CELEX: 51978PC0201
Language: it
Date: 1978-05-08
Title: PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO che abilita la Commissione a contrarre prestiti per promuovere gli investimenti nella Comunità (presentata sulla base dell'articolo 149, paragrafo 2 del Trattato CEE si veda il doc. COM(78) 26 def.)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 201
Vol. 1978/0067
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(78 ) 201 def.
                                          Bruxelles , 10 maggio 1978
             PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO
 che abilita la Commissione a contrarre prestiti per promuovere gli
                           investimenti nella Comunità
(presentata sulla base dell' articolo 149 » paragrafo 2 del Trattato CEE
 si veda il doc . COM(78 ) 26 def.)
 ---pagebreak---                                                                                                                 11 / 320 / 78 - IT
                                                                                                               Orig . FR
                      PROPOSTA MODIFICATA DI DECISIONE DEL CONSIGLIO CHE ABILITA LA COMMISSIONE A CONTRARRE PRESTITI
                                             PER PROMUOVERE GLI INVESTIMENTI NELLA COMUNITÀ'
                                                                                                                 3 . Osservazioni
1 . Testo adottato dal Parlamento                        2 . Nuova proposta della Commissione
    (I passaggi sottolineati sono le modifiche apportate al testo iniziale proposto dalla Commissione)
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,                    IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità              visto il trattato che istituisce la Comunità
economica europea , in particolare l' articolo 235 ,      economica europea , in particolare l' articolo 235 ,
vista la proposta della Commissione,                      vista la proposta della Commissione ,
 visto il parere del Parlamento europeo ,                 visto il parere del Parlamento europeo ,
 visto il parere del Comitato economico e                 visto il parere del Comitato economico e
 sociale ,                                                sociale
                                                          considerando la cattiva ripartizione e il livello        Testo proposto dal
 considerando la cattiva ripartizione e il livello                                                                ■Parlamento
 insufficiente dell' attività economica , dell' occu­      insufficiente dell' attività economica , dell occu
 pazione e dell' investimento nella Comunità,             pazione e dell' investimento nella Comunità, ^
 considerando che accanto alle istituzioni ed or­          considerando che accanto alle istituzioni ed or­
 ganismi finanziari comunitari esistenti , di cui          ganismi finanziari comunitari esistenti , di cui
 bisogna ampliare l' azione , è necessario , per sti­      bisogna ampliare l' azione , è necessario , per sti
 molare la ripresa dell' attività economica e so­          molare la ripresa dell' attività economica e so­
  stenere le politiche comuni , realizzare un mecca­       stenere le politiche comuni , realizzare un mecca­
  nismo nuovo onde arrecare un contributo addizionale      nismo nuovo onde arrecare un contributo addizionale
  allo sforzo d' investimento nella Comunità ;             allo sforzo d' investimento nella Comunità ;
  considerando che a tal fine un' azione comunitaria       considerando che a tal fine un 'azione comunitaria
  avrebbe un effetto propulsivo ed un impatto fi­          avrebbe un effetto propulsivo ed un impatto fi­
  nanziario reale che va al di là dell' importo            nanziario reale che va al di là dell' importo
  apparente ;                                               apparente ;
 ---pagebreak---                                                                                                                                   2
considerando che quest' azione comunitaria dovrebbe     considerando che quest' azione comunitaria dovrebbe
tendere alla realizzazione di progetti di investi-      tendere- alla realizzazione di progetti di investi­
inent i che contribuiscano ad una crescente convergenza menti che contribuiscano ad una crescente convergenza    Testo prop.osto
od integrazione delle politiche economiche nazionali    ed integrazione delle politiche economiche nazionali     dal Parlamento
                                                                                                                 dal  Parlamento
e che siano conformi agli obiettivi strutturali prio­   e che siano conformi agli obiettivi strutturali prio­
ritari della Comunità , ed in particolare nei settori   ritari della Comunità , ed in particolare nei settori
dell' energia , dell' industria e dei lavori d' infra­  dell' energia , dell' industria e dei lavori d' infra­
struttura ,                                             struttura ,
 considerando che i mercati dei capitali offrono        considerando che i mercati dei capitali offrono
risorse considerevoli che potrebbero essere mo­         risorse considerevoli che potrebbero essere mo­
bilizzate per il finanziamento degli investimenti       bilizzate per il finanziamento degli investimenti
nella Comunità ;                                        nella Comunità ;
 considerando che la Comunità in quanto tale dispo­     considerando che la Comunità in quanto tale dispo­
 ne di un credito proprio che essa deve utilizzare      ne di un credito proprio che essa deve utilizzare                 "
 nel miglior modo possibile per rafforzare il so­       nel miglior modo possibile per rafforzare il so­
 stegno europeo ai suddetti investimenti , e soste­     stegno europeo ai suddetti investimenti , e soste­
 nere le politiche decise a livello comunitario ;       nere le politiche decise a livello comunitario ;
 considerando che , per contribuire al raggiungimen­     considerando che , per contribuire al raggiungimen -    Testo proposto
 to dell' obiettivo prefissato , un importo di pre­     to dell' obiettivo prefissato , un importo di pre -    . dal Parlamento
 stiti equivalente ad un miliardo di unità di conto      stiti equivalente ad un miliardo di unità di conto
 europee in linea capitale sembra appropriato nelle      europee in linea capitale sembra appropriato nelle
 circostanze attuali ,                                   circostanze attuali ,
 considerando che le attività finanziarie della                                                                  La Commissione non
 C EE devono essere fissate parallelamente alla                                                                  può accettare questo
 procedura di bilancio e nel quadro di quest' ul­                                                                considerando perlo­
 tima , sotto il controllo dell' autorità di                                                                     meno sotto questa
 b~ i lancio .                                                                                                   forma . Vedere su
                                                                                                                 questo punto osser­
                                                                                                                 vazioni all' artico­
                                                                                                                  lo 2
 ccns 1 riero ndo che la Banca europea per gli inve­    considerando che la Banca europea per gli inve­
 stimenti si è dichiarata disposta a partecipare        stimenti si e dichiarata disposta a partecipare
 ali ' Jttuaz ione della presente decisione ,           all' attuazione della presente decisione ,
 D !: c i o E                                            DECIDE
 ---pagebreak---                             Articolo 1                                             Articolo 1
La Commissione è abilitata a contrarre a nome della        La Commissione è abilitata a contrarre a nome della
Comunità economica europea , prestiti i cui proventi       Comunità economica europea , prestiti i cui proventi
saranno destinati , sotto forma di mutui , al finanzia­    saranno destinati , sotto forma di mutui , al finanzia­
mento di progetti di investimento che contribuiscano       mento di progetti di investimento che contribuiscano           Testo proposto
                                                           ad una crescente convergenza e integrazione delle              dal Parlamento
ad una crescente convergenza e integrazione delle
politiche economiche degli Stati membri . Tali proget­     politiche economiche degli Stati membri . Tali proget­
ti devono rispondere agli obiettivi prioritari della       ti devono rispondere agli obiettivi prioritari della
Comunità , nei settori dell' energia , dell' industria     Comunità , nei settori dell' energia , dell' industria
e dei lavori di infrastruttura tenendo conto del           e dei lavori di infrastruttura tenendo conto del
loro impatto regionale , nonché negli altri settori        loro impatto regionale , nonché negli altri settori
che potrebbero essere definiti dal Consiglio in con­       che potrebbero essere definiti dal Consiglio in con­
formità della procedura prevista all' articolo 2 , £       formità della procedura prevista all' articolo 2 .
                                                                                                                          Questa nuova formu­
devono implicare , data la loro dimensione e natura ,       Il presente meccanismo può intervenire isolatamente
                                                                                                                           lazione riprende il
uno sforzo finanziario supplementare a quello già          o congiuntamente con altri strumenti di finanziamento          testo proposto dal
dispiegato dalle istituzioni ed organismi comunita­         comunitario .
                                                                                                                          Parlamento e precisa
ri esistenti .                                                                                                            il carattere , in . .
                                                                                                                          linea di massima
                                                                                                                          autonomo , di questo *
                                                                                                                          strumento .  •
                                                                                                                          Per venire incontro
                            Articolo 2                                             Articolo 2                             al desiderio espress
                                                                                                                          del Parlamento , la
I prestiti e la loro iscrizione in bilancio - ne ¬           L' importo dei prestiti , fissato dalla presente             Commissione ha previ
cessaria . per assicurare la garanzia della Comunità -       decisione all' equivalente di un miliardo di unità           sto la sua consulta­
sono decisi dall' autorità di bilancio nel quadro            di conto europee in capitale , è attivato attraver­          zione .             _
della procedura di bilancio , su proposta della              so operazioni successive . Il Consiglio , che delibera
Commissione .                                                all' unanimità su proposta della Commissione ,       previ 3 In merito alla iscri
                                                             consultazione del Parlamento , autorizza le operazioni       zione in bilancio
Conterrporanea'nente , il Consiglio , che delibera a         di assunzione di prestiti e fissa gli obiettivi gene­
maggioranza ,, su pr oposta della Commissione e pre ¬
                                                                                                                          dei prestiti , la Corr:
                                                             rali del loro impiego .                                      missione ne accetta.,
vio parere dr>i. Pa r l. a mento , fissa gli obiettivi ge­
nerali de i or estiti in conformità della procedura          Per ciascuna operazione , la Commissione precisa le          principio ma ritiene
                                                             regole alle quali essa subordina l' eleggibilità dei         che questa questione
di concertazione legislativa .
                                                                                                                          debba essere regolat
                                                             progetti .
                                                                                                                          nel quadro del nuòvo
                                                                                                                          regolamento f^irianzie
                                                                                                                          rio .
 ---pagebreak---                                                                                                                                  4
  Sulta base di tale decisione ,. La Commissione preci -  Nei limiti degli importi delle operazioni
. sa le norme cui essa subordina l' eleggibilità dei      autorizzate , la Commissione procede alle
  proget t i .                                            assunzioni di prestiti sul mercato dei capi - •
  L' ifporto dei prestiti non deve superare ,, nel        tali . Dei mutui diretti ad obiettivi differenti
  prim anno d' oppi icaz. ione della presente decisione , possono essere finanziati con uno stesso
                                                          prestito .
  l' equivalente di 1 miliardo di UCE in capitale .
  Nei limiti degli importi autorizzati , la Commis­
  sione procede alle assunzioni di prestiti sul
  mercato dei capitali . Dei mutui diretti ad obiet­
  tivi differenti possono essere finanziati con uno
  stesso prestito .
                       Articolo 3                                            Articolo 3
  Le operazioni di assunzione di prestiti e le            Le operazioni di assunzione di prestiti e le        La questione dell' ap­
  corrispondenti operazioni di erogazione di mutui        corrispondenti operazioni di erogazione di mutui    plicazione ai mutui
  sono espresse nelle stesse unità monetarie . Le         sono espresse nelle stesse unità monetarie . Le     risultanti dal nuovo
  condizioni dei mutui per il rimborso del capitale ,     condizioni dei mutui per il rimborso del capitale , strumento / dell' aiuto
  per il tasso , ed il pagamento degli interessi          per il tasso , ed il pagamento degli interessi      a valere sulle risorse
  sono fissate tenendo conto dei costi e delle            sono fissate tenendo conto dei costi e debile       di bilancio della
  spese incorse per la conclusione e l' esecuzione        spese incorse per la conclusione e l' esecuzione    Comunità è distinta da
  sia delle operazioni di assunzione di prestiti          sia delle operazioni di assunzione di prestiti      quella relativa alla
  che delle operazioni di mutui , nonché di tutte         che delle operazioni di mutui .                     creazione di questo
  lo altre condi z ioni che p o trebbero o dovrebbero                                                         nuovo strumento . Tutta­
  essere conne sse con l' erogazione di tali mutui                                                            via e nei limiti in
  nel quadro dell 'applicazione di politiche                                                                  cui il ricorso a dei
  comuni .                                                                                                    contributi o premi , per
                                                                                                              esempio, sarebbe giu­
                                                                                                              stificato , i prestiti
                                                                                                              risultanti dal nuovo
                                                                                                              strumento , come tutti
                                                                                                              gli altri st rument i f i-
                                                                                                              nanziari della CEE , po­
                                                                                                              trebbero beneficiarne .
 ---pagebreak---                            Articolo 4                                           Articolo 4
Le condizioni dei prestiti sono negoziate dalla Com­    Le condizioni dei prestiti sono negoziate dalla Com­
missione nel modo più vantaggioso per la Comunità , in  missione nel modo più vantaggioso per la Comunità , in
base alle condizioni del mercato dei capitali e secon   base alle condizioni del mercato dei capitali e secon­
do le esigenze imposte dalla durata e altre modalità    do le esigenze imposte dalla durata e altre modalità
finanziarie dei mutui corrispondenti . I fondi presi    finanziarie dei mutui corrispondenti . I fondi presi
a prestito sono versati alla Banca europea per gli      a prestito sono versati alla Banca europea per gli
investimenti che ne assicura , se necessario , il tem­  investimenti che ne assicura , se necessario , il tem­
poraneo investimento .                                  poraneo investimento .
                           Articolo 5                                           Articolo 5  ■
La Commissione concede i mutui in esecuzione della      Un mandato generale è affidato alla Banca dalla         La Commissione ri­
                                                        Commissione a nome della Comunità per la concessione    tiene necessario man­
presente decisione secondo la procedura seguente :
                                                        dei mutui in esecuzione della presente decisione .      tenere il suo testo .
- la domanda di mutuo è indirizzata alla Commissione ,                                                          Appare in effetti
                                                        Le operazioni previste da questo mandato sono effet­
   la quale , ove ne constati l' eleggibilità , la tra­ tuate dalla Banca per conto e rischio della Comunità .  alla Commissione ,
   smette alla Banca europea per gli investimenti ;                                                             cosi 1 come già espo­
                                                        In conformità delle procedure previste dai suoi Statu­  sto in occasione dei
- la BEI verifica le garanzie finanziarie della         ti e secondo i criteri abituali , la Banca riceve le    dibattiti e nella
   domanda e trasmette di consequenza il suo parere     domande di mutuo - che le sono trasmesse sia diretta­    lettera allegata ,
   alla Commissione ;                                   mente sia attraverso la Commissione o uno Stato          indirizzata al Pre­
- la Commissione decide sulla concessione del           membro - le istruisce dopo decisione della Commissione   sidente del Parla­
   mutuo e sulle condizioni che lo accompagnano ;       sull' eleggibilità di ogni progetto , decide sulla con­  mento , che la solu­
- la BEI è incaricata di amministrare il mutuo
                                                        cessione dei prestiti e delle loro condizioni , e li     zione da essa propo­
                                                        amministra .                                             sta è equilibrata
   per conto della Comunità .
                                                         Il mandato affidato alla Banca fa l' oggetto di una     in quanto mantiene
                                                                                                                 un controllo suffi­
Una convenzione di cooperazione tra la Commissione       convenzione di cooperazione tra la Commissione e la     ciente della Commis­
e la BEI precisa il mandato che la BEI riceve            Banca .
                                                                                                                 sione sulle opera­
dalla Commissione per l' investimento temporaneo                                                                 zioni utilizzando
dei prestiti , per l' istruzione delle domande di
mutuo , e per l' amministrazione dei mutui .
                                                                                                                 nel miglior dei mod
                                                                                                                  le competenze nel­
 Ove la BEI non fosse in grado di assumere tale                                                                   l' ambito dell' orga­
 compito , esso sarà svolto dai servizi specia -                                                                  nizzazione comuni­
 lizzati d\?lld Coinfii 1 5 s i one .                                                                             taria .
 ---pagebreak---                                                                                                                          6
                     Articolo 6                                            Articolo 6
La Commissione informa periodicamente il Consiglio   La Commissione informa periodicamente il Consiglio   Testo proposto
ed il Parlamento europeo delle operazioni di entrata ed il Parlamento europeo delle operazioni di entrata dal Parlamento
e spesa connesse con la realizzazione dei prestiti   e spesa connesse con la realizzazione dei prestiti
e dei mutui , Ogni anno essa allega allo stato di    e dei mutui . Ogni anno essa allega allo stato di
previsione un documento riassuntivo della politica   previsione un documento riassuntivo della politica
dei prestiti e mutui che deve essere considerato     dei prestiti e mutui che deve essere considerato
parte integrante del bilancio annuale .              parte integrante del bilancio annuale .
                                                                                                            ι
Il controllo finanziario ed il controllo dei conti   Il controllo finanziario ed il controllo dei conti
sono effettuati conformemente al regolamento         sono effettuati conformemente al regolamento
finanziario applicabile al bilancio delle Comunità   finanziario applicabile al bilancio delle Comunità
europee .                                            europee .