CELEX: 52009PC0238
Language: hu
Date: 2009-05-26
Title: Javaslat: a Tanács határozata a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem (GNI) megállapításához történő felosztásáról

Fontos jogi nyilatkozat

|

52009PC0238

Javaslat: a Tanács határozata a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem (GNI) megállapításához történő felosztásáról  /* COM/2009/0238 végleges - CNS 2009/0068 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 26.5.2009COM(2009) 238 végleges2009/0068 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem (GNI) megállapításához történő felosztásárólINDOKOLÁSBEVEZETÉSA pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díja (FISIM) a pénzügyi intézmények – tipikusan a bankok – teljesítményének része, amely nem rögzített árú szolgáltatások közvetlen értékesítéséből származik, hanem abból, hogy a hitelekre terhelt kamatláb magasabb, mint a betétek után fizetett (kamatláb-különbözet).A nemzeti és regionális számlák európai rendszerében (ESA) a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) felosztását az 1996. június 25-i 2223/96/EK tanácsi rendeletet kiegészítő és módosító, 1998. február 16-i 448/98/EK tanácsi rendelet határozta meg, és 2005. január 1-jétől a 2002. október 23-i 1889/2002/EK bizottsági rendelet hajtotta végre.A közösségi költségvetés és a Közösség saját forrásai céljából azonban nem alkalmazzák automatikusan a FISIM felosztását. Először is, a 448/98/EK tanácsi rendelet 8. cikkének (1) bekezdése a rendelettől való különleges eltéréssel a Bizottság javaslatára egyhangú tanácsi határozat elfogadását írja elő. Másodszor, amennyiben megállapításra kerül, hogy a FISIM felosztása jelentős változásokat eredményez a GNI-ben, a 2000. szeptember 29-i 2000/597/EK, Euratom és 2007/436/EK, Euratom tanácsi rendeletek 2. cikke (7) bekezdése második albekezdésének megfelelően a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúan eljárva és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határoz arról, hogy e módosításokat e két határozat céljai tekintetében alkalmazni kell-e.A FISIM-nek az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált GNI megállapításához történő felosztása jelentős hatással lenne a tagállamok saját forrásokhoz nyújtott becsült hozzájárulására, továbbá módosítaná a kifizetésekre és kötelezettségvállalásokra vonatkozó, az említett két rendelet 3. cikkében meghatározott felső korlátokat. Ezért a Bizottság úgy ítéli meg, hogy a FISIM felosztása jelentős változásokat eredményez a GNI-ben.Ez a bizottsági közlemény ezért olyan tanácsi határozatra irányuló javaslatot tartalmaz, amelynek:- 1. cikke a 448/98/EK tanácsi rendelet 8. cikkének (1) bekezdésére alapozva úgy rendelkezik, hogy a FISIM mostantól az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem (GNI) megállapításához kerül felosztásra.- 2. cikke a 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozat 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdésére, valamint 3. cikkére alapozva úgy rendelkezik, hogy a FISIM e határozat céljaira 2005. január 1-jétől 2006. december 31-ig alkalmazandó.- 3. cikke a 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdésére, valamint 3. cikkére alapozva úgy rendelkezik, hogy a FISIM e határozat céljaira 2007. január 1-jétől alkalmazandó.A FISIM FELOSZTÁSA A KÖZÖSSÉG SAJÁT FORRÁSAINAK CÉLJÁRAA felosztott FISIM-et tartalmazó ESA 95 adatok rendelkezésre állásaA 448/98/EK tanácsi rendelet meghatározta a FISIM felosztását az ESA 95-ben és előírta a tagállamok számára a próbaidőszak alatt végzett számítások eredményeinek benyújtását (4. cikk), valamint az eredmények ezt követő értékelését (5. cikk). Ez az értékelés kielégítő eredményeket hozott, és a 448/98/EK tanácsi rendeletet a 2005. január 1-jétől alkalmazandó (2. cikk) 1889/2002/EK bizottsági rendelet hajtotta végre, amely kötelezte a tagállamokat arra, hogy az ESA 95 adattovábbítás részeként osszák fel a FISIM-et.Az ESA 95 adatok 2008. szeptember-októberi továbbítása során első ízben valamennyi tagállam eleget tett e kötelezettségének, lehetővé téve így a Bizottság számára e javaslat benyújtását.A FISIM felosztása a saját források céljaira felhasznált GNI-hezA 448/98/EK tanácsi rendelet 8. cikkének (1) bekezdése a következőképpen rendelkezik: „ E rendelettől eltéréssel a Tanács a Bizottság javaslatára egyhangúlag fogadja el a FISIM felosztásáról szóló határozatot a Közösség költségvetése és saját forrásai céljaira használt GNP [bruttó nemzeti termék, később, 2002-től kezdve a 2000/597/EK határozat 2. cikke (7) bekezdésének első albekezdése értelmében helyébe a GNI fogalma lépett] kialakításához ”. Ez azt jelenti, hogy eltérésként az ESA 95-öt a FISIM felosztása tekintetében módosító 448/98/EK tanácsi rendelet nem alkalmazandó a saját források céljaira felhasznált GNI megállapításához.E javaslat (1. cikk) célja a Tanács arra vonatkozó határozata, hogy a FISIM-et fel kell osztani a saját források céljaira felhasznált GNI megállapításához. Helyénvaló a legújabb statisztikai fogalmakat használni a saját források céljaira és ennek megfelelően meghatározni a GNI-t, ahogy azt a Bizottság az ESA 95 alkalmazásában a később módosított 2223/96/EK rendelettel összhangban előírta.A FISIM felosztásának alkalmazása a 2000/597/EK határozat céljairaA 2000/597/EK rendelet 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdése a következőképpen rendelkezik: „ Amennyiben az ESA 95 módosításai jelentős változásokat eredményeznek a Bizottság által előírt GNI-ben, a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúan eljárva és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határoz arról, hogy e módosításokat e határozat céljai tekintetében alkalmazni kell-e ”. A FISIM felosztása átlagban több mint 1 %-kal növeli a GNI-t, ami – a 2000/597/EK határozat 3. cikkében leírt módszert alkalmazva – maga után vonja az említett cikkben rögzített felső korlátok változását. Ez azt jelenti, hogy a fenti 2. cikk (7) bekezdése második albekezdésének értelmében a FISIM felosztása jelentős változást eredményez.E javaslat (2. cikk) célja a FISIM 2000/597/EK határozat céljaira történő felosztásának alkalmazása – kizárólag a 2005. és 2006. évre.A FISIM felosztásának alkalmazása a 2007/436/EK határozat céljairaA 2007/436/EK rendelet 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdése a következőképpen rendelkezik: „ Amennyiben az ESA 95 módosításai jelentős változásokat eredményeznek a Bizottság által meghatározott GNI-ben, a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúlag, és az Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határoz arról, hogy e módosításokat e határozat alkalmazásában figyelembe kell-e venni ”. A FISIM felosztása átlagban több mint 1 %-kal növeli a GNI-t, ami – a 2007/436/EK határozat 3. cikkének (3) bekezdésében leírt módszert alkalmazva – maga után vonja az említett cikkben rögzített felső korlátok változását. Ez azt jelenti, hogy a fenti 2. cikk (7) bekezdése második albekezdésének értelmében a FISIM felosztása jelentős változást eredményez.E javaslat (3. cikk) célja a FISIM 2007/436/EK határozat céljaira történő felosztásának alkalmazása 2007-től kezdve.Hatálybalépés és alkalmazásAz alkalmazás időpontja az 1889/2002/EK bizottsági rendelet alkalmazásának időpontjával összhangban 2005. január 1.2009/0068 (CNS)Javaslat:A TANÁCS HATÁROZATAa pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem (GNI) megállapításához történő felosztásáról(//EK, Euratom)AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel a 2000. szeptember 29-i 2000/597/EK, Euratom és a 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatok 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára,tekintettel az Európai Parlament véleményére[1],tekintettel a Számvevőszék véleményére[2],mivel:1.  A nemzeti és regionális számlák európai rendszerében (ESA) a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) felosztása tekintetében a 2223/96/EK tanácsi rendelet kiegészítéséről és módosításáról szóló, 1998. február 16-i 448/98/EK tanácsi rendelet[3] 8. cikkének (1) bekezdése előírja, hogy a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának (FISIM) a Közösség költségvetése és saját forrásai céljaira használt bruttó nemzeti termék meghatározásához történő felosztásáról szóló határozatot a Tanács fogadja el. A bruttó nemzeti termék fogalmát az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2000. szeptember 29-i 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozat[4] 2. cikke (7) bekezdésének első albekezdése értelmében 2002-től kezdve felváltotta a bruttó nemzeti jövedelem (GNI) fogalma.2.  Helyénvaló a legújabb statisztikai fogalmakat használni a Közösség költségvetése és saját forrásai céljaira, különösen a GNI meghatározása vonatkozásában, ahogy azt a Bizottság a nemzeti és regionális számlák európai rendszerének (a továbbiakban: ESA 95) alkalmazásában előírja. Ezért a FISIM-et helyénvaló felosztani a Közösség költségvetése és saját forrásai céljaira használt GNI meghatározásához.3.  A 2000/597/EK, Euratom tanácsi határozat 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdése értelmében amennyiben a nemzeti és regionális számlák európai rendszerének módosításai jelentős változásokat eredményeznek a Bizottság által előírt bruttó nemzeti jövedelemben, a Tanács határoz arról, hogy e módosításokat az említett határozat céljai tekintetében alkalmazni kell-e. Hasonlóképpen, az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló, 2007. június 7-i 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozat[5] 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdése értelmében amennyiben a nemzeti és regionális számlák európai rendszerének módosításai jelentős változásokat eredményeznek a Bizottság által előírt bruttó nemzeti jövedelemben, a Tanács határoz arról, hogy e módosításokat az említett határozat céljai tekintetében alkalmazni kell-e.4.  A FISIM felosztása a 2000/597/EK, Euratom határozat 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdése értelmében jelentős változásokat eredményez, mivel átlagban több mint 1 %-kal növeli a GNI-t, és – az említett határozat 3. cikkében leírt módszert alkalmazva – maga után vonja az e cikkben rögzített felső korlátok változását. Ugyanezen okból a FISIM felosztása a 2007/436/EK, Euratom határozat 2. cikke (7) bekezdésének második albekezdése értelmében is jelentős változásokat eredményez.5.  Ezért a FISIM felosztását indokolt alkalmazni a 2000/597/EK, Euratom és a 2007/436/EK, Euratom határozatok céljaira.6.  A 448/98/EK tanácsi rendelet végrehajtásáról szóló, 2002. október 23-i 1889/2002/EK bizottsági rendelet 2005. január 1-jétől alkalmazandó.7.  A koherencia érdekében ezért indokolt e határozatot 2005. január 1-jétől alkalmazni. Ennek megfelelően a FISIM-nek az Európai Közösségek költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált GNI megállapításához történő felosztása a 2000/597/EK, Euratom határozat céljaira 2005. január 1-től 2006. december 31-ig alkalmazandó, mivel a határozatot a 2007/436/EK, Euratom határozat 2007. január 1-jével hatályon kívül helyezte. A felosztás a 2007/436/EK, Euratom határozat céljaira a határozat alkalmazásának kezdetétől, azaz 2007. január 1-jétől alkalmazandó,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkA pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díját fel kell osztani a Közösség költségvetése és saját forrásai céljaira felhasznált bruttó nemzeti jövedelem megállapításához.2. cikkA pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának 1. cikk szerinti felosztását a 2000/597/EK, Euratom határozat céljaira 2005. január 1-jétől 2006. december 31-ig kell alkalmazni.3. cikkA pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért díjának 1. cikk szerinti felosztását a 2007/436/EK, Euratom határozat céljaira 2007. január 1-jétől kell alkalmazni.4. cikkEz a határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetésének napján lép hatályba.Ezt a határozatot 2005. január 1-jétől kell alkalmazni.Kelt Brüsszelben,a Tanács részérőlaz elnök [1] HL C [...]., [...], [...]. o.[2] HL C [...]., [...], [...]. o.[3] HL L 58., 1998.2.27., 1. o.[4] HL L 253., 2000.10.7., 42. o.[5] HL L 163., 2007.6.23., 17. o.