CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/610/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/324
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2013/610/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség felállításáról szóló, 2004. október 26-i 2007/2004/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 30. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0079/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség ügyvezető igazgatója számára az ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség ügyvezető igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 388., 2012.12.15., 202. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      (4)  HL L 349., 2004.11.25., 1. o.
   
      (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2013. február 12-i ajánlására (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 208. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség felállításáról szóló, 2004. október 26-i 2007/2004/EK tanácsi rendeletre (4) és különösen annak 30. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (5) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és az Állampolgári Jogi, Bel- és Igazságügyi Bizottság véleményére (A7-0079/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék kijelentette, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökség 2011-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolója megbízható, valamint hogy az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2012. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az ügynökség ügyvezető igazgatójának az ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (6), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              megismételte, hogy az előirányzatok átvitelének gyakorlatát erősen korlátozni kell, és az nem gátolhatja a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás gyakorlatait, és kérte, hogy a jövőben az ügynökség kövesse az évenkéntiség elvét,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              sürgette az ügynökséget, hogy helyszíni látogatásokkal végezzen utólagos ellenőrzéseket;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökség teljes költségvetése 2011-ben 118 200 000 EUR volt a 2010-es pénzügyi évben rendelkezésre álló 93 200 000 EUR-hoz képest; mivel az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2011-ben 111 000 000 EUR-t tett ki, szemben a 2010-es 89 100 000 EUR-val;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy az ügynökség költségvetéséhez három költségvetés-módosítás készült, amelyeknek hármas céljuk volt:
                  
                              —
                           
                           
                              az „Eurosur”költségvetési jogcím bevezetése a 3. cím (Működési kiadások) alatt,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              az ügynökség költségvetésének 12 700 000 EUR-val való növelése az észak-afrikai fejlemények kezelésére szolgáló veszélyhelyzeti csomag részeként,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              31 800 000 EUR-s kötelezettségvállalási előirányzat hozzáadása a földközi-tengeri régió veszélyhelyzeti csomagja számára;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  megállapítja, hogy a kifizetett előirányzatok tekintetében az ügynökség végrehajtási aránya az 1. cím (Személyzeti kiadások) esetében 96 %, a 2. cím (Igazgatási kiadások) esetében 74 %, a 3. cím esetében 58 %; felhívja az ügynökséget, hogy az igazgatási és a működési kiadások esetében hozzon konkrét intézkedéseket a költségvetési tervezés folyamatának és a kifizetések végrehajtási arányának javítására;
               
            
                  3.
               
               
                  mély aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az ügynökség 2011. évi költségvetésének 33 %-a (38,7 millió EUR) átvitelre került 2012-re; megállapítja, hogy a 3. címhez („Működési kiadások”) kapcsolódó átvitt előirányzatok összege 36 millió EUR volt (41 %); megállapítja, hogy akárcsak 2010-ben, az áthozatalok túlzott szintje ellentmond az évenkéntiség költségvetési alapelvének;
               
            
                  4.
               
               
                  sajnálja, hogy a teljes átvitt összegen belül az ügynökség 5,1 millió EUR összegű globális kötelezettségvállalást vitt át; megállapítja, hogy az ügynökség pénzügyi szabályzata nem ad egyértelmű alapot ilyen átvitelekre; tudatában van annak, hogy a pénzügyi év végén kapott támogatás magasabb összegű átviteleket eredményezhet;
               
            
         A 2010. évi mentesítés ajánlásainak nyomon követése
      
      
                  5.
               
               
                  megállapítja, hogy az ügynökség 2012-ben utólagos ellenőrzési stratégiát fogadott el és alkalmazott, valamint három helyszíni látogatást hajtott végre, amelyek a 2011-ben kifizetett 73 millió EUR összegű támogatás 9 %-át fedték le; üdvözli, hogy a hibaarány 1 % alattinak bizonyult, és hogy 2013-ra hat helyszíni látogatást terveznek;
               
            
                  6.
               
               
                  megállapítja, hogy az ügynökség a költségvetés végrehajtása során erőfeszítéseket tesz a javításra és állandó nehézségekkel szembesül; tudomásul veszi az ügynökség magyarázatait, amelyekben kijelenti, hogy többek között külső tényezők, mint például a külső határokon bekövetkező hirtelen fejlemények okoztak nehézségeket; sürgeti az ügynökséget, hogy folytassa erőfeszítéseit ezen a területen;
               
            
         A felügyeleti és kontrollrendszerek
      
      
                  7.
               
               
                  tudatában van annak, hogy az ésszerű ellenőrzések elvégzése ellenére az ügynökség rendszerint nem kért be igazoló dokumentumokat, amelyekkel kezelhetné az ügynökség által finanszírozott támogatásoknak a tagállamok és a schengeni övezethez társult országok közös műveleteire történő jogosulatlan elköltésével járó kockázatot; üdvözli, hogy az ügynökség olyan politikákat fogadott el, amelyek az előzetes ellenőrzések fokozására irányulnak, az igazoló dokumentumok bekérésének rendszerszerű bevezetésével;
               
            
                  8.
               
               
                  meglepődve értesült arról, hogy 2010-hez hasonlóan az ügynökség számviteli rendszerét a számvitelért felelős tisztviselője hagyja jóvá;
               
            
                  9.
               
               
                  sajnálja, hogy belső ellenőrzési hiányosságokra derült fény a tárgyi eszközök kezelésével kapcsolatban; sajnálja, hogy a tárgyi eszközök értékesítésére vonatkozóan nincs külön eljárás, és a fizikai leltár nem teljes körű;
               
            
                  10.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló, 2013. április 17-i (7) állásfoglalására.
               
            
         (1)  HL C 388., 2012.12.15., 202. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
      
         (4)  HL L 349., 2004.11.25., 1. o.
      
         (5)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (6)  HL L 286., 2012.10.17., 288. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2013)0134 (lásd e Hivatalos Lap 374. oldalát).