CELEX: 51990PC0010
Language: it
Date: 1990-01-26
Title: PROPOSTA DI REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO CHE ABROGA I REGOLAMENTI ( CEE ) N. 1826/84 E 1282/81 CHE ISITUISCONO DAZI ANTIDUMPING DEFINITIVI SULLE IMPORTAZIONI DI ACETATO DI VINILE MONOMERO ( VAM ) ORIGINARIO DEL CANADA E DEGLI STATI UNITI D' AMERICA

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                 C0MC90) 10 def.
                                                 Bruxelles, 26 gennaio 1990
                                   Proposta di
                        REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
   che abroga i regolamenti (CEE) n. 1826/84 e 1282/81 che isituiscono dazi
antidumping definitivi sulle importazioni di acetato di vinile monomero (VAM)
             originario del Canada e degli Stati Uniti d'America
                         (presentata dalla Commissione)
 ---pagebreak---                                             RELAZIONE
  1. Con il regolamento        (CEE) n.    1826/84 del Consiglio (1),       successivamente
      modificato dal regolamento (CEE) n.           2879/87 del Consiglio C2),       è stato
      istituito un dazio antidumping        definitivo sulle importazioni di acetato di
      vinile monomero originario del Canada.
      Con il    regolamento    CCEE) n.    1282/81   del Consiglio (3),      modificato dal
     "regolamento (CEE) n. 23S7//87 del Consiglio (4), ê stato istituito un dazio
      antidumping    definitivo    sulle  importazioni     di acetato   di vinile   monomero
      originario degli Stati Uniti d'America.
¥
  2. Nel novembre 1988 la Commissione ha ricevuto una richiesta di riesame delle
      misure     antidumping     presentata      a    nome    del    produttore/esportatore
      statunitense Quantum Chemical Corporation.
      Viste Le affermazioni del produttore/esportatore statunitense e quindi la
      possibilità    che le esportazioni      ci acetato    di vinile monomero originario
      del Canada non avvenissero più in dumping o non recassero più pregiudizio
      all'industria comunitaria,        la Commissione ha ritenuto opportuno estendere
      il riesame aLLe importazioni di acetato di vinile menomerò originario deL
      Canada onde far si che iL dazio rimanesse in vigore soltanto nella misura
      necessaria per neutralizzare il dumping causa del pregiudizio.
  3. Con    un   avviso     pubblicato    nella    Gazzetta    ufficiale   del Le  Comunità
      europee (5),      la Commissione ha annunciato       l'apertura di un riesame deLLe
      misure antidumping relative alle importazioni nella Comunità di acetato di
      vinile monomero originario del Canada e degli Stati Uniti d'America              ed ha
      avviato un'inchiesta.
  CD   GU L  170  deL  29.6.1984, pag. 70.
  C2)  GU L  275  del  29.9.4987, pag. 1.
  C3)  GU L  129  del 15.5.1981, pag. 1.
  C4)  GU L  213  del 4.8.1987, pag. 32.
  (5)  GU C  105  del 25.4.1989, pag_ 3.
                                                                                             I
 ---pagebreak--- 4. IL valore normale,      determinato   in base ad una media ponderata        per Le
    vendite interne di acetato di v i n i l e monomero di ciascun produttore e,    in
   un SOLO caso, in base a l prezzo interno più elevato di un a l t r o produttore,
   è   stato   confrontato  con   i  prezzi    all'esportazione,     transazione  per
   transazione. Dal raffronto non è emersa l'esistenza di pratiche di dumping.
5. In considerazione di quanto precede si è concluso che,          data l'assenza di
   pratiche   di  dumping,   era opportuno     chiudere  l'inchiesta   e annullare  i
   summenzionati dazi antidumping.
                                                                                      3
 ---pagebreak---                                           Proposta di
                              REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO
      che abroga i regolamenti (CEE) n. 1826/84 e 1282/81 che isituiscono dazi
   antidumping definitivi sulle importazioni di acetato di vinile monomero (VAM)
                  originario del Canada e degli Stati Uniti d'America
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea,
visto il regolamento       (CEE) n.    2423/88 del Consiglio,       dell'11 luglio 1988,
relativo    alla    difesa   contro   le    importazioni   oggetto    di  dumping   o  di
sovvenzioni da parte di paesi non membri della Comunità economica europea (1),
in particolare gli articoli 9 e 14,
vista    la    proposta    presentata     dalla    Commissione    previa    consultazione
nell'ambito del comitato istituito dal suddetto regolamento,
CONSIDERANDO QUANTO SEGUE:
                                      A. PROCEDURA
1. Con il regolamento       (CEE) n.    1826/84 del Consiglio (2),       successivamente
   modificato dal regolamento (CEE) n.           2879/87 ( 3 ) , è stato
    istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di acetato di
    vinile monomero originario del Canada.
    Con il   regolamento    (CEE) n.     1282/81   del Consiglio (4),     modificato dal
    regolamento (CEE) n.      2357/87 ( 5 ) , è stato    istituito    un  dazio
    antidumping definitivo      sulle  importazioni    di acetato    di vinile   monomero
    originario degli Stati Uniti d'America.
(1)  GU L  209  del  2.8.1988, pag. 1.
(2)  GU L  170  del  29.6.1984, pag. 70.
(3)  GU L  275  del  29.9.1987, pag. 1.
(4)  GU L  129  del  15.5.1981, pag. 1.
(5)  GU L  213  del  4.8.1987, pag. 32.
                                                                                          4
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    Nel novembre 1988 la Commissione ha ricevuto una richiesta di riesame delle
   misure    antidumping      applicabili     alle   importazioni       di    acetato    di  vinile
  monomero (VAM) originario   degli   Stati    Uniti   d'America     presentata      a nome della
   Quantum Chemical Corporation, produttore/esportatore statunitense.
   Nella richiesta,        basata sull'articolo 14 del regolamento (CEE) n.                 2423/88
   del Consiglio,       si affermava che le importazioni            in dumping di acetato di
   vinile    monomero                        dagli   Stati     Uniti    erano    cessate,      e di
   conseguenza era cessato anche il pregiudizio da esse causato all'industria
   comunitaria.      La Commissione ha ritenuto che             esistessero elementi      di prova
   sufficienti per giustificare un riesame delle misure adottate.
   Viste le affermazioni del produttore/esportatore statunitense e quindi la
   possibilità     che   le esportazioni      di    VAM    originario
   del   Canada    non    fossero   più    oggetto    di    dumping     o    non   recassero     più
   pregiudizio all'industria comunitaria, la Commissione ha ritenuto opportuno
   sottoporre a riesame anche le        importazioni      di   acetato      di   vinile    monomero
   originario     del   Canada   onde   garantire     che    il dazio      rimanesse     in  vigore
   soltanto nella      misura necessaria        per neutralizzare        il dumping      causa del
   pregiudizio.
2. Di conseguenza,        con      avviso pubblicato nella Gazzetta               ufficiale delle
   Comunità europee (6), la Commissione ha annunciato l'apertura di un riesame
   delle    misure    antidumping    relative     alle    importazioni        nella   Comunità    di
   acetato    di   vinile    monomero    originario     del    Canada    e    degli   Stati   Uniti
   d'America ed ha avviato un'inchiesta.
3. La   Commissione ne      ha poi    informato ufficialmente gli esportatori                 e gli
   importatori      notoriamente       interessati,        i     rappresentanti        del     paese
   esportatore ed i ricorrenti,           dando alle parti direttamente interessate la
   possibilità di rendere note le loro osservazioni per iscritto e di chiedere
   un'audizione.
   Il Consiglio europeo delle federazioni              dell'industria        chimica    (CEFIC), i
   produttori comunitari di acetato di vinile monomero, la maggior parte degli
   esportatori ed alcuni importatori hanno comunicato le loro osservazioni per
   iscritto.     Il CEFIC ed alcuni importatori hanno inoltre chiesto ed ottenuto
   di essere intesi oralmente.
(6) GU C 105 del 25.4.1989, pag. 3.
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   Anche uno  dei principali  consumatori    di acetato di   vinile monomero  sul
   mercato libero della Comunità ha comunicato  le sue osservazioni per iscritto
   ed ha chiesto e ottenuto un'audizione.
4. La Commissione  ha raccolto  e verificato    tutte  le  informazioni  ritenute
   necessarie ai fini dell'accertamento ed ha svolto inchieste in loco presso
   le seguenti imprese:
   Produttori comunitari:
   - BP Chemical Ltd, Londra, Regno Unito
   - Montedipe SRL, Milano, Italia
   - Wacker Chemie GmbH, Monaco, RF di Germania
   - Rhône Poulenc SA, Parigi, Francia
   Produttore/esportatore canadese:
   - Celanese Canada Ine, Toronto, Canada
   Produttori/ esportatori statunitensi:
   - Hoechst Celanese Chemical Group, Dallas, USA
   - Quantum Chemical Corporation, Cincinnati, USA
   Inportatori collegati ad un esportatore:
   - Quantum Chemical Europe BV, Bavel, Paesi Bassi
   - Hoechst Celanese NV, Bruxelles, Belgio
5. L'inchiesta di dumping copriva il periodo ottobre 1988 - marzo 1989 compresi.
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                                          B. DUMPING
  i) Valore normale
     6. Per tutti i produttori/esportatori coinvolti nella procedura, il valore
        normale    è  stato    stabilito     in   base  alla   media   ponderata    dei  prezzi
        interni delle vendite agli acquirenti indipendenti,                al netto di tutti
        gli sconti e riduzioni direttamente collegati alle vendite di acetato
        di vinile monomero.        Si è inoltre stabilito che le vendite interne di
        queste società in Canada e negli Stati Uniti erano redditizie.
        Un esportatore,       tuttavia,     non ha fornito dati precisi in merito ai margini
        di utile realizzati sulle sue vendite interne. La Commissione ha ritenuto che i
        dati   relativi     alla   redditività      costituivano    una   parte   fondamentale
        delle informazioni richieste,           ed ha pertanto informato la società che,
        in mancanza di tali dati,            il valore normale sarebbe stato calcolato
        sulla   base    degli    elementi     disponibili,      a   norma   dell'articolo    7,
        paragrafo 7,       lettera b) del       regolamento    (CEE) n.     2423/88.     A tale
        riguardo,     la Commissione ha ritenuto che le risultanze dell'inchiesta
        costituivano la base più adatta per determinare il valore normale,                  che
        ha quindi calcolato in funzione della media ponderata più elevata dei
        prezzi   interni    riscontrati     per gli    esportatori    che hanno collaborato
        pienamente.
i i) Prezzi all'esportazione
     7. Per   quanto     riguarda    le    esportazioni      effettuate    direttamente     dai
        produttori/esportatori         canadese      e   statunitensi      agli    importatori
        indipendenti     nella    Comunità,      i   prezzi   all'esportazione     sono   stati
        determinati sulla base dei prezzi effettivamente pagati o pagabili per
        i prodotti venduti.
        Nel caso di esportazioni         a consociate nella Comunità,           si è ritenuto
        opportuno,      dato il    legame esistente       tra esportatore      e importatore,
        costruire     i   prezzi    all'esportazione       in   base   ai   prezzi    di  prima
                                                                                                7
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   rivendita    del   prodotto    importato    ad    un   acquirente     indipendente.      Gli
   eventuali sconti e riduzioni sono stati detratti dal prezzo praticato al
   primo acquirente      indipendente.      Si   sono    inoltre   effettuati      i necessari
   adeguamenti per tener conto di tutte le spese sostenute tra l'importazione
   e la rivendita, più un utile del 5% sul fatturato delle vendite.
   Un importatore collegato ha contestato il margine di utile impiegato dalla
   Commissione.     Il Consiglio, ha tuttavia          ritenuto che il 5% costituisse il
   margine minimo      per un   importatore     indipendente      di   un   prodotto    chimico
   quale l'acetato di vinile monomero.           Inoltre, lo stesso margine del 5% era
   stato applicato durante la precedente procedura di riesame.
   Le    imputazioni      dei     costi    necessarie        per     costruire       i   prezzi
   all'esportazione sono state effettuate in               base   al      fatturato.     A tale
   scopo,    ci   si  è   basati   generalmente      sui    costi  e   sul   fatturato    degli
   importatori collegati durante l'ultimo esercizio finanziario disponibile,
   e, quindi, su conti debitamente certificati.
                                      C. CONFRONTO
8. Ai  fini    di   un   equo   confronto      tra    il    valore    normale    e    i  prezzi
   all'esportazione,       e a    norma  dell'articolo        2,   paragrafi     9 e    10 del
   regolamento     (CEE)   n.    2423/88,      il   Consiglio     ha   tenuto     conto   delle
   differenze che influiscono sulla comparabilità dei prezzi,                  ad esempio per
   quanto riguarda le condizioni di vendita,             quando poteva essere dimostrato
   in  misura     soddisfacente      l'esistenza      di    rapporto    diretto     tra   dette
   differenze e le vendite in questione.            Hanno soddisfatto questo requisito
   le differenze a livello di trasporto,               assicurazione,       movimentazione e
   costi accessori,       condizioni di    credito,       commissioni    e retribuzioni dei
   venditori. Tutti i confronti sono stati effettuati franco fabbrica.
                                 D. MARGINI DI DUMPING
9. Il valore normale, calcolato in base ad una media ponderata dei prezzi pra-
   ticati per le vendite interne di VAM di ciascun produttore, e in un solo
   caso,   in base al prezzo        interno più elevato di un altro produttore, è
   stato   confrontato,        transazione      per      transazione,        con     i   prezzi
   all'esportazione.        L'esame    dei    fatti      ha   dimostrato      che     i  prezzi
   all'esportazione erano superiori al valore normale calcolato per ciascun
   esportatore oggetto dell'inchiesta,            sia in Canada sia negli          Stati Uniti
   d'America.
                                                                                                f
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                                        E. PREGIUDIZIO
10. Viste le summenzionate risultanze            relative al dumping non si è ritenuto
    necessario esaminare la questione del pregiudizio.
                          F. CONCLUSIONE DELLA PROCEDURA
11. In considerazione di quanto precede si è concluso che,                  data l'assenza di
    pratiche di dumping,         era opportuno       chiudere    la procedura di       riesame e
    abrogare i dazi antidumping di cui al considerando 1.
    I produttori      comunitari    interessati     sono stati      informati   dei principali
    elementi    e   considerazioni      in   base   ai   quali   si   intendeva    chiudere   la
    procedura di riesame ed hanno avuto la possibilità di rendere note le loro
    osservazioni.      L'industria      ha   ritenuto    anormale    la   situazione    prevalsa
    durante il periodo oggetto dell'inchiesta,               dato che i prezzi sul mercato
    erano aumentati       in misura     abnorme a     seguito di una carenza         di materie
    prime, per le quali, appunto, l'acetato di vinile monomero. L'industria ha sostenuto
    che,    una volta eliminata questa carenza, le pratiche di dumping sarebbero
    riprese causando nuovamente pregiudizio. L'industria ha suggerito pertanto
    di mantenere in vigore le misure.
    Tuttavia,      dopo    aver   debitamente      considerato      le   obiezioni     sollevate
    dall'industria si è concluso che,             dato che per tutto il periodo oggetto
    dell'inchiesta non si erano constatate pratiche di dumping,                   era opportuno
    chiudere la procedura e abrogare le misure antidumping.
12. Il   comitato    consultivo    non    ha  sollevato     obiezioni    alla   chiusura della
    procedura,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
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                                                  Articolo 1
 Il regolamento (CEE) n. 1826/84 del Consiglio e il regolamento (CEE) n. 1282/81
del Consiglio, sono abrogati.
                                                 Articolo 2
Sono concluse       le procedure antidumping r e l a t i v e    alle     importazioni     di  acetato
di v i n i l e monomero o r i g i n a r i o del Canada e degli S t a t i U n i t i d'America, di cui
a l codice NC 2915 32 00.
                                                 Articolo 3
Il    presente      regolamento            entra   in    vigore il     giorno       successivo   alla
pubblicazione nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente
applicabile in ciascuno degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles,                                                      Per il Consiglio
                                                                              "fpr
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                                                               COM(90)10def.
                                                           DOCUMENTI
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                                          N. di catalogo : CB-CO-90-042-IT-C
                                                             ISBN 92-77-57136-5
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo