CELEX: 52012PC0697
Language: hu
Date: 2012-11-20
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvtől való ideiglenes eltérésről

|
			
		
		
		52012PC0697
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvtől való ideiglenes eltérésről /* COM/2012/0697 final - 2012/0328 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A Nemzetközi Polgári Repülési Szervezet (ICAO)
tanácsának 2012. november 9-én tartott ülésén jelentős lépéseket sikerült
tenni a légi közlekedésből származó kibocsátás globális szabályozásának
irányába. 
E határozatjavaslat célja lendületben tartani
ezt a folyamatot és növelni a 2013-as ICAO-közgyűlés sikeres kimenetelének
esélyét mind egy globális, piaci alapú eszköz kifejlesztése, mind egy olyan
keret elfogadása tekintetében, amely lehetővé teszi az egyes államok
számára, hogy piaci alapú eszközöket alkalmazzanak a nemzetközi légi
közlekedésre vonatkozóan. 
A határozat az Európai Unió
kibocsátáskereskedelmi rendszerének keretében az érkező és induló
járatokra vonatkozó légijármű-üzemeltetői kötelezettségek
végrehajtásának átmeneti felfüggesztésével „megállítaná az időt”. E
javaslat tehát jól példázza az EU határozott politikai elkötelezettségét az
ICAO-folyamatok sikeres lezárásának megkönnyítése és előbbre vitele iránt.

A kibocsátáskereskedelmi irányelvtől való
ideiglenes eltérésről szóló határozat feladata annak biztosítása, hogy ne
kerüljön sor intézkedések meghozatalára azon légijárat-üzemeltetőkkel
szemben, amelyek nem teljesítik az érkező és induló járatok tekintetében
2014. január 1-jét megelőzően keletkező jelentéstételi
kötelezettségüket. Ennek feltétele, hogy az üzemeltetők 2012-ben nem
részesültek az EU-n és az éghajlatváltozás kezelésében ugyancsak elkötelezett,
az Unióval szoros kapcsolatban álló területeken kívül található
repülőterekre, illetve azokról folytatott légiközlekedési tevékenység
alapján kiosztott ingyenes kibocsátási egységekben, vagy visszatérítették
azokat. A Bizottság örömmel veszi az e járatok üzemeltetéséből származó
kibocsátások megfelelő nyomon követésére, jelentésére és hitelesítésére
vonatkozó kezdeményezéseket, de nem kerülhetnek alkalmazásra a megfeleltetéssel
összefüggő szankciók e kibocsátások be nem jelentése miatt. 
Az irányelv továbbra is teljes egészében
vonatkozik az EU repülőterei és az éghajlatváltozás kezelésében ugyancsak
elkötelezett, az Unióval szoros kapcsolatban álló területeken található
repülőterek között üzemelő járatokra. Következésképpen az e
repülőterek között 2011-ben és 2012-ben az irányelv hatálya alá tartozó
légiközlekedési tevékenységeket végző és végzett valamennyi
légijárat-üzemeltető köteles megfelelni a nyomon követési, jelentéstételi
és hitelesítési követelményeknek. 2013. április 30-ig a 2012-ben ilyen
járatokat üzemeltetett összes légijárat-üzemeltetőnek át kell adnia a
járatok kibocsátása tekintetében kiosztott kibocsátási egységeket vagy
nemzetközi egységeket. 
E határozat utat nyit a 2013 szeptemberében
tartandó ICAO-közgyűlésétől várt siker előtt. Egyértelmű és
elégséges eredmények esetén a Bizottság javaslatot tesz a további
megfelelő jogalkotási lépésekre. Az irányelv 25a. cikke lehetővé
tenné a 2014. január 1-jét megelőzően hatályos követelmények alá
tartozó légiközlekedési tevékenységek módosítását. Az uniós repülőterek
között járatokat üzemeltetni szándékozó légijárat-üzemeltetőknek tisztában
kell lenniük azzal, hogy e módosítások hiányában 2013-tól kezdődően
maguk lesznek felelősek az e repülőterekről induló és oda
érkező járatok kibocsátásáért. A 2013. év kibocsátásainak vonatkozásában
2013 februárjáig kiosztott ingyenes kibocsátási egységek szintén módosulhatnak
a 25a. cikk szerinti intézkedések elfogadása esetén.
Az e járatokra vonatkozó egyéb kötelezettségek
nem változnak, és továbbra is a kibocsátási egységek irányelvben meghatározott
15%-át lehet árverésen értékesíteni. Ennek megfelelően 2012-ben kevesebb
kibocsátási egység kerül kiosztásra árverés keretében, jelezve a forgalomban
lévő kibocsátási egységek arányaiban alacsonyabb számát.
Annak érdekében, hogy lendületet lehessen adni
a nemzetközi egyeztetéseknek és biztosítani lehessen az EU vezető szerepét
e folyamatokban, fontos, hogy az Európai Parlament és a Tanács mielőbb,
ideális esetben 2013 márciusáig elfogadja ezt a javaslatot. A Bizottság
megerősíti, hogy a jogalkotási eljárás befejezéséig a 2012-ben ingyenes
kibocsátási egységben nem részesült, vagy az ingyenes kibocsátási egységeket a
megfelelő számlára visszatérített légijárat-üzemeltetőknek nem kell
számolniuk azzal, hogy végrehajtási intézkedéseket fog megkövetelni a
tagállamoktól az EU területén kívül és az EU-val szoros kapcsolatban álló területeken
található repülőterekre érkező, illetve oda irányuló járatok
kibocsátása tekintetében.
2012/0328 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási
egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló
2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvtől való ideiglenes
eltérésről
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke
(1) bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére, 
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére,

rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A
Nemzetközi Polgári Repülési Szervezetnek jelentős előrelépést
sikerült tennie egyrészt egy olyan keret 2013-as ICAO-közgyűlésen
történő elfogadása irányában, amely lehetővé teszi az egyes államok
számára, hogy piaci alapú eszközöket alkalmazzanak a nemzetközi légi
közlekedésre vonatkozóan, másrészt egy globális, piaci alapú eszköz
kifejlesztése terén.
(2)       E
folyamat elősegítése és lendületben tartása érdekében célszerű
felfüggeszteni a 2013-as ICAO-közgyűlést megelőzően hatályos, az
Unión és az Unióval szoros gazdasági kapcsolatban álló, valamint az
éghajlatváltozás kezelésére az Unióval közös kötelezettséget vállaló
területeken[1]
kívüli repülőterekre érkező és onnan induló járatokra vonatkozó követelmények
végrehajtását. Ezért nem lehet intézkedéseket hozni a
légijárat-üzemeltetők ellen az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási
egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról szóló,
2003. október 13-i 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvből[2]
eredő, 2014. január 1-jét megelőzően keletkező
követelmények tekintetében, amelyek előírják a szóban forgó
repülőterekre érkező és onnan induló járatok vonatkozásában a
hitelesített kibocsátások és az annak megfelelően leadott kibocsátási
egységek jelentését. A követelményeket továbbra is teljesíteni kívánó
légijárat-üzemeltetők részére biztosítani kell ennek lehetőségét.
(3)       A
versenytorzulások elkerülése érdekében ezt az eltérést kizárólag azokra a
légijármű-üzemeltetőkre kell alkalmazni, amelyek vagy nem részesültek
2012 folyamán az ilyen tevékenység gyakorlása tekintetében kiosztott ingyenes
kibocsátási egységben, vagy visszatérítették ezeket az ingyenes kibocsátási
egységeket. Ugyanezen okból e kibocsátási egységeket nem kell figyelembe venni
a 2003/87/EK irányelv által biztosított nemzetközi egységekre vonatkozó
jogosultságok kiszámítása során.
(4)       A szóban
forgó üzemeltetőknek ki nem osztott vagy visszatérített kibocsátási
egységeket törölni kell. Az árverésen kiosztásra kerülő légiközlekedési
kibocsátási egységek száma összhangban van a 2003/87/EK irányelv 3d. cikkének
(1) bekezdésével, 
ELFOGADTÁK EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
A 2003/87/EK irányelv 16. cikkétől
eltérően a tagállamok nem foganatosíthatnak intézkedést a légijármű-üzemeltetők
ellen a 2003/87/EK irányelv 12. cikkének (2a) bekezdésében és 14. cikkének (3)
bekezdésében meghatározott, az Európai Unión, az EFTA-tagállamokon és az
EGT-tagállamok fennhatóságain és területein kívüli országok repülőtereire
érkező és onnan induló járatok üzemeltetése tekintetében 2014. január
1-jét megelőzően keletkező követelményekkel kapcsolatban, ha a
légijármű-üzemeltetők 2012-ben nem részesültek ilyen tevékenység
alapján kiosztott ingyenes kibocsátási egységben, vagy ha részesültek, azzal
egyenlő számú kibocsátási egységet törlés céljára visszatérítettek a
tagállamnak.
2. cikk
A tagállamoknak törölniük kell valamennyi, az
1. cikkben említett repülőterekre érkező és onnan induló járatok
tekintetében 2012-ben ki nem osztott vagy kiosztott, de visszatérített
kibocsátási egységet. 
3. cikk
A 2. cikk alapján törölt kibocsátási egységek
nem vehetők figyelembe a 2003/87/EK irányelv által biztosított nemzetközi
egységekre vonatkozó jogosultságok kiszámítása során.
4. cikk
Ennek a határozatnak a tagállamok a
címzettjei.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               Többek
között az EFTA-államok, a csatlakozási szerződést aláírt országok és az
EGT-tagállamok fennhatóságai és területei.
[2]               HL L
275., 2003.10.25., 32. o.