CELEX: 52015PC0212
Language: pl
Date: 2015-05-20
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 2015/104 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów

KOMISJA
                            EUROPEJSKA

                                                   Bruksela, dnia 20.5.2015 r.
                                                   COM(2015) 212 final

                                                   2015/0108 (NLE)

                                         Wniosek

                               ROZPORZĄDZENIE RADY

     zmieniające rozporządzenie (UE) nr 2015/104 w odniesieniu do niektórych uprawnień
                                        do połowów

PL                                                                                       PL
 ---pagebreak---                                         UZASADNIENIE

     1.      KONTEKST WNIOSKU
     W rozporządzeniu Rady (UE) nr 2015/104 ustalono uprawnienia do połowów na 2015 rok dla
     pewnych stad ryb i grup stad ryb, stosowane na wodach Unii oraz w odniesieniu do statków
     Unii na niektórych wodach nienależących do Unii. Te uprawnienia do połowów są zazwyczaj
     wielokrotnie zmieniane w okresie ich obowiązywania.

     2.      WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ
             OCENY SKUTKÓW
     Wprowadzenie limitów połowowych w odniesieniu do określonych rodzajów narzędzi
     połowowych oraz stosowanie obszaru zamkniętego zostały szczegółowo omówione z
     państwami członkowskimi. Państwa członkowskie zostały poproszone o wskazanie
     konkretnych połowów labraksa, określenie sposobów ograniczenia połowów labraksa i
     ograniczenia śmiertelności w swych połowach.
     W odpowiedzi Francja i Zjednoczone Królestwo wskazały szereg limitów połowowych i ich
     wpływ na różne rodzaje czynności w ramach połowów labraksa.

     3.      ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
     Proponowane zmiany dotyczą zmian w rozporządzeniu (UE) nr 104/2015, jak opisano
     poniżej.
     W czerwcu 2014 r. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) opublikowała opinię
     naukową dotyczącą tego stada, którego liczebność szybko spada od 2012 r. Ponadto Komitet
     Naukowo-Techniczny i Ekonomiczny ds. Rybołówstwa (STECF) uznał, że w ogólnym ujęciu
     obecnie stosowane krajowe środki ochrony labraksa okazały się nieskuteczne. Labraks to
     gatunek wolno rosnący i późno dojrzewający. Śmiertelność połowowa tego stada przekracza
     obecnie czterokrotnie poziom zapewniający maksymalny podtrzymywalny połów (MSY).
     Stan stad labraksa w Morzu Celtyckim, Kanale La Manche, Morzu Irlandzkim i południowej
     części Morza Północnego (rejony ICES IVb, IVc, VIIa, VIId–h) pozostaje krytyczny; należy
     możliwie najbardziej ograniczyć połowy tych stad, aby wspierać i chronić ich odbudowę.
     W styczniu 2015 r. przyjęto już środki nadzwyczajne na podstawie art. 12 rozporządzenia
     Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 w sprawie wspólnej polityki
     rybołówstwa, wprowadzając w trybie pilnym ochronę skupisk tarłowych. Rozporządzenie to
     wprowadza ochronę tymczasową; Komisja jednoznacznie zapowiedziała, że środki
     nadzwyczajne są pierwszym z trzech elementów reakcji w zakresie zarządzania potrzebnej w
     2015 r. i współpracuje z państwami członkowskimi nad ich dalszym rozwojem. Przyjęto już
     pierwszą zmianę rozporządzenia (UE) nr 104/2015 ustalającego uprawnienia do połowów w
     celu wprowadzenia limitów połowowych dla wędkarstwa rekreacyjnego, co stanowi drugi
     element reakcji w zakresie zarządzania labraksem.
     Niniejszy wniosek stanowi trzeci element środków, które zostały omówione z państwami
     członkowskimi prowadzącymi połowy na przedmiotowych stadach. Obejmują one
     wprowadzenie miesięcznych limitów połowowych dla określonych czynności i zakazu, który
     stanowi podstawę działań podjętych już przez Irlandię, jako że irlandzkie ustawodawstwo
     krajowe nie pozwala na handlową eksploatację labraksa przez statki irlandzkie.
     Wprowadzenie podobnego zakazu i rozszerzenie go na wszystkie statki UE działające w
     odnośnym obszarze byłyby korzystne dla stada; pozwoliłoby uniknąć dalszego rozwoju
     ukierunkowanych połowów i zapobiegło przenoszeniu ich na odnośny obszar. Proponuje się

PL                                              2                                               PL
 ---pagebreak---      zatem wprowadzenie zakazu w rejonach ICES VIIa–c, g, j–k, przy dopuszczeniu pewnych
     połowów w morzu terytorialnym Zjednoczonego Królestwa dla floty tradycyjnego
     łodziowego rybołówstwa przybrzeżnego. Jednocześnie należy ograniczyć połowy w rejonach
     ICES IVb oraz c i VIId, e, f oraz h, nakładając miesięczne limity połowowe.
     Labraksy poławia się w wielu rodzajach przypadkowych i ukierunkowanych połowów.
     Uważa się, że ograniczenie połowów będzie mieć wpływ głównie na te łowiska, gdzie
     dokonuje się ukierunkowanych połowów labraksa, umożliwiając ograniczenie połowów
     poprzez zmianę praktyk rybołówstwa stosowanych przez rybaków. Wybrano formę limitów
     połowowych w celu umożliwienia wyładunku przypadkowych połowów.

PL                                             3                                              PL
 ---pagebreak---                                                                 2015/0108 (NLE)

                                                     Wniosek

                                        ROZPORZĄDZENIE RADY

         zmieniające rozporządzenie (UE) nr 2015/104 w odniesieniu do niektórych uprawnień
                                            do połowów

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 43 ust.
     3,
     uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
     a także mając na uwadze, co następuje:
     (1)      W czerwcu 2014 r. Międzynarodowa Rada Badań Morza (ICES) opublikowała opinię
              naukową dotyczącą stada labraksa w północno-wschodnim Atlantyku, potwierdzając,
              że jego liczebność szybko spada od 2012 r. STECF (Komitet Naukowo-Techniczny i
              Ekonomiczny ds. Rybołówstwa) ocenił ponadto, że ochrona labraksa za pomocą
              istniejących środków krajowych, ogólnie rzecz biorąc, jest nieskuteczna. Labraks to
              gatunek wolno rosnący i późno dojrzewający. Śmiertelność połowowa labraksa w
              północno-wschodnim Atlantyku przekracza obecnie czterokrotnie poziom
              zapewniający maksymalny podtrzymywalny połów (MSY).
     (2)      W rozporządzeniu wykonawczym (UE) nr 2015/1111, którego podstawę stanowi
              art. 12 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/20132, Komisja
              przyjęła pilne środki w celu ograniczenia śmiertelności połowowej powodowanej
              przez statki do połowów pelagicznych poławiające w sposób ukierunkowany w
              skupiskach tarłowych labraksa.
     (3)      Rozporządzenie Rady (UE) nr 2015/1043 zmieniono rozporządzeniem Rady (UE)
              nr 2015/5234, aby ograniczyć wpływ rybołówstwa rekreacyjnego na śmiertelność
              połowową.
     (4)      Konieczne jest dalsze ograniczenie połowów i w związku z tym należy ograniczyć
              ukierunkowane połowy poprzez określenie miesięcznych limitów połowowych w

     1
              Rozporządzenie wykonawcze Komisji (UE) 2015/111 z dnia 26 stycznia 2015 r. ustanawiające środki
              w celu złagodzenia poważnego zagrożenia dla ochrony labraksa (Dicentrarchus labrax) w Morzu
              Celtyckim, kanale La Manche, Morzu Irlandzkim i w południowej części Morza Północnego (Dz.U. L
              20 z 27.1.2015, s. 31).
     2
              Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1380/2013 z dnia 11 grudnia 2013 r. w
              sprawie wspólnej polityki rybołówstwa, zmieniające rozporządzenia Rady (WE) nr 1954/2003 i (WE)
              nr 1224/2009 oraz uchylające rozporządzenia Rady (WE) nr 2371/2002 i (WE) nr 639/2004 oraz
              decyzję Rady 2004/585/WE (Dz.U. L 354 z 28.12.2013, s. 22).
     3
              Rozporządzenie Rady (UE) 2015/104 z dnia 19 stycznia 2015 r. ustalające uprawnienia do połowów na
              2015 rok dla pewnych stad ryb oraz grup stad ryb, stosowane w wodach Unii oraz – w odniesieniu do
              statków unijnych – w niektórych wodach nienależących do Unii, zmieniające rozporządzenie (UE)
              nr 43/2014 i uchylające rozporządzenie (UE) nr 779/2014 (Dz.U. L 22 z 28.1.2015, s.1).
     4
              Rozporządzenie Rady (UE) nr 2015/523 z dnia 25 marca 2015 r. zmieniające rozporządzenia (UE) nr
              43/2014 i (UE) nr 2015/104 w odniesieniu do niektórych uprawnień do połowów (Dz.U. L 84 z
              28.3.2015, s.1).

PL                                                       4                                                        PL
 ---pagebreak---             rejonach ICES IVb i IVc, VIId, VIIe, VIIf i VIIh. Miesięczne limity połowowe
            powinny obowiązywać również na morzu terytorialnym Zjednoczonego Królestwa, tj.
            w rejonach ICES VIIa oraz VIIg. Środek ten powinien umożliwić rybakom
            dostosowanie obecnych zachowań w celu unikania połowów labraksa, dopuszczając w
            pewnym wymiarze zatrzymywanie na statku ryb pochodzących z przypadkowych
            przyłowów.
     (5)    Działania ochronne podjęte przez Irlandię należy utrzymać i rozszerzyć na wszystkie
            statki Unii działające w rejonach ICES VIIb, VIIc, VIIj i VIIk. Działania te powinny
            mieć również zastosowanie w rejonach ICES VIIa oraz VIIg, z wyjątkiem wód w
            odległości 12 mil morskich od linii podstawowej w ramach jurysdykcji
            Zjednoczonego Królestwa.
     (6)    Połowy labraksa należy monitorować w formie comiesięcznych raportów, w oparciu o
            dane przekazywane przez państwa członkowskie.
     (7)    Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (UE) nr 2015/104.
     (8)    Z uwagi na pilną sytuację niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie następnego
            dnia po jego opublikowaniu,
     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                              Artykuł 1

     W rozporządzeniu (UE) nr 2015/104 dodaje się art. 9a w brzmieniu:
                                            „Artykuł 9a

                                     Środki dotyczące labraksa
             1.    Statkom unijnym zabrania się połowów, zatrzymywania na statku,
                   przemieszczania, przeładowywania lub wyładowywania ilości labraksa
                   przekraczającej wartości graniczne określone w ust. 2, złowione w
                   następujących obszarach:
                   a)     rejony ICES IVb, IVc, VIId, VIIe, VIIf i VIIh;
                   b)     wody w odległości 12 mil morskich od linii podstawowej w ramach
                   jurysdykcji Zjednoczonego Królestwa w rejonach ICES VIIa oraz VIIg.
             2.    Do celów ust. 1 stosuje się następujące limity połowowe:

                         Rodzaj narzędzi                  Maksymalny połów labraksa dozwolony
                                                               na statek w ciągu miesiąca
                                                                kalendarzowego (w kg)

               OTM lub PTM, rozpornicowe włoki                             1 500
              pelagiczne do połowów w toni wodnej
                       lub tuki pelagiczne

              OTB, wszelkiego typu włoki denne, w                          1 500
                tym niewody duńskie i szkockie

             Wszystkie GN, wszystkie sieci dryfujące                       1 000

PL                                                5                                                PL
 ---pagebreak---                      i stałe (sieci trójścienne)

                  Wszystkie LL, wszystkie sznury                      1 000
                       haczykowe i wędy

                            Okrężnice                                 3 000

             3.    W odniesieniu do każdego z narzędzi statków Unii poławiających za pomocą
                   więcej niż jednego narzędzia w jednym miesiącu kalendarzowym stosuje się
                   najniższy limit połowowy określony w ust. 2.
             4.    Limitów połowowych określonych w ust. 2 nie można przenosić z miesiąca na
                   miesiąc ani między statkami.
             5.    Statkom Unii zabrania się zatrzymywania na statku, przeładunku,
                   przemieszczania lub wyładunku labraksa złowionego w rejonach ICES VIIb,
                   VIIc, VIIj oraz VIIk, jak również w rejonach ICES VIIa oraz VIIg, które są
                   poza obszarem 12 mil morskich od linii podstawowej w ramach jurysdykcji
                   Zjednoczonego Królestwa.
             6.    Państwa członkowskie składają Komisji sprawozdania z połowów labraksa w
                   rozbiciu na poszczególne statki, ze wskazaniem rodzaju wykorzystywanego
                   narzędzia, nie później niż 14 dni po zakończeniu każdego miesiąca.”.

                                                   Artykuł 2
     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w
     Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     państwach członkowskich.
     Sporządzono w Brukseli dnia r.

                                                    W imieniu Rady
                                                    Przewodniczący

PL                                                    6                                         PL