CELEX: 51990PC0045
Language: da
Date: 1990-02-27
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM BEMYNDIGELSE AF DET FORENEDE KONGERIGE TIL AT ANVENDE EN FORANSTALTNING, DER FRAVIGER BESTEMMELSERNE I ARTIKEL 5, STK. 8, OG ARTIKEL 21, STK. 1, LITRA A), I RAADETS SJETTE DIREKTIV ( 77/388/EOEF ) OM HARMONISERING AF MEDLEMSSTATERNES LOVGIVNING OM OMSAETNINGSAFGIFTER

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           KOM(90) 45 endelig udg.
                                           Bruxelles, den 27• februar 1990
                                  Forslag t i I
                               RÅDETS AFGØRELSE
         om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende
              en foranstaltning, der fraviger bestormelserne i
            artikel 5, stk. 8, og artikel 21, stk. 1, litra a ) ,
                    i Rådets sjette direktiv (77/388/EØF)
               cm harmonisering af medlemsstaternes lovgivning
                             om omsætningsafgifter
                                  (77/388/BØF)
                          (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   - 2
                              EBGRLNDELSE
Ved skrivelse af 29. november 1989, der blev registreret i Kommis-
sionens generalsekretariat den 1. december 1989, indgav Det Forenede
Kongeriges regering en anmodning til Komnissionen om forlængelse af en
fravigelse, der tidligere var blevet indrømmet i medfør af artikel 27
 i sjette momsdirektiv'*' og cm ændring af anvendelsesområdet for den
pågældende fravigelse. Fravigelsen vedrører en særlig foranstaltning
til bekæmpelse af afgiftsunddragelse ved overdragelse af visse aktiver
til et selskab, der er medlem af en gruppe virksomheder, som betragtes
som én enkelt afgiftspligtig person i henhold til artikel 4, stk. 4, i
sjette momsdirektiv, og som i kraft af sit medlemsskab af denne moms-
gruppe ikke har ret til fuldt fradrag af afgiften.
De andre medlemsstater er i overensstenmel se med artikel 27, stk. 3,
blevet underrettet om den britiske anmodning ved skrivelse af 27. de-
cember 1989.
Ved en beslutning, der anses for at være truffet den 14. april 1987,
blev Det Forenede Kongerige bemyndiget til fra den 1. april 1987 i en
periode på to år at indføre en foranstaltning, der fraviger bestemmel-
serne i artikel 21, stk. 1, litra a), i sjette direktiv. Ifølge den
pågældende foranstaltning er det selskab, hvortil aktiver overdrages,
betalingspligtigt i forbindelse med hel eller delvis overdragelse af
aktiver til et selskab, som er medlem af en gruppe virksomheder, der
betragtes somén enkelt afgiftspligtig person i henhold til artikel 4,
stk. 4, i sjette direktiv, og som ikke har ret til fuldt fradrag.
Anvendelsen af den ovenfor omhandlede fravigelsesforanstaltning blev
forlænget med et år indtil den 31. marts 1990 ved Rådets beslutning,
der anses for at være truffet den 11. april 1989.
(1) EFT nr. L 145 af 13.6.1977.
 ---pagebreak--- Fra den 1. april 1990 anvender Det Forenede Kongerige en ny lov, der
bygger på artikel 20 i sjette momsdirektiv, for at iværksætte en ord-
ning med regulering af momsfradrag, der tidligere var foretaget for
visse investeringsgoder. Således vil best emne 1 serne i artikel 5, stk.
8, første afsnit, sammen med den nye lov, der bygger på artikel 20,
stk. 2, i sjette direktiv, gøre det muligt, med hensyn til de pågæl-
dende goder, at undgå den afgiftsunddragelse, der kan forekomme i Det
Forenede Kongerige, når modtageren af overdragelsen, uanset om denne
er delvis afgiftspligtig eller afgiftsfritaget, prøver at benytte sig
af, at han træder i overdragerens sted hvad angår retten til momsfra-
drag og således opnå en uberettiget fordel, såfremt den overdrager,
som har foretaget det oprindelige fradrag, er fuldt afgiftspligtig
eller afgiftspligtig med højere fradrag end modtageren.
Som følge af de praktiske vanskeligheder, som den ovenfor omhandlede
reguleringsordning kan føre til for de erhvervsdrivende, har Det
Forenede Kongerige besluttet at begrænse dens anvendelsesområde til
goder, med hensyn til hvilke der tidligere har fundet misbrug sted,
eller for hvilke der i fremtiden vil være betydelig fare for misbrug,
dvs.: datamater, edb-komponenter, grunde og bygninger.
Derfor vil overdragelse af aktiver, der ikke omfattes af den ny ord-
ning med regulering af momsfradrag, fortsat kunne give anledning til
afgiftsunddragelse. Kommissionen finder derfor, at Det Forenede
Kongerige midlertidigt kan bemyndiges til i perioden indtil den 31.
december 1992 at anvende en fravigelsesforanstaltning til bekæmpelse
af afgiftsunddragelse. Denne foranstaltning afviger fra de tidligere
godkendte foranstaltninger, ved at dens anvendelsesområde begrænses
til aktiver, som ikke er omfattet af loven om forpligtelse til regu-
lering med hensyn til visse investeringsgoder.
 ---pagebreak---                                       4 -
                            RÅDETS BESUJINING
                             af            1990
      om bemyndigelse af Det Forenede Kongerige til at anvende en
   foranstaltning, der fraviger     bestemmelserne i artikel 5, stk. 8,
                    og artikel 21, stk. 1, litra a ) ,
                   i Rådets sjette direktiv 77/388/BØF
           om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om
                           omsætningsafgifter
                                (77/388/BØF)
RÅDET FOR DE EUROBBSKE EfflLLESSKAHER H<\R -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økono-
miske Fællesskab,
under henvisning til Rådets sjette direktiv 77/388/BØF af 17. maj 1977
om harmonisering af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter
- Det fælles merværdiafgiftssystem: ensartet beregningsgrundlage),
senest ændret ved attende direktiv B9/465/BdF^\      særlig artikel 27,
under henvisning til forslag fra Kommissionen, og
ud fra følgende betragtninger:
I medfør af artikel 27, stk. 1, i sjette direktiv 77/388/BØF kan Rådet
med enstemmighed på forslag af Kommissionen give en medlemsstat til-
ladelse til at indføre særlige foranstaltninger, der fraviger be-
stemmelserne i det pågældende direktiv, for at forenkle afgiftsop-
krævningen eller for at undgå visse former for svig eller unddragelse;
(1) EFT nr. L 145 af 13.6.1977, s. 1.
(2) EFT nr. L 226 af 3.8.1989, s. 21.
 ---pagebreak---                                   - 5
Det Forenede Kongerige blev ved Rådets beslutning, der anses for at
være truffet den 14. april 1987, efter fremgangsmåden i artikel 27,
stk. 4, i sjette direktiv bemyndiget til i en periode på to år fra den
1. april 1987 at indføre en særlig foranstaltning til bekæmpelse af
afgiftsunddragelse;
Det Forenede Kongerige blev ved Rådets beslutning, der anses for at
være truffet den 11. april 1989, bemyndiget til at forlænge den nævnte
foranstaltning indtil den 31. marts 1990;
Det Forenede Kongerige anmodede ved skrivelse af 29. november 1989,
der blev registreret i Kommissionen den 1. december 1989, om tilla-
delse til at forlænge den nævnte fravigelsesforanstaltning indtil den
31. december 1992, dog med en begrænsning af anvendelsesområdet;
de andre medlemsstater blev den 27. december 1989 underrettet om Det
Forenede Kongeriges anmodning;
formålet med foranstaltningen er at undgå, at grupper af virksomheder,
der betragtes som én enkelt afgiftspligtig person efter artikel 4,
 stk. 4, i sjette direktiv og ikke har ret til at fradrage afgiften
fuldt ud, får mulighed for fuldstændeigt at fradrage afgiften på visse
overdragelser af aktiver, som i Det Forenede Kongerige sker i henhold
 til artikel 5, stk. 8, i sjette direktiv;
for at undgå sådanne afgiftsunddragelser anvender Det Forenede Konge-
 rige en lovbestemmelse, hvorefter overdragelse af aktiver til et
selskab, der er medlem af en momsgruppe, som ikke er fuldt afgifts-
pligtig, er ensbetydende med en levering efter sjette momsdirektiv,
således at ikke den afgiftspligtige, der har foretaget den af-
giftspligtige transaktion, men modtageren af overdragelsen bliver
betalingspligtig;
 ---pagebreak---                                    6 -
Det Forenede Kongerige vil fremover begrænse anvendelsesområdet for
ovennævnte fravigelsesforanstaltning under hensyn til ikrafttrædelsen
den 1. april 1990 af en retsforskrift, der bygger på artikel 20, stk.
2, i sjette momsdirektiv, cm regulering af de momsfradrag, der tid-
ligere er foretaget i forbindelse med visse investeringsgoder;
i medfør af artikel 5, stk. 8, i sjette momsdirektiv kan medlemssta-
terne anlægge den betragtning, at der, ved hel eller delvis overdra-
gelse af en samlet fomuemasse, mod eller uden vederlag, eller i form
af indskud i et selskab, ikke er sket nogen levering af goder, og at
modtageren træder i overdragerens sted;
Det Forenede Kongerige anvender generelt den mulighed, som omhandles i
artikel 5, stk. 8, i sjette momsdirektiv;
den af Det Forenede Kongerige planlagte foranstaltning er dermed en
fravigelse af bestemmelserne i artikel 5, stk. 8, i sjette moms-
direktiv, i det omfang den fører til, at der anlægges den betragtning,
at der alligevel sker en levering ved overdragelsen af visse goder,
der er del af en samlet formuemasse, til et selskab, der s om medlem af
en gruppe virksomheder, som betragtes som en enkelt afgiftspligtig
efter artikel 4, stk. 4, i sjette momsdirektiv, ikke er berettiget til
fuldt fradrag af afgiften;
den af Det Forenede Kongerige planlagte foranstaltning er ligeledes en
fravigelse af artikel 21, stk. 1, litra a), i sjette momsdirektiv,
hvorefter merværdiafgiften, ved indenlandsk virksomhed, påhviler den
afgiftspligtige, som foretager en afgiftspligtig transaktion;
denne fravigelse har en positiv indvirkning på Det Europæiske Fælles-
skabs egne indtægter hidrørende fra merværdiafgiften -
VEDTAGET FØLC©*DE BESLUINING:
 ---pagebreak---                                  - 7
                              Artikel 1
Somen fravigelse fra artikel 5, stk. 8, og artikel 21, stk. 1, litra
a), i sjette direktiv 77/388/EØF bemyndiges Det Forenede Kongerige til
indtil den 31. december 1992 at anvende:
     dels en bestemmelse, hvorefter der sker en levering af goder, når
     andre aktiver end investeringsgoder, der er omfattet af den regu-
     lering af fradrag, som tidligere er foretaget i henhold til rets-
     forskrifter vedtaget af Det Forenede Kongerige på grundlag af
     artikel 20 i sjette direktiv, er genstand for hel eller delvis
     overdragelse af en samlet formuemasse til et selskab, som er
     medlem af en gruppe virksomheder, der betragtes som én enkelt
     afgiftspligtig efter artikel 4, stk. 4, i sjette direktiv og som
     medlem af denne gruppe ikke har ret til fuldt fradrag af afgif-
     ten;
     dels en bestemmelse, hvorefter det selskab, der modtager den i
     første led omhandlede levering af aktiver, gøres betalingsplig-
     tigt.
                               Artikel 2
Denne beslutning er rettet til Det Forenede Kongerige
Udfærdiget i Bruxelles, den                  1990.
                                                 På Rådets vegne
                                                      Formand
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                     KOM(90) 45 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               09
                               Katalognummer : CB-CO-90-095-DA-C
                                                              ISBN 92-77-57899-8
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
LA2985 Luxembourg