CELEX: 52019PC0407
Language: lt
Date: 2019-09-09 00:00:00
Title: Rekomendacija TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, veiklos vykdymo Majoto vandenyse, sudarymo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 09 09
            COM(2019) 407 final
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, veiklos vykdymo Majoto vandenyse, sudarymo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.REKOMENDACIJOS APLINKYBĖS 
            
            
               •Rekomendacijos pagrindimas ir tikslai
            
            
               Komisija siūlo derėtis dėl naujo Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, prieigos prie Europos Sąjungos jurisdikcijai priklausančių Majoto vandenų ir jūrų biologinių išteklių juose naudojimo. Komisija ketina vesti derybas dėl naujo susitarimo dėl prieigos prie vandenų kartu su derybomis dėl naujo tausios žvejybos partnerystės susitarimo ir naujo protokolo su Seišelių Respublika.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               2012 m. liepos 11 d. Europos Taryba priėmė sprendimą 2012/419/ES
                  1
               , kuriuo nuo 2014 m. sausio 1 d. iš dalies keičiamas Majoto statusas Europos Sąjungos atžvilgiu. Nuo tos dienos Majotas nebėra užjūrio šalis ar teritorija, bet tampa Sąjungos atokiausiu regionu, kaip apibrėžta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 349 straipsnyje; Taigi Majoto išskirtinė ekonominė zona (IEZ) tapo ES vandenimis.
            
            
               Todėl 2014 m. Europos Sąjunga ir Seišeliai pasirašė susitarimą, kuriuo užtikrino su Seišelių vėliava plaukiojančių laivų veiklą Majoto IEZ, priklausančioje Prancūzijos jurisdikcijai. 
            
            
               Pagal dabartinį susitarimą, kurio galiojimas baigsis 2020 m. birželio 6 d., Majoto vandenyse leidžiama žvejoti 8 Seišelių laivams. Vienintelė finansinė kompensacija pagal šį susitarimą yra Seišelių laivų savininkų mokesčiai už licencijas ir sužvejotą laimikį, o Prancūzija ją renka savo atokiausio regiono Majoto vardu. Šias lėšas Prancūzija naudoja atitinkamai teisės aktų sistemai ir fizinei infrastruktūrai kurti, kontrolei nustatyti ir atitinkamiems pajėgumams didinti, kad Majoto administracija atitiktų bendros žuvininkystės politikos (BŽP) reikalavimus. Susitarimu prisidedama prie atsakingos žvejybos ES vandenyse, kad būtų užtikrintas žuvininkystės išteklių išsaugojimas ir tausus naudojimas.
            
            
               
                  Susitarimas finansinio poveikio ES biudžetui neturi.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Derybos dėl naujojo susitarimo su Seišeliais dėl prieigos prie ES jurisdikcijai priklausančių Majoto vandenų atitinka ES išorės veiksmus, susijusius su Afrikos, Karibų jūros ir Ramiojo vandenyno valstybėmis, ir ypač Sąjungos siekiamus demokratinių principų taikymo ir žmogaus teisių gynimo tikslus. 
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Teisinis sprendimo pagrindas – Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) penktos dalies (Sąjungos išorės veiksmai) V antraštinės dalies (Tarptautiniai susitarimai) 218 straipsnis, kuriame nustatyta derybų dėl ES susitarimų su trečiosiomis šalimis ir šių susitarimų sudarymo tvarka.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Netaikoma, išimtinė kompetencija.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Šis sprendimas yra proporcingas siekiamam tikslui.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
         
         
            
               
                  Priemonė numatyta SESV 218 straipsnio 3 ir 4 dalyse.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTAISIAIS SUBJEKTAIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  Susitarimas dėl Seišelių laivų prieigos prie Majoto vandenų finansinio poveikio ES neturi. Vis dėlto Komisijai atlikus žvejybos partnerystės susitarimo su Seišeliais ir jo įgyvendinimo protokolo ex post ir ex ante vertinimą
                     2
                  , taip pat apžvelgta, kaip veikia susitarimas dėl prieigos prie vandenų.
               
               
                  2019 m. atlikus šį vertinimą padaryta išvada, kad susitarimas dėl prieigos prie Majoto vandenų turėtų būti atnaujintas ir kartu turėtų būti sudarytas naujas žvejybos partnerystės susitarimo su Seišeliais įgyvendinimo protokolas, kad toliau derėtų abiejų tekstų techninės ir finansinės sąlygos.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Atliekant žvejybos partnerystės susitarimo su Seišeliais ir jo įgyvendinimo protokolo ex post ir ex ante vertinimą, konsultuotasi su valstybėmis narėmis, pramonės atstovais, tarptautinėmis pilietinės visuomenės organizacijomis, taip pat su Seišelių žuvininkystės administracija ir pilietine visuomene. Konsultuotasi ir Tolimojo plaukiojimo laivyno patariamoje taryboje, visų pirma 2019 m. kovo 27 d. posėdyje.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Sprendimo priede pateiktuose siūlomuose derybiniuose nurodymuose rekomenduojama suteikti įgaliojimus pradėti derybas ir įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Susitarimas dėl Seišelių laivų prieigos prie Majoto vandenų finansinio poveikio ES neturi.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Tikimasi, kad derybos prasidės 2019 m. trečiąjį ketvirtį.
               
            
         
         
            
               •Išsamus konkrečių rekomendacijos nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Komisija rekomenduoja:
               
               
                  - kad Taryba įgaliotų Komisiją pradėti ir vesti derybas dėl naujojo susitarimo su Seišeliais dėl Seišelių laivų prieigos prie ES jurisdikcijai priklausančių Majoto vandenų sudarymo;
               
               
                  - Komisiją paskirti ES derybininke šiuo klausimu;
               
               
                  - nurodyti Komisijai šias derybas vesti konsultuojantis su specialiuoju komitetu, kaip nustatyta Sutartyje dėl Europos Sąjungos veikimo;
               
               
                  - kad Taryba patvirtintų prie šios rekomendacijos pridedamus derybinius nurodymus.
               
            
            
               Rekomendacija
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, veiklos vykdymo Majoto vandenyse, sudarymo
               
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 218 straipsnio 3 ir 4 dalis,
            
            
               primindama 2012 m. liepos 11 d. Europos Vadovų Tarybos sprendimą, kuriuo iš dalies keičiamas Majoto statusas Europos Sąjungos atžvilgiu
                  3
               ,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
            
            
               kadangi turėtų būti pradėtos derybos siekiant sudaryti Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimą dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, prieigos prie Europos Sąjungos vandenų, t. y. prie išskirtinės ekonominės zonos (IEZ), esančios prie Majoto krantų,
            
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ: 
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Komisija įgaliojama derėtis su Seišelių Respublika dėl susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių Respublikos vėliava, prieigos prie Sąjungos vandenų ir jūrų biologinių išteklių juose naudojimo, t. y. prie IEZ, esančios prie Majoto krantų, vandenų ir jūrų biologinių išteklių juose naudojimo.
            
            
            
               2 straipsnis
            
         
         
            
               Derybiniai nurodymai išdėstyti priede.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Derybos vedamos konsultuojantis su [specialaus Tarybos paskirto komiteto pavadinimas].
            
            
               4 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 204, 2012 7 31, p. 131.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        
                  https://publications.europa.eu/lt/publication-detail/-/publication/5e1b1689-7785-11e9-9f05-01aa75ed71a1
                   
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 204, 2012 7 31, p. 131.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2019 09 09
            COM(2019) 407 final
            PRIEDAS
            Rekomendacija
            TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo suteikiami įgaliojimai Europos Sąjungos vardu pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimo dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių vėliava, prieigos prie Majoto vandenų, sudarymo
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Derybiniai nurodymai 
            
            
               –Derybų tikslas – sudaryti Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimą dėl žvejybos laivų, plaukiojančių su Seišelių Respublikos vėliava, prieigos prie Europos Sąjungos vandenų ir jūrų biologinių išteklių juose naudojimo, t. y. prie išskirtinės ekonominės zonos (IEZ), esančios prie Majoto krantų, vandenų ir jūrų biologinių išteklių juose naudojimo. 
            
            
               –Todėl susitarime dėl Seišelių laivų prieigos prie ES jurisdikcijai priklausančių Majoto vandenų turėtų būti nustatyta bendra sistema, bendrieji principai ir tikslai, kuriais bus grindžiamas veiklos vykdymas. Jame turėtų būti nuostata, kuria panaikinamas dabartinis Europos Sąjungos ir Seišelių Respublikos susitarimas dėl veiklos galimybių
                  1
               .
            
            
               –Naujuoju susitarimu siekdama skatinti tausią ir atsakingą žvejybą, Komisija šiose derybose sieks tokių tikslų:
            
            
               ·užtikrinti, kad laivai, plaukiojantys su Seišelių vėliava, turėtų prieigą prie Europos Sąjungos vandenų ir galėtų juose naudotis jūrų biologiniais ištekliais, t. y. turėtų prieigą prie IEZ, esančios prie Majoto krantų, vandenų ir galėtų juose naudotis jūrų biologiniais ištekliais, taip pat turėtų būtinus žvejybos leidimus žvejybos veiklai toje IEZ vykdyti;
            
            
               ·atsižvelgti į geriausias turimas mokslines rekomendacijas ir atitinkamus regioninių žvejybos valdymo organizacijų (RŽVO) priimtus valdymo planus, siekiant užtikrinti aplinkosauginį žvejybos veiklos tvarumą ir tarptautiniu mastu skatinti vandenynų valdymą. Žvejybos veikla turėtų būti nukreipta tik į turimus išteklius, atsižvelgiant į vietinio laivyno žvejybos pajėgumą ir ypatingą dėmesį atkreipiant į tai, kad susiję ištekliai yra toli migruojančių rūšių žuvys;
            
            
               ·užtikrinti, kad laivams, plaukiojantiems su Seišelių vėliava, suteikta galimybė naudotis biologiniais jūrų ištekliais būtų grindžiama panašiais kriterijais, kurie taikomi ES laivams Indijos vandenyno tunų komisijos (IOTC) kompetencijai priklausančiame rajone, ir per pastaruosius kelerius metus pastebėtomis tendencijomis;
            
            
               ·į susitarimą įtraukti licencijų mokesčius, kuriuos turi mokėti tik laivų savininkai. jokio Seišelių Vyriausybės finansinio įnašo neturėtų būti numatyta;
            
            
               ·užtikrinti, kad protokolu būtų prisidedama prie tvaraus ekonomikos augimo ir deramo darbo, susijusio su žvejybos veikla, skatinimo, atsižvelgiant į atitinkamas Tarptautinės darbo organizacijos konvencijas;
            
            
               ·įtraukti nuostatą dėl žmogaus teisių ir demokratijos principų pažeidimų pasekmių.
            
            
               –Susitarime pirmiausia turėtų būti apibrėžta:
            
            
               ·žvejybos rajonas, kuriam taikomas susitarimas ir kurio ribos turėtų būti nurodytos susitarimo priede;
            
            
               ·su Seišelių vėliava plaukiojantiems žvejybos laivams skirtinos žvejybos galimybės pagal kategorijas ir
            
            
               ·mokesčiai, kuriuos turi mokėti su Seišelių vėliava plaukiojantys žvejybos laivai, kad jiems būtų suteikta prieiga prie Sąjungos vandenų IEZ, esančioje prie Majoto krantų, ir teisė tuose vandenyse naudotis jūrų biologiniais ištekliais, taip pat tokių mokėjimų sąlygos.
            
            
               –
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 167,  2014 6 6, p. 4.