CELEX: C1996/233/04
Language: da
Date: 1996-08-10 00:00:00
Title: Sag anlagt den 10. maj 1996 af Den Portugisiske Republik mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber (Sag C-159/96)

10 . 8 . 96                 DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr . C 233/3
      — princippet om ligevægt mellem parternes rettigheder                        hvad de luxembourgske myndigheder hævder, er frem­
           og forpligtelser: foruden de indrømmelser, der er                       sendelse af kommercielle vareprøver, der ikke sker mod
           indeholdt i ordningen i henhold til ATB, har Fælles­                   vederlag, en transaktion, der er omfattet af det sjette
           skabet givet en væsentlig samling supplerende ind­                      direktivs anvendelsesområde, hvorved direktivets arti­
           rømmelser i bytte for de foranstaltninger til åbning af                 kel 5 , stk . 6 , indfører en særlig ordning, hvorefter der
           de indiske og pakistanske markeder, der er fastsat i                    skal gælde afgiftsfritagelse med tilbagebetaling af den af
           de nævnte aftalememoranda . Desuden er foranstalt­                      den erhvervsdrivende erlagte indgående moms . I øvrigt
           ningerne til åbning af disse markeder grundlæggende                    er den af de luxembourgske myndigheder forfægtede
           usikre og altid med mulighed for omgørelse .                            opfattelse selvmodsigende, idet der i Luxembourg
                                                                                   opkræves moms ved indførsel af kommercielle vareprø­
(') Endnu ikke offentliggjort i Tidende .
                                                                                   ver, der leveres uden vederlag, hvorved den i denne
( 2 ) EFT nr . L 336 af 23 . 12 . 1994 , s . 50 .                                  forbindelse af luxembourgske afgiftspligtige betalte
C ) af 12 . 10 . 1993 om den fælles ordning for indførsel af visse                 afgift kan fradrages .
      tekstilvarer med oprindelse i tredjelande , EFT nr . L 275 af 8 . 1 1 .
      1993 , s . 1 .
                                                                              C ) Direktiv om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
( 4 ) af 10 . 4 . 1995 om økonomisk støtte til Portugal til et specifikt
                                                                                  omsætningsafgifter — Det fælles merværdiafgiftssystem : ensar­
      program til modernisering af tekstil - og beklædningsindustrien ,
      EFT nr . L 86 af 20 . 4 . 1995 , s . 10 .
                                                                                  tet beregningsgrundlag ( EFT nr. L 145 af 13 . 6 . 1977, s. 1 ).
Sag anlagt den 6 , maj 1996 af Kommissionen for De                            Sag anlagt den 10. maj 1996 af Den Portugisiske Republik
Europæiske Fællesskaber mod Storhertugdømmet Luxem­                              mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
                                      bourg                                                              ( Sag C-159/96 )
                               ( Sag C-152/96 )                                                            ( 96/C 233/04 )
                                 ( 96/C 233/03 )
                                                                              Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den                            10 . maj 1996 anlagt sag mod Kommissionen for De
6 , maj 1996 anlagt sag mod Storhertugdømmet Luxem­                           Europæiske Fællesskaber af Den Portugisiske Republik ved
bourg af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                          Dr . Luis Fernandez og advokat Maria Luisa Duarte, som
ved Hélène Michard og Enrico Traversa , som befuldmæg­                        befuldmægtigede, og med valgt adresse i Luxembourg på
tigede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos                          Den Portugisiske Ambasssade , 33 , allée Scheffer.
Gomez de la Cruz, Wagner-Centret, Kirchberg.
                                                                              Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
Sagsøgeren har nedlagt følgende påstande :
                                                                              — Kommissionens praksis med at udvise » exceptionel
 a ) Det fastslås, at Storhertugdømmet Luxembourg har                              fleksibilitet « i forbindelse med forvaltningen af de
       tilsidesat sine forpligtelser i henhold til artikel 5 , stk . 6 ,           kvantitative lofter for indførsel til Det Europæiske
       artikel 28c, punkt B, litra a ), og artikel 14 , stk . 1 , litra a ),       Fællesskab af tekstilvarer og beklædningsgenstande med
       i Rådets sjette momsdirektiv 77/388/EØF af 17. maj                          oprindelse i tredjelande og, i den konkrete sag, Kom­
        1 977 ( 1 ), som ændret, idet Storhertugdømmet Luxem­                      missionens beslutning truffet efter mødet i tekstiludval­
       bourg har indført og anvender en national ordning på en                     get den 6 , marts 1996 vedrørende tekstilvarer med
       sådan måde, at der for så vidt angår levering af                            oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik erklæres ugyl­
       vareprøver i form af f.eks . CD'ere og bøger, der ved                        dige .
       indenlandsk omsætning og ved levering inden for
       Fællesskabet er fritaget for afgift, jf. henholdsvis arti­             — Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber tilplig­
       kel 5 , stk . 6 , og artikel 28c, punkt B, litra a ), ikke kan ske           tes at betale sagens omkostninger .
       fradrag af den indgående moms , og idet Storhertugdøm­
       met Luxembourg i strid med artikel 14, stk . 1 , litra a ),
        opkræver moms ved indførsel af sådanne goder.                         Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:
  b ) Storhertugdømmet Luxembourg tilpligtes at betale                        — Kommissionen har åbenlyst overskredet sine beføjelser
        sagens omkostninger .                                                       til at gennemføre internationale aftaler på området for
                                                                                    handel med tekstilvarer og beklædningsgenstande, idet
                                                                                    de foranstaltninger til » exceptionel fleksibilitet «, som
  Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter:                                        anvendes, når alle mekanismer i fællesskabslovgivnin­
                                                                                    gen og i de bilaterale aftaler mellem EF og leverandør­
  — Tilsidesættelse af de i påstanden nævnte bestemmelser i                         landene til at gøre de kvantitative lofter mere fleksible er
       det sjette momsdirektiv ( 77/388/EØF ): I modsætning til,                    udnyttet, ikke kan anses for at være en i Kommissionens
 ---pagebreak--- Nr . C 233/4              DA                        De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              10 . 8 . 96
      forvaltningsbeføjelser iboende kompetence , således som                Anmodning om praejudiciel afgorelse forelagt ved dom
      disse beføjelser er defineret i Rådets forordning ( EØF )              afsagt den 13 . maj 1996 af Rechtsbank van eerste aanleg,
      nr . 3030/93 ( l ). En række bestemmelser i forordningen               Antwerpen, a) Belgische Staat mod 1 . Banque Indosuez,
      er til hinder for, at Kommissionen kan udøve denne form                2 . Stahlhandel Schmitz GmbH , 3 . Rijn- en Kanaalvaart
      for skønsmæssige beføjelser, som i øvrigt er uforenelige               Expeditie og b ) Belgische Staat mod Det Europaeiske
      med forvaltningsbeføjelsernes eget omfang og karak­                                                   Faellesskab
      ter .
                                                                                                       ( Sag C-177/96 )
                                                                                                           96/C 233/05
       Indrømmelse af » exceptionel fleksibilitet « er tillige i
       strid med det hensyn til en streng og gennemskuelig
       forvaltning af de kvantitative lofter, som ligger bag                 Ved dom afsagt den 13 . maj 1996 , indgået til Domstolens
       ordningen i forordning ( F20F ) nr . 3030/93 . Den » excep­           Justitskontor den 22 . maj 1996 , har Rechtbank van eerste
       tionelle fleksibilitet «, som blev indført den 6 , marts til          aanleg, Antwerpen, i sagen a ) Belgische Staat mod 1 . Ban­
       fordel for tekstilvarer hidrørende fra Kina , gik langt ud            que Indosuez , 2 . Stahlhandel Schmitz GmbH, 3 . Rijn- en
       over grænserne for den almindelige fleksibilitet, og                  Kanaalvaart Expeditie og b ) Belgische Staat mod Det
       modarbejdede uafvendeligt Rådets mulighed ( som frem­                 Europæiske Fællesskab forelagt De Europæiske Fællesska­
       går af aftalen , der er genforhandlet i 1995 ) for at bremse          bers Domstol en anmodning om præjudiciel afgørelse af
       den årlige stigningstakt for de kvantitative lofter, der              følgende spørgsmål :
       finder anvendelse på Kina . Disse foranstaltninger har
       derfor ikke hjemmel i den bilaterale aftale , og udgør                1 ) Omfatter betegnelsen             »Jugoslavien « i beslutning
       endog en fravigelse af dens bestemmelsers ånd og ordlyd .                    nr. 2131 /88/EKSF ( 1 ) ligeledes Den Tidligere Jugoslavi­
       Denne praksis med at udvise » exceptionel fleksibilitet «                    ske Republik Makedonien, efter at denne har løsrevet
       udgør endvidere en angivelig åbenbar tilsidesættelse af                      sig fra ( Rest-)Jugoslavien ?
       almindelige og grundlæggende principper i fællesskabs­
       retsordenen , som i fællesskabsretspraksis er anerkendt
       som sådanne .                                                         2 ) Finder den antidumpingtold , der i henhold til beslutning
                                                                                    nr. 2131 /88/EKSF skal opkræves ved import til Den
                                                                                    Belgisk-Luxembourgske Økonomiske Union af stålpro­
— Der er sket en åbenlys tilsidesættelse af følgende                                dukter med oprindelse i Jugoslavien , ligeledes anven­
       almindelige principper : legalitetsprincippet med hensyn                     delse på import af sådanne produkter med oprindelse i
       til kompetence, princippet om den institutionelle lige­                      Den Tidligere Jugoslaviske Republik Makedonien, der
       vægt og princippet om beskyttelse af den berettigede                         er foretaget i perioden fra 1 , maj 1992 til 31 . juli
       forventning hos Fællesskabets erhvervsdrivende . Kom­                        1992 ?
       missionen skal som det organ, der skal gennemføre de
        handelsaftaler, Rådet har indgået, alene anvende de
        aftalte bestemmelser. Enhver beslutning, som går videre               (') EFT 1988 , L 188 , s . 14 .
        end dette, såsom foranstaltningerne i forbindelse med
        » exceptionel fleksibilitet «, er i strid med legalitetsprin­
        cippet med hensyn til kompetence og er derfor ulovlig på
        grund af inkompetence . Kommissionen tilsidesætter
        tillige princippet om den institutionelle ligevægt ved at
        vedtage beslutninger, som med hensyn til deres retsvirk­
        ninger udgør en fravigelse fra bestemmelser, hvis god­
        kendelse på fællesskabsplan eller indgåelse på interna­               Anmodning om præjudiciel afgørelse forelagt ved kendelse
        tionalt plan udelukkende tilkommer Rådet.                             afsagt den 31 . maj 1996 af Nederlandse Raad van State i
                                                                              sagen 1 . Beside BV og 2 . I. M. Besselsen mod Minister van
        Denne praksis med at udvise » exceptionel fleksibilitet «               Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer
        udgør en uforudsigelighedsfaktor i de rationelle forvent­                                        ( Sag C-192/96 )
        ninger hos de erhvervsdrivende , særlig hos de erhvervs­                                            96/C 233 /06
        drivende i tekstilindustrien . Da de erhvervsdrivende ikke
         kan forudse disse foranstaltninger, og da der ikke med
         foranstaltningerne søges varetaget tvingende almene                  Ved kendelse afsagt den 31 . maj 1996 , indgået til Domsto­
         hensyn, er de i strid med princippet om beskyttelse af den            lens Justitskontor den 4 , juni 1996 , har Nederlandse Raad
         berettigede forventning og er af samme grund ulov­                    van State i sagen 1 . Beside BV og 2 . 1 . M. Besselsen mod
         lige.                                                                 Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en
                                                                               Milieubeheer forelagt De Europæiske Fællesskabers Dom­
                                                                               stol en anmodning om præjudiciel afgørelse af følgende
 ( 1 ) Rådets forordning (EØF) nr. 3030/93 af 12 . oktober 1993 om             spørgsmål :
        den fælles ordning for indførsel af visse tekstilvarer med
        oprindelse i tredjelande , EFT nr . L 275 af 8 . 11 . 1993 , s . 1 .
                                                                                1 ) Skal begrebet » husholdningsaffald « i punkt AD 160 i
                                                                                     bilag III til Rådets forordning ( EØF ) nr . 259/93 af
                                                                                     1 , februar 1993 ( ] ) om overvågning af og kontrol med
                                                                                     overførsel af affald inden for, til og fra Det Europæiske