CELEX: 
Language: lv
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/588/ES: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2012. gada 10. maijs ) par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu#Eiropas Parlamenta Rezolūcija ( 2012. gada 10. maijs ) ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu

17.10.2012   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 286/246
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2012. gada 10. maijs)
   par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
   (2012/588/ES)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 1994. gada 18. jūlija Regulu (EK) Nr. 2062/94, ar ko izveido Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūru (3), un jo īpaši tās 14. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               sniedz Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras direktoram apstiprinājumu par Aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildi;
            
         
               2.
            
            
               izklāsta savus konstatējumus turpmāk tekstā iekļautajā rezolūcijā;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir tā neatņemama daļa, nosūtīt Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras direktoram, Padomei, Komisijai un Revīzijas palātai, kā arī nodrošināt to publicēšanu Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī (L sērijā).
            
         
      
         
            Priekšsēdētājs
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Ģenerālsekretārs
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OV C 366, 15.12.2011., 45. lpp.
   
      (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 216, 20.8.1994., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
   
      EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
      (2012. gada 10. maijs)
      ar konstatējumiem, kas ir neatņemama daļa no lēmuma par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada budžeta izpildes apstiprināšanu
      EIROPAS PARLAMENTS,
      
                  —
               
               
                  ņemot vērā Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada galīgos pārskatus,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Revīzijas palātas ziņojumu par Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras 2010. finanšu gada pārskatiem, ar Aģentūras atbildēm (1),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2012. gada 21. februāra ieteikumu (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 319. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (2), un jo īpaši tās 185. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Padomes 1994. gada 18. jūlija Regulu (EK) Nr. 2062/94, ar ko izveido Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūru (3), un jo īpaši tās 14. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Komisijas 2002. gada 19. novembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2343/2002 par pamata Finanšu regulu struktūrām, kas minētas 185. pantā Padomes Regulā (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (4), un jo īpaši tās 94. pantu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Reglamenta 77. pantu un VI pielikumu,
               
            
                  —
               
               
                  ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Nodarbinātības un sociālo lietu komitejas atzinumu (A7-0117/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  tā kā Revīzijas palāta ir norādījusi – tā ir guvusi pamatotu pārliecību par to, ka gada pārskati par 2010. finanšu gadu ir ticami un ka pakārtotie darījumi ir likumīgi un pareizi;
               
            
                  B.
               
               
                  tā kā 2011. gada 10. maijā Parlaments sniedza Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūras direktoram apstiprinājumu par Aģentūras 2009. finanšu gada budžeta izpildi (5) un lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotajā rezolūcijā cita starpā:
                  
                              —
                           
                           
                              aicināja Aģentūru samazināt atcelto apropriāciju īpatsvaru, kas ir palielinājies, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā sakarā paveikto,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              aicināja Aģentūras grāmatvedi rakstveidā izklāstīt metodoloģiju, kas izmantota grāmatvedības sistēmas apstiprināšanai, un atbalstīja ideju veidot sadarbību jau pastāvošajā aģentūru grāmatvežu sadarbības tīklā, lai noteiktu kopīgas prasības un izstrādātu kopīgu metodoloģiju attiecībā uz grāmatvedības sistēmu apstiprināšanu aģentūrās,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              uzsvēra – pamatdarbībai atvēlētie EUR 3 500 000 (47 % no darbībai paredzētajām apropriācijām) ir pārnesti uz nākamo gadu, tādēļ kavējas Aģentūras pasākumu īstenošana, kas ir pretrunā budžeta gada pārskata principam, un šāda situācija daļēji rodas tādēļ, ka nozīmīgi projekti tiek īstenoti vairākus gadus;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  tā kā kopējais Aģentūras 2010. finanšu gada budžets bija EUR 15 500 000, t. i., par 3,3 % lielāks nekā 2009. finanšu gadā; tā kā Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 13 743 434 (salīdzinājumā ar 2009. gada budžetā iemaksātajiem EUR 13 800 000 (6) tas ir samazinājums par 0,41 %),
               
            
         Budžeta un finanšu pārvaldība
      
      
                  1.
               
               
                  atgādina, ka Savienības sākotnējā iemaksa Aģentūras 2010. gada budžetā bija EUR 13 743 434; tomēr norāda, ka šai summai tika pieskaitīti vēl EUR 506 566 no atgūtā pārpalikuma, kā rezultātā Savienības kopējā iemaksa 2010. gada budžetā bija EUR 14 250 000;
               
            
                  2.
               
               
                  iepazinies ar gada pārskatiem, konstatē, ka Aģentūras 2010. gada sākotnējais budžets ir grozīts divas reizes un ka ir veikti pārvietojumi; aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šo izmaiņu iemesliem;
               
            
                  3.
               
               
                  iepazinies ar Aģentūras gada darbības pārskatu, konstatē, ka līdz gada beigām bija piešķirts 96,1 % no 2010. gadā pieejamā budžeta;
               
            
         Pārnestās apropriācijas
      
      
                  4.
               
               
                  norāda, ka no gada uz gadu ir uzlabojusies situācija Aģentūras pārnesto apropriāciju ziņā; jo īpaši norāda, ka Aģentūra ir samazinājusi atcelto apropriāciju īpatsvaru – no 19 % 2009. gadā līdz 11 % 2010. gadā; tomēr aicina Aģentūru situāciju uzlabot vēl vairāk, nepieļaujot, ka kavējas tās pasākumu īstenošana;
               
            
         Cilvēkresursi
      
      
                  5.
               
               
                  ņemot vērā Aģentūras gada darbības pārskatā sniegto informāciju, konstatē, ka 2010. gada 31. decembrī kopējais tās darbinieku skaits bija 66; turklāt norāda, ka personāla sastāvā ir 44 pagaidu darbinieki (PD), 21 līgumdarbinieks (LD) un ir 1 LD štata vieta datortīklu projektēšanas un sadarbības vajadzībām, kuru finansē no IPAC 2 programmas;
               
            
                  6.
               
               
                  aicina Aģentūru informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par pasākumiem, ko Aģentūra ir veikusi, lai sasniegtu šādus tās gada darba programmā noteiktos mērķus:
                  
                              —
                           
                           
                              organizēt un uzraudzīt PD un LD atlases procedūras,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              nodrošināt cilvēkresursu funkcijas efektīvu un savlaicīgu pārvaldību un administrēšanu,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              pieņemt darbā kvalificētu personālu, kas Aģentūrai nepieciešams, lai atbilstoši Aģentūras stratēģijai un mērķiem īstenotu tās ikgadējos pārvaldības plānus;
                           
                        
            
         Darbības rezultāti
      
      
                  7.
               
               
                  norāda, ka savā gada darbības pārskatā Aģentūra datus ir detalizēti salīdzinājusi pa gadiem, tādējādi nodrošinot budžeta izpildes apstiprinātājiestādei iespēju labāk novērtēt Aģentūras darbības rezultātus; uzskata, ka šī ir labākā prakse, kas būtu jāpārņem arī pārējām aģentūrām;
               
            
                  8.
               
               
                  atzinīgi vērtē Aģentūras ierosmi sākt prognozēt to, kā tehnoloģiskie jauninājumi t. s. “videi saudzīgo” darba vietu jomā līdz 2020. gadam ietekmēs veselību un drošību; norāda, ka Pasaules kongresā un semināru ciklā jau ir sākta attiecīgās mērķauditorijas iepazīstināšana ar šo projektu rezultātiem; tādēļ vēlas, lai Aģentūra sniegtu informāciju par to, kāda ir bijusi atbildes reakcija uz šīm ierosmēm;
               
            
         Iekšējā revīzija
      
      
                  9.
               
               
                  atzinīgi vērtē Aģentūras ierosmi bez pieprasījuma iesniegt budžeta izpildes apstiprinātājiestādei Iekšējās revīzijas dienesta (IRD) iekšējās revīzijas gada pārskatu par Aģentūras darbību; uzskata, ka tas liecina par pārredzamību un ir labākās prakses piemērs, kas jāpārņem arī visām pārējām aģentūrām; uzskata, ka IRD revīzijas pārskati bieži vien palīdz vēl vairāk pilnveidot norises un līdzekļus, kas ļauj mazināt un/vai kontrolēt Aģentūras riskus;
               
            
                  10.
               
               
                  no Aģentūras sniegtās informācijas secina, ka IRD ir pārbaudījis to, kādi pasākumi ir veikti saistībā ar iepriekšējo revīziju rezultātā sniegtajiem, bet vēl neizpildītajiem ieteikumiem; īpaši atzinīgi vērtē to, ka, pārbaudot veikumu saistībā ar iepriekšējo IRD ieteikumu izpildi, iekšējais revidents ir konstatējis – visi ļoti svarīgie ieteikumi ir atbilstoši īstenoti un izpildīti, izņemot ieteikumu par grāmatvedības sistēmu apstiprināšanu, kas tika klasificēts ar zemāku nozīmības pakāpi kā “svarīgs”, jo bija daļēji izpildīts; tādēļ aicina Aģentūru pilnībā īstenot arī šo ieteikumu un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem;
               
            
                  11.
               
               
                  turklāt norāda, ka 2010. gada novembrī IRD veica revīziju attiecībā uz tīmekļa vietni un ārējo komunikāciju; jo īpaši norāda, ka šīs revīzijas procesā IRD sniedza septiņus ieteikumus, neviens no tiem netika klasificēts kā “kritisks”, tomēr divi ieteikumi ir klasificēti kā “ļoti svarīgi” un attiecas uz:
                  
                              —
                           
                           
                              pakalpojumu kvalitātes nolīgumu dokumentāciju,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              drošības politikas pieņemšanu un īstenošanu;
                           
                        tādēļ aicina Aģentūru nevilcinoties īstenot abus šos ieteikumus un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par veiktajiem pasākumiem;
               
            
                  12.
               
               
                  vērš uzmanību uz Parlamenta iepriekšējos budžeta izpildes apstiprināšanas ziņojumos ietvertajiem ieteikumiem, kas izklāstīti šīs rezolūcijas pielikumā;
               
            
                  13.
               
               
                  norāda, ka lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu ir pievienoti arī horizontāla rakstura konstatējumi, kas iekļauti 2012. gada 10. maija rezolūcijā (7) par aģentūru darbības rezultātiem, finanšu pārvaldību un kontroli.
               
            
         (1)  OV C 366, 15.12.2011., 45. lpp.
      
         (2)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
      
         (3)  OV L 216, 20.8.1994., 1. lpp.
      
         (4)  OV L 357, 31.12.2002., 72. lpp.
      
         (5)  OV L 250, 27.9.2011., 201. lpp.
      
         (6)  OV L 64, 12.3.2010., 507. lpp.
      
         (7)  Pieņemtie teksti, P7_TA(2012)0164 (skatīt šā Oficiālā Vēstneša 388. lpp.).
   
   
      PIELIKUMS
      
         EIROPAS PARLAMENTA IEPRIEKŠĒJO GADU IETEIKUMI
      
      
                  Eiropas Darba drošības un veselības aizsardzības aģentūra
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Darbības rezultāti
               
               
                  Nav
               
               
                  Nav
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Aicina Aģentūru sākt šajā un iepriekšējos gados veikto darbību diahronisku analīzi.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Atzinīgi vērtē to, ka Aģentūra pēdējos trijos gados ir ievērojami uzlabojusi finanšu pārvaldību. Mudina Aģentūru arī turpmāk censties nodrošināt, lai budžeta plānošana, izpilde un kontrole atbilstu visaugstākajiem standartiem.
                           
                        
               
                  Aicina Aģentūru tabulā, kas pievienojama nākamajam Revīzijas palātas pārskatam, salīdzināt veikumu tajā finanšu gadā, attiecībā uz kuru ir jāapstiprina budžeta izpilde, ar veikumu iepriekšējā finanšu gadā, lai budžeta izpildes apstiprinātājiestāde varētu labāk novērtēt Aģentūras darbību no gada gadā.
               
            
                  Aģentūras pārvaldība
               
               
                  Nav
               
               
                  Nav
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Aģentūras pārvaldības izmaksas (84 valdes locekļi un 64 darbinieki) nebūt nav niecīgas.
                           
                        
               
                   
               
            
                  Pārnestās darbībai paredzētās apropriācijas
               
               
                  Nebija stingri ievērots budžeta specifikācijas princips. (Direktors parakstījis 19 rīkojumus par budžeta līdzekļu pārvietošanu aptuveni EUR 880 000 apmērā no viena attiecīgās nodaļas panta uz citu. Pretēji Finanšu regulas prasībām valde nesaņēma vajadzīgo informāciju.)
               
               
                  Nav
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Pareizas finanšu pārvaldības labad aicina plānotos budžeta līdzekļus pielāgot faktiskajām vajadzībām (faktiskais stāvoklis neatbilda gada pārskata principam).
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Konstatē, ka pamatdarbībai atvēlētos EUR 3 500 000 (47 % no darbībai paredzētajām apropriācijām) Aģentūra ir pārnesusi uz nākamo gadu. Uzsver, ka tādēļ kavējas Aģentūras pasākumu īstenošana, kas ir pretrunā budžeta gada pārskata principam, un šāda situācija daļēji rodas tādēļ, ka nozīmīgi projekti tiek īstenoti vairākus gadus.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Aicina Aģentūru samazināt atcelto apropriāciju īpatsvaru, kas ir palielinājies, un informēt budžeta izpildes apstiprinātājiestādi par šajā sakarā paveikto.
                           
                        
            
                  Iepirkuma procedūras
               
               
                  Nav
               
               
                  Nav
               
               
                  Aicina Aģentūru novērst problēmu, kas saistīta ar publiskā iepirkuma pamatlīguma izmantošanu, pārsniedzot tā maksimālo vērtību, un tādējādi veicināt Eiropas budžeta tiesību aktu ievērošanu.
               
               
                   
               
            
                  Cilvēkresursi un iekšējā revīzija
               
               
                  Nav
               
               
                  Nav
               
               
                  Aicina Aģentūru veikt pasākumus, lai īstenotu 14 no Iekšējā revīzijas dienesta sniegtajiem 33 ieteikumiem, un norāda, ka seši no tiem ir klasificēti kā “ļoti svarīgi”, t. i., ieinteresēto personu iecerēm atbilstošu darbības rezultātu nodrošināšana un konkrētu iekšējās kontroles standartu īstenošana (proti, ar atsevišķām lietām saistītu problēmu risināšana, gada ziņojums par iekšējo kontroli un iekšējās kontroles procedūru veicināšana).
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Aicina Aģentūras grāmatvedi rakstveidā izklāstīt metodoloģiju, kas izmantota grāmatvedības sistēmas apstiprināšanai, un atbalsta ideju veidot sadarbību jau pastāvošajā aģentūru grāmatvežu sadarbības tīklā, lai noteiktu kopīgas prasības un izstrādātu kopīgu metodoloģiju attiecībā uz grāmatvedības sistēmu apstiprināšanu aģentūrās.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Mudina Aģentūru pārskatīt pārbaudes punktu sarakstus, nodrošinot to atbilstību dažādu finanšu darījumu specifikācijām, un darīt šos sarakstus pieejamus visiem darbiniekiem.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Aicina Aģentūru pabeigt dokumentācijas procedūru izstrādi.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Aicina Aģentūru izstrādāt to galveno procesu izsmeļošu sarakstu, kuriem jāatbilst vajadzīgajām procedūrām, un šo sarakstu sistemātiski atjaunināt.