CELEX: 52016PC0412
Language: cs
Date: 2016-06-24
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě Světové obchodní organizace k žádosti Spojených států o prodloužení výjimky WTO týkající se systému preferenčního zacházení udíleného bývalému Poručenskému území Tichomořských ostrovů

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 24.6.2016
            COM(2016) 412 final
            2016/0191(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě Světové obchodní organizace k žádosti Spojených států o prodloužení výjimky WTO týkající se systému preferenčního zacházení udíleného bývalému Poručenskému území Tichomořských ostrovů 
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Cílem tohoto návrhu je stanovit postoj, který má Evropská unie zaujmout v rámci Generální rady Světové obchodní organizace (WTO) ve věci žádosti Spojených států o obnovení výjimky WTO, a umožnit tak Evropské unii tuto žádost o výjimku podpořit. 
            
            
               Schválení žádosti Spojených států o obnovení výjimky WTO by této zemi umožnilo nadále poskytovat způsobilým produktům z bývalého Poručenského území Tichomořských ostrovů (Republika Marshallovy ostrovy, Federativní státy Mikronésie, Společenství Ostrovy Severní Mariany a Republika Palau) dováženým na celní území Spojených států preferenční zacházení, a to do 31. prosince 2026. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               V čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) se stanoví, že má-li orgán zřízený mezinárodní dohodou přijmout rozhodnutí s právním účinkem, Rada na návrh Komise nebo vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku přijme rozhodnutí stanovující postoj, který má být přijat jménem Evropské unie. Poskytnutí výjimky, jež by Spojeným státům umožnila poskytovat preferenční zacházení způsobilým produktům z bývalého Poručenského území Tichomořských ostrovů, spadá pod toto ustanovení, jelikož se rozhodnutí přijímá v orgánu zřízeném mezinárodní dohodou (Generální rada nebo Konference ministrů WTO) dotýkající se práv a závazků Evropské unie.
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX-POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ 
            
         
         
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
            
               Komise bude zmocněna, aby jménem Evropské unie zaujala postoj, který podpoří žádost Spojených států o udělení výjimky WTO v míře nutné k tomu, aby mohly Spojené státy do 31. prosince 2026 poskytovat preferenční zacházení způsobilým produktům z bývalého Poručenského území Tichomořských ostrovů. 
            
            
               Spojené státy žádají o prodloužení výjimky (WT/L/694 ze dne 1. srpna 2007) z čl. I odst. 1 GATT 1994, aby mohly nadále udílet bývalému Poručenskému území Tichomořských ostrovů preference jako v minulosti, a to v souladu se svými mezinárodními závazky. 
            
            
               Podle Spojených států hovoří pro systém preferenčního vstupu vývozu z těchto ostrovů na trh Spojených států jak historické, tak ekonomické důvody.
            
            
               Spojené státy přijaly v roce 1947 v rámci poručenské dohody s Radou bezpečnosti OSN závazky, že zajistí bezpečnost a hospodářský rozvoj bývalých států Poručenského území Tichomořských ostrovů.
            
            
               Na základě poručenské dohody navázaly USA s bývalým Poručenským územím Tichomořských ostrovů dlouhodobé historické spojení a z hospodářského hlediska bylo dlouhodobým primárním cílem tohoto systému podpořit obchod a hospodářský rozvoj zemí využívajících výjimku v souladu s cíli GATT a obchodními, finančními a rozvojovými potřebami těchto zemí. Spojené státy ve své žádosti rovněž uvádějí, že tyto důvody jsou o to naléhavější, neboť každé z bývalých poručenských území se stalo samosprávným subjektem.
            
            
               Tato žádost o výjimku by byla třetím prodloužením preferenčního sazebního zacházení. Dne 8. září 1948 byla Spojeným státům udělena výjimka z povinností podle čl. I odst. 1 GATT 1947 na neupřesněnou dobu. Podle odst. 1 písm. b) bodu iii) GATT 1994 byla výjimka přezkoumána a při vstupu Marrákešské dohody o zřízení Světové obchodní organizace (dále jen „Dohoda o WTO“) v platnost (dne 1. ledna 1995) začleněna do GATT 1994 vždy s dvouletým obdobím platnosti. Vzhledem k tomu, že by platnost výjimky ze dne 8. prosince 1948, nebyla-li by prodloužena, uplynula v souladu s odstavcem 2 Ujednání, týkajícího se výjimek ze závazků podle Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994 ke dni 31. prosince 1996, byla výjimka prodloužena do 14. října 1996. Dne 1. srpna 2007 byla prodloužena podruhé, a to do 31. prosince 2016.
            
            
               Tato žádost o výjimku nepředstavuje pro Evropskou Unii ekonomický problém, neboť se nepředpokládá, že by mělo preferenční zacházení nepříznivý dopad na obchod EU s přijímajícími zeměmi. 
            
            
               Vzhledem k těmto důvodům by se měla Evropská unie v Generální radě WTO připojit ke vznikajícímu konsensu ve prospěch žádosti o výjimku. 
            
            
               2016/0191 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě Světové obchodní organizace k žádosti Spojených států o prodloužení výjimky WTO týkající se systému preferenčního zacházení udíleného bývalému Poručenskému území Tichomořských ostrovů 
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 první pododstavec ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise, 
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
         
         
            
               (1)V čl. IX odst. 3 a 4 Dohody o zřízení Světové obchodní organizace z Marrákeše (dále jen „Dohoda o WTO“) jsou stanoveny postupy pro zproštění člena některého ze závazků, které mu jsou uloženy Dohodou o WTO nebo mnohostrannými obchodními dohodami. 
            
            
               (2)Spojeným státům byla dne 1. srpna 2007 udělena výjimka z povinností podle čl. I odst. 1 Všeobecné dohody o clech a obchodu z roku 1994 (dále jen „GATT 1994“), jež zahrnuje období končící dnem 31. prosince 2016.
            
            
               (3)Podle čl. IX odst. 3 Dohody o WTO předložily Spojené státy žádost, aby byly do 31. prosince 2026 zproštěny povinností podle čl. I odst. 1 GATT 1994 v míře nutné k tomu, aby mohly Spojené státy nadále poskytovat preferenční zacházení způsobilým produktům z bývalého Poručenského území Tichomořských ostrovů (Republika Marshallovy ostrovy, Federativní státy Mikronésie, Společenství Ostrovy Severní Mariany a Republika Palau) dováženým na celní území Spojených států.
            
            
               (4)Vyhovění žádosti Spojených států o výjimku WTO by nemělo nepříznivý vliv ani na hospodářství Evropské unie, ani na obchodní vztahy se zeměmi využívajícími této výjimky. 
            
            
               (5)Je proto vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Evropské unie v Generální radě WTO na podporu této žádosti Spojených států o výjimku,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat v Generální radě Světové obchodní organizace, spočívá v podpoře žádosti Spojených států o výjimku z povinností podle čl. I odst. 1 Všeobecné dohody o clech a obchodu 1994 na období do 31. prosince 2026, v souladu s podmínkami žádosti Spojených států amerických o výjimku.
            
            
               Tento postoj vyjádří Komise. 
            
            
               Článek 2
            
            
               Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí. 
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda / předsedkyně