CELEX: 51992PC0348
Language: nl
Date: 1992-07-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD inzake bijzondere maatregelen ten behoeve van producenten in Portugal die door de droogte in 1991/1992 zijn getroffen

MMISSIE        VAN       DE      EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(92) 348 def.
                                           Brussel, 28 juli 1992
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DB RAAD
  inzake bijzondere maatregelen ten behoeve van producenten in Portugal
             die door de droogte in 1991/1992 zijn getroffen
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 2 -
                                     TOELICHTING
Portugal heeft van in het najaar 1991 tot in het voorjaar 1992 een uitzonderlijke
droogte gekend, die voor de producenten geleid heeft tot verliezen die in sommige
gevallen tot tweederde van hun oogst aan wintergranen bedroegen.         Deze droogte
heeft ook de produktie van voedergewassen zwaar getroffen, waardoor de Portugese
veehouderij  in   moeilijkheden   werd   gebracht.   Deze  situatie  heeft   ernstige
gevolgen voor het inkomen van de betrokken Portugese producenten.
Om deze situatie het hoofd te bieden heeft de Portugese regering gevraagd om
compenserende steunregelingen in te stellen.
Voor granen wordt voorgesteld Portugal te machtigen om als vergoeding voor de
opbrengstverliezen   een   aan  een    maximumbedrag    gebonden,   naar   graansoort
verschillend, steunbedrag per hectare toe te kennen.
Voor de veehouderij wordt voorgesteld Portugal toe te staan om een aanvulling te
geven op de bestaande communautaire premies voor boeren die zoogkoeien, schapen
en/of geiten houden en om steun te verlenen aan houders van paarden.
Het voorstel houdt ook in dat het EOGFL binnen de perken van de daartoe in de
begroting ingeschreven bedragen bijdraagt in de kosten van de steun, behalve voor
de steun voor de paardenhouderij, die volledig uit de Portugese begroting zou
moeten  worden   gefinancierd.   De   Commissie   is   voornemens  een   plafond  van
35 miljoen ecu  (L) voor    te stellen   voor  de graansector    en een maximum   van
47 miljoen ecu (L) voor de veehouderij.
Aan dit voorstel zijn geen consequenties verbonden voor het MKB.
 ---pagebreak---                                         - 3 -
                                  Voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      inzake bijzondere maatregelen ten behoeve van producenten in Portugal
                  die door de droogte in 1991/1992 zijn getroffen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie^),
Gezien het advies van het Europese Parlement(2)f
Overwegende dat Portugal in de periode die zich uitstrekt van de herfst van 1991
tot  in  de  lente  van 1992   is  getroffen   door  een   ernstige  droogte   waardoor
enerzijds een deel van de graanoogst, en in sommige gebieden zelfs bijna de
volledige graanoogst, zal mislukken en anderzijds in sommige gebieden bijzonder
hoge extra voederkosten zullen ontstaan voor de rundvee-, de schapen- en/of de
geitenhouderij   en  de  paardenhouderij;    dat  om   het   inkomensverlies   voor  de
betrokken   producenten   te  beperken,   speciale   steunregelingen    moeten   worden
ingesteld; dat de regels voor de toepassing van deze regelingen moeten worden
vastgesteld;
Overwegende dat de voorjaarsdroogte minder schadelijk is voor late granen, zoals
mals en sorgho; dat de steun derhalve beperkt moet worden tot wintergranen; dat
voor de teelt van durumtarwe reeds aanzienlijke steun per hectare wordt verleend,
ongeacht de produktie; dat het derhalve aanbeveling verdient de steun te beperken
tot de teelt van zachte tarwe, gerst, rogge en triticale;
Overwegende dat de vergoeding voor granen beperkt moet worden tot de producenten
met een lage produktiviteit; dat de vergoeding voor die producenten bepaald moet
worden op grond van produktieverlies en produktiekosten voor de diverse granen;
 (1)
 (2)
 ---pagebreak---                                           - 4 -
Overwegende dat in de getroffen gebieden speciale steun moet worden verleend aan
veehouders  die   er    zoogkoeien,   ooien   en/of   geiten   houden  en   aan   kleine
melkveehouderijen; dat de steun moet worden beperkt tot een bedrag dat volstaat
om er de aanschaf van extra voer mee te compenseren dat wordt aangekocht in de
periode waarin er in normale jaren voldoende gras is om in de basisvoeding van de
betrokken dieren te voorzien;
Overwegende dat met betrekking tot de vergoeding van de veehouders voor de extra
kosten, op basis van het tekort aan regen ten opzichte van de normale situatie en
van de consequenties     van de uitzonderlijk      hoge  temperaturen   een lijst moet
worden opgesteld met een       indeling  van de gebieden volgens de ernst van de
droogte; dat de maximumsteun aan de ernst van de droogte en aan de diersoort
moeten worden gerelateerd;
Overwegende   dat,   om   de   steun   snel  te   kunnen   uitkeren,  als    individueel
referentiegegeven de voor het verkoopseizoen 1991 aan de betrokken producenten
toegekende  communautaire     premies  voor  zoogkoeien, ooien    en/of   geiten  moeten
worden   aangehouden;     dat   evenwel   ook   nieuwe   producenten    die   voor   het
verkoopseizoen 1991 geen aanvraag voor deze steun hebben ingediend, in aanmerking
moeten worden genomen;
Overwegende dat de economische gevolgen van de droogte de integratie van de
Portugese landbouw in de gemeenschappelijke marktordeningen kunnen vertragen; dat
om Portugal te helpen de problemen die zich hebben voorgedaan te overwinnen, de
betrokken steunmaatregelen gedeeltelijk door het EOGFL, Afdeling Garantie, moeten
worden gefinancierd binnen de perken van de daartoe in de begroting ingeschreven
bedragen;
Overwegende dat de Portugese autoriteiten moeten worden gemachtigd om uit de
nationale begroting steun toe te kennen aan producenten die paarden houden in de
zwaarst door de droogte getroffen gebieden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                        - 5 -
                                      TITEL I
                  Maatregelen ten behoeve van de graanproducenten
                                     Artikel 1
1. Portugal mag aan producenten van zachte tarwe, gerst, rogge en triticale die
   uitzonderlijk ernstig zijn getroffen door de droogte die van het najaar 1991
   tot in het voorjaar 1992 in Portugal heeft geheerst, speciale steun verlenen.
2. Als uitzonderlijk ernstig getroffen worden aangemerkt de graanproducenten die
    in 1992 op hun bedrijf gemiddeld per hectare minder dan 1 000 kg zachte tarwe,
   850 kg gerst en triticale en 650 kg rogge hebben geoogst.
                                     Artikel 2
Voor de steunmaatregel komen in aanmerking de producenten die in het kader van de
bij   Verordening   (EEG)  nr.  3653/90   van   de  Raad(^)  vastgestelde   speciale
steunregeling een teeltaangifte hebben ingediend, alsmede, in goed gemotiveerde
gevallen, andere producenten die kunnen bewijzen dat hun graanteelt onder de
droogte heeft geleden.
                                     Artikel 3
1. Het steunbedrag bedraagt niet meer dan
    - 215 ECU/ha voor zachte tarwe
    - 165 ECU/ha voor gerst en triticale
    - 120 ECU/ha voor rogge.
2. De   steunregeling  moet  op  zodanige   wijze  ten  uitvoer  worden  gelegd  dat
    uitzonderlijk ernstig getroffen producenten die per graansoort een lagere dan
    de in artikel 1, lid 2, vermelde produktie hebben gehaald, recht hebben op
    gedeeltelijke  steun. De in lid 1 genoemde bedragen worden verminderd naar
    verhouding van het verschil tussen de effectieve opbrengst per ha en de in
    artikel 1, lid 2, genoemde opbrengst.
 (3) PB nr. L 362 van 27.12.1990, blz. 28.
 ---pagebreak---                                            - 6 -
                                        Artikel 4
Nadere bepalingen voor de toepassing van deze titel, en met name bepalingen
inzake de controle, worden zo nodig vastgesteld volgens de procedure van artikel
26 van Verordening (EEG) nr. 2727/75 van de Raad( 4 ).
                                         TITEL II
                      Maatregelen ten behoeve van de veehouders
                                        Artikel 5
Portugal mag speciale droogtesteun verlenen aan producenten die in gebieden die
zijn  getroffen   door    de  buitengewone     droogte  die   in  Portugal   van   in  het
najaar 1991 tot in het voorjaar 1992 heeft geheerst zoogkoeien, melkkoeien, ooien
en/of  geiten   houden    en  zich   ertoe    verbinden   hun   beslag  tot   ten   minste
31 december 1992 aan te houden.
In dit verband zijn de gebieden die
- uitzonderlijk ernstig zijn getroffen, vermeld in bijlage I,
- zeer ernstig zijn getroffen, vermeld in bijlage II,
- ernstig zijn getroffen, vermeld in bijlage III.
                                        Artikel 6
Bij  toepassing   van   artikel 5 kan     speciale   droogtesteun   worden  verleend   aan
producenten aan wie voor het jaar 1991 de bij Verordening (EEG) nr. 1357/80 van
de Raad(^) ingestelde premie voor het aanhouden van het zoogkoeienbestand is
toegekend.
Als zij op 1 september 1992
- evenveel   zoogkoeien    hielden  als    het   aantal  waarvoor   de  premie   voor  het
  jaar 1991 is toegekend, mag de steun ten hoogste voor dat aantal dieren worden
  toegekend,
(4) PB nr. L 281 van 1.11.1975, blz. 1.
(5) PB nr. L 140 van 5.6.1980, blz. 1.
 ---pagebreak---                                           - 7 -
- minder zoogkoeien hielden dan het aantal waarvoor de premie voor het jaar 1991
  is toegekend, wordt voor de steun dit kleinere aantal in aanmerking genomen,
- meer zoogkoeien hielden dan het aantal waarvoor de premie voor het jaar 1991 is
  toegekend, wordt voor de steun dit hogere aantal in aanmerking genomen, op
  voorwaarde dat dit aantal dieren ook reeds op 1 januari 1992 werd gehouden en
  dat dit door de bevoegde instanties naar behoren wordt gecontroleerd.
Steun mag   ook worden verleend     aan de    in artikel 5 bedoelde producenten      die
zoogkoeien   houden    en   aan   wie  de    premie   voor   het   aanhouden   van   het
zoogkoeienbestand voor het jaar 1991 niet is toegekend, maar die ten genoegen van
de bevoegde    instantie kunnen aantonen dat zij ten minste in de periode van
1 januari  1992 tot    en met    1 september    1992 daadwerkelijk    zoogkoeien  hebben
gehouden die in aanmerking komen voor de bij voornoemde verordening ingestelde
regeling.   De   steun   wordt  verleend   voor   ten  hoogste   het  betrokken   aantal
zoogkoeien.
                                       Artikel 7
Bij  toepassing    van  artikel 5 kan    speciale   droogtesteun  worden   verleend  aan
producenten die rechtstreeks melk of zuivelprodukten leveren of verkopen en wier
individuele     referentiehoeveelheid     als    bedoeld    in   artikel 5 quater    van
                                              6
Verordening (EEG) nr. 804/68 van de Raad( ) niet meer dan 60 000 kg bedraagt. De
steun wordt uitsluitend verleend aan producenten in de in artikel 5 bedoelde
uitzonderlijk ernstig of zeer ernstig getroffen gebieden en die ten genoegen van
de bevoegde instantie kunnen aantonen dat zij ten minste in de periode van 1
januari 1992 tot 1 september 1992 melkkoeien hebben gehouden. De steun kan voor
maximaal het betrokken aantal melkkoeien worden toegekend. In geen geval kunnen
meer dan 17 melkkoeien in aanmerking worden genomen.
(6) PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz. 13.
 ---pagebreak---                                        - 8 -
                                     Artikel 8
Bij   toepassing van  artikel 5 kan   speciale  droogtesteun  worden verleend  aan
producenten die ooien en/of geiten houden welke voor het verkoopseizoen 1992 voor
de in artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 3013/89 van de Raad(7) bedoelde premie
in aanmerking zijn genomen. De steun kan voor maximaal het in aanmerking komende
aantal ooien en/of geiten worden verleend, op voorwaarde bovendien dat door de
bevoegde instantie een adequate controle is verricht.
                                     Artikel 9
1. De speciale droogtesteun mag niet meer bedragen dan :
    a) voor  uitzonderlijk  ernstig  getroffen  gebieden,   145  ECU per  zoogkoe,
       14,5 ECU per ooi en 14,5 ECU per geit.
    b) voor zeer ernstig getroffen gebieden, 110 ECU per zoogkoe, 11 ECU per ooi
       en 11 ECU per geit.
    c) voor ernstig getroffen gebieden de onder b) bedoelde bedragen, verminderd
       met 32 %.
    d) voor uitzonderlijk ernstig en zeer ernstig getroffen gebieden, 75 ECU per
       melkkoe.
2. Indien de dieren niet gedurende de gehele periode van 1 januari 1992 tot
    1 september 1992 in de in artikel 5 bedoelde gebieden zijn gehouden, worden de
    in lid 1 bedoelde maximumbedragen prorata temporis verlaagd.
 7 ;. PB m
 ---pagebreak---                                        - 9 -
                                    Artikel 10
De Commissie stelt de bepalingen ter uitvoering van deze titel, zo nodig, vast
volgens de procedure van artikel 27 van Verordening      (EEG) nr. 805/68 van de
      8
Raad( ) wat zoogkoeien betreft, van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 804/68
wat melkkoeien betreft, en van artikel 30 van Verordening (EEG) nr. 3013/89 wat
ooien en/of geiten betreft.
                                     TITEL III
                                 Andere bepalingen
                                     Artikel 11
Portugal   wordt gemachtigd  om  naast   de  speciale droogtesteun, in    de in de
uitzonderlijk ernstig en zeer ernstig getroffen gebieden steun uit de nationale
begroting toe te kennen ten bedrage van ten hoogste 110 ECU per fokmerrie van
meer dan 12 maanden.
                                     Artikel 12
1. De Gemeenschap draagt bij in de financiering van de in de titels I en II
    bedoelde steun binnen de perken van de daartoe in de begroting ingeschreven
    bedragen. Deze steun wordt beschouwd als een interventiemaatregel in de zin
    van artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad( 9 ).
2. De in lid 1 bedoelde bedragen worden omgerekend aan de hand van de op 1 juli
    1992 geldende landbouwomrekeningskoers.
 (8) PB nr. L 148 van 28.6.1988, blz. 24.
 (9) PB nr. L 94 van 28.4.1970, blz. 13.
 ---pagebreak---                                          - 10 -
                                      Artikel 13
Portugal  neemt  de   nodige   maatregelen   om  ervoor  te  zorgen   dat  de in  deze
verordening bedoelde steun alleen wordt toegekend aan degenen die er recht op
hebben.  Deze maatregelen omvatten met name passende boetes voor het geval dat
steunaanvragen  opzettelijk     of  door   een   ernstig  verzuim   onjuiste  gegevens
bevatten.
Portugal  stelt de Commissie     in kennis van de ter uitvoering van dit artikel
genomen maatregelen.
                                      Artikel 14
Deze verordening treedt     in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze  verordening   is   verbindend   in  al   haar  onderdelen   en   is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                              Voor de Raad
 ---pagebreak---                                       - 11 -
                                    BIJLAGE I
Door de droogte uitzonderlijk ernstig getroffen gebieden
Regio Alentejo
- Landbouwzone(*) 61
- Concelho de Mourào
                                    BIJLAGE II
Door de droogte zeer ernstig getroffen gebieden
Regio Beira Interior
- Landbouwzones : 33, 34, 35, 36 (behalve Fornos de Algodres)
                  37, 38, en 39
Regio Ribatejo et Oeste
- Concelho de Gaviào
Regio Alentejo
- Landbouwzones : 53, 54, 55, 56, 57, 58 (behalve Mourào), 59 en 60
Regio Algarve
- Landbouwzones : 64, 65 (behalve Faro en Olhào) en 66
- Concelho de Silves
                                   BIJLAGE III
Door de droogte ernstig getroffen gebieden
Regio Trâs os Montes
- Landbouwzones : 12, 13, 20 (behalve S. Joào de Pesqueira)
                  en 21 (behalve Carrazeda de Ansiàes)
- Concelho de Macedo de Cavaleiros
Regio Beira Interior
- Landbouwzone : 40
- Concelho de Fornos de Algodres
Regio Beira Litoral
- Landbouwzones : 27, 28, 29, 30 en 31
Regio Ribatejo et Oeste
- Landbouwzones : 47, 48, 49, 50 (behalve Gaviào)
- Concelhos de Santarém, Cartaxo en Montijo
Regio Alentejo
- Landbouwzones : 51 en 52
Regio Algarve
- Landbouwzones : 62, 63 (behalve Silves) en 65 (behalve Castro Marin)
(*) Volgens wetsdecreet 46/89 van 15.2.1989.
 ---pagebreak---                                        - 12 -
                               FINANCIEEL    MEMORANDUM
1.   Begrotingspost: 102                          Kredieten: 1.093 min ecu
                      2129                                   p.m.
                      2229                                   p.m.
2.   Omschrijving:
     Bijzondere maatregelen voor door de droogte 1991/1992 getroffen Portugese
     producenten
3.   Juridische grondslag: EEG-Verdrag, met name de artikelen 42 en 43
4.   Doel:
     Compensatie van de inkomensderving van de Portugese landbouwers die het gevolg
     is van de droogte 1991/1992
     Financiële weerslag         Periode 12       Lopend begro-   Volgend begro-
                                 maanden          tingsjaar (92)  tingsjaar (93)
                                 (min ecu)          (min ecu)        (min ecu)
5.0. Kosten
     -t.l.v. begroting EG           98                  49              49
      (restitut./intervent.)
     -t.l.v. nat. overhe id
     -t.l.v. andere sectoren
5.1. Ontvangsten
     -eigen middelen EG
      (heffingen/douanerechten)
     -nat. begrotingen
                                         1994     1995     1996     1997
5.0.1. Spreiding v.d. kosten
5.1.1. Spreiding v.d. ontvangsten
5.2.  Berekeningsmethode
       (35 + 47) min ecu (L) x 1,192 (DO) = 98 min ecu
      1992 (50 %) = 49 min ecu
      1993 (50 %) = 49 min ecu
6.0.  Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken
      hoofdstuk van de lopende begroting zijn uitgetrokken (1)                NEEN
6.1.  Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk
      naar een ander van de lopende begroting                              JA
6.2.  Aanvullende begroting nodig                                             NEEN
6.3.  Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrok-
      ken?                                                                 JA
Opmerkingen:
Volgens de meest recente raming zou voor de speciale steun in verband met de
droogte in Portugal slechts ongeveer 50 % van de kredieten nodig zijn in het
verkoopseizoen 1992/1993, d.w.z. circa 42 miljoen ecu.
(1) Financiering is mogelijk uit de hoofdstukken 10 en 21.
 ---pagebreak---                                            ni -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM (92) 348 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-92-365-NL-C
                                                            ISBN 92-77-47001-1
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
Lr29S5 Luxemburg