CELEX: C1998/340/15
Language: da
Date: 1998-11-07 00:00:00
Title: Sag anlagt den 14. september 1998 af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber mod Den Franske Republik (Sag C-337/98)

7.11.98               DA                      De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                        C 340/9
    des), ske uden tidsbegrñnsning, direkte ved lov med               nesteydelser (som den ved »koncessionsaftaler« over-
    tilhùrende gennemfùrelsesbestemmelser (her artikel 2 i            drager til andre) med det resultat, at dens virksomhed
    lov nr. 71 af 1994)? Og kan den det, uden at der fore-            til sidst er koncentreret om de (mere rentable) tjeneste-
    ligger en »stiftelses«-akt fra statens side, hvorved der          ydelser, der ikke er forbeholdt, men underkastet fri
    Ð efter gennemfùrelse af upartiske udvñlgelsesproce-              konkurrence, selv om den vedtñgtsmñssigt udtrykke-
    durer Ð sker en udvñlgelse af den mest ydedygtige                 ligt er forpligtet til at give de tjenesteydelser, der har
    virksomhed, der mest rentabelt kan varetage den                   almen interesse, forrangen?
    almene interesse, som en effektiv offentlig tjenesteydel-
    sesvirksomhed reprñsenterer, og hvis koncession på at         5) Kan der (ved sammenblanding inden for den samme
    prñstere de omhandlede tjenesteydelser er tidsbegrñn-             virksomhed af regulerende og forvaltningsmñssige
    set, således at der kan gennemfùres en vurdering af               funktioner, bl.a. ved indgåelse af koncessionsaftaler,
    virksomhedens resultater, der kan danne grundlag for              der er udtryk for et selvvalg af konkurrenter) foreligge
    en afgùrelse om eventuel fornyelse af koncessionen?               overtrñdelse af traktatens artikel 85, 86 og 90, når
                                                                      den virksomhed, der med monopol varetager den
3) Må lovligheden af den under 2) beskrevne situation                 almindelige posttjeneste (i det foreliggende tilfñlde
    vñre mere tvivlsom                                                Ente Poste Italiane), selv om den vedtñgtsmñssigt er
                                                                      forpligtet til at give den almindelige posttjeneste for-
    a) når nñvnte offentlige virksomhed, der ved lov er               rang for den virksomhed, der udfùres i fri konkurrence
        blevet udpeget til at prñstere samtlige posttjeneste-         med andre, ikke blot frigùr sig fra den direkte vareta-
        ydelser inden for den forbeholdte sektor, endnu               gelse af tjenesteydelser, der er omfattet af monopolet,
        ikke opfylder de europñiske standarder og de                  men også selv trñffer afgùrelse om, hvilke virksomhe-
        instrukser, som regeringsmyndigheden og lovgiv-               der der skal have koncession på prñsteringen i dens
        ningsmagten i overensstemmelse hermed har                     sted af disse ydelser, når dette sker under tilsidesñttelse
        udstedt med det formål at sanere virksomhedens                af den nationale lov, ved hvilken kompetencen hertil er
        drift (og uden at bestemme, at denne skal ophùre,             forbeholdt medlemsstaten (artikel 11 i lov nr. 71 af
        såfremt de fastsatte mål ikke nås)?                           1994)?
    b) når staten fortsat Ð mens der ventes på den bebu-
        dede sanering Ð bevilger offentlige midler til dñk-
        ning af virksomhedens driftsunderskud?
    c) når staten i ùvrigt trñffe foranstaltninger med hen-
        blik på Ð fremdeles med offentlige midler Ð at            Sag anlagt den 14. september 1998 af Kommissionen for
        dñkke eventuelle underskud i forbindelse med               De Europñiske Fñllesskaber mod Den Franske Republik
        prñsteringen af visse ydelser inden for det forbe-                                (Sag C-337/98)
        holdte område uden at gennemfùre nogen »samlet«                                    (98/C 340/15)
        vurdering med hensyn til disses karakter af renta-
        bel virksomhed, også selv om de tvñrtimod skal            Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den
        bedùmmes i deres sammenhñng med virksomhe-                14. september 1998 anlagt sag mod Den Franske Republik
        den i et stort antal lokale virksomhedsafdelinger,        af Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber ved
        uden at der nùdvendigvis skal skrides ind i hvert         Michel Nolin, Kommissionens Juridiske Tjeneste, som
        enkelt kritisk tilfñlde, hvor hensigten ikke er fuld-     befuldmñgtiget, og med valgt adresse i Luxembourg hos
        stñndig at ophñve enhver erhversùkonomisk                 Carlos Gómez de la Cruz, Wagner-Centret, Kirchberg.
        risiko?
                                                                  Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber har ned-
    d) når Ente Poste Italiane Ð som det fremgår af
                                                                  lagt fùlgende påstande:
        oprettelseslovens bestemmelser sammenholdt med
        denne enheds vedtñgt og programaftalen Ð samti-           Ð Det fastslås, at Den Franske Republik har tilsidesat
        dig virker i den ikke-forbeholdte postsektor, i               sine forpligtelser i henhold til Rådets direktiv 93/38/
        (ulige?) konkurrence med Fñllesskabets andre virk-            EéF af 14. juni 1993 om samordning af fremgangsmå-
        somheder, og så effektivt som muligt »rentabilise-            derne ved tilbudsgivning inden for vand- og energifor-
        rer« sin (institutionelle og ved loven bestemte               syning samt transport og telekommunikation (1), navn-
        direkte) placering som en enhed med dominerende               lig dets artikel 4, stk. 2, og artikel 20, stk. 2, litra c),
        stilling på hele det af postmonopolet omfattede               ved sin beslutning af 22. november 1996 om at tildele
        område?                                                       selskabet Matra Transport totalentreprisen på den lette
                                                                      bybane i Rennes-området.
4) Vil der Ð også når der bortses fra det i de foregående
    spùrgsmål anfùrte Ð kunne foreligge overtrñdelse af           Ð Den Franske Republik tilpligtes at betale sagens
    traktatens artikel 85, 86 og 90, når en offentlig virk-           omkostninger.
    somhed, der ved lov uden tidsbegrñnsning (og uafhñn-
    gigt af sammenligninger med hensyn til produktivitet          Sùgsmålsgrunde og vñsentligste argumenter:
    og effektivitet) har fået tilkendt driften af det alminde-
    lige monopol på posttjenesteydelser med adgang til            Kommissionen finder, at den omhandlede aftale er indgået
    samtidig at virke i de sektorer, hvor konkurrencen er         efter en procedure uden forudgående udbud, selv om
    fri (i den foreliggende sag Ente Poste Italiane), også        betingelserne i artikel 20, stk. 2, litra c), i Rådets direktiv
    efter et frit skùn kan give afkald på direkte at prñstere     93/38/EéF ikke var opfyldt i det foreliggende tilfñlde.
    en eller flere af de af befordringspligten omfattede tje-     Kommissionen mener, at aftalen blev indgået ved afgùrelse
 ---pagebreak--- C 340/10               DA                     De Europñiske Fñllesskabers Tidende                                           7.11.98
truffet af byrådet i Rennes den 22. november 1996, og             stk. 3. Det fremgår af sidstnñvnte bestemmelse, at faktu-
ikke Ð som de franske myndigheder gùr gñldende Ð ved              raen skal udstedes af en afgiftspligtig person til en anden
afgùrelse truffet af det fñlleskommunale trafikselskab i          afgiftspligtig person og skal angå levering af ydelser foreta-
Rennes-området den 26. oktober 1989, altså endda inden            get af den ene afgiftspligtige person til den anden. I de
Rådets direktiv 90/531/EéF af 17. september 1990 om               omhandlede nederlandske bestemmelser er der ikke tale
fremgangsmåderne ved tilbudsgivning inden for vand- og            om en sådan faktura.
energiforsyning samt transport og telekommunikation (2)
trådte i kraft.
                                                                  De overvejelser af ùkonomisk karakter, som den neder-
                                                                  landske regering har fremfùrt, er ikke uden betydning. De
(1) EFT L 199 af 9.8.1993, s. 84.
                                                                  må imidlertid ikke fùre til den konklusion, at man skal
(2) EFT L 297 af 29.10.1990, s. 1.
                                                                  fortolke loven i modstrid med dens klare bestemmelser,
                                                                  ratio legis non est lex.
                                                                  (1) Rådets direktiv af 17. maj 1977 om harmonisering af med-
                                                                      lemsstaternes lovgivning om omsñtningsafgifter Ð Det fñlles
                                                                      mervñrdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlag, EFT L 145
Sag anlagt den 14. september 1998 af Kommissionen for                 af 13.6.1977, s. 1.
         De Europñiske Fñllesskaber mod Kongeriget
                          Nederlandene
                         (Sag C-338/98)
                          (98/C 340/16)
                                                                  Sag anlagt den 17. september 1998 af Den Italienske
Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den                       Republik mod Rådet for Den Europñiske Union
14. september 1998 anlagt sag mod Kongeriget Nederlan-                                     (Sag C-340/98)
dene af Kommissionen for De Europñiske Fñllesskaber
ved Emile Mennens og Enrico Traversa, som befuldmñgti-                                      (98/C 340/17)
gede, og med valgt adresse i Luxembourg hos Carlos
Gómez de la Cruz, Kommissionens Juridiske Tjeneste,
Wagner-Centret, Kirchberg.                                        Ved De Europñiske Fñllesskabers Domstol er der den
                                                                  17. september 1998 anlagt sag mod Rådet for Den Euro-
                                                                  pñiske Union af Den Italienske Republik ved professor
Sagsùgeren har nedlagt fùlgende påstande:
                                                                  Umberto Leanza som befuldmñgtiget, bistået af statens
                                                                  advokat, Ivo M. Braguglia, og med valgt adresse i Luxem-
Ð Det fastslås, at Kongeriget Nederlandene har tilsidesat         bourg på Italiens Ambassade, 5, rue Marie AdeÂlaïde.
     sine forpligtelser i henhold til EF-traktaten, idet det i
     strid med artikel 17, stk. 2, litra a), og artikel 18,
     stk. 1, litra a), i sjette momsdirektiv (77/388/EéF (1))     Sagsùgeren har nedlagt fùlgende påstande:
     indrùmmer momspligtige arbejdsgivere fradrag for en
     del af godtgùrelsen af omkostningerne ved arbejdstage-       Ð Artikel 1 i Rådets forordning (EF) nr. 1361/98 (1)
     res erhvervsmñssige brug af privatbiler.                          annulleres, for så vidt som der ikke heri fastsñttes en
                                                                       afledt interventionspris for hvidt sukker og for alle
Ð Kongeriget Nederlandene tilpligtes at betale sagens                  områder i Italien for sukkerproduktionsåret 1998/99;
     omkostninger.                                                     det er også nùdvendigt at annullere artikel 1, stk. 2, i
                                                                       Rådets forordning (EF) nr. 1360/98 (2), for så vidt som
                                                                       der heri også fastsñttes en interventionspris for Italien.
Sùgsmålsgrunde og vñsentligste argumenter:
Bestemmelserne, som i Nederlandene er fastlagt i                  Ð Rådet for Den Europñiske Union tilpligtes at betale
artikel 23, i Uitvoeringsbesluit omzetbelasting 1968 (gen-             sagens omkostninger.
nemfùrelsesbekendtgùrelse til momsloven), er i strid med
et fundamentalt princip i sjette momsdirektiv, idet det           Sùgsmålsgrunde og vñsentligste argumenter:
ifùlge disse er tilladt at fradrage andre omkostningsele-
menter end den moms, en afgiftspligtig over for den
afgiftspligtige, som ùnsker at foretage fradraget, har            For produktionsåret 1998/99 er såvel interventionsprisen
opkrñvet i det tidligere omsñtningsled.                           som de afledte interventionspriser fastsat ved forordninger
                                                                  ((EF) nr. 1360/98 og (EF) nr. 1361/98), som er trådt i kraft
                                                                  den 1. juli 1998.
Ud over denne manglende materielle overensstemmelse
mellem de nederlandske bestemmelser og sjette momsdi-
rektiv foreligger der ligeledes en formel uoverensstem-           Herved har Rådet tilsidesat bestemmelserne i artikel 3,
melse. Det bestemmes i sjette momsdirektivs artikel 18,           stk. 4 og 5, i forordning (EéF) nr. 1785/81 (3), idet det har
stk. 1, litra a), at den afgiftspligtige person for at kunne      fastsat interventionspriserne (også de afledte interventions-
udùve sin fradragsret skal vñre i besiddelse af en faktura,       priser) i juni 1998, mens det skulle have fastsat dem inden
der er udfñrdiget i overensstemmelse med artikel 22,              august 1997.