CELEX: C2002/131/14
Language: fi
Date: 2002-06-01 00:00:00
Title: Asia C-110/02: Euroopan yhteisöjen komission 25.3.2002 Euroopan unionin neuvostoa vastaan nostama kanne

C 131/8                  FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                            1.6.2002
Euroopan yhteisöjen komission 25.3.2002 Euroopan                                Vaikka perustamissopimuksessa annetaan neuvostolle oi-
         unionin neuvostoa vastaan nostama kanne                                keus puuttua poikkeuksellisesti asiaan, kun kyseessä on
                                                                                toimenpiteen yhteismarkkinoille soveltuvuutta koskeva
                                                                                arviointi, siinä ei kuitenkaan anneta neuvostolle oikeutta
                          (Asia C-110/02)                                       korvata komission arviointia omallaan valtiontuen ole-
                                                                                massaolon osalta.
                          (2002/C 131/14)                                       Neuvosto on tekemällä riidanalaisen päätöksen itse kiertä-
                                                                                nyt ja antanut jäsenvaltion kiertää EY 230 artiklan
                                                                                mukaisen muutoksenhakukeinon ja sovellettavat määräa-
                                                                                jat sellaisen päätöksen, jota yhteisön tuomioistuin ei enää
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 25.3.2002 Euroo-                       voinut kumota, vaikutusten poistamiseksi.
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Euroopan unionin
neuvostoa vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat Francisco San-              –      Perustamissopimuksen rikkominen ja yhteisön oikeuden
taolalla Gadea, Dimitris Triantafyllou ja Vittorio Di Bucci,                    yleisten periaatteiden loukkaaminen: riidanalaisella pää-
prosessiosoite Luxemburgissa.                                                   töksellä rikotaan räikeästi neuvoston asetuksen N:o 659/
                                                                                99 (2) 14 artiklaa, koska tässä tapauksessa sillä estetään
                                                                                tukien tehokas takaisinperintä, kun siinä hyväksytään
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                    määrältään vastaavien tukien myöntäminen.
–    kumoaa 21.1.2002 tehdyn neuvoston päätöksen 2002/                          Riidanalainen päätös aiheuttaa häiriöitä perustamissopi-
     114/EY (1)                                                                 muksen mukaiseen toimielinten väliseen tasapainoon
                                                                                komission ja neuvoston välillä, kun neuvosto käyttää
                                                                                väärin valvontavaltaa, joka EY 88 artiklan 2 kohdan
–    velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.                       sisältyvää suppeaa poikkeusta lukuun ottamatta kuuluu
                                                                                komissiolle.
                                                                                Kyseessä oleva menettelytapa häiritsee myös toimielinten
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                             välistä tasapainoa ”toimeenpanevien” toimielinten ja yh-
                                                                                teisöjen tuomioistuimen välillä ja vahingoittaa yleisesti
                                                                                perustamissopimuksella luodun tuomioistuinjärjestelmän
–    Neuvoston toimivallan puuttuminen: sen perusajatuksen                      toimivuutta.
     mukaan, joka on perustamissopimuksen pohjana, komis-
     sion tehtävänä on yleensä valvoa valtiontukia. Tällaisen
                                                                                Myös oikeusvarmuuden periaatetta, jonka ilmauksia kan-
     valvontajärjestelmän yhteydessä voidaan tosin soveltaa
                                                                                teen nostamisen määräajat ovat, on loukattu.
     EY 88 artiklan 2 kohtaa, mutta kysymys on poikkeuksesta
     normaaliin menettelyyn, toisin sanoen kyseessä on tavan-
     omaisesta poikkeava toimivalta, jota on tulkittava sup-             –      (Toissijaisesti): poikkeuksellisten olosuhteiden olemassa-
     peasti. Koska sitä ei ole säännelty nimenomaisella tavalla,                oloon liittyvä ilmeinen arviointivirhe ja harkintavallan
     esimerkkitapaus, jossa komission päätöksen jälkeen on                      väärinkäyttö.
     tehty neuvoston päätös, on ratkaistava niiden periaattei-
     den perusteella, jotka ovat perustamissopimukseen sisäl-
     tyvän nimenomaisen toimivaltasäännön pohjana ja jotka               –      (Vielä toissijaisemmin): puutteelliset ja virheelliset perus-
     ovat seuraavat: etusijan puuttuminen toimivaltariidassa,                   teet.
     toimivallan puuttuminen aikaisemman päätöksen tekemi-
     sen johdosta ja peruuttamis- tai muuttamistoimivallan
     puuttuminen. Kun komissio on tehnyt lopullisen päätök-
     sen, neuvosto ei voi enää puuttua siihen. Samalla tavalla ja
     samoista syistä neuvosto ei ole myöskään toimivaltainen
     poistamaan komission lopullisen päätöksen vaikutuksia,              (1) Portugalin hallituksen valtuuttamisesta myöntämään tukea vuosi-
     kuten käsiteltävässä asiassa, kun neuvosto on tyhjentänyt               na 1994 ja 1998 myönnettyjä tukia saaneille portugalilaisille
                                                                             siankasvattajille 21 päivänä tammikuuta 2002 tehty neuvoston
     päätöksen kaikesta sisällöstä antamalla oikeuden sellais-               päätös 2002/114/EY (EYVL L 43, 14.2.2002, s. 18).
     ten tukien myöntämiseen, joiden määrä vastasi tukia,                (2) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 93 artiklan soveltamis-
     jotka oli katsottu yhteismarkkinoille soveltumattomiksi.                ta koskevista yksityiskohtaisista säännöistä 22 päivänä maaliskuu-
                                                                             ta 1999 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 659/1999 (EYVL L 83,
–    Harkintavallan väärinkäyttö ja menettelysääntöjen rikko-                27.3.1999, s. 1).
     minen: jos neuvosto ei käytä hyväksymistoimivaltaansa
     ainoastaan hyväksyäkseen poikkeukselliset olosuhteet
     huomioon ottaen tuet, jotka komissio muutoin hyvin
     todennäköisesti toteaisi yhteismarkkinoille soveltumatto-
     miksi, vaan komission päätöksen jälkeen sen vaikutusten
     kumoamiseksi, se käyttää toimivaltaansa muuhun kuin
     perustamissopimuksen mukaiseen tarkoitukseen.