CELEX: 51997PC0474
Language: fi
Date: 1997-09-24
Title: Ehdotus neuvoston asetukseksi (EY) tiettyjen taloussuhteiden katkaisemisesta Angolaan UNITA:n saamiseksi täyttämään velvollisuutensa rauhanprosessissa

•CT**
                EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
 •it        tr
it         tfr
 ä         -it
                                                  Bryssel, 24.09.1997
                                                  KOM(97) 474 lopull.
                                      Ehdotus
                       NEUVOSTON ASETUKSEKSI (EY)
tiettyjen taloussuhteiden katkaisemisesta Angolaan Unitan saamiseksi täyttämään
                        velvollisuutensa rauhanprosessissa
                                (komission esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         PERUSTELUT
 Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvosto hyväksyi 28 päivänä elokuuta 1997
 päätöslauselman 1127 (1997), jolla otetaan käyttöön lisäpakotteita Uniao Nacional
 para a Independencia Total de Angolaa (Unita) vastaan, jos Unita ei pane täytäntöön
 vuoden 1993 "Accordos de Paz" -sopimusten, vuoden 1994 Lusakan pöytäkirjan eikä
 vuodesta 1991 hyväksyttyjen asiaa koskevien turvallisuuspäätöslauselmien mukaisia
 velvollisuuksiaan.
 Pakotteita sovelletaan 30 päivästä syyskuuta 1997, ellei Unita täytä mainittuja
 velvollisuuksia.
 Lisäpakotteita ovat muun muassa kielto toimittaa Unitalle ilma-aluksia tai niiden osia,
 huoltaa tai vakuuttaa sen käytössä olevia ilma-aluksia, Unitan toimistojen sulkeminen
 sekä laskeutumis-, nousu-ja ylilentolupien myöntämättä jättäminen.
Näillä pakotteilla täydennetään turvallisuusneuvoston jo käyttöön ottamaa kieltoa
 toimittaa öljyjä tai tiettyjä öljytuotteita Unitalle. Kyseinen kielto sisältyy asetukseen
N:o 2967/93.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen soveltamisalaan kuuluvien lisäpakotteiden
täytäntöönpanon varmistamiseksi neuvoston on annettava komission ehdotukseen
perustuva täydentävä asetus.
Avoimuuden ja yksinkertaisuuden vuoksi komissio on päättänyt ehdottaa asetusta,
johon vanhat ja uudet pakotteet sisällytetään ja jolla näin voidaan kumota asetus
(ETY) N:o 2967/93.
Seuraavat huomiot voidaan tehdä ehdotuksen yksittäisistä säädöksistä.
Oikeusperustaksi ehdotetaan 73 g ja 228 a artiklaa, vaikka aluksi vaikuttaisi siltä, että
YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman täytäntöönpanon oikeusperustaksi
riittäisi 228 a artikla. Tärkein syy 73 g artiklan käytölle on se, että kielletään minkä
tahansa ilma-aluksen käyttöön antaminen missä tahansa muodossa. Tähän voidaan
katsoa sisältyvän kiellon myöntää pääomaa ilma-alusten ostamista tai vuokraamista
varten tai kiellon, joka koskee mitä tahansa vaikutukseltaan vastaavaa taloudellista
toimintaa. Asetusehdotuksen 1 artiklan 6 kohta koskee kyseistä toimintaa.
 ---pagebreak---  Samoin kuin vuonna 1993, jolloin asetus ETY N:o 2967/93 annettiin, kysymyksiä voi
 herätä asetuksen ja neljännen Lomén yleissopimuksen yhteensopivuudesta. Kuten
 vuonna 1993, Turvallisuusneuvoston Unitaan kohdistuvia pakotteita koskevat
 päätökset perustuvat Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VII lukuun, minkä
 vuoksi turvallisuusneuvoston päätökset ovat ensisijaisia suhteessa muihin
 kansainvälisiin velvollisuuksiin, kuten Lomén yleissopimukseen.
 Asetusehdotuksen 1 artiklan 1 kohdassa esitetään YK:n turvallisuusneuvoston
 päätöslauselmaan 864 (1993) sisältyvät ja asetuksen (ETY) N:o 2967/93 1 artiklalla
 täytäntöönpannut pakotteet. Tähän ehdotukseen ei ole otettu kyseisen asetuksen 2
 artiklan säännöksiä, eli velvoitetta saada vientilisenssi viennille, joka ei ole kielletty.
 Komission mielestä tällä säännöksellä ainoastaan lisätään asianomaisten yritysten
hallinnollisia rasitteita valvontaa lisäämättä. Tämän vuoksi sen poistaminen vaikuttaa
aiheelliselta.
 Asetusehdotuksen 1 artiklan 2 - 5 kohtaan on otettu lähes kirjaimellisesti YK:n
turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1127 (1997) olevat kiellot, ja 6 kohdassa on
tavanomainen säännös kieltojen kaikenlaisen kiertämisen estämiseksi.
Asetusehdotuksen 2 artiklassa säädetään poikkeuksista kieltoihin. Poikkeuksia
sovelletaan ainoastaan, jos YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmalla 864 (1993)
perustettu YK:n turvallisuusneuvoston komitea antaa siihen suostumuksensa ennalta.
Jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset hoitavat yhteyksiä komiteaan
tavanomaista menettelyä noudattaen.
Asetusehdotuksen 3 artiklassa on sääntö siitä, että voimassa oleviin yksityisiin tai
julkisiin oikeudellisiin velvollisuuksiin ei voi vedota tämän asetuksen velvollisuuksia
vastaan.
Tämän asetuksen välittömän toimivuuden varmistamiseksi ehdotetaan, että
seuraamukset, jotka jäsenvaltiot ovat ottaneet lainsäädännössään käyttöön sellaisia
tapauksia varten, joissa asetusta (ETY) N:o 2967/93 rikotaan, pysyvät voimassa myös
tämän ehdotetun asetuksen rikkomisen osalta siihen asti kun uudesta asetuksesta
johtuvia seuraamuksia koskeva kansallinen lainsäädäntö tulee voimaan. (4 artikla)
Unitaan kohdistettujen pakotteiden mahdollisimman suuren johdonmukaisuuden
luomiseksi ehdotetaan, että komissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen tämän
asetuksen perusteella toteutetuista toimenpiteistä ja toimittavat toisilleen muut asiaa
koskevat tiedot. (5 artikla)
 ---pagebreak--- YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1127 (1997) sanotaan, että Angolan
hallituksen on toimitettava erityistietoja tavaroiden maahantulopaikoista sekä ilma-
alusten lasku- ja nousupaikoista Angolassa ja ilma-alusten rekisteröinnistä. Nämä
tiedot annetaan tämän ehdotuksen liitteissä. Koska voidaan odottaa, että näitä tietoja
on tulevaisuudessa muutettava kiireellisesti, ehdotetaan, että komissiolle annetaan
valtuudet muuttaa asetuksen liitteet Angolan hallituksen ilmoittamien muutosten
mukaisesti. Liitteiden muutokset julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa
lehdessä.
Tämä koskee myös jäsenvaltioiden toimivaltaisten          viranomaisten   nimien ja
osoitteiden mahdollisia muutoksia. (6 artikla)
Asetus (ETY) N:o 2967/93 voidaan kumota, kun sen tärkeimmät säännökset
sisällytetään ehdotettuun asetukseen. Tämän ansiosta asianomaisia taloudellisia
toimijoita koskee ainoastaan yksi Unitaan kohdistettuja taloudellisia pakotteita
käsittelevä asetus. (7 artikla)
Muissa artikloissa on tavanomaiset säännökset asetuksen                  alueellisesta
soveltamisalasta ja YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1127 (1997)
vahvistetusta soveltamispäivästä, joka on 30 päivä syyskuuta 1997.
 ---pagebreak---                             NEUVOSTON ASETUS (EY) N:o
                           tehty
   tiettyjen taloussuhteiden katkaisemisesta Angolaan Unitan saamiseksi täyttämään
                            velvollisuutensa rauhanprosessissa
f URDQPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 73 g ja
228 a artiklan,
Ottaa Jiuomioon neuvoston Euroopan unionista tehdyn sopimuksen J.2 artiklan
perusteella sekä Yhdistyneiden Kansakuntien asiaa koskevat päätökset ja erityisesti
sen päätöslauselmat 864 (1993) ja 1127 (1997) huomioon ottaen määrittelemän
yhteisen kannan tiettyjen taloussuhteiden katkaisemista Angolaan1,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsoo, että
Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VH luvun perusteella toimiva Yhdistyneiden
Kansakuntien turvallisuusneuvosto päätti päätöslauselmissaan 864 (1993) ja 1127
(|997), että kaifckien valtioiden on toteutettava tiettyjä toimenpiteitä taloussuhteissaan
Angolaan, jotta Uniao Nacional para a Independencia Total de Angola (Unita)
saataisiin täyttämään "Acordos de Paz" -sopimusten, Lusakan pöytäkirjan ja
turvallisuusneuvoston asiaa koskevien päätöslauselmien mukaiset velvoitteensa,
näistä velvoitteista tietyt kuuluvat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen
soveltamisalaan, minkä vuoksi turvallisuusneuvoston asiaa koskevien päätösten
täytäntöönpanemisesta on tarpeen säätää yhteisön lainsäädännössä,
turvallisuusneuvosto on myös kehottanut Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltioita
soveltamaan kyseisiä toimenpiteitä ennen tämän asetuksen voimaantuloa
allekirjoitetuilla kansainvälisillä sopimuksilla myönnettyjen oikeuksien tai niistä
johtuvien velvollisuuksien, kaupallisten sopimusten taikka myönnettyjen lisenssien tai
lupien estämättä,
'EYVlHuaL          ,    1907,. s...
 ---pagebreak--- tämän vuoksi Loméssa 15 päivänä joulukuuta 1989 allekirjoitettu neljäs AKT-ETY
-yleissopimus, jonka sopimuspuolia yhteisö ja Angola ovat, ei ole este kyseisten
turvallisuusneuvoston toimenpiteiden soveltamiselle,
tämän asetuksen liitteissä olevat tavaroiden maahantulopaikkoja Angolassa,
Angolassa rekisteröityjä ilma-aluksia sekä Angolassa sijaitsevia ilma-alusten nousu-
tai laskeutumispaikkoja koskevat tiedot perustuvat tietoihin, jotka Angolan hallitus on
toimittanut turvallisuusneuvoston päätöslauselman 864 (1993) perusteella perustetulle
komitealle ja jotka komitea ilmoittaa Yhdistyneiden Kansakuntien jäsenvaltioille,
turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa mahdollistetaan tietyt poikkeukset käyttöön
otettuihin rajoituksiin kyseisen komitean ennakolta antamalla hyväksynnällä,
kyseisen komitean hyväksyntä olisi pyydettävä jäsenvaltioiden kansallisten
toimivaltaisten viranomaisten välityksellä, ja tämän vuoksi viranomaisten nimien ja
osoitteiden olisi oltava tämän asetuksen liitteessä,
nopeuden vuoksi komissiolle olisi annettava valtuudet muuttaa tämän asetuksen
liitteitä kyseisen turvallisuusneuvoston komitealta tai jäsenvaltioiden toimivaltaisilta
viranomaisilta saatujen asiaa koskevien tiedonantojen perusteella, ja
avoimuuden ja yksinkertaisuuden vuoksi tiettyjen taloussuhteiden katkaisemista
Angolaan olisi säänneltävä ainoastaan yhdellä oikeudellisella asiakirjalla, minkä
vuoksi tiettyjen Unitalle tarkoitettujen tavaroiden toimituskiellosta 25 päivänä
lokakuuta 1993 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2967/93 säännökset olisi
sisällytettävä tähän asetukseen, ja asetus (ETY) N:o 2967/93 olisi kumottava2,
ON ANTANUT TAMAN ASETUKSEN:
                                         1 artikla
Kielletään:
 1. liitteessä I lueteltujen sekä yhteisöstä että muualta peräisin olevien öljyn ja
öljytuotteiden myynti tai toimitus Angolan alueella muiden kuin liitteessä II
tarkoitettujen maahantulopaikkojen kautta,
2
  EYVL N:o L 268, 29.10.1993, s. 1
 ---pagebreak--- 2. missä tahansa muodossa olevan minkä tahansa ilma-aluksen tai ilma-aluksen osan
Angolan alueelle toimittaminen täi siellä saatavaksi asettaminen muiden kuin
liitteessä IIÎ tarkoitettujen maahantulopaikkojen kautta,
3. teknisten ja huoltopalvelujen tarjoaminen, lentokelpoisuuden varmentaminen,
uusien vaatimusten maksaminen vanhoja vakuutussopimuksia vastaan tai Angolassa
rekisteröityjen muiden kuin liitteessä IV lueteltujen ilma-alusten tai minkä tahansa
ilma-aluksen, joka on tullut Angolan alueelle muun kuin liitteessä V mainitun
maahantulopaikan kautta, suora vakuuttaminen tai sen uudistaminen,
4. ilma-aluksen nousu yhteisön alueelta, laskeutuminen yhteisön alueelle tai yhteisön
alueen yli lentäminen, jos se on noussut Angolan alueella sijaitsevalta muulta kuin
liitteessä V luetellulta paikalta tai jos sen on tarkoitus laskeutua tällaiseen paikkaan,
5. minkä tahansa Unitan toimiston missä tahansa muodossa olevan toimenpiteen
aloittaminen tai jatkaminen,
6. toiminta, jonka tarkoituksena tai tuloksena on tässä artiklassa mainittujen
liiketoimien tai muiden toimien suora tai epäsuora edistäminen.
                                           2 artikla
Edellä 1 artiklassa esitettyjä kieltoja ei sovelleta kiireellistä lääkinnällistä apua
edellyttäviin tapauksiin eikä lentoihin, joilla kuljetetaan ruokaa, lääkkeitä tai
tarvikkeita välttämättömiin humanitäärisiin tarpeisiin, jos kansallisten toimivaltaisten
viranomaisten välityksellä tähän on ennalta saatu lupa päätöslauselmalla 864 (1993)
perustetulta Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston komitealta.
Kansallisten toimivaltaisten viranomaisten nimet jä osoitteet ovat liitteessä VI.
 ---pagebreak---                                         3 artikla
Tätä asetusta sovelletaan ennen tämän asetuksen voimaantuloa allekirjoitetuilla
kansainvälisillä sopimuksilla myönnettyjen oikeuksien tai niistä johtuvien
velvollisuuksien, kaupallisten sopimusten taikka myönnettyjen lisenssien tai lupien
estämättä.
                                        4 artikla
Kukin jäsenvaltio määrittää seuraamukset, jotka otetaan käyttöön silloin, kun tämän
asetuksen säännöksiä rikotaan.
Tätä tarkoitusta varten tarvittaessa annettavaa lainsäädäntöä odotettaessa jäsenvaltiot
määrittävät tämän asetuksen rikkomisen seurauksena käyttöön otettavat seuraamukset
neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2967/93 mukaisesti.
                                        5 artikla
Komissio ja jäsenvaltiot ilmoittavat toisilleen tämän asetuksen perusteella
toteutetuista toimenpiteistä ja muista käytössään olevista, tähän asetukseen liittyvistä
oleellisista tiedoista, kuten rikkominen ja muut täytäntöönpanovaikeudet tai
kansallisten tuomioistuinten päätökset.
                                        6 artikla
Euroopan yhteisöjen komissiolle annetaan valtuudet muuttaa tämän asetuksen liitteet
Yhdistyneiden Kansakuntien tai jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten
toimittamien tietojen perusteella.
Muutokset julkaistaan Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä.
                                        7 artikla
Kumotaan asetus (ETY) N.o 2967/93 ja korvataan se tämän asetuksen säännöksillä.
 ---pagebreak---                                          8 artikla
Tätä asetusta sovelletaan koko yhteisön alueella, myös sen ilmatilassa, ja kaikissa
jäsenvaltion lainkäyttövaltaan kuuluvissa ilma-aluksissa tai aluksissa sekä muualla
kaikkiin jäsenvaltioiden kansalaisiin ja kaikkiin jäsenvaltion lainsäädännön
mukaisesti rekisteröityihin tai perustettuihin oikeushenkilöihin.
                                         9 artikla
Tämä asetus tulee voimaan päivänä, jona se julkaistaan Euroopan yhteisöjen
virallisessa lehdessä.
Sitä sovelletaan 30 päivästä syyskuuta 1997.
Tämä asetus on kaikiltaan osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa
jäsenvaltioissa.
Tehty Biysselissa
                                                                     Neuvoston puolesta
                                                                           Puheenjohtaja
 ---pagebreak---                                        LIITE I
  CN-koodi                                      Tavaran kuvaus
2709        Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, raa'at
2710        Maaöljyt ja bitumisista kivennäisistä saadut öljyt, muut kuin raa'at; muualle
           kuulumattomat valmisteet, joissa on perusaineosana maaöljyjä tai bitumisista
           kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70 painoprosenttia:
2711       Maaöljykaasut ja muut kaasumaiset hiilivedyt
2712 10    Vaseliini
2712 20 00 Vähemmän kuin 0,75 painoprosenttia öljyä sisältävä parafiini
e* 2712 90 Puristettu parafiini, öljytön parafiini (scale wax)
2713       Maaöljykoksi, maaöljybitumi ja muut maaöljyjen tai bitumisista kivennäisistä
           saatujen öljyjen jätetuotteet
2714       Luonnonbitumi ja -asfaltti; bitumi- tai öljyliuske ja bitumipitoinen hiekka; asfaltiitit
           ja asfalttikivi
2715 00 00 Luonnonasfalttiin, luonnonbitumiin, maaöljybitumiin, kivennäistervaan tai
           kivennäistervapikeen perustuvat bitumiset seokset (esim. bitumimastiksi ja "cut-
           backs")
2901       Asykliset hiilivedyt
2902 1100  Sykloheksaani
2902 20    Bentseeni
290230     Tolueeni
2902 4100  O-ksyleeni
2902 42 00 M-ksyleeni
2902 43 00 P-ksyleeni
2902 44    Ksyleeni-isomeerien seokset
2902 50 00 Styreeni
2902 60 00 Etyylibentseeni
2902 70 00 Kumeeni
2905 1100  Metanoli (Metyylialkoholi)
3403 19 10 Voiteluvalmisteet (myös leikkuuöljyvalmisteet, pulttien ja muttereiden irrottamista
           helpottavat       valmisteet,      ruosteen-      ja     korroosionestoaineet     sekä
           muotinirrotusvalmisteet, voiteluaineisiin perustuvat ja valmisteet, joissa on
           perusaineosana maaöljyjä tai bitumisista kivennäisistä saatuja öljyjä vähintään 70
           painoprosenttia, mutta ei kuitenkaan perusaineosana
38112100   Voiteluöljyjen lisäaineet, joissa on maaöljyjä tai bitumisista kivennäisistä saatuja
           öljyjä
3823 90 10 Maaöljysulfonaatit, ei kuitenkaan alkalimetallien, ammoniumin tai etanoliamiinien
           maaöljysulfonaatit; bitumisista kivennäisistä saatujen öljyjen tiofeenisulfonihapot ja
           niiden suolat
 ---pagebreak---                                     UITEII
                   1 artiklassa tarkoitetut maahantulopaikat
I^andan ja Katumbelan (Benguelan maakunta) lentokentät ja Luandan, Malongon
(Çabindan maakunta), Lobiton (Benguelan maakunta) ja Namibe (Namiben
maakunta) satamat.
                                        10
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 474 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                 05 11
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-485-FI-C
                                                          ISBN 92-78-25001-5
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                                    U