CELEX: 51987PC0400
Language: es
Date: 1987-07-24
Title: SEGUNDA MODIFICACION DE LA PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CECA - CEE - EURATOM ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL REGLAMENTO FINANCIERO DE 21 DE DICIEMBRE DE 1977 APLICABLE AL PRESUPUESTO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS

16.10. 87                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 278/5
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
               Segunda modificación de la propuesta de Reglamento (CECA/CEE/Euratom) del Consejo
               por el que se modifica el Reglamento Financiero de 21 de diciembre de 1977 aplicable al
                                         presupuesto de las Comunidades Europeas (')
                                                       COM(87) 400 final
                                (Presentada por la Comisión al Consejo, al 29 de julio de 1987)
                                                         (87/C 278/07)
  1. Después del cuarto Considerando se añadirán los tres            3. Artículo 7 de la propuesta modificada:
     Considerandos siguientes:
                                                                        los apartados 2, 3, 4, 6, 7 y 8 quedarán modificados
                                                                        de la siguiente manera:
     «Considerando que conviene modificar el Regla-
     mento Financiero de acuerdo con las medidas que se
     deben adoptar para llevar a buen término el Acta                   «2.     En cuanto a las líneas presupuestarias en las
     Única en lo que se refiere a una mayor disciplina                  que se distingue entre créditos de compromiso y cré-
     presupuestaria y un aumento de la transparencia de                 ditos de pago: los créditos de compromiso y los cré-
     los créditos presupuestarios, principalmente mediante              ditos de pago no utilizados al final del ejercicio para
     el esfuerzo del principio de anualidad.                            el que se hayan consignado podrán ser objeto de una
                                                                        decisión de prórroga —limitada únicamente al ejer-
                                                                        cicio siguiente— adoptada por la Comisión a más
     Considerando que el Reglamento Financiero prevé                    tardar el 15 de febrero.
     que el presupuesto se elabore en ECU, que la conta-
     bilidad se lleve en ECU y que la cuenta de gestión y               La Comisión informará a la autoridad presupuestaria
     el balance financiero se presenten en ECU; que con-                de la decisión adoptada, precisando las razones que
     viene, por tanto, establecer el principio de que los               justifican la prórroga de los créditos.
     derechos y obligaciones financieros de la Comunidad
     se expresan y ejecuten en ECU.                                     3.     A los créditos consignados en los Capítulos que
                                                                        recogen los "créditos provisionales" del Presupuesto,
                                                                        que queden disponibles al final del ejercicio, se les
     Considerando que el Reglamento Financiero debe                     aplicarán las siguientes disposiciones:
     reflejar la transformación del mecanismo de «antici-
     pos» del FEOGA-Sección "Garantía" en un sistema                    a) los créditos para gastos de personal y de funcio-
     de reembolsos, en virtud de las modificaciones apor-                   namiento administrativo (Títulos 1 y 2) no po-
     tadas al Reglamento (CEE) n° 729/70, del 21 de                         drán prorrogarse;
     abril de 1970 (5).
                                                                        b) los créditos para los demás gastos administrativos
                                                                            podrán prorrogarse, pero sólo hasta el ejercicio
     O DO n° L 94, de 28. 4. 1970, p. 26».                                  siguiente.
                                                                        4.     En el caso de los créditos que pueden ser
  2. Apartado 4 del artículo 1 de la propuesta modificada:              objeto de una decisión de prórroga de acuerdo con
                                                                        la letra b) del apartado 1 anterior, la Comisión pre-
                                                                        sentará a la autoridad presupuestaria, a más tardar el
     se le añadirá el apartado 4 bis siguiente:                         15 de febrero, las solicitudes de prórrogas de crédi-
                                                                        tos debidamente justificadas que hayan sido presen-
     «4. bis.    Las obligaciones jurídicas contraídas para             tadas por el Parlamento, el Consejo, el Tribunal de
     actuaciones cuya realización se extienda a lo largo                Justicia, el Tribunal de Cuentas y por la Comisión
     de más de un ejercicio tendrán una fecha límite de                 misma.
     ejecución, que deberá precisarse de la forma ade-
     cuada al conceder la ayuda.»                                       El Consejo consultará al Parlamento y tomará una
                                                                        decisión por mayoría cualificada sobre las solicitudes
                                                                        de prórroga correspondientes a gastos que deriven
                                                                        obligatoriamente de los Tratados o de los actos jurí-
(') DOn° C 186 de 16. 7. 1987, p. 7.                                    dicos adoptados en virtud de los mismos.
 ---pagebreak--- N ° C 278/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                      16.10.87
     El Parlamento consultará al Consejo y decidirá sobre              6. Artículo 11 de la propuesta modificada:
     las solicitudes de prórroga correspondientes a gastos
     no derivados obligatoriamente de los Tratados o de                    el texto de este artículo se sustituirá por el siguiente:
     los actos adoptados en virtud de los mismos.
     Si en un plazo de 6 semanas la autoridad presupues-                   «1.     El Presupuesto se establecerá en ECU.
     taria no hubiera adoptado una decisión, se conside-
     rarán aprobadas las solicitudes de prórroga.                         2.      El ECU se compone de la suma de las cantida-
                                                                          des de monedas de los Estados miembros precisada
     6.     Al final del ejercicio quedarán anulados:                     por el Reglamento (CEE) n° 3180/78 del Consejo,
                                                                          de 18 de diciembre de 1978, por el que se modifica
     a) los créditos del ejercicio precedente:                            el valor de la unidad de cuenta utilizada por el
         — los créditos que hayan sido objeto de una de-                  Fondo Europeo de Cooperación Monetaria (*) (2).
             cisión de prórroga por parte de la autoridad
             presupuestaria, en virtud de la letra b) del                 Toda modificación de la composición del ECU deci-
             apartado 1, cuando no hayan sido comprome-                   dida en aplicación del Reglamento (CEE) n°
             tidos ni pagados,                                            3180/78 se aplicará automáticamente a la presente
                                                                          disposición. El valor del ECU en una moneda cual-
         — los créditos prorrogados automáticamente que                   quiera es igual a la suma de los contravalores en esta
             no hayan sido objeto de un pago,                             moneda de las cantidades de monedas que constitu-
         — los créditos de compromiso y los créditos de                   yen el ECU.
             pago prorrogados por la Comisión de acuerdo
             con el apartado 2, que hayan quedado sin uti-                3.      Los derechos y las obligaciones financieras de
             lizar al final del ejercicio,                                las Comunidades se expresarán y ejecutarán en
                                                                          ECU.
     b) los créditos del ejercicio que no hayan sido pro-
         rrogados.
                                                                          4.      Cuando el principio enunciado en el apartado 3
                                                                          no pueda ser respetado debido a supuestos de inapli-
     7.     Las liberaciones de créditos de compromisos de
                                                                          cación especiales derivados de la aplicación de regla-
     las líneas presupuestarias en que se distingue entre
                                                                          mentaciones sectoriales que regulen el ámbito de los
     créditos de compromisos y créditos de pago que se
                                                                          derechos o de las obligaciones, las conversiones
     produzcan a lo largo de los ejercicios posteriores a
                                                                          entre el ECU y las monedas nacionales se efectuarán
     aquel para el cual se hayan consignado los créditos
                                                                          de conformidad con las disposiciones específicas pre-
     de compromiso en el Presupuesto podrán dar lugar a
                                                                          vistas en el artículo 123.»
     que se reconstituyan los correspondientes créditos y
     vuelvan a comprometerse.
                                                                            7. Artículo 19 de la propuesta modificada:
     A tal fin, la Comisión examinará al principio de cada
     ejercicio los compromisos que se hayan producido a                   a) El apartado 4 será sustituido por el texto si-
     lo largo del ejercicio precedente y apreciará, en fun-                    guiente:
     ción de las necesidades, la oportunidad de reconsti-
     tuir los correspondientes créditos.                                       «4.    Cada sección del Presupuesto correspon-
                                                                               diente a los créditos destinados al funcionamiento
     La Comisión tomará esta decisión antes del 15 de                          administrativo deberá contener un capítulo de
     febrero de cada ejercicio: informará a la autoridad                       "créditos provisionales" y un capítulo de "reserva
     presupuestaria de la decisión adoptada, precisando                        para imprevistos". Los créditos de estos Capítulos
     las razones que justifican el mantenimiento de los cré-                   sólo podrán utilizarse mediante transferencias, de
     ditos.                                                                    acuerdo con el procedimiento previsto en el artí-
                                                                               culo 25».
     8.     En la cuenta de gestión se consignarán las pró-
     rrogas automáticas, los créditos prorrogados por de-
     cisión de la autoridad presupuestaria, los prorroga-
     dos por decisión de la Comisión y los créditos re-             (') Do n° L 379, de 30 de diciembre de 1978, página 1, cuya
                                                                         última modificación la constituye el Reglamento (CEE) n°
     constituidos, a consecuencia de liberaciones, por de-               2626/84 del Consejo, de 15 de septiembre de 1984 (DO n°
     cisión de la Comisión.»                                             L 247, de 16. 9. 1984).
                                                                    (2) En el momento de entrar en vigor el presente Reglamento
 4. Artículo 8 de la propuesta modificada:                                      0,719    marcos alemanes,
                                                                                0,0878   libras esterlinas,
     queda suprimido el apartado 4.                                             1,31     francos franceses,
                                                                              140,00     liras italianas,
                                                                                0,256    florines holandeses,
 5. Artículo 9 de la propuesta modificada:                                      3,71     francos belgas,
                                                                                0,14     francos luxemburgueses,
                                                                                0,219    coronas danesas,
    queda suprimido el último párrafo de la letra a) del                        0,00871  libras irlandesas,
    apartado 2.                                                                 1,15     dracmas griegos.
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    b) Se añadirá el apartado 4 bis siguiente:                        b) El texto del cuarto guión del apartado 3 se susti-
                                                                          tuirá por el siguiente:
        «4 bis. La parte del Presupuesto correspondiente                  «—      créditos de compromiso prorrogados en
                a los créditos de operaciones deberá con-                         virtud del artículo 7 y del apartado 4 del
                tener, en cada sección, un capítulo de "cré-                      artículo 92».
                ditos provisionales" y, en una sección di-
                ferente, una "reserva global" que permita             c) El texto del primer guión del apartado 4 se sus-
                hacer frente, cuando sea preciso, a las ne-               tiuirá por el siguiente:
                cesidades que pudieran surgir como conse-                 «—      el importe de los créditos prorrogados, di-
                cuencia del rigor observado al elaborar                           ferenciándose entre créditos de compro-
                inicialmente el Presupuesto.                                      miso, créditos de pago y créditos no diso-
                                                                                  ciados».
                Los créditos de esta "reserva global" sólo
                podrán utilizarse mediante transferencia,
                                                                  10. Artículo 97 de la propuesta modificada:
                de acuerdo con el procedimiento previsto
                en el artículo 25.»                                   El texto del segundo párrafo de este artículo se susti-
                                                                      tuirá por el siguiente:
 8. Artículo 25 de la propuesta modificada:
                                                                      «De conformidad con lo dispuesto en el apartado 2
                                                                      del artículo 4 de dicho Reglamento, los Estados
    El apartado 8 será sustituido por el texto siguiente:             miembros pondrán a disposición de los servicios y
                                                                      organismos designados los medros financieros nece-
    «8.     Podrán transferirse:                                      sarios para la ejecución de tales operaciones.»
    a) los créditos no disociados del ejercicio,                  11. Artículo 98 de la propuesta modificada:
    b) los créditos no disociados prorrogados en las                  El texto de dicho artículo será sustituido por el si-
        condiciones establecidas en la letra b) del apar-             guiente:
        tado 1 del artículo 7,
                                                                      «1.     Los gastos efectuados por los servicios y orga-
    c) los créditos de compromiso del ejercicio,                      nismos en aplicación del artículo 4 del Reglamento
                                                                      (CEE) n° 729/70 y reembolsados por la Comisión a
    d) los créditos de compromiso prorrogados del ejer-               los Estados miembros en aplicación del apartado 1
        cicio anterior, de acuerdo con lo establecido en el           del artículo 5 bis de dicho Reglamento se contabili-
        apartado 2 del artículo 7,                                    zarán en un ejercicio sobre la base de los reembolsos
                                                                      efectuados por la Comisión a lo largo del mismo
    e) los créditos de pago (créditos disociados) del                 ejercicio.
        ejercicio,
                                                                      2.     El reembolso de los gastos en que hayan incu-
    f) los créditos de pago (créditos disociados) prorro-             rrido los Estados miembros y las imputaciones deta-
        gados de conformidad con lo dispuesto en el                   lladas de tales gastos como compromisos y como pa-
        apartado 2 del artículo 7.                                    gos en la correspondiente línea presupuestaria, se
                                                                      efectuará tras el examen de los estados transmitidos
    Las transferencias de las prórrogas previstas en la le-           por los Estados miembros de conformidad con las
    tra b) deberán proponerse al mismo tiempo que la                  disposiciones adoptadas en aplicación del apartado 3
    solicitud de prórroga presentada a la autoridad pre-              del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 729/70.
    supuestaria.
                                                                      3.     Los apartados 1 y 2 se aplicarán sin perjuicio
    Las transferencias de prórrogas previstas en las letras           de la liquidación de cuentas prevista en el apartado 2
    d) y f) deberán proponerse al mismo tiempo que se                 del artículo 5 del Reglamento (CEE) n° 729/70.»
    informa a la autoridad presupuestaria de la decisión
    de la Comisión de prorrogar los correspondientes cré-         12. Artículo 99 de la propuesta modificada:
    ditos.
                                                                      queda suprimido el texto de dicho artículo.
    Estas propuestas deberán ir debidamente justifica-
    das».                                                         13. Artículo 100 de la propuesta modificada:
                                                                      queda suprimido el texto de dicho artículo.
 9. Artículo 78 de la propuesta modificada:
                                                                  14. Artículo 101 de la propuesta modificada:
    a) El texto del último guión del apartado 2 se susti-
        tuirá por el siguiente:                                       a) Primer párrafo del apartado 1: se sustiuirá «letra b)
        «—      los créditos prorrogados en virtud del artí-              del apartado 2 del artículo 5» por «apartado 2 del
                culo 7».                                                  artículo 5».
 ---pagebreak--- N ° C 278/8                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 16.10.87
     b) Último párrafo del apartado 1: se suprimirá la nota          «1.     Las transferencias de artículo a artículo y de
        de pie de página (').                                        partida a partida dentro de cada Capítulo se efectua-
                                                                     rán por decisión de la Comisión, adoptada, a más
     c) Apartado 4: el texto de este apartado se sustituirá
                                                                     tardar, el 31 de diciembre.
        por el siguiente:
        «4.    El resultado de la decisión de liquidación,           La Comisión informará a la autoridad presupuestaria
        que constituirá la eventual diferencia entre el to-          de tales transferencias.
        tal de los gastos contabilizados para el ejercicio
        correspondiente en aplicación del artículo 98 y el
        total de los reconocidos por la Comisión en la li-           2.    La Comisión podrá proponer a la autoridad
        quidación, se contabilizará en un artículo único             presupuestaria, de conformidad con el artículo 25,
        como gasto de más o de menos del ejercicio en                transferencias de créditos de Capítulo a Capítulo. El
        que tenga lugar la liquidación. No obstante,                 Consejo decidirá por mayoría cualificada en un
        cuando los procedimientos necesarios para tal fin            plazo de 4 semanas, previo dictamen del Parlamento.
        —transferencias o presupuesto rectificativo y / o            Si no se produce la decisión en el plazo citado, se
        suplementario— no puedan realizarse antes de fin             considerará aprobada la transferencia de créditos.
        de año, la contracción de la decisión de liquida-
        ción se efectuará lo antes posible en el ejercicio           3.    La Comisión decidirá las transferencias entre
        inmediatamente posterior».                                   los Capítulos del FEOGA-Sección «Garantía» y el de
                                                                     ayuda alimentaria, en la medida en que resulten ne-
15. Artículo 102 de la propuesta modificada:                         cesarios por las variaciones con respecto a los crédi-
     queda suprimido el texto de dicho artículo.                     tos autorizados de las partes de los gastos imputables
                                                                     a los respectivos capítulos.
16. Artículo 103 de la propuesta modificada:
     El texto de dicho artículo se sustituirá por el si-             La Comisión informará a la autoridad presupuestaria
     guiente:                                                        quince días antes de proceder a tales tranferencias».