CELEX: 
Language: es
Date: 2019-12-16 00:00:00
Title: REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN por el que se describen las variables, así como la duración, los requisitos de calidad y el nivel de detalle de las series temporales, para la transmisión de los datos mensuales de desempleo de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo

COMISIÓN
                               EUROPEA
                                                         Bruselas, 16.12.2019
                                                         C(2019) 8835 final
              REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                           de 16.12.2019
    por el que se describen las variables, así como la duración, los requisitos de calidad y el
    nivel de detalle de las series temporales, para la transmisión de los datos mensuales de
   desempleo de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y
                                            del Consejo
                                (Texto pertinente a efectos del EEE)
ES                                                                                              ES
 ---pagebreak---                  REGLAMENTO DE EJECUCIÓN (UE) …/... DE LA COMISIÓN
                                                 de 16.12.2019
     por el que se describen las variables, así como la duración, los requisitos de calidad y el
     nivel de detalle de las series temporales, para la transmisión de los datos mensuales de
   desempleo de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y
                                                  del Consejo
                                    (Texto pertinente a efectos del EEE)
   LA COMISIÓN EUROPEA,
   Visto el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 10 de octubre
   de 2019, por el que se establece un marco común para las estadísticas europeas relativas a las
   personas y los hogares, basadas en datos individuales recogidos a partir de muestras, se
   modifican los Reglamentos (CE) n.º 808/2004, (CE) n.º 452/2008 y (CE) n.º 1338/2008 del
   Parlamento Europeo y del Consejo y se derogan el Reglamento (CE) n.º 1177/2003 del
   Parlamento Europeo y del Consejo y el Reglamento (CE) n.º 577/98 del Consejo1, y en
   particular su artículo 7, apartado 3,
   Considerando lo siguiente:
   (1)     El suministro de datos mensuales de desempleo por parte de los Estados miembros
           desempeña un papel esencial para informar a la Comisión (Eurostat) y, por ende,
           apoyar las prioridades clave de la Unión relativas al crecimiento y la creación de
           empleo, garantizando la utilización de datos oportunos y comparables para la
           formulación y el seguimiento de las políticas de la Unión dirigidas a dichas
           prioridades.
   (2)     Los datos mensuales de desempleo se utilizan para elaborar la tasa de desempleo
           mensual, que es uno de los principales indicadores económicos europeos2.
   (3)     Las estadísticas mensuales de desempleo deben basarse en conceptos acordados a
           escala internacional, definidos por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
   (4)     En caso de que los Estados miembros no elaboren estadísticas mensuales de
           desempleo de conformidad con la definición de la OIT, deben elaborar estimaciones
           mensuales de desempleo o transmitir cifras mensuales de desempleo a la Comisión
           (Eurostat), que realizará tales estimaciones mensuales en su nombre.
   (5)     Los datos mensuales de desempleo deben medir el desempleo en el mes de referencia,
           tras los ajustes necesarios para tener en cuenta los posibles efectos estacionales sin un
           suavizado excesivo. Deben ser coherentes con los datos trimestrales recogidos en el
           ámbito de la población activa con arreglo al Reglamento (UE) 2019/1700.
   1
            DO L 261I de 14.10.2019, p. 1.
   2
            Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo y al Consejo sobre las estadísticas de la zona del
            euro «Seguir avanzando en la mejora de las metodologías para las estadísticas e indicadores de la zona
            del euro» [COM(2002) 661 final].
ES                                                      1                                                          ES
 ---pagebreak---    (6)     Los Estados miembros deben transmitir datos mensuales de desempleo con arreglo a
           un calendario preciso, a fin de que la Comisión (Eurostat) pueda cumplir los requisitos
           de los usuarios en materia de oportunidad.
   (7)     Se supervisará la calidad de los datos mensuales de desempleo mediante un conjunto
           de indicadores acordados y aplicados de manera uniforme.
   (8)     Las medidas previstas en el presente Reglamento se ajustan al dictamen del Comité
           del Sistema Estadístico Europeo.
   HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                                   Artículo 1
                                                    Objeto
   El presente Reglamento establece las variables, la duración, el nivel de detalle y los requisitos
   de calidad de los datos mensuales de desempleo que deben transmitirse a la Comisión
   (Eurostat) con arreglo al Reglamento (UE) 2019/1700.
                                                   Artículo 2
                                                 Definiciones
   A los efectos del presente Reglamento, se entenderá por:
   1) «estadísticas mensuales de desempleo»: el registro del número de ocupados y
   desempleados, y la «tasa de desempleo mensual» derivada, de conformidad con la definición
   de la OIT3 aplicada en el ámbito de la población activa con arreglo al Reglamento (UE)
   2019/1700;
   2) «tasa de desempleo mensual»: el número de desempleados dividido por el número de
   ocupados y desempleados correspondiente al mes de referencia;
   3) «cifras mensuales de desempleo»: el registro del número de desempleados inscritos en los
   servicios públicos de empleo de los Estados miembros;
   4) «estimaciones mensuales de desempleo»: la combinación de datos trimestrales basados en
   la definición de la OIT, según se aplica en el ámbito de la población activa con arreglo al
   Reglamento (UE) 2019/1700, y el desempleo mensual registrado;
   5) «datos mensuales de desempleo»: los datos que se han de transmitir de conformidad con el
   presente Reglamento, a saber: las estadísticas mensuales de desempleo, las cifras mensuales
   de desempleo o las estimaciones mensuales de desempleo;
   6) «mes de referencia»: el conjunto de semanas agrupadas de la siguiente manera:
   - cada semana perteneciente a un trimestre de referencia, según lo establecido para los datos
   trimestrales recogidos en el ámbito de la población activa con arreglo al Reglamento (UE)
   2019/1700, se asigna solo a uno de los tres meses de referencia pertenecientes a dicho
   trimestre;
   - las semanas que pertenecen íntegramente a un mes civil se asignan al mes de referencia
   correspondiente;
   3
           Adoptada el 11 de octubre de 2013 por la 19.ª Conferencia Internacional de Estadísticos del Trabajo en
           su primera Resolución sobre estadísticas del trabajo, el empleo y la subutilización de la fuerza de
           trabajo.
ES                                                       2                                                        ES
 ---pagebreak---    - las semanas repartidas en dos meses civiles se asignan a uno de los dos meses de referencia
   correspondientes.
                                              Artículo 3
                                   Requisitos relativos a los datos
   1.       Los Estados miembros transmitirán a la Comisión (Eurostat) estadísticas mensuales
            de desempleo [opción 1], cifras mensuales de desempleo [opción 2] o estimaciones
            mensuales de desempleo [opción 3].
   2.       Los conjuntos de datos que contengan estadísticas mensuales de desempleo incluirán
            estadísticas mensuales representativas de todo el mes de referencia.
   3.       Los conjuntos de datos que contengan cifras mensuales de desempleo incluirán datos
            correspondientes al número de personas inscritas como desempleadas en un período
            determinado del mes civil.
   4.       Las cifras del desempleo registrado utilizadas en la elaboración de las estimaciones
            mensuales de desempleo corresponderán al número de personas inscritas como
            desempleadas en un período determinado del mes civil.
   5.       Los nombres y definiciones de las variables que deben transmitirse serán los que se
            enumeran en el anexo I para las estadísticas mensuales de desempleo [opción 1], en
            el anexo II para las cifras mensuales de desempleo [opción 2] y en el anexo III para
            las estimaciones mensuales de desempleo [opción 3].
                                              Artículo 4
                                        Plazos de transmisión
   1.       Los datos mensuales de desempleo se transmitirán cada mes en los plazos
            establecidos en el anexo V del Reglamento (UE) 2019/1700, según se indica a
            continuación:
            a)     para los Estados miembros que hayan elegido la opción 1, las estadísticas
                   mensuales de desempleo se transmitirán en los veintisiete días siguientes al
                   mes civil;
            b)     para los Estados miembros que hayan elegido la opción 2, las cifras mensuales
                   de desempleo se transmitirán en los veinticinco días siguientes al mes civil;
            c)     para los Estados miembros que hayan elegido la opción 3, las estimaciones
                   mensuales de desempleo se transmitirán en los veinticinco días siguientes al
                   mes civil.
   2.       En los meses en que esos plazos caigan en sábado o domingo, el plazo efectivo será
            el lunes siguiente. La fecha límite de transmisión de los datos mensuales de
            desempleo correspondientes al mes de referencia de noviembre será el 31 de
            diciembre.
            La transmisión de datos comenzará a más tardar para el mes de referencia de mayo
            de 2021.
                                              Artículo 5
                                        Series retrospectivas
ES                                                 3                                             ES
 ---pagebreak---    1. Para los Estados miembros que hayan elegido presentar estadísticas mensuales de
      desempleo [opción 1] o estimaciones mensuales de desempleo [opción 3]:
      a)    la primera transmisión correspondiente al mes de referencia de mayo de 2021
            incluirá también estadísticas mensuales de desempleo o estimaciones
            mensuales de desempleo para los meses de referencia de enero a abril de 2021;
      b)    la transmisión correspondiente al mes de referencia de abril de 2022 incluirá
            series temporales sin interrupciones de estadísticas mensuales de desempleo o
            estimaciones mensuales de desempleo para todos los meses de referencia
            remontándose hasta enero de 2009 inclusive;
      c)    a partir del mes de referencia de mayo de 2022, las transmisiones incluirán
            series revisadas remontándose hasta enero de 2009.
   2. Para los Estados miembros que hayan elegido presentar cifras mensuales de
      desempleo [opción 2], la primera transmisión correspondiente al mes de referencia
      de mayo de 2021 incluirá también las cifras mensuales de desempleo remontándose
      hasta enero de 2009.
                                        Artículo 6
                                   Fuentes y métodos
   1. A más tardar el [Oficina de Publicaciones: insértese la fecha correspondiente a seis
      meses después de la entrada en vigor del presente Reglamento], los Estados
      miembros que hayan elegido presentar estimaciones mensuales de desempleo
      [opción 3] o cifras mensuales de desempleo [opción 2] transmitirán a la Comisión
      (Eurostat) una descripción de las fuentes y los métodos utilizados para la elaboración
      de dichas estimaciones o cifras.
   2. Los Estados miembros que hayan elegido presentar estadísticas mensuales de
      desempleo [opción 1] solo transmitirán una descripción de los métodos utilizados
      para la derivación de las estadísticas mensuales a partir de los datos trimestrales
      recogidos en el ámbito de la población activa con arreglo al Reglamento
      (UE) 2019/1700.
   3. Los Estados miembros informarán a la Comisión (Eurostat) dos meses antes de
      aplicar cualquier modificación en la descripción facilitada de conformidad con el
      apartado 1 o 2, y transmitirán la documentación actualizada a más tardar seis meses
      después de la aplicación de los cambios.
   4. Los Estados miembros incluirán, en cada transmisión mensual, información sobre
      posibles interrupciones en las series, así como sobre otros eventos especiales, que
      puedan afectar a la comparabilidad a lo largo del tiempo.
                                        Artículo 7
                                 Requisitos de calidad
   1. La Comisión (Eurostat) supervisará la calidad de la tasa global de desempleo
      mensual, de acuerdo con la definición de la OIT, que publiquen los Estados
      miembros (opciones 1 y 3) o Eurostat (opción 2) como indicador principal.
   2. La calidad de la tasa global de desempleo mensual se supervisará, cada tres años,
      mediante el conjunto de indicadores y umbrales incluidos en el anexo IV.
ES                                          4                                                ES
 ---pagebreak---                                            Artículo 8
                                       Entrada en vigor
   El presente Reglamento entrará en vigor a los veinte días de su publicación en el Diario
   Oficial de la Unión Europea.
   El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
   cada Estado miembro.
   Hecho en Bruselas, el 16.12.2019
                                                            Por la Comisión
                                                            La Presidenta
                                                            Ursula VON DER LEYEN
ES                                              5                                             ES
 ---documentbreak---                                COMISIÓN
                               EUROPEA
                                                        Bruselas, 16.12.2019
                                                        C(2019) 8835 final
                                                        ANNEXES 1 to 4
                                             ANEXOS
                                                del
                  Reglamento de Ejecución (UE) .../.... de la Comisión de XXX
    por el que se describen las variables, así como la duración, los requisitos de calidad y el
    nivel de detalle de las series temporales, para la transmisión de los datos mensuales de
   desempleo de conformidad con el Reglamento (UE) 2019/1700 del Parlamento Europeo y
                                            del Consejo
ES                                                                                              ES
 ---pagebreak---                                            ANEXO I
      Estadísticas mensuales de desempleo presentadas de conformidad con el artículo 3,
                                    apartado 1 [opción 1]
   Nombre             Descripción                             Ajustes estadísticos
                      Número de mujeres de 15 a 24 años – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.Y
                      desempleadas, según el concepto de la – Datos desestacionalizados
   .F.MON.UNEMP
                      OIT, durante el mes de referencia.      – Tendencia
                      Número de mujeres de 15 a 24 años – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.Y
                      ocupadas, según el concepto de la OIT, – Datos desestacionalizados
   .F.MON.EMPL
                      durante el mes de referencia.           – Tendencia
   NAT_LFS_PRI.Y Número de hombres de 15 a 24 años – Datos no desestacionalizados
   .M.MON.UNEMP desempleados, según el concepto de la – Datos desestacionalizados
                      OIT, durante el mes de referencia.      – Tendencia
                      Número de hombres de 15 a 24 años – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.Y
                      ocupados, según el concepto de la OIT, – Datos desestacionalizados
   .M.MON.EMPL
                      durante el mes de referencia.           – Tendencia
                      Número de mujeres de 25 a 74 años – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.O
                      desempleadas, según el concepto de la – Datos desestacionalizados
   .F.MON.UNEMP
                      OIT, durante el mes de referencia.      – Tendencia
                      Número de mujeres de 25 a 74 años – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.O
                      ocupadas, según el concepto de la OIT, – Datos desestacionalizados
   .F.MON.EMPL
                      durante el mes de referencia.           – Tendencia
   NAT_LFS_PRI.O Número de hombres de 25 a 74 años – Datos no desestacionalizados
   .M.MON.UNEMP desempleados, según el concepto de la – Datos desestacionalizados
                      OIT, durante el mes de referencia.      – Tendencia
                      Número de hombres de 25 a 74 años – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.O
                      ocupados, según el concepto de la OIT, – Datos desestacionalizados
   .M.MON.EMPL
                      durante el mes de referencia.           – Tendencia
ES                                             1                                         ES
 ---pagebreak---                                         ANEXO II
   Cifras mensuales de desempleo presentadas de conformidad con el artículo 3, apartado 1
                                         [opción 2]
   Nombre                      Descripción                  Ajustes estadísticos
   PREA.Y.F.MON.UNEMP          Número de mujeres de 15 a Datos no desestacionalizados
                               24 años desempleadas, según
                               el registro nacional, en un
                               período determinado del mes
                               civil.
   PREA.Y.M.MON.UNEMP          Número de hombres de 15 a Datos no desestacionalizados
                               24 años desempleados, según
                               el registro nacional, en un
                               período determinado del mes
                               civil.
   PREA.O.F.MON.UNEMP          Número de mujeres de 25 a Datos no desestacionalizados
                               74 años desempleadas, según
                               el registro nacional, en un
                               período determinado del mes
                               civil.
   PREA.O.M.MON.UNEMP          Número de hombres de 25 a Datos no desestacionalizados
                               74 años desempleados, según
                               el registro nacional, en un
                               período determinado del mes
                               civil.
ES                                           2                                            ES
 ---pagebreak---                                         ANEXO III
     Estimaciones mensuales de desempleo presentadas de conformidad con el artículo 3,
                                   apartado 1 [opción 3]
   Nombre                    Descripción                   Ajustes estadísticos
                             Número de mujeres de 15 a 24 – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                             años desempleadas durante el – Datos desestacionalizados
   UNEMP
                             mes de referencia.            – Tendencia
                             Número de mujeres de 15 a 24 – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.Y.F.MON.
                             años ocupadas durante el mes – Datos desestacionalizados
   EMPL
                             de referencia.                – Tendencia
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON Número de hombres de 15 a 24 – Datos no desestacionalizados
                             años desempleados durante el – Datos desestacionalizados
   .UNEMP
                             mes de referencia.            – Tendencia
                             Número de hombres de 15 a 24 – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.Y.M.MON
                             años ocupados durante el mes – Datos desestacionalizados
   .EMPL
                             de referencia.                – Tendencia
                             Número de mujeres de 25 a 74 – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                             años desempleadas durante el – Datos desestacionalizados
   UNEMP
                             mes de referencia.            – Tendencia
                             Número de mujeres de 25 a 74 – Datos no desestacionalizados
   NAT_LFS_PRI.O.F.MON.
                             años ocupadas durante el mes – Datos desestacionalizados
   EMPL
                             de referencia.                – Tendencia
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON Número de hombres de 25 a 74 – Datos no desestacionalizados
   .UNEMP                    años desempleados durante el – Datos desestacionalizados
                             mes de referencia.            – Tendencia
   NAT_LFS_PRI.O.M.MON Número de hombres de 25 a 74 – Datos no desestacionalizados
                             años ocupados durante el mes – Datos desestacionalizados
   .EMPL
                             de referencia.                – Tendencia
ES                                           3                                           ES
 ---pagebreak---                                              ANEXO IV
                                              Calidad
   La calidad de la tasa global de desempleo mensual se supervisará mediante un conjunto de
   indicadores que medirán la volatilidad y las revisiones, según se indica a continuación.
   Los indicadores se calcularán sobre las 36 últimas observaciones mensuales disponibles a
   partir de mayo de 2022.
   La Comisión (Eurostat) actualizará esos indicadores cada tres años.
   Volatilidad
   – La correlación de las variaciones intermensuales, calculada antes del redondeo, como
   coeficiente de correlación de Pearson entre la serie de variaciones intermensuales y la misma
   serie con un desfase de un mes (es decir, coeficiente de autocorrelación de primer orden). Este
   indicador debe mantenerse dentro del intervalo [– 0,30; 0,75].
   – La frecuencia de grandes reversiones dobles, calculada como la proporción de
   observaciones precedidas de dos grandes reversiones consecutivas en direcciones opuestas. Se
   registra una gran reversión cuando la tasa de desempleo mensual varía 0,2 puntos
   porcentuales o más. Este indicador debe permanecer por debajo del 5 %.
   Revisiones
   – La frecuencia de revisiones muy amplias de los niveles, calculada como la proporción de
   observaciones mensuales de los niveles que se revisan en más de 0,3 puntos porcentuales
   entre la primera estimación y los datos revisados que se publican seis meses más tarde. El
   «nivel» corresponde al valor de la tasa de desempleo mensual en un determinado mes de
   referencia. Este indicador debe permanecer por debajo del 10 %.
   – La frecuencia de revisiones amplias de las variaciones intermensuales, calculada como la
   proporción de observaciones con variaciones intermensuales que se revisan en 0,2 puntos
   porcentuales o más entre la primera estimación y los datos revisados que se publican seis
   meses más tarde. Este indicador debe permanecer por debajo del 10 %.
ES                                                4                                                ES