CELEX: 51976PC0448
Language: nl
Date: 1976-09-08 00:00:00
Title: AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD EN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN, IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN, TOT MACHTIGING VAN DE COMMISSIE TOT HET OPENEN VAN ONDERHANDELINGEN MET PAPOEA NIEUW-GUINEA#ONTWERP INTERN AKKOORD TOT WIJZIGING VAN HET INTERN AKKOORD INZAKE DE FINANCIERING EN HET BEHEER VAN DE STEUN VAN DE GEMEENSCHAP, ONDERTEKEND OP 11 JULI 1975 (Door de Commissie voorgelegd aan de Raad)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (76) 448
Vol. 1976/0136
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
   AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD EN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN
   DE REGERINGEN DER LID-STATEN , IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN, TOT MACHTI­
   GING VAN DE COMMISSIE TOT HET OPENEN VAN ONDERHANDELINGEN MET PAPOEA NIEUW-
                                  GUINEA
                                      ONTWERP
   INTERN AKKOORD TOT WIJZIGING VAN HET INTERN AKKOORD INZAKE DE FINANCIERING
   EN HET BEHEER VAN DE STEUN VAN DE GEMEENSCHAP. ONDERTEKEND OP 11 JULI 1975
                     (Door de Commissie voorgelegd aan de Raad)
 ---pagebreak--- TOETREDING VAN PAPOEA NIEUW-GUINEA TOT DE ACS-EEG-OVEREENKOMST VAN LOME
(Mededeling van de Commissie aan de Raad betreffende het openen van onderhan­
delingen) •
1 . Papoea-Ni euw-Guinea heeft op 3 december 1975 een formele aanvraag ingediend
    voor toetreding tot de overeenkomst van Lomé , conform artikel 90 Van d-e
    overeenkomst .  Het verzoek werd door de op 14 en 15 juli 1976 te Brussel
    voor het eerst "bijeen zijnde Raad van Ministers ACS-EEG formeel goedgekeurd .
2 . Bij verkennende besprekingen met vertegenwoordigers van Papoea Nieuw-Guinea
    blijkt dat dit land in principe bereid is alle uit toetreding tot de over­
    eenkomst voortvloeiende verplichtingen te aanvaarden .
    De enige zaak die door Papoea Nieuw-Guinea bij onderhandelingen aan de orde
    zou kunnen worden gesteld is 'het handelsverkeer , gezien het feitelijke bestaan
    van preferentiële regelingen op te zeggen , is het bestaan hiervan geen
    probleem dat tijdens de onderhandelingen niet op bevredigende wijze zou
    kunnen worden opgelost .
    Aangezien er geen andere speciale problemen zijn , ziet het ernaar uit dat
    de onderhandelingen in betrekkelijk korte tijd zouden kunnen leiden tot
    ondertekening door de Gemeenschap van een akkoord van toetreding met dit
    land .
    De Gemeenschap zal aldus positief reageren op de in het vroegst mogelijke
    stadium te kennen gegeven wens tot toetreding tot de overeenkomst .
3 » De onderhandelingen zullen worden gevoerd in nauw contact met de ACS-staten
    die waar nodig via gedacht enwisseling op de hoogte zullen worden gehouden.
    De Commissie is van oordeel dat na afronding van de onderhandelingen de
    toetredingsakkoorden met de ACS-groep moeten worden besproken , ook al
    schrijft de overeenkomst zulks niet voor .
    Daarna zullen de toetredingsakten worden ondertekend en zal met de nodige
    bekrachtigingsprocedures worden begonnen .
 ---pagebreak--- Opdat de onderhandelingen met dit land zo spoedig mogelijk kunnen worden
begonnen , beveelt de Commissie aan dat de Raad en de vertegenwoordigers
van de lid-staten , "bijeen in het kader van de Raad , de nodige "besluiten
nemen waardoor de Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen met Papoea
Nieuw-Guinea te beginnen en waarbij de desbetreffende richtlijnen worden
verstrekt .
Terwijl onderhandelingen met de aanvragende staat plaats hebben , moeten
de lid-staten het eens worden over de wijzigingen in het intern financieel
akkoord , zodat de nodige procedures ter bekrachtiging van deze wijzigingen
tegelijkertijd met die voor het toetredingsakkoord kunnen worden ingezet
(bijlage ).
De Commissie is van oordeel dat , zodra de toetredingsakkoorden zijn onder­
tekend , hangende voltooiing van de bekrachtigingsprocedures in de lid­
staten , de Gemeenschap en de aanvragende landen moeten overeenkomen op
autonome wijze de in de akkoorden neergelegde handelsbepalingen toe te
passen , zoals de Gemeenschap en de 46 ACS-staten vanaf 1 juli 1975 hebben
gedaan.
Tenslotte is de Commissie van oordeel dat in dezelfde geest overgangsmaat­
regelen naar het model van die welke vanaf 1 juli 1975 tussen de Gemeen­
schap en de ACS-staten hebben gegolden, moeten worden getroffen, inzonder­
heid wat betreft de financiële en technische samenwerking.
 ---pagebreak--- AANBEVELING VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD EN VAN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE
REGERINGEN DER LID-STATEN , IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN , TOT MACHTIGING
VAN DE COMMISSIE TOT HET OPENEN VAN ONDERHANDELINGEN MET PAPOEA NIEUW-GUINEA
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGE­
RINGEN DER LID-STATEN , IN HET KADER VAN DE RAAD BIJEEN ,
gelet op het Verdrag "tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid artikel 238 ,
gezien de aanbeveling van de Commissie ,
overwegende dat Papoea Nieuw-Guinea heeft verzocht tot toetreding tot de op
28 febnari 1975 "te Lomé ondertekende overeenkomst ACS/EEG ;
overwegende dat artikel 90 » eerste alinea , van de Overeenkomst bepaalt dat
na goedkeuring door de Raad van Ministers ACS/EEG een overeenkomst kan worden
gesloten tussen de Gemeenschap en een staat waarvan de economische structuur
en de produktie vergelijkbaar zijn met die van de ACS-staten , bij welke
overeenkomst deze staat toetreedt tot de Overeenkomst ,
HEBBEN HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD :
                              Enig artikel
De Commissie wordt hierbij gemachtigd, onderhandelingen te openen met het oog
op het sluiten van een akkoord tussen de Europese Economische Gemeenschap
en Papoea Nieuw-Guinea, waarbij laatstgenoemd land toetreedt tot de ACS/EEG-
overeenkomst van Lomé .
De Commissie zal deze onderhandelingen voeren in overleg met de- vertegenwoor­
digers van de lid-staten en conform de hierbij gevoegde richtlijnen»
 ---pagebreak--- RICHTHJNEN MET BETREKKING TOT DE ONDERHANDELINGEN KET PAPOEA NIEUW-GUINEA MET
HET OOG OP HET SLUITEN VAN EEN AKKOORD BETREFFENDE DE TOETREDING VAN DAT LAND
           ι
TOT DE ACS/EEG-OVEREENKOMST VAN LOME
1 . Het te sluiten akkoord zal voorzien in de toetreding van Papoea Nieuw-Guinea
    tot de ACS/EEG-overeenkomst van Lomé .
2 . In dit akkoord kan worden bepaald op welk tijdstip zekere bepalingen van het
    akkoord , met name die welke de handel betreffen , op Papoea Nieuw-Guinea
    van toepassing worden.
3 • ( EGKS-produkt en) •
 ---pagebreak---                                 ONTWERP
 Intern akkoord, houdende wijziging van het op 11 juli 1975 ondertekende intern
 akkoord betreffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap
DE VERTEGENWOORDIGERS VAN DE REGERINGEN DER LID-STATEN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE
 GEMEENSCHAP , BIJEEN IN HET KADER VAN DE RAAD ,
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
hierna genoemd het "Verdrag",
na raadpleging van de Commissie ,
overwegende dat de op             ondertekende akkoorden tussen de Europese
Economische Gemeenschap en              , hierna te' noeme de "toetredingsakkoorden",
voorzien in de toetreding van                     tot de op 28 februari 1975
in Lomé ondertekende ACS/EEG–overeenkomst ;
overwegende dat volgens artikel 90 van de     overeenkomst de toetreding van een
staat geen afbreuk mag doen aan de voordelen die voor de ACS-staten welke deze
overeenkomst hebben ondertekend voortvloeien o.m . de bepalingen inzake finan­
ciële en technische samenwerking en de stabilisatie van de export opbrengst en ;
overwegende dat de lid-staten thans besloten hebben het ter beschikking van
het Europees Ontwikkelingsfonds gestelde bedrag te verhogen met :          miljoen
RE ( 1975 ) i
overwegende dat derhalve het op 11 juli 1975 ondertekende intern akkoord be­
treffende de financiering en het beheer van de steun van de Gemeenschap dient
te worden gewijzigd,
ZIJN HET VOLGENDE OVEREENGEKOMEN !
 ---pagebreak---                             Artikel 1
Artikel 1 , lid 2 en 3 van het intern akkoord "betreffende de financièring
en het "beheer van de steun van de Gemeenschap wordt gewijzigd als volgt :
 "Aan het fonds wordt een "bedrag van         miljoen RE door de lid-stat en ter
beschikking gesteld , dat als volgt over hen wordt omgeslagen :
" België                              miljoen RE               "  ~
"Denemarken                           miljoen RE
"Duitsland                 .......    miljoen RE
"Frankrijk                 .......    miljoen RE
" Ierland                             miljoen RE
" Italië                              miljoen RE
" Luxemburg                           miljoen RE
"Nederland                            miljoen RE
"Verenigd Koninkrijk                  miljoen RE
"Het in lid 2 genoemde "bedrag wordt als volgt verdeeld :
"a) .... miljoen RE zijn "bestemd voor de ASC-staten, waarvan x
"
II
     .... miljoen RE m de vorm van subsidies
     • • •
"    .... miljoen RE in de vorm van speciale leningen
"    .... miljoen RE in de vorm van risicodragend kapitaal
"    .... miljoen RE in de vorm van transfers , uit hoofde van titel II van de
           overeenkomst .
"b) .... miljoen RE zijn bestemd voor de landen en gebieden alsmede voor
           de Franse overzeese departemeiten , waarvan
"    .... miljoen RE in de vorm yan subsidies
"    .... miljoen RE in de vorm yan speciale leningen
"    .... miljoen RE in de vorm van risicodragend kapitaal
"    .... miljoen RE als reserve^
                                  H                             *
"c) .... miljoen RE in de vorm van transfers voor de landen en gebieden,
           krachtens in de bepalingen van het besluit inzake het systeem van
           de stabilisatie van de exportopbrengsten.
                                   i
p.m . EI B-leningen.
 ---pagebreak---                                    - 3 -
                                Artikel 2
Dit akkoord wordt door elke lid-staat goedgekeurd overeenkomstig zijn eigen
 grondwettelijke voorschriften.  De regering van elke lid-staat stelt het
 secretariaat van de Raad van de Europese Gemeenschappen in kennis van de
"beëindiging der procedures die voor de inwerkingtreding van dit akkoord
 zijn vereist »
Dit akkoord treedt in werking op hetzelfde tijdstip als de toetredingsakkoor-
den . mits de in de vorige alinea bedoelde procedures zijn voltooid.
                                Artikel 3
Dit akkoord , opgesteld in een exemplaar in de Deense , de Duitse , de Engelse ,
de Franse , de Italiaanse en de Nederlandse taal , zijnde de zes teksten gelij­
kelijk authentiek , zal worden neergelegd in het archief van het secretariaat
van de Raad van de Europese Gemeenschappen , dat een voor eensluidend gewaar­
merkt afschrift daarvan toezendt aan de regering van elk der ondertekenende
staten .
 ---pagebreak---                                                                 Bijlage 1
                               DOCUMENT
            "betreffende richtlijnen voor onderhandelingen met
                          PAPOEA NIEUW-GUINEA
                               TITEL I
                      COMMERCIËLE SAMENWERKING
Bij toetreding van Papoea Nieuw-Guinea tot de ACS–EEG–overeenkomst van Lomé
zullen de daarin vervatte "bepalingen inzake commerciële samenwerking voor
dat land gelden op dezelfde wij se als voor de ACS-staten.
                               TITEL II
               OPBRENGSTEN UIT DE EXPORT VAN BASISPRODUCTEN
Bij toetredin g van Papo ea-Ni euw-Gui ne a tot de ACS-EEG–overeenkomst van Lomé
zal dit land op gelijke wijze als de ACS-staten de rechten genieten die
voortvloeien uit het bepaalde in titel II .
                               TITEL IV
                      FINANCIËLE EN TECHNISCHE SAMENWERKING
Bij toetreding van Papoea Nieuw-Guinea tot de overeenkomst van Lomé zal dit
land op dezelfde wijze als de ACS-staten genieten van de reohten die voort­
vloeien uit het "bepaalde in titel IV.
 ---pagebreak---                                                                   Bijlage 1
Daartoe zal hei: EOF worden vermeerderd met            miljoen ERE , door vergro­
ting van de bijdragen van de lid-staten conform artikel 1 ( 2 ) van het intern
financieel akkoord van 1975 » overeenkomstig de in 1975 aanvaarde onderlinge
verdeling ter "bepaling van de bijdragen van de lid-staten aan het fonds in
1975 .
De bèdragen vermeld in artikel 1 ( 3 ) ( a) van het intern financieel akkoord
zullen op evenredige wijze worden aangepast aan de verhoging van het fonds 1975 *
                               ANDERE BEPALINGEN
Bij toetreding tot de overeenkomst van Lomé zullen de volgende bepalingen
en daarmede verband houdende teksten van toepassing worden op Papoea Nieuw-
Guinea :
                                  I
TITEL III : industriële samenwerking
TITEL V    1 recht van vestiging,- verlenen van diensten , betalingen en kapitaal­
             verkeer
TITEL VI   1 de instellingen
TITEL VII s algemene bepalingen en slotbepalingen , behoudens artikel 87 » het
             akkoord zal in werking treden op de eerste dag van de tweede
             maand na het tijdstip waarop de bekrachtigingsakten van de lid­
             staten en Papoea Niéuw-Guinea zijn gedeponeerd alsmede x
             - de akte van sluiting van het akkoord door de Gemeenschap ,
             - de bij de overeenkomst gevoegde protocollen ,
             - de bij de slotakte' gevoegde verklaringen.
                                 I .
             BEPALINGEN BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING VAN DE
                         OVEREENKOMST VAN LOME
Bij toetreding tot de overeenkomst van Lomé zal Papoea Nieuw-Guinea de besluiten
en andere uitvoeringsbepalingen van de instellingen van de overeenkomst van
kracht doen worden en de Gemeenschap zal de verordeningen met betrekking tot
de ACS-staten van toepassing brengen op Papoea Nieuw-Guinea." .
 ---pagebreak---                                                                 Bijlage 1
                               - 3 -
                        OVERGANGSBEPALINGEN
Conform hetgeen is gezegd in de mededeling van de Commissie aan de Raad
over het openen van onderhandelingen met Papoea Nieuw-Guinea verdient het "
aanbeveling dat de Gemeenschap en de aanvragende staten "brieven uitwisselen
waarin zij elk voor zich verklaren de in de ACS/EEG-overeenkomst van Lomé
vervatte handelsregelingen unilateraal te zullen toepassen.
 ---pagebreak---                                                                                                                     Bijlage 2
                               Punten in verband, met de toetreding van Papoea Nieuw-Guinea
                                          tot de overeenkomst van Lomé
           1 . Uit de verkennende besprekingen met vertegenwoordigers van Papoea Nieuw-Guinea
                is komen vast te staan dat dit land in principe bereid is alle verplichtingen
                die uit toetreding tot de overeenkomst voortvloeien te aanvaarden.
           2 . Titel I van de overeenkomst ( commerciële samenwerking)
                Handelsregelingen – Standpunt of desiderata van het toetredende land
                Onvoorwaardelijke tenuitvoerlegging van artikel 7 van de overeenkomst , daar
                Papoea Nieuw-Guinea geen preferentiële behandeling aan welk land ook toekent ,
           3 * Titel II van de overeenkomst {-Stabex)
           3.1 . Standpunt van Papoea Nieuw-Guinea
                De volgende onder het Stabex-stelsel vallende produkten worden door Papoea-
                Nieuw-Guinea stelsëbiatig geëxporteerd :
                - cacaobonen
                - kopra
                – hout                                             ~                                                  „
                – koffie
                – palmkernen
                                                                   η                                                  ·
                – palmolie
                - thee
                De desiderata van Papoea Nieuw-Guinea met betrekking tot het stabilisatie-
                schema komen neer op opname bij de minst ontwikkelde , geïsoleerde of
                insulaire ACS–landen als bedoeld in artikel 24 van de overeenkomst ■(■toe­
                passing van de 2,5 $ afhankelijkheids- en fluctuatiedrempel als bepaald
                                                                       ;
'P'9 adres : Wetstraat 200, B-1040 Brussel - Tel . 35 0040-35 80 40 - Telegramadres : « COMEUR Brussel » - Telex : « COMEURBRU 21 877 .
 ---pagebreak---                                                                           Bijlage 2
                                     - 2 -
     in artiel 17 ( 2 ) t gezien het ontwikkelingsniveau van het land. en de speciale
     problemen waarmede het kampt vanwege het eilandkarakter en de zeer onont­
     wikkelde interne vervoerinfrastructuur .
3.2 . Standpunt van de Commissie '
     Volgens de "beschikbare gegevens zouden de volgende exportprodukten van
     Papoea Nieuw-Guinea voor de Stabex-regeling in aanmerking kunnen komen :
     - cacaobonen
     - kopra
     - koffie
     - hout .
     Het land exporteert ook thee , palmkernen , palmolie , kokosnoten en aardnoten ,
     maar in de afgelopen jaren bereikte van geen van die produkten de uitvoer
     qua opbrengst 2,5 % van de totale exportverdiensten.
     Gegeven het insulaire karakter van het land zou de afhankelijkheidsdrempel
     en de fluctuatiedrempel van 2,5 f° automatisch op Papoea Nieuw-Guinea van
     toepassing zijn.
4« Titel IV van de overeenkomst ( financiële en technische samenwerking)
     Wat de financiële en technische samenwerking betreft kam voor Papoea
     Nieuw-Guinea geen verschil bestaan met de andere ACS-landen wat betreft
     vorm en substantie van de steunverlening.
                                       .   .                      o    -■
     Wat de eventuele opname van Papoea Nièuw-Guinea bij de minst ontwikkelde
     ACS-staten ( artikel 48) aangaat , de Commissie acht dit – ofschoon er argu-
                                     r 1
     menten voor naar voren kunnen worden gebracht - niet juist , gezien het
   . inkomen per hoofd en de potentiële hulpbronnen van het land. ii
                                                                  n  r,    ...
5 . Titel III    )
     Titel V    5               , n
     Titel VI    ;   £een speoiale Problemen
     Titel VII )                                                  n r,
 ---pagebreak---                                                                     Bijlage 3
                          Papoea Nieuw-Guirxea
I. INLEIDING
                                                                     I
Papoea Nieuw-Guinea omval; de oostelijke helft van het eiland Nieuw-Guinea,
de Bismarck Archipel (New Britain en New Ireland zijn de grootste eilanden),
twee eilanden van de Salomonsgroep ( Buka en Bougainville ) en de eilanden
Trobriand , Woodlark en Louiside .
De totale oppervlakte "bedraagt 178.000 vierkante mijl (4-61.000 km2 ) en de
"bevolking telt 2,75 miljoen zielen (raming juli 1975 )* Daar de inheemse "bevol­
king in 1971 2,4 miljoen "bedroeg, is de gemiddelde groei circa 2,7 $ per
 jaar geweest . De "bevolking bestaat uit 300 verschillende etnische groepen,
er worden 700 verschillende talen gesproken .
De niet-inheemse "bevolking, meest Australiërs , met een totaal van 55*°°0 Per
eind juli 1975 » was eind juli 1975 gedaald tot 39*000 *
De stedelijke "bevolking nam toe van 232.000 in 1971 "tot 333*000 in 1975 »
 een stijging,van 44      Gedeeltelijk is dit het gevolg van het toenemend
verschil tussen de minimumlonen in de steden en op het land.
 Geschat wordt dat de totale hoeveelheid werkkrachten in de monetaire sector ,
"buitenlanders inbegrepen, van 338.000 in 1971 gedaald is tot 331*000 in
1974.              "                                              ~ .
                                                   •              !  h
Tot 1971 kon het extra arbeidsaanbod als gevolg van de urbanisatie door de
 arbeidsmarkt worden opgenomen ; sindsdien is de snelle groei van de werkgelegen­
heid gestopt , gedeeltelijk als gevolg van het wegvallen van Australisch
kapitaal in verband met de Australische migratie .    De bedri jvigheid die was
 ontstaan als gevolg van buitenlandse investeringen (voornamelijk Australische )
 in de landbouw, de mijnbouw en ( in veel geringere mate ) in de industrie ,
heeft geschoolde krachten van buitenaf nodig.     Voor het meer geschoolde werk
komen alleen buitenlanders in aanmerking. Minder geschoold en ongeschoold
 werk wordt in het algemeen gedaan door inheemsen.
Door meer onderwijs- en opleidingèfacxüteiten evenwel komen meer " inheemse
 geschoolde krachten .beschikbaar , terwijl in sommige beroepen de plaatsen van
 Australiërs werden ingenomen door, Britten , Nieuw-Zeelanders en Filippino * s .
 ---pagebreak---                                                                    Bijlage 3
                                  - 2 -
                                    I
Naarmate het aantal schoolverlaters en ook het verschil tussen stedelijke en
plattelandslonen toeneemt zal het werkloosheidsprobleem ernstiger worden.
De trek naar de steden legt een zware "belasting op bepaalde stedelijke voor­
zieningen , speciaal de huisvesting, en de concentratie van migranten in
etnische nederzettingen in de steden verscherpt het probleem van de ordehand-
having.   Misdaad en openbare dronkenschap nemen toe , waardoor de overheid
voor problemen komt te staan.      De uitgaven voor de politie zijn de afgëbpen
twee jaar met bijna 50 $ per jaar toegenomen.
II . ECONOMISCHE PROBLEMEN
Een dominerend aspect op de handelsbalans zijn de uitvoer van koper van
Bougainville en de belangrijke Australische subsidies voor de overheidsuitgaven
De uitvoer van koper vertegenwoordigt ongeveer 60 fo van de totale handelsexport
terwijl de invoer betrekkelijk gering is en voornamelijk bestaat uit machine-
onderdelen , aardolie en voertuigen. De mijn geeft werk aan 3 » 259 inheemse
arbeiders , maar de inkomsten– en werkgelegenheidsinvloed ervan op andere
sectoren is marginaal ? de voornaamste bijdrage in deze vormen de san de centrale
overheid afgedragen vennoot schiapsbelasting, royalties en dividenten, aangezien
een belangrijk deel van de winst naar het buitenland gaat .
Het kopererts op Bougainville-eiland wordt gedolven door de Bougainville
Copper Ltd ( BCL), waarvan 53,6 fa in handen is van Conzino Rio Tinto of Aus–
tralia en 20 f> in handen van de regering van Papoea Nieuw Guinea. De rest
                                      l
van de aandelen is in bezit van particuliere personen en maatschappijen in Pa-
                                      u
poea Nieuw Guinea en overzee .         i
                                                                  t  . r.
De commeroiè'le koperertsexploitatie is begonnen op 1 april 1972 ; , De miji podu-
ceert thans per jaar oirca 170.000 MT koperéquivalent . De geh'elô! produktie
wordt uitgevoerd in de vorm van concentraten , aangezien er in Papoea Nieuw-
Guinea geen met aal smelt eri jen zijn. De waarde van de koperexport in 1973/74
bedroeg K 316 m , d.i . 69 fo van de /totale goederenexport . De prijzen voor
koperstaven voor draadproduktie , die in april 1974 een top bereikten van
k 2,15 per kg, warin in juni 1974 evenwel teruggevallen tot K 0,88. De totale
waarde van de koperuitvoer nam af met 25 fo en het aandeel van Bougainille in
                                         Α
het BBP verminderde van 30 fa in 1973/74, tot ciroa 20 % Het koper wordt afge­
zet op basis van langlopende verkoopcontracten
                                         n
                                                   met vijf landen t *Japan , West-
Duitsland , Spanje , Mexico en JoegoslaiS (het Joegoslavische en het Mexicaanse
contract lopen binnenkort af).                                     ' -
 ---pagebreak---                                                                  Bi jlage 3
                                    - 3 -
Be export , voornamelijk plantage gewassen , copra , oaoao en koffie , verliep in
1974/75 in het algemeen gunstig, doch dit was niet voldoende om de teruggang
in de koperuitvoer of de toegenomen invoer goed te maken , i
Copra
Papoea Nieuw-Guinea is op een na de grootste producent van copra ter wereld ,
ofschoon het sleohts de op vijf na grootste producent in Azie is .
Alle cocosprodukten worden geëxporteerd als copra , uitgezonderd 25.000 ton
                                                                    'I   ^
cocosolie en 15.000 ton cocosmeel , die van Rabaul worden uitgevoerd.         De
recordpri jzen voor copra in de '.eërste helft van 1974 leidden tot een aanzien­
lijke accumulatie ■\an middelen , maar na het dalen van de wereldpri jzen verstrekte
de regering 30 K per ton aan subsidie en in maart 1975          de inning van de
uitvoerheffing op copra en cocosprodukten stopgezet .
Koffie
De wereldmarktprijzen in 1974/75 daalden minder scherp dan die van andere
basisprodukten en de uitvoer van Papoea Nieuw –Guinea nam toe met 13 % in
volume en 16 fo in waarde . Papoea .Nieuw-Guinea is aangesloten "bij de interna^-
tionale koffie-over eenkomst .   De prijsvooruit zicht en voor de komende twee
jaar zijn gunstig en men verwacht grotere export opbrengst en.
                                    r                            •    !   '!
Cacao                               !"                              .     !
De opbrengst steeg sterk in 1974/75 » ondanks een prijsdaling medio 1975 » en
de waarde van de cacao-uitvoer bereikte K 40,3 m , 72 $ boven het niveau 1973/74»
Een Coooa Industry Board werd opgericht in 1975 met het doel het creëeen van
een stabilisatiefonds .              n
Rubber
De druk bleef in geheel 1974-75 bestaan en de uitvoer in dat jaar bleef beneden
het totaal van 28 % van het vorige jaar.                                "f
                                    I .
Hout                                n     r                         r    i:
De export nam af als gevolg van geringere vraag in het buitenland, met name Japan.
                                    !                                       »
Industrieprodukten
Deze sector is in Papoea Nieuw-Guinea schaars vertegenwoordigden omvat in
hoofdzaak bedrijven voor de vervaardiging van bier , sigaretten* kool zuurdranken
en rubberlaarzen. De produktie hiervan is de laatste tijd gestegen, maar de
industrie lijdt onder de omvang van de plaatselijke markt , die wordt beperkt
door vervoersmoeili jkheden bij de enclave waarin het bedrijf is gevestigd.
 ---pagebreak---                                                                             •i Bijlage 3
                                     - 4 -
   Verder is het moeilijk gebleken inheemse arbeidskracht en , te scholen en vast
   te houden .   Deze moeilijkheden , becombineerd met de scherpe stijging van lonen
   en materiaalkosten en de onzekerheid betreffende de plannen van de regering
   inzake investeringen in industriebedri jven , hebben nieuwe investeringen afge­
   schrikt •
   Handelsakkoorden
   Papoea Nieuw-Guinea en Australië ondertekenden in december 1973 een Memorandum
   of Understanding on Trade and Commercial Arrangement s ter voortzetting van de
   bestaande speciale en algemene tariefbehandeling en andere bestaande regelingen
   tijdens de periode van zelfbestuur .      Dit akkoord is onlangs verlengd , hangende
de sluiting van een overeenkomst op lange termijn.
   Toen het Verenig. Koninkrijk toetrad, tot de EEG werd overeengekomen dat de
   voor Papoea Nieuw-Guinea geldende tariefpreferenties gehandhaafd . zouden worden
   tot 1977 .
                                        11     ;  .                       ? ^
   Conclusies
   Papoea Nieuw-Guinea bezit aanzienlijke mogelijkheden voor economische groei ,
   met name in de landbouw, daar slechts 2 $ van de beschikbare grond bebouwd
   wordt .   De bodem is vruchtbaar , de regenval overvloedig en dermeeste tropische
   produkten kunnen zonder moeite geleekt worden .           Indien meer grond in cultuur
   wordt gebracht , dan zou er verandering moeten komen in het systeem van land-
   eigendom .   De voedseldistributie 3.n het land is een groot probleem , de voor­
   naamste produktiegebieden in de hooglanden hebben geen afzetmogelijkheden in
   Papoea en Port Moresby.     De economie kan zich niet ontplooien ^ tenzij de
   communicatiemogelijkheden sterk worden uitgebreid .
   De rijkdommen aan delfstoffen zijn nog niet volledig geëxploreerd , doch het
   is duidelijk dat zij omvangrijk zijn.         Er zijl uitgebreide houtreserves op het
                                        ! I
   hoofdeiland en op de kleinere eilanden .         Het delfstoffenonderzoek is nog maar
   kortgeleden begonnen en afgezien tVan grote kopervoorkomens in Bougainville
   zijn belangrijke afzettingen gevonden in het westelijk gedeelte van het hoofd-
   eiland , terwi jl ec plannen be staani voor ; drie grote winningsbedri jven.    Er wordt
   voorts gezocht naar olie en gas o|> het vasteland èn in zee , maar ^ commercieel
   exporteerbare hoeveelheden zijn nog niet gevonden.           Er zijn divase waterkracht-
   projecten in uitvoering op de veis grote rivieren op het hoofdeiland ; wanneer
   deze voltooid zijn zal voorlopig jpiim voldoende energie beschikbaar komen.
   Voor de exploitatie zijn echter ruime hoeveelheden kapitaal en veel technische
   kennis nodig.                         -
 ---pagebreak---                                                                   Bijlage 3
                                  - 5 -
.Tot nog toe is Papoea Nieuw-Guinea afhankelijk geweest van Australische hulp
 en investeringen , Australisch personeel en technische kennis .    Het "bedrijfs­
 leven , "bestaande uit een reeks enclaes , heeft een kostenstructuur en
 een verbruikspatroon ontwikkeld die overeenkomst met die van Australië , dat
 wil zeggen gekenmerkt door sterke importtendensen , gevoeligheid voor inflatie
 in het "buitenland en concentratie van investeringen in de delfstoffenwinning.
Het "beheer en de ontwikkeling in een dergelijke economie zijn moeilijke
punten en zijn hier nog moeilijker geworden na de onafhanekii jkheid , doordat
"bij het volk verwachtingen zijn gewekt , terwijl de eigen administratie nog in
 een overgangstoestand verkeert en het internationale economische milieu
minder gunstig is geworden.     De daling van de goederenpri jzen , met name van
kopra , heeft een aanzienlijke teruggang van de deviezeninkomsten veroorzaakt .
De "begroting zal voorlopig nog afhankelijk "blijven van de Australische hulp
 en over die hulp op middellange termijn vinden "besprekingen plaats tussen de
twee regeringen.     Wil het ontwikkelingspot ent ieel van het land tot zijn recht
komen , dan moet de regering er in de eerste plaats naar streven de eigen
begroting in evenwicht te "brengen, met name wanneer de wereldrecessie nog
 door "blijft gaan ; zulks dient te geschieden via een speciaal "beleid voor
 economische diversificatie , vervanging van invoer en een zichzelf kunnen
 bedruipen.                                                      -r
 ---pagebreak---                                                                           Bijlage 3
                             Papoea Nieuw-Gulnea
                                Basisgegevens
Land en "bevolking
Oppervlakte                                   178.000 vierkante mijl ( 460.842 km )
Bevolking ( eind juni 1975 )                  2,75 miljoen
Jaarlijkse bevolkingsgroei                    2,7 %
Bevolkingsdichtheid                           15 per vierkante mijl
Aantal werknemers in de monetaire             331.529 *
sector ( 1974 )
* inclusief buitenlanders
Vorige cijfer als percentage van              12 %                          i
de "bevolking
Voornaamste plaatsen :                  ^
Port Moresby (hoofdstad)          bevolking ( 1971 )         76.507
Lae ( New Guinea)                    II           II
                                                             38.706
Rabaul ( New Britain)                II            II
                                                             26.518
Goroka ( New Guinea)                 II
                                                             12.066
Arawa & Kieta ( Bougainville )       II
                                                             14.431
Munt
PNG op 19 april 1975 ingevoerde eigen munteenheid
      Kina : 1 Australische dollar
      toea : 1 Australische cent .
Waardeverhouding       1 K : US i 1,25 ( januaxi 1976 )
                       1 K s SDR 1,12 ( 1974/75 )
Bruto binnenlands produkt (miljoenen Kinas )
                                                       1971  1972   1973  1974  1975
BBP - Marktcomponent                                  43371 495 |0 621,0 84178   -
       Ni et-markt component                          138.6 150,5 165,2 162,0 -
                                       •À
BBP - Courante marktprijzen                           621.7 645,5 786,2 1003,8 -
Bruto nationaal produkt
BNP per hoofd ( 1973 )                    SDR 290             410 US 2
N.B. Wellicht 60      van de bevolking behoort tot de zelfvoorzieningssector ,
waarin het totale produkt , indien gemeten aan elders in Zuidoost-Aziè* gel­
dende prijzen, mogelijkerwijs niei meer Bedraagt dan A $ 70-80 per hoofd.
Overheidsschuld (miljoenen K)
Totale schuld                           :   '          92,9 136,1 169,7 213,6 269,8
Externe schuld                                         56,3 96,7 127,7 165,6 211,4
 ---pagebreak---                                                           Bijlage 3
                                - 2 -
bchuldenaienst
Rente en aflossing ( K)                8 ,4    8,3   13,4   11,4      20,2
Rente en aflossing als $ van
inkomsten                             11.3     9,8   14,4    8,3      11,2
Financiën Centrale overheid (miljoenen K )
                                      1271    1972   1273   1974      1975
Inkomst en                            74,2    85,1   93,3  136,7     179,7
Buitenlandse subsidies               101,8   108,2  121,8  152,3     137,6
Totale inkomsten                     176,0   193,3  215,1  289,0     317,3
Totale uitgaven                      204,7   233,8  250,4  307,5     374,1
Tekort (-)                          - 28,7  - 40,5 - 35,3 - 18,5    - 56,8
Betalingsbalans (miljoenen K ;
Export                                80 ,4  109,5  267,9  561,1     460,4
Import                               328,3   323,2  243,7  274,1     406,1
Handelsbalans                      - 241,9 - 213,7   24,2  286,9      54,3