CELEX: 52017PC0698
Language: sl
Date: 2017-12-01
Title: Predlog UREDBA SVETA o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2019-2020), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 1.12.2017
            COM(2017) 698 final
            2017/0312(NLE)
            Predlog
            UREDBA SVETA
            o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2019-2020), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               •Razlogi za predlog in njegovi cilji
            
            
               Da bi se nadaljevalo financiranje jedrskih raziskav in usposabljanja je nujno sprejeti novo uredbo za podaljšanje vseh raziskovalnih dejavnosti, ki se izvajajo v skladu z Uredbo Sveta (Euratom) št. 1314/2013 o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2014–2018), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020
                  1
               . 
            
            
               Prvotni cilj raziskav na področju fisije, ki jih financira Euratom, je povečanje varnosti jedrskih tehnologij. Te raziskave prispevajo tudi k razvoju varnih, javno sprejemljivih rešitev za ravnanje z radioaktivnimi odpadki ter k spodbujanju zaščite pred sevanjem in razvoja medicinske uporabe ionizirajočega sevanja. Raziskave fuzije v okviru Euratoma naj bi pripomogle k razogljičenju energetskega sistema, in sicer z razvojem fuzije z magnetnim zadrževanjem plazme. Neposredne dejavnosti v okviru programa prispevajo k izvajanju jedrskih zaščitnih ukrepov v Evropi in po svetu.
            
            
               Predlog za program Euratoma za obdobje 2019–2020 še naprej dopolnjuje program Obzorje 2020
                  2
               . Določa proračun za neposredne in posredne ukrepe, opredeljuje cilje raziskav in razvoja ter navaja instrumente podpore za raziskave in razvoj. 
            
            
               Predlog bo zagotovil, da se bodo raziskave in usposabljanje, ki jih financira Unija, v jedrski znanosti in tehnologiji nadaljevali v letih 2019 in 2020, tako da se bo ohranil program, ki dopolnjuje, spodbuja in usklajuje dejavnosti držav članic za doseganje kar največje dodane vrednosti Unije. 
            
            
               V skladu s členom 7 Pogodbe Euratom je trenutni program Euratoma (2014–2018) določen za petletno obdobje. S tem predlogom naj bi se zagotovilo neprekinjeno nadaljevanje programa v obdobju 2019–2020. Ta pristop bo omogočil neprekinjenost in usklajenost ukrepov v celotnem sedemletnem obdobju 2014–2020, kar pomeni tudi večjo usklajenost s časovnim načrtom programa Obzorje 2020. To je še pomembneje glede na to, da imajo programi Euratoma in program Obzorje 2020 cilje, ki se vzajemno krepijo.
            
            
               •
                     Skladnost z veljavnimi predpisi s področja zadevne politike
            
            
               
                  Program Euratoma za obdobje 2019–2020 prevzema raziskovalne dejavnosti programa Euratoma za obdobje 2014–2018. V celoti je skladen z njim in z oceno učinka za obdobje 2014–2020, ki je bila pripravljena pred njegovim sprejetjem.
               
            
            
               •
                     Skladnost z drugimi politikami Unije
            
            
               
                  Program Euratoma 2019–2020 ostaja skladen z vsemi zadevnimi politikami Unije na področjih, ki se nanašajo na raziskave in inovacije na splošno, zlasti pa na jedrsko varnost in povezane varnostne vidike. Tako podpira izvajanje:
               
            
            
               –Direktive Sveta 2009/71/Euratom o vzpostavitvi okvira Skupnosti za jedrsko varnost jedrskih objektov
                  3
               , kakor je bila spremenjena z Direktivo Sveta 2014/87/Euratom
                  4
               ;
            
            
               –Direktive Sveta 2011/70/Euratom o vzpostavitvi okvira Skupnosti za odgovorno in varno ravnanje z izrabljenim gorivom in radioaktivnimi odpadki
                  5
               ; 
            
            
               –Direktive Sveta 2013/59/Euratom o določitvi temeljnih varnostnih standardov za varstvo pred nevarnostmi zaradi ionizirajočega sevanja
                  6
               ;
            
            
               –program prispeva k izvajanju poglavja 7 Pogodbe Euratom v zvezi s sistemom EU jedrskih zaščitnih ukrepov. Prispeva tudi k varnostnim agendam in strategijam EU.
            
            
               2.
                     PRAVNA PODLAGA, SUBSIDIARNOST IN SORAZMERNOST
            
            
               •
                     Pravna podlaga
            
            
               Pravna podlaga za to uredbo je člen 7 Pogodbe Euratom. 
            
         
         
            
               •
                     Izbira instrumenta
            
            
               Program Euratoma 2019–2020 se izvaja z novo uredbo.
            
            
               3.
                     REZULTATI NAKNADNIH OCEN, POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI STRANMI IN OCEN UČINKA
            
            
               •
                     Naknadne ocene/preverjanja ustreznosti obstoječe zakonodaje
            
            
               
                  V skladu s členom 22 Uredbe (Euratom) št. 1314/2013 in smernicami za boljšo pripravo zakonodaje
                     7
                   je Komisija izvedla vmesno oceno programa Euratoma za obdobje 2014–2018. V svojem poročilu (COM(2017) 697 final) določa strateški pregled postopka ocenjevanja in odzive na priporočila neodvisnih skupin strokovnjakov. Delovna dokumenta služb Komisije (SWD(2017) 426 final in SWD(2017) 427 final), ki sta priložena poročilu, zajemata področja ocenjevanja (ustreznost, učinkovitost, uspešnost in evropska dodana vrednost). 
               
               
                  Komisija na podlagi svojih analiz ni prišla do dokončnih ugotovitev, ki bi omajale strategijo in obliko programa za obdobje 2014–2018 ali zaradi katerih bi morala predlagati revizijo obsega, dejavnosti ali načina izvajanja programa za obdobje 2019–2020. Prav tako bo Komisija zagotovila, da se morebitna odprta vprašanja obravnavajo v izvedbenem sklepu o delovnem programu Euratoma za obdobje 2019–2020. 
               
               
                  V vmesni oceni je bilo ugotovljeno, da se lahko izzivi na področju jedrske varnosti in upadanja strokovnega znanja na področju jedrske energije v Evropi učinkovito rešujejo z izkoriščanjem sinergijskih učinkov med raziskovalnim delom držav članic in zasebnega sektorja ter med znanstvenimi področji in tehnološkimi sektorji. Z ukrepanjem na ravni EU se lahko okrepi okvir za raziskave in inovacije na jedrskem področju ter usklajuje raziskovalno delo držav članic, tako da ne bo prišlo do podvajanj, da se bo na ključnih področjih ohranila kritična masa in zagotovila najbolj učinkovita uporaba javnih sredstev. Raziskave in razvoj na področju fuzijske energije pomenijo dolgoročno veliko tveganje; njihovo izvajanje v okviru programa na ravni EU pa pomeni, da se tveganje porazdeli, razširi se področje uporabe in dosežejo ekonomije obsega, ki sicer ne bi bile mogoče.
               
            
            
               •
                     Posvetovanja z zainteresiranimi stranmi
            
            
               
                  V skladu s smernicami za boljšo pripravo zakonodaje je Komisija opravila javno posvetovanje med oktobrom 2016 in januarjem 2017, katerega rezultati bodo upoštevani pri vmesni oceni programa Euratoma za obdobje 2014–2018 in v predlogu programa Euratoma za obdobje 2019–2020. Prejela je 323 odgovorov posameznikov in zainteresiranih strani, ki predstavljajo vsa raziskovalna področja ter različne dejavnosti (javne raziskovalne organe, organizacije za tehnično podporo, krovne organizacije, končne uporabnike in druge). Posvetovanje je zajelo vsa ključna področja ocenjevanja, vključno z ustreznostjo, učinkovitostjo, uspešnostjo, izvajanjem in dodatno vrednostjo EU. Skupno je 75 % anketirancev že kdaj sodelovalo v tekočih ali prejšnjih programih Euratoma. 
               
               
                  Splošni odziv na program Euratoma za obdobje 2014–2018 je bil pozitiven: 80 % anketirancev se je strinjalo ali zelo strinjalo, da je program ustrezen. Stopnja odobravanja se je spreminjala glede na področje, najvišja je bila v zvezi z izobraževanjem in usposabljanjem, raziskavami na področju ravnanja z odpadki in varnostjo obstoječih reaktorjev. Na teh področjih in pri raziskovanju fuzije so anketiranci opazili največji napredek ter Evropo dojemali kot vodilno na svetu. Anketiranci so kot glavni vidik dodane vrednosti programa navajali izmenjavo znanja in pritegnitev širšega spektra kompetenc. Po drugi strani pa je samo 30 % sodelujočih menilo, da je program v določeni meri spodbudil zasebne naložbe.
               
            
            
               •
                     Zbiranje in uporaba strokovnih mnenj
            
            
               
                  Pri pripravi predloga je Komisija zbrala prispevke in upoštevala strokovno znanje iz številnih virov. Leta 2017 je Znanstveno-tehnični odbor Euratoma izdal mnenje o prihodnosti programa Euratoma, dve neodvisni skupini strokovnjakov pa sta pripravili poročilo o vmesni oceni programa Euratoma za obdobje 2014–2018
                     8
                  . Leta 2016 je ločena skupina strokovnjakov opravila vmesni pregled Evropskega skupnega programa za raziskave fuzije, kot ga je izvedel konzorcij EUROfusion. 
               
            
            
               •
                     Ocena učinka
            
            
               Program Euratoma za obdobje 2019–2020 ima enake določbe kot program Euratoma za obdobje 2014–2018 ter ohranja enako področje uporabe ter temelji na prvotni predhodni oceni učinka, ki je bila pripravljena za celotno sedemletno obdobje (2014–2020) kot del ocene učinka programa Obzorje 2020 (SEC(2011) 1427, Priloga 6). Časovni načrt za program Euratoma za obdobje 2019–2020
                  9
                predvideva novo oceno učinka samo v primeru, če Komisija predlaga velike spremembe v zvezi z razširitvijo programa. 
            
            
               Strokovna skupina Komisije za vmesno oceno posrednih ukrepov programa Euratoma za obdobje 2014–2018 je pripravila priporočila za Komisijo
                  10
               , zlasti glede izobraževanja in usposabljanja ter glede zdravstvenih vidikov raziskav zaščite pred sevanjem. Ta priporočila bodo upoštevana pri pripravi delovnega programa Euratoma za obdobje 2019–2020. 
            
            
               V zvezi s priporočili za posredne ukrepe pri raziskavah fuzije bo Komisija sodelovala neposredno s konzorcijem EUROfusion, da bo zagotovila, da so ta priporočila kar v največji meri upoštevana. Trenutno se preučujejo, Komisija pa bo ta postopek spremljala v okviru svojih rutinskih dejavnosti nadzora in upravljanja programa Euratoma
                  11
               .
            
            
               Priporočila glede neposrednih ukrepov programa Euratoma bodo obravnavana v največjem možnem obsegu v tem obdobju. Zlasti bodo obravnavana priporočila za nadaljevanje dejavnosti na področju izobraževanja in usposabljanja, pa tudi spodbujanje dejavnosti upravljanja znanja ter izboljšanje prostega dostopa do infrastrukture za jedrske raziskave Skupnega raziskovalnega središča. Povečanje sinergijskih učinkov z dejavnostmi izven jedrskega področja bo obravnavano predvsem na področju uporabe jedrske znanosti.
            
            
               Nekatera priporočila se nanašajo na dolgoročne vidike jedrskih raziskav ali na instrumente, ki so skupni s programom Obzorje 2020. Komisija jih namerava obravnavati v predhodni oceni učinka za naslednji program Euratoma v sklopu novega večletnega finančnega okvira (po letu 2020). 
            
            
               4.
                     PRORAČUNSKE POSLEDICE
            
            
               Proračun za predlog je predstavljen v tekočih cenah. V oceni finančnih posledic zakonodajnega predloga, ki je priložena k temu predlogu, so določene proračunske posledice ter posledice za človeške in upravne vire.
            
         
         
            
               5.
                     DRUGI ELEMENTI
            
            
               •
                     Načrti za izvedbo ter ureditev spremljanja, ocenjevanja in poročanja
            
            
               Učinkovitost programa se bo spremljala letno na podlagi skupine ključnih kazalnikov uspešnosti (glej Prilogo II), do leta 2022 pa bo izvedena naknadna ocena. Poleg tega bo učinkovitost ocenjena na ravni neposrednih in posrednih ukrepov, in sicer: 
            
            
               –neposredni ukrepi: učinkovitost Skupnega raziskovalnega središča (JRC) se oceni interno v letnem internem medsebojnem strokovnem pregledu (ocena produktivnosti in učinka – PRIME) na podlagi ocenjevalne metodologije v skladu s standardom ISO ter eksterno v medsebojnem strokovnem pregledu, ki ga opravijo številni priznani strokovnjaki, izbrani v posvetovanju s svetom guvernerjev JRC;
            
            
               –posredni ukrepi: za posamezne projekte velja obveznost vmesnega pregleda.
            
            
               •
                     Natančnejša pojasnitev posameznih določb predloga
            
            
               V primerjavi s programom Euratoma za obdobje 2014–2018 so bile uvedene naslednje ključne spremembe:
            
            
               –člen 4 proračuna za neposredne in posredne ukrepe je bil posodobljen za obdobje 2019–2020. 
            
            
               –S členom 5 je bila uvedena določba, da lahko v programu Euratoma za obdobje 2019–2020 sodelujejo tudi države in ozemlja, ki so bili pridruženi programu Euratoma za obdobje 2014–2018.
            
            
               –Iz člena 22 so bile črtane zastarele določbe v zvezi z oceno programa.
            
            
               –V členu 23 so posodobljene določbe o razveljavitvi in prehodne določbe: vključujejo namreč določbe o tem, da se lahko sredstva, dodeljena finančnim instrumentom programa Obzorje 2020, porabijo v okviru programu Euratoma za obdobje 2019–2020 (ali njegovega naslednika); možnost prenosa akumuliranih namenskih prejemkov, vendar ne namenskih prejemkov, za katere obveznosti niso bile prevzete (prispevki pridruženih držav), v program Euratoma za obdobje 2019–2020; ter gladko nadaljevanje nalog programskega odbora.
            
            
               – Priloga I o dejavnostih, ki jih bo podpiral program Euratoma za obdobje 2019–2020, je bila posodobljena – Evropski sporazum za razvoj fuzije (EFDA) je zdaj nadomestil program EUROfusion. Besedilo v zvezi s Skupnim evropskim projektom Torus (Joint European Torus – JET) v Prilogi 1 je bilo revidirano, da ne bi prejudiciralo možnosti financiranja v okviru programa Euratoma za obdobje 2019–2020, ki bodo verjetno odvisne od rezultata pogajanj o izstopu Združenega kraljestva iz EU. 
            
            
               2017/0312 (NLE)
            
            
               Predlog
            
            
               UREDBA SVETA
            
            
               o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2019-2020), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo in zlasti prvega odstavka člena 7 Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju mnenja Evropskega parlamenta,
            
         
         
            
               ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora
                  12
               , 
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Eden od ciljev Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Skupnost) je prispevati k izboljšanju življenjskega standarda v državah članicah, tudi s spodbujanjem in zagotavljanjem jedrskih raziskav v državah članicah ter njihovim dopolnjevanjem z izvajanjem programa Skupnosti za raziskave in usposabljanje.
            
            
               (2)Jedrske raziskave lahko prispevajo k družbeni in gospodarski blaginji ter okoljski trajnosti z izboljševanjem jedrske varnosti in zaščite ter zaščite pred sevanjem. Enako pomemben je tudi potencialen prispevek jedrskih raziskav k dolgoročnemu razogljičenju energetskega sistema na varen, učinkovit in zanesljiv način.
            
            
               (3)V vmesni oceni programa za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2014–2018), ki je bil ustanovljen z Uredbo Sveta (Euratom) št. 1314/2013
                  13
                (v nadaljnjem besedilu: program za obdobje 2014–2018) je bilo ugotovljeno, da je ukrepanje primerno in je še naprej bistveno pri obravnavanju izzivov na področju jedrske varnosti, zaščite in zaščitnih ukrepov, ravnanja z radioaktivnimi odpadki, zaščite pred sevanjem in fuzijske energije.
            
            
               (4)Da bi se zagotovila kontinuiteta jedrskih raziskav na ravni Skupnosti, je treba vzpostaviti program za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo za obdobje od 1. januarja 2019 do 31. decembra 2020 (v nadaljnjem besedilu: program Euratoma). Program Euratoma bi moral imeti iste cilje kot program za obdobje 2014–2018, podpirati iste dejavnosti in uporabljati isti način izvajanja, ki se je izkazal za učinkovitega in primernega za namene doseganja ciljev programa.
            
            
               (5)S podpiranjem jedrskih raziskav bo program Euratoma prispeval k doseganju ciljev okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje 2020 (v nadaljnjem besedilu: okvirni program Obzorje 2020), vzpostavljenega z Uredbo (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  14
               , in olajšal izvajanje strategije Evropa 2020 ter ustvarjanje in delovanje Evropskega raziskovalnega prostora.
            
            
               (6)Ne glede na morebitne učinke jedrske energije za oskrbo z energijo in gospodarski razvoj pa lahko hude jedrske nesreče ogrožajo zdravje ljudi. Zato bi bilo treba v okviru programa Euratoma kar največ pozornosti nameniti jedrski varnosti in, kadar je potrebno, vidikom zaščite, s čimer se ukvarja Skupno raziskovalno središče (JRC). 
            
            
               (7)V Evropskem strateškem načrtu za energetsko tehnologijo (v nadaljnjem besedilu: načrt SET) iz sklepov z zasedanja Sveta dne 28. februarja 2008 v Bruslju je predviden pospešen razvoj nizkoogljičnih tehnologij. Evropski svet je na zasedanju 4. februarja 2011 sklenil, da bodo Unija in njene države članice spodbujale naložbe v obnovljive vire energije ter varne in trajnostne nizkoogljične tehnologije ter da se bodo usmerile v izvajanje tehnoloških prednostnih nalog, določenih v načrtu SET. Vsaka država članica se lahko še naprej sama odloči, katere vrste tehnologij bi rada podpirala.
            
            
               (8)Ker imajo vse države članice jedrske objekte ali uporabljajo radioaktivne materiale zlasti v medicinske namene, je Svet v svojih sklepih z zasedanja dne 1. in 2. decembra 2008 v Bruslju opozoril na stalno potrebo po strokovnem znanju na jedrskem področju, pridobljenem zlasti prek ustreznega izobraževanja in usposabljanja, ki sta povezana z raziskavami in usklajena na ravni Skupnosti.
            
            
               (9)Čeprav se lahko vsaka država članica sama odloči, ali bo izkoriščala jedrsko energijo ali ne, se opaža tudi, da je jedrska energija v različnih državah različno pomembna.
            
            
               (10)S podpisom sporazuma o ustanovitvi Mednarodne organizacije za fuzijsko energijo ITER za skupno izvajanje projekta ITER
                  15
                se je Skupnost odločila za sodelovanje v izgradnji projekta ITER (v nadaljnjem besedilu: ITER) in njegovem prihodnjem izkoriščanju. Prispevek Skupnosti se upravlja prek „Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije (Fuzija za energijo)“, ustanovljenega z Odločbo Sveta 2007/198/Euratom
                  16
               .
            
            
               (11)Da bi fuzija postala verodostojna možnost za komercialno proizvodnjo energije, je treba najprej uspešno in pravočasno zaključiti gradnjo ITER in zagotoviti začetek njegovega delovanja. Drugič, treba je oblikovati ambiciozen, a realističen načrt za proizvodnjo električne energije do leta 2050. Doseganje teh ciljev zahteva usmeritev evropskega fuzijskega programa v pripravo skupnega programa dejavnosti za izvajanje tega časovnega načrta. Da bi zaščitili dosežke potekajočih raziskovalnih dejavnosti na področju fuzije ter dolgoročne zaveze zainteresiranih strani na tem področju in sodelovanje med njimi, bi bilo treba zagotoviti nadaljnjo podporo Skupnosti. Večji poudarek bi bilo treba nameniti predvsem dejavnostim v podporo ITER pa tudi razvoju in izgradnji predstavitvenega reaktorja, po potrebi pa tudi dejavnejšemu sodelovanju zasebnega sektorja. To racionalizacijo in preusmeritev bi bilo treba doseči brez ogrožanja vodilne vloge Evrope v znanstveni skupnosti na področju fuzije.
            
            
               (12)JRC bi moral še naprej zagotavljati neodvisno in k uporabnikom usmerjeno znanstveno in tehnološko podporo pri oblikovanju, razvoju, izvajanju in spremljanju politik Skupnosti, zlasti pri raziskavah in usposabljanju na področju jedrske varnosti in zaščite. Da bi kar najbolj izkoristili človeške vire in preprečili podvajanje raziskav v Uniji, bi bilo treba vsako novo dejavnost, ki jo izvaja JRC, preučiti z vidika skladnosti z dejavnostmi, ki že potekajo v državah članicah. Varnostni vidiki v okvirnem programu Obzorje 2020 bi morali biti omejeni na neposredne ukrepe JRC.
            
            
               (13)Skupno raziskovalno središče bi moralo še naprej ustvarjati dodatne vire prek konkurenčnih dejavnosti, vključno s sodelovanjem v posrednih ukrepih programa Euratoma, delom za tretje strani in v manjšem obsegu izkoriščanjem intelektualne lastnine.
            
            
               (14)V interesu vseh držav članic je, da Unija oblikuje okvir v podporo skupnim vrhunskim raziskavam, ustvarjanju in ohranjanju znanja o tehnologijah jedrske fisije s posebnim poudarkom na varnosti, zaščiti, zaščiti pred sevanjem in preprečevanju širjenja jedrskega orožja. Za to so potrebni neodvisni znanstveni dokazi, h katerim lahko JRC bistveno prispeva. Komisija je to poudarila v sporočilu Evropskemu parlamentu, Svetu, Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru in Odboru regij z dne 6. oktobra 2010 z naslovom „Vodilna pobuda iz strategije Evropa 2020 Unija inovacij“, v katerem je navedla, da namerava prek JRC okrepiti znanstvene dokaze, na podlagi katerih je oblikovana politika. Predlog JRC za rešitev tega izziva je, da bo svoje raziskave o jedrski varnosti in zaščiti usmeril na prednostne naloge politike Unije.
            
            
               (15)Da bi se poglobil odnos med znanostjo in družbo ter okrepilo javno zaupanje v znanost, bi moral program Euratoma dajati prednost ozaveščeni udeležbi državljanov in civilne družbe v raziskovalnih in inovativnih vsebinah s spodbujanjem izobraževanja na področju znanosti, olajšanjem dostopa do znanstvenih spoznanj, razvijanjem odgovornih programov na področju raziskav in inovacij, ki ustrezajo pomislekom in pričakovanjem državljanov in civilne družbe, ter z olajšanjem njihovega sodelovanja v dejavnostih v okviru programa Euratoma.
            
            
               (16)Izvajanje programa Euratoma bi se moralo odzivati na razvijajoče se priložnosti in potrebe glede znanosti in tehnologije, industrije, politik in družbe. Programi bi se morali oblikovati v tesnem sodelovanju z zainteresiranimi stranmi iz vseh zadevnih sektorjev, zagotoviti pa bi se morala zadostna prilagodljivost spremembam. Med programom Euratoma bi lahko uporabili zunanje svetovanje, tudi z uporabo ustreznih struktur, kot so evropske tehnološke platforme.
            
            
               (17)V zaključkih razprav s simpozija „Koristi in omejitve raziskav jedrske fisije za nizkoogljično gospodarstvo“, ki sta ga organizirala Komisija in Evropski ekonomsko-socialni odbor 26. in 27. februarja 2013 v Bruslju in ki je temeljil na interdisciplinarni študiji, v katero so bili med drugim vključeni strokovnjaki s področij energije, ekonomije in družboslovja, je bila izpostavljena potreba po nadaljevanju jedrskih raziskav na evropski ravni.
            
            
               (18)Program Euratoma bi moral prispevati k privlačnosti raziskovalnega poklica v Uniji. Ustrezno pozornost bi bilo treba nameniti Evropski listini za raziskovalce in Kodeksu ravnanja pri zaposlovanju raziskovalcev
                  17
               , skupaj z drugimi zadevnimi referenčnimi okviri, opredeljenimi v povezavi z evropskim raziskovalnim prostorom, obenem pa spoštovati njihov prostovoljni značaj.
            
         
         
            
               (19)Dejavnosti, razvite v okviru programa Euratoma, bi morale biti usmerjene v spodbujanje enakosti med ženskami in moškimi na področju raziskav in inovacij, zlasti z obravnavanjem temeljnih vzrokov za neenakost med spoloma in izkoriščanjem vseh potencialov žensk in moških v raziskavah ter vključevanjem vidika spolov v vsebino projektov, da se izboljša kakovost raziskav in spodbujajo inovacije. Dejavnosti bi morale biti usmerjene tudi v udejanjanje načel glede enakosti med ženskami in moškimi iz členov 2 in 3 Pogodbe o Evropski uniji in člena 8 Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU).
            
            
               (20)Pri dejavnostih s področja raziskav in inovacij, ki jih podpira program Euratoma, bi se morala upoštevati temeljna etična načela. Po potrebi bi bilo treba glede energetskih vprašanj upoštevati mnenja Evropske skupine za etiko na področju znanosti in novih tehnologij. Pri raziskovalnih dejavnostih bi bilo treba upoštevati tudi člen 13 Pogodbe o delovanju Evropske unije ter omejiti uporabo živali pri raziskavah in poskusih, da bi jo lahko kasneje povsem opustili. Vse dejavnosti bi bilo treba izvajati ob zagotavljanju visoke ravni varovanja zdravja ljudi.
            
            
               (21)Doseči bi bilo treba tudi večji učinek, in sicer z združitvijo sredstev programa Euratoma in zasebnega sektorja v javno-zasebnih partnerstvih na ključnih področjih, kjer bi raziskave in inovacije lahko prispevale k širšim ciljem Unije v zvezi s konkurenčnostjo. Posebno pozornost bi bilo treba nameniti sodelovanju malih in srednjih podjetij.
            
            
               (22)Program Euratoma bi moral spodbujati sodelovanje s tretjimi državami, zlasti na področju varnosti, ki bi temeljilo na skupnem interesu in vzajemnih koristih ter zlasti spodbujalo nenehno izboljševanje jedrske varnosti.
            
            
               (23)Da bi ohranili enake konkurenčne pogoje za vsa podjetja, ki so dejavna na notranjem trgu, bi bilo treba financiranje, ki ga zagotavlja program Euratoma, zasnovati v skladu s pravili o državni pomoči, da bi zagotovili učinkovitost javne porabe in preprečili izkrivljanje trga, npr. izrivanje zasebnega financiranja, vzpostavljanje neučinkovitih tržnih struktur ali ohranjanje neučinkovitih podjetij.
            
            
               (24)Potrebo po novem pristopu k nadzoru in upravljanju tveganja na področju financiranja raziskav v Uniji je Evropski svet ugotovil v svojih sklepih z dne 4. februarja 2011, v katerih je pozval k vzpostavitvi novega ravnovesja med zaupanjem in nadzorom ter prevzemanjem tveganja in izogibanjem tveganju. Evropski parlament je v svoji resoluciji z dne 11. novembra 2010 o poenostavitvi izvajanja raziskovalnih okvirnih programov
                  18
                pozval k pragmatičnemu premiku k upravni in finančni poenostavitvi ter izrazil mnenje, da bi moralo upravljanje financiranja raziskav v Uniji bolj temeljiti na zaupanju udeležencem in dopuščati večja tveganja.
            
            
               (25)Finančne interese Evropske unije bi bilo treba zaščititi s sorazmernimi ukrepi v celotnem ciklu odhodkov, kar zajema preprečevanje, odkrivanje in preiskovanje nepravilnosti, vračilo izgubljenih, nepravilno plačanih ali uporabljenih sredstev in po potrebi kazni. Revidirana strategija nadzora, ki je namesto na zmanjšanje deleža napak usmerjena v nadzor, ki temelji na tveganju, in v odkrivanje goljufij, bi morala zmanjšati breme nadzora za udeležence.
            
            
               (26)Zagotoviti je treba dobro finančno poslovodenje programa Euratoma in njegovo kar se da učinkovito in uporabnikom prijazno izvajanje ob sočasnem zagotavljanju pravne varnosti in njegove dostopnosti za vse udeležence. Treba je zagotoviti skladnost z ustreznimi določbami Uredbe (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega parlamenta in Sveta (v nadaljnjem besedilu: finančna uredba)
                  19
                ter zahtevami za poenostavitev in boljšo zakonodajo.
            
            
               (27)Da bi s poenostavljenimi postopki zagotovili kar najučinkovitejše izvajanje in enostaven dostop vseh udeležencev ter zanje oblikovali skladen, celovit in pregleden okvir, bi morala za sodelovanje v programu Euratoma in razširjanje rezultatov raziskav z določenimi prilagoditvami ali izjemami veljati pravila, ki se uporabljajo za okvirni program Obzorje 2020 in so določena v Uredbi (EU) št. 1291/2013 Evropskega Parlamenta in Sveta.
            
            
               (28)Da bi se omogočila kar najučinkovitejša uporaba dolžniških in lastniških finančnih instrumentov, določenih v okvirnem programu Obzorje 2020, in da bi se hkrati ohranjala posebna narava ukrepov v okviru programa Euratoma ter v celoti uporabil razpoložljivi proračun, bi morala biti vračila, ki izhajajo iz katerih koli od navedenih finančnih instrumentov zaradi neuporabe sredstev, ki so na voljo v okviru programa Euratoma ali programa za obdobje 2014–2018, neposredno na voljo programu Euratoma ali njegovemu nasledniku.
            
            
               (29)Pomembno je zagotoviti možnost uporabe razpoložljivih zunanjih namenskih prihodkov, zbranih na koncu programa za obdobje 2014–2018, zlasti ob upoštevanju enakih ciljev in ukrepov v okviru programa Euratoma.
            
            
               (30)Pomembno je še naprej spodbujati izkoriščanje intelektualne lastnine, ki jo razvijejo udeleženci, ob varovanju legitimnih interesov drugih udeležencev in Skupnosti v skladu s poglavjem 2 Pogodbe o ustanovitvi Evropske skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Pogodba).
            
            
               (31)Jamstveni skladi za udeležence, ki jih upravlja Komisija in so vzpostavljeni v skladu z Uredbo Sveta (Euratom) št. 1908/2006
                  20
                in Uredbo Sveta (Euratom) št. 139/2012
                  21
               , so se izkazali za pomemben zaščitni mehanizem pri zmanjševanju tveganj v zvezi z zneski, ki jih dolgujejo in jih niso povrnili udeleženci, ki ne izpolnjujejo obveznosti. Jamstveni sklad za udeležence, ustanovljen v skladu z Uredbo (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  22
               , bi moral zajemati tudi ukrepe v skladu s to uredbo.
            
            
               (32)Da bi zagotovili enotne pogoje za izvajanje posrednih ukrepov v okviru programa Euratoma, bi bilo treba na Komisijo prenesti izvedbena pooblastila za sprejemanje delovnih programov in odločanje o odobritvi financiranja posrednih ukrepov. Navedena izvedbena pooblastila bi bilo treba izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta
                  23
               .
            
            
               (33)Za doseganje ciljev programa Euratoma na ustreznih področjih je potrebna podpora medsektorskim dejavnostim, tako v okviru programa Euratoma kot skupaj z dejavnostmi okvirnega programa Obzorje 2020.
            
            
               (34)Za učinkovito upravljanje uspešnosti, vključno z ocenjevanjem in spremljanjem, je treba oblikovati posebne kazalnike uspešnosti, ki se lahko merijo dolgoročno, so realistični in v katerih se odraža namen ukrepa, ustrezajo pa tudi pomembnosti ciljev in dejavnosti. Zagotoviti bi bilo treba ustrezne mehanizme za usklajevanje med izvajanjem in spremljanjem programa Euratoma na eni strani ter spremljanjem napredka, dosežkov in delovanja Evropskega raziskovalnega prostora na drugi strani.
            
            
               (35)O znanstveni in tehnološki vsebini neposrednih ukrepov JRC je potekalo posvetovanje s svetom guvernerjev JRC, ustanovljenim s Sklepom Komisije 96/282/Euratom
                  24
               .
            
            
               (36)Zaradi pravne varnosti in jasnosti bi bilo treba Uredbo (Euratom) št. 1314/2013 razveljaviti. 
            
            
               (37)Komisija se je posvetovala z Znanstvenim in tehničnim odborom Euratoma –
            
            
               SPREJEL NASLEDNJO UREDBO: 
            
         
         
            
               NASLOV I
               VZPOSTAVITEV
            
            
               Člen 1
               Vzpostavitev 
            
            
               Ta uredba vzpostavlja program za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo za obdobje od 1. januarja 2019 do 31. decembra 2020 (v nadaljnjem besedilu: program Euratoma) ter določa pravila za sodelovanje v tem programu, vključno s sodelovanjem v programih organov financiranja, ki upravljajo sredstva, dodeljena v skladu s to uredbo, in v dejavnostih, ki se izvajajo skupaj na podlagi te uredbe in okvirnega programa za raziskave in inovacije Obzorje 2020 (v nadaljnjem besedilu: okvirni program Obzorje 2020), vzpostavljenega z Uredbo (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta.
            
            
               Člen 2
               Opredelitev pojmov
            
            
               V tej uredbi se uporabljajo naslednje opredelitve pojmov:
            
            
               (a)„dejavnosti s področja raziskav in inovacij“ pomenijo vse dejavnosti raziskav, tehnološkega razvoja, predstavitvenih dejavnosti in inovacij, vključno s spodbujanjem sodelovanja s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, razširjanjem in optimiziranjem rezultatov ter spodbujanjem usposabljanja in mobilnosti raziskovalcev v Evropski skupnosti za atomsko energijo (v nadaljnjem besedilu: Skupnost);
            
            
               (b)„neposredni ukrepi“ pomenijo raziskovalne in inovacijske dejavnosti, ki jih Komisija izvaja prek Skupnega raziskovalnega središča (v nadaljnjem besedilu JRC);
            
            
               (c)„posredni ukrepi“ pomenijo raziskovalne in inovacijske dejavnosti, za katere Unija ali Skupnost (v nadaljnjem besedilu: Unija) zagotovi finančno podporo in jih izvajajo udeleženci;
            
            
               (d)„javno-zasebno partnerstvo“ pomeni partnerstvo, pri katerem se partnerji iz zasebnega sektorja, Skupnost in po potrebi drugi partnerji, na primer organi javnega sektorja, zavežejo, da bodo skupaj podpirali razvoj in izvajanje raziskovalnega in inovacijskega programa ali dejavnosti;
            
            
               (e)„javno-javno partnerstvo“ pomeni partnerstvo, pri katerem se organi javnega sektorja ali organi, ki opravljajo javne storitve, na lokalni, regionalni, nacionalni ali mednarodni ravni s Skupnostjo zavežejo, da bodo skupaj podprli razvoj in izvajanje raziskovalnega in inovacijskega programa ali dejavnosti.
            
            
            
               Člen 3
               Cilji
            
            
               1.Splošni cilj programa Euratoma je izvajanje dejavnosti jedrskih raziskav in usposabljanja s poudarkom na nenehnem izboljševanju jedrske varnosti in zaščite ter zaščite pred sevanjem, da bi na varen, učinkovit in zanesljiv način po možnosti prispevali zlasti k dolgoročnemu razogljičenju energetskega sistema. Splošni cilj se uresničuje z dejavnostmi, določenimi v Prilogi I, v obliki neposrednih ali posrednih ukrepov, s katerimi se izpolnjujejo posebni cilji iz odstavkov 2 in 3 tega člena.
            
            
               2.Posebni cilji posrednih ukrepov programa Euratoma so:
            
            
               (a)podpora varnosti jedrskih sistemov;
            
            
               (b)prispevek k razvoju varnih dolgoročnejših rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki, vključno s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter njihovim ločevanjem in transmutacijo;
            
            
               (c)podpora razvoju in trajnosti strokovnega znanja ter odličnosti na področju jedrske energije v Uniji;
            
            
               (d)podpora zaščiti pred sevanjem in razvoju medicinske uporabe sevanja, med drugim tudi zaščiteni in varni dobavi ter uporabi radioaktivnih izotopov;
            
            
               (e)vse več prikazov uporabnosti fuzije kot vira energije z izkoriščanjem obstoječih in prihodnjih zmogljivosti za fuzijo;
            
            
               (f)postavitev temeljev za prihodnje fuzijske elektrarne z razvojem materialov, tehnologij in projektnih zasnov;
            
         
         
            
               (g)spodbujanje inovacij in konkurenčnosti industrije;
            
            
               (h)zagotovitev razpoložljivosti in uporabe raziskovalnih infrastruktur vseevropskega pomena.
            
            
               3.Posebni cilji neposrednih ukrepov programa Euratoma so:
            
            
               (a)izboljšanje jedrske varnosti, vključno z: varnostjo jedrskih reaktorjev in goriva, ravnanjem z odpadki, vključno s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter njihovim ločevanjem in transmutacijo; razgradnjo ter pripravljenostjo na izredne dogodke;
            
            
               (b)izboljšanje jedrske zaščite, vključno z: jedrskimi zaščitnimi ukrepi, neširjenjem jedrskega orožja, bojem proti nezakoniti trgovini in jedrsko forenziko;
            
            
               (c)povečanje odličnosti jedrske znanstvene baze za standardizacijo;
            
            
               (d)spodbujanje upravljanja znanja, izobraževanja in usposabljanja;
            
            
               (e)podpora politiki Unije na področju jedrske varnosti in zaščite.
            
            
               Svet guvernerjev JRC preuči vsak nov prispevek k dejavnosti središča, da preveri skladnost z dejavnostmi, ki že potekajo v državah članicah.
            
            
               4.Program Euratoma se izvaja ob zagotavljanju, da podprte prednostne naloge in dejavnosti ustrezajo spreminjajočim se potrebam in upoštevajo razvoj znanosti, tehnologije, inovacij, oblikovanja politike, trgov in družbe, s čimer se kar najbolj izkoriščajo človeški in finančni viri ter preprečuje podvajanje jedrskih raziskav in razvoja v Uniji.
            
            
               5.V posebnih ciljih iz odstavkov 2 in 3 se lahko upoštevajo nove in nepredvidene potrebe, ki se pojavijo med obdobjem izvajanja programa Euratoma. To lahko v ustrezno utemeljenih primerih vključuje odzive na nastajajoče priložnosti, krize in nevarnosti, na potrebe, povezane z razvojem novih politik Unije, ter na poskusno izvajanje ukrepov, za katere je predvidena podpora v okviru prihodnjih programov.
            
            
            
               Člen 4
               Proračun
            
            
               1.Znesek finančnih sredstev za izvedbo programa Euratoma znaša 770 220 000 EUR. Ta znesek se razdeli, kot sledi:
            
            
               (a)za posredne ukrepe programa za raziskave in razvoj fuzije je namenjenih 349 834 000 EUR;
            
            
               (b)za posredne ukrepe na področju jedrske fisije, varnosti in zaščite pred sevanjem je namenjenih 151 579 000 EUR;
            
            
               (c)za neposredne ukrepe je namenjenih 268 807 000 EUR.
            
            
               Za izvajanje posrednih ukrepov programa Euratoma upravni odhodki Komisije v povprečju znašajo največ 6 % med trajanjem programa Euratoma.
            
            
               2.Finančna sredstva programa Euratoma lahko krijejo stroške, povezane z dejavnostmi priprave, spremljanja, nadzora, revidiranja in ocenjevanja, ki so potrebni za upravljanje tega programa in doseganje njegovih ciljev, zlasti za študije in sestanke strokovnjakov, če so povezani s splošnimi cilji te uredbe, in stroške, povezane z omrežji informacijske tehnologije, ki so namenjena za obdelavo in izmenjavo podatkov, skupaj z vsemi drugimi stroški tehnične in upravne pomoči, ki jih ima Komisija zaradi upravljanja programa Euratoma. Stroški za stalne in ponavljajoče se ukrepe, kot so nadzor, revizije in omrežja informacijske tehnologije, se pokrijejo v okviru omejitev za upravne odhodke Komisije, ki so določeni v odstavku 1.
            
            
               3.Po potrebi in v ustrezno utemeljenih primerih se lahko odobritve vnesejo v proračun po letu 2020, da bodo pokriti stroški tehnične in upravne pomoči, s čimer bo omogočeno upravljanje ukrepov, ki do 31. decembra 2020 še ne bodo zaključeni.
            
         
         
            
               4.Če neposredni ukrepi prispevajo k pobudam subjektov, ki jim je Komisija zaupala izvajanje nalog v skladu s členom 6(2) in členom 15, se ta prispevek ne šteje za del finančnega prispevka, dodeljenega tem pobudam.
            
            
               5.Proračunske obveznosti se lahko razdelijo na letne obroke. Komisija vsako leto dodeli letne obroke ob upoštevanju napredka pri izvajanju ukrepov, za katere se dodeljuje finančna podpora, ocenjenih potreb in proračuna, ki je na voljo.
            
            
            
               Člen 5
               Pridruževanje tretjih držav
            
            
               1.Programu Euratoma se lahko pridružijo:
            
            
               (a)države pristopnice, države kandidatke in potencialne kandidatke v skladu s splošnimi načeli in splošnimi pogoji za sodelovanje teh držav v programih Unije, določenimi v ustreznih okvirnih sporazumih in sklepih pridružitvenih svetov ali podobnih sporazumih;
            
            
               (b)države članice Evropskega združenja za prosto trgovino (EFTA) ali države ali ozemlja, ki jih zajema evropska sosedska politika in izpolnjujejo vsa naslednja merila:
            
            
               (i)dobre zmogljivosti na področju znanosti, tehnologije in inovacij;
            
            
               (ii)dobri rezultati sodelovanja v programih Unije na področju raziskav in inovacij;
            
            
               (iii)pravična in nepristranska obravnava pravic intelektualne lastnine;
            
            
               (c)države ali ozemlja, ki sodelujejo v sedmem okvirnem programu Euratoma ali programu Euratoma za raziskave in usposabljanje za obdobje 2014–2018.
            
            
               2.Posebni pogoji glede sodelovanja pridruženih držav v programu Euratoma, vključno s finančnim prispevkom, ki temelji na bruto domačem proizvodu pridružene države, se določijo z mednarodnimi sporazumi med Unijo in pridruženimi državami.
            
            
               NASLOV II
               IZVAJANJE
            
            
               POGLAVJE I
               Izvajanje, upravljanje in oblike podpore
            
            
               Člen 6
               Upravljanje in oblike podpore Skupnosti
            
            
               1.Program Euratoma se izvaja s posrednimi ukrepi z eno ali več oblikami financiranja, določenimi s finančno uredbo, zlasti nepovratnimi sredstvi, nagradami, javnimi naročili in finančnimi instrumenti. Podporo Skupnosti lahko sestavljajo tudi neposredni ukrepi v obliki raziskovalnih in inovativnih dejavnosti, ki jih izvaja JRC.
            
            
               2.Brez poseganja v člen 10 Pogodbe lahko Komisija zaupa del izvajanja programa Euratoma organom financiranja iz člena 58(1)(c) finančne uredbe.
            
            
               Komisija lahko izvajanje posrednih ukrepov v okviru programa Euratoma zaupa tudi organom, ki so ustanovljeni na podlagi okvirnega programa Obzorje 2020 ali ki so v njem omenjeni.
            
            
               3.Komisija z izvedbenimi akti v skladu s postopkom pregleda iz člena 12(3) sprejme sklep o odobritvi financiranja posrednih ukrepov.
            
            
         
         
            
               Člen 7
               Pravila za sodelovanje in razširjanje rezultatov raziskav
            
            
               1.Ob upoštevanju odstavkov 2 in 3 tega člena veljajo za sodelovanje vseh pravnih subjektov v posrednih ukrepih, ki se izvajajo v okviru programa Euratoma, pravila iz Uredbe (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta.
            
            
               2.Za namene programa Euratoma vključujejo „varnostna pravila“ iz prvega pododstavka člena 43(2) Uredbe (EU) št. 1290/2013 obrambne interese držav članic v smislu člena 24 Pogodbe.
            
            
               Z odstopanjem od prvega pododstavka člena 44(3) Uredbe (EU) št. 1290/2013 lahko Komisija ali organ financiranja v zvezi z rezultati, ki so jih dosegli udeleženci, ki so prejeli finančni prispevek Skupnosti, nasprotuje prenosom lastništva ali podelitvam izključne in neizključne licence tretjim osebam s sedežem v tretji državi, ki ni pridružena programu Euratoma, če meni, da podelitev ali prenos ni v skladu z interesi razvijanja konkurenčnosti gospodarstva Unije ali z etičnimi načeli ali varnostnimi vidiki. „Varnostni vidiki“ vključujejo obrambne interese držav članic v smislu člena 24 Pogodbe.
            
            
               Z odstopanjem od prvega pododstavka člena 49(1) Uredbe (EU) št. 1290/2013 imajo lahko Skupnost in njena skupna podjetja za namen razvoja, izvajanja in spremljanja politik in programov Skupnosti ali obveznosti, prevzetih z mednarodnim sodelovanjem s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, pravice dostopa do rezultatov udeleženca, ki je prejel finančni prispevek Skupnosti. Te pravice dostopa vključujejo pravico, da tretjim osebam dovolijo uporabo rezultatov pri javnih naročilih, in pravico do podeljevanja podlicenc, so omejene na nekomercialno in nekonkurenčno uporabo in se podelijo brezplačno.
            
            
               3.Iz jamstvenega sklada za udeležence, vzpostavljenega v skladu z Uredbo (EU) št. 1290/2013, se krijejo tveganja, povezana z neizterljivostjo zneskov, ki jih udeleženci dolgujejo v okviru ukrepov, ki jih prek nepovratnih sredstev financira Komisija ali organi financiranja na podlagi te uredbe.
            
            
               Člen 8
               Medsektorske dejavnosti
            
            
               1.Za doseganje ciljev programa Euratoma in obvladovanje izzivov, skupnih programu Euratoma in okvirnemu programu Obzorje 2020, so do finančnega prispevka Unije upravičene tudi dejavnosti, ki vključujejo različne posredne ukrepe iz Priloge I, in/ali dejavnosti za izvajanje posebnega programa okvirnega programa Obzorje 2020, vzpostavljenega s Sklepom Sveta 2013/743/EU
                  25
               .
            
            
               2.Finančni prispevek iz odstavka 1 tega člena je lahko sestavljen iz finančnih prispevkov za posredne ukrepe iz člena 4 te uredbe in člena 6 Uredbe (EU) št. 1291/2013 ter se lahko izvaja z enotno shemo financiranja.
            
            
               Člen 9
               Enakost spolov
            
            
               Program Euratoma zagotavlja učinkovito spodbujanje enakosti spolov in vključenost vidika spolov v vsebino raziskav in inovacij.
            
            
               Člen 10
               Etična načela
            
            
               1.Vse dejavnosti na področju raziskav in inovacij, ki se izvajajo v okviru programa Euratoma, so skladne z etičnimi načeli ter ustrezno nacionalno zakonodajo, zakonodajo Unije in mednarodno zakonodajo, vključno z Listino Evropske unije o temeljnih pravicah ter Evropsko konvencijo o človekovih pravicah in njenimi dopolnilnimi protokoli.
            
            
               Posebna pozornost se nameni načelu sorazmernosti, pravici do zasebnosti, pravici do varstva osebnih podatkov, pravici do telesne in duševne celovitosti, pravici do nediskriminacije in potrebi po zagotavljanju visoke ravni varovanja zdravja ljudi.
            
            
               2.Dejavnosti na področju raziskav in inovacij, ki se izvajajo v okviru programa Euratoma, so namenjene izključno za civilno uporabo.
            
            
            
            
               Člen 11
               Delovni programi
            
            
               1.Komisija z izvedbenimi akti v skladu s postopkom pregleda iz člena 12(3) sprejme delovne programe za izvajanje posrednih ukrepov. Ti delovni programi omogočajo pristope od spodaj navzgor, ki obravnavajo cilje na inovativne načine.
            
            
               V delovnih programih so določeni bistveni elementi za izvajanje ukrepov v skladu s finančno uredbo, vključno s podrobnimi cilji, ustreznim financiranjem in časovnim načrtom, ter večletni pristop in strateške usmeritve za prihodnja leta izvajanja.
            
         
         
            
               2.Za neposredne ukrepe Komisija v skladu s Sklepom 96/282/Euratom izdela večletni delovni program, v katerem podrobneje določi cilje, prednostne znanstvene in tehnološke naloge iz Priloge I ter časovni načrt izvajanja.
            
            
               V večletnem delovnem programu se upoštevajo tudi ustrezne raziskovalne dejavnosti, ki jih izvajajo države članice, pridružene države ter evropske in mednarodne organizacije. Po potrebi se posodablja.
            
            
               3.V delovnih programih iz odstavkov 1 in 2 se upoštevajo razmere na področju znanosti, tehnologije in inovacij na nacionalni ravni, ravni Unije in mednarodni ravni ter razvoj zadevne politike, trga in družbeni razvoj. Po potrebi se posodabljajo.
            
            
               4.Delovni programi iz odstavkov 1 in 2 vsebujejo oddelek, v katerem so opredeljene medsektorske dejavnosti iz člena 8. 
            
            
               Člen 12
               Postopek v odboru
            
            
               1.Komisiji pomaga odbor. Ta odbor je odbor v smislu Uredbe (EU) št. 182/2011.
            
            
               2.Odbor
                  26
                se sestaja v dveh različnih sestavah, ki obravnavata vidike programa Euratoma v zvezi s fisijo oziroma v zvezi s fuzijo.
            
            
               3.Pri sklicevanju na ta odstavek se uporablja postopek pregleda v skladu s členom 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.
            
            
               4.Kadar je treba pridobiti mnenje odbora na podlagi pisnega postopka, se ta postopek zaključi brez izida, če se v roku za izdajo mnenja tako odloči predsednik odbora ali če to zahteva navadna večina članov odbora.
            
            
               Člen 13
               Informacije odboru
            
            
               Komisija odbor iz člena 12 redno obvešča o splošnem napredku pri izvajanju programa Euratoma in mu pravočasno predloži podatke o vseh posrednih ukrepih, ki se predlagajo ali financirajo v okviru programa Euratoma.
            
            
               Člen 14
               Zunanje svetovanje in družbeno delovanje
            
            
               1.Za izvajanje programa Euratoma se po potrebi upoštevajo nasveti in prispevki:
            
            
               (a)znanstvenega in tehničnega odbora Euratoma v skladu s členom 134 Pogodbe,
            
            
               (b)neodvisnih svetovalnih skupin strokovnjakov na visoki ravni, ki jih ustanovi Komisija,
            
            
               (c)iz struktur dialoga, vzpostavljenih v skladu z mednarodnimi sporazumi za znanost in tehnologijo,
            
            
               (d)v prihodnost usmerjenih dejavnosti,
            
            
               (e)namenskih javnih posvetovanj (po potrebi tudi z regionalnimi in nacionalnimi organi ali zainteresiranimi stranmi) ter
            
            
               (f)preglednih in interaktivnih postopkov, ki zagotavljajo podporo za odgovorne raziskave in inovacije.
            
            
               2.V celoti se upoštevajo tudi programi za raziskave in inovacije, ki jih med drugim ustanovijo evropske tehnološke platforme, pobude za skupno načrtovanje programov in evropska partnerstva za inovacije. 
            
         
         
            
               POGLAVJE II
               Posebna področja ukrepanja
            
            
               Člen 15
               Mala in srednja podjetja
            
            
               Posebna pozornost se nameni zagotavljanju ustrezne udeležbe malih in srednjih podjetij (MSP) ter zasebnega sektorja na splošno v programu Euratoma in ustreznega učinka inovacij nanje. Kvantitativne in kvalitativne ocene udeležbe MSP se izvajajo kot del ureditev za ocenjevanje in spremljanje.
            
            
               Člen 16 
               Javno-zasebna in javno-javna partnerstva
            
            
               Za doseganje ciljev iz člena 3 lahko nekatere dejavnosti programa Euratoma izvajajo:
            
            
               (a)skupna podjetja, ustanovljena na podlagi poglavja 5 Pogodbe;
            
            
               (b)javno-javna partnerstva, ki temeljijo na shemi financiranja „ukrepi sofinanciranja programa“;
            
            
               (c)pogodbena javno-zasebna partnerstva iz člena 25 Uredbe (EU) št. 1291/2013.
            
            
               Člen 17
               Mednarodno sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami
            
            
               1.Subjekti s sedežem v tretjih državah in mednarodne organizacije so upravičeni do sodelovanja v posrednih ukrepih programa Euratoma pod pogoji, določenimi v Uredbi (EU) 1290/2013. Izjeme od splošnega načela glede tega določa člen 7 te uredbe. S programom Euratoma se spodbuja mednarodno sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami za:
            
            
               (a)krepitev odličnosti in privlačnosti Unije na področju raziskav in inovacij ter njene konkurenčnosti na področju gospodarstva in industrije;
            
            
               (b)učinkovito spoprijemanje s skupnimi družbenimi izzivi;
            
            
               (c)podpiranje ciljev zunanjih in razvojnih politik Unije, ki dopolnjujejo zunanje in razvojne programe. Iščejo se sinergije z drugimi politikami Unije.
            
            
               2.Usmerjeni ukrepi, namenjeni spodbujanju sodelovanja z določenimi tretjimi državami ali skupinami tretjih držav, se izvajajo na podlagi strateškega pristopa ter skupnega interesa, prednostnih nalog in vzajemne koristi, pri čemer se upoštevajo njihove znanstvene in tehnološke zmogljivosti, tržne priložnosti ter pričakovan učinek.
            
            
               Spodbujati je treba vzajemni dostop do programov tretjih držav. Za doseganje čim večjega učinka se spodbujajo usklajevanje in sinergije s pobudami držav članic in pridruženih držav. Vrsta sodelovanja se lahko razlikuje glede na posamezne partnerske države.
            
            
               Prednostne naloge na področju sodelovanja upoštevajo razvoj priložnosti v politikah Unije za sodelovanje s tretjimi državami ter pravično in nepristransko obravnavo pravic intelektualne lastnine.
            
            
               Člen 18
               Informiranje, sporočanje, izkoriščanje in razširjanje rezultatov
            
            
               1.Pri izvajanju programa Euratoma so dejavnosti razširjanja rezultatov in sporočanja sestavni del ukrepov, ki jih podpira ta program.
            
            
               2.Dejavnosti sporočanja lahko vključujejo: 
            
            
               (a)pobude, namenjene dvigu ozaveščenosti in lajšanju dostopa do financiranja iz programa Euratoma, zlasti za regije ali vrste udeležencev z razmeroma nizko udeležbo;
            
         
         
            
               (b)namensko pomoč projektom in konzorcijem, da se jim zagotovi dostop do strokovnega znanja, potrebnega za optimalno sporočanje, izkoriščanje in razširjanje rezultatov;
            
            
               (c)pobude za izboljšanje dialoga in razprav s širšo javnostjo o vprašanjih s področja znanosti, tehnologije in inovacij ter za uporabo družbenih medijev in drugih inovativnih tehnologij in metodologij;
            
            
               (d)sporočanje političnih prednostnih nalog Unije, če so povezane s cilji te uredbe; Komisija zagotavlja zlasti pravočasne in temeljite informacije državam članicam.
            
            
               3.Ob upoštevanju Pogodbe in ustrezne zakonodaje Unije lahko dejavnosti razširjanja rezultatov vključujejo:
            
            
               (a)
                     ukrepe, ki združujejo rezultate iz več projektov, vključno s tistimi, ki se morebiti financirajo iz drugih virov, za zagotavljanje uporabniku prijaznih podatkovnih zbirk in poročil, ki povzemajo ključne ugotovitve;
            
            
               (b)razširjanje rezultatov oblikovalcem politike, vključno z organi za standardizacijo, da se spodbudi uporaba za politiko pomembnih rezultatov pri ustreznih organih na mednarodni ravni, ravni Unije, nacionalni in regionalni ravni.
            
            
               POGLAVJE III
               Nadzor 
            
            
               Člen 19
               Nadzor in revizija
            
            
               1.Nadzorni sistem, vzpostavljen za izvajanje te uredbe, je oblikovan tako, da zagotavlja razumno zagotovilo o doseganju ustreznega obvladovanja tveganj v zvezi z učinkovitostjo in uspešnostjo aktivnosti ter zakonitostjo in pravilnostjo povezanih transakcij, ob upoštevanju večletne narave programov in narave zadevnih plačil.
            
            
               2.Nadzorni sistem zagotovi ustrezno ravnovesje med zaupanjem in nadzorom, ob upoštevanju upravnih in drugih stroškov nadzora na vseh ravneh, zlasti za udeležence, tako da se lahko dosežejo cilji programa Euratoma ter privabijo najodličnejši raziskovalci in najinovativnejša podjetja.
            
            
               3.Kot del nadzornega sistema temelji revizijska strategija za odhodke v posrednih ukrepih v okviru programa Euratoma na finančni reviziji reprezentativnega vzorca odhodkov v celotnem programu. Ta reprezentativni vzorec se dopolni z izbiro na podlagi ocene tveganj, povezanih z odhodki.
            
            
               Revizije odhodkov v posrednih ukrepih v okviru programa Euratoma se izvajajo usklajeno ter skladno z načeli gospodarnosti, učinkovitosti in uspešnosti, da se breme revizije za udeležence kar najbolj zmanjša.
            
            
               Člen 20
               Zaščita finančnih interesov Unije
            
            
               1.Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju ukrepov, financiranih na podlagi te uredbe, finančni interesi Unije zaščiteni s preventivnimi ukrepi proti goljufijam, korupciji in katerim koli drugim nezakonitim dejavnostim, in sicer z učinkovitimi pregledi in v primeru nepravilnosti z izterjavo neupravičeno plačanih zneskov ter po potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi upravnimi in denarnimi kaznimi.
            
            
               2.Komisija ali njeni predstavniki in Računsko sodišče so pooblaščeni za izvajanje revizij na podlagi dokumentov in na kraju samem pri vseh upravičencih do nepovratnih sredstev ter izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije v skladu s to uredbo.
            
            
               Brez poseganja v odstavek 3 lahko Komisija izvede revizijo največ dve leti po zadnjem plačilu.
            
            
               3.Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) lahko izvaja preiskave, vključno s pregledi na kraju samem in inšpekcijami, v skladu z določbami in postopki iz Uredbe (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta
                  27
                in Uredbe Sveta (Euratom, EC) št. 2185/96
                  28
               , da ugotovi, ali je v zvezi s sporazumom ali sklepom o dodelitvi nepovratnih sredstev ali pogodbo, financirano na podlagi programa Euratoma, prišlo do goljufije, korupcije ali drugih nezakonitih dejavnosti v škodo finančnih interesov Unije.
            
            
               4.Brez poseganja v odstavke 1, 2 in 3 sporazumi o sodelovanju s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, pogodbe, sporazumi in sklepi o dodelitvi nepovratnih sredstev, ki izhajajo iz izvajanja te uredbe, vsebujejo določbe, ki Komisijo, Računsko sodišče in OLAF izrecno pooblaščajo za izvajanje takšnih revizij in preiskav v skladu z njihovimi pristojnostmi.
            
            
               POGLAVJE IV
               Spremljanje in ocenjevanje
            
            
               Člen 21
               Spremljanje
            
         
         
            
               1.Komisija letno spremlja izvajanje programa Euratoma, vključno z napredkom in dosežki. Komisija odboru iz člena 12 glede tega ustrezno poroča.
            
            
               2.Komisija poroča o rezultatih spremljanja iz odstavka 1 in jih da na voljo javnosti.
            
            
               Člen 22
               Ocenjevanje
            
            
               1.Ocene se opravijo pravočasno, da prispevajo k postopku odločanja. 
            
            
               Komisija ob pomoči neodvisnih strokovnjakov, izbranih na podlagi preglednega postopka, do 31. decembra 2022 opravi naknadno oceno programa Euratoma. Ta ocena zajema namen, izvajanje in dosežke ter dolgoročnejše učinke in trajnost ukrepov, kar se upošteva pri odločitvi o morebitnem podaljšanju, spremembi ali prekinitvi naslednjega ukrepa.
            
            
               2.Ne glede na odstavek 1 se neposredni in posredni ukrepi programa Euratoma ocenjujejo ločeno.
            
            
               3.Z ocenami iz odstavkov 1 in 2 se preuči napredek pri doseganju ciljev, določenih v členu 3, ob upoštevanju ustreznih kazalnikov uspešnosti iz Priloge II.
            
            
               4.Po potrebi in če so na voljo, države članice Komisiji zagotovijo podatke in informacije, potrebne za spremljanje in ocenjevanje zadevnih ukrepov.
            
            
               5.Komisija ugotovitve ocen iz odstavkov 1 in 2 s pripombami predloži Evropskemu parlamentu, Svetu in Evropskemu ekonomsko-socialnemu odboru.
            
            
               NASLOV III
            
            
               KONČNE IN PREHODNE DOLOČBE
            
            
               Člen 23
               Razveljavitev in prehodne določbe
            
            
               1.Uredba (Euratom) št. 1314/2013 se razveljavi z učinkom od 1. januarja 2019.
            
            
               2.Brez poseganja v odstavek 1 za dejavnosti ali ukrepe, ki prejemajo finančno podporo Skupnosti na podlagi Uredbe (Euratom) št. 1314/2013, še naprej veljajo pravila, ki se uporabljajo za navedene dejavnosti ali ukrepe, do njihove ukinitve, izteka ali zaključka. Po potrebi vse preostale naloge odbora, ustanovljenega z Uredbo (Euratom) št. 1314/2013, prevzame odbor iz člena 12 te uredbe.
            
            
               3.Z dodeljenimi finančnimi sredstvi iz člena 4 se lahko pokrijejo tudi stroški tehnične in upravne pomoči, potrebni za zagotovitev prehoda med programom Euratoma in ukrepi, sprejetimi v skladu z Uredbo (Euratom) št. 1314/2013.
            
            
               4.Z odstopanjem od člena 14(a) finančne uredbe se odobritve iz zunanjih namenskih prejemkov, ki 31. decembra 2018 ostanejo neporabljene, v zvezi z Uredbo (Euratom) št. 1314/2013 samodejno prenesejo in porabijo za program Euratoma.
            
            
               5.Z odstopanjem od tretjega pododstavka člena 140(6) finančne uredbe se letna vračila, ki jih ustvari finančni instrument iz Uredbe (EU) št. 1291/2013 zaradi neuporabe sredstev, ki so na voljo v okviru te uredbe ali Uredbe (Euratom) št. 1314/2013, pripišejo programu Euratoma ali njegovemu nasledniku.
            
            
            
               Člen 24
               Začetek veljavnosti
            
            
               Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
            
         
         
            
               Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
               
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude 
            
            
               1.2.Zadevna področja v strukturi ABM/ABB
            
            
               1.3.Vrsta predloga/pobude 
            
            
               1.4.Cilji 
            
            
               1.5.Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
               1.6.Trajanje ukrepa in finančnih posledic 
            
            
               1.7.Načrtovani načini upravljanja 
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju 
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistem 
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
            
         
         
            
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
               3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke 
            
            
               3.2.2.Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje 
            
            
               3.2.3.Ocenjene posledice za odobritve za upravne zadeve
            
            
               3.2.4.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom
            
            
               3.2.5.Udeležba tretjih oseb pri financiranju 
            
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke
            
            
               OCENA FINANČNIH POSLEDIC ZAKONODAJNEGA PREDLOGA
            
            
               1.OKVIR PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               1.1.Naslov predloga/pobude 
            
            
               
                  Uredba Sveta o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2019–2020), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020
               
            
            
               1.2.Zadevna področja
            
            
               
                  – 08 Raziskave in inovacije
               
               
                  – 10 Skupno raziskovalno središče
               
            
            
               1.3.Vrsta predloga/pobude 
            
            
               ◻ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep. 
            
            
               ◻ Predlog/pobuda se nanaša na nov ukrep na podlagi pilotnega projekta/pripravljalnega ukrepa
                  29
               . 
            
            
               ☑ Predlog/pobuda se nanaša na podaljšanje obstoječega ukrepa. 
            
            
               ◻ Predlog/pobuda se nanaša na obstoječ ukrep, preusmerjen v nov ukrep. 
            
            
               1.4.Cilji
            
         
         
            
               1.4.1.Večletni strateški cilji Komisije, ki naj bi bili doseženi s predlogom/pobudo 
            
            
               
                  Program Euratoma bo okrepil okvir za raziskave in inovacije na jedrskem področju ter usklajeval prizadevanja držav članic na področju raziskav, s čimer se bo preprečilo podvajanje, ohranila kritična masa na ključnih področjih in zagotovila optimalna poraba javnih sredstev. Tehnični cilj programa Euratoma je izboljšanje jedrske varnosti in zaščite ter zaščite pred sevanjem ter prispevanje k dolgoročnemu razogljičenju energetskega sistema na varen, učinkovit in zanesljiv način. Program bo prispeval k vodilni pobudi „Unija inovacij“, tako da bo podpiral za politiko pomembne, predkomercialne in medsektorske jedrske raziskave ter olajšal postopek prenosa znanja in tehnologije med akademskim svetom, industrijo in javnimi organi. Program Euratoma bo s poudarjanjem usposabljanja v vseh svojih dejavnostih, spodbujanjem konkurenčnosti obstoječe jedrske industrije ter ustvarjanjem novega sektorja visokotehnološke industrije, zlasti za fuzijsko energijo, prispeval k rasti in ustvarjanju novih delovnih mest na številnih področjih.
               
            
            
               1.4.2.Specifični cilji za posredne ukrepe
            
            
               
                  Specifični cilji:
               
               
                  Specifični cilj št. 1 – podpiranje varnosti jedrskih sistemov
               
               
                  Specifični cilj št. 2 – prispevek k razvoju varnih dolgoročnejših rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki, vključno s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter njihovim ločevanjem in transmutacijo
               
               
                  Specifični cilj št. 3 – podpiranje razvoja in trajnosti strokovnega znanja ter odličnosti na področju jedrske energije v Uniji
               
               
                  Specifični cilj št. 4 – podpiranje zaščite pred sevanjem in razvoja medicinske uporabe sevanja, med drugim tudi zaščitene in varne dobave ter uporabe radioaktivnih izotopov
               
               
                  Specifični cilj št. 5 –vse več prikazov uporabnosti fuzije kot vira energije z izkoriščanjem obstoječih in prihodnjih zmogljivosti za fuzijo
               
               
                  Specifični cilj št. 6 – postavitev temeljev za fuzijske elektrarne v prihodnosti z razvojem materialov, tehnologij in projektnih zasnov
               
               
                  Specifični cilj št. 7 – spodbujanje inovacij in konkurenčnosti industrije
               
               
                  Specifični cilj št. 8 – zagotovitev razpoložljivosti in uporabe raziskovalne infrastrukture vseevropskega pomena
               
            
            
               1.4.3.Specifični cilji za neposredne ukrepe
            
            
               
                  Specifični cilji
               
               
                  Specifični cilj št. 1 – izboljšanje jedrske varnosti, vključno z varnostjo goriva in reaktorjev, ravnanjem z odpadki in njihovo razgradnjo ter pripravljenostjo na izredne dogodke
               
               
                  Specifični cilj št. 2 – izboljšanje jedrske varnosti, vključno z: jedrskimi zaščitnimi ukrepi, neširjenjem jedrskega orožja, bojem proti nezakoniti trgovini in jedrsko forenziko
               
               
                  Specifični cilj št. 3 – izboljšanje odličnosti znanstvene baze za standardizacijo
               
               
                  Specifični cilj št. 4 – spodbujanje upravljanja znanja, izobraževanja in usposabljanja
               
               
                  Specifični cilj št. 5 – podpiranje politike Unije na področju jedrske varnosti in zaščite ter ustrezne razvijajoče se zakonodaje Unije.
               
            
            
               1.4.4.Pričakovani rezultati in posledice
            
         
         
            
               Navedite, kakšne posledice naj bi imel(-a) predlog/pobuda za upravičence/ciljne skupine.
            
            
               
                  1) Pričakuje se, da se bodo učinki programa Euratoma pokazali v obliki varnejšega obratovanja jedrskih elektrarn, nadaljnjega pomembnega napredka pri varnem odlaganju visokoradioaktivnih in dolgoživih radioaktivnih odpadkov v geološke formacije ter zagotavljanja strožje ureditve industrijskih in medicinskih praks, pri katerih se uporablja ionizirajoče sevanje.
               
               
                  2) Program Euratoma bo prispeval h krepitvi jedrske zaščite prek raziskav jedrskih zaščitnih ukrepov ter izvajanja tehnologij za boljše preverjanje in odkrivanje v zvezi z jedrskimi materiali in jedrskim gorivnim ciklom. Program vključuje tudi zmogljivosti jedrske forenzike v podporo državam članicam na splošno.
               
               
                  3) Program Euratoma bo prispeval k razvoju spretnosti in strokovnega znanja na področju jedrske energije v Uniji, in sicer z ukrepi raziskav, usposabljanja in mobilnosti ter boljšim dostopom do raziskovalnih zmogljivosti in njihovo uporabo.
               
               
                  4) Program Euratoma bo s podpiranjem raziskav fuzije razvil ustrezne tehnologije in zagotovil primernost materialov za predstavitveno elektrarno. 
               
            
            
               1.4.5.Kazalniki rezultatov in posledic 
            
            
               Navedite, s katerimi kazalniki se bo spremljalo izvajanje predloga/pobude.
            
            
               
                  V naslednjem oddelku so za specifične cilje programa Euratoma določeni številni ključni kazalniki za ocenjevanje rezultatov in učinkov.
               
               
                  Kazalniki za posredne ukrepe:
               
               
                  1) Podpora varnosti jedrskih sistemov
               
               
                  Kazalnik: število projektov (skupni raziskovalni in/ali usklajeni ukrepi), ki bodo verjetno privedli do vidnega izboljšanja pri izvajanju jedrske varnosti v Evropi
               
               
                  Stanje: 21 (2017), cilj: 33 (2020)
               
               
                  2) Prispevek k razvoju varnih dolgoročnejših rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki, vključno s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter njihovim ločevanjem in transmutacijo
               
               
                  Kazalnik: število projektov, ki prispevajo k razvoju varnih dolgoročnih rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki
               
               
                  Stanje: 10 (2017), cilj: 11 (2020)
               
               
                  3) Podpora razvoju in trajnosti strokovnega znanja ter odličnosti na področju jedrske energije v Uniji
               
               
                  Kazalnik: število doktorskih študentov in podoktorskih raziskovalcev, pripravnikov in raziskovalcev, ki jih podpira Euratom
               
               
                  Stanje: 745 (2017), cilj: 1 000 (skupno za 2014–2020)
               
               
                  4) Podpora zaščiti pred sevanjem in razvoju medicinske uporabe sevanja, med drugim tudi zaščiteni in varni dobavi ter uporabi radioaktivnih izotopov
               
               
                  Kazalnik: število projektov, ki bi lahko imeli vidni učinek na regulativno prakso v zvezi z zaščito pred sevanjem
               
            
         
         
            
               
                  Stanje: 2 (2017), cilj: 3 (2020)
               
               
                  5) Vse več prikazov uporabnosti fuzije kot vira energije z izkoriščanjem obstoječih in prihodnjih zmogljivosti za fuzijo
               
               
                  Kazalnik: Število objav v vplivnih revijah
               
               
                  Stanje: pribl. 350 (2016), cilj: 350 (2020)
               
               
                  6) Postavitev temeljev za fuzijske elektrarne v prihodnosti z razvojem materialov,
               
               
                  tehnologij in projektnih zasnov
               
               
                  Kazalnik: odstotek mejnikov, postavljenih v časovnem načrtu za fuzijo za obdobje 2014–2020, ki so bili doseženi v okviru programa Euratoma
               
               
                  Stanje: 28 % (2015), cilj: 90 % (2020)
               
               
                  7) Spodbujanje inovacij in konkurenčnosti industrije
               
               
                  Kazalnik: število stranskih proizvodov, ki so nastali v okviru raziskav fuzije v programu Euratoma
               
               
                  Stanje: 3 (2015), cilj: 12 (2020)
               
               
                  Kazalnik: prijave za patente, ki so jih razvili evropski fuzijski laboratoriji
               
               
                  Stanje: 2 nova patenta letno (2015), cilj: 8 (2020)
               
               
                  8) Zagotovitev razpoložljivosti in uporabe raziskovalne infrastrukture vseevropskega pomena
               
               
                  Kazalnik: število raziskovalcev, ki uporabljajo raziskovalno infrastrukturo prek podpore Euratoma za mobilnost in dostop (na leto)
               
               
                  Stanje: 958 (2015), cilj: 1 000 (2020)
               
               
               
                  Kazalniki za neposredne ukrepe
               
               
                  1) Izboljšanje jedrske varnosti, vključno z: varnostjo goriva in reaktorjev, ravnanjem z odpadki, razgradnjo ter pripravljenostjo na izredne dogodke.
               
               
                  – Kazalnik politične podpore JRC – število primerov konkretnih posebnih učinkov na politike Unije, ki izhajajo iz tehnične in znanstvene podpore politiki, ki jo zagotavlja JRC. Ta kazalnik upošteva primere, ko podpora JRC postane del ali celo osnova evropske politike, tj. primere, ko je bila za prednostne naloge Komisije na podlagi dela JRC oblikovana trdna in zanesljiva znanstvena dokazna podlaga. Učinki so bili opredeljeni v letni oceni JRC, ki jo izvaja notranja strokovna skupina strokovnjakov na podlagi metodologije ocenjevanja v skladu s standardom ISO:
               
            
         
         
            
               
                  Stanje: 15 (2016), cilj: 15 letno (2019–2020)
               
               
                  – Kazalnik znanstvene produktivnosti JRC – število strokovno pregledanih objav. Ta kazalnik upošteva strokovno pregledane članke, objavljene v danem letu v (i) strokovnih revijah, katerih naslovi so navedeni v Thomson-Reuters Science Citation Index Expanded (SCI-e) in/ali Social Science Citation Index (SSCI). Ta kazalnik izraža, v kolikšni meri objavlja JRC rezultate svojih raziskav:
               
               
                  Stanje: 45 (2016), cilj: 50 letno (2019–2020)
               
               
                  2) Izboljšanje jedrske zaščite, vključno z: jedrskimi zaščitnimi ukrepi, neširjenjem jedrskega orožja, bojem proti nezakoniti trgovini in jedrsko forenziko;
               
               
                  – Kazalnik politične podpore JRC: stanje: 19 (2016), cilj: 22 (2019–2020)
               
               
                  – Kazalnik znanstvene produktivnosti JRC: stanje: 21 (2016), cilj: 22 (2019–2020)
               
               
                  3) Povečanje odličnosti jedrske znanstvene baze za standardizacijo
               
               
                  – Kazalnik politične podpore JRC: stanje: 6 (2016), cilj: 12 (2019–2020)
               
               
                  – Kazalnik znanstvene produktivnosti JRC: stanje: 50 (2016), cilj: 55 (2019–2020)
               
               
                  4) Spodbujanje upravljanja znanja ter izobraževanja in usposabljanja
               
               
                  – Kazalnik politične podpore JRC: stanje: 9 (2016), cilj: 10 (2019–2020)
               
               
                  – Kazalnik znanstvene produktivnosti JRC: stanje: 15 (2016), cilj: 18 (2019–2020)
               
               
                  5) Podpiranje politike Unije na področju jedrske varnosti in zaščite ter ustrezne razvijajoče se zakonodaje Unije
               
               
                  – Kazalnik politične podpore JRC: stanje: 13 (2016), cilj: 18 (2019–2020)
               
               
                  – Kazalnik znanstvene produktivnosti JRC: stanje: 7 (2016), cilj: 7 (2019–2020)
               
            
            
               1.5.Utemeljitev predloga/pobude 
            
            
               1.5.1.Potrebe, ki jih je treba zadovoljiti kratkoročno ali dolgoročno 
            
            
               
                  V ospredju programa fisije v zvezi z varnostnimi vprašanji so ključni družbeni pomisleki glede uporabe obstoječe jedrske tehnologije, kot so operativna varnost jedrskih elektrarn in varno odstranjevanje najnevarnejših oblik radioaktivnih odpadkov (visokoradioaktivnih odpadkov in izrabljenega jedrskega goriva). 
               
               
                  Raziskave na področju fuzije imajo lahko le dolgoročne učinke, vendar so energija in podnebne spremembe na vrhu političnega dnevnega reda, fuzija in raziskave na tem področju pa so kot potencialni vir nizkoogljične in varne električne energije ob osnovni obremenitvi seveda v tem kontekstu pomembne. 
               
            
            
               1.5.2.Dodana vrednost ukrepanja Unije (ki je lahko posledica različnih dejavnikov, npr. usklajevalnih koristi, pravne varnosti, večje učinkovitosti ali dopolnjevanja). Za namene te točke je „dodana vrednost ukrepanja Unije“ vrednost, ki izhaja iz ukrepanja Unije in predstavlja dodatno vrednost poleg tiste, ki bi jo sicer ustvarile države članice same.
            
         
         
            
               
                  Ključni element dodane vrednosti programa Euratoma je možnost pritegnitve večjega števila vrhunskih strokovnjakov in strokovnjakov z različnimi kompetencami ter zagotovitve večdisciplinarnosti na področju jedrskih raziskav, kot je to mogoče na ravni posameznih držav članic. Program Euratoma omogoča s skupnimi raziskavami in inovacijami tudi vseevropski pristop k izboljšanju jedrske varnosti in zaščite pred sevanjem na vseh področjih uporabe, ki dopolnjuje direktive Euratom na področju jedrske varnosti, ravnanja z radioaktivnimi odpadki in temeljnih varnostnih standardov. To vključuje dokazljiv znanstveni in tehnološki napredek na vseh področjih, ki ne bi bil mogoč brez skupnega vseevropskega pristopa. Na področjih, kot so izobraževanje in usposabljanje, uporaba raziskovalne infrastrukture in mednarodno sodelovanje, omogoča program Euratoma tudi veliko obsežnejše usklajevanje po vsej Evropi. To je ugodno zlasti za manjše države članice, zlasti tiste s programi jedrske energije, saj lahko izkoristijo ekonomije obsega, ki jih omogoča vseevropski združevalni učinek. V širšem energetskem kontekstu, v katerem se evropska razsežnost spodbuja prek energetske unije, ima program Euratoma prav tako ključno vlogo na področju stebra raziskav, inovacij in konkurenčnosti, zlasti v okviru dejavnosti iz načrta SET.
               
            
            
               1.5.3.Spoznanja iz podobnih izkušenj v preteklosti
            
            
               
                  Program Euratoma za raziskave in usposabljanje temelji na izkušnjah, zbranih iz preteklih programov Euratoma. V obdobju več desetletij so programi Euratoma:
               
               
                  – uspeli pritegniti najboljše evropske raziskovalce in inštitute na jedrskem področju;
               
               
                  – veliko prispevali k evropski bazi znanja na jedrskem področju in imeli pomemben učinek na povezovanje in sodelovanje, pri čemer so imeli velik vpliv na prestrukturiranje evropskih jedrskih raziskav.
               
               
                  Ob vsem tem uspehu pa je treba upoštevati pomembna spoznanja:
               
               
                  – raziskave, inovacije in izobraževanje bi bilo treba obravnavati bolj usklajeno, da bi zagotovili ustreznost dejavnosti in sinergije z nacionalnimi programi;
               
               
                  – rezultate raziskav bi bilo treba bolj razširjati in jih pretvoriti v nove izdelke, procese in storitve;
               
               
                  – logika posredovanja bi morala biti bolj osredotočena, konkretna, podrobna in pregledna;
               
               
                  – pričakovani učinek projekta bi bilo treba preučiti v procesu načrtovanja;
               
               
                  – okrepiti bi bilo treba spremljanje in ocenjevanje med izvajanjem.
               
               
                  V priporočilih za neposredne ukrepe v nedavnih ocenjevalnih poročilih je bilo ugotovljeno, da lahko JRC:
               
               
                  – spodbuja večje vključevanje v pridobivanje znanja v Uniji;
               
               
                  – uvede ocene učinka in študije stroškovne učinkovitosti specifičnega dela v okviru novega programa JRC; 
               
               
                  – izboljša upravljanje znanja, kar omogoča prenos znanja in spretnosti v EU in po svetu;
               
               
                  – okrepi svoje dejavnosti izobraževanja in usposabljanja ter tako ponudi svoje izkušnje in infrastrukturo naslednji generaciji jedrskih znanstvenikov;
               
               
                  – ustvari večje sinergije med dejavnostmi na jedrskem področju in dejavnostmi izven jedrskega področja ter tako izkoristi potencial prenosa znanja na nekaterih področjih.
               
            
            
               1.5.4.Skladnost in možnosti sinergij z drugimi ustreznimi instrumenti
            
            
               
                  Program Euratoma (2019–2020) prispeva k doseganju ciljev, določenih v okvirnem programu Obzorje 2020 za raziskave in inovacije (2014–2020). Zato se lahko ustrezne povezave in vmesniki med programom Euratoma in okvirnim programom Obzorje 2020 določijo z medsektorskimi ukrepi. Program prispeva k izvajanju poglavja 7 Pogodbe Euratom v zvezi s sistemom EU jedrskih zaščitnih ukrepov. Prispeva tudi k varnostnim agendam in strategijam EU.
               
            
            
               1.6.Trajanje ukrepa in finančnih posledic 
            
         
         
            
               ☑ Časovno omejen(-a) predlog/pobuda: 
            
            
               –◻
                     trajanje predloga/pobude od 1. 1. 2019 do 31. 12. 2020,
            
            
               –◻
                     finančne posledice med letoma 2019 in 2026. 
            
            
               ◻ Časovno neomejen(-a) predlog/pobuda:
            
            
               –izvajanje z obdobjem uvajanja med letoma LLLL in LLLL,
            
            
               –ki mu sledi izvajanje predloga/pobude v celoti.
            
            
               1.7.Načrtovani načini upravljanja
                  30
                
            
            
               ☑ Neposredno upravljanje – Komisija:
            
            
               –☑ z lastnimi službami, vključno z zaposlenimi v delegacijah Unije, 
            
            
               –◻
                     prek izvajalskih agencij. 
            
            
               ☑ Deljeno upravljanje z državami članicami. 
            
            
               ◻ Posredno upravljanje s poverjanjem nalog izvrševanja proračuna:
            
            
               –◻ tretjim državam ali organom, ki jih te imenujejo,
            
            
               –◻ mednarodnim organizacijam in njihovim agencijam (navedite),
            
            
               –◻ EIB in Evropskemu investicijskemu skladu,
            
            
               –◻ organom iz členov 208 in 209 finančne uredbe,
            
            
               –◻ subjektom javnega prava,
            
            
               –◻ subjektom zasebnega prava, ki opravljajo javne storitve, kolikor ti subjekti zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –◻ subjektom zasebnega prava države članice, ki so pooblaščeni za izvajanje javno-zasebnih partnerstev in ki zagotavljajo ustrezna finančna jamstva,
            
            
               –◻ osebam, pooblaščenim za izvajanje določenih ukrepov SZVP v skladu z naslovom V PEU in opredeljenim v zadevnem temeljnem aktu.
            
         
         
            
               –Pri navedbi več kot enega načina upravljanja je treba to natančneje obrazložiti v oddelku „opombe“.
            
            
               Opombe 
            
            
               
                  Program bodo upravljale službe Komisije. 
               
            
            
               2.UKREPI UPRAVLJANJA 
            
            
               2.1.Pravila o spremljanju in poročanju 
            
            
               Navedite pogostost in pogoje.
            
            
               
                  Učinkovitost programa se spremlja letno s sklopom ključnih kazalnikov uspešnosti. Dejavnosti na področju raziskav in usposabljanja so opisane tudi v letnih poročilih, ki jih pripravljata GD RTD in JRC. Za posamezne projekte velja obveznost vmesnega pregleda.
               
            
            
               2.2.Upravljavski in kontrolni sistem 
            
            
               2.2.1.Ugotovljena tveganja 
            
            
               
                  Komisija priznava, da je treba proračun upravljati učinkovito in uspešno ter preprečevati goljufije in nastajanje odpadkov. Končni cilj Komisije ostaja doseči stopnjo preostalih napak, ki bi bila manjša od 2 % skupnih odhodkov v času trajanja programa, zato je uvedla številne ukrepe za poenostavitev. Vendar je treba upoštevati druge cilje, kot so privlačnost in uspešnost raziskovalne politike Unije, mednarodna konkurenčnost, znanstvena odličnost in zlasti stroški nadzora (glej točko 2.2.2). Komisija je seznanjena z mnenjem Evropskega parlamenta (razrešnica za leto 2014), da [EP] „ostaja prepričan, da si mora Komisija še naprej prizadevati za sprejemljivo ravnotežje med tem, da so programi privlačni za udeležence, in legitimno potrebo po odgovornosti in finančnemu nadzoru“. Ob upoštevanju teh elementov se predlaga, da generalni direktorati, zadolženi za izvajanje proračuna za raziskave in inovacije, vzpostavijo stroškovno učinkovit sistem notranjih kontrol, ki bo dal razumno zagotovilo, da je tveganje napake v večletnem obdobju odhodkov v razponu od 2 do 5 % letno; končni cilj pa je doseči, da se stopnja preostalih napak ob zaključku večletnih programov čim bolj približa 2 %, potem ko so bile upoštevane finančne posledice vseh revizij ter popravni ukrepi in ukrepi za izterjavo.
               
            
            
               2.2.2.Podatki o vzpostavljenem sistemu notranje kontrole
            
            
               
                  Okvir notranjega nadzora za nepovratna sredstva temelji na:
               
               
                  – izvajanju standardov notranjega nadzora Komisije;
               
               
                  – postopkih za izbiro najboljših projektov in njihov prenos v pravne instrumente;
               
               
                  – upravljanju projektov in pogodb v času izvajanja vsakega projekta;
               
               
                  – predhodnem pregledu vseh zahtevkov, vključno s prejemom revizijskih potrdil in predhodnim potrjevanjem metod za izračun stroškov;
               
               
                  – naknadnih revizijah vzorca zahtevkov ter
               
               
                  – znanstvenem vrednotenju rezultatov projekta.
               
               
                  Za neposredne ukrepe finančni tokovi obsegajo predhodne preglede naročil in naknadne kontrole. Tveganja se ocenjujejo letno, napredek pri izvajanju dela in poraba virov pa se redno spremljata na podlagi opredeljenih ciljev in kazalnikov.
               
            
            
               2.2.3.Ocena stroškov in koristi kontrol ter ocena pričakovane stopnje tveganja napak 
            
         
         
            
               
                  Stroški sistema notranjih kontrol za generalne direktorate Komisije, zadolžene za izvajanje proračuna za raziskave in inovacije (vključno z Euratomom), so ocenjeni na 267 milijonov EUR na leto (na podlagi dopustnega tveganja napak za leto 2009). Prinesel je tudi precejšnje breme za upravičence in službe Komisije. Upravičenci in zakonodajnimi organi so menili, da je breme glede nadzora postalo preveliko. Zaradi tega obstaja tveganje, da se bo zmanjšala privlačnost raziskovalnega programa Unije, kar bo negativno vplivalo na raziskave in inovacije Unije. 43 % skupnih stroškov za kontrolo služb Komisije (brez stroškov upravičenca) nastane v fazi upravljanja projekta, 18 % pri izbiri predlogov in 16 % pri pogajanju o pogodbah. Naknadne revizije in njihovo posledično izvajanje znašajo 23 % (61 milijonov EUR) skupnih stroškov. Vendar ta precejšnja prizadevanja na področju kontrol niso v celoti izpolnila cilja. Ocenjena stopnja preostalih napak za sedmi okvirni program, po upoštevanju vseh izterjav in popravkov, ki so bili ali bodo izvedeni, ostaja višja od 2 %. Trenutna stopnja napak na podlagi revizij sedmega okvirnega programa, ki jih je izvedel Generalni direktorat za raziskave in inovacije, je približno 5 %, zmanjšana na približno 3 % zaradi učinkov revizij. Ni verjetno, da bo stopnja preostalih napak v višini 2 % dosežena. Stopnja napake, ki jo je opredelilo Evropsko računsko sodišče, je v podobnem razponu.
               
            
            
               2.3.Ukrepi za preprečevanje goljufij in nepravilnosti 
            
            
               Navedite obstoječe ali načrtovane preprečevalne in zaščitne ukrepe.
            
            
               
                  Generalni direktorati, ki so zadolženi za izvajanje proračuna za raziskave in inovacije, so odločeni, da se bodo proti goljufijam borili v vseh fazah procesa upravljanja nepovratnih sredstev. Razvili so strategije na področju boja proti goljufijam, ki jih tudi izvajajo, vključno s povečano uporabo obveščevalnih podatkov, zlasti z uporabo naprednih orodij IT, ter usposabljanjem in obveščanjem osebja. Razvili so sankcije, da bi zagotovili sredstva za odvračanje od goljufije, pa tudi ustrezne kazni za primere, ko so goljufije odkrite. Ta prizadevanja se bodo nadaljevala. Na splošno bi morali imeti predlagani ukrepi pozitiven učinek na boj proti goljufijam, zlasti večji poudarek na reviziji na podlagi tveganja ter okrepljenih znanstvenemu vrednotenju in nadzoru. Poudariti bi bilo treba, da je bilo število odkritih goljufij glede na skupne odhodke precej nizko, vendar so generalni direktorati, ki so zadolženi za izvajanje proračuna za raziskave, odločeni, da se bodo borili proti njim. Komisija sprejme ustrezne ukrepe, s katerimi zagotovi, da so pri izvajanju ukrepov, ki se financirajo na podlagi te uredbe, finančni interesi Evropske unije zaščiteni z izvajanjem preventivnih ukrepov proti goljufijam, korupciji in drugim nezakonitim dejavnostim ter z učinkovitim preverjanjem, ob odkritju nepravilnosti pa z izterjavo neupravičeno izplačanih zneskov ter po potrebi z učinkovitimi, sorazmernimi in odvračilnimi kaznimi. Komisija ali njeni predstavniki in Računsko sodišče so pooblaščeni za izvajanje revizij na podlagi dokumentacije in na kraju samem pri vseh prejemnikih nepovratnih sredstev, izvajalcih in podizvajalcih, ki so prejeli sredstva Unije na podlagi tega programa. Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF) lahko izvaja preglede na kraju samem in inšpekcije gospodarskih subjektov, ki so neposredno ali posredno povezani s takšnim financiranjem, v skladu s postopki, določenimi v Uredbi (Euratom, ES) št. 2185/96, z namenom ugotavljanja, ali je prišlo do goljufije, korupcije ali drugih nezakonitih dejavnosti v škodo finančnim interesom Unije v zvezi s sporazumom ali sklepom o dodelitvi nepovratnih sredstev ali pogodbo o financiranju Unije. Brez poseganja v zgornje odstavke sporazumi o sodelovanju s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami, sporazumi in sklepi o dodelitvi nepovratnih sredstev ter pogodbe, ki izhajajo iz izvajanja te uredbe, izrecno pooblaščajo Komisijo, Računsko sodišče in urad OLAF za izvajanje takih revizij, pregledov na kraju samem in inšpekcij.
               
            
            
               3.OCENA FINANČNIH POSLEDIC PREDLOGA/POBUDE 
            
            
               3.1.Zadevni razdelki večletnega finančnega okvira in odhodkovne proračunske vrstice 
            
            
               ·Obstoječe proračunske vrstice 
            
            
               Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                        Proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Vrsta
                        odhodkov
                     
                  
                  
                     
                        Prispevek 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        številka 
                        
                  
                  
                     
                        dif./nedif.
                           31
                        
                     
                  
                  
                     
                        držav Efte
                           32
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        držav kandidatk
                           33
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        tretjih držav
                     
                  
                  
                     
                        po členu 21(2)(b) finančne uredbe 
                     
                  
               
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                     
                        08 01 Upravni odhodki na področju „raziskave in inovacije“
                     
                     
                     
                     
                        08 01 05 11 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe – program Euratoma 
                     
                     
                        08 01 05 12 Zunanji sodelavci, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe –program Euratoma
                     
                     
                        08 01 05 13 Drugi odhodki za upravljanje za raziskovalne in inovacijske programe –program Euratoma 
                     
                     
                        10 01 Upravni odhodki na področju „neposredne raziskave“
                     
                     
                     
                        10 01 05 Odhodki za podporo raziskovalnim in inovacijskim programom na področju „neposredne raziskave“
                     
                     
                        10 01 05 11 Odhodki za uradnike in začasne uslužbence, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe – program Euratoma
                     
                     
                        10 01 05 12 Zunanji sodelavci, ki izvajajo raziskovalne in inovacijske programe –program Euratoma
                     
                     
                        10 01 05 13 Drugi odhodki za upravljanje za raziskovalne in inovacijske programe –program Euratoma
                     
                     
                        10 01 05 14 Drugi odhodki za novo večjo raziskovalno infrastrukturo – program Euratoma
                     
                     
                     
                        08 03 Posredni raziskovalni ukrepi programa Euratoma
                     
                     
                     
                        08 03 01 01 Euratom – fuzijska energija
                     
                     
                        08 03 01 02 Euratom – jedrska fisija in
                     
                     
                        zaščita pred sevanjem
                     
                     
                        08 03 50 Odobritve iz prispevkov tretjih oseb za raziskovalni
                     
                     
                        in tehnološki razvoj
                     
                     
                        08 03 51 Zaključek prejšnjega okvirnega programa Euratoma za raziskave (2007–2013)
                     
                     
                     
                     
                        10 03 Program Euratoma – neposredni ukrepi
                     
                     
                        10 03 01 Dejavnosti programa Euratoma na področju neposrednih raziskav
                     
                     
                        10 03 50 Odobritve iz prispevkov tretjih oseb (ki niso del Evropskega gospodarskega prostora) za raziskave in tehnološki razvoj
                     
                     
                        10 03 50 01 Odobritve iz prispevkov tretjih oseb (ki niso del Evropskega gospodarskega prostora) za raziskave in tehnološki razvoj (2014–2020)
                     
                     
                        10 03 50 02 Odobritve iz prispevkov tretjih oseb (ki niso del Evropskega gospodarskega prostora) za raziskave in tehnološki razvoj (pred letom 2014)
                     
                     
                        10 03 51 Zaključek sedmega okvirnega programa – Euratom (2007–2013)
                     
                     
                        10 03 52 Zaključek prejšnjih okvirnih programov Euratoma (pred letom 2007)
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        nedif.
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                     
                        dif.
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        DA
                     
                  
                  
                     
                        NE
                     
                  
               
            
               ·Zahtevane nove proračunske vrstice 
            
            
               Po vrstnem redu razdelkov večletnega finančnega okvira in proračunskih vrstic.
            
            
               Ni relevantno
            
            
               3.2.Ocenjene posledice za odhodke 
            
            
               3.2.1.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke 
            
            
               3.2.1.1. Povzetek ocenjenih posledic za odhodke – posredne raziskave
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        1
                     
                  
                  
                     
                        Pametna in vključujoča rast
                     
                  
               
            
                     
                        GD: RTD (posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        •Odobritve za poslovanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 03 01 xx
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)= 1a+1b
                     
                  
                  
                     
                        228,353
                     
                  
                  
                     
                        242,976
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)= 2a+2b
                     
                  
                  
                     
                        60,000
                     
                  
                  
                     
                        244,080
                     
                  
                  
                     
                        167,248
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 03 01 01
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        159,321
                     
                  
                  
                     
                        169,523
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        328,844
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        60,000
                     
                  
                  
                     
                        130,092
                     
                  
                  
                     
                        138,751
                     
                  
                  
                     
                        328,844
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 03 01 02
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1b)
                     
                  
                  
                     
                        69,032
                     
                  
                  
                     
                        73,452
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        142,484
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2b)
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        113,988
                     
                  
                  
                     
                        28,497
                     
                  
                  
                     
                        142,484
                     
                  
               
                     
                        ·Odobritve za  upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov
                           34
                         
                     
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 01 05 11
                     
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 01 05 12 
                     
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 01 05 13 
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        9,384
                     
                     
                        0,952
                     
                     
                        4,240
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        9,572
                     
                     
                        0,971
                     
                     
                        4,966
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                     
                     
                        18,956
                     
                     
                        1,923
                     
                     
                        9,206
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 01 05 xx
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za GD RTD SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        =(1)+(3)
                     
                  
                  
                     
                        242,928
                     
                  
                  
                     
                        258,485
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        501,413
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        74,576
                     
                  
                  
                     
                        259,589
                     
                  
                  
                     
                        167,248
                     
                  
                  
                     
                        501,413
                     
                  
               
         
            
            
               3.2.1.2.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke – neposredne raziskave
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        GD: Skupno raziskovalno središče (neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2021
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        •Odobritve za poslovanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.03
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        4,640
                     
                  
                  
                     
                        9,917
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.03.01
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        4,640
                     
                  
                  
                     
                        9,917
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        •Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.01.05.11
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        56,368
                     
                  
                  
                     
                        58,623
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        114,991
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.01.05.12
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        10,400
                     
                  
                  
                     
                        10,816
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        21,216
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.01.05.13
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        36,447
                     
                  
                  
                     
                        37,905
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        74,352
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.01.05.14
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        15,702
                     
                  
                  
                     
                        19,461
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        35,163
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.01.05
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        126,804
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za
                        GD JRC SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        130,234
                     
                  
                  
                     
                        138,573
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        268,807
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        123,557
                     
                  
                  
                     
                        136,722
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        268,807
                     
                  
               
            
            
            
                     
                        Razdelek večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Upravni odhodki“
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        GD: RTD – posredne raziskave +
                     
                     
                        JRC – neposredne raziskave
                     
                  
               
                     
                        • Človeški viri
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        • Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        GD RTD + JRC SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        odobritve 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz
                        RAZDELKA 5
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        (obveznosti skupaj = plačila skupaj)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
               3.2.1.3.Povzetek ocenjenih posledic za odhodke – posredne in neposredne raziskave
            
            
            
                     
                        GD: RTD + Skupno raziskovalno središče 
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        •Odobritve za poslovanje
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08 03 01
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        228,353
                     
                  
                  
                     
                        242,976
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        60,000
                     
                  
                  
                     
                        244,080
                     
                  
                  
                     
                        167,248
                     
                  
                  
                     
                        471,328
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.03.01
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        (1a)
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        (2a)
                     
                  
                  
                     
                        4,640
                     
                  
                  
                     
                        9,917
                     
                  
                  
                     
                        8,528
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za upravne zadeve, ki se financirajo iz sredstev določenih programov 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 08.01.05.xx
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
               
                     
                        Številka proračunske vrstice: 10.01.05.xx
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        126,804
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
                     
                        Odobritve za
                        GD RTD + JRC SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        =1+1a +3
                     
                  
                  
                     
                        373,161
                     
                  
                  
                     
                        397,057
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        =2+2a
                     
                     
                        +3
                     
                  
                  
                     
                        198,133
                     
                  
                  
                     
                        396,309
                     
                  
                  
                     
                        175,776
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        > 2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        Odobritve iz
                        RAZDELKOV od 1 do 5
                           večletnega finančnega okvira SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        obveznosti
                     
                  
                  
                     
                        373,161
                     
                  
                  
                     
                        397,057
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        plačila
                     
                  
                  
                     
                        198,133
                     
                  
                  
                     
                        396,309
                     
                  
                  
                     
                        175,776
                     
                  
                  
                     
                        770,218
                     
                  
               
               3.2.2.Ocenjene posledice za odobritve za poslovanje 
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za poslovanje. 
            
            
               –☑
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za poslovanje, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
         
         
            
               odobritve za prevzem obveznosti v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Cilji in realizacije 
                     
                     
                     
                        ⇩
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        REALIZACIJE
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        vrsta
                           35
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        povprečni stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                        stroški
                     
                  
                  
                     
                        število
                     
                  
                  
                     
                        stroški
                     
                  
                  
                     
                        število realizacij skupaj
                     
                  
                  
                     
                        stroški realizacij skupaj
                     
                  
               
                     
                        SPECIFIČNI CILJ 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        – Realizacija programa Euratoma – posredne raziskave fuzije
                     
                  
                  
                     
                        Poročila z opisom dejstev, ugotovitev in rezultatov
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        n. r.*
                     
                  
                  
                     
                        34**
                     
                  
                  
                     
                        159,321
                     
                  
                  
                     
                        34**
                     
                  
                  
                     
                        169,523
                     
                  
                  
                     
                        68**
                     
                  
                  
                     
                        328,844
                     
                  
               
                     
                        – Realizacija programa Euratoma – posredne raziskave fisije
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        3–5 mio. EUR
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        69,032
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        73,453
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        142,484
                     
                  
               
                     
                        – Realizacija programa Euratoma – neposredne raziskave JRC (***)
                     
                  
                  
                     
                        Proizvodi in storitve za oblikovalce politike EU
                     
                  
                  
                     
                        46 (****)
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        11,316
                     
                  
                  
                     
                        250
                     
                  
                  
                     
                        11,769
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        23,085
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za specifični cilj 
                     
                  
                  
                     
                        309
                     
                  
                  
                     
                        239,669
                     
                  
                  
                     
                        309
                     
                  
                  
                     
                        254,745
                     
                  
                  
                     
                        618
                     
                  
                  
                     
                        494,413
                     
                  
               
               * Izračun povprečnih stroškov ne bi bil zanesljiv na tem področju s podpisom ene pogodbe o dodelitvi nepovratnih sredstev in katere koli pogodbe v skladu s členom 10 Pogodbe.
            
            
               ** Upravičenci do nepovratnih sredstev programa EUROfusion poročajo o 33 delovnih sklopih. 
            
            
               (***) Realizacije pri ukrepih neposrednih raziskav so predvsem proizvodi in storitve za oblikovalce politike EU, ki izhajajo iz večletnega delovnega program JRC za obdobje 2019–2020 in ki jih JRC namerava dati na trg kot rezultat svojih neposrednih raziskovalnih dejavnosti na področju jedrske energije. Gre za znanstvena in politična poročila, referenčna gradiva, validirane metode, tehnične sisteme, znanstvene informacijske sisteme, podatkovne zbirke itd. Večletni delovni program JRC je tekoči delovni program, ki odraža potrebe Komisije. V tem smislu se število načrtovanih izdelkov iz delovnega programa lahko spreminja, saj se bodo morale upoštevati tudi prihodnje zahteve Komisije. Zanesljiva vrednost za načrtovane izdelke za obdobje 2019–2020 se lahko navede šele ob koncu leta 2018, ko bo dokončan novi delovni program.
            
            
               (****) Povprečni stroški realizacij se močno razlikujejo. Izdelek, ki se redno dobavlja (npr. periodični bilten z napovedjo pridelka), denimo ni primerljiv s končnim poročilom obsežne in drage študije, pri kateri je bil lahko za pripravo ene same študije potreben znaten znesek. Obe vrsti stroškov sta ustrezni in koristni, vendar imata različen namen. Navedeni povprečni stroški so zgolj matematični izračun na podlagi delitve proračuna z ocenjenim številom realizacij.
            
            
               3.2.2.1.Povzetek 
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebne odobritve za upravne zadeve. 
            
            
               – ☑
                     Za predlog/pobudo so potrebne odobritve za upravne zadeve, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
            
                     
                        RAZDELEK 5
                        večletnega finančnega okvira
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Drugi upravni odhodki 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za RAZDELEK 5
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
            
                     
                        Odobritve zunaj RAZDELKA 5
                           36
                        
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                     
                  
                  
                     
                        Posredne raziskave
                     
                  
                  
                     
                        Neposredne raziskave
                     
                  
                  
                     
                        Posredne raziskave
                     
                  
                  
                     
                        Neposredne raziskave
                     
                  
                  
                     
                        Posredne raziskave
                     
                  
                  
                     
                        Neposredne raziskave
                     
                  
               
                     
                        Človeški viri 
                     
                  
                  
                     
                        10,336
                     
                  
                  
                     
                        66,768
                     
                  
                  
                     
                        10,543
                     
                  
                  
                     
                        69,439
                     
                  
                  
                     
                        20,879
                     
                  
                  
                     
                        136,207
                     
                  
               
                     
                        Drugi
                        upravni odhodki
                     
                  
                  
                     
                        4,240
                     
                  
                  
                     
                        52,149
                     
                  
                  
                     
                        4,966
                     
                  
                  
                     
                        57,366
                     
                  
                  
                     
                        9,206
                     
                  
                  
                     
                        109,515
                     
                  
               
                     
                        Seštevek za odobritve 
                        zunaj RAZDELKA 5
                        večletnega finančnega okvira 
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                        126,805
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
            
                     
                        GD SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        14,576
                     
                  
                  
                     
                        118,917
                     
                  
                  
                     
                        15,509
                     
                  
                  
                     
                        126,805
                     
                  
                  
                     
                        30,085
                     
                  
                  
                     
                        245,722
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ/leto
                     
                  
                  
                     
                        133,493
                     
                  
                  
                     
                        142,314
                     
                  
                  
                     
                        275,807
                     
                  
               
               Potrebe po odobritvah za človeške vire in druge upravne odhodke se krijejo z odobritvami GD, ki so že dodeljene za upravljanje ukrepa in/ali so bile prerazporejene znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               3.2.2.2.Ocenjene potrebe po človeških virih
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo niso potrebni človeški viri. 
            
         
         
            
               –☑
                     Za predlog/pobudo so potrebni človeški viri, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               ocena, izražena v ekvivalentu polnega delovnega časa
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
               
                     
                        •Delovna mesta v skladu s kadrovskim načrtom (uradniki in začasni uslužbenci)
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (sedež in predstavništva Komisije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (delegacije)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        08 01 05 01 (posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                        68
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01 (neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                        493
                     
                  
                  
                     
                        493
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        •Zunanji sodelavci (v ekvivalentu polnega delovnega časa:) EPDČ)
                           37
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (PU, NNS, ZU iz splošnih sredstev)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (PU, LU, NNS, ZU in MSD na delegacijah)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 04 yy 
                           38
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – na sedežu
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – na delegacijah 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        08 01 05 02 (PU, NNS, ZU za posredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02 (PU, NNS, ZU za neposredne raziskave)
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                        176
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Druge proračunske vrstice (navedite)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        SKUPAJ
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
                  
                     
                        751
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX je zadevno področje ali naslov.
            
            
               Potrebe po človeških virih se krijejo z osebjem GD, ki je že dodeljeno za upravljanje ukrepa in/ali je bilo prerazporejeno znotraj GD, po potrebi skupaj z dodatnimi viri, ki se lahko pristojnemu GD dodelijo v okviru postopka letne dodelitve virov glede na proračunske omejitve.
            
            
               Opis nalog:
            
            
                     
                        Uradniki in začasni uslužbenci
                     
                  
                  
                     
                        Naloge iz posebnega programa jedrskih raziskav, neposrednih in posrednih, zlasti povezane z ravnanjem z jedrskimi odpadki, jedrsko varnostjo in zaščitnimi ukrepi na jedrskem področju, zaščito ter jedrsko fuzijo.
                     
                  
               
                     
                        Zunanji sodelavci
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
            
            
            
            
            
               3.2.3.Skladnost z veljavnim večletnim finančnim okvirom 
            
            
               –☑
                     Predlog/pobuda je v skladu z veljavnim večletnim finančnim okvirom.
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo je potrebna sprememba zadevnega razdelka večletnega finančnega okvira.
            
            
               –◻
                     Za predlog/pobudo je potrebna uporaba instrumenta prilagodljivosti ali sprememba večletnega finančnega okvira.
            
            
               3.2.4.Udeležba tretjih oseb pri financiranju 
            
            
               –◻ V predlogu/pobudi ni načrtovano sofinanciranje tretjih oseb. 
            
            
               –☑ V predlogu/pobudi je načrtovano sofinanciranje, kot je ocenjeno v nadaljevanju:
            
         
         
            
               odobritve v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        Leto
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Skupaj
                     
                  
               
                     
                        Navedite organ, ki bo sofinanciral predlog/pobudo 
                     
                  
                  
                     
                        Tretje države, ki so se pridružile programu
                     
                  
               
                     
                        Sofinancirane odobritve SKUPAJ 
                     
                  
                  
                     
                        pm*
                     
                  
                  
                     
                        pm*
                     
                  
                  
                     
                        pm*
                     
                  
               
               *Dodano bo pozneje.
               
            
               3.3.Ocenjene posledice za prihodke 
            
            
               –◻
                     Predlog/pobuda nima finančnih posledic za prihodke.
            
            
               –☑
                     Predlog/pobuda ima finančne posledice, kot je pojasnjeno v nadaljevanju:
            
            
               –◻
                     za lastna sredstva, 
            
            
               –☑
                     za razne prihodke. 
            
            
               v mio. EUR (na tri decimalna mesta natančno)
            
            
                     
                        Prihodkovna proračunska vrstica
                     
                  
                  
                     
                        Odobritve na voljo za tekoče proračunsko leto
                     
                  
                  
                     
                        Posledice predloga/pobude
                           39
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        Postavka 6011
                     
                     
                        Postavka 6013
                     
                     
                        Postavka 6031
                     
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                     
                        Pm
                     
                  
                  
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                     
                        pm
                     
                  
               
               Za razne namenske prejemke navedite zadevne odhodkovne proračunske vrstice.
            
            
            
            
               
                  08 03 50: Odobritve iz prispevkov tretjih oseb (ki niso del Evropskega gospodarskega prostora) za raziskave in tehnološki razvoj
               
               
                  10 03 50 Odobritve iz prispevkov tretjih oseb (ki niso del Evropskega gospodarskega prostora) za raziskave in tehnološki razvoj
               
               
                   
               
            
            
               Navedite metodo za izračun posledic za prihodke.
            
            
               
                  Pridružene države prispevajo k dodatnemu financiranju programa Euratoma s pridružitvenimi sporazumi. Metoda izračuna je določena v teh pridružitvenih sporazumih in ni nujno enaka v vseh sporazumih. Izračuni večinoma temeljijo na podlagi BDP pridružene države v razmerju do skupnega BDP držav članic, pri čemer se ta odstotek uporabi za celotni proračun.
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Uredba Sveta (Euratom) št. 1314/2013 z dne 16. decembra 2013 o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2014–2018), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 948).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 104).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        UL L 172, 2.7.2009, str. 18.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        UL L 219, 25.7.2014, str. 42.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        UL L 199, 2.8.2011, str. 48.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        UL L 13, 17.1.2014, str. 1.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        COM(2015) 215 in SWD(2015) 110.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Poročila so na voljo na spletni strani – 
                  https://ec.europa.eu/research/evaluations/index_en.cfm?pg=home
                  .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/smart-regulation/roadmaps/docs/2016_rtd_008_euratom_extension_en.pdf.
                   
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Podrobnosti o priporočilih in odgovoru Komisije so na voljo v poročilu Komisije o vmesni oceni programa Euratoma za raziskave in usposabljanje za obdobje 2014–2018.
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Prav tam.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        UL C, str. .
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Uredba Sveta (Euratom) št. 1314/2013 z dne 16. decembra 2013 o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2014–2018), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020 (UL L 347, 20.12.2013, str. 948).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Uredba (EU) št. 1291/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o vzpostavitvi okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) Obzorje 2020 in razveljavitvi Sklepa št. 1982/2006/ES (UL L 347, 20.12.2013, str. 104).
               
               
                  
                     (15)
                  
                        UL L 358, 16.12.2006, str. 62
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Odločba Sveta 2007/198/Euratom z dne 27. marca 2007 o ustanovitvi Evropskega skupnega podjetja za ITER in razvoj fuzijske energije ter dodelitvi prednosti le-temu (UL L 90, 30.3.2007, str. 58).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Priporočilo Komisije z dne 11. marca 2005 o Evropski listini za raziskovalce ter o Kodeksu ravnanja pri zaposlovanju raziskovalcev (UL L 75, 22.3.2005, str. 67).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        UL C 74E, 13.3.2012, str. 34.
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) št. 966/2012 Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. oktobra 2012 o finančnih pravilih, ki se uporabljajo za splošni proračun Unije in razveljavitvi Uredbe Sveta (ES, Euratom) št. 1605/2002 (UL L 298, 26.10.2012, str. 1).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Uredba Sveta (Euratom) št. 1908/2006 z dne 19. decembra 2006 o določitvi pravil za udeležbo podjetij, raziskovalnih središč in univerz pri ukrepih v okviru Sedmega okvirnega programa Evropske skupnosti za atomsko energijo in pri razširjanju rezultatov raziskav (2007–2011) (UL L 400, 30.12.2006, str. 1).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        Uredba Sveta (Euratom) št. 139/2012 z dne 19. decembra 2011 o določitvi pravil za udeležbo podjetij, raziskovalnih središč in univerz pri posrednih ukrepih okvirnega programa Evropske skupnosti za atomsko energijo in pri razširjanju rezultatov raziskav (2012–2013) (UL L 47, 18.2.2012, str. 1).
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Uredba (EU) št. 1290/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. decembra 2013 o pravilih za sodelovanje v okvirnem programu za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 ter za razširjanje njegovih rezultatov in o razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1906/2006 (UL L 347, 20.12.2013, str. 81).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Uredba (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje izvedbenih pooblastil Komisije (UL L 55, 28.2.2011, str. 13).
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Sklep Komisije z dne 10. aprila 1996 o reorganizaciji Skupnega raziskovalnega središča (UL L 107, 30.4.1996, str. 12).
               
               
                  
                     (25)
                  
                        Sklep Sveta 2013/743/EU z dne 3. decembru 2013 o vzpostavitvi posebnega programa za izvajanje okvirnega programa za raziskave in inovacije (2014–2020) – Obzorje 2020 in razveljavitvi odločb 2006/971/ES, 2006/972/ES, 2006/973/ES, 2006/974/ES in 2006/975/ES.
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Komisija bo zaradi poenostavitve izvajanja programa Euratoma v skladu z veljavnimi smernicami povrnila stroške za enega predstavnika posamezne države članice, ki se bo udeležil sestanka programskega odbora, določenega v dnevnem redu; prav tako bo povrnila stroške enemu strokovnjaku/svetovalcu iz posamezne države članice za tiste točke dnevnega reda, za katere država članica zahteva posebno strokovno znanje.
               
               
                  
                     (27)
                  
                        Uredba (EU, Euratom) št. 883/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. septembra 2013 o preiskavah, ki jih izvaja Evropski urad za boj proti goljufijam (OLAF), ter razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1073/1999 Evropskega parlamenta in Sveta in Uredbe Sveta (Euratom) št. 1074/1999 (UL L 248, 18.9.2013, str. 1).
               
               
                  
                     (28)
                  
                        Uredba Sveta (Euratom, ES) št. 2185/96 z dne 11. novembra 1996 o pregledih in inšpekcijah na kraju samem, ki jih opravlja Komisija za zaščito finančnih interesov Evropskih skupnosti pred goljufijami in drugimi nepravilnostmi (UL L 292, 15.11.1996, str. 2).
               
               
                  
                     (29)
                  
                        Po členu 54(2)(a) oz. (b) finančne uredbe.
               
               
                  
                     (30)
                  
                        Pojasnila o načinih upravljanja in sklici na finančno uredbo so na voljo na spletišču BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                  .
                   
               
               
                  
                     (31)
                  
                        Dif. = diferencirana sredstva/nedif. = nediferencirana sredstva.
               
               
                  
                     (32)
                  
                        Efta: Evropsko združenje za prosto trgovino. 
               
               
                  
                     (33)
                  
                        Države kandidatke in po potrebi potencialne države kandidatke z Zahodnega Balkana.
               
               
                  
                     (34)
                  
                        Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
               
               
                  
                     (35)
                  
                        Realizacije so dobavljeni proizvodi in opravljene storitve (npr. število financiranih izmenjav študentov, število kilometrov novozgrajenih cest ...).
               
               
                  
                     (36)
                  
                        Tehnična in/ali upravna pomoč ter odhodki za podporo izvajanja programov in/ali ukrepov EU (prej vrstice BA), posredne raziskave, neposredne raziskave.
               
               
                  
                     (37)
                  
                        PU = pogodbeni uslužbenec; LU = lokalni uslužbenec; NNS = napoteni nacionalni strokovnjak; ZU = začasni uslužbenec; MSD = mladi strokovnjak na delegaciji. 
               
               
                  
                     (38)
                  
                        Dodatna zgornja meja za zunanje sodelavce v okviru odobritev za poslovanje (prej vrstice BA).
               
               
                  
                     (39)
                  
                        Pri tradicionalnih lastnih sredstvih (carine, prelevmani na sladkor) se navedejo neto zneski, tj. bruto zneski po odbitku 25 % stroškov pobiranja.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 1.12.2017
            COM(2017) 698 final
            PRILOGI
            k predlogu
            UREDBE SVETA
            o programu za raziskave in usposabljanje Evropske skupnosti za atomsko energijo (2019–2020), ki dopolnjuje okvirni program za raziskave in inovacije Obzorje 2020
            
               
         
         
            
               PRILOGI
            
            
               PRILOGA I
            
            
               DEJAVNOSTI
            
            
               Utemeljitev programa Euratoma – utrjevanje poti do leta 2020
            
            
               Z doseganjem ciljev iz člena 3 bo program Euratoma okrepil rezultate v okviru treh prednostnih nalog okvirnega programa Obzorje 2020, in sicer odlična znanost, vodilni položaj v industriji in družbeni izzivi. 
            
            
               Vprašanje jedrske energije je del razprav o boju proti podnebnim spremembam in zmanjševanju evropske odvisnosti od uvožene energije. Program Euratoma bo – v širšem okviru iskanja trajnostne mešanice energetskih virov prihodnosti – tudi z raziskovalnimi dejavnostmi prispeval k razpravi o koristih in omejitvah jedrske energije, pridobljene s fisijo, za nizkoogljično gospodarstvo. Z zagotavljanjem nenehnega izboljševanja jedrske varnosti bi naprednejše jedrske tehnologije lahko omogočile tudi znatno izboljšanje učinkovitosti in uporabe virov ter proizvedle manj odpadkov kot sedanji koncepti. Vidikom jedrske varnosti bo namenjeno kar največ pozornosti. 
            
            
               Program Euratoma bo okrepil okvir za raziskave in inovacije na jedrskem področju ter usklajeval prizadevanja držav članic na področju raziskav, s čimer bo preprečil podvajanje, ohranjal kritično maso na ključnih področjih in zagotovil optimalno porabo javnih sredstev. Usklajevanje pa državam članicam ne preprečuje, da bi imele programe za izpolnitev nacionalnih potreb. 
            
            
               Strategija za razvoj fuzije kot verodostojne možnosti za komercialno proizvodnjo brezogljične energije bo temeljila na načrtu z mejniki za cilje proizvodnje električne energije do leta 2050. Za izvajanje te strategije je treba prestrukturirati delo na področju fuzije v Uniji, vključno z vodenjem, financiranjem in upravljanjem, da se poudarek s čistih raziskav premakne na načrtovanje, gradnjo in delovanje prihodnjih objektov, kot so ITER, DEMO in drugi. Zato bo potrebno tesno sodelovanje med vsemi dejavnimi na področju fuzije v Uniji, Komisijo in nacionalnimi agencijami za financiranje. 
            
            
               Za ohranitev strokovnega znanja Unije, potrebnega za doseganje teh ciljev, mora program Euratoma dodatno okrepiti svojo vlogo na področju usposabljanja, in sicer z uvedbo zmogljivosti za usposabljanje vseevropskega pomena, ki bodo izvajale namenske programe. To bo še naprej spodbujalo evropski raziskovalni prostor ter nadaljnje povezovanje novih držav članic in pridruženih držav. 
            
            
               
            
               Dejavnosti za doseganje ciljev programa 
            
            
               Posredni ukrepi 
            
            
               Da se zagotovi, da posredni ukrepi programa Euratoma vzajemno krepijo raziskovalna prizadevanja držav članic in zasebnega sektorja, se bodo prednostne naloge delovnih programov določile na podlagi ustreznih prispevkov nacionalnih javnih organov in zainteresiranih strani na področju jedrskih raziskav, združenih v organe ali okvire, kot so tehnološke platforme in tehnični forumi za jedrske sisteme in varnost, ravnanje s končnimi odpadki, zaščito pred sevanjem/tveganja nizkega odmerka, fuzijske raziskave ali vse ustrezne organizacije ali forumi zainteresiranih strani na področju jedrske energije. 
            
            
               (a)Podpora varnosti jedrskih sistemov (družbeni izzivi, odlična znanost, vodilni položaj v industriji)
            
            
               V skladu s splošnim ciljem bodo podprte skupne raziskovalne dejavnosti v zvezi z varnim delovanjem in razgradnjo reaktorskih sistemov (vključno z objekti jedrskega gorivnega cikla), ki se uporabljajo v Uniji, ali, do mere, ki je potrebna za ohranjanje obsežnega strokovnega znanja na področju jedrske varnosti v Uniji, tistih vrst reaktorjev, ki se bodo lahko uporabljali v prihodnosti, s poudarkom izključno na varnostnih vidikih, vključno z vsemi vidiki gorivnega cikla, kot sta ločevanje in transmutacija. 
            
            
               (b)Prispevek k razvoju varnih dolgoročnejših rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki, vključno s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter ločevanjem in transmutacijo (odlična znanost, družbeni izzivi)
            
            
               Skupne in/ali usklajene raziskovalne dejavnosti glede preostalih ključnih vidikov geološkega odlaganja izrabljenega goriva in dolgoživih radioaktivnih odpadkov ter po potrebi predstavitev tehnologij in varnosti. Navedene dejavnosti spodbujajo razvoj skupnega stališča Unije o glavnih vprašanjih v zvezi z ravnanjem z odpadki, od izpusta goriv do odstranjevanja. 
            
            
               Raziskovalne dejavnosti v zvezi z upravljanjem drugih tokov radioaktivnih odpadkov, za katere industrijsko zreli postopki še niso na voljo.
            
            
               (c)Podpora razvoju in trajnosti strokovnega znanja ter odličnosti na področju jedrske energije v Uniji (odlična znanost)
            
         
         
            
               Spodbujanje skupnih dejavnosti usposabljanja in mobilnosti med raziskovalnimi središči in industrijo, med različnimi državami članicami in pridruženimi državami ter podpora pri ohranjanju večdisciplinarne jedrske usposobljenosti za zagotovitev dolgoročne razpoložljivosti primerno usposobljenih raziskovalcev, inženirjev in zaposlenih v jedrskem sektorju v Uniji. 
            
            
               (d)Podpora zaščiti pred sevanjem in razvoju medicinske uporabe sevanja, med drugim tudi zaščiteni in varni dobavi ter uporabi radioaktivnih izotopov (odlična znanost, družbeni izzivi) 
            
            
               Skupne in/ali usklajene raziskovalne dejavnosti, zlasti tiste glede tveganj pri majhnih odmerkih pri industrijski, medicinski ali okoljski izpostavljenosti, na področju obvladovanja izrednih razmer v primeru nesreč, pri katerih je prisotno sevanje, in radioekologije, da bi se zagotovila vseevropska znanstvena in tehnološka podlaga za zanesljiv, primeren in družbeno sprejemljiv sistem zaščite. 
            
            
               Raziskovalne dejavnosti na področju medicinske uporabe ionizirajočega sevanja, ki se osredotočajo na vidike operativne varnosti zaščite pred sevanjem in njihovo uporabo. 
            
            
               (e)Vse več prikazov uporabnosti fuzije kot vira energije z izkoriščanjem obstoječih in prihodnjih fuzijskih objektov (vodilni položaj v industriji, družbeni izzivi) 
            
            
               Podpora skupnim raziskovalnim dejavnostim, ki jih izvajajo člani programa EUROfusion in kateri koli subjekti iz odstavka (i), za zagotovitev hitrega zagona zelo učinkovitega delovanja ITER ter uporabe ustreznih objektov (vključno z JET, Joint European Torus), integriranega modeliranja, med drugim z uporabo visokozmogljivih računalnikov, in usposabljanja za pripravo naslednje generacije raziskovalcev in inženirjev. 
            
            
               (f)Postavitev temeljev za prihodnje fuzijske elektrarne z razvojem materialov, tehnologij in projektnih zasnov (vodilni položaj v industriji, družbeni izzivi)
            
            
               Podpora skupnim dejavnostim, ki jih izvajajo člani programa EUROfusion in kateri koli subjekti iz odstavka (i), za razvoj in zagotovitev primernosti materialov za predstavitveno elektrarno, za katero so med drugim potrebna pripravljalna dela za ustrezni objekt za testiranje materialov in pogajanja o udeležbi Unije v ustreznem mednarodnem okviru za ta objekt. Pri takem razvoju in zagotovitvi primernosti je treba zagotoviti vse ravni eksperimentalnih, računalniških in teoretičnih zmogljivosti, ki so na voljo. 
            
            
               Podpora skupnim raziskovalnim dejavnostim, ki jih izvajajo člani Evropskega sporazuma za razvoj fuzije in kateri koli subjekti iz odstavka (i), pri katerih bodo obravnavana vprašanja delovanja reaktorja ter razvite in predstavljene vse ustrezne tehnologije za predstavitveno fuzijsko elektrarno. Navedene dejavnosti vključujejo pripravo celovite projektne zasnove za predstavitveno elektrarno in izkoriščanje možnosti stelaratorjev kot tehnologije za elektrarne.
            
            
               (g)Spodbujanje inovacij in konkurenčnosti industrije (vodilni položaj v industriji)
            
            
               Izvajanje ali podpora upravljanju znanja in prenosu tehnologije iz raziskav, sofinanciranih iz programa Euratoma, na industrijo, ki izkorišča vse inovativne vidike raziskav. 
            
            
               Spodbujanje inovacij, med drugim s prostim dostopom do znanstvenih publikacij, podatkovne zbirke za upravljanje in razširjanje znanj ter s spodbujanjem vključevanja tehnoloških tematik v izobraževalne programe. 
            
            
               Dolgoročno program Euratoma podpira pripravo in razvoj konkurenčnega industrijskega sektorja za jedrsko fuzijo, ki bo omogočal lažje vključevanje zasebnega sektorja in po potrebi MSP, zlasti z izvajanjem časovnega načrta tehnologije za fuzijsko elektrarno z dejavno udeležbo industrije pri projektih načrtovanja in razvoja. 
            
            
               (h)Zagotovitev razpoložljivosti in uporabe raziskovalne infrastrukture vseevropskega pomena (odlična znanost) 
            
            
               Dejavnosti, ki podpirajo gradnjo, obnovo, uporabo in stalno razpoložljivost ključnih raziskovalnih infrastruktur v okviru programa Euratoma, ustrezen dostop do njih in sodelovanje med njimi.
            
            
               (i)Evropski fuzijski program 
            
            
               Skupni program dejavnosti za izvajanje načrta za doseganje cilja proizvodnje električne energije do leta 2050, sofinanciranih iz nepovratnih sredstev programa EUROfusion (ukrep sofinanciranja programov), ki so na podlagi Uredbe (Euratom) št. 1314/2013 dodeljena pravnim subjektom, ki jih ustanovijo ali imenujejo države članice in tretje države, pridružene programu Euratoma. Nepovratna sredstva programa EUROfusion se lahko še naprej financirajo iz programa Euratoma. Skupni program lahko vključuje sredstva Skupnosti v naravi, npr. znanstveno in tehnično izkoriščanje zmogljivosti reaktorja JET v skladu s členom 10 Pogodbe ali napotitev osebja Komisije. 
            
            
               Neposredni ukrepi JRC 
            
            
               Prednostne naloge za neposredne ukrepe se določijo prek posvetovanj političnih generalnih direktoratov Komisije in sveta guvernerjev Skupnega raziskovalnega središča (JRC). 
            
            
               Z jedrskimi dejavnostmi JRC je treba podpirati izvajanje direktiv Sveta 2009/71/Euratom
                  1
                in 2011/70/Euratom
                  2
                ter sklepov Sveta, v katerih so poudarjeni najvišji standardi jedrske varnosti v Uniji ter na mednarodni ravni. 
            
         
         
            
               Skupno raziskovalno središče mora zlasti prispevati k raziskavam na področju jedrske varnosti, potrebnim za varno, zaščiteno in miroljubno uporabo jedrske energije in drugih tehnik, ki ne temeljijo na energiji fisije. JRC bo zagotovil znanstveno podlago za ustrezne politike Unije in se po potrebi v mejah svojega poslanstva in pristojnosti odzove na jedrske dogodke, incidente in nesreče. Za ta namen bo JRC izvajal raziskave in ocene, zagotavljal reference in standarde ter izvajal namensko usposabljanje in izobraževanje. Po potrebi se bodo iskale tudi sinergije z ustreznimi medsektorskimi pobudami, da bi tako kar najbolj izkoristili človeške in finančne vire ter preprečili podvajanje jedrskih raziskav in razvoja v Evropski uniji. Dejavnosti JRC na teh področjih se bodo izvajale ob upoštevanju ustreznih pobud na regionalni ravni, na ravni držav članic ali na ravni Evropske unije s ciljem oblikovati evropski raziskovalni prostor. 
            
            
               (a)Izboljšanje jedrske varnosti, vključno z: varnostjo jedrskih reaktorjev in goriva, ravnanjem z odpadki, tudi s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter ločevanjem in transmutacijo, njihovo razgradnjo ter pripravljenostjo na izredne dogodke 
            
            
               JRC bo prispeval k razvoju orodij in metod za doseganje visokih varnostnih standardov za jedrske objekte in gorivne cikle, pomembne za Evropo. Ta orodja in metode vključujejo: 
            
            
               (1)modeliranje analiz hudih nesreč in metodologije za oceno mejnih vrednosti varnega delovanja jedrskih naprav; podporo oblikovanju skupnega evropskega pristopa k ocenjevanju naprednih gorivnih ciklov in zasnov ter preiskovanje in razširjanje znanja, pridobljenega iz operativnih izkušenj. JRC bo še naprej izvajal svojo „evropsko klirinško hišo za povratne informacije o operativnih izkušnjah jedrskih elektrarn“, da bi svoje dejavnosti usmeril na izzive v zvezi z jedrsko varnostjo po nesreči v Fukušimi, pri čemer se bodo v državah članicah iskale kompetence na tem področju; 
            
            
               (2)zmanjšanje znanstvene negotovosti pri predvidevanju dolgoročnega obnašanja jedrskih odpadkov in razpršenosti radionuklidov v okolju ter ključne vidike raziskav na področju razgradnje jedrskih objektov; 
            
            
               (3)izmenjavo z ustreznimi zainteresiranimi stranmi za krepitev sposobnosti Unije za odzivanje na jedrske nesreče in dogodke z raziskavami na področju sistemov opozarjanja in modelov za radiološko razpršitev po zraku ter z uporabo sredstev in strokovnega znanja za analiziranje in modeliranje jedrskih nesreč. 
            
            
               (b)Izboljšanje jedrske zaščite, vključno z: jedrskimi zaščitnimi ukrepi, neširjenjem jedrskega orožja, bojem proti nezakoniti trgovini in jedrsko forenziko 
            
            
               Največjo pozornost je treba nameniti področju neširjenja jedrskega orožja. JRC bo: 
            
            
               (1)razvil izboljšane metodologije, metode za odkrivanje/preverjanje ter tehnologije za podporo zaščitnim ukrepom Skupnosti in krepitvi mednarodnih zaščitnih ukrepov; 
            
            
               (2)razvil in uporabil izboljšane metode in tehnologijo za preprečevanje in odkrivanje jedrskih nesreč in nesreč z radioaktivnim sevanjem ter odzivanje nanje, vključno z zagotovitvijo primernosti tehnologije za odkrivanje in razvojem metod in tehnik jedrske forenzike za boj proti nezakoniti trgovini, v sinergiji z globalnim okvirom CBRN (kemične, biološke, radiološke in jedrske snovi);
            
            
               (3)podprl izvajanje Pogodbe o neširjenju jedrskega orožja in z Unijo povezanih strategij z analitičnimi študijami in spremljanjem tehničnega razvoja režimov za nadzor izvoza ter tako podprl ustrezne službe Komisije in Unije.
            
            
               (c)Povečevanje odličnosti jedrske znanstvene baze za standardizacijo 
            
            
               JRC bo še naprej razvijal znanstveno bazo za jedrsko varnost in zaščito. Poudarek bo namenjen raziskavam temeljnih lastnosti in obnašanja aktinidov, strukturnih in jedrskih snovi. V podporo standardizaciji Unije bo JRC zagotavljal najsodobnejše jedrske standarde, referenčne podatke in meritve, vključno z razvojem in izvajanjem ustreznih podatkovnih zbirk in orodij za ocenjevanje. JRC bo podpiral nadaljnji razvoj uporabe sevanja v medicini, in sicer razvoj novih metod za zdravljenje raka na podlagi izpostavljenosti sevanju alfa. 
            
            
               (d)Izboljšanje upravljanja znanja, izobraževanja in usposabljanja 
            
            
               JRC mora spremljati nove razvojne dosežke na področju raziskav in instrumentov, varnosti in okoljskih predpisov. V ta namen se mora izvesti neprekinjen investicijski načrt za znanstveno infrastrukturo. 
            
            
               Za ohranitev vodilne vloge Unije na področju jedrske varnosti in zaščite mora JRC razviti orodja za upravljanje znanja, spremljati trende Unije na področju človeških virov s svojim observatorijem za človeške vire v sektorju jedrske energije in izvajati namenske programe usposabljanja in izobraževanja, ki vključujejo tudi vidike razgradnje. 
            
            
               (e)Podpora politiki Unije na področju jedrske varnosti in zaščite 
            
            
               JRC mora širiti svoje strokovno znanje in izboljševati odličnost, da zagotovi neodvisne znanstvene in tehnične dokaze, ki bi lahko bili potrebni za podpiranje politike Unije na področju jedrske varnosti in zaščite. 
            
            
               JRC bo kot izvedbeni urad Euratoma v Mednarodnem forumu četrte generacije (GIF) nadalje usklajeval prispevke Skupnosti v forumu GIF. JRC bo nadaljeval in dodatno razvijal mednarodno sodelovanje na področju raziskav s ključnimi partnerskimi državami in mednarodnimi organizacijami (MAAE, OECD/NEA), da bi se spodbujale politike Unije na področju jedrske varnosti in zaščite. 
            
            
               Medsektorske dejavnosti v okviru programa Euratoma 
            
         
         
            
               Za doseganje splošnih ciljev bo program Euratoma podpiral dopolnilne dejavnosti (neposredne in posredne, usklajevanje in spodbujanje skupnega načrtovanja programov), ki zagotavljajo sinergije med prizadevanji na področju raziskav za reševanje skupnih izzivov (kot so materiali, hladilna tehnologija, referenčni jedrski podatki, modeliranje in simulacije, daljinsko upravljanje, ravnanje z odpadki, zaščita pred sevanjem). 
            
            
               Medsektorske dejavnosti in vmesniki z okvirnim programom Obzorje 2020
            
            
               Za doseganje ciljev programa Euratoma se bodo zagotovile ustrezne povezave in vmesniki (kot so skupni razpisi) s posebnim programom okvirnega programa Obzorje 2020.
            
            
               Program Euratoma lahko prispeva k dolžniškemu in kapitalskemu instrumentu, ki sta bila vzpostavljena v sklopu okvirnega programa Obzorje 2020 in bosta razširjena, tako da bosta zajela cilje iz člena 3.
            
            
               Mednarodno sodelovanje s tretjimi državami in mednarodnimi organizacijami 
            
            
               Mednarodno sodelovanje na področju jedrskih raziskav in inovacij, ki temelji na skupnih ciljih in medsebojnem zaupanju, se mora nadaljevati, da se zagotovijo jasne in pomembne koristi za Unijo in njeno okolje. Kot prispevek k doseganju specifičnih ciljev iz člena 3 si bo Skupnost prizadevala okrepiti znanstveno in tehnično strokovno znanje Unije prek mednarodnih sporazumov o sodelovanju ter spodbujati širitev jedrske industrije Unije na nove trge v razvoju. 
            
            
               Dejavnosti mednarodnega sodelovanja se bodo spodbujale v večstranskih okvirih (na primer MAAE, OECD, ITER, GIF) in z nadaljevanjem obstoječega ali razvojem novega dvostranskega sodelovanja z državami, ki imajo močno raziskovalno-razvojno in industrijsko osnovo ter raziskovalne obrate, ki delujejo, se načrtujejo ali gradijo.
            
            
               
            
               PRILOGA II
            
            
               KAZALNIKI USPEŠNOSTI
            
            
               V tej prilogi je za vsak specifični cilj programa Euratoma predstavljenih nekaj ključnih kazalnikov uspešnosti za ocenjevanje rezultatov in učinkov, ki se lahko med izvajanjem programa Euratoma še podrobneje določijo.
            
            
               1.Kazalniki za posredne ukrepe
            
            
               (a)Podpora varnosti jedrskih sistemov 
            
            
               –Število projektov (skupni raziskovalni in/ali usklajeni ukrepi), ki bodo verjetno privedli do vidnega izboljšanja v izvajanju jedrske varnosti v Evropi.
            
            
               (b)Prispevek k razvoju varnih dolgoročnejših rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki, vključno s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter ločevanjem in transmutacijo
            
            
               –Število projektov, ki prispevajo k razvoju varnih dolgoročnih rešitev za ravnanje s končnimi jedrskimi odpadki.
            
            
               (c)Podpora razvoju in trajnosti strokovnega znanja ter odličnosti na področju jedrske energije v Uniji
            
            
               –Usposabljanje skozi raziskave – število doktorskih študentov in podoktorskih raziskovalcev, ki jih podpirajo projekti Euratoma na področju fisije.
            
            
               –Število raziskovalcev in pripravnikov v fuzijskem programu Euratoma.
            
            
               (d)Podpora zaščiti pred sevanjem in razvoju medicinske uporabe sevanja, med drugim tudi zaščiteni in varni dobavi ter uporabi radioaktivnih izotopov
            
         
         
            
               –Število projektov, ki bi lahko imeli vidni učinek na regulativno prakso v zvezi z zaščito pred sevanjem in na razvoj medicinske uporabe sevanja.
            
            
               (e)Vse več prikazov uporabnosti fuzije kot vira energije z izkoriščanjem obstoječih in prihodnjih zmogljivosti za fuzijo
            
            
               –Število strokovno pregledanih objav v vplivnih revijah.
            
            
               (f)Postavitev temeljev za fuzijske elektrarne v prihodnosti z razvojem materialov, tehnologij in projektnih zasnov
            
            
               –Odstotek mejnikov, postavljenih v fuzijskem načrtu za obdobje 2014–2020, ki jih je dosegel program Euratoma.
            
            
               (g)Spodbujanje inovacij in konkurenčnosti industrije
            
            
               –Število stranskih proizvodov, ki so nastali v okviru fuzijskih raziskav v programu Euratoma.
            
            
               –Prijave patentov, ki izhajajo iz raziskovalnih dejavnosti, podprtih v okviru programa Euratoma, in patenti, podeljeni na podlagi teh dejavnosti.
            
            
               (h)Zagotovitev razpoložljivosti in uporabe raziskovalne infrastrukture vseevropskega pomena
            
            
               –Število raziskovalcev, ki imajo s podporo programa Euratoma dostop do raziskovalne infrastrukture.
            
            
               2.Kazalniki za neposredne ukrepe
            
            
               (a)Kazalnik učinka za politično podporo JRC
            
            
               –Število primerov konkretnih posebnih učinkov na politike Unije na podlagi tehnične in znanstvene podpore politiki, ki jo zagotavlja JRC.
            
            
               (b)Kazalnik znanstvene produktivnosti JRC
            
            
               –Število strokovno pregledanih objav.
            
            
               Kazalnika iz točk (a) in (b) se lahko predstavita v skladu z naslednjimi cilji Skupnosti na področju neposrednih ukrepov:
            
            
               –izboljšanje jedrske varnosti, vključno z: varnostjo jedrskih reaktorjev in goriva, ravnanjem z odpadki, tudi s končnim odlaganjem odpadkov v geološke formacije ter ločevanjem in transmutacijo; razgradnjo in pripravljenostjo na izredne dogodke;
            
            
               –izboljšanje jedrske zaščite, vključno z: jedrskimi zaščitnimi ukrepi, neširjenjem jedrskega orožja, bojem proti nezakoniti trgovini in jedrsko forenziko;
            
            
               –povečanje odličnosti jedrske znanstvene baze za standardizacijo;
            
            
               –spodbujanje upravljanja znanja, izobraževanja in usposabljanja;
            
         
         
            
               –podpora politiki Unije na področju jedrske varnosti in zaščite.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Direktiva Sveta 2009/71/Euratom z dne 25. junija 2009 o vzpostavitvi okvira Skupnosti za jedrsko varnost jedrskih objektov (UL L 172, 2.7.2009, str. 18).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Direktiva 2011/70/Euratom z dne 19. julija 2011 o vzpostavitvi okvira Skupnosti za odgovorno in varno ravnanje z izrabljenim gorivom in radioaktivnimi odpadki (UL L 199, 2.8.2011, str. 48).