CELEX: 32016D0708(01)
Language: bg
Date: 2016-07-07 00:00:00
Title: Решение за изпълнение на Комисията от 7 юли 2016 година за финансиране на работната програма за 2016 г. за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“

8.7.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 248/4
            
         РЕШЕНИЕ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ НА КОМИСИЯТА
   от 7 юли 2016 година
   за финансиране на работната програма за 2016 г. за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията в рамките на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“
   (2016/C 248/05)
   ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
   като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
   като взе предвид Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета от 25 октомври 2012 г. относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (ЕО, Евратом) № 1605/2002 на Съвета (1), и по-специално член 84 от него,
   като взе предвид Регламент (ЕС) № 652/2014 на Европейския парламент и на Съвета от 15 май 2014 г. за установяване на разпоредби за управлението на разходите, свързани с хранителната верига, здравеопазването на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и растителния репродуктивен материал, за изменение на директиви 98/56/ЕО, 2000/29/ЕО и 2008/90/ЕО на Съвета, на регламенти (ЕО) № 178/2002, (ЕО) № 882/2004 и (ЕО) № 396/2005 на Европейския парламент и на Съвета, на Директива 2009/128/ЕО на Европейския парламент и на Съвета и на Регламент (ЕО) № 1107/2009 на Европейския парламент и на Съвета и за отмяна на решения 66/399/ЕИО, 76/894/ЕИО и 2009/470/ЕО на Съвета (2), и по-специално член 36, параграф 1 от него,
   като има предвид, че:
   
               (1)
            
            
               С Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета (3) се определят общите правила за извършване на официален контрол с цел проверка на съответствието с правилата, които са насочени по-специално към предотвратяване, елиминиране или намаляване до приемлива степен на риска за хората и животните, както и към гарантиране на лоялните практики в търговията с фуражи и храни и защита на интересите на потребителите. В член 51 от посочения регламент се предвижда, че Комисията може да организира курсове за обучение на персонала на компетентните органи на държавите членки, които отговарят за упражняването на официалния контрол, посочен в същия регламент, като в курсовете за обучение могат да участват представители на трети държави, по-специално на развиващи се държави. Посочените курсове могат по-специално да включват обучение относно законодателството на Европейския съюз в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и за хуманно отношение към тях.
            
         
               (2)
            
            
               Член 2, параграф 1, буква и) от Директива 2000/29/ЕО на Съвета (4) предоставя правно основание за организиране на курсове в областта на здравето на растенията.
            
         
               (3)
            
            
               Програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ беше създадена от Комисията през 2006 г. с оглед на постигането на целите, установени с Регламент (ЕО) № 882/2004. В съобщението на Комисията от 20 септември 2006 г. относно програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ (5) се разглеждат възможностите за организирането на обучение в бъдеще.
            
         
               (4)
            
            
               С Регламент (ЕС) № 652/2014 се определят разпоредби във връзка с управлението на разходите от общия бюджет на Европейския съюз в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията. Съгласно член 31 Съюзът може да финансира обучението на персонала на компетентните органи, които отговарят за извършването на официален контрол съгласно предвиденото в член 51 от Регламент (ЕО) № 882/2004, с цел да се разработи хармонизиран подход към официалния контрол и други официални дейности, за да се гарантира висока степен на защита на здравето на хората, животните и растенията.
            
         
               (5)
            
            
               С цел да се гарантира изпълнението на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ в държавите членки, е необходимо да се приемат решение за финансиране и работна програма за обучение в областта на безопасността на храните и фуражите, здравето на животните, хуманното отношение към тях и здравето на растенията за 2016 г. В член 94 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията (6) са уредени подробните правила за решенията за финансиране.
            
         
               (6)
            
            
               С Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията (7) се създава Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните (наричана по-долу „Агенцията“). С посоченото решение на Агенцията се делегират някои задачи по управлението и изпълнението на програмата, свързани с мерките за обучение в областта на безопасността на храните, прилагани съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО.
            
         
               (7)
            
            
               С цел да се осигури гъвкавост при изпълнението на работната програма е целесъобразно да се даде определение на понятието „съществено изменение“ по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Необходимо е да се разреши плащането на дължимите лихви за забава в съответствие с член 92 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 и член 111, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               Мерките, предвидени в настоящото решение, са в съответствие със становището на Постоянния комитет по растенията, животните, храните и фуражите,
            
         ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
   Член 1
   Работна програма
   Приема се годишната работна програма за изпълнението на програмата „По-добро обучение за по-безопасни храни“ за 2016 г., както е определена в приложението. Тя представлява решение за финансиране по смисъла на член 84 от Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012.
   Член 2
   Финансово участие на Съюза
   1.   Максималният размер на финансовото участие на Съюза за изпълнението на работната програма за 2016 г. се определя на 15 500 000 EUR, които се предоставят от бюджетните кредити по бюджетен ред 17.04.03 от общия бюджет на Европейския съюз за 2016 г.
   2.   Бюджетните кредити, предвидени в параграф 1, могат да обхващат също дължимите лихви за забава.
   Член 3
   Клауза за гъвкавост
   Измененията в разпределението на средствата за специфичните действия, които с натрупване не надвишават 20 % от определеното в член 2, параграф 1 от настоящото решение максимално участие, не се считат за съществени по смисъла на член 94, параграф 4 от Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012, когато тези изменения не засягат в значителна степен естеството на действията в работната програма и нейната цел. Увеличаването на максималното участие, посочено в член 2, параграф 1 от настоящото решение, не може да превишава 20 %.
   Отговорният разпоредител с бюджетни кредити може да приложи посочените в параграф 1 изменения. Те се прилагат в съответствие с принципите на разумно финансово управление и пропорционалност.
   
      Съставено в Брюксел на 7 юли 2016 година.
      
         
            За Комисията
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Член на Комисията
         
      
   
   
      (1)  ОВ L 298, 26.10.2012 г., стр. 1.
   
      (2)  ОВ L 189, 27.6.2014 г., стр. 1.
   
      (3)  Регламент (ЕО) № 882/2004 на Европейския парламент и на Съвета от 29 април 2004 г. относно официалния контрол, провеждан с цел осигуряване на проверка на съответствието със законодателството в областта на фуражите и храните и правилата за опазване здравето на животните и хуманното отношение към животните (ОВ L 165, 30.4.2004 г., стр. 1).
   
      (4)  Директива 2000/29/ЕО на Съвета от 8 май 2000 г. относно защитните мерки срещу въвеждането в Общността на вредители по растенията или растителните продукти и срещу тяхното разпространение в Общността (ОВ L 169, 10.7.2000 г., стр. 1).
   
      (5)  Съобщение от Комисията до Съвета и Европейския парламент: „По-добро обучение за по-безопасни храни“, COM(2006) 519 final от 20 септември 2006 г.
   
      (6)  Делегиран регламент (ЕС) № 1268/2012 на Комисията от 29 октомври 2012 г. относно правилата за прилагане на Регламент (ЕС, Евратом) № 966/2012 на Европейския парламент и на Съвета относно финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза (ОВ L 362, 31.12.2012 г., стр. 1).
   
      (7)  Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията от 17 декември 2013 г. за създаване на Изпълнителна агенция за потребителите, здравеопазването и храните и за отмяна на Решение 2004/858/ЕО (ОВ L 341, 18.12.2013 г., стр. 69).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      1.1.   Въведение
      
      Въз основа на целите, определени в Регламент (ЕО) № 882/2004 и в Директива 2000/29/ЕО, в настоящата работна програма са изложени действията, които ще се финансират, и разбивката на бюджета за 2016 г., както следва:
      
                  Възлагане на обществени поръчки (изпълнява се при пряко управление): Възлагане на договори на външни изпълнители за изпълнение на програмата за обучение и осигуряване на други учебни материали
                  
               
               
                  15 500 000  EUR
               
            
                  ОБЩО
               
               
                  15 500 000  EUR
               
            1.2.   Възлагане на обществени поръчки
      
      1.2.1.   Възлагане на договори на външни изпълнители за изпълнение на програмата за обучение и осигуряване на други учебни материали
      
      Общо разпределените средства от бюджета, предназначени за възлагане на обществени поръчки през 2016 г., възлизат на 15 500 000 EUR.
      
         ПРАВНО ОСНОВАНИЕ
      
      Регламент (ЕО) № 882/2004, член 51
      Директива 2000/29/ЕО, член 2, параграф 1, буква и)
      Регламент (ЕС) № 652/2014, член 31 и член 36, параграф 1
      
         БЮДЖЕТЕН РЕД
      
      
         Бюджетен ред: 17.04.03
      
      
         ОРИЕНТИРОВЪЧЕН БРОЙ И ВИД НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ
      
      По всеки от посочените по-долу технически въпроси ще бъдат подписани един или няколко преки договора или рамкови споразумения за услуги. Предвижда се да бъдат подписани около 15 преки или конкретни договора за услуги. Външните изпълнители основно участват в организационните и логистичните аспекти на дейностите по обучение.
      
         ПРЕДМЕТ НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ (ПРИ ВЪЗМОЖНОСТ)
      
      През 2016 г. дейностите по обучение ще засегнат следните теми:
      
                  Дейности
               
               
                  Сума в евро
               
            
                  Антимикробна резистентност
               
               
                  1 185 000 
               
            
                  Фитосанитарен контрол
               
               
                  1 150 000 
               
            
                  Контрол на оборудването за прилагане на пестициди
               
               
                  320 000 
               
            
                  Оценка на риска
               
               
                  935 000 
               
            
                  Хигиена на храните на ниво първично производство
               
               
                  1 095 000 
               
            
                  Готовност за избухване на епидемии при хранителните продукти и управление на такива епидемии
               
               
                  745 000 
               
            
                  Информация за храните и състав на храните
               
               
                  870 000 
               
            
                  Законодателство в областта на фуражите
               
               
                  1 040 000 
               
            
                  Контрол на замърсителите
               
               
                  880 000 
               
            
                  Контролни проверки на граничните инспекционни пунктове
               
               
                  975 000 
               
            
                  Контрол върху преноса на котки и кучета
               
               
                  610 000 
               
            
                  TRACES (санитарни и фитосанитарни аспекти и аспекти, свързани с качеството)
               
               
                  1 180 000 
               
            
                  Хуманно отношение към животните
               
               
                  920 000 
               
            
                  Изследване на храни
               
               
                  1 170 000 
               
            
                  Стандарти на ЕС в областта на храните
               
               
                  1 950 000 
               
            
                  Помощ и подкрепа за проекта за електронно обучение
               
               
                  135 000 
               
            
                  Обучения за действия при извънредни ситуации, конференции и средства за обучение и за разпространение на информация в областта на здравето на животните и хуманното отношение към тях, здравето на растенията и безопасността на храните
               
               
                  340 000 
               
            
                  
                     ОБЩО
                  
               
               
                  
                     15 500 000 
                  
               
            
         ИЗПЪЛНЕНИЕ
      
      15 365 000 EUR (финансиране на мерките в областта на безопасността на храните съгласно Регламент (ЕО) № 882/2004 и Директива 2000/29/ЕО) ще се управляват и изпълняват от Изпълнителната агенция за потребителите, здравеопазването и храните (Решение за изпълнение 2013/770/ЕС на Комисията). Останалите 135 000 EUR ще бъдат управлявани от Комисията за помощ и подкрепа за проекта за електронно обучение.
      
         ОРИЕНТИРОВЪЧЕН СРОК ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
      
      Приблизително през 3-тото или 4-тото тримесечие на 2016 г.
      
         ОРИЕНТИРОВЪЧНА СТОЙНОСТ НА ПОКАНАТА ЗА ПРЕДОСТАВЯНЕ НА ОФЕРТИ
      
      15 500 000 EUR
      1.2.2.   Рамково споразумение за услуги в областта на оценяването, проучванията, оценката на въздействието, мониторинга и други услуги, свързани с политиките в областта на здравеопазването и безопасността на храните
      
      
         ПРЕДМЕТ НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ
      
      Предоставяне на услуги в областта на оценяването, проучванията, оценката на въздействието, мониторинга и други услуги, свързани с политиките в областта на здравеопазването и безопасността на храните
      
         ВИД НА ДОГОВОРА
      
      Ново рамково споразумение за услуги
      
         ОРИЕНТИРОВЪЧЕН БРОЙ НА ПРЕДВИЖДАНИТЕ ДОГОВОРИ
      
      Едно рамково споразумение.
      
         ОРИЕНТИРОВЪЧЕН СРОК ЗА ЗАПОЧВАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНИ ПОРЪЧКИ
      
      Втората половина на 2016 г.