CELEX: 52019PC0424
Language: sv
Date: 2019-09-20
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, som inrättats genom avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.9.2019
            COM(2019) 424 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets beslut
            om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, som inrättats genom avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994
            
               
         
         
            
               FörbättrING AV insynen i icke preferentiella ursprungsregler
            
            
               _______________
            
            
               Världshandelsorganisationens medlemmar
            
            
               som önskar säkerställa att ursprungsregler i sig inte skapar restriktiva, snedvridande eller störande effekter på internationell handel,
            
            
               som önskar säkerställa att ursprungsregler utarbetas och tillämpas på ett opartiskt, öppet, klart, förutsägbart, konsekvent och neutralt sätt,
            
            
               som erkänner att otvetydiga och förutsägbara ursprungsregler och motsvarande tillämpning av dessa förenklar det internationella handelsflödet,
            
            
               som erkänner att det är önskvärt att ge insyn i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om ursprungsregler,
            
            
               som önskar komplettera anmälningsskyldigheterna i enlighet med artikel 5 i avtalet om ursprungsregler,
            
            
               som bekräftar att ökad insyn i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om ursprungsregler bidrar till att minska efterlevnadskostnaderna för ekonomiska aktörer som vill integrera globala värdekedjor, särskilt mikroföretag samt små och medelstora företag,
            
            
               beslutar följande vad gäller ursprungsregler:
            
            
               1.Det är önskvärt att upprätthålla och främja en hög grad av insyn i och ömsesidig förståelse för befintliga ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav som används av WTO-medlemmar. Med ursprungsregler avses de regler som omfattas av artikel 1 i avtalet om ursprungsregler.
            
            
               2.För att förbättra insynen och främja en bättre förståelse av ursprungsreglerna ska medlemmar i enlighet med bilaga 1 till detta beslut meddela WTO-sekretariatet de ursprungsregler som de använder vid tillämpningen av mest gynnad nations-behandling enligt artiklarna I, II, III, XI och XIII i Gatt 1994.
            
            
               3.Medlemmarna uppmanas att fylla i anmälningsformuläret i bilaga 1 när de underrättar WTO-sekretariatet om eventuella andra ursprungsregler som de använder för tillämpningen av andra icke preferentiella handelspolitiska instrument i enlighet med artikel 1.2 i avtalet om ursprungsregler.
            
            
               4.Dessutom ska medlemmarna i enlighet med bilaga 2 beskriva sin praxis när det gäller ursprungsintyg och andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar för icke preferentiella syften som har anmälts i enlighet med bilaga 1
                  1
               . Medlemmar som rapporterar att de inte tillämpar ursprungsregler i enlighet med bilaga 1 ska trots detta färdigställa bilaga 2.
            
            
               5.Anmälningar i enlighet med punkterna 2 och 4 i detta beslut ska lämnas in senast ett år efter att detta beslut har antagits.
            
            
               6.Den information som anmäls i enlighet med detta beslut ska offentliggöras av WTO:s sekretariat.
            
            
               7.Varje medlem ska, inom ramen för sina tillgängliga resurser, upprätta eller driva ett eller flera informationsställen som ska besvara rimliga frågor från regeringar, handlare och andra berörda parter om ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav samt ska tillhandahålla de begärda formulären och dokumenten
                  2
               . Medlemmarna ska meddela WTO:s sekretariat kontaktuppgifterna i fråga om sina respektive informationsställen i enlighet med bilaga 1. Medlemmar som är minst utvecklade länder ska ha två år på sig att vidarebefordra denna information till WTO:s sekretariat.
            
            
               8.Medlemmarna ska sträva efter att tillhandahålla rättsliga hänvisningar, förklarande dokument eller andra handlingar på ett officiellt WTO-språk.
            
            
               9.Medlemmar som inför väsentliga ändringar av sina ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav som har anmälts i enlighet med detta beslut ska utan dröjsmål anmäla sådana ändringar till WTO:s sekretariat i enlighet med detta beslut.
            
         
         
            
               10.Kommittén för ursprungsregler ska undersöka befintliga ursprungsregler och därtill hörande dokumentationskrav som grundar sig på den information som anmälts i enlighet med detta beslut i syfte att identifiera metoder som förenklar handeln och att främja deras internationella spridning.
            
            
               11.WTO:s sekretariat bör på begäran tillhandahålla hjälp med att genomföra bestämmelserna i detta beslut till medlemmar som är utvecklingsländer och minst utvecklade länder.
            
            
               12.Inget i detta beslut ska tolkas så att det påverkar de rättigheter och skyldigheter för medlemmar som ingår i artikel 5 i avtalet om ursprungsregler eller i artikel 1 i avtalet om förenklade handelsprocedurer.
            
            
               13.Detta beslut, särskilt punkterna 2 och 3, ska ses över tre år efter dess antagande och därefter när detta är nödvändigt, för att vid behov ytterligare öka insynen i icke preferentiella ursprungsregler.
            
            
            
               BILAGA 1
            
            
               ANMÄLNINGSFORMULÄR FÖR ICKE PREFERENTIELLA URSPRUNGSREGLER
            
            
               Bilaga 1 får kopieras så många gånger som medlemmen anser nödvändigt
            
            
               I. 
                     GRUNDLÄGGANDE INFORMATION
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Anmälande medlem
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Informationsställe 
                     
                     
                        (Om möjligt ska följande kontaktuppgifter tillhandahållas: Namn, tfn, e-post, webbplats)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Är icke preferentiella ursprungsregler i kraft?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nej*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        * Om svaret är nej behöver de följande frågorna i denna bilaga inte fyllas i.
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Ange vilka handelspolitiska instrument som dessa icke preferentiella ursprungsregler används inom (se artikel 1.2 i avtalet om ursprungsregler)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        Dagen för ikraftträdande eller för en eventuell materiell ändring av reglerna:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Sista giltighetsdag, om tillämpligt:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Statliga eller icke-statliga myndigheter med ansvar för administration:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Internetlänk till lagstiftning och andra förklarande dokument, om tillämpligt.
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        9)
                     
                  
                  
                     
                        Eventuella kommentarer:
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               II. 
                     TILLÄMPNING AV ICKE PREFERENTIELLA URSPRUNGSREGLER
            
            
                     
                        10)
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpas icke preferentiella ursprungsregler på import?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nej
                     
                  
               
                     
                        11)
                     
                  
                  
                     
                        Tillämpas icke preferentiella ursprungsregler på export?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nej
                     
                  
               
                     
                        12)
                     
                  
                  
                     
                        Används regeln om stöd av mindre betydelse för tillämpningen av icke preferentiella ursprungsregler?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nej
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Om ja, specificera då gränsvärdet för stöd av mindre betydelse och tillhandahåll relevanta rättsliga hänvisningar tillämpliga på frågorna 10–12.
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               III. 
                     KRITERIER FÖR ATT FASTSTÄLLA VÄSENTLIG BEARBETNING FÖR ATT BEDÖMA VARORNAS URSPRUNG
            
            
                     
                        13)
                     
                  
                  
                     
                        Allmänna kriterier, om de är tillämpliga för alla produkter:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        14)
                     
                  
                  
                     
                        Produktspecifika ursprungsregler, där detta är tillämpligt:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        15)
                     
                  
                  
                     
                        Definitioner av icke-ursprungsmaterial och ursprungsmaterial, om några:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        16)
                     
                  
                  
                     
                        En förteckning över minimala bearbetningar som i sig inte ger en vara ursprung, om några: 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        17)
                     
                  
                  
                     
                        Övriga regler, om några:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        18)
                     
                  
                  
                     
                        Alla övriga uppgifter som medlemmen anser nödvändiga (tillhandahåll en internetlänk om lämpligt)
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               IV.  
                     FÖRHANDSBESKED
            
            
                     
                        Har det utfärdats några förhandsbesked vad gäller varors ursprung
                           3
                        ?
                     
                  
                  
                     
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Ja
                              
                           
                           
                              
                                 □
                              
                           
                           
                              
                                 Nej
                              
                           
                        
                  
               
                     
                        Myndighet med ansvar för utfärdande av förhandsbesked (om ursprung)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Anvisningar för tillämpningen av ett förhandsbesked
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Internetlänk till lagstiftning eller andra relevanta rättsliga hänvisningar
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
         
            
               
            
               BILAGA 2
            
            
               ANMÄLNINGSFORMULÄR FÖR DOKUMENTATIONSKRAV AVSEENDE
            
            
               ICKE PREFERENTIELLA URSPRUNGSREGLER
            
            
                     
                        1)
                     
                  
                  
                     
                        Obligatoriska krav för intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar för import?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nej**
                     
                     
                  
               
                     
                        2)
                     
                  
                  
                     
                        Obligatoriska krav för intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar för export?
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Ja
                     
                     
                  
                  
                     
                        □
                     
                  
                  
                     
                        Nej**
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        3)
                     
                  
                  
                     
                        Finns det något standardiserat eller föreskrivet format för och/eller innehåll i intyg och/eller någon annan form av obligatorisk styrkande ursprungshandling?
                     
                     
                        Bifoga en kopia eller fyll i relevanta uppgifter i tillägget till denna bilaga om svaret är ja. 
                     
                  
                  
                     
                           Ja
                              
                              Nej
                     
                     
                        ** Om svaret på frågorna 1 och 2 är nej behöver de följande frågorna i denna bilaga inte fyllas i.
                     
                  
               
                     
                        4)
                     
                  
                  
                     
                        Om något sådant bara begärs under specifika omständigheter beskriv då här när intyg (eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar) begärs och deras respektive format (föreskrivet format eller annat).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5)
                     
                  
                  
                     
                        Om krav på intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar är begränsade till vissa produkter ska här specificeras i vilka HS-kapitel och deras respektive format (föreskrivet format eller annat).
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        6)
                     
                  
                  
                     
                        Undantag från de obligatoriska kraven på uppvisande av intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar (försändelser av ringa värde, postförsändelser, ...)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        7)
                     
                  
                  
                     
                        Statliga eller icke-statliga myndigheter som har utsetts för att utfärda intyg och/eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar, om några
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        8)
                     
                  
                  
                     
                        Tillhandahåll de relevanta rättsliga hänvisningar som gäller för frågorna 1 till 7.
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
               BILAGA 2 – TILLÄGG
            
            
               Bifoga det föreskrivna formatet och/eller en internetlänk till det föreskrivna formatet för ursprungsintyg (eller andra obligatoriska styrkande ursprungshandlingar), om tillämpligt. 
            
            
               __________
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      Detta påverkar inte andra ursprungsintyg som de behöriga myndigheterna kan begära för kontrolländamål.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                      Det förutsätts att detta informationsställe kan vara detsamma som inrättats eller upprätthålls i enlighet med artikel 1.3 (Informationsställen) i avtalet om förenklade handelsprocedurer och medlemmar behöver inte lämna mer information eller tillhandahålla fler formulär och handlingar än de som omfattas av avtalet om förenklade handelsprocedurer.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                      Enligt definitionen i artikel 2 h i avtalet om ursprungsregler och artikel 3 i avtalet om förenklade handelsprocedurer.
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 20.9.2019
            COM(2019) 424 final
            2019/0200(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT 
            om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, som inrättats genom avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Detta förslag avser ett beslut om fastställande av den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, som inrättats genom avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994, avseende det planerade antagandet av ett meddelande om förbättring av insynen i fråga om icke preferentiella ursprungsregler.
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1.Avtalet om ursprungsregler
            
            
               Avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994 (nedan kallat avtalet), syftar till att säkerställa att icke preferentiella ursprungsregler inte i sig skapar onödiga handelshinder och syftar till att på internationell nivå harmonisera ursprungsregler andra än de som berör beviljande av tullförmåner. Fram till dess att harmoniseringsprogrammet har avslutats ska avtalsslutande parter säkerställa följande: Att deras ursprungsregler är öppna för insyn. Att reglerna inte skapar restriktiva, snedvridande eller störande effekter på internationell handel. Att de kan tillämpas på ett konsekvent, enhetligt, opartiskt och skäligt sätt och att de är grundade på en positiv standard. Avtalet trädde i kraft den 1 januari 1995.
            
            
               Europeiska unionen är part i avtalet
                  1
               . Samtliga medlemsstater är också parter i avtalet.
            
            
               2.2.Kommittén för ursprungsregler
            
            
               Kommittén för ursprungsregler inrättades inom ramen för Världshandelsorganisationen (nedan kallad WTO) och är öppen för WTO-medlemmar. Kommittén ska mötas minst en gång om året och ska granska genomförandet och funktionen av avtalet om ursprungsregler. Kommitténs arbete inriktas främst på en harmonisering av icke preferentiella ursprungsregler. Förhandlingarna har inte slutförts och WTO-medlemmarna tillämpar för närvarande nationella icke preferentiella ursprungsregler. Nyligen har ett visst arbete med preferentiella ursprungsregler inletts, särskilt med dem som används inom ramen för handelsförmåner för de minst utvecklade länderna. Beslut i kommittén fattas normalt sett i samförstånd.
            
            
               2.3.Kommittén för ursprungsreglers planerade akt
            
            
               Den [datum] ska kommittén för ursprungsregler under sitt årliga möte anta ett meddelande
                  2
                om ”förbättring av insynen i fråga om icke preferentiella ursprungsregler” (nedan kallad den planerade akten).
            
            
               Syftet med den planerade akten är att förbättra insynen i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om ursprungsregler och att komplettera anmälningsskyldigheterna i artikel 5 i avtalet om ursprungsregler. 
            
            
               Varken avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen eller avtalet om ursprungsregler tar upp den rättsliga statusen för akter som antagits av WTO-kommittéerna. Hur bindande den planerade akten är ska avgöras med utgångspunkt i den text som används i akten. Med hänsyn till ordalydelsen i meddelandet om förbättring av insynen i fråga om icke preferentiella ursprungsregler kommer den planerade akten att bli bindande för parterna. 
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Icke preferentiella ursprungsregler är de regler som gäller i avsaknad av handelsförmåner, dvs. när handeln bedrivs enligt principen om mest gynnad nation. Dessutom kan vissa handelspolitiska åtgärder, som kvoter, antidumpning eller ursprungsmärkning kräva ett fastställande av ursprung på grundval av tillämpningen av icke preferentiella ursprungsregler. 
            
            
               I enlighet med artikel 5 i avtalet om ursprungsregler skulle varje WTO-medlem inom en angiven tidsfrist efter att WTO-avtalet trädde i kraft tillställa sekretariatet sina ursprungsregler, rättsliga beslut och administrativa regler med allmän tillämpning avseende icke preferentiella ursprungsregler som var giltiga vid det datumet. EU anmälde den begärda informationen till WTO:s sekretariat.
            
            
               I avtalet om ursprungsregler kommer WTO-medlemmarna överens om att förhandla om harmoniserade icke preferentiella ursprungsregler. Dessa förhandlingar har dock  inte slutförts och WTO-medlemmarna tillämpar för närvarande nationella icke preferentiella ursprungsregler. Detta innebär att olika icke preferentiella ursprungsregler tillämpas på import och/eller export beroende på de berörda WTO-medlemmarna. Dessutom tillämpar inte alla WTO-medlemmar särskild lagstiftning rörande ursprungsregler. I unionen hämtas dessa regler från artiklarna 59–61 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen
                  3
               . 
            
            
               För att undvika att onödiga handelshinder skapas på grund av den stora variation och mångfald av icke preferentiella ursprungsregler som ska tillämpas inrättades en mindre arbetsgrupp, utvald bland delegaterna från kommittén för ursprungsregler, för att undersöka på vilka sätt man kunde förbättra insynen i fråga om icke preferentiella ursprungsregler. EU deltog i denna lilla arbetsgrupp och bidrog på ett konstruktivt vis till den planerade akten. Diskussionerna fortsatte vid mötena i kommittén för ursprungsregler i mars och maj 2019. Samordningen med medlemsstaterna säkerställdes genom medlemsstaternas delegationer i WTO och genom sektionen för varors ursprung i tullexpertgruppen.
            
            
               Eftersom otvetydiga och förutsägbara ursprungsregler förenklar det internationella handelsflödet, är syftet med den planerade akten att förbättra insynen i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om ursprungsregler och att komplettera anmälningsskyldigheterna i artikel 5 i avtalet om ursprungsregler. 
            
         
         
            
               I den planerade akten föreskrivs att varje WTO-medlem är skyldig att anmäla icke preferentiella ursprungsregler som används för tillämpning av mest gynnad nations-behandling enligt artiklarna I, II, III, XI och XIII i Gatt 1994. I den föreskrivs också en frivillig anmälan av icke preferentiella ursprungsregler som används för alla syften som omfattas av artikel 1.2 i avtalet om ursprungsregler (antidumpnings-och utjämningstullar enligt artikel VI i Gatt 1994, skyddsåtgärder enligt artikel XIX i Gatt 1994, krav beträffande ursprungsmärkning enligt artikel IX i Gatt 1994, kvantitativ restriktion eller tullkvoter samt ursprungsregler som används i samband med statlig upphandling och för handelsstatistik). Dessutom innehåller den planerade akten en anmälningsskyldighet för WTO-medlemmar om möjliga intyg om icke preferentiellt ursprung, vilka är obligatoriska när import- eller exporttransaktioner utförs. Anmälningar ska göras genom formulär som bifogas till den planerade akten.
            
            
               I den planerade akten införs anmälningsskyldigheter utöver de som anges i artikel 5 i avtalet om ursprungsregler.
            
            
               Detta innebär att det behövs en ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i Kommittén för ursprungsregler. 
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.”
            
            
               Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Kommittén för ursprungsregler är ett organ som inrättats genom ett avtal, nämligen avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994).
            
            
               Den akt som kommittén för ursprungsregler ska anta utgör en akt med rättslig verkan. Varken avtalet om upprättande av Världshandelsorganisationen eller avtalet om ursprungsregler tar upp den rättsliga statusen för akter som antagits av kommittén för ursprungsregler. Hur bindande den planerade akten är ska därför avgöras med utgångspunkt i den text som används i akten. Med hänsyn till ordalydelsen i meddelandet om förbättring av insynen i fråga om icke preferentiella ursprungsregler kommer den planerade akten anses ha rättslig verkan. 
            
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två beståndsdelar av vilka det ena syftet eller den ena beståndsdelen kan identifieras som det eller den huvudsakliga, medan det eller den andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas enligt artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller avgörande syftet eller den huvudsakliga eller avgörande beståndsdelen.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Det huvudsakliga syftet med och innehållet i den planerade akten rör den gemensamma handelspolitiken.
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för förslaget till beslut är därför artikel 207 i EUF-fördraget.
            
            
               4.3.Slutsats
            
         
         
            
               Den rättsliga grunden för förslaget till beslut bör vara artikel 207 jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               5.Offentliggörande av den planerade akten
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               2019/0200 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, som inrättats genom avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.3 och artikel 207.4 första stycket jämförda med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Avtalet om ursprungsregler (WTO-Gatt 1994), som bifogas den slutakt som undertecknades i Marrakech den 15 april 1994 (nedan kallat avtalet) ingicks av unionen genom rådets beslut 94/800/EG
                  5
                och trädde i kraft den 1 januari 1995. 
            
            
               (2)Genom artikel 4 i avtalet inrättas kommittén för ursprungsregler. 
            
            
               (3)Kommittén för ursprungsregler ska under sitt   möte den [date] anta ett meddelande om ”förbättring av insynen i fråga om icke preferentiella ursprungsregler”.
            
            
               (4)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i kommittén för ursprungsregler, eftersom meddelandet kommer att vara bindande för unionen.
            
            
               (5)Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar syftar till att förbättra insynen i lagar och andra författningar samt praxis i fråga om icke preferentiella ursprungsregler, genom regler för WTO-medlemmar om obligatorisk eller frivillig anmälan av icke preferentiella ursprungsregler med hjälp av standardiserade formulär. Detta kommer att leda till tydligare och mer förutsägbara ursprungsregler och underlätta flödet av internationell handel. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar vid kommittén för ursprungsreglers   session/möte ska grundas på det utkast till akt av kommittén för ursprungsregler som åtföljer detta beslut.
            
            
               Unionens företrädare får komma överens om mindre redaktionella ändringar av utkastet till akt mot bakgrund av utvecklingen vid kommande möten i kommittén för ursprungsregler, i samråd med medlemsstaterna, eller vid samordningsmöten på plats, utan något nytt beslut av rådet.
            
         
         
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rådets beslut 94/800/EG av den 22 december 1994 om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar - vad beträffar frågor som omfattas av dess behörighet - av de avtal som är resultatet av de multilaterala förhandlingarna i Uruguayrundan (1986–1994) (EGT L 336, 23.12.1994, s. 1).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Meddelande från Australien, Brasilien, Kanada, Hongkong, Japan, Republiken Korea, Nya Zeeland, Norge, Filippinerna, Ryska federationen, Singapore, Schweiz, Det särskilda tullområdet för Taiwan, Penghu, Kinmen och Matsu, och Förenta staterna.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        EUT L 269, 10.10.2013, s. 1.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014, Tyskland/rådet, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64. 
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rådets beslut 94/800/EG av den 22 december 1994 om ingående, på Europeiska gemenskapens vägnar – vad beträffar frågor som omfattas av dess behörighet – av de avtal som är resultatet av de multilaterala förhandlingarna i Uruguayrundan (1986–1994) (EGT L 336, 23.12.1994, s. 1).