CELEX: 52011PC0251
Language: et
Date: 2011-05-06
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Taani)

|
			
		
		
		52011PC0251
		
			EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Taani) Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, Taani) /* KOM/2011/0251 lõplik  */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Eelarvedistsipliini ja usaldusväärset
finantsjuhtimist käsitleva Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe[1] punkti 28 kohaselt võib
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi (EGF, edaspidi ka „fond”) kasutada
paindlikkusmehhanismi kaudu igal aastal mahus, mis täiendab finantsraamistiku
asjaomastes rubriikides ettenähtud assigneeringuid kuni 500 miljoni euroga.
Fondist abi saamise tingimused on sätestatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruses (EÜ) nr 1927/2006
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta[2].
2010. aasta 6. oktoobril esitas Taani taotluse
EGF/2010/025 DK/Odense Steel Shipyard, et saada fondist rahalist toetust seoses
töötajate koondamisega Taani laevatehasest Odense Steel Shipyard.
Pärast taotluse põhjalikku läbivaatamist
otsustas komisjon kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikliga 10, et
kõnealuses määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse saamiseks on
täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 Põhiandmed ||   
 EGFi viitenumber: || EGF/2010/025 
 Liikmesriik: || Taani 
 Artikkel 2 || a 
 Põhiettevõte || Odense Steel Shipyard 
 Tarnijad ja tootmisahela järgmise etapi tootjad || 0 
 Vaatlusperiood || 13.4.2010 – 31.7.2010 
 Individuaalsete teenuste osutamise alguskuupäev || 1.10.2010 
 Taotluse esitamise kuupäev || 6.10.2010 
 Koondamised vaatlusperioodil || 710 
 Koondamised enne ja pärast vaatlusperioodi || 646 
 Toetuskõlblikke koondamisi kokku || 1 356 
 Abi vajavate koondatud töötajate arv || 950 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 20 874 362 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud[3] (eurodes) || 943 948 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (%) || 4,3 
 Eelarve kokku (eurodes) || 21 818 310 
 Fondi toetus eurodes (65 %) || 14 181 901 
1.                      
Taotlus esitati komisjonile 6. oktoobril 2010 ning
sellele lisati täiendavat teavet kuni 8. märtsini 2011.
2.                      
Taotlus vastab fondi vahendite kasutamise
tingimustele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punktis a,
ja see on esitatud kõnealuse määruse artiklis 5 sätestatud kümnenädalase
tähtaja jooksul.
Koondamiste seos globaliseerumisest
tingitud oluliste struktuurimuutustega maailmakaubanduses või ülemaailmse
finants- ja majanduskriisiga
3.                      
Näitamaks seost koondamiste ja üleilmse finants- ja
majanduskriisi vahel väitis Taani, et Euroopa laevatehased on viimastel
kümnenditel kaotanud Aasia tehastele märkimisväärse turuosa. Üleilmne finants-
ja majanduskriis mõjutas lisaks globaalset laevaehitusturgu, nii et Euroopa
laevaehitajate liidu (CESA) andmeil langes tellimuste hulk ajavahemikus 2008–2009
194,2 miljonilt CGT-lt[4] 156,2
miljoni CGT-ni, kusjuures uued tellimused vähenesid samal perioodil 43,0
miljonilt CGT-lt 16,5 miljoni CGT-ni.
4.                      
CESA aruandes 2009. ja 2010. aasta kohta on
märgitud, et selline tellimuste vähenemine põhjustas laevatehaste töökoormuse
kiire vähenemise. Lisaks nõudluse vähenemisele standardsete kaubalaevade
segmendis vähenes nõudlus ka tankerite, konteinerlaevade ja puistlastilaevade
segmentides umbes 1,5 miljoni CGT võrra. CESA liikmetele esitatud tellimustest
tühistati 2008. aasta teises pooles umbes 17 %. CESA andmeil aitas 2009. aastal
ehitatud laevade suurem väärtus ja keerukus vähendada mõju käibele – käive
vähenes 5 % võrra võrreldes kogumahutavusega, mis vähenes 20 %. Praeguse
olukorra täielik mõju Euroopa laevatehastele avaldub hiljem, sest laevade
tootmisprotsess on väga pikk. Alates 2008. aastast on CESA laevatehaste
tellimused vähenenud drastiliselt. 2009. aasta lõpuks olid ohus umbes 20 %
töökohtadest laevatehastes. CESA prognoosis pooli töökohti ohustavat tööhõivekriisi
juhuks, kui enne 2010. aasta suve uusi lepinguid ei sõlmita. Paljud Euroopa
laevatehased kasutasid järjest enam lühendatud tööpäevi, teatasid koondamistest
või viisid neid ellu. Mõned laevatehased olid juba välja kuulutanud pankroti,
mis mõjutas ahelreaktsioonina nende tarnijaid.
5.                      
Laevaehitussektoris on käesolev kolmas EDFi juhtum
ning eelmiste juhtumite puhul (EGF/2010/001 DK/Nordjylland[5] ja EGF/2010/006 PL/H. Cegielski-Poznan[6]) esitatud argumendid on jätkuvalt jõus. 
Koondamiste arvu tõendamine ja vastavus
artikli 2 punktis a esitatud kriteeriumidele
6.                      
Taani esitas kõnealuse taotluse määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 2 punktis a sätestatud sekkumiskriteeriumi alusel, milles on seatud
tingimuseks, et liikmesriigi ettevõttes on nelja kuu jooksul koondatud vähemalt
500 töötajat, kaasa arvatud töötajad, kes koondatakse nimetatud ettevõtja
tarnijate või tootmisahela järgmise etapi tootjate juures.
7.                      
Taotluses osutatakse 710 koondamisele, mis toimusid
Odense Steel Shipyardis vaatlusperioodil 13. aprillist 2010 kuni 31. juulini 2010,
ning lisaks 646 koondamisele, mis toimusid alates 10. augustist 2009, kui
teatati tehase sulgemisest, kuni 2011. aasta jaanuarini (k.a). Taotluse
esitanud liikmesriik ei kasutanud neljakuulist vaatlusperioodi, sest kolm ja
pool kuud oli piisav toetuskõlblikkuse saavutamiseks. Kõikide koondamiste arv
on arvutatud kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 teise
lõigu esimese taandega.
Selgitus koondamiste ettenägematuse
kohta
8.                      
Taani ametiasutused väidavad, et laevatehase sulgemist
ja sellega kaasnenud koondamisi ei olnud võimalik ette näha. Laevatehase
omanikud investeerisid tehasesse kuni 2009. aastani. Seda ei oleks tehtud, kui
oleks plaanis olnud tehase sulgemine. Tuleb märkida, et tegemist on ühe suurima
ja moodsaima laevatehasega Euroopas, mille käes on maailma suurima
konteinerlaeva rekord – Emma Maersk (ehitatud 2006–2008) ja selle E-klassi
sõsaralus. Laevatehas on tuntud innovaatiliste aluste projekteerija ja
ehitajana, kes kasutab uusimat tehnoloogiat ja varustust. 
Koondamiste tõendamine ja koondavate
äriühingute määratlemine
9.                      
Taotlus on seotud 1 356 töötaja koondamisega
äriühingus Odense Steel Shipyard. Uuringu tulemusena jõudis taotluse esitanud
liikmesriik järeldusele, et fondi meetmetest soovib osa saada peaaegu 70 %
koondatud töötajatest.
10.                  
Toetust vajavad töötajad jagunevad järgmiselt:
 Kategooria || Koondatute arv || Protsent 
 Mehed || 903 || 95,0 
 Naised || 47 || 4,9 
 ELi kodanikud || 950 || 100,0 
 ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 0 || 0,0 
 15–24aastased || 58 || 6,1 
 25–54aastased || 726 || 76,4 
 55–64aastased || 162 || 17,1 
 üle 64aastased || 4 || 0,4 
11.                  
Pikaajalise terviseprobleemiga või puudega inimesi
koondatute ega toetust vajavate hulgas ei ole.
12.                  
Elukutsete lõikes on jagunemine järgmine:
 Kategooria || Koondatute arv || Protsent 
 Spetsialistid || 30 || 3,2 
 Tehnikud ja tehnilised töötajad || 616 || 64,8 
 Ametnikud || 19 || 2,0 
 Teenindus- ja müügitöötajad || 153 || 16,1 
 Lihttöölised || 132 || 13,9 
13.                  
Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikliga 7
on Taani kinnitanud, et fondi toetuse rakendamise eri etappides ja eelkõige
sellele juurdepääsu puhul on kohaldatud ning kohaldatakse jätkuvalt naiste ja
meeste võrdõiguslikkuse ning diskrimineerimisvastaseid põhimõtteid.
Asjaomase territooriumi ning selle
asutuste ja huvirühmade kirjeldus
14.                  
Odense on suuruselt Taani kolmas linn, kus elab
peaaegu 200 000 elanikku. Linn on Funeni saare keskus. Saare elanike
arv on peaaegu 500 000. Funen on Lõuna-Taani piirkonna idaosa. Piirkonna
elanike arv on 1 200 000. Nii Funeni kui ka kogu piirkonna taristu on
hästi arenenud ning tööealine elanikkond sõidab järjest enam tööle väljapoole
kodulinna. Odense Steel Shipyardi töötajate jaoks ei ole mujal töölkäimine aga
lahendus, sest saarel on muid töövõimalusi vähe ja Taani metallisektoris
tervikuna ei ole tööjõust puudus. Seetõttu on koondatud töötajate muuks tööks
ettevalmistamiseks vaja teha suuri pingutusi.
15.                  
Odenset ühendavad merega kanal ja Odense fjord, kus
asub ka Munkebo väikelinn (5 500 elanikku), kus tegutseb Odense Steel
Shipyard. Munkebo on osa Kerteminde omavalitsusüksusest, mis moodustab Funeni
saare kirdeosa.
16.                  
2008. aastal oli Odenses ja Kertemindes
töövõimelisi elanikke 109 000. Käesolevas taotluses käsitletavad otsesed
koondamised Odense Steel Shipyardis hõlmavad seega rohkem kui 1 % tööjõust,
millele lisanduvad koondamised alltöövõtjate juures, mis ilmnevad hiljem, ning
täiendavad koondamised laevatehases, kui see täielikult suletakse.
Hinnanguliselt on kaudne töökohtade vähenemine sama suur kui otsene, nii et
laevatehase sulgemist peetakse suureks kriisiks piirkonna majanduses.
Kerteminde tööjõu haridustase on madalam kui
riigis ja ka Funenis keskmiselt. 2008. aastal said Kertemindes
täiendkoolitust 27,3 % tööjõust; vastavad arvud Funenis ja Taanis tervikuna on 33
% ja 34,8 %.
17.                  
Nii Odense kui ka Kerteminde omavalitsused on
taotlusega tihedalt seotud ja toetavad seda esitamisest peale. 
Koondamiste oodatav mõju kohalikule,
piirkondlikule ja riigi tööhõivele
18.                  
Üldine tööhõive olukord muutus Taanis aastatel 2009
ja 2010 tunduvalt. Tööpuudus suurenes rekordmadalalt 3,3 %lt 2008. aastal 8,2
%ni 2010. aasta detsembris (allikas: Eurostat)[7].
19.                  
Kerteminde tööstuse struktuuri iseloomustab suur
hõivatus töötlevas tööstuses, eriti metallurgias. Selles valdkonnas on juba
kaotatud palju töökohti teistele riikidele, kus on madalamad palgad. Koondatud
laevatehase töölistel on kõrged tehnilised oskused, mida on raske kasutada
teistes tööstusharudes nii Funenis kui ka Taanis tervikuna.
Laevatehas suletakse järk-järgult, nii et osa
töölisi koondatakse siis, kui viimased tellimused on valminud. Oodatavalt
koondatakse 2011. aastal kolmes etapis lisaks veel 1100 töötajat. Ümberõppeta
on neil töötajail raske leida uut töökohta.
20.                  
Alates tehase sulgemisest teatamisest 2009. aasta
augustis on kohalikud, piirkondlikud ja riiklikud sidusrühmad asja arutanud ja
koostanud strateegia piirkonna uuteks kasvuvõimalusteks. Kõnealune strateegia
on käesoleva taotluse meetmete valiku aluseks.
Rahastatav individuaalsete teenuste
kooskõlastatud pakett ja selle hinnanguline kulude jaotus, kaasa arvatud selle
täiendavus struktuurifondidest rahastatavate meetmetega
21.                  
Lõuna-Taani määratleb ja kavandab meetmeid, mida
saab võtta Lissaboni eesmärkide raames sooviga tõhustada Euroopa
konkurentsivõimet. Piirkondlik Kasvufoorum kasutab nii ESFi kui ka ERDFi
rahastamist, samuti riikliku tööturu abi, et saavutada pikaajaline eesmärk
edendada piirkonnas uusi arenevaid tööstussuundi.
22.                  
Koondamiste mõju vähendamiseks on siiski vaja
spetsiaalseid meetmeid. Nende hulka kuuluvad haridus, koolitus, töötamise
stimuleerimine ja ettevõtluse alustamise toetamine. Töötajate sihtrühm on küll
suurte oskustega, kuid seda valdkonnas, mille tulevik tööhõive seisukohast näib
tume. Sellest tulenevalt on neile suunatud meetmed mõnevõrra kallimad kui
teiste massikoondamiste puhul, mis sageli puudutavad suhteliselt väheste
oskustega inimesi.
–     
Diagnoos, selgitamine ja algkursus: Selles meetmes osaleb hinnanguliselt 70 % koondatud töötajatest.
Kursus kestab keskmiselt neli nädalat ning sisaldab rühmaõpet ja täiendavat
individuaalset nõustamist. Eesmärk on, et töötajad mõistaksid oma olukorda ning
leiaksid motivatsiooni ümberorienteerumiseks, mõistaksid võimalusi piirkonnas,
määratleksid oma oskused ja võimalused, mis neile huvi pakuvad, ning
otsustaksid, milliseid täiendavaid meetmeid nad soovivad kasutada. Meede hõlmab
tõhusamat ja personaalsemat nõustamist, kui tööhõivekeskused suudavad
tavaliselt pakkuda.
–     
Kutseõpe ja üldharidus:
Eeldatavalt osaleb selleski meetmes umbes 70 % koondatud töötajaist, kes
kasutavad erinevaid hariduse ja ümberõppe võimalusi. Mõned töötajad peavad
täiendama oma üldharidust enne, kui nad saavad kasutada muid koolitusvõimalusi.
–                   
Esimene võimalus on energiatehnoloogia, mis
hõlmab energia tootmist, selle salvestamist, energiataristut ja
energiatõhusust. Rõhuasetus on rohelisel energial. See on uus koolitusvaldkond,
mida tööhõivekeskused veel ei paku.
–                   
Teine võimalus on ehitus ja maastikukujundus,
mille järele on suur ühiskondlik tellimus, mida kavatsetakse lähiaastatel
rakendada. Kursus hõlmab eriõpet energiatõhusate hoonete valdkonnas. Tegemist
on innovaatilise koolitusmeetmega, mida piirkonnas mujal ei pakuta.
–                   
Kolmas valdkond on robootika, mis on
tõhusalt arenemas ja kus Taani on rahvusvaheliselt edukas. Peamiselt
keskendutakse tööstuslikule tootmisele, mängu- ja õpperobotitele ning
bioloogilisele tootmisele. Sellist koolitust tööhõivekeskused praegu ei paku,
kuid nad võivad selle tulevikus üle võtta, kui projekt hästi töötab.
–                   
Neljas valdkond on heaolutehnoloogia, mille
arendamine juba toimub Odense ümbruses. Nõudlus heaolutehnoloogia järele on
haiglates ja tervishoiuteenuse pakkujate juures tõenäoliselt tõusmas. Peamiselt
keskendutakse tehnoloogia üldisele tutvustamisele ja praktilisele oskuste
täiendamisele. Ka seda kursust tööjõukeskused veel ei paku, kuid see võib anda
häid töövõimalusi tulevikus.
–                   
Viies valdkond on üldharidus, mis on paljude
töötajate jaoks eelduseks, et nad saaksid pakutavatel koolitustel osaleda.
Eeldatavalt osaleb selles meetmes veerand sihtrühmast. Keskmiselt kestab kursus
22 nädalat inimese kohta. Kuigi tööhõivekeskused pakuvad seda teenust, on
nõudlus hetkel väga kõrge ja keskused ei suuda alati sellele vastata.
–     
Huvi tekitamine kõrghariduse vastu ja seal
püsimine: Meetmega suunatakse noori töötajaid
haridusteele naasma, pakkudes toetust ning rahastades koolituskulusid kuni ühe
aasta jooksul. Meetme raames pakutav toetus on suurem, kui tööhõivekeskused
tavaliselt pakuvad.
–     
Töötamise stimuleerimine – koolitus ettevõtetes: Meetmega aidatakse koondatud töötajatel üle minna teisele tööle,
toetades õppimist ja nii töötaja- kui tööandjapoolset kohanemist. Meedet
kasutatakse peamiselt täienduseks meetmetele, mis töötajat uueks tööks ette
valmistavad. Praktikas tähendab see kursust uutele töötajatele, mis toimub üks
kuni kolm korda nädalas ja kuue kuni kümne nädala jooksul. See hõlbustab uutel
tööandjatel koondatud töötajaid tööle võtta, sest neil aidatakse uue töökohaga
kiiremini kohaneda.
–     
Stiimulid ettevõtluse alustamiseks: Taani ettevõtluse tase on madal ning seda eriti kahes kõige enam
koondamistest mõjutatud omavalitsusüksuses. Kuid ettevõtluse tase on tõusmas.
Koondatud töötajate huvi selle meetme vastu oli keskmisest suurem ning peaaegu
kolmandik (285) töötajaist soovis selles osaleda. Kavandatavad õpitoad
aitavad töötajatel arendada ideid ja loovust, ideede läbivaatus aitab
keskenduda paremate ideede arendamisele. Kuuenädalane ettevõtluskursus aitab
selle tee valinuil (umbes 95 töötajat) keskenduda ettevõtte juhtimisele.
Väiksemale hulgale töötajaist (umbes 45) antakse seejärel nõu tootearenduse
ja vajaliku turuanalüüsi kohta. Umbes 20 uuele ettevõtjatele pakutakse
ettevõtte algfaasis juhendamist ning paari nõustamist esimese
aasta jooksul. Edukalt ettevõtlust alustanutele pakutakse turunduse ja
avalike suhete alast nõu, kaasa arvatud kaubamärgiarendus. Rangeid
tingimusi täitvad ettevõtjad võivad taotleda laenu. Eeldatavalt saab
toetuse viimasest etapist osa kümmekond taotlejat.
–     
Lisaks nimetatud meetmetele soovib Taani pakkuda
töötajatele päevaraha 100,67 eurot tegevuse päeva kohta.
23.                  
Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud, mis on
arvatud taotluse hulka vastavalt määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklile 3,
koosnevad ettevalmistus-, haldus- ja kontrollitegevuste ning teavitamise ja
reklaami kuludest. Kõik meetmetega seotud partnerid on kohustunud teavitama
fondilt saadavast toetusest.
24.                  
Individuaalsed teenused, mida Taani ametiasutused
kirjeldavad, on aktiivsed tööturumeetmed, mis on määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 3 kohaselt toetuskõlblikud. Taani ametiasutuste hinnangu kohaselt
on teenuste kogumaksumus 20 874 362 eurot ja fondi toetuse
rakendamisega seotud kulud moodustavad 943 948 eurot (4,3 %
kogukuludest). Fondilt taotletav kogusumma on 14 181 901 eurot (65 % kogukuludest).
 Meetmed || Toetust saavate töötajate hinnanguline arv || Hinnangulised kulud toetust saava töötaja kohta (eurodes) || Kogukulud (EGF ja riiklik kaasfinantseerimine) (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 esimene lõik) 
 Diagnoos, selgitamine ja algkursus || 950 || 1 610,74 || 1 530 203 
 Energiatehnoloogiaalane koolitus || 190 || 10 067,11 || 1 912 751 
 Ehitus- ja maastikukujundusalane koolitus || 140 || 5 369,13 || 751 678 
 Robootikaalane koolitus || 75 || 10 067,11 || 755 033 
 Heaolutehnoloogiaalane koolitus || 70 || 12 080,54 || 845 638 
 Üldharidus || 235 || 7 973,15 || 1 873 690 
 Huvi tekitamine kõrghariduse vastu ja seal püsimine || 110 || 6 711,41 || 738 255 
 Koolitus ettevõtetes || 190 || 3 221,48 || 612 081 
 Ettevõtlikkuse stimuleerimine || 285 || 268,46 || 76 511 
 Ideede läbivaatus || 140 || 134,23 || 18 792 
 Ettevõtluskursus || 95 || 5 637,58 || 535 570 
 Tootearenduse kursus || 45 || 3 758,39 || 169 128 
 Turuanalüüs ja tasuvusuuring || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Ettevõtluse alustamise juhtumid || 20 || 5 637,58 || 112 752 
 Juhendamine || 20 || 1 342,28 || 26 846 
 Reklaam ja kaubamärgiarendus || 20 || 4 026,85 || 80 537 
 Laen ettevõtluse alustamiseks || 10 || 26 845,60 || 268 456 
 Päevaraha || 950 || 11 037,80 || 10 485 906 
 Individuaalsed teenused kokku ||   || 20 874 362 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmas lõik) 
 Ettevalmistav tegevus ||   || 74 260 
 Haldamine ||   || 482 694 
 Teave ja reklaam ||   || 185 652 
 Kontrollitegevused ||   || 201 342 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud kokku ||   || 943 948 
 Hinnangulised kogukulud ||   || 21 818 310 
 Fondi toetus (65 % kogukuludest) ||   || 14 181 901 
* Kogusumma ei klapi täpselt DKK
konverteerimise ja ümardamiste tõttu.
25.                  
Taani kinnitab, et eespool kirjeldatud meetmed
täiendavad struktuurifondidest rahastatud meetmeid ning et topeltrahastamist ei
toimu.
Kuupäev(ad), millal alustati või
kavatsetakse alustada individuaalsete teenuste osutamist asjaomastele
töötajatele
26.                  
Taani alustas asjaomastele töötajatele suunatud
individuaalsete teenuste osutamist 1. oktoobril 2010. Nimetatud teenused
on osa individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketist, mille kohta on fondile
esitatud kaasrahastamistaotlus. Kõnealune kuupäev kujutab endast seega
toetuskõlblikkusperioodi algust fondist saadava mis tahes toetuse puhul.
Menetlused sotsiaalpartneritega
konsulteerimiseks
27.                  
Lõuna-Taani piirkond ning Odense ja Kerteminde
omavalitsused esitasid taotluse ühiselt. Taotluse ettevalmistamisel osalesid
mitmed sotsiaalpartnerid, kutseorganisatsioonid, ametiühingud ja
haridusasutused. On peetud ühiskohtumisi, kus osapooled käsitlesid
üksikasjalikke kasvustrateegiaid ja üleminekukava spetsiifilisi meetmeid.
28.                  
Taani ametiasutused on kinnitanud, et riiklikus ja
ELi õiguses sätestatud nõuded kollektiivse koondamise kohta on täidetud.
Teave meetmete kohta, mis on
siseriikliku õiguse alusel või kollektiivlepingute kohaselt kohustuslikud
29.                  
Seoses määruse (EÜ) nr 1927/2006
artiklis 6 sätestatud kriteeriumidega on Taani ametiasutused taotluses
·      kinnitanud, et fondist saadav rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis
on riiklike õigusaktide või kollektiivkokkulepete kohaselt äriühingute
vastutusalas;
·      tõendanud, et kavandatud meetmed on ette nähtud töötajate toetuseks ja
et neid ei kasutata äriühingute või sektorite ümberkorraldamiseks;
·      kinnitanud, et eespool nimetatud toetuskõlblikud meetmed ei saa toetust
muudest ELi rahalistest vahenditest.
Haldus- ja kontrollisüsteemid 
30.                  
Taani on teatanud komisjonile, et finantstoetust
haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis teevad seda ka Euroopa
Sotsiaalfondi puhul. Ka viimase korraldusasutuseks on Taani ettevõtlus- ja
ehitusamet. Sertifitseerimisasutuseks nimetatakse sama organi teine osakond.
Auditeerimisasutuseks on Taani ettevõtlus- ja ehitusametis tegutsev ELi
kontrollitalitus. 
Rahastamine
31.                  
Taani taotluse põhjal on kavas fondist rahastada
kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketti 14 181 901 euro
ulatuses, mis moodustab 65 % kogukuludest. Komisjoni kavandatav assigneering
fondist põhineb Taani esitatud teabel.
32.                  
Arvestades määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 10 lõike 1 alusel fondist eraldatava toetuse maksimumsummat
ja assigneeringute ümberpaigutamise ulatust, teeb komisjon ettepaneku kasutada
fondi vahendeid eespool nimetatud kogusummas, mis eraldatakse finantsraamistiku
rubriigist 1a.
33.                  
Kavandatava rahalise toetuse puhul jääb üle 25 %
fondi aastasest maksimumsummast kasutamiseks aasta viimase nelja kuu jooksul,
nagu on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 12 lõikes 6.
34.                  
Tehes käesoleva ettepaneku fondi
kasutuselevõtmiseks, algatab komisjon 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28 sätestatud lihtsustatud
kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt
institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa suuruse osas.
Komisjon kutsub seda eelarvepädevat institutsiooni, kes saavutab fondi
kasutamise eelnõu suhtes esimesena asjakohasel poliitilisel tasandil
kokkuleppe, üles teavitama oma kavatsustest teist eelarvepädevat institutsiooni
ja komisjoni. Kui eelarvepädevad institutsioonid on eriarvamusel, kutsutakse
kokku ametlik kolmepoolne kohtumine.
35.                  
Samuti esitab komisjon ümberpaigutamise taotluse,
et kirjendada 2011. aasta eelarvesse konkreetsed kulukohustuste
assigneeringud, nagu on nõutud 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28.
Makseassigneeringute allikad 
36.                  
2011. aasta eelarve, mille eelarvereal 04.0501
„Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fond (EGF)” on esitatud maksete
assigneeringud summas 47 608 950 eurot; seda eelarverida kasutatakse
kõnealuses taotluses käsitletava summa 14 181 901 eurot katmiseks.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2010/025
DK/Odense Steel Shipyard, Taani)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelist kokkulepet Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
vahel eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[8] eriti selle punkti 28,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20.
detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1927/2006 Globaliseerumisega
Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta,[9]
eriti selle artikli 12 lõiget 3,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut[10]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (edaspidi „fond”) on asutatud selleks, et osutada täiendavat abi
töötajatele, kes on koondatud seoses globaliseerumisest tingitud oluliste
struktuurimuutustega maailmakaubanduses, ja aidata neil tööturule tagasi
pöörduda.
(2)       Fondi rakendusala on
laiendatud nii, et alates 1. maist 2009 esitatud taotluste puhul võib toetust
anda ka töötajaile, kes on koondatud otseselt ülemaailmse finants- ja
majanduskriisi tagajärjel.
(3)       17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär 500 miljonit
eurot aastas.
(4)       Taani esitas 6. oktoobril
2010 taotluse fondi kasutuselevõtmiseks seoses äriühingus Odense Steel Shipyard
toimunud koondamistega ja saatis lisateavet kuni 8. märtsini 2011.
Taotlus vastab rahalise toetuse kindlaksmääramise nõuetele, mis on sätestatud
määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklis 10. Seetõttu teeb komisjon ettepaneku 14 181 901
euro eraldamiseks.
(5)       Seepärast tuleks võtta
kasutusele fondi vahendid, et rahastada Taani taotluses nimetatud meetmeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2011. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kasutusele 14 181 901
eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel/Strasbourg,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1
[2]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[3]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmanda
lõiguga.
[4]               Kompenseeritud kogumahutavus (CGT) on ühik,
millega mõõdetakse töö hulka, mida on vaja konkreetse laeva ehitamiseks, ning
selle leidmiseks korrutatakse laeva kogumahutavus koefitsiendiga, mis on
tuletatud konkreetse laeva liigi ja suuruse põhjal (http://en.wikipedia.org/wiki/Compensated_gross_tonnage)
[5]               KOM(2010) 451 lõplik.
[6]               KOM(2010) 631 lõplik.
[7]               http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/statistics/search_database
[8]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1
[9]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[10]             ELT C […], […], lk […].