CELEX: 51983PC0741
Language: it
Date: 1983-12-19
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO RELATIVO AL REGIME DELL' AMMISSIONE TEMPORANEA DEI MEZZI DI TRASPORTO

7. 1. 84                               Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N. C 4/3
                                                               II
                                                       (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
                Proposta di regolamento (GEE) del Consiglio relativo al regime dell'ammissione tempora-
                                                  nea dei mezzi di trasporto
                                                      COM(83) 741 def.
                               (Presentata dalla Commissione al Consiglio il 21 dicembre 1983)
                                                         (84/C 4/03)
  IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                              consenta di definirne le modalità di applicazione; che
                                                                    è opportuno instaurare in tale settore una stretta ed
 visto il trattato che istituisce la Comunità economica             efficace collaborazione tra gli Stati membri e la Com-
 europea, in particolare l'articolo 113,                           missione nell'ambito del Comitato dei regimi doganali
                                                                   economici, istituito dal regolamento (CEE) n. . . . del
                                                                   Consiglio del . . . relativo al regime di perfeziona-
 vista la proposta della Commissione,                              mento attivo,
 visto il parere del Parlamento europeo,
                                                                   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
 visto il parere del Comitato economico e sociale,
                                                                                            TITOLO I
 considerando che l'ammissione temporanea, in base                                          Generalità
 alla quale è consentito l'impiego, senza oneri di dazi
 all'importazione, di determinati mezzi di trasporto                                        Articolo 1
 importati che non si trovino in una delle situazioni di
 cui all'articolo 9, paragrafo 2, del trattato qualora tali
                                                                   1.     Il regime dell'ammissione temporanea dei mezzi
 mezzi di trasporto siano destinati ad essere esportati,
                                                                   di trasporto consente di importare, secondo le proce-
 è prevista nella legislazione della maggior parte degli
                                                                   dure e alle condizioni stabilite dal presente regola-
 Stati membri; che regimi siffatti sono oggetto anche
                                                                   mento, in esenzione totale dai dazi all'importazione, i
 di numerose convenzioni internazionali di carattere
                                                                   mezzi di trasporto che sono destinati a restare tempo-
 multilaterale di cui tutti gli Stati membri o alcuni di
                                                                   raneamente nel territorio doganale della Comunità e
 essi sono parti contraenti; che è opportuno, tenuto
                                                                   ad essere riesportati.
 conto delle esigenze dell'unione doganale, prevedere
 un regime uniforme di ammissione temporanea dei
 mezzi di trasporto;                                               2.     Ai sensi del presente regolamento si intende per:
considerando che il regolamento (CEE) n. 3599/82                   a) «persona»: sia una persona fisica, sia una persona
del Consiglio ('), ha istituito un regime generale di                  giuridica;
ammissione temporanea che include i mezzi di tra-
sporto;                                                            b) «persona stabilita fuori del territorio doganale
                                                                       della Comunità»: sia una persona fisica residente
                                                                       abitualmente fuori del territorio doganale della
considerando che i mezzi di trasporto che non ri-
                                                                       Comunità, sia una persona giuridica avente sede
spondono alle condizioni previste dal presente regola-
                                                                       fuori di detto territorio,
mento possono, tuttavia, beneficiare del regime gene-
rale;
                                                                  e) «residenza normale»: il luogo in cui una persona
                                                                       dimora abitualmente, ossia durante almeno 185
considerando che è necessario garantire l'applicazione                 giorni all'anno, a motivo di legami personali e pro-
uniforme delle disposizioni del presente regolamento                   fessionali oppure, nel caso di una persona senza
e prevedere a tal fine una procedura comunitaria che                   legami professionali, a motivo di legami personali
                                                                       che rivelano l'esistenza di una stretta correlazione
(") GU n. L 376 del 31. 12. 1982, pag. 1.                              tra la persona in questione e il luogo in cui abita.
 ---pagebreak--- N. C 4/4                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     7.1.84
   Tuttavia, nel caso di una persona i cui legami pro-            Tuttavia, se i veicoli non sono immatricolati, la con-
    fessionali siano situati in un luogo diverso da                dizione di cui alla lettera e) è ritenuta soddisfatta qua-
    quello dei suoi legami personali e che pertanto sia            lora i veicoli stessi appartengano ad una persona stabi-
    indotta a soggiornare alternativamente in luoghi              lita fuori del territorio doganale della Comunità.
    diversi situati nel territorio doganale della Comu-
    nità e al di fuori di tale territorio, si presume che          4.     Quando un rimorchio sia agganciato ad un auto-
    la residenza normale sia quella del luogo dei le-             veicolo immatricolato nel territorio doganale della
    gami personali, purché tale persona vi ritorni rego-           Comunità, il beneficio del regime può essere concesso
    larmente. Questa condizione non è richiesta allor-             anche se le condizioni del paragrafo 3, lettere a) e b),
    ché la persona effettua un soggiorno nel territorio            non siano soddisfatte.
    doganale della Comunità per l'esecuzione di una
    missione di durata determinata. La frequenza di
    un'università o di una scuola non implica il trasfe-           5.     I veicoli di cui al paragrafo 1 possono restare nel
    rimento della residenza normale.                              territorio doganale della Comunità per il tempo
                                                                   necessario allo svolgimento delle operazioni d'inoltro,
d) «dazi all'importazione»: la definizione data a que-            di scarico, di carico delle merci, di trasporto, di
    sti termini dall'articolo 1, paragrafo 2, del regola-          sbarco o d'imbarco dei passeggeri e di manutenzione.
    mento (CEE) n. 3599/82.
                                                                                             Articolo 4
                         Articolo 2
                                                                   1.     Il beneficio del regime dell'ammissione tempora-
Le autorità competenti dello Stato membro nel quale               nea è accordato ai veicoli stradali per uso privato.
viene chiesto di sottoporre dei mezzi di trasporto al
regime dell'ammissione temporanea concedono il be-
neficio del regime medesimo alle condizioni previste               2.     Ai sensi del presente articolo si intende per:
dal presente regolamento mediante autorizzazione ad
                                                                   a) «veicoli»: tutti i veicoli stradali, comprese le rou-
ogni persona che utilizzi o faccia utilizzare sotto la
                                                                       lottes e i rimorchi, che possano essere agganciati
sua responsabilità i suddetti mezzi di trasporto.
                                                                       ad un autoveicolo;
                         TITOLO II                                 b) «uso privato»: l'utilizzazione diversa dall'uso pro-
                                                                       fessionale quale definito all'articolo 3, paragrafo 2,
                Mezzi di trasporto stradale                            lettera b).
                         Articolo 3                                3.     Il regime dell'ammissione temporanea di cui al
                                                                  paragrafo 1 è accordato a condizione che i veicoli
1.     Il beneficio del regime dell'ammissione tempora-
                                                                   siano:
nea è accordato ai veicoli stradali ad uso commer-
ciale.
                                                                   a) importati da una persona stabilita fuori del territo-
                                                                       rio doganale della Comunità;
2.     Ai sensi del presente articolo si intende per:
a) «veicoli»: tutti gli autoveicoli stradali, compresi i           b) utilizzati per uso privato da detta persona o per
    rimorchi che possono essere agganciati ai veicoli                  conto di essa;
    stessi;
                                                                   e) immatricolati fuori del territorio doganale della
b) «uso professionale»: l'utilizzazione di un veicolo                  Comunità a nome di una persona stabilita fuori
    per l'esercizio diretto di un'attività retribuita                  del territorio medesimo.
    oppure avente scopo di lucro.
                                                                   Tuttavia, se i veicoli non sono immatricolati, la con-
3.     Fatte salve le disposizioni del paragrafo 4, il             dizione di cui alla lettera e) è ritenuta soddisfatta qua-
regime dell'ammissione temporanea di cui al para-                  lora tali veicoli appartengano ad una persona stabilita
grafo 1 è accordato a condizione che i veicoli siano :             fuori del territorio doganale della Comunità.
a) importati da una persona stabilita fuori del ter-               4.     In deroga al paragrafo 3, lettera e), il beneficio
    ritorio doganale della Comunità o per conto di                 del regime è accordato anche quando i veicoli sono
    questa;                                                        immatricolati nel territorio doganale della Comunità
                                                                   con attribuzione di una targa automobilistica rila-
b) utilizzati ad uso professionale da detta persona o
                                                                   sciata ad una persona stabilita fuori di detto territo-
    per suo conto;
                                                                   rio.
e) immatricolati fuori del territorio doganale della
    Comunità a nome di una persona stabilita fuori di              5.     Il beneficio del regime dell'ammissione tempora-
    tale territorio.                                               nea è accordato anche nei seguenti casi:
 ---pagebreak--- 7. 1.84                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   N . C 4/5
a) per l'utilizzazione di un veicolo ad uso privato im-                                    TITOLO IV
    matricolato nel paese di residenza normale dell'uti-
                                                                      Mezzi di trasporto adibiti alla navigazione aerea
    lizzatore per il tragitto da questi regolarmente ef-
    fettuato sul territorio doganale della Comunità per
    recarsi dalla sua residenza al luogo di lavoro e di                                     Articolo 7
    rivenirne. La concessione di questo regime non è               1.    Fatte salve le disposizioni dell'articolo 8, il bene-
    sottoposta a limiti di tempo;                                 ficio del regime dell'ammissione temporanea è accor-
                                                                  dato ai mezzi di trasporto adibiti alla navigazione
b) per l'utilizzazione da parte di uno studente di un
                                                                  aerea.
    veicolo ad uso privato, immatricolato nel paese
    della sua residenza normale, sul territorio doga-
                                                                  2.     I mezzi di trasporto di cui al paragrafo 1 pos-
    nale della Comunità in cui lo studente soggiorna
                                                                  sono restare nel territorio doganale della Comunità
    unicamente per ragioni di studio.
                                                                  per tutto il tempo necessario allo svolgimento delle
                                                                  operazioni di scarico e carico delle merci, di sbarco e
6.     Fatte salve le disposizioni del paragrafo 5 lettera        d'imbarco dei passeggeri e di manutenzione.
a), i veicoli di cui al paragrafo 1 possono restare nel
territorio doganale della Comunità:
                                                                                            Articolo 8
a) per un massimo di sei mesi, consecutivi o no, su
                                                                   1.    Il regime dell'ammissione temporanea è con-
    un periodo di dodici mesi;
                                                                  cesso ai mezzi di trasporto destinati alla navigazione
                                                                  aerea per uso privato a condizione che detti mezzi di
b) per la durata del soggiorno dello studente sul terri-
                                                                  trasporto siano:
    torio doganale della Comunità, nei casi di cui al
    precedente paragrafo 5, lettera b).                           a) immatricolati fuori dal territorio doganale della
                                                                      Comunità, a nome di una persona stabilita fuori
                         Articolo 5                                   da detto territorio;
1.     Le disposizioni dell'articolò 4 sono applicabili,          b) utilizzati per uso privato a norma dell'articolo 4,
mutatis mutandis, ai cavalli da sella che sono intro-                 paragrafo 2, lettera b).
dotti nella Comunità allo scopo o nel corso di gite
effettuate dai loro cavalieri.                                    2.     I mezzi di trasporto di cui al paragrafo 1 pos-
                                                                  sono restare nel territorio doganale della Comunità
                                                                  per un massimo di sei mesi, consecutivi o no, su un
2.     I cavalli da sella di cui al paragrafo 1 possono
                                                                  periodo di dodici mesi.
restare sul territorio doganale della Comunità per tre
mesi.
                                                                                           TITOLO V
                        TITOLO III                                Mezzi di trasporto adibiti alla navigazione marittima,
                                                                                        lacuale o fluviale
              Mezzi di trasporto ferroviario
                                                                                            Articolo 9
                         Articolo 6
                                                                   1.    Fatte salve le disposizioni dell'articolo 10, il be-
1.     Il beneficio del regime dell'ammissione tempora-           neficio del regime di ammissione temporanea è accor-
nea è accordato li mezzi di trasporto ferroviario.                dato ai mezzi di trasporto adibiti alla navigazione
                                                                  marittima, lacuale e fluviale.
2.     Ai sensi del presente articolo si intende per:
                                                                  2.     I mezzi di trasporto di cui al paragrafo 1 pos-
«mezzo di trasporto ferroviario»: il materiale di tra-            sono restare nel territorio doganale della Comunità
zione, gli autotreni ferroviari e le vetture automotrici,         per tutto il tempo necessario allo svolgimento delle
i carri e le vetture ferroviarie di qualsiasi natura desti-       operazioni di sbarco e d'imbarco dei passeggeri, di
nati al trasporto delle persone e delle merci.                    scarico e di carico delle merci e di manutenzione.
3.     Il regime dell'ammissione temporanea di cui al                                      Articolo 10
paragrafo 1 è accordato a condizione che i mezzi di
trasporto ferroviario siano:                                       1.    Il regime dell'ammissione temporanea è con-
                                                                  cesso ai mezzi di trasporto adibiti alla navigazione
a) appartenenti a persone stabilite fuori del territorio          marittima, lacuale o fluviale, per uso privato, a condi-
    doganale della Comunità;                                      zione che detti mezzi di trasporto siano:
b) immatricolati su una rete ferroviaria situata fuori            a) importati da una persona stabilita fuori del territo-
    del territorio doganale della Comunità.                           rio doganale della Comunità;
 ---pagebreak---  N. C 4/6                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   7. 1.84
b) utilizzati per uso privato dalla medesima persona a             d) che è concepito in maniera da essere facilmente
    norma dell'articolo 4, paragrafo 2, lettera b).                    manipolato, specialmente durante il suo trasbordo
                                                                       da un modo di trasporto ad un altro;
2.     I mezzi di trasporto di cui al paragrafo 1 pos-
sono restare nel territorio doganale della Comunità                e) che è concepito in maniera da essere facilmente
per un massimo di sei mesi, consecutivi o no, su un                    riempito e vuotato;
periodo di dodici mesi.                                           f) che ha un volume interno di almeno un metro
                                                                       cubo. Questo limite non si applica, tuttavia, ai
3.     In caso di insufficienza delle infrastrutture di                contenitori utilizzati per il traffico aereo.
porti fluviali o lacustri che non consentano l'ormeggio
di imbarcazioni per uso privato, il regime dell'ammis-            Il termine «contenitore» comprende gli accessori e le
sione temporanea può essere accordato per imbarca-                attrezzature del contenitore secondo la sua categoria,
zioni da diporto per uso privato:                                 a condizione che siano trasportati col contenitore
                                                                  stesso e fissati in modo definitivo.
a) importate temporaneamente da una persona fisica
    avente residenza normale nel territorio doganale              Il termine «contenitore» non comprende i veicoli, gli
    della Comunità;                                               accessori o i pezzi staccati dei veicoli, né gli imbal-
                                                                  laggi-
b) immatricolate in un porto fuori del suddetto terri-
    torio.                                                        3.      Il regime dell'ammissione temporanea di cui al
                                                                  paragrafo 1 è accordato a condizione che i conteni-
                                                                  tori siano:
                        TITOLO VI
                                                                  a) importati temporaneamente, carichi di merci o
                    Palette e contenitori
                                                                      vuoti, nel territorio doganale della Comunità;
                         Articolo 11                              b) autorizzati al trasporto di merci sotto controllo
                                                                      doganale.
1.     Il beneficio del regime dell'ammissione tempora-
nea è accordato alle palette.                                     4.      I contenitori di cui al paragrafo 1 possono
                                                                  restare nel territorio doganale della Comunità per un
2.     Ai sensi del presente articolo si intende per «pa-         periodo massimo di sei mesi.
letta» un dispositivo sul cui ripiano può essere rag-
gruppata una certa quantità di merci in maniera da                                        TITOLO VII
costituire un'unità di carico ai fini del suo trasporto,
del suo movimento o del suo accatastamento me-                                         Disposizioni varie
diante apparecchi meccanici. Questo dispositivo è co-
stituito o da un ripiano che poggia su piedi o da un                                       Articolo 13
ripiano speciale impiegato nel traffico aereo; la sua             Le autorità competenti ammettono al beneficio del re-
altezza totale è per quanto possibile ridotta pur per-            gime dell'ammissione temporanea i pezzi di ricambio,
mettendo il movimento su rulli o mediante carrelli                gli accessori e l'attrezzatura normale, ivi compreso
elevatori a forca o transpalette; esso può essere mu-             tutto l'occorrente per stivare, fissare o proteggere le
nito o no di una sovrastruttura.                                  merci qualora tale materiale sia:
                         Articolo 12                              a) importato contemporaneamente ai mezzi di tra-
                                                                      sporto ai quali è destinato e che costituiscono og-
1.     Il beneficio del regime dell'ammissione tempora-               getto del presente regolamento;
nea è accordato ai contenitori.
                                                                  b) importato successivamente a detti mezzi di tra-
                                                                      sporto.
2.     Ai sensi del presente articolo, si intende per
«contenitore» un dispositivo per il trasporto (telaio,
cassa amovibile, sovrastruttura amovibile o altro di-                                      Articolo 14
spositivo analogo) :                                              I mezzi di trasporto di cui ai titoli II, III, IV e V del
a) che costituisce uno scompartimento, totalmente o               presente regolamento non devono essere prestati, af-
    parzialmente chiuso, destinato a contenere delle              fittati, impegnati o ceduti a una persona che ha la sua
                                                                  residenza normale nel territorio doganale della Co-
    merci;
                                                                  munità.
b) che ha carattere permanente ed è pertanto abba-
    stanza resistente da poter essere usato ripetuta-                                      Articolo 15
    mente;
                                                                  Qualora delle circostanze eccezionali lo giustifichino,
e) che è specialmente concepito per facilitare il tra-            su richiesta dell'interessato le autorità competenti pos-
    sporto delle merci, senza rottura del carico, me-             sono, entro limiti ragionevoli, prorogare i termini pre-
    diante uno o più modi di trasporto;                           visti dal presente regolamento.
 ---pagebreak--- 7. 1.84                                 Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  N . C 4/7
                        Articolo 16                              zione debbono essere riesportati dal territorio doga-
                                                                 nale della Comunità, o distrutti sotto sorveglianza
Il beneficiario del regime dell'ammissione temporanea            doganale, ovvero immessi in libera pratica, o posti
è tenuto a sottoporsi a tutte le misure di sorveglianza          sotto un altro regime doganale.
e di controllo prescritte dalle autorità competenti.
                                                                  5.   Senza pregiudizio dell'applicazione delle dispo-
                                                                 sizioni in materia di infrazioni alla legislazione doga-
                        Articolo 17
                                                                 nale ed in materia di franchigia, i dazi all'importa-
                                                                 zione, nel caso di immissione in libera pratica di
Le autorità competenti possono revocare l'autorizza-
                                                                 mezzi di trasporto posti in regime di ammissione tem-
zione qualora constatino che il beneficiario del re-
                                                                 poranea o in altri casi per i quali una obbligazione
gime dell'ammissione temporanea non ha osservato
                                                                 doganale nasca in conformità della direttiva 79/623/
una delle condizioni stabilite per la concessione del
                                                                 CEE del Consiglio, del 23 giugno 1979, relativa al-
regime stesso.
                                                                 l'armonizzazione delle disposizioni legislative, regola-
                                                                 mentari ed amministrative riguardanti l'obbligazione
                        Articolo 18                              doganale (2), sono riscossi in base agli elementi d'im-
                                                                 posizione fiscale relativi a tali mezzi di trasporto sus-
1.    Il regime dell'ammissione temporanea è appu-               sistenti all'atto della loro sottoposizione al regime del-
rato quando il mezzo di trasporto posto in detto                 l'ammissione temporanea, sia ove la immissione in li-
regime viene esportato fuori del territorio doganale             bera pratica venga effettuata direttamente, sia dopo la
della Comunità o viene posto, in vista di una sua suc-           sottoposizione ad uno dei regimi doganali previsti dal
cessiva esportazione, nel regime:                                paragrafo 1.
— del deposito, ovvero                                           Tuttavia, quando si tratti di scarti ed avanzi risultanti
                                                                 dalla distruzione dei pezzi indicati nel paragrafo 4, il
— del transito comunitario esterno, ovvero ancora in             momento da considerare per la determinazione del-
    uno dei regimi di trasporto internazionale di cui            l'importo dell'obbligazione doganale è quello previsto
    all'articolo 7, paragrafo 1, del regolamento (CEE)           dall'articolo 3, lettera f, della direttiva 79/623/CEE.
    n. 222/77 del Consiglio, del 13 dicembre 1976,
    relativo al transito comunitario ('), purché l'appli-                                TITOLO Vili
    cazione di tali regimi sia consentita dalla legi-
    slazione comunitaria;                                                              Disposizioni finali
o viene abbandonato all'erario previo accordo delle                                       Articolo 19
autorità competenti.
                                                                  1.   Le disposizioni del presente regolamento non
Tuttavia, per quanto riguarda le palette, il regime ter-         pregiudicano le disposizioni vigenti nel settore dei
mina altresì quando delle palette identiche a quelle             trasporti riguardanti segnatamente le condizioni di
che beneficiano del regime dell'ammissione tempora-              accesso e di esecuzione dei trasporti medesimi.
nea sono esportate o introdotte in zona franca o vin-
colate ad uno dei regimi di cui al paragrafo 1, in vista         2.    Fatte salve le disposizioni di cui al paragrafo 1, i
della loro esportazione.                                         mezzi di trasporto oggetto del presente regolamento
                                                                 sono ammessi al beneficio dell'ammissione tempora-
                                                                 nea senza divieti né restrizioni di importazione, a
2.    Quando le circostanze lo giustifichino, le com-            condizione che essi siano riesportati.
petenti autorità possono autorizzare l'immissione in
libera pratica o la distruzione, sotto controllo doga-           3.    Le disposizioni del presente regolamento non
nale, dei mezzi di trasporto posti in regime di ammis-           pregiudicano i divieti o le restrizioni di importazione,
sione temporanea, sia direttamente sia previo passag-            di esportazione o di transito, giustificati da una delle
gio per una zona franca o per uno dei regimi di cui al           ragioni previste dall'articolo 36 del trattato CEE.
paragrafo 1.
                                                                                          Articolo 20
3.    Salva restando l'applicazione delle disposizioni
in materia di infrazione alla legislazione doganale, i            Fino a quando non saranno adottate norme comuni-
paragrafi 1 e 2 sono applicabili anche nei casi in cui           tarie nel settore considerato, il presente regolamento
l'autorizzazione sia stata revocata in base all'articolo         non pregiudica l'applicazione, da parte degli Stati
17.                                                              membri, di misure particolari prese a favore delle
                                                                 forze armate stazionate nel territorio doganale della
4.    I pezzi difettosi e i pezzi di ricambio tolti dai          Comunità in applicazione di accordi internazionali e
mezzi di trasporto dopo la riparazione o la manuten-             che non militano sotto bandiere degli Stati membri.
O GU n. L 38 del 9. 2. 1977, pag. 1.                              O GU n. L 179 del 17. 7. 1979, pag. 31.
 ---pagebreak--- N. C 4/8                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   7. 1. 84
                       Articolo 21                             trasporto durante la loro permanenza nel territorio
                                                               doganale della Comunità, così come quelle relative al-
Il comitato dei regimi doganali economici, istituito
                                                               l'ammissione al regime delle merci previste dall'arti-
dall'articolo 16 del regolamento (CEE) n. . . . del . . .
                                                               colo 13, lettera b), sono adottate secondo la proce-
[relativo al regime di perfezionamento attivo] può
                                                               dura prevista dall'articolo 18 del regolamento (CEE)
esaminare ogni questione relativa all'applicazione del
                                                               n. . . . del . . . [relativo al regime di perfezionamento
presente regolamento che sia sollevata dal suo presi-
                                                               attivo]
dente, o ad iniziativa di questo o su richiesta di un
rappresentante di uno Stato membro.
                                                                                          Articolo 23
                       Articolo 22                             Il presente regolamento entra in vigore il 1° gennaio
                                                                1985.
Le disposizioni necessarie per l'applicazione del pre-
sente regolamento ed in particolare le condizioni di           Esso è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta-
sottoposizione al regime, di utilizzazione dei mezzi di        mente applicabile in ciascuno degli Stati membri.