CELEX: 52007PC0123
Language: bg
Date: 2007-03-16
Title: Предложение за регламент на Съвета за налагане на окончателни антидъмпингови мерки и за окончателно освобождаване от временни мита върху внос на някои видове замразени ягоди с произход от Китайската народна република

КОМИСИЯ НА ЕВРОПЕЙСКИТЕ ОБЩНОСТИ
                                               Брюксел, 16.3.2007
                                               COM(2007) 123 окончателен
                                  Предложение за
                            РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
        за налагане на окончателни антидъмпингови мерки и за окончателно
   освобождаване от временни мита върху внос на някои видове замразени ягоди с
                     произход от Китайската народна република
                             (представена от Комисията)
BG                                                                             BG
 ---pagebreak---                         ОБЯСНИТЕЛЕН МЕМОРАНДУМ
   1) Контекст на предложението
      Основания за и цели на предложението
      Настоящото предложение се отнася до прилагането на Регламент (ЕО) № 384/96
      на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу дъмпингов внос на стоки от
      страни, които не са членки на Европейската общност, последно изменен с
      Регламент (ЕО) № 461/2004 на Съвета от 8 декември 2004 г. („основен
      регламент“), при процедурата, засягаща вноса на замразени ягоди с произход от
      Китайската народна република.
      •  Общ контекст
      Настоящото предложение се прави в контекста на прилагането на основния
      регламент и е резултат от разследване, проведено в съответствие със
      съществените и процедурни изисквания, изложени в основния регламент.
      •  Действащи разпоредби в областта, за която се отнася предложението
      Няма действащи разпоредби в областта, за която се отнася предложението.
      •  Съвместимост с другите политики и цели на Съюза
      Не се прилага.
   2) Консултация със заинтересованите страни и оценка на въздействието
      •  Консултация със заинтересованите страни
      В съответствие с разпоредбите на основния регламент, на заинтересованите
      страни в процедурата вече е била предоставена възможността да защитят своите
      интереси в хода на разследването.
      •  Събиране и използване на експертни мнения
      Не бяха необходими външни експертни мнения.
      •  Оценка на въздействието
      Настоящото предложение е резултат от прилагането на основния регламент.
      Основният регламент не предвижда обща оценка на въздействието, но съдържа
      изчерпателен списък с условия, които трябва да бъдат оценени.
   3) Правни елементи на предложението
      •  Кратко описание на предложеното действие
BG                                       3                                          BG
 ---pagebreak---    Процедурата бе открита на 19 януари 2006 г. след получаване на жалба от страна
   на производството на Общността. Комисията потърси и анализира цялата
   подходяща информация и на 18 октомври 2007 г. бяха наложени временни
   антидъмпингови мерки, тъй като необходимите изисквания за дъмпинг, щета,
   причинно-следствена връзка и интерес на Общността бяха изпълнени.
   Временната мярка прие формата на мита ad valorem, вариращи между 0% и
   34,2%. След публикуването на временните мерки ходът на разследването, и по-
   специално по отношение на интересите на Общността, се засили.
   Бе установено, че потребителите са почувствали въздействието по-силно,
   отколкото е било предвидено във временния регламент. Въпреки това, след
   разглеждане на различните интереси, включително тези на Общността и на
   земеделските производители, се стигна до заключението, че няма сериозни
   причини, поради които да не следва да се наложат мерки в интерес на
   Общността.
   Разследването разкри, че цените на замразените ягоди са се покачили с около
   20% през 2006 г.; за да се избегне налагането на мерки с прекомерна тежест на
   потребителите, се счита, че в този случай най-подходящата форма на мерки би
   била минималната импортна цена, наричана по-долу „МИЦ“. За да бъде взета
   предвид разликата в митническите тарифи, приложими към вноса на замразени
   ягоди, за всеки един от трите кода по КН се предлага различна МИЦ. МИЦ се
   комбинирана с принудителна клауза под формата на специално мито, което
   следва да бъде наложено в случай на митническа декларация с невярно
   съдържание.
   •   Правно основание
   Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу
   дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската
   общност, последно изменен с Регламент (ЕО) № 461/2004 на Съвета от 8
   декември 2004 г.
   •   Принцип на субсидиарност
   Предложението попада под изключителната компетенция на Общността.
   Следователно принципът на субсидиарност не е приложим.
   •   Принцип на пропорционалност
   Предложението е в съответствие с принципа на пропорционалност поради
   следната/ите причина/и:
   Видът на мерките е описан в гореспоменатия основен регламент и не дава
   възможност за вземане на решения на национално равнище.
BG                                    4                                           BG
 ---pagebreak---       Не се посочва по какъв начин финансовата и административна тежест върху
      Общността, националните правителства, регионалните и местни власти,
      икономическите оператори и гражданите е намалена и съответства на целите на
      предложението.
      •  Избор на инструменти
      Предложени инструменти: регламент.
      Други инструменти не биха били подходящи по следната/ите причина/и:
      Посоченият по-горе основен регламент не предвижда други възможности.
   4) Отражение върху бюджета
      Предложението няма отражение върху бюджета на Общността.
      (Обяснителен меморандум – потвърден - 2 618 знака – в съответствие със
      стандарта на ГД „Писмени преводи“)
BG                                      5                                         BG
 ---pagebreak---                                              Предложение за
                                      РЕГЛАМЕНТ НА СЪВЕТА
          за налагане на окончателни антидъмпингови мерки и за окончателно
     освобождаване от временни мита върху внос на някои видове замразени ягоди с
                           произход от Китайската народна република
   СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взе предвид Договора за създаване на Европейската общност,
   като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита
   срещу дъмпингов внос на стоки от страни, които не са членки на Европейската
   общност1 („основен регламент“), и по-специално член 9 и член 10, параграф 2 от него,
   като взе предвид предложението, внесено от Комисията след консултация с
   Консултативния комитет,
   като има предвид, че:
   A.     ПРОЦЕДУРА
   1.     Временни мерки
   (1)    На 18 октомври 2006 г. чрез Регламент (ЕО) № 1551/20062 („временен
          регламент“) Комисията наложи временно антидъмпингово мито върху вноса на
          някои замразени ягоди с произход от Китайската народна република („КНР“).
   2.     Последваща процедура
   (2)    След въвеждането на временно антидъмпингово мито върху вноса на някои
          замразени ягоди от КНР всички страни бяха уведомени за фактите и
          съображенията, на които се базира временният регламент. На всички страни бе
          предоставен период, през който да могат да представят забележките си във
          връзка с обявената информация.
   (3)    Някои заинтересовани страни изпратиха писмени коментари. На онези страни,
          които пожелаха, също бе дадена възможност да бъдат изслушани. Комисията
          потърси и провери цялата информация, която счете за необходима.
          Представените от страните устни и писмени коментари бяха разгледани
          внимателно, а временните констатации съответно изменени в случаите, в които
          бе преценено като подходящо.
   1      ОВ L 56, 6.3.1996 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 2117/2005 (ОВ L
          340, 23.12.2005 г.).
   2      ОВ L 287, 18.10.2006 г., стр.3
BG                                                    6                                                BG
 ---pagebreak---    (4)   Всички заинтересовани страни бяха информирани за основните факти и
         съображения, на базата на които се планира налагането на окончателни мерки и
         освобождаването на сумите, обезпечени чрез временното антидъмпингово мито,
         наложено с Регламент (ЕО) № 1551/2006 на Комисията (окончателно
         разгласяване). На заинтересованите страни бе предоставен период, през който да
         могат да представят забележките си във връзка с обявената информация.
         Представените от страните устни и писмени коментари бяха разгледани
         внимателно, а временните констатации съответно изменени в случаите, в които
         бе преценено като подходящо.
   3.    Страни по разследването
   (5)   Комисията продължи да търси цялата информация, която е преценила като
         необходима за целите на окончателните си констатации. Освен проверките на
         място в помещенията на дружествата, посочени в съображение (8) от временния
         регламент, следва да се отбележи, че след въвеждането на временните мерки
         бяха проведени допълнителни посещения на помещенията на следните
         потребители и вносители на Общността:
   Вносители/търговци
   –     BS Foods BV, Gennep, Нидерландия
   –     Skogsmat AB, Karlstad, Швеция
   Потребители/преработватели
   –     Agrana Frucht GmbH & Co KG, Gleisdorf, Австрия
   –     Agrana, S.A. Neuilly sur Seine, Франция
   –     Dairy Fruits A/S, Odense, Дания
   –     Groupe Danone, Paris, Франция
   –     Materne S.A.S., Limonest, Франция
   –     Rudolf Wild GmbH & Co. KG, Eppelheim, Германия
   –     Schwartauer Werke GmbH & Co KGaA, Bad Schwartau, Германия
   –     Yoplait France S.A.S., Boulogne, Франция
   4.    Период на разследване (ПР)
   (6)   Напомня се, че периодът на разследване за дъмпинг и щети („ПР“) продължи от
         1 януари 2005 г. до 31 декември 2005 г. Изследването на тенденциите от
         значение за анализа на щетите обхвана периода от януари 2002 г. до края на ПР
         („разглеждания период“).
   (7)   Една от заинтересованите страни постави въпроса за уместността на избрания
         период на разследване предвид факта, че 2005 г. не е показателна, тъй като
BG                                            7                                         BG
 ---pagebreak---         цените на вноса през същата тази година са били необичайно ниски. От друга
        страна изборът на ПР е направен в съответствие с член 6, параграф 1 от
        основния регламент, според който ПР обикновено следва да е не по-кратък от
        шестте месеца, непосредствено предхождащи започването на процедурата.
        Поради това при избора на ПР не са взети предвид никакви предполагаеми
        особености, отнасящи се до 2005 г.; те са проучени в анализа на причинно-
        следствената връзка.
   (8)  Въз основа на горепосоченото периодът на разследване (ПР), както подробно е
        описан в съображение 11 от временния регламент, е потвърден.
   5.   Разглеждан продукт и сходни продукти
   (9)  Припомня се, че в съответствие със съображение 13 от временния регламент
        разглежданият продукт са ягоди, сурови или термично обработени във вода или
        на пара, замразени, с или без добавена захар или други подсладители, с произход
        от Китайската народна република, които понастоящем могат да бъдат
        класифицирани с кодове по КН 0811 10 11, 0811 10 19 и 0811 10 90.
   (10) Някои заинтересовани страни потвърдиха, че има значителни разлики по
        отношение на употребата и качеството между различните видове замразени
        ягоди. Поради същата причина бе заявено, че замразените ягоди с произход от
        Китайската народна република не могат да се сравняват с онези, които са
        произведени от производството на Общността.
   (11) В съображение 15 от временния регламент е заявено, че разследването е
        показало, че въпреки разликите в сорта, качеството, размера и последващата
        обработка, различните видове на разглеждания продукт, както и замразените
        ягоди, произвеждани и продавани на пазара на Общността от производството на
        Общността, притежават едни и същи основни физически и биологични
        характеристики и по същество са предназначени за една и съща употреба.
        Следователно те бяха разгледани като един и същи продукт. Искът е отхвърлен,
        тъй като отправилите го заинтересовани страни не представиха допълнителни
        доказателства в негова подкрепа и няма нововъзникнали факти.
   (12) При отсъствието на каквито и да е допълнителни коментари относно
        определението на продукта и сходните продукти, съдържанието и временните
        заключения на съображения 12-16 от временния регламент се потвърждават.
   Б.   ДЪМПИНГ
   1.   Третиране според условията на пазарна икономика
   (13) Не е получен никакъв коментар, който да е в състояние да измени констатациите
        относно статута на пазарна икономика. Следователно констатациите, посочени в
        съображения от (17) до (26) на временния регламент, са потвърдени.
   2.   Индивидуално третиране
   (14) Тримата производители-износители, на които бе отказано индивидуално
        третиране („ИТ“), настояха това решение да бъде преразгледано. Припомня се,
        че въпросните три предприятия не са отговорили на критерии б) и д) съгласно
BG                                          8                                           BG
 ---pagebreak---         член 9, параграф 5 от основния регламент. Според критерий б) цените и
        количествата на износ, както и условията за продажба се определят свободно.
        Според критерий д) естеството на държавната намеса не позволява заобикаляне
        на мерките, ако отделните износители се ползват от индивидуални митнически
        ставки.
   (15) Нито един от аргументите, изтъкнати от въпросните три предприятия, не бе в
        състояние да повлияе на взетото на временния етап решение. В замяна бе
        разкрито, че разглежданите предприятия са с държавна намеса, която ги е
        възпрепятствала в свободното определяне на количествата на износ (критерий
        б)).
   (16) Освен това държавната намеса е била в степен, при която заобикалянето на
        мерките би било вероятно, ако отделните износители се ползват от
        индивидуални митнически тарифи (критерий д)).
   (17) При отсъствието на каквито и да е допълнителни коментари относно
        заключенията за ИТ, последните, посочени в съображения (27) и (28) на
        временния регламент, се потвърждават.
   3.   Нормална стойност
   (18) След обявяването на временните мерки не бе получен коментар, който да е в
        състояние да повлияе на решението Турция да бъде използвана като страна
        аналог. Следователно решението е потвърдено. Припомня се, че за
        установяването на нормална стойност вътрешните цени на турските ягоди са
        били коригирани така, че да вземат предвид тяхното по-добро качество в
        сравнение с китайските ягоди (виж съображения (39) и (44) от временния
        регламент).
   (19) При отсъствието на каквито и да е допълнителни коментари относно
        заключенията за нормалната стойност, последните, посочени в съображения (29)
        и (42) на временния регламент, се потвърждават.
   4.   Цена на износ
   (20) При отсъствието на каквито и да е допълнителни коментари относно
        заключенията за цена на износ, последните, посочени в съображение (43) на
        временния регламент, се потвърждават.
   5.   Сравнение
   (21) Позоваване на съображение (44) от временния регламент. При отсъствието на
        каквито и да е допълнителни коментари, които са в състояние да променят
        заключенията, съдържащи се в споменатото съображение на временния
        регламент, последните се потвърждават.
   6.   Дъмпингов марж
   (22) В контекста на гореспоменатото крайните дъмпингови маржове, изразени като
        процент от CIF цената на границата на Общността без платено мито, са както
        следва:
BG                                          9                                        BG
 ---pagebreak---    Yantai Yongchang Foodstuff 0%
   Dandong Junao Foodstuff     31,1%
   Всички други предприятия 66,9%
          В.     ЩЕТА
   1.     Производство на Общността
   (23)   При отсъствието на представени коментари, временните заключения относно
          цялото производство на Общността, както е посочено в съображение (51) от
          временния регламент, се потвърждават.
   2.     Дефиниране на „производство на Общността“
   (24)   При отсъствието на каквито и да е коментари, дефинирането на „производство
          на Общността“, както е посочено в съображения (52) и (53) от временния
          регламент, се потвърждава.
   3.     Представителна извадка за целите на оценката на щетата
   (25)   Припомня се, че с оглед на големия брой производители на замразени ягоди в
          Общността, за оценката на щетата бе избрана представителна извадка от осем
          производители. Една от заинтересованите страни предяви иск, че извадката на
          производителите на Общността не е представителна, тъй като всички подбрани
          за целта производители от Общността сe намират в Полша. Бе изтъкнато, че за
          да е представителна, една извадка, базираща се на най-големия обем
          производство, трябва да взема предвид и географското местонахождение на
          производителите.
   (26)   Но съображение (54) от временния регламент припомня, че изборът на
          представителната извадка е направен в съответствие с член 17, параграф 1 от
          основния регламент, според който извадка може да бъде подбрана въз основа на
          най-големия представителен обем на производство, който може разумно да бъде
          разследван в рамките на наличното време.
   (27)   Следователно подбор на извадка въз основа на този метод трябва най-напред да
          взема предвид представителността от гледна точка на производствения обем. Не
          се изисква тя да гарантира и определена географска представителност. Подобна
          възможност би могла да бъде предвидена допълнително, но в никакъв случай не
          е задължителна.
   (28)   Освен това, тъй като производството на замразени ягоди не само по отношение
          на обема, но и на броя производители, е концентрирано до голяма степен в
          Полша, съображение, отнасящо се до географското местонахождение в този
          случай не би попречило на подбора на извадка на базата само на полски
          производители. Следователно този аргумент се отхвърля.
   (29)   При отсъствието на каквито и да е допълнителни коментари, подборът на
          представителната извадка за целите на оценката на щетата, както е посочено в
          съображения (54) и (55) от временния регламент, се потвърждава.
   4.     Потребление в Общността
BG                                           10                                        BG
 ---pagebreak---    (30) При отсъствието на каквито и да е коментари, изчислението на потреблението в
        Общността, както е посочено в съображения (56) и (59) от временния регламент,
        се потвърждава.
   5.   Внос в Общността от страните, които са предмет на разглеждане
   5.1. Обем и пазарен дял на разглеждания внос
   (31) При отсъствието на каквито и да е коментари, изчислението на обема и пазарния
        дял на разглеждания внос, както е посочено в съображения (60) и (61) от
        временния регламент, се потвърждава.
   5.2. Цени на внос и подбиване на цени
   (32) Една от заинтересованите страни изтъкна, че за целите на анализа на
        подбиването на цените би следвало да се направи корекция, която да взема
        предвид разликите в качеството между замразените ягоди, произведени от
        производството на Общността, и тези на производителите-износители. Бе
        отбелязано обаче, че на временния етап само някои сделки за продажби на
        производителите-износители са били взети предвид при изчисляване на
        подбиването на цените. Продажбите на стоки за износ с ниско качество не са
        отчетени, понеже подобни нискокачествени продукти не са били произведени
        нито продадени от производството на Общността. При тези обстоятелства
        исканата корекция не бе призната. При отсъствието на каквито и да е
        допълнителни коментари заключенията за цените на разглеждания внос и
        подбиването на цените, както е посочено в съображения (62) до (64) от
        временния регламент, са потвърдени.
   6.   Състояние на производството на Общността
   (33) Някои заинтересовани страни заявиха, че през 2006 г. цените на производството
        на Общността са се увеличили с около 1000 EUR за тон и че това трябва да бъде
        отразено при анализа на щетата. Въпреки това следва да се припомни, че ПР
        обхвана интервала от 1 януари 2005 г. до 31 декември 2005 г., както и че
        периодът, за който подходящите за оценката на щетата тенденции трябваше да
        бъдат проучени, обхвана интервала от 1 януари 2002 г. до 31 декември 2001 г.
        При тези обстоятелства ценовите изменения след ПР не са били взети предвид
        при анализа на щетата, в съответствие с последното изречение на член 6,
        параграф 1 от основния регламент. Независимо от това значението на
        увеличаването на цените през 2006 г. е разгледано по-долу, в раздел Г.
        Причинно-следствена връзка (съображения (51) – (54)).
   (34) Нито една заинтересована страна не оспори цифрите, отнасящи се до
        положението на производството на Общността, нито тяхното тълкуване,
        представени в съображения (66) до (85) на временния регламент. Следователно
        заключенията, както е посочено в споменатите съображения от временния
        регламент, са потвърдени.
   6.1. Данни за производството на Общността в неговата съвкупност
BG                                         11                                         BG
 ---pagebreak---    (35) Нито една заинтересована страна не оспори цифрите, отнасящи се до
        макроикономическите данни за производството на Общността в неговата
        съвкупност, нито тяхното интерпретиране, представени в съображения (86) до
        (88) от временния регламент. Следователно заключенията, както е посочено в
        споменатите съображения от временния регламент, се потвърждават.
   7.   Заключение относно щетата
   (36) Предвид гореизложеното се потвърждава, че на производството на Общността е
        била нанесена материална щета по смисъла на член 3 от основния регламент.
   Г.   ПРИЧИННО-СЛЕДСТВЕНА ВРЪЗКА
   1.   Коментари от заинтересованите страни
   (37) След налагането на временни мерки различни заинтересовани страни заявиха, че
        материалната щета, нанесена на производството на Общността, е причинена от
        други фактори. Част от тези претенции бяха вече надлежно коментирани във
        временния регламент. Всеки един нов аргумент, когато е преценено за
        необходимо, е разгледан по-долу.
   2.   Въздействие на вноса от трети страни
   (38) Бе заявено, че въпросът за вноса от Мароко като причина за щета не е разгледан
        достатъчно     подробно.    Една     от  заинтересованите     страни    оспори
        интерпретирането на цифрите в съображение (99) от временния регламент,
        посочвайки, че мароканската цена, заплатена по време на периода на
        разследване, е била по-ниска от равновесната цена на производството на
        Общността. Бе изказано твърдение, че това е допринесло за щетата.
   (39) Припомня се, че таблицата, съдържаща се в съображение (99) от временния
        регламент, показва, че мароканската цена системно е била много по-висока от
        цената на производството на Общността. Мароканските износители също са
        били засегнати от ниските цени на китайския износ и е трябвало да реагират на
        него чрез намаляване на цените, плащани от Общността. Това се потвърждава от
        намаляване обема на внос на замразени ягоди с произход от Мароко.
        Следователно този аргумент е отхвърлен.
   3.   Въздействие на нестабилността на обменния курс
   (40) По време на ПР злотата се обезцени по отношение на еурото. Някои
        заинтересовани страни изтъкнаха, че спадът на цените, понесен от
        производството на Общността, би изглеждал силен, ако изчисленията са били
        направени в злоти, а не в еуро. Между 2004 г. и 2005 г. злотата действително е
        варирала с около 10%. Въпреки това, при оценката на тенденциите на цените на
        Общността между тези две години спадът на цената в еуро е бил 35%.
   (41) Предвид разликата между колебанието на обменния курс от около 10% и спадът
        на цената, възлизащ на 35%, обезценяването на злотата по отношение на еурото
        не може да бъде разглеждано като основна причина за спада на цената на
        производството на Общността. Следователно този аргумент е отхвърлен.
BG                                          12                                         BG
 ---pagebreak---    4.   Въздействие на предполагаеми структурни недостатъци или спекулативни
        бизнес решения от страна на производството на Общността
   (42) Някои заинтересовани страни доразвиха аргумента, разгледан вече във
        временния регламент в съображения (106) до (110), че щетата е била
        самопричинена заради лоши бизнес решения и структурни трудности, засегнали
        производството на Общността. За тази цел и в подкрепа на тези твърдения бяха
        цитирани доклад на Комисията до Съвета и Европейския парламент за
        ситуацията в сектор меки плодове и череши, предназначени за преработка и
        приложения работен документ на службите на Комисията по същата тема3,
        както и резолюция на Европейския парламент относно ситуацията по отношение
        на меките плодове и черешите, предназначени за преработка, приета на 12
        октомври 20064 г.
   (43) Следва да се отбележи, че при предварителните си заключения Комисията взе
        предвид доклада, както се вижда от препратката в съображение (138) от
        временния регламент. Въпреки че докладът и резолюцията предоставят важни
        основни данни за сектора на червените плодове в Общността, следва да се
        отбележи, че те се фокусират по-скоро върху проблемите на производителите на
        пресни ягоди, отколкото върху тези на производството на Общността
        (предприятията за замразени храни). Във всички случаи нито докладът, нито
        резолюцията стигат до заключението, че проблемите пред производството на
        Общността се дължат на структурни недостатъци на самото производство на
        Общността.
   (44) Според други твърдения присъединяването на Полша към ЕС е довело до
        установяване на полски работници в страни, които предлагат по-високо
        заплащане, което поставя допълнителни проблеми пред производството под
        формата на увеличени разходи за труд на вътрешния пазар. Бе изтъкнато още, че
        в резултат на новите ограничителни мерки по границите производството на
        Общността не може повече да разчита на по-евтина работна ръка от съседните
        на ЕС страни, които не са негови членки. Това развитие на нещата е имало
        съществен отрицателен ефект върху подобно трудоемко производство.
   (45) Възможно е тази ситуация да е довела до увеличаване на разходите за труд на
        земеделските производители. Въпреки това евентуално увеличение е пряко
        свързано с разходите на земеделските производители, а не с разходите на
        производството на Общността (предприятията за замразени храни).
        Следователно съществува само частична връзка между увеличените разходи на
        земеделските производители и разходите на производството на Общността.
        Освен това, в съответствие с доклада на Комисията и работния й документ,
        както е посочено в съображение (42), може да се окаже, че въпреки
        увеличаването на производствените разходи, продажните цени на пресните
        ягоди по-скоро са намалели, отколкото да са се увеличили след
   3    Доклад от 28 юни 2006 г. от Комисията до Съвета и Европейския парламент относно ситуацията
        на сектор меки плодове и череши, предназначени за преработка (COM(2006)0345) и приложен
        работен документ на службите на Комисията „Преглед на сектор меки плодове и череши,
        предназначени за преработка в ЕС“ (SEC(2006) 838)
   4    Текст, приет на заседанието от 12 октомври 2006 г., част 2 „Временно издание“, P-6 TA
        PROV(2006) 10-12, PE 378/421, стр 69
BG                                              13                                                 BG
 ---pagebreak---         присъединяването на Полша към Европейския Съюз. Дори и при спад в
        продажните цени, увеличаването на разходите за производителите на пресни
        ягоди не би могло да се отрази върху производството на Общността.
        Следователно този аргумент е отхвърлен.
   (46) Една от заинтересованите страни изтъкна, че инвестициите и
        преструктурирането от страна на производството на Общността с цел
        подобряване ефикасността, са се отразили неблагоприятно върху доходността и
        паричния й поток. Понесените от производството на Общността разходи по
        отношение на инвестициите обаче не променят факта, че цените значително са
        паднали до вредно ниво по време на ПР и че именно ниските цени са оказали
        най-сериозно въздействие върху доходността на производството на Общността.
        Всъщност направените инвестиции са допринесли за по-голяма рентабилност на
        производството на Общността, както е посочено в съображение (81) от
        временния регламент. Следователно този аргумент е отхвърлен.
   (47) Освен това бе изтъкнато, че щетата, понесена от производството на Общността,
        е самопричинена, защото качеството на продукта е било по-ниско от това на
        продукта с произход от Испания и Калифорния. Тук следва да се отбележи, че
        както Испания, така и Калифорния произвеждат предимно за пазара на пресни
        плодове и зеленчуци и че нищо не показва, че производството на Общността е
        изгубило пазарен дял по отношение на тези производители. През ПР внесените
        от САЩ замразени ягоди бяха по-малко от 200 тона и не биха могли да окажат
        каквото и да е сериозно въздействие върху рентабилността на производството на
        Общността. Следователно този аргумент е отхвърлен.
   (48) Във всички случаи, колкото до евентуалните структурни недостатъци на
        производството на Общността, нищо не доказва, че има такива. Следователно
        тези аргументи се отхвърлят. Заключенията, изложени в съображения (106) до
        (110) от временния регламент, се потвърждават.
   5.   Самопричинена щета вследствие          на   ценовите   нива,   определени  от
        производството на Общността
   (49) В контекста на твърдението за спекулативни бизнес решения, взети от
        производството на Общността, посочено в съображения (108) и (110) от
        временния регламент, потребител изтъкна, че цените на Общностния пазар не са
        определени от вноса от Китай, а предимно от производството на Общността,
        което държи най-големия пазарен дял. Този потребител заяви, че тенденцията
        към ценови спад е наложена не от дъмпингов внос от Китай, а от самото
        производство на Общността.
   (50) Ясно е, че през ПР производството на Общността е държало пазарен дял от 59%,
        запазвайки по този начин важна роля по отношение определянето на пазарните
        цени. Същевременно, дори и пазарният дял на производството на Общността да
        е бил голям, не може да се отрече, че ниските цени на вноса от КНР, подбиващи
        цените на производството на Общността с 6%, са оказали отрицателен ефект
        върху пазарните цени. Този дъмпингов внос оказа цялостен натиск към спад
        върху цените в рамките на Общността и успя също да увеличи значително
        пазарния им дял от 4% през 2002 г. до 20% през ПР. Следователно аргументът е
        отхвърлен.
BG                                          14                                        BG
 ---pagebreak---    6.   Цикличният характер на замразените ягоди и въздействието на обема на
        реколтата
   (51) Замразените ягоди са деликатен земеделски продукт и разследването показва, че
        наличието на пресни ягоди е от първостепенно значение за определяне на цената
        на замразените ягоди. Няколко заинтересовани страни заявиха, че особено
        слабата реколта през 2003 г. е основна причина за щетата, наблюдавана по време
        на ПР. Някои заинтересовани страни потвърдиха, че цената на ягодите
        обикновено следва 4-годишен цикъл, по време на който покачване на цената
        води до свръхпроизводство, а оттам до рязък спад в цените. Бе заявено, че 2005
        г. е била най-ниската точка в този цикъл и че особено ниските цени,
        регистрирани през тази година, са били резултат от това естествено вариране.
        Ценови колебания е можело да бъдат наблюдавани през периода преди 2002 г. и
        този аргумент бе подкрепен допълнително от +/-20%-то увеличение на цените,
        през 2006 г., т.е. годината непосредствено след ПР.
   (52) Допълнителни анализи на цените на замразени ягоди след разглеждания период
        показаха, че ценови колебания е имало и през значителен като продължителност
        период преди 2002 г. Например изобилната реколта през 2001 г. доведе до силен
        спад на цените. Тези ниски цени на свой ред доведоха до спад в производството
        на пресни ягоди през следващите години, което позволи на цените отново да се
        стабилизират. Анализът на тенденциите подкрепя тезата, че цените на
        разглеждания продукт следват цикличен модел, който силно се влияе от
        метеорологичните условия и обема на реколтата.
   (53) Необходимо е обаче да се припомни, че обемът на вноса от Китай е нараснал с
        380% при цени, които са спаднали с 38% през разглеждания период и че това е
        оказало значителен ефект върху финансовото състояние на производството на
        Общността, отчело неприемливи загуби.
   (54) Макар че естественото колебание в цените на замразените ягоди и обемът на
        реколтата да са оказали несъмнено значително въздействие върху цените на
        производството на Общността, сами по себе си те не могат да бъдат разглеждани
        като единствената или основна причина за щетата, понесена от производството
        на Общността.
   7.   Заключение относно причинно-следствената връзка
   (55) Както е заключено в съображения (97) и (98) от временния регламент,
        разследването разкри, че е налице причинно-следствена връзка между
        дъмпинговия внос от КНР и щетата, понесена от производството на Общността.
   (56) Разследването показа също наличието на зависимост между цените на
        производството на Общността и ценовите колебания, свързани с цикличния
        характер и сезонното вариране в реколтата. Това заключение се опира на данни,
        събрани преди и по време на разглеждания период, както и на събитията,
        наблюдавани след ПР.
   (57) Въпреки че и тези циклични изменения може да са утежнили финансовото
        състояние на производството на Общността, размерът в спада в цените на
        производството на Общността и неблагоприятната тенденция, отразена в
BG                                           15                                        BG
 ---pagebreak---         анализа на състоянието на производството на Общността, както е посочено в
        съображения (66) до (85) от временния регламент, не могат да бъдат отдадени
        единствено на „естествените колебания“. Анализът на въздействието на
        цикличния характер на продукта и обема на продукцията следователно не
        подкрепя аргумента, че тези фактори са оказали достатъчно голямо въздействие,
        което да наруши причинно-следствената връзка между дъмпинговия внос и
        щетата, понесена от производството на Общността.
   (58) Въз основа на гореизложеното и при отсъствието на каквито и да е
        допълнителни коментари относно причинно-следствената връзка, заключенията
        в съображения (113) до (114) от временния регламент се потвърждават.
   E.   ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
   1.   Общи положения
   (59) Бе извършен анализ, за да се определи дали в контекста на коментарите и
        допълнителните елементи, предоставени от заинтересованите страни след
        налагането на временните мерки, временното заключение, според което
        налагането на мерки не е в ущърб на интереса на Общността, остава в сила.
        Както на временния етап, определянето на интереса на Общността бе базирано
        на оценка на различните съставящи го интереси, т.е. интересите на
        производството на Общността, на вносителите, преработвателите/потребителите
        и земеделските производители.
   (60) Комисията се свърза с голям брой заинтересовани страни, за да поиска мненията
        им. Освен производството на Общността, тя изслуша представителите на всички
        основни марки на пазара, както и асоциациите, защитаващи интересите на
        потребителите; бяха извършени допълнителни проверки на място.
   2.   Интерес на Общността и преработвателния сектор
   (61) На предварителния етап разследването показа, че производството на Общността
        се осъществява от голям брой производители от промишлеността за замразени
        храни, които осигуряват работа на около 2 700 човека за производството и
        продажбата на разглеждания продукт. Съществува и частична взаимозависимост
        между състоянието на промишлеността за замразени храни и земеделците, които
        снабдяват с ягоди, тъй като последните отглеждат само сорта, предназначен за
        замразяване, а производителите на замразени плодове и зеленцучи
        представляват основния пазар за този продукт.
   (62) Припомня се, че производителите от Общността са понесли значителна щета
        през разглеждания период и са докладвали за загуби от 12% вследствие на
        дъмпинговия внос. Тези загуби са отчетени въпреки факта, че производството на
        Общността е намалило цените, които е плащало на земеделците срещу пресни
        ягоди. Тази цена е била по-ниска от производствените разходи и следователно
        както би била неустойчива както за земеделците, така и за производството на
        Общността в дългосрочен план. Ако цените на замразени ягоди отново паднат
        под непричиняващото щети ниво, последиците ще са двойни. Производството на
        Общността ще понесе финансови загуби и ще се изложи на риска да остане без
        снабдяване с пресни ягоди в дългосрочна перспектива, тъй като цената, която то
BG                                         16                                          BG
 ---pagebreak---         би било в състояние да плати на земеделците ще е толкова ниска, че последните
        биха могли да спрат да произвеждат този продукт. Припомня се, че през 2002 г.
        в Полша броят на търговските производители на пресни ягоди е изчислен на 96
        700, от които около 80 000 са отглеждали ягоди, предназначени за преработка.
        Дори и да е възможно този брой да е намалял в резултат на консолидирането,
        наблюдавано в сектора, все пак е ясно, че отглеждането на ягоди представлява
        важна стопанска дейност за много земеделски производители. Отглеждането на
        ягоди в Полша е от ключово значение за редица региони в страната, които са
        изправени пред висок процент на безработица и неналагането на мерки би
        увеличило още повече този процент. Счита се, че тези земеделци не могат да
        преминат към отглеждането на друга култура, тъй като почвата в тези региони е
        подходяща най-вече за отглеждането на ягоди.
   (63) Както е посочено във временния регламент (съображение 139), цените, плащани
        на земеделците от 2004 г. насам, са били толкова ниски, че не са покривали
        производствените разходи.
   (64) Освен това, предвид доклада на Комисията до Съвета и Европейския парламент
        относно състоянието на сектора за меки плодове и череши, предназначени за
        преработка, и приложения работен документ, третиращ същата тема5 полските
        земеделски производители на ягоди представляват фрагментарно производство и
        няма вероятност да могат да излязат на други пазари, освен на пазара на
        местните производители на замразени плодове и зеленчуци. Като последица
        влошаването на финансовото състояние на сектора, произвеждащ замразени
        плодове и зеленчуци, би оказало сериозен ефект върху земеделците. Фактът, че
        след ПР пазарните цени отново са се покачили до безопасни нива, и че вносът от
        Китай е спаднал, може да породи известно съмнение относно необходимостта от
        мерки за подобряване на ситуацията на производството на Общността, но нищо
        не показва, че това покачване ще се задържи устойчиво или дългосрочно във
        времето.
   (65) При това положение е ясно, че производството на Общността и земеделските
        производители несъмнено биха извлекли ползи от приемането на
        антидъмпингови мерки, както и че тези мерки биха имали стабилизиращ ефект
        върху пазара на Общността. Внос на ягоди с произход от КНР не би подбил
        цените на замразените ягоди. По този начин производителите от Общността
        биха могли да повишат цените си и да получат разумен марж на печалба. Това
        по всяка вероятност ще окаже положително въздействие върху
        преработвателния отрасъл. Следователно се заключава, че налагането на мерки
        би било в интерес на производството на Общността и на земеделските
        производители на ягоди.
   3.   Интерес на несвързаните вносители
   (66) Освен заключенията на временния етап на разследването, Комисията направи
        посещение на още два вносителя на разглеждания продукт. Тези вносители
   5    Доклад от 28 юни 2006 г. от Комисията до Съвета и Европейския парламент относно ситуацията
        на сектор меки плодове и череши, предназначени за преработка (COM(2006)0345) и приложен
        работен документ на службите на Комисията „Преглед на сектор меки плодове и череши,
        предназначени за преработка в ЕС“ (SEC(2006) 838)
BG                                              17                                                 BG
 ---pagebreak---         внасят разглеждания продукт от КНР, въпреки че всеки един от тях
        същевременно продава ягоди, произведени в ЕС, които представляват между 50
        и 60% от съответните им изкупувания. Следва да се отбележи обаче, че
        търговията със замразени ягоди е само част от търговската им дейност и
        представлява между 30 и 50% от целия им оборот. Техният внос от КНР
        представлява около 14% от целия внос на разглеждания продукт. Следователно
        вносителите се считат за представителни. И двамата вносители се обявиха
        против антидъмпинговите мерки. Според разследването търсенето на замразени
        ягоди най-вероятно няма да се промени, тъй като то се определя от
        потребителските предпочитания, които няма да бъдат засегнати от въвеждането
        на антидъмпингови мерки. Като последица от това вносителите не рискуват по-
        високите цени да им се отразят неблагоприятно, тъй като биха могли да
        продължат да внасят същите количества, както по-рано, и по всяка вероятност
        ще могат да прехвърлят върху потребителите сериозна част от допълнителните
        разходи за замразени ягоди. Това се потвърждава от факта, че ценовите разлики
        в миналото не са засегнали продажните цени и маржовете на печалба на
        вносителите, тъй като са се запазили относително стабилни.
   (67) Временното заключение, направено във временния регламент, т.е. че не се
        очаква повишените цени на вноса да окажат сериозен ефект върху вносителите,
        се потвърждава.
   4.   Интерес на различните потребители
   4.1. Ниво на сътрудничество
   (68) Както е отбелязано в съображение (127) от временния регламент, в самото
        начало реакцията на потребителите и преработвателите бе слаба. На временния
        етап от процедурата Комисията срещна трудности при събирането и проверката
        на данните, които биха могли да аргументират исканията на потребителския
        бранш. След публикуването на временния регламент Комисията поднови
        усилията си в насърчаване на сътрудничеството. Бяха осъществени
        допълнителни посещения с цел проверка в сградите на осем потребителски
        предприятия. Данни, позволяващи да се направи съдържателна оценка на
        въздействието, се получиха от пет от тях. Бяха събрани допълнителна
        информация и данни. Опирайки се на тези допълнителни сведения службите на
        Комисията предприеха нов анализ на евентуалния ефект от налагането на мерки
        върху потребителите в Общността.
   (69) Една от заинтересованите страни изтъкна, че това сътрудничество не би
        следвало да се вземе предвид, тъй като данните не са представени в сроковете,
        определени от известието за започване на процедура. Във връзка с това следва
        да се отбележи, че съдействащите предприятия са заявили интереса си от
        участие в процедурата и са предоставили коментари относно временните мерки
        в съответствие с основния регламент.
   (70) Проверената на място информация засяга около 9% от общото потребление в
        Общността. Освен това имаше представители на различните потребителски
        отрасли: производители на ягодови заготовки, използвани като основа за други
        продукти (напр. кисели млека), производители на кисели млека, както и
        производители на ягодово сладко. В крайна сметка съдействащите асоциации
BG                                          18                                        BG
 ---pagebreak---          представляват близо 80% от потреблението на замразени ягоди в Общността.
         Подобна степен на представителност съответства на общата практика.
         Следователно аргументът, че липсва представителност, е отхвърлен.
   4.2.  Въздействие на мерките върху цената
   (71)  Потребителският бранш изтъкна, че Комисията трябва да оцени въздействието
         на мерките, анализирайки не само евентуално покачване на цените на внесените
         от Китай ягоди. Мерките биха имали сериозен ефект върху по-голямата част от
         пазара, дори и за замразени ягоди с друг произход.
   (72)  Задълбоченото разследване показа, че по всяка вероятност мерките ще
         предизвикат покачване на цените в по-общ план, което няма да се ограничи до
         34,2% (ниво на временното мито) за ягодите от Китай. Те също биха могли да
         доведат до по-висока цена за производството на Общността с около 19%, до
         изчисленото ниво, при което няма щети. Подобно цялостно покачване на цените
         може да се окаже неизбежно, тъй като, за разлика от другите сектори и с оглед
         на ограниченията, налагани от метеорологичните условия и обема на реколтата,
         прибягването към стратегии като пазарно разширяване по отношение на обема
         не би било решение за производството на Общността. В крайна сметка, тъй като
         производството на Общността и вносът от Китай, взети заедно представляват
         около 80% от потреблението в Общността, твърде вероятно е други страни,
         изнасящи замразени ягоди към Общността, да повишат цените си, за да следват
         „лидерите в цените“.
   (73)  По отношение на дейностите, при които се използват ягоди, при тези
         обстоятелства налагането на мито на нивото, определено от временните мерки,
         би довело до повишаване средно с около 6% на разходите на производствените
         фактори за потребителите. Немалко потребители биха били изправени пред
         загуби. Заключенията са направени въз основа на дейности, свързани с ягодите,
         тъй като разследването се фокусира върху замразените ягоди (разглеждания
         продукт) и не засяга другите дейности на предприятията. За изготвянето на
         анализ на щетата и дъмпинга трябва да се гарантира, че е направено сравнение
         между аналогичните дейности, т.е. дейности, свързани с продукта, обект на
         разследването.
   Таблицата по-долу      показва  въздействието    върху   разходите на   проверените
   потребители:
BG                                           19                                        BG
 ---pagebreak---   Предпри   Реална         Печалба      на  Печалба,      Дял         на  Процент
  ятие      печалба (ПР) база 2005 г.       както       е ягодовите       печалба    на
            2005 г.*       (ПР),      ако   описано     в продукти     в  предприятиет
                           цените       на  предходната   оборота     на  о като цяло
                           ягодите       с  колона, но на предприятиет    (2005 г.)
                           всякакъв         базата     на о (2005 г.)
                           произход се      деклариранит
                           повишават в      е реални (или
                           съответствие     увеличени)
                           с формулата,     препродажни
                           описана       в  цени за 2006
                           съображение      г.*
                           (74),         а
                           препродажни
                           те цени не се
                           изменят*
  Предпри   Между +2% и Между -4% и Между -3% и Между 25% и Между +2,5%
  ятие А    +4%            -6%              -5%           30%             и +5,0%
  Предпри   Между +1,0% Между -1% и Около 0%              Между 12% и Между +4,0%
  ятие Б    и +2,5 %       -2,5%                          17%             и +5,5%
  Предпри   Около 0%       Около -1 %       Между +2% и Между 5% и Около 0%
  ятие В                                    +4%           10%
  Предпри   Между          Между +4,0% Между +3,0% Между 10% и Между +5,0%
  ятие Г    +12,0%      и и +8,0%           и +5,0 %      15%             и +8,0%
            +14,0 %
  Предпри   Между +3,0% Между -4,0% Между -7,0% Между 18% и Около 1 %
  ятие Д    и +5,0%        и -6,0%          и -9,0%       23%
          * Само за дейности, свързани с ягодите.
    (74)  От покачването на цените на ягоди най-засегнати биха били съдействащите
          производители на заготовка и сладко от ягоди. Това се дължи на факта, че
          ягодите са несъмнено основният компонент в производството на сладко от
          ягоди. Колкото до въпросните предприятия, спадът на маржа им на печалба би
          бил между 7 до 8 процентни пункта, което за две от тях би довело до загуби от
          около 5%.
    (75)  За съдействащите производители на кисело мляко относителното значение на
          цената на ягоди при производствените им разходи е по-малко, тъй като
          разходите за млечните продукти се прибавят към калкулацията на рецептата.
BG                                           20                                         BG
 ---pagebreak---           Въпреки това се оказа, че техният марж на печалба е много нисък.
          Следователно, дори целият разход за производството на определен вид кисело
          мляко да се увеличи само с 2%, това е достатъчно да превърне печалба от около
          1% в загуба от около 1%.
   (76)   По този начин въздействието на мерките върху потребителския сектор по
          отношение на увеличаването на разходите би трябвало да бъде по-голямо,
          отколкото предвиденото в анализа, от който произтичат временните мерки. Това
          въздействие върху разходите обаче вероятно ще бъде усетено по-слабо в
          дългосрочна перспектива.
   4.3.   Невъзможност за прехвърляне на увеличените разходи в дистрибуторската
   верига
   (77)   Една от потребителските асоциации изтъкна, че митата биха навредили на
          потребителите на ягоди, установени в Общността и конкурентоспособни в
          световен мащаб. Бе изтъкнато, че митата не биха могли да бъдат прехвърлени на
          техни клиенти (търговци на дребно и дистрибутори), тъй като голяма част от
          потребителите са сключили дългосрочни договори с фиксирани цени с тези
          клиенти. Тези фиксирани цени означават, че потребителите поемат риска от
          евентуално допълнителни покачвания на цените. Много потребители
          претендираха и представиха доказателства, че са под ценови натиск от големите
          търговци на дребно/дистрибутори и че е много трудно да вдигнат собствените си
          цени. Бе изтъкнато, че в договорите между потребителите и сектора на
          търговците на дребно цените са фиксирани за периоди между шест месеца и
          една година. Следователно потребителите заявяват, че те не биха имали друга
          възможност освен да поемат сами допълнителните разходи. С оглед на
          гореизложеното трябва да се признае, че потребителите вероятно ще трябва да
          поемат сами увеличението на разходите, поне за кратко време. Разследването
          обаче разкри, че въпреки отрицателния ефект на мерките върху рентабилността
          на продуктите, съдържащи разглеждания продукт, за повечето потребителски
          предприятия общата рентабилност ще остане положителна.
   (78)   Доколкото увеличенията в разходите биха могли да бъдат прехвърлени, това би
          оказало определено въздействие върху цените за крайните потребители.
          Плодовите изделия, и по-специално киселите млека, са част от основната храна
          на широк кръг потребители. Киселото мляко с ягодов вкус съставлява около 20
          до 30% от пазара на кисело мляко и въпреки факта, че нито една потребителска
          организация не е представила коментари в това отношение, не може да се
          изключи, че едно увеличаване на цените няма да се отрази на потребителите,
          най-малко в средносрочен до дългосрочен план. Същото се отнася и за сладката.
   4.4.   Временнен характер на въздействието върху потребителите
   (79)   В раздели 4.3 и 4.4. бе показано, че налагането на мерки е в състояние да
          въздейства върху цената на суровините, купувани от потребителите; освен това
          последните заявиха, че те сами трябва да понесат това увеличение на цените за
          целия период, за който са сключили договор с търговците на дребно.Все пак
          може да се приеме, че тази невъзможност да се прехвърли евентуално покачване
          на цената е временна, тъй като сроковете на договорите са ограничени във
          времето.
BG                                          21                                          BG
 ---pagebreak---    4.5  Наличност на доставките за производството на Общността
   (80) Потребителите като цяло подчертаха, че снабдяването с полски ягоди от сорта
        Senga sengana е от жизнено значение за обема и качеството на производството
        на пълната гама продукти, получавани на основата на замразени ягоди.
        Следователно опасността от влошаване на състоянието на производството на
        Общността може да окаже значителен отрицателен ефект върху този процес. Не
        може да се изключи, че при ограничена наличност или липса на наличност на
        полски ягоди на пазара потребителите ще се окажат пред сериозни проблеми в
        намирането на алтернативни източници на снабдяване за сортовете ягоди,
        произвеждани в Полша. Всъщност намирането на подобни алтернативни
        източници е твърде слабо вероятно, тъй като според самите потребители
        ягодите, отглеждани в Полша, са с качество, каквото няма никъде другаде.
        Освен това не може да се изключи, че в ситуация на по-слаба конкуренция на
        пазара потребителите във всички случаи ще бъдат изправени пред покачване на
        цените.
   5.   Заключение относно интереса на Общността
   (81) Разследването разкри, че не само производителите от Общността, които дават
        работа на около 2 700 човека, но и близо 80 000 земеделци, чиято прехрана в
        различна степен зависи от ягодите, ще имат полза от налагането на мерки.
   (82) Както подробно е обяснено в съображение (133) от временния регламент,
        потребителският бранш е посочил, че снабдяването с разглеждания продукт от
        производството на Общността е от основно значение, за да се позволи на
        потребителите да предоставят пълна гама и висококачествен продукт на пазара.
        Разследването показа, че цикличният характер на суровините за производството
        на Общността, т.е. колебанията в нивата на ягодовата реколта, значително се
        отразява върху цените, което се потвърждава от развитието, наблюдавано след
        ПР. Въпреки това, както подробно е обяснено в съображение (74) от временния
        регламент, цените са били толкова ниски през последната част на разглеждания
        период и в ПР, че производството на Общността е било принудено да плаща за
        закупуване на пресни ягоди от земеделците под стойността на производствената
        цена. В резултат на това някои от тези земеделци спряха отглеждането на ягоди.
        Въпреки покачването на цените през 2006 г., ясно е, че снабдяването на
        производството на Общността с пресни ягоди и в широк смисъл на
        потребителите би могло да бъде застрашено, ако се повтори ниското ниво на
        цените, наблюдавано през разглеждания период.
   (83) Задълбоченото разследване показа, че в този случай ефектът на
        антидъмпинговото мито върху потребителите ще е значителен. За някои от тях
        това може да е по-ниска доходност или дори финансови загуби – част от тях
        тежки – най-вече, защото това покачване на цените няма да може да бъде
        прехвърлено на ниво дистрибутор/търговец на дребно в краткосрочен план. Все
        пак това въздействие е много по-слабо изразено, ако погледнем общата
        рентабилност на потребителите-обект на разследването.
   (84) Потребителският бранш изтъкна, че съществуването на договори с фиксирана
        цена не позволява на преработвателния отрасъл да прехвърли покачването на
        цената в сектора на търговците на дребно в случай на въвеждане на мерки. Като
BG                                         22                                          BG
 ---pagebreak---         се има предвид, че тези договори покриват ограничен период от време, може все
        пак да се предположи, че неспособността на потребителския бранш да
        прехвърли покачването на цената ще касае само период от шест до дванадесет
        месеца.
   (85) Следователно се оказва, че налагането на окончателни мерки би имало сериозен
        ефект върху потребителите на замразени ягоди, но по всяка вероятност той ще е
        временен. В замяна на това, ако не се наложат мерки и се допусне повторно
        подбиване на цените, вредните последици за производството на Общността биха
        били огромни и дълготрайни.
   (86) Следователно, въз основа на гореизложеното се формира заключение, че няма
        наложителни причини, поради които да не се наложат антидъмпингови мита на
        вноса на замразени ягоди с произход от КНР.
   Ж.   НАЛАГАНЕ НА ОКОНЧАТЕЛНИ МЕРКИ
   1    Форма на окончателните мерки
   (87) С оглед на окончателните заключения, направени по отношение на дъмпинга,
        щетата, причинно-следствената връзка и интереса на Общността, следва да
        бъдат наложени антидъмпингови мерки, за да се предотвратят допълнителни
        щети за производството на Общността, произтичащи от дъмпингов износ.
   (88) Съществуват различни форми на антидъмпингови мерки. Макар че Комисията
        има неограничена свобода при избора на формата на мерките, целта остава да се
        премахнат последиците от вредния дъмпинг. Временният регламент установи
        мито ad valorem, изчислено в съответствие с правилото за най-ниското мито и
        фиксирано на 0% за производител-износител, ползващ се с право на третиране
        според условията на пазарна икономика, 12,6% за производител-износител,
        ползващ се с право на индивидуално третиране и 34,2% за всички други
        предприятия.
   (89) След приемането на временните мерки и както е посочено в съображение (51),
        цената на разглеждания продукт на Общностния пазар през 2006 г., годината
        след периода на разследване, нарасна с +/-20%. Предвид това, че разглежданият
        продукт е по-скоро хомогенен и с цел мерките да не засегнат
        диспропорционално потребителите, се приема, че една минимална импортна
        цена (МИЦ) е най-подходящата форма на мерки в този случай. Следва да се
        отбележи, че целта на минималната импортна цена е същата като тази на мито
        ad valorem, т.е. премахването на последиците от вредния дъмпинг. При тази
        форма на мито нито едно мито няма да се дължат за внос мита при CIF цена на
        границата на Общността, която е равна или по-висока от минималната импортна
        цена. Ако вносът е направен на по-ниска цена, мито се начислява върху
        разликата между реалната и МИЦ.
   (90) По отношение на нивото на минималната импортна цена, то е изчислено на
        базата на същите заключения, а именно същите маржове на дъмпинг и
        продаване на по-ниска цена, както е посочено във временния регламент.
BG                                         23                                         BG
 ---pagebreak---    (91) За изчисляването на МИЦ са взети предвид както констатираните маржове на
        дъмпинг, така и размерът на митата, необходим за отстраняване на щетата,
        понесена от производството на Общността.
   2.   Ниво на премахване на щетата
   (92) В съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент, окончателното мито
        следва да бъде установено на нивото на маржа на дъмпинг или маржа на щетата,
        като се взима този с по-ниска стойност. Тази непричиняваща щети МИЦ бе
        сравнена след това с характерна за всяко предприятие недъмпингова МИЦ,
        базирана на нормалната стойност, коригирана за получаване на нетна цена
        франко границата на Общността.
   (93) За изчисляването на непричиняващата щети цена бе взето предвид нивото на
        митата, необходимо на производството на Общността за покриване на
        производствените разходи и реализиране на печалба преди данъчно облагане,
        каквато производство от този тип може разумно да постигне при нормални
        условия на конкуренция. При отсъствието на каквито и да е коментари от
        заинтересованите страни същите постановки, фигуриращи в съображение (144)
        от временния регламент, са използвани за определянето на марж на печалба от
        6,5%.
   (94) Замразените ягоди се внасят под три различни кода на комбинираната
        номенклатура („кодове по КН“) с различни нива на митнически налози според
        количеството добавена захар или други подсладители, съдържащи се във
        внасяната стока. За да се вземат предвид различните нива на митнически налози,
        за всеки един от кодовете по КН бе нужно да се изчисли МИЦ.
   (95) Както е посочено в съображение (153) от временния регламент, бе констатирано,
        че един китайски производител-износител не изнася замразени ягоди на
        дъмпингови цени. Като резултат на износа от това предприятие няма бъде
        наложена антидъмпингова мярка.
   (96) Във всички останали случаи бе констатирано, че непричиняващата щети
        минимална импортна цена от 684,20 EUR, която се прилага към целия китайски
        износ, е по-ниска от съответните минимални импортни цени, които не са обект
        на дъмпинг. За всички останали износни стоки от Китай минималната импортна
        цена бе фиксирана на нивото на непричиняващата щети минимална импортна
        цена.
   (97) Когато вносът е осъществен на цена CIF граница на Общността, по-висока или
        равна на установената минимална импортна цена, не се налага мито. В замяна на
        това, ако вносът е направен на цени, по-ниски от МИЦ, се плаща мито,
        съответстващо на разликата между реалната цена и минималната импортна цена.
   3.   Окончателно събиране на временните мита
   (98) Временните мита под формата на мита ad valorem, вариращи между 0 и 34,2% за
        внесените продукти и приложими от 19 октомври 2006 г., ще бъдат вдигнати.
        Окончателното събиране на митата ad valorem би било диспропорционално по
BG                                          24                                         BG
 ---pagebreak---          отношение на премахването на вредния дъмпинг, като се има предвид, че цените
         през този период са надвишавали значително МИЦ.
   4.    Приложимост на МИЦ
   (99)  В сравнение с други форми на мерки една система от мита, базирана на МИЦ,
         може да бъде по-трудно приложима и по-податлива на декларации с невярно
         съдържание по отношение на митническата стойност на стоките. В
         действителност с оглед на евентуалния риск от компенсаторни споразумения в
         този сектор на пазара е необходимо да се въведе двойна система от мерки. Тази
         двойна система съдържа минимална импортна цена и фиксирано мито. В
         съответствие с член 9, параграф 4 от основния регламент фиксираното мито е
         изчислено на базата на средния претеглен марж на щетата, тъй като той се оказа
         по-нисък от средния претеглен марж на дъмпинга. За да се гарантира ефикасно
         спазване на МИЦ, вносителите трябва да бъдат уведомени за това, че ако при
         проверка, осъществена след вноса, се констатира, че i) нетната цена франко
         границата на Общността, реално платена от първия независим потребител в
         Общността („цена след вноса“) е по-ниска от нетната цена франко границата на
         Общността преди обмитяване, както следва от митническата декларация; и ii) че
         цената след вноса е по-ниска от минималната импортна цена за съответните
         сделки, ретроактивно се прилага фиксирано мито, освен ако прилагането на
         фиксирано мито, прибавено към цената след вноса, не води до размер, който
         остава под МИЦ. В такъв случай ще се приложи размер на мито, еквивалентен
         на разликата между МИЦ и цената след вноса. Митническите власти трябва
         незабавно да уведомят Комисията, щом открият признаци за декларация с
         невярно съдържание.
   (100) В този контекст и за да се отговори на изразената загриженост, Комисията
         възнамерява да въведе два механизма, за да гарантира както уместността на
         мерките, така и цялостното им спазване.Най-напред тя се позовава на Регламент
         (ЕИО) № 2913/92 на Съвета от 12 октомври 1992 г. за установяване на
         Митническия кодекс на Общността6, inter alia, на член 78, съгласно който
         митническите власти могат да проверяват търговските документи и данни,
         отнасящи се до търговски операции по внос или износ на разглежданите стоки
         или до последващи търговски операции, свързани със същите стоки. Такива
         проверки могат да бъдат извършвани в помещенията на деклариращото лице, на
         всяко друго лице, пряко или непряко участващо в споменатите операции, както и
         на всяко лице, притежаващо споменатия документ или данни за бизнес цели.
         Тези власти могат също да проверяват стоките.
   (101) На второ място, с цел максимално предотвратяване на абсорбиране на мерките,
         по-специално между свързани компании, Комисията известява намерението си
         за незабавно започване на преразглеждане по смисъла на член 21, параграф 1 от
         основния регламент и може да подложи вноса на режим на регистрация в
         съответствие с член 14, параграф 5 от основния регламент, ако се представят
         доказателства за подобно поведение.
   6     ОВ L 302, 19.10.1992 г., стр. 1, Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 648/2005 на
         Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 117, 4.5.2005, стр. 13).
BG                                                 25                                                BG
 ---pagebreak---    (102) Комисията ще разчита inter alia на информацията за наблюдението на вноса,
          предоставена от националните митнически власти, както и на информация,
          предоставена от държавите-членки по смисъла на член 14, параграф 6 от
          основния регламент.
   ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
                                           Член 1
   1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на ягоди, сурови или
   термично обработени във вода или на пара, замразени, с или без добавена захар или
   други подсладители, с произход от Китайската народна република, попадащи под
   кодове по КН 0811 10 11, 0811 10 19 и 0811 10 90.
   2. Размерът на окончателното антидъмпингово мито за Yantai Yongchang Foodstuff ще
   бъде:
                 Предприятие                          Окончателно мито
          Yantai Yongchang Foodstuff                         0,0%
   3. За всички други предприятия размерът на окончателното мито ще бъде разликата
   между фиксираната в параграф 4 минимална импортна цена и нетната цена франко
   граница на Общността преди налагане на мито, ако последната е по-ниска от първата.
   Няма да се събира мито ако нетната цена франко граница на Общността е равна на или
   по-висока от съответната минимална импортна цена, фиксирана в параграф 4.
   4. За целите на параграф 3 ще се прилага минималната импортна цена, определена в
   колона 2 на таблицата по-долу. Ако след проверка, осъществена след вноса, се
   констатира, че нетната цена франко граница на Общността, реално платена от първия
   независим потребител в Общността („цена след вноса“), е по-ниска от нетната цена
   франко граница на Общността преди обмитяване, както следва от митническата
   декларация, и че цената след вноса е по-ниска от минималната импортна цена, се
   прилага фиксирано антидъмпингово мито, посочено в колона 3 на таблицата по-долу,
   освен ако прилагането на фиксираното в колона 3 мито, прибавено към цената след
   вноса, не води до размер (реално платена цена плюс фиксирано мито), който е под
   минималната импортна цена, установена в колона 2 от таблицата по-долу. В такъв
   случай ще се прилага размер на мито, равностоен на разликата между минималната
   импортна цена, определена в колона 2 от таблицата по-долу, и цената след вноса. В
   случай на ретроактивно събиране на фиксирано мито, то ще се събира след приспадане
   на антидъмпингово мито, изчислено на базата на минималната импортна цена.
BG                                           26                                       BG
 ---pagebreak---                                                                   Фиксирано мито
                             Минимална         Фиксирано мито
                                                                   еуро/тон нето
                            импортна цена       еуро/тон нето
   Код по КН и описание                                          тегло на продукта,
                                              тегло на продукта,
            на ягодите                                             приложимо за
                            еуро/тон нето       приложимо за
                                                                    всички други
                          тегло на продукта     Dandong Junao
                                                                    предприятия
      Ягоди, сурови или
    термично обработени
    във вода или на пара,
   замразени, с добавена
        захар или други
      подсладители със          496,8                62,60             169,92
         съдържание на
         захарта, което
          надвишава 13
     тегловни процента
        (КН 0811 10 11)
      Ягоди, сурови или
    термично обработени
    във вода или на пара,
   замразени, с добавена
        захар или други
      подсладители със    566,3                      71,37             193,71
         съдържание на
       захарта, което не
           надвишава
    13 тегловни процента
        (КН 0811 10 19)
      Ягоди, сурови или
    термично обработени
    във вода или на пара,
          замразени, не
                                 598                 75,36             204,54
    съдържащи добавена
        захар или други
      подсладители (КН
           0811 10 90)
   5. В случаите, когато стоките са увредени, преди да бъдат пуснати в свободно
   обращение, и следователно реално платената или платима цена е разпределена за
   определянето на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) №
BG                                         27                                       BG
 ---pagebreak---    2454/937 на Комисията, размерът на антидъмпинговото мито, изчислен на базата на
   параграфи 3 и 4 по-горе, ще бъде намалено с процент, съответстващ на дела на
   действително платената или платима цена.
   6. Действащите разпоредби относно митните сборове се прилагат, освен ако е посочено
   друго.
                                                 Член 2
   Сумите, депозирни като временно антидъмпингово мито, се освобождават съгласно
   Регламент (ЕО) № 1551/20068 относно внос на ягоди, сурови или термично обработени
   във вода или на пара, замразени, с или без добавена захар или други подсладители, с
   произход от Китайската народна република.
                                                 Член 3
   Настоящият регламент влиза в сила на следващия ден след публикуването му в
   Официален вестник на Европейския съюз.
   Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички
   държави-членки.
   Съставено в Брюксел, […] година.
                                                  За Съвета:
                                                  Председател
   7      ОВ L 253, 11.10.1993, стр.1, Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 883/2005 (ОВ L
          148, 11.6.2005 г., стр, 5).
   8      ОВ L 287, 18.10.2006 г., стр. 3
BG                                                  28                                               BG