CELEX: 51993PC0069(01)
Language: da
Date: 1993-03-12
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om et sæt retningslinjer vedrørende tværeuropæiske datanet mellem administrationerne

Nr. C 105 / 10                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        6 . 4 . 93
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets beslutning om et sæt retningslinjer vedrørende tværeuropæiske datanet
                                                    mellem administrationerne
                                                         (93 / C 105 / 10)
                                                    KOM(93) 69 endelig udg.
                                         (Forelagt af Kommissionen den 12. marts 1993)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                              elektroniske datanet mellem medlemsstaternes admini­
FÆLLESSKABER HAR —                                                   strationer udgør en integrerende del af de tværeuro­
                                                                     pæiske telenet ;
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235 ,               det er af stor betydning for det indre marked at sikre, at
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                       bevægeligheden for varer, tjenesteydelser, personer og
                                                                     kapital fremmes i forhold til tredjelande, først og frem­
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,               mest medlemsstaterne i EFTA ; denne bevægelighed
                                                                     forudsætter, at der kan udveksles oplysning med de
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                 pågældende landes administrationer ; en sådan udveksling
Sociale Udvalg, og                                                   nødvendiggør, at man samarbejder med disse lande for
                                                                     at fremme datakommunikationsprojekter af almen inter­
ud fra følgende betragtninger :                                      esse og sikre interoperabiliteten i nettene ;
Med det indre marked oprettes der et område uden
indre grænser, hvori det vil være nødvendigt at sikre den            for at sikre sammenhængen i etableringen og driften af
frie bevægelighed for varer, personer, tjenesteydelser og            datanet    mellem   administrationerne   bør  der  træffes
kapital ; for at sikre disse rettigheder må der som fastlagt         EF-foranstaltninger med henblik på en passende samord­
i Fællesskabets retsakter gennemføres forskellige foran­             ning mellem medlemsstaterne ; uden en EF-foranstaltning
staltninger, hvilket nødvendiggør en omfattende udveks­             for indførelse af tværeuropæiske datanet mellem admini­
ling af oplysninger mellem personer, økonomiske aktører             strationerne opstår der risiko for, at der ikke kan
og myndigheder; en sådan udveksling af oplysninger                  etableres forbindelse mellem de nationale net, eller at
forudsætter tværeuropæiske net ;                                    disse ikke kan fungere sammen , og dermed at adgangen
                                                                    til nettene begrænses ;
formålet med at etablere tværeuropæiske net er at sikre ,
at denne udveksling af oplysninger kan gennemføres i                der findes ingen bestemmelser om vedtagelse af nærvæ­
praksis, idet dette er forudsætningen for at kunne admi­            rende beslutning i Traktaten, udover det i artikel 235
nistrere det indre marked , blandt andet i forbindelse med          omhandlede —
afskaffelsen af grænsekontrollen, sikringen af den frie
bevægelighed for personer, varer, kapital og tjeneste­              VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
ydelser, sikringen af støtte til Fællesskabets politik på
forskellige områder, samt administrationen af Fælles­
skabets beslutningsproces ;                                                                   Artikel 1
hvis det indre marked skal fungere efter hensigten, må               I denne beslutning fastlægges et sæt retningslinjer for
der etableres et tættere samarbejde end tidligere mellem            tværeuropæiske elektroniske datanet mellem administra­
medlemsstaternes administrationer ; dette forudsætter i              tionerne ; beslutningen omfatter målsætninger, priorite­
højere grad end førhen en systematisk udveksling af                  rede områder, hovedforanstaltninger, samt en række
oplysninger inden for korte tidsfrister, hvilket kun kan            projekter af almen interesse .
ske ved hjælp af elektronisk dataudveksling ; administra­
tionerne må derfor have adgang til dataudvekslingssy­                                         Artikel 2
stemer, som er kompatible og interoperable med de
øvrige administrationers ; en forudsætning for den prak­             Formålet med at etablere tværeuropæiske elektroniske
tiske indførelse af sådanne systemer er, at der på natio­           datanet mellem administrationerne og med at fastlægge
nalt plan træffes de nødvendige foranstaltninger og                 bestemmelser for en fælles udnyttelse heraf er at bidrage
indsættes de fornødne ressourcer, eventuelt suppleret               til en effektiv forvaltning i et integreret Europa uden
med midler fra Fællesskabet ;                                       indre grænser.
 ---pagebreak--- 16 . 4 . 93                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 105 / 11
                           Artikel 3                           — der opstilles ordninger og procedurer, som giver
                                                                    mulighed for en fælles udnyttelse af operationelle net
De vigtigste opgaver, der må gennemføres for at virke­              og projekter af almen interesse.
liggøre målsætningen i artikel 2, er følgende :
                                                               Foranstaltninger med horisontalt sigte :
— der bør hurtigt indføres datasystemer, som kan
     opfylde de dataudvekslingsbehov, som afskaffelsen af      — der fastlægges fælles arkitekturer til sikring af inter­
     kontrollen ved de indre grænser og styrkelsen af               operabiliteten mellem de forskellige net, idet der i
     kontrollen ved de ydre grænser vil medføre                    videst muligt omfang anvendes prøvede teknologier
                                                                    og produkter, som allerede findes på markedet. Som
— den frie bevægelighed for varer, personer, tjeneste­              led i denne foranstaltning skal der overalt anvendes
     ydelser og kapital inden for Fællesskabet, bør                 samme standarder, netarkitekturer og formidlende
     fremmes                                                        tjenester
— forvaltningen af de dele af den fælles politik, som          — der skal skabes lettere adgang til formidlende
     kan medvirke til at lette forvaltningen af et Europa           tjenester såsom elektronisk post, databaser og filover­
     uden indre grænser, bør fremmes                                førsel, således at brugerne har sikkerhed for at kunne
                                                                    fremsende de nødvendige oplysninger
— den måde, hvorpå Fællesskabets beslutningsproces
     fungerer, bør tilpasses                                   — der iværksættes en oplysningskampagne blandt andet
                                                                    med det formål at informere de administrationer, der
— driftssystemerne bør søges udviklet på en sådan                   direkte eller indirekte berøres af problematikken
     måde, at de på mellemlang sigt kan anvende samme               omkring tværeuropæiske datanet
     datakommunikationsarkitektur, idet dette vil mulig­
     gøre en optimering af informationsstrømmen og             — der bør indføres ordninger for samarbejdet mellem
     nedsættelse af driftsomkostningerne                            administrationerne i Fællesskabet og i tredjelande .
— med henblik på at fremme interoperabiliteten mellem                                     Artikel 5
     informationssystemerne bør der indføres indbyrdes
     kompatible administrative metoder og mekanismer,          De tværeuropæiske elektroniske datanet, som skal
     ligesom der bør opstilles tekniske specifikationer og     oprettes mellem administrationerne i henhold til nærvæ­
     fælles standarder                                         rende beslutning, opbygges som led i projekter af almen
                                                               interesse. I bilaget findes en oversigt over planlagte
— der bør etableres et passende sæt tværeuropæiske             projekter.
     formidlende teletjenester, såsom elektronisk post,
     filoverførsel og generel databaseadgang.                                             Artikel 6
                            Artikel 4                          Medlemsstaterne mobiliserer de fornødne økonomiske,
                                                               tekniske og administrative ressourcer og træffer de
 I det følgende beskrives de vigtigste af de foranstalt­       fornødne foranstaltninger for at gennemføre projekter af
 ninger, der skal iværksættes for at opfylde målsætningen      almen interesse vedrørende de tværeuropæiske elektro­
 i artikel 2 :                                                  niske datanet mellem administrationerne .
 Sektorspecifikke foranstaltninger
                                                                                          Artikel 7
 — som led i gennemførelsen af projekter af almen inter­
      esse udarbejdes der tekniske specifikationer for elek­    Kommissionen bemyndiges til at indlede forhandlinger
      troniske datanet, først og fremmest ved forundersø­       med tredjelande , som måtte være interesserede i at indgå
      gelser, som eventuelt også kan omfatte en valide­         aftaler med Fællesskabet med henblik på at deltage i
      ringsfase                                                 gennemførelsen af projekter af almen interesse som
                                                                omhandlet i bilaget og med henblik på at forbedre inter­
 — de berørte parter etablerer disse net, integrerer dem i      operabiliteten i datanettene mellem disse landes admini­
      et projekt af almen interesse, vedligeholder dem og       strationer og EF-landenes .
      udvikler dem yderligere, navnlig når der er tale om
      net, som er nødvendige for forvaltningen af det indre                               Artikel 8
      marked
                                                                Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
 — der iværksættes fælles foranstaltninger for at få de
      enkelte elektroniske datanet sat i drift hurtigst                                    Artikel 9
      muligt, navnlig i tilfælde, hvor der på grund af tids­
      pres er behov for en målrettet, samordnet foranstalt­     Denne beslutning træder i kraft 21 dage efter offentlig­
      ning mellem medlemsstaterne og Fællesskabet               gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Vidende.
 ---pagebreak--- Nr. C 105 / 12                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          16 . 4 . 93
                                                                     BILAG
              PROJEKTER AF ALMEN INTERESSE MED SIGTE PÅ INDFØRELSE AF TVÆREUROPÆISKE
                                ELEKTRONISKE DATANET MELLEM ADMINISTRATIONERNE
              1 . Afskaffelsen af kontrollen ved de indre grænser
                  — administration af de ydre grænser
                  — administration af statistik over Fællesskabets indre samhandel
                  — administration af bekæmpelse af svig
                  — administration af den frie bevægelighed for personer
                  — administration af afgifter
              2. Fri bevægelighed
                  — fri bevægelighed    for varer
                  — fri bevægelighed    for tjenesteydelser
                  — fri bevægelighed    for personer
                  — fri bevægelighed    for kapital
              3 . Foranstaltninger til støtte af Fællesskabets politik pi forskellige områder
                  — administration af den fælles landbrugspolitik
                  — administration af den fælles miljøpolitik
                  — administration af den fælles konkurrencepolitik
                  — administration af den fælles uddannelsespolitik
              4 . Fællesskabets beslutningsproces
              Forslag til Rådets beslutning om iværksættelse af et flerårigt EF-program vedrørende
                                           dataudveksling mellem administrationerne (IDA)
                                                               (93/C 105 / 11 )
                                                         KOM(93) 69 endelig udg.
                                            (Forelagt af Kommissionen den 12. marts 1993)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                                     Rådet noterede sig i afgørelse 85 /214/EØF O den
FÆLLESSKABER HAR —                                                          rapport og de forslag, som Kommissionen havde forelagt
                                                                            i henhold til afgørelse 82/607/EØF (2), og pålagde på
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                         grundlag heraf Kommissionen at iværksætte den nødven­
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                       dige koordinering i forbindelse med specificering, indfø­
                                                                            relse og anvendelse af Caddia-telematikfaciliteter,
                                                                            hvormed medlemsstaterne og Kommissionen ville kunne
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                              udveksle oplysninger inden for områderne landbrug, told
                                                                            og statistik i henhold til retningslinjerne i et godkendt
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                      udviklingsprogram; eftersom der ikke fandtes noget
                                                                            godkendt udviklingsprogram, da ovennævnte afgørelse
                                                                            blev vedtaget, gjaldt denne afgørelse i første omgang kun
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og                        i en periode på to år, og den udløb den 2. april 1987 ;
Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger :
Rådet har vedtaget beslutning 93 /. . ./EØF om et sæt
retningslinjer vedrørende tværeuropæiske datanet mellem                     (') EFT nr. L 96 af 3. 4. 1985, s. 35.
administrationerne ;                                                        ( J) EFT nr. L 247 af 23. 8 . 1982, s. 25 .