CELEX: 52004PC0489
Language: nl
Date: 2004-07-14
Title: Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             Brussel, 14.7.2004
                                             COM(2004) 489 definitief
                                             2004/0164 (CNS)
                               Voorstel voor een
                     VERORDENING VAN DE RAAD
   betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
                        (ingediend door de Commissie)
NL                                                                      NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   Het bijgaande voorstel heeft tot doel een enkel juridisch kader voor de financiering van het
   gemeenschappelijk landbouwbeleid (GLB) tot stand te brengen.
   Daartoe voorziet dit voorstel in de oprichting van twee Fondsen :
   –         een Europees Landbouwgarantiefonds (ELGF),
   –         een Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO).
   De voorgestelde verordening legt de rechtsgrondslagen voor de financiering door die twee
   Fondsen van de verschillende betrokken maatregelen, inclusief de technische bijstand die
   nodig is om het GLB uit te voeren en er toezicht op uit te oefenen.
   De voor het GLB vereiste maatregelen worden gedeeltelijk in het kader van het gedeelde
   beheer gefinancierd. Daarom moeten voorschriften worden vastgesteld om het de Commissie
   mogelijk te maken haar taken op het gebied van de uitvoering van de algemene begroting van
   de Europese Gemeenschappen te vervullen, en moeten de door de lidstaten na te komen
   verplichtingen inzake samenwerking worden verduidelijkt.
   Om zowel voor de lidstaten als voor de Commissie de nodige vereenvoudiging te
   bewerkstelligen dient voor het functioneren van de twee Fondsen zoveel mogelijk een
   soortgelijke regeling te worden ingesteld.
   In dit verband is het de bedoeling dat de betaalorganen, en in voorkomend geval de
   coördinerende instanties, worden erkend door de lidstaten.
   De ingediende jaarrekeningen moeten vergezeld gaan van een door de verantwoordelijke
   persoon van het betaalorgaan afgegeven borgingsverklaring en van een certificering inzake de
   volledigheid, de juistheid en de waarheidsgetrouwheid van die rekeningen. De controle door
   de Commissie zal gebeuren via een procedure tot goedkeuring van de rekeningen in twee
   fasen (boekhoudkundige goedkeuring en conformiteitsgoedkeuring).
   Beide Fondsen behouden echter ook hun specifieke kenmerken. Zo is er met name het feit dat
   het ELGF over niet-gesplitste kredieten beschikt, terwijl het ELFPO werkt met gesplitste
   kredieten, waarvoor blijft gelden dat vastleggingen na toepassing van de n+2-regel
   ambtshalve worden doorgehaald. Ook de frequentie van de betalingen uit de twee Fondsen is
   verschillend (maandelijks, respectievelijk per trimester). De behandeling van bedragen die in
   verband met onregelmatigheden zijn teruggekregen, verschilt eveneens. Bij het ELFPO kan
   de lidstaat die bedragen namelijk in het kader van hetzelfde programma voor
   plattelandsontwikkeling opnieuw gebruiken.
   In het bijgaande voorstel voor een verordening zijn, met inachtneming van de bij Verordening
   (EG) nr. 1782/2003 doorgevoerde hervorming van het GLB, ook bepalingen inzake de
   begrotingsdiscipline opgenomen. Die bepalingen hebben met name betrekking op de
   vaststelling van de bedragen die jaarlijks beschikbaar zijn voor de uitgaven uit het ELGF, op
   de naleving van de aan de lidstaten opgelegde betalingstermijnen, op de eventuele verlagingen
   en schorsingen van de maandelijkse of driemaandelijkse betalingen en op de wisselkoers van
   de euro ten opzichte van de dollar waarvan bij de opstelling van de begroting wordt
   uitgegaan.
NL                                                 2                                             NL
 ---pagebreak---    Gepreciseerd dient te worden dat in het geval dat in de communautaire regelgeving financiële
   maxima in euro’s zijn vastgesteld, de vergoeding aan de lidstaten beperkt blijft tot die
   maxima, onverminderd eventuele verlagingen in het kader van de financiële discipline zoals
   bepaald in artikel 11 van Verordening (EG) nr. 1782/2003.
   In dit verband is het tevens de bedoeling dat, als de Raad er niet in slaagt de in dat artikel 11
   bedoelde aanpassingen binnen de gestelde termijn vast te stellen, de Commissie die taak op
   zich neemt.
   Het beginsel van inachtneming van het begrotingsmaximum moet op ieder moment in de loop
   van het hele begrotingsproces worden toegepast. Voor het geval dat de betalingsaanvragen
   van de lidstaten aan het einde van het begrotingsjaar toch het beschikbare maximum dreigen
   te overschrijden, wordt een specifieke procedure ingesteld die de inachtneming van dat
   maximum garandeert.
   In verband met het bepaalde in artikel 180 van het financieel reglement worden in dit voorstel
   voor een verordening de bestemmingsontvangsten voor het ELGF en het ELFPO
   gedefinieerd. Ten slotte bevat dit voorstel de overgangsbepalingen die nodig zijn voor de
   overschakeling van de financiering van plattelandsontwikkeling uit de afdeling Garantie en de
   financiering van maatregelen uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL op het functioneren
   van het ELFPO vanaf 2007.
   Gepreciseerd wordt overigens dat in de vergadering van de DG’s Landbouw en Begroting op
   24 juni 2004 deze DG’s het beginsel hebben onderschreven dat het ontwerp van
   interinstitutioneel akkoord een verbintenis van het Parlement en de Raad zal bevatten volgens
   welke deze instellingen de toewijzingen van vastleggingskredieten zoals bepaald in de
   financiële kaders voor de Structuurfondsen, het Fonds voor Plattelandsontwikkeling en het
   Visserijfonds zullen respecteren.
NL                                                3                                                  NL
 ---pagebreak---                                                            2004/0164 (CNS)
                                             Voorstel voor een
                                   VERORDENING VAN DE RAAD
              betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, en met name op artikel 37,
   lid 2, derde alinea,
   Gezien het voorstel van de Commissie,
   Gezien het advies van het Europees Parlement,
   Gezien het advies van de Rekenkamer,
   Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)     Het gemeenschappelijk landbouwbeleid omvat een reeks maatregelen, onder meer voor
           plattelandsontwikkeling. De financiering van die maatregelen dient te worden
           gewaarborgd om bij te dragen tot de verwezenlijking van de doelstellingen van het
           gemeenschappelijk landbouwbeleid. Aangezien die maatregelen bepaalde elementen
           gemeen hebben, maar toch in verscheidene opzichten van elkaar verschillen, is het
           dienstig voor de financiering ervan te werken met een regelgevend kader dat in
           voorkomend geval een verschillende behandeling mogelijk maakt. Om met die
           verschillen rekening te kunnen houden dienen twee Europese Landbouwfondsen te
           worden opgericht, en wel in de eerste plaats het Europees Landbouwgarantiefonds
           (ELGF) om de marktmaatregelen en andere maatregelen te financieren, en in de tweede
           plaats het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling (ELFPO) om de
           programma’s voor plattelandsontwikkeling te financieren.
   (2)     Overeenkomstig artikel 53 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 van de Raad van
           25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene
           begroting van de Europese Gemeenschappen1 worden de uitgaven voor het
           gemeenschappelijk landbouwbeleid, met inbegrip van de uitgaven voor
           plattelandsontwikkeling,        via   de     genoemde     twee   Fondsen   uit   de
           Gemeenschapsbegroting gefinancierd hetzij op gecentraliseerde wijze, hetzij in het
           kader van het tussen de lidstaten en de Gemeenschap gedeelde beheer. Een volledige
           lijst dient te worden vastgesteld van de maatregelen die uit de twee Fondsen kunnen
           worden gefinancierd.
   1
           PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
NL                                                  4                                          NL
 ---pagebreak---    (3) Indien de Commissie bij de goedkeuring van de rekeningen onvoldoende zekerheid
       heeft dat de nationale controles adequaat en doorzichtig zijn en dat de betaalorganen de
       wettigheid en ontvankelijkheid nagaan van de betalingsaanvragen die zij inwilligen,
       kan de Commissie het totaalbedrag van de ten laste van de Europese Landbouwfondsen
       te boeken uitgaven niet binnen een redelijke termijn bepalen. Daarom dienen
       voorschriften te worden vastgesteld met betrekking tot de erkenning van de
       betaalorganen door de lidstaten, het instellen door de betaalorganen van procedures die
       het mogelijk maken de nodige borgingsverklaringen af te geven, en de certificering van
       de beheers-, toezicht- en controlesystemen en de jaarrekeningen door onafhankelijke
       instanties.
   (4) Met het oog op samenhang tussen de erkenningsnormen in de lidstaten dient de
       Commissie aanwijzingen te geven met betrekking tot de toe te passen criteria. Voor de
       doorzichtigheid van de nationale controles, vooral wat de procedures voor de
       betaalbaarstelling, het geven van de betalingsopdracht en de betaling betreft, is het
       voorts dienstig om in voorkomend geval het aantal diensten of instanties waaraan die
       taken worden gedelegeerd, met inachtneming van de grondwettelijke bepalingen van
       elke lidstaat te beperken.
   (5) Een lidstaat die meer dan één betaalorgaan erkent, moet een enkele coördinerende
       instantie aanwijzen die ermee wordt belast de samenhang in het beheer van de
       geldmiddelen te waarborgen, als schakel tussen de Commissie en de verschillende
       erkende betaalorganen te fungeren en ervoor te zorgen dat de door de Commissie
       gevraagde gegevens over de activiteiten van de verschillende betaalorganen haar snel
       worden verstrekt.
   (6) Om voor een harmonische samenwerking tussen de Commissie en de lidstaten op het
       gebied van de financiering van de uitgaven voor het gemeenschappelijk
       landbouwbeleid te zorgen, en meer in het bijzonder om het de Commissie mogelijk te
       maken het financiële beheer door de lidstaten op de voet te volgen en de rekeningen
       van de erkende betaalorganen goed te keuren, is het noodzakelijk dat de lidstaten
       bepaalde gegevens verstrekken aan de Commissie of tot haar beschikking houden.
       Daartoe dient zoveel mogelijk gebruik van informatietechnologie te worden gemaakt.
   (7) Opdat de aan de Commissie te verstrekken gegevens kunnen worden samengesteld en
       opdat de Commissie volledig en onmiddellijk toegang zal hebben tot de gegevens over
       de uitgaven niet alleen op papier maar ook in elektronische vorm, moeten voorschriften
       inzake de aard van de betrokken gegevens en inzake de wijze en het tijdstip van
       mededeling daarvan worden vastgesteld.
   (8) De voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid vereiste maatregelen en
       werkzaamheden worden gedeeltelijk in het kader van het gedeelde beheer gefinancierd.
       De Commissie moet nagaan of de met de betalingen belaste instanties van de lidstaten
       zorg dragen voor een goed financieel beheer van de communautaire geldmiddelen. Het
       is dienstig de aard van de door de Commissie te verrichten controles te bepalen, de
       voorwaarden te scheppen om het de Commissie mogelijk te maken haar taken op het
       gebied van de uitvoering van de begroting te vervullen en de door de lidstaten na te
       komen verplichtingen inzake samenwerking te verduidelijken.
   (9) Alleen de door de lidstaten erkende betaalorganen bieden een redelijke zekerheid dat
       vóór de toekenning van de communautaire steun aan de begunstigden de nodige
NL                                             5                                                NL
 ---pagebreak---         controles zijn uitgevoerd. Daarom moet worden bepaald dat alleen de uitgaven van de
        erkende betaalorganen kunnen worden vergoed uit de Gemeenschapsbegroting.
   (10) De Commissie dient de kredieten ter dekking van de uitgaven van de erkende
        betaalorganen ten laste van het Europees Landbouwgarantiefonds aan de lidstaten
        beschikbaar te stellen in de vorm van vergoedingen op basis van de boeking van de
        door die betaalorganen verrichte uitgaven. In afwachting van de vergoedingen in de
        vorm van maandelijkse betalingen moeten de lidstaten de nodige middelen verschaffen
        naar gelang van de behoeften van hun erkende betaalorganen. De personeels- en
        administratieve kosten die de lidstaten en de bij de uitvoering van het
        gemeenschappelijk landbouwbeleid betrokken begunstigden maken, zijn voor hun
        rekening.
   (11) Het is belangrijk dat de communautaire steun tijdig aan de begunstigden wordt betaald
        opdat dezen er een doeltreffend gebruik van kunnen maken. Als de lidstaten de in de
        communautaire regelgeving bepaalde betalingstermijnen niet in acht nemen, kunnen de
        begunstigden ernstige problemen ondervinden en kan de jaarperiodiciteit van de
        Gemeenschapsbegroting in gevaar komen. Daarom is het gerechtvaardigd de na het
        verstrijken van de betalingstermijnen verrichte uitgaven uit te sluiten van
        communautaire financiering. In overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel
        moet de Commissie in uitzonderingen op deze algemene regel kunnen voorzien.
   (12) Een administratieve procedure moet worden ingesteld die het de Commissie mogelijk
        maakt tot een tijdelijke verlaging of schorsing van de maandelijkse betalingen te
        besluiten in het geval dat zij in het licht van de door de betrokken lidstaat verstrekte
        gegevens moet concluderen dat geldende communautaire voorschriften niet zijn
        nageleefd of communautaire middelen onrechtmatig zijn besteed. In welomschreven
        gevallen moet een verlaging of schorsing ook zonder die procedure mogelijk zijn. In
        beide gevallen stelt de Commissie de lidstaat hiervan in kennis en deelt zij hem daarbij
        mee dat de verlaging of schorsing van de maandelijkse betalingen is vastgesteld
        onverminderd de besluiten die bij de goedkeuring van de rekeningen zullen worden
        genomen.
   (13) In het kader van de begrotingsdiscipline moet het jaarlijkse maximum voor de door het
        Europees Landbouwgarantiefonds gefinancierde uitgaven worden bepaald door uit te
        gaan van de maximumbedragen die voor dit Fonds zijn vastgesteld in de financiële
        vooruitzichten, van de bedragen die door de Commissie worden vastgesteld
        overeenkomstig artikel 10, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 van de Raad van
        29 september 2003 tot vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor
        regelingen inzake rechtstreekse steunverlening in het kader van het gemeenschappelijk
        landbouwbeleid en tot vaststelling van bepaalde steunregelingen voor landbouwers en
        houdende wijziging van de Verordeningen (EEG) nr. 2019/93, (EG) nr. 1452/2001,
        (EG) nr. 1453/2001, (EG) nr. 1454/2001, (EG) nr. 1868/94, (EG) nr. 1251/1999, (EG)
        nr. 1254/1999, (EG) nr. 1673/2000, (EEG) nr. 2358/71 en (EG) nr. 2529/20012, en van
        de in de artikelen 143 quinquies en 143 sexies van die verordening vastgestelde
        bedragen.
   2
        PB L 270 van 21.10.2003, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 864/2004
        (PB L 161 van 30.4.2004, blz. 18).
NL                                                 6                                                         NL
 ---pagebreak---    (14) Voor de begrotingsdiscipline is het tevens noodzakelijk dat het jaarlijkse maximum
        voor de door het Europees Landbouwgarantiefonds gefinancierde uitgaven onder alle
        omstandigheden en in alle stadia van de begrotingsprocedure en van de uitvoering van
        de begroting in acht wordt genomen. Daartoe dient het nationale maximum voor de
        rechtstreekse betalingen per lidstaat, gecorrigeerd overeenkomstig artikel 10 van
        Verordening (EG) nr. 1782/2003, als financieel maximum voor die betalingen voor de
        betrokken lidstaat te worden beschouwd en mogen de vergoedingen voor die
        betalingen dat maximum niet overschrijden. Voorts vergt de begrotingsdiscipline dat
        alle door de Commissie voorgestelde of door de Raad of de Commissie vastgestelde
        regelgeving op het gebied van het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de begroting
        van het Europees Landbouwgarantiefonds binnen het jaarlijkse maximum voor de door
        dit Fonds gefinancierde uitgaven blijft. Tevens dient de Commissie te worden
        gemachtigd de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde
        aanpassingen vast te stellen indien de Raad dit niet doet uiterlijk op 30 juni van het
        kalenderjaar waarvoor die aanpassingen gelden.
   (15) De maatregelen voor de berekening van de financiële maxima die worden genomen om
        de financiële bijdragen uit het ELGF en het ELFPO te bepalen, mogen geen afbreuk
        doen aan de bevoegdheden van de door het Verdrag aangewezen begrotingsautoriteit.
        Deze maatregelen moeten bijgevolg zijn gebaseerd op de referentiebedragen zoals
        vastgesteld overeenkomstig het interinstitutionele akkoord van […] en de in bijlage I
        bij dat akkoord opgenomen financiële vooruitzichten.
   (16) De begrotingsdiscipline vergt ook een voortdurend onderzoek van de begrotingssituatie
        op middellange termijn. Daarom moet de Commissie bij de indiening van het
        voorontwerp van begroting voor een bepaald jaar haar ramingen en analyses aan het
        Europees Parlement en de Raad voorleggen en zo nodig passende maatregelen
        voorstellen aan de Raad. Bovendien is het noodzakelijk dat de Commissie op elk
        moment haar beheersbevoegdheden volledig gebruikt om de inachtneming van het
        jaarlijkse maximum te waarborgen en dat zij de Raad zo nodig passende maatregelen
        voorstelt om de begrotingssituatie te corrigeren. In het geval dat aan het einde van een
        begrotingsjaar het jaarlijkse maximum als gevolg van de door de lidstaten ingediende
        vergoedingsaanvragen niet in acht kan worden genomen, moet de Commissie
        maatregelen kunnen vaststellen die het mogelijk maken om enerzijds de beschikbare
        begrotingsmiddelen voorlopig over de lidstaten te verdelen naar evenredigheid van hun
        nog hangende vergoedingsaanvragen, en anderzijds het voor het betrokken jaar
        vastgestelde maximum in acht te nemen. De betalingen voor het betrokken jaar dienen
        dan in het volgende begrotingsjaar verder te worden afgewikkeld, waarbij het
        totaalbedrag van de communautaire financiering per lidstaat definitief wordt
        vastgesteld en verrekeningen tussen lidstaten plaatsvinden om de aldus vastgestelde
        bedragen in acht te nemen.
   (17) Bij de uitvoering van de begroting moet de Commissie een alarmsysteem toepassen
        waarbij de landbouwuitgaven per maand worden gevolgd, zodat de Commissie bij een
        dreigende overschrijding van het jaarlijkse maximum zo snel mogelijk kan reageren
        door passende maatregelen vast te stellen in het kader van haar eigen
        beheersbevoegdheden en, mochten die maatregelen ontoereikend blijken, aan de Raad
        andere maatregelen voor te stellen die zo spoedig mogelijk ten uitvoer moeten worden
        gelegd. Om nuttig te zijn moet een dergelijk systeem de mogelijkheid bieden de
        werkelijke uitgaven te vergelijken met uitgavenramingen die zijn gebaseerd op de
        uitgaven in de voorgaande jaren. Het is dienstig dat de Commissie maandelijks bij het
NL                                             7                                                 NL
 ---pagebreak---         Europees Parlement en de Raad een verslag indient waarin de ontwikkeling van de tot
        dan verrichte uitgaven wordt vergeleken met de uitgavenramingen en tevens de voor de
        rest van het begrotingsjaar te verwachten begrotingsuitvoering wordt beoordeeld.
   (18) De wisselkoers die de Commissie hanteert bij de opstelling van de bij de Raad in te
        dienen begrotingsdocumenten, moet zijn gebaseerd op de meest recente gegevens die
        beschikbaar zijn, mede gezien de tijd die tussen die opstelling en indiening verstrijkt.
   (19) De financiële bijdrage uit de Gemeenschapsbegroting voor de programma’s voor
        plattelandsontwikkeling wordt verleend op basis van vastleggingen in jaartranches.
        Zodra deze programma’s ten uitvoer worden gelegd, moeten de lidstaten over
        communautaire financiële middelen kunnen beschikken. Daarom moet binnen bepaalde
        grenzen een voorfinanciering worden ingevoerd die het mogelijk maakt te zorgen voor
        een regelmatige geldstroom om de betalingen aan de begunstigden op passende wijze
        te verrichten.
   (20) Wat de betalingen betreft die de Commissie na de voorfinanciering aan de erkende
        betaalorganen doet, dienen tussentijdse betalingen en de saldobetaling van elkaar te
        worden onderscheiden, waarbij voor een en ander nadere bepalingen moeten worden
        vastgesteld.
   (21) Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap moet de Commissie
        tussentijdse betalingen kunnen schorsen of verlagen in het geval van uitgaven die niet
        in overeenstemming zijn met de voorschriften. Een procedure moet worden ingesteld
        om het de lidstaten mogelijk te maken de door hen verrichte betalingen te
        verantwoorden.
   (22) De regel inzake het ambtshalve doorhalen van vastleggingen moet bijdragen tot een
        snellere uitvoering van de programma’s en tot een goed financieel beheer.
   (23) Ter wille van heldere financiële betrekkingen tussen de erkende betaalorganen en de
        Gemeenschapsbegroting dient de Commissie jaarlijks de rekeningen van die
        betaalorganen goed te keuren. De betrokken beschikking tot goedkeuring van de
        rekeningen moet de vraag betreffen of de ingediende rekeningen volledig, juist en
        waarheidsgetrouw zijn, en niet de vraag of de uitgaven in overeenstemming zijn met de
        communautaire regelgeving.
   (24) De Commissie, die op grond van artikel 211 van het Verdrag toeziet op de goede
        toepassing van de communautaire regelgeving, moet uitmaken of de door de lidstaten
        verrichte uitgaven in overeenstemming zijn met die communautaire regelgeving. De
        lidstaten moeten het recht hebben hun besluiten tot betaling te verantwoorden en een
        beroep te doen op bemiddeling als zij het niet met de Commissie eens kunnen worden.
        Om de lidstaten juridische en financiële garanties te bieden ten aanzien van de in het
        verleden verrichte uitgaven dient een maximumperiode te worden vastgesteld waarop
        de financiële gevolgen die de Commissie aan de niet-naleving van voorschriften
        verbindt, betrekking kunnen hebben.
   (25) Ter bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschapsbegroting dienen de
        lidstaten maatregelen te nemen om zich ervan te vergewissen dat de door de Fondsen
        gefinancierde verrichtingen daadwerkelijk plaatsvinden en correct worden uitgevoerd.
        Ook moeten de lidstaten het nodige doen om door begunstigden begane
NL                                             8                                                 NL
 ---pagebreak---         onregelmatigheden te voorkomen en om dergelijke onregelmatigheden doeltreffend te
        behandelen.
   (26) Wanneer door het Europees Landbouwgarantiefonds betaalde bedragen worden
        teruggevorderd, moeten de teruggekregen bedragen aan dit Fonds worden terugbetaald
        aangezien het gaat om uitgaven die niet in overeenstemming waren met de
        communautaire regelgeving en waarop de begunstigde geen enkel recht had. Een
        regeling inzake financiële aansprakelijkheid moet worden ingesteld voor
        onregelmatigheden waarbij niet het totale bedrag is teruggekregen. Daartoe dient te
        worden voorzien in een procedure die het de Commissie mogelijk maakt de belangen
        van de Gemeenschapsbegroting te beschermen door te besluiten dat de betrokken
        lidstaat een deel voor zijn rekening moet nemen van de bedragen die wegens
        onregelmatigheden niet verschuldigd waren en niet binnen een redelijke termijn zijn
        teruggekregen. In sommige gevallen van nalatigheid van de betrokken lidstaat is het
        gerechtvaardigd die lidstaat het totale bedrag in rekening te brengen. Mits de lidstaten
        voldoen aan de verplichtingen die zij op grond van hun interne procedures hebben,
        moeten hun rekeningen voor uitgaven ten laste van de Gemeenschapsbegroting echter
        na enige tijd kunnen worden gesaldeerd door de financiële last op billijke wijze tussen
        de Gemeenschap en de lidstaat te verdelen met inachtneming van de bedragen die tot
        dan daadwerkelijk zijn teruggekregen.
   (27) De door de lidstaten ingeleide terugvorderingsprocedures kunnen jaren vergen zonder
        enige zekerheid dat invordering daadwerkelijk plaatsvindt. Ook is het mogelijk dat de
        kosten van dergelijke procedures in geen verhouding staan tot de te ontvangen of
        inbare bedragen. Daarom moet de lidstaten worden toegestaan de
        terugvorderingsprocedures in bepaalde gevallen stop te zetten.
   (28) Wat het Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling betreft, dienen de in
        verband met onregelmatigheden teruggekregen of geannuleerde bedragen beschikbaar
        te blijven voor de goedgekeurde programma’s voor plattelandsontwikkeling in de
        betrokken lidstaat, aangezien die bedragen aan die lidstaat zijn toegewezen. Ter
        bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschapsbegroting moeten
        passende voorschriften worden vastgesteld voor het geval dat een lidstaat die
        onregelmatigheden heeft ontdekt, niet de nodige maatregelen neemt.
   (29) De bestemming van de bedragen die de lidstaten terugkrijgen in het kader van de
        conformiteitsgoedkeuring en in het kader van de naar aanleiding van geconstateerde
        onregelmatigheden en nalatigheden ingestelde procedures, en de bestemming van de in
        de sector melk en zuivelproducten geïnde heffingen moeten worden vastgesteld om het
        mogelijk te maken de betrokken middelen opnieuw te gebruiken in het kader van
        respectievelijk het ELGF en het ELFPO.
   (30) Opdat de Commissie kan voldoen aan haar verplichting zich te vergewissen van het
        bestaan en de goede werking in de lidstaten van systemen voor het beheer van en de
        controle op de communautaire uitgaven dient, onverminderd de door de lidstaten zelf
        verrichte controles, te worden voorzien in verificaties door personen die door de
        Commissie zijn gemachtigd, en in de mogelijkheid voor de Commissie de lidstaten om
        bijstand te verzoeken.
   (31) Voor de samenstelling van de aan de Commissie te verstrekken gegevens moet een zo
        ruim mogelijk gebruik van informatietechnologie worden gemaakt. Bij de verificaties
NL                                              9                                                NL
 ---pagebreak---         moet de Commissie volledig en onmiddellijk toegang hebben tot de op papier en in
        computerbestanden vastgelegde gegevens over de uitgaven.
   (32) Een uiterste datum moet worden vastgesteld voor de betalingen aan de begunstigden in
        het kader van de voor de periode 2000–2006 goedgekeurde programma’s voor
        plattelandsontwikkeling die worden gefinancierd uit de afdeling Garantie van het
        EOGFL. Opdat de lidstaten na die datum verrichte betalingen vergoed kunnen krijgen,
        moeten specifieke overgangsmaatregelen worden vastgesteld. Die maatregelen moeten
        tevens betrekking hebben op de verrekening van de voorschotten die de Commissie op
        grond van artikel 5, lid 1, tweede alinea, van Verordening (EG) nr. 1258/1999 heeft
        betaald, en op de bedragen die voortvloeien uit de vrijwillige differentiatie zoals
        bedoeld in de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 1259/1999.
   (33) Een datum dient te worden vastgesteld vanaf welke de Commissie de bedragen die in
        het kader van de uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL gefinancierde programma’s
        voor plattelandsontwikkeling zijn vastgelegd maar niet zijn uitgegeven, ambtshalve
        kan doorhalen wanneer zij op die datum de voor de afsluiting van het bijstandspakket
        benodigde documenten nog niet heeft ontvangen. De documenten die de Commissie
        voor die afsluiting nodig heeft, moeten nader worden omschreven.
   (34) De Fondsen worden beheerd door de Commissie en voorzien dient te worden in nauwe
        samenwerking tussen de lidstaten en de Commissie in het kader van een Comité voor
        de Landbouwfondsen.
   (35) Gezien de omvang van de communautaire financiering moeten het Europees Parlement
        en de Raad regelmatig door middel van financiële verslagen worden geïnformeerd.
   (36) Aangezien in het kader van de toepassing van de nationale controlesystemen en van de
        conformiteitsgoedkeuring persoonlijke gegevens of bedrijfsgeheimen kunnen worden
        meegedeeld, moeten de lidstaten en de Commissie de vertrouwelijkheid van de in die
        context verkregen gegevens garanderen.
   (37) Voor een goed financieel beheer van de Gemeenschapsbegroting waarbij de beginselen
        van billijkheid zowel op het niveau van de lidstaten als op dat van de landbouwers in
        acht worden genomen, zijn regels betreffende het gebruik van de euro nodig.
   (38) Gezien de in de onderhavige verordening opgenomen bepalingen, moeten Verordening
        nr. 25 van de Raad inzake de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid3,
        Verordening (EG) nr. 723/97 van de Raad van 22 april 1997 inzake de uitvoering van
        actieprogramma’s van de lidstaten betreffende de controles op de uitgaven voor
        rekening van het EOGFL, afdeling Garantie4 en Verordening (EG) nr. 1258/1999
        betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid5 worden
        ingetrokken. Sommige bepalingen van Verordening (EEG) nr. 595/91 moeten worden
        geschrapt omdat de onderhavige verordening daarmee overeenkomende bepalingen
        bevat.
   3
        PB 30 van 20.4.1962, blz. 991/62. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 728/70
        (PB L 94 van 28.4.1970, blz. 9).
   4
        PB L 108 van 25.4.1997, blz. 6. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2136/2001 (PB L 288
        van 1.11.2001, blz. 1).
   5
        PB L 160 van 26.6.1999, blz. 103.
NL                                                 10                                                       NL
 ---pagebreak---    (39)    De maatregelen ter uitvoering van de onderhavige verordening moeten worden
           vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot
           vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie
           verleende uitvoeringsbevoegdheden6.
   (40)    De vervanging van de bepalingen van de ingetrokken verordeningen door de
           bepalingen van de onderhavige verordening kan leiden tot enige specifieke praktische
           problemen die in de onderhavige verordening niet worden behandeld, waaronder met
           name problemen in verband met de overschakeling op de nieuwe voorschriften. Om die
           mogelijkheid het hoofd te kunnen bieden moet de Commissie de nodige, naar behoren
           gerechtvaardigde maatregelen kunnen vaststellen. Die maatregelen kunnen afwijken
           van de bepalingen van de onderhavige verordening, doch slechts in de mate waarin dat
           nodig is, en voor een beperkte periode.
   (41)    Omdat de programmeringsperiode voor de op grond van deze verordening
           gefinancierde programma’s voor plattelandsontwikkeling op 1 januari 2007 begint,
           moet deze verordening met ingang van die datum van toepassing zijn. Sommige
           bepalingen moeten echter reeds eerder van toepassing zijn,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                  Titel I
                                            Algemene bepalingen
                                                 Artikel 1
                                     Onderwerp en toepassingsgebied
   Bij deze verordening worden de specifieke voorwaarden en bepalingen vastgesteld die gelden
   voor de financiering van de uitgaven voor het gemeenschappelijk landbouwbeleid, met
   inbegrip van de uitgaven voor plattelandsontwikkeling maar met uitzondering van die voor
   visserijproducten.
                                                 Artikel 2
                        Fondsen voor de financiering van de landbouwuitgaven
   1.       Om de in het Verdrag omschreven doelstellingen van het gemeenschappelijk
            landbouwbeleid te bereiken en de financiering te verzekeren van de verschillende
            maatregelen van dat beleid, met inbegrip van de maatregelen voor
            plattelandsontwikkeling, worden opgericht:
            a)     een Europees Landbouwgarantiefonds, hierna “ELGF” genoemd;
            b)     een Europees Landbouwfonds voor Plattelandsontwikkeling, hierna “ELFPO”
                   genoemd.
   2.       Het ELGF en het ELFPO zijn onderdelen van de algemene begroting van de
            Europese Gemeenschappen.
   6
           PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23.
NL                                                 11                                           NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 3
                                         Uitgaven uit het ELGF
   1.       Het ELGF financiert op basis van een tussen de lidstaten en de Gemeenschap gedeeld
            beheer de volgende overeenkomstig het Gemeenschapsrecht verrichte uitgaven:
            a)    de voor de uitvoer van landbouwproducten naar derde landen vastgestelde
                  restituties;
            b)    de interventies ter regulering van de landbouwmarkten;
            c)    de rechtstreekse betalingen aan de landbouwers in het kader van het
                  gemeenschappelijk landbouwbeleid;
            d)    de voorlichtings- en afzetbevorderingsacties voor landbouwproducten op de
                  interne markt van de Gemeenschap en in derde landen die door tussenkomst
                  van de lidstaten worden uitgevoerd op basis van door de Commissie
                  geselecteerde andere programma’s dan de in artikel 4 bedoelde programma's.
   2.       Het ELGF financiert op gecentraliseerde wijze de volgende overeenkomstig het
            Gemeenschapsrecht verrichte uitgaven:
            a)    de financiële bijdrage van de Gemeenschap voor specifieke veterinaire acties,
                  voor controleacties op veterinair gebied en op het gebied van levensmiddelen en
                  diervoeders, voor programma’s om dierziekten uit te roeien en te bewaken
                  (veterinaire maatregelen) en voor fytosanitaire acties;
            b)    de rechtstreeks door de Commissie of door tussenkomst van internationale
                  organisaties ondernomen afzetbevordering voor landbouwproducten;
            c)    de overeenkomstig de communautaire regelgeving vastgestelde maatregelen
                  voor de instandhouding, de karakterisering, de verzameling en het gebruik van
                  genetische hulpbronnen in de landbouw;
            d)    de totstandbrenging en het onderhoud van de informatiesystemen inzake
                  landbouwbedrijfsboekhoudingen;
            e)    de stelsels van landbouwenquêtes, waaronder de enquêtes inzake de structuur
                  van de landbouwbedrijven.
                                                Artikel 4
                                        Uitgaven uit het ELFPO
   Het ELFPO financiert op basis van een tussen de lidstaten en de Gemeenschap gedeeld beheer
   de overeenkomstig Verordening (EG) nr. …/… van de Raad7 uitgevoerde programma’s voor
   plattelandsontwikkeling.
   7
           PB L […] van […], blz. […].
NL                                                12                                              NL
 ---pagebreak---                                                   Artikel 5
                                 Financiering van de technische bijstand
   Het ELGF en het ELFPO kunnen elk voor zich op gecentraliseerde wijze op initiatief en/of
   voor rekening van de Commissie de acties op het gebied van voorbereiding, toezicht,
   administratieve en technische ondersteuning, evaluatie, audit en controle financieren die nodig
   zijn voor de tenuitvoerlegging van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, met inbegrip van
   de plattelandsontwikkeling. Deze acties omvatten met name:
   a)       de acties die nodig zijn om het gemeenschappelijk landbouwbeleid te analyseren, het
            te beheren, er toezicht op uit te oefenen, er informatie over uit te wisselen en het ten
            uitvoer te leggen, alsmede de acties inzake de tenuitvoerlegging van de
            controlesystemen en de technische en administratieve bijstand;
   b)       de acties die nodig zijn voor de instandhouding en de ontwikkeling van de methoden
            en technische middelen op het gebied van informatie, onderlinge koppeling, toezicht
            en controle met betrekking tot het financiële beheer van de voor de financiering van
            het gemeenschappelijk landbouwbeleid gebruikte geldmiddelen;
   c)       de door de Commissie gegeven voorlichting over het gemeenschappelijk
            landbouwbeleid;
   d)       de studies over het gemeenschappelijk landbouwbeleid en de evaluatie van de door
            het ELGF en het ELFPO gefinancierde maatregelen, met inbegrip van de verbetering
            van de evaluatiemethoden en de uitwisseling van informatie over de betrokken
            werkwijzen;
   e)       in voorkomend geval, de overeenkomstig Verordening (EG) nr. 58/2003 van de
            Raad8 opgerichte uitvoerende agentschappen die optreden in het kader van het
            gemeenschappelijk landbouwbeleid;
   f)       de in het kader van de plattelandsontwikkeling uitgevoerde acties op het gebied van
            verspreiding, bewustmaking, bevordering van samenwerking en uitwisseling van
            ervaringen op communautair niveau, met inbegrip van de vorming van netwerken van
            de betrokken actoren.
                                                  Artikel 6
                    Erkenning en intrekking van de erkenning van de betaalorganen
                                        en de coördinerende instanties
   1.       De betaalorganen zijn de diensten of instanties van de lidstaten die voor de in hun
            sector te verrichten betalingen en voor de verstrekking en de bewaring van de nodige
            gegevens voldoende garanties bieden dat:
            a)     vóór het geven van de betalingsopdracht wordt gecontroleerd of de aanvragen
                   in aanmerking komen en in overeenstemming zijn met de communautaire
                   voorschriften;
            b)     de verrichte betalingen juist en volledig in de boekhouding worden
                   geregistreerd;
   8
           PB L 11 van 16.1.2003, blz. 1.
NL                                                   13                                              NL
 ---pagebreak---             c)     de vereiste stukken binnen de termijn en in de vorm zoals in de communautaire
                   voorschriften bepaald worden ingediend;
            d)     de stukken toegankelijk zijn en zo worden bewaard dat hun volledigheid,
                   geldigheid en leesbaarheid in de loop van de tijd is gegarandeerd, hetgeen ook
                   geldt voor elektronische documenten in de zin van de communautaire
                   voorschriften.
   2.       Als betaalorgaan erkennen de lidstaten de diensten of instanties die aan de in lid 1
            gestelde voorwaarden voldoen.
            Elke lidstaat beperkt, met inachtneming van zijn grondwettelijke bepalingen en zijn
            institutionele inrichting, het aantal van zijn erkende betaalorganen tot het minimum
            dat nodig is voor een in administratief en boekhoudkundig opzicht goede afwikkeling
            van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4 bedoelde uitgaven.
   3.       Indien meer dan één betaalorgaan wordt erkend, verstrekt de lidstaat de Commissie
            de nodige gegevens over de dienst of instantie die hij belast met de volgende taken:
            a)     de ter beschikking van de Commissie te stellen gegevens centraliseren en deze
                   gegevens aan haar verstrekken;
            b)     een geharmoniseerde toepassing van de communautaire voorschriften
                   bevorderen.
            Deze dienst of instantie, hierna “coördinerende instantie” genoemd, is het voorwerp
            van een specifieke erkenning door de lidstaat.
   4.       Indien een erkend betaalorgaan niet of niet langer aan een of meer van de in lid 1
            gestelde voorwaarden voldoet, trekt de lidstaat de erkenning in tenzij het betaalorgaan
            binnen een naar gelang van de ernst van het probleem vast te stellen termijn de
            nodige aanpassingen uitvoert.
                                                  Artikel 7
                                         Certificerende instanties
   De certificerende instantie is een door de lidstaat aangewezen publiek- of privaatrechtelijke
   persoon die is belast met de certificering van de door de erkende betaalorganen opgezette
   beheers-, toezicht- en controlesystemen en van de jaarrekeningen van die betaalorganen.
   De in de eerste alinea bedoelde certificering wordt verricht volgens normen en op tijdstippen
   die worden vastgesteld volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure.
                                                  Artikel 8
                           Verstrekking van gegevens en toegang tot stukken
   1.       Onverminderd het bepaalde in de sectorale verordeningen, verstrekken de lidstaten de
            Commissie overeenkomstig tijdschema’s die worden vastgesteld volgens de in
            artikel 41, lid 2, bedoelde procedure, de volgende gegevens, declaraties, verklaringen
            en stukken:
            a)     met betrekking tot de erkende betaalorganen en de erkende coördinerende
                   instanties:
NL                                                   14                                             NL
 ---pagebreak---             i)    het besluit tot erkenning ervan;
            ii)   hun functie (erkend betaalorgaan of erkende coördinerende instantie);
            iii)  in voorkomend geval, de intrekking van hun erkenning;
      b)    met betrekking tot de certificerende instanties:
            i)    de identificatiegegevens;
            ii)   de contactgegevens;
      c)    met betrekking tot de werkzaamheden inzake de door het ELGF en het ELFPO
            gefinancierde verrichtingen:
            i)    de door het erkende betaalorgaan of de erkende coördinerende instantie
                  bekrachtigde uitgavendeclaraties, vergezeld van de nodige gegevens;
            ii)   de ramingen van de financiële behoeften wat het ELGF betreft en de
                  geactualiseerde ramingen van de betalingsaanvragen die in de loop van
                  het jaar zullen worden ingediend, en de ramingen van de
                  betalingsaanvragen voor het volgende begrotingsjaar wat het ELFPO
                  betreft;
            iii)  de jaarrekeningen van de erkende betaalorganen, vergezeld van de
                  gegevens die nodig zijn voor de goedkeuring ervan, van een
                  borgingsverklaring, ondertekend door de verantwoordelijke persoon van
                  het erkende betaalorgaan, en van een certificering inzake de volledigheid,
                  de juistheid en de waarheidsgetrouwheid van de ingediende rekeningen.
      De jaarrekeningen van de erkende betaalorganen betreffende de uitgaven uit het
      ELFPO worden meegedeeld op het niveau van elk programma.
   2. De erkende betaalorganen bewaren de bewijsstukken van de verrichte betalingen en
      de stukken over de uitvoering van de bij de communautaire regelgeving
      voorgeschreven administratieve en fysieke controles en stellen deze stukken en
      gegevens ter beschikking van de Commissie.
      Indien deze stukken worden bewaard door de instanties die zijn belast met het geven
      van de betalingsopdracht voor de uitgaven, dienen deze instanties bij het erkende
      betaalorgaan verslagen in over het aantal verrichte verificaties, over de inhoud ervan
      en over de in het licht van de resultaten ervan genomen maatregelen.
   3. De Commissie stelt volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure vast:
      a)    de wijze van verstrekking van de identificatiegegevens over de erkende
            betaalorganen, de erkende coördinerende instanties en de certificerende
            instanties;
      b)    de aard van de te verstrekken gegevens;
      c)    de voorschriften inzake de indiening en de certificering van de in lid 1,
            onder c), punt iii), bedoelde rekeningen;
      d)    de wijze waarop en de termijn waarbinnen de gegevens moeten worden
            verstrekt.
NL                                           15                                              NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 9
           Bescherming van de financiële belangen van de Gemeenschap en waarborgen
                        inzake het beheer van de communautaire geldmiddelen
   1.       De lidstaten:
            a)    stellen in het kader van het gemeenschappelijk landbouwbeleid alle wettelijke
                  en bestuursrechtelijke bepalingen en alle andere maatregelen vast die nodig zijn
                  om een doeltreffende bescherming van de financiële belangen van de
                  Gemeenschap te waarborgen, en met name om:
                  i)     zich te vergewissen van de realiteit en de regelmatigheid van de door het
                         ELGF en het ELFPO gefinancierde verrichtingen;
                  ii)    onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen;
                  iii)   door onregelmatigheden of nalatigheden verloren gegane bedragen terug
                         te vorderen;
            b)    zetten een doeltreffend beheers-, toezicht- en controlesysteem op waartoe een
                  certificering van de rekeningen en een op de handtekening van de
                  verantwoordelijke persoon van het erkende betaalorgaan gebaseerde
                  borgingsverklaring behoren.
   2.       De Commissie ziet erop toe dat de lidstaten zich vergewissen van de wettigheid en de
            regelmatigheid van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4 bedoelde uitgaven en van de
            naleving van de beginselen van goed financieel beheer, en voert daartoe de volgende
            werkzaamheden en controles uit:
            a)    zij gaat na of in de lidstaten beheers-, toezicht- en controlesystemen bestaan en
                  of deze goed functioneren;
            b)    zij verricht de verlagingen of schorsingen van alle tussentijdse betalingen of van
                  een deel daarvan en past de nodige financiële correcties toe, met name in geval
                  van tekortkomingen van de beheers- en controlesystemen;
            c)    zij ziet erop toe dat de voorfinanciering wordt verrekend, en haalt in
                  voorkomend geval vastleggingen ambtshalve door.
   3.       Onder de voorwaarden die volgens de in artikel 41, lid 2, van de onderhavige
            verordening bedoelde procedure zijn vastgesteld, stellen de lidstaten de Commissie in
            kennis van de op grond van lid 1 van het onderhavige artikel vastgestelde bepalingen
            en maatregelen en, wat de programma’s voor plattelandsontwikkeling betreft, van de
            overeenkomstig artikel 75 van Verordening (EG) nr. …/…[plattelandsontwikkeling]
            genomen maatregelen.
                                               Artikel 10
                Ontvankelijkheid van de door de betaalorganen verrichte betalingen
   Communautaire financiering van de in artikel 3, lid 1, en artikel 4 bedoelde uitgaven is slechts
   mogelijk indien deze uitgaven zijn verricht door de door de lidstaten aangewezen erkende
   betaalorganen.
NL                                                 16                                                NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 11
                                Volledige uitkering aan de begunstigden
   Tenzij in de communautaire regelgeving anders is bepaald, worden de betalingen die
   betrekking hebben op de financieringen op grond van deze verordening of op de bedragen van
   de financiële bijdrage van de overheid in het kader van de programma’s voor
   plattelandsontwikkeling, volledig aan de begunstigden uitgekeerd.
                                            Titel II – ELGF
                                              Hoofdstuk I
                                     Communautaire financiering
                                               Artikel 12
                                          Begrotingsmaximum
   1.       Het jaarlijkse maximum voor de uitgaven uit het ELGF wordt gevormd door de
            maximumbedragen die voor dit Fonds zijn vastgesteld in het meerjarige financiële
            kader zoals bepaald in het interinstitutionele akkoord van […], verlaagd met de in
            lid 2 bedoelde bedragen.
   2.       De Commissie stelt de bedragen vast die overeenkomstig artikel 10, lid 2,
            artikel 143 quinquies en artikel 143 sexies van Verordening (EG) nr. 1782/2003 ter
            beschikking van het ELFPO worden gesteld.
   3.       Op basis van de in de leden 1 en 2 bedoelde gegevens stelt de Commissie het voor de
            uitgaven uit het ELGF beschikbare nettosaldo vast.
                                               Artikel 13
                                  Administratieve en personeelskosten
   De door de lidstaten en door de begunstigden van steun uit het ELGF verrichte uitgaven voor
   administratieve en personeelskosten worden, behoudens volgens de in artikel 41, lid 2,
   bedoelde procedure gemaakte uitzonderingen, niet door het ELGF gefinancierd.
                                               Artikel 14
                                        Maandelijkse betalingen
   1.       De Commissie stelt de kredieten die nodig zijn voor de financiering van de in
            artikel 3, lid 1, bedoelde uitgaven, in de vorm van maandelijkse vergoedingen, hierna
            “maandelijkse betalingen” genoemd, ter beschikking van de lidstaten op basis van de
            uitgaven die de erkende betaalorganen in een referentieperiode hebben verricht.
   2.       Totdat de maandelijkse betalingen door de Commissie worden uitgekeerd,
            verschaffen de lidstaten de voor de uitgaven benodigde middelen naar gelang van de
            behoeften van hun erkende betaalorganen.
NL                                                 17                                             NL
 ---pagebreak---                                                Artikel 15
                          Wijze van uitkering van de maandelijkse betalingen
   1.       Onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen, worden de
            maandelijkse betalingen door de Commissie uitgekeerd voor de uitgaven die de
            erkende betaalorganen van de lidstaten in de referentiemaand hebben verricht.
   2.       Volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde procedure geeft de Commissie op basis van
            een uitgavendeclaratie en de verstrekte gegevens zoals bedoeld in artikel 8, lid 1, en
            met inachtneming van de overeenkomstig artikel 17 toegepaste verlagingen of
            schorsingen een beschikking over de door haar uit te keren maandelijkse betalingen.
   3.       De maandelijkse betalingen worden aan de lidstaat uitgekeerd uiterlijk op de derde
            werkdag van de tweede maand na de maand waarin de uitgaven zijn verricht.
   4.       De uitgaven van de lidstaten in de periode van 1 tot en met 15 oktober worden
            beschouwd als in de maand oktober verrichte uitgaven. De uitgaven in de periode van
            16 tot en met 31 oktober worden beschouwd als in de maand november verrichte
            uitgaven.
   5.       De Commissie kan besluiten aanvullende betalingen te doen of bedragen in
            mindering te brengen. In dergelijke gevallen wordt het Comité voor de
            Landbouwfondsen in zijn volgende vergadering daarvan in kennis gesteld.
                                               Artikel 16
                               Inachtneming van de betalingstermijnen
   Indien in de communautaire regelgeving betalingstermijnen zijn vastgesteld, heeft, behalve in
   de gevallen, onder de voorwaarden en binnen de grenzen zoals volgens de in artikel 41, lid 2,
   bedoelde procedure op grond van het evenredigheidsbeginsel vastgesteld, overschrijding van
   die termijnen door de betaalorganen tot gevolg dat de betalingen niet voor communautaire
   financiering in aanmerking komen.
   De rechtstreekse betalingen mogen echter in geen geval later dan op 15 oktober van het
   betrokken begrotingsjaar worden uitgekeerd.
                                               Artikel 17
                        Verlaging en schorsing van de maandelijkse betalingen
   1.       Indien de uitgavendeclaratie of de gegevens zoals bedoeld in artikel 15, lid 2, het de
            Commissie niet mogelijk maakt of maken te constateren dat de geldmiddelen in
            overeenstemming met de geldende communautaire voorschriften zijn aangewend,
            verzoekt de Commissie de betrokken lidstaat aanvullende gegevens te verstrekken
            binnen een termijn die zij vaststelt naar gelang van de ernst van het probleem en die
            in de regel niet minder dan dertig dagen mag bedragen.
            Indien de lidstaat het in de eerste alinea bedoelde verzoek van de Commissie niet
            beantwoordt of indien het antwoord ontoereikend wordt geacht of kan leiden tot de
            conclusie dat de geldende communautaire voorschriften niet zijn nageleefd of dat
            communautaire geldmiddelen onrechtmatig zijn gebruikt, kan de Commissie de
            maandelijkse betalingen aan de lidstaat tijdelijk verlagen of schorsen. Zij stelt de
NL                                                18                                               NL
 ---pagebreak---       lidstaat hiervan in kennis en deelt hem daarbij mee dat die verlagingen of schorsingen
      zijn toegepast onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen.
   2. Indien de Commissie uit de declaratie of de gegevens zoals bedoeld in artikel 15,
      lid 2, kan concluderen dat een overeenkomstig de communautaire regelgeving
      vastgesteld financieel maximum is overschreden of dat de geldende communautaire
      voorschriften klaarblijkelijk niet zijn nageleefd, kan zij de in lid 1, tweede alinea,
      bedoelde verlagingen of schorsingen toepassen na de lidstaat in de gelegenheid te
      hebben gesteld zijn opmerkingen kenbaar te maken.
   3. De verlagingen en schorsingen worden met inachtneming van het
      evenredigheidsbeginsel toegepast in het kader van de in artikel 15, lid 2, bedoelde
      beschikking over de maandelijkse betalingen.
                                        Hoofdstuk II
                                    Begrotingsdiscipline
                                          Artikel 18
                              Inachtneming van het maximum
   1. Bij de begrotingsprocedure en de uitvoering van de begroting mogen de kredieten
      voor de uitgaven uit het ELGF op geen enkel moment het in artikel 12, lid 3,
      bedoelde nettosaldo overschrijden.
      Bij alle door de Commissie voorgestelde of door de Raad of de Commissie
      vastgestelde rechtsbesluiten die van invloed zijn op de begroting van het ELGF,
      wordt het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldo in acht genomen.
   2. Indien overeenkomstig de communautaire regelgeving voor een lidstaat een
      financieel maximum voor landbouwuitgaven is vastgesteld in euro’s, worden de
      desbetreffende uitgaven hem binnen de grenzen van dat in euro’s vastgestelde
      maximum vergoed, waarbij die uitgaven in voorkomend geval worden aangepast op
      basis van de gevolgen van de toepassing van artikel 11 van Verordening (EG)
      nr. 1782/2003.
      De overeenkomstig de communautaire regelgeving vastgestelde nationale maxima
      voor de rechtstreekse betalingen, met inbegrip van de in artikel 41, lid 1, van
      Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde maxima, zoals gecorrigeerd aan de hand
      van de in artikel 10, lid 1, van die verordening vastgestelde percentages, worden
      beschouwd als financiële maxima in euro’s.
   4. Indien de Raad de in artikel 11, lid 1, van Verordening (EG) nr. 1782/2003 bedoelde
      aanpassingen op 30 juni van het betrokken jaar nog niet heeft vastgesteld, stelt de
      Commissie die aanpassingen vast volgens de in artikel 41, lid 3, van de onderhavige
      verordening bedoelde procedure en stelt zij de Raad daarvan onmiddellijk in kennis.
                                          Artikel 19
                         Procedure inzake de begrotingsdiscipline
   1. De Commissie dient tegelijk met het voorontwerp van begroting voor
      begrotingsjaar N haar ramingen voor de begrotingsjaren N-1, N en N + 1 in bij het
      Europees Parlement en de Raad. Tegelijkertijd legt zij een analyse voor van de
NL                                           19                                              NL
 ---pagebreak---             verschillen die voor de begrotingsjaren N-2 en N-3 zijn geconstateerd tussen de
            oorspronkelijke ramingen en de werkelijke uitgaven.
   2.       Indien bij de opstelling van het voorontwerp van begroting voor begrotingsjaar N
            blijkt dat het in artikel 12, lid 3, bedoelde nettosaldo voor begrotingsjaar N dreigt te
            worden overschreden, stelt de Commissie de nodige maatregelen voor aan de Raad,
            en met name de maatregelen die zijn vereist op grond van artikel 11, lid 2, van
            Verordening (EG) nr. 1782/2003.
   3.       Op elk moment stelt de Commissie, indien zij van oordeel is dat het in artikel 12,
            lid 3, bedoelde nettosaldo overschreden dreigt te worden en dat het haar in het kader
            van haar beheersbevoegdheden niet mogelijk is de nodige maatregelen te nemen om
            de situatie te corrigeren, aan de Raad andere maatregelen voor om de inachtneming
            van dat saldo te waarborgen.
            De Raad neemt binnen twee maanden na ontvangst van het voorstel van de
            Commissie volgens de procedure van artikel 37 van het Verdrag een besluit over die
            maatregelen. Het Europees Parlement brengt tijdig advies uit zodat de Raad binnen de
            aangegeven termijn kennis kan nemen van dat advies en een besluit kan nemen.
   4.       Indien aan het einde van begrotingsjaar N de vergoedingsaanvragen van de lidstaten
            het overeenkomstig artikel 12, lid 3, vastgestelde nettosaldo overschrijden of kunnen
            overschrijden, handelt de Commissie als volgt:
            a)     zij neemt de door de lidstaten ingediende aanvragen naar evenredigheid daarvan
                   en binnen de grenzen van de beschikbare begroting in aanmerking en stelt het
                   bedrag van de betalingen voor de betrokken maand voorlopig vast;
            b)     uiterlijk op 28 februari van het volgende jaar bepaalt zij voor alle lidstaten hun
                   situatie met betrekking tot de communautaire financiering voor het voorgaande
                   begrotingsjaar;
            c)     volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde procedure stelt zij, op basis van een
                   uniform percentage van communautaire financiering en binnen de grenzen van
                   de begroting die voor de maandelijke betalingen beschikbaar was, het
                   totaalbedrag van de communautaire financiering, verdeeld over de lidstaten,
                   vast;
            d)     uiterlijk bij de maandelijkse betalingen voor de maand maart van jaar N + 1
                   voert zij de verrekeningen uit die eventueel tussen de lidstaten moeten
                   plaatsvinden.
                                                 Artikel 20
                                              Alarmsysteem
   Om te garanderen dat het begrotingsmaximum niet wordt overschreden, past de Commissie
   een alarmsysteem toe waarmee de uitgaven uit het ELGF per maand worden gevolgd.
   Vóór het begin van elk begrotingsjaar bepaalt de Commissie daartoe profielen van de
   maandelijkse uitgaven, waarbij zij zich, als dat dienstig is, baseert op het gemiddelde van de
   maandelijkse uitgaven in de voorgaande drie jaren.
NL                                                  20                                                NL
 ---pagebreak---    De Commissie dient bij het Europees Parlement en de Raad een maandelijks verslag in waarin
   zij de ontwikkeling van de verrichte uitgaven onderzoekt in vergelijking met de profielen en
   dat een beoordeling bevat van de voor het lopende begrotingsjaar te verwachten uitvoering van
   de begroting.
                                              Artikel 21
                                        Referentiewisselkoers
   1.       Wanneer de Commissie het voorontwerp van begroting of een op de
            landbouwuitgaven betrekking hebbende nota van wijzigingen bij het voorontwerp van
            begroting aanneemt, gebruikt zij voor de opstelling van de ramingen voor de
            begroting van het ELGF de wisselkoers van de euro ten opzichte van de dollar van de
            Verenigde Staten die gemiddeld op de markt is geconstateerd in het meest recente
            trimester dat ten minste twintig dagen vóór de aanneming van het
            begrotingsdocument door de Commissie is geëindigd.
   2.       Wanneer de Commissie een voorontwerp van gewijzigde begroting of een nota van
            wijzigingen bij een dergelijk voorontwerp aanneemt, gebruikt zij, voorzover deze
            documenten betrekking hebben op de kredieten voor de in artikel 3, lid 1, onder a)
            en b), bedoelde uitgaven:
            a)    enerzijds, de wisselkoers van de euro ten opzichte van de dollar van de
                  Verenigde Staten die daadwerkelijk gemiddeld op de markt is geconstateerd in
                  de periode vanaf 1 augustus van het voorgaande begrotingsjaar tot het einde van
                  het meest recente trimester dat ten minste twintig dagen vóór de aanneming van
                  het begrotingsdocument door de Commissie is geëindigd, en uiterlijk tot en met
                  31 juli van het lopende begrotingsjaar;
            b)    anderzijds, bij wijze van raming voor de rest van het begrotingsjaar, de
                  voornoemde wisselkoers die daadwerkelijk gemiddeld is geconstateerd in het
                  meest recente trimester dat ten minste twintig dagen vóór de aanneming van het
                  begrotingsdocument door de Commissie is geëindigd.
                                         Titel III – ELFPO
                                             Hoofdstuk I
                                       Financieringsmethode
                                              Artikel 22
                                  Financiële bijdrage uit het ELFPO
   De financiële bijdrage uit het ELFPO in de uitgaven voor de programma’s voor
   plattelandsontwikkeling wordt voor elk programma bepaald binnen de grenzen van de in
   artikel 70, lid 1, van Verordening (EG) nr. …. [plattelandsontwikkeling] vastgestelde
   maxima, verhoogd met de overeenkomstig artikel 12, lid 2, van de onderhavige verordening
   door de Commissie vastgestelde bedragen.
   Voor de op grond van de onderhavige verordening gefinancierde uitgaven mag geen enkele
   andere financiering uit de Gemeenschapsbegroting worden verleend.
NL                                                21                                              NL
 ---pagebreak---                                                 Artikel 23
                                              Vastleggingen
   De communautaire vastleggingen voor de programma’s voor plattelandsontwikkeling (hierna
   “vastleggingen” genoemd) worden verricht in jaartranches over een periode tussen 1 januari
   2007 en 31 december 2013.
   De overeenkomstig artikel 17, lid 4, van Verordening (EG) nr. …. [plattelandsontwikkeling]
   gegeven beschikking van de Commissie tot goedkeuring van elk programma voor
   plattelandsontwikkeling geldt als financieringsbesluit in de zin van artikel 75, lid 2, van
   Verordening (EG) nr. 1605/2002 en vormt vanaf de kennisgeving ervan aan de betrokken
   lidstaat een juridische verbintenis in de zin van die verordening.
   Voor elk programma volgt de vastlegging van de eerste tranche op de vaststelling van het
   programma door de Commissie. De verdere tranches worden vóór 1 mei van elk jaar door de
   Commissie vastgelegd op basis van de in de tweede alinea bedoelde beschikking.
                                              Hoofdstuk II
                                           Financieel beheer
                                                Artikel 24
                       Gemeenschappelijke bepalingen betreffende de betalingen
   1.        De Commissie betaalt de bijdrage uit het ELFPO overeenkomstig de vastleggingen.
             Zij betaalt deze bijdrage aan het erkende betaalorgaan dat de lidstaat voor het
             betrokken programma voor plattelandsontwikkeling heeft aangewezen.
   2.        De Commissie stelt de ter dekking van de in artikel 4 bedoelde uitgaven benodigde
             kredieten ter beschikking van de lidstaten in de vorm van een voorfinanciering,
             tussentijdse betalingen en een saldobetaling. Deze kredieten worden uitgekeerd
             overeenkomstig het bepaalde in de artikelen 25 tot en met 28.
   3.        De betalingen worden afgeboekt op de oudste openstaande vastlegging.
   4.        Het gecumuleerde totaal van de voorfinanciering en de tussentijdse betalingen
             bedraagt ten hoogste 95% van de bijdrage uit het ELFPO voor elk programma voor
             plattelandsontwikkeling.
                                                Artikel 25
                              Wijze van uitkering van de voorfinanciering
   1.        Nadat een programma voor plattelandsontwikkeling overeenkomstig artikel 17, lid 4,
             van Verordening (EG) nr. …. [plattelandsontwikkeling] is vastgesteld, keert de
             Commissie voor dat programma een enkele voorfinanciering uit aan het door de
             lidstaat aangewezen erkende betaalorgaan. Deze voorfinanciering bedraagt 7% van de
             bijdrage uit het ELFPO voor het betrokken programma. Zij kan over twee
             begrotingsjaren worden gespreid, afhankelijk van de beschikbaarheid van
             begrotingsmiddelen.
   2.        Het totaalbedrag dat als voorfinanciering is uitgekeerd, wordt door het erkende
             betaalorgaan aan de Commissie terugbetaald indien geen enkele betalingsaanvraag
NL                                                 22                                           NL
 ---pagebreak---       voor het programma voor plattelandsontwikkeling is toegezonden binnen een termijn
      van 24 maanden te rekenen vanaf de uitkering van het eerste gedeelte van de
      voorfinanciering.
   3. De renteopbrengsten van de voorfinanciering worden voor het betrokken programma
      voor plattelandsontwikkeling bestemd en in mindering gebracht op het in de
      einddeclaratie van de uitgaven vermelde bedrag aan overheidsuitgaven.
   4. Het als voorfinanciering uitgekeerde bedrag wordt in het kader van de goedkeuring
      van de rekeningen behandeld bij de afsluiting van het programma voor
      plattelandsontwikkeling.
                                          Artikel 26
                     Wijze van uitkering van de tussentijdse betalingen
   1. De tussentijdse betalingen worden verricht op het niveau van elk programma voor
      plattelandsontwikkeling. Zij worden berekend door het medefinancieringspercentage
      voor elk prioritair zwaartepunt toe te passen op de voor dat zwaartepunt
      gecertificeerde overheidsuitgaven.
   2. Onder voorbehoud van de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen verricht de
      Commissie de tussentijdse betalingen om de uitgaven te vergoeden die de erkende
      betaalorganen hebben betaald voor de tenuitvoerlegging van de concrete acties.
   3. Elke tussentijdse betaling wordt door de Commissie verricht mits is voldaan aan de
      volgende voorwaarden:
      a)     de indiening bij de Commissie, overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), van
             een uitgavendeclaratie en een betalingsaanvraag, beide bekrachtigd door het
             erkende betaalorgaan;
      b)     de inachtneming van de totale bijdrage uit het ELFPO die voor elk van de
             prioritaire zwaartepunten voor de hele looptijd van het betrokken programma is
             toegekend;
      c)     de indiening door de beheersautoriteit bij de Commissie, binnen de in
             artikel 86 van Verordening (EG) nr. … [plattelandsontwikkeling] gestelde
             termijn, van het jongste jaarverslag over de uitvoering.
   4. Het erkende betaalorgaan wordt zo spoedig mogelijk door de Commissie
      geïnformeerd indien een van de in lid 3 genoemde voorwaarden niet is vervuld en de
      betalingsaanvraag bijgevolg niet ontvankelijk is.
   5. Binnen twee maanden te rekenen vanaf de registratie van een betalingsaanvraag die
      voldoet aan de in lid 3 genoemde voorwaarden, verricht de Commissie de betrokken
      tussentijdse betaling.
   6. De erkende betaalorganen zorgen ervoor dat de aanvragen om tussentijdse betalingen
      voor de programma’s voor plattelandsontwikkeling gegroepeerd bij de Commissie
      worden ingediend, zoveel mogelijk driemaal per jaar. Deze betalingsaanvragen
      hebben betrekking op de uitgaven die het erkende betaalorgaan heeft verricht tot het
NL                                           23                                             NL
 ---pagebreak---       einde van de maand vóór die waarin de betalingsaanvraag wordt ingediend, en die
      niet in eerdere aanvragen waren opgenomen.
      De aanvragen om tussentijdse betalingen voor de op of na 16 oktober verrichte
      uitgaven worden ten laste van de begroting van het volgende jaar gebracht.
   7. Onverminderd de in de artikelen 30 en 31 bedoelde beschikkingen, worden de
      tussentijdse betalingen door de Commissie gedaan voor de uitgaven die de erkende
      betaalorganen van de lidstaten in de referentieperiode hebben verricht.
   8. De termijnen voor de indiening van de betalingsaanvragen worden vastgesteld
      volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure.
                                          Artikel 27
                  Verlaging en schorsing van de tussentijdse betalingen
   1. De tussentijdse betalingen worden door de Commissie overeenkomstig het bepaalde
      in artikel 81 van Verordening (EG) nr. 1605/2002 verricht op basis van de door de
      lidstaten ingediende uitgavendeclaraties en financiële gegevens.
   2. Indien de door een lidstaat ingediende uitgavendeclaratie of gegevens het de
      Commissie niet mogelijk maakt of maken te constateren dat de uitgavendeclaratie in
      overeenstemming is met de geldende communautaire voorschriften, verzoekt de
      Commissie de betrokken lidstaat aanvullende gegevens te verstrekken binnen een
      termijn die zij vaststelt naar gelang van de ernst van het probleem en die in de regel
      niet minder dan 30 dagen mag bedragen.
   3. Indien de lidstaat het in lid 2 bedoelde verzoek van de Commissie niet beantwoordt of
      indien het antwoord ontoereikend wordt geacht of kan leiden tot de conclusie dat de
      regelgeving niet is nageleefd of dat communautaire geldmiddelen onrechtmatig zijn
      gebruikt, kan de Commissie de tussentijdse betalingen aan de lidstaat tijdelijk
      verlagen of schorsen. Zij stelt de lidstaat hiervan in kennis en deelt hem daarbij mee
      dat die verlagingen of schorsingen zijn toegepast onverminderd de in de artikelen 30
      en 31 bedoelde beschikkingen.
   4. Bij de schorsing of verlaging van tussentijdse betalingen zoals bedoeld in artikel 26
      neemt de Commissie het evenredigheidsbeginsel in acht.
                                          Artikel 28
            Wijze van uitkering van het saldo en afsluiting van het programma
   1. Na ontvangst van het in artikel 86 van Verordening (EG) nr. …………….
      [plattelandontwikkeling] bedoelde laatste verslag over de uitvoering verricht de
      Commissie onder voorbehoud van de beschikbaarheid van begrotingsmiddelen de
      saldobetaling op basis van het medefinancieringspercentage per prioritair
      zwaartepunt, van de jaarrekeningen over het laatste begrotingsjaar waarin het
      betrokken programma voor plattelandsontwikkeling ten uitvoer werd gelegd, en van
      de betrokken goedkeuringsbeschikking. Die rekeningen worden uiterlijk op 30 juni
      2016 bij de Commissie ingediend en hebben betrekking op de uitgaven die het
      erkende betaalorgaan tot en met 31 december 2015 heeft verricht.
NL                                           24                                              NL
 ---pagebreak---    2. De saldobetaling vindt plaats uiterlijk zes maanden na ontvangst van de in lid 1
      bedoelde gegevens en documenten. Onverminderd het bepaalde in artikel 29, lid 6,
      worden de bedragen die na de saldobetaling vastgelegd zijn gebleven, uiterlijk binnen
      zes maanden door de Commissie doorgehaald.
   3. Indien het laatste jaarverslag over de uitvoering en de documenten die nodig zijn voor
      de goedkeuring van de rekeningen over het laatste jaar van tenuitvoerlegging van het
      programma, niet uiterlijk op 30 juni 2016 bij de Commissie zijn ingediend, wordt het
      saldo overeenkomstig artikel 29 ambtshalve doorgehaald.
                                         Artikel 29
                         Ambtshalve doorhalen van vastleggingen
   1. Het gedeelte van een vastlegging voor een programma voor plattelandsontwikkeling
      dat uiterlijk op 31 december van het tweede jaar na het jaar van de vastlegging niet
      voor de voorfinanciering of voor tussentijdse betalingen is gebruikt en waarvoor
      uiterlijk op die datum bij de Commissie ook geen enkele betalingsaanvraag is
      ingediend die voldoet aan de in artikel 26, lid 3, genoemde voorwaarden, wordt door
      de Commissie ambtshalve doorgehaald.
   2. Het gedeelte van de op 31 december 2015 nog openstaande vastleggingen waarvoor
      uiterlijk op 30 juni 2016 geen betalingsaanvraag is ingediend, wordt ambtshalve
      doorgehaald.
   3. Indien een latere beschikking van de Commissie dan de beschikking tot goedkeuring
      van het programma voor plattelandsontwikkeling nodig is om steunverlening of een
      steunregeling toe te staan, loopt de termijn voor het ambtshalve doorhalen vanaf de
      datum van die latere beschikking. De bedragen waarvoor deze afwijking geldt,
      worden vastgesteld op basis van een door de lidstaat meegedeeld overzicht.
   4. In geval van een gerechtelijke procedure of een administratief beroep met schorsende
      werking wordt de in lid 1 of 2 bedoelde termijn waarna ambtshalve kan worden
      doorgehaald, gedurende die procedure of dat administratief beroep geschorst voor het
      bedrag dat met de betrokken concrete acties overeenkomt, mits de Commissie
      uiterlijk op 31 december van jaar N+2 een met redenen omklede kennisgeving
      ontvangt van de lidstaat.
   5. Bij de berekening van de ambtshalve door te halen bedragen worden niet
      meegerekend:
      a)     het gedeelte van de vastleggingen waarvoor de situatie op 31 december van jaar
             N + 2 is dat een betalingsaanvraag is ingediend, maar dat de Commissie de
             vergoeding heeft verlaagd of geschorst;
      b)     het gedeelte van de vastleggingen waarvoor het betaalorgaan door overmacht
             geen betaling heeft kunnen verrichten, in het geval dat deze situatie ernstige
             repercussies heeft voor de tenuitvoerlegging van het programma voor
             plattelandsontwikkeling. De nationale autoriteiten die zich op overmacht
             beroepen, moeten de rechtstreekse gevolgen van de overmachtsituatie voor de
             tenuitvoerlegging van het programma als geheel of een deel daarvan aantonen.
NL                                          25                                               NL
 ---pagebreak---    6. De Commissie brengt de lidstaat en de betrokken autoriteiten tijdig op de hoogte
      wanneer er gevaar voor ambtshalve doorhalen bestaat. De Commissie stelt de lidstaat
      en de betrokken autoriteiten in kennis van het bedrag dat volgens de gegevens in haar
      bezit ambtshalve moet worden doorgehaald. De lidstaat beschikt over een termijn van
      twee maanden te rekenen vanaf de ontvangst van die kennisgeving om akkoord te
      gaan met het betrokken bedrag of zijn opmerkingen kenbaar te maken. De Commissie
      gaat over tot het ambtshalve doorhalen uiterlijk negen maanden na de in de leden 1
      tot en met 4 bedoelde uiterste data.
   7. Indien een bedrag ambtshalve wordt doorgehaald, wordt de bijdrage uit het ELFPO
      voor het betrokken programma voor plattelandsontwikkeling voor het betrokken jaar
      met dat bedrag verlaagd. De lidstaat legt een herzien financieringsplan over waarin de
      verlaging van de steun over de prioritaire zwaartepunten van het programma is
      verdeeld. Bij ontstentenis daarvan verlaagt de Commissie de voor de onderscheiden
      prioritaire zwaartepunten toegewezen bedragen verhoudingsgewijs.
   8. Indien de onderhavige verordening na 1 januari 2007 in werking treedt, wordt voor de
      eerste vastlegging de termijn waarna de eerste ambtshalve verrichte doorhaling zoals
      bedoeld in lid 1 kan plaatsvinden, verlengd met het aantal maanden dat verstrijkt
      tussen 1 januari 2007 en de datum waarop de Commissie het betrokken programma
      voor plattelandsontwikkeling overeenkomstig artikel 17, lid 4, van Verordening
      (EG) nr. … [plattelandsontwikkeling] vaststelt.
                                          Titel IV
           Goedkeuring van de rekeningen en bewaking door de Commissie
                                        Hoofdstuk 1
                               Goedkeuring van de rekeningen
                                         Artikel 30
                                Boekhoudkundige goedkeuring
   1. Vóór 30 april van het jaar na het betrokken begrotingsjaar beslist de Commissie op
      basis van de overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), punt iii), meegedeelde
      gegevens volgens de in artikel 41, lid 3, bedoelde procedure bij beschikking over de
      goedkeuring van de rekeningen van de erkende betaalorganen.
   2. De beschikking tot goedkeuring van de rekeningen heeft betrekking op de
      volledigheid, de juistheid en de waarheidsgetrouwheid van de ingediende
      jaarrekeningen. De beschikking wordt gegeven onverminderd de later op grond van
      artikel 31 gegeven beschikkingen.
                                         Artikel 31
                                  Conformiteitsgoedkeuring
   1. De Commissie beslist bij beschikking over de aan communautaire financiering te
      onttrekken bedragen wanneer zij constateert dat uitgaven zoals bedoeld in artikel 3,
      lid 1, en artikel 4 niet overeenkomstig de communautaire voorschriften zijn verricht.
NL                                          26                                               NL
 ---pagebreak---    2. De Commissie bepaalt de aan financiering te onttrekken bedragen met name in het
      licht van het belang van de geconstateerde niet-naleving. Zij houdt rekening met de
      aard en de ernst van de inbreuk en met de financiële schade voor de Gemeenschap.
   3. Voordat enig besluit tot weigering van financiering wordt genomen, doet de
      Commissie schriftelijk mededeling van de resultaten van haar verificaties, en de
      betrokken lidstaat van zijn antwoorden daarop, waarna beide partijen pogen
      overeenstemming te bereiken over de te nemen maatregelen.
      Wordt geen overeenstemming bereikt, dan kan de lidstaat verzoeken om opening van
      een procedure die tot doel heeft de respectieve standpunten binnen een termijn van
      vier maanden tot elkaar te brengen en waarvan de resultaten worden vermeld in een
      verslag dat aan de Commissie wordt meegedeeld en door haar wordt onderzocht
      voordat zij een besluit neemt over een eventuele weigering van financiering.
   4. Financiering kan niet worden geweigerd voor:
      a)    uitgaven zoals bedoeld in artikel 3, lid 1, die zijn verricht meer dan zesendertig
            maanden voordat de Commissie de betrokken lidstaat schriftelijk van de
            resultaten van de verificaties in kennis heeft gesteld;
      b)    onder artikel 3, lid 1, vallende uitgaven betreffende meerjarenmaatregelen
            waarvoor de meest recente verplichting die aan de begunstigde is opgelegd,
            dateert van meer dan zesendertig maanden voordat de Commissie de betrokken
            lidstaat schriftelijk van de resultaten van de verificaties in kennis heeft gesteld;
      c)    uitgaven betreffende in artikel 4 bedoelde programma’s waarvoor de
            saldobetaling is verricht meer dan zesendertig maanden voordat de Commissie
            de betrokken lidstaat schriftelijk van de resultaten van de verificaties in kennis
            heeft gesteld.
   5. Lid 4 geldt niet voor de financiële gevolgen in geval van:
      a)    onregelmatigheden zoals bedoeld in de artikelen 32 en 33;
      b)    nationale steun of inbreuken waarvoor de procedure van artikel 88 of
            artikel 226 van het Verdrag is ingeleid.
                                         Hoofdstuk 2
                                     Onregelmatigheden
                                          Artikel 32
                            Specifieke bepalingen voor het ELGF
   1. De in verband met onregelmatigheden of nalatigheden teruggekregen bedragen en de
      desbetreffende rentevergoedingen worden overgemaakt aan de betaalorganen en door
      hen geboekt als bestemmingsontvangsten van het ELGF voor de maand waarin zij
      daadwerkelijk zijn geïnd.
   2. Bij de overmaking aan de Gemeenschapsbegroting van de teruggekregen bedragen
      zoals bedoeld in lid 1 mag de lidstaat daarvan 20% inhouden als forfaitaire
      vergoeding voor de terugvorderingskosten, behalve voor de bedragen waarbij sprake
NL                                            27                                                 NL
 ---pagebreak---       is van onregelmatigheden of nalatigheden die te wijten zijn aan overheidsdiensten of
      andere instanties van de betrokken lidstaat.
   3. Bij de indiening van de jaarrekeningen overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c),
      punt iii), bezorgen de lidstaten de Commissie een samenvattend overzicht van de in
      verband met onregelmatigheden ingeleide terugvorderingsprocedures, waarbij zij de
      nog niet teruggekregen bedragen uitsplitsen per administratieve en/of gerechtelijke
      procedure en per jaar van het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal van
      de onregelmatigheid.
      De lidstaten houden het gedetailleerde overzicht van de individuele
      terugvorderingsprocedures en van de nog niet teruggekregen individuele bedragen ter
      beschikking van de Commissie.
   4. Na de procedure van artikel 31, lid 3, te hebben gevolgd kan de Commissie in de
      volgende gevallen besluiten de terug te vorderen bedragen ten laste van de lidstaat te
      laten komen:
      a)     indien de lidstaat in het jaar na het eerste administratief of gerechtelijk proces-
             verbaal voor de terugvordering niet alle administratieve of gerechtelijke
             procedures heeft ingeleid waarin de nationale en communautaire wet- en
             regelgeving voorzien;
      b)     indien het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal niet is opgemaakt
             of is opgemaakt met een vertraging die de invordering in gevaar kan brengen,
             of indien de onregelmatigheid niet in het jaar van het eerste administratief of
             gerechtelijk proces-verbaal is opgenomen in het in lid 3, eerste alinea, van het
             onderhavige artikel bedoelde samenvattende overzicht.
   5. Indien de invordering niet heeft plaatsgevonden binnen vier jaar na de datum van het
      eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal, of binnen zes jaar na die datum
      als over de terugvordering een zaak is aangespannen bij nationale rechtbanken,
      worden de financiële gevolgen van het achterwege blijven van de invordering na
      toepassing van de in lid 2 bedoelde inhouding voor 50% door de betrokken lidstaat en
      voor 50% door de Gemeenschapsbegroting gedragen.
      De betrokken lidstaat vermeldt de bedragen waarvoor de invordering niet binnen de
      in de eerste alinea van het onderhavige lid genoemde termijnen heeft plaatsgevonden,
      afzonderlijk in het in lid 3, eerste alinea, bedoelde samenvattende overzicht.
      De verdeling, overeenkomstig de eerste alinea van het onderhavige lid, van de
      financiële last die het gevolg is van het achterwege blijven van invordering, doet niet
      af aan de verplichting voor de betrokken lidstaat om de terugvorderingsprocedures
      overeenkomstig artikel 9, lid 1, voort te zetten. De daarbij teruggekregen bedragen
      worden voor 50% aan het ELGF gecrediteerd.
      Indien in het kader van de terugvorderingsprocedure in een administratief of
      gerechtelijk besluit met een definitief karakter wordt geconstateerd dat er geen sprake
      is van een onregelmatigheid, declareert de betrokken lidstaat de financiële last die hij
      op grond van de eerste alinea van het onderhavige lid heeft gedragen, aan het ELGF
      als uitgave.
NL                                             28                                                NL
 ---pagebreak---    6. In naar behoren gerechtvaardigde gevallen kunnen de lidstaten besluiten de
      terugvordering niet voort te zetten. Een dergelijk besluit kan alleen in de volgende
      gevallen worden genomen:
      a)    indien het totaal van de reeds gemaakte en de nog te verwachten
            terugvorderingskosten hoger is dan het terug te vorderen bedrag;
      b)    indien de invordering onmogelijk blijkt als gevolg van de overeenkomstig het
            nationale recht van de betrokken lidstaat geconstateerde en erkende insolventie
            van de debiteur of van de personen die juridisch aansprakelijk zijn voor de
            onregelmatigheid.
      De betrokken lidstaat vermeldt de bedragen waarvoor hij heeft besloten de
      terugvorderingsprocedures niet voort te zetten, afzonderlijk in het in lid 3, eerste
      alinea, bedoelde samenvattende overzicht onder opgave van de redenen voor zijn
      besluit.
   7. De ten laste van de lidstaat komende financiële gevolgen van de toepassing van lid 5
      worden door de betrokken lidstaat opgenomen in de jaarrekeningen die op grond van
      artikel 8, lid 1, onder c), punt iii), bij de Commissie moeten worden ingediend. De
      Commissie gaat na of dit correct is gebeurd, en verricht in voorkomend geval de
      nodige aanpassingen bij de vaststelling van de in artikel 30, lid 1, bedoelde
      beschikking.
   8. Na de procedure van artikel 31, lid 3, te hebben gevolgd kan de Commissie in de
      volgende gevallen besluiten ten laste van de Gemeenschapsbegroting gebrachte
      bedragen aan communautaire financiering te onttrekken:
      a)    in het kader van de toepassing van de leden 5 en 6 van het onderhavige artikel,
            indien zij constateert dat de onregelmatigheid of het achterwege blijven van
            invordering het gevolg is van onregelmatigheden of nalatigheden die te wijten
            zijn aan overheidsdiensten of andere instanties van de betrokken lidstaat;
      b)    in het kader van de toepassing van lid 6 van het onderhavige artikel, indien zij
            van mening is dat de door de lidstaat aangevoerde redenen niet voldoende zijn
            om zijn besluit de terugvorderingsprocedure stop te zetten te rechtvaardigen.
                                          Artikel 33
                           Specifieke bepalingen voor het ELFPO
   1. De lidstaten verrichten de financiële correcties die uit de ten aanzien van de concrete
      acties of de programma’s voor plattelandsontwikkeling ontdekte onregelmatigheden
      en nalatigheden voortvloeien, door de betrokken communautaire financiering volledig
      of gedeeltelijk in te trekken. De lidstaten houden rekening met de aard en de ernst van
      de geconstateerde onregelmatigheden en met de omvang van het financiële verlies
      voor het ELFPO.
   2. Indien de betrokken communautaire geldmiddelen reeds aan de begunstigde zijn
      betaald, vordert het erkende betaalorgaan deze geldmiddelen volgens zijn eigen
      terugvorderingsprocedures terug en gebruikt het de teruggekregen bedragen
      overeenkomstig lid 3, onder c), opnieuw.
NL                                            29                                              NL
 ---pagebreak---    3. De lidstaten verrichten de financiële correcties en gebruiken de betrokken
      geldmiddelen opnieuw met inachtneming van de volgende voorwaarden:
      a)     wanneer onregelmatigheden worden geconstateerd, verbreden de lidstaten hun
             onderzoek om alle concrete acties te bestrijken waarop die onregelmatigheden
             van invloed kunnen zijn,
      b)     de lidstaten delen de correcties mee aan de beheerder van het betrokken
             programma,
      c)     de bedragen aan communautaire financiering die zijn ingetrokken, en de
             teruggekregen bedragen met inbegrip van de desbetreffende rentevergoedingen
             worden door het erkende betaalorgaan opnieuw gebruikt. De lidstaat kan de
             ingetrokken of teruggekregen communautaire geldmiddelen echter alleen voor
             een concrete actie in het kader van hetzelfde programma voor
             plattelandsontwikkeling gebruiken, met dien verstande dat die geldmiddelen
             niet opnieuw mogen worden bestemd voor concrete acties waarvoor een
             financiële correctie heeft plaatsgevonden.
   4. Bij de indiening van de jaarrekeningen overeenkomstig artikel 8, lid 1, onder c), punt
      iii), bezorgen de lidstaten de Commissie een samenvattend overzicht van de in
      verband met onregelmatigheden ingeleide terugvorderingsprocedures, waarbij zij de
      nog niet teruggekregen bedragen uitsplitsen per administratieve en/of gerechtelijke
      procedure en per jaar van het eerste administratief of gerechtelijk proces-verbaal van
      de onregelmatigheid.
      Zij stellen de Commissie in kennis van hun besluit of voornemen met betrekking tot
      de wijze waarop zij de geannuleerde geldmiddelen opnieuw zullen gebruiken en in
      voorkomend geval het financieringsplan voor het betrokken programma voor
      plattelandsontwikkeling zullen wijzigen.
   5. Na de procedure van artikel 31, lid 3, te hebben gevolgd kan de Commissie in de
      volgende gevallen besluiten de terug te vorderen bedragen ten laste van de lidstaat te
      laten komen:
      a)     indien de lidstaat voor de terugvordering van de aan de begunstigden betaalde
             geldmiddelen niet alle administratieve of gerechtelijke procedures heeft
             ingeleid waarin de nationale en communautaire wet- en regelgeving voorzien;
      b)     indien de lidstaat zijn verplichtingen op grond van lid 3, onder a) en c), niet is
             nagekomen.
   6. Indien de in lid 2 bedoelde invordering eerst na de afsluiting van het betrokken
      programma voor plattelandsontwikkeling heeft kunnen plaatsvinden, betaalt de
      lidstaat de teruggekregen bedragen aan de Gemeenschapsbegroting terug.
   7. De lidstaat kan na de afsluiting van het betrokken programma voor
      plattelandsontwikkeling onder de in artikel 32, lid 6, vastgestelde voorwaarden
      besluiten de terugvorderingsprocedure stop te zetten.
   8. Indien de invordering niet heeft plaatsgevonden binnen vier jaar na de afsluiting van
      het betrokken programma voor plattelandsontwikkeling, of binnen zes jaar na die
      afsluiting als over de terugvordering een zaak is aangespannen bij nationale
NL                                            30                                                NL
 ---pagebreak---             rechtbanken, worden de financiële gevolgen van het achterwege blijven van de
            invordering voor 50% door de betrokken lidstaat en voor 50% door de
            Gemeenschapsbegroting gedragen.
   9.       In de in lid 8 bedoelde gevallen worden de bedragen die overeenkomen met het door
            de lidstaat gedragen deel van 50%, door deze laatste aan de Gemeenschapbegroting
            betaald.
   10.      Indien de Commissie een financiële correctie verricht, doet die correctie niet af aan de
            verplichtingen van de lidstaat om de bedragen die hij bij wijze van eigen financiële
            bijdrage heeft betaald, overeenkomstig artikel 14 van Verordening (EG) nr. 659/1999
            van de Raad9 terug te vorderen.
                                                Artikel 34
                     Bestemming van de van de lidstaten afkomstige ontvangsten
   1.       Als bestemmingsontvangsten in de zin van artikel 18 van Verordening (EG) nr.
            1605/2002 worden beschouwd:
            a)    de bedragen die overeenkomstig de artikelen 31, 32 en 33 aan de
                  Gemeenschapsbegroting moeten worden betaald, met inbegrip van de
                  desbetreffende rentevergoedingen,
            b)    de bedragen die overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1788/2003 van de
                  Raad10 worden ontvangen of ingevorderd.
   2.       De in lid 1, onder a) en b), bedoelde bedragen worden aan de
            Gemeenschapsbegroting betaald en worden in geval van hergebruik uitsluitend
            gebruikt om uitgaven uit het ELGF, respectievelijk het ELFPO te financieren.
                                                Artikel 35
                                 Definitie van het eerste proces-verbaal
   Voor de toepassing van dit hoofdstuk wordt onder “eerste administratief of gerechtelijk
   proces-verbaal” verstaan de eerste, zelfs louter interne, schriftelijke evaluatie door een
   bevoegde administratieve of gerechtelijke autoriteit waarin op basis van concrete feiten wordt
   geconcludeerd tot het bestaan van een onregelmatigheid, onverminderd de mogelijkheid dat
   deze conclusie naderhand, in het licht van de ontwikkelingen bij de administratieve of de
   gerechtelijke procedure, moet worden herzien of ingetrokken.
                                               Hoofdstuk 3
                                       Bewaking door de Commissie
                                                Artikel 36
                                          Toegang tot de gegevens
   1.       De lidstaten houden alle gegevens die voor een goed functioneren van het ELGF en
            het ELFPO nodig zijn, ter beschikking van de Commissie en nemen alle maatregelen
   9
          PB L 83 van 27.3.1999, blz. 1.
   10
          PB L 270 van 21.10.2003, blz. 123.
NL                                                  31                                               NL
 ---pagebreak---       ter vergemakkelijking van de controles die de Commissie in het kader van het beheer
      van de communautaire financiering nuttig acht, met inbegrip van controles ter plaatse.
   2. Op verzoek van de Commissie delen de lidstaten de wettelijke en bestuursrechtelijke
      bepalingen mee die zij voor de toepassing van de communautaire besluiten
      betreffende het gemeenschappelijk landbouwbeleid hebben vastgesteld, voorzover die
      besluiten financiële gevolgen hebben voor het ELGF of het ELFPO.
   3. De lidstaten houden alle gegevens over de geconstateerde onregelmatigheden zoals
      bedoeld in de artikelen 32 en 33 en over de acties die worden ondernomen om de in
      verband met die onregelmatigheden onverschuldigd betaalde bedragen terug te
      vorderen, ter beschikking van de Commissie.
                                       Artikel 37
                                  Controles ter plaatse
   1. Onverminderd de door de lidstaten overeenkomstig hun nationale wettelijke en
      bestuursrechtelijke bepalingen verrichte controles, het bepaalde in artikel 248 van het
      Verdrag en de op grond van artikel 279 van het Verdrag georganiseerde controles,
      kan de Commissie controles ter plaatse organiseren om met name na te gaan:
      a)    of de administratieve werkwijzen in overeenstemming zijn met de
            communautaire voorschriften;
      b)    of de nodige bewijsstukken voorhanden zijn en of deze corresponderen met de
            door het ELGF of het ELFPO gefinancierde verrichtingen;
      c)    op welke wijze de door het ELGF of het ELFPO gefinancierde verrichtingen
            worden uitgevoerd en geverifieerd.
      De personen die de Commissie voor de controles ter plaatse heeft gemachtigd, of de
      personeelsleden van de Commissie die handelen in het kader van de hun verleende
      bevoegdheden, hebben toegang tot de boeken en alle andere documenten, met
      inbegrip van de op een elektronische informatiedrager opgestelde of bewaarde
      gegevens, die betrekking hebben op de door het ELGF of het ELFPO gefinancierde
      uitgaven.
   2. Vóór een controle waarschuwt de Commissie tijdig de betrokken lidstaat of de
      lidstaat op wiens grondgebied de controle moet plaatsvinden. Ambtenaren van de
      betrokken lidstaat kunnen aan die controle deelnemen.
      Op verzoek van de Commissie en met instemming van de lidstaat worden door de
      bevoegde instanties van die lidstaat aanvullende controles of andere onderzoekingen
      met betrekking tot de in deze verordening bedoelde verrichtingen uitgevoerd.
      Personeelsleden van de Commissie of door haar gemachtigde personen kunnen
      daaraan deelnemen.
      Ter verbetering van de verificaties kan de Commissie met instemming van de
      betrokken lidstaten overheidsdiensten van die lidstaten bij bepaalde controles of
      onderzoekingen betrekken.
NL                                         32                                                 NL
 ---pagebreak---                                             Titel V
                              Overgangs- en slotbepalingen
                                          Artikel 38
                     Uitgaven uit de afdeling Garantie van het EOGFL,
                   met uitzondering van die voor plattelandsontwikkeling
   1.  De afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
       Landbouw (EOGFL) financiert de uitgaven die de lidstaten tot en met 15 oktober
       2006 overeenkomstig artikel 2 en artikel 3, leden 2 en 3, van Verordening (EG)
       nr. 1258/1999 verrichten.
   2.  Voor de uitgaven die de lidstaten op of na 16 oktober 2006 verrichten, gelden de
       voorschriften van de onderhavige verordening.
                                          Artikel 39
      Uitgaven voor plattelandsontwikkeling uit de afdeling Garantie van het EOGFL
   1.  Voor de lidstaten die vóór 1 mei 2004 lid waren van de Europese Unie, gelden de
       volgende voorschriften voor de programma’s voor plattelandsontwikkeling van de
       periode 2000–2006 die overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening (EG)
       nr. 1258/1999 worden gefinancierd uit de afdeling Garantie van het EOGFL:
       a)    de betalingen aan de begunstigden worden uiterlijk op 15 oktober 2006
             beëindigd en de desbetreffende uitgaven van de lidstaten worden hun door de
             Commissie vergoed uiterlijk in het kader van de declaratie van de uitgaven van
             de maand oktober 2006;
       b)    de voorschotten die overeenkomstig artikel 5, lid 1, tweede alinea, van
             Verordening (EG) nr. 1258/1999 voor de periode van tenuitvoerlegging van de
             programma’s aan de lidstaten zijn betaald, worden uiterlijk op 15 oktober 2006
             door de Commissie verrekend;
       c)    op verzoek van de lidstaten worden in afwijking van artikel 72, lid 1, van
             Verordening (EG) nr. …/… [plattelandsontwikkeling] de uitgaven die de
             erkende betaalorganen tussen 16 oktober en 31 december 2006 verrichten voor
             maatregelen voor plattelandsontwikkeling, geboekt ten laste van de begroting
             van het ELFPO in het kader van de programmering van de
             plattelandsontwikkeling voor de periode 2007–2013;
       d)    de financiële middelen die op 1 januari 2007 in een lidstaat beschikbaar zijn als
             gevolg van verlagingen van bedragen van betalingen die deze lidstaat
             overeenkomstig de artikelen 4 en 5 van Verordening (EG) nr. 1259/1999 op
             vrijwillige basis heeft toegepast, en van maatregelen die op grond van
             artikel 155 van Verordening (EG) nr. 1782/2003 zijn genomen om de overgang
             van de eerstgenoemde naar de laatstgenoemde verordening te
             vergemakkelijken, kunnen door die lidstaat worden gebruikt voor de
             financiering van de in artikel 4 van de onderhavige verordening bedoelde
             maatregelen voor plattelandsontwikkeling;
       e)    indien de lidstaten de onder d) bedoelde financiële middelen niet binnen een
             volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure te bepalen termijn gebruiken,
NL                                            33                                               NL
 ---pagebreak---              worden de betrokken bedragen uiterlijk op 31 december 2009 aan de begroting
             van het ELGF terugbetaald.
   2. Voor de lidstaten die op 1 mei 2004 tot de Europese Unie zijn toegetreden, geldt dat
      de bedragen die zijn vastgelegd om overeenkomstig artikel 3, lid 1, van Verordening
      (EG) nr. 1258/1999 acties voor plattelandsontwikkeling te financieren waarover de
      Commissie tussen 1 januari 2004 en 31 december 2006 een beschikking heeft
      gegeven, en waarvoor de voor de afsluiting van het bijstandspakket benodigde
      documenten niet binnen de termijn voor de indiening van het eindverslag aan de
      Commissie zijn bezorgd, uiterlijk op 31 december 2010 door de Commissie
      ambtshalve worden doorgehaald en aanleiding geven tot terugbetaling door de
      lidstaten van de onverschuldigd ontvangen bedragen.
                                          Artikel 40
                   Uitgaven uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL
   1. De bedragen die zijn vastgelegd om acties voor plattelandsontwikkeling te
      financieren uit de afdeling Oriëntatie van het EOGFL op grond van een beschikking
      van de Commissie die tussen 1 januari 2000 en 31 december 2006 is gegeven, en
      waarvoor de voor de afsluiting van het bijstandspakket benodigde documenten niet
      binnen de termijn voor de indiening van het eindverslag aan de Commissie zijn
      bezorgd, worden uiterlijk op 31 december 2010 door de Commissie ambtshalve
      doorgehaald en geven aanleiding tot terugbetaling door de lidstaten van de
      onverschuldigd ontvangen bedragen. De voor de afsluiting van het bijstandspakket
      benodigde documenten zijn de aanvraag om de saldobetaling, het eindverslag over de
      uitvoering en de verklaring die is opgesteld door een persoon of dienst die functioneel
      onafhankelijk is van de beheersautoriteit.
   2. Bij de berekening van het ambtshalve door te halen bedrag zoals bedoeld in lid 1
      worden die bedragen niet meegerekend die betrekking hebben op verrichtingen of
      programma’s die het voorwerp zijn van een gerechtelijke procedure die of een
      administratief beroep dat volgens de nationale wet- en regelgeving schorsende
      werking heeft.
                                          Artikel 41
                              Comité voor de Landbouwfondsen
   1. De Commissie wordt bijgestaan door een Comité voor de Landbouwfondsen (hierna
      het “Comité” genoemd).
   2. In het geval dat naar het onderhavige lid wordt verwezen, zijn de artikelen 4 en 7 van
      Besluit 1999/468/EG van toepassing.
      De in artikel 4, lid 3, van Besluit 1999/468/EG bedoelde termijn wordt vastgesteld op
      één maand.
   3. In het geval dat naar het onderhavige lid wordt verwezen, zijn de artikelen 3 en 7 van
      Besluit 1999/468/EG van toepassing.
   4. Het Comité stelt zijn reglement van orde vast.
NL                                           34                                               NL
 ---pagebreak---                                                   Artikel 42
                                            Uitvoeringsbepalingen
   De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden door de Commissie vastgesteld
   volgens de in artikel 41, lid 2, bedoelde procedure.
                                                  Artikel 43
                                         Jaarlijks financieel verslag
   Vóór 1 september van elk jaar stelt de Commissie een financieel verslag op over het beheer
   van het ELGF en het ELFPO in het voorgaande begrotingsjaar.
                                                  Artikel 44
                                              Vertrouwelijkheid
   De lidstaten en de Commissie nemen alle nodige maatregelen om de vertrouwelijkheid te
   garanderen van de gegevens die worden meegedeeld of verkregen in het kader van de op
   grond van de onderhavige verordening verrichte werkzaamheden op het gebied van controle
   en goedkeuring van de rekeningen.
   De in artikel 8 van Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad11 neergelegde
   beginselen zijn van toepassing op die gegevens.
                                                  Artikel 45
                                             Gebruik van de euro
   De bedragen in de beschikkingen van de Commissie tot vaststelling van de programma’s voor
   plattelandsontwikkeling overeenkomstig artikel 17, lid 4, van Verordening (EG) nr. …/…
   [plattelandsontwikkeling], de bedragen van de vastleggingen en betalingen van de Commissie
   en de bedragen van de bekrachtigde of gecertificeerde uitgaven van de lidstaten en van hun
   betalingsaanvragen worden overeenkomstig uitvoeringsbepalingen die worden vastgesteld
   volgens de in artikel 41, lid 2, van de onderhavige verordening bedoelde procedure, uitgedrukt
   en betaald in euro's.
                                                  Artikel 46
                               Wijziging van Verordening (EEG) nr. 595/91
   Verordening (EEG) nr. 595/91 wordt als volgt gewijzigd:
   a)        artikel 5, lid 2, wordt geschrapt;
   b)        artikel 7, lid 1, wordt geschrapt.
                                                  Artikel 47
                                                 Intrekkingen
   1.        Verordening nr. 25, Verordening (EG) nr. 723/97 en Verordening (EG) nr. 1258/1999
             worden ingetrokken.
   11
           PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
NL                                                    35                                          NL
 ---pagebreak---              Verordening (EG) nr. 1258/1999 blijft evenwel van toepassing voor de tot en met
             15 oktober 2006 verrichte uitgaven.
   2.        Verwijzingen naar de ingetrokken verordeningen gelden als verwijzingen naar de
             onderhavige verordening en moeten worden gelezen volgens de in de bijlage
             opgenomen concordantietabel.
                                               Artikel 48
                                          Overgangsmaatregelen
   1.        Voor de tenuitvoerlegging van de onderhavige verordening stelt de Commissie de
             maatregelen vast die zowel noodzakelijk als naar behoren gerechtvaardigd zijn om in
             spoedgevallen specifieke praktische problemen op te lossen, in het bijzonder de
             problemen die verband houden met de overgang van de Verordeningen nr. 25, (EG)
             nr. 723/97 en (EG) nr. 1258/1999 naar de onderhavige verordening. Die maatregelen
             kunnen van bepaalde onderdelen van de onderhavige verordening afwijken, doch
             uitsluitend voorzover en zolang dat strikt noodzakelijk is.
   2.        De in het onderhavige artikel bedoelde maatregelen worden vastgesteld volgens de in
             artikel 41, lid 2, bedoelde procedure.
                                               Artikel 49
                                            Inwerkingtreding
   Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar
   bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Unie.
   Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 2007.
   De volgende bepalingen zijn evenwel van toepassing met ingang van 16 oktober 2006:
   –         de artikelen 30 en 31 voor de op of na 16 oktober 2006 verrichte uitgaven;
   –         artikel 31 voor de op grond van artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 595/91
             meegedeelde gevallen waarvoor op 16 oktober 2006 nog geen volledige invordering
             heeft plaatsgevonden;
   –         de artikelen 38 tot en met 41, 44 en 45 voor de uitgaven die in 2006 worden
             gedeclareerd voor het begrotingsjaar 2007.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel, op
                                                 Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
NL                                                  36                                           NL
 ---pagebreak---                                         BIJLAGE
                                   Concordantietabel
         Verordening nr. 25                             Deze verordening
   Artikel 1                                     Artikel 2, lid 2
   Artikelen 2 tot en met 8                      –
    Verordening (EEG) nr. 595/91                        Deze verordening
   Artikel 5, lid 2                              Artikel 32, lid 3
                                                 Artikel 8
   Artikel 7, lid 1                              Artikel 32, lid 2
    Verordening (EG) nr. 723/97                         Deze verordening
   Artikelen 1, 2, 3 en 4, leden 1 en 2          –
   Artikelen 5 tot en met 9                      –
   Artikel 4, lid 3                              Artikel 5, onder b)
   Verordening (EG) nr. 1258/1999                       Deze verordening
   Artikel 1, lid 1, eerste alinea               Artikel 2, lid 2
   Artikel 1, lid 2, onder a)                    Artikel 3, lid 1, onder a)
   Artikel 1, lid 2, onder b)                    Artikel 3, lid 1, onder b)
   Artikel 1, lid 2, onder c)                    Artikel 4
   Artikel 1, lid 2, onder d)                    Artikel 3, lid 2, onder a)
   Artikel 1, lid 2, onder e)                    Artikel 3, lid 1, onder d)
                                                 Artikel 5, lid 1, onder c)
                                                 Artikel 5, lid 1, onder d)
   Artikel 1, lid 3                              Artikel 4
   Artikel 1, lid 4                              Artikel 13
   Artikel 2                                     –
   Artikel 3                                     –
   Artikel 4, lid 1, onder a)                    Artikel 8, lid 1, onder a)
                                                 Artikel 8, lid 1, onder b)
   Artikel 4, lid 2                              Artikel 6, lid 1
   Artikel 4, lid 3                              Artikel 8, lid 2
   Artikel 4, lid 4                              Artikel 10
   Artikel 4, lid 5                              Artikel 6, lid 2
NL                                         37                               NL
 ---pagebreak---    Artikel 4, lid 6                   Artikel 8, lid 1, onder a)
   Artikel 4, lid 7                   Artikel 6, lid 3
   Artikel 4, lid 8                   Artikel 5, lid 7
   Artikel 5, lid 1, eerste alinea    Artikel 14, lid 1
   Artikel 5, lid 1, tweede alinea    Artikel 25, lid 1
   Artikel 5, lid 2                   Artikel 14, lid 2
   Artikel 5, lid 3                   Artikel 14, lid 3
   Artikel 6, lid 1                   Artikel 8, lid 1, onder c)
   Artikel 6, lid 2                   Artikel 8, lid 3
   Artikel 7, lid 1                   –
   Artikel 7, lid 2, eerste alinea    Artikel 15, lid 2
   Artikel 7, lid 2, tweede alinea    Artikel 15, leden 3 en 4
   Artikel 7, lid 2, derde alinea     Artikel 15, lid 5
   Artikel 7, lid 3, eerste alinea    Artikel 30, lid 1
   Artikel 7, lid 3, tweede alinea    Artikel 30, lid 2
   Artikel 7, lid 4, eerste alinea    Artikel 31, lid 1
   Artikel 7, lid 4, tweede alinea    Artikel 31, lid 3, eerste alinea
   Artikel 7, lid 4, derde alinea     Artikel 31, lid 3, tweede alinea
   Artikel 7, lid 4, vierde alinea    Artikel 31, lid 2
   Artikel 7, lid 4, vijfde alinea    Artikel 31, lid 4
   Artikel 7, lid 4, zesde alinea     Artikel 31, lid 5
   Artikel 7, lid 5                   Artikel 31, lid 6
   Artikel 8, lid 1, eerste alinea    Artikel 9, lid 1
   Artikel 8, lid 1, tweede alinea    Artikel 9, lid 3
   Artikel 8, lid 2                   Artikel 32, leden 1 en 8
   Artikel 8, lid 3                   Artikel 32, lid 9
   Artikel 9, lid 1, eerste alinea    Artikel 36, lid 1
   Artikel 9, lid 1, tweede alinea    Artikel 36, lid 2
   Artikel 9, lid 2                   Artikel 37, lid 1
   Artikel 9, lid 3                   Artikel 37, lid 3
   Artikel 10                         Artikel 43
   Artikelen 11 tot en met 15         Artikel 41
   Artikel 16                         Artikel 41
   Artikel 17                         –
   Artikel 18                         Artikel 48
   Artikel 19                         –
   Artikel 20                         Artikel 49
NL                                 38                                  NL