CELEX: 52013PC0302
Language: sl
Date: 2013-05-27
Title: Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije v okviru ustreznih odborov Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo glede prilagajanja tehničnemu napredku pravilnikov št. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 in 130 in sprejetja predloga globalnega tehničnega predpisa za vozila s pogonom na vodik oziroma gorivne celice ter prilagajanja tehničnemu napredku globalnih tehničnih predpisov št. 2 in 12 Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo

|
			
		
		
		52013PC0302
		
			Predlog SKLEP SVETA o stališču Evropske unije v okviru ustreznih odborov Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo glede prilagajanja tehničnemu napredku pravilnikov št. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79, 94, 95, 96, 117 in 130 in sprejetja predloga globalnega tehničnega predpisa za vozila s pogonom na vodik oziroma gorivne celice ter prilagajanja tehničnemu napredku globalnih tehničnih predpisov št. 2 in 12 Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo /* COM/2013/0302 final - 2013/0158 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Ekonomska komisija Združenih narodov za Evropo
(v nadaljnjem besedilu: UN/ECE) na mednarodni ravni razvija usklajene zahteve,
katerih namen je odpraviti tehnične ovire v trgovini z motornimi vozili
med pogodbenicami Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter pri teh vozilih
zagotoviti visoko raven varnosti in varstva okolja.
Unija je s Sklepom Sveta 97/836/ES z dne 27. novembra 1997
pristopila k Sporazumu Gospodarske komisije Združenih narodov za Evropo
(UN/ECE) o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za cestna vozila, opremo
in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali uporabijo na njih, in o
pogojih za vzajemno priznanje homologacij, dodeljenih na podlagi teh predpisov[1] („Revidiran sporazum iz
leta 1958“), s Sklepom Sveta 2000/125/ES z dne 31. januarja 2000
o sklenitvi Sporazuma o oblikovanju globalnih tehničnih predpisov za
kolesna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali
uporabijo na njih[2]
(„Vzporedni sporazum“), pa k Vzporednemu sporazumu.
Svetovni forum za usklajevanje predpisov o
vozilih (UN/ECE WP29) zaseda trikrat letno, in sicer marca, junija in novembra.
Na vsakem zasedanju se zaradi upoštevanja tehničnega napredka sprejmejo
nove spremembe obstoječih pravilnikov ali globalnih tehničnih
predpisov UN/ECE. Pred vsakim zasedanjem WP29 te spremembe sprejme ena od
šestih delovnih skupin, ki delujejo v okviru WP29.
Spremembe, dodatki in popravki se sprejemajo s
končnim glasovanjem in kvalificirano večino pogodbenic na
sklepčnem zasedanju WP29. EU je v okviru WP29 pogodbenica dveh sporazumov
(sporazumov iz leta 1958 in leta 1998) in glasuje v imenu držav
članic. Za vsako zasedanje WP29 se pripravi sklep Sveta, t.i. „mega
sklep“, ki vsebuje seznam sprememb, dodatkov in popravkov ter Komisiji na
vsakem zasedanju WP29 omogoča glasovanje v imenu držav članic.
Ta sklep Sveta določa stališče Unije
pri glasovanju o spremembah, dodatkih in popravkih, predloženih v glasovanje na
zasedanju WP29, ki bo organizirano med 24. in 28. junijem 2013.
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCENE UČINKA
8. maja 2013 je bilo opravljeno
posvetovanje s tehničnim odborom za motorna vozila in upoštevane so bile
pripombe strokovnjakov iz držav članic.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·                        
Povzetek predlaganih ukrepov
Predlog določa stališče Unije pri
glasovanju o spremembah pravilnikov UN/ECE št. 13, 13H, 16, 29, 44, 53, 79,
94, 95, 96, 117, 130 in v zvezi s sprejetjem predloga globalnega
tehničnega predpisa za vozila s pogonom na vodik oziroma gorivne celice
ter prilagajanjem tehničnemu napredku globalnih tehničnih predpisov
št. 2 in 12.
·                        
Pravna podlaga
Zaradi prilagoditve posebnostim Pogodbe o
delovanju Evropske unije je bila prej uporabljena pravna podlaga iz uvodnih
izjav 1 in 2 nadomeščena z neposrednim sklicevanjem na
člen 218(9).
·                        
Načelo subsidiarnosti
Glasovanje v prid mednarodnim instrumentom,
kot so osnutki pravilnikov in globalnih tehničnih predpisov UN/ECE, in
njihovo vključitev v sistem Unije za homologacijo motornih vozil lahko
opravi le Unija. S tem se preprečuje razdrobljenost notranjega trga ter
zagotavljajo enaki zdravstveni in varnostni standardi po vsej Uniji.
Omogočijo se tudi prednosti ekonomije obsega: izdelki se tako lahko
izdelujejo za celoten trg Unije in tudi za mednarodni trg ter jih ni več
treba prilagajati za pridobitev nacionalne homologacije v vsaki državi
članici.
Predlog je zato skladen z načelom
subsidiarnosti.
·                        
Načelo sorazmernosti
Predlog je v skladu z načelom
sorazmernosti, saj ne presega tistega, kar je nujno za zagotovitev pravilnega
delovanja notranjega trga ter hkrati visoke ravni javne varnosti in
zaščite.
·                        
Izbira instrumentov
Predlagani instrument: sklep Sveta.
Šteje se, da je uporaba sklepa Sveta primerna,
ker je v skladu z zahtevami člena 218(9) PDEU.
2013/0158 (NLE)
Predlog
SKLEP SVETA
o stališču Evropske unije v okviru
ustreznih odborov Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo glede
prilagajanja tehničnemu napredku pravilnikov št. 13, 13H, 16, 29, 44, 53,
79, 94, 95, 96, 117 in 130 in sprejetja predloga globalnega tehničnega
predpisa za vozila s pogonom na vodik oziroma gorivne celice ter prilagajanja
tehničnemu napredku globalnih tehničnih predpisov št. 2 in 12
Ekonomske komisije Združenih narodov za Evropo
SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 114 v povezavi s členom 218(9) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Unija je s Sklepom
Sveta 97/836/ES[3]
z dne 27. novembra 1997 pristopila k Sporazumu Gospodarske komisije
Združenih narodov za Evropo o sprejetju enotnih tehničnih predpisov za
cestna vozila, opremo in dele, ki se lahko vgradijo v cestna vozila in/ali
uporabijo na njih, in o pogojih za vzajemno priznanje homologacij, dodeljenih
na podlagi teh predpisov („Revidiran sporazum iz leta 1958“).
(2)       Unija je s Sklepom
Sveta 2000/125/ES[4]
z dne 31. januarja 2000 pristopila k Sporazumu o oblikovanju
globalnih tehničnih predpisov za kolesna vozila, opremo in dele, ki se
lahko vgradijo v kolesna vozila in/ali uporabijo na njih (Vzporedni sporazum).
(3)       Direktiva 2007/46/ES
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 5. septembra 2007 o vzpostavitvi
okvira za odobritev motornih in priklopnih vozil ter sistemov, sestavnih delov
in samostojnih tehničnih enot, namenjenih za taka vozila[5] (Okvirna direktiva) je
nadomestila sisteme odobritve držav članic s postopkom odobritve Unije ter
tako vzpostavila usklajen okvir, ki vsebuje upravne predpise in splošne
tehnične zahteve za vsa nova vozila, sisteme, sestavne dele in samostojne
tehnične enote. Z navedeno direktivo so bili v sistem EU za homologacijo
vozil vključeni pravilniki UN/ECE kot zahteve za homologacijo ali kot
alternativa zakonodaji Unije. Od sprejetja Direktive 2007/46/ES pravilniki
UN/ECE vedno bolj nadomeščajo zakonodajo Unije na področju
EU-homologacije vozil.
(4)       Glede na izkušnje in
tehnični razvoj je treba prilagoditi zahteve v zvezi z nekaterimi elementi
ali značilnostmi, ki jih urejajo pravilniki UN/ECE št. 13, 13H, 16, 29, 44,
53, 79, 94, 95, 96, 117, 130 ter globalna tehnična predpisa UN/ECE
št. 2 in 12. Sprejeti bi bilo treba predlog globalnega
tehničnega predpisa za vozila s pogonom na vodik oziroma gorivne celic.
(5)       Primerno je, da se
določi stališče, ki ga bo Unija zavzela glede sprememb navedenih
aktov UN/ECE v upravnem odboru Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter
izvršilnem odboru Vzporednega sporazuma –
SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
Stališče Evropske unije v upravnem odboru
Revidiranega sporazuma iz leta 1958 ter izvršilnem odboru Vzporednega sporazuma
na zasedanju med 24. in 28. junijem 2013 je, da glasuje za predlagane spremembe
s seznama v Prilogi.
Člen 2
Ta sklep začne veljati na dan uradnega
obvestila.
Člen 3
Ta sklep je naslovljen na Evropsko komisijo.
V Bruslju,
                                                                       Za
Svet
                                                                       Predsednik
PRILOGA
Seznam iz
člena 1:
 Predlog Dodatka 10 k spremembam 11 Pravilnika št. 13 (zavorni sistemi težkih vozil) || ECE/TRANS/WP.29/2013/56 
 Predlog Popravka 4 sprememb 11 Pravilnika št. 13 (zavorni sistemi težkih vozil), samo ruska različica || ECE/TRANS/WP.29/2013/61 
 Predlog Dodatka 15 k Pravilniku št. 13-H (zavore vozil kategorij M1 in N1) || ECE/TRANS/WP.29/2013/57 
 Predlog Popravka 3 Revizije 2 Pravilnika št. 13-H (zavore vozil kategorij M1 in N1) || ECE/TRANS/WP.29/2013/62 
 Predlog Dodatka 4 k spremembam 06 Pravilnika št. 16 (varnostni pasovi) || ECE/TRANS/WP.29/2013/43 
 Predlog Popravka 1 Revizije 7 Pravilnika št. 16 (varnostni pasovi) (samo francoska različica) || ECE/TRANS/WP.29/2013/49 
 Predlog Dodatka 2 k spremembam 02 Pravilnika št. 29 (kabine gospodarskih vozil) || ECE/TRANS/WP.29/2013/44 
 Predlog Dodatka 1 k spremembam 03 Pravilnika št. 29 (kabine gospodarskih vozil) || ECE/TRANS/WP.29/2013/45 
 Predlog Dodatka 7 k spremembam 04 Pravilnika št. 44 (sistemi za zadrževanje otrok) || ECE/TRANS/WP.29/2013/46 
 Predlog Popravka 1 Dodatka 13 k spremembam 01 Pravilnika št. 53 (vgradnja svetlobnih naprav za vozila kategorije L3) || ECE/TRANS/WP.29/2013/18 
 Predlog Dodatka 4 k spremembam 01 Pravilnika št. 79 (krmilje) || ECE/TRANS/WP.29/2013/58 
 Predlog Dodatka 4 k spremembam 02 Pravilnika št. 94 (čelni trk) || ECE/TRANS/WP.29/2013/47 
 Predlog Dodatka 3 k spremembam 03 Pravilnika št. 95 (bočni trk) || ECE/TRANS/WP.29/2013/48 
 Predlog sprememb 04 Pravilnika št. 96 (emisije dizelskega motorja (kmetijski traktorji)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/51 
 Predlog Dodatka 4 k spremembam 02 Pravilnika št. 117 (pnevmatike, kotalni upor, hrup pri kotaljenju in oprijemljivost na mokrih površinah ) || ECE/TRANS/WP.29/2013/55 WP.29-160-08 
 Predlog Dodatka 1 k spremembam 01 osnutka Pravilnika [št. 130] o naprednih sistemih za zaviranje v sili (AEBS) || ECE/TRANS/WP.29/2013/60 
 Predlog sprememb 5 Konsolidirane resolucije o konstrukciji vozil (R.E.3) in njene Priloge 4 o tržni kakovosti goriva || ECE/TRANS/WP.29/2013/52 
 Predlog globalnega tehničnega predpisa za vozila s pogonom na vodik oziroma gorivne celice || ECE/TRANS/WP.29/2013/41 ECE/TRANS/WP.29/2013/42 ECE/TRANS/WP.29/AC.3/17 ECE/TRANS/WP.29/2011/147 
 Predlog spremembe 3 globalnega tehničnega predpisa št. 2 (preskusni cikel svetovnih emisij motornih koles (WMTC)) || ECE/TRANS/WP.29/2013/53 ECE/TRANS/WP.29/2013/54 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/34 
 Predlog spremembe 1 globalnega tehničnega predpisa št. 12 (naprave za upravljanje, kontrolne svetilke in kazalniki za dvokolesna vozila) || ECE/TRANS/WP.29/2013/34 ECE/TRANS/WP.29/2013/34/Amend.1 ECE/TRANS/WP.29/2013/34/Amend.1/Corr.1 ECE/TRANS/WP.29/2013/35 ECE/TRANS/WP.29/2012/AC.3/35 
[1]               UL L 346, 17.12.1997, str. 78.
[2]               UL L 35, 10.2.2000, str. 12.
[3]               UL L 346, 17.12.1997, str. 78.
[4]               UL L 35, 10.2.2000, str. 12.
[5]               UL L 263, 9.10.2007, str. 1.