CELEX: 32016D0708(01)
Language: it
Date: 2016-07-07 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 7 luglio 2016, relativa al finanziamento del programma di lavoro 2016 sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»

8.7.2016   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 248/4
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 7 luglio 2016
   relativa al finanziamento del programma di lavoro 2016 sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della salute delle piante nel quadro dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti»
   (2016/C 248/05)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell'Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (1), in particolare l’articolo 84,
   visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio (2), in particolare l’articolo 36, paragrafo 1,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3) fissa le regole generali per l’esecuzione dei controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alle normative volte, segnatamente, a prevenire, eliminare o ridurre a livelli accettabili i rischi per gli esseri umani e gli animali, a garantire pratiche commerciali leali per i mangimi e gli alimenti e a tutelare gli interessi dei consumatori. Secondo l’articolo 51 di detto regolamento la Commissione può organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri responsabile dei controlli ufficiali di cui al medesimo regolamento, che possono essere aperti anche a partecipanti di paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. Tali corsi possono comprendere, in particolare, una formazione sulla normativa dell’Unione europea in materia di mangimi e alimenti e sulle norme relative alla salute e al benessere degli animali.
            
         
               (2)
            
            
               L’articolo 2, paragrafo 1, lettera i), della direttiva 2000/29/CE del Consiglio (4) fornisce la base giuridica per l’organizzazione di corsi nel settore fitosanitario.
            
         
               (3)
            
            
               Nel 2006 la Commissione ha lanciato l’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per conseguire gli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004. La comunicazione della Commissione, del 20 settembre 2006, sull’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» (5) analizza le opzioni per la futura organizzazione della formazione.
            
         
               (4)
            
            
               Il regolamento (UE) n. 652/2014 fissa le disposizioni per la gestione delle spese finanziate dal bilancio generale dell’Unione europea nei settori normativi relativi alla sicurezza degli alimenti e dei mangimi, alla salute e al benessere degli animali e alla sanità delle piante. L’articolo 31 stabilisce che l’Unione può finanziare la formazione del personale delle autorità competenti responsabile dei controlli ufficiali, come previsto all’articolo 51 del regolamento (CE) n. 882/2004, al fine di sviluppare un approccio armonizzato ai controlli e ad altre attività ufficiali e garantire un elevato livello di protezione della salute dell’uomo, degli animali e delle piante.
            
         
               (5)
            
            
               Al fine di garantire l’attuazione dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» negli Stati membri, è necessario adottare una decisione di finanziamento e il programma di lavoro sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della sanità delle piante per il 2016. L’articolo 94 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (6) stabilisce norme dettagliate per le decisioni di finanziamento.
            
         
               (6)
            
            
               La decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione (7) istituisce l’«Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare» (di seguito «l’Agenzia»). Con tale decisione si affidano all’Agenzia alcuni compiti di gestione e di esecuzione dei programmi per quanto riguarda le misure di formazione in materia di sicurezza alimentare a norma del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE.
            
         
               (7)
            
            
               Affinché nell’esecuzione del programma di lavoro sia consentita la necessaria flessibilità, è opportuno definire il termine «modifica sostanziale» di cui all’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Occorre consentire la corresponsione di interessi dovuti per ritardato pagamento in base all’articolo 92 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e all’articolo 111, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,
            
         DECIDE:
   Articolo 1
   Programma di lavoro
   Il programma di lavoro annuale per l’attuazione dell’iniziativa «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per il 2016, figurante nell’allegato, è adottato. Esso costituisce una decisione di finanziamento ai sensi dell’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
   Articolo 2
   Contributo dell’Unione
   1.   Il contributo massimo per l’esecuzione del programma di lavoro per l’anno 2016 è fissato a 15 500 000 EUR ed è finanziato a valere sugli stanziamenti iscritti alla linea 17.04.03 del bilancio generale dell’Unione europea per il 2016.
   2.   Gli stanziamenti di cui al paragrafo 1 possono altresì essere usati per la corresponsione di interessi dovuti per ritardato pagamento.
   Articolo 3
   Clausola di flessibilità
   Le modifiche cumulate degli stanziamenti per azioni specifiche non superiori al 20 % del contributo massimo di cui all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non sono considerate sostanziali ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, laddove tali modifiche non incidono in modo significativo sulla natura delle azioni e sull’obiettivo del programma di lavoro. L’aumento del contributo massimo fissato all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non supera il 20 %.
   L’ordinatore responsabile può eseguire il tipo di modifiche di cui al primo comma. Dette modifiche sono eseguite in conformità dei principi della sana gestione finanziaria e della proporzionalità.
   
      Fatto a Bruxelles, il 7 luglio 2016
      
         
            Per la Commissione
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
   
      (2)  GU L 189 del 27.6.2014, pag. 1.
   
      (3)  Regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1).
   
      (4)  Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1).
   
      (5)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo: «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti», COM(2006) 519 def. del 20 settembre 2006.
   
      (6)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).
   
      (7)  Decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (GU L 341 del 18.12.2013, pag. 69).
   
      ALLEGATO
      1.1.   Introduzione
      
      In base agli obiettivi stabiliti dal regolamento (CE) n. 882/2004 e dalla direttiva 2000/29/CE il presente programma di lavoro contiene le azioni da finanziare e la ripartizione del bilancio per l’anno 2016, indicate di seguito:
      
                  Appalti (esecuzione in gestione diretta): contratti esterni per l’esecuzione del programma di formazione e di altri strumenti di apprendimento
                  
               
               
                  15 500 000  EUR
               
            
                  TOTALE
               
               
                  15 500 000  EUR
               
            1.2.   Appalti
      
      1.2.1.   Contratto esterno per l’esecuzione del programma di formazione e di altri strumenti di apprendimento
      
      La dotazione di bilancio complessiva riservata ai contratti d’appalto nel 2016 ammonta a 15 500 000 EUR.
      
         BASE GIURIDICA
      
      Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 51
      Direttiva 2000/29/CE, articolo 2, paragrafo 1, lettera i)
      Regolamento (UE) n. 652/2014, articolo 31 e articolo 36, paragrafo 1
      
         LINEA DI BILANCIO
      
      
         Linea di bilancio: 17.04.03
      
      
         NUMERO INDICATIVO E TIPO DI CONTRATTI PREVISTI
      
      Per ciascuna delle tematiche tecniche sottoindicate saranno firmati uno o più contratti di servizio diretti o quadro. Si stima che saranno sottoscritti circa quindici contratti di servizio diretti o specifici. I contraenti esterni interverranno principalmente negli aspetti organizzativi e logistici delle attività di formazione.
      
         OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI (SE POSSIBILE)
      
      Per il 2016, le iniziative di formazione riguarderanno i seguenti temi:
      
                  Attività
               
               
                  Importo in EUR
               
            
                  Resistenza antimicrobica
               
               
                  1 185 000 
               
            
                  Controlli fitosanitari
               
               
                  1 150 000 
               
            
                  Controllo delle attrezzature per l’applicazione di pesticidi
               
               
                  320 000 
               
            
                  Valutazione dei rischi
               
               
                  935 000 
               
            
                  Igiene alimentare al livello di produzione primaria
               
               
                  1 095 000 
               
            
                  Preparazione ai focolai e gestione dei focolai nel settore alimentare
               
               
                  745 000 
               
            
                  Informazioni sugli alimenti e composizione degli alimenti
               
               
                  870 000 
               
            
                  Normativa in materia di mangimi
               
               
                  1 040 000 
               
            
                  Controllo dei contaminanti
               
               
                  880 000 
               
            
                  Controlli presso i posti d’ispezione frontalieri
               
               
                  975 000 
               
            
                  Controllo dei movimenti di cani e gatti
               
               
                  610 000 
               
            
                  TRACES (aspetti sanitari, fitosanitari e qualitativi)
               
               
                  1 180 000 
               
            
                  Benessere degli animali
               
               
                  920 000 
               
            
                  Test alimentari
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  Norme UE in materia di alimenti
               
               
                  1 950 000 
               
            
                  Assistenza e sostegno al progetto di e-learning
               
               
                  135 000 
               
            
                  Formazioni, conferenze, strumenti di apprendimento e diffusione nell’ambito dell’emergenza per la salute e il benessere degli animali, la sanità delle piante e la sicurezza alimentare
               
               
                  340 000 
               
            
                  
                     TOTALE
                  
               
               
                  
                     15 500 000 
                  
               
            
         ATTUAZIONE
      
      15 365 000 EUR [finanziamento delle misure relative alla sicurezza alimentare nel quadro del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE] saranno gestiti e usati dall’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare (decisione di esecuzione 2013/770/UE). I restanti 135 000 EUR saranno gestiti dalla Commissione per finanziare l’assistenza e il sostegno al progetto di e-learning.
      
         CALENDARIO INDICATIVO PER L’AVVIO DELLA PROCEDURA DI APPALTO
      
      Indicativamente nel corso del terzo o quarto trimestre 2016.
      
         IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA DI APPALTO
      
      15 500 000 EUR
      1.2.2.   Contratto quadro per la fornitura di servizi nei settori concernenti la valutazione, gli studi, la valutazione d’impatto, la vigilanza e altri servizi connessi, in materia di politiche sulla tutela della salute e sulla sicurezza alimentare
      
      
         OGGETTO PREVISTO DEI CONTRATTI
      
      Fornitura di servizi nei settori concernenti la valutazione, gli studi, la valutazione d’impatto, la vigilanza e altri servizi connessi, in materia di politiche sulla tutela della salute e sulla sicurezza alimentare
      
         TIPO DI CONTRATTO
      
      Nuovo contratto quadro di servizi
      
         NUMERO INDICATIVO DI CONTRATTI PREVISTI
      
      Un contratto quadro.
      
         CALENDARIO INDICATIVO PER L’AVVIO DELLA PROCEDURA DI APPALTO
      
      Seconda metà del 2016.