CELEX: 32006D0975
Language: sl
Date: 2006-12-19 00:00:00
Title: 2006/975/ES: Odločba Sveta z dne 19. decembra 2006 o posebnem programu, ki ga bo s pomočjo neposrednih ukrepov izvajalo Skupno raziskovalno središče v okviru Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)

L 400/368       SL                   Uradni list Evropske unije                           30.12.2006

                                      ODLOČBA SVETA

                                    z dne 19. decembra 2006

                                    o posebnem programu,
                           ki ga bo s pomočjo neposrednih ukrepov
                            izvajalo Skupno raziskovalno središče
            v okviru Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za raziskave,
                  tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)

                                         (2006/975/ES)

SVET EVROPSKE UNIJE JE –

ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti in zlasti člena 166(4) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Komisije,

ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta1,

ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora2,

1
       Mnenje z dne 30. novembra 2006 (še ni bilo objavljeno v Uradnem listu).
2
       UL C 185, 8.8. 2006, str. 10.
 ---pagebreak--- 30.12.2006        SL                      Uradni list Evropske unije                            L 400/369

ob upoštevanju naslednjega:

(1)        V skladu s členom 166(3) Pogodbe se Sklep št. 967/2006/ES Evropskega parlamenta in
           Sveta z dne 20. decembra 2006 o Sedmem okvirnem programu Evropske skupnosti za
           raziskave, tehnološki razvoj in predstavitvene dejavnosti (2007–2013)1 (v nadaljnjem
           besedilu "okvirni program") izvaja s posebnimi programi, v katerih so določena podrobna
           pravila za njihovo izvajanje in trajanje ter predvidena potrebna sredstva.

(2)        Skupno raziskovalno središče (JRC) naj bi izvajalo tako imenovane neposredne
           raziskovalne in razvojne dejavnosti v okviru posebnega programa JRC, s katerim se izvaja
           okvirni program ES.

(3)        Pri izvajanju svojih nalog bi moralo JRC uporabnikom zagotoviti znanstveno in tehnično
           podporo pri oblikovanju politike EU, zagotoviti podporo izvajanju in spremljanju
           obstoječih politik in se odzivati na nove politične zahteve. Da bi izpolnilo svojo nalogo, bi
           moralo JRC izvajati raziskave, ki so visoke in evropsko primerljive kakovosti, ter hkrati
           ohraniti lastno raven znanstvene odličnosti.

(4)        Neposredni ukrepi JRC bi se morali izvajati v okviru sedanjega posebnega programa. Pri
           izvajanju tega posebnega programa bi moral JRC v skladu s svojimi nalogami posvečati
           posebno pozornost področjem, ki so za Unijo ključnega pomena: blaginja na znanju
           temelječe družbe, solidarnost, trajnost in odgovorno upravljanje virov, varnost in svoboda
           ter Evropa kot svetovni partner.

1
    UL L 391, 30.12.2006, str. 19.
 ---pagebreak--- L 400/370          SL                      Uradni list Evropske unije                            30.12.2006

(5)         Sedanji posebni program naj bi se izvajal na prožen, učinkovit in pregleden način ter pri
            tem upošteval ustrezne potrebe uporabnikov JRC in politike Skupnosti ter zaščito
            finančnih interesov Skupnosti. Raziskovalne dejavnosti, ki se izvajajo v okviru programa,
            bi se morale po potrebi prilagoditi tem potrebam ter znanstvenemu in tehnološkemu
            razvoju, usmerjene pa bi naj bile k doseganju znanstvene odličnosti.

(6)         Za raziskovalne in razvojne dejavnosti, ki se izvajajo v okviru tega posebnega programa, bi
            morala veljati tudi pravila okvirnega programa za udeležbo podjetij, raziskovalnih središč
            in univerz ter za razširjanje rezultatov raziskav (v nadaljnjem besedilu „pravila za udeležbo
            in razširjanje“), ki se nanašajo na neposredne ukrepe.

(7)         Za izvajanje tega programa je poleg sodelovanja v okviru Sporazuma o Evropskem
            gospodarskem prostoru ali pridružitvenega sporazuma smotrno mednarodno sodelovanje s
            tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, zlasti na podlagi člena 170 Pogodbe.

(8)         V podporo širitvi in povezovanju EU Skupno raziskovalno sredošče spodbuja vključevanje
            organizacij in raziskovalcev iz novih držav članic v svoje dejavnosti, zlasti pri izvajanju
            znanstvenih in tehnoloških elementov pravnega reda Skupnosti, pa tudi večje sodelovanje z
            organizacijami in raziskovalci iz držav kandidatk. Predvideno je tudi postopno odpiranje k
            sosednjim državam, predvsem na področju prednostnih tem evropske politike sosedstva.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                      Uradni list Evropske unije                            L 400/371

(9)      Raziskovalne dejavnosti, ki se izvajajo znotraj tega posebnega programa, bi morale
         upoštevati temeljna etična načela, vključno s tistimi, ki so izražena v Listini Evropske unije
         o temeljnih pravicah.

(10)     JRC bi moralo s konkurenčnimi dejavnostmi še naprej zagotavljati dodatne vire; ti
         vključujejo prispevek k posrednim ukrepom okvirnega programa, delo tretjih oseb in v
         manjši meri izkoriščanje intelektualne lastnine.

(11)     Pomembno je zagotoviti dobro finančno upravljanje okvirnega programa, kar se da
         učinkovit in uporabnikom prijazen način za njegovo izvajanje ter obenem pravno varnost
         in dostopnost programa vsem udeležencem v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št.
         1605/2002 z dne 25. junija 2002 o finančni uredbi, ki se uporablja za splošni proračun
         Evropskih skupnosti1, in Uredbo Komisije (ES, Euratom) št. 2342/2002 o določitvi
         podrobnih pravil za izvajanje finančne uredbe in vsemi prihodnjimi spremembami2.

1
       UL L 248, 16.9.2002, str.1
2
       UL L 357, 31.12.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo Komisije (ES,
       Euratom) št. 1261/2005 (UL L 201, 2.8.2005, str. 3).
 ---pagebreak--- L 400/372           SL                      Uradni list Evropske unije                             30.12.2006

(12)        Sprejeti bi bilo treba tudi ustrezne ukrepe – sorazmerne s finančnimi interesi Evropskih
            skupnosti – za spremljanje učinkovitosti dodeljene finančne podpore in učinkovitosti
            uporabe teh sredstev, da bi se preprečile nepravilnosti in goljufije, storiti pa bi bilo treba
            tudi vse potrebno za povračilo izgubljenih, nepravilno izplačanih ali nepravilno porabljenih
            sredstev v skladu z Uredbo Sveta (ES, Euratom) št. 2988/95 z dne 18. decembra 1995 o
            zaščiti finančnih interesov Evropskih skupnosti,1 Uredbo Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96
            z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja
            Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi
            nepravilnostmi2, in Uredbo (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 25.
            maja 1999 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF)3.

(13)        Komisija bi morala pravočasno pripraviti neodvisno oceno v zvezi z dejavnostmi, ki se
            izvajajo v okviru tega programa.

(14)        O znanstveni in tehnološki vsebini tega posebnega programa se je Komisija posvetovala s
            svetom guvernerjev JRC –

SPREJEL NASLEDNJO ODLOČBO:

1
       UL L 312, 23.12.1995, str. 1.
2
       UL L 292, 15.11.1996, str. 2.
3
       UL L 136, 31.5.1999, str. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                     Uradni list Evropske unije                           L 400/373

                                                Člen 1

Za obdobje od 1. januarja 2007 do 31. decembra 2013 se sprejme posebni program, ki ga bo z
neposrednimi ukrepi na področju raziskav, tehnološkega razvoja in predstavitvenih dejavnosti
izvajalo Skupno raziskovalno središče, v nadaljnjem besedilu "posebni program".

                                                Člen 2

Posebni program določa dejavnosti, ki jih Skupno raziskovalno središče izvaja izven jedrskega
področja, pri čemer zagotovi k uporabnikom usmerjeno znanstveno in tehnično podporo pri
oblikovanju politike Skupnosti, priskrbi podporo izvajanju in spremljanju obstoječih politik, odziva
pa se tudi na nove zahteve politike.

Cilji in splošne smernice navedenih dejavnosti so določeni v Prilogi.

                                                Člen 3

V skladu s Prilogo II okvirnega programa znaša znesek, potreben za izvajanje posebnega programa,
1 751 milijonov EUR.

                                                Člen 4

1.       Vse raziskovalne dejavnosti, ki se izvajajo v okviru posebnega programa, se izvedejo v
         skladu s temeljnimi etičnimi načeli.
 ---pagebreak--- L 400/374          SL                        Uradni list Evropske unije                          30.12.2006

2.          Naslednja področja raziskovanja se ne financirajo v okviru tega programa:

            –     raziskovalna dejavnost s ciljem kloniranja človeka za reproduktivne namene,

            –     raziskovalne dejavnosti z namenom spreminjanja genske dediščine človeka, s
                  katerimi bi takšne spremembe lahko postale dedne1, raziskovalne dejavnosti z
                  namenom ustvarjanja človeških zarodkov izključno za raziskovalne namene ali za
                  namen pridobivanja izvornih celic, vključno s prenosom jedra somatske celice.

3.          Raziskave človeških izvornih celic, tako odraslih kot zarodkov, se lahko financirajo,
            odvisno od vsebine znanstvenega predloga in pravnega okvira zadevne države
            članice/zadevnih držav članic.

            Vsaka vloga za odobritev financiranja raziskav človeških izvornih celic na ustrezen način
            vključuje podrobnosti o izdaji dovoljenj in o nadzornih ukrepih, ki jih bodo sprejeli
            pristojni organi držav članic, ter podrobnosti o podani(h) etični odobritvi/odobritvah.

            Pri pridobivanju človeških izvornih celic veljajo za institucije, organizacije in raziskovalce
            stroga pravila glede izdaje dovoljenj in nadzora v skladu s pravnim okvirom zadevne
            države članice/zadevnih držav članic.

1
       Financirajo se lahko raziskave v zvezi z zdravljenjem rakastih obolenj na spolnih žlezah.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                     Uradni list Evropske unije                           L 400/375

4.       Pred drugo fazo tega programa (2010–2013) se ob upoštevanju najnovejših znanstvenih
         dognanj izvede pregled zgoraj navedenih področij raziskovanj.

                                                Člen 5

1.       Posebni program se izvaja z neposrednimi ukrepi, ki so določeni v Prilogi III k okvirnemu
         programu.

2.       Za posebni program se uporabljajo pravila za udeležbo in razširjanje, ki se nanašajo na
         neposredne ukrepe.

                                                Člen 6

1.       Komisija za izvajanje posebnega programa izdela večletni delovni program, v katerem
         natančno določi cilje ter znanstvene in tehnološke prednostne naloge iz Priloge ter časovni
         razpored izvajanja.

2.       Večletni delovni program upošteva ustrezne raziskovalne dejavnosti, ki jih izvajajo države
         članice, pridružene države ter evropske in mednarodne organizacije. Po potrebi se program
         posodablja.
 ---pagebreak--- L 400/376       SL                     Uradni list Evropske unije                       30.12.2006

                                                 Člen 7

Komisija pripravi neodvisno oceno dejavnosti, ki se izvajajo na področjih posebnega programa,
kakor jo določa člen 7 okvirnega programa.

                                                 Člen 8

Ta odločba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta odločba je naslovljena na države članice.

V Bruslju, 19. decembra 2006

                                               Za Svet
                                               Predsednik

                                               J. KORKEAOJA
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                      Uradni list Evropske unije                           L 400/377

                                              PRILOGA

1.       Cilj

Zagotoviti k uporabnikom usmerjeno znanstveno in tehnično podporo pri procesu oblikovanja
politike Skupnosti, priskrbeti podporo izvajanju in spremljanju obstoječih politik in odzivati se na
nove zahteve politike.

2.       Pristop

JRC bo v posebnem kontekstu rasti, trajnostnega razvoja in varnosti z naslednjimi ukrepi okrepilo
svojo usmerjenost k uporabnikom in svojo močno mrežo stikov z znanstveno skupnostjo:

–        prožen odziv na razvijajoče se potrebe in zahteve oblikovalcev evropske politike;

–        usmerjanje pozornosti na vprašanja, povezana z družbenimi problemi, ki imajo
         raziskovalno komponento in so pomembna na ravni Skupnosti;

–        razvoj partnerstev z raziskovanimi središči, univerzami, industrijo, javnimi in
         regulativnimi organi v državah članicah ter s tretjimi državami in mednarodnimi organi;

–        krepitev pristojnosti in kapacitet JRC;
 ---pagebreak--- L 400/378          SL                     Uradni list Evropske unije                           30.12.2006

–           JRC je svoja sredstva usmerilo v odzivanje na znanstvene in tehnološke izzive, ki izhajajo
            iz kompleksnih in večplastnih vidikov vprašanj, povezanih s politiko Skupnosti. To je
            storilo z usmeritvijo svojih dejavnosti na glavna področja politike in z ustvarjanjem
            sinergij z drugimi viri podpore na znanstvenem in tehnološkem področju, ki jih
            zagotavljajo države članice. To zmogljivost bo še naprej razvijalo, tudi s sodelovanjem z
            agencijami EU, drugimi institucijami EU, predvsem z Evropskim parlamentom, in organi
            držav članic.

–           povečanje preglednosti pri oblikovanju prednostnih nalog na področju raziskav z javno
            dostopnimi kriteriji za prednostne naloge.

Ključna značilnost tega posebnega programa je celosten pristop k zagotavljanju znanstvene in
tehnološke podpore politikam. Na različnih področjih je potreba po razumevanju interakcij med
tehnološkimi spremembami, znanstvenim razvojem, inovacijami in konkurenčnostjo ter različnimi
ureditvenimi in političnimi vidiki (npr. gospodarski instrumenti, prostovoljni sistemi in prilagodljivi
mehanizmi) res zelo velika. Te cilje bo podprla močna raziskovalna osnova. S sodelovanjem pri
neposrednih ukrepih okvirnega programa se bo poskušalo čim bolj izkoristiti dopolnjevanje z
institucionalnim programom iz oddelka 3 v nadaljevanju.

JRC bo okrepilo svoj položaj v Evropskem raziskovalnemu prostoru tako, da bo evropskim in
neevropskim raziskovalcem, vključno z znanstveniki na začetku poklicne poti, olajšalo dostop do
svojih sredstev in zmogljivosti, okrepilo, sodelovanje z drugimi javnimi in zasebnimi
raziskovalnimi organizacijami, dosledno izboljšalo znanstveno kakovost lastnih dejavnosti in na
bolj znanstven način prispevalo k usposabljanju, ki bo ostajalo pomembna prednostna naloga JRC.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                      Uradni list Evropske unije                              L 400/379

Ključna značilnost tega pristopa bo razširjanje znanja med različne zainteresirane strani, ki
sodelujejo v tem procesu, hkrati pa si je treba prizadevati za povečanje vključenosti MSP v
raziskovalne dejavnosti. Dejavnosti bodo usmerjene tudi v podporo izvajanju in spremljanju
zakonodaje in razširjanje najboljših praks na ravni EU-25, držav kandidatk in sosednjih držav.

JRC se bo odzvalo na poziv k "boljši ureditvi" nove Lizbonske agende s podporo predhodnemu in
tudi naknadnemu vrednotenju in ocenam politike ter pri tem podprlo z dokazi podprte politične
pobude Komisije. Poleg tega bodo zahteve, nastale pri izvajanju in spremljanju politike, vodile k
vzpostavitvi podpornih dejavnosti, ki ustrezajo svojemu namenu in so zasnovane na raziskavah.

Na nove izzive v zvezi z naraščajočo potrebo po odzivanju na krize, izredne dogodke in pereče
politične zahteve se bo odgovorilo z izgradnjo zmogljivosti in infrastruktur na določenih področjih,
da bi zagotovili zadostno podporo na ravni EU.
 ---pagebreak--- L 400/380        SL                     Uradni list Evropske unije                           30.12.2006

V času trajanja Sedmega okvirnega programa se bo JRC v okviru politik Skupnosti na področju
zunanjih odnosov in varnosti soočil z novimi zahtevami. Ta področja dela bodo podprta z internimi
in varnimi informacijskimi sistemi/sistemi za analize, ki bodo zagotovili hiter odziv. V okviru
sedanjega programa se bo še naprej razvijala tudi svetovna in mednarodna razsežnost delovanja
JRC.

Poseben del sredstev JRC je namenjen predhodnim raziskavam, da bi razvili novo znanje in
spretnosti. Sredstva se vlagajo v predhodne raziskave kot "izhodiščni kapital", ki bo morda kasneje
doprinesel praktične koristi in, če bodo raziskave uspešne, srednjeročno ali dolgoročno prispeval k
dejavnostim JRC.

JRC na zahtevo v okviru podpore, ki jo nudi tematskim politikam, pripravi posebne projekte, ki
prispevajo k boljšemu izkoriščanju (vključno z razširjanjem, kadar je to mogoče) ustreznih
rezultatov raziskav na ravni EU. Na ta način povečuje koristi družbe znanja. Kjerkoli in kadarkoli je
to ustrezno, bi bilo treba raziskave, ki jih izvaja JRC, uskladiti z raziskavami v okviru naslova
"Teme" v programu "Sodelovanje", da bi se izognili prekrivanju in podvajanju.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SL                        Uradni list Evropske unije                         L 400/381

3.       Dejavnosti

3.1.     Politična tema 1: Blaginja v družbi, bogati z znanjem

3.1.1.   Agenda 1.1 Konkurenčnost in inovacije

Z ustvarjanjem in razširjanjem mednarodno priznanih referenc in spodbujanjem enotnega
evropskega merskega sistema se bo spodbujalo konkurenčnost, preglednost notranjega trga in
trgovino v EU. K primerljivosti merilnih rezultatov bodo prispevala orodja za zagotavljanje
kakovosti, kot so referenčni materiali, referenčne meritve, validirane metode in podatki na več
področjih, povezanih s politiko, kot so:

–        varnost kemikalij in proizvodov, vključno s kozmetiko, in sicer z razvojem referenčnega
         sistema za integrirano ocenjevanje nevarnosti kemikalij ter znanstveno in tehnološko
         podporo zakonodaji na področju kemikalij, kar zajema podporo (usposabljanje) pri pripravi
         Evropske agencije za kemikalije (ECA);

–        alternativne metode preskusov (ne na živalih) in inteligentne strategije preskušanja;

–        varnost, kakovost in avtentičnost živil; varnost krme; biotehnologija;

–        energija (čistejši in obnovljivi viri energije in energetski nosilci);

–        varnost in zaščita državljanov;

–        okolje in zdravje.
 ---pagebreak--- L 400/382       SL                     Uradni list Evropske unije                          30.12.2006

To referenčno delo bo potekalo v tesnem sodelovanju z institucijami držav članic, mednarodnimi
organi za standardizacijo (ISO, CEN, Codex Alimentarius, AOAC), regulativnimi organi in
industrijo. JRC bo ostalo referenčni laboratorij Skupnosti (CRL) na področjih gensko spremenjenih
živil in krme, materialov, namenjenih za stik z živili, in krmnih dodatkov, poleg tega pa bo prevzelo
vlogo CRL tudi na širšem področju svojih pristojnosti.

JRC bo nadaljevalo z razvojem naprednega ekonometričnega modeliranja in tehnik za analize
občutljivosti na več področjih politike, pri makroekonomskem modeliranju, kratkoročnih analizah
finančnih in poslovnih ciklusov ter razvoju in ocenjevanju sestavljenih kazalnikov.

JRC bo nadaljevalo tudi z uporabo orodij finančne ekonometrije in statistike na področju finančnih
storitev (na primer poravnav in obračunov in bančnih direktiv). Še naprej bo sodelovalo pri
številnih pobudah z zagotavljanjem podpore predhodnemu in naknadnemu vrednotenju (vključno s
presojo vplivov) z razvojem posebnih kazalnikov in izvajanjem analiz.

JRC bo povečalo podporo razvoju politik Skupnosti na področju mednarodne trgovine, pri čemer bo
posebno pozornost posvetilo vplivu trgovinske politike na trajnostni razvoj in konkurenčnost.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SL                     Uradni list Evropske unije                             L 400/383

Lizbonska agenda za rast in nova delovna mesta bo podprta z neposredno kvantitativno družbeno-
ekonomsko analizo – tudi v povezavi z načelom "boljše ureditve" – na več področjih politike, kot so
makroekonomska stabilnost in rast, finančne storitve, vidiki konkurenčnosti, vseživljenjsko učenje
in človeški kapital kot ena izmed razsežnosti Lizbonske strategije, kmetijstvo, podnebne
spremembe, trajnostna energija in prometni sistemi. JRC bo prispevalo k boljšemu razumevanju
razmerja med zagotavljanjem izobrazbe in potrebami družbe znanja, širjenja znanja, dejavnikov, ki
vplivajo na enake možnosti v izobraževanju, in načina, kako doseči učinkovito uporabo
izobraževalnih virov.

Pri konkurenčnosti in okoljskih ciljih so v središču ekološko učinkovite tehnologije, ki se bodo še
naprej določale in ocenjevale s strani Evropskega urada za celovito preprečevanje in nadzorovanje
onesnaževanja ter v okviru prispevka k izvajanju in spremljanju Akcijskega načrta za okoljske
tehnologije. Preučili se bodo pogoji, pod katerimi se te tehnologije razvijajo, da bi se določilo ovire
za njihovo razširjanje, ocenilo ciljne zmogljivosti in uporabo ter analiziralo ukrepe za povišanje
stopnje njihove uporabe.

Konkurenčnost bodo podpirale tudi naslednje dejavnosti:

–        podpora vzpostavitvi in ohranitvi evropskih standardov, kot so Eurocodes, Euronorms,
         standarda IEC in ISO ter evropski referenčni materiali;

–        razvoj standardov za okoljske in varnostne sisteme nadzorovanja ter usklajen dostop do
         podatkov v okviru INSPIRE (infrastruktura za prostorske informacije v Evropi) in GMES
         (globalno nadzorovanje okolja in varnosti);
 ---pagebreak--- L 400/384          SL                     Uradni list Evropske unije                       30.12.2006

–           krepitev evropske infrastrukture za meritve z medlaboratorijskimi primerjavami v podporo
            postopkom akreditacije/certificiranja.

JRC bo zagotovilo tudi znanstveno/tehnično podporo razvoju postopkov ocenjevanja tveganja in
upravljanja kot orodja za postopke odločanja na evropski ravni.

3.1.2.      Agenda 1.2 Evropski raziskovalni prostor

JRC bo neposredno prispevalo k Evropskemu raziskovalnemu prostoru z razširjanjem znanstvenih
mrež, usposabljanjem in mobilnostjo raziskovalcev, dostopom do raziskovalnih infrastruktur in
skupnim raziskovanjem. Po potrebi bo sodelovalo pri evropskih tehnoloških platformah, skupnih
tehnoloških pobudah in ukrepih iz člena 169. Posebna pozornost bo posvečena vključevanju
partnerjev iz novih držav članic in držav kandidatk.

JRC bo zagotovilo podporo z dokazi podprti politiki na področju raziskav na ravni Skupnosti in
držav članic.

To strateško podporo oblikovanju politike na področju raziskav bodo dopolnile tehnološke presoje
prednostnih nalog na področju raziskav na posameznih tematskih področjih.

Na evropski ravni se bo spodbujalo tudi konsolidacijo, razvoj in razširjanje metod za znanstveno in
tehnološko načrtovanje.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         SL                    Uradni list Evropske unije                             L 400/385

3.1.3.   Agenda 1.3 Energija in promet

JRC bo svoje dejavnosti na področju energije posvetilo gladkemu prehodu na vire in nosilce
energije, ki proizvedejo manj ogljika, ter obnovljive vire in nosilce (vključno z vodikom),
povečanju učinkovitosti energetskih sistemov in izboljšanju varnosti in zanesljivosti oskrbe z
energijo. Cilji JRC na področju energije so:

–        vzpostaviti referenčni sistem za trajnostno energijo za zagotavljanje znanstvenega in
         tehnološkega strokovnega znanja o tehnoloških inovacijah in razvoju (vsi energetski viri in
         učinkovitost končne rabe energije) potrebam politik Skupnosti;

–        delovati kot referenčno središče za predhodno preverjanje učinkovitosti in certificiranje
         izbranih tehnologij (tj. čistejša fosilna goriva, biomasa, fotovoltaika, gorivne celice in
         vodik);

–        zagotoviti informacije o zanesljivosti oskrbe z energijo v Evropi in o razpoložljivosti
         obnovljivih virov energije. Poleg tega bo JRC spodbujalo na dejstvih zasnovano razpravo
         in utemeljeno sprejemanje odločitev glede nabora energetskih virov, da se zadovoljijo
         evropske potrebe po energiji.

JRC bo prispevalo k razvoju trajnostnega prometa v Evropi, pri čemer se bo osredotočilo na:

–        okolje – z raziskavami na področju nadzora emisij in s tem povezanih vplivov na
         ekosisteme; možnost zmanjšanja emisij z nastajajočimi tehnologijami v okviru različnih
         načrtov politik;
 ---pagebreak--- L 400/386          SL                     Uradni list Evropske unije                         30.12.2006

–           tehnično-ekonomsko razsežnost – z raziskavami ocene zunanjih učinkov, izboljšanih goriv
            in motorjev, alternativnih konceptov vozil ter učinka inovacij na konkurenčnost in
            gospodarsko rast, pa tudi s presojo možnih politik na področju prometa;

–           socialno razsežnost – z dejavnostmi, ki vključujejo raziskave na področju prostorskega
            načrtovanja, urbanega načrtovanja, vplivov na zdravje in ozaveščanje javnosti. Pozornost
            bo usmerjena tudi v varnost in zanesljivost zračnega, kopenskega in pomorskega prometa.

Energija in promet sta sektorja, ki najbolj prispevata k onesnaženosti, ki vpliva na kakovost zraka.
JRC bo podpiralo tematsko strategijo EU o onesnaževanju zraka "Čist zrak za Evropo" (CAFE), pri
čemer bo posebno pozornost posvetilo opredelitvi in porazdelitvi emisij iz različnih virov v podporo
razvoju strategij za zmanjševanje emisij. Uvedlo se bo usklajevanje/normalizacija referenčnih
preskusov in metodologij za merjenje emisij.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                      Uradni list Evropske unije                            L 400/387

3.1.4.   Agenda 1.4 Informacijska družba

JRC bo s prihodnjimi analizami in strategijami, povezanimi z družbo znanja, podprlo pripravo
politik in instrumentov na področju tehnologije informacijske družbe, ki prispevajo h konkurenčni
evropske družbe znanja. Pozornost bo namenjena rasti, solidarnosti, vključenosti in trajnosti. JRC
bo prispevalo tudi k izvajanju politik Skupnosti, ki so tesno povezane s tehnološkim razvojem
informacijske družbe ali imajo od njega velike koristi. To obsega aplikacije na področju e-
poslovanja, e-zdravja, osebne varnosti, domačega okolja, e-učenja, e-uprave in okolja, pa tudi
določitev potenciala za razvoj pri uresničevanju splošnih evropskih strategij za rast, vključenost in
kakovost življenja ter IKT za krepitev zaupanja.

JRC bo na področju tehnologije informacijske družbe usmerjeno k "zbliževanju", da bi ocenilo
možni vpliv na družbo v smislu konkurenčnosti, zasebnosti, lastništva in socialne vključenosti. Na
področju zdravja (biosenzorji, nanotehnologija in kognitivne znanosti), varnosti (senzorji, javna
varnost in osebna integriteta) in okolja (spremljanje tehnologij in trajnostno okoljsko ravnanje) bo
razvijalo konvergentne aplikacije.
 ---pagebreak--- L 400/388          SL                     Uradni list Evropske unije                          30.12.2006

3.1.5.      Agenda 1.5 Znanosti o življenju in biotehnologija

Znanosti o življenju in biotehnologija so pomembne za mnoga področja politike, kjer lahko močno
prispevajo k ciljem Skupnosti. Ta potencial je zelo razviden na področju zdravja, kmetijstva,
prehrane, okolja in v drugih sektorjih, kjer se aplikacije hitro razvijajo. Za zagotovitev referenčnih
materialov in validiranih metod sta potrebna dostop do široke palete naprednih biotehnoloških
instrumentov in nadzor nad njimi. JRC bo v okviru sodelovanja s pristojnimi nacionalnimi
organizacijami ob upoštevanju zakonskega in ureditvenega okvira še naprej razvijalo svoje
pristojnosti na tem področju.

JRC bo v podporo prihodnji zakonodaji še posebej izvajalo študije o družbeno-ekonomskem vplivu
izbranih aplikacij na področju biotehnologije in znanosti o življenju. Z integriranimi prizadevanji na
področju nano-biotehnologije, fizike, biologije in kemije, usmerjenimi v tehnike za odkrivanje, bo
JRC prispevalo k razvoju novih strategij in tehnologij za spremljanje okolja in zdravja, (ekološke)
toksikološke študije, nadzor in varnost prehranske verige živil in krmil.

Aktivnosti se bodo razvijale med drugim na naslednjih področjih:

1)          Biotehnologija in zdravstveni vidiki:

            –    zagotovitev sredstev za zagotavljanje kakovosti pri genskem testiranju;
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                     Uradni list Evropske unije                             L 400/389

         –    študije diagnostičnih aplikacij, ki temeljijo na genomu, in razvoj zdravil (npr.
              farmakogenomika);

         –    razvijanje in potrjevanje naprednih metod za izboljšanje, zmanjšanje in nadomestitev
              poskusov na živalih pri testiranju biotehnoloških zdravil in za določanje toksičnosti
              kemikalij z in vitro celičnimi kulturami, visoko zahtevnimi tehnikami in
              toksikogenomiko;

         –    določitev in ocena novih bioinformacijskih metodologij v podporo t. i. "-omika"
              pristopom, z vključitvijo fizioloških odzivov, ki so odvisni od odpornosti in
              življenjskega sloga posameznika;

         –    razvoj metodološkega okvira za pravilno upoštevanje dejavnikov, ki vplivajo na
              tveganje, pri ocenjevanju tveganja za človeško zdravje;

         –    ocena vpliva nanotehnologij, vključno z nano-toksikologijo, na okolje in zdravje.

2)       Biotehnologija in kmetijstvo, prehrana in krma:

         –    prihodnje študije razvijajočih se biotehnoloških aplikacij pri proizvodnji živil (npr.
              funkcionalna živila, klonirane rejne živali in pridelki "molekularnega kmetovanja");

         –    odkrivanje gensko spremenjenih organizmov, določitev in količinska opredelitev
              (vključuje potrjevanje zahtevnih metod preverjanja in orodja za zagotavljanje
              kakovosti pri gensko spremenjenih organizmih naslednjih generacij);
 ---pagebreak--- L 400/390          SL                     Uradni list Evropske unije                           30.12.2006

            –    študije o soobstoju transgenih/netransgenih rastlin; študije o gospodarskih vidikih
                 transgenih rastlin.

3.2.        Politična tema 2: Solidarnost in odgovorno upravljanje virov

3.2.1.      Agenda 2.1 Razvoj podeželja, kmetijstvo in ribištvo

JRC bo z raziskavami podpiralo evropske politike za razvoj podeželja, kmetijstvo in ribištvo, ki
zajemajo vse tri razsežnosti trajnosti:

            –    Vidiki proizvodnje: podpora izvajanju, nadzoru in spremljanju SKP (sheme enotnih
                 plačil, navzkrižna skladnost in kmetijski svetovalni sistemi), vključno z integriranim
                 administrativnim in kontrolnim sistemom za obdelovalne površine in registri trajnih
                 nasadov, ter priprava katastra ruralnih/urbanih področij za podporo trgu in
                 investicijam (z uporabo tehnik za ugotavljanje položaja/navigacijo); predvidevanje
                 količine pridelka na podlagi modelov simulacije rasti, postopkov za določanje
                 prostorskih vzorcev, daljinskega zaznavanja in kmetijsko-fenološke mreže; podpora
                 izvajanju sistema zavarovanja za kmete v EU; podpora metodološkim vidikom
                 novega kmetijskega statističnega sistema EU (vključno z LUCAS).
 ---pagebreak--- 30.12.2006    SL                      Uradni list Evropske unije                             L 400/391

         –   Okoljski vidiki: ocena posledic dobrih kmetijskih in okoljskih pogojev ter študije
             vplivov in učinkovitosti kmetijsko-okoljskih ukrepov glede na stanje tal in vode,
             biološko raznovrstnost in evropske pokrajine; analiza povezav med kmetijsko
             politiko, politiko razvoja podeželja in regionalnimi politikami ter njihovih vplivov na
             spremembe rabe zemljišč v Evropi z razvojem kazalnikov in prostorskih modelov;
             Razvoj spodbujevalnih ukrepov za nizke vložke, ekološko kmetovanje in rodovitnost
             zemlje. podpora razvoju usmerjenih ozemeljskih strategij za izvajanje programov
             razvoja podeželja; ocena vpliva podnebnih sprememb na kmetijstvo glede na ukrepe
             za prilagoditev; prispevek k zmanjševanju emisij toplogrednih plinov (GHG) s
             pomočjo posebnih energetskih rastlin in z energetsko predelavo kmetijskih
             odpadkov.

         –   Vidiki proizvajalcev/potrošnikov: strateške analize politik na področjih, kot so: vpliv
             reforme SKP na trajnost sistemov kmetovanja; odzivnost kmetijstva na potrebe
             potrošnikov: opredelitev živil in nadzor nad njimi, vpliv zagotavljanja kakovosti in
             shem certificiranja znotraj dobavnih verig ter odzivnost na okoljske standarde in
             standarde dobrega počutja živali; napovedi in analize vpliva politike glavnih
             kmetijskih proizvodov glede na proizvodnjo, svetovni trg, cene, prihodke in blaginjo
             potrošnikov; vpliv sprememb trgovinske politike in svetovnih blagovnih borz;
             kmetijske politike v okviru razvoja podeželja v povezavi z drugimi politikami.
             Posebna pozornost bo posvečena vplivu reforme SKP v novih držav članicah in
             državah kandidatkah ter analizi vplivov/učinkov politik za razvoj podeželja.
 ---pagebreak--- L 400/392          SL                      Uradni list Evropske unije                            30.12.2006

            Cilji skupne ribiške politike se bodo dosegalali z izboljšanjem kakovosti in pravočasnosti
            znanstvenih podatkov in z razvojem postopkov za oceno gospodarskega in družbenega
            vpliva možnosti upravljanja. Za ugotavljanje kršitev se bodo uporabljale nove tehnologije,
            vključno z določanjem izvora rib na podlagi analize DNK. Pozornost bo posvečena
            tehnikam, ki spodbujajo vključenost zainteresiranih strani. V skladu z nastajajočo
            pomorsko politiko Skupnosti se bodo storitve, razvite za ribištvo – npr. spremljanje plovil
            z daljinskim zaznavanjem in elektronsko poročanje – razširile tudi na področje
            identifikacije trgovskih plovil. Presodil se bo vpliv razvoja rastočega sektorja ribogojstva,
            vključno z okoljskimi in socialno-ekonomskimi pogoji.

3.2.2.      Agenda 2.2 Naravni viri

JRC sodeluje pri pripravah celostnega pristopa za spremljanje sprememb ter analizo vplivov in
pritiskov na naravne vire, da bi se razvili integrirani koncepti trajnostnega razvoja. Kot dopolnilo
Agende 2.1 bodo te raziskave tesno usklajene s sedmimi tematskimi okoljskimi strategijami EU.
Pozornost bo posvetilo skupni uporabi okoljskih informacij in pomagalo pri razvoju storitev
globalnega nadzorovanja okolja in varnosti (GMES) s pomembno vlogo v njihovih raziskovalnih
dejavnostih. Izvajanje bo potekalo skladno z načeli sistema INSPIRE.

Bolj natančno bodo dejavnosti osredotočene na naslednja področja:

–           upravljanje z vodo v skladu z okvirno direktivo o vodah in pomorsko politiko s
            posvečanjem pozornosti ekološki kakovosti celinskih in obalnih voda v Evropi, ciklusom
            onesnaževalcev, usklajenim meritvam kemičnih in bioloških onesnaževalcev,
            dinamičnemu modeliranju in vseevropskim informacijskim sistemom;
 ---pagebreak--- 30.12.2006        SL                    Uradni list Evropske unije                              L 400/393

–        pobude za zaščito tal, ki so določene v okvirni direktivi o tleh, s poudarkom na
         racionalizaciji pretoka informacij o tleh v Evropi, opredelitvi skupnih meril in metod za
         razmejevanje tveganih področij glede nevarnosti za tla in pristopih za spremljanje tal;

–        analiza življenjskega cikla za sledenje virom od pridobivanja, preko uporabe in recikliranja
         do končnega odlaganja materialov; trajnostna proizvodnja in poraba naravnih virov in
         materialov ter vpliv na okolje in trajnost proizvodov pri različnih scenarijih glede
         tehnologije in politike;

–        gozdarstvo; vzpostavil se bo sistem za spremljanje gozdov v Skupnosti, kjer se bodo
         zbirale informacije o gozdnih požarih, gozdnih ekoloških razmerah in gozdnih virih;
         dejavnosti bodo vključevale indikatorje biološke raznovrstnosti gozda, orodja za analizo
         posledic požarov, analizo medsebojnih vplivov med gozdnimi požari, tlemi in podnebnimi
         spremembami ter vključevanje informacij, povezanih z gozdnimi viri, ki so dostopni v
         državah članicah;

–        zagotovitev neprekinjene tehnične podpore za razvoj sistema INSPIRE: prispevek k
         skupnemu okoljskemu informacijskemu sistemu v EU (v tesnem sodelovanju z Evropsko
         agencijo za okolje in Statističnim uradom Evropskih skupnosti);

–        ocena vpliva strukturnih in kohezijskih programov ter podpora opredelitvi in vrednotenju
         regionalnih politik Skupnosti s pomočjo teritorialnih indikatorjev na regionalni in urbani
         ravni.
 ---pagebreak--- L 400/394          SL                      Uradni list Evropske unije                           30.12.2006

3.2.3.      Agenda 2.3 Okolje in zdravje

Povezava med okoljem in zdravjem predstavlja novo težišče pozornosti na evropski ravni. JRC bo k
temu nastajajočemu področju politike prispevalo z naslednjimi dejavnostmi:

–           razvoj in potrjevanje metod za spremljanje možnosti za izpostavljenost in vrednotenje
            izpostavljenosti: zrak v okolju (kakovost zraka), zrak v zaprtih prostorih (produkti, dim),
            pitna voda in živila (vključno z materiali, namenjenimi za stik z živili, in onesnaževalci v
            prehranski verigi); prispevek k razvoju koncepta popolne izpostavljenosti človeka je
            predviden zlasti na področju kemikalij;

–           ocena učinkov na zdravje z eksperimentalnim delom, biološkim monitoringom,
            toksikogenomičnimi analizami, računalniškimi tehnikami in analitičnimi orodji;

–           izkoriščanje znanja, pridobljenega pri ukrepih iz zgornjih dveh točk, da bi prispevali k
            prihodnjemu razvoju integriranega sistema za okolje in zdravje, v skladu s političnim
            okvirjem glede informacij o okolju in zdravju, ki se razvija v okviru akcijskega načrta EU.

3.2.4.      Agenda 2.4 Podnebne spremembe

Osrednji cilj Kjotskega protokola je zmanjšanje emisij toplogrednih plinov. Ocena možnosti za
zmanjšanje emisij toplogrednih plinov (ukrepi za ublažitev) v skupnem okviru je zato ključna točka
agende JRC. Prizadevalo si bo za oceno kakovosti, verifikacijo in analizo emisij toplogrednih
plinov, zlasti v težavnejših sektorjih, kot sta kmetijstvo in gozdarstvo. Podobni ukrepi bodo
usmerjeni k vprašanju preverjanja v okviru trgovanja z ogljikom.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                     Uradni list Evropske unije                          L 400/395

Prilagoditev podnebnim spremembam je postala nujno potrebna, zato bo JRC nadaljevalo z
zbiranjem in ocenjevanjem podatkov o okoljskih vplivih na različne občutljive sektorje evropskega
gospodarstva. Sem spadajo kmetijstvo, gozdarstvo, vodni viri in naravna tveganja. Pri oceni
nevarnosti, povezanih s podnebnimi spremembami, bo poudarek na pogostosti poplav, suš, gozdnih
požarov, neviht, poslabšanju kakovosti zraka ter obalnih in morskih procesih na evropski ravni.

Potrebno je ustrezno znanje o pokazateljih in vplivih podnebnih sprememb po vsem svetu. Še
naprej se bodo razvijale tehnike za globalno spremljanje, da se bodo ocenile spremembe v
atmosferi, oceanih in zemeljski biosferi, ki povzročajo podnebne spremembe ali pa nastanejo kot
njihove posledice. Te dejavnosti so del evropskega prispevka h globalnim sistemom opazovanja, ki
jih formalno podpira Okvirna konferenca ZN o spremembi podnebja (prispevek h globalnim
sistemom za opazovanje podnebja). Podobne dejavnosti bodo posvečene preverjanju trgovanja z
ogljikom v okviru prilagodljivih mehanizmov Kjotskega protokola (Skupno izvajanje in
Mehanizem čistega razvoja) in prihodnjih ureditev po letu 2012. JRC bo sodelovalo v tretji fazi
programa TREES (okoljsko opazovanje tropskih ekosistemov s sateliti) in tako posodobilo prejšnje
ocene svetovne pokritosti z gozdovi.

JRC bo sodelovalo z drugimi središči za modeliranje v Evropi, da bi razvilo kompromisne pristope
ter analize stroškov in koristi. Posebnega pomena za Sedmi okvirni program je analiza možnosti za
obdobje po Kjotskem protokolu, ki bo vodila k odprtim razpravam o vključitvi podnebnih politik v
druge sektorske politike.
 ---pagebreak--- L 400/396           SL                     Uradni list Evropske unije                               30.12.2006

3.3.        Politična tema 3: Svoboda, varnost in pravica

3.3.1.      Agenda 3.1 Notranja varnost

JRC bo nudilo znanstveno in tehnološko podporo politikam Skupnosti v povezavi z oblikovanjem
območja svobode, varnosti in pravice ter na področju carin, in sicer predvsem s svojimi
raziskovalnimi dejavnostmi. Poudarek bo na uporabi informacijskih tehnologij in analize sistemov
za zaščito proti kriminalu in goljufijam, tihotapljenju in nezakoniti trgovini; za zaščito državljanov
in infrastruktur, ki so odločilnega pomena pri boju proti terorizmu; ter za obvladovanje migracij in
nadzor meja. Zagotovljena bo tudi tehnična podpora integriranemu nadzoru meja (npr.
interoperabilnost).

Dejavnosti bodo vključevale podporo naslednjim ukrepom:

–           zmogljivosti za odkrivanje in nadzorovanje goljufij v okviru proračuna Skupnosti in
            nepravilne porabe sredstev s pomočjo avtomatičnega pridobivanja informacij in uporabe
            naprednih analitičnih tehnik na obsežnih podatkovnih bazah;

–           ocena groženj in ranljivosti infrastruktur odločilnega pomena v okviru ključnih sektorjev
            na ravni Unije (npr. informacijski sistemi, finančni sistemi, industrijski obrati, javne
            zgradbe, prometni sistemi in infrastrukture, komunikacijska omrežja, finančne mreže,
            navigacijski sistemi, infrastrukture za električno energijo in plin/nafto, sistemi za
            distribucijo živil, itd.);

–           preprečevanje, pripravljenost in obvladovanje tveganja v zvezi z dogodki, ki jih povzročijo
            namerni posegi v infrastrukturo (sabotaža industrijskih objektov, eksplozije, trčenja,
            biološke in kemične snovi, napad na prehranske sisteme);
 ---pagebreak--- 30.12.2006        SL                       Uradni list Evropske unije                        L 400/397

–        varnost meja in upravljanje z njimi s pomočjo standardov in testiranja za biometrične
         senzorje, nadzornih sistemov za odkrivanje nezakonite trgovine, nadzorovanja migracijskih
         tokov;

–        zbiranje informacij na področju prevoza blaga po zraku, morju in cestah z uporabo
         različnih sledilnih tehnologij;

–        krizni center EU (ARGUS) in mehanizmi odzivanja v kriznih situacijah.

3.3.2.   Agenda 3.2 Nesreče in odziv nanje

V zvezi z naravnimi in tehnološkimi nesrečami bo JRC spodbujal boljšo usposobljenost za
razumevanje in spoprijemanje z ranljivostmi, tveganji, zgodnjim obveščanjem, sistemi za
opozarjanje, spremljanje in oceno škode, preventivnimi ukrepi in ukrepi za ublažitev. Zlasti bo
prispevalo k izboljšanju odzivne sposobnosti in kriznega upravljanja v Skupnosti v smislu hitrega
ukrepanja, spremljanja, ocene škode (npr. v okviru mehanizma Skupnosti na področju civilne
zaščite in pomoči iz Solidarnostnega sklada).

Urad za nevarnosti večjih nesreč bo prispeval k obvladovanju varnosti s spremljanjem nesreč in
izrednih dogodkov ter s pri tem pridobljenimi izkušnjami, zlasti v zvezi z obrati iz direktive Seveso
II.

V zvezi z naravnimi nesrečami se bo JRC usmerilo v razvoj sistemov za zgodnje obveščanje in
opozarjanje s pomočjo modelov, tehnologij za opazovanje Zemlje in merilnih omrežij za različne
razmere v Evropi, vključno s poplavami, sušami, razlitji nafte, potresi, gozdnimi požari, snežnimi
plazovi, zemeljskimi plazovi in nevihtami. Na območju Sredozemlja/Črnega morja ter obalnih
delov Atlantskega oceana se bo preučilo tveganje večkratnih nesreč. Nadaljevalo se bo poročanje in
učenje na podlagi naravnih nesreč. Dejavnosti v okviru te agende se bodo izvajale tudi v podporo
razvoju storitev GMES, povezanih s kriznimi in izrednimi razmerami.
 ---pagebreak--- L 400/398          SL                      Uradni list Evropske unije                          30.12.2006

3.3.3.      Agenda 3.3 Varnost in kakovost živil in krme

Dejavnosti bodo v skladu s konceptom "od vilic do vil". JRC bo zagotovilo potrditev metod in
usklajenih postopkov za široko paleto živil in krme. Prav tako bo okrepilo svojo sposobnost
obvladovanja kriz na področju prehrane in krme s pomočjo svojega strokovnega znanja pri analizi
živil in krme in po potrebi z vpeljavo novih področij. Pozornost bo posvečena tesnemu sodelovanju
z Evropsko agencijo za varnost hrane.

Ukrepi bodo pokrivali naslednja posebna področja:

–           potrjevanje molekularne biologije in sklopljenih tehnik za nadzor živil in krme, npr. na
            področju alergenov, funkcionalnih in ekološko pridelanih živil;

–           področja, povezana s prehrano in zdravjem, kjer se v prihodnosti pričakuje nova
            zakonodaja (npr. mikrobiologija, funkcionalna in ekološko pridelana živila, alergeni,
            zdravstvene zahteve pri etiketiranju);

–           področja, povezana z varnostjo krme, za katera že obstaja zakonodaja (npr. dovoljenja za
            krmne dodatke);

–           mikrobiologija na področju prehrane in krme, potrjevanje biomolekularnih metod za
            odkrivanje mikroorganizmov, zlasti patogenov v živilih in vodi;

–           potrjevanje analitskih metod za odkrivanje prepovedanih snovi, kontaminantov, krmnih
            dodatkov in živalskih beljakovin, za ugotavljanje skladnosti z direktivami o označevanju
            ter za določanje porekla (npr. izotopne metode);

–           elektronska sledljivost skozi celotno prehransko verige krmil in živil.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SL                     Uradni list Evropske unije                            L 400/399

3.4.     Politična tema 4: Evropa kot svetovni partner

JRC bo podpiralo odločanje Skupnosti v okviru instrumentov zunanje politike (razvojno
sodelovanje, trgovina in instrumenti za odziv v kriznih situacijah in mirno preprečevanje konflikotv,
vključno z instrumenti za stabilnost in humanitarno pomoč).

3.4.1.   Agenda 4.1 Globalna varnost

JRC bo v okviru svojih raziskav povečalo podporo programom Skupnosti za obnovo in
humanitarno pomoč s pomočjo novih tehnologij (vključno z vesoljskimi tehnologijami in
geoprostorsko analizo, omrežno inteligenco, informacijskimi sistemi v realnem času), ki se bodo
lahko uporabile na različnih ravneh posredovanja (od pripravljenosti do hitrega odziva in ukrepov
na terenu), da bi obravnavali prepoznavanje pozabljenih kriz, zgodnje opozarjanje na potencialne
krize, oceno humanitarnih potreb in nudenje pomoči, celovito ukrepanje v kriznih situacijah in
oceno škode po krizi. Zagotovljena bo tudi podpora mednarodni humanitarni pomoči, in sicer z
razširitvijo funkcionalnosti svetovnega sistema za opozarjanje na nesreče in odziv nanje, da bi lahko
v tesnem sodelovanju z agencijami ZN (zlasti njihovim Uradom za usklajevanje humanitarnih
dejavnosti) pokrivali širok spekter humanitarnih nesreč.

JRC bo vzpostavilo svetovno geoprostorsko podatkovno bazo in prispevalo k storitvam (hitro
kartiranje), ki podpirajo krizno upravljanje in varnost; prispevalo bo tudi k interoperabilnosti
sistemov in standardov za podporo izmenjavi podatkov med sistemi, zlasti s situacijskim centrom
Sveta in Satelitskim centrom EU. Te dejavnosti potekajo v okviru razvoja prihodnjih pilotnih
storitev GMES.
 ---pagebreak--- L 400/400         SL                    Uradni list Evropske unije                            30.12.2006

JRC bo zagotovilo znanstveno in tehnološko podporo v povezavi z izvajanjem ukrepov v okviru
predvidenega instrumenta za stabilnost, pri čemer bo obravnavalo čezmejne izzive ter vprašanja
dolgoročne svetovne stabilnosti in varnosti. JRC se bo posvetilo vprašanju širjenja orožja za
množično uničevanje ter blaga in tehnologij z dvojno rabo, vključno z nadzorom izvoza, nadzorom
meja, zaščito dobavne verige in izdelovanjem državnih profilov. Sistemi, ki se bodo nadalje
razvijali v ta namen, vključujejo sisteme razvrščanja za nadzor izvoza, sisteme, zasnovane na
obveščanju, skladiščenje podatkov in večjezikovna orodja za iskanje podatkov po spletu.
Predvideva se močna povezava z ustreznimi dejavnostmi JRC v okviru posebnega programa
Euratoma.

Osrednjega pomena pri tem pristopu so tehnike za analizo podatkov, pridobljenih pri daljinskem
zaznavanju, ter sistemi za integracijo in analizo podatkov iz več virov (vključno z opazovanjem
Zemlje in odprtimi viri); uporabili se bodo za podporo izvajanju dejavnosti na področju zunanje
politike Skupnosti, kot so tiste, ki zadevajo proces Kimberley, in mehanizmom za spremljanje
nezakonite trgovine, vključno z lesom in predmeti z dvojno rabo. Te dejavnosti bodo prispevale k
svetovni razsežnosti pobude GMES.

3.4.2.      Agenda 4.2 Razvojno sodelovanje

Ustanovil se bo observatorij za trajnostni razvoj in okolje, sprva v afriških, karibskih in pacifiških
državah. Tri področja v okviru osrednje dejavnosti observatorija, tj. zbiranja podatkov in
komunikacijskega sistema, bodo okoljska diagnostika in državni profili, oblikovanje scenarijev ter
interakcije med različnimi politikami. Analize trendov bodo podprte z dolgoročnimi opazovanji
virov in okoljskih parametrov (npr. v zvezi s pokritostjo zemljišč, pokritostjo z gozdovi, požari,
biološko raznovrstnostjo, obalnimi območji, ranljivostjo podnebja itd.). Pri razvoju bosta tesno
vključena pobuda GMES in program za spremljanje okolja in trajnostnega razvoja v Afriki.
 ---pagebreak--- 30.12.2006      SL                     Uradni list Evropske unije                           L 400/401

Globalno spremljanje pridelkov, ki bo potekalo v okviru dejavnosti observatorija, se bo razvilo v
kontekstu zagotavljanja hrane in pobude Skupnosti za izkoreninjenje revščine in trajnostni razvoj.
Raziskovalno delo bo osredotočeno na nove metode za ocenjevanje preskrbe s hrano in potreb po
hrani, informacijske sisteme za zagotavljanje hrane in oceno ranljivosti.

Končni proizvodi bodo "usmerjeni k strankam", kar v tem primeru pomeni, da bodo zasnovani na
tak način, da bodo ustrezali potrebam držav v razvoju in da jih bodo te države lahko uporabile.

Okrepilo se bo sodelovanje z glavnimi akterji (UNEP, FAO, EUMETSAT, WFP, ESA GMES-
GMFS).

Etični vidiki

Med izvajanjem tega posebnega programa in raziskovalnih dejavnosti, ki iz njega izhajajo, je treba
spoštovati temeljna etična načela. Sem med drugim sodijo načela iz Listine EU o temeljnih
pravicah, vključno z naslednjimi: varstvo človekovega dostojanstva in življenja, varstvo osebnih
podatkov in zasebnosti kot tudi živali in okolja v skladu s pravom Skupnosti in najnovejšimi
različicami ustreznih mednarodnih konvencij in kodeksov ravnanja, npr. Helsinško deklaracijo,
Konvencijo Sveta Evrope o človekovih pravicah in biomedicini, podpisano v Oviedu 4. aprila 1997,
in njenimi dodatnimi protokoli, Konvencijo ZN o otrokovih pravicah, Splošno deklaracijo o
človeškem genomu in človekovih pravicah, ki jo je sprejel Unesco, Konvencijo ZN o biološkem in
toksičnem orožju (BTWC), Mednarodno pogodbo o rastlinskih genskih virih za prehrano in
kmetijstvo ter ustreznimi resolucijami Svetovne zdravstvene organizacije (WHO).
 ---pagebreak--- L 400/402        SL                     Uradni list Evropske unije                           30.12.2006

Prav tako se bodo upoštevala mnenja Evropske skupine svetovalcev glede etičnih posledic
biotehnologije (1991–1997) in mnenja Evropske skupine za etiko v znanosti in novih tehnologijah
(od 1998).

V skladu z načelom subsidiarnosti in zaradi raznolikosti v Evropi obstoječih pristopov morajo
udeleženci v raziskovalnih projektih spoštovati trenutno zakonodajo, predpise ter etična merila v
državah, kjer potekajo raziskave. V vsakem primeru se uporabljajo nacionalni predpisi in nobena
raziskava, ki je prepovedana v kateri koli posamezni državi članici ali drugi državi, se ne bo
podpirala s financiranjem Skupnosti, ki se bo izvajalo v tej državi članici ali državi.

Po potrebi morajo izvajalci raziskovalnih projektov pridobiti odobritev ustreznih nacionalnih ali
lokalnih odborov za etiko še pred začetkom izvajanja dejavnosti RTR. Komisija bo sistematično
izvedla tudi pregled izpolnjevanja etičnih meril pri predlogih, ki obravnavajo etično občutljiva
vprašanja, ali kadar etični vidiki niso bili ustrezno obravnavani. V posebnih primerih se lahko
pregled izpolnjevana etičnih meril izvede med izvajanjem projekta.
 ---pagebreak--- 30.12.2006       SL                      Uradni list Evropske unije                                L 400/403

Protokol o zaščiti in dobrem počutju živali, ki je priložen Pogodbi, zahteva, da Skupnost pri
oblikovanju in izvajanju svojih politik, vključno z raziskavami, v celoti upošteva zahteve po
dobrem počutju živali. Direktiva Sveta 86/609/EGS z dne 24. novembra 1986 o približevanju
zakonov in drugih predpisov držav članic o varstvu živali, ki se uporabljajo za poskusne in druge
znanstvene namene1, zahteva, da morajo biti vsi poskusi načrtovani tako, da se izognemo
povzročanju stisk in nepotrebnih bolečin ter trpljenja poskusnim živalim, z uporabo najmanjšega
števila živali, uporabo živali z najnižjo mero nevrofiziološke občutljivosti ter povzročanjem
najmanjše možne bolečine, trpljenja, stiske ali trajnih poškodb. Spreminjanje genske dediščine
živali in kloniranje živali je dovoljeno zgolj v primerih, ko so cilji etično utemeljeni, pogoji
zagotavljajo dobro počutje živali in se spoštujejo načela biološke raznolikosti.

Med izvajanjem tega programa bo Komisija redno spremljala najnovejša znanstvena dognanja ter
nacionalne in mednarodne predpise, tako da bo lahko upoštevala kakršen koli razvoj dogodkov.

1
       UL L 358, 18.12. 1986, str. 1. Direktiva, kakor je bila spremenjena z Direktivo 2003/65/ES
       Evropskega parlamenta in Sveta (UL L 230, 16.9. 2003, str. 32).