CELEX: 52019DC0320
Language: es
Date: 2019-05-15
Title: PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º 2 AL PRESUPUESTO GENERAL DE 2019 Refuerzo de programas fundamentales para la competitividad de la UE: Horizonte 2020 y Erasmus +

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 15.5.2019
            COM(2019) 320 final
            PROYECTO DE PRESUPUESTO RECTIFICATIVO N.º 2AL PRESUPUESTO GENERAL DE 2019 
            Refuerzo de programas fundamentales para la competitividad de la UE: Horizonte 2020 y Erasmus +
            
               
         
         
            
               Vistos:
            
            
               –el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 314, leído en relación con el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica, y en particular su artículo 106 bis,
            
            
               –el Reglamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 18 de julio de 2018, sobre las normas financieras aplicables al presupuesto general de la Unión (…)
                  1
               , y en particular su artículo 44,
            
            
               –el presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019, aprobado el 12 de diciembre de 2018
                  2
               ,
            
            
               –el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 1/2019
                  3
               , aprobado el 15 de abril de 2019,
            
            
               la Comisión Europea presenta al Parlamento Europeo y al Consejo el proyecto de presupuesto rectificativo n.º 2 al presupuesto de 2019.
            
            
            
               CAMBIOS EN EL ESTADO DE INGRESOS Y DE GASTOS POR SECCIÓN
            
            
            
               Los cambios en el estado de gastos de la sección III están disponibles en EUR-Lex (
               
                  http://eur‑lex.europa.eu/budget/www/index-es.htm
               
               ). Se adjunta a título informativo, como anexo presupuestario, la versión inglesa de los cambios efectuados en dicho estado.
            
            
               ÍNDICE
            
            
               1.
                     Introducción
                     
            
            
               2.
                     Refuerzo de Horizon 2020 y Erasmus +
                     
            
            
               2.1.
                     Contexto
                     
            
            
               2.2.
                     Refuerzo de Horizon 2020
                     
            
            
               2.3.
                     Refuerzo de Erasmus+
                     
            
            
               2.4.
                     Financiación
                     
            
            
               3.
                     Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
                     
            
            
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.Introducción
            
            
               El proyecto de presupuesto rectificativo (PPR) n.º 2/2019 tiene por objeto destinar 100 millones EUR adicionales de créditos de compromiso a Horizonte 2020 y Erasmus +, tal como decidieron el Parlamento Europeo y el Consejo en su acuerdo sobre el presupuesto de 2019. No se propone ningún refuerzo de los créditos de pago. 
            
            
               2.Refuerzo de Horizon 2020 y Erasmus +
            
            
               2.1.
                     Contexto 
            
            
               En su acuerdo final sobre el presupuesto de 2019
                  4
                , el Parlamento Europeo y el Consejo acordaron «presupuestar 100 millones EUR para reforzar los programas H2020 y Erasmus+ mediante un presupuesto rectificativo que se presentará en 2019». Invitaron a la Comisión a «presentar el presupuesto rectificativo, que no contendrá ningún otro elemento, tan pronto como se finalice el ajuste técnico del marco financiero plurianual para 2020, incluido el cálculo del margen global para compromisos, en la primavera de 2019».
            
            
               Una vez adoptado el ajuste técnico
                  5
               , la Comisión propone modificar el presupuesto de 2019 para reflejar el acuerdo anteriormente mencionado.
            
            
               2.2.
                     Refuerzo de Horizon 2020
            
            
               Horizonte 2020, el programa emblemático para apoyar la investigación y la innovación, ha fijado un ambicioso objetivo para su contribución al objetivo climático del presupuesto de la UE. Aunque el gasto para el cambio climático muestre un aumento considerable en comparación con el 7.º Programa Marco de Financiación de la Investigación 2007-2013 (7PM), deben reforzarse medidas específicas para aproximarse al objetivo de destinar a las actividades de investigación relacionadas con el clima el 35 % del presupuesto global de Horizonte 2020. Por lo tanto, se propone asignar un importe adicional de 80 millones EUR a actividades y proyectos en este ámbito, más concretamente a la investigación relacionada con el transporte y las tecnologías futuras emergentes en el marco del proyecto piloto del Consejo Europeo de Innovación (CEI):
            
            
               -La Comisión propone asignar un importe adicional de 34,6 millones EUR a la partida presupuestaria 08 02 03 04 de Horizonte 2020 — Lograr un sistema europeo de transporte más eficaz en el uso de los recursos, que sea respetuoso con el medio ambiente y funcione con seguridad y sin fisuras, con el objetivo de reforzar las acciones de 2019 contra el cambio climático, en particular respecto a las baterías, los vehículos ecológicos y la ecologización de la aviación. 
            
            
               -La Comisión propone asignar un importe adicional de 45,4 millones EUR a la partida presupuestaria 08 02 01 02 de Horizonte 2020 — Fortalecimiento de la investigación sobre las tecnologías futuras y emergentes para incrementar la cantidad destinada a los temas «Generación de energía de vanguardia con emisiones cero para una plena descarbonización» y «Tecnologías relacionadas con la energía y el cambio climático». La acción prestará apoyo principalmente a la exploración multidisciplinar de nuevas orientaciones para la generación de electricidad limpia, compacta y de bajo coste, destinada a usos autónomos, móviles o portátiles en contextos específicos. Se seleccionarán proyectos que allanen el camino a tecnologías radicalmente nuevas y completamente descarbonizadas como forma de limitar el efecto del sector energético en el cambio climático.
            
            
               2.3.
                     Refuerzo de Erasmus+
            
            
               Erasmus+ es el programa de la UE de apoyo a la educación, la formación, la juventud y el deporte en Europa. El programa ofrecerá a más de cuatro millones de europeos la oportunidad de estudiar, formarse y adquirir experiencia en el extranjero en el período 2014-2020.
            
            
               La Comisión propone asignar un importe adicional de 20 millones EUR a la partida presupuestaria 15 02 01 01 de Erasmus+ —Promoción de la excelencia y la cooperación en el espacio europeo de educación y formación y su pertinencia para el mercado de trabajo. La asignación reforzará el apoyo financiero de la UE a las actividades fundamentales de movilidad del programa, en particular en el ámbito de la enseñanza superior y de la educación y formación profesionales, así como de los centros de excelencia en formación profesional. También reforzará la iniciativa Universidades europeas, una acción reciente desarrollada en el marco del Espacio Europeo de Educación de aquí a 2025
                  6
               . 
            
            
               2.4.
                     Financiación
            
            
               Ante la falta de margen en virtud del límite de compromisos de la rúbrica 1a Competitividad para el crecimiento y el empleo en el presupuesto general de 2019, el refuerzo de los créditos de compromiso de Horizonte 2020 y Erasmus+ será financiado con cargo al margen global para compromisos. 
            
            
               La Comisión considera que en esta fase no es necesario aumentar los créditos de pago para estos dos programas en el presupuesto de 2019. 
            
            
               
            
               3.Cuadro sinóptico por rúbrica del MFP
            
            
                     
                        Denominación
                     
                  
                  
                     
                        Presupuesto 2019
                     
                  
                  
                     
                        Proyecto de presupuesto rectificativo n.º 2/2019
                     
                  
                  
                     
                        Presupuesto 2019
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        (incl. PPR 1/2019)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        (incl. PPR 1-2/2018)
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
                  
                     
                        CC
                     
                  
                  
                     
                        CP
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        Crecimiento inteligente e inclusivo
                     
                  
                  
                     
                        80 527 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        80 627 449 848
                     
                  
                  
                     
                        67 556 947 173
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al margen global para compromisos
                     
                  
                  
                     
                         424 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         524 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Techo 
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        79 924 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1a
                     
                  
                  
                     
                        Competitividad para el crecimiento y el empleo
                     
                  
                  
                     
                        23 335 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 435 449 848
                     
                  
                  
                     
                        20 521 537 455
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         178 715 475
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al margen global para compromisos
                     
                  
                  
                     
                         74 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         174 734 373
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        23 082 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        1b 
                     
                  
                  
                     
                        Cohesión económica, social y territorial
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        57 192 000 000
                     
                  
                  
                     
                        47 035 409 718
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al margen global para compromisos
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         350 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        56 842 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        Crecimiento sostenible: recursos naturales
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        59 642 077 986
                     
                  
                  
                     
                        57 399 857 331
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        60 344 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         701 922 014
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Fondo Europeo Agrícola de Garantía (FEAGA) – Gastos de mercado y pagos directos
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 191 947 000
                     
                  
                  
                     
                        43 116 399 417
                     
                  
               
                     
                        Subtecho
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        43 881 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Diferencia de redondeo excluida para el cálculo de los márgenes
                     
                  
                  
                     
                         659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         659 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen del FEAGA
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         688 394 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        Seguridad y ciudadanía
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        3 786 629 138
                     
                  
                  
                     
                        3 527 434 894
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         985 629 138
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        2 801 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        Europa global
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        11 319 265 627
                     
                  
                  
                     
                        9 358 295 603
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al margen global para compromisos
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 051 265 627
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 268 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        Administración
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        9 942 974 723
                     
                  
                  
                     
                        9 944 904 743
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        10 786 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente a la compensación con cargo al margen para imprevistos
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         589 143 121
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente a los gastos administrativos de las instituciones
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        7 747 285 803
                     
                  
                  
                     
                        7 749 215 823
                     
                  
               
                     
                        Subtecho
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        8 700 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente a la compensación con cargo al margen para imprevistos
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         698 832 041
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Total
                     
                  
                  
                     
                        165 218 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        165 318 397 322
                     
                  
                  
                     
                        147 787 439 744
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al Instrumento de Flexibilidad
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 164 344 613
                     
                  
                  
                     
                         961 862 659
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente al margen global para compromisos
                     
                  
                  
                     
                        1 476 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 576 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Techo
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        164 123 000 000
                     
                  
                  
                     
                        166 709 000 000
                     
                  
               
                     
                        Parte correspondiente a la compensación con cargo al margen para imprevistos
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        - 253 882 156
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        Margen
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        1 291 065 135
                     
                  
                  
                     
                        19 883 422 915
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Otros instrumentos especiales
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                         577 248 000
                     
                  
                  
                     
                         411 500 000
                     
                  
               
                     
                        Total general
                     
                  
                  
                     
                        165 795 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
                  
                     
                         100 000 000
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        165 895 645 322
                     
                  
                  
                     
                        148 198 939 744
                     
                  
               
         
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        DO L 193 de 30.7.2018, p. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  .
                        DO L 67 de 7.3.2019.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        COM(2019) 300 final, de 15.4.2019.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Resolución del Parlamento Europeo, de 12 de diciembre de 2018, sobre el segundo proyecto de presupuesto general de la Unión Europea para el ejercicio 2019 (15205/2018 – C8-0499/2018 – 
                  2018/2275 (BUD)
                   ).
               
               
                  
                     (5)
                   
                        COM(2019) 310 de [14.5.2019].
               
               
                  
                     (6)
                   
                        Comunicación «Reforzar la identidad europea mediante la Educación y la Cultura», de 14 de noviembre de 2017, COM(2017) 673.