CELEX: 52015PC0033
Language: sl
Date: 2015-01-30
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga sprejme Evropska unija v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede zahtevka Združenih držav za odstopanje od pravil STO za podaljšanje in razširitev področja uporabe zakona Združenih držav za oživitev gospodarstva v karibski kotlini (CBERA)

|
			
		
		
		52015PC0033
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču, ki ga sprejme Evropska unija v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede zahtevka Združenih držav za odstopanje od pravil STO za podaljšanje in razširitev področja uporabe zakona Združenih držav za oživitev gospodarstva v karibski kotlini (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Cilj tega predloga je oblikovati
stališče, ki ga bo Evropska unija zastopala v okviru Generalnega sveta
Svetovne trgovinske organizacije (STO), glede zahtevka Združenih držav za
odstopanje od pravil STO za podaljšanje in razširitev področja uporabe
zakona Združenih držav za oživitev gospodarstva v karibski kotlini (v
nadaljnjem besedilu: CBERA) od 1. januarja 2015 do 31. decembra 2019
in tako Evropski uniji omogočiti, da podpre ta zahtevek za odstopanje. 
2.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
Člen 218(9) Pogodbe o delovanju
Evropske unije (PDEU) določa, da kadar mora organ, ustanovljen z
mednarodnim sporazumom, sprejeti sklep s pravnim učinkom, Svet na predlog
Komisije ali visokega predstavnika Unije za zunanje zadeve in varnostno
politiko sprejme sklep o stališču, ki ga je treba zavzeti v imenu Unije.
Odobritev odstopanja, s katerim bi Združene države podaljšale in razširile
področje uporabe obstoječega odstopanja, ki podeljuje preferencialno
tarifno obravnavo za upravičene izdelke s poreklom iz upravičenih
držav in ozemelj Srednje Amerike in Karibov, določenih v skladu z
določbami CBERA, kakor je bil nazadnje spremenjen, spada na področje
uporabe te določbe, ker sklep sprejme organ, ustanovljen z mednarodnim
sporazumom (Generalni svet ali Ministrska konferenca STO), ki vpliva na pravice
in obveznosti EU. 
3.           NEOBVEZNI ELEMENTI 
Komisija bo pooblaščena za zavzetje
stališča v imenu EU v podporo zahtevku Združenih držav za odstopanje od
pravil STO za podaljšanje in razširitev področja uporabe obstoječega
odstopanja v obsegu, ki bi Združenim državam omogočal dajatev prosto
obravnavo za upravičene izdelke s poreklom iz upravičenih držav in
ozemelj Srednje Amerike in Karibov od 1. januarja 2015 do 31. decembra 2019.

Združene države
utemeljujejo svojo zahtevo z izrednimi okoliščinami glede gospodarskega
položaja držav v karibski kotlini. Cilj spremenjenega CBERA je podpirati
trgovino in gospodarski razvoj ter okrevanje teh držav s spodbujanjem širjenja
njihove proizvodne zmogljivosti kot odgovor na bolj liberalen dostop in nove
tržne priložnosti. 
Združene države trdijo, da
dajatev prosta obravnava v okviru CBERA ne bi smela vplivati na interese drugih
članic, ki niso upravičene do takšne obravnave, in pričakuje se,
da podaljšanje takšne dajatev proste obravnave ne bo povzročilo znatne
preusmeritve uvoza izdelkov, ki izpolnjujejo pogoje CBERA, s poreklom iz
članic, ki niso države upravičenke, v Združene države.
Ta zahtevek za odstopanje bi bil četrto
podaljšanje preferencialne tarifne obravnave, ki trenutno velja do 31. decembra 2014.
Združenim državam je bilo 15. februarja 1985
odobreno odstopanje od obveznosti iz odstavka 1 člena I za
obdobje od 1. januarja 1984 do 30. septembra 1995.
Združenim državam je bilo 15. novembra 1995 odobreno podaljšanje
odstopanja v zvezi z odstavkom 1 člena I GATT 1994 za
obdobje do 30. septembra 2005, nato pa ponovno 29. maja 2009
za obdobje do 31. decembra 2014, v obsegu, ki Združenim državam
omogoča dajatev prosto obravnavo za upravičene izdelke s poreklom iz
upravičenih držav in ozemelj, določenih v skladu z določbami
CBERA.
Za EU zahtevek za odstopanje ne predstavlja
gospodarskega dejavnika, saj dajatev prosta obravnava ne vpliva na trgovino med
EU in državami upravičenkami. 
2015/0023 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču, ki ga sprejme Evropska unija
v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije glede zahtevka
Združenih držav za odstopanje od pravil STO za podaljšanje in razširitev
področja uporabe zakona Združenih držav za oživitev gospodarstva v karibski
kotlini (CBERA) 
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti prvega pododstavka člena 207(4) v povezavi s
členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije, 
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       V skladu z odstavkom 3
člena IX Sporazuma STO so Združene države predložile zahtevek za
podaljšanje odstopanja do 31. decembra 2019 in razširitev
področja uporabe obstoječega odstopanja od obveznosti iz
odstavka 1 člena I Splošnega sporazuma o carinah in trgovini 1994
(GATT 1994) v obsegu, ki Združenim državam omogoča dajatev prosto
obravnavo za upravičene izdelke s poreklom iz upravičenih držav in
ozemelj Srednje Amerike in Karibov (v nadaljnjem besedilu: države
upravičenke), določenih v skladu z določbami CBERA iz leta 1983,
kakor je bil spremenjen z zakonom o razširitvi oživitve gospodarstva v karibski
kotlini iz leta 1990 in zakonom o trgovinskem partnerstvu med Združenimi
državami in karibsko kotlino, zakonom o haitijski priložnosti na polobli s
spodbujanjem partnerstva iz leta 2006, zakonom o haitijski priložnosti na
polobli s spodbujanjem partnerstva iz leta 2008 ter zakonom o programu za
haitijsko gospodarsko okrevanje iz leta 2010 (skupaj v nadaljnjem
besedilu: CBERA, kakor je bil spremenjen).
(2)       Združenim državam je bilo 15. februarja 1985
odobreno odstopanje od obveznosti iz odstavka 1 člena I za
obdobje od 1. januarja 1984 do 30. septembra 1995.
Združenim državam je bilo 15. novembra 1995 odobreno podaljšanje
odstopanja v zvezi z odstavkom 1 člena I GATT 1994 za
obdobje do 30. septembra 2005, nato pa ponovno 29. maja 2009
za obdobje do 31. decembra 2014, v obsegu, ki Združenim državam
omogoča dajatev prosto obravnavo za upravičene izdelke s poreklom iz
držav upravičenk, določenih v skladu z določbami CBERA.
(3)       V odstavkih 3 in 4
člena IX Marakeškega sporazuma o ustanovitvi Svetovne trgovinske
organizacije (Sporazum STO) so določeni postopki za odobritev odstopanja
od obveznosti glede večstranskih trgovinskih sporazumov v Prilogi 1A ali 1B
ali 1C k Sporazumu STO in njihovim prilogam. 
(4)       Odobritev tega odstopanja ne
bi negativno vplivala niti na gospodarstvo Unije niti na trgovinske odnose z
upravičenci do tega odstopanja. Poleg tega Unija na splošno podpira ukrepe
za boj proti revščini in spodbujanje stabilnosti v državah
upravičenkah.
(5)       Zato je primerno sprejeti
stališče, ki ga bo Unija zastopala na Generalnem svetu STO v podporo
zahtevku Združenih držav za odstopanje –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP: 
Člen 1
Stališče Evropske
unije v okviru Generalnega sveta Svetovne trgovinske organizacije je podpora
zahtevku Združenih držav za odstopanje v zvezi s podaljšanjem in razširitvijo
področja uporabe zakona Združenih držav za oživitev gospodarstva v
karibski kotlini (CBERA), kakor je bil nazadnje spremenjen, od 1. januarja 2015
do 31. decembra 2019 v skladu s pogoji zahtevka za odstopanje. 
To stališče izrazi Komisija. 
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan sprejetja. 
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik