CELEX: 51988PC0163
Language: da
Date: 1988-04-14
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om vedtagelse af et pilotprojekt om anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 163
Vol. 1988/0049
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM ( 88 ) 163 endelig udg .
                                            Bruxelles , den 14 . april 1988
                              Forslag ti l
                           RÅDETS AFGØRELSE
         om vedtagelse af et pilotprojekt om anvendelse af
                 teledetektion i landbrugsstatistik
                     ( forelagt af Kommissionen )
                          b
               m                     is/
 ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
I forbindelse med den fælles landbrugspolitik findes der et helt system for
indsamling af statistiske oplysninger og for landbrugsprognoser , som bør
perfektioneres og kompletteres , blandt andet for at imødekomme de nye
politiske behov .
For det første gælder det om at identificere og måle de arealer , der er
tilsået med de vigtigste afgrøder , navnlig de afgrøder der er omfattet af
foranstaltninger med støtte pr . arealenhed .
I øvrigt er det en forudsætning for forvaltningen af landbrugsmarkederne , at
prognoserne for landbrugsproduktionerne , dels på regionalt plan og dels på
fællesskabsplan og verdensplan , udarbejdes på rette tidspunkt .
I så henseende giver teledektion mulighed for en forbedring af præcisionen ,
objektiviteten , hurtigheden og hyppigheden i forbindelse med indsamlingen af
de statitiske data .
Desuden ved teledetektion kunne medføre en betydelig perfektionering af
metoderne til udarbejdelse af prognoser for landbrugsproduktionerne inden for
Fællesskabet samt en udvidelse af iagttagelsesområdet til hele verden .
Når dette er sagt , skal det understreges , at teledetektion således giver
mulighed for fremtidige besparelser på udgifterne til statitiske undersøgelser
og pa EUGFL 's udgifter .
Pilotprojektet vedrørende anvendelse af teledetektion i landbrugsstatistik
tager nærmere bestemt sigte på en fortsættelse af de bestræbelser , der
allerede er gjort på dette område , idet det har til formal at na et
halvoperationelt stade for de forskellige planlagte aktioner efter en periode
på fem til ti år .
Kommissionen anmodes derfor om at godkende dette projekt og om at forelægge
det Radet til afgørelse .
 ---pagebreak---                                     Forslag til
                                  RÅDETS AFGØRELSE
                om vedtagelse af et pilotprojekt om anvendelse af
                        teledetektion i landbrugsstatistik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 43 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ), og
ud fra følgende betragtninger :
I forbindelse med den fælles landbrugspolitik er der behov for så nøjagtigt ogo
hurtigt som muligt at identificere og måle de arealer , der er tilsået med de
vigtigste afgrøder , navnlig de afgrøder der er omfattet af foranstaltninger
med produktionsstøtte pr . arealenhedj
med henblik på forvaltningen af landbrugsmarkederne bør der i god tid
foreligge pålidelige regionaliserede overslag over produktionen ;
i forbindelse med forvaltningen af landbrugsmarkederne og Fællesskabets
beslutningsproces vil det også være af værdi at råde over prognoser for
produktionen i tredjelande af afgrøder af større betydning for
verdensaarkederne ;
teledetektion giver mulighed for at imødekomme ovennævnte behov , som endnu
ikke dækkes tilfredsstillende gennem de nuværende statitiske systemer og
landbrugsprognoser ; med hensyn til indsamlingen af de statistiske data giver
teledetektion mulighed for at forbedre iagttagelsernes nøjagtighed ,
objektivitet , hurtighed og hyppighed ; teledetektion kan føre til
perfektionering af prognosemodellerne for landbruget og navnlig indførelse af
regionaliserede prognosemodeller for landbruget ;
(1)
(2)
                                                                                I
 ---pagebreak---                                             - 2 -
teledetektion bør integreres i de ul lerede bestående statistiske systemer , så
den kan afbøde de punktvise mangler og svagheder og efterhånden træde i stedet
for visse aspekter af det arbejde , der i øjeblikket udføres ;
teledetektion giver mulighed for specifikke og supplerende anvendelser i
forbindelse med opstillingen og indsamlingen af landbrugsstatistiske data ;
medlemsstaternes      erfaringer     med     integrering   af    teledetektion i
de     bestående    statistiske    systemer      bør   indsamles    i   samrid med
Den Landbrugsstatistiske Komité ;
teledektion kan medvirke til         indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes
forskellige statistiske systemer gennem indførelsen af et fælles middel til
indsamling og udveksling af oplysninger ;
teledetektion giver mulighed for fremtidige besparelser , dels direkte i
forbindelse med udgifterne til udarbejdelse af prøveudtagningsplaner og
indsamling af statistiske data , dels indirekte i forbindelse med EUGFL's
udgifter ;
der bør udvikles operationelle metoder for anvendelse af teledetektion i
landbrugsstatistik på kort , mellemlang og lang sigt , og der bør ske en
opfølgning af de initiativer , der allerede er blevet taget ;
disse operationelle metoder for anvendelse af teledetektion i
landbrugsstatistik bør gennemføres på en made , der er i overensstemmelse med
CORINE-programmet ( 3 ) vedrørende oprettelse af et informationssystem om
miljøet i Fællesskabet -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :
                                         Artikel 1
1 , Pilotprojektet vedrørende anvendelse af teledektion i landbrugsstatistik,
      som sammenfattet i bilaget , vedtages .
( 3 ) EFT nr . L 176 af 6.7.1985 , s . 14 .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
2 . Projektet løber i fera år fra den 1 . januar 1989 ; det gennemføres af Det
    Fælles Forskningscenter i nært samarbejde med nationale laboratorier og
    organer .
3 . Det finansielle behov for projektets samlede løbetid anslås til 35,5 mio
    ECU , hvis årlige fordeling er angivet i bilaget .
4 . På grundlag af den første rapport som omhandlet i artikel 3 foretager
    Rådet inden den 30 april 1991 en fornyet vurdering af projektet , herunder
    dets finansielle aspekter .
                                     Artikel 2
Kommissionen er ansvarlig for projektets gennemførelse .
                                     Artikel 3
1.  Senest den 31 . december 1990 forelægger Kommissionen for
    Europa-Parlamente t og Rådet en situationsrapport samt i givet fald forslag
    med henblik på en fornyet vurdering af projektet , således som fastlagt i
    artikel 1 , stk . 4 .
2.  Efter afslutningen af projektet og senest den 31 . juni 1994 aflægger
    Kommissionen rapport til Europa-Parlamentet og Rådet om resultaterne af de
    aktiviteter , der er gennemført i henhold til denne afgørelse , og om
    anvendelsen af de midler , der er fastsat til de pågældende aktioner .
                                     Artikel 4
Denne afgørelse anvendes fra den 1 . januar 1989 .
 ---pagebreak---                                           BILAG
               DE EUROPÆ I SKE FÆLLESSKABERS TIÅRSPROJEKT FOR ANVENDELSE
                       AFTELEDEKT ION I EF' s LANDBRUGSSTATISTIK
Teledetektion ser ud til at være den mest lovende teknik til modernisering af
det landbrugsstatistiske system .
Det , der først trænger sig på , er at skelne , identificere og måle områderne
med de væsentlige afgrøder . Det næste , der skal gøres , er at skønne , hvor stor
produktionen bliver , tilstrækkelig tidligt til , at de nødvendige afgørelser
kan træffes . Når sådanne statistiske basisoplysninger er til rådighed , bliver
der mulighed for at lave prognoser .
Resultaterne af denne plan skal passe ind i en ramme , som kan kaldes et
avanceret landbrugs informat ionssys tem .
I forskningsplanen vil der blive lagt vægt på teledetektion , men i det daglige
arbejde må denne teknik ses som en metode til supplering af mere traditionelle
data . I de halvoperationelle projekter , som planen omfatter , vil denne form
for komplementaritet blive undersøgt .
Selv om udviklingsindsatsen forventes at ville strække sig over ti år , går
dette forslag kun i detaljer for de første fem år . I dette tidsrum skulle
planen allerede kunne føre til integrering af nye metoder i Fællesskabets
landbrugsinformationssystem . Korn og olieholdige frø , som normalt dyrkes på
flade arealer og store marker , kommer først i betragtning . Hvis det er muligt ,
vil vinarealer og oliventræer også komme med på grund af deres økonomiske
betydning .
På baggrund af den foretagne prioritering , de metoder , der skal udvikles , og
de krav , der stilles til satellitdataene , er programmet blevet opdelt i syv
aktioner ( Tabel 1 ). Aktionerne 1-5 svarer hver for sig til et bestemt
operationelt mål . Aktion 6 udgør en nødvendig støtte (undersøgelser i marken )
til alle aktionerne . Aktion 7 består i flere langsigtede undersøgelser , som
ikke har nogen særlig tilknytning til et bestemt operationelt mal .
Til hver enkelt aktion vil der blive udviklet specifikke metoder , og der vil
blive gennemført udviklingsarbejde til støtte for de halvoperationelle mål
(aktion 1 , 2 , 4 og 5 ) eller som selve aktionens kerne (aktion 3 og 7 ). Se
tabel 2 .
 ---pagebreak--- I forbindelse med skiftet mod operationelle anvendelsesformål tager aktionerne
sigte på tre forskellige tidsplaner :
    kort sigt           ( 3-5 år ):     aktion nr . 1 , 2 og 4
    mellemlang sigt     ( 5-10 år ):    aktion nr . 3 og 5
    lang sigt           ( over 10 år ): aktion nr . 7 .
Omkostningerne ved projektet er for de næste 5 års vedkommende sammenfattet i
tabel 3 .
 ---pagebreak---                                         TABEL 1 : Oversigt over landbrugsprojekt
Aktion                 Hovedorl enter 1 no   Geoaraflsk olacerlna    Input
1 . Regionale over ¬   Halvoperatlonel       3-4 udvalgte admini ¬   Satellitdata med                Præcise regionale
    sigter ( areal -                         strative regioner       stor opløsning                  oversigter ( plus
    stirre ! ser )                                                                                   lokalstatistik )
2 . Vækstbetingelser   Halvoperatlonel       Udvalgte regioner       Satellitdata med               Vækstovervågning
    og udbytteindi ¬   plus                  stikprøver , derpå      lille opløsning                alarmering ved
    katorer            udviklingsarbejde     hele Europa             ( navnlig AVHRR )              hovedaggrøder
3 . Modeller til       Udviklingsarbejde                             Satellitdata med               Høstprognoser
    høstprognoser                                                    lille og stor
                                                                     opløsning - meteoro ¬
                                                                     logiske data
4 . Hurtige euro ¬     Halvoperatlonel       Prøver på omkring 40    Satellitdata med               Vurdering af areal ¬
    pæiske areal vur ¬                       eller 50 steder spredt  Stor opløsning                 størrelser , høstprog ¬
    deringer og                              over hele Europa                                       noser på eurupælsk
    potentielt ubytte                                                                               plan for hovedafgr .
5 . Avanceret          Halvoperatlonel       Prøver på omkring       Alle foreliggende              Integrering af
    landbrugs -        og udvikling -        40 eller 50 steder      data                           nye metoder 1
    informations ¬     arbejde               spredt over hele                                       traditionelle
    system                                   Europa                                                 metoder
6 . Undersøgelser      Støtte for andre      Hvor der er behov .     Satellitbilleder t 1 1         Støttedokumenter
    forbundet med      aktioner              Især 1 3-4 regioner og  areal udvælgelse               eller data t 1 1 andre
    stikprøver                               40-50 steder                                           aktioner
7 . Langsigtede        Udviklings-                                   - Nye satellitdata             Forbedrede oversigter
    undersøgelser      arbejde                                          ( mikrobølger _ )           og høstprognoser
                                                                     - Nye analysemetoder
                                                                        ( ekspertsystemer , GIS ..)
 ---pagebreak---                                                (
             TABEL 2 : Metodik og særlige undersøgelser
    Mllon                       *    Meto-ik                         Præcision
    11 Regionaloversigter                                                                       Særlige undersøgelser
        Regionaloversigter           Regressionsanalyse                                         Bedre klassi f icerings -
    2 Vækstbetingelser og                                                                       og stit prøvestrategier
                                     Ruml - g eller tidsmæssig       Sammenligning med          - Radiometrisk+geom.korr
        udbytteindikatorer           sammenligning af                traditionelle metoder
                                     VI og temperaturer
                                                                                                - Fornødne opløsning
                                                                                                - Kurvemodeller
                                     ''integrerede indekser)                                    - Evapotranspiration
   3 Modeller til hestprognoser - Foroedring af nuværende            Sammenligning med
                                     agromeleo . modeller
                                                                                                - Særlig vægt pi vin- og
                                                                     traditionelle metoder      olivenproduktion til
                                     • bedre stationsrepræs .                                   traditionelle modeller
                                    • bed~e data
                                    - Integrering af satellit ¬
                                        data i agrorneteo . modeller
                                    - Udledning af agronomiske
                                        parametre ( ETR )
                                    - Direkte forbindelser
   A Hurtige europæiske
       arealvurderinger og
                                    Datamatstøttet billed-           Særlig stikprøvevurdering
                                    tolkning
       potentielt udbytte
   5 . Avanceret landbrugs -        Integrering af alle de resul - økonomiske sammenligninger
       informationssystem           tater, der er til rådighed        mellem metoder
   5 Undersøgelser forbundet        Stratificering /segmentering Oversigternes præcision - Automatiske metoder
       med stikprøver
                                    stikprorveundersegelser                                    - stikpreveplan
                                   med landmænd i marken
   7 . Langsigtede undersøgelser - Anvendelse ef nye senso - Sammenligning af resultater
                                                                                               - Undersøgelsernes art
                                        rer med foreg , metoder     eller hurtighed
                                     - GIS - ekspertsystemer
,0
 ---pagebreak---                                                                 TABEL 3 : Omkostninger ved projektet
                              1987               1988                 1989                  1990               1991              1992            1993
       Aktion          Per-   Særlige      Per-  Særlige      Per-    Særlige      Per-     Særlige      Per-  Særlige      Per- Særl ige   Per­ S*rl ige
                       so-    midler       SO-   midler       so-    midler        so-      midler            midler
                       nåle
                                                                                                         so-                SO-  1000 ECU )      midler
                              ( 1000 ECU ) nåle  ( 1000 ECU ) nåle    ( 1000 ECU ) nåle     ( 1000 ECU ) nåle  ( 1000 ECU ) nåle            nåle
       _________ -          - - -          ----- - - -        –      –             –
                                                                                                                                                 ( 1000 ECU )
                                                                                            –            _    _ _ _         _    _
  N. 1                  0.5       1 665      3       1 275       3          975       3           975      3          975     3        975     3         900
  N. 2                  0,5         800      2         700       2        1 200       2         1 200      2        1 200     2      1 200    2        1 200
  N. 3                   -            -
                                             1         300       1          600       1           900      1          900     1        900     1         900
  N. 4                   -
                                             1         750       1          950       1         1 150      1       1 350
                                      -
                                                                                                                              1      1 550     1       1 350
  N. 5                   -            -
                                             2         400       2          500       2           600      2          700     2        800    2       1 050
  N. 6                   -            -
                                             1                   1                    1                    1                  1               1
  N. 7                   -
                                    300                600                  600                   600
                                             -
                                                                                                                      600              600               600
  Koordinerering +
  Støtte                  1                  2                   2                    2                    2                  2
 - - - -               –
                                                                                                                                              2
                              –            –     –            –      –             –        _ _ _ _      _    _      _
  Særlige
  midler                 2        2 765     12       4 025     12         4 825     12          5 425     12       5 725     12     6 025    12       6 000
  Personal eudg1 f ter              250              1 500                1 500                 1 500              1 500            1 500             1 500
                                                                                   ““ – – –              - -
                                                                                                                            –               –
  Samlede omkostn .               3 015              5 525                6 325                 6 925              7 225            7 525             7 500
Bemærkninger : ( 1)1 1989 anføres personaleudgifterne 1 konto B 730 ( den nye nomenklatur ).
 ---pagebreak---  FINANSIERINGSOVERSIGT     vedrørende
Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af pilotprojektet vedrørende
anvendelse af teledektion i landbrugsstatistik .
1 . Budgetpost : B 7305    Kapitel 73  Konto 730  Betegnelse : Kommissionens
                                                               hjælpet jenester
                      landbrugsomrâdet
2 . Retsgrundlag :   Traktatens artikel 43
3 . Klassifikation : Ikke obligatorisk udgift
4 . Foranstaltningens formål og beskrivelse af aktionen : Udvikling af
    teledektion som operationelt middel til identifikation og måling af
    landbrugets hovedafgrøder ; integration af teledektion i nettet for
    landbrugsstatistik ; overvågning af afgrødernes vækst og høstprognoser .
    Aktionerne gennemføres af FFC i samarbejde med nationale laboratorier og
    organer .
5 . Beregningsmetode :
5.1    Udgif ternes art : Financiering af FFC' s aktioner og kontrakter med
                        nationale laboratorier og organer
5.2    Fællesskabsfinansieringens størrelse : 100 %
5.3 Beregning : På grundlag af den GD XII - FFC Ispra udarbejdede
                 udviklingsplan og behovet for personale , materiel og
                 kontraktarbejde ( se dokumentet "Tiårsplan for anvendelse af
                 teledetektion i landbrugsstatistik"; sammenfattende oversigt
                 6 , detaillerede oversigter efter beskrivelsen af de enkelte
                 aktioner ) .
6.   Finansielle virkninger for interventionsbevillingerne :
 ---pagebreak---                                            2
6.1 Forfaldsplan for forpligtelses- og betalingsbevillinger (mio ECU )
                  Regnskabsår                         IOB
                      1989                            4,825
                      1990                            5,425
                     1991                             5,725
                     1992                             6,025
                      1993                            6,000
                     Følgende regnskabsår             6,0 ( 2 )
                     I alt                           28,000
6.2 Finansiering i indeværende regnskabsår :
7.  Bemærkninger :
    ( 1 ) FFC's personalebehov for de enkelte år i perioden mellem 1989 og 1993
          er :
            Stilling A - 9
            Stilling B - 3
    ( 2 ) Den forelagte plan omfatter de aktioner , der skal gennemføres i en
          periode på ti år , men finansieringsoverslagene omfatter kun de første
          fem år . Disse tal udgør således kun et overslag , der senere kan ændres .
                                                                                     XI
 ---pagebreak---                                 FICHE P.M.E.
      1.    OBLIGATIONS ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA
            LEGISLATION POUR LES ENTREPRISES .
            Néant
      2.    AVANTAGES POUR L' ENTREPRISE
            - OMI / NON
            - LESQUELLES
      3.  --INCONVENIENTS POUR L' ENTREPRISE
            ( coût supplémentaires )
            - XXAI / NON
            - CONSEGUENCES
      4.    EFFETS SUR L' EMPLOI             '                        *'   i
                                                                           I
             Néant                                                         j
      5.    Y A- T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES
            SOCIAUX ?
            - J&£ / NON
            - AVIS DES PARTENAIRES SOCIAUX
                                                                          i
     '6 .   Y A- T- IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
              Sans effet
       *                                            *
 • •
Ф •