CELEX: 52013PC0309
Language: cs
Date: 2013-05-27
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v Radě pro TRIPS Světové obchodní organizace k žádosti o prodloužení přechodného období pro nejméně rozvinuté země podle čl. 66 odst. 1 Dohody TRIPS

|
			
		
		
		52013PC0309
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY o postoji Evropské unie v Radě pro TRIPS Světové obchodní organizace k žádosti o prodloužení přechodného období pro nejméně rozvinuté země podle čl. 66 odst. 1 Dohody TRIPS /* COM/2013/0309 final - 2013/0161 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           ÚVOD
Od přijetí Dohody o obchodních aspektech
práv k duševnímu vlastnictví (dále jen „Dohoda TRIPS“) Světové obchodní
organizace (dále jen „WTO“) v roce 1994 byly nejméně rozvinuté
země podle ustanovení čl. 66 odst. 1 osvobozeny od plnění
většiny povinností uložených Dohodou TRIPS po dobu deseti let nad
rámec počátečního období jednoho roku, během něhož se
osvobození obecně vztahovalo na všechny členy WTO. Uvedený
článek rovněž stanoví možnost tuto lhůtu na základě
náležitě zdůvodněné žádosti dále prodloužit. V roce 2005
bylo toto osvobození na zvláštní žádost nejméně rozvinutých zemí
řádně prodlouženo do 1. července 2013.
Vzhledem k blížícímu se konci lhůty
podalo Haiti dne 5. listopadu 2012 formální žádost jménem skupiny nejméně
rozvinutých zemí o prodloužení přechodného období (viz dokument WTO
IP/C/W/583). Namísto žádosti o prodloužení lhůty o konkrétní počet
let skupina nejméně rozvinutých zemí v tomto případě
požádala o osvobození do doby, „…dokud nepřestanou být nejméně
rozvinutou členskou zemí.“[1]

Shrnutí podkladů pro žádost skupiny
nejméně rozvinutých zemí je uvedeno níže.
2.           SHRNUTÍ
Preambule Dohody TRIPS uznává zvláštní
potřebu nejméně rozvinutých zemí, pokud jde o nejvyšší možnou
pružnost při vnitřním provádění právních předpisů tak,
aby jim bylo umožněno vytvářet zdravou a životaschopnou technickou
základnu. Nejméně rozvinutým zemím rovněž poskytla od roku 1995 deset
let na uplatnění souboru povinností uložených Dohodou TRIPS.
Přechodné období bylo možné prodloužit na základě zvláštní žádosti a
v roce 2005 nejméně rozvinuté země požádaly o prodloužení
lhůty o 15 let, přičemž jim bylo nakonec uděleno
prodloužení lhůty o 7,5 roku do dne 1. července 2013. V roce
2001 Deklarace z Dohá o Dohodě TRIPS a veřejném zdraví již mezitím prodloužila
lhůtu pro nejméně rozvinuté země, pokud jde o plnění
ustanovení týkajících se patentů a ochrany údajů v oblasti
léčiv, a to do roku 2016.
V rámci jednání, která předcházela
rozhodnutí z roku 2005, jímž byla prodloužena lhůta pro plnění
povinností uložených Dohodou TRIPS, vyvstala otázka, zda by se prodloužení
mělo udělovat jednotlivým zemím nebo skupině. Konečná
dohoda udělila prodloužení lhůty všem nejméně rozvinutým zemím
jako skupině. Když Rada pro TRIPS v roce 2005 odsouhlasila
prodloužení lhůty, stanovila rovněž proces, který má nejméně
rozvinutým zemím pomoci provést Dohodu TRIPS v rámci jejich vnitrostátních
režimů duševního vlastnictví. Rada pro TRIPS vyzvala nejméně
rozvinuté země, aby stanovily své prioritní potřeby v oblasti
technické a finanční spolupráce, a požádala rozvinuté země o pomoc
s řešením těchto stanovených potřeb. Vyzvala rovněž
k posílení spolupráce se Světovou organizací duševního
vlastnictví (WIPO) a jinými významnými mezinárodními organizacemi.
Důraz byl kladen na individuální priority jednotlivých nejméně
rozvinutých zemí a na to, aby bylo zajištěno účinné uspokojení
těchto potřeb.
Na regionálním přípravném zasedání pro
Afriku, které se konalo v březnu 2013 v městě Dar es Salaam
před výročním ministerským zasedáním Hospodářské a sociální rady
OSN, ministři uznali význam duševního vlastnictví pro rozvoj a uvedli
například, že „tvůrci politik v Africe by měli zdvojnásobit
snahu o rozvoj svých právních a politických rámců, včetně
politiky a právních předpisů týkajících se duševního vlastnictví, aby
uvolnili nevyužitý potenciál regionu.“ Další odklady provádění ustanovení
Dohody TRIPS by proto mohly bránit nejméně rozvinutým zemím v možném
růstu. Neurčitá lhůta by rovněž mohla obecně méně
nabádat k úsilí směřujícímu k provedení těchto ustanovení.
Skutečností však zůstává, že některé nejméně rozvinuté
země pokročily v provádění více než jiné. Vzhledem
k tomu je omezené prodloužení lhůty přijatelné. Omezené
prodloužení lhůty by měla doprovázet další cílená technická pomoc,
již poskytuje významnou měrou EU. Dále by bylo vhodné provést ucelenou
analýzu stavu provádění v jednotlivých nejméně rozvinutých
zemích, aby bylo možné získat jasnější obraz o konkrétní situaci, a na
základě toho směřovat účinnou pomoc podle určených
priorit.
Aby se zabránilo odklonu debaty v rámci
WTO od projednávané záležitosti, mělo by nové rozhodnutí o prodloužení
osvobození vycházet z obecné struktury rozhodnutí přijatého
v roce 2005. Nejméně rozvinuté země se zejména zavázaly, že
během přechodného období nesníží úroveň ochrany duševního
vlastnictví, která v jejich zemi již existuje. Současné rozhodnutí,
které má být přijato ve věci obecného osvobození nejméně
rozvinutých zemí od provádění Dohody TRIPS, by dále mělo zůstat
oddělené od rozhodnutí Rady pro TRIPS ze dne 27. června 2002 o
„Prodloužení přechodného období … pro nejméně rozvinuté členské
země týkající se některých povinností, pokud jde o léčivé
přípravky“.
3.           DOPORUČENÍ
V návaznosti na žádost skupiny
nejméně rozvinutých zemí doporučuje Komise Radě Evropské unie
stanovit tento postoj Unie: nejméně rozvinuté členské země
nemusí uplatňovat ustanovení Dohody TRIPS, s výjimkou
článků 3, 4 a 5, po dobu, jež nepřesahuje dobu prodloužení,
která již byla udělena v roce 2005, nebo do dne, kdy přestanou
být nejméně rozvinutou členskou zemí, podle toho, co nastane
dříve. V průběhu této doby by mohly být řádně
posouzeny různé stavy provádění Dohody TRIPS v jednotlivých
nejméně rozvinutých zemích a současně i další možnosti využití
technické pomoci pro řešení zjištěných nedostatků, s primárním
zaměřením na oblasti, které to budou bezprostředně
vyžadovat. Během tohoto prodloužení by nejméně rozvinuté země
neměly snížit svoji stávající úroveň ochrany duševního vlastnictví
pod normy stanovené Dohodou TRIPS. 
2013/0161 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
o postoji Evropské unie v Radě pro
TRIPS Světové obchodní organizace k žádosti o prodloužení
přechodného období pro nejméně rozvinuté země podle čl. 66
odst. 1 Dohody TRIPS
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 207 odst. 4 a čl. 218
odst. 9 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Dne 5. listopadu 2012 Haiti,
jménem skupiny nejméně rozvinutých zemí, formálně požádalo o
prodloužení přechodného období pro provádění Dohody o obchodních
aspektech práv k duševnímu vlastnictví (dále jen „Dohoda TRIPS“) Světové
obchodní organizace (dále jen „WTO“) podle čl. 66 odst. 1 uvedené dohody.
(2)       Stávající přechodné
období podle rozhodnutí Rady pro TRIPS ze dne 29. listopadu 2005 (IP/C/40)
mělo skončit dne 1. července 2013.
(3)       Dohoda TRIPS v čl. 66
odst. 1 stanoví, že Rada pro TRIPS „na základě náležitě
zdůvodněné žádosti nejméně rozvinuté členské země tuto
lhůtu prodlouží“.
(4)       Prosazování a ochrana
duševního vlastnictví je klíčovým faktorem podpory sociálně-ekonomického
růstu, jak uznali například ministři na regionálním
přípravném zasedání pro Afriku, které se konalo v březnu 2013 ve
městě Dar es Salaam před výročním ministerským zasedáním
Hospodářské a sociální rady Organizace spojených národů a které
vyzvalo ke zdvojnásobení snah o rozvoj právního a politického rámce mj. pro
duševní vlastnictví.
(5)       Nejméně rozvinuté
členské země pokročily v provádění Dohody TRIPS WTO
různým tempem a v různém rozsahu.
(6)       Ačkoli řada
nejméně rozvinutých členských zemí již v oblasti duševního
vlastnictví podnikla významné kroky, skutečností zůstává, že
nejméně rozvinuté členské země mají zvláštní potřeby a
požadavky a i nadále čelí hospodářským, finančním a správním
překážkám, a pro provedení ustanovení Dohody TRIPS tudíž potřebují
určitou pružnost a více času.
(7)       Proto je zapotřebí
prodloužit přechodné období pro provedení Dohody TRIPS pro nejméně
rozvinuté členské země WTO,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ: 
Článek 1
1.           Postoj, který má Evropská
unie zaujmout v Radě pro TRIPS Světové obchodní organizace k
žádosti o prodloužení přechodného období pro nejméně rozvinuté
členské země podle čl. 66 odst. 1 Dohody TRIPS, je, že
nejméně rozvinuté členské země nemusí uplatňovat ustanovení
Dohody TRIPS, s výjimkou článků 3, 4 a 5, po dobu, jež
nepřesahuje dobu prodloužení, které již bylo uděleno v roce
2005, nebo do dne, kdy přestanou být nejméně rozvinutou členskou
zemí, podle toho, co nastane dříve. 
2.           Během tohoto prodloužení
by nejméně rozvinuté země neměly snížit svoji stávající
úroveň ochrany duševního vlastnictví pod normy stanovené Dohodou TRIPS. 
3.           Během tohoto období by
měly být řádně posouzeny různé stavy provádění Dohody
TRIPS v jednotlivých nejméně rozvinutých zemích a současně i další
možnosti využití technické pomoci a programů budování kapacit pro
řešení zjištěných nedostatků, s primárním zaměřením na
oblasti, které to budou bezprostředně vyžadovat. 
Článek 2
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí. 
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Znění navrhované pro rozhodnutí Rady pro
TRIPS ve sdělení nejméně rozvinutých zemí: „Nejméně rozvinuté
členské země nemusí uplatňovat ustanovení Dohody,
s výjimkou článků 3, 4 a 5, dokud nepřestanou být
nejméně rozvinutou členskou zemí.“