CELEX: 32019H0903(04)
Language: mt
Date: 2019-06-18 00:00:00
Title: Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat-18 ta' Ġunju 2019 dwar l-abbozz tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima tad-Danimarka li jkopri l-perjodu 2021–2030

3.9.2019   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               C 297/13
            
         
      RAKKOMANDAZZJONI TAL-KUMMISSJONI
      tat-18 ta' Ġunju 2019
      dwar l-abbozz tal-Pjan Nazzjonali Integrat għall-Enerġija u l-Klima tad-Danimarka li jkopri l-perjodu 2021–2030
      (2019/C 297/04)
      IL-KUMMISSJONI EWROPEA,
      Wara li kkunsidrat it-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b'mod partikolari l-Artikolu 288 tiegħu,
      Wara li kkunsidrat ir-Regolament (UE) 2018/1999 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2018 dwar il-Governanza tal-Unjoni tal-Enerġija u tal-Azzjoni Klimatika, li jemenda r-Regolamenti (KE) Nru 663/2009 u (KE) Nru 715/2009 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi 94/22/KE, 98/70/KE, 2009/31/KE, 2009/73/KE, 2010/31/UE, 2012/27/UE u 2013/30/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill, id-Direttivi tal-Kunsill 2009/119/KE u (UE) 2015/652 u li jħassar ir-Regolament (UE) Nru 525/2013 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (1), u b'mod partikolari l-Artikolu 9(2) tiegħu,
      Billi:
      
                  (1)
               
               
                  Skont ir-Regolament (UE) 2018/1999, kull Stat Membru huwa meħtieġ jippreżenta lill-Kummissjoni abbozz tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima tiegħu li jkopri l-perjodu mill-2021 sal-2030 skont l-Artikolu 3(1) u l-Anness I ta' dak ir-Regolament. L-ewwel abbozzi tal-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima kellhom jiġu ppreżentati sal-31 ta' Diċembru 2018.
               
            
                  (2)
               
               
                  Id-Danimarka ppreżentat l-abbozz tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima tagħha fil-21 ta' Diċembru 2018. Il-preżentazzjoni ta' dan l-abbozz tal-pjan tirrappreżenta l-bażi u l-ewwel pass tal-proċess iterattiv bejn il-Kummissjoni u l-Istati Membri għall-finalizzazzjoni tal-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima u l-implimentazzjoni sussegwenti tagħhom.
               
            
                  (3)
               
               
                  Skont ir-Regolament (UE) 2018/1999, il-Kummissjoni hija meħtieġa tivvaluta l-abbozzi tal-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima. Il-Kummissjoni wettqet valutazzjoni komprensiva tal-abbozz tal-pjan nazzjonali għall-enerġija u l-klima tad-Danimarka, filwaqt li qieset l-elementi rilevanti tar-Regolament (UE) 2018/1999. Din il-valutazzjoni (2) hija ppubblikata flimkien ma' din ir-rakkomandazzjoni. Ir-rakkomandazzjonijiet li ġejjin huma bbażati fuq dik il-valutazzjoni.
               
            
                  (4)
               
               
                  B'mod partikolari, ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni jistgħu jindirizzaw (i) il-livell ta' ambizzjoni tal-objettivi, tal-miri u tal-kontributi bil-ħsieb li jinkisbu b'mod kollettiv l-objettivi tal-Unjoni tal-Enerġija u, b'mod partikolari, il-miri tal-Unjoni għall-2030 għall-enerġija rinnovabbli u għall-effiċjenza fl-enerġija kif ukoll il-livell tal-interkonnettività tal-elettriku li l-Istat Membru qed jimmira li jilħaq sal-2030; (ii) il-politiki u l-miżuri b'rabta mal-objettivi fil-livell tal-Istati Membri u tal-Unjoni u politiki u miżuri oħrajn ta' rilevanza transfruntiera potenzjali; (iii) kwalunkwe politiki u miżuri addizzjonali li jistgħu jkunu meħtieġa fil-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima; (iv) l-interazzjonijiet bejn il-politiki eżistenti u ppjanati u l-konsistenza tagħhom u l-miżuri inklużi fil-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima f'dimensjoni waħda u fost dimensjonijiet differenti tal-Unjoni tal-Enerġija.
               
            
                  (5)
               
               
                  Waqt li kienet qed tiżviluppa r-rakkomandazzjonijiet tagħha, il-Kummissjoni qieset, minn naħa, il-ħtieġa li jingħaddu flimkien ċerti kontributi ppjanati kkwantifikati tal-Istati Membri kollha sabiex tiġi vvalutata l-ambizzjoni fil-livell tal-Unjoni, u, min-naħa l-oħra, il-ħtieġa li jiġi pprovdut ħin xieraq għall-Istat Membru kkonċernat biex iqis ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni qabel ma jiffinalizza l-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima tiegħu.
               
            
                  (6)
               
               
                  Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni fir-rigward tal-ambizzjonijiet rinnovabbli tal-Istati Membri huma bbażati fuq formula stabbilita fl-Anness II tar-Regolament (UE) 2018/1999 li hija bbażata fuq kriterji oġġettivi.
               
            
                  (7)
               
               
                  Fir-rigward tal-effiċjenza fl-enerġija, ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni huma bbażati fuq il-valutazzjoni tal-livell ta' ambizzjoni nazzjonali ppreżentat fl-abbozz tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima, imqabbel mal-livell kollettiv tal-isforzi meħtieġa biex jintlaħqu l-miri tal-Unjoni, filwaqt li titqies l-informazzjoni pprovduta dwar iċ-ċirkustanzi nazzjonali speċifiċi, fejn ikun rilevanti. Il-kontributi nazzjonali finali fil-qasam tal-effiċjenza fl-enerġija jenħtieġ li jirriflettu l-potenzjal kosteffettiv għall-iffrankar tal-enerġija u li jiġu appoġġati bi strateġija soda ta' rinnovazzjoni tal-bini fit-tul u miżuri għall-implimentazzjoni tal-obbligu tal-iffrankar tal-enerġija li jirriżulta mill-Artikolu 7 tad-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (3). Jenħtieġ li l-Istati Membri juru wkoll li jkunu qiesu kif xieraq il-prinċipju “l-Effiċjenza Enerġetika tiġi l-Ewwel”, billi b'mod partikolari jispjegaw kif l-effiċjenza fl-enerġija tikkontribwixxi għall-ilħuq kosteffettiv tal-għanijiet nazzjonali ta' ekonomija kompetittiva b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, għas-sigurtà tal-provvista tal-enerġija u għall-indirizzar tal-prekarjetà enerġetika.
               
            
                  (8)
               
               
                  Ir-Regolament dwar il-Governanza jeħtieġ li l-Istati Membri jipprovdu stampa ġenerali tal-investiment meħtieġ biex jintlaħqu l-objettivi, il-miri u l-kontributi stabbiliti fil-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima, kif ukoll valutazzjoni ġenerali dwar is-sorsi ta' dak l-investiment. Il-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima jenħtieġ li jiżguraw it-trasparenza u l-prevedibbiltà tal-politiki u tal-miżuri nazzjonali sabiex tiġi żgurata ċ-ċertezza tal-investiment.
               
            
                  (9)
               
               
                  B'mod parallel, bħala parti miċ-ċiklu tas-Semestru Ewropew 2018-2019, il-Kummissjoni ffukat ħafna fuq il-ħtiġijiet ta' investiment tal-Istati Membri b'rabta mal-enerġija u mal-klima. Dan huwa rifless fir-Rapport tal-Pajjiż tal-2019 għad-Danimarka (4) u fir-rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni għal Rakkomandazzjoni tal-Kunsill lid-Danimarka (5), bħala parti mill-proċess tas-Semestru Ewropew. Il-Kummissjoni qieset l-aktar sejbiet u rakkomandazzjonijiet reċenti tas-Semestru Ewropew fil-valutazzjoni tagħha tal-abbozzi tal-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima. Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni huma komplementari għall-aktar rakkomandazzjonijiet reċenti speċifiċi għal kull pajjiż maħruġa fil-kuntest tas-Semestru Ewropew. Jenħtieġ ukoll li l-Istati Membri jiżguraw li l-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima jqisu l-aktar rakkomandazzjonijiet reċenti speċifiċi għal kull pajjiż maħruġa fil-kuntest tas-Semestru Ewropew.
               
            
                  (10)
               
               
                  Barra minn hekk, ir-Regolament dwar il-Governanza jeħtieġ li kull Stat Membru iqis kif xieraq kull rakkomandazzjoni mill-Kummissjoni għall-abbozz tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima tiegħu li jrid jiġi ppreżentat fil-31 ta' Diċembru 2019 u, jekk l-Istat Membru kkonċernat ma jindirizzax rakkomandazzjoni jew parti sostanzjali tagħha, dak l-Istat Membru jenħtieġ li jipprovdi r-raġunijiet tiegħu u jippubblikahom.
               
            
                  (11)
               
               
                  Fejn applikabbli, jenħtieġ li l-Istati Membri jirrapportaw l-istess data fil-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima u fl-aġġornamenti fis-snin sussegwenti bħalma jirrapportaw lill-Eurostat jew lill-Aġenzija Ewropea għall-Ambjent. L-użu tal-istess sors, u meta tkun disponibbli, tal-istatistika Ewropea, huwa wkoll essenzjali għall-kalkolu tal-linja bażi għall-immudellar u għall-projezzjonijiet. L-użu tal-istatistika Ewropea jippermetti komparabbiltà aħjar tad-data u tal-projezzjonijiet użati fil-pjanijiet nazzjonali integrati għall-enerġija u l-klima.
               
            
                  (12)
               
               
                  L-elementi kollha tal-Anness I tar-Regolament (UE) 2018/1999 iridu jiġu inklużi fil-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima finali. F'dan il-kuntest, jenħtieġ li jiġu vvalutati l-impatti makroekonomiċi u, sa fejn ikun possibbli, l-impatti fuq is-saħħa, l-ambjent, l-impjieg u l-edukazzjoni, il-ħiliet u l-impatti soċjali tal-politiki u tal-miżuri ppjanati. Il-pubbliku u partijiet ikkonċernati oħra jridu jkunu involuti fit-tħejjija tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima finali. Dawn l-elementi u elementi oħrajn huma deskritti fid-dettall fid-dokument ta' ħidma tal-persunal ippubblikat flimkien ma' din ir-Rakkomandazzjoni (6).
               
            
                  (13)
               
               
                  Fil-pjan finali jenħtieġ li d-Danimarka tqis is-sinerġiji bejn il-ħames dimensjonijiet tal-Unjoni tal-Enerġija u l-prinċipju “l-Effiċjenza Enerġetika tiġi l-Ewwel”, inkluż billi tispjega kif l-effiċjenza fl-enerġija tikkontribwixxi għall-ilħuq kosteffettiv tal-għanijiet nazzjonali ta' ekonomija kompetittiva b'livell baxx ta' emissjonijiet ta' karbonju, sigurtà tal-provvista tal-enerġija u għall-indirizzar tal-prekarjetà enerġetika. Informazzjoni addizzjonali dwar objettivi speċifiċi fir-rigward tar-rispons tad-domanda, l-aggregazzjoni, il-flessibbiltà tas-sistema, il-grilji intelliġenti, il-ħżin, il-ġenerazzjoni distribwita, il-protezzjoni tal-konsumatur u l-kompetittività fis-settur tal-enerġija tal-konsumaturi huma wkoll elementi importanti li jridu jiġu indirizzati fil-pjan finali fid-dawl li tiġi żgurata implimentazzjoni ġestita tal-objettiv ta' 100 % elettriku rinnovabbli sal-2030. Huwa importanti li l-pjan finali komplut jinkludi deskrizzjoni dettaljata tas-sussidji tal-enerġija kollha kif ukoll tal-politiki, tal-miżuri u tal-iskedi ta' żmien nazzjonali biex dawn is-sussidji jibdew jiġu eliminati ftit ftit partikolarment għall-karburanti fossili. Informazzjoni dwar kif ir-riskji tat-tibdil fil-klima jistgħu jaffettwaw il-provvista tal-enerġija tista' wkoll ittejjeb il-pjan. L-objettivi fid-dimensjoni tar-riċerka, tal-innovazzjoni u tal-kompetittività jridu jappoġġaw l-isforzi ppjanati għad-dimensjonijiet l-oħra tal-Unjoni tal-Enerġija.
               
            
                  (14)
               
               
                  Il-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima finali jista' jibbenefika mill-preżentazzjoni ta' analiżi saħansitra aktar komprensiva tal-pożizzjoni li jokkupa s-settur tat-teknoloġiji b'livell baxx ta' emissjonijiet tal-karbonju, inkluż għas-setturi tad-dekarbonizzazzjoni tal-enerġija u tal-industriji intensivi fil-karbonju, fis-suq globali. Fil-pjan jistgħu jiġu inklużi objettivi miżurabbli għall-ġejjieni bbażati fuq l-istrateġija tat-teknoloġiji tal-enerġija, flimkien ma' politiki u miżuri biex jinkisbu. Il-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima finali jista' wkoll jenfasizza l-iffrankar tal-emissjonijiet tal-gassijiet serra li jirriżulta minn azzjonjiet ambizzjużi relatati mal-ekonomija ċirkolari.
               
            
                  (15)
               
               
                  Ir-rakkomandazzjonijiet tal-Kummissjoni lid-Danimarka huma appoġġati mill-valutazzjoni tal-abbozz tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima tad-Danimarka li huwa ppubblikat flimkien ma' din ir-Rakkomandazzjoni (7).
               
            B'DIN TIRRAKKOMANDA LID-DANIMARKA TIEĦU AZZJONI BIEX:
      
                  1.
               
               
                  Tikkjarifika kif għandha l-intenzjoni tilħaq il-mira tagħha għall-gassijiet serra fl-2030 għall-emissjonijiet mhux koperti mill-iskema tal-UE għall-iskambju ta' kwoti tal-emissjonijiet ta' -39 % meta mqabbel mal-2005, inkluż li tistabbilixxi aktar politiki kosteffiċjenti fis-settur tal-bini u tiddefinixxi l-politiki ppjanati dwar it-trasport, u tispeċifika l-użu maħsub tagħha tal-flessibbiltajiet bejn is-setturi tal-qsim tal-isforz, tal-użu tal-art, tat-tibdil fl-użu tal-art u tal-forestrija u tal-iskema għan-negozjar ta' emissjonijiet.
               
            
                  2.
               
               
                  Tirfed il-livell ta' ambizzjoni apprezzat ta' sehem ta' enerġija rinnovabbli ta' 55 % għall-2030 bħala l-kontribut tad-Danimarka għall-mira tal-Unjoni għall-2030 għall-enerġija rinnovabbli b'politiki u miżuri dettaljati u kkwantifikati li huma konformi mal-obbligi stabbiliti fid-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill (8), sabiex tippermetti kisba fil-ħin u kosteffettiva ta' dan il-kontribut. Tikkjarifika, fost oħrajn, il-livell tat-trajettorja indikattiva li tilħaq il-punti ta' referenza kollha skont l-Artikolu 4(a)(2) tar-Regolament (UE) 2018/1999. Barra minn hekk, tipproponi trajettorji u miżuri korrispondenti fis-settur tat-trasport biex tilħaq il-mira tat-trasport skont l-Artikolu 25 tad-Direttiva (UE) 2018/2001. Tipprovdi dettalji addizzjonali dwar il-miżuri speċifiċi biex tiżgura s-sostenibbiltà tal-provvista u tal-użu tal-bijomassa fis-settur tal-enerġija, meta jitqies il-kontribut importanti tal-bijomassa fit-taħlita enerġetika tad-Danimarka.
               
            
                  3.
               
               
                  Iżżid b'mod sostanzjali l-ambizzjoni tagħha lejn it-tnaqqis tal-konsum tal-enerġija finali u dik primarja fl-2030 fid-dawl tal-ħtieġa li jiżdied il-livell tal-isforzi biex tintlaħaq il-mira tal-effiċjenza fl-enerġija tal-Unjoni tal-2030. Tipproponi politiki u miżuri aktar ambizzjużi li jikkumpensaw għall-effetti probabbli tat-tnaqqis sostanzjali tal-livelli ta' finanzjament għall-effiċjenza fl-enerġija u għat-tnaqqis tat-taxxa tal-enerġija miftiehma, u li jiffrankaw aktar enerġija sal-2030. Tinkludi miżuri ġodda mfassla apposta li huma kapaċi jwettqu l-iffrankar tal-enerġija rikjest fl-Artikolu 7 tad-Direttiva 2012/27/UE. Dan huwa partikolarment importanti fid-dawl tad-deċiżjoni tad-Danimarka biex twaqqaf l-iskema eżistenti tagħha tal-obbligi tal-effiċjenza fl-enerġija li tnaqqas il-finanzjament disponibbli għall-azzjonijiet tal-iffrankar tal-enerġija finali. Tipprovdi aktar ċarezza dwar il-miżuri reali kapaċi li jwettqu l-ambizzjonijiet fir-rigward ta' trasport u vetturi aktar nodfa u effiċjenti.
               
            
                  4.
               
               
                  Tiddefinixxi objettivi ċari, miżurabbli u li jħarsu 'l quddiem fir-rigward tal-integrazzjoni tas-swieq.
               
            
                  5.
               
               
                  Telabora aktar dwar l-objettivi nazzjonali u l-miri ta' finanzjament fir-riċerka, fl-innovazzjoni u fil-kompetittività, speċifikament relatati mal-Unjoni tal-Enerġija, li jridu jinkisbu minn issa sal-2030, sabiex ikunu miżurabbli faċilment u jkunu adattati biex jappoġġaw l-implimentazzjoni tal-miri fid-dimensjonijiet l-oħra tal-pjan nazzjonali integrat għall-enerġija u l-klima. Tirfed it-tali objettivi b'politiki u miżuri speċifiċi u xierqa, inkluż dawk li jridu jiġu żviluppati b'kooperazzjoni ma' Stati Membri oħra, bħal pereżempju l-Pjan Strateġiku Ewropew għat-Teknoloġija tal-Enerġija.
               
            
                  6.
               
               
                  Tespandi l-arranġamenti ta' kooperazzjoni reġjonali li diġà huma tajbin, b'mod partikolari mal-pajjiżi Nordiċi (il-Finlandja, l-Iżlanda, in-Norveġja u l-Iżvezja) u l-pajjiżi Baltiċi (l-Estonja, il-Latvja u l-Litwanja) l-oħra, għal mekkaniżmi ta' kooperazzjoni oħra. L-oqsma possibbli għal kooperazzjoni msaħħa fl-enerġija rinnovabbli jinkludu t-trasferimenti statistiċi ppjanati jew il-proġetti rinnovabbli ibridi, fejn l-elettriku ġġenerat mir-riħ lil hinn mix-xtut huwa konness ma' aktar minn suq wieħed. Fir-riċerka u l-innovazzjoni dawn jinkludu l-allinjament tal-programmi ta' riċerka, il-finanzjament koordinat u l-identifikazzjoni tas-sinerġiji ma' Stati Membri oħra u mal-programmi u l-inizjattivi tal-Unjoni.
               
            
                  7.
               
               
                  Testendi l-analiżi provduta tal-ħtiġijiet tal-investiment billi twettaq stima tal-ħtiġijiet ta' investiment pubbliku u privat tal-politiki ppjanati biex jinkisbu l-objettivi għall-enerġija u l-klima sal-2030 u billi tindika s-sorsi probabbli għall-finanzjament tagħhom.
               
            
                  8.
               
               
                  Telenka s-sussidji tal-enerġija kollha, inkluż b'mod partikolari s-sussidji tal-karburanti fossili, u l-azzjonijiet imwettqa kif ukoll il-pjanijiet biex dawn is-sussidji jibdew jiġu eliminati ftit ftit.
               
            
                  9.
               
               
                  Tikkomplementa l-integrazzjoni apprezzata tal-politiki dwar il-mitigazzjoni tal-klima u dwar it-tniġġis tal-arja b'informazzjoni aktar kwantitattiva, filwaqt li mill-inqas tinkludi l-informazzjoni rikjesta dwar l-emissjonijiet tas-sustanzi li jniġġsu fl-arja projettati skont il-politiki u l-miżuri ppjanati.
               
            
                  10.
               
               
                  Tintegra aħjar l-aspetti ta' tranżizzjoni ġusta u ekwa, b'mod partikolari billi tipprovdi aktar dettalji dwar l-impatti soċjali, l-impatti fuq l-impjieg u fuq il-ħiliet tal-objettivi, tal-politiki u tal-miżuri ppjanati.
               
            
         Magħmul fi Brussell, it-18 ta' Ġunju 2019.
         
            
               Għall-Kummissjoni
            
            Miguel ARIAS CAÑETE
            
               Membru tal-Kummissjoni
            
         
      
      
         (1)  ĠU L 328, 21.12.2018, p. 1.
      
         (2)  SWD(2019) 275.
      
         (3)  Id-Direttiva 2012/27/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta' Ottubru 2012 dwar l-effiċjenza fl-enerġija, li temenda d-Direttivi 2009/125/KE u 2010/30/UE u li tħassar id-Direttivi 2004/8/KE u 2006/32/KE (ĠU L 315, 14.11.2012, p. 1).
      
         (4)  SWD (2019) 1003 final.
      
         (5)  COM (2019) 504 final tal-5 ta' Ġunju 2019.
      
         (6)  SWD(2019) 275.
      
         (7)  SWD(2019) 275.
      
         (8)  Id-Direttiva (UE) 2018/2001 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-11 ta' Diċembru 2018 dwar il-promozzjoni tal-użu tal-enerġija minn sorsi rinnovabbli (ĠU L 328, 21.12.2018, p. 82).