CELEX: 52019PC0173
Language: nl
Date: 2019-04-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau (2019-2024)

EUROPESE COMMISSIE
            Brussel, 10.4.2019
            COM(2019) 173 final
            2019/0092(NLE)
            Voorstel voor een
            VERORDENING VAN DE RAAD
            betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau (2019-2024)
            
               
         
         
            
               TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
            
            
               •Motivering en doel van het voorstel
            
            
               
                  Op basis van de desbetreffende onderhandelingsrichtsnoeren
                     1
                   heeft de Commissie met de regering van de Republiek Guinee-Bissau onderhandelingen gevoerd met het oog op het sluiten van een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau
                     2
                  . Na afloop van deze onderhandelingen is op 15 november 2018 een nieuw protocol geparafeerd. Het protocol bestrijkt een periode van vijf jaar vanaf de datum van voorlopige toepassing, d.w.z. vanaf de datum van de ondertekening ervan, zoals bepaald in artikel 16 van het protocol.
               
            
            
               •Verenigbaarheid met bestaande bepalingen op het beleidsterrein
            
            
               
                  In overeenstemming met de prioriteiten van de hervorming van het visserijbeleid
                     3
                   biedt het nieuwe protocol vaartuigen van de Unie vangstmogelijkheden in de wateren van Guinee-Bissau op basis van de beste beschikbare wetenschappelijke adviezen en met inachtneming van de aanbevelingen van de Internationale Commissie voor de instandhouding van Atlantische tonijnen (International Commission for the Conservation of Atlantic Tunas – Iccat). Dit nieuwe protocol houdt rekening met de resultaten van een evaluatie van het meest recente protocol (2014-2017) en van een verkennende evaluatie waarin is nagegaan of het wenselijk is een nieuw protocol te sluiten. Beide evaluaties werden uitgevoerd door externe deskundigen. Voorts zal het protocol het voor de Europese Unie en de Republiek Guinee-Bissau mogelijk maken om nauwer samen te werken met het oog op de bevordering van een verantwoorde exploitatie van de visbestanden in de wateren van Guinee-Bissau, en zal het de inspanningen van Guinee-Bissau voor de ontwikkeling van zijn blauwe economie ondersteunen, dit alles in het belang van beide partijen. 
               
               
                  Het protocol voorziet in vangstmogelijkheden in de volgende categorieën:
               
               
                  (a)vriestrawlers voor de garnaalvisserij;
               
            
            
               (b)vriestrawlers voor de visvangst en de vangst van koppotigen;
            
            
               (c)trawlers voor kleine pelagische soorten;
            
            
               (d)vriesschepen voor de tonijnvisserij met de zegen en beugschepen;
            
            
               (e)vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel.
            
            
               
                  Voor de eerste drie categorieën worden de vangstmogelijkheden voor de eerste twee jaar uitgedrukt in visserijinspanning (brutoregisterton, brt) en voor de laatste drie jaar in vangstbeperking (totaal toegestane vangsten, TAC).
               
               
                  Er dient te worden bepaald hoe deze vangstmogelijkheden over de lidstaten moeten worden verdeeld.
               
            
            
               2.RECHTSGRONDSLAG, SUBSIDIARITEIT EN EVENREDIGHEID
            
            
               •Rechtsgrondslag
            
            
               De gekozen rechtsgrondslag is het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, waar in artikel 43, lid 3, is bepaald dat de Raad op voorstel van de Commissie de verdeling van de vangstmogelijkheden vaststelt. 
            
            
               •Subsidiariteit (bij niet-exclusieve bevoegdheid)
            
            
               Het beleidsterrein is een exclusieve bevoegdheid van de Europese Unie. 
            
         
         
            
               3.EVALUATIE, RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
            
            
               •Evaluatie van bestaande wetgeving en controle van de resultaatgerichtheid ervan
            
            
               
                  De belanghebbenden zijn geraadpleegd in het kader van de ex-postevaluatie en de ex-ante-evaluatie betreffende een mogelijk nieuw protocol tussen de Europese Unie en de Republiek Guinee-Bissau. Ook zijn in het kader van technische vergaderingen deskundigen uit de lidstaten en de sector geraadpleegd. Uit dit overleg is naar voren gekomen dat het voor de Europese Unie en de Republiek Guinee-Bissau gunstig zou zijn een nieuw protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij te sluiten.
               
            
            
               •Raadpleging van belanghebbenden
            
            
               
                  In het kader van de evaluatie is overlegd met de lidstaten, vertegenwoordigers van de sector, internationale middenveldorganisaties, alsook met de visserijautoriteiten en met vertegenwoordigers van het maatschappelijk middenveld van Guinee-Bissau. Daarnaast heeft ook overleg plaatsgevonden in het kader van de adviesraad voor de volle zee.
               
            
            
               •Bijeenbrengen en gebruik van expertise
            
            
               Overeenkomstig artikel 31, lid 10, van de verordening inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid heeft de Commissie voor de ex-postevaluatie en de ex-ante-evaluatie een beroep gedaan op een onafhankelijke consultant. 
            
            
               4.GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
            
            
               De ontwerpverordening heeft geen gevolgen voor de begroting van de Unie.
            
            
               5.OVERIGE ELEMENTEN
            
            
               •Uitvoeringsplannen en regelingen voor monitoring, evaluatie en rapportage
            
            
               De onderhavige procedure loopt parallel aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de ondertekening, namens de Unie, van het protocol bij de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau, en aan de procedure met betrekking tot het besluit van de Raad betreffende de sluiting van dat protocol. De onderhavige verordening moet van toepassing worden zodra de visserijactiviteiten krachtens de overeenkomst zijn toegestaan, dat wil zeggen op de datum van voorlopige toepassing van het protocol. 
            
            
            
               2019/0092 (NLE)
            
            
               Voorstel voor een
            
            
               VERORDENING VAN DE RAAD
            
            
               betreffende de verdeling van de vangstmogelijkheden in het kader van het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau (2019-2024)
            
            
               DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43,
            
            
               lid 3,
            
         
         
            
               Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Op 17 maart 2008 heeft de Raad zijn goedkeuring gehecht aan Verordening (EG) nr. 241/2008
                  4
                betreffende de sluiting van de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau (hierna "de overeenkomst" genoemd)
                  5
               , welke overeenkomst op 15 april 2008 in werking is getreden, vervolgens stilzwijgend is verlengd en nog steeds van kracht is.
            
            
               (2)Het meest recente protocol bij de overeenkomst liep af op 23 november 2017.
            
            
               (3)De Commissie heeft namens de Europese Unie onderhandeld over een nieuw protocol tot uitvoering van de overeenkomst (hierna "het protocol" genoemd). Na afloop van de onderhandelingen is het protocol op 15 november 2018 geparafeerd.
            
            
               (4)Overeenkomstig Besluit 2019/.../EU van de Raad
                  6
                is het protocol tot uitvoering van de overeenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau ondertekend op [datum van ondertekening invoegen].
            
            
               (5)De in het protocol vastgestelde vangstmogelijkheden moeten over de lidstaten worden verdeeld voor de volledige periode van toepassing van het protocol.
            
            
               (6)Om ervoor te zorgen dat de vaartuigen van de Unie spoedig met hun visserijactiviteiten kunnen starten, is het protocol voorlopig van toepassing met ingang van de datum van de ondertekening ervan. Daarom moet deze verordening van toepassing worden met ingang van diezelfde datum,
            
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Definities
            
            
               Voor de toepassing van deze verordening wordt onder "over grote afstanden trekkende soorten" verstaan de in bijlage 1 bij het Zeerechtverdrag van de Verenigde Naties van 1982 opgenomen soorten, met uitzondering van de familie van de Alopiidae, de familie van de Sphyrnidae en de volgende soorten: Cethorinus maximus, Rhincodon typus, Carcharodon carcharias, Carcharinus falciformis en Carcharinus longimanus.
            
            
            
               Artikel 2
            
            
               Vangstmogelijkheden
            
            
               De vangstmogelijkheden die zijn vastgesteld bij het protocol tot uitvoering van de partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau (2019-2024) (hierna het "protocol" genoemd), worden over de lidstaten verdeeld overeenkomstig de artikelen 3 en 4.
            
            
            
               Artikel 3
            
            
               Demersale en kleine pelagische soorten
            
         
         
            
               De vangstmogelijkheden voor de demersale en de kleine pelagische soorten worden als volgt over de lidstaten verdeeld:
            
            
            
               1) in het eerste en het tweede jaar van toepassing van het protocol, op basis van een visserijinspanningsregeling (brutoregisterton, brt):
            
            
               a) vriestrawlers voor de garnaalvisserij:
            
            
               Spanje
                     
                     2 500 brt
            
            
               Griekenland
                     140 brt
            
            
               Portugal
                     1 060 brt
            
            
            
               b) vriestrawlers voor de visvangst en voor de vangst van koppotigen:
            
            
               Spanje
                     
                     2 900 brt
            
            
               Griekenland
                     225 brt
            
            
               Italië
                     
                     375 brt
            
            
               c) trawlers voor kleine pelagische soorten:
            
            
               Spanje
                     
                     3 500 brt
            
            
               Portugal
                     500 brt
            
            
               Litouwen
                     5 000 brt
            
            
               Letland
                     5 000 brt
            
            
               Polen
                     
                     1 000 brt
            
            
            
               2) vanaf het derde jaar van toepassing van het protocol, op basis van een regeling waarbij vangstbeperkingen per soort (TAC) worden vastgesteld:
            
         
         
            
               a) vriestrawlers voor de garnaalvisserij:
            
            
               Spanje
                     
                     1 650 ton
            
            
               Griekenland
                     100 ton
            
            
               Portugal
                     750 ton
            
            
            
               b) vriestrawlers voor de visvangst:
            
            
               Spanje
                     
                     9 500 ton
            
            
               Griekenland
                     500 ton
            
            
               Italië
                     
                     1 000 ton
            
            
            
               c) vriestrawlers voor de vangst van koppotigen:
            
            
               Spanje
                     
                     1 200 ton
            
            
               Griekenland
                     150 ton
            
            
               Italië
                     
                     150 ton
            
            
            
               d) trawlers voor kleine pelagische soorten:
            
            
               Spanje
                     
                     3 900 ton
            
            
               Portugal
                     700 ton
            
            
               Litouwen
                     6 000 ton
            
            
               Letland
                     6 000 ton
            
         
         
            
               Polen
                     
                     1 400 ton.
            
            
            
               Artikel 4
            
            
               Over grote afstanden trekkende soorten:
            
            
            
               De vangstmogelijkheden voor over grote afstanden trekkende soorten worden als volgt verdeeld:
            
            
            
               a) vriesschepen voor de tonijnvisserij met de zegen en vaartuigen voor de visserij met de drijvende beug:
            
            
               Spanje:
                     
                     14
                     vaartuigen
            
            
               Frankrijk:   
                     12
                     vaartuigen
            
            
               Portugal:
                     2
                     vaartuigen
            
            
            
               b) vaartuigen voor de tonijnvisserij met de hengel:
            
            
               Spanje
                     
                     10
                     vaartuigen
            
            
               Frankrijk 
                     3
                     vaartuigen.
            
            
            
               Artikel 5
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Zij is van toepassing met ingang van [datum van ondertekening van het protocol invoegen].
            
            
         
         
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
            
               Gedaan te Brussel,
            
            
               
                     Voor de Raad
               
               
                     De voorzitter
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Aangenomen door de Raad Milieu op 28 februari 2017.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        PB L 342 van 17.12.2007, blz. 5.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Verordening (EG) nr. 241/2008 van de Raad van 17 maart 2008 betreffende de sluiting van de Partnerschapsovereenkomst inzake visserij tussen de Europese Gemeenschap en de Republiek Guinee-Bissau (PB L 75 van 18.3.2008, blz. 49).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        PB L 342 van 27.12.2007, blz. 5.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Besluit ... (PB L … van …, blz. …).