CELEX: 
Language: ro
Date: 2017-03-15 00:00:00
Title: DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice

EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL ACTULUI DELEGAT
            
            
               Prezenta directivă delegată a Comisiei modifică, în scopul adaptării la progresul tehnic, anexa III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice (reformare)
                  1
                (Directiva RoHS 2) în ceea ce privește o derogare pentru aplicații specifice care conțin plumb.
            
            
               Directiva RoHS 2 impune restricții de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice. Directiva RoHS 2 a intrat în vigoare la 21 iulie 2011.
            
            
               Lista substanțelor restricționate este cuprinsă în anexa II la Directiva RoHS 2. Dacă restricțiile privind plumbul, mercurul, cadmiul, cromul hexavalent, bifenilii polibromurați și difenileterii polibromurați se aplică în prezent, restricțiile privind ftalatul de bis(2-etilhexil) (DEHP), ftalatul de butil și de benzil (BBP), ftalatul de dibutil (DBP) și ftalatul de diizobutil (DIBP) se vor aplica începând cu 22 iulie 2019. În anexele III și IV la Directiva RoHS 2 se prevăd materialele și componentele de echipamente electrice și electronice (EEE) destinate unor aplicații specifice, care beneficiază de derogare de la restricția referitoare la substanțe prevăzută la articolul 4 alineatul (1) din Directiva RoHS 2.
            
            
               Articolul 5 prevede adaptarea anexelor III si IV la progresul științific și tehnic (prin includere, reînnoire, modificare și eliminare de derogări). În temeiul articolului 5 alineatul (1) litera (a), derogările se includ în anexele III și IV dacă această includere nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 și dacă este îndeplinită una dintre condițiile următoare: eliminarea sau substituirea lor prin modificarea proiectului sau utilizând materiale și componente pentru care nu sunt necesare materialele sau substanțele indicate în anexa II nu este fezabilă din punct de vedere științific sau tehnic; fiabilitatea substituenților nu este asigurată sau efectele negative totale asupra mediului și asupra sănătății și securității consumatorilor provocate de substituire pot depăși avantajele totale pentru mediu și pentru sănătatea și securitatea consumatorilor.
            
            
               Mai mult, conform dispozițiilor articolului 5 alineatul (1), Comisia Europeană (Comisia) include materialele și componentele EEE pentru aplicații specifice în listele din anexele III și IV prin intermediul unor acte delegate distincte, în conformitate cu articolul 20. Articolul 5 alineatul (3) și anexa V stabilesc procedura de depunere a cererilor de acordare, de reînnoire sau de revocare a unei derogări.
            
            
               2.CONSULTĂRI ÎNAINTEA ADOPTĂRII ACTULUI
            
            
               Ca o consecință a dispozițiilor de la articolul 5 alineatul (3) și din anexa V, care permit părților interesate să solicite o derogare de la restricțiile privind anumite substanțe, de la publicarea Directivei RoHS 2, Comisia a primit numeroase
                  2
                cereri, atât pentru acordarea de noi derogări, cât și pentru reînnoirea celor existente.
            
            
               La 11 noiembrie 2014, Comisia a primit o cerere de reînnoire a derogării prevăzute la punctul 13 litera (a) din anexa III în ceea ce privește plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice.
            
            
               În vederea evaluării cererii de derogare, Comisia a lansat un studiu pentru a realiza evaluarea tehnică și științifică necesară, organizând inclusiv o consultare
                  3
                online deschisă
                  4
                a părților interesate pe tema cererii, care a durat opt săptămâni. Nu s-a primit nicio contribuție pe durata consultării părților interesate.
            
            
               Raportul final care conține evaluarea cererii a fost publicat
                  5
               ; părțile interesate au fost notificate. Pagina proiectului poate fi accesată de pe pagina web Europa
                  6
               .
            
            
               Comisia a consultat ulterior grupul de experți ai statelor membre pentru acte delegate adoptate în temeiul Directivei RoHS 2. La 17 martie 2016 a fost trimisă o propunere de modificare a anexei III la Directiva RoHS 2, aceasta fiind însoțită de toate informațiile generale necesare, iar experții au fost invitați să transmită observații cu privire la propunere la reuniunea din 19 aprilie 2016. Grupul de experți a sprijinit în mod unanim propunerea de a acorda o derogare în ceea ce privește plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice, pentru o perioadă de trei ani de la data inițială de expirare a derogării 13(b). În conformitate cu Orientările privind o mai bună legiferare, proiectul de act delegat a fost publicat pe portalul dedicat mai bunei legiferări pentru o perioadă de patru săptămâni în care să se obțină feedback din partea publicului. S-au primit trei comentarii. Toate au exprimat sprijinul pentru adoptarea proiectului de act delegat. Au fost parcurse toate etapele necesare în conformitate cu articolul 5 alineatele (3)-(7). Toate activitățile relevante au fost notificate Consiliului și Parlamentului.
            
            
               Raportul final a subliniat în special următoarele informații tehnice (a se vedea raportul în nota de subsol 5):
            
            
               Sticla pe bază de plumb este utilizată întrucât prezintă combinații unice de proprietăți și caracteristici precum performanța de transmitere a luminii, dispersia optică, conductivitatea termică, refracția dublă și altele.
            
            
               Există soluții alternative fără plumb, sub formă de sticlă fără plumb, lentile din plastic și echipamente concepute conform unor soluții alternative. Însă aceste alternative nu pot oferi anumite proprietăți și combinații de proprietăți comparabile cu cele oferite de sticla pe bază de plumb.
            
            
               Atunci când a fost relativ simplu să se găsească înlocuitori, acest lucru s-a întâmplat deja, iar înlocuitorii sunt utilizați în prezent. Pentru celelalte aplicații nu sunt încă disponibile alternative. Astfel, nu este posibilă substituirea generală pentru întreaga gamă de aplicații.
            
            
               Rezultatele evaluării pentru categoriile 1-7 și 10 arată că cererea de derogare referitoare la punctul 13(a) din anexa III îndeplinește cel puțin unul dintre criteriile relevante menționate la articolul 5 alineatul (1) litera (a), dacă este formulată drept „Plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice”. Prin urmare, reînnoirea este justificată. Întrucât pentru aplicațiile respective nu sunt disponibile și nici nu este probabil să apară în curând pe piață alternative suficient de fiabile, având în vedere totodată ritmul tipic al inovării în acest sector, se preconizează că perioada de valabilitate de cinci ani a derogării nu va avea efecte adverse asupra inovării. Pentru alte categorii decât 1-7 și 10, derogarea existentă rămâne cu perioadele de valabilitate prevăzute la articolul 5 alineatul (2) Derogarea specifică nu diminuează protecția mediului și a sănătății conferită de Regulamentul (CE) nr. 1907/2006 (REACH), în conformitate cu articolul 5 din Directiva 2011/65/UE.
            
            
               3.ELEMENTELE JURIDICE ALE ACTULUI DELEGAT
            
         
         
            
               Actul propus acordă o derogare de la restricțiile de utilizare a substanțelor, prevăzute de Directiva 2011/65/UE, pentru utilizarea plumbului în aplicații specifice.
            
            
               Instrumentul propus este o directivă delegată, conform dispozițiilor Directivei 2011/65/UE, în special articolul 5 alineatul (1) litera (a).
            
            
               Obiectivul actului propus este de a asigura securitatea juridică și condiții sustenabile de piață pentru producătorii de echipamente electrice și electronice, permițând utilizarea, pentru aplicații specifice, a unor substanțe care sunt altfel interzise, în conformitate cu dispozițiile și condițiile Directivei RoHS 2 și cu procedura stabilită de aceasta pentru adaptarea anexelor III și IV la progresul științific și tehnic.
            
            
               În conformitate cu principiul proporționalității, măsura nu depășește ceea ce este necesar pentru atingerea obiectivului său.
            
            
               Propunerea nu are implicații pentru bugetul UE.
            
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) …/… A COMISIEI
            
            
               din 15.3.2017
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice
            
            
               (Text cu relevanță pentru SEE)
            
            
               COMISIA EUROPEANĂ,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,
            
            
               având în vedere Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului din 8 iunie 2011 privind restricțiile de utilizare a anumitor substanțe periculoase în echipamentele electrice și electronice
                  7
               , în special articolul 5 alineatul (1) litera (a),
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Directiva 2011/65/UE interzice utilizarea plumbului în echipamentele electrice și electronice introduse pe piață.
            
            
               (2)Sticla pe bază de plumb este utilizată întrucât prezintă combinații unice de proprietăți și caracteristici precum performanța de transmitere a luminii, dispersia optică, conductivitatea termică, refracția dublă și altele.
            
            
               (3)Există soluții alternative fără plumb, sub formă de sticlă fără plumb, lentile din plastic și echipamente concepute conform unor soluții alternative. Însă aceste alternative nu pot oferi anumite proprietăți și combinații de proprietăți comparabile cu cele oferite de sticla pe bază de plumb.
            
            
               (4)Atunci când a fost relativ simplu să se găsească înlocuitori, acest lucru s-a întâmplat deja, iar înlocuitorii sunt utilizați în prezent. Pentru celelalte aplicații nu sunt încă disponibile alternative. Astfel, nu este posibilă substituirea generală pentru întreaga gamă de aplicații. Plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice ar trebui, prin urmare, să fie exceptat până la 21 iulie 2021 pentru categoriile 1-7 și 10. Având în vedere ciclurile de inovare pentru acest tip de aplicații optice, este puțin probabil ca durata acestei derogări să aibă efecte negative asupra inovării.
            
            
               (5)Prin urmare, Directiva 2011/65/UE ar trebui modificată în mod corespunzător,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DIRECTIVĂ:
            
         
         
            
               Articolul 1
            
            
               Anexa III la Directiva 2011/65/UE se modifică în conformitate cu anexa la prezenta directivă.
            
            
               Articolul 2
            
            
               1.Statele membre adoptă și publică, cel târziu până la [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive], actele cu putere de lege și actele administrative necesare pentru a se conforma prezentei directive. Statele membre comunică Comisiei fără întârziere textul actelor respective.
            
            
               Statele membre aplică actele respective începând cu [data: 12 luni de la data intrării în vigoare a prezentei directive].
            
            
               Atunci când statele membre adoptă aceste acte, ele cuprind o trimitere la prezenta directivă sau sunt însoțite de o astfel de trimitere la data publicării lor oficiale. Statele membre stabilesc modalitatea de efectuare a acestei trimiteri.
            
            
               2.Statele membre comunică Comisiei textul principalelor dispoziții de drept intern pe care le adoptă în domeniul reglementat de prezenta directivă.
            
            
               Articolul 3
            
            
               Prezenta directivă intră în vigoare în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
            
            
               Articolul 4
            
            
               Prezenta directivă se adresează statelor membre.
            
            
               Adoptată la Bruxelles, 15.3.2017.
            
            
               
                     Pentru Comisie,
               
               
                     Preşedintele
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  JO L 174, 1.7.2011, p. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  Lista este disponibilă la adresa: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  
                  Perioada de consultare
                  : între 24.4.2015 și 19.6.2015.
               
               
                  
                     (4)
                  Lista părților interesate consultate este menținută și actualizată cu regularitate; acesta include organizații industriale, producători și furnizori, unități de reciclare, asociații ale consumatorilor, ONG-uri, mediul academic, reprezentanți ai statelor membre etc.
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     Raportul de evaluare
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (7)
                  JO L , , p. . 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ANEXĂ
            
            
               la
            
            
               DIRECTIVA DELEGATĂ (UE) A COMISIEI
            
            
               de modificare, în scopul adaptării la progresul tehnic, a anexei III la Directiva 2011/65/UE a Parlamentului European și a Consiliului în ceea ce privește o derogare pentru plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice
            
            
               În anexa III, punctul 13(a) se înlocuiește cu următorul text:
            
            
               „
            
            
                     
                        13(a)
                     
                  
                  
                     
                        Plumbul din sticla albă utilizată la aplicații optice
                     
                     
                  
                  
                     
                        Se aplică tuturor categoriilor; expiră la:
                     
                     
                        21 iulie 2023 pentru dispozitivele medicale de diagnosticare in vitro din categoria 8;
                     
                     
                        21 iulie 2024 pentru instrumentele de monitorizare și control din categoria 9 și pentru categoria 11;
                     
                     
                        21 iulie 2021 pentru toate celelalte categorii și subcategorii
                     
                  
               
               ”