CELEX: 52012PC0141
Language: fi
Date: 2012-03-28
Title: Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY liitteen I muuttamisesta

|
			
		
		
		52012PC0141
		
			Ehdotus NEUVOSTON DIREKTIIVI pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY liitteen I muuttamisesta /* COM/2012/0141 final - 2012/0070 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun
direktiivin 94/62/EY 3 artiklan 1 kohdassa määritetään yleisluontoisesti
”pakkaus” sekä annetaan perusteet, joiden avulla voidaan tulkita, mikä on
pakkaus ja mikä vastaavasti ei. Direktiivin liitteessä I on kuvaavia
esimerkkejä näiden perusteiden soveltamisesta. Direktiivin 94/62/EY 3 artiklan
1 kohdan vaatimusten mukaisesti komissio tutkii ja tarvittaessa tarkistaa
liitteessä I olevaa pakkauksen määritelmää koskevien kuvaavien esimerkkien
luetteloa. Jotta määritelmää ”pakkaus” tulkittaisiin yhdenmukaisella tavalla
kaikkialla EU:ssa, direktiivin 94/62/EY liite I tarkastetaan ja siihen lisätään
uusia kuvaavia esimerkkejä, joista on keskusteltu jäsenvaltioiden kanssa.
Toimenpide on tarpeen, jotta voidaan selventää
tilannetta sellaisten tapausten kohdalla, joissa raja määritelmään ”pakkaus”
kuuluvien ja kuulumattomien tapausten välillä on epäselvä. Tavoitteena on
helpottaa pakkauksia koskevien lainsäädäntöpuitteiden soveltamista ja
täytäntöönpanoa sekä luoda taloudellisille toimijoille tasapuoliset
toimintaedellytykset kaikkialla EU: n sisämarkkinoilla.
Näin ollen komissio toimitti
direktiiviluonnoksen direktiivin 21 artiklalla perustetun komitean
äänestettäväksi. Komitea ei antanut direktiiviluonnoksesta lausuntoa 12 päivänä
joulukuuta 2011 pitämässään kokouksessa. Komitean ottaman kannan perusteella
kohta ”etikettitarrojen taustapaperit” poistettiin ehdotuksesta. 
Sen vuoksi päätöksen 1999/468/EY 5a artiklassa
vahvistettua menettelyä noudattaen neuvostolle annetaan ehdotus neuvoston
direktiiviksi ja ehdotus toimitetaan Euroopan parlamentille.
2012/0070 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON DIREKTIIVI
pakkauksista ja pakkausjätteistä annetun
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 94/62/EY liitteen I muuttamisesta
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon pakkauksista ja
pakkausjätteistä 20 päivänä joulukuuta 1994 annetun Euroopan parlamentin ja
neuvoston direktiivin 94/62/EY[1] ja erityisesti sen 3
artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Direktiivin 94/62/EY 3
artiklan 1 kohdassa määritetään ”pakkaus” asettamalla tietty määrä perusteita.
Kyseisen direktiivin liitteessä I luetellaan kuvaavia esimerkkejä kyseisten
perusteiden soveltamisesta.
(2)       Jotta voitaisiin turvata
oikeusvarmuus ja varmistaa, että määritelmää ”pakkaus” tulkitaan
yhdenmukaisella tavalla, on tarpeen tarkistaa ja muuttaa kuvaavien esimerkkien
luetteloa, jotta voidaan selventää tilannetta sellaisten tapausten kohdalla,
joissa raja määritelmään ”pakkaus” kuuluvien ja kuulumattomien tapausten
välillä on epäselvä. Arviointi on jatkoa jäsenvaltioiden ja taloudellisten
toimijoiden pyynnöille direktiivin täytäntöönpanon tehostamisesta ja
tasapuolisten toimintaedellytyksien luomisesta sisämarkkinoille. 
(3)       Sen vuoksi direktiiviä
94/62/EY olisi muutettava vastaavasti.
(4)       Direktiivin 94/62/EY 21
artiklalla perustettu komitea ei ole antanut lausuntoa tässä direktiivissä
säädetyistä toimenpiteistä, minkä vuoksi komissio on antanut neuvostolle
toimenpiteitä koskevan ehdotuksen ja toimittanut sen Euroopan parlamentille,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN DIREKTIIVIN:
1 artikla
Korvataan direktiivin 94/62/EY liite I tämän
direktiivin liitteellä.
2 artikla
1.           Jäsenvaltioiden on saatettava
tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset
määräykset voimaan viimeistään 30 päivänä syyskuuta 2013. Niiden on viipymättä
toimitettava nämä säännökset komissiolle kirjallisina.
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on
viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun
ne julkaistaan virallisesti. Jäsenvaltioiden on säädettävä siitä, miten
viittaukset tehdään.
2.           Jäsenvaltioiden on
toimitettava tässä direktiivissä tarkoitetuista kysymyksistä antamansa
keskeiset kansalliset säännökset komissiolle kirjallisina..
3 artikla
Tämä direktiivi tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan
unionin virallisessa lehdessä.
4 artikla
Tämä direktiivi
on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
Tehty Brysselissä .
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE 
”LIITE
I
KUVAAVIA ESIMERKKEJÄ 3 ARTIKLAN 1 KOHDASSA
TARKOITETUISTA PERUSTEISTA
Kuvaavia esimerkkejä perusteesta i
Pakkauksia ovat:
Makeislaatikot
CD-levykotelon suojakelmu
Luetteloiden ja lehtien postituspussit (jotka
sisältävät lehden)
Leivonnaisen mukana myytävät vuoat
Rullat ja putkilot, joiden ympärille on kierretty
joustavaa materiaalia (esim. muovikelmua, alumiinifoliota tai paperia), lukuun
ottamatta rullia ja putkiloita, jotka on tarkoitettu tuotantolaitteiston osiksi
ja joita ei käytetä tuotteen esittämiseen myytävänä yksikkönä
Kukkaruukut, jotka on tarkoitettu ainoastaan
kasvien myyntiä ja kuljetusta varten ja joita ei ole tarkoitettu kasvien koko
elinajaksi
Lasipullot injektioliuoksia varten
CD-levyjen spindle-kotelot (myytyinä CD-levyjen
kanssa, ei tarkoitettu varastointikäyttöön)
Vaateripustimet (myytyinä vaatteiden kanssa)
Tulitikkulaatikot
Steriilit estojärjestelmät (pussit, maljat ja
materiaalit, joita tarvitaan tuotteen steriiliyden varmistamiseen)
Juomien (esim. kahvi, kaakao, maito) keittimissä
käytettävät kapsulit, jotka jäävät käytön jälkeen tyhjiksi
Uudelleentäytettävät teräksiset kaasupullot
erilaisia kaasuja varten, ei kuitenkaan palosammuttimet
Tuotteet, jotka
eivät ole pakkauksia:
Kukkaruukut, jotka on tarkoitettu kasville koko
sen elinajaksi
Työkalulaatikot
Teepussit
Vahakerrokset juuston ympärillä
Makkaran kuoret
Vaateripustimet (myytyinä erikseen)
Kahvinkeitinten kapselit, kahvin foliopussit ja
suodatinpaperista valmistetut kahvipodit, jotka hävitetään yhdessä
kahvituotteen kanssa
Tulostimien kasetit
CD-levyjen, DVD-levyjen ja videokasettien kotelot
(myytyinä yhdessä CD-levyn, DVD-levyn tai videon kanssa)
CD-levyjen spindle-kotelot (myytyinä tyhjinä,
tarkoitettuina varastointikäyttöön)
Itsestään liukenevat pesuaineiden pussit
Hautalyhdyt (hautakynttilöiden kuoret)
Mekaaniset jauhinkivet (uudelleentäytettävässä
astiassa, esim. uudelleentäytettävässä pippurimyllyssä)
Kuvaavia esimerkkejä perusteesta ii
Pakkauksia ovat, jos ne on suunniteltu ja
tarkoitettu täytettäväksi myyntipisteessä:
Paperi- ja muovikassit
Kertakäyttölautaset ja -mukit
Talouskelmu
Voileipäpussit
Alumiinifolio
Muovikelmu pesulassa pestyjä vaatteita varten
Uudelleentäytettävät teräksiset kaasupullot
erilaisia kaasuja varten, ei kuitenkaan palonsammuttimet
Tuotteet, jotka eivät ole pakkauksia:
Sekoitin
Kertakäyttöiset aterimet
Käärepaperi (myytynä erikseen)
Paistamiseen käytettävät paperivuoat (myytyinä
tyhjinä)
Ilman leivosta myytävät vuoat 
Kuvaavia esimerkkejä perusteesta iii
Pakkauksia ovat:
Tuotteeseen suoraan kiinnitetyt tai siitä
roikkuvat etiketit
Tuotteet, jotka kuuluvat pakkaukseen:
Ripsiväriharja, joka on osa hylsyä
Pakkaukseen kiinnitetyt tarrat
Niitit ja sinkilät
Muovisuojukset
Annostelumitat, jotka ovat osa pesuainepakkauksen
sulkijaa
Mekaaniset jauhinkivet (kun ne sisältyvät astiaan,
jota ei voida täyttää uudestaan ja joka sisältää tuotetta, esim. pippurimylly,
jossa on pippuria)
Tuotteet, jotka eivät ole pakkauksia:
RFID-tunnisteet (radiotaajuustunnistuksen
tunnisteet)”
[1]               EYVL L 365, 31.12.1994, s. 10.