CELEX: 52014PC0384
Language: da
Date: 2014-06-27
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Algeriet om de generelle principper for Algeriets deltagelse i Unionens programmer

|
			
		
		
		52014PC0384
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om indgåelse af en protokol til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Algeriet om de generelle principper for Algeriets deltagelse i Unionens programmer /* COM/2014/0384 final - 2014/0195 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Som led i den europæiske naboskabspolitik
(ENP) er den gradvise åbning af visse af Unionens programmer og agenturer for
deltagelse af ENP-partnerlande en af de mange foranstaltninger, der skal fremme
reform, modernisering og omstilling i Den Europæiske Unions nabolande.
Kommissionen beskrev dette politiske aspekt nærmere i sin meddelelse fra
december 2006 om en generel strategi for at sætte naboskabspartnerlande i stand
til at deltage i Fællesskabets agenturer og programmer[1]. 
Rådet tilsluttede sig i sine konklusioner
denne strategi den 5. marts 2007[2].

På basis af denne meddelelse og disse
konklusioner udstedte Rådet den 18. juni 2007 direktiver til
Kommissionen vedrørende forhandling af rammeaftaler med Algeriet, Armenien,
Aserbajdsjan, Egypten, Georgien, Israel, Jordan, Libanon, Marokko, Moldova, Den
Palæstinensiske Myndighed, Tunesien og Ukraine om de generelle principper for
deres deltagelse i Fællesskabets programmer[3].

Det Europæiske Råd bekræftede på sit møde i
juni 2007[4]
på ny den afgørende betydning, som det tillægger den europæiske
naboskabspolitik, og tilsluttede sig formandskabets fremskridtsrapport[5], som Rådet havde fået
forelagt på sin samling den 18.-19. juni 2007, tillige med Rådets
hertil knyttede konklusioner[6].
I rapporten omtales Rådets direktiver vedrørende forhandling af relevante
tillægsprotokoller. 
I den fælles meddelelse fra Kommissionen og
Den Europæiske Unions højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og
sikkerhedspolitik om en ny tilgang til nabolande i forandring[7], som Rådet tilsluttede
sig i sine konklusioner af 20. juni 2011, understreges det blandt
andet, at EU vil gøre det lettere for partnerlandene at deltage i
EU-programmer.
Der er foreløbig undertegnet protokoller med
Armenien, Georgien, Israel, Jordan, Marokko, Moldova, og Ukraine. 
Algeriet udtrykte i februar 2013
interesse for at deltage i den brede vifte af programmer, som partnerlande i
den europæiske naboskabspolitik har mulighed for at deltage i. Ordlyden til den
protokol, der blev forhandlet med Algeriet, er vedlagt. 
Kommissionen forelægger hermed et forslag til
en rådsafgørelse om indgåelse af protokollen. Denne protokol indeholder en
rammeaftale om de generelle principper for Algeriets deltagelse i Unionens
programmer. Den indeholder standardbestemmelser, som skal gælde for alle
partnerlande i den europæiske naboskabspolitik, med hvilke der skal indgås
sådanne protokoller. 
Ifølge artikel 218, stk. 6,
litra a), i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde skal
Europa-Parlamentet give sin godkendelse til, at denne protokol indgås. 
Parallelt hermed forelægger Kommissionen et
forslag til en rådsafgørelse om undertegnelse og midlertidig anvendelse af den
pågældende protokol. 
Rådet opfordres til at vedtage vedlagte
forslag til afgørelse.
2014/0195 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om indgåelse af en protokol til
Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Algeriet på den anden
side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og Algeriet om de
generelle principper for Algeriets deltagelse i Unionens programmer
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 212 sammenholdt med
artikel 218, stk. 6, litra a), og stk. 7, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen,
under henvisning til godkendelse fra
Europa-Parlamentet[8],
og 
ud fra følgende betragtninger:
1)         Protokollen til
Euro-Middelhavsaftalen mellem De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater
på den ene side og Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem
Den Europæiske Union og Algeriet om de generelle principper for Algeriets
deltagelse i Unionens programmer (i det følgende benævnt "protokollen")
blev undertegnet på Unionens vegne den ... 
2)         Formålet med protokollen er
at fastlægge de finansielle og tekniske regler, der gør det muligt for Algeriet
at deltage i visse EU-programmer. Den i protokollen fastsatte horisontale ramme
udgør en foranstaltning til økonomisk, finansielt og teknisk samarbejde, der
giver adgang til bistand, navnlig finansiel bistand, der skal ydes af Unionen i
henhold til EU-programmerne. Denne ramme finder kun anvendelse på
EU-programmer, i forbindelse med hvilke de relevante grundretsakter giver
Algeriet mulighed for at deltage. Undertegnelsen og den midlertidige anvendelse
af protokollen medfører således ikke udøvelse af beføjelser inden for de
forskellige sektorpolitikker, der søges gennemført i programmerne, da disse beføjelser
udøves ved programmernes oprettelse.
3)         Protokollen bør godkendes — 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Protokollen til Euro-Middelhavsaftalen mellem
De Europæiske Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Algeriet
på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den Europæiske Union og
Algeriet om de generelle principper for Algeriets deltagelse i Unionens
programmer (i det følgende benævnt "protokollen") godkendes herved på
Unionens vegne[9].

Artikel 2
Formanden for Rådet udpeger den person, som på Den Europæiske Unions
vegne er beføjet til at give meddelelse i henhold til protokollens
artikel 10 med henblik på at udtrykke Den Europæiske Unions samtykke til
at blive bundet af protokollen.
Artikel 3
Kommissionen
bemyndiges til på Unionens vegne at fastsætte de specifikke vilkår og betingelser,
herunder det finansielle bidrag, for Algeriets deltagelse i hvert enkelt
program. Kommissionen holder Rådets kompetente arbejdsgruppe løbende orienteret.
Artikel 4
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.
[2]               Rådets (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) konklusioner af 5. marts 2007.
[3]               Rådets afgørelse (fortrolig) om bemyndigelse af
Kommissionen til at indlede forhandlinger om protokoller […], dok. 10412/07.
[4]               Formandskabets konklusioner – Bruxelles den
21.-22. juni 2007, dok. 11177/07.
[5]               Formandskabets fremskridtsrapport om styrkelse af EU's
naboskabspolitik, dok. 10874/07.
[6]               Rådets konklusioner om styrkelsen af EU's
naboskabspolitik, vedtaget af Rådet (almindelige anliggender og eksterne
forbindelser) den 18. juni 2007, dok. 11016/07.
[7]               KOM(2011) 303 endelig af 25. maj 2011.
[8]               EUT C  af , s. .
[9]               
BILAG
PROTOKOL
til Euro-Middelhavsaftalen om oprettelse af en associering mellem De Europæiske
Fællesskaber og deres medlemsstater på den ene side og Den Demokratiske
Folkerepublik Algeriet på den anden side vedrørende en rammeaftale mellem Den
Europæiske Union og Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet om de generelle
principper for Den Demokratiske Folkerepublik Algeriets deltagelse i Unionens
programmer

DEN EUROPÆISKE UNION, i det følgende benævnt "Unionen",
på den ene side,
og
DEN DEMOKRATISKE FOLKEREPUBLIK
ALGERIET, i det følgende benævnt "Algeriet",
på den anden side,
i det følgende
under ét benævnt "parterne",
som tager følgende
i betragtning:
1)           Algeriet indgik en
Euro-Middelhavsaftale om oprettelse af en associering mellem De Europæiske Fællesskaber
og deres medlemsstater på den ene side og Algeriet på den anden side (i det
følgende benævnt "aftalen”), som trådte i kraft den 1. september
2005.
2)           Det Europæiske Råd noterede
sig på sit møde i Bruxelles den 17.-18. juni 2004 med tilfredshed Kommissionens
forslag til en europæisk naboskabspolitik (ENP) og godkendte Rådets
konklusioner af 14. juni 2004.
3)           Rådet har siden da gentagne
gange tilsluttet sig denne politik i sine konklusioner.
4)           Rådet gav den 5. marts 2007
udtryk for sin støtte til den generelle og globale model, der blev lagt op til
i Europa-Kommissionens meddelelse af 4. december 2006[1], og som skal gøre det
muligt for partnerne i den europæiske naboskabspolitik at deltage i
Fællesskabets agenturer og programmer afhængigt af deres egne resultater og af,
om retsgrundlaget giver mulighed for det.
5)           Algeriet har udtrykt ønske om
at deltage i en række af Unionens programmer.
6)           De specifikke vilkår og
betingelser for Algeriets deltagelse i hvert enkelt program, navnlig det
finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, bør fastsættes i
et aftalememorandum mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i
Algeriet,
ER BLEVET ENIGE OM FØLGENDE:
Artikel 1
Algeriet kan deltage
i alle igangværende og fremtidige EU-programmer, som er åbne for Algeriets
deltagelse i overensstemmelse med de relevante bestemmelser om vedtagelsen af
disse programmer.
Artikel 2
Algeriet bidrager
finansielt til Den Europæiske Unions almindelige budget svarende til de
specifikke programmer, som Algeriet deltager i. 
Artikel 3
Repræsentanter for
Algeriet kan deltage som observatører i de forvaltningsudvalg, der er
ansvarlige for overvågningen af de programmer, som Algeriet bidrager til
finansielt, og for de punkter, der vedrører Algeriet. 
Artikel 4
Projekter og
initiativer, der forelægges af deltagere fra Algeriet, skal så vidt muligt
opfylde samme betingelser, regler og procedurer for de pågældende programmer,
som gælder for medlemsstaterne. 
Artikel 5
De specifikke vilkår
og betingelser for Algeriets deltagelse i hvert enkelt program, navnlig det
finansielle bidrag og rapporterings- og evalueringsprocedurer, fastsættes i et
aftalememorandum mellem Europa-Kommissionen og de kompetente myndigheder i
Algeriet på grundlag af de kriterier, der er fastsat i det pågældende program.
Hvis Algeriet anmoder
om ekstern bistand fra Unionen til at deltage i et givet unionsprogram på
grundlag af artikel 3 i Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU)
nr. 232/2014 af 11. marts 2014 om oprettelse af et europæisk naboskabsinstrument
eller en tilsvarende forordning vedrørende ekstern bistand fra Unionen til
Algeriet, som måtte blive vedtaget i fremtiden, fastsættes vilkårene for
Algeriets brug af bistanden fra Unionen i en finansieringsaftale.
Artikel 6
I hvert aftalememorandum,
der indgås i henhold til artikel 5, fastsættes det i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU, Euratom) nr. 966/2012 af
25. oktober 2012 om de finansielle regler vedrørende Unionens
almindelige budget og om ophævelse af Rådets forordning (EF, Euratom)
nr. 1605/2002, at finanskontrol eller revision eller anden form for
verifikation, herunder administrative undersøgelser, foretages af
Europa-Kommissionen, Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og
Revisionsretten eller under deres myndighed.
Der fastlægges
nærmere bestemmelser for finanskontrol og revision, administrative
foranstaltninger, sanktioner og tilbagebetaling, som giver Europa-Kommissionen,
Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig og Revisionsretten samme
beføjelser, som de har over for modtagere eller kontrahenter, der er etableret
i Unionen. 
Artikel 7
Denne protokol
anvendes, så længe aftalen er i kraft.
Denne protokol
undertegnes og godkendes af parterne i overensstemmelse med egne procedurer. 
Hver af parterne kan
opsige protokollen ved skriftlig meddelelse til den anden kontraherende part.
Protokollen ophører med at være i kraft seks måneder efter datoen for denne meddelelse.

Ophøret af
protokollen efter opsigelse fra en af parterne har ingen indflydelse på de
undersøgelser og kontroller, der i givet fald skal foretages i medfør af
bestemmelserne i artikel 5 og 6.
Artikel 8
Senest tre år efter
datoen for denne protokols ikrafttræden og hvert tredje år derefter kan hver af
parterne vurdere gennemførelsen af denne protokol på grundlag af Algeriets
reelle deltagelse i Unionens programmer. 
Artikel 9
Denne protokol finder
anvendelse på de områder, der er reguleret af traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde, og på de i denne traktat fastsatte vilkår, og på den
anden side for Algeriets område.
Artikel 10
Indtil
denne protokol træder i kraft, er parterne enige om midlertidigt at anvende den
fra datoen for dens undertegnelse, forudsat at de procedurer, der er nødvendige
herfor, afsluttes.
Denne protokol træder
endeligt i kraft på den første dag i måneden efter den dato, på hvilken
parterne ad diplomatisk vej har givet hinanden meddelelse om afslutningen af de
procedurer, der er nødvendige for protokollens ikrafttræden. 
Artikel 11
Denne protokol udgør en integrerende del af
aftalen.
Artikel 12
Denne protokol er udfærdiget i to eksemplarer på bulgarsk,
dansk, engelsk, estisk, finsk, fransk, græsk, italiensk, kroatisk, lettisk,
litauisk, maltesisk, nederlandsk, polsk, portugisisk, rumænsk, slovakisk, slovensk,
spansk, svensk, tjekkisk, tysk, ungarsk og arabisk, idet hver af disse tekster
har samme gyldighed.
Udfærdiget i Bruxelles, den 

På Den Europæiske Unions vegne     
For Den Demokratiske Folkerepublik Algeriet
[1]               KOM(2006) 724 endelig af 4. december 2006.