CELEX: 51974PC2119
Language: it
Date: 1974-12-19
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine sulle retribuzioni nell'industria (presentata dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2119
Vol. 1974/0350
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONS DELLE COMUNITÀ EURGPEE
                                            COM(74)2119 def.
                                            Bruxelles , il 19 dicembre 1974
                                  Progetto di
                         REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
relativo all' organizzazione di un ' indagine sulle retribuzioni nell' industria
                   { presentata dalla Commissione al Consiglio )
COM(74) 2119 def .
 ---pagebreak---                                       Motivazione
La Commissione non è in grado di espletare taluni dei compiti affidatile dal
Trattato che istituisce la Comunità economica europea .– in particolare per
1 * applicazione degli articoli 2 , 3 » 117 » 118 » 120 e 122 dello stesso - se non
dispone di dati validi e comparabili tra paesi sul costo della manodopera e
sui redditi dei lavoratori dipendenti nella Comunità ,
Per questi motivi , la Commissione ha già organizzato due cicli di tre indagini
annue sugli oneri salariali delle imprese e sui redditi degli operai ; tali
indagini , disposte dai regolamenti nn, 10 , 14 » 28 , 151 del Consiglio ( l ), han­
no avuto per oggetto i dati contabili relativi agli anni dal 1959 al 1 964 Per
le imprese di 14 » 8 e rispettivamente 13 rami industriali ; ad esse vanno ag­
giunte tre indagini più ampie sul costo della manodopera , disposte dai regola­
menti nn. 101 /66/CEE , 1899/68/CEE e 2259/71 /CEE ( 2), che hanno interessato
tutti i settori dell' industria, con riferimento ai dati contabili relativi
agli anni 1966 , 1969 e 1972» Queste indagini sono state effettuate dall' Isti­
tuto statistico delle Comunità europee , in collaborazione con gli Istituti
nazionali di statistica e i Ministeri del lavoro degli Stati membri . I risul­
tati delle indagini precedenti sono stati pubblicati nella serie "Statistiche
sociali " dell' Istituto statistico delle Comunità europee ( 3 )« I primi risulta­
ti dell' indagine 1 972 sono pubblicati nel n. 3/1974 della stessa serie (4 ).
I risultati delle indagini salariali ; effettuate fino ad oggi hanno fornito
dati rappresentativi , notevolmente apprezzati dai governi e dagli ambienti
economici e sociali .
( 1 ) Gazzetta Ufficiale n. 56 del 31 /8/1960 , pag. 1199/60
      Gazzetta Ufficiale n. 55 <*el 16/8/1961 , pag. 1054/61
      Gazzetta Ufficiale n. 41 del 28/5/1962, pag. 1277/62
      Gazzetta Ufficiale n. 133 del 13/12/1962, pag. 2841 /62           -
( 2) Gazzetta Ufficiale n. 134 del 22/7/1966, pag. 2540/66
      Gazzetta Ufficiale n, L 289 del 29/ll /l968, pag, 4
      Gazzetta Ufficiale n. L 238 del 23/lO/l 971 » pag. 1
( 3 ) Nn. 3/1961 » 3/1962 , 1 /1963 » 2/1954, 5/1964 , 6/1965 , 5/1966, 4/1969,
      6/1970 e 3/1971 , e nel supplemento 1968 degli "Studi e -indagini statisti-
      che'.'
(4) Un' indagine analoga è stata inoltre effettuata per il 1973 , su iniziativa
      della Commissione , nel Regno Unito e in Danimarca ; i risultati saranno
      pubblicati prossimamente#
 ---pagebreak--- Mentre le prime sei indagini che avevano per oggetto i dati contabili delle
imprese negli anni dal 1959 al 19^4 » si limitavano a un numero ristretto di
rami di attività , quelle degli anni 1£66 , 1 9^9 e 1972 hanno fornito una vi­
sione oompleta del livello e della struttura dei costi di manodopera in tut­
ti i rami dell' industria .
Le attività della Commissione nei vari settori richiedono pero 1 che siano
sempre disponibili i dati più aggiornati possibile in materia di oneri sala­
riali . Per questo motivo l' Istituto statistico ha definito , con la collabora­
zione degli organi competenti degli Stati membri , dei metodi di      attualizza­
zione dei risultati delle indagini sul costo della manodopera . Tuttavia i
risultati delle indagini precedenti hanno confermato ohe , in seguito si note­
voli cambiamenti che si verificano nelle spese per retribuzioni e relativi
oneri sociali a carico dei datori di lavoro , tale attualizzazione può' forni­
re risultati validi solo per i primi anni che seguono l' indagine , dopo di che
si rende indispensabile una ripetizione dell' indagine stessa . Pertanto il
gruppo di lavoro " Indagine sui salari nell' industria" - composto di rappre­
sentanti dei governi (Ministeri del lavoro e Istituti nazionali di statisti­
ca ), e delle parti sociali - aveva ritenuto a suo tempo che occorresse ripe­
tere le indagini sul costo della manodopera ad intervalli di tre anni ; tale
parere è stato condiviso dal Consiglio e dalla Commissione , dato che finora
sono stati scelti gli anni 1966 , 19^9 e 1972 .
Nella riunione di detto gruppo di lavoro , svoltasi nei giorni 4 e 5 luglio
1974 » è stato raggiunto un acoordo a livello tecnico – sia pure con alcune
riserve da parte delle delegazioni irlandese e britannica - affinché la
prossima indagine sulle spese per retribuzioni e relativi oneri sociali a
carico dei datori . di lavoro venga eseguita nel 1976 » sulla base dei dati'
contabili relativi all' anno 1975 »
Per evitare che l' indagine rappresenti un onere troppo pesante per le impre­
 se e per il bilancio delle Comunità europee , si prevede di eseguirla non già
mediante rilevazione presso tutte le imprese , ma presso un campione rappre­
 sentativo delle stesse . Le mod.alità tecniche dell' indagine , cioè il questio­
nario di base , i metodi d' indagine , il programma d' elaborazione dei risultati
 ---pagebreak---                                       - 3 -
e le modalità per la trasmissione dei dati , sono fissate d' accordo con gli
esperti dei servizi nazionali di statistica, per garantire la comparabilità
dei risultati e trarre dall' indagine il maggior numero d' informazioni possi­
bile .
Come per il 1972 , il campo d' indagine copre gli stabilimenti con almeno 10
lavoratori dipendenti » In questo modo è garantita la comparabilità di questa
indagine con quella del 1972 e con le altre statistiche salariali comunita­
rie ( statistica armonizzata delle retribuzioni , statistica sulla struttura
e sulla ripartizione dei salari ), che hanno lo stesso campo d' indagine .
L' indagine prevista fornirebbe informazioni statistiche dettagliate sulle
spese per retribuzioni e relativi oneri sociali a carico dei datori di lavo­
ro e sui redditi degli operai , per gli stabilimenti di tutti i rami dell' in­
dustria, comprese la produzione e la distribuzione di energia e di acqua ,
l' edilizia e il genio civile ( 1 ). I risultati di questa indagine saranno
ovviamente utilizzati come nuova base per l' attualizzazione che si effettua
regolarmente durante gli anni intermedi#
Gli esperti dei governi e i rappresentanti delle organizzazioni professionali
dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno insistito affinché la decisione
relativa all' esecuzione dell' indagine venga presa il più presto possibile ,
di modo che le imprese incluse nel campione possano prendere , sin dall' inizio
dell' anno 1975 , gli opportuni provvedimenti per la raccolta dei dati contabili
necessari per rispondere al questionario .
A questo scopo , la Commissione presenta al Consiglio , affinché lo approvi ,
l' allegato progetto di regolamento .
Ai sensi dell' articolo 8 del presente progetto di regolamento , un contributo
forfettario per stabilimento intervistato sarà imputato agli stanziamenti
previsti a detto scopo nel bilancio delle Comunità europee. Xn base alle
 esperienze fatte con le indagini precedenti , il costo totale dell' indagine
 sui salari nell' industria, prevista dal progetto di regolamento , può' essere
 stimato a 1 008 000 unità di conto ( considerando 84 000 stabilimenti e 12 u.c.
 per questionario ).
 ( 1 ) Classi e gru.ppi appartenenti alle divisioni da 1 a 5 della Nomenclatura
       generale delle attività economiche delle Comunità europee (N.A.C.E. ).
 ---pagebreak---                                        Progetto di
                           REGOLAMENTO ( CEE ) EEL CONSIGLIO    "
    relativo all' organizzazione di un' indagine sulle retribuzioni      nell * industria
IL CONSIGLIO BELLE COMUNITA' EUROFEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in partico­
lare l' articolo 213 ,
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
considerando che per assolvere i compiti affidatile dal trattato » in parti­
colare dagli articoli 2 , 3 » 117 » 118 , 120 e 122, la Commissione deve essere
a conoscenza della situazione e dell' evoluzione dei salari nei nove' paesi
della Comunità , per quel che riguarda sia il costo della manodopera, sia il
reddito dei lavoratori ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno degli
Stati membri non consentono di effettuare validi raffronti , in particolare
a causa delle divergenze che esistono tra le legislazioni , le regolamenta­
zioni e le pratiche amministrative degli Stati membri , e che pertanto è neces­
sario effettuare ed elaborare indagini sulla base di definizioni uniformi e
secondo un metodo anch' esso uniforme ;
considerando che il miglior metodo per conoscere il livello , la composizione
e l' evoluzione del costo della manodopera e del reddito dei lavoratori nel­
l' industria consiste nell 'effettuare indagini comunitarie specifiche , analo­
gamente a quanto è stato fatto dal 1959 in poi , in applicazione dei regola­
menti del Consiglio n. 10 (1 ), n. 14 ( 2 ), n. 28 (3 )» n. 151 (4), n. 101 /66/CEE
( 5 ), ( CEE ) n. 1899/68 ( 6) e (CEE ) n. 2259/71 (l)t Bulla base delle informa­
zioni contabili relative agli anni dal 1959           1964 » 1966 » 1969 e 1972 ;
(1 )  Gazzetta   Ufficiale  n, 56 del 3l /8/l960, pag. 1199/60
(2)   Gazzetta   Ufficiale  n. 55 del 16/8/1961 , pa-g. 1054/61
(3)   Gazzetta   Ufficiale  n. 41 del 28/5/1 962, pag. 1277/62
(4)   Gazzetta   Ufficiale  n. 133 del 13/1 2/1 «62, pag. 2841/62
(5 )  Gazzetta   Ufficiale  n. 134 del 22/7/ 1966, pag» 2540/66
( 6)  Gazzetta   Ufficiale  n. L 289 del 29/11 /1963, pag. 4
(7 )  Gazzetta   Ufficiale  n. L 238 del 23/10/ 1971 » I^g» 1
 ---pagebreak--- considerando che , in seguito alle variazioni sensibili eli e si verificano
nelle spese sostenute dalle imprese per le . retribuzioni e i relativi oneri
imprenditoriali , è opportuno procedere ad una nuova indagine , sulla base dei
dati contabili relativi all' anno 1975 »     fine di aggiornare i risultati
dell' indagine precedente che riguardano i dati contabili dell' anno 1972 ;
considerando che , data l' ampiezza    del campo d' indagine , risulta necessario
procedere secondo il metodo del campione , in modo da evitare che l' indagine
rappresenti un onere eccessivo per le imprese e per il bilancio delle Comu­
nità europee e degli Stati membri ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO ;
                                    Articolo 1
Nel quadro delle sue indagini periodiche relative al costo della manodopera
e al reddito dei lavoratori , la Commissione procede nel 1975 , sulla base
delle informazioni contabili concernenti il 1 975 r      un' indagine sui costi
della manodopera ( operai ed impiegati ) e sui redditi dei lavoratori nell' in­
dustria .
                                    Articolo 2
L' indagine abbraccia tutti gli stabilimenti o imprese dell' industria ed even­
tualmente dell' artigianato . Essa copre l' insieme delle attività industriali ,
comprése l' energia e l' acqua, l' edilizia e il genio civile . Il campo d' inda­
gine è delimitato dalle suddivisioni da 1 a 5 della Nomenclatura generale
delle attività economiche nelle Comunità europee ( N.A.C.E. ). L' unità stati­
stica è costituita dallo stabilimento o dall' impresa , qualunque ne sia la
natura giuridica , aventi alle proprie dipendenze almeno 10 lavoratori .
L' indagine viene effettuata con il metodo del campione .
 ---pagebreak---                                    Articolo 3
I datori di lavoro sono tenuti a fornire , per le imprese che figurano, nel
campione o' per gli stabilimenti che ne dipendono , le informazioni necessarie
per determinare il costo della manodopera ( operai ed impiegati ) ed il reddi­
to dei lavoratori , sulla "base dei dati contabili relativi a . tutto l' anno
1975 e secondo le modalità qui appresso indicate .
                                   Articolo 4
L' indagine riguarda : -
a) le spese per retribuzioni , compresi i premi e le gratifiche , e tutte le
    spese accessorie , in particolare le spese dei datori di lavoro a titolo
    di contributi alla sicurezza sociale e ai regimi complementari , e le
    altre, prestazioni sociali , compresi gli oneri relativi alla formazione
    professionale dei lavoratori ;   .
b ) il numero dei lavoratori occupati presso gli stabilimenti o le imprese ;
c ) la durata delle prestazioni fornite dai lavoratori .
                                    Articolo 5 .
Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli Stati membri me­
diante un questionario elaborato dalla Commissione in collaborazione con
detti servizi .
La Commissione , in collaborazione con tali servizi , determina le modalità
tecniche dell' indagine . Essa fissa inoltre , alle stesse condizioni , le date
d' inizio e di chiusura dell' indagine , nonché i termini utili per presentare
 le risposte ai questionari , .                   "   .                v    .
 Le persone tenute a fornire le informazioni risponderanno ai questionari in
maniera veridica' e completa ed entro i termini stabiliti *
 ---pagebreak---                                    Articolo 6
I servizi statistici degli Stati membri' procedono allo spoglio delle rispo­
ste ai questionari . Essi trasmettono alla Commissione i risultati dell' inda­
gine , esclusa qualsiasi informazione di carattere individuale , ripartiti per
settori industriali , per regioni e per classi di ampiezza degli stabilimenti
o delle imprese *
                                   Articolo 7
Le informazioni individuali raccolte nel quadro dell' indagine possono essere
utilizzate soltanto a fini statistici . E' vietato utilizzarle ad altri fini ,
particolarmente a fini fiscali , e comunicarle a terzi .               •
Gli Stati membri prendono i provvedimenti atti a reprimere qualsiasi infra­
zione :                                                             *
a) all' obbligo di fornire le informazioni previste dall' articolò 3 ,
b ) all' obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni , conformemente al­
    le disposizioni del primo comma   del presente articolo .
                                   Articolo 8
Gli Stati membri ricevono per l' esecuzione di questa indagine una somma
forfettaria proporzionale al numero degli stabilimenti intervistati . Detta
somma è imputata ai relativi stanziamenti previsti dal bilancio . delle Comu­
nità europeè .
Il Presente regolamento e obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Patto a Bruxelles , il                                  Per il Consiglio
                                                         Il   Présidente