CELEX: 52018PC0164
Language: cs
Date: 2018-04-05
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném dohodou o vytvoření společného evropského leteckého prostoru, pokud jde o jeho jednací řád

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 5.4.2018
            COM(2018) 164 final
            2018/0077(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTÍ RADY
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném dohodou o vytvoření společného evropského leteckého prostoru, pokud jde o jeho jednací řád
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.Předmět návrhu
            
            
               Tento návrh se týká rozhodnutí o postoji, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru zřízeném podle dohody o společném evropském leteckém prostoru v souvislosti s předpokládaným přijetím jeho jednacího řádu.
            
            
               2.Souvislosti návrhu
            
            
               2.1.Mnohostranná dohoda o vytvoření společného evropského leteckého prostoru
            
            
               Mnohostranná dohoda mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy, Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Islandem, Černou Horou, Norským královstvím, Republikou Srbsko a Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu
                  1
                o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (dále jen „dohoda ECAA“) má za cíl vytvořit společný evropský letecký prostor založený na volném přístupu na trh, svobodě usazování, na rovných podmínkách hospodářské soutěže a společných pravidlech, mimo jiné oblasti bezpečnosti, ochrany, řízení letového provozu, v sociální oblasti a v oblasti životního prostředí. Dohoda ECAA vstoupila v platnost dne 1. prosince 2017.
            
            
               Evropská unie je smluvní stranou dohody ECAA
                  2
               . 
            
            
               2.2.Smíšený výbor
            
            
               Smíšený výbor zřízený článkem 18 dohody ECAA je odpovědný za správu této dohody a zajišťuje její řádné provádění, a to prostřednictvím doporučení a rozhodnutí v případech stanovených v této dohodě. Smíšený výbor rozhoduje jednomyslně. V určitých konkrétních otázkách však může rozhodnout o hlasování kvalifikovanou většinou. Společnému výboru předsedá Evropská komise za účasti členských států.
            
            
               2.3.Zamýšlené akty smíšeného výboru
            
            
               Během svého prvního zasedání má smíšený výbor přijmout svůj jednací řád. 
            
            
               Zamýšlený akt bude přijat v souladu s čl. 18 odst. 5 dohody ECAA, který stanoví, že smíšený výbor „přijme svůj jednací řád.“ 
            
            
               3.Postoj, který má být ZAUJAT jménem Unie
            
            
               Rada má jménem Unie zaujmout postoj, pokud jde o jednací řád, tak aby smíšený výbor mohl řádně fungovat v souladu s čl. 18 odst. 5 dohody ECAA.
            
            
               Jako strana dohody musí Unie představit svůj postoj partnerům ECAA během smíšeného výboru a umožnit tak řádné provádění dohody a plnění jejích závazků.
            
            
               4.Právní základ
            
            
               4.1.Procesněprávní základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               Ustanovení čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (SFEU) zavádí rozhodnutí, kterými se stanoví „postoje, které mají být jménem Unie zaujaty v orgánu zřízeném dohodou, má-li tento orgán přijímat akty s právními účinky, s výjimkou aktů, které doplňují nebo pozměňují institucionální rámec dohody“.
            
         
         
            
               4.1.2.Použití na stávající případ
            
            
               Smíšený výbor je orgán zřízený dohodou, konkrétně dohodou ECAA.
            
            
               Rozhodnutí, které má smíšený výbor přijmout, představuje akt s právními účinky. Zamýšlený akt bude závazným podle mezinárodního práva v souladu s článkem 19 dohody ECAA. 
            
            
               Zamýšlený akt nedoplňuje ani nepozměňuje institucionální rámec dohody ECAA.
            
            
               Procesněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               4.2.Hmotněprávní základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotněprávní základ rozhodnutí podle čl. 218 odst. 9 SFEU závisí v první řadě na cíli a obsahu zamýšleného aktu, v jehož souvislosti je postoj jménem Unie zaujat. Sleduje-li zamýšlený akt dvojí účel nebo má-li dvě složky a lze-li jeden z těchto účelů nebo jednu z těchto složek identifikovat jako hlavní, zatímco druhý účel či druhá složka je pouze vedlejší, musí být rozhodnutí přijaté podle čl. 218 odst. 9 SFEU založeno na jediném hmotněprávním základu, a sice na tom, který si žádá hlavní nebo převažující účel či složka.
            
            
               4.2.2.Použití na stávající případ
            
            
               Hlavní cíl a obsah zamýšleného aktu se týká letecké dopravy.
            
            
               Hmotněprávním základem navrhovaného rozhodnutí je tudíž čl. 100 odst. 2 SFEU.
            
            
               4.3.Závěr
            
            
               Právním základem navrhovaného rozhodnutí by měl být čl. 100 odst. 2 SFEU ve spojení s čl. 218 odst. 9 SFEU.
            
            
               5.Zveřejnění plánovaného aktu
            
            
               Podle článku 19 dohody ECAA se rozhodnutí smíšeného výboru po jejich přijetí zveřejňují v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
            
               
            
            
               2018/0077 (NLE)
            
            
               Návrh
            
         
         
            
               ROZHODNUTÍ RADY
            
            
               o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném dohodou o vytvoření společného evropského leteckého prostoru, pokud jde o jeho jednací řád
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 ve spojení s čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Mnohostranná dohoda o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (dále jen dohoda „ECAA“) byla uzavřena Unií rozhodnutím Rady 2018/145
                  3
                a vstoupila v platnost dne 1. prosince 2017. 
            
            
               (2)V souladu s čl. 18 odst. 5 dohody ECAA přijme smíšený výbor svůj jednací řád.
            
            
               (3)Smíšený výbor má během svého prvního zasedání, které se má konat dne 3. května 2018, přijmout jednací řád, aby mohl smíšený výbor řádně fungovat v souladu s čl. 18 odst. 5 dohody ECAA.
            
            
               (4)Je vhodné stanovit postoj, který má být zaujat jménem Unie ve smíšeném výboru, protože akt, který má být smíšeným výborem přijat, bude právně závazný.
            
            
               (5)V souladu s čl. 19 odst. 2 dohody ECAA se mají rozhodnutí smíšeného výboru zveřejňovat v Úředním věstníku Evropské unie,
            
            
               PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               Postoj, který má být zaujat jménem Unie na prvním zasedání smíšeného výboru, je tento:
            
            
               – přijmout jednací řád smíšeného výboru uvedený v příloze tohoto rozhodnutí, 
            
            
               Zástupci Unie ve smíšeném výboru mohou odsouhlasit drobné změny návrhů rozhodnutí bez dalšího rozhodnutí Rady.
            
            
               Článek 2
            
            
               Akty smíšeného výboru se po přijetí zveřejňují v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto rozhodnutí je určeno Komisi.
            
         
         
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. L 26, 31.1.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. L 26, 31.1.2018, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne5.4.2018
            COM(2018) 164 final
            PŘÍLOHA
            EMPTY
            Návrh rozhodnutí Rady
            o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve smíšeném výboru zřízeném dohodou o vytvoření společného evropského leteckého prostoru, pokud jde o jeho jednací řád
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
               Rozhodnutí č. 1/2018 
            
            
               SMÍŠENÉHO VÝBORU ECAA 
            
            
               SMÍŠENÝ VÝBOR ECAA
            
            
               s ohledem na mnohostrannou dohodu mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Islandem, Černou Horou, Norským královstvím, Republikou Srbsko a Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu
                  1
                o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (dohodu ECAA), a zejména na článek 18 uvedené dohody,
            
            
               ROZHODL TAKTO:
            
            
            
               Jediný článek
            
            
               Přijímá se jednací řád smíšeného výboru uvedený v příloze tohoto rozhodnutí.
            
            
               V Bruselu dne ... 2018.
            
            
               Za smíšený výbor, předseda
            
            
                  
                     
                     
                     
            
            
                  
                     
                     
                     Carlos Bermejo Acosta
               
            
            
            
               PŘÍLOHA
            
            
               JEDNACÍ ŘÁD SMÍŠENÉHO VÝBORU ECAA
            
            
            
               Článek 1
            
         
         
            
               Obecná ustanovení
            
            
               1. Smíšený výbor ECAA je zřízen v souladu s článkem 18 mnohostranné dohody mezi Evropským společenstvím a jeho členskými státy a Albánskou republikou, Bosnou a Hercegovinou, Bývalou jugoslávskou republikou Makedonií, Islandem, Černou Horou, Norským královstvím, Republikou Srbsko a Prozatímní správní misí Organizace spojených národů v Kosovu
                  2
                o vytvoření společného evropského leteckého prostoru (dále jen „dohoda ECAA“).
            
            
               2. Smíšený výbor je zodpovědný za správu této dohody a zajišťuje její řádné provádění.
            
            
               3. V souladu s čl. 18 odst. 2 se smíšený výbor skládá ze zástupců smluvních stran.
            
            
               4. V souladu s čl. 18 odst. 3 smíšený výbor rozhoduje jednomyslně. V určitých konkrétních otázkách však může rozhodnout o hlasování kvalifikovanou většinou.
            
            
            
               Článek 2
            
            
               Předsednictví
            
            
            
               Smíšenému výboru předsedají střídavě partner ECAA a Evropská unie a její členské státy. Pokud zasedání smíšeného výboru předsedá Evropská unie a její členské státy, zastupuje je Evropská komise. 
            
            
            
               Článek 3
            
            
               Zasedání
            
            
            
               1.
                     Zasedání smíšeného výboru se koná alespoň jednou za rok a kdykoli to vyžadují okolnosti, pokud se strany nedohodnou jinak. 
            
            
               2. Zasedání smíšeného výboru se konají v době dohodnuté stranami.
            
            
               3. Pokud s tím strany souhlasí, mohou zasedání smíšeného výboru probíhat za použití jakýchkoli odsouhlasených technických prostředků, například prostřednictvím videokonference.
            
            
            
               Článek 4
            
            
               Delegace
            
         
         
            
            
               1.
                     Strany jsou před každým zasedáním prostřednictvím sekretariátu smíšeného výboru informovány o zamýšleném složení delegací, jež se mají zasedání zúčastnit.
            
            
               2.
                     Za účelem poskytnutí informací o konkrétních záležitostech může smíšený výbor přizvat k účasti na zasedání nečleny.
            
            
            
               Článek 5
            
            
               Sekretariát
            
            
            
               Funkci tajemníka smíšeného výboru zastává úředník Evropské komise.
            
            
            
               Článek 6
            
            
               Korespondence
            
            
            
               Veškerá korespondence pocházející od předsedy smíšeného výboru a jemu určená se zasílá také tajemníkovi. Tajemník zajistí, aby byla korespondence předána stranám.
            
            
            
               Článek 7
            
            
               Důvěrnost
            
            
            
               Jednání výboru jsou důvěrná. Pokud strana předloží smíšenému výboru informace, jež označí za důvěrné, nakládá s nimi druhá strana jako s takovými.
            
            
            
               Článek 8
            
         
         
            
               Pořad jednání
            
            
            
               1.
                     Ke každému zasedání smíšeného výboru vypracuje sekretariát na základě návrhů smluvních stran předběžný pořad jednání. Body pořadu jednání jsou podloženy příslušnými dokumenty a o jejich zařazení je třeba požádat nejpozději 21 kalendářních dní před datem zasedání.
            
            
               2.
                     Předběžný pořad jednání se rozesílá všem stranám nejpozději patnáct kalendářních dní před zasedáním.
            
            
            
               3.
                     Smíšený výbor přijímá pořad jednání na začátku každého zasedání.  Pokud s tím strany souhlasí, smějí být na pořad jednání doplněny i jiné body, než jsou uvedeny v předběžném pořadu jednání.
            
            
            
               4.
                     S ohledem na okolnosti nebo naléhavost konkrétního případu může předseda lhůty uvedené v odstavci 1 zkrátit.
            
            
            
               Článek 9
            
            
               Zápis ze zasedání a pracovní závěry
            
            
            
               1.
                     Návrh zápisu z každého zasedání smíšeného výboru vypracuje sekretariát. Zápis obsahuje rozhodnutí a doporučení, která byla schválena, a přijaté závěry. 
            
            
            
               2.
                     Do jednoho měsíce po zasedání se návrh zápisu předkládá smíšenému výboru ke schválení písemným postupem. Zápis smí být rovněž přijat na příští schůzi výboru.
            
            
            
               3.
                     Schválený zápis podepisuje předseda a tajemník a jedna kopie se zasílá každé ze smluvních stran.
            
            
            
               Článek 10
            
            
               Rozhodnutí a doporučení
            
         
         
            
            
               1.
                     Smíšený výbor svá rozhodnutí přijímá a svá doporučení vyslovuje jednomyslně. Rozhodnutí a doporučení ve smyslu článků 16 a 20 a čl. 28 odst. 3 dohody ECAA nicméně vyžadují prostou většinu.
            
            
               2.
                     Smíšený výbor se považuje za usnášeníschopný, pouze pokud jsou zastoupeny čtyři strany z jihovýchodní Evropy a Evropská unie.
            
            
               3.
                     Smíšený výbor smí v období mezi zasedáními přijímat rozhodnutí nebo vyslovit doporučení v písemném řízení. Kterákoli ze stran však může požádat smíšený výbor, aby za účelem projednání určité otázky svolal zasedání. Strana, která navrhuje použít písemný postup, předloží tajemníkovi návrh nástroje, který jej rozešle všem stranám. Každá strana informuje předsedu a tajemníka nejpozději do patnácti pracovních dnů od obdržení návrhu nástroje o tom, zda s návrhem souhlasí, či nikoli, zda navrhuje změny návrhu nebo zda je toho názoru, že by za účelem projednání dané otázky mělo být svoláno zasedání smíšeného výboru. Pokud je návrh přijat, zajistí předseda konečné znění rozhodnutí či doporučení v souladu s odstavci 5 a 6 níže.
            
            
               4.
                     I pokud se strana zdrží hlasování, může smíšený výbor přijmout opatření za předpokladu, že bylo dosaženo požadované usnášeníschopnosti podle odstavce 2 tohoto oddílu.
            
            
            
               5.
                     Název rozhodnutí a doporučení smíšeného výboru se skládá ze slova „Rozhodnutí“ či „Doporučení“ a z pořadového čísla, data přijetí a uvedení předmětu.
            
            
               6.
                     Rozhodnutí a doporučení smíšeného výboru podepisuje předseda a správnost stvrzuje tajemník.
            
            
               7.
                     Rozhodnutí přijatá smíšeným výborem strany vyhlašují v příslušných sbírkách úředních aktů. Každá strana může rozhodnout o vyhlášení jakéhokoli jiného aktu přijatého smíšeným výborem. Jedno vyhotovení rozhodnutí a doporučení se předává každé ze smluvních stran.
            
            
            
            
               Článek 11
            
            
               Jazyky
            
            
            
               1.
                     Úředními jazyky smíšeného výboru jsou úřední jazyky stran. Strany se však vynasnaží, aby v zájmu účinnosti na zasedáních smíšeného výboru, v korespondenci a v rámci přípravy dokumentace používaly anglický jazyk.
            
            
            
               2.
                     Rozhodnutí a doporučení smíšeného výboru se vyhotovují v anglickém jazyce.
            
            
            
               Článek 12
            
            
               Výdaje
            
         
         
            
            
               1.
                     Každá strana nese veškeré náklady, které vzniknou v souvislosti s její účastí na zasedáních smíšeného výboru a schůzích pracovních skupin a skupin odborníků.
            
            
               2.
                     Smíšený výbor se dohodne na rozdělení výdajů týkajících se služebních cest uložených odborníkům.
            
            
            
               Článek 13
            
            
               Změny jednacího řádu
            
            
            
               Tento jednací řád může být změněn v souladu s článkem 10.
            
            
            
               Článek 14
            
            
               Pracovní skupiny
            
            
            
               1.
                     Složení a fungování pracovních skupin nebo skupin odborníků, které mají být zřízeny podle čl. 18 odst. 8 dohody, se sjednává obdobně v souladu s pravidly platnými pro smíšený výbor.
            
            
               2.
                     Pracovní skupiny a skupiny odborníků pracují pod vedením smíšeného výboru, jemuž po každém svém zasedání podávají zprávu. Nejsou oprávněny přijímat rozhodnutí, avšak mohou vyslovit doporučení, jež jsou výboru určena.
            
            
               3.
                     Smíšený výbor může rozhodnout o ukončení nebo o změnách mandátu pracovních skupin nebo skupin odborníků. 
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Podle rezoluce Rady bezpečnosti OSN č. 1244 ze dne 10. června 1999.