CELEX: E2013C0258
Language: nl
Date: 2013-06-25 00:00:00
Title: Besluit van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA nr. 258A/13/COL van 25 juni 2013 tot inwilliging van een verzoek om een afwijking van artikel 6, lid 2, onder a), van het in punt 13c van hoofdstuk I van bijlage XIII bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte bedoelde besluit ( Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land ) om het vervoer van gevaarlijk afval, bedoeld in artikel 12 van het Noorse reglement inzake binnenlands vervoer van gevaarlijke goederen nr. 384 van 1 april 2009 ( Forskrift om landtransport av farlig gods , hierna „het Noorse reglement” genoemd), toe te staan, voor zover de vervoersonderneming een ADR-veiligheidsadviseur heeft, en voor zover degenen die gevaarlijk afval behandelen en vervoeren een bijzondere opleiding volgen voordat zij daarvoor toestemming krijgen

28.11.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 317/38
            
         BESLUIT VAN DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA
   Nr. 258A/13/COL
   van 25 juni 2013
   tot inwilliging van een verzoek om een afwijking van artikel 6, lid 2, onder a), van het in punt 13c van hoofdstuk I van bijlage XIII bij de Overeenkomst betreffende de Europese Economische Ruimte bedoelde besluit (Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land) om het vervoer van gevaarlijk afval, bedoeld in artikel 12 van het Noorse reglement inzake binnenlands vervoer van gevaarlijke goederen nr. 384 van 1 april 2009 (Forskrift om landtransport av farlig gods, hierna „het Noorse reglement” genoemd), toe te staan, voor zover de vervoersonderneming een ADR-veiligheidsadviseur heeft, en voor zover degenen die gevaarlijk afval behandelen en vervoeren een bijzondere opleiding volgen voordat zij daarvoor toestemming krijgen
   DE TOEZICHTHOUDENDE AUTORITEIT VAN DE EVA,
   Gezien het in punt 13c van hoofdstuk I van bijlage XIII bij de EER-Overeenkomst bedoelde besluit,
   
      Richtlijn 2008/68/EG van het Europees Parlement en de Raad van 24 september 2008 betreffende het vervoer van gevaarlijke goederen over land (hierna „het besluit” genoemd),
   zoals gewijzigd door de EER-Overeenkomst door Protocol 1 daarbij,
   Gezien artikel 9 van het besluit en de Besluiten nrs. 3/12/SC en 4/12/SC van het Permanent Comité,
   Gezien Besluit nr. 88/13/COL van de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA van 27 februari 2013 (feit nr. 661691) waarbij bij het EVA-Vervoerscomité de ontwerpmaatregelen worden ingediend die door de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA worden genomen met betrekking tot het Noorse verzoek, en waarbij het bevoegde Collegelid de bevoegdheid krijgt het eindbesluit vast te stellen indien het EVA-Vervoerscomité het ontwerpbesluit met eenparigheid van stemmen goedkeurt,
   Overwegende hetgeen volgt:
   Bij brief aan de Autoriteit van 17 oktober 2011 (feit nr. 611939) verzocht de Noorse regering om vier afwijkingen alsook om toestemming voor een beperkende maatregel op grond van artikel 6, lid 2, onder a), en artikel 5, lid 2, van het besluit. In het verzoek werd aangegeven dat de afwijkingen momenteel bepalingen zijn die in de nationale rechtsorde zijn opgenomen, namelijk in de artikelen 12, 13, 16, 21 en 28 van het Noorse reglement.
   In een mededeling van 24 augustus 2012 stelde de Noorse regering de Autoriteit ervan in kennis dat zij artikel 21 van het Noorse reglement (pyrotechnische nooduitrusting) uit het verzoek om afwijkingen terugtrok.
   Op 5 oktober 2012 diende de Autoriteit overeenkomstig artikel 9 van Richtlijn 2008/68 en de Besluiten nrs. 3/12/SC en 4/12/SC van het Permanent Comité een eerste ontwerp in van de door het EVA-Vervoerscomité (hierna „het Comité” genoemd) te nemen maatregelen (feiten nrs. 648711 en 643174).
   Die ontwerpmaatregelen waren gebaseerd op een risicoanalyseverslag van 14 juni 2012, dat door de Autoriteit bij Det Norske Veritas (DNV) was besteld (feit nr. 640432).
   Op 8 november 2012 kwam het Comité bijeen en besprak het de eerste ontwerpmaatregelen (feit nr. 652659, notulen van de vergadering).
   Bij brief van 26 november 2012 (feit nr. 654691) trok de Noorse regering artikel 13 (tankwagens voor luchthavens), artikel 16 (veiligheidsklep) en artikel 28 (EX/II/III-vervoerseenheden) uit haar verzoek om afwijkingen terug, terwijl zij haar verzoek om afwijking in verband met artikel 12 (vervoer van gevaarlijk afval) handhaafde.
   De overblijvende afwijking die op grond van artikel 6, lid 2, onder a), van het besluit wordt gevraagd, betreft bijgevolg artikel 12 van het Noorse reglement waarbij het vervoer van gevaarlijk afval in Noorwegen wordt toegestaan. Die bepaling luidt als volgt:
   
      „Artikel 12 - Vervoer van gevaarlijk afval
      1.   Voor het vervoer van ten hoogste 500 kg netto gevaarlijke goederen per vervoerseenheid/goederenwagon, die volgens de afvalwetgeving als gevaarlijk afval zijn ingedeeld, gelden alleen de ADR- en RID-voorschriften voor verpakking, tanks, kenmerking, gezamenlijke verpakking en vervoersdocumenten.
      2.   Voor het verzamelen van vloeibaar afval dat in vaten, boxen enz. wordt geleverd, kunnen buitenverpakkingen als VN-goedgekeurde vaten, stijve IBC's of grote verpakkingen worden gebruikt. Lijmrestanten, verf, harsoplossingen of soortgelijke stoffen mogen worden vervoerd in tegen lekkage beveiligde verpakkingen van ten hoogste 10 liter op laadborden met opzetranden.
      3.   Huishoudelijk gevaarlijk afval kan worden vervoerd in speciale boxen met beveiligd deksel. Die boxen mogen het opschrift „gevaarlijk afval” dragen. Aan de ADR/RID-voorschriften inzake gezamenlijke verpakkingen hoeft niet te worden voldaan indien voldoende maatregelen worden genomen om gevaarlijke reacties te voorkomen.
      4.   Het aangifteformulier overeenkomstig de afvalwetgeving kan als vervoersdocument worden gebruikt.”
   
   In dit verband luiden de op 5 oktober 2012 bij het Comité ingediende ontwerpmaatregelen als volgt:
   
      „Het verzoek om afwijking in verband met artikel 12 van het Noorse reglement betreffende het vervoer van gevaarlijk afval moet worden ingewilligd voor zover de vervoersonderneming een ADR-veiligheidsadviseur heeft, en de chauffeurs een verruimd rijbewijs hebben, klasse C of klasse D. Voor het overige moet het verzoek worden afgewezen.”
   
   In haar brief van 26 november 2012 verklaarde de Noorse regering het volgende:
   
      „Artikel 12 Vervoer van gevaarlijk afval
      De Noorse regering handhaaft haar verzoek aan de Autoriteit om een nationale afwijking in verband met dit artikel, met enkele aanpassingen.
      Noorwegen wenst erop te wijzen dat de eis van verruimde rijbewijzen voor de chauffeurs van de voertuigen (klasse C of D) niet relevant is voor de veiligheid van het vervoer van gevaarlijke goederen.
      De afwijking zal alleen ADR betreffen. Voorts moeten de ondernemingen een ADR/RID-veiligheidsadviseur hebben. Personen die gevaarlijk afval behandelen en vervoeren, moeten een speciale opleiding volgen voordat zij daarvoor toestemming kunnen krijgen.”
   
   Na een verzoek van de Autoriteit verstrekte de Noorse regering de volgende verduidelijking per e-mail van 13 december 2012 (feit nr. 656664) in verband met de door haar voorgestelde wijzigingen:
   „Dit alternatief voorstel, betreffende de opleidingsvereisten, zal beperkt zijn tot vervoer over de weg, en impliceert de chauffeurs van voertuigen die gevaarlijk afval vervoeren, een opleiding krijgen in:
   
               —
            
            
               de algemene voorschriften die op het vervoer van gevaarlijk afval van toepassing zijn;
            
         
               —
            
            
               de voornaamste gevaarstypes, met inbegrip van hun kenmerking en etikettering;
            
         
               —
            
            
               de gepaste preventie- en veiligheidsmaatregelen voor de verschillende gevaarstypes;
            
         
               —
            
            
               veilige lading, lossing en vervoer van gevaarlijk afval;
            
         
               —
            
            
               de functie en de werking van de technische uitrusting van de voertuigen;
            
         
               —
            
            
               basisinformatie om de kans dat er een incident plaatsvindt, te beperken;
            
         
               —
            
            
               noodprocedures, met inbegrip van de maatregelen die nodig kunnen zijn voor hun eigen veiligheid en die van het publiek en het milieu in geval van een incident;
            
         
               —
            
            
               veiligheidsbewustzijn.
            
         De werkgever houdt een register bij van de opleidingen die de chauffeurs hebben genoten, dat op verzoek ter beschikking wordt gesteld van de betrokken chauffeur of de bevoegde autoriteit.
   De precieze bewoordingen van het herziene artikel 12 zijn nog niet volledig voorbereid, maar het voorstel bevat het wezen van het herziene reglement.”
   Op 16 januari 2013 (feit nr. 659861) verklaarde DNV dat volgens hem de door de Noorse regering voorgestelde maatregelen in verband met bijzondere opleiding voor chauffeurs nuttiger zou zijn dan het oorspronkelijke voorstel van DNV van een rijbewijs klasse C of D.
   Op 18 januari 2013 en op 1 februari 2013 (feiten nrs. 659983 en 661423) wijzigde de Noorse regering verder haar voorstel met betrekking tot de opleidingsvereisten als volgt:
   
      „De reglementen inzake het vervoer van gevaarlijke goederen in wegtunnels en de passende verzachtende maatregelen en noodmaatregelen voor dergelijk vervoer.
      De duur van de opleiding bedraagt ten minste zes leseenheden. De werkgever houdt een register bij van de opleidingen die de chauffeurs hebben genoten, dat op verzoek ter beschikking wordt gesteld van de betrokken chauffeur of de bevoegde autoriteit.”
   
   Op 27 februari 2013 besloot de Autoriteit bijgevolg bij het Comité de door de Autoriteit te nemen gewijzigde ontwerpmaatregelen in te dienen met betrekking tot het overblijvende verzoek van Noorwegen om een afwijking op grond van artikel 6, lid 2, onder a), van het besluit inzake het vervoer van gevaarlijk afval (Besluit nr. 88/13/COL), en tot het machtigen van het bevoegde Collegelid om het eindbesluit vast te stellen indien het Comité de ontwerpmaatregelen met eenparigheid van stemmen goedkeurt.
   Bij e-mails van respectievelijk 1 en 13 maart 2013 keurden de leden van het EVA-Vervoerscomité met eenparigheid van stemmen deze ontwerpmaatregelen goed (feiten nrs. 666005, 665893 en 664435).
   De Autoriteit kan bijgevolg het overblijvende verzoek van Noorwegen om een afwijking op grond van artikel 6, lid 2, onder a), van het besluit inwilligen,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
   Artikel 1
   Het verzoek om een afwijking, bestaande in artikel 12 van het Noorse reglement inzake het vervoer van gevaarlijk afval, op grond van artikel 6, lid 2, onder a), van het besluit, dat bepaalt dat op voorwaarde dat de veiligheid niet in het gedrang komt, lidstaten kunnen verzoeken om afwijkingen van het bepaalde in de bijlage I, deel I.1 (...), namelijk de bijlage die de Europese Overeenkomst betreffende het internationale vervoer van gevaarlijke goederen over de weg (ADR) bevat, moet worden ingewilligd voor zover de vervoersonderneming een ADR-veiligheidsadviseur heeft, en voor zover degenen die gevaarlijk afval behandelen en vervoeren een bijzondere opleiding volgen voordat zij daarvoor toestemming krijgen (1).
   De chauffeurs van voertuigen die gevaarlijk afval vervoeren, krijgen een opleiding in:
   
               —
            
            
               de algemene voorschriften die op het vervoer van gevaarlijk afval van toepassing zijn;
            
         
               —
            
            
               de voornaamste gevaarstypes, met inbegrip van hun kenmerking en etikettering;
            
         
               —
            
            
               de gepaste preventie- en veiligheidsmaatregelen voor de verschillende gevaarstypes;
            
         
               —
            
            
               veilige lading, lossing en vervoer van gevaarlijk afval;
            
         
               —
            
            
               de functie en de werking van de technische uitrusting van de voertuigen;
            
         
               —
            
            
               basisinformatie om de kans dat er een incident plaatsvindt, te beperken;
            
         
               —
            
            
               noodprocedures, met inbegrip van maatregelen die nodig kunnen zijn voor hun eigen veiligheid en die van het publiek en het milieu in geval van een incident;
            
         
               —
            
            
               de reglementen inzake het vervoer van gevaarlijke goederen in wegtunnels en de passende verzachtende maatregelen en noodmaatregelen voor dergelijk vervoer;
            
         
               —
            
            
               veiligheidsbewustzijn.
            
         De duur van de opleiding bedraagt ten minste zes leseenheden. De werkgever houdt een register bij van de opleidingen die de chauffeurs hebben genoten, dat op verzoek ter beschikking wordt gesteld van de betrokken chauffeur of de bevoegde autoriteit.
   Artikel 2
   De in artikel 1 van dit besluit opgenomen afwijking verstrijkt op 26 september 2015.
   Artikel 3
   De in artikel 1 van dit besluit opgenomen afwijking wordt bekendgemaakt in het Publicatieblad van de Europese Unie en in het EER-supplement daarbij overeenkomstig punt 6 van Protocol 1 bij de EER-Overeenkomst.
   Artikel 4
   Dit besluit is gericht tot het Koninkrijk Noorwegen en treedt in werking bij kennisgeving aan die staat.
   Artikel 5
   Dit besluit is authentiek in de Engelse taal.
   
      Gedaan te Brussel, 25 juni 2013.
      
         
            Voor de Toezichthoudende Autoriteit van de EVA
         
         Sverrir Haukur GUNNLAUGSSON
         
            Lid van het College
         
         Xavier LEWIS
         
            Directeur
         
      
   
   
      (1)  Artikel 12 is alleen van toepassing op wegvervoer.