CELEX: 52020PC0583
Language: lv
Date: 2020-09-25
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās kafijas organizācijas padomē

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 25.9.2020
            COM(2020) 583 final
            2020/0269(NLE)
            Priekšlikums
            PADOMES LĒMUMS
            par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās kafijas organizācijas padomē
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.Priekšlikuma priekšmets
            
            
               Šis priekšlikums attiecas uz lēmumu, ar ko nosaka nostāju, kura Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās kafijas organizācijas (ICO) padomē saistībā ar paredzēto 2007. gada Starptautiskā kafijas nolīguma (ICA) pagarinājuma pieņemšanu.
            
            
               2.Priekšlikuma konteksts
            
            
               2.1.2007. gada Starptautiskais kafijas nolīgums
            
            
               2007. gada Starptautiskā kafijas nolīguma (“ICA” jeb “nolīgums”) mērķis ir nodrošināt ciešāku starptautisko sadarbību kafijas un ar kafiju saistītos jautājumos visā pasaulē, izveidot forumu starpvaldību apspriedēm par kafiju un par veidiem, kā uzlabot pasaules kafijas nozares ekonomiku, atvieglot tirdzniecību, vācot un sniedzot informāciju par pasaules kafijas tirgu, un veicināt lielāku pieprasījumu pēc kafijas visā pasaulē. Tāpat viens no nolīguma galvenajiem mērķiem ir mudināt tā locekļus attīstīt ilgtspējīgu kafijas nozari no ekonomiskā, sociālā un vides viedokļa. Nolīgums tika parakstīts 2007. gadā un stājās spēkā 2011. gada 2. februārī uz desmit gadiem (līdz 2021. gada 1. februārim). Saskaņā ar nolīguma 48. pantu to var pagarināt ne vairāk kā uz astoņiem gadiem.
            
            
               Eiropas Savienība ir nolīguma Puse
                  1
               .
            
            
               2.2.Starptautiskās kafijas organizācijas padome
            
            
               Saskaņā ar ICA 9. pantu Starptautiskās kafijas organizācijas padome kā ICA augstākā struktūra ir atbildīga par visu to funkciju izpildi, kas nepieciešamas, lai īstenotu ICA noteikumus. Padomi veido visi organizācijas locekļi (ICA 8. pants). Saskaņā ar ICA 48. panta 3. punktu ICO padome pēc nolīguma termiņa beigām var nolemt to pagarināt uz vienu vai vairākiem secīgiem periodiem, kas kopā nepārsniedz astoņus gadus. ICA 14. pantā ir noteikts, ka visus ICO lēmumus principā pieņem vienprātīgi. Ja vienprātības nav, lēmumus pieņem ar dalītu balsu vairākumu.
            
            
               Saskaņā ar ICA 12. pantu ICO locekļiem kopā ir 2000 balsu. Katram ICO loceklim ir konkrēts balsu skaits, ko padome katru gadu koriģē pēc ICA noteiktiem kritērijiem. Balsu sadalījums nosaka arī locekļa iemaksas apjomu (ICA 20. panta 2. punkts). Pašlaik Savienība ir lielākais ICO līdzekļu devējs.
            
            
               2.3.Plānotais Starptautiskās kafijas organizācijas padomes akts
            
            
               ICO 2019. gadā izveidoja ICA pārskatīšanas darba grupu. 
            
            
               ICO padome tās 126. sesijā 2020. gada 4. un 5. jūnijā ieteica pagarināt ICA darbības termiņu pēc tā pašreizējā termiņa beigām. Tas ļautu nākotnē veikt būtiskāku pārskatīšanu.
            
            
               ICO padomei tās 127. sesijā 2020. gada 7.–11. septembrī ir jāpieņem lēmums par 2007. gada ICA pagarināšanu (“paredzētais akts”).
            
            
               Paredzētā akta mērķis ir apstiprināt 2007. gada ICA pagarināšanu. 
            
            
               Paredzētais akts Pusēm kļūs saistošs saskaņā ar nolīguma 14. panta 3. punktu, kurā paredzēts: “Locekļi saskaņā ar šā nolīguma noteikumiem apņemas atzīt par saistošiem visus Padomes lēmumus.” 
            
            
               3.Savienības vārdā ieņemamā nostāja
            
            
               Šā priekšlikuma mērķis ir panākt, lai Padome Komisiju pilnvarotu Starptautiskās kafijas organizācijas padomē Savienības vārdā balsot par Starptautiskā kafijas nolīguma pagarināšanu.
            
            
               
                  Pagarinot ICA par ne vairāk kā astoņiem gadiem, ICO locekļiem tiks dots piemērots laiks, lai noteiktu, vai ICA nākotnē ir būtiski jāpārskata, galveno uzmanību pievēršot nolīguma modernizācijai un vienkāršošanai. 
               
            
         
         
            
               Pašlaik ES dalība ICO ir izdevīga gan Savienībai, gan citām ICO dalībvalstīm, un ICA var pagarināt tādā redakcijā, kādā tas ir. Nolīguma pagarināšana pēc 2021. gada un darbs pie nolīguma modernizēšanas ļaus tā dalībniekiem atkārtoti iesaistīties procesā un diskutēt par ICO nozīmi pašreizējo problēmu risināšanā. ICA iespējamā pārskatīšana pēc 2021. gada, iespējams, palielinātu tā pievienoto vērtību un tā darba nozīmīgumu, kā arī, iespējams, raisītu lielāku interesi par ICO. Tāpēc nolīguma pagarināšana ir Savienības interesēs.
            
            
               4.Juridiskais pamats
            
            
               4.1.Procesuālais juridiskais pamats
            
            
               4.1.1.Principi
            
            
               Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. panta 9. punktā paredzēti lēmumi, ar kuriem nosaka “nostāju, kas Savienības vārdā jāapstiprina kādā ar nolīgumu izveidotā struktūrā, ja šāda struktūra ir tiesīga pieņemt lēmumus ar juridiskām sekām, izņemot lēmumus, kas papildina vai groza attiecīgajā nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu”.
            
            
               Jēdziens “lēmumi ar juridiskām sekām” ietver aktus, kam ir juridiskas sekas saskaņā ar starptautisko tiesību normām, kuras reglamentē attiecīgo struktūru. Tas ietver arī instrumentus, kam nav saistoša spēka saskaņā ar starptautiskajām tiesībām, bet kas “var būtiski ietekmēt Savienības likumdevēja pieņemtā tiesiskā regulējuma saturu”
                  2
               .
            
            
               4.1.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               ICO padome ir struktūra, kas izveidota ar nolīgumu, proti, 2007. gada Starptautisko kafijas nolīgumu. 
            
            
               Akts, ko ICO padome tiek aicināta pieņemt, ir akts ar juridiskām sekām. Plānotais akts atbilstoši starptautiskajām tiesībām būs Pusēm saistošs saskaņā ar ICA 14. panta 3. punktu. 
            
            
               Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
            
            
               Paredzētais akts nepapildina un negroza nolīgumā noteikto iestāžu sistēmu.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma procesuālais juridiskais pamats ir LESD 218. panta 9. punkts.
            
            
               4.2.Materiālais juridiskais pamats
            
            
               4.2.1.Principi
            
            
               Lēmumam, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, materiālais juridiskais pamats galvenokārt ir atkarīgs no tā, kāds mērķis un saturs ir paredzētajam aktam, attiecībā uz kuru Savienības vārdā tiek ieņemta nostāja. Ja paredzētajam aktam ir divi mērķi vai divi komponenti un viens no tiem ir atzīstams par galveno, bet otram ir pakārtota nozīme, tad lēmums, ko pieņem saskaņā ar LESD 218. panta 9. punktu, jābalsta uz viena materiālā juridiskā pamata, proti, tā, ko prasa galvenais jeb dominējošais mērķis vai komponents.
            
            
               4.2.2.Piemērošana konkrētajā gadījumā
            
            
               Paredzētā akta galvenais mērķis un saturs attiecas uz kopējo tirdzniecības politiku.
            
            
               Tāpēc ierosinātā lēmuma materiālais juridiskais pamats ir LESD 207. pants.
            
            
               4.3.Secinājumi
            
         
         
            
               Ierosinātā lēmuma juridiskajam pamatam vajadzētu būt LESD 207. pantam saistībā ar tā 218. panta 9. punktu.
            
            
               2020/0269 (NLE)
            
            
               Priekšlikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS
            
            
               par nostāju, kas Eiropas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās kafijas organizācijas padomē
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 207. pantu saistībā ar 218. panta 9. punktu,
            
            
               ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,
            
            
               tā kā:
            
            
               (1)Starptautisko kafijas nolīgumu (“ICA”) Savienība noslēdza ar Padomes 2008. gada 16. jūnija lēmumu, un tas stājās spēkā 2011. gada 2. februārī.
            
            
               (2)Saskaņā ar ICA 48. panta 1. punktu ICA ir spēkā desmit gadus pēc tam, kad tas stājies spēkā provizoriski vai galīgi, ja to nepagarina vai neizbeidz saskaņā ar ICA noteikumiem.
            
            
               (3)Saskaņā ar ICA 9. pantu Starptautiskās kafijas organizācijas padome (“ICO padome”) kā ICA augstākā struktūra ir atbildīga par visu to funkciju izpildi, kas nepieciešamas, lai īstenotu ICA noteikumus. Saskaņā ar ICA 48. panta 3. punktu ICO padome pēc nolīguma termiņa beigām var nolemt to pagarināt uz vienu vai vairākiem secīgiem periodiem, kas kopā nepārsniedz astoņus gadus. ICA 14. pantā ir noteikts, ka ICO cenšas pieņemt visus lēmumus vienošanās procesā.
            
            
               (4)ICO padomei tās 127. sesijā 2020. gada 7.–11. septembrī un turpmākajās sesijās ir jālemj par 2007. gada ICA pagarināšanu.
            
            
               (5)Ir lietderīgi noteikt nostāju, kas Savienības vārdā jāieņem ICO padomē, jo ICO padomes lēmumi par nolīguma pagarināšanu Savienībai būs saistošs.
            
            
               (6)Savienības interesēs ir iespēja piedalīties ICA līdz brīdim, kad provizoriski vai galīgi stāsies spēkā jauns nolīgums, ņemot vērā kafijas nozares nozīmi vairākās dalībvalstīs un Eiropas Savienības ekonomikā,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Nostāja, kas Savienības vārdā jāieņem Starptautiskās kafijas organizācijas padomes 127. sesijā un turpmākajās sesijās, ir šāda:
            
            
               balsot par 2007. gada Starptautiskā kafijas nolīguma pagarināšanu pēc tā termiņa beigām par viena gada laikposmiem kopumā uz ne vairāk kā astoņiem gadiem vai līdz jauna nolīguma provizoriskai vai galīgai spēkā stāšanās dienai – atkarībā no tā, kas notiek agrāk.
            
            
               2. pants
            
         
         
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē,
            
            
               
                     Padomes vārdā –
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        2008/579/EK: Padomes lēmums (2008. gada 16. jūnijs) par to, lai Eiropas Kopienas vārdā parakstītu un noslēgtu 2007. gada Starptautisko kafijas nolīgumu (OV L 186, 15.7.2008., 12. lpp.).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Tiesas spriedums, 2014. gada 7. oktobris, Vācija/Padome, C-399/12, EU:C:2014:2258, 61.–64. punkts.