CELEX: 
Language: nl
Date: 2021-02-01 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 wat betreft de voorwaarden voor de invoer van levende slakken, samengestelde producten en casings die voor menselijke consumptie in de handel worden gebracht

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad bevat voorschriften voor de uitvoering van officiële controles en andere controleactiviteiten door de bevoegde autoriteiten van de lidstaten, waaronder voor de vaststelling van na te leven voorwaarden voor de binnenkomst in de Unie van zendingen van dieren en goederen uit derde landen of regio’s daarvan en officiële controles van dergelijke zendingen bestemd voor menselijke consumptie om te verzekeren dat zij aan de wetgeving van de Unie inzake levensmiddelen en voedselveiligheid voldoen.
            
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 is een aanvulling op Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft voorwaarden voor de binnenkomst in de Unie van zendingen van bepaalde voor menselijke consumptie bestemde dieren en goederen.
            
            
               Om de veilige invoer in de EU uit derde landen van voor menselijke consumptie bestemde levende slakken te waarborgen, breidt deze wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 de invoervoorwaarden uit tot levende slakken. Daarnaast worden voor samengestelde producten codes van het geharmoniseerd systeem toegevoegd.
            
            
               2.RAADPLEGING VOORAFGAAND AAN DE AANNEMING VAN DE HANDELING
            
            
               Deze gedelegeerde verordening is op 5 juni 2020 besproken tijdens de vergadering van de deskundigengroep inzake levensmiddelenhygiëne en controle van levensmiddelen van dierlijke oorsprong, die de bevoegde autoriteiten van alle lidstaten vertegenwoordigt, en wordt door deze deskundigen gesteund.
            
            
               Voorafgaand aan de vaststelling van deze gedelegeerde verordening heeft de Commissie op een open en transparante manier openbare raadplegingen uitgevoerd overeenkomstig de procedures vastgelegd in het Interinstitutioneel Akkoord over beter wetgeven.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 van de Commissie en de wijzigingen daarvan worden vastgesteld op grond van artikel 126, lid 1, van Verordening (EU) 2017/625, die met ingang van 14 december 2019 van toepassing is geworden.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 1.2.2021
            
            
               tot wijziging van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 wat betreft de voorwaarden voor de invoer van levende slakken, samengestelde producten en casings die voor menselijke consumptie in de handel worden gebracht
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad van 15 maart 2017 betreffende officiële controles en andere officiële activiteiten die worden uitgevoerd om de toepassing van de levensmiddelen- en diervoederwetgeving en van de voorschriften inzake diergezondheid, dierenwelzijn, plantgezondheid en gewasbeschermingsmiddelen te waarborgen, tot wijziging van de Verordeningen (EG) nr. 999/2001, (EG) nr. 396/2005, (EG) nr. 1069/2009, (EG) nr. 1107/2009, (EU) nr. 1151/2012, (EU) nr. 652/2014, (EU) 2016/429 en (EU) 2016/2031 van het Europees Parlement en de Raad, de Verordeningen (EG) nr. 1/2005 en (EG) nr. 1099/2009 van de Raad en de Richtlijnen 98/58/EG, 1999/74/EG, 2007/43/EG, 2008/119/EG en 2008/120/EG van de Raad, en tot intrekking van de Verordeningen (EG) nr. 854/2004 en (EG) nr. 882/2004 van het Europees Parlement en de Raad, de Richtlijnen 89/608/EEG, 89/662/EEG, 90/425/EEG, 91/496/EEG, 96/23/EG, 96/93/EG en 97/78/EG van de Raad en Besluit 92/438/EEG van de Raad (verordening officiële controles)
                  1
               , en met name artikel 126, lid 1,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 van de Commissie
                  2
                bevat de voorschriften voor de binnenkomst in de Unie van zendingen van onder meer bereide slakken.
            
         
         
            
               (2)Overeenkomstig artikel 1, lid 2, punt a), i) en iii), van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 moeten derde landen die zendingen bereide slakken naar de Unie uitvoeren, in een lijst worden vermeld en moet elke zending bereide slakken vergezeld gaan van een officieel certificaat. Soortgelijke voorschriften moeten ook gelden voor levende slakken bestemd voor menselijke consumptie.
            
            
               (3)Om duidelijk vast te stellen welke slakken onderworpen zijn aan de voorschriften voor binnenkomst in de Unie, moet in Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 een definitie van slakken worden opgenomen.
            
            
               (4)Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 mag niet van toepassing zijn op monsters van voor menselijke consumptie bestemde goederen die worden ingevoerd met het oog op productanalyse en kwaliteitstests zonder in de handel te worden gebracht, en die derhalve geen risico voor de volksgezondheid vormen. Artikel 1, lid 3, moet dienovereenkomstig worden gewijzigd. Artikel 12 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 voorziet in invoervoorwaarden voor zendingen van samengestelde producten die worden aangeduid met codes van het geharmoniseerd systeem (“GS-codes”) onder bepaalde posten van bijlage I, tweede deel, bij Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad
                  3
               . Het is passend om overeenkomstig Verordening (EU) 2017/625 de codes van de gecombineerde nomenclatuur (GN) te gebruiken. Bovendien ontbreken in artikel 12 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 de codes van bepaalde samengestelde producten. Daarom moeten deze GN-codes worden toegevoegd.
            
            
               (5)Zendingen van levende slakken en van samengestelde producten die voor menselijke consumptie in de handel worden gebracht, moeten worden onderworpen aan een individuele certificering voor binnenkomst in de Unie om het risico van niet-naleving van de voorschriften van de Unie inzake voedselveiligheid te beperken. De certificering van de naleving van de voorschriften van de Unie helpt exploitanten van levensmiddelenbedrijven en de bevoegde autoriteiten van derde landen of regio’s daarvan ook herinneren aan de toepasselijke voorschriften van de Unie.
            
            
               (6)Artikel 7 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 bevat voorschriften voor de vervaardiging van grondstoffen voor de invoer van zendingen vers vlees, gehakt vlees, vleesbereidingen, vleesproducten, separatorvlees en voor de productie van gelatine en collageen bestemde grondstoffen om een mogelijk risico voor de volksgezondheid te vermijden. Blazen en darmen die voor de productie van casings worden gebruikt, ondergaan een behandeling waarbij elk risico voor de volksgezondheid wordt weggenomen. Daarom moet worden toegestaan dat de grondstoffen voor de productie van casings afkomstig zijn van slachthuizen die onder toezicht van de nationale bevoegde autoriteiten staan en moet artikel 7 dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (7)In artikel 13 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 is bepaald dat een zending van bepaalde, in de lijst opgenomen producten de Unie slechts mag binnenkomen als de zending vergezeld gaat van een officieel certificaat. Samengestelde producten zijn niet opgenomen in de lijst van producten die vergezeld moeten gaan van een officieel certificaat.
            
            
               (8)Het risico dat samenhangt met bepaalde categorieën samengestelde producten is afhankelijk van het soort ingrediënten en de opslagomstandigheden. Elke zending van dergelijke producten die voor menselijke consumptie in de handel worden gebracht, moet daarom individueel worden gecertificeerd voor binnenkomst in de Unie om in de handel te worden gebracht. De certificering van de naleving van de voorschriften van de Unie kan exploitanten van levensmiddelenbedrijven en de bevoegde autoriteiten van derde landen of regio’s daarvan ook helpen herinneren aan de toepasselijke voorschriften van de Unie.
            
            
               (9)Bepaalde houdbare samengestelde producten die geen andere vleesproducten dan gelatine, collageen of zeer verfijnde producten bevatten, vormen geen risico voor de volksgezondheid of de diergezondheid vanwege de aard van de behandeling die vereist is voor de vervaardiging van dergelijke vleesproducten. Dergelijke samengestelde producten moeten vergezeld gaan van een particuliere verklaring in plaats van een officieel certificaat.
            
            
               (10)Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
            
            
               (11)Aangezien de artikelen 12 en 14 van Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 van toepassing zijn met ingang van 21 april 2021, moeten de wijzigingen van de artikelen die relevant zijn voor deze artikelen 12 en 14 ook met ingang van die datum van toepassing zijn,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               1)in artikel 1, lid 2, punt d), wordt het volgende punt v) toegevoegd:
            
            
               “v) levende slakken;”;
            
            
               2)in artikel 1, lid 3, wordt een nieuw punt c) toegevoegd:
            
            
               “c) voor menselijke consumptie bestemde goederen voor gebruik als monsters voor productanalyse en kwaliteitstests zonder in de handel te worden gebracht.”;
            
            
               3)in artikel 2 wordt het volgende punt 14 bis ingevoegd:
            
            
               “14 bis. “slakken”: slakken zoals gedefinieerd in bijlage I, punt 6.2, bij Verordening (EG) nr. 853/2004 en andere voor menselijke consumptie bestemde soorten slakken van de familie Helicidae, Hygromiidae of Sphincterochilidae;”;
            
            
               4)in artikel 3 wordt het volgende punt c) toegevoegd:
            
         
         
            
               “c) levende slakken aangeduid met GN‑code 0307 60 00 in bijlage I, tweede deel, bij Verordening (EEG) nr. 2658/87.”;
            
            
               5)artikel 7, punt d), wordt vervangen door:
            
            
               “d)
                     separatorvlees en vleesproducten, met uitzondering van casings zoals gedefinieerd in artikel 2, punt 45, van Gedelegeerde Verordening (EU) 2020/692 van de Commissie;”;
            
            
               6)artikel 12, lid 1, wordt vervangen door:
            
            
               “1. Zendingen samengestelde producten die worden aangeduid met de GN‑codes onder de posten 1517, 1518, 1601 00, 1602, 1603 00, 1604, 1605, 1702, 1704, 1806, 1901, 1902, 1904, 1905, 2001, 2004, 2005, 2101, 2103, 2104, 2105 00, 2106, 2202, 2208 in bijlage I bij Verordening (EEG) nr. 2658/87, mogen de Unie enkel binnenkomen om in de handel te worden gebracht als elk verwerkt product van dierlijke oorsprong dat het samengesteld product bevat, is geproduceerd in inrichtingen in derde landen of regio’s daarvan die overeenkomstig artikel 5 zijn goedgekeurd voor uitvoer naar de Unie van die verwerkte producten van dierlijke oorsprong of in inrichtingen in de lidstaten.”;
            
            
               7)artikel 13, lid 1, wordt als volgt gewijzigd:
            
            
               a)het volgende punt d) wordt ingevoegd:
            
            
               “d) levende slakken aangeduid met GN‑code 0307 60 00 in bijlage I, tweede deel, bij Verordening (EEG) nr. 2658/87;”;
            
            
               b)het volgende punt e) wordt ingevoegd:
            
            
               “e) samengestelde producten als bedoeld in artikel 12, lid 2, onder a) en b), met uitzondering van houdbare samengestelde producten die geen ander vleesproduct bevatten dan gelatine, collageen of zeer verfijnde producten als bedoeld in bijlage III, sectie XVI, bij Verordening (EG) nr. 853/2004.”;
            
            
               8)artikel 14, lid 1, wordt vervangen door:
            
            
               “1.
                     Een door de invoerende exploitant van een levensmiddelenbedrijf opgestelde en ondertekende particuliere verklaring waarin wordt bevestigd dat de zendingen voldoen aan de in artikel 126, lid 2, van Verordening (EU) 2017/625 bedoelde toepasselijke voorschriften, vergezelt de in artikel 12, lid 2, onder b), bedoelde zendingen samengestelde producten wanneer de samengestelde producten geen andere vleesproducten bevatten dan gelatine, collageen of zeer verfijnde producten als bedoeld in bijlage III, sectie XVI, bij Verordening (EG) nr. 853/2004, alsmede de in artikel 12, lid 2, onder c), bedoelde zendingen.”.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Artikel 1, lid 5, lid 7, punt b), en lid 8, zijn met ingang van 21 april 2021 van toepassing.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, 1.2.2021
            
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De voorzitter
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        PB L 95 van 7.4.2017, blz. 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Gedelegeerde Verordening (EU) 2019/625 van de Commissie van 4 maart 2019 tot aanvulling van Verordening (EU) 2017/625 van het Europees Parlement en de Raad wat betreft voorwaarden voor de binnenkomst in de Unie van zendingen van bepaalde voor menselijke consumptie bestemde dieren en goederen (PB L 131 van 17.5.2019, blz. 18).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Verordening (EEG) nr. 2658/87 van de Raad van 23 juli 1987 met betrekking tot de tarief- en statistieknomenclatuur en het gemeenschappelijk douanetarief (PB L 256 van 7.9.1987, blz. 1).