CELEX: 52017PC0618
Language: hr
Date: 2017-10-23
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju zahtjeva iz Finske – EGF/2017/005 FI/Maloprodaja

EUROPSKA KOMISIJA
            Bruxelles, 23.10.2017.
            COM(2017) 618 final
            Prijedlog
            ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temeljuzahtjeva iz Finske – EGF/2017/005 FI/Maloprodaja
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽENJE
            
            
               KONTEKST PRIJEDLOGA
            
            
               1.Pravila koja se primjenjuju na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  1
                („Uredba o EGF-u”).
            
            
               2.Dana 12. lipnja 2017. Finska je podnijela zahtjev EGF/2017/005 FI/Maloprodaja za financijski doprinos iz EGF-a nakon otpuštanja
                  2
                u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u FI19 – Lansi Suomi, FI1B – Helsinki-Uusimaa, FI1C – Etelä-Suomi i FI1D - Pohjois- ja Itä-Suomi FI1D, regijama razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku („NUTS”) u Finskoj.
            
            
               3.Nakon ocjenjivanja tog zahtjeva Komisija je u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u donijela zaključak da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz EGF-a.
            
            
               SAŽETAK ZAHTJEVA
            
            
                     
                        Zahtjev za doprinos iz EGF-a
                     
                  
                  
                     
                        EGF/2017/005 FI/Maloprodaja
                     
                  
               
                     
                        Država članica
                     
                  
                  
                     
                        Finska
                     
                  
               
                     
                        Predmetna regija (razina NUTS 2
                           3
                        )
                     
                  
                  
                     
                        Länsi-Suomi (FI19)
                     
                     
                        Helsinki-Uusimaa (Uusimaa, FI1B)
                     
                     
                        Etelä-Suomi (FI1C)
                     
                     
                        Pohjois- ja Itä-Suomi (FI1D)
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        12. lipnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum potvrde primitka zahtjeva
                     
                  
                  
                     
                        12. lipnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Datum podnošenja zahtjeva za dodatne informacije
                     
                  
                  
                     
                        19. lipnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dostavu dodatnih informacija
                     
                  
                  
                     
                        31. srpnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Rok za dovršetak ocjenjivanja
                     
                  
                  
                     
                        23. listopada 2017.
                     
                  
               
                     
                        Intervencijski kriterij
                     
                  
                  
                     
                        Članak 4. stavak 1. točka (b) Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        Broj obuhvaćenih poduzeća
                     
                  
                  
                     
                        3
                     
                  
               
                     
                        Sektori ekonomske djelatnosti
                     
                     
                        (odjeljak NACE-a Rev. 2)
                           4
                        
                     
                  
                  
                     
                        Odjeljak 47 – Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima
                     
                     
                  
               
                     
                        Referentno razdoblje (devet mjeseci):
                     
                  
                  
                     
                        3. kolovoza 2016. – 3. svibnja 2017.
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj otpuštanja 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj ciljanih korisnika
                     
                  
                  
                     
                        1 500
                     
                  
               
                     
                        Broj ciljanih mladih ljudi koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi)
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        3 906 600
                     
                  
               
                     
                        Proračun za provedbu EGF-a
                           5
                         (EUR)
                     
                  
                  
                     
                           259 000
                     
                  
               
                     
                        Ukupni proračun (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR)
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               OCJENA ZAHTJEVA
            
            
               Postupak
            
            
               4.Finska je podnijela zahtjev EGF/2017/005 FI/Maloprodaja 12. lipnja 2017. odnosno u roku od 12 tjedana od datuma kad su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni člankom 4. Uredbe o EGF-u. Komisija je istog dana potvrdila primitak zahtjeva te je 19. lipnja 2017. od Finske zatražila dodatne informacije. Te dodatne informacije dostavljene su u roku od šest tjedana od datuma podnošenja zahtjeva za dodatne informacije. Rok od 12 tjedana od primitka potpunog zahtjeva u kojem bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe 23. listopada 2017. 
            
            
               Prihvatljivost zahtjeva
            
            
               Predmetna poduzeća i korisnici
            
            
               5.Zahtjev se odnosi na 1 660 radnika koji su proglašeni viškom u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 – Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima. Do otpuštanja je došlo u regijama razine NUTS 2 Länsi-Suomi (FI19), Helsinki-Uusimaa (FI1B), Etelä-Suomi (FI1C) i Pohjois-ja Itä-Suomi (FI1D) u Finskoj.
            
            
            
                     
                        Poduzeća i broj otpuštanja u referentnom razdoblju
                     
                  
               
                     
                        Anttila Oy
                     
                  
                  
                     
                        1 217
                     
                  
                  
                     
                        Oy Vallila Collection Ab
                     
                  
                  
                     
                        26
                     
                  
               
                     
                        Stockmann Oy
                     
                  
                  
                     
                        417
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj poduzeća: 3
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        Ukupan broj otpuštanja: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj samozaposlenih osoba koje su prestale obavljati svoju djelatnost: 
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        Ukupan broj prihvatljivih radnika i samozaposlenih osoba: 
                     
                  
                  
                     
                        1 660
                     
                  
               
               Intervencijski kriteriji
            
            
               6.Finska je podnijela zahtjev na temelju intervencijskih kriterija iz članka 4. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u kojima se propisuje najmanje 500 otpuštanja u referentnom razdoblju od devet mjeseci u poduzećima koja djeluju u istom ekonomskom sektoru u odjeljku NACE Rev. 2 i smještena su u jednoj regiji ili u dvjema susjednim regijama razine NUTS 2 u državi članici. Samo u regiji Helsinki-Uusimaa (FI1B) otpušteno je 835 radnika.
            
            
               7.Za ovaj je zahtjev devetomjesečno referentno razdoblje trajalo od 3. kolovoza 2016. do 3. svibnja 2017.
            
            
               Izračun broja otpuštanja i prestanaka djelatnosti
            
         
         
            
               8.Broj otpuštanja tijekom referentnog razdoblja izračunan je na sljedeći način:
            
            
               –1 660 otpuštanja od datuma na koji je poslodavac obavijestio radnika o otpuštanju ili raskidu ugovora o radu.
            
            
               Prihvatljivi korisnici
            
            
               9.Ukupan broj prihvatljivih korisnika iznosi 1 660.
            
            
               Veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije
            
            
               10.Kako bi se utvrdila veza između otpuštanja i velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine nastalih zbog globalizacije, Finska iznosi argument da je trgovina na malo u razdoblju velikih promjena zbog globalizacije (trgovina na internetu). Promjene navika potrošača, digitalizacija i gospodarska kriza također pridonose tim promjenama.
            
            
               11.Prodaja na internetu već godinama raste. Očekuje se da će se do 2019. 13 % svjetske trgovine odvijati na internetu, dok je 2014. taj udio iznosio samo 6,3%
                  7
               . Potrošači su u početku kupovali u internetskim trgovinama. U posljednje vrijeme okreću se međunarodnim internetskim trgovinama sa sjedištem u zemljama izvan EU-a.
            
            
               12.Kupnja na internetu ima velik utjecaj na prodaju konvencionalnih robnih kuća. Vodeće internetske trgovine nalaze se u Kini, Indiji i SAD-u. 
            
            
               13.U Finskoj se internetska prodaja maloprodajnih proizvoda u razdoblju od 2010. do 2015. povećala za 34 %. Finci obično više kupuju u stranim internetskim trgovinama u odnosu na ostale Skandinavce 
                  8
               . Zbog toga se smanjila prodaja u finskim robnim kućama. Tijekom 2014. prodaja u robnim kućama smanjila se za 4,3% u odnosu na 2013., a 2016. pad u odnosu na 2015. iznosio je 2,8% 
                  9
               .
            
            
               14.Događaju se i velike promjene u radnim mjestima u maloprodaji. Nestaju rutinski poslovi s punim radnim vremenom, a javljaju se nova radna mjesta sa skraćenim radnim vremenom koja traže nove vještine kao što su IT vještine, prognoziranje, analiza podataka, komunikacija, poznavanje potrošača i logistika
                  10
               . Velik broj (43%) zaposlenih u maloprodaji stariji su od 45 godina i ne posjeduju te vještine. 
            
            
               15.Dosad je odjeljak 47 NACE-a Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) bio predmet osam zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a
                  11
               .
            
            
               Događaji koji su doveli do otpuštanja i prestanka djelatnosti
            
            
               16.Na sektor maloprodaje u Finskoj odnosi se 7 % svih radnih mjesta, no on je otvoren mladim zaposlenicima koji posjeduju nove vještine i rade sa skraćenim radnim vremenom. Udio kupovine u internetskom trgovinama izvan EU-a u ukupnoj prodaji povećao se s 6% 2008. na 19% 2016. Na druge države članice EU-a odnosi se 32 % kupovina na internetu, dok se 16% odnosi na zemlje izvan EU-a. 23 % međunarodne internetske trgovine u Finskoj odnosi se na Kinu. 
                  12
                
            
            
               17.Sličan je trend uočen u drugim državama članicama EU-a; internetska kupovina iz zemalja koje nisu članice EU-a povećala se s 13 % na 20 % svih međunarodnih kupnji na internetu u razdoblju od 2012. do 2016. (izvor: EUROSTAT).
            
            
               18.Anttila Oy bilo je maloprodajno poduzeće osnovano 1952. te se izvorno bavilo kataloškom prodajom. Prodavalo je uglavnom potrošačku elektroniku, odjeću i predmete za kućanstvo. Robne kuće Anttila moglo se pronaći na 23 lokacije. 
            
            
               19.Poduzeće je godinama poslovalo s gubitkom, uglavnom zbog pada prodaje  u cjelokupnom sektoru robnih kuća. Pokušali su vratiti profitabilnost dokapitalizacijom i promjenom vlasnika. Otpušten je i dio osoblja (2015.)
                  13
               
            
            
               20.Usprkos svim naporima, dotok novca i profitabilnost poduzeća dodatno su se smanjili, uglavnom zbog međunarodne internetske trgovine. Poduzeće je bezuspješno tražilo vanjska novčana sredstva
                  14
               . 
            
            
               21.Broj kupaca u robnim kućama Anttila godišnje se smanjivao za 10-20%. Prodaja glazbe, filmova, igara i kućanskih aparata u robnim kućama Anttila drastično je pala zbog digitalizacije i internetske trgovine
                  15
               .
            
            
               22.Stečaj je proglašen 2016. Svih 1 222 zaposlenika dobilo je obavijest o prekidu radnog odnosa. Početkom 2017. poduzeće se u potpunosti ugasilo. Bez posla su ostali i zaposlenici poduzeća Oy Vallila, društva kćeri. 
            
            
               23.Recesija u Finskoj također je imala utjecaja na prodaju u poduzeću Anttila
                  16
               . Njihovo osoblje radilo je između 30 i 35 sati tjedno. Trenutačno otvorena radna mjesta su za 12 sati tjedno. 
            
         
         
            
               24.Stockmann je tradicionalna finska robna kuća, poznata kao prodavatelj skupih, visokokvalitetnih proizvoda. Poduzeće se suočilo sa sličnim problemima kao i Anttila, no u manjoj mjeri.
                  17
               
            
            
               25.Svoj financijski i tržišni položaj počelo je poboljšavati 2015. Robna kuća u Ouluu zatvorena je 2017. Zasad i dalje radi šest robnih kuća. Problemi s kojima se suočava poduzeće djelomično su povezani s e-trgovinom, promjenama navika potrošača i slabim povjerenjem potrošača u gospodarstvo
                  18
               . 
            
            
               26.Broj kupaca u robnim kućama Stockmann smanjio se za više od 40 % u razdoblju od 2012. do 2016. U istom razdoblju promet od prodaje smanjio se za 38%. Operativna marža postala je negativna 
                  19
               .
            
            
               Predviđene posljedice otpuštanja na lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zapošljavanje
            
            
               27.Pogođene su sve četiri regije razine NUTS 2 u Finskoj. Najgore je u regiji Helsinki-Uusimaa (835 izgubljenih radnih mjesta). U ožujku 2017. u Finskoj je bilo 317 251 nezaposlenih tražitelja zaposlenja. To je 10,3 % radne snage. Starijih od 50 godina je 38%
                  20
               . Na svako slobodno radno mjesto dolazi šest nezaposlenih osoba. Iz sektora trgovine dolazi 4% svih nezaposlenih osoba.
                  21
               
            
            
               Länsi-Suomi 
            
            
               28.U području Pirkanmae
                  22
                maloprodaja i veleprodaja čine znatan udio u prometu svih sektora u iznosu od oko 30%. Gospodarstvo u regiji polako se oporavlja zahvaljujući izvoznim industrijama i građevinskom sektoru.
            
            
               29.U ožujku 2017. pri Centru za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša Pirkanmaa bilo je registrirano 31 577 nezaposlenih osoba. To je 12,9% radne snage, što je više od nacionalnog prosjeka
                  23
               .
            
            
               30.Lanac robnih kuća Anttila bio je veliki poslodavac u regiji. Pronalaženje novog zaposlenja bilo je najteže za starije od 50 godina.
            
            
               Helsinki-Uusimaa
            
            
               31.Krajem ožujka 2017. u regiji Uusimaa bilo je registrirano 86 659 nezaposlenih tražitelja zaposlenja, odnosno 10,3% radne snage. 
            
            
               32.Broj dugotrajno nezaposlenih osoba u ožujku 2017. iznosio je 34 942. Osobe starije od 50 godina činile su 36% nezaposlenih tražitelja zaposlenja 
                  24
               .
            
            
               Etelä-Suomi 
            
            
               33.Poduzeće Anttila bilo je veliki poslodavac u maloprodajnom sektoru u gradu Turkuu. Njegovim zatvaranjem izgubljen je znatan broj radnih mjesta. 
            
            
               34.To je regija u kojoj nezaposlenost iznosi 11,6%. Poduzeća zapošljavaju mlade radnike za rad u nepunom radnom vremenu. Mnogi nezaposleni stariji su od 50 godina 
                  25
               .
            
            
               35.Krajem proljeća 2017. u jugozapadnom dijelu regije nezaposleno je bilo 26 224 osoba. To je 11,6 % radne snage. Osim toga dodatnih je 10 600 bilo uključeno u usluge za poticanje zapošljavanja
                  26
               .
            
            
               Pohjois-ja Itä-Suomi
            
            
               36.Poduzeća Stockmann i Anttila bila su veliki poslodavci u maloprodajnom sektoru u području Oulua. Prekidanjem njihove poslovne aktivnosti u gradu došlo je do velikog broja otpuštanja, uključujući mnogo starijih osoba. 
            
            
               37.Nezaposlenost u području Oulua je i dalje visoka; u ožujku 2017. nezaposleno je bilo 25 928 osoba. Osim toga u usluge za poticanje zapošljavanja ureda za zapošljavanje i gospodarski razvoj (TE) bilo je uključeno oko 9 650 osoba
                  27
               .
            
            
               Ciljani korisnici i predložene mjere
            
         
         
            
               Ciljani korisnici
            
            
               38.Predviđa se da će u mjerama sudjelovati 1 500 otpuštenih radnika. Podjela tih radnika prema spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
            
            
                     
                        Kategorija
                     
                  
                  
                     
                        Broj 
                           ciljanih korisnika
                     
                  
               
                     
                        Spol:
                     
                  
                  
                     
                        muškarci:
                     
                  
                  
                     
                        355
                     
                  
                  
                     
                        (23,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        žene:
                     
                  
                  
                     
                        1 145
                     
                  
                  
                     
                        (76,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Državljanstvo:
                     
                  
                  
                     
                        građani EU-a:
                     
                  
                  
                     
                        1 495
                     
                  
                  
                     
                        (99,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        građani ostalih zemalja:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
                     
                        Dobna skupina:
                     
                  
                  
                     
                        15–24 godine:
                     
                  
                  
                     
                        103
                     
                  
                  
                     
                        (6,9 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        25-29 godine:
                     
                  
                  
                     
                        144
                     
                  
                  
                     
                        (9,6 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        30-54 godine:
                     
                  
                  
                     
                        985
                     
                  
                  
                     
                        (65,7 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        55-64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        263
                     
                  
                  
                     
                        (17,5 %)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        stariji od 64 godine:
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        (0,3 %)
                     
                  
               
               Prihvatljivost predloženih mjera
            
            
               39.Usluge prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima viškom sastoje se od sljedećih mjera: 
            
            
               –mjere usmjeravanja i druge pripremne mjere: ta mjera uključuje osposobljavanje za traženje posla u cilju povećanja samopouzdanja i ažuriranja vještina traženja posla. Uključuje i mentorstvo na pojedinačnoj osnovi, 
            
            
               –zapošljavanje i druge poslovne mjere: mjerom se pružaju informacije, savjetovanje i stručne usluge za planiranje ponovnog zapošljavanja korisnika putem internetskih usluga, strukovnog usmjeravanja i pomoći pri traženju posla, ponuda radnih mjesta, utvrđivanja kompetencija, procjene poslovne sposobnosti i probnog rada,
            
            
               –tečajevi osposobljavanja: mjerom se pružaju strukovno, daljnje i drugo osposobljavanje i prekvalifikacije. Uključuje i tečajeve za osposobljavanje za potporu poduzetništvu. Tečajevi će biti prilagođeni ciljnoj skupini, 
            
            
               –bespovratna sredstva za početak poslovanja: svrha bespovratnih sredstava za osnivanje poduzeća je poticanje pokretanja poslovanja i zapošljavanja osoba. Bespovratnim sredstvima za početak poslovanja pomaže se pokretanju i postepenoj uspostavi poslovanja koje odgovara punom radnom vremenu. Dostupna su tijekom najviše 12 mjeseci. Dodjelu bespovratnih sredstava prate i osposobljavanje i podučavanje,
            
            
               –pilot-projekti za profesionalno usmjeravanje: za korisnike koji su stariji od 50 godina u okviru pilo- projekta razmotrit će se moguće fizičke ili psihičke poteškoće i drugi problemi koji mogu otežati ponovno zapošljavanje. Osim toga nekim bi korisnicima moglo biti potrebno intenzivno usmjeravanje, 
            
            
               –subvencioniranje plaća: ovom će se subvencijom podupirati zapošljavanje na novom radnom mjestu smanjenjem troškova plaće. Subvencija za plaću iznosit će 30 – 50 posto troškova plaće i isplaćivat će se poslodavcu. Subvencija će biti dostupna u razdoblju od 6 do 18 mjeseci, ovisno o trajanju razdoblja nezaposlenosti, 
            
            
               –naknada za putne troškove i troškove smještaja: može se odobriti tražitelju zaposlenja za putne troškove i troškove smještaja nastale tijekom traženja posla ili tijekom osposobljavanja u cilju poticanja zapošljavanja.
            
            
               40.Predložene opisane mjere aktivne su mjere tržišta rada u okviru prihvatljivih mjera utvrđenih člankom 7. Uredbe o EGF-u. Te mjere nisu zamjena za pasivne mjere socijalne zaštite.
            
            
               41.Finska je dostavila tražene podatke o aktivnostima koje su obveza predmetnog poduzeća na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora. Potvrdila je da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te mjere.
            
            
               Procijenjeni proračun
            
            
               42.Predviđeni ukupni troškovi iznose 4 165 600 EUR, u što su uključeni izdaci za usluge prilagođene potrebama u iznosu od 3 906 600 EUR i izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te nadzora i izvješćivanja u iznosu od 259 000 EUR.
            
            
               43.Ukupni financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 2 499 360 EUR (60 % ukupnih troškova).
            
            
               
            
                     
                        Mjere
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni broj sudionika
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni trošak po sudioniku
                        (u EUR)
                     
                  
                  
                     
                        Predviđeni ukupni troškovi
                     
                     
                        (u EUR) 
                     
                  
               
                     
                        Usluge prilagođene potrebama (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Mjere usmjeravanja i druge pripremne mjere (Valmennukset ja muut valmentavat toimenpiteet)
                     
                  
                  
                     
                        315
                     
                  
                  
                     
                        1 200
                     
                  
                  
                     
                        378 000
                     
                  
               
                     
                        Usluge zapošljavanja i poslovne usluge (Työllisyys- ja yrityspalvelut)
                     
                  
                  
                     
                        500
                     
                  
                  
                     
                        60
                     
                  
                  
                     
                        30 000
                     
                  
               
                     
                        Osposobljavanje (Koulutus)
                     
                  
                  
                     
                        235
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 175 000
                     
                  
               
                     
                        Bespovratna sredstva za osnivanje poduzeća (Starttiraha)
                     
                  
                  
                     
                        18
                     
                  
                  
                     
                        9 000
                     
                  
                  
                     
                        162 000
                     
                  
               
                     
                        pilot-projekti za profesionalno usmjeravanje (Uravalmennuspilotti):
                     
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        260
                     
                  
                  
                     
                        5 000
                     
                  
                  
                     
                        1 300 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (a):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama 
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        3 045 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (77,95 %)
                     
                  
               
                     
                        Naknade i poticaji (mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u)
                     
                  
               
                     
                        Subvencija za plaću 
                     
                  
                  
                     
                        200
                     
                  
                  
                     
                        4 200
                     
                  
                  
                     
                        840 000
                     
                  
               
                     
                        naknade za putne troškove i troškove smještaja:
                     
                  
                  
                     
                        180
                     
                  
                  
                     
                        120
                     
                  
                  
                     
                        21 600
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (b):
                     
                     
                        Postotak paketa usluga prilagođenih potrebama:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        861 600
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (22,05 %)
                     
                  
               
                     
                         Mjere na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u
                     
                  
               
                     
                        1. Pripremne aktivnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 000
                     
                  
               
                     
                        2. Upravljanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        150 000
                     
                  
               
                     
                        3. Informiranje i obavješćivanje javnosti
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        25 000
                     
                  
               
                     
                        4. Nadzor i izvješćivanje
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        80 000
                     
                  
               
                     
                        Podzbroj (c):
                     
                     
                        Postotak ukupnih troškova:
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        259 000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (6,22 %)
                     
                  
               
                     
                        Ukupni troškovi (a + b + c):
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        4 165 600
                     
                  
               
                     
                        Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova)
                     
                  
                  
                     
                        –
                     
                  
                  
                     
                        2 499 360
                     
                  
               
               44.Troškovi mjera koje su u prethodnoj tablici utvrđene kao mjere na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u nisu viši od 35 % ukupnih troškova usklađenog paketa usluga prilagođenih potrebama. Finska je potvrdila da te mjere ovise o aktivnom sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima osposobljavanja.
            
         
         
            
               45.Finska je potvrdila da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, osnivanje poduzeća i radničko preuzimanje poduzeća neće biti viši od 15 000 EUR po korisniku.
            
            
               Razdoblje prihvatljivosti rashoda
            
            
               46.Finska je ciljanim korisnicima počela pružati usluge prilagođene potrebama 3. kolovoza 2016. Rashodi za te mjere stoga će ispunjavati uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 3. kolovoza 2016. do 12. lipnja 2019.
            
            
               47.Finska snosi administrativne rashode za provedbu EGF-a od 3. kolovoza 2016. Rashodi za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i obavješćivanja javnosti te nadzora i izvješćivanja stoga ispunjavaju uvjete za financijski doprinos iz EGF-a od 3. kolovoza 2016. do 12. prosinca 2019. 
            
            
               Komplementarnost s mjerama koje se financiraju iz nacionalnih fondova ili fondova Unije
            
            
               48.Izvor su nacionalnog pretfinanciranja ili sufinanciranja sredstva javnih službi za zapošljavanje u administrativnom odjelu Ministarstva zapošljavanja i gospodarstva. Neke će se usluge financirati i iz operativnih rashoda centara za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša te ureda za zapošljavanje i gospodarski razvoj. Tehnička podrška financirat će se iz troškova poslovanja Ministarstva zapošljavanja i gospodarstva te centara za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša. Nastojat će se osigurati nacionalno pretfinanciranje za sve mjere i zadaće.
            
            
               49.Finska je potvrdila da se za navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz EGF-a neće primati i financijski doprinosi iz drugih financijskih instrumenata Unije.
            
            
               Postupci za savjetovanje s ciljanim korisnicima, njihovim predstavnicima ili socijalnim partnerima te s lokalnim i regionalnim tijelima
            
            
               50.Finska je navela da je koordinirani paket usluga prilagođenih potrebama sastavljen u dogovoru s predstavnicima centara za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša regija Uusimaa, Pirkanmaa, Pohjois-Pohjanmaa i Varsinais-Suomi te uredom za zapošljavanje u regiji Uusimaa. Uključeni su bili i predstavnici poduzeća Anttila i sindikata (PAM: ujedinjeni sindikati uslužnog sektora).
            
            
               51.Ministarstvo zapošljavanja i gospodarstva osnovalo je radnu skupinu u koju su uključena sva prethodno navedena lokalna i regionalna tijela, predstavnici poduzeća Anttila i sindikata PAM. Radna skupina bavi se otpuštanjima u sektoru maloprodaje i sudjelovala je u pripremi zahtjeva za doprinos iz EGF-a.
            
            
               Sustavi upravljanja i nadzora
            
            
               52.U zahtjevu se nalazi opis sustava za upravljanje i nadzor kojim se utvrđuju odgovornosti uključenih tijela. 
            
            
               –Finska je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom upravljati Ministarstvo zapošljavanja i gospodarstva, koje djeluje kao upravljačko tijelo i tijelo za ovjeravanje za EGF te kao posredničko tijelo za raspodjelu sredstava iz EGF-a. Dužnosti upravljanja povezane s EGF-om dodijeljene su Odjelu zapošljavanja i poduzetništva. 
            
            
               –Dužnosti ovjeravanja dodijeljene su Jedinici za ljudske resurse i administraciju. Isplate korisnicima vrše se preko regionalnih centara za gospodarski razvoj, promet i zaštitu okoliša te ureda za zapošljavanje i gospodarski razvoj. 
            
            
               –Tijelo odgovorno za revizije nezavisna je Jedinica za unutarnju reviziju, koja djeluje u okviru Stalnog tajništva Ministarstva zapošljavanja i gospodarstva.
            
            
               Obveze predmetne države članice
            
            
               53.Finska je dostavila sva potrebna jamstva: 
            
            
               –da se načela jednakog postupanja i nediskriminacije poštuju u vezi s pristupom predloženim mjerama i njihovom provedbom,
            
            
               –da su ispunjeni zahtjevi utvrđeni nacionalnim zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
            
            
               –da su poduzeća koja provode otpuštanja i koja su nakon njih nastavila s poslovanjem ispunila svoje pravne obveze u pogledu viškova radnih mjesta i da su se u skladu s njima pobrinula za svoje radnike,
            
         
         
            
               –da se za predložene mjere neće primati financijska potpora iz drugih fondova Unije ili financijskih instrumenata Unije i da će se spriječiti bilo kakvo dvostruko financiranje,
            
            
               –da će predložene mjere biti komplementarne s mjerama koje se financiraju iz strukturnih fondova,
            
            
               –da će financijski doprinos iz EGF-a biti u skladu s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
            
            
               UTJECAJ NA PRORAČUN
            
            
               Prijedlog proračuna
            
            
               54.EGF ne smije biti viši od najvišeg godišnjeg iznosa od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020.
                  28
               
            
            
               55.Nakon što je proučila zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1. Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložene mjere i procijenjene troškove, Komisija predlaže da se na temelju zahtjeva mobilizira EGF kako bi se osigurao financijski doprinos od 2 499 360 EUR, što je 60 % ukupnih troškova predloženih aktivnosti.
            
            
               56.Predloženu će odluku o mobilizaciji EGF-a zajednički donijeti Europski parlament i Vijeće, kako je utvrđeno točkom 13. Međuinstitucionalnog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  29
               .
            
            
               Povezani akti
            
            
               57.Istodobno s podnošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će Europskom parlamentu i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 2 499 360 EUR u odgovarajuću proračunsku liniju.
            
            
               58.Istodobno s donošenjem ovog prijedloga odluke o mobilizaciji EGF-a Komisija će provedbenim aktom donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan kad Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku o upotrebi EGF-a.
            
            
               Prijedlog
            
            
               ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
            
            
               o mobilizaciji Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji na temelju
                  zahtjeva iz Finske – EGF/2017/005 FI/Maloprodaja
            
            
               EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
            
            
               uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
            
            
               uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014.–2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006
                  30
               , a posebno njezin članak 15. stavak 4.,
            
            
               uzimajući u obzir Međuinstitucionalni sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, o suradnji u vezi s proračunskim pitanjima i o dobrom financijskom upravljanju
                  31
               , a posebno njegovu točku 13.,
            
            
               uzimajući u obzir prijedlog Europske komisije,
            
            
               budući da:
            
         
         
            
               (1)Svrha je Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF) pružanje potpore radnicima koji su proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine uzrokovanih globalizacijom, zbog nastavka svjetske financijske i gospodarske krize ili zbog nove svjetske financijske i gospodarske krize te pomaganje tim radnicima da se ponovno uključe na tržište rada.
            
            
               (2)EGF ne smije premašiti najviši godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013
                  32
               .
            
            
               (3)Finska je 12. lipnja 2017. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima u ekonomskom sektoru razvrstanom u odjeljak 47 statističke klasifikacije ekonomskih djelatnosti u Europskoj zajednici („NACE”) Rev. 2 (Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima) u FI19 – Lansi Suomi, FI1B – Helsinki-Uusimaa, FI1C – Etelä-Suomi i FI1D – Pohjois- ja Itä-Suomi FI1D, regijama razine 2 prema nomenklaturi teritorijalnih jedinica za statistiku („NUTS”) 
                  33
               u Finskoj. Zahtjev je dopunjen dodatnim informacijama dostavljenima u skladu s člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU) br. 1309/2013. Taj zahtjev ispunjava uvjete za određivanje financijskog doprinosa iz EGF-a utvrđene člankom 13. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
            
            
               (4)Stoga bi trebalo mobilizirati EGF kako bi se osigurao financijski doprinos u iznosu od 2 499 360 EUR za zahtjev koji je podnijela Finska.
            
            
               (5)Ova bi se odluka trebala primjenjivati od dana njezina donošenja kako bi se što više skratilo vrijeme za mobiliziranje EGF-a,
            
            
               DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
            
            
               Članak 1.
            
            
               U okviru općeg proračuna Europske unije za financijsku godinu 2017. mobilizira se Europski fond za prilagodbu globalizaciji kako bi se osigurao iznos od 2 499 360 EUR u obliku odobrenih sredstava za preuzete obveze i odobrenih sredstava za plaćanje.  
            
            
               Članak 2.
            
            
               Ova Odluka stupa na snagu na dan njezine objave u Službenom listu Europske unije. Primjenjuje se od [datum donošenja Odluke].*
            
            
               Sastavljeno u Bruxellesu,
            
            
               
                  Za Europski Parlament
                        Za Vijeće
               
               
                  Predsjednik
                        Predsjednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (2)
                  U smislu članka 3. Uredbe o EGF-u.
               
               
                  
                     (3)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
               
               
                  
                     (4)
                  SL L 393, 30.12.2006., str. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe (EU) br. 1309/2013.
               
               
                  
                     (6)
                  Do otpuštanja je došlo u dva velika lanca robnih kuća (Anttila i Stockman) te u društvu kćeri (Vallila). Poduzeća Anttila i Vallila u potpunosti su prestala s radom.
               
               
                  
                     (7)
                  
                  
                     http://www.emarketer.com/public_media/docs/....2016_Worldwide_ECommerce_Report.pdf
                  
               
               
                  
                     (8)
                  
                  http://kauppa.fi/eng/press_releases/e_commerce_of_goods_increasing_despite_recession_24804
                  http://www.postnord.fi/globalassets/suomi/tutkimukset/e-commerce-in-nordics-2017_eng_low.pdf
               
               
                  
                     (9)
                  
                  
                     http://tilastokeskus.fi/til/klv/2016/12/klv_2016_12_2017-02-15_tie_002_en.html
                  
                  http://tilastokeskus.fi/til/klv/2014/12/klv_2014_12_2015-02-12_tie_002_en.html
                  
               
               
                  
                     (10)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.stat.fi/til/tyti/2016/13/tyti_2016_13_2017-04-12_kat_002_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (11)
                  EGF/2010/010 CZ/Unilever, EGF/2010/016_ES/Aragon retail, EGF/2011/004 EL/ALDI Hellas, EGF/2014/009 EL/Sprider Stores, EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokas, EGF/2015/011 GR/Supermarket Larissa, EGF/2016/005 NL/Drenthe Overijssel Retail, EGF/2017/003 GR/Attica retail
               
               
                  
                     (12)
                  
                  http://www.postnord.com/en/media/publications/
               
               
                  
                     (13)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.helsinkitimes.fi/business/14110-anttila-declares-bankruptcy.html
                     
                  
               
               
                  
                     (14)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.statista.com/statistics/243872/number-of-employees-in-the-e-commerce-segment-in-china
                     
                  
               
               
                  
                     (15)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.ifpi.org/downloads/GMR2016.pdf
                     
                  
               
               
                  
                     (16)
                  
                  
                        
                     
                        http://www.reuters.com/article/stockmann-seppala-idUSL6N0VC0NQ20150202
                     
                  
               
               
                  
                     (17)
                  
                  
                        
                     
                        https://ek.fi/wp-content/uploads/Luottamusindikaattori1412eng.pdf
                     
                  
               
               
                  
                     (18)
                  
                  
                        
                     
                        http://tilastokeskus.fi/til/kbar/2016/07/kbar_2016_07_2016-07-27_tie_001_en.html
                     
                  
               
               
                  
                     (19)
                  
                  
                        
                     
                        https://fashionunited.uk/news/retail/a-challenging-turnaround-ahead-for-the-owner-of-lindex/2015062216813
                     
                  
               
               
                  
                     (20)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
                  
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (21)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (22)
                  „Područja“ u člancima 28.–30. i 33.–38 odnose se na regije na razini NUTS 3.
               
               
                  
                     (23)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (24)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79798
                     
                  
               
               
                  
                     (25)
                  
                  
                        
                     
                        https://www.ammattibarometri.fi
                     
                  
               
               
                  
                     (26)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (27)
                  
                  
                        
                     
                        https://julkaisut.valtioneuvosto.fi/handle/10024/79319
                     
                  
               
               
                  
                     (28)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
               
               
                  
                     (29)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (30)
                  SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
               
               
                  
                     (31)
                  SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
               
               
                  
                     (32)
                  Uredba Vijeća (EU, Euratom) br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji financijski okvir za razdoblje 2014.–2020. (SL L 347, 20.12.2013., str. 884.).
               
               
                  
                     (33)
                  Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od 8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).