
            
         5.   Is-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni
   
   5.1.   Ġenerali
   
   
               (118)
            
            
               Skont l-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat il-fatturi ekonomiċi u l-indiċijiet rilevanti kollha li jaffettwaw l-istat tal-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (119)
            
            
               Kif issemma fil-premessi (7) sa (10) aktar ’il fuq, intużaw kampjuni għall-eżami tad-dannu sofrut mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (120)
            
            
               Għall-finijiet tal-analiżi tad-dannu, il-Kummissjoni ddistingwiet bejn indikaturi makroekonomiċi u indikaturi mikroekonomiċi tad-dannu. Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi makroekonomiċi għall-perjodu kkunsidrat fuq il-bażi tad-dejta miksuba mill-konsulent indipendenti msemmi fil-premessa (99) aktar ’il fuq fir-rigward tal-produtturi kollha tal-Unjoni. Il-Kummissjoni analizzat l-indikaturi mikroekonomiċi fuq il-bażi tat-tweġibiet ivverifikati għall-kwestjonarji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun.
            
         
               (121)
            
            
               Għall-finijiet ta’ din l-investigazzjoni, l-indikaturi makroekonomiċi li ġejjin kienu valutati fuq il-bażi ta’ informazzjoni relatata mal-produtturi kollha tal-prodott simili fl-Unjoni: il-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, l-użu tal-kapaċità, il-volum tal-bejgħ, is-sehem mis-suq, it-tkabbir, l-impjiegi, il-produttività, id-daqs tal-marġini ta’ dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti.
            
         
               (122)
            
            
               L-indikaturi mikroekonomiċi li ġejjin kienu valutati fuq il-bażi ta’ informazzjoni relatata mal-produtturi inklużi fil-kampjun, tal-prodott simili fl-Unjoni: il-prezzijiet medji tal-unità, il-kost tal-unità, il-kostijiet lavorattivi, l-inventarji, il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti, ir-redditu fuq l-investimenti u l-abilità li jiżdied il-kapital.
            
         
               (123)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li l-kundizzjonijiet tas-suq tal-prodott ikkonċernat ivarjaw għal kull Stat Membru u li għalhekk l-analiżi tad-dannu għandha ssir fil-livell ta’ kull Stat Membru separatament. Din l-allegazzjoni ma kinitx issostanzjata. Barra minn hekk, l-investigazzjoni ma żvelat l-ebda ċirkustanza partikolari li tiġġustifika analiżi tad-dannu għal kull Stat Membru. Din l-affermazzjoni għalhekk kienet rifjutata.
            
         5.2.   Indikaturi makroekonomiċi
   
   5.2.1.   Produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità
   
               (124)
            
            
               Il-produzzjoni totali tal-Unjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni u l-użu tal-kapaċità żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 4-a
               
               
                  Moduli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità (MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-produzzjoni
                        
                        
                           2 155 
                        
                        
                           3 327 
                        
                        
                           4 315 
                        
                        
                           4 021 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              154 
                           
                        
                        
                           
                              200 
                           
                        
                        
                           
                              187 
                           
                        
                     
                           Kapaċità tal-produzzjoni
                        
                        
                           4 739 
                        
                        
                           6 983 
                        
                        
                           9 500 
                        
                        
                           9 740 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              147 
                           
                        
                        
                           
                              200 
                           
                        
                        
                           
                              206 
                           
                        
                     
                           Użu tal-kapaċità
                        
                        
                           45  %
                        
                        
                           48  %
                        
                        
                           45  %
                        
                        
                           41  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 4-b
               
               
                  Ċelloli — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità (MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-produzzjoni
                        
                        
                           1 683 
                        
                        
                           2 376 
                        
                        
                           2 723 
                        
                        
                           2 024 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              141 
                           
                        
                        
                           
                              162 
                           
                        
                        
                           
                              120 
                           
                        
                     
                           Kapaċità tal-produzzjoni
                        
                        
                           2 324 
                        
                        
                           3 264 
                        
                        
                           3 498 
                        
                        
                           3 231 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              140 
                           
                        
                        
                           
                              151 
                           
                        
                        
                           
                              139 
                           
                        
                     
                           Użu tal-kapaċità
                        
                        
                           72  %
                        
                        
                           73  %
                        
                        
                           78  %
                        
                        
                           63  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 4-c
               
               
                  Wejfers — produzzjoni, kapaċità tal-produzzjoni u użu tal-kapaċità (MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-produzzjoni
                        
                        
                           1 600 
                        
                        
                           2 677 
                        
                        
                           2 553 
                        
                        
                           2 017 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              167 
                           
                        
                        
                           
                              160 
                           
                        
                        
                           
                              126 
                           
                        
                     
                           Kapaċità tal-produzzjoni
                        
                        
                           2 600 
                        
                        
                           3 410 
                        
                        
                           3 945 
                        
                        
                           3 636 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              131 
                           
                        
                        
                           
                              152 
                           
                        
                        
                           
                              140 
                           
                        
                     
                           Użu tal-kapaċità
                        
                        
                           62  %
                        
                        
                           79  %
                        
                        
                           65  %
                        
                        
                           55  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
               (125)
            
            
               Il-produzzjoni totali tal-moduli fl-Unjoni żdiedet b’87 % matul il-perjodu kkunsidrat. Il-produzzjoni laħqet l-ogħla livell fl-2011 u mbagħad naqset fil-PI. Il-produzzjoni tal-moduli fl-Unjoni żdiedet b’pass ferm aktar bil-mod mit-tkabbir fil-konsum, li żdied b’aktar minn tliet darbiet matul l-istess perjodu. Fl-isfond ta’ żieda sinifikanti fil-konsum, il-produtturi tal-Unjoni rduppjaw il-kapaċità tal-produzzjoni tagħhom għall-moduli matul il-perjodu kkunsidrat. Madankollu, minkejja livelli ogħla ta’ produzzjoni, ir-rata ta’ użu tal-kapaċità tal-industrija tal-Unjoni naqset b’4 punti perċentwali, fejn laħqet biss 41 % matul il-PI.
            
         
               (126)
            
            
               Il-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni żdiedet b’20 % f’termini globali matul il-perjodu kkunsidrat. Hija laħqet l-ogħla livell fl-2011 u suċċessivament naqset fil-PI. Il-produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni segwiet ix-xejra tal-konsum fl-Unjoni b’żieda aktar bil-mod sal-2011 u mbagħad tnaqqis aktar evidenti fil-PI. Bi qbil mal-evoluzzjoni tal-konsum tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni l-ewwel żiedet il-kapaċità tagħha b’51 % sal-2011 u mbagħad din naqset matul il-PI. F’termini globali, il-kapaċità żdiedet b’39 % matul il-perjodu kkunsidrat. Ir-rata ta’ użu tal-kapaċità żdiedet sal-2011 fejn laħqet massimu ta’ 78 % u mbagħad naqset bi 15-il punt perċentwali matul il-PI. B’mod globali, l-użu tal-kapaċità tal-industrija taċ-ċelloli tal-Unjoni naqas matul il-perjodu kkunsidrat fejn laħaq 63 % matul il-PI.
            
         
               (127)
            
            
               Matul il-perjodu kkunsidrat, il-produzzjoni tal-wejfers fl-Unjoni f’termini globali żdiedet b’26 %. Il-produzzjoni tal-Unjoni laħqet l-ogħla livell fl-2010 u mbagħad naqset kontinwament fl-2011 u għal livelli saħansitra aktar baxxi fil-PI. B’reazzjoni għal żieda fil-konsum tal-Unjoni, il-produtturi tal-wejfers tal-Unjoni żiedu l-kapaċità tal-produzzjoni tagħhom bi 52 % sal-2011 u mbagħad il-kapaċità tagħhom naqset fil-PI. Madankollu, il-kapaċità tal-produzzjoni għall-wejfers tal-industrija tal-Unjoni żdiedet b’40 % f’termini globali matul il-perjodu kkunsidrat. Minkejja ż-żieda fil-produzzjoni, ir-rata ta’ użu tal-kapaċità tal-industrija tal-wejfers tal-Unjoni żdiedet sal-2010 u mbagħad naqset b’mod kontinwu wara dak il-perjodu, li fisser tnaqqis globali ta’ 7 punti perċentwali matul il-perjodu kkunsidrat, biex laħqet 55 % matul il-PI.
            
         
               (128)
            
            
               Għalhekk, l-industrija tal-Unjoni espandiet il-kapaċità tagħha b’reazzjoni għal żieda fil-konsum. Madankollu, il-livelli tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni żdiedu b’pass ferm aktar bil-mod mill-konsum, li wassal għal tnaqqis fir-rati ta’ użu tal-kapaċità għall-prodott ikkonċernat matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         5.2.2.   Il-volumi tal-bejgħ u s-sehem mis-suq
   
               (129)
            
            
               Il-volumi tal-bejgħ u s-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 5-a
               
               
                  Moduli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-bejgħ fis-suq tal-Unjoni
                        
                        
                           1 037 
                        
                        
                           1 890 
                        
                        
                           2 683 
                        
                        
                           2 357 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              182 
                           
                        
                        
                           
                              259 
                           
                        
                        
                           
                              227 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq
                        
                        
                           19  %
                        
                        
                           15  %
                        
                        
                           13  %
                        
                        
                           13  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 5-b
               
               
                  Ċelloli — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-bejgħ fis-suq totali
                        
                        
                           1 470 
                        
                        
                           1 913 
                        
                        
                           2 245 
                        
                        
                           1 545 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              130 
                           
                        
                        
                           
                              153 
                           
                        
                        
                           
                              105 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq
                        
                        
                           68  %
                        
                        
                           57  %
                        
                        
                           52  %
                        
                        
                           38  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 5-c
               
               
                  Wejfers — volum tal-bejgħ u sehem mis-suq (f’MW)
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-bejgħ fis-suq totali
                        
                        
                           1 363 
                        
                        
                           1 520 
                        
                        
                           1 608 
                        
                        
                           1 269 
                        
                     
                           
                              Indiċi (2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              112 
                           
                        
                        
                           
                              118 
                           
                        
                        
                           
                              93 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq
                        
                        
                           81  %
                        
                        
                           64  %
                        
                        
                           59  %
                        
                        
                           59  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
               (130)
            
            
               Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-bejgħ tal-moduli żdied b’127 %. Madankollu, fil-kuntest ta’ żieda fil-konsum ta’ 221 %, dan kien tradott fi tnaqqis fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni minn 19 % fl-2009 għal 13 % matul il-PI. Fir-rigward taċ-ċelloli, il-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni żdied biss marġinalment b’5 % filwaqt li l-konsum żdied b’87 % li rriżulta fi tnaqqis fis-sehem mis-suq minn 68 % fl-2009 għal 38 % fil-PI. Fir-rigward tal-wejfers, il-volum totali tal-bejgħ naqas b’7 % meta mqabbel ma’ żieda fil-konsum, li fisser tnaqqis fis-sehem mis-suq għall-wejfers minn 81 % fl-2009 għal 59 % fil-PI.
            
         
               (131)
            
            
               B’reazzjoni għal żieda fil-konsum, il-bejgħ tal-moduli u ċ-ċelloli tal-industrija tal-Unjoni żdied ferm anqas mill-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat filwaqt li l-bejgħ tal-wejfers naqas. Għalhekk, l-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tibbenefika miż-żieda fil-konsum. Minħabba f’hekk, l-ishma tas-suq għat-tliet segmenti kollha kemm huma naqsu matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         5.2.3.   L-impjiegi u l-produttività
   
               (132)
            
            
               L-impjiegi u l-produttività żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 6-a
               
               
                  Moduli –impjiegi u produttività
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Numru ta’ impjegati
                        
                        
                           11 779 
                        
                        
                           15 792 
                        
                        
                           17 505 
                        
                        
                           16 419 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              134 
                           
                        
                        
                           
                              149 
                           
                        
                        
                           
                              139 
                           
                        
                     
                           Produttività (kW/impjegat)
                        
                        
                           183 
                        
                        
                           211 
                        
                        
                           247 
                        
                        
                           245 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              115 
                           
                        
                        
                           
                              135 
                           
                        
                        
                           
                              134 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 6-b
               
               
                  Ċelloli — impjiegi u produttività
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Numru ta’ impjegati
                        
                        
                           5 281 
                        
                        
                           5 937 
                        
                        
                           5 641 
                        
                        
                           4 782 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              112 
                           
                        
                        
                           
                              107 
                           
                        
                        
                           
                              91 
                           
                        
                     
                           Produttività (kW/impjegat)
                        
                        
                           319 
                        
                        
                           400 
                        
                        
                           483 
                        
                        
                           423 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              126 
                           
                        
                        
                           
                              151 
                           
                        
                        
                           
                              133 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 6-c
               
               
                  Wejfers — impjiegi u produttività
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Numru ta’ impjegati
                        
                        
                           1 944 
                        
                        
                           3 853 
                        
                        
                           4 291 
                        
                        
                           3 920 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              198 
                           
                        
                        
                           
                              221 
                           
                        
                        
                           
                              202 
                           
                        
                     
                           Produttività (kW/impjegat)
                        
                        
                           823 
                        
                        
                           695 
                        
                        
                           595 
                        
                        
                           515 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              84 
                           
                        
                        
                           
                              72 
                           
                        
                        
                           
                              63 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
               (133)
            
            
               Bejn l-2009 u l-PI l-impjiegi għall-moduli u l-wejfers żdiedu b’39 % u 102 %, rispettivament, filwaqt li naqsu b’9 % għaċ-ċelloli. Madankollu, huwa nnotat li l-impjiegi żdiedu sal-2011 u mbagħad naqsu matul il-PI għall-moduli u l-wejfers. Fil-każ taċ-ċelloli, l-impjiegi żdiedu sal-2010 u mbagħad naqsu matul l-2011 u l-PI. Il-produttività totali wriet xejriet pożittivi għall-moduli u ċ-ċelloli fejn din żdiedet b’34 % u 33 %. Dan huwa parzjalment dovut għall-isforzi tal-industrija tal-Unjoni biex tirrispondi għall-pressjoni tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ. Madankollu, il-produttività totali għall-wejfers naqset b’37 % matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         
               (134)
            
            
               Għalhekk, bi qbil mat-tnaqqis fil-produzzjoni tal-moduli u l-wejfers tal-Unjoni bejn l-2011 u l-PI, l-impjiegi għall-moduli u l-wejfers naqsu wkoll matul l-istess perjodu. Fil-każ taċ-ċelloli, l-impjiegi żdiedu sal-2010 u mbagħad naqsu fl-2011 u fil-PI filwaqt li l-produzzjoni taċ-ċelloli tal-Unjoni żdiedet b’mod stabbli sal-2011 u mbagħad bdiet tonqos.
            
         5.2.3.1.   Daqs tal-marġini ta’ dumping u l-irkupru minn dumping preċedenti
   
               (135)
            
            
               Il-marġini kollha tad-dumping huma konsiderevolment ogħla mil-livell de minimis. Rigward l-impatt tad-daqs tal-marġini attwali ta’ dumping fuq l-industrija tal-Unjoni, minħabba l-volum u l-prezzijiet tal-importazzjonijiet mill-pajjiż ikkonċernat, l-impatt jista’ jitqies bħala wieħed sostanzjali.
            
         
               (136)
            
            
               Billi din hija l-ewwel investigazzjoni anti-dumping fir-rigward tal-prodott ikkonċernat, l-irkupru minn dumping preċedenti mhuwiex rilevanti.
            
         5.3.   Indikaturi mikroekonomiċi
   
   5.3.1.   Prezzijiet u fatturi li jaffettwaw il-prezzijiet
   
               (137)
            
            
               Il-prezzijiet tal-bejgħ medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 7-a
               
               
                  Moduli — prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)
                        
                        
                           2 198,75 
                        
                        
                           1 777,15 
                        
                        
                           1 359,35 
                        
                        
                           1 030,83 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              81 
                           
                        
                        
                           
                              62 
                           
                        
                        
                           
                              47 
                           
                        
                     
                           Kost tal-produzzjoni (EUR/kW)
                        
                        
                           2 155,02 
                        
                        
                           1 599,44 
                        
                        
                           1 400,13 
                        
                        
                           1 123,60 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              74 
                           
                        
                        
                           
                              65 
                           
                        
                        
                           
                              52 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 7-b
               
               
                  Ċelloli- prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)
                        
                        
                           1 525,09 
                        
                        
                           1 160,99 
                        
                        
                           777,62 
                        
                        
                           474,91 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              76 
                           
                        
                        
                           
                              51 
                           
                        
                        
                           
                              31 
                           
                        
                     
                           Kost tal-produzzjoni (EUR/kW)
                        
                        
                           1 647,10 
                        
                        
                           1 021,67 
                        
                        
                           1 057,56 
                        
                        
                           745,61 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              62 
                           
                        
                        
                           
                              64 
                           
                        
                        
                           
                              45 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 7-c
               
               
                  Wejfers- prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Prezzijiet tal-bejgħ medji fl-Unjoni fis-suq ħieles (EUR/kW)
                        
                        
                           709 
                        
                        
                           564 
                        
                        
                           515 
                        
                        
                           426 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              80 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              60 
                           
                        
                     
                           Kost tal-produzzjoni (EUR/kW)
                        
                        
                           631 
                        
                        
                           496 
                        
                        
                           520 
                        
                        
                           648 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              82 
                           
                        
                        
                           
                              103 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
         
               (138)
            
            
               Il-prezzijiet tal-bejgħ naqsu b’mod qawwi, jiġifieri bi 53 % għall-moduli, b’69 % għaċ-ċelloli u b’40 % għall-wejfers matul il-perjodu kkunsidrat. Il-prezzijiet tal-bejgħ naqsu b’mod kontinwu matul il-perjodu kkunsidrat, iżda t-tnaqqis fil-prezzijiet kien partikolarment evidenti matul il-PI fejn dawn niżlu f’livelli mhux sostenibbli. Matul il-perjodu kkunsidrat, il-kost tal-produzzjoni naqas bi 48 % għall-moduli u b’55 % għaċ-ċelloli. Għall-wejfers, il-kost tal-produzzjoni naqas fl-2010 meta mqabbel mal-2009, iżda żdied fl-2011 filwaqt li xorta baqa’ taħt il-livell tal-2009. Fil-PI, il-kostijiet żdiedu ulterjorment u laħqu livelli daqsxejn ogħla milli fl-2009 li jista’ jiġi spjegat prinċipalment minħabba waqfa fil-produzzjoni matul il-PI. L-industrija tal-Unjoni la setgħet tibbenefika mill-isforzi kontinwi tagħha sabiex iżżid il-kosteffiċjenza tagħha u lanqas mill-impatt tat-tnaqqis fil-kost tal-materja prima prinċipali, il-polisilikon. Dan kien dovut prinċipalment għaż-żieda fil-pressjoni tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta’ dumping li kellhom effett negattiv fuq il-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni li naqsu saħansitra aktar miż-żidiet fl-effiċjenza. Dan jista’ jidher fix-xejra negattiva tal-profittabbilità tal-industrija tal-Unjoni kif deskritta fil-premessa (144) aktar ’l isfel. B’mod globali kien hemm tnaqqis sinifikanti fil-prezzijiet medji tal-bejgħ u fil-kost tal-produzzjoni tal-prodott simili (ħlief għall-wejfers) b’effett devastanti fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni.
            
         5.3.2.   Kostijiet lavorattivi
   
               (139)
            
            
               Il-kostijiet lavorattivi medji tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 8-a
               
               
                  Moduli — kostijiet lavorattivi medji għal kull impjegat
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Kost lavorattiv medju għal kull impjegat (EUR)
                        
                        
                           41 781 
                        
                        
                           42 977 
                        
                        
                           38 194 
                        
                        
                           40 793 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              107 
                           
                        
                        
                           
                              110 
                           
                        
                        
                           
                              113 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 8-b
               
               
                  Ċelloli — kost lavorattiv medju għal kull impjegat
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Kost lavorattiv medju għal kull impjegat (EUR)
                        
                        
                           49 677 
                        
                        
                           49 357 
                        
                        
                           49 140 
                        
                        
                           49 350 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              99 
                           
                        
                        
                           
                              99 
                           
                        
                        
                           
                              99 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 8-c
               
               
                  Wejfers — kost lavorattiv medju għal kull impjegat
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Kost lavorattiv medju għal kull impjegat (EUR)
                        
                        
                           39 409 
                        
                        
                           40 933 
                        
                        
                           39 323 
                        
                        
                           46 060 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              104 
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              117 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
         
               (140)
            
            
               Bejn l-2009 u l-PI, il-kost lavorattiv medju għal kull impjegat fil-każ tal-moduli żdied kontinwament b’mod globali bi 13 %. Fir-rigward taċ-ċelloli, il-kost lavorattiv medju baqa’ stabbli matul il-perjodu sħiħ ikkunsidrat u żdied daqsxejn b’1 % bejn l-2009 u l-2010 iżda mbagħad baqa’ stabbli sal-PI. Fir-rigward tal-wejfers, il-kost lavorattiv medju għal kull impjegat varja, billi żdied bejn l-2009 u l-2010, naqas fl-2011, iżda żdied matul il-perjodu kkunsidrat globalment bi 17 % għall-perjodu kkunsidrat. Iż-żieda globali fil-kost lavorattiv tista’ tiġi spjegata parzjalment biż-żieda simultanja fil-produttività (moduli), l-evoluzzjoni tal-inflazzjoni u l-kostijiet soċjali ta’ xi produtturi tal-Unjoni (wejfers) marbuta mat-tnaqqis fin-numru tal-impjegati tal-industrija bejn l-2011 u l-PI.
            
         5.3.3.   Inventarji
   
               (141)
            
            
               Il-livelli tal-ħażniet tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 9-a
               
               
                  Moduli — inventarji
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Ħażniet tal-Għeluq (f’kW)
                        
                        
                           28 612 
                        
                        
                           40 479 
                        
                        
                           74 502 
                        
                        
                           65 415 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              141 
                           
                        
                        
                           
                              260 
                           
                        
                        
                           
                              229 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 9-b
               
               
                  Ċelloli — inventarji
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Ħażniet tal-Għeluq (f’kW)
                        
                        
                           16 995 
                        
                        
                           23 829 
                        
                        
                           76 889 
                        
                        
                           68 236 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              140 
                           
                        
                        
                           
                              452 
                           
                        
                        
                           
                              402 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 9-c
               
               
                  Wejfers — inventarji
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Ħażniet tal-Għeluq (f’kW)
                        
                        
                           34 891 
                        
                        
                           5 601 
                        
                        
                           36 697 
                        
                        
                           59 340 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              16 
                           
                        
                        
                           
                              105 
                           
                        
                        
                           
                              170 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
         
               (142)
            
            
               Il-ħażniet żdiedu b’mod sinifikanti, jiġifieri b’129 % għall-moduli, bi 302 % għaċ-ċelloli u b’70 % għall-wejfers matul il-perjodu kkunsidrat. Fir-rigward tal-moduli, il-ħażniet żdiedu b’mod kontinwu fejn laħqu livelli għoljin ħafna fl-2011 (b’160 %), filwaqt li naqsu fil-PI iżda xorta baqgħu f’livelli għoljin ħafna meta mqabbla mal-bidu tal-perjodu kkunsidrat. Fir-rigward taċ-ċelloli, l-iżvilupp kien saħansitra aktar evidenti, b’żieda fil-ħażniet bejn l-2009 u l-2011 ta’ aktar minn 350 %. Bl-istess mod, il-ħażniet naqsu matul il-PI iżda baqgħu f’livelli għoljin ħafna meta mqabbla mal-bidu tal-perjodu kkunsidrat. Fir-rigward tal-wejfers, filwaqt li l-industrija tal-Unjoni naqqset il-ħażniet tagħha bejn l-2009 u l-2010 b’aktar minn 80 % minħabba ż-żieda fil-bejgħ tagħhom, il-ħażniet tal-għeluq żdiedu rapidament u laħqu livelli lil hinn mil-livell tal-2009 u żdiedu ulterjorment b’65 punt perċentwali fil-PI.
            
         
               (143)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li minħabba s-sitwazzjoni ħażina preżenti, il-produtturi tal-Unjoni għandhom tendenza li jżommu ħażniet limitati għall-prodott simili, fejn jibbażaw il-produzzjoni tagħhom fuq l-ordnijiet. Għalhekk, iż-żieda fil-ħażniet għall-prodott simili matul il-perjodu kkunsidrat hija fattur rilevanti biex jiġi stabbilit jekk l-industrija tal-Unjoni sofrietx dannu materjali.
            
         5.3.4.   Il-profittabilità, il-fluss tal-flus, l-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti, l-abilità ta’ żieda tal-kapital
   
               (144)
            
            
               Il-profittabilità u l-fluss tal-flus żviluppaw kif ġej matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 10–a
               
               
                  Moduli — profittabilità u fluss tal-flus
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat tal-bejgħ)
                        
                        
                           2  %
                        
                        
                           10  %
                        
                        
                           –3  %
                        
                        
                           –9  %
                        
                     
                           Fluss tal-flus
                        
                        
                           13  %
                        
                        
                           10  %
                        
                        
                           12  %
                        
                        
                           3  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 10-b
               
               
                  Ċelloli — profittabilità u fluss tal-flus
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat tal-bejgħ)
                        
                        
                           –8  %
                        
                        
                           12  %
                        
                        
                           –36  %
                        
                        
                           –57  %
                        
                     
                           Fluss tal-flus
                        
                        
                           75  %
                        
                        
                           52  %
                        
                        
                           –0,3  %
                        
                        
                           –46  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 10-c
               
               
                  Wejfers — profittabilità u fluss tal-flus
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Profittabilità tal-bejgħ fl-Unjoni lil klijenti mhux relatati (% tal-fatturat tal-bejgħ)
                        
                        
                           11  %
                        
                        
                           12  %
                        
                        
                           –1  %
                        
                        
                           –52  %
                        
                     
                           Fluss tal-flus
                        
                        
                           39  %
                        
                        
                           47  %
                        
                        
                           32  %
                        
                        
                           –19  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
         
               (145)
            
            
               Il-profittabilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kienet stabbilita billi l-profitt nett qabel it-taxxa, tal-bejgħ tal-prodott simili lil klijenti mhux relatati fl-Unjoni, ġie espress bħala perċentwal tal-fatturat ta’ dak il-bejgħ.
            
         
               (146)
            
            
               Il-profittabilità naqset b’mod qawwi u nbidlet f’telf matul il-perjodu kkunsidrat għall-prodott simili. Il-profittabilità naqset bi 11-il punt perċentwali għall-moduli, b’49 punt perċentwali għaċ-ċelloli u bi 63 punt perċentwali għall-wejfers.
            
         
               (147)
            
            
               Il-profittabilità għall-prodott simili żdiedet bejn l-2009 u l-2010 u mbagħad naqset b’mod sinifikanti fl-2011 meta l-industrija tal-Unjoni għamlet telf u kompliet tonqos b’mod sinifikanti fil-PI. It-telf kien partikolarment kbir għaċ-ċelloli u l-wejfers.
            
         
               (148)
            
            
               Ix-xejra tal-fluss tal-flus nett, li hija l-abilità tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun li jiffinanzjaw huma stess l-attivitajiet tagħhom, ukoll segwiet xejra progressivament negattiva bejn l-2009 u l-PI. Għalhekk, bi tnaqqis ta’ 10 punti perċentwali għall-moduli u żieda żgħira fl-2011, l-akbar tnaqqis fil-fluss tal-flus seħħ bejn l-2011 u l-PI. It-tnaqqis fil-fluss tal-flus għaċ-ċelloli u l-wejfers kien aktar qawwi milli għall-moduli u laħaq livelli negattivi b’mod sinifikanti matul il-PI. Għalhekk, il-fluss tal-flus għall-prodott simili naqas matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         
               (149)
            
            
               Iċ-ċifri ta’ hawn isfel jirrappreżentaw l-evoluzzjoni tal-investimenti u r-redditu fuq l-investimenti tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun f’relazzjoni mas-suq totali matul il-perjodu kkunsidrat:
               
                  Tabella 11-a
               
               
                  Modules — investimenti u redditu fuq l-investimenti
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Investimenti (EUR)
                        
                        
                           12 081 999 
                        
                        
                           50 105 017 
                        
                        
                           64 643 322 
                        
                        
                           32 730 559 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              415 
                           
                        
                        
                           
                              535 
                           
                        
                        
                           
                              271 
                           
                        
                     
                           Redditu fuq l-investimenti
                        
                        
                           –15  %
                        
                        
                           19  %
                        
                        
                           –15  %
                        
                        
                           –17  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 11-b
               
               
                  Ċelloli — investimenti u redditu fuq l-investimenti
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Investimenti (EUR)
                        
                        
                           31 448 407 
                        
                        
                           34 451 675 
                        
                        
                           10 234 050 
                        
                        
                           6 986 347 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              110 
                           
                        
                        
                           
                              33 
                           
                        
                        
                           
                              22 
                           
                        
                     
                           Redditu fuq l-investimenti
                        
                        
                           –4  %
                        
                        
                           10  %
                        
                        
                           –20  %
                        
                        
                           –19  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
                  Tabella 11-c
               
               
                  Wejfers — investimenti u redditu fuq l-investimenti
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Investimenti (EUR)
                        
                        
                           201 911 346 
                        
                        
                           83 802 212 
                        
                        
                           74 166 331 
                        
                        
                           39 938 349 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              42 
                           
                        
                        
                           
                              37 
                           
                        
                        
                           
                              20 
                           
                        
                     
                           Redditu fuq l-investimenti
                        
                        
                           10  %
                        
                        
                           8  %
                        
                        
                           0  %
                        
                        
                           –7  %
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       it-tweġibiet ivverifikati tal-kwestjonarji
                                    
                                 
                     
         
               (150)
            
            
               It-Tabella ta’ hawn fuq turi li bejn l-2009 u l-PI, l-industrija tal-Unjoni żiedet l-investimenti tagħha għall-moduli b’171 %. Dan kien marbut prinċipalment maż-żidiet sinifikanti fil-kapaċità. Madankollu, matul l-istess perjodu, l-industrija tal-Unjoni naqqset l-investimenti tagħha bi 78 % għaċ-ċelloli u 80 % għall-wejfers; l-investimenti li saru kienu marbutin prinċipalment mar-riċerka u l-iżvilupp kif ukoll mat-titjib u l-manteniment tat-teknoloġija u l-proċessi tal-produzzjoni sabiex tittejjeb l-effiċjenza. Billi l-industrija tal-Unjoni ma kinitx tiflaħ tagħmel investimenti addizzjonali għaċ-ċelloli u l-wejfers matul il-perjodu kkunsidrat, il-livell tal-investimenti matul il-PI kien pjuttost baxx. Billi l-investimenti kienu ffinanzjati prinċipalment permezz ta’ fluss tal-flus u self bejn il-kumpaniji, it-tnaqqis fil-fluss tal-flus kellu effett immedjat fuq il-livell tal-investimenti li saru.
            
         
               (151)
            
            
               Ir-redditu fuq l-investiment (“ROI”) kien espress bħala l-profitt f’perċentwali tal-valur nett tal-investimenti skont il-kotba. Ir-ROI tal-prodott simili segwa x-xejriet negattivi simili bħall-indikaturi l-oħra tal-prestazzjoni finanzjarja bejn l-2009 u l-PI għat-tliet tipi ta’ prodotti. Għaċ-ċelloli u l-wejfers, filwaqt li kien hemm żieda fl-2009 u fl-2010, ir-ROI naqas b’mod sinifikanti fl-2011 fejn laħaq livelli negattivi. Fil-każ tal-moduli, ir-ROI kien f’livelli negattivi matul il-perjodu kkunsidrat kollu, ħlief fl-2010 fejn dan laħaq 19 %. B’mod globali, huwa naqas matul il-perjodu kkunsidrat biex laħaq -17 % fil-PI għaċ-ċelloli, jiġifieri b’1 %, madankollu xorta baqa’ f’livelli negattivi sinifikanti, jiġifieri -19 %. Fir-rigward tal-wejfers, ir-ROI segwa xejra negattiva kontinwa biex laħaq – 7 % matul il-PI. B’mod globali r-ROI għall-prodott simili wera xejriet negattivi matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         
               (152)
            
            
               L-abilità li jiżdied il-kapital ġiet analizzata f’relazzjoni mas-suq totali u nstab li kien hemm deterjorament kostanti fil-ħila tal-industrija tal-Unjoni sabiex tiġġenera flus għall-prodott simili u, konsegwentement, indeboliment tas-sitwazzjoni finanzjarja tal-industrija tal-Unjoni.
            
         5.3.5.   Konklużjoni dwar id-dannu
   
               (153)
            
            
               L-analiżi tas-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni wriet xejra ’l isfel ċara tal-indikaturi prinċipali kollha tad-dannu. Fl-isfond ta’ żieda ġenerali fil-konsum, il-produzzjoni globali żdiedet għall-moduli u ċ-ċelloli matul il-perjodu kkunsidrat. Għalkemm il-volum tal-bejgħ żdied, is-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni naqas fil-PI minħabba ż-żieda akbar fil-konsum matul il-perjodu kkunsidrat. Il-prezzijiet medji tal-bejgħ naqsu b’mod qawwi matul il-perjodu kkunsidrat, u affettwaw b’mod negattiv l-indikaturi kollha tal-prestazzjoni finanzjarja bħall-profittabilità, il-fluss tal-flus, ir-redditu fuq l-investiment u l-abilità li jiżdied il-kapital.
            
         
               (154)
            
            
               Matul il-perjodu kkunsidrat, il-volum tal-bejgħ globali tal-industrija tal-Unjoni żdied. Madankollu, iż-żieda fil-volumi tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni kienet akkumpanjata minn tnaqqis kbir ħafna fil-prezz medju tal-bejgħ.
            
         
               (155)
            
            
               Matul il-perjodu kkunsidrat, l-importazzjonijiet tal-partijiet interessati mir-RPĊ żdiedu f’termini tal-volumi u tas-sehem mis-suq. Fl-istess ħin, il-prezzijiet tal-importazzjoni naqsu b’mod kontinwu, biex waqqgħu b’mod sinifikanti l-prezz medju tal-industrija tal-Unjoni fis-suq tal-Unjoni.
            
         
               (156)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li l-industrija tal-Unjoni u b’mod speċifiku l-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun kienu sejrin tajjeb. Ġie sostnut li l-evoluzzjoni ta’ ċerti indikaturi tad-dannu, jiġifieri l-volum tal-produzzjoni, il-kapaċità tal-produzzjoni, il-bejgħ u l-impjiegi iżda wkoll fil-profittabilità ta’ xi produtturi fil-kampjun, kienu qegħdin jiżdiedu u ma jindikawx dannu materjali. Dawn l-allegazzjonijiet ma kinux ikkonfermati mir-riżultati tal-investigazzjoni, li wriet xejriet ċari ’l isfel ta’ bosta indikaturi tad-dannu, rilevanti għall-konklużjoni li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali.
            
         
               (157)
            
            
               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, l-investigazzjoni kkonfermat b’mod partikolari l-fatt li l-prezzijiet tal-bejgħ huma aktar baxxi mill-kostijiet tal-produzzjoni, u b’hekk għandhom effett negattiv fuq il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni, li laħqet livelli negattivi matul il-PI. Ġie konkluż li jekk ikomplu jidħlu importazzjonijiet li jkunu l-oġġett ta’ dumping fis-suq tal-Unjoni, it-telf tal-industrija tal-Unjoni x’aktarx iwassal għat-twaqqif permanenti ta’ kwalunkwe produzzjoni mdaqqsa tal-prodott simili tal-Unjoni. Dan jidher li huwa kkonfermat mill-iżviluppi matul u wara l-PI, jiġifieri xi kumpaniji ddikjaraw insolvenza u/jew waqqfu b’mod temporanju jew permanenti l-produzzjoni.
            
         
               (158)
            
            
               Minħabba f’hekk, ġie provviżorjament konkluż li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali fis-sens tal-Artikolu 3(5) tar-Regolament bażiku.
            
         E.   KAWŻALITÀ
   
   1.   Introduzzjoni
   
   
               (159)
            
            
               Skont l-Artikolu 3(6) u (7) tar-Regolament bażiku ġie eżaminat jekk id-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kienx ikkawżat mill-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta’ dumping mill-pajjiż ikkonċernat. Barra minn hekk, fatturi magħrufin oħra għajr l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping, li setgħu kkawżaw dannu lill-industrija tal-Unjoni, kienu eżaminati sabiex jiġi assigurat li kwalunkwe dannu kkawżat minn dawk il-fatturi ma ġiex attribwit lill-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping.
            
         
               (160)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li l-kundizzjonijiet tas-suq tal-prodott ikkonċernat ivarjaw għal kull Stat Membru u li għalhekk l-analiżi tal-kawżalità għandha ssir fil-livell ta’ kull Stat Membru separatament. L-iskemi ta’ appoġġ nazzjonali jiddeterminaw sa ċertu punt id-daqs tas-swieq tal-Istati Membri. L-investigazzjoni madankollu żvelat ukoll li d-domanda ma tiddependix esklussivament fuq l-iskemi ta’ appoġġ. Jiddependi mill-pożizzjoni ġeografika (espożizzjoni għax-xemx) u l-prezz tal-elettriku f’post partikolari, il-pannelli solari jidhru li laħqu, jew tal-anqas kienu qrib li jilħqu, il-parità mal-grilja, li jfisser li ċerti investimenti saru indipendentement mill-iskemi ta’ appoġġ. Għaldaqstant, ma setax jiġi stabbilit li l-kundizzjonijiet tas-suq jiddependu esklussivament fuq l-iskemi ta’ appoġġ u għalhekk din l-affermazzjoni kienet rifjutata.
            
         2.   Effett tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping
   
   
               (161)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ żdiedu b’mod drammatiku matul il-perjodu kkunsidrat, li żied il-volumi tagħhom b’mod sinifikanti b’aktar minn 300 % għall-moduli, 482 % għaċ-ċelloli u 648 % għall-wejfers u s-sehem mis-suq tagħhom bi 17-il punt perċentwali għall-moduli, bi 17-il punt perċentwali għaċ-ċelloli u b’27 punt perċentwali għall-wejfers. Għalhekk, huwa kkonfermat li l-volum tal-importazzjonijiet u s-sehem mis-suq għall-prodott ikkonċernat żdiedu b’mod drammatiku matul il-perjodu kkunsidrat. Kien hemm koinċidenza ċara fiż-żmien bejn iż-żieda fl-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u t-telf fis-sehem mis-suq tal-industrija tal-Unjoni. L-investigazzjoni stabbiliet ukoll li kif issemma fil-premessa (117) aktar ’il fuq, l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping waqqgħu l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni matul il-PI.
            
         
               (162)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-prezzijiet tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping naqsu b’64 % għall-moduli, bi 42 % għaċ-ċelloli u b’40 % għall-wejfers matul il-perjodu kkunsidrat u wasslu għal żieda fit-twaqqigħ tal-prezzijiet. Fl-isfond ta’ din il-pressjoni tal-prezzijiet, l-industrija tal-Unjoni għamlet sforzi konsiderevoli biex tnaqqas il-kostijiet tal-produzzjoni tagħha. Minkejja dawn l-isforzi, il-livell baxx ħafna tal-prezzijiet tal-importazzjonijiet Ċiniżi ġiegħel lill-industrija tal-Unjoni tnaqqas ulterjorment il-prezz tal-bejgħ tagħha għal livelli mhux profittabbli. Għalhekk, il-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni naqset b’mod drammatiku matul il-perjodu kkunsidrat u wriet telf matul il-PI.
            
         
               (163)
            
            
               Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż li l-preżenza tal-importazzjonijiet Ċiniżi u ż-żieda fis-sehem mis-suq tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping miċ-Ċina bi prezzijiet li kontinwament kienu qegħdin iwaqqgħu dawk tal-industrija tal-Unjoni kellhom rwol determinanti fid-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni, li huwa rifless b’mod partikolari fis-sitwazzjoni finanzjarja ħażina tagħha u fid-deterjorament tal-biċċa l-kbira tal-indikaturi tad-dannu.
            
         3.   Effett ta’ fatturi oħra
   
   3.1.   Importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra
   
   
               (164)
            
            
               Il-volum tal-importazzjonijiet tal-moduli minn pajjiżi terzi oħra matul il-perjodu kkunsidrat żdied bi 19 % filwaqt li s-sehem mis-suq matul il-perjodu kkunsidrat naqas minn 18,4 % għal 6,8 %. It-Tajwan huwa t-tieni l-akbar esportatur wara r-RPĊ.
            
         
               (165)
            
            
               Il-volum tal-importazzjonijiet taċ-ċelloli minn pajjiżi terzi oħra matul il-perjodu kkunsidrat żdied b’186 % li kien ifisser żieda fis-sehem mis-suq minn madwar 24 % fl-2009 għal madwar 36 % matul il-PI. L-istess bħal fil-każ taċ-ċelloli, it-Tajwan huwa t-tieni l-akbar esportatur wara r-RPĊ, billi jaqbeż bil-bosta l-kwantitajiet tal-importazzjonijiet u l-ishma mis-suq tal-pajjiżi terzi l-oħra, iżda xorta anqas minn dawk mir-RPĊ.
            
         
               (166)
            
            
               Il-volum tal-importazzjonijiet tal-wejfers minn pajjiżi terzi oħra matul il-perjodu kkunsidrat naqas bi 19 % u s-sehem mis-suq minn 13,4 % fl-2009 għal 8,5 % fil-PI. Bħal hawn fuq, it-Tajwan huwa t-tieni l-akbar esportatur tal-wejfers wara r-RPĊ. Madankollu, il-livelli tal-importazzjonijiet u s-sehem mis-suq tat-Tajwan ma wrewx żidiet sinifikanti u baqgħu f’livelli baxxi matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         
               (167)
            
            
               Il-prezzijiet tal-importazzjoni tal-moduli, iċ-ċelloli u l-wejfers ta’ pajjiżi terzi oħra kienu bħala medja ogħla mill-prezz unitarju medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi. L-informazzjoni disponibbli fir-rigward tal-importazzjonijiet mit-Tajwan turi li l-prezz medju tal-importazzjoni għall-moduli u l-wejfers kien ogħla mill-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi għall-moduli u l-wejfers, filwaqt li l-prezz medju tal-importazzjoni għaċ-ċelloli kien fl-istess medda bħall-prezz medju tal-importazzjonijiet Ċiniżi għaċ-ċelloli. Madankollu, billi ma kienet disponibbli l-ebda informazzjoni dettaljata dwar il-prezzijiet għal kull tip ta’ prodott, it-tqabbil tal-prezzijiet fuq il-bażi ta’ medja jista’ jintuża biss bħala indikazzjoni iżda ma jistgħu jinsiltu l-ebda konklużjonijiet b’saħħithom fuq din il-bażi. Matul il-perjodu sħiħ ikkunsidrat, il-volum tal-importazzjonijiet taċ-ċelloli mit-Tajwan żdied b’mod kontinwu, u rriżulta f’żieda fis-sehem mis-suq ta’ madwar 14-il punt perċentwali. Madankollu, b’mod globali għall-prodott li qed jiġi investigat, minkejja ż-żieda fis-sehem mis-suq tagħhom, il-volumi kienu aktar baxxi mir-RPĊ u l-livelli tal-prezzijiet tagħhom kienu b’mod ġenerali aktar għoljin, bl-eċċezzjoni taċ-ċelloli matul il-PI. Għal dawn ir-raġunijiet, b’mod partikolari minħabba l-volumi tal-importazzjonijiet u l-ishma tas-suq minn pajjiżi terzi oħra kif ukoll il-livelli tal-prezzijiet tagħhom, li bħala medja huma simili jew ogħla minn dawk tal-industrija tal-Unjoni, jista’ jiġi konkluż b’mod provviżorju li l-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi ma kisrux ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
               
                  Tabella 12
               
               
                  Importazzjonijiet u ishma tas-suq minn pajjiżi terzi oħra
               
               
                           Moduli
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha (MW)
                        
                        
                           1 003 
                        
                        
                           1 702 
                        
                        
                           1 385 
                        
                        
                           1 195 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              169 
                           
                        
                        
                           
                              138 
                           
                        
                        
                           
                              119 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha
                        
                        
                           18,4  %
                        
                        
                           14,0  %
                        
                        
                           7,0  %
                        
                        
                           6,8  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           2 385,34 
                        
                        
                           1 852,23 
                        
                        
                           1 430,90 
                        
                        
                           1 218,41 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              60 
                           
                        
                        
                           
                              51 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (MW)
                        
                        
                           49 
                        
                        
                           144 
                        
                        
                           140 
                        
                        
                           135 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              294 
                           
                        
                        
                           
                              286 
                           
                        
                        
                           
                              276 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan
                        
                        
                           0,9  %
                        
                        
                           1,2  %
                        
                        
                           0,7  %
                        
                        
                           0,8  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           2 102,04 
                        
                        
                           1 659,72 
                        
                        
                           1 350,00 
                        
                        
                           1 125,93 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              79 
                           
                        
                        
                           
                              64 
                           
                        
                        
                           
                              54 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-USA (MW)
                        
                        
                           140 
                        
                        
                           180 
                        
                        
                           51 
                        
                        
                           60 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              129 
                           
                        
                        
                           
                              36 
                           
                        
                        
                           
                              43 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-USA
                           
                        
                        
                           2,6  %
                        
                        
                           1,5  %
                        
                        
                           0,3  %
                        
                        
                           0,3  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           2 400,00 
                        
                        
                           1 872,22 
                        
                        
                           1 431,37 
                        
                        
                           1 233,33 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              60 
                           
                        
                        
                           
                              51 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-bqija tal-Asja (MW)
                        
                        
                           720 
                        
                        
                           1 140 
                        
                        
                           1 029 
                        
                        
                           879 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              158 
                           
                        
                        
                           
                              143 
                           
                        
                        
                           
                              122 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tal-Asja
                           
                        
                        
                           13,2  %
                        
                        
                           9,3  %
                        
                        
                           5,2  %
                        
                        
                           5,0  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           2 400,00 
                        
                        
                           1 870,18 
                        
                        
                           1 440,23 
                        
                        
                           1 229,81 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              60 
                           
                        
                        
                           
                              51 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-Dinja (MW)
                        
                        
                           94 
                        
                        
                           238 
                        
                        
                           165 
                        
                        
                           121 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              253 
                           
                        
                        
                           
                              176 
                           
                        
                        
                           
                              129 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-Dinja
                           
                        
                        
                           1,7  %
                        
                        
                           2,0  %
                        
                        
                           0,8  %
                        
                        
                           0,7  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           2 404,26 
                        
                        
                           1 869,75 
                        
                        
                           1 442,42 
                        
                        
                           1 231,40 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              60 
                           
                        
                        
                           
                              51 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  
               
                           Ċelloli
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha (MW)
                        
                        
                           510 
                        
                        
                           884 
                        
                        
                           1 100 
                        
                        
                           1 457 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              173 
                           
                        
                        
                           
                              216 
                           
                        
                        
                           
                              286 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha
                        
                        
                           23,7  %
                        
                        
                           26,6  %
                        
                        
                           25,5  %
                        
                        
                           36,2  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           1 166,67 
                        
                        
                           1 072,40 
                        
                        
                           751,82 
                        
                        
                           553,88 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              92 
                           
                        
                        
                           
                              64 
                           
                        
                        
                           
                              47 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (MW)
                        
                        
                           235 
                        
                        
                           400 
                        
                        
                           540 
                        
                        
                           997 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              170 
                           
                        
                        
                           
                              230 
                           
                        
                        
                           
                              424 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan
                           
                        
                        
                           10,9  %
                        
                        
                           12,0  %
                        
                        
                           12,5  %
                        
                        
                           24,8  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           948,94 
                        
                        
                           1 100,00 
                        
                        
                           670,37 
                        
                        
                           514,54 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              116 
                           
                        
                        
                           
                              71 
                           
                        
                        
                           
                              54 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-USA (MW)
                        
                        
                           40 
                        
                        
                           40 
                        
                        
                           40 
                        
                        
                           33 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              83 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-USA
                           
                        
                        
                           1,9  %
                        
                        
                           1,2  %
                        
                        
                           0,9  %
                        
                        
                           0,8  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           1 350,00 
                        
                        
                           1 050,00 
                        
                        
                           825,00 
                        
                        
                           636,36 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              61 
                           
                        
                        
                           
                              47 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-Ġappun (MW)
                        
                        
                           60 
                        
                        
                           154 
                        
                        
                           170 
                        
                        
                           145 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              257 
                           
                        
                        
                           
                              283 
                           
                        
                        
                           
                              242 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Ġappun
                           
                        
                        
                           2,8  %
                        
                        
                           4,6  %
                        
                        
                           3,9  %
                        
                        
                           3,6  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           1 350,00 
                        
                        
                           1 051,95 
                        
                        
                           829,41 
                        
                        
                           641,38 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              61 
                           
                        
                        
                           
                              48 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja (MW)
                        
                        
                           175 
                        
                        
                           290 
                        
                        
                           350 
                        
                        
                           282 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              166 
                           
                        
                        
                           
                              200 
                           
                        
                        
                           
                              161 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-dinja
                           
                        
                        
                           8,1  %
                        
                        
                           8,7  %
                        
                        
                           8,1  %
                        
                        
                           7,0  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           1 348,57 
                        
                        
                           1 051,72 
                        
                        
                           831,43 
                        
                        
                           638,30 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              62 
                           
                        
                        
                           
                              47 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  
               
                           Wejfers
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha (MW)
                        
                        
                           225 
                        
                        
                           333 
                        
                        
                           235 
                        
                        
                           183 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              148 
                           
                        
                        
                           
                              104 
                           
                        
                        
                           
                              81 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-pajjiżi terzi l-oħra kollha
                        
                        
                           13,4  %
                        
                        
                           14,0  %
                        
                        
                           8,6  %
                        
                        
                           8,5  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           800,00 
                        
                        
                           588,59 
                        
                        
                           43,30 
                        
                        
                           420,77 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              74 
                           
                        
                        
                           
                              55 
                           
                        
                        
                           
                              52 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mit-Tajwan (MW)
                        
                        
                           20 
                        
                        
                           50 
                        
                        
                           50 
                        
                        
                           36 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              250 
                           
                        
                        
                           
                              250 
                           
                        
                        
                           
                              180 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mit-Tajwan
                           
                        
                        
                           1,2  %
                        
                        
                           2,1  %
                        
                        
                           1,8  %
                        
                        
                           1,7  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           800,00 
                        
                        
                           580,00 
                        
                        
                           440,00 
                        
                        
                           416,67 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              55 
                           
                        
                        
                           
                              52 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-USA (MW)
                        
                        
                           50 
                        
                        
                           55 
                        
                        
                           40 
                        
                        
                           28 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              110 
                           
                        
                        
                           
                              80 
                           
                        
                        
                           
                              56 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-USA
                           
                        
                        
                           3,0  %
                        
                        
                           2,3  %
                        
                        
                           1,5  %
                        
                        
                           1,3  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           800,00 
                        
                        
                           581,82 
                        
                        
                           450,00 
                        
                        
                           428,57 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              56 
                           
                        
                        
                           
                              54 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-Ġappun (MW)
                        
                        
                           55 
                        
                        
                           50 
                        
                        
                           30 
                        
                        
                           26 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              91 
                           
                        
                        
                           
                              55 
                           
                        
                        
                           
                              47 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-Ġappun
                           
                        
                        
                           3,3  %
                        
                        
                           2,1  %
                        
                        
                           1,1  %
                        
                        
                           1,2  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           800,00 
                        
                        
                           580,00 
                        
                        
                           433,33 
                        
                        
                           423,08 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              73 
                           
                        
                        
                           
                              54 
                           
                        
                        
                           
                              53 
                           
                        
                     
                           Volum tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-Dinja (MW)
                        
                        
                           100 
                        
                        
                           178 
                        
                        
                           115 
                        
                        
                           93 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              178 
                           
                        
                        
                           
                              115 
                           
                        
                        
                           
                              93 
                           
                        
                     
                           Sehem mis-suq tal-importazzjonijiet mill-bqija tad-Dinja
                           
                        
                        
                           5,9  %
                        
                        
                           7,5  %
                        
                        
                           4,2  %
                        
                        
                           4,3  %
                        
                     
                           Prezz medju tal-importazzjoni EUR/kW
                        
                        
                           800,00 
                        
                        
                           589,89 
                        
                        
                           434,78 
                        
                        
                           419,35 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              74 
                           
                        
                        
                           
                              54 
                           
                        
                        
                           
                              52 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
      Żvilupp tal-konsum tal-Unjoni
   
   
               (168)
            
            
               Kif issemma fil-premessa (108) aktar ’il fuq, il-konsum tal-Unjoni żdied b’221 % għall-moduli, 87 % għaċ-ċelloli u 29 % għall-wejfers matul il-perjodu kkunsidrat. Il-konsum laħaq l-ogħla livell fl-2011 u naqas matul il-PI filwaqt li xorta baqa’ ’l fuq sewwa mil-livell li kien hemm fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat fl-2009. L-industrija tal-Unjoni ma setgħetx tibbenefika minn din iż-żieda fil-konsum billi s-sehem mis-suq tagħha naqas minn 19 % għal 13 % għall-moduli, minn 68 % għal 38 % għaċ-ċelloli u minn 81 % għal 59 % għall-wejfers matul l-istess perjodu. Fl-istess ħin, is-sehem mis-suq tar-RPĊ kien qiegħed jiżdied b’mod qawwi sal-2011 u mbagħad baqa’ stabbli f’livell għoli sinifikanti matul il-PI, meta l-konsum naqas. Għalhekk, fid-dawl tal-fatt li, minkejja t-tnaqqis fil-konsum tal-Unjoni matul il-PI, l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ jew żammew is-sehem tagħhom mis-suq (il-moduli) jew żiduh (iċ-ċelloli u l-wejfers) għad-dannu tal-industrija tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat, ma jistax jiġi konkluż li t-tnaqqis fil-konsum kien tali li jikser ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (169)
            
            
               Fuq il-bażi tal-informazzjoni disponibbli, huwa diffiċli biex jiġi stabbilit safejn id-domanda hija mmexxija mill-iskemi ta’ appoġġ tal-Istati Membri. Fil-fatt, kif jissemma aktar ’l isfel fil-premessa (171), jeżistu varjetà ta’ skemi ta’ appoġġ u l-interazzjoni bejn dawn l-iskemi u d-domanda hija kumplessa ħafna u għalhekk l-impatt preċiż tagħhom huwa diffiċli biex jiġi kwantifikat. Madankollu, l-evidenza disponibbli tindika wkoll li anki fin-nuqqas ta’ skemi ta’ appoġġ, id-domanda għall-enerġija solari se tibqa’ teżisti u saħansitra se tikber maż-żmien, minkejja li f’livelli aktar baxxi milli fil-kuntest tal-iskemi ta’ appoġġ. F’dan il-kuntest, diversi partijiet argumentaw li l-“parità mal-grilja” (jiġifieri meta l-kost għall-produzzjoni tal-enerġija solari jkun daqs il-kost għall-produzzjoni tal-enerġija konvenzjonali) diġà ntlaħqet jew kważi ntlaħqet f’xi reġjuni tal-Unjoni. Sa issa dawn l-affermazzjonijiet ma setgħux jiġu kkonfermati mill-investigazzjoni u se jiġu investigati aktar.
            
         3.2.   It-tariffi feed-in (“FITs”) bħala l-eżempju prinċipali tal-iskemi ta’ appoġġ
   
   
               (170)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li l-kawża tad-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kienet marbuta mat-tnaqqis fit-tariffi feed-in li implimentaw l-Istati Membri. Dan it-tnaqqis allegatament wassal għal tnaqqis fl-installazzjonijiet solari u naqqas id-domanda għall-prodott taħt investigazzjoni fis-suq tal-Unjoni, u b’hekk ikkaġuna dannu materjali lill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (171)
            
            
               L-Istati Membri introduċew il-FITs, obbligi ta’ kwoti ma’ ċertifikati ekoloġiċi negozjabbli, għotjiet għall-investimenti u inċentivi tat-taxxa sabiex jappoġġjaw il-ġenerazzjoni tal-enerġija rinnovabbli. F’ċerti Stati Membri jingħata appoġġ ukoll minn fondi strutturali tal-UE. L-aktar strument ta’ appoġġ implimentat b’mod frekwenti għall-enerġija solari kienu l-FITs. F’dan l-istadju, l-analiżi tal-Kummissjoni ffukat fuq din it-tip ta’ skema ta’ appoġġ.
            
         
               (172)
            
            
               Il-FITs huma strument ta’ appoġġ finanzjarju mmirat sabiex jintlaħqu miri nazzjonali obbligatorji għall-użu tal-enerġija rinnovabbli, kif preskritt mid-Direttiva 2009/28/KE dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli. Il-livell tal-appoġġ u l-mod kif jaħdmu l-FITs ivarjaw minn Stat Membru għall-ieħor. Permezz tal-FITs, l-operaturi tal-grilja jkunu marbuta li jixtru l-enerġija solari bi prezzijiet li jassiguraw li l-produtturi tal-enerġija solari (ġeneralment is-sidien tal-installazzjonijiet solari) jirkupraw l-ispejjeż tagħhom u jiksbu rati ta’ redditu raġonevoli. Il-FITs, bħal skemi oħra ta’ appoġġ, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet huma soġġetti wkoll għall-kontroll tal-għajnuna mill-Istat skont l-artikoli 107, 108 TFUE, li jassigura n-nuqqas ta’ kumpens eċċessiv għall-produtturi tal-elettriku.
            
         
               (173)
            
            
               Minkejja d-differenzi nazzjonali, setgħu jiġu osservati tliet fenomeni fir-rigward tal-evoluzzjoni tal-FITs fl-Unjoni: (i) it-tnaqqis fir-rati tal-FITs, (ii) is-sospensjoni tal-iskema tal-FITs kollha kemm hi (Spanja) u (iii) l-introduzzjoni ta’ limiti tal-kapaċità (“limiti massimi”) għall-installazzjonijiet eliġibbli għal finanzjament kif ukoll limiti massimi globali fuq il-kapaċità ġdida appoġġjata li tiġi installata kull sena fil-livell tal-Istati Membri. Fir-rigward tal-limiti massimi, dawn jidhru li ddaħħlu prinċipalment matul l-2012 u għalhekk x’aktarx li ma kellhomx effett fuq il-konsum matul il-PI. Konsegwentement, l-analiżi ffukat fuq is-sospensjoni riċenti tal-FITs fi Spanja u t-tnaqqis fir-rati tal-FITs fil-biċċa l-kbira tal-Istati Membri. Ġie analizzat jekk dawn kellhomx impatt fuq id-domanda fis-suq tal-Unjoni u jekk dan setax ikkawża d-dannu materjali li sofriet l-industrija tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, kien ikkunsidrat li l-impatt tal-evoluzzjoni tal-FITs fir-rigward tad-domanda għall-moduli kien rappreżentattiv ukoll għas-sitwazzjoni fir-rigward taċ-ċelloli u l-wejfers. Fil-fatt, billi ċ-ċelloli u l-wejfers huma indispensabbli għall-produzzjoni tal-moduli u ma jintużawx fi proċessi oħra tal-produzzjoni, tnaqqis fid-domanda għall-moduli jikkawża awtomatikament tnaqqis fid-domanda għaċ-ċelloli u l-wejfers.
            
         
               (174)
            
            
               Filwaqt li l-investigazzjoni kkonfermat ir-rabta bejn l-evoluzzjoni tal-FITs u l-konsum, l-investigazzjoni stabbiliet li t-tnaqqis fil-konsum bejn l-2011 u l-PI ma kkontribwiex sabiex tinkiser ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ u d-dannu materjali sofrut mill-industrija tal-Unjoni kif deskritt fid-dettall fil-premessa (163) aktar ’il fuq. Fil-fatt, l-investigazzjoni wriet li filwaqt li s-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet qiegħda teħżien, il-produtturi esportaturi kienu kapaċi jżommu l-ishma tas-suq għoljin tagħhom għall-moduli (80 %) u saħansitra żiedu l-ishma tas-suq tagħhom bi ftit għaċ-ċelloli (minn 22 % fl-2011 għal 25 % matul il-PI) u l-wejfers (minn 32 % fl-2011 għal 33 % matul il-PI). Barra minn hekk, għandu jiġi nnotat li l-prezz medju tal-moduli mitlub mill-industrija tal-Unjoni naqas bi 53 % matul il-perjodu kkunsidrat, prinċipalment minħabba ż-żieda sinifikanti fl-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u l-pressjoni sostanzjali tal-prezzijiet li dawn ħolqu fuq is-suq tal-Unjoni. Għalhekk, it-tnaqqis fil-profittabilità li sofriet l-industrija tal-Unjoni ma jistax jiġi attribwit prinċipalment għat-tnaqqis fil-FITs.
            
         
               (175)
            
            
               Konsegwentement, huwa rikonoxxut li l-FITs ħolqu domanda għall-enerġija solari u li s-sospensjonijiet riċenti tal-FITs (bħal fi Spanja) u t-tnaqqis tagħhom fi Stati Membri oħra baxxew il-konsum għall-prodott tal-investigazzjoni matul il-PI, u b’hekk jista’ jkun li kkontribwew għad-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Madankollu, it-tnaqqis fil-konsum matul il-PI ma kienx tali biex jikser ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (176)
            
            
               Diversi partijiet argumentaw li t-tnaqqis fil-FITs irrenda l-opportunitajiet ta’ investiment solari mhux attraenti għall-investituri u għalhekk naqqas id-domanda għall-prodott ikkonċernat fl-Unjoni.
            
         
               (177)
            
            
               Filwaqt li l-investigazzjoni kkonfermat rabta bejn ir-rati tal-FITs u l-livell tal-investimenti fl-industrija solari, hija wriet ukoll li l-investimenti fl-enerġija solari huma inqas dipendenti f’reġjuni li għandhom espożizzjoni għolja għax-xemx fejn il-produzzjoni tal-enerġija solari hija aktar effiċjenti u f’reġjuni bi prezzijiet għoljin tal-elettriku. Fil-fatt, l-investigazzjoni wriet li xorta qegħdin isiru investimenti (eż. fi Spanja) minkejja s-sospensjoni tal-iskema tal-FITs. Barra minn hekk, l-investigazzjoni wriet li l-opportunitajiet ta’ investiment fl-enerġija solari xorta baqgħu attraenti anki b’rati ta’ FITs aktar baxxi.
            
         
               (178)
            
            
               Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ma setax jiġi konkluż b’mod ċar li t-tnaqqis fil-FITs għamel l-investimenti solari mhux attraenti għall-investituri u b’hekk ikkontribwixxa għad-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (179)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati argumentat li t-tnaqqis fil-FITs ġiegħel lill-produtturi tal-Unjoni jnaqqsu l-prezzijiet tagħhom sabiex iżommu l-interess tal-investituri fl-enerġija fotovoltajka u sabiex ikomplu jiżviluppaw id-domanda u t-tkabbir.
            
         
               (180)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-industrija tal-Unjoni kienet sfurzata tbaxxi l-prezzijiet tagħha l-aktar minħabba l-pressjoni tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u mhux minħabba t-tnaqqis fil-FITs. Dan huwa indikat mill-fatt li l-aktar tnaqqis sinifikanti fil-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni seħħ fl-2010 u fl-2011, qabel seħħ it-tnaqqis maġġuri fil-FITs. Fil-fatt, iż-żieda fl-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ, li jwaqqgħu b’mod sinifikanti l-prezzijiet tal-industrija tal-Unjoni, ġiegħlu lill-industrija tal-Unjoni tbaxxi l-prezzijiet tagħha għal livelli dejjem aktar baxxi.
            
         
               (181)
            
            
               Għal dawn ir-raġunijiet, l-argument għalhekk ġie rifjutat.
            
         
               (182)
            
            
               Fil-qosor, il-FITs kienu fattur importanti għall-iżvilupp tas-suq fotovoltajku fl-Unjoni u l-evoluzzjoni tal-konsum tal-prodott li qed jiġi investigat kienet influwenzata mill-eżistenza tal-FITs. Madankollu, l-investigazzjoni wriet li l-konsum ma naqasx b’mod sinifikanti minkejja t-tnaqqis importanti fil-FITs. Għalhekk ġie konkluż b’mod provviżorju li l-iżviluppi fil-FITs ma kinux tali li jiksru r-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         3.3.   Appoġġ finanzjarju ieħor mogħti lill-industrija tal-Unjoni
   
   
               (183)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien minħabba tnaqqis fl-appoġġ finanzjarju mogħti lill-industrija tal-Unjoni. B’appoġġ għal din l-affermazzjoni, kienet ipprovduta informazzjoni bbażata fuq is-sussidji mogħtija lil wieħed mill-produtturi tal-Unjoni qabel il-perjodu kkunsidrat (bejn l-2003 u l-2006).
            
         
               (184)
            
            
               L-evidenza pprovduta ma żvelat l-ebda rabta bejn id-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni u kwalunkwe allegat sussidju riċevut minn wieħed mill-produtturi tal-Unjoni matul il-perjodu ta’ qabel il-perjodu kkunsidrat. Barra minn hekk, billi din l-informazzjoni tirrigwarda żmien qabel il-perjodu kkunsidrat, tidher li hija irrilevanti. Għalhekk, ma setgħet tiġi stabbilita l-ebda rabta bejn kwalunkwe allegat sussidju riċevut mill-industrija tal-Unjoni u d-dannu materjali mġarrab. Minħabba f’hekk, l-argument kien rifjutat.
            
         3.4.   Kapaċità żejda
   
   
               (185)
            
            
               Ġie sostnut li d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien minħabba kapaċità żejda fis-suq tal-Unjoni u fis-suq globali b’mod ġenerali. Kien argumentat ukoll li l-kapaċità żejda fis-suq globali wasslet għall-konsolidazzjoni li qed isseħħ bħalissa fl-industrija tal-Unjoni u li kwalunkwe dannu mġarrab kien ir-riżultat ta’ wisq faċilitajiet tal-produzzjoni. Barra minn hekk, diversi partijiet interessati sostnew li d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien marbut mal-espansjoni eċċessiva tal-kapaċità li l-industrija tal-UE kkawżat lilha nnifisha. Min-naħa l-oħra, xi partijiet interessati sostnew li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni huwa dovut għan-nuqqas tal-industrija tal-Unjoni li tagħmel l-investimenti neċessarji f’żidiet fil-kapaċità.
            
         
               (186)
            
            
               Filwaqt li l-industrija tal-Unjoni fil-fatt żiedet il-kapaċità tal-produzzjoni tagħha, il-volum tal-produzzjoni totali tagħha ma kopriex iż-żieda fil-livelli tal-konsum fis-suq tal-Unjoni matul il-perjodu kkunsidrat. Għalhekk, iż-żieda fil-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kienet raġonevoli u segwiet l-iżviluppi tas-suq, jiġifieri ż-żieda fil-konsum. Għalhekk ma tistax titqies bħala kawża tad-dannu mġarrab.
            
         
               (187)
            
            
               Bl-istess mod, fuq din il-bażi, l-argument li l-industrija tal-Unjoni ma investietx fl-espansjoni tal-kapaċità ma ġiex ikkonfermat matul l-investigazzjoni. Bil-kuntrarju, madankollu, kif issemma aktar ’il fuq, matul il-perjodu sħiħ ikkunsidrat, l-industrija tal-Unjoni żiedet progressivament il-kapaċità u kellha kapaċità żejda matul il-perjodu sħiħ ikkunsidrat, li jindika li kienet kapaċi tforni domanda addizzjonali. Għalhekk, dan l-argument kellu jiġi rifjutat.
            
         
               (188)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li l-operaturi kollha fis-settur, inklużi dawk fis-setturi downstream u upstream kienu f’sitwazzjoni diffiċli li kienet dovuta għall-kapaċità żejda fis-suq globali u t-tibdil li rriżulta fis-suq. F’dan ir-rigward kien argumentat li l-prodott li qiegħed jiġi investigat sar komodità fejn il-produtturi individwali m’għadhomx aktar kapaċi jistabbilixxu l-prezzijiet iżda fejn il-prezzijiet huma soġġetti għad-domanda u l-provvista fid-dinja kollha. Ġie allegat li kienet din is-sitwazzjoni li kkawżat id-dannu materjali tal-industrija tal-Unjoni pjuttost milli l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping.
            
         
               (189)
            
            
               L-investigazzjoni kkonfermat l-eżistenza ta’ kapaċità żejda fis-suq globali, li toriġina prinċipalment mir-RPĊ. Rigward il-bidla fis-suq li allegatament tagħmel il-prodott li qiegħed jiġi investigat bħala komodità, din ma tiġġustifikax imġiba mhux ġusta fil-prezzijiet u prattiċi kummerċjali inġusti. F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnotat li l-industrija tal-Unjoni ilha tipproduċi u tbigħ il-prodott taħt investigazzjoni għal aktar minn 20 sena, filwaqt li l-industrija tal-prodott simili tar-RPĊ żviluppat biss dan l-aħħar (madwar nofs l-aħħar għaxar snin), attirata prinċipalment mit-tariffi feed-in u inċentivi oħra ta’ politika fl-Unjoni u ż-żieda sussegwenti fid-domanda.
            
         
               (190)
            
            
               Għal dawn ir-raġunijiet, l-argumenti kienu rifjutati.
            
         3.5.   Impatt tal-prezzijiet tal-materja prima
   
   
               (191)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien marbut mal-evoluzzjoni tal-prezzijiet tal-polisilikon, li huwa l-materja prima prinċipali għall-produzzjoni tal-wejfers. Kien argumentat li l-industrija tal-Unjoni kkonkludiet kuntratti ta’ provvista ta’ terminu twil bi prezzijiet fissi u għalhekk ma setgħetx tibbenefika mit-tnaqqis fil-prezzijiet tal-polisilikon matul il-perjodu kkunsidrat.
            
         
               (192)
            
            
               L-investigazzjoni żvelat li l-prezzijiet tal-polisilikon żdiedu fl-2008, reġgħu naqsu fl-2009 u żdiedu biss daqsxejn fl-2010 u fil-bidu tal-2011. Il-prezzijiet naqsu b’mod sinifikanti matul il-PI.
            
         
               (193)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li għalkemm l-industrija tal-Unjoni kellha kuntratti ta’ provvista ta’ terminu twil għall-polisilikon, it-termini ta’ dawn il-kuntratti kienu fil-biċċa l-kbira nnegozjati mill-ġdid abbażi tal-iżviluppi fil-prezzijiet tal-polisilikon u l-prezzijiet tal-kuntratti laħqu livelli qrib jew xi kultant saħansitra aktar baxxi mill-prezzijiet fis-suq spot.
            
         
               (194)
            
            
               Għal dawn ir-raġunijiet, ġie konkluż li anki jekk xi produtturi speċifiċi tal-Unjoni setgħu kienu affettwati minn kuntratti ta’ terminu twil għall-provvista tal-polisilikon, l-industrija tal-Unjoni, b’mod ġenerali, ma sofrietx minn dawn il-kuntratti ta’ terminu twil u setgħet tibbenefika b’mod sħiħ mit-tnaqqis fil-prezzijiet tal-polisilikon. Il-kuntratti ta’ terminu twil għalhekk ma nstabux li jikkontribwixxu għad-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         3.6.   Dannu kkawżat lilha nnifisha: l-impatt tal-awtomatizzazzjoni, id-daqs, l-ekonomiji ta’ skala, il-konsolidazzjoni, l-innovazzjoni, u l-kosteffiċjenza
   
   
               (195)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien dovut għall-grad għoli ta’ awtomatizzazzjoni tal-proċess tal-produzzjoni. Ġie sostnut li l-produtturi fuq skala żgħira kellhom żvantaġġ meta mqabbla mal-produtturi akbar integrati vertikalment u għalhekk kwalunkwe dannu mġarrab minn dawn il-produtturi ma jistax jiġi attribwit għall-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. F’dan il-kuntest ġie sostnut ukoll li fi kwalunkwe każ, b’mod ġenerali, l-industrija tal-Unjoni kienet ta’ daqs żgħir u għalhekk ma kinitx kapaċi tibbenefika mill-ekonomiji ta’ skala.
            
         
               (196)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li anki l-produtturi fuq skala żgħira fis-suq tal-Unjoni kellhom livell għoli ta’ awtomatizzazzjoni fil-proċess tal-produzzjoni tagħhom b’effett pożittiv għall-kostijiet tal-produzzjoni tagħhom. Ħafna mill-produtturi tal-Unjoni speċjalizzaw f’parti waħda tal-proċess tal-produzzjoni (wejfers, ċelloli jew moduli), li, permezz tal-ispeċjalizzazzjoni, żiedu l-kompetittività tagħhom fir-rigward tat-tip ta’ prodott speċifiku li kienu qegħdin jipproduċu. L-argument li l-impatt tal-livell għoli ta’ awtomatizzazzjoni kkaġuna d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni għalhekk kellu jiġi rifjutat.
            
         
               (197)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li l-pressjoni tal-prezzijiet irriżultat fil-konsolidazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, b’din tal-aħħar tkun il-kawża tad-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Madankollu, l-investigazzjoni wriet li l-konsolidazzjoni kienet pjuttost konsegwenza tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. Barra minn hekk, din il-parti ma appoġġjat bl-ebda evidenza kemm il-proċess tal-konsolidazzjoni seta’ kien il-kawża tad-dannu mġarrab.
            
         
               (198)
            
            
               Barra dan, ġie sostnut li n-nuqqas ta’ integrazzjoni vertikali tal-industrija tal-Unjoni huwa l-kawża tad-dannu mġarrab. Ġeneralment il-produtturi integrati vertikalment f’kundizzjonijiet normali tas-suq għandhom ikollhom aktar sigurtà fuq il-katina tal-provvista tagħhom. Madankollu, l-investigazzjoni wriet li l-vantaġġ tal-integrazzjoni vertikali min-naħa ta’ parti mill-industrija tal-Unjoni li kienet integrata vertikalment ma setax jiġi sfruttat b’mod sħiħ billi l-pressjoni tal-prezzijiet mill-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping kienet għolja ħafna. Barra minn hekk, minħabba l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping, l-industrija tal-Unjoni, inklużi l-produtturi tal-Unjoni integrati vertikalment, ma setgħetx tibbenefika b’mod sħiħ minn rati għolja ta’ użu tal-kapaċità biex tikseb ekonomiji ta’ skala. Barra dan, l-investigazzjoni ma żvelat l-ebda korrelazzjoni bejn l-integrazzjoni vertikali u rati aħjar ta’ profittabilità, billi l-pressjoni għolja tal-prezzijiet biddlet din il-korrelazzjoni.
            
         
               (199)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li l-industrija tal-Unjoni kienet nieqsa mill-innovazzjoni teknika kif ukoll mill-investimenti f’teknoloġija ġdida. Madankollu, l-investigazzjoni ma kixfet l-ebda evidenza fattwali li tikkonferma dawn l-allegazzjonijiet. Għall-kuntrarju, l-investigazzjoni wriet li l-maġġoranza tal-investimenti magħmula mill-industrija tal-Unjoni kienu ddedikati għal makkinarju ġdid u R&Ż u li ma kienx hemm differenzi sinifikanti fit-teknoloġija bejn il-prodotti madwar id-dinja kollha.
            
         
               (200)
            
            
               Barra minn hekk, waħda mill-partijiet interessati sostniet li d-dannu materjali mġarrab huwa minħabba l-eżekuzzjoni ħażina ta’ proġetti (proġetti falluti). F’dan ir-rigward, għandu jiġi nnotat li l-argument ma kienx issostanzjat. Barra minn hekk, kwalunkwe proġett fallut jista’ pjuttost jitqies bħala konsegwenza tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. L-argument għalhekk kellu jiġi rifjutat.
            
         
               (201)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li l-industrija tal-Unjoni ma kinitx kapaċi tirrazzjonalizza l-kostijiet tagħha fil-ħin biex tirrispondi għall-iżviluppi fis-suq dinji. Partijiet oħra sostnew li l-kostijiet lavorattivi u ġenerali huma aktar għoljin fl-Unjoni milli fir-RPĊ.
            
         
               (202)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-kost tal-produzzjoni tal-industrija tal-Unjoni kien qiegħed jonqos b’mod stabbli matul il-perjodu kkunsidrat, ħlief għall-wejfers fejn il-kostijiet kienu qed jonqsu fl-2010 iżda żdiedu fl-2011 u aktar fil-PI għal livelli daqsxejn ogħla milli kienu fil-bidu tal-perjodu kkunsidrat (ara l-premessa (138) aktar ’il fuq). Il-produttività żdiedet għall-moduli u ċ-ċelloli, iżda naqset għall-wejfers. Kif issemma aktar ’il fuq, minħabba ż-żieda fl-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ u l-pressjoni sinifikanti konsegwenti tal-prezzijiet fuq is-suq tal-Unjoni, l-industrija tal-Unjoni ma kinitx kapaċi tibbenefika mit-tnaqqis fil-kost.
            
         
               (203)
            
            
               Huwa nnotat li l-produtturi esportaturi fir-RPĊ ma jgawdu l-ebda vantaġġ komparattiv fir-rigward tal-materja prima (polisilikon) u tal-makkinarju użat billi t-tnejn kienu impurtati prinċipalment mill-Unjoni. Rigward il-kostijiet lavorattivi u ġenerali, dawn bħala medja kienu jirrappreżentaw inqas minn 10 % tal-kost totali ta’ modulu fil-PI u mhumiex meqjusa li kellhom xi rwol sinifikanti.
            
         
               (204)
            
            
               Barra minn hekk, ġie sostnut li xi produtturi tal-Unjoni akkwistaw il-wejfers, iċ-ċelloli u/jew il-moduli mill-pajjiż ikkonċernat, u reġgħu biegħu dawn il-prodotti fis-suq tal-Unjoni bħala tagħhom. L-investigazzjoni żvelat li l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat mill-industrija tal-Unjoni kienu kumplimentari fin-natura tagħhom kif ukoll limitati f’termini tal-volum meta mqabbla mal-produzzjoni tal-Unjoni u għalhekk ma jitqisux li kisru r-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (205)
            
            
               Għalhekk, sabiex tikkonfronta t-tendenza tat-tnaqqis fil-prezzijiet tal-importazzjonijiet mir-RPĊ, l-industrija tal-Unjoni kellha tagħmel sforzi konsiderevoli biex tirrazzjonalizza l-kost tagħha tal-produzzjoni. Minkejja l-isforzi tal-industrija tal-Unjoni, din ir-razzjonalizzazzjoni tal-kostijiet ma setgħetx tiġi riflessa fil-prezz tal-bejgħ minħabba t-twaqqigħ sinifikanti tal-prezzijiet eżerċitat mill-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping.
            
         
               (206)
            
            
               Għal dawn ir-raġunijiet, l-argumenti kollha msemmija hawn fuq kellhom jiġu rifjutati.
            
         3.7.   Kompetizzjoni minn prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa u teknoloġiji fotovoltajċi oħra
   
   
               (207)
            
            
               Diversi partijiet interessati sostnew li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien ikkawżaw mill-kompetizzjoni minn prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa u teknoloġiji fotovoltajċi oħra, billi dawn it-teknoloġiji kienu interskambjabbli u bl-istess użu finali.
            
         
               (208)
            
            
               L-investigazzjoni wriet li l-prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa jsiru minn materja prima differenti u ma jużawx wejfers tas-silikon kristallin. B’mod ġenerali, huma għandhom effiċjenzi ta’ konverżjoni ferm aktar baxxi u produzzjoni ta’ wattage aktar baxxa mill-moduli tas-silikon kristallin. Minħabba f’hekk, huma ma jistgħux jintużaw fuq spazji ristretti bħall-bjut, jiġifieri mhumiex kompletament interskambjabbli mal-prodott ikkonċernat. Għalhekk, għalkemm jista’ jkun hemm xi kompetizzjoni bejn il-prodotti tat-tertuqa rqiqa u l-prodott ikkonċernat, din il-kompetizzjoni hija kkunsidrata bħala waħda marġinali.
            
         
               (209)
            
            
               Għalhekk l-investigazzjoni ma sabet l-ebda rabta bejn id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni u l-kompetizzjoni tal-prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa u teknoloġiji fotovoltajċi oħra.
            
         
               (210)
            
            
               Għal dawn ir-raġunijiet, dan l-argument kellu jiġi rifjutat.
            
         3.8.   Il-kriżi finanzjarja u l-effetti tagħha
   
   
               (211)
            
            
               Ġie sostnut li l-kriżi finanzjarja u r-riċessjoni ekonomika kellhom effett negattiv fuq l-aċċess għall-finanzi tal-industrija tal-Unjoni u għalhekk ikkawżaw id-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (212)
            
            
               Il-ħila tal-industrija tal-Unjoni sabiex iżżid il-kapital naqset b’mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat. Billi l-industrija solari hija bbażata fuq il-kapital, il-ħila li żżid il-kapital hija fundamentali. Ir-riċessjoni ekonomika kellha ċertu impatt fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni. L-investigazzjoni madankollu wriet li minkejja t-tkabbir tas-suq tal-Unjoni bejn l-2009 u l-2011, is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni marret għall-agħar b’riżultat tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ li waqqgħu b’mod qawwi l-prezzijiet tal-bejgħ tal-industrija tal-Unjoni. Għalhekk ġie konkluż li l-effetti potenzjali tal-kriżi finanzjarja kienu aggravati miż-żieda fl-importazzjonijiet soġġetti għal dumping miċ-Ċina u li l-aċċess limitat għall-finanzi kien prinċipalment konsegwenza tal-klima negattiva tas-suq, is-sitwazzjoni u l-prospetti tal-industrija tal-Unjoni konsegwenza tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping. Għalhekk, filwaqt li l-kriżi finanzjarja kellha ċertu impatt fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, hija ma setgħetx tikser ir-rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping u d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. L-argument għalhekk ġie rifjutat.
            
         3.9.   Il-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni
   
   
               (213)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li l-bejgħ għall-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni naqas b’mod sinifikanti matul il-perjodu kkunsidrat u speċjalment bejn l-2009 u l-2011 għall-moduli u bejn l-2009 u l-ewwel kwart tal-2012 għaċ-ċelloli u li dan ikkaġuna d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (214)
            
            
               Madankollu, kif jidher fit-Tabella hawn taħt, il-volumi tal-esportazzjonijiet fil-każ tal-moduli baqgħu sinifikanti minkejja tnaqqis żgħir fil-PI u l-livelli medji tal-prezzijiet matul il-PI kienu ogħla mill-kostijiet medji tal-moduli matul il-perjodu sħiħ ikkunsidrat. Għalhekk, dan ma setax ikkawża d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Fir-rigward taċ-ċelloli, il-volumi tal-esportazzjoni kienu jirrappreżentaw biss madwar 12 % tal-volum tal-produzzjoni totali taċ-ċelloli. Għalhekk, minkejja l-prezzijiet baxxi matul il-PI, dan seta’ jkollu biss impatt limitat fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni. Fl-aħħar nett, fir-rigward tal-wejfers, l-esportazzjonijiet kienu jirrappreżentaw madwar 24 % tal-volum tal-produzzjoni totali u bl-istess mod, minkejja l-prezzijiet baxxi tal-esportazzjoni matul il-PI, dan seta’ kellu biss impatt limitat fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni. L-argumenti f’dan ir-rigward għalhekk kellhom jiġu rifjutati.
               
                  Tabella 13-a
               
               
                  Moduli
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-esportazzjonijiet tal-moduli f’MW
                        
                        
                           989 
                        
                        
                           1 279 
                        
                        
                           1 157 
                        
                        
                           1 148 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              129 
                           
                        
                        
                           
                              117 
                           
                        
                        
                           
                              116 
                           
                        
                     
                           Prezz medju tal-esportazzjoni (EUR/kW)
                        
                        
                           2 500 
                        
                        
                           1 900 
                        
                        
                           1 470 
                        
                        
                           1 230 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              76 
                           
                        
                        
                           
                              59 
                           
                        
                        
                           
                              49 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 13-b
               
               
                  Ċelloli
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-esportazzjonijiet taċ-ċelloli f’MW
                        
                        
                           62 
                        
                        
                           320 
                        
                        
                           315 
                        
                        
                           238 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              516 
                           
                        
                        
                           
                              508 
                           
                        
                        
                           
                              384 
                           
                        
                     
                           Prezz medju tal-esportazzjoni (EUR/kW)
                        
                        
                           1 350 
                        
                        
                           1 050 
                        
                        
                           830 
                        
                        
                           640 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              78 
                           
                        
                        
                           
                              61 
                           
                        
                        
                           
                              47 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
                  Tabella 13-c
               
               
                  Wejfers
               
               
                            
                        
                        
                           2009
                        
                        
                           2010
                        
                        
                           2011
                        
                        
                           PI
                        
                     
                           Volum tal-esportazzjonijiet tal-wejers f’MW
                        
                        
                           93 
                        
                        
                           916 
                        
                        
                           750 
                        
                        
                           486 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              985 
                           
                        
                        
                           
                              806 
                           
                        
                        
                           
                              523 
                           
                        
                     
                           Prezz medju tal-esportazzjoni (EUR/kW)
                        
                        
                           850 
                        
                        
                           590 
                        
                        
                           530 
                        
                        
                           480 
                        
                     
                           
                              (Indiċi 2009 = 100)
                           
                        
                        
                           
                              100 
                           
                        
                        
                           
                              70 
                           
                        
                        
                           
                              63 
                           
                        
                        
                           
                              57 
                           
                        
                     
                           
                                       
                                          Sors:
                                    
                                    
                                       Europressedienst
                                    
                                 
                     
         
               (215)
            
            
               Abbażi ta’ dan, instab li l-impatt tal-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni ma kienx tali li jikkontribwixxi għad-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni. Għalhekk, l-argumenti tal-partijiet f’dan ir-rigward kellhom jiġu rifjutati.
            
         3.10.   L-iskoperta ta’ depożiti ta’ gass tax-shale fl-Unjoni Ewropea
   
   
               (216)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien ikkawżat mill-iskoperta ta’ depożiti ta’ gass tax-shale fl-Unjoni u l-prospett li tiżdied il-produzzjoni tal-gass tax-shale rħis fl-Unjoni naqqas l-investimenti pubbliċi u privati fil-proġetti tal-enerġija rinnovabbli.
            
         
               (217)
            
            
               L-investigazzjoni sabet li l-konsum tal-prodott li qiegħed jiġi investigat żdied b’mod sostanzjali matul il-perjodu kkunsidrat, kif diġà ssemma fil-premessa (108) aktar ’il fuq. Barra minn hekk, l-investigazzjoni ma kixfet l-ebda evidenza fattwali li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien minħabba l-iskoperta tad-depożiti ta’ gass tax-shale fl-Unjoni Ewropea. L-affermazzjoni għalhekk kienet rifjutata.
            
         3.11.   L-Iskema tal-Unjoni Ewropea għan-Negozjar tal-Emissjonijiet (ETS)
   
   
               (218)
            
            
               L-istess parti sostniet li d-dannu mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien ikkawżat mill-investimenti baxxi fil-produzzjoni tal-enerġija solari minħabba l-prezzijiet tas-suq baxxi għall-krediti tal-emissjonijiet tas-CO2 tal-Iskema tal-Unjoni Ewropea għan-Negozjar tal-Emissjonijiet.
            
         
               (219)
            
            
               Madankollu ma kienet ipprovduta l-ebda evidenza u l-investigazzjoni ma sabet l-ebda ċirkustanza fattwali li tikkonferma dawn l-allegazzjonijiet. Bil-kuntrarju, l-investigazzjoni wriet li l-konsum tal-prodott li qiegħed jiġi investigat kien qiegħed jiżdied b’mod sostanzjali matul il-perjodu kkunsidrat. Għal dawn ir-raġunijiet, l-argument kien rifjutat.
            
         3.12.   Deċiżjonijiet maniġerjali
   
   
               (220)
            
            
               Xi partijiet interessati sostnew li d-dannu materjali mġarrab minn tal-anqas wieħed mill-produtturi tal-Unjoni kien ikkawżat minn deċiżjonijiet maniġerjali ħżiena. Dawn l-allegazzjonijiet kienu bbażati fuq il-kontijiet annwali u xi informazzjoni kontenuta f’ittra mibgħuta minn azzjonist tal-kumpanija lill-azzjonisti l-oħra.
            
         
               (221)
            
            
               L-ebda informazzjoni fil-fajl ma wriet li xi deċiżjonijiet maniġerjali tal-kumpanija kkonċernata ma kinux normali jew mhux prudenti jew li kellhom effett fuq l-industrija sħiħa tal-Unjoni. Għalhekk, l-argumenti f’dan ir-rigward kienu rifjutati.
            
         3.13.   Politiki oħra tal-gvern
   
   
               (222)
            
            
               Waħda mill-partijiet interessati sostniet li d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni kien ikkawżat minn politiki oħra tal-gvern bħall-politiki dwar l-enerġija rinnovabbli, politiki mmirati sabiex jinkoraġġixxu l-innovazzjoni, politiki għat-tnaqqis tal-burokrazija, politiki għall-iffaċilitar tal-kummerċ u regolamenti dwar l-aċċess għall-grilja, billi dawn il-politiki huma ta’ benefiċċju għall-produtturi esportaturi. Madankollu, anki jekk huwa minnu li xi wħud mill-politiki msemmija jistgħu jiffaċilitaw l-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra u t-tkabbir ġenerali tal-industrija solari, dawn il-politiki tgawdi minnhom ukoll l-industrija tal-Unjoni. Barra minn hekk, dawn il-politiki m’għandhomx ifissru li tali importazzjonijiet fl-Unjoni għandhom isiru bi prezzijiet dannużi li huma l-oġġett ta’ dumping. Għalhekk l-argumenti f’dan ir-rigward kienu rifjutati.
            
         3.14.   Konklużjoni dwar il-kawżalità
   
   
               (223)
            
            
               L-investigazzjoni stabbiliet rabta kawżali bejn id-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni u l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ. Kienu analizzati kawżi possibbli oħra tad-dannu, bħall-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra, il-konsum, it-tariffi feed-in, appoġġ finanzjarju ieħor mogħti lill-industrija tal-Unjoni, il-kapaċità żejda, l-impatt tal-prezzijiet tal-materja prima, id-dannu kkawżat lilha nnifisha, il-kompetizzjoni mit-tertuqa rqiqa, il-kriżi finanzjarja u l-effetti tagħha, il-prestazzjoni tal-esportazzjoni tal-industrija tal-Unjoni, l-iskoperta tad-depożiti ta’ gass tax-shale fl-Unjoni Ewropea, id-deċiżjonijiet maniġerjali, l-Iskemi tal-Unjoni Ewropea għan-Negozjar tal-Emissjonijiet, u politiki oħra tal-gvern u l-ebda waħda minnhom ma nstabet li kienet tali li tikser ir-rabta kawżali stabbilita bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ u d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (224)
            
            
               Fuq il-bażi tal-analiżi ta’ hawn fuq, li ddistingwiet u sseparat sewwa l-effett tal-fatturi magħrufin kollha fuq is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni mill-effetti dannużi tal-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping, ġie għalhekk konkluż b’mod provviżorju li kien hemm rabta kawżali bejn l-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping mir-RPĊ u d-dannu materjali mġarrab mill-industrija tal-Unjoni matul il-PI.
            
         F.   L-INTERESS TAL-UNJONI
   
   1.   Rimarki preliminari
   
   
               (225)
            
            
               Skont l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk, minkejja l-konklużjoni provviżorja dwar id-dumping dannuż, kinux jeżistu raġunijiet konvinċenti biex hija tikkonkludi li mhuwiex fl-interess tal-Unjoni li jiġu adottati miżuri provviżorji f’dan il-każ partikolari. L-analiżi tal-interess tal-Unjoni kienet ibbażata fuq apprezzament tad-diversi interessi involuti, inklużi dawk tal-industrija tal-Unjoni, il-kumpaniji fis-swieq upstream u downstream tas-settur fotovoltajku, l-importaturi, l-utenti u l-konsumaturi tal-prodott ikkonċernat.
            
         
               (226)
            
            
               Madwar 150 operatur ippreżentaw irwieħhom wara l-bidu tal-investigazzjoni. Intbagħtu kwestjonarji speċifiċi lil importaturi mhux relatati, operaturi upstream (inkluż produttur tal-materja prima u fornituri ta’ tagħmir tal-produzzjoni għall-prodott taħt investigazzjoni), operaturi downstream (inklużi żviluppaturi ta’ proġetti u installaturi) u lill-BEUC — organizzazzjoni tal-konsumaturi. Issottomettew informazzjoni tliet assoċjazzjonijiet li jirrappreżentaw diversi operaturi (l-industrija tal-Unjoni, operaturi upstream u downstream) fis-settur fotovoltajku.
            
         2.   L-interess tal-industrija tal-Unjoni
   
   
               (227)
            
            
               L-industrija tal-Unjoni kienet timpjega madwar 25 000 ruħ fil-produzzjoni u l-bejgħ tal-prodott simili matul il-PI.
            
         
               (228)
            
            
               L-investigazzjoni stabbiliet li l-industrija tal-Unjoni sofriet dannu materjali kkawżat mill-importazzjonijiet li kienu l-oġġett ta’ dumping mill-pajjiż ikkonċernat matul il-perjodu tal-investigazzjoni. Huwa mfakkar li numru ta’ indikaturi tad-dannu wrew xejra negattiva matul il-perjodu kkunsidrat. B’mod partikolari, l-indikaturi tad-dannu relatati mal-prestazzjoni finanzjarja tal-produtturi tal-Unjoni li kkooperaw, bħall-profittabilità, il-fluss tal-flus u r-redditu fuq l-investiment kienu affettwati serjament. Fil-fatt, il-produtturi tal-moduli, taċ-ċelloli u l-wejfers tal-Unjoni kienu qed jagħmlu t-telf fl-2011 u fil-PI. Konsegwentement, xi produtturi tal-Unjoni diġà kienu sfurzati jagħlqu l-faċilitajiet tal-produzzjoni tagħhom filwaqt li xi oħrajn iffaċċjaw insolvenza. Fin-nuqqas ta’ miżuri, huwa probabbli ħafna li jkun hemm deterjorament ulterjuri fis-sitwazzjoni ekonomika tal-industrija tal-Unjoni.
            
         
               (229)
            
            
               Huwa mistenni li l-impożizzjoni ta’ dazji provviżorji anti-dumping terġa’ tistabbilixxi kundizzjonijiet ġusti ta’ kummerċ fis-suq tal-Unjoni, li jippermettu lill-industrija tal-Unjoni tallinja l-prezzijiet tal-prodott simili sabiex jirriflettu l-kostijiet tal-produzzjoni u b’hekk ittejjeb il-profittabilità tagħha. Jista’ jkun mistenni wkoll li l-impożizzjoni ta’ miżuri provviżorji tippermetti lill-industrija tal-Unjoni li tikseb lura għall-inqas parti mis-sehem tas-suq li kienet tilfet matul il-perjodu kkunsidrat, b’impatt pożittiv fuq is-sitwazzjoni finanzjarja ġenerali tagħha. Barra minn hekk l-industrija tal-Unjoni għandha tkun kapaċi jkollha aċċess aħjar għall-kapital u biex tinvesti aktar fir-R&Ż u l-innovazzjoni fis-suq fotovoltajku. Fl-aħħar nett, l-investigazzjoni rreferiet ukoll għall-bidu mill-ġdid possibbli tal-attività kummerċjali tal-produtturi tal-Unjoni li kienu sfurzati jwaqqfu l-produzzjoni b’riżultat tal-pressjoni mill-importazzjonijiet Ċiniżi. B’mod ġenerali, f’dan ix-xenarju, mhux biss ikunu assigurati l-25 000 impjieg tal-industrija tal-Unjoni (fil-PI) iżda jkun hemm ukoll prospett raġonevoli ta’ aktar espansjoni fil-produzzjoni u żieda fl-impjiegi.
            
         
               (230)
            
            
               Jekk ma jiġux imposti miżuri, huwa mistenni aktar telf fis-sehem mis-suq li jwassal għal aktar deterjorament fil-profittabilità tal-industrija tal-Unjoni. Dan ma jkunx sostenibbli fuq terminu qasir għal medju. Bħala konsegwenza, minbarra n-numru kbir ta’ produtturi tal-Unjoni li diġà kienu sfurzati joħorġu mis-suq kif ġie deskritt fil-premessa (157) aktar ’il fuq, produtturi oħra jistgħu jiffaċċjaw insolvenza li fi żmien qasir għal medju twassal għall-għajbien probabbli tal-industrija tal-Unjoni, bl-impatt sinifikanti li jkun hemm fuq l-impjiegi eżistenti.
            
         
               (231)
            
            
               Għalhekk ġie konkluż b’mod provviżorju li l-impożizzjoni tad-dazji anti-dumping tkun fl-interess tal-industrija tal-Unjoni.
            
         3.   L-interess tal-importaturi mhux relatati
   
   
               (232)
            
            
               Kif issemma fil-premessa (12) aktar ’il fuq, għal importatur wieħed biss mit-tlieta fil-kampjun, l-attività kummerċjali prinċipali kienet tikkonsisti fin-negozjar tal-prodott ikkonċernat.
            
         
               (233)
            
            
               Sar l-argument li l-impożizzjoni ta’ miżuri fuq il-prodott ikkonċernat taffettwa b’mod negattiv l-attività kummerċjali tal-importaturi. L-ewwel nett, l-impożizzjoni tad-dazji m’għandhiex twassal għall-eliminazzjoni tal-importazzjonijiet kollha mir-RPĊ. It-tieni, għalkemm jista’ jiġi mistenni li l-impożizzjoni tal-miżuri jista’ jkollha effett negattiv fuq is-sitwazzjoni finanzjarja tal-importaturi li jimportaw biss mir-RPĊ, minħabba ż-żieda probabbli fl-importazzjonijiet minn pajjiżi terzi oħra, l-importaturi li jġibu l-prodotti tagħhom minn pajjiżi differenti għandhom ikunu f’pożizzjoni li jibdlu s-sorsi tagħhom ta’ provvista.
            
         
               (234)
            
            
               Għalhekk ġie konkluż b’mod provviżorju li l-impożizzjoni tal-miżuri fil-livell propost jista’ jkollha ċertu impatt negattiv fuq is-sitwazzjoni tal-importaturi mhux relatati tal-prodott ikkonċernat.
            
         4.   L-interess tal-operaturi upstream
   
   
               (235)
            
            
               L-operaturi upstream huma attivi prinċipalment fil-produzzjoni tal-materja prima u fil-produzzjoni u l-inġinerija tat-tagħmir tal-manifattura għall-prodott li qiegħed jiġi investigat. Waslu tmien tweġibiet għall-kwestjonarju mingħand l-operaturi upstream. Saru żewġ żjarat ta’ verifika li koprew produttur tal-materja prima u produttur tat-tagħmir tal-manifattura.
            
         
               (236)
            
            
               B’mod globali, matul il-PI, l-attività tat-tmien operaturi upstream li kkooperaw fir-rigward tal-prodott taħt investigazzjoni kienet tvarja meta mqabbla mal-attività totali tagħhom u kienet tirrappreżenta 100 % tan-negozju għal kumpanija waħda biss li kkooperat, filwaqt li għall-oħrajn din kienet tvarja bejn 6 % u 80 %. Bħala medja, fil-PI, l-attività relatata mal-prodott ikkonċernat kienet tirrappreżenta madwar 41 % tal-attività totali tal-operaturi upstream li kkooperaw. F’termini ta’ impjiegi, fil-PI, it-tmien operaturi upstream li kkooperaw kienu jimpjegaw madwar 4 200 persuna. Il-profittabilità varjat skont is-segment u l-kumpanija individwali minn rati għoljin sa profittabilità daqsxejn negattiva. L-investigazzjoni wriet li dawk l-operaturi bi profittabilità negattiva sofrew mis-sitwazzjoni li marret għall-agħar tal-industrija tal-Unjoni, billi xi wħud mill-klijenti li tilfu kienu produtturi tal-Unjoni tal-prodott li qed jiġi investigat, u mit-tnaqqis fil-konsum.
            
         
               (237)
            
            
               Il-bejgħ tal-operaturi upstream tal-Unjoni kien ikopri l-Unjoni, ir-RPĊ u pajjiżi terzi oħra. Fil-PI, it-tqassim tal-bejgħ kien jikkorrispondi bħala medja għal madwar 20 % tal-bejgħ fl-Unjoni, kważi 50 % lir-RPĊ u madwar 30 % lil pajjiżi terzi oħra.
            
         
               (238)
            
            
               Xi partijiet fis-settur upstream sostnew li l-impożizzjoni ta’ miżuri anti-dumping taffettwa l-attivitajiet tan-negozju tagħhom b’mod negattiv billi r-RPĊ hija s-suq tal-esportazzjoni prinċipali tagħhom. Kien argumentat li d-dazji jillimitaw serjament l-importazzjonijiet fl-Unjoni tal-prodott ikkonċernat mir-RPĊ bil-konsegwenza li r-RPĊ tillimita l-importazzjonijiet tal-polisilikon u tat-tagħmir tal-produzzjoni mill-Unjoni. Minħabba f’hekk, l-operaturi upstream tal-Unjoni fl-Unjoni allegatament ikunu jridu jċekknu l-attivitajiet tan-negozju tagħhom u jnaqqsu l-impjiegi.
            
         
               (239)
            
            
               Qabel xejn huwa nnotat li l-għan tad-dazju mhuwiex li jelimina l-importazzjonijiet Ċiniżi tal-prodott ikkonċernat iżda li jerġa’ jistabbilixxi kundizzjonijiet ekwi ta’ kompetizzjoni. Għalhekk l-importazzjonijiet Ċiniżi għandhom ikomplu jfornu s-suq tal-Unjoni sa ċertu livell, iżda bi prezzijiet ġusti. Barra minn hekk, l-investigazzjoni wriet li l-operaturi upstream tal-Unjoni huma preżenti b’mod globali fi swieq nazzjonali differenti u għalhekk ma jiddependux esklussivament fuq l-esportazzjoni tagħhom lejn ir-RPĊ. Għaldaqstant wieħed jista’ raġonevolment jassumi li fis-suq fotovoltajku globali, l-operaturi upstream tal-Unjoni x’aktarx ikunu kapaċi jikkumpensaw it-tnaqqis eventwali fl-esportazzjoni lejn ir-RPĊ bl-esportazzjoni lejn is-swieq l-oħra li skont studji pubblikament disponibbli tas-swieq huma mistennija li jikbru. Fi kwalunkwe każ, is-suq fotovoltajku Ċiniż diġà qiegħed jiffaċċja kapaċità żejda sinifikanti ta’ produzzjoni u għalhekk huwa dubjuż jekk il-produtturi tal-makkinarju tal-Unjoni humiex se jkunu kapaċi jbigħu wisq aktar mit-tagħmir tal-manifattura fuq terminu qasir sa medju.
            
         
               (240)
            
            
               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż b’mod provviżorju li l-impatt tad-dazji anti-dumping fuq il-produtturi tal-makkinarju ma jkunx wieħed sinifikanti, filwaqt li l-impatt fuq il-fornitur tal-materja prima jista’ jkun negattiv fuq perjodu ta’ żmien qasir minħabba t-tnaqqis li jista’ jkun hemm fil-bejgħ tiegħu lejn iċ-Ċina.
            
         5.   L-interess tal-operaturi downstream
   
   
               (241)
            
            
               L-operaturi downstream huma attivi prinċipalment fl-iżvilupp ta’ proġetti, kummerċjalizzazzjoni u komunikazzjoni u installazzjonijiet fotovoltajċi. Filwaqt li waslu 13-il tweġiba għall-kwestjonarji downstream mill-operaturi downstream, sebgħa biss kienu kompluti b’mod suffiċjenti u ppemettew valutazzjoni siewja. Saru żewġ żjarat ta’ verifika li koprew l-iżvilupp ta’ proġetti fotovoltajċi u l-installazzjonijiet. Fl-analiżi tat-tweġibiet għall-kwestjonarji li waslu mingħand is-36 importatur mhux relatat li kkooperaw, irriżulta li ċertu numru minnhom jistgħu fil-fatt ikunu jridu jiġu kkwalifikati bħala operaturi downstream, billi l-attività prinċipali tagħhom hija l-installazzjoni. Din il-kwistjoni se tiġi investigata aktar matul l-investigazzjoni.
            
         
               (242)
            
            
               B’mod ġenerali, l-attività tal-operaturi downstream fir-rigward tal-prodott li qed jiġi investigat tvarja meta mqabbla mal-attività totali tagħhom. Bħala medja, fil-PI, din kienet tirrappreżenta 41 %. Il-profittabilità tal-operaturi li kkooperaw, fir-rigward tal-prodott taħt investigazzjoni, kienet bħala medja madwar 11 %, fil-PI. F’termini ta’ impjiegi, is-seba’ operaturi downstream li kkooperaw, fil-PI kienu jimpjegaw madwar 550 ruħ.
            
         
               (243)
            
            
               Tqajjem l-argument li l-miżuri anti-dumping mhumiex fl-interess tal-Unjoni billi jgħollu l-prezz tal-moduli, u b’hekk jiskoraġġixxu lill-utenti finali/konsumaturi milli jagħmlu installazzjonijiet. Konsegwentement, l-operaturi downstream ikollhom ferm anqas ordnijiet u jkollhom iċekknu n-negozji tagħhom. Din il-valutazzjoni kienet ibbażata fuq studju minn Prognos dwar it-telf li jista’ jkun hemm ta’ impjiegi, li ġie ppreżentat matul l-investigazzjoni. L-istudju jbassar li l-maġġoranza kbira tal-impjiegi fis-settur fotovoltajku tal-Unjoni jkunu fil-periklu jekk jiġu imposti d-dazji. L-istudju juża stima mill-Assoċjazzjoni Ewropea għall-Industrija Fotovoltajka (EPIA) li skont din, in-numru totali ta’ impjiegi diretti li kienu jeżistu fl-2011 f’kull stadju tas-suq fotovoltajku tal-Unjoni, li jinkludi l-produtturi tal-Unjoni, l-importaturi, l-operaturi upstream u downstream, huwa 265 000 ruħ. Billi beda mill-istima tal-2011 dwar l-impjiegi diretti totali fis-settur fotovoltajku, l-istudju ta’ Prognos ikkonkluda li minn 265 000 impjieg se jintilfu 242 000 fi tliet snin, skont il-livell tad-dazji. Il-biċċa l-kbira tat-telf tal-impjiegi allegatament se jseħħ fis-suq downstream, li fl-2011 skont Prognos kien jimpjega madwar 220 000 ruħ.
            
         
               (244)
            
            
               L-investigazzjoni ma kkonfermatx ix-xenarju ta’ hawn fuq u indikat numru ferm aktar baxx ta’ impjiegi diretti li kienu jeżistu fis-suq fotovoltajku tal-Unjoni fl-2011, matul il-PI u fl-2012.
            
         
               (245)
            
            
               L-ewwel nett, l-investigazzjoni qajmet dubji dwar l-eżattezza tan-numru totali ta’ impjiegi diretti fl-industrija fotovoltajka kif stmati mill-assoċjazzjoni Ewropea għall-industrija fotovoltajka. B’mod partikolari, matul iż-żjara ta’ verifika għand l-EPIA, irriżulta li d-dejta sottostanti li twassal għall-konklużjoni ta’ 265 000 ma kinitx preċiża u ma tippermettix tali konklużjoni. Fil-fatt, l-informazzjoni miksuba matul iż-żjara ta’ verifika tindika li n-numru ta’ impjiegi diretti fl-industrija fotovoltajka kkalkulati għall-2011 għandhom marġini ta’ żball sa 20 %. Barra minn hekk, l-istima tinkludi impjiegi f’pajjiżi Ewropej oħra li mhumiex fl-Unjoni Ewropea kif ukoll l-impjiegi relatati mal-prodott tat-tertuqa rqiqa, li ma jaqax fil-kamp ta’ applikazzjoni ta’ din l-investigazzjoni.
            
         
               (246)
            
            
               Minkejja dawn id-dubji, anki kieku kellha tintuża l-istima oriġinali tal-impjiegi biex jiġi kkalkulat l-impatt fuq il-miżuri, iridu jsiru l-kummenti li ġejjin. L-istima tkopri l-impjiegi tal-industrija fotovoltajka Ewropea fl-2011, li kienet korrelata ma’ numru għoli ħafna ta’ installazzjonijiet fotovoltajċi fl-UE f’dik is-sena (madwar 20 GW). Huwa raġonevoli li wieħed jassumi li fid-dawl tat-tnaqqis fl-installazzjonijiet li laħqu madwar 17,5 GW fil-PI u 15 GW fl-2012 in-numru ta’ impjiegi downstream b’mod partikolari, billi huwa korrelat direttament mal-livell tal-installazzjonijiet, naqas b’mod korrispondenti. F’dan ir-rigward, l-istampa speċjalizzata pubblikament disponibbli indikat li fil-Ġermanja, li hija l-akbar suq nazzjonali, bejn l-2011 u l-2012 l-impjiegi fis-settur fotovoltajku naqsu minn 128 000 għal 100 000, li jinkludu l-impjiegi fuq in-naħa tal-produtturi. Barra minn hekk, l-investigazzjoni qajmet dubji serji dwar jekk iċ-ċifra kinitx tinkludi biss impjiegi full time ddedikati esklussivament għall-industrija fotovoltajka. F’dan ir-rigward, l-investigazzjoni żvelat li, b’mod partikolari fis-suq downstream (installazzjonijiet), l-attività fotovoltajka hija ġeneralment biss parti minn attività kummerċjali ferm aktar wiesgħa, bl-attività kummerċjali primarja jkunu l-installazzjonijiet tat-tisħin jew tal-elettriku, il-plumbing, eċċ.
            
         
               (247)
            
            
               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, huwa probabbli li l-impożizzjoni tal-miżuri tista’ twassal biex il-prezzijiet fl-Unjoni, tal-prodott li qiegħed jiġi investigat, jogħlew u b’hekk jista’ jkun hemm inqas installazzjonijiet fotovoltajċi fuq terminu qasir. Madankollu l-impjiegi f’din il-parti tas-suq jistgħu jiġu affettwati negattivament b’mod limitat biss għar-raġunijiet li ġejjin. L-attività relatata mal-industrija fotovoltajka, tal-anqas għal xi wħud mill-installaturi, tikkostitwixxi biss parti mill-attivitajiet tan-negozju tagħhom u hija wkoll staġjonali. Għalhekk, l-installaturi għandhom ikunu kapaċi jwettqu attivitajiet oħra fis-sitwazzjoni ta’ tnaqqis fid-domanda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi. Billi l-miri dwar l-enerġija rinnovabbli u l-effiċjenza enerġetika li ġew maqbula fil-livell tal-UE huma vinkolanti għall-Istati Membri, wieħed għandu jistenna li t-tnaqqis fid-domanda għall-installazzjonijet solari se jfisser żieda fid-domanda għal forom oħra ta’ elettriku rinnovabbli u effiċjenza enerġetika. Ħafna mill-impjegati fis-settur downstream x’aktarx li għandhom il-ħiliet neċessarji biex jibbenefikaw mid-domanda akbar f’dawn is-setturi simili. It-tieni, fid-dawl tal-profitti eżistenti fis-settur downstream (ara l-premessa (242) aktar ’il fuq), l-installaturi għandhom ikunu kapaċi jassorbu parti miż-żieda fil-prezz u b’hekk jillimitaw l-impatt fuq il-prezzijiet finali u fuq id-domanda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi.
            
         
               (248)
            
            
               Indipendentement mill-impożizzjoni tad-dazji, il-previżjonijiet pubblikament disponibbli dwar id-domanda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi jindikaw tnaqqis probabbli fid-domanda fl-2013, b’installazzjonijiet annwali ta’ bejn 9,8 GW u 16,5 GW fl-2013, li fi kwalunkwe każ x’aktarx ikollu impatt negattiv fuq in-numru ta’ impjiegi fis-suq downstream.
            
         
               (249)
            
            
               Fl-aħħar nett, huwa rrimarkat li din iż-żieda fil-prezzijiet tal-PVs hija probabbli li sseħħ fi kwalunkwe każ minħabba li l-produzzjoni tar-RPĊ li tforni s-suq tal-Unjoni tidher li fil-biċċa l-kbira qiegħda tagħmel it-telf, li hija sitwazzjoni mhux sostenibbli.
            
         
               (250)
            
            
               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż b’mod provviżorju li l-impatt tad-dazji anti-dumping fuq l-operaturi downstream ikun sa ċertu punt limitat negattiv fuq terminu qasir, minħabba t-tnaqqis akbar fl-installazzjonijiet milli f’xenarju kontrofattwali mingħajr dazji mbassar minn ċentri prinċipali tar-riċerka u safejn id-dazju ma jistax jiġi assorbit mill-operaturi downstream. Minkejja t-tnaqqis possibbli fid-domanda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi, l-installaturi għandhom ikunu kapaċi jwettqu attivitajiet oħra, sew jekk ikunu marbuta ma’ sorsi oħra ta’ enerġija nadifa jew mal-attività tan-negozju prinċipali tal-installaturi, kif issemma aktar ’il fuq.
            
         6.   L-interess tal-utenti finali (konsumaturi)
   
   
               (251)
            
            
               L-ebda parti li tirrappreżenta direttament l-interessi tal-utenti finali bħall-assoċjazzjonijiet tal-konsumaturi ma għamlet rappreżentazzjonijiet. F’dan il-każ issir referenza għal żewġ tipi ta’ utenti finali: il-konsumaturi (djar) u utenti finali oħra (eż. istituzzjonijiet, kumpaniji). L-investigazzjoni żvelat li madwar kwart biss tal-installazzjonijiet fotovoltajċi eżistenti fl-Unjoni (hekk imsejħa installazzjonijiet iżgħar, ta’ fuq il-bejt) kienu ordnati minn konsumaturi. L-installazzjonijiet l-oħra (industrijali u kummerċjali ta’ skala ferm akbar, immuntati mal-art) kienu ordnati minn utenti finali oħra.
            
         
               (252)
            
            
               Diversi partijiet sostnew li jekk jiġu imposti dazji anti-dumping, il-konsumaturi jsofru minn żieda fil-prezzijiet tal-moduli fotovoltajċi. Filwaqt li b’riżultat tad-dazji, il-prezzijiet tal-moduli fotovoltajċi fis-suq tal-UE jistgħu jkunu mistennija li jiżdiedu xi ftit, huwa probabbli li l-konsumaturi u utenti finali oħra jkunu affettwati biss b’mod limitat minħabba li l-investigazzjoni wriet li l-prezz ta’ modulu jirrappreżenta sa 50 % tal-kostijiet totali ta’ installazzjoni fotovoltajka. Fid-dawl tal-marġini ta’ profitt miksuba mill-iżviluppaturi tal-proġetti u l-installaturi, huwa raġonevoli li wieħed jassumi li ż-żieda eventwali fil-prezzijiet tal-moduli għall-konsumaturi tista’ tal-anqas tiġi assorbita b’mod parzjali u għalhekk tiġi mitigata. Fuq il-bażi tal-evidenza disponibbli, ġie konkluż b’mod provviżorju li l-miżuri fil-livell tad-dazju propost se jkunu assorbiti tal-anqas b’mod parzjali mill-katina tal-provvista u, għalhekk, mhux neċessarjament jirriżultaw fi prezzijiet ogħla għall-konsumaturi fil-livell tal-bejgħ bl-imnut.
            
         
               (253)
            
            
               Huwa nnotat ukoll li jekk ma jiġux imposti d-dazji, l-għajbien probabbli tal-industrija tal-Unjoni jista’ jħalli lill-konsumaturi sors wieħed biss ta’ provvista tal-moduli fil-ġejjieni. F’dan ix-xenarju, il-produtturi esportaturi Ċiniżi jkunu f’pożizzjoni li jżidu ulterjorment il-pożizzjoni b’saħħitha ħafna tagħhom fis-suq u dan jista’ jwassal ukoll għal prezzijiet ogħla fuq terminu qasir għal medju għad-dannu tal-konsumaturi/l-utenti finali. Fi kwalunkwe każ, kif issemma aktar ’il fuq, iż-żieda fil-prezzijiet hija probabbli li sseħħ xorta waħda minħabba l-fatt li l-produzzjoni tar-RPĊ qiegħda tagħmel it-telf.
            
         
               (254)
            
            
               Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż b’mod provviżorju li b’mod ġenerali l-impożizzjoni tal-miżuri jkollha impatt limitat fuq il-konsumaturi u utenti finali oħra. Dan irrispettivament mir-rwol tal-iskemi ta’ appoġġ nazzjonali sabiex jistimulaw id-domanda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi kif issemma fil-premessa (182) aktar ’il fuq. Jekk l-iskemi ta’ appoġġ nazzjonali jiġu addattati għall-prezzijiet ogħla tal-pannelli solari (permezz ta’ FITs aktar għoljin), l-impatt fuq il-konsumaturi jista’ jkun ineżistenti.
            
         7.   Argumenti oħra
   
   
               (255)
            
            
               Xi partijiet argumentaw li l-industrija tal-Unjoni mhijiex kapaċi tforni lis-suq tal-UE fil-kwantitajiet meħtieġa u għaldaqstant jekk jiġu imposti dazji anti-dumping ikun hemm riskju serju ta’ nuqqas ta’ provvista fl-UE, li tista’ twassal għal aktar żieda fil-prezzijiet tal-prodott ikkonċernat.
            
         
               (256)
            
            
               L-investigazzjoni sabet dan l-argument bħala mhux ġustifikat. L-industrija tal-Unjoni ilha ma tużax biżżejjed il-kapaċitajiet tal-produzzjoni tagħha mill-2009. Fil-PI, ir-rata ta’ użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni tal-moduli fl-Unjoni kienet ta’ 41 % b’kapaċità żejda addizzjonali ta’ madwar 5,7 GW; ir-rata ta’ użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni taċ-ċelloli fl-Unjoni kienet ta’ 63 %, b’kapaċità żejda addizzjonali ta’ madwar 1,2 GW u r-rata ta’ użu tal-kapaċità ta’ produzzjoni tal-wejfers fl-Unjoni kienet ta’ 55 % b’kapaċità żejda addizzjonali ta’ madwar 1,6 GW. Għalhekk, bis-saħħa tal-kapaċità żejda, l-industrija tal-Unjoni tkun tista’ tikkompeti għal parti addizzjonali mis-suq fuq terminu qasir. Anki fuq terminu medju, huwa raġonevoli li wieħed jassumi li l-industrija tal-Unjoni se tespandi l-kapaċità tal-produzzjoni tagħha sabiex tkun tista’ tikseb ekonomiji ta’ skala aħjar u tippermetti aktar tnaqqis fil-prezzijiet. Barra minn hekk, hemm ukoll sorsi oħra ta’ provvista fid-dinja, li huma preżenti fis-suq tal-Unjoni u li se jkunu kapaċi jikkompetu fis-suq tal-Unjoni f’każ ta’ tnaqqis fl-importazzjonijiet tal-prodotti Ċiniżi. L-investigazzjoni żvelat li l-kapaċità żejda eżistenti tal-produzzjoni mhux Ċiniża barra mill-UE fil-PI kienet ta’ 5,6 GW għall-moduli, 6 GW għaċ-ċelloli u 6 GW għall-wejfers. Għalhekk huwa konkluż li l-kapaċità żejda totali tal-UE u ta’ produtturi terzi barra mill-UE hija suffiċjenti biex tagħmel tajjeb fuq terminu qasir għat-tnaqqis li jista’ jkun hemm fl-importazzjonijiet Ċiniżi fid-dawl tad-domanda għall-installazzjonijiet fotovoltajċi fl-UE kif imbassra għall-2013 (bejn 9,8 GW u 16,5 GW) u l-2014 (9 GW u 17,1 GW) minn ċentri prinċipali tar-riċerka bħall-EPIA.
            
         
               (257)
            
            
               Xi partijiet argumentaw ukoll li l-impożizzjoni ta’ dazji anti-dumping fuq il-prodott ikkonċernat se tkun ta’ ħsara għall-iżvilupp tas-suq fotovoltajku fl-Ewropa u għalhekk il-miri tal-Aġenda 2020 tal-UE fir-rigward tas-sorsi ta’ enerġija rinnovabbli u t-tnaqqis fl-emissjonijiet tal-gassijiet serra fl-UE mhux se jintlaħqu.
            
         
               (258)
            
            
               L-ewwel nett, il-miri 2020 ma jiddependux esklussivament fuq l-enerġija solari. Importanti daqsha huma tipi oħra ta’ enerġija ekoloġika bħar-riħ, il-bijomassa, l-idro, eċċ. Billi ma huwa attribwit l-ebda perċentwal partikolari lill-enerġija solari għall-miri 2020, numru daqsxejn aktar baxx ta’ installazzjonijiet fotovoltajċi mhuwiex mistenni li jżid il-kost globali tal-Aġenda 2020. Barra minn hekk, il-prezz tal-pannelli solari huwa biss wieħed minn ħafna fatturi li huma vitali għall-iżvilupp tal-industrija fotovoltajka fl-Ewropa. Daqstant importanti huma: qafas legali u finanzjarju favorevoli fuq livell Ewropew u nazzjonali, aċċess aħjar għall-finanzjament tal-proġetti tal-enerġija rinnovabbli u l-investiment fir-R&Ż. Rigward il-finanzjament tal-investimenti solari, l-impożizzjoni tad-dazji se ttejjeb is-sitwazzjoni tal-industrija tal-Unjoni u tas-settur fotovoltajku kollu kemm hu. Minħabba f’hekk, huwa probabbli li se ttejjeb ukoll l-aċċess għall-kapital kemm għall-industrija tal-Unjoni kif ukoll għall-investituri fis-settur fotovoltajku. Fl-aħħar nett, huwa mfakkar li l-għan tad-dazju mhuwiex li jelimina l-importazzjonijiet Ċiniżi iżda li jerġa’ jistabbilixxi kompetizzjoni ġusta. Jekk il-prezz tal-prodott ikkonċernat jogħla, l-evidenza dwar il-profitti miksuba fis-suq downstream tippermetti s-suppożizzjoni li ż-żieda fil-prezz se tiġi assorbita parzjalment mill-operaturi fis-suq downstream. Għalhekk il-prezz tal-moduli m’għandux jiżdied b’mod sinifikanti għall-utenti finali/il-konsumaturi u d-domanda għall-installazzjonijiet solari tista’ tinżamm fil-medda mbassra.
            
         
               (259)
            
            
               Fuq il-bażi ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż b’mod provviżorju li l-impożizzjoni tal-miżuri, b’mod ġenerali, ma jkollhiex impatt ħażin sinifikanti fuq politiki oħra tal-UE.
            
         8.   Konklużjoni dwar l-interess tal-Unjoni
   
   
               (260)
            
            
               L-effetti pożittivi globali għall-industrija tal-Unjoni jegħlbu l-impatt negattiv li jista’ jkun hemm fuq operaturi oħra fis-suq fotovoltajku, inklużi l-konsumaturi/utenti finali oħra.
            
         
               (261)
            
            
               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, ġie konkluż b’mod provviżorju li abbażi tal-informazzjoni disponibbli rigward l-interess tal-Unjoni, m’hemmx raġunijiet konvinċenti kontra l-impożizzjoni ta’ miżuri provviżorji fuq l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw mir-RPĊ.
            
         G.   MIŻURI ANTI-DUMPING PROVVIŻORJI
   
   
               (262)
            
            
               Fid-dawl tal-konklużjonijiet milħuqa fir-rigward tad-dumping, id-dannu, il-kawżalità u l-interess tal-Unjoni, għandhom jiġu imposti miżuri anti-dumping provviżorji sabiex jiġi evitat li ssir aktar ħsara lill-industrija tal-Unjoni mill-importazzjonijiet li huma l-oġġett ta’ dumping.
            
         1.   Livell ta’ eliminazzjoni tad-dannu
   
   
               (263)
            
            
               Sabiex jiġi stabbilit il-livell ta’ dawn il-miżuri, kienu kkunsidrati l-marġini ta’ dumping li nstabu u l-ammont ta’ dazju neċessarju biex jiġi eliminat id-dannu mġarrab mill-produtturi tal-Unjoni, mingħajr ma jinqabżu l-marġini ta’ dumping li nstabu.
            
         
               (264)
            
            
               Fil-kalkolu tal-ammont ta’ dazju neċessarju sabiex jitneħħew l-effetti tad-dumping dannuż, ġie kkunsidrat li kwalunkwe miżura għandha tippermetti lill-industrija tal-Unjoni li tkopri l-kostijiet tal-produzzjoni tagħha u li tikseb profitt qabel it-taxxa li jista’ raġonevolment jinkiseb f’kundizzjonijiet normali ta’ kompetizzjoni, jiġifieri fin-nuqqas ta’ importazzjonijiet soġġetti għal dumping, fuq il-bejgħ tal-prodott simili fl-Unjoni. Għaldaqstant huwa meqjus li marġini ta’ profitt ta’ 10 % tal-fatturat ibbażat fuq l-informazzjoni pprovduta fl-ilment jista’ jitqies bħala minimu xieraq li l-industrija tal-Unjoni setgħet tistenna li tikseb fin-nuqqas ta’ dumping dannuż.
            
         
               (265)
            
            
               Fuq din il-bażi, ġie kkalkulat prezz mhux dannuż għall-industrija tal-Unjoni tal-prodott simili. Il-prezz mhux dannuż inkiseb billi mal-kost tal-produzzjoni tal-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun matul il-PI ġie miżjud il-marġinu ta’ profitt hawn fuq imsemmi ta’ 10 %.
            
         
               (266)
            
            
               Iż-żieda meħtieġa fil-prezz imbagħad ġiet stabbilita fuq il-bażi ta’ tqabbil tal-prezz tal-importazzjoni medju peżat tal-produtturi esportaturi fir-RPĊ li kkooperaw inklużi fil-kampjun, kif stabbilit għall-kalkoli tat-twaqqigħ tal-prezz, aġġustat kif meħtieġ għall-kostijiet tal-importazzjoni u d-dazji doganali, mal-prezz medju peżat mhux dannuż tal-prodott simili mibjugħ mill-produtturi tal-Unjoni fil-kampjun fis-suq tal-Unjoni matul il-PI. Kwalunkwe differenza li rriżultat minn dan it-tqabbil imbagħad ġiet espressa bħala perċentwal tal-valur CIF medju peżat tal-importazzjoni.
            
         2.   Miżuri provviżorji
   
   
               (267)
            
            
               Fid-dawl ta’ dan ta’ hawn fuq, u skont l-Artikolu 7(2) tar-Regolament bażiku, tqies li għandhom jiġu imposti miżuri anti-dumping provviżorji fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u l-komponenti ewlenin (jiġifieri ċ-ċelloli u l-wejfers) li joriġinaw jew li jiġu kkonsenjati mir-RPĊ fil-livell tal-marġini l-aktar baxx ta’ dumping u ta’ dannu li nstab, skont ir-regola tad-dazju inferjuri.
            
         
               (268)
            
            
               Minħabba r-rata għolja ta’ kooperazzjoni tal-produtturi esportaturi Ċiniżi, id-dazju għall-“kumpaniji l-oħra kollha” ġie stabbilit fil-livell tal-ogħla dazju li għandu jiġi impost fuq il-kumpaniji, rispettivament, inklużi fil-kampjun jew li kkooperaw fl-investigazzjoni. Id-dazju għall-“kumpaniji l-oħra kollha” se jiġi applikat għal dawk il-kumpaniji li ma kinux ikkooperaw fl-investigazzjoni.
            
         
               (269)
            
            
               Għall-kumpaniji Ċiniżi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun, li huma elenkati fl-Anness, ir-rata tad-dazju provviżorju hija stabbilita fil-medja peżata tar-rati tal-kumpaniji fil-kampjun.
            
         
               (270)
            
            
               Ir-rati proposti tad-dazji anti-dumping provviżorji huma kif ġej:
               
                           Kumpanija
                        
                        
                           Marġini ta’ dumping
                        
                        
                           Marġini ta’ dannu
                        
                        
                           Rata tad-dazju
                        
                     
                           Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd.;
                           Trina Solar (Changzhou) Science and Technology Co., Ltd.,
                        
                        
                           93,3  %
                        
                        
                           51,5  %
                        
                        
                           51,5  %
                        
                     
                           Delsolar (Wujiang) Co., Ltd.,
                        
                        
                           112,6  %
                        
                        
                           67,9  %
                        
                        
                           67,9  %
                        
                     
                           Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co., Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co Ltd.,
                        
                        
                           88,4  %
                        
                        
                           55,9  %
                        
                        
                           55,9  %
                        
                     
                           JingAo Solar Co. Ltd.;
                           Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd.,
                           JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd.;
                           Shanghai Jinglong Solar Energy Technology Co. Ltd.;
                           Hefei JA Solar Technology Co. Ltd.,
                        
                        
                           99,0  %
                        
                        
                           58,7  %
                        
                        
                           58,7  %
                        
                     
                           Jinzhou Yangguang Energy Co., Ltd.;
                           Jinzhou Rixin Silicon Materials Co., Ltd.;
                           Jinzhou Youhua Silicon Materials Co., Ltd.;
                           Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co., Ltd.;
                           Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co., Ltd.,
                        
                        
                           48,1  %
                        
                        
                           38,3  %
                        
                        
                           38,3  %
                        
                     
                           Wuxi Suntech Power Co., Ltd.;
                           Luoyang Suntech Power Co. Ltd.;
                           Suntech Power Co., Ltd.;
                           Wuxi Sun-Shine Power Co., Ltd.;
                           Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co., Ltd.;
                           Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co., Ltd.
                        
                        
                           71,5  %
                        
                        
                           48,6  %
                        
                        
                           48,6  %
                        
                     
                           Yingli Energy (China) Co. Ltd;
                           Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd.;
                           Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd.,
                        
                        
                           96,2  %
                        
                        
                           37,3  %
                        
                        
                           37,3  %
                        
                     
                           Kumpaniji oħra li kkooperaw (Anness)
                        
                        
                           88,5  %
                        
                        
                           47,6  %
                        
                        
                           47,6  %
                        
                     
                           Il-kumpaniji l-oħra kollha
                        
                        
                           112,6  %
                        
                        
                           67,9  %
                        
                        
                           67,9  %
                        
                     
         
               (271)
            
            
               Il-miżuri anti-dumping imsemmija hawn fuq huma stabbiliti b’mod provviżorju fil-forma ta’ dazji ad valorem.
            
         
               (272)
            
            
               Ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali speċifikati f’dan ir-Regolament ġew stabbiliti fuq il-bażi tas-sejbiet tal-investigazzjoni preżenti. Għalhekk, dawn jirriflettu s-sitwazzjoni li nstabet matul dik l-investigazzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kumpaniji. Dawn ir-rati tad-dazju (b’kuntrast mad-dazju nazzjonali applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”) għalhekk japplikaw biss għall-importazzjonijiet ta’ prodotti li joriġinaw mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina u mmanifatturati mill-kumpaniji u għaldaqstant mill-entitajiet legali speċifiċi msemmija. Il-prodotti impurtati mmanifatturati minn kwalunkwe kumpanija oħra mhux imsemmija speċifikament b’isimha fil-parti operattiva ta’ dan ir-Regolament, inklużi entitajiet relatati ma’ dawk imsemmija speċifikament, ma jistgħux jibbenefikaw minn dawn ir-rati u għandhom ikunu soġġetti għar-rata tad-dazju applikabbli għall-“kumpaniji l-oħra kollha”.
            
         
               (273)
            
            
               Kwalunkwe talba għall-applikazzjoni ta’ dawn ir-rati tad-dazju anti-dumping tal-kumpaniji individwali (eż. wara bidla fl-isem tal-entità jew wara l-istabbiliment ta’ entitajiet oħra tal-produzzjoni jew bejgħ) għandha tiġi indirizzata mingħajr dewmien lill-Kummissjoni (7) bl-informazzjoni kollha rilevanti, b’mod partikolari kwalunkwe modifika fl-attivitajiet tal-kumpanija marbuta mal-produzzjoni, il-bejgħ domestiku u għall-esportazzjoni assoċjati, pereżempju, ma’ din il-bidla fl-isem jew dik il-bidla fl-entitajiet tal-produzzjoni jew bejgħ. Jekk ikun xieraq, ir-Regolament għandu jiġi emendat kif meħtieġ billi tiġi aġġornata l-lista tal-kumpaniji li jibbenefikaw mir-rati tad-dazju individwali.
            
         
               (274)
            
            
               Sabiex jiġi żgurat infurzar xieraq tad-dazju anti-dumping, il-livell tad-dazju tal-kumpaniji l-oħra kollha m’għandux japplika biss għall-produtturi esportaturi li ma kkooperawx, iżda wkoll għal dawk il-produtturi li ma kellhomx esportazzjonijiet lejn l-Unjoni matul il-PI.
            
         
               (275)
            
            
               Kif issemma taħt is-Sezzjoni 5 tal-avviż ta’ bidu, il-Kummissjoni tinsab fil-proċess li tistabbilixxi jekk l-importazzjonijiet kollha tal-prodott ikkonċernat mir-RPĊ jistgħux jitqiesu bħala li joriġinaw mir-RPĊ. Dan huwa importanti b’mod partikolari fil-każ ta’ moduli li jistgħu jinkorporaw komponenti u partijiet minn pajjiżi differenti. Skont l-Artikolu 1(3) tar-Regolament bażiku anti-dumping, il-pajjiż esportatur ta’ prodott soġġett għal dumping jista’ jkun pajjiż intermedju. Għandu jiġi nnotat ukoll li l-ilment jirrigwarda importazzjonijiet mir-RPĊ mingħajr ma jispeċifika l-oriġini tagħhom. Fl-aħħar nett, l-investigazzjonijiet anti-dumping u kumpensatorji mwettqa mill-Istati Uniti tal-Amerka u li jinvolvu l-istess prodott importat mir-RPĊ, issottolinjaw il-kumplessità tal-operazzjonijiet ta’ produzzjoni u assemblaġġ li jistgħu jew ma jistgħux jagħtu l-oriġini (8). Fid-dawl ta’ dawn il-konsiderazzjonijiet u mingħajr preġudizzju għall-konklużjoni li għandha tintlaħaq dwar dawn il-kwistjonijiet fl-istadju definittiv, huwa kkunsidrat xieraq li l-miżuri provviżorji għandhom ikopru l-prodott taħt investigazzjoni li joriġina jew li jiġi kkonsenjat mir-RPĊ, sakemm il-prodott ma jkunx prodott fi transitu fis-sens tal-Artikolu V GATT.
            
         
               (276)
            
            
               Kif issemma aktar ’il fuq fil-premessa (3), il-Kummissjoni għamlet l-importazzjonijiet tal-prodott ikkonċernat li joriġinaw fi jew li huma kkonsinjati mir-RPĊ soġġetti għar-reġistrazzjoni permezz tar-Regolament (UE) Nru 182/2013. Dan kien minħabba l-applikazzjoni retroattiva possibbli tal-miżuri anti-dumping u kumpensatorji, skont l-Artikolu 10(4) tar-Regolament bażiku u l-Artikolu 16(4) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 597/2009 tal-11 ta’ Ġunju 2009 dwar il-protezzjoni kontra importazzjonijiet sussidjati minn pajjiżi li mhumiex membri tal-Komunità Ewropea (“Regolament bażiku kontra s-sussidji”) (9).
            
         
               (277)
            
            
               Rigward l-investigazzjoni anti-dumping preżenti u fid-dawl tas-sejbiet imsemmija hawn fuq, ir-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet għall-finijiet tal-investigazzjoni anti-dumping skont l-Artikolu 14(5) tar-Regolament bażiku għandha tieqaf.
            
         
               (278)
            
            
               Rigward l-investigazzjoni parallela kontra s-sussidji, mibdija mill-Kummissjoni skont l-Artikolu 10 tar-Regolament bażiku kontra s-sussidji, permezz ta’ Avviż ippubblikat f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea fit-8 ta’ Novembru 2012 (10), ir-reġistrazzjoni tal-importazzjonijiet skont l-Artikolu 24(5) tar-Regolament bażiku kontra s-sussidji għandha tissokta.
            
         
               (279)
            
            
               F’dan l-istadju tal-proċediment ma tista’ tittieħed l-ebda deċiżjoni dwar l-applikazzjoni retroattiva possibbli tal-miżuri anti-dumping.
            
         
               (280)
            
            
               Fid-dawl taċ-ċirkustanzi eċċezzjonali tal-proċediment preżenti, b'mod partikulari billi dan jikkonċerna prodott intiż lejn suq li jeħtieġ stabbiltà ta' fornimenti fil-medda qasira ta' żmien, huwa kkunsidrat xieraq li jiddaħħlu bil-mod mod il-miżuri anti-dumping provviżorji. Billi l-industrija tal-Unjoni b'mod partikulari sofriet dannu minħabba prattiċi kummerċjali mhux ġusti mill-pajjiż ikkonċernat fil-PI, il-produtturi tal-Unjoni ma jistgħux jissupplixxu immedjatament il-kwantitajiet meħtieġa jekk il-livelli tal-importazzjoni jaqgħu minħabba l-miżuri. Id-dħul gradwali tad-dazju anti-dumping jippermetti lill-industrija tal-Unjoni fil-medda qasira ta' żmien biex iżżid il-provvista. Barra minn hekk, bl-għoti ta' żmien biżżejjed biex l-industrija tal-Unjoni tkun tista' żżid il-livelli tal-produzzjoni tagħha, il-provvista tal-prodott ikkonċernat tibqa' f'livelli raġonevoli biex tlaħħaq mad-domanda. Għalhekk huwa meqjus xieraq li d-dazju jiddaħħal f'żewġ stadji.
            
         I.   DISPOŻIZZJONI FINALI
   
   
               (281)
            
            
               Fl-interess ta’ amministrazzjoni tajba, għandu jiġi stabbilit perjodu li fih il-partijiet interessati li jkunu identifikaw ruħhom fil-limitu ta’ żmien speċifikat fir-Regolament jistgħu jesprimu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u jitolbu smigħ. Barra minn hekk, għandu jiġi ddikjarat li s-sejbiet li jikkonċernaw l-impożizzjoni ta’ dazju magħmula għall-finijiet ta’ dan ir-Regolament huma provviżorji u jista’ jkun li jkollhom jiġu kkunsidrati mill-ġdid għall-iskop ta’ kwalunkwe dazju definittiv,
            
         ADOTTAT DAN IR-REGOLAMENT:
   Artikolu 1
   1.   Għaldaqstant, qiegħed jiġi impost dazju anti-dumping provviżorju fuq l-importazzjonijiet ta’ moduli jew pannelli fotovoltajċi bis-silikon kristallin u ċelloli u wejfers tat-tip użati fil-moduli jew il-pannelli fotovoltajċi bis-silikon kristallin (iċ-ċelloli u l-wejfers għandhom ħxuna li ma taqbiżx 400 mikrometru), li attwalment jaqgħu taħt il-kodiċi NM ex 3818 00 10, ex 8501 31 00, ex 8501 32 00, ex 8501 33 00, ex 8501 34 00, ex 8501 61 20, ex 8501 61 80, ex 8501 62 00, ex 8501 63 00, ex 8501 64 00 u ex 8541 40 90 (kodiċi TARIC 3818001011, 3818001019, 8501310081, 8501310089, 8501320041, 8501320049, 8501330061, 8501330069, 8501340041, 8501340049, 8501612041, 8501612049, 8501618041, 8501618049, 8501620061, 8501620069, 8501630041, 8501630049, 8501640041, 8501640049, 8541409021, 8541409029, 8541409031 u 8541409039) u li joriġinaw fi jew li huma kkonsenjati mir-Repubblika Popolari taċ-Ċina, sakemm dawn ikunu fi tranżitu sont l-Artikolu V tal-GATT.
   It-tipi ta’ prodotti li ġejjin huma esklużi mid-definizzjoni tal-prodott ikkonċernat:
   
               —
            
            
               ċarġers solari li jikkonsistu minn anqas minn sitt ċelloli, li jistgħu jinġarru u li jfornu l-elettriku lil apparat jew li jiċċarġjaw il-batteriji;
            
         
               —
            
            
               prodotti fotovoltajċi tat-tertuqa rqiqa;
            
         
               —
            
            
               prodotti fotovoltajċi bis-silikon kristallin li huma integrati b’mod permanenti fi prodotti elettriċi, fejn il-funzjoni tal-prodotti elettriċi ma tkunx il-ġenerazzjoni tal-enerġija, u fejn dawn il-prodotti elettriċi jikkunsmaw l-elettriku ġġenerat miċ-ċellola(i) fotovoltajka(ċi) integrati bis-silikon kristallin.
            
         2.   Ir-rata tad-dazju anti-dumping provviżorju applikabbli għall-prezz nett ħieles fil-fruntiera tal-Unjoni, qabel id-dazju, tal-prodott deskritt fil-paragrafu 1 u mmanifatturat mill-kumpaniji elenkati hawn taħt, għandha tkun kif ġej:
   
               (i)
            
            
               mid-dħul fis-seħħ ta' dan ir-Regolament sal-5 ta' Awwissu 2013:
               
                           Il-kumpanija
                        
                        
                           Ir-rata tad-dazju
                        
                     
                           Il-kumpaniji kollha
                        
                        
                           11,8  %
                        
                     
         
               (ii)
            
            
               mis-6 ta' Awwissu 2013:
               
                           Kumpanija
                        
                        
                           Rata tad-dazju
                        
                        
                           Kodiċi TARIC addizzjonali
                        
                     
                           Changzhou Trina Solar Energy Co., Ltd.;
                           Trina Solar (Changzhou) Science and Technology Co., Ltd.,
                        
                        
                           51,5  %
                        
                        
                           B791 
                        
                     
                           Delsolar (Wujiang) Co., Ltd.,
                        
                        
                           67,9  %
                        
                        
                           B792 
                        
                     
                           Jiangxi LDK Solar Hi-Tech Co. Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Hefei) Co. Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Nanchang) Co., Ltd.;
                           LDK Solar Hi-Tech (Suzhou) Co Ltd.,
                        
                        
                           55,9  %
                        
                        
                           B793 
                        
                     
                           JingAo Solar Co. Ltd.;
                           Shanghai JA Solar Technology Co. Ltd.,
                           JA Solar Technology Yangzhou Co. Ltd.;
                           Shanghai Jinglong Solar Energy Technology Co. Ltd.;
                           Hefei JA Solar Technology Co. Ltd.,
                        
                        
                           58,7  %
                        
                        
                           B794 
                        
                     
                           Jinzhou Yangguang Energy Co., Ltd.;
                           Jinzhou Rixin Silicon Materials Co., Ltd.;
                           Jinzhou Youhua Silicon Materials Co., Ltd.;
                           Jinzhou Huachang Photovoltaic Technology Co., Ltd.;
                           Jinzhou Jinmao Photovoltaic Technology Co., Ltd.,
                        
                        
                           38,3  %
                        
                        
                           B795 
                        
                     
                           Wuxi Suntech Power Co., Ltd.;
                           Luoyang Suntech Power Co. Ltd.;
                           Suntech Power Co., Ltd.;
                           Wuxi Sun-Shine Power Co., Ltd.;
                           Zhenjiang Ren De New Energy Science Technology Co., Ltd.;
                           Zhenjiang Rietech New Energy Science Technology Co., Ltd.
                        
                        
                           48,6  %
                        
                        
                           B796 
                        
                     
                           Yingli Energy (China) Co. Ltd;
                           Hainan Yingli New Energy Resources Co. Ltd.;
                           Baoding Tianwei Yingli New Energy Resources Co. Ltd.,
                        
                        
                           37,3  %
                        
                        
                           B797 
                        
                     
                           Kumpaniji elenkati fl-Anness
                        
                        
                           47,6  %
                        
                        
                            
                        
                     
                           Il-kumpaniji l-oħra kollha
                        
                        
                           67,9  %
                        
                        
                           B999 
                        
                     
         3.   Ir-rilaxx għaċ-ċirkolazzjoni libera fl-Unjoni, tal-prodott imsemmi fil-paragrafu 1, għandu jkun soġġett għall-forniment ta’ titolu ekwivalenti għall-ammont tad-dazju provviżorju.
   4.   Sakemm ma jkunx speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ rigward id-dazji doganali.
   Artikolu 2
   Mingħajr preġudizzju għall-Artikolu 20 tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, il-partijiet interessati jistgħu jitolbu l-iżvelar tal-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzjali li fuq il-bażi tagħhom ġie adottat dan ir-Regolament, jagħtu l-fehmiet tagħhom bil-miktub u japplikaw għal smigħ mill-Kummissjoni fi żmien xahar mid-dħul fis-seħħ ta’ dan ir-Regolament.
   Skont l-Artikolu 21(4) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009, il-partijiet ikkonċernati jistgħu jikkummentaw dwar l-applikazzjoni ta’ dan ir-Regolament fi żmien xahar mid-data tad-dħul fis-seħħ tiegħu
   Artikolu 3
   Ir-Regolament (UE) Nru 182/2013 huwa emendat kif ġej:
   
               1.
            
            
               Iddaħħlu intestatura G ġdida u premessa 22 ġdida:
               “G.   TWAQQIF TAR-REĠISTRAZZJONI GĦALL-FINIJIET TA’ PROTEZZJONI KONTRA L-IMPORTAZZJONIJIET LI HUMA L-OĠĠETT TA’ DUMPING
               
               
                           (22)
                        
                        
                           Mis-6 ta’ Ġunju 2013, dazju anti-dumping provviżorju jipprovdi għall-protezzjoni kontra importazzjonijiet li jkunu l-oġġett ta’ dumping. Għalhekk m’għadux aktar neċessarju li jiġu rreġistrati l-importazzjonijiet għall-finijiet ta’ protezzjoni kontra importazzjonijiet li jkunu l-oġġett ta’ dumping.”
                        
                     
         
               2.
            
            
               Fl-Artikolu 1(1), il-kliem “l-Artikolu 14(5) tar-Regolament (KE) Nru 1225/2009 u” huma mħassra.
            
         Artikolu 4
   Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum ta’ wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
   L-Artikolu 1 għandu japplika għal perjodu ta’ sitt xhur.
   
      Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
      Magħmul fi Brussell, l-4 ta’ Ġunju 2013.
      
         
            Għall-Kummissjoni
         
         
            Il-President
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  ĠU L 343, 22.12.2009, p. 51.
   
      (2)  ĠU C 269, 6.9.2012, p. 5.
   
      (3)  ĠU L 61, 5.3.2013, p. 2.
   
      (4)  Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tat-2 ta’ Frar 2012 fil-kawża C-249/10 P, Brosmann Footwear HK u oħrajn v. Il-Kunsill.
   
      (5)  Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-15 ta’ Novembru 2012 fil-kawża C-247/10 P, Zhejiang Aokang Shoes Co. Ltd v Il-Kunsill.
   
      (6)  Is-sentenza fil-kawża C-337/09 P, Il-Kunsill v Zhejiang Xinan Chemical Industrial Group Co., Ltd.
   
      (7)  Kummissjoni Ewropea, Direttorat Ġenerali għall-Kummerċ, Direttorat H, 1049 Brussell, Il-Belġju.
   
      (8)  Ara Issues and Decision Memorandum for the Final Determination in the Antidumping Duty Investigation of Crystalline Silicon Photovoltaic Cells, Whether or Not Assembled into Modules, from the People’s Republic of China, 9 ta’ Ottubru 2012, fuq http://ia.ita.doc.gov/frn/summary/prc/2012-25580-1.pdf.
   
      (9)  ĠU L 188, 18.7.2009, p. 93.
   
      (10)  ĠU C 340, 8.11.2012, p. 13.
   
      ANNESS
      Produtturi esportaturi Ċiniżi li kkooperaw mhux inklużi fil-kampjun:
      
                  Isem tal-Kumpanija
               
               
                  Kodiċi TARIC addizzjonali
               
            
                  AIDE Solar Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B798 
               
            
                  Alternative Energy (AE) Solar Co., Ltd
               
               
                  B799 
               
            
                  Anhui Chaoqun Power Co., Ltd
               
               
                  B800 
               
            
                  Anhui Schutten Solar Energy Co., Ltd
               
               
                  B801 
               
            
                  Anji DaSol Solar Energy Science & Technology Co., Ltd
               
               
                  B802 
               
            
                  Arhui Titan PV Co., Ltd
               
               
                  B803 
               
            
                  BP SunOasis (Prime) Co., Ltd
               
               
                  B804 
               
            
                  Canadian Solar Manufacturing (Luoyang) Inc.
                  CSI Cells Co., Ltd
                  Canadian Solar Manufacturing (Changshu) Inc.
               
               
                  B805 
               
            
                  Changzhou NESL Solartech Co., Ltd
               
               
                  B806 
               
            
                  Changzhou Shangyou Lianyi Electronic Co., Ltd
               
               
                  B807 
               
            
                  Chinaland Solar Energy Co., Ltd
               
               
                  B808 
               
            
                  China Sunergy (Nanjing) Co., Ltd
                  CEEG (Shanghai) Solar Science Technology Co., Ltd
                  CEEG Nanjing Renewable Energy Co., Ltd
               
               
                  B809 
               
            
                  Chint Solar (Zhejiang) Co., Ltd
               
               
                  B810 
               
            
                  ChuangZhou EGing Photovoltaic Technology Co., Ltd
               
               
                  B811 
               
            
                  Cixi City Rixing Electronics Co., Ltd
               
               
                  B812 
               
            
                  CNPV Dongying Solar Power Co., Ltd
               
               
                  B813 
               
            
                  CSG PVtech Co., Ltd
               
               
                  B814 
               
            
                  DCWATT POWER Co., Ltd
               
               
                  B815 
               
            
                  Dongfang Electric (Yixing) MAGI Solar Power Technology Co., Ltd
               
               
                  B816 
               
            
                  EOPLLY New Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B817 
               
            
                  ERA Solar Co., Ltd
               
               
                  B818 
               
            
                  ET Solar Industry Limited
                  Dotec Electric Co., Ltd
               
               
                  B819 
               
            
                  GD Solar (Jiangsu) Co., Ltd
               
               
                  B820 
               
            
                  Greenway Solar-Tech (Shanghai) Co., Ltd
               
               
                  B821 
               
            
                  Guodian Jintech Solar Energy Co., Ltd
               
               
                  B822 
               
            
                  GS PV Holdings Group
               
               
                  B823 
               
            
                  Hangzhou Bluesun Solar Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B824 
               
            
                  Hangzhou Zhejiang University Sunny Energy Science and Technology Co., Ltd
               
               
                  B825 
               
            
                  Hanwha SolarOne Co., Ltd
                  Hanwha SolarOne (Qidong) Co., Ltd
               
               
                  B826 
               
            
                  Hengdian Group DMEGC Magnetics Co., Ltd
               
               
                  B827 
               
            
                  Hengji PV-Tech Energy Co., Ltd
               
               
                  B828 
               
            
                  Himin Clean Energy Holdings Co., Ltd
               
               
                  B829 
               
            
                  Jetion Solar (China) Co., Ltd
               
               
                  B830 
               
            
                  Jiangsu Green Power PV Co., Ltd
               
               
                  B831 
               
            
                  Jiangsu Hosun Solar Power Co., Ltd
               
               
                  B832 
               
            
                  Jiangsu Jiasheng Photovoltaic Technology Co., Ltd
               
               
                  B833 
               
            
                  Jiangsu Runda PV Co., Ltd
               
               
                  B834 
               
            
                  Jiangsu Sainty Photovoltaic Systems Co., Ltd
               
               
                  B835 
               
            
                  Jiangsu Seraphim Solar System Co., Ltd
               
               
                  B836 
               
            
                  Jiangsu Shunfeng Photovoltic Technology Co., Ltd
               
               
                  B837 
               
            
                  Jiangsu Sinski PV Co., Ltd
               
               
                  B838 
               
            
                  Jiangsu Sunlink PV Technology Co., Ltd
               
               
                  B839 
               
            
                  Jiangsu Zhongchao Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B840 
               
            
                  Jiangxi Risun Solar Energy Co., Ltd
               
               
                  B841 
               
            
                  Jiangyin Hareon Power Co., Ltd
                  Schott Solar Hareon Co., Ltd
                  Hareon Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B842 
               
            
                  Jiangyin Shine Science and Technology Co., Ltd
               
               
                  B843 
               
            
                  Jinggong P-D Shaoxing Solar Energy Tech Co., Ltd
               
               
                  B844 
               
            
                  Jinko Solar Co., Ltd
                  Zhejiang Jinko Solar Co., Ltd
               
               
                  B845 
               
            
                  Juli New Energy Co., Ltd
               
               
                  B846 
               
            
                  Jumao Photonic (Xiamen) Co., Ltd
               
               
                  B847 
               
            
                  King-PV Technology Co., Ltd
               
               
                  B848 
               
            
                  Kinve Solar Power Co., Ltd (Maanshan)
               
               
                  B849 
               
            
                  Konca Solar Cell Co., Ltd
                  Suzhou GCL Photovoltaic Technology Co., Ltd
                  Jiangsu GCL Silicon Material Technology Development Co., Ltd
               
               
                  B850 
               
            
                  Lightway Green New Energy Co., Ltd
                  Lightway Green New Energy (Zhuozhou) Co., Ltd
               
               
                  B851 
               
            
                  Motech (Suzhou) Renewable Energy Co., Ltd
               
               
                  B852 
               
            
                  Nanjing Dago New Energy Co., Ltd
               
               
                  B853 
               
            
                  Nice Sun PV Co., Ltd
                  Levo Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B854 
               
            
                  Ningbo Best Solar Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B855 
               
            
                  Ningbo Huashun Solar Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B856 
               
            
                  Ningbo Jinshi Solar Electrical Science & Technology Co., Ltd
               
               
                  B857 
               
            
                  Ningbo Komaes Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B858 
               
            
                  Ningbo Osda Solar Co., Ltd
               
               
                  B859 
               
            
                  Ningbo Qixin Solar Electrical Appliance Co., Ltd
               
               
                  B860 
               
            
                  Ningbo South New Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B861 
               
            
                  Ningbo Sunbe Electric Ind Co., Ltd
               
               
                  B862 
               
            
                  Ningbo Ulica Solar Science & Technology Co., Ltd
               
               
                  B863 
               
            
                  Perfectenergy (Shanghai) Co., Ltd
               
               
                  B864 
               
            
                  Perlight Solar Co., Ltd
               
               
                  B865 
               
            
                  Phono Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B866 
               
            
                  Qingdao Jiao Yang Lamping Co., Ltd
               
               
                  B867 
               
            
                  Risen Energy Co., Ltd
               
               
                  B868 
               
            
                  Shandong Linuo Photovoltaic Hi-Tech Co., Ltd
               
               
                  B869 
               
            
                  Shanghai Alex Solar Energy Science & Technology Co., Ltd
                  Shanghai Alex New Energy Co., Ltd
               
               
                  B870 
               
            
                  Shanghai BYD Co., Ltd
               
               
                  B871 
               
            
                  Shanghai Chaori Solar Energy Science & Technology Co., Ltd
                  Shanghai Weixue Solar Energy Co., Ltd
               
               
                  B872 
               
            
                  Shanghai Propsolar New Energy Co., Ltd
                  Propsolar (Zhejiang) New Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B873 
               
            
                  Shanghai Shanghong Energy Technology Co., Ltd
               
               
                  B874 
               
            
                  Shanghai Solar Energy Science & Technology Co., Ltd
                  Lianyungang Shenzhou New Energy Co., Ltd
                  Shanghai Shenzhou New Energy Development Co., Ltd
               
               
                  B875 
               
            
                  Shanghai ST-Solar Co., Ltd
                  Jiangsu ST-Solar Co., Ltd
               
               
                  B876 
               
            
                  Shanghai Topsolar Green Energy Co., Ltd
               
               
                  B877 
               
            
                  Shenzhen Sacred Industry Co., Ltd
               
               
                  B878 
               
            
                  Shenzhen Sungold Solar Co., Ltd
               
               
                  B879 
               
            
                  Shenzhen Topray Solar Co., Ltd
               
               
                  B880 
               
            
                  Sopray Energy Co., Ltd
               
               
                  B881 
               
            
                  Sun Earth Solar Power Co., Ltd
                  Ningbo Sun Earth Solar Power Co., Ltd
               
               
                  B882 
               
            
                  Suzhou Shenglong PV-Tech Co., Ltd
               
               
                  B883 
               
            
                  TDG Holding Co., Ltd
               
               
                  B884 
               
            
                  Tianwei New Energy Holdings Co., Ltd
                  Tianwei New Energy (Chengdu) PV Module Co., Ltd
               
               
                  B885 
               
            
                  Wenzhou Jingri Electrical and Mechanical Co. Ltd
               
               
                  B886 
               
            
                  Winsun New Energy Co., Ltd
               
               
                  B887 
               
            
                  Worldwide Energy and Manufacturing USA Co., Ltd
               
               
                  B888 
               
            
                  Wuhu Zhongfu PV Co., Ltd
               
               
                  B889 
               
            
                  Wuxi Saijing Solar Co., Ltd
               
               
                  B890 
               
            
                  Wuxi Shangpin Solar Energy Science & Technology Co., Ltd
               
               
                  B891 
               
            
                  Wuxi Solar Innova PV Co., Ltd
               
               
                  B892 
               
            
                  Wuxi Taichang Electronic Co., Ltd
               
               
                  B893 
               
            
                  Wuxi UT Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B894 
               
            
                  Xiamen Sona Energy Co., Ltd
               
               
                  B895 
               
            
                  Xi’an Huanghe Photovoltaic Technology Co., Ltd
               
               
                  B896 
               
            
                  Xi’an LONGi Silicon Materials Corporation
                  Wuxi LONGi
               
               
                  B897 
               
            
                  Years Solar Co., Ltd
               
               
                  B898 
               
            
                  Yuhuan BLD Solar Technology Co., Ltd
                  Zhejiang BLD Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B899 
               
            
                  Yuhuan Sinosola Science & Technology Co., Ltd
               
               
                  B900 
               
            
                  Yunnan Tianda Photovoltaic Co., Ltd
               
               
                  B901 
               
            
                  Zhangjiagang City SEG PV Co., Ltd
               
               
                  B902 
               
            
                  Zhejiang Fengsheng Electrical Co., Ltd
               
               
                  B903 
               
            
                  Zhejiang Global Photovoltaic Technology Co., Ltd
               
               
                  B904 
               
            
                  Zhejiang Heda Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B905 
               
            
                  Zhejiang Jiutai New Energy Co., Ltd
                  Zhejiang Yutai Photovoltaic Material Co., Ltd
               
               
                  B906 
               
            
                  Zhejiang Kingdom Solar Energy Technic Co., Ltd
               
               
                  B907 
               
            
                  Zhejiang Koly Energy Co., Ltd
               
               
                  B908 
               
            
                  Zhejiang Longbai Photovoltaic Tech Co., Ltd
               
               
                  B909 
               
            
                  Zhejiang Mega Solar Energy Co., Ltd
               
               
                  B910 
               
            
                  Zhejiang Shuqimeng Photovoltaic Technology Co., Ltd
               
               
                  B911 
               
            
                  Zhejiang Shinew Photoeletronic Technology Co., Ltd
               
               
                  B912 
               
            
                  Zhejiang SOCO Technology Co., Ltd
               
               
                  B913 
               
            
                  Zhejiang Sunflower Light Energy Science & Technology Limited Liability Company
                  Zhejiang Yauchong Light Energy Science & Technology Co., Ltd
               
               
                  B914 
               
            
                  Zhejiang Sunrupu New Energy Co., Ltd
               
               
                  B915 
               
            
                  Zhejiang Tianming Solar Technology Co., Ltd
               
               
                  B916 
               
            
                  Zhejiang Trunsun Solar Co., Ltd
               
               
                  B917 
               
            
                  Zhejiang Wanxiang Solar Co., Ltd
               
               
                  B918 
               
            
                  Zhejiang Xiongtai Photovoltaic Technology Co., Ltd
               
               
                  B919 
               
            
                  Zhejiang Yuanzhong Solar Co., Ltd
               
               
                  B920 
               
            
                  Zhejiang Yuhui Solar Energy Source Co., Ltd
                  RENESOLA JIANGSU LTD
               
               
                  B921 
               
            
                  Zhongli Talesun Solar Co., Ltd
               
               
                  B922 
               
            
                  Znshine PV-Tech Co., Ltd
               
               
                  B923 
               
            
                  Zytech Engineering Technology Co., Ltd
               
               
                  B924