CELEX: 51992PC0105
Language: es
Date: 1992-03-27
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo al desplazamiento de los controles hacia las fronteras exteriores de la Comunidad en el transporte por carretera y por vía navegable

COMISIÓN         DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                          COM(92) 105 final
                                           Bruselas, 27 de marzo de 1992
                               Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
relativo al desplazamiento de los controles hacia las fronteras exteriores
    de la Comunidad en el transporte por carretera y por vía navegable
                       (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
    En el artículo 8A del Tratado CEE se dice que el mercado interior
    implicará un espacio sin fronteras interiores, en el que la libre
    circulación de mercancías, personas, servicios y capitales estará
    garantizada de acuerdo con las disposiciones del Tratado. La
    supresión de fas fronteras interiores traerá consigo la eliminación
    de todos los controles efectuados en estas fronteras.
    Para cumplir este objetivo, el Consejo adoptó en diciembre de 1989
    el Regí ai nto (CEE) no 4060/89^ 1 ^, modificado por el Reglamento
    (CEE) no     3356/9l( 2 ),   sobre    la   eliminación     de  controles
    practicados en    las fronteras de       los Estados miembros en el
    transporte por carretera y por vía navegable. En este Reglamento,
    se establece que dichos controles ya no se efectuarán en las
    fronteras   interiores, sino más bien dentro de            los controles
    normales aplicados de manera no discriminatoria en el conjunto del
    territorio de un Estado miembro.
    Ahora bien, la supresión de los controles en las fronteras entre
    Estados miembros debería incluir asimismo la abolición de los
    controles para aquellos medios de transporte matriculados o
    autorizados para circular en un tercer país. El control de estos
    medios de transporte seguirá         siendo necesario en virtud       de
    determinados acuerdos internacionales existentes entre, por una
    parte, los Estados miembros o la Comunidad y, por otra parte,
    terceros países o que se celebrarán entre la Comunidad y terceros
    países. Con     la supresión de todo control          en   las fronteras
     interiores, estos deberán desplazarse hacia la frontera exterior de
    la Comunidad.
    Estos controles deberán efectuarlos las autoridades del Estado
    miembro situado en        la frontera exterior     de    la Comunidad y
    afectarán, especialmente, a todas las autorizaciones requeridas
    hasta el destino final del trayecto realizado en el territorio
    comunitario por los medios de transporte en cuestión. Deberán
    comprobar asimismo, dado el caso, si se respetan todas las demás
    exigencias del acuerdo internacional.
(1) DO no L 390 de 30.12.1989 p. 18
(2) DO no L 318 de 20.11.1991 p. 1
 ---pagebreak---                                   - 3
Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo al desplazamiento de
los controles hacia las fronteras exteriores de la Comunidad en el
             transporte por carretera y por vía navegable.
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, sus artículos 75 y 113,
Vista la propuesta de la Comisión^1),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo^2),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social(3)t
Considerando que la Comunidad está adoptando, durante un periodo que
concluirá el 31 de diciembre de 1992, una serie de medidas destinadas a
crear progresivamente un mercado interior que implicará un espacio sin
fronteras interiores, en el que la libre circulación de mercancías,
personas, servicios y capitales estará garantizada de acuerdo con las
disposiciones del Tratado;
Considerando que la conclusión del mercado interior exige la supresión
de los controles y formalidades en las fronteras interiores relativos a
los medios de transporte y a la documentación correspondiente;
Considerando que, de acuerdo con la legislación comunitaria y las
legislaciones nacionales en vigor sobre transporte por carretera y vía
navegable, los Estados miembros practican controles, comprobaciones e
inspecciones sobre las características técnicas a las que deben
ajustarse los vehículos y los barcos, así como las autorizaciones y
demás documentos que deben tener en regla, y que dichos controles,
comprobaciones e inspecciones siguen estando justificados en general a
fin de evitar perturbaciones en la organización del mercado de
transportes y garantizar la seguridad vial y de navegación;
(1) p.m.
(2) p.m.
(3) p.m.
 ---pagebreak---                                     - A   -
Considerando   que en virtud del        Reglamento   (CEE) no    4060/89^),
modificado por el Reglamento (CEE) no 3356/91^ 2 ^, estos controles ya
no se efectuarán en las fronteras entre Estados miembros cuando afecten
a medios de transporte matriculados o autorizados para circular en un
Estado miembro;
Considerando que, para       los medios de transporte matriculados o
autorizados para circular en un tercer país, dichos controles podrán
practicarse de manera eficaz al pasar la frontera entre un Estado
miembro y un tercer país, asi como en el conjunto del territorio de los
Estados miei '"»ros afectados; que conviene por lo tanto suprimir los
controles en     s fronteras entre Estados miembros en el caso de estos
medios de trai.^porte;
Considerando que el control de los medios de transporte de terceros
países seguirá siendo necesario en virtud de determinados acuerdos
internacionales existentes entre los Estados miembros o la Comunidad y
determinados terceros países o que van a celebrarse entre la Comunidad
y terceros países, pero que estos controles deberán efectuarse en la
frontera exterior de la Comunidad;
Considerando que dichos controles deberán      efectuarlos las autoridades
del Estado miembro situado en la frontera      exterior de la Comunidad al
pasar    esta frontera    y que afectarán      en especial    a todas    las
autorizaciones requeridas hasta el destino     final del trayecto efectuado
dentro del territorio de la Comunidad por       los medios de transporte en
cuest ion-,
Considerando que los Estados miembros deberán seguir           teniendo la
posibilidad de efectuar los controles, comprobaciones e         inspecciones
normales en sus territorios respectivos;
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO
                                 Art i cu lo 1
El presente Reglamento se aplicará a los controles practicados por los
Estados miembros en materia de transporte por carretera y por vía
navegable efectuados por medios de transporte matriculados autorizados
para circular en un tercer país.,
                                 Art i cu lo 2
A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
-    frontera exterior: primera frontera entre un Estado miembro       de la
    Comunidad, incluidos los puertos, y un tercer país-,
(1) DO no L 390 de 30.12.1989, p. 18
(2) DO no L 318 de 20.11.1991, p. 1
 ---pagebreak---                                   - 5 -
    control: cualquier control, o cualquier inspección, comprobación o
    trámite efectuado por las autoridades nacionales en las fronteras
    de los Estados miembros y que suponga una parada o una restricción
    a la libre circulación de los vehículos o barcos de que se trate;
    acuerdo internacional: cualquier acuerdo entre, por una parte, uno
    o varios Estados miembros o la Comunidad y, por otra parte, uno o
    varios terceros países.
                               Art iculo 3
(1) Los controles efectuados en virtud del acuerdo internacional      se
    efectuarán en las fronteras exteriores de la Comunidad.
(2) Dichos controles los efectuarán las autoridades del Estado miembro
    cuya frontera nacional constituya       la frontera exterior de la
    Comunidad.
(3) Las autoridades mencionadas en el apartado (2) denegarán la entrada
    en el territorio comunitario a todo medio de transporte que, en
    virtud de un acuerdo internacional, no disponga de todas las
    autorizaciones requeridas para el trayecto hasta el destino final
    en el territorio de la Comunidad o no cumpla cualquier otra
    exigencia del acuerdo internacional.
(4) Los controles mencionados en el apartado (1) no excluyen la
    posibilidad de que las autoridades de los Estados miembros efectúen
    controles que se consideren normales en el conjunto de sus
    territorios respectivos.
                                Art iculo 4
(1) Los controles en las fronteras interiores eliminados mediante el
    Reglamento (CEE) 4060/89^^, modificado por el Reglamento no
    3356/91^ 2 ^, que afectan a los medios de transporte matriculados o
    autorizados para circular en un Estado miembro de la Comunidad se
    eliminarán asimismo en el caso de         los medios de transporte
    matriculados o autorizados para circular en un tercer país.
(2) Los controles mencionados en el primer apartado podrán efectuarlos
     las autoridades del Estado miembro situado en la frontera exterior
    de la Comunidad al pasar        la frontera, o las autoridades de
    cualquier Estado miembro en el marco de los controles normales en
    el conjunto de sus territorios respectivos.
                                Art iculo 5
(1) En el marco de un acuerdo internacional, y siempre que resulte
    necesario, la Comunidad y los Estados miembros, adoptarán las
    medidas necesarias para informar a los terceros países del sistema
    de control establecido por el presente Reglamento.
(1) DO no L 390 de 30.12.1989, p. 18
(2) DO no L 318 de 20.11.1991, p. 1
 ---pagebreak---                                   - 6 -
(2) Los Estados miembros se informarán mutuamente acerca de los
    controles que deben efectuar las autoridades competentes en las
    fronteras exteriores de la Comunidad. Se prestarán asistencia mutua
    con vistas a la aplicación del presente Reglamento y adoptarán las
    medidas necesarias para simplificar al máximo las formalidades de
    control previstas en los artículos 3 y 4.
                               Art i cu lo 6
El presente Reglamento entrará en vigor el 1 de enero de 1993
El presente Reglamento será obligatorio en         todos sus elementos
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el                     Por el Consejo
                                          El Presidente
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM (92) 105 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              07
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-118-ES-C
                                                             ISBN 92-77-42147-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
LJ-2985 Luxemburgo