CELEX: 51989PC0158
Language: da
Date: 1989-04-03
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til i forbindelse med visse overdragelser af aktiver til grupper af virksomheder at anvende en foranstaltning, der fraviger bestemmelserne i artikel 21, stk. 1, litra a), i Rådets sjette direktiv (77/388/EØF) af 17. maj 1977 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (89) 158
Vol. 1989/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                    KOM (89 ) 158 endelig udg .
                                                    Bruxelles , den 3      . april 1989
                                    Forslag til
                                RÅDETS  BESLUTNING
            om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til i
    forbindelse med visse overdragelser af aktiver til grupper af
   virksomheder at anvende              anstal tni ng , der fraviger bestem­
       melserne i artikel 21 , stk . I , litra a ), i R 3 d e t s sjette
      . direktiv ( 77 / 388 / EØF ) af 17 . maj 1977 om harmonisering
         af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
                         ( forelagt af Kommissionen )
                                                N*.
                                                                    /S?
                                                                        S
                                             o
                                             <0                         <0
                                             o
                                                    r*v    . .v
                                                                        &
                                                                va
                                                        S°
                                                                   гЧ
 *
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
1 . Den    8.  januar 1987 indgav Det Forenede Kongerige en anmodning
    til Kommissionen      om fravigelse     i henhold til artikel         27   i
    sjette momsdirektiv .     Denne anmodning vedrørte indførelsen af
    en
    en      særlig      f oranstal tni ng      til        forhindring
                                                          forhi ndri ng       af
    af gi ftsunddragel se , når grupper , der ikke har ret til fuldt ud
    at fradrage moms , erhverver anlægsaktiver via selskaber , der i
    moms-øjemed er indregistreret uden for gruppen .
    Medlemsstaterne blev      underrettet om den foreslåede fravigelse
    ved    skrivelse    fra   Kommissionen     af   13 .   februar    1987 .   I
    overensstemmelse med artikel 27 , stk . 4 , i sjette momsdirektiv
    - og    da hverken    Kommissionen eller      nogen medlemsstat       havde
    anmodet om ,    at sagen blev forelagt Rådet - ansås Rådets
    samtykke til fravigelsen for opnået med virkning fra 14 . april
    1987 .
2.  I    sin oprindelige meddelelse erkendte Det Forenede Kongerige ,
    at dets problem med af gi f tsunddragel se kunne elimineres gennem
    anvendelse af artikel 20 i sjette momsdirektiv og anmodede om ,
    at den særlige foranstaltning blot måtte forblive i kraft i to
    år ,   således    at man kunne nå at tage denne artikel                     i
    anvendelse .
3.  I    løbet af   1988 indledte     Det Forenede Kongeriges regering
    konsultationer     med    de   berørte     organisationer vedrørende
    anvendelsen af        artikel   20 ,    og det       fremgår af       disse
    organisationers svar ,       at mange afgiftspligtige kan blive
    stillet over for betydelige praktiske vanskeligheder på grund
    af de foreslåede nye retsforskrifter . Det Forenede Kongeriges
    regeringg har derfor besluttet yderligere at drøfte , hvorledes
    retsforskrifterne
              skrifterne skal    udformes ,   således at denne teknisk
              erede
    komplicerede      ændring      kan    gennemføres         uden
                                                              uden      unødige
                                                                        unødi ge
    vanskeligheder for de afgiftspligtige .
 ---pagebreak---                                         2
4.  Det Forenede Kongeriges regering har til               hensigt at gennemføre
    artikel 20     i  national   ret pr .    1 .  april
                                                  apri      1990 . Regeringen har
    derfor    ved    anbefalet   brev     af   9.   jjanuar
                                                       <J        1989   sendt     til
    Kommissionens        Generalsekretariat               anmodet       om ,,
                                                                        om         at
    fravigelsesperioden       forlænges      til     iialt
                                                       c       3   år ,    dvs .   en
    forlængelse med      12   måneder ,    med    henblik
                                                  hent         på    at  sikre     en
    gnidningsløs iværksætelse af artikel           20 .
5.  I Det Forenede Kongeriges nuværende lovgivning er det fastsat ,
    at i   tilfælde af ,      at der sker fuldstændig eller delvis
    overdragelse af      aktiver til      et selskab ,       der er medlem af en
    gruppe af virksomheder , der i den i artikel                   4 , stk .   4,    i
    sjette    direktiv    nævnte   forstand       betragtes       som   én    enkelt
    afgiftspligtig        person ,      hæfter         dette       selskab        for
    afgiftsbetal i ngen .
    Denne bestemmelse har til         formål at sikre , at det pågældende
    selskab ikke disponerer over goder , der har været genstand for
    fuldstændig fradrag af moms ,          når selskabet kun har ret til
    delvist f radrag .
6 . Kommissionen
    Kommi ssi onen    har ved skrivelse af 9 .        februar 1989 underrettet
    de øvrige medlemsstater om Det Forenede Kongeriges anmodning .
                                                                           S
 ---pagebreak---                                          3
                                  Forslag til
                              RÅDETS BESLUTNING
          om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til i
   forbindelse med visse overdragel ser af aktiver til grupper    grupper af
                                                                          af
 virksomheder at anvende en f or anstal tni ng , der fraviger bestem ¬
     melserne i artikel 21 , stk . 1 , litra a ), i Rådets sjette
      direktiv ( 77 / 388 / EØF ) af 17 . maj 15*77 om harmonisering
       af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
RfiDET FOR DE EUROPfEISKE F IC LL E S5K A B E R HAR
under henvisning       til  Traktaten      om Oprettelse    af Det Europæiske
Økonomiske Fællesskab ,
under henvisning til Rådets sjette direktiv ( 77 / 388 / EØF ) af 17 .
maj 15*77 om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
omsætni ngsaf gi f ter - det fælles merværdi af gi f tssystem : ensartet
beregningsgrundlag ( 1 ),         herefter benævnt " sjette direktiv ",
sirlig artikel 27 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
I henhold til artikel
                    tikel 27 , stk .   1 ,  i sjette direktiv kan Rådet med
enstemmighed på      forslag     af   Kommissionen     give   en   medlemsstat
tilladelse til      at indføre særlige
                    atindføre     sær         foranstaltninger , der fraviger
bestemmelserne       i      dette      direktiv ,      for     at     forenkl
                                                                      forenklee
afgiftsopkrævningen gen eller     for at
                                  for         undgå visse   former   for  svig
eller unddragelse ;
Det Forenede Kongerige har ved Rådets beslutning , der anses for
at være blevet truffet: pr . 14 . april 1 987 , i overensstemmelse med
den i   artikel 27 , stk . 4 , i sjette direktiv fastsatte procedure ,
fået tilladelse til i         en periode på to år , begyndende den 1 .
april 1987 ,    at anvende en særlig f oranstal tni ng på at bekæmpe
afgiftsunddragelse ;
(1 ) EFT nr . L 145 af 13.04.1977 ,        s.  1 .
                                                                      V
 ---pagebreak---                                              2
formålet med        denne foranstaltning er at undgå , at grupper af
virksomheder ,      der betragtes som én enkelt afgiftspligtig person i
den i      artikel   4,    stk . 4 ,    i sjette direktiv nævnte forstand , og
som ikkee har       ret til at fradrage moms fuldt ud , får mulighed for
fuldstændigt
           ndigt    at     fradrage momsen på visse overdragelser af
aktiver ;
for at                 ådanne
             hindre sådanne       af gi f tsunddragel ser anvender Det Forenede
                                  afgif
Kongerige       en     1 ovbestemmel s ,
                       lovbestemmelse          hvorved det fastslås ,         at det
selskab , hvortil         overdragelsen
                          overdragel ?        af  de pågældende      aktiver    sker ,
hæfter for afgiftsbetalingen ;
denne bestemmelse          er en
                           er  en    fravigelse af artikel 21 , stk .       1 , litra
a) i     ssjette   direktiv
           j ette di re       , hvorefter den , der i indenlandsk henseende
hæfter for       afgiftsbetalingen , er den afgiftspligtige person , som
                 afgif
foretager den afgiftspligtige transaktion ;
Det Forenede        Kongerige har anmodet om tilladelse til              at forlænge
gy 1 di ghedsperi oden for        denne     f oranstal tni ng   med   et   år   under
afventning af        vedtagelsen af         andre bestemmelser       med hjemmel     i
artikel 20 i sjette direktiv ;
virkningen af        denne fravigelse          er positiv     for   Det   Europæiske
Fællesskabs egne indtægter hidrorende fra merværdi af gi f ten -
UED TAGET     FØLGENDE    BESLUTNING :
 ---pagebreak---                                           3
                                    Arti ke1    1
I forbindelse        med en   fuldstændig eller      delvis overdragelse        af
aktiver til       en virksomhed ,     som er medlem af en gruppe af
virksomheder , der betragtes som en enkelt afgiftspligtig i den i
artikel 4 ,     stk . 4 ,   i samme diretiv nævnte forstand , og som ikke
har ret     til   at   fradrage moms      fuldt ud , bemyndiges Det Forenede
Kongerige til        uanset bestemmelserne i artikel 21 , stk . 1 , 1litra  i t r <=
a ) i sjette direktiv ( 77 / 388 / EØF ) af fastsætte , at virksomheden ,
hvortil      overdragelsen         af     aktiverne     sker ,      hæfter    for
                                                                              for
af gi f tsbetal i ngen .  Denne fravigelse gælder indtil       31 .  marts 1990 .
                                    Art i k e 1 2
Denne beslutning er rettet til          Det Forenede Kongerige .
Udfærdiget i      Bruxelles ,  den
                                                        På Rådets vegne
                                                               Formand
                                                                           £