CELEX: C1995/208/15
Language: nl
Date: 1995-08-12 00:00:00
Title: Beroep, op 1 juni 1995 ingesteld door Koninkrijk Spanje tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-169/95)

12 . 8 . 95                L^L                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 208/7
       Gemeenschapsbepalingen bezwarend kan zijn voor de                     del Estado, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg ter
       burger ?                                                              Spaanse ambassade .
(') 8 . Volgens de Pretore kan op goede gronden worden betwij­               Verzoeker concludeert dat het den Hove behage :
         feld, of de in punt 7 (*) genoemde bepalingen in overeen­
         stemming zijn met de Gemeenschapsrichtlijnen .
         Immers :                                                            — onderhavig beroep ontvankelijk te verklaren en de
         a ) zoals hierboven is uiteengezet, hebben de gelaakte bepa­            bestreden beschikking nietig te verklaren;
             lingen tot gevolg, dat de meeste bestaande bedrijven niet
             onder de bij het wetsdecreet nr . 133/ 1992 ingevoerde
                                                                             — verweerster te verwijzen in de kosten .
             regeling ( voorafgaande uitdrukkelijke vergunning voor
             bepaalde duur, waaraan voorschriften zijn verbonden )
             vallen ;
         b ) alle Gemeenschapsrichtlijnen waaraan wetsdecreet                Middelen en voornaamste argumenten
             nr . 1 33 /1 992 uitvoering beoogt te geven ( en waarvan de
             omzettingstermijn reeds lang is verstreken ), lijken duide­     — Schending van het Verdrag en de op de uitvoering
             lijk en onomstotelijk een voorafgaande uitdrukkelijke               daarvan betrekking hebbende rechtsregels . Schending
             vergunning voor bepaalde duur, met voorschriften voor               van het bepaalde in artikel 92 , lid 3 , onder a ), van het
             alle daaraan onderworpen lozingen , te eisen . Als voor­            EG-Verdrag: het feit dat een steunmaatregel niet auto­
             beelden daarvan kunnen worden beschouwd :
             1 . de navolgende bepalingen van Richtlijn 76/464/EEG:
                                                                                 matisch als verenigbare regionale steun kan worden
                  artikel 1 , lid 2 , onder d ), waarin van het begrip           beschouwd, omdat hij een „ ad hoe " steunmaatregel is en
                  „ lozing " een definitie wordt gegeven waarin geen             niet deel uitmaakt van een regionaal steunprogramma ,
                  onderscheid wordt gemaakt tussen nieuwe en                     sluit niet uit dat hij als verenigbare steun kan worden
                  bestaande lozingsbedrijven ; artikel 3 , volgens hetwelk       beschouwd . In onderhavige zaak gaat het om steun, die
                  voor „ iedere lozing die " een van de in de richtlijn ( en     door de Spaanse overheid is toegekend aan een onder­
                  derhalve ook in wetsdecreet nr . 133/ 1992 ) genoemde          neming die zich wil vestigen in een van de Spaanse
                  stoffen „ kan bevatten ", een voorafgaande uitdrukke­          streken met een lage levensstandaard . Het gaat om steun
                  lijke vergunning voor bepaalde tijd, met voorschriften,        voor een eerste investering, waarvan de globale intensi­
                  is vereist;
             2 . de navolgende bepalingen van Richtlijn 83/51 3/EEG,
                                                                                 teit duidelijk onder het maximum blijft dat bij het besluit
                                                                                 van de Commissie van 28 mei 1987 betreffende de
                  betreffende lozingen van cadmium : artikel 3 , volgens
                  hetwelk voor iedere lozing van cadmium een vooraf­             algemene regionale steunregeling in Spanje is vastgesteld
                  gaande uitdrukkelijke vergunning voor bepaalde tijd,           voor de provincie Teruel ( '). Weliswaar bestond er geen
                  met voorschriften , is vereist. Daarbij wordt geen             algemene regionale steunregeling van de Comunidad
                  onderscheid gemaakt tussen bestaande lozingsbedrij­            Autónoma de Aragón, die naar behoren door de
                  ven en nieuwe lozingsbedrijven ( laatstgenoemde wor­           Commissie was goedgekeurd, doch de aan PYRSA
                  den slechts als een afzonderlijke categorie beschouwd          toegekende steun was in overeenstemming met de
                  voor het in artikel 4 , lid 1 , genoemde doel ).               voorwaarden van Decreto 80/ 1988 van de Diputación
(*) 7 . De Pretore wenst de aandacht te vestigen op de navolgende
         bepalingen van wetsdecreet nr . 133/ 1992 :
                                                                                 General de Aragón betreffende economische steun voor
         — artikel 7, lid 1 , met name de woorden „ die gevaarlijke              kleine en middelgrote bedrijven in de Comunidad
              stoffen bevatten waarvoor in bijlage B emissiegrenswaar­           Autónoma de Aragón, die de Commissie op 29 januari
              den zijn vastgesteld ",                                            1992 heeft goedgekeurd ( 2 ). Derhalve kan niet zonder
         — artikel 7, lid 7.                                                     het risico van tegenstrijdige beslissingen automatisch
         Dit zijn juist de bepalingen die, zoals in punt 5 is aangetoond,        worden geconcludeerd dat deze steun onverenigbaar is
         tot gevolg hebben dat het wetsdecreet nr. 133/1992 op dit               met het Verdrag, behalve wanneer integendeel ervan
         ogenblik slechts op een zeer klein percentage van de                    wordt uitgegaan, dat deze steunmaatregelen aan alle
         bestaande bedrijven van toepassing is .                                 voorwaarden voldoen om als verenigbaar te kunnen
( 2 ) PB nr . L 129 van 18 . 5 . 1976 , blz . 23 .
(■') PB nr . L 291 van 24 . 10 . 1983 , blz . 1 .                                worden beschouwd , zeker wanneer de bepaling waarop
                                                                                 zij zijn gebaseerd, de kenmerken vertoont op grond
                                                                                 waarvan zij vervolgens als algemene regionale steunre­
                                                                                 geling zouden kunnen worden goedgekeurd .
                                                                             — Verkeerde beoordeling van de feiten: de bestreden
                                                                                 beschikking is op loutere „ hypotheses " gebaseerd , die
Beroep, op 1 juni 1995 ingesteld door Koninkrijk Spanje                          zijn geëxtrapoleerd op basis van gegevens die niet enkel
      tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen                             niet representatief zijn, doch ook betrekking hebben op
                                                                                 latere jaren dan die welke ten tijde van de toekenning van
                              ( Zaak C-169/95 )
                                                                                 de steun in aanmerking konden worden genomen ( 1 990
                                 ( 95/C 208/ 15 )                                en volgende in plaats van. 1988 en 1989 ), zulks terwijl de
                                                                                 Commissie zelf in de voor de toekenning van de steun
 Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is                      relevante jaren de aandacht heeft gevestigd op de sterke
 op 1 juni 1995 beroep ingesteld tegen Commissie van de                          uitbreiding van de interne communautaire vraag in de
                                                                                  betrokken sector .
 Europese Gemeenschappen door Koninkrijk Spanje, verte­
 genwoordigd door A. J. Navarro Gonzalez, directeur­
 generaal Coördinatie juridische en institutionele aangele­                  — Subsidiair, is het Koninkrijk Spanje van oordeel dat
 genheden van de Gemeenschap en G. Calvo Diaz, Abogado                            uitzonderlijke omstandigheden zich ertegen kunnen
 ---pagebreak--- Nr . C 208/ 8            NL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     12 . 8 . 95
      verzetten dat de onderneming die de steun heeft ontvan­              van toepassing is, wanneer de werkloze zich niet beroept op
      gen, deze moet terugbetalen . De steun ontvangende                   artikel 123 van het koninklijk besluit van 20 december 1963
      onderneming is ervan uitgegaan dat de steun een                      ten betoge dat hij zijn recht op werkloosheidsuitkeringen
      verenigbare regionale steun was, die overeenkomstig de               heeft behouden, doch aantoont, dat hij op de datum van zijn
      voor deze steun geldende regeling achteraf bij de                    verzoek voldoet aan de voor de verkrijging van het recht op
      Commissie moest worden aangemeld . Bovendien kreeg                   uitkeringen gestelde voorwaarden ?
      „ PYRSA " door de eerste beschikking te maken met
      enige steunmaatregelen die inderdaad bij de controle                      PB nr . L 149 van 5 . 7 . 1971 , blz . 2 .
      achteraf door de Commissie werden goedgekeurd . Het
      in zaak C-l 98/91 ( Cook/Commissie ) ingestelde beroep
      tot nietigverklaring had geen schorsende werking. In
      deze omstandigheden is het logisch dat de steun ontvan­
      gende onderneming erop mag vertrouwen dat de steun
      verenigbaar is, mede in aanmerking genomen dat zelfs
      het arrest van het Hof van 1 9 mei 1 993 in deze zaak deze
      steun niet zonder meer onverenigbaar heeft verklaard,                Verzoek van het Bundesverwaltungsgericht van 11 april
      doch deze onwettig heeft verklaard omdat de in arti­                 1995 om een prejudiciële beslissing in het administratief­
      kel 93 , lid 2 , van het Verdrag bedoelde procedure niet             rechtelijk geding tussen R. Tetik en Land Berlin, interve­
      was ingeleid . Aldus had PYRSA nog in maart 1994 te                  niënt: de Oberbundesanwalt bij het Bundesverwaltungsge­
      maken met steunmaatregelen die de Commissie zelf in                                                    richt
      eerste instantie verenigbaar had verklaard , en die thans
      onverenigbaar zijn verklaard .                                                                ( Zaak C-171 /95 )
                                                                                                       ( 95/C 208/ 17)
— In elk geval moeten de interessen enkel worden berekend
      vanaf het moment waarop de beschikking van de                        De Eerste Senat van het Bundesverwaltungsgericht heeft bij
      Commissie waarin de destijds aan PYRSA verleende                     beschikking van 11 april 1995 , ingekomen ter griffie van het
      steun onverenigbaar werd verklaard, is vastgesteld , dat             Hof van Justitie op 7 juni 1995 , in het administratiefrech­
      wil zeggen vanaf 14 maart 1995 .                                     telijk geding tussen R. Tetik en Land Berlin, interveniënt: de
                                                                           Oberbundesanwalt bij het Bundesverwaltungsgericht, het
                                                                           Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht
(M PB nr . C 251 van 27 . 9 . 1988 .                                       om een prejudiciële beslissing over de navolgende vragen :
( 2 ) PB nr . C 326 van 11 . 1 1 . 1992 , blz . 5 .
                                                                            1 . Behoort een Turkse zeeman die van 1980 tot 1988
                                                                                 werkzaam was op zeeschepen van een Lid-Staat, in de
                                                                                 zin van artikel 6 , lid 1 , van Besluit nr . 1 /80 van de
                                                                                 Associatieraad EEG/Turkije betreffende de ontwikke­
                                                                                 ling van de associatie, tot de legale arbeidsmarkt van
                                                                                 deze Lid-Staat en verricht hij aldaar legale arbeid ,
                                                                                 wanneer zijn arbeidsverhouding onderworpen was aan
                                                                                 nationaal recht, hij in de Lid-Staat loonbelasting
Verzoek van het Hof van Cassatie van België ( Derde Kamer)                       betaalde en was aangesloten bij de sociale zekerheid ,
van 15 mei 1995 om een prejudiciële beslissing in het geding                     maar de hem verleende verblijfsvergunning beperkt was
tussen Nationale Dienst voor Arbeidsvoorziening en C.                            tot de uitoefening van een beroep bij de zeevaart en geen
                                 Spataro                                         vestiging aan land toestond ?
                          ( Zaak C-l 70/95 )
                             ( 95/C 208/ 16 )                                    Is het in zoverre van belang, dat voor deze werkzaam­
                                                                                 heden volgens Duits recht geen arbeidsvergunning
                                                                                 vereist is en dat, wat het arbeids- en sociale-zekerheids­
Het Hof van Cassatie van België ( Derde Kamer ) heeft bij                        recht betreft, er voor zeelieden ten dele bijzondere
arrest van 15 mei 1995 , ingekomen ter griffie van het Hof                       wettelijke regelingen gelden ?
van Justitie op 6 juni 1995 , in het geding tussen Nationale
 Dienst voor Arbeidsvoorziening en C. Spataro, het Hof van                  2 . Indien vraag 1 bevestigend wordt beantwoord :
Justitie van de Europese Gemeenschappen verzocht om een
 prejudiciële beslissing over de navolgende vraag:
                                                                                 Verliest een Turkse zeeman zijn recht op een verblijfs­
                                                                                 vergunning, wanneer hij vrijwillig — en niet bij voor­
 Moet artikel 69 , lid 4, van Verordening ( EEG ) nr . 1408/                     beeld om gezondheidsredenen — zijn arbeidsverhou­
 71 { l ) van 14 juni 1971 betreffende de toepassing van de                      ding beëindigt, elf dagen later na afloop van zijn
 sociale-zekerheidsregelingen op werknemers en zelfstandi­                       verblijfsvergunning een verzoek indient om een verblijfs­
 gen , alsmede op hun gezinsleden, die zich binnen de                            vergunning voor arbeid aan land, en na de afwijzing
 Gemeenschap verplaatsen, in de versie van Verordening                           ervan werkloos is ?
 ( EEG ) nr. 2001 /83 , aldus worden uitgelegd, dat het vereiste
 dat de werkloze sinds zijn terugkeer naar België gedurende
 ten minste drie maanden werkzaamheden heeft uitgeoefend,