CELEX: 51993PC0646
Language: nl
Date: 1994-01-31
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
mèM
                                                                  C0M(93) 646 def.
                                                                  Brussel, 31.01.1994
        A
                                                                  94/0011(COD)
   lï^WTtidOT
                                                Voorstel voor een
lÉîSffl^sâsiâ^iWK^s
                           RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
                            betreffende kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer
                                         (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak--- TOELICHTING
MOTIVERING TEN AANZIEN VAN DE SUBSIDIARITEIT
a)   Wat zijn de doelstellingen van de voorgenomen maatregel in verband met de
     verplichtingen die de Gemeenschap heeft ?
     Met de maatregel wordt het vrije verkeer van kabelbaaninstallaties en
     componenten ervan door harmonisatie van de nationale voorschriften inzake de
     veiligheid en de bescherming van de gezondheid beoogd alsook de bescherming
     van de gebruikers.
b)   Valt de voorgenomen maatregel uitsluitend onder de bevoegdheid van de
     Gemeenschap of tevens gedeeltelijk onder de bevoegdheid van de Lid-Staten ?
     De maatregel in kwestie valt uitsluitend onder de bevoegdheid van de
     Gemeenschap (interne markt).
c)   In welke vorm kan de Gemeenschap optreden ?
     De Gemeenschap kan overgaan tot wederzijdse erkenning en tot regelgeving. In
     de sector kabelbaaninstallaties hebben de Lid-Staten nationale wetgevingen die
     op uiteenlopende benaderingen van de veiligheidsaspecten zijn gebaseerd.
     Krachtens Richtlijn 90/531 dienen de overheidsopdrachten in deze sector
     opengesteld te worden..
d)   Is een uniforme regelgeving noodzakelijk of volstaat een richtlijn met algemene
     doelstellingen waarbij de uitvoering aan de Lid-Staten wordt overgelaten ?
     Voor de kabelbaaninstallaties is geopteerd voor een richtlijn die op de artikelen
     57, 66 en 100A van het EG-Verdrag is gebaseerd. Voor de aspecten van het in de
     handel brengen is het een totale maatregel omdat het vrije verkeer niet kan
     worden gewaarborgd door een minder dwingende maatregel die geen garanties
     voor een hoog beschermingsniveau in de Lid-Staten inhoudt. Wat de
     componenten betreft is de richtlijn gebaseerd op de beginselen van de resolutie
     van 7 mei 1985 betreffende een nieuwe aanpak op het gebied van technische
     harmonisatie en normalisatie. Voor complete installaties voorziet de richtlijn, met
     het oog op het openstellen van de markten en de bescherming van de gebruikers,
     in een communautaire procedure voor inbednjfstelling (keuring). In deze beide
     gevallen is de regelgeving beperkt tot de essentiële eisen en worden de
     toepassingsaspecten aan de Lid-Staten en de Europese normalisatie overgelaten.
 ---pagebreak---                                         3
                                  INLEIDING
1. Kabelinstallaties voor het personenvervoer zijn in de Lid-Staten waar zij veel
   voorkomen, onderworpen aan wettelijke bepalingen ten aanzien van de veiligheid
   bij de inbednjfstelling en de exploitatie ervan alsmede ten aanzien van
   milieubescherming en ruimtelijke ordening.
2. De nationale voorschriften, die zowel betrekking hebben op het systeem in zijn
   geheel als op de componenten, zijn doorgaans zeer gedetailleerd en geformuleerd
   als inspanningsverplichtingen, wat hen onderling onverenigbaar maakt. Deze
   voorschriften, waarin voor de nationale industrie karakteristieke technieken zijn
   vervat, evenals plaatselijke gewoonten en know-how, en waarin bijzondere
   afmetingen en voorzieningen, alsmede speciale karakteristieken zijn voor-
   geschreven, zijn over het algemeen in tegenspraak met de voorschriften van
   andere landen.
3. Als gevolg van deze situatie moeten fabrikanten hun installaties voor elke markt
   herzien. Zij kunnen derhalve geen standaardoplossingen aanbieden. Dit legt
   beperkingen op aan hun concurrentievermogen, aangezien zij in alle gevallen
   extra ontwikkelings-, ontwerp- en produktiekosten moeten aanrekenen, wat hen
   in feite van bepaalde markten uitsluit.
4. Voor de grotendeels internationale gebruikersgemeenschap betekent dit, dat er
   geen duidelijk zicht is op de aard en de reikwijdte van de bepalingen die gelden
   op het gebied van de veiligheid, met name ten aanzien van de exploitatie.
5. Gezien de om redenen van openbare orde (veiligheid, gezondheid, milieu)
   bijzonder stringente verplichtingen die op de fabrikanten en exploitanten rusten,
   lijkt in deze omstandigheden de verwezenlijking in de Gemeenschap van een
   werkelijk open, concurrerende markt moeilijk voorstelbaar zonder een
   communautair referentiekader.
6. Overigens moet eraan worden herinnerd dat het voornemen bestaan heeft om
   kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer Onder de werkingssfeer van de
   bepalingen inzake hefapparatuur te brengen. Deze installaties zijn daar later van
   uitgesloten, aangezien de te nemen maatregelen voornamelijk betrekking hebben
   op de gebruikers, aan wier behoeften niet tegemoet kan worden gekomen in het
   kader van bepalingen die zijn toegespitst op de veiligheid van werknemers.
   Sindsdien zijn bij de besprekingen in het kader van de Raad de
   kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer door de Lid-Staten ondergebracht
   bij het toepassingsgebied van Richtlijn 90/531/EEG betreffende de uitgesloten
   sectoren.
 ---pagebreak---                                         4
                                 DE MARKT
7. De betrokken installaties kunnen in vijf groepen worden onderverdeeld
           kabelspoorwegen
           pendelbanen
           gondelbanen
           stoeltjesliften
           skisleepliften
   Het installatiepark was in 1987 als volgt onder te verdelen :
 ---pagebreak---                                                   s
  TABEL 1 : Kabelbaaninstallaties in Europa in 1987 l
  LAND            Kabelspoor-  Pendelbaan Gondelbaan Stoeltjes- Skisleep- TOTAAL
                      weg                               lift       lift
  Frankrijk            13           56       134        625       3238      4066
  Italië               25          128       193        399       2025      2770
  Duitsland            13           27        24        106       1900      2070
  Spanje               10            5          5        72        216       308
  Ver.Koninkr.         20            3          4         13         82       122
  Griekenland           3           12          3         10         28        56
  Nederland                           1                    4         12        17
1 België                             2          1          3         15        21
| Portugal              6             1                               5        12
  Denemarken                                                          2         2
  Luxemburg                                                1                    1
  Ierland
  TOTAAL EG            90         235        364        1233      7523      9445
  Oostenrijk           26           64        59        508   r   3371      4028
  Zwitserland          51          134        103       265        1730     2283
  Tsjechoslow.          4            5         5         40        1709      1763
  Zweden                1            1          1        36        881       920
  Polen                 2           2          2          17       420       443
  Joegoslavië           3            8         16        52        326       405
  Noorwegen             5            5         4         28        313       355
  Finland                                                 9         151      160
1 Overige               3            7         6         40        216       272
   landen
  Totaal               95          226        196       995       9117      10629
  Europa
  buiten EG
  Totaal               185         461       560        2228      16640     20074
  Europa
         Bron : tijdschrift MOTOR IM SCHNEE
 ---pagebreak---        Opgemerkt moet worden dat van de in de hele wereld bestaande zware
       installaties (kabelspoorwegen, pendelbanen en gondelbanen) meer dan 70 % in
       Europa is geïnstalleerd.
8.     De fabrikanten zijn georganiseerd in I.A.R.M. (International Association of
       Ropeways Manufacturers). Volgens de gegevens van deze organisatie was de
       structuur van de sector in 1990 als volgt :
Tabel 2 : Kabelbaaninstallaties - Structuur van de sector in Europa (1990)
LAND                          Aantal               Omzet in             AANTAL
                          ondernemingen          miljoen ecu        WERKNEMERS
E,G                             18                  ±200                  ± 1500
Oostenrijk                       9                  ± 100                 ±1000
Zwitserland                      7                  ± 100                 ±1000
        De Europese fabrikanten (met inbegrip van die uit Zwitserland en Oostenrijk) zijn
        de grootste ter wereld.
        Opgemerkt moet worden dat de fabrikanten van kabelbaaninstallaties geen
        ondernemers zijn die hun kennis aanbieden ten behoeve van de realisatie van door
        anderen ontworpen produkten. Zij houden zich met zowel ontwerp als produktie
        bezig en brengen hun eigen technologie en hun eigen produkten op de markt.
        In de periode 1986-1991 waren de marktaandelen op de grootste communautaire
        markten (Spanje, Frankrijk en Italië) als aangegeven in tabel 3 (zie volgende
        bladzijde).
        Hoewel deze tabel niet volledig is, kan er toch aan worden afgelezen hoezeer de
        markten binnen de Gemeenschap afgeschermd zijn, wat voornamelijk te wijten is
        aan de verschillen in wetgeving. Een vollediger studie van de belangrijkste
        betrokken landen (Oostenrijk, Zwitserland en Duitsland) is thans in uitvoering.
        De overige grote markten, buiten Europa, zijn de Verenigde Staten en Japan.
 ---pagebreak--- Tabel 3
LAND/      Aantal        Bedrag       OORSPRONG        OPMERKINGEN
                       (deviezen)
 JAAR    Installaties                     (in %)
 Spanje               Miljoen Ptas  F    I     A   CH
    86        19           960     60    0     40   0   Spanje heeft geen
                                                       nationale fabrikant
    87        15           900     25   10     65   0
    88        22           1280    29    7     63    1
    89         8          2539     21    3     76   0
    90        13           1066    36    11    53   0
    91         7           1487    24   26     45   5
  Italië              Miljoen Lire
   86*        13         32494      0    0      9   0  Dochteronderneming
                          18769     0                    van Oostenrijkse
    87        16                         0     17 ' 0
                                                             fabrikant
    88        12         26939      0    0      4   0
    89        20         56011      0    0      7   0
    90         9          27884     0    0      4   0
                                                         * Provincie Bolzano
    91        13          19694     0    0     48   0
                                                        ** Overige provincies
86/91**      262           NC       0    0      1   0
Frankr.               Miljoen FF
    87        91           800     100   0      0   0       (*) gepland
    88       157           960      0   0.6     0   0
    89       134            700     0    0      0   24
    90        138          510      0     0     0    7
    91        79           525     78   11.5    8  2.5      1 Oostenrijkse
                                                             pendel baan
  92(*)       29      Niet bekend
                                                             1 Zwitserse
                                                           kabelspoorweg
 ---pagebreak--- DOELSTELLINGEN VAN DE WETGEVING - CONTROLE
10  De openbare diensten van de Lid-Staten houden nauwlettend toezicht op
     kabelbaaninstallaties, ten einde de passagiers een optimaal veiligheidsniveau,
     overeenkomstig de stand van de techniek, te kunnen garanderen.
     De oorzaken van ernstige ongevallen houden verband met het vervoerssysteem in
     strikte zin (kabelbreuk, ontsporing, breuk van de gondelbevestiging) of met de
     vaste installaties die het systeem ondersteunen (breuk van de mastverankering).
     Dit betekent dat de veiligheid van de installaties evenzeer berust op de door de
     industrie geleverde onderdelen - componenten - als op de wijze waarop deze zijn
     geassembleerd en op het terrein zijn geïnstalleerd en op het toezicht op de
     exploitatie.
11.  Om deze redenen berust de verantwoordelijkheid voor de goedkeuring van
     materialen en van kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer vóór de
     openstelling vodr het publiek, alsmede het toezicht op in bedrijf zijnde installaties
     in de verschillende landen over het algemeen bij een gespecialiseerde
     overheidsdienst.
12.  De wettelijk voorgeschreven goedkeuring van componenten kan derhalve niet a
     priori worden verkregen, doch uitsluitend bij gelegenheid van een bepaalde order
     van een bepaalde klant. Om de goedkeuringsprocedure voor de verschillende
     componenten van een bepaald type installatie te starten, moet er dus een
     overeenkomst zijn gesloten voor een specifieke installatie waarover de
     autoriteiten zich dan moeten uitspreken.
     Deze situatie is zeer ongunstig voor niet-nationale fabrikanten, te meer daar een
     eerste goedkeuringsprocedure gemiddeld twee jaar duurt en aanzienlijke kosten
     met zich meebrengt..
13.  Evenzo kan de voorgeschreven keuring van de installatie vóór de inbednjfstelling
     en de openstelling voor het publiek problemen geven, die zelfs afkeuring en dus
     vervanging van bepaalde componenten of technische oplossingen kunnen
     inhouden.
     Voor met name niet-nationale fabrikanten kan dit het bijzondere nadeel met zich
     meebrengen, dat zij zich niet kunnen verbinden tot vaste levertijden. Ook
     kostenbeheersing kan onmogelijk blijken.
14.  Hieruit volgt dat de markt zowel voor componenten als voor complete installaties
     vrijwel volledig versnipperd is. Met deze maatregel wil de Commissie dit euvel
     verhelpen en het openstellen van de nationale markten mogelijk maken om het
     vrije verkeer van goederen en diensten te waarborgen en mede de totstandkoming
     van een echte interne markt op dit gebied te bewerkstelligen..
 ---pagebreak--- 15. Overeenkomstig het bepaalde in artikel 100A, lid 3, van het EG-Verdrag dient bij
    de totstandbrenging van de interne markt te worden uitgegaan van een hoog
    beschermingsniveau op het gebied van de volksgezondheid, de veiligheid, de
    milieubescherming en de consumentenbescherming.
    De voorgestelde richtlijn is erop gericht een dergelijk hoog beschermingsniveau
    te waarborgen en met name het veiligheidsniveau te verbeteren in de Lid-Staten
    die tot dusver nog niet de maatregelen hebben getroffen die nodig zijn om een
    hoog beschermingsniveau te garanderen.
    In een ruimte zonder binnengrenzen moeten de gebruikers namelijk kunnen
    rekenen op een hoog en gelijkwaardig beschermingsniveau ongeacht de plaats
    waar de installatie zich in de Gemeenschap bevindt.
16. Naast voorschriften ten aanzien van de constructie, die van invloed zijn op de
    technische karakteristieken en in het algemeen op de technologie, is het, ten einde
    ervoor zorg te dragen dat het veiligheidsniveau gehandhaafd blijft, noodzakelijk
    dat op installaties in bedrijf toezicht wordt gehouden, in de vorm van continue
    detectie, periodieke controles met korte tussenpozen of seizoeninspecties.
    De methoden die daartoe worden toegepast zijn ten opzichte van de beoogde
    installaties niet technisch neutraal. Deze methoden zijn namelijk afhankelijk van
    de toegepaste technlogieën, waarop zij op hun beurt weer van invloed kunnen
    zijn. De methoden kunnen in de wetgeving vervat zijn of onderworpen zijn aan
    technische normen en specificaties.
 ---pagebreak---                                          10|U
COMMUNAUTAIRE ACTIE EN SUBSIDIARITEIT
17. Uit het voorgaande blijkt dat om in de Gemeesnchap, maar ook in het kader van
    de EER-Overeenkomst, tot een transparante en werkelijk open markt te komen,
    een communautaire actie noodzakelijk is. Een aantal mogelijkheden moet worden
    overwogen, waarbij in het bijzonder rekening wordt gehouden met het
    subsidiariteitsbeginsel.
18. Ten eerste : wederzijdse erkenning van wettelijke voorschriften. Aangezien de
    voorschriften doorgaans in termen van inspanningsverplichtingen zijn
    geformuleerd, zijn zij onderling niet verenigbaar. Wederzijdse erkenning zou
    derhalve alleen haalbaar zijn, wanneer alle Lid-Staten op hun grondgebied
    installaties zouden toelaten, waarvan het ontwerp, de constructie en de
    exploitatie voldoen aan de voorschriften van een andere Lid-Staat.
    Deze oplossing is noch politiek, noch technisch realistisch, aangezien zij ten
    aanzien van zowel interpretatie als aansprakelijkheid tot onoverkomelijke
    problemen zou leiden.
19. Een tweede mogelijkheid is vrijwillige normalisatie door de betrokken partijen,
    een oplossing die uitsluitend voor de componenten mogelijk is. Zonder in de
    nationale wetgeving vastgelegde gemeenschappelijke criteria zouden deze
    normen, hoewel de aanbestedende diensten er verplicht aan zouden moeten
    refereren, stuklopen op de onverenigbaarheid van de nationale voorschriften.
    Normalisatie zonder dat eerst geharmoniseerde wettelijke eisen zijn vastgesteld is
    derhalve op zich niet voldoende om het probleem op te lossen.
20. Het blijkt derhalve noodzakelijk deze kwestie te regelen door middel van een
    voorstel voor een richtlijn, waarbij niet alleen de componenten, maar ook de
    installaties als geheel in aanmerking worden genomen, en waarin ten aanzien van
    ontwerp, constructie, inbednjfstelling en exploitatie relevante bepalingen zijn
    vervat.
    In het geval van kabelbaaninstallaties kunnen slechts communautaire maatregelen
    een werkelijk open en concurrerende markt waarborgen. Met name voor kleinere
    fabrikanten, die zich thans bij gebrek aan middelen moeten beperken tot de
    nationale of zelfs plaatselijke markt, betekent dit dat zij op gelijke voet met de
    drie of vier grote fabrikanten op de gehele communautaire markt zullen kunnen
    opereren.      Anderzijds     kan   een      communautair     referentiekader    de
    concurrentiepositie van de Europese industrie op de internationale, markt
    (Scandinavische landen, Noord-Amerika, Japan) alleen maar verstevigen. Voor
    de gebruikers tenslotte, die voornamelijk uit het buitenland afkomstig zijn, zal dit
    leiden tot transparantie van en begrip voor de maatregelen die ten behoeve van
    hun veiligheid, ook tijdens de exploitatie, zijn genomen.
    Wat het laatste punt betreft dient te worden benadrukt dat in het voorstel voor
    een richtlijn de verplichtingen van de Lid-Staten in algemene termen
    geformuleerd zijn ; de Lid-Staten bepalen zelf welke maatregelen zij treffen.
 ---pagebreak---                                           12
INHOUD VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
21.  Evenals de huidige nationale voorschriften heeft het voorstel voor een richtlijn
     betrekking op het systeem als geheel. Dit uitgangspunt brengt met zich mee dat
     rekening gehouden moet worden met het eindresultaat van de assemblage van de
     componenten. Vereisten ten aanzien van de componenten zijn :
             relevantie, ze moeten binnen hun toepassingsgebied gebruikt worken ;
             coherentie, ze moeten verenigbaar zijn met hun omgeving binnen de
             installatie ;
             correcte assemblage, een vereiste voor inbednjfstelling ;
             controle en toezicht, periodiek of continu tijdens de exploitatie.
     De verantwoordelijke instanties moeten dus op twee niveaus controle
     uitoefenen :
             kritische componenten         moeten   beoordeeld     worden       op hun
             gebruiksveiligheid ;
             de installaties als geheel moeten waarborgen bieden voor de veiligheid
             van de gebruikers en de bescherming van het milieu.
22.  Dit voorstel voor een richtlijn maakt dus gebruik van concepten die zijn
     ontwikkeld in het kader van de nieuwe aanpak voor richtlijnen inzake het "in de
     handel brengen" en het "vrije verkeer" "van produkten". Het gaat hier met name
     om begrippen als : essentiële eisen, geharmoniseerde normen, vrijwaringsclausule
     modules voor conformiteitsbeoordeling, aangemelde instanties enzovoorts.
     Het gaat in dit geval echter niet zozeer om een richtlijn inzake het vrije verkeer
     van produkten. In de eerste plaats is het een instrument om het gebruik van
     componenten en installaties mogelijk te maken. Dit gebruik is het centrale punt
     bij de openstelling van markten die aan voorschriften ter bescherming van het
     publiek zijn onderworpen. Deze voorschriften zijn namelijk van toepassing op
     voorzieningen en complexe systemen die bedoeld zijn voor dienstverlening aan
     het publiek. Om deze redenen zijn de bovengenoemde begrippen niet voldoende
     en dienen naar analogie daarvan nieuwe begrippen te worden gedefinieerd, die
     van toepassing zijn op systemen als geheel, ook tijdens de exploitatie, in
     overeenstemming brengen, samenwerking van aangemelde instanties enzovoorts.
     Zonder bepalingen als deze zou de openstelling van deze markten nog lange tijd
     op zich kunnen laten wachten, zelfs indien voor afzonderlijk in aanmerking
     genomen componenten Europese normen bestaan.
 ---pagebreak--- 23. Op grond van de voorgaande overwegingen is het dispositiefin zes hoofdstukken
    onderverdeeld :
    I       Algemeen
            Dit hoofdstuk bevat doelstellingen, begripsomschrijvingen en
            toepassingsgebied, essentiële eisen en bepalingen inzake de keuze van
            kritische componenten.
    II       Veiligheidscomponenten
            Bepalingen inzake het gebruik van componenten, met name de Europese
            specificaties, waaronder normen, en inzake de conformiteitsbeoordeling
            door de aangemelde instanties, alsmede de samenwerking tussen deze
            instanties.
            III      Installaties
            Dit hoofdstuk is het meest specifiek : de taken en voorrechten van Lid-
            Staten, aanbestedende diensten, fabrikanten en aangemelde instanties. Het
            bevat bepalingen ten aanzien van innovatie, keuring voor inbednjfstelling,
            exploitatie en het eventueel in overeenstemming brengen van installaties.
    IV      Aangemelde instanties
    V       Comité
    VI       Slotbepalingen
            Deze drie hoofdstukken vertonen in vergelijking met reeds van toepassing
            zijnde richtlijnen geen verdere bijzonderheden.
24. Ér zijn acht bijlagen :
    I       Structuur van kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
    II      Essentiële eisen.
    III      Veiligheidsanalyse.
    IV      EG-verklaring van overeenstemming van componenten.
    V       Conformiteitsbeoordeling van componenten, keuze van modules.
    VI      EG-verklaring van overeenstemming van installaties.
    VII     EG-keuring van installaties.
    VIII    Minimumcriteria voor het aanmelden van instanties.
 ---pagebreak---                                              14
   VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT
               EN DE RAAD BETREFFENDE KABELBA AN1NSTALLATIES
                           VOOR HET PERSONENVERVOER
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op de
 artikelen 57, lid 2, 66 en 100A,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité^
 Overwegende dat kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer ontworpen, aangelegd,
in bedrijf genomen en geëxploiteerd worden met het oog op dienstverlening aan het
 publiek ; dat het bij deze kabelbaaninstallaties vrijwel uitsluitend gaat om mechanische
hijsinrichtingen die in toeristische centra in de bergen gebruikt worden en
kabelspoorwegen, pendelbanen, gondelbanen, stoeltjesliften en skisleepliften omvatten ;
 overwegende dat de exploitatie van deze installaties samenhangt met het toerisme, met
name het bergtoerisme, dat een belangrijke factor is voor de economie van de betrokken
regio's en van steeds grotere betekenis is voor de handelsbalans van de betrokken staten ;
dat voorts uit technisch oogpunt de sector kabelbaaninstaüaties raakvlakken heeft met
industriële activiteiten ten aanzien van de produktie van kapitaalgoederen en met de
bouwnijverheid en de civiele techniek ;
overwegende dat op de Lid-Staten de verantwoordelijkheid berust zich te vergewissen
van de veiligheid van kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer bij de aanleg en de
inbednjfstelling en gedurende de exploitatie ervan ; dat zij, samen met de plaatselijke
autoriteiten, verantwoordelijkheden hebben ten aanzien van grondgebruik, ruimtelijke
ordening en milieubescherming ; dat de nationale voorschriften die zij toepassen
aanzienlijke verschillen vertonen, dat in deze voorschriften voor de nationale industrie
karakteristieke technieken en plaatselijke gewoonten en know-how vervat zijn, dat daarin
bijzondere afmetingen en voorzieningen, alsmede speciale karakteristieken worden
voorgeschreven ; dat, als gevolg van deze situatie, fabrikanten hun installaties voor elke
markt moeten herzien en geen standaardoplossingen kunnen aanbieden ; dat dit
beperkingen oplegt aan hun concurrentievermogen ;
overwegende dat het derhalve dienstig is voor de gehele Gemeenschap voor
kabelbaaninstallaties en hun componenten essentiële eisen ten aanzien van veiligheid,
(DPB
(2) PB
 ---pagebreak---                                              15
gezondheid, milieubescherming en consumentenbescherming vast te stellen ; dat anders
de wederzijdse erkenning van voorschriften uit zowel politiek als technisch oogpunt tot
onoplosbare problemen ten aanzien van interpretatie en aansprakelijkheid zou leiden ; dat
evenzo normalisatie zonder voorafgaande vaststelling van een geharmoniseerd
regelgevingskader niet kan leiden tot een oplossing voor de problemen die zich
voordoen ;
overwegende dat de verantwoordelijkheid ten aanzien van de goedkeuring van
materialen en installaties in de regel bij een gespecialiseerde dienst van de nationale
overheid berust ; dat de goedkeuring van de componenten in bepaalde gevallen niet a
priori kan worden verkregen, doch slechts naar aanleiding van een bepaalde opdracht die
met een bepaalde cliënt is overeengekomen ; dat derhalve de vóór de inbednjfstelling van
de installatie en de openstelling voor het publiek vereiste keuring kan leiden tot de
afkeuring van bepaalde componenten of bepaalde technologische oplossingen ; dat
dergelijke gevallen leiden tot extra kosten en langere levertijden, en met name voor niet-
nationale fabrikanten bijzonder ongunstig zijn ; dat de overheidsdiensten bovendien
bijzonder toezicht houden op kabelbaaninstallaties, ook wanneer deze in bedrijf zijn ; dat
de oorzaken van ernstige ongevallen verband houden met ofwel de vervoersinrichting in
 strikte zin, ofwel de vaste installaties die de inrichting ondersteunen, ofwel de wijze
waarop de inrichting wordt geëxploiteerd en onderhouden ;
 overwegende dat in deze omstandigheden de veiligheid van de installaties evenzeer van
 de kwaliteit van de door de industrie geleverde onderdelen afhankelijk is als van de wijze
waarop deze ter plekke worden gemonteerd en geïnstalleerd, en de wijze waarop het
toezicht hierop wordt uitgeoefend ; dat hieruit het belang blijkt van een algeheel
 overzicht van de installatie voor het evalueren van het veiligheidsniveau alsmede van een
gemeenschappelijke benadering op communautair niveau van de kwaliteitsborging ; dat
gezien deze omstandigheden, ten einde de fabrikanten in staat te stellen de problemen
 waarvoor zij zich gesteld zien het hoofd te bieden en de gebruikers de gelegenheid te
geven hun vrije tijd ten volle te benutten en, naar welke Lid-Staat zij zich ook begeven,
 op dezelfde wijze van kabelbaaninstallaties gebruik te maken, eisen en controle- en
 keuringsprocedures die in de gehele Gemeenschap op eenvormige wijze worden
 toegepast, dienen te worden vastgesteld ;
 overwegende dat de gebruikers, die uit alle Lid-Staten van de Gemeenschap en zelfs van
 daarbuiten afkomstig zijn, ervan verzekerd moeten kunnen zijn dat het veiligheidsniveau
 voldoende is ; dat hiertoe procedures dienen te worden vastgesteld en middelen ingesteld
 voor onderzoek, controle en keuring ; dat deze middelen het gebruik omvatten van
 genormaliseerde technische voorzieningen, welke in de installaties dienen te worden
 ingebouwd ;
 overwegende dat krachtens Richtlijn 85/337/EEG een milieueffectbeoordeling van
 kabelbaaninstallaties is vereist indien dergelijke projecten, met name gezien de aard,
 omvang of ligging daarvan, aanzienlijke gevolgen voor het milieu kunnen hebben •
 overwegende dat kabelbaaninstallaties binnen de werkingssfeer vallen van Richtlijn
 90/53 l/EEG van de Raad van 17 september 1990 betreffende de procedures voor het
 ---pagebreak---                                            16
plaatsen van opdrachten - voor werkzaamheden en leveringen - in de sectoren water - en
energievoorziening, vervoer en telecommunicatie (3)
overwegende dat de aanbestedende diensten de technische specificaties in de algemene
stukken of in het bestek voor elke opdracht dienen te vermelden ; dat deze technische
specificaties dienen te worden vastgesteld door verwijzing naar Europese specificaties,
indien deze bestaan ; dat een Europese specificatie een gemeenschappelijke technische
specificatie is, een Europese technische goedkeuring of een nationale norm waarin een
Europese norm omgezet is ;
overwegende dat een geharmoniseerde Europese norm door een Europese normalisatie-
instelling, namelijk CEN, CENELEC of ETSI, wordt vastgesteld in opdracht van de
Commissie en dat de referentie daarvan in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen bekend wordt gemaakt ;
overwegende dat bij gebreke van Europese specificaties de technische specificaties, voor
zover mogelijk, moeten worden vastgesteld door verwijzing naar andere in de
Gemeenschap gebruikte normen, dat de aanbestedende diensten de extra specificaties
kunnen vaststellen die nodig zijn ter aanvulling van de Europese specificaties of de
andere normen ; dat deze bepalingen er in alle gevallen voor zorg moeten dragen dat aan
de op Europees niveau geharmoniseerde eisen, waaraan kabelbaaninstallaties voor het
personenvervoer moeten beantwoorden, wordt voldaan ;
overwegende het belang voor de Gemeenschap van een internationaal
normalisatiesysteem dat normen kan voortbrengen die daadwerkelijk door de
internationale handelspartners worden gebruikt en die aan de eisen van het
Gemeenschapsbeleid voldoen ; dat de Europese normalisatie-instellingen derhalve hun
samenwerking met de internationale normalisatie-organisaties moeten voortzetten ;
overwegende dat de aanbestedende diensten in de algemene stukken of in het bestek
voor elke opdracht de controle- en keuringsprocedures vermelden die op de installaties
en de componenten daarvan zullen worden toegepast ; dat deze procedures, met name
wat de componenten betreft, dienen aan te sluiten op Resolutie 90/C 10/01 van de Raad
van 21 december 1989 betreffende een globale aanpak op het gebied van de
conformiteitsbeoordeling^) ; dat het begrip "component" niet uitsluitend materiële, maar
ook immateriële objecten, zoals computerprogramma's omvat ; dat de confor-
miteitsbeoordelingsprocedures voor de componenten dienen te zijn gebaseerd op de
modules die zijn opgenomen in Besluit 90/683/EEG van de Raad van
 13 december 1990 ^> betreffende de modules voor de verschillende fasen van de
conformiteitsbeoordelingsprocedures die in de richtlijnen voor technische harmonisatie
moeten worden gebruikt ; dat voor uit veiligheidsoogpunt kritische componenten
beginselen en voorwaarden dienen te worden vastgesteld voor de toepassing van
kwaliteitsborging in de ontwerpfase ; dat deze handelwijze noodzakelijk is om te
bevorderen dat ondernemingen een kwaliteitsborgingssysteem toepassen ;
(3)PBL 297 van 29.10.1990
(4)PBC 10 van 16.1.1990
(5)PBL380van31.12.1990
 ---pagebreak---                                               17
overwegende dat een inventarisatie verricht dient te worden van die componenten,
waarop de veiligheid van de installatie berust ; dat dit geschiedt door het ontwerp aan
een methodische veiligheidsanalyse te onderwerpen ;
overwegende dat de aanbestedende diensten in hun bestekken, met name voor de
componenten, onder verwijzing naar de Europese specificaties de kenmerken vaststellen
welke de fabrikanten volgens contract in acht moeten nemen ; dat, gezien deze
omstandigheden, de conformiteit van de componenten voornamelijk samenhangt met hun
toepassingsgebied en niet alleen met het vrije verkeer binnen de gemeenschappelijke
markt;
overwegende dat het derhalve niet noodzakelijk is dat de fabrikant de EG-markering
aanbrengt op componenten die aan de bepalingen van deze richtlijn zijn onderworpen
maar dat op grond van de conformiteitsbeoordeling die volgens de in de richtlijn
vastgestelde procedures wordt verricht, de conformiteitsverklaring van de fabrikant
voldoende is ; dat zulks geen afbreuk doet aan de verplichting voor de fabrikanten om op
bepaalde componenten de EG-markering aan te brengen die het bewijs vormt van de
overeenstemming met andere communautaire bepalingen die voor deze componenten
gelden;
 overwegende dat de verantwoordelijkheid van de Lid-Staten op hun grondgebied ten
 aanzien van de veiligheid, de volksgezondheid en andere onder de essentiële eisen
vallende aspecten moet worden erkend in een vrijwaringsclausule die in de
desbetreffende communautaire procedures voorziet ;
 overwegende dat voor de keuring van installaties vóór de inbednjfstelling daarvan
 dezelfde benadering dient te worden gevolgd ; dat de bevoegde instanties door middel
van deze keuring dienen te kunnen vaststellen of het bereikte resultaat in elk stadium van
 het ontwerp, de produktie en de inbednjfstelling in overeenstemming is met de
 bepalingen die van toepassing zijn ; dat zulks er eveneens toe dient te leiden, dat
 fabrikanten, in welk land dan ook, kunnen rekenen op gelijke behandeling ; dat derhalve
 een module dient te worden vastgesteld waarin de beginselen en Voorwaarden voor de
EG-keuring van de installaties zijn vastgelegd ;
 overwegende dat voor kabelbaaninstallaties technologische innovaties slechts op ware
 grootte kunnen worden getest bij de daadwerkelijke totstandkoming van een installatie ;
 dat gezien deze omstandigheden moet worden voorzien in een procedure waarin, met
 inachtneming van de verplichting om aan de essentiële eisen te voldoen, toegestane
 afwijkingen zijn vastgesteld ;
 overwegende dat er geen noodzaak bestaat om alle bestaande installaties in
 overeenstemming te brengen met de bepalingen die van toepassing zijn op nieuwe
 installaties ; dat zulks bij het constateren van een duidelijk onveilige situatie evenwel
 noodzakelijk kan blijken ;
 overwegende dat de aangemelde instanties die belast zijn met de tenuitvoerlegging van
 de conformiteitsbeoordelingsprocedures, zowel voor de installaties als voor de
 componenten, hun besluiten zo veel mogelijk dienen te coördineren, met name bij
 gebreke van Europese specificaties ; dat de Commissie hierop dient toe te zien ;
 ---pagebreak---                                             18
overwegende dat het voor de adequate toepassing van de essentiële eisen met name met
betrekking tot de veiligheid van de installatie in zijn geheel en de coördinatie van de
procedures noodzakelijk is dat een specifiek comité wordt ingesteld,
HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                            19
                                  HOOFDSTUK I
                                    ALGEMEEN
                                        Artikel 1
1. Deze richtlijn heeft betrekking op kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
2. In deze richtlijn wordt onder kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer
   verstaan kapitaalgoederen die worden gevormd door verschillende componenten die
   ontworpen, geconstrueerd, geassembleerd en in bedrijf gesteld worden met het oog
   op de exploitatie van een vervoerdienst die het publiek ter beschikking staat.
   In deze apparaten, die op een bepaald terrein zijn geïnstalleerd, worden personen
   vervoerd in voertuigen of voortgetrokken door inrichtingen waarvan de ophanging
   en/of de tractie verzorgd wordt door kabels die langs het af te leggen traject zijn
   geïnstalleerd of zich daarlangs voortbewegen.
3. De betrokken installaties zijn met name :
   a) kabelspoorwegen : de voortbeweging geschiedt op wielen over een weg of een
           spoorweg;
   b) pendelbanen : doorgaans uitgerust met twee kabels, d.w.z. dat de ophanging
           van de twee gondels verzorgd wordt door een of meer draagkabels en de
           tractie door een of meer trekkabels;
   c) gondelbanen : doorgaans uitgerust met één kabel, d.w.z. dat de ophangings- en
           tractiefuncties verenigd zijn in één kabel of stel kabels. De voortbeweging is
           continu en geschiedt in één richting;
   d) stoeltjesliften : doorgaans uitgerust met vaste koppelingen;
   e) skisleepliften : verzorgen doorgaans het vervoer op een skiterrein.
4. Deze richtlijn is zowel op installaties als op componenten van toepassing en heeft
   betrekking op de harmonisatiebepalingen die noodzakelijk en voldoende zijn om de
   naleving te waarborgen van de in artikel 3 bedoelde essentiële eisen ten aanzien van
   deze installaties en componenten.
 ---pagebreak---                                               20
     In dezerichtlijnwordt verstaan onder :
        "installatie": compleet systeem, op een terrein geïnstalleerd en de volgende
        subsystemen omvattend waarvan in bijlage I een meer gedetailleerde beschrijving
        wordt gegeven :
              infrastructuur;
              elektrische en telecommunicatie-inrichtingen;
              mechanische inrichtingen;
              voertuigen;
              voorzieningen voor het publiek;
               exploitatie.
         "component" : elementair onderdeel, groep onderdelen, deelverzameling of
         geheel van materiaal dat/die verwerkt is in de subsystemen die onderdeel zijn van
         de installatie zoals aangegeven in bijlage I.
         "veiligheidscomponent" : component van de installatie waarvan een defect of
         storing gevaar kan opleveren voor personen, of het nu om passagiers,
         werknemers of derden gaat.
                                          Artikel 2
De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing onverminderd de bepalingen ter zake
van andere communautaire richtlijnen, in het bijzonder met betrekking tot de Europese
specificaties voor componenten, tenzij het met name in het geval van
veiligheidscomponenten, voor de naleving van de essentiële eisen van deze richtlijn
noodzakelijk is dat gebruik wordt gemaakt van speciaal daartoe vastgestelde Europese
specificaties.
                                          Artikel 3
      De installaties en componenten waarop deze richtlijn van toepassing is moeten
      voldoen aan de in bijlage II vermelde essentiële eisen.
      De overeenstemming van een component met de daarvoor geldende essentiële eisen
      wordt vastgesteld aan de hand van de desbetreffende Europese specificaties voor
      zover deze bestaan.
      De referenties van de Europese specificaties, die ofwel gemeenschappelijke
      technische specificaties ofwel Europese technische goedkeuringen in de zin van
      Richtlijn 90/53 l/EEG ofwel in nationale normen omgezette geharmoniseerde
      Europese normen zijn, worden bekendgemaakt in het Publikatieblad van de
      Europese Gemeenschappen.
      De Lid-Staten publiceren de referenties van de nationale normen waarin de
      geharmoniseerde normen zijn omgezet.
 ---pagebreak---                                            21
4.  Bij gebreke van Europese specificaties en onverminderd het bepaalde in artikel 17
    verstrekken de Lid-Staten de overige Lid-Staten en de Commissie de lijst van die
    gedeelten van de in gebruik zijnde technische voorschriften, normen en technische
    specificaties, welke voor de toepassing van de essentiële eisen van belang zijn.
5.  Noodzakelijke aanvullende technische specificaties ter aanvulling op de Europese
    specificaties of op andere normen mogen er niet toe leiden dat niet langer aan de
    essentiële eisen wordt voldaan.
6.  Wanneer een Lid-Staat of de Commissie van mening is dat de in lid 2 bedoelde
    Europese specificaties niet geheel voldoen aan de in artikel 3 bedoelde essentiële
    eisen die daarop betrekking hebben, legt de Commissie of de Lid-Staat de kwestie,
    met opgave van redenen, voor, aan het in artikel 18 bedoelde comité. Het comité
    brengt met spoed advies uit.
    Afhankelijk van het advies van dit comité en, indien het gaat om geharmoniseerde
    normen, na raadpleging van het bij Richtlijn 83/189/EEG ingestelde comité, stelt de
    Commissie de Lid-Staten ervan in kennis of al dan niet dient te worden overgegaan
    tot schrapping van de betreffende Europese specificaties uit de in lid 3 bedoelde
    publikaties.
                                        Artikel 4
 1. De installaties worden onderworpen aan een veiligheidsanalyse om na te gaan of het
    ontwerp en de architectuur van het project in samenhang met zijn omgeving de
    mogelijkheid bieden om ook in de minst gunstige omstandigheden tot bevredigende
    veiligheidsvoorwaarden te komen.
2.  Aan de hand van de veiligheidsanalyse kan met name worden aangegeven welke
    veiligheidscomponenten van de installatie aàn de in hoofdstuk II bedoelde
    bepalingen zijn onderworpen.
 ---pagebreak---                                             22
                                     HOOFDSTUK II
                            VEILIGHEIDSCOMPONENTEN
                                         Artikel 5
De Lid-Staten nemen alle nodige maatregelen om er zorg voor te dragen dat de
veiligheidscomponenten waarop deze richtlijn van toepassing is :
      uitsluitend in de handel worden gebracht indien met behulp daarvan installaties tot
      stand kunnen worden gebracht die aan de in artikel 3 bedoelde essentiële eisen
      voldoen;
      binnen hun toepassingsgebied in overeenstemming met hun gebruiksdoel worden
      gebruikt en op de juiste wijze worden geïnstalleerd en onderhouden.
                                         Artikel 6
De Lid-Staten mogen op grond van deze richtlijn het in de handel brengen van
veiligheidscomponenten met het oog op het gebruik daarvan in een installatie op hun
grondgebied niet verbieden, beperken of belemmeren indien deze componenten aan de
bepalingen van de richtlijn voldoen.
                                         Artikel 7
1.    De Lid-Staten beschouwen de in artikel 4 bedoelde veiligheidscomponenten die zijn
      voorzien van de EG-verklaring van overeenstemming waarvan het model in
      bijlage IV is gegeven, als in overeenstemming met alle daarvoor geldende
      bepalingen van de richtlijn.
2.    De EG-verklaring van overeenstemming wordt opgesteld door de fabrikant of diens
      in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde op basis van de modules van
      Besluit 90/683/EEG zoals aangegeven in bijlage V.
3.    De conformiteitsbeoordelingsprocedure voor een component wordt op verzoek van
      de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde ingesteld door de
      in artikel 16 bedoelde aangemelde instantie die hij daartoe heeft aangewezen.
4.    Wanneer de veiligheidscomponenten onderworpen zijn aan andere communautaire
      richtlijnen die op andere aspecten betrekking hebben, bewijst de EG-verklaring van
 ---pagebreak---                                               23
    overeenstemming in deze gevallen dat de veiligheidscomponenten ook aan de eisen
    van deze andere richtlijnen voldoen.
5.  Indien de fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde niet aan de
    verplichtingen van de voorgaande leden heeft voldaan, rusten deze verplichtingen
    op een ieder die de component in de handel brengt. Dezelfde verplichtingen gelden
    voor diegene die componenten of onderdelen van componenten van verschillende
    herkomst assembleert of die de componenten voor eigen gebruik vervaardigt.
6.  Onverminderd het bepaalde in artikel 8 :
    a)       ontstaat, wanneer een Lid-Staat vaststelt dat de EG-verklaring van
             overeenstemming ten onrechte is opgesteld, voor de fabrikant of zijn in de
             Gemeenschap gevestigde gemachtigde de verplichting om onder de door
             deze Lid-Staat vastgestelde voorwaarden de component in overeen-
             stemming te brengen en aan de overtreding een einde te maken;
    b)       indien de tekortkoming blijft bestaan moet de Lid-Staat de dienstige
             maatregelen treffen om het in de handel brengen van de betrokken
             component te beperken ofte verbieden dan wel om te zorgen voor het uit de
             handel nemen ervan volgens de procedures van artikel 8.
                                           Artikel 8
 1. Wanneer een Lid-Staat vaststelt dat componenten die voorzien zijn van de in
     artikel 7, lid 1, bedoelde EG-verklaring van overeenstemming, die in de handel zijn
    gebracht en die overeenkomstig hun gebruiksdoel worden gebruikt, ertoe kunnen
     leiden dat niet aan de in artikel 3 bedoelde essentiële eisen wordt voldaan, neemt hij
     alle nodige maatregelen om het toepassingsgebied van die componenten te beperken
    oThet gebruik ervan te verbieden.
    De Lid-Staat brengt de Commissie onmiddellijk van de getroffen maatregelen op de
    hoogte, geeft de redenen aan voor zijn besluit en, in het bijzonder, of de niet-
    overeenstemming het gevolg is van:
     a)      het niet in acht nemen van de essentiële eisen;
     b)      een verkeerde toepassing van de in artikel 3, leden 2, 3 en 4, bedoelde
             Europese specificaties, voor zover om toepassing van deze specificaties
             wordt gevraagd;
     c)       een tekortkoming van de in artikel 3, leden 2, 3 en 4, bedoelde Europese
              specificaties.
     2.      De Commissie treedt zo spoedig mogelijk met de betrokken partijen in
              overleg. Wanneer de Commissie na afloop van het overleg vaststelt dat de
              maatregel gerechtvaardigd is, stelt zij de Lid-Staat die hem heeft genomen
              en de overige Lid-Staten daarvan onmiddellijk in kennis. Wanneer de
              Commissie na dit overleg vaststelt dat de maatregel niet gerechtvaardigd is,
              stelt zij de Lid-Staat die hem heeft genomen alsook tde fabrikant of diens in
              de Gemeenschap gevestigde gemachtigde daarvait onmiddellijk in kennis.
              Wanneer de reden van het in lid 1 bedoelde besluit een tekortkoming is van
              de in artikel 3, leden 2, 3 en 4, bedoelde Europese specificaties, is de in
              artikel 3, lid 6, bedoelde procedure van toepassing.
 ---pagebreak---                                          24
3. Wanneer een component die voorzien is van de in artikel 7, lid 1, bedoelde EG-
   verklaring van overeenstemming niet in overeenstemming blijkt, neemt de bevoegde
   Lid-Staat passende maatregelen tegen degene die de verklaring heeft opgesteld en
   stelt hij de Commissie en de overige Lid-Staten daarvan in kennis.
4. De Commissie draagt er zorg voor dat de Lid-Staten op de hoogte worden
   gehouden van het verloop en de resultaten van de procedure.
 ---pagebreak---                                               25
                                     HOOFDSTUK III
                                      INSTALLATIES
                                           Artikel 9
Elke Lid-Staat is gerechtigd vergunning te geven tot inbedrijfstelling van op zijn
grondgebied gevestigde kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
Te dien einde nemen de Lid-Staten alle nodige maatregelen om erop toe te zien dat
installaties waarop deze richtlijn van toepassing is slechts in bedrijf worden gesteld
wanneer zij op zodanige wijze zijn ontworpen, aangelegd en geïnstalleerd, dat zij niet in
strijd zijn met de essentiële eisen die op deze installaties van toepassing zijn.
                                          Artikel 10
 1.   De Lid-Staten mogen op grond van deze richtlijn de aanleg, de inbedrijfstelling en
      de exploitatie op hun grondgebied van installaties die voldoen aan de bepalingen van
      dezerichtlijnniet verbieden, beperken of belemmeren.
2.    Een Lid-Staat kan op zijn grondgebied afwijken van het bepaalde in lid 1, wanneer
      een installatie die weliswaar voldoet aan de essentiële eisen, ten aanzien van
      ontwerp of constructie geheel of ten dele nieuwe kenmerken vertoont en wanneer
      zij overeenkomt met het in artikel 12, lid 1, bedoelde geval. De mogelijkheid tot
      afwijking vervalt wanneer aan de voorwaarden van lid 3 van artikel 12 is voldaan.
                                          Artikel 11
 1.   Installaties die zijn voorzien van de EG-verklaring van overeenstemming waarvan
      het model in bijlage VI is gegeven en die vergezeld gaat van het in lid 5 bedoelde
      technisch dossier, worden door de Lid-Staten geacht in overeenstemming te zijn
      met de in artikel 3 bedoelde essentiële eisen die op hen van toepassing zijn.
2.    De EG-verklaring van overeenstemming wordt opgesteld door de aanbestedende
      dienst of diens gemachtigde op basis van de in bijlage VII aangegeven EG-
      keuringsprocedure.
3.    De EG-keuringsprocedure wordt op verzoek van de aanbestedende dienst of diens
      gemachtigde ingesteld door de in artikel 16 bedoelde aangemelde instantie, die hij
      daartoe heeft aangewezen.
4.    De opdracht van de met de EG-keuring van een installatie belaste aangemelde
      instantie vangt aan in de ontwerpfase en bestrijkt de gehele aanlegperiode, tot aan
      de oplevering voor inbedrijfstelling van de installatie.
 ---pagebreak---                                              26
   De aangemelde instantie stelt het technisch dossier samen dat bij de EG-verklaring
   van overeenstemming wordt gevoegd. Het technisch dossier moet alle
   noodzakelijke documenten bevatten in verband met de kenmerken van de installatie
   alsook in voorkomend geval alle stukken tot staving van de overeenstemming van
   de componenten. Het dient tevens alle gegevens te bevatten betreffende de
   gebruiksvoorwaarden en -beperkingen en de voorschriften inzake onderhoud,
   continu of periodiek toezicht, afstelling en instandhouding.
                                        Artikel 12
   In afwijking van het bepaalde in artikel 11, lid 1, kan een Lid-Staat op zijn
   grondgebied, op grond van een voorlopige EG-keuring waaruit blijkt dat de
   installatie aan de essentiële eisen voldoet, vergunning verlenen tot de
   inbedrijfstelling van een installatie die ten aanzien van ontwerp of constructie geheel
   often dele nieuwe kenmerken vertoont.
   De aangemelde instantie die de voorlopige EG-keuringsprocedure heeft ingesteld,
   doet in het kader van de in artikel 17 bedoelde coördinatie haar partners de
   conclusies van haar onderzoek toekomen en licht deze op hun verzoek in over het
   functioneren van de installatie in bedrijf ten aanzien van de nieuwe aspecten ervan.
   De Lid-Staat mag voor installaties die dezelfde nieuwe aspecten vertonen slechts
   binnen een termijn van twee jaar na de inbedrijfstelling van de eerste installatie
   dezelfde afwijking toestaan.
   Na afloop van deze termijn moet de aangemelde instantie die de voorlopige EG-
   keuringsprocedure heeft ingesteld, de in artikel 17 bedoelde coördinatieprocedure
   inleiden, ten behoeve van de definitieve EG-keuring en de EG-verklaring van
   overeenstemming.
                                         Artikel 13
1. Wanneer een Lid-Staat van mening is dat een installatie die voorzien is van een EG-
   verklaring van overeenstemming niet geheel voldoet aan de in artikel 3 bedoelde
   essentiële eisen, kan hij verzoeken dat een aanvullende keuring wordt verricht,
   voordat hij vergunning verleent tot het in bedrijf stellen van deze installatie op zijn
   grondgebied.
2. De Lid-Staat stelt de Commissie onverwijld in kennis van de aanvullende keuring
   waarom hij heeft verzocht, met vermelding van de motivering. De Commissie leidt
   onmiddellijk de in artikel 17 bedoelde coördinatieprocedure in dié in voorkomend
   geval kan leiden tot wijziging van de in artikel 3, lid 2, bedoelde Europese
   specificaties betreffende de installaties.
 ---pagebreak---                                                27
                                           Artikel 14
De bepalingen van deze richtlijn zijn eveneens van toepassing wanneer aan bestaande
installaties belangrijke herstel- of wijzigingswerkzaamheden worden verricht.
                                           Artikel 15
 1.   De Lid-Staten nemen alle noodzakelijke maatregelen opdat de installaties waarop
      dezerichtlijnvan toepassing is slechts in bedrijf kunnen worden gehouden wanneer
      zij naar behoren worden onderhouden en in overeenstemming met hun bestemming
      worden gebruikt, met inachtneming van de in artikel 3 bedoelde essentiële eisen.
2.    Wanneer een Lid-Staat vaststelt dat een installatie in bedrijf duidelijk onveilig is en
      een gevaar vormt voor passagiers, werknemers of derden, neemt hij onmiddellijk de
      noodzakelijke maatregelen om aan deze situatie een einde te maken.
 ---pagebreak---                                             28
                                   HOOFDSTUK IV
                           AANGEMELDE INSTANTIES
                                        Artikel 16
1. De Lid-Staten delen de Commissie en de overige Lid-Staten mee welke instanties
   door hen* zijn belast met de uitvoering van de in artikel 7 bedoelde
   conformiteitsbeoordelingsprocedure en met de in artikel 11 bedoelde
   keuringsprocedure, waarbij voor elke instantie de bevoegdheid ervan wordt
   aangegeven.
   De Commissie kent deze instanties een identificatienummer toe. De Commissie
   publiceert in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen de lijst van deze
   instanties met hun identificatienummer en zorgt ervoor dat deze lijst wordt
   bijgewerkt.
2. De Lid-Staten passen voor de beoordeling van de aan te melden instanties de in
   bijlage VIII vermelde criteria toe. Instanties die voldoen aan de beoordelingscriteria
   van de relevante geharmoniseerde normen uit de EN 45000-serie, worden geacht
   ook te voldoen aan de criteria van bijlage VIII.
3. Een Lid-Staat die een instantie heeft aangemeld moet die aanmelding intrekken
   indien hij vaststelt dat de instantie niet meer aan de in bijlage VIII bedoelde criteria
   voldoet.
                                        Artikel 17
1. Ten einde een samenhangende toepassing van deze richtlijn en met name van de
   bepalingen van bijlage V inzake de conformiteitsbeoordeling van componenten en
   van bijlage VII inzake de EG-keuringsprocedure van installaties te waarborgen, ziet
   de Commissie erop toe dat de in artikel 16 bedoelde aangemelde instanties, in het
   bijzonder wanneer Europese specificaties ontbreken, in nauwe samenwerking hun
   beslissingen nemen.
2. Coördinatievergaderingen van de aangemelde instanties worden belegd op verzoek
   van de Commissie, van het in artikel 18 bedoelde comité of op eigen initiatief. Op
   verzoek van de Commissie kan de Lid-Staten worden opgedragen een uitputtende
   lijst samen te stellen van door hen aangewezen aangemelde instanties die aan de
   coördinatievergaderingen deelnemen.
3. De in het kader van de coördinatievergaderingen verrichte werkzaamheden kunnen
   in voorkomend geval leiden tot het opstellen van Europese specificaties, waarin met
   name wordt aangegeven welke verrichtingen noodzakelijk zijn voor de constatering
   van de overeenstemming van componenten of installaties met de bepalingen van
   deze richtlijn.
 ---pagebreak---                                           29
                                  HOOFDSTUK V
                                      COMITE
                                      Artikel 18
De Commissie wordt bijgestaan door een comité van raadgevende aard bestaande uit
vertegenwoordigers van de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van
de Commissie.
Volgens onderstaande procedure kunnen aan het comité alle aangelegenheden worden
voorgelegd die verband houden met de tenuitvoerlegging en de praktische toepassing
van deze richtlijn.
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het comité een ontwerp voor van de te
nemen maatregelen. Het comité brengt binnen een termijn die de voorzitter kan
vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie advies uit over dit ontwerp, zo
nodig door middel van een stemming. Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts
heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn standpunt in de notulen wordt
opgenomen.
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het door het comité uitgebrachte
advies. Zij brengt het comité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening heeft
gehouden met dit advies.
 ---pagebreak---                                              30
                                      HOOFDSTUK VI
                                   SLOT BEPALINGEN
                                         Artikel 19
Ieder krachtens deze richtlijn genomen besluit tot beperking van het gebruik van
componenten in een installatie of van de aanleg en inbedrijfstelling van een installatie
wordt nauwkeurig gemotiveerd. Het wordt zo spoedig mogelijk aan de belanghebbende
medegedeeld, met vermelding van de rechtsmiddelen die volgens de in de betrokken Lid-
Staat geldende wetgeving openstaan, alsmede van de termijnen waarbinnen deze
rechtsmiddelen moeten worden ingesteld.
                                         Artikel 20
1.   De Lid-Staten wijzigen hun wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen zodanig dat
     uiterlijk op 31 december 1995 het gebruik van veiligheidscomponenten en de
      inbedrijfstelling en exploitatie van installaties die aan deze richtlijn voldoen, zijn
     toegestaan.
     Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.
2.   Wanner de Lid-Staten de in lid 1 bedoelde bepalingen vaststellen, wordt in die
      bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële
      bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden door de
      Lid-Staten vastgesteld.
                                         Artikel 21
Deze richtlijn treedt in werking of de 21e dag volgende op die van zijn bekendmaking in
het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Gedaan te Brussel,
Voor het Parlement                                               Voor de Raad
   De Voorzitter                                            '    De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      3i(jg
                                BIJLAGE I
 KABELBAANINSTALLATIES VOOR HET PERSONENVERVOER
                               STRUCTUUR
1 Infrastructuur
  1.1 tracé, profiel, maximumsnelheid, capaciteit
  •1.2 stations (gebouwen, toegangswegen, garages, werkplaatsen)
   1.3 lijnconstructies
   1.4 kabels
   1.5 inrichtingen voor de ondersteuning, verankering en het onder spanning
       brengen van de kabels.
  Elektrische voeding en telecommunicatie
  2.1 elektrische voeding
  2.2 gegarandeerde functies
  2.3 bedienings- en regelinrichtingen
  2.4 telecommunicatie
  Mechanische inrichtingen
  3.1 aandrijving
  3.2 remmen
  3.3 geleiding in het station
  3.4 mechanismen in de stations
  3.5 lijnmechanismen
  3.6 bijzondere voorzieningen voor reddingsgondels
  Voertuigen
  4.1 loopwerk
  4.2 verbinding met de kabels
  4.3 passagiersruimte
  4.4 verbinding loopkat - passagiersruimte
  4.5 remsysteem
  Voorzieningen voor het publiek
  5.1 in- en uitgang (tourniquets)
  5.2 kaartverkoop, inlichtingen
  5.3 reddingsuitrusting
  5.4 alarminstallaties
6 Exploitatie
  6.1 personeel
  6.2normale dienst
  6.3dienst in buitengewone omstandigheden
  6.4onregelmatigheden en ongevallen - redding
  6.5onderhoud, onderzoek en proeven
 ---pagebreak---                          BIJLAGE II : ESSENTIËLE EISEN
1. Onderwerp
   In deze bijlage worden de essentiële eisen vastgesteld die van toepassing zijn op het
   ontwerp, de aanleg, de inbedrijfstelling en de exploitatie van de in deze richtlijn
   bedoelde kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
2. Algemene eisen
   2.1      Veiligheid van personen
      De veiligheid van passagiers, werknemers en derden is een fundamentele vereiste
      in het kader van het ontwerp, de aanleg en de exploitatie van kabelbaaninstallaties
      voor het personenvervoer
   2.2      Beginselen van de geïntegreerde veiligheid
      Bij het ontwerp, de vervaardiging en de exploitatie van kabelvervoerinrichtingen
      moeten de volgende beginselen worden toegepast, in de aangegeven volgorde:
            risico's uitsluiten of, indien dat niet mogelijk is, beperken, door het
            integreren in ontwerp en constructie van voorzieningen ter voorkoming
            ervan;
            noodzakelijke beveiligingsmaatregelen vaststellen en erin voorzien voor
            risico's die niet door voorzieningen in ontwerp en constructie kunnen
            worden uitgesloten;
           vaststellen en vermelden welke voorzorgsmaatregelen genomen moeten
           worden om risico's die niet door de genoemde voorzieningen en maatregelen
           volledig kunnen worden uitgesloten, te vermijden.
   2.3     Invloed van externe factoren
      Bij het ontwerp, de aanleg en de exploitatie van kabelvervoersinrichtingen moet,
      behalve met de categorie en het type installatie, ook rekening gehouden worden
      met de aard en de ligging van het terrein waarop zij zijn geïnstalleerd, met de
      natuurlijke risico's van de omgeving en met de nabijheid van andere
      infrastructuurobjecten. In het geval van installaties die een aanzienlijk effect
      kunnen hebben op uit milieuoogpunt gevoelige zones, zoals de uit hoofde van het
      Gemeenschapsrecht aangewezen speciale beschermingszones, kan een
      vergunning alleen worden verleend nadat een beoordeling heeft plaatsgevonden
      overeenkomstig de bepalingen van Richtlijn 85/337/EEG.
 ---pagebreak---                                         34
2.4      Dimensionering
   2.4.1     De installatie en alle componenten moeten zodanig zijn
             gedimensioneerd, ontworpen en gebouwd, dat zij met een voldoende
             veiligheidsniveau bestand zijn tegen de belasting die overeenkomt met
             alle normaal voorzienbare bedrijfsomstandigheden, waarbij met name
             met externe factoren, dynamische effecten en vermoeiingsverschijnselen
             rekening gehouden moet worden, en de grondregels van de bouwkunst,
             met name ten aanzien van de materiaalkeuze, in acht genomen moeten
             worden.
   2.4.2      De installatie moet ook, zonder dat persoonlijke of materiële schade
              optreedt, bestand zijn tegen consecutieve belasting en normaal
              voorzienbare gebeurtenissen die zich buiten bedrijf voordoen.
2.5      Montage
   2.5.1      De componenten en de installatie moeten zodanig zijn ontworpen en
              gebouwd dat zij veilig kunnen worden geassembleerd en gemonteerd,
              rekening houdend met de wijze waarop zij gehanteerd en verplaatst
              moeten worden.
   2.5.2      Het ontwerp van de componenten moet fouten bij de montage of
              hermontage van bepaalde onderdelen, waardoor risico's zouden kunnen
              ontstaan, onmogelijk maken, of, wanneer dit niet mogelijk is, moeten
              op de componenten zelf aanwijzingen aangebracht worden.
2.6      Integriteit van de installatie
   2.6.1      Componenten waarbij de veiligheid in het geding is moeten zodanig
              zijn ontworpen, gebouwd en gebruikt dat de functionele integriteit van
              deze componenten en/of de veiligheid van de installatie, zoals
              omschreven in de in bijlage III bedoelde veiligheidsanalyse, te allen
              tijde gewaarborgd blijft, met een zodanige veiligheidsmarge dat de kans
              op een defect zeer gering is
   2.6.2      De installatie dient zodanig te zijn ontworpen en gebouwd en op
              zodanige wijze te worden geëxploiteerd dat bij een defect van een
              component dat direct of indirect van invloed kan zijn op de veiligheid,
              tijdig passende technische maatregelen kunnen worden getroffen.
   2.6.3      De in de twee voorgaande punten bedoelde waarborgen zijn van
              toepassing op eik willekeurig tijdsinterval tussen twee geplande
              inspecties van de betrokken component.
 ---pagebreak---                                             35
     2.6.4      Er moeten maatregelen worden getroffen om te voorkomen dat in de
                installatie of in de nabijheid daarvan optredende brand gevaar oplevert
                voor personen.
     2.6.5      Er moeten bijzondere maatregelen worden getroffen voor de
                bescherming van de installatie en van personen tegen de bliksem.
      2.6.6      De installatie moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat het niveau
                 van interne en externe geluids- en trillingshinder aan de voorschriften
                 voldoet.
   2.7      Veiligheidsvoorzieningen
      2.7.1      Defecten in de installatie die kunnen leiden tot een voor de veiligheid
                 nadelige storing moeten worden gedetecteerd en met een signaal
                 aangegeven, tenzij zulks onmogelijk is. Hetzelfde geldt voor normaal
                 voorzienbare gebeurtenissen van buitenaf die de veiligheid in gevaar
                 kunnen brengen.
      2.7.2      Signalen die duiden op aldus gedetecteerde defecten of gebeurtenissen
                 moeten verwerkt worden door een veiligheidsvoorziening die
                 automatisch de installatie tijdig tot stilstand brengt, ofwel door middel
                 van een passend alarmsignaal onmiddellijk het bedieningspersoneel van
                 de installatie waarschuwt.
      2.7.3       Nadat de installatie is stopgezet door een veiligheidsvoorziening mag
                 deze niet weer in werking gesteld worden zonder dat passende
                 maatregelen zijn getroffen.
   2.8      Onderhoud
      De installatie moet zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat zowel gewone als
      buitengewone herstel- en onderhoudswerkzaamheden en -procedures op veilige
      wijze kunnen worden verricht.
3. Infrastructurele eisen
   3.1      Opstelling en profiel
      3.1.1      De installatie moet zodanig zijn ontworpen dat zij, met inachtneming
                 van de karakteristieken van het terrein en van de omgeving, de
                 atmosferische en weersomstandigheden, obstakels en overige
                 constructies op de grond en in de lucht die zich in de nabijheid
                 bevinden, veilig kan functioneren, zonder deze te hinderen of in gevaar
                 te brengen en zulks in alle bedrijfs-, onderhouds- of
                 reddingsomstandigheden
 ---pagebreak---                                              36
      3.1.2       Tussen de voertuigen, sleepinrichtingen, geleiderails, kabels enz. en
                  mogelijke obstakels moet zijdelings en verticaal in voldoende ruimte
                  worden voorzien, waarbij rekening gehouden moet worden met
                  bewegingen van de kabels en de voertuigen of de sleepinrichtingen in
                  zijdelingse, verticale of lengterichting, steeds uitgaande van de meest
                  ongunstige bedrijfsomstandigheden.
3.2 Kabels en bevestigingen
      3.2.1       Alle mogelijke maatregelen moeten getroffen worden om het risico van
                  kabelbreuk uit te sluiten, om te waarborgen dat de kabels tegen de
                  hoogste belasting bestand zijn en dat zij op veilige wijze aan hun
                  steunpunten bevestigd zijn, om bewaking van de kabels mogelijk te
                  maken en ontsporing te verhinderen.
       3.2.2      Indien het niet mogelijk is het risico van ontsporing van de trekkabel
                  geheel uit te sluiten, moeten voorzieningen getroffen worden voor het
                  herstel van de kabelloop en het tot stilstand brengen van de installatie
                  zonder persoonlijk letsel.
    3.3      Stations en lijnconstructies
       3.3.1      De stations en lijnconstructies moeten zodanig zijn ontworpen,
                  gebouwd en uitgerust dat zij stabiel zijn en dat de geleiding van kabels
                  en voertuigen op betrouwbare wijze kan geschieden. Zij moeten op
                  veilige wijze te onderhouden zijn, in welke bedrijfsomstandigheden dan
                  ook.
       3.3.2      De stations moeten zodanig zijn ingericht, dat de veiligheid van het
                  verkeer gewaarborgd is. De voertuigen en hun toebehoren moeten zich
                  in de stations kunnen voortbewegen zonder gevaar voor lichamelijk
                  letsel.
4.  Eisen       ten       aanzien     van      de     mechanische,       elektrische   en
    telecommunicatieinstallaties
    4.1      Mechanische installaties
       4.1.1       Aandrijving
                  Kabelinstallaties ingericht voor het vei'voer worden aangedreven door
                  een motor en een mechanisme waarvan de prestaties en de
                  mogelijkheden aangepast zijn aan de verschillende bedrijfstoestanden
                  en -omstandigheden.
 ---pagebreak---                                            37
  4.1.2       Noodaandrijving
             De installatie moet voorzien zijn van een noodaandrijfinrichting,
             waarvan de energiebron onafhankelijk is van die van de
             hoofdaandrijving. Een dergelijke voorziening is echter niet vereist
              indien in de veiligheidsanalyse daarmee rekening is gehouden. Meestal
              is dat het geval voor skisleepliften.
  4.1.3       Remsysteem
              4.1.3.1       De installatie moet, wanneer dat noodzakelijk is, op elk
                            moment en in de minst gunstige gegarandeerde
                            bedrijfsomstandigheden ten aanzien van de belasting en de
                            wrijving met de riemschijf, tot stilstand gebracht kunnen
                            worden. De remweg moet zo kort zijn als de veiligheid van
                            de installatie vereist.
              4.1.3.2       De vertragingssnelheid moet binnen naar behoren
                            vastgestelde marges liggen, zodanig dat veiligheid en
                            comfort van de passagiers gewaarborgd zijn, alsmede het
                            goede gedrag van voertuigen, kabels en overige
                            onderdelen van de installatie.
              4.1.3.3       Voor alle installaties, met uitzondering van skisleepliften,
                            geldt dat zij moeten zijn uitgerust met twee of meer
                            remsystemen die elk afzonderlijk in staat zijn de installatie
                            tot stilstand te brengen, en die zodanig zijn gecoördineerd
                            dat het systeem dat in werking is automatisch wordt
                            vervangen wanneer het niet meer afdoende functioneert.
                            Het laatste remsysteem van de trekkabel moet rechtstreeks
                            op de aandrijfschijf werken.
              4.1.3.4       De installatie moet voorzien zijn van een doeltreffende
                            stopinrichting die de installatie stillegt en het onmogelijk
                            maakt dat de installatie voortijdig weer in werking wordt
                            gesteld.
4.2      Bedieningsorganen
   De bedieningsinrichtingen moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat zij
   bedrijfszeker en betrouwbaar functioneren en bestand zijn tegen de normale
   bedrijfsbelasting en tegen externe invloeden, zoals vochtigheid, temperatuur of
   elektronische storingen, zodat zij niet leiden tot gevaarlijke situaties, zelfs bij
   bedieningsfouten.
4.3     Communicatiemiddelen
   Het personeel van de installatie moet over geschikte middelen voor onderlinge
   communicatie kunnen beschikken.
 ---pagebreak---                                             38 .
5.  Voertuigen
    5.1   De voertuigen moeten zodanig zijn ontworpen en ingericht dat in de te
          voorziene gebruiksomstandigheden niemand eruit kan vallen en gevaar kan
          lopen.
    5.2   De bevestiging van de voertuigen moet zodanig zijn gedimensioneerd en
          uitgevoerd, dat de kabel niet wordt beschadigd en dat ook in de minst
           gunstige omstandigheden de bevestiging niet kan verschuiven.
    5.3    De deuren van gesloten voertuigen (gondels, cabines, wagens) moeten
           tijdens het vervoer gesloten en vergrendeld kunnen worden. De vloer en de
           wanden van de voertuigen moeten zodanig zijn ontworpen en gebouwd dat
           zij in alle omstandigheden bestand zijn tegen de door de passagiers
           uitgeoefende druk.
    5.4    Bij het vaststellen van de maximale hoogte van de voertuigen boven de
           grond moet rekening gehouden worden met de aard van de installatie, de
           typen voertuigen en de reddingsomstandigheden.
    5.5    De maximale snelheid van de voertuigen of van de sleepinrichtingen, de
           minimale onderlinge afstand en het versnellings- en afremmingsvermogen
           moeten zo zijn gekozen dat de veiligheid van personen en de correcte
           werking van de vervoersinstallatie gewaarborgd zijn.
    5.6    Indien met het oog op de bedrijfsveiligheid de aanwezigheid van een
           werknemer aan boord van het voertuig vereist is, dient het voertuig te zijn
           voorzien van alle uitrusting voor het uitoefenen van zijn functie.
    5.7    De voertuigen en met name de ophanging moeten zodanig zijn ontworpen
           en ingericht dat de veiligheid van de werknemers die er met inachtneming
           van de van toepassing zijnde regels en voorschriften werkzaam zijn,
           verzekerd is.
    5?8    Bij voertuigen die voorzien zijn van een ontkoppelbare bevestiging moeten
           alle maatregelen worden getroffen om een voertuig waarvan de bevestiging
           bij vertrek niet op de juiste wijze is aangekoppeld, of bij aankomst niet is
            ontkoppeld, zonder letsel voor de passagiers tot stilstand te brengen.
 6. Voorzieningen voor het publiek
    6.1    De toegang tot de stations, het verkeer, het parkeren en het in- en uitstappen
            van de passagiers moeten zodanig zijn georganiseerd dat de veiligheid van
            personen, in voorkomend geval ook van gehandicapte personen,
           gewaarborgd is
    6.2     Wanneer de passagiers het gevaar lopen naar beneden te vallen, moeten op
            de in- en uitstapperrons en in de stations veiligheidsvoorzieningen zijn
            aangebracht.
    6.3     Voor het publiek bestemde voorzieningen, zoals de in- en uitgangen van
            installaties, tourniquets, loketten, enz. moeten zodanig zijn ontworpen dat
            zij de veiligheid van personen niet in gevaar brengen. Bij het ontwerp van
            deze voorzieningen moet voorts rekening gehouden worden met de
            toegankelijkheid voor kinderen.
 ---pagebreak---                                              39
7. Exploitatie
   7.1      Bedrijfsveiligheid
      7.1.1      Alle nodige maatregelen moeten worden getroffen om te waarborgen
                 dat de installatie overeenkomstig het doel waarvoor zij bestemd is en
                 overeenkomstig de ervoor vastgestelde technische specificaties en
                 gebruiksvoorwaarden gebruikt wordt en dat de voorschriften voor
                 onderhoud, continue of periodieke controle en toezicht, afregeling,
                 veiligheid en gebruik in acht worden genomen.
      7.1.2      Met de bediening van de installatie moeten personen met erkende
                 kwalificaties belast zijn, aan wie de materiële middelen om hun functie
                 naar behoren te kunnen uitoefenen ter beschikking gesteld dienen te
                 worden.
      7.1.3      Alle gedeelten van de installatie, met name die waartoe het publiek
                 toegang heeft, moeten in een zodanige staat worden gehouden dat
                 personen niet aan bijzondere risico's blootgesteld worden.
   7.2      Veiligheid bij stilstand van de installatie
      7.2.1      Er moeten maatregelen worden getroffen ten einde de passagiers, in het
                 geval dat de installatie tot stilstand is gekomen zonder dat deze snel
                 weer in werking kan worden gesteld, binnen redelijke tijd, afhankelijk
                 van het type apparaat en de omgeving, naar een veilige plaats te kunnen
                 brengen, waar die passagiers zich ook bevinden, zonder dat hun
                 veiligheid of die van de reddingswerkers in gevaar komt.
      7.2.2      In deze omstandigheden heeft het terugbrengen van de voertuigen naar
                 een station de hoogste prioriteit; dit geschiedt volgens een tevoren
                 vastgesteld plan, waarbij ten aanzien van de veiligheid passende
                 voorzorgsmaatregelen worden getroffen.
                 Er moet in procedures worden voorzien om de passagiers zo snel
                 mogelijk over de situatie in te lichten.
      7.2.3      Er moet een evacuatieplan worden vastgesteld dat moet worden
                 toegepast wanneer de passagiers voertuigen buiten de stations moeten
                 ontruimen. De evacuatie moet geschieden met de middelen die gezien
                 de eigenschappen van de installatie en de omgeving noodzakelijk zijn.
                 Deze middelen dienen, wanneer de installatie in bedrijf is, zo snel
                 mogelijk beschikbaar te zijn. Zij moeten het mogelijk maken de
                 passagiers in veiligheid te brengen, ook die passagiers die niet zelf
                 actief aan de evacuatie kunnen deelnemen.
   7.3      Overige bijzondere bepalingen ten aanzien van de veiligheid
      7.3.1      Bedieningsposten en werkruimten
                 Bewegende delen in de stations die op een normale wijze bereikbaar
                 zijn moeten zodanig zijn ontworpen, gebouwd en geïnstalleerd dat
                 risico's worden uitgesloten; indien dit niet mogelijk is, moeten zij zijn
                 voorzien van beveiligingsvoorzieningen die zodanig zijn uitgevoerd dat
 ---pagebreak---                                 40
      contact dat tot ongevallen kan leiden, wordt voorkomen. Deze
      voorzieningen moeten bovendien zodanig zijn uitgevoerd dat zij niet
      gemakkelijk ontweken of onwerkzaam gemaakt kunnen worden.
7.3.2 Valgevaar
      Werkruimten en gebieden waar werkzaamheden kunnen plaatsvinden,
       ook wanneer deze van tijdelijke aard zijn, alsmede de toegangswegen
       daartoe, dienen zodanig te zijn ontworpen en ingericht dat de personen
       die er moeten werken of zich er moeten bevinden niet kunnen vallen.
       Als de inrichting daartoe niet afdoende is, moeten de werkruimten
       bovendien zijn voorzien van bevestigingspunten voor een persoonlijke
       veiligheidsuitrusting.
 ---pagebreak---                                             41
                         BIJLAGE III : VEILIGHEIDSANALYSE
De veiligheidsanalyse die voor alle kabelbaaninstallaties die voor het personenvervoer
bestemd zijn, voor alle voorziene werkwijzen dient te worden uitgevoerd, wordt verricht
volgens een erkende methode, waarbij rekening wordt gehouden met de stand van de
techniek op dit gebied en met de complexiteit van de installatie. Het doel ervan is na te
gaan of het ontwerp en de architectuur van de te bouwen installatie in samenhang met
zijn omgeving de mogelijkheid bieden om ook in de minst gunstige omstandigheden tot
bevredigende veiligheidsvoorwaarden te komen.
De veiligheidsanalyse heeft met name betrekking op de veiligheidsinrichtingen en op de
systemen die door deze voorzieningen in werking worden gesteld; deze moeten ofwel
intrinsiek veilig zijn, ofwel zodanig dat de kans op storing kan worden vastgesteld of,
indien zulks niet mogelijk is, dat het betrouwbaarheidsniveau kan worden bepaald.
"Intrinsiek veilig" wil zeggen dat een defect of een storing in een circuit of in welk
onderdeel van de inrichting dan ook op geen enkele wijze kan leiden tot een onveilige
toestand van het systeem.
Op basis van de veiligheidsanalyse wordt een inventaris van de risico's opgemaakt en een
lijst van de in artikel 4 bedoelde componenten waarvan een storing gevaar zou opleveren
voor de veiligheid van personen. Deze analyse moet bij de aanbestedingsstukken
gevoegd worden.
 ---pagebreak---                                                42
                             BIJLAGE IV :COMPONENTEN
                   EG-VERKLARING VAN OVEREENSTEMMING
Deze bijlage is van toepassing op de in artikel 4, lid 2, van de richtlijn bedoelde
componenten, ten einde vast te stellen dat deze voldoen aan de in artikel 3, lid 1, van de
richtlijn bedoelde en in bijlage II vastgestelde relevante essentiële eisen.
De EG-verklaring van overeenstemming en de begeleidende documenten dienen te zijn
gedateerd en ondertekend. De verklaring dient in dezelfde taal te zijn opgesteld als de
handleiding.
De verklaring dient de volgende onderdelen te bevatten:
      referenties van de richtlijn;
      naam, firmanaam en volledig adres van de fabrikant of diens in de Gemeenschap
      gevestigde gemachtigde. Bij gemachtigden dient ook de firmanaam van de fabrikant
      aangegeven te worden;
      beschrijving van dç component (merk, type etc);
      te volgen procedure voor de verklaring van overeenstemming (artikel 7);
      alle relevante gegevens ten aanzien van de component, met name de voorwaarden
      voor het gebruik;
      naam en adres van de aangemelde instantie(s) die bij de conformiteits-
      beoordelingsprocedure betrokken is/zijn geweest, datum waarop het onderzoeks-
      certificaat is afgegeven, met in voorkomend geval de geldigheidsduur en -
      voorwaarden van het certificaat;
      in voorkomend geval de referentie van de Europese specificaties;
      identiteit van de ondertekenaar die gemachtigd is verplichtingen aan te gaan voor de
      fabrikant of diens in de Gemeenschap gevestigde gemachtigde!
 ---pagebreak---                                              43
                            BIJLAGE V iCOMPONENTEN
                          CONFORMITEITSBEOORDELING
1.   Toepassingsgebied
     Deze bijlage is van toepassing op de in artikel 4 van de richtlijn bedoelde
     componenten, ten einde te beoordelen of deze voldoen aan de in artikel 3 bedoelde
     en in bijlage II vastgestelde relevante essentiële eisen. Deze bijlage heeft betrekking
     op de beoordeling door (een) aangemelde instantie(s) van de intrinsieke
     overeenstemming van een afzonderlijk beschouwde component met de technische
     specificaties waaraan deze moet voldoen.
2.   Inhoud van de procedures
     De beoordelingsprocedures die door de aangemelde instanties worden toegepast,
     zowel in de ontwerp- als in de produktiefase, worden uitgevoerd volgens de
     modules die zijn vastgesteld in Besluit 90/683/EEG van de Raad van 13 december
     1990(1) op de in de hiernavolgende tabel aangegeven wijze.
     De in deze tabel aangegeven oplossingen zijn te beschouwen als gelijkwaardig en
     zijn ter keuze van de fabrikant.
(1) PB L 380 van 31.12.1990
 ---pagebreak---                                           44
  CONFORMITEITSBEOORDELING VAN DE IN ARTIKEL 4 BEDOELDE
                                     COMPONENTEN
ONTWERP                                     PRODUKTIE
(1) EG-typeonderzoek                        (l.a) Produktiekwaliteitsborging
        MODULE "B"                                       MODULE "D"
                                            (l.b) Produktkeuring
                                                         MODULE "F"
(2)  Volledige kwaliteitsborging             (2)   Volledige kwaliteitsborging
        MODULE "H" (*)                                 MODULE "H" (*)
(3)  Eenheidskeuring                         (3)   Eenheidskeuring
        MODULE "G"                         1           MODULE "G"              |
(*) Bij gebruik van module "H" worden aanvullende voorwaarden in aanmerking
      genomen, in afwachting van eventuele aanvullingen, specifiek voor
      kabelbaaninstallaties en de relevante normen van de EN 29000-reeks
 ---pagebreak---                                                    45
                           MODULE B : EG-TYPEONDERZOEK
1.   In deze module wordt dat deel van de procedure beschreven in het kader waarvan
     een aangemelde instantie vaststelt en verklaart dat een representatief exemplaar van
     de betrokken produktie voldoet aan de desbetreffende bepalingen van de richtlijn.
2.   De aanvraag om een EG-typeonderzoek wordt door de fabrikant of diens in de
     Gemeenschap gevestigde gemachtigde ingediend bij een aangemelde instantie van
     zijn keuze.
     De aanvraag omvat:
     - naam en adres van de fabrikant, alsmede naam en adres van de gemachtigde
         indien de aanvraag door laatstgenoemde wordt ingediend;
     - een schriftelijke verklaring dat er geen gelijkluidende aanvraag is ingediend bij
         een andere aangemelde instantie;
     - de technische documentatie als omschreven in punt 3.
     De aanvrager stelt een voor de betrokken produktie representatief exemplaar, dat
     hierna Htype"(*) wordt genoemd, ter beschikking van de aangemelde instantie. De
     aangemelde instantie kan om meer exemplaren verzoeken indien dit nodig is voor het
     keuringsprogramma.
3.   Op basis van de technische documentatie moet kunnen worden beoordeeld of de
     component in overeenstemming is met de voorschriften van derichtlijn.Voor zover
     dat voor deze beoordeling nodig is, dient de technische documentatie inzicht te
     verschaffen in het ontwerp, het fabricageproces en de werking van de
     component(**).
4.   De aangemelde instantie:
     4.1      bestudeert de technische documentatie, controleert of het type in
              overeenstemming daarmee vervaardigd is en identificeert de onderdelen die
              ontworpen zijn overeenkomstig de relevante bepalingen van de in artikel 3
              bedoelde Europese specificaties, alsook de onderdelen die zijn ontworpen
              zonder dat de desbetreffende bepalingen van de Europese specificaties in
              acht werden genomen;
(*)  Een type kan verscheidene varianten van een componciu onnallcn voor /.over de verschillen
     tussen de varianten niet van invloed zijn op hel veiligheidsniveau en de andere eisen ten aanzien
     van de deugdelijkheid van de component.
(**)De technische documentatie omvat, voor zover dal voor de beoordeling noodzakelijk is:
              een algemene beschrijving van hel type;
              ontwerp- en fabricagctckcningcn. alsmede schema's van delen, onderdelen, leidingen enz.
              beschrijvingen en toelichtingen die nodig zijn voor het begrijpen van genoemde
              tekeningen en schema's en van de werking van de component:
              een lijst van de in artikel 3 bedoelde Europese specificaties die geheel of gedeeltelijk zijn
              toegepast en beschrijvingen van de oplossingen die zijn gekozen om aan de essentiële
              eisen te voldoen indien de in ariikcl 3 bedoelde specificaties niet bestaan:
              de resultaten van de bij het ontwerp verrichte berekeningen, onderzoeken enz.;
              de beproevingsrapporlcn.
 ---pagebreak---                                             46
   4.2     verricht of geeft opdracht tot het verrichten van de passende controles en de
           noodzakelijke proeven om na te gaan of de desbetreffende Europese
           specificaties werkelijk zijn toegepast;
   4.3     stelt in overleg met de aanvrager de plaats vast waar de noodzakelijke
           controles en proeven zullen worden uitgevoerd.
5. Indien het type voldoet aan de bepalingen van de richtlijn, verstrekt de aangemelde
   instantie een verklaring van EG-typeonderzoek aan de aanvrager. De verklaring
   bevat naam en adres van de fabrikant, de conclusies van de controle, de
   voorwaarden voor de geldigheid en de geldigheidsduur van de verklaring en de
   noodzakelijke gegevens voor de identificatie van het goedgekeurde type.
   Een lijst van de belangrijke onderdelen van de technische documentatie wordt als
   bijlage bij de verklaring gevoegd en een afschrift daarvan wordt door de
   aangemelde instantie bewaard.
   Indien aan de fabrikant een typeverklaring wordt geweigerd, dan geeft de
   aangemelde instantie een uitvoerige motivatie van de weigering.
   Er moet in een beroepsprocedure worden voorzien.
6.  De aangemelde instantie die in het bezit is van de technische documentatie
    betreffende de verklaring van EG-typeonderzoek wordt door de aanvrager in
    kennis gesteld van alle in de goedgekeurde component aangebrachte wijzigingen;
    voor de betrokken wijzigingen moet aanvullende goedkeuring worden verleend
    indien zij van invloed kunnen zijn op de overeenstemming met de essentiële eisen of
    de voor de component voorgeschreven gebruiksomstandigheden. Deze aanvullende
    goedkeuring wordt gegeven in de vorm van een aanvulling op de oorspronkelijke
    verklaring van EG-typeonderzoek.
7. Iedere aangemelde instantie doet aan de andere aangemelde instanties een overzicht
   toekomen van de verstrekte en ingetrokken verklaringen van EG-typeonderzoek en
   bijbehorende aanvullingen.
8. De overige aangemelde instanties kunnen afschriften van de verklaringen van EG-
   typeonderzoek en/of de aanvullingen krijgen. De bijlagen bij de verklaringen worden
   ter beschikking van de overige aangemelde instanties gehouden
9. Gedurende ten minste tien jaar na de datum waarop de laatste component
   vervaardigd is bewaart de fabrikant of zijn gemachtigde naast de technische
   documentatie ook een afschrift van de verklaring van EG-typeonderzoek en van de
   aanvullingen daarop.
   Indien noch de fabrikant noch zijn gemachtigde in de Gemeenschap is gevestigd, is
   de persoon die is belast met het in de handel brengen van de component in de
   Gemeenschap , degene die de technische documentatie ter beschikking moet
   houden.
 ---pagebreak---                                            47
             MODULE D : PRODUKTIEKWALITEITSBORGING
1. In deze module wordt de procedure beschreven waarbij de fabrikant die aan de
   eisen van punt 2 voldoet, garandeert en verklaart dat de betrokken componenten in
   overeenstemming zijn met het type als beschreven in de verklaring van EG-
   typeonderzoek en voldoen aan de voorschriften van de richtlijn die op die
   componenten van toepassing zijn. De fabrikant stelt een schriftelijke verklaring van
   overeenstemming op.
2. De fabrikant hanteert een goedgekeurd produktiekwaliteitssysteem, verricht op de
   componenten een eindkeuring en beproeving als omschreven in punt 3 en is
   onderworpen aan het toezicht als omschreven in punt 4.
3. Kwaliteitssysteem
   3.1     De fabrikant dient voor de betrokken componenten bij een aangemelde
           instantie van zijn keuze een aanvraag voor de beoordeling van zijn
           kwaliteitssysteem in.
                 Deze aanvraag behelst:
                      alle relevante informatie voor de bedoelde categorie componenten;
                      de documentatie over het kwaliteitssysteem;
                      voor zover van toepassing, de technische documentatie
                      betreffende het goedgekeurde type en een afschrift van de
                      verklaring van EG-typeonderzoek.
   3.2     Het kwaliteitssysteem moet waarborgen dat de componenten in
           overeenstemming zijn met het type als beschreven in de verklaring van EG-
           typeonderzoek en met de voorschriften van de richtlijn die daarop van
           toepassing zijn.
           Alle door de fabrikant gevolgde beginselen, voorschriften en bepalingen
           moeten systematisch en ordelijk worden aangegeven in een documentatie
          van schriftelijk vastgelegde beleidslijnen, procedures en instructies. Deze
           documentatie over het kwaliteitssysteem dient ervoor te zorgen dat de
           kwaliteitsprogramma's, -plannen, -handleidingen en -rapporten door iedereen
           op dezelfde manier worden geïnterpreteerd.
           Zij dient dient met name een behoorlijke beschrijving te bevatten van:
               de kwaliteitsdoelstellingen, het organisatieschema en de verantwoor-
               delijk-heden en bevoegdheden van de bedrijfsleiding met betrekking tot
               de kwaliteit van de componenten;
               de fabricageprocédés, de kwaliteitsbeheersings- en kwaliteitsborgings-
               technieken, alsmede de in dat verband systematisch toe te passen
               technieken en maatregelen;
               de onderzoeken en proeven die vóór, tijdens en na de fabricage worden
               verricht en de frequentie waarmee dat zal gebeuren;
                de kwaliteitsrapporten, zoals keuringsverslagen, beproevingsgegevens,
                ijkgegevens, rapporten betreffende de kwalificatie van het betrokken
                personeel enz.;
 ---pagebreak---                                            48
               de middelen om controle uit te oefenen op het bereiken van de vereiste
               kwaliteit van de componenten en de doeltreffende werking van het
               kwaliteitssysteem.
    3.3   De aangemelde instantie beoordeelt het kwaliteitssysteem om na te gaan of
          dit voldoet aan de in punt 3.2 bedoelde eisen. Zij veronderstelt dat aan deze
          eisen wordt voldaan wanneer het gaat om kwaliteitssystemen waarbij de
          desbetreffende geharmoniseerde norm wordt toegepast(*).
                Ten minste één lid van het beoordelingsteam dient ervaring te hebben
                met het beoordelen van de technologie van de component in kwestie.
                De beoordelingsprocedure omvat een inspectiebezoek aan de
                installaties van de fabrikant.
                De fabrikant wordt van de beslissing in kennis gesteld. De kennisgeving
                bevat de conclusies van het onderzoek en het met redenen omklede
                beoordelingsbesluit.
    3.4    De fabrikant verbindt zich ertoe de verplichtingen die voortvloeien uit het
           goedgekeurde kwaliteitssysteem na te komen en te zorgen dat het passend
           en doeltreffend blijft.
                De aangemelde instantie die het kwaliteitssysteem heeft goedgekeurd,
                wordt door de fabrikant of diens gemachtigde op de hoogte gebracht
                van elke voorgenomen wijziging van het kwaliteitssysteem.
                De aangemelde instantie beoordeelt de voorgestelde wijzigingen en
                beslist of het gewijzigde kwaliteitssysteem nog steeds voldoet aan de in
                punt 3.2 bedoelde eisen dan wel of een nieuwe beoordeling
                noodzakelijk is.
                Zij stelt de fabrikant van haar beslissing in kennis. De kennisgeving
                bevat de conclusies van het onderzoek en het met redenen omklede
                beoordelingsbesluit.
4.  Toezicht onder verantwoordelijkheid van de aangemelde instantie
    4.1    Het toezicht heeft tot doel ervoor te zorgen dat de fabrikant naar behoren
           voldoet aan de verplichtingen die voortvloeien uit het goedgekeurde
           kwaliteitssysteem.
     4.2  De fabrikant verleent de aangemelde instantie voor inspectiedoeleinden
          toegang tot de fabricage-, keurings-, beproevings- en opslagruimten en
          verstrekt haar alle nodige informatie, met name:
           de documentatie over het kwaliteitssysteem;
(*) EN 29002, zo nodig aangevuld om rekening te houden met het specifieke karakter van de
    componenten waarop deze norm wordt toegepast.
 ---pagebreak---                                          49
        de kwaliteitsrapporten, zoals keuringsverslagen, beproevingsgegevens,
        ijkgegevens, rapporten betreffende de kwalificatie van het betrokken
        personeel enz.
4.3      De aangemelde instantie verricht periodieke controles om erop toe te zien
         dat de fabrikant het kwaliteitssysteem onderhoudt en toepast; zij bezorgt de
         fabrikant een controleverslag.
4.4      De aangemelde instantie kan bovendien onaangekondigde bezoeken brengen
         aan de fabrikant. Bij die bezoeken kan de aangemelde instantie zo nodig
         proeven verrichten of laten verrichten om zich van de goede werking van het
         kwaliteitssysteem te vergewissen. Zij verstrekt de fabrikant een verslag van
         het bezoek en, voor zover van toepassing, een beproevingsverslag.
De fabrikant houdt gedurende een periode van ten minste tien jaar na de datum
waarop de laatste component werd vervaardigd de volgende gegevens ter
beschikking van de nationale autoriteiten:
- de in punt 3.1, tweede streepje, bedoelde documentatie;
- de in punt 3.4, tweede alinea, bedoelde aanpassingen;
- de in punt 3.4, laatste alinea, en in de punten 4.3 en 4.4 bedoelde beslissingen en
   verslagen van de aangemelde instantie.
Iedere aangemelde instantie stelt de andere aangemelde instanties in kennis van de
ter zake dienende informatie over afgifte en intrekking van kwaliteits-
systeemgoedkeuringen.
 ---pagebreak---                                               50
                          MODULE F : PRODUKTKEURING
1.  In deze module wordt de procedure beschreven waarbij de fabrikant of diens in de
    Gemeenschap gevestigde gemachtigde garandeert en verklaart dat de aan de in punt
    3 bedoelde bepalingen onderworpen componenten in overeenstemming zijn met het
    type als beschreven in de verklaring van EG-typeonderzoek en voldoen aan de
    voorschriften van de richtlijn die op deze componenten van toepassing zijn.
2.  De fabrikant neemt alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat het
    fabricageproces waarborgt dat de componenten in overeenstemming zijn met het
    type als beschreven in de verklaring van EG-typeonderzoek en met de voorschriften
    die op die componenten van toepassing zijn. Hij stelt een verklaring van
    overeenstemming op.
3a. De aangemelde instantie verricht passende onderzoeken en proeven ten einde na te
    gaan of de component in kwestie in overeenstemming is met de voorschriften van
    derichtlijn;dit geschiedt naar keuze van de fabrikant via onderzoek en beproeving
    van iedere component afzonderlijk zoals aangegeven in punt 4, dan wel via
    onderzoek en beproeving op statistische basis zoals aangegeven in punt 5.
3b. De fabrikant of diens gemachtigde bewaart gedurende een periode van ten minste
       tien jaar na de "vervaardiging van de laatste component een afschrift van de
       verklaring van overeenstemming.
4.  Keuring door onderzoek en beproeving van iedere component afzonderlijk
    4.1      Alle componenten worden afzonderlijk onderzocht en er worden passende
             proeven, als omschreven in de in artikel 3 bedoelde relevante Europese
             specificatie(s), verricht, ten einde na te gaan of zij in overeenstemming zijn
             met het type als beschreven in de verklaring van EG-tyopeonderzoek en met
             de voorschriften van de richtlijn die op die componenten van toepassing zijn.
    4.2      De aangemelde instantie brengt op iedere goedgekeurde component haar
             identificatiesymbool aan of laat dit doen; tevens stelt zij ten aanzien van de
             verrichte proeven een schriftelijke verklaring van overeenstemming op.
    4.3      De fabrikant of diens gemachtigde moet in staat zijn de verklaringen van
             overeenstemming van de aangemelde instantie over te leggen indien daarom
             wordt verzocht.
    Statistische keuring
    5.1      De fabrikant biedt zijn componenten aan in de vorm van homogene partijen
             en neemt alle nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat het
             fabricageproces de homogeniteit van iedere geproduceerde partij waarborgt.
 ---pagebreak---                                       51
5.2  Alle componenten moeten voor keuring in de vorm van homogene partijen
     beschikbaar zijn. Van iedere partij wordt steekproefsgewijs een monster
     genomen. De componenten in het monster worden afzonderlijk onderzocht
     en er worden passende proeven als omschreven in de in artikel 3 bedoelde
      relevante Europese specificatie(s)          uitgevoerd,    ten einde de
      overeenstemming met de desbetreffende voorschriften van de richtlijn te
      controleren en te bepalen of de partij wordt goed- dan wel afgekeurd.
5.3  Bij de statistische procedure wordt gebruik gemaakt van de volgende
     elementen:
           De relevante elementen worden nader aangegeven in de Europese
           specificaties, zoals bijvoorbeeld de toe te passen statistische methode,
           het steekproefschema en de operationele karakteristieken daarvan enz.
 5.4 Indien een partij wordt goedgekeurd, brengt de aangemelde instantie op
     iedere component haar identificatiesymbool aan of laat dit doen; tevens stelt
     zij ten aanzien van de verrichte proeven een schriftelijke verklaring van
     overeenstemming op. Ten aanzien van alle componenten van het monster
     mogen opdrachten worden gegund, behalve voor die componenten van het
     monster die niet in overeenstemming werden bevonden.
           Indien een partij wordt afgekeurd, neemt de aangemelde instantie
           passende maatregelen om te voorkomen dat voor die partijen
           opdrachten worden gegund. Wanneer het vaak voorkomt dat partijen
           worden afgekeurd, kan de aangemelde instantie de statistische keuring
           staken.
           De fabrikant mag onder verantwoordelijkheid van de aangemelde
           instantie tijdens het fabricageproces het identificatiesymbool van die
           instantie aanbrengen.
 5.5 De fabrikant of diens gemachtigde moet in staat zijn de verklaringen van
     overeenstemmming van de aangemelde instantie over te leggen indien
     daarom wordt verzocht.
 ---pagebreak---                                            52
                       MODULE G : EENHEIDSKEURING
1. In deze module wordt de procedure beschreven waarbij de fabrikant garandeert en
   verklaart dat de betrokken component waarvoor de in punt 2 bedoelde verklaring is
   afgegeven, in overeenstemming is met de voorschriften van de richtlijn die daarop
   van toepassing zijn. De fabrikant stelt een verklaring van overeenstemming op.
2. De aangemelde instantie onderzoekt de component en voert passende proeven als
   omschreven in de in artikel 3 bedoelde relevante Europese specificatie(s) uit ten
   einde overeenstemming van het produkt met de desbetreffende voorschriften van de
   richtlijn te controleren.
   De aangemelde instantie brengt haar identificatiesymbool op de component aan of
   laat dit aanbrengen; tevens stelt zij ten aanzien van de verrichte proeven een
   verklaring van overeenstemming op.
3. Op basis van de technische documentatie moet kunnen worden beoordeeld of de
   component in overeenstemming is met de voorschriften van de richtlijn en inzicht
   kan worden verkregen in het ontwerp, het fabricageproces en de werking van de
   component.
   De technische dpcumentatie omvat, voor zover dat voor de beoordeling
   noodzakelijk is:
   - een algemene beschrijving van het type, of van de afzonderlijke component;
   - ontwerp- en fabricagetekeningen, alsmede               schema's    van    onderdelen,
      samengestelde onderdelen, leidingen enz.;
   - beschrijvingen en toelichtingen die nodig zijn voor het begrijpen van genoemde
      tekeningen en schema's en van de werking van de component;
   - een lijst van de in artikel 3 bedoelde Europese specificaties die zijn toegepast;
   - de resultaten van de in het kader van het ontwerp verrichte berekeningen,
      onderzoeken enz.;
   - de beproevingsrapporten.
 ---pagebreak---                                             53
             MODULE H : VOLLEDIGE KWALITEITSBORGING
1. In deze module wordt de procedure beschreven waarbij de fabrikant die aan de
   eisen van punt 2 voldoet, garandeert en verklaart dat de betrokken componenten in
   overeenstemming zijn met de voorschriften van de richtlijn die op deze
   componenten van toepassing zijn. De fabrikant stelt een verklaring van
   overeenstemming op.
2. De fabrikant hanteert een goedgekeurd kwaliteitssysteem voor ontwerp, fabricage,
   eindkeuring van componenten en beproeving als omschreven in punt 3 en is
   onderworpen aan het toezicht als omschreven in punt 4.
3. Kwaliteitssysteem
   3.1.    De fabrikant dient bij een aangemelde instantie een aanvraag voor
           beoordeling van zijn kwaliteitssysteem in.
                Deze aanvraag behelst :
                     alle relevante informatie over de categorie componenten die men
                     wil gaan fabriceren;
                     de documentatie over het kwaliteitssysteem.
   3.2.    De toepassing van het kwaliteitssysteem moet waarborgen dat de
           componenten voldoen aan de bepalingen van de richtlijn die daarop van
           toepassing zijn.
                Alle door de fabrikant gevolgde beginselen, voorschriften en
                bepalingen moeten systematisch en ordelijk worden aangegeven in een
                documentatie van schriftelijk vastgelegde beleidslijnen, procedures en
                instructies. De documentatie over het kwaliteitssysteem dient ervoor te
                zorgen dat de kwaliteitsbepalende beleidsmaatregelen en procedures,
                zoals kwaliteitsprogramma's, -plannen, -handleidingen en -rapporten
                door iedereen op dezelfde manier worden geïnterpreteerd.
                De documentatie bevat met name een behoorlijke beschrijving van:
                     de kwaliteitsdoelstellingen, het organisatieschema en de verant-
                     woordelijkheden en bevoegdheden van de bedrijfsleiding met
                     betrekking tot de kwaliteit van ontwerp en component;
                     de technische ontwerp-specificaties, met inbegrip van de Europese
                     specificaties die zullen worden toegepast;
                     de controle- en keuringstechnieken voor het ontwerp, de procédés
                     en systematische maatregelen die zullen worden toegepast bij het
                     ontwerpen van de componenten die onder de bedoelde categorie
                     componenten vallen;
                     de daarbij gebruikte fabricage-, kwaliteitsbeheersings- en
                     kwaliteitsborgingstechnieken en -procédés en de in dat verband
                     systematisch toe te passen maatregelen;
                     de onderzoeken en proeven die voor, tijdens en na de fabricage
                     worden verricht en de frequentie waarmee dat zal gebeuren;
 ---pagebreak---                                              54
                        de kwaliteitsrapporten, zoals keuringsverslagen, beproevings-
                        gegevens, ijkgegevens, rapporten betreffende de kwalificatie van
                        het betrokken personeel enz.;
                        de middelen om controle uit te oefenen op het bereiken van de
                        vereiste kwaliteit van ontwerp en component, en de doeltreffende
                        werking van het kwaliteitssysteem.
    3.3.     De aangemelde instantie beoordeelt het kwaliteitssysteem om na te gaan of
             dit voldoet aan de in punt 3.2 bedoelde eisen. Zij veronderstelt dat aan deze
             eisen wordt voldaan wanneer het gaat om kwaliteitssystemen waarbij de
             desbetreffende geharmoniseerde norm wordt toegepast(*).
                   Tenminste één lid van het beoordelingsteam dient ervaring te hebben in
                   het     beoordelen      van     de     betrokken      technologie.      De
                   beoordelingsprocedure omvat een bezoek aan de installaties van de
                   fabrikant.
                   De fabrikant wordt van de beslissing in kennis gesteld. De kennisgeving
                   bevat de conclusies van het onderzoek en het met redenen omklede
                   beoordelingsbesluit.
    3.4. De fabrikant verbindt zich ertoe de verplichtingen die voortvloeien uit het
             goedgekeurde kwaliteitssysteem na te komen en te zorgen dat het passend
             en doeltreffend blijft.
             De aangemelde instantie die het kwaliteitssysteem heeft goedgekeurd wordt
             door de fabrikant of zijn gemachtigde op de hoogte gebracht van elke
            voorgenomen wijziging van het kwaliteitssysteem.
             De aangemelde instantie beoordeelt de voorgestelde wijzigingen en beslist of
             het gewijzigde kwaliteitssysteem nog steeds voldoet aan de in punt 3.2
             bedoelde eisen dan wel of een nieuwe beoordeling noodzakelijk is.
             Zij stelt de fabrikant van haar beslissing in kennis. De kennisgeving bevat de
             conclusies van het onderzoek en het met redenen omklede
             beoordelingsbesluit.
    4. EG-toezicht onder verantwoordelijkheid van de aangemelde instantie.
    4.1. Het toezicht heeft tot doel ervoor te zorgen dat de fabrikant naar behoren
             voldoet aan de verplichtingen die voortvloeien uit het goedgekeurde
             kwaliteitssysteem.
    4.2. De fabrikant verleent de aangemelde instantie voor inspectiedoeleinden
             toegang tot de ontwerp-, fabricage-, keurings-, beproevings- en
             opslagruimten en verstrekt haar alle nodige informatie, met name:
                         de documentatie over het kwaliteitssysteem;
(*) Het betreft hier de geharmoniseerde norm EN 29001. die eventueel wordt aangevuld wanneer
    rekening moet worden gehouden met de specifieke eigenschappen van de produkten waarvoor hij
    is bedoeld.
 ---pagebreak---                                                55
                       de kwaliteitsrapporten die in het kader van het ontwerpgedeelte
                       van het kwaliteitssysteem moeten worden opgemaakt, zoals
                       resultaten van analyses, berekeningen, keuringen, enz.,
                       de kwaliteitsrapporten die in het kader van het fabricagegedeelte
                       van het kwaliteitssysteem moeten worden opgemaakt, zoals
                       keuringsverslagen, beproevingsgegevens, ijkgegevens, rapporten
                       betreffende de kwalificatie van het betrokken personeel enz.
    4.3.    De aangemelde instantie verricht periodieke controles om erop toe te zien
            dat de fabrikant het kwaliteitssysteem onderhoudt en toepast en bezorgt de
            fabrikant een beproevingsverslag.
    4.4.    De aangemelde instantie kan bovendien onaangekondigde bezoeken brengen
            aan de fabrikant. Bij die bezoeken kan de aangemelde instantie zonodig
            proeven verrichten of laten verrichten om zich van de goede werking van het
            kwaliteitssysteem te vergewissen. Zij verstrekt de fabrikant een verslag van
            het bezoek en, voor zover van toepassing, een keuringsverslag.
5.  De fabrikant houdt gedurende een periode van ten minste tien jaar na de
    vervaardiging van de laatste component de volgende gegevens ter beschikking van
    de nationale autoriteiten:
    - de in punt 3.1, tweede alinea, tweede streepje bedoelde documentatie,
    - de in punt 3.4, tweede alinea bedoelde wijzigingen,
    - de in punt 3.4, laatste alinea en in de punten 4.3 en 4.4 bedoelde beslissingen en
       verslagen van de aangemelde instantie.
6.  Iedere aangemelde instantie stelt de andere aangemelde instanties in kennis van de
    ter zake dienende informatie over afgifte en intrekking van kwaliteitssysteem-
    goedkeuringen.
7.  Aanvullende bepalingen(*):
    Onderzoek van het ontwerp:
    7.1     De fabrikant dient bij een aangemelde instantie een aanvraag voor
            onderzoek van het ontwerp in.
    7.2     De aanvraag moet inzicht verschaffen in ontwerp, fabricageproces en
            werking van de component en beoordeling van de overeenstemming met de
            voorschriften van de richt lijn.mogelijk maken.
                  De aanvraag behelst:
                        de technische ontwerpspecificaties, met inbegrip van de technische
                        specificaties die zijn toegepast;
                        het nodige bewijsmateriaal ter staving van de adequaatheid
                        daarvan. Dit bewijsmateriaal moet de resultaten omvatten van
(*) kunnen gewijzigd worden na wijziging van de relevante EN 29000-normcn, om rekening te
    houden met de specifieke eigenschappen van kabelbaaninstallaties.
 ---pagebreak---                                     56
               proeven die door het bevoegde laboratorium van de fabrikant ofte
               zijnen behoeve zijn uitgevoerd.
7.3 De aangemelde instantie onderzoekt de aanvraag en indien het ontwerp
    voldoet aan de bepalingen van de richtlijn die daarop van toepassing zijn,
    verstrekt zij de aanvrager een certificaat van EG-ontwerponderzoek. Het
    certificaat bevat de conclusies van het onderzoek, de voorwaarden voor de
    geldigheid daarvan, de noodzakelijke gegevens voor identificatie van het
    goedgekeurde ontwerp en, voor zover van toepassing, een beschrijving van
    de werking van de component.
7.4 De aanvrager houdt de aangemelde instantie die het certificaat van EG-
    ontwerponderzoek heeft verstrekt, op de hoogte van elke wijziging in het
    goedgekeurde ontwerp. Voor wijzigingen in het goedgekeurde ontwerp
    moet aanvullende goedkeuring worden verleend door de aangemelde
    instantie die het certificaat van EG-ontwerp-onderzoek heeft afgegeven,
    indien dergelijke wijzigingen van invloed kunnen zijn op de
    overeenstemming met de essentiële eisen van de richtlijn of de voor de
    component voorgeschreven gebruiksomstandigheden. Deze aanvullende
    goedkeuring wordt verleend in de vorm van een aanvulling op het
    oorspronkelijke certificaat van EG-ontwerponderzoek.
7.5 De aangemelde instanties brengen de andere aangemelde instanties op de
    hoogte van te zake dienende informatie over:
                de afgegeven certificaten      van  EG-ontwerponderzoek      en
                bijbehorende aanvullingen;
                de ingetrokken certificaten     van  EG-ontwerponderzoek     en
                bijbehorende aanvullingen.
 ---pagebreak---                                             57
                            BIJLAGE VI -.INSTALLATIES
                  EG-VERKLARING VAN OVEREENSTEMMING
De EG-verklaring van overeenstemming en de begeleidende documenten dienen te zijn
gedateerd en ondertekend. De verklaring dient in dezelfde taal te zijn opgesteld als het
technische dossier en dient de volgende onderdelen te bevatten:
     referenties van de richtlijn;
     naam en adres van de aanbestedende dienst of diens in de Gemeenschap gevestigde
     gemachtigde. (Naam en volledig adres aangeven en wanneer het een gemachtigde
     betreft, ook de naam van de aanbestedende dienst);
     beschrijving van de installatie;
     naam en adres van de aangemelde instantie die de in artikel 11 bedoelde EG-keuring
     verricht heeft;
     de referenties van de dokumenten die zich in het technisch dossier bevinden;
     alle voorlopige of definitieve relevante bepalingen waaraan de installatie moet
     voldoen, met in het bijzonder, voor zover van toepassing, beperkingen op of
     voorwaarden voor de exploitatie;
     indien het een voorlopige verklaring betreft: geldigheidsduur van de EG-verklaring;
     identiteit van de ondertekenaar.
 ---pagebreak---                                              58
                            BIJLAGE VII ilNSTALLATlES
                                      EG-KEURING
1.   De EG-keuring is de procedure waarbij een aangemelde instantie, op verzoek van
     de aanbestedende dienst of diens gemachtigde in de Gemeenschap, een installatie
     keurt en verklaart, dat deze:
     - gereed is;
     - in overeenstemming is met het ontwerp;
     - in overeenstemming is met de bepalingen van de richtlijn;
     - in overeenstemming is met de overige voorschriften die van toepassing zijn, met
        inachtneming van het EG-Verdrag, en dat de installatie naar haar mening in
        bedrijf gesteld kan worden.
2.   De installatie wordt in elk van de volgende stadia gekeurd:
     - totaalontwerp;
   . - aanleg van de installatie, met inbegrip van met name civieltechnische werken,
        assemblage van de componenten, afregeling van het geheel;
     - beproeving bij aflevering van de installatie.
3.   De voor de EG-keuring verantwoordelijke aangemelde instantie stelt de verklaring
     van overeenstemming op die bestemd is voor de aanbestedende dienst of diens
     gemachtigde in de Gemeenschap, welke op zijn beurt de EG-verklaring van
     overeenstemming opstelt die bestemd is voor de toezichthoudende instantie van de
     Lid-Staat waar de installatie wordt geïnstalleerd en/of geëxploiteerd.
4.   Het technisch dossier dat bij de verklaring van overeenstemming is gevoegd dient
     als volgt te zijn samengesteld:
     - infrastructuur: plannen van de bouwwerken, keuringsprotocollen van
        graafwerkzaamheden en wapening, test- en keuringsrapporten van betonwerken;
     - voor de overige systemen: algemene en gedetailleerde werktekeningen in
        overeenstemming met de uitvoering, tekeningen van de elektrische en
        hydraulische circuits, tekeningen van de bedieningscircuits, beschrijvingen van de
        computersystemen en automatische inrichtingen, handleidingen voor gebruik en
        onderhoud enz.;
     - lijsten van de in artikel 4 bedoelde componenten die in de kabelbaaninstallatie zijn
        verwerkt.
     - kopieën van de EG-verklaringen van overeenstemming waarvan de componenten
        overeenkomstig de bepalingen van artikel 11 van de richtlijn moeten zijn
        voorzien, aangevuld, voor zover van toepassing, met de corresponderende
        berekeningsnota's en een kopie van de verslagen van de door de aangemelde
        instanties op basis van de gemeenschappelijke technische specificaties verrichte
        proeven en onderzoeken;
     - een verklaring van de aangemelde instantie die met de EG-keuring is belast, dat
        het ontwerp in overeenstemming is met de bepalingen van deze richtlijn; deze
        verklaring gaat vergezeld van de corresponderende berekeningsnota's, is
        geviseerd door of vanwege de aangemelde instantie, vermeldt nauwkeurig de bij
 ---pagebreak---                                            59
     de uitvoering van de werkzaamheden eventueel geformuleerde bedenkingen die
     niet zijn weggenomen en gaat vergezeld van de bezoek- en auditverslagen die de
     aangemelde instantie in het kader van haar opdracht heeft opgesteld, zoals nader
      omschreven in de punten 5.3 en 5.4.
5. Toezicht
   5.1     Het EG-toezicht heeft ten doel te waarborgen dat de verplichtingen die uit
           het technisch dossier voortvloeien tijdens de aanleg van de installatie in acht
           worden genomen.
   5.2     De aangemelde instantie die met de keuring tijdens de aanleg is belast moet
           voortdurend toegang hebben tot de bouwterreinen, de fabricageafdelingen,
           de beproevingsinstallaties, de opslagterreinen en, voor zover van toepassing,
           de prefabricageafdelingen - in het algemeen tot alle ruimten die zij voor het
           vervullen van haar opdracht meent te moeten bezoeken. De aanbestedende
           dienst of diens gemachtigde in de Gemeenschap moet haar alle documenten
           ter beschikking stellen of laten stellen die zij daartoe nuttig acht, met name
           werktekeningen en technische documentatie ten aanzien van de installatie.
   5.3     De aangemelde instantie die met de keuring bij de aanleg is belast verricht
           periodieke audits ten einde zich ervan te vergewissen dat de bepalingen van
           de richtlijn in acht worden genomen; bij die gelegenheid verstrekt zij het met
           de aanleg belaste personeel een auditverslag. Zij kan verlangen bij bepaalde
           fases op het bouwterrein aanwezig te mogen zijn.
   5.4     De aangemelde instantie kan voorts onaangekondigde bezoeken brengen aan
           de bouwterreinen of de fabricageafdelingen. Bij gelegenheid van deze
           bezoeken kan de aangemelde instantie gedeeltelijke of volledige audits
           verrichten. Zij verstrekt het met de aanleg belaste personeel een
           bezoekverslag en, voor zover van toepassing, een auditverslag.
6. Het in punt 4 bedoelde volledige dossier wordt tot staving van het certificaat van
   overeenstemming dat is afgegeven door de aangemelde instantie die belast is met de
   oplevering van de installatie in bedrijfsklare toestand, neergelegd bij de
   aanbestedende dienst of diens gemachtigde in de Gemeenschap. Het dossier wordt
   gevoegd bij de EG-verklaring van overeenstemming die door de aanbestedende
   dienst gericht is aan de toezichthoudende instantie van de betrokken Lid-Staat.
   Gedurende de gehele levensduur van de installatie wordt door de aanbestedende
   dienst een kopie van het dossier bewaard. Op verzoek van de overige Lid-Staten
   wordt dit aan hen toegezonden.
7. Elke aangemelde instantie publiceert periodiek de relevante informatie ten aanzien
   van:
   - ontvangen aanvragen voor een EG-keuring,
   - afgegeven certificaten van overeenstemming;
   - geweigerde certificaten van overeenstemming.
8. De dossiers en de correspondentie met betrekking tot de EG-keuringsprocedures
   worden opgesteld in de officiële taal van de Lid-Staat waar de aanbestedende dienst
   of diens gemachtigde in de Gemeenschap gevestigd is, of in een door de
   aanbestedende dienst aanvaarde taal.
 ---pagebreak---                                           60
           BIJLAGE VIII :DOOR DE LID_STATEN TE HANTEREN
                               MINIMUMCRITERIA
                    BIJ DE AANMELDING VAN INSTANTIES
1. De instantie, de directeur daarvan en het met de uitvoering van het onderzoek of de
   keuring belaste personeel mogen niet de ontwerper, de fabrikant, de leverancier of
   de installateur zijn van de componenten of subsystemen die zij controleren, noch de
   gemachtigde van een der genoemde personen. Zij mogen bij het ontwerpen, de
   fabricage, de bouw, de verkoop of het onderhoud van deze componenten of
   subsystemen en bij de exploitatie noch rechtstreeks noch als gemachtigden van de
   betrokken partijen optreden. De mogelijke uitwisseling van technische gegevens
   tussen fabrikant en instantie wordt door deze bepaling niet uitgesloten.
2. De instantie en het met de controle belaste personeel moeten de keuring uitvoeren
   met de grootste mate van beroepsintegriteit en technische bekwaamheid; zij dienen
   vrij te zijn van elke pressie en beïnvloeding, met name van financiële aard, die hun
   beoordeling of de uitslagen van hun keuring kan beïnvloeden, inzonderheid van
   personen of groepen personen die bij de resultaten van de keuringen belang hebben.
3. De instantie dient ^e beschikken over het nodige personeel en de nodige middelen te
   bezitten om de met de uitvoering vkn de keuringen verbonden technische en
   administratieve taken op passende wijze te vervullen; tevens dient de instantie
   toegang te hebben tot het nodige materiaal voor bijzondere keuringen.
4. Het personeel dat met de keuringen is belast dient:
   - een goede technische en beroepsopleiding te hebben genoten;
   - een behoorlijke kennis te bezitten van de voorschriften betreffende de keuringen
      die het verricht en voldoende ervaring met deze keuringen te hebben;
   - de vereiste bekwaamheid te bezitten om op grond van de verrichte keuringen
      verklaringen, verslagen en rapporten op te stellen.
5. De onafhankelijkheid van het personeel dat met de keuringen is belast dient te zijn
   gewaarborgd. De bezoldiging van een functionaris mag niet afhangen van het aantal
   keuringen dat hij verricht, noch van de uitslag van deze keuringen.
6. De instantie dient een verzekering tegen wettelijke aansprakelijkheid te sluiten,
   tenzij deze wettelijke aansprakelijkheid op basis van het nationale recht door de
   staat wordt gedekt of de keuringen rechtstreeks door de LidStaat worden verricht.
7. Het personeel van de instantie is gebonden aan het beroepsgeheim ten aanzien van
   al hetgeen het bij de uitoefening van zijn taak in het kader van de richtlijn of van de
   bepalingen van intern recht die daaraan uitvoering geven ter kennis is gekomen
   (behalve tegenover de ter zake bevoegde overheidsinstanties van de staat waarin de
   instantie haar werkzaamheden uitoefent).
 ---pagebreak---                            FINANCIEEL MEMORANDUM
                        SECTIE 1: FINANCIËLE GEVOLGEN
1.   TITEL VAN DE MAATREGEL
     Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende
     kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
2    BEGROTINGSLIJNEN
   B5 - 3000 maatregelen met betrekking tot de voltooiing van de interne markt.
3.   JURIDISCHE GRONDSLAG
     Artikel 100 A van het EG-verdrag
4.   OMSCHRIJVING VAN DE MAATREGEL
     4.1     Specifieke doelstellingen van de maatregel
             Opheffing van de belemmeringen voor het gebruik en de inbedrijfstelling
             alsook openstelling van de overheidsopdrachten in de sector
             kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer; totstandbrenging van een
             gelijkwaardig veiligheidsniveau in geheel Europa voor passagiers,
             werknemers en derden en bescherming van het milieu.
     4.2     Duur
             Op de begroting moeten kredieten worden uitgetrokken voor uitgaven
             vanaf 1993; het betreft een gerichte maatregel in die zin dat hij onder het
             beheer van de interne markt valt.
     4.3     Groepen waarvoor de maatregel gevolgen heeft
             Fabrikanten van kabelbaaninstallaties, toeleveranciers, exploitanten en
             gebruikers van deze installaties, nationale overheidsdiensten en plaatselijke
             autoriteiten.
5    INDELING VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
     5.1     Verpliclite/niet-vcrplichte uitgaven
             Verplichte uitgaven
      5.2   Gesplitste/niet-gesplitstc kredieten
             Gesplitste kredieten
     5.3     Categorieën van de ontvangsten
             Geen ontvangsten
 ---pagebreak---                                       <o2
6. AARD VAN DE UITGAVEN EN ONTVANGSTEN
   6.1     Gesubsidieerd voor 100%
           Neen
   6.2     Subsidie voor gezamenlijke financiering met andere bronnen uit de
           openbare en/of particuliere sector
           Ja
   6.3     Rentesubsidies
           Neen
   6.4     Overige
           Neen
   6.5     Is voorzien in gehele of gedeeltelijke terugbetaling van de financiële
           steun van de Gemeenschap als de maatregel economische voordelen
           oplevert?
           Neen
   6.6     Leidt de voorgestelde maatregel tot een wijziging in de ontvangsten?
           Zo ja, van welke aard is deze wijziging en in welke categorie van
           ontvangsten treedt deze op?
           Neen
 7 FINANCIËLE GEVOLG EN
   7.1     Wijze van berekening van de totale kosten van de maatregel
           In het kader van de betreffende begrotingsprocedure dient te worden
           voorzien in middelen voor de opstelling van 13 normen op nog niet
           behandelde gebieden, namelijk 50.000 ecu x 13 = 650.000 ecu.
    7.2    Verdeling per onderdeel van de maatregel
        Verdeling            Begroting 94          VOB 95               TOTAAL
        1. Normalisatie      250.000 ecu           400.000 ecu          650.000 ecu
 ---pagebreak---  7.3.   Beleidskredieten voor studies, vergaderingen van deskundigen enz.
        die in deel B zijn opgenomen
     Post         Verdeling       Begroting 93       VOB94         Verschil in %
     B5-3000      Studie           25.000 ecu
   Totaal : 25.000 ecu
BEPALINGEN IN DE VOORGESTELDE MAATREGEL OM BEDROG
TEGEN TE GAAN
Het huidige kadercontract van de Commissie met de CEN voorziet in eventuele
controle en accountantsonderzoeken.
De diensten van de Commissie gaan voor betaling over tot controle van de
subsidies of van de ontvangst van prestaties en voorbereidende, haalbaarheids- of
beoordelingsstudies waartoe opdracht is gegeven, rekening houdend met de
contractuele verplichtingen en met de beginselen inzake besparing en goed
financieel of algemeen beheer. In alle overeenkomsten of contracten die tussen de
Commissie en de begunstigden zijn gesloten, zijn fraudebestrijdingsbepalingen
(controle, indiening van rapporten enzovoort) opgenomen.
 ---pagebreak---                                         é>4
SECTIE 2: HUISHOUDELIJKE               KREDIETEN          (DEEL       A   VAN       DE
   BEGROTING)
   Deze sectie van het financieel memorandum moet aan DG IX worden
   toegezonden en wordt vervolgens door dit directoraat-generaal voor advies aan
   DG XIX doorgezonden.
    1      Impliceert de voorgestelde maatregel uitbreiding van het aantal
           personeelsleden van de Commissie? Zo ja, met hoeveel?
           Neen
   2       Totaal van de personeelsuitgaven en andere huishoudelijke uitgaven
           in verband met de voorgestelde maatregel.
           Wijze van berekening toelichten.
       UL_       _
        Post        Verdeling         1996             1997                  1998 en
                                                                                volgende
                                                                               begroting
                                                                                 sjaren
        A2510       Permanent        85.000 ecu*      85.000 ecu*         85.000 ecu*
                    comité
      I A250        Coördinatie**    85.000 ecu*       85.000 ecu*        85.000 ecu*
           * 12 Regeringsdeskundigen
                                   7418 ecu x 5 vergaderingen = 37.090 ecu
           * 12 Particuliere deskundigen
                                   9420 ecu x 5 vergaderingen = 47.100 ecu
           berekeningsbasis :              Regeringsdeskundigen : 618 ecu
                                           Particuliere deskundigen : 785 ecu
            ** coördinatie van de aangemelde instanties in het kader van de
                 procedure van artikel 18.
SECTIE 3 :         GEGEVENS VOOR DE KOSTEN- BATENANALYSE
           Doelstellingen
            Specifieke doelstelling(en) : verband met de meer algemene
           doelstellingen en de overige maatregelen die in het financieel
            programma zijn voorgesteld.
            In het kader van de voltooiing van de interne markr en de verbetering van
            de concurrentiepositie van de betrokken bedrijfstak, waarvoor geen
            normalisatie bestaat, voorbereiding van de geharmoniseerde normen die
            nodig zijn voor de tenuitvoerlegging van de richtlijn en het voldoen aan de
            essentiële eisen.
            Motivering van de maatregel                subsidiariteit, noodzaak van
            communautaire bepalingen
 ---pagebreak---                                 65
  Momenteel bestaan er geen gemeenschappelijke bepalingen betreffende
  kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
  Met de voorgestelde maatregel wordt de vaststelling beoogd van de
  communautaire bepalingen en geharmoniseerde normen die nodig zijn
  voor de aanleg, de inbedrijfstelling en de exploitatie van
  kabelbaaninstallaties in het kader van de openstelling van de markten en
  het bevorderen van het industriële concurrentievermogen van deze
  bedrijfstak.
  De thans geldende bepalingen maken het voor de fabrikanten niet mogelijk
  daadwerkelijk aanwezig te zijn op de gehele communautaire markt.
  Gezien de verschillen tussen de bestaande nationale voorschriften met
  betrekking tot zowel de componenten als het systeem in zijn geheel alsook
  de specifieke eisen zijn de fabrikanten verplicht hun installaties voor elke
  markt te herzien, hetgeen rationalisatie en dus schaalvergroting in de weg
  staat.
  Vrijwillige normalisatie door de betrokkenen of wederzijdse erkenning van
  de nationale voorschriften komen hier niet in aanmerking. Deze
  oplossingen zijn immers niet mogelijk omdat de opvattingen inzake de
  regelgeving en de te hanteren criteria uiteenlopen en er niet kan wordt
  uitgegaan van vooraf vastgestelde essentiële eisen.
  Deze situatie bemoeilijkt het openstellen van de markt.
  2.1 Kosten
  2.2 Neveneffecten (verderreikend dan de specifieke doelstelling(en))
  2.3 Multiplicatoreffecten (mobilisatie van andere geldstromen)
3 Het volgen en evalueren van de maatregel
  Niet van toepassing
4 Overeenstemming met het financieel programma
  4.1 Is de maatregel opgenomen in het financieel programma van het
        DG voor de betreffende jaren?
        Ja
  4.2 Met welke meer algemene doelstelling van het financieel
        programma van het DG komt de doelstelling van de voorgestelde
        maatregel overeen?
        - interne markt
        - technische harmonisatie
  4.3 Voornaamste factoren van onzekerheid die de                    specifieke
        resultaten van de maatregel kunnen beïnvloeden.
        Niet van toepassing
 ---pagebreak---                    NOTITIE OVER DE VERWACHTE EFFECTEN
  EFFECTEN VAN HET VOORSTEL OP HET BEDRIJFSLEVEN EN IN HET
      BIJZONDER DE KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN
TITEL VAN HET VOORSTEL
Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad betreffende kabelbaaninstallaties voor
het personenvervoer.
REFERENTIENUMMER VAN HET DOCUMENT
HET VOORSTEL :
1.   Subsidiariteit : noodzaak van communautaire wetgeving - voornaamste
     doelstellingen
     Er bestaan momenteel geen gemeenschappelijke               bepalingen   betreffende
     kabelbaaninstallaties voor het personenvervoer.
     Met de voorgestelde maatregel wordt de vaststelling beoogd van de communautaire
     voorschriften en geharmoniseerde normen die noodzakelijk zijn voor de aanleg, de
     inbedrijfstelling en de exploitatie van kabelbaaninstallaties in het kader van de
     openstelling van de markten en de bevordering van het industriële
     concurrentievermogen van deze bedrijfsta vk
     Met de thans geldende voorschriften is het voor de fabrikanten niet mogelijk
     daadwerkelijk aanwezig te zijn op de gehele markt in de Gemeenschap. Gezien de
     verschillen tussen de bestaande nationale bepalingen met betrekking tot zowel de
     componenten als het systeem in zijn geheel alsook de specifieke eisen zijn de
     fabrikanten verplicht hun installaties voor elke markt te herzien, hetgeen
     rationalisatie en dus schaalvergroting in de weg staat.
     Vrijwillige normalisatie door de betrokkenen of wederzijdse erkenning van de
     nationale voorschriften komen niet in aanmerking. Dat is namelijk niet mogelijk
     aangezien er ten aanzien van de regelgeving en de te hanteren criteria geen
     eensgezindheid in de aanpak bestaat en er niet wordt uitgegaan van vooraf
     vastgestelde essentiële eisen.
DE EFFECTEN OP HET BEDRIJFSLEVEN
     Op welke bedrijven is het voorstel van invloed?
     - in welke sectoren?
        Ingenieursbureaus, bedrijven die de installaties ontwerpen en aanleggen,
        toeleveringsbedrijven, exploitanten.
 ---pagebreak---   in welke grootteklassen?
  De betrokken bedrijven behoren voornamelijk tot het midden- en kleinbedrijf.
  Structuur van de sector in Europa in 1990
                                 Aantal         Omzet in             AANTAL
                                bedrijven      miljoen ecu
                                                                    ARBEIDS-
                                                                   PLAATSEN
             E.G.                   18            ±200                ± 1500
             Oostenrijk              9            ±100                ± 1000
             Zwitserland             7            ±100                ±1000       I
- Zijn deze bedrijven in de Gemeenschap in specifieke geografische gebieden
   gevestigd.
   Bedrijven die kabelbaaninstallaties aanleggen zijn voornamelijk in het
   Alpengebied gevestigd.
Welke maatregelen moeten de bedrijven nemen om aan de voorgestelde
wetgeving te voldoen?
Fabrikanten : toepassing van de voorschriften, geharmoniseerde normen en
conformiteitsprocedures.
Aanbestedende diensten : bij het plaatsen van opdrachten naar de geharmoniseerde
normen verwijzen.
Exploitanten: inachtneming van de regelgeving, essentiële eisen en
geharmoniseerde normen.
Welke economische effecten zijn van de voorgestelde wetgeving te
verwachten?
- Voor de investeringen en de oprichting van nieuwe bedrijven :
   In de omzet van bergstations vertegenwoordigt de exploitatie van
   kabelbaaninstallaties een aandeel van 10 %. Deze installaties vormen dan ook een
   onmisbaar hulpmiddel voor de toeristische activiteit in deze stations en hangen
   dus samen met de dienstensector. Het voorstel draagt bij tot de ontwikkeling van
   deze stations.
- Voor de werkgelegenheid :
   Uit technisch oogpunt heeft de sector kabelbaaninstallaties raakvlakken met
   industriële activiteiten ten aanzien van de produktie van kapitaalgoederen en met
   het bouwbedrijf en de civiele techniek. Het voorstel zal met name wat de
   werkgelegenheid betreft een positief effect op deze activiteiten hebben.
- Voor het concurrentievermogen van het bedrijfsleven :
 ---pagebreak---                                         68
      De totstandbrenging van een communautair referentiekader waardoor
      schaalvergroting mogelijk wordt, zal het concurrentievermogen van de Europese
      industrie in de Gemeenschap en ook op de internationale markten stimuleren en
      versterken.
      Met name voor kleinere fabrikanten, die zich thans bij gebrek aan middelen
      moeten beperken tot de nationale of zelfs plaatselijke markt, betekent dit dat zij
      op gelijke voet met de 3 of 4 grote fabrikanten op de gehele communautaire
      markt zullen kunnen opereren.
5. Bevat het voorstel maatregelen ten einde rekening te houden met de specifieke
   situatie van kleine en middelgrote ondernemingen?
   De ondernemingen in deze sector behoren voornamelijk tot het midden- en
   kleinbedrijf.
6. Overzicht van de instanties die over het voorstel zijn geraadpleegd en
   hoofdlijnen van htm standpunten:
   - de regeringsdeskundigen         uit de Lid-Staten die tevens aan de
       normalisatiewerkzaamheden in het kader van de CEN deelnemen, zijn het in
       ruime mate eens over de noodzaak van een richtlijn en over de gekozen aanpak.
       Zij hebben met name bijgedragen aan de vaststelling van de structuur van de
       richtlijn alsook aan die van de essentiële eisen en aan de keus van de
       conformiteitsbeoordelingsprocedures.
   - de OITAF (Organisation Internationale des Transports par câble) heeft aan de
       werkzaamheden deelgenomen en steunt het principe dai er een richtlijn moet zijn.
   - de IARM (International Association of Ropeway Manufacturers) heeft aan de
       werkzaamheden deelgenomen en het belang van de richtlijn onderstreept voor de
       fabrikanten waarvan de activiteit op dit ogenblik wordt belemmerd door de
       versnippering van de markt die het gevolg is van het uiteenlopende karakter van
       de regelgevingen.
   - de FIANET (Federation Internationale des Exploitants) heeft aan de
       werkzaamheden deelgenomen en gewezen op de bijdrage van de richtlijn aan de
       totstandkoming in de Gemeenschap van een open markt waarop concurrentie
       mogelijk is.
 ---pagebreak---                                                 t-'l
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(93) 646 def.
                                                     DOCUMENTEN
NL                                                                         07 06
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-694-NL-C
                                                            ISBN 92-77-62611-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg