CELEX: 52009PC0361
Language: es
Date: 2009-07-16
Title: Propuesta de reglamento del Consejo relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Comunidad Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 736/96 {SEC(2009) 971} {SEC(2009) 972}

Aviso jurídico importante

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52009PC0361

	[pic] | COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS |Bruselas, 16.7.2009COM(2009) 361 final2009/0106 (CNS)Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOrelativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Comunidad Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 736/96{SEC(2009) 971}{SEC(2009) 972}EXPOSICIÓN DE MOTIVOSCONTEXTO DE LA PROPUESTAMotivación y objetivos de la propuestaEn el contexto de la nueva política energética encaminada a garantizar el abastecimiento, mitigar el cambio climático y asegurar la competitividad, es crucial una inversión significativa en infraestructuras energéticas. Los agentes económicos privados tienen ahora mayor protagonismo en la inversión en infraestructuras. Los requisitos de las nuevas políticas, como los objetivos referentes a la combinación de combustibles, alterarán las políticas de los Estados miembros orientándolas hacia infraestructuras energéticas nuevas y modernizadas. La Comisión debe supervisar de cerca la situación para prever los problemas que puedan plantearse y dar suficiente transparencia a los participantes en el mercado. Ahora bien, la Comisión necesita datos apropiados sobre los proyectos de investigación.El actual marco normativo que impone a los Estados miembros obligaciones de información sobre las infraestructuras energéticas es heterogéneo. No se dispone de suficientes datos pertinentes y validados que permitan supervisar la evolución desde una perspectiva transectorial a nivel de la UE. Además, el Reglamento (CE) nº 736/96 del Consejo relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión de interés comunitario en los sectores del petróleo, del gas natural y de la electricidad ya no se aplica de manera coherente ni está adaptado a las evoluciones más recientes del sector energético.El objetivo general de la revisión es modificar y consolidar el sistema establecido por el Reglamento (CE) nº 736/96 del Consejo y, al mismo tiempo, aligerar la carga administrativa. El marco para la elaboración de informes debe actualizarse y complementarse con un análisis periódico de la situación, que deberá debatirse con las partes interesadas y publicarse para incrementar la transparencia.Contexto generalLa realización de los proyectos de inversión conlleva un alto grado de incertidumbre, y la restricción del crédito y la crisis económica actuales añaden una dificultad importante a los proyectos de inversión necesarios en el sector de la energía.Las instituciones comunitarias han adoptado un marco mejorado para la inversión en las infraestructuras energéticas de la UE, con objetivos claros y previsibles en materia de fuentes de energía renovables y nuevas normas para el mercado interior. Sin embargo, han pedido que se adopten nuevas medidas. En el Plan de Acción del Consejo Europeo 2007-09 sobre la política energética para Europa se pide a la Comisión y a los Estados miembros que indiquen la inversión necesaria para atender a las necesidades estratégicas de la UE en cuanto a la oferta y la demanda de gas y electricidad. A raíz de la segunda Revisión Estratégica del Sector de la Energía adoptada en 2008 por la Comisión, tanto el Consejo de la Unión Europea [1] como el Parlamento Europeo [2] acordaron con la Comisión promover las inversiones y mejorar la transparencia, así como intensificar el trabajo sobre las perspectivas de adecuación del abastecimiento y la generación, y los planes de desarrollo de la red.Disposiciones vigentes en el ámbito de la propuestaExisten algunas disposiciones, pero no proporcionan a la Comisión información coherente y prospectiva sobre los proyectos de inversión y su evolución.Directiva****del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas comunes para el mercado interior del gas natural y por la que se deroga la Directiva 2003/55/CE;Directiva 2004/67/CE del Consejo relativa a unas medidas para garantizar la seguridad del suministro de gas natural.Decisión n° 1364/2006/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen orientaciones sobre las redes transeuropeas en el sector de la energía;Directiva****del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establecen normas comunes para el mercado interior de la electricidad y por la que se deroga la Directiva 2003/54/CE;Directiva 2005/89/CE del Parlamento Europeo y del Consejo sobre las medidas de salvaguarda de la seguridad del abastecimiento de electricidad y la inversión en infraestructura;Reglamento nº 2857/1999 del Consejo relativo a la definición de los proyectos de inversión que deberán comunicarse a la Comisión de conformidad con el artículo 41 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica;Directiva 2009/31/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al almacenamiento geológico de dióxido de carbono y por la que se modifican la Directiva 85/337/CEE del Consejo, las Directivas 2000/60/CE, 2001/80/CE, 2004/35/CE, 2006/12/CE, 2008/1/CE y el Reglamento (CE) nº 1013/2006 del Parlamento Europeo y del Consejo;Directiva 2009/28/CE del Parlamento Europeo y del Consejo relativa al fomento del uso de energía procedente de fuentes renovables y por la que se modifican y se derogan las Directivas 2001/77/CE y 2003/30/CE.Coherencia con otras políticas y objetivos de la UniónLa presente propuesta es plenamente coherente con los objetivos de la Unión, en particular los que se refieren al establecimiento del mercado interior y el desarrollo sostenible de una Europa basada en un crecimiento económico equilibrado y en la estabilidad de los precios. Se ajusta asimismo a la política del clima y de la energía, uno de cuyos pilares es la seguridad de abastecimiento energético.CONSULTA DE LAS PARTES INTERESADAS Y EVALUACIÓN DE IMPACTOConsulta de las partes interesadasMétodos y principales sectores de consulta y perfil general de los consultadosEn febrero y marzo de 2009 se realizó una consulta pública para conocer las opiniones de las partes interesadas (Estados miembros, representantes de la industria de todos los sectores de la energía y reguladores de la energía). La primera consulta se basó en un cuestionario que se envió a estas partes, en concreto para saber más sobre aspectos relacionados con la supervisión y sobre el alcance, la forma y las repercusiones de un mecanismo de información. Se llevó a cabo una última consulta en el transcurso de un seminario técnico, en el que se debatieron aspectos más detallados con las partes consultadas (14 de mayo de 2009).Resumen de las respuestas y forma en que se han tenido en cuentaLa mayoría de los consultados, ya sean Estados miembros o representantes de la industria, consideran pertinente que se realice un seguimiento adecuado de los proyectos de inversión en infraestructuras del sector energético. Este seguimiento se valora con frecuencia como esencial para la transparencia, la elaboración de políticas y el apoyo a proyectos específicos. Sin embargo, el apoyo a un instrumento de supervisión se supedita a la condición de que sea una herramienta de transparencia, que aporte valor añadido y que no represente una carga administrativa elevada. Estos requisitos se han tenido plenamente en cuenta al formular la presente propuesta.Obtención y utilización de asesoramiento técnicoLa Dirección General de Energía y Transportes se ha reunido con representantes de la red europea de operadores del sistema de transporte de electricidad y gas responsables de la preparación del plan decenal de inversión para las redes de electricidad y de gas previsto en el tercer paquete de medidas sobre el mercado interior, con proveedores de datos que han desarrollado métodos de análisis de datos basados en la simulación y con una agencia de calificación para obtener información sobre la calidad crediticia de las empresas de servicio público europeas activas en el sector energético. Esta DG ha participado también como observadora en diversas reuniones organizadas por las autoridades de un Estado miembro sobre la planificación indicativa de futuras inversiones en electricidad, gas y calor.No participó ningún asesor externo en la preparación de la evaluación de impacto y de la propuesta legislativa.Evaluación de impactoEn la evaluación de impacto que se adjunta a la presente propuesta se presentan cuatro posibilidades. Las conclusiones son las siguientes:Opción 0: Statu quo – Supervisión de las políticas sin un mecanismo específico de elaboración de informesSegún esta opción, la Comisión supervisa las políticas con arreglo a diversos datos, bien suministrados por proveedores comerciales de datos, bien notificados por los Estados miembros o por empresas con arreglo a legislación comunitaria específica del sector de la energía. El Reglamento (CE) nº 736/96 del Consejo es una fuente de datos adicional. Si no se modifican las políticas, no pueden garantizarse la recogida efectiva de datos pertinentes para toda la UE ni la transparencia de los datos y el análisis, y es probable que la supervisión resulte difícil debido a las incoherencias que existen en la legislación sectorial específica (frecuencia, actualización, confidencialidad, etc.) o a las deficiencias de los datos proporcionados por los proveedores comerciales de información.Opción 1: Derogación del Reglamento (CE) nº 736/96 del ConsejoEsta opción consistiría en derogar el Reglamento (CE) nº 736/96 del Consejo, teniendo en cuenta su mala aplicación y el hecho de que resulta cada vez más insuficiente para regular el nuevo sistema energético de la UE. Suponiendo que a largo plazo los mercados equilibraran la oferta y la demanda, la supervisión periódica podría sustituirse por estudios caso por caso en relación con las decisiones políticas concretas que exigieran un análisis de proyectos de inversión relacionados con la energía.Opción 2: Supervisión de las políticas con un mecanismo complementario de elaboración de informesLos Estados miembros, después de la posible notificación de las empresas, transmitirán a la Comisión información sobre los proyectos de inversión. El ámbito de la comunicación abarcaría, con una ampliación del alcance y umbrales revisados, todas las infraestructuras de interés para la seguridad del abastecimiento energético y el cambio hacia una economía con baja emisión de carbono. Para evitar notificaciones múltiples, se tendrían en cuenta las obligaciones existentes de elaboración de informes o de supervisión, siempre que ofrecieran información equivalente. Los informes deberían elaborarse cada dos años, lo cual aliviaría la carga administrativa y ajustaría esta obligación a otros marcos pertinentes. Los datos y la información recogidos podrían hacerse públicos, excepto cuando fueran importantes desde el punto de vista comercial. Sobre la base de los datos recogidos y otras fuentes pertinentes, la Comisión prepararía un análisis periódico de la futura evolución del sistema energético de la UE desde una perspectiva transectorial, a fin de identificar posibles deficiencias y problemas potenciales y de aportar transparencia a los participantes en el mercado. Esta opción ofrece un sistema equilibrado y coherente.Opción 3: Supervisión de las políticas con un mecanismo completo de elaboración de informesAl igual que en la opción 2, en la opción 3 se establecería un marco global e integrado que combinaría la elaboración de informes y la supervisión. Sin embargo, en la opción 3, el sistema de elaboración de informes sería completo e integrado. Los Estados miembros tendrían la obligación de notificar a la Comisión y validar toda la información solicitada, con independencia de otros mecanismos de notificación existentes. Esta opción no cumple el principio de proporcionalidad.ASPECTOS JURÍDICOS DE LA PROPUESTAResumen de la acción propuestaSobre la base de la opción 2, que ofrece la mejor solución intermedia, en el Reglamento propuesto se establece un marco común para la comunicación a la Comisión de datos e información sobre los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en los sectores del petróleo, el gas, la electricidad y los biocombustibles, así como los relacionados con el dióxido de carbono producido por estos sectores.Cada dos años, se pediría a los Estados miembros o a la entidad en la que delegasen esta tarea que recogieran y comunicaran datos e información sobre los proyectos de inversión relacionados con la producción, el transporte y el almacenamiento. Para reducir al máximo la carga administrativa, se introducen dos elementos de flexibilidad y simplificación:-  A menos que los Estados miembros decidan otra cosa, las empresas estarán obligadas a proporcionar a los Estados miembros —o a la entidad competente— información sobre sus proyectos de inversión, y, en concreto, sobre los proyectos de clausura de instalaciones.-  Se eximiría de la obligación de informar a los Estados miembros que proporcionaran ya información equivalente a la Comisión con arreglo a la legislación comunitaria específica del sector de la energía. Lo mismo se haría si los organismos responsables de los planes de desarrollo de la red del gas y de la electricidad recogen los datos pertinentes. En este caso, se les pediría que comunicaran los datos pertinentes a la Comisión, con los comentarios adecuados de los Estados miembros si fuera necesario.Los datos y la información recogidos (tipo de inversión, capacidades previstas y obstáculos principales, etc.) indicarían las tendencias principales de la inversión en infraestructuras energéticas en la UE. Se incluyen disposiciones para garantizar que los datos y la información comunicados a la Comisión cumplan las normas generalmente aceptadas; que se reciben, almacenan y procesan con las herramientas informáticas adecuadas y en estricto cumplimiento del marco jurídico sobre la protección de datos de los individuos; y que se harán públicos, excepto cuando sean importantes desde el punto de vista comercial.Con arreglo a los datos y la información recibidos, la Comisión proporcionará un análisis periódico y transectorial de la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la UE y otros análisis específicos si fueran necesarios. Esto permitiría conocer la futura demanda potencial y las posibles insuficiencias del abastecimiento, así como los obastáculos a la inversión. Con estos análisis, la Comisión estará en mejores condiciones para promover mejores prácticas y establecer una mayor transparencia para los participantes en el mercado. Con el fin de elaborar ideas comunes sobre estas cuestiones, los resultados de estos análisis se debatirían con las partes interesadas y se publicarían.Base jurídicaEl artículo 284 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y el artículo 187 del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica constituyen el fundamento jurídico de la propuesta.Principio de subsidiariedadEl objetivo de la presente propuesta es fortalecer el marco para la recogida de datos e información para las tareas de la Comisión. Con los datos apropiados, la Comisión, y en particular su Observatorio del Mercado de la Energía, estará en mejores condiciones para supervisar la evolución del sistema energético comunitario, desde una perspectiva transectorial y a nivel de la UE, así como los problemas que podrían retrasar u obstaculizar los proyectos de inversión. Teniendo en cuenta las interrelaciones de los subsectores de la energía (por ejemplo, la electricidad y el gas), así como la existencia de un mercado interior, la dimensión comunitaria está adquiriendo una importancia cada vez mayor, lo cual justifica el papel de las instituciones de la UE y, en particular, de la Comisión.Principio de proporcionalidadLa propuesta se atiene al principio de proporcionalidad y no excede de lo necesario para alcanzar sus objetivos. Los Estados miembros seguirán teniendo una flexibilidad considerable para elegir las modalidades de recogida de los datos.Instrumentos elegidosEl instrumento propuesto es un Reglamento ya que se modifica un Reglamento existente.REPERCUSIONES PRESUPUESTARIASLa adopción de la propuesta tendrá incidencia limitada en el presupuesto comunitario. Se tratará, en particular, de cubrir gastos informáticos y, si la Comisión así lo decidiera, gastos de adquisición de datos y reembolso de expertos. No está previsto que la propuesta tenga ninguna repercusión directa importante sobre el presupuesto de los Estados miembros.INFORMACIÓN ADICIONALSimplificaciónAl tener en cuenta las obligaciones de elaboración de informes y los mecanismos de supervisión existentes, la presente propuesta no añade una carga administrativa innecesaria, sino que debería aplicarse, por lo que respecta a la elaboración de informes, sólo en caso de que la legislación sectorial específica no proporcione datos e información equivalentes.Cláusula de revisiónAl cabo de cinco años, la Comisión revisará el mecanismo de elaboración de informes y de supervisión establecido por el nuevo Reglamento.2009/0106 (CNS)Propuesta deREGLAMENTO DEL CONSEJOrelativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Comunidad Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 736/96EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea y, en particular, su artículo 284,Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su artículo 187,Vista la propuesta de la Comisión[3],Visto el dictamen del Parlamento Europeo[4],Considerando lo siguiente:(1) La introducción de una política energética común encaminada a garantizar el abastecimiento energético de la Comunidad, la transición hacia un sistema energético con bajas emisiones de carbono y el funcionamiento de mercados energéticos competitivos es un objetivo que se ha fijado la Comunidad.(2) Obtener una visión de conjunto de la evolución de las inversiones en infraestructuras energéticas en la Comunidad es un elemento de estas políticas. Esta visión debe permitir a la Comunidad hacer las comparaciones y evaluaciones necesarias y tomar las medidas pertinentes basándose en cifras y análisis adecuados, en particular en relación con el futuro equilibrio entre la oferta y la demanda de energía.(3) El panorma energético dentro y fuera de la Comunidad ha cambiado significativamente en los últimos años y hace de la inversión en infraestructuras energéticas una cuestión crucial para garantizar el abastecimiento energético comunitario, para el funcionamiento del mercado interior y para la transición hacia el sistema de baja emisión de carbono que ha emprendido la Comunidad.(4) El nuevo contexto energético exige una inversión significativa en todas las infraestructuras de todos los sectores energéticos, así como el desarrollo de nuevos tipos de infraestructuras y la implantación de nuevas tecnologías en el mercado. La liberalización del sector de la energía y la mayor integración del mercado interior dan a los agentes económicos un mayor protagonismo en la inversión, al mismo tiempo que nuevos requisitos políticos, como los objetivos que afectan a la combinación de combustibles, orientarán las políticas de los Estados miembros hacia infraestructuras energéticas nuevas o modernizadas.(5) Teniendo en cuenta los nuevos objetivos políticos y la evolución de los mercados, se debe prestar mayor atención a la inversión en infraestructuras energéticas en la Comunidad, en particular con el fin de prever los problemas, promover las mejores prácticas y establecer una mayor transparencia sobre el futuro desarrollo del sistema energético de la Comunidad.(6) Por consiguiente, la Comisión, y en particular el Observatorio del Mercado de la Energía, deben disponer de datos e información precisos sobre los proyectos de inversión, y en concreto de clausura, relativos a los componentes más significativos del sistema energético de la Comunidad.(7) Los datos y la información sobre la evolución previsible de la producción, el transporte y la capacidad de almacenamiento y los proyectos en los diversos sectores energéticos son de interés para la Comunidad. Por lo tanto, es preciso asegurar que se comuniquen a la Comisión los proyectos de inversión en los que se haya empezado a trabajar o que esté previsto que comiencen en los próximos cinco años y que tengan por objeto cerrar infraestructuras en el plazo de tres años.(8) De conformidad con los artículos 41 y 42 del Tratado Euratom, las empresas están obligadas a comunicar sus proyectos de inversión. Es necesario complementar esta información, en concreto, con la elaboración de informes periódicos sobre la ejecución de los proyectos de inversión. Esta información adicional deberá realizarse sin perjuicio de los artículos 41 a 44 del Tratado Euratom.(9) Para que la Comisión disponga de una visión coherente de la evolución futura de todo el sistema energético comunitario, es necesario un marco armonizado de elaboración de informes sobre los proyectos de inversión, basado en categorías actualizadas de datos e información oficiales que deberán transmitir los Estados miembros.(10) Con este fin, los Estados miembros deben comunicar a la Comisión datos e información sobre los proyectos de inversión relacionados con la producción, el almacenamiento y el transporte de petróleo, gas natural, energía eléctrica, biocombustibles y dióxido de carbono previstos o en construcción en su territorio. Las empresas afectadas deben estar obligadas a comunicar al Estado miembro los datos y la información en cuestión.(11) Teniendo en cuenta el horizonte temporal de los proyectos de inversión en el sector de la energía, debe ser suficiente con informar cada dos años.(12) Para evitar una carga administrativa desproporcionada y reducir todo lo posible los costes para los Estados miembros y las empresas, en especial las pequeñas y medianas, el presente Reglamento debe dar la posibilidad de eximir a ambos de las obligaciones de información, siempre que se proporcione a la Comisión información equivalente de conformidad con la legislación comunitaria específica para el sector de la energía, adoptada por las instituciones de la Unión Europea y encaminada a realizar los objetivos de competitividad de los mercados energéticos europeos, sostenibilidad del sistema energético europeo y seguridad del abastecimiento energético de la Comunidad Europea.(13) Para procesar los datos, así como para simplificar y asegurar su comunicación, la Comisión, y en particular su Observatorio del Mercado de la Energía, tienen que poder tomar todas las medidas apropiadas al efecto, en particular para utilizar herramientas y procedimientos informáticos integrados.(14) La protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales por los Estados miembros está regulada por la Directiva 95/46/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 24 de octubre de 1995, relativa a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulación de estos datos[5], mientras que la protección de las personas físicas en relación con el tratamiento de los datos personales por la Comisión está amparada por el Reglamento (CE) nº 45/2001 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de diciembre de 2000, relativo a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las instituciones y los organismos comunitarios y a la libre circulación de estos datos[6]. El presente Reglamento mantiene intactas estas disposiciones.(15) La Comisión, y en concreto el Observatorio del Mercado de la Energía, debe proporcionar un análisis periódico y transectorial de la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético comunitario y, cuando proceda, un análisis más específico sobre aspectos concretos de este sistema energético. Este análisis debe contribuir, en concreto, a encontrar posibles deficiencias de las infraestructuras y de la inversión con el fin de equilibrar la oferta y la demanda de energía a largo plazo.(16) La Comisión puede estar asistida por expertos de los Estados miembros u otros expertos competentes, con el fin de elaborar un concepto común y promover la transparencia en relación con futuros proyectos, lo cual reviste especial interés para quienes se incorporen por primera vez al mercado.(17) La Comisión debe adoptar las medidas técnicas, incluidas las definiciones técnicas suplementarias, necesarias para la ejecución del presente Reglamento.(18) Por consiguiente, teniendo en cuenta las modificaciones que serían necesarias para adaptarlo a los actuales desafíos energéticos, y en aras de la claridad, el Reglamento (CE) nº 736/96 debe ser derogado y sustituido por un nuevo Reglamento.HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:Artículo 1 Objeto y ámbito de aplicación1. El presente Reglamento establece un marco común para la comunicación a la Comisión de datos e información sobre los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en los sectores del petróleo, el gas, la electricidad y los biocombustibles, así como sobre los relacionados con el dióxido de carbono producido por estos sectores.2. El presente Reglamento se aplicará a los tipos de proyectos de inversión enumerados en el anexo en los que se haya empezado a trabajar, que esté previsto que comiencen en los cinco años siguientes o que esté programado que dejen de funcionar en un plazo de tres años.Artículo 2 DefinicionesA efectos del presente Reglamento se entenderá por:(1) «infraestructuras»: cualquier tipo de instalaciones o parte de instalaciones relacionadas con la producción, el transporte y el almacenamiento de energía o dióxido de carbono;(2) «proyectos de inversión»: proyectos cuyo objetivo seaa) construir nuevas infraestructuras;b) transformar, modernizar, aumentar o reducir capacidades de las infraestructuras existentes;c) clausurar definitivamente infraestructuras existentes;(3) «proyectos de inversión previstos»: proyectos de inversión antes de que comience la construcción y se realicen gastos de capital o antes de que la clausura sea efectiva, incluidos los proyectos de inversión cuyas características principales (ubicación, contratista, empresa, elementos técnicos, etc.) puedan estar sujetas, al menos en parte, a una posterior revisión o autorización final;(4) «proyectos de inversión en construcción»: proyectos de inversión en los que ya haya comenzado la construcción y ya se hayan realizado gastos de capital;(5) «clausura»: la fase en que se interrumpe de manera definitiva el funcionamiento de una infraestructura;(6) «producción»: la generación de electricidad y el tratamiento de combustibles, incluidos los biocombustibles;(7) «transporte»: la transmisión de fuentes o productos de energía o de dióxido de carbono a través de una red, en particular:a) a través de tuberías, que no sean parte de la red de gasoductos previa ni parte de las tuberías utilizadas principalmente en el contexto de la distribución local;b) a través de sistemas interconectados de alta tensión y de muy alta tensión y que no sean los sistemas utilizados principalmente en el contexto de la distribución local;(8) «almacenamiento»: el depósito con carácter permanente o temporal de fuentes de energía o dióxido de carbono en infraestructuras a nivel del suelo y subterráneas o en yacimientos geológicos;(9) «empresas»: cualquier persona pública o privada física o jurídica, que decida sobre proyectos de inversión o los lleve a cabo;(10) «fuentes de energía»:a) fuentes de energía primarias, como petróleo, gas natural o carbón, o fuentes de energía transformada, como la electricidad;b) fuentes de energía renovables, como la hidroelectricidad, la biomasa, la energía eólica, la solar, la maremotriz y la geotérmica;c) productos energéticos, como los productos derivados del petróleo y los biocombustibles.Artículo 3 Comunicación de datos1. Los Estados miembros o la entidad en la que deleguen esta tarea recopilarán todos los datos y la información especificados en el presente Reglamento desde principios de 2010 y cada dos años a partir de entonces, manteniendo proporcionada la carga de recogida y elaboración de informes.Comunicarán los datos agregados y la información pertinente sobre los proyectos a la Comisión en 2010, que será el primer año de elaboración de informes, y cada dos años a partir de entonces.Los Estados miembros o sus entidades delegadas comunicarán los datos agregados y la información sobre los proyectos a más tardar el 31 de julio del año objeto del informe.2. La Comisión eximirá de la obligación mencionada en el apartado 1 a los Estados miembros o a sus entidades delegadas, cuando, de conformidad con la legislación comunitaria específica para el sector de la energía:1.  el Estado miembro en cuestión o su entidad delegada haya notificado ya los datos o la información solicitados y haya indicado la fecha de la notificación y la legislación específica aplicada;2.  se haya encomendado la elaboración de un plan plurianual de inversión en infraestructuras energéticas a nivel comunitario a un órgano específico, que recopile con este fin datos e información equivalentes; en este caso, el órgano específico comunicará a la Comisión todos los datos y la información pertinentes dentro de los plazos establecidos en el apartado 1.Artículo 4 Fuentes de información1. Las empresas afectadas notificarán los datos o la información a que se hace referencia en el artículo 3 a los Estados miembros en cuyo territorio tengan previsto llevar a cabo proyectos de inversión, o a la entidad en la que hayan delegado, antes del 31 de mayo de cada año objeto de informe. Los datos o la información comunicados reflejarán la situación de los proyectos de inversión a 31 de marzo del año al que se refiera el informe.No obstante, el párrafo 1 no se aplicará a las empresas cuando el Estado miembro de que se trate decida utilizar otros medios para facilitar a la Comisión los datos o la información mencionados en el artículo 3.2. Los Estados miembros evitarán duplicaciones en la recogida de datos y reducirán todo lo posible los costes para las empresas.Artículo 5 Contenido de la comunicación1. Con respecto a los proyectos de inversión mencionados en el anexo, la comunicación establecida en el artículo 3 indicará, cuando proceda:3.  las instalaciones previstas o en construcción;4.  la ubicación, el nombre, el tipo y las características principales de las infraestructuras o capacidades previstas o en construcción;5.  la fecha probable de clausura;6.  el tipo de fuentes de energía utilizadas;7.  las tecnologías de interés para los fines de seguridad del abastecimiento, como las instalaciones de inversión del flujo y de cambio de combustible u otros equipos importantes;8.  el equipo de los sistemas de captura de carbono o los de mecanismos de readaptación.2. Por lo que respecta a la clausura de instalaciones, en la comunicación prevista en el artículo 3 se indicará:9.  el tipo y la capacidad de las infraestructuras que se prevea clausurar;10.  la fecha probable de la clausura.3. En toda comunicación de conformidad con el artículo 3 se incluirá el volumen de la capacidad instalada al principio del año objeto del informe de que se trate.Los Estados miembros, sus entidades delegadas o el organismo específico mencionado en el artículo 3, apartado 2, añadirán a sus comunicaciones los comentarios que, en su caso, deseen formular, por ejemplo sobre retrasos u obstáculos en la ejecución de los proyectos de inversión.Artículo 6 Calidad y cantidad de los datos1. Los Estados miembros, la entidad en la que deleguen o, en su caso, los organismos a los que se encomienden planes específicos de inversión en el sector energético de la UE asegurarán la calidad, la pertinencia, la exactitud, la claridad, la actualidad y la coherencia de los datos y la información que comuniquen a la Comisión.Cuando se trate de organismos a los que se hayan encomendado planes de inversión específicos en el sector energético de la UE, los datos y la información comunicados se acompañarán de los comentarios pertinentes de los Estados miembros sobre la calidad de los datos y la información recogidos.2. La Comisión podrá publicar los datos y la información transmitidos de conformidad con el presente Reglamento, en particular en los análisis a los que se refiere el artículo 10, apartado 3, siempre que los datos y la información se publiquen de manera agregada y que no se revelen detalles relativos a empresas concretas.Los Estados miembros o sus entidades delegadas mantendrán la confidencialidad de los datos o la información importantes desde el punto de vista comercial.Artículo 7 Medidas de ejecuciónLa Comisión adoptará las medidas necesarias para la ejecución del presente Reglamento, en particular por lo que respecta a las metodologías de cálculo que deberán utilizarse, las definiciones técnicas, la forma, el contenido y otros detalles de la comunicación de los datos y la información a que se hace referencia en el artículo 3.Artículo 8 Tratamiento de los datosLa Comisión será responsable de desarrollar, guardar, gestionar y mantener los recursos informáticos necesarios para recibir, almacenar y tratar de cualquier forma los datos o la información comunicados a la Comisión de conformidad con el presente Reglamento.Artículo 9 Protección de las personas en relación con el tratamiento de los datosEl presente Reglamento se aplicará sin perjuicio de las disposiciones de la legislación comunitaria y, en particular, no altera las obligaciones de los Estados miembros por lo que respecta al tratamiento de los datos personales, según lo establecido en la Directiva 95/46/CE, ni las obligaciones que incumben a las instituciones y organismos comunitarios de conformidad con el Reglamento (CE) nº 45/2001 en lo que respecta al tratamiento que hacen de los datos personales en el desempeño de sus funciones.Artículo 10 Seguimiento y elaboración de informes1. Sobre la base de los datos y la información transmitidos y, cuando proceda, de cualesquiera otras fuentes de datos, incluidos los datos comprados por la Comisión, la Comisión proporcionará al menos cada dos años un análisis transectorial de la evolución estructural y las perspectivas del sistema energético de la UE, en particular con miras a :11.  determinar posibles deficiencias futuras de la demanda y la oferta de energía;12.  averiguar qué obstáculos dificultan la inversión y promover las mejores prácticas para tratarlos;13.  aumentar la transparencia para los participantes en el mercado.Sobre la base de estos datos y esta información, la Comisión podrá proporcionar también los análisis específicos que se consideren necesarios o apropiados.2. Para elaborar los análisis mencionados en el apartado 1, la Comisión podrá estar asistida por expertos de los Estados miembros o por otros expertos especializados en el ámbito de que se trate.3. La Comisión podrá debatir los análisis con las partes interesadas. Transmitirá los análisis realizados al Parlamento Europeo, al Consejo y al Comité Económico y Social Europeo y los publicará.Artículo 11 RevisiónEn un plazo de cinco años a partir de la entrada en vigor del presente Reglamento, la Comisión revisará su aplicación.Artículo 12 DerogaciónQueda derogado el Reglamento (CE) nº 736/96.Artículo 13 Entrada en vigorEl presente Reglamento entrará en vigor el vigésimo día siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea .El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada Estado miembro.Hecho en Bruselas, elPor el ConsejoEl PresidenteANEXO PROYECTOS DE INVERSIÓN1. PETRÓLEO1.1. Refino-  Instalaciones de destilación con capacidad de al menos 1 millón de toneladas al año.-  Aumento de la capacidad de destilación por encima de 1 millón de toneladas al año.-  Instalaciones de reforming/cracking de una capacidad mínima de 500 toneladas al día.-  Instalaciones de desulfuración para fuelóleo/gasóleo/materias primas/otros productos del petróleo residuales.Quedan excluidas las instalaciones químicas que no produzcan combustibles o carburantes, o que los produzcan únicamente como subproductos.1.2. Transporte-  Oleoductos de petróleo crudo con una capacidad de al menos 3 millones de toneladas métricas al año, y extensión o prolongación de estos oleoductos, que han de tener una logitud de al menos 30 kilómetros.-  Oleoductos de productos derivados del petróleo con una capacidad de al menos 1,5 millones de toneladas al año, y extensión o prolongación de estos oleoductos, que han de tener una logitud de al menos 30 kilómetros.-  Oleoductos que constituyan un enlace esencial en las redes nacionales e internacionales de interconexión y oleoductos y proyectos de interés cómún determinados de conformidad con las orientaciones establecidas en virtud del artículo 155 del Tratado CE.Quedan excluidos los oleoductos con fines militares y los que abastezcan a instalaciones no incluidas en el ámbito del punto 1.1.1.3. Almacenamiento-  Instalaciones de almacenamiento para petróleo crudo y productos derivados del petróleo (instalaciones con una capacidad de 150 millones de m3 o más o, en el caso de los depósitos, con una capacidad de al menos 100 000 m3).Quedan excluidos los depósitos destinados a fines militares y los que abastezcan a instalaciones no incluidas en el ámbito del punto 1.1.2. GAS2.1. Transporte-  Gasoductos, incluidos los de gas natural y biogás;-  gasoductos y proyectos de interés común determinados en las orientaciones establecidas en aplicación del artículo 155 del Tratado CE.2.2. Terminales de GNL-  Terminales para la importación de gas natural licuado.2.3. Almacenamiento-  Instalaciones de almacenamiento conectadas a las tuberías de transporte mencionadas en el punto 2.1.Quedan excluidos los gasoductos, terminales e instalaciones destinados a fines militares y los que abastecen a instalaciones químicas que no producen productos energéticos o que los producen únicamente como subproductos.3. ELECTRICIDAD3.1. Producción-  Centrales térmicas y nucleares (generadores de una potencia de 100 MW o más).-  Centrales hidroeléctricas (centrales de una potencia no inferior a 30 MW).-  Parques eólicos (con una capacidad de al menos 20 MW para los parques situados en el mar y de al menos 10 MW para los situados en tierra).-  Centrales de energía solar térmica concentrada, geotérmicas y fotovoltaicas (generadores de una potencia de 10 MW o más).-  Centrales de generación de electricidad a partir de biomasa o de residuos (generadores de una potencia de 10 MW o más).-  Centrales eléctricas con producción combinada de electricidad y calor útil (unidades con una capacidad eléctrica de 10 MW o más).3.2. Transporte-  Líneas de transporte aéreas cuando estén proyectadas para una tensión no inferior a 150 kV.-  Cables subterráneos y submarinos de transmisión, cuando estén proyectados para una tensión no inferior a 100 kV.-  Proyectos de interés común determinados en las orientaciones establecidas en aplicación del artículo 155 del Tratado CE.4. BIOCOMBUSTIBLE4.1. Producción-  Plantas de producción de biocombustible (refinerías con una capacidad de 50 000 toneladas al año o más).5. Dióxido de carbono5.1. Transporte-  Conducciones de CO2 relacionadas con las plantas de producción mencionadas en los puntos 1.1 y 3.1.5.2. Almacenamiento-  Plantas de almacenamiento (lugar o complejo de almacenamiento con una capacidad de 100 kt o más).Quedan excluidas las plantas de almacenamiento destinadas a investigación y desarrollo tecnológico.FICHA FINANCIERA LEGISLATIVAEste documento acompaña y complementa la exposición de motivos. Por ello, al cumplimentar esta ficha financiera legislativa, y sin perjuicio de su legibilidad, se procurará evitar la repetición de información contenida en la exposición de motivos. Antes de rellenar este impreso consulte las directrices específicas elaboradas con objeto de brindar orientaciones y aclarar los puntos que siguen.1. DENOMINACIÓN DE LA PROPUESTA:Propuesta de Reglamento del Consejo de la Unión Europea relativo a la comunicación a la Comisión de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas en la Comunidad Europea y por el que se deroga el Reglamento (CE) nº 736/96.2. MARCO GPA/PPAÁmbito(s) político(s) afectado(s) y actividad(es) asociada(s):06: Energía y transporte06 04: Energías convencionales y renovables3. LÍNEAS PRESUPUESTARIAS3.1. Líneas presupuestarias (líneas operativas y líneas correspondientes de asistencia técnica y administrativa (antiguas líneas BA)), incluidas sus denominaciones:06 01 01: Gastos conexos al personal en activo del ámbito de la política de energía y transportes06 01 04 03: Energía convencional — Gastos de gestión administrativa06 04 03: Seguridad del abastecimiento en energías convencionales3.2. Duración de la acción y de la incidencia financiera:Comienzo: 2010 Fin: sin determinar3.3. Características presupuestarias (añada casillas si es necesario):Línea presupuestaria | Tipo de gasto | Nuevo | Contribución de la AELC | Contribución de los países candidatos | Rúbrica de las perspectivas financieras |06 01 01 | No obligato rio | No disoc. | NO | NO | NO | Nº 5 |06 01 04 03 | No obligato rio | No disoc. | NO | NO | NO | Nº 1a |06 04 03 | No obligato rio | Disociado | NO | NO | NO | Nº 1a |4. SÍNTESIS DE LOS RECURSOS4.1. Recursos financieros4.1.1. Síntesis de los créditos de compromiso (CC) y de los créditos de pago (CP)millones de euros (al tercer decimal)Tipo de gasto | Sección nº | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 y ss. | Total |Gastos operativos[7] |Créditos de compromiso (CC) | 8.1 | a | 0,40 | 0,30 | 0,30 | 1,00 |Créditos de pago (CP) | b | 0,30 | 0,1 | 0,20 | 0,1 | 0,20 | 0,1 | 1,00 |Gastos administrativos incluidos en el importe de referencia[8] |Asistencia técnica y administrativa (CND) | 8.2.4 | c | 0,05 | 0,06 | 0,06 | 0,17 |IMPORTE DE REFERENCIA TOTAL |Créditos de compromiso | a+c | 0,45 | 0,36 | 0,36 | 1,17 |Créditos de pago | b+c | 0,35 | 0,1 | 0,26 | 0,1 | 0,26 | 0,1 | 1,17 |Gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia[9] |Recursos humanos y gastos afines (CND) | 8.2.5 | d | 0,12 | 0,12 | 0,12 | 0,36 |Costes administrativos, excepto recursos humanos y costes afines, no incluidos en el importe de referencia (CND) | 8.2.6 | e |Coste financiero indicativo total de la intervenciónTOTAL CC, incluido el coste de los recursos humanos | a+c+d+e | 0,57 | 0,48 | 0,48 | 1,53 |TOTAL CP, incluido el coste de los recursos humanos | b+c+d+e | 0,47 | 0,01 | 0,38 | 0,01 | 0,38 | 0,1 | 1,53 |Desglose de la cofinanciaciónSi la propuesta incluye una cofinanciación por los Estados miembros u otros organismos (especifique cuáles), debe indicar en el cuadro una estimación del nivel de cofinanciación (puede añadir líneas adicionales si está previsto que varios organismos participen en la cofinanciación):millones de euros (al tercer decimal)Organismo cofinanciador | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 y ss. | Total |…………………… | f |TOTAL CC, incluida la cofinanciación | a+c+d+e+f |4.1.2. Compatibilidad con la programación financierax La propuesta es compatible con la programación financiera vigente.( La propuesta requiere una reprogramación de la correspondiente rúbrica de las perspectivas financieras.( La propuesta puede requerir la aplicación de las disposiciones del Acuerdo Interinstitucional[10] (relativas al instrumento de flexibilidad o a la revisión de las perspectivas financieras).4.1.3 Incidencia financiera en los ingresosx La propuesta no tiene incidencia financiera en los ingresos( La propuesta tiene incidencia financiera; el efecto en los ingresos es el siguiente:Nota: todas las precisiones y observaciones relativas al método de cálculo del efecto en los ingresos deben consignarse en un anexo separado.millones de euros (al primer decimal)Antes de la acción [2009] | Situación después de la acción |Cantidad total de recursos humanos | 1 | 0 | 1 | 0 | 1 |5. CARACTERÍSTICAS Y OBJETIVOSLas precisiones sobre el contexto de la propuesta han de figurar en la exposición de motivos. Esta sección de la ficha financiera legislativa debe contener la siguiente información adicional específica:5.1. Realización necesaria a corto o largo plazoEl Reglamento exige el desarrollo de una nueva aplicación informática para la recepción, el almacenamiento y la protección de los datos y la información que deberán comunicarse en virtud del presente Reglamento.El Reglamento prevé asimismo que puedan comprarse datos a proveedores comerciales para llevar a cabo el análisis que requiera la situación de los proyectos de inversión en infraestructuras en la Comunidad Europea.Para llevar a cabo el análisis, la Comisión podrá estar asistida también por expertos externos.5.2. Valor añadido de la implicación comunitaria, coherencia de la propuesta con otros instrumentos financieros y posibles sinergiasEl Reglamento crea un nuevo marco que combina la elaboración de informes y la supervisión (análisis) de los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas comunitarias. Para garantizar la seguridad del abastecimiento energético de la UE y realizar los objetivos fijados a fin de mitigar los efectos del cambio climático es necesaria una inversión significativa en infraestructuras.La UE tiene la responsabilidad de contribuir a la seguridad del abastecimiento y tiene que garantizar que, en las condiciones de un mercado interior integrado comunitario, las inversiones se deciden y realizan adecuadamente y que se ofrece a los agentes del mercado suficiente transparencia sobre la evolución del sistema energético de la UE.La Comunidad es el nivel adecuado para tratar esta cuestión desde una perspectiva transectorial (petróleo, gas, electricidad, etc.) y a nivel de la UE. A fin de evitar duplicaciones en la recogida de los datos, en el Reglamento se tiene en cuenta la legislación sectorial específica que ya establece obligaciones de información sobre la inversión en infraestructuras comunitarias.5.3. Objetivos de la propuesta, resultados esperados e indicadores correspondientes en el contexto de la gestión por actividadesEl objetivo de la propuesta es proporcionar a la Comisión datos sobre los proyectos de inversión en infraestructuras energéticas. Estos datos y esta información son necesarios para la realización de las tareas de la Comisión en el contexto de una política energética comunitaria encaminada, en particular, a garantizar el abastecimiento y la sostenibilidad.Se espera que una supervisión y un análisis más minuciosos y periódicos de la inversión en infraestructuras energéticas proporcionen información sólida para la elaboración de políticas y la evaluación de las políticas comunitarias que han modificado por completo el diseño del mercado y fijado nuevos objetivos estratégicos para mitigar el cambio climático. Se prevé que, sobre la base de este análisis periódico, la Comisión esté en mejores condiciones para aportar transparencia sobre la evolución del sistema energético de la UE a los participantes en el mercado que llevarán a cabo la inversión y que podrán también promover las mejores prácticas y prever posibles problemas.5.4. Método de ejecución (indicativo)Exponga el método o métodos[12] elegidos para la ejecución de la acción.x Gestión centralizadaٱx directa, por la Comisión6. CONTROL Y EVALUACIÓN6.1. Sistema de controlLa Comisión evaluará la repercusión del Reglamento al cabo de cinco años.6.2. Evaluación6.2.3. Evaluación ex anteNo aplicable6.2.4. Medidas adoptadas sobre la base de una evaluación intermedia / ex post (enseñanzas extraídas de anteriores experiencias similares)No aplicable6.2.5. Condiciones y frecuencia de evaluaciones futurasNo aplicable7. Medidas antifraudeNo se precisa de ninguna medida específica; se aplicará el marco normal.8. DESGLOSE DE LOS RECURSOS8.1. Objetivos de la propuesta en términos de coste financieroCréditos de compromiso en millones de euros (al tercer decimal)2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |Funcionarios o agentes temporales[14] (XX 01 01) | A*/AD | 0,5 | 0,5 | 0,5 |B*, C*/AST | 0,5 | 0,5 | 0,5 |Personal financiado[15] con cargo al art. XX 01 02 |Personal financiado[16] con cargo al artículo XX 01 04/05 |TOTAL | 1 | 1 | 1 |8.2.2. Descripción de las tareas derivadas de la acción-  Preparación, organización y seguimiento de la recogida de datos, reuniones con expertos, Estados miembros y partes interesadas.-  Compra de datos, para disponer de fuentes de datos adicionales con fines de análisis.-  Desarrollo y mantenimiento de aplicaciones informáticas para recibir, almacenar y proteger los datos y la información comunicados a la Comisión.8.2.3. Origen de los recursos humanos (estatutarios)(Si consigna más de un origen, indique el número de puestos correspondientes a cada origen)x Puestos actualmente asignados a la gestión del programa que se va a sustituir o ampliar( (Puestos que se reasignan utilizando recursos existentes en el servicio gestor (reasignación interna)( Puestos necesarios en el año «n», pero no previstos en el ejercicio EPA/AP del año en cuestión8.2.4. Otros gastos administrativos incluidos en el importe de referencia (XX 01 04/05 - Gastos de gestión administrativa)millones de euros (al tercer decimal)Línea presupuestaria 06 01 04 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 y ss. | TOTAL |Otros tipos de asistencia técnica y administrativa |- intramuros (expertos) | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,15 |- extramuros (mantenimiento de las TI) | 0,01 | 0,01 | 0,02 |Total asistencia técnica y administrativa | 0,06 | 0,06 | 0,17 |8.2.5. Coste financiero de los recursos humanos y costes asociados no incluidos en el importe de referenciamillones de euros (al tercer decimal)Tipo de recursos humanos | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 y ss. |Funcionarios y agentes temporales (06 01 01) | 0,12 | 0,12 | 0,12 |Personal financiado con cargo al artículo XX 01 02 (auxiliares, expertos nacionales en comisión de servicios, contratados, etc.) (indique la línea presupuestaria) |Coste total de los recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) | 0,12 | 0,12 | 0,12 |Cálculo – Funcionarios y agentes temporalesCon referencia al punto 8.2.1, si procedeAño n: 2 funcionarios (1 ETC) (122 000 euros/funcionario/año)8.2.6. Otros gastos administrativos no incluidos en el importe de referencia millones de euros (al tercer decimal) |2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 y ss. | TOTAL |XX 01 02 11 01 – Misiones |XX 01 02 11 02 - Reuniones y conferencias |XX 01 02 11 03 - Comités[18] |XX 01 02 11 04 - Estudios y consultoría |XX 01 02 11 05 – Sistemas de información |2 Total otros gastos de gestión (XX 01 02 11) |Otros gastos de naturaleza administrativa (especifique e indique la línea presupuestaria) |Total gastos administrativos, excepto recursos humanos y costes afines (NO incluidos en el importe de referencia) |Teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias, los recursos humanos y administrativos necesarios se cubrirán con la asignación que puede recibir la DG responsable de la gestión en el marco del procedimiento de asignación anual. [pic] [1] Conclusiones del Consejo de Energía (6692/09) sobre la Segunda Revisión Estratégica del Sector de la Energía.[2] Resolución del Parlamento Europeo sobre la Segunda Revisión Estratégica del Sector de la Energía, 2/00/2009, (2008/2239(INI)).[3][4][5] DO L 281 de 23.11.1995, p. 31.[6] DO L 8 de 12.1.2001, p. 1.[7] Gastos no cubiertos por el capítulo xx 01 del título xx correspondiente.[8] Gastos correspondientes al artículo xx 01 04 del título xx.[9] Gastos correspondientes al capítulo xx 01, excepto los artículos xx 01 04 o xx 01 05.[10] Véanse los puntos 19 y 24 del Acuerdo Interinstitucional.[11] Añada columnas en su caso, si la duración de la acción es superior a seis años.[12] Si se indica más de un método, facilite detalles adicionales en el apartado «comentarios» de este punto.[13] Según se describe en el punto 5.3.[14] Coste NO cubierto por el importe de referencia.[15] Coste NO cubierto por el importe de referencia.[16] Coste incluido en el importe de referencia.[17] Indique la ficha financiera legislativa correspondiente a la agencia o agencias ejecutivas de que se trate.[18] Grupo de coordinacion y comité (comitología) previsto en el proyecto legislativo