CELEX: 52020DC0180
Language: nl
Date: 2020-04-15
Title: ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING NR. 3 BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2020 OM HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2019 ERIN OP TE NEMEN

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 15.4.2020
            COM(2020) 180 final
            ONTWERP VAN GEWIJZIGDE BEGROTING NR. 3BIJ DE ALGEMENE BEGROTING 2020
            OM HET OVERSCHOT VAN HET BEGROTINGSJAAR 2019 ERIN OP TE NEMEN
            
               
         
         
            
               Gezien:
            
            
               –het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 314, in samenhang met het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie, en met name artikel 106 bis,
            
            
               –Verordening (EU, Euratom) 2018/1046 van het Europees Parlement en de Raad van 18 juli 2018 tot vaststelling van de financiële regels van toepassing op de algemene begroting van de Unie (...)
                  1
               , en met name artikel 44,
            
            
               –de algemene begroting van de Europese Unie voor het begrotingsjaar 2020, zoals vastgesteld op 27 november 2019
                  2
               ,
            
            
               –ontwerp van gewijzigde begroting nr. 1/2020
                  3
               , vastgesteld op 27 maart 2020,
            
            
               –ontwerp van gewijzigde begroting nr. 2/2020
                  4
               , vastgesteld op 2 april 2020,
            
            
               dient de Europese Commissie bij het Europees Parlement en de Raad het ontwerp van gewijzigde begroting nr. 3 bij de begroting 2020 in.
            
            
               WIJZIGINGEN IN DE STAAT VAN ONTVANGSTEN EN UITGAVEN PER AFDELING
            
            
               De wijzigingen in de algemene staat van ontvangsten zijn beschikbaar via EUR-Lex (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-nl.htm
               
               ).
            
            
               TOELICHTING
            
            
               Het ontwerp van gewijzigde begroting (OGB) nr. 3/2020 heeft tot doel het uitvoeringsoverschot van het begrotingsjaar 2019 in de begroting 2020 op te nemen. Zoals bepaald in artikel 18, lid 3, van het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Unie
                  5
               , heeft dit OGB uitsluitend betrekking op het overschot en dient het te worden ingediend binnen 15 dagen na de indiening van de voorlopige rekeningen eind maart 2020.
            
            
               1.De uitvoering van het begrotingsjaar 2019 geeft een overschot van 3 218 373 955 EUR te zien, dat als ontvangsten op de begroting 2020 wordt opgevoerd.
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2019
                     
                  
               
                     
                        Overschot ontvangsten 
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        Overschot uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Totaal overschot
                     
                  
                  
                     
                        3 218 373 955
                     
                  
               
               2.De opname van het overschot in de begroting zal een vermindering van de totale bijdrage van de 27 lidstaten en het Verenigd Koninkrijk
                  6
                in de financiering van de begroting 2020 met hetzelfde bedrag tot gevolg hebben.
            
            
               3.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2019 op het vlak van de uitvoering van de ontvangsten:
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2019
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 
                        (incl. GB1-3)
                     
                  
                  
                     
                        Resultaat
                     
                  
                  
                     
                        Verschil
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal ontvangsten
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        150 907 263 054
                     
                  
                  
                     
                        2 414 771 516
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 1 - Eigen middelen
                     
                  
                  
                     
                        144 795 111 073
                     
                  
                  
                     
                        144 765 627 471
                     
                  
                  
                     
                        -29 483 602
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Heffingen en andere rechten in de sector suiker
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -824 270
                     
                  
                  
                     
                        -824 270
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Douanerechten
                     
                  
                  
                     
                        21 471 164 786
                     
                  
                  
                     
                        21 365 365 626
                     
                  
                  
                     
                        -105 799 160
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen uit btw
                     
                  
                  
                     
                        17 738 667 150
                     
                  
                  
                     
                        17 774 862 637
                     
                  
                  
                     
                        36 195 487
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Eigen middelen op basis van het bni
                     
                  
                  
                     
                        105 585 279 137
                     
                  
                  
                     
                        105 700 206 516
                     
                  
                  
                     
                        114 927 379
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Correctie voor begrotingsonevenwichtigheden ten behoeve van het Verenigd Koninkrijk
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -80 874 689
                     
                  
                  
                     
                        -80 874 689
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Aan bepaalde lidstaten toegekende brutovermindering van de jaarlijkse bni-bijdrage
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
                  
                     
                        6 891 651
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 3 - Overschotten, saldi en aanpassingen
                     
                  
                  
                     
                        1 802 988 329
                     
                  
                  
                     
                        1 804 821 556
                     
                  
                  
                     
                        1 833 227
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 4 - Aan de instelling verbonden personen
                     
                  
                  
                     
                        1 606 517 342
                     
                  
                  
                     
                        1 575 505 411
                     
                  
                  
                     
                        -31 011 931
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 5 - Administratieve werking van de instellingen
                     
                  
                  
                     
                        25 050 050
                     
                  
                  
                     
                        22 616 366
                     
                  
                  
                     
                        -2 433 684
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 6 - Terugbetalingen in het kader van overeenkomsten en programma’s van de Unie
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        102 279 350
                     
                  
                  
                     
                        -27 720 650
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 7 - Achterstandsrente en geldboeten
                     
                  
                  
                     
                        115 000 000
                     
                  
                  
                     
                        2 625 458 174
                     
                  
                  
                     
                        2 510 458 174
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 8 - Opgenomen en verstrekte leningen
                     
                  
                  
                     
                        2 823 744
                     
                  
                  
                     
                        3 111 199
                     
                  
                  
                     
                        287 455
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Titel 9 - Diverse ontvangsten
                     
                  
                  
                     
                        15 001 000
                     
                  
                  
                     
                        7 843 527
                     
                  
                  
                     
                        -7 157 473
                     
                  
               
               4.De verschillen in titel 1 (Eigen middelen) vertegenwoordigen 0,02 % van de raming. Zij bestaan voor -107 miljoen EUR uit lagere ontvangsten van traditionele eigen middelen (99,5 % van de raming is geïnd) en voor 77 miljoen EUR uit hogere ontvangsten uit wisselkoersverschillen (doordat eigen middelen in de nationale munteenheid worden betaald, maar in euro worden gebudgetteerd en geboekt). In titel 3 (Overschotten, saldi en aanpassingen), betreffende aanpassingen van de eigen middelen, is het verschil beperkt tot 1,8 miljoen EUR.
            
         
         
            
               5.Het grootste verschil (2 510 miljoen EUR) is te vinden in titel 7 (Achterstandsrente en geldboeten). Het resultaat bestaat uit geldboeten in concurrentiezaken en achterstandsrente, andere dwangsommen en rente in verband met geldboeten en dwangsommen.
            
            
               6.In de onderstaande tabel wordt een uitsplitsing gemaakt van het resultaat voor 2019 op het vlak van de uitvoering van de uitgaven voor alle instellingen:
            
            
               (in EUR)
            
            
                     
                        Uitsplitsing begrotingsresultaat 2019
                     
                  
                  
                     
                        Begroting 
                        (incl. GB1-3)
                     
                  
                  
                     
                        Resultaat
                     
                  
                  
                     
                        Verschil
                     
                  
               
                     
                        Subtotaal uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 688 889 100
                     
                  
                  
                     
                        -803 602 438
                     
                  
               
                     
                        Resultaat in de begroting toegestane kredieten
                     
                  
                  
                     
                        148 492 491 538
                     
                  
                  
                     
                        147 817 807 228
                     
                  
                  
                     
                        -674 684 310
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europese Commissie
                     
                  
                  
                     
                        144 377 037 181
                     
                  
                  
                     
                        143 784 765 183
                     
                  
                  
                     
                        -592 271 998
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 1a – Concurrentievermogen voor groei en banen
                     
                  
                  
                     
                        20 261 398 070
                     
                  
                  
                     
                        20 231 004 880
                     
                  
                  
                     
                        -30 393 190
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 1b - Economische, sociale en territoriale samenhang
                     
                  
                  
                     
                        47 561 482 793
                     
                  
                  
                     
                        47 559 522 299
                     
                  
                  
                     
                        -1 960 494
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 2 — Duurzame groei: Natuurlijke hulpbronnen
                     
                  
                  
                     
                        57 836 518 964
                     
                  
                  
                     
                        57 827 120 612
                     
                  
                  
                     
                        -9 398 352
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 3 - Veiligheid en burgerschap
                     
                  
                  
                     
                        3 290 532 388
                     
                  
                  
                     
                        3 161 760 749
                     
                  
                  
                     
                        -128 771 639
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 4 - Europa als wereldspeler
                     
                  
                  
                     
                        8 952 616 966
                     
                  
                  
                     
                        8 946 611 596
                     
                  
                  
                     
                        -6 005 370
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rubriek 5 — Administratie
                     
                  
                  
                     
                        5 827 041 386
                     
                  
                  
                     
                        5 763 345 126
                     
                  
                  
                     
                        -63 696 260
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Andere speciale instrumenten
                     
                  
                  
                     
                        647 446 615
                     
                  
                  
                     
                        295 399 920
                     
                  
                  
                     
                        -352 046 694
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Andere instellingen
                     
                  
                  
                     
                        4 115 454 357
                     
                  
                  
                     
                        4 033 042 045
                     
                  
                  
                     
                        -82 412 312
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Parlement
                     
                  
                  
                     
                        1 996 978 262
                     
                  
                  
                     
                        1 973 232 524
                     
                  
                  
                     
                        -23 745 738
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Raad en Europese Raad
                     
                  
                  
                     
                        581 895 459
                     
                  
                  
                     
                        536 999 597
                     
                  
                  
                     
                        -44 895 862
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Hof van Justitie van de Europese Unie
                     
                  
                  
                     
                        429 468 936
                     
                  
                  
                     
                        423 900 255
                     
                  
                  
                     
                        -5 568 681
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Rekenkamer
                     
                  
                  
                     
                        146 890 518
                     
                  
                  
                     
                        144 314 828
                     
                  
                  
                     
                        -2 575 690
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europees Economisch en Sociaal Comité
                     
                  
                  
                     
                        138 502 768
                     
                  
                  
                     
                        135 923 436
                     
                  
                  
                     
                        -2 579 332
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Comité van de Regio's
                     
                  
                  
                     
                        98 751 065
                     
                  
                  
                     
                        98 362 401
                     
                  
                  
                     
                        -388 664
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese ombudsman
                     
                  
                  
                     
                        11 496 261
                     
                  
                  
                     
                        10 614 755
                     
                  
                  
                     
                        -881 506
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Toezichthouder voor gegevensbescherming
                     
                  
                  
                     
                        16 638 572
                     
                  
                  
                     
                        15 301 687
                     
                  
                  
                     
                        -1 336 885
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europese Dienst voor extern optreden
                     
                  
                  
                     
                        694 832 516
                     
                  
                  
                     
                        694 392 562
                     
                  
                  
                     
                        -439 954
                     
                  
               
                     
                        Annulering van overgedragen kredieten van voorgaande jaren
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -125 294 786
                     
                  
                  
                     
                        -125 294 786
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Europese Commissie
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -86 283 393
                     
                  
                  
                     
                        -86 283 393
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Andere instellingen
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -39 011 393
                     
                  
                  
                     
                        -39 011 393
                     
                  
               
                     
                        Wisselkoersverschillen op uitgaven
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -3 623 342
                     
                  
                  
                     
                        -3 623 342
                     
                  
               
               7.De Commissie voerde 99,6 % van de toegestane betalingskredieten uit. Het niet-uitgevoerde bedrag bedroeg 592,3 miljoen EUR, waarvan 351,5 miljoen EUR van de reserve voor noodhulp en 94,5 miljoen EUR in reserve aangehouden in rubriek 3 - Veiligheid en burgerschap.
            
            
               8.De onderbesteding van de andere instellingen bedroeg met 82 miljoen EUR iets meer dan in 2018 (76 miljoen EUR), maar minder dan in 2017 en 2016 (respectievelijk 83 miljoen en 103 miljoen EUR).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        PB L 193 van 30.7.2018.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        PB L 57 van 27.2.2020.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2020) 145 van 27.3.2020.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        COM(2020) 170 van 2.4.2020.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 193 van 30.7.2018, blz. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                  
                        Het ontwerp van gewijzigde begroting leidt ook tot een vermindering van de bijdrage van het Verenigd Koninkrijk ingevolge artikel 126 en artikel 135, lid 1, van het Akkoord inzake de terugtrekking van het Verenigd Koninkrijk van Groot-Brittannië en Noord-Ierland uit de Europese Unie en de Europese Gemeenschap voor Atoomenergie (PB L 29 van 31.1.2020, blz. 7).