CELEX: 52013PC0769
Language: hu
Date: 2013-11-06
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE Az 525/2013/EU rendeletnek az Egyesült Nemzetek éghajlat-változási keretegyezménye Kiotói Jegyzőkönyvének technikai végrehajtása tekintetében történő módosításáról

|
			
		
		
		52013PC0769
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE Az 525/2013/EU rendeletnek az Egyesült Nemzetek éghajlat-változási keretegyezménye Kiotói Jegyzőkönyvének technikai végrehajtása tekintetében történő módosításáról /* COM/2013/0769 final - 2013/0377 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A dohai módosítás
A 2012 decemberében megrendezett dohai
éghajlat-változási konferencián az Egyesült Nemzetek Éghajlat-változási
Keretegyezményéhez (a továbbiakban: az egyezmény) csatolt Kiotói
Jegyzőkönyvet aláíró 192 fél elfogadta a jegyzőkönyv módosítását.[1] Ez az úgynevezett „dohai
módosítás” létrehozta a Kiotói Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási
időszakát, amely 2013. január 1-jétől 2020. december 31-ig tart. 
A dohai módosítással az Európai Unió és annak
tagállamai, valamint Izland kötelezték magukat, hogy 2013 és 2020 között az
üvegházhatásúgáz-kibocsátásuk átlagos éves szintjét a referenciaévi (általában
az 1990-es) szint 80 %-ára csökkentik[2].
Ez a kötelezettségvállalás a 2009-ben elfogadott éghajlat-változási és
energiaügyi csomagban szereplő kibocsátáscsökkentési célkitűzéseken,
elsősorban az uniós kibocsátáskereskedelmi rendszeren (EU ETS) és a
vállaláselosztási határozaton alapul[3].
A vállalt célkitűzés kiszámítása során figyelembe vették az uniós
jogszabályok alkalmazási köre és a Kiotói Jegyzőkönyv második
kötelezettségvállalási időszakának alkalmazási köre közötti különbségeket[4]. Ez a megközelítés összhangban
van a Tanács 2012. márciusi ülésén elfogadott következtetésekkel, amelyekben a
Tanács egyrészről azt szögezte le, hogy az Unió, a tagállamok és Izland
közös kötelezettségvállalásának az éghajlat-változási és energiaügyi csomagon
kell alapulnia, másrészről azt, hogy az egyes tagállamok által a Kiotói
Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási időszakára vállalt
kibocsátáscsökkentési kötelezettségek nem haladhatják meg az uniós
jogszabályokban meghatározott kötelezettségeiket. Az Európai Unió és tagállamai
ezt a megközelítést követték, amikor 2012 áprilisában benyújtották a második
kötelezettségvállalási időszakra szóló vállalásaikat[5].
A dohai módosítás elfogadása mellett a dohai
éghajlat-változási konferencián több technikai kérdésről szóló határozat
elfogadására is sor került, amelyek a dohai módosításban felsorolt lényeges
kibocsátáscsökkentési kötelezettségvállalások megvalósításához kapcsolódnak. A
határozatok foglalkoznak többek között a kiotói egységeknek az első és a
második kötelezettségvállalási időszak közötti átmenet, illetve a második
kötelezettségvállalási időszak során való elszámolásával és kezelésével
kapcsolatos kérdésekkel is (1/CMP.8 és 2/CMP.8 számú határozat)[6]. A megvalósítási csomagot
további, jelenleg előkészítés alatt álló határozatok egészítik ki, az
Európai Unió pedig mindent megtesz annak érdekében, hogy ezek a 2013.
novemberi, varsói éghajlat-változási konferencián elfogadásra kerüljenek.
Az Európai Unió, annak tagállamai és
Izland által vállalt kötelezettségek közös teljesítése
A Kiotói Jegyzőkönyv 4. cikke
lehetővé teszi, hogy a részes felek által külön-külön vállalt kötelezettségek
teljesítésére közösen kerüljön sor. Az Európai Unió és tagállamai ezt a
megoldást választották, mikor 2002-ben megerősítették Kiotói
Jegyzőkönyvet, majd végrehajtották annak első kötelezettségvállalási
időszakát[7].
A dohai módosításról folytatott tárgyalások során az Európai Unió és tagállamai
világossá tették, hogy a második kötelezettségvállalási időszakban szintén
közösen és ez alkalommal Izlanddal együtt kívánják teljesíteni
kötelezettségvállalásaikat.
Amennyiben a részes felek abban állapodnak meg,
hogy kötelezettségvállalásaikat közösen teljesítik, az egyes felek
kötelezettségvállalásai akkor tekinthetők teljesítettnek, ha (a
kötelezettségvállalási időszakra vonatkozó összesített
üvegházhatásúgáz-kibocsátásukon alapuló) közös vállalásuk sikeresen teljesül.
Ha azonban nem sikerül teljesíteni a közös kötelezettségvállalást, valamennyi
részes fél a saját, a közös teljesítésről szóló megállapodásban
meghatározott kibocsátási szintjéért felel. A Kiotói Jegyzőkönyv
előírja tehát, hogy a részes felek a közös teljesítésről szóló
megállapodásban határozzák meg és elfogadó okirataik letétbe helyezésével
jelezzék a közös teljesítésről szóló megállapodásban részt vevő egyes
felekhez rendelt kibocsátási szintet.
Az Európai Unió, annak tagállamai és Izland
által vállalt kötelezettségek közös teljesítésére vonatkozó rendelkezéseket az
Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezménye Kiotói Jegyzőkönyve
dohai módosításának elfogadásáról, valamint az abból származó kötelezettségek
közös teljesítéséről szóló tanácsi határozatra irányuló javaslat[8] I. melléklete tartalmazza. Az
említett rendelkezések továbbá szerepelni fognak az Izlanddal való kétoldalú
megállapodásban is, mellyel kapcsolatban a Bizottság 2013 júniusában tárgyalási
megbízásra vonatkozó ajánlást nyújtott be a Tanácsnak. Az elfogadott
rendelkezésekről, ezen belül a vonatkozó kibocsátási szintekről,
értesíteni kell az ENSZ Éghajlat-változási Keretegyezményét, amikor az Európai
Unió, annak tagállamai és Izland közösen letétbe helyezik a dohai módosításra vonatkozó
elfogadó okirataikat.
A kibocsátások elszámolása 2012 után
A Kiotói Jegyzőkönyv második
kötelezettségvállalási időszaka során továbbra is fennmarad és bizonyos
mértékben ki is bővül a kibocsátáselszámolások jelenleg működő,
átfogó rendszere, annak érdekében, hogy biztosítható legyen a részes felek
teljesítményének átláthatósága, valamint a kötelezettségeiknek való megfelelés.
A rendszer központi eleme az a követelmény, hogy valamennyi
kötelezettségvállaló fél vonatkozásában ki kell számítani a kibocsátható
mennyiséget. Ez a kibocsátható mennyiség azt a szén-dioxid egyenértékben (CO2-eq)
kifejezett, tonnában meghatározott mennyiséget jelenti, amit az egyes felek
kibocsáthatnak a kötelezettségvállalási időszak folyamán. Mindezt
kibocsátható mennyiségi egységek (AAU-k) formájában rögzítik az egyes felek
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékében. A tanácsi határozatra vonatkozó
javaslat II. mellékletében foglalt közös teljesítési megállapodás szerint ez
azt jelenti, hogy az Európai Unió, annak tagállamai és Izland külön-külön
felelnek azért, hogy a saját kibocsátható mennyiségüknek megfelelő AAU-t
nemzeti jegyzékük számára kiadják.
Az AAU-k mellett a nemzeti jegyzékek az
egységekkel folytatott azon tranzakciókat is tartalmazzák és elszámolják majd,
melyeket a Kiotói Jegyzőkönyv rugalmas mechanizmusai tesznek
lehetővé. Ide nemcsak az AAU-k tartoznak, hanem a tiszta fejlesztési
mechanizmus projektjei kapcsán kiadott igazolt kibocsátáscsökkentési egységek
(CER-ek), az együttes megvalósítású projektekért kiadott kibocsátáscsökkentési
egységek (ERU-k), valamint a nyelők általi eltávolításért járó eltávolítási
egységek (RMU-k) is. Az ezen egységekkel folytatott tranzakciókra nemzetközi
előírások fognak vonatkozni, többek között a rugalmas mechanizmusokban
való részvétel támogatásának feltételei és a kötelezettségvállalási
időszaki tartalék (CPR) szabályai. Ezek a követelmények védelmet nyújtanak
az ellen, hogy valamely részes fél az igazolt, valós kibocsátáscsökkentését
meghaladó mennyiségű egységet értékesítsen. A dohai éghajlat-változási
konferencián ezenkívül az első és a második kötelezettségvállalási
időszak közötti átmenetre vonatkozó szabályokról is megállapodás
született, elsősorban az első kötelezettségvállalási időszakból
megmaradt AAU-k átvitelével (áttárolásával) kapcsolatban.
Bár az újonnan elfogadott kiotói szabályok
elvileg nem érintik az EU ETS és a vállaláselosztási határozat működését,
tisztázni kell, milyen kölcsönhatások állnak fenn a Kiotói Jegyzőkönyv és
az uniós jogszabályok szerinti elszámolási rendszerek között, és a kiotói
szabályok végrehajtását az uniós szabályok végrehajtásához kell igazítani.
Ezenkívül a közös teljesítési megállapodás végrehajtása miatt további technikai
szabályok meghatározására lesz szükség.
A technikai megvalósítás jogalapja az
Európai Unióban
A Kiotói Jegyzőkönyv első
kötelezettségvállalási időszaka (2008–2012) során a nemzetközileg
elfogadott előírások végrehajtása a nyomonkövetési rendszerről szóló
határozat[9]
és az EU ETS második szakaszára (2008–2012) vonatkozó, a
kibocsátásforgalmi-jegyzékekre vonatkozó rendeletek[10] keretében zajlott. Ezek az
előírások magukban foglalták a kibocsátások és az egységek elszámolását,
az EU általi közös teljesítést, valamint a Kiotói Jegyzőkönyv alapján
vállalt kötelezettségeknek megfelelő egységkezelés és az EU ETS
egységkezelési mechanizmusai közötti összefüggéseket is. Az EU ETS és a Kiotói
Jegyzőkönyv első kötelezettségvállalási időszakának
végrehajtásához szükséges elszámolási és egységkezelési szabályokat a
kibocsátásforgalmi-jegyzékekre vonatkozó rendeletek tartalmazták. A
kibocsátásforgalmi-jegyzékekre vonatkozó, jelenleg hatályos rendelet[11] csak az EU ETS harmadik
szakaszának és a vállaláselosztási határozatnak a végrehajtását és
működését érintő egységkezelési rendelkezéseket tartalmaz. Nem
szabályozza azonban a Jegyzőkönyv 2012 utáni technikai végrehajtásához
szükséges elszámolási követelményeket.
A Kiotói Jegyzőkönyv 2012 utáni
végrehajtása az Európai Unióra, annak tagállamaira és Izlandra vonatkozó
technikai végrehajtási szabályok megállapítását teszi szükségessé. A
nyomonkövetési rendszerre vonatkozó, nemrégiben elfogadott rendelet[12] nem nyújt jogalapot ahhoz,
hogy a Bizottság ilyen szabályokat állapíthasson meg a tagállami
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek vonatkozásában. A nyomonkövetési
rendszerre vonatkozó rendelet módosítása ezen jogalap megteremtése érdekében
vált szükségessé.
2.           A Kiotói Jegyzőkönyv
technikai végrehajtása 2012 után
Annak érdekében, hogy a Kiotói
Jegyzőkönyv technikai végrehajtása biztosítva legyen az Európai Unióban
2012 után, valamint hogy az Unió, annak tagállamai és Izland által vállalt
kötelezettségek közös teljesítése hatékonyan menjen végbe és összhangban legyen
az EU ETS és a vállaláselosztási határozat működésével, a technikai
végrehajtás szabályozására van szükség az Európai Unióban. Ezeknek a
szabályoknak számos kérdésre ki kell terjedniük, többek között a
következőkre:
–                        
egységkezelési folyamatok, például a kiotói
egységekkel folytatott tranzakciók (kiadás, átruházás, megszerzés, törlés,
megszüntetés, átvitel, helyettesítés és a lejárat módosítása) az Európai Unió,
annak tagállamai és Izland kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeiben és azok
között;
–                        
az első és a második kötelezettségvállalási
időszak közötti átmenetre vonatkozó elszámolási folyamatok, többek között
az első kötelezettségvállalási időszakból megmaradt AAU-k, CER-ek és
ERU-k átvitele;
–                        
az előző kötelezettségvállalási
időszakból megmaradt tartalék (PPSR) és a kötelezettségvállalási
időszaki tartalék (CPR) létrehozása és fenntartása a közös teljesítési
megállapodás valamennyi felének vonatkozásában;
–                        
az ERU-k kiadására és a második kötelezettségvállalási
időszak során az AAU-k első nemzetközi átruházására vonatkozó illeték
vagy „nyereségrész”.
Ez az európai parlamenti és tanácsi rendeletre
irányuló javaslat alapot teremt az említett technikai kérdéseknek az Európai
Unióban való kezelésére, melyre jogszabályok elfogadásával nyílik
lehetőség.
Egységkezelési folyamatok
Az e javaslatban előirányzott,
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok szükségesek ahhoz, hogy az Európai Unió, a
tagállamok és Izland kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeiben foglalt kiotói egységekkel
folytatott összes tranzakció a felek kötelezettségvállalásainak közös
teljesítése irányába mutasson. Ezen tranzakciók közé tartozik a kiadás, az
átruházás, a megszerzés, a törlés, az átvitel, a helyettesítés, a lejárat
módosítása és a megszüntetés. Biztosítani kell továbbá az EU ETS és a
vállaláselosztási határozat szerinti kibocsátások és egységek elszámolására
szolgáló egységkezelési folyamatok hatékony végrehajtását is. A második
kötelezettségvállalási időszakra vonatkozó közös teljesítési megállapodás
a kiotói szabályok további pontosítását fogja szükségessé tenni az Európai
Unióban.
Mindemellett korlátozott mértékben az EU ETS
és a vállaláselosztási határozat is lehetővé teszi a kiotói egységek
figyelembevételét az uniós jogszabályokban megállapított kötelezettségek
teljesítése érdekében. Alapvető fontosságú, hogy a kiotói szabályoknak az
Európai Unióban való technikai végrehajtása az uniós jogszabályokban
meghatározott teljes mértékű rugalmasságot biztosítsa, annak érdekében,
hogy az üzemeltetők az EU ETS rendelkezéseivel, a tagállamok pedig a
vállaláselosztási határozat szerinti kötelezettségeikkel összhangban
férhessenek hozzá az egységekhez. Emellett az is elengedhetetlen, hogy a
technikai végrehajtásnak továbbra is részét képezzék megbízható elszámolási
módszerek a kiotói végrehajtási szabályok, illetve az EU ETS és a
vállaláselosztási határozat összehangolása vonatkozásában. Ehhez többek között
biztosítani kell azt, hogy minden létrehozott, illetve a
kötelezettségteljesítés érdekében felhasznált uniós egységre egy kiadott,
illetve megszüntetett kiotói egység jusson. 
Továbbá az e javaslatban előirányzott
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokra annak érdekében is szükség van, hogy az
egységek megszüntetése hatékonyan legyen szabályozva 2012 után: a közös
kötelezettségvállalás teljesítése ugyanis az Európai Unió, annak tagállamai és
Izland által a vonatkozó kibocsátási szintekkel összhangban megszüntetett
egységek függvénye. Az egységeknek az Európai Unió, annak tagállamai és Izland
általi megszüntetésére vonatkozó, következetes folyamat, valamint az egyes
felek által megszüntetésre kerülő egységek egyértelmű azonosítása
révén biztosítani lehet, hogy az uniós jogszabályoknak való megfelelés a Kiotói
Jegyzőkönyv alapján vállalat kötelezettségek teljesítését is jelentse, és
fordítva. Egy ilyen folyamatra emellett az EU ETS alapján való elszámolás
teljességének megőrzése érdekében is szükség van. Amennyiben az EU ETS
hatálya alá tartozó üzemeltetők megfelelnek az EU ETS előírásainak,
mindez azt is garantálni fogja, hogy a második kötelezettségvállalási időszakra
vonatkozó kiotói elszámolási követelményeknek való megfelelés céljából ne
kelljen további kiotói egységeket beszerezni a kibocsátások fedezéséhez. Ennek
érdekében az e javaslatban előirányzott, felhatalmazáson alapuló jogi
aktusok biztosítani fogják, hogy a 2013. január 1. és 2020. december 31. között
az EU ETS által lefedett kibocsátások megegyezzenek a Kiotói Jegyzőkönyv
második kötelezettségvállalási időszakára érvényes egységek ezt
követő megszüntetésével. Lényegében mindez azt fogja biztosítani, hogy a
Kiotói Jegyzék A. mellékletében felsorolt forrásokból származó kibocsátásokért
az EU ETS-ben leadott valamennyi egység fejében megszüntetésre kerül egy
második kötelezettségvállalási időszakra érvényes kiotói egység.
Hasonlóképpen az is garantálva lesz, hogy a második kötelezettségvállalási
időszakra érvényes kiotói egységek megszüntetésre kerüljenek a tagállamok
és Izland azon kibocsátásaival és megszüntetéseivel összhangban is, melyekre a
kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá nem tartozó ágazatokban kerül sor,
amennyiben ezen gázokra, forrásokra és nyelőkre kiterjed a
Jegyzőkönyv.
Az első és a második
kötelezettségvállalási időszak közötti átmenetre vonatkozó elszámolási
folyamatok
A 13/CMP.1. számú határozat, amely a Kiotói
Jegyzőkönyv legfőbb elszámolási szabályait tartalmazza[13], meghatározza azokat a
rendelkezéseket, melyek alapján a részes feleknek lehetőségük van az
ERU-knak, a CER-eknek és az AAU-knak a következő kötelezettségvállalási
időszakra való átvitelére, miután valamennyi részes fél esetében lezárult a
kötelezettségteljesítés értékelése. E határozat értelmében az átvihető
ERU-k és CER-ek mennyisége nem haladhatja meg az adott részes fél kibocsátható
mennyiségének 2,5 %-át. Eltávolítási egységek, ideiglenes kibocsátási
egységek, hosszú távú egységek és eltávolítási egységekből létrehozott
kibocsátáscsökkentési egységek átvitelére nincs lehetőség. Az 1/CMP.8.
számú határozat a 2012 utáni időszakra is fenntartja ezen szabályok
alkalmazását, illetve azzal a követelménnyel egészíti ki őket, hogy az
átvitt AAU-kat át kell ruházni az adott részes fél előző
kötelezettségvállalási időszakból megmaradt tartalékába (PPSR).
Az átvihető CER-ek és ERU-k százalékos
aránya a kibocsátható mennyiség alapján kerül megállapításra, az első
kötelezettségvállalási időszakra érvényes és az EU ETS harmadik
szakaszában (2013–2020) a kötelezettségek teljesítése érdekében felhasznált
CER-eket és ERU-kat pedig az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben
tartják nyilván. A fenti okok miatt elengedhetetlen, hogy az Európai Unióra és tagállamaira
érvényes felső határértéket oly módon alkalmazzák, ami lehetővé teszi
ezen egységeknek a későbbi megszüntetés céljából való átvitelét. Az EU ETS
továbbá nemcsak a részes felek, hanem magánszervezetek számára is előírja
a számlanyitás és -vezetés kötelezettségét. Amennyiben ezek a számlák CER-eket
és ERU-kat is tartalmaznak, fontos, hogy következetes szabályok kerüljenek
meghatározásra, amelyek lehetővé teszik az átviteli szabályok optimális
végrehajtását. Az EU ETS második és harmadik szakasza közötti tárolt
kibocsátásokat képviselő AAU-kat szintén az uniós
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben tartják nyilván. A felhatalmazáson
alapuló jogi aktusoknak ezért az AAU-k átvitelét is szabályozniuk kell annak
érdekében, hogy biztosítható legyen a kiotói, valamint az EU ETS és a
vállaláselosztási határozat szerinti elszámolási rendszer végrehajtásának
összhangja.
A kötelezettségvállalási időszaki
tartalék és az előző kötelezettségvállalási időszakból megmaradt
tartalék létrehozása és fenntartása a közös teljesítési megállapodás valamennyi
felének vonatkozásában;
Az e javaslatban előirányzott
felhatalmazáson alapuló jogi aktusoknak továbbá az Európai Unió, a tagállamok
és Izland kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékében szereplő
kötelezettségvállalási időszaki tartalék működéséről is
rendelkezniük kell. A CPR létrehozására és működtetésére vonatkozó
nemzetközi követelmény beletartozik a részes feleknek a kibocsátható mennyiség
kezelésére és elszámolására vonatkozó kötelezettségébe. Nemzetközi határozatok
alapján a CPR vagy az adott részes fél kezdeti kibocsátható mennyisége
90 %-ának, vagy a legutóbb felülvizsgált nyilvántartása 100 %-ának (a
kettő közül a kisebbik értéknek) a nyolcszorosával egyenlő. A CPR a
közös teljesítési megállapodás valamennyi részes felére egyénileg érvényes.
Mivel a tagállamok és Izland kibocsátható mennyisége csak a
kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya alá nem tartozó ágazatokat fedi le, az
Unió kibocsátható mennyisége pedig a kibocsátáskereskedelmi rendszer hatálya
alá tartozó ágazatokra vonatkozik, az e javaslatban előirányzott
felhatalmazáson alapuló jogi aktusoknak következetes megközelítést kell
meghatározniuk az Európai Unió, annak tagállamai és Izland
kötelezettségvállalási időszaki tartalékának pontos elszámolására és átlátható
jelentéstételére vonatkozóan.
Az 1/CMP.8. számú határozat valamennyi részes
fél számára előírja, hogy nemzeti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékében
hozzon létre az előző kötelezettségvállalási időszakból
megmaradt tartalékra (PPSR) vonatkozó számlát, és hozza meg a következő
szabályokat a PPSR-rel kapcsolatban: lehetőség van az egységek PPSR-ek
közötti átruházására; valamennyi részes félnek lehetősége van legfeljebb
annyi, a saját PPSR-ében szereplő egység visszavonására, amennyivel a
második kötelezettségvállalási időszak kibocsátásai meghaladják a
kibocsátható mennyiséget; valamint a részes felek az előző
kötelezettségvállalási időszakra vonatkozó kibocsátható mennyiségük
2 %-áig szerezhetnek egységeket egy másik részes fél PPSR-éből. Az
Európai Unió, annak tagállamai és Izland egyénileg felelnek a saját PPSR-ük
létrehozásáért és fenntartásáért, összhangban a nemzetközileg elfogadott
szabályokkal és a közös teljesítési megállapodás rendelkezéseivel. Meg kell
határozni valamennyi PPSR mértékét a javasolt tanácsi határozat I.
mellékletében meghatározott kibocsátási szinteknek megfelelően. Továbbá
közös szabályokat kell felállítani az Európai Unió, annak tagállamai és Izland
PPSR-ére vonatkozóan a nyitó mérleg[14],
valamint az egységek felhasználása és megszerzése tekintetében.
Az AAU-kra és az ERU-kra vonatkozó
nyereségrész
Az 1/CMP.8. számú határozat alapján az AAU-k
első nemzetközi átruházására és az ERU-k kiadására 2 %-os,
nyereségrész alapú illeték vonatkozik. ERU-k kiadása esetén az illeték az egyes
tagállamok és Izland hatáskörébe tartozik. Mivel azonban az AAU-k egyensúlyát
fent kell tartani annak biztosítása érdekében, hogy valamennyi, a
vállalásmegosztási határozatnak való megfelelés érdekében felhasznált egységért
egy érvényes kiotói egység megszüntetésre kerüljön, az e javaslatban tervezett
felhatalmazáson alapuló jogi aktusoknak garantálniuk kell, hogy a nyereségrész
alapú illeték alkalmazásának elszámolása összhangban legyen az európai uniós
jogszabályok követelményeivel.
3.           A javaslat jogi elemei
E javaslat a nyomonkövetési rendszerre
vonatkozó rendeletben foglalt jogalapot módosítja, amely lehetővé teszi a
Bizottság számára, hogy nem jogalkotási aktusokat fogadjon el a kiotói egységek
2012 utáni, uniós jogban való elszámolásának nem alapvető elemeivel
kapcsolatos szabályokról. Az alapvető elemeket, úgymint az Európai Unió, a
tagállamok és Izland kötelezettségeit, azok végrehajtását és közös teljesítését
számos más jogi eszköz, többek között egy külön tanácsi határozatra irányuló
javaslat szabályozza. Ezekkel a kérdéseket szintén tárgyalni fogja az Izlanddal
kötött kétoldalú megállapodás, és részét képezik a dohai módosításnak és a
Kiotói Jegyzőkönyv részes feleinek találkozójául szolgáló Felek
Konferenciájának ülésén elfogadott kapcsolódó határozatoknak is, valamint a
nyomonkövetési rendszerre vonatkozó határozatnak és az alapján elfogadott
felhatalmazáson alapuló és végrehajtási jogszabályoknak.
A kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékekre
vonatkozó korábbi rendeletek hatálya idején e szabályokat ellenőrzéssel
történő szabályozási bizottsági eljárással fogadták el. A szabályok
jogalapját a nyomonkövetési rendszerre vonatkozó határozat tartalmazta. A
jogalapot, amely lehetővé tette az egységeknek a Kiotói Jegyzőkönyv
első kötelezettségvállalási időszaka során való kezelésével
kapcsolatos technikai kérdéseknek a kibocsátásforgalmi-jegyzékekre vonatkozó
rendeletek elfogadása révén való végrehajtását, a nyomonkövetési rendszerre
vonatkozó határozat 3. cikkének (3) bekezdése és 6. cikkének (1) bekezdése tartalmazza.
A jogalap többek között utalt arra is, hogy szükség van végrehajtási
komitológiai rendelkezések elfogadására a kibocsátási egységek, eltávolítási
egységek, kibocsátáscsökkentési egységek és igazolt kibocsátáscsökkentések
előző év során történt kiadásáról, megszerzéséről,
birtoklásáról, átruházásáról, törléséről, visszavonásáról és
átviteléről szóló, a nemzeti kibocsátásforgalmi-jegyzékekből származó
információk jelentéséről. A jogalap továbbá lehetővé tette komitológiai
intézkedések elfogadását azon kötelezettség tekintetében, mely szerint a
Közösség és a tagállamok „kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéket hoznak létre és
vezetnek annak érdekében, hogy pontosan számon lehessen tartani a kibocsátható
mennyiségi egységek, az eltávolítási egységek, a kibocsátás-csökkentési
egységek és az igazolt kibocsátás-csökkentések kiadását, birtoklását, átadását,
megszerzését, törlését vagy visszavonását és a kijelölt mennyiségi egységek, a
kibocsátás-csökkentési egységek és az igazolt kibocsátás-csökkentések átvitelét.”
A nyomonkövetési rendszerre vonatkozó, 2013.
július 8-án hatályba lépett rendelet hatályon kívül helyezte és felváltotta a
nyomonkövetési rendszerre vonatkozó határozatot. A nyomonkövetési rendszerre
vonatkozó rendelet 10. cikke („A kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek
létrehozása és működtetése”) utal azon nyilvántartási rendszerre, amely
lehetővé teszi a Kiotói Jegyzék technikai végrehajtását a nemzeti
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékekben való egységkezelés tekintetében. A
rendelet tartalmazza az Unióra és a tagállamokra vonatkozó nemzetközi
követelmény alapvető elemét, miszerint „a kibocsátható mennyiségi
egységek, eltávolítási egységek, kibocsátáscsökkentési egységek, igazolt
kibocsátáscsökkentések, igazolt időszakos kibocsátáscsökkentések és igazolt
tartós kibocsátáscsökkentések kiadásának, birtoklásának, átruházásának,
megszerzésének, törlésének, visszavonásának, átvitelének, helyettesítésének
vagy lejárati ideje megváltozásának pontos elszámolására nemzeti
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeket hoznak létre és tartanak fenn.” A 10.
cikk (4) bekezdése továbbá jogalapot teremt olyan felhatalmazáson alapuló jogi
aktus elfogadására, amely végrehajtja a Kiotói Jegyzék technikai
végrehajtásának nem alapvető elemeit a nemzeti kibocsátásiegység-forgalmi
jegyzékekben való egységkezelés tekintetében, ezzel felváltva a nyomonkövetési
rendszerről szóló határozat 6. cikkének (1) bekezdését. Míg azonban a
nyomonkövetési rendszerről szóló határozat 6. cikkének (1) bekezdése a
Közösség és a tagállamok kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeinek valamennyi
egységkezelési kérdésére vonatkozott, a nyomonkövetési rendszerről szóló
rendelet e rendelkezésének alkalmazási köre szűkebb lett. A
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadását lehetővé tévő
jogalap jelenleg csak az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéknek (és nem az
Unió és a tagállamok kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeinek) a
„létrehozására” (nem pedig annak létrehozására és fenntartására) terjed
ki. 
Ezért annak
érdekében, hogy a Kiotói Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási
időszakára vonatkozó új egységkezelési követelmények végrehajtását
szolgáló, hatékony kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéket lehessen létrehozni,
módosítani kell a nyomonkövetési rendszerre vonatkozó rendelet 10. cikkét. A
cikk alkalmazási körét ki kell bővíteni, hogy magába foglalja a nemzeti
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékekben való egységkezeléssel kapcsolatos
valamennyi olyan technikai végrehajtási kérdést, amelyet a Kiotói
Jegyzőkönyv, a dohai módosítás és az ezek alapján a Kiotói
Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási időszakára vonatkozó
határozatok előírnak.
Azon szabályok tartalma alapján, melyeket a
fentiek szerint az e javaslat által lehetővé tett jogi aktusokban kell
elfogadni, ezen jogi aktusokat az EUMSZ 290. cikkének megfelelően
felhatalmazáson alapuló jogi aktusokként kell elfogadni, amint azt a
nyomonkövetési rendszerre vonatkozó rendelet 10. cikkének (4) bekezdése is
előírja.
A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok a tárgy
konkretizálása és a további részletek szabályozása révén kiegészítik az
alapvető szabályokat. Az ilyen jogi aktusok eltérnek az EUMSZ 291. cikke
szerinti végrehajtási aktusoktól, amelyek az uniós jogszabályok tagállamok
általi végrehajtásának egységes feltételeiről rendelkeznek. Mint fentebb
is kifejtésre került, a 2012 után végrehajtandó elszámolási követelmények nem
kizárólag uniós jogszabályokon, hanem nagyrészt nemzetközileg elfogadott
szabályokon alapulnak. Végrehajtásukért emellett nemcsak egyedül tagállamok
felelnek, hanem maga az Európai Unió is, ami kötelezettségeket ró az uniós
intézményekre. Amint azt az EUMSZ 290. cikke előírja, az e javaslatban
tervezett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok célja nem a jelenlegi
alapvető szabályok végrehajtásának egységesítése, hanem az, hogy további konkrét
technikai részleteket határozzanak meg a Kiotói Jegyzőkönyv 2012 utáni
végrehajtásához.
2013/0377 (COD)
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
RENDELETE
Az 525/2013/EU rendeletnek az Egyesült
Nemzetek éghajlat-változási keretegyezménye Kiotói Jegyzőkönyvének
technikai végrehajtása tekintetében történő módosításáról
(EGT-vonatkozású szöveg)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 192. cikke (1)
bekezdésére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti
parlamenteknek való megküldését követően,
tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottság véleményére[15],
tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[16],
rendes jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)       A Tanács elfogadta az
Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezménye Kiotói Jegyzőkönyve
dohai módosításának az Európai Közösség nevében történő jóváhagyásáról,
valamint az abból származó kötelezettségek közös teljesítéséről szóló […]
határozatot[17].
A határozat jóváhagyja az Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezménye
(UNFCCC) Kiotói Jegyzőkönyve dohai módosítását, ezzel az Unió nevében
létrehozza a második kötelezettségvállalási időszakot, és meghatározza az
Unió, a tagállamok és Izland kötelezettségeinek a Kiotói Jegyzőkönyv 4.
cikkével összhangban közösen vállalt teljesítésére vonatkozó feltételeket.
(2)       A dohai módosítás
jóváhagyása, a Kiotói Jegyzőkönyv részes feleinek találkozójául szolgáló
Felek Konferenciájának ülésén elfogadott, kapcsolódó határozatok végrehajtása,
valamint az Európai Unió, a tagállamok és Izland által vállalt kötelezettségek
közös teljesítésére vonatkozó feltételek szükségessé teszik olyan szabályok
elfogadását, amelyek biztosítják a Kiotói Jegyzőkönyv 2012 utáni technikai
végrehajtását az Unióban, lehetővé teszik az Európai Unió, a tagállamok és
Izland által vállalt kötelezettségek közös teljesítésének hatékony
működését, valamint garantálják ennek összhangját a 2003/87/EK európai parlamenti
és tanácsi irányelvvel[18]
és a 2009/406/EK európai parlamenti és tanácsi határozattal[19] létrehozott uniós
kibocsátáskereskedelmi rendszerrel (EU ETS).
(3)       A Kiotói Jegyzőkönyv
első kötelezettségvállalási időszaka során a kibocsátások és az
egységek elszámolására és kezelésére, valamint az Európai Unió, a tagállamok és
Izland által vállalt kötelezettségek közös teljesítésére vonatkozó
nemzetközileg elfogadott követelmények végrehajtására a 280/2004/EK európai
parlamenti és tanácsi határozat[20]
és az úgynevezett kibocsátásforgalmi-jegyzékekre vonatkozó rendeletek[21] keretében került sor. A
korábbi kibocsátásforgalmi-jegyzékekre vonatkozó rendeleteket a 389/2013/EU
bizottsági rendelet[22]
váltotta fel, amely jelenleg tartalmaz az EU ETS és a 2009/406/EK határozat[23] végrehajtásával és
működésével kapcsolatos egységkezelési rendelkezéseket. A nemrégiben
elfogadott 525/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet[24] már nem nyújt jogalapot ahhoz,
hogy felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat lehessen elfogadni a második
kötelezettségvállalási időszak szabályainak végrehajtása érdekében.
(4)       A második
kötelezettségvállalási időszak során az Unió által kibocsátható mennyiség
az EU ETS által lefedett forrásokból származó üvegházhatású gázok
kibocsátásaihoz kapcsolódik, amennyiben ezeket a Kiotói Jegyzőkönyv is
lefedi, míg a tagállamok és Izland által kibocsátható mennyiségek az
üvegházhatású gázoknak a Kiotói Jegyzőkönyv által lefedett összes többi
forrásonkénti kibocsátásához és nyelőnkénti eltávolításához kapcsolódnak. 
(5)       Az 1/CMP.8. számú határozat[25] módosítja azokat a
szabályokat, amelyek meghatározzák, hogy egy adott fél jogosult-e a Kiotói
Jegyzőkönyv szerinti rugalmas mechanizmusokban való részvételre. A
határozat emellett megállapítja az első kötelezettségvállalási időszakból
a másodikba átvihető egységekre vonatkozó korlátokat, beleértve azt a
kötelezettséget is, hogy valamennyi részes félnek létre kell hoznia saját,
előző kötelezettségvállalási időszakból megmaradt tartalékát
(PPSR). A határozat előírja továbbá, hogy a kibocsátható mennyiségi
egységek (AAU-k) első nemzetközi átruházására és az együttes megvalósítású
projektekért járó kibocsátáscsökkentési egységek (ERU-k) kiadására 2 %-os,
nyereségrész alapú illetéket kell kivetni közvetlenül a részes felek által korábban
birtokolt AAU-k vagy eltávolítási egységek (RMU-k) ERU-kká való átalakítását
követően. A Kiotói Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási
időszakának végrehajtására vonatkozó további szabályokról jelenleg is
folynak a tárgyalások.
(6)       Annak érdekében, hogy
következetes szabályok biztosítsák a Kiotói Jegyzőkönyv technikai
végrehajtását az Európai Unióban 2012 után, valamint az Unió, a tagállamai és
Izland által vállalt kötelezettségek közös teljesítésének hatékony
végrehajtását és annak az EU ETS és a vállaláselosztási határozat
működésével való összhangját, az EUMSZ 290. cikkével összhangban a
Bizottságnak felhatalmazást kell kapnia felhatalmazáson alapuló jogi aktusok
elfogadására. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítése és kidolgozása
során a Bizottságnak gondoskodnia kell arról, hogy ezen jogi aktusok
összhangban legyenek a nemzetközileg elfogadott elszámolási követelményekkel, a
kötelezettségvállalások közös teljesítésének a […] határozatban rögzített
feltételeivel és az uniós jogszabályokkal,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
1. cikk
Az
525/2013/EU rendelet a következőképpen módosul: 
1.           a 3. cikk a következő
13a. és 13b. pontokkal egészül ki:
„13a. »kötelezettségvállalási időszaki
tartalék« vagy »CPR«: a 11/CMP.1. sz. határozat melléklete, illetve az UNFCCC
vagy a Kiotói Jegyzőkönyv szerveinek bármely más vonatkozó határozata
alapján létrehozott tartalék;
13b. »az előző kötelezettségvállalási
időszakból megmaradt tartalék« vagy »PPSR«: az 1/CMP.8. sz. határozat,
illetve az UNFCCC vagy a Kiotói Jegyzőkönyv szerveinek bármely más
vonatkozó határozata alapján létrehozott tartalék;
2.           A 10. cikk a
következőképpen módosul:
a)       a 10. cikk (1) bekezdése a következő
albekezdéssel egészül ki:
„Az Unió és a tagállamok
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeikben a Kiotói Jegyzőkönyvnek, az
1/CMP.8. sz. határozatnak, illetve az UNFCCC vagy a Kiotói Jegyzőkönyv
szerveinek bármely más vonatkozó határozatában előírt egységek átruházása
esetén nyereségrészt számolnak el az ERU-k kiadását és az AAU-k első
nemzetközi átruházását követően.”
b)       a 10. cikk a következő (5)
bekezdéssel egészül ki:
„(5)       A Bizottság a 25. cikkel összhangban
felhatalmazást kap felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására annak
érdekében, hogy az Unió és a tagállamok kibocsátásiegység-forgalmi jegyzéke
révén biztosítsa a Kiotói Jegyzőkönyv technikai végrehajtását,
lehetővé tegye az Európai Unió, a tagállamok és Izland által vállalt
kötelezettségek közös teljesítésének hatékony működését, valamint
garantálja ennek összhangját a 2003/87/EK irányelvvel és a 2009/406/EK
határozattal, többek között a következők tekintetében:
a)       egységkezelési folyamatok, például az
AAU-kkal, CER-ekkel, lCER-ekkel, tCER-ekkel, ERU-kkal és RMU-kkal folytatott
tranzakciók (kiadás, átruházás, megszerzés, törlés, megszüntetés, átvitel,
helyettesítés és a lejárat módosítása) az Unió, annak tagállamai és Izland
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékeiben és azok között;
b)      az első és a második
kötelezettségvállalási időszak közötti átmenetre vonatkozó elszámolási
folyamatok, többek között az első kötelezettségvállalási időszakból
megmaradt AAU-k, CER-ek és ERU-k átvitele;
c)       az előző
kötelezettségvállalási időszakból megmaradt tartalék és a
kötelezettségvállalási időszaki tartalék létrehozása és fenntartása az
Unió és a tagállamok vonatkozásában;
d)      az e cikk (1) bekezdése szerinti
nyereségrészek elszámolása.
Az első albekezdésben említett
felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadása során a Bizottság biztosítja a
nemzetközileg elfogadott elszámolási követelmények következetes végrehajtását,
gondoskodik az átláthatóságról és garantálja a kiotói egységeknek az Unió és a
tagállamok általi pontos elszámolását, miközben a lehető legalacsonyabb
szinten tartja az adminisztratív terhek és költségek szintjét.”
2. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos
Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               A Kiotói Jegyzőkönyv részes feleinek találkozójául
szolgáló Felek Konferenciájának ülésén elfogadott 1/CMP.8 határozat,
FCCC/KP/CMP/2012/13/Add.1
[2]               Az első kötelezettségvállalási időszakban a
szén-dioxid, a metán és a dinitrogén-oxid tekintetében valamennyi tagállam
1990-et határozta meg referenciaévként, Bulgária (1988), Magyarország
(1985–1987 átlaga), Szlovénia (1986), Lengyelország (1988) és Románia (1989)
kivételével.––– A fluortartalmú gázok esetében a tagállamok 1995-öt használták
referenciaévként, kivéve Ausztriát, Franciaországot és Szlovákiát (1990),
valamint Romániát (1989).–
[3]               Többek között a következő, 2009. április 23-án
elfogadott jogszabályok: az Európai Parlament és a Tanács 2009/29/EK irányelve
a 2003/87/EK irányelvnek az üvegházhatású gázok kibocsátási egységei Közösségen
belüli kereskedelmi rendszerének továbbfejlesztése és kiterjesztése
tekintetében történő módosításáról, valamint az Európai Parlament és a
Tanács 2009/406/EK határozata az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2020-ig
terjedő időszakra szóló közösségi kötelezettségvállalásoknak
megfelelő szintre történő csökkentésére irányuló tagállami
törekvésekről, HL L 140., 2009.6.5.
[4]               Ezt az alkalmazási körre vonatkozó különbséget
részletesen tárgyalja a Bizottság következő szolgálati munkadokumentuma:
„Preparing the EU's Quantified Emission Limitation or Reduction Objective
(QELRO) based on the EU Climate and Energy Package” (A mennyiségileg
meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötelezettségre (QELRO)
vonatkozó uniós célkitűzés előkészítése az uniós éghajlat-változási
és energiaügyi csomag alapján), SWD(2012) 18 final, 2012.2.13.
[5]               A Dánia és az Európai Bizottság által az Európai Unió és
annak tagállamai nevében, 2012. április 19-én benyújtott beadvány: „Information
on the quantified emission limitation or reduction objectives (QELROs) for the
second commitment period under the Kyoto Protocol” (Tájékoztató a Kiotói
Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási időszakára vonatkozó
mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési
kötelezettségekről), FCCC/KP/AWG/2012/MISC.1.
[6]               Lásd az 1. lábjegyzetet.
[7]               A Tanács 2002. április 25-i 2002/358/EK határozata az
Egyesült Nemzetek éghajlatváltozási keretegyezménye Kiotói Jegyzőkönyvének
az Európai Közösség nevében történő jóváhagyásáról, valamint az abból
származó kötelezettségek közös teljesítéséről (HL L 130/1., 2002.5.15., 1.
o.).
[8]               COM(2013) 768 final.
[9]               Az Európai Parlament és a Tanács 2004. február 11-i
280/2004/EK határozata az üvegházhatást okozó gázok Közösségen belüli
kibocsátásának nyomon követését szolgáló rendszerről és a Kiotói
Jegyzőkönyv végrehajtásáról (HL L 49., 2004.2.19., 1. o.).
[10]             A Bizottság 2004. december 21-i 2216/2004/EK rendelete a
2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai
parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásforgalmi-jegyzékek
egységesített és biztonságos rendszeréről (HL L 386., 2004.12.29., 1. o.)
és a Bizottság 2010. október 7-i 920/2010/EU rendelete a 2003/87/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi
határozat szerinti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek egységesített és
biztonságos rendszeréről (HL L 270., 2010.10.14., 1. o.).
[11]             A Bizottság 2013. május 2-i 389/2013/EU rendelete a
2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint a 280/2004/EK és a
2009/406/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti uniós
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék létrehozásáról, továbbá a 920/2010/EU és az
1193/2011/EU bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 122.,
2013.5.3., 1. o.).
[12]             Az Európai Parlament és a Tanács 2013. május 21-i
525/2013/EU rendelete az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon
követésére és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb
információk nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről,
valamint a 280/2004/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 165.,
2013.6.18., 13.o.).
[13]             „Decision 13/CMP/1 on Modalities for the accounting of
assigned amounts under Article 7, paragraph 4, of the Kyoto Protocol” (A Kiotói
Jegyzőkönyv 7. cikkének (4) bekezdése alapján kibocsátható mennyiségek
elszámolásának módjairól szóló, 13/CMP/1 számú határozat),
FCCC/KP/CMP/2005/8/Add.2.
[14]             Az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékében
létrehozandó uniós PPSR nyitó mérlege a 920/2010/EU rendelet 56. cikkével
összhangban elsősorban az uniós kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékben
nyilvántartott AAU-kból fog állni, amelyek a 920/2010/EU rendelet 57. cikkének
megfelelően áttárolt EU ETS kibocsátási egységeket képviselik. A
tagállamok és Izland PPSR-ének nyitó mérlege az egyes nemzeti
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékekbe átvitt AAU-kból fog állni.
[15]             HL C […]., […]., […]. o.
[16]             HL C […]., […]., […]. o.
[17]             HL L […]., […]., […]. o.
[18]             Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve
(2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei
Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK
tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275/32., 2003.10.25.).
[19]             Az Európai Parlament és a Tanács 2009. április 23-i
2009/406/EK határozata az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2020-ig
terjedő időszakra szóló közösségi kötelezettségvállalásoknak
megfelelő szintre történő csökkentésére irányuló tagállami
törekvésekről (HL L 140., 2009.6.5.). 
[20]             Az Európai Parlament és a Tanács 2004. február 11-i
280/2004/EK határozata az üvegházhatást okozó gázok Közösségen belüli
kibocsátásának nyomon követését szolgáló rendszerről és a Kiotói
Jegyzőkönyv végrehajtásáról (HL L 49., 2004.2.19., 1. o.).
[21]             A Bizottság 2004. december 21-i 2216/2004/EK rendelete a
2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai
parlamenti és tanácsi határozat szerinti kibocsátásforgalmi-jegyzékek
egységesített és biztonságos rendszeréről (HL L 386., 2004.12.29., 1. o.)
és a Bizottság 2010. október 7-i 920/2010/EU rendelete a 2003/87/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv és a 280/2004/EK európai parlamenti és tanácsi
határozat szerinti kibocsátásiegység-forgalmi jegyzékek egységesített és
biztonságos rendszeréről (HL L 270., 2010.10.14., 1. o.).
[22]             A Bizottság 2013. május 2-i 389/2013/EU rendelete a
2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv, valamint a 280/2004/EK és a
2009/406/EK európai parlamenti és tanácsi határozat szerinti uniós
kibocsátásiegység-forgalmi jegyzék létrehozásáról, továbbá a 920/2010/EU és az 1193/2011/EU
bizottsági rendelet hatályon kívül helyezéséről (HL L 122., 2013.5.3., 1.
o.).
[23]             Az Európai Parlament és a Tanács 2009. április 23-i
2009/406/EK határozata az üvegházhatású gázok kibocsátásának a 2020-ig
terjedő időszakra szóló közösségi kötelezettségvállalásoknak
megfelelő szintre történő csökkentésére irányuló tagállami
törekvésekről (HL L 140., 2009.6.5., 136. o.).
[24]             Az Európai Parlament és a Tanács 2013. május 21-i
525/2013/EU rendelete az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának nyomon követésére
és bejelentésére, valamint az éghajlatváltozással kapcsolatos egyéb információk
nemzeti és uniós szintű bejelentésére szolgáló rendszerről, valamint
a 280/2004/EK határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 165.,
2013.6.18., 13.o.).
[25]             A Kiotói Jegyzőkönyv részes feleinek találkozójául
szolgáló Felek Konferenciájának ülésén elfogadott 1/CMP.8 határozat,
FCCC/KP/CMP/2012/13/Add.1.