CELEX: 51975PC0237
Language: nl
Date: 1975-05-30
Title: Voorstel voor een VERORDENING TOT WIJZIGING VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT NOPENS DE KREDIETEN VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 237
Vol. 1975/0086
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---        COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                    COM(75)237 def.
                                                    Brussel . 30 mei 1975
                    Voorstel voor een
                  VERORDENING TOT WIJZIGING VAN HET FINANCIEEL REGLEMENT
                  NOPENS DE KREDIETEN VAN HET EUROPEES SOCIAAL FONDS
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend)
COM(75 ) 237 def.
 ---pagebreak---                                                                          XIX/323/75^
                                                                                 Orig. P
                                          TOELICHTING
 1 . Momenteel gelden voor de kredieten van het Europees Sociaal Fonds (ESF ) ten
      aanzien van de mogelijkheden van overschrijving, de algemene regels van
      artikel 6 van het financieel reglement , zodat die verband houden met betalingen
     die nog moeten worden verricht uit hoofde van tussen 1 januari en 31 december
     aangegane verplichtingen van rechtswege naar uitsluitend het eerstvolgende
     begrotingsjaar worden overgedragen.
2 . Uit de ervaring van de laatste jaren blijkt dat deze regel voor de kredieten
     van het Sociaal Fonds te strikt is .
2.1 . De wijze waarop betalingen door het ESF worden uitgevoerd stoelt op
        Verordening (EEG ) No . 858/72 van de Raad van 24 april 1972 betreffende
        een aantal administratieve financi'êle bepalingen nopens de werkwijze van
        het Europees Sociaal Fonds ( l ). Op grond van artikel 4 » licL 1 , le alinea
        van deze verordening mogen op verzoek van de begunstigde voorschotten worden
        uitbetaald tot 85 $ van het totaal bedrag van de toegezegde bijstand . Het
        restant mag echter eerst worden betaald , nadat de Commissie een volledig
        overzicht van de uitgaven ( voorzien van bewijsstukken ) heeft ontvangen ,
        dat is opgesteld na beëindiging van de activiteit . Het gevolg hiervan is
        dat het verzoek om uitbetaling van het restant , dat de gehele toegezegde
        bijstand kan omvatten , in het algemeen pas kan worden ingediend in het
        .jaar waarnaar de overdracht heeft plaatsgevonden.
2.2 . In Verordening (EEG ) No . 2396/71 van de Raad ( 2 ) wordt bepaald dat de
        Commissie de bijstand van het Fonds toekent op basis van de werkelijke
        kosten van de activiteiten. Daardoor zijn de begunstigden genoodzaakt
        om alle feitelijke elementen en alle bewijsstukken die betrekking hebben
        op de gefinancierde activiteiten , bijeen te brengen om hun aanvraag
        om betaling van het restant te berekenen en te staven.
        In verband hiermede is het niet wel mogelijk 00 te eisen dat deze aanvragen
        vA«5r 30 juni worden ingediend.
                                                                              • •  • * •
( 1 ) PB No . L 101 van 28 aprii 1972 , blz. 3
(2 ) Van 8 november 1971 ter uitvoering van het besluit van de Raad van
       1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds
       (PB L 294 van 10 november 1971 , blz. 54 )
 ---pagebreak---                                          - 2 -                         XIX/ 323/ 75-N
2.3 . In verband met de regel van de " werkelijke kosten", dienen de diensten van
      de Commissie alle aanvragen om betaling zeer grondig te controleren .
      Behoudens enkele uitzonderingen brengt deze controle de noodzaak van
      verificatie ter plaatse mede .
2.4 . Gezien de verplichtingen die op de begunstigden rusten ( zie 2.3 .) kunnen
      de controles op bewijsstukken en de verificaties ter plaatse niet anders
      plaatshebben dam in de tweede helft van het jaar , of juister gezegd in de
      laatste maanden daarvan . Deze korte tijd is zeker niet in alle gevallen
      onvoldoende om volledige zekerheid te krijgen over de gegrondheid van de
      aanvragen . Daarom vervallen de desbetreffende kredieten en de aanvragen
      om betaling moeten' na volledige verificatie worden gehonoreerd ten laste
      van de kredieten van het nieuwe begrotings jaar .
      De laatste kredieten zijn echter niet in de eerste plaats bedoeld om oude
      activiteiten af te wikkelen , maar om nieuwe projecten te bevorderen en te
      stimuleren .
3 . In verband met het voorgaande moet de mogelijkheid worden geopend om de tijd
    waarover overgedragen kredieten kunnen worden gebruikt , te verlengen . Ter
    zake zij opgemerkt dat artikel 6 , lid 5t eerste alinea van het financieel
    reglement reeds voorziet in een dergelijke mogelijkheid voor het Landbouwfonds ,
    afdeling Ori'éntatie . Voor het Europees Sociaal Fonds is het voldoende indien
    wordt vastgesteld dat de kredieten die verband houden met betalingen die nog
    moeten worden verricht uit hoofde van betalingsverplichtingen die zijn aangegaan
    ten laste van de kredieten van een begrotings jaar , van rechtswege worden
    overgedragen gedurende de twee jaren die volgen op dit begrotingsjaar .
 ---pagebreak---                                                                        XIx/323/75-®
                    VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING TOT WIJZIGING VAN HET
                     FINANCIEEL . REGLEMENT NOPENS DE KREDIETEN VAN HET
                                    EUROPEES SOCIAAL FONDS
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN f
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 209 ,
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat kredieten die verband houden met betalingen die nog moeten worden
verricht uit hoofde van tussen 1 januari en 31 december rechtmatig aangegane
verplichtingen, op grond, van artikel 6 , c van het financieel regleaent van
25 april 1973 , van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschap­
pen (l ) uitsluitend van rechtswege naar het eerstvolgende begrotingsjaar
worden overgedragen }
 overwegende dat deze regel te strikt is gebleken voor de kredieten voor het
Europees Sociaal Fonds , gezien de bepalingen voor het indienen van aanvragen
 om betaling en de controle daarop ;
 overwegende dat deze regel daarom versoepeld moet worden in die zin dat de
 kredieten in kwestie van rechtswege gedurende een periode van 2 jaar worden
 overgedragen ,
         HET VOLGENDE FINANCIEEL REGLEMENT VASTGESTELD :
                                              Artikel 1
         Artikel 6 van het financieel reglement wordt aangevuld met een lid 6 bis ,
dat als volgt luidt :
                                                                        • • •/• • •
 ( 1 ) PB No . L 116 van 1.5 . 1973 . blz . 1
 ---pagebreak---                                        - 2 -                         XIX/323/75-N
 "In afwijking van lid 1 worden de kredieten welke betrekking hebben op het
  Europees Sociaal Fonds en die verband houden met betalingen die nog moeten
  worden verricht uit hoofde van verplichtingen die aangegaan zijn voor kre­
  dieten van een begrotingsjaar , van rechtswege overgedragen naar de twee
  jaren die volgen op dit begrotingsjaar'.".'
                                      Artikel 2
       Dit reglement treedt in werking op 1 december 1975 »
       Dit reglement is verbindend in al zijn onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel ,                                  Voor de Raad :
                                                     Be voorzitter .