CELEX: 51975PC0389
Language: nl
Date: 1975-07-22
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT (EEG) VAN DE RAAD houdende toetreding tot de Overeenkomst voor het voeren van een Europese actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onderwerp "Onderzoek naar het fysisch-chemische gedrag van zwaveldioxyde in de atmosfeer" (actie 61a)#VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT (EEG) VAN DE RAAD houdende toetreding tot de Overeenkomst voor het voeron van een Europese actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onderwerp "Analyse van organische microverontreinigingen in water.(actie 64b)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (75) 389
Vol. 1975/0153
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE           VAN      DE     EUROPESE             GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(75)389 def.
                                                            Brüssel , 22 juli 1975
                        VOORTEL VOOR EEST BESLUIT ( EEG) VAN DE RAAD
 houdende toetreding tot de Overeenkomst voor het voeren van een Europese actie op
           het gebied van de milieuhygiëne met als onderwerp "Onderzoek naar
    het fysisch-chemische gedrag van zwaveldioxyde in de atmosfeer" (actie 61a)
                         VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT ( EEG ) VAN DE RAAT)
 houdende toetreding tot de Overeenkomst voor het voeron van een Europese actie op
                     het gebied van de milieuhygiëne met als onderwerp
        "Analyse van organische microverontreinigingen in water .( actie 64b )
    COJ(75 ) 389 def
 ---pagebreak---                 MEÏTORAITDUM VAN DE COMMISSIE AAN DE RAAD
Op 23 november 1971 hebben
enerzijds :
tien Europese Staten de overeenkomst voor het voeren van de Europese
COST-actie op het gebied van de milieuhygiëne met al3 onderwerp
"Onderzoek naar het fysisch-chemische gedrag van zwaveldioxyde in
de atmosfeer"(Actie 6la) ondertekend. De Europese Gemeenschap voor
Kolen en Staal heeft deze overeenkomst ondertekend ten gevolge van
het verzoek dat de Raad in zijn 176ste vergadering van 23 november
1971 tot de Commissie heeft gericht ?
en anderzijds :
twaalf Europese Staten de overeenkomst voor het voeren van de Euro­
pese COST-actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onder­
werp "Analyse van organische microverontreinigingen in het water"
( actie 64b) ondertekend.
Bij deze overeenkomsten werd respectievelijk voorzien in :
a ) een jaarlijkse deelneming van de EGKS van 60.000 rekeneenheden
    gedurende 4 jaar voor actie 6la
b ) een jaarlijkse deelneming van de EEG van 174«000 rekeneenheden
    gedurende 3 jaar .
Bij besluit van 14 mei 1973 heeft de Raad een onderzoekprogramma
vari de ESG aangenomen ( Lijst A ) dat onder meer het verrichten door
het GCO omvatte van de onderzoekwerkzaamheden die tot het terrein
van de genoemde acties behoren.
Voor de tenuitvoerlegging van de werkzaamheden in het kader van de
internationale overeenkomsten COST blijken dus geen extra financiële
middelen meer nodig te zijn .
Op 26 juli 1973 heeft de Commissie de Raad verzocht om :
a ) toetreding van de Gemeenschap tot de overeenkomst "Onderzoek
    naar het fysisch-chemische gedrag van zwaveldioxyde in de atmos–
    feer"(doc. COST 17/72 ) krachtens artikel 228 van het EEG-Verdragj
b ) toetreding van de Gemeenschap tot de overeenkomst "Analyse van
    organische microverontreinigingen in water" ( doe . COST 18/72 )
    krachtens artikel 228 van het EEG-Verdrag.
 ---pagebreak--- Om redenen die verband houden met de voortzetting van de werkzaam­
heden in het kader van de COST heeft de Raad geen enkel besluit
kunnen nemen .
Aangezien de Raad op 23 september 1974 zijn goedkeuring heeft gehecht
aan de algemene beginselen inzake de ontwikkeling van de samen­
werking in het kader van de COST , zoals die zijn vervat in het ad­
vies van het CRBST , kon de procedure worden voortgezet .
In de loop van deze procedure heeft het Comité voor wetenschappelijk
en technisch onderzoek ( CREST ) een gunstig advies uitgebracht in­
zake de deelneming van de Gemeenschap aan die twee acties . Dit
advies werd toegezonden aan de Raad ( doe . R/238/75 (RECH 4 )) en
aan de Commissie .
In zijn 759e vergadering van 12 februari 1975 heeft het Comité van
Permanente Vertegenwooordigers zich voor de deelneming van de Ge­
meenschap uitgesproken op voorwaarde dat deze is gebaseerd op ar­
tikel 235 en niet op artikel 228 zoals oorspronkelijk was voorzien .
Rekening Houdend met het advies dat werd uitgebracht door het Co­
mité voor Wetenschappelijk en Technisch Onderzoek ( CRE3T), met het
in dat verband ingenomen standpunt en met het verzoek van het Co­
mité van Permanente Vertegenwoordigers dient de Commissie bij de
Raad de volgende twee nieuwe voorstellen voor besluiten in .
 ---pagebreak---        VOORSTEL VOOR EEÏT BESLUIT ( EEG ) VAIT DE RAAD
houdende toetreding tot de Overeenkomst voor het voeren van een
Europese actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onder-
worp "Onderzoek naar het fysisch-chemische gedrag van zwaveldioxyde
in de atmosfeer" ( actie 6la)
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de EEG , inzonderheid op
artikel 235 , gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de Raad , ten einde bij te dragen tot de verwezen- .
lijking van de in do artikelen 2 en 3 van het Verdrag genoemde
doelstellingen , op basis van artikel 235 en ^ij besluit van 14 mei
1973    een onderzoekprogramma op het gebied van de milieubescherming
heeft vastgesteld.
overwegende dat dit programma onderzoekwerkzaamheden omvat die
liggen op het terrein van de werkzaamheden waarop genoemde over­
eenkomst betrekking heeft ,
overwegende dat de deelneming van de Gemeenschap aan deze overeen­
komst van dien aard is dat zij kan bijdragen tot de optimale ten­
uitvoerlegging van het communautaire onderzoekprogramma en dus tot
de verwezenlijking van de genoemde doelstellingen van het Verdrag,
overwegende dat de Europese Gemeenschap voor Kolen en Staal niet in
staat is te voldoen aan de formaliteiten die nodig zijn voor de
tenuitvoerlegging van de overeenkomsten van 23 november 1971 »
krachtens haar interne bepalingen .
overwegende dat bij het Verdrag niet is voorzien in de bevoegdheden
tot optreden die hiervoor nodig zijn ,
overwegende dat het CREST een advies heeft uitgebracht op 19 de­
cember 1974 »
BESLUIT :
                           Artikel 1
Namens de EEG wordt de overeenkomst voor het voeren van een Euro­
pese actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onderwerp
* Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen no.L153 van 9 juni
   1973 , blz . 11
 ---pagebreak--- "Onderzoek naar het fysisch-chemische gedrag van zwaveldioxyde in
de atmosfeer" ondertekend , waarvan do tekst in bijlage is opgenomen.
                         Artikel 2
Aan de in de overeenkomst genoemde werkzaamheden wordt door de Ge­
meenschap een bedrag van 120.000 rekeneenheden besteed.
                         Artikel 3
De Commissie zal de Gemeenschap vertegenwoordigen in het comité
van beheer waarin bij artikel 4 van de overeenkomst is voorzien .
                         Artikel 4
De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen
die gerechtigd zijn om de overeenkomst te ondertekenen en hun de
nodige bevoegdheid te geven om de Gemeenschap te binden .
 ---pagebreak---          VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT (EEG ) VAN DE RAAD
houdende toetreding tot de Overeenkomst voor het voeren van een
Europese actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onder­
werp "Analyse van organische microverontreinigingen in water"
( actie 64b ).
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de EEG , inzonderheid op
artikel 235 »
gezien het voorstel van de Commissie ,
gezien het advies van het Europese Parlement ,
overwegende dat de Raad, teneinde bij te dragem tot de verwezen­
lijking van de in de artikelen 2 en 3 van het Verdrag genoemde
doelstellingen , op basis van artikel 235 en bij besluit van 14 mei
                                                        *
1973 een onderzoekprogramma op het gebied van de milieu 'bescher­
ming heeft vastgesteld ,                                           ,
overwegende dat dit programma onderzoekwerkzaamheden omvat die
liggen op het terrein van de werkzaamheden waarop genoemde over­
eenkomst betrekking heeft ,
overwegende dat de deelneming van de Gemeenschap aan deze overeen­
komst van dien aard is dat zij kan bijdragen tot de optimale ten­
uitvoerlegging van het communautaire onderzeokprogramma en dus tot
de verwezenlijking van de genoemde doelstellingen van het Verdrag, .
overwegende dat de vertegenwoordigers van de ondertekenaars van het
akkoord in het Comité van Beheer de wens hebben uitgesproken dat
de Gemeenschap aan de overeenkomst deelneemt ,
overwegende dat bij het Verdrag niet is voorzien in de bevoegdheden
tot optreden die hiervoor nodig zijn ,
overwegende dat het CREST een advies heeft uitgebracht op 19
december 1974 »
*) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen no . L 153 van
    9 juni 1973 , blz . 11
 ---pagebreak--- BESLUIT :
                         Artikel 1
Namens de EEG wordt de overeenkomst voor het voeren van een Europese
actie op het gebied van de milieuhygiëne met als onderwerp "Analyse
van organische microverontreinigingen in het water ondertekend ,
waarvan de tekst in "bijlade is opgenomen .
                         Artikel 2
Aan de in de overeenkomst genoemde werkzaamheden wordt door de Ge­
meenschap een bedrag van 120.000 rekeneenheden besteed .
                         Artikel 3
De Commissie zal de Gemeenschap vertegenwoordigen in het Comité van
Beheer waarin bij artikel 4 van de overeenkomst is voorzien .
                         Artikel 4
De Voorzitter van de Raad is gemachtigd de personen aan te wijzen
die gerechtigd zijn om de overeenkomst te ondertekenen en hun de
nodige bevoegdheid te geven om de Gemeenschap te binden .
 ---pagebreak---                                FINANCIEEL K33IOHANDUM
1 , Benaming van de actie ï
    Goedkeuring door de Gemeenschap van het akkoord
    a) COST 6 1a : Onderzoekingen naar de ftrsisch-chemisohe gedragingen van
                      zwaveldio::yde in de atnosfeer
    b) COST 64 b : Analyse van organische microverontreinigingen va» het water
2 . Juridische grondslag S
    Artikel 235 van het ESG-Verdrag
3 « Dienst 1
    Directoraat-generaal Onderzoek , wetenschap en onderwijs
    Directoraat-generaal Gemeenschappelijk centrum voor onderzoek
4 » Betrokken begrotingspost :
    Hoofdstuk 2.52 'Milieubescherming" van de staat van uitgaven met
    betrekking tot werkzaamheden inzake onderzoek en investeringen
    (bijlage I van afdaling III - Commissie - van de begroting van de
    Europese Gemeenschappen)
5 . Beschrijving » doelstelling en mot ivering van de maatregelen :
    a) C03T 61 a
       - De actie heeft betrekking op de bepaling van de fysisch-chemische
          gedragingen van zwaveldioxide in do atmosfeer . Onder fysisch-
          cheraische gedragingen worden alle in de atmosfeer optredende
          reacties verstaan die een wijziging van de gesteldheid van het
        • zwaveldj. oxyde tot gevolg hebben of waarbij een zodanige chemisohe
          omzetting van zwavel zuurdioxyde plaatsvindt dat de latere    '
          gedragingen van deze stof of van zijn reactieprodukten hierdoor
          ingrijpend worden beïnvloed .
 ---pagebreak---     - Voorgestelde onderzoekingen en onderzoekthema' c :
      1 , Onderzoekingen met betrekking tot do natuurlijke mechanismen van
          verwi jdering van zwavel verbindingen uit do atmosfeer en van wegwassing
          en absorptie op oppervlakken zoals de bodem en de vegetatie .
          Onderzoekingen op hot gebied van verticale profielen van zwaveldioxide-
          en zwavelcxydeconcentraties in do atmosfeer . Dit onderzoekthema kan
          gegevens van fundamenteel belang opleveren betreffende aan levende
          organismen toegebrachte beschadigingen , corrosie van materialen ,
          ordering van bodem en water en betreffende de levensduur van
          zwavel dio:qyde in do atmosfeer .
      2 . Uitwerking van meetmethoden en technieken ter bepaling van zwavel­
          dioxide , sulfaten en de totale zuurgraad van de atmosfeer .
          Deze studies zijn voor de oplossing van de in de vorige punten genoemde
          vraagstukken van essentieel belang . Tevens zullen zij de vereiste
          informatie opleveren voor een betere beoordeling van de gevaren van
          zwaveldioxide voor de gezondheid en , zoals blijkt uit do onder 1 )
          genoemde onderzoekingen , een bijdrage betekenen voor de vaststelling
          van kwaliteitscriteria van de lucht ,
      3 » Intensivering van do uitwisseling van informatie van de onderzoek-
          resultaten , met name in de reeds bestaande vorm , namelijk organisatie
          van vergaderingen en uitwisseling van wetenschapsmensen door de
          deelnemende landen ,
    - Doelstelling : verplaatsing en effect van verontreinigingen ( met name
      studies op het gobied van bi o-indicatoren voor watervervuiling , genetische
      toxiciteit , biotelometrie van subacute toxische effecten op proefdieren).
b ) COST 64 b     ■
    - De ontwikkeling van eon methode die zo volledig mogelijke analyses
      van organische microverontreinigingen in een watermonster mogelijk
      maakt . De methode zou de hele reeks van organische bestanddelen moeten
 ---pagebreak---                                  - 3 -
bestrijken en de mogelijkheid moeten "bieden deze te identifioeren en
"binnen de gestelde deteotielimieten de concentratie ervan vast te stellen .
Men hoopt een "multidetectic^-cornbinatie van instrumenten uit te kunnen
werken (het essentiële gedeelte van de actie). Hoewel het probleem van
de ontwikkeling van een dergelijke eenheid op verschillende manieren
"benaderd kan worden, wordt scheiding door middel van gaschromatografie
de meest geschikte methode geacht .
Het voordeel van deze methode is dat er slechts kleine hoeveelheden
materiaal voor nodig zijn en dat de samenstellende delen na scheiding
ervan onderzocht kunnen worden met verschillende gevoelige en selectieve
detectoren , waaronder een massaspect romet er •
Voorgestelde onderzoekingen : do voorgenomen actie heeft "betrekking op de
volgende onderzoekthema' s ï
1 • Vaststelling van referent iegegevens
    - Lijst van vaststaande of vermoedelijke organische microverontreinigingen
      in verontreinigd water
    - Verzameling van reeds "bestaande gegevens ( spectra SM , IH , RMN)
    - Het chemisch prepareren van referentieverontreinigingen die "bestond
      zijn voor fysisch-chemische metingen
    - Fysisch-chemische metingen van referentieverontreinigingen
2 , Analytischo eenhoden
    – ïlonctertrekking en "behandoling
    - Afscheidings- en detectiotechnick
    - SM/CG-koppeling
    - Beoordeling van de SM/ CCr-koppoling
3 , Verwerking van gegeven3
    - Hardware
    - Software
Doelstellingen :
analyse en toezicht (met name de ontwikkeling van een multidetectie–eenheid) j
studies inzake teledetectie en metingen van verontreinigingen ;
opzet van een databank voor chemische produkten .
                                                                 • • •/• • •
 ---pagebreak---                                      - 4 -
Tijdsduur van de actie :
a) van 1.11.1972 tot 31.10.1976 » 4 jaar     %
b) van 1.11.1972 tot 31 . 10.1975 = 3 jaar
Financiële deelnemn# van de Gemeenschap :
a) 120.000 r.e . ) voor 1975 ®n 1976
v \ An » rsr^r, ■ ■ \      « ,vrc       of wol een totaal van 294.000 r.e .
Ta ) 174.000 r.e ,  ) voor 1975
        In dit verband verdient het vermelding dat de dekking van de financiële
deelneming op deze gebieden kan geschieden in het kader van de onder het
hierboven vermelde hoofdstuk 2.52 geopende kredieten .
        De eigen werkzaamheden "milieubescherming" , waartoe op 14*5 * 1973 door
do Raad besloten is , die worden uitgevoerd bi j de instelling te lepra van 'het
GC0 , vallen namelijk onder werkzaamheden die behoren tot het gebied van
voornoemde COST-actiesi Met andere woorden , door de uitvoering van zijn actie
"milieubescherming" neemt het GCO reeds de facto deel aan de uitvoering van
deze twee COST-acties , zonder dat er sprake van hoeft te zijn dat als aanvulling
voor deze werkzaamheden enig bedrag wordt gestort in een niet door de Commissie
beheerd fonds .