CELEX: 32020D1282
Language: es
Date: 2020-08-31 00:00:00
Title: Decisión (UE) 2020/1282 de la Comisión de 31 de agosto de 2020 por la que se autoriza a Francia a ampliar determinados períodos indicados en los artículos 11, 16 y 17 del Reglamento (UE) 2020/698 del Parlamento Europeo y del Consejo [notificada con el número C(2020) 6027] (El texto en lengua francesa es el único auténtico)

15.9.2020   
               
               
                  ES
               
               
                  Diario Oficial de la Unión Europea
               
               
                  L 301/9
               
            
         DECISIÓN (UE) 2020/1282 DE LA COMISIÓN
         de 31 de agosto de 2020
         por la que se autoriza a Francia a ampliar determinados períodos indicados en los artículos 11, 16 y 17 del Reglamento (UE) 2020/698 del Parlamento Europeo y del Consejo
         
            
               [notificada con el número C(2020) 6027]
            
         
         (El texto en lengua francesa es el único auténtico)
         LA COMISIÓN EUROPEA,
         Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
         Visto el Reglamento (UE) 2020/698 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 25 de mayo de 2020, por el que se establecen medidas específicas y temporales, como consecuencia del brote de COVID‐19, relativas a la renovación o prórroga de determinados certificados, permisos, licencias y autorizaciones, y al aplazamiento de determinados controles periódicos y formación continua en ciertos ámbitos de la legislación en materia de transporte (1), y en particular su artículo 11, apartado 4, su artículo 16, apartado 6, y su artículo 17, apartado 5,
         Considerando lo siguiente:
         
                     (1)
                  
                  
                     El artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2020/698 amplía los plazos para que los titulares de licencias de maquinista lleven a cabo las verificaciones periódicas que, en principio, habrían expirado o expirarían entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2020.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     El artículo 16, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698 amplía los plazos para llevar a cabo la revisión periódica de las evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias que, en principio, habrían expirado o expirarían entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     El artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698 amplía los plazos para llevar a cabo la revisión de las evaluaciones de la protección portuaria y de los planes de protección portuaria que, en principio, habrían expirado o expirarían entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2020.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Cada uno de estos artículos permite que un Estado miembro solicite una nueva prórroga de la ampliación que contemplan cuando considere probable que la actividad correspondiente siga siendo inviable después del 31 de agosto de 2020 debido a las medidas que haya adoptado para prevenir o contener la propagación de la COVID-19. Tales ampliaciones deben estar debidamente justificadas y deben limitarse para que reflejen estrictamente el período durante el cual sea probable que siga siendo inviable llevar a cabo los trámites, procedimientos, controles y formación, sin que, en cualquier caso, se superen los seis meses.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Mediante carta de 31 de julio de 2020, Francia presentó una solicitud motivada de autorización para ampliar en seis meses el período de seis meses indicado en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento. Asimismo, presentó una solicitud motivada de autorización para ampliar en cuatro meses el período comprendido entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2020 contemplado en el artículo 16, apartado 1, y en el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698, y para prorrogar hasta el 28 de febrero de 2021 el plazo fijado en el 30 de noviembre de 2020. Francia proporcionó información adicional en apoyo de sus solicitudes los días 5, 14 y 28 de agosto de 2020. En esta última fecha, modificó su solicitud relativa al período de seis meses previsto en el artículo 11, apartado 2, y redujo su solicitud de prórroga a cuatro meses. En la misma fecha, retiró su solicitud de 31 de julio de 2020 relativa a la ampliación de los plazos mencionados en los artículos 9 y 10 del Reglamento (UE) 2020/698.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Por lo que respecta a la solicitud relativa al artículo 11 del Reglamento (UE) 2020/698, según la información facilitada por Francia, la pandemia de COVID-19 ha afectado con particular gravedad al territorio francés, lo que ha llevado al Gobierno a establecer medidas especialmente restrictivas y de protección. Debido a estas medidas, el número de exámenes médicos periódicos de los maquinistas realizados en abril de 2020 quedó reducido a solo el 6 % de los previstos.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Según la información facilitada por Francia, a pesar de la mejora de la situación sanitaria, siguen aplicándose medidas de protección, de conformidad con los conocimientos médicos, a fin de prevenir la propagación del virus. Debido a estas medidas, el número de exámenes periódicos que pudieron efectuarse en mayo de 2020 quedó reducido al 60 % de los controles normales.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     A pesar de los importantes esfuerzos realizados a partir de junio de 2020 para dar prioridad a los exámenes retrasados y aumentar el número de exámenes médicos efectuados, no va a ser posible eliminar el retraso en la realización de los exámenes médicos dentro del período ampliado previsto en el Reglamento (UE) 2020/698. Por una parte, los recursos pertinentes de los servicios de salud también deben destinarse a ayudar a los pacientes con COVID-19. Por otra, el número de profesionales sanitarios acreditados para validar la capacidad de los maquinistas no puede aumentarse significativamente en el contexto de la pandemia y habida cuenta de la naturaleza específica de tales exámenes médicos.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Los protocolos relacionados con la COVID-19 que las autoridades francesas aplican actualmente incluyen las siguientes medidas:
                     
                                 —
                              
                              
                                 cribado sistemático a la entrada de los centros médicos (toma de temperatura, cuestionarios individuales a los maquinistas, asesoramiento y asistencia en caso de sospecha o confirmación de síntomas o infección, lavado de manos);
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 respeto del distanciamiento en las salas de espera y neutralización de asientos para mantener una distancia de al menos un metro entre las personas, que deben usar mascarilla;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 ventilación de las salas de consulta y de las salas de espera después de cada examen médico, de enfermería (audiometría, muestreo) o psicológico;
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 desinfección después de cada uno de estos exámenes.
                              
                           Estas medidas reducen la capacidad en un 20 % en comparación con lo normal.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     A pesar de que estas medidas continúen, Francia confía en aumentar significativamente el número de exámenes médicos realizados durante el otoño, a fin de absorber el retraso acumulado. No obstante, este retraso solo podrá quedar completamente absorbido al final de diciembre.
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Por lo que se refiere al artículo 16, apartado 1, y al artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698, según la información facilitada por Francia, es probable que sea inviable llevar a cabo en Francia para el 28 de febrero de 2021 todas las revisiones de las evaluaciones de la protección portuaria y de las evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias que, en principio, deberían haberse efectuado en 2020, a causa de las medidas adoptadas por este país para prevenir o contener la propagación de la COVID-19.
                  
               
                     (12)
                  
                  
                     En 2020, el número de evaluaciones de la protección portuaria y de evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias es excepcionalmente elevado en Francia: 7 evaluaciones de la protección portuaria y 62 evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias, así como otros tantos planes de protección de los puertos y las instalaciones portuarias. A 3 de agosto de 2020 quedaban por revisar 6 evaluaciones de la protección portuaria y 53 evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias. Esto supera las cifras acumuladas de los años 2021, 2022 y 2023, que dan entre 6 y 8 evaluaciones de la protección portuaria y entre 27 y 30 evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias.
                  
               
                     (13)
                  
                  
                     Según la información facilitada por Francia, las autoridades competentes responsables de estas revisiones han estado y siguen estando en primera línea para abordar las repercusiones de la crisis de la COVID-19. Estas autoridades tienen también responsabilidades en materia de protección civil, prevención de riesgos y gestión de crisis. En la actualidad, las zonas costeras de Francia, en particular, están experimentando un aumento de los casos de COVID-19, y las autoridades de estas zonas están obligadas a responder. Además, la organización de audioconferencias o videoconferencias entre las partes interesadas se complica debido a la falta de equipos para garantizar la seguridad y confidencialidad de la información que se comparte. En estas circunstancias, las autoridades competentes responsables se enfrentan a graves dificultades prácticas para desempeñar sus funciones, pues las reuniones físicas y los desplazamientos del personal siguen siendo complicados debido a las medidas aún vigentes para prevenir o contener la propagación de la COVID-19.
                  
               
                     (14)
                  
                  
                     Esto, junto con el retraso por la interrupción obligada de las revisiones entre el 17 de marzo y el 11 de mayo de 2020 (período de confinamiento en Francia), hace que sea inviable llevar a cabo todas las revisiones necesarias dentro de los plazos, si estos no se amplían. Las revisiones continuaron siendo difíciles en el período posterior al confinamiento, y lo seguían siendo después de que, el 10 de julio de 2020, finalizara el estado de emergencia sanitaria en Francia.
                  
               
                     (15)
                  
                  
                     Por otra parte, un número importante de las evaluaciones de la protección portuaria y las evaluaciones de la protección de las instalaciones portuarias que deben revisarse se refieren a departamentos franceses de ultramar en los que la pandemia de COVID-19 pandemia ha sido y sigue siendo especialmente grave. Aparte de la movilización del personal para responder a la pandemia en Francia metropolitana, las limitadas capacidades hospitalarias y la alta prevalencia de la COVID-19 exigieron la imposición de estrictas restricciones de los viajes y medidas de cuarentena. Esto afectó directamente a las tareas relativas a la protección portuaria, especialmente al dificultar los viajes del personal de las organizaciones de seguridad autorizadas desde Francia metropolitana.
                  
               
                     (16)
                  
                  
                     En vista de las complicaciones descritas, es probable que siga siendo difícil llevar a cabo las evaluaciones de la protección portuaria y de la protección de las instalaciones portuarias en Francia. En estas circunstancias, Francia considera que, a menos que se amplíe el período de referencia hasta el 31 de diciembre de 2020 y se prorrogue el plazo hasta el 28 de febrero de 2021, no será viable llevar a cabo las restantes revisiones de 2020 ni recuperar el retraso acumulado durante el período de confinamiento.
                  
               
                     (17)
                  
                  
                     Por consiguiente, Francia debe ser autorizada a ampliar el período de cuatro meses contemplado en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2020/698. Del mismo modo, Francia debe ser autorizada a ampliar los períodos comprendidos entre el 1 de marzo y el 31 de agosto de 2020 contemplados en el artículo 16, apartado 1, y en el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698, y a prorrogar el plazo fijado en el 30 de noviembre de 2020.
                  
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
         
            Artículo 1
            Se autoriza a Francia a ampliar en cuatro meses el período de seis meses indicado en el artículo 11, apartado 2, del Reglamento (UE) 2020/698.
            Se autoriza a Francia a ampliar en cuatro meses los períodos comprendidos entre el 1 de marzo de 2020 y el 31 de agosto de 2020 contemplados en el artículo 16, apartado 1, y en el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698.
            Se autoriza a Francia a prorrogar hasta el 28 de febrero de 2021 el plazo del 30 de noviembre de 2020 fijado en el artículo 16, apartado 1, y en el artículo 17, apartado 1, del Reglamento (UE) 2020/698.
         
         
            Artículo 2
            El destinatario de la presente Decisión es la República Francesa.
         
         
            Hecho en Bruselas, el 31 de agosto de 2020.
            
               
                  Por la Comisión
               
               Adina VĂLEAN
               
                  Miembro de la Comisión
               
            
         
         
            (1)  DO L 165 de 27.5.2020, p. 10.