CELEX: 52013PC0131
Language: da
Date: 2013-03-12
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgivelse af et forslag på vegne af Den Europæiske Union om opførelse af yderligere kemikalier i bilag A til Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgivelse af et forslag på vegne af Den Europæiske Union om opførelse af yderligere kemikalier i bilag A til Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Stockholmkonventionen om persistente organiske
miljøgifte (i det følgende benævnt konventionen), som blev godkendt ved Rådets
afgørelse 2006/507/EF[1],
trådte i kraft den 17. maj 2004. Formålet med konventionen er at beskytte
menneskers sundhed og miljøet mod skadevirkninger fra persistente organiske
miljøgifte (POP'er). Konventionen opstiller med udgangspunkt i
forsigtighedsprincippet rammebestemmelser for afvikling af fremstillingen,
anvendelsen, importen og eksporten af de på nuværende tidspunkt 22 prioriterede
POP'er, for sikker håndtering og bortskaffelse heraf og for forhindring eller
mindskelse af udslip af visse utilsigtede POP'er.
Forordning (EF) nr. 850/2004 om persistente
organiske miljøgifte[2]
gennemfører de forpligtelser i EU-lovgivningen, der er fastlagt i konventionen
og protokollen til 1979‑konventionen om grænseoverskridende
luftforurening over store afstande angående persistente organiske miljøgifte (i
det følgende benævnt protokollen), som blev godkendt ved Rådets afgørelse
259/2004/EF[3].
Det er fastlagt konventionens artikel 8, stk.
1, at enhver part kan indgive forslag til sekretariatet om opførelse af
kemikalier i bilag A, B eller C til konventionen, som derefter vil blive
vurderet af Komitéen for vurdering af persistente organiske miljøgifte (POP
RC), jf. artikel 8, stk. 3 og 4. Forslaget skal indeholde de i bilag D anførte
oplysninger. Proceduren for vedtagelse af ændringer af bilagene er fastlagt i
konventionens artikel 22.
Ifølge de foreliggende videnskabelige
oplysninger og vurderingsrapporter og under behørig hensyntagen til de
screeningskriterier, der er fastlagt i bilag D til konventionen, kan det
konstateres, at dicofol udviser egenskaber, der er karakteristiske for POP'er.
Dicofol er ikke blevet optaget[4] som et aktivt stof i bilag I
til direktiv 91/414/EØF af 15. juli 1991 om markedsføring af
plantebeskyttelsesmidler[5].
Derudover er dicofol ikke blevet optaget som et aktivt stof[6] i bilag I eller IA til
Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF af 16. februar 1998 om
markedsføring af biocidholdige produkter[7].
Derfor er markedsføringen og anvendelsen af stoffet i EU allerede ophørt eller
kraftigt reduceret.
På grundlag af en risikoprofil og en
sammenfattende rapport vedrørende dicofol[8]
udarbejdet af Nederlandene indstillede EU i 2008 dicofol til opførelse på
listen over POP'er i henhold til protokollen. Derudover er dicofol af POP RC
blevet vurderet som et potentielt alternativ til endosulfan. På baggrund af
denne vurdering er det POP RC's opfattelse, at dicofol opfylder kriterierne i
bilag D til konventionen og derfor kan betragtes som en POP.
Det kan ikke udelukkes, at dicofol stadig
fremstilles, anvendes eller udledes utilsigtet i betydelige mængder i andre
lande. Da dette stof kan transporteres i miljøet over lange afstande, kan et
højt beskyttelsesniveau for miljø og sundhed ikke sikres ved foranstaltninger
på nationalt plan eller på EU-plan. Der er behov for mere vidtgående
foranstaltninger på internationalt plan.
Med henblik på det næste POP RC-møde i oktober
2013 er det hensigtsmæssigt, at Kommissionen på vegne af Unionen indgiver et
forslag A til Stockholmkonventionens sekretariat om opførelse af dicofol i
bilag. Dette er en holdning, der skal indtages på Unionens vegne, jf. artikel
218, stk. 9, i TEUF.
2013/0073 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgivelse af et forslag på vegne af Den
Europæiske Union om opførelse af yderligere kemikalier i bilag A til
Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 191, stk. 1, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Unionen ratificerede den 16.
november 2004 Stockholmkonventionen om persistente organiske miljøgifte (i det
følgende benævnt konventionen) ved Rådets afgørelse 2006/507/EF af 14. oktober
2004 om indgåelse på Det Europæiske Fællesskabs vegne af Stockholmkonventionen
om persistente organiske miljøgifte[9].
(2)       Som part i konventionen kan
Unionen fremsætte forslag om ændring af bilagene til konventionen. I bilag A
til konventionen er der opført persistente organiske miljøgifte (POP'er) til
udfasning.
(3)       Ifølge de foreliggende
videnskabelige oplysninger og vurderingsrapporter og under behørig hensyntagen
til de screeningskriterier, der er fastlagt i bilag D til konventionen, kan det
konstateres, at dicofol udviser egenskaber, der er karakteristiske for POP'er. 
(4)       EU har indstillet dicofol som
en potentiel POP i henhold til protokollen til 1979‑konventionen om
grænseoverskridende luftforurening over store afstande. Ifølge den foreløbige
vurdering fra Komitéen for vurdering af persistente organiske miljøgifte, som
blev foretaget i forbindelse med identificeringen af alternativer til
endosulfan, opfylder dicofol de kriterier, der er fastlagt i bilag D til
konventionen.
(5)       Markedsføringen og
anvendelsen af dicofol er allerede ophørt i Unionen. Det kan ikke udelukkes, at
stoffet stadig fremstilles, anvendes eller udledes utilsigtet i betydelige
mængder i tredjelande.
(6)       Da dicofol kan transporteres
i miljøet over lange afstande, kan et højt beskyttelsesniveau for miljø og
sundhed ikke sikres ved foranstaltninger på nationalt plan eller på EU-plan, og
derfor er der behov for mere vidtgående foranstaltninger på internationalt
plan.
(7)       Unionen bør derfor indgive et
forslag til konventionens sekretariat om opførelse af dicofol i bilag A til
konventionen —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
1. Unionen indgiver et forslag om opførelse af
dicofol (CAS-nummer: 115-32-2) i bilag A til Stockholmkonventionen om
persistente organiske miljøgifte (i det følgende benævnt konventionen).
2. Kommissionen meddeler på vegne af Unionen
forslaget til konventionens sekretariat med alle de oplysninger, der kræves i
henhold til bilag D til konventionen.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 209 af 31.7.2006, s. 1.
[2]               EUT L 158 af 30.4.2004, s. 7.
[3]               EUT L 81 af 19.3.2004, s. 35.
[4]               Kommissionens beslutning af 30. september 2008 om
afvisning af at optage dicofol i bilag I til Rådets direktiv 91/414/EØF og om
tilbagekaldelse af godkendelser af plantebeskyttelsesmidler, der indeholder
dette aktivstof (EUT L 262 af 1.10.2008, s. 40).
[5]               EFT L 230 af 19.8.1991, s. 1.
[6]               Kommissionens forordning (EF) nr. 1451/2007 af 4.
december 2007 om den anden fase af det tiårs arbejdsprogram, der er omhandlet i
artikel 16, stk. 2, i Europa-Parlamentets og Rådets direktiv 98/8/EF om
markedsføring af biocidholdige produkter (EUT L 325 af 11.12.2007, s. 3).
[7]               EFT L 123 af 24.4.1998, s. 1.
[8]               Kan
ses på:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf.
[9]               EUT L 209 af 31.7.2006, s. 1.