CELEX: 51992PC0200
Language: nl
Date: 1992-05-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2200/90 door de instelling van een aanvullend anti-dumpingrecht op de invoer van siliciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           C0M(92) 200 def.
                                          Brussel, 25 mei 1992
                            Voorstel voor een
                      VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
         tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2200/90 door
  de instelling van een aanvullend anti-dumpingrecht op de invoer van
       si I iciummetaaI van oorsprong uit de Volksrepubliek China
                      (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                2 -
                                         TOELICHTING
1.  Bij Verordening (EEG) nr. 2200/90 van de Raad                 is een anti-dumpingrecht
    van  198 ecu     per    ton   ingesteld    op   de   invoer    van   si I iciummetaal   van
    oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2.  Vervolgens heeft de Commissie een klacht ontvangen die werd                      ingediend
    door   het   "Comité     de Liaison     des   industries de Ferro-AIIiages de la
    Communauté     Economique       Européenne".     Aangezien      deze   klacht    voldoende
    bewijsmateriaal       bevatte om aan te tonen dat het              recht   ten   laste was
    genomen     door      de    exporteur,      heeft     de    Commissie      overeenkomstig
    artikel 13, lid 11, van Verordening              (EEG) nr. 2423/88 via een bericht
    dat   op    18    oktober     1991    in   het    Publikatieblad       van   de   Europese
    Gemeenschappen is gepubliceerd een onderzoek aangekondigd.
3.  Doordat    de   Commissie     onvoldoende      medewerking      heeft   gekregen    van  de
    producenten-exporteurs en van de importeurs uit de Gemeenschap, heeft
    zij   haar    conclusies       moeten    trekken     op   basis    van    de   beschikbare
    gegevens.      In    het    onderhavige      geval      zijn    de    douanestatistieken
    beschouwd als de meest geschikte gegevens.                 Bovendien worden de uit de
    statistieken       overgenomen      prijzen     in   dit   geval    bevestigd     door   de
    gegevens die werden verkregen vanwege de importeurs uit de Gemeenschap
    die wel hun medewerking verleenden en vanwege de vertegenwoordiger van
     de bedrijfstak die van het produkt gebruik maakt.
4.   Het  is duidelijk dat de producenten-exporteurs van si I ieiummetaaI uit
     de Volksrepubliek China door na de instelling van een anti-dumpingrecht
     hun uitvoerprijs naar de Gemeenschap te verlagen het anti-dumpingrecht
     ten laste hebben genomen.
 5.  Het ten laste genomen percentage van het recht                  is bepaald aan de hand
     van het verschil tussen de prijs bij invoer van silicium van oorsprong
     uit  de   Volksrepubliek        China   in de     periode    van   het   oorspronkelijke
     onderzoek, en de prijs bij invoer in de loop van de periode die volgde
     op de instelling van het anti-dumpingrecht, en beloopt 178 %.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
6. Aangezien geoordeeld     is dat de instelling van het recht      in het belang
   van de Gemeenschap is, volgt dat een maatregel die ervoor zorgt dat het
   voornoemde recht    in de praktijk zijn rol vervult, in het belang van de
   Gemeenschap is.
7. In het onderhavige geval      is de daling van de prijs bij invoer geraamd
   op  178%     van   het  anti-dumpingrecht      en  is  het   anti-dumpingrecht
   bijgevolg volledig ten laste genomen.        Een aanvullend recht dat gelijk
   is aan   het   bestaande   recht   (198 ecu   per  ton) dient   dus  te worden
   ingesteld.
8. Aan de Raad wordt daarom voorgesteld Verordening         (EEG) nr. 2200/90 te
   wijzigen   en  op   de  invoer   van  si I iciummetaa I van  oorsprong  uit  de
   Volksrepubliek China een recht van 396 ecu per ton te heffen.
 ---pagebreak---                                          - 4 -
                                   Voorstel voor een
                            VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
              tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 2200/90 door
     de instelling van een aanvullend anti-dumpingrecht op de invoer van
            si Iiciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet    op    het   Verdrag    tot   oprichting    van   de    Europese     Economische
Gemeenschap,
Gelet   op   Verordening     (EEG)   nr. 2423/88   van   de   Raad   van    11 juli 1988
betreffende       beschermende    maatregelen    tegen    invoer     met    dumping    of
subsidiëring uit       landen  die geen    lid zijn   van   de   Europese    Economische
                1
Gemeenschap^ ), inzonderheid op artikel 12 en artikel 13, lid 11,
Gezien het voorstel       van de Commissie dat     is ingediend na overleg         in het
kader van het in Verordening (EEG) nr. 2423/88 bedoelde Raadgevend comité,
Overwegende hetgeen volgt :
A. PROCEDURE
    1. Bij Verordening      (EEG) nr. 2200/90 van de Raad< 2 ) is een definitief
       ant i-dumpingrecht     van   198 ecu per   ton   ingesteld   op   de   invoer  van
       si Iiciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
    2. De Commissie heeft een klacht ontvangen die werd             ingediend door het
        "Comité de Liaison des industries de Ferro-AII iages de la Communauté
       Economique Européenne" namens alle producenten van si Iiciummetaal van
       de Gemeenschap, waarin wordt          aangevoerd   dat   het   anti-dumpingrecht
       geheel     of gedeeltelijk door     de betrokken producenten-exporteurs          is
       gedragen.
 (1) PB nr. L 209 van 2.8.1988, blz. 1.
 (2) PB nr . L 198 van 28.7.1990, blz. 57.
 ---pagebreak---                                               5 -
  3. Daar   de   klacht    werd    geacht   voldoende       bewijsmateriaal        te   bevatten
     betreffende       de   onderneming      van     de    anti-dumpingrechten          door    de
     producent-exporteur,         heeft    de    Commissie      met    een    bericht     in  het
     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen^3), een onderzoek                            in
     de zin van artikel         13,    lid 11, van Verordening             (EEG) nr.      2423/88
     aangekondigd.
  4. De Commissie heeft de producenten-exporteurs en de importeurs waarvan
      bekend   is dat zij bij de zaak betrokken zijn, hiervan kennis gegeven
     en zij heeft de belanghebbende partijen in de gelegenheid gesteld om
      hun standpunt schriftelijk bekend te maken.
  5. Geen    enkele    producent-exporteur         en   slechts     drie    van   de   betrokken
      importeurs,     die   een   miniem    deel     van   de    invoer   voor    hun    rekening
      nemen, hebben hun standpunt schriftelijk bekendgemaakt.
  6. Een enkele organisatie die de bedrijfstak                    vertegenwoordigt        die van
      het produkt gebruik maakt, heeft opmerkingen                 ingediend.
  7. Geen    van    de   belanghebbende      partijen       heeft    bij    de  Commissie     een
      verzoek    om   een   nieuw    onderzoek      van   Verordening       (EEG) nr. 2200/90
       ingediend.     Bovendien     zag de Commissie         in de gegevens waarover           zij
      beschikte      geen     aanleiding        om     te     besluiten       dat     gewijzigde
      omstandigheden         zo'n      nieuw       onderzoek        op      haar      initiatief
      rechtvaardigden.
   8. In het onderzoek naar de overneming van het anti-dumpingrecht door de
      producenten-exporteurs          werd     de    periode      van    1 januari 1988        tot
       31 december 1988, die voor de vaststelling van het anti-dumpingrecht
       in  aanmerking     was   genomen,      vergeleken       met   de   periode      tussen    de
       instelling van het voorlopig anti-dumpingrecht en het bericht van een
      onderzoek,      met   andere     woorden      de   periode      van    1 april 1990      tot
       30 september 1991.
(3) PB nr. C 273 van 18.10.1991, blz. 20
 ---pagebreak---                                            - 6 -
B. PRODUKT
    9. Het produkt waarop deze procedure betrekking heeft is hetzelfde onder
        GN-code    2804     69    00    ingedeelde       si Iiciummetaal    als    in    de
        oorspronkelijke procedure.
C   OVERNEMING VAN HET ANTl-DUMPINGRECHT DOOR DE EXPORTEUR
     i) Overneming als zodanig
   10. Daar de Commissie van de producenten-exporteurs en van de importeurs
        uit de Gemeenschap onvoldoende medewerking heeft gekregen, heeft zij
        overeenkomstig artikel 7, lid 7, punt b ) , van Verordening nr. 2423/88
        conclusies getrokken op basis van de beschikbare gegevens.
   11. De prijs bij      invoer van een grondstof, zoals het hier             onderzochte
        produkt,   kan   door    de   band   genomen     op   betrouwbare   wijze   worden
        vastgesteld door      zich te baseren op de douanestatistieken.             In het
        onderhavige geval worden de uit de statistieken overgenomen prijzen
        bovendien bevestigd door de gegevens die werden verkregen vanwege de
         importeurs uit de Gemeenschap die wel hun medewerking verleenden en
        vanwege de vertegenwoordiger van de bedrijfstak die van het produkt
        gebruik maakt.
   12. Uit deze gegevens blijkt duidelijk dat, nadat bij Verordening                  (EEG)
                                             4
        nr. 720/90 van     de Commissie^ ) een         voorlopig    anti-dumpingrecht    op
        si I iciummetaal     van   oorsprong      uit    de   Volksrepubliek    China    was
         ingesteld,   de    prijs    bij    invoer     (cif-prijs    vóór   betaling    van
        douanerechten     en    anti-dumpingrecht)        van   het  si IiciummetaaI    van
        oorsprong    uit    de   Volksrepubliek      China     aan  de   grenzen   van   de
        Gemeenschap aanzienlijk is gedaald.
   13. Het is in deze omstandigheden duidelijk dat de producenten-exporteurs
         van si Iiciummetaal    van oorsprong uit de Volksrepubliek China, door
         hun uitvoerprijs naar de Gemeenschap na de instelling van een anti-
        dumpingrecht      te    verlagen,      het    anti-dumpingrecht      volledig    of
        gedeeltelijk hebben gedragen.
 (4) PB nr. L 80 van 27.3.1990, blz. 9
 ---pagebreak---                                           - 7 -
  ii) Overgenomen deel
  14. Het overgenomen deel van het recht            is bepaald aan de hand van het
      verschil tussen de prijs bij invoer van silicium van oorsprong uit de
      Volksrepubliek China in de oorspronkelijke periode van onderzoek (van
      1 januari 1988 tot 31 december 1988) en de prijs bij                  invoer    in de
      periode   van    1 april 1990 tot       30 september 1991, die       volgde op     de
      instelling van een voorlopig recht.
  15. Op  basis    van   deze   gegevens    blijkt    het   overgenomen   bedrag     in de
      periode van 1 april 1990 tot 30 september 1991 maandelijks gemiddeld
      178 % van het ingestelde recht te bedragen.
      Gezien de omvang van deze overneming kan het effect                  van eventuele
      schommelingen van de cif-kosten (kosten, verzekering, vracht) worden
      verwaarloosd.
D. ANDERE FACTOREN
  16. De Commissie heeft       twee extra      factoren onderzocht      die een     invloed
      konden uitoefenen op de evolutie van de prijs bij uitvoer                    van het
      si Iiciummetaal van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
  17. De   organisatie     die   de   bedrijfstak     vertegenwoordigt      die   van   het
      produkt   gebruik maakt,       heeft   aangevoerd     dat  de kwaliteit      van het
      beschouwde produkt een        lagere prijs dan voor eenzelfde produkt uit
      andere   landen     rechtvaardigt.     Het   betreft    hier   echter   geen    nieuw
      gegeven    vergeleken     met   de   tijdens    het   oorspronkelijke      onderzoek
      geldende    situatie.    Het aangevoerde       kwaliteitsverschil      kan   dan ook
      niet   worden     ingeroepen    ter   rechtvaardiging      van   de   aanmerkelijke
      daling van de uitvoerprijs van het si I iciummetaaI van oorsprong uit
      de Volksrepubliek China na de           instelling van het anti-dumpingrecht.
      Bovendien     is   het  verschil     tussen   de    prijs  bij   uitvoer    naar   de
      Gemeenschap       van    het     si I iciummetaal      van    oorsprong      uit    de
      Volksrepubliek China, en van si Iiciummetaal van oorsprong uit andere
       landen, tijdens de onderzoekperiode nog gestegen.
 ---pagebreak---                                              - 8-
  18. Voorts heeft de organisatie die de bedrijfstak vertegenwoordigt die
       van het produkt gebruik maakt, geopperd dat de daling van de prijs
       bij invoer van het silicium van oorsprong uit de Volksrepubliek China
       in verband zou kunnen staan met de evolutie van de gehele markt voor
       het   beschouwde,     in   de   Gemeenschap      geïmporteerde      produkt.    Uit   de
       douanestatistieken       blijkt    echter    duidelijk    een   aanzienlijke      daling
       van    de   prijs    van      het    si I iciummetaal      van    oorsprong     uit     de
       Volksrepubliek China terwijl terzelfder tijd de prijs bij invoer van
       het metaal van oorsprong uit andere landen gelijk bleef.
E. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
  19. Aanvullende     anti-dumpingrechten         worden    volgens    artikel 13,      lid 11,
       van Verordening      (EEG) nr. 2423/88 geheven om het door de exporteur
       gedragen bedrag te compenseren.
  20. De    Commissie    heeft     geen    redenen    om  aan    te  nemen    dat   de    in de
       overwegingen    18    tot    en   met   21  van   Verordening      (EEG) nr. 2200/90
       neergelegde     conclusies        met    betrekking     tot    het    belang    van    de
       Gemeenschap dienen te worden gewijzigd.
  21. Uit    het  feit   dat   de overneming       van een ant i-dumpingrecht          door   de
       producent-exporteur het effect van het anti-dumpingrecht teniet doet
       en bijgevolg verhindert dat de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
       ondervonden    schade wordt        weggewerkt, en dat        de   instelling van het
        recht in het belang van de Gemeenschap is bevonden, volgt voorts, dat
       een   maatregel     die    ervoor     zorgt   dat   het   voornoemde     recht     in  de
       praktijk zijn rol vervult, in het belang van de Gemeenschap is.
F. AANVULLEND ANTI-DUMP INGRECHT
   22. Volgens     artikel 13,        lid 11,     punt    a),     van    Verordening       (EEG)
        nr. 2423/88     is   het     aanvullend      bedrag     beperkt     tot   de    strikte
        compensatie van het door de producent-exporteur gedragen deel van het
        anti-dumpingrecht;       logisch gezien kan het          niet   hoger   zijn dan het
        bedrag van het bedoelde anti-dumpingrecht.
 ---pagebreak---                                        - 9-
  23. In dit geval     is de daling van de prijs bij invoer geraamd op 178 %
      van het bedrag van het anti-dumpingrecht en is het anti-dumpingrecht
      bijgevolg volledig overgenomen.       Een aanvullend recht dat gelijk is
      aan   het  bestaande     recht (198 ecu   per   ton)  dient   dus  te   worden
       ingesteld.
  24. Aangezien    het     momenteel   van   kracht     zijnde   anti-dumpingrecht
      198 ecu/ton bedraagt, dient een even hoog aanvullend recht te worden
       ingesteld.  Om    praktische  redenen geschiedt     de  instelling   van dit
      aanvullend recht     in de vorm van een wijziging van Verordening (EEG)
      nr. 2200/90.     Het   betreft   hier   geen    wijziging   van   het    anti-
      dumpingrecht    in de zin van artikel 15, lid 1, van Verordening (EEG)
      nr. 2423/88    en    derhalve   blijft   de   vervaldatum    van   het   anti-
      dumpingrecht, het aanvullend recht daaronder begrepen, onveranderd.
      Het totale bedrag van het anti-dumpingrecht dat          is ingesteld op de
       invoer van si IiciummetaaI van oorsprong uit de Volksrepubliek China
      moet bijgevolg 396 ecu per ton bedragen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD
                                     Artikel 1
Artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 2200/90 wordt gelezen :
"2. Het recht bedraagt 396 ecu per ton ingevoerd produkt."
                                     Artikel 2
Deze verordening    treedt    in werking op de dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening    is verbindend    in al haar onderdelen en       is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, op
                                                    Voor de Raad,
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                           - 10 -
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                              COM(92) 200 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                         i l 02
                                Catalogusnummer: CB-CO-92-214-NL-C
                                                            ISBN 92-77-44045-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg