CELEX: 62006FJ0085
Language: hu
Date: 2007-10-09 00:00:00
Title: A Közszolgálati Törvényszék (első tanács) 2007. október 9-i ítélete. # Gerardo Bellantone kontra az Európai Közösségek Számvevőszéke. # Közszolgálat - Tisztviselők. # F-85/06. sz. ügy

A KÖZSZOLGÁLATI TÖRVÉNYSZÉK ÍTÉLETE (első tanács)
      2007. október 9.
      F‑85/06. sz. ügy
      Gerardo Bellantone
      kontra
      az Európai Közösségek Számvevőszéke
      „Közszolgálat – Tisztviselők – Tisztviselővé kinevezett ideiglenes alkalmazott – Felmondási idő – Távozási díj – Napidíj – Anyagi kár”
      Tárgy: Az EK 236. cikk és az EA 152. cikk alapján benyújtott kereset, melyben Gerardo Bellantone, 2005. április 1‑jével próbaidős
         tisztviselővé kinevezett korábbi ideiglenes alkalmazott többek között egyrészt a Számvevőszék főtitkára 2006. március 30‑i
         azon határozatának megsemmisítését kéri, amelyben elutasították az elsősorban az ideiglenes alkalmazottként való alkalmazása
         megszűnésekor alkalmazott felmondási idő alapján, másodsorban a távozási díjként, harmadsorban a napidíjként járó juttatások
         kifizetése iránti panaszát, másrészt a szerinte neki járó, kamatokkal növelt összegek folyósítását kéri.
      
      Határozat: A Közszolgálati Törvényszék a keresetet elutasítja. A felperes viseli a saját költségei háromnegyed részét. A Számvevőszék
         a saját költségein túlmenően köteles viselni a felperes költségeinek egynegyedét.
      
      Összefoglaló
      1.      Tisztviselők – Ideiglenes alkalmazottak – Próbaidős tisztviselővé kinevezett alkalmazott – Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó
            alkalmazási feltételekben szereplő munkaviszonyt automatikusan megszüntető kinevezés
      2.      Tisztviselők – Ideiglenes alkalmazottak – Próbaidős tisztviselővé kinevezett alkalmazott – Az ideiglenes alkalmazotti szerződés
            megszüntetése úgy, hogy az intézmény nem tartotta tiszteletben a felmondási időt
      (Az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, 47. cikk)
      3.      Tisztviselők – Ideiglenes alkalmazottak – Távozási díj – A biztosítás feltételei
      (Személyzeti szabályzat, VIII. melléklet, 12. cikk; az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek, 39. cikk, és
            40. cikk, első bekezdés)
      1.      A próbaidős tisztviselővé való kinevezést elfogadó ideiglenes alkalmazott kizárólag a személyzeti szabályzat hatálya alá kerül,
         amelynek alkalmazása automatikusan megszünteti a korábban az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek szabályozta
         viszonyokat, anélkül hogy az adminisztrációnak kifejezetten meg kellene szüntetnie az utóbbi alapján létrehozott munkaviszonyt.
      
      Mindazonáltal, ha a közösségi intézmény úgy dönt, hogy alakszerűen megszünteti az ideiglenes alkalmazotti szerződést mielőtt
         az érintett alkalmazottat próbaidős tisztviselővé nevezi ki, ezen eljárása akkor jogszerű, ha a megszüntetés a megfelelő formában
         és a hatályos rendelkezések betartása mellett történik.
      
      (lásd az 51–53. pontot)
      Hivatkozás:
      a Bíróság 105/80. sz., Desmedt ügyben 1981. június 25‑én hozott ítéletének (EBHT 1981., 1701. o.) 14. és 15. pontja.
      2.      A próbaidős tisztviselővé kinevezett ideiglenes alkalmazott nem jogosult kártérítésre amiatt, hogy a kinevezésre jogosult
         hatóság nem tartotta tiszteletben az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 47. cikke c) pontjának i. alpontjában
         előírt felmondási időt.
      
      Ugyanis elsősorban a közösségi intézmények széles mérlegelési jogkörrel rendelkeznek a szervezeti egységeiknek a rájuk ruházott
         feladatkörökkel összefüggésben történő szervezésében és – erre tekintettel – a rendelkezésükre álló személyi állomány beosztásában.
         E szervezési hatáskörbe tartozik a próbaidős tisztviselővé kinevezett ideiglenes alkalmazott jogi helyzetének valamely általánosabb,
         az intézményen belül bizonyos munkakörök megszüntetésével járó művelethez kapcsolódó megváltoztatása. Ennek során ráadásul
         az intézmény a szolgálati érdek és az egyenlő bánásmód elve tiszteletben tartásának összeegyeztetése érdekében köteles a tisztviselők
         kinevezését a lehető leghamarabb végrehajtani. E tekintetben nem várható el a kinevezésre jogosult hatóságtól, hogy felajánlja
         az érintett ideiglenes alkalmazottnak azt a lehetőséget, hogy kitöltse a határozott időtartamra szóló ideiglenes alkalmazotti
         szerződésekre előírt maximális hat évet, miközben minden állás betöltésének elsődlegesen a szolgálati érdeken kell alapulnia.
         Másfelől a szerződéses alkalmazotti jogállás tisztviselői jogállásra cserélése a szolgálati érdekkel összhangban, megfelel
         a személyi állomány állandósága követelményének. Továbbá nem róható fel az intézménynek, hogy figyelembe vette azt az előnyt,
         amelyet e jogállásváltozás az intézményi költségvetés számára jelent, a költségvetési lehetőségek ugyanis azon tényezők közé
         tartoznak, amelyeket az adminisztráció a személyzeti politikája során számításba vesz.
      
      Másodsorban azon jogi aktus, amellyel a kinevezésre jogosult hatóság az ideiglenes alkalmazottat egyoldalúan kinevezte tisztviselővé,
         nem kötelező, az érdekelt az állásajánlat formájában megjelenő kinevezést visszautasíthatja.
      
      Harmadsorban kártérítés fizetése a be nem tartott felmondási idő miatt olyan személy részére, aki e felmondási idő alatt a
         személyzeti szabályzat hatálya alatt, ugyanazon intézménynél dolgozott, jogalap nélküli gazdagodást jelentene, amelynek tilalma
         a közösségi jog általános elvei között szerepel. A nyugdíj és a díjazás halmozásának tilalmához hasonlóan a Közösségek forrásai
         megóvásának szükségessége tiltja a próbaidős tisztviselő díjazásának az ideiglenes alkalmazotti szerződés felmondási idejére
         járó juttatással való halmozását, amennyiben ez utóbbi juttatást az Európai Közösségek általános költségvetésében szereplő
         intézmények valamelyikének kiadásai terhére folyósítják.
      
      (lásd a 60–64., 66. és 67. pontot)
      Hivatkozás:
      a Bíróság 178/80. sz., Bellardi‑Ricci és társai kontra Bizottság ügyben 1981. december 17‑én hozott ítéletének (EBHT 1981.,
         3187. o.) 19. pontja; C‑259/87. sz., Görögország kontra Bizottság ügyben 1990. július 10‑én hozott ítéletének (ENHT 1990.,
         I‑2845. o.) 26. pontja;
      
      az Elsőfokú Bíróság T‑111/89. sz., Scheiber kontra Tanács ügyben 1990. július 12‑én hozott ítéletének (EBHT 1990., II‑429. o.)
         28. pontja; T‑171/99. sz., Corus UK kontra Bizottság ügyben 2001. október 10‑én hozott ítéletének (EBHT 2001., II‑2967. o.)
         55. pontja; T‑137/99. és T‑18/00. sz., Martínez Páramo és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben 2002. július 11‑én hozott
         ítéletének (EBHT‑KSZ 2002., I‑A‑119. o. és II‑639. o.) 95. pontja, és az ott hivatkozott ítélkezési gyakorlat; T‑44/01., T‑119/01.
         és T‑126/01. sz., Vieira és társai kontra Bizottság egyesített ügyekben 2003. április 3‑án hozott ítéletének (EBHT 2003.,
         II‑1209. o.) 86. pontja; T‑494/04. sz., Neirinck kontra Bizottság ügyben 2006. november 14‑én hozott ítéletének (EBHT‑KSZ 2006.,
         I‑A‑2‑259. o. és II‑A‑2‑1345. o.) 162–167. pontja, amely ítélet ellen fellebbezés van folyamatban a Bíróság előtt C‑17/07. P. ügyszám
         alatt.
      
      3.      Az ideiglenes alkalmazott csak akkor lehet jogosult távozási díjra, ha tevékenységével végleg felhagy, vagyis amikor ideiglenes
         alkalmazotti szerződése felmondás vagy a határozott idő lejárta következtében anélkül szűnik meg, hogy az ideiglenes alkalmazotti
         szerződésének megszűnését követő legalább két hónapos időszakban tisztviselővé neveznék ki. A távozási díj és a kinevezés
         előnyeinek halmozását kérni annyit jelent, mintha az illető az egyéb alkalmazottakra vonatkozó alkalmazási feltételek 40. cikkének
         első bekezdésében szereplő szabály megkerülését kérné a saját intézményétől és esetlegesen más közösségi intézménytől.
      
      (lásd a 73. pontot)