CELEX: 51990PC0509
Language: es
Date: 1990-10-18
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO SOBRE PROTECCION JURIDICA DE PROGRAMAS INFORMATICOS

N° C 320/22                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                20. 12. 90
                                                               II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
             Propuesta modificada de Directiva del Consejo sobre protección jurídica de programas
                                                         informáticos
                                             COM(90) 509 final — SYN 183
             (Presentada por la Comisión el 18 de octubre de 1990, en virtud del apartado 3 del artículo 149 del
                                                         Tratado CEE)
                                                        (90/C 320/11)
                    PROPUESTA ORIGINAL                                              PROPUESTA MODIFICADA
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                          EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-              no se modifica
 mica Europea y, en particular, su artículo 100 A;
Vista la propuesta de la Comisión;                                no se modifica
 En cooperación con el Parlamento Europeo;                        no se modifica
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  no se modifica
Considerando que, en la actualidad, los programas infor-          no se modifica
máticos no están claramente protegidos en todos los Es-
tados miembros por la legislación vigente y que, allí
donde existe, dicha protección presenta caracteres distin-
tos;
Considerando que el desarrollo de los programas de or-            no se modifica
denador exige una considerable inversión de recursos hu-
manos, técnicos y financieros y que dichos programas
pueden copiarse con un coste mínimo en relación con el
preciso para crearlos de forma independiente;
Considerando que los programas informáticos están                 no se modifica
desempeñando un papel de creciente importancia en una
amplia gama de sectores y que, en consecuencia, cabe
considerar la tecnología informática como de capital im-
portancia para el desarrollo industrial de la Comunidad;
Considerando que determinadas diferencias existentes en           no se modifica
cuanto a la protección jurídica de los programas infor-
máticos que ofrecen las distintas legislaciones de los Es-
tados miembros producen efectos negativos directos so-
bre el funcionamiento del mercado común en lo relativo
a la informática y que tales diferencias podrían acen-
tuarse a medida que dichos Estados miembros fueran
adoptando nuevas normas sobre la materia;
Considerando que conviene suprimir las diferencias exis-          no se modifica
tentes que produzcan tales efectos, impidiéndose al
mismo tiempo que aparezcan otras nuevas, y sin que ello
proceda en relación a aquellas diferencias que no afecten
de forma apreciable al funcionamiento del mercado co-
mún;
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                     PROPUESTA ORIGINAL                                             PROPUESTA MODIFICADA
 Considerando que, en consecuencia, el marco jurídico           no se modifica
 comunitario sobre protección de programas informáticos
 puede, en primer término, limitarse a establecer que los
 Estados miembros deban conceder a dichos programas
 una protección con arreglo a la legislación sobre dere-
 chos de autor como obras literarias; que debe estable-
cerse el sujeto y el objeto de la protección, los derechos
exclusivos a los que pueden acogerse o sujetos de la pro-
tección para autorizar o prohibir determinados actos y la
duración de dicha protección;
                                                                Considerando que, al objeto de esta Directiva, el término
                                                                «Programa informático» incluye programas en cualquier
                                                                forma, incluso los que están incorporados en el «hard-
                                                                ware»; que este término designa también el trabajo pre-
                                                                paratoria de dibujo conduciendo al desarrollo de un pro-
                                                                grama informático, siempre que la naturaleza del trabajo
                                                                preparatorio sea tal que un programa informático pueda
                                                                resultar de ello más tarde;
                                                                Considerando que, entre los criterios que deben utili-
                                                                zarse para determinar si el programa informático consti-
                                                                tuye una obra original, no deberían aplicarse los de ca-
                                                                rácter cualitativo o sobre las consideraciones estéticas del
                                                               programa;
Considerando que la Comunidad ha puesto de relieve su           no se modifica
plena disposición a fomentar una normalización de ca-
rácter internacional;
Considerando que la función de un programa de ordena-          no se modifica
dor es comunicarse y trabajar con otros componentes del
sistema informático y con sus usuarios y que, a tal fin, se
exige contar con un sistema físico de interconexión e in-
teracción adecuado para permitir a los elementos de los
soportes físicos y lógicos trabajar con otros soportes físi-
cos y lógicos y con usuarios, en la forma prevista;
Los principios describiendo cualquier medio de interco-        Considerando que las partes del programa que establecen
nexión o interación suelen conocerse como «interfaces»;        dicha interconexión e interacción entre los elementes de
cuando la especificación de los interfaces constituye          «software» y «hardware» suelen denominarse «interfa-
ideas y principios que subyacen al programa, estas ideas       ces»;
y principios no son susceptibles de copia.
                                                               Considerando que la interconexión e interacción funcio-
                                                               nal suele conocerse como «interoperabilidad»; que dicha
                                                               interoperabilidad puede ser definida como «la capacidad
                                                               de dos o más sistemas para intercambiar información y
                                                               utilizar mutuamente la información así intercambiada».
                                                               Considerando que, para evitar cualquier duda, debe esta-
                                                               blecerse claramente que sólo se protege la expresión del
                                                               programa informático y que las ideas y principios implí-
                                                               citos en los elementos del programa, incluidas las de sus
                                                               interfaces, no pueden acogerse a la protección de los de-
                                                               rechos de autor con arreglo a la presente Directiva;
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                   PROPUESTA ORIGINAL                                             PROPUESTA MODIFICADA
                                                              Considerando que, de acuerdo con este principio de de-
                                                              rechos de autor, en la medida en que la lógica, los algo-
                                                              ritmos y los lenguajes de programación abarquen ideas y
                                                              principios, estos últimos no están protegidos con arreglo
                                                              a la presente Directiva;
                                                              Considerando que, de acuerdo con la legislación y juris-
                                                              prudencia de los Estados miembros y los convenios inter-
                                                              nacionales en la materia, la expresión de dichos princi-
                                                              pios e ideas debe protegerse mediante derechos de autor;
                                                              Considerando que los derechos exclusivos del autor a
                                                              impedir la reproducción no autorizada de sus obras han
                                                              de someterse a una excepción limitada que se aplicará a
                                                              los programas informáticos para permitir la reproducción
                                                              técnicamente necesaria para la utilización de los mismos
                                                              por parte de su legítimo adquirente;
                                                              Considerando que no debe impedirse a la persona facul-
                                                              tada para utilizar el programa informático que realice los
                                                              actos necesarios para observar, estudiar o verificar su
                                                              funcionamiento, siempre que dichos actos no supongan
                                                              infracción de los derechos del autor sobre el programa;
                                                              Considerando que la reproducción, traducción, adapta-
                                                              ción o transformación no autorizadas de la forma del
                                                              código en el que se suministra la copia del programa in-
                                                              formático constituyen infracción de los derechos exclusi-
                                                              vos del autor;
                                                              Considerando, no obstante, que pueden existir circuns-
                                                              tancias en las que dicha reproducción del código y tra-
                                                              ducción de su forma, resultan indispensables para obte-
                                                              ner la información necesaria con objeto de garantizar la
                                                              creación o funcionamiento de un nuevo programa inter-
                                                              operable;
                                                              Considerando que, por tanto, en estas circunstancias
                                                              concretas, la realización de actos de reproducción y tra-
                                                              ducción para modificar la forma del código por parte de
                                                              la persona facultada para utilizar la copia del programa,
                                                              o en su nombre, ha de considerarse legítima y compatible
                                                              con una práctica adecuada, y, por consiguiente, no debe
                                                              exigir la previa autorización del titular de los derechos;
                                                              Considerando que tal excepción a los derechos exclusi-
                                                              vos del autor no debe aplicarse de forma que resulte le-
                                                              siva para los intereses legítimos del titular o que obstacu-
                                                              lice la explotación normal del programa;
                                                              Considerando que, para ajustarse a lo dispuesto en el
                                                              Convenio de Berna sobre protección de obras literarias y
                                                              artísticas, el plazo de protección debería extenderse du-
                                                              rante toda la vida del autor, más cincuenta años a partir
                                                              del 1 de enero del año siguiente al de su muerte o,
                                                              cuando se trate de obras anónimas o publicadas bajo
                                                              seudónimo, de cincuenta años, a partir del 1 de enero
                                                              del año siguiente al de la primera publicación de la obra.
Considerando que la protección de programas informáti-        no se modifica
cos al amparo de la legislación sobre derechos de autor
debe entenderse sin perjuicio de la aplicación de otros
tipos de protección cuando proceda;
                                                              Considerando que las disposiciones de esta Directiva se
                                                              entienden sin perjuicio de la aplicación de las reglas de la
                                                              competencia en virtud de los artículos 85 y 86 del Tra-
                                                              tado CEE, si un proveedor en posición dominante se
                                                              niega a dejar disponible una información necesaria para
                                                              la interoperabilidad tal como se define en esta Directiva;
 ---pagebreak--- 20. 12. 90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 320/25
                     PROPUESTA ORIGINAL                                               PROPUESTA MODIFICADA
                                                                  Considerando que las disposiciones de la presente Direc-
                                                                  tiva se deberían entender sin perjuicio de los requisitos
                                                                  específicos de las normas comunitarias ya en vigor con
                                                                  respecto a la publicación de interfaces en el sector de la
                                                                  comunicación o de las decisiones del Consejo relativas a
                                                                  la estandarización en el terreno de la informática y de la
                                                                  telecomunicación,
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                                HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                        CAPÍTULO I                                                        CAPÍTULO I
                          Artículo 1                                                       Artículo 1
                  Objeto de la protección                                           Objeto de la protección
1.    Los Estados miembros protegerán los programas               1.     Conforme a lo previsto en esta Directiva, los Esta-
informáticos mediante el reconocimiento de derechos ex-           dos miembros protegerán los programas informáticos
clusivos con arreglo a lo dispuesto en la presente Direc-         mediante las normas sobre derechos de autor como obras
tiva.                                                             literarias según la definición del Convenio de Berna so-
                                                                  bre protección de obras artísticas y literarias. A los efec-
2.    Dichos derechos exclusivos se reconocerán según lo          tos de la presente Directiva, por «programas informáti-
dispuesto en la legislación nacional sobre derechos de            cos» se entenderá asimismo el material de concepción
autor. Los programas informáticos recibirán la misma              previo de los mismos.
protección que las obras literarias.
3.    La protección prevista en la presente Directiva se          2.    La protección prevista en la presente Directiva se
extenderá a la expresión en cualquier forma de los pro-           extenderá a la expresión de los programas informáticos,
gramas de ordenador pero no a los algoritmos, lógica,             sea cual fuere su forma. Las ideas y principios que inspi-
principios, ideas o lenguajes de programación que los             ren cualesquiera aspectos de un programa, incluidos los
inspiren. Cuando las ideas y principios inspiradores del          de sus interfaces, no estarán protegidos por los derechos
programa estén constituidos por especificaciones de in-           de autor según lo dispuesto en la presente Directiva.
terfaces, no podrán reconocerse derechos de autor sobre
dichos principios e ideas.
4. a) La protección de los programas de ordenador que-            3.     El programa de ordenador estará protegido si fuere
       dará sujeta al cumplimiento de las mismas condi-           original, en el sentido de que es la creación intelectual
       ciones en cuanto a originalidad que en el caso de          propia de su autor. No se aplicará ningún otro criterio
       las demás obras literarias.                                para determinar la posibilidad de protección del pro-
                                                                  grama.
    b) Los programas creados mediante ordenador que-              suprimido
       darán protegidos en la medida en que cumplan los
       requisitos establecidos en la letra a).
                          Artículo 2                                                       Artículo 2
                   Autoría del programa                                              Autoría del programa
1.    Sin perjuicio de lo dispuesto en los apartados si-          1.     El autor del programa informático será la persona
guientes, se considará autor del programa de ordenador            natural, el grupo de personas naturales que ha creado el
a la persona física o al grupo de personas físicas que lo         programa o, cuando la legislación de los Estados miem-
hayan creado.                                                     bros lo permita, la persona jurídica designada como titu-
                                                                  lar de los derechos por dicha legislación. Cuando la le-
                                                                  gislación de un Estado miembro reconozca las obras co-
                                                                  lectivas, se tendrá por autor a la persona considerada por
                                                                  dicha legislación como creadora de la obra.
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                     PROPUESTA ORIGINAL                                             PROPUESTA MODIFICADA
2.    Por lo que respecta a los programas informáticos          no se m odifu
creados por un grupo de personas físicas, los derechos
exclusivos se ejercerán en común, salvo pacto en contra-
rio.
3.    Si el programa de ordenador se crea al amparo de          no se modifica
una relación contractual, la persona física o jurídica que
hubiera encargado su creación quedará facultada para
ejercer todos los derechos relativos al programa, salvo
pacto en contrario.
4.    Si el programa de ordenador se crea en el marco de        4.     Si un empleado crea un programa informático en
una relación de trabajo, el empresario quedará facultado        cumplimiento de sus funciones o siguiendo las instruccio-
para ejercer todos los derechos relativos al programa,          nes de su empresario, este último quedará facultado para
salvo pacto en contrario.                                       ejercer todos los derechos económicos sobre el programa
                                                                así creado, a menos que se pacte otra cosa en contrario.
5.    Por lo que se refiere a los programas creados me-         suprimido
diante el uso de un programa informático, la persona fí-
sica o jurídica que lleve a cabo la creación de programas
posteriores estará facultada para ejercer todos los dere-
chos con respecto a los mismos, salvo pacto en contrario.
                          Artículo 3                                                      Artículo 3
               Beneficiarios de la protección                                  Beneficiarios de la protección
1.    La protección se concederá a todas las personas fí-       no se modifi
                                                                        moaitica
sicas y jurídicas que cumplan los requisitos establecidos
en la legislación nacional sobre derechos de autor en lo
que se refiere a las obras literarias.
2.    Por lo que se refiere a lo dispuesto en el apartado 2     no se modifica
del artículo 2, los sujetos a la protección del programa
de ordenador serán todos los autores si al menos uno de
ellos puede acogerse a tal protección de acuerdo con lo
dispuesto en el apartado 1 del presente artículo.
                         Artículo 4                                                      Artículo 4
                Actos sujetos a autorización                                    Actos sujetos a autorización
Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, los dere-       Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 5, los dere-
chos exclusivos mencionados en el artículo 1 comprende-         chos exclusivos del autor comprenderán la facultad de
rán las facultades de realizar o de autorizar:                  realizar o de autorizar:
a) la reproducción total o parcial de un programa de or-        a) la reproducción total o parcial del programa de orde-
    denador por cualquier medio y bajo cualquier forma.             nador por cualquier medio, bajo cualquier forma y
    En la medida en que comporten la reproducción total            para cualquier propósito. En la medida en que preci-
    o parcial del programa, se considerarán actos prohibi-          sen la reproducción permanente o temporal del pro-
    dos la carga, visualización, ejecución, transmisión o          grama, los actos de carga, visualización, ejecución,
    almacenamiento del mismo;                                       transmisión o almacenamiento del programa precisa-
                                                                    rán la autorización previa del titular de los derechos;
b) la adaptación de un programa de ordenador;                  b) la traducción, adaptación, modificación o cualquier
                                                                   otra alteración del programa informático y la repro-
                                                                   ducción de sus resultados;
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                     PROPUESTA ORIGINAL                                              PROPUESTA MODIFICADA
c) la distribución de un programa de ordenador me-               no se modifica
    diante su venta, cesión en régimen de licencia, alqui-
    ler con opción de compra, alquiler o importación para
    tales fines. El derecho a controlar la distribución de
    un programa se extinguirá con respecto a su venta o
    importación a raíz de la primera comercialización del
    mismo por parte del titular de los derechos o con su
    consentimiento.
                         Artículo 5                                                        Artículo 5
       Excepciones a los actos sujetos a autorización                      Excepciones a los actos de autorización
1.     Si el programa de ordenador se vende o se pone a           1.   Cuando se venda una copia del programa de orde-
disposición del público por un medio distinto de un con-         nador, la realización de actos citados en las letras a) y b)
trato de licencia escrito, firmado por ambas partes, los         del artículo 4 no exigirá la autorización del titular de los
actos citados en las letras a) y b) del artículo 4 no exigi-     derechos si resultan necesarios para la utilización del
rán la autorización del titular de los derechos, en la me-       programa por pane del legítimo adquirente de acuerdo
dida en que resulten necesarios para utilizar el programa.       con el propósito del mismo, incluida la corrección de
Todo acto de reproducción y adaptación del programa              errores.
con un fin distinto del de su uso exigirá la autorización
del titular.
                                                                 2.    Lo dispuesto en el apartado 1 se aplicará asimismo
                                                                 al concesionario cuando en la licencia de uso de la copia
                                                                 de un programa informático no figuren disposiciones es-
                                                                 pecíficas relativas a tales actos. La licencia no podrá im-
                                                                 pedir la carga y ejecución de la copia de un programa
                                                                 informático, cuando resulten necesarias para su uso por
                                                                 parte del licenciatario de acuerdo con su propósito ini-
                                                                 cial.
                                                                 3.    No podrá impedirse de forma contractual la reali-
                                                                 zación de una copia de seguridad por parte de la persona
                                                                 facultada para utilizar el programa en la medida en que
                                                                 ello resulte necesario para su uso.
2.     Si el programa de ordenador se vende o pone a dis-        4.    Cuando la copia de un programa de ordenador se
posición del público por un medio distinto de un con-            haya puesto a disposición del público de forma legítima,
trato de licencia escrito, firmado por ambas partes, el ti-      y a falta de disposiciones contractuales en sentido con-
tular de los derechos no podrá ejercer su derecho exclu-         trario, no se podrá ejercer el derecho de autorizar el al-
sivo de autorizar el alquiler del programa, con objeto de        quiler del programa con objeto de impedir que se haga
impedir al público que haga uso del mismo en bibliotecas         un uso normal del mismo en bibliotecas públicas sin
públicas sin ánimo de lucro.                                     ánimo de lucro.
                                                                 5.    Sin perjuicio de lo dispuesto en la letra a) del artí-
                                                                culo 4, el usuario legítimo de la copia de un programa
                                                                 estará facultado para observar, estudiar o verificar su
                                                                 funcionamiento, sin autorización previa del titular, con
                                                                el fin de determinar las ideas, principios y otros elemen-
                                                                tos implícitos del programa no protegidos por derechos
                                                                de autor, siempre que lo haga durante cualquiera de las
                                                                operaciones de carga, visualización, ejecución, transmi-
                                                                sión o almacenamiento del programa que tiene derecho
                                                                de hacer.
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            PROPUESTA ORIGINAL                                             PROPUESTA MODIFICADA
                                                                               Artículo 5 bis
                                                       1.     No obstante, cualesquiera disposiciones contrac-
                                                       tuales contrarias, la realización de los actos citados en
                                                       las letras a) y b) del artículo 4 para modificar la forma
                                                       del código no exigirá la autorización del titular de los
                                                       derechos cuando ello sea indispensable para la creación,
                                                       el mantenimiento o el funcionamiento de un programa
                                                       interoperable creado de forma independiente, siempre
                                                       que se cumplan los siguiente requisitos:
                                                       a) tales actos sean realizados por el licenciatario o por
                                                           cualquier otra persona facultada para utilizar la copia
                                                           del programa, o en su nombre por parte de una per-
                                                           sona debidamente autorizada;
                                                       b) la información necesaria para conseguir la interopera-
                                                           bilidad no haya sido publicada con anterioridad o se
                                                           haya puesto a disposición de las personas a las que se
                                                           hace referencia en el apartado a); y
                                                       c) tales actos se limiten a las partes del programa origi-
                                                           nal necesarias para conseguir la interoperabilidad.
                                                       2.     La aplicación de lo dispuesto en el apartado 1 del
                                                       presente artículo no permitirá que la información así ob-
                                                       tenida:
                                                       a) se utilice para fines distintos de la consecución de la
                                                           interoperabilidad del programa creado de forma inde-
                                                           pendiente;
                                                       b) se comunique a terceros, salvo cuando sea necesario a
                                                           efectos de interoperabilidad del programa creado de
                                                           forma independiente; o
                                                        c) se utilice para la creación o comercialización de un
                                                           programa que infrinja los derechos de autor relativos
                                                            al programa original, y en especial de un programa
                                                            substancialmente similar en su forma de expresión.
                                                        3.    De acuerdo con las disposiciones del Convenio de
                                                        Berna para la protección de obras literarias y artísticas,
                                                        las disposiciones del presente artículo no podrán inter-
                                                        pretarse de manera que su aplicación perjudique de
                                                        forma injustificada los legítimos intereses del titular de
                                                        los derechos o sea contraria a una explotación normal
                                                        del programa informático.
 ---pagebreak--- 20. 12. 90                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 320/29
                     PROPUESTA ORIGINAL                                             PROPUESTA MODIFICADA
                          Artículo 6                                                      Artículo 6
                   Infracciones indirectas                                         Infracciones indirectas
1.    La importación, posesión o comercialización de una         no se modifica
copia ilícita de un programa, con pleno conocimiento o
existiendo motivos para suponer que se trata de una co-
pia no autorizada de la obra, constituirán infracción de
los derechos exclusivos del autor sobre dicho programa.
2.    La fabricación, importación, posesión o comerciali-        no se modifica
zación de artículos específicamente destinados a facilitar
la posibilidad de suprimir o eludir cualesquiera medios
técnicos que se hubieran implantado para proteger el
programa constituirán infracción de los derechos exclusi-
vos del autor sobre dicho programa.
                          Artículo 7                                                      Artículo 7
                    Plazo de protección                                              Plazo de protección
Se concederá la protección por un período de cincuenta           La protección se concederá durante la vida del autor y
años desde la fecha de creación del programa.                    cincuenta años a partir de su muerte; cuando el pro-
                                                                 grama informático sea un obra anónima o bajo seudó-
                                                                 nimo, el plazo de protección será de cincuenta años
                                                                 desde el momento en que se puso legalmente por pri-
                                                                 mera vez a disposición del público. Se considerará que el
                                                                 plazo de protección comienza el 1 de enero del año si-
                                                                 guiente al de los hechos antes citados.
                        CAPÍTULO II                                                     CAPÍTULO II
                          Artículo 8                                                      Artículo 8
    Vigencia continuada de otras disposiciones legales               Vigencia continuada de otras disposiciones legales
1.     Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá        1.    Lo dispuesto en la presente Directiva se entenderá
sin perjuicio de cualesquiera otras disposiciones legales        sin perjuicio de cualesquiera otras disposiciones legales
relativas a derechos de patente, marcas comerciales,             tales como las relativas a los derechos de patente, marcas
competencia desleal, secretos comerciales o derecho de           comerciales, competencia desleal, secretos comerciales,
obligaciones, en la medida en que no sean contrarias a           protección de productos semiconductores o derecho de
los principios establecidos en la presente Directiva.            obligaciones.
2.    Las disposiciones de la presente Directiva se apli-        2.    Las disposiciones de la presente Directiva se apli-
carán asimismo a las obras creadas con anterioridad a . . .      carán asimismo a los programas creados con anterioridad
(fecha, la misma del artículo 9) . . .                           al 1 de enero de 1993, sin perjuicio de los actos ya reali-
                                                                 zados y de los derechos adquiridos antes de tal fecha.
 ---pagebreak--- N° C 320/30                            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              20. 12. 90
                    PROPUESTA ORIGINAL                                            PROPUESTA MODIFICADA
                      CAPÍTULO III                                                    CAPÍTULO III
                        Artículo 9                                                      Artículo 9
                   Disposiciones finales                                           Disposiciones finales
1.    Los Estados miembros adoptarán las disposiciones          no se modifica
legales, reglamentarias o administrativas necesarias para
cumplir la presente Directiva, a más tardar el 1 de enero
de 1993.
2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión            2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
el texto de las disposiciones de derecho interno que            las disposiciones de derecho interno que adopten para
adopten en el ámbito regulado por la presente Directiva.        cumplir lo dispuesto en la presente Directiva.
                        Artículo 10                                                    Artículo 10
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-      no se modifica
dos miembros.