CELEX: 51986PC0424
Language: nl
Date: 1986-09-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN RICHTLIJN NR. 83/416/EEC BETREFFENDE DE TOELATING VAN GEREGELDE INTERREGIONALE LUCHTDIENSTEN VOOR HET VERVOER VAN REIZIGERS, POST EN GOEDEREN TUSSEN DE LID-STATEN

24.9.86                                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 240/7
                                                                  II
                                                      (Voorbereidende besluiten)
                                                       COMMISSIE
               Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 83/416/EEG betreffende de
               toelating van geregelde interregionale luchtdiensten voor het vervoer van reizigers, post en
                                                    goederen tussen de Lid-Staten
                                                          COM(86) 424 def.
                                 (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 augustus 1986)
                                                           (86/C 240/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               Overwegende dat door de beperkingen inzake de mini-
                                                                      mumafstand van een luchtvaarttraject ook het diensten-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                   pakket van de luchtvaartmaatschappijen en de keuzemo-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 84,                  gelijkheden van de reizigers worden beperkt;
lid 2,
                                                                      Overwegende dat de gemeenschappelijke regels eerder
Gezien het voorstel van de Commissie,                                 de ontwikkeling van rechtstreekse dan van onrecht-
                                                                      streekse diensten tussen de onderscheiden regio's in de
Gezien het advies van het Europese Parlement,                         Gemeenschap zouden moeten bevorderen;
Gezien het advies van het Economisch                en   Sociaal      Overwegende dat wanneer er een luchtdienst tussen na-
                                                                      bijgelegen luchthavens bestaat, een rechtstreekse dienst
Comité,
                                                                      tussen twee luchthavens niet behoort te worden afgewe-
Overwegende dat in Richtlijn 83/416/EEG van de                        zen;
Raad ('), gewijzigd bij Richtlijn . . . / . . ./EEG, een com-         Overwegende dat het wenselijk is de termijn voor de
munautaire vergunningsprocedure voor geregelde inter-                 vergunningen tot vijf jaar te verlengen om de luchtvaart-
regionale luchtdiensten tussen de Lid-Staten wordt inge-              maatschappijen toe te laten de kosten voor het openen
steld;                                                                van een nieuwe dienst terug te verdienen;
Overwegende dat daarmee een belangrijke stap wordt                    Overwegende dat het potentiële verkeer van sommige re-
gezet die in de richting gaat van de voltooiing van de                gionale luchthavens beperkt is maar dat vanuit die lucht-
interne markt;                                                        havens leefbare diensten kunnen worden onderhouden
                                                                      wanneer zij met diensten naar andere regionale luchtha-
Overwegende dat het in de richtlijn ingestelde systeem                vens in de Gemeenschap worden gecombineerd; dat
een experimenteel karakter heeft; dat in artikel 13 van de            zulks energie- en kostenbesparend werkt;
richtlijn daarom is bepaald dat de Raad de werking van
de richtlijn vóór 1 juli 1986 aan de hand van de versla-              Overwegende dat de betrokken Staten ervoor zorg die-
gen van de Commissie opnieuw moet bezien;                             nen te dragen dat de interregionale luchtdiensten een ze-
                                                                      kere stabiliteit wordt gewaarborgd;
Overwegende dat uit de ervaring is gebleken dat slechts
                                                                      Overwegende dat de luchtvaartmaatschappijen slechts toe-
voor enkele diensten een vergunning in overeenstemming
                                                                      lating tot het onderhouden van interregionale luchtdien-
 met de richtlijn is afgegeven; dat het bijgevolg wenselijk
                                                                      sten dienen te verkrijgen, wanneer het overheidstoezicht
 zou zijn de luchtvaartmaatschappijen meer mogelijkhe-
                                                                      op het economisch en technisch kunnen bevredigend is;
 den te bieden om hun markten uit te breiden en zo-
 doende tot de ontwikkeling van het luchtverkeersnet bin-             Overwegende dat Richtlijn 83/416/EEG dienovereen-
 nen de Gemeenschap bij te dragen;                                    komstig dient te worden gewijzigd,
 Overwegende dat het van bijzonder belang is de ontwik-               HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
 keling van diensten tussen regionale luchthavens en grote
 luchthavens te bevorderen, zodat het verkeersnet in de                                         Artikel 1
 Gemeenschap zich kan uitbreiden en meer luchtreizigers
kunnen profiteren van de beschikbaarstelling van een                  Richtlijn 83/416/EEG wordt als volgt gewijzigd:
groter aantal directe luchtdiensten;
                                                                       1. Artikel 1 wordt als volgt gewijzigd:
                                                                           (i) het bepaalde onder (a) wordt geschrapt,
 (') PB nr. L 237 van 26. 8. 1983, blz. 19.                               (ii) het bepaalde onder (c) wordt gelezen:
 ---pagebreak--- Nr. C 240/8                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   24. 9. 86
        ,,c) worden uitgevoerd tussen luchthavens in de                ertoe verbindt, de betrokken dienst gedurende twaalf
             Gemeenschap van categorie 2 en 2 of van ca-               maanden of, voor een uitsluitend per seizoen geëx-
             tegorie 2 en 1, die voor internationaal gere-             ploiteerde dienst, gedurende twee seizoenen te exploi-
             geld vervoer openstaan. De classificatie van              teren.".
             de luchthavens is in bijlage A opgenomen.".
                                                                   6. Artikel 9 wordt gelezen:
2. Artikel 3 wordt gelezen:                                            „Artikel 9
   „Artikel 3                                                           1.    Deze richtlijn doet geen afbreuk aan de wette-
    1.    Indien hij zijn goedkeuring verleent, zendt de               lijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Sta-
   Staat van vestiging van de betrokken luchtvaartmaat-                ten, die van nationale, regionale of plaatselijke draag-
   schappij de aanvraag voor een interregionale lucht-                 wijdte zijn en milieubescherming of sociale voorwaar-
   dienst aan de betrokken Staat, onderscheidenlijk be-                den dan wel aangelegenheden in verband met de ves-
   trokken Staten toe.                                                 tigingsplaats, de exploitatie of de veiligheid van lucht-
   2.     De betrokken Staat verleent, onderscheidenlijk               havens en installaties daarvan betreffen. Dergelijke
   de betrokken Staten verlenen de luchtvaartmaatschap-                bepalingen mogen evenwel geen discriminatie van
   pij een vergunning voor de exploitatie van een derge-               interregionale luchtdiensten inhouden.
   lijke interregionale luchtdienst, indien die met deze               2.     De Staat van vestiging draagt zorg voor en con-
   richtlijn overeenstemt.                                             troleert regelmatig dat een luchtvaartmaatschappij die
   3.     Wanneer de Staat van vestiging een aanvraag                  een dienst krachtens deze richtlijn exploiteert, over
   voor de exploitatie van een interregionale luchtdienst              het economisch en technisch kunnen beschikt, het-
   aan de betrokken Staat, onderscheidenlijk Staten toe-               geen door die Staat regelmatig wordt nagegaan. De
   zendt, dient de betrokken Staat, onderscheidenlijk                  vergunning wordt onthouden of ingetrokken wanneer
   dienen de betrokken Staten binnen drie maanden na                   de Staat van vestiging de uitkomst van die verificatie
   de datum van ontvangst een besluit te nemen waarbij                 onbevredigend acht.
   hetzij de exploitatie van de aangevraagde dienst                    3.     De Lid-Staten stellen de Commissie onverwijld
   wordt toegestaan, hetzij deze op grond van deze                     in kennis van incidenten en ongevallen met luchtvaar-
   richtlijn wordt geweigerd, welk besluit aan de Staat                tuigen die een dienst onderhouden waarvoor krach-
   van vestiging en aan de Commissie wordt medege-                     tens deze richtlijn een vergunning is verleend, waar-
   deeld.".                                                            voor gebruik wordt gemaakt van een formulier voor
                                                                       het melden van gegevens betreffende ongevallen of in-
3. Artikel 4 wordt gelezen:
                                                                       cidenten dat met het door de Internationale Burger-
   „Artikel 4                                                          luchtvaartorganisatie vastgestelde formulier overeen-
   Een interregionale luchtdienst kan krachtens deze                   komt. De Commissie neemt de desbetreffende gege-
   richtlijn slechts worden goedgekeurd wanneer het be-                vens op in haar in artikel 12 bedoeld jaarverslag.".
   ginpunt van de dienst in de Staat van vestiging van de
   luchtvaartmaatschappij is gelegen. Een interregionale           7. In artikel 13 wordt in plaats van „1986" gelezen:
   luchtdienst tussen twee of meer andere Lid-Staten dan               „1989".
   de Staat van vestiging van een luchtvaartmaatschappij           8. Bijlage A wordt vervangen door de bijlage bij deze
   kan evenwel overeenkomstig deze richtlijn worden                    richtlijn.
   goedgekeurd, wanneer die dienst een uitbreiding
   vormt van een dienst van of naar de Staat van vesti-                                       Artikel 2
   ging van een luchtvaartmaatschappij en wanneer daar-
   door geen indirecte dienst tussen twee luchthavens              1.      De Lid-Staten nemen, na raadpleging van de Com-
   van categorie 1 wordt gecreëerd.".                              missie, de maatregelen die nodig zijn om hun wettelijke
                                                                   en bestuursrechtelijke bepalingen zodanig te wijzigen dat
4. In artikel 5, lid 2, wordt in plaats van „drie jaar" ge-        zij uiterlijk op 1 januari 1987 met deze richtlijn in over-
   lezen: „vijfjaar".                                              eenstemming zijn.
5. Artikel 6, lid 1, onder c), en lid 2, wordt als volgt           2.      De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van
   gelezen;                                                        alle wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen die met
   ,,c) de voorgestelde tarieven niet in overeenstemming           het oog op de toepassing van deze richtlijn zijn aangeno-
        zijn met de voorschriften van artikel 7.                   men.
   2.     Een betrokken Staat kan als voorwaarde voor                                         Artikel 3
   het verlenen van een vergunning stellen dat de aan-
   vragende communautaire luchtvaartonderneming zich               Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak--- 24. 9. 86                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. C 240/9
          „BIJLAGE A
                                                              Bijlage
                          Classificatie van luchthavens open voor het geregelde internationale verkeer
                         Lid-Staat                                     Luchthaven                      Luchthaven-
                                                                                                        categorie
          BELGIË                                      Bruxelles/Brussel-Zaventem
          DENEMARKEN                                  Kebenhavn-Kastrup/Roskilde
          DUITSLAND                                   Frankfurt/Rhein-Main
                                                      Düsseldorf-Lohausen
                                                      München-Riem
          SPANJE                                      Palma de Mallorca
                                                      Madrid/Barajas
                                                      Malaga
                                                      Las Palmas
          GRIEKENLAND                                 Athina-Hellinikon
                                                      Thessaloniki-Micra
          FRANKRIJK                                   Paris-Charles de Gaulle/Orly
          IERLAND                                     Dublin
          ITALIË                                      Roma-Fiumicino/Ciampino
                                                      Milano-Linate/Malpensa
          NEDERLAND                                   Amsterdam-Schiphol
          PORTUGAL                                    Lisboa
                                                      Faro
          VERENIGD KONINKRIJK                         London-Heathrow/Gatwick/Stansted
                                                      Luton
          Alle overige luchthavens open voor hetgeregelde
                                                    %       internationale verkeer                         2"