CELEX: 51988PC0500(02)
Language: da
Date: 1988-07-26
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING OM GENNEMFOERELSESBESTEMMELSER TIL FORORDNING ( EOEF ) NR. 2052/88 FOR SAA VIDT ANGAAR DEN EUROPAEISKE FOND FOR REGIONALUDVIKLING

Nr. C 256/12                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        3. 10. 88
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om gennemførelsesbestemmelser til forordning (EØF)
                          nr. 2052/88 for så vidt angår Den Europæiske Fond for Regionaludvikling
                                           KOM(88) 500/2 endelig udg. — SYN 151
                                        (Forelagt af Kommissionen    den 30. august 1988)
                                                           (88/C 256/02)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          som led i reformen af fondene er det vigtigt, at Kommissio-
                                                                    nen fastlægger regionalpolitiske retningslinjer, der skal
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 benyttes i de forskellige etaper af planlægningen, navnlig
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130E,              med henblik på fastlæggelsen af fællesskabsstøtterammer-
                                                                    ne og med henblik på interventionerne fra Den Europæiske
                                                                    Fond for Regionaludvikling —
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                                UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                                                             AFSNIT I
                                                                              INTERVENTIONSOMRÅDE OG -FORMER
ud fra følgende betragtninger:
                                                                                               Artikel 1
Ifølge Traktatens artikel 130C skal Den Europæiske Fond                                  Interventionsområde
for Regionaludvikling bidrage til at udligne de største
regionale skævheder i Fællesskabet ved at deltage i                 1. Den Europæiske Fond for Regionaludvikling, i det
udviklingen og den strukturelle tilpasning af de områder,           følgende benævnt »EFRU«, bidrager til at udligne de
der er bagefter i udvikling, og i omstillingen af de                største regionale skævheder i Fællesskabet og til at styrke
industriområder, der er i tilbagegang;                              dettes økonomiske og sociale samhørighed.
Rådets forordning (EØF) nr. 2052/88 af 24. juni 1988 om             2. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, i forordning
strukturfondenes opgaver og effektivitet samt om samord-            (EØF) nr. 2052/88 deltager EFRU i finansieringen af:
ningen af deres interventioner indbyrdes såvel som med
interventionerne fra Den Europæiske Investeringsbank og
                                                                    a)  investeringer i virksomhederne, der gør det muligt at
de øvrige eksisterende finansielle instrumenter (!) foreskri-
                                                                        oprette varige arbejdspladser eller bevare sådanne;
ver i artikel 3, stk. 1, at Den Europæiske Fond for
Regionaludvikling som hovedopgave har at støtte mål nr. 1
og 2 som omhandlet i forordningens artikel 1, at den                b)    infrastrukturer:
deltager i indsatsen vedrørende mål nr. 5b, samt at den
desuden bidrager til at støtte undersøgelser eller pilotforsøg          — som bidrager til den økonomiske udvikling i de
vedrørende regionaludvikling på fællesskabsniveau;                           regioner, der er berørt af mål nr. 1,
de fælles bestemmelser for Fællesskabets strukturfonde er               — som vedrører forbedring af industriområder i
fastlagt i Rådets forordning (EØF) nr. ... om gennemførel-                   forfald og er en forudsætning for oprettelsen eller
sesbestemmelser til forordning (EØF) nr. 2052/88 for så                      udviklingen af økonomiske aktiviteter i de regioner
vidt angår samordningen af de forskellige strukturfondes                     eller områder, der er berørt af mål nr. 2,
interventioner indbyrdes såvel som med interventionerne
fra Den Europæiske Investeringsbank og de øvrige                        — som har direkte tilknytning til økonomiske aktivite-
eksisterende finansielle instrumenter samt om andre fælles                   ter, der kan skabe alternative arbejdspladser uden
bestemmelser for fondenes virksomhed;                                        for landbrugssektoren i de områder, der er berørt af
                                                                             mål nr. 5b;
disse fælles bestemmelser skal i henhold til artikel 3, stk. 4,
i forordning (EØF) nr. 2052/88 suppleres med specifikke                  udviklingen af regionernes interne potentiel gennem
bestemmelser for interventionerne fra Den Europæiske                    foranstaltninger til fremme og støtte af lokaludvik-
Fond for Regionaludvikling;                                              lingsinitiativer og aktiviteter i små og mellemstore
                                                                         virksomheder, bl.a.:
(!) EFT nr. L 185 af 15. 7. 1988, s. 9.                                 — støtte til service over for virksomhederne,
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 256/13
    — forbedring af virksomhedernes adgang til kapital-              Fællesskabet, samt af de anslåede beløb i forbindelse
        markedet, bl.a. ved ydelse af garantier, erhvervelse         med disse ansøgninger fordelt på de forskellige former
        af andele, kautionering og forsikring,                       for fællesskabsinterventioner;
    — direkte investeringsstøtte, når der ikke eksisterer       c)   tilstrækkelige oplysninger med henblik på en vurdering
        nogen støtteordning,                                         af regionens samlede økonomiske situation;
                                                                d) en angivelse af, hvilke nationale, regionale, lokale eller
    — etablering af infrastruktur af mindre omfang;
                                                                     andre myndigheder der har ansvaret for gennemførel-
                                                                     sen af aktionerne.
d) aktioner som led i regionaludviklingen på fællesskabs-
    plan.                                                       Disse planer har normalt en løbetid på tre år og kan
                                                                ajourføres hvert år.
                          Artikel 2
                                                                                           Artikel 3
                      Regionale planer                                      Regionale operationelle programmer
1. Foruden de almindelige bestemmelser i afsnit II i            1. Forså vidt angår de regioner, der er berørt af mål nr. 1,
forordning (EØF) nr. ... (samordning) anvendes neden-           vedrører de regionale operationelle programmer i princip-
stående specifikke bestemmelser på de regionale planer, der     pet en eller flere regioner på NUTS II-niveau eller i særlige
er omhandlet i artikel 8, stk. 4, og artikel 9, stk. 8, i       tilfælde på NUTS III-niveau. For så vidt angår de regioner
forordning (EØF) nr. 2052/88.                                   og områder, der er berørt af mål nr. 2 og 5b, samt
                                                                grænseområder, vedrører de normalt et eller flere områder
2. Planerne for de regioner, der er berørt af mål nr. 1,        på NUTS III-niveau.
vedrører normalt en eller flere regioner på NUTS II-niveau.
                                                                2. Programmerne kan iværksættes på initiativ af med-
                                                                lemsstaterne eller på Kommissionens initiativ i forståelse
Disse planer skal bl.a. indeholde følgende:
                                                                med den berørte medlemsstat.
a)  en kortfattet af regionens socioøkonomiske situation,       Når de iværksættes på en medlemsstats initiativ, udar-
    hvor der specielt gøres rede for perspektiverne for den     bejdes de af de kompetente myndigheder, der udpeges af
    demografiske udvikling;                                     medlemsstaten i samråd med Kommissionen.
b) en beskrivelse af medlemsstatens påtænkte udviklings-        Når de iværksættes på Kommissionens initiativ, fastlægger
    strategi med angivelse af de nationale og regionale         denne, efter høring af det i artikel 28 i forordning (EØF)
    finansielle midler, der tænkes anvendt;                     nr. ... (samordning) omhandlede udvalg, de nærmere
                                                                retningslinjer herfor og opfordrer de kompetente myndig-
c)  en angivelse af, hvorledes medlemsstaten prioriterer        heder, der udpeges af medlemsstaten, til at udarbejde
    sine aktioner, og af de regionaludviklingsaktioner,         operationelle programmer.
    hvortil den agter at ansøge om finansiel støtte fra
    Fællesskabet, samt af de anslåede beløb i forbindelse       Formålet med et initiativ fra Kommissionens side er
    med disse ansøgninger fordelt på de forskellige former
                                                                — at bidrage til løsningen af alvorlige problemer, der har
    for fællesskabsinterventioner;
                                                                    direkte tilknytning til gennemførelsen af Fællesskabets
                                                                    politik på andre områder, og som påvirker den
d) en angivelse af, hvilke nationale, regionale, lokale eller       socioøkonomiske situation i en eller flere regioner,
    andre myndigheder der har ansvaret for gennemførel-
    sen af aktionerne.                                          — eller at fremme den regionale anvendelse af Fællesska-
                                                                    bets politik på de forskellige områder,
Disse planer har normalt en løbetid på fem år og kan
ajourføres hvert år.                                            — eller at bidrage til løsningen af problemer, der er fælles
                                                                    for visse kategorier af regioner.
3. Planerne for de regioner, der er berørt af mål nr. 2,
                                                                3. For så vidt angår de regioner, der er berørt af mål nr. 1,
vedrører normalt et eller flere områder på NUTS III-
                                                                må de samlede omkostninger i forbindelse med et regionalt
niveau.
                                                                operationelt program normalt ikke være på under
                                                                100 millioner ECU.
Disse planer skal bl.a. indeholde følgende:
a)  en beskrivelse af medlemsstatens påtænkte omstillings-                                 Artikel 4
    strategi med angivelse af de nationale eller regionale
    finansielle midler, der tænkes anvendt;                                  Samfinansiering af støtteordninger
b) en angivelse af, hvorledes medlemsstaten prioriterer         1. Tilskyndelse til investeringer i virksomhederne sker
    sine aktioner, og af de regionale omstillingsaktioner,      overvejende gennem samfinansiering af støtteordninger
    hvortil den agter at ansøge om finansiel støtte fra         med regionalt sigte.
 ---pagebreak--- Nr. C 256/14                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    3. 10. 88
2. Med henblik på at fastlægge Fællesskabets finansielle        inddrager de direkte berørte socioøkonomiske kredse i
bidrag undersøger Kommissionen i samråd med medlems-            gennemførelsen af de fastlagte foranstaltninger.
statens kompetente myndigheder den pågældende støtte-
ordnings beskaffenhed. Den sikrer sig, at støtteordningen       2. De nærmere regler for anvendelse af de globaltilskud,
er udformet således:                                            der er omfattet af en aftale mellem Kommissionen og det
                                                                relevante regionaludviklingsorgan i forståelse med den
— at støttesatserne fastsættes under hensyntagen til de         pågældende medlemsstat, fastlægges af Kommissionen.
    pågældende regioners relative socioøkonomiske situa-
    tion og til de lokaliseringsulemper, der følger heraf for   I disse regler præciseres det bl.a.:
    virksomhederne,
                                                                — hvilke typer aktioner der skal gennemføres,
— at støttevilkårene og -formerne kan afpasses efter
    modtagernes behov,                                          — efter hvilke kriterier modtagerne udvælges,
— at der gives fortrinsret til små og mellemstore virksom-      — på hvilke betingelser og efter hvilke satser EFRU-støtten
    heder og incitamenter til den service, der ydes disse,          ydes,
    såsom rådgivning i virksomhedsledelse og markedsun-
    dersøgelser.                                                — hvilke retningslinjer der benyttes ved kontrollen af
                                                                    anvendelsen af globaltilskuddene.
                           Artikel 5
                                                                                           Artikel 7
                        Større projekter
                                                                Forberedende foranstaltninger og ledsageforanstaltninger
1. Foruden de oplysninger, der er omhandlet i artikel 16 i
forordning (EØF) nr. ... (samordning), skal EFRU-støt-           1. EFRU kan inden for en grænse på 1 % af sin årlige
teansøgningerne vedrørende større projekter indeholde           tildeling finansiere de forberedende foranstaltninger samt
følgende oplysninger:                                           ledsage- og forvaltningsforanstaltninger, der er nødvendige
                                                                for gennemførelsen af denne forordning. Disse foranstalt-
a)   for så vidt angår infrastruktur:                           ninger kan gennemføres af eksperter uden for Kommissio-
                                                                nen eller af denne. De omfatter navnlig undersøgelser,
     — angivelse af den forventede udnyttelsesgrad og af        inklusive undersøgelser af generel karakter vedrørende
         virkningerne for beskæftigelsen,                       Fællesskabets regionale aktioner, samt faglig bistand og
                                                                oplysningsvirksomhed.
     — angivelse af fællesskabsinterventionens konsekven-
         ser for gennemførelsen af projektet,                   2. De foranstaltninger, der gennemføres på Kommissio-
                                                                nens initiativ, kan finansieres af EFRU med en sats på
     — en analyse af de med projektet forbundne socioøko-        100 %. For de øvrige foranstaltninger gælder de satser, der
         nomiske omkostninger og fordele,                       er omhandlet i artikel 18, stk. 2, i forordning (EØF) nr. ...
                                                                 (samordning).
     — oplysninger om den forventede indvirkning på
         udviklingen eller omstillingen i den pågældende
         region;                                                                           AFSNIT II
b) for så vidt angår investeringer i virksomheder:                         RETNINGSLINJER OG PARTNERSKAB
                                                                                           Artikel 8
     — angivelse af de økonomiske udsigter inden for den
         berørte sektor,                                                    Periodisk beretning og retningslinjer
     — en analyse af projektets forventede rentabilitet.         1. Kommissionen udarbejder med et tidsinterval på fire
                                                                 år en periodisk beretning om den økonomiske og sociale
2. Samtlige oplysninger, der skal gives i forbindelse med        situation og udvikling i Fællesskabets regioner, i hvilken
større projekter, skal også gives i forbindelse med sådanne      der ligeledes gøres rede for de makroøkonomiske virk-
projekter, der indgår i et operationelt program.                 ninger af Fællesskabets regionale aktioner. Medlemsstater-
                                                                 ne giver Kommissionen de fornødne oplysninger, for at den
                                                                 kan foretage en analyse for samtlige regioners vedkommen-
                            Artikel 6                            de på grundlag af statistikker, der er så sammenlignelige og
                                                                 aktuelle som muligt.
                         Globaltilskud
                                                                 Den første periodiske beretning skal foreligge senest den
 1. I overensstemmelse med artikel 8, stk. 1, i forordning       31. december 1990.
 (EØF) nr. 2052/88 kan Kommissionen overdrage relevante
 regionaludviklingsorganer at forvalte globaltilskud, ved        2. Den periodiske beretning tjener som grundlag for
 hjælp af hvilke den fortrinsvis yder støtte til lokaludvik-     fastlæggelsen af retningslinjerne for Fællesskabets regio-
 lingsinitiativer. Der skal være tale om organer, der udfører    nalpolitik. Disse anvendes i de forskellige etaper af
 opgaver af alem interesse, og som på passende måde              planlægningen, navnlig ved fastlæggelsen af fællesskabs-
 ---pagebreak--- 3. 10. 88                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                Nr. C 256/15
støtterammerne og ved EFRU's interventioner. Retnings-            regionalpolitik eller ethvert andet problem i tilknytning til
linjerne offentliggøres i De Europæiske          Fællesskabers    gennemførelsen af Fællesskabets regionale aktioner.
Tidende.                                                          Udvalget kan drage fælles konklusioner, på grundlag af
                                                                  hvilke Kommissionen i givet fald retter henstillinger til
3. Udviklings- og omstillingsstrategierne skal udformes           medlemsstaterne.
således, at de fremmer væksten og oprettelsen af varige
arbejdspladser i de pågældende regioner eller områder.            3. Kommissionen fastsætter gennemførelsesbestemmel-
Infrastruktur, hvortil der ydes EFRU-støtte, skal bidrage         serne til denne artikel.
direkte til at øge regionernes økonomiske potentiel.
Kommissionen fastsætter de nødvendige bestemmelser                                           AFSNIT IV
vedrørende de pågældende infrastrukturkategorier.
                                                                      ALMINDELIGE OG AFSLUTTENDE BESTEMMELSER
                             Artikel 9                                                       Artikel 11
                      Regionalt partnerskab                                         Overensstemmelseskontrol
Fællesskabets regionale aktioner er genstand for et snævert       Medlemsstaterne skal give Kommissionen de oplysninger,
samråd mellem Kommissionen, den pågældende medlems-               der er nødvendige for at fastslå, om bestemmelserne i
stat og de af denne udpegede kompetente myndigheder,              artikel 7, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2052/88 er
især regionale myndigheder.                                       overholdt.
                            AFSNIT III                                                       Artikel 12
     REGIONALUDVIKLING PÅ FÆLLESSKABSNIVEAU                                                 Information
                            Artikel 10                            De bestemmelser vedrørende information, der er omhand-
                                                                  let i artikel 33 i forordning (EØF) nr. ... (samordning), og
                 Fastlæggelse af interventionerne
                                                                  som vedrører EFRU's interventioner, fastsættes af Kom-
1. I overensstemmelse med artikel 3, stk. 1, sidste afsnit, i     missionen og offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers
forordning (EØF) nr. 2052/88 kan EFRU desuden bidrage             Tidende.
til finansieringen på fællesskabsniveau
a)    af undersøgelser, hvortil Kommissionen tager initiativ,                                Artikel 13
      og som tager sigte på at fastlægge:                                    Vejledende fordeling af EFRU-midlerne
     — konsekvenserne for den fysiske planlægning af de           I overensstemmelse med artikel 12, stk. 6, i forordning
          foranstaltninger, der er planlagt af de nationale        (EØF) nr. 2052/88 fastsætter Kommissionen inden den
          myndigheder, navnlig når det drejer sig om større        1. januar 1989 for en femårsperiode en vejledende forde-
          infrastrukturer, hvis virkninger rækker ud over de      ling mellem medlemsstaterne af 85 % af EFRU's forplig-
          nationale grænser,                                      telsesbevillinger.
     — foranstaltninger, der kan afhjælpe de specifikke
          problemer i Fællesskabets interne grænseregioner,                                   Artikel 14
     — de nødvendige elementer til udarbejdelsen af en                                Afsluttende bestemmelse
          fremtidsplan for udnytelsen af EF-området.
                                                                  Rådets forordning (EØF) nr. 1787/84 (*) ophæves med
b) af pilotprojekter, der                                          forbehold af anvendelsen af artikel 15 i forordning (EØF)
                                                                   nr. 2052/88 og artikel 34 i forordning (EØF) nr. ...
     — udgør incitamenter til etableringen af infrastruktur,       (samordning).
          til investeringer i virksomhederne og til gennemfø-
          relsen af andre specifikke foranstaltninger af klare
          interesse for Fællesskabet, navnlig i Fællesskabets                                 Artikel 15
          interne grænseregioner,                                                           Ikrafttræden
      — fremmer udvekslingen af erfaringer og samarbejdet          Denne forordning træder i kraft den 1. januar 1989. Dog
          på udviklingsområdet mellem Fællesskabets regio-         anvendes artikel 13, så snart denne forordning er vedtaget.
          ner samt aktioner af nyskabende karakter.
                                                                   Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder
 2. Det i artikel 28 i forordning (EØF) nr. ... (samordning)       umiddelbart i hver medlemsstat.
 omhandlede udvalg kan på Kommissionens initiativ få
 forelagt spørgsmål vedrørende regionaludviklingen på
 fællesskabsniveau, samordningen af medlemsstaternes               (!) EFT nr. L 169 af 28. 6. 1984, s. 1.