CELEX: 52020PC0227
Language: sk
Date: 2020-06-09 00:00:00
Title: Odporúčanie ROZHODNUTIE RADY o poverení začať rokovania o protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli9. 6. 2020
            COM(2020) 227 final
            Odporúčanie
            ROZHODNUTIE RADY
            o poverení začať rokovania o protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
            {SWD(2020) 102 final} - {SWD(2020) 103 final}
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               
                  Komisia navrhuje dohodnúť nový protokol, ktorý by zodpovedal aktuálnym možnostiam a potrebám flotily členských štátov a bol by v súlade s nariadením (EÚ) č. 1380/2013 o spoločnej rybárskej politike a so závermi Rady z 19. marca 2012 týkajúcimi sa oznámenia Komisie o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky.
               
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Európska únia a vláda Cookových ostrovov uzavreli Dohodu o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva
                     1
                   s účinnosťou od 14. októbra 2016
                     2
                  . Platnosť jej vykonávacieho protokolu sa skončí 13. októbra 2020. Stanovujú sa v ňom rybolovné možnosti poskytované flotile Únie, ako aj zodpovedajúce finančné protiplnenie, ktoré uhrádza Únia a vlastníci plavidiel. 
               
               
                  V protokole sa na prvý a druhý rok stanovuje suma 385 000 EUR na tretí a štvrtý rok suma 350 000 EUR, ktoré sa uhradia z rozpočtu EÚ ako finančná kompenzácia za prístup k referenčnej tonáži 7 000 ton za rok. Vlastníci plavidiel z EÚ okrem toho zaplatia poplatky za oprávnenia na základe cien stanovených v protokole za pridelenú kvótu. Okrem toho sa počas štvorročného obdobia platnosti protokolu z rozpočtu EÚ poskytne 350 000 EUR ročne na podporu odvetvovej rybárskej politiky Cookových ostrovov.
               
               
                  V dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s Cookovými ostrovmi sú pre plavidlá EÚ z dvoch členských štátov (Španielsko a Francúzsko) stanovené rybolovné možnosti na cielený lov tuniakov a druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti. Dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s Cookovými ostrovmi je v súčasnosti jediná aktívna dohoda v Tichom oceáne
                     3
                  .  
               
               
                  Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva prispievajú k presadzovaniu cieľov SRP na medzinárodnej úrovni a zabezpečujú, aby rybolovné činnosti Únie mimo jej vôd vychádzali z tých istých zásad a noriem, ktoré sa uplatňujú v rámci práva Únie. Okrem toho sa prostredníctvom dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva podporuje vedecká spolupráca medzi EÚ a jej partnermi, ako aj transparentnosť a udržateľnosť v záujme lepšieho hospodárenia s rybolovnými zdrojmi. Tieto dohody podporujú riadenie tým, že podporujú monitorovanie a kontrolu činností národných a zahraničných flotíl a dohľad nad týmito činnosťami, poskytujú finančné prostriedky na boj proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu a prispievajú k udržateľnému rozvoju miestneho odvetvia rybárstva vrátane dôstojnej práce spojenej s rybolovnými činnosťami. Vďaka dohodám o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva sa posilňuje postavenie EÚ v medzinárodných a regionálnych rybárskych organizáciách: v prípade Cookových ostrovov je to konkrétne Komisia pre rybolov v západnom a strednom Tichom oceáne (WCPFC)
                     4
                  . Rybolovné možnosti udelené na základe týchto dohôd vychádzajú z najlepších dostupných vedeckých odporúčaní a prispievajú k zlepšeniu dodržiavania medzinárodných opatrení.
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               
                  Rokovania s Cookovými ostrovmi o uzavretí nového protokolu sú v súlade s vonkajšou činnosťou EÚ v afrických, karibských a tichomorských krajinách (krajinách AKT), a najmä s cieľmi Únie týkajúcimi sa rešpektovania demokratických zásad a ľudských práv.
               
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom tohto rozhodnutia je Zmluva o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), konkrétne jej piata časť (Vonkajšia činnosť Únie) hlava V (Medzinárodné dohody) článok 218 ods. 3 a 4, kde sa uvádza postup pre rokovania a uzatváranie dohôd medzi EÚ a tretími krajinami.
               
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci) 
            
            
               
                  Neuplatňuje sa; ide o výlučnú právomoc.
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Toto rozhodnutie je primerané sledovanému cieľu. 
               
            
            
               •Výber nástroja
            
         
         
            
               
                  Tento nástroj vychádza z článku 218 ods. 3 a článku 218 ods. 4 ZFEÚ.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Komisia v rokoch 2019 a 2020 vykonala ex post hodnotenie aktuálneho protokolu k dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi EÚ a Cookovými ostrovmi, ako aj ex ante hodnotenie jeho prípadného obnovenia. Závery hodnotenia sú uvedené v samostatnom pracovnom dokumente útvarov Komisie
                     5
                  . 
               
               
                  V hodnotení sa dospelo k záveru, že odvetvie rybolovu v EÚ (konkrétne zamerané na lov tuniakov) má veľký záujem o pôsobenie v rybolovnej oblasti Cookových ostrovov a že obnovenie protokolu sa jasne javí ako uprednostňovaná možnosť. Neobnovením by EÚ prišla o nástroj, ktorý dokáže reagovať na potreby rôznych zainteresovaných strán a na jej vlastné potreby, pokiaľ ide o posilnenie globálnej správny oceánov v západnom a strednom Tichom oceáne prostredníctvom multilaterálneho rámca WCPFC.  
               
               
                  Intervencia EÚ v prípade Cookových ostrovov prináša pridanú hodnotu z hľadiska viacročnej istoty rozpočtových príjmov, oficiálnej platformy pre odvetvový dialóg a priame výmeny s EÚ, pokiaľ ide o spoluprácu a rámec pre spoločné monitorovanie a kontrolu činností EÚ. Dohoda o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva prispieva k podpore zodpovedných rybolovných postupov a poskytuje prístup k osobitnému rozpočtovému riadku (odvetvová podpora) týkajúcemu sa finančnej podpory vykonávania vnútroštátnej rybárskej politiky Cookových ostrovov.
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  V rámci hodnotenia prebehli konzultácie s členskými štátmi, so zástupcami odvetvia, s medzinárodnými organizáciami občianskej spoločnosti, ako aj s úradmi Cookových ostrovov pre rybárstvo a so zástupcami tamojšej občianskej spoločnosti. Konzultácie prebehli aj v rámci Poradnej rady pre diaľkové flotily.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa.
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  V dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva je zahrnutá doložka o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad.
               
            
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Súčasťou vplyvu na rozpočet v súvislosti s novým protokolom je platba finančného protiplnenia Cookovým ostrovom, ktorý je zlučiteľný so súčasným viacročným finančným rámcom (VFR), najmä pokiaľ ide o rozpočtový riadok
                     6
                   týkajúci sa dohôd o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva. Ročné sumy pre záväzky a platby sa stanovujú v rámci každoročného rozpočtového postupu vrátane riadku rezerv pre návrhy, ktoré na začiatku roka nenadobudli účinnosť. 
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania a monitorovanie, hodnotenie a podávanie správ
            
         
         
            
               
                  Rokovania by sa mali začať v druhom alebo treťom štvrťroku 2020.
               
            
            
               •Podrobné vysvetlenie konkrétnych ustanovení návrhu
            
            
               
                  Komisia odporúča, aby:
               
               
                  – Rada poverila Komisiu začatím a vedením rokovaní s cieľom uzavrieť nový protokol k dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Cookových ostrovov,
               
               
                  – Komisia bola vymenovaná za vyjednávača EÚ v tejto veci,
               
               
                  – Komisia viedla rokovania na základe konzultácií s osobitným výborom podľa ustanovení Zmluvy o fungovaní Európskej únie,
               
               
                  – Rada schválila smernice na rokovania pripojené k tomuto odporúčaniu.
               
            
            
               Odporúčanie
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o poverení začať rokovania o protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 218 ods. 3 a ods. 4,
            
            
               so zreteľom na odporúčanie Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Mali by sa začať rokovania s cieľom uzavrieť nový protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov.
            
            
               (2)Ak to bude potrebné na to, aby sa zabránilo dlhodobému prerušeniu rybolovných činností, malo by sa poverenie udeliť aj na rokovanie o obmedzenom predĺžení súčasného protokolu k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
                  7
               ,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
            
            
               Článok 1
            
            
               Komisia sa týmto poveruje rokovať v mene Únie o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva s vládou Cookových ostrovov. 
            
            
               Komisia sa zároveň poveruje rokovať o obmedzenom predĺžení súčasného protokolu k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
            
         
         
            
               Článok 2
            
            
               Smernice na rokovania sú uvedené v prílohe.
            
            
               Článok 3
            
            
               Rokovania sa povedú po porade s pracovnou skupinou Rady pre vonkajšiu rybársku politiku.
            
            
               Článok 4
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Ú. v. EÚ L 131, 20.5.2016, s. 3.
                        
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 131, 20.5.2017, s. 10.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dohody o partnerstve v sektore rybárstva medzi EÚ a Mikronézskymi federatívnymi štátmi, Šalamúnovými ostrovmi a Kiribati sú v súčasnosti neaktívne, keďže nemajú platný vykonávací protokol.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Pozri 
                  http://www.fao.org/fishery/rfb/iccat/en
                  . Ide o orgán zriadený na základe medzinárodného práva na účely zachovania druhov migrujúcich na veľké vzdialenosti a hospodárenia s nimi v danom regióne.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        [odkaz].
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Porov. kapitolu 40 (riadok rezerv 40 02 41) v súlade s medziinštitucionálnou dohodou o VFR (2013/C 373/01).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Protokol o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov (Ú. v. EÚ L 131, 20.5.2016, s. 10).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli9. 6. 2020
            COM(2020) 227 final
            PRÍLOHA
            k
            odporúčaniu naROZHODNUTIE RADY
            
               o poverení začať rokovania o protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
            {SWD(2020) 102 final} - {SWD(2020) 103 final}
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA 
            
            
               Smernice na rokovania o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov
            
            
            
               Cieľom rokovaní je uzavrieť protokol k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov v súlade s nariadením (EÚ) Európskeho parlamentu a Rady č. 1380/2013
                  1
                a so závermi Rady z 19. marca 2012
                  2
                týkajúcimi sa oznámenia Komisie z 13. júla 2011 o vonkajšom rozmere spoločnej rybárskej politiky
                  3
               . 
            
            
               S cieľom zaručiť prostredníctvom tohto nového protokolu podporu udržateľného a zodpovedného rybolovu sú ciele Komisie pri rokovaní založené na týchto zásadách:
            
            
               ·zabezpečiť prístup do rybolovnej zóny Cookových ostrovov a potrebné oprávnenia pre plavidlá flotily Európskej únie na vykonávanie rybolovných činností v predmetnej rybolovnej zóne,
            
            
               ·náležite zohľadňovať najlepšie dostupné vedecké odporúčania a relevantné plány hospodárenia, ktoré prijali regionálne organizácie pre riadenie rybárstva (RFMO), s cieľom zabezpečiť a zlepšiť environmentálnu udržateľnosť rybolovných činností zameraných výhradne na dostupné prebytkové zdroje, a to pri zohľadnení kapacity miestnej rybárskej flotily a venovaní mimoriadnej pozornosti spoločnej povahe dotknutých populácií,
            
            
               ·usilovať sa o to, aby flotila Únie získala primeraný podiel rybolovných zdrojov, ktorý zodpovedá jej záujmom v prípadoch, keď majú o tieto zdroje záujem aj iné flotily,
            
            
               ·zabezpečiť, aby prístup k rybolovným oblastiam vychádzal z minulých i očakávaných budúcich činností flotily EÚ v danom regióne, a súčasne zohľadniť najaktuálnejšie dostupné vedecké posúdenia,
            
            
               ·pokračovať v dialógu s cieľom posilniť odvetvovú politiku v záujme podpory vykonávania zodpovednej rybárskej politiky v súlade s rozvojovými cieľmi krajiny – najmä pokiaľ ide o riadenie, nadväzné opatrenia, kontrolu a monitorovanie rybolovných činností a vedecké odporúčania – a to pri zohľadnení živobytia a záujmov miestnych rybárskych komunít,
            
            
               ·zahrnúť doložku o dôsledkoch porušovania ľudských práv a demokratických zásad,
            
            
               ·zabezpečiť, aby protokol prispieval k podpore rastu a dôstojnej práci v oblasti námornej činnosti pri zohľadnení relevantných dohovorov Medzinárodnej organizácie práce (ILO). 
            
            
               V protokole by sa mali vymedziť najmä tieto aspekty:
            
            
               –rybolovné možnosti (podľa kategórií), ktoré sa majú prideliť plavidlám Únie,
            
            
               –finančná kompenzácia a podmienky jej vyplácania a
            
            
               –mechanizmus realizácie odvetvovej podpory. 
            
            
               S cieľom predísť prerušeniu rybolovných činností by nový protokol mal obsahovať doložku o predbežnom vykonávaní odo dňa nasledujúceho po dni uplynutia platnosti súčasného protokolu. 
            
            
               Ak by rokovania o novom protokole k Dohode o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva a protokolu k nej medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov trvali dlhšie, než sa očakáva
                  4
               , a s cieľom predísť dlhému prerušeniu rybolovných činností by sa Komisia mala snažiť dohodnúť sa s vládou Cookových ostrovov na predĺžení aktuálneho protokolu
                  5
                na obmedzené obdobie, ktoré by podľa možnosti nemalo presiahnuť jeden rok, pričom by sa zároveň mala usilovať o dohodu o novom protokole v súlade s uvedenými cieľmi.
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1380/2013 z 11. decembra 2013 o spoločnej rybárskej politike, ktorým sa menia nariadenia Rady (ES) č. 1954/2003 a (ES) č. 1224/2009 a zrušujú nariadenia Rady (ES) č. 2371/2002 a (ES) č. 639/2004 a rozhodnutie Rady 2004/585/ES (Ú. v. EÚ L 354, 28.12.2013, s. 22).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ref.: ST 7087 2012 REV 1 COR 1 z 20. 3. 2012.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Ref.: KOM(2011) 417 v konečnom znení z 13. 7. 2011.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Z dôvodu dôsledkov spojených so súčasnou globálnou sanitárnou situáciou, ktorá súvisí z pandémie COVID-19.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Protokol o vykonávaní Dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybárstva medzi Európskou úniou a vládou Cookových ostrovov (Ú. v. EÚ L 131, 20.5.2016, s. 10.)