CELEX: E2014C0091
Language: es
Date: 2014-03-26 00:00:00
Title: Decisión del Órgano de Vigilancia de la AELC, n ° 91/14/COL de 26 de febrero de 2014 , sobre el mapa noruego de ayudas regionales 2014-2020 (Noruega)

12.6.2014   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 172/52
            
         DECISIÓN DEL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC
   no 91/14/COL
   de 26 de febrero de 2014
   sobre el mapa noruego de ayudas regionales 2014-2020 (Noruega)
   EL ÓRGANO DE VIGILANCIA DE LA AELC (EN LO SUCESIVO, «EL ÓRGANO»)
   VISTO el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo (en lo sucesivo, «el Acuerdo EEE») y, en particular, sus artículos 61 a 63 y su Protocolo 26,
   VISTO el Acuerdo entre los Estados de la AELC sobre la creación de un Órgano de Vigilancia y un Tribunal de Justicia (el «Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción») y, en particular, su artículo 24,
   Considerando lo siguiente:
   1.   PROCEDIMIENTO
   
   
               (1)
            
            
               Mediante carta de 31 de enero de 2014, las autoridades noruegas notificaron su mapa de ayudas regionales aplicable del 1 de julio de 2014 al 31 de diciembre de 2020 (en lo sucesivo, «el mapa de ayudas regionales»), de conformidad con el apartado 156 de las Directrices del Órgano sobre las ayudas estatales de finalidad regional para el período 2014-2020 (en lo sucesivo, «las DAR») (1). Estas directrices obligan a los Estados miembros de la AELC que tengan la intención de conceder ayudas regionales a notificar el mapa de las mismas.
            
         
               (2)
            
            
               Esta decisión representa la evaluación hecha por el Órgano de la compatibilidad del mapa notificado con las DAR, de conformidad con el apartado 157 de dichas Directrices. El mapa en sí no implica ninguna ayuda estatal en el sentido del artículo 61 del Acuerdo EEE. La aprobación del mapa por el Órgano no constituye una autorización para conceder ayuda alguna. La autorización del mapa establece, junto con las DAR, el marco para la concesión de ayuda regional a la inversión. En ese sentido, el mapa forma parte integrante de las DAR (2).
            
         2.   REGIONES SUBVENCIONABLES POR LA DENSIDAD DE POBLACIÓN
   
   2.1.   INTRODUCCIÓN
   
               (3)
            
            
               Las autoridades noruegas solo han notificado las regiones que pueden acogerse a la excepción contemplada en el artículo 61, apartado 3, letra c), del Acuerdo EEE. Debido al relativamente elevado PIB per cápita, ninguna región noruega puede beneficiarse de la excepción contemplada en el artículo 61, apartado 3, letra a), del Acuerdo EEE (3).
            
         
               (4)
            
            
               En Noruega, las regiones estadísticas de nivel 3 corresponden a las provincias y las regiones estadísticas de nivel 5 a los municipios.
            
         
               (5)
            
            
               Noruega tiene 19 provincias y 428 municipios.
            
         
               (6)
            
            
               Noruega tiene ocho provincias con una densidad de población inferior a 12,5 habitantes por km2
                   (4) que son las siguientes:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms,
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Nord-Trøndelag
                        
                     
                           5.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane
                        
                     
                           6.
                        
                        
                           Hedmark
                        
                     
                           7.
                        
                        
                           Oppland
                        
                     
                           8.
                        
                        
                           Telemark.
                        
                     
         
               (7)
            
            
               La población total de estas ocho provincias es de 1 255 027 personas (5), lo que representa un 25,51 % de la población noruega. En consecuencia, la cobertura de población nacional de Noruega para el período de referencia es del 25,51 % (6).
            
         2.2.   ENFOQUE FLEXIBLE SEGÚN EL APARTADO 149 DE LAS DAR
   2.2.1.   Cuatro provincias incluidas en su totalidad
   
   
               (8)
            
            
               Las autoridades noruegas han notificado las cuatro provincias siguientes como subvencionables en su totalidad con una ayuda regional a la inversión:
               
                           1.
                        
                        
                           Finnmark
                        
                     
                           2.
                        
                        
                           Troms
                        
                     
                           3.
                        
                        
                           Nordland
                        
                     
                           4.
                        
                        
                           Sogn og Fjordane.
                        
                     
         2.2.2.   Provincias parcialmente incluidas
   
   
               (9)
            
            
               Las otras cuatro provincias están solo parcialmente cubiertas por el mapa notificado. Las autoridades noruegas han explicado que las provincias en Noruega son muy heterogéneas. Algunas provincias tienen regiones centrales con una elevada densidad de población y una actividad económica pujante, así como zonas con baja densidad de población que luchan contra la despoblación. Esto se aplica a las provincias con una densidad de población tanto superior como inferior a 12,5 habitantes por km2. Por esta razón, las autoridades noruegas aducen que basar la definición de una zona asistida únicamente en regiones que son estadísticamente de nivel 3 no reflejaría los desafíos reales a los que Noruega se enfrenta en determinadas regiones. Por consiguiente, las autoridades noruegas han aplicado el planteamiento flexible previsto en el apartado 149 de las DAR a la hora de considerar la delimitación de zonas subvencionables con una ayuda regional.
            
         2.2.3.   Municipios excluidos
   
   
               (10)
            
            
               El cuadro 1 que figura a continuación ofrece una visión de conjunto de los municipios en las provincias con baja densidad de población que están excluidos del mapa de ayuda regional («municipios excluidos»).
               
                  Cuadro 1
               
               
                           Provincias
                        
                        
                           Municipios
                        
                        
                           Densidad de población
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Stjørdal, Levanger
                        
                        
                           26,5
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Elverum, Stange, Løten, Ringsaker, Hamar.
                        
                        
                           29,4
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Gran, Lunner, Jevnaker, Østre Toten, Gjøvik, Lillehammer.
                        
                        
                           36,6
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Bamble, Siljan, Skien, Porsgrunn.
                        
                        
                           75,9
                        
                     
         
               (11)
            
            
               Estos municipios excluidos tienen una población total de 350 555 habitantes.
            
         2.2.4.   Municipios incluidos
   
   
               (12)
            
            
               El cuadro 2 que figura a continuación ofrece una visión de conjunto de los municipios en las provincias con alta densidad de población que están incluidos en el mapa de ayuda regional («municipios incluidos»).
               
                  Cuadro 2
               
               
                           Provincias
                        
                        
                           Municipios
                        
                        
                           Densidad de población
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                        
                           4,4
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Standa, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                        
                           7,8
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                        
                           6
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                        
                           5
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                        
                           6,7
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                        
                           4,3
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                        
                           3,2
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                        
                           6,9
                        
                     
         
               (13)
            
            
               Las zonas incluidas tienen una población total de 349 002 habitantes.
            
         2.3.   VISIÓN DE CONJUNTO DE LOS MUNICIPIOS CUBIERTOS POR EL MAPA DE AYUDAS REGIONALES NOTIFICADO
   
               (14)
            
            
               El cuadro 3 que figura a continuación ofrece una visión de conjunto de todos los municipios incluidos en el mapa de ayudas regionales.
               
                  Cuadro 3
               
               
                           Provincias
                        
                        
                           Municipios
                        
                     
                           Finnmark
                        
                        
                           Sør-Varanger, Båtsfjord, Unjárga — Nesseby, Deatnu — Tana, Berlevåg, Gamvik, Lebesby, Kárásjohka — Karasjok, Porsáŋgu — Porsanki –Porsanger, Nordkapp, Måsøy, Kvalsund, Hasvik, Loppa, Alta, Guovdageaidnu — Kautokeino, Hammerfest, Vadsø, Vardø.
                        
                     
                           Troms
                        
                        
                           Kvænangen, Nordreisa, Skjervøy, Gáivuotna — Kåfjord, Storfjord, Lyngen, Karlsøy, Balsfjod, Lenvik, Berg, Torsken, Tranøy, Dyrøy, Sørreisa, Målselv, Salangen, Bardu, Lavangen, Gratangen, Ibestad, Skånland, Kvæfjord, Tromsø, Harstad.
                        
                     
                           Nordland
                        
                        
                           Moskenes, Andøy, Sortland, Øksnes, Bø, Hadsel, Vågan, Vestvågøy, Flakstad, Værøy, Røst, Ballangen, Evenes, Tjeldsund, Lødingen, Tysfjord, Hamarøy, Steigen, Sørfold, Fauske, Saltdal, Beiarn, Gildeskål, Meløy, Rødøy, Træna, Lurøy, Rana, Hemnes, Nesna, Dønna, Hattfjelldal, Grane, Vefsn, Leirfjord, Alstahaug, Herøy, Vevelstad, Vega, Brønnøy, Sømna, Bindal, Narvik, Bodø.
                        
                     
                           Nord-Trøndelag
                        
                        
                           Leka, Nærøy, Vikna, Flatanger, Fosnes, Overhalla, Høylandet, Grong, Namsskogan, Røyrvik, Lierne, Snåsa, Inderøy, Namdalseid, Verran, Verdal, Leksvik, Frosta, Meråker, Namsos, Steinkjer.
                        
                     
                           Sør-Trøndelag
                        
                        
                           Tydal, Selbu, Midtre Gauldal, Holtålen, Røros, Meldal, Rennebu, Oppdal, Osen, Roan, Åfjord, Bjugn, Rissa, Agdenes, Ørland, Frøya, Hitra, Snillfjord, Hemne.
                        
                     
                           Møre og Romsdal
                        
                        
                           Aure, Smøla, Halsa, Rindal, Surnadal, Sunndal, Tingvoll, Gjemnes, Averøy, Eide, Sandøy, Midsund, Nesset, Rauma, Vestnes, Haram, Stordal, Stranda, Norddal, Ørsta, Volda, Sande, Vanylven.
                        
                     
                           Sogn og Fjordane
                        
                        
                           Flora, Gulen, Solund, Hyllestad, Høyanger, Vik, Balestrand, Leikanger, Sogndal, Aurland, Lærdal, Årdal, Luster, Askvoll, Fjaler, Gaular, Jølster, Førde, Naustdal, Bremanger, Vågsøy, Selje, Eid, Hornindal, Gloppen, Stryn.
                        
                     
                           Hordaland
                        
                        
                           Masfjorden, Fedje, Modalen, Vaksdal, Samnanger, Kvam, Voss, Granvin, Ulvik, Eidfjord, Ullensvang, Odda, Jondal, Kvinnherad, Tysnes, Fitjar, Etne.
                        
                     
                           Rogaland
                        
                        
                           Utsira, Kvitsøy, Sauda, Suldal, Hjelmeland, Lund, Sokndal.
                        
                     
                           Vest-Agder
                        
                        
                           Sirdal, Kvinesdal, Hægebostad, Audnedal, Åseral, Marnardal, Flekkefjord, Farsund.
                        
                     
                           Aust-Agder
                        
                        
                           Risør, Gjerstad, Vegårshei, Tvedestrand, Åmli, Evje og Hornnes, Bygland, Valle, Bykle.
                        
                     
                           Telemark
                        
                        
                           Notodden, Kragerø, Drangedal, Nome, Bø, Sauherad, Tinn, Hjartdal, Seljord, Kviteseid, Nissedal, Fyresdal, Tokke, Vinje.
                        
                     
                           Buskerud
                        
                        
                           Nore og Uvdal, Rollag, Krødsherad, Sigdal, Hol, Ål, Hemsedal, Gol, Nes, Flå.
                        
                     
                           Oppland
                        
                        
                           Dovre, Lesja, Sjåk, Lom, Vågå, Nord-Fron, Sel, Sør-Fron, Ringebu, Øyer, Gausdal, Vestre Toten, Søndre Land, Nordre Land, Sør-Aurdal, Etnedal, Nord-Aurdal, Vestre Slidre, Øystre Slidre, Vang.
                        
                     
                           Hedmark
                        
                        
                           Kongsvinger, Nord-Odal, Sør-Odal, Eidskog, Grue, Åsnes, Våler, Trysil, Åmot, Stor-Elvdal, Rendalen, Engerdal, Tolga, Tynset, Alvdal, Folldal, Os.
                        
                     
                           Østfold
                        
                        
                           Rømskog, Marker, Aremark.
                        
                     
         
               (15)
            
            
               El número de municipios cubiertos por el mapa de ayudas regionales asciende a 281.
            
         2.4.   EVALUACIÓN DEL ENFOQUE FLEXIBLE
   
               (16)
            
            
               El apartado 149 de las DAR establece tres requisitos que deberán cumplirse para incluir zonas de las provincias con una densidad de población superior a 12,5 habitantes por km2.
            
         
               (17)
            
            
               En primer lugar, el ejercicio de inclusión no debe dar lugar a un aumento de la población cubierta, tal como se establece en el apartado 142 de las DAR. La zona de ayuda notificada tiene 1 253 474 habitantes, lo que representa el 25,48 % de la población total de Noruega y, por tanto, se sitúa por debajo del 25,51 %, límite máximo nacional de población fijado en el apartado 142 de las DAR. El Órgano concluye, por lo tanto, que este requisito se cumple.
            
         
               (18)
            
            
               En segundo lugar, las partes de las provincias que podrán beneficiarse de la flexibilidad deberán tener una densidad inferior a 12,5 habitantes por km2 a nivel provincial. Como lo demuestra el anterior cuadro 2, los municipios incluidos a nivel provincial cumplen este requisito.
            
         
               (19)
            
            
               En tercer lugar, los municipios incluidos deberán ser zonas contiguas, que linden con las provincias que tienen una densidad de población inferior a 12,5 habitantes por km2. El Órgano llegó a la conclusión de que los municipios incluidos cumplen este requisito, como se puede ver en el mapa adjunto a la presente Decisión como anexo (7).
            
         3.   INTENSIDAD DE LA AYUDA
   
   
               (20)
            
            
               Todas las zonas subvencionables tendrán un máximo de ayuda del 15 % de equivalente en subvención bruta (ESB), complementado por un aumento del 20 % para las pequeñas empresas y del 10 % para las medianas empresas. Estas intensidades de ayuda se ajustan a los umbrales establecidos en los apartados 154 y 155 de las DAR.
            
         4.   DURACIÓN Y REVISIÓN
   
   
               (21)
            
            
               De conformidad con el apartado 156 de las DAR, el mapa notificado estará en vigor desde el 1 de julio de 2014 hasta el 31 de diciembre de 2020. En caso necesario, conforme a lo previsto en el apartado 161 de las DAR, el mapa notificado podrá ser objeto de una revisión intermedia en junio de 2016 para identificar zonas que pudieran acogerse a una ayuda regional de conformidad con lo dispuesto en el artículo 61, apartado 1, letra a), del Acuerdo EEE y fijar el nivel de la intensidad de ayuda correspondiente a su PIB per cápita.
               
            
         
               (22)
            
            
               Además, esta Decisión no restringe los poderes del Órgano para revisar el mapa, en caso necesario, de acuerdo con el artículo 1, apartado 1, de la parte 1 del Protocolo 3 del Acuerdo de Vigilancia y Jurisdicción, antes de que concluya el período mencionado anteriormente.
            
         5.   Conclusión: el mapa de ayudas de finalidad regional es compatible con las DAR
   
   
               (23)
            
            
               Sobre la base de la evaluación anterior, el Órgano considera que el mapa noruego de ayuda regional para 2014-2020 es compatible con los principios establecidos en las DAR ya que la zona cubierta no excede de la población subvencionable, tal como se establece en el apartado 142 de las DAR. La zonas incluidas cumplen también los demás requisitos establecidos en el apartado 149 de las DAR, ya que las intensidades de ayuda se ajustan a los umbrales establecidos en los apartados 154 y 155 de las DAR, y que la duración no excede de la duración de las DAR, tal como se establece en el apartado 156 de las mismas.
            
         HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
   Artículo 1
   El mapa noruego de ayuda regional 2014-2020 es compatible con los principios establecidos en las DAR. El mapa, que figura en el anexo de la presente Decisión, forma parte integrante de las DAR.
   Artículo 2
   El destinatario de la presente Decisión es el Reino de Noruega.
   Artículo 3
   El texto en lengua inglesa es el único auténtico.
   
      Hecho en Bruselas, el 26 de febrero de 2014.
      
         
            Por el Órgano de Vigilancia de la AELC
         
         Oda Helen SLETNES
         
            Presidenta
         
         Frank BÜCHEL
         
            Miembro del Colegio
         
      
   
   
      (1)  Adoptadas mediante Decisión No 407/13/COL de 23 de octubre de 2013, pendiente de publicación.
   
      (2)  DAR, apartado 157.
   
      (3)  DAR, apartados 142, letra a), 143 y 144.
   
      (4)  DAR, apartado 149. Las autoridades noruegas, de conformidad con el apartado 142, nota 47, de las DAR, han utilizado los datos de población desde el 31 de diciembre de 2010.
   
      (5)  Las cifras de población que se indican en el presente documento proceden de la información enviada por Noruega en su notificación.
   
      (6)  DAR, apartado 142. Según el apartado 140 de las DAR, la población de la zona asistida es inferior al de las zonas no asistidas (la población total de las zonas no asistidas es de 3 666 831 personas).
   
      (7)  El Órgano observa que existe una brecha de menos de 10 kilómetros, a lo largo de la frontera sueca, entre los tres municipios de Rømskog, Marker y Aremark (en la provincia de Østfold) y las zonas subvencionables en la provincia de Hedmark. En opinión del Órgano, los tres municipios de Østfold podrán, sin embargo, ser considerados adyacentes a las otras zonas subvencionables en el sentido del apartado 147 de las DAR. El Órgano observa, además, que la densidad de población de Rømskog, Marker y Aremark es baja (6,9 habitantes por km2).
   
      ANEXO
      MAPA DE AYUDAS REGIONALES 2014-2020