CELEX: 52013PC0709
Language: hr
Date: 2013-10-10 00:00:00
Title: Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj

|
			
		
		
		52013PC0709
		
			Preporuka za ODLUKU VIJEĆA o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj /* COM/2013/0709 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1. Uvod
Nakon zajedničkog EU-ova i MMF-ova
programa srednjoročne financijske pomoći Rumunjskoj od proljeća
2009. do proljeća 2011. – tijekom kojeg je europska strana isplatila 5
milijardi EUR, a MMF 12,9 milijardi EUR – Vijeće Europske unije donijelo
je 12. svibnja 2011. odluku o popratnom preventivnom programu u okviru kojeg bi
dostupna srednjoročna financijska pomoć EU-a Rumunjskoj iznosila do
1,4 milijarde EUR[1].
U drugom programu, koji je također bio zajednički program EU-a i
MMF-a, nije bilo isplate sredstava ni EU-a ni MMF-a jer je riječ o
preventivnom programu.
Dana 4. srpnja 2013., u svjetlu preostalih
rizika povezanih s platnom bilancom, rumunjske su vlasti zatražile treći
program srednjoročne financijske pomoći EU-a, ponovno u kombinaciji
sa stand-by aranžmanom MMF-a. Očekuje se da će pomoć EU-a
i MMF-a biti preventivna, pa konkretne isplate nisu predviđene. Dana
9. srpnja EFC se pozitivno očitovao o tom zahtjevu te je ovlastio
Komisiju da pregovara o novom zajedničkom preventivnom programu EU-a i
MMF-a.
Od 17. do 31. srpnja 2013. službe Komisije i
osoblje MMF-a vodili su zajedničke pregovore u Bukureštu. Dogovor na
tehničkoj razini postignut je o uvjetima i sadržaju programa. Novim
programom nastavit će se pružanje podrške gospodarskom programu vlade koji
je, među ostalim, usmjeren na konsolidaciju makroekonomske, fiskalne i
financijske stabilnosti, povećanje otpornosti i mogućnosti rasta
gospodarstva, jačanje upravne sposobnosti, reformu porezne uprave i
poboljšano upravljanje javnim financijama i nadzor nad njima. Novi program
trajao bi 24 mjeseca i bio bi sastavljen od preventivne pomoći Europske
unije u iznosu do 2 milijarde EUR i MMF-a u iznosu do 1,75 posebnih prava
vučenja (SDR) (oko 2 milijarde EUR) u kombinaciji sa stand-by aranžmanom.
Svjetska će banka osim toga nastaviti pružati prethodno odobrenu potporu u
iznosu od 891 milijun EUR, od čega treba isplatiti još 514 milijuna EUR.
2. Makroekonomski razvoj i prognoza
Rumunjska od 2011. bilježi pozitivan
gospodarski rast. Najnoviji trendovi upućuju na to da bi rast u 2013.
mogao biti oko 2 %, nešto više od Komisijine proljetne prognoze od
1,6 %. Izniman uspjeh izvoza (uglavnom zahvaljujući automobilskoj
industriji i uslugama) i bogata žetva glavni su pokretači rasta. Tim se
pozitivnim trendovima međutim prikrivaju slaba domaća potražnja sa
stagnirajućom krivuljom potrošnje i padom ulaganja u prvoj polovini 2013.
U budućnosti očekuje se postupno
jačanje rasta zahvaljujući rezultatima strukturnih reforma, bolja
iskoristivost sredstava EU-a i uspješan nastavak izvoza zbog oporavka
europskoga gospodarstva. Računajući s prosječnom žetvom,
predviđa se da će rast u 2014. biti nešto veći od 2 %.
Očekuje se da domaća potražnja bude glavni pokretač rasta
potaknutog ulaganjima i privatnom potrošnjom, dok će neto izvoz, s obzirom
na jačanje domaće potražnje i očekivani rast uvoza u 2014.,
imati nizak negativni doprinos.
Inflacija, mjerena usklađenim indeksom
potrošačkih cijena, u razdoblju 2009. – 2011. bila je visoka, oko
6 %, ali smanjena je u 2012. na prosječno 3,4 %. Pritisak na
cijene povećao se međutim krajem 2012. i u prvoj polovini 2013.
Smirivanje inflacije očekuje se u drugoj polovini 2013. zahvaljujući
naglom padu cijena hrane i obratu baznog učinka, a zatim i pad ispod
3,5 % do kraja 2013., što je u ciljanom rasponu središnje banke
(2,5 % ± 1 postotni bod). Daljnji pad očekuje se u 2014.
3. Javne
financije
Rumunjska je tijekom posljednjih godina
uspješno konsolidirala javne financije smanjivši proračunski deficit s
9 % BDP-a u 2009. na nešto ispod 3 % u 2012. Time je omogućeno
Vijeću da 21. lipnja 2013. ukine postupak protiv Rumunjske u slučaju
prekomjernog deficita. Novim bi se programom podržao nastavak vladinih napora u
području fiskalne konsolidacije, usmjerenih na srednjoročni cilj Rumunjske
da do 2015. postigne strukturni proračunski deficit od 1 % BDP-a.
Državna tijela zadržala su ciljni deficit za 2013. iz prethodnog programa u
visini od 2,4 % u smislu europskog sustava integriranih gospodarskih
računa (ESA). Za 2014. planirana je daljnja konsolidacija u skladu s
Paktom o stabilnosti i rastu. Na temelju trenutačnih pokazatelja Rumunjska
bi težila deficitu od 2 % (u smislu ESA-e) u skladu s programom
konvergencije koji je ažuriran 2013.
U okviru srpanjskih pregovora dogovoren je rebalans
proračuna sredinom godine radi preraspodjele prihoda i rashoda, uz
zadržavanje ukupnog ciljnog deficita od 2,3 % gotovinskih sredstava i
2,4 % u smislu ESA-e. U revidiranom proračunu u obzir se uzimaju niži
prihodi i manja domaća kapitalna ulaganja, smanjuju se sredstva
rezervirana za korekcije povezane sa sredstvima EU-a i transferi drugim
jedinicama državne uprave. U pogledu proračuna za 2014. tijela razmatraju
kako povećati prihode, uglavnom na temelju proširenja porezne osnovice. Na
rashodovnoj strani važan je izazov uvođenje jedinstvenog zakona o
plaćama koji je dogovoren u okviru prvog programa.
Budući da je glavni dio potrebne fiskalne
konsolidacije postignut, težište novog programa bit će poboljšanje
fiskalnog upravljanja. Time se namjerava unaprijediti fiskalni okvir radi
usklađivanja sa zahtjevima Fiskalnog ugovora i mnogim drugim poboljšanjima
u sadržaju fiskalne strategije te u pogledu transparentnosti proračunskog
postupka. Zahtijevat će se poboljšanja u području godišnjeg i
srednjoročnog plana ulaganja, dovršetak sustava kontrole obveza (za
sprečavanje novih zaostataka u plaćanju) te poboljšanja u poreznoj
upravi u svrhu učinkovitijeg ubiranja poreza.
4. Trendovi na financijskim tržištima i u
bankarskom sektoru
Uvjeti na financijskom tržištu znatno su
poboljšani od ljeta 2012. zbog poboljšanja klime na globalnom tržištu, ali i
stabilizacije domaće političke situacije krajem godine. Stanje u
zemlji pratilo je razvoj situacije u zemljama regije te je do prve polovine
2013. ostalo relativno povoljno. Marža za kreditne izvedenice na osnovi
nastanka statusa neispunjivanja obveza (engl. credit default swap, dalje
u tekstu „CDS”) za petogodišnje rumunjske državne obveznice pala je s gotovo
500 bazičnih bodova u svibnju 2012. na ispod 200 bazičnih bodova
početkom siječnja 2013. te od kraja lipnja 2013. iznosi nešto iznad
200 bazičnih bodova. Nakon znatnih gubitaka u svibnju 2012. burzovni
indeks BET oporavio se do kraja 2012; otad se mijenjao, ali se do početka
rujna 2013. povećao za oko 10 %.
Bez obzira na porast imovine umanjene
vrijednosti (omjer loših kredita dosegnuo je 20,3 % u lipnju 2013.),
kapitalizacija bankarskog sektora zadržala se na solidnoj razini (omjer
adekvatnosti kapitala iznosio je u lipnju 14,7 %). Rizici povezani s rastućim
brojem loših kredita umanjeni su razboritom strategijom rezerviranja sredstava
u slučaju gubitaka u kreditnom poslovanju iako se na taj način stvara
pritisak na profitabilnost (u prvom polugodištu 2013., nakon trogodišnjih
gubitaka, povrat na kapital iznosio je 6 %). Središnja banka nastavlja
nadzirati banke čija su matična društva iz rubnih zemalja
europodručja koja su zadržala dostatnu količinu zaštitnog kapitala.
Učinci prelijevanja ciparske krize umanjeni su sporazumom o prijenosu
depozitne osnove rumunjske podružnice Bank of Cyprus na Marfin Bank,
podružnicu grupacije Laiki. Postupak smanjenja financijske poluge
stranih banaka i smanjenje financiranja iz matičnih društava (-14,6 %
od prosinca 2012.) u skladu su s razvojem u regiji i provode se uglavnom uredno,
ali i dalje zahtijevaju punu pozornost nadzornih tijela.
5. Platna
bilanca i zahtjevi za vanjsko financiranje
Očekuje se da će Rumunjska tijekom
predviđenog trajanja programa (24 mjeseca) zadržati neograničeni
pristup tržištima državnih obveznica, uz uvjet da ne bude nepovoljnih vanjskih
djelovanja. Marže CDS-a pale su na najnižu razinu od 2010. Očekuje se da
će se deficit na tekućem računu smanjiti od 4 % BDP-a u
2012. na oko 2 % u 2013., uglavnom zahvaljujući smanjenju trgovinskog
deficita.
Prema temeljnom scenariju u sljedeće
dvije godine ne bi trebalo doći do manjka u financiranju države ili
vanjskom financiranju. Rumunjska je međutim i dalje osjetljiva na promjene
tečaja i međunarodna kretanja kapitala. Prema nepovoljnom scenariju
financiranje tekućeg računa moglo bi se otežati, a pristup tržištu
državnih obveznica omesti. U potonjem bi slučaju prvu liniju obrane
pružila gotovinska rezerva državne riznice (za potrebe financiranja u razdoblju
od oko šest mjeseci), a u manjoj mjeri međunarodne rezerve rumunjske
središnje banke. Dođe li u Rumunjskoj do dugotrajnih i akutnih problema u
financiranju, mogao bi se aktivirati preventivni program, a dostupnim
sredstvima (2 milijarde EUR iz EU-a, plativih u dva obroka u iznosu od 1
milijarde EUR, i 2 milijarde iz stand-by aranžmana s MMF-om) mogle bi se
pokriti financijske i proračunske obveze države. Novi program bio bi i
siguran znak financijskim tržištima da je Rumunjska odlučna u provedbi
ambiciozne gospodarske reforme.
6. Potpora EU-a u okviru pomoći za
platnu bilancu dio je međunarodnih napora
U svjetlu preostalih slabosti i rizika
povezanih s platnom bilancom te uz uvjet da se rumunjska državna tijela obvežu
provoditi fiskalne, financijske i strukturne prilagodbe, Komisija
preporučuje Vijeću, nakon savjetovanja s Gospodarskim i financijskim
odborom (GFO) 3. listopada 2013., da donese odluku o odobrenju daljnje uzajamne
pomoći Rumunjskoj kako je predviđeno člankom 143. Ugovora
(UFEU). Rumunjska vlada provodi svoj gospodarski program kako bi riješila
pitanje preostalih slabosti, ublažila preostale prijetnje održivosti platne
bilance i razvila sposobnost potrebnu za osmišljavanje i provedbu gospodarskih
politika bez međunarodne pomoći.
Komisija nadalje, nakon savjetovanja s GFO-om,
predlaže Vijeću da donese odluku o pružanju preventivne srednjoročne
financijske pomoći EU-a u iznosu do 2 milijarde EUR Rumunjskoj za doprinos
njezinoj platnoj bilanci. Zahtjevi za aktiviranje
preventivne financijske pomoći Unije i isplate mogu se podnijeti do 30.
rujna 2015.
7. Ključni sadržajni elementi novog
programa
Novim preventivnim programom pružit će se
podrška gospodarskom programu vlade koji je, među ostalim, usmjeren na
konsolidaciju makroekonomske, fiskalne i financijske stabilnosti,
povećanje otpornosti i mogućnosti rasta gospodarstva, jačanje
upravne sposobnosti, reformu porezne uprave i poboljšano upravljanje javnim
financijama i nadzor nad njima. Posebni gospodarskopolitički zahtjevi bit
će navedeni u memorandumu o razumijevanju koji će utvrditi Komisija i
rumunjska državna tijela. Pritom će se uzeti u obzir postignuća iz
prethodnih dvaju programa, a neispunjeni zahtjevi iz drugog programa bit
će preneseni u novi program.
A: Fiskalna konsolidacija
Nakon što je smanjen prekomjerni deficit, od
Rumunjske se očekuje da smanji strukturni proračunski saldo u skladu
sa zahtjevima Pakta o stabilnosti i rastu dok ne postigne srednjoročni
cilj strukturnog deficita opće države od 1 % BDP-a do 2015., što
nakon toga treba zadržati. Nadalje, u okviru programa nastavit će se
napori usmjereni na sprečavanje povećanja zaostataka u plaćanju
i na razini središnje države i na lokalnoj razini. Propisi o plaćama u
javnom sektoru moraju biti održivi, što podrazumijeva ograničenje rasta
plaća i zapošljavanja u javnom sektoru.
B: Fiskalno upravljanje i strukturna
fiskalna reforma
Da bi se učvrstila fiskalna
konsolidacija, program će uključivati daljnje jačanje okvira za
fiskalno upravljanje. Provedba Fiskalnog ugovora ključna je za to, kao i
poboljšanje višegodišnjeg proračunskog planiranja, čime će se
osigurati održivija fiskalna politika.
Vlada će imati sveobuhvatnu tehničku
potporu MMF-a i Svjetske banke u području upravljanja javnim financijama i
nadzora nad njima. Provedba sustava kontrole obveza, što se odvija u nekoliko
koraka, pridonosi smanjenju i kontroli zaostataka u plaćanjima. Kontrolni
proračunski mehanizmi u zdravstvenom sektoru jačat će se
poboljšanim okvirima za izvješćivanje i praćenje, osobito u odnosu na
bolničke i farmaceutske troškove kako bi se izbjeglo ponovno nakupljanje
zaostataka u plaćanjima. Da bi se ojačao potencijal za rast,
izraženija će se prednost davati javnim ulaganjima.
C: Upravljanje javnim dugom
Državna tijela poduzet će potrebne korake
za poboljšanje upravljanja javnim dugom u svrhu smanjenja troškova financiranja
i rizika te produženja prosječnog dospijeća javnog duga. 
D: Reguliranje i nadzor u financijskom
sektoru
Državna tijela nastavit će u financijskom
sektoru poboljšavati okvir za rješavanje banaka i propise povezane s Fondom za
osiguranje depozita izmjenjujući GO 39/1996 i GEO 99/2006. Da bi ubrzala
postupak čišćenja bilanci, rumunjska središnja banka razjasnila je s
rumunjskom udrugom banaka odredbe koje se primjenjuju na otpis dugova te
će provesti sveobuhvatnu analizu kvalitete imovine u bankarskom sektoru.
Državna tijela izmijenit će propise o osiguranim obveznicama u svrhu
daljnjeg razvoja tržišta kapitala i diversifikacije izvora za financiranje
banaka. Očuvanjem kreditne discipline i izbjegavanjem moralnog hazarda
među dužnicima znatno se pridonosi jačanju financijske stabilnosti.
Vlada će se stoga nastaviti suzdržavati od prihvaćanja zakonodavnih
inicijativa (primjerice o zakonu o osobnom bankrotu) i promicanja odredaba
zakona o ovrhama, kojima bi se narušila kreditna disciplina. Uzimajući u
obzir ocjene učinka koje je izradila središnja banka, državna će se
tijela savjetovati sa svim mjerodavnim dionicima o novim pravilima koja se
odnose na odredbe s obilježjima zlouporabe u zakonu o primjeni zakonika o
građanskom postupku, osigurat će da se sudski predmeti koji se odnose
na odredbe s obilježjima zlouporabe obrađuju na višim ili specijaliziranim
sudovima te će poduzeti sve druge potrebne mjere u svrhu osiguranja
dosljedne primjene tih pravila. U svrhu jačanja nadzora nad nebankarskim financijskim
tržištem i promicanja zaštite potrošača, državna će tijela osigurati
da se propisi o integriranom nadzornom tijelu za nebankarske financijske
subjekte (financijsko nadzorno tijelo) izmijene u svrhu usklađivanja s
međunarodnom dobrom praksom.
E: Strukturne reforme
Strukturnim reformama želi se poboljšati
funkcioniranje tržišta, povećati otpornost na vanjske stresove i
ojačati dugoročni potencijal za rast u Rumunjskoj. Strukturna reforma
u okviru ovog programa dio je šire strategije utvrđene rumunjskim
nacionalnim programom reformi i obuhvaćene posebnim preporukama Rumunjskoj
u okviru europskog semestra.
Pojačat će se restrukturiranje
poduzeća u vlasništvu države, uključujući privatizaciju, kako bi
se smanjio rizik od prikupljanja zaostataka u plaćanjima i operativnih
gubitaka u proračunu opće države, uz istodobno jačanje
financijske održivosti većeg dijela poslovanja tih poduzeća. Državna
će tijela poduzeti mjere za jačanje korporativnog upravljanja
državnim poduzećima, među ostalim i u financijskom sektoru.
U energetskom sektoru provest će se dvije
mjere zaostale iz prethodnih dvaju programa, što uključuje plan
liberalizacije tržišta plina i električne energije.
Važan element strukturne refome u okviru
programa jest i poboljšanje poslovne klime i olakšanje pristupa malih i
srednjih poduzeća izvorima financiranja. Program je usmjeren na
smanjivanje administrativnog opterećenja malih i srednjih poduzeća,
olakšavanje njihova pristupa bankarskom i vlasničkom kapitalu,
povećanje pravne sigurnosti zahvaljujući boljem sustavu unosa u
zemljišne i vlasničke knjige te osiguranje potpore malim i srednjim
poduzećima pri njihovu izlasku na međunarodno tržište. Programom se
nadalje podupire reforma okvira za prava na intelektualno vlasništvo, osobito u
vezi s patentima, u svrhu privlačenja izravnih inozemnih ulaganja u
istraživanje i inovacije.
U području tržišta rada programom se
podupire dovršetak mirovinske reforme iz 2010. kojom se izjednačuje dob za
umirovljenje žena i muškaraca. 
Uz prethodno opisane opće mjere za
poboljšanje učinkovitosti javne uprave u područjima koja su
ključna za provedbu programa, rumunjska će se državna tijela pozvati
da svakih šest mjeseci dostavljaju Gospodarskom i financijskom odboru
(GFO)/Gospodarskopolitičkom odboru (GPO) izvješća o napretku postignutom
u tim područjima.
F: Monetarna politika
Monetarna politika ostaje usmjerena na
stabilnost cijena u svrhu održavanja stope inflacije u ciljanom rasponu
središnje banke (2,5% ± 1 postotni bod).
Preporuka za
ODLUKU VIJEĆA
o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 143.,
uzimajući u obzir preporuku Europske
komisije donesenu nakon savjetovanja s Gospodarskim i financijskim odborom,
budući da:
(1)       Rumunjska od 2009. provodi
sveobuhvatan program reformi. U okviru dvaju programa za platnu bilancu
Rumunjska je većim dijelom ispravila vanjske makroekonomske neravnoteže pa
je Vijeće 21. lipnja 2013. ukinulo postupak u slučaju prekomjernog
deficita. Fiskalna konsolidacija trebala bi se nastaviti u skladu sa zahtjevima
Pakta o stabilnosti i rastu u cilju postizanja srednjoročnog cilja u 2015.
Vlada je ponovno dobila neograničen pristup tržišnom financiranju, a
devizni je tečaj uglavnom stabilan od sredine 2009.
(2)       Makroekonomska i financijska
stabilnost trebala bi se konsolidirati provedbom razboritih politika.
Strukturne reforme koje su pokrenute u okviru prethodnih programa trebalo bi
nastaviti i, prema potrebi, ojačati u svrhu uklanjanja slabosti i jačanja
temelja za budući rast i oporavak.
(3)       Vijeće će redovito
preispitivati gospodarske politike koje Rumunjska provodi, osobito u kontekstu
godišnjeg preispitivanja ažuriranih verzija programa konvergencije i provedbe
programa nacionalnih reformi te redovitog preispitivanja napretka Rumunjske u
kontekstu izvješća o konvergenciji.
(4)       Iako su, prema temeljnom
scenariju gospodarskog programa, ukupne bruto potrebe za financiranjem
pokrivene do kraja 2015. i vlada i dalje ima pristup tržišnom financiranju,
rizici povezani s temeljnim scenarijem idu u prilog zahtjevu Rumunjske za
financijskom pomoći preventivne naravi kao nastavku pomoći odobrene
na temelju odluka Vijeća 2009/458/EZ[2]
i 2011/289/EZ[3].
(5)       Rumunjska državna tijela
podnijela su zahtjev za financijsku pomoć Unije i drugih međunarodnih
financijskih institucija kako bi se pružila potpora održivosti platne bilance i
osigurala primjerena razina deviznih pričuva čak i u slučaju
nepovoljnog gospodarskog razvoja.
(6)       Unatoč poboljšanju
tekućeg računa Rumunjska je i dalje osjetljiva na promjene
tečaja i međunarodna kretanja kapitala. Prema nepovoljnom scenariju
koji je u znaku ograničenja trenutačno visoke likvidnosti, moglo bi
doći do naglog povećanja troškova financiranja za Rumunjsku.
Nepovoljni trendovi u europodručju mogli bi nadalje izazvati nove pritiske
na bankarski sektor. Odobrenje uzajamne pomoći Unije opravdava se
preostalim slabostima,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Jedini članak 
Unija odobrava uzajamnu pomoć Rumunjskoj.
Sastavljeno u Bruxellesu,
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
IZJAVA O PRORAČUNSKOM
UČINKU
(usp.
članak 16. Unutarnjeg poslovnika)
PODRUČJE POLITIKE: GLAVA 01 –
GOSPODARSKI I FINANCIJSKI POSLOVI
AKTIVNOST: FINANCIJSKE OPERACIJE I
INSTRUMENTI
1.           NAZIV PRIJEDLOGA, PREDMETNA
PRORAČUNSKA LINIJA I GLAVA
Prijedlog uredbe Vijeća o pružanju
srednjoročne financijske pomoći EU-a Rumunjskoj u kombinaciji s
Preporukom za odluku Vijeća o odobrenju uzajamne pomoći Rumunjskoj.
01 04 01 01 Jamstva Europske unije za zajmove EU-a
za potporu platnim bilancama.
2.           PRAVNA OSNOVA:
Članak 143. UFEU-a, Uredba Vijeća br.
332/2002. 
3.           UKUPNI IZNOSI ZA FINACIJSKU
GODINU (U EUR)
U stavci je navedena struktura jamstva koje
osigurava Europska unija. Time se Komisiji omogućuje servisiranje duga
(glavnice, kamate i drugi troškovi) u slučaju da dužnik (Rumunjska) ne
ispuni obvezu. 
Unos u proračunu („p. m.”) koji se odnosi na
proračunsko jamstvo aktivira se samo u slučaju stvarnog
iskorištavanja jamstva. Iskorištavanje jamstva načelno se ne očekuje.

3a – Tekuća godina
Nije primjenjivo
   ||   || Odobr.sred. 
 Prvotno odobrena sredstva za financijsku godinu (proračun) ||   ||   
 Preraspodjela ||   ||   
 Dodatna odobrena sredstva ||   ||   
 Ukupna odobrena sredstva ||   ||   
 Odobrena sredstva rezervirana u okviru drugog programa rada ||   ||   
 Dostupna razlika ||   ||   
 Iznos za predloženu mjeru ||   ||   
3b – Prijenosi
Nije primjenjivo
   ||   || Odobr.sred. 
 Prijenosi ||   ||   
 Odobrena sredstva rezervirana u okviru drugog programa rada ||   ||   
 Dostupna razlika ||   ||   
 Iznos za predloženu mjeru ||   ||   
3c – Sljedeća financijska godina
Nije primjenjivo
   ||   || Odobr.sred. 
 Prvotno odobrena sredstva za financijsku godinu (proračun) ||   || p. m. 
 Preraspodjela ||   ||   
 Dodatna odobrena sredstva ||   ||   
 Ukupna odobrena sredstva ||   ||   
 Odobrena sredstva rezervirana u okviru drugog programa rada ||   ||   
 Dostupna razlika ||   ||   
 Iznos za predloženu mjeru ||   || p. m. 
4.           OPIS MJERE
Predložena preventivna srednjoročna
pomoć EU-a Rumunjskoj sastoji se, u slučaju aktiviranja, od zajma
EU-a (financira se zaduženjem EU-a na međunarodnim tržištima kapitala ili
kod financijskih institucija) u iznosu do 2 milijarde EUR. Pomoć će
se pružiti u okviru međunarodnog paketa financiranja, osobito zajmom MMF-a
u iznosu od 1,75 milijardi SDR (oko 2 milijarde EUR) u okviru stand-by
aranžmana. Svjetska je banka na raspolaganje stavila 1 milijardu EUR u okviru
programa razvojnih kredita s mogućnošću odgođene isplate.
Svjetska će banka osim toga nastaviti pružati prethodno odobrenu potporu u
iznosu od 891 milijun EUR, od čega treba isplatiti još 514 milijuna EUR.
Preventivna srednjoročna financijska potpora EU-a Rumunjskoj namijenjena
je rješavanju pitanja preostalih rizika povezanih s održivošću platne
bilance Rumunjske; iako je deficit na tekućem računu znatno smanjen,
promjenjivost u tokovima kapitala upućuje na rizike za financiranje.
Preventivnom pomoći nastavlja se i pružanje potpore vladinu gospodarskom
programu koji je, među ostalim, usmjeren na konsolidaciju makroekonomske,
fiskalne i financijske stabilnosti, jačanje upravne sposobnosti, reformu
porezne uprave i poboljšano upravljanje javnim financijama i nadzor nad njima
te povećanje otpornosti i jačanje potencijala za rast rumunjskoga
gospodarstva. Naposljetku, pomoć kojom upravlja Komisija, u savjetovanju s
Gospodarskim i financijskim odborom, način je za poticanje
usklađenosti gospodarskih politika Rumunjske s obvezama zemlje u kontekstu
EU-a i preporuka Vijeća, osobito u pogledu provedbe nacionalnog programa
reforma i programa konvergencije. 
Sredstva EU-a prikupljena na tržištima kapitala
ili od financijskih institucija u svrhu pružanja zajma Rumunjskoj, u
slučaju da Rumunjska podnese zahtjev i Komisija ga nakon savjetovanja s
GFO-om pozitivno ocijeni, osigurana su jamstvom EU-a. Zajam se prikuplja na
tržištima kapitala ili od financijskih institucija. Glavnica zajmova koji se
mogu odobriti Rumunjskoj iznosila bi do najviše 2 milijarde EUR.
Jamstvo koje preuzima EU strukturirano je tako da
Komisiji omogući servisiranje duga u slučaju da Rumunjska ne ispuni
svoje obveze.
U svrhu ispunjivanja svojih obveza Komisija može
iskoristiti svoja gotovinska sredstva za privremeno servisiranje duga. U tom
slučaju primjenjuje se članak 12. Uredbe Vijeća (EC, Euratom)
br. 1150/2000 od 22. svibnja 2000. o provedbi Odluke br. 94/728/EZ,
Euratom o sustavu vlastitih sredstava Europskih zajednica (SL L 130,
31.5.2000., str. 1.).
5.           PRIHVAĆENA METODA
IZRAČUNA
Nije primjenjivo.
6.           RASPORED PLAĆANJA (U
EUR)
Nije primjenjivo.
 Naslov || Odobrena sredstva || Plaćanja 
   ||   ||   || Godina n || Godina n+1 || Godina n+2 || Godina n+3 || Sljedeće financijske godine 
   || Godina n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Godina n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Godina n ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Godina n+1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   || Ukupno ||   ||   ||   ||   ||   ||   
[1]               Prvi program bio je obuhvaćen Odlukom Vijeća
2009/459/EZ, a drugi program Odlukom Vijeća 2011/288/EU.
[2]               SL L 150, 13.6.2009., str. 6.
[3]               SL L 132, 12.5.2011., str. 28.