CELEX: 51998PC0347
Language: da
Date: 1998-06-05
Title: Forslag til Rådets forordning (EF) om indskrænkning af visse økonomiske og finansielle forbindelser med Forbundsrepublikken Jugoslavien og Republikken Serbien

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       Bruxelles, den 05.06.1998
                                       KOM(1998) 347 endelig udg.
                           Forslag til
               RÅDETS FORORDNING (EF)
om indskrænkning af visse økonomiske og finansielle forbindelser
 med Forbundsrepublikken Jugoslavien og Republikken Serbien
                 (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---          BEGRUNDELSE
         Nærværende forslag fra Kommissionen om indskrænkning af
visse økonomiske forbindelser med Forbundsrepublikken Jugoslavien
er udarbejdet som følge af Rådets vedtagelse af fælles holdning
98/240/FUSP og 98/326/FUSP vedrørende situationen i Kosovo og de
aktioner, der i den forbindelse skal iværksættes for at opnå, at
Forbundsrepublikken Jugoslaviens og Serbiens regeringer løser
Kosovo-problemet.
         Der er allerede i kraft af forordning (EF) nr. 926/98 af 27. april
1998 indført forbud mod levering til Forbundsrepublikken Jugoslavien
af udstyr, som kan anvendes til intern undertrykkelse eller terrorisme,
levering og/eller anvendelse af statslig og/eller anden offentlig
finansieringsstøtte, forsikring af og/eller garanti af ny eksportkredit i
forbindelse med handel eller investeringer i Republikken Serbien og
levering eller anvendelse af statslig og/eller anden offentlig
finansiering til privatiseringer i Serbien.
         For at sikre, at lovgivningen bliver klar og gennemskuelig, er
bestemmelserne i forordning (EF) nr. 926/98 fuldstændigt indarbejdet i
dette forslag, som vil gøre det muligt at ophæve nævnte forordning
(artikel 5, 6, 7 og 8).
         De øvrige bestemmelser i dette forslag vedrører indefrysning af
kapital, som tilhører Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering
og/eller Republikken Serbiens regering.
         Definitionerne i forslagets artikel 1 afgrænser tydeligt de
statslige organe og den kapital, der er omhandlet I den nye forordning.
         Artikel 2 indeholder bestemmelser vedrørende indefrysning af
kapital.
         Artikel 3,4, 9, 10 og 14 omhandler undtagelser (f.eks. løbende
udgifter, som afholdes af Forbundsrepublikken Jugoslaviens
ambassader, eller overførsler af pensioner), en procedure for
undtagelser, som endnu ikke kan forudses, samt konsultationer
vedrørende anvendelsen af forordningen.
         For at sikre, at forordningen iagttages fuldstændigt, bør
medlemsstaternes kompetente myndigheder have tildelt de fornødne
beføjelser (artikel 12).
         De personer og områder, der er omfattet af forordningen, er de
samme som i forordning (EF) nr. 926/98 (artikel 15).
                            Å
 ---pagebreak---                                                     %i iieis forordning (EF) nr. ....../98
                                                                 af..,. 1998
                                           .,.•.?-•_ i ,f visse økonomiske og finansielle fe rb-ndelser
                                           • vlhi'T,viblikken Jugoslavien og Republikken Serbien
 RÅDET FOR P! * MlKO.'^i.i'^' U>IJGN HAR
' under henvisriii}' " :•: -''trUc-f È om ^o.-itteise af Det Europæiske Fællesskab, sær!|§
 artikel 73 Gos, ' . ;:
 under henvisne                    ,: ,V./IL--I -• <)8>240/EUSP og 98/326/FUSP fastlagt, af Rådet
 på grundlag af ,a                                 : . * om oprettelse af Den Europæiske Union, om
 restriktive foranst?              : :. .-i . ^(^bundsrepublikken Jugoslavien og Republikken
 Serbien1,
 under lienvisniu           rerslag fra Kommissionen, og
 ud fra følgende v *• <inhyfc:
 Ifølge ovennævn ' *1LJ boldrr t,.* -kal der træffes restriktive foranstaltninger over
 for ForbundsreïV > <l{^ Ju<*tvv*'> "i og/eller Republikken Serbien, herunder en
 aktion fra Fælicr * f sivo . " ^enblik på at indskrænke visse økonomiske
 forbindelser;
 visse af disse for^r.r,: ;i finger ilJdur ind under anvendelsesområdet for traktaten orn
 oprettelse af Det ï',,',jTf>^sU: Fællejskab;
 der er derfor r » •: , .J»' ;* *'j.\è ea fordrejning af konkurrencen behov for EF-
  iovgivning til ger, a L • L^r *i a ...^ icranstaltninger, for så vidt angår Fællesskabets
 område; dette u M : „ ~:-v 5 ;au oerblik på denne forordning for at omfatte de af
 medlemsstater« *~ < \'>K."\(,:, hvcr traktaten om oprettelse af Det Europæiske
  Fællesskab find i* : :» »'i,.td. Is*» på ue betingelser, der er fastlagt i traktaten;
  der bør fastlæg«.             vt\, \ c5;orii-njiser med henblik på àt tillade visse aktiviteter,
  ændre den i b"". ;             , ' j ' : < : > ^ over særligt udpegede personer og den i bilag 3
  indeholdte hslc :             ..: > \ »:u ijciicsiegrene/myndigheder, eller-ændre den i bilag 2
  indeholdte lis .'.c            \.uM.yr; ckr kan anvendes til intern undertrykkelse eller
  terrorisme;
  medlemsstater." - '\^ • - '' '«.;.-: '^lieder bør i fornødent omfang have beføjelser til
  at sikre, at dear .„•       • :•;: i .>., . v
  i' .EFTLi95 af 27.3.7;'..                F . . ^ l , !4.5.1998, s. 1
                                                               3
 ---pagebreak---  det er nødvendigt, at Kommissionen og medlemsstaterne informerer hinanden om,
 hvilke foranstaltninger der træffes i henhold til denne forordning, og at de udveksler
 anden relevant information i forbindelse med denne forordning, uden at dette berører
 eksisterende forpligtelser med hensyn til visse typer udstyr;
 for at sikre, at lovgivningen er gennemskuelig, bør denne forordning indeholde alle de
 restriktive foranstaltninger truffet af Fællesskabet, der er forudset i nævnte fælles
 holdninger; forordning (EF) nr. 926/982 kan derfor ophæves -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                 Artikel 1
I denne forordning forstås ved:
 1. "Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering": Forbundsrepublikken Jugoslaviens
regering, herunder offentlige administrationer og organer på føderalt plan samt de
særligt udpegede enheder, der er defineret nedenfor;
2. "Republikken Serbiens regering": Republikken Serbiens regering, herunder
offentlige administrationer og organer på centralregeringsniveau samt de særligt
udpegede enheder, der er defineret nedenfor;
3. "Særligt udpeget enhed": enhver juridisk person, der ejes eller kontrolleres af
Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering og/eller af Republikken Serbiens
regering, og som er opført i bilag 1 til denne forordning;
4. "Udpeget person": en fysisk person, der handler for, på vegne af eller til fordel for
Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering og/eller Republikken Serbiens regering;
  EFT L 130 af 1.5.1998, s. 1
                                                U
 ---pagebreak---  5. "Kapital": alle former for finansielle aktiver eller midler, uanset oprindelse,
 herunder men ikke kun kontanter, likvide aktiver, udbytter, renter eller andre
 indtægter af aktier, obligationer, gældsbeviser eller andre værdipapirer eller beløb
 hidrørende fra interesser i, eller salg eller anden form for afhændelse af, eller en
 hvilken som helst anden transaktion med materielle og immaterielle aktiver og
 ejendomsrettigheder;
 6. "Indefrysning af kapital": hindring af enhver ændring med hensyn til omfang,
 beløb, placering, ejerforhold, besiddelse, art og bestemmelse eller en hvilken som
 helst anden ændring, som vil gøre det muligt at anvende den pågældende kapital.
                                 Artikel 2
 1. Al kapital, som Forbundsrepublikken Jugoslaviens og/eller Republikken Serbiens
regeringer er indehavere af uden for Forbundsrepublikken Jugoslaviens område,
indefryses.
2. Der må ikke stilles kapital til rådighed for nogen af disse to regeringer.
3. Udpegede personer, som er indehavere af kapital tilhørende Forbundsrepublikken
Jugoslaviens regering og/eller Republikken Serbiens regering, skal indsætte denne
kapital på en separat konto i en bank eller finansieringsinstitution, således at banken
eller institutionen kan indefryse den pågældende kapital.
                                 Artikel 3
Der kan gives tilladelse til anvendelse af indefrossen kapital tilhørende
Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering og/eller Republikken Serbiens regering
eller tilrådighedsstillelse af ny kapital for disse to regeringer på de betingelser, der er
fastsat i denne forordning.
                                 Artikel 4
Artikel 2 finder ikke anvendelse på kapital, der er indsat på separate konti i banker
eller andre finansieringsinstitutioner i Fællesskabet, og som udelukkende anvendes til
følgende formål:
                                                    S"
 ---pagebreak--- a. Almindelige forretningsaktiviteter Udøvet i Fællesskabet af særligt udpegede
enheder, der er etableret, stiftet eller oprettet i henhold.til medlemsstaternes love,
såfremt disse aktiviteter ikke direkte eller indirekte indebærer overførsel af kapital til
Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering og/eller Republikken Serbiens regering;
b. Afholdelse af løbende udgifter, herunder løn til lokalt ansat personale, hos
ambassader, konsulater eller diplomatiske missioner for Forbundsrepublikken
Jugoslaviens regering og/eller Republikken Serbiens regering i Fællesskabet;
c. Overførsel af socialsikrings- eller pensionsydelser fra Fællesskabet til fysiske
personer, der er bosiddende i Forbundsrepublikken Jugoslavien;
d. Gennemførelsen af uddannelsesaftalen af september 1996, undertegnet af præsident
Milosevic og lederen af det albanske samfund, Ibrahim Rugova;
e. Direkte eller indirekte betalinger gennem banker eller finansieringsinstitutioner til
fysiske eller juridiske personer i Serbien for disse personers levering af varer eller
tjenesteydelser til Fællesskabet, medmindre der hersker begrundet tvivl om, hvorvidt
den pågældende levering af varer eller tjenesteydelser faktisk har fundet sted eller om
den er sket på normale handelsvilkår;
f. Direkte eller indirekte betalinger på anden måde til fysiske eller juridiske personer i
Serbien for disse personers levering af varer eller tjenesteydelser til Fællesskabet,
såfremt medlemsstaternes kompetente myndigheder, jf. bilag 3, får forelagt afgørende
bevis for, at leveringen af varer eller tjenesteydelser faktisk har fundet sted og er sket
på normale handelsvilkår.
                                         Artikel 5
Direkte eller indirekte levering eller salg til Forbundsrepublikken Jugoslavien af
udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse eller terrorisme, såsom det i bilag 2
anførte udstyr, er forbudt bortset fra på de i bilaget fastlagte betingelser. Bilaget
omfatter ikke udstyr, der er specielt konstrueret eller modificeret til militær brug, og
som allerede er omfattet af den våbenembargo, der er indført på grundlag af fælles
holdning 96/184/FUSP og 98/240/FUSP.
                                         Artikel 6
I henhold til artikel 3 i fælles holdning 98/240/FUSP er følgende forbudt:
 ---pagebreak--- a) levering og/eller anvendelse af statslig og/eiler anden offentlig finansieringsstøtte,
   forsikring af og/eller garanti af ny eksportkredit i forbindelse med handel eller
   investeringer i Republikken Serbien eller i forbindelse med fornyelse eller
   forlængelse af eksisterende eksportkredit, hvis gennemførelsen af kontrakten eller
   transaktionen, hvortil eksportkreditten er ydet, endnu ikke er påbegyndt
b) levering eller anvendelse af statslig og/eller anden offentlig finansiering til
   privatiseringer i Republikken Serbien, for hvilken der endnu ikke er indgået retligt
   bindende forpligtelser.
                                           Artikel 7
1. Bevidst og forsætlig deltagelse i tilknyttede aktiviteter, der direkte eller indirekte
har til formål eller til virkning at omgå bestemmelserne i artikel 2, 3 og 4, eller at
fremme de i artikel 5 og 6 nævnte transaktioner eller aktiviteter, er ligeledes forbudt.
2. Alle fysiske eller juridiske personer skal underrette Kommissionen direkte eller
gennem medlemsstaternes kompetente myndigheder, jf. bilag 3, om enhver oplysning,
som de får eller har kendskab til, og som vil gøre det muligt at afgøre, om en enhed
skal tilføjes eller slettes i listen over særligt udpegede enheder i bilag 1.
                                          Artikel 8
Rådet vedtager med kvalificeret flertal ændringer i listen i bilag 2 på grundlag af et
forslag fra Kommissionen i overensstemmelse med artikel 5.
                                           Artikel 9
Med henblik på gennemførelsen af denne forordning og i overensstemmelse med
artikel 10 bemyndiges Kommissionen til at:
a. ændre denne forordnings bilag 1, som indeholder navne og adresser på de særligt
udpegede enheder
b. give tilladelser til anvendelse af indefrossen kapital tilhørende
Forbundsrepublikken Jugoslaviens regering og/eller Republikken Serbiens regering
eller tilrådighedsstillelse af ny kapital for disse to regeringer
                                                     Q-
 ---pagebreak--- c. ændre bilag 3, som indeholder navne og adresser på Kommissionens og
medlemsstaternes kompetente tjenestegrene/myndigheder eller koordinerende
tjenestegrene/myndigheder, jf. Artikel 4, 7 og 12.
                                         Artikel 10
Med henblik på gennemførelsen af artikel 9 bistås Kommissionen af det udvalg
sammensat af repræsentanter for medlemsstaterne og med Kommissionens
repræsentant som formand, som er nedsat i henhold til Rådets forordning (EF) nr.
2271/963, i overensstemmelse med følgende bestemmelser:
Kommissionens repræsentant forelægger udvalget et udkast til de foranstaltninger,
der skal træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,
som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls
hastende karakter. Det udtaler sig med det flertal, der er fastsat i traktatens artikel
148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af
Kommissionen. Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af
repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel.
Formanden deltager ikke i afstemningen.
Kommissionen vedtager de påtænkte foranstaltninger, hvis de er i overensstemmelse
med udvalgets udtalelse.
Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med udvalgets udtalelse,
eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger Kommissionen straks Rådet
et forslag til de foranstaltninger, der skal træffes. Rådet træffer afgørelse med
kvalificeret flertal.
Har Rådet ikke inden én måned regnet fra forslagets forelæggelse for Rådet truffet
nogen afgørelse, vedtages de foreslåede foranstaltninger af Kommissionen.
                                         Artikel 11
Hver enkelt medlemsstat fastsætter de sanktioner, der skal pålægges i tilfælde af
overtrædelse af bestemmelserne i denne forordning. Sådanne sanktioner skal være
effektive, forholdsmæssige og afskrækkende.
3
  EFT L 309 af 29.11.1996, s. 1
 ---pagebreak---                                         Artikel 12
Uden at dette berører EF-reglerne om fortrolighed, skal de kompetente myndigheder
beføjes til fra banker, finansieringsinstitutioner og andre organer eller personer at
indhente alle relevante oplysninger, der er nødvendige for at sikre, at denne
forordning iagttages.
                                        Artikel 13
Kommissionen og medlemsstaterne underretter i det omfang, de ikke på anden måde
er forpligtet til det, hinanden om, hvilke foranstaltninger der træffes i henhold til
denne forordning, og udveksler anden relevant information, som de råder over, og
som har berøring til denne forordning, f.eks. om overtrædelser og
håndhævelsesproblemer, nationale domstoles domme eller beslutninger truffet af
relevante internationale fora.
                                        Artikel 14
Det i artikel 10 omhandlede udvalg kan undersøge alle spørgsmål vedrørende
anvendelsen af denne forordning, der rejses af formanden eller af en repræsentant for
en medlemsstat.
                                        Artikel 15
Denne forordning finder anvendelse:
        på Fællesskabets område, også dets luftrum
        om bord på fly og skibe under en medlemsstats jurisdiktion
        på enhver person andetsteds, der er statsborger i en medlemsstat
        på alle organer, der er oprettet eller stiftet i henhold til en medlemsstats
        lovgivning.
                                       Artikel 16
Forordning (EF) nr. 926/98 ophæves hermed.
                                        Artikel 17
Denne forordning træder i kraft på dagen for offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.
                                                  9
 ---pagebreak--- Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat.
På Rådets vegne
Formand
Udfærdiget i ....
                                             lo
 ---pagebreak---                               BILAG 1
Liste over særligt udpegede enheder, jf. artikel 1
                                       li
 ---pagebreak---                                   BILAG 2
 Udstyr, der kan anvendes til intern undertrykkelse eller terrorisme, jf. artikel 5
(Nedenstående liste omfatter ikke udstyr, der er specielt konstrueret eller
modificeret til militær brug og er omfattet af den våbenembargo, der er indført
på grundlag af fælles holdning 96/184/FUSP og 98/240/FUSP)
- hjelme, der giver ballistisk beskyttelse, hjelme til brug under optøjer, skjolde
til brug under optøjer og ballistiske skjolde og specielt konstruerede
komponenter hertil
- specielt konstrueret lingeraftryksudstyr
- mekanisk drevne projektører
- byggeudstyr med ballistisk beskyttelse
- jagtknive
- specielt konstrueret udstyr til produktion af jagtgeværer
- udstyr til håndladning af ammunition
- kommunikationsaflytningsudstyr
- optiske halvlederdetektorer
- billedforstærkerrør
- teleskopvåbensigter
- våben med glat løb og tilhørende ammunition ud over dem, der er specielt
konstrueret til militær brug, og specielt konstruerede komponenter hertil,
undtagen:
(a) signalpistoler
(b) luftpistoler eller geværer konstrueret som industriværktøj eller til human
bedøvelse af dyr
- simulatorer til undervisning i brug af skydevåben og specielt konstruerede
eller modificerede komponenter og tilbehør hertil
- bomber og håndgranater ud over dem, der er specielt konstrueret til militær
brug, og specielt konstruerede komponenter hertil
- armerede beskyttelsesdragter og specielt udviklede komponenter hertil
- terrængående erhvervskøretøjer med træk på alle hjul, der er fremstillet eller
udstyret med ballistisk beskyttelse, og profilpanser til sådanne køretøjer.
                                         IX
 ---pagebreak--- - vandkanoner og specielt konstruerede eller modificerede komponenter hertil
- køretøjer udstyret med vandkanon
- køretøjer, der er specielt konstrueret eller modificeret til at blive elektrificeret
for at afvise angribere, og komponenter hertil, der er specielt konstrueret eller
modificeret til det formål
- akustiske anordninger, som fabrikanten eller leverandøren præsenterer som
egnede til bekæmpelse af optøjer, og specielt konstruerede komponenter hertil.
- fodlænker, kæder, ankeljern og bælter til elektrisk chok, specielt konstrueret
til at frihedsberøve mennesker, bortset fra håndjern, hvis maksimale dimension
inkl. kæde ikke overstiger 240 mm i låst tilstand
- bærbare anordninger, der er konstrueret eller modificeret med henblik på
bekæmpelse af optøjer eller selvbeskyttelse ved udsendelse af et lammende
stof såsom tåregas eller peberspray, og specielt konstruerede komponenter
hertil
- bærbare anordninger, der er konstrueret eller modificeret med henblik på
bekæmpelse af optøjer eller selvbeskyttelse ved elektrisk chok (herunder
elektriske stave, elektriske skjolde, bedøvelsesgeværer og elektriske
dartgeværer (taserudstyr)) og komponenter hertil specielt konstrueret eller
modificeret til det formål
- elektronisk udstyr, der kan spore skjulte sprængstoffer, og specielt
konstruerede         komponenter        hertil      undtagen:         TV-        eller
røntgenundersøgelsesudstyr.
- elektronisk støjsenderforstyrrelsesudstyr, der er specielt konstrueret til at
forhindre detonation ved radiofjernkontrol, eller improviserede eksplosive
anordninger og specielt konstruerede komponenter hertil
                                          /3
 ---pagebreak---          - udstyr og anordninger specielt konstrueret til at iværksætte eksplosioner med
         elektriske eller ikke-elektriske midler, herunder tændapparater, detonatorer,
         sprængkapsler, boostere og detonationslunter, og specielt konstruerede
         komponenter hertil undtagen: dem, der er specielt konstrueret til specifik
         handelsbrug, der består i styring eller betjening ved hjælp af sprængstof af
         andet udstyr eller anordninger, hvis funktion ikke er at fremkalde eksplosioner,
         f.eks. air bag-pumper i biler, elektriske overspændingssikringer i
         sprinklerudløsere4)
         - udstyr og anordninger, der er specielt konstrueret til ammunitionsrydning
         undtagen: 1) bombetæpper; 2) beholdere konstrueret til at rumme objekter, der
         vides eller mistænkes for at være improviserede eksplosive anordninger
         - retlinet afskæring af sprængladninger 4)
         - følgende sprængstoffer og tilknyttede stoffer 4):
                   amatol;
                   nitrocellulose (indeholdende mere end 12,5 % nitrogen);
                   nitroglycol;
                   pentærythritoltetranitrat (PETN);
                   picryl chlorid;
                   trinitrophenylmethylnitramin (tetryl);
                   2,4,6-trinitrotoluen (TOT).
         - natteoptagelses- og thermalt afbildningsudstyr og billedforstærkerrør eller
         halvledersensorer hertil
         - software og teknologi i tilknytning til alle former for udstyr på listen.
4
 ) Når medlemsstaternes kompetente myndigheder har fået bevis for, at det endelige formål med
udstyret i dette led ikke er intern undertrykkelse eller terrorisme, kan de i overensstemmelse med
artikel 4 i denne forordning tillade salg eller levering af dette udstyr til Forbundsrepublikken
Jugoslavien.
                                                            /H
 ---pagebreak---                    BILAG 3
Liste over Kommissionens og medlemsstaternes kompetente
          myndigheder/tjenestegrene, jf. artikel 12
                              K
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1459
                                             KOM(98) 347 endelig udg.
                                    DOKUMENTER
DA                                                               11 10 09 02
                                   Katalognummer : CB-C0-98-358-DA-C
                                                               ISBN 92-78-36891-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg