CELEX: 51989PC0567
Language: es
Date: 1989-12-08
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE APRUEBA UN PROGRAMA DE ACCION COMUNITARIA PARA EL DESARROLLO DE LA FORMACION PROFESIONAL CONTINUADA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                 COM(89) 567 final.
                                 Bruselas, 8 de diciembre de 1989
                         Propuesta de
                     DECISION DEL CONSEJO
  por la que se aprueba un programa de acción comunitaria
 para el desarrollo de la formación profesional continuada
                (comunicación de la Comisión)
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              PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO PARA EL DESARROLLO
                    DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA
COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN                         APARTADOS
         NTRODUCCIÓN                                  1-5
  II.   PAPEL DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL
        CONTINUADA                                    6-9
 III.   EL PROGRAMA DE ACCIÓN
        A.  ESTRATEGIA                                 10
        B.  OBJETIVOS                                11-12
        C.  MEDIDAS TRANSNACIONALES                  13-17
        D.  MODALIDADES DE REALIZACIÓN Y
            PRESUPUESTO                                18
        CONCLUSIÓN                                     19
PROPUESTA DE DECISIÓN DEL CONSEJO
ANEXO
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            PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO PARA EL DESARROLLO
                    DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA
                    COMUNICACIÓN DE LA COMISIÓN AL CONSEJO
I.    INTRODUCCIÓN
1.    La formación profesional continuada y su desarrollo se sitúan hoy en
      dia en el centro de las estrategias empresariales y de las políticas
       llevadas a cabo por y en los Estados miembros para dominar la
      aceleración de los cambios económicos y sociales, preparar la
      realización del objetivo de 1992 y responder, merced a un nuevo
      esfuerzo cualitativo y cuantitativo, a toda una serie de retos
      esenciales para el porvenir de la Comunidad: nivel de competiti vi dad,
       innovación tecnológica, evolución demográfica, desarrollo del empleo,
      transformación del trabajo y refuerzo de la cohesión económica y
      soc i a I.
2.    La formación profesional continuada también constituye un tema cada vez
      más importante del dialogo soc i a I, en todos los niveles. Esto se debe a
       la voluntad de los interlocutores sociales de buscar una mayor
      convergencia entre los objetivos de formación y de empleo, y de
      desarrollar una organización del trabajo que esté más centrada en el
      hombre/1 a mujer en el trabajo, gracias a nuevos enfoques que relacionen
      el análisis provisional de los contenidos de empleo, la adaptación
      sistemática de las cual Ificaciones y la descentralización de los modos
      de organización.
3.    Los responsables políticos y socioeconómicos, ya se trate del Consejo,
      del Parlamento Europeo, del Comité Económico y Social o de los
       interlocutores sociales, ya han alcanzado un consenso en los siguientes
      puntos^ 1 ):
           La formación profesional continuada desempeña un papel importante
           en la estrategia de realización, para 1992, del mercado interior,
           como factor determinante de una política económica y social.
           La inversión en los recursos humanos de la Comunidad constituye uno
           de los requisitos previos para alcanzar dicho objetivo.
           La estrategia de valorización de los recursos humanos supone que
           todos los trabajadores, en función de sus necesidades, deben poder
           acceder a la formación profesional continuada y beneficiarse de la
           m i sma.
(1) Resolución del Consejo de 5 de junio de 1989 relativa a la
    formación profesional continuada, D.O. no C 148 de 15 de junio de
    1989, p.1.
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4.  Por otro lado, el desarrollo de la formación profesional continuada
    añade una dimensión cual itat iva nueva a las políticas de libre
    circulación y de igualdad de oportunidades:
         La libertad de circulación de los trabajadores en un espacio
         económico y social único crea nuevas necesidades en materia de
         formación profesional continuada; en particular, para fomentar las
         cooperaciones transnacionales entre empresas, la movilidad temporal
         de mano de obra cualificada o la apertura del espacio tecnológico
         europeo. En este aspecto, la contribución de la formación
         profesional continuada a la realización del mercado interior se
         efectuará en sinergia con el desarrollo de la acción comunitaria en
         materia de correspondencia y transparencia de las cual if i cae iones
         y reconocimiento de los títulos.
         La promoción de la igualdad de oportunidades, mediante una mayor
         participación de las mujeres en las acciones de formación
         profesional continuada y la diversificación de las opciones
         profesionales hacia sectores y profesiones de futuro, está
         estrechamente relacionada tanto con el desarrollo de la oferta de
         formación como con la mejora significativa del acceso a la misma.
5.  Por consiguiente, la creación de una política común de formación
    profesional continuada es el paso determinante para lograr una
    convergencia de los objetivos y de los esfuerzos de los diferentes
    actores (poderes públicos, interlocutores sociales, empresas,
    organismos de formación, individuos), para que sean coherentes las
     iniciativas nuevas desarrolladas por y en los Estados miembros, para
     Incitar a las partes interesadas a invertir más en la formación
    profesional continuada y para fomentar una construcción dinámica de la
    Comunidad tanto en su dimensión económica como en su dimensión social.
II- PAPEL DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA
6.  La formación profesional continuada de los trabajadores que ejercen una
    actividad desempeña tres funciones dentro y fuera de la empresa, según
    el caso, siendo todas ellas complementarlas:
         una función de adaptación permanente a la evolución de las
         profesiones y al contenido de los empleos y, por consiguiente, una
         mejora de las competencias y cual ificaciones, imprescindible para
         reforzar la competitividad de las empresas europeas y de su
         personal,
         una función de promoción social para que muchos trabajadores puedan
         salir del estancamiento provocado por una cual if i cae ion profesional
         Inadecuada y mejorar su situación,
         una función preventiva para anticipar las consecuencias de la
         realización del mercado Interior y para superar las dificultades
         con que se enfrentan los sectores y empresas en curso de
         reestructuración económica o tecnológica.
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7.     La situación actual de la formación profesional continuada en los
       Estados miembros se caracteriza, globalmente, por los siguientes
       puntos:
(i)    La gran diversidad de legislaciones y de políticas contractuales,
       sumada a la carencia o ineficacia de los instrumentos de información y
       de las estadísticas disponibles, Impide realizar equiparaciones
       fiables. Además, sigue siendo imprecisa la terminología empleada, lo
       que dificulta la comprensión mutua.
(i i) Existe cierto desfase entre las necesidades comprobadas de
       cual ificación y el desarrollo de ciclos cortos de formación profesional
       continuada que no desembocan en ninguna certificación: el riesgo está
       en que la formación profesional continuada no sea considerada como una
       política sistemática de cual If I cae Ion, sino como un modo de adaptación
       puntual a nuevas tareas.
(i i i) No obstante, un número creciente de empresas considera que la formación
       profesional es una Inversión, en el contexto de políticas de gestión de
        los recursos humanos integradas en su estrategia global. Este
       movimiento se ha consolidado ante la perspectiva de 1992. La formación
       profesional continuada viene a ser un medio de movilización de los
       recursos humanos en torno a objetivos tales como la adaptación
       estratégica de las empresas a la evolución de los mercados, la
       flexibilidad de los procesos de producción, la apertura a nuevas formas
       de organización y a nuevas condiciones de trabajo, la necesidad de
       sacar partido de los resultados de la Investigación y del desarrollo y
        la exigencia de calidad en la producción.
(iv)   Los sectores tienden a desempeñar un papel más importante, como lugar
       de Innovación en materia de formación profesional continuada y como
       lugar en que se realizan análisis provisionales de las cualificae i ones.
       La negociación de acuerdos, para la asignación de parte de las
       ganancias de productividad o para la reducción de la jornada laboral
       individual, es un tema en expansión para varios sectores de algunos
       Estados miembros.
(v)    Surge en la Comunidad una voluntad convergente entre los poderes
       públicos y las empresas para contraer más responsabilidades, con
       evoluciones similares en los países del Norte (medidas incitativas de
       los poderes públicos en el ámbito de la formación profesional
       continuada por motivos de competitivldad económica y de evolución
       demográfica, respetando el papel trad le lonaImente predominante de las
       empresas) y del Sur (nuevas obligaciones Impuestas a los empresarios en
       un ámbito que solía ser responsabilidad del Estado).
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 (vi)   En la mayor parte de los Estados miembros, se ha extendido la
        constitución de asociaciones en el campo de la formación profesional
        continuada, a escala nacional, regional y local. Esta evolución ha dado
         lugar en ciertos casos a fórmulas de inversión conjunta de las
        diferentes partes interesadas: formaciones organizadas parcialmente
        durante la Jornada laboral y durante el tiempo libre, participación de
         los poderes públicos en la financiación.
 (vi i) Por último, la formación profesional continuada de los trabajadores es
        un importante tema de diálogo, de consulta y de concertación entre
         interlocutores sociales-, es también un factor determinante para la
        motivación de los trabajadores frente a los cambios tecnológicos.
        Constituye para los trabajadores un elemento esencial de preservación
        de su empleo y un factor de movilidad profesional dentro de la empresa
        y en el mercado de trabajo, factor reforzado en el contexto de la
        realización de un espacio europeo de movilidad profesional.
8.      Se destacaron orientaciones comunes a favor del desarrollo de la
        formación profesional continuada y de la inversión en los recursos
        humanos tras un importante debate sobre las funciones de la formación
        profesional continuada y las medias que han de desarrollar los Estados
        miembros de la Comunidad, un proceso intensivo de consulta, basado en
         la Comunicación de la Comisión de 1986< 2) , ante el Parlamento
        Europeo^ 3 ), el ConseJo (4 >, los Estados miembros, el Comité Económico
        y Social(S) y los interlocutores sociales^6) -incluido el dictamen
        unánime que emitió en junio de 1987 el Comité Consultivo de Formación
        Profesional- y en el balance de una encuesta comunitaria que
        presentaba el estado actual de la formación profesional continuada en
        cada Estado miembro.
9.      Con arreglo al principio de subsidiar Iedad, la Resolución del Consejo
        Indica una serie de medidas que han de ser adoptadas o fomentadas por
        los Estados miembros (relacionadas con el desarrollo de la oferta de
        formación, la ampliación del acceso a la misma, la promoción de nuevas
        iniciativas de sensibilización y de motivación) y las orientaciones
        para tas medidas comunitarias que deben aportar un valor añadido a las
        actividades desarrolladas por los Estados miembros: identificación y
       evaluación de los dispositivos nacionales, apoyo a acciones
        transnacionales de sensibilización y de motivación, observación de las
       cual ifIcaclones, desarrollo de asociaciones transnacionales mediante
       el Intercambio de experiencias, apoyo a la realización de proyectos
        innovadores, creación de sistemas de ayuda técnica adecuados a favor
       de las regiones que no disponen aún de una infraestructura y
       experiencia suficientes, difusión de la innovación relativa ai
       material y a los métodos pedagógicos, comunicación de información
       sobre el acceso a la formación profesional continuada y el beneficio
       de la misma.
       En complemento a dicha Resolución, cabe mencionar igualmente, entre
        las acciones comunitarias, la formación de los trabajadores
       científicos y en particular de los Investigadores, tal y como dispone
        la propuesta de Programa Marco de Investigación y Desarrollo
       Tecnológico 1990-1994 (D.O. C 243 de 23.9.89).
(2)  C0M(86)780 final.
(3)  D.O. no C 96 de 17.4.1989, p.61.
(4)  D.O. no C 148 de 15.6.1989, p.1.
(5)  D.O. no C 180 de 8.7.1987, p.8.
(6)  Dictamen Común relativo a la formación y a la motivación, de 6 de
     marzo de 1987.
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III.   EL PROGRAMA DE ACCIÓN
III. A. ESTRATEGIA
10.    La estrategia propuesta para alcanzar los objetivos ambiciosos que se
       ha fijado la Comunidad se basa en un proceso dinámico que se desarrolla
       con arreglo a tres ejes complementarlos:
            proclamación solemne del derecho a la formación profesional, en la
            Carta Comunitaria de los Derechos Sociales Fundamentales;
            adopción de un nuevo Dictamen Común sobre educación y formación, en
            el marco del Diálogo Social a escala comunitaria;
            Decisión relativa a un programa de acción comunitario-,
       El proyecto de segundo Dictamen Común sobre educación y formación que
       se desprende de la labor del Grupo de Trabajo, estudia con mayor
       profundidad y puntualiza algunos de los temas que ya figuraban en el
       primer Dictamen Común de 6 de marzo de 1987, especialmente la formación
       inicial y la preparación de los jóvenes a la vida profesional, asi como
       la formación durante la vida activa. Los debates al respecto entre la
       UN I CE, el CEEP y la CES demuestran que sigue siendo una cuestión muy
       conflict i va el derecho a la formación en tanto que garantía opon i ble a
       terceros; en cambio, en la cuestión del acceso a la formación, suelen
       darse varios puntos de convergencia, sobre la base de una distinción de
       fondo entre la formación decidida por la empresa y las ausencias
       relacionadas con una formación que corresponde a una necesidad de
       desarrollo personal. Otro punto importante de este debate es que los
       participantes reconocen la Importancia de establecer planes de
       formación dentro de la estrategia global de la empresa.
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En vista de los resultados del Diálogo Social, la Comisión se reserva
la posibilidad de presentar un instrumento comunitario sobre el acceso
a la formación profesional.
Habida cuenta de la necesidad de presentar un programa de acción que
responda a la solicitud de las demás Instancias comunitarias, del
comité consultivo y de los interlocutores sociales, y que sea
suficientemente amplio para tener un impacto en la Comunidad, conviene
dedicar dicho programa en prioridad al objetivo unánimemente compartido
de mejorar de manera significativa el acceso a la formación profesional
cont i miada.
Haciendo hincapié en este objetivo, el programa podrá articularse
mejorar para apoyar acciones comunes e Iniciativas de los
interlocutores sociales. De este modo, podrá llevarse adelante el
Diálogo Social en otros niveles, por ejemplo en la concertación
sectorial o i a planificación regional en materia de formación.
La creación de un nuevo programa permitirá que las iniciativas diversas
tomadas o previstas por los Estados miembros puedan ser desarrolladas
en un marco más coherente. Por otro lado, este programa de acción (que
podrá denominarse FORCE) será un complemento necesario para los
distintos programas comunitarios en curso (principalmente COMETT,
DELTA, ERASMUS, PETRA, LINGUA) que no se dedican a la formación
profesional continuada de ios trabajadores en las empresas. El programa
compensará una deficiencia importante en el desarrollo de una política
común de formación profesional. En cuanto al programa EUROTECNET
dedicado a los efectos del cambio tecnológico en los trabajadores
cualificados y sin cual ificación, estará estrechamente relacionado con
el programa FORCE, para que se produzca un impacto combinado de las
distintas intervenciones comunitarias.
Conforme a las orientaciones definidas en la Resolución del Consejo, la
interacción entre el Fondo Social Europeo y el programa permitirá
perseguir dos objetivos específicos : por una parte, establecer una red
de los proyectos innovadores que tengan un interés especial para el
tema del acceso y garantizar una transferencia efectiva de experiencias
y, por otra, apoyar las asociaciones que aporten innovaciones en
materia de planificación regional, particularmente en las regiones
retrasadas en su desarrollo, con mayores necesidades de formación y de
acceso a la misma, en las que la transferencia de conocimientos
técnicos puede tener un valor añadido considerable. Por último, gracias
al apoyo de proyectos conjuntos transnaclona les y transfronterizos de
formación, relacionados específicamente con los efectos de la
realización del mercado interior, el programa también podrá contribuir
a mejorar la oferta de formación mediante el desarrollo , en la
Comunidad, de normas cualitativas de formación elevadas y comunes.
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III. B. LOS OBJETIVOS
 11.   El programa de acción consta de los siguientes elementos:
            un marco común de principios generales, que los poderes públicos de
            los Estados miembros se comprometen a promover; se propone mejorar
            de manera significativa el acceso a la formación profesional
            continuada de todos los trabajadores, consolidar los dispositivos
            existentes, garantizar el acceso de los trabajadores menos
            cualificados y garantizar la igualdad de trato en el acceso; está
            destinado a promover la convergencia de las actividades de los
            Estados miembros al respecto:
           una serle de medidas transnaclonales, que deberán aplicarse a
           escala comunitaria y cuyo objetivo es promover asociaciones
            Innovadoras para favorecer la Inversión en formación, apoyar
           mediante proyectos e intercambios la innovación en materia de
           formación profesional continuada y las transferencias de la misma
           y, por último, garantizar el seguimiento y el análisis del
           desarrollo de los dispositivos de formación, asi como la evolución
           de las cual If I cae iones; están destinadas a apoyar y completar las
           medidas adoptadas por y en los Estados miembros.
12.   El programa de acción se ha concebido de forma que quedan asociadas
      todas las partes interesadas (empresas, organismos de formación,
       interlocutores sociales poderes públicos) y puedan confluir sus
      esfuerzos respecto de los siguientes objetivos:
      Todo trabajador de la Comunidad Europea debe poder acceder a i a
      formación profesional y beneficiarse de la misma durante toda su vida
      activa. No puede haber en las condiciones de acceso a dicha formación
      discriminación fundada sobre la nacionalidad.
      Las autoridades públicas competentes, las empresas o los Interlocutores
      sociales, cada uno en el ámbito de su competencia, deberían establecer
      los sistemas de formación continuada permanente que permitan a toda
      persona recle larse, especialmente mediante permisos de formación,
      perfeccionarse y adquirir nuevos conocimientos, habida cuenta en
      particular de la evolución técnica.
     El programa se ha concebido para movilizar a todas las partes
      interesadas en el desarrollo de la formación profesional continuada y
     para secundar las políticas y actividades desarrolladas por los Estados
     miembros cuyos objetivos son:
          fomentar un mayor esfuerzo de inversión en la formación profesional
          continuada y un mayor rendimiento, en particular mediante el
          desarrollo de asociaciones innovadoras para senslblI izar a las
          autoridades públicas (especialmente en las regiones), a las
          empresas (en particular a las PYME), a los Interlocutores sociales
          o a los trabajadores individuales de los beneficios que crea la
           Inversión en formación;
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           respaldar las Innovaciones en la gestión de la formación, la
           metodología o los equipos, a fin de desarrollar acciones de
           formación para las categorías de trabajadores, sectores económicos.
           o reglones de la Comunidad que adolecen de un retraso en términos
           de niveles de participación e inversión en formación-,
           promover la planificación y la concepción estratégicas de acciones
           de formación que tengan en cuenta explícitamente las consecuencias
           de la realización del mercado interior, en particular mediante el
           apoyo a proyectos conjuntos transnacionales y transfronterizos de
           formación y a intercambios de Información y de experiencias;
           contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación y
           a su capacidad para responder a los cambios que intervienen en el
           mercado de trabajo de la Comunidad, reforzando las medidas, en
           todos los niveles, relativas al seguimiento y análisis del
           desarrollo de la formación profesional continuada, a la búsqueda de
           una previsión más satisfactoria de las necesidades de
           cual If i cae iones y de profesiones y a la garantía de una difusión
           general y efectiva de la Información acerca de estas tendencias.
       Este programa también podrá promover la difusión e acuerdos innovadores
       y de "buenas prácticas" que se propongan, o que supongan, una mejora
       significativa del acceso a la formación profesional continuada. Deberán
       definirse las modalidades de acuerdo con los interlocutores sociales y
       respetando plenamente sus responsabilidades propias en cuanto al curso
       que deba darse a los Dictámenes Comunes.
III. C. LAS MEDIDAS TRANSNACIONALES
       Con el fin de dar un impulso comunitario significativo a los esfuerzos
       de los Estados miembros para promover el desarrollo de la formación
       profesional continuada y garantizar un verdadero valor añadido
       comunitario a las acciones llevadas a cabo por y en los Estados
      miembros, la Comisión aplicará las siguientes medidas transnacionales:
      A.   Apoyo a asociaciones innovadoras que se propongan promover la
           Inversión en formación profesional continuada.
      B.   Apoyo a la innovación en materia de formación profesional
           continuada.
      C.   Análisis, seguimiento y evaluación del desarrollo de la formación
           profesional continuada y de la mejora del acceso a la misma;
           previsión de las evoluciones en materia de cual if i cae iones y de
           profesiones.
      D.   Medidas complementarias.
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     El apartado A se beneficiará de la contribución financiera del     Fondo
     Social Europeo, conforme a las normas que regulan las misiones     o
      intervenciones de los Fondos Estructurales. La financiación de    los
     apartados B, C y D, se efectuará con cargo a una nueva linea
     presupuestarla (6343). La Decisión del Consejo, cuya propuesta     se
     adjunta en Anexo, se basa en el articulo 128 del Tratado CEE y     sólo se
     referirá a los apartados B, C y D.
     Las medidas transnaclona les se articularán de forma que surja una
     verdadera Interacción con las misiones e intervenciones del Fondo
     Social Europeo, tal y como se definen en los Reglamentos (CEE) no
     2052/88<7> y no 4255/88<8> del Consejo, los programas EUR0TECNET<9>
     y COMETT^ 10 ), la red IRIS sobre formación profesional de las mujeres
     en la perspectiva de 1992< 11 ) y las acciones experimentales a favor de
      las PYME< 1 2 ). En este contextp, habida cuenta de la importancia de la
     utilización de nuevas tecnologías en la formación y el reciclaje, se
     establecerá una estrecha cooperación con los programas COMETT,
     EUROTECNET Y DELTA para promover sistemas de formación abiertos y a
     distancia.
14.  APARTADO A - ASOCIACIONES      INNOVADORAS
     Los Estados miembros y la Comisión presentarán en los Marcos
     Comunitarios de Apoyo las acciones Integradas en el programa de acción
     comunitario para el desarrollo de la formación profesional continuada
     que deban ser cofInanciadas por el Fondo Social Europeo. Las
     autoridades competentes de los Estados miembros presentarán a la
     Comisión las acciones relativas al programa, y ésta será responsable de
      los mecanismos efectivos de financiación, conforme a las normas que
     regulan los Fondos Estructurales y el desarrollo de la política común
     de la Comunidad en el ámbito de la formación profesional continuada.
     Podrán recibir apoyo dos tipos de acciones: la asistencia técnica al
     desarrollo de consorcios regionales y la realización de acciones
     transnacionales de formación profesional continuada.
     Asistencia técnica al desarrollo de consorcios regionales
     Las asociaciones a escala regional (consorcios entre poderes públicos e
     interlocutores sociales, entre empresas y organismos de formación) son
     un Instrumento esencial para desarrollar la inversión en recursos
(7)     D.O. no L 185, de 15.7.1988, p.9.
(8)     D.O. no L 374 de 31.12.1988, p.21.
(9)     Resolución del Consejo de 2 de junio de 1983, D.O. no C 186 de
        25.6.1983, p.1 y COM(89)355 final.
(10)    Decisión 89/27/CEE del Consejo, D.O. no L 13 de 17.1.1989, p.28.
(11)    D.O. no L 342, de 4.12.1987, p.35.
(12)    SEC(88)1860 y D.O. no L 239 de 16.8.1989, p.33.
 ---pagebreak---                                - 10 -
humanos y la planificación regional en materia de formación profesional
continuada, partiendo de un análisis global del balance y de las
necesidades de formación de la región o de la cuenca de empleo que
integre los elementos relativos a la estructura económica, social,
formativa y demográfica, las limitaciones del mercado de trabajo
territorial y la dimensión medioambiental. La Comunidad podrá respaldar
por medio del Fondo Social Europeo: la asistencia técnica a los
consorcios regionales para estudios de viabilidad, la gestión y la
animación de las actividades, la evolución relativa a la planificación
regional en materia de formación profesional continuada, Incluido el
intercambio de experiencias que tengan un carácter multiplicador. Se
prestará particular atención a las actividades de los consorcios
regionales que se propongan facilitar la adaptación del sector agrícola
al nuevo contexto económico y contribuir al desarrollo rural.
Realización de acciones transnacionales de formación profesional
contInuada
La Comunidad podrá apoyar por medio del Fondo Social Europeo el estudio
de viabilidad de los proyectos de formación profesional continuada, el
diagnóstico de las necesidades, la concepción de planes de formación y
la realización de acciones transnationales presentadas por organismos
de formación pertenecientes a dos o varios Estados miembros, o
reconocidos a escala comunitaria; éstos podrán apoyarse en empresas o
grupos de empresas que deseen compartir su experiencia y sus
conocimientos técnicos en materia de diagnóstico, concepción y
evaluación, asi como en organismos especializados en la asistencia a
las PYME.
Se concederá preferencia a las acciones transnacionales de formación
profesional continuada relacionadas con:
    proyectos destinados a mejorar de manera significativa el acceso a
     la formación profesional continuada de categorías menos favorecidas
    y menos cualificadas;
    proyectos de consorcios regionales (elaboración de contenidos,
    modalidades de formación y métodos de evaluación transferibles),
    con una mención especial para los proyectos que afectan a los
    trabajadores fronterizos y de los polos europeos de desarrollo;
    proyectos concebidos para el personal de pequeñas y medianas
    empresas cuando éstas desarrollen una estrategia de asociaciones
    con grandes empresas o estrategias de alianzas transnacionales,
    transregionales y transfronterIzas;
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        proyectos concebidos a favor de personas en peligro de desempleo y
        cuya cual ificaclón deba ser modificada o aumentada, que pertenezcan
        a reglones y sectores que pueden verse perjudicados por la
        realización del mercado interior. Se trata (I) de las zonas
        fronterizas directamente afectadas por la supresión de las
        actividades económicas relacionadas con el paso de fronteras, (ll)
        de los sectores industriales que se benefician en la actualidad de
        medidas de protección comerciales que deberán desaparecer antes de
        1993 (articulo 115 del Tratado CEE) y (III) de los sectores que
        habrán de adaptarse a una mayor competencia por la apertura de la
        contratación pública.
15. APARTADO B - APOYO A LA INNOVACIÓN EN MATERIA DE FORMACIÓN PROFESIONAL
    CONTINUADA
    Sinergia de la Innovación
    La Comunidad podrá apoyar las actividades de dimensión comunitaria y el
    funcionamiento de la red europea de acciones transnacionales, con el
    fin de estimular todas las formas de asociación posibles entre las
    partes interesadas, mejorar la concepción, organización y evaluación de
    las acciones de formación profesional continuada, haciendo particular
    referencia a los objetivos generales del programa, y favorecer la
    transferencia de conocimientos y de conocimientos técnicos en la
    Común i dad.
    Corresponde a los Estados miembros garantizar la creación y la
    financiación de acciones transnacionales propiamente dichas. La
    contribución del programa tendrá por objeto desarrollar y mejorar los
    vínculos entre las acciones a escala de la Comunidad, por medio de
    actividades de animación, colaboración y difusión de los conocimientos.
    Por lo que se refiere a las actividades de animación, la contribución
    del programa podrá destinarse:
    I)  a un programa de Intercambios para estimular la difusión rápida de
        las innovaciones en materia de formación profesional continuada y
        promover la dimensión europea de determinadas acciones de formación
        centradas en la mejora significativa del acceso a la formación
        profesional continuada-, la Comunidad podrá apoyar con becas
        cursillos en empresas u organismos de formación en otro Estado
        miembro, para formadores de dedicación plena, directivos de los
        departamentos de recursos humanos, representantes de personal de
        las empresas y especialistas en formación de consorcios regionales;
    II) a los trabajos preparatorios para la concepción y realización de
        proyectos piloto transnaclona les o transfronterizos de formación
        profesional continuada, en estrecha relación con empresas o grupos
        de empresas de diferentes Estados miembros, y cuyo objeto sea la
        transferencia de experiencias y de conocimientos técnicos en la
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         Comunidad y su adaptación prioritaria a las necesidades de las
         PYME, teniendo en cuenta explícitamente las consecuencias de i a
         realización del mercado interior y centrados en los siguientes
         puntos :
              movilidad geográfica de los trabajadores;
               promoción de la igualdad de oportunidades entre hombres y
              mujeres;
              evaluación provisional de las profesiones y de las
               cual If I cae Iones;
               creación de formaciones de dimensión comunitaria (ya sea en
               todos los países interesados, sobre la base de criterios
               comunitarios previamente establecidos, ya en un país
               determinado con posibilidad de dirigirse a un público
               transnacional o transfronterizo).
    Partiendo de estos trabajos preparatorios, corresponderá a los Estados
    miembros presentar dentro de los Marcos Comunitarios de Apoyo las
    acciones de formación profesional continuada que deban ser
    cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
    Encuestas sectoriales sobre los planes de formación
    Tras seleccionar algunos sectores (por ejemplo, la siderurgia, la
     industria automóvil, la distribución, los transportes, las
    telecomunicaciones, los servicios financieros) y en estrecha relación
    con los comités paritarios y los grupos paritarios existentes, la
    Comunidad podrá apoyar la realización de encuestas sectoriales sobre
     los planes de formación, en las que se examinarán los siguientes
    puntos:
         métodos para el establecimiento de planes de formación dentro de la
         empresa (concepción, información -consulta- negociación,
         aplicación, evaluación);
         evaluación coste/eficacia de la formación dentro de la empresa;
         acuerdos de empresa y prácticas-,
         técnicas utilizadas para desarrollar la formación y mejorar el
         acceso de trabajadores poco cualificados, que trabajen a tiempo
         parcial y cuyo estatuto sea precario.
16. APARTADO C - ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, PREVISIÓN
    Dispositivos para el análisis y el seguimiento de la aplicación del
    marco común de principios generales
    En un plazo de dos años a partir de la fecha de la presente Decisión
    sobre el programa, y a continuación anualmente, los Estados miembros
    remitirán a la Comisión un informe sobre las actividades emprendidas
    para aplicar el marco común de principios generales, incluida toda la
    información útil acerca de los dispositivos existentes para promover la
    formación profesional continuada y sus niveles y modos de financiación.
    Dichos informes y las correspondientes síntesis se evaluarán con las
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autoridades nacionales en concertaclón con los interlocutores sociales.
Con el fin de respaldar esta labor y de compensar las deficiencias
existentes en términos de información comparativa, la Comunidad, por
medio de EUROSTAT, se propone iniciar una encuesta sobre la formación y
la cual ificación profesional continuada, a la vez que mejorará los
instrumentos estadísticos disponibles y la recogida de datos. Se
pretende que dicha encuesta proporcione, entre otras cosas, la
información básica sobre el número de beneficiarlos de la formación, la
duración de I/de los cursillo(s), el nivel de cual Ificación alcanzado,
el coste de la formación y la modalidad de financiación. La Comunidad
también pretende difundir una información comparativa, actualizada con
regularidad, que constituya un «Indicador sobre la Formación
Profesional continuada».
Análisis de la política contractual en materia de formación profesional
contInuada
Habida cuenta de la importancia creciente de la política contractual
para el desarrollo de la formación profesional continuada, la Comunidad
se propone defender la creación de una red de análisis coherente de las
prácticas, las disposiciones convencionales, los convenios colectivos y
los acuerdos en materia de formación continuada que hayan surgido en
todos los niveles de la política contractual en los Estados miembros.
Estos análisis objetivos, realizados en cada Estado miembro en estrecha
colaboración con los interlocutores sociales, se someterán a examen en
el marco del Diálogo Social a escala comunitaria. Los acuerdos
contractuales innovadores que se propongan mejorar, o mejoren de hecho,
de manera significativa, el acceso a la formación profesional
continuada, identificados durante el examen referido, se difundirán
mediante publicaciones y seminarios, y podrán ser reunidos
ulteriormente en un Repertorio Europeo.
Con el fin de fomentar la difusión de acuerdos contractuales
innovadores a los actores de la política contractual, la Comunidad
podrá apoyar con becas intercambios para los responsables de relaciones
sociales (miembros de tas organizaciones socioprofeslona les) ante una
organización de Interlocutores sociales o un organismo paritario de
otro Estado miembro.
Previsiones de las evoluciones en materia de cual If i cae Iones y de
profesiones
Partiendo de la labor realizada por el CEDEFOP en este campo, y con su
asistencia, se podrá encargar a una red de expertos de alto nivel,
especializados en el análisis y la previsión de las evoluciones en
materia de cual if i cae iones y de profesiones, que realicen una labor de
promoción para que las metodologías relativas al análisis preciso de
las evoluciones en los mercados de trabajo sean comparables y
convergentes.
 ---pagebreak---                                      - 14 -
17.   APARTADO D - MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
      Las medidas complementarlas se referirán al seguimiento de la
      aplicación del programa, a la asistencia técnica y a la evaluación de
       la realización de los objetivos generales del programa, asi como a la
      concertación con los responsables de la formación de las autoridades
      públicas, de los Interlocutores sociales y de las empresas.
III. D. MODALIDADES DE REALIZACIÓN Y PRESUPUESTO
18.   La Comisión se propone dirigir i a aplicación del programa con la
      asistencia de un grupo de enlace compuesto por 24 miembros (12 serán
      designados coordinadores nacionales por los Estados miembros, 6 por la
      UN I CE y el CEEP y 6 por la C.E.S.).
      La Comisión solicitará la ayuda del Centro Europeo para el Desarrollo
      de la Formación Profesional (CEDEFOP), en las condiciones previstas en
      el Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo, de 10 de febrero de 1975,
      por el que se crea un Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación
      Profesional^ 13 ).
      La aplicación del programa abarcará el periodo del 1 de julio de 1990
      al 31 de diciembre de 1993. Se estima que las necesidades hasta 1992,
      establecidas en el marco de las Perspectivas Financieras actuales
      (1989-1992), ascenderán a 88 millones de ecus-. 61 millones,
      aproximadamente, procederán hasta 1992 del Fondo Social Europeo. La
       linea presupuestaria B-6343 cubre (en 1991-1992) las medidas dispuestas
      en los Apartados B, C y D del programa. La financiación de las acciones
      del Apartado A depende de los Estados miembros, pero podrán obtenerse
      recursos complementarios del Fondo Social Europeo dentro de los Marcos
      Comunitarios de Apoyo.
IV.   CONCLUSIONES
19.   Se adjunta a la presente Comunicación al Consejo un proyecto de
      Decisión del Consejo asi como un Anexo Técnico relativo a las medidas
      propuestas en el marco del programa y una ficha financiera que contiene
      las previsiones financieras correspondientes.
(13)     D.O. no L 39 de 13.2.1975, p.1.
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                                       - i -
                                   Propuesta de
                               DECISIÓN DEL CONSEJO
           por la que se aprueba un programa de acción comunitaria
          para el desarrollo de la formación profesional continuada
 EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
 Visto el  Tratado   constitutivo de    la Comunidad   Económica   Europea  y, en
 particular, su articulo 128,
Vista la propuesta de la Comisión* 1 ),
Visto el dictamen del Parlamento Europeo*2^,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social O ) ,
Considerando   que  los objetivos    fundamentales  de una    política  común  de
formación profesional, enunciados en el segundo principio de          la Decisión
63/266/CEE del Consejo*4>     se refieren, en particular, a      la necesidad  de
favorecer,   durante   las  distintas   etapas  de  la   vida  profesional,   una
formación y un perfeccionamiento profesionales debidamente adaptados y, en
su caso, una conversión y una readaptación; que el décimo principio de la
Decisión 63/266/CEE enuncia que pueden adoptarse medidas especiales en lo
que se refiere a     los problemas particulares que afectan       a sectores   de
actividad específicos o categorías de personas determinadas;
(1)
(2)
(3)
(4) D.O. no C 63 de 20.4.1963, p.1333/63.
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Considerando que el Consejo Europeo ha afirmado que la realización del gran
mercado   debe    Ir  a    la  par   de  una    mejora   del   acceso     a    la  formación
profesional (Hannover, 27 y 28 de Junio de 1988); que ha subrayado que la
acción   comunitaria      debe   contribuir     a   valorizar     los   recursos      humanos
disponibles y a preparar         los futuros cambios y ajustes técnicos-, que la
reforma de    los sistemas de formación,           incluida   la formación       profesional
permanente, desempeñará un papel determinante en               la consecución de estos
objetivos   (Rodas, 2 y 3 de diciembre de 1988); que ha                   tomado nota del
acuerdo alcanzado en el Consejo sobre la formación profesional                    continuada
(Madrid, 26 y 27 de junio de 1989);
Considerando que el Parlamento Europeo aprobó, el 15 de marzo de 1989, una
Resolución sobre     la dimensión social del mercado            interior* 5 ), en      la que
hace hincapié en la Inversión en formación y             valorización de los recursos
humanos; que, en particular, considera que la formación profesional                      y la
gestión   de   los   recursos      humanos    son   factores    determinantes        para  la
adaptación de las empresas y su capacidad para responder a los cambios, y
que, por tanto, es esencial alentarles para que inviertan en estos ámbitos;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 5 de Junio de 1989 sobre
 la formación    profesional      permanente* 6 ),   ha  resaltado     que     la  formación
profesional   continuada desempeña un papel           importante en      la estrategia de
realización, en la perspectiva de 1992, del mercado interior, incluida su
dimensión    social,    y   de    la  cohesión     económica    y   social      como   factor
determinante de una política económica y social; que consideró que todos
los trabajadores, en función de sus necesidades, deberían poder acceder a
la formación profesional        continuada y beneficiarse          de  la misma; que ha
invitado a todos los Estados miembros para que tomaran o fomentaran, habida
cuenta de las competencias de derecho             interno de   las partes       Interesadas,
una serie de medidas adecuadas; que ha              invitado a    la Comisión a que le
presente   con   la mayor      brevedad    un   programa    de  acción      en   materia   de
formación profesional continuada.
(5) D.O. no C 96 de 17.4.1989, p.61.
(6) D.O. no C 148 de 15.6.1989, p.1.
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                                         - 3 -
Considerando que      la aceleración     de   los cambios      técnicos, económicos e
 industriales, en un contexto de competencia creciente y la perspectiva de
realización del mercado interior exigen en la actualidad la intensificación
de las funciones de anticipación y de adaptación Inherentes a ia formación
profesional continuada y el refuerzo de los dispositivos existentes;
Considerando    que    la   igualdad   de   acceso      a  la   formación    profesional
continuada    es   un    elemento    esencial      para   promover    la    igualdad   de
oportunidades entre hombres y mujeres;
Considerando que la observación de la evolución en las cual Ificaciones es
un   elemento     indispensable     para    desarrollar       acciones    de    formación
profesional y continuada adaptadas a las exigencias del mercado de trabajo-,
Considerando que una colaboración entre Estados miembros puede permitirles
reforzar   los dispositivos de formación profesional continuada abiertos a
todos   los trabajadores, contribuir         a    la valorización     de   los   recursos
humanos mediante      la formación     y a     la   inversión    en  recursos    humanos,
desarrollar de manera significativa el acceso a la formación profesional
continuada para todos los trabajadores e Impulsar, promoviendo la dimensión
europea, las funciones de anticipación, de adaptación y de promoción social
inherentes a    la formación profesional         continuada; que esta       colaboración
debe apoyarse en los dispositivos ya existentes en los Estados miembros,
respetando   i a diversidad de los sistemas jurídicos nacionales y de las
prácticas nacionales, las competencias de derecho               interno de las partes
interesadas y la autonomía contractual;
Considerando que la Comunidad puede contribuir de forma significativa a la
colaboración entre Estados miembros, desarrollando un programa de acción
cuyo   objeto    sea    apoyar   y    completar      las   políticas     y   actividades
desarrolladas por y en los Estados miembros en el ámbito de la formación
profesional continuada; que la articulación de dicho programa debe permitir
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una  verdadera     interacción     con    las misiones     e   Intervenciones    del    Fondo
                    7
Social    Europeo* )      los   programas       EUR0TECNET*8)    y    C0METT*9),     |a   red
       10
 IRIS* ) sobre formación profesional de las mujeres en                  la perspectiva de
1992, asi como las acciones experimentales a favor de las PYME* 1 1 );
Considerando que dicho programa           debe ser concebido para movilizar a todas
las   partes    interesadas     en    el   desarrollo    de   la  formación     profesional
continuada y coordinar        las iniciativas nuevas desarrolladas por y en               los
Estados    miembros;     que,    por     consiguiente,     debe    contener    dos    partes
complementarias, un marco común de principios generales y una                      serie de
medidas transnacionales; que el marco común de principios generales debe
favorecer    la   convergencia       de   las    medidas   adoptadas     por   los   poderes
públicos de los Estados miembros, en particular a fin de mejorar de manera
significativa el       acceso a     la formación     profesional     continuada; que      las
medidas     transnacionales        deberán       imprimir    un     Impulso     comunitario
significativo a       los esfuerzos de        los Estados miembros      para promover      el
desarrollo     de   la    formación      profesional     continuada     y   garantizar     un
verdadero valor añadido comunitario a las actividades llevadas a cabo por
y en los Estados miembros a este respecto;
Considerando que los interlocutores sociales a escala comunitaria (UN I CE,
CEEP, CES), como consecuencia del Dictamen común de 6 de marzo de 1987
sobre   la formación y la motivación, están elaborando otro dictamen común
que  puntualice     sus    orientaciones       en  materia   de   formación     profesional
continuada, y que, por consiguiente, conviene asociarlos estrechamente a la
aplicación del programa para garantizar una sinergia con                   la conclusiones
del Diálogo Social,
(7)           D.O. no L 185 de 15.12.1988, p.9 y D.O. no. L 374 de 31.12.1988, p.21
(8)           D.O. no C 186 de 25.6.1983, p.1.
(9)           D.O. no L 13 de 17.1.1989, p.28.
(10)          D.O. no L 342 de 4.12.1987, p.35.
(11)          D.O. no L 239 de 16.8.1989, p.33.
 ---pagebreak---                                                                                  A?
                                         - 5 -
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISION:
                                     Articulo 1
Se aprueba, para el periodo comprendido entre el 1 de Julio de 1990 y el 31
de diciembre de 1993, un programa de acción para el desarrollo de la
formación profesional continuada en la Comunidad. Su objeto es apoyar y
completar las políticas y actividades llevadas a cabo por y en los Estados
miembros    para   promover    el   desarrollo      de   la   formación     profesional
continuada. El programa ha sido       concebido para asociar a todas las partes
interesadas (empresas, organismos de formación,             Interlocutores sociales,
poderes públicos) y para permitir la convergencia de sus esfuerzos en los
siguientes objetivos:
Todo trabajador de la Comunidad Europea debe poder acceder a la formación
profesional y beneficiarse de la misma durante toda su vida activa. No
puede   haber   en  las   condiciones     de   acceso  a   dicha    formación   ninguna
discriminación por motivos de nacionalidad.
Las autoridades públicas competentes,           las empresas o      los interlocutores
sociales, cada uno en el ámbito de su competencia, deberían establecer los
sistemas de formación continuada y permanente que permitan a toda persona
reciclarse, especialmente mediante permisos de formación, perfeccionarse y
adquirir   nuevos    conocimientos,     habida    cuenta,    en   particular,    de   la
evolución técnica.
                                     Articulo 2
Los objetivos del programa son los siguientes:
a)  fomentar un mayor esfuerzo de          Inversión en     la formación profesional
    continuada y un mayor rendimiento, en particular mediante el desarrollo
    de asociaciones Innovadoras destinadas a una mayor sensibilización de
    las autoridades públicas (especialmente en las reglones),              las empresas
    (en   particular    a   las   PYME),     los   interlocutores     sociales   o   los
    trabajadores     Individuales    de    los   beneficios     que   resultan   de   la
    Inversión en formación.
 ---pagebreak---                                                                               ¿o
                                       - 6-
b)  respaldar    las    innovaciones   en   la  gestión   de   la formación,     la
    metodología o los equipos, en particular, para desarrollar acciones de
    formación para las categorías de trabajadores, sectores económicos o
    reglones de la Comunidad que se encuentran actualmente en retraso en
    términos de niveles de participación y de inversión en formación;
c)  promover   la planificación y la concepción estratégicas de acciones de
    formación que tengan en cuenta explícitamente las consecuencias de la
    realización del mercado      interior, en particular mediante el apoyo a
    proyectos conjuntos transnaclonales y transfronterizos de formación y a
     intercambios de información y de experiencias;
d)  contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación y a su
    capacidad para responder a los cambios que intervienen en el mercado de
    trabajo de la Comunidad, reforzando las medidas, en todos los niveles,
    relativas al seguimiento y análisis del desarrollo de             la formación
    profesional     continuada,    a    la   búsqueda   de   una  previsión     más
    satisfactoria de las necesidades de cual IfIcaclones y de profesiones y
    a   la garantía de una difusión general y efectiva de          la   información
    acerca de estas tendencias.
                                     Articulo 3
El programa consta de dos partes complementarias, dentro del respeto del
principio de subsidiar iedad:
a)  Un marco común de principios generales para secundar y completar            tas
    políticas y medidas que adoptan          los Estados miembros,     teniendo   en
    cuenta las competencias de Derecho interno de las partes Interesadas,
    para promover     el desarrollo de     la formación profesional     continuada,
     tales como los que se enuncian en el articulo 5.
b)  Una serle de medidas transnacionales aplicadas a escala comunitaria
    destinadas a secundar y completar        las actividades desarrolladas por y
    en los Estados miembros, tales como las que se describen en el articulo
    6 y en el Anexo.
 ---pagebreak---                                            - 7 -
                                       Articulo 4
A los efectos de la presente Decisión:
    el término «formación profesional continuada» se utilizará en sentido
    general para designar cualquier acción de formación profesional seguida
    por un trabajador de la Comunidad Europea durante su vida profesional.
    Las acciones están destinadas a realizar una de                  las tres funciones
    siguientes, dentro y fuera de la empresa, según el caso:
         una   función      de   adaptación    permanente     a   la evolución      de  las
         profesiones y al contenido de             los empleos y, por consiguiente,
         de mejora de las competencias y cual If leadones,                  imprescindible
         para reforzar la competitIvidad de las empresas europeas y de su
         personal,
         una función de promoción social para que numerosos                   trabajadores
         puedan salir del escollo debido a la cual if i cae Ion profesional y
         mejorar su situación,
         una   función preventiva para anticipar              las consecuencias de       la
         realización del mercado Interior y para superar                 las dificultades
         con   que    se    enfrentan     los   sectores    y   empresas    en    curso  de
         reestructuración económica o tecnológica.
    el término « e m p r e s a »  se utilizará para designar todos los tipos de
    actividad económica, tanto          las grandes como       las pequeñas y medianas
    empresas, cualquiera que sea su estatuto jurídico y el sector económico
    en el que operan;
    el término «organismo de formación» se utilizará para designar todos
    los tipos de establecimientos públicos, parapúblieos o privados que
    realicen acciones de formación profesional, de perfeccionamiento, de
    nivelación   o    de   reconversión,      cualquiera    que    sea   su   denominación
    respectiva    en     los    Estados    miembros.    Por    extensión,      el   término
    «organismo     de      formación»       designará     también      las    asociaciones
    profesionales y las organizaciones económicas autónomas (en particular,
    las  cámaras     de    comercio    e    Industria   o/y     sus   equivalentes)     que
    organicen ciclos de formación para terceros;
 ---pagebreak---                                                                                    *¿
el término «trabajador» se utilizará para designar toda persona que
perciba unos ingresos por su trabajo, Incluidos los trabajadores por
cuenta propia.
                                 Articulo 5
El  marco   común     de   principios     generales,    asi    como    las    medidas
transnacionales      previstas     en    el    articulo     6,    contribuirán        a
facilitar   la  convergencia     de   las medidas,      disposiciones      y   nuevas
Iniciativas que adopten los Estados miembros, de conformidad con sus
sistemas jurídicos y sus prácticas nacionales, teniendo en cuenta las
competencias de Derecho interno de las partes interesadas y dentro del
respeto de    los sistemas convencionales,         y cuyos objetivos         son    los
siguientes:
a)   promover   la dimensión europea de las acciones para              Impulsar     las
     funciones de anticipación, de adaptación y de promoción social que
     garantiza la formación profesional continuada;
b)   garantizar, en concertación con los Interlocutores sociales, que
      los  trabajadores      menos   cualificados,    cualquiera      que    sea     su
     estatuto,    se   beneficien    de   acciones   de    formación    profesional
     continuada     que     les  permita     alcanzar    el     primer    nivel      de
     cual If(caelón;
c)   promover   la igualdad efectiva de oportunidades entre hombres y
     mujeres en el acceso a la formación profesional continuada;
d)   reforzar    los    mecanismos    de    incitación a la     Inversión     de    las
     empresas, especialmente de las pequeñas y medianas empresas, en
     formación profesional continuada;
e)   tratar de mejorar, a todos los niveles y teniendo en cuenta la
     opinión   de    los  interlocutores sociales,         la observación      de    la
     evolución    en   materia    de   cual Ificación    y   procurar    una     mayor
     convergencia entre       los objetivos de formación profesional              y de
     empIeo;
 ---pagebreak---                                                                                           ¿i
                                           - 9-
  f)    promover, mediante métodos adaptados a                 las condiciones y usos
        nacionales,     y    si    fuere    necesario    por    etapas,      la   oferta   de
        formación     profesional       continuada     y  reforzar      los    dispositivos
        existentes en materia de formación profesional continuada, a fin
        de responder      a    las necesidades especificas de              las pequeñas y
        medianas empresas y a la demanda de los interlocutores sociales,
        a todos los niveles, relativa a nuevas formas de asociación;
 g)     garantizar    a todos       los trabajadores nacionales de              los Estados
        miembros    la   igualdad      de    trato   en  el    acceso    a    la   formación
        profesional continuada;
 h)     promover    el    derecho      Individual      a   la    formación      profesional
        continuada, con arreglo a condiciones que habrá de definir cada
        Estado miembro.
 En un plazo de dos años a partir de la fecha de la presente Decisión y
después anualmente, los Estados miembros remitirán a la Comisión un
 informe sobre las actividades emprendidas para aplicar este marco común
de principios generales, incluida toda la Información útil acerca de
 los dispositivos       existentes       para promover      la formación        profesional
continuada y sus niveles y modalidades de financiación. Dichos informes
y    las   correspondientes        síntesis     se  evaluarán     con    las    autoridades
nacionales en concertación con los interlocutores sociales.
                                      Articulo 6
Con el fin de dar un Impulso comunitario significativo a los esfuerzos
de    los Estados miembros destinados a promover                  el  desarrollo de la
formación      profesional      continuada      y  garantizar      un   verdadero      valor
añadido     comunitario      a   las actividades       desarrolladas       por   y en    los
Estados      miembros,      la    Comisión      aplicará     las    siguientes      medidas
transnacionales:
   I. Apoyo     a   la   Innovación       en   materia    de    formación       profesional
       cont inuada.
 ---pagebreak---                                      - 10 -
     II. Análisis, seguimiento y evaluación del desarrollo de ia formación
         profesional   continuada y de    la mejora del    acceso a   la misma;
         previsión de la    evolución     en materia de cual If i cae Iones y de
         profesiones.
    III. Medidas complementarlas de acompañamiento.
Las modalidades de estas medidas se recogen en el Anexo.
                                  Articulo 7
A partir del   1 de enero de 1991, los créditos anuales necesarios para
cubrir  la contribución de    la Comunidad a    las acciones previstas en el
programa se determinarán en el procedimiento presupuestarlo anual. Dichos
créditos se destinarán a la financiación de las distintas acciones que se
detallan en el Anexo, incluidas las medidas adecuadas que se adopten para
garantizar  la asistencia    técnica   a escala   comunitaria, un   seguimiento
permanente y la evaluación del programa.
Los créditos que se estiman necesarios para         los dos primeros años del
programa se   inscribirán en   los presupuestos futuros, con arreglo a las
perspectivas financieras actuales (1988-1992), acordadas conjuntamente por
las tres Instituciones en Junio de 1988, y a su desarrollo.
                                  Articulo 8
1.  La Comisión estará asistida por el Centro Europeo para el Desarrollo de
    la Formación Profesional (CEDEFOP), en las condiciones previstas en el
    Reglamento (CEE) no 337/75 del Consejo* 1 ).
2.  Antes del 30 de Junio de 1992, la Comisión presentará al Consejo, al
    Parlamento Europeo, al Comité Económico y Social y al Comité Consultivo
    de Formación Profesional un informe provisional sobre la fase inicial y
    antes del 30 de junio de 1994, un informe final sobre la aplicación del
    programa.
(1) D.O. no L 39 de 13.2.1975, p.1.
 ---pagebreak---                                                                         is
                                   - 11 -
                                 Articulo 9
La Comisión aplicará el programa de conformidad con las disposiciones del
Anexo.
                                Articulo 10
Los destinatarios de la presente Decisión serán los Estados miembros.
Hecho en Bruselas, el
                    Por el Consejo
                    El Presidente
 ---pagebreak---                                        - 12 -
                      PROGRAMA DE ACCIÓN COMUNITARIO PARA
             EL DESARROLLO DE LA FORMACIÓN PROFESIONAL CONTINUADA
                                        ANEXO
Se aplicarán las siguientes medidas:
ACCIÓN   I - APOYO A LA       INNOVACIÓN   EN MATERIA   DE FORMACIÓN   PROFESIONAL
CONTINUADA
a)  Sinergia de la innovación
    La Comunidad podrá apoyar las actividades de dimensión comunitaria y el
    funcionamiento de la red europea de acciones transnaclonales, con el
    fin de estimular todas       las formas de asociación posibles entre        las
    partes interesadas, mejorar la concepción, organización y Evaluación de
     las acciones de formación profesional continuada, haciendo particular
    referencia   a  los objetivos generales del        programa,   y favorecer   la
    transferencia    de   conocimientos    y de   conocimientos   técnicos  en   la
    Comunidad. Corresponde a los Estados miembros garantizar la creación y
    la   financiación    de  acciones    transnaclonales   propiamente   dichas   y
    presentar en los Marcos Comunitarios de Apoyo las acciones que deben
    ser cofInanciadas por el Fondo Social          Europeo. La contribución del
    programa tendrá por objeto el desarrollo y la mejora de los vínculos
    entre las acciones a escala de la Comunidad, por medio de actividades
    de animación, colaboración y difusión de los conocimientos. Por lo que
    se refiere a las actividades de animación, la contribución del programa
    podrá destinarse:
    I)    a un programa de intercambios para estimular la difusión rápida de
          las Innovaciones en materia de formación profesional continuada y
          promover    la   dimensión    europea   de  determinadas    acciones   de
          formación centradas en      la mejora significativa del acceso a la
          formación profesional     continuada; la Comunidad podrá apoyar con
          becas     cursillos        en      empresas     u      organismos      de
 ---pagebreak---                                                                                2-?
                                       - 13 -
           formación en otro Estado miembro, para formadores de dedicación
           plena,   directivos  de   los   departamentos      de   recursos     humanos,
           representantes de personal      de   las empresas      y especialistas en
          formación de consorcios regionales;
     II)  a los trabajos preparatorios para la concepción y realización de
          proyectos piloto transnaclona les o transfronterizos de formación
          profesional continuada, en estrecha relación con empresas o grupos
          de empresas de diferentes Estados miembros, y cuyo objeto sea la
          transferencia de experiencias y de conocimientos técnicos en la
          Comunidad y su adaptación prioritaria a las necesidades de las
          PYME, teniendo en cuenta explícitamente las consecuencias de la
          realización del mercado      interior y centrados en          los siguientes
          puntos: movilidad geográfica de ios trabajadores; promoción de la
          igualdad   de oportunidades entre hombres          y mujeres; evaluación
          provisional de las profesiones y de las cual if icaciones-, creación
          de formaciones de dimensión comunitaria.
°)  Encuestas sectoriales sobre los planes de formación
   La Comunidad podrá apoyar la realización de encuestas sectoriales sobre
    los planes de formación, en         las que se examinarán          los siguientes
   puntos: métodos para el establecimiento de planes de formación dentro
   de    la   empresa    (concepción,     información     -consulta-       negociación,
   aplicación,     evaluación);   evaluación    coste/eficacia      de    la  formación
   dentro    de   la empresa;   acuerdos    de   empresa    y  prácticas;      técnicas
   utilizadas     para  desarrollar    la  formación    y   mejorar     el   acceso  de
   trabajadores poco cualificados, que trabajen a tiempo parcial y cuyo
   estatuto sea precario.
c) Contribución financiera de la Comunidad
   Quedará limitada a los gastos directamente comprometidos en los puntos
   a) y b ) . La Comunidad podrá cubrir        los gastos de gestión de la red
   europea    asi   como   las  actividades     de   colaboración      (conferencias,
   seminarios,      talleres)    y    de    difusión      de     los     conocimientos
   (publicaciones, videos), por       lo que se refiere a las actividades de
   animación:    Becas   para  cursillos    -la   contribución     de    la   Comunidad
 ---pagebreak---                                      - 14 -
    quedará   limitada a   los gastos de movilidad y no podrá           rebasar  un
     importe de 7.500 ecus por beca y beneficiarlo para cursillos cuya
    duración máxima será de tres meses. Trabajos preparatorios para la
    concepción    y  realización   de    proyectos   piloto    transnacionales    o
    transfronterizos de formación profesional continuada: la contribución
    de   la Comunidad   quedará  limitada    al  50% de    los gastos     elegibles
    comprometidos, con un limite máximo de 100.000 ecus por año y proyecto,
    para proyectos transnaclona les o transfronterIzos cuya duración máxima
    será de dos años.
    La Comunidad podrá correr con los gastos de concepción, realización y
    evaluación de la encuestas sectoriales, con un limite máximo de 0,5
    millones de ecus por encuesta para toda la duración de la misma.
ACCIÓN II - ANÁLISIS Y SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN, PREVISIÓN
a)  Dispositivo de análisis y seguimiento da la aplicación del marco de
    principios comunes
    Con el   fin de secundar     los    informes presentados     por   los  Estados
    miembros sobre la aplicación del marco común de principios generales,
    la Comunidad, por medio de EUROSTAT, se propone Iniciar una encuesta
    sobre la formación y la cual if I cae ion profesional continuada, a la vez
    que mejorará los instrumentos estadísticos disponibles y la recogida de
    datos. Se pretende que dicha encuesta proporcione, entre otras cosas,
    la Información básica sobre el número de beneficiarios de la formación,
    la duración de los cursillos, el nivel de cual ificaclón alcanzado, el
    coste de la formación y la modalidad de financiación.
b)  Análisis da la política contractual en «atarla da formación profesional
    contInuada
    La Comunidad se propone defender       la creación de una red de análisis
    coherente   de  las prácticas,     las disposiciones     convencionales,    los
    convenios   colectivos   y  los   responsables    en  materia    de   formación
    continuada que hayan surgido en todos          los niveles de      la política
    contractual en los Estados miembros. Dicha red permitirá identificar y
    difundir los acuerdos contractuales Innovadores.
 ---pagebreak---                                          - 15 -
                                                                                      <?9
    Con el fin de fomentar dicha difusión, la Comunidad podrá apoyar con
    becas Intercambios para los actores de relaciones sociales (miembros de
     las   organizaciones      socloprofeslona les)      ante  una    organización      de
     interlocutores     sociales    o  un   organismo     paritario   de   otro    Estado
    miembro.
c)  Previsión    de    las   evoluciones    en   materia   da  cual If I cae Iones   y   de
    profesiones
    Partiendo de la labor realizada por el CEDEFOP en es               campo, y con su
    asistencia, se podrá encargar          a una red de expert         de alto nivel,
    especializados en el        análisis y     la previsión de     las evoluciones en
    materia de cual if i cae Iones y de profesiones, que realicen una labor de
    promoción    para    que   las metodologías      relativas   al  análisis    de    las
    necesidades de formación y de los cambios en el mercado de trabajo sean
    comparables y convergentes. También se encargarán del desarrollo de una
    red de análisis común.
d)  Contribución financiera de la Comunidad
    Quedará limitada a los gastos directamente comprometidos en los puntos
    a ) , b) y c ) . La Comunidad podrá cubrir         los gastos de    la encuesta de
    EUROSTAT, de una red de análisis sobre             los acuerdos contractuales y
    sobre las previsiones en materia de cual if i cae Iones y de profesiones.
    Por   lo que se refiere a las becas para           Intercambios, la contribución
    financiera de     la Comunidad quedará       limitada a los gastos directos de
    movilidad   y no podrá       rebasar  un    importe de 7.500 ecus       por  beca y
    beneficiario,    para     intercambios    cuya   duración   máxima   será   de   tres
    meses.
ACCIÓN III - MEDIDAS COMPLEMENTARIAS
Las medidas complementarias se referirán al seguimiento de                la aplicación
del programa, a la asistencia técnica y a la evaluación de la realización
de los objetivos generales del programa, asi como a la concertación con los
responsables    de   la    formación    de    las   autoridades    públicas,    de    los
interlocutores sociales y de las empresas.
 ---pagebreak---                                   - 16 -
La contribución financiera de la Comunidad podrá alcanzar hasta el 100% de
los gastos reales comprometidos.
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                                FICHA FINANCIERA
 1.  Linea presupuestarla y denominación de la acción
         B-6343 y Fondo Social Europeo. (B-6343-nueva partida que habrá de ser
         creada a partir de 1991)
         Programa de acción comunitario para el desarrollo de la formación
         profesional continuada (programa FORCE)
 2.  Fundamento legal
         Resolución del Consejo de 5 de Junio de 1989, relativa a la formación
         profesional continuada (D.O. no C 148 de 15 de junio de 1989, p.1.).
         Decisión del Consejo 89/.../CEE de ..., por la que se aprueba el
         programa de acción comunitario para el desarrollo de la formación
         profesional continuada.
         Articulo 128 del Tratado CEE.
3.   Propuesta de clasificación
         Gastos no obligatorios
         Créditos no disociados (articulo 634)
4.  Peser i pe ion
El programa de acción se propone secundar y completar las políticas y
actividades llevadas a cabo por y en los Estados miembros para promover el
desarrollo de la formación profesional continuada. Se ha concebido de forma
que quedan asociadas todas las partes Interesadas (empresas, organismos de
formación, interlocutores sociales, poderes públicos) y puedan confluir sus
esfuerzos respecto de los siguientes objetivos:
Todo trabajador de la Comunidad Europea debe poder acceder a la formación
profesional y beneficiarse de la misma durante toda su vida activa. No puede
haber en las condiciones de acceso a dicha formación discriminación fundada
sobre la nacionalidad.
Las autoridades públicas competentes, las empresas o los interlocutores
sociales, cada uno en el ámbito de su competencia, deberían establecer los
sistemas de formación continuada permanente que permitan a toda persona
reciclarse, especialmente mediante permisos de formación, perfeccionarse y
adquirir nuevos conocimientos, habida cuenta en particular de la evolución
técnica.
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Los objetivos del programa son los siguientes                                34
a)  fomentar un mayor esfuerzo de Inversión en la formación profesional
    continuada y un mayor rendimiento, en particular mediante el desarrollo
    de asociaciones innovadoras para sensibilizar a las autoridades públicas
    (especialmente en las regiones), a las empresas (en particular a las
    PYME), a los interlocutores sociales o a los trabajadores Individuales de
     los beneficios que crea la Inversión en formación;
b)  respaldar las innovaciones en la gestión de la formación, la metodología
    o los equipos, a fin de desarrollar acciones de formación para las
    categorías de trabajadores, sectores económicos o regiones de la
    Comunidad que adolecen de un retraso en términos de niveles de
    participación e inversión en formación;
c)  promover la planificación y la concepción estratégicas de acciones de
    formación que tengan en cuenta explícitamente las consecuencias de la
    realización del mercado interior, en particular mediante el apoyo a
    proyectos conjuntos transnaclona les y transfronterizos de formación y a
    intercambios de información y de experiencias;
d)  contribuir a una mayor eficacia de los dispositivos de formación y a su
    capacidad para responder a ios cambios que intervienen en el mercado de
    trabajo de la Comunidad, reforzando las medidas, en todos los niveles,
    relativas al seguimiento y análisis del desarrollo de la formación
    profesional continuada, a la búsqueda de una previsión más satisfactoria
    de las necesidades de cual If i cae iones y de profesiones y a la garantía de
    una difusión general y efectiva de la Información acerca de estas
    tendencias.
El programa de acción consta de un marco común de principios generales, que
los poderes públicos de los Estados miembros se comprometen a respetar, y
cuyo objetivo es promover la convergencia de sus actividades en este ámbito.
Por otra parte, dispone una serie de medidas transnaclona les, que habrán de
ser aplicadas a escala comunitaria, para secundar y completar las medidas
adoptadas por y en los Estados miembros. Se trata de las siguientes medidas:
    A.   Apoyo a asociaciones innovadoras que se propongan promover la
         inversión en formación profesional continuada.
    B.   Apoyo a la innovación en materia de formación profesional continuada.
    C.   Análisis, seguimiento y evaluación del desarrollo de la formación
         profesional continuada y de la mejora del acceso a la misma;
         previsión de las evoluciones en materia de cual if i cae iones y de
         profesiones.
    D.   Medidas complementarias.
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                                                                        33
5.   Justificación
     La formación profesional continuada y su desarrollo se sitúan hoy en dia
     en el centro de las estrategias empresariales y de las políticas llevadas
     a cabo por y en los Estados miembros para dominar la aceleración de los
     cambios económicos y sociales, preparar la realización del objetivo de
     1992 y responder, merced a un nuevo esfuerzo cualitativo y cuantitativo,
     a toda una serie de retos esenciales para el porvenir de la Comunidad:
     retos económicos, tecnológicos, demográficos; empleo y cohesión. La
     creación de una política común de formación profesional continuada es el
     paso determinante para lograr una convergencia de los objetivos y de los
     esfuerzos de los diferentes actores (poderes públicos, interlocutores
     sociales, empresas, organismos de formación, individuos), para que sean
     coherentes las iniciativas nuevas desarrolladas por y en los Estados
     miembros, para incitar a las partes interesadas a invertir más en la
     formación profesional continuada y para fomentar una construcción
     dinámica de la Comunidad, tanto en su dimensión económica como en su
     dimensión social.
6.   Incidencia financiera del programa en los créditos de operaciones
     - Naturaleza de los gastos y método de cálculo -
6.1.     Los créditos necesarios se inscribirán en los próximos presupuestos,
         con arreglo a las Perspectivas Financieras 1988-1992 y a su
         desarrollo . Se estima que las necesidades hasta 1992, establecidas
         en el marco de la Perspectivas Financieras 1988-1992, ascenderán a 24
         millones de ecus en la linea presupuestaria B-6343 (en 1991-1992) con
         un importe adicional aproximatlvo de 61 millones de ecus financiado
         por el Fondo Social Europeo dentro de los Marcos Comunitarios de
         Apoyo correspondientes.
6.2.     Apartado A : Asociaciones innovadoras
         Los Estados miembros y la Comisión presentarán en ios Marcos
         Comunitarios de Apoyo las acciones integradas en el programa de
         acción comunitario para el desarrollo de la formación profesional
         continuada que deban ser cofinanciadas por el Fondo Social Europeo.
         Las autoridades competentes de los Estados miembros presentarán a la
         Comisión las acciones relativas al programa, y ésta será responsable
         de los mecanismos efectivos de financiación, conforme a las normas
         que regulan los Fondos Estructurales y el desarrollo de la política
         común de la Comunidad en el ámbito de la formación profesional
         continuada. Podrán recibir apoyo del Fondo: la asistencia técnica al
         desarrollo de consorcios regionales, la realización de acciones
         transnacionales de formación profesional continuada y los gastos
         preparatorios para la creación de una red europea de acciones
         transnacionales.
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                                     - 4-
6.3     Apartados B, C y D
        Los gastos que habrán de ser financiados con cargo a la linea
        presupuestaria B-6343 corresponden a los apartados B, C y D del
        programa. (SI el programa entra en vigor el 1 de julio de 1990, tal y
        como se solicita en la propuesta de Decisión, los gastos para el
        segundo semestre de 1990 habrán de ser financiados con cargo a la
        partida 6340, por un importe estimado de 3 millones de ecus).
6.4     Apartado B - Apoyo a la innovación en materia de formación
        profesional continuada.
6.4.1.  Sinergia de la Innovación
             actividades de colaboración: organización de conferencias de
             alto nivel en los Estados miembros o a escala de la Comunidad
             para promover la transferencia de conocimientos y de
             conocimientos técnicos relativos a los cuatro temas prioritarios
              (inversión regional en formación, acceso, PYME, personas en
             peligro de desempleo); talleres interactivos sobre concepción,
             organización y evaluación de acciones de formación centradas en
             un mismo tema prioritario.
             actividades de animación: Becas para cursillos - la contribución
             de la Comunidad quedará limitada a los gastos directos de
             movilidad y no podrá rebasar un importe de 7.500 ecus por beca y
             beneficiario para cursillos cuya duración máxima será de tres
             meses. Trabajos preparatorios para la concepción y realización
             de proyectos piloto transnaclona les o transfronterizos de
             formación profesional continuada que tengan en cuenta
             explícitamente las consecuencias de la realización del mercado
              interior: la contribución de la Comunidad quedará limitada al
             50% de los gastos elegibles comprometidos con un limite máximo
             de 100.000 ecus por año y por proyecto, para proyectos
             transnacionales o transfronterizos de una duración máxima de dos
             años y financiados en dos fases anuales sucesivas.
             actividades de difusión: publicaciones y videos sobre los
             resultados de los proyectos.
El desglose de los gastos estimativos es el siguiente:
                                         1991         1992          TOTAL
  B - 6343 (ml Hones de ecus)             2,6           7,3          9,9
  a saber:
  actividades de colaboraci6n
  y de difusi6n                           0,6           1,8          2,4
  becas para cursillos                    1             2            3
  organIzacl6n de proyectos               1             3,5          4,5    .
 ---pagebreak---                                      - 5-                             IS
6.4.2.  Encuestas sectoriales sobre los planes de formación. Corren a cargo
        del presupuesto los gastos de concepción, realización, y evaluación
        para seis sectores, con un limite máximo de 0,5 millones de ecus por
        encuesta, para toda su duración.
                                         1991         1992          TOTAL
  B - 6343 (mlllones de ecus)             1             2            3
6.5.    Apartado C - Análisis y seguimiento, evaluación, revisión
6.5.1.  Dispositivo de análisis y seguimiento de la aplicación del marco
        común de principios generales. Corre a cargo del presupuesto el coste
        de la encuesta EUROSTAT: preparación del programa informático,
         impresión del cuestionario, etc.; 1,2 millones de ecus; recogida de
        datos: 1,5 millones de ecus; coste de la explotación y de la gestión
        de los resultados de las encuestas: 0,8 millones de ecus.
                                         1991         1992          TOTAL
  B - 6343 (mil tones de ecus)            1,5           2            3,5
6.5.2.  Red de análisis de ios acuerdos contractuales. Corre a cargo del
        presupuesto el coste de los análisis regionales, de la red
        comparativa, de la evaluación y difusión de los resultados. Becas
        para intercambios de responsables de relaciones sociales -la
        contribución de la Comunidad quedará limitada a los gastos directos
        de movilidad y no podrá rebasar un importe de 7.500 ecus por beca y
        beneficiario, para intercambios de una duración máxima de tres meses
                                         1991         1992          TOTAL
  B - 6343 (mil(ones de ecus)             1,3           1,5          2,8
6.5.3.  Previsión de las evoluciones en materia de cual ificaciones y de
        profesiones. Corren a cargo del presupuesto el coste de la definición
        de una metodología comparativa, el coste de los análisis nacionales,
        de la red comparativa, de la evaluación y de la difusión.
                                         1991         1992          TOTAL
  B - 6343 (mi Nones de ecus)             1             2            3
 ---pagebreak---                                        - 6 -
 6.6.     Apartado D - Medidas complementarlas
      A continuación se indica el desglose de los gastos estimativos para los
      siguientes conceptos: asistencia técnica para la aplicación del programa,
      incluido el apoyo logistico para la organización de proyectos
      transnacionales, colaboración científica con los responsables de
      proyectos para la transferencia de conocimientos técnicos y apoyo técnico
      para preparar la evaluación de los proyectos.
                                            1991        1992         TOTAL
   B - 6343 (mil tones de ecus)              0,6           1,2         1,8
6.7.       Incidencias presupuestarias
      El desglose de los gastos financiados con cargo a la linea B-6343 es el
      siguiente:
   B - 6343                                 1991       1992             TOTAL
   6.4.1.                                    2,6         7,3             9,9
   6.4.2.                                    1           2               3
   6.5.1.                                    1.5         2               3,5
   6.5.2.                                    1,3         1,5             2,8
   6.5.3.                                    1           2               3
   6.6.                                      0,6         1,2             1,8
   Total mil tones de ecus                   8         16               24
6.8.      Cuadro récapitulât Ivo indicativo
     A titulo indicativo, los créditos que se consideran necesarios son los
     siguientes:
                         1990               1991       1992          Total
   APARTADO A              4                 18          39             61
   APARTADOS B,C,D         3                  8          16             27
     incidencia fiscal
     Nada
8.   Tipo de control
     a)   Los servicios competentes de la Comisión se encargarán del control
          financiero por lo que respecta a la regularidad de los gastos y a la
          ejecución del presupuesto.
 ---pagebreak---                                       - 7 -
                                                                               ¿
    b)   Los servicios competentes de la Comisión, y en particular la Task
         Force Recursos Humanos, Educación, Formación y Juventud, asistida, en
         su caso, por un comité consultivo, se encargarán del control
         clent If ico y técnico.
9.   Incidencia financiera en los créditos de personal y de funcionamiento
    (parte A del Presupuesto General)
    personal necesario a partir de 1991:
    -2 A7/4: organización, animación y seguimiento de la red y de las
               encuestas sectoriales europeas; organización y seguimiento de
               las encuestas, análisis comparativos y labor de previsión.
    -2 B     : apoyo técnico para reuniones, documentación e información;
               control y seguimiento de los contratos y de las operaciones
               presupuestar i as.
    -3 C     : secretarla
    La Comunidad cubrirá los gastos correspondientes a estas necesidades de
    personal (parte A del Presupuesto de la Comisión), que ascenderán a
    369.000 ecus para un año entero.
    Las autoridades nacionales podrán enviar a personal en comisión de
    servicios en las condiciones definidas para otros programas comunitarios.
    Los empleos necesarios se cubrirán mediante una redistribución interna, o
    en el marco del procedimiento presupuestario de 1991.
10. Asistencia técnica
    La aplicación coherente del programa en todos los Estados miembros
    requiere i a contribución de los especialistas en el ámbito de la
    formación profesional continuada. Se les encomendará principalmente las
    siguientes tareas:
         coordinación técnica de la integración en una red europea de las
         acciones transnacionales, de la organización de cursillos e
         intercambios, de las actividades de la red europea: apoyo log 1st ico
         para la organización de proyectos transnacionales, colaboración
         científica entre responsables de proyectos relativos a la
         transferencia de conocimientos técnicos, difusión de los
         conocimientos;
         elaboración de los medios de información acerca del programa y
         participación en las actividades de información en todos los Estados
         miembros, incluida la labor de traducción a las nueve lenguas
         común Itarlas;
 ---pagebreak---                                                                       3 S5
seguimiento logfstlco del programa y de las acciones relacionadas que
se llevan a cabo en los Estados miembros; apoyo técnico para una
concertaclón regular con los responsables de formación de las
autoridades públicas, de los interlocutores sociales y de las
empresas; apoyo técnico para preparar y evaluar el programa con
regularidad;
asistencia técnica para la preparación de reuniones, conferencias,
seminarios y talleres organizados por la Comisión a escala
común Itarla.
 ---pagebreak---                                                                             35
           FICHA DE IMPACTO SOBRE LA COMPETITIVIDAD Y EL EMPLEO
     Principal justificación de la medida
     Apoyar y completar las políticas y actividades llevadas a cabo por
     y en los Estados miembros con el fin de promover ei desarrollo de
      la formación      profesional   continuada   y mejorar      de    manera
     significativa el acceso a la misma de todos los trabajadores y el
     provecho que de ello resulte.
II.  Características de las empresas interesadas. En particular:
     a) ¿Se trata en gran parte de PYME7 Interesa a todas las empresas.
     b) ¿Se observa una concentración en regiones
          I. que pueden     recibir  ayudas   regionales   de    los   Estados
             miembros?
         i i. que pueden recibir ayudas del FEDER7
      Interesa a todas las regiones. En el Apartado A, el Fondo Social
     podrá intervenir a favor de la creación de consorcios regionales
     (planificación de       las necesidades de formación) y de la
     realización     de    actividades    transnaclona les    de     formación
     profesional continuada.
III. Obligaciones impuestas directamente a las empresas
     Muchas empresas ya han creado actividades de formación continuada
     para los trabajadores. El programa no Impone obligaciones directas
     pero apoya las iniciativas y las medidas cuyo objetivo sea ampliar
     la oferta y el acceso en materia de formación profesional
     contInuada.
IV.  Obligaciones a las que indirectamente podrían verse sometidas las
     empresas (a través de las autoridades locales)
     El programa del Apartado A se propone In le talmente apoyar la
     creación de consorcios regionales (organismos de formación y
     empresas) con el fin de mejorar            la planificación de las
     necesidades y el desarrollo concertado de la oferta de formación a
     escala regional.
 ---pagebreak---                                                                         <fo
V.   Medidas especiales para las PYME
     Son las siguientes: Apartado A:   Acciones transnacionales para el
                                       personal de las PYME
                         Apartado B    Sinergia    de    las   acciones
                                       (actividades de colaboración,
                                       animación y difusión)
VI . Efecto previsible
     a) en la competitividad de las empresas
        La formación del conjunto de los trabajadores es una condición
        sine qua non de la adaptabilidad estratégica de las empresas,
        es decir, de su capacidad para adquirir un nivel de competencia
        colectiva suficiente para afrontar con éxito la evolución de
        los productos y de los mercados.
     b) en el empleo
        El nivel de competencia colectiva también es una garantía
        importante para la estabilidad del empleo de los trabajadores
Vil. Consulta a los interlocutores sociales. Dictámenes emitidos.
     Dictamen Común del Diálogo Social Interprofesional (marzo de
     1987); conclusión de un segundo Dictamen Común centrado más
     concretamente en la formación continuada; dictamen unánime del
     Comité Consultivo tripartita (1987).
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                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(89) 567 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                              05
                                      N° de catálogo : CB-CO-89-542-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55112-7
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L-29S5 Luxemburgo