CELEX: 
Language: nl
Date: 1968-07-30 00:00:00
Title: Besluit van de Raad van 20 juli 1968 tot het verlenen van kwijting aan de Commissie inzake de uitvoering van de begroting en van de aanvullende begroting van de E.E.G. voor het begrotingsjaar 1965

Nr. L 186/ 16                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                30. 7. 68
                                                                II
                          (Besluiten waarvan de publikatie niet voorwaarde is voor de toepassing)
                                                            RAAD
                                                  BESLUIT VAN DE RAAD
                                                         van 20 juli 1968
               tot het verlenen van kwijting aan de Commissie inzake de uitvoering van de begroting
               en van de aanvullende begroting van de Europese Economische Gemeenschap voor
                                                     het begrotingsjaar 1965
                                                          (68/304/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Gelet op het Financieel Reglement van de Europese
                                                                    Economische Gemeenschap tot verlenging voor 1965
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Euro­                    en 1966 van het Financieel Reglement tot vaststel­
pese Economische Gemeenschap, inzonderheid op                        ling van de wijze waarop rekening en verantwoor­
 artikel 206,                                                       ding wordt gedaan en de rekeningen worden nage­
Gelet op het Financieel Reglement betreffende de                     zien (3),
opstelling en uitvoering van de begroting der Euro­
pese Economische Gemeenschap en de verantwoor­                       Gelet op het Financieel Reglement tot verlenging
delijkheid der ordonnateurs en rekenplichtigen ( arti­              voor 1965 en 1966 van het Financieel Reglement
kel 209, a) en c), van het Verdrag) (*),                             tot vaststelling van de wijze waarop rekening en
                                                                    verantwoording wordt gedaan en de rekeningen van
Gelet op het Financieel Reglement betreffende de                    de Instellingen welke de Europese Gemeenschappen
opstelling en uitvoering van de afzonderlijke delen                 gemeen hebben, worden nagezien (4 ),
der begrotingen, die betrekking hebben op het
Europese Parlement en het Hof van Justitie en de                    Gelet op het Financieel Reglement tot verlenging
verantwoordelijkheid der ordonnateurs en reken­                     voor 1965 en 1966 van het Financieel Reglement
plichtigen,                                                         tot vaststelling van de wijze waarop rekening en
                                                                    verantwoording wordt gedaan en de rekeningen
Gelet op het Financieel Reglement betreffende de                    van de Raden der Europese Gemeenschappen worden
opstelling en uitvoering van het afzonderlijke deel                 nagezien (5 ),
der begrotingen, dat betrekking heeft op de Raden
der Europese Gemeenschappen, en de verantwoor­                      Gelet op Verordening nr. 25 inzake de financiering
delijkheid der ordonnateurs en rekenplichtigen,                     van het gemeenschappelijk landbouwbeleid (6),
Gelet op het Financieel Reglement betreffende de                    Gelet op het Financieel Reglement betreffende het
regels en de procedure volgens welke de bijdragen                   Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
van de Lid-Staten, bedoeld in artikel 200, leden 1                  Landbouw (7 ),
en 2, van het Verdrag tot oprichting van de Euro­
pese Economische Gemeenschap, ter beschikking van                   Gezien de begroting der Europese Economische Ge­
de Commissie worden gesteld, en betreffende de                      meenschap voor het begrotingsjaar 1965 (8),
technische    voorwaarden        waaronder     de   financiële
transacties betreffende het Europees Sociaal Fonds
worden verricht ( artikel 209, alinea b ), van het                   (3) PB nr. 225 van 6 . 12. 1966, blz. 3828/66.
Verdrag) (2),                                                        (4) PB nr. 225 van 6. 12. 1966, blz. 3812/66.
                                                                     (5) PB nr. 225 van 6. 12. 1966, blz. 3813/66.
                                                                     (6) PB nr. 30 van 20. 4. 1962, blz. 991/62.
(!) PB nr. 83 van 29. 12. 1960, blz. 1939/60.                        (7) PB nr. 34 van 27. 2. 1964, blz. 599/64.
(2) PB nr. 22 van 30. 3 . 1961 , blz. 509/61 .                       (8) PB nr. 92 van 28 . 5 . 1965 .
 ---pagebreak--- 30. 7. 68                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 Nr. L 186/ 17
Gezien de aanvullende begroting van de Europese                       waaraan de antwoorden van de Instellingen op de
Economische Gemeenschap voor het begrotingsjaar                       hen betreffende opmerkingen zijn gehecht (2 ),
1965 (*),                                                             Overwegende dat de in het verslag van de Controle­
Gezien de lijst van de aan het einde van het begro­                   commissie betreffende de rekeningen van het begro­
tingsjaar 1965 beschikbare kredieten die naar begro­                  tingsjaar 1965 gemaakte opmerkingen de constate­
tingsjaar 1966 zijn overgedragen,                                     ring van bepaalde onregelmatigheden en fouten be­
                                                                      vatten en dat aan deze constatering de passende
Gezien de jaarrekening en de financiële balans be­                    gevolgen moeten worden gegeven ;
treffende de uitvoering van de begrotingen van het                    Overwegende echter dat in het algemeen de uitvoe­
begrotingsjaar 1965 ,                                                 ring van de begrotingen voor 1965 door de Commis­
                                                                      sie op zodanige wijze heeft plaatsgevonden dat haar
Gezien het verslag van de Controlecommissie betref­                   kwijting moet worden verleend voor de uitvoering
fende de rekeningen van het begrotingsjaar 1965,                      van deze begrotingen,
BESLUIT :
                                                              Artikel 1
De Raad spreekt zich uit over de opmerkingen van de Controlecommissie zoals is weergegeven in de bijlage.
                                                              Artikel 2
De Raad stelt de totale huishoudelijke uitgaven van de Gemeenschap die in
het begrotingsjaar 1965 zijn betaald vast op                                                       R.E. 39.411.169,52 ( a )
welk bedrag als volgt wordt verdeeld :
                                             Betalingen ten laste          Betalingen ten laste
                                               van de van het                van de kredieten
                                             begrotingsjaar 1964                  van het
                                                overgedragen               begrotingsjaar 1965
                                                  kredieten
                                                     R.E.                          R.E.
— Europees Parlement                               98.983,00                   1.978.200,00
— Raad                                           109.146,00                    2.257.037,00
— Commissie ....                               2.480.534,54                   32.061.489,98
— Hof van Justitie                                  4.645,00                     421.134,00
                                               2.693.308,54                   36.717.860,98
Daar een bedrag van                                                                                R.E. 2.611.949,52 ( b )
van het begrotingsjaar 1965 naar het begrotingsjaar 1966 werd overgedragen ,
welk bedrag als volgt wordt verdeeld :
                                                                                    R.E.
— Europees Parlement                                                             100.936,17
— Raad                                                                             97.532,93
— Commissie        .   .    .                                                  2.404.800,76
— Hof van Justitie .                                                                8.679,66
doch een bedrag van                                                                                R.E. 2.923.480,07 ( c)
 van het begrotingsjaar 1964 naar het begrotingsjaar 1965 is overgedragen, welk
 bedrag werd gefinancierd uit de ontvangsten van het begrotingsjaar 1964,
 stelt de Raad de totale ontvangsten, bestemd om de uitgaven van het begrotings­
 jaar 1965 te dekken, vast op                                                                      R.E. 39.099.638,97 (a + b—c)
 welke ontvangsten voor :
 R.E. 2.665.725,13 bestaan uit eigen ontvangsten en voor :
 R.E. 36.433.913,84 uit bijdragen van de Lid-Staten.
  (M PB nr. 49 van 19 . 3 . 1966, blz. 709/66.                         (2) Dit verslag is bij de Instellingen van de Gemeenschap­
                                                                           pen verkrijgbaar.
 ---pagebreak--- Nr . L 186 / 18                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                30. 7. 68
                                                       Artikel 3
De Raad stelt de totale uitgaven van de Gemeenschap uit hoofde van het
Europees Sociaal Fonds en die in het begrotingsjaar 1965 zijn betaald, vast op R.E. 7.200.553,52 .
Dit bedrag is gedekt door financiële bijdragen van de Lid-Staten, vastgesteld volgens artikel 200, lid 2, van
het Verdrag.
                                                       Artikel 4
De Raad stelt de totale uitgaven van de Gemeenschap uit hoofde van het
Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw en die in het
begrotingsjaar 1965 zijn betaald , vast op                                                R.E. 28.723.100,00.
Dit bedrag is gedekt door financiële bijdragen van de Lid-Staten , vastgesteld volgens artikel 200, lid 1 , van
het Verdrag.
                                                       Artikel 5
De Raad verleent de Commissie kwijting inzake de uitvoering van de begroting                 en    van de aanvullende
begroting van de Europese Economische Gemeenschap voor het begrotingsjaar 1965 .
                 Gedaan te Brussel, 20 juli 1968 .
                                                                             Voor de Raad
                                                                              De Voorzitter
                                                                               G. MEDICI
                                                       BIJLAGE
                 I. VRAAGSTUKKEN IN VERBAND MET DE INTERPRETATIE EN DE TOEPASSING
                               VAN DE BEPALINGEN BETREFFENDE HET PERSONEEL
EUROPEES PARLEMENT                                             Verlening van een voorschot op het salaris aan een per­
                                                               soneelslid in verband met de aankoop van een huis (Nr.
Overschrijding van het toegestane maximumaantal over­          115 ).
uren ( Nr. 45 ).
Overschrijding van de vastgestelde maximumtermijn van          COMMISSIE
één jaar voor het dienstverband van hulpfunctionarissen
( Nr. 46 ).                                                    Het niet terugvorderen van onverschuldigd verrichte beta­
                                                               lingen ( Nr. 146 ).
Toekenning van de gezinshoofdtoelage : zeer beperkende
interpretatie van het begrip „winstgevende bezigheid als       Overschrijding van het toegestane maximumaantal over­
beroep " van de echtgenoot ( Nr. 47).                          uren ( Nr. 147).
Niet-toepassing van de vermindering van de vastgestelde        Overschrijding van de vastgestelde maximumtermijn van
dagvergoeding voor dienstreizen, wanneer wordt deelge­         één jaar voor tewerkstelling ad interim (Nr. 148 ).
nomen aan een door de Instelling aangeboden maaltijd
( Nr. 48 ).                                                    Hulppersoneel : toegenomen omvang van de inschakeling
                                                               van dit personeel ; overschrijding van de maximumter­
                                                               mijn van één jaar voor de duur van de aanstelling ; wijzi­
HOF VAN JUSTITIE                                               ging van de salarisklasse gedurende de looptijd van de
                                                               overeenkomst (Nrs . 149 en 150 ).
Het niet terugvorderen van een ten onrechte uitgekeerde
vergoeding van de kosten voor de reis naar de plaats van
herkomst (Nr. 113 ).                                           BUREAU VOOR DE STATISTIEK
Vergoeding van de kosten van verhuizing voor terugkeer         Overschrijding van de voor de duur van de aanstelling
naar het land van herkomst aan een personeelslid dat           van hulpfunctionarissen vastgestelde maximumtermijn van
zijn dienst nog niet heeft beëindigd (Nr. 114).                één jaar ( Nr. 294).
 ---pagebreak--- 30 . 7. 68                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr . L 186 / 19
VOORLICHTINGSDIENST                                           kering van bijzondere vergoedingen gedurende deze
                                                              gehele periode (Nr. 314).
Overschrijding van de maximum tijdsduur van één jaar
welke is vastgesteld voor de aanstelling van hulpfunc­        Veelvuldigheid en tijdsduur van de dienstreizen naar
tionarissen ( Nr. 312 ).                                      Parijs door een ambtenaar van de afdeling „Jaarbeurzen
                                                              en tentoonstellingen" (Nr. 315 ).
Overschrijding van het toegestane maximum aantal over­
uren ( Nr. 313 ).
                                                              De Raad merkt op dat er voor al deze gevallen statu­
                                                              taire bepalingen bestaan .
Algemene opmerkingen en overwegingen
                                                              Hij erkent dat de Instellingen in bepaalde gevallen , met
Afwijking van de beperking tot één jaar van de duur der       name die onder de punten 146 en 148 , op enige vaag­
tewerkstellingen ad interim ( Nr. 334 ).                      heden in de tekst van het Statuut kunnen stuiten . Hij ver­
                                                              zoekt de Commissie, hem voor deze gevallen bij de vol­
VOORLICHTINGSDIENST                                           gende herziening van het Statuut van de ambtenaren
                                                              voorstellen voor te leggen . Ten aanzien van de overige
Geval van een personeelslid dat gedurende bijna twee          gevallen verzoekt de Raad de Instellingen in de toekomst
maanden geen enkele werkzaamheid heeft verricht : uit­        streng de hand te houden aan het Statuut.
                         II . VRAAGSTUKKEN BETREFFENDE DE TOEPASSING VAN DE FINANCIËLE
                                                     REGLEMENTEN
Samentrekking van ontvangsten en uitgaven                     VOORLICHTINGSDIENST
RAAD                                                          Noodzaak om vollediger bewijsstukken in te dienen ter
                                                              staving van betalingsverplichtingen inzake subsidie-uit­
Samentrekking van ontvangsten en uitgaven ( Nr. 81 ).         gaven (Nr. 309 ).
ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ                                  De Raad verzoekt de Commissie om de bewijsstukken van
                                                              de uitgaven ter beschikking van de Controlecommissie te
Samentrekking van ontvangsten en uitgaven ( Nr. 89 ).         stellen en toe te zien op de strikte regelmatigheid van
                                                              deze stukken. Voorts is de Raad van mening dat de on­
COMMISSIE                                                     verplicht uitbetaalde toelagen dienen te worden gecon­
                                                              troleerd .
Overschrijving van de kredieten van post 622 „bank­
kosten" (Nr. 136 ).                                           De Raad spreekt de wens uit dat de nieuwe organisatie
                                                              van de financiële controle bij de Commissie het mogelijk
Nieuwe aanwending van ontvangsten uit abonnementen            zal maken, dergelijke misbruiken te voorkomen .
op het Publikatieblad ( Nr. 145 ).
De Raad verzoekt de Instellingen rekening te houden met
                                                              Vooruitbetaling van uitgaven
de opmerkingen van de Controlecommissie en zich in de
toekomst te houden aan artikel 4 van het Financieel
Reglement betreffende de opstelling en uitvoering van de      JURIDISCHE DIENST
begroting der E.E.G.
                                                              Vooruitbetaling van uitgaven ( Nr. 279 ).
Regelmatigheid van de bewijsstukken                           De Raad constateert, evenals de Controlecommissie, dat het
                                                              betalen van deze uitgaven voordat de diensten zijn uit­
BUREAU VOOR DE STATISTIEK
                                                              gevoerd , niet overeenstemt met artikel 38 van het Finan­
                                                              cieel Reglement betreffende de opstelling en uitvoering
Noodzaak om ter staving van betalingsverplichtingen ge­       van de begroting der E.E.G. Hij verzoekt de Commissie in
dateerde bewijsstukken in te dienen (Nr. 293 ).               de toekomst streng de hand te houden aan dit artikel.
                                            III. BEGROTINGSVRAAGSTUKKEN
Aanwijzing van de uitgaven                                    Directe of indirecte aanwerving van personeel. Bezoldigd
                                                               door middel van verschillende kredieten
COMMISSIE
                                                               COMMISSIE
Gebruik van kredieten van artikel 93 „honoraria van            Aanwerving van personeel, bezoldigd door middel van
deskundigen, kosten van onderzoek, studies en enquêtes"        kredieten die niet voor dit doel zijn verstrekt (Nr. 135 ).
voor uitgaven waarvoor zij niet zijn bestemd (Nr. 140).
                                                               VOORLICHTINGSDIENST
De Raad stelt zich achter de opmerkingen van de Con­
trolecommissie en beveelt de Commissie aan toe te zien op      Aanwerving van personeel, bezoldigd door middel van
een juiste aanwijzing van de uitgaven.                         kredieten die niet voor dit doel zijn verstrekt ( Nr. 307 ).
 ---pagebreak--- Nr. L 186/20                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              30 . 7. 68
De Raad wijst erop dat de Commissie, evenals de voor­          De Raad meent dat in een vacature in de groep LA niet
gaande jaren, extra personeel in dienst heeft genomen, en      mag worden voorzien door de aanwerving van een amb­
dit heeft bezoldigd door middel van verschillende kredie­      tenaar in een overeenkomstige rang van categorie A. Hij
ten die niet zijn bestemd voor personeelsuitgaven. Hij         neemt nota van het feit dat de positie van de betrokken
herinnert aan zijn verzoek, de inschakeling van deskun­        ambtenaar intussen geregulariseerd is .
digen te beperken tot bijzondere en naar behoren gerecht­
vaardigde gevallen, voor gespecialiseerde taken met een        COMMISSIE
vastgestelde duur.
                                                               Vertraging bij de verrekening van voorschotten welke
                                                               leiden tot indirecte overdrachten van kredieten voor een
Diversen
                                                               termijn van meer dan één jaar (Nr. 139).
RAAD                                                           De Raad verzoekt de Commissie, de nodige maatregelen
                                                               te nemen om de desbetreffende voorschotten te regulari­
Indeling van een ambtenaar in de rang A 4 ( Nr. 80).           seren .
                    IV . VRAAGSTUKKEN IN VERBAND MET EEN GOED FINANCIEEL BEHEER
COMMISSIE                                                      COMMISSIE
Noodzaak om de bij wijze van voorschot verrichte be­           Noodzaak van een beter administratief beheer en een
talingen sneller te regulariseren ( Nr. 144 )                  betere interne controle op de uitgaven voor studiebeur­
De Raad meent dat er meer ijver aan de dag moet wor­           zen ten behoeve van Afrikaans leiding gevend personeel
                                                               ( Nr. 142 ).
den gelegd om deze betalingen te regulariseren, ten einde
met name het verlies van rechten te voorkomen .
                                                               Hulppersoneel : toegenomen inschakeling van dit perso­
                                                               neel ( Nr. 149 ).
Betaling van huur door middel van halfjaarlijkse stor­
tingen bij vooruitbetaling ( Nr. 160 ).                        Noodzaak om het aantal met terugwerkende kracht ge­
De Raad meent, evenals de Controlecommissie, dat de            nomen besluiten betreffende het personeel verder te be­
duur van de door de Instellingen vooruitbetaalde termijn       perken ( Nr. 151 ).
zeer lang is . Gezien de hoogte van de huurbedragen zou­       Overneming door de Instelling van een gedeelte der huur­
den de Instellingen een clausule moeten kunnen verkrijgen      kosten van twee personeelsleden ( Nr. 154 ).
die minder ongunstig voor hen is .
                                                               Noodzaak het aantal vliegreizen in eerste klasse verder te
BUREAU VOOR DE STATISTIEK                                      beperken ( Nr. 155 ).
Hoog bedrag van de uitgaven voor door de auteur aan­           ECONOMISCH EN SOCIAAL COMITÉ
gebrachte verbeteringen en voor een nieuwe paginering
( Nr. 295 ).                                                   Belangrijke stijging van de telefoon-, telegraaf- en telex­
                                                               kosten ( Nr. 93 ).
De Raad steunt de opmerking van de Controlecommis­
sie. Hij wijst erop dat de extra uitgaven voor door de
auteur aangebrachte verbeteringen zeer hoog zijn .             HOF VAN JUSTITIE
Algemene opmerkingen en overwegingen                           Hoog bedrag van de uitgaven voor door de auteur aan­
                                                               gebrachte verbeteringen (Nr. 116 ).
Te hoog gesteld maximumbedrag voor de terugbetaling
van hotelkosten bij dienstreizen ( Nr. 338 ).                  De Raad merkt met voldoening op dat de Instellingen in
                                                               de vorengenoemde gevallen rekening hebben gehouden
Met inachtneming van de opmerkingen van de Controle­           met de opmerkingen van de Controlecommissie. Hij ver­
commissie verzoekt de Raad de Instellingen dit maximum         zoekt de Instellingen hun pogingen in deze richting voort
op uniforme wijze te herzien.                                  te zetten .