CELEX: 52017DC0802
Language: sv
Date: 2017-11-22 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 22.11.2017
            COM(2017) 802 final
            Rekommendation till
            RÅDETS REKOMMENDATION
            för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien
            {SWD(2017) 603 final}
            
               
         
         
            
            
            
               Rekommendation till
            
            
               RÅDETS REKOMMENDATION
            
            
               för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 121.4,
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken,
                  1
                särskilt artikel 10.2 andra stycket,
            
            
               med beaktande av kommissionens rekommendation, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 16 juni 2017 beslutade rådet i enlighet med artikel 121.4 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) att en konstaterad betydande avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet förelåg i Rumänien och utfärdade en rekommendation till Rumänien om att vidta nödvändiga åtgärder för att se till att den nominella ökningen av nettobeloppet för de primära offentliga utgifterna
                  2
                år 2017 inte överskrider 3,3 %, vilket på årsbasis motsvarar en strukturell anpassning på 0,5 % av BNP
                  3
               . Rumänien rekommenderades att använda eventuella oförutsedda inkomster till att minska underskottet, samtidigt som budgetkonsolideringsåtgärder bör säkerställa en bestående förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt. Rådet fastställde den 15 oktober 2017 som tidsfrist för Rumänien att rapportera om åtgärder som vidtagits med anledning av denna rekommendation.
            
            
               (2)Den 11 juli 2017 rekommenderade rådet Rumänien att se till att under 2017 följa rådets rekommendation av den 16 juni 2017 i syfte att korrigera en betydande avvikelse från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet
                  4
               . För 2018 rekommenderades Rumänien att genomföra en betydande finanspolitisk insats i linje med kraven i den förebyggande delen av stabilitets- och tillväxtpakten, för att ytterligare anpassa sig mot sitt medelfristiga budgetmål på ett strukturellt underskott på 1 % av BNP. Enligt den överenskomna anpassningsmatrisen inom stabilitets- och tillväxtpakten innebar denna anpassning att de primära offentliga nettoutgifternas nominella tillväxttakt fick vara högst 4,3 % 2018. Det skulle motsvara en strukturell anpassning på 0,5 % av BNP. 
            
            
               (3)Den 26 och den 27 september 2017 utförde kommissionen ett  utökat övervakningsuppdrag i Rumänien på plats enligt artikel -11.2 i rådets förordning (EG) nr 1466/97. Kommissionen rapporterade sina resultat till rådet den 24 oktober 2017 och offentliggjorde dem efter att ha översänt sina preliminära resultat till de rumänska myndigheterna.
            
            
               (4)Den 13 oktober 2017 inlämnade de rumänska myndigheterna en rapport om ändamålsenliga åtgärder som svar på rådets rekommendation av den 16 juni 2017. Mot bakgrund av de uppgifter som de rumänska myndigheterna lämnat i sin rapport om vidtagna åtgärder och den samlade bedömningen som utgår från höstprognosen 2017 drog rådet den [XX] slutsatsen att Rumänien har inte vidtagit effektiva åtgärder för att följa rådets rekommendation av den 16 juni 2017. 
            
            
               (5)Rumänien för en procyklisk finanspolitik i ett läge med stark ekonomisk tillväxt och positivt produktionsgap. Det strukturella saldot för 2017 uppskattas avvika från landets medelfristiga budgetmål med 2,3 % av BNP. Mot bakgrund av att Rumänien underlåtit att vidta effektiva åtgärder är det lämpligt att till denna medlemsstat översända en reviderad rekommendation enligt artikel 121.4 i EUF-fördraget om åtgärder som är lämplig att vidta. 
            
            
               (6)Med utgångspunkt i beräkningarna av produktionsgapet i kommissionens höstprognos 2017 anses ett normalt ekonomiskt läge råda i Rumänien 2017 och 2018. Landets offentliga skuldkvot underskrider tröskelvärdet på 60 % av BNP. Den minsta strukturella insats som krävs enligt förordning (EG) nr 1466/97 och den överenskomna anpassningsmatrisen inom stabilitets- och tillväxtpakten, som beaktar rådande ekonomiska omständigheter och möjliga hållbarhetsproblem, uppgår till 0,5 % av BNP.
            
            
               (7)Rumäniens strukturella underskott väntas enligt kommissionens prognos att öka med 1,1 % av BNP 2017, medan landet i rådets rekommendation av den 16 juni 2017 uppmanades till en strukturell minskning på minst 0,5 % av BNP. Rumänien beräknas 2017 dessutom ligga kvar på fördragets referensvärdet på 3 % av BNP för det offentliga underskottet och kommer enligt prognoserna att överskrida det med betydande marginal 2018 enligt kommissionens höstprognos 2017.
            
            
               (8)En ytterligare insats för att Rumänien ska återuppta en lämplig anpassningsbana efter avvikelserna 2016 och 2017 bör komplettera den justering på 0,5 % av BNP som rådet rekommenderade den 11 juli 2017. En ytterligare insats på motsvarande 0,3 % av BNP verkar lämplig med tanke på storleken på den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan mot det medelfristiga budgetmålet, vilket kommer att påskynda anpassningen till det medelfristiga budgetmålet. Den erforderliga förbättringen av det strukturella saldot med 0,8 % av BNP 2018 är förenlig med en nominell ökning av de primära offentliga nettoutgifterna på högst 3,3 % under 2018. 
            
            
               (9)Enligt kommissionens höstprognos 2017 kommer det strukturella saldot att försämras med ytterligare 1 % under 2018. En strukturell förbättring på 0,8 % av BNP för 2018 innebär följaktligen att landet behöver vidta åtgärder motsvarande totalt 1,8 % av BNP, jämfört med det nuvarande referensscenariot för 2018 i kommissionens höstprognos 2017.
            
         
         
            
               (10)Enligt kommissionens höstprognos 2017 kommer underskottet i de offentliga finanserna för 2018 att uppgå till 3,9 % av BNP, vilket överskrider fördragets tröskelvärde på 3 % av BNP. Den erforderliga strukturella anpassningen på 0,8 % av BNP jämfört med det beräknade utfallet för 2017 skulle också säkerställa att Rumänien  med marginal efterlever tröskelvärdet på 3 % av BNP för det offentliga underskottet 2018. 
            
            
               (11)Kraven för 2018, som ingår i denna rekommendation, har företräde framför motsvarande uppmaningar i den finanspolitiska rekommendationen i rådets rekommendation till Rumänien den 11 juli 2017. 
            
            
               (12)Rumänien bör senast den 15 april 2018 till rådet rapportera åtgärder som vidtagits med anledning av denna rekommendation, eventuellt som en del av det konvergensprogram som ska inlämnas enligt artikel 7 i förordning (EG) nr 1466/97.
            
            
               (13)Denna rekommendation bör offentliggöras. 
            
            
               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS FÖLJANDE.
            
            
               RUMÄNIEN BÖR
            
            
               (1)vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de primära offentliga nettoutgifterna nominellt sett inte ökar med mer än 3,3 % under 2018, vilket på årsbasis motsvarar en strukturell anpassning på minst 0,8 % av BNP 2018 och skulle innebära att landet kom att följa en lämplig anpassningsbana mot det medelfristiga budgetmålet, 
            
            
               (2)använda oförutsedda inkomster för att minska underskottet; budgetkonsolideringsåtgärderna bör säkerställa en bestående förbättring av det strukturella saldot i de offentliga finanserna på ett tillväxtfrämjande sätt,
            
            
               (3)senast den 15 april 2018 till rådet rapportera de åtgärder som vidtagits med anledning av denna rekommendation.
            
            
               Denna rekommendation riktar sig till Rumänien.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        De offentliga nettoutgifterna består av de totala offentliga utgifterna exklusive ränteutgifter, utgifter för EU-program som motsvaras fullt ut av inkomster från EU-medel och icke-diskretionära förändringar i utgifterna för arbetslöshetsförmåner. Nationellt finansierad bruttobildning av fast kapital jämnas ut över en fyraårsperiod. Diskretionära åtgärder på inkomstsidan eller inkomstökningar som fastställts genom lagstiftning är inräknade. Engångsåtgärder på såväl inkomst- som utgiftssidan är avräknade.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets rekommendation av den 16 juni 2017 för korrigering av den konstaterade betydande avvikelsen från anpassningsbanan för att uppnå det medelfristiga budgetmålet i Rumänien (EUT C 216, 6.7.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Rådets rekommendation av den 11 juli 2017 om Rumäniens nationella reformprogram 2017, med avgivande av rådets yttrande om Rumäniens konvergensprogram 2017 (EUT C 261, 9.8.2017, s. 98).