CELEX: 52015PC0155
Language: da
Date: 2015-04-14
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om gennemførelse af mekanismen til modvirkning af omgåelse ved midlertidig suspension af toldpræferencer i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side

|
			
		
		
		52015PC0155
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om gennemførelse af mekanismen til modvirkning af omgåelse ved midlertidig suspension af toldpræferencer i associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den anden side /* COM/2015/0155 final - 2015/0080 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Begrundelse og formål
Dette forslag vedrører indarbejdelse i
EU-retten af den mekanisme til modvirkning af omgåelse, der er forudset i
associeringsaftalen mellem EU og Georgien.
Generel baggrund
Associeringsaftalen med Georgien indeholder en
såkaldt mekanisme til modvirkning af omgåelse, der giver mulighed for at
genindføre MFN-toldsatsen, når importen af visse landbrugsprodukter fra
Georgien overstiger en bestemt tærskel uden behørig begrundelse for deres
nøjagtige oprindelse. 
En gennemførelsesforordning vedtaget af
Europa-Parlamentet og Rådet er nødvendig for i EU's interne retsorden at
indføre det nødvendige instrument, der gør det muligt at anvende mekanismen til
modvirkning af omgåelse.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Dette forslag til en gennemførelsesforordning
er direkte udledt af teksten i den aftale, der er forhandlet med Georgien.
Følgelig er der hverken behov for en separat høring af de interesserede parter
eller en konsekvensanalyse.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Resumé af forslaget
Vedlagte forslag til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning er det retlige instrument til gennemførelse af mekanismen til
modvirkning af omgåelse i den aftale, der allerede er indgået med Georgien.
Retsgrundlag
Artikel 207, stk. 2, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde.
2015/0080 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om gennemførelse af mekanismen til
modvirkning af omgåelse ved midlertidig suspension af toldpræferencer i
associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske
Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den
anden side
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 2, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, 
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter, 
efter den almindelige lovgivningsprocedure[1], og 
ud fra følgende betragtninger: 
(1)       Den 10. maj 2010 bemyndigede
Rådet Kommissionen til at indlede forhandlinger med Georgien om indgåelse af en
ny aftale mellem Unionen og Georgien. 
(2)       Disse forhandlinger er
afsluttet, og associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske
Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den
anden side[2]
("aftalen") blev undertegnet den 27. juni 2014 og har været anvendt
midlertidigt fra den 1. september 2014. 
(3)       Det er nødvendigt at
fastsætte procedurer for at garantere effektiv anvendelse af mekanismen til
modvirkning af omgåelse ved midlertidig suspension af de toldpræferencer, der
er indeholdt i aftalen.
(4)       Der bør åbnes mulighed for at
suspendere præferencetolden for en periode på højst seks måneder, hvis importen
af visse landbrugsprodukter og forarbejdede landbrugsprodukter når den
definerede årlige importmængde. 
(5)       Af hensyn til
gennemsigtigheden bør Kommissionen forelægge Europa-Parlamentet og Rådet en
årlig rapport om gennemførelsen af aftalen og anvendelsen af mekanismen til
modvirkning af omgåelse.
(6)       Gennemførelsen af mekanismen
til modvirkning af omgåelse ved midlertidig suspension af toldpræferencer i
aftalen kræver ensartede betingelser. For at sikre ensartede betingelser for
gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tillægges
gennemførelsesbeføjelser. Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr. 182/2011[3]. 
(7)       Rådgivningsproceduren bør
anvendes til vedtagelse af gennemførelsesretsakter, eftersom disse retsakter
skal gennemføres hurtigt, så snart den relevante tærskel for de kategorier af
produkter, der er opført i bilag II-C til aftalen, er nået, da de kun har en
meget begrænset anvendelsesperiode.
(8)       For at forhindre negative
virkninger for EU-markedet som følge af en stigning i importen bør Kommissionen
vedtage gennemførelsesretsakter, der finder anvendelse straks, når det i
behørigt begrundede tilfælde vedrørende midlertidig suspension af
præferencetolden under den mekanisme til modvirkning af omgåelse, som aftalen
indeholder bestemmelser om, på grund af sagens hastende karakter er bydende
nødvendigt — 
VEDTAGET DENNE FORORDNING: 
Artikel 1
Genstand og anvendelsesområde 
1.           Denne forordning fastsætter
bestemmelser for gennemførelsen af mekanismen til modvirkning af omgåelse ved
midlertidig suspension af toldpræferencer i associeringsaftalen mellem Den
Europæiske Union og Det Europæiske Atomenergifællesskab og deres medlemsstater
på den ene side og Georgien på den anden side. 
2.           Denne forordning finder
anvendelse på produkter med oprindelse i Georgien. 
Artikel 2
Mekanisme til modvirkning af omgåelse i
forbindelse med visse landbrugsprodukter og forarbejdede landbrugsprodukter 
1.           Der fastsættes en
gennemsnitlig årlig importmængde for importen af de produkter opført i bilag
II-C til aftalen, der er omfattet af den i aftalens artikel 27 omhandlede
mekanisme til modvirkning af omgåelse. I behørigt begrundede tilfælde, hvor det
på grund af sagens hastende karakter af hensyn til importmængden af en eller
flere kategorier af produkter, der når den i aftalens bilag II-C anførte mængde
i et givet år regnet fra den 1. januar, er bydende nødvendigt, og medmindre
Kommissionen har modtaget fyldestgørende dokumentation fra Georgien, vedtager
Kommissionen efter proceduren i denne forordnings artikel 4, stk. 2,
en gennemførelsesretsakt, der finder anvendelse straks. Kommissionen kan enten
beslutte midlertidigt at suspendere den præferencetold, der anvendes for det
eller de pågældende produkt(er), eller fastsætte, at en sådan suspension ikke
er hensigtsmæssig.
2.           Den midlertidige suspension
af præferencetolden gælder i en periode på højst seks måneder efter datoen for
offentliggørelsen af afgørelsen om at suspendere præferencetolden. Før udløbet
af denne seksmånedersperiode og i behørigt begrundede tilfælde, hvor det på
grund af sagens hastende karakter af hensyn til suspensionen af
præferencetolden er bydende nødvendigt, kan Kommissionen efter proceduren i
artikel 4, stk. 2, i denne forordning vedtage en
gennemførelsesretsakt, der finder anvendelse straks, med henblik på at ophæve
den midlertidige suspension af præferencetolden, hvis den finder det godtgjort,
at den mængde af den relevante kategori af produkter, der er importeret ud over
den i bilag II-C til aftalen omhandlede mængde, skyldes en ændring i Georgiens
produktions- og eksportkapacitet for det eller de pågældende produkt(er).
Artikel 3 
Rapport 
1.           Kommissionen forelægger
Europa-Parlamentet og Rådet en årlig rapport om anvendelsen, gennemførelsen og
overholdelsen af forpligtelserne i aftalens del IV og i denne forordning. 
2.           Rapporten skal indeholde et
sammendrag af statistikkerne og tendensen i handelen med Georgien.
3.           Europa-Parlamentet kan inden
for én måned fra forelæggelsen af Kommissionens rapport indkalde Kommissionen
til et ad hoc-møde i Europa-Parlamentets ansvarlige udvalg med henblik på at
fremlægge og redegøre for spørgsmål vedrørende gennemførelsen af denne
forordning. 
4.           Senest tre måneder efter at
rapporten er forelagt Europa-Parlamentet og Rådet, offentliggøres den af
Kommissionen. 
Artikel 4
Udvalgsprocedure 
1.           Kommissionen bistås af
Komitéen for den Fælles Markedsordning for Landbrugsprodukter nedsat ved
artikel 229, stk. 1, i forordning (EU) nr. 1308/2013, og for så vidt angår
forarbejdede landbrugsprodukter af Udvalget for Horisontale Spørgsmål i
forbindelse med Handel med Forarbejdede Landbrugsprodukter uden for bilag I
nedsat ved artikel 44, stk. 1, i forordning (EU) nr. 510/2014[4]. Disse udvalg er udvalg
som omhandlet i forordning (EU) nr. 182/2011.
2.           Når der henvises til dette
stykke, anvendes artikel 8 i forordning (EU) nr. 182/2011 sammenholdt med
artikel 4 i denne forordning.
Artikel 5
Ikrafttræden 
Denne forordning træder i kraft dagen efter
offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. 
Den gælder for import fra Georgien fra datoen
for aftalens anvendelse. 
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
På Europa-Parlamentets vegne                     På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand

[1]               
[2]               Rådets afgørelse 2014/494/EU af 16. juni 2014 om
undertegnelse på Den Europæiske Unions vegne og midlertidig anvendelse af
associeringsaftalen mellem Den Europæiske Union og Det Europæiske
Atomenergifællesskab og deres medlemsstater på den ene side og Georgien på den
anden side (EUT L 261 af 30.8.2014, s. 4).
[3]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler og principper for, hvordan
medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse af
gennemførelsesbeføjelser (EUT L
55 af 28.2.2011, s. 13).
[4]               Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EU) nr.
510/2014 om handelsordninger for visse varer fremstillet af landbrugsprodukter
og om ophævelse af Rådets forordning (EF) nr. 1216/2009 og (EF) nr. 614/2009
(EUT L 150 af 20.5.2014, s. 1).