CELEX: 32012H0731(01)
Language: et
Date: 2012-07-26 00:00:00
Title: Komisjoni soovitus, 26. juuli 2012 , milles käsitletakse tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide rakendamist kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 kohaselt vastu võetud kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ja teise võrdlusperioodi ettevalmistamist  EMPs kohaldatav tekst

31.7.2012   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 228/1
            
         KOMISJONI SOOVITUS,
   26. juuli 2012,
   milles käsitletakse tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide rakendamist kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 kohaselt vastu võetud kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ja teise võrdlusperioodi ettevalmistamist
   (EMPs kohaldatav tekst)
   2012/C 228/01
   EUROOPA KOMISJON,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 100 lõiget 2,
   võttes arvesse komisjoni määrust (EL) nr 691/2010, millega kehtestatakse aeronavigatsiooniteenuste ja võrgufunktsioonide tulemuslikkuse kava ning muudetakse määrust (EÜ) nr 2096/2005, milles sätestatakse aeronavigatsiooniteenuste osutamise ühised nõuded (1),
   ning arvestades järgmist:
   
               (1)
            
            
               Komisjoni määruses (EL) nr 691/2010 on sätestatud, et liikmesriigid peavad vastu võtma riigi või funktsionaalse õhuruumiosa tulemuslikkuse kava koos siduvate eesmärkidega riigi või funktsionaalsete õhuruumiosade tasandil. Peale selle on kõnealuses määruses sätestatud, et komisjon peaks hindama, kas riigi või funktsionaalse õhuruumiosa tulemuseesmärgid on kooskõlas kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ning kas neist piisab, et saavutada esimesel võrdlusperioodil (2012–2014) kogu Euroopa Liitu hõlmavad tulemuseesmärgid, mis võeti vastu komisjoni 21. veebruari 2011. aasta otsusega 2011/121/EL (2).
            
         
               (2)
            
            
               Komisjon määras 29. juulil 2010 vastavalt määruse (EL) nr 619/2010 artiklile 3 tulemuslikkuse hindamise asutuse, kes abistab komisjoni tulemuslikkuse kava rakendamisel.
            
         
               (3)
            
            
               Liikmesriigid saatsid 5. juuliks 2011 komisjonile oma esialgsed tulemuslikkuse kavad, sealhulgas Belgia ja Luksemburgi ühiselt esitatud kava. Taani ja Rootsi esitasid komisjonile nende ühist funktsionaalset õhuruumiosa (Danish-Swedish FAB) käsitleva kava. Belgia, Luksemburg, Madalmaad, Prantsusmaa ja Saksamaa saatsid komisjonile nende ühist funktsionaalset õhuruumiosa (FABEC) käsitleva kava.
            
         
               (4)
            
            
               Vastavalt komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 artikli 13 lõikele 3 võttis komisjon 23. novembril 2011 vastu komisjoni soovituse K(2011) 8329 (lõplik) tulemuslikkuse kavades sisalduvate eesmärkide läbivaatamise kohta.
            
         
               (5)
            
            
               1. veebruariks 2012 olid kõik liikmesriigid (v.a Küpros) kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 artikli 13 lõikega 4 teavitanud komisjoni muudetud tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide vastuvõtmisest. Käesoleva soovituse vastuvõtmise ajaks ei olnud Küpros komisjonile muudetud tulemuslikkuse kava ja tulemuseesmärkide vastuvõtmisest teatanud.
            
         
               (6)
            
            
               Komisjon hindas koostöös tulemuslikkuse hindamise asutusega riigi või funktsionaalsete õhuruumiosade muudetud tulemuslikkuse kavasid ja tulemuseesmärke kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 artikli 14 lõikes 1 osutatud menetlusega.
            
         
               (7)
            
            
               Selle hinnangu alusel leidis komisjon, et riigi või funktsionaalse õhuruumiosa tulemuslikkuse kavades sisalduvad eesmärgid on kooskõlas kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ja aitavad piisaval määral kaasa nende saavutamisele. Liikmesriike teavitati sellest kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 artikli 14 lõikega 2.
            
         
               (8)
            
            
               Ehkki komisjon võis üldhinnangu põhjal järeldada, et muudetud tulemuslikkuse kavad ja tulemuseesmärgid on kooskõlas kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ja aitavad piisaval määral kaasa nende saavutamisele, selgus hinnangust, et liikmesriikide panused ei olnud sugugi võrdsed. Mõnel juhul leidis komisjon, et liikmesriik oleks võinud oma tulemuseesmärke veelgi suurendada.
            
         
               (9)
            
            
               Komisjoni hinnangut silmas pidades käsitletakse käesolevas soovituses tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide rakendamist kooskõlas kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega ning teise võrdlusperioodi ettevalmistamist Selleks võtab komisjon tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide hindamise teisel võrdlusperioodil arvesse esimese võrdlusperioodi tulemusi.
            
         
               (10)
            
            
               Komisjon konsulteeris liikmesriikidega, kellele käesolev soovitus on adresseeritud,
            
         ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA SOOVITUSE:
   
               1.
            
            
               Käesoleva soovituse eesmärk on tagada tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide rakendamine kooskõlas esimeseks võrdlusperioodiks (2012–2014) kehtestatud kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega, mis võeti vastu komisjoni otsusega 2011/121/EL. Lisaks on käesoleva soovituse eesmärk tagada, et teise võrdlusperioodi ettevalmistamisel võetakse nõuetekohaselt arvesse esimese võrdlusperioodi tulemusi.
            
         
               2.
            
            
               Pidades silmas tulemuslikkuse hindamise asutuse koostatud hindamisaruannetes esitatud soovitusi ning võttes nõuetekohaselt arvesse kõikide tulemuslikkuse kavas osalevate liikmesriikide ühiseid edusamme, on komisjon jõudnud järgmisele seisukohale:
               
                           a)
                        
                        
                           liikmesriigid peaksid tagama, et nende aeronavigatsiooniteenuste osutajad muudaksid oma läbilaskevõime kavasid, et tagada piisav läbilaskevõime liikmesriikide vastuvõetud tulemuslikkuse kavades sisalduvate eesmärkide saavutamiseks;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           liikmesriigid peaksid tagama kavandatud läbilaskevõime, jäädes samal ajal püstitatud kulutõhususe eesmärgi piiresse, mille puhul on eriti oluline hoida kontrolli all kulude arengut;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           liikmesriigid peaksid esitama komisjonile iga-aastase aruande, milles käsitletakse alates esimesest võrdlusperioodist järgmist:
                           
                                       i)
                                    
                                    
                                       erinevus kindlaksmääratud kulude ja tegelike kulude vahel, pöörates eelkõige tähelepanu kontrollimatute kulude kindlaksmääramisele ning kõnealuste kulude arengu ja asjakohasuse jälgimisele;
                                    
                                 
                                       ii)
                                    
                                    
                                       erinevused aeronavigatsiooniteenuste osutajate tulemuslikkuse kavaga ettenähtud investeeringute ja tegelike kulude vahel, samuti erinevused kõnealuste investeeringute tegemise kavandatud kuupäeva ja tegeliku kuupäeva vahel;
                                    
                                 
                     
                           d)
                        
                        
                           liikmesriigid, kes kuuluvad järgmistesse funktsionaalsetesse õhuruumiosadesse: Põhja-Euroopa funktsionaalne õhuruumiosa (NEFAB) ning Läänemere ja Vahemere funktsionaalsed õhuruumiosad (Baltic FAB ja BLUE MED FAB) peaksid esitama komisjonile hiljemalt 2012. aasta lõpuks liidetud tulemuseesmärgid, juhtides tähelepanu kooskõlale kogu Euroopa Liitu hõlmavate tulemuseesmärkidega, nagu on sätestatud määruse (EL) nr 691/2010 artikli 5 lõikes 3.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Pidades silmas ettevalmistusi teiseks võrdlusperioodiks, on komisjon jõudnud järgmisele seisukohale:
               
                           e)
                        
                        
                           teise võrdlusperioodi tulemuslikkuse kavade ja tulemuseesmärkide hindamisel tuleks arvesse võtta suhtelist panust, mille iga liikmesriik andis kogu ELi hõlmavate tulemuseesmärkide saavutamisse esimesel võrdlusperioodil, kasutades võrdlusalusena 2009. aastat;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           liikmesriigid peaksid olema valmis selleks, et teha märkimisväärseid jõupingutusi kulutõhususe eesmärgi saavutamiseks teisel võrdlusperioodil, kuna kõnealune eesmärk on esimese võrdlusperioodi kulutõhususe keskmisest määrast oluliselt madalam; see peaks avaldama Euroopa aeronavigatsiooniteenuste osutajatele olulist survet kulude vähendamiseks, mis on kooskõlas funktsionaalsete õhuruumiosade loomisega;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           liikmesriigid peaksid teiseks võrdlusperioodiks ette valmistamisel üksikasjalikult kaaluma aeronavigatsiooniteenuste osutajate tegelikku riski ning tagama, et omakapitali tootlus seda riski nõuetekohaselt kajastaks.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Komisjon kavatseb koos tulemuslikkuse hindamise asutusega jälgida nii käesoleva soovituse kui ka teiste tulemuslikkuse hindamise asutuse koostatud hindamisaruandes sisalduvate soovituste järgimist, kasutades selleks kahe- ja/või mitmepoolseid kontakte liikmesriikidega.
            
         
               5.
            
            
               Komisjon tuletab liikmesriikidele meelde, et nad on kooskõlas komisjoni määruse (EL) nr 691/2010 artikli 17 lõigetega 1 ja 3 kohustatud tagama tulemuslikkuse kavade rakendamise pideva jälgimise ning esitama selle kohta aruandeid.
            
         
               6.
            
            
               Käesolev soovitus on adresseeritud liikmesriikidele.
            
         
      Brüssel, 26. juuli 2012
      
         
            Komisjoni nimel
         
         
            asepresident
         
         Siim KALLAS
      
   
   
      (1)  ELT L 201, 3.8.2010, lk 1.
   
      (2)  ELT L 48, 23.2.2011, lk 16.