CELEX: 32019H1213(02)
Language: et
Date: 2019-12-05 00:00:00
Title: Nõukogu Soovitus, 5. detsember 2019, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast2019/C 420/02

13.12.2019   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 420/4
            
         
      NÕUKOGU SOOVITUS,
      5. detsember 2019,
      mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
      (2019/C 420/02)
      EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
      võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
      võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
      võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
      ning arvestades järgmist:
      
                  (1)
               
               
                  Aluslepingu artikli 121 kohaselt peavad liikmesriigid selleks, et vältida valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi teket, edendama majanduspoliitika koordineerimise ja mitmepoolse järelevalve kaudu keskpikas perspektiivis riigi rahanduse usaldusväärsust.
               
            
                  (2)
               
               
                  Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hinnastabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva jätkusuutliku majanduskasvu tagamiseks.
               
            
                  (3)
               
               
                  Juunis 2017 ja juunis 2018 leidis nõukogu kooskõlas aluslepingu artikli 121 lõikega 4, et Rumeenias ilmnes 2016. ja 2017. aastal märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist ja selle saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Kindlaks tehtud märkimisväärsete kõrvalekallete tõttu esitas nõukogu 16. juunil 2017 (2) ja 22. juunil 2018 (3) Rumeeniale soovitused võtta vajalikud meetmed, et kõrvalekalded korrigeerida. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud kõnealuste soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid, ja esitas vastavalt 5. detsembril 2017 (4) ja 4. detsembril 2018 (5) muudetud soovitused. Seejärel leidis nõukogu, et Rumeenia ei olnud võtnud ka nende muudetud soovituste järgimiseks tõhusaid meetmeid.
               
            
                  (4)
               
               
                  14. juunil 2019 leidis nõukogu, et Rumeenias ilmnes 2018. aastal taas märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast. Sellest tulenevalt esitas nõukogu Rumeeniale soovituse (6) võtta vajalikud meetmed, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär (7) ei ületaks 2019. aastal 4,5 % ja 2020. aastal 5,1 %, mis vastab 2019. aastal struktuursele kohandusele 1 % sisemajanduse koguproduktist (SKP) ja 2020. aastal kohandusele 0,75 % SKPst. Nõukogu soovitas ka, et Rumeenia kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku tulu ning et eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Rumeeniale kõnealuse soovituse järgimiseks võetud meetmetest aruandmise tähtpäevaks 15. oktoobri 2019.
               
            
                  (5)
               
               
                  9. juulil 2019 esitas nõukogu soovituse, (8) et Rumeenia tagaks 2019. ja 2020. aastal nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimise, et korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast.
               
            
                  (6)
               
               
                  25. septembril 2019 tegi komisjon Rumeeniasse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud järelevalvemissiooni. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Rumeenia ametiasutustele ja esitas need seejärel 20. novembril 2019 nõukogule. Tulemused avalikustati.
               
            
                  (7)
               
               
                  15. oktoobril 2019 esitasid Rumeenia ametiasutused aruande nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks võetud tõhusate meetmete kohta. Aruandes esitatud Rumeenia ametiasutuste teabe ja komisjoni 2019. aasta sügisprognoosil põhineva üldhinnangu alusel järeldas nõukogu 5. detsembril 2019, et Rumeenia ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
               
            
                  (8)
               
               
                  Kuna Rumeenia ei ole võtnud tõhusaid meetmeid ja tal on tekkinud suur kumulatiivne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast, on asjakohane esitada Rumeeniale aluslepingu artikli 121 lõike 4 alusel muudetud soovitus vajalike asjakohaste meetmete kohta.
               
            
                  (9)
               
               
                  Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt halveneb Rumeenia struktuurne eelarvepositsioon nii 2019. kui ka 2020. aastal 0,8 % SKPst. Sellest tulenevalt prognoositakse, et 2019. ja 2020. aastal jääb struktuurse eelarvepuudujäägi puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist (1,0 % SKPst) puudu vastavalt 2,5 % ja 3,4 % SKPst.
               
            
                  (10)
               
               
                  Selleks et Rumeenia asuks varasemate kõrvalekallete järel taas järgima asjakohast kohandamiskava, tuleks tal teha täiendav kohandus lisaks nõukogu 14. juuli 2019. aasta soovituses 2020. aastaks soovitatud aastasele struktuursele kohandusele 0,75 % SKPst. Võttes arvesse keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast tekkinud kumulatiivse kõrvalekalde ulatust, peaks täiendav kohandus olema 0,25 % SKPst. See täiendav kohandus kiirendaks lähenemist keskpika perioodi eelarve-eesmärgile, seadmata samas ohtu majanduskasvu.
               
            
                  (11)
               
               
                  Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt ulatub valitsemissektori puudujääk 2019. aastal 3,6 %ni ja 2020. aastal 4,4 %ni, mis ületab aluslepingus sätestatud kontrollväärtust (3 % SKPst). Nõutav täiendav struktuurne kohandus tagaks ka selle, et Rumeenia peaks 2020. aastal kinni aluslepingus sätestatud kontrollväärtusest 3 % SKPst.
               
            
                  (12)
               
               
                  Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt eeldab 2020. aastal nõutav struktuurse eelarvepositsiooni paranemine mahus 1,0 % SKPst, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa samal ajal 4,4 %.
               
            
                  (13)
               
               
                  Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt halveneb Rumeenia struktuurne eelarvepositsioon 2020. aastal 0,8 % SKPst. Seega tuleb struktuurse eelarvepositsiooni parandamiseks 1,0 % SKPst võtta vastu meetmeid, mis parandaksid struktuurset eelarvet kokku 1,8 % SKPst, võrreldes komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi praeguse baasstsenaariumiga.
               
            
                  (14)
               
               
                  Kuna varasemaid soovitusi korrigeerida kindlaks tehtud märkimisväärne kõrvalekalle ei ole täidetud ja on oht ületada aluslepingus sätestatud kontrollväärtust, on vaja võtta kiiresti meetmeid, et muuta Rumeenia eelarvepoliitika taas konservatiivseks.
               
            
                  (15)
               
               
                  Soovitatud eelarve-eesmärkide saavutamiseks on oluline, et Rumeenia võtaks vastu vajalikud meetmed, rakendaks need järjekindlalt ja jälgiks tähelepanelikult jooksvate kulude arengut.
               
            
                  (16)
               
               
                  Käesolevas soovituses esitatud nõuded asendavad nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituses esitatud vastavad nõuded.
               
            
                  (17)
               
               
                  Rumeenia peaks teatama nõukogule käesoleva soovituse alusel võetud meetmetest 15. aprilliks 2020, seda võib teha määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 7 kohaselt esitatavas lähenemisprogrammis.
               
            
                  (18)
               
               
                  On asjakohane, et käesolev soovitus avalikustatakse,
               
            SOOVITAB RUMEENIAL:
      
                  1)
               
               
                  võtta vajalikud meetmed, millega tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2020. aastal 4,4 %, mis vastab struktuursele kohandusele 1,0 % SKPst aastas, asudes seega ellu viima Rumeenia keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavat kohandamiskava;
               
            
                  2)
               
               
                  kasutada kogu juhuslik tulu eelarvepuudujäägi vähendamiseks; tagada, et eelarve konsolideerimise meetmed tagavad valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil;
               
            
                  3)
               
               
                  teatada 15. aprilliks 2020 nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud käesoleva soovituse järgimiseks; tagada, et aruandes esitatakse piisavalt täpselt kirjeldatud ja usutavalt teatavaks tehtud meetmed, mida võetakse nõutava kohandamiskava järgimiseks, sealhulgas iga meetme mõju eelarvele ning 2020. aasta ajakohastatud ja üksikasjalik eelarveprognoos.
               
            
         Käesolev soovitus on adresseeritud Rumeeniale.
         Brüssel, 5. detsember 2019
         
            
               Nõukogu nimel
            
            
               eesistuja
            
            M. LINTILÄ
         
      
      
         (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
      
         (2)  Nõukogu16. juuni 2017. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle, mis tuvastati Rumeenias keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamise kohandamiskavas (ELT C 216, 6.7.2017, lk 1).
      
         (3)  Nõukogu 22. juuni 2018. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 223, 27.6.2018, lk 3).
      
         (4)  Nõukogu 5. detsembri 2017. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias oluline kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 439, 20.12.2017, lk 1).
      
         (5)  Nõukogu 4. detsembri 2018. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Rumeenias märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 460, 21.12.2018, lk 1).
      
         (6)  Nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovitus, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast (ELT C 210, 21.6.2019, lk 4).
      
         (7)  Valitsemissektori esmaste netokulude saamiseks arvatakse valitsemissektori kogukuludest maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis kaetakse täielikult liidu vahenditest saadavatest tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevad tulumeetmed või õigusaktidekohane tulude suurendamine arvatakse sisse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmed arvatakse välja.
      
         (8)  Nõukogu 9. juuli 2019. aasta soovitus, milles käsitletakse Rumeenia 2019. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Rumeenia 2019. aasta lähenemisprogrammi kohta (ELT C 301, 5.9.2019, lk 135).