CELEX: 52013PC0697
Language: sv
Date: 2013-10-09
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom den administrativa kommittén för Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till föreskrifter om enhetliga bestämmelser om återvinning av motorfordon

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska inta inom den administrativa kommittén för Förenta nationernas ekonomiska kommission för Europa när det gäller utkastet till föreskrifter om enhetliga bestämmelser om återvinning av motorfordon /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
·                        
Motiv och syfte
Förenta nationernas ekonomiska kommission för
Europa (nedan kallad Unece) tar fram harmoniserade krav i syfte att
avlägsna tekniska hinder för handeln med motorfordon och system som används för
sådana motorfordon mellan de avtalsslutande parterna i 1958 års reviderade
överenskommelse och för att se till att fordonen och systemen håller hög
säkerhet och miljövänlighet.
Unece färdigställde nyligen ett utkast till
föreskrifter om enhetliga bestämmelser om återvinning av motorfordon. Syftet
med utkastet är att fastställa en uppsättning regler för materialåtervinning,
återanvändning och återvinning av uttjänta motorfordon samt delar och
utrustning till sådana fordon, och därmed säkerställa effektiv resursanvändning
och bättre miljöskydd.
Det här förslaget syftar till att fastställa
unionens ståndpunkt i fråga om utkastet till Unece-föreskrifter om enhetliga
bestämmelser om återvinning av motorfordon och besluta att unionen, företrädd
av kommissionen, röstar för utkastet.
·                        
Allmän bakgrund
Tekniska krav för typgodkännande av
motorfordon med avseende på återanvändning, materialåtervinning och återvinning
av delar, utrustning och resurser är för närvarande fastställda i direktiv
2005/64/EG[1]
med avseende på fordon i kategorierna M1 och N1. I enlighet med direktiv
2000/53/EG[2]
har det föreskrivits att typgodkända fordon i kategori M1 och fordon i kategori
N1 får släppas ut på marknaden endast om de kan återanvändas och/eller
materialåtervinnas till minst 85 massprocent och kan återanvändas
och/eller återvinnas till minst 95 massprocent.
Genom antagandet av utkastet till
Unece-föreskrifter med enhetliga bestämmelser om återvinning av motorfordon tas
ett viktigt steg framåt när det gäller såväl teknisk harmonisering och harmonisering
av marknaderna som avlägsnande av eventuella handelshinder för
materialåtervinning, återanvändning och återvinning av delar, utrustning och
resurser från uttjänta fordon, eftersom medlemsstaterna i EU kan använda
föreskrifterna som referens när de upprättar sina nationella lagstiftningar.
Därför är nu avsikten att unionen ska rösta
för utkastet till Unece-föreskrifter om enhetliga bestämmelser om återvinning
av motorfordon så att det skapas gemensamma, internationellt harmoniserade krav
som underlättar världshandeln. På så sätt får företagen i EU en uppsättning
krav att följa som erkänns i större delen av världen, nämligen i de länder som
undertecknat 1958 års reviderade Unece-överenskommelse.
·                        
Gällande bestämmelser
Kraven för typgodkännande av motorfordon med
avseende på återanvändning, materialåtervinning och återvinning hanteras för
närvarande på EU-nivå genom direktiv 2005/64/EG. Direktiv 2005/64/EG grundas på
direktiv 2000/53/EG, där de tekniska kraven för uttjänta fordon fastställs.
Båda direktiven utgör en rättslig grund för harmoniseringen av kraven för
uttjänta fordon på EU-nivå. Det finns för närvarande ingen Unece-lagstiftning
som skapar harmonisering på internationell nivå.
·                        
Förenlighet med Europeiska unionens politik och
mål på andra områden
Förslaget är i linje med målen för direktiven
2005/64/EG och 2000/53/EG och överensstämmer således med EU:s mål för om hälsa,
säkerhet och miljö samt med EU:s mål att sörja för en hög miljöskyddsnivå i
hela unionen. Dessutom ligger förslaget i linje med ramdirektiv 2007/46/EG[3] och målet att verka för en
internationell harmonisering av lagstiftningen för typgodkännande av
motorfordon. 
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
 ·                         Samråd med berörda parter 
 Vid utarbetandet av förslaget har Europeiska kommissionen deltagit i Uneces arbetsgrupp om förorenings- och energifrågor (nedan kallad GRPE) tillsammans med företrädare för berörda parter och för medlemsstaterna, och har samrått bilateralt med de berörda parterna och deras organisationer. Under utarbetandet av de nya föreskrifterna diskuterades de viktigaste aspekterna av förslaget på GRPE:s sextiotredje, sextiofjärde och sextiofemte möten. ·                         Konsekvensbedömning Bestämmelserna i Unece-föreskrifterna om enhetliga bestämmelser om återvinning av motorfordon har helt baserats på kraven och bestämmelserna i direktiven 2005/64/EG och 2000/53/EG och kan betraktas som ett komplement till ramdirektiv 2007/46/EG om typgodkännande av motorfordon. 
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
·                        
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Enligt förslaget kan unionen, företrädd av
kommissionen, rösta för utkastet till Unece-föreskrifter om enhetliga
bestämmelser om återvinning av motorfordon.
·                        
Rättslig grund
Med hänsyn till syftet och innehållet i rådets
beslut är de rättsliga grunderna artiklarna 114 och 218.9 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt. Det förfarande som ska följas för antagandet
av rådets beslut är det som föreskrivs i artikel 4.2 i rådets beslut 97/836/EG.
·                        
Subsidiaritetsprincipen
I direktiv 2000/53/EG fastställs de tekniska
kraven för återvinning, återanvändning och materialåtervinning av uttjänta
fordon. I direktiv 2005/64/EG fastställs dessutom kraven för typgodkännande av
motorfordon med avseende på återanvändning, materialåtervinning och återvinning
och det föreskrivs att medlemsstaterna själva får besluta vilka närmare
åtgärder de ska vidta för att följa ovannämnda krav. I detta avseende kan
återvinning av motorfordon och behandlingen av uttjänta fordon spela en
grundläggande roll när det gäller att stärka EU:s mål för hälsa, säkerhet och
miljöskydd och på så bidra till genomförandet av EU:s mål att sörja för en hög
miljöskyddsnivå i hela unionen.
Mot bakgrund av detta, och i enlighet med
subsidiaritetsprincipen, bör EU rösta för Unece-föreskrifterna om enhetliga
bestämmelser om återvinning av motorfordon, med beaktande av varje medlemsstats
befogenhet att avgöra huruvida föreskrifterna bör tillämpas på nationell nivå
inom ramen för det obligatoriska typgodkännandet av motorfordon med avseende på
materialåtervinning eller på något annat sätt. Utan att det påverkar
medlemsstaternas möjlighet att fatta beslut inom ramen för sina befogenheter,
ska dock de grundläggande bestämmelserna i 1958 års överenskommelse gälla för
hela EU och på samma sätt för alla medlemsstater. 
Förslaget är därför förenligt med
subsidiaritetsprincipen.
·                        
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen eftersom det inte går utöver vad som är nödvändigt
för att uppnå målen att garantera att den inre marknaden fungerar väl och att
säkerställa en hög miljöskyddsnivå.
·                        
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådsbeslut.
Rådsbeslut anses lämpligt eftersom det
överensstämmer med kraven i artikel 218.9 i fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte unionens budget.
2013/0336 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om den ståndpunkt som Europeiska unionen ska
inta inom den administrativa kommittén för Förenta nationernas ekonomiska
kommission för Europa när det gäller utkastet till föreskrifter om enhetliga
bestämmelser om återvinning av motorfordon
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT
FÖLJANDE
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 114 jämförd med artikel 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom rådets beslut 97/836/EG[4] anslöt unionen sig till Förenta
nationernas ekonomiska kommission för Europas (nedan kallad Unece)
överenskommelse om antagande av enhetliga tekniska föreskrifter för
hjulförsedda fordon och för utrustning och delar som kan monteras eller
användas på hjulförsett fordon samt om villkoren för ömsesidigt erkännande av
typgodkännande utfärdade på grundval av dessa föreskrifter (”Reviderad överenskommelse
av år 1958”).
(2)       Avsikten med de
standardiserade kraven i utkastet till Unece-föreskrifter med enhetliga
bestämmelser om återvinning av motorfordon[5]
är att avlägsna tekniska hinder för handeln med uttjänta fordon avsedda för
återvinning, återanvändning och återvinning av utrustning och delar, mellan de
avtalsslutande parterna i den reviderade överenskommelsen av år 1958 och att se
till att sådana system erbjuder en hög nivå i fråga om resultat och miljöskydd.
(3)       Det bör fastställas vilken
ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar i den administrativa kommittén för
den reviderade överenskommelsen av år 1958 när det gäller antagandet av
utkastet till Unece-föreskrifter.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Enda artikel
Den ståndpunkt som unionen, företrädd av
kommissionen, ska inta inom den administrativa kommittén för den reviderade
överenskommelsen av år 1958, ska vara att rösta för utkastet till
Unece-föreskrifter om enhetliga bestämmelser om återvinning av motorfordon,
enligt dokument ECE TRANS/ WP.29/2013/125.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
[1]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2005/64/EG av den
26 oktober 2005 om typgodkännande av motorfordon med avseende på
återanvändning, materialåtervinning och återvinning samt om ändring av rådets direktiv
70/156/EEG (EUT L 310, 25.11.2005, s. 10).
[2]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2000/53/EG av den
18 september 2000 om uttjänta fordon (EGT L 269, 21.10.2000, s. 34).
[3]               Europaparlamentets och rådets direktiv 2007/46/EG av den
5 september 2007 om fastställande av en ram för godkännande av motorfordon och
släpvagnar till dessa fordon samt av system, komponenter och separata tekniska
enheter som är avsedda för sådana fordon (ramdirektiv) (EUT L 263, 9.10.2007,
s. 1).
[4]               EGT L 346, 17.12.1997, s. 78.
[5]               Unece-dokument ECE TRANS/WP.29/2013/125.