CELEX: 51992PC0277
Language: el
Date: 1992-07-30
Title: Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον έλεγχο των εκπομπών πτητικών οργανικών ουσιών (VOC) που προέρχονται από την αποθήκευση πετρελαίου και τη διάθεσή του από τις τερματικές εγκαταστάσεις στους σταθμούς καυσίμων (η καλούμενη οδηγία "Στάδιο I")

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                          Κ0Μ(92) 277 τελικό - ΣΥΝ 425
                                          Βρυξέλλες, 30 Ιουλίου 1992
                               Πρόταοη
                       ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
                         για τον έλεγχο
    τ*ν εκπομπών ιπηιικΑν οργανικών ουαιόν (VOC) που προέρχονται
      από îriv «ιιοδήκιυοπ ιιε τρελό (ου και τη, Λιάβιοη. ίου από ικ,
           τ ερμητικές ιγκατποιαοεκ. οίους οταθμουι; καυοίμων
                     (η καλούμενο οοογία "Εταόιο Ι")
                  (υποβληθκίοα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ Γ.ΚΟΤ.ΜΙ
       οχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον έλεγχο
       των εκπομπών πτητικών οργανικών ουοιών (VOC) που προέρχονται
          από την αποθήκευση πετρελαίου και τη διάθεση του από τις
              τερματικές εγκαταστάσεις οτους σταθμούς καυσίμων
                         (η καλούμενη οδηγία "Γ.τΛόιο Ι")
    Γιοσγωγή
    Λυτή η πρόταση οδηγίας αποτελεί μέρος μιας στρατηγικής για τη βελτίωση
    της  ποιότητας     της  ατμόσφαιρας   στην  Κοινότητα    με   την   επίτευξη   ενός
    γρνικότερου περιορισμού των εκπομπών πτητικών οργανικών ουοιών (VOC) που
    δημιουργεί ο άνθρωπος. Αφορά τις εκπομπές από εξατμίσεις των VOC από τις
    εγκαταστάσεις πιιοΟήκιυσης πετρελαίου και διάθεσης του από τις τερματικές
    εγκαταστάσεις στους σταθμούς καυσίμων.         Οι εκπομπές των VOC εντός της
    Κοινότητας από τ ι ς πηγές αυτές ανέρχονται σε Γ)0Θ.0Α0 περίπου τόννους το
    χρόνο   ή Γ>·/. του  συνόλου   των  σημερινών    εκπομπών   των   VOC   ανθρώπινης
    προέλευσης.     Τπ μέτρα που προτείνονται στην παρούσα οδηγία θα οδηγήσουν
    στον κπτά 9GV. πι ρ ι ορισμό των εκπομπών αυτών.
II. Ανάγκη ύπαρξης της προτεινόμενης οόηγίας
Λ.  Μ κοινοτική δέσμευση για τον περιορισμό των εκπομπών VOC
1.  Ετα  διαδοχικά     προγράμματα   δράσης  των   Ρυρωπαικών Κοινοτήτων       για την
    προστασία του περιβάλλοντος υπογραμμίζονταν η σημασία           της   πρόληψης και
 ---pagebreak---                                                                                        JL
      ιου πι-ριο(>ι σμού τΐ|ς ατμοσφαιρικής ρύπανσης (1). Εια προγράμματα δράσΐ)ς,
     οι VO0 αναγνωρίζονται ως μεταξύ άλλων οι ρύποι για τους οποίους πρέπει
      νπ αναληφθεί δράση.
      'Κνα πρώτο βήμα      της στρατηγικής    για τον περιορισμό των εκπομπών VOC
      πραγματοποιήθηκε όταν η Κοινότητα θέσπισε την οδηγία 91/441/ΕΟΚ (2). II
      εν λόγω οδηγία αποσκοπεί στον περιορισμό των εκπομπών VOC στα αέρια των
      εξατμίσεων και στις εξαερώσεις καυσίμων των αυτοκινήτων οχημάτων,            που
      αντιπροσωπεύουν το /«0*/. περίπου των σημερινών εκπομπών στην ατμόσφαιρα
      των V()(' των δημιουργούμενων από τον άνθρωπο,       κατά 80 99'/. μέσα σε 10-15
      χρόνια.     Στην οδηγία αυτή,     το Συμβούλιο ζητούσε από την Επ ι τροπή να
      υποβάλει    μια. πρόταση οδηγίας    για   τα  μέτρα  περιορισμού    των απωλειών
      εξαέρωσης     σε. κάθε   στάδιο της   διαδικασίας   αποθήκευσης     και διάθεσης
      καυσίμων για κινητήρες.
      Επιπλέον,     η Κοινότητα υπέγραφε πρόσφατα το Πρωτόκολλο της Σύμβασης 1979
      για την μεγάλης ακτίνας διασυνοριακή ατμοσφαιρική ρύπανση σχετικά με τον
      έλεγχο των εκπομπών πτητικών οργανικών ουσιών (VOC) η τη διασυνοριακή
      κυκλοφορία τους,      στην οποία προβλέπεται σημαντική μείωση εκπομπών των
      VOC (3 >.
3.    \\ παρούσα πρόταση αποτελεί το πρώτο στάδιο για τη θέσπιση ελέγχων επί
      του συστήματος διανομής πετρελαίου.        Μια πρόταση οδηγίας για ένα "Στάδιο
      ?" σχετικά με τις εκπομπές VOC κατά την παράδοση βενζίνης στα αυτοκίνητα
      στους σταθμούς καυσίμων, θα υποβληθεί από την Επιτροπή στο εγγύς μέλλον.
(1) ΕΕ αριθ.       C 112,   20.12.197J,  ο. 1" ΕΕ αριθ. C 139, 13.6.1977, σ. 1 * ΕΕ
    αριθ. C /.Α, 17.2. 19Π.Ι, σ. 1" ΕΕ αριθ. V. 328, 7.12.1987, σ. 1.
(?) F.E αριθ. Ι. ?/·?, 30.08.1991, ο. ?.
(3) ΕΕ αριθ. . .
 ---pagebreak---                                                                                        3
H.  Il npooTUOÎu ιης ανθρώπινης υγι (ας και του περιβάλλονιος
Ι.  Οι   VOC) περιλαμβάνονται     μειαξύ   των   προδρόμων    ουοιών   των  φωτοχημι κών
    οξε. ιδωιικών ουοιών, όπω<, το όζον. Το όζον σε υψηλές συγκεντρώσ» ι ς μπορεί
    να βλάψει την ανθρώπινη υγεία,          να προκαλέσει βλάβες οτα δάση και στη
    βλάστηση και να ελαττώσει τις εσοδείες.
    Το όζον αποτελεί επίσης ίνα σημανιικέι παράγονια γιο τη δημιουργία               του
    φα ινομένου θερμοκηπί ου.
    Η   σχέση μεταξύ    των VOC    και της    δημιουργίας όζοντος     είναι πολύπλοκη,
    πράγμα που καθιστά δύσκολη την ακριβή πρόβλεψη των αποτελεσμάτων που θα
    προκύψουν από     τον περιορισμό      των εν    λόγω   εκπομπών.    Οι  φωτοχημικές
    αντιδράσεις non λαμβάνουν χώ(>α με άλλες πρόδρομες ουσίες του όζοντος,
    όπως λόγου χάρη τα οξείδια του αζώτου,             εξαρτώνται από μεγάλο αριθμό
    παραγόντων,     συμπεριλαμβανομένου ι ου ηλιακού φωτός,          της θερμοκρασίας,
    κλπ.     Οι φυσικής   προελεύσεως    V()<! δυσχεραίνουν    περισσότερο    ακόμα  την
    αξιολόγηση των δράσεων που θα προκύψουν από τα προγράμματα περιορισμού
    των VOC.    Εντούτοις,      γίνεται δεκτό ότι ο περιορισμός των εκπομπών VOC
    ανθρώπινης προέλευσης Λα επιβραδύνει γενικότερα τη δημιουργία όζοντος.
?.  Μερικές από τις VOC που εκπέμπονται από το πετρέλαιο,            όπως το βενζόλιο,
    είναι τοξικές, καρκινογόνες ή τερατογόνες. Το γεγονός αυτό αποτελεί έναν
    επιπλέο λόγο για τον περιορισμό των εκπομπών VOC που προέρχονται από το
    πετρέλαιο.
ΠΙ. |( έκταση και η φύση του προβλήματος
Λ.  Εκπομπές VOC ανθρώπινης προέλευσης
    Οι    συνολικές    εκπομπές     V00  ανθρώπινης      προέλευσης    στην    Κοινότητα
    υπολογίζονται σήμερα ότι φθάνουν στα 10 εκατομμύρια τόννους το χρόνο. Οι
    εκπομπές των αυιοκινήτων οχημάτων συμμετέχουν κατά 3Γ> 40'/. στο παραπάνω
    ποσό (4), οι εκπομπές από τη χρησιμοποίηση διαλυτών αντιπροσωπεύουν ένα
    40*/. επιπλέον,   ενώ από την αποθήκευση και διάθεση του πετρελαίου (Στάδιο
    Ι) συμμετέχουν     κατά Γ>·/. περίπου και    η παροχή    καυσίμων στα    αυτοκ(νητα
    στους σταθμούς βενζίνης        (Στάδιο II) άλλα ?*/..     Το υπόλοιπο 13-18% των
    εκπομπών V00 ανθρώπινης προέλευσης          προέρχονται από βιομηχανικές πηγές
    όπως από τα διυλιστήρια και κατά την παραγωγή φυσικού αερίου.
(Ί> Βλέπε οδηγία του Συμβουλίου V1/4A1/E0K (παραπάνω).
 ---pagebreak---                                                                                       M
Λυτή r) πρόταση οδηγίας γιο ένα "Στάδιο           Ι" έχει ως στόχο τους Γ>00.000
τόννους εκπομπών VOC που προέρχονται           από   την αποθήκευση     και διάθεση
πετρελαίου στην Κοινότητπ.       Με την οδηγία θα επιτευχθεί μείωση κατά 90%
ίων εκπομπών VOC που προέρχονται από την πηγή αυτή σε περίοδο 10 ετών.
Οι  εκπομπές    VOC   που    δημιουργούνται      κατά   την  παροχή    καυσίμου    σε
αυιοκίνηια   στους   σταθμούς    καυσίμων Λα αντιμετωπιστούν με          την οδηγία
"Στάδιο Π " ,   την οποία θα υποβάλει η Επιτροπή στο εγγύς μέλλον.             Με την
πρόταση   "Στάδιο    II",    οι   πηγές   εκπομπών    από   την   αλυσίδα   διανομής
πετρελαίου Λα "κλείσουν".
Συρίσκονται   σε   εξέλιξη    μελέτες   στην    Κοινότητα   σχετικά   με   τα   μέτρα
ελέγχου των εκπομπών V00 που προέρχονται από τη χρησιμοποίηση διαλυτών.
H Fin τροπή προτίθεται να υποβάλει προτάσεις σχετικά.
Εκπομπές VOC από συστήματα αποθήκευσης και διανομής πετρελαίου
H ποσότητα πετρελαίου που καταναλώθηκε στην Κοινότητα το 1988 έφθασε τα
1Α0 εκατομμύρια τόννους περίπου. Το πετρέλαιο αυτό που είτε παράγεται σε
διυλιστήρια    εντός   της    Κοινότητας    είιε    εισάγεται,     αποθηκεύεται    σε
δεξαμενές   τερματικών     εγκαταστάσεων     εν   αναμονή   της   διανομής    του με
αγωγούς,   με βυτιοφόρα αυτοκίνητα,        μι ιραίνα ή με πλοία/φορτηγίδες.        Οι
παραδόσεις    του   πετρελαίου     σε    ενδιάμεσες     τερματικές    εγκαταστάσεις
κανονικά      πραγματοποιούνται         μέσω       αγωγών,       σιδηροδρόμων       ή
πλοίων/φορτηγίδων,        ενώ     οι    παραδόσεις       σε   σταθμούς      καυσίμων
πραγματοποιούνται συνήθως με βυτιοφόρα αυτοκίνητα.
Αν  και   δεν   υπάρχουν    ακριβή   στοιχεία     για   τον  αριθμό   των   διαφόρων
εγκαταστάσεων στην Κοινότητα,         αξιόπιστοι υπολογισμοί δίδουν τους εξής
αριθμούς :
Τερματικές εγκαταστάσεις φόρτωσης βυτιοφόρων                                    860
Τερματικές εγκαταστάσεις φόρτωσης τραίνων                                       54
Τερματικές εγκαταστάσεις φόρτωσης πλοίων/φορτηγίδων            περίπου          70
Πυτιοφόρα αυτοκίνητα                                           περίπου     17.000
ΣιαΛμοί καυσίμων (βενζινάδικα)                                 περίπου    137.000
 ---pagebreak---                                                                                           S"
    Il μετάγγιση πετρελαίου από μία δεξαμενή σε άλλη,               κινητή ή σταθερή,
    δημιουργεί εκπομπές VOC εκτός αν υπάρχει επιτόπιο»; έλεγχος.            Οι εκπομπές
    αυτές   δημιουργούνται     επειδή το εισερχόμενο      υγρό   εκτοπίζει    αέρα στον
    οποίο περιέχονται      ατμοί VOC μέσα στη δεξαμενή υποδοχής.            Οι εκπομπές
    αυτές είναι γνωστές ως "απώλειες μετάγγισης".
    Μια   άλλη   σημαντική     πηγή   εκπομπών    VOC  είναι   η    εξαέρωση    η   οποία
    παρατηρείται κατά την αποθήκευση του πετρελαίου σε υπέργειες δεξαμενές.
    II ένταση της εξάτμισης εξαρτάται από τη θερμοκρασία τε)ς ατμόσφαιρας, την
    πτητικότητα του πετρελαίου, την επιφάνεια της δεξαμενής κοκ. Οι εκπομπές
    αυτές είναι γνωστές ως "απώλειες εξαέρωσης" ("αναπνοή").
    Τελικά,    μικρότερα     ποσά VOC    διαφεύγουν στον    αέρα    κατά  τις   εργασίες
    φόρτωσης    λόγω    της    εξάτμισης    του   πετρελαίου   που    παραμένει     στους
    σωληνοβραχίονες πλήρωσης ή κατά το άνοιγμα των θυρίδων κλπ.             Οι απώλειες
    αυτές   είναι    μεγαλύτερες     στην   περίπτωση   που   οι    κινητές    δεξαμενές
    (βυτιοφόρα αυτοκίνητα ή βαγόνια) φορτώνονται από το επάνω μέρος τους.
IV. Διαθέσιμες.τεχνολογίες για T.QV έΛεΥΧΟ των.εκπομπών VOC
    Ανάκτηση   ατμών.      II διαθέσιμη     και   δοκιμασμένη    τεχνολογία     για   τον
    περιορισμό των εκπομπών VOC που προέρχονται από εξατμίσεις ή μεταγγίσεις
    περιλαμβάνουν διάφορους τύπους συστημάτων ανάκτησης ατμών.             Τα συστήματα
    αυτά αφαιρούν τις VOC από τους ατμούς/τα μίγματα αέρος είτε με ψυκτική
    συμπύκνωση,    με    υγρά απορρόφηση,       με προσρόφηση     σε άνθρακα     είτε με
    συνδυασμό   αυτών    των μεθόδων.      Οι ανακτώμενοι    υδρογονάνθρακες συνήθως
    επιστρέφουν στις δεξαμενές αποθήκευσης μέσα σε ένα ρεύμα κυκλοφορούντος
    πετρελαίου.    Οι    μονοφασικές    μονάδες   ανάκτησης  ατμών    (VRU) εμφανίζουν
    αποτελεσματικότητα ανάκτησης της τάξεως του 95 97%. II αποτελεσματικότητα
    αυτή   μπορεί  να    βελτιωθεί    μέχρι   100% περίπου    με   την   προσθήκη    μιας
    δεύτερης φάσης,     αλλά αυτό επηρεάζει το κόστος, την κατανάλωση ενέργειας
    και περιπλέκει τις εργασίες ανάκτησης.
 ---pagebreak--- Mm   εναλλακτική λύση για την ανάκτηση των ατμών είναι και η καύ<Η|. Η
μέθοδος   αυτή    γίνεται    παραδεκτή   αν   η  ανάκτηση   ατμών   αποδεικνύεται
επισφαλής ή τεχνικά αδύνατη εξαιτίας του όγκου των επιστρεφόντων ατμών,
πράγμα που συμβαίνει στην περίπτωση φόρτωσης ή εκφόρτωσης φορτηγίδων ή
πλοίων.
"Λλλα συστήματα για την ανάκτηση απωλειών μετάγγισης.             Μια εναλλακτική
λύση του εξαερισμού μιγμάτων αέρα με ατμούς VOC που εκπέμπονται κατά τις
εργασίες φόρτωσης είναι να διοχετευθεί το μίγμα αέρα/ατμών πίσω προς την
δεξαμενή εκφόρτωσης του πετρελαίου.         Για παράδειγμα,    όταν το βυτιοφόρο
αυτοκίνητο    ξεφορτώνει    πετρέλαιο   σε    υπόγειες  δεξαμενές    ενός  σταθμού
καυσίμων,    το μίγμα αέρα/ατμών της εν λόγω υπόγειας δεξαμενής πρέπει να
διοχετευθεί     πίσω   στο    βυτιοφόρο   αυτοκίνητο.      Το   μίγμα   αέρα/ατμών
διοχετεύεται    έτσι   πίσω στο    τερματικό με     το σύστημα    ανάκτησης  ατμών
(VWU), όπου οι ατμοί ανακτώνται μέσα στο πετρέλαιο.
Οι   εργασίες    αυτές    απαιτούν   την    πρόβλεψη   μιας   κυκλοφορίας   διπλής
κατεύθυνσης με το πετρέλαιο που κατέρχεται στο σταθμό καυσίμων και με
τους ατμούς που γυρίζουν πίσω στο τερματικό. Τα μέτρα τα απαιτούμενα για
 το "Στάδιο II", για τον έλεγχο των απωλειών μετάγγισης που επισυμβαίνουν
κατά   τις   εργασίες   παράδοσης    καυσίμων    σε  αυτοκίνητα    στους  σταθμούς
 καυσίμων, συμπληρώνουν έτσι το εν λόγω σύστημα.
Περιορισμός των απωλειών εξαέρωσης (αναπνοή) των δεξαμενών αποθήκευσης.
ο περιορισμός των απωλειών εξαέρωσης των υπέργειων δεξαμενών αποθήκευσης
απαιτεί    έναν ορισμένο αριθμό μέτρων.         Τα μέτρα αυτά ξεκινούν από τη
 βελτίωση των παρεμβυσμάτων των δεξαμενών και φθάνουν στον περιορισμό της
 ταχύτητας   εξαέρωσης    με   την  επίχριση    των  εξωτερικών    επιφανειών   της
δεξαμενής με χρώματα που αντανακλούν το φως.
Ι Ία δεξαμενές με σταθερή οροφή,        επιτυγχάνεται περιορισμός των απωλειών
εξαέρωσης κατά 95 97% όταν οι δεξαμενές αυτές συνδέονται με μια μονάδα
ανάκτησης    ατμών.    II εγκατάσταση     μιας   εσωτερικής   επι πλέουσας   οροφής
 επιτυγχάνει περιορισμό κατά 90% ή περισσότερο των εν λόγω εκπομπών.
 ---pagebreak---                                                                                     1-
Οι δεξαμενές με ι πι πλέουοπ οροφή μπορούν να επιτύχουν τον περιορισμό των
πιμών κατά 9Ί% ή περί σ<ιδιερο,        σε σύγκριση με τις δεξαμενές σταθεράς
οροφής χωρίς συσιήματα σύλληψης ατμών,          με την εγκατάοιοοη δευτερευόντων
ιιαριμβυσμάιων πάνω από τα αρχικά παρεμβύσματα της επιπλέουσας οροφής των
δεξαμενών.
Συστήματα φόρτωσης αιιό τον πυθμένα. H φόρτωση από τον πυθμένα δημιουργεί
λιγότερες εκπομπές VOC από ό,τι η φόρτωση της δεξαμενής από την οροφή
της.    Επί του παρόντος,    μόνο το 20% περίπου των βυτιοφόρων αυτοκινήτων
της Κοινότητας είναι, εφοδιασμένα με σύστημα φόρτωσης από τον πυθμένα.
Εντούτοις,    το ποσοστό αυτό αναμένεται να αυξηθεί σε όλη την Ευρώπη για
λόγους νη<\ιψη οικονομικούς,      καθώς η φόρτωση πετρελαίου από τον πυθμένα
των δεξαμενών ιίναι ουμφερότερη οικονομικά.             Ιΐρακτικά όλα τα βυτιοφόρα
βαγόνια φορτώνονται από την οροφή τους,           ενώ οι περισσότερες φορτηγίδες
και τα πλοία φορτώνονται από τον πυθμένα τους.
Νέες   τεχνολογίες.     Οι τεχνολογίες     που   επιτρέπουν     τον έλεγχο   και τον
περιορισμό VOC στις οποίες βασίζεται η παρούσα πρόταση οδηγίας είναι σε
γενικές γραμμές αρκετά γνωστές        και δοκιμασμένες,         όχι μόνο μέσα στην
Κοινότητα αλλά και επίσης στις Ηνωμένες Πολιτείες.             Εντούτοις, ενδέχεται
να εμφανιστούν νέες τεχνολογίες, βασισμένες ίσως σε τελείως διαφορετικές
τεχνολογικές    npx^c,  από αυτές    που    ισχύουν   σήμερα,      όταν θεσπιστεί   η
σχετική    νομοθεσία   με  την  οποία     θα   απαιτούνται    έλεγχοι   σε  όλη   την
Κοινότητα,     δημιουργώντας   έτσι μια      ευρύτερη αγορά      για τέτοιου   είδους
εξοπλισμό.     Μ  παρούσα   πρόταση    συμβιβάζεται      με   τέτοιες   τεχνολογικές
 καινοτομίες,    αφού είναι    δυνατό    να   γίνουν δεκτές      από  τα κράτη μέλη
εναλλακτικές      τεχνολογίες     οι     οποίες      θα    αποδεικνύονταν      εξίσου
αποτελεσματικέι;.
Ζητήματα κόστους. Λόγω της πολυπλοκότητας, της ποικιλίας και του μεγάλου
αριθμού των εμπλεκομένων εγκαταστάσεων, μόνο μια γενική εκτίμηση δαπανών
μπορεί    να  γίνει  σχετικά   με   τους   προτεινόμενους στην παρούσα         οδηγία
ελέγχους.    Μ βιομηχανία εκτιμά ότι η εγκατάσταση του "Σταδίου Ι" για τη
συλλογή και ανάκτηση ατμών σε όλα τα τερματικά καυσίμων για βυτιοφόρα
αυτοκίνητα απαιτούν επενδύσεις ύψους 700 εκατομμυρίων ECU. Μ εγκατάσταση
 εξοπλισμού του "Σταδίου Ι" στα τερματικά φόρτωσης σε βυτιοφόρα βαγόνια
θα απαιτήσει πρόσθετες επενδύσεις ύψους Λ5 60 εκατομμυρίων ECU περίπου.
Μ δαπάνη για εξοπλισμό του "Σταδίου Ι" σε           τερματικά     που  φορτώνουν   σε
 ---pagebreak---    οι πλοία un     σε φορτηγίδες είναι δύσκολη να εκτιμηθεί λόγω ι ης ειδικής
   φύοης του ι ν λόγω εξοπλισμού.
   Πρέπει   να  λαμβάνει    ravri<,   υπόψη εντούτοις   ότι   οι   επενδυτικές   αυτές
   δαπάνες    αντισταθμίζονται       σε  σημαντικό   ποσοστό   από    την   αξία   των
   ανακτούμενων VOC,      προϊόντων που μπορούν να πωληθούν.        Οι επενδύσεις για
   εξοπλισμό ανάκτησης ατμών σε τερματικά που έχουν μικρό κύκλο εργασιών
   πετρελαίου Λα σημειώσουν χρόνους αποπληρωμής 3--Λ χρόνων.             Ένα σχετικά
   βαρύτερο κόστος θα αναληφθεί από μικρότερα τερματικά των οποίων ο κύκλος
   εργασιών είναι μικρός. Στην προτεινόμενη οδηγία αναγνωρίζεται το γεγονός
   της σημαντικής αυτής επιβάρυνσης με την πρόβλεψη μεγαλύτερων προθεσμιών
   εφαρμογής των απαιτήσεων των σχετικών με τα εν λόγω τερματικά.
V. Μ ..προτεινόμενη οδηγία.
Λ. Νομική βάθη.
   Μ νομική βάση της προτεινόμενης οδηγίας τοποθετείται στο άρθρο 100α της
   Συνθήκης,    αναγνωρίζοντας την ανάγκη εγκατάστασης της εσωτερικής αγοράς
   όχι μόνο για το πετρέλαιο αλλά και επίσης και για το σχετικό εξοπλισμό
   των βυτιοφόρων αυτοκινήτων, των μονάδων ανάκτησης ατμών, των ζεύξεων για
   φόρτωση από τον πυθμένα κοκ·.
   Σχόλια επί των άρθρων
   Τιμές-στόχοι.     Οι   τιμές-οτόχοι    που  δίδονται   στα   άρθρα   3,   4 και   6
   αποσκοπούν    να χρησιμεύσουν μόνον ως αναφορά.          Οι περισσότερο ειδικές
   απαιτήσεις ευρίσκονται       στα παραρτήματα    της  προτεινόμενης οδηγίας      και
   αυτό εξαιτίας του γεγονότος ότι στην πράξη είναι αδύνατο ή πολύ δύσκολο
   να μετρηθούν ορισμένες από τις τιμές αυτές,            όπως οι τιμές που έχουν
   σχέση    με   τις    ετήσιες     απώλειες   σε   πετρέλαιο     των   εγκαταστάσεων
   αποθήκευσης. Οι τιμές-στόχοι δείχνουν επίσης ότι η          προτεινόμενη    οδηγία
 ---pagebreak---  έχει       ως ο ι ό χ ο    ιη     γ ε ν ι κ ό τ ι ρ η μείωση         ιων εκπομπών VOC που π ρ ο έ ρ χ ο ν τ α ι                     από
  ιις     πηγές α υ τ έ ς κ α ι ά 90% π ε ρ ί π ο υ σε σ ύ γ κ ρ ι σ η                 με τ η ν μη σήμερα              ελεγχόμενη
 κατάσταση.
 Τεχνολογική             ακοπιμότηια.                 Ια άρθρα         Ι,Λ    και      Λ δίνουν           ι η ό υ ν α τ ά ι η ι α ' στα
 κ ρ ά τ η μ έ λ η να υ ι ο Λ ε τ ή ο ο υ ν           άλλε*,      ιεχνικές        λυπείς      από α υ ι έ ς        που     δίδονται
 σία        παραρτήματα,                αν       οι       λύσεις       αυιές        έχουν        καταδείξει             την         ίδια
 α π ο τ έ λ ε σ μ α 11κόιΐ) ι α .         Οι     τιμές       αναφοράς        παρέχουν         την     τεχνική         καθοδήγηση
 γ ι α να α π ο τ ι μ η θ ε ί      η ίση α π ο ι ε λ ε σ μ α τ ι κ ό τ η τ α μ ι α ς        εναλλακιικής              τεχνολογίας
 με       ιην      αποτέλεσμα 1 1 κ ό ι η κ ι               ιων    τεχνολογιών            που       προσδιορίζονται                  στα
 ππροριήματα.               Το      γεγονός          αυιό        είναι     απαραίτητο           για       να     ενθαρρυνθεί           η
 τεχνολογική             εξέλιξη.
 Ειδικά         τοπικά     π ε ρ ι φ ε ρ ε ι α κ ά προβλήματα.              Το άρθρο 3 , παράγραφος 1 ( Α ) ,                        και
  ίο     άρθρο        Λ,     παράγραφος                1     (Ί>    περιέχουν           μια     ειδική         ρήτρα       η     οποία
 επιτρέπει           στα    κράτη μέλη               να ε π ι β ά λ λ ο υ ν    αυστηρότερα            μέτρα        σε   ορισμένες
 ειδικές          γεωγραφικές            περιοχές            όπου ο ι       τοπικές        ή   περιφερειακές              συνθήκες
 απαιτούν          τη λήψη τ έ τ ο ι ω ν           μέτρων        για   την προστασία              της ανθρώπινης               υγείας
 και      του π ε ρ ι β ά λ λ ο ν τ ο ς .       Λυτό γ ί ν ε τ α ι      επειδή αναγνωρίζεται                    το γεγονός           ότι
 ορισμένες          περιοχές          μπορεί         να ε μ φ α ν ί ζ ο υ ν ε ι δ ι κ ά    προβλήματα σε ό , τ ι                 αφορά
 το ό ζ ο ν       λόγω ε ι δ ι κ ώ ν        κ λ ι μ α τ ι κ ώ ν συνθηκών,            γεωγραφικών             χαρακτηριστικών,
 υψηλών ε ν τ ά σ ε ω ν        κυκλοφορίας αυτοκινήτων                        οχημάτων         κλπ.          Σιις     περιστάσεις
 αυτές        τα κ ρ ά τ η μ έ λ η        μπορεί          να    χρειαστεί        να     επιβάλλουν           πρότυπα        άνω      των
 κοινοτικών           επιπέδων σε α υ τ έ ς ε ι δ ι κ ά τ ι ς                 περιοχές.
Χ»χ>νυδιαγμαμμαια            εφαρμογής.               Τα χ ρ ο ν ο δ ι α γ ρ ά μ μ α τ α που δ ί δ ο ν τ α ι       στα άρθρα 3 ,
 '·,     5 και      Λ έχουν ως πρώτο σ τ ό χ ο τ ι ς μ ε γ ά λ ε ς ε γ κ α τ α σ τ ά σ ε ι ς ,                     καθώς ε π (σης
 ναι     όλες τ ι ς νέες ε γ κ α τ α σ τ ά σ ε ι ς .              Έτσι      δίδεται       π ρ ο τ ε ρ α ι ό τ η τ α σε    ελέγχους
 οτις        σημαντικές             πηγές          εκπομπής          VOC      και       εξασφαλίζεται               η    κατά         το
 πίριοοδτερο             συμφέροντα              τρόπο        εφαρμογή        των      διατάξεων.              Εντούτοις,             το
 χρονοδιάγραμμα               του       άρθρου          Λ,       παράγραφος          7,      δίδει          προτεραιότητα             σε
 ε λ έ γ χ ο υ ς όλων των σταθμών                   καυσίμων          που      ευρίσκονται             εγκατεστημένοι                 σε
 ---pagebreak---                                                                                         ΛΡ
    μόνιμους ιόηους εαtoi κ(ας έ) πιριοχές εργασίας ιων ποιιιών περιοχών, λόγω
     των σχετικά pr γαλύ ιερών ΓΗΙ π ιώσεων που μιιο(υ Ι να έχουν ο» ε γκα ταοτάοε ι ς
    αυιές στην ανθρώπινη υγεία.
    Τα χρονοδιαγράμματα διαιρούνται σε τέσσερα στάδια,               τα οποία εκτείνονται
    από    ένα   μέχρι   δέκα    χρόνια   μετά    από    ιην   ημερομηνία    θέσπισης   της
    προ ι ε ινόμίνης οδηγίας.      Μετά από δέκα χρόνια,          όλα   τα τερματικά,    τα
    βυτιοφόρα αυιοκίνηια,         τα βυτιοφόρο βαγόνια,        πλοία και φορτηγίδες και
    σταθμοί καυσίμων (βενζινάδικα) Λα ιμπίπιουν σιις διατάξεις της παρούσας
    οδηγίας.
    II αποτελεσματικότητα       των   μονάδων    ανάκτησης     ατμών.     Το  άρθρο   Λ σε
    συνδυασμό με ιο παράρτημα ÎI εμφανίζουν την οριακή τ ιμή των 35 g/Nm3 των
    VOC στις εξαιμίσεις των μονάδων ανάκτησης ατμών (VRU) των τερματικών. Η
     τιμή αυτή αντιστοιχεί σε δ, τ ι Λεωρείται σήμερα επιτεύξιμο με τη βοήθεια
    της καλύτερης     διαθέσιμης τεχνολογίας σε ό,τι αφορά            τα μονοφασικά VRU.
    Για    να   τπιτευχΛούν     σημαντικά     καλύτερες     ελαττώσεις     απαιτείται   ένα
    δι φασικό VWU.      'Ομως το δεύιερο αυιό VNU διπλασιάζει περίπου το κόστος
    και   αυξάνει    την κατανάλωση ενέργειας         πέρα από ό,τι      είναι   δυνατό να
    ανακτηθεί σε ό,ιι αφορά τις VOC. Για το λόγο αυτό, η Επιτροπή εκτιμά ότι
     ιο   κόσιος    των   δι φασικών    VNIJ   ευρίσκεται     σε   ανανιιστοίχία     με   τα
    περίβαλλονιικά οφέλη που αποκομίζονιαι.
    Ευρωπαϊκές προδιαγραφές για εξοπλισμό φόρτωσης.              Το άρθρο 4,    παράγραφος
    Λ,     περιέχει    την   απαίτηση    ότι   όλα    τα   τερματικά    πρέπει    να  είναι
    τφοδιοαμένα με      ιουλάχιστο ένα σωληνοβραχίονα πλήρωσης             που πληροί   τις
   προδιαγραωές νια εξοπλισμό φόρτωσης από τον πυθμένα.               Λέκα χρόνια μετά από
   ατιο τη θέσπιση της οδηγίας- κάθε είδους εξοπλισμός ιοόρτωσης στα τεοματικά
   αυτά «ρέπει να συμμορωοόται με TIC εν λόγω προδιαγραωες. οι οποίες Θα εκπο­
   ιηθούν με τ τ) διαδικασία τοιι άοΟροι» 8.
7.  Απαιτήσεις για κινητά βυτ(α (δεξαμενές).             Οι διατάξεις που καλύπτουν τα
    κινητά βυτία (βυτιοφόρα αυτοκίνητα,            βυτιοφόρα βαγόνια,       φορτηγίδες και
    πλοία) του άρθρου 5 καταρτ(οτηκαν κατά ιρόπο ώστε να εξασφαλίζεται ότι
    τα   μίγματα    αέρα/ατμών     Λα  κα ιιικρα ιούνιαι στα     κινητά    βυτία μέχρι την
 ---pagebreak---                                                                                       Λ/Ι
     ανάκιησή ιούς στα ιερματικά.          Το χρονοδιάγραμμα επιτρέπει μία πρόσθετη
      χρονιι-ή περίοδο   για   TIJV εφαρμογή      των απαιτήσεων αυτών σε      πλοία και
     φορτηγίδις,     κατά    τρόπο    ώστε   να   εξασφαλίζεται   η   επίλυση   όλων  των
     προβλημάτων των σχετικών με την ασφάλεια πριν να εφαρμοστούν στην πράξη
     οι σχετικές απαιτήσεις.         Και αυτό επειδή κατά τη διάρκεια των εργασιών
     φόρτωσης και εκφόρτωσης'πλοίων και φορτηγίδων το μίγμα αέρα/ατμών μπορεί
      να φθάσει σε εκρηκτικά όρια πράγμα που απαιτεί ειδικά μέτρα ασφαλείας.
π.   Τροποποίηση των παραρτημάτων.         Τα άρθρα 7 και 0 προβλέπουν τη διαδικασία
      τροποποίησης   των παραρτημάτων όταν         επιβάλλεται   να προσαρμοστούν στην
     τεχνική πρόοδο.      Στη διαδικασία αυτή,        η Επιτροπή επικουρείται από μια
     συμβουλευτική επιτροπή αποτελούμενη nt\à εκπροσώπους των κρατών μελών.
9.   Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων.           Το άρθρο 9 ζητεί από τα κράτη μέλη
     να    παρακολουθούν    την    εφαρμογή     της   προτεινόμενης    οδηγίας    και  να
     υποβάλλουν εκθέσεις στην Επιτροπή σχετικά με την πρόοδο στην εφαρμογή
      ιης οδηγίας,     σε διαστήματα       τριών ετών.     Μ Επιτροπή    δημοσιεύει   τις
     εκθέσεις περί της εφαρμογής της οδηγίας στα ίδια χρονικά διαστήματα.
 κι. Εξαίρεση φόρων.       Το άρθρο     10 απαλλάσσει     το ανακτώμενο    πετρέλαιο από
     φορολογικές   εισφορές     και   άλλες   επιβαρύνεις    επί  της   παραγωγής   αργού
     mτρελαίου.
Ι.   Τεχνικά παραρτήματα
 ι.  Το παράρτημα    Ι περιέχει      τις τεχνικές    απαιτήσεις που     ισχύουν για τις
     εγκαταστάσεις αποθήκευσης στα τερματικά.
->   Το παράρτημα    II περιέχει      τις απαιτήσεις που πρέπει να πληρούνται από
     rγκαταστάαι. ις   φόρτωσης     οτα   τερματικά,     συμπεριλαμβανομένων     και  των
     απαιτήσεων σε ό,τι αφορά τσικ, ατμούς μετάγγισης από κινητά βυτ(α κατά τη
     φόρτωση τους,     που θα επιστρέφονται σε ένα VRU και θα ανακτώνται στις
     τερματικές εγκαταστάσεις. Το παράρτημα επιπλέον           παραθέτει    τις  οριακές
 ---pagebreak---                                                                         *L
   τιμέ.ς και τις μετρολογικές απαιτήσεις για το VRU.  Περιλαμβάνεται επίσης
   η απαίτηση για τη φόρτωση από τον πυθμένα των βυτιοφόρων αυτοκινήτων.
3. Στο παράρτημα IIΓ ζητείται οι ατμοί οι προερχόμενοι από μεταγγίσεις κατά
   την   παράδοση  πετρελαίου σε  εγκαταστάσεις αποθήκευσης  στους  σταθμούς
   καυσίμων να επιστρέφονται στο κινητό βυτίο (βυτιοφόρο αυτοκ(νητο) κατά
   την παράδοση του πετρελαίου.
 ---pagebreak---                  Πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου για τον έλεγχο των
            εκπομπών πτητικών οργανικών ενώσεων (VOC) που προέρχονται
            από την αποθήκευση πετρελαίου και τη διάθεση του από τις
                 τερματικές εγκαταστάσεις στους σταθμούς καυσίμων
Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών κοινοτήτων*
'Γχοντας υπόψη :
τη ΣυνΛήκη    ίδρυσης  της  Ευρωπαϊκής Οικονομικής  Κοινότητας και ιδιαίτερα το
άρθρο      100Λ'
την πρόταση της Επιτροπής (1)'
σε συνεργασία με το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο (?)*
έχοντας υπόψη τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (3)
Εκτιμώντας :
(1 ) ΕΕ αριθ.
(?)   ΕΕ αριΛ.
(3)  ΕΕ αριθ.
 ---pagebreak---                                                                                                                If
Λιι διαδοχικά           προγράμματα δράσης των Γυρωιιαι κών Κοινονήτων για την προστασία
του περιβάλλοντος υπογράμμισαν τη σημασία της πρόληψης και του περιοριομού της
μόλυνσης      ι ης ατμόσφαιρας (4)
Au     οι ι κπομπές πιηιικών οργανικών            ουσιών (VOC) του πετριλαίου και ιων άλλων
διαλυτών στην Κοινότητα φθάνουν τα 10 εκατομμύρια περίπου τόννους ιο χρόνο εάν
δεν ληφθούν μέτρα" ότι οι εκπομπές VOC συμβάλλουν στη δημιουργία                                φωτοχημικών
οξιιδωιικών ουοιών όπως             το όζον,     το οποίο οι        υψηλές      συγκεντρώσεις       προκαλεί
βλάβες στην ανθρώπινη υγεία και στη                βλάστηση καθώς και στα υλικά' ότι μερικές
από τις εκπομπές VOC του πετρελαίου χαράκιηρίζυνται ως τοξικές, καρκινογόντς ή
τερατογόνις *
ότι η Κοινότητα υπέγραψε πρόσφατα το Πρωτόκολλο της Σύμβασης                             του 1979 σχετικά
με     ιη μακράς ακτίνας         διασυνοριακή μόλυνση       της ατμόσφαιρας           σε ό,τι αφορά τον
έλεγχο      της εκπομπής        πτητικών    οργανικών   ουοιών       (VOC) ή        τη διασυνοριακή        ροή
 τους,     σύμβαση στην οποία προβλέπεται σημαντικός περιορισμός των εκπομπών VOC
 ( «- ) *
ότι     με   την ο δ η γ ί α 91/441/κχ   του   JI^.XUM    ιιριιν)ΐαιοι.ο·ήΟτικ* *·*» <»««ν* ·κό Πτ|κι σιρ
στρατηγική        για     ιο γενικότερο      περιορισμό    ιων εκπομπών            VOC   στην    Κοινότητα,
οδηγία με TTJV οποία περιορίζονται οι εκπομπές VOC των αερίων εξάτμισης                                  καθώς
 και οι εξατμιστικές εκπομπές των αυτοκινήτων,                     που αντιπροσωπεύουν το 4 0 % των
σημερινών εκπομπών στην ατμόσφαιρα VOC ανθρώπινης                       προέλιυοης,        κατά Π0 9 0 % σε
 Κ) 1'» χρόνια"       ότι κατά      τη θέσπιση     της οδηγίας        ζητήθηκε      από την Επιτροπή         η
 υποβολή πρότασης οδηγίας για μέτρα περιορισμού                    των απωλ'ΐών ιξάτμισης σε κάθε
 στάδιο ιηςέιι αόι καοι αε. αποθήκευσης και ΑιάΛιοης καυσίμων για κ ι νητήρες '
 ότι    οι ικπομπΓς         VOC, ,  απέ»  το σύσιημα     αποθήκι υοης         και διάθεσης        πετρελαίου
 αντιπροσωπεύουν περίπου S00.000 τόννους               το χρόνο ή το ·»% περίπου των συνολικών
 εκπομπών       VOC  ανθρώπινης      προέλευσης     στην   Κοινότητα*          όιι   οι   εκπομπές     αυτές,
 ειδικότερα στις αστικές περιοχές,               αποτελούν μια σημαντική συμβολή στη μόλυνση
 της ατμόσφαιρας'
 (4)      ΕΕ αριθ. C 11?, ?0.17.1973, ο. 1,                ΕΕ αριθ. C 139, 13.«Α.1977, ο. 1,
          ΓΕ αριθ. C        4δ, 17.07. 19R3, ο. 1 και Ι*.Γ αριθ. C 37Μ, 1/.17.177Π, ο. 1
 (5)      ΓΙ αριθ.
 (δ)      Γ. Ε αριθ. Ι, 747, 30.0Π.1991, ο. 7
 ---pagebreak---                                                                                                                                               /S
ότι   οι     διαθέσιμες τεχνολογίες                          μπορούν    να ε ξ α σ φ α λ ί σ ο υ ν τ ο σ η μ α ν τ ι κ ό    περιορισμό
των αποιλι ιών            ιξάιμισης          στο         σύστημα     διάθεσης        πετρελαίου            και    όχι    μόνο    με       ιην
ανάκτηση           ατμών         VOC      οι       οποίοι         δημιουργούνται              κατά        ιην     αναπλήρωση           μιας
δεξαμενής"
ότι    θα       αππιτηθεί           πρόσΛετη              δράση    για    τον      περιορισμό           των      εκπομπών      VOC       που
δημιουργούνται                κατά     τη     διάρκεια           των   εργασιών        α ν ε φ ο δ ι α σ μ ο ύ σε     καύσιμα        στους
σταθμούς         καυσίμων,            εκπομπών που σήμερα α ν έ ρ χ ο ν τ α ι                  σε 7 0 0 . 0 0 0 π ε ρ ί π ο υ    τόννους
το χρόνο,          ελέγχοντας έτσι                ό λ ε ς τ ι ς εκπομπές          VOC που π α ρ ά γ ο ν τ α ι       κατά τ η δ ι ά θ ε σ η
του    πετρελαίου'
ότι,       γ ι α να αποφευχθούν ο ι σ τ ρ ε β λ ώ σ ε ι ς τ ο υ α ν τ α γ ω ν ι σ μ ο ύ                   και    να ε ξ α σ φ α λ ι σ τ ε ί η
εμπέδωση         της ε σ ω τ ε ρ ι κ ή ς αγοράς α π α ι τ ε ί τ α ι ο ε ν α ρ μ ο ν ι σ μ ο ί ; των μέτρων                  που
 Μι ι δ ι ώ κ ο υ ν          τ η ν ι π ί τ ε υ ξ η υψηλού ε π ι π έ δ ο υ         προστασίας*
ότι     ι πι β ά λ λ ε τ α ι      η    εισαγωγή              τυποποιημένων          προδιαγραφών               για    τον     εξοπλισμό
πλήρωσης         από       τον    πυθμένα          των       βυτιοφόρων α υ τ ο κ ι ν ή τ ω ν       ώστε       να   εξασφαλίζειαι           η
δυνατότητα            διεξαγωγής             ελεύθερης            εμπορίας        του    πετρελαίου             και     του    σχετικού
εξοπλισμού           ε ν τ ό ς της Κ ο ι ν ό τ η τ α ς         και   υψηλό ε π ί π ε δ ο     προστασίας'
ότι,        για      να      αποφευχθεί,                  λόγω    των    προβλημάτων           τεχνικής           συμβατότητας            των
θεσπιζόμενων               μέτρων, η          ανακίνηση            προβλημάτων          ασφαλείας             ή    υποβάθμισης            της
ενότητας         της      αγοράς,           „ ( ¥ , i r , V n συσταθεί μια   f i n τροπή η υιιυΐα ft ι επικουρεί την Επιτροπή
επί    των θεμάτων αυτών*
ότι     ενδέχεται             να    απαιτηθούν               αυστηρότερα        μέτρα      σε     ό,τι       αφορά      τις    απώλειες
εξάτμισης           από τ ι ς      μη κ ι ν η τ έ ς         εγκαταστάσεις,           για     την προστασία            της ανθρώπινης
υγείας       ή τ ο υ π ε ρ ι β ά λ λ ο ν τ ο ς λόγω ε ι δ ι κ έ ι τ ν τ ο π ι κ ώ ν ή π ε ρ ι φ ε ρ ε ι α κ ώ ν        συνθηκών
 ---pagebreak--- Ι ΙΛΟ) Ι Ή IN ΠΛΙΌΥ)Λ ΟΛΙΙΓΙΛ
                                              'Λρθρο 1
                                         Πεδίο εφαρμογής
Η παρούσα οδηγία εφάρμοζε ιαι σε ολις τιςίργαοίες             τι<;
                                                                   εγκαταστάσεις,       τα οχήματα
και πλοία που χρησιμοποιούνται           για αποθήκευση,           τη φόρτωση και      τη μεταφορά
πετρελαίου α π ό τερματικά διυλιστηρίων             ή α π ό ενδιάμεσα     τερματικά   σε σταθμούς
καυσί ι ιο» ν .
                                              Άρθρο 7
                                              Ορισμοί
Για τους σκοπούς της παρούσας οδηγίας :
(α)   ως "πετρέλαιο"          νοείται κάθε απόσταγμα πετρελαίου,            με ή χωρίς πρόσθετα,
με   πίεση      ατμών   νο\<\  77. Α  Κ i lop.i'.cnl**» ή    μεγαλύτερη,       που  προορίζεται    να
χρησιμοποιηθεί        ως    καύσιμο   μηχανών      εσωτερικής       καύσης,     εξαιρουμένου     του
προπανίου και βουτανίου 100%.
(β)   ως      "ατμοί"      νοούνται   όλες    οι    ουσίες     σε   αέρια   κατάσταση    οι   οποίες
εξατμίζονιαι απέ» ι ο πετρέλαιο.
 (γ)  ως "εγκαταστάσεις αποθήκευσης"                νοούνται όλες οι μη κινητές            δεξαμενές
που χρησιμοποιούνται για την αποθήκευση πετρελαίου.
(δ)   ως        "τερματικές"        νοούνται       όλες      οι     εγκαταστάσεις       οι    οποίες
χηαιμυποιούνιαι        για    την  αποθήκευση       και    φόρτωση     πετρελαίου    σε    βυτιοφόρα
αυτοκίνητα,        βυτιοφόρα βαγόνια,       πλοία ή φορτηγίδες,          συμπεριλαμβανομένων και
όλων των εγκαταστάσεων αποθήκευσης στο χώρο της επιχείρησης.
(ε)   ως "κινητή δεξαμενή"            νοείται κάθε όχημα ή πλοίο,             συμπεριλαμβανομένων
βυτιοφόρων        αυτοκινήτων,      βυτιοφόρων       βα γονιέ·) ν,    πλοίων    ή  φορτηγίδων     που
χρησιμοποιούνται για τη μεταφορά πετρελαίου από ένα τερματικό σε άλλο ή από
ένα τερματικό σε σταθμούς καυσίμων.
 ---pagebreak---                                                                                                     Il
(ζ)   ως    "σταθμοί    καυσίμων"       νοούνται όλες     οι εγκαταστάσεις      που παρέχουν
πετρέλαιο     σε   ρεζερβουάρ      αυτοκινήτων    οχημάτων     από   μη  κινητές    δεξαμενές
αποθήκευσης.
(η) ως "λειτουργούσες" εγκαταστάσεις αποθήκευσης πετρελαίου,                    εγκαταστάσεις
φόρτωσης,     σταθμοί καυσίμων και κινητές δεξαμενές             νοούνται οι εγκαταστάσεις,
οι   σταθμοί     καυσίμων    και οι     κινητές   δεξαμενές     οι οποίες     ευρίσκονταν σε
λειτουργία πριν από την ημερομηνία θέσπισης της παρούσας οδηγίας ή για τις
οποίες είχε χορηγηθεί άδεια ή               άδεια λειτουργίας,       σύμφωνα με την εθνική
νομοθεσία ανέγερσης ή λειτουργίας, χορηγήθηκε πριν από την ημερομηνία                η0 υ προβλέπεται
  στο άρθόο     II
(θ)   ως    "νέες" σε      ό,τι    αφορά   τις   εγκαταστάσεις     αποθήκευσης    πετρελαίου,
εγκαταστάσεις φόρτωσης,         σταθμούς καυσίμων και κινητές δεξαμενές           νοούνται οι
εγκαταστάσεις,        οι   σταθμοί     καυσίμων    και   οι   κινητές   δεξαμενές    που   δεν
καλύπτονται από       στοιχρίο        (η).
(ι)   ως "διακίνηση"        νοείται η μεγαλύτερη συνολική ετήσια ποσότητα πετρελαίου
ανά έτος που παραδίδεται από μια εγκατάσταση αποθήκευσης σε ένα τερματικό ή
από ένα σταθμό καυσίμων κατά τη διάρκεια των τριών προηγουμένων ετών.
(κ)   ως "μονάδα      ανάκτησης ατμών"         νοείται ο εξοπλισμός για την ανάκτηση
πετρελαίου από ατμούς.
                                             Άρθρο 3
                         Εγκαταστάσεις αποθήκευσης στα τερματικά
1      Η
  ·         συνολική ετήσια απώλια πετρελαίου από τη φόρτωση και αποθήκευση σε            κάθε
εγκατάσταση αποθήκευσης των τερματικών δεν πρέπει να υπερβαίνει το 0,01 ω/ω%
της συνολικής διακίνησης.
Για την επίτευξη του στόχου αυτού τα κράτη μέλη λαμβάνουν τα απαραίτητα μέτρα
ώστε     να   εξασφαλίζεται      η   σχεδίαση    και   η    λειτουργία    των   αποθηκευτικών
εγκαταστάσεων σύμφωνα με τις τεχνικές απαιτήσεις του παραρτήματος Ι.
 ---pagebreak---                                                                                                                                              /if
Ία        κράτη        μέ λη μπορούν            να    κάνουν      δεκτά τ ε χ ν ι κ ά     μέτρα         για    τον     περιορισμό      των
απωλειών σε                 π ε τ ρ έ λ α ι ο εκτός      αυτών που παρατίθενται                 στο παράρτημα             Ι,    εάν αυτά
τα τ ν α λ λ α κ τ ι κ ά μέτρο έχουν α π ο δ ε ι χ θ ε ί                ως τουλάχιστο ε ξ ί σ ο υ α π ο τ ε λ ε σ μ α τ ι κ ά .
Ία        κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν                           αυστηρότερα μέτρα σε                    γεωγραφικές          περιοχές
όπου          διαπιστώνεται                 ότι    αυτά       επιβάλλονιαι          για    την     προστασία           της   ανθρώπινης
υ γ ε ί α ς ή του περιβάλλοντος λόγω ε ι δ ι κ ώ ν                           τοπικών ή περιφερειακών συνθηκών.
  ία κ(Χϊτη irXtTj οφείλουν να εντ|*ρών«Λ/ τα άλλα κράτη μέλη και την Επ·τροπή σχετικά με τα
       ειδικά σχετικά μέτρα που σκοπεύουν να λάμοΐίν και με τους λόγους για τακ: οποί ους τα λαμίΐάνουν.
       '·                  "     άπα· τηοη      υγ; wtpr^VxiKiu 1 ει«·αρ)ΐόζειαι
( ( , )
            αΐΌ      Tf|v ημερομηνία που ιιρυΠλτ πι ται σ ι υ άρθρο 11 ν ι α T U .
νέ'ς         εγκαταστάσεις*
(β)          τρία              χρόνια         από   την     ημερομηνία         „„,, „f,op»x,· „ f l t n   ο ί ο άρθρο         11 V* «   τις
λ» ι τουργούοες                 εγκαταστάσεις             αν    η ολική         διακίνηση       πετρελαίου             που   φορτώνεται
είτε          σε       βυτιοφόρα            αυτοκίνητα         είτε    σε       βυτιοφόρα       βαγόνια           συνδυασμένη       ή    σε
φορτηγίδες και                   πλοία συνδυασμένη               είναι   μεγαλύτερη από Γ>0.000 τόννους                        το   χρόνο'
                                                                                                                                       γ ι α
(γ)            εξη        χρόνια                  από    την    ημερομηνία          Μϋ υ προΠλεπετα. σ ι ο άρθρο 11
τις        λ ε ι τ ο υ ρ γ ο ύ σ ε ς ε γ κ α τ α σ τ ά σ ε ι ς αν η ο λ ι κ ή δ ι α κ ί ν η σ η    π ε τ ρ ε λ α ί ο υ που φορτώνεται
είτε          σε.      βυτιοφόρα             αυτοκίνητα         και    βυτιοφόρα          βαγόνια          συνδυασμένη          είτε     σε
φορτηγίδες και πλοία συνδυασμένη                                 είναι   μεγαλύτερη από ?Γ>.000 τόννους                       το χρόνο*
<*>         rvvMi         ΧΡόνια από την             ημερομηνία         „ ο ι , ,,ροΟλεvt τπι στο άοΟοο 11 νια oXfr τιε άλλες
λ ε ι τουργούσες                    εγκαταστάσεις               αποθήκευσης             πετρελαίου                στις       τερματικές
ε γκαταστάσει ς .
 ---pagebreak---                                                                                                                                                       w
                                                                       Άρθρο Λ
         Φόρτωση κ α ι            ε κ φ ό ρ τ ω σ η από κ ι ν η τ έ ς δ ε ξ α μ ε ν έ ς       οι: τ ε ρ μ α τ ι κ έ ς     εγκατοοτάοεις
  Ι.           Η συνολικέ)            ι ι έ|σ ι π α π ώ λ ι ί α    πιτρελαίου           από       ιη    φόριωοη         και    την   εκφόρτωση
 κ ι ντ) ιών        δ ι ξ ο μ ι νών      σι      ιιρμαιικές          ι γκα ι ο ο ι ά ο ε ι ς     δι ν       πμέπι ι      νο    υπερβαίνει          το
         r
 H,00 >        w/w      % Τί|ς       σ υ ν ο λ ι κής     διακίνησης.             Για     να     επιτευχθεί            ο   σιόχος      αυτός        τα
 κράτη         μέλη      λιηιβάνουν           τα   απαραίτηια          )ΐέτρα     έοοτε     να     εξασφαλίζεται            ou     f) σ χ ε δ ί α σ η
 ναι       η     λειτουργία             των      εγκαταστάσεων             φόρτωσης           κατ       εκφόρτωσης          ευρίσκονται            σε
 συμφωνία            με    tir.    τεχνικές απαιτήσεις                  που δ ί δ ο ν τ α ι      σ τ ο παράρτημα            II.
  Ια     κράtri       μέλη       δέχονται           την    εφαρμογή          τεχνικών          μέτρων          για    τον   περιορισμό            των
 απωλειών            πετρελαίου             εκτός       αυτών     που      δίδονται          στο      παράριημπ          II   αν   τα  εν     λόγω
 εναλλακτικά              μέτρπ        έχουν αποδειχΛεί               τουλάχιστο ε ξ ί σ ο υ αποτελεσμαι ικά .
  Γα κ ρ ά τ η μ έ λ ι ) μ π ο ρ ο ύ ν         να α π α ι τ ή σ ο υ ν   τ η λήψη α υ σ τ η ρ ό τ ε ρ ω ν μ έ τ ρ ω ν σε γ ε ω γ ρ α φ ι κ έ ς
 περιοχές            όπου       διαπιστώνεται             ότι     τα μ έ ι ρ α     αυτά       επιβάλλονται              για    την   προστασία
 της       ανθρώπινης            υγείας        ή   του π ε ρ ί β ά λ λ ο ν ι ο ς   λόγω ε ι δ ι κ ώ ν          τοπικών ή       περιφερειακών
 συνθηκών
    Ι α κρά» η μ έ λ η ο φ ε ί λ ο υ ν να ε ν η μ ε ρ ώ ν ο υ ν ί α ά λ λ α κ ρ ά * η μ έ λ η κ α · ι ην Ft»» τροπή
   σ χ ε τ , κ ά με ε ι δ » κ ά σ χ ε τ ι κ ά μ έ τ ρ α ποιι σ κ ο π ε ύ ο υ ν να λάροιιν κ α ι με τ ο υ ς λ ό ν ο υ ε
   γ · α τ ο υ ς οποί σικ. τα λ α μ β ά ν ο υ ν
      Ολα τ α τ ε ρ μ α τ ι κ ά ε ξ ο π λ ί ζ ο ν τ α ι με τ ο υ λ ά χ ι σ τ ο ν έ ν α α ω λ η ν ο Π ρ α χ ' Ό ν α πλήρωοηε/
   ο ο π ο » o r π λ η ρ ε · τ » ί π ρ ο δ ι α γ ρ α φ ε ί γ ι α ε ξ ο π λ ' σ μ ό ιοόρτωσης από τον «ΜίΘμένα
   συμφωνά με τ η δ ' α δ ι κ α σ ί α τ ο υ ά ρ θ ρ ο υ Η
  ?           Μ    απαίτηση           της παραγράφου 1 ε φ α ρ μ ό ζ ε τ α ι
 ( , ! )                                    (1,,Λ   1r
                                                       iv ημερομηνία             που ι ι μ υ Ρ λ ι Ί ι ε ι α ι  στο άρθρα        11    για      τις
 νέες        ε γ κ α τ α σ τ ά σ ε ι ς πλήρωσης          σε β υ τ ι ο φ ό ρ α    α υ τ ο κ ί ν η τ α κ α ι / ή βυτιοφόρα            βαγόνια"
                                                                                                                                                ι
 (β)
               ,ρ,α            ΧρΛνιο                   από    την      ημερομηνία           „„„      Μρο  Π λ ε ·τε τ α . σ . ο   άρθροΐΐ
 yια :
              νέες εγκαταστάσεις φόρτωσης σε φορτηγίδες και/ή πλοία
              λε.τουργούστς                 εγκαταστάσεις              φόρτωσης           OF      βυτιοφόρα            αυτοκίνητα          και/ή
              βυτιοφόρα βαγόνια αν η συνδυασμένη διακίνηση είναι μεγαλύτερη από ÎÎ0.000
              τόννους το χρόνο'
<ν>            /ξη χρόνια                        από την ημερομηνία                   «ου ,η,ο|ΐλε πε τα. στο άρθο 11                            για
τις λε.τουργούσες εγκαταστάσεις αν τ, ολική διακίνηση πετρελαίου που φορτώνεται
Ί τ ε σε βυτιοφόρο αυτοκίνητα και βυτ.οφόρα βαγόνια συνδυασμένη ή σε φορτηγίδες
και πλοία συνδυασμένη είναι μεγαλύτερη από 7Γ».000 τόννους το χρόνο*
 ---pagebreak---                                                                                                                                    là
(Λ)    fcvvfV      χρόνια            από      την   ημερομηνία               που ιιρυΠλε ιτι ι α ι     σ ι ο άρθρο 11        y u ,
κάθε άλλη λε ι τουργούοα εγκατάσταση φόρτωσης στα                                  τερμαιικά.
  î      Για   εγκαταστάσεις          σ ι κ . οποίες        εφαρμόζονται οι               απαιτήσεις        της    παραγράφου
 1,   απαγορεύεται          η φόρτωση         σι   κινητές          δεξαμενές          οι     οποίες     δεν     πληρούν     τις
απαιτήσεις        του άρθρου Ί .
/
 «•     Γ. ν ν έτι χρονιά              από     ττ)ν τ))ΐερο|Π)ν(α          κατά την οποία
οι  σωληνοβραχίονες             πλήρωσης       σε   όλα      τα     τερματικά         Λα έχουν         εξοπλισθεί           έτσι
ώστε να ανταποκρί νοντπτ σ τ ι ς προδιαγραφές V«a τον εξοπλισμό φι'τρτίϋσης από τον πυθμένα που
Θα καταρτισθούν αιμρωνα ) r τη διαδικασία του aoflpru 8.
                                                        Ά ρ θ ρ ο Γ»
                                                 Κινητές δεξαμενές
 ι.      Ια κράτη μέλη λαμβάνουν                 όλα τα          ανιινκαία          μέτρα ώστε να ε ξ α σ φ α λ ί ζ ε τ α ι η
σχεδίαση        και     η    λειτουργία          των     κινητών            δεξαμενών          σύμφωνα        με    τις     εξής
απα ι τέ)σε ι ς :
α)       Οι    κινητές      δεξαμενές         πρέπει     να       είναι       σχεδιασμένες           και    να    λειτουργούν
κατά    τρόπο      ώστε   οι    υπολειμματικοί          ατμοί          να κατακρατούνται              στη δ ε ξ α μ ε ν ή   μετά
από   την εκφόρτωση π ε τ ρ ε λ α ί ο υ .
β)       ο»    κινητές      δεξαμι νές        μι   τις    οποί ε (, παρέχεται               πετρέλαιο       στους    σταθμούς
καυσίμων πρέπει           να ε ί ν α ι    σχεδιασμένες             και     να λ ε ι τ ο υ ρ γ ο ύ ν  κατά τρόπο ώστε           να
δέχονται      και     να κατακραιούν           ιούς ε ι ι ι ο ι ρ ε φ ο μ έ ν ο υ ς  ατμούς από         τις   εγκαταστάσεις
αποθήκευσης         στους σταθμούς καυσίμων.
 γ)      Γκτός      από    τις    διαφυγές        αερίου στις              πιεστικές         βαλβίδες       ασφαλείας,         οι
ατμοί     που     αναφέρονται       στα        στοιχεία                    α    και    β πρέπει        να    κατακρατούνται
στην κ ι ν η τ ή δ ε ξ α μ ε ν ή μέχρι      τον τερματισμό της εκφόρτωσης σε ένα τ ε ρ μ α τ ι κ ό .                           Λν
η   κινητή       δεξαμενή        μετά     από     την     εκφόρτωση             πετρελαίου          χρησιμοποιείται          στη
συνέχεια      για    άλλα προϊόντα           εκτός από V0C,               ο ε ξ α ε ρ ι σ μ ό ς της δεξαμενής          γίνεται
δεκτός      σε     χώρους      όπου     δεν      τίθεται         σε     κίνδυνο        η    ανθρώπινη        υγεία      και    το
περίβάλλον.
 ---pagebreak--- δ)    Ία βυτιοφόρα αυτοκίνητα υποβάλλονται σε έλεγχο πίεσης σε ό,τι αφορά τη
στεγανότητα τους στους ατμούς τουλάχιστον κάθε τρεις μήνες.
ι )   Οι    βαλβίδες     κενού/πίεσης   σε  όλες    τις    κινητές      δεξαμενές  πρέπει   να
υποβάλονιαι      σε επιθεώρηση ορθής λειτουργίας τουλάχιστον κάθε έξι μήνες.
7.    Οι απαιτήσεις της παραγράφου 1 εφαρμόζονται
(τ )                      από την ημερομηνία που προβλέιιε τα ι στο άρθρο 11          για κάθε
καινούργιο βυτιοφόρο αυτοκίνητο και βυτιοφόρο βαγόνι"
Ρ>      ΐί>ία     χρόνια        από την ημερομηνία      „(Η, Πρυ|(λι τιε ται στο άρθρο 11
      για νέα πλοία και φορτηγίδες
      για υπάρχοντα βυτιοφόρα αυτοκίνητα και βυτιοφόρα βαγόνια αν φορτώνονται
σε τερματικά στο οποίο εφαρμόζονται οι απαιτήσεις του άρθρου Λ, παράγραφος Ι.
γ)    r jf    χρόνια        από την ημερομηνία    " o u "η>ο(3λΜυ ται στο άρθρο 11 νια τα
ήδη λειτουργούντα πλοία και φορτηγίδες.
                                          Άρθρο Α
              Φόρτωση σε εγκαταστάσεις αποθήκευσης των σταθμών καυσίμων
 1.   Οι     συνολικές     ετήσιες  απέκλειες   του    πετρελαίου        από  τη  φόρτωση   σε
εγκαταστάσεις αποθήκευσης στους σταθμούς καυσίμων δεν πρέπει να υπερβαίνει το
0.01 w/w % της συνολικής διακίνησης.          Για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός,             τα
κράτη μέλη      πρέπει   να  λάβουν τα απαραίτητα μέτρα           ώστε     να εξασφαλιστεί   η
σχεδίαση    και    η λειτουργία    των εγκαταστάσεων φόρτωσης             και αποθήκευσης σε
συμφωνία με τις τεχνικές απαιτήσει ς που δίδονται στο παράρτημα III.
 ---pagebreak---                                                                                                 /ζ
In κράτη )ΐέ Αϊ) μπορούν να θέσουν σε εφπρμογέ) τεχνικά μέτρα για τον περιορισμό
των ππωλτιών        πιτρελπίου στους    σταθμούς   καυ<τ((ΐων διαφορετικά     απέ» αυτά που
προβλέπονται στο παράρτημα III εάν τα εν λέ>γω εναλλακτικά μέτρα εμφανίζουν την
ίδια τουλάχιστο αποτελεσματικότητα.
.'      Μ απαίτηση της παραγράφου 1 εφαρμόζεται
(α)                          από την ημερομηνία     ·'<"' προ^λ» ιιτ ιαι σιο άρθρο 11      yi(1
νέους σταθμούς καυσίμων'
' β)       ιρία     χρόνια        από'την ημερομηνία που προβλέπεται στο άρθρο 11
              για    λειτουργούντες     σταθμούς    καυσίμων     με    συνολική    διακίνηση
              μεγαλύτερη των Ί00 mi/το χρόνο
              για   λειτουργούντες    σταθμούς   καυσίμων,     ανεξάρτητα    της   συνολικής
              διακίνησης τους,      οι οποίοι ευρίσκονται εγκατεοτημένο'ΐ σε μόνιμους
              χώρους   κατοικίας    ή εργασίας,    αν οι σταθμοί       καυσίμων βρίσκονται
              εγκατεστημένοι σε, περιοχές όπου ισχύουν περιορισμοί ταχύτητας στην
              ποτ ι κή κυκλοφορία"
(γ)    f;,j    χρόνια         από την ημερομηνία     που τιροβλε wr ιαι στο άρθρο 11     ym
λι ι τουργούντες σταθμούς       καυσίμων με συνολικέ) διακίνηση μεγαλύτερη των 700 αι.)
 το χρόνο*
(δ>      έ'ννεαχρδνια          από την ημερομηνία ι*ου προβλέπεται στο άρθρο 11          y,a
όλους τους λειτουργούντες σταθμούς καυσίμων.
                                           Άρθρο 7
                               Τροποποιήσεις των παραρτημάτων
        Οι τροποποιήσεις που απαιτούνται για την προσαρμογή των παραρτημάτων της
        παρούσας οδηγίας      στην τεχνική πρόοδο       εγκρίνονται     σε συμφωνά    με τη
        διαδικασία που      καθορίζεται     στο άρθρο Π.
 ---pagebreak---                                      Άρθρο 8
                             Η Συμβουλευτική επιτροπή
1.    Η Επιτροπή   επικουρείται από μία     επιτροπή συμβουλευτικής   φύσεως που
      αποτελείται από εκπροσώπους των κρατών μελών και προεδρεύεται από τον
      εκπρόσωπο της Επιτροπής.
2.    0 εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή σχέδιο των μέτρων που
      πρέπει να ληφθούν.    Η επιτροπή εκδίδει τη γνώμη της επί του σχεδίου,  σε
      χρονικό διάστημα το οποίο προσδιορίζει ο πρόεδρος ανάλογα με το επείγον
      του θέματος, αν απαιτείται με ψηφοφορία.
3.    Η γνώμη της επιτροπής καταχωρείται σε πρακτικά" επιπλέον,      κάθε κράτος
      μέλος  έχει το δικαίωμα να ζητήσει την καταχώρηση της θέσης του στα
      πρακτικά.
Α.    Η Επιτροπή λαμβάνει υπόψη κατά τον καλύτερο τρόπο τη γνώμη που εξέδωσε η
      επιτροπή.  Ενημερώνει την επιτροπή σχετικά με τον τρόπο κατά τον οποίο η
      γνώμη της ελήφθη υπόψη.
                                     Άρθρο 9
                       Παρακολούθηση και υποβολή εκθέσεων
      Σε χρονικά διαστήματα τριών ετών,     και για πρώτη φορά τρία χρόνια μετά
από την ημερομηνία   ττοο προβλέπεται στο άρθρο 11 .   τα κράτη μέλη διαβιβάζουν
στην Επιτροπή      έκθεση περί της εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.      Η έκθεση
καταρτίζεται με βάση ένα ερωτηματολόγιο ή μία περιγραφή την οποία η Επιτροπή
διαβιβάζει στα κράτη μέλη έξι μήνες πριν από την παραπάνω ημερομηνία.
 ---pagebreak---                                                                                        ïl
       H Επιτροπή δημοσιεύει κάθε τρία χρόνια και για πρώτη φορά πέντε χρόνια
μετά από την ημερομην(α      που προβλέπεται στο άρθρο 1%             έκθεση περί της
εφαρμογής της οδηγίας.
                                      Άρθρο 10
                             Μ φορολογία του πετρελαίου
Η ανάκτηση    καυσίμου από   τους ατμούς    και η επανεισαγωγή     του στα   αποθέματα
πετρελαίου δεν εξομοιώνεται με το πετρέλαιο σε ό,τι αφορά την επιβολή δασμών
και άλλων φόρων που επιβαρύνουν το πετρέλαιο.
                                      'Αρθρο 11
                          Ενσωμάτωση  στην εθνική νομοθεσία
1.     Τα   κράτη   μέλη  θέτουν  σε   ισχύ    τις  νομοθετικές,    κανονιστικές   και
διοικητικές    διατάξεις  που απαιτούνται     για να   συμμορφωθούν uppr την παρούσα
οδηγία στις 31 Δεκεμβρίου 1994.
  Ο-αν τα κοάτη μέλη Θεσπίζουν τις εν λόγω ύιατάξε·ς- οι τελευταίες αυτές περιέχουν
 παραπομπή στην παρούσα οόηγία ή συνοδεύονται από παρόμοια παραπομπή κατά την επίσημη
 δημοσίευση τους. 0 τρόπος της παραπομπής καθορίζεται από τα κράτη ρέλη.
2.     Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή τα κείμενα των διατάξεων της
εθνικής   νομοθεσίας   που θεσπίζουν στον     τομέα   που διέπεται   από  την παρούσα
οδηγία.
 ---pagebreak---                                                              Λ
                                    Άρθρο 17
                             Αποδέκτες της οδηγίας
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη,
                                 Έγινε στις Βρυξέλλες, 1992.
                                 Για το Συμβούλιο
                                 0 Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                                                               ?(,
                                ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ I
    Απαιτήσεις σχετικά με τις εγκαταστάσεις αποθήκευσης στα τερματικά
1. ίο εξωτερικό τοίχωμα και η οροφή των υπέργειων δεξαμενών πρέπει να είναι
   επιχρισμένα με μπογιά ανοικτού χρώματος που παρουσιάζει συνολική θερμική
   ανακλαστικότητα 70% ή παραπάνω.
   Οι δεξαμενές με εξωτερική επι πλέουσα οροφή είναι εφοδιασμένες      με ένα
   πρώτο παρέμβυομα το οποίο καλύπτει το δακτυλιοειδές διάστημα μεταξύ του
   τοιχώματος της δεξαμενής και της εξωτερικής περιφέρειας της επι πλέουσας
   οροφής    και   με  ένα   δεύτερο   παρέμβυομα  προσαρμοσμένο   πάνω   στο
   προαναφερόμενο   παρέμβυομα.   Τα  παρεμβύοματα εξασφαλίζουν  τη συνολική
   συγκράτηση των ατμών κατά 9'jV. ή περισσότερο,  σε σχέση μι τις δεξαμενές
   σταθεράς   οροφής που δεν είναι   εφοδιασμένες με συστήματα   κατακράτησης
   ατμών.
   Οι δεξαμενές σταθεράς οροφής
        ftu φέρουν μια εσωτερική επιπλέουσα οροφή με ένα πρώτο παρέμβυομα το
        οποίο θα εξασφαλίζει ολική συγκράτηση ατμών 90*/. ή περισσότερο,   σε
        σχέση με τις δεξαμενές σταθεράς οροφής που δεν είναι εφοδιασμένες μι
        σύστημα ελέγχου ατμών, ή
        θα είναι συνδεδεμένες με αγωγούς σύνδεσης σε μια μονάδα ανάκτησης
        ατμών και σε συμφωνία με τις απαιτήσεις του παραρτήματος II.
 ---pagebreak---                                                                                ,;/
                              ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 11
         Απαιτήσεις για εγκαταστάσεις φόρτωσης στα τερματικά
Οι ατμοί μετάγγισης από κινητές δεξαμενές που πληρώνονται με πετρέλαιο
επιστρέφονται μέσω ενός ατμοστεγούς αγωγού σε μια μονάδα ανάκτησης ατμών
και μετατροπής σε πετρέλαιο στο τερματικό.
Γτα τερματικά που φορτώνουν πετρέλαιο σε πλοία ή φορτηγίδες,       μια μονάδα
καύσης ατμών μπορεί να αντικαταστήσει τη μονάδα ανάκτησης ατμών αν η
ανάκτηση ατμών δεν είναι ασφαλής ή είναι τεχνικά αδύνατη εξαιτίας          του
όγκου    των   επιστρεφόμενων    ατμών.    Οι  απαιτήσεις   σχετικά   με  τις
ατμοσφαιρικές εκπομπές της μονάδας ανάκτησης ατμών ισχύουν επίσης και
στη μονάδα καύσης ατμών.
Η μέση συγκέντρωση VOC στο σωλήνα εξάτμισης      της μονάδας ανάκτησης ατμών
   διορθωμένη ως προς την αραίωση κατά τη διάρκεια της επεξεργασίας       δι ν
πρέπει να υπερβαίνει τα 35 g/Nm3 την ώρα.
Οι μετρήσεις πρέπει να πραγματοποιούνται κατά τη διάρκεια μισς πλήρους
ημέρας εργασίας (τουλάχιστο επτά ώρες) σε περίοδο κανονικής διακίνησης.
Οι μετρήσεις μπορούν να είναι συνεχείς ή ασυνεχείς.         Αν πρόκειται για
ασυνεχείς    μετρήσεις  αυτές  πρέπει   να διεξάγονται  τουλάχιστον τέσσερις
φορές την ώρα.
Γο    συνολικό     λάθος    μέτρησης        του χρησιμοποιημένου εξοπλισμού,
του αερίου     βαθμονόμησης  και  της χρησιμοποιούμενης   μεθόδου   όεν πρέπει
 να   υπερβαίνει     το 10Χ της μετρούμενης τιμής.
0 χρησιμοποιούμενος εξοπλισμός πρέπει να είναι σε θέση να πραγματοποιεί
μετρήσεις και μικρών συγκεντρώσεων μέχρι Λ {·;/Νιτϋ.
Η ακρίβεια πρέπει να φθάνει το 9ί->ΐς των μετρουμένων τιμών.
 ---pagebreak---                                                                                η
   Οι  αγωγοί   σύνδεσης   και  οι  εγκαταστάσεις   των  σωληνώσεων πρέπει  να
   ελέγχονται σε ό,τι αφορά τις διαρροές τουλάχιστο κάθε τρεις μήνες.
4. Οι  εργασίες   φόρτωσης   πρέπει  να  μπορούν   να  διακόπτονται αμέσως  σε
   περίπτωση διαφυγής πετρελαίου ή ατμών.     0 σχετικός εξοπλισμός για τις εν
   λόγω εγκαταστάσεις διακοπής πρέπει να είναι εγκατεστημένος στα ικριώματα
   φόρτωσης.
   Τα βυτιοφέιρα αυτοκίνητα πρέπει να φορτώνονται από τον πυθμένα
Λ. Οπου ι πι τρέπεται η φόρτωση από τον πυθμένα κινητών δεξαμενών, το στόμιο
   του σωληνοβραχίονα πλήρωσης πρέπει να κρατείται κοντά στον πυθμένα της
   κινητής δεξαμενής ούτως ώστε να αποφεύγονται οι περιττοί παφλασμοί του
   υγρού.
 ---pagebreak---                                                                                        It,
                                   ΠΑΡΑΡΤΙίΜΑ I I I
Απαιτήσεις για τ ι ς εγκαταστάσεις φόρτωσης και αποθήκευσης οι: σταθμούς καυσίμων
      Οι   ατμοί    που  δημιουργούνται    κατά     την  παράδοση   πετρελαίου    στις
      εγκαταστάσεις αποθήκευσης    των σταθμών καυσίμων πρέπει      να επιστρέφονται
      μέσω  ενός    ατμυστεγούς αγωγού   στην   κινητή   δεξαμενή  που παραδίδει    το
      πετρέλαιο.
7.    Οι  εργασίες    φόρτωσης  πρέπει  να   μπορούν    να  διακόπτονται   αμέσως   αν
      διαπιστώνεται διαρροή ατμών.
 ---pagebreak---                                                                                  5<>
                                                               Προσάρτημα 1.
                          ΕΓΓΡΑΦΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΕΠΙΠΤΟΣΕΟΜ
                  01 ΕΠΙΠΤΟΣΕΙΣ ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ ΕΠΙ ΤΟΝ ΕΠΙΧΕΙΡΗΣΕΩΝ
                Νβ ειδική μνεία των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (MME)
•TUÀ9C înc np^Tflgnc :
 Πρόταση απόφασης του Συμβουλίου για τον έλεγχο των εκπομπών πτητικών οργανικών
 ουοιών (V0C) που προέρχονται από την αποθήκευση πετρελαίου και τη διάθεση του
 από τις τερματικές εγκαταστάσεις στους σταθμούς καυσίμων.
Αριθμός αναφοράς (Κατάλογος) :
Η ΠΡΟΤΒΟΠ
 1.    Λαμβανομένης υπόψη της αρχής της επικουρικότητας για ποιο λόγο π
       κοινοτική νομοθεσία είναι απαραίτητη σε αυτόν τον τομέα και ποιοί είναι
       οι κύριοι στόχοι της ;
       α.   Οι V0C είναι μεταξύ των προδρομικών ουσιών των φωτοχημικών
            οξειδωτικών όπως το όζον. Το όζον σε επαρκείς συγκεντρώσεις στην
            ατμόσφαιρα μπορεί να προκαλέσει βλάβες στην ανθρώπινη υγεία και το
            γεγονός αυτό γίνεται ιδιαίτερα αισθητό σε αστικές περιοχές με
            μεγάλη κυκλοφοριακή συμφόρηση. Σε ανάλογες συγκεντρώσεις όζοντος
            στην ατμόσφαιρα προκαλούνται ζημιές στα δάση, στη βλάστηση και στις
             καλλιέργειες των οποίων οι αποδόσεις ελαττώνονται. Το όζον αποτελεί
            επίσης ένα σημαντικό παράγοντα δημιουργίας           του φαινομένου
            θερμοκηπίου. Οι φωτοχημικές αντιδράσεις που λαμβάνουν χώρα με άλλες
            προδρομικές ουσίες όπως τα οξείδια του αζώτου είναι περίπλοκες και
            επομένως είναι δύσκολο να προβλεφθεί το αποτέλεσμα από τον
            περιορισμό των προδρομικών αυτών ουσιών για τη δημιουργία π.χ. του
            όζοντος.    Όμως σε γενικές γραμμές ο περιορισμός των V0C θα
            περιορίσει τη δημιουργία όζοντος. Το γεγονός αυτό αποτελεί σαφή
            περίπτωση επιβαλλόμενης δράσης σε κοινοτικό επίπεδο με συνετό και
            προγραμματισμένο τρόπο.
       β.   Μεταξύ των εκπεμπόμενων V0C, μερικές όπως η βενζόλη είναι τοξική ή
            καρκινογόνος ή τερατογόνος. Και πάλι εδώ η έκθεση στις ουσίες
            αυτές, εκτός ορισμένων βιομηχανικών και γεωργικών δραστηριοτήτων,
            είναι πιο υψηλή στις αστικές περιοχές.
       γ.   Οι κύριοι στόχοι της πρότασης αποβλέπουν στον περιορισμό των
            εκπομπών V0C από τα συστήματα αποθήκευσης και διάθεσης πετρελαίου.
            Οι στόχοι αυτοί θα επιτευχθούν με την επιβολή της απαίτησης για την
            ανάκτηση στα τερματικά των ατμών που δημιουργούνται σε κινητές ή
            ακίνητες δεξαμενές, αντί να αφήνονται να διαχέουν στην ατμόσφαιρα.
            Όταν μια δεξαμενή πληρώνεται με πετρέλαιο από μια άλλη δεξαμενή οι
            δημιουργούμενοι κατά τη μετάγγιση ατμοί της υπό πλήρωση δεξαμενής
            θα διοχετεύονται πίσω στη δεξαμενή που εκφορτώνει σε μια μονάδα
            ανάκτησης ατμών, όπου οι ατμοί θα μετατρέπονται σε πετρέλαιο.
 ---pagebreak---                                                                             ' ' • > !
   Κατά τον τρόπο αυτό δημιουργείται κυκλοφορία διπλής κατβόθυνσης μβ το
   πετρέλαιο να κατέρχεται προς τους σταθμούς καυσίμων και μβ τους ατμούς
   να ανέρχονται από τους σταθμούς καυσίμων προς τα τερματικά.
   Έτσι το εγκαθιστώμενο σύστημα εξυπηρετεί τρεις σκοπούς : την προστασία
   του περιβάλλοντος και της ανθρώπινης υγείας και την ανάκτηση ενός
   αξιόλογου από οικονομική άποψη προϊόντος το οποίο αλλιώς θα εκπέμπονταν
   ελεύθερο στην ατμόσφαιρα.
2. Ποιοί επηρεάζονται από την παρούσα πρόταση ;
       ποιοί επιχειρηματικοί τομείς ;
   (α)   διυλιστήρια
   (β)   ενδιάμεσα τερματικά
   (γ)   σταθμοί καυσίμων
   (6)   μεταφορείς πετρελαίου : ιδιοκτήτες
                                   Βυτιοφόρων αυτοκινήτων
                                   Βυτιοφόρων Βαγονιών
                                   Πλοίων/φορτηγίδων μεταφοράς πετρελαίου
       ποια μεγέθη επιχειρήσεων (ποια συγκέντρωση μικρών και   μεσαίων επι­
       χειρήσεων)
       βλέπε παραπάνω : μεγάλες, μεσαίου και μικρού μεγέθους.
       υπάρχουν ορισμένες γεωγραφικές περιοχές       της   Κοινότητας  όπου
       συγκεντρώνονται αυτές οι επιχειρήσεις ;
       Όχι.    Οι τερματικοί σταθμοί συχνά είναι εγκατεστημένοι κοντά σε
       λιμάνια, οι δε σταθμοί καυσίμων ευρίσκονται συνήθως διεσπαρμένοι σε
       αστικές περιοχές.
3. Ποια τα μέτρα   των επιχειρήσεων για να συμμορφωθούν μβ την παρούσα
   πρόταση ;
   Τα τερματικά πρέπει να εγκαταστήσουν παρεμβύσματα ώστε να περιορίζεται η
   εξάτμιση των νοο. Θα πρέπει επίσης να εγκαταστήσουν μονάδες ανάκτησης
   ατμών για τη μετατροπή τους σε πετρέλαιο που διοχετεύεται πίσω στους
   σταθμούς καυσίμων. Τα τερματικά θα πρέπει τελικά να εγκαταστήσουν
   εξοπλισμό πλήρωσης από τον πυθμένα στα βυτιοφόρο αυτοκίνητα.
   Τα βυτιοφόρο αυτοκίνητα θα πρέπει να εξοπλισθούν με σύστημα πλήρωσης από
   τον πυθμένα.
   Οι σταθμοί καυσίμων θα πρέπει να διαθέτουν σύστημα επιστροφής των ατμών
   μετάγγισης από τις υπόγειες δεξαμενές αποθήκευσης προς τα βυτιοφόρο
   αυτοκίνητα κατά τη φόρτωση πετρελαίου.
   (Βλέπε επίσης σ. 6-8 της Αιτιολογικής Έκθεσης).
Α. Ποιες οι ενδεχόμενες οικονομικές επιπτώσεις της πρότασης ;
       στην απασχόληση ;
   Πιθανόν μάλλον περιορισμένες, αν και προβλέπονται θετικές.
       στις επενδύσεις και στη δημιουργία νέων θέσεων απασχόλησης ;
 ---pagebreak---                                                                              «
    Οι τεχνολογίες για τον έλεγχο και τον περιορισμό των εκπομπών νοο στις
   οποίες βασίζεται η παρούσα πρόταση οδηγίας, είναι σε γενικές γραμμές
    αρκετά γνωστές και δοκιμασμένες, όχι μόνο μέσα στην Κοινότητα αλλά και
   στις Ηνωμένες Πολιτβίες. Εντούτοις, νέες τεχνολογίες - βασιζόμενες
    ενδεχομένως σε εντελώς διαφορετικές τεχνολογικές αρχές από αυτές που
    εφαρμόζονται στην παρούσα πρόταση - μπορούν να αναφανούν με τη θέσπιση
    της νομοθεσίας με την οποία θα απαιτούνται έλεγχοι σε όλη την Κοινότητα,
   πράγμα που θα οδηγήσει στη δημιουργία μιας ευρύτερης αγοράς για
    εξοπλισμό αυτού του είδους. Η παρούσα πρόταση συμβιβάζεται με την
    τεχνολογική   καινοτομία,    αφού οι     εναλλακτικές  τεχνολογίες   που
   αποδεδειγμένα εμφανίζονται ως εξίσου αποτελεσματικές μπορούν να γίνουν
   δεκτές από τα κράτη μέλη.
   Εξαιτίας της περιπλοκότητας, της ποικιλομορφίας και του μεγάλου αριθμού
    των θιγομένων εγκαταστάσεων, μόνο γενικής φύσεως πρόβλεψη δαπανών μπορεί
   να γίνει σε ό,τι αφορά τους προτεινόμενους με την παρούσα οδηγία
   ελέγχους. Η βιομηχανία εκτιμά ότι η εγκατάσταση του "Σταδίου Ι" για τον
   εξοπλισμό συλλογής ατμών και ανάκτησης ατμών σε όλα τα τερματικά που
    εξυπηρετούν τα βυτιοφόρο αυτοκίνητα θα απαιτήσει επενδύσεις ύφους 700
   περίπου εκατομμυρίων ΕΟϋ. Η εγκατάσταση εξοπλισμού για το "Στάδιο Ι" στα
   τερματικά φόρτωσης των βυτιοφόρων βαγονιών θα απαιτήσει μια πρόσθετη
   επένδυση ύφους 45-60 περίπου εκατομμυρίων ΕΟυ.
   Το κόστος του εξοπλισμού του "Σταδίου Ι" σε τερματικά φόρτωσης πλοίων
    και φορτηγίδων είναι δύσκολο να εκτιμηθεί λόγω της ειδικής φύσης του
   εξοπλισμού αυτού.
   Πρέπει να συνειδητοποιηθεί εντούτοις, ότι αυτές οι επενδυτικές δαπάνες
   καλύπτονται σε σημαντικό ποσοστό οπό την αξία των ανακτουμένων νοο που
   αποτελούν προϊόν προς πώληση. Οι επενδύσεις σε εξοπλισμό ανάκτησης ατμών
   για τερματικά με μέτριο κύκλο εργασιών πετρελαίου καλύπτονται σε χρόνο
   3-4 ετών. Σχετικά μεγαλύτερη επιβάρυνση αναλαμβάνουν τα μικρά τερματικά
   με μικρό όγκο πωλήσεων προϊόντος. Η προτεινόμενη οδηγία αναγνωρίζοντας
   την επιβάρυνση αυτή παρέχει μεγαλύτερες προθεσμίες για τη θέση σε
   εφαρμογή των σχετικών απαιτήσεων από τα τερματικά αυτά.
        στην ανταγωνιστικότητα των επιχειρήσεων ;
   Με την πρόταση καθορίζονται εναρμονισμένες απαιτήσεις για όλους τους εν­
   διαφερόμενους τομείς, απαιτήσεις οι οποίες - τηρουμένων των ισορροπιών -
   οι συνολικές εκπτώσεις τους επί της ανταγωνιστικότητας θα είναι
   ουδέτερες.
5. Περιέχει η πρόταση μέτρα μβ τα οποία λαμβάνονται υπόφη οι ιδιαιτερότητες
   των μικρομεσαίων επιχειρήσεων (ελαστικότερες ή διαφορετικές απαιτήσεις
   κλπ) ;
   Τσ χρονοδιάγραμμα εφαρμογής των απαιτήσεων λαμβάνει υπόφη τον κύκλο
   εργασιών των επιχειρήσεων, έτσι ώστε οι μικρές επιχειρήσεις διαθέτουν
   μακρύτερη χρονική περίοδο για την εφαρμογή των απαιτήσεων. Η προθεσμία
   για     τις μικρές επιχειρήσεις εντούτοις δεν ισχύει στους σταθμούς
   καυσίμων των αστικών περιοχών που είναι εγκατεστημένοι σε κτίρια
   απευθείας κάτω από κατοικίες ή τόπους εργασίας.
 ---pagebreak---    û'qgovAevqeu
6. Πίνακας των οργανισμών με τους οποίους έλαβαν χώρα διαβουλεύσεις σχετικά
   με την πρόταση και εξέθεσαν τις κύριες απόψεις τους.
   CONCAVE (0 Ευρωπαϊκός Οργανισμός Εταιρειών Πετρελαίου για την Προστασία
   του Περιβάλλοντος και της Υγείας)
   EUR0PIA (Ένωση Ευρωπαϊκών Βιομηχανιών Πετρελαίου)
   Bundesverband Freier Tankstellen E.V.
   UNITI (Bundesverband mittelstàndischer Mineralôlunternemhmen E.V.)
   AFM (Aussenhandelsverband fur Mineralol E.V.)
   MUV (Mineralolwissenschaffsverband E.V.)
   Oiltanking Deutschland
   UPEI (Union Pétrolière Européenne Indépendante).
   Όλοι οι προαναφερόμενοι οργανισμοί εξέφρασαν γενικότερα τη συμφωνία
   τους με τις αρχές της πρότασης.
 ---pagebreak---                                                               ISSN 0254-1483
                                                     COM(92)277 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                       14
                           Αρι«. καταλόγου : CB-CO-92-288-GR-C
                                                      ISBN 92-77-45663-9
Υπηρεσία Επισήμων Erδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L2985 Luxembourg