CELEX: 52003PC0277
Language: nl
Date: 2003-05-16
Title: Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 94/35/EG inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)

Avis juridique important

|

52003PC0277

Gewijzigd voorstel voor een Richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 94/35/EG inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)  /* COM/2003/0277 def. - COD 2002/0152 */  

Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 94/35/EG inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt (door de Commissie overeenkomstig artikel 250, lid 2 van het EG-verdrag ingediend)TOELICHTING1. ProcedureverloopOp 11 juli 2002 heeft de Commissie een voorstel goedgekeurd voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad tot wijziging van Richtlijn 94/35/EG inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt [1]. Het voorstel is op diezelfde dag aan het Europees Parlement en de Raad gestuurd. Het Europees Economische en Sociaal Comité heeft op 11 december 2002 zijn advies uitgebracht, waarin het het voorstel van de Commissie steunt.[1]  COM(2002) 375 def. van 11 juli 2002.Op 10 april 2003 heeft het Europees Parlement in eerste lezing een gunstig advies over het voorstel uitgebracht. Het Parlement heeft acht amendementen goedgekeurd, waarvan de Commissie er twee heeft overgenomen.2. Doel van het voorstel van de CommissieHet voorstel van de Commissie is bedoeld om Richtlijn 94/35/EG inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt aan te passen aan recente technische en wetenschappelijke ontwikkelingen. Daartoe beoogt het:- twee nieuwe zoetstoffen toe te staan, namelijk sucralose en het zout van aspartaam en acesulfaam, na gunstig advies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding;- de inname van een al toegestane zoetstof, cyclamaat, te beperken naar aanleiding van een advies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding om de ADI (aanvaardbare dagelijkse inname) van deze stof te verlagen. Aangezien frisdranken verantwoordelijk zijn voor een groot deel van de inname van zoetstoffen en er aanwijzingen zijn dat de ADI kan worden overschreden, stelt de Commissie voor het toegestane maximumgehalte van cyclamaten in frisdranken te verlagen van 400 tot 350 mg/l;- de Commissie te machtigen om te besluiten of een stof als zoetstof overeenkomstig de richtlijn moet worden beschouwd;- de levensmiddelencategorie "banketbakkerswaren voor speciale voeding", die in de lidstaten niet op vergelijkbare wijze wordt geïnterpreteerd, nader te preciseren.3. Advies van de Commissie over de amendementen van het Europees ParlementHet Parlement heeft acht amendementen op het Commissievoorstel goedgekeurd. Van die acht amendementen kan de Commissie er twee ongewijzigd aanvaarden: amendement 1 op overweging 3 inzake cyclamaten en amendement 6 op artikel 2 betreffende de omzetting van de richtlijn. De Commissie wijst de amendementen 2, 3, 4, 5, 12rev en 13 (gecombineerd) en 9 af.De Commissie had ingestemd met het amendement dat voor de plenaire vergadering van het Parlement was ingediend met als doel het toegestane maximumgehalte van cyclamaat voor frisdranken te verlagen tot 250 mg/l en dit ook voor dranken op basis van melk en van vruchtensap te laten gelden. Dit amendement kwam te vervallen toen amendement 9, waarin voor deze levensmiddelencategorie een waarde van 100 mg/l werd gevraagd, door het Parlement werd aangenomen. Overeenkomstig haar op de plenaire vergadering gegeven standpunt stelt de Commissie nu voor om het toegestane maximumgehalte van cyclamaten voor frisdranken te verlagen tot 250 mg/l en dit ook voor dranken op basis van melk en van vruchtensap te laten gelden.4. ConclusieGelet op artikel 250, lid 2, van het EG-Verdrag wijzigt de Commissie haar voorstel als volgt.2002/0152 (COD)Gewijzigd voorstel voor een RICHTLIJN VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Richtlijn 94/35/EG inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruiktHET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 95,Gezien het voorstel van de Commissie [2],[2]  PB C [...] van [...], blz. [...].Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité [3],[3]  PB C [...] van [...], blz. [...].Na raadpleging van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding krachtens artikel 6 van Richtlijn 89/107/EEG van de Raad van 21 december 1988 betreffende de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lidstaten inzake levensmiddelenadditieven die in voor menselijke voeding bestemde waren mogen worden gebruikt [4],[4]  PB L 40 van 11.2.1989, blz. 27. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 94/34/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 237 van 10.9.1994, blz. 1).Volgens de procedure van artikel 251 van het Verdrag [5],[5]  PB C [...] van [...], blz. [...].Overwegende hetgeen volgt:(1) Bij Richtlijn 94/35/EG van het Europees Parlement en de Raad van 30 juni 1994 inzake zoetstoffen die in levensmiddelen mogen worden gebruikt [6] is een lijst van zoetstoffen vastgesteld die in de Gemeenschap mogen worden gebruikt, alsmede de voorwaarden voor het gebruik daarvan.[6]  PB L 237 van 10.9.1994, blz. 3. Richtlijn gewijzigd bij Richtlijn 96/83/EG van het Europees Parlement en de Raad (PB L 48 van 19.2.1997, blz. 16).(2) Sinds 1996 zijn twee nieuwe zoetstoffen, sucralose en het zout van aspartaam en acesulfaam, door het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding aanvaardbaar bevonden voor gebruik in levensmiddelen.(3) Naar aanleiding van het advies van het Wetenschappelijk Comité voor de menselijke voeding  inzake de aanvaardbare dagelijkse inname (ADI)  voor cyclaamzuur en het natrium- en calciumzout daarvan en van de recente studies met betrekking tot de inname van cyclamaten dienen de maximale gebruiksdoses voor cyclaamzuur en het natrium- en calciumzout daarvan te worden verlaagd.(4) De betrokken levensmiddelenadditieven voldoen aan de algemene criteria van bijlage II bij Richtlijn 89/107/EEG.(5) Wanneer een besluit moet wordt genomen over de vraag of een bepaalde stof een zoetstof is, is het wenselijk de procedure van raadpleging van het Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid te volgen.(6) In de artikelen 53 en 54 van Verordening (EG) nr. 178/2002 van het Europees Parlement en de Raad van 28 januari 2002 tot vaststelling van de algemene beginselen en voorschriften van de levensmiddelenwetgeving, tot oprichting van een Europese Autoriteit voor voedselveiligheid en tot vaststelling van procedures voor voedselveiligheidsaangelegenheden [7] zijn procedures vastgesteld voor noodmaatregelen met betrekking tot levensmiddelen die afkomstig zijn uit de Gemeenschap of uit een derde land zijn ingevoerd. Krachtens deze artikelen kan de Commissie dergelijke maatregelen nemen wanneer een levensmiddel waarschijnlijk een ernstig risico voor de gezondheid van mens, dier of milieu inhoudt en het risico niet op afdoende wijze kan worden beheerst met de door de betrokken lidstaten getroffen maatregelen.[7]  PB L 31 van 1.2.2002, blz. 1.(7) Richtlijn 94/35/EG moet worden aangepast om rekening te houden met Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden [8].[8]  PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.(8) Derhalve dient Richtlijn 94/35/EG dienovereenkomstig gewijzigd te worden,HEBBEN DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1Richtlijn 94/35/EG wordt als volgt gewijzigd:(1) Artikel 4 wordt vervangen door het volgende artikel:"Artikel 41. Volgens de in artikel 7, lid 2, bedoelde procedure kan worden vastgesteld of een stof een kleurstof is in de zin van artikel 1, lid 2.2. Wanneer er twijfel bestaat over de vraag of er in het kader van deze richtlijn in een bepaald levensmiddel zoetstoffen mogen worden gebruikt, kan volgens de in artikel 7, lid 2, bedoelde procedure worden besloten of dat levensmiddel moet worden beschouwd als een levensmiddel dat in een van de in de derde kolom van de bijlage bedoelde categorieën is ingedeeld.".(2) Artikel 7 wordt vervangen door het volgende artikel:"Artikel 71. De Commissie wordt bijgestaan door het bij artikel 58, lid 1, van Verordening (EG) nr. 178/2002 ingestelde Permanent Comité voor de voedselketen en de diergezondheid (hierna "het comité" genoemd).2. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, zijn de artikelen 5 en 7 van Besluit 1999/468/EG van toepassing, met inachtneming van artikel 8 van dat besluit. De in artikel 5, lid 6, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op drie maanden.3. Het comité stelt zijn reglement van orde vast.".(3) De bijlage wordt gewijzigd overeenkomstig de bijlage bij deze richtlijn.Artikel 2De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op [...] aan deze richtlijn te voldoen. Deze bepalingen beogen:- de handel in en het gebruik van producten die aan deze richtlijn voldoen, uiterlijk op ... [9] toe te staan;[9]  Twaalf maanden na de inwerkingtreding van deze richtlijn.- de handel in en het gebruik van producten die niet aan deze richtlijn voldoen, uiterlijk op ...* te verbieden.De lidstaten stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.Wanneer de lidstaten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar deze richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van de bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.Artikel 3Deze richtlijn treedt in werking op de [...] dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.Artikel 4Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.Gedaan te Brussel, [...]Voor het Europees Parlement Voor de RaadDe Voorzitter De VoorzitterBIJLAGEDe bijlage bij Richtlijn 94/35/EG wordt als volgt gewijzigd:(1) De omschrijving van de categorie "banketbakkerswaren voor speciale voeding" wordt vervangen door de volgende omschrijving: "banketbakkerswaren met verminderde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers";(2) Voor stof E 951, aspartaam, wordt de volgende categorie toegevoegd:"- hoorntjes en wafeltjes zonder toegevoegde suikers voor ijs  //  1 000 mg/kg"(3) Voor stof E 952, cyclaamzuur en Na- en Ca-zouten daarvan:a) wordt voor de categorieën "gearomatiseerde dranken op basis van water, met verminderde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers" en "dranken op basis van melk en daarvan afgeleide producten of op basis van vruchtensap, met verminderde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers" de maximale gebruiksdosis van "400 mg/l" vervangen door " 250 mg/l";b) worden de volgende categorieën en maximale gebruiksdoses geschrapt:"- snoepgoed zonder toegevoegde suikers  //  500 mg/kg- snoepgoed op basis van cacao of gedroogde vruchten, met verminderde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers  //  500 mg/kg- snoepgoed op basis van zetmeel, met verminderde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers  //  500 mg/kg- kauwgom zonder toegevoegde suikers  //  1 500 mg/kg- microproducten van suikerwerk ter verfrissing van de adem, zonder toegevoegde suikers  //  2 500 mg/kg- consumptie-ijs met verminderde verbrandingswaarde of zonder toegevoegde suikers  //  250 mg/kg"(4) De volgende tabellen worden toegevoegd:&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;