CELEX: 51974PC0339
Language: da
Date: 1974-03-22
Title: Forslag til RÅDETS TREDJE DIREKTIV om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 339
Vol. 1974/0060
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- MISSIONEN FORDS EUROPÆISKE FÆLLESSKABE
                                    KOM(74 ) 339 endelig udg .
                                    Bruxelles , den 22 . marts 1974
                            Forslag til
                      RODETS TREDJE DIREKTIV
               om forbrugsbeskatning af forarbejdet
               tobak bortset fra omsætningsafgift
                ( forelagt Rådet af Kommissionen )
K0M(74 ) 339 endelig udg .
 ---pagebreak---                                                            XV/27/74-Dk
                                 BEGRIM)ELSE
Oversigt over situationen .
        Medlemsstaterne har været forpligtede til at anvende Rådets direk­
tiv af 19 . december 1972 ( l) om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak
bortset fra omsætningsafgift senest fra den 1 . juli 1973 * Ud over visse
meget generelle principper , som skal anvendes for strukturen af den for­
brugsafgift , som medlemsstaterne skal pålægge forarbejdet tobak, har di­
rektivet fastsat særlige bestemmelser , som skal gennemføres i løbet af en
første hørmoniseringsetape , som går fra 1 . juli 1973 til 3o . juni 1975 «
Disse soarlige bestemmelser præciserer for cigaretter alene de forskellige
forhold , der kan eksistere mellem det . proportionale element og det speci­
fikke element inden for det system af blandede forbrugsafgifter , som er
fastlagt . Det er blandt andet fastsat , at størrelsen af den specifikke
forbrugsafgift hverken kan vare under 5% eller over 75$       summen af den
proportionale og specifikke afgift . Strukturen af forbrugsafgiften for
andre tobaksvarer end cigaretter er ikke fastsat ved dette direktiv.
        Medlemsstaterne har , med undtagelse af Det forenede Kongerige og
Irland , som kan udskyde iværksrrttelsen af direktivet til den 31 . december
1977 , overført direktivets bestemmelser til deres nationale lovgivning.
Situationen kan for cigaretternes vedkommende skematisk fremstilles på
følgende måde :
    Frankrig         )  5$ af den samlede forbrugsafgift udgøres af et speci-
    Italien          )     fikt beløb pr . cigaret
    Belgien          )               :
    Nederlandene     ) 95$ af den samlede forbrugsafgift stammer fra en værdi-
    Luxembourg       )     sats , som anvendes på detailprisen.
( 1) EFT nr . L 3o3 af 31.12.72 , s. 1/3
                   «
 ---pagebreak---                                      - 2 -                 XV/27/74-Dk
    Tyskland          75% af den samlede afgift udgøres af et specifikt beløb
                           pr . cigaret
    Danmark            25% af den samlede afgift stammer fra en værdi sat s som
                           anvendes på detailprisen .
    Det forenede     lodfo af afgiften er specifik (i medfør af den afvigelse ,
    Kongerige              der er bevilget indtil 31.12.77)«
    Irland
Betragtninger i
Med henblik på at fortsætte harmoniseringen efter den, 3o . juni 1975 fast­
sætter det ovennævnte direktiv ( artikel 1 stk. 3 og stk. 4 f i forbindelse
med artikel 7 > stk. l) , at Rådet på grundlag af artiklerne 99 og loo i
Traktaten , inden den 1 . juli 1974 skal vedtage et direktiv om fastlæggel­
se af de særlige kriterier for den forbrugsafgift , der skal anvendes i
løbet af den eller de følgende etaper . Disse kriterier skulle træde i
kraft den 1 . juli 1975 •
For så vidt angår forbrugsafgiften på cigaretter drejer det sig først og
fremmest om at fastsætte en mindre skala end den , der er fastsat i artikel
8 , stk. 2 , i direktivet af 19 . december 1972 , med hensyn til forholdet mel­
lem det specifikke og det proportionale element i forbrugsafgiften. Ved af­
slutningen af strukturharmoniseringen bør dette forhold være det samme
i alle medlemsstaterne .
En anden løsning kunne bestå i en afskaffelse af de mellemliggende etaper ,
der skal gennemgås mellem den struktur , der følger af direktivet af 19 «
december 1972 , og datoen for gennemførelsen af den endelige struktur , alt
under forudsætning af , at medlemsstaterne på forhånd er enedes om denne
endelige struktur .
 ---pagebreak---                                    - 3 -                      XV/27/74-Dk
Por afgiften pa anden forarbejdet tobak er det endnu et eporgismål om at fast­
sætte selve strukturen for denne afgift .
Under Kommissionens forberedende arbejde har det vist sig nødvendigt , af
tekniske grunde og inden fremsættelsen af forslag til fortsættelse af
strukturharmoniseringen af forbrugsafgifterne , først at forelægge Rådet
et forslag til direktiv om definition af de forskellige grupper af forar­
bejdet tobak. Det pågældende forslag til direktiv med titlen "Rådets andet
direktiv om forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætnings­
afgift " er ligeledes baseret på Rådets direktiv af 19 « 12 . 1972 .
Samtidig har det under det forberedende arbejde vist sig, at der findes
særdeles betydelige afvigelser i synspunkterne vedrørende strukturen af
forbrugsafgifter på cigaretter , særlig for så vidt angår en mere begræn­
set skala for forholdet mellem forbrugsafgiftens specifikke element og
det propotionale element , da resultatet jo bør være et fælles forhold ,
som i øvrigt endnu ikke er fastsat .
På grund af beregningsmåden for værdielementet i forbrugsafgiften, mer­
værdiafgiften og avancen alt efter detailsalgsprisen og som følge af dis­
se elementers multiplicerende indvirkning på kostprisen, kan selv en let
forskel mellem disse elementer fremkalde en ikke ubetydelig forskel i
det ai 1 sal gspri sen .
Den forøgelse af forskellene i markedsbetingelserne , som er en følge af
udvidelsen af Fællesskabet , har ligeledes øget vanskelighederne ved at
fastsætte tilfredsstillende kriterier for at kunne fortsætte harmoniserin­
gen af afgifterne på forarbejdet tobak . Dette spørgsmål nødvendiggør en
yderligere undersøgelse inden der kan fremsættes forslag. Af disse grunde
anser Kommissionen , at det er ønskeligt og nødvendigt at forlænge den nu­
værende første harmoniseringsetape med et år , indtil 3o . juni 1976 *
 ---pagebreak---                                                           XV/27/74-Dk
                    FORSLAG til Rådets tredje direktiv;
om forbrugsbeskatning af . forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift
        RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
        tinder henvisning til traktaten om oprettelse af Defc europæiske
økonomiske Fællesskab , særlig artiklerne 99 og loo ,
        under henvisning til forslag fra Kommissionen ,
        tinder henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
        under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale
Udvalg,
        und.er henvisning til Rådets direktiv af 19 « december 1972 ( l) om
forbrugsbeskatning af forarbejdet tobak bortset fra omsætningsafgift , som
bestemmer , at Rådet inden den 3o . juni 1974 skal vedtage et direktiv , der
fastsætter de særlige kriterier , der skal anvendes efter den første etape ,
som med forbehold af artikel 1 , stk. 4» omfatter en periode på 24 måne­
der fra den 1 . juli 1973 , og
        ud fra følgende betragtningers
        I medfør af artikel 1 , stk. 4 » i dot ovennævnte direktiv kan
overgangen fra en etape af harmoniseringen til den følgende udskydes ;
        Fastsættelsen af de særlige kriterier , der skal anvendes i løbet
af den eller de følgende etaper forudsætter af tekniske grunde , at Rådet
på forhånd, i overensstemmelse med artikel 3 , stk. 2 , i det ovennævnte
direktiv og efter forslag fra Kommissionen , vedtager de nødvendige be­
stemmelser til fastlæggelse af definitioner og inddeling i grupper af
forarbejdet tobak5
        Disse bestemmelser er i øjeblikket indeholdt i et forslag fra
Kommissionens
( l) EFT nr . L 3o3 af 31.12.1972 , s. 1/3 .
 ---pagebreak---                                    - 2 -                  XV/27/74-Dk
       De særlige kriterier , der skal anvendes i løbet af den eller de
følgende etaper nødvendiggør en yderligere undersøgelse af betingelserne
på markedet for forarbejdet tobak i det udvidede Fællesskab ;
       Under disse omstændigheder er det nødvendigt at forlænge den
første etape med 12 månedert
 ---pagebreak---                                       - 3 -                  XV/27/ 74-Dk
UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIVS
                                   Artikel 1
         Artikel 7 » stk. 1 , i Rådets direktiv af 19 . december 1972 affattes
såledess
" 1 . Med forbehold af artikel 1 , stk . 4i dækker den første strukturharmoni-
      seringsetape for forbrugsafgifter på forarbejdet tobak en periode på
      36 måneder fra 1 . juli 1973 at regne ."
                                   A^takcl 2
         Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne .
         Udfærdiget i Bruxelles , den
                                               På Rådets vegne
                                                  Formand