CELEX: 51964PC0533
Language: nl
Date: 1964-12-21
Title: voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD met betrekking tot een gemeenschappelijke definitie van het begrip "oorsprong van goederen" (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (64) 533
Vol. 1964/0117
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                                COMMISSIE
                                                        III/I/COM(64)533 def.
                                                        Brussel , 21 december 1964
                               voorstel voor een
                             VERORDENING VAN DE RAAD
                  met betrekking tot een gemeenschappelijke definitie
                         van het "begrip " oorsprong van goederen"
                      ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
 IIl/l/C0M(64)533 def .
 ---pagebreak---                            TOELICHTING
Doel en reikwijdte van een gemeenschappelijk oorsprongsbegrip
                              /
1.       Ondanks de bereikte vooruitgang op het gebied van de normalisatie en
liberalisatie der handelsbetrekkingen tussen de staten , met name door toe­
doen van de GATT en de EOCE , moet men toch vaststellen dat door geen enkel .
land ter wereld de uit andere landen geimporteerde goederen op gelijke wijze
worden behandeld . De nationale handelspolitiek van elk land voert hetzij
tot een differentiatie van de tariefbescherming ( autonoom , conventioneel of
voorkeursdouanerecht , algemeen tariefrecht ) ofwel tot een selectieve toepas­
sing van andere maatregelen zoals verbodsbepalingen , contingentteringen , be­
perkingen op de uitvoer van deviezen , enz . .
         Deze maatregelen op het terrein der handelspolitiek hebben betrekking
op de voortbrengselen van de economie van een land of van een bepaalde .
groep landen . Willen zij effect sorteren , dan moeten zij kunnen worden
toegepast op alle daaronder vallende goederen , maar dan ook uitsluitend op
deze goederen . Deze toepassing hangt derhalve af van de nauwkeurig vast­
stelling van de oorsprong der ingevoerde goederen . Deze oorsprongsvaststel-
ling is eveneens noodzakelijk bij het ten uitvoer leggen van andere
invoermaatregelen, . zoals die welke betrekking hebben op de bescherming
van de gezondheid van mens en dier en het opstellen van statistieken
inzake de buitenlandse handel .
2. .     Ondanks de daartoe door verschillende internationale orgauisaties
in het werk gestelde pogingen bestaat er geen omschrijving van het begrip
oorsprong van goederen op internationaal niveau . Zelfs de lid-staten van
de Gemeenschap passen heden ten dage nog aanzienlijk van elkaar afwijkende
nationale voorschriften toe , die naar gelang van hun eigen behoeften zijn
ontworpen en zijn afgestemd op hun handelspolitiek ten opzichte van derde
landen .
3.       De Gemeenschap is er nu toe overgegaan een gemeenschappelijke handels­
politiek uit te stippelen , die zich op het vlak van de tarieven reeds af­
tekent doordat de autonome rechten van het gemeenschappelijk douane-
tarief gepaard gaan met conventionele rechten »
 ---pagebreak--- Het is duidelijk dat deze communautaire politiek niet de resultaten zal'
afwerpen die men ervan verwacht als zij wordt gevoerd met "behulp van
nationale ( hulp ) middelen die verschillen volgens de lid-staten . Zo is
het nut van gemeenschappelijke regelen terzake van het vaststellen van
de oorsprong van goederen reeds aangetoond aan de hand van concrete ge­
vallen van toepassing van maatregelen waartoe door de Raad werd besloten
( b.v. retorsierecht ) . Het is dan ook noodzakelijk op korte termijn een
gemeenschappelijke oorspro'ngsdefinitie vast te siiilen die in de plaats
zal moeten komen van de in de lid-staten geldende nationale definities .
Deze gemeenschappelijke definitie zou eveneens kunnen dienen hij uitvoer
van goederen uit de Gemeenschap , en wel bij de afgifte van certificaten
van oorsprong die vaak worden vereist door derde landen die zelf selectieve
invoermaatregelen toepassen , waarhij deze certificaten op gelijke voor­
waarden dienen te worden afgegeven voor alle exporteurs van de Gemeenschap .
Het is dan ook wenselijk de nodige schikkingen te treffen voor de toepas­
sing van een gemeenschappelijk oorsprcngshegrip op basis van artikel 111
van het Verdrag .
4.       Tenslotte zouden deze communautaire voorschriften eventueel kun­
nen worden opgenomen in 'de handelsovereenkomsten die de Gemeenschap zal
afsluiten met derde landen , ten einde te bereiken dat de uitvoering van
deze overeenkomsten zoveel mogelijk geschiedt op basis daarvan , hetgeen
voor de exporteurs van de EEG het voordeel zou opleveren dat zij nauw­
keurig op de hoogte zijn van de behandeling die hun goederen in het land
van invoer ten deel zal vallen .
 ---pagebreak---                                  - 3 -
Definitie van de oorspron«r van goederen
5.       Goederen welke geheel en al in' een land zijn verkregen, zonder
aanwending van uit het buitenland ingevoerde goederen ," komen geheel uit
de economie van dat land voort en zijn uiteraard van oorsprong uit dat
land . In artikel 4? tweede alinea van dit ontwerp wordt aangegeven wat
men dient te verstaan onder " goederen welke geheel en al in één land
zijn verkregen".
         Deze eerste regel zal een groot deel van de handel met derde
landen dekken .
6.       De moeilijkheid om de oorsprong te omschrijven ligt evenwel voor­
al bij een tweede categorie goederen nl . die welke in een bepaald land
worden voortgebracht met behulp van grondstoffen, halffabrikaten en zelfs
eindprodukten die uit andere landen zijn ingevoerd . Deze categorie brèidt
zich steeds meer uit als gevolg van de voortschrijdende internationale
arbeidsverdeling en van de specialisatie der geïndustrialiseerde landen
in het voortbrengen van produkten waarvoor uitermate hoog gekwalificeerde
arbeidskrachten worden vereist . Het komt dan ook vaak voor dat goederen
achtereenvolgens in twee of meer verschillende landen worden be- of ver­
werkt .
         Dergelijke goederen kan men terecht beschouwen als zijnde van oor­
sprong uit het land waar de buitenlandse produkten die tot hun vervaar­
diging hebben gediend , een dusdanige bewerking of verwerking hebben ondergaan
dat deze kunnen worden beschouwd als te zijn gaan behoren tot de economie
van dat land . Met andere woorden , er moet sprake zijn van wezenlijke be-
of verwerkingen die leiden tot de vervaardiging van een volkomen nieuw
produkt of een belangrijke fase van het betrokken produktieproces uit­
maken en die derhalve slechts kunnen plaatsvinden in een daartoe in­
gericht bedrijf »-
                                                                    • • •f • • •
 ---pagebreak---                                   - 4 -
         Deze regel die het onderwerp vormt van artikel 5 lid 1 van dit
voorstel heeft het voordeel voldoende soepel te zijn om te kunnen worden
 aangepast aan alle produktieomstandigheden die zich kunnen voordoen in
 de verschillende sectorèn van de economie . Aan de andere kant brengt
 de noodzakelijkerwijs zeer algemene formulering een tweeledig gevaar
                                                              I
mede : m sommige gevallen zou zij kunnen leiden tot afwijkende interpre­
 taties die de uniforme toepassing van deze regel in de Gemeenschap nadelig
"beïnvloeden , terwijl de exporteurs van derde landen in de verleiding zouden
kunnen komen de soepelheid ervan te misbruiken om de door de Gemeenschap op
het gebied van handels- of tariefpolitiek getroffen maatregelen te omzeilen .
Deze regel dient derhalve te worden gepreciseerd om eventuele " grensge­
vallen" er mede onder te begrijpen . Voorts dient zij vergezeld te gaan van
 een clausule waardoor misbruiken kunnen worden tegengegaan .
7.       Een dergelijke scherpe omlijning kan op twee criteria berusten :
- het criterium hetwelk het verkrijgen van de oorsprong    door uit derde -
 landen ingevoerde produkten laat afhangen van een bepaalde minimale waarde­
vermeerdering in de loop hunner verwerkingsfasen ,
- het criterium bestaande uit het opstellen van lijsten van be - en ver­
werkingen die als voldoende worden beschouwd om de oorsprong al of niet
 toe te kennen .                         '
         Het nut van deze criteria in de gevallen als bedoeld in artikel
 5 van dit ontwerp staat zonder meer vast , doch het vastleggen ervan in
 communautaire voorschriften zou op ernstige bezwaren stuiten :
 - het opstellen van be- en verwerkingslij sten alsmede het vaststellen van
 op elke tak van nijverheid afgestemde waardevermeerderingspercentages zouden
 het verrichten van lange studies noodzakelijk maken , zonder de minste
 zekerheid dat de gevonden oplossingen alle mogelijkheden dekken ,
 - wat het waardevermeerderingscriterium betreft , hetwelk wordt berekend
 op basis van de kosten van de aangewende buitenlandse produkten , dit werkt
 ten gunste van het verkrijgen van de oorsprong in een bepaald land door
 goederen die daar worden vervaardigd met behulp van halffabricaten ingekocht
 tegen abnormaal lage prijzen .
                                                                    • • •j • • •
 ---pagebreak---       Het gevaar van het toepassen van dit criterium xs overigens
dat het kan leiden tot uitkomsten die lijnrecht indruisen tegen
die welke worden "beoogd door de hoofdregel , met name wanneer "bij
deze waardevermeerdering factoren optreden die "buiten het fabricage­
proces vallen , zoals winstmarges , vervoerkosten enz . In deze gevallen
is het gevaar niet denkbeeldig dat men van de hoofdregel gaat afzien
om zich te wenden tot de "bijkomstige regel , die zich meer catego­
risch laat toepassen .
8.   In verband hiermede kwam het voorzichtiger en doelmatiger voor ,
de algemene regel van artikel 5 , lid 1 , in de gevallen waarin dit
noodzakelijk mocht blijken , door gemeenschappelijke voorschriften
nader uit te werken .  Mot het oog hierop is in de artikelen 9 "tot
11 van dit voorstel de procedure van het "Comité de 1 'origine " in
het Heven geroepen .
9.   De bepalingen van artikel 5 > lid 3 , tweede alinea hebben ten
doel ie gewc&ste samenhang te verzekeren tussen de' uitvoeringsbepalingen
onderling en te garanderen dat deze laatste do doelstellingen beoogd
door de op het gebied van de han el met derde landen vastgestelde
communautaire maatregelen niet in gevaar brengen . Uit de in deze
bepaling voorkomende vèrwi jzinxnaar het waardevermeerderingcrite-
rium blijkt duidelijk haar bijkomstig en informeel karakter , doch
zij verplicht het Comité hierop terug te vallen wanneer aan de
hand van de overige criteria van de hoofdregel een bevredigende ge­
meenschappelijke oplossing niet verkregen kan worden .
10 . De clausule van artikel 5 , lid 2 slaat op die gevallen waarin
door het van toepassing zijn van bijzondere maatregelen geldend voor
de invoer van bepaalde goederen in het gebied van de SSG , de expor­
teurs van derde landen in de verleiding mochten komen de eigenlijke
oorsprong ervan te wijzigen door middel van verwerkingen die , hoe­
wel voldoende in de zin van de bepaling van lid 1 , zouden worden
verricht met de bedoeling deze goederen te laten profiteren van een
gunstiger regiem en zodoende de door de Gemeenschap op het gebied
van de handels- en tariefpolitiek genomen maatregelen te omzeilen .
 ---pagebreak--- Het "Comité de l' Origine "
11 . Dit Comité heeft een zuiver raadgevend karakter . Hot verstrekt
adviezen in gevallen waarin het gevaar bestaat van een verschil­
lende toepassing in de . lid-staten . Door het verstrekken dezer ad­
viezen werkt het geleidelijk een gemeenschappelijke doctrine uit
van de oorsprong, welke is aangepast aan de omstandigheden en aan
de economische werkelijkheid .
12 . Door de voorgestelde procedure wordt in het "belang van de
Gemeeenschap de soepelheid van de definitie van artikel 5 gehand­
haafd . Doch met behulp hiervan kunnen op gezette tijden de nodige
verfijningen worden aangebracht , waardoor te allen tijde dë uniforme
toepassing van de definitie is verzekerd . De Commissie doet de
communautaire beslissingen in werking treden, rekening houdend met
de door het Comité verstrekte adviezen waarbij , steeds wanneer een
lid-staat de bemiddeling van de Raad inroept ten aanzien van prin-
cipekwesties , de 'beslissing in laatste instantie bij deze laatste
berust .                                                   i
Beperking van de werkingssf eer van de definitie
13 . Van de werkingssfeer van do onderhavige definitie dienen te wor­
den uitgezonderd de gepreferentieérdo handelstransacties tussen, ênor-
zijds de Gemeenschap of do lid-staten en anderzijds de landen die
daarmede zijn verbonden door bijzondere overeenkomsten welke een
afwijking inhouden van de meestbegunstigingsclausulo . Dit is met
name het . geval bij voorkeurstransacties binnen een douane-unie of
een vrijhandelszone ofwel mogelijk gemaakt krachtens een afwijking
overeengekomen door de Verdragsluitende Partijen op grond van ar­
tikel XXV of krachtens artikel 1 , lid 2 letter b ) van de GATT -rOver–
eenkomst . De voorschriften met betrekking tot de oorsprong van goe­
deren in deze verschillende voorkeurszones zijn namelijk op ge­
heel andere doeleinden gericht dan die welke worden nagestreefd door
het oorsprongsbegrip hetwelk in het onderhavige voorstel wordt om­
schreven . In . hot eerste geval moet zeer nauwkeurig worden vastge­
steld welke produkten in aanmerking komen voor totale opheffing
der douanerechten en dor kwantitatieve beperkingen ; de definitie
en de controlemethodes worden in gemeenschappelijk overleg tussen
Partijen vastgesteld , die elkaar de nodige bijstand verlenen . In de
betrekkingen met derde landen vormen de rogels ten aanzien van de
oorsprong der goederen een autonoom instrument van de douanepolitiek
wier doelstelling onder punt 1 van de toelichting uiteengezet is .
 ---pagebreak---  14 . ÏÏat do petroleumprodukten betreft die in artikel 3 van het
 ontwerp worden opgesomd , vormt de oorsprongsdefinitie een belangrijk
 element' van de gemeenschappelijke handels - en energiepolitiek die
-thafts wordt uitgewerkt . Ton eindo niet vooruit te lopen op de rich­
 ting die- aan deze politiek zal worden gegeven is het "bete ^ voor­
 lopig deze. sector uit te ' sluiten van de werkingssfeer der onder-
havig© verordening *                                  -    '
Het oertificaat van oorsprong
 15 . Het aantonen en waarmaken van de oorsprong van de goederen kan ,
wanneer dit "bij invoer wordt verlangd , geschieden door de over­
legging van oen certificaat van oorsprong . .Afgezien van dtt' Convent ion
Internationale pour la Simplification dos Formalités Douaniöres , die
op 3 november 1923 te Genèvo word ondertekend en die in wezon slechts
de wederzijdse erkenning rogolt van instanties on organen die bovoegd
 zijn tot het afgeven der certificaten , bestaan er op het internatio­
nale vlak geen bepalingen ten aanzien van inhoud en vorm dor certifi­
caten van oorsprong . Ten behoeve van do exporteurs van derde landen
en ton oinde de controle op do oorsprong te vorgemakkeli jkon was
het nodig de minimumeisen vast te stellen waaraan deze certificaten
mocton voldoen om als bowijsstuk to kunnen dionen . Hierop doelen de
bepalingen van artikel 7 » Dezelfde oison gelden voor de certifica­
ten die binnen het gebied van do ESG zullen worden afgegeven ( zio
artikel 8 ).
      Opgemerkt moot worden dat do certificaten die aan deze eisen vol­
doen daarom nog niet do douano-autoritoiton binden . Deze behouden
namelijk volledig hot recht de werkelijke oorsprong der goederen te
controloren en zij zijn dan ook bevoogd om overlegging te verlangen
van alle andere noodzakelijk geachte bewi jsstukkon . Deze vrijheid hot
certificaat al dan niet zonder moer te aanvaarden moet er zijn om de
eenvoudige reden dat do certificaten wordon afgegeven volgons de oor-
sprongsbepalingen d'io- in do exportlanden gelden , terwijl do douane­
autoriteiten hunnerzijds hun controle baseren op hun oigon nationale
voorschriften .
 ---pagebreak---                                ■ - 8 -
16 . .Artikel 8 , lid 2 "bepaalt dat certificaten voor goederen van oor­
sprong uit een Lid-Staat van de Gemeenschap de "E3G-oorsprong " moeten ver­
melden . Op deze bepaling is evenwel uitzondering mogelijk . Men kan na­
melijk steeds de oorsprong uit een Lid-Staat vermelden , indien en voor-
zover de "S3G–oor sprong " niet zou worden erkend door de autoriteiten
van het land van "bestemming ( dit doet zich voor "bij landen die de EEG
niet als een eenheid erkennen , of wanneer "bijzondere redenen het nood­
zakelijk maken ). Zulks kan ook nodig zijn wanneer de buitenlandse klant
de zekerheid wenst te krijgen dat de betrokken goederen inderdaad af­
komstig zijn uit een bepaald gebied van de Gemeenschap . In dat geval dient
het certificaat, van oorsprong tevens als controlecertificaat voor de kwa­
liteit of het merk .
     Artikel 8 , lid 3 , noopt de instanties die in de Gemeenschap bevoegd
zijn tot afgifte van certificaten van oorsprong, zich te richten naar
het uniforme model dat als bijlage bij de ontwerpverordening is gevoegd
en dat na de overgangsperiode :. in beginsel als enig en uitsluitend cer­
tificaat dient te worden gebruikt »
 ---pagebreak---                          Voorstel v or een verordening van de Raad
                  met "betrekking tot een gemeenschappelijke definitie van het
                                   "begrip " oorsprong van goederen"
 DE RAAD
                              ( door de Commissie bij do Raad ingediend)
GEZIEN het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap en in het
bijjzonder de artikelen 111 en 155 3
GEZIEN het voorstel van de Commissie 3
OVERWEGENDE dat alle Lid-Staten de oorsprong van goederen dienen vast te stellen
en te controleren , wanneer zulks vereist wordt voor de toepassing van het douane-
tarief , van kwantitatieve beperkingen en van alle andere maatregelen die van toe­
passing zijn op het handelsverkeer 3
OVERWEGENDE dat alle Lid-staten zelf de oorsprong dienen te bevestigen van goederen
die zij uitvoeren , in alle gevallen dat deze verklaring omtrent de oorsprong wordt
vereist door de autoriteiten van de landen van invoer , in het bijzonder wanneer aan
een dergelijke verklaring voordelen zijn verbonden 3
OVERWEGENDE dat de Lid-staten tot op heden in elk . van beide gevallen met betrekking
tot de vaststelling , de controle en/of de bevestiging van de oorsprong eigen regels
toepassen en dat de verschillen die tussen deze nationa.le regels bestaan ongelijk­
heden in de toepassing van het douanetarief , en de hiervoren bedoelde kwantitatieve
beperkingen en andere maatregelen kunnen veroorzaken 3
OVERWEGENDE dat het derhalve van belang is terzake gemeenschappelijke regels voor
alle Lid-staten uit te werken 3                                   <
OVERWEGENDE dat de goederen die geheel en al in een bepaald land verkregen zijn ,
zonder aanwending van uit een ander land geimporteerde goederen , van oorsprong uit
dat land zijn doch dat men nog nader dient te omschrijven welke goederen onder deze
categorie te rangschikken zijn 3
OVERWEGENDE anderzijds dat de ontwikkeling van het internationale handelsverkeer en
do voortschrijdende internationale arbeidsverdeling tot gevolg hebben dat de ver­
schillende bcworkingsstadia van een goed steeds moer worden gerealiseerd door in
verschillende landen gevestigde ondernemingen , en dat men derhalve dient vast. te
stellen welke van deze landen moet worden beschouwd als land van oorsprong 3
OVERWEGENDE dat het juist wordt geacht als land van oorsprong te beschouwen het land
waarin de laatste wezenlijke en economisch gerechtvaardigde be- of verwerking heeft
plaats gehad , welke regel echter nador moet worden uitgewerkt en omkleed met zekere
voorwaarden 3
8566 /III /64 -N
 ---pagebreak---                                              2
OVER ' QT7^T2T dat voor wat 1 o aardolieprodukten betreft , een gemeenschappelijks energie­
politiek wordt uitgewerkt , en dat het juist voorkomt de oorsprongsbepalingen , op deze
goederen van toepassing , in het raam van de vaststelling van b:doelde gemeenschappelijke
energiepoli tiek te omschrijven 3
OVERÏÏEGEKDE dat de in deze verordening vastgestelde gemeenschappelijke oorsprongs-
bepalingen , wat hun doel en terrein van toepassing betreft , verschillen van de be­
palingen betreffende de oorsprongsregelingen ter uitvoering van de overeenkomsten ,
welks voor het handelsverkeer derogeren aan de meestbegunstigingsclausule , en waar­
bij de Lid-staten dan wel de Gemeenschap partij zijn , en dat het derhalve nodig is
nader vast te stellen dat de bepalingen van deze verordening aan bedoelde regelingen
geen afbreuk doen 3
OVERWEGENDE dat het staven van de oorsprong van een bepaald goed doorgaans geschiedt
middels een certificaat van oorsprong , hetwelk is afgegeven door een bevoegde auto­
riteit of een daartoe uitdrukkelijk gemachtigd orgaan en dat het noodzakelijk is de
voorwaarden , waaraan de certificaten moeten voldoen om als bewijsmiddel te kunnen
dienen , vast te stellen 3
OVERWEGENDE dat het van belang is reeds nu een gemeenschappelijk certificaat van
oorsprong vast te stellen , hetwelk voorbestemd is om geleidelijk in de plaats te
treden van de certificaten , die in elk van de Lid-staten worden afgegeven ;
OVERWEGENDE dat het van belang is een uniforme toepassing van de bepalingen van deze
verordening te waarborgen en dat het , behoudens de gevallen , waarin deze uniforme
toepassing bij voorbaat is verzekerd door handelspolitieke beslissingen van bijzondere
aard , noodzakelijk is te voorzien in een versnelde gemeenschappelijke procedure ten
einde de in deze verordening vastgelegde beginselen nader uit te werken 3
HEEFT DE OFDEEWFPPELI JKE VERORDENING VASTGESTELD ?
                                                                                       /
                                                                               *è 0 • / « « 0
 ---pagebreak--- !. .  .                                      Artikel 1
j
!
        Deze verordening stelt eon definitie van de oorsprong van goederen vast ten
  behoeve van een uniforme toepassing
        a ) van het gemecnschappeli jk douanetarief , van de kwantitatieve "beperkingen en
            van alle andere maatregelen , welke ter zake van de invoer van goederen' door
            do Gemeenschap of door de Lid-staten zijn of worden genomen 5              h
        b ) van alle maatregelen wolke ter zake van de uitvoer van goederen door de
                                     ■  •                                       •          y
            Gemeenschap of door de Lid-staten zijn of worden genomen ,
  alsmede ten behoeve van de afgifte van certificaten van oorsprong ,
                                             Artikel 2
        De bepalingen van deze verordening doen geen afbreuk aan de bijzondere rege­
  lingen welke van toepassing zijn op het handelsverkeer tussen de Gemeenschap of de 1 .
  Lid-staten enerzijds en anderzijds de landen waaraan de Gemeenschap . of de Lid-staten
  zijn gebonden door overeenkomsten welke derogeren aan de meest-begunstigingsclausule ,
 met name die welke dit doen in het kader van een douaneunie of vrijhandelszone .
                                             Artikel 3
        Da oorsprongsdefinitie . van goederen , welke vallen onder ,de volgende posten
 van het gemeenschappelijk douanetarief s
  27.01 B,     27.09 , 27.10 , 27 . ll , 27.12 , 27.13 , 27.14 , 27.15 , 27.16 , 29.01 A
  29.01 B II , ; 29.01 D I,a v 34.03 A , ex 34-04 (wassen op basis van produkten van de
 post 27.13 " B), 38.14 B I ,. 33.19 Ej
                     i                                      !              ...........
  zal worden bepaald in het kader van de vaststelling van de gemeenschappelijke energie­
 politiek .
 ---pagebreak---                                          Artikol 4
      De goederen , welke geheel en al in één land. verkregen zijn , zijn van oorsprong
uit dat land o
      Men verstaat onder goederen , welke geheel en al zijn verkregen in één land s
      a ) aldaar gewonnen minerale produkten 5       '
      b ) aldaar geoogste produkten van het plantenrijk 5
      c ) aldaar geboren en opgefokte levende dieren 5
      d ) produkten , afkomstig van levende dieren die aldaar worden geteeld 5
      e ) voortbrengselen van de aldaar bedreven jacht en visserij 3
      f ) produkten , gewonnen uit zee door schepen , welke zijn ingeschreven of gere­
          gistreerd in dat land en de vlag van dat land voeren 3
      g ) produkten , aan boord van een fabrieksschip verkregen uit produkten , gewonnen
          uit zee en van oorsprong uit dat land , voor zover zodanig schip is ingeschre
          ven of gerégistreerd in dat land en de vlag van dat lend voert .
      h ) uitval en afval , afkomstig van fabrieksbewerkingen alsmede niet meer bruik­
          bare artikelen , mits deze aldaar zijn verzameld en slechts kunnen dienen
          voor de herwinning van grondstoffen 5
      i ) goederen die aldaar zijn voortgebracht uit geen andere produkten dan de
          onder a ) t/m h ) bedoelde dieren en goederen of uit derivaten daarvan .
                                         Artikel 5
( l ) Een goed , bij welker vervaardiging twee of meer landen betrokken zijn geweest
is van oorsprong uit het land waar de laatste wezenlijke en economisch verantwoorde
bewerking of verwerking is geschied , voor zover deze be- of verwerking heeft plaats
gevonden in een daartoe ingericht bedrijf en gericht was op de vervaardiging van een ;
geheel nieuw produkt , dan wel een belangrijke fase van het produktieproces uitmaakt .
 ---pagebreak--- (2)      De be- of verwerkingen die een ontgaan van de voorschriften , welke in de
Gemeenschap dan wel in de Lid-staten , met betrekking tot goederen van oorsprong uit
bepaalde landen van toepassing zijn , "beogen , kunnen in geen geval worden aangemerkt
als handelingen , welke op grond van dit artikel aan de goederen het karakter van
oorsprong uit het land van be- of verwerking verlenen .
(3)      De in dit artikel vastgestelde bepalingen en criteria worden , voor zoveel
nodig , nader uitgewerkt door uitvoeringsbepalingen op de voet van de in de artikelen
9 t/m 11 van deze verordening geregelde procedure . Daarbij wordt rekening gehouden
met de waardevermeerdering , die de be- of verwerkte produkten hebben ondergaan als­
mede met de doeleinden , welke door de maatregelen van de gemeenschap op het terrein
van het handelsverkeer zijn beoogd .
(4)      De door de Gemeenschap vastgestelde handelspolitieke maatregelen kunnen
derogeren aan de bepalingen en criteria van dit artikel of de strekking ervan nader
aangeven .
                                          Artikel 6
         Toebehoren , vervangingsonderdelen en gereedschappen waarvan materieel ,
machines , apparaten of voertuigen vergezeld gaan en welke deel uitmaken van hun
normale uitrusting worden geacht dezelfde oorsprong te hebben als de betrekkelijke
goederen .
                                          Artikel 7
                                          ––––                       y
(l)      Indien de oorsprong van goederen bij de invoer moet worden gestaafd middels
een certificaat van oorsprong , moet dit certificaat aan de navolgende voorwaarden
voldoen s
         a ) het moet zijn afgegeven door een bevoegde autoriteit of door een orgaan
             van het land van afgifte , voor zover dit orgaan de nodige waarborgen
             biedt en tot het afgeven van certificaten uitdrukkelijk is aangewezen 5
         b ) het moet alle gegevens bevatten die noodzakelijk zijn om de identiteit
             van de goederen , waarop het betrekking heeft te kunnen vaststellen , in
             het bijzonder t
             - aantal , soort , merken- en nummers der verpakkingsmiddelen ,
             - de soort , het bruto- en nettogewicht der goederen ,
             - de naam van de verzender der goederen .
         c ) het moet ondubbelzinnig verklaren dat de goederen waarop het betrekking
             heeft van oorsprong uit een bepaald land zijn .
 ---pagebreak---                                          - 6 -
(2)        De "bevoegde autoriteiten van de Lid-staten zijn voor het verkrijgen van
een oordeel niet gebonden aan het certificaat van oorsprong , maar kunnen , in geval
van twijfel , overlegging van nader bewijsmateriaal vorderen om zich er van te ver­
gewissen dat de vermelde oorsprong in overeenstemming is met de bepalingen dezer
verordening dan wel met de ter uitvoering hiervan vastgestelde bepalingen .
                                       Artikel 8                            i
(1)       De certificaten van oorsprong , die betrekking hebben op uitgevoerde goede­
ren moeten voldoen aan de bepalingen van art » 7 § 1 a en b , hiervoren .
(2)       Het certificaat van oorsprong vermeldt dat de goederen van oorsprong zijn
uit de Europese Economische Gemeenschap » Echter kan men , als daaraan behoefte be­
staat , vermelden dat de goederen daarenboven van oorsprong uit een bepaalde Lid-
striât zi ."m .
          Wanneer aan de voorwaarden van artikel 5 van deze verordening slechts
wordt voldaan door een opeenvolging van in verschillende Lid-staten plaats gehad
hebbende be- of verwerkingen , kan alleen worden verklaard dat de goederen van
oorsprong uit de E.E.G. zijn .                               *
(3)    ■ De Lid-staten nemen alle maatregelen die nodig zijn om te bevorderen dat ,
uiterlijk aan het einde van de overgangsperiode de certificaten van oorsprong , die
worden afgegeven door hun bevoegde autoriteiten of aangewezen organen , zoveel
mogelijk zijn vastgesteld volgens het model , hetwelk als bijlage aan deze verorde­
ning is toegevoegd.'
                                       Artikel 9
          Er wordt een " Comité de 1' origine " in het loven geroepen , hierna te noemen
het " Comité ", hetwelk is samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lid-staten en
wordt voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
                                                                               0 0 o I« 0 •
 ---pagebreak---                                        Artikel 10
 (1)      Hot Comité is "bevoegd . om allo problemen die zich bij de toepassing van de
artikelen 4 tot en met 3 van deze verordening voordoen , aan een onderzoek te onder­
werpen .
 (2)      Een zaak wordt bij bet Comité aanbangig gemaakt door de President dan wel
door een Lid-staat » Het Comité wordt door de President bijeengeroepen . Indien een
Lid-staat een sppedeisende zaak aan de orde stelt , heeft de bijeenkomst van het
Comité plaats binnen een termijn van twee weken na de indiening van het daartoe
strekkend verzoek van de Lid-staat .
           De Lid-staton leggen aan het Comité in het bijzonder die gevallen voor , voor
welke het karakter van de be- en verwerkingen in verband mot hot bepaalde in art . 5 ,
§§ 1 en 2 . van deze verordening niet duidelijk      blijkt         , of waarvoor zich ,
problemen voordoen bij de toepassing van de bepalingen van genoemd artikel .
(3)       De Lid-staten stellen het Comité op de hoogte van de maatregelen , welke
zij , in het kader van de uitvoering van deze verordening , in het administratieve
vlak nemen .
                                       Artikel 11          .
(1)       De meningen die in het Comité naar voren zijn gebracht , worden door de
President binnen een week na de beëindiging van de beraadslagingen ter kennis van
de Commissie gebracht .                                                         (
          De Commissie neemt , rekening houdend met deze meningen , een beslissing tot
oplossing van het betreffende probleem binnen een termijn van twee weken na de
datum waarop het te harer kennis is gebracht .
(2)       De door de Commissie vastgestelde bepalingen treden in werking twee weken
nadat zij ter kennis van de Lid-staten zijn gebracht , tenzij een Lid-staat binnen
een termijn van een week na deze kennisgeving bij de Commissie een op principiële
                                              do or.
 oven-regiilgen gebaseerd verzoek tot- uitstel de 'ïtnad heef t - ingediend . -Een dergelijk
versoek' moet zo spb-ödi g mogelijk worden gemotoveerd .
 ---pagebreak---                                          - 8 -
 (3)     De Raad stelt in dit ge /al , overeenkomstig de bepalingen van artikel 111
van het Verdrag , rekening houdend met de in het Comité naar voren gekomen meningen
en met de motieven die tot de beslissing van de Commissie hebben 'geloid , de toe
te passen bepalingen vast .       ■■
 (4)     Indien de Raad zich niet binnen een termijn van twee maanden na indiening
van het verzoek tot ui-tstel    overeenkomstig § 3 heeft uitgesproken treden de
door de Commissie genomen maatregelen twee weken na het verstrijken van deze ter­
mijn in werking .
                                   , Artikcl 12
                        f
         Voor de toepassing van de bepalingen van de artikelen 4 "tot en met 6 van
deze Verordening , worden de Lid-staten geacht één enkel grondgebied te vormen .
         Voor de vaststelling van dc oorsprong van goederen die in de Gemeenschap
worden ingevoerd , kunnen de landen , die behoren tot eenzelfde douaneunie in do
zin van artikel XXIV van de G.A.T.T.-rovereenkomst , eveneens worden geacht één
enkel grond gebied te vormen .
                                     Artikel 13
         Deze verordening treedt in werking met ingang van
en is in alle opzichten verbindend en terstond van toepassing in elke Lid-staat .
                                                          Gedaan te Brus sel ,
• •                                                       Voor de Raad
                                                          De Voorzitter ,         ,
 ---pagebreak---                                                    B IJ L A G E
                Het certmcaat van oorsprong
     Het certificaat van oorsprong moet worden gesteld op een formulier ,
volgens het aan deze bijlage geheclat model . Het wordt met de schrijf­
machine of met de hand ingevuld » In het laatste geval moet het worden
ingevuld met inkt , in "blokletters .
   ' Het formaat van het certificaat bedraagt 21 x 30 cm . Het gebezigde
papier moet houtvrij zijn , zodanig gelijmd , dat het goed te beschrijven
is en ten minste 64 gram per m^ wegen . Het papier is voorzien van een
geguillocheerde onderdruk van groene kleur , welke elke vervalsing met
behulp van mechanische of chemische middelen zichtbaar maakt .
     De Lid-staten kunnen het drukken van de certificaten zelf uitvoeren ,
dan wel ovérlaten aan drukkerijen , die zij daartoe vergunning hebben
verleend . In het laatste geval dient op ieder formulier naar bedoelde
vergunning te worden verwezen . Elk certificaat moet bovendien voorzien
zijn van het onderscheidingskenmerk dat de desbetreffende drukkerij is
toegewezen , alsmede van een serienummer ter individualisering van het
exemplaar .
 ---pagebreak---   Europese Economische Gemeenschap                                           Europai sehe Wirtschaftsgemeinschaf t
  Communauté Economique Européenne                                           Comunitä Economica Europea
                   C E R T I F I C A             T     VAN           OOESPEONG
V ΟΡΖΘΙΚίΟΡ *» 0100·00··0»·β««1β0«β9ββ0·0β0ϋβ»0 0. ββΟίΦ>»β«βΟΟίΦβΟ « '00000«0β0·000000·0·β·
9α«*β9οο9θ6θβοο0οοοοοοοοοοοβοοο9·οοοοοοοα«οοοοοοοηοΕθθοοσ6θ(·9οαοοθΛθ.>οβοο·οο>οοοοοο
C(/ ceoono«c«ooooo«ooo     ,iooor>Oi>coooo«oodO'A oeo'>oo©05oo30ooo»'iocoooOQOoe«ooo?oo')ooo«»oo»o
Geadresseerde ;     .... = . .. o. .„. „ „ „ , . . . o . . . . - . . . o , . . , , . -. . . . . . ■ . , . „ . o . o . . . . o .
• •• ηνΟβββ^ΟββββΟΛβϊΟΟΟΟιί^ΟββββίΟβΟΟββΟ.βΟβΟβββΟΟΛΟβί-ΟΟΟΟβΟΟβΟΟίβΟββΟβΟΟΟΟΟΟΟΟβΟ^ΟΟβββ
βο·ββοοβοοββο·θ9βο^βοβ9'>ί>ο'>οβ^οββ'>βοβοο»βοβοοοβοοο?ββοοο                                  5β»βοβοο©ββ9οβοο·οββΐϊοβοβ·Λ·β
Land van bestemming ;
         COLLI                                                                            Bruto­                  Netto gewicht
Merken     ' Aantal    !         Omschrijving der goederen                                gewicht
                                                                                                                  ( in kg of andere
                                                                                                                  eenheden zoals
    en     :    en
nummers . >    aard
                                                                                          ( in kg )               hl , m3 enz . )
           I
                                                                                     I
                                                                                                             I
           t                                                                         !                       I
                                                                                                             i
           I                                                                         i                       i
                                                                                                              I                     !
                                                                                                              i                     i.
                                                                                                              ;                   ' î
Opmerkingen O oooeoooa « o0ftooee » '>oooooaöo'tt3eoooooo
ae«ooo*o9«e'30ooe)ooooocoa»o',         ovo«ooco«o«oooooo°e£
Bevestigd wordt dat de hiervoren omschreven goederen van oorsprong zijn uit .......
                                                                 Tô o«eoeoeooeooeeoo4 i©
                                                                 ( bevoegde autoriteit of aangewezen orgaan )
                Stempel
                                                                                                    ( handtekening )
 ---pagebreak--- Europese Economische uemeenschap                                               Europaische Wirtschaftsgemeinschaft
Communauté Economique Européenne                                               Comunitä Economica Europea
                                    VERZOEK TOT AFGIFTE VAN EEN
                     CERTIFIKAT                                    VAN         0 0 fi S P 5 0 II G
Ondergetekende ( 1         « o j • « © oo«-»e3®coc5oo«e «                      «oo« - ioo -.'®ooo'ïö^o
                                                                                  «   o
verzender van de hierna omschreven goederen ,
"bestemd vooi* ( 2 ) « » o o ' » « • « o - » « o -. « ■< ® c » ^ c « » -j « o
                                                        , «: ·)600νβ0ίβ'        0 '·ββ9·
Land van bestemmmg s
          COLLI                                                                                 Bruto        Netto gewicht      ƒ
Merken        Aantal                 Omschrijving der goederen
                                                                                                gewicht
                                                                                                             ( in kg of ande-'
                                                                                                             re eenheden zo­
     en          en
nummers         aard
                                                                                                ( in kg )    als hl , m3 enz .)
Opmerkmgen s                           v                                                                               „
 • • ·β··>β)ββΟ«βΐί 0)6<·0ΐ      β1ι>·ββν·90''0"·000β0β«β ι)» '<)0··00'«00ββ04«0                          ΟΟΟΟΟΟ * 9 « βΦΟΐββΟβ·
 • ·β·9·β4»βββ··«»· ι|« 30»9««0βι]9           ,< β»ββ«β4«ν»06θ)»β0'>β'. »« ΟΟΑ·»·)β«9β'·')·β4«'/ »β»β'Ι»Οββ·4·ΐ
Verklaart dat deze goederen van OORSPRONG ( 3 ) zi jn uit ........................ en
verzoekt afgifte van een certificaat van oorsprong .
                                                                            Τβ 0000000900000000 ο Ο. θ 00900000000000000
                                                                                             ( handt ekening )
 ( 1 ) Naam of handelsnaam , volledig adres .
 ( 2 ) Naam of handelsnaam , volledig adres van de geadresseerde .
 ( 3 ) In voorkomend geval op keerzijde melding maken van de feiten die de vermelde
        oorsprong bevestigen .                        .                 x