CELEX: 
Language: it
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) …/... DELLA COMMISSIONE che specifica le caratteristiche dei punti di accesso senza fili di portata limitata a norma dell'articolo 57, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche

COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                         Bruxelles, 20.7.2020
                                                         C(2020) 4872 final
         REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
                                            del 20.7.2020
   che specifica le caratteristiche dei punti di accesso senza fili di portata limitata a norma
    dell'articolo 57, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e
   del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni
                                            elettroniche
                                  (Testo rilevante ai fini del SEE)
                                     {SWD(2020) 139 final}
IT                                                                                              IT
 ---pagebreak---            REGOLAMENTO DI ESECUZIONE (UE) …/... DELLA COMMISSIONE
                                                  del 20.7.2020
     che specifica le caratteristiche dei punti di accesso senza fili di portata limitata a norma
      dell'articolo 57, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e
    del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni
                                                  elettroniche
                                       (Testo rilevante ai fini del SEE)
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell'Unione europea,
   vista la direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre
   2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni elettroniche1, in particolare
   l'articolo 57, paragrafo 2,
   considerando quanto segue:
   (1)      Come riconosciuto dalla direttiva (UE) 2018/1972, poiché è probabile che i punti di
            accesso senza fili a bassa potenza di portata limitata abbiano un impatto positivo
            sull'uso dello spettro radio e sullo sviluppo delle comunicazioni senza fili nell'Unione,
            è opportuno agevolarne l'installazione mediante un regime di installazione esente da
            autorizzazioni.
   (2)      Un punto di accesso senza fili di portata limitata comprende diversi elementi
            funzionali, quali un'unità di elaborazione dei segnali, un'unità di radiofrequenza, un
            sistema di antenna, connessioni via cavo e un alloggiamento. In alcuni casi il sistema
            di antenna o parti di esso potrebbero essere installati separatamente rispetto agli altri
            elementi del punto di accesso senza fili di portata limitata, e collegati mediante uno o
            più cavi dedicati. Questo modello è utilizzato per i sistemi distribuiti d'antenna
            (distributed antenna systems) o per un sistema distribuito radio (distributed radio
            system) utilizzato da uno o più operatori. Un punto di accesso senza fili di portata
            limitata può essere progettato per servire due o più utenti dello spettro radio.
   (3)      Al fine di garantirne l'accettazione da parte del pubblico e l'installazione sostenibile, i
            punti di accesso senza fili di portata limitata di cui all'articolo 57, paragrafo 1, secondo
            comma, della direttiva (UE) 2018/1972 dovrebbero avere un impatto visivo minimo. A
            tal fine dovrebbero essere invisibili al pubblico o montati sulla loro struttura di
            sostegno in modo tale da essere visivamente non invadenti. Il loro funzionamento
            dovrebbe inoltre garantire un elevato livello di protezione della salute pubblica, come
            stabilito nella raccomandazione 1999/519/CE del Consiglio2.
   1
            GU L 321 del 17.12.2018, pag. 36.
   2
            Raccomandazione 1999/519/CE del Consiglio, del 12 luglio 1999, relativa alla limitazione
            dell'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici da 0 Hz a 300 GHz (GU L 199 del
            30.7.1999, pag. 59).
IT                                                      1                                                IT
 ---pagebreak---    (4) A norma della direttiva 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio 3, le
       apparecchiature radio, compresi i punti di accesso senza fili di portata limitata, devono
       essere fabbricate in modo da garantire la protezione della salute e della sicurezza delle
       persone.
   (5) Le caratteristiche fisiche e tecniche dei punti di accesso senza fili di portata limitata di
       cui all'articolo 57, paragrafo 1, secondo comma, della direttiva (UE) 2018/1972
       dovrebbero quindi essere definite in termini di volume massimo, restrizioni sul peso e
       potenza massima di emissione. La scelta del volume massimo al fine di limitare
       l'impatto visivo di un punto di accesso senza fili di portata limitata dovrebbe
       consentire la flessibilità di progettazione e l'adattabilità alle caratteristiche fisiche e
       tecniche della struttura di sostegno.
   (6) Dallo studio eseguito su richiesta della Commissione "Light Deployment Regime for
       Small-Area Wireless Access Points (SAWAPs)4" (Sistema snello di installazione di
       punti di accesso senza fili di portata limitata) emerge che un limite di volume di 30
       litri dovrebbe essere sufficiente a contenere gli elementi principali di un punto di
       accesso senza fili di portata limitata, garantendone al tempo stesso il carattere non
       intrusivo. Tale volume massimo dovrebbe applicarsi all'installazione di un punto di
       accesso senza fili di portata limitata che serve uno o più utenti dello spettro radio,
       nonché di più punti di accesso senza fili di portata limitata che condividono un sito
       infrastrutturale di superficie ridotta, quale un palo di illuminazione, un semaforo, un
       cartellone pubblicitario o una fermata dell'autobus, che in ragione delle sue dimensioni
       fisiche o della sua elevata diffusione in una data area, o di entrambi questi fattori, può
       generare un ingombro visivo.
   (7) I punti di accesso senza fili di portata limitata dovrebbero essere conformi alla norma
       europea EN 62232:20175 "Determination of RF field strength, power density and
       specific absorption rate (SAR) in the vicinity of radiocommunication base stations for
       the purpose of evaluating human exposure" [Determinazione dell'intensità di campo
       RF, della densità di potenza e del tasso di assorbimento specifico (SAR) in prossimità
       delle stazioni radio base per la valutazione dell'esposizione umana]. Tale norma
       fornisce una metodologia per l'installazione delle stazioni di base che tiene conto della
       loro potenza di emissione ai fini della valutazione dell'esposizione umana ai campi
       elettromagnetici, conformemente ai limiti fissati dalla raccomandazione 1999/519/CE.
       Tale norma è anche indicata alla sezione 6.1 della norma europea armonizzata EN
       50401:2017 "Product standard to demonstrate the compliance of base station
       equipment with radiofrequency electromagnetic field exposure limits (110 MHz - 100
       GHz), when put into service" [Norma di prodotto per dimostrare la conformità delle
       apparecchiature delle stazioni di base ai limiti di esposizione ai campi elettromagnetici
       a radiofrequenza (110 MHz - 100 GHz), quando messe in servizio] in relazione alla
       valutazione della conformità dei punti di accesso senza fili messi in servizio nel
       rispettivo ambiente operativo ai limiti di esposizione ai campi elettromagnetici fissati
       nella raccomandazione 1999/519/CE.
   (8) La norma EN 62232:2017 si applica a tutti i tipi di stazioni di base divisi in cinque
       classi di installazione, corrispondenti a diversi limiti della loro potenza isotropa
   3
       Direttiva 2014/53/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 aprile 2014, concernente
       l'armonizzazione delle legislazioni degli Stati membri relative alla messa a disposizione sul mercato di
       apparecchiature radio e che abroga la direttiva 1999/5/CE (GU L 153 del 22.5.2014, pag. 62).
   4
       Smart 2018/0017, https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/463e2d3d-1d8f-11ea-95ab-
       01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-112125706.
   5
       Applicabile alla gamma di frequenze 110 MHz-100 GHz.
IT                                                     2                                                        IT
 ---pagebreak---         equivalente irradiata (Equivalent Isotropically Radiated Power, EIRP),
        rispettivamente di alcuni milliwatt (classe E0), 2 Watt (classe E2), 10 Watt (classe
        E10), 100 Watt (classe E100) e oltre 100 Watt (classe E+). Considerando le distanze di
        sicurezza per l'installazione da rispettare conformemente alla norma citata, e dal
        momento che la direttiva (UE) 2018/1972 prevede che i punti di accesso senza fili di
        portata limitata siano apparecchiature a bassa potenza, il presente regolamento
        dovrebbe applicarsi solo alle classi di installazione E0, E2 ed E10. In conformità del
        punto 6.2.4, tabella 2, della norma EN 62232:2017, la componente irradiante più bassa
        di un'antenna di classe E10 deve trovarsi ad un'altezza di almeno 2,2 metri dai
        passaggi pedonali destinati al pubblico al fine di garantire una distanza di almeno 20
        centimetri tra il lobo principale dell'antenna e il corpo di una persona alta 2 metri6.
   (9)  Per motivi estetici, l'installazione al chiuso di punti di accesso senza fili di portata
        limitata di classe E10, che probabilmente utilizzeranno il limite di volume massimo di
        30 litri, dovrebbe essere consentita solo in grandi spazi al chiuso con un soffitto alto
        almeno 4 metri, quali musei, stadi, centri congressi, aeroporti, stazioni della
        metropolitana, stazioni ferroviarie o centri commerciali.
   (10) Un punto di accesso senza fili di portata limitata non dovrebbe mettere a rischio la
        stabilità dell'intera struttura di sostegno su cui è installato, e pertanto non dovrebbe
        richiedere, a motivo del suo peso o della sua forma, alcun tipo di rafforzamento
        strutturale della struttura di sostegno utilizzata.
   (11) Al fine di consentire la supervisione e il monitoraggio da parte delle autorità
        competenti, in particolare in caso di più punti di accesso senza fili di portata limitata
        adiacenti o co-locati, ogni operatore che abbia installato punti di accesso senza fili di
        portata limitata di classe E2 o E10 conformi alle caratteristiche di cui al presente
        regolamento dovrebbe notificare tempestivamente l'installazione all'autorità
        competente. A tal fine, entro due settimane dall'installazione l'operatore dovrebbe
        inviare all'autorità competente una notifica di installazione comprendente l'ubicazione
        e le caratteristiche tecniche di tali punti di accesso, nonché una dichiarazione di
        conformità dell'installazione alle disposizioni del presente regolamento. Allo scopo di
        garantire una procedura agevole in tutti gli Stati membri, tale notifica dovrebbe essere
        inviata a uno sportello unico, come quello istituito a norma della direttiva 2014/61/UE
        del Parlamento europeo e del Consiglio7.
   (12) Il presente regolamento dovrebbe fare salve le competenze degli Stati membri di
        determinare i livelli aggregati dei campi elettromagnetici derivanti dalla co-locazione
        o dall'aggregazione, in una zona locale, di punti di accesso senza fili di portata limitata
        di cui all'articolo 57, paragrafo 1, secondo comma, della direttiva (UE) 2018/1972,
        nonché di altri tipi di stazioni di base, al fine di garantire la loro conformità ai limiti
        aggregati di esposizione applicabili conformemente al diritto dell'Unione utilizzando
        mezzi diversi dai permessi individuali relativi all'installazione di punti di accesso
        senza fili di portata limitata.
   (13) Poiché è previsto di sviluppare ulteriormente le norme pertinenti, affinché
        contemplino i punti di accesso senza fili di portata limitata che utilizzano sistemi di
   6
        Allegato C.3 della norma EN 62232:2017.
   7
        Direttiva 2014/61/UE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, recante misure
        volte a ridurre i costi dell'installazione di reti di comunicazione elettronica ad alta velocità (GU L 155
        del 23.5.2014, pag. 1).
IT                                                         3                                                       IT
 ---pagebreak---            antenna attivi, in questa fase tali punti di accesso non dovrebbero rientrare nel campo
           di applicazione del regime di installazione esente da autorizzazioni.
   (14)    L'applicazione del presente regolamento dovrebbe essere monitorata periodicamente al
           fine di facilitarne il riesame tenendo conto di eventuali aggiornamenti della norma
           europea EN 62232 o di altri pertinenti sviluppi in materia di normazione, in particolare
           per quanto riguarda l'uso di sistemi di antenna attivi, dell'evoluzione tecnologica in
           relazione allo stato dell'arte dei punti di accesso senza fili di portata limitata, della
           necessità di supportare soluzioni multibanda e condivise (multi-operatore), nonché di
           eventuali aggiornamenti della raccomandazione 1999/519/CE.
   (15)    Il presente regolamento dovrebbe fare salve le misure nazionali in materia di
           sicurezza, fornitura di servizi pubblici e rispetto della proprietà privata, compresa la
           facoltà dei proprietari di decidere come utilizzare i beni di loro proprietà, nonché in
           materia di diritti di passaggio per quanto riguarda la connessione del punto di accesso
           senza fili di portata limitata alla rete geografica in conformità del diritto dell'Unione.
   (16)    Il presente regolamento dovrebbe fare salva l'applicazione di eventuali regimi meno
           restrittivi a livello nazionale per l'installazione di punti di accesso senza fili di portata
           limitata.
   (17)    Poiché la direttiva (UE) 2018/1972 diventa applicabile a decorrere dal 21 dicembre
           2020, il presente regolamento dovrebbe applicarsi a decorrere dalla stessa data.
   (18)    Le misure di cui al presente regolamento sono conformi al parere del comitato per le
           comunicazioni,
   HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
                                                  Articolo 1
   Il presente regolamento stabilisce le caratteristiche fisiche e tecniche dei punti di accesso
   senza fili di portata limitata di cui all'articolo 57, paragrafo 1, secondo comma, della direttiva
   (UE) 2018/1972.
   Il presente regolamento non si applica ai punti di accesso senza fili di portata limitata con un
   sistema di antenna attivo.
                                                  Articolo 2
   Ai fini del presente regolamento si applicano le seguenti definizioni:
   1)        "potenza isotropa equivalente irradiata (Equivalent Isotropically Radiated Power,
             EIRP)": il prodotto della potenza fornita all'antenna per il suo guadagno in una data
             direzione rispetto ad un'antenna isotropa (guadagno assoluto o isotropico);
   2)        "sistema di antenna": la componente hardware di un punto di accesso senza fili di
             portata limitata che irradia energia in radiofrequenza per fornire connettività senza
             fili agli utenti finali;
   3)        "sistema di antenna attivo" (Active Antenna System, AAS): un sistema di antenna in
             cui l'ampiezza o la fase tra gli elementi di antenna, o entrambe, sono continuamente
             modificate, dando luogo a un diagramma di radiazione che varia in risposta a
IT                                                    4                                                  IT
 ---pagebreak---             cambiamenti a breve termine nell'ambiente radio. Ciò esclude il modellamento del
            fascio a lungo termine quale il downtilt elettrico fisso. Nei punti di accesso senza fili
            di portata limitata dotati di un AAS, quest'ultimo è parte integrante del punto di
            accesso senza fili di portata limitata;
   4)       "al chiuso": qualsiasi spazio, compresi i veicoli di trasporto, dotato di un soffitto, di
            un tetto o di una struttura o dispositivo fissi o mobili in grado di coprire l'intero
            spazio, e che, fatta eccezione per le porte, le finestre e i passaggi pedonali, è
            completamente racchiuso da muri o pareti, in maniera permanente o temporanea,
            indipendentemente dal tipo di materiale utilizzato per il tetto, i muri o le pareti e dal
            carattere permanente o temporaneo della struttura;
   5)       "all'aperto": qualsiasi spazio che non sia al chiuso.
                                                 Articolo 3
   1)       I punti di accesso senza fili di portata limitata di cui all'articolo 57, paragrafo 1,
            secondo comma, della direttiva (UE) 2018/1972 sono conformi ai requisiti della
            norma europea di cui all'allegato, lettera B, del presente regolamento e:
            a)     sono integrati completamente e in sicurezza nella loro struttura di sostegno e
                   sono quindi invisibili al pubblico o
            b)     soddisfano le condizioni di cui all'allegato, lettera A, del presente regolamento.
   2)       Il paragrafo 1 fa salve le competenze degli Stati membri di determinare i livelli
            aggregati dei campi elettromagnetici derivanti dalla co-locazione o dall'aggregazione,
            in una zona locale, di punti di accesso senza fili di portata limitata, e di garantire la
            conformità ai limiti aggregati di esposizione ai campi elettromagnetici applicabili
            conformemente al diritto dell'Unione utilizzando mezzi diversi dai permessi
            individuali relativi all'installazione di punti di accesso senza fili di portata limitata.
   3)       Gli operatori che hanno installato punti di accesso senza fili di portata limitata di
            classe E2 o E10 conformi alle condizioni di cui al paragrafo 1 notificano all'autorità
            nazionale competente, entro due settimane dall'installazione di ciascuno di essi,
            l'installazione e l'ubicazione di tali punti di accesso, nonché i requisiti che rispettano
            conformemente a tale paragrafo.
                                                 Articolo 4
   Gli Stati membri, con cadenza regolare, effettuano attività di monitoraggio e riferiscono alla
   Commissione, la prima volta entro il 31 dicembre 2021 e successivamente ogni anno, in
   merito all'applicazione del presente regolamento, in particolare l'applicazione dell'articolo 3,
   paragrafo 1, anche per quanto riguarda le tecnologie utilizzate dai punti di accesso senza fili
   di portata limitata installati.
                                                 Articolo 5
   Il presente regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione
   nella Gazzetta ufficiale dell'Unione europea.
   Esso si applica a decorrere dal 21 dicembre 2020.
IT                                                    5                                                IT
 ---pagebreak---    Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in
   ciascuno degli Stati membri.
   Fatto a Bruxelles, il 20.7.2020
                                              Per la Commissione
                                              La presidente
                                              Ursula VON DER LEYEN
IT                                               6                                               IT
 ---documentbreak---                               COMMISSIONE
                              EUROPEA
                                                       Bruxelles, 20.7.2020
                                                       C(2020) 4872 final
                                                       ANNEX
                                          ALLEGATO
                                                del
               REGOLAMENTO DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   che specifica le caratteristiche dei punti di accesso senza fili di portata limitata a norma
    dell'articolo 57, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2018/1972 del Parlamento europeo e
   del Consiglio, dell'11 dicembre 2018, che istituisce il codice europeo delle comunicazioni
                                           elettroniche
                                     {SWD(2020) 139 final}
IT                                                                                              IT
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A. Condizioni di cui all'articolo 3, paragrafo 1, lettera b)
1. Il volume totale della parte visibile al pubblico di un punto di accesso senza fili di
   portata limitata che serve uno o più utenti dello spettro radio non deve superare i 30
   litri.
2. Il volume totale delle parti visibili al pubblico di più punti di accesso senza fili di
   portata limitata distinti che condividono lo stesso sito infrastrutturale costituito da una
   singola superficie delimitata, quale un palo di illuminazione, un semaforo, un
   cartellone pubblicitario o una fermata dell'autobus, non deve superare i 30 litri.
3. Nei casi in cui il sistema di antenna e altri elementi del punto di accesso senza fili di
   portata limitata, quali un'unità di radiofrequenza, un processore digitale, un'unità di
   archiviazione, un sistema di raffreddamento, un alimentatore, connessioni via cavo,
   elementi di backhaul o elementi per la messa a terra e il fissaggio, siano installati
   separatamente, eventuali parti di tali elementi che non rientrino nei 30 litri devono
   essere rese invisibili al pubblico.
4. Il punto di accesso senza fili di portata limitata deve avere coerenza visiva con la
   struttura di sostegno, dimensioni proporzionate rispetto alle dimensioni generali di tale
   struttura, una forma coerente, colori neutri che corrispondano a quelli della struttura di
   sostegno o che si intonino con essi e cavi nascosti, e non deve dar luogo a ulteriori
   ingombri visivi in combinazione con altri punti di accesso senza fili di portata limitata
   già installati nello stesso sito o in siti adiacenti.
5. Il peso e la forma di un punto di accesso senza fili di portata limitata non devono
   richiedere un rafforzamento strutturale della struttura di sostegno.
6. Un punto di accesso senza fili di portata limitata di classe di installazione E10 può
   essere installato esclusivamente all'aperto o in ampi spazi al chiuso con un soffitto alto
   almeno 4 metri.
B. Requisiti della norma europea di cui all'articolo 3, paragrafo 1
1. L'installazione di un punto di accesso senza fili di portata limitata deve essere
   conforme alle classi di installazione E0, E2 ed E10 di cui al punto 6.2.4, tabella 2,
   della norma europea EN 62232:2017 "Determination of RF field strength, power
   density and specific absorption rate (SAR) in the vicinity of radiocommunication base
   stations for the purpose of evaluating human exposure" [Determinazione dell'intensità
   di campo RF, della densità di potenza e del tasso di assorbimento specifico (SAR) in
   prossimità delle stazioni radio base per la valutazione dell'esposizione umana].
2. Nel caso di più sistemi di antenna co-locati (o loro parti) appartenenti a uno o più punti
   di accesso senza fili di portata limitata disciplinati dal presente regolamento, i criteri
   per l'EIRP contenuti nella norma di cui al punto 1 devono applicarsi alla somma delle
   EIRP di tutti i sistemi di antenna co-locati (o delle loro parti).