CELEX: C1997/166/09
Language: sv
Date: 1997-05-31 00:00:00
Title: Talan mot Konungariket Spanien väckt den 19 mars 1997 av Europeiska gemenskapernas kommission (Mål C-114/97)

31.5.97             1 SV 1                  Europeiska gemenskapernas officiella tidning                             Nr C 166/5

   hov av att utesluta ensammrätt, kräver att sökanden               stämmelse, om än underförstått, ett särskilt förbud att in­
   kan visa att de har inarbetats i handeln i mer än 50              stallera sådana när det är fråga om nyinstallation eller om­
   procent av de berörda näringskretsarna ?                          byggnad av värmeanläggningar.

   Innebär denna bestämmelse att det ställs krav på sättet           Detta särskilda förbud strider mot artikel 4 i direktiv 90/
   att fastställa den särskiljningsförmåga som uppkommit             396/EEG, eftersom det utgör ett hinder för att använda
   genom användning ?                                                anordningar som omfattas av detta direktiv och som upp­
                                                                     fyller de grundläggande villkor som uppställs i detta .
O Rådets första direktiv 89/ 104/EEG av den 21 december 1988
  om tillfiärmningen av medlemsstaternas varumärkeslagar
   (EGT nr L 40, 11.2.1989, s . 1 ).
                                                                     Argumentet att artikel 5.10 i DPR 412/93 är förenlig med
                                                                     direktiv 90/396/EEG på grund av de säkerhetskrav som
                                                                     ligger till grund för detta saknar saklig grund . De grund­
                                                                     läggande villkor som föreskrivs i direktivet avseende in­
                                                                     stallation och användning av anordningar för förbränning
                                                                     av gasformiga bränslen, däribland sådana av " öppen " typ,
                                                                     är uttömmande eftersom det uppfyller alla tillämpliga sä­
Talan mot Republiken Italien väckt den 18 mars 1997 av               kerhetskrav och är av tvingande karaktär. I sådana fall har
        Europeiska gemenskapernas kommission                         de nationella myndigheterna inte längre möjlighet att vare
                         (Mål C-l 12/97 )                            sig bibehålla eller anta nationella bestämmelser i vilka fö­
                                                                     reskrivs att ytterligare villkor skall uppfyllas eftersom den
                          { 97/C 166/08 )
                                                                     inre marknadens genomförande och funktion annars skulle
                                                                     hindras på ett rättsstridigt sätt.
Europeiska gemenskapernas kommission har den 18 mars
1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol               Även argumentet att artikel 5.10 i DPR 412/93, med stöd
mot Republiken Italien, Sökanden företräds av Paolo Stan­            av artiklarna 36 och 100 a . 4 eller med stöd av artikel 129
canelli och Hans Stovlbeak, rättstjänsten, båda i egenskap           a i EG-fördraget, skall anses vara ett rättsenligt undantag
av ombud, och har uppgivit följande adress för delgivning:           från principen om fri rörlighet för varor saknar saklig
Carlos Gomez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Lu­               grund .
xemburg.
                                                                     (') EGT nr L 196 , 26.7.1990 , s . 15 .
Sökanden yrkar att domstolen skall

avslå varje genkäromål, invändning eller motframställning
samt

— fastställa att Republiken Italien inte har uppfyllt sina           Talan mot Konungariket Spanien väckt den 19 mars 1997
  skyldigheter enligt gemenskapsrätten genom att ha in­                     av Europeiska gemenskapernas kommission
  fört och bibehållit en reglering som föreskriver att det                                     ( Mål C-l 14/97)
  i bebodda utrymmen enbart får installeras värme­                                              ( 97/C 166/09 )
  anordningar av " sluten " typ och därmed underförstått
    ha förbjudit installation av värmeanordningar av and­
    ra typer som uppfyller villkoren i direktiv 90/396/              Europeiska gemenskapernas kommission har den 19 mars
    EEG C ),                                                         1997 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
                                                                     mot Konungariket Spanien . Sökanden företräds av A.
— förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskost­           Caeiro och F. Castillo de la Torre och har uppgivit följan­
    naderna .                                                        de adress för delgivning: C. Gömez de la Cruz, Centre
                                                                     Wagner C 254, Luxemburg.
Grunder och huvudargument
                                                                     Sökanden yrkar att domstolen skall
I artikel 5.10 i dekret nr 412/93 av Republiken Italiens
president av den 26 augusti 1993 ( nedan kallat DPR 412/             — fastställa att Konungariket Spanien har åsidosatt sina
93 ) föreskrivs att i fråga om nybyggnad eller ombyggnad               skyldigheter enligt fördraget, i synnerhet enligt artik­
av värmeanläggningar som omfattar installation av indivi­              larna 48 , 52 och 59, genom att upprätthålla artiklarna
duella värmeanordningar, med undantag för sådana fall då               7, 8 och 10 i lag 23/1992 av den 30 juli 1992 ( ] ) i den
det enbart är fråga om utbyte, kan användas anordningar                utsträckning som de gör beviljandet av tillstånd till
som är isolerade från bostadsutrymmena eller anordningar               utövande av privat säkerhetsverksamhet med avseende
av vilket slag som helst om de installeras utanför dessa el­           på så kallade " säkerhetsföretag " beroende av kravet
ler i tekniskt anpassade utrymmen.                                     att de har bildats enligt spansk rätt och att deras led­
                                                                       ning och styrelseledamöter har sitt hemvist i Spanien
Även om artikel 5.10 i DPR 412/93 inte innehåller något                och i fråga om " säkerhetspersonal " av kravet på
förbud mot marknadsföring av värmeanordningar som                      spanskt medborgarskap, och
inte är isolerade ( av " öppen " typ ) eller något allmänt för­
bud mot installation av sådana, stadgas det i denna be­              — förplikta svaranden att ersätta rättegångskostnaderna .
 ---pagebreak--- Nr C 166/6        | SV                   Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  31.5.97

Grunder och huvudargument                                         heller inte leda till slutsatsen att dessa deltar i utövandet
                                                                  av offentlig makt. En sådan skyldighet ankommer under
                                                                  särskilda omständigheter på varje medborgare. Understöd­
Etableringsfriheten :                                             jande och förberedande deltagande i utövandet av offentlig
                                                                  makt utgör dessutom inte något direkt och specifikt delta­
                                                                  gande i utövandet av denna makt i den mening som avses
Kravet att ledningen för ett bolag skall ha sitt hemvist i        i artikel 55 i fördraget .
den medlemsstat i vilket detta är etablerat ( artikel 8 i la­
gen ) innebär diskriminering på grund av nationalitet.            Möjligheten att bära vapen utgör - trots att den utgör ett
                                                                  undantag - inte någon exklusivt befogenhet för armén och
Kravet att företagen skall ha bildats enligt spansk rätt          polisen eller någon annan instans som utövar offentligt
( artikel 7 i lagen) är uttryckligen diskriminerande och          makt. Det kan följaktligen inte hävdas att en sådan om­
medför en begränsning av företagens rätt att utöva sin            ständighet för säkerhetspersonalen i sig utgör ett indicium
verksamhet genom en filial eller ett kontor, vilket uttryck­      för att den deltar i utövandet av offentlig makt. Enligt va­
ligen föreskrivs i artikel 52 i EG-fördraget.                     penförordningen, som har antagits genom kungligt dekret
                                                                  137/ 1993 av den 29 januari, är det således möjligt att un­
                                                                  der motiverade omständigheter bevilja vapenlicenser för
För det fall att säkerhetspersonalen arbetar som egenföre­        enskilda, inklusive medborgare i andra medlemsstater. Sä­
tagare är nationalitetskravet i artikel 10.3 i lagen ofören­      kerhetspersonalen skall följaktligen ha vapenlicens för att
ligt även med artikel 52 i fördraget.                             kunna erbjuda tjänsten, såsom vilken annan medborgare
                                                                  som helst .

Friheten att tillhandahålla tjänster :                            Artikel 56 i EG-fördraget :

                                                                  Kommissionen anser att det inte står klart varför det för­
Kravet att företaget skall vara bildat enligt nationell rätt,     hållandet att en detektiv eller fältvakt ( som utövar verk­
vilket återfinns i artikel 7, och kravet avseende styrelsele­     samhet som egenföretagare ) inte är spanjor utan medbor­
damöternas hemvist, vilket återfinns i artikel 8 i lagen, le­     gare i en annan medlemsstat skulle utgöra ett konkret,
der till att det blir omöjligt för företag eller säkerhetsper­    verkligt och tillräckligt allvarligt hot som påverkar ett
sonal utan driftställe i Spanien att utöva privat säkerhets­      grundläggande samhällsintresse .
verksamhet. Ett sådant krav utgör ett diskriminerande
hinder för friheten att tillhandahålla tjänster.
                                                                  Förbudet som riktar sig mot samtliga företag vilkas led­
                                                                  ning och styrelseledamöter inte har sitt hemvist i Spanien
Artikel 55 i EG-fördraget :                                       och medborgarna i andra medlemsstater förefaller väsentli­
                                                                  gen grundas på administrativa överväganden .

Kommissionen anser att enbart det förhållandet att privata        Den fria rörligheten för arbetstagare :
företag har anförtrotts vissa säkerhetstjänster, som således
till största delen inte längre omfattas av statens ansvars­       Eftersom säkerhetspersonalen inte är anställd i offentlig
område, inte gör det möjligt att dra slutsatsen att " privat      tjänst, förefaller det att bestämmelsen i artikel 48.4 inte är
säkerhetsverksamhet ... funktionellt ingår i det monopol på       tillämplig.
upprätthållande av säkerhet som ankommer på staten ".
Dessutom anges i själva lagtexten att den verksamhet som          Motiven avseende allmän ordning, säkerhet och hälsa ,
utövas av säkerhetsföretag och säkerhetspersonal är kom­          som ingår i artikel 48.3 , gör det inte möjligt att utestänga
pletterande och underordnad i förhållande till offentlig sä­      en hel verksamhetssektor från den fria rörligheten för ar­
kerhetsverksamhet, utan att där anförs att den privata            betstagare och tillgången till anställning .
verksamheten utgör en del av den offentliga säkerheten .
                                                                  (') Boletín Oficial del Estado, 4.8.1992 .

Deltagandet i utövandet av offentlig makt följer inte av
rsultaten av eller syftena med en viss verksamhet utan av
den behörighet och befogenhet som har beviljats de före­
tag eller personer som utövar denna verksamhet. Det är
inte endast statsmakten som är behörig att förebygga
brott, eftersom enskilda i vissa situationer kan handla för       Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av lands­
att förebygga brott. Dessutom har säkerhetsföretag och sä­        bygdsnäringarnas besvärsnämnd av den 12 mars 1997 i
kerhetspersonal inte uttryckligen getts i uppdrag att före­       det mål som anhängiggjorts av Laura Pitkäranta, företrädd
bygga brott i allmänhet, utan enbart i förhållande till det              av sin lagenliga förmyndare Anne Pitkäranta
skyddade föremålet.                                                                     (Mål C-118/97)
                                                                                            ( 97IQ 166/ 10 )
  Den särskilda skyldighet att bistå armén och polisen då de
. utövar sin verksamhet som ankommer på säkerhetsföretag          Landbygdsnäringarnas besvärsnämnd begär genom beslut
  och säkerhetspersonal, att samarbeta med dem och följa          av den 12 mars 1997, vilket inkommit till domstolens
  deras anvisningar i fråga om det skyddade föremålet kan         kansli den 20 mars 1997, att Europeiska gemenskapernas