CELEX: 51972PC0812
Language: nl
Date: 1972-07-12
Title: EUROPEES SOCIAAL FONDS - Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten behoeve van personen die de landbouw verlaten teneinde een beroepsactiviteit buiten de landbouw te gaan uitoefenen Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten behoeve van personen die werkzaam zijn in de textiel- en kledingsector - Voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van Verordening (EEG) Nr. 2397/71 van de Raad betreffende de vormen van steun die in aanmerking kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (72) 812
Vol. 1972/0092
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN ; DK - _EUROPESE ' GEMEENSCHJUr£ï!N
                                                     COM(72)812 def.
                                              Brussel, 12 juli 1972
                            EUROPEES SOCIAAL FONDS
     - Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
       bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten
       behoeve van personen die de landbouw verlaten teneinde
       een beroepsactiviteit buiten de landbouw te gaan uitoefenen
       Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de
       bijstandsverlening door het Europees Sociaal Fonds ten
       behoeve van personen die werkzaam zijn in de textiel- en
       kledingsector
     - Voorstel voor een verordening van de Raad houdende
       wijziging van Verordening ( EEG) Nr . 2397/71 van de
       Raad betreffende de vormen van steun die in aanmerking
       kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal Fonds
                 ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
     COM ( 72 ) 812 def .
 ---pagebreak---               EUROPEES SOCIAAL FONDS
       Voorstel voor een besluit van de Raad
     betreffende de "bijstandsverlening door het
   Europees Sociaal Ponds ten behoeve van personen
die de landbouw verlaten teneinde een beroepsactiviteit
         buiten de landbouw te gaan uitoefenen
 ---pagebreak---                                   TOELICHTING
1.              Een van de kenmerken van onze tijd is een daling van de
1 and"bouwberoeps"bevo1Icing. De omvang van deze daling was tijdens de laatste
twintig jaar in de verschillende landen niet gelijk, In de Benelux-landen
verlieten honderdduizenden personen de landbouw , in de Bondsrepubliek
Duitsland , Frankrijk en Italië miljoenen. Tussen 1950 en 197° was in de
EEG in haar geheel ongeveer de helft van de in de landbouw werkzame per­
sonen genoodzaakt de landbouw te verlaten, In het algemeen vertrokken
eerst de landarbeiders , nadien de medewerkende gezinsleden en de bedrijfs-
hoofden. In Italië echter vindt de uittocht          plaats bij de hulpkrach­
ten en marginale werknemers evenzeer als bij de bedri jfshoofden.
2•              Aangezien de relatieve daling van de inkomens uit bepaalde
soorten bedrijven de voornaamste oorzaak is van dit migratieverschijnsel ,
dat door nationale of communautaire maatregelen tot nog toe slechts ge­
deeltelijk werd opgevangen, lijdt het geen twijfel dat deze toestand zal
blijven voortduren. Om de doelstellingen van het gemeenschappelijk land­
bouwbeleid , zoals de voortdurende verbetering van de levensomstandigheden
en een verhoging van het inkomen in de landbouw te verwezenlijken, is
een inkrimping van do landbouwberoepsbevolking noodzakeli jk.
3»              In de conclusies van de enquête betreffende de overschake­
ling van personen die de landbouw verlaten , welke door de Commissie in
de zes landen van de Gemeenschap met medewerking van zelfstandige des­
kundigen werd gehouden , wordt gewezen op het dringende karakter van een
algemeen overschakelingsbei eid. In deze conclusies wordt tevens de nadruk
gelegd op de uiterst belangrijke rol van de voorlichting , op het belang
van het vormen van voorlichtingsteams en op de noodzaak om in overschake–
lingsprojecten of -acties alle elementen op te nemen die daarop betrek­
king hebben (voorlichting, herscholing, wedertewerkstelling, huisvesting,
wederopneming in het sociale leven), In deze conclusies wordt erop gewe­
zen dat er in de komende jaren naar alle waarschi jnli jkheid aanzienlijke
 ---pagebreak---                                         - 2 -
veranderingen rullen plaatsvinden die ineer en meer bedrijfshoofden zullen
 treffen en wordt het noodzakelijk geacht nu reeds op een samenhangende wijze
maatregelen te voorzien om op nitioaaal en conraunautair vlik tijdig te
kannen ingrijpen , in het bijzonder op het gebied van de regionale ontwikkeling.
4»                   De hervorming van het Europees Sociaal Fonds , waartoe de
Tts.ad op 1 februari 1971 heeft "besloten , maakt het mogelijk om een aanzien-
lijs loei VCJI de kosten over te nemen van de in de lid-staten "bestaande
 of Lo'I.o.-;st?'ge initiatieven ter "bevordering van de herscholing en de
wod-xr u^warkaïelling van de personen die de landbouw verlaten.
                     Aan de in artikel 4 van het "besluit van de Raad van 1,2.1971
vastgestelde voorwaarden voor "bijstand uit het Fonds is immers voldaan» De
tce^nrd cp de arbeidsmarkt in do landbouw wordt gekenmerkt door een ge­
brek aan evenwicht dat dreigt een zodanige omvang aan te nemen dat een
groot         al werknemers zich genoodzaakt zullen zien van werk te verande­
ren . ooa nieuwe vakbekwaamheid te verwerven en in veel gevallen binnen de
                 --van woonplaats te veranderen ; communautaire interventie is
derhalve ror-e clrtvaardigd.
                     De Raad heeft , met de goedkeuring van een verklaring die is
opgenomen in het verslag van de vergadering van 24 maart 1972 en op grond
waar-vsn "De Raad ermee instemt uit hoofde van artikel 4 van het besluit
van G.3 R AP -'1 van 1 februari 1971 betreffende de hervorming van het Europees
Scei.?a'i Fon^-s , en zulks uiterlijk op 1 januari 1973 , de maatregelen vast
te ste?Ier. drie het dit Ponds mogelijk moeten maken bijstand te verlenen
aan <3 3 ia du iendbouw werkzame personen die een beroepsactiviteit buiten
do landbouw villen gaan uitoefenen", deze interpretatie tot de zijne ge­
maakt .
                     De Commissie stelt, dan ook voor om overeenkomstig artikel 4
van het besluit ven de Raad betreffende de hervorming van het Europees
Soc :r f?al Fonds de beroepsoverschai:eiing van hen die de landbouw verlaten
om buiten de landbouw een beroepsbezigheid in loondienst of zelfstandig
uit te oefenen , in aanmerking te doen komen voor bijstand uit het Fonds ,
Doze bijstand dient volgens haar te worden verleend aan acties ten be­
hoeve van bedrijf choofden , medewerkende gezinsleden en werknemers in
loondienst .
 ---pagebreak---          Acties gericht op overschakeling van. personen wier beroepsuitoefening
rechtstreeks wordt verstoord of dreigt te worden verstoord als gevolg van de
ontwikkeling of modernisering van landbouwactiviteiten , dienen eveneens voor
deze bijstand in aanmerking te komen#    Deze personen kunnen worden over­
geschakeld naar een beroepsactiviteit in loondienst of een zelfstandig
beroep.
         Het is van belang dat voorrang wordt gegeven aan de door het
Sociaal Fonds ondersteunde acties vallende binnen het kader van een
regionaal ontwikkelingsplan of van om het even welk ander samenhangend
geheel van investeringsprojecten die een beslissend element vormen voor de
economische ontwikkeling van de gebieden waar het evenwicht van de structuren
en de werkgelegenheid door de evolutie in de landbouw het sterkst wordt
bedreigd .                                                   .
        Om aan deze noodzaak te beantwoorden wordt in artikel 2      van het
ontwerp-be sluit gesteld dat deze acties een specifiek programma moeten vormen
of deel uitmaken van een dergelijk programma dat voorziet in een samen­
hangend geheel van acties die voor de overschakeling van de betrokken
personen noodzakeli jk zijn.
5.      Een schatting van het aantal personen dat voor overschakeling in
aanmerking komt is moeilijk te maken .   Gegeven de veelheid van factoren die
in het spel zijn kunnen meerdere hypothesen worden    geformuleerd .   Ondanks
het onzekere karakter hiervan , hebben deze hypothesen de verdienste een orde
van grootte uit te drukken.    De meest algemeen aanvaarde hypothesen geven
aan dat op het totale aantal personen dat de landbouw in de komende tien
jaar zal verlaten er   250   a  300.000  voor overschakeling in aanmerking
zullen komen , voor een jaarlijks bedrag van ongeveer 125   a  150 miljoen r.e .
waarvan de helft ten laste van het Uuropees Sociaal Fonds .
 ---pagebreak---        voorstel voor een besluit van. de Raad betreffende de bijstands­
       verlening door het Suropees Sociaal Fonds ten be'hoeve van personen
                           die de landbouw verlaton
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese économische Gemeenschap,
gelet cp het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de her­
vorming van het Europees Sociaal Fonds , inzonderheid op artikel 4 (l )»
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het , krachtens artikel 4 van het besluit van de Raad van
1 februari 1971 » "tot de taak behoort van de Raad , op voorstel van de Com­
missie , de gebieden aan te duiden die voor bijstandsverlening door het
Fonds in aanmerking komen ,
overwegende dat het tot de taalt behoort van de Raad , op voorstel van de
Commissie en overeenkomstig artikel 4 van het besluit van de Raad van
1 februari 1971 » in voorkomend geval de categorieën aan te duiden van .
personen die een ni et-loontrekkend beroep zullen gaan uitoefenen en ten
behoeve waarvan het Fonds bijstand kan verlenen ,
overwegende dat de regeling inzake het optreden én de werkwijze van het
Fonds is neergelegd in de Verordening van de Raad Ur. 239^/71/EEG (2 ),
overwegende dat in de richtlijn van de Raad van 17 april 1972 betreffende
de sociaal-economische voorlichting en de scholing van de personen die in
de landbouw werkzaam zijn ( 3 ), in artikel 12 , lid 2 , 4&e streepje , uit-
cLrjJdceli jk is vermeld dat de bijstandsregeling die word ingevoerd ten .
gunste van personen die in de landbouw werkzaam zijn en die een beroeps-
activiteit buiten de landbouw wensen te gaan uitoefenen - artikel 7 van
de richtlijn - eerst van toepassing wordt op het ogenblik dat het besluit
dat door de Raad genomen zal moeten worden krachtens artikel 4 van het
besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende het Europees Sociaal
Fonds , van kracht zal worden .
 ( 1 ) PB H T . L 23 van 4,2.1971 - blz. 15
 ( 2 ) PB Ur. L 249 van 10.11.1971 - blz. 54
 ( 3 ) FB Br. L 96 van 23.4.1972 - blz. 15
 ---pagebreak--- overwegende dat het op de arbeidsmarkt in de landbouw vastgestelde gebrek
aan evenwicht een zodanige vorm aanneemt dat hot voor een groot aantal
personen.de noodzaak medebrengt om yan werk te veranderen , .jte dien einde
nieuwe vakbekwaamheid te verwerven en in sommige gevallen van woonplaats
te veranderen ,
 overwegende dat de maatregelen met betrekking tot de steunverlening v-a
 structurele aard aan de landbouwers voorzien in de richtlijn van de Laad
van 17 april 1972 ter bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de land­
bouw en van de aanwending van cultuurgrond tot verbetering van de structuur
 ( 4) slechts dï§i"^(?e\treffend zullen zijn wanneer het Europees Sociaal Fonds
aan heh die de landbouw verlaten de mogelijkheid biedt een nieuwe vak­
bekwaamheid te verwerven ,
overwegende dat de hervorming van het Europees Sociaal Fonds , waartoe de
Raad heeft besloten , het mogelijk maakt een deel van de kosten te dragen
van "bestaande en toekomstige initiatieven van de lid-staten met het oog
op de "bevordering van de herscholing en de wedertewerkstelling van hen
die de landbouw verlaten ,
overwegende dat zelfstandige "beroepsactiviteiten in "bepaalde gevallen "be­
ter aangepast kunnen zijn aan de mentaliteit en de aanleg van personen
die in de landbouw werkzaam zijn geweest ; dat er op dit gebied behoefte
aan gegadigden "bestaat en dat deze "behoefte in de toekomst nog zal toe­
nemen ,
overwegende dat het afvloeien van de 1andbouwberoepsb evolking gevolgen
dreigt te hebben voor de werkgelegenheid van. die personen wier beroeps­
bezigheid verband houdt ©et dis van da landbouw en rochtstroeks in het gedrang
wordt gebracht door de ontwikkeling of de aoclarnisering van landbouw-
activiteiten ,
overwegende dat men "betere resultaten verkrijgt warneer de acties met
het oog op de omschakeling van de personen die de landbouw verlaten in
 een samenhangend leader worden georganiseerd ,
 ( 4) EB flr. L 96 van 23.4.1972 - "blz. 1
 ---pagebreak---                                   - 6 -
overwegende dat in de "besluiten die zijn gebaseerd op artikel 4 van het
besluit van de Raad van 1 februari 1971 » de Raad onder de soorten van
steun die zijn bepaald in de voorschriften bedoeld in artikel 127 die
heeft vermeld welke in aanmerking komen voor bijstandsverlening door het
Fonds ,
hoeft de volgende verordening vastgesteld :
                                ARTIKEL 1
               Bijstand uit het Fonds uit hoofde van artikel 4 van het be­
sluit van de Raad van 1 februari 1971 kan worden verleend voor de over­
schakeling naar een in loondienst of zelfstandig uit te oefenen beroeps­
bezigheid van de personen die de landbouw verlaten om een beroepsbezig­
heid buiten de landbouw uit te oefenen , of wier beroepsbezigheid
verband houdt Tiet die van de landbouw en rechtstreeks Verstoord wordt of dreigt
te worden verstoord door de ontwikkeling of modernisering van de land-
bouwactiviteiten .
                                ARTIKEL 2
               Om in aanmerking te komen voor bijstand uit het Fonds die­
nen de acties ten behoeve van personen als bedoeld in artikel 1 een spe­
cifiek programma te vormen of deel uit te maken van een dergelijk pro­
gramma dat voorziet in een samenhangend geheel van acties die voor de
overschakeling van de betrokken personen noodzakelijk zijn.
                                ARTIKEL 3
               De vormen van steun die voorkomen op de lijst welke is op­
genomen in Verordening van de Raad ïïr, 2397/7l/EECr en in Verordening
Nr«        /72/EEG kunnen uit hoofde van dit besluit eveneens in aanmer­
king komen voor bijstand door het Fonds ,
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                                    AlWIKEL 4
              Activiteiten welke overeenkomstig art . 2 uitsluitend, ten
gunsite van de personen als bedoeld in artikel 1 wórden ondernomen , komen
niet in aanmerking voor aanvragen tot bijstandsverlening op grond van
artikel 5   van het besluit van de Raad van 1 februari 1971-
                                     ARTI.OL 5
               Dit besluit treedt in werking     de vijfde dag volgende op
zijn bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
                                               Gedaan te 3russel ,
                                                         De Voorzitter
 ---pagebreak---               EUROPEES SOCIAAL FOFDS
      Voorstel voor een "besluit van de Raad
   "betreffende de "bi j standsverlening door het
 Europees Sociaal Ponds ten behoeve van personen
die werkzaam zijn in de textiel - en kledingsector
 ---pagebreak---                                   TOELICETIÏÏU
1.               Sedert de vijftiger jaren wordt in de Gemeenschap de textiel­
 ( daaronder "begrepen de verwerking van de chemische vezels ) en kledingin-
dustrie geconfronteerd met moeilijkheden die hebben geleid tot een voort­
durende inkrimping van personeel . Tussen 1966 en 1970 is de       totale
arbeidsbezetting van de enkele textielindustrie teruggelopen van
  1.791.000   tot   1.687 . 800 personen .
                 De oorzaken van deze moeilijkheden zijn twee'êrlei -j - ener­
zijds , heeft de ontwikkeling van nieuwe produktiecapaciteiten in de ont­
wikkelingslanden tot gevolg gehad dat bepaalde traditionele afzetgebieden
voor de Europese industrie werden gesloten en een bijkomende concurrentie–
factor zijn intrede deed ; anderzijds heeft op technologisch vlak de toe­
nemende aanwending van kunstvezels en de invoering van nieuwe produktie–
procédés een diepgaande omvorming teweeggebracht van deze industrie , die
steeds meer kapitaalintensieve trekken begint te vertonen.
                 De belangrijkste personeelsinkrimping heeft zich voorgedaan
in de wol- en katoenindustrie en in de sector overige plantaardige vezels ;
zo beliep in de afgelopen vijf jaar de afvloeiing bijvoorbeeld in de ka­
toenindustrie jaarlijks 2,2 fo t terwijl het jaarlijks inkrimpingspercen-
tage in de wol industrie op 4 » 6     in de sector harde vezels op 2 ^ en dat
van de jute op 6,1 c/o lag.
2.               Ondanks de belangrijke voortgang die .reeds werd verwezen­
lijkt op het stuk van de herstructurering , moet worden verwacht dat de
afvloeiingstendens zich in de komende jaren zal voortzetten in een tempo
dat vergelijkbaar is met dat vrat de laatste jaren heeft gekenmerkt . Di­
verse factoren zijn van aard om déze ontwikkeling nog te versterken of
te versnellen , zonder dat het mogelijk 'is de gevolgen hiervan voor de • ■
werkgelegenheid nauwkèurig te omschrijven.        ■ ' i.
 ---pagebreak---                Op het algeme en vlak "blijft het handelsbeleid van de Gemeen­
schap ook in de toekomst gekenmerkt door een geleidelijke openstelling
van de markt voor de invoer uit derde landen en met name uit de ontwikke­
lingslanden. Dat deze algemeen politieke koersbepaling ook de textiel - en
kledingsector niet onberoerd heeft gelaten , moge "blijken uit de resulta­
ten van de multilaterale onderhandelingen (Kennedy Round ) en uit het on­
langs door de Gemeenschap getroffen "besluit textiel op te nemen in het
aanbod van algemene preferenties aan de ontwikkel ingsl anden.
               In haar overzicht voor een sectori eel beleid merkt de Com­
missie op , dat de evolutie van de textielsector naar een bevredigende
concurrentiepositie op het niveau van de ondernemingen de voortzetting ,
of liever nog de versnelling van de reeds aangevangen herstructurering
vereist : de concentratie , omschakeling en afstoting van verouderde appa­
ratuur , teweeggebracht door de toepassing van de nieuwe technologie zijn
van aard belangrijke veranferin^n tot gevolg te hebben op het gebied van
de werkgel egenheid. De verwachte produktiviteitstoeneming voor de tomende
jaren zal in ieder geval leiden tot een afvloeien van personeel , ondanks
een gematigde stijging van de produktie .
3.             Tegen de achtergrond van deze ingrijpende veranderingen ,
kunnen aan do werkgel egenheidsproblcmatiek in de textielsector twee as­
pecten worden onderscheiden.
               Enerzijds zal voor de sector als geheel genomen het perso­
neel op grote schaal verder blijven afvloeien. Dit maakt het nodig en
zal het ook in de toekomst noodzakelijk maken zowel op liet niveau van de
ondernemingen als op bedrijfstakniveau aangepaste omschakelingsprogramma * s
op te zetten , die ertoe kunnen bijdragen het . vertrek , de wederaanpassing
en do overschakeling zowel binnen de textielsector als naar andere sec­
toren van de vrijgekomen arbeidskrachten te vergemakkelijken» De weer­
 slag van deze ontwikkeling kan echter zeer ongelijk zijn voor de ver­
 schillende regio 's en categorieën werknemers , naargelang de concurrentie­
positie en het vermogen tot aanpassing van de industrietakken , het soort
 ---pagebreak---                                       - 3 -
    onderneming en de grootte ervan , de "beschikt aarheid aan textiel personeel
    en de "bevolkingsdichtheid. Om niet volledig ondoeltreffend te worden ,
    dient men "bijgevolg "bij de omschakeling zeer soepel tewerk te gaan en
    rekening te houden met "bijzondere situaties .
                    Er zijn anderzijds een aantal nijpende vraagstukken die ver­
    band houden mot de interne "behoeften van de textielindustrie . Zo kan tege­
    lijk met de trendmatige inkrimping van het personeel het verschijnsel wor­
    den waargenomen dat er een tekort "bestaat aan met name technisch- en kader­
- personeel , een categorie die steeds minder "belangstelling aan de dag legt
   voor de textielindustrie. Afgezien van deze kwantitatieve tekorten zijl er
    ook op kwalitatief vlak                  discrepanties vast te stellen die
   met name hieraan moeien worden toegeschreven dat de traditionele textiel­
   "bsroepen een andere inhoud he"b"ben gekregen 'of zelfs volledig zijn verdwe­
   nen , alsmede aan het feit dat de beroepsopleidingssystemen niet zijn af­
   gestemd op de eisen die de moderne textielindustrie stelt . Om al deze "be­
   lemmeringen te "boven te komen is het noodzakelijk dat op het stuk van de
 " voorlichting , de na– en "bijscholing en de aanpassing van de "beroepsbe-
   kwaamheid een dynamisch "beleid wordt gevoerd , dat gericht is op het op­
   voeren van die activiteiten , die voor de textielindustrie in de toekomst
   het meest profijt zullen opleveren .    Activiteiten opgezet -ia. het raam van
    dit beleid zullen zoveel mogelijk vergezeld moeten, gaan van programmqjs
    voor omschakeling en voor modernisering van de uitrusting , welke kunnen worden
    uitgevoerd onder gecoördineerde gebruikmaking v.an de verschillende financiële
     instrumenten , in het bijzonder deze ter bevordering van de streekontwikkeling,
    waarover de Gemeenschap beschikt of zal beschikken.          van z ijn kant
    4»              Het vernieuwde Europees Sociaal Fonds verschaft     in het ka­
    der van de in artikel 4 van het besluit van de Raad van 1 februari 1971
   bedoelde bijstandsverlening , de middelen om op communautair vlak de zowel
    in de lid-staten als op gemeenschapsniveau getroffen initiatieven afdoen­
    de aan te vullen , met het doel de omschakeling en de omscholing van de
    werknemers uit de textielsector te vergemakkeli jken.
                    Het gebrek aan evenwicht in zowel kwantitatief als kwalita­
    tief opzicht dan kenmerkend is voor de arbeidsmarkt in de textielsector
    en dat in de komende jaren nog zou kunnen verergeren , is van die aaxd dat
    het voor een groot aantal arbeidskrachten de noodzaak mede brengt of kan
    medebrengen om van werk te veranderen of zich nieuwe vakbekwaamheid te
    verwerven dan wel van woonplaats te veranderen.
 ---pagebreak--- Deze ontwikkeling vormt een "bedreiging voor hele takken van de textiel­
industrie in alle landen van de Gemeenschap , en is dus vanwege haar om­
vang een voldoende reden voor een specifieke gemeenschappelijke actie
met de "bedoeling de aanpassing tussen het aanbod van en de vraag naar
arbeidskrachten "beter te waarborgen. Deze "belangrijke verstoringen houden
grotendeels verhand met de sectoricel-politieke maatregelen die in commu­
nautair verhand werden getroffen en met de "beleidskeuze waartoe onlangs
door de Raad op het gebied van de handelspolitiek werd "besloten. Aan de
voorwaarden welke worden gesteld met het oog op de toepassing van artikel
4 wordt "bijgevolg voldaan.
5.             In toepassing van dit artikel wordt door de Commissie aan
de Raad voorgesteld die programma' s of activiteiten voor bijstandsverle­
ning door het Fonds in aanmerking te doen komen die erop zijn gericht de
omschakeling er; omscholing van personen die zijn tewerkgesteld in de tex-
tielsector (met inbegrip van de verwerking van chemische vezels ) en de
kledingindustrie te vergemakkelijken.
6.             De Commissie stelt evenwel voor de mogeli jkheden tot "bij­
standsverlening door het Fonds aan te vallen , dit om "beter tegemoet te
lcomen aan de specifieke "behoeften die in sommige landelijke of semi -lande ­
lijke textielzones bestaan , waar de mogeli jkheden om opnieuw te worden
tewerkgesteld zeer beperkt zijn en ook de voorlichting zeer onvoldoende
is ingevolge de geringe omvang van de bedrijven en de vaak: vrij povere
socio-culturele toestand waarin deze gebieden verkeren.
               Het verdient dan ook aanbeveling de bijstandsverlening door
het Fonds uit te breiden tot personen met leidinggevende functie in da enbach-
tolijko bedfij^n die anders dan in loondienst weer kunnen worden tewerk-
gesteld. Het zou immers onbillijk zijn wanneer acties , die erop gericht
zijn de omschakeling, van deze personen naar een zelfstandig beroep dat
beter aansluit op hun opleiding en hun beroepsaspiraties te vergemakke­
lijken, buiten de werkingssfeer van het Fonds worden gehouden.
 ---pagebreak---          Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de bijstands­
        verlening door het Europees' Sociaal Fonds ten behoeve van
            personen die werkzaam zi.jn in de textiel- erukledinggsctor
De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
gelet op het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betreffende de her­
vorming van het Europees Sociaal Fonds , inzonderheid op artikel 4 (l)i
gezien het voorstel van de Commissie ,
overwegende dat het , uit hoofde van artikel 4 van het besluit van de
Raad van 1 februari 1971 » tot de taak van de Raad behoort , op voorstel
van de Commissie , de gebieden aan te duiden die voor bijstandsverlening
door het Fonds in aanmerking komen ,
overwegende dat het tot de taak behoort van de Raad op voorstel 'van de
Commissie en overeenkomstig artikel 4 van het besluit van de Raad van
1 februari 1971 » in voorkomend geval de categorieën aan te duiden van
personen die een niet-loontrekkend beroep zullen gaan uitoefenen en ten
behoeve waarvan het Fonds bijstand kan verlenen ,
overwegende dat de regeling inzake het optreden en de werkwijze van het
Fonds is neergelegd in de Verordening van de Raad llr, 2396/71/eEG ( 2 ),
overwegende dat het gebrek aan evenwicht in zowel kwantitatief als kwa­
litatief opzicht dat kenmerkend is voor de arbeidsmarkt in de textiel-
en kledingsecto?^ van ^f^aarS^il dat het voor een groot aantal arbeids­
krachten de noodzaak meebrengt of kan meebrengen om van werk te verande­
ren of met dit doel zich nieuwe vakbekwaamheid te verwerven en soms ook
wel van woonplaats te veranderen , ofwel om hun 'beroepsbekwaamheid te
verbeteren of aan de eisen van de ontwikkeling aan te passen ,
( l ) PB Hr. L 28 van 4.2.1971 - Tölz» 15
( 2 ) PB Ur. L 249 van 10.11 . 1971 - blz . 54,
 ---pagebreak---                                   - 6 -
overwegende dat de hervorming van het Europees Sociaal Fonds waartoe de
Raad heeft "besloten , het mogelijk maakt een deel van de kosten te dragen
van de bestaande of toekomstige initiatieven van de lid-staten met het
oog op de "bevordering van de herscholing en de wedertcwerkstelling van
de werknemers in de textiel - en kledingsector ,
overwegende dat voor personen die werkzaam zijn in ambachtelijke textiel­
bedrijven een omschakeling naar een zelfstandig "beroep "beter aansluit op
hun opleiding en hun "beroepsaspiraties ,
oven-zegende dat de Raad in de op artikel 4 van het "besluit van de Raad
van 1 februari . 1971 gebaseerde besluiten onder de soorten steun die zijn
bepaald in de voorschriften bedoeld in artikel 127 , die heeft vermeld
welke in aanmerking komen voor bijstandsverlening door het Fonds ,
heeft hot volgende besluit vastgesteld :
                                ARTIKEL 1
1 » Voor bijstandsverlening door het Fonds krachtens artikel 4 van het
    besluit van de Raad van 1 februari 1971 komen in aanmerking activiteiten
    op het gebied van^mschakeling en de omscholing
        ten behoeve van personen die zijn tewerkgesteld in de textiel-
    sector , met inbegrip van de verwerking van chemische vezels , en de
    kledingindustrie , wier beroepsactiviteit rechtstreeks wordt verstoord
    of dreigt te worden verstoord als gevolg van maatregelen getroffen
    mot het oog op structurele aanpassing van kwaö&itistiove dan wel van
    kwalitatieve aard en die in loondienst werkzaam zullen zijn .
2 . Voor steun van het Fonds komen eveneens in aanmerking activiteiten
    welke worden verricht ten behoeve van personen met leidioggevende
    functie in ambachtelijke textielbedrijven die anders dan in loondienst
    werkzaam zullen zijn ,             •  t
 ---pagebreak---                                        ARTIfCSL 2
        . De vormen van steun welke voorkoken op de lijst welke is opgenomen
 in Verordening ( SSG ) Ttfr. 2397/71 van de Raad en in Verordening
(E3G ) Nr.          /72 van de Raad kunnen uit hoofde van dit besluit eveneens
 in aanmerking komen voor bijstand door het Fonds .
                                       ARTIK3L 3
           Steunverlening door het Fonds voor activiteiten welke uitsluitend
 ten gunste van de personen die zijn bedoeld in artikel 1       en overeenkomstig
 de bepalingen van genoemd artikel worden uitgevoerd , kunnen niet het
 voorwerp uitmaken van aanvragen om bijstand uit hoofde van artikel 5       van
 het besluit van de Raad van 1 februari 1971 *
                                       ARTÏX3L 4
           Dit besluit treedt in werking op de vijfde dag volgend op de
 bekendmaking ervan in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen .
                                                  Gedaan te Brussel ,
                                                              De Voorzitter
 ---pagebreak---           EUROPEES SOCIAAL FONDS
       Voorstel voor een verordening
           van de Raad houdende
wijziging van Verordening (EEG) Nr. 2397/71
van de Raad "betreffende de vormen van steun
die in aanmerking kunnen komen voor "bijstand
       van het Europees Sociaal Fonds
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
1.                   Het zowel kwantitatief als kwalitatief gebrek aan evenwicht
     van de werkgelegenheid, in de landbouw en de textiel - en kledingindustrie
     heeft de Commissie ertoe aangezet op grond van artikel 4 van het Besluit
     van de Raad van 1.2,1971 betreffende de hervorming van, het Europees So­
     ciaal Fonds de Raad voor te stellen twee besluiten goed te keuren betref­
     fende bijstandsverlening door het Fonds aan personen die de landbouw ver­
     laten om een beroepsbezigheid buiten de landbouw te gaan uitoefenen en
     aan personen welke werkzaam zijn in de sector textiel- en kledingindus-
     trie ,                                        •■.*■■■■
                     De Commissie is van mening dat de doeleinden welke met deze
     beide voorstellen voor besluiten worden beoogd , met zich brengen niet
     alleen dat alle vormen van steun welke voorkomen in de lijst van Verorde-
   . ning (EEG) ÏTr. 2397/ïl van de Raad voor bijstand van het Fonds in aan­
     merking kunnen komen , maar dat het ook noodzakelijk blijkt deze lijst
     aan te vullen .  :
                     In de landbouw komt het namelijk vaak voor dat de betrokkenen
     om verschillende redenen , o.a » onvoldoende voorlichting inzake de vacante
     arbeidsplaatsen, tijdelijke onmogeli jkheid om te reizen , achterstand bij
     het zich vestigen van ondernemingen of bij het creëren van arbeidsplaatsen ,
     na de herscholing niet onmiddellijk aan het werk kunnen gaan.
     2.              Deze situatie zou voor personen die de landbouw verlaten of
     wier beroepsbezigheid rechtstreeks wordt bedreigd door de ontwikkeling of
     modernisering van de landbouwactiviteiten     dos te nadeliger zijn , daar velen
onder
     hen ten gevolge van aangegane leningen schulden hebben of gewoon niet een
 ---pagebreak---                                        - 2 -
   voldoende geldreserve hebben kunnen vormen en derhalve hot gevaar lopsn niet
te kunnen
   wachten tot hun in hun streek dat soort werk wordt aangeboden waarvoor
   zij zijn opgeleid. Zij zouden dan' toch maar een ongeschoolde bezigheid uit-
   pefonoi of de 3treek verlaten.' In het eerste- geval zou het nut van de her­
   scholing verloren dreigen te gaan ;     in het tweede zou het beleid gericht op
   het creëren van vervangende werkgelegenheid niet tot zijn recht komen .
                   Derhalve is het noodzakelijk vormen van steun in te voeren
   om het inkomen te waarborgen van die personen die onmiddellijk na hun
   herscholing in afwachting van een betrekking werkloos blijven.
   3.            . In de textiel- en kledingsector is het onvoldoende peil
   van de sociaal-economische voorlichting in landelijke of semi-landelijke
   zones een hinderpaal voor de wedertewerkstelling en herscholing van de
   arbeidskrachten .
                   Steunverlening "ter bevordering van het werk van de diensten
   welker taak het is personen in deze sector voor te lichten omtrent hun
   beroepsoriëntatie en de mogelijkheden van omschakeling en na- en bijscho­
   ling , zou deze personen in staat stellen van soortgelijke voordelen te
   genieten als die welke voor dezelfde gebieden reeds zijn voorzien voor
   de arbeidskrachten in de landbouw en zou een niet te verwaarlozen onder­
   deel vormen van een beleid van omschakeling en beroepsscholing.
                   Daarom stelt de Commissie de Raad voor deze beide vormen van
   steun toe te voegen aan de lijst van Verordening (EEG ) ÏTr. 2397/71 van
   steun toe
   de Raad .
 ---pagebreak---   voorstel voor een verordening van de Raad houdende wijziging van
  Verordening (S^) Nr. 2397/71 van de Raad betreffende de vormen van
steun die in aanmerking kunnen komen voor bijstand van het Europees Sociaal
                                      ' Fonds          1
   De Raad van de Europese Gemeenschappen ,
   gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeen­
   schap ,
   gelet op Verordening (EEG ) Nr. 2396/71 van de Raad van 8 november 1971
   ter uitvoering van het besluit van de Raad van 1 februari 1971 betref­
   fende de hervorming van het Europees Sociaal Fonds (l ), inzonderheid op
   artikel 3 t
   gezien het voorstel van de Commissie ,.
   overwegende dat in Verordening (EEG ) Nr. 2397/71 van de Raad. de lijst
   is yast gesteld van de vormen van steun welke in aanmerking kunnen komen
   voor bijstand van het Fonds overeenkomstig artikel 4 van het Besluit
   van de Raad van 1 februari 1971 (2 ) betreffende de hervorming van het
   Europees Sociaal Fonds ,
   overwegende dat aan deze lijst dienen te worden toegevoegd die vormen
   van steun welke bestemd zijn om het inkomen te waarborgen aan personen
   welke , na de landbouw te hebben verlaten om een beroepsbezigheid buiten
    ( l ) PB Nr. L 249 van 10.11.1971 - "blz . 54.
    ( 2 ) PB Nr. L 28 van 4.2,1971 - frLz. 15 .
 ---pagebreak---                                                      ι
                                - 4 -
de landbouw te gaan uitoefenen, onmiddellijk na hun herscholing werk­
loos blijven , alsmede vormen van steun ter bevordering van de activi­
teit van sociaal-economische voorlichtingsdiensten welke werkzaam zijn
in textielcentra in plattelands- en semi-plattelandsgebieden ,
heeft de volgende verordening vastgesteld :
                                Artikel 1
             De lijst van vormen van steun als "bedoeld in artikel 3 »
lid 2 , van Verordening (EEG ) Nr . 2396/71 welke in aanmerking kunnen
komen voor "bijstandsverlening uit het Fonds uit hoofde van artikel 4
van het Besluit van de Raad van 1 februari 1971 » wordt als volgt
aangevuld :
Dl - Steun ter bevordering van de omscholing en de wedertewerkstel-
       ling in bepaalde bijzondere sectoren en die tot doel hebben de
       uitgaven te dekken welke noodzakelijk zijn :
       D 10 - om gedurende een periode van ten hoogste 6 maanden het
              inkomen te waarborgen van die personen welke na de land­
              bouw te hebben verlaten om buiten de landbouw een beroeps­
              bezigheid te gaan uitoefenen onmiddellijk na hun her­
              scholing werkloos blijvenj
       D 11 - de uitgaven , welke noodzakelijk zijn ter bevordering van
              de activiteiten van sociaal-economische voorlichtingsdiensten
              die werkzaam zijn in landelijke of semi-landeli jke textiel-
              gebieden en welker taak het is personen in de textielsector
              te adviseren omtrent hun beroepsoriëntatie en de mogelijk­
              heden van omschakeling en na- en bijscholing.
                                Artikel 2
             Voor de m artikel 1 bedoelde vormen van steun stelt de
Commissie het maximumbedrag van de bijstand van het Fonds vast en be­
paalt overeenkomstig artikel 2 , lid 2 , van Verordening (EEG ) Nr. 2397/71
op welke wijze de uitgaven die tot interventie aanleiding geven , worden
berekend .
 ---pagebreak---                                - 5 -
                             Artikel 3
             Deze verordening treedt in werking op de dattim waarop de
"besluiten van de Raad "betreffende de "bijstandsverlening door het Fonds
 aan personen die de landbouw verlaten om "buiten de landbouw een "be­
roepsbezigheid te gaan uitoefenen en aan personen welke werkzaam zijn
 in de textiel - en kledingsector , in werking treden.
             Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                               Gedaan te Brussel ,
                                                 De Voorzitter
                                (