CELEX: 52012PC0552
Language: sk
Date: 2012-09-25
Title: Zmena a doplnenie návrhu Komisie COM(2011) 625 final/3 NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa stanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe podporných režimov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky

|
			
		
		
		52012PC0552
		
			Zmena a doplnenie návrhu Komisie COM(2011) 625 final/3 NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY ktorým sa stanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe podporných režimov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky /* COM/2012/0552 final - 2011/0280 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ
SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Chorvátsko má do EÚ vstúpiť 1. júla 2013. 
Hoci ešte všetky členské štáty neratifikovali Akt o pristúpení[1]
Komisia nedávno s výhľadom na pristúpenie Chorvátska aktualizovala
svoje návrhy viacročného finančného rámca[2].
Podobné úpravy treba uskutočniť, aj pokiaľ ide o návrhy reformy
SPP, aby sa po schválení mohli na Chorvátsko ako nový členský štát
uplatňovať v plnej miere. 
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI
STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
Konzultácie so
zainteresovanými stranami ani posúdenie vplyvu neboli potrebné, keďže
v súvislosti s Chorvátskom tieto úpravy vyplývajú z Aktu
o pristúpení. 
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
Úprava bude mať podobu zmeny
a doplnenia návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady ktorým sa
stanovujú pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe
podporných režimov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky,
COM(2011) 625 final/3, s cieľom zahrnúť do uvedeného návrhu
ustanovenia týkajúce sa Chorvátska, ktoré sa uvádzajú už v Akte
o pristúpení. Hlavné zmeny súvisia so začlenením ustanovení o 
-postupnom zavedení priamych platieb
v Chorvátsku (zavedenie v Chorvátsku),
- možnosti poskytnúť doplnkové
vnútroštátne priame platby na doplnenie schém podpory uvedených v prílohe
I, ktoré Chorvátsko bude realizovať po reforme, 
- určitých finančných aspektoch
(vnútroštátne finančné prostriedky v prílohe II, čisté sumy po
obmedzení v prílohe III, maximálne sumy doplnkových vnútroštátnych
priamych platieb, ktoré možno udeliť, v prílohe V) a 
- zavedení osobitnej národnej odmínovacej
rezervy v Chorvátsku. Táto
odmínovacia rezerva sa vzťahuje na odmínovanú pôdu, na ktorej sa obnovila
poľnohospodárska činnosť.
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Táto zmena a doplnenie nemá na rozpočet
žiaden ďalší vplyv okrem vplyvu, ktorý už je uvedený v dôvodovej správe
aktualizovaných návrhov viacročného finančného rámca.
2011/0280 (COD)
Zmena a doplnenie návrhu Komisie
COM(2011) 625 final/3
NARIADENIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
ktorým sa stanovujú pravidlá priamych platieb
pre poľnohospodárov na základe podporných režimov v rámci spoločnej
poľnohospodárskej politiky
Návrh Komisie COM(2011) 625 final/3 sa mení a
dopĺňa takto:
(1)          Prvá veta odôvodnenia (5) sa
nahrádza takto:
„S cieľom zabezpečiť jednotné
podmienky vykonávania tohto nariadenia a zabrániť nekalej súťaži
alebo diskriminácii medzi poľnohospodármi by sa Komisii mali zveriť
vykonávacie právomoci, aby mohla schváliť doplnkové vnútroštátne priame
platby pre Chorvátsko, stanoviť sumu, ktorá sa má zahrnúť do
osobitnej národnej odmínovacej rezervy v Chorvátsku, stanoviť
ročný vnútroštátny strop pre režim základných platieb, prijať
pravidlá týkajúce sa žiadostí o pridelenie platobných nárokov, prijať
opatrenia týkajúce sa vrátenia neaktivovaných platobných nárokov do národnej rezervy,
prijať požiadavky súvisiace s oznamovaním prevodu platobných nárokov
vnútroštátnym orgánom a lehôt, v rámci ktorých sa také oznamovania
musia uskutočniť, stanoviť ročný strop pre platby za
poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie, stanoviť
ročný strop pre platby oblastiam s prírodnými prekážkami, stanoviť
ročný strop pre platby mladým poľnohospodárom, stanoviť
ročný strop za dobrovoľnú viazanú podporu, prijať pravidlá
týkajúce sa postupu hodnotenia a schvaľovania rozhodnutí v rámci
dobrovoľnej viazanej podpory, prijať pravidlá týkajúce sa postupu
schvaľovania a oznamovania informácií výrobcom v súvislosti so
schvaľovaním plôch a odrôd na účely osobitnej platby na bavlnu, stanoviť
pravidlá týkajúce sa výpočtu zníženia výšky osobitnej platby na bavlnu, prijať
pravidlá týkajúce sa všeobecných požiadaviek oznamovania.“
(2)          Odôvodnenie (11) sa nahrádza takto:
„(11) S cieľom zabezpečiť, aby
objem financovania SPP bol v súlade s ročnými stropmi uvedenými
v článku 16 ods. 1 nariadenia (EÚ) č. ... [HZR] je potrebné udržať úpravu úrovní priamej podpory
v ktoromkoľvek kalendárnom roku. Úprava priamych platieb by sa mala
vzťahovať len na platby poskytované poľnohospodárom vo výške nad
5 000 EUR za príslušný kalendárny rok. Vzhľadom na úroveň
priamych platieb pre poľnohospodárov v Bulharsku, Chorvátsku
a Rumunsku v rámci uplatňovania mechanizmu postupného zavádzania
na všetky priame platby poskytované v týchto členských štátoch by sa
mal tento nástroj finančnej disciplíny od 1. januára 2016 uplatňovať
len v Bulharsku a Rumunsku a od 1. januára 2022 v Chorvátsku.“
(3)          Odôvodnenie (12) sa nahrádza takto:
„(12)  S cieľom zohľadniť
vývoj v súvislosti s maximálnou celkovou výškou priamych platieb,
ktorú je možné prideliť, vrátane platieb vyplývajúcich z rozhodnutí,
ktoré členské štáty prijmú v súvislosti s presunmi medzi prvým
a druhým pilierom, a platieb, ktoré budú následkom oznámení
Chorvátska vzhľadom na odmínovanú pôdu, na ktorej sa obnovila
poľnohospodárska činnosť, právomoc prijímať akty v súlade
s článkom 290 zmluvy by sa mala delegovať na Komisiu na
účely preskúmania vnútroštátnych a čistých stropov uvedených
v tomto nariadení.“
(4)          Posledná veta odôvodnenia (14) sa
nahrádza takto:
„S cieľom zabezpečiť rovnaké
zaobchádzanie s poľnohospodármi, ktorých priame platby podliehajú
mechanizmu postupného zavádzania v Bulharsku, Chorvátsku a Rumunsku,
by minimálna prahová hodnota mala vychádzať z konečnej sumy,
ktorá sa pridelí na konci procesu postupného zavádzania.“
(5)        Na konci
odôvodnenia (19) sa dopĺňa táto veta:
„Rovnaká možnosť by mala byť
k dispozícii aj pre Chorvátsko, v ktorom sa mechanizmus postupného
zavádzania podľa Aktu o pristúpení bude uplatňovať do roku
2021.“
(6)        Nové odôvodnenie sa vkladá po
odôvodnení (19):
„(19a) Nariadením (ES) č. 73/2009
zmeneným a doplnením Aktom o pristúpení sa stanovila osobitná národná
odmínovacia rezerva v Chorvátsku s cieľom počas
desaťročného obdobia po vstupe do Únie financovať
prideľovanie platobných nárokov na pôdu, ktorá sa každý rok odmínuje
a ktorá sa opätovne začne využívať na poľnohospodárske
účely. Je potrebné stanoviť pravidlá
určovania súm zameraných na financovanie podpory pre uvedenú pôdu
v rámci schém podpory stanovených v tomto nariadení, ako aj pravidlá
spravovania uvedenej rezervy. S cieľom zohľadniť sumy
vyplývajúce z oznámení Chorvátska o odmínovanej pôde, ktorá sa
opätovne začala využívať na poľnohospodárske činnosti, by
sa Komisii mala udeliť právomoc prijímať akty v súlade s článkom
290 zmluvy na účely preskúmania určitých finančných ustanovení
týkajúcich sa Chorvátska.“
(7)          V článku 1 písm. b) sa bod
viii) nahrádza takto:
„viii)   
rámca umožňujúceho Bulharsku, Chorvátsku a Rumunsku doplniť
priame platby.“
(8)          V článku
6 sa odsek 2 nahrádza takto:
„2.     S cieľom zohľadniť
vývoj v súvislosti s maximálnou celkovou výškou priamych platieb,
ktorú je možné prideliť, vrátane výšky platieb vyplývajúcej
z rozhodnutí, ktoré členské štáty prijmú v súlade
s článkom 14, a platieb, ktoré budú následkom uplatňovania
druhého odseku článku 17b, je Komisia oprávnená prijať delegované
akty v súlade s článkom 55 na účely preskúmania
vnútroštátnych stropov uvedených v prílohe II.“ 
(9)          V článku
8 sa odsek 2 nahrádza takto:
„2.     V rámci postupného zavádzania
priamych platieb podľa ustanovení článku 16 sa odsek 1 tohto
článku vzťahuje na Bulharsko a Rumunsko od 1. januára
2016 a na Chorvátsko od 1. januára 2022.“
(10)        V článku 10 sa na konci
odseku 4 dopĺňa táto veta:
„V Chorvátsku
sa na roky 2014 - 2021 požadovaná suma alebo suma, ktorá sa má
poskytnúť, ako sa uvádza v odseku 1, vypočíta na základe sumy
stanovenej v časti A prílohy Va.“ 
(11)        Názov kapitoly 2 hlavy II sa nahrádza
takto:
„Ustanovenia platné pre Bulharsko, Chorvátsko
a  Rumunsko“
(12)        Názov
článku 16 sa nahrádza takto:
„Postupné zavedenie priamych platieb
v Bulharsku a Rumunsku“
(13)        Vkladá sa tento článok: 
„Článok 16a
Postupné zavádzanie priamych platieb v
Chorvátsku
V Chorvátsku sa priame platby zavedú
v súlade s týmto harmonogramom prírastkov vyjadrených ako
percentuálny podiel zodpovedajúcej úrovne priamych platieb, ako sa budú
uplatňovať od roku 2022:
–              
25 % v roku 2013,
–              
30 % v roku 2014, 
–              
35 % v roku 2015, 
–              
40 % v roku 2016,
–              
50 % v roku 2017,
–              
60 % v roku 2018,
–              
70 % v roku 2019,
–              
80 % v roku 2020,
–              
90 % v roku 2021,
–              
100 % od roku 2022.“
(14)        Názov článku
17 sa nahrádza takto:
„Doplnkové vnútroštátne priame platby
a priame platby v Bulharsku a Rumunsku“
(15)        V kapitole 2 sa
dopĺňajú tieto články: 
„
„Článok 17a
Doplnkové vnútroštátne priame platby pre
Chorvátsko
1.      Chorvátsko má možnosť, pod
podmienkou schválenia Komisiou prostredníctvom vykonávacieho aktu bez pomoci
výboru uvedeného v článku 56, prípadne doplniť ktorúkoľvek
schému podpory zo zoznamu v prílohe I.
2.      Doplnková suma, ktorá sa môže
poskytnúť v určitom roku a na určitú schému podpory,
je obmedzená konkrétnymi finančnými prostriedkami. Tieto finančné
prostriedky sa určia ako rozdiel medzi:
a)       sumou priamej
podpory, ktorá je k dispozícii pre dotknutú schému podpory po úplnom
zavedení priamych platieb podľa článku 16a na kalendárny rok 2022 
a
b)      sumou priamej
podpory, ktorá je v príslušnom kalendárnom roku k dispozícii pre
dotknutú schému podpory na základe uplatňovania harmonogramu prírastkov
podľa článku 16a.
3.      Celková výška poskytnutých doplnkových
vnútroštátnych priamych platieb nepresahuje strop stanovený v časti B
prílohy Va na zodpovedajúci kalendárny rok.
4.      Chorvátsko na základe objektívnych
kritérií a po schválení Komisiou môže rozhodnúť o sumách
doplnkových vnútroštátnych priamych platieb, ktoré poskytne.
5.      Komisia vo svojom schválení špecifikuje
príslušné schémy podpory a vymedzí mieru, do akej sa doplnkové
vnútroštátne priame platby môžu vyplatiť.  
Pokiaľ ide o
doplnkové vnútroštátne priame platby, ktoré majú doplniť dobrovoľne
viazanú podporu uvedenú v hlave IV kapitole 1, v schválení sa
uvádzajú aj druhy poľnohospodárstva alebo určité
poľnohospodárske sektory uvedené v článku 38 ods. 2, na ktoré sa
doplnkové vnútroštátne priame platby môžu vzťahovať.
6.      Podmienkami oprávnenosti na doplnkovú
vnútroštátnu priamu platby sú podmienky oprávnenosti na podporu v rámci
zodpovedajúcej schémy pomoci v súlade s týmto nariadením.
7.      Na doplnkové vnútroštátne priamy platby
sa vzťahujú všetky úpravy, ktoré budú na základe vývoja spoločnej
poľnohospodárskej politiky (SPP) potrebné. Poskytujú sa v súlade
s objektívnymi kritériami a takým spôsobom, aby sa zaistilo rovnaké
zaobchádzanie s poľnohospodármi a aby sa zabránilo narušeniu
trhu a hospodárskej súťaže.
8.      Chorvátsko
predloží správu s informáciami o opatreniach na zavedenie doplnkových
vnútroštátnych priamych platieb pred 30. júnom roka, ktorý nasleduje po ich
zavedení. V správe uvedie aspoň: 
a)       akékoľvek
zmeny situácie, ktoré sa priamo týkajú doplnkových vnútroštátnych priamych
platieb
b)      za každú doplnkovú
vnútroštátnu priamu platbu počet príjemcov, celkovú sumu poskytnutej
doplnkovej vnútroštátnej podpory, ako aj údaje o hektároch, počte
zvierat alebo iných jednotkách, na ktoré sa pomoc poskytla
c)       správu o kontrolných opatreniach uplatňovaných
v súvislosti s poskytnutými doplnkovými vnútroštátnymi priamymi
platbami. 
Článok 17b
Osobitná národná odmínovacia rezerva v
Chorvátsku 
1.      Od roku 2014 Chorvátsko každoročne
najneskôr 31. januára informuje Komisiu o oblastiach, ktoré sa určia
v súlade s článkom 57a ods. 10 nariadenia (ES) č. 73/2009,
ktoré sa v predchádzajúcom kalendárnom roku začali opätovne využívať
na poľnohospodárske činnosti. 
Chorvátsko takisto oznamuje počet platobných
nárokov k dispozícii pre poľnohospodárov 31. decembra predchádzajúceho
kalendárneho roku, ako aj sumu, ktorá sa k rovnakému dátumu nevynaložila v
rámci osobitnej národnej odmínovacej rezervy.
Oznámenia stanovené v prvom a druhom
pododseku sa prípade predkladajú za jednotlivé regióny vymedzené v súlade s
článkom 20 ods. 1.
2.      Pri preskúmaní prílohy II podľa
článku 6 ods. Komisia 2 každoročne vypočíta sumu, ktorá sa má
pripočítať k sumám stanoveným pre Chorvátsko v uvedenej
prílohe, s cieľom financovať podporu, ktorá sa má
udeľovať v rámci schém uvedených v prílohe I pre oblasti
uvedené v tomto článku odseku 1 prvom pododseku. Táto suma sa
vypočíta na základe údajov, ktoré Chorvátsko oznámilo v súlade
s odsekom 1, a odhadovaného priemeru priamych platieb na hektár
v Chorvátsku za príslušný rok. 
Maximálna suma, ktorá sa
pripočíta v súlade s prvým pododsekom na základe všetkých
oblastí, ktoré Chorvátsko oznámilo v súlade s odsekom 1 až do roku 2022, je 9
600 000 EUR a podlieha harmonogramu zavádzania priamych platieb
v súlade s článkom 16a, ako sa uvádza v prílohe Vb
3.      Komisia stanoví prostredníctvom
vykonávacích aktov časť sumy, ktorá sa má pripočítať
v súlade s odsekom 2 a ktorú Chorvátsko zahrnie do osobitnej
národnej odmínovacej rezervy s cieľom udeliť platobné nároky pre
oblasti uvedené v odseku 1 prvom pododseku. Táto časť sa
vypočíta na základe pomeru medzi stropom základnej platby a sumou
stanovenou v prílohe II pred jej zvýšením v súlade s odsekom 2.
Uvedené vykonávacie akty sa prijmú v súlade s postupom preskúmania
uvedeným v článku 56 ods. 2.
4.      V období 2014 až 2022 Chorvátsko
využíva osobitnú národnú odmínovaciu rezervu na prideľovanie platobných
nárokov poľnohospodárom na základe odmínovaných plôch, ktoré
poľnohospodári v danom roku nahlásili, za týchto podmienok:
a)       takáto pôda je oprávnená v zmysle
článku 25 ods. 2, 
b)      predmetná pôda sa opätovne začala
využívať na poľnohospodárske činnosti počas
predchádzajúceho kalendárneho roku,
c)       pôda sa Komisii oznámila v súlade
s odsekom 1.
5.      Hodnotou platobných nárokov určených
na základe tohto článku bude priemerná vnútroštátna alebo regionálna
hodnota platobných nárokov v roku pridelenia v rámci sumy, ktorá je v
osobitnej národnej odmínovacej rezerve k dispozícii. 
6.       Komisia je splnomocnená prijímať
delegované akty v súlade s článkom 55 na účely
prispôsobenia súm stanovených v prílohe Va s cieľom
zohľadniť uplatňovanie tohto článku.“
(16)        V článku
18 sa odsek 1 nahrádza takto:
„1.     Podpora v rámci režimu základných
platieb je dostupná pre poľnohospodárov, ak získajú platobné nároky
podľa tohto nariadenia prostredníctvom pridelenia podľa
článku 17b ods. 4, prvého pridelenia podľa článku 21,
z národnej rezervy podľa článku 23 alebo prevodom
podľa článku 27.“
(17)        V článku
19 ods. 3 sa dopĺňa tento pododsek:
„Prvý
pododsek sa neuplatňuje, ak je takáto úprava výsledkom uplatňovania
článku 17b ods. 2.“ 
(18)        Článok 21 ods. 2 prvý pododsek
sa nahrádza takto:
„Poľnohospodári, ktorí v roku 2011,
alebo v prípade Chorvátska v roku 2013, aktivovali aspoň jeden platobný
nárok v rámci režimu jednotnej platby alebo požiadali o podporu
v rámci režimu jednotnej platby na plochu, oboje v súlade
s nariadením (ES) č. 73/2009, dostanú platobné nároky prvý rok
uplatňovania režimu základnej platby pod podmienkou, že sú oprávnení
získať priame platby v súlade s článkom 9.“
(19)        V článku 49 sa odsek 3 nahrádza takto:
„3.     Odchylne od odseku 2 možno
v Chorvátsku, na Cypre alebo na Malte sumu uvedenú v odseku 1
stanoviť na hodnotu nižšiu ako 500 EUR, nie však nižšiu ako
200 EUR.“
(20)        V prílohe II sa za záznam pre Francúzsko vkladá tento text: 
„
 Chorvátsko || 111 900 || 130 550 || 149 200 || 186 500 || 223 800 || 261 100* 
*           V prípade Chorvátska predstavuje
vnútroštátny strop 298 400 na kalendárny rok 2020, 335 700 na rok
2021 a 373 000 na rok 2022 (v tisícoch EUR).”
(21)        V prílohe
III sa za záznam pre Francúzsko vkladá tento text:
„
 Chorvátsko || 111.9 || 130.6 || 149.2 || 186.5 || 223.8 || 261.1* 
*           V prípade
Chorvátska predstavuje odhadovaný čistý strop 298,4 na kalendárny rok
2020, 335,7 na rok 2021 a 373 na rok 2022 (v miliónoch EUR).”
(22)        V prílohe
IV sa za záznam pre Francúzsko vkladá tento text: 
„
 Chorvátsko || 100 || 1 ha 
“
(23)        Vkladá sa nová
príloha Va:
„PRÍLOHA Va
Finančné ustanovenia platné pre Chorvátsko uvedené v článkoch 10
a 17a
A.      Sumy na uplatňovanie článku 10:
(v
tisícoch EUR)
   ||   
 Chorvátsko || 373 000 
B.      Celková výška doplnkových
vnútroštátnych priamych platieb uvedených v článku 17a ods. 3:
(v
tisícoch EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 
 Chorvátsko || 261 100 || 242 450 || 223 800 || 186 500 || 149 200 || 111 900 || 74 600 || 37 300 
"
(24)        Vkladá sa nová
príloha Vb:
„PRÍLOHA Vb
Maximálna suma, ktorá sa pripočíta k sumám stanoveným v prílohe
II v súlade s článkom 17b ods. 2
(v
tisícoch EUR)
   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || 2021 || 2022 
 Chorvátsko || 2 880 || 3 360 || 3 840 || 4 800 || 5 760 || 6 720 || 7 680 || 8 640 || 9 600 
“
(25)        V prílohe
VI sa za záznam pre Francúzsko vkladá tento text:
„ 
 Chorvátsko || 5,9 
“
(26)        Príloha VII sa mení a
dopĺňa takto:
a)      za riadok týkajúci
sa článku 57 nariadenia (ES) č. 73/2009 sa vkladá tento záznam:
„
 Článok 57a || Článok 17b || - 
“
b)      záznam týkajúci sa
článku 121 nariadenia (ES) č. 73/2009 sa nahrádza takto:
„
 Článok 121 || Články 16 a 16a || - 
“
c)      záznam týkajúci sa
článku 132 nariadenia (ES) č. 73/2009 sa nahrádza takto:
„
 Článok 132 || Články 17a 17a || - 
“
LEGISLATÍVNY FINANČNÝ VÝKAZ

1.                      
RÁMEC NÁVRHU/INICIATÍVY 
1.1.                
Názov návrhu/iniciatívy 

-        Zmena a doplnenie návrhu Komisie COM(2011) 625 final/3
týkajúceho sa nariadenia Európskeho parlamentu Rady, ktorým sa stanovujú
pravidlá priamych platieb pre poľnohospodárov na základe podporných
režimov v rámci spoločnej poľnohospodárskej politiky;
-        Zmena a doplnenie návrhu Komisie COM(2011) 626 final/3
týkajúceho sa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady, ktorým sa
zriaďuje spoločná organizácia trhov s poľnohospodárskymi
výrobkami (nariadenie o jednotnej spoločnej organizácii trhov);
-        Zmena a doplnenie návrhu Komisie COM(2011) 627 final/3
týkajúceho sa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o podpore rozvoja
vidieka prostredníctvom Európskeho poľnohospodárskeho fondu pre rozvoj
vidieka (EPFRV) („nariadenie o rozvoji vidieka“);
-        Zmena a doplnenie návrhu Komisie COM(2011) 628 final/2
týkajúceho sa nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o financovaní,
riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky.          

1.2.                
Príslušné oblasti politiky v rámci ABM/ABB[3]

Oblasť politiky hlava 05 okruh 2

1.3.                
Druh návrhu/iniciatívy (Legislatívny rámec pre
SPP po roku 2013)

x Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie 
¨ Návrh/iniciatíva sa týka novej akcie, ktorá
nadväzuje na pilotný projekt/prípravnú akciu[4] 
x Návrh/iniciatíva sa týka predĺženia
trvania existujúcej akcie 
x Návrh/iniciatíva sa týka akcie
presmerovanej na novú akciu 

1.4.                
Ciele
1.4.1.          
Viacročné strategické ciele Komisie, ktoré
sú predmetom návrhu/iniciatívy 

S cieľom podporovať efektívne využívanie zdrojov v záujme
inteligentného, udržateľného a inkluzívneho rastu poľnohospodárstva a
rozvoja vidieka v EÚ v súlade so stratégiou Európa 2020 má SPP tieto ciele:
- Životaschopná výroba potravín;
- Udržateľné hospodárenie s prírodnými zdrojmi a opatrenia
proti zmene klímy;
- Vyvážený územný rozvoj.

1.4.2.          
Konkrétne ciele a príslušné činnosti v
rámci ABM/ABB

Konkrétne ciele pre oblasť politiky 05:
Konkrétny cieľ č. 1: 
Poskytovať
ekologické verejné statky
Konkrétny cieľ č. 2: 
Kompenzovať
ťažkosti pri výrobe v oblastiach so špecifickými prírodnými prekážkami
Konkrétny cieľ č. 3: 
Pokračovať
v zmierovaní účinkov zmeny klímy a v opatreniach zameraných na
prispôsobenie sa
Konkrétny cieľ č. 4: 
Riadiť
rozpočet EÚ (SPP) v súlade s náročnými normami finančného
riadenia
Konkrétny cieľ pre ABB 05 02 – Opatrenia na
poľnohospodárskych trhoch: 
Konkrétny cieľ č. 5: 
Zlepšiť
konkurencieschopnosť poľnohospodárskeho sektora a zvýšiť hodnotu
jeho podielu v potravinovom reťazci
Konkrétny cieľ pre ABB 05 03 – Priama pomoc:
Konkrétny cieľ č. 6:
Prispieť
k príjmom poľnohospodárskeho podniku a obmedziť nestálosť
príjmov poľnohospodárskeho podniku
Konkrétne ciele pre ABB 05 04 – Rozvoj vidieka:
Konkrétny cieľ č. 7: 
Prostredníctvom
inovácií posilniť ekologický rast
Konkrétny cieľ č. 8: 
Podporovať
zamestnanosť na vidieku a zachovať sociálnu štruktúru vidieckych
oblastí
Konkrétny cieľ č. 9: 
Zlepšiť
hospodárstvo na vidieku a podporovať diverzifikáciu
Konkrétny cieľ č. 10: 
Umožniť
štrukturálnu rôznorodosť poľnohospodárskych systémov

1.4.3.          
Očakávané výsledky a vplyv

V tejto fáze nie je možné stanoviť pre ukazovatele vplyvu
kvantitatívne ciele. Hoci politika môže viesť určitým smerom, široké
ekonomické, environmentálne a sociálne výsledky, ktoré také ukazovatele merajú,
by nakoniec záviseli aj od vplyvu radu vonkajších faktorov, ktoré sa podľa
posledných skúseností stali výraznými a nepredvídateľnými. Prebieha ďalšia analýza, ktorá bude hotová na obdobie po roku
2013.
Pokiaľ
ide o priame platby, členské štáty budú mať možnosť v obmedzenej
miere rozhodnúť o zavedení určitých zložiek režimov priamych platieb.
Pokiaľ
ide o rozvoj vidieka, očakávané výsledky a vplyv budú závisieť od
programov rozvoja vidieka, ktoré členské štáty predložia Komisii. Od
členských štátov sa bude žiadať, aby vo svojich programoch stanovili
ciele. 

1.4.4.          
Ukazovatele výsledkov a vplyvu 

Návrhom sa ustanovuje zriadenie spoločného monitorovacieho a
hodnotiaceho rámca na účel merania výsledkov spoločnej
poľnohospodárskej politiky. Uvedený rámec zahŕňa všetky nástroje
súvisiace s monitorovaním a hodnotením opatrení SPP a najmä priamych platieb,
trhových opatrení, opatrení na rozvoj vidieka a uplatňovania krížového
plnenia.
Vplyv týchto opatrení SPP sa meria vo vzťahu k týmto
cieľom:
(a)      životaschopná výroba potravín so
zameraním na poľnohospodársku produktivitu a stabilitu cien;
(b)     udržateľné hospodárenie s prírodnými
zdrojmi a opatrenia proti zmene klímy so zameraním na emisie skleníkových
plynov, biodiverzitu, pôdu a vodné zdroje;
(c)      vyvážený územný rozvoj so zameraním na
zamestnanosť na vidieku, rast a chudobu vo vidieckych oblastiach.
Komisia prostredníctvom vykonávacích aktov vymedzí súbor
ukazovateľov, ktoré sú pre tieto ciele a oblasti špecifické.
Pokiaľ ide o rozvoj vidieka, navrhuje sa aj posilnený
spoločný systém monitorovania a hodnotenia. Uvedený systém sa zameriava a)
na preukázanie pokroku a dosiahnutých výsledkov politiky rozvoja vidieka a
posúdenie vplyvu, účinnosti, efektívnosti a relevantnosti opatrení v rámci
politiky rozvoja vidieka, b)         na príspevok k lepšie zacielenej podpore
na rozvoj vidieka a c) na podporu spoločného vzdelávacieho procesu
súvisiaceho s monitorovaním a hodnotením. Komisia prostredníctvom vykonávacích
aktov stanoví zoznam spoločných ukazovateľov prepojených s prioritami
tejto politiky.

1.5.                
Dôvody návrhu/iniciatívy 
1.5.1.          
Potreby, ktoré sa majú uspokojiť v
krátkodobom alebo dlhodobom horizonte 

S cieľom splniť viacročné strategické ciele SPP,
ktoré sú priamym prevedením stratégie Európa 2020 pre európske vidiecke
oblasti, a vyhovieť príslušným požiadavkám zmluvy, sú návrhy, zmenené a
doplnené na účely zohľadnenia pristúpenia Chorvátska, zamerané na
ustanovenie legislatívneho rámca spoločnej poľnohospodárskej politiky
na obdobie po roku 2013.

1.5.2.          
Prínos zapojenia Európskej únie

Budúca SPP nebude len politikou, ktorá sa stará o malú, hoci
základnú časť hospodárstva EÚ, ale aj politikou strategického významu
týkajúcou sa potravinovej bezpečnosti, životného prostredia a územnej
rovnováhy. SPP preto ako skutočne spoločná politika čo
najefektívnejšie využíva obmedzené rozpočtové prostriedky na zachovanie
udržateľného poľnohospodárstva v celej EÚ, riešenie dôležitých
cezhraničných otázok ako zmena klímy a posilnenie solidarity medzi
členskými štátmi.
Ako sa uvádza v oznámení Komisie „Rozpočet stratégie Európa
2020“[5], SPP je rýdzo európskou
politikou. Namiesto riadenia 28 osobitných poľnohospodárskych politík a
rozpočtov členské štáty spoločne využívajú zdroje a riadia jednu
európsku politiku s jedným európskym rozpočtom. To prirodzene znamená, že
SPP si vyžaduje výraznú časť prostriedkov z rozpočtu EÚ. Tento
model je však efektívnejší a zároveň hospodárnejší ako nekoordinovaný
národný prístup.

1.5.3.          
Poznatky získané z podobných skúseností v
minulosti

Na základe vyhodnotenia súčasného politického rámca, rozsiahlej
konzultácie so zúčastnenými stranami, ako aj analýzy budúcich výziev a
potrieb, sa uskutočnilo celkové posúdenie vplyvu. Viac podrobností možno
nájsť v posúdení vplyvu a dôvodovej správe, ktoré sú priložené k
legislatívnym návrhom.

1.5.4.          
Zlučiteľnosť a možná synergia s
inými finančnými nástrojmi

Legislatívne návrhy, ktorých sa tento finančný výkaz týka, by
sa mali chápať v širšom kontexte návrhu jednotného rámcového nariadenia so
spoločnými pravidlami pre spoločné strategické rámcové fondy (EPFRV,
EFRR, ESF, Kohézny fond a Európsky fond námorného a rybného hospodárstva).
Uvedený rámec významnou mierou prispeje k zníženiu administratívnej
záťaže, k efektívnemu míňaniu finančných prostriedkov EÚ a k
zavedeniu zjednodušenia do praxe. Je takisto oporou pre novú koncepciu
spoločného strategického rámca pre tieto všetky fondy a nadchádzajúce
partnerské zmluvy, ktoré sa na tieto fondy budú tiež vzťahovať.
Spoločným strategickým rámcom, ktorý sa stanoví, sa ciele a
priority stratégie Európa 2020 prevedú do priorít pre EPFRV spolu s EFRR, ESF,
Kohéznym fondom a Európskym fondom námorného a rybného hospodárstva, čím
sa zaistí integrované využívanie finančných prostriedkov pri plnení spoločných
cieľov. 
V spoločnom strategickom rámci sa takisto vytýči
koordinačný mechanizmus s inými relevantnými politikami a nástrojmi Únie.
Navyše, pokiaľ ide o SPP, výrazná synergia a zjednodušenie sa
získa harmonizáciou a zosúladením pravidiel riadenia a kontroly v prípade
prvého (EPZF) a druhého (EPFRV) piliera SPP. Silné prepojenie medzi EPZF a
EPFRV by sa malo zachovať a existujúce štruktúry v členských štátoch
udržať.

1.6.                
Trvanie akcie a jej finančného vplyvu 

x Návrh/iniciatíva s obmedzeným trvaním (pri
návrhoch nariadenia o režimoch priamych platieb a nariadenia o rozvoji vidieka
a prechodných nariadeniach)
–     
x   Návrh/iniciatíva sú v platnosti od 1. 1. 2014 do 31.12. 2020 
–     
x   Finančný vplyv na obdobie budúceho
viacročného finančného rámca. Pri rozvoji vidieka vplyv na platby do
roku 2023.
x Návrh/iniciatíva s neobmedzeným trvaním
(pri návrhu nariadenia o jednotnej spoločnej organizácii trhov a
horizontálneho nariadenia)
–     
Vykonávanie od roku 2014.

1.7.                
Plánovaný spôsob hospodárenia[6] 

x Priame centralizované hospodárenie na
úrovni Komisie 
¨ Nepriame centralizované hospodárenie s delegovaním úloh súvisiacich s plnením rozpočtu na:
–     
¨  výkonné agentúry 
–     
¨  subjekty zriadené spoločenstvami[7]

–     
¨  národné verejnoprávne subjekty/subjekty poverené vykonávaním
verejnej služby 
–     
¨  osoby poverené realizáciou osobitných akcií podľa hlavy V
Zmluvy o Európskej únii a určené v príslušnom základnom akte v
zmysle článku 49 nariadenia o rozpočtových pravidlách 
x Zdieľané hospodárenie s
členskými štátmi 
¨ Decentralizované hospodárenie s tretími krajinami 
¨ Spoločné hospodárenie s medzinárodnými organizáciami (uveďte)
Poznámky: 
Žiadne
zásadné zmeny oproti súčasnej situácii, t. j. hlavnú časť
výdavkov, ktorých sa legislatívne návrhy reformy SPP týkajú, sa budú
riadiť zdieľaným riadením s členskými štátmi. Veľmi malá
časť však bude naďalej podliehať priamemu centralizovanému
riadeniu Komisiou.

2.                      
OPATRENIA V OBLASTI RIADENIA 
2.1.                
Opatrenia týkajúce sa kontroly a predkladania
správ 

Pokiaľ ide o monitorovanie a hodnotenie SPP, Komisia predloží
každé 4 roky Európskemu parlamentu a Rade správu, pričom prvú predloží
najneskôr do konca roku 2017.
Toto opatrenie je doplnené o osobitné ustanovenia vo všetkých
oblastiach SPP spolu s rôznymi požiadavkami na vyčerpávajúce správy a
oznámenia, ktoré treba uviesť vo vykonávacích pravidlách. 
Pokiaľ ide o rozvoj vidieka, pravidlá monitorovania sú
ustanovené aj na úrovni programov, pričom sa zosúladia s ostatnými fondmi
a prepoja sa s hodnoteniami ex ante, ex post a prebiehajúcimi hodnoteniami.

2.2.                
Systémy riadenia a kontroly 
2.2.1.          
Zistené riziká 

Je viac ako sedem miliónov príjemcov pomoci SPP, ktorí prijímajú
podporu v rámci širokej škály rôznych režimov pomoci, pričom každý režim
má podrobné a niekedy zložité kritériá oprávnenosti.
Znižovanie miery chybovosti v oblasti spoločnej
poľnohospodárskej politiky už možno považovať za trend. Posledná
miera chybovosti približujúca sa k 2 % preto potvrdzuje celkové kladné
hodnotenie z predchádzajúcich rokov. Plánuje sa naďalej vyvíjať
úsilie s cieľom dosiahnuť mieru chybovosti pod 2 %.

2.2.2.          
Plánované metódy kontroly 

V legislatívnom balíku, najmä v návrhu nariadenia o financovaní,
riadení a monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa
plánuje zachovať a posilniť súčasný systém zavedený nariadením
(ES) č. 1290/2005. Ustanovuje sa ním povinná administratívna
štruktúra na úrovni členského štátu, ktorá by bola sústredená okolo
akreditovaných platobných agentúr, ktoré sú zodpovedné za vykonávanie kontrol
na úrovni konečného príjemcu v súlade so zásadami uvedenými v bode 2.3.
Každý rok sa od vedúceho každej platobnej agentúry vyžaduje, aby dodal
vyhlásenie o vierohodnosti, ktoré sa vzťahuje na úplnosť,
presnosť a pravdivosť účtov, riadne fungovanie systémov internej
kontroly a zákonnosti a riadnosti príslušných operácií. Od nezávislého
audítorského orgánu sa vyžaduje, aby dodal stanovisko k týmto všetkým trom
aspektom.
Komisia bude naďalej vykonávať audit
poľnohospodárskych výdavkov prostredníctvom prístupu zameraným na riziká s
cieľom zaistiť, že sa jej audity zameriavajú na oblasti s najvyšším
rizikom. Ak sa týmito auditmi zistí, že výdavky vznikli v rozpore s pravidlami
Únie, vylúči v rámci systému overenia súladu príslušné sumy z financovania
Úniou.
Pokiaľ ide o náklady na kontroly, v prílohe 8 k posúdeniu
vplyvu, ktorý je pripojený k legislatívnym návrhom, sa nachádza podrobná
analýza.
Okrem toho uverejnenie informácií o príjemcoch prostriedkov
z EPZF a EPFRV posilní verejnú kontrolu využívania finančných
prostriedkov a prispeje k zviditeľneniu a lepšiemu
pochopeniu SPP.

2.3.                
Opatrenia na predchádzanie podvodom a
nezrovnalostiam 

V
legislatívnom balíku, najmä v návrhu nariadenia o financovaní, riadení a
monitorovaní spoločnej poľnohospodárskej politiky, sa plánuje
zachovať a posilniť súčasné podrobné systémy kontrol a sankcií,
ktoré majú platobné agentúry uplatňovať, so spoločnými
základnými prvkami a osobitnými pravidlami prispôsobenými na osobitosti každého
režimu pomoci. V systémoch sa vo všeobecnosti ustanovujú podrobné
administratívne kontroly 100 % žiadostí o pomoc, krížové kontroly s inými
databázami, ak sa to považuje za vhodné, ako aj kontroly na mieste pred platbou
týkajúce sa minimálneho počtu operácií v závislosti od rizika spojeného s
daným režimom. Ak sa týmito kontrolami na mieste zistí vysoký počet
nezrovnalostí, musia sa vykonať dodatočné kontroly. V tejto
súvislosti je zďaleka najdôležitejším systémom integrovaný administratívny
a kontrolný systém (IACS), ktorý v rozpočtovom roku 2010 pokryl približne
80 % celkových výdavkov v rámci EPZF a EPFRV. Pri členských štátoch s
riadne fungujúcimi kontrolnými systémami a nízkymi mierami chybovosti bude
Komisia oprávnená umožniť zníženie počtu kontrol na mieste.
V
balíku sa ďalej plánuje, že členské štáty budú brániť
nezrovnalostiam a podvodom, odhaľovať a naprávať ich,
ukladať účinné, odrádzajúce a primerané sankcie v súlade s právnymi
predpismi Únie alebo vnútroštátnym právom a vymáhať akékoľvek
nezákonné platby spolu s úrokmi. Zahŕňa automatický mechanizmus
vyrovnania pre prípady nezrovnalosti, ktorým sa ustanovuje, že ak sa sumy nevymohli
do štyroch rokov od dňa žiadosti o vrátenie súm alebo do ôsmich rokov v
prípade súdneho konania, nevymožené sumy znášajú príslušné členské štáty.
Tento mechanizmus bude pre členské štáty silnou motiváciou, aby nezákonné
platby vymáhali čo najrýchlejšie. 

3.                      
ODHADOVANÝ FINANČNÝ VPLYV NÁVRHU/INICIATÍVY 

Sumy uvedené v tomto finančnom výkaze sú
vyjadrené v súčasných cenách a záväzkoch.
Okrem zmien vyplývajúcich z legislatívnych
návrhov uvedených ďalej v tabuľkách legislatívne návrhy so sebou
prinášajú ďalšie zmeny, ktoré nemajú žiaden finančný vplyv.
V ktoromkoľvek roku v období 2014-2020
nemožno v tejto fáze vylúčiť uplatňovanie finančnej
disciplíny. Nebude to však závisieť od návrhov reformy ako takých ale od
iných faktorov, ako realizácia priamych platieb alebo ďalší vývoj na
poľnohospodárskych trhoch.
Pokiaľ ide o priamu pomoc, rozšírené
čisté stropy na rok 2014 (kalendárny rok 2013) zahrnuté v návrhu Komisie
týkajúcom sa uplatňovania priamych platieb v prechodnom roku 2013
(COM(2011)630)[8] sú vyššie než sumy
pridelené na priame platby uvedené v sprievodných tabuľkách. Účelom
tohto rozšírenia je zaistiť pokračovanie existujúcej legislatívy v
scenári, v ktorom by všetky ostatné prvky zostali nezmenené, bez toho, aby bola
dotknutá prípadná nutnosť uplatniť mechanizmus finančnej
disciplíny. 
Návrhy reformy obsahujú ustanovenia, ktorými sa
členským štátom poskytuje určitá miera pružnosti, pokiaľ ide
o to, ako prideľujú sumy na priamu pomoc a ako prideľujú
sumy na rozvoj vidieka. V prípade, že sa členské štáty rozhodnú
využiť túto pružnosť, bude to mať finančné dôsledky v rámci
daných finančných čiastok, ktoré v tejto fáze nie je možné kvantifikovať.

Reformný návrh týkajúci sa priamych platieb
obsahuje ustanovenie o postupnom znižovaní a obmedzení priamych
platieb. Výsledok obmedzenia, ktorý sa má previesť na rozvoj vidieka, sa
odhadol s cieľom určiť čisté stropy priamych platieb
(príloha III návrhu). Tento odhad vychádza z predpokladov týkajúcich sa
vykonávania priamych platieb v členských štátoch, a preto sa zreviduje po
tom, ako členské štáty oznámia svoje rozhodnutia vzhľadom na
vykonávanie. Okrem toho v prípade Chorvátska nie je možné odhadnúť
výsledok obmedzenia v tomto štádiu z dôvodu nedostupnosti údajov.
Podľa predbežného hrubého odhadu na základe prvých informácií vyplýva, že
produkt obmedzenia bude v prípade Chorvátska nulový. Výsledok sa
zreviduje, keď budú k dispozícii potrebné údaje. 
V tomto finančnom výkaze sa
nezohľadňuje prípadné využitie krízovej rezervy. Malo by sa
zdôrazniť, že sumy zohľadnené pri výdavkoch súvisiacich s trhom
nevychádzajú zo žiadneho nákupu vo verejnej intervencii a iných opatrení súvisiacich
s krízovou situáciou v ktoromkoľvek sektore.

3.1.                
Príslušné okruhy viacročného
finančného rámca a rozpočtové riadky výdavkov 

Tabuľka 1: Sumy v rámci SPP
vrátane doplnkových súm ustanovených v návrhoch VFR a návrhoch reformy SPP
v mil. EUR (súčasné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 V rámci VFR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Okruh 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Priama pomoc a výdavky súvisiace s trhom (2) (3) (4) (5) || 44 939 || 45 304 || 44 956 || 45 199 || 45 463 || 45 702 || 45 729 || 45 756 || 45 783 || 318 589 
 Odhadované pripísané príjmy || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 672 || 4 704 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P 1 Priama pomoc a výdavky súvisiace s trhom (s pripísanými príjmami) (5) || 45 611 || 45 976 || 45 628 || 45 871 || 46 135 || 46 374 || 46 401 || 46 428 || 46 455 || 323 293 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 P 2 Rozvoj vidieka (4) || 14 817 || 14 451 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 14 784 || 103 488 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Spolu || 60 428 || 60 428 || 60 412 || 60 655 || 60 919 || 61 159 || 61 186 || 61 212 || 61 239 || 426 781 
 Okruh 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Podporné rámce Spoločenstva Poľnohospodársky výskum a inovácie || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 682 || 696 || 710 || 724 || 738 || 753 || 768 || 5 072 
 Osoby v najväčšej hmotnej núdzi || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
 Spolu || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 1 061 || 1 082 || 1 104 || 1 126 || 1 149 || 1 172 || 1 195 || 7 889 
 Okruh 3 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bezpečnosť potravín || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 352 || 2 465 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo VFR ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Rezerva pre poľnohospodárske krízy || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 531 || 541 || 552 || 563 || 574 || 586 || 598 || 3 945 
 Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Z toho maximum k dispozícii pre poľnohospodárstvo: (6) || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 379 || 387 || 394 || 402 || 410 || 418 || 427 || 2 818 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Návrhy Komisie (VFR + mimo VFR) + pripísané príjmy SPOLU || 60 428 || 60 428 || 62 735 || 63 017 || 63 322 || 63 602 || 63 671 || 63 740 || 63 810 || 443 898 
 Návrhy VFR (t. j. okrem rezervy a EGF) + pripísané príjmy SPOLU || 60 428 || 60 428 || 61 825 || 62 089 || 62 376 || 62 637 || 62 686 || 62 736 || 62 786 || 437 136 
Poznámky:
(1)           Zohľadňujúc už schválené
legislatívne zmeny, t. j. dobrovoľná modulácia pre Spojené kráľovstvo
a článok 136 „nepoužité sumy“ sa prestanú uplatňovať ku koncu
roka 2013.
(2)           Sumy súvisia s
navrhovaným ročným stropom pre prvý pilier. Malo by sa však
poznamenať, že sa navrhuje presunúť negatívne výdavky z vyrovnania
účtov (v súčasnosti v rámci rozpočtovej položky 05 07 01 06) do
pripísaných príjmov (v rámci položky 67 03). Podrobnosti pozri v tabuľke
príjmov uvedenej ďalej. 
(3)           V údajoch za rok 2013 sú zahrnuté sumy
na veterinárne a fytosanitárne opatrenia ako aj trhové opatrenia pre sektor
rybného hospodárstva.
(4)           Sumy v uvedenej
tabuľke sú v súlade so sumami uvedenými v oznámení Komisie „Rozpočet
stratégie Európa 2020“ [KOM(2011)500 v konečnom znení z 29. júna 2011]
a v zmenenom a doplnenom návrhu Komisie na VFR na roky 2014 –
2020 [COM(2012)388 zo 6. júla 2012]. Stále však treba rozhodnúť o tom,
či sa vo VFR odrazí navrhovaný prevod finančných prostriedkov jedného
členského štátu na vnútroštátny reštrukturalizačný program pre bavlnu
do rozvoja vidieka od roku 2014, čo zahŕňa úpravu (4 milióny EUR
ročne) súm pre čiastkový strop EPZF a pre pilier 2. V tabuľkách
uvedených v ďalších oddieloch sa sumy presunuli bez ohľadu na to,
či sa to odrazilo vo VFR.
(5)           Zahŕňa maximálne sumy
osobitnej odmínovacej rezervy v Chorvátsku.
(6)           V súlade s
oznámením Komisie „Rozpočet stratégie Európa 2020“ [KOM(2011)500 v
konečnom znení] bude celková suma až do výšky 2,5 miliardy EUR v cenách z
roku 2011 dostupná v rámci Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na
poskytovanie dodatočnej podpory poľnohospodárom, ktorí trpia vplyvom
globalizácie. Vo vyššie uvedenej tabuľke je rozdelenie podľa
jednotlivých rokov v súčasných cenách len orientačné. Návrh
medziinštitucionálnej dohody medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o
spolupráci v oblasti rozpočtu a riadnom finančnom hospodárení
[KOM(2011)403 v konečnom znení z 29. júna 2011] sa v prípade EGF uvádza
celková maximálna ročná suma 429 miliónov EUR v cenách z roku. 2011.. 

3.2.                
Odhadovaný vplyv na výdavky 
3.2.1.          
Zhrnutie odhadovaného vplyvu na výdavky 

Tabuľka 2: Odhadované príjmy a
výdavky pre oblasť politiky 05 v rámci okruhu 2
v mil. EUR (súčasné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 PRÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Výrobný poplatok v sektore cukru (vlastné zdroje) || 123 || 123 || 125 || 125 ||   ||   ||   ||   ||   || 250 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Pripísané príjmy || 672 || 672 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 187 
 z toho: ex 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Spolu || 795 || 795 || 866 || 866 || 741 || 741 || 741 || 741 || 741 || 5 437 
 VÝDAVKY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || 2 652 || 2 671 || 2 700 || 2 729 || 2 752 || 2 740 || 2 729 || 18 974 
 05 03 – Priama pomoc (pred obmedzením) (3) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 193 || 43 428 || 43 637 || 43 641 || 43 678 || 43 715 || 304 261 
 05 03 – Priama pomoc (po obmedzení) (3) (4) || 42 170 || 42 535 || 42 970 || 43 028 || 43 256 || 43 453 || 43 455 || 43 492 || 43 530 || 303 184 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 04 – Rozvoj vidieka (pred obmedzením) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 14 788 || 103 516 
 05 04 – Rozvoj vidieka (po obmedzení) (4) || 14 817 || 14 451 || 14 788 || 14 952 || 14 960 || 14 973 || 14 974 || 14 974 || 14 974 || 104 594 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || -69 || -69 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
 Spolu || 60 229 || 60 229 || 60 410 || 60 652 || 60 916 || 61 155 || 61 181 || 61 207 || 61 232 || 426 751 
 ČISTÝ ROZPOČET po pripísaných príjmoch ||   ||   || 59 669 || 59 911 || 60 175 || 60 414 || 60 440 || 60 466 || 60 491 || 421 564 
Poznámky:
(1)           Na
účely porovnania sa údaje týkajúce sa roka 2013 nemenia oproti údajom
v pôvodnom návrhu Komisie z 12. októbra 2011.
(2)           Predbežný odhad na rok 2013
založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 s ohľadom na už schválené
právne úpravy pre rok 2013 (napr. stropy v sektore vinohradníctva a vinárstva,
prémia na zemiakový škrob, sušené krmivo) ako aj predpokladaný vývoj v
určitých oblastiach. Pri všetkých rokoch sa v odhadoch predpokladá, že
dodatočné financovanie podporných opatrení z dôvodu narušenia trhu alebo
krízy nebude potrebné. 
(3)           V sume na rok 2013 je
zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012. Sumy na
obdobie 2014 – 2020 uvedené v tabuľke 2 nezahŕňajú osobitnú
odmínovaciu rezervu v Chorvátsku, zatiaľ čo zodpovedajúce sumy
uvedené v tabuľke 1 zahŕňajú osobitnú rezervu. 
(4)           Produkt obmedzenia sa odhadol na
základe predpokladov týkajúcich sa vykonávania priamych platieb v
členských štátoch, a preto sa zreviduje potom, ako členské štáty
oznámia svoje rozhodnutia o vykonávaní. Okrem toho v prípade
Chorvátska sa produkt obmedzenia v tomto štádiu nedá odhadnúť,
pretože nie sú k dispozícii potrebné údaje. Podľa predbežného hrubého
odhadu na základe prvých informácií vyplýva, že produkt obmedzenia bude
v prípade Chorvátska nulový. Výsledok sa zreviduje, keď budú
k dispozícii potrebné údaje.
Tabuľka 3: Výpočet
finančného vplyvu podľa rozpočtových kapitol návrhov reformy
SPP, pokiaľ ide o príjmy a výdavky SPP
v mil. EUR (súčasné ceny)
 Rozpočtový rok || 2013 (1) || 2013 upravený (1) ||   || SPOLU 2014-2020 
   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 ||   
 PRÍJMY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 123 – Výrobný poplatok v sektore cukru (vlastné zdroje) || 123 || 123 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 || 0 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 67 03 – Pripísané príjmy || 672 || 672 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 z toho: ex 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || 0 || 0 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Spolu || 795 || 795 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 VÝDAVKY ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 05 02 - Trhy (2) || 3 311 || 3 311 || -659 || -640 || -611 || -582 || -559 || -571 || -582 || -4 203 
 05 03 – Priama pomoc (pred obmedzením) (3) || 42 170 || 42 535 || -460 || -492 || -534 || -577 || -617 || -617 || -617 || -3 913 
 05 03 – Priama pomoc – Odhadovaný produkt obmedzenia (4), ktorý sa má previesť do rozvoja vidieka ||   ||   || 0 || -164 || -172 || -185 || -186 || -186 || -186 || -1 078 
 05 04 – Rozvoj vidieka (pred obmedzením) (5) || 14 817 || 14 451 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 4 || 28 
 05 03 – Rozvoj vidieka – Odhadovaný produkt obmedzenia (4), ktorý sa má previesť z priamej pomoci ||   ||   || 0 || 164 || 172 || 185 || 186 || 186 || 186 || 1 078 
 05 07 01 06 – vyrovnanie účtov || -69 || -69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 69 || 483 
 Spolu || 60 229 || 60 229 || -1 046 || -1 059 || -1 072 || -1 085 || -1 103 || -1 114 || -1 126 || -7 605 
 ČISTÝ ROZPOČET po pripísaných príjmoch ||   ||   || -1 115 || -1 128 || -1 141 || -1 154 || -1 172 || -1 183 || -1 195 || -8 088 
Poznámky:
(1)           Na
účely porovnania sa údaje týkajúce sa roka 2013 nemenia oproti údajom
v pôvodnom návrhu Komisie z 12. októbra 2011.
(2)           Predbežný odhad na rok 2013
založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 s ohľadom na už schválené
právne úpravy pre rok 2013 (napr. stropy v sektore vinohradníctva a vinárstva,
prémia na zemiakový škrob, sušené krmivo) ako aj predpokladaný vývoj v
určitých oblastiach. Pri všetkých rokoch sa v odhadoch predpokladá, že
dodatočné financovanie podporných opatrení z dôvodu narušenia trhu alebo
krízy nebude potrebné.
(3)           V sume na rok 2013 je
zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012. Sumy na obdobie 2014 – 2020
uvedené v tabuľke 3 nezahŕňajú osobitnú odmínovaciu rezervu
v Chorvátsku, zatiaľ čo zodpovedajúce sumy uvedené
v tabuľke 1 zahŕňajú osobitnú rezervu.
(4)           Produkt obmedzenia sa odhadol
na základe predpokladov týkajúcich sa vykonávania priamych platieb v
členských štátoch, a preto sa zreviduje potom, ako členské štáty
oznámia svoje rozhodnutia o vykonávaní. Okrem toho v prípade
Chorvátska sa produkt obmedzenia v tomto štádiu nedá odhadnúť,
pretože nie sú k dispozícii potrebné údaje. Podľa predbežného hrubého
odhadu na základe prvých informácií vyplýva, že produkt obmedzenia bude
v prípade Chorvátska nulový. Výsledok sa zreviduje, keď budú
k dispozícii potrebné údaje.
(5)           Zmena v porovnaní s rokom
2013 vyplýva jedine z navrhovaného prevodu vnútroštátnych rozpočtových
prostriedkov na bavlnu na rozvoj vidieka (4 milióny EUR ročne). Okrem toho
v aktualizovanom návrhu VFR (COM(2012)388) sa plánuje dodatočná suma vo
výške 333 miliónov EUR ročne.
Tabuľka 4: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o výdavky SPP
súvisiace s trhom
v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 Výnimočné opatrenia: zefektívnený a rozšírený rozsah pôsobenia právneho základu ||   || čl. 154, 155, 156 || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Odstránenie intervencie pri tvrdej pšenici a ciroku ||   || býv. čl. 10 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Potravinová podpora osobám v najväčšej hmotnej núdzi || (2) || Ex-Art. 27 of Reg 1234/2007 || 500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -500,0 || -3 500,0 
 Súkromné skladovanie (ľanové vlákno) ||   || čl. 16 || neuplatňuje sa || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || Pm 
 Pomoc na bavlnu - reštrukturalizácia || (3) || býv. čl. 5 nar. 637/2008 || 10,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -4,0 || -28,0 
 Zriadenie pomoci pre skupiny výrobcov ovocia a zeleniny ||   || býv. čl. 117 || 30,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || -15,0 || -15,0 || -30,0 || -30,0 || -90,0 
 Program podpory konzumácie ovocia v školách ||   || čl. 21 || 90,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 60,0 || 420,0 
 Zrušenie organizácií výrobcov v sektore chmeľu ||   || býv. čl. 111 || 2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -2,3 || -15,9 
 Nepovinné súkromné skladovanie pri sušenom odstredenom mlieku ||   || čl. 16 || neuplatňuje sa || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm || pm 
 Zrušenie pomoci na používanie odstredeného mlieka/sušeného odstr. mlieka ako krmiva/kazeínu a na používanie kazeínu ||   || býv. čl. 101, 102 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 Nepovinné súkromné skladovanie pri masle || (4) || čl. 16 || 14,0 || [-1,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-14,0] || [-85,0] 
 Zrušenie poplatku na podporu v sektore mlieka ||   || býv. čl. 309 || pm || - || - || - || - || - || - || - || - 
 SPOLU 05 02 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý účinok návrhov reformy (5) (6) ||   ||   ||   || -446,3 || -446,3 || -446,3 || -461,3 || -461,3 || -476,3 || -476,3 || -3 213,9 
Poznámky:
(1)           Odhad potrieb na rok 2013 je
založený na návrhu rozpočtu na rok 2012 predloženom Komisiou s výnimkou a)
sektorov ovocia a zeleniny, kde sú potreby založené na finančnom výkaze
príslušných reforiem, a b) akýchkoľvek už schválených zákonných zmien.
(2)           Sumy na
rok 2013 zodpovedajú stropom stanoveným v nariadení (EÚ) č. 121/2012.
Od roku 2014 sa toto opatrenie bude financovať v rámci okruhu 1.
(3)           Rozpočtové prostriedky na
program reštrukturalizácie sektora bavlny pre Grécko (4 milióny EUR ročne)
sa od roku 2014 prevedie do rozvoja vidieka. Rozpočtové prostriedky pre
Španielsko (6,1 milióna EUR ročne) pôjdu od roku 2018 do schémy jednotnej
platby (už rozhodnuté).
(4)           Odhadovaný
vplyv v prípade neuplatnenia opatrenia.
(5)           Okrem
výdavkov v rámci kapitol 05 02 a 05 03 sa očakáva, že priame výdavky v
rámci kapitol 05 01, 05 07 a 05 08 sa budú financovať príjmami, ktorý sa
pripíše do EPZF.
(6)           V tabuľke 4 je
znázornený čistý vplyv návrhov reformy príslušných trhových opatrení,
zatiaľ čo v tabuľke 3 údaje v riadku „05 02 Trhy“
znázorňujú rozdiel medzi upravenou sumou za rok 2013 a odhadovanými sumami
k dispozícii na trhové výdavky v období 2014-2020.
Tabuľka 5: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o priamu pomoc
v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 ||   
   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený (2) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Priama pomoc (3) ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 434,2 || 493,0 || 720,1 || 917,2 || 919,7 || 957,0 || 994,3 || 5 435,6 
 - už rozhodnuté zmeny: ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 zavedenie v EÚ 12 ||   ||   ||   ||   || 875,0 || 1 133,9 || 1 392,8 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 1 651,6 || 10 008,1 
 reštrukturalizácia sektora bavlny ||   ||   ||   ||   || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 0,0 || 6,1 || 6,1 || 6,1 || 18,4 
 preskúmanie stavu ||   ||   ||   ||   || -64,3 || -64,3 || -64,3 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -90,0 || -552,8 
 predchádzajúce reformy ||   ||   ||   ||   || -9,9 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -32,4 || -204,2 
 - zavedenie v Chorvátsku (3) ||   ||   ||   ||   || 93,3 || 111,9 || 130,6 || 149,2 || 186,5 || 223,8 || 261,1 || 1 156,3 
 - zmeny z dôvodu návrhov novej reformy SPP ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 z toho: obmedzenie (4) ||   ||   ||   ||   || 0,0 || -164,1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý účinok návrhov reformy ||   ||   ||   ||   || -459,8 || -656,1 || -706,5 || -761,3 || -802,2 || -802,2 || -802,2 || -4 990,3 
 VÝDAVKY SPOLU ||   ||   || 42 169,9 || 42 535,4 || 42 969,7 || 43 028,4 || 43 255,6 || 43 452,6 || 43 455,2 || 43 492,5 || 43 529,8 || 303 183,6 
Poznámky:
(1)           V
sume na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
(2)           Zohľadňujúc
už schválené legislatívne zmeny, t. j. dobrovoľná modulácia pre Spojené
kráľovstvo a článok 136 „nepoužité sumy“ sa prestanú
uplatňovať ku koncu roka 2013.
(3)           Nezahŕňa
osobitnú odmínovaciu rezervu v Chorvátsku.
(4)           Produkt obmedzenia sa odhadol
na základe predpokladov týkajúcich sa vykonávania priamych platieb v
členských štátoch, a preto sa zreviduje potom, ako členské štáty
oznámia svoje rozhodnutia o vykonávaní. Okrem toho v prípade
Chorvátska sa produkt obmedzenia v tomto štádiu nedá odhadnúť,
pretože nie sú k dispozícii potrebné údaje. Podľa predbežného hrubého
odhadu na základe prvých informácií vyplýva, že produkt obmedzenia bude
v prípade Chorvátska nulový. Výsledok sa zreviduje, keď budú
k dispozícii potrebné údaje.
Tabuľka 6: Zložky priamej pomoci
v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   ||   ||   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2015-2020 
 Príloha II ||   ||   ||   ||   || 42 519 1 || 42 754,0 || 42 963,3 || 42 966,8 || 43 004,1 || 43 041,4 || 257 248,6 
 Platby na poľnohospodárske postupy prospešné pre klímu a životné prostredie (30 %) ||   ||   ||   ||   || 12 900 1 || 12 894,5 || 12 889,0 || 12 890,0 || 12 901,2 || 12 912,4 || 77 387,2 
 Maximum, ktoré možno vyčleniť na platbu pre mladých poľnohospodárov (2 %) ||   ||   ||   ||   || 860 0 || 859,6 || 859,3 || 859,3 || 860,1 || 860,8 || 5 159,1 
 Režim základnej platby, platba na plochy s prírodnými prekážkami, dobrovoľná viazaná podpora ||   ||   ||   ||   || 28 759 0 || 28 999,9 || 29 215,1 || 29 217,4 || 29 242,8 || 29 268,1 || 174 702,2 
 Maximum, ktoré možno vziať z vyššie uvedených riadkov na financovanie schémy pre malých poľnohospodárov (10 %) ||   ||   ||   ||   || 4 300 0 || 4 298,2 || 4 296,3 || 4 296,7 || 4 300,4 || 4 304,1 || 25 795,7 
 Presuny v sektore vinohradníctva a vinárstva uvedené v prílohe II (1) ||   ||   ||   ||   || 159 9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 159,9 || 959,1 
 Obmedzenie (4) ||   ||   ||   ||   || -164 1 || -172,1 || -184,7 || -185,6 || -185,6 || -185,6 || -1 077,7 
 Bavlna ||   ||   ||   ||   || 256 0 || 256,3 || 256,5 || 256,6 || 256,6 || 256,6 || 1 538,6 
 POSEI/menšie ostrovy v Egejskom mori ||   ||   ||   ||   || 417 4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 417,4 || 2 504,4 
(1)           Priama pomoc na obdobie
2014-2020 zahŕňa odhad presunov v sektore vinohradníctva
a vinárstva do režimu jednotnej platby na základe rozhodnutí, ktoré
členské štáty prijali na rok 2013. V prípade Chorvátska nebolo možné
vykonať odhad, pretože v roku 2013 sa vnútroštátny program
v oblasti vína nebude vykonávať a Chorvátsko v tejto fáze
neoznámilo žiadne presuny.
(2)           Produkt obmedzenia sa odhadol
na základe predpokladov týkajúcich sa vykonávania priamych platieb v
členských štátoch, a preto sa zreviduje potom, ako členské štáty
oznámia svoje rozhodnutia o vykonávaní. Okrem toho v prípade Chorvátska sa
produkt obmedzenia v tomto štádiu nedá odhadnúť, pretože nie sú k
dispozícii potrebné údaje. Podľa predbežného hrubého odhadu na základe
prvých informácií vyplýva, že produkt obmedzenia bude v prípade Chorvátska
nulový. Výsledok sa zreviduje, keď budú k dispozícii potrebné údaje.
Tabuľka 7: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o prechodné
opatrenia pre poskytovanie priamej pomoci v roku 2014
v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Odhadované potreby || Zmeny oproti roku 2013 
   ||   ||   || 2013 (1) || 2013 upravený || 2014 (2) 
 Príloha IV k nariadeniu Rady (ES) č. 73/2009 ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 541,9 
 Zavedenie EÚ 10 ||   ||   ||   ||   || 616,1 
 Preskúmanie stavu ||   ||   ||   ||   || -64,3 
 Predchádzajúce reformy ||   ||   ||   ||   || -9,9 
 SPOLU 05 03 ||   ||   ||   ||   ||   
 VÝDAVKY SPOLU ||   ||   || 40 165,0 || 40 530,5 || 41 072.4 
Poznámky:
(1)           V
sume na rok 2013 je zahrnutý odhad vyklčovania viníc v roku 2012.
(2)           Rozšírené
čisté stropy zahŕňajú odhad presunov v sektore
vinohradníctva a vinárstva do režimu jednotnej platby na základe
rozhodnutí, ktoré členské štáty prijali na rok 2013.
Tabuľka 8: Výpočet
finančného vplyvu návrhov reformy SPP, pokiaľ ide o rozvoj vidieka
v mil. EUR (súčasné ceny)
 ROZPOČTOVÝ ROK ||   || Právny základ || Vyčlenené prostriedky na rozvoj vidieka || Zmeny oproti roku 2013 ||   
   ||   ||   || 2013 || 2013 upravený (1) || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || SPOLU 2014-2020 
 Programy rozvoja vidieka ||   ||   || 14 788,9 || 14 423,4 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pomoc na bavlnu - reštrukturalizácia || (2) ||   ||   ||   || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 4,0 || 28,0 
 Výsledok obmedzenia priamej pomoci || (3) ||   ||   ||   ||   || 164,1 || 172,1 || 184,7 || 185,6 || 185,6 || 185,6 || 1 077,7 
 Finančné prostriedky na rozvoj vidieka s vylúčením technickej podpory || (4) ||   ||   ||   || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -9,3 || -65,2 
 Technická podpora || (4) ||   || 27,6 || 27,6 || 9,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 4,3 || 35,2 
 Ocenenie pre projekty inovačnej miestnej spolupráce || (5) ||   || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 0,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 5,0 || 30,0 
 Dodatočná suma na rozvoj vidieka (v súlade s COM(2012)388) ||   ||   || neuplatňuje sa || neuplatňuje sa || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 333,0 || 2 331,0 
 SPOLU 05 04 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Čistý účinok návrhov reformy ||   ||   ||   ||   || 4,0 || 168,1 || 176,1 || 188,7 || 189,6 || 189,6 || 189,6 || 1 105,7 
 VÝDAVKY SPOLU (pred obmedzením) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 14 788,1 || 103 516,5 
 VÝDAVKY SPOLU (po obmedzení) ||   ||   || 14 816,6 || 14 451,1 || 14 788,1 || 14 952,2 || 14 960,2 || 14 972,8 || 14 973,7 || 14 973,7 || 14 973,7 || 104 594,2 
Poznámky:
(1)           Úpravy
v súlade s existujúcimi právnymi predpismi uplatniteľné len do konca
rozpočtového roka 2013.
(2)           Sumy v tabuľke 1
(oddiel 3.1) sú v súlade so sumami uvedenými v oznámení Komisie „Rozpočet
stratégie Európa 2020“ [KOM(2011)500 v konečnom znení z 29. júna 2011]
a v zmenenom a doplnenom návrhu Komisie na VFR na roky 2014 –
2020 [COM(2012)388 zo 6 júla 2012]. Stále však treba rozhodnúť o tom,
či sa vo VFR odrazí navrhovaný prevod finančných prostriedkov jedného
členského štátu na vnútroštátny reštrukturalizačný program pre bavlnu
do rozvoja vidieka od roku 2014, čo zahŕňa úpravu (4 milióny EUR
ročne) súm pre čiastkový strop EPZF a pre pilier 2. V tabuľke 8 sa sumy presunuli bez
ohľadu na to, či sa to odrazilo vo VFR.
(3)           Produkt obmedzenia sa odhadol na
základe predpokladov týkajúcich sa vykonávania priamych platieb v
členských štátoch, a preto sa zreviduje potom, ako členské štáty
oznámia svoje rozhodnutia o vykonávaní. Okrem toho v prípade Chorvátska sa
produkt obmedzenia v tomto štádiu nedá odhadnúť, pretože nie sú k
dispozícii potrebné údaje. Podľa predbežného hrubého odhadu na základe
prvých informácií vyplýva, že produkt obmedzenia bude v prípade Chorvátska nulový.
Výsledok sa zreviduje, keď budú k dispozícii potrebné údaje.
(4)           Suma
pre technickú podporu na rok 2013 bola stanovená na základe pôvodných
finančných prostriedkov pre rozvoj vidieka (prevody z piliera 1 nie sú
zahrnuté). 
Technická podpora na obdobie 2014-2020 sa stanovuje na 0,25 %
celkových finančných prostriedkov na rozvoj vidieka.
(5)           Kryté
sumou, ktorá je k dispozícii na technickú podporu.
 Okruh viacročného finančného rámca: || 5 || „Administratívne výdavky“ 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
Poznámka:      Odhaduje sa, že legislatívne
návrhy nebudú mať žiaden vplyv na rozpočtové prostriedky
administratívnej povahy, t. j. predpokladá sa, že legislatívny rámec možno
vykonávať pri súčasnej úrovni ľudských zdrojov a
administratívnych výdavkov. Pri údajoch uvedených v ďalšej časti
sa ešte nezohľadnilo pristúpenie Chorvátska do EÚ.
   ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 GR: AGRI || 
  Ľudské zdroje || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 136,998 || 958,986 
  Ostatné administratívne výdavky || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 9,704 || 67,928 
 GR AGRI SPOLU || Rozpočtové prostriedky || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHU 5 viacročného finančného rámca SPOLU || (Záväzky spolu = Platby spolu) || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 146,702 || 1 026,914 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   ||   ||   || Rok N[9] || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) || SPOLU 
 Rozpočtové prostriedky OKRUHOV 1 až 5 viacročného finančného rámca SPOLU || Záväzky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Platby ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   

3.2.2.          
Odhadovaný vplyv na operačné
rozpočtové prostriedky 

–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie operačných
rozpočtových prostriedkov. 
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
operačných rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke:
viazané rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Uveďte ciele a výstupy   ò ||   ||   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 VÝSTUPY 
 Druh     || Priemerné náklady výstupu || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov || Náklady || Počet výstupov spolu || Náklady spolu 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 NÁKLADY SPOLU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Poznámka: Pri konkrétnych cieľoch
treba výstupy ešte určiť (pozri oddiel 1.4.2).

3.2.3.          
Odhadovaný vplyv na administratívne rozpočtové
prostriedky
3.2.3.1.    
Zhrnutie 

–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie administratívnych
rozpočtových prostriedkov. 
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
administratívnych rozpočtových prostriedkov, ako je uvedené v nasledujúcej
tabuľke: 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || SPOLU 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje[10] || 136 998 || 136 998 || 136 998 || 136 998 || 136 998 || 136 998 || 136 998 || 958 986 
 Ostatné administratívne výdavky || 9 704 || 9 704 || 9 704 || 9 704 || 9 704 || 9 704 || 9 704 || 67 928 
 OKRUH 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ľudské zdroje ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ostatné administratívne výdavky ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mimo OKRUHU 5 viacročného finančného rámca medzisúčet ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPOLU || 146 702 || 146 702 || 146 702 || 146 702 || 146 702 || 146 702 || 146 702 || 1 026 914 

3.2.3.2.    
 Odhadované potreby ľudských zdrojov

–     
¨  Návrh/iniciatíva si nevyžaduje použitie ľudských zdrojov. 
–     
x   Návrh/iniciatíva si vyžaduje použitie
ľudských zdrojov, ako je uvedené v nasledujúcej tabuľke:
Poznámka: Odhaduje sa, že legislatívne
návrhy nebudú mať žiaden vplyv na rozpočtové prostriedky
administratívnej povahy, t. j. predpokladá sa, že legislatívny rámec možno
vykonávať pri súčasnej úrovni ľudských zdrojov a
administratívnych výdavkov. Údaje na obdobie 2014-2020 vychádzajú zo situácie
za rok 2011. Pri údajoch uvedených v ďalšej časti sa ešte
nezohľadnilo pristúpenie Chorvátska do EÚ.
odhady sa zaokrúhľujú na celé
čísla (alebo najviac na jedno desatinné miesto)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 
  Plán pracovných miest (úradníci a dočasní zamestnanci) || 
 XX 01 01 01 (sídlo a zastúpenia Komisie) || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 1 034 || 
 XX 01 01 02 (delegácie) || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 3 || 
 XX 01 05 01 (nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 10 01 05 01 (priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
  Externí zamestnanci (ekvivalent plného pracovného času)[11] || 
 XX 01 02 01 (ZZ, PADZ, VNE, z celkového finančného krytia) || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 78 || 
 XX 01 02 02 (ZZ, PADZ, PED, MZ a VNE v delegáciách) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 XX 01 04 yy || - sídlo ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - delegácia ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 XX 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – nepriamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 10 01 05 02 (ZZ, PADZ, VNE – priamy výskum) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Iné rozpočtové riadky (uveďte) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 SPOLU[12] || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 1 115 || 
XX
predstavuje príslušnú oblasť politiky alebo rozpočtovú hlavu.
Potreby ľudských
zdrojov budú pokryté úradníkmi GR, ktorí už boli pridelení na riadenie akcie
a/alebo boli interne prerozdelení v rámci GR, a v prípade potreby budú
doplnené zdrojmi, ktoré sa môžu prideliť riadiacemu GR v rámci
ročného postupu prideľovania zdrojov v závislosti od rozpočtových
obmedzení.
Opis úloh, ktoré
sa majú vykonať:
 Úradníci a dočasní zamestnanci ||   
 Externí zamestnanci ||   

3.2.4.          
Súlad s platným viacročným finančným
rámcom 

–     
x   Návrh/iniciatíva je v súlade s NÁVRHMI
viacročného finančného rámca na obdobie 2014-2020
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje zmenu v plánovaní príslušného okruhu
vo viacročnom finančnom rámci.
–     
¨  Návrh/iniciatíva si vyžaduje, aby sa použil nástroj flexibility
alebo aby sa uskutočnila revízia viacročného finančného rámca.

3.2.5.          
Účasť tretích strán na financovaní 

–     
Návrh/iniciatíva nebude zahŕňať
spolufinancovanie tretími stranami 
–     
X  Návrh týkajúci sa rozvoja vidieka (EPFRV)
bude zahŕňať spolufinancovanie tretími stranami, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
rozpočtové prostriedky v mil. EUR (zaokrúhlené na
3 desatinné miesta)
   || Rok 2014 || Rok 2015 || Rok 2016 || Rok 2017 || Rok 2018 || Rok 2019 || Rok 2020 || Spolu 
 Uveďte spolufinancujúci subjekt || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ || ČŠ 
 Spolufinancované prostriedky SPOLU[13] || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť || Má sa určiť 

3.3.                
Odhadovaný vplyv na príjmy 

–     
x   Návrh/iniciatíva nemá finančný vplyv na
príjmy.
–     
¨  Návrh/iniciatíva má finančný vplyv na príjmy, ako je uvedené
v nasledujúcej tabuľke:
–              
x   vplyv na vlastné zdroje 
–              
x   vplyv na rôzne príjmy 
v mil. EUR (zaokrúhlené na 3 desatinné miesta)
 Rozpočtový riadok príjmov: || Rozpočtové prostriedky k dispozícii v prebiehajúcom rozpočtovom roku || Vplyv návrhu/iniciatívy[14] 
 Rok N || Rok N+1 || Rok N+2 || Rok N+3 || … uveďte všetky roky, počas ktorých vplyv trvá (pozri bod 1.6) 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
V prípade rôznych
pripísaných príjmov, na ktoré bude mať návrh/iniciatíva vplyv, uveďte
príslušné rozpočtové riadky výdavkov.
Pozri
tabuľky 2 a 3 v oddiele 3.2.1.
[1]               Ú. v. EÚ L 112 z 24. apríla
2012
[2]               COM(2012) 388
zo 6. júla 2012
[3]               ABM: riadenie podľa činností – ABB: zostavovanie
rozpočtu podľa činností.
[4]               Podľa článku 49 ods. 6 písm. a) alebo b)
nariadenia o rozpočtových pravidlách.
[5]               KOM(2011) 500 v konečnom znení z 29. júna 2011.
[6]               Vysvetlenie spôsobov hospodárenia a odkazy na nariadenie
o rozpočtových pravidlách sú k dispozícii na webovej stránke BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Podľa článku 185 nariadenia o
rozpočtových pravidlách.
[8]               Očakáva sa, že Európsky parlament a Rada
dotknuté nariadenie prijmú na jeseň 2012.
[9]               Rok N je rokom, v ktorom sa návrh/iniciatíva začína
uskutočňovať.
[10]             Na základe priemerných nákladov 127 000 EUR na
úradníkov a dočasných zamestnancov v rámci plánu pracovných miest.
[11]             ZZ = zmluvný zamestnanec; PADZ = pracovníci agentúr
dočasného zamestnávania; PED = pomocný expert v delegácii; MZ = miestny
zamestnanec; VNE = vyslaný národný expert; 
[12]             Nie je tu zahrnutý čiastkový strop v rozpočtovom
riadku 05.010404.
[13]             Bude to uvedené v programoch rozvoja vidieka, ktoré
členské štáty predložia.
[14]             Pokiaľ ide o tradičné vlastné zdroje (clá,
odvody z produkcie cukru), uvedené sumy musia predstavovať čisté
sumy, t. j. hrubé sumy po odčítaní 25 % nákladov na výber.