CELEX: C2006/310/46
Language: nl
Date: 2006-12-16 00:00:00
Title: Zaak T-295/06: Beroep ingesteld op 19 oktober 2006 — BASE/Commissie

16.12.2006   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               C 310/24
            
         Beroep ingesteld op 19 oktober 2006 — BASE/Commissie
   (Zaak T-295/06)
   (2006/C 310/46)
   Procestaal: Frans
   Partijen
   
      Verzoekende partij: BASE NV (Brussel, België) (vertegenwoordigers: A. Verheyden, Y. Desmedt en F. Bimont, advocaten)
   
      Verwerende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen
   Conclusies
   
               —
            
            
               vast te stellen dat de Commissie de in artikel 7, lid 4, van de kaderrichtlijn (1) vastgestelde procedureregels heeft geschonden door geen grondige onderzoeksprocedure in te leiden met betrekking tot het ontwerp van regelgevende maatregelen dat haar door het Belgisch Instituut voor postdiensten en telecommunicatie (BIPT) is meegedeeld;
            
         
               —
            
            
               vast te stellen dat de Commissie verschillende kennelijke beoordelingsfouten heeft gemaakt bij het onderzoek van de door het BIPT meegedeelde ontwerpmaatregelen, door ervan uit te gaan dat BASE over aanzienlijke marktmacht (AMM) beschikte op de markt voor gespreksafgifte op haar eigen individuele mobiele netwerk in België;
            
         
               —
            
            
               vast te stellen dat de Commissie de algemene doelstellingen en fundamentele beginselen van het nieuwe regelgevingskader heeft geschonden door de door het BIPT voorgestelde maatregelen goed te keuren, hoewel elk van deze maatregelen kennelijk onevenredig en buitensporig is. De Commissie heeft de genoemde doelstellingen en beginselen in het bijzonder geschonden door op korte termijn de toepassing te eisen van uniforme gespreksafgiftetarieven, zonder de concrete gevolgen hiervan voor BASE als derde markttoetreder te evalueren;
            
         
               —
            
            
               om al deze redenen de beschikking van de Commissie in haar geheel nietig te verklaren;
            
         
               —
            
            
               de Commissie te verwijzen in de kosten van de procedure.
            
         Middelen en voornaamste argumenten
   Bij de bestreden beschikking van 4 augustus 2006 (zaak BE/2006/0433) heeft de Commissie aan het einde van de in artikel 7, lid 3, van richtlijn 2002/21/EG genoemde eerste onderzoeksfase het ontwerpbesluit met betrekking tot de markt voor gespreksafgifte op de afzonderlijke mobiele netwerken in België goedgekeurd dat de Belgische regelgevende instantie, het BIPT, haar op 7 juli 2006 had meegedeeld. Daarin is voorlopig vastgesteld dat elk van de drie mobiele operatoren in België, waaronder verzoekster, als onderneming met aanzienlijke marktmacht op de markt voor gespreksafgifte op de afzonderlijke mobiele netwerken dient te worden beschouwd, en zijn hun op die grond bepaalde verplichtingen opgelegd. Het door het BIPT meegedeelde ontwerpbesluit voorziet tevens in een „glide path”-regeling, volgens welke de Belgische mobiele operatoren hun gespreksafgiftetarieven geleidelijk dienen af te bouwen tegen 2008.
   Tot staving van haar beroep tot nietigverklaring voert verzoekster drie middelen aan.
   Met haar eerste middel verwijt zij de Commissie dat zij de bij artikel 7 van richtlijn 2002/21/EG ingevoerde raadplegingsprocedure niet in acht heeft genomen. Zij heeft immers geen grondige onderzoeksprocedure ingeleid, zoals vereist door artikel 7, lid 4, van deze richtlijn, hoewel de in het notificatiedossier opgenomen bewijzen en argumenten, waarnaar in het door het BIPT aangemelde ontwerpbesluit wordt verwezen, de kwalificatie van verzoekster als AMM-ondernemer op de markt voor mobiele gespreksafgifte in België niet konden rechtvaardigen.
   Met het tweede middel stelt verzoekster dat de Commissie verschillende kennelijke beoordelingsfouten heeft gemaakt bij de evaluatie van de aanzienlijke macht die zij volgens de verklaringen van het BIPT op de markt voor gespreksafgifte in België zou hebben.
   Met haar derde middel stelt verzoekster dat de Commissie bij de beoordeling van de gegrondheid en het passende karakter van de door het BIPT voorgestelde maatregelen de beginselen en doelstellingen van het nieuwe regelgevingskader inzake elektronische communicatie heeft geschonden. Meer bepaald is het door de Commissie gestelde vereiste van uniforme gespreksafgiftetarieven kennelijk in strijd met de beginselen van evenredigheid en non-discriminatie en heeft de Commissie onvoldoende rekening gehouden met de situatie van verzoekster en de objectieve verschillen die tussen haar en de andere mobiele operatoren bestaan. Bovendien houdt de door de Commissie goedgekeurde tariefregeling een bevoegdheidsoverschrijding in alsook een schending van artikel 2 van richtlijn 2002/77/EG. (2)
   
   
      (1)  Richtlijn 2002/21/EG van het Europees Parlement en de Raad van 7 maart 2002 inzake een gemeenschappelijk regelgevingskader voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (kaderrichtlijn) (PB 2002 L 108, blz. 33).
   
      (2)  Richtlĳn 2002/77/EG van de Commissie van 16 september 2002 betreffende de mededinging op de markten voor elektronische-communicatienetwerken en -diensten (PB 2002 L 249, blz. 21).