CELEX: 52020PC0446
Language: sv
Date: 2020-05-28
Title: Förslag till RÅDETS FÖRORDNING om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            2020/0109(APP)
            Förslag till
            RÅDETS FÖRORDNING
            om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               Behoven av finansiering för brådskande investeringar som en följd av krisen är av hittills aldrig skådade mått. Därför behövs handlingskraftiga och extraordinära motåtgärder på unionsnivå. Ekonomiskt stöd bör tidigareläggas under de avgörande första åren av återhämtningen, även år 2020. Detta kommer att bidra till att överbrygga klyftan mellan de första svarsåtgärderna och återhämtningen på längre sikt. Interventionens storlek och utformning måste återspegla omfattningen på och brådskan i de utmaningar som unionen står inför. Kommissionen föreslår att EU-budgetens hela potential tas till vara för att mobilisera investeringar och tidigarelägga ekonomiskt stöd under de första avgörande månaderna och åren av återhämtningen.
            
            
               De senaste veckorna har kommissionen utnyttjat all kvarvarande flexibilitet i den gällande EU-budgeten för att styra varje tillgänglig euro till att rädda liv och skydda försörjning. Dessa åtgärder har bevisat att EU-budgeten har förmågan att tillhandahålla betydande stöd i rätt tid till medlemsstaterna under en kris. Åtgärderna har också uttömt all kvarvarande flexibilitet i den gällande EU-budgeten, vilket visar på det akuta behovet av nya åtgärder för att driva på de kommande avgörande etapperna i återhämtningen.
            
            
               Därför är det nödvändigt att ändra rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 av den 2 december 2013
                  1
                om den fleråriga budgetramen för 2014–2020 så att det blir möjligt att tidigarelägga det ekonomiska stödet så snabbt som möjligt, redan år 2020. Detta gäller framför allt ett tidigt finansieringsbehov för solvensstödinstrumentet inom ramen för Europeiska fonden för strategiska investeringar och unionens bidrag till kapitalökningen i Europeiska investeringsfonden
                  2
               , tidigareläggande av ytterligare sammanhållningsstöd via React-EU
                  3
                samt ökade anslag till Europeiska fonden för hållbar utveckling
                  4
               .
            
            
               2.FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               
                  För att mobilisera investeringar och tidigarelägga det ekonomiska stödet under de avgörande första månaderna av återhämtningen innebär ändringen en höjning av utgiftstaken för år 2020 i den fleråriga budgetramen 2014–2020.
               
               
                  Kommissionen föreslår följande höjning av taken för åtagandebemyndiganden år 2020:
               
            
            
               –Taket för åtagandebemyndiganden i underrubrik 1a ”Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning” höjs till 25 681 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               –Taket för åtagandebemyndiganden i underrubrik 1b ”Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning” höjs till 53 109 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               –Taket för åtagandebemyndiganden i rubrik 4 ”Europa i världen” höjs till 9 665 miljoner euro (i 2011 års priser).
            
            
               
                  De föreslagna ökningarna av taken för åtagandebemyndiganden kommer att leda till ett behov av ökade betalningar i storleksordningen 6 040 miljoner euro, vilket är förenligt med det årliga taket för betalningsbemyndiganden år 2020 efter den tekniska justeringen i maj 2019
                     5
                  . Kommissionen föreslår därför ingen ändring av taken för betalningar år 2020.
               
               
                  Bilagan till förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
               
               
                  I enlighet med artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen
                     6
                   bör denna förordning inte tillämpas på Förenade kungariket, i den utsträckning ändringarna påverkar Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter jämfört med dagen för utträdet från unionen.
               
               
            
            
               2020/0109 (APP)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS FÖRORDNING
            
         
         
            
               om ändring av rådets förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 om den fleråriga budgetramen för 2014–2020
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 312,
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets godkännande
                  7
               ,
            
            
               i enlighet med ett särskilt lagstiftningsförfarande, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Covid-19-utbrottet och den därmed sammanhängande folkhälsokrisen och ekonomiska krisen påkallar extraordinära åtgärder. Behoven av finansiering för brådskande investeringar som en följd av krisen är av hittills aldrig skådade mått. Därför behövs handlingskraftiga och extraordinära motåtgärder på unionsnivå och det ekonomiska stödet bör tidigareläggas under de avgörande första åren av återhämtningen, även år 2020.
            
            
               (2)Det är nödvändigt att täcka de finansiella behov som uppkommer år 2020 på grund av nya återhämtningsinitiativ. Detta gäller solvenssstödinstrumentet och unionens bidrag till kapitalökningen i Europeiska investeringsfonden
                  8
               , ökning av målet investeringar för tillväxt och sysselsättning inom ramen för Europeiska unionens investerings- och strukturfonder (React-EU)
                  9
                samt Europeiska fonden för hållbar utveckling
                  10
               . 
            
            
               (3)Därför är det nödvändigt att för år 2020 höja utgiftstaken för åtagandebemyndiganden i underrubrikerna 1a och 1b samt i rubrik 4. Bilagan till förordning (EU) nr 1311/2013 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (4)I enlighet med artikel 135.2 i avtalet om Förenade konungariket Storbritannien och Nordirlands utträde ur Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen
                  11
                bör denna förordning inte tillämpas på Förenade kungariket, i den utsträckning ändringarna påverkar Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter jämfört med dagen för utträdet från unionen. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Bilagan till förordning (EU, Euratom) nr 1311/2013 ska ersättas med texten i bilagan till den här förordningen.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Denna förordning ska inte öka Förenade kungarikets ekonomiska skyldigheter jämfört med dagen för utträdet från unionen.
            
            
               Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
            
            
               Utfärdad i Bryssel den
            
         
         
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 347, 20.12.2013, s. 884.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        COM(2020) 404.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2020) 451.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        COM(2020) 407.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        COM(2019) 310 final, 15.5.2019.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (8)
                  
                        COM(2020) 404, EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (9)
                  
                        COM(2020) 451, EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        COM(2020) 407, EUT C , , s. .
               
               
                  
                     (11)
                  
                        EUT L 29, 31.1.2020, s. 7.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 28.5.2020
            COM(2020) 446 final
            BILAGA
            till
            Förslag till rådets förordning
            om ändring av rådets förordning (EU, EURATOM) nr 1311/2013om den fleråriga budgetramen för 2014-2020TABELL - FLERÅRIG BUDGETRAM 2014-2020
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
            
               FLERÅRIG BUDGETRAM (2014-2020)
            
            
                     
                        (i miljoner euro - 2011 års priser)
                     
                  
               
                     
                        ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN
                     
                  
                  
                     
                        2014
                     
                  
                  
                     
                        2015
                     
                  
                  
                     
                        2016
                     
                  
                  
                     
                        2017
                     
                  
                  
                     
                        2018
                     
                  
                  
                     
                        2019
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        Totalt 
                        2014-2020
                     
                  
               
                     
                        1. Smart och hållbar tillväxt för alla
                     
                  
                  
                     
                        49 713
                     
                  
                  
                     
                        72 047
                     
                  
                  
                     
                        62 771
                     
                  
                  
                     
                        65 277
                     
                  
                  
                     
                        66 528
                     
                  
                  
                     
                        68 214
                     
                  
                  
                     
                        78 790
                     
                  
                  
                     
                        463 340
                     
                  
               
                     
                        1a: Konkurrenskraft för tillväxt och sysselsättning
                     
                  
                  
                     
                        15 605
                     
                  
                  
                     
                        16 321
                     
                  
                  
                     
                        16 726
                     
                  
                  
                     
                        17 693
                     
                  
                  
                     
                        18 490
                     
                  
                  
                     
                        19 700
                     
                  
                  
                     
                        25 681
                     
                  
                  
                     
                        130 216
                     
                  
               
                     
                        1b: Ekonomisk, social och territoriell sammanhållning.
                     
                  
                  
                     
                        34 108
                     
                  
                  
                     
                        55 726
                     
                  
                  
                     
                        46 045
                     
                  
                  
                     
                        47 584
                     
                  
                  
                     
                        48 038
                     
                  
                  
                     
                        48 514
                     
                  
                  
                     
                        53 109
                     
                  
                  
                     
                        333 124
                     
                  
               
                     
                        2. Hållbar tillväxt: naturresurser
                     
                  
                  
                     
                        46 981
                     
                  
                  
                     
                        59 765
                     
                  
                  
                     
                        58 204
                     
                  
                  
                     
                        53 448
                     
                  
                  
                     
                        52 466
                     
                  
                  
                     
                        51 503
                     
                  
                  
                     
                        50 558
                     
                  
                  
                     
                        372 925
                     
                  
               
                     
                        varav marknadsrelaterade utgifter och direktstöd
                     
                  
                  
                     
                        41 254
                     
                  
                  
                     
                        40 825
                     
                  
                  
                     
                        39 808
                     
                  
                  
                     
                        39 201
                     
                  
                  
                     
                        38 446
                     
                  
                  
                     
                        37 452
                     
                  
                  
                     
                        36 723
                     
                  
                  
                     
                        273 709
                     
                  
               
                     
                        3. Säkerhet och medborgarskap
                     
                  
                  
                     
                        1 637
                     
                  
                  
                     
                        2 269
                     
                  
                  
                     
                        2 306
                     
                  
                  
                     
                        2 289
                     
                  
                  
                     
                        2 312
                     
                  
                  
                     
                        2 391
                     
                  
                  
                     
                        2 469
                     
                  
                  
                     
                        15 673
                     
                  
               
                     
                        4. Europa i världen
                     
                  
                  
                     
                        7 854
                     
                  
                  
                     
                        8 083
                     
                  
                  
                     
                        8 281
                     
                  
                  
                     
                        8 375
                     
                  
                  
                     
                        8 553
                     
                  
                  
                     
                        8 764
                     
                  
                  
                     
                        9 665
                     
                  
                  
                     
                        59 575
                     
                  
               
                     
                        5. Administration 
                     
                  
                  
                     
                        8 218
                     
                  
                  
                     
                        8 385
                     
                  
                  
                     
                        8 589
                     
                  
                  
                     
                        8 807
                     
                  
                  
                     
                        9 007
                     
                  
                  
                     
                        9 206
                     
                  
                  
                     
                        9 417
                     
                  
                  
                     
                        61 629
                     
                  
               
                     
                        varav institutionernas administrativa utgifter
                     
                  
                  
                     
                        6 649
                     
                  
                  
                     
                        6 791
                     
                  
                  
                     
                        6 955
                     
                  
                  
                     
                        7 110
                     
                  
                  
                     
                        7 278
                     
                  
                  
                     
                        7 425
                     
                  
                  
                     
                        7 590
                     
                  
                  
                     
                        49.798
                     
                  
               
                     
                        6. Kompensationer 
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        27
                     
                  
               
                     
                        ÅTAGANDEBEMYNDIGANDEN TOTALT
                     
                  
                  
                     
                        114 430
                     
                  
                  
                     
                        150 549
                     
                  
                  
                     
                        140 151
                     
                  
                  
                     
                        138 196
                     
                  
                  
                     
                        138 866
                     
                  
                  
                     
                        140 078
                     
                  
                  
                     
                        150 899
                     
                  
                  
                     
                        973 169
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        BETALNINGSBEMYNDIGANDEN TOTALT
                     
                  
                  
                     
                        127 932
                     
                  
                  
                     
                        130 003
                     
                  
                  
                     
                        118 374
                     
                  
                  
                     
                        112 322
                     
                  
                  
                     
                        134 376
                     
                  
                  
                     
                        142 285
                     
                  
                  
                     
                        144 274
                     
                  
                  
                     
                        909 566