CELEX: 51988PC0831
Language: da
Date: 1988-12-13
Title: Revideret forslag til RÅDETS FORORDNING om afskaffelse af udgangsformaliteterne ved passage af Fællesskabets indre grænser - udviskning af grænseovergangene (forelagt af Kommissionen i henhold til artikel 149, paragraf 2 d, i EØF-traktaten)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 831
Vol. 1988/0272
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                  KOM ( 88 ) 831   endelig udg . - SYN 65
                                                   Bruxelles , den    13 . december 1988
                                Revideret forslag til
                                  RÅDETS FORORDNING
        om afskaffelse af udgangsformaliteterne ved passage af
     Fællesskabets indre grænser - udviskning af grænseovergangene
                    ( forelagt af Kommissionen i henhold til
                  artikel 149 , paragraf 2 d , i EØF-traktaten )
 ---pagebreak---                                                                                        /
                                                                                     J
                                      BEGRUNDELSE
 1 . Kommissionen har den 24 . oktober 1986 forelagt Rådet et forslag til forord¬
     ning om afskaffelse af udgangsformaliteterne ved passage af Fællesskabets in¬
     dre grænser - udviskning af grænseovergangene .
2 . Efter udtalelse fra Europea-parlamentet og Det økonomiske og sociale Udvalg
     vedtog Rådet den 22 . juni 1988 med enstemmighed i medlemsstaterne en fælles
     holdning .
3 . Inden for rammerne af fremgangsmåden for samarbejde omhandlet i artikel 149 i
     EØF-traktaten foreslog Europa-Parlamentet at vedtage 14 ændringer til Rådets
     fælles holdning , som har til hensigt at erstatte denne med en tekst , der i
     høj grad er i overensstemmelse med Kommissionens oprindelige forslag .
4 . Kommissionen godkender de af Europa-Parlamentet foreslåede ændringer til Rå¬
     dets fælles holdning med undtagelse af ændring nr . 13 og 14 , der ikke medta¬
     ges af følgende grunde :
     Ændring nr . 13
     " Kommissionen underretter hvert år Europa-Parlamentet om anvendelsen af for¬
     ordningen og sandsynligheden for inden den 31 . december 1992 at kunne afskaf ¬
     fe samtlige grænsetoldsteder ved de indre grænser ."
     - forslag fra Kommissionen - afvisning
     - begrundelse : Europa-Parlamentet har allerede alle nødvendige oplysninger om
        dette emne til sin disposition i underretningerne om fremskridt i forbin¬
        delse med gennemførelsen af det interne marked .
 ---pagebreak---                                            2
    Ændring nr . 14
    " Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1989 og udløber den 31 . decem¬
    ber 1992 ."
    - forslag fra Kommissionen - afvisning
    - begrundelse : Det drejer sig om et forhold , der er fælles for alle over¬
       gangsforanstaltninger , der er gennemført eller skal gennemføres inden for
       rammen af den gradvise afskaffelse af Fællesskabets indre grænser . Kommis ¬
       sionen anser det for tilrådeligt , at Rådet i denne forbindelse vedtager en
       horisontal foranstaltning .
5 . Konklusion
    Kommissionens rettelser til forslaget på grundlag af hvilket Rådet vedtog sin
    fælles holdning er identiske med de her vedlagte 2 første ændringer vedtaget
    af Europa-Parlamentet .
 ---pagebreak---  Fælles holdning                             Genbehandlede forslag
                                             Ændringsforslag nr . 1
Artikel 1                                    Artikel 1
1 . I denne forordning fastsættes            1 . Denne forordning finder anvendelse
de formaliteter og den kontrol der           pa de formaliteter ved passage af Fæl ¬
kræves for varer , der passerer en           lesskabets indre grænser , i det følgende
indre gramse i Fællesskabet ledsaget         benævnt " formaliteter ", der sædvanligvis
af et ATA-carnet , et fællesskabscar-        kræves afviklet for varer og / eller
net fer varebevægelser eller den for¬        erhvervskøretøjer .
mular 302 , der er fastsat i henhold
ti.l Overenskomsten mellem Deltagerne
i Den Nordatlantiske Traktat vedrø¬
rende Status for deres Styrker , under¬
tegnet den 19 . juni 1951 i London .
2 . I denne forordning forstås ved           2 . Denne forordning finder ligeledes
                                             anvendelse pa
- " indre grænse ": den fælles gramse        - enhver kontrol , der kan finde sted
   pa landjorden mellem to medlems ¬            ved passage af de indre grænser ,
   stater ,
- " ucgangstoldsted " : det toldsted ,       - formaliteter og kontrol i forbindelse
   ved hvilket varerne forlader en              med attestering af , at de pågældende
   medlemsstat , også benævnt " udgangs ¬       varer har forladt udgangsmedlems ¬
   medlemsstaten " ,                            statens omrade .
- " indgangstoldsted ": det toldsted ,
   ved hvilket varerne ankommer til en
   medlemsstat , også benævnt " indgangs ¬
   medlemsstaten " .
                                             Ændringsforslag nr . 2
                                             Artikel la
                                             I denne forordning forstås ved :
                                             - " indre gramse ", den fælles gramse
                                                mellem to medlemsstater ,
WG(VSl) / 7292d                         -  J  -                     PE 126.330 / endel .
 ---pagebreak---   Fælles holdning                          Genbehandlede forslag
                                           - " udgangsgrænsested” , det grænseover¬
                                              gangssted (*), ved hvilket varerne
                                              forlader en medlemsstat , også
                                              benævnt " udgangsmedlemsstaten "
                                           - " indgangsgræn6ested " : det grænseover ¬
                                              gangssted (*), ved hvilket varerne
                                              ankommer til en medlemsstat , også
                                              benævnt " indgangsmedlemsstaten " .
                                           Ændringsforslag nr . 3
Artikel 2                                  Artikel 2
1 . Nar de i artikel 1 , stk . 1 , om¬     Nar varer og / eller erhvervskøretøjer
handlede varer passerer en indre           passerer en indre grænse gøres der et
grænse , skal de , med henblik pa de       enkelt ophold med henblik pa afvikling
formaliteter og den kontrol , der skal     af formaliteter og kontrol .
afvikles pa udgangstoldstedet som led
i gennemførelsen af proceduren i for¬      Opholdet sker ved indgangstoldstedet ,
bindelse med ATA-carnet eller fælles -     hvor formaliteterne og den eventuelle
skabscarnet for varebevægelser eller       kontrol pa egne og pa udgangstoldstedets
formularer 302 , kun f rembydes for        vegne afvikles pa de i artikel 4-9
Indgangstoldstedet , medmindre udgangs ¬ fastsatte betingelser .
toldstedet samtidig er afgangstoldBted
                     I
2 . De af medlemsstaterne fastsatte for¬
bud eller begrænsninger vedrørende ind ¬
førsel , udførsel og transit finder
anvendelse i det omfang , de er forene ¬
lige med de tre traktater om opretteis «
af De Europæiske Fællesskaber .
3 . Ud over de formaliteter , som ind ¬
gangstoldstedet skal varetage i sin
egenskab af sadant , opfylder det lige ¬
ledes de formaliteter og den kontrol ,
som påhviler udgangstoldstedet , og
underretter uden forsinkelse dette
herom .
                                           Ændringsforslag nr . 4
                                           Artikel 2a
                                           1 . Indgangstoldstedets embedsmand , der
                                           skal intervenere ved passage af en indre
                                           grænse , er bemyndigede til
                                           - pa udgangsmedlemsstatens vegne og med
                                              samme rettigheder som dem , der ifølge
                                              udgangsmedlemsstatens lovgivning til ¬
                                              lægges dennes egne embedsmænd , at
                                              forestå afviklingen af formaliteterne
                                              ved udgangen fra denne stat ,
*) Disse definitioner anvendes generelt i hele forordningens tekst .
WG(VSl) / 7292d                         - 6 -                     PE 126.330 / endel .
 ---pagebreak---  Fælles holdning                        Genbehandlede forslag
                                       - pa vegne af udgangsmedlemsstatens
                                          embedsmand at foretage kontrollen i
                                          forbindelse med disse formaliteter ,
                              ,        - at attestere de pågældende varers
                                          udgang fra udgangsmedlemsstatens
                                          omrade ,
                                       - at konstatere enhver eventuel over¬
                                          trædelse , der opdages som led 1 denne
                                          kontrol .
                                       2 . I de l stk . 1 omhandlede tilfælde
                                       betragtes formaliteterne og kontrollen
                                       som værende forret tet i udgangsmedlems ¬
                                       staten .
                                       Ændringsforslag nr . 5
                                       Artikel 2b
                                       Indgangstoldstedets embedsmand udøver
                                       deres hverv efter artikel 3 og 4 efter
                                       de regler , der gælder i deres egen
                                       medlemsstat .
                                       De nyder navnlig , nar de for udgangs ¬
                                       medlemsstaten varetager opgaver , der
                                       palægges dem i medfør af denne forord ¬
                                       ning , samme rettigheder og beskyttelse
                                       og er underkastet samme forpligtelser ,
                                       som hvis de optrådte pa deres egen
                                       medlemsstats vegne .
                                       Ændringsforslag nr . 6
Artikel 3                              Artikel 3
1 . Resultaterne af de undersøgelser , 1 . De kompetente myndigheder i ind ¬
der foretages af myndighederne ved     gangsmedlemsstaten meddeler de kom¬
indgangstoldstedet 1 en medlemsstat    petente myndigheder i udgangsmedlems ¬
som led i anvendelsen af denne for ¬   staten sådanne konstateringer , doku¬
ordning , har i den medlemsstat , 6om  menter , indberetninger , rapporter og
varerne forlader , samme beviskraft    oplysninger vedrørende de pågældende
som resultaterne af undersøgelser ,    formaliteter og kontroller , som an ¬
der foretages af myndighederne i       tages at være af interesse for ud ¬
denne medlemsstat .                    gå ngsmedlemsstaten .
                                       Desuden tilsender de med regelmæssige
                                       mellemrum de kompetente myndigheder i
                                       udgangsmedlemsstaten de dokumenter ,
                                       som de pa dennes vegne har haft til
                                       behandling , og som er bestemt til
                                       udgangsmedlemsstaten .
WG(VSl) / 7292d                                               PE 126 . 330 / endel .
                                                                                     6
 ---pagebreak--- Fælles holdning                            6enbehandlede forslag
2 . Medlemsstaternes kompetente myn¬      2 . De konstateringer og attesteringer ,
digheder tilsender 1 givet fald hin¬      som indgaugstoldstedets embedsmand
anden undersøgelsesresultater , doku¬     foretager , har 1 udgangemedlemsstaten
menter , rapporter , indberetninger og    samme beviskraft som konstateringer og
oplysninger vedrørende de 1 artikel       attesteringer , der foretages af denne
1 , stk . 1 , omhandlede varer .          medlemsstats egne embedsmand .
                                          3 . Konstateringer , som foretages af
                                           indgangstoldstedets embedsmand , og som
                                          har indflydelse pa anvendelsen af
                                          udgangsmedlemsstatens forskrifter ,
                                          behandles af de kompetente myndigheder
                                          1 udgangsmedlemsstaten efter egne
                                          bestemmelser .
                                          .Ændringsforslag nr . 7
Artikel 4                                 Artikel 4
Uregelmæssigheder , der konstateres        Hvis det ved kontrol foretaget af ind ¬
under de i artikel 3 , stk . 1 , omhand ¬  gangstoldstedets embedsmand fremgår ,
lede omstændigheder , betragtes som        at de pågældende varer har forladt
værende konstateret 1 den medlemsstat , udgangsmedlemsstaten , uden at afsendel ¬
som varerne forlader .                     ses - eller eksportformaliteterne , her¬
                                          under veterinære og phytosanitære , er
Dog betragtes uregelmæssigheder som        blevet opfyldt , tilbageviser myndighe ¬
værende konstateret 1 Indgangsmedlems ¬ derne ved indgangstoldstedet nævnte
staten , nar den konstaterede uregel ¬     varer til udgangsmedlemsstaten , med ¬
mæssighed kun er en overtrædelse af        mindre myndighederne 1 I ndgangsmedlems -
gældende love og administrative            stateu træffer anden afgørelse 1 tilfæl ¬
bestemmelser 1 denne medlemsstat ,         de af , at den påviste uregelmæssighed
eller der 1 samme stat konstateres en      ligeledes påvirker lovgivningen 1 sidst ¬
overskydende mængde .                      nævnte medlemsstat eller er omhandlet 1
                                           en specifik fællesskabsregel .
Med forbehold af eventuel straffe -
forfølgning Inddrives told og andre
afgifter i henhold til de love og
administrative bestemmelser , der
er gældende i den medlemsstat , hvor
uregelmæssigheden betragtes som
værende konstateret .
                                          Ændringsforslag nr . 8
                                          Artikel 4a
                                           1 . Opstar der vanskeligheder med hensyn
                                           til fortolkning eller anvendelse af ud¬
                                          gangsmedlemsstatens lovgivning , optager
                                          myndighederne ved indgangstoldstedet
                                          direkte kontakt med deres kolleger i
                                          udgangsmedlemsstaten .
                                          2 . Hver medlemsstat meddeler de øvrige
                                          medlemsstater , med hvilke de har en
                                          fælles indre grænse ,
                                          - en liste over toldstederne ved de for¬
                                              skellige grænseovergangssteder pa
                                              nævnte indre grænse .
WG(VSl) / 7292d                        - 8 -                     PE 126.330 /endel .
 ---pagebreak---   Fælles holdning                               Genbehandlede forslag
                                               - de fornødne oplysninger vedrørende de
                                                   myndigheder , der skal kontaktes i
                                                  medfør af stk . I , eller til hvilke de
                                                   forskellige dokumenter , der er om¬
                                                   handler i artikel 6 , stk . 1 , skal
                                                   stiles .
                                               Ænd r 1 ngs fors 1 ag nr . 9
                                               Artikel     4h
                                               Hver medlemsstat underretter de med ¬
                                               lemsstater , med hvilke de har en
                                               fælles grænse , om de gældende for¬
                                               skrifter vedrørende udgang fra dens
                                               omrade .
                                               Enhver ændring af disse forskrifter
                                               skal pa forhånd meddeles nævnte
                                               medlemsstater .
                                               Ændringsforslag nr . 10
Artikel 5                                      Artikel    5
        I
Denne forordnings bestemmelser er              Denne forordnings bestemmelser er
Ikke til hinder for aftaler , der er           ikke til hinder for aftaler , der er
indgået eller skal Indgas mellem to            Indgået eller skal indgas mellem to
eller flere medlemsstater med henblik          eller flere medlemsstater med henblik
pa at indskrænke eller afskaffe                pa som led 1 gennemførelsen af Fælles ¬
formaliteterne ved passage af deres            skabets interne marked at foretage
fælles gramse r .                              mere vidtgående forenklinger end dem ,
                                               der er fastsat ved denne forordning .
                                               Ændringsforslag nr . Il
Artikel 6                                      Art i kel  6
For sa vidt andet ikke er fastsat i            1 . Udvalget for Fællesskabsforsendelse ,
afsnit IV i forordning ( EØF ) nr . 3 / 84 ,   der er nedsat ved artikel 15 i forord ¬
kan Udvalget for Fællesskabsforsen ¬           ning ( EØF ) nr . 678 / 68 ( 1 ), I det føl ¬
delse , der er nedsat ved artikel 55           gende oe nævnt " Udvalget ", kan behandle
1 Rådets forordning ( EøF ) nr . 222 / 77      ethvert spørgsmål om anvendelsen af
( EFT nr . L 38 af 9.2.1977 , s . 1 ),         denne forordning , soro forelægges det af
senest ændret ved Rådets forordning            formanden pa eget initiativ eller
( EØF ) nr . 1674 / 87 af 11 . juni 1987       efter anmodning af en medlemsstats
( EFT nr . L 157 af 17.6.87 , s . 1 ),         repræsentant .
behandle ethvert spørgsmål om anven ¬
delse af denne forordning , som fore -         2 . De nødvendige bestemmelser til an ¬
lapgges det af formanden pa eget               vendelse af denne forordning vedtages
initiativ eiler efter anmodning af             af Kommissionen efter høring af Udval ¬
en medlemsstats repræsentant .                 get . Udvalget behandler Kommissionens
                                               anmodninger om udtalelse . Kommissionen
                                               kan , samtidig med at den beder Udvalget
                                               om en udtalelse , fastsætte en frist for
                                               afgivelse af udtalelse . Der foretages
                                               ingen afstemning i Udvalget . Ethvert
                                               medlem af lidvalget kan kræve , at hans
                                               synspunkter optages ' referatet .
WCCVSl )/ 7292d                              9                              r 126.330 / *ndeJ
                                                                                              9
 ---pagebreak---  Fælles holdning                          Genbehandlede forslag
                                          Ændringsforslag nr . 12
                                          Artikel 6a
                                          Hver medlemsstat underretter Kommis ¬
                                          sionen om de foranstaltninger , den
                                          træffer efter denne forordning .
                                          Kommissionen meddeler de øvrige iredJe
                                          stater disse oplysninger .
                                           Ændringsforslag nr . 13
                                          Ændringsforslag nr . 14
Artikel 7    ,                            Artikel 7
Denne forordning træder i kraft           Denne forordning træder i kraft den
pa tredjedagen efter of fenti iggørel -   1 . juli 1989 .
sen .
Den finder anvendelse fra den første
dag i den tredje maned efter offent -
1 iggørelsen .
Denne forordning er bindende 1 alle       Denne forordning er bindende I .'Ile
enkeltheder og gælder umiddelbart         enkeltheder og gælder umiddelbart
i hver medlemsstat .                       i hver medlemsstat .
WGCVS1 )/ 7292d                        - 10 -                     PE 126.330 / enr:--