CELEX: 51994PC0483(01)
Language: da
Date: 1994-11-17
Title: Ændret forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om en række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                       KOM(94) 483 endelig udg.-coD 495
                                                                 SYN 528
                                       Bruxelles, den 17.11.1994
                           Æindret forslag til                      COD 495
         EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
                    om en række retningslinjer for
               udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
                       Ændret forslag t i I
                                                                   SYN 528
                         RÅDETS AFGØRE! SF
                 om en flerårig EF-foranstaltning for
               udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
               (forelagt af Kommissionen i henhold til
                  EF-traktatens artikel 189 A, stk. 2)
 ---pagebreak---  BEGRUNDELSE
1          INDLEDNING
1.1       Den 1. september 1993, godkendte Kommissionen forslagene1 om:
           • en beslutning om en række retningslinjer for udvikling af et
               tværeuropæisk ISDN2-netværk, og
           * en beslutning om indførelse af en flerårig foranstaltning
               vedrørende udvikling af ISDN som et tværeuropæisk net.
          Kommissionen ønsker at udvikle ISDN som et fælleseuropæisk netværk.
1.2       Den 21. december 1993 udtalte Det Økonomiske og Sociale Udvalg sig
          positivt. Den 17./18. maj 1994 udtalte Regionsudvalget sig positivt.
1.3       Ved førstebehandlingen den 19. april 1994 vedtog Europa-Parlamentet i alt 22
          ændringsforslag5 til de to kommissionsforslag. Ændringsforslagene 1 til 10
          vedrører forslag om en række retningslinjer for udviklingen af et tværeuropæisk
          ISDN-net. Ændringsforslagene 11 til 22 vedrører forslaget om vedtagelse af en
          flerårig foranstaltning til udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net.
1.4       Kommissionen kan godkende fem af de ti ændringsforslag, der vedrører forslag
          om en række retningslinjer for udviklingen af et tværeuropæisk TEN-ISDN-net.
          Kommissionen kan desuden godkende ét ændringsforslag, men med ændring af
          Parlamentets tekst. De resterende ændringsforslag kan Kommissionen ikke
          godkende.
1.5       Af de resterende tolv ændringsforslag vedrørende forslaget om vedtagelse af en
          flerårig fællesskabsforanstaltning til udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net,
          kan Kommissionen godkende tre ændringsforslag, som de foreligger.
          Kommissionen kan desuden godkende yderligere et ændringsforslag, men med
          ændring af Parlamentets tekst. Otte af ændringsforslagene kan Kommissionen
          ikke godkende.
1.6       Begrundelsen bag disse beslutninger forklares nedenfor. Bilag I indeholder den
          nye ændrede tekst og den oprindelige tekst for de afsnit, hvor Kommissionen
           kan godkende ændringsforslaget fra EP. Bilag II gengiver hele den nye tekst til
           de ændrede forslag.
2 COM(93) 347 endelig udgave 1.09.93
  Det står for Integrated Services Digital Network
^CES 13 13/93
*CdR 42/94
  Jf. Delcroix rapporten
                                                   ?
 ---pagebreak--- 1.7 Under hensyntagen til at EU-traktatens ikrafttræden den 1.11.1994, er det
    foreløbige foreslåederetsgrundlag, artikel 235 i den oprindelige Traktat om
    Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab, i begge
    beslutningsforslag erstattet med artikel 129d (første indrykning i beslutningen
    om "retningslinjer" og anden indrykning i beslutningen om "foranstaltningen") i
    den tidligere nævnte Traktat.
2.  FORMÅLET MED FORSLAGENE
    Et af målene med en fælles politik for telekommunikation er at fremme en
    infrastruktur for telekommunikation, baseret på sammenkoblede netværk, der
    giver mulighed for at stille et sæt harmoniserede tjenester til rådighed i hele
    Europa.
    Siden 1984 har ISDN været én af hjørnestenene i Fællesskabets politik for
    telekommunikation.
    Medlemsstaternes offentlige netværksoperatører har allerede truffet adskillige
    foranstaltninger, men ikke alle aspekter, der er nødvendige for at lykkes med en
    fælles indførelse EURO-ISDN, er på plads. Der må træffes yderligere
    foranstaltninger i de enkelte medlemsstater og på EF-niveau, hvis man skal sikre
    interkonnektivitet og interoperabilitet af en række basistjenester overalt i
    Fællesskabet.
    De to beslutningsforslag indeholder:
    • en række retningslinjer, herunder målsætninger, formål,
        prioriteter samt projekter af almen interesse og
    • rammerne for en foreslået EF-foranstaltning til gennemførelse af
        projekter af almen interesse begge i relation til udviklingen af et
       tværeuropæisk ISDN-net.
    Gennemførelsen af målsætningerne, der er præsenteret i dette forslag, til
    udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net skal tage hensyn til udviklingen af
    lovgivningen. Ændringer i lovgivningen, der kan få indflydelse på udviklingen af
    ISDN, vil blive taget i betragtning.
3.  ÆNDRINGSFORSLAG FORESLÅET AF EUROPA-PARLAMENTET
    (FØRSTEBEHANDLING)
    I de følgende afsnit opdeles ændringsforslagene fra EP i tre klasser:
    • ændringsforslag godkendt af Kommissionen
    • ændringsforslag principielt godkendt af Kommissionen og
    • ændringsforslag afvist af Kommissionen
                                         ^
 ---pagebreak--- 3.1   GODKENDTE ÆNDRINGSFORSLAG
3.1.1 Kommissionen godkender følgende ændringsforslag: 1, 5 (2. afsnit), 6, 7, 9, 10,
      12, 13, 17, 21 (2. afsnit) og 22 (jf. bilag I), i betragtning af, at de udvider
      Kommissionens oprindelige forslag.
      Ændringsforslagene 1 og 12 forbedrer terminologien i teksten i tråd med
      intentionerne i det oprindelige forslag.
      Ændringsforslagene 5 (2. afsnit) og 17 tilføjer en henvisning til bredbåndsnet.
      Bredbåndsnet er efterfølgeren for ISDN og næste større skridt i forbindelse med
      et tværeuropæisk telekommunikationsnetværk, derfor er disse henvisninger
      relevante.
      Ændringsforslagene 6 og 21 (2. afsnit) foreslår at TEN-ISDN- forslaget også
      skal omfatte anbefalingen af applikationsprogrammel. Applikationsprogrammel
      er et vigtigt aspekt i deltagelsen af et tværeuropæisk net eller tjenestesæt og bør
      derfor nævnes eksplicit.
      Ændringsforslag 7 vedrører henvisningen til overholdelsen af Fællesskabets
      regler og kan godkendes af Kommissionen.
      Et af hovedpunkterne i forbindelse med TEN-ISDN-forslaget er adgangen til
      basistjenesterne. Ændringsforslag 9 indeholder en liste med de fem
      basistjenester, der indtil videre kun er indeholdet i den ledsagende
      kommunikation i den juridiske del af forslaget. Dette er fuldt på linje med den
      oprindelige hensigt.
      Ændringsforslagene 10, 13 og 22 behandler på forskellig måde udbredelsen og
      fordelene ved brug af ISDN i mindre og mellemstore virksomheder. Som anført
      i det oprindelige forslag, bliver disse virksomheder den første målgruppe for
      TEN-ISDN-forslaget. Derfor godkendes disse tre ændringsforslag.
      Alle disse ændringsforslag bliver indarbejdet i det ændrede forslag, til
      behandling af Rådet.
3.2   ÆNDRINGSFORSLAG, DER PRINCIPIELT ER GODKENDT
      Dette afsnit indeholder oplysninger om de ændringsforslag fra EP, der i
      princippet er godkendt af Kommissionen, men med ændring af ordlyden.
3.2.1 Kommissionen godkender hovedindholdet af ændringsforslagene: 2, 5 (3.
      afsnit), 14, 15 (1. afsnit), 16 (1. afsnit), 18 og 21 med ændring af ordlyden som
      foreslået i bilag II og III. Ændringerne gælder i mange tilfælde brugerraf
      tekniske betegnelser. Flere punkter vedrører en udvidelse af formålet med
      forslagets foranstaltning til også at omfatte tredjelande.
 ---pagebreak--- 3.2.2 Ændringsforslag 2
      Kommissionen kan godkende henvisningen til bredbåndsnet tilføjet af
      Parlamentet. Parlamentets tekst kan dog lede til den opfattelse, at ISDN ikke
      betragtes som "informationens hovedvej". Teksten er derfor lettere omskrevet.
3.2.3 Ændringsforslag til 5. 3. afsnit
      Kommissionen godkender, at målsætningerne, som er defineret i artikel 2,
      anvendes på andre stater end medlemsstaterne, men i lyset at den seneste
      udvikling, bør EFT A-landene og lande med associeringsaftaler nævnes (i stedet
      for at referere til dem som EFT A-lande).
3.2.4 Ændringsforslag 14                                                    —
      Kommissionen godkender principielt ændringsforslaget, men betegnelsen
      "applikation" er ændret til "tjeneste" (tjeneste = "service" på engelsk, og "S" står
      for service i ISDN), som genstanden for harmoniseringen.
3.2.5 Ændringsforslag 15. l.del
      Samme som punkt 3.2.3) ovenover.
3.2.6 Ændringsforslag 16. 1. del
      Kommissionen støtter indførelsen af begrebet "koordinering" vedrørende
      projektets almene interesse. Denne koordinering bør ikke begrænses til
      definitionen af forundersøgelser og udførelsen heraf, men bør også dække
      aspekter i forbindelse med implementeringen.
3.2.7 Ændringsforslag 18
      Samme som punkt 3.2.3) ovenover.
3.2.8 Ændringsforslag 19
      Kommissionen har forståelse for Europa-Parlamentets ønske om at sikre, at
      Kommissionen forestår forhandlingerne med tredjelande i samarbejde med
      særlige udvalg, bestående af repræsentanter for medlemsstaterne. Traktatens
      artikel 228, (1) første afsnit, anden sætning giver mulighed for et sådant
      samarbejde, så der er ingen grund til at gentage denne samarbejdsprocedure.
                                           r
 ---pagebreak--- 3.3.  AFVISTE ÆNDRINGSFORSLAG
3.3.1 Ændringsforslag 3
      Forskellen mellem dette ændringsforslag vedrørende nødvendigheden af
      Fællesskabets foranstaltning og den oprindelige ordlyd er temmelig lille. Den
      oprindelige ordlyd er at foretrække, fordi den bedre forklarer konsekvenserne
      for Fællesskabet, hvis ingen foranstaltninger træffes. Desuden bruges termerne
      interkonnektivitet og interoperabilitet teknisk set mere korrekt.
3.3.2 Ændringsforslag 4
      Samme som for ændringsforslag 3), forskellen i ordlyden er meget lille, men
      brugen af tekniske termer er mere korrekt i den oprindelige tekst. —
3.3.3 Ændringsforslag 8
      Samme som punkt 3.3.2) ovenover.
3.3.4 Ændringsforslag 11
      Da standardiseringen af ISDN-infrastrukturen praktisk taget er afsluttet, anses
      det ikke for relevant at medtage en klausul om, at standardiseringsarbejdet skal
      tage hensyn til forudsigelige tekniske udviklinger.
3.3.5 Ændringsforslag 15. 2. afsnit
      Den oprindelige ordlyd er at foretrække, fordi den omtaler sammenkoblingen af
      ISDN, som er substansen af de to forslag i modsætning til EP-
      ændringsforslaget, der generelt anvender begrebet telenet.
3.3.6 Ændringsforslag 16. 2. afsnit
      Den foreslåede foranstaltning vedrører Fællesskabets støtte, først og fremmeste
      TEN-budgettet. Formuleringen "finansieringen fra anden side" er derfor ikke
      relevant. Desuden antyder den formulering, der findes i EP-ændringsforslaget, at
      der er mulighed for at adskillefinansieringenaf infrastrukturen og tjenesterne.
      Det var ikke tanken bag det oprindelige forslag.
                                           G
 ---pagebreak--- 3.3.7 Ændringsforslag 16. 3. afsnit
      Samme som punkt 3.3.2) ovenover.
3.3.8 Ændringsforslag 20
      Udvalgsspørgsmål løses på institutionsniveau.
3.3.9 Ændringsforslag 21. 1. del
      Samme som punkt 3.3.6) ovenover.
4.    KONKLUSION
4.1   Kommissionen anbefaler at ændringsforslagene i Bilag II og III godkendes af
      Europa-Parlamentet (1. beslutning) og Rådet.
                                         y
 ---pagebreak---                                              Bilag I
                                   Afviste ændringsforslag
Ændret forslag til Europa-Parlamentets og Rådets beslutning om en række retningslinjer
                         for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
                              Ændringsforslag 4, 5. betragtning
det er vigtigt for det indre marked, at der er fri bevægelighed for varer, personer,
tjenesteydelser og kapital mellem Fællesskabet og landene uden for dette, herunder
lande, der er medlem af Den Europæiske Frihandelssammenslutning (EFTA); dette vil
styrke handelssamkvemmet mellem de berørte landes erhvervsliv; dette forudsætter igen
et samarbejde med disse lande for at fremme sammenkoblingen af telenettene og ISDN-
nettets interoperabilitet i hele Europa:                               '       —
                              Ændringsforslag 3, 4. betragtning
hvis der skal indføres harmoniserede ISDN-tjenester, er det påkrævet med en EF-
foranstaltning, der sikrer en passende koordination mellem medlemsstaterne og de
parter, som er ansvarlige for opbygningen af de basale infrastrukturer; det er således
nødvendigt at fremme sammenkoblingen af de nationale net og ISDN-nettets
interoperabilitet og et betydeligt udbud af indbyrdes kompatible basistjenester;
                                      Ændringsforslag 5
                                           Artikel 2
Under forudsætning af. at alle medlemsstaterne råder over ISDN-faciliteter. er
målsætningerne for udviklingen af et tværeuropæisk ISDN-net:
• at sikre, at der udvikles et sæt tjenester, baseret på ISDN-nettet. der opfylder de
   harmoniserede europæiske standarder, i det følgende benævnt EURO-ISDN under
    hensyntagen til en kommende indførelse af et integreret europæisk
   bredbåndskommunikationsnet;
• at sikre en komplet geografisk dækning med EURO-ISDN-faciliteter i alle
    medlemsstater og i EFT A-landene.
                                      Ændringsforslag 8
                                            Artikel 7
Kommissionen bemyndiges til at forhandle med tredjelande om indgåelse af aftaler, der
giver disse lande mulighed for helt eller delvis at deltage i de projekter af almen
interesse, der er omhandlet i bilaget, med henblik på at opnå bedre sammenkobling af de
nationale net og interoperabilitet mellem disse landes ISDN-implementeringer og EF-
staternes.
                                                S
 ---pagebreak---              Ændret forslag til Europa-Parlamentet og Rådets beslutning om en
              række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
                            Ændringsforslag 11, 7. betragtning
ISDN er en naturlig videreudvikling af telefonnettet og en vigtig etape i den tekniske
udviklingsproces, der skal føre til omdannelse af telefonnettet til et integreret digitalt
bredbåndsnet: ved standardiseringen af dets infrastruktur bør der i videst muligt omfang
tages højde for den forudsigelige tekniske udvikling:
                           Ændringsforslag 15, 12. betragtning
der bør indledes et samarbejde med lande uden for Fællesskabet, navnlig EFT A-landene,
med henblik på at fremme projekter af almen interesse og sikre sammenkoblingen af
telenettene og interoperabiliteten mellem de forskellige ISDN-implementeringer;
                                    Ændringsforslag 16
                                         Artikel 2
Formålet med foranstaltningen er at yde støtte til projekter af almen interesse med sigte
på udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net, jf. beslutning .... Støtten vedrører dels den
koordinering, der er nødvendigt for etableringen af teleinfrastrukturerne (definition og
vurdering af projekter af almen interesse) somfinansieringfraanden side, navnlig af EF-
fondene. og dels fremme af ISDN-basistjenester på grundlag af harmoniserede
standarder, udarbejdet af ETSI med henblik herpå, og sikre sammenkoblingen af
telenettene og interoperabiliteten mellem de forskellige ISDN-implementeringer.
                                            a-
 ---pagebreak---                                      Ændringsforslag 20
                                          Artikel 7
1. Der nedsættes et udvalg, der består af repræsentanter for medlemsstaterne
(netoperatører, fabrikanter.
   tjenesteydere og brugere), og som har Kommissionens repræsentant som formand.
   Udvalget træffer afgørelse med det flertal, som er fastsat i traktatens artikel 148. stk.
   2. for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal træffe på forslag af Kommissionen.
   Under afstemningen i udvalget tildeles de stemmer, der afgives af repræsentanterne
   for medlemsstaterne den vægt, som er fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager
   ikke i afstemningen.
2 Kommissionen forelægger Parlamentet, repræsenteret ved sit fagudvalg, og Rådet,
repræsenteret ved det i
   stk. 1 nævnte udvalg, et udkast til de foranstaltninger, der skal træffes fof at
   gennemføre denne beslutning.
   Den kan under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter
   fastsætte en frist, inden for hvilken Parlamentet og Rådet kan fastlægge deres
   holdning, såfremt de ønsker det.
3. Kommissionen tager hensyn til den holdning, som parlamentsudvalgets og Rådets
udvalg har fastlagt og
   skal om nødvendigt ændre sin foreløbige beslutning. Kommissionen skal informere
   parlamentsudvalget og Rådets udvalg, hvorledes den har taget hensyn til deres
   holdning.
   I overensstemmelse hermed vedtager Kommissionen
   gennemførelsesforanstaltningerne, som er direkte anvendelige.
                                            ÅJO
 ---pagebreak---                                        BILAG
                                Ændringsforslag 21
                            Bilag (1) 1. og 2. indrykning
projekter vedrørende infrastrukturer: nøjagtig definition af projekter af almen
interesse, rentegodtgørelse- og garantiordninger for lån til aktører inden for sektoren
til projekternes gennemførelse: infrastrukturerne finansieres fra anden side, bl.a. af
EF-fondene
projekter vedrørende datakommunikationstjenester og grænseoverskridende
systemer; projekter til fremme af ISDN, herunder projekter for tilvejebringelse af
ISDN-terminaler og applikationsprogrammel
                                        M
 ---pagebreak---                                             Bilag II
              Ændret forslag til Europa-Parlamentet og Rådets beslutning om en
               række retningslinjer for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net COD 495
Qprineligt Kommissionsforslag                      Ændret Kommissionsforslag
RÅDET FOR DE                  EUROPÆISKE           EUROPA-PARLAMENTET                           OG
FÆLLESSKABER,                                      RÅDET,
under henvisning til Traktaten om                  under henvisning til Traktaten om
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske            Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 235,                    Fællesskab, særlig artikel 129d. 1. afsnit.
under     henvisning      til    forslag    fra    under      henvisning       til —forslag      fra
Kommissionen1                                      Kommissionen1
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamentet,
under henvisning til udtalelser frà Det            under henvisning til udtalelser fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalg;                      Økonomiske og Sociale Udvalg;
                                                   under henvisning          til   udtalelser   fra
                                                   Regionsudvalget:
med det indre marked etableres et                  med det indre marked etableres et
grænsefrit område, hvori den fri                   grænsefrit område, hvori den fri
bevægelighed       for    varer,      personer,    bevægelighed        for     varer,    personer,
tjenesteydelser og kapital må sikres; de           tjenesteydelser og kapital må sikres; de
foranstaltninger, som Fællesskabet allerede        foranstaltninger, som Fællesskabet allerede
har truffet eller er i færd med at træffe for       har truffet eller er i færd med at træffe for
at sikre denne frie bevægelighed,                   at sikre denne frie bevægelighed,
forudsætter,         at        enkeltpersoner,      forudsætter,         at        enkeltpersoner,
økonomiske          beslutningstagere        og     økonomiske          beslutningstagere         og
administrationer      kan udveksle         den      administrationer      kan udveksle          den
fornødne       information;       en     sådan      fornødne       information;       en      sådan
informationsudveksling kan sikres ved               informationsudveksling kan sikres ved
hjælp af tværeuropæiske net;                        hjælp af tværeuropæiske net;
  EFT
                                              jAt.
 ---pagebreak---  sigtet med indførelsen af fælleseuropæiske        sigtet med indførelsen af fælleseuropæiske
 net er at sikre, at information frit kan          net er at sikre, at information frit kan
 cirkulere, således at det indre marked kan       cirkulere, således at det indre marked kan
fungere korrekt for alle aktører på               fungere korrekt for alle aktører på
 markedet,      og     ikke     mindst      for   markedet,       og     ikke    mindst     for
Fællesskabets      små og         mellemstore     Fællesskabets      små og        mellemstore
virksomheder;                                     virksomheder;
 et tværeuropæisk ISDN-net vil blive et           et ISDN-net vil som en naturlig
grundelement i de tværeuropæiske telenet;         videreudvikling af telefonnettet komme til
                                                  at udgøre et af grundelementerne i et
                                                  tværeuropæisk                         telenet
                                                  næste        generations       "informations
                                                  hovedveje" bliver netværk med meget stor
                                                  kapacitet, som vil indgå i-Fællesskabets
                                                  foranstaltninger, så koordination og
                                                  samordning af udviklingen kan ske på
                                                  Fællesskabs- og fællesuropæisk plan
det er vigtigt for det indre marked, at der       det er vigtigt for det indre marked, at der
er fri bevægelighed for varer, personer,          er fri bevægelighed for varer, personer,
tjenesteydelser      og     kapital    mellem     tjenesteydelser og kapital mellem
Fællesskabet og landene uden for dette,           Fællesskabet og landene uden for dette,
herunder lande, der er medlem af Den              herunder lande, der er medlem af Den
Europæiske         Frihandelssammenslutning       Europæiske Frihandelssammenslutning
(EFTA);          dette        vil       styrke    (EFTA); dette vil styrke
handelssamkvemmet mellem de berørte               handelssamkvemmet mellem de berørte
landes erhvervsliv; dette forudsætter igen        landes erhvervsliv; dette forudsætter igen
et samarbejde med disse lande vedrørende          et samarbejde med disse lande vedrørende
ISDN-nettets        interkonnektivitet      og    ISDN-nettets interkonnektivitet og
interoperabilitet på fælleseuropæisk plan;        interoperabilitet på fælleseuropæisk plan;
hvis der skal indføres harmoniserede              hvis der skal indføres harmoniserede
ISDN-tjenester, er det påkrævet med en            ISDN-tjenester, er det påkrævet med en
EF-foranstaltning, der sikrer en passende         EF-foranstaltning, der sikrer en passende
koordination mellem medlemsstaterne og            koordination mellem medlemsstaterne og
de parter, som er ansvarlige for                  de parter, som er ansvarlige for
opbygningen af de basale infrastrukturer;         opbygningen af de basale infrastrukturer;
hvis ikke der vedtages en rådsbeslutning          hvis ikke der vedtages en rådsbeslutning
om udvikling af et tværeuropæisk ISDN-            om udvikling af et tværeuropæisk ISDN-
net, må det frygtes, at medlemslandenes           net, må det frygtes, at medlemslandenes
net kommer til at mangle den fornødne             net kommer til at mangle den fornødne
interkonnektivitet og interoperabilitet, og       interkonnektivitet og interoperabilitet, og
at udbuddet af indbyrdes kompatible               at udbuddet af indbyrdes kompatible
basistjenester bliver begrænset;                  basistjenester bliver begrænset;
                                              A*>
 ---pagebreak--- det eneste i Traktaten             hjemlede
retsgrundlag for vedtagelsen af denne
beslutning er artikel 235;
VEDTAGER FØLGENDE                               VEDTAGER FØLGENDE
BESLUTNING:                                     BESLUTNING:
                                        Artikel 1
I denne beslutning fastlægges der en række      I denne beslutning fastlægges der en række
retningslinjer, herunder målsætninger,          retningslinjer, herunder målsætninger,
prioriterede områder og indsatsområder og       prioriterede områder og indsatsområder og
en række projekter af almen interesse med       en række projekter af almen interesse med
henblik på udviklingen af et tværeuropæisk      henblik på udviklingen af et tværeuropæisk
ISDN-net.                                       ISDN-net.
                                        Artikel 2
Målsætningerne for udviklingen af et            Målsætningerne for udviklingen af et
tværeuropæisk ISDN-net er:                      tværeuropæisk ISDN-net er:
• at sikre, at der indføres ISDN-tjenester,     • udvikling af et sæt tjenester, der baserer
   herunder et sæt basistjenester, der             sig på ISDN og som opfylder de
   opfylder de harmoniserede europæiske            harmoniserede europæiske standarder, i
   standarder, i det følgende benævnt              det følgende benævnt EURO-ISDN.
   EURO-ISDN;                                      under hensyntagen til indførelse af et
                                                   fremtidigt      europæisk     bredbånds-
                                                   kommunikationsnet:
   at sikre en komplet geografisk dækning       • at sikre en komplet geografisk dækning
   med EURO-ISDN-faciliteter i alle                med EURO-ISDN-faciliteter i alle
   medlemsstater                                   medlemsstater og lande, der er medlem
                                                   af EFTA eller lande, der har
                                                   associeringsaftaler med Fællesskabet.
                                          AU
 ---pagebreak---                                           Artikel 3
Med       henblik    på realiseringen       af    Med       henblik    på realiseringen       af
målsætningerne i artikel 2 fastlægges             målsætningerne i artikel 2 fastlægges
følgende prioriterede områder:                    følgende prioriterede områder:
   hurtig tilvejebringelse af EURO-ISDN-             hurtig tilvejebringelse af EURO-ISDN-
   faciliteter for alle erhvervskunder, og           faciliteter for alle erhvervskunder, og
   navnlig       små     og     mellemstore          navnlig       små     og      mellemstore
   virksomheder;                                     virksomheder;
   maksimering af brugen af EURO-ISDN                maksimering af brugen af EURO-ISDN
   i Fællesskabet;                                   i Fællesskabet;
   etablering af bedre kommunikations-               etablering af bedre kommunikations-
   muligheder i yderregionerne ved hjælp             muligheder i yderregionerne ved hjælp
   af EURO-ISDN.                                     af EURO-ISDN.
                                          Artikel 4
Med       henblik    på realiseringen      af     Med       henblik    på realiseringen       af
målsætningerne i artikel 2 fastlægges             målsætningerne i artikel 2 fastlægges
følgende indsatsområder:                          følgende indsatsområder:
   fjernelse af flaskehalsproblemer ved              sikring                                  af
   indførelsen af EURO-ISDN                          datakommunikationstjenesternes        end-
                                                     to-end interoperabilitet
   sikring                                  af       omlægning af den offentlige og den
   datakommunikationstjenesternes        end-        private sektors systemer til EURO-
   to-end interoperabilitet                          ISDN
   omlægning af den offentlige og den                tilvejebringelse    af     EURO-ISDN-
   private sektors systemer til EURO-                terminaler      og_   sikring     af    at
   ISDN                                              applikationsprogrammellet               er
                                                     tilgængelig
   tilvejebringelse    af     EURO-ISDN-             fjernelse af flaskehalsproblemer       ved
   terminaler                                        indførelsen af EURO-ISDN
                                          Artikel 5
Den i denne beslutning omhandlede                 Den i denne beslutning omhandlede
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net            udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net
sker ved hjælp af projekter af almen              sker ved hjælp af projekter af almen
interesse. Projekterne er beskrevet i bilag .     interesse. Projekterne er beskrevet i bilag .
                                             A^
 ---pagebreak---                                            Artikel 6
 1 Medlemsstaterne træffer de fornødne               1 Medlemsstaterne træffer de fornødne
    lovgivningsmæssige og organisatoriske               lovgivningsmæssige og organisatoriske
    foranstaltninger til, at der kan etableres          foranstaltninger til, at der kan etableres
    et tværeuropæisk ISDN-net.                          et tværeuropæisk ISDN-net.
2 Medlemsstaterne            tilskynder     de      2 Medlemsstaterne            tilskynder     de
    offentlige netoperatører til at opbygge             offentlige netoperatører til at opbygge
    de fornødne infrastrukturer til udvikling           de fornødne infrastrukturer til udvikling
    at et tværeuropæisk ISDN-net.                       at et tværeuropæisk ISDN-net i
                                                        overensstemmelse                       med
                                                        fællesskabsreglerne og behovet på
                                                        markedet.
                                           Artikel 7
Kommissionen bemyndiges til at forhandle            Kommissionen bemyndiges til at forhandle
med tredjelande om indgåelse af aftaler,            med tredjelande om indgåelse af aftaler,
der giver disse lande mulighed for helt eller       der giver disse lande mulighed for helt eller
delvis at deltage i de projekter af almen           delvis at deltage i de projekter af almen
interesse, der er omhandlet i bilag 1, med          interesse, der er omhandlet i bilag 1, med
henblik på at opnå bedre interkonnektivitet         henblik på at opnå bedre interkonnektivitet
og interoperabilitet mellem disse landes            og interoperabilitet mellem disse landes
ISDN-implementeringer og EF-staternes.              ISDN-implementeringer og EF-staternes.
                                           Artikel 8
Kommissionen foretager i 1997 en generel            Kommissionen foretager i 1997 en generel
vurdering af, om de i denne beslutning              vurdering af, om de i denne beslutning
fastlagte retningslinjer bør revideres som          fastlagte retningslinjer bør revideres som
følge      af    eventuelle      ændringer    i     følge     af     eventuelle      ændringer    i
lovgivningen vedrørende ISDN.                       lovgivningen vedrørende ISDN.
                                           Artikel 9
Denne        beslutning     er      rettet  til     Denne        beslutning     er      rettet  til
medlemsstaterne.                                    medlemsstaterne.
                                           Artikel 10
Denne beslutning træder i kraft 21 dage             Denne beslutning træder i kraft 21 dage
efter offentliggørelsen i De Europæiske             efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.                              Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget        i                        den      Udfærdiget        i                        den
                                             Æ
 ---pagebreak---                                         BILAG
Projekter af almen interesse med sigte på    Projekter af almen interesse med sigte på
udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net:      udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net:
Fjernelse af flaskehalsproblemer ved         Fjernelse af flaskehalsproblemer ved
indførelse af EURO-ISDN:                     indførelse af EURO-ISDN:
   indkredsning af flaskehalsproblemer ved      indkredsning af flaskehalsproblemer ved
   indførelsen       af       EURO-ISDN,        indførelsen        af      EURO-ISDN,
   foranstaltninger til sikring af bedre        foranstaltninger til sikring af bedre
   adgang til EURO-ISDN-faciliteter.            adgang til EURO-ISDN-faciliteter.
   analyse af forskellene mellem de             analyse af forskellene mellem de
   eksisterende planer for indførelse af        eksisterende planer for indførelse af
   pakkeopkoblede bærertjenester samt           pakkeopkoblede bærertjenester samt
   forslag til, hvorledes disse forskellige     forslag til, hvorledes disse forskellige
   implementeringer kan harmoniseres på         implementeringer kan harmoniseres på
   en sådan måde, at der som minimum            en sådan måde, at der som minimum
   kan tilbydes en fælles tjeneste for hele     kan tilbydes en fælles tjeneste for hele
   EF.                                          EF.
   udvikling     af    grænseoverskridende      udvikling     af     grænseoverskridende
   systemer, med særligt sigte på de små        systemer, med særligt sigte på de små
   og mellemstore virksomheders behov.          og mellemstore virksomheders behov.
Sikring                                  af  Sikring                                  af
datakommunikationstjenesternes        end-   datakommunikationstjenesternes         end-
to-end interoperabilitet                     to-end interoperabilitet
• etablering af en fælles platform for       • etablering af en fælles platform for
   datakommunikation med særligt sigte          datakommunikation med særligt sigte
   på de seks anførte tjenester.                på følgende tjenester: (listen er ikke
                                                udtømmende)
• indførelse af en frivillig ordning for        - overførsel af datafiler
   EURO-mærkning.                               -        elektronisk       post       og
                                                meddelelsestjenester
                                                - generel adgang til databaser
                                                  (især videotekst)
                                                - visiophone
                                                - telefax (gruppe 4)
                                       ÅY
 ---pagebreak--- Omlægning af den offentlige og den            Omlægning af den offentlige og den
private sektors systemer til EURO-            private sektors systemer til EURO-
ISDN                                          ISDN
   omlægning af eksisterende og planlagte        omlægning af eksisterende og planlagte
   TNA-systemer til EURO-ISDN.                   TNA-systemer til EURO-ISDN.
   omlægning af andre systemer (systemer,        omlægning af andre systemer (systemer,
   der er udviklet som et led i andre EF-        der er udviklet som et led i andre EF-
   foranstaltninger, så som net inden for        foranstaltninger, så som net inden for
   sundhedssektoren,       net     mellem        sundhedssektoren,       net     mellem
   forskerparker og dedikerede net (IXI          forskerparker og dedikerede net (DG
   m.fl.)) til EURO-ISDN.                        m.fl.)) til EURO-ISDN.
   omlægning af de særligt udviklede             omlægning af de særligt udviklede
   systemer, der i den private og den            systemer, der i den private og den
   offentlige sektor anvender andre net, til     offentlige sektor anvender andre net, til
   EURO-ISDN.                                    EURO-ISDN.
Tilvejebringelse      af    EURO-ISDN-        Tilvejebringelse      af    EURO-ISDN-
terminaler                                    terminaler
   analyse af efterspørgslen efter EURO-         analyse af efterspørgslen efter EURO-
   ISDN-terminaler på grundlag af                ISDN-terminaler på grundlag af
   markedsbehovet.                               markedsbehovet.
   tilvejebringelse    af   EURO-ISDN-           tilvejebringelse    af   EURO-ISDN-
   terminaler.                                   terminaler.
                                                 Pilotforsøg med Euro-infocentrene og
                                                 analyse af omkostninger og fordele
                                                 efterfulgt af en forundersøgelse af
                                                 udbredelsen af ISDN blandt Euro-
                                                 infocentrene.
                                                 Uddannelse af personale til formidling
                                                 og etablering af         EURO-ISDN-
                                                 terminaler. navnlig i mindre og
                                                 mellemstore virksomheder.
   indførelse af étstedsbestilling og; -         indførelse af étstedsbestilling og -
   debitering i forbindelse med EURO-            debitering i forbindelse med EURO-
   ISDN.                                         ISDN.
                                           ÀS
 ---pagebreak---                                                Bilag 111
           Ændret forslag om en rådsbeslutning om enflerårigEF-foranstaltning for
                                  udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net SYN 528
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                RÅDET FOR DE EUROPÆISKE
FÆLLESSKABER                                           UNION
under henvisning til Traktaten om                      under henvisning til Traktaten om
Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske                Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 235;                        Fællesskab, særlig artikel 129d, 3. afsnit;
under henvisning              til   forslag      fra   under henvisning          til   forslag     fra
Kommissionen                                           Kommissionen1
under henvisning til udtalelse fra Europa-
Parlamentet2                                            i samarbejde med Europa-Parlamentet2),
under henvisning til udtalelse fra Det                 under henvisning til udtalelse fra Det
Økonomiske og Sociale Udvalg3                          Økonomiske og Sociale Udvalg3
                                                       under henvisning         til   udtalelse    fra
                                                       Regionsudvalget
Rådet har vedtaget en beslutning [...]4 om             Rådet har vedtaget en beslutning [...]4om
en række retningslinjer for udvikling af et            en række retningslinjer for udvikling af et
tværeuropæisk ISDN-net                                 tværeuropæisk ISDN-net
I       Rådets     henstilling      86/659/EØF5        I    Rådets      henstilling    86/659/EØF5
opfordres der til at indføre et sæt                    opfordres der til at indføre et sæt
fælleseuropæiske indbyrdes kompatible                  fælleseuropæiske indbyrdes kompatible
ISDN-tjenester; disse tjenester er også                ISDN-tjenester; disse tjenester er også
genstand          for          de        offentlige    genstand        for         de       offentlige
telenetoperatørers                                     telenetoperatørers
samarbejdsmemorandum (Memorandum of                    samarbejdsmemorandum (Memorandum of
Understanding - MOU);                                  Understanding - MOU);
Rådet har i en resolution af 18. juli 19896            Rådet har i en resolution af 18. juli 19896
givet udtryk for, at det finder det vigtigt at         givet udtryk for, at det finder det vigtigt at
styrke koordinationen af ISDN i Det                    styrke koordinationen af ISDN i Det
Europæiske Fællesskab frem til 1992;                   Europæiske Fællesskab frem til 1992;
1
  EFT...
^EFT..
  E F T
A       -
  EFT...
5
  EFT L 382, 31.12.89. s. 36
6
  EFT C 196 af 01.08.89, s. 4
                                                    A%
 ---pagebreak--- Rådet har i en resolution af 5. juni 1992        Rådet har i en resolution af 5. juni 19927
givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at  givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at
principperne om fri adgang til nettet finder     principperne om fri adgang til nettet finder
anvendelse inden for ISDN;                       anvendelse inden for ISDN;
Rådet har i resolution af 5. juni 19928          Rådet har i resolution af 5. juni 19928
givet udtryk for, at detfinderdet vigtigt, at    givet udtryk for, at det finder det vigtigt, at
ISDN udvikles som et led i de                    ISDN udvikles som et led i de
tværeuropæiske net;                              tværeuropæiske net;
Rådet har i en resolution af 7. december         Rådet har i en resolution af 7. december
1992 om den praktiske gennemførelse af           19929 om den praktiske gennemførelse af
det     indre marked fremhævet, at               det indre marked fremhævet, at
udbygningen af datakommunikationsnettet          udbygningen af datakommunikationsnettet
og andre kommunikationsnet er et                 og andre kommunikationsnet er et
presserende anliggende;                          presserende anliggende;
ISDN er planlagt som et generelt                 ISDN er planlagt som et generelt
centralkoblet telenet, og dermed en              centralkoblet telenet, og dermed en
videreudvikling af telefonnettet;                videreudvikling af telefonnettet;
en vigtig forudsætning for, at erhvervslivet     en vigtig forudsætning for, at erhvervslivet
kan drage den fiilde fordel af et grænsefrit     kan drage den fulde fordel af et grænsefrit
marked, er, at der er adgang til moderne,        marked, er, at der er adgang til moderne,
generelle                                        generelle telenet:
telekommunikationsinfrastrukturer;
de nuværende implementeringer af ISDN            ISDN-nettet er allerede nu operationelt og
er ikke tilstrækkeligt harmoniserede, og         effektivt og dets muligheder bør udnyttes
dette hindrer for eksempel den frie              fuldt ud. navnlig til gavn for den brede
omsætning af ISDN-terminaludstyr;                offentlighed     og    de     mindre      eller
                                                 mellemstore virksomheder:
                                                 det er nødvendigt med en tilstrækkelig
                                                 harmonisering af tjenesterne for at fremme
                                                 den      frie    omsætning       af    ISDN-
                                                 terminaludstyr:
der er mangel på basistjenester ud over          der er mangel på basistjenester ud over
taletjenester, som er indbyrdes kompatible       taletjenester, som er indbyrdes kompatible
fra den ene ende af nettet til den anden;        fra den ene ende af nettet til den anden;
  EFT L 200 af 18.07.92, s. 10
8
  EFT (92/C 158/1) af 25.06.92, s. 1
  EFT C 334 af 18.12.94, s. 1
                                                Jbo
 ---pagebreak--- der er behov for en koordineret                    der er behov for en koordineret
foranstaltning til indførelse af indbyrdes         foranstaltning til indførelse af indbyrdes
kompatible fælleseuropæiske tjenester,             kompatible fælleseuropæiske tjenester,
hvis      den      europæiske        industris     hvis      den      europæiske      industris
konkurrenceevne skal styrkes;                      konkurrenceevne skal styrkes;
der bør indledes et samarbejde med lande           der bør indledes et samarbejde med lande
uden for Fællesskabet med henblik på at            uden for Fællesskabet, navnlig EFTA-
fremme projekter af almen interesse og             landene og lande med associeringsaftaler:
med        henblik      på        at     sikre     under henvisning til Traktatens artikel 228.
interkonnektiviteten og interoperabiliteten        (1). første afsnit, anden sætning, der
mellem       de       forskellige      ISDN-       rummer mulighed for at Kommissionen
implementeringer;                                  forestår disse forhandlinger i samarbejde
                                                   med særlige udvalg, der udpeges af Rådet
                                                   til at assistere i disse opgaver inden for
                                                   rammerne af de direktiver Rådet udsteder i
                                                   den forbindelse.
der er følgelig behov for, at Fællesskabet         der er følgelig behov for, at Fællesskabet
fastlægger nærmere, hvorledes det kan              fastlægger nærmere, hvorledes det kan
bidrage til implementeringen af et                 bidrage til implementeringen af et
tværeuropæisk ISDN-net; de foreslåede              tværeuropæisk ISDN-net; de foreslåede
foranstaltningers målsætning kan ikke              foranstaltningers målsætning kan ikke
realiseres af medlemsstaterne selv; deres          realiseres af medlemsstaterne selv; deres
omfang og sigte betyder, at det er mest            omfang og sigte betyder, at det er mest
formålstjenligt, at de gennemføres på EF-          formålstjenligt, at de gennemføres på EF-
plan;                                              plan;
det    eneste     i Traktaten        hjemlede
retsgrundlag for vedtagelsen af denne
beslutning er artikel 235;
HAR BESLUTTET FØLGENDE:                            HAR BESLUTTET FØLGENDE:
                                           Artikel 1
Herved vedtages en flerårig EF-                    Herved vedtages en flerårig EF-
foranstaltning TEN-ISDN, som anført i              foranstaltning TEN-ISDN, som anført i
bilag 1, i det følgende benævnt                    bilag 1, i det følgende benævnt
"foranstaltningen". Den løber over fem år          "foranstaltningen". Den løber over fem år
fra dagen for vedtagelsen af denne                 fra dagen for vedtagelsen af denne
beslutning.                                        beslutning.
                                                   fA
 ---pagebreak---                                            Artikel 2
Formålet med foranstaltningen er at yde            Formålet med foranstaltningen er at yde
støtte til projekter af almen interesse med        støtte til projekter af almen interesse med
sigte på udvikling af et tværeuropæisk             sigte på udvikling af et tværeuropæisk
                              10                                                 ,0
ISDN-net, jf. beslutning          Støtten skal     ISDN-net, jf. beslutning         Støtten skal
sikre, at ISDN-faciliteterne implementeres         være koordineret og vedrøre både
på grundlag af harmoniserede standarder,           projekter     af    almen     interesse    og
som ETSI udarbejder med henblik herpå,             implementeringen          af   EURO-ISDN-
og sikre, at der er fuld indbyrdes                 faciliteterne på grundlag af harmoniserede
interkonnektivitet og        interoperabilitet     standarder, som ETSI udarbejder med
mellem        de      forskellige       ISDN-      henblik herpå, og sikre sammenkoblingen
implementeringer.                                  af telenettene og interoperabiliteten mellem
                                                   de forskellige ISDN-implementeringer.
                                           Artikel 3
Foranstaltningernes indhold er nærmere             Foranstaltningernes indhold er nærmere
beskrevet i bilaget.                               beskrevet i bilaget.
                                           Artikel 4
 1 Gennemførelsen af foranstaltningen skal          1 Gennemførelsen af foranstaltningen skal
    nøje koordineres med Fællesskabets                 nøje koordineres med Fællesskabets
    politik og skal tilgodese brugernes,               politik og skal tilgodese brugernes,
    herunder      navnlig    de     små     og         herunder      navnlig    de    små     og
    mellemstore virksomheders behov,                   mellemstore virksomheders behov,
    således at den fri bevægelighed inden              således at den fri bevægelighed inden
    for det grænsefrie marked kan udnyttes             for det grænsefrie marked kan udnyttes
    fuldt ud.                                          fuldt ud.
2 Koordineringen gælder navnlig følgende            2 Koordineringen gælder navnlig følgende
    områder: tværeuropæiske net og                     områder: tværeuropæiske net og
    tjenester, standardisering, undersøgelse           tjenester, standardisering, undersøgelse
    af brugernes behov, samt de retslige               af brugernes behov, samt de retslige
    aspekter og de aspekter i forbindelse              aspekter og de aspekter i forbindelse
    med databeskyttelse, som indførelsen af            med databeskyttelse, som indførelsen af
    ISDN rejser.                                       ISDN rejser. Desuden tages der ved
                                                       koordineringen hensyn til de arbejder,
                                                       der udføres i forbindelse med
                                                       Fællesskabets FTU-særprogrammer på
                                                       telekommunikations-                    og
                                                       telematiknetværksområder.        og     til
                                                       resultaterne heraf med henblik på
                                                       overgangen        til    et     integreret
                                                       bredbåndsnet på et senere tidspunkt.
 10
    EFT
                                               2<L
 ---pagebreak---                                            Artikel 5
Kommissionen bemyndiges til at forhandle           Kommissionen bemyndiges til at forhandle
med tredjelande med henblik på indgåelse           med tredjelande, navnlig EFT A-landene og
af aftaler, der giver disse lande mulighed         lande med associeringsaftaler med
for helt eller delvis at deltage i                 Fællesskabet, med henblik på indgåelse af
foranstaltningen.                                  aftaler, der giver disse lande mulighed for
                                                   helt eller delvis at deltage i de flerårige
                                                   fællesskabsforanstaltninger.
                                           Artikel 6
1 Kommissionen           er    ansvarlig    for       Kommissionen          er    ansvarlig    for
   foranstaltningens gennemførelse.                   foranstaltningens gennemførelse.
2 Den i artikel 7 fastlagte fremgangsmåde             Den i artikel 7 fastlagte fremgangsmåde
   gælder for:                                        gælder for:
   • udarbejdelse af arbejdsprogrammet                 • udarbejdelse af arbejdsprogrammet
       for forundersøgelser                                for forundersøgelser
   • vedtagelse af anbefalinger            med             vedtagelse af anbefalinger         med
       henblik på forundersøgelserne                       henblik på forundersøgelserne
   • fastlæggelse af kriterier for vurdering           • fastlæggelse af kriterier for vurdering
       af foranstaltningernes gennemførelse                af foranstaltningernes gennemførelse
                                           Artikel 7
   Kommissionen bistås af et udvalg af                Kommissionen bistås af et udvalg af
   rådgivende karakter, der består af                  rådgivende karakter, der består af
   repræsentanter for medlemsstaterne, og             repræsentanter for medlemsstaterne, og
   som har Kommissionens repræsentant                  som har Kommissionens repræsentant
   som formand.                                        som formand.
2 Kommissionens                    repræsentant    2 Kommissionens                   repræsentant
   forelægger udvalget et udkast til, hvilke           forelægger udvalget et udkast til, hvilke
   foranstaltninger der skal træffes.                  foranstaltninger der skal træffes.
    Udvalget afgiver udtalelse om dette                Udvalget afgiver udtalelse om dette
   udkast inden for en frist, som                      udkast inden for en frist, som
   formanden kan fastsætte under hensyn                formanden kan fastsætte under hensyn
   til, hvor meget det pågældende                      til, hvor meget det pågældende
    spørgsmål haster, i givet fald ved                 spørgsmål haster, i givet fald ved
    afstemning.                                        afstemning.
   Udtalelsen optages i mødeprotokollen;               Udtalelsen optages i mødeprotokollen;
    derudover har hver medlemsstat ret til             derudover har hver medlemsstat ret til
    at anmode om, at dens holdning                     at anmode om, at dens holdning
    indføres i mødeprotokollen.                        indføres i mødeprotokollen.
                                                  Srb
 ---pagebreak---     Kommissionen tager størst muligt                    Kommissionen tager størst muligt
    hensyn til udvalgets udtalelse. Den                 hensyn til udvalgets udtalelse. Den
    underretter udvalget om, hvorledes den              underretter udvalget om, hvorledes den
    har taget hensyn til dets udtalelse.                har taget hensyn til dets udtalelse.
3 Udvalget          kan     behandle     ethvert         Udvalget        kan     behandle      ethvert
    spørgsmål i forbindelse med indførelse               spørgsmål i forbindelse med indførelse
    af et tværeuropæisk ISDN-net.                        af et tværeuropæisk ISDN-net.
                                             Artikel 8
1 Kommissionen udarbejder hvert år en                 1 Kommissionen udarbejder hvert år en
    rapport over foranstaltningens forløb,              rapport over foranstaltningens forløb,
    som den forelægger for Rådet og                      som den forelægger for Rådet og
   Europa-Parlamentet.                                  Europa-Parlamentet. —
2 Kommissionen             forelægger,       når     2 Kommissionen             forelægger,        når
   foranstaltningen        er afsluttet,      en        foranstaltningen        er    afsluttet,    en
    slutrapport for Rådet og Europa-                     slutrapport for Rådet og Europa-
   Parlamentet, hvori der på grundlag af                Parlamentet, hvori der på grundlag af
    kriterier, som er fastlagt ifølge                    kriterier, som er fastlagt ifølge
    proceduren i artikel 7, gives en                    proceduren i artikel 7, gives en
   vurdering        af,    om      de    enkelte        vurdering        af,    om      de     enkelte
    målsætninger i foranstaltningen er                   målsætninger i foranstaltningen er
    opfyldt, og fremsætter i givet fald                  opfyldt, og fremsætter i givet fald
   forslag      til     eventuelle    yderligere        forslag      til     eventuelle     yderligere
   foranstaltninger.                                    foranstaltninger.
                                             Artikel 9
Denne        beslutning       er    rettet    til    Denne        beslutning       er     rettet    til
medlemsstaterne.                                     medlemsstaterne.
                                            Artikel 10
Denne beslutning træder i kraft 21 dage              Denne beslutning træder i kraft 21 dage
efter offentliggørelsen i De Europæiske              efter offentliggørelsen i De Europæiske
Fællesskabers Tidende.                               Fællesskabers Tidende.
Udfærdiget i Brussels, den                           Udfærdiget i Brussels, den
                                                     ku
 ---pagebreak---                                               BILAG
1 TEN-ISDN-foranstaltningen vedrører               1 TEN-ISDN-foranstaltningen vedrører
   gennemførelse af projekter af almen                gennemførelse af projekter af almen
   interesse, der udvælges i henhold til              interesse, der udvælges i henhold til
   Rådets       beslutning       [...],     samt      Rådets       beslutning       [...],     samt
   foranstaltninger      til      sikring       af    foranstaltninger      til      sikring       af
   interoperabilitet.                                 interoperabilitet.
Foranstaltningerne opdeles i tre kategorier:       Foranstaltningerne opdeles i fire
                                                   kategorier:
   projekter vedrørende infrastrukturer;           • projekter vedrørende infrastrukturer;
   projekter vedrørende                            • projekter vedrørende
   datakommunikations-tjenester og                    datakommunikations-tjenester og
  grænseoverskridende systemer;                       grænseoverskridende systemer;
   projekter til fremme af ISDN, herunder             projekter til fremme af ISDN, herunder
   projekter for tilvejebringelse af ISDN-            projekter for tilvejebringelse af ISDN-
  terminaler;                                         terminaler og applikationsprogrammel:
  foranstaltninger til sikring af, at et           • foranstaltninger til sikring af, at et
  begrænset         udsnit        af       basale     begrænset        udsnit        af       basale
  datakommunikationstjenester har den                 datakommunikationstjenester har den
  fornødne end-to-end kompatibilitet,                 fornødne end-to-end kompatibilitet,
  samt foranstaltninger vedrørende det                samt foranstaltninger vedrørende det
  hertil hørende terminaludstyr;                      hertil hørende terminaludstyr;
                                                   • støtte til kampagner til fremme af
                                                      EURO-ISDN rettet mod den brede
                                                      offentlighed og fagfolk (navnlig små og
                                                      mellemstore virksomheder):
2 For så vidt angår projekter af almen             2 For så vidt angår projekter af almen
  interesse, kan der ydes støtte til                  interesse, kan der ydes støtte til
  forundersøgelser               og            til    forundersøgelser              og            til
  projektgennemførelsen.                              projektgennemførelsen.
  Forundersøgelser i forbindelse med                  Forundersøgelser i forbindelse med
  projekter af almen interesse omfatter               projekter af almen interesse omfatter
  normalt følgende:                                   normalt følgende:
  • behovsanalyse           (for        eksempel         behovsanalyse         (for        eksempel
      flaskehalsproblemer);                              flaskehalsproblemer);
  • udformning af foranstaltningen;                      udformning af foranstaltningen;
                                                    £r
 ---pagebreak---    • udarbejdelse             af        tekniske     •' udarbejdelse            af        tekniske
       specifikationer (i visse tilfælde);              specifikationer (i visse tilfælde);
   • udarbejdelse af en handlingsplan,               • udarbejdelse af en handlingsplan,
      herunder metoder til implementering               herunder metoder til implementering
      af projektet;                                     af projektet;
   - validering, i mindre omfang, af de              • validering, i mindre omfang, af de
      vigtigste funktioner i de vedtagne                vigtigste funktioner i de vedtagne
      løsninger (i visse tilfælde);                     løsninger (i visse tilfælde);
   • vurdering afde opnåede resultater.              • vurdering afde opnåede resultater.
Udover forundersøgelserne skal der føres          Udover forundersøgelserne skal der føres
regelmæssigt tilsyn med projekterne og            regelmæssigt tilsyn med projekterne og
med de foranstaltninger, der træffes i            med de foranstaltninger, -der træffes i
medfør af denne foranstaltning.                   medfør af denne foranstaltning.
EF-støtte til gennemførelse af projekter          EF-støtte til gennemførelse af projekter
kan blandt andet ydes i form af                   kan blandt andet ydes i form af
rentetilskud og lånegarantier.                    rentetilskud og lånegarantier.
3 Foranstaltninger        til      sikring    af  3 Foranstaltninger        til      sikring    af
   interoperabiliteten omfatter:                     interoperabiliteten omfatter:
   • bidrag til udvikling af prototyper og           • bidrag til udvikling af prototyper og
      software-funktioner;                              software-funktioner;
   • fremme af interoperabilitetsløsninger,          • fremme af interoperabilitetsløsninger,
      herunder navnlig løsninger, der                   herunder navnlig løsninger, der
      bygger på Euro-mærket;                            bygger på Euro-mærket;
   • interoperabilitetsprøvning;                        interoperabilitetsprøvning;
   • standardiseringsarbejde;                        - standardiseringsarbejde;
   • udnyttelse af relevante F&U-                    • udnyttelse af relevante F&U-
      resultater, herunder resultater, der er           resultater, herunder resultater, der er
      opnået som led i EF-programmer;                   opnået som led i EF-programmer;
   og        andre        hertil        knyttede     og        andre       hertil         knyttede
      foranstaltninger:                                 foranstaltninger:
   • støtte til opmærksomhedsskabende                • støtte til opmærksomhedsskabende
      tiltag omkring interoperabilitet                  tiltag omkring interoperabilitet
   • organisatorisk              støtte       til    • organisatorisk              støtte       til
      gennemførelsen         af     ovenstående         gennemførelsen         af     ovenstående
      foranstaltninger.                                  foranstaltninger.
                                                  H
 ---pagebreak---                                    Finansieringsoverigt
Post B5-720: Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN
1.   Foranstaltningens betegnelse
      Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN
      Fællesskabets bidrag til gennemførelsen af den serie retningslinjer, der er vedtaget
      for visse højt prioriterede tværeuropæiske telekommunikationsnet.
2.    Berørte Budgetposter
      B5-720
      Bemærkning:       Denne budgetpost vedrører også andre former for net end ISDN.
                        Nedenstående oplysninger vedrører kun ISDN.
3.    Retsgrundlag
      - Rådets henstilling 86/659/EØF af 22. december 1986 om samordnet indførelse af
         et tjenesteintegreret digitalnet i Det europæiske Fællesskab, EFT, nr. L 382 af
         31.12.1986, s. 36
      - Rådets beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om standardisering inden for
         informationsteknologi og telekommunikation, EFT nr. L 36 af 7.2.1987, s. 31
      - Rådets resolution af 18. juli 1989 om forstærket samordning i forbindelse med
         indførelsen af et tjenesteintegreret digitalnet (ISDN) i Det Europæiske
         Fællesskab inden 1992, EFT nr. C 196 af 1.8.1989, s. 4
      - Rådets resolution af 22. januar 1990 om transeuropæiske net, EFT nr. C 27 af
         6.2.1990, s. 8
      - Rådets direktiv 90/387/EØF af 28. juni 1990 om oprettelse af et indre marked for
         teletjenester ved gennemførelse af ONP (Open Network Provision -
         Tilrådighedsstillelse af åbne net), EFT nr. L 192 af 24.07.1990, s. 10
      - Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet af 10. december
          1990 ("Mod transeuropæiske net - EFs handlingsprogram"), KOM(90)585
         endelig udgave
      - Forslag til rådsforordning (EØF), forelagt af Kommissionen den 24. Februar
          1992, om en erklæring om europæisk interesse til fremme af etableringen af
         transeuropæiske net inden for telekommunikation, EFT nr. C 71 af 20.03.1992,s.
          12
                                                   9cy
 ---pagebreak---     - Rådets konklusioner af 31. marts om transeuropæiske net
    - Rådets resolution af 5. juni 1992 om udvikling af det tjenesteintegrerede
       digitalnet     (ISDN)       i     Fællesskabet     som      en      fælleseuropæisk
       telekommunikationsinfrastruktur for 1993 og tiden derefter, EFT nr. C 158 af
       25.06.1992, s. 1
    - Rådets resolution af 7. december 1992 om den praktiske gennemførelse af det
       indre marked, EFT nr. C 334 af 18.12.1992, s. 1
    - Forslag til rådsbeslutning af _ / _ _ / _ om en række retningslinjer for udvikling af
       et tværeuropæisk ISDN-net
    - Forslag til rådsbeslutning af _/__/__ om vedtagelse af en flerårig EF-
       foranstaltning for udvikling af et tværeuropæisk ISDN-net (TEN-ISDN)
    - Forslag til rådets forordning om generelle regler for fællesskabets finansielle
       støtte inden for transeuropæiske net (KOM(94) 62 endelig udg.)
    - Meddelelse fra Kommissionen til Rådet og Europa-Parlamentet og til det
       økonomiske og sociale udvalg og regionsudvalget (KOM(94) 347 endelig udg.)
    - Artikel 129 d af Traktaten for det Europæiske Fællesskab
4.  Beskrivelse af foranstaltningen                                                     '
4.1 Foranstaltningen specifikke formål
    - Der skal gennemføres en EF-foranstaltning til oprettelse og udvikling af
      tværeuropæiske telenet, blandt andet med sigte på det tjenesteintegrede digitalnet
      (ISDN).
      Formålet med foranstaltningen er at opnå en harmoniseret indførelse af nævnte
      net og at sikre, at visse basistjenester står til rådighed overalt i EF, således at
       erhvervslivet kan få det fulde udbytte af et grænsefrit marked.
      Foranstaltningen har endvidere til formål at støtte sammenkoblingen af disse net
       og at sikre interoperabiliteten mellem de basistjenester, der kan fremføres via
       nettet. Der fastlægges for hvert område en række retningslinjer for det
      tværeuropæiske net (dette findes allerede forv ISDN), og dernæst fastlægges der
       bestemmelser for EF's bidrag til opbygningen af dette net. Sideløbende hermed
       sørger man for koordination mellem de forskellige tiltag i medlemsstaterne, idet
       ansvaret hovedparten af den nødvendige investering påhviler landenes
       sektoraktører, jf. nærhedsprincippet.
    - EF's bidrag tager form af forundersøgelser, der skal munde ud i en præcis
       formulering af projekter af almen interesse, og af rentetilskud og lånegarantier,
       der ydes til projekternes gennemførelse. EF's bidrag dækker projekter af almen
       interesse og foranstaltninger til sikring af sammenkoblingen af nettene og
       interoperabiliteten mellem basistjenesterne.
                                                 sti
 ---pagebreak---     - I betragtning af de store investeringer, der kræves til etablering af generelle
        infrastrukturer, og i betragtning af de påtænkte støtteformer, er tanken med EF's
        bidrag kun at stimulere, dvs. supplere det arbejde, der er i gang på nationalt
        niveau.
    - Bidraget fra EF er kun af ringe omfang, men er ikke desto mindre nødvendigt,
        idet der uden dette vil være en reel risiko for en utilstrækkelig harmonisering og
        dermed en forsinket indførelse.
4.2 Varighed: fra 1993 til 1997
4.3 Målgruppe
    Offentlige     netoperatører,     leverandører     af   teletjenester,   system-    og
    programmelproducenter, brugerne.
5.  Klassificering af indtægter/udgifter                                     ~~
5.1 Ikke-obligatoriske udgifter
5.2 Opdelte bevillinger
5.3 Indtægters art: -
6.  Indtægters/ udgifters art
6.1 Forundersøgelse og tjenesteydelser i forbindelse med gennemførelsen af
    arbejdsprogrammet finansieres principielt med 100 %. Undersøgelserne tildeles
    ifølge Kommissionens sædvanlige procedure (udbud, Det Rådgivende Udvalg for
    Indkøb og Kontrakter)
6.2 Støtte til samfinansiering med andre institutioner inden for den offentlige/ private
    sektor:
    - Generelt nej
6.3 Rentetilskud:
    - Der kan ydes rentetilskud til sektoraktører, der deltager i gennemførelsen af
       projekter af almen interesse.
6.4 Andet:
    - det er ligeledes planlagt at yde lånegarantier
    - midler søges tilvejebragt gennem andre finansieringsordninger i EF (dvs.
        strukturfonde, den midlertidige lånefacilitet osv.)
6.5 Skal den udbetalte EF-støtte tilbagebetales i tilfælde af, at foranstaltningen far et
    økonomisk gunstigt udfald? Nej.
                                                 20
 ---pagebreak--- 6.6   Indebærer foranstaltningen, at indtægtsniveauet ændres? Nej
7.    Økonomiske konsekvenser
7.1   Beregning afde samlede omkostninger i forbindelse med foranstaltningen
      I 1994 afsættes der endnu 7 millioner .ECU til forundersøgelser, med en
      gennemsnitlig stykpris på 0,5 mio. ECU.
7.2   Fordeling på de enkelte elementer i foranstaltningen
         Formål                  93-budget             Foreløbigt       Procentvis forskel
                                                  budgetforslag for 94
Forundersøgelser                5 mio ECU              7 mio ECU             + 40%
Rentetilskud
lait                            5 mio ECU              7 mio ECU
7.3   Driftsudgifter til ekspertmøder osv. som indgår i del B.
        Formål                  93-budget              Foreløbigt       Procentvis forskel
                                                  budgetforslag for 94
Forundersøgelser
Rentetilskud
Konferencer/                    0                     100.000 ECU
kongresser
Information/                    0                     100.000 ECU
publikation
lait                            0                     200.000 ECU
                                               ?o
 ---pagebreak--- 7.4     Forfaldsplan over forpligtelsesbevillinger
Poste B5-720: Tværeuropæiske net inden for telekommunikation: ISDN
                                                           Vejledende planlægning
 Situationen     1993-budge       Foreløbigt       1995         1996      1997    lait
   udg. af                       budgetfors
     1992                           lag for
                                     1994
      0)
      0               5                7            19           26        30      87
(1) Inklusive minibudgetterne for 1991 og 1992, henhørende under B8
8.      Bestemmelser om forebyggelse af svig
        Kontrollen af, at forundersøgelserne gennemføres korrekt, foretages af
        Kommissionens tjenestegrene, inden støtten udbetales, under overholdelse af de i
        kontrakten fastlagte forpligtelser og ifølge principperne om god forvaltning.
        Kommissionens tjenestegrene medvirker ved fastlæggelsen af, hvorledes kontrollen
        med rentetilskud og lånegarantier sker.
9.      Analyse af forholdet mellem omkostninger og effektivitet
9.1     Mål
        Formålet med foranstaltningen er at stimulere sektorens aktører til at sikre
        interoperabiliteten og interkonnektiviteten i de nationale ISDN-net. Formålet med
        EF's bidrag er på mellemlangt sigt at stimulere til, at der i sektoren investeres beløb
        af en størrelsesorden på adskillige milliarder ECU. I første omgang, dvs. i
        tidsrummet fra 1993 til 1994, skal der først og fremmest gennemføres
        forundersøgelser med henblik på projekter af almen interesse, idet man forventer, at
        gennemførelsen heraf vil resultere i de fornødne investeringer.
        Foranstaltningen falder i to dele. Den første delomfatter støtte til projekter af almen
        interesse og tager sigte på en hurtig harmoniseret indførelse af infrastrukturer og
        basistjenester. Foranstaltningens anden del omfatter aktiviteter af horisontal art, dvs.
        støtte til sikring af nettenes sammenkobling og basisjenesternes interoperabilitet.
                                                             i*
 ---pagebreak--- 9.2  Begrundelse for foranstaltningen
     Sigtet med foranstaltningen er at give EF adgang til moderne
     kommunikationsmidler, idet dette er en forudsætning for økonomisk udvikling. Hvis
     erhvervslivet skal kunne drage den fulde fordel af de større mulighed for at drive
     forretning, af et stort fælles marked og af, at der på dette er fri bevægelighed for
     varer, tjenesteydelser, personer og kapital, er.det en forudsætning, at man råder over
     et avanceret telenet med alsidige anvendelsesmuligheder. Ikke mindst de små og
     mellemstore virksomheder, der som bekendt spiller en nøglerolle for økonomisk
     vakst, er afhængige af, at der findes universelle infrastukturer. Eftersom markedet
     for tjenester er underlagt fri konkurrence (når der ses bort fra taletelefoni), vil det
     være formålstjenligt at gribe sagen an på en måde, der ikke implicerer regulering af
     området.
     Erfaringen fra de seneste år har vist, at der ikke på europæisk plan findes nogen
     ordning, som sikrer en harmoniseret udvikling af basistjenesterne, og at en EF-
     foranstaltning således er på sin plads. Hvis man skal stimulere til en sådan
     koordination på europæisk niveau, er det nødvendigt, at EF-foranstaltningen også
     omfatter økonomisk støtte. Denne støtte er tidsbegrænset og ydes kun i startfasen
     med henblik på at igangsætte den fornødne aktivitet. Der er også afsat et
     økonomisk bidrag til udvikling af mindre gunstigt stillede regioner inden for
     rammerne af denne foranstaltning.
     Hvis disse foranstaltninger ikke gennemføres hurtigt, kan udviklingen af ISDN i
     medlemsstaterne forløbe mindre effektivt, som følge at indførelsen ikke sker på et
     generelt grundlag og som følge af, at basistjenesterne måske ikke bliver indbyrdes
     kompatible. Erfaringen har vist, at ethvert senere forsøg på en situation, hvor
     udviklingen ikke er sket på et harmoniseret grundlag, kun vil blive mere bekosteligt.
     Det er påkrævet med koordination mellem medlemsstaterne, hvis denne
     foranstaltning skal gennemføres, og hvis man skal sikre, at medlemsstaternes indsats
     og EF's foranstaltning støtter hinanden. I dette samarbejde vil nærhedsprincippet
     blive lagt til grund.
9.3  Opfølgning og vurdering af foranstaltningen
     De enkelte forundersøgelser skal indeholde en præcis angivelse af formålet og en
     nærmere beskrivelse af konkrete projekter. Foranstaltningens effektivitet vil i sidste
     ende blive målt på, hvor store investeringer der er blevet gjort af sektorens aktører.
     Alle foranstaltninger vurderes på grundlag af årsrapporter. Vurderingen sker på
     grundlag af objektive kriterier, der fastlægges af det udvalg, der følger
     foranstaltningens gennemførelse.
     Indførelsen af ISDN i EF's medlemsstater er emnet for en rapport, som
     Kommissionen udarbejder årligt, jf. Rådets henstilling af 22. december 1986.
9.4. Overensstemmelse med den økonomiske planlægning
     Foranstaltningen indgår allerede in den flerårige økonomiske planlægning under
     kapitlet for tværeuropæiske net.
                                                   It
 ---pagebreak--- 10.   UDGIFTER TIL ADMINISTRATION (DEL A AF BUDGETTET)
10.1. Indebærer foranstaltningen en udvidelse af Kommissionens personale ?                I
      bekræftende fald, med hvor mange ansatte ?
      Ja. I første omgang til igangsættelse af forundersøgelser, dvs. i 1993 til
      forberedelsen heraf, fra og med 1994 i fuld skala. Hvis der regnes med en halv snes
      forundersøgelser vedrørende ISDN, bliver der behov for omkring 4 ansatte i A-
      kategorien, 1 ansat i B-katcgorien og 3 ansatte i C-kategorien til administrative
      opgaver fra og med 1994. Hertil kommer, at der til samarbejdet mellem
      medlemsstaterne og tilrettelæggelsen            af de økonomiske         operationer
      (rentegodtgørelser og lånegarantier) bliver behov for 1 ansat i A-kategorien, 1 ansat
      i B-kategorien og 1 ansat i C-kategorien. Ud af disse bør 2 ansættes som A-
      tjenestemænd, 1 som B-tj enestemand og 2 som C-tjenestemænd. De øvrige behøver
      ikke være vedtægtsansatte.
      I alt : 4 A-, 2B- og 4C-ansatte.
10.2. Hvor store drifts- og personaleudgifter indebærer foranstaltningen ?
      Hvis man tager redegørelsen under pkt. 10.2 som udgangspunkt, kræves der 6
      ansatte i A-kategorien i form a f nationale udsendte embedsmænd eller eksperter og
      3 ansatte i C-kategorien i form af midlertidigt ansatte sekretærer.
      Udvalgsmøder : Det påregnes, at konsultationsudvalgene under foranstaltningen
      samles 5 gange om året, hvortil kommer omkring 40 møder i de særlige
      projektudvalg. Dette nødvendiggør et mødebudget på 500 000 ECU (A250/251).
      Tjenesterejser : 75 000 ECU (Al 300).
                                                    Si
 ---pagebreak---                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(94) 483 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                         16 15
                               Katalognummer : CB-CO-94-510-DA-C
                                                             ISBN 92-77-81726-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg
                                           ^
                                              v