CELEX: 51977PC0538
Language: it
Date: 1977-10-31
Title: Proposta di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo ai tassi di cambio da applicare nel quadro della politica delle strutture agrarie (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 538
Vol. 1977/0172
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---           COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                        COM(77)538 def.
                                                        Bruxelles . 31 ottobre 1977
                                        Proposta di
                              REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
                relativo ai tassi di cambio da applicare nel quadro della
                                politica delle strutture agrarie
                         ( presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM ( 77 ) 538 def .
 ---pagebreak---                                RELAZIONE
1. In sede dì esecuzione delle azioni comuni finanziate dalla sezione
   Orientamento del F.E.A.O.G. , gli importi indicati in UC negli atti
   riguardanti l' agricoltura devono essere    convertiti secondo i tassi
   rappresentativi fissati dal Consiglio in applicazione dell' articolo
   2 , paragrafo 2, del regolamento 129 . Come dimostra la tabella
   allegata , i tassi di conversione delle monete nazionali sono stati
   modificati più volte negli ultimi anni /    soprattutto in concomitanza
   con le decisioni sui prezzi agricoli , allo scopo di salvaguardare
   l' unicità dei mercati e di ridurre l' entità degli importi compensativi .
2. Sebbene dovute alle esigenze della politica dei prezzi , le modifiche
   dei tassi di riferimento si applicano anche alla politica delle
   strutture e , conformemente alla regolamentazione in vigore ( articoli
   4 e 6 del regolamento ( CEE ) n° 1134 /68), la conversione in moneta
   nazionale degli aiuti comunitari viene effettuata utilizzando i
   tassi rappresentativi vigenti alla data in cui ha avuto luogo il
   fatto generatore del credito .
   Ciò' significa che il tasso di conversione da utilizzare per deter­
   minare l' importo dell' aiuto in moneta nazionale è costituito dal
   tasso rappresentativo in vigore al momento della concessione dell' aiuto .
   Si tratta del momento in cui il beneficiario diviene titolare di un
   diritto all' aiuto che può' far valere non appena risultino soddisfatte
   tutte le condizioni di pagamento .
                                                             ■ ■ ■/ • a ■
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Se il pagamento dell' aiuto concesso da uno Stato membro è rateiz­
zato in vari anni e se non esistono condizioni particolari per il
versamento delle varie rate, queste saranno determinate sulla base
del tasso rappresentativo in vigore al momento della concessione
dell' aiuto .
Benché non si possa disconoscere la necessità di adeguare i tassi
rappresentativi alla realtà economica anche nel settore delle
strutture, si deve ammettere che le date di modifica di tali tassi
e la periodicità delle modifiche stesse, essendo stabilite in
funzione delle esigenze della politica dei prezzi , non rispondono
agli imperativi della politica strutturale .
Modifiche ripetute dei tassi nel corso di uno stesso anno civile,
effettuate a date arbitrarie, comportano infatti :
-     la concessione di aiuti diversi per la stessa misura strutturale
      e durante il medesimo anno civile, il che costituisce una
     discriminazione ingiustificata tra beneficiari ;
-     un aggravio dei compiti degli organismi incaricati negli Stati
     membri di gestire gli aiuti e di accertare le spese sovvenzionabi li
      ciò * è contrario alle numerose richieste di semplificazione
     delle procedure attualmente in vigore;
-    e, di conseguenza , un aggravio dei compiti di controllo assegnati
     ai servizi della Commissione .
     D' altra parte, i beneficiari degli aiuti il cui pagamento è
     scaglionato su vari anni devono essere protetti dal rischio
     che il valore reale dell' aiuto concesso diminuisca in seguito
     ad una svalutazione del tasso rappresentativo di una moneta
     nazionale che si verifichi tra il momento della concessione e
     quello in cui sono pagabili i vari ratei .
Per evitare gli inconvenienti che derivano dalle variazioni a breve
tarmine dei tassi di conversione , e tenuto presente che il successo
delle misure proposte per il miglioramento delle strutture agrarie
dipende soprattutto dal livello dell' aiuto finanziario previsto
negli atti riguardanti l' agricoltura , con la garanzia offerta ai
beneficiari di mantenere ~ in caso di pagamento scaglionato su più
anni -il valore reale dell' aiuto concesso, è logico concludere
quanto segue :                                                »
 ---pagebreak---                               - 3 -
1) Nel settore delle strutture , l' incidenza di un adeguamento dei
   tassi rappresentativi alla realtà economica deve concretarsi
   una volta all' anno . Poiché il periodo di contabilizzazione
   delle spese imputabili al FEAOG, sezione Orientamento, è .
   l' anno civile, la data di entrata in vigore dei nuovi tassi "
   rappresentativi deve essere fissata al 1° gennaio dell' anno
   successivo;
2) Se il pagamento dell' aiuto concesso è scaglionato su vari anni
   ( corrisposto in più rate oppure versato per un determinato nu­
   mero di anni ), il controvalore in moneta nazionale dell' importo
   dovuto a l' ammontare delle spese imputabili al F.E.A.O.G.
   vengono determinati , in caso di svalutazione del tasso rappresentativo
   di una moneta , in base al tasso rappresentativo in vigore il
   1 * gennaio dell' anno in cui il rateo o l' importo in questione
   deve essere corrisposto .
 ---pagebreak---                 REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO RELATIVO AI TASSI DI CAMBIO
  DA APPLICARE NEL QUADRO DELLA POLITICA DELLE STRUTTURE AGRARIE
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
  yisto il trattato che istituisce La Comunità economica europea, in
  particolare l' articolo 43 ,
  vista la proposta della Commissione ,
  visto il parere del Parlamento europeo,
  considerando che , conformemente agli articoli 4 e 6 del regolamento
  CCEE ) n . 1134 /68 del Consiglio , del 30 luglio 1968, che fissa le norme
  di applicazione del regolamento < CEE > n . 653 / 68, relativo alle condizioni
  di modifica del valore dell' unità di conto utilizzata per la politica
  agraria comune < 1 ), gli importi fissati in unità di conto negli atti
  riguardanti l' agricoltura devono essere convertiti secondo il tasso
  rappresentativo in vigore alla data in cui ha avuto luogo il fatto
  generatore del credito; che tale disposizione si applica pertanto agii
  aiuti fissati in unità di conto negli atti concernenti il miglioramento
  delle strutture agrarie;
  considerando che le modifiche dei tassi rappresentativi vengono decise
  soprattutto per salvaguardare l' unicità dei mercati e per ridurre gli
  importi compensativi ; che le date d' entrata in vigore dei nuovi tassi
  non rispondono alle esigenze della politica delle strutture, principalmente
• in caso di modifiche ripetute nel corso dello stesso anno civile ;
  considerando che .le «iodi fi che a breve termine dei tassi di conversione effet­
  tuate a date arbitrarie compromettono il successo delle misure di miglioramento
  delte strutture agrarie ; che detto successo dipende :
  -     dall' importo dell' aiuto previsto dalla regolamentazione comunitaria ,
        nonché
        dalla garanzia che , se a norma della regolamentazione comunitaria
        il pagamento dell' aiuto è scaglionato su più anni , il beneficiario
        continuerà ciò' nondimeno a percepire il controvalore reale dell' aiuto
        accordatagli .
  (1 )  G.U. n . L. 188 del 1° . 8.1968 , pag . 1 .
 ---pagebreak---    considerando che, per determinare sulle stesse basi di calcolo tutti gli
   aiuti concessi nel corso dello stesso anno civile , è necessario disporre
   che, nel quadro della politica delle strutture agrarie, l' incidenza di un
   adeguamento dei tassi rappresentativi si concreti una volta all' anno; che,
   per ragioni contabili e amministrative, occorre prendere in considerazione
  .il tasso rappresentativo applicabile il 1° gennaio dell' anno in causa ;
   considerando che, se il pagamento è scaglionato su più anni , occorre stabilire
  che, in caso di svalutazione del tasso rappresentativo di una moneta , le
   rate annue vengono calcolate in base al tasso rappresentativo in vigore il
   1° gennaio dell' anno in cui la rata in questione deve essere corrisposta ;
   considerando che le misure previste dal presente regolamento possono essere
  modificate in caso d' introduzione dell' unità di conto europea nella politica
  agraria comune,
  HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                  Articolo 1
  Gli importi degli aiuti indicati in unità di conto negli atti riguardanti
   la politica comune delle strutture agrarie, finanziati a livello comunitario
  esclusivamente dal F.E.A.O.G., sezione orientamento, sono convertiti nelle
  monete nazionali in base ai tassi rappresentativi in vigore il 1° gennaio
  dell' anno in cui viene decisa la concessione dell' aiuto .
   Se a norma della regolamentazione comunitaria il pagamento dell' aiuto è
  scaglionato su più anni , le rate annue sono fissate, in caso di svalutazione
. del tasso rappresentativo di una moneta , in base al tasso rappresentativo
   in vigore il 1° gennaio dell' anno in cui la rata in questione deve essere
   corrisposta .
                                  Articolo 2
   ZI presente regolamento entra in vigore il terzo giorno successivo alla sua
  pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale delle Comunità europee . Esso si
   applica alle decisioni di aiuto adottate dagli Stati membri , a decorrere
   dal 1° gennaio 1978 .
   Il presente regolamento è obbligatorio degli Stati membri .
                                                 Fatto a Bruxelles,
                                                 Per il Consiglio •
                                                 Il Presidente
 ---pagebreak--- Tassi da utilizzare per la conversione de^li aiuti forfettari finanziati
dalla sezione oricntagento del F.S.A.O.G , ( controvalore di 1 UC )
                                                                    Allegato I
 ---pagebreak---  Tassi da utilizzare per la conversióne degli aiuti forfettari finanziati
• dalla sezione orientamento del F.E.A.O.O » ( controvalore di 1 UC )
                                                                          Allegato I
 ---pagebreak---                      SCHEDA                  FINANZIARIA
                                                                                     DATA : 6.10.77
   1 . LINEA DEL BILANCIO I INTERESSATA t TITOLO Vili
   2 . DEDIZIONE DEL PROVVEDIMENTO S Determinazione del tasso di conversione da applicare alla
 moneta nazionale per gli importi degli aiuti indicati in unità di conto negli atti
  riguardanti l' agricoltura nel quadro della politica comune delle strutture agrarie ,
 ,U..AML..fJP^n.5faJ?,^M ni'^ir.- è l .J orn Ì ì^-^aiuaÌ^d£Ìia-a?ziiofii f Orientamento del FEAOG .
   3 . BASE GIURIDICA «             43        Trattato che istituisce la Comunità Economica Europea
   4 . OBIETTIVO DEL PROVVEDIMEIRFO : Garantire lo stesso trattamento di beneficiari degli aiuti ;
 proteggere i beneficiari a rischio di una diminuzione del valore realé degli aiuti
 nel caso di pagamento rateizzato su più anni ; semplificare l' amministrazione delle
  spese per migliorarne la gestione ed i l controllo .
   5 . INCIDENZE FINANZIARIE                    DURANTE LA CAKPACNA  ESERCIZIO IN CORSO ( 77 ) ESEITCIZIO SEGUECTE f 78 )
         SPESE
         - A CARICO DEL BILANCIO DELLA CEE
           ( RESTITUZIONI/INTERVENTI )           NON APPLICABILE E          NULLA                     NULLA
         - A CARICO DELLE AKM.NI NAZIONALI
         - A CARICO DI ALTRI SETTORI
           NAZIONALI
                                                NON APPLICABILE NON APPLICABILE                   NON APPLICABILE
   5 ,1  ENTRATE
         - RISORSE PROPRIE CEE
           ( PRELIEVI/DI RI 1"J'I DOGANALI )
         - SUL PIANO RAZIONALE
                                                                                                                          -i
                                                 ANNO ..197.8         ANNO .. IFTZO.             ANNO ..1-980
   5.0.1   SCADENZE PLURIENNALI SPESE            NULLA              VEDASI AL PUNTO 5.2          VEDASI AL PUNTO 5.2
   5.1.1   SCADQ1ZE PLURIENNALI ENTRATE                        NON APPLICABILE
   5.2 METODO DI CALOOLO Dato che l' entrata in vigore del regolamento proposto è previsto
a partire dal 1978 , le spese a carico del titolo VIII del bilancio della Comunità
non possono essere effettuate prima del 1979 . Le conseguenze finanziarie che a partire
dal 1979 derivano dalla proposta , sono funzione : 1 . della portata dell' applicazione
delle misure in questione sia negli Stati membri il cui tasso di rappresentativo
della moneta si svaluta che in quelli in cui il tasso si rivaluta e 2 . dalla impoi–
tanza del tasso di svalutazione o rivalutazione . Non essendo attualmente noti tali
elementi non è possibile determinare le conseguenze finanziarie .
  OSSERVAZIONI I