CELEX: 52014PC0524
Language: nl
Date: 2014-08-19
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (consumentenbescherming)

|
			
		
		
		52014PC0524
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het namens de Europese Unie in het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden (consumentenbescherming) /* COM/2014/0524 final - 2014/0242 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Om de rechtszekerheid en de homogeniteit van
de interne markt te waarborgen, moet het Gemengd Comité van de EER alle
relevante EU-wetgeving zo spoedig mogelijk na de vaststelling ervan in de
EER-overeenkomst opnemen. 
Volgens artikel 78 van de EER-overeenkomst
versterken en verbreden de overeenkomstsluitende partijen de samenwerking in
het kader van de werkzaamheden van de Unie op het gebied van onder andere
consumentenbescherming.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING
VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
Het ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van
de EER (dat aan dit voorstel voor een besluit van de Raad is gehecht) beoogt de
wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op
specifieke gebieden buiten de vier vrijheden, teneinde de samenwerking tussen
de overeenkomstsluitende partijen uit te breiden tot de consumentenbescherming.
Om de samenwerking tussen de
overeenkomstsluitende partijen uit te breiden op dit gebied (vanaf 1 januari 2014)
moet Verordening (EU) nr. 254/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 26
februari 2014 tot vaststelling van een meerjarig consumentenprogramma voor de
jaren 2014-2020 en tot intrekking van Besluit nr. 1926/2006/EG[1], in de EER-overeenkomst
worden opgenomen.
Liechtenstein wordt vrijgesteld van deelname
en financiële bijdrage aan dit programma.
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET
VOORSTEL
Overeenkomstig artikel 1, lid 3,
van Verordening (EG) nr. 2894/94 van de Raad houdende bepaalde
wijzen van toepassing van de EER-overeenkomst stelt de Raad met betrekking tot
dit soort besluiten op voorstel van de Commissie het standpunt van de Unie
vast. 
De Commissie dient het ontwerpbesluit van het
Gemengd Comité van de EER bij de Raad in met het oog op vaststelling van het
standpunt van de Unie. De Commissie hoopt dit standpunt zo spoedig mogelijk in
het Gemengd Comité van de EER te kunnen uiteenzetten.
Het besluit van het Gemengd Comité van de EER
houdt ook in dat de partijen overeenkomstig artikel 1, lid 8, van protocol 32
bij de EER-overeenkomst overeenkomen de samenwerking overeenkomstig Verordening
(EU) nr. 254/2014 met ingang van 1 januari 2014 aan te vatten, zelfs als dit
besluit van het Gemengd Comité van de EER wordt goedgekeurd na 10 juli 2014, of
als na die datum kennisgeving wordt gedaan dat voldaan is aan de
grondwettelijke vereisten, indien van toepassing.
2014/0242 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het namens de Europese Unie in
het Gemengd Comité van de EER in te nemen standpunt over een wijziging van
protocol 31 bij de EER-overeenkomst betreffende samenwerking op specifieke
gebieden buiten de vier vrijheden (consumentenbescherming)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 169, juncto artikel 218, lid 9,
Gezien Verordening (EG) nr. 2894/94 van de
Raad van 28 november 1994 houdende bepaalde wijzen van toepassing van de
Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte[2], en met name artikel 1,
lid 3,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Overeenkomst betreffende
de Europese Economische Ruimte (hierna "de EER-overeenkomst" genoemd)[3] is op 1 januari 1994 in
werking getreden.
(2)       Overeenkomstig artikel 98 van
de EER-overeenkomst kan protocol 31 bij die overeenkomst bij besluit van het
Gemengd Comité van de EER worden gewijzigd.
(3)       Protocol 31 bevat
bepalingen en regelingen betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten
de vier vrijheden.
(4)       Het is wenselijk de
samenwerking tussen de partijen bij de EER-overeenkomst uit te breiden tot
Verordening (EU) nr. 254/2014 van het Europees Parlement en de Raad[4].
(5)       Het is passend dat de
deelname van de EVA-staten aan de activiteiten overeenkomstig Verordening (EU)
nr. 254/2014 met ingang van 1 januari 2014 wordt aangevat, zelfs als het
besluit van het Gemengd Comité van de EER in de bijlage bij dit besluit wordt
goedgekeurd na 10 juli 2014, of als na die datum kennisgeving wordt gedaan dat
voldaan is aan de grondwettelijke vereisten, indien van toepassing. 
(6)       In de EVA-staten gevestigde
entiteiten moeten de mogelijkheid hebben om deel te nemen aan activiteiten die
van start gaan vóór de inwerkingtreding van het besluit van het Gemengd Comité
van de EER in de bijlage bij dit besluit.  De kosten voor activiteiten waarvan
de uitvoering is gestart na 1 januari 2014, komen in aanmerking voor subsidie
onder dezelfde voorwaarden als de kosten die worden gemaakt door in de
EU-lidstaten gevestigde entiteiten, mits het besluit van het Gemengd Comité van
de EER in werking treedt voor het einde van de betrokken activiteit.
(7)       Protocol 31 moet derhalve
dienovereenkomstig worden gewijzigd.
(8)       Het standpunt van de Unie in
het Gemengd Comité van de EER moet worden gebaseerd op het hieraan gehechte
ontwerpbesluit,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het namens de Europese Unie in het Gemengd
Comité van de EER in te nemen standpunt over de voorgestelde wijziging van
protocol 31 bij de EER-overeenkomst, betreffende samenwerking op specifieke
gebieden buiten de vier vrijheden, is gebaseerd op het aan dit besluit gehechte
ontwerpbesluit van het Gemengd Comité van de EER.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 84 van 20.3.2014, blz. 42.
[2]               PB L 305 van 30.11.1994, blz. 6.
[3]               PB L 1 van 3.1.1994, blz. 3. 
[4]               Verordening (EU) nr. 254/2014 van het Europees
Parlement en de Raad van 26 februari 2014 tot vaststelling van een meerjarig
consumentenprogramma voor de jaren 2014-2020 en tot intrekking van Besluit
nr. 1926/2006/EG (PB L 84 van 20.3.2014, blz. 42).
BIJLAGE
BESLUIT VAN HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER NR. .../2014
van 
tot wijziging van protocol 31 bij de EER-overeenkomst 
betreffende samenwerking op specifieke gebieden buiten de vier vrijheden
HET GEMENGD COMITÉ VAN DE EER,
Gezien de Overeenkomst betreffende de Europese
Economische Ruimte, hierna de “EER-overeenkomst” genoemd, en met name de
artikelen 86 en 98,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)              
Het is wenselijk de samenwerking tussen de
overeenkomstsluitende partijen bij de EER-overeenkomst uit te breiden en
Verordening (EU) nr. 254/2014 van het Europees Parlement en de Raad van 26
februari 2014 tot vaststelling van een meerjarig consumentenprogramma voor de
jaren 2014-2020 en tot intrekking van Besluit nr. 1926/2006/EG[1], in de EER-overeenkomst
op te nemen.
(2)              
Het is passend dat de deelname van de EVA-staten
aan de activiteiten overeenkomstig Verordening (EU) nr. 254/2014 met ingang van
1 januari 2014 wordt aangevat, zelfs als dit besluit wordt goedgekeurd na 10
juli 2014, of als na die datum kennisgeving wordt gedaan dat voldaan is aan de
grondwettelijke vereisten, indien van toepassing. 
(3)              
In de EVA-staten gevestigde entiteiten moeten de
mogelijkheid hebben om deel te nemen aan activiteiten die van start gaan vóór
de inwerkingtreding van dit besluit.  De kosten voor activiteiten waarvan de
uitvoering is gestart na 1 januari 2014, komen in aanmerking voor subsidie
onder dezelfde voorwaarden als de kosten die worden gemaakt door in de
EU-lidstaten gevestigde entiteiten, mits dit besluit in werking treedt voor het
einde van de betrokken activiteit. Protocol 31 bij de EER-overeenkomst moet
derhalve worden gewijzigd om deze uitgebreide samenwerking met ingang van 1
januari 2014 mogelijk te maken,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Artikel 6 van protocol 31 bij de
EER-overeenkomst wordt als volgt gewijzigd:
1.           Na lid 3 bis wordt het volgende
lid ingevoegd:
"3 ter.            De EVA-staten nemen met
ingang van 1 januari 2014 deel aan het volgende programma:
-        32014 R
0254: Verordening (EU) nr. 254/2014 van het Europees Parlement en de
Raad van 26 februari 2014 tot vaststelling van een meerjarig
consumentenprogramma voor de jaren 2014-2020 en tot intrekking van Besluit
nr. 1926/2006/EG (PB L 84 van 20.3.2014, blz. 42).
De kosten voor activiteiten waarvan de uitvoering is
gestart na 1 januari 2014, kunnen in aanmerking komen voor subsidie met ingang
van de aanvangsdatum van de activiteit in het kader van de betrokken
subsidieovereenkomst of het betrokken subsidiebesluit, mits Besluit nr. .../2014
van het Gemengd Comité van de EER in werking treedt voor het einde van de
activiteit.
Liechtenstein wordt vrijgesteld van deelname en
financiële bijdrage aan dit programma."
2.           De tekst van lid 4 wordt
vervangen door:
"Overeenkomstig artikel 82, lid 1, onder a),
van de EER-overeenkomst dragen de EVA-staten financieel bij aan de in de leden 3,
3 bis en 3 ter bedoelde activiteiten."
3.           De tekst van lid 5 wordt
vervangen door:
"De EVA-staten worden van bij de aanvang van
de samenwerking betreffende de in de leden 3, 3 bis en 3 ter bedoelde
activiteiten volledig betrokken, evenwel zonder stemrecht, bij de werkzaamheden
van de comités en andere organen welke de Commissie bij het beheer of de nadere
uitwerking van deze activiteiten bijstaan."
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag na die
van de laatste kennisgeving zoals bedoeld in artikel 103, lid 1, van de
EER-overeenkomst*.
Dit
besluit is van toepassing met ingang van 1 januari 2014.
Artikel 3
Dit besluit wordt bekendgemaakt in het
EER-gedeelte van en in het EER-supplement bij het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Gedaan te Brussel, 
                                                                       Voor
het Gemengd Comité van de EER
                                                                       De
voorzitter
                                                                       
                                                                       
                                                                       
                                                                       De
secretarissen
                                                                       van het
Gemengd Comité van de EER
[1]               PB L 84 van 20.3.2014, blz. 42.
* [Geen grondwettelijke vereisten aangegeven.] [Grondwettelijke
vereisten aangegeven.]