CELEX: 52014PC0434
Language: da
Date: 2014-06-02 00:00:00
Title: Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om ophævelse af afgørelse 2010/407/EU om et uforholdsmæssigt stort underskud i Danmark

|
			
		
		
		52014PC0434
		
			Henstilling med henblik på RÅDETS AFGØRELSE om ophævelse af afgørelse 2010/407/EU om et uforholdsmæssigt stort underskud i Danmark /* COM/2014/0434 final */
			
				
		
		
			
			   	Henstilling med henblik på
RÅDETS AFGØRELSE
om ophævelse af afgørelse 2010/407/EU om et
uforholdsmæssigt stort underskud i Danmark
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 12,
under henvisning til henstilling fra
Kommissionen og
ud fra følgende betragtninger: 
(1)       Ved Rådets afgørelse
2010/407/EU af 13. juli 2010[1]
blev det efter henstilling fra Kommissionen fastslået, at der forelå et
uforholdsmæssigt stort underskud i Danmark. Rådet konstaterede, at det
forventede offentlige underskud i 2010 ifølge de oplysninger, som de danske
myndigheder havde indsendt i april 2010, var på 5,4 % af BNP og dermed
over traktatens referenceværdi på 3 % af BNP. Den offentlige bruttogæld
forventedes at udgøre 45,1 % af BNP i 2010, dvs. at ligge langt under
traktatens referenceværdi på 60 % af BNP[2].
(2)       I henhold til artikel 126,
stk. 7, i TEUF og artikel 3, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97
af 7. juli 1997 om fremskyndelse og afklaring af gennemførelsen af
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud[3] rettede Rådet på
grundlag af en henstilling fra Kommissionen den 13. juli 2010 en
henstilling til Danmark om at bringe situationen med det uforholdsmæssigt store
underskud til ophør senest i 2013. Henstillingen blev offentliggjort.
(3)       I henhold til artikel 4 i
protokollen om proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud,
der er knyttet som bilag til traktaten, er det Kommissionens ansvar at tilvejebringe
de data, der skal benyttes til gennemførelse af proceduren. Som led i
gennemførelsen af denne protokol skal medlemsstaterne indberette oplysninger om
det offentlige underskud og den offentlige gæld og andre relaterede variabler
to gange årligt, nemlig inden den 1. april og inden den 1. oktober,
jf. artikel 3 i Rådets forordning (EF) nr. 479/2009 af
25. maj 2009 om gennemførelse af den protokol (nr. 12) om
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet
som bilag til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab[4]. 
(4)       Når det overvejes, om en
afgørelse om et uforholdsmæssigt stort underskud bør ophæves, vedtager Rådet en
afgørelse på grundlag af indberettede data. Desuden bør en afgørelse om
tilstedeværelsen af et uforholdsmæssigt stort underskud alene ophæves, hvis
Kommissionens prognoser viser, at underskuddet ikke vil overstige
referenceværdien på 3 % af BNP i løbet af prognoseperioden[5].
(5)       På grundlag af de data, som
Kommissionen (Eurostat) har fremlagt i overensstemmelse med artikel 14 i
forordning (EF) nr. 479/2009 efter indberetning fra Danmark inden den
1. april 2013, og på grundlag af Kommissionens forårsprognose fra 2014 kan
der drages følgende konklusioner:
–              
Det offentlige underskud har ligget under referenceværdien
på 3 % af BNP i perioden 2010-2013, med undtagelse af 2012 hvor saldoen
blev påvirket negativt af engangstilbagebetalinger som følge af en
pensionsreform i 2011. Disse engangstilbagebetalinger anslås at have svækket
budgetsaldoen med 1,6 % af BNP i 2012. Det offentlige underskud udgjorde
2,5 % af BNP i 2010, 1,9 % af BNP i 2011, 3,8 % af BNP i 2012 og
0,8 % af BNP i 2013. Forbedringen af budgetsaldoen skyldes konsoliderende
foranstaltninger på både indtægts- og udgiftssiden, navnlig begrænsede
stigninger i det offentlige forbrug. 
–              
Ifølge Danmarks konvergensprogram for 2014 vil det
offentlige underskud være på 1,3 % af BNP i 2014 og 2,9 % af BNP i
2015. I 2013-2014 påvirkes de offentlige finanser af engangsindtægter som følge
af omlægningen af de nuværende kapitalpensioner, der giver mulighed for at
indbetale skat for kommende indbetalinger til favorable satser. Denne
foranstaltning forventes at øge budgetsaldoen med tæt ved 1,8 % af BNP i
begge år. I 2015 vil foranstaltningen ikke have nogen virkning, og der
forventes derfor et større underskud på de offentlige finanser. Ifølge
Kommissionens forårsprognose fra 2014 vil det offentlige underskud være på
1,2 % af BNP i 2014 og 2,7 % af BNP i 2015. Underskuddet forventes
således fortsat at ligge under referenceværdien på 3 % af BNP i løbet af
prognoseperioden. 
–              
Efter en forbedring på 0,7 % af BNP i
kumulative termer mellem 2011 og 2013 forventes en forværring af den
strukturelle saldo, dvs. den konjunkturkorrigerede saldo minus
engangsforanstaltninger og andre midlertidige foranstaltninger, på 0,8 %
af BNP i 2014 (til -0,2 % af BNP) og på yderligere 0,3 % af BNP i
2015, under antagelse af en uændret politik.
–              
Ifølge Kommissionens
forårsprognose fra 2014 vil den offentlige bruttogæld falde til 43,5 % af
BNP i 2014 og stige til 44,9 % af BNP i 2015, hvilket er under traktatens
referenceværdi på 60 % af BNP.
(6)       Rådet erindrer om, at Danmark
fra 2014, som er året efter korrektionen af det uforholdsmæssigt store
underskud, er underlagt den præventive del af stabilitets- og vækstpagten og
bør holde den strukturelle saldo på linje med eller over den mellemfristede
budgetmålsætning.
(7)       I henhold til traktatens
artikel 126, stk. 12, skal en rådsafgørelse om et uforholdsmæssigt stort
underskud ophæves, når det uforholdsmæssigt store underskud i den pågældende
medlemsstat efter Rådets opfattelse er blevet korrigeret. 
(8)       Efter Rådets opfattelse er
det uforholdsmæssigt store underskud i Danmark blevet korrigeret, og afgørelse
2010/407/EU bør derfor ophæves —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Ud fra en samlet vurdering kan det
konkluderes, at situationen med et uforholdsmæssigt stort underskud i Danmark
er blevet korrigeret.
Artikel 2
Afgørelse 2010/407/EU ophæves hermed.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Kongeriget
Danmark.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 189 af 22.7.2010, s. 15.
[2]               Det offentlige underskud i 2010 er efterfølgende blevet
nedjusteret til 2,5 % af BNP, mens den offentlige bruttogæld er
nedjusteret til 42,8 % af BNP.
[3]               EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6. 
[4]               EUT L 145 af 10.6.2009, s. 1. 
[5]               I overensstemmelse med "Specifikationer om
gennemførelsen af stabilitets- og vækstpagten og retningslinjer for
stabilitets- og konvergensprogrammernes indhold og form" af 3. september
2012. Se:
http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/pdf/coc/code_of_conduct_en.pdf.