CELEX: C1999/333/68
Language: el
Date: 1999-11-20 00:00:00
Title: Υπόθεση T-196/99: Αγωγή των Area Cova, S.A., κ.λπ. κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων και του Συμβουλίου της Ευρωπαϊκής Ενώσεως, που ασκήθηκε στις 2 Σεπτεμβρίου 1999

20.11.1999                EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                     C 333/29
 — Κατα΄χρηση εξουσι΄ας, καθο΄σον εναπο΄κειται ενδεχοµε΄νως στο               — να αναγνωρι΄σει την ευθυ΄νη του Συµβουλι΄ου για τις ζηµι΄ες
       ∆ικαστη΄ριο να αποφαι΄νεται, ο΄ταν ΄εχει ασκηθει΄ προσφυγη΄ λο΄γω           που προξε΄νησε στους ενα΄γοντες διο΄τι δεν αντιτα΄χθηκε στον
       παραβα΄σεως κρα΄τους µε΄λους, κατα΄ πο΄σον οι ενε΄ργειες ενο΄ς              καθορισµο΄ TAC 27 000 µετρικω΄ν το΄νων για το χα΄λιµπατ
       κρα΄τους µε΄λους ει΄ναι οι ενδεδειγµε΄νες για την α΄ρση των                 Γροιλανδι΄ας, ο οποι΄ος πραγµατοποιη΄θηκε στο πλαι΄σιο του
       παραβα΄σεων που ΄εχουν διαπιστωθει΄ στο πλαι΄σιο διαδικασι΄ας               NAFO για το 1995,
       περι΄ ενισχυ΄σεων.
 Τε΄λος, η προσφευ΄γουσα ισχυρι΄ζεται ο΄τι δεν ΄εχει τηρηθει΄ η               — να αναγνωρι΄σει την ευθυ΄νη του Συµβουλι΄ου και της Επιτροπη΄ς
 υποχρε΄ωση αιτιολογη΄σεως.                                                        για τις ζηµι΄ες που προξε΄νησαν στους ενα΄γοντες η ΄εγκριση της
                                                                                   υπογραφη΄ς της διµερου΄ς συµφωνι΄ας µεταξυ΄ ΕΚ και Καναδα΄
                                                                                   και η ΄εκδοση του κανονισµου΄ (ΕΚ) 1761/95,
                                                                              — να αναγνωρι΄σει την ευθυ΄νη του Συµβουλι΄ου και/η΄ της Επιτρο-
 Αγωγη΄ των Area Cova, S.A., κ.λπ. κατα΄ της Επιτροπη΄ς των                        πη΄ς για τις ζηµι΄ες που προξε΄νησαν στους ενα΄γοντες ο΄λες η΄
 Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των και του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊ-                   ορισµε΄νες απο΄ τις πρα΄ξεις που περιγρα΄φονται στις ανωτε΄ρω
     κη΄ς Ενω ΄ σεως, που ασκη΄θηκε στις 2 Σεπτεµβρι΄ου 1999                       παραγρα΄φους,
                          (Υπο΄θεση T-196/99)
                                                                              — να υποχρεω΄σει την Επιτροπη΄ και το Συµβου΄λιο να αποζηµιω΄σει
                            (1999/C 333/68)                                        τους ενα΄γοντες για τις ζηµι΄ες που υπε΄στησαν απο΄ τις πρα΄ξεις
                                                                                   αµφοτε΄ρων των οργα΄νων αυτω΄ν,
                       ΄ σσα διαδικασι΄ας: η ισπανικη΄)
                    (Γλω
                                                                              — να αναγνωρι΄σει την αντικειµενικη΄ ευθυ΄νη της Επιτροπη΄ς και
 Οι Area Cova, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra,                        του Συµβουλι΄ου, ακο΄µη και αν δεν υπα΄ρχει πται΄σµα η΄
 Ισπανι΄α), Armadora José Pereira, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α                παρα΄νοµη συµπεριφορα΄, και να τα υποχρεω΄σει σε καταβολη΄
 Pontevedra, Ισπανι΄α), Armadores Pesqueros de Aldán, S.A. (µε                    αποζηµιω΄σεως προς αποκατα΄σταση των προξενηθεισω    ΄ ν ζηµιω΄ν,
΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Centropesca, S.A.
 (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Chymar, S.A.
 (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Eloymar, S.A.             — να καθορι΄σει το ποσο΄ της αποζηµιω΄σεως για τις ζηµι΄ες των
  (µε ΄εδρα την Estribela, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Exfaumar,               εναγο΄ντων κατα΄ το 1995, ποσο΄ του οποι΄ου το κατω΄τατο ο΄ριο
  S.A. (µε ΄εδρα το Bueu, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Farpespan,               πρε΄πει να κυµανθει΄, συ΄µφωνα µε τα κριτη΄ρια που παρατι΄θενται
  S.L. (µε ΄εδρα το Moaña, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Freiremar,             στο παρο΄ν δικο΄γραφο, µεταξυ΄ 23 836 750 ευρω΄ και
  S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Hermanos                 50 393 979 ευρω΄,
  Gandón, S.A. (µε ΄εδρα το Cangas, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α),
  Heroya, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α),             — να διατα΄ξει τον προσδιορισµο΄ της αποζηµιω΄σεως για τα µετα΄
  Hio Pesca, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α),               το 1995 ΄ετη µε κοινη΄ συµφωνι΄α µεταξυ΄ των διαδι΄κων, ω΄στε το
  José Pereira e Hijos, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra,               ποσο΄ αυτο΄ να αναθεωρηθει΄ και ενδεχοµε΄νως να εγκριθει΄
  Ισπανι΄α), Juana Oya Pérez (κα΄τοικος Marı́n, επαρχι΄α Pontevedra,               µεταγενε΄στερα,
  Ισπανι΄α), Manuel Nores González (κα΄τοικος Marı́n, επαρχι΄α
  Pontevedra, Ισπανι΄α), Moradiña, S.A. (µε ΄εδρα το Cangas,                 — να προσδιορι΄σει το υ΄ψος της χρηµατικη΄ς ικανοποιη΄σεως που
  επαρχι΄α Pontevedra,Ισπανι΄α), Navales Cerdeiras, S.A. (µε ΄εδρα το              πρε΄πει να καταβληθει΄ για την ηθικη΄ βλα΄βη των εναγο΄ντων και
  Camariñas, επαρχι΄α La Coruña, Ισπανι΄α), Nugago Pesca, S.A. (µε               που θα πρε΄πει να καθοριστει΄, κατα΄ τους ενα΄γοντες, σε
 ΄εδρα το Bueu, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Pesquera Austral,                  25 000 ευρω΄ για κα΄θε σκα΄φος,
  S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Pescaberbés,
  S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Pesquera
  Cı́es, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Pesca        — να καταδικα΄σει το Συµβου΄λιο και/η΄ την Επιτροπη΄ στην
  Herculina, S.A. (µε ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α),               καταβολη΄ ο΄λων των δικαστικω΄ν εξο΄δων των εναγο΄ντων.
  Pesquera Inter, S.A. (µε ΄εδρα το Cangas, επαρχι΄α Pontevedra,
  Ισπανι΄α), Pesquerı́as Marinenses, S.A. (µε ΄εδρα το Marı́n, επαρχι΄α
  Pontevedra, Ισπανι΄α), Pesquerı́as Tara, S.A. (µε ΄εδρα το Cangas,
                                                                              Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
  επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), Pesquera Vaqueiro, S.A. (µε ΄εδρα
  το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), και Sotelo Dios, S.A. (µε
 ΄εδρα το Vigo, επαρχι΄α Pontevedra, Ισπανι΄α), εκπροσωπου΄µενες              Οι ενα΄γουσες εταιρι΄ες επιδιω΄κουν εν προκειµε΄νω την αποκα-
  απο΄ τον Antonio Creus Carreras, δικηγο΄ρο Βαρκελω΄νης, την                 τα΄σταση της ζηµι΄ας που ισχυρι΄ζονται ο΄τι υπε΄στησαν απο΄ την
  Eva Contreras Ynzenga και τον Albert Agustinoy Guilayn,                     παρα΄νοµη συµπεριφορα΄ και την αµε΄λεια του Συµβουλι΄ου και της
  δικηγο΄ρους Μαδρι΄της, του δικηγορικου΄ γραφει΄ου Cuatrecasas,              Επιτροπη΄ς κατα΄ τη διαχει΄ριση του λεγο΄µενου «προβλη΄µατος του
  Avenue d’Auderghem 78, Βρυξε΄λλες, α΄σκησαν στις 2 Σεπτεµ-                  χα΄λιµπατ». Συγκεκριµε΄να, τα περιστατικα΄ απο΄ τα οποι΄α γεννα΄ται η
  βρι΄ου 1999 ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινο-              εξωσυµβατικη΄ ευθυ΄νη τους ει΄ναι τρι΄α:
  τη΄των αγωγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των και
  του Συµβουλι΄ου της Ευρωπαϊκη΄ς Ενω΄σεως.
                                                                              — οι διαπραγµατευ΄σεις τις οποι΄ες ΄εφερε σε πε΄ρας η Επιτροπη΄
  Οι ενα΄γοντες ζητου΄ν απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:                                      κατα΄ τη συνα΄ντηση του NAFO τον Σεπτε΄µβριο του 1994 και
  — να αναγνωρι΄σει την ευθυ΄νη της Επιτροπη΄ς για τις ζηµι΄ες                     οι οποι΄ες κατε΄ληξαν σε ρυ΄θµιση της αλιει΄ας του χα΄λιµπατ
       που προξε΄νησαν στους ενα΄γοντες οι ενε΄ργειε΄ς της κατα΄                   Γροιλανδι΄ας απο΄ το NAFO και στη θε΄σπιση TAC για το
       τις διαπραγµατευ΄σεις που περατω΄θηκαν στο πλαι΄σιο της                     χα΄λιµπατ Γροιλανδι΄ας για το 1995,
       συµβα΄σεως NAFO για τον καθορισµο΄ των συνολικω΄ν επιτρεπο΄-
       µενων αλιευµα΄των (στο εξη΄ς: TAC) για το χα΄λιµπατ Γροιλαν-           — η ενε΄ργεια του Συµβουλι΄ου να µην απορρι΄ψει την προ΄ταση
       δι΄ας για το 1995,                                                          για TAC 27 000 το΄νων για το χα΄λιµπατ Γροιλανδι΄ας και
 ---pagebreak--- C 333/30                   EL                      Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                   20.11.1999
— η προ΄ταση της Επιτροπη΄ς και η ΄εγκριση απο΄ το Συµβου΄λιο                 Véronique Peere, δικηγο΄ρους Βρυξελλω΄ν, µε το΄πο επιδο΄σεων στο
      της υπογραφη΄ς της διµερου΄ς συµφωνι΄ας µεταξυ΄ ΕΚ και                  Λουξεµβου΄ργο τα γραφει΄α της Fiduciaire Myson SARL, 30, rue
      Καναδα΄, µε την οποι΄α καθορι΄ζεται ποσο΄στωση 5 013 το΄νων             de Cessange, α΄σκησε ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
      για την ΕΚ απο΄ τις 16 Απριλι΄ου 1995, καθω΄ς και η ΄εκδοση             Κοινοτη΄των, στις 6 Σεπτεµβρι΄ου 1999, προσφυγη΄-αγωγη΄ κατα΄
      του κανονισµου΄ (ΕΚ) 1761/95, που τροποποιει΄ τον κανονισµο΄            της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
      (ΕΚ) 3366/94, µε τον οποι΄ο καθορι΄στηκαν για το 1995
      ορισµε΄να µε΄τρα διατηρη΄σεως και διαχειρι΄σεως των αλιευτικω΄ν
      πο΄ρων της ζω΄νης διακανονισµου΄ που ορι΄ζεται στη συ΄µβαση             Ο προσφευ΄γων-ενα΄γων ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
      για τη µελλοντικη΄ πολυµερη΄ συνεργασι΄α στην αλιει΄α του
      Βορειοδυτικου΄ Ατλαντικου΄ (EE L 171, της 21.7.95).                     — να ακυρω΄σει την απο΄φαση µε την οποι΄α η Επιτροπη΄ απε΄ρριψε
                                                                                    την αι΄τηση΄ του για αποζηµι΄ωση της 28ης Απριλι΄ου 1998·
Προς στη΄ριξη των αιτηµα΄των τους, οι ενα΄γοντες ισχυρι΄ζονται τα
εξη΄ς:                                                                        — να υποχρεω΄σει την Επιτροπη΄ να του καταβα΄λει το ποσο΄ των
                                                                                    154 109 βελγικω΄ν φρα΄γκων (FB), προσαυξηµε΄νο µε το΄κους
— Οι ενα΄γοντες υποστηρι΄ζουν ο΄τι η΄σαν παρα΄νοµες οι πρα΄ξεις                     υπερηµερι΄ας, προς 8 % ετησι΄ως, υπολογιζοµε΄νους απο΄ τις
      της Επιτροπη΄ς, οι οποι΄ες την οδη΄γησαν σε σοβαρα΄ πται΄σµατα                28 Απριλι΄ου 1998·
      κατα΄ τη δια΄ρκεια των διαπραγµατευ΄σεων που πραγµατοποιη΄-
      θηκαν στο πλαι΄σιο της συµβα΄σεως NAFO τον Σεπτε΄µβριο του
      1994 και ει΄χαν ως αντικει΄µενο τη λη΄ψη σειρα΄ς µε΄τρων για τη         — να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
      διαχει΄ριση και τη διατη΄ρηση των αλιευτικω΄ν πο΄ρων στη ζω΄νη
      διακανονισµου΄ NAFO. Αυτη΄ η ΄ελλειψη νοµιµο΄τητας απορρε΄ει,
      συγκεκριµε΄να, απο΄ λο΄γους αναγο΄µενους στην προα΄σπιση των            Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
      κοινοτικω΄ν συµφερο΄ντων, στην ΄ελλειψη πληροφορη΄σεως και
      στην κακη΄ κοινοτικη΄ εκπροσω΄πηση, καθω΄ς και στη θε΄σπιση
      TAC µε βα΄ση κριτη΄ρια που η΄σαν αντι΄θετα προς τα συνη΄θως             Ο προσφευ΄γων-ενα΄γων (στο εξη΄ς: προσφευ΄γων) ανε΄λαβε υπηρεσι΄α
      εφαρµοζο΄µενα.                                                           στην Επιτροπη΄ την 1η Σεπτεµβρι΄ου 1995. Ως το΄πος προσλη΄ψεως
                                                                               και καταγωγη΄ς του προσφευ΄γοντος ορι΄στηκε αρχικω΄ς το Λονδι΄νο.
 — Κατα΄ τους ενα΄γοντες, η΄ταν παρα΄νοµη η εκ µε΄ρους του                     Στις 20 Σεπτεµβρι΄ου 1996, ο προσφευ΄γων υπε΄βαλε αι΄τηση
      Συµβουλι΄ου αποδοχη΄, χωρι΄ς καµι΄α απο΄ τις προβλεπο΄µενες στο          απαλλαγη΄ς του απο΄ τον φο΄ρο προστιθεµε΄νης αξι΄ας (ΦΠΑ) ο΄σον
      α΄ρθρο XII της συµβα΄σεως NAFO επιφυλα΄ξεις, της προτα΄σεως              αφορα΄ την αγορα΄ αυτοκινη΄του οχη΄µατος. Με ΄εγγραφο της 23ης
      της επιτροπη΄ς NAFO για καθορισµο΄ συνολικη΄ς ποσοστω΄σεως               Σεπτεµβρι΄ου 1996, ο προϊστα΄µενος της µονα΄δας «∆ιαχει΄ριση
      επιτρεπο΄µενων αλιευµα΄των υ΄ψους 27 000 µετρικω΄ν το΄νων για            ατοµικω΄ν δικαιωµα΄των» αποφα΄σισε να αλλα΄ξει τον το΄πο
      το χα΄λιµπατ Γροιλανδι΄ας, ενω΄, κατα΄ την α΄ποψη των εναγο΄ντων,        προσλη΄ψεως του προσφευ΄γοντος ορι΄ζοντας ως τε΄τοιον τις Βρυξε΄λ-
      του΄το αντε΄βαινε στα κοινοτικα΄ συµφε΄ροντα.                            λες αντι΄ του Λονδι΄νου. Κατο΄πιν υποβολη΄ς σχετικη΄ς διοικητικη΄ς
                                                                               ενστα΄σεως, η εν λο΄γω υπηρεσι΄α συνε΄ταξε, στις 27 Ιουλι΄ου
 — Οι ενα΄γοντες ισχυρι΄ζονται ο΄τι η΄σαν παρα΄νοµες οι πρα΄ξεις των           1997, «υπηρεσιακο΄ σηµει΄ωµα για τον οικει΄ο φα΄κελο» (επανα)
       εναγοµε΄νων κοινοτικω΄ν οργα΄νων κατα΄ τη διαπραγµα΄τευση και           προσδιορι΄ζοντας το Λονδι΄νο ως τον το΄πο προσλη΄ψεως του
       την κυ΄ρωση της διµερου΄ς συµφωνι΄ας αλιει΄ας µεταξυ΄ Καναδα΄           προσφευ΄γοντος.
       και ΕΚ, καθω΄ς και η προ΄ταση και ΄εγκριση του προπαρατεθε΄ντος
       κανονισµου΄ 1761/95, ο οποι΄ος καθορι΄ζει ποσο΄στωση
       5 013 µετρικω΄ν το΄νων απο΄ τις 16 Απριλι΄ου 1995 για τα                Κατο΄πιν αυτη΄ς της αλλαγη΄ς του το΄που καταγωγη΄ς, η Επιτροπη΄
       αλιευο΄µενα απο΄ τον κοινοτικο΄ στο΄λο χα΄λιµπατ Γροιλανδι΄ας.          διαβι΄βασε, στις 27 Ιουλι΄ου 1997, την αι΄τηση περι΄ απαλλαγη΄ς απο΄
                                                                               τον ΦΠΑ στις βελγικε΄ς αρχε΄ς, οι οποι΄ες αρνη΄θηκαν να δω   ΄ σουν
                                                                               σ' αυτη΄ συνε΄χεια, και του΄το λο΄γω αποσβε΄σεως του σχετικου΄
 Επικουρικα΄, οι ενα΄γουσες εταιρι΄ες ισχυρι΄ζονται ο΄τι η Κοινο΄τητα
                                                                               δικαιω΄µατος. Κατ' εφαρµογη΄ν της βελγικη΄ς νοµοθεσι΄ας, ΄επρεπε
΄εχει αντικειµενικη΄ ευθυ΄νη για την παραβι΄αση της αρχη΄ς της δι΄καιης
                                                                               οποιαδη΄ποτε υπε΄ρ του προσφευ΄γοντος αι΄τηση περι΄ απαλλαγη΄ς να
 κατανοµη΄ς των επιβαλλο΄µενων απο΄ τις δηµο΄σιες αρχε΄ς βαρω        ΄ν
                                                                              ΄εχει υποβληθει΄ πριν απο΄ τις 20 Νοεµβρι΄ου 1996. Στη συνε΄χεια, ο
 µεταξυ΄ των ιδιωτω΄ν.
                                                                               προσφευ΄γων κατε΄βαλε, συ΄µφωνα µε τις οδηγι΄ες του προϊσταµε΄νου
                                                                               της µονα΄δας του, το ποσο΄ των 154 109 FB ως ΦΠΑ. Ωστο΄σο, η
                                                                               Επιτροπη΄ αρνη΄θηκε να του επιστρε΄ψει αυτο΄ το ποσο΄ του ΦΠΑ.
                                                                              Προς στη΄ριξη της προσφυγη΄ς του, ο προσφευ΄γων προβα΄λλει
Προσφυγη΄-αγωγη΄ του Anthony Gooch κατα΄ της Επιτροπη΄ς                       — την παραβι΄αση της αρχη΄ς του σεβασµου΄ της δικαιολογηµε΄νης
των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των που ασκη΄θηκε στις 6 Σεπτεµ-                     εµπιστοσυ΄νης,
                               βρι΄ου 1999
                                                                              — την παραβι΄αση της αρχη΄ς της ορθη΄ς διαχειρι΄σεως και της
                          (Υπο΄θεση Τ-197/99)                                       χρηστη΄ς διοικη΄σεως,
                            (1999/C 333/69)                                   — τη µη εκπλη΄ρωση του καθη΄κοντος µε΄ριµνας,
                   (Γλω΄ σσα διαδικασι΄ας: η γαλλικη΄)                        — την παρα΄βαση του α΄ρθρου 288, παρα΄γραφος 2, ΕΚ.
Ο Anthony Gooch, κα΄τοικος Βρυξελλω΄ν, εκπροσωπου΄µενος απο΄
τους Jean-Noël Louis, Greta-Françoise Parmentier και