CELEX: 62019TN0684
Language: hu
Date: 2019-10-07 00:00:00
Title: T-684/19. sz. ügy: 2019. október 7-én benyújtott kereset – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal/ACER

2.12.2019   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 406/37
            
         
      2019. október 7-én benyújtott kereset – Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal/ACER
      (T-684/19. sz. ügy)
      (2019/C 406/47)
      Az eljárás nyelve: magyar
      
         Felek
      
      
         Felperes: Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatal (Budapest, Magyarország) (képviselők: Stanka G., Szikla G. és Burai-Kovács J. M. ügyvédek)
      
         Alperes: Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (ACER)
      
         Kérelmek
      
      A felperes azt kéri, hogy a Törvényszék:
      
                  —
               
               
                  elsődlegesen
                  
                              —
                           
                           
                              az EUMSZ 263. cikke alapján semmisítse meg a megtámadott határozatot, és
                           
                        
                              —
                           
                           
                              állapítsa meg, hogy a megtámadott határozat alapjául szolgáló (EU) 2017/459 bizottsági rendelet (1) V. fejezete az EUMSZ 277. cikke alapján alkalmazhatatlan, valamint
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az alperest kötelezze a költségek viselésére;
                           
                        
            
                  —
               
               
                  másodlagosan
                  
                              —
                           
                           
                              amennyiben a Törvényszék nem lát lehetőséget a megtámadott határozat alapjául szolgáló 2017/459 rendelet alkalmazhatatlanságának megállapítására, a megtámadott határozatot i) egyrészt hatáskör hiányában; ii) másrészt súlyos eljárási jogsértés miatt; iii) harmadrészt pedig érdemi megalapozatlanság miatt semmisítse meg, és
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az alperest kötelezze a költségek viselésére.
                           
                        
            
         Jogalapok és fontosabb érvek
      
      A jelen kereset az ACER 2019. április 9-i 05/2019. számú határozata ellen irányul, amelyet az ACER fellebbezési tanácsa 2019. augusztus 6-án jóváhagyott.
      Keresete alátámasztása érdekében a felperes öt jogalapra hivatkozik.
      
                  1.
               
               
                  Az első jogalap értelmében a megtámadott határozat alapjául szolgáló 2017/459 rendelet teljes V. fejezete jogalkotási hatáskör hiányában érvénytelen
                  A megtámadott határozat alapjául szolgáló 2017/459 rendelet a 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (2) felhatalmazása alapján jogharmonizációs hatáskör gyakorlása céljából született.
                  A 715/2009 rendeletben kapott felhatalmazás alapján a Bizottság kizárólag a földgázszállító rendszerek meglévő és bővített kapacitásainak vonatkozásában alkalmazott, kapacitásallokációs mechanizmusokat meghatározó üzemi és kereskedelmi szabályzat alkotására rendelkezett hatáskörrel.
                  Az V. fejezet viszont ezen szabályozási tárgykörön túlterjeszkedve, nem a gázszállítási kapacitások versenysemlegesen elosztásának keretszabályait rögzíti, hanem az üzemi és kereskedelmi szabályzat tárgykörét meghaladva, komplex módon a kapacitásbővítés beruházási kérdéseit szabályozza.
               
            
                  2.
               
               
                  A második jogalap szerint az ACER, a megtámadott határozatnak megfelelő tartalmú egyedi döntésre történt feljogosítása megfelelő jogalap hiányában érvénytelen
                  Az ACER a megtámadott határozatban olyan tartalmú döntésre vonatkozó hatáskört tulajdonít magának, amelynek az ACER-re történő átruházása sértené az Európai Bíróság által a 9/56. sz., Meroni kontra Főhatóság és a C-270/12. sz., Egyesült Királyság kontra Tanács és Parlament ügyben alkalmazott követelményeket, illetve az EUMSZ 114. cikkébe ütközne, ezért az EUMSZ 277. cikke alapján a felperessel szemben az alapeljárásban nem alkalmazható.
               
            
                  3.
               
               
                  A harmadik, a megtámadott határozatnak a hatáskör hiánya miatti jogszerűtlenségére alapított jogalap
                  Az ACER – függetlenül a döntése jogalapjául szolgáló bizottsági rendeletalkotás közjogi érvényességének kérdésétől – a megtámadott határozat elfogadására a saját döntése jogalapjául megjelölt jogszabályi rendelkezések alapján sem lett volna jogosult, mert
                  
                              i)
                           
                           
                              2017/459 rendelet körében eljárva csak és kizárólag az e rendelet 28. cikkének (2) bekezdésében expressis verbis nevesített döntéshozatali jogköröket gyakorolhatja, illetve
                           
                        
                              ii)
                           
                           
                              a megtámadott határozat időpontjában hatályos és az ACER státuszát meghatározó 713/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (3) 8. cikke alapján az ACER kizárólag
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          a nemzeti szabályozó hatóságok hatáskörébe tartozó;
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          a hozzáférésre és az üzemeltetés biztonságára vonatkozó;
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          szabályozási kérdések körébe eső egyedi döntést hozhatott volna csak.
                                       
                                    
                        
            
                  4.
               
               
                  A negyedik, a megtámadott határozatnak a lényeges eljárási szabályok megsértése miatti jogszerűtlenségére alapított jogalap
                  Az ACER eljárása sértette az Európai Unió Alapjogi Chartája 41. cikkének (1) bekezdését és 41. cikke (2) bekezdésének c) pontját, mert nem tett eleget indoklási kötelezettségének és a részrehajlásmentes tisztességes eljárás követelményeinek.
               
            
                  5.
               
               
                  Az ötödik, a megtámadott határozatnak az érdemi megalapozatlanság miatti jogszerűtlenségére alapított jogalap
                  Tekintettel arra, hogy az ACER érdemben egyáltalán nem vizsgálta 2017/459 rendelet 22. cikke szerint „a projekttel kapcsolatban a versenyt vagy a gáz belső piacának eredményes működését érintő káros hatásokat”, a megtámadott határozat tartalmilag sem lehet megalapozott.
               
            
         (1)  A földgázszállító rendszerekben alkalmazott kapacitásallokációs mechanizmusokat szabályozó üzemi és kereskedelmi szabályzat létrehozásáról és a 984/2013/EU rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2017. március 16-i (EU) 2017/459 bizottsági rendelet (HL 2017. L 72., 1. o.; helyesbítés: HL 2017. L 235., 32. o.).
      
         (2)  A földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről és az 1775/2005/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2009. július 13-i 715/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2009. L 211., 36. o.; helyesbítés: HL 2009. L 309., 87. o.).
      
         (3)  Az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége létrehozásáról szóló, 2009. július 13-i 713/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL 2009. L 211., 1. o.).