CELEX: 52018PC0264
Language: sv
Date: 2018-05-07
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 7.5.2018
            COM(2018) 264 final
            2018/0125(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               
                  Autonoma tullkvoter behövs för vissa produkter när produktionen i Europeiska unionen inte räcker till för att tillgodose behoven hos unionens användarindustri. Unionstullkvoter bör öppnas med nolltullsats eller med nedsatta tullsatser för lämpliga volymer, utan att detta stör marknaderna för dessa produkter.
               
               
                  Den 17 december 2013 antog Europeiska unionens råd förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter, så att unionens efterfrågan på de berörda produkterna skulle kunna tillgodoses på så gynnsamma villkor som möjligt.
               
               
                  Förordningen uppdateras en gång i halvåret för att tillgodose behoven hos unionsindustrin. Kommissionen har med hjälp av gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art prövat alla framställningar från medlemsstaterna om autonoma tullkvoter.
               
               
                  Efter denna granskning anser kommissionen att det är motiverat att öppna autonoma tullkvoter för vissa nya produkter som för närvarande inte förtecknas i bilagan till rådets förordning (EU) nr 1388/2013. I fråga om vissa andra produkter måste produktbeskrivningen ändras för att ta hänsyn till de senaste tekniska utvecklingarna, eller måste den ursprungliga kvotvolymen justeras.
               
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Detta förslag är inte till nackdel för de länder som har avtal om förmånshandel med unionen eller länder som är kandidater eller potentiella kandidater till avtal om förmånshandel med unionen (t.ex. det allmänna preferenssystemet, ordningen för gruppen av stater i Afrika, Västindien och Stillahavsområdet, frihandelsavtal).
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               
                  Förslaget är förenligt med unionens politik för jordbruk, handel, näringsliv, utveckling, miljö och yttre förbindelser.
               
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               
                  Den rättsliga grunden för detta förslag är artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget).
               
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv behörighet)
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               
                  Förslaget överensstämmer med proportionalitetsprincipen. De planerade åtgärderna är i linje med principerna om att förenkla förfarandena för aktörerna inom utrikeshandeln, såsom de anges i kommissionens meddelande om autonoma tullbefrielser och tullkvoter
                     1
                  . Denna förordning går inte utöver vad som är nödvändigt för att uppnå de eftersträvade målen i enlighet med artikel 5.4 i fördraget om Europeiska unionen.
               
            
            
               •Val av instrument
            
         
         
            
               I artikel 31 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att ”[t]ullsatser i den gemensamma tulltaxan ska fastställas av rådet på förslag från kommissionen”. En förordning är därför det lämpliga instrumentet. 
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               
                  Systemet med autonoma unionstullkvoter ingick i en utvärdering om autonoma tullbefrielser som genomfördes 2013
                     2
                  .
               
               
                  Detta berodde på att de två åtgärderna är likartade, med den skillnaden att kvoter begränsar importvolymerna. I utvärderingen slogs det fast att ordningens centrala grund fortfarande är giltig. De unionsföretag som importerar varor inom ramen för ordningen kan göra avsevärda besparingar. Dessa besparingar kan i sin tur – beroende på produkten, företaget och sektorn – innebära mer övergripande fördelar (t.ex. ökad konkurrenskraft, effektivare tillverkningsmetoder och möjligheter att skapa eller behålla jobb inom unionen). Uppgifter om besparingarna genom denna förordning återfinns i den bifogade finansieringsöversikten.
               
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               Gruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art, som består av delegationer från alla medlemsstater samt Turkiet, har hjälpt kommissionen att granska detta förslag. Gruppen sammanträdde tre gånger innan den enades om de ändringar som ingår i detta förslag.
            
            
               Gruppen bedömde noggrant varje begäran (ny begäran eller begäran om ändring). I synnerhet undersökte den varje enskilt fall för att säkerställa att förslaget inte vållade tillverkare i unionen någon skada och att det stärkte och befäste unionstillverkningens konkurrenskraft. Gruppen genomförde bedömningen genom diskussioner, och medlemsstaterna samrådde med berörda industrisektorer, intresseorganisationer, handelskammare och andra berörda parter.
            
            
               Alla kvoter som anges i det föreliggande förslaget omfattades av de överenskommelser eller kompromisser som nåddes vid diskussionerna i arbetsgruppen för tulltaxefrågor av ekonomisk art. Inga potentiellt allvarliga risker med oåterkalleliga konsekvenser togs upp.
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Den föreslagna ändringen är av rent teknisk art och rör endast de kvoter som förtecknas i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013. Därför genomfördes ingen konsekvensbedömning för detta förslag.
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               
                  Förslaget har inga konsekvenser för de grundläggande rättigheterna.
               
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna vilket innebär att intäkterna från tullar minskar med ca 0,8 miljoner euro/år. Den negativa inverkan på de traditionella egna medlen i budgeten uppgår till 0,6 miljoner euro/år (80 % av 0,8 miljoner euro/år).
            
            
               Förlusten av traditionella egna medel ska kompenseras genom medlemsstaternas BNI-baserade egna medel.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               
                  De åtgärder som föreslagits förvaltas inom ramen för Taric (Europeiska unionens integrerade tulltaxa) och tillämpas av medlemsstaternas tullmyndigheter.
               
            
            
               2018/0125 (NLE)
            
         
         
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
            
               om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 31,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)För att säkerställa en tillräcklig och oavbruten tillgång till vissa jordbruks- och industriprodukter vars produktion är otillräcklig i unionen och för att undvika störningar på marknaderna för sådana produkter öppnades autonoma tullkvoter genom rådets förordning (EU) nr 1388/2013
                  3
               . Inom dessa tullkvoter kan produkter importeras till unionen med nedsatt tullsats eller nolltullsats.
            
            
               (2)Eftersom det ligger i unionens intresse, och med beaktande av det faktum att identiska eller likvärdiga produkter eller ersättningsprodukter inte produceras i tillräcklig mängd inom unionen, är det nödvändigt att öppna tullkvoter till nolltullsats för lämpliga kvantiteter för sju nya produkter som förtecknas i bilaga I till denna förordning. 
            
            
               (3)När det gäller ytterligare åtta produkter med löpnumren 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697 och 09.2643 bör kvotvolymen ökas, eftersom en sådan ökning ligger i unionens ekonomiska aktörers intresse. För tre produkter med löpnummer 09.2676, 09.2876 och 09.2721 bör beskrivningen ändras.
            
            
               (4)Förordning (EU) nr 1388/2013 bör därför ändras i enlighet med detta. För att undvika avbrott i tillämpningen av systemet med kvoter bör de ändringar som föreskrivs i denna förordning när det gäller kvoterna för de berörda produkterna tillämpas från och med den 1 juli 2018. Denna förordning bör därför träda i kraft så snart som möjligt. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               I bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska tabellen ändras på följande sätt:
            
            
               1)I den första kolumnen ska alla asterisker (*) utgå.
            
            
               2)
                     Raderna för tullkvoterna med löpnumren 9.2726, 09.2728, 09.2684, 09.2730, 09.2732, 09.2734 och 09.2736 i bilaga I till den här förordningen ska införas i ordningsföljden för de KN-nummer som anges i den andra kolumnen i den tabellen.
            
            
               3)
                     Raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2700, 09. 2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 och 09.2643 ska ersättas med de motsvarnade raderna som anges i bilaga II till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Den ska tillämpas från och med den 1 juli 2018.
            
         
         
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
            
            
               1.
                     FÖRSLAGETS BETECKNING
            
            
               Rådets förordning om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
            
               2.
                     BERÖRDA BUDGETRUBRIKER
            
            
               Kapitel och artikel:
                  Kapitel 1 2 och artikel 1 2 0 – Tullar och andra avgifter i enlighet med artikel 2.1 a i beslut 2014/335/EU, Euratom
            
            
               Budgeterat belopp för 2018 (22 844 000 000 euro)
            
            
               3.
                     BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               ◻
                     Förslaget påverkar inte budgeten
            
            
               X
                     Förslaget påverkar inte utgifterna, men däremot inkomsterna på följande sätt:
            
            
               Miljoner euro (avrundat till en decimal)
            
            
                     
                        Budgetrubrik
                     
                  
                  
                     
                        Inkomster
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Sexmånadersperiod från och med den dd/mm/åååå
                     
                  
                  
                     
                        [År: andra halvåret 2018]
                     
                  
               
                     
                        Artikel 120
                     
                  
                  
                     
                        Påverkan på egna medel
                     
                  
                  
                     
                        1/7/2018
                     
                  
                  
                     
                        - 0,6
                     
                  
               
            
               Bilaga I innehåller 7 nya produkter. De icke uttagna tullar som motsvarar nämnda kvoter, beräknade på grundval av den ansökande medlemsstatens uppskattningar för perioden 1 juli 2018–31 december 2021, uppgår till 0,6 miljoner euro. 
            
            
               På grundval av ovanstående uppskattas förlusten av inkomster för EU:s budget till följd av denna förordning till 700 820 euro (bruttobelopp, inklusive uppbördskostnader) x 0,8 = 560 656 euro per halvår (nettobelopp).
            
            
               4.
                     BESTÄMMELSER OM BEDRÄGERIBEKÄMPNING
            
            
               Användningen för särskilda ändamål av vissa produkter som omfattas av den här rådsförordningen kommer att kontrolleras i enlighet med artikel 254 i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT C 363, 13.12.2011, s. 6.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        
                  http://ec.europa.eu/taxation_customs/common/publications/studies/index_en.htm
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rådets förordning (EU) nr 1388/2013 av den 17 december 2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter och om upphävande av förordning (EU) nr 7/2010 (EUT L 354, 28.12.2013, s. 319). 
               
               
                  
                     (4)
                  
                        När det gäller traditionella egna medel (jordbrukstullar, sockeravgifter och tullar) ska nettobeloppen anges, dvs. bruttobeloppen minus 20 % avdrag för uppbördskostnader.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den7.5.2018
            COM(2018) 264 final
            BILAGOR
            till
            förslag till rådets förordning
            om ändring av förordning (EU) nr 1388/2013 om öppnande och förvaltning av autonoma unionstullkvoter för vissa jordbruks- och industriprodukter
            
               
         
         
            
               BILAGA I
            
            
            
               I tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska följande rader införas i enlighet med ordningsföljden för de KN-nummer som anges i den andra kolumnen i tabellen: 
            
            
                     
                        Löpnr
                     
                  
                  
                     
                        KN-nummer
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning
                     
                  
                  
                     
                        Kvotperiod
                     
                  
                  
                     
                        Kvotmängd
                     
                  
                  
                     
                        Kvottullsats (%)
                     
                  
               
                     
                        '09.2726
                     
                  
                  
                     
                        ex 2906 11 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Levomentol (INN) (CAS RN 2216-51-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        185 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2728
                     
                  
                  
                     
                        ex 2915 90 70
                     
                  
                  
                     
                        85
                     
                  
                  
                     
                        Etyltrifluoracetat (CAS RN 383-63-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        200 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2684
                     
                  
                  
                     
                        ex 2916 39 90
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        2,5-dimetylfenylacetylklorid (CAS RN 55312-97-5)
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        125 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2730
                     
                  
                  
                     
                        ex 2921 59 90
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        4,4'-Metandiyldianilin (CAS RN 101-77-9) i form av granulat, för användning vid tillverkning av prepolymerer
                     
                     
                         (2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        100 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2732
                     
                  
                  
                     
                        ex 2933 39 99
                     
                  
                  
                     
                        66
                     
                  
                  
                     
                        Fluazinam (ISO) (CAS RN 79622-59-6) med en renhet på minst 98,5 viktprocent
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        100 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2734
                     
                  
                  
                     
                        ex 7409 19 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Plåt eller skivor som består av
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        3 500 000 styck
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2736
                     
                  
                  
                     
                        ex 7607 11 90
                     
                  
                  
                     
                        83
                     
                  
                  
                     
                        Band eller folier av aluminium- magnesiumlegering:
                     
                     
                         (2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07. - 31.12.2018
                     
                  
                  
                     
                        300 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
            
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).
                     
                  
               
               BILAGA II
            
            
            
               I tabellen i bilagan till förordning (EU) nr 1388/2013 ska raderna för tullkvoterna med löpnumren 09.2700, 09.2624, 09.2647, 09.2648, 09.2682, 09.2696, 09.2697, 09.2676, 09.2876, 09.2721 och 09.2643  ersättas med följande: 
            
            
                     
                        Löpnr
                     
                  
                  
                     
                        KN-nummer
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Beskrivning
                     
                  
                  
                     
                        Kvotperiod
                     
                  
                  
                     
                        Kvotmängd
                     
                  
                  
                     
                        Kvottullsats (%)
                     
                  
               
                     
                        '09.2700
                     
                  
                  
                     
                        ex 2905 12 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        1-propanol (propylalkohol) (CAS RN 71-23-8)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        15 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2624
                     
                  
                  
                     
                        2912 42 00
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Etylvanillin (3-etoxi-4-hydroxibensaldehyd) (CAS RN 121-32-4) 
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        1 950 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2647
                     
                  
                  
                     
                        ex 2918 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                  
                  
                     
                        Pentaerytritoltetrakis(3-(3,5-di-tert-butyl-4-hydroxifenyl)propionat) (CAS RN 6683-19-8)
                     
                     
                        för användning vid tillverkning av "one-pack" PVC-stabilisatorer baserade på pulverblandningar
                     
                     
                         (2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        140 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2648
                     
                  
                  
                     
                        ex 2920 90 10
                     
                  
                  
                     
                        70
                     
                  
                  
                     
                        Dimetylsulfat (CAS RN 77-78-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        18 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2682
                     
                  
                  
                     
                        ex 2921 41 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Anilin med en renhetsgrad av minst 99 viktprocent (CAS RN 62-53-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        150 000 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Dekan-5-olid (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        6 000 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodekan-5-olid (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        6 000 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2676
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        14
                     
                  
                  
                     
                        Preparat på basis av färgämne C.I. Pigment Red 48:2 (CAS RN 7023-61-2) med ett innehåll därav av minst 60 viktprocent men mindre än 85 viktprocent
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        50 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2876
                     
                  
                  
                     
                        ex 3811 29 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        Tillsatser bestående av reaktionsprodukter av difenylamin och grenade nonener med 
                     
                     
                        för användning vid tillverkning av smörjoljor
                     
                     
                         (2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        900 ton
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2721
                     
                  
                  
                     
                        ex 5906 99 90
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                  
                  
                     
                        Vävd och laminerad gummerad textilvävnad med följande egenskaper:
                     
                     
                        för användning vid tillverkning av nedfällbara tak till motorfordon
                     
                     
                         (2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        375 000 m²
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
                     
                        '09.2643
                     
                  
                  
                     
                        ex 8504 40 82
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Strömförsörjningskort för användning vid tillverkning av varor enligt nr 8521 och 8528
                     
                     
                         (2)
                     
                  
                  
                     
                        01.01. - 31.12.
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 styck
                     
                  
                  
                     
                        0 %'
                     
                  
               
            
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        Tullbefrielse omfattas av tullövervakning i samband med varors användning för särskilda ändamål, i enlighet med artikel 254 i rådets förordning (EU) nr 952/2013 av den 9 oktober 2013 om fastställande av en tullkodex för unionen (EUT L 269, 10.10.2013, s. 1).