CELEX: 52013PC0746
Language: nl
Date: 2013-10-30
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie in de ministeriële conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) moet innemen over een verlenging van de moratoria op invoerrechten op elektronische transmissies ("e-handelmoratorium") en op klachten die geen verband houden met schendingen en andere situaties

|
			
		
		
		52013PC0746
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het standpunt dat de Europese Unie in de ministeriële conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) moet innemen over een verlenging van de moratoria op invoerrechten op elektronische transmissies ("e-handelmoratorium") en op klachten die geen verband houden met schendingen en andere situaties /* COM/2013/0746 final - 2013/0360 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           DOEL VAN HET VOORSTEL
Dit voorstel heeft als doel, de Europese Unie
de mogelijkheid te bieden zich aan te sluiten bij een consensus in de
Wereldhandelsorganisatie (WTO) over de goedkeuring door de Ministeriële
Conferentie van de WTO van twee besluiten tot verlenging van de moratoria op
douanerechten op elektronische datatransmissie ("e-handelmoratorium”) en
op klachten die geen verband houden met schendingen en andere situaties. 
De Unie heeft de verlenging van het
"e-handelmoratorium” altijd ondersteund, aangezien de elektronische handel
volgens het standpunt van de Unie een dienst is en daarom niet aan
douanerechten mag worden onderworpen. Bovendien biedt het moratorium de
bedrijven in de Unie aanzienlijke economische voordelen. 
Wat
de klachten die geen verband houden met schendingen en andere situaties
betreft, is de Unie van oordeel dat deze waren bedoeld om een evenwicht te
handhaven tussen de overeengekomen markttoegang en tariefconcessies in het
kader van de GATT-overeenkomst (Algemene Overeenkomst betreffende Tarieven en
Handel) van 1994 en dat het daarom niet opportuun is om ze in dit stadium toe
te passen in het kader van de TRIPS-overeenkomst (Overeenkomst inzake de
handelsaspecten van de intellectuele eigendom).
Het voorstel houdt in dat de Raad de Commissie
toestaat om namens de Europese Unie een standpunt in te nemen binnen de WTO om
zich aan te sluiten bij een consensus over de genoemde besluiten. 
2.           RECHTSGRONDSLAG VAN HET
VOORSTEL
Ingevolge artikel 218, lid 9, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie (VWEU) moet de Raad, wanneer in een
krachtens een internationale overeenkomst opgericht lichaam een besluit met
rechtsgevolgen moet worden vastgesteld, op voorstel van de Commissie of van de
hoge vertegenwoordiger van de Unie voor buitenlandse zaken en veiligheidsbeleid
een besluit vaststellen tot bepaling van het standpunt dat namens de Unie moet
worden ingenomen. De verlenging van de moratoria valt onder deze bepaling,
aangezien het besluit wordt genomen in een krachtens een internationale
overeenkomst opgericht lichaam (de Ministeriële Conferentie van de WTO) en een
weerslag heeft op de rechten en verplichtingen van de Unie.
Het beoogde e-handelmoratorium heeft
betrekking op aangelegenheden die binnen het toepassingsgebied van de
gemeenschappelijke handelspolitiek vallen (artikel 207 VWEU) en met name de
verplichtingen uit hoofde van de Algemene Overeenkomst inzake de handel in
diensten. Evenzo heeft het beoogde moratorium op klachten die geen verband
houden met schendingen en andere situaties betrekking op aangelegenheden die
vallen onder de werkingssfeer van het gemeenschappelijk handelsbeleid, en
vooral op de verplichtingen uit hoofde van de TRIPs-overeenkomst. 
3.           DRAAGWIJDTE VAN HET VOORSTEL
De Commissie zal worden gemachtigd om namens
de Europese Unie een standpunt in te nemen om steun te verlenen aan de
verlenging van de moratoria op elektronische handel en op klachten die geen
verband houden met schendingen en andere situaties door de Ministeriële Conferentie
van de WTO. Mocht er een consensus ontstaan om een onbeperkte verlenging van
het "e-handelmoratorium" en/of het moratorium op klachten die geen
verband houden met schendingen en andere situaties voor te stellen, zodat de
betrokken moratoria permanent worden, dan dient de Europese Unie hieraan steun
te verlenen. 
In overeenstemming met artikel 218, lid 10,
zal het Europees Parlement onverwijld en ten volle worden geïnformeerd..
2013/0360 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het standpunt dat de
Europese Unie in de ministeriële conferentie van de Wereldhandelsorganisatie
(WTO) moet innemen over een verlenging van de moratoria op invoerrechten op
elektronische transmissies ("e-handelmoratorium") en op klachten die
geen verband houden met schendingen en andere situaties
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 207, lid
4, in samenhang met artikel 218, lid 9, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,

Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op de Ministeriële
Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie (WTO) van 1998 is een moratorium op
douanerechten op elektronische transmissies ("e-handelmoratorium”)
goedgekeurd in de vorm van een verklaring waarin wordt vermeld dat de leden hun
huidige praktijk handhaven, die eruit bestaat dat zij geen invoerrechten heffen
op elektronische transmissies. 
(2)       Momenteel heeft het
moratorium de vorm van een besluit van de Ministeriële Conferentie van de WTO,
dat sinds 1998 elke twee jaar is vernieuwd. Het moratorium is de laatste keer
verlengd tijdens de Ministeriële Conferentie van de WTO in december 2011 tot en
met 2013. Het is de bedoeling dat het verder wordt verlengd door de
Ministeriële Conferentie van de WTO of permanent wordt gemaakt indien hierover
tijdens de lopende of toekomstige onderhandelingen overeenstemming wordt
bereikt.
(3)       Tot nu toe is er geen
consensus mogelijk geweest over een verbod op of het toestaan van klachten die
geen verband houden met schendingen en andere situaties in het kader van de
TRIPS-overeenkomst. De verklaring die door de Ministeriële Conferentie van de
WTO in 2005 in Hongkong is goedgekeurd, luidt als volgt: "Wij nemen
kennis van de werkzaamheden die zijn verricht door de Raad voor handelsaspecten
van de intellectuele eigendom overeenkomstig paragraaf 11, lid 1, van
het Besluit van Doha over vraagstukken en problemen in verband met de
tenuitvoerlegging en paragraaf 1, onder h, van het door de Algemene Raad
van 1 augustus 2004 aangenomen besluit en verzoeken de raad om
voortzetting van zijn onderzoek naar de mogelijkheden en modaliteiten voor
klachten van het soort bedoeld in artikel XXIII, lid 1, onder b en c, van GATT
1994 en aanbevelingen te doen tijdens onze volgende vergadering. Overeengekomen
wordt dat de leden in afwachting daarvan geen aanzet zullen geven tot
dergelijke klachten in het kader van de TRIPS-overeenkomst”.
(4)       De procedure bij de
opeenvolgende verlengingen van het moratorium op klachten die geen verband
houden met schendingen en andere situaties bestond tot dusverre uit een besluit
van de Ministeriële Conferentie van de WTO op aanbeveling van de Raad voor de
handelsaspecten van de intellectuele eigendom. Overwegende dat een zeer beperkt
aantal WTO-leden erop aandringt dat de discussie over de toepassing van
klachten die geen verband houden met schendingen en andere situaties wordt
voortgezet, moet de EU – indien deze landen hun standpunt wijzigen ten gunste
van een permanente vrijstelling – erop voorbereid zijn om zich bij de consensus
aan te sluiten.
(5)       Het is in het belang van de
Europese Unie om steun te verlenen aan de verlenging van de moratoria op
elektronische handel en op klachten die geen verband houden met schendingen en
andere situaties.
(6)       De Commissie brengt regelmatig
verslag uit aan het Comité handelspolitiek over de stand van zaken van de
discussies over verdere verlengingen van de moratoria op elektronische handel
en op klachten die geen verband houden met schendingen en andere situaties, en
met name indien de standpunten van andere leden van de Wereldhandelsorganisatie
(WTO) over de goedkeuring van opeenvolgende besluiten van de Ministeriële
Conferentie van de WTO mochten veranderen,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
Artikel 1
Het standpunt van de Europese Unie in de
Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie luidt dat steun wordt
gegeven aan de verlenging van de moratoria op invoerrechten op elektronische
transmissies ("e-handelmoratorium") en op klachten die geen verband
houden met schendingen en andere situaties.
Mocht er een consensus ontstaan om de
onbeperkte verlenging van het "e‑handelmoratorium" en/of van
het moratorium op klachten die geen verband houden met schendingen en andere
situaties voor te stellen, dan luidt het standpunt van de Europese Unie in de
Ministeriële Conferentie van de Wereldhandelsorganisatie dat steun wordt
gegeven aan de langere periode of aan de omzetting van het moratorium op
douanerechten op elektronische transmissies en/of het moratorium op klachten
die geen verband houden met schendingen en andere situaties in een permanent
moratorium.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter