CELEX: 52013PC0771
Language: pl
Date: 2013-11-07
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dostosowujące ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej

|
			
		
		
		52013PC0771
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY dostosowujące ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii Europejskiej /* COM/2013/0771 final - 2013/0379 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
 Kontekst wniosku 
 110 || Podstawa i cele wniosku Zgodnie z art. 64 regulaminu pracowniczego corocznie, przed końcem roku, Rada, działając na wniosek Komisji, sporządzony w oparciu o sprawozdanie Eurostatu, podejmuje decyzję o dostosowaniu współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur pracowników UE. 
 120 || Kontekst ogólny Parytety gospodarcze odnoszące się do wynagrodzeń stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej wynagrodzeń między miastem odniesienia – Brukselą – a innymi miejscami zatrudnienia. Parytety gospodarcze odnoszące się do emerytur stanowią podstawę dla ustalenia równoważności siły nabywczej emerytur między państwem odniesienia – Belgią – a innymi miejscami zamieszkania. Eurostat obliczył wymienione parytety w porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi. Ze względu na zawieszenie stosowania niektórych przepisów art. 65 regulaminu pracowniczego w 2013 i 2014 r. niniejszy wniosek Komisji nie obejmuje rocznego dostosowania wysokości wynagrodzeń i emerytur, lecz jest ograniczony do dostosowania współczynników korygujących i aktualizacji daty referencyjnej dla kursów wymiany walut. 
 130 || Obowiązujące przepisy w dziedzinie, której dotyczy wniosek Wniosek przedstawiany jest corocznie zgodnie z regulaminem pracowniczym. 
 Konsultacje z zainteresowanymi stronami oraz ocena skutków 
   || Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 211 || Metody konsultacji, główne sektory objęte konsultacjami i ogólny profil respondentów Wniosek był przedmiotem konsultacji z przedstawicielami pracowników zgodnie z obowiązującymi procedurami. 
 212 || Streszczenie odpowiedzi oraz sposób ich uwzględnienia Wniosek uwzględnia opinie przekazane przez strony, z którymi przeprowadzono konsultacje. 
 230 || Ocena skutków Wniosek ma na celu dostosowanie współczynników korygujących mających zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur zgodnie z obowiązującym prawodawstwem. Obowiązujące przepisy nie zezwalają na inne rozwiązanie. 
 Aspekty prawne wniosku 
 305 || Krótki opis proponowanych działań Eurostat sporządził sprawozdanie na temat zmiany kosztów utrzymania w Belgii oraz parytetów gospodarczych, z których wynikają poszczególne współczynniki korygujące. DOSTOSOWANIE WYNAGRODZEŃ I EMERYTUR POZA BELGIĄ I LUKSEMBURGIEM Współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń, emerytur i transferu części wynagrodzeń, przewidziane w rozporządzeniu, zostały obliczone w następujący sposób: - Współczynniki korygujące w odniesieniu do WYNAGRODZEŃ urzędników poza Belgią i Luksemburgiem: W porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi Eurostat obliczył parytety gospodarcze, które określają równoważność siły nabywczej wynagrodzeń na dzień 1 lipca między Brukselą a innymi miejscami zatrudnienia. Współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń urzędników i innych pracowników zatrudnionych w państwach członkowskich poza Belgią i Luksemburgiem określane są na podstawie zależności między parytetami gospodarczymi i kursami walutowymi obowiązującymi na dzień 1 lipca. - Współczynniki korygujące w odniesieniu do EMERYTUR poza Belgią i Luksemburgiem i współczynniki korygujące w odniesieniu do TRANSFERÓW: W porozumieniu z krajowymi urzędami statystycznymi Eurostat obliczył parytety gospodarcze, które określają równoważność siły nabywczej emerytur na dzień 1 lipca między Belgią a innymi państwami stałego zamieszkania. Współczynniki korygujące obliczane w odniesieniu do emerytur osób mających stałe miejsce zamieszkania poza Belgią i Luksemburgiem określane są na podstawie zależności między parytetami gospodarczymi i kursami walutowymi obowiązującymi na dzień 1 lipca. Zgodnie z przepisami art. 17 ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego, współczynniki te są bezpośrednio stosowane do niektórych transferów dokonywanych przez urzędników i innych pracowników. Zgodnie z przepisami art. 20 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego, wymienione współczynniki korygujące mają zastosowanie do emerytur wyłącznie w części dotyczącej praw nabytych przed dniem 1 maja 2004 r. 
 310 || Podstawa prawna Podstawą prawną jest regulamin pracowniczy, w szczególności jego art. 63 i 64. 
 329 || Zasady pomocniczości i proporcjonalności 
   || Wniosek jest zgodny z zasadami pomocniczości i proporcjonalności z następujących względów: - niniejszy wniosek wchodzi w zakres wyłącznych kompetencji Unii; 
 331 || - w art. 64 regulaminu pracowniczego przewidziano rozporządzenie Rady; 
 332 || - obciążenie finansowe wynika bezpośrednio z zastosowania przepisów regulaminu pracowniczego. 
 Wpływ na budżet 
 401 || Wpływ dostosowania współczynników korygujących na wydatki administracyjne oraz dochody jest szczegółowo przedstawiony w załączonej ocenie skutków finansowych regulacji. 
2013/0379 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
dostosowujące ze skutkiem od dnia 1
lipca 2013 r. współczynniki korygujące mające zastosowanie do
wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników Unii
Europejskiej
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej,
uwzględniając Regulamin pracowniczy
urzędników i Warunki zatrudnienia innych pracowników Unii Europejskiej,
określone w rozporządzeniu (EWG, Euratom, EWWiS) nr 259/68[1], w szczególności art. 63 i
64 regulaminu pracowniczego i jego załącznik XIII oraz art. 20
(akapit pierwszy), art. 64, 92 i 132 Warunków zatrudnienia innych pracowników,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Zgodnie ze zmienionym
regulaminem pracowniczym w 2013 i 2014 r. nie powinno dojść do
aktualizacji wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych pracowników
Unii, roczne dostosowanie powinno ograniczać się do utrzymania takiej
samej siły nabywczej w różnych miejscach zatrudnienia.
(2)       W celu zagwarantowania,
że urzędnicy i inni pracownicy Unii korzystają z takiej samej
siły nabywczej niezależnie od miejsca zatrudnienia, należy
dokonać dostosowania współczynników korygujących mających
zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i innych
pracowników Unii Europejskiej w ramach corocznego przeglądu w 2013 r.,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r. w art. 63
akapit drugi regulaminu pracowniczego datę „1 lipca 2010 r.”
zastępuje się datą „1 lipca 2013 r.”.
Artykuł 2
Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r.
współczynniki korygujące mające zastosowanie do wynagrodzeń
urzędników i innych pracowników na mocy art. 64 regulaminu pracowniczego
są zgodne z kolumną 2 poniższej tabeli.
Ze skutkiem od dnia 1 stycznia 2014 r.
współczynniki korygujące mające zastosowanie, na mocy art. 17
ust. 3 załącznika VII do regulaminu pracowniczego, do transferów
dokonywanych przez urzędników i innych pracowników, są zgodne z
kolumną 3 poniższej tabeli.
Ze skutkiem od dnia 1 lipca 2013 r.
współczynniki korygujące mające zastosowanie do emerytur na mocy
art. 20 ust. 1 załącznika XIII do regulaminu pracowniczego są
zgodne z kolumną 4 poniższej tabeli.
   || 1 || 2 || 3 || 4 ||   
   ||   || Wynagrodzenia || Transfery || Emerytury ||   
   || Państwo/Miejsce || 1 lipca 2013 r. || 1 stycznia 2014 r. || 1 lipca 2013 r. ||   
   || Bułgaria || 57,5 || 56,8 || 100,0 ||   
   || Rep. Czeska || 80,0 || 74,8 || 100,0 ||   
   || Dania || 134,8 || 132,2 || 132,2 ||   
   || Niemcy || 96,8 || 96,5 || 100,0 ||   
   || Bonn || 94,9 ||   ||   ||   
   || Karlsruhe || 92,8 ||   ||   ||   
   || Monachium || 108,2 ||   ||   ||   
   || Estonia || 78,9 || 79,2 || 100,0 ||   
   || Irlandia || 113,0 || 105,8 || 105,8 ||   
   || Grecja || 91,2 || 91,7 || 100,0 ||   
   || Hiszpania || 96,3 || 91,3 || 100,0 ||   
   || Francja || 117,4 || 109,2 || 109,2 ||   
   || Chorwacja || 80,0 || 75,0 || 100,0 ||   
   || Włochy || 104,4 || 97,9 || 100,0 ||   
   || Varese || 92,8 ||   ||   ||   
   || Cypr || 83,7 || 86,9 || 100,0 ||   
   || Łotwa || 76,1 || 73,7 || 100,0 ||   
   || Litwa || 71,9 || 71,1 || 100,0 ||   
   || Węgry || 76,1 || 67,0 || 100,0 ||   
   || Malta || 84,4 || 84,5 || 100,0 ||   
   || Niderlandy || 108,9 || 105,6 || 105,6 ||   
   || Austria || 108,3 || 104,8 || 104,8 ||   
   || Polska || 73,0 || 66,0 || 100,0 ||   
   || Portugalia || 83,1 || 85,1 || 100,0 ||   
   || Rumunia || 69,8 || 62,4 || 100,0 ||   
   || Słowenia || 85,4 || 80,6 || 100,0 ||   
   || Słowacja || 80,2 || 73,2 || 100,0 ||   
   || Finlandia || 123,7 || 114,9 || 114,9 ||   
   || Szwecja || 132,9 || 124,4 || 124,4 ||   
   || Zjednoczone Królestwo || 139,2 || 113,5 || 113,5 ||   
   || Culham || 107,6 ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   
Artykuł 3
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH WNIOSKÓW
1.           STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY

1.1.        Tytuł wniosku/inicjatywy

Wniosek
dotyczący rozporządzenia Rady dostosowującego ze skutkiem od
dnia 1 lipca 2013 r. współczynniki korygujące
mające zastosowanie do wynagrodzeń i emerytur urzędników i
innych pracowników Unii Europejskiej
1.2.        Dziedziny polityki w
strukturze ABM/ABB, których dotyczy wniosek/inicjatywa[2] 
Potencjalnie
wniosek dotyczy wszystkich dziedzin i zadań.
1.3.        Uzasadnienie
wniosku/inicjatywy 
1.3.1.     Potrzeby, które należy
zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej 
Zapewnienie
takiej samej siły nabywczej urzędnikom UE i innym urzędnikom
służby cywilnej niezależnie od miejsca zatrudnienia
1.4.        Okres trwania działania
i jego wpływ finansowy 
ý Wniosek/inicjatywa o nieograniczonym
okresie trwania
–     
Wprowadzenie w życie z okresem rozruchu od 1
lipca 2013 r.,
–     
po którym następuje faza operacyjna.
1.5.        Przewidywane tryby
zarządzania[3] 
ý Bezpośrednie zarządzanie scentralizowane przez Komisję: PMO
2.           SZACUNKOWY WPŁYW
FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
2.1.        Działy wieloletnich ram
finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które
wniosek/inicjatywa ma wpływ 
·      Wniosek ma wpływ finansowy na wszystkie pozycje w budżecie
dotyczące wydatków na personel we wszystkich instytucjach i agencjach.
Według
działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych.
 Dział wieloletnich ram finansowych || Linia budżetowa || Rodzaj środków || Wkład 
 Numer [Treść………………………...……….] || Zróżnicowane/niezróżnicowane ([4]) || państw EFTA[5] || krajów kandydujących[6] || państw trzecich || w rozumieniu art. 18 ust. 1 lit. aa) rozporządzenia finansowego 
   || XX.01.01.01 i rozdział 11, rozdział 42 || Niezróżnicowane || Nie || Nie || Nie || Nie 
2.2.        Szacunkowy wpływ na
wydatki 
2.2.1.     Synteza szacunkowego
wpływu na wydatki 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
 Dział wieloletnich ram finansowych: || 5 || „Wydatki administracyjne” XX.01.01.01 i rozdział 11, rozdział 42 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || OGÓŁEM 
 DG: <…….> || 
  Zasoby ludzkie ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Pozostałe wydatki administracyjne ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM Dyrekcja Generalna <….> || Środki ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OGÓŁEM środki na DZIAŁ 5 wieloletnich ram finansowych || (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem) || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Brak danych 
w mln EUR (do 3 miejsc po przecinku)
   ||   ||   || Rok 2013 || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Kolejne lata || OGÓŁEM 
 OGÓŁEM środki na DZIAŁY 1 do 5 wieloletnich ram finansowych || Środki na zobowiązania || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Brak danych 
 Środki na płatności || 6,351 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || 12,701 || Brak danych 
2.2.2.     Szacunkowy wpływ na
środki operacyjne 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania środków operacyjnych
2.2.3.     Szacunkowy wpływ na
środki administracyjne
2.2.3.1.  Streszczenie 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością
wykorzystania środków administracyjnych.
2.2.3.2.  Szacowane zapotrzebowanie na
zasoby ludzkie 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z
koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich
2.2.4.     Zgodność z
obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa jest zgodny(-a) z obowiązującymi
wieloletnimi ramami finansowymi.
2.2.5.     Udział osób trzecich w
finansowaniu
–     
Wniosek/inicjatywa nie przewiduje
współfinansowania ze strony osób trzecich
2.3.        Szacunkowy wpływ na
dochody 
–     
ý  Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
[1]               Dz.U. L 56 z 4.3.1968, s. 1.
[2]               ABM: Activity Based Management: zarządzanie kosztami
działań – ABB: Activity Based Budgeting: budżet zadaniowy.
[3]               Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania
oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na
następującej stronie: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[4]               Środki zróżnicowane/ środki
niezróżnicowane
[5]               EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu 
[6]               Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach
potencjalne kraje kandydujące Bałkanów Zachodnich.