CELEX: 52004PC0692
Language: nl
Date: 2004-10-25
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 2000/746/EG van de Raad houdende machtiging van de Franse Republiek tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van Zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde (door de Commissie ingediend)

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    Brussel, 22.10.2004
                                                    COM(2004) 692 definitief
                                      Voorstel voor een
                             BESCHIKKING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Beschikking 2000/746/EG van de Raad houdende machtiging van de
    Franse Republiek tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van
    Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting
                                over de toegevoegde waarde
                               (door de Commissie ingediend)
NL                                                                                      NL
 ---pagebreak---                                         TOELICHTING
   1.  Overeenkomstig artikel 27, lid 1, van de Zesde Richtlijn van de Raad van 17 mei
       1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake
       omzetbelasting – Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde
       waarde: uniforme grondslag1 kan de Raad op voorstel van de Commissie met
       eenparigheid van stemmen elke lidstaat machtigen bijzondere, van de bepalingen van
       deze richtlijn afwijkende maatregelen te treffen of te verlengen, teneinde de
       belastingheffing te vereenvoudigen of bepaalde vormen van belastingfraude of
       -ontwijking te voorkomen.
   2.  In de regel worden dergelijke machtigingen op tijdelijke basis verleend om na enkele
       jaren te kunnen evalueren of de bijzondere maatregelen passend en effectief zijn.
   3.  Bij Beschikking 2000/746/EG2 werd de Franse Republiek gemachtigd om, in
       afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), de waarde van goud dat overeenkomstig
       de bepalingen van Richtlijn 98/80/EG3 met vrijstelling is geleverd, in de maatstaf van
       heffing op te nemen, wanneer de afnemer ditzelfde goud vervolgens aan een
       leverancier/dienstverrichter verstrekt om te laten verwerken.
   4.  Dankzij deze derogatie heeft Frankrijk kunnen verhinderen dat de maatstaf van
       heffing wordt verminderd bij bepaalde verrichtingen in de juweliersbranche waarbij
       de klant de juwelier goud dat hij “voor beleggingsdoeleinden” en dus met vrijstelling
       van BTW heeft verworven, ter beschikking stelt om een goed (bv. een met goud
       bezette diamant) of een dienst (bv. de omsmelting van het goud tot een ring) te
       ontvangen.
   5.  Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 6 juli 2004,
       heeft de Franse regering verzocht om verlenging van Beschikking 2000/746/EG
       waarbij Frankrijk werd gemachtigd bijzondere belastingmaatregelen toe te passen
       met betrekking tot de maatstaf van heffing van bepaalde leveringen van goederen en
       diensten die de verwerking van goud omvatten.
   6.  Bij brief van 10 augustus 2004 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 27, lid 2,
       van de Zesde Richtlijn, de overige lidstaten van het Franse verzoek in kennis gesteld
       en de Franse Republiek meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig
       achtte voor de beoordeling van het verzoek.
   7.  De Commissie deelt het standpunt dat deze derogatie misbruik van het BTW-systeem
       tegengaat. Zij stelt tevens vast dat twee andere lidstaten een soortgelijke derogatie
       mogen toepassen. De Commissie werkt momenteel aan een rationalisering van de
       derogaties uit hoofde van artikel 27 en vorengenoemde derogaties kunnen hierbij
   1
      PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
      30.1.2004, blz. 44).
   2
      PB L 302 van 1.12.2000, blz. 61.
   3
      PB L 281 van 17.10.1998, blz. 31.
NL                                                 2                                                       NL
 ---pagebreak---    worden betrokken. De bestaande derogatie zou derhalve moeten worden verlengd tot
   de datum van inwerkingtreding van een richtlijn tot rationalisering van de derogaties
   uit hoofde van artikel 27, die thans deze vorm van BTW-ontwijking waarbij misbruik
   wordt gemaakt van de vrijstelling voor beleggingsgoud, tegengaan, maar uiterlijk tot
   31 december 2009.
NL                                        3                                              NL
 ---pagebreak---                                              Voorstel voor een
                                   BESCHIKKING VAN DE RAAD
     tot wijziging van Beschikking 2000/746/EG van de Raad houdende machtiging van de
      Franse Republiek tot het toepassen van een maatregel die afwijkt van artikel 11 van
      Zesde Richtlijn 77/388/EEG betreffende het gemeenschappelijk stelsel van belasting
                                        over de toegevoegde waarde
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
   Gelet op de Zesde Richtlijn (77/388/EEG) van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de
   harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk
   stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag4, met name op artikel
   27, lid 1,
   Gezien het voorstel van de Commissie5,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Bij Beschikking 2000/746/EG werd de Franse Republiek door de Raad gemachtigd
           om, in afwijking van artikel 11, A, lid 1, onder a), van Richtlijn 77/388/EEG de
           waarde van goud dat overeenkomstig artikel 26 ter van Richtlijn 77/388/EG met
           vrijstelling is geleverd, in de maatstaf van heffing op te nemen, wanneer de afnemer
           ditzelfde goud vervolgens aan een leverancier/dienstverrichter verstrekt om te laten
           verwerken.
   (2)     Deze derogatie strekte ertoe misbruik van de vrijstelling voor beleggingsgoud tegen te
           gaan en aldus bepaalde vormen van belastingfraude of -ontwijking te voorkomen.
   (3)     Bij brief, ingekomen bij het secretariaat-generaal van de Commissie op 6 juli 2004,
           heeft de Franse regering verzocht om verlenging van Beschikking 2000/746/EG6, die
           op 31 december 2004 vervalt.
   (4)     Bij brief van 10 augustus 2004 heeft de Commissie, overeenkomstig artikel 27, lid 2,
           van de Zesde Richtlijn, de overige lidstaten van het Franse verzoek in kennis gesteld
           en de Franse Republiek meegedeeld dat zij over alle gegevens beschikte die zij nodig
           achtte voor de beoordeling van het verzoek.
   4
           PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2004/7/EG (PB L 27 van
           30.1.2004, blz. 44).
   5
           PB C van , blz. .
   6
           PB L 302 van 1.12.2000, blz. 61.
NL                                                      4                                                       NL
 ---pagebreak---    (5)      Volgens de Franse autoriteiten heeft de bij Beschikking 2000/746/EG verleende
            derogatie effectief bijgedragen aan de verwezenlijking van bovengenoemde
            doelstellingen.
   (6)      De derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG ter bestrijding van
            BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de vrijstelling voor
            beleggingsgoud, kunnen worden opgenomen in een later voorstel voor een richtlijn
            waarbij een aantal derogaties uit hoofde van genoemd artikel worden gerationaliseerd.
   (7)      De geldigheidsduur van de krachtens Beschikking 2000/746/EG verleende derogatie
            dient derhalve te worden verlengd tot de datum van inwerkingtreding van een richtlijn
            die de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG rationaliseert en
            ziet op gevallen van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de
            vrijstelling voor beleggingsgoud, maar uiterlijk tot 31 december 2009.
   (8)      De derogatie zal geen negatieve gevolgen hebben voor de eigen middelen van de
            Europese Gemeenschappen uit de BTW,
   HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN:
                                                Artikel 1
   Artikel 2 van Beschikking 2000/746/EG wordt vervangen door:
   “Artikel 2
   De in artikel 1 verleende machtiging vervalt op de datum van inwerkingtreding van een
   richtlijn tot rationalisering van de derogaties uit hoofde van artikel 27 van Richtlijn
   77/388/EEG ter bestrijding van BTW-ontwijking waarbij misbruik wordt gemaakt van de
   vrijstelling voor beleggingsgoud, maar uiterlijk op 31 december 2009.”
                                                Artikel 2
   Deze beschikking is gericht tot de Franse Republiek.
   Gedaan te Brussel,
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
NL                                                  5                                              NL