CELEX: 32008B0515
Language: lt
Date: 1208995200000
Title: 2008/515/EB: 2007 m. balandžio 24 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo

15.7.2008   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 187/106
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2007 m. balandžio 24 d.
   dėl Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2008/515/EB)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą apie Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais (2),
   atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 – C6-0080/2007)
   atsižvelgdamas į EB sutartį ir ypač į jos 276 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo įkūrimo (4) ir ypač į jo 13 straipsnį;
   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A6-0103/2007),
   
               1.
            
            
               suteikia patvirtinimą Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, kad Agentūros 2005 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos aplinkos agentūros vykdomajam direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Harald RØMER
      
   
   
      (1)  OL C 266, 2006 10 31, p. 1.
   
      (2)  OL C 312, 2006 12 19, p. 36.
   
      (3)  OL L 248 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
   
      (4)  OL L 120, 1990 5 11, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB) Nr. 1641/2003 (OL L 245, 2003 9 29, p. 1).
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
    ---documentbreak--- 
   
               15.7.2008   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 187/107
            
         EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
   2007 m. balandžio 24 d.
   su pastabomis, sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   atsižvelgdamas į Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų galutines metines ataskaitas (1),
   atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą apie Europos aplinkos agentūros 2005 finansinių metų metines finansines ataskaitas su Agentūros atsakymais (2),
   atsižvelgdamas į 2007 m. vasario 27 d. Tarybos rekomendaciją (5711/2007 – C6-0080/2007)
   atsižvelgdamas į EB sutartį ir ypač į jos 276 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (3), ypač į jo 185 straipsnį,
   atsižvelgdamas į 1990 m. gegužės 7 d. Tarybos reglamentą (EEB) Nr. 1210/90 dėl Europos aplinkos agentūros bei Europos aplinkos informacijos ir stebėjimo tinklo įkūrimo (4) ir ypač į jo 13 straipsnį;
   atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį;
   atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 71 straipsnį ir V priedą,
   atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Aplinkos, visuomenės sveikatos ir maisto saugos komiteto nuomonę (A6-0103/2007),
   
               A.
            
            
               kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas tinkamas patvirtinimas, kad metinės 2005 m. gruodžio 31 d. pasibaigusių finansinių metų ataskaitos yra patikimos ir visos vykdytos finansinės operacijos iš esmės yra teisėtos ir tvarkingos,
            
         
               B.
            
            
               kadangi 2006 m. balandžio 27 d. Parlamentas Agentūros direktoriui suteikė patvirtinimą, kad 2004 finansinių metų biudžetas įvykdytas (6) ir prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje inter alia pažymėjo, kad:
               
                           —
                        
                        
                           pažymi, kad 2004 m. buvo viršyti asignavimai, skirti operacijoms, kurios turėjo būti baigtos 2005 m., ir kad buvo perkelti su išlaidomis darbuotojams susiję asignavimai; reikalauja, kad agentūra laikytųsi Finansiniame reglamente numatyto biudžeto metinio periodiškumo principo ir taisyklės, pagal kurią draudžiama perkelti su darbuotojais susijusius asignavimus, tuo leidžiant teisingai ir skaidriai įgyvendinti biudžeto valdymo institucijos sudarytą biudžetą,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           atkreipia dėmesį į kontrolės trūkumus ir aplaidumo atvejus, kuriuos Audito Rūmai aptiko atlikdami inventoriaus auditą;
                        
                     
         Bendros pastabos dėl daugumos ES agentūrų, kurioms reikia atskiro biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   
               1.
            
            
               mano, kad vis didėjantis Bendrijos agentūrų skaičius ir kai kurių agentūrų veikla nėra susijusi su bendrąja politikos struktūra, kad kai kurių agentūrų funkcijos ne visada atspindi tikruosius Sąjungos poreikius ir jų piliečių lūkesčius, ir pažymi, kad, apskritai, ne visada agentūros turi gerą įvaizdį ar apie jas atsiliepiama gerai spaudoje;
            
         
               2.
            
            
               dėl šios priežasties ragina Komisiją apibrėžti bendrąją politikos struktūrą dėl naujų Bendrijos agentūrų kūrimo ir prieš steigiant bet kokią naują agentūrą pateikti išlaidų ir galimos naudos tyrimą užtikrinant, kad nebūtų agentūrų veiklos dubliavimosi ar funkcijų dubliavimosi su kitomis Europos organizacijomis;
            
         
               3.
            
            
               ragina Audito Rūmus pateikti nuomonę apie išlaidų ir galimos naudos analizę prieš Parlamentui priimant savo sprendimą;
            
         
               4.
            
            
               ragina Komisiją kas penkerius metus pateikti tyrimą apie kiekvienos veikiančios agentūros teikiamą naudą; jei agentūros teikiamos naudos įvertinimas būtų neigiamas, prašo visų susijusių institucijų imtis būtinų veiksmų ir performuluoti tos agentūros įgaliojimus ar ją uždaryti;
            
         
               5.
            
            
               atsižvelgdamas į tai, jog daugėja reguliavimo agentūrų, apgailestauja, kad derybos dėl Tarpinstitucinio susitarimo dėl šių agentūrų veiklos sistemos projekto dar nesibaigė, ir ragina atsakingas Komisijos tarnybas, konsultuojantis su Audito Rūmais, imtis visų priemonių, kad būtų kuo greičiau sudarytas šis susitarimas;
            
         
               6.
            
            
               pažymi, kad, atsižvelgiant į Komisijos atsakomybę biudžeto srityje, būtina glaudžiau susieti agentūras su Komisija; ragina Komisiją ir Tarybą imtis visų būtinų priemonių, kad iki 2007 m. gruodžio 31 d. reguliavimo agentūrų priežiūros organuose Komisijai būtų suteiktos blokuojančios mažumos teisės, o steigiant naujas agentūras šios teisės būtų numatomos iš anksto;
            
         
               7.
            
            
               ragina Audito Rūmus į savo metinę ataskaitą įtraukti papildomą skyrių, skirtą visoms agentūroms, kurių biudžeto įvykdymą reikia patvirtinti kartu su Komisijos finansine atskaitomybe, siekiant geriau suprasti, kaip agentūros naudoja ES lėšas;
            
         
               8.
            
            
               primena principą, pagal kurį Parlamentas tvirtina visų ES agentūrų, nesvarbu, subsidijuojamų, ar ne, biudžeto įvykdymą, net ir tais atvejais, kai agentūros steigimo dokumente nurodyta kita jos biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija;
            
         
               9.
            
            
               ragina Audito Rūmus atlikti visų agentūrų veiklos auditą ir pranešti apie tai atsakingiems Parlamento komitetams, įskaitant Biudžeto kontrolės komitetą;
            
         
               10.
            
            
               pažymi, kad agentūrų skaičius nuolat didėja ir kad pagal Komisijos politinę atsakomybę dėl agentūrų veiklos, kuri apima daug daugiau nei paprastą logistinę paramą, Komisijos generaliniams direktoratams, kurie atsako už agentūrų steigimą ir stebėseną, dar labiau reikia nustatyti bendrą požiūrį į agentūras; mano, kad struktūros, panašios į agentūrų sukurtą struktūrą, skirtą veiklos koordinavimui su atitinkamais generaliniais direktoratais, sukūrimas būtų pragmatiškas žingsnis siekiant nustatyti bendrą su Komisija požiūrį į visus klausimus, susijusius su agentūromis;
            
         
               11.
            
            
               ragina Komisiją pagerinti administracinę ir techninę paramą agentūroms atsižvelgiant į didėjantį Bendrijos administracinių taisyklių ir techninių problemų sudėtingumą;
            
         
               12.
            
            
               pažymi, kad jokioje Bendrijos agentūroje nėra priežiūros organo, ir ragina Komisiją imtis būtinų priemonių, kad kuo greičiau būtų sukurtas toks mechanizmas;
            
         
               13.
            
            
               džiaugiasi, kad gerokai patobulėjo Europos Sąjungos agentūrų darbo koordinavimas ir jos gali spręsti vis kylančias problemas ir padidinti bendradarbiavimo su Komisija ir Parlamentu veiksmingumą;
            
         
               14.
            
            
               mano, kad kelių agentūrų bendros paramos tarnybos, kurios paskirtis – suderinti finansinio valdymo informacines sistemas su Komisijos informacinėmis sistemomis, sukūrimas – tai priemonė, kurią reikėtų tęsti ir plėtoti;
            
         
               15.
            
            
               ragina agentūras tobulinti bendradarbiavimą su atitinkamų sričių veikėjais, taip pat tobulinti bendrų su jais tikslų nustatymą; skatina Komisiją priimti, jos manymu, būtinas priemones, kurios padėtų agentūroms pagerinti jų įvaizdį ir sustiprinti jų veiklos matomumą;
            
         
               16.
            
            
               ragina Komisiją pateikti pasiūlymą suderinti kasmetinių agentūrų ataskaitų formatą ir sukurti veiklos rodiklius, pagal kuriuos būtų galima palyginti jų efektyvumą;
            
         
               17.
            
            
               ragina agentūras kiekvienų metų pradžioje pateikti veiklos rodiklius, pagal kuriuos galėtų būti vertinama šių agentūrų veikla;
            
         
               18.
            
            
               ragina agentūras vis labiau siekti SMART (konkrečių, įvertinamų, pasiekiamų, tinkamų, laiku pasiekiamų) tikslų, nes tai padėtų realiau planuoti ir pasiekti tikslus;
            
         
               19.
            
            
               pritaria Audito Rūmams, kad Komisijai taip pat tenka atsakomybė už agentūrų (finansinį) valdymą; taigi ragina Komisiją kontroliuoti įvairias agentūras, jei reikia, teikti joms nurodymus ir padėti jas valdyti, visų pirma turint mintyje tinkamą konkurso procedūrų taikymą, įdarbinimo procedūrų skaidrumą, patikimą finansų valdymą (per mažas išlaidas ir pernelyg didelių sumų numatymą biudžete) ir, svarbiausia, tinkamą taisyklių, susijusių su vidaus kontrolės sistema, taikymą;
            
         
               20.
            
            
               mano, kad agentūrų darbo programose turėtų atsispindėti pamatuojamas jų indėlis atsižvelgiant į vykdomą veiklą ir kad turėtų būti skiriamas reikiamas dėmesys Komisijos vidaus kontrolės standartams;
            
         Specialios pastabos
   
               21.
            
            
               pažymi, kad Agentūra prisiėmė įsipareigojimų beveik visiems jos 2005 finansinių metų biudžeto asignavimams; vis dėl to pažymi, kad perkeliama daug (daugiau kaip 30 %) asignavimų įsipareigojimams, susijusiems su jos einamąja veikla (III antraštinė dalis); ragina Agentūrą užtikrinti, kad būtų sumažinta perkėlimų, kurių apimtis trukdo valdyti kitų metų asignavimus ir dėl to vėliau vėluojama juos panaudoti arba vėlavimas dėl to net padidėja;
            
         
               22.
            
            
               pažymi, kad nėra vidaus kontrolės sistemų aprašo, ir kad leidimą duodantys pareigūnai nepateikė oficialaus sistemų, kurias jie naudoja ataskaitų informacijai pateikti ir pagrįsti, aprašo, ir todėl apskaitos pareigūnas iki šiol negalėjo jų patvirtinti; ragina Agentūrą pagerinti šią padėtį;
            
         
               23.
            
            
               pažymi, kad trūkumų vis dar esama leidimą duodančio pareigūno metinėje veiklos ataskaitoje, kurioje nepateikiama tinkamos informacijos apie metų veiklos rezultatus, susijusius su nustatytais tikslais, susijusiais pavojais, išteklių panaudojimu ir vidaus kontrolės sistemų veikimu; ragina Agentūrą išspręsti šią problemą;
            
         
               24.
            
            
               pažymi, kad per laikinų darbuotojų įdarbinimo procedūrų auditą buvo pastebėta, kad tam tikros vidaus nuostatos, susijusios su atrankos komitetų bendru pobūdžiu ir iš anksto patvirtintų atrankos kriterijų nekeičiamumu, neatitiko kitų Bendrijos pareigūnų įdarbinimo sąlygoms taikomų nuostatų; reikalauja, kad ateityje būtų visokeriopai laikomasi įdarbinimo procedūrų;
            
         
               25.
            
            
               ragina Agentūrą per pirkimo procedūras laikytis vertinimo kriterijų.
            
         
               26.
            
            
               mano, kad Agentūra visoms ES institucijoms ir kuriant politiką teikia svarbią informaciją apie aplinką; su džiaugsmu pažymi, kad Agentūra, atsižvelgdama į tam tikrą sudėtingą informaciją, sugebėjo parengti aiškias išvadas ir pateikti jas visuomenei; ypač pripažįsta ataskaitos „Europos aplinka: 2005 m. būklė ir perspektyvos“ svarbą teikiant skaitytojams suprantamą informaciją apie aplinką ir nurodant pagrindines problemas, su kuriomis susiduria ES ir valstybės narės;
            
         
               27.
            
            
               ragina Agentūrą toliau stengtis tobulinti komunikacijos metodus siekiant, kad šiuos faktus dažniau pateiktų žiniasklaida ir taip visuomenė būtų skatinama diskutuoti svarbiais aplinkos klausimais, pvz., klimato kaitos, biologinės įvairovės ir gamtos išteklių valdymo;
            
         
               28.
            
            
               atkreipia dėmesį į tai, kad aplinkos programų poveikį dažnai silpnina tai, jog nėra kitų Bendrijos politikos sričių poveikio aplinkai vertinimo; ragina Agentūrą toliau gerinti savo veiklą poveikio aplinkai vertinimo srityje;
            
         
               29.
            
            
               prašo, kad iki 2010 m. sausio 1 d. ir vėliau kas penkerius metus Agentūra, vadovaudamasi steigiamuoju reglamentu ir valdančiosios tarybos patvirtintomis darbo programomis, užsakytų nepriklausomą savo pasiekimų išorės įvertinimą; reikalauja, kad šiame įvertinime būtų aptariami Agentūros darbo būdai ir įtaka bei atsižvelgiama į Bendrijos, ir į nacionalinio lygmenų suinteresuotų šalių nuomones; prašo, kad agentūros valdančioji taryba išnagrinėtų vertinimo išvadas ir, jei reikia, pateiktų Komisijai ir Europos Parlamentui rekomendacijas, susijusias su pakeitimais Agentūroje, jos darbo būdais ir programomis; kad vertinimas ir rekomendacijos Komisijai ir Europos Parlamentui būtų skelbiamos viešai, pvz., jų interneto svetainėse, ir kad lėšos, kurių reikia išorės vertinimui atlikti, skiriamos iš atitinkamo generalinio direktorato biudžeto;
            
         
               30.
            
            
               pabrėžia Europos aplinkos agentūros vaidmenį vertinant, kaip įgyvendinami ES aplinką reglamentuojantys teisės aktai;
            
         
      (1)  OL C 266, 2006 10 31, p. 1.
   
      (2)  OL C 312, 2006 12 19, p. 36.
   
      (3)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1995/2006 (OL L 390, 2006 12 30, p. 1).
   
      (4)  OL L 120, 1990 5 11, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB, Euratomas) Nr. 1641/2003 (OL L 245, 2003 9 29, p. 1).
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      (6)  OL L 340, 2006 12 6, p. 90.