CELEX: 32009B0663
Language: hu
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Az Európai Parlament határozata (2009. április 23.) az Európai Rendőrakadémia 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről

26.9.2009   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 255/157
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2009. április 23.)
   az Európai Rendőrakadémia 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2009/663/EK)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémiának a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Rendőrakadémia 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Rendőrakadémia válaszaival együtt (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a 2009. február 10-i tanácsi ajánlásra (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2005. szeptember 20-i, az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról és a 2000/820/IB határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 2005/681/IB határozatára (4) és különösen annak 16. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A6-0160/2009),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Rendőrakadémia igazgatója számára az Akadémia 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               észrevételeit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot és az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Rendőrakadémia igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételükről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 278., 2008.10.31., 51. o.
   
   
      (2)  HL C 311., 2008.12.5., 136. o.
   
   
      (3)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (4)  HL L 256., 2005.10.1., 63. o.
   
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
   AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
   (2009. április 23.)
   az Európai Rendőrakadémia 2007-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Rendőrakadémiának a 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Rendőrakadémia 2007-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójáról szóló jelentésére, a Rendőrakadémia válaszaival együtt (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a 2009. február 10-i tanácsi ajánlásra (5588/2009 – C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az EK-Szerződésre és különösen annak 276. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2005. szeptember 20-i, az Európai Rendőrakadémia (CEPOL) létrehozásáról és a 2000/820/IB határozat hatályon kívül helyezéséről szóló 2005/681/IB határozatára (4) és különösen annak 16. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 71. cikkére és V. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A6-0160/2009),
            
         
               A.
            
            
               mivel a Rendőrakadémiát 2001-ben hozták létre, és az általános költségvetési rendelet 185. cikke értelmében közösségi szervvé alakították, amelyre 2006. január 1-jén kezdődő hatállyal az ügynökségekre vonatkozó költségvetési keretrendelet alkalmazandó;
            
         
               B.
            
            
               mivel az Európai Rendőrakadémia 2006-os pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében az Európai Számvevőszék az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét illetően fenntartásokat fogalmazott meg annak alapján, hogy a közbeszerzési rendszer nem felelt meg a költségvetési rendelet rendelkezéseinek;
            
         
               C.
            
            
               mivel 2008. április 22-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Rendőrakadémia igazgatójának a Rendőrakadémia 2006-os pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásában a Parlament többek között:
               
                           —
                        
                        
                           sajnálatát fejezte ki a Számvevőszék további megállapításaival kapcsolatban, amelyek szerint a Rendőrakadémia nem hozta létre azokat a szükséges rendszereket és eljárásokat, amelyek lehetővé tennék számára a pénzügyi jelentés elkészítését, összhangban az ügynökségekre vonatkozó költségvetési rendelet követelményeivel,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           felhívta a Rendőrakadémiát, hogy a költségvetési rendeletnek megfelelően fogadjon el részletes végrehajtási szabályokat, többek között olyanokat, amelyek biztosítják a közbeszerzési eljárásainak átláthatóságát;
                        
                     
                           —
                        
                        
                           felkérte a Rendőrakadémiát, hogy haladéktalanul, de legkésőbb 2008 júniusáig biztosítsa, hogy pénzügyi gazdálkodása maradéktalanul tiszteletben tartja a költségvetési rendelet rendelkezéseit,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           felkérte a Bizottságot, hogy szigorúan felügyelje a Rendőrakadémia költségvetésének végrehajtását;
                        
                     
         
               D.
            
            
               mivel az Európai Rendőrakadémia 2007-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésében a Számvevőszék az elszámolások alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét illetően megbízhatósági nyilatkozatában fenntartásokat fogalmazott meg;
            
         
               1.
            
            
               megjegyzi, hogy bár a Számvevőszéknek a 2006-os évre vonatkozó megbízhatósági nyilatkozata a pénzügyi beszámolót illetően nem tartalmazott fenntartásokat, az annak alapjául szolgáló ügyleteket illetően viszont igen, a 2007-es évre vonatkozó megbízhatósági nyilatkozat mind a pénzügyi beszámoló, mind az annak alapjául szolgáló ügyletek tekintetében fenntartásokat tartalmaz;
            
         
               2.
            
            
               hangsúlyozza, hogy a Rendőrakadémiának szigorúan be kell tartania a költségvetési rendeletet és az EK közbeszerzési jogszabályokat, és javítania kell pénzgazdálkodását, mivel a Számvevőszék már második éve ad hangot hasonló/ugyanazon aggodalmainak;
            
         
               3.
            
            
               felkéri a Bizottságot, hogy szorosan felügyelje a Rendőrkadémia költségvetésének végrehajtását;
            
         
               4.
            
            
               mélységesen aggasztja, hogy a Számvevőszék olyan eseteket jelzett, amikor az előirányzatokat a Rendőrakadémia személyzete magánkiadásainak finanszírozására használták fel; megjegyzi, hogy a Számvevőszék véleménye szerint a közpénzek magáncélú felhasználása anyagi természetű;
            
         
               5.
            
            
               hangsúlyozza a Számvevőszék ajánlását, hogy lépéseket kell tenni ezen összegek teljes visszatérítésének biztosítására;
            
         
               6.
            
            
               aggodalmát fejezi ki azzal a helyzettel kapcsolatban, hogy az illetékes bizottsága hiányos információkat kapott a közpénzek Számvevőszék által észlelt magáncélú felhasználására vonatkozóan, továbbá azzal kapcsolatban, hogy a 2006-os mentesítési állásfoglalásban – az akadémia pénzgazdálkodásának a költségvetési rendelettel történő összhangba hozására – megállapított 2008 júniusi határidőt az akadémia nem tartotta be, valamint azzal kapcsolatban, hogy az alapvető pénzügyi szabályokat ismétlődően megsértik;
            
         
               7.
            
            
               megjegyzi, hogy a Rendőrakadémia megszegte a költségvetés egységességének és pontosságának elvét azáltal, hogy nem vette nyilvántartásba a 2007-ben a Bizottságtól a Meda megfelelő végrehajtására kapott 1 500 000 EUR-s összeget;
            
         
               8.
            
            
               aggodalmát fejezi ki a Számvevőszék által a költségvetési gazdálkodás terén feltárt hiányosságok miatt; megjegyzi, hogy a kötelezettségvállalási előirányzatokból csak 5 600 000 EUR-t használtak fel, míg 1 700 000 EUR-t átvittek a következő évre; megjegyzi, hogy az előző évekről átvitt előirányzatok 20 %-át törölték;
            
         
               9.
            
            
               megjegyzi, hogy 2007 novemberéig a Rendőrakadémia nem rendelkezett megfelelő rendszerrel a kötelezettségvállalások nyilvántartására, ami súlyos nehézségeket okozott a költségvetési gazdálkodásban, például előzmények nélküli költségvetési sorok létrehozását;
            
         
               10.
            
            
               megjegyzi, hogy a kötelezettségvállalások kezelésére szolgáló papíralapú rendszer 2008. január 1-jén lépett érvénybe, az eredményszemléletű elszámolási rendszer (ABAC) pedig 2008 júniusában valósult meg;
            
         
               11.
            
            
               megjegyzi, hogy a Számvevőszék nem volt abban a helyzetben, hogy részletes számadatokkal szolgáljon a közpénzek magáncélú felhasználásának kiadási összegéről és típusairól; megjegyzi, hogy a Parlament kérésére a Rendőrakadémia által nyújtott tájékoztatás mobiltelefonok és szolgálati gépkocsik használatára, a személyzet szolgálati lakásaiba vásárolt bútorok beszerzésére és az alkalmazottak repülőtérre és vasútállomásra történő ingyenes szállítására vonatkozott; megjegyzi, hogy a Rendőrakadémia szerint a visszatérítés összege és jelenlegi helyzete a következő:
               
                           —
                        
                        
                           a személyzet mobiltelefon-használata: 3 405 angol font a 2007. április és december közötti időszakban, az összes költség visszafizetve,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a személyzet szolgálatigépjármű-használata: 1 157 angol font a 2007. április és december közötti időszakban, az összes költség visszafizetve; a gépjárműveket azóta értékesítették,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           bútorok: 6 625 angol font a 2007-ben vásárolt bútorokra; a bútorokat azóta értékesítették,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a személyzet ingyenes szállítása a repülőtérre és a pályaudvarra: 9 508 angol font 2007-ben; a visszafizetésre vonatkozó eljárást megkezdték;
                        
                     
         
               12.
            
            
               nem hajlandó elfogadni a Rendőrakadémia által benyújtott hiányos tájékoztatást, különösen mivel az még a teljes 2007-es évre vagy a szolgálati gépjárművek és a bútorok eladásával kapcsolatos összegekre sem terjed ki;
            
         
               13.
            
            
               hangsúlyozza, hogy akárcsak 2006-ban, annak ellenére, hogy a pénzügyi tájékoztatás hiánya bírálat tárgya volta a Számvevőszék éves jelentésében és a 2006-os mentesítési állásfoglalásban, a Rendőrakadémia ismét nem készített jelentést a 2007-re vonatkozó költségvetési és pénzgazdálkodásról, saját pénzügyi szabályzatának ellentmondva;
            
         
               14.
            
            
               aggódik amiatt, hogy bár a Számvevőszék éves jelentése és a 2006-os mentesítési állásfoglalás is kiemelte, a Rendőrakadémia:
               
                           —
                        
                        
                           csak 2008 februárjában fogadta el a pénzügyi rendelet végrehajtási szabályait,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           a Számvevőszéknek küldött válaszai szerint csak 2008 szeptemberében, az előadónak küldött válaszai szerint pedig csak 2008 októberében fogadta el a belső beszerzési iránymutatásokat,
                        
                     azaz csak két évvel az után, hogy ügynökséggé vált, és a költségvetési rendelet hatálya alá került;
            
         
               15.
            
            
               aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy a Rendőrakadémia 2008-ban elfogadta saját pénzügyi szabályzatának felülvizsgálatát – a Bizottság előzetes jóváhagyása nélkül –, amely eltéréseket tartalmaz a költségvetési keretrendelettől, nevezetesen annak beszerzési szabályaitól;
            
         
               16.
            
            
               megjegyzi, hogy saját pénzügyi szabályzatával szemben a Rendőrakadémia nem küldött jelentést a mentesítő hatóságnak a belső ellenőrzésekről 2007-re vonatkozóan;
            
         A folyamatban lévő OLAF vizsgálat
   
               17.
            
            
               megjegyzi, hogy az OLAF belső vizsgálatot indított a Rendőrakadémiára vonatkozóan;
            
         
               18.
            
            
               felhívja a Rendőrakadémiát és különösen az igazgatót, hogy teljes mértékben működjenek együtt az OLAF-fal, és adjanak meg minden szükséges segítséget ahhoz, hogy az OLAF munkatársai elvégezhessék feladataikat;
            
         
               19.
            
            
               felkéri a Rendőrakadémiát, az OLAF-ot és a Bizottságot, hogy haladéktalanul tájékoztassák a mentesítési hatóságot az OLAF-vizsgálat eredményeiről, amint azok rendelkezésre állnak;
            
         
               20.
            
            
               a mentesítési határozatot kísérő egyéb, horizontális jellegű észrevételek tekintetében utal az uniós ügynökségek pénzügyi gazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2009. április 23-i állásfoglalására (7).
            
         
      (1)  HL C 278., 2008.10.31., 51. o.
   
   
      (2)  HL C 311., 2008.12.5., 136. o.
   
   
      (3)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
   
      (4)  HL L 256., 2005.10.1., 63. o.
   
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
   
      (6)  HL L 88., 2009.3.31., 243. o.
   
   
      (7)  Lásd e Hivatalos Lap 206 oldalát.