CELEX: 52012PC0187
Language: fi
Date: 2012-04-26
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan talousalueesta tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta sopimuksen liitteen XIII (Liikenne) muuttamiseen

|
			
		
		
		52012PC0187
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan talousalueesta tehdyllä sopimuksella perustetussa sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta sopimuksen liitteen XIII (Liikenne) muuttamiseen /* COM/2012/0187 final - 2012/0094 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
ETA-sopimuksen sopimuspuolten välille
perustettiin yhteinen järjestely, jonka ansiosta lentoliikenteen harjoittajat
kaikista ETA-valtioista voivat harjoittaa lentoliikennettä koko ETA-alueella,
ottamalla asetus (EY) N:o 1008/2008 osaksi ETA-sopimusta (ks. ETA-sopimuksen
liitteessä XIII oleva 64 a kohta[1]). 
EU ja Sveitsi ottivat käyttöön saman
järjestelyn välillään sisällyttämällä asetuksen (EY) N:o 1008/2008 EU:n ja
Sveitsin lentoliikennesopimukseen sveitsiläisten ja yhteisön lentoliikenteen
harjoittajien osalta[2].
Koska asetus (EY) N:o 1008/2008 on otettu
osaksi Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevaa konventiota, jäljempänä
’EFTA-konventio’, sama järjestely on otettu käyttöön myös Sveitsin ja ETA:n
EFTA-valtioiden välillä sveitsiläisten ja ETA:n EFTA-valtioiden lentoliikenteen
harjoittajien osalta[3]. 
EFTA-valtiot ovat tuoneet esiin, että tästä
huolimatta nykyisissä järjestelyissä on edelleen ongelmia seuraavien kolmen
lentoliikennepalvelun osalta:
i)          sveitsiläisen lentoliikenteen
harjoittajan lentoliikenne EU:n jäsenvaltion ja ETA:n EFTA-valtion välillä 
ii)         EU:n lentoliikenteen harjoittajan
lentoliikenne Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtion välillä 
iii)         ETA:n EFTA-valtion
lentoliikenteen harjoittajan lentoliikenne EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin
välillä. 
Jotta nämä oikeudelliset esteet voidaan
poistaa ja edellä mainituilla kolmella sopimuksella perustetut
lentoliikennemarkkinat yhdistää, sellaisen valtion lentoliikenteen
harjoittajalle, joka ei ole jonkin edellä mainitun sopimuksen sopimuspuoli, on
myönnettävä samat oikeudet lentoliikenteen harjoittamiseen kuin kyseisen
sopimuksen sopimuspuolilla on (eli sveitsiläisille lentoliikenteen
harjoittajille ETA-sopimuksen nojalla, EU:n lentoliikenteen harjoittajille
EFTA-konvention nojalla ja ETA:n EFTA-valtion lentoliikenteen harjoittajalle
EU:n ja Sveitsin lentoliikennesopimuksen nojalla). 
Tämän vuoksi Sveitsi ja ETA:n EFTA-valtiot
ovat ehdottaneet, että edellä mainittuja kolmea sopimusta muutetaan
seuraavasti:
i)          ETA-sopimusta olisi muutettava
siten, että sveitsiläiset lentoliikenteen harjoittajat saavat oikeuden
harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja ETA:n EFTA-valtion välillä.
ii)         EFTA-konventiota olisi muutettava
siten, että EU:n lentoliikenteen harjoittajat saavat oikeuden harjoittaa
lentoliikennettä Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtion välillä.
iii)         EU:n ja Sveitsin
lentoliikennesopimusta olisi muutettava siten, että ETA:n EFTA-valtion
lentoliikenteen harjoittajat saavat oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n
jäsenvaltion ja Sveitsin välillä.
Päätökset näiden muutosten tekemisestä
kyseisiin sopimuksiin olisi kytkettävä toisiinsa vastavuoroisuuslausekkein sen
varmistamiseksi, että päätökset tulevat voimaan yhtäaikaisesti.
On EU:n edun mukaista, että EU:n
lentoliikenteen harjoittajat voivat harjoittaa lentoliikennettä Sveitsin ja
ETA:n EFTA-valtioiden välillä. Ehdotetuilla ETA-sopimuksen, EU:n ja Sveitsin
lentoliikennesopimuksen ja EFTA-konvention muutoksilla luodaan yhdennetyt
lentoliikennepalvelujen markkinat, jotka kattavat koko ETA-alueen ja Sveitsin
asetuksen (EY) N:o 1008/2008 mukaisella tavalla.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
ETA:n EFTA-valtiot ja Sveitsi ovat
yksimielisiä tästä ehdotuksesta.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
Ehdotetut muutokset ETA-sopimuksen liitteeseen
XIII sisältyvät neuvoston päätösehdotusluonnoksen liitteeseen.
Niihin sisältyy uuden mukautuksen lisäys
nykyisen 64 a kohdan a ja b mukautusten väliin, uuden kohdan lisääminen
asetuksen (EY) N:o 1008/2008 15 artiklan loppuun, sellaisena kuin se on
ETA-sopimukseen sisällytettynä, jotta sveitsiläisille lentoliikenteen
harjoittajille annetaan oikeus harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja
ETA:n EFTA-valtion välillä samoin ehdoin kuin EU:n tai ETA:n EFTA-valtion
lentoliikenteen harjoittajat. 
Ehdoksi asetetaan yhtäältä se, että EU ja
Sveitsi tarjoavat ETA:n EFTA-valtion lentoliikenteen harjoittajille oikeuden
harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä, ja toisaalta
se, että Sveitsi ja ETA:n EFTA-valtiot antavat EU:n lentoliikenteen
harjoittajille oikeuden harjoittaa lentoliikennettä Sveitsin ja ETA:n
EFTA-valtion välillä.
Sekakomitean päätöksen voimaantulo riippuu
tämän vuoksi tarvittavien muutosten voimaantulosta EU:n ja Sveitsin
lentoliikennesopimuksessa ja EFTA-konventiossa.
4.           TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia EU:n
talousarvioon.
2012/0094 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Euroopan talousalueesta tehdyllä sopimuksella
perustetussa sekakomiteassa esitettävästä Euroopan unionin kannasta sopimuksen
liitteen XIII (Liikenne) muuttamiseen
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 100 artiklan 2 kohdan ja
218 artiklan 9 kohdan,
ottaa
huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen soveltamista koskevista
yksityiskohtaisista säännöistä 28 päivänä marraskuuta 1994 annetun neuvoston
asetuksen (EY) N:o 2894/94[4] ja
erityisesti sen 1 artiklan 3 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Sopimuksen liite XIII
muutettiin 19 päivänä heinäkuuta 2011 annetulla ETA:n sekakomitean päätöksellä
N:o 90/2011[5],
jolla lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä 24
päivänä syyskuuta 2008 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY)
N:o 1008/2008[6]
otettiin osaksi sopimusta.
(2)       Koska asetus (EY) N:o
1008/2008 on otettu osaksi Euroopan yhteisön ja Sveitsin valaliiton
lentoliikennesopimusta, EU ja Sveitsi ovat ottaneet käyttöön saman järjestelyn
välillään sveitsiläisten ja yhteisön lentoliikenteen harjoittajien osalta[7].
(3)       Koska asetus (EY) N:o
1008/2008 on otettu osaksi Euroopan vapaakauppaliiton perustamista koskevaa
konventiota, jäljempänä ’EFTA-konventio’, sama järjestely on otettu käyttöön
myös Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtioiden välillä sveitsiläisten ja ETA:n
EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajien osalta[8].
(4)       Tämän vuoksi ETA-sopimuksen
liitettä XIII olisi muutettava siten, että sveitsiläiset lentoliikenteen
harjoittajat saavat oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja
ETA:n EFTA-valtion välillä,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
ETA:n
sekakomiteassa esitettävä unionin kanta ETA-sopimuksen liitteen XIII
ehdotettuun muuttamiseen perustuu tähän päätökseen liitettyyn luonnokseen ETA:n
sekakomitean päätökseksi.
2 artikla
Tämä päätös
tulee voimaan päivänä, jona se annetaan.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
LIITE
Luonnos
ETA:N
SEKAKOMITEAN PÄÄTÖS 
N:o XXX,
annettu …, 
ETA-sopimuksen
liitteen XIII (Liikenne) muuttamisesta
ETA:n SEKAKOMITEA, joka
ottaa huomioon Euroopan talousalueesta tehdyn
sopimuksen, sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan talousalueesta tehdyn
sopimuksen tarkistamisesta tehdyllä pöytäkirjalla, jäljempänä ’sopimus’, ja
erityisesti sen 98 artiklan,
sekä katsoo seuraavaa:
1)           Sopimuksen liite XIII
muutettiin [...] päivänä [...]kuuta […] annetulla ETA:n sekakomitean
päätöksellä N:o …[9].
2)           Sopimuksen
liite XIII muutettiin 19 päivänä heinäkuuta 2011 annetulla ETA:n sekakomitean
päätöksellä N:o 90/2011[10], jolla lentoliikenteen harjoittamisen yhteisistä säännöistä yhteisössä
24 päivänä syyskuuta 2008 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY)
N:o 1008/2008 (uudelleenlaadittu toisinto)[11] otettiin osaksi
sopimusta.
3)           Sopimuspuolet pyrkivät varmistamaan,
että ETA:n EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajilla on oikeus harjoittaa
lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä.
4)           Sopimuspuolet pyrkivät lisäksi
varmistamaan, että yhteisön lentoliikenteen harjoittajilla on oikeus harjoittaa
lentoliikennettä ETA:n EFTA-valtion ja Sveitsin välillä.
5)           Tämän vuoksi ETA:n sekakomitea antaa
vastavuoroisuuden ehdolla sveitsiläisille lentoliikenteen harjoittajille
oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n jäsenvaltion ja ETA:n EFTA-valtion
välillä. 
6)           Sopimuksen liite XIII olisi sen
vuoksi muutettava vastaavasti,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
1 artikla
Muutetaan sopimuksen liitteessä XIII oleva 64
a kohta (Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1008/2008)
seuraavasti:
1.           Mukautuksesta b tulee mukautus c.
2.           Lisätään mukautuksen a jälkeen
mukautus seuraavasti:
”b)     Lisätään 15 artiklaan kohta seuraavasti:
”6.     Sveitsiläisillä
lentoliikenteen harjoittajilla on samoin ehdoin kuin Euroopan unionin ja ETA:n
EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajilla oikeus harjoittaa
lentoliikennettä Euroopan unionin jäsenvaltion ja ETA:n EFTA-valtion välillä.
Tämä edellyttää sitä, että EU ja Sveitsi tarjoavat ETA:n EFTA-valtion
lentoliikenteen harjoittajille oikeuden harjoittaa lentoliikennettä EU:n
jäsenvaltion ja Sveitsin välillä ja että Sveitsi ja ETA:n EFTA-valtiot antavat
EU:n lentoliikenteen harjoittajille oikeuden harjoittaa lentoliikennettä
Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtion välillä.
Tämä kumoaa kaikki kyseistä järjestelyä koskevat
rajoitukset, jotka johtuvat yhtäältä EU:ta ja toisaalta ETA:n EFTA-valtioita
sitovista voimassa olevista kahden- tai monenvälisistä sopimuksista.””
2 artikla
Tämä päätös tulee voimaan
kahdentenakymmenentenä päivänä sen hyväksymispäivästä, jos kaikki sopimuksen
103 artiklan 1 kohdan mukaiset ilmoitukset on tehty ETA:n sekakomitealle*, tai ETA:n
EFTA-valtioiden lentoliikenteen harjoittajien oikeutta lentoliikenteen
harjoittamiseen EU:n jäsenvaltion ja Sveitsin välillä koskevan EU:n ja Sveitsin
sopimuksen voimaantulopäivänä tai yhteisön lentoliikenteen harjoittajien
oikeutta lentoliikenteen harjoittamiseen Sveitsin ja ETA:n EFTA-valtion välillä
koskevan ETA:n EFTA-valtioiden ja Sveitsin sopimuksen voimaantulopäivänä, sen
mukaan, mikä näistä on myöhäisin.
3 artikla
ETA:n sekakomitean puheenjohtaja ilmoittaa
Sveitsille tämän päätöksen hyväksymisestä ja viimeisestä ETA:n sekakomitealle
mahdollisesti tehdystä sopimuksen 103 artiklan 1 kohdan mukaisesta
ilmoituksesta.
4 artikla
Tämä päätös
julkaistaan Euroopan unionin virallisen lehden ETA-osastossa ja ETA-täydennysosassa.
Tehty
Brysselissä
            ETA:n sekakomitean puolesta
            Puheenjohtaja
            
            
            
            ETA:n sekakomitean sihteerit
[1]               ETA:n sekakomitean päätös N:o 90/2011, annettu 19
päivänä heinäkuuta 2011, EUVL L 262, 6.10.2011, s. 62.
[2]               Lentoliikennekomitean päätös N:o 1/2010, tehty 7.4.2010,
EUVL L 106, 28.4.2010, s. 20.
[3]               Konvention liitteessä Q olevan lisäyksen (lentoliikenne)
muuttamista koskeva EFTA-neuvoston päätös N:o 1 vuodelta 2012, 22.3.2012. 
[4]               EUVL L 305, 30.11.1994, s. 6.
[5]               EUVL L 262, 6.10.2011, s. 62.
[6]               EUVL L 293, 31.10.2008, s. 3.
[7]               Lentoliikennekomitean päätös N:o 1/2010, tehty 7.4.2010,
EUVL L 106, 28.4.2010, s. 20.
[8]               EFTA-neuvoston päätös N:o 1 vuodelta 2012, 22.3.2012.
[9]               EUVL L …
[10]             EUVL L 262, 6.10.2011, s. 62.
[11]             EUVL L 293, 31.10.2008, s. 3.
*               [Valtiosäännön asettamista muutoksista ei ole
ilmoitettu.] [Valtiosäännön asettamista muutoksista on ilmoitettu.]