CELEX: 51995PC0540
Language: nl
Date: 1995-11-10
Title: Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der Lid-Staten met betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               Brussel, 10.11.1995
                                               COM(95) 540 dcf.
                                               94/0286 (COD)
                          Gewijzigd voorstel voor een
     RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG inzake de onderlinge aanpassing van
    de wetgevingen der üd-Staten met betrekking tot maatregelen tegen
            luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen
           (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                        van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                          TOELICHTING
Op 19 december 1994 heeft de Commissie het Europees Parlement en de Raad een
voorstel toegezonden voor een richtlijn tot wijziging van Richtlijn 70/220/EEG met
betrekking tot maatregelen tegen luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen.
Het voorstel beoogt de grenswaarden voor deze Voertuigcategorie in overeenstemming te
brengen met die welke in Richtlijn 94/1 2/EG voor personenauto's zijn vastgesteld, opdat
alle voertuigcategorieën even streng worden behandeld.
Op 20 september 1995 heeft het Europees Parlement het voorstel in eerste lezing
behoudens 18 amendementen aangenomen.
Vier van die amendementen, die tot doel hebben de considerans van het voorstel te
preciseren, heeft de Commissie aanvaard.
De overige amendementen heeft de Commissie niet overgenomen. Ze kunnen als volgt
worden gegroepeerd:
    De amendementen die beogen de voor lichte bedrijfsvoertuigen geldende grenswaarden
    aan te scherpen. Die amendementen behelzen meer dan alleen maar een uitbreiding van
    de bij Richtlijn 94/1 2/EG voor de personenauto's goedgekeurde maatregelen, het doel
    van de onderhavige richtlijn. Verdergaande maatregelen zullen worden voorgesteld in
    een latere fase, die zal moeten samenvallen met de op het programma Auto/Oil te
    baseren "fase 2 0 0 0 " voor de beperking van de emissies van personenauto's.
     Het amendement dat beoogt de bijkomende termijn van één jaar voor de aanpassing van
    voertuigen met lichtere motoren te schrappen. De voertuigen van die categorie worden
    onderworpen aan een speciale testprocedure (soms "Panda"-cyclus genoemd), die in
     1 997 wordt afgeschaft. Een bijkomende termijn is nodig om de aanpassing mogelijk te
    maken aan de verandering van de cyclus en aan de strengere grenswaarden.
     De amendementen die beogen de vastgestelde uiterste datum voor de toezending door
     de Commissie van haar voorstel "fase 2 0 0 0 " te veranderen in 31 december 1995. De
     datum in artikel 4 van het onderhavige voorstel, 30 juni 1996, is een meer realistische
     termijn.
     De amendementen die de specifieke regels voor de begeleiding van de fiscale
     stimuleringsmaatregelen beogen te wijzigen. De voorgestelde regels bevestigen slechts
     de regels die in het kader van de voor personenauto's geldende Richtlijn 94/12/EG zijn
     aangenomen. Een wijziging van die regels past niet in het kader van het onderhavige
     voorstel. Er zal evenwel bij gelegenheid een nieuw onderzoek plaatsvinden bij de
     presentatie van fase 2 0 0 0 voor de beperking van de emissies van personenauto's, met
     name gelet op de resultaten van het programma Auto/Oil.
     De amendementen betreffende de samenvoeging van klasse II en III voor lichte
     bedrijfsvoertuigen. Die mogelijkheid is door de Commissie onderzocht bij de uitwerking
     van haar voorstel maar kon niet worden aangehouden vanwege de te grote technische
     verschillen tussen de voertuigen van de twee categorieën, die de toepassing van
     onderscheiden grenswaarden nodig maken.
     Tenslotte de amendementen die betrekking hebben op bepalingen waarop de
     onderhavige richtlijn geen betrekking heeft met name die over de technische controle
     en het onderhoud van in het verkeer zijnde voertuigen, fiscale stimuleringsmaatregelen
     voor het uit het verkeer - nemen van oudere voertuigen, de toepassing van de
     emissienormen op oudere voertuigen vanaf het jaar 2000.
 ---pagebreak--- De Commissie is bijgevolg bereid haar voorstel in zoverre te wijzigen dat zij de
amendementen 1 tot 4 van het Parlement overneemt; zij vraagt de Raad dringend haar
hierin te volgen opdat een gemeenschappelijk standpunt wordt aangenomen op de
vergadering van de Mftieuraad van 18/19 december 1995.
                                          3
 ---pagebreak---                        Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van het
                    Europees Parlement en de Raad tot wijziging van
  Richtlijn 70/220/EEG inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der
                    üd-Staten met betrekking tot maatregelen tegen
                 luchtverontreiniging door emissies van motorvoertuigen
    OORSPRONKELIJKE TEKST1                         GEWIJZIGDE TEKST
                                    Vierde overweging
Overwegende dat erkend wordt dat de           Overwegende dat erkend wordt dat de
ontwikkeling van het vervoer in de            ontwikkeling van het vervoer in de
Gemeenschap een toenemende belasting          Gemeenschap een toenemende belasting
van het milieu heeft meegebracht; dat een     van het milieu heeft meegebracht en het
aantal officiële prognoses over de stijging   milieu steeds meer zal aantasten; dat de
van het verkeersaanbod lager zijn gebleken    officiële prognoses die tot nu toe zijn
dan de actuele cijfers; dat derhalve strenge  uitgevoerd lover de stijging van het
emissienormen voor alle motorvoertuigen       verkeersaanbod] in de Gemeenschap door
moeten worden vastgesteld;                    de feitelijke ontwikkeling zijn achterhaald:
                                              dat derhalve zeer strenge normen voor de
                                              uitlaatgassen van alle motorvoertuigen
                                              moeten worden vastgesteld;
                                    Vijfde overweging
Overwegende dat de Commissie een              Overwegende dat de Commissie een
Europees programma inzake emissies,           Europees programma inzake emissies,
brandstoffen en motortechnologie (EPEFE)      brandstoffen en motortechnologie (EPEFE)
heeft opgesteld; dat dit programma ten        heeft opgesteld; dat dit programma ten
doel heeft ervoor te zorgen dat de            doel heeft ervoor te zorgen dat de
voorstellen voor toekomstige richtlijnen op   voorstellen voor toekomstige richtlijnen op
het gebied van verontreinigende emissies      het gebied van verontreinigende emissies
gebaseerd zijn op de best mogelijke           gebaseerd zijn op de best mogelijke
oplossingen voor zowel de consument als       oplossingen voor milieu, consument e_n
de economie; dat het programma de             economie;      dat   het   programma     de
verontreiniging betreft die door zowel het    verontreiniging betreft die door zowel de
voertuig als de brandstof waarmee het         motorvoertuigen als de brandstof waarmee
wordt aangedreven, wordt veroorzaakt;         deze     worden     aangedreven,      wordt
                                              veroorzaakt;
  PB C 390 van 31.I2.lW4, bte. 26.
 ---pagebreak---                              Zevende overweging, laatste zin
dat het noodzakelijk is de normen voor       dat     de    normen      voor       lichte
lichte bedrijfsvoertuigen met die voor       bedrijfsvoertuigen       met     die    voor
personenauto's in overeenstemming te         personenauto's        moeten        worden
brengen ten einde deze opnieuw tenminste     gelijkgeschakeld, zodat deze tenminste
even stringent te doen zijn als die voor     even stringent worden als die voor
personenauto's;                              personenauto's;
                                   Achtste overweging
Overwegende dat uit het door de              Overwegende dat uit het door de
Commissie op dit terrein verrichte werk is   Commissie op dit terrein verrichte werk is
gebleken dat de beste technologieën          gebleken dat de beste technologieën
waarover de industrie in de Gemeenschap      waarover de industrie in de Gemeenschap
thans beschikt, verder kunnen worden         thans beschikt, verder kunnen worden
geperfectioneerd           zodat      lichte geperfectioneerd          zodat       lichte
bedrijfsvoertuigen aan aanzienlijk verlaagde bedrijfsvoertuigen aan aanzienlijk verlaagde
emissiegrenswaarden kunnen voldoen; dat      emissiegrenswaarden kunnen voldoen; dat
de voorgestelde normen voor zowel de         hetzelfde geldt voor andere, nieuwe
goedkeuring van nieuwe voertuigtypen als     technologieën die zich aftekenen en dat de
 de controle op de overeenstemming van de    voorgestelde normen voor zowel de
 produktie zullen gelden, daar de gewijzigde goedkeuring van nieuwe voertuigtypen als
 methode voor bemonstering en statistische   de controle op de overeenstemming van de
 beoordeling het mogelijk maakt de           produktie zullen gelden, daar de gewijzigde
 toleranties in de grenswaarden van vorige   methode voor bemonstering en statistische
 stadia van Richtlijn 70/220/EEG te laten    beoordeling het mogelijk         maakt de
 vallen;                                     toleranties in de grenswaarden van vorige
                                             stadia van Richtlijn 70/220/EEG te laten
                                             vallen;
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                           COM(95) 540 def.
                                      DOCUMENTEN
NL                                                                       01 14
                                   Catak>gu«iuinmer : CB-CO-95-581-NL-C
                                                             ISBN 92-77-95531-7
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2£85 Luxemburg