CELEX: 
Language: el
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/580/ΕΕ: Απόφαση του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010#Ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, της 10ης Μαΐου 2012 , το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010

17.10.2012   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 286/213
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
   της 10ης Μαΐου 2012
   σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010
   (2012/580/ΕΕ)
   ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
   
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια στη θάλασσα (3), και ιδίως το άρθρο 19,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
            
         
               —
            
            
               έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0137/2012),
            
         
               1.
            
            
               χορηγεί απαλλαγή στον Εκτελεστικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
            
         
               2.
            
            
               εκθέτει τις παρατηρήσεις του στο ψήφισμα που ακολουθεί·
            
         
               3.
            
            
               αναθέτει στον πρόεδρό του να διαβιβάσει την παρούσα απόφαση, καθώς και το ψήφισμα που αποτελεί αναπόσπαστο μέρος αυτής, στον Εκτελεστικό Διευθυντή του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα, στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στο Ελεγκτικό Συνέδριο και να μεριμνήσει για τη δημοσίευσή τους στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης (σειρά L).
            
         
      
         
            Ο Πρόεδρος
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ο Γενικός Γραμματέας
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 52.
   
      (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
   
      (3)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.
   
      (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
   
      ΨΉΦΙΣΜΑ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΫ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΊΟΥ
      της 10ης Μαΐου 2012
      το οποίο περιέχει τις παρατηρήσεις που αποτελούν αναπόσπαστο μέρος της απόφασής του σχετικά με την απαλλαγή για την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010
      ΤΟ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ,
      
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τους τελικούς ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου για τους ετήσιους λογαριασμούς του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα για το οικονομικό έτος 2010, συνοδευόμενη από τις απαντήσεις του Οργανισμού (1),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τη σύσταση του Συμβουλίου της 21ης Φεβρουαρίου 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 319 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, της 25ης Ιουνίου 2002, για τη θέσπιση του δημοσιονομικού κανονισμού που εφαρμόζεται στο γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (2), και ιδίως το άρθρο 185,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1406/2002 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 27ης Ιουνίου 2002, σχετικά με τη σύσταση ευρωπαϊκού οργανισμού για την ασφάλεια στη θάλασσα (3), και ιδίως το άρθρο 19,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 2343/2002 της Επιτροπής, της 19ης Νοεμβρίου 2002, για τη θέσπιση δημοσιονομικού κανονισμού πλαισίου για τους κοινοτικούς οργανισμούς του άρθρου 185 του κανονισμού (ΕΚ, Ευρατόμ) αριθ. 1605/2002 του Συμβουλίου, ο οποίος θεσπίζει το δημοσιονομικό κανονισμό που εφαρμόζεται στον γενικό προϋπολογισμό των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων (4), και ιδίως το άρθρο 94,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη το άρθρο 77 και το παράρτημα VI του Κανονισμού του,
               
            
                  —
               
               
                  έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Ελέγχου του Προϋπολογισμού και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Μεταφορών και Τουρισμού (A7-0137/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο αναφέρει ότι απεκόμισε εύλογη βεβαιότητα ότι οι ετήσιοι λογαριασμοί του Ευρωπαϊκού Οργανισμού για την Ασφάλεια στη Θάλασσα (στο εξής «ο Οργανισμός») για το οικονομικό έτος 2010 είναι αξιόπιστοι και ότι οι υποκείμενες πράξεις είναι νόμιμες και κανονικές,
               
            
                  B.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι στις 10 Μαΐου 2011 το Κοινοβούλιο χορήγησε απαλλαγή στον εκτελεστικό διευθυντή του Οργανισμού όσον αφορά την εκτέλεση του προϋπολογισμού του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2009 (5), στο δε συνοδευτικό ψήφισμα της απόφασης περί απαλλαγής, μεταξύ άλλων:
                  
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να εξετάσει το ενδεχόμενο εφαρμογής διαγράμματος Gantt στον προγραμματισμό κάθε επιχειρησιακής δραστηριότητάς του, προκειμένου να φαίνεται αμέσως πόσος χρόνος αφιερώνεται σε κάθε δραστηριότητα και να προωθηθεί μια προσέγγιση προσανατολισμένη σε αποτελέσματα· καλεί, κατά συνέπεια, τον Οργανισμό να ενημερώσει την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με τα μέτρα που έλαβε για τον σκοπό αυτό,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              παροτρύνει τον Οργανισμό να εφαρμόσει ορθώς τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων προμηθειών αλλά σημειώνει με ικανοποίηση ότι στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του 2009 ο Οργανισμός περιέλαβε ειδικό παράρτημα σχετικά με τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση, προκειμένου να ενημερώσει την αρμόδια για τον προϋπολογισμό αρχή,
                           
                        
            
                  Γ.
               
               
                  λαμβάνοντας υπόψη ότι ο προϋπολογισμός του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010 ήταν 54 400 000 EUR σε σύγκριση με 53 300 000 EUR το 2009, πράγμα που συνιστά μείωση κατά 6,1 %· λαμβάνοντας υπόψη ότι η αρχική συνεισφορά της Ευρωπαϊκής Ένωσης στον προϋπολογισμό του Οργανισμού για το έτος 2010 ανερχόταν σε 31 949 360 σε σύγκριση με το ποσό των 24 435 000 EUR το 2009 (6), γεγονός που συνιστά αύξηση κατά 30,75 %,
               
            
         Δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση
      
      
                  1.
               
               
                  σημειώνει ότι ο Οργανισμός έλαβε 54 400 000 EUR σε πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και 50 600 000 EUR σε πιστώσεις πληρωμών· σημειώνει ότι τούτο συνιστά αύξηση κατά 11,21 % στις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων, αλλά μείωση κατά 5,33 % στις πιστώσεις πληρωμών σε σχέση με το 2009·
               
            
                  2.
               
               
                  σημειώνει, με βάση την έκθεση του Οργανισμού σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, ότι το 2010 το ποσοστό εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού ανήλθε στο 98 % όσον αφορά τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων και σε 89 % όσον αφορά τις πιστώσεις πληρωμών· σημειώνει επίσης ότι, σε σύγκριση με το 2009, τα ποσοστά εκτέλεσης του προϋπολογισμού του Οργανισμού αυξήθηκαν τόσο για τις πιστώσεις ανάληψης υποχρεώσεων (+ 4 %) όσο και για τις πιστώσεις πληρωμών (+ 8 %)· ζητεί από τον Οργανισμό να προβεί στις απαιτούμενες ενέργειες για να βελτιώσει περαιτέρω την εκτέλεση του προϋπολογισμού του και να τηρεί ενήμερη την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή σχετικά με το θέμα·
               
            
         Μεταφορές μεταξύ ετών
      
      
                  3.
               
               
                  σημειώνει, με βάση την έκθεση του Οργανισμού σχετικά με τη δημοσιονομική και χρηματοοικονομική διαχείριση, ότι το ποσό των πιστώσεων που μεταφέρθηκαν από το 2010 στο 2011 για την κάλυψη των αναλήψεων υποχρεώσεων που απέμενε να εκκαθαριστούν στα τέλη του έτους ανήλθε σε 1 214 272,92 EUR· αντιλαμβάνεται, από τις παρατηρήσεις του Οργανισμού, ότι το επίπεδο αυτό μεταφορών είναι κατά 43 % μικρότερο σε σύγκριση με το 2009· καλεί, ωστόσο, τον Οργανισμό να αναλάβει περαιτέρω δράση για τη μείωση των μεταφορών του και την τήρηση της αρχής της ετήσιας διάρκειας·
               
            
                  4.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν αναφέρει τις μεταφερθείσες και ακυρωθείσες πιστώσεις στην έκθεσή του σχετικά με τους ετήσιους λογαριασμούς του Οργανισμού για το οικονομικό έτος 2010·
               
            
         Εκ των υστέρων αναλήψεις υποχρεώσεων
      
      
                  5.
               
               
                  σημειώνει ότι, μετά από αίτημα του Κοινοβουλίου, ο Οργανισμός περιέλαβε στην ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του ειδική ενημέρωση για τις εκ των υστέρων αναλήψεις υποχρεώσεων (ήτοι νομικές υποχρεώσεις που εγγράφηκαν πριν να γίνουν οι αντίστοιχες δημοσιονομικές δεσμεύσεις)· σημειώνει ότι ο Οργανισμός κατέβαλε προσπάθειες για τη μείωση των εκ των υστέρων αναλήψεων υποχρεώσεων (από περισσότερες από 20 το 2007 σε 5 το 2010)· ανησυχεί, ωστόσο, διότι οι αναλήψεις αυτές υποχρεώσεων συνιστούν παραβίαση του άρθρου 62 παράγραφος 1 του δημοσιονομικού κανονισμού πλαίσιο και ο Οργανισμός ακολουθεί αυτή τη λανθασμένη πορεία από το 2006·
               
            
         Διαδικασία σύναψης συμβάσεων
      
      
                  6.
               
               
                  σημειώνει, με βάση την ετήσια έκθεση δραστηριοτήτων του Οργανισμού, ότι η μονάδα Νομικών και Χρηματοδοτικών Υποθέσεων διεκπεραίωσε συνολικά 54 διαδικασίες σύναψης συμβάσεων το 2010·
               
            
                  7.
               
               
                  παροτρύνει τον Οργανισμό να εφαρμόζει ορθώς τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων και να παρέχει επαρκή δεδομένα σχετικά με τις σχεδιαζόμενες δημόσιες συμβάσεις στο ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του· ειδικότερα, θεωρεί ανησυχητικό το γεγονός ότι το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας δεν αποκαλύπτει ρητά όλες τις πληροφορίες που προβλέπονται στον δημοσιονομικό κανονισμό και στους κανόνες εφαρμογής του· υπενθυμίζει στον Οργανισμό ότι, εάν μια απόφαση χρηματοδότησης για προγραμματισμένες επιχειρησιακές συμβάσεις δεν υποστηρίζεται επαρκώς από υποκείμενα δεδομένα, ενδέχεται να αμφισβητηθεί η εγκυρότητα της απόφασης του Οργανισμού· σημειώνει, με βάση τις πληροφορίες του Οργανισμού, ότι από το 2011 έχει καθιερωθεί ένα ειδικό παράρτημα στο τελικό πρόγραμμα εργασίας, με ένδειξη του συνολικού ύψους των πιστώσεων που διατίθενται για τη σύναψη συμβάσεων κατά τη διάρκεια του έτους, ενδεικτικό αριθμό των συμβάσεων και ενδεικτικά χρονοδιαγράμματα κατανεμημένα ανά δραστηριότητες·
               
            
                  8.
               
               
                  καλεί τον Οργανισμό να εξασφαλίζει για το διοικητικό συμβούλιο ακριβή και έγκαιρη υποβολή στοιχείων για τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση· επισημαίνει, πράγματι, ότι ο Οργανισμός δεν αναφέρει υποχρεωτικά στο διοικητικό συμβούλιο τις διαδικασίες με διαπραγμάτευση, οι οποίες θα πρέπει να χρησιμοποιούνται μόνο υπό αυστηρά καθορισμένες προϋποθέσεις·
               
            
         Ανθρώπινοι πόροι
      
      
                  9.
               
               
                  εκφράζει την ανησυχία του διότι, σύμφωνα με πληροφορίες, η ανεξαρτησία του υπολόγου του Οργανισμού τέθηκε σε κίνδυνο το 2010· σημειώνει, συγκεκριμένα, ότι:
                  
                              —
                           
                           
                              ο διορισμός του εξακολουθούσε να έχει προσωρινό χαρακτήρα στις αρχές του έτους·
                           
                        
                              —
                           
                           
                              οι αρμοδιότητές του δεν είχαν καθοριστεί πλήρως· και
                           
                        
                              —
                           
                           
                              η αξιολόγηση της εκτέλεσης των καθηκόντων του γινόταν από τον Εκτελεστικό Διευθυντή του Οργανισμού χωρίς την ανάμειξη του διοικητικού συμβουλίου·
                           
                        
            
                  10.
               
               
                  χαιρετίζει την απόφαση του διοικητικού συμβουλίου του Οργανισμού της 14ης Ιουνίου 2010 να επισημοποιήσει τον διορισμό του υπολόγου του Οργανισμού· σημειώνει την απόφαση του διοικητικού συμβουλίου της 10ης Νοεμβρίου 2011 η οποία τροποποιεί τη γενική διάταξη για την εφαρμογή του άρθρου 43 του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης που διευκρινίζει τον ρόλο του διοικητικού συμβουλίου έναντι του υπολόγου·
               
            
                  11.
               
               
                  υπογραμμίζει, ωστόσο, ότι εξακολουθούν να υφίστανται αδυναμίες όσον αφορά τον υπόλογο, ιδίως σε σχέση με τον καθορισμό των αρμοδιοτήτων και την αξιολόγηση της εκτέλεσης των καθηκόντων του· σημειώνει ότι ο Οργανισμός έλαβε μέτρα για να διορθώσει την κατάσταση που είχε επισημανθεί προηγουμένως·
               
            
         Επιδόσεις
      
      
                  12.
               
               
                  εκφράζει την ικανοποίησή του για το γεγονός ότι ο Οργανισμός ενέκρινε, τον Μάρτιο του 2010, το πενταετές πολυετές πρόγραμμα εργασίας του· σημειώνει επίσης ότι η ετήσια έκθεση του Οργανισμού για το 2010 αναφέρει για κάθε επιχειρησιακή δραστηριότητα τις εισροές, τα αποτελέσματα της δραστηριότητάς του και, χάριν σύγκρισης, κάθε καταχώριση παρέχει επίσης τις προγραμματιζόμενες εισροές και αποτελέσματα όπως αναφέρεται στο πρόγραμμα εργασίας του Οργανισμού για το 2010·
               
            
                  13.
               
               
                  εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν αναφέρεται, στην ετήσια έκθεσή του για το 2010, στις μεταφορές πιστώσεων του Οργανισμού· εκτιμά ότι ο μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων στον Οργανισμό αποτελούσε αιτία ανησυχίας για το Κοινοβούλιο τα προηγούμενα έτη (49 το 2009, 52 το 2008 και 32 το 2007)· ζητεί, ως εκ τούτου, από το Ελεγκτικό Συνέδριο να ενημερώσει πάραυτα την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή για την κατάσταση όσον αφορά τις μεταφορές το 2010·
               
            
                  14.
               
               
                  επαναλαμβάνει το αίτημά του προς τον Οργανισμό να εξετάσει το ενδεχόμενο να θεσπίσει ένα διάγραμμα Gantt στον προγραμματισμό εκάστης των επιχειρησιακών δραστηριοτήτων του κατά τρόπο ώστε να εμφαίνεται ταχέως ο χρόνος που αφιερώνει κάθε υπάλληλός του σε ένα έργο και να προσανατολιστεί αποφασιστικότερα στην επίτευξη αποτελεσμάτων· καλεί συνεπώς τον Οργανισμό να τηρεί την αρμόδια για την απαλλαγή αρχή ενήμερη για τα συγκεκριμένα μέτρα σε αυτό το θέμα·
               
            
                  15.
               
               
                  εφιστά την προσοχή στα νέα καθήκοντα που ανατίθενται στον Οργανισμό στην πρόταση κανονισμού σχετικά με την τροποποίηση του ιδρυτικού του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1406/2002· καλεί την Επιτροπή να αυξήσει τους πόρους που διατίθενται στον Οργανισμό και τον Οργανισμό να διαχειριστεί αυτούς τους πόρους σωστά και αποτελεσματικά, ούτως ώστε να αντεπεξέλθει επαρκώς στις νέες ευθύνες που του ανατίθενται με βάση τον εν λόγω κανονισμό·
               
            
         Εσωτερικός έλεγχος
      
      
                  16.
               
               
                  σημειώνει ότι ο Οργανισμός εξακολουθεί να πρέπει να εφαρμόσει 15 «πολύ σημαντικές» συστάσεις της Εσωτερικής Υπηρεσίας Ελέγχου· ανησυχεί διότι, για οκτώ από αυτές τις συστάσεις αυτές, η εφαρμογή σημειώνει καθυστέρηση από 6 έως 12 μήνες, ενώ μία απορρίφθηκε· σημειώνει ότι οι πρώτες 11 «πολύ σημαντικές» συστάσεις αφορούν τη διαδικασία λήψης αποφάσεων για νομικά και χρηματοδοτικά θέματα, τη διαχείριση των ανθρώπινων πόρων και τα πρότυπα εσωτερικού ελέγχου· σημειώνει επίσης ότι η απορριφθείσα σύσταση αφορά την ευθύνη της αξιολόγησης της απόδοσης του υπολόγου· παροτρύνει, συνεπώς, τον Οργανισμό να εξηγήσει πάραυτα στην αρμόδια για την απαλλαγή αρχή την απόρριψη αυτή και του ζητεί να αναλάβει δράση για το θέμα των καθυστερημένων συστάσεων·
               
            
                  17.
               
               
                  σημειώνει την πρωτοβουλία του Οργανισμού να μοιραστεί τα καθήκοντα εσωτερικού ελέγχου (Internal Audit Capability-IAC) με την Κοινοτική Υπηρεσία Ελέγχου της Αλιείας·
               
            
                  18.
               
               
                  σημειώνει συγκεκριμένα ότι το IAC παρέσχε εσωτερικές συμβουλευτικές υπηρεσίες για θέματα εσωτερικού ελέγχου όπως:
                  
                              —
                           
                           
                              η ανάπτυξη του προγράμματος συνέχισης των δραστηριοτήτων για θαλάσσιες εφαρμογές,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              η ανάπτυξη του προγράμματος συνέχισης των δραστηριοτήτων για τις δραστηριότητες υποστήριξης,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              η διαδικασία καταγραφής εξαιρέσεων·
                           
                        σημειώνει τη δήλωση του Οργανισμού σύμφωνα με την οποία το πρόγραμμα συνέχισης των δραστηριοτήτων για θαλάσσιες εφαρμογές, το πρόγραμμα συνέχισης των δραστηριοτήτων για τις δραστηριότητες υποστήριξης και η διαδικασία καταγραφής εξαιρέσεων εγκρίθηκαν·
               
            
                  19.
               
               
                  επισύρει την προσοχή στις συστάσεις από προηγούμενες εκθέσεις απαλλαγής, όπως ορίζονται στο παράρτημα που επισυνάπτεται στο παρόν ψήφισμα·
               
            
                  20.
               
               
                  επισημαίνει στον Οργανισμό – και του ζητεί να συμμορφωθεί με αυτό – το ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 10ης Μαΐου 2011 σχετικά με την απαλλαγή για το 2009: επιδόσεις, δημοσιονομική διαχείριση και έλεγχος των οργανισμών της ΕΕ (7)·
               
            
                  21.
               
               
                  παραπέμπει, για περαιτέρω παρατηρήσεις οριζόντιου χαρακτήρα που συνοδεύουν την απόφαση απαλλαγής, στο ψήφισμά του της 10ης Μαΐου 2012 (8) σχετικά με τις επιδόσεις, τη δημοσιονομική διαχείριση και τον έλεγχο των οργανισμών.
               
            
         (1)  ΕΕ C 366 της 15.12.2011, σ. 52.
      
         (2)  ΕΕ L 248 της 16.9.2002, σ. 1.
      
         (3)  ΕΕ L 208 της 5.8.2002, σ. 1.
      
         (4)  ΕΕ L 357 της 31.12.2002, σ. 72.
      
         (5)  ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 181.
      
         (6)  ΕΕ L 64 της 12.3.2010, σ. 615.
      
         (7)  ΕΕ L 250 της 27.9.2011, σ. 269.
      
         (8)  Κείμενα που εγκρίθηκαν, P7_ΤΑ(2012)0164 (βλέπε σελίδα 388 της παρούσας Επίσημης Εφημερίδας).
   
   
      ΠΑΡΆΡΤΗΜΑ
      
         ΣΥΣΤΑΣΕΙΣ ΤΟΥ ΕΥΡΩΠΑΪΚΟΥ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟΥ ΤΑ ΠΡΟΗΓΟΥΜΕΝΑ ΕΤΗ
      
      
                  Ευρωπαϊκός Οργανισμός για την Ασφάλεια στη Θάλασσα
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Επιδόσεις
               
               
                  ά.α
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Λανθασμένη παρουσίαση του προϋπολογισμού
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Ο Οργανισμός δεν προετοίμασε πολυετές πρόγραμμα εργασίας και το ετήσιο πρόγραμμα εργασίας του δεν ήταν συσχετισμένο με τις αναλήψεις υποχρεώσεων στον προϋπολογισμό του
                           
                        
                              —
                           
                           
                              καλεί τον Οργανισμό να καθορίσει στόχους SMART και δείκτες RACER και να εφαρμόσει διάγραμμα Gantt → προάγοντας μια προσέγγιση προσανατολισμένη σε αποτελέσματα
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να προβεί σε διαχρονική ανάλυση των δραστηριοτήτων αυτού του έτους και των προηγούμενων ετών
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να μελετήσει το ενδεχόμενο εφαρμογής διαγράμματος Gantt στον προγραμματισμό κάθε επιχειρησιακής δραστηριότητάς του
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να παραθέσει συγκριτικά στοιχεία για τα αποτελέσματα που επιτεύχθηκαν κατά το οικονομικό έτος που αφορά η χορήγηση απαλλαγής και κατά το προηγούμενο οικονομικό έτος
                           
                        
            
                  Οικονομική και δημοσιονομική διαχείριση
               
               
                  Οι διαδικασίες κατάρτισης του προϋπολογισμού δεν ήταν αρκετά αυστηρές→ανεπαρκής προγραμματισμός των προσλήψεων προσωπικού και λανθασμένη παρουσίαση του προϋπολογισμού
                  
                              —
                           
                           
                              Δεν τηρήθηκε αυστηρά η αρχή της ακρίβειας του προϋπολογισμού
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ορισμένες συμβάσεις επέτρεπαν προχρηματοδότηση 100 %: η πρακτική αυτή δεν συνάδει με τις αρχές της χρηστής δημοσιονομικής διαχείρισης
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Λανθασμένη παρουσίαση του προϋπολογισμού: για τις διαχωριζόμενες πιστώσεις ο προϋπολογισμός δεν περιελάμβανε το χρονοδιάγραμμα των πληρωμών που έπρεπε να γίνουν κατά τα επόμενα οικονομικά έτη για να εκπληρωθούν οι δημοσιονομικές δεσμεύσεις που είχαν αναληφθεί κατά τα προηγούμενα οικονομικά έτη
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ανελήφθησαν νομικές δεσμεύσεις πριν από τις αντίστοιχες αναλήψεις υποχρεώσεων στο πλαίσιο του προϋπολογισμού
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Οι διαδικασίες κατάρτισης του προϋπολογισμού δεν ήταν αρκετά αυστηρές →μεγάλος αριθμός μεταφορών πιστώσεων (32 το 2007)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Αδυναμίες στον προγραμματισμό και την παρακολούθηση των πιστώσεων πληρωμών για τις επιχειρησιακές δραστηριότητες (ακυρώθηκαν 7 500 000 EUR)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να εντείνει τις προσπάθειές του στους τομείς της κατάρτισης και της επικοινωνίας, προκειμένου να αποφευχθούν παρόμοιες καταστάσεις στο μέλλον όπου οι νομικές υποχρεώσεις εγγράφονται πριν να γίνουν οι αντίστοιχες δημοσιονομικές δεσμεύσεις
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ζητεί από την Επιτροπή να διερευνήσει τις δυνατότητες για πλήρη εφαρμογή της αρχής της διατήρησης ταμειακών διαθεσίμων
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Το Ελεγκτικό Συνέδριο επισημαίνει τον μεγάλο αριθμό μεταφορών πιστώσεων το 2009, προτρέπει τον Οργανισμό να βελτιώσει τον προγραμματισμό και την παρακολούθηση για να μειωθεί ο αριθμός των μεταφορών
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Παροτρύνει τον Οργανισμό να εφαρμόσει ορθώς τις διαδικασίες σύναψης συμβάσεων
                           
                        
            
                  Ανθρώπινοι πόροι
               
               
                  ά.α
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Θέματα διαφάνειας στις διαδικασίες πρόσληψης: σε ό,τι αφορά τις διαδικασίες προσλήψεων που ελέγχθηκαν, τα κριτήρια επιλογής και οι ελάχιστες επιδόσεις για τη μετάβαση στην επόμενη φάση των διαγωνισμών δεν είχαν αποφασιστεί πριν από την έναρξη της διαδικασίας αξιολόγησης
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Ζητεί βελτίωση της στρατηγικής για τους ανθρώπινους πόρους→ Θέματα διαφάνειας (βλέπε εσωτερικό έλεγχο)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Επισημαίνει ανεπάρκειες στις διαδικασίες επιλογής προσωπικού, παροτρύνει τον Οργανισμό να διορθώσει τις τρέχουσες αδυναμίες
                           
                        
            
                  Εσωτερικός έλεγχος
               
               
                  ά.α
               
               
                  ά.α
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να λάβει μέτρα για να εφαρμόσει τις 7 από τις 32 συστάσεις της Υπηρεσίας Εσωτερικού Ελέγχου → ήτοι την έγκριση των κανόνων εφαρμογής του κανονισμού υπηρεσιακής κατάστασης όσον αφορά την πρόσληψη έκτακτου προσωπικού σύμφωνα με τον κανονισμό υπηρεσιακής κατάσταση, τους ελέγχους στη διαδικασία επιλογής προκειμένου να εξασφαλίζεται μεγαλύτερη διαφάνεια και ίση μεταχείριση των υποψηφίων, την ανάπτυξη στρατηγικής προγραμματισμού σταδιοδρομιών
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Καλεί τον Οργανισμό να εφαρμόσει ταχέως τις πολύ σημαντικές συστάσεις της IAS, υπογραμμίζει ειδικότερα
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          πρόβλεψη στρατηγικού σχεδιασμού και παρακολούθησης των ενδιαφερομένων μερών του Οργανισμού με επισκόπηση των κινδύνων ρύπανσης από υπολειμματικό έλαιο
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          τήρηση των διοικητικών διαδικασιών·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          ανάλυση πιθανών εναλλακτικών λύσεων για τη διαχείριση του εξοπλισμού και την εκτίμηση του δημοσιονομικού και επιχειρησιακού αντίκτυπου
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          τεκμηρίωση των αποφάσεων για την κινητικότητα των σκαφών
                                       
                                    
                        
                              —
                           
                           
                              σημειώνει ότι οι συστάσεις της IAS που πρέπει να τεθούν σε εφαρμογή από τον Οργανισμό περιλαμβάνουν:
                              
                                          —
                                       
                                       
                                          τη διενέργεια εσωτερικής αξιολόγησης του κινδύνου·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          την καταγραφή των υφισταμένων εσωτερικών διαδικασιών·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          την κατάρτιση οδικού χάρτη για την ανάπτυξη και εφαρμογή των υπολοίπων διαδικασιών·
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          την καταγραφή των διαδικασιών εξαίρεσης και
                                       
                                    
                                          —
                                       
                                       
                                          την επανεξέταση του συστήματος εσωτερικού ελέγχου