CELEX: 52022PC0055
Language: es
Date: 2022-02-03
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/954, relativo a un marco para la expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la UE) con respecto a los nacionales de terceros países que se encuentren o residan legalmente en los territorios de los Estados miembros durante la pandemia de COVID-19

COMISIÓN
                            EUROPEA
                                                      Bruselas, 3.2.2022
                                                      COM(2022) 55 final
                                                      2022/0030 (COD)
                                          Propuesta de
          REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
      por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/954, relativo a un marco para la
     expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
   vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la
      UE) con respecto a los nacionales de terceros países que se encuentren o residan
       legalmente en los territorios de los Estados miembros durante la pandemia de
                                          COVID-19
ES                                                                                      ES
 ---pagebreak---                                            EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
   1.         CONTEXTO DE LA PROPUESTA
   •          Razones y objetivos de la propuesta
   De conformidad con el Convenio de aplicación del Acuerdo de Schengen1, los nacionales de
   terceros países que residan o se encuentren legalmente en un Estado miembro podrán viajar
   libremente por el territorio de los demás Estados miembros, siempre que cumplan
   determinadas condiciones. La política desarrollada por la Unión, que garantiza la ausencia de
   controles de las personas al cruzar las fronteras interiores, beneficia no solo a los ciudadanos
   de la Unión, sino también a los nacionales de terceros países que tienen derecho a viajar por la
   UE. Sin embargo, algunas de las restricciones adoptadas por los Estados miembros para
   limitar la propagación del coronavirus del síndrome respiratorio agudo grave de tipo 2
   («SARS-CoV-2»), que causa la enfermedad por coronavirus 2019 («COVID-19»), han tenido
   un impacto en el ejercicio de ese derecho. Estas medidas han consistido a menudo en
   restricciones de la entrada u otros requisitos específicos aplicables a los viajeros
   transfronterizos, como cuarentena, autoaislamiento o prueba para detectar la infección por
   SARS-CoV-2 antes o después de la llegada.
   Para facilitar la libre circulación durante la pandemia de COVID-19, el Parlamento Europeo y
   el Consejo adoptaron, el 14 de junio de 2021, el Reglamento (UE) 2021/9532, sobre la base
   del artículo 21 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE), por el que se
   establece el marco del certificado COVID digital de la UE para la expedición, verificación y
   aceptación de certificados COVID-19 interoperables de vacunación, de prueba diagnóstica y
   de recuperación. El Reglamento (UE) 2021/953 facilita la libre circulación al proporcionar a
   los ciudadanos de la Unión y a los miembros de sus familias, que pueden ser nacionales de
   terceros países, certificados COVID-19 interoperables y mutuamente aceptados de
   vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación que dichos ciudadanos pueden utilizar
   cuando viajen. Cuando los Estados miembros renuncian a determinadas restricciones a la libre
   circulación de las personas en posesión de pruebas de vacunación, pruebas diagnósticas o de
   recuperación, el certificado COVID digital de la UE ayuda a los ciudadanos a beneficiarse de
   estas exenciones.
   Ese mismo día, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento (UE)
   2021/9543, sobre la base del artículo 77 del TFUE, para facilitar los viajes dentro del espacio
   Schengen durante la pandemia de COVID-19, ampliando el marco del certificado COVID
   digital de la UE a los nacionales de terceros países que se encuentren o residan legalmente en
   el territorio de un Estado miembro y que tengan derecho a viajar a otros Estados miembros de
   conformidad con el Derecho de la UE.
   Además, el sistema de certificados COVID digitales de la UE ha demostrado ser el único
   sistema de certificados COVID-19 operativo internacionalmente a gran escala. Como
   consecuencia de ello, el certificado COVID digital de la UE ha adquirido una importancia
   1
            DO L 239 de 22.9.2000, p. 19.
   2
            Reglamento (UE) 2021/953 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2021, relativo a
            un marco para la expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
            vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la UE) a fin de
            facilitar la libre circulación durante la pandemia de COVID-19 (DO L 211 de 15.6.2021, p. 1).
   3
            Reglamento (UE) 2021/954 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2021, relativo a
            un marco para la expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
            vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la UE) con respecto
            a los nacionales de terceros países que se encuentren o residan legalmente en los territorios de los
            Estados miembros durante la pandemia de COVID-19 (DO L 211 de 15.6.2021, p. 24).
ES                                                           1                                                    ES
 ---pagebreak---    mundial cada vez mayor y ha contribuido a hacer frente a la pandemia a escala internacional,
   facilitando los viajes internacionales seguros y la recuperación internacional. A partir, como
   muy tarde, del 31 de enero de 2022, los tres países del Espacio Económico Europeo no
   pertenecientes a la UE4, Suiza5 y otros 29 terceros países y territorios6 están conectados al
   sistema de certificado COVID digital de la UE, y se espera que se sumen más países en el
   futuro. El sistema de certificados COVID digitales de la UE ha sido reconocido como una de
   las soluciones digitales clave para restablecer la movilidad internacional 7, al tiempo que la
   Asociación de Transporte Aéreo Internacional insta a los países a adoptar el certificado
   COVID digital de la UE como norma mundial8. La Comisión proseguirá sus esfuerzos para
   apoyar a los terceros países interesados en desarrollar sistemas interoperables de certificados
   COVID-19. Esto puede incluir la oferta de soluciones de referencia de código abierto
   adicionales que permitan la conversión de certificados de terceros países en un formato
   interoperable con el certificado COVID digital de la UE, ya que también es posible conectar
   terceros países cuyos certificados sean interoperables mediante conversión9.
   Desde su adopción, el Certificado COVID Digital de la UE se ha implantado con éxito en
   toda la Unión, con más de mil millones de certificados expedidos a finales de 2021. Por lo
   tanto, el certificado COVID digital de la UE es una herramienta ampliamente disponible y
   aceptada de manera fiable para facilitar no solo la libre circulación de los ciudadanos de la
   Unión y los miembros de sus familias, sino también los viajes dentro de la UE durante la
   pandemia de COVID-19 de las categorías de nacionales de terceros países antes mencionadas.
   Desde la adopción de los Reglamentos (UE) 2021/953 y (UE) 2021/954, la situación
   epidemiológica en relación con la pandemia de COVID-19 ha evolucionado
   considerablemente. Por una parte, la vacunación, incluidas las dosis de refuerzo, ha
   aumentado en todo el mundo.
   Por otra parte, la propagación de la variante preocupante del SARS-CoV-2 «delta» en el
   segundo semestre de 2021 provocó un aumento significativo del número de infecciones,
   hospitalizaciones y muertes, lo que obligó a los Estados miembros a adoptar medidas estrictas
   de salud pública en un esfuerzo por proteger la capacidad de su sistema sanitario. A principios
   de 2022, la variante preocupante del SARS-CoV-2 «ómicron» provocó un fuerte aumento del
   número de casos de COVID-19, sustituyendo rápidamente a la variante delta y alcanzando
   una intensidad sin precedentes de transmisión comunitaria en toda la Unión y fuera de ella.
   En la actualidad, no es posible predecir el impacto de un posible aumento de las infecciones
   en el segundo semestre de 2022. Además, no puede descartarse la posibilidad de que la
   situación pandémica empeore debido a la aparición de nuevas variantes preocupantes del
   SARS-CoV-2.
   En vista de lo anterior, no puede excluirse que los Estados miembros sigan exigiendo a los
   nacionales de terceros países que se encuentren o residan legalmente en el territorio de un
   Estado miembro y que tengan derecho a viajar a otros Estados miembros de conformidad con
   4
           Islandia, Liechtenstein y Noruega.
   5
           Los ciudadanos de la Unión y de Suiza disfrutan de derechos recíprocos de entrada y residencia basados
           en el Acuerdo sobre la libre circulación de personas entre la Comunidad Europea y sus Estados
           miembros, por una parte, y la Confederación Suiza, por otra (DO L 114 de 30.4.2002, p. 6).
   6
           https://ec.europa.eu/info/live-work-travel-eu/coronavirus-response/safe-covid-19-vaccines-
           europeans/eu-digital-covid-certificate_es
   7
           https://wttc.org/News-Article/WTTC-identifies-digital-solutions-for-governments-worldwide-to-
           significantly-restore-international-mobility
   8
           https://www.iata.org/en/pressroom/2021-releases/2021-08-26-01/
   9
           Mediante un acto de ejecución adoptado con arreglo al artículo 8, apartado 2, del Reglamento (UE)
           2021/953.
ES                                                         2                                                      ES
 ---pagebreak---    el Derecho de la UE, que presenten pruebas de vacunación, pruebas diagnósticas o de
   recuperación de la COVID-19 después del 30 de junio de 2022, es decir, la fecha en que los
   Reglamentos (UE) 2021/953 y (UE) 2021/954 deben expirar actualmente. Por tanto, es
   importante garantizar la posibilidad de utilizar los certificados COVID digitales de la UE más
   allá de esa fecha.
   Al mismo tiempo, dado que cualquier restricción a la libre circulación de personas dentro de
   la Unión establecida para limitar la propagación del SARS-CoV-2, como el requisito de
   presentar certificados COVID digitales de la UE, debe levantarse tan pronto como la situación
   epidemiológica lo permita, mediante la modificación del Reglamento (UE) 2021/954, la
   Comisión propone mantener las referencias existentes al Reglamento (UE) 2021/953 y hacer
   una referencia dinámica al mismo Reglamento en lo que respecta a la duración del
   Reglamento (UE) 2021/954.
   •         Coherencia con las disposiciones existentes en la misma política sectorial
   La presente propuesta se entiende sin perjuicio de las normas de Schengen en lo que respecta
   a las condiciones de entrada para los nacionales de terceros países. No debe entenderse que el
   Reglamento propuesto fomenta o facilita en modo alguno el restablecimiento de los controles
   fronterizos en las fronteras interiores, que deben seguir constituyendo una medida de último
   recurso sujeta a las condiciones establecidas en el Reglamento (UE) 2016/399 («Código de
   fronteras Schengen»). 10
   En su propuesta de Recomendación del Consejo por la que se modifica la Recomendación
   (UE) 2020/912 del Consejo sobre la restricción temporal de los viajes no esenciales a la UE y
   el posible levantamiento de dicha restricción11, la Comisión propuso establecer un vínculo
   claro entre la Recomendación (UE) 2020/912 del Consejo y el certificado COVID digital de
   la UE con el fin de ayudar a las autoridades de los Estados miembros a verificar la
   autenticidad, validez e integridad de los certificados expedidos por terceros países.
   •         Coherencia con otras políticas de la Unión
   La presente propuesta forma parte del conjunto de medidas de la UE para responder a la
   pandemia de COVID-19. Se basa, en particular, en el trabajo realizado en el Comité de
   Seguridad Sanitaria, la red de sanidad electrónica y el Comité del Certificado COVID Digital
   de la UE.
   La presente propuesta complementa la propuesta COM(2022) 50 final, que tiene por objeto
   ampliar la duración de la aplicación del Reglamento (UE) 2021/953 relativo a un marco para
   la expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
   vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la UE) a
   fin de facilitar la libre circulación durante la pandemia de COVID-19.
   La presente propuesta respeta plenamente las competencias de los Estados miembros en la
   definición de su política de salud (artículo 168 del TFUE).
   La presente propuesta es coherente con la política de la Unión en materia de inmigración de
   nacionales de terceros países.
   10
           Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que
           se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (DO L 77 de
           23.3.2016, p. 1).
   11
           C(2021) 754 final.
ES                                                     3                                                        ES
 ---pagebreak---    2.        BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
   •         Base jurídica
   El artículo 77, apartado 2, letra c), del TFUE estipula que la Unión establecerá las condiciones
   en las que los nacionales de terceros países que residan o se encuentren legalmente en la
   Unión podrán viajar dentro de la Unión durante un breve período de tiempo. Se aplica el
   procedimiento legislativo ordinario.
   La propuesta modificaría el Reglamento (UE) 2021/954, que también se basa en el
   artículo 77, apartado 2, letra c), del TFUE.
   •         Subsidiariedad (en el caso de competencia no exclusiva)
   Los objetivos de la presente propuesta, a saber, ampliar la aplicación del Reglamento (UE)
   2021/954, no pueden ser alcanzados de manera independiente por los Estados miembros. Por
   lo tanto, es necesario actuar a nivel de la UE.
   Si no se actuara a escala de la Unión, el Reglamento (UE) 2021/954 dejaría de aplicarse y, en
   consecuencia, los nacionales de terceros países que se encuentren o residan legalmente en el
   territorio de un Estado miembro de la UE o del EEE y que tengan derecho a viajar a otros
   Estados miembros de conformidad con el Derecho de la UE ya no podrán solicitar y, en
   última instancia, utilizar certificados COVID-19 interoperables de vacunación, de prueba
   diagnóstica y de recuperación.
   •         Proporcionalidad
   La acción de la UE puede aportar un valor considerable a la hora de hacer frente a los retos
   señalados anteriormente y es la única manera de crear y mantener un marco único,
   simplificado y aceptado de certificación de la Unión para la COVID-19.
   La adopción de medidas unilaterales o descoordinadas en lo que respecta a los certificados
   sanitarios relacionados con la COVID-19 puede dar lugar a medidas que limiten la posibilidad
   de que los nacionales de terceros países que tengan derecho a viajar dentro de la Unión
   realicen sus viajes.
   La modificación propuesta debe aplicarse en consonancia con el Reglamento (UE) 2021/953,
   según la modificación recogida en la propuesta COM(2022) 50 final, y, en consecuencia,
   permite prorrogar el uso del certificado COVID digital de la UE por un período de tiempo
   limitado por lo que respecta a los nacionales de terceros países que residan o se encuentren
   legalmente en la Unión y tengan derecho a viajar dentro de la Unión.
   •         Elección del instrumento
   Un Reglamento garantiza la aplicación directa, inmediata y común del Derecho de la UE en
   todos los Estados miembros.
   3.        RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, LAS CONSULTAS CON
             LAS PARTES INTERESADAS Y LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
   •         Consultas con las partes interesadas
   La propuesta tiene en cuenta el diálogo periódico con las autoridades de los Estados
   miembros en distintos foros.
ES                                                 4                                                ES
 ---pagebreak---    •          Obtención y uso de asesoramiento especializado
   La propuesta se basa en la información epidemiológica y las evaluaciones facilitadas por el
   Centro Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (CEPCE), la evaluación
   de la seguridad, la eficacia y la calidad de las vacunas contra la COVID-19 realizada por la
   Agencia Europea de Medicamentos (EMA, por sus siglas en inglés), los intercambios técnicos
   que tienen lugar en el Comité de Seguridad Sanitaria, su grupo de trabajo técnico sobre
   pruebas de diagnóstico de la COVID-19 y la red de sanidad electrónica, así como las pruebas
   científicas pertinentes disponibles.
   •          Evaluación de impacto
   Habida cuenta de la urgencia, la Comisión no ha llevado a cabo una evaluación de impacto.
   •          Derechos fundamentales
   La presente propuesta implica el tratamiento de datos personales, incluidos los datos
   sanitarios. Existen posibles repercusiones en los derechos fundamentales de las personas, a
   saber, en el artículo 7 de la Carta (Respeto de la vida privada y familiar), y el artículo 8
   (Protección de datos de carácter personal). El tratamiento de los datos personales de las
   personas físicas, incluidos su recogida, acceso y uso, afecta al derecho a la privacidad y al
   derecho a la protección de los datos personales de conformidad con la Carta. La injerencia en
   esos derechos fundamentales debe estar justificada.
   Por lo que se refiere al derecho a la protección de los datos personales, incluida la seguridad
   de los datos, sigue siendo de aplicación el Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento
   Europeo y del Consejo12. No se prevé ninguna excepción al régimen de protección de datos de
   la Unión y los Estados miembros deben aplicar normas claras, condiciones y garantías sólidas,
   en consonancia con la normativa de protección de datos de la UE.
   4.         REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
   La financiación de las acciones de apoyo a esta iniciativa estará cubierta por la ficha financiera
   legislativa presentada junto con la propuesta COM(2022) 50 final.
   5.         OTROS ELEMENTOS
   •          Planes de ejecución y modalidades de seguimiento, evaluación e información
   No procede.
   •          Explicación detallada de las disposiciones específicas de la propuesta
   El artículo 1 de la propuesta modifica la duración del Reglamento (UE) 2021/954.
   El artículo 2 prevé la entrada en vigor acelerada del Reglamento.
   12
            Reglamento (UE) 2016/679 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de abril de 2016, relativo a la
            protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre
            circulación de estos datos y por el que se deroga la Directiva 95/46/CE (Reglamento general de
            protección de datos) (DO L 119 de 4.5.2016, p. 1).
ES                                                       5                                                        ES
 ---pagebreak---                                                                     2022/0030 (COD)
                                                        Propuesta de
              REGLAMENTO DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
         por el que se modifica el Reglamento (UE) 2021/954, relativo a un marco para la
        expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
      vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la
         UE) con respecto a los nacionales de terceros países que se encuentren o residan
          legalmente en los territorios de los Estados miembros durante la pandemia de
                                                        COVID-19
   EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
   Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 77,
   apartado 2, letra c),
   Vista la propuesta de la Comisión Europea,
   De conformidad con el procedimiento legislativo ordinario,
   Considerando lo siguiente:
   (1)      En virtud del acervo de Schengen, los nacionales de terceros países que residan
            legalmente en la Unión y los nacionales de terceros países que hayan entrado
            legalmente en el territorio de un Estado miembro pueden circular libremente dentro
            del territorio de todos los demás Estados miembros durante noventa días dentro de un
            período de ciento ochenta días13.
   (2)      El 14 de junio de 2021, el Parlamento Europeo y el Consejo adoptaron el Reglamento
            (UE) 2021/953, por el que se establece el certificado COVID digital de la UE14. El
            Reglamento establece un marco común para la expedición, verificación y aceptación
            de certificados COVID-19 interoperables de vacunación, de prueba diagnóstica y de
            recuperación, a fin de facilitar la libre circulación de los ciudadanos de la UE y sus
            familiares durante la pandemia de COVID-19. El Reglamento (UE) 2021/953 va
            acompañado del Reglamento (UE) 2021/954 del Parlamento Europeo y del Consejo15,
            que amplía el marco del certificado COVID digital de la UE a los nacionales de
            terceros países que se encuentren o residan legalmente en el territorio de un Estado
            miembro y que tengan derecho a viajar a otros Estados miembros de conformidad con
            el Derecho de la Unión.
   13
            Reglamento (UE) 2016/399 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 9 de marzo de 2016, por el que
            se establece un Código de normas de la Unión para el cruce de personas por las fronteras (Código de
            fronteras Schengen) (DO L 77 de 23.3.2016, p. 1).
   14
            Reglamento (UE) 2021/953 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2021, relativo a
            un marco para la expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
            vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la UE) a fin de
            facilitar la libre circulación durante la pandemia de COVID-19 (DO L 211 de 15.6.2021, p. 1).
   15
            Reglamento (UE) 2021/954 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 14 de junio de 2021, relativo a
            un marco para la expedición, verificación y aceptación de certificados COVID-19 interoperables de
            vacunación, de prueba diagnóstica y de recuperación (certificado COVID digital de la UE) con respecto
            a los nacionales de terceros países que se encuentren o residan legalmente en los territorios de los
            Estados miembros durante la pandemia de COVID-19 (DO L 211 de 15.6.2021, p. 24).
ES                                                           6                                                    ES
 ---pagebreak---    (3) Los Reglamentos (UE) 2021/953 y (UE) 2021/954 expiran el 30 de junio de 2022. No
       obstante, la pandemia aún está activa y el reciente brote de la variante de preocupación
       «ómicron» sigue afectando negativamente a los viajes dentro de la Unión. Por
       consiguiente, el certificado COVID digital de la UE sigue siendo pertinente y es
       necesario permitir su uso continuado.
   (4) La aplicación del Reglamento (UE) 2021/953 debe prorrogarse doce meses. Dado que
       el objetivo del Reglamento (UE) 2021/954 es ampliar la aplicación del Reglamento
       (UE) 2021/953 a determinadas categorías de nacionales de terceros países que residan
       o se encuentren legalmente en la Unión, la duración de su aplicación debe estar
       directamente vinculada a la del Reglamento (UE) 2021/953. Por lo tanto, procede
       modificar el Reglamento (UE) 2021/954 en consecuencia.
   (5) No debe entenderse que el presente Reglamento facilita o fomenta la adopción de
       restricciones a la libre circulación durante la pandemia. Además, la mera obligación de
       verificar los certificados establecidos por el Reglamento (UE) 2021/953 no justifica el
       restablecimiento temporal de los controles fronterizos en las fronteras interiores. Los
       controles en las fronteras interiores deben seguir siendo una medida de último recurso,
       sujeta a las normas específicas establecidas en el Reglamento (UE) 2016/399 del
       Parlamento Europeo y del Consejo (Código de fronteras Schengen).
   (6) De conformidad con los artículos 1 y 2 del Protocolo n.º 22 sobre la posición de
       Dinamarca anejo al Tratado de la Unión Europea y al TFUE, Dinamarca no participa
       en la adopción del presente Reglamento y no queda vinculada por este ni sujeta a su
       aplicación. Dado que el presente Reglamento desarrolla el acervo de Schengen,
       Dinamarca decidirá, de conformidad con el artículo 4 de dicho Protocolo, dentro de un
       período de seis meses a partir de que el Consejo haya tomado una medida sobre el
       presente Reglamento, si lo incorpora a su legislación nacional.
   (7) El presente Reglamento constituye un desarrollo de las disposiciones del acervo de
       Schengen en las que Irlanda no participa de conformidad con la Decisión 2002/192/CE
       del Consejo16; por consiguiente, Irlanda no participa en su adopción y no queda
       vinculada por ella ni sujeta a su aplicación. Con el fin de permitir a los Estados
       miembros aceptar, con arreglo a las condiciones establecidas en el Reglamento
       (UE) 2021/953, los certificados COVID-19 expedidos por Irlanda a nacionales de
       terceros países que se encuentren o residan legalmente en su territorio a efectos de
       facilitar los viajes dentro de los territorios de los Estados miembros, Irlanda debe
       expedir a dichos nacionales de terceros países certificados COVID-19 que cumplan los
       requisitos del marco de confianza del certificado COVID digital de la UE. Irlanda y
       los demás Estados miembros deben aceptar los certificados expedidos a nacionales de
       terceros países cubiertos por el presente Reglamento, sobre una base de reciprocidad.
   (8) Por lo que respecta a Bulgaria, Croacia, Chipre y Rumanía, el presente Reglamento
       constituye un desarrollo del acervo de Schengen con arreglo al artículo 3, apartado 1,
       del Acta de adhesión de 2003, del artículo 4, apartado 1, del Acta de adhesión de 2005
       y del artículo 4, apartado 1, del Acta de adhesión de 2011, respectivamente.
   (9) Por lo que respecta a Islandia y Noruega, el presente Reglamento constituye un
       desarrollo de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo
       celebrado por el Consejo de la Unión Europea, la República de Islandia y el Reino de
       Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y
   16
       Decisión del Consejo, de 28 de febrero de 2002, sobre la solicitud de Irlanda de participar en algunas de
       las disposiciones del acervo de Schengen (DO L 64 de 7.3.2002, p. 20).
ES                                                  7                                                            ES
 ---pagebreak---            desarrollo del acervo de Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo
           1, punto C, de la Decisión 1999/437/CE del Consejo17.
   (10)    Por lo que respecta a Suiza, el presente Reglamento constituye un desarrollo de las
           disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Acuerdo entre la Unión
           Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la
           Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen,
           que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto C, de la Decisión
           1999/437/CE del Consejo, leído en relación con el artículo 3 de la Decisión
           2008/146/CE del Consejo18.
   (11)    Por lo que respecta a Liechtenstein, el presente Reglamento constituye un desarrollo
           de las disposiciones del acervo de Schengen en el sentido del Protocolo entre la Unión
           Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado de
           Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la
           Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación
           de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de
           Schengen, que entran en el ámbito mencionado en el artículo 1, punto C, de la
           Decisión 1999/437/CE del Consejo, leído en relación con el artículo 3 de la Decisión
           2011/350/UE del Consejo19.
   (12)    Dada la urgencia de la situación relacionada con la pandemia de COVID-19, el
           presente Reglamento debe entrar en vigor a los tres días de su publicación en el Diario
           Oficial de la Unión Europea.
   (13)    El Supervisor Europeo de Protección de Datos y el Comité Europeo de Protección de
           Datos han sido consultados de conformidad con el artículo 42 del Reglamento (UE)
           2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo20, y han emitido su dictamen el [...].
   HAN ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                      Artículo 1
   El artículo 3 del Reglamento (UE) 2021/954 se sustituye por el texto siguiente:
                                                      «Artículo 3
   17
           Decisión del Consejo, de 17 de mayo de 1999, relativa a determinadas normas de desarrollo del
           Acuerdo celebrado por el Consejo de la Unión Europea con la República de Islandia y el Reino de
           Noruega sobre la asociación de estos dos Estados a la ejecución, aplicación y desarrollo del Acervo de
           Schengen (DO L 176 de 10.7.1999, p. 31).
   18
           Decisión del Consejo, de 28 de enero de 2008, relativa a la celebración, en nombre de la Comunidad
           Europea, del Acuerdo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la
           asociación de la Confederación Suiza a la ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen
           (DO L 53 de 27.2.2008, p. 1).
   19
           Decisión del Consejo, de 7 de marzo de 2011, relativa a la celebración, en nombre de la Unión Europea,
           del Protocolo entre la Unión Europea, la Comunidad Europea, la Confederación Suiza y el Principado
           de Liechtenstein sobre la adhesión del Principado de Liechtenstein al Acuerdo entre la Unión Europea,
           la Comunidad Europea y la Confederación Suiza sobre la asociación de la Confederación Suiza a la
           ejecución, aplicación y desarrollo del acervo de Schengen, sobre la supresión de controles en las
           fronteras internas y la circulación de personas (DO L 160 de 18.6.2011, p. 19).
   20
           Reglamento (UE) 2018/1725 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de octubre de 2018, relativo
           a la protección de las personas físicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales por las
           instituciones, órganos y organismos de la Unión, y a la libre circulación de esos datos, y por el que se
           derogan el Reglamento (CE) n.º 45/2001 y la Decisión n.º 1247/2002/CE (DO L 295 de 21.11.2018,
           p. 39).
ES                                                          8                                                       ES
 ---pagebreak---    El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial
   de la Unión Europea.
   Será aplicable desde el 1 de julio de 2021 en la medida en que sea aplicable el Reglamento
   (UE) 2021/953.».
                                              Artículo 2
   El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días de su publicación en el Diario Oficial
   de la Unión Europea.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   los Estados miembros de conformidad con los Tratados.
   Hecho en Bruselas, el
   Por el Parlamento Europeo                    Por el Consejo
   El Presidente / La Presidenta                El Presidente / La Presidenta
ES                                                 9                                              ES