CELEX: 
Language: es
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/584/UE: Decisión del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea para el ejercicio 2010#Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2012 , que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea para el ejercicio 2010

17.10.2012   
            
            
               ES
            
            
               Diario Oficial de la Unión Europea
            
            
               L 286/229
            
         DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
   de 10 de mayo de 2012
   sobre la aprobación de la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea para el ejercicio 2010
   (2012/584/UE)
   EL PARLAMENTO EUROPEO,
   
               —
            
            
               Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria Europea relativas al ejercicio 2010,
            
         
               —
            
            
               Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria Europea relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Agencia (1),
            
         
               —
            
            
               Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se crea una Agencia Ferroviaria Europea (3), y, en particular, su artículo 39,
            
         
               —
            
            
               Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 (4), y, en particular, su artículo 94,
            
         
               —
            
            
               Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,
            
         
               —
            
            
               Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0118/2012),
            
         
               1.
            
            
               Aprueba la gestión del Director Ejecutivo de la Agencia Ferroviaria Europea en la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010;
            
         
               2.
            
            
               Presenta sus observaciones en la Resolución que figura a continuación;
            
         
               3.
            
            
               Encarga a su Presidente que transmita la presente Decisión y la Resolución que forma parte integrante de la misma al Director de la Agencia Ferroviaria Europea, al Consejo, a la Comisión y al Tribunal de Cuentas, y que disponga su publicación en el Diario Oficial de la Unión Europea (serie L).
            
         
      
         
            El Presidente
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            El Secretario General
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 100.
   
      (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  DO L 164 de 30.4.2004, p. 1.
   
      (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
   
      RESOLUCIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO
      de 10 de mayo de 2012
      que contiene las observaciones que forman parte integrante de la Decisión por la que se aprueba la gestión en la ejecución del presupuesto de la Agencia Ferroviaria Europea para el ejercicio 2010
      EL PARLAMENTO EUROPEO,
      
                  —
               
               
                  Vistas las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria Europea relativas al ejercicio 2010,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Informe del Tribunal de Cuentas sobre las cuentas anuales definitivas de la Agencia Ferroviaria Europea relativas al ejercicio 2010, acompañado de las respuestas de la Agencia (1),
               
            
                  —
               
               
                  Vista la Recomendación del Consejo de 21 de febrero de 2012 (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  Visto el artículo 319 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, de 25 de junio de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (2), y, en particular, su artículo 185,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (CE) no 881/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, por el que se crea una Agencia Ferroviaria Europea (3), y, en particular, su artículo 39,
               
            
                  —
               
               
                  Visto el Reglamento (CE, Euratom) no 2343/2002 de la Comisión, de 19 de noviembre de 2002, por el que se aprueba el Reglamento financiero marco de los organismos a que se refiere el artículo 185 del Reglamento (CE, Euratom) no 1605/2002 del Consejo, por el que se aprueba el Reglamento financiero aplicable al presupuesto general de las Comunidades Europeas (4), y, en particular, su artículo 94,
               
            
                  —
               
               
                  Vistos el artículo 77 y el anexo VI de su Reglamento,
               
            
                  —
               
               
                  Vistos el informe de la Comisión de Control Presupuestario y la opinión de la Comisión de Transportes y Turismo (A7-0118/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  Considerando que el Tribunal de Cuentas ha declarado haber obtenido garantías suficientes de que las cuentas anuales correspondientes al ejercicio 2010 son fiables y de que las operaciones subyacentes son legales y regulares;
               
            
                  B.
               
               
                  Considerando que, el 10 de mayo de 2011, el Parlamento aprobó la gestión del Director Ejecutivo de la Agencia Ferroviaria Europea por lo que se refiere a la ejecución del presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2009 (5), y que, en su Resolución aneja a la decisión de aprobación de la gestión, el Parlamento, en particular:
                  
                              —
                           
                           
                              solicitaba a la Agencia que abordase el problema de los créditos prorrogados de un ejercicio a otro; consideraba que la prórroga del 41 % del título II vulnera gravemente el principio de anualidad,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              señalaba que el Tribunal de Cuentas puso de relieve anulaciones y demoras en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos, retrasos recurrentes en la ejecución de los pagos e importantes modificaciones en el programa de trabajo anual durante el ejercicio,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              instaba a la Agencia a establecer un procedimiento consolidado de contratación que fuese utilizado como manual por todo el personal que intervenga en nuevas contrataciones;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  Considerando que el presupuesto total de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 24 147 240 EUR, lo que supone un incremento del 14,9 % con respecto al ejercicio 2009; considerando que la aportación de la Unión Europea al presupuesto de la Agencia para 2010 fue de 23 260 000 EUR, frente a 16 060 000 EUR en 2009, lo que supone un incremento del 44,83 %;
               
            
         Gestión presupuestaria y financiera
      
      
                  1.
               
               
                  Recuerda que la contribución inicial de la Unión al presupuesto de la Agencia para el ejercicio 2010 ascendía a 23 260 000 EUR; señala, no obstante, que a este importe se añadieron 214 000 EUR, procedentes de la recuperación del saldo excedente, por lo que el importe total de la contribución total de la Unión para el ejercicio 2010 asciende a 23 474 000 EUR;
               
            
                  2.
               
               
                  Observa que, según el Informe anual de actividades de la Agencia, el 99 % de los créditos eran de compromiso y el 77 % se destinaron a pagos; señala, en particular que:
                  
                              —
                           
                           
                              en lo que al título I se refiere, el importe total de los créditos de compromiso ascendió a 14 507 149 EUR, de los que el 99 % se destinó a la ejecución de pagos, mientras que el 77 % de los créditos prorrogados al ejercicio 2010 se destinaron para este fin,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en lo que al título II se refiere, se comprometió casi el 100 % de los créditos y el 62 % se destinó a la ejecución de pagos y el 92 % de los créditos prorrogados al ejercicio 2010 se utilizaron para este fin,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              en lo que al título III se refiere, se comprometió casi el 100 % de los créditos, de los que el 62 % se destinó a la ejecución de pagos y el 95 % de los créditos prorrogados al ejercicio 2010 se utilizaron para este fin;
                           
                        se congratula de que la Agencia facilite información sobre la utilización de los créditos prorrogados del ejercicio 2009 al de 2010;
               
            
                  3.
               
               
                  Considera muy importante que, en una situación de crisis financiera, se ajusten al máximo los recursos presupuestarios, y pide a la Comisión y a la Agencia que evalúen y determinen los recursos presupuestarios reales que necesita la Agencia para poder ejecutar todas las tareas que tiene encomendadas;
               
            
         Transferencias
      
      
                  4.
               
               
                  Reconoce que, según el Informe de la Agencia sobre la gestión presupuestaria y financiera, en diciembre de 2009 la Agencia observó que las previsiones con respecto al capítulo 11 (gastos de personal) eran incorrectas en relación con el presupuesto 2010, ya que el título I se subestimó en 1 500 000 EUR, aproximadamente; indica que, sobre la base de las informaciones proporcionadas por la Agencia, esta situación se debió a los factores siguientes:
                  
                              —
                           
                           
                              errores sistemáticos de cálculo de las previsiones de los gastos de personal, ya que el cálculo de estas previsiones se basaba en las tablas salariales básicas correspondientes a 2007, por lo que faltaban tres reevaluaciones anuales,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              el incremento del número de agentes contractuales resultado del recorte del número de puestos permanentes solicitado por la Agencia;
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Toma nota de la decisión de la Agencia de transferir el importe de 500 000 EUR del título II al título I y el importe de 500 000 EUR del título III al título I; señala que, según la Agencia, la decisión ha sido aprobada por el consejo de administración y por la Comisión;
               
            
                  6.
               
               
                  Toma nota, asimismo, de que, para colmar el saldo restante, la Agencia adoptó medidas adicionales de reducción del gasto en el marco del título I; señala que, según la Agencia, estas medidas generaron un ahorro adicionar inferior a los 300 000 EUR; observa que este importe ha sido restituido al título II;
               
            
                  7.
               
               
                  Lamenta que los errores en las previsiones presupuestarias hayan provocado la anulación o el retraso de algunas inversiones; insta a la Agencia a que informe con carácter inmediato a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión de las medidas adoptadas para mejorar las previsiones de gastos;
               
            
                  8.
               
               
                  Expresa su preocupación por que la situación no haya sido mencionada por el Tribunal de Cuentas en su Informe sobre las cuentas anuales de la Agencia relativo al ejercicio 2010; pide al Tribunal de Cuentas que explique esta omisión a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión;
               
            
         Prórrogas de créditos
      
      
                  9.
               
               
                  Reconoce que, según el Tribunal de Cuentas, los créditos prorrogados a 2011 ascendían a un total de 5 500 000 EUR, de los cuales 4 300 000 (el 78 %) se refieren a bienes y servicios que deberían haberse prestado en 2011;
               
            
                  10.
               
               
                  Recuerda que en los ejercicios 2008 y 2009 la Agencia ya había prorrogado créditos considerables al ejercicio presupuestario siguiente; considera que en el futuro no se podrán tolerar este tipo de vulneraciones serias del principio de anualidad y que habría que denegar la aprobación de la gestión en la próxima ocasión en caso de una nueva vulneración de dicho principio; pide a la Agencia que adopte sin demora las medidas oportunas para corregir esta situación;
               
            
                  11.
               
               
                  Considera que la Agencia no ha abordado adecuadamente el problema de los créditos prorrogados de un ejercicio a otro; recuerda la importancia del principio presupuestario de anualidad; pide a la Agencia que informe a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión sobre las medidas adoptadas para mejorar la ejecución presupuestaria anual y reducir las prórrogas de créditos presupuestarios;
               
            
                  12.
               
               
                  Toma nota, no obstante, de la respuesta de la Agencia, que señala que está analizando la posibilidad de celebrar contratos marco en relación con estudios más rápidamente tras la adopción del presupuesto; expone, asimismo, que la Agencia se comprometió, con respecto a los ejercicios 2011 y 2012, a revisar sus previsiones presupuestarias con el fin de adaptarlas mejor a sus necesidades reales y de optimizar la utilización de sus recursos presupuestarios.
               
            
                  13.
               
               
                  Solicita a la Agencia que informe a la autoridad encargada de la aprobación de la gestión tan pronto como esté disponible el informe que debe adjuntarse al presupuesto cada ejercicio relativo a los créditos no utilizados prorrogados de ejercicios anteriores; recuerda a la Agencia que en el procedimiento de aprobación de la gestión anterior ya había presentado esta solicitud;
               
            
         Contratación pública
      
      
                  14.
               
               
                  Toma nota de que en el programa de trabajo anual, la Agencia, para facilitar una planificación anual de los procedimientos de adjudicación de contratos públicos, introducirá el contrato ABAC en apoyo de la gestión descentralizada de los contratos;
               
            
                  15.
               
               
                  Observa que, según el Informe anual de la Agencia, en 2010 se iniciaron 21 procedimientos de adjudicación de contratos públicos (negociados y abiertos) y que en 2010 se celebraron 12;
               
            
         Sistema contable
      
      
                  16.
               
               
                  Observa que, según el informe anual de la Agencia, esta actualizó su manual relativo a los procedimientos financieros de conformidad con los módulos ABAC Workflow y ABAC Assets;
               
            
                  17.
               
               
                  Se congratula de que desde el 1 de septiembre de 2010 la Agencia aplique un sistema centralizado de registro de las facturas recibidas; hace hincapié en que esta medida es necesaria para garantizar el registro puntual de todas las facturas y contribuye a evitar demoras en la tramitación de los pagos;
               
            
         Recursos humanos
      
      
                  18.
               
               
                  Toma nota de que, según el Informe de la Agencia sobre la gestión presupuestaria y financiera, el 31 de diciembre de 2010 la Agencia tenía contratados a 133 agentes temporales y a 9 agentes contractuales; toma nota, asimismo, de que los procedimientos de contratación de personal siguen en curso para contar con los 139 agentes temporales previstos en la plantilla del personal y, posteriormente, con los 144 agentes contractuales previstos para 2011;
               
            
                  19.
               
               
                  Toma nota de que, sobre la base del informe señalado anteriormente, la Agencia contaba con 6 expertos nacionales en comisión de servicios en 2010;
               
            
                  20.
               
               
                  Reconoce que, según la Agencia, esta ha elaborado un manual consolidado sobre las distintas normas, instrucciones y directrices que rigen la contratación de personal; pone de relieve que son importantes unos procedimientos y una gestión de la contratación individual que no comprometan el principio de igualdad de trato de los candidatos;
               
            
         Prestaciones
      
      
         Programa anual de trabajo y planificación estratégica
      
      
                  21.
               
               
                  Solicita a la Agencia que en su programa anual de trabajo incluya información más clara sobre la dotación presupuestaria global reservada para los contratos públicos y el número indicativo y el tipo de contratos previstos; señala que así se indica en el artículo 60, apartado 3, del Reglamento financiero de la Agencia, en el que se señala que «el programa de trabajo de la Agencia será equivalente a una decisión de financiación para las actividades recogidas en el mismo, siempre y cuando tales actividades estén claramente definidas y los criterios estén exactamente regulados»;
               
            
                  22.
               
               
                  Insta a la Agencia, por otra parte, a que elabore un plan plurianual que transforme los objetivos a largo plazo en labores plurianuales y en indicadores clave de resultados relacionados; pone de relieve que así se podría mejorar la comunicación a las partes interesadas sobre los objetivos y actividades, las prioridades estratégicas y la asignación de recursos;
               
            
                  23.
               
               
                  Señala que, según el Informe anual, en 2010 se revisaron la planificación comercial y la estructura presupuestaria para introducir una planificación por actividades a partir de 2012;
               
            
         Dos lugares de trabajo
      
      
                  24.
               
               
                  Considera que tener dos lugares de trabajo (Lille y Valenciennes) para desarrollar sus actividades expone a la Agencia a costes adicionales; señala, asimismo, que esta observación viene haciéndose desde 2006 y que el Consejo no ha adoptado medida alguna para modificar la Decisión 2004/97/CE, Euratom (6), por la que se obliga a la Agencia a tener dos sedes;
               
            
         Auditoría interna
      
      
                  25.
               
               
                  Admite que, según la Agencia, el Servicio de Auditoría Interna realizó en 2010 una auditoría sobre el procedimiento de planificación y el presupuestario para dar garantías suficientes en lo que respecta al sistema de control interno de la Agencia en relación con estos dos procedimientos; observa que las recomendaciones del Servicio de Auditoría Interna se refieren a la planificación estratégica, la coherencia y la exactitud del proyecto de previsiones de gastos e ingresos, el programa anual de trabajo en su calidad de decisión financiera y la estrategia informática a medio plazo; pide, por consiguiente, a la Agencia que adopte las medidas que se impongan para cumplir estas recomendaciones del Servicio de Auditoría Interna;
               
            
                  26.
               
               
                  Pide a la Agencia que aplique las recomendaciones del Servicio de Auditoría Interna relativas a la auditoría sobre gestión de recursos humanos realizada por dicho Servicio en 2009; observa que la aplicación de tres de estas recomendaciones (relativas a la gestión de los recursos humanos en la planificación anual, el cumplimiento de las normas y principios de transparencia en la evaluación del personal, y la información sobre una excepción en relación con el Estatuto de los funcionarios) tiene un retraso que oscila entre los 6 y los 12 meses, o más; pide a la Agencia que informe a la autoridad responsable de la aprobación de la gestión sobre los progresos realizados en la aplicación de las recomendaciones restantes;
               
            
                  27.
               
               
                  Acoge con satisfacción la iniciativa de la Agencia de crear, para finales de 2007, una estructura de auditoría interna dedicada a ofrecer asistencia y asesoramiento a su Director Ejecutivo y a su administración en materia de control interno, evaluación de riesgos y auditoría interna;
               
            
                  28.
               
               
                  Se refiere a las recomendaciones recogidas en los informes anteriores sobre la aprobación de la gestión, recogidos en el anexo a la presente Resolución;
               
            
                  29.
               
               
                  Señala a la atención de la Agencia la Resolución del Parlamento Europeo, de 10 de mayo de 2011, sobre la aprobación de la gestión 2009: rendimiento, gestión financiera y control de las agencias de la UE (7) y le pide que se atenga a la misma;
               
            
                  30.
               
               
                  Remite, en relación con las demás observaciones de carácter horizontal que acompañan a su Decisión de aprobación de la gestión, a su Resolución de 10 de mayo de 2012 (8) sobre el rendimiento, la gestión financiera y el control de las agencias.
               
            
         (1)  DO C 366 de 15.12.2011, p. 100.
      
         (2)  DO L 248 de 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  DO L 164 de 30.4.2004, p. 1.
      
         (4)  DO L 357 de 31.12.2002, p. 72.
      
         (5)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 191.
      
         (6)  Decisión 2004/97/CE, Euratom adoptada de común acuerdo por los Representantes de los Estados miembros, reunidos a escala de Jefes de Estado o de Gobierno, de 13 de diciembre de 2003, relativa a la fijación de las sedes de determinadas oficinas y agencias de la Unión Europea (DO L 29 de 3.2.2004, p. 15). Véase el artículo 1, letra f).
      
         (7)  DO L 250 de 27.9.2011, p. 269.
      
         (8)  Textos aprobados, P7_TA(2012)0164 (véase la página 388 del presente Diario Oficial).
   
   
      ANEXO
      
         RECOMENDACIONES DEL PARLAMENTO EUROPEO EN LOS ÚLTIMOS EJERCICIOS
      
      
                  Agencia Ferroviaria Europea
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Prestaciones
               
               
                  La Agencia desarrolla sus labores en dos lugares, lo que la expone a costes adicionales: la Agencia todavía no ha encontrado la forma de compensar los costes resultados de su obligación de tener su sede en dos ciudades
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              El principio de buena gestión financiera no se cumplió con rigor: las previsiones de liquidez de la Agencia no se prepararon adecuadamente.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              La Agencia desarrolla sus labores en dos lugares, lo que la expone a costes adicionales (puestos directos: 450 000 EUR)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Solicita a la Agencia que presente un análisis diacrónico de las operaciones realizadas en el presente ejercicio y en ejercicios anteriores
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Pide a la Agencia que fije objetivos SMART e indicadores RACER, así como que elabore un diagrama de Gannt → promover un enfoque orientado a los resultados
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ineficacia provocada por el hecho de tener dos sedes para una agencia
                           
                        
                              —
                           
                           
                              La Agencia desarrolla sus labores en dos lugares, lo que la expone a costes adicionales
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              El hecho de tener dos sedes expone a la Agencia a costes adicionales
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Solicita a la Agencia que elabore una comparación entre las operaciones realizadas durante el ejercicio objeto de la aprobación de la gestión y el ejercicio anterior
                           
                        
            
                  Prórroga de créditos
               
               
                  El principio presupuestario de la anualidad no se cumplió con rigor: la Agencia ha ejecutado el 72 % de los créditos de compromiso. Los índices de las prórrogas correspondientes a los gastos administrativos y a los gastos operativos fue del 37,5 % y el 85 %, respectivamente.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              La Agencia tuvo dificultades con la programación y la presupuestización de sus actividades: más del 35 % de los créditos definitivos no se utilizaron durante el ejercicio
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Petición a la Agencia para que procure aumentar el nivel de ejecución presupuestaria
                           
                        
               
                  La Agencia ha tenido dificultades con la programación y la presupuestización de sus actividades
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              La Agencia no abordó el problema de los créditos prorrogados de un ejercicio a otro. La prórroga del 41 % del título II vulnera gravemente el principio de anualidad
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Solicita que al presupuesto de cada ejercicio se adjunte un informe relativo a los créditos no utilizados prorrogados de ejercicios anteriores
                           
                        
                              —
                           
                           
                              El Tribunal de Cuentas puso de relieve anulaciones y demoras en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos, retrasos recurrentes en la ejecución de los pagos e importantes modificaciones hechas en el programa de trabajo anual durante el ejercicio
                           
                        
            
                  Procedimientos de contratación pública
               
               
                  La Agencia debe iniciar procedimientos de adjudicación de contratos en relación con aquellos ámbitos que en la actualidad están cubiertos por contratos que no han sido objeto de un procedimiento reglamentario
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Problemas de transparencia en relación con los criterios de selección y de adjudicación: no tenía justificación recurrir al procedimiento negociado
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Recuerda la mejora de la gestión de los contratos públicos
                           
                        
               
                  Problemas de transparencia en relación con los criterios de selección y de adjudicación
               
               
                  s.o.
               
            
                  Recursos humanos
               
               
                  s.o.
               
               
                  s.o.
               
               
                  s.o.
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Solicita a la Agencia que refleje mejor en su programa de trabajo y en su informe anual de actividades la asignación prevista de recursos humanos
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Expresa su preocupación por el hecho de no haber respetado el Estatuto de los funcionarios ni de las normas de ejecución con carácter retroactivo
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Insta a la Agencia a que establezca un procedimiento consolidado de contratación que sea utilizado como manual por todo el personal que intervenga en relación con nuevas contrataciones
                           
                        
            
                  Auditoría interna
               
               
                  El sistema de control interno mostró carencias: la Agencia no ha aprobado normas de ejecución de su Reglamento financiero
               
               
                  La Agencia no respeta estrictamente el Estatuto de los funcionarios
               
               
                  Solicita a la Agencia que adopte medidas para cumplir cuatro de las 36 recomendaciones del Servicio de Auditoría Interna → por ejemplo, aplicar determinadas normas de control interno a las firmas bancarias, la separación de funciones, los puestos sensibles y la conservación de los poderes de delegación
               
               
                  Observa que 6 de cada 10 recomendaciones realizadas por el Servicio de Auditoría Interna en materia de gestión de recursos humanos están pendientes de aplicación