CELEX: 52014PC0374
Language: nl
Date: 2014-06-25
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende bepaalde procedures voor de toepassing van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro, anderzijds (codificatie)

|
			
		
		
		52014PC0374
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD betreffende bepaalde procedures voor de toepassing van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro, anderzijds (codificatie) /* COM/2014/0374 final - 2014/0190 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           In de context van een Europa van de
burgers hecht de Commissie groot belang aan het vereenvoudigen en
verduidelijken van het recht van de Unie om het duidelijker en toegankelijker
te maken voor de gewone burger, zodat deze nieuwe mogelijkheden krijgt en in
staat wordt gesteld gebruik te maken van de specifieke rechten die hij aan het
recht van de Unie kan ontlenen.
Dit doel kan niet worden verwezenlijkt zolang
talloze bepalingen die meermaals en vaak ingrijpend zijn gewijzigd,
gedeeltelijk in de oorspronkelijke handeling en gedeeltelijk in de latere
wijzigingshandelingen te vinden zijn. Om dan na te gaan wat de geldende regels
zijn, is veel zoekwerk vereist, waarbij een groot aantal handelingen moet
worden vergeleken.
Codificatie van meermaals gewijzigde regels is dan
ook van essentieel belang om het recht duidelijk en doorzichtig te maken.
2.           Bij haar besluit van 1 april 1987[1] heeft de Commissie haar
diensten opgedragen alle handelingen na maximaal tien wijzigingen te codificeren,
waarbij zij erop wijst dat dit een minimumregel is en dat haar diensten ter
wille van de duidelijkheid en het juiste begrip van de bepalingen ernaar zouden
moeten streven de teksten waarvoor zij verantwoordelijkheid dragen, met nog
kortere tussenpozen te codificeren.
3.           De conclusies van het
voorzitterschap van de Europese Raad van Edinburgh (december 1992) hebben
dit bevestigd[2]
en het belang van codificatie onderstreept, omdat daarmee
rechtszekerheid wordt verschaft omtrent de vraag welke wet op een gegeven
moment op een bepaald onderwerp van toepassing is.
Bij codificatie moet de normale procedure voor de
vaststelling van handelingen van de Unie volledig in acht worden genomen.
Aangezien bij codificatie geen inhoudelijke
wijzigingen in de betrokken wetteksten mogen worden aangebracht, zijn het
Europees Parlement, de Raad en de Commissie bij Interinstitutioneel Akkoord van
20 december 1994 een versnelde werkmethode voor de codificatie van
wetteksten overeengekomen.
4.           Dit voorstel beoogt de codificatie
van Verordening (EG) nr. 140/2008 van de Raad van 19 november 2007
betreffende bepaalde procedures voor de toepassing van de Stabilisatie- en
associatieovereenkomst tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten,
enerzijds, en de Republiek Montenegro, anderzijds, en de Interimovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de Republiek Montenegro,
anderzijds[3].
De nieuwe verordening vervangt de verschillende handelingen die erin zijn
verwerkt[4];
dit voorstel laat de inhoud van de handelingen die worden gecodificeerd
onverlet en beperkt zich er derhalve toe deze samen te voegen en daarin slechts
de formele wijzigingen aan te brengen die voor de codificatie zelf
vereist zijn.
5.           Dit voorstel voor een codificatie is
opgesteld op basis van een voorafgaande consolidatie, in 22 officiële
talen, van Verordening (EG) nr. 140/2008 en de handeling tot
wijziging daarvan, met behulp van een gegevensverwerkingssysteem van het Bureau
voor publicaties van de Europese Unie. Voor zover de artikelen zijn vernummerd,
is het verband tussen de oude en de nieuwe nummering weergegeven in een
concordantietabel die is opgenomen in bijlage II bij de gecodificeerde
verordening.
ê 140/2008
(aangepast)
2014/0190 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
betreffende bepaalde procedures voor de
toepassing van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro,
anderzijds (codificatie)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag Ö betreffende de
werking van de Europese Unie Õ, en met name artikel Ö 207, lid 2, Õ
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Gezien het advies van het Europees Economisch en Sociaal Comité[5],
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
ê 
(1)       Verordening (EG) nr. 140/2008
van de Raad[6]
is ingrijpend gewijzigd[7].
Ter wille van de duidelijkheid en een rationele ordening van de tekst dient tot
codificatie van die verordening te worden overgegaan.
ê 140/2008
overweging 1 (aangepast)
(2)       De Stabilisatie- en associatieovereenkomst
tussen de Europese Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek
Montenegro, anderzijds (hierna „SAO” genoemd), is op 15 oktober 2007
ondertekend Ö en op
1 mei 2010 in werking getreden Õ. 
ê 140/2008
(aangepast)
(3)       Het is nodig procedures vast
te stellen voor de tenuitvoerlegging van verschillende bepalingen van de SAO.
(4)       Op grond van de SAO kunnen
visserijproducten van oorsprong uit Montenegro binnen de beperkingen van de
tariefcontingenten tegen verlaagd recht in de Ö Unie Õ worden ingevoerd. Er
moeten derhalve bepalingen worden vastgesteld om het beheer van Ö die Õ tariefcontingenten
te regelen.
(5)       Indien handelsbeschermende maatregelen
noodzakelijk zijn, moeten deze worden vastgesteld overeenkomstig de algemene
bepalingen die zijn opgenomen in Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad[8], Verordening (EG)
nr. 1061/2009 van de Raad[9],
Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad[10],
alsmede Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad[11].
(6)       Wanneer een lidstaat de
Commissie informatie verstrekt over eventuele fraude of niet‑verlening
van administratieve medewerking, is de desbetreffende Ö Uniewetgeving Õ van toepassing, met
name Verordening (EG) nr. 515/97 van Ö de Raad Õ[12].
(7)       Voor de tenuitvoerlegging van
de relevante bepalingen van deze verordening wordt de Commissie bijgestaan door
het Comité douanewetboek, dat is ingesteld bij artikel 285 van Verordening (EU)
nr. 952/2013 van het Europees Parlement en de Raad[13].
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15 (aangepast)
(8)       De uitvoering van de
bilaterale vrijwaringsclausules van de Ö SAO Õ vereist eenvormige
voorwaarden voor de vaststelling van vrijwarings- en andere maatregelen. Deze
maatregelen moeten worden vastgesteld overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011
van het Europees Parlement en de Raad[14].

(9)       De Commissie moet
onmiddellijk toepasselijke uitvoeringshandelingen vaststellen indien dit, in
naar behoren gemotiveerde gevallen die verband houden met uitzonderlijke en
kritieke omstandigheden in de zin van artikel 41, lid 5, onder b), en artikel 42,
lid 4, van de Ö SAO Õ, om dwingende redenen
van urgentie vereist is,
ê 140/2008
(aangepast)
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Onderwerp
In deze verordening worden bepaalde procedures
vastgelegd voor de vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor enkele
bepalingen van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro enerzijds
(hierna „SAO” genoemd).
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15, onder 1) (aangepast)
Artikel 2
Concessies voor vis en
visserijproducten
De Ö uitvoeringsbepalingen
voor Õ artikel 29 van
de SAO, betreffende tariefcontingenten voor vis en visserijproducten, worden
door de Commissie vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 3, Ö van deze
verordening Õ bedoelde
onderzoeksprocedure.
ê 140/2008
(aangepast)
Artikel 3
Ö Rechtenverlagingen Õ
1. De
preferentiële rechten worden, met inachtneming van lid 2, naar beneden
afgerond op één decimaal.
2. Ö Het
preferentiële recht wordt gelijkgesteld met volledige vrijstelling, indien
de berekening van het preferentiële recht overeenkomstig lid 1 een
van de volgende resultaten geeft: Õ
a)           1 % of minder in het geval van
rechten ad valorem; of
b)           1 EUR of minder per
afzonderlijke hoeveelheid in het geval van specifieke rechten.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15, onder 2) (aangepast)
Artikel 4
Technische aanpassingen
Wijzigingen en technische aanpassingen van
bepalingen die krachtens deze verordening zijn vastgesteld, worden wanneer die
noodzakelijk zijn ten gevolge van wijzigingen van de gecombineerde nomenclatuur
of de Taric-codes, of vanwege de sluiting van nieuwe preferentiële
overeenkomsten, protocollen, briefwisselingen of andere rechtsinstrumenten die
door de Unie en Montenegro worden gesloten, vastgesteld volgens de in artikel 9,
lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure.
Artikel 5
Algemene vrijwaringsclausule
Indien het noodzakelijk is dat de Unie een
maatregel vaststelt als bedoeld in artikel 41 van de SAO, wordt die
maatregel vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 3, van deze verordening
bedoelde onderzoeksprocedure, tenzij anders bepaald in artikel 41 van de
SAO.
Artikel 6
Tekortclausule
Indien het noodzakelijk is dat de Unie een
maatregel vaststelt als bedoeld in artikel 42 van de SAO, wordt die
maatregel vastgesteld volgens de in artikel 9, lid 3, van deze verordening
bedoelde onderzoeksprocedure.
ê 140/2008
(aangepast)
Artikel 7
Uitzonderlijke en kritieke
omstandigheden
In uitzonderlijke en kritieke omstandigheden
in de zin van artikel 41, lid 5, onder b), en artikel 42, lid 4,
van de SAO, kan de Commissie onmiddellijk de maatregelen treffen waarin is
voorzien in de artikelen 41 en 42 van de SAO.
Indien de Commissie een verzoek ontvangt van
een lidstaat, neemt zij daarover binnen vijf werkdagen na ontvangst een
besluit.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15, onder 3) (aangepast)
De Commissie neemt deze maatregelen volgens de
in artikel 9, lid 3, Ö van deze
verordening Õ bedoelde
onderzoeksprocedure. In Ö spoedeisende Õ gevallen is artikel 9,
lid 4, Ö van deze
verordening Õ van toepassing.
ê 140/2008
(aangepast)
Artikel 8
Vrijwaringsclausule voor landbouw- en
visserijproducten
1. Wanneer de Ö Unie Õ vrijwaringsmaatregelen
met betrekking tot landbouw- en visserijproducten moet nemen uit hoofde van
artikel 41 van de SAO, beslist de Commissie onverminderd de artikelen 5
en 6 Ö van deze
verordening Õ, op verzoek van een
lidstaat of op eigen initiatief, over de te nemen maatregelen na in voorkomend
geval gebruik te hebben gemaakt van de voorleggingsprocedure van artikel 41
van de SAO.
Indien een lidstaat een verzoek voorlegt aan
de Commissie, beslist deze hierover:
a)           binnen drie werkdagen na ontvangst
van het verzoek, indien de voorleggingsprocedure van artikel 41 van de SAO
niet van toepassing is; of
b)           binnen drie dagen na het einde van
de in artikel 41, lid 5, onder a), van de SAO bedoelde termijn van 30
dagen, indien de voorleggingsprocedure van artikel 41 van de SAO van toepassing
is.
De Commissie deelt de Raad mee welke
maatregelen zij heeft genomen.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15, onder 4) (aangepast)
2. De Commissie neemt deze maatregelen volgens
de in artikel 9, lid 3, bedoelde onderzoeksprocedure. In Ö spoedeisende Õ gevallen is artikel 9,
lid 4, van toepassing.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15, onder 5) (aangepast)
Artikel 9
Comitéprocedure
1. Voor de toepassing van artikel 4 wordt de
Commissie bijgestaan door het Ö bij artikel 285
van Verordening (EU) nr. 952/2013 opgerichte Õ Comité
douanewetboek. Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU)
nr. 182/2011. 
2. Voor de toepassing van de artikelen 5 Ö tot en met Õ 8 wordt de Commissie
bijgestaan door het Ö bij artikel 4,
lid 1, van Verordening (EG) nr. 260/2009 opgerichte Õ Comité vrijwaringsmaatregelen.
Dat comité is een comité in de zin van Verordening (EU) nr. 182/2011.
3. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
4. Wanneer naar dit lid wordt verwezen, is
artikel 8 van Verordening (EU) nr. 182/2011 in samenhang met artikel 5
van toepassing.
ê 140/2008
(aangepast)
Artikel 10
Dumping en subsidiëring
Wanneer zich praktijken voordoen die
aanleiding kunnen geven tot toepassing door de Ö Unie Õ van de maatregelen
waarin is voorzien in artikel 40, lid 2, van de Ö SAO Õ, wordt over de
instelling van antidumpingmaatregelen of antisubsidiemaatregelen besloten overeenkomstig
Verordening (EG) nr. 1225/2009 respectievelijk Verordening (EG) nr. 597/2009.
Artikel 11
Mededinging
1. Praktijken die het nemen van maatregelen op
grond van artikel 73 van de SAO door de Ö Unie Õ kunnen
rechtvaardigen, worden door de Commissie op eigen initiatief of op verzoek van
een lidstaat onderzocht, waarna zij besluit of die praktijken verenigbaar zijn
met de Ö SAO Õ.
De maatregelen bedoeld in artikel 73, lid
10, van de SAO, worden in geval van steun genomen overeenkomstig de procedures
van Verordening (EG) nr. 597/2009 of in andere gevallen volgens de
procedure van artikel Ö 207 Õ van het Verdrag.
2. Praktijken die aanleiding kunnen geven tot
het nemen van maatregelen door Montenegro ten aanzien van de Ö Unie Õ op grond van artikel 73
van de SAO, worden door de Commissie onderzocht, waarna zij besluit of die
praktijken verenigbaar zijn met de beginselen van de SAO. Indien nodig neemt
zij passende besluiten op grond van criteria die voortvloeien uit de toepassing
van de artikelen 101, 102 en 107 van het Verdrag.
Artikel 12
Fraude of niet-verlening van
administratieve medewerking
Indien de Commissie, op grond van gegevens van
een lidstaat of op eigen initiatief, vaststelt dat de omstandigheden bedoeld in
artikel 46 van de SAO, zich voordoen, doet zij onverwijld het volgende:
a)           zij informeert de Raad; en
b)           zij stelt het stabilisatie- en
associatiecomité in kennis van haar bevindingen en bijbehorende objectieve
informatie, en pleegt overleg binnen het Interimcomité en in een later stadium
het stabilisatie- en associatiecomité.
Alle bekendmakingen op grond van artikel 46,
lid 5, van de SAO worden door de Commissie gedaan in het Publicatieblad van
de Europese Unie.
ê 37/2014 art. 1
en bijlage, punt 15, onder 6) (aangepast)
De Commissie kan, volgens de in artikel 9,
lid 3, Ö van deze
verordening Õ bedoelde
onderzoeksprocedure, de preferentiële behandeling van producten bedoeld in
artikel 46, lid 4, van de SAO, tijdelijk schorsen.
ê 140/2008 (aangepast)
Artikel 13
Kennisgeving
De kennisgevingen aan de stabilisatie- en
associatieraad en het stabilisatie- en associatiecomité, zoals bedoeld in de
SAO, worden namens de Ö Unie Õ gedaan door de
Commissie.
ê 
Artikel 14
Intrekking 
Verordening
(EG) nr. 140/2008 wordt ingetrokken.
Verwijzingen naar de ingetrokken verordening
gelden als verwijzingen naar de onderhavige verordening en worden gelezen
volgens de concordantietabel in bijlage II.
ê 140/2008
Artikel 15
Inwerkingtreding
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de
Europese Unie.
Deze
verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                        Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               COM(87) 868 PV.
[2]               Zie bijlage 3 bij deel A van die conclusies.
[3]               Opgenomen in het wetgevingsprogramma voor 2014.
[4]               Zie bijlage I bij dit voorstel.
[5]               PB C […] van […], blz. […].
[6]               Verordening (EG) nr. 140/2008 van de Raad van
19 november 2007 betreffende bepaalde procedures voor de toepassing
van de Stabilisatie- en associatieovereenkomst tussen de Europese
Gemeenschappen en hun lidstaten, enerzijds, en de Republiek Montenegro, anderzijds,
en de Interimovereenkomst tussen de Europese Gemeenschap, enerzijds, en de
Republiek Montenegro, anderzijds (PB L 43 van 19.2.2008, blz. 1).
[7]               Zie bijlage I.
[8]               Verordening (EG) nr. 260/2009 van de Raad van
26 februari 2009 betreffende de gemeenschappelijke invoerregeling
(PB L 84 van 31.3.2009, blz. 1).
[9]               Verordening (EG) nr. 1061/2009 van de Raad van
19 oktober 2009 houdende de totstandbrenging van een
gemeenschappelijke regeling voor de uitvoer (PB L 291 van 7.11.2009,
blz. 1).
[10]             Verordening (EG) nr. 1225/2009 van de Raad van
30 november 2009 betreffende beschermende maatregelen tegen invoer
met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese Gemeenschap
(PB L 343 van 22.12.2009, blz. 51).
[11]             Verordening (EG) nr. 597/2009 van de Raad van
11 juni 2009 betreffende bescherming tegen invoer met subsidiëring
uit landen die geen lid van de Europese Gemeenschap zijn (PB L 188
van 18.7.2009, blz. 93).
[12]             Verordening (EG) nr. 515/97 van de Raad van 13 maart 1997
betreffende de wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van
de lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met
het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften (PB L 82
van 22.3.1997, blz. 1). 
[13]             Verordening (EU) nr. 952/2013 van het Europees Parlement
en de Raad van 9 oktober 2013 tot vaststelling van het douanewetboek van de
Unie (PB L 269 van 10.10.2013, blz. 1).
[14]             Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
controleren (PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13).
é
BĲLAGE I
Ingetrokken verordening met de
wijziging ervan
 Verordening (EG) nr. 140/2008 van de Raad (PB L 43 van 19.2.2008, blz. 1) ||   || 
 || Verordening (EU) nr. 37/2014 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 18 van 21.1.2014, blz. 1) || Uitsluitend punt 15 van de bijlage 
_____________
BIJLAGE II
Concordantietabel
 Verordening (EG) nr. 140/2008 || De onderhavige verordening 
 Artikelen 1 tot en met 8 || Artikelen 1 tot en met 8 
 Artikel 8 bis || Artikel 9 
 Artikel 9 || Artikel 10 
 Artikel 10 || Artikel 11 
 Artikel 11 || Artikel 12 
 Artikel 13 || Artikel 13 
 __ || Artikel 14 
 Artikel 14 || Artikel 15 
 __ || Bijlage I 
 __ || Bijlage II 
_____________