CELEX: 51992PC0148
Language: es
Date: 1992-05-05
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO relativo a la identificación y al registro de animales

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                    COM(92) 148 final
                                    Bruselas, 5 da mayo de 1992
                         Propuesta de
                 REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
    relativo a la identificación y al registro de animales
                 (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                                           - 2 -
                              EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
El  26 de    junio de   1990, el Consejo     adoptó   la Directiva    90/425/CEE<1)
relativa   a   los controles veterinarios      y  zootécnicos  aplicables    en  los
intercambios intracomunitarios de determinados animales vivos y productos
con vistas a la realización del mercado interior.
La letra c) del apartado 1 del articulo 3 de dicha Directiva establece que
los    animales    destinados    al    comercio    intracomunitario      deben   ser
identificados de     acuerdo  con   las normas    comunitarias   y  registrados   de
forma que su explotación, centro u organización de procedencia o tránsito
puedan ser localizados. Establece asimismo que estos sistemas de registro
e  identificación deben extenderse antes del           1 de enero de     1993 a los
movimientos de animales dentro del territorio de cada Estado miembro.
La gestión de los regímenes comunitarios de ayuda, especialmente aquellos
que tienen por objeto la ganadería de vacuno, exige poder contar con unas
normas   de   identificación   y  registro    que   sean  aplicables    en  toda  la
Comunidad    y supongan unas mismas      condiciones mínimas. Estos       requisitos
cobrarán en un próximo futuro una importancia fundamental a causa de la
reforma   de   la PAC y de    las consecuencias      previsibles   de  la  situación
después de 1992. Desde un punto de vista más pragmático, es                necesario
combinar la necesidad de identificar y localizar a los animales tanto por
motivos veterinarios como comerciales.
El   Reglamento    propuesto   establece    unas   condiciones   mínimas,    lo  que
significa que los Estados miembros podrán ampliarlas.
Las medidas propuestas tienen por objeto la rápida y exacta localización
de los movimientos de animales mediante la imposición de una marca y la
expedición de un documento que deberá acompañarlos en todo movimiento.
 (1) DO n» L 224 de 18.8.1990, p. 29
 ---pagebreak---                                      - 3 -
A efectos del Reglamento que nos ocupa, por animales se entienden todos
los animales de las especies bovina, ovina, caprina y porcina asi como los
venados criados en explotaciones.
La  marca  consistirá  en  un código  alfanumérico   correspondiente  a  cada
explotación. En el caso del ganado vacuno, el código alfanumérico deberá
además servir para identificar a cada animal.
La autoridad   competente podrá autorizar excepciones a la obligación de
llevar   marcas   y  documentos  cuando   los   animales   sean   trasladados
directamente de la explotación al matadero, pero, incluso en este caso,
los animales deberán ser identificados de forma que se pueda localizar su
explotación de origen.
En el Anexo se establecen los requisitos que han de cumplir la marca y el
documento mencionados.
Para garantizar   la eficacia del sistema de control, los propietarios o
criadores de las explotaciones deberán llevar registros actualizados del
número de animales que se hallen en las explotaciones; toda persona que
participe en el comercio de estos animales deberá asimismo mantener un
registro   de  sus  actividades.  La  autoridad   competente  podrá,   previa
solicitud, acceder a estos registros.
En el Reglamento se establece asimismo un sistema para el rápido y eficaz
intercambio de información entre Estados miembros.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
                                 Propuesta de
                        REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
           relativo a la identificación y al registro de animales
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado    constitutivo de   la Comunidad  Económica Europea y, en
particular, su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que la letra c) del apartado 1 del articulo 3 de la Directiva
90/425/CEE del Consejo, de 26 de junio de 1990, relativa a los controles
veterinarios     y    zootécnicos     aplicables    en    los     intercambios
intracomunitarios de determinados animales vivos y productos con vistas a
la   realización  del  mercado   interior(*),  cuya  última  modificación   la
                                          2
constituye    la  Directiva   91/496/CEEÍ ),   establece  que   los   animales
destinados al comercio intracomunitario deben ser identificados de acuerdo
con las normas comunitarias y registrados de forma que se pueda localizar
la explotación, el centro o la organización de origen o de tránsito, y que
estos   sistemas de  identificación y de registro deben extenderse       a los
movimientos de animales dentro del territorio de cada Estado miembro antes
del 1 de enero de 1993,
 (1) DO n» L 224 de 18.8.1990, p. 29.
 (2) DO na L 268 de 24.9.1991, p. 56.
 ---pagebreak---                                               - 5 -
Considerando que el articulo 14 de la Directiva 91/496/CEE del Consejo, de
15 de julio de 1991, por la que se establecen los principios relativos a
la   organización     de    controles      veterinarios     de   los   animales     que   se
introduzcan en la Comunidad procedentes de países terceros y por la que se
modifican    las Directivas 89/662/CEE, 90/425/CEE y 90/675/CEE, establece
que   la   identificación     y   el    registro,    previstos    en   la    letra  c)   del
apartado 1 del articulo 3 de la Directiva 90/425/CEE,                     de los animales
procedentes     de   terceros     países     que   entren    en   la   Comunidad,      deben
efectuarse en el lugar de destino de los animales, excepto en el caso de
que   los animales estén destinados           al sacrificio o de que se trate de
équidos registrados;
Considerando que para la gestión de determinados planes comunitarios de
ayuda   al   sector   agrario    es   necesaria     la  identificación       individual   de
determinados     tipos   de   ganado;     que   el  sistema    de  identificación      y  de
registro debe, por lo tanto, adecuarse a la aplicación y al control de
dichas medidas;
Considerando que para la correcta aplicación del presente Reglamento es
necesario lograr un rápido y eficiente intercambio de datos entre Estados
miembros; que en el Reglamento (CEE) nfi 1468/81 del Consejo, de 19 de mayo
de    1981,    relativo     a   la    asistencia      mutua    entre     las    autoridades
administrativas de los Estados miembros y a la colaboración entre éstas y
la   Comisión    con   objeto    de    asegurar     la  correcta     aplicación     de   las
regulaciones aduanera o agrícola(l), modificado por el Reglamento                      (CEE)
nfi 945/87 del Consejo(2)f        y  en   la Directiva 89/608/CEE del Consejo, de
21 de    noviembre    de   1989,    relativa     a  la   asistencia     mutua    entre   las
autoridades administrativas de los Estados miembros y a la colaboración
entre éstas y la Comisión con objeto de asegurar la correcta aplicación de
las     legislaciones       veterinaria        y    zootécnica^),         8e     establecen
disposiciones comunitarias al respecto;
Considerando que los propietarios o los encargados de las explotaciones
deben mantener registros actualizados de los animales en ellas presentes;
que toda persona que se dedique al comercio de animales debe llevar un
registro de sus transacciones; que la autoridad                 competente debe poder,
previa solicitud, acceder a dichos registros;
 (1) DO nfi L 144 de     2. 6.1981, p. 1,
 (2) DO na L 90 de       2. 4.1987, p. 3.
 (3) DO nfi L 351 de     2.12.1989, p. 34,
 ---pagebreak---                                          - 6 -
Considerando   que para permitir     la rápida y exacta     localización de los
movimientos de animales, éstos deben ser identificados mediante una marca
e ir acompañados en cada uno de sus desplazamientos por un documento; que
la forma y el contenido de la marca y el documento adjunto, cuando no sea
necesario ningún otro documento comunitario, deben ser idénticos en toda
la Comunidad;
Considerando    que   deben   adoptarse    disposiciones   que   eximan  de  las
obligaciones relativas a marcas y documentos respecto a los animales que
sean   conducidos   directamente   de   la  explotación  al   matadero; que,  no
obstante, estos animales deben ser en todo caso identificados de forma que
se pueda localizar su explotación de origen;
Considerando que los animales cuya marca se haya borrado o se haya vuelto
ilegible deberán ser marcados de nuevo bajo la supervisión de la autoridad
competente;
Considerando que el presente Reglamento no debe afectar a las condiciones
específicas establecidas en la Decisión 89/153/CEE de la Comisión, de 13
de   febrero  de  1989, relativa    a  la correspondencia    entre  las muestras
tomadas para el examen      de residuos y     los animales y explotaciones    de
origen(l) o a las disposiciones de aplicación pertinentes, establecidas
de conformidad con la Directiva 91/496/CEE;
Considerando que debe establecerse un procedimiento de Comité de gestión
para la adopción de las disposiciones de aplicación necesarias y para el
complemento o la modificación de los Anexos,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
 (1) DO nfi L 59 de 2.3.1989, p. 33.
 ---pagebreak---                                         - 7 -
                                   Articulo 1
El  presente   Reglamento   establece    las   condiciones  mínimas  para   la
identificación y el registro de los animales.
Se aplicará sin perjuicio de lo dispuesto en la Decisión 89/153/CEE ni de
las disposiciones de aplicación establecidas de acuerdo con la Directiva
91/496/CEE.
                                  Articulo 2
A efectos del presente Reglamento se entenderá por:
a)  explotación: todo recinto en el que se mantengan o manipulen animales;
b)  granja: establecimiento agrario, distinto de los locales comerciales o
    de los mercados, en el que se mantengan regularmente animales de los
    contemplados en la letra c ) ;
c)  animal: animal   de  la especie    bovina, ovina, caprina    o porcina, o
    venado criado en una explotación;
d)  propietario  o encargado: persona      física o jurídica que ostente    la
    propiedad de animales o esté encargada de su mantenimiento, obtenga
    con ello una retribución económica o no;
e)  autoridad competente: autoridad pública coordinadora mencionada en el
    artículo  3,  o   cualquier   autoridad   en  la  que  se  hayan  delegado
    funciones en aplicación del presente Reglamento;
f)  movimiento: desplazamiento de los animales de una explotación a otra.
 ---pagebreak---                                               - 8 -
                                        Artículo 3
Cada    Estado    miembro    designará      una    autoridad     pública    coordinadora,
responsable de la aplicación de las disposiciones del presente Reglamento,
e informará a los demás Estados miembros y a la Comisión de la identidad
de  dicha    autoridad.   Dicha     autoridad     velará   por   que   los   servicios    de
inspección de la Comisión y los de su propio Estado miembro, responsables
de  los    asuntos   veterinarios      o   zootécnicos    o  de    la  ejecución    de   los
programas     comunitarios    de   ayuda,    tengan   acceso    a   toda  la   información
relacionada con el presente Reglamento.
                                         Artículo 4
1.   Cada    autoridad    competente       establecerá     una    lista    de   todas    las
     explotaciones situadas en su territorio.
2.   Los    propietarios    o   encargados      de   las   explotaciones      llevarán    un
     registro permanente de todos los animales que haya en la explotación y
     lo   pondrán   a  disposición      de   la  autoridad    competente     en   cualquier
     momento en que ésta lo solicite.
3.   En  el    registro  se   inscribirán      todos   los movimientos      de   entrada   y
     salida    de  animales    de   la explotación,      así   como   los   nacimientos    y
     muertes de animales en la explotación, precisando las fechas de todos
     estos acontecimientos.
                                         Artículo 5
1.   No obstante     lo dispuesto en el apartado 3, antes de que un animal
     salga de su explotación de nacimiento, deberá ser identificado con una
     marca de conformidad con lo establecido en el Anexo A.
2.   La   marca   comportará     un   código    alfanumérico,     correspondiente      a  la
     explotación, asignado por la autoridad competente.
 ---pagebreak---                                         - 9 -
3. Cuando se trate de ganado vacuno, el código alfanumérico mencionado en
   el apartado 2 deberá además permitir la identificación de cada animal.
   Se imprimirá antes de que el animal tenga catorce días o, en cualquier
   caso, antes de que abandone su explotación de nacimiento. Los códigos
   proporcionados a cada explotación se utilizarán en orden numérico.
4. No se podrá eliminar ninguna marca sin el permiso de la autoridad
   competente.  Cuando   una    marca   se  haya   borrado   o   se   haya  vuelto
   ilegible, se deberá imprimir otra inmediatamente, de acuerdo con el
   presente  artículo,  tarea    que   realizará  o  supervisará     la  autoridad
   competente. El propietario o el encargado inscribirán la nueva marca
   en el registro mencionado en el apartado 2 del artículo 4.
5. Todo  animal  importado    de   un  tercer  país   deberá    ser   marcado,  en
   cumplimiento  del   presente     artículo,   dentro   de   los   catorce   días
   siguientes a su llegada a la explotación de destino, excepto si dicha
   explotación es un matadero.
6. Los  requisitos   para    la   identificación    individual     permanente   de
   determinados   tipos   de   animales,    además   de   los   bovinos,    podrán
   adoptarse de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo
   10.
                                  Articulo 6
1. En cada movimiento, los animales serán identificados con una marca de
   conformidad con lo establecido en el artículo 5, e irán acompañados de
   un documento establecido con arreglo a los requisitos contenidos en el
   Anexo B. No obstante, este documento de movimiento no será necesario
   cuando los animales vayan acompañados de otro certificado o documento
   exigido por la normativa veterinaria o zootécnica comunitaria.
2. El documento   de movimiento     permanecerá   en poder    del propietario    o
   encargado de los animales en la explotación de destino, por lo menos
   durante doce meses a partir de la fecha de llegada del animal.
 ---pagebreak---                                         - 10 -
                                   Artículo 7
La autoridad competente podrá permitir excepciones a los requisitos del
apartado 1 del artículo 5, excepto si se trata de ganado vacuno, y a los
del artículo 6, cuando se trate de animales que se desplacen directamente
de  la  granja   al   matadero,  sin   pasar  por  otra   explotación   si   ambas
instalaciones Be hallan en el territorio de la misma autoridad competente.
En estos casos, velará por que los animales estén identificados de forma
que se pueda localizar rápidamente su granja de origen.
                                   Artículo 8
Los  propietarios    o  encargados,   y  las  personas   que   participen   en  el
transporte,   comercialización o sacrificio de animales         facilitarán   a la
autoridad   competente,    a  su  demanda,   datos  sobre   el   mantenimiento   o
movimiento   de   los   animales  que   hayan   tenido  en   propiedad,   criado,
transportado, comercializado o sacrificado, así como todos los pormenores
al respecto.
                                   Artículo 9
1.  Las disposiciones de aplicación del presente Reglamento se adoptarán
    de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 10.
2.  Las disposiciones de los Anexos podrán ser completadas o modificadas
    de acuerdo con el procedimiento establecido en el artículo 10.
 ---pagebreak---                                        - 11 -
                                  Artículo 10
1.  La  Comisión   estará  asistida   por  el  Comité  veterinario   permanente
    creado   por   la  Decisión   68/361/CEE   del   Consejo(*),  en   adelante
    denominado "Comité".
2.  En caso de que se haga referencia al procedimiento descrito en el
    presente artículo, se aplicarán las disposiciones siguientes.
    El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las
    medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
    proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la
    urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista
    en el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de
    aquellas   decisiones  que  el  Consejo   deba  tomar  a propuesta   de  la
    Comisión. En el momento de la votación en el seno del Comité, los
    votos de los representantes de los Estados miembros se ponderarán en
    la forma prevista en el citado artículo. El presidente no tomará parte
    en la votación.
    La Comisión adoptará medidas que serán de inmediata aplicación. No
    obstante, si tales medidas no se ajustan al dictamen emitido por el
    Comité,   la  Comisión   comunicará   inmediatamente   dichas  medidas   al
    Consejo. En este caso:
La Comisión podrá aplazar la aplicación de las medidas que haya decidido
durante un periodo no superior a un mes a partir de la fecha de dicha
comunicación.
El Consejo, por mayoría cualificada, podrá tomar una decisión diferente
dentro del plazo previsto en el párrafo precedente.
(1) DO nfi L 255 de 18.10.1968, p. 23.
 ---pagebreak---                                      - 12 -
                                Artículo 11
Los Estados miembros adoptarán    las disposiciones específicas  necesarias
para sancionar toda infracción, del presente Reglamento.
                                 Artículo 12
El presente Reglamento entrará en vigor al trigésimo día siguiente al de
su publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
Será aplicable a partir del 1 de enero de 1993.
El  presente  Reglamento   será   obligatorio   en  todos sus  elementos  y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
                                         Por el Consejo
                                         El Presidente
 ---pagebreak---                                      - 13 -
                                  ANEXO A
                        Condiciones para las marcas
Las marcas deberán reunir las siguientes condiciones mínimas:
1.  Deberán ser chapas para las orejas o tatuajes.
2.  Deberán ser imposibles de falsificar, fáciles de leer y de una única
    utilización.
3.  Deberán   ser  de  tal   calidad   que,  en  circunstancias normales,
    permanezcan legibles sobre el animal durante toda su vida.
4.  No deberán causar daños al animal.
5.  La primera letra de la marca deberá permitir identificar al Estado
    miembro de la siguiente forma:
    B   Bélgica
    D   Dinamarca
    E   Irlanda
    F   Francia
    G   Alemania
    H   Grecia
    I   Italia
    L   Luxemburgo
    N   Países Bajos
    P   Portugal
    S   España
    U   Reino Unido
 ---pagebreak---                                      - 14 -
                                  ANEXO B
       Condiciones que deben reunir los documentos de desplazamiento
Deberán contener, por lo menos, la siguiente información:
1.  Cuando corresponda, el número de identificación completo de la marca.
2.  La  dirección  del  lugar  de  origen   y  el nombre  o  dirección del
    propietario o criador de los animales.
3.  La  dirección  del  lugar  de  destino   y el nombre  y  dirección del
    propietario o criador de los animales.
4.  El nombre y la dirección del transportista.
5.  El número de matrícula del medio de transporte.
6.  La fecha de transporte.
 ---pagebreak---                                            - 15 -
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(92) 148 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-165-ES-C
                                                             ISBN 92-77-43250-0
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
1^2985 Luxemburgo