CELEX: 52010SC0560
Language: sl
Date: 2010-05-04 00:00:00
Title: Priporočilo sklep Sveta naslovljen na Grčijo za okrepitev in poglobitev fiskalnega nadzora ter poziv, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki so potrebni za odpravo čezmernega primanjkljaja

SL

SL        SL
 ---pagebreak---                     EVROPSKA KOMISIJA

                                                       Bruselj, 4.5.2010
                                                       SEC(2010) 560 konč.

                                         Priporočilo

                                      SKLEP SVETA

       naslovljen na Grčijo za okrepitev in poglobitev fiskalnega nadzora ter poziv, naj
     sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki so potrebni za odpravo čezmernega
                                        primanjkljaja

SL                                                                                         SL
 ---pagebreak---                                              Priporočilo

                                            SKLEP SVETA

         naslovljen na Grčijo za okrepitev in poglobitev fiskalnega nadzora ter poziv, naj
       sprejme ukrepe za zmanjšanje primanjkljaja, ki so potrebni za odpravo čezmernega
                                          primanjkljaja

     SVET EVROPSKE UNIJE JE –

     ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU) ter zlasti člena 126(9) in
     člena 136 Pogodbe,

     ob upoštevanju priporočila Komisije,

     ob upoštevanju naslednjega:

     (1)    Člen 136(1)(a) PDEU določa možnost sprejetja ukrepov za tiste države članice, katerih
            valuta je euro, za večjo uskladitev in nadzorovanje njihove proračunske discipline.

     (2)    Člen 126 PDEU določa, da se države članice izogibajo čezmernemu javnofinančnemu
            primanjkljaju in v ta namen določa postopek v zvezi s čezmernim primanjkljajem.
            Pakt stabilnosti in rasti, ki v svojem korektivnem delu izvaja postopek v zvezi s
            čezmernim primanjkljajem, zagotavlja okvir, ki podpira politike vlad za hitro ponovno
            vzpostavitev zdravega proračunskega stanja, pri tem pa upošteva gospodarske
            razmere.

     (3)    Svet je 27. aprila 2009 v skladu s členom 104(6) (PES) ugotovil, da v Grčiji obstaja
            čezmerni primanjkljaj, in izdal priporočila za njegovo odpravo najpozneje do leta 2010
            v skladu s členom 104(7) (PES) in členom 3(4) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 z dne 7.
            julija 1997 o pospešitvi in razjasnitvi izvajanja postopka v zvezi s čezmernim
            primanjkljajem. Svet je za sprejetje ustreznih ukrepov postavil tudi rok 27. oktober
            2009. Svet je 30. novembra 2009 v skladu s členom 126(8) PDEU ugotovil, da Grčija
            ni sprejela učinkovitih ukrepov; zato je 16. februarja 2010 v skladu s členom 126(9)
            pozval Grčijo, naj sprejme ukrepe za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja najpozneje
            do leta 2012. Svet je prav tako določil 15. maj 2010 kot rok za sprejetje učinkovitih
            ukrepov.

     (4)    Člen 5(2) Uredbe Sveta (ES) št. 1467/97 določa, da lahko Svet, če so bili v skladu s
            členom 126(9) PDEU sprejeti učinkoviti ukrepi in po sprejetju poziva nastopijo
            nepričakovani neugodni gospodarski dogodki z večjimi negativnimi posledicami za
            javne finance, na priporočilo Komisije odloči, da sprejme revidiran poziv po
            členu 126(9) PDEU.

SL                                                2                                                  SL
 ---pagebreak---      (5)   V skladu z napovedmi služb Komisije iz jeseni 2009, ki so bile podlaga za prvi poziv
           Grčiji, naj bi se BDP zmanjšal za 0,25 % v letu 2010 ter naj bi si po letu 2011
           opomogel, ko naj bi se po napovedih gospodarska rast povečala za 0,7 %. Zdaj pa se v
           letu 2010 pričakuje oster padec BDP, ki se bo v letu 2011 še nadalje zmanjšal. Nato se
           pričakuje postopna ponovna rast. To znatno poslabšanje gospodarskega scenarija
           pomeni temu ustrezno slabše obete za javne finance, če se politika ne spremeni. Temu
           je treba dodati popravek navzgor končnega javnofinančnega primanjkljaja za leto 2009
           (z ocenjenih 12,7 % BDP v času odločitve na podlagi člena 126(9) na 13,6% BDP v
           skladu s fiskalnim obvestilom, ki ga je Grčija predložila 1. aprila 2010), pri čemer
           obstaja nevarnost dodatnega popravka navzgor (od 0,3 do 0,5 % BDP) po zaključku
           raziskav, ki jih opravlja Eurostat skupaj z grškimi statističnimi službami1. Nazadnje,
           zaskrbljenost na trgih zaradi javnofinančnih obetov se odraža v znatnem povišanju
           premij za tveganja za javni dolg, kar še povečuje težave pri nadzorovanju razvoja
           javnofinančnega primanjkljaja in javnega dolga. Glede na predhodno oceno, ki jo je
           Komisija opravila marca 2010, je Grčija izvajala fiskalne ukrepe za doseganje
           načrtovanega javnofinančnega primanjkljaja za leto 2010, kot se je od nje zahtevalo.
           Vendar nenadna sprememba gospodarskih okoliščina pomeni, da teh načrtov ni več
           mogoče šteti za veljavne. Neposredna grožnja solventnosti javnih financ zahteva še
           bolj drastične ukrepe v teku tega leta. Hkrati obseg krčenja gospodarstva, ki ga je
           mogoče zdaj pričakovati, onemogoča doseganje prvotno predvidenega znižanja
           primanjkljaja. Za Grčijo je mogoče reči, da so se pojavili nepričakovani neugodni
           gospodarski dogodki z večjimi neugodnimi posledicami za javne finance in zato so
           spremenjena priporočila iz člena 136 in člena 126(9) PDEU upravičena.

     (6)   Ob upoštevanju zgoraj navedenega se zdi, da je treba rok, ki je bil določen v obvestilu
           Sveta z dne 16. februarja 2010 za zmanjšanje čezmernega primanjkljaja v Grčiji,
           podaljšati za dve leti, na leto 2014.

     (7)   Bruto javni dolg je konec leta 2009 znašal 115,1 % BDP. Tako je razmerje med
           dolgom in BDP med najvišjimi v EU in precej nad referenčno vrednostjo 60 % BDP iz
           Pogodbe. Razen tega obstaja nevarnost, da se bo ta številka še povečala (za 5 do 7
           odstotnih točk), ko bo zaključena statistična raziskava, ki se trenutno izvaja.
           Zmanjševanje primanjkljaja po načrtu, ki se zdi potrebno in izvedljivo glede na
           okoliščine, bi pomenilo, da se dolg odpravi do leta 2014. Poleg stalnih visokih
           javnofinančnih primanjkljajev so k povečanju dolga veliko prispevale tudi „izredne“
           operacije. To je še dodatno zamajalo zaupanje trgov, da lahko vlada nadzoruje dolg.
           Grčija mora nujno sprejeti odločne ukrepe, najbolj obsežne do zdaj, v zvezi s
           primanjkljajem in drugimi dejavniki, ki prispevajo k povišanju dolga, da bi zaustavila
           večanje razmerja med dolgom in BDP ter omogočila, da se dolg čim prej zniža na
           raven, ki omogoča tržno financiranje.

     (8)   Zelo resno poslabšanje finančnega položaja vlade je države članice euroobmočja
           spodbudilo k odločitvi, da Grčiji zagotovijo pomoč za stabilnost, da bi zaščitile
           finančno stabilnost euroobmočja kot celote, skupaj z večstransko pomočjo
           Mednarodnega denarnega sklada. Ta pomoč je v obliki združevanja dvostranskih
           posojil, ki ga koordinira Komisija. Posojilodajalci so se odločili, da mora Grčija za
           prejem pomoči, spoštovati ta sklep. Predvsem se od Grčije pričakuje, da bo izvedla
           ukrepe iz tega sklepa po določenem razporedu –

     1
           Eurostatovo sporočilo za javnost 55/2010, 22. april 2010.

SL                                                       3                                           SL
 ---pagebreak---      SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:

                                              Člen 1

     1.    Grčija čim hitreje in najpozneje do leta 2014 odpravi sedanji čezmerni primanjkljaj.

     2.    Cilj prilagajanja, ki omogoča zmanjšanje čezmernega primanjkljaja, je javnofinančni
           primanjkljaj, ki ne presega 18 508 milijonov EUR (8,0 % BDP) v letu 2010, 17 065
           milijonov EUR (7,6 % BDP) v letu 2011, 14 916 milijonov EUR (6,5 % BDP) v letu
           2012, 11 399 milijonov EUR (4,9 % BDP) v letu 2013, 6 385 milijonov EUR (2,6 %
           BDP) v letu 2014. V ta namen bo treba v obdobju 2009–2014 strukturni saldo
           izboljšati za vsaj 10 % BDP.

     3.    Prilagoditev iz odstavka 2 zahteva, da letna sprememba konsolidiranega bruto
           javnega dolga ne preseže 34,058 milijona EUR v letu 2010, 17,365 milijona EUR v
           letu 2011, 15,016 milijona EUR v leta 2012, 11,599 milijona EUR v letu 2013 in
           7,885 milijona EUR v letu 2014 Glede na trenutne napovedi BDP se bo razmerje
           med dolgom in BDP razvijalo takole: 133,2 % v letu 2010, 145,2 % v letu 2011,
           148,8 % v letu 2012, 149,6 % v letu 2013 in 148,4 % v letu 2014.

                                              Člen 2

     1.    Grčija sprejme naslednje ukrepe pred koncem junija 2010:

           (a)   zakon, ki uvaja progresivno davčno lestvico za vse vire prihodka in
                 horizontalno enotno obravnavo prihodkov iz dela in kapitala;

           (b)   zakon, ki razveljavlja vse davčne oprostitve in avtonomne davčne določbe v
                 davčnem sistemu, vključno s prihodkom od posebnih nadomestil za javne
                 uslužbence;

           (c)   odprava odobritev proračunskih sredstev za varnostno rezervo, da se privarčuje
                 700 milijonov EUR;

           (d)   ukinitev večine odobritev proračunskih sredstev za solidarnostne dodatke
                 (razen dela, ki je namenjen odpravljanju revščine), da se prihrani 400 milijonov
                 EUR;

           (e)   znižanje najvišjih pokojnin, da se v celotnem letu prihrani 500 milijonov EUR
                 (350 milijonov v letu 2010);

           (f)   znižanje velikonočnega, poletnega in božičnega dodatka ter dodatkov, ki se
                 plačujejo državnim uslužbencem, da se v celotnem letu prihrani
                 1 500 milijonov EUR (1 100 milijonov EUR v letu 2010);

           (g)   ukinitev velikonočnega, poletnega in božičnega dodatka upokojencem, vendar
                 je pri tem treba zaščititi tiste, ki prejemajo nizke pokojnine, da se v celotnem
                 letu prihrani 1 900 milijonov EUR (1 500 milijonov EUR v letu 2010);

           (h)   povišanje stopnje DDV, kar v celotnem letu zagotovi prihodek najmanj
                 1,8 milijarde EUR (800 milijonov EUR v letu 2010);

SL                                              4                                                   SL
 ---pagebreak---            (i)   povišanje trošarin za gorivo, tobak in alkohol, kar v celotnem letu zagotovi
                 prihodek najmanj 1 050 milijonov EUR (450 milijonov EUR v letu 2010);

           (j)   zakonodaja o izvajanju direktive o storitvah2;

           (k)   zakon o preoblikovanju in poenostavitvi javne uprave na lokalni ravni, da se
                 znižajo stroški njenega delovanja;

           (l)   ustanovitev delovne skupine za izboljšanje stopnje črpanja sredstev iz
                 strukturnih in kohezijskih skladov;

           (m) zakon za poenostavitev ustanavljanja novih podjetij;

           (n)   znižanje javnih naložb za 500 milijonov EUR glede na načrtovane;

           (o)   nakazovanje odobritev iz proračuna za sofinanciranje strukturnih in kohezijskih
                 skladov na poseben centralni račun, ki ga ni mogoče uporabiti v noben drug
                 namen.

     2.    Grčija sprejme naslednje ukrepe pred koncem septembra 2010:

           (a)   vključitev ukrepov za fiskalno konsolidacijo v predlog proračuna za leto 2011,
                 ki znašajo vsaj 3,2 % BDP (4,3 % BDP, če se upoštevajo prenosi iz ukrepov, ki
                 se izvajajo v letu 2010). V proračun se vključijo predvsem naslednji ukrepi (ali
                 v izjemnih okoliščinah ukrepi, ki zagotavljajo primerljive prihranke): znižanje
                 neposredne porabe osrednje vlade za vsaj 300 milijonov EUR v primerjavi s
                 stopnjo iz leta 2010 (poleg prihrankov, ki izhajajo iz reforme javne uprave in
                 lokalnega upravljanja iz tega odstavka); zamrznitev indeksacije pokojnin (da se
                 prihrani 100 milijonov EUR); uvedba začasnih kriznih dajatev za zelo donosna
                 podjetja (kar bi zagotovilo vsaj 600 milijonov EUR dodatnega prihodka v letih
                 2011, 2012 in 2013); uvedba pavšalnega predplačila davka za strokovne
                 delavce (kar bi zagotovilo vsaj 400 milijonov EUR v letu 2011, v letih 2012 in
                 2013 pa še več); razširitev osnove za DDV z vključitvijo nekaterih storitev, ki
                 so trenutno izvzete, in s premikom 30 % blaga in storitev, za katere se za
                 odmero DDV trenutno uporablja znižana stopnja, v osrednjo stopnjo (s čimer
                 se pridobi 1 milijarda EUR); postopna uvedba zelenega davka na emisije CO2
                 (kar bi zagotovilo vsaj 300 milijonov EUR v letu 2011); izvajanje, s strani
                 vlade, zakonodaje o reformi javne uprave in reorganizacija lokalnega
                 upravljanja (da se v letu 2011 stroški znižajo za najmanj 500 milijonov EUR, v
                 letih 2012 in 2013 pa še za dodatnih 500 milijonov EUR); znižanje domačih
                 naložb (za vsaj 1 milijardo EUR), tako da se da prednost naložbenim
                 projektom, ki se financirajo iz evropskih strukturnih skladov; pobude za
                 ureditev kršitev v zvezi z rabo zemljišč (kar bi v obdobju od leta 2011 do leta
                 2013 zagotovilo vsaj 1 500 milijonov EUR, pri tem 500 milijonov EUR v letu
                 2011); pobiranje prihodkov z izdajo licenc za igre na srečo (vsaj 500 milijonov
                 EUR iz prodaje licenc in 200 milijonov EUR iz licenčnin); širitev osnove za
                 davek na nepremičnine s posodobitvijo vrednosti sredstev (vsaj 500 milijonov
                 EUR dodatnega prihodka); višja obdavčitev plač v naravi, vključno z

     2
          Direktiva 2006/123/ES Evropskega parlamenta in Sveta z dne 12. decembra 2006 o storitvah na
          notranjem trgu (UL L 376, 27.12.2006).

SL                                                5                                                     SL
 ---pagebreak---            obdavčitvijo obrokov za odplačevanje leasinga avtomobila (vsaj 150 milijonov
           EUR); povišanje obdavčenja luksuznih izdelkov (za vsaj 100 milijonov EUR);
           poseben davek na črne gradnje (800 milijonov EUR na leto); zapolnitev le
           20 % izpraznjenih delovnih mest v javnem sektorju ob upokojitvi uslužbencev
           (osrednja vlada, občine, državna podjetja, lokalne vlade, državne agencije in
           druge javne ustanove);

     (b)   zakon o reformi pokojninskega sistema za zagotovitev njegove srednje- in
           dolgoročne vzdržnosti. Zakon mora uvesti zlasti enotno zakonsko predpisano
           upokojitveno starost 65 let (tudi za ženske); združitev obstoječih pokojninskih
           skladov v tri sklade ter enoten nov pokojninski sistem za vse sedanje in bodoče
           zaposlene (z začetkom veljavnosti 1. januarja 2013); znižanje zgornje meje
           pokojnin; postopno daljšanje minimalnega obdobja vplačevanja prispevkov za
           upokojitev s polno pokojnino s 37 na 40 let (do leta 2015); minimalno
           upokojitveno starost 60 let do 1. januarja 2011 (tudi za delavce v težkih in
           napornih poklicih ter tiste s 40-letno dobo vplačevanja prispevkov); odpravo
           posebnih pravil za že pred letom 1993 zavarovane osebe (ob ohranitvi
           pridobljenih pravic); bistveno skrajšanje seznama težkih in napornih poklicev;
           znižanje pokojnin (za 6 % na leto) za ljudi, ki se upokojijo v starosti od 60 do
           65 let, z dobo vplačevanja, krajšo od 40 let; izdelavo mehanizma avtomatskega
           prilagajanja, ki povezuje upokojitveno starost z vse daljšo pričakovano
           življenjsko dobo (od leta 2020); minimalni zajamčeni dohodek za starejše ljudi
           nad zakonsko predpisano upokojitveno starostjo na podlagi ugotovljenega
           premoženjskega stanja; strožje pogoje za upravičenost do invalidskih pokojnin
           in redno ponovno preverjanje upravičenosti do invalidskih pokojnin;
           spremembo formule določanja višine pokojnine v sistemu, ki temelji na
           prispevkih, za okrepitev povezave med vplačanimi prispevki in prejetimi
           pokojninami (z odmerno stopnjo, omejeno na povprečno letno stopnjo 1,2 %)
           ter podaljšanje obdobja za izračun pokojninske osnove na prihodke v celotni
           življenjski dobi (ob ohranitvi pridobljenih pravic). Z izvajanjem tega zakona se
           bo v prihodnjih desetletjih napovedano povečanje odhodkov za pokojnine v
           razmerju do BDP zmanjšalo pod povprečje v euroobmočju, povečanje porabe
           javnega sektorja za pokojnine pa se bo v obdobju 2010–2060 omejilo na manj
           kot 2,5 % BDP;

     (c)   okrepitev vloge in virov splošnega računovodskega urada ter sprejetje ukrepov
           za zaščito pred možnimi političnimi posegi v napovedi podatkov in
           računovodstvo;

     (d)   osnutek reforme zakonodaje o plačah v javnem sektorju, zlasti tudi ustanovitev
           enotnega plačilnega organa za izplačevanje plač ter uvedba enotnih načel in
           rokov za izdelavo racionalizirane enotne plačne lestvice javnega sektorja, ki se
           bo uporabljala za državni sektor, lokalne organe in druge agencije;

     (e)   zakonodaja, ki izboljšuje učinkovitost davčne uprave in nadzora;

     (f)   uvedba neodvisnega pregleda javne uprave in obstoječih socialnih programov;

     (g)   objava mesečnih statističnih podatkov (na podlagi denarnega toka) o prihodkih,
           odhodkih, financiranju in zaostalih plačilih, ki so na voljo za državo in njene
           podsubjekte;

SL                                        6                                                   SL
 ---pagebreak---            (h)    akcijski načrt za izboljšanje zbiranja in obdelave javnofinančnih podatkov,
                  zlasti z izboljšanjem mehanizmov nadzora pri statističnih organih in splošnem
                  računovodskem uradu ter zagotovitvijo učinkovite osebne odgovornosti v
                  primeru napačnega poročanja, da se lahko hitro zagotovijo visokokakovostni
                  javnofinančni podatki v skladu z uredbami (ES) št. 2223/963, 264/20004,
                  1221/20025, 501/20046, 1222/20047, 1161/20058, 223/20099 in 479/200910;

           (i)    redno objavljanje informacij o finančnem stanju javnih podjetij in drugih
                  javnih subjektov, ki se ne uvrščajo v državo (vključno s podrobnimi izkazi
                  poslovnega izida, bilancami stanja ter podatki o zaposlovanju in plačah).

     3.    Grčija sprejme naslednje ukrepe do konca decembra 2010:

           (a)    dokončno sprejetje ukrepov iz odstavkov 2(a) in (d);

           (b)    osnutek zakonodaje za okrepitev fiskalnega okvira. To vključuje zlasti
                  vzpostavitev srednjeročnega fiskalnega okvira, oblikovanje obvezne varnostne
                  rezerve v proračunu, ki ustreza 10 % vseh odobrenih sredstev, oblikovanje
                  strožjega mehanizma za spremljanje odhodkov in ustanovitev neodvisne
                  fiskalne agencije, ki nudi svetovanje o fiskalnih zadevah in strokovni nadzor
                  nad njimi;

           (c)    zakon o reformi sistema pogajanj o plačah v zasebnem sektorju, ki mora
                  predvideti znižanje plačil za nadurno delo, izboljšanje prožnosti upravljanja
                  delovnega časa in omogočiti sklepanje lokalnih teritorialnih paktov o rasti plač
                  pod sektorskimi dogovori;

           (d)    zakon o minimalnih plačah, da se uvedejo plače, nižje od minimalnih, za
                  ogrožene skupine, kot so mladi in dolgoročno brezposelni, ter sprejmejo
                  ukrepi, ki bodo zagotovili, da se sedanje minimalne plače v nominalnem smislu
                  ne bodo spremenile tri leta;

     3
          Uredba Sveta (ES) št. 2223/96 z dne 25. junija 1996 o Evropskem sistemu nacionalnih in regionalnih
          računov v Skupnosti, UL L 310 , 30.11.1996.
     4
          Uredba Komisije (ES) št. 264/2000 z dne 3. februarja 2000 o izvajanju Uredbe Sveta (ES) št. 2223/96
          glede kratkoročne statistike javnih financ, UL L 29/4, 4.2.2000.
     5
          Uredba (ES) št. 1221/2002 Evropskega parlamenta in sveta z dne 10. junija 2002 o četrtletnih
          nefinančnih računih sektorja država, UL L 179/1 , 9.7.2002.
     6
          Uredba Evropskega parlamenta in sveta (ES) št. 501/2004 z dne 10. marca 2004 o četrtletnih finančnih
          računih sektorja država, UL L 81/1 , 19.3.2004.
     7
          Uredba Sveta (ES) št. 1222/2004 z dne 28. junija 2004 o zbiranju in posredovanju podatkov o
          četrtletnem javnem dolgu, UL L 233/1 , 2.7.2004.
     8
          Uredba (ES) št. 1161/2005 Evropskega parlamenta in sveta z dne 6. julija 2005 o sestavljanju četrtletnih
          nefinančnih računov po institucionalnih sektorjih, UL L 191/22 , 22.7.2005.
     9
          Uredba (ES) št. 223/2009 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 11. marca 2009 o evropski statistiki ter
          razveljavitvi Uredbe (ES, Euratom) št. 1101/2008 Evropskega parlamenta in Sveta o prenosu zaupnih
          podatkov na Statistični urad Evropskih skupnosti, Uredbe Sveta (ES) št. 322/97 o statističnih podatkih
          Skupnosti in Sklepa Sveta 89/382/EGS, Euratom, o ustanovitvi Odbora za statistične programe
          Evropskih skupnosti, UL L 87/164, 31.3.2009.
     10
          Uredba Sveta (ES) št. 479/2009 z dne 25. maja 2009 o uporabi Protokola o postopku v zvezi s
          čezmernim primanjkljajem, ki je priloga k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, UL L 145/1,
          10.6.2009.

SL                                                      7                                                            SL
 ---pagebreak---              (e)   reforma zakonodaje o varnosti zaposlitve s ciljem podaljšati poskusno dobo pri
                   novih delovnih mestih na eno leto, zmanjšati celoten obseg plačil odpravnin in
                   zagotoviti, da za uslužbence in delavce veljajo enaki pogoji za izplačilo
                   odpravnin, zvišati minimalni prag za uporabo pravil o kolektivnih odpustih,
                   zlasti za večja podjetja, in spodbuditi pogostejšo uporabo začasnih pogodb o
                   delu;

             (f)   znatno povišanje stopenj črpanja strukturnih in kohezijskih skladov;

             (g)   uvedba novega sistema za zdravila, ki daje prednost uporabi generičnih zdravil;

             (h)   vzpostavitev enotnega sistema javnih naročil s centralnim organom za javna
                   naročila, ki zagotavlja zlasti zanesljive razpisne postopke ter predhodne in
                   naknadne nadzore;

             (i)   zakonodaja, ki poenostavlja in pospešuje postopek izdaje dovoljenj podjetjem,
                   industrijskim dejavnostim in strokovnjakom;

             (j)   sprememba institucionalnega okvira grškega organa za konkurenco, da se
                   poveča njegova neodvisnost, določijo razumni roki za preiskave in izdajo
                   odločitev ter da se mu dodeli pooblastilo za zavračanje pritožb;

             (k)   boljše upravljanje javnih sredstev s ciljem zbrati vsaj 1 milijardo EUR na leto v
                   obdobju 2011–2013;

             (l)   ukrepi, namenjeni odpravljanju obstoječih omejitev svobode opravljanja
                   storitev.

     4.      Grčija sprejme naslednje ukrepe do konca marca 2011:

     dokončno sprejetje ukrepov iz odstavka (3)(b).

     5.      Grčija sprejme naslednje ukrepe do konca junija 2011:

             (a)   racionalizirana enotna plačna lestvica, ki se bo uporabljala za državni sektor,
                   lokalne organe in druge agencije, z nadomestili, ki ustrezajo produktivnosti in
                   nalogam;

             (b)   ukrepi za izvajanje ugotovitev zunanjega in neodvisnega funkcionalnega
                   pregleda javnih uprav;

             (c)   okrepitev inšpektorata za delo, v katerem je zaposleno samo usposobljeno
                   osebje in ima postavljene kvantitativne cilje glede števila pregledov, ki jih je
                   treba opraviti.

SL                                                 8                                                   SL
 ---pagebreak---      6.      Grčija sprejme naslednje ukrepe do konca septembra 2011:

             (a)   vključitev ukrepov za fiskalno konsolidacijo v višini vsaj 2,2 % BDP v predlog
                   proračuna za leto 2012. Proračun vključuje zlasti naslednje ukrepe (ali v
                   izjemnih okoliščinah ukrepe, ki prinašajo primerljive prihranke): nadaljnja
                   razširitev osnove za DDV z uporabo normalne davčne stopnje za blago in
                   storitve namesto znižane (da se zbere vsaj dodatnih 300 milijonov EUR);
                   dodatno zmanjšanje števila zaposlenih v javnem sektorju poleg zmanjšanja na
                   podlagi pravila enega novega uradnika na pet upokojitev v javnem sektorju (da
                   se prihrani vsaj 600 milijonov EUR); uvedba trošarin za brezalkoholne pijače
                   (v skupnem obsegu vsaj 300 milijonov EUR); razširitev davčne osnove pri
                   davku na nepremičnine s posodobitvijo vrednosti sredstev (da se ustvari vsaj
                   200 milijonov EUR dodatnih prihodkov); reorganizacija oblasti na poddržavni
                   ravni (s ciljem ustvariti vsaj 500 milijonov EUR prihrankov); znižanje vmesne
                   porabe države (za vsaj 300 milijonov EUR glede na raven v letu 2011l);
                   nominalna zamrznitev pokojnin; večja učinkovitost pavšalnega predplačila
                   davka za samozaposlene (s ciljem zbrati vsaj 100 milijonov EUR); znižanje
                   transferjev javnim podjetjem (za vsaj 800 milijonov EUR) po njihovem
                   prestrukturiranju; zagotovitev nadomestil za brezposelnost na podlagi
                   ugotovljenega premoženjskega stanja (s ciljem ustvariti 500 milijonov EUR
                   prihrankov); zbrati dodatne prihodke iz izdajanja dovoljenj za igre na srečo
                   (vsaj 225 milijonov EUR iz prodaje dovoljenj in 400 milijonov EUR iz
                   licenčnin);

             (b)   zmanjšanje davčnih ovir za združitve in prevzeme;

             (c)   poenostavitev postopka carinjenja za izvoz in uvoz;

             (d)   dodatno povišanje stopenj črpanja strukturnih in kohezijskih skladov;

             (e)   popolno izvajanje programa boljše pravne ureditve, da se za 20 % zmanjša
                   upravno breme (glede na leto 2008).

     7.      Grčija sprejme naslednje ukrepe do konca decembra 2011:

             (a)   dokončno sprejetje ukrepov iz odstavka 6(a);

             (b)   okrepitev vodstvene sposobnosti vseh organov upravljanja in posredniških teles
                   operativnih programov v okviru nacionalnega strateškega referenčnega okvira
                   2007–2013 in certificiranje po ISO 9001:2008 (vodenje kakovosti).

                                                Člen 3

     Grčija v celoti sodeluje s Komisijo in ji na njeno utemeljeno zahtevo takoj pošlje vse podatke
     ali dokumente, ki so potrebni za spremljanje spoštovanja tega sklepa.

                                                Člen 4

     1.      Grčija vsako četrtletje Svetu in Komisiji predloži poročilo, v katerem so opisani
             ukrepi politike, ki jih je sprejela za izpolnitev zahtev tega sklepa.

SL                                                 9                                                  SL
 ---pagebreak---      2.       Poročila iz odstavka 1 morajo vsebovati podrobne informacije o:

              (a)   konkretnih ukrepih, izvedenih do roka za poročilo, za izpolnitev zahtev tega
                    sklepa, vključno s kvantitativno opredeljenim proračunskim vplivom teh
                    ukrepov;

              (b)   konkretnih ukrepih, ki naj bi se izvedli po roku za poročilo, za izpolnitev
                    zahtev tega sklepa, časovnem načrtu za njihovo izvajanje in oceni njihovega
                    proračunskega vpliva;

              (c)   mesečnem izvrševanju državnega proračuna;

              (d)   medletnih podatkih o izvrševanju proračuna na področju socialne varnosti,
                    lokalnih oblasti in izvenproračunskih sredstev;

              (e)   izdajah državnega dolga in njegovem odplačevanju;

              (f)   razvoju na področju stalnih in začasnih zaposlitev v javnem sektorju;

              (g)   javnofinančnih odhodkih, ki čakajo na izvršitev (nakopičena zaostala plačila);

              (h)   finančnem stanju javnih podjetij in drugih javnih subjektov.

     3.       Komisija in Svet analizirata poročila in ocenita, če Grčija spoštuje ta sklep. V okviru
              teh ocen lahko Komisija navede ukrepe, ki so potrebni za upoštevanje postopka
              prilagoditve, določenega v tem sklepu za odpravo čezmernega primanjkljaja.

                                                 Člen 5

     Ta sklep začne veljati na dan obvestila.

                                                 Člen 6

     Ta sklep je naslovljen na Helensko republiko.

     V Bruslju,

                                                 Za Svet
                                                 Predsednik

SL                                                   10                                                 SL