CELEX: C2007/020/13
Language: ro
Date: 2007-01-27 00:00:00
Title: Cauza C-480/06: Acțiune introdusă la data de 24 noiembrie 2006 — Comisia Comunităților Europene/Republica Federală Germania

27.1.2007   
            
            
               RO
            
            
               Jurnalul Oficial al Uniunii Europene
            
            
               C 20/9
            
         Acțiune introdusă la data de 24 noiembrie 2006 — Comisia Comunităților Europene/Republica Federală Germania
   (Cauza C-480/06)
   (2007/C 20/13)
   Limba de procedură: germana
   Părțile
   
      Reclamantă: Comisia Comunităților Europene (reprezentanți: X. Lewis, B. Schima, Bevollmächtigte)
   
      Pârâtă: Republica Federală Germania
   Concluziile reclamantei
   
               —
            
            
               Constatarea încălcării de către Republica Federală Germania a obligațiilor ce îi reveneau potrivit articolului 8 raportat la titlurile III-VI din Directiva 92/50/CEE a Consiliului din 18 iunie 1992 privind coordonarea procedurilor de atribuire a contractelor de achiziții publice de servicii (1) prin aceea că unitățile teritoriale (Landkreis) Rotenburg (Wümme), Harburg, Soltau-Fallingbostel și Stade au încheiat un contract pentru servicii de eliminare a deșeurilor direct cu Stadtreiningung Hamburg (serviciul de salubrizare al orașului Hamburg), iar acest contract de servicii nu a făcut obiectul unei cereri de oferte la nivel comunitar și a unei atribuiri potrivit procedurii deschise sau restrânse;
            
         
               —
            
            
               obligarea Republicii Federale Germania la plata cheltuielilor de judecată.
            
         Motive și argumente principale
   La data de 18 decembrie 1995, patru unități teritoriale (Landkreis) din Niedersachsen au încheiat un contract pentru eliminarea deșeurilor cu Stadtreiningung Hamburg, serviciul de salubrizare al orașului Hamburg, un organism de drept public. Acest contract a fost încheiat fără organizarea unei proceduri de atribuire și fără o cerere de ofertă la nivel european.
   Unitățile teritoriale (Landkreis) sunt autorități contractante de drept public, iar contractul vizat este un contract de servicii cu titlu oneros, încheiat în scris, care depășește valoarea pragului pentru aplicarea Directivei 92/50/CEE și care intră, în consecință, în domeniul de aplicare al acestei directive.
   Împrejurarea că Stadtreiningung Hamburg, ca unitate de drept public, este la rândul său o autoritate publică contractantă în înțelesul Directivei 92/50/CEE nu modifică faptul că acest contract intră în domeniul de aplicare al directivei: așa cum s-a constatat în mod expres de Curtea de Justiție, directivele privind procedurile de atribuire își găsesc întotdeauna aplicarea atunci când o autoritate contractantă intenționează să încheie un contract cu titlu oneros, în scris, cu un organism care se diferențiază în mod formal de autoritatea contractantă și care deține propriile sale puteri de decizie.
   Nu se evidențiază împrejurări care să justifice atribuirea discreționară a contractului vizat sub forma unei proceduri de negociere fără anunț de atribuire prealabil.
   Comisia susține că nu se poate reține poziția guvernului federal potrivit căreia cooperarea autorităților locale, ca o consecință a dreptului la administrarea comunală autonomă, exclude dreptul de atribuire a contractelor independent de modalitatea juridică aleasă. Dreptul autorităților locale la administrare autonomă nu poate conduce la a îndreptăți o colectivitate teritorială să nu respecte prevederile privind atribuirea contractelor publice. În măsura în care colectivitățile teritoriale încheie cu alte organisme, chiar dacă acestea sunt la rândul lor autorități publice contractante, contracte pentru prestarea de servicii, acestea sunt supuse dreptului de atribuire. Mai mult, guvernul german nu a putut dovedi că, din cauza cerințelor tehnice, contractul vizat nu putea fi atribuit decât unui anumit prestator de servicii.
   Din aceste motive, Comisia a ajuns la concluzia că Republica Federală Germania, prin încheierea directă a contractului privind eliminarea deșeurilor fără organizarea unei proceduri de atribuire și fără o cerere de ofertă la nivel european, a încălcat Directiva 92/50/CEE.
   
      (1)  JO L 209, p.1.