CELEX: 52013PC0309
Language: sv
Date: 2013-05-27
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens Tripsråd angående begäran om förlängning av övergångsperioden enligt Tripsavtalets artikel 66.1 för de minst utvecklade länderna

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om fastställande av Europeiska unionens ståndpunkt i Världshandelsorganisationens Tripsråd angående begäran om förlängning av övergångsperioden enligt Tripsavtalets artikel 66.1 för de minst utvecklade länderna /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           INLEDNING
Från det att Världshandelsorganisationens
(WTO) avtal om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (Tripsavtalet)
antogs 1994 var de minst utvecklade länderna (MUL) enligt avtalets artikel 66.1
undantagna från de flesta skyldigheterna enligt avtalet under tio år, utöver
det initiala allmänna undantaget för alla WTO-medlemmar på ett år. I samma
artikel fastställs även en möjlighet till ytterligare förlängning av denna
period efter en vederbörligen motiverad begäran. Undantaget förlängdes 2005
efter en särskild begäran från de minst utvecklade länderna fram till den 1
juli 2013.
Med anledning av att denna period snart kommer
att löpa ut ingav Haiti den 5 november 2012 på gruppen av minst utvecklade
länders (MUL-gruppen) vägnar en formell begäran om en förlängning av
övergångsperioden (se WTO-dokumentet IP/C/W/583). I stället för att begära en
särskild förlängning fastställd i ett antal år, har MUL-gruppen denna gång
begärt ett undantag tills de inte längre är ett av de minst utvecklade
medlemsländerna[1].

Bakgrunden till MUL-gruppens begäran
sammanfattas nedan.
2.           SAMMANFATTNING
I Tripsavtalets ingress erkänns de minst
utvecklade ländernas särskilda behov av största möjliga flexibilitet vid det
nationella genomförandet av lagar och andra författningar så att de kan skapa
en sund och livskraftig teknisk grundval. Dessutom gavs de minst utvecklade
länderna en övergångsperiod på tio år från 1995 för att tillämpa de flesta av
skyldigheterna enligt Tripsavtalet. Övergångsperioden kunde förlängas på
begäran, och 2005 begärde de minst utvecklade länderna en förlängning med 15 år
och fick slutligen en förlängning med sju och ett halvt år, till den 1 juli
2013. Dohaförklaringen om Tripsavtalet och folkhälsa hade under tiden redan
förlängt perioden för de minst utvecklade länderna att följa bestämmelser om
patent och dataskydd för läkemedel till 2016.
En av de frågor som diskuterades inför 2005
års beslut att förlänga tidsfristen för att uppfylla skyldigheterna enligt
Tripsavtalet var om förlängningen borde ges land för land eller till gruppen
som helhet. Den slutliga överenskommelsen gav förlängningen till alla de minst
utvecklade länderna som en grupp. När Tripsrådet beviljade 2005 års förlängning
inrättade man också ett förfarande för att hjälpa de minst utvecklade länderna
att genomföra Tripsavtalet i sina nationella regelverk för immateriella
rättigheter. Tripsrådet uppmanade de minst utvecklade länderna att ange sina
prioriterade behov av tekniskt och ekonomiskt samarbete och uppmanade de utvecklade
länderna att bidra till att möta de behoven. Dessutom uppmanades till ökat
samarbete med Världsorganisationen för den intellektuella äganderätten (Wipo)
och andra relevanta internationella organisationer. Tyngdpunkten låg på varje
minst utvecklat lands enskilda prioriteringar och på att se till att dessa
behov verkligen uppfylldes.
Som ett exempel på erkännande av nyttan av
immateriella rättigheter för utveckling, förklarade ministrarna vid det
förberedande regionala mötet för Afrika i Dar es Salaam i mars 2013, inför
ministrarnas årliga översyn i FN:s ekonomiska och sociala råd, att
beslutsfattare i Afrika borde öka sina ansträngningar för att utveckla sina
rättsliga och politiska ramar, däribland på området för immateriella
rättigheter, för att kunna utnyttja regionens potential. Att ytterligare skjuta
upp genomförandet av Tripsavtalet kan således minska tillväxtmöjligheterna för
de minst utvecklade länderna. En obestämd tidsplan skulle också ta bort en del
av incitamentet för att överhuvudtaget arbeta för att genomföra avtalet. Faktumet
kvarstår dock att en del av de minst utvecklade länderna har gjort större
framsteg än andra i genomförandet av avtalet. Med tanke på detta är en
begränsad förlängning godtagbar. En begränsad förlängning bör åtföljas av
ytterligare riktat tekniskt bistånd, som EU tidigare har bidragit mycket med.
Dessutom skulle en heltäckande analys av hur långt genomförandet kommit i
praktiken i varje minst utvecklat land vara av nytta för att ge en tydlig
lägesbild och på så sätt göra en prioriterad och effektiv hjälp möjlig.
För att undvika att diskussionen inom WTO
avlägsnar sig från sakfrågan bör ett nytt beslut om förlängning av undantaget
följa den allmänna strukturen av 2005 års beslut. Av särskild vikt är att de
minst utvecklade länderna har åtagit sig att under övergångsperioden inte sänka
den nivå på skyddet för immateriella rättigheter som redan fanns i landet. Det
nu aktuella beslutet om ett allmänt undantag för de minst utvecklade länderna
från att genomföra Tripsavtalet bör dessutom skiljas från Tripsrådets beslut av
den 27 juni 2002 om en förlängning av övergångsperioden för de minst utvecklade
länderna för vissa skyldigheter i fråga om läkemedel.
3.           REKOMMENDATION
Som ett svar på MUL-gruppens begäran
rekommenderar kommissionen att Europeiska unionens råd fastställer unionens
ståndpunkt enligt följande: De minst utvecklade medlemsländerna bör inte vara
skyldiga att tillämpa bestämmelserna i Tripsavtalet, med undantag för
artiklarna 3, 4 och 5, under en period som inte är längre än den förlängning
som tidigare beviljades 2005, eller fram till dess att de upphör att vara ett
av de minst utvecklade medlemsländerna, beroende på vad som infaller först.
Under denna tid ska vederbörlig hänsyn tas till hur långt genomförandet av Tripsavtalet
kommit i de olika minst utvecklade länderna, och hur ytterligare tekniskt stöd
kan ges för att åtgärda brister, med huvudsaklig inriktning på områden med
störst omedelbar nytta. Under den här förlängningsperioden bör de minst
utvecklade länderna inte sänka sin befintliga nivå på skyddet för immateriella
rättigheter under de normer som fastställs i Tripsavtalet.
2013/0161 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om fastställande av Europeiska unionens
ståndpunkt i Världshandelsorganisationens Tripsråd angående begäran om
förlängning av övergångsperioden enligt Tripsavtalets artikel 66.1 för de minst
utvecklade länderna
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR
ANTAGIT DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 207.4 och 218.9,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Den 5 november 2012 begärde
Haiti, på gruppen av minst utvecklade länders vägnar, formellt en förlängning
av övergångsperioden för genomförandet av Världshandelsorganisationens (WTO)
avtal om handelsrelaterade aspekter av immaterialrätter (Trips), i enlighet med
artikel 66.1 i det avtalet.
(2)       Den nu gällande
övergångsperioden kommer att löpa ut den 1 juli 2013, i enlighet med
Tripsrådets beslut av den 29 november 2005 (IP/C/40).
(3)       I artikel 66.1 i Tripsavtalet
föreskrivs att Tripsrådet ska ”efter vederbörligt motiverad begäran från en
minst utvecklad medlem medge förlängning av denna tidsperiod”.
(4)       Mobilisering och skydd av
immateriella rättigheter är en viktig faktor för att främja socioekonomisk
tillväxt, som t.ex. erkändes av ministrarna i det regionala förberedande mötet
för Afrika i Dar es Salaam i mars 2013 inför det årliga ministermötets översyn
i FN:s ekonomiska och sociala råd, där man efterlyste ökade ansträngningar att
utveckla rättsliga och politiska ramar för bland annat immateriella
rättigheter.
(5)       De minst utvecklade
medlemsländerna har vid genomförandet av Tripsavtalet gjort framsteg i olika
takt och omfattning.
(6)       Värdefulla åtgärder har redan
vidtagits på området för immateriella rättigheter av ett antal minst utvecklade
länder, men det är fortfarande så att de minst utvecklade länderna har
särskilda behov och krav och fortsätter att möta ekonomiska, finansiella och
administrativa hinder, vilket innebär att de har ett behov av flexibilitet och ytterligare
tid för att genomföra bestämmelserna i Tripsavtalet.
(7)       Det är därför nödvändigt att
förlänga övergångsperioden för genomförande av Tripsavtalet för de minst
utvecklade medlemsländerna i Världshandelsorganisationen (WTO).
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
1.           Den ståndpunkt som Europeiska
unionen ska inta inom Världshandelsorganisationens Tripsråd rörande begäran om
förlängning av övergångsperioden enligt artikel 66.1 i Tripsavtalet för de
minst utvecklade medlemsländerna är att de minst utvecklade länderna inte bör
vara skyldiga att tillämpa bestämmelserna i Tripsavtalet, med undantag för
artiklarna 3, 4 och 5, under en period som inte är längre än den förlängning
som tidigare beviljades 2005, eller fram till dess att de upphör att vara ett
minst utvecklat medlemsland, beroende på vilken dag som infaller först. 
2.           Under denna förlängning får
de minst utvecklade länderna inte sänka sin befintliga skyddsnivå för
immateriella rättigheter under de normer som fastställs i Tripsavtalet.
3.           Under denna förlängning ska
vederbörlig hänsyn tas till hur långt genomförandet av Tripsavtalet kommit i de
olika minst utvecklade länderna, och hur tekniskt stöd och program för
kapacitetsuppbyggnad kan ytterligare användas för att komma till rätta med
brister, med huvudsaklig inriktning på områden med störst omedelbar nytta. 
Artikel 2
Detta beslut träder i kraft samma dag som
det antas. 
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               Den föreslagna texten till Tripsrådets beslut har i
meddelandet från MUL-gruppen följande lydelse: ”De minst utvecklade
medlemsländerna ska inte vara skyldiga att tillämpa bestämmelserna i avtalet,
med undantag för artiklarna 3, 4 och 5, tills de inte längre är ett av de minst
utvecklade medlemsländerna.”