CELEX: 51997PC0340
Language: fi
Date: 1997-07-23
Title: Muutettu ehdotus neuvoston direktiiviksi matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä

EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO
                                            Bryssel, 23.07.1997
                                            KOM(97) 340 lopull.
                                            96/0281 (SYN)
                            Muutettu ehdotus
                   NEUVOSTON DIREKTIIVIKSI
      matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä
(komission EY.n perustamissopimuksen 189 A (2) artiklan nojalla esittämä)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              PERUSTELUT
Euroopan parlamentti hyväksyi 28. - 29. toukokuuta pidetyssä täysistunnossaan komission
 ehdotuksen neuvoston direktiiviksi matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä1
 siihen tekeminsä lukuisin tarkistuksin. Talous-ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 23. huhtikuuta
 19972.
Euroopan parlamentin hyväksymien tarkistusten tarkoituksena on tehdä direktiivistä joustavampi,
korostaa meriliikenteen matkustajien turvallisuutta koskevan kehityksen puutteellisuutta sekä
tehdä matkustajien henkilötietojen rekisteröinti pakolliseksi kaikilla merenalaisilla
raidetunneleilla, joissa autoja kuljetetaan yli 20 meripeninkulmaa. Komissio on valmis lisäämään
joustavuutta edellyttäen, että ne eivät vaikuta rekisteröinnin soveltamiseen sellaisilla aluksilla
oleviin henkilöihin, jotka liikkuvat vilkkaasti liikennöidyillä alueilla, joiden vallitsevat sää- ja
meriolosuhteet ovat usein epäsuotuisia. Myös talous- ja sosiaalikomitea on ehdottanut
vastaavanlaista joustavuutta. Toisaalta se ei yhdy Euroopan parlamentin väitteeseen tulosten
puuttumisesta meriturvallisuuden alalla tai ehdotukseen siitä, että direktiivin soveltamisalaa
 laajennettaisiin koskemaan merenalaisia raidetunneleita.
Komissio ei voi nimenomaisesti hyväksyä:
• johdanto-osan uusia kappaleita, koska ne ovat sen mukaan joko ristiriidassa sekä yhteisön että
     kansainvälisten saavutusten kanssa tai koska niissä viitataan seikkoihin, jotka eivät kuulu
     kyseisen direktiivin soveltamisalaan;
• uuden 1 a artiklan lisäämistä eikä näin ollen myöskään 3 artiklan 1 kohtaan ja 8 artiklan
     johdantokappaleeseen tehtyjä tarkistuksia ottaen huomioon ehdotuksen alkuperän (Solas-
     yleissopimus) sekä siitä syystä, että direktiivin soveltamisesta merenalaisiin tunneleihin
     mahdollisesti aiheutuvaa lisäarvoa ei ole selvitetty. Komissio ottaa kuitenkin huomioon
     parlamentin ehdotuksen rekisteröintijärjestelmän käyttöönotosta raidetunneleita käyttävien
     autojen osalta ja on valmis selvittämään ehdotuksen hyötyjä. Asiaa ei kuitenkaan pitäisi
     käsitellä tämän direktiivin yhteydessä;
 • 2 artiklaan lisättävää määritelmää "meriliikenteen matkustaja-aluksesta", koska siinä ehdotettu
     sanamuoto johtaisi automaattisesti siihen, ettei direktiiviä sovellettaisi suojaisilla vesillä, ja
 • uutta 6 a artiklaa, jonka mukaisesti aluksen päällikön on yleensä ilmoitettava varustamolle
      aluksessa olevien henkilöiden määrä ja lisäksi yli 20 meripeninkulmaa ylittävillä matkoilla
      myös muut henkilötiedot. Komission mukaan on tärkeää varmistaa, että sekä matkustajien
      määrä että heitä koskevat tiedot otetaan talteen ennen aluksen lähtöä. Tätä ei kuitenkaan pitäisi
     toteuttaa lisäämällä päällikön tehtäviä entisestään. Korostaakseen tätä keskeistä periaatetta
      komissio muuttaa hieman ehdotustaan 6 artiklaksi.
   1
           KOM(96) 574 lopull. 25.11.1996.
   2
           EYVLN.oC ,         1997, s.
                                                    -2-
 ---pagebreak--- Joustavuuden lisäämistä koskevan tavoitteen osalta parlamentti on ehdottanut 6 artiklan ja
vastaavasti 9 artiklan tarkistamista. Komissio yhtyy joustavuuden lisäämistä koskevaan
periaatteeseen, mutta haluaa, että siihen pyritään hyödyntämällä vapautuksia ja poikkeuksia, joita
komissio myöntäisi neuvoa-antavan komitean avustamana tarkoin määritellyin ehdoin. Niinpä
komissio ehdottaakin 9 artiklan muuttamista sekä 2 artiklassa olevan "suojaisten vesien"
määritelmän korvaamista määritelmällä "suojatusta merialueesta" samoin kuin "säännöllistä
liikennettä" koskevan määritelmän lisäämistä.
Vastaavasti komissio hyväksyy riittävän joustavuuden säilyttämiseksi 6 artiklaan tehtävän
lisäyksen tarkasta iästä, ei kuitenkaan henkilön ikäryhmää koskevan maininnan sijasta vaan sen
Iisaksi. Samoista syistä komissio haluaa säilyttää mahdollisuuden antaa etunimi tai alkukirjain
pelkin etunimen sijasta, kuten parlamentti on ehdottanut. Samassa yhteydessä on tehty joitakin
sanamuotoa koskevia parannuksia.
Lopuksi komissio kannattaa 8 artiklan 2 kohtaa koskevan tarkistuksen taustalla olevaa ajatusta ja
ehdottaa sen pohjalta sanamuodon muuttamista.
Näistä syistä komissio muuttaa ehdotustaan 189 a artiklan 2 kohtaa noudattaen.
 ---pagebreak---                                     Muutettu ehdotus:
                                    Neuvoston direktiivi
              matkustaja-aluksilla olevien henkilöiden rekisteröinnistä
         —Alkuperäinen teksti—                                  —Muutettu teksti-
                          2 artiklan viimeinen luetelmakohta
 "suojaisilla vesillä" alueita, joilla                           POISTETAAN
vuosittainen todennäköisyys yli 1,5
metrin merkittävään aallonkorkeuteen
on alle 10 prosenttia ja joilla
matkustaja-alus ei milloinkaan ole yli 6
meripeninkulman päässä turvapaikasta,
jossa haaksirikkoutuneet voivat nousta
maihin.
                             2 artiklan uudet luetelmakohdat
                                                    "suojatulla merialueella" avomeren
                                                   vaikutuksilta         suojassa       olevaa
                                                    merialuetta, jolla alus ei milloinkaan ole
                                                    yli    6      meripeninkulman       päässä
                                                   turvapaikasta, jossa haaksirikkoutuneet
                                                   voivat nousta maihin ja jossa etsintä- ja
                                                    pelastuspalvelujen saanti on taattu,
                                                   "säännöllisellä liikenteellä" kahden tai
                                                    useamman         määräpaikan        välillä
                                                    harjoitettavia      laivavuoroja,     joita
                                                    liikennöidään joko
                                                    a) julkaistun aikataulun mukaisesti tai
                                                    b) niin säännöllisesti tai usein, että
                                                      niiden säännönmukaisuus on selvästi
                                                      havaittavissa,
 ---pagebreak---                                              6 artikla
Seuraavat tiedot on tallennettava jokaisesta
                                                            1. Seuraavat tiedot on tallennettava
                   sijaitsevasta    satamasta
                                                               jokaisesta            jäsenvaltiossa
             matkustaja-aluksesta, jonka
                                                               sijaitsevasta satamasta lähtevästä
matka     on      pituudeltaan      yli    20
                                                               matkustaja-aluksesta,          jonka
meripeninkulmaa lähtöpaikasta:
                                                               matka on pituudeltaan yli 20
                                                               meripeninkulmaa lähtöpaikasta:
       aluksessa      olevien     henkilöiden                  - aluksessa olevien henkilöiden
       nimet,                                                    sukunimet.
       etunimi tai nimikirjain,                                        etunimgt      tai      niiden
       sukupuoli,                                                        alkukirjajniet,
       viite ikäryhmästä (aikuinen, lapsi,                     - sukupuoli
       sylilapsi), johon henkilö kuuluu,                        - viite ikäryhmästä (aikuinen,
                                                                 lapsi, sylilapsi), johon henkilö
                                                                 kuuluu,         tai     ikä      tai
       tiedot matkustajan hätätilanteessa                        syntymävuosi.
       mahdollisesti             tarvitsemasta                            tiedot        matkustajan
       erityisestä huolenpidosta tai avusta,                     hätätilanteessa      mahdollisesti
       jos matkustaja on ilmoittanut tästä                       tarvitsemasta            erityisestä
       itse.                                                     huolenpidosta tai avusta, jos
                                                                 matkustaja on ilmoittanut tästä
                                                                 itse.
Nämä tiedot on ilmoitettava varustamon
palveluksessa olevalle nimetylle henkilölle           2. Nämä tiedot on IgfpJMtjvjl ermj^ M
viimeistään 30 minuutin kuluttua laivan               ja ilmoitettava varustamon palveluksessa
                                                      olevalle nimetylle henkilölle viimeistään
                                                      30 minuutin kuluttua laivan lähdöstä.
 ---pagebreak---                                                8 artikla
Kaikkien varustamojen, jotka ovat ottaneet             Kaikkien varustamojen, jotka ovat ottaneet
vastatakseen 3 artiklassa tarkoitetun                  vastatakseen 3 artiklassa tarkoitetun
matkustaja-aluksen toiminnasta, on:                    matkustaja-aluksen toiminnasta, on:
         perustettava järjestelmä 5 ja 6                        perustettava järjestelmä 5 ja 6
         artiklan      mukaisten       tietojen                 artiklan      mukaisten         tietojen
         rekisteröimiseksi; järjestelmän on                     rekisteröimiseksi; järjestelmän on
         oltava 11 artiklassa asetettujen                       oltava 11 artiklassa asetettujen
         perusteiden mukainen,                                  perusteiden mukainen,
         valittava nimetty henkilö, joka                        valittava nimetty henkilö, joka
         vastaa        tämän        direktiivin                 vastaa        tämän          direktiivin
         vaatimusten mukaisten tietojen                         vaatimusten mukaisten tietojen
         säilyttämisestä ja ilmoittamisesta.                    säilyttämisestä j a ilmoittamisesta.
Varustamon on varmistettava, että tämän                Varustamon on varmistettava, että tämän
direktiivin mukaan vaadittavat tiedot                  direktiivin mukaan vaadittavat tiedot ovat
ilmoitetaan        välittömästi      nimetylle         milloin       tahansa      saatavilla      niiden
viranomaiselle tai että ne ovat tämän                  ilmoittamiseksi nimetylle viranomaiselle
viranomaisen saatavilla milloin tahansa.               käytettäviksi              etsintä-             ja
                                                       pelastustarkoituksiin hätätilanteessa tai
                                                       onnettomuutta seuraavassa tilanteessa.
Tietoja ei saa säilyttää pidempään kuin                 Tietoja ei saa säilyttää pidempään kuin
mitä       tämän      direktiivin    tavoitteet         mitä      tämän      direktiivin      tavoitteet
edellyttävät, ja ne on yleensä poistettava              edellyttävät, ja ne on yleensä poistettava
heti kun aluksen kyseinen matka on                      heti kun aluksen kyseinen matka on
päättynyt turvallisesti.                                päättynyt turvallisesti.
Varustamon on varmistettava, että sellaisia             Varustamon on varmistettava, että sellaisia
henkilöitä koskevat tiedot, jotka ovat                  henkilöitä koskevat tiedot, jotka ovat
ilmoittaneet        tarvitsevansa      erityistä        ilmoittaneet      tarvitsevansa         erityistä
huolenpitoa tai apua hätätilanteissa,                   huolenpitoa tai apua hätätilanteissa,
tallennetaan asianmukaisesti ja ilmoitetaan             tallennetaan asianmukaisesti ja ilmoitetaan
päällikölle ennen           matkustaja-aluksen          päällikölle ennen          matkustaja-aluksen
 lähtöä.                                                lähtöä.
 ---pagebreak---                                         9 artikla
Jäsenvaltio,      jonka       satamasta           Jäsenvaltio,     jonka     satamasta
matkustaja-alus lähtee, voi ottaa                 matkustaja-alus lähtee, voi ottaa
käyttöön 6 artiklassa mainittua 20                käyttöön 6 artiklassa mainittua 20
meripeninkulman                     rajaa         meripeninkulman                 rajaa
alhaisemman rajan.                                alhaisemman rajan.
Jäsenvaltio, jonka satamasta alus                 Jäsenvaltio, jonka satamasta alus
lähtee, voi vapauttaa suojaisilla                 lähtee, voi vapauttaa yksinomaan
vesillä säännöllistä liikennettä                  suojatulla merialueella säännöllistä
harjoittavat       matkustaja-alukset,            liikennettä harjoittavat matkustaja-
joiden satamien välinen matka                     alukset, joiden satamien välinen
kestää alle 30 minuuttia, 5 artiklan              matka kestää alle tunnin. 5 artiklan
mukaisesta velvoitteesta ilmoittaa                mukaisesta velvoitteesta ilmoittaa
tiedot      varustamon        nimetylle           tiedot     varustamon       nimetylle
henkilölle.                                       henkilölle.
Jäsenvaltio, jonka satamasta alus                 Jäsenvaltio       voi       vapauttaa
lähtee, voi vapauttaa yksinomaan                  yksinomaan suojatuilla merialueilla
suojaisilla vesillä liikennöivät                  purjehtivat matkustaja-alukset 6
matkustaja-alukset       6      artiklan          artiklassa säädetystä velvoitteesta
mukaisista velvoitteista, jos näiden              niiden     liikennöidessä     kahden
alusten liikennöimien alueiden                    sataman välillä tai saman sataman
etsintä- ja pelastuspalvelut ovat                 alueella.
riittävät.
Jäsenvaltio ei saa vapauttaa tämän
 direktiivin    säännösten nojalla
 satamistaan lähteviä ja Solas-
 yleissopimuksen           kolmantena
 sopimuspuolena                   olevan
 lippuvaltion      alla      purjehtivia
 matkustaja-aluksia, jotka eivät
 asiaankuuluvien Solas-määräysten
 mukaisesti        yhdy        tällaisten
 vapautusten soveltamiseen.
 Seuraavaa         menettelyä          on          Seuraavaa        menettelyä       on
 noudatettava 2 kohdassa esitetyissä               noudatettava 2 kohdassa esitetyissä
 olosuhteissa:                                     olosuhteissa:
 a) jäsenvaltion      on   ilmoitettava            a) jäsenvaltion     on  ilmoitettava
    komissiolle              viipymättä                komissiolle           viipymättä
 ---pagebreak---   vapautusta               koskevasta       vapautusta                koskevasta
  päätöksestä ja vapautukseen on            päätöksestä ja vapautukseen on
  oltavan perusteltu syy,                   oltavan perusteltu syy;
b) jos komissio katsoo kuuden           b) jos komissio katsoo kuuden
    kuukauden                 kuluessa      kuukauden                    kuluessa
    ilmoituksen antamisesta, että           ilmoituksen antamisesta, että
    vapautus ei ole aiheellinen tai         vapautus ei ole aiheellinen tai
    että se voi vaikuttaa kilpailuun        että se voi vaikuttaa kilpailuun
    kielteisesti, komissio voi vaatia       kielteisesti, komissio voi vaatia
    13       artiklassa       säädetyn       13      artiklassa          säädetyn
    menettelyn mukaisesti, että             menettelyn mukaisesti, että
   jäsenvaltio                 muuttaa      jäsenvaltio                   muuttaa
    vapautuksen        sisältöä     tai     vapautuksen          sisältöä      tai
    peruuttaa sen.                          peruuttaa sen.
                                        Sellaisella alueella harjoitettavan
                                        säännöllisen liikenteen osalta, jolla
                                        vuosittainen            todennäköisyys
                                        merkittävään        yli            metrin
                                        aallonkorkeuteen on alle 10
                                        prosenttia.      ia      kun        matka
                                        lähtösatamasta ei ylitä noin 30:tä
                                        meripeninkulmaa             tai       kun
                                        matkustaja-alusta               käytetään
                                        pääasiallisesti
                                        työmatkaliikenteeseen, i äsenvaltio.
                                        jonka satamasta tai satamaan
                                        matkustaja-alukset           liikennöivät
                                        kotimaan matkalla, tai kaksi
                                        jäsenvaltiota.      joiden satamien
                                        välillä             matkustai a-alukset
                                        liikennöivät.        voivat        pyytää
                                        komissiota poikkeamaan joko
                                        kokonaan tai osittain 6 artiklan 1
                                        kohdassa säädetystä vaatimuksesta,
                                        jos ne katsovat siinä mainittujen
                                        tietojen     tallentamisen         olevan
                                        varustamojen kannalta hankalasti
                                        toteutettavissa.
                                        Tässä tarkoituksessa toteutuksen
                                         hankaluus          on          pystyttävä
                                         osoittamaan-           Lisäksi         on
                                         osoitettava, että kyseisten alusten
 ---pagebreak---        liikennöintialueella on rannikolta
       käsin       mahdollista         saada
       navigointiohiausta ia luotettavia
       sääennustuksia ia että saatavilla on
       asianmukaisia ia riittäviä etsintä- ia
       pelastuspalveluja. Tämän kohdan
       nojalla myönnetyt poikkeukset
       eivät saa vaikuttaa kielteisesti
       kilpailuun.
      Päätös tehdään 13         artiklan 2
       kohdassa säädettyä        menettelyä
       noudattaen.
5.    Jäsenvaltio ei tämän direktiivin
   säännösten nojalla saa myöntää
   vapautuksia        tai       poikkeuksia
   satamistaan lähteville ja           Solas-
   yleissopimuksen              kolmantena
   sopimuspuolena olevan lippuvaltion
   lipun alla purjehtiville matkustaja-
   aluksille, jotka eivät asiaankuuluvien
   Solas-määräysten mukaisesti yhdy
   tällaisten vapautusten soveltamiseen.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                 ISSN 1024-4492
                                                     KOM(97) 340 lopullinen
                                                 ASIAKIRJAT
FI                                                                  07 04
                                        Luettelonumero : CB-CO-97-330-FI-C
                                                          ISBN 92-78-21888-X
Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
L-2985 Luxemburg
                                           s\ CD