CELEX: 51989PC0670
Language: es
Date: 1990-02-05
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LAS CONDICIONES DE CONCESION DE EXCEPCIONES TEMPORALES Y LIMITADAS RESPECTO DE LAS NORMAS COMUNITARIAS SANITARIAS ESPECIFICAS APLICABLES A LA PRODUCCION Y COMERCIALIZACION DE PRODUCTOS DE ORIGEN ANIMAL

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      C0M(89) 670 final.
                                      Bruselas,  5  de febrero de 1990
                             Propuesta de
                          DECISON DEL CONSEJO
 relativa a las condiciones de concesión de excepciones temporales y
limitadas respecto de las normas comunitarias sanitarias especificas
aplicables a la producción y comercialización de productos de origen
                                 animal
                     (presentada por la Comisión)
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                             EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Comunidad debe adoptar las medidas que permitan establecer el mercado
interior de forma progresiva a lo largo de un periodo que finalizará el 31 de
diciembre de 1992. Por lo que se refiere a ios productos de origen animal, es
especialmente necesario concillar los imperativos que representan la libre
circulación y la protección de la salud pública.
Para la consecución de estos objetivos, la Comisión propuso diversas normas
sanitarias generales que regulan el conjunto de las operaciones de producción
y de despacho al mercado.
Además, está prevista una serle de normas comunitarias sanitarias especiales
para determinados productos. Entre ellos se cuentan especialmente las carnes
frescas, las de aves de corral, las de caza y de conejo, los productos a base
de carne, las carnes picadas, las cortadas en trozos de menos de 100 gr., los
preparados a base de carne, los productos pesqueros, los moluscos bivalvos
vivos, la leche fresca, la destinada al consumo tratada térmicamente, los
productos a base de leche, los ovoproductos y las grasas animales y productos
fundidos.
En el contexto de un verdadero mercado Interior, estas normas comunitarias
especiales deberían aplicarse al conjunto de la producción, con independencia
de que sea o no objeto de intercambios Intracomunltarios.
Esta ampliación puede crear dificultades a algunos de los establecimientos en
 funcionamiento antes del 1 de enero de 1992. Con el fin de tener en cuenta
diversas situaciones locales y de evitar el cierre Inopinado de ciertos
establecimientos, parece conveniente establecer un régimen que, a solicitud
 Justificada de cualquiera de los Estados miembros, permita a la Comisión
admitir excepciones temporales y limitadas. Asimismo, es necesario que la
Comisión sea competente para fijar las condiciones de aplicación de esas
excepciones y, especialmente, para tener en cuenta las exigencias sanitarias
y de control.
Por lo demás, conviene señalar que las normas sanitarias comunitarias de
carácter general deben seguir siendo aplicables al conjunto de las
operaciones de producción y despacho al mercado.
La presente propuesta se Inscribe en el apartado de "aplicación de las normas
sanitarias a los productos nacionales" que se recoge en el calendarlo del
Libro Blanco.
La Comisión propone el procedimiento del Comité de reglamentación sin la
 llamada cláusula de "seguridad" para las decisiones de aplicación. Tal opción
se Justifica en este caso concreto por el deseo de no provocar rupturas en la
gestión del sector veterinario y no prejuzga la preferencia de la Comisión
por el procedimiento de! Comité consultivo.
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                                  Propuesta de
                             DECISIÓN DEL CONSEJO
                                de
     relativa a las condiciones de concesión de excepciones temporales y
     limitadas respecto de las normas comunitarias sanitarias especificas
 aplicables a la producción y comercialización de productos de origen animal
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 43,
Vista la propuesta de la Comisión,
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que los productos de origen animal se recogen en la lista del
Anexo II del Tratado; que la comercialización de los productos de origen
animal constituye una fuente de ingresos para una parte Importante de la
población agraria;
Considerando que, para garantizar el desarrollo racional de este sector y
aumentar la productividad, deben adoptarse, a escala comunitaria, normas
sanitarias que regulen la producción y la comercialización;
Considerando que la Comunidad debe adoptar medidas que permitan establecer
progresivamente el mercado Interior durante un periodo que finalizará el
31 de diciembre de 1992;
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Considerando que para la consecución de los objetivos antes mencionados el
Consejo ha estimado necesario establecer una serie de normas comunitarias
sanitarias especificas que regulen la producción y la comercialización de los
productos de origen animal y, especialmente, de las carnes frescas, la carne
de aves de corral, la carne de caza y de conejo, los productos a base de
carne, las carnes picadas, las carnes cortadas en trozos de msnos de 100 gr.,
ios preparados a base de carne, los productos de la pesca, loe moluscos
bivalvos vivos, la leche cruda, la leche destinada al consumo tratada
térmicamente, los productos a base de leche, los ovoproductos, las grasas
animales y productos fundidos;
Considerando que es posible que, debido a circunstancias particulares,
algunos establecimientos no podrán el 1 de enero de 1993 cumplir el conjunto
de i as normas especificas previstas; que, con el fin de tener en cuenta
situaclonas locales concretas y de evitar el cierre Inopinado de
establecimientos, es conveniente establecer un régimen de concesión de
excepciones limitadas y temporales para determinados establecimientos que se
hallen en funcionamiento antes del 1 de enero de 1992;
Considerando que la concesión a determinados establecimientos de excepciones
a las normas comunitarias sanitarias especificas se entiende sin perjuicio de
 ia sujeción del conjunto de las operaciones de producción y comercialización
de productos de origen animal a las normas sanitarias generales establecidas
en el Reglamento (CEE) n*             del Consejo, de             , por el
que se establecen normas sanitarias generales aplicables a la producción y la
comercialización de productos de origen animal y normas santlarlas
especificas para determinados productos de origen animal ( 1 ) ;
Considerando que es necesario que esas excepciones queden sometidas al
estricto control de la Comisión con objeto de evitar todo riesgo de uso
abusivo; que, con este fin, es conveniente prever un procedimiento por el que
se establezca una estrecha y eficaz cooperación entre la Comisión y los
Estados miembros en el seno del Comité Veterinario Permanente;
(IJ D O n 1 L
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HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
                                  Articulo 1
A los efectos de la presente Decisión, se entenderá por:
1.  establecimiento: todo local sujeto a normas comunitarias sanitarias
    especificas en el que se preparen, transformen, envasen, acondicionen o
    almacenen productos de origen animal;
2.  productos de origen animal: todo producto que directa o Indirectamente
    proceda de un animal y que, transformado o no, se destine al consumo
    humano.
                                  Articulo 2
1.  Cuando un Estado miembro, tras un examen minucioso de la situación de
    cada establecimiento, considere que algunos de ellos, situados en su
    territorio y en funcionamiento antes del 1 de enero de 1992, no pueden
    cumplir algunas de las normas comunitarias sanitarias especificas en
    materia de producción y comercialización de productos de origen animal,
    presentará a la Comisión una solicitud de excepción acompañada de los
    Justificantes pertinentes.
2.  La solicitud a que se refiere el apartado 1 deberá presentarse a la
    Comisión antes del 1 de enero de 1992 e Incluirá en particular los datos
    siguientes por cada establecimiento:
    -   las normas a que se refiere la solicitud de excepción;
    -   los motivos de dicha solicitud;
    -   la duración prevista de la excepción;
    -   la parte de su territorio a que eventualmente se refiere;
    -   los efectos socioeconómicos en la producción local, regional o
       nacional ;
    -  el número y la Identidad de los establecimientos Interesados;
    -  el volumen de la producción;
    -   la zona de distribución de los productos;
    -   las normas sanitarias previstas;
    -   las normas que regulen el control de la circulación del producto.
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                                 Articulo 3
1. La Comisión examinará los Justificantes presentados per io¿ Estados
   miembros y podrá solicitar cuanta información complementaria considere
   precisa. En caso necesario, representantes de la Comisión podrán realizar
   visitas In situ.
2. Con arreglo al procedimiento establecido en el articulo 4, la Comisión
   podrá conceder la excepción solicitada con carácter temporal y limitado.
   En tal caso, fijará con arreglo al mismo procedimiento tas condiciones
   generales y particulares de aplicación de la excepción.
3. Al examinar las solicitudes de excepción, la Comisión tendrá
   especialmente en cuenta:
   - las exigencias sanitarias y de control;
   - las exigencias de la venta directa en los mercados locales;
   - la situación geográfica de los establecimientos;
   - las tradiciones locales;
   - la dimensión de los establecimientos interesados y su volumen de
      producción;
   - el tipo de producción, incluida la tecnología empleada;
   - el circuito de comercialización de dicha producción.
                                 Articulo 4
1. La Comisión estará asistida por el Comité Veterinario Permanente, creado
   por la Decisión 68/361/CEE del ConseJo (2) ,
2. En caso de que se haga referencia al procedimiento establecido en el
   presente articulo, se aplicarán las siguientes disposiciones:
   El representante de la Comisión someterá al Comité un proyecto de las
   medidas que deban adoptarse. El Comité emitirá su dictamen sobre dicho
   proyecto en un plazo que el presidente podrá fijar en función de la
   urgencia del asunto. El dictamen se emitirá según la mayoría prevista en
   el apartado 2 del artículo 148 del Tratado para la adopción de aquellas
   decisiones que el Consejo deba tomar a propuesta de la Comisión. En el
   momento de la votación en el seno del Comité, los votos de los
   representantes de los Estados miembros se ponderarán en la forma prevista
   en el citado articulo. El presidente tomará parte en la votación.
(2 00 n 8 L 255 de 18.10.1988, p. 23
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    La Collision adoptará las medidas previstas cuando se ajusten al dictamen
    del Comité.
    Cuando Sas medidas previstas no se ajusten al dictamen del Comité, o en
    ausencia de dictamen, la Comisión someterá sin demora al Consejo una
    propuesta relativa a las medidas que deban adoptarse. El Consejo se
    pronunciará por mayoría cualificada.
    Si transcurrido un plazo de tres meses a partir de la fecha en que se
    haya recurrido al Consejo, éste no se hubiere pronunciado, la Comisión
    adoptará las medidas propuestas.
                                   Articulo 5
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas,
                                              Por el Consejo
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                                                                                        Task Force ?ME
                       FICHE'D'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
        Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Avoir La possibiLité de donner, à La Commission, Le pouvoir d'accorder, à
      certains établissements des dérogations .Limitées et temporaires à certaines règLes
      communautaires sanitaires spécifiques
  LI. Caractéristiques des entreprises concernées. En particulier :
       (a)    Y a-t-il un grand nombre de PME ?
                                                QUI             .    .    .  .   .
        Cb)   Note-t-on des concentrations dans des régions
              i. éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
                                                           NON
             ii. éligibles au Peder ?
                                            NON
   III. Quelles sont Les obligations imposées directement                          aux entreprises ?
      RègLes de contrôLes variables selon Les cas.
   ¿v. Quelles sont les obligations suceptibles d'être imposées                           indirectement
         aux entreprises via les autorités locales ?
    v.   Y a-t-il des mesures spéciales pour les PME ?                                    Lequelles ?
      NON - mais en principe, les P.M.E. devraient être les plus concernées
    VI. Quel est l'efiet              prévisible
          a)   sur la compétitivité des entreprises ?
          b)   sur l'emploi ?
                                                         Favorables
     vil.   Les p a r t e n a i r e s  sociaux o n t - i l s  été  consultés                Quels sont  leurs
            avi s ?
                                             Comité C o n s u l t a t i f Vétérinaire
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(89) 670 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-90-031-ES-C
                                                             ISBN 92-77-56923-9
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