CELEX: 32017D0530(01)
Language: sk
Date: 2017-05-23 00:00:00
Title: Rozhodnutie Komisie z 23. mája 2017 o zaslaní oznámenia Libérijskej republike o možnosti jej identifikácie ako nespolupracujúcej tretej krajiny v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu

30.5.2017   
            
            
               SK
            
            
               Úradný vestník Európskej únie
            
            
               C 169/11
            
         ROZHODNUTIE KOMISIE
   z 23. mája 2017
   o zaslaní oznámenia Libérijskej republike o možnosti jej identifikácie ako nespolupracujúcej tretej krajiny v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu
   (2017/C 169/12)
   EURÓPSKA KOMISIA,
   so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
   so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 1005/2008 z 29. septembra 2008, ktorým sa ustanovuje systém Spoločenstva na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie, ktorým sa menia a dopĺňajú nariadenia (EHS) č. 2847/93, (ES) č. 1936/2001 a (ES) č. 601/2004 a ktorým sa zrušujú nariadenia (ES) č. 1093/94 a (ES) č. 1447/1999 (1), a najmä na jeho článok 32,
   keďže:
   1.   ÚVOD
   
   
               (1)
            
            
               Nariadením (ES) č. 1005/2008 (nariadenie o NNN rybolove) bol zriadený systém Únie na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému (NNN) rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie.
            
         
               (2)
            
            
               V kapitole VI nariadenia o NNN rybolove sa stanovuje postup identifikácie nespolupracujúcich tretích krajín, kroky voči takýmto krajinám, vytvorenie zoznamu takýchto krajín, vyradenie krajiny z tohto zoznamu, uverejnenie tohto zoznamu a akékoľvek mimoriadne opatrenia.
            
         
               (3)
            
            
               Podľa článku 31 nariadenia o NNN rybolove má Komisia identifikovať tretie krajiny, ktoré považuje za krajiny nespolupracujúce v boji proti NNN rybolovu. Tretia krajina sa má identifikovať ako nespolupracujúca krajina vtedy, ak si neplní záväzky, ktoré jej ako vlajkovému, prístavnému, pobrežnému alebo trhovému štátu vyplývajú z medzinárodného práva a na základe ktorých musí prijať opatrenia na zabraňovanie NNN rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstraňovanie.
            
         
               (4)
            
            
               Pred identifikáciou tretích krajín ako nespolupracujúcich tretích krajín v súlade s článkom 31 nariadenia o NNN rybolove má Komisia v súlade s článkom 32 uvedeného nariadenia zaslať daným tretím krajinám oznámenie o možnosti ich identifikácie ako nespolupracujúcich krajín. Takéto oznámenie má predbežnú povahu. Uvedené oznámenie sa má zakladať na kritériách stanovených v článku 31 nariadenia o NNN rybolove. Komisia má zároveň podniknúť voči tretím krajinám, ktorým zasiela oznámenie, všetky kroky uvedené v článku 32 nariadenia o NNN rybolove. Komisia by v oznámení mala uviesť predovšetkým hlavné skutočnosti a dôvody, z ktorých táto identifikácia vychádza, poskytnúť týmto krajinám možnosť reagovať a predložiť dôkazy, ktoré túto identifikáciu vyvracajú, alebo prípadne aj akčný plán na zlepšenie situácie a opatrenia prijaté na jej nápravu. Komisia má tretím krajinám, ktorým zasiela oznámenie, poskytnúť dostatočný čas na to, aby mohli na oznámenie reagovať, ako aj primeranú lehotu na nápravu situácie.
            
         
               (5)
            
            
               Identifikácia tretej krajiny ako nespolupracujúcej podľa článku 31 nariadenia o NNN rybolove sa má zakladať na preskúmaní všetkých informácií podľa článku 31 ods. 2 daného nariadenia.
            
         
               (6)
            
            
               V súlade s článkom 33 nariadenia o NNN rybolove má Rada vytvoriť zoznam nespolupracujúcich tretích krajín. Na tieto krajiny sa vzťahujú opatrenia uvedené okrem iného v článku 38 nariadenia o NNN rybolove.
            
         
               (7)
            
            
               Podľa článku 20 ods. 1 nariadenia o NNN rybolove je prijatie osvedčení o úlovku potvrdených tretím vlajkovým štátom podmienené tým, že Komisia dostala od príslušného vlajkového štátu osvedčenie o zavedení dojednaní na vykonávanie, kontrolu a vynucovanie zákonov, iných právnych predpisov a opatrení v oblasti ochrany a riadenia, ktoré musia rybárske plavidlá príslušných tretích krajín dodržiavať.
            
         
               (8)
            
            
               Podľa článku 20 ods. 4 nariadenia o NNN rybolove má Komisia administratívne spolupracovať s tretími krajinami v oblastiach týkajúcich sa vykonávania uvedeného nariadenia.
            
         2.   POSTUP VOČI LIBÉRIJSKEJ REPUBLIKE
   
   
               (9)
            
            
               Libérijská republika (ďalej len „Libéria“) nepredložila Komisii oznámenie vlajkového štátu podľa článku 20 nariadenia o NNN rybolove.
            
         
               (10)
            
            
               Od 5. februára 2014 až doteraz Komisia administratívne spolupracovala s orgánmi Libérie v rámci administratívnej spolupráce stanovenej v článku 20 ods. 4 nariadenia o NNN rybolove. Táto spolupráca sa týkala otázok súvisiacich s vykonávaním, kontrolou a presadzovaním zákonov, iných právnych prepisov a opatrení v oblasti ochrany a riadenia zo strany Libérie. Jej súčasťou bola výmena ústnych a písomných pripomienok, ako aj návšteva Libérie v čase od 19. do 23. októbra 2015, kde Komisia vyhľadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za potrebné, pokiaľ ide o opatrenia, ktoré Libéria prijala na splnenie svojich záväzkov v boji proti NNN rybolovu.
            
         
               (11)
            
            
               Libéria je zmluvnou stranou Medzinárodnej komisie pre zachovanie atlantických tuniakov (ICCAT); spolupracujúcou nezmluvnou stranou Komisie pre tuniaky z Indického oceánu (IOTC), Komisie pre rybolov v severovýchodnom Atlantiku (NEAFC) a Regionálnej organizácie pre riadenie rybárstva v južnom Tichom oceáne (SPRFMO); ako aj spolupracujúcim nečlenom Komisie pre rybolov v západnom a strednom Tichom oceáne (WCPFC) a Medziamerickej komisie pre tropické tuniaky (IATTC). Libéria ratifikovala Dohovor Organizácie Spojených národov o morskom práve (UNCLOS) z roku 1982 a dohodu Organizácie Spojených národov o populáciách rýb (UNFSA) (2).
            
         
               (12)
            
            
               Na vyhodnotenie toho, ako si Libéria plní medzinárodné záväzky ako vlajkový, prístavný, prístavný, pobrežný alebo trhový štát, ktoré jej vyplývajú z medzinárodných dohôd uvedených v odôvodnení 11 a ktoré boli stanovené príslušnými regionálnymi organizáciami pre riadenie rybárstva (RFMO), si Komisia vyžiadala, zhromaždila a zanalyzovala všetky nevyhnutné informácie potrebné na tento účel.
            
         3.   MOŽNOSŤ IDENTIFIKÁCIE LIBÉRIE AKO NESPOLUPRACUJÚCEJ TRETEJ KRAJINY
   
   
               (13)
            
            
               Na základe článku 31 ods. 3 nariadenia o NNN rybolove Komisia preskúmala záväzky Libérie ako vlajkového, prístavného, pobrežného alebo trhového štátu. Na účely tohto preskúmania Komisia zohľadnila kritériá uvedené v článku 31 ods. 4 až 7 nariadenia o NNN rybolove.
            
         3.1.   Opatrenia prijaté v súvislosti s opakovaným výskytom NNN rybolovných činností a obchodných tokov súvisiacich s NNN rybolovom (článok 31 ods. 4 nariadenia o NNN rybolove)
   
   
               (14)
            
            
               V libérijskom vnútroštátnom právnom rámci týkajúcom sa rybolovu („predpisy o rybolove z roku 2010“) sa rybárske plavidlá vymedzujú ako „akékoľvek plavidlo používané na rybolov alebo súvisiace činnosti“. Do rozsahu pôsobnosti predpisov o rybolove z roku 2010 spadá všetok rybolov a súvisiace činnosti vo vodách pod jurisdikciou Libérie, ako aj činnosti všetkých libérijských plavidiel a osôb v akejkoľvek oblasti mimo jurisdikcie Libérie, ak nie sú v rozpore s jurisdikciou iného štátu.
            
         
               (15)
            
            
               Zatiaľ čo libérijský vnútroštátny orgán zodpovedný za vnútroštátnu registráciu plavidiel konzultuje registráciu nových rybárskych plavidiel, ktoré budú pôsobiť vo vnútroštátnych vodách, s orgánmi zodpovednými za rybolov, subjekt zodpovedný za medzinárodný register plavidiel (Libérijský námorný úrad) (3) pred registráciou rybárskych plavidiel, ktoré pôsobia mimo výhradnej hospodárskej zóny (VHZ) Libérie, s vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za rybolov nekonzultuje (4). To bráni zostaveniu konsolidovaného zoznamu všetkých rybárskych plavidiel, ktoré sa plavia pod vlajkou Libérie. Vnútroštátny orgán pre rybolov podľa všetkého nemá žiadne informácie o libérijských rybárskych plavidlách, ktoré pôsobia mimo VHZ Libérie. Tento zjavný nedostatok spolupráce medzi Libérijským námorným úradom a vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za rybolov by sa mohol považovať za situáciu, ktorá ohrozuje schopnosť Libérie monitorovať veľkosť a činnosti jej flotily, čo by mohlo nezákonným prevádzkovateľom umožniť používať vlajku Libérie bez toho, aby boli riadne skontrolované.
            
         
               (16)
            
            
               Komisia zistila, že existuje vyše 100 rybárskych plavidiel plaviacich sa pod vlajkou Libérie a pôsobiacich mimo VHZ Libérie, ktoré nemajú oprávnenie od príslušných libérijských orgánov zodpovedných za rybolov. Libérijské orgány zodpovedné za rybolov uznali, že Libérijský námorný úrad síce monitoruje flotilu plaviacu sa pod libérijskou vlajkou, no rybárske plavidlá pôsobiace mimo VHZ Libérie nepodliehajú monitorovaniu, kontrole a dohľadu orgánov zodpovedných rybolov. Tieto plavidlá neoznamujú libérijskému stredisku monitorovania rybolovu svoju zemepisnú polohu, ani si s libérijskými orgánmi zodpovednými za rybolov nevymieňajú informácie o úlovkoch, vylodeniach alebo prekládkach.
            
         
               (17)
            
            
               Podľa článku 31 ods. 4 písm. b) nariadenia o NNN rybolove Komisia preskúmala aj opatrenia, ktoré Libéria prijala v súvislosti s prístupom produktov rybolovu pochádzajúcich z NNN rybolovu na jej trh.
            
         
               (18)
            
            
               Libérijské plavidlá pôsobiace mimo VHZ Libérie nepodliehajú žiadnej forme kontroly zo strany libérijských orgánov zodpovedných za rybolov. Tieto plavidlá libérijským orgánom zodpovedným za rybolov nenahlasujú ani neposkytujú žiadne informácie týkajúce sa ich činností, vylodení a prekládok. Je preto nepravdepodobné, že by sa dala zaručiť vysledovateľnosť rýb alebo produktov z rýb pochádzajúcich z týchto plavidiel.
            
         
               (19)
            
            
               Úroveň vykonávania povinností Libérie, ktorá sa uvádza v odôvodneniach 15 až 17, nie je v súlade s článkom 94 ods. 1 a 2 dohovoru UNCLOS, v ktorom sa stanovuje, že každý štát musí uplatňovať jurisdikciu a kontrolu nad loďami, ktoré plávajú pod jeho vlajkou. Nie je v súlade ani s bodom 24 Medzinárodného akčného plánu Organizácie OSN pre výživu a poľnohospodárstvo na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstránenie (ďalej len „medzinárodný akčný plán“) (5), v ktorom sa stanovuje povinnosť vykonávať komplexnú a účinnú kontrolu rybolovných činností, ani s bodom 35 medzinárodného akčného plánu, v ktorom sa stanovuje, že vlajkový štát by mal pred registráciou plavidla splniť svoju povinnosť ubezpečiť sa o tom, že nejde o plavidlo, ktoré sa zapája do NNN rybolovu. Je zároveň v rozpore aj s bodom 36 medzinárodného akčného plánu, v ktorom sa stanovuje, že vlajkové štáty by nemali zaregistrovať pod svojou vlajkou plavidlá, ktoré v minulosti porušovali predpisy, a bodom 42 medzinárodného akčného plánu, v ktorom sa stanovuje, že každý štát musí viesť register lodí obsahujúci názvy a údaje lodí plaviacich sa pod jeho vlajkou. Je v rozpore aj s bodom 71 medzinárodného akčného plánu, v ktorom sa stanovuje, že štáty by mali prijať opatrenia na zvýšenie transparentnosti svojich trhov s cieľom umožniť vysledovateľnosť rýb alebo produktov z rýb. Rovnako je v rozpore s článkom 11 Kódexu správania FAO pre zodpovedný rybolov (kódex správania FAO), v ktorom sa stanovujú osvedčené postupy pre činnosti po výlove rýb a pre zodpovedný medzinárodný obchod.
            
         
               (20)
            
            
               Vzhľadom na dôvody uvedené v tomto oddiele a na základe všetkých skutočností, ktoré zhromaždila Komisia, ako aj všetkých vyhlásení dotknutej krajiny, možno podľa článku 31 ods. 3 a ods. 4 písm. a) a b) nariadenia o NNN rybolove konštatovať, že Libéria si neplní povinnosti, ktoré jej ako vlajkovému, prístavnému, pobrežnému a trhovému štátu vyplývajú z medzinárodného práva, pokiaľ ide o plavidlá vykonávajúce NNN rybolov a NNN rybolov uskutočňovaný alebo podporovaný plavidlami plaviacimi sa pod jej vlajkou alebo jej štátnymi príslušníkmi, a že nezabraňuje prístupu produktov rybolovu pochádzajúcich z NNN rybolovu na svoj trh.
            
         3.2.   Nedostatočná spolupráca a presadzovanie právnych predpisov (článok 31 ods. 5 nariadenia o NNN rybolove)
   
   
               (21)
            
            
               Zatiaľ čo libérijské orgány zodpovedné za rybolov vo všeobecnosti spolupracovali s Komisiou a odpovedali na žiadosti o informácie a poskytovali spätnú väzbu, ich schopnosť odpovedať na niektoré žiadosti bola obmedzená stavom medzinárodného registra a nedostatočnou spoluprácou medzi Libérijským námorným úradom a vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za rybolov, ako sa uvádza v oddiele 3.1.
            
         
               (22)
            
            
               Libéria je významným vlajkovým štátom, ktorý prevádzkuje druhý najväčší medzinárodný register na svete a priťahuje plavidlá tretích krajín bez priameho prepojenia s touto krajinou. Ako je vysvetlené v odôvodnení (16), tieto plavidlá pôsobia mimo VHZ Libérie, na šírom mori a vo vodách tretích krajín. Libéria je zároveň členom alebo zmluvnou stranou šiestich regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva a s ďalšími krajinami spolupracuje na subregionálnej úrovni prostredníctvom Výboru pre rybolov v stredozápadnom Guinejskom zálive (FCWC). Komisia však zistila, že libérijské orgány zodpovedné za rybolov podľa všetkého nespolupracujú alebo nie sú v pozícii spolupracovať s tretími krajinami v žiadnom regióne, kde pôsobia libérijské rybárske plavidlá, s výnimkou východného Atlantiku. Tento zjavný nedostatok spolupráce pretrváva aj napriek skutočnosti, že Libéria je členom alebo zmluvnou stranou šiestich regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva, a môže byť výsledkom toho, že libérijské orgány zodpovedné za rybolov podľa všetkého nemajú žiadne informácie o plavidlách plaviacich sa pod vlajkou Libérie, ktoré pôsobia mimo jej VHZ a v oblasti, za ktorú zodpovedá Medzinárodná komisia pre zachovanie atlantických tuniakov, a to z dôvodu nedostatočnej vnútornej administratívnej koordinácie s plavidlami registrovanými Libérijským námorným úradom.
            
         
               (23)
            
            
               Predpisy o rybolove z roku 2010 sú zastarané a je potrebné upraviť ich tak, aby sa zabezpečil súlad medzi vnútroštátnymi právnymi predpismi a uplatniteľnými medzinárodnými a regionálnymi pravidlami. Vymedzenie pojmu rybolovných činností podľa predpisov o rybolove z roku 2010 zahŕňa vyhľadávanie, lov, odchyt alebo výlov rýb, ako aj všetky činnosti na podporu alebo prípravu týchto činností, a to aj prostredníctvom využívania lietadiel. Vymedzenie pojmu rybárskych plavidiel zahŕňa plavidlá vykonávajúce činnosti súvisiace s rybolovom. Do činností súvisiacich s rybolovom sú zahrnuté prekládka, skladovanie, spracovanie, preprava, ako aj dopĺňanie paliva plavidiel a ich zásobovanie. Systém sankcií je odstupňovaný podľa závažnosti priestupku s určenou výškou pokuty pre každý druh priestupku a sankcie môžu byť primerané a odradzujúce, tak ako to vyžadujú medzinárodné záväzky. V týchto textoch sa však osobitne nevymedzujú činnosti NNN rybolovu ani závažné porušenia vymedzené v rámci medzinárodného práva.
            
         
               (24)
            
            
               Libérijský národný rybársky úrad prevádzkuje stredisko monitorovania rybolovu (ďalej len „stredisko FMC“) na dosiahnutie súladu s povinnosťami monitorovania a kontroly rybolovu a dohľadu nad ním. Stredisko FMC je vybavené na vykonávanie funkcií monitorovania, kontroly a dohľadu. Stredisko FMC však monitoruje len plavidlá, ktoré majú povolenie pôsobiť vo vnútroštátnej VHZ. Plavidlá plaviace sa pod vlajkou Libérie pôsobiace na šírom mori alebo vo vodách tretích krajín týmto strediskom monitorované nie sú. Navyše, z dôvodu obmedzeného financovania, najmä v oblasti vzdušného dozoru, sa zdá, že niektoré funkcie monitorovania, kontroly a dohľadu sú obmedzené. To neumožňuje Libérii zabezpečiť účinný a komplexný systém monitorovania a kontroly rybárskych plavidiel plaviacich sa pod jej vlajkou a dohľadu nad nimi. Zdá sa teda, že Libérii chýbajú na boj proti NNN rybolovu primerané zdroje, alebo tieto zdroje Libéria nevynakladá.
            
         
               (25)
            
            
               Libérijský právny rámec a vykonávacie opatrenia nie sú podľa všetkého v súlade so základnými požiadavkami uvedenými v článkoch 61, 62 a 117 až 119 dohovoru UNCLOS. Skutočnosti uvedené v odôvodneniach 20 až 23 naznačujú, že Libéria nespĺňa podmienky článku 94 dohovoru UNCLOS, v ktorom sa od vlajkového štátu žiada, aby uplatňoval jurisdikciu podľa svojho vnútroštátneho práva nad každou loďou plaviacou sa pod jeho vlajkou, ako aj nad jej kapitánom, dôstojníkmi a posádkou, a porušuje článok 18 ods. 3 dohody UNFSA, v ktorej sa stanovujú opatrenia, ktoré majú štáty prijať v súvislosti s plavidlami plaviacimi sa pod ich vlajkou. Zároveň sa zdá, že Libéria nezohľadňuje odporúčania uvedené v bode 24 medzinárodného akčného plánu, v ktorom sa vlajkovým štátom odporúča zabezpečiť úplné a účinné monitorovanie a kontrolu rybolovu a dohľad nad ním, a to od samotného lovu cez vylodenie až po konečné miesto určenia, okrem iného používaním systému monitorovania plavidiel (VMS) na palube rybárskych plavidiel v súlade s príslušnými vnútroštátnymi, regionálnymi a medzinárodnými normami.
            
         
               (26)
            
            
               Vzhľadom na dôvody uvedené v tomto oddiele a na základe všetkých skutočností zistených Komisiou, ako aj všetkých vyhlásení danej krajiny, možno podľa článku 31 ods. 3 a 5 nariadenia o NNN rybolove konštatovať, že Libéria si neplní záväzky, ktoré jej vyplývajú z medzinárodného práva v oblasti spolupráce a presadzovania právnych predpisov.
            
         3.3.   Nedodržiavanie medzinárodných dohôd (článok 31 ods. 6 nariadenia o NNN rybolove)
   
   
               (27)
            
            
               Komisia zanalyzovala všetky informácie, ktoré považovala za relevantné z hľadiska statusu Libérie ako zmluvnej strany dohovoru UNCLOS, dohody UNFSA a dohovoru ICCAT, ako spolupracujúcej nezmluvnej strany komisií NEAFC, IOTC, organizácie SPRFMO a ako spolupracujúceho nečlena komisií WCPFC a IATTC.
            
         
               (28)
            
            
               V rokoch 2014 až 2016 sa Libéria stala spolupracujúcou zmluvnou stranou, spolupracujúcou nezmluvnou stranou alebo spolupracujúcim nečlenom šiestich regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva (6). Počas hodnotiacej misie v Monrovii v dňoch 19. až 23. októbra 2015 sa však ukázalo, že všetky kroky potrebné na vstup do týchto regionálnych organizácií pre riadenie rybárstva, s výnimkou komisie ICCAT, podnikol Libérijský námorný úrad bez konzultácií s vnútroštátnymi orgánmi zodpovednými za rybolov. Pristúpenie k dohovoru ICCAT zabezpečili vnútroštátne orgány zodpovedné za rybolov. V tejto situácii hrozí, že bude obmedzená schopnosť Libérie plniť si záväzky v každej regionálnej organizácii pre riadenie rybárstva, a jej výsledkom je neskoré podanie správy (ICCAT) resp. nepodanie správy (SPRFMO), čo je porušením jej záväzkov v uvedených organizáciách.
            
         
               (29)
            
            
               Libéria ratifikovala dva medzinárodné právne nástroje týkajúce sa riadenia rybolovu: dohovor UNCLOS a dohodu UNFSA. Úroveň uplatňovania medzinárodných nástrojov Libériou nie je v súlade s odporúčaniami bodu 11 Medzinárodného akčného plánu na boj proti NNN rybolovu, kde sa štátom odporúča, aby prioritne ratifikovali, prijali alebo pristúpili nielen k dohovoru UNCLOS a dohode UNFSA, ale aj k dohode FAO o podporovaní dodržiavania medzinárodných ochranných a riadiacich opatrení rybárskymi plavidlami na šírom mori. Je zároveň v rozpore s bodom 14 medzinárodného akčného plánu, v ktorom sa stanovuje, že štáty by mali plne a účinne uplatňovať kódex správania a s ním súvisiace medzinárodné akčné plány.
            
         
               (30)
            
            
               Libéria doteraz neratifikovala dohodu FAO o opatreniach prístavných štátov z roku 2009. Zatiaľ čo priame vylodenia produktov rybolovu nie sú momentálne v Libérii časté, k niektorým predsa len dochádza a Libéria buduje v rámci medzinárodného projektu zariadenia na vylodenie. Tie budú neskôr musieť byť schopné plniť povinností prístavného štátu.
            
         
               (31)
            
            
               V rozpore s odporúčaniami bodov 25 až 27 medzinárodného akčného plánu proti NNN rybolovu Libéria doteraz nevypracovala národný akčný plán na boj proti NNN rybolovu.
            
         
               (32)
            
            
               Libérijské orgány navyše Komisiu počas hodnotiacich zasadnutí 24. marca 2015 informovali o tom, že libérijský medzinárodný register spravuje súkromná spoločnosť so sídlom mimo Libérie. Počas tohto stretnutia, ani pri následných výmenách nebola Libéria schopná preukázať, ako dokáže zabezpečiť, aby rybárske plavidlá plaviace sa pod jej vlajkou mali s krajinou skutočné prepojenie. Táto situácia je v rozpore s článkom 91 dohovoru UNCLOS, v ktorom sa stanovuje, že musí existovať skutočné prepojenie medzi vlajkovým štátom a jeho loďami.
            
         
               (33)
            
            
               Vzhľadom na dôvody uvedené v tomto oddiele a na základe všetkých faktov, ktoré Komisia zhromaždila, ako aj všetkých vyhlásení dotknutej krajiny možno podľa článku 31 ods. 3 a 6 nariadenia o NNN rybolove konštatovať, že Libéria si neplní záväzky, ktoré jej vyplývajú z medzinárodného práva v oblasti, pokiaľ ide o medzinárodné pravidlá, právne predpisy a ochranné a riadiace opatrenia.
            
         3.4.   Osobitné prekážky rozvojových krajín (článok 31 ods. 7 nariadenia o NNN rybolove)
   
   
               (34)
            
            
               Podľa indexu ľudského rozvoja Organizácie Spojených národov (UNHDI) (7) sa Libéria v roku 2015 považovala za krajinu s nízkym ľudským rozvojom (177. miesto zo 188 krajín).
            
         
               (35)
            
            
               Hoci môžu existovať osobitné prekážky kapacity týkajúce sa monitorovania, kontroly a dohľadu, osobitné prekážky Libérie vyplývajúce z úrovne jej rozvoja nemôžu odôvodniť nedostatky uvedené v predchádzajúcich oddieloch. Týka sa to najmä chýbajúcej internej koordinácie pri registrácii rybárskych plavidiel v rámci libérijského medzinárodného registra a chýbajúcich konsolidovaných informácií o totožnosti týchto plavidiel a z toho vyplývajúcej neschopnosti vykonávať účinnú kontrolu.
            
         
               (36)
            
            
               Zdá sa, že zistené nedostatky možno primárne pripísať neprimeranému administratívnemu prostrediu, ktoré nepostačuje na zabezpečenie účinného plnenia záväzkov Libérie ako vlajkového, pobrežného, prístavného a trhového štátu. Libéria získala podporu z regionálnych iniciatív, ktorých cieľom je posilniť správu vecí verejných a bojovať proti NNN rybolovu, okrem iného aj lepším monitorovaním, kontrolou a dohľadom, ako aj odvetvovú podporu v rámci dohody o partnerstve v odvetví udržateľného rybolovu, ktorú uzavrela s Európskou úniou. Prostredníctvom misie Organizácie Spojených národov v Libérii získala podporu aj na vzdušný dozor. Ukončením tejto misie sa však táto podpora zastavila a na udržanie činností monitorovania, kontroly a dohľadu nebola poskytnutá nijaká vnútroštátna podpora, čo obmedzuje účinné fungovanie monitorovania, kontroly a dohľadu v Libérii.
            
         
               (37)
            
            
               Vzhľadom na dôvody uvedené v tomto oddiele a na základe všetkých faktov zistených Komisiou, ako aj všetkých vyhlásení uvedenej krajiny, možno podľa článku 31 ods. 7 nariadenia o NNN rybolove konštatovať, že stupeň rozvoja a celková úroveň uplatňovania záväzkov zo strany Libérie môžu byť oslabené úrovňou jej rozvoja. No vzhľadom na povahu zistených nedostatkov Libérie nemožno úrovňou rozvoja tejto krajiny v plnej miere ospravedlniť ani inak odôvodniť jej celkovú úroveň plnenia záväzkov ako vlajkového, prístavného, pobrežného alebo trhového štátu, pokiaľ ide o rybolov, ani nedostatočnú úroveň jej opatrení na zabraňovanie NNN rybolovu, na odrádzanie od neho a na jeho odstraňovanie.
            
         4.   ZÁVERY TÝKAJÚCE MOŽNEJ IDENTIFIKÁCIE TRETEJ KRAJINY AKO NESPOLUPRACUJÚCEJ
   
   
               (38)
            
            
               So zreteľom na dosiahnuté závery v súvislosti s neschopnosťou Libérie plniť si záväzky, ktoré jej ako vlajkovému, prístavnému, pobrežnému alebo trhovému štátu vyplývajú z medzinárodného práva, a prijať opatrenia na zabraňovanie NNN rybolovu, na odrádzanie od neho a jeho odstraňovanie, by sa malo Libérii zaslať oznámenie v súlade s článkom 32 nariadenia o NNN rybolove o možnosti jej identifikácie ako krajiny ktorú Komisia považuje za nespolupracujúcu tretiu krajinu v boji proti NNN rybolovu.
            
         
               (39)
            
            
               Komisia by takisto mala voči Libérii podniknúť všetky kroky uvedené v článku 32 nariadenia o NNN rybolove. V záujme riadneho úradného postupu je potrebné stanoviť lehotu, v rámci ktorej môže uvedená krajina na oznámenie písomne odpovedať a danú situáciu napraviť.
            
         
               (40)
            
            
               V oznámení určenom Libérii o možnosti jej identifikácie ako krajiny, ktorú Komisia považuje za nespolupracujúcu tretiu krajinu na účely tohto rozhodnutia, sa nevylučuje ani z neho automaticky nevyplýva žiadne z následných opatrení prijatých Komisiou alebo Radou na účely identifikácie nespolupracujúcich krajín a zostavenia ich zoznamu,
            
         SA ROZHODLA TAKTO:
   Jediný článok
   Libérii sa oznamuje, že ju Komisia môže identifikovať ako nespolupracujúcu tretiu krajinu v boji proti nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu.
   
      V Bruseli 23. mája 2017
      
         
            Za Komisiu
         
         Karmenu VELLA
         
            člen Komisie
         
      
   
   
      (1)  Ú. v. EÚ L 286, 29.10.2008, s. 1.
   
      (2)  https://treaties.un.org/.
   
      (3)  Vykonáva sa to prostredníctvom libérijského medzinárodného registra lodí a spoločností.
   
      (4)  Národný rybársky úrad.
   
      (5)  Medzinárodný akčný plán na zabraňovanie nezákonnému, nenahlásenému a neregulovanému rybolovu, odrádzanie od neho a jeho odstraňovanie, Organizácia OSN pre výživu a poľnohospodárstvo, 2001.
   
      (6)  Zmluvná strana dohovoru ICCAT, spolupracujúca nezmluvná strana komisie NEAFC, organizácie SPRFMO a komisie IOTC, spolupracujúci nečlen komisií WCPFC a IATTC. Libéria nie je členom/spolupracujúcim nečlenom komisie CCSBT, no jej 18 plavidiel má povolenie pôsobiť v tejto regionálnej organizácii.
   
      (7)  Zdroj informácií: http://hdr.undp.org/sites/default/files/2015_human_development_report_1.pdf.