CELEX: 51994PC0454
Language: da
Date: 1994-11-16
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EF) om ændring af forordning (EØF) nr. 830/92 ved ophævelse af antidumpingtolden på importen af visse garner af polyester med oprindelse i Indien

OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       KOM(94) 454 endelig udg.
                                      Bruxelles, den 16.11.1994
                               Forslag til
                    RÅDETS FORORDNING ÆF)
              om ændring af forordning (EØF) nr. 830/92
          ved ophævelse af antidumpingtolden på importen af
           visse garner af polyester med oprindelse i Indien
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                     BEGRUNDELSE
1.   Ved forordning (EØF) nr. 830/92(1) blev der indført en endelig antidumpingtold på
     importen af visse garner af polyester med oprindelse i Taiwan, Indonesien, Indien,
     Den Kinesiske Folkerepublik og Tyrkiet.
2.   I december 1992 indledte Kommissionen en fornyet undersøgelse af denne forordning
     vedrørende nytilkomne eksportører i Indien, der anmodede om en sådan fornyet
     undersøgelse i henhold til betragtning 60 i nævnte forordning.
3.   Kommissionen har begrænset omfanget af den fornyede undersøgelse til de ændrede
     omstændigheder med hensyn til dumping, da der ikke er anmodet om fornyet under-
     søgelse af de oprindelige resultater vedrørende skade, og da der ikke er modtaget
     nogen oplysning om, at skadesomstændighederne er ændret.
4.   Da der ved påstanden om ændrede omstændigheder blev sat spørgsmålstegn ved den
     fortsatte rigtighed af de oprindelige resultater vedrørende dumping samtidig med, at
     det blev betvivlet, at den stikprøve, der blev benyttet til at beregne den normale
     værdi og eksportpriserne, stadig skulle være repræsentativ, fandt Kommissionen, at
     det var berettiget at foretage en fornyet undersøgelse af den dumping, der var fastlagt
      for alle indiske producenter.
5.    I betragtning af det store antal berørte eksportører fandt man det hensigtsmæssigt at
      beregne den normale værdi og eksportprisen på grundlag af en stikprøve af virksom-
      heder i overensstemmelse med artikel 2, stk. 13, i grundforordningen.
  6.  Det fremgår af de endeligt konstaterede forhold, at dumpingmargenerne, dvs. de
      beløb, hvormed de beregnede normale værdier overstiger prisen ved eksport til
      Fællesskabet, er ubetydelige eller slet ikke eksisterer, hvorfor de bør betragtes som
      minimale.
7.    Da de beregnede dumpingmargener er minimale, foreslår Kommissionen, at forord-
      ning (EØF) nr. 830/92 ændres, og at de indførte afgifter på importen af den pågæl-
      dende vare fra Indien ophæves
(i)
      EFTnr. L 88 af 3.4.1992, s. 1
 ---pagebreak---                                             Forslag til
                                 RÅDETS FORORDNING (EF)
                           om ændring af forordning (EØF) nr. 830/92
                     ved ophævelse af antidumpingtolden på importen af
                        visse garner af polyester med oprindelse i Indien
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli 1988 om beskyttelse mod
dumpingimport eller subsidieret import Ira lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske
Fællesskab(1), senest ændret ved rorordning (EF) nr. 522/94(2), særlig artikel 14,
under henvisning til forslag fra Kommissionen forelagt efter konsultation i é®t rådgivende
udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
A.       TIDLIGERE PROCEDURE
(1)      Ved forordning (EØF) nr. 830/92(3) indførte Rådet en endelig antidumpingtold på
         importen af visse garner af polyester henhørende under KN-kode 55®9 21 M,
         5509 21 90, 5509 22 10, 5509 22 90, 5509 51 W og 5509 53 W tned oprindelse i
         Taiwan, Indonesien, Indien, Den Kinesiske folkerepublik og Tyrkiet.
(2)      I betragtning 60 i forordning (BØF) nr. 830/92 bemærlcede Rådet, at Kommissionen
         var rede til straks at indlede en revisionsprocedure for eksportører, der forelagde
         Kommissionen fyldestgørende bevis ror, at de ikke havde eksporteret de ^pågældende
         varer til Fællesskabet i den oprindelige undersøgelsesperiode (l. januar •*•
         31. december 1989), at de først indledte den pågældende eksport efter nævnte periode
         eller var fast besluttet på at gøre det, og at de ikke var fbttetøingsmæssigt forbundet
         eller associeret med nogen af de virksomheder, der var omtlattet^ai^duaipi^tolden
         (såkaldte nytilkomne).
0)       EFT nr. L 209 af 2 8.1988, s. 1.
(2)
         EFT nr. L 66 af 10 3.1994, s. 10.
(3)
         EFTnr. L S8 af 3 4.1992, s. 1.
 ---pagebreak--- B.   FORNYET UNDERSØGELSE
(3)  Tredive indiske selskaber henvendte sig til Kommissionen med påstand om, at de
     ikke havde eksporteret den pågældende vare i undersøgelsesperioden og først var
     begyndt derpå efter periodens afslutning. Desuden hævdede de, at de ikke var
     forbundet med nogen af de virksomheder, der var omfattet af den oprindelige under-
     søgelse og af antidumpingtolden, og anmodede om, at der blev indledt en under-
     søgelse vedrørende nytilkomne.
(4)  Efter anmodning fremlagde disse selskaber bevis for de påståede forhold. For sytten
     af de pågældende producenters vedkommende blev beviset anset for tilstrækkeligt til
     at begrunde indledningen af en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 7 og 14 i
     forordning (EØF) nr. 2423/88 (i det følgende benævnt grundforordningen), og efter
     at have hørt Det Rådgivende Udvalg indledte Kommissionen en fornyet undersøgelse
     af forordning (EØF) nr. 830/92 vedrørende disse producenter(4).
(5)  Det blev desuden i meddelelsen om indledningen af den fornyede undersøgelse
     oplyst, at denne om fornødent kunne udvides til også at omfatte andre producenter
     i Indien.
 (6) Der blev ikke anmodet om nogen fornyet undersøgelse af de oprindelige resultater
      vedrørende skade, og der blev ikke modtaget nogen oplysning om, at de oprindeligt
      fastlagte skadesomstændigheder var ændret.
 (7)  I løbet af undersøgelsen blev det fundet godtgjort, at
      i.     der havde fundet en kraftig stigning sted i importen til Fællesskabet af den
             pågældende vare (fra 3 000 t i den oprindelige undersøgelsesperiode til
             11 000 t i året 1992), hvilket kun kunne tilskrives de producenter, der var om-
             fattet af den oprindelige undersøgelse, eller andre ukendte selskaber
      ii.    eksportpriserne gennemsnitlig var faldet med mere end 25% siden 1989
      iii.   den indiske rupee i samme periode var devalueret med 70%
      iv.    den indiske økonomi gradvis var blevet liberaliseret, hvilket havde bevirket, at
             talrige indenlandske handelshindringer, skatter og refusionsordninger var blevet
             ophævet.
 (4)
      EFT nr. C 339 af 22.12.1992, s. 2.
 ---pagebreak--- (8)   Den virkning, som de to sidstnævnte elementer kan have haft på prisen for samme
      vare på hjemmemarkedet (prisstigning for importerede råvarer og visse nedsættelser
      af importskatterne), sætter sammen med den generelle udvikling i eksportprisen
      spørgsmålstegn ved, om de oprindelige resultater vedrørende dumping, baseret på
      situationen i 1989, fortsat er korrekte, og den øgede eksportmængde gør det tvivl-
      somt, om den stikprøve, der på det pågældendetidspunktblev benyttet til beregning
      af den normale værdi og eksportprisen, fortsat er repræsentativ.
(9)   På denne baggrund fandt Kommissionen, at det var berettiget at foretage en fornyet
      undersøgelse af den dumping, der var konstateret for samtlige indiske producenter.
C.    NUVÆRENDE PROCEDURE
(10)  I betragtning af det store antal berørte eksportører, nemlig ca. 43 fra den oprindelige
      undersøgelse og 17 nytilkomne selskaber, fandt man det ligesom under den oprinde-
      lige undersøgelse hensigtsmæssigt at beregne den normale værdi og eksportprisen på
      grundlag af en stikprøve af virksomheder i overensstemmelse med artikel 2, stk. 13,
      i grundforordningen.
(11)  For at sikre at resultaterne ved anvendelse af denne stikprøvemetode ikke kom til at
      afvige væsentligt fra de resultater, som en undersøgelse blandt alle indiske producen-
      ter ville have givet, blev udvælgelsen af denne stikprøve i overensstemmelse med fast
      praksis baseret på kriterierne eksporteret mængde og indenlandsk afsætning af samme
      vare, produktsammensætningen både i Indien og i Fællesskabet samt selskabernes
      størrelse og beliggenhed. På dette grundlag blev der udvalgt 5 producenter, der til-
      sammen tegner sig for ca. 33% af eksporten fra Indien til Fællesskabet af den pågæl-
      dende vare.
(12)  Som det vartilfældetunder den oprindelige undersøgelse, blev Synthetic and Rayon
      Textile Export Promotion Council (SRTEPC), der repræsenterer praktisk taget alle
      indiske eksportører af den pågældende vare, underrettet om de udvalgte selskaber, de
      benyttede kriterier og Kommissionens ønske om at anvende det vejede gennemsnits-
      resultat af stikprøveundersøgelsen på alle de indiske selskaber, der var omfattet af
      proceduren. Medens SRTEPC ikke gjorde nogen indvendinger mod stikprøven eller
       metoden, fastholdt tre indiske producenter et ønske om, at der skulle foretages indivi-
       duelle dumpingberegninger for dem.
 (13)  Da det hverken var urimeligt belastende eller forsinkede undersøgelsen at behandle
       disse tre indiske producenter individuelt, undersøgte Kommissionen disse tre selska-
      ber særskilt.
 ---pagebreak--- (14)  Kommissionen foretog undersøgelser på stedet i følgende selskabers lokaler.
      Selskaber i stikprøven:
      Indo Rama Synthetics (India) Ltd
      Rajasthan Textile Mills (ejet af Sutlej Cotton Mills)
      The Eastern Spinning Mills Industries Ltd
      Sree Valliappa Textiles Ltd
      Coats Viyella (India) Ltd
      Selskaber, der ønskede en individuel undersøgelse:
      Vardhman Spinning & General Mills Ltd
      Soundararaja Mills Ltd
      Deepak Spinners Ltd
D.    UNDERSØGELSENS RESULTATER
       1)    Normal værdi
(15)  Den normale værdi blev som hovedregel beregnet på grundlag af den tilsvarende pris,
      som faktisk blev betalt eller skulle betales i normal handel for samme vare i Indien.
 (16) I de tilfælde, hvor en særlig varetype, som blev eksporteret til Fællesskabet, ikke blev
       solgt på hjemmemarkedet, eller hvor et sådant salg fandt sted i utilstrækkelig mængde
       eller var tabsgivende, blev der beregnet en normal værdi på grundlag af pro-
       duktionsomkostningerne plus en rimelig avance. De salgs-, general- og administrati-
      onsomkostninger, der blev indregnet i produktionsomkostningerne og avancen, blev
      beregnet på grundlag af den pågældende eksportørs faktisk afholdte udgifter og ind-
      tjente avancer ved udbyttegivende afsætning af andre typer af samme vare i tilstræk-
      kelig mængde på hjemmemarkedet.
 (17) I et enkelt tilfælde var det ikke muligt at følge denne metode til beregning af en
       fortjenstmargen, da det viste sig, at en eksportør ikke havde nogen afsætning af
       samme vare på hjemmemarkedet i undersøgelsesperioden. I dette tilfælde var den
       benyttede fortjenstmargen alle de øvrige af undersøgelsen omfattede eksportørers
       vejede gennemsnitlige overskud ved udbyttegivende salg af andre typer af samme
       vare på hjemmemarkedet.
       2)     Eksportpris
 (18)  Eksportpriserne blev bestemt på grundlag af de priser, der faktisk blev betalt eller
       skulle betales for den pågældende vare ved eksport til Fællesskabet.
 ---pagebreak---       3)     Sammenligning
(19)  Den normale værdi pr. varetype blev sammenlignet med eksportpriserne for den
      tilsvarende type baseret på enkelttransaktioner på et ab fabrik-grundlag og i samme
      handelsled. For at sikre en retfærdig sammenligning blev den normale værdi korri-
      geret i overensstemmelse med artikel 2, stk. 9 og 10, i grundforordningen for at tage
      hensyn til forskelle, som påvirkede prisernes sammenlignelighed som følge af import-
      afgifter, indirekte skatter og forskelle i salgsomkostningerne som følge af forskellige
      salgsvilkår. De ønskede korrektioner for de ovennævnte forskelle blev begrænset til
      sådanne, for hvis vedkommende det i tilstrækkelig grad blev fundet godtgjort, at de
      havde direkte forbindelse med de af undersøgelsen omfattede salg. Navnlig blev der
      i henhold til artikel 2, stk. 10, litra b), i grundforordningen taget hensyn til import-
      afgifter for råvarer, som fysisk indgik i samme vare, når denne var bestemt til forbrug
      i Indien, dersom de nævnte importafgifter ikke blev opkrævet for den vare, der blev
      eksporteret til Fællesskabet.
      4)     Dumpingmargener
(20)  Det fremgik af undersøgelsen, at dumpingmargenerne, dvs. de beløb, hvormed de
      beregnede normale værdier oversteg priserne ved eksport til Fællesskabet, var
      ubetydelige eller slet ikke eksisterede, hvorfor de kunne betragtes som minimale.
 (21)  De vejede gennemsnitlige dumpingmargener for hver eksportør udtrykt i procent af
       prisen cif Fællesskabets grænse var følgende:
       (i)   Selskaber i stikprøven:
             Indo Rama Synthetics (India) Ltd                              1,97%
             Rajasthan Textile Mills (ejet af Sutlej Cotton Mills)        0,01%
             The Eastern Spinning Mills Industries Ltd                    0,00%
             Sree Valliappa Textiles Ltd                                  0,67%
             Coats Viyella (India) Ltd                                    0,32%
             Vejet gennemsnit                                             0,94%
       (ii)  Selskaber, der ønskede en individuel undersøgelse:
             Vardhman Spinning & General Mills Ltd                        0,80%
             Soundararaja Mills Ltd                                       0,26%
             Deepak Spinners Ltd                                          0,00%
       Da alle de beregnede dumpingmargener er på mindre end 2%, bør de betragtes som
       minimale.
 ---pagebreak--- E.       ÆNDRING AF DE FORANSTALTNINGER, DER BLEV UNDERKASTET EN
         FORNYET UNDERSØGELSE
(22)     Da de beregnede dumpingmargener er minimale, må det derfor konkluderes, at
         forordning (EØF) nr. 830/92 bør ændres, og at de indførte afgifter på importen af den
         pågældende vare fra Indien ikke længere bør finde anvendelse.
(23)     Eksportørerne i Indien og klageren er blevet underrettet om disse resultater.
(24)     Da den fornyede undersøgelse er begrænset til indiske producenter, berører den ikke
         den dato, på hvilken de afgifter, der er indført over for andre lande ved forordning
         (EØF) nr. 830/92, bortfalder i henhold til artikel 15, stk. 1, i grundforordningen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                           Artikel 1
I artikel 1 i forordning (EØF) nr. 830/92 foretages følgende ændringer:
 1.      I stk. 1 udgår "Indien".
2.       I stk. 2 udgår hele den linje, der begynder med "Indien", og hele listen med over-
          skriften "INDIEN".
                                           Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
 Tidende.
 Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
 Udfærdiget i Bruxelles, den                             På Rådets vegne
                                                         Formand
 ---pagebreak---                                                 KOM(94) 454 endelig udg.
DA                                                                    f t «2
                             Katatognuflimer: CB-C0-94-475-DA-C
                                                         ISBN 92-77-81270-2
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg