CELEX: 51973DC0433
Language: it
Date: 1973-03-20
Title: Progetto di comunicazione della Commissione al Consiglio sui problemi connessi all'assegnazione di quote nazionali di cattura nel quadro delle commissioni internazionali della pesca#Progetto di raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a negoziare l'adesione della Comunità alle convenzioni internazionali della pesca#Progetto di raccomandazione di decisione del Consiglio che autorizza la Commissione a svolgere a nome della Comunità negoziati relativi all'assegnazione di quote comunitarie di cattura nel quadro delle commissioni internazionali della pesca. (presentati dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 433
Vol. 1973/0072
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---  COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                          COM(73)433 def.
                                          Bruxelles , 20 marzo 1973
              Progetto di comunicazione della Commissione al
 Consiglio sui problemi connessi all' assegnazione di quote nazionali di
          cattura nel quadro delle commissioni internazionali
                             della pesca
              Progetto di raccomandazione di decisione del Consiglio
   che autorizza la Commissione a negoziare l' adesione della Comunità
                   alle convenzioni internazionali della pesca
          Progetto di raccomandazione di decisione del Consiglio
che autorizza la Commissione a svolgere a nome della Comunità negoziati
   relativi all' assegnazione di quote comunitarie di cattura nel
                quadro delle commissioni internazionali
                             della pesca
              (presentati dalla Commissione al Consiglio )
COM(73 ) 433 def,
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 Introduzione
            In virtù delle convenzioni firmate sotto l' egida della. FAO .0 a titolo
 autonomo sono state istituite organizzazioni internazionali con il compito
di vigilare sulla tutela e sullo sfruttamento razionale delle risorse 'biologiche
del mare ( Commissione internazionale per la pesca nell' Atlantico nord-occidentale ,
Commissione internazionale per la pesca nell' Atlantico nord-orientale , Comitato
FAO per l' Oceano Indiano e l' Oceano Pacifico , Comitato FAO per la pesca nel­
l' Atlantico centro-orientale , Commissione internazionale per la tutela dei
toruiidi dell' Atlantico j ecc .)»
            Nel quadro dell' obiettivo summenzionato ,, tali commissioni rivolgono
agli Stati aderenti raocomandazioni o proposte , secondo procedure diverse , per
una serie di misure da adottare .
            Poiché la realizzazione t degli obiettivi di alcune delle suddette
commissioni , cui aderiscono Stati membri della Comunità , riguardano direttamente
la politica comune della pesca , la Commissione aveva presentato al Consiglio
tre comunicazioni relative alla partecipazione della Comunità a due di queste
commissioni : la JSEAFC fi ) ( 2 ) e la IC1TAF ( 3 ).
            Il Comitato dei Rappresentanti permanenti aveva allora, convenuto
le seguenti modalità di partecipazione :
1 ) i rappresentanti della Comunità parteciperebbero in qualità di osservatori
     ai lavori di dette' commissioni ;
2 ) la Commissione e gli Stati membri coordinerebbero' in via preliminare e in
     loco il loro atteggiamento - in modo da concordare una posizione ' comune :
3 ) il rappresentante dell?,. Commissione sarebbe , - in lirlfea di massima , il porta­
     voce per i problemi di competenza comunitaria che ' sono staiti oggetto di
     una posizione . comune .      , ,,                              '
            Mentre le prime due modalità sono state osservate , la tèrza non ha
potuto essere seguita per motivi di ordine interno .        Infatti , anche sui pro­
blemi che sono stati oggetto di una po.sizione comune , il rappresentante della
Commissione ha fatto soltanto dichiarazioni di ordine generale al termine
delle    sèssiòni .
( 1 ) Comunicazione della Commissione al Consiglio del 24 marzo 1971 relativa alla
      partecipazione della Comunità alla Commissione della Convenzione sulla pesca
      nell' Atlantico nord-orientale (EEAPC ) ( doc . SEC/7 l/198/def. ) .
( 2 ) Comunicazione della Commissione al Consiglio del 28 maggio 1971 ! Convenzione
      internazionale sulla pesca nell' Atlantico nord-orientale : eventualità di una
      riunione a livello ministeriale ( doc . SEC/7l/l924 def. ).
( 3 ) Comunicazione della Commissione al Consiglio del 12 maggio 1971 relativa siila
      partecipazione della Comunità alla Commissione della Convenzione sulla pesca
      nell' Atlantico nord-occidentale ( ICNAF) ( doc . SEC/7l/l662 def.).
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Problema dell ' asse ^nazione di quote nazionali di cattura
            Nel quadro di queste commissioni si è crep.ta per la Comunità una
situazione nuova , costituita dall' assegnazione di quote nazionali di cattura.
            Le tradizionali misure di tutela del patrimonio ittico si sono infatti
rivelate insufficienti o inefficaci dinanzi allo sfruttamento intensivo e al
graduale esaurirsi di talune specie . Dopo molte reticenze , e sulla base di dati
scientifici , lo scorso anno si è riusciti per talune specie di pesci ( aringhe
merluzzi , passere di mare , eglefini , ecc .), a limitare direttamente le catture
me <? fante l' assegnazione di quote nazionali di cattura.
            He 11' attuale situazione questa misura è probabilmente il mezzo più
razionale per evitare ^.fra l' altro , che i paesi che dispongono delle flotte
più moderne e meglio attrezzate esauriscano il patrimonio ittico prima sneora
che le flotte degli altri paesi interessati abbiano potuto iniziare un qualsiasi
sfruttamento .
            Tuttavia , dal punto di vista conunitario questa misura suggerisce le
seguenti osservazioni :
l ) trattasi di una restrizione quantitativa alla produzione che ±-iontra nel
      campo di applicazione della pc^J-tips^^ricola connine ; quale è definita, in
     particolare , dall' articolo 3^ l) ^5      Trattato di Roma, e che rischia di
      causare distorsioni di concorrenza fra i produttori della      Comunità .
                                       m
            D' altro canto , non si sa/che modo tale misura , che incide sulle
condizioni della produzione comunitaria e sullo smercio , potrebbe mantenere
un carattere nazionale , dal momento che esiste un meccanismo regolatore co­
munitario nel quadro dell' organizzazione conrune dei mercati nel settore
della pesca ( l ).
                                                                         •••/•••
( l ) Regolamento ( CEE ) n. 2142/ 70 del Consiglio relativo all' organizzazione
       comune dei mercati nel settore dei prodotti della pesca ( G.U. n. L 23 6
       del 27.10.1970 , pag. 5 ).                                  -
 ---pagebreak--- 2 ) La misura in oggetto si presenta come una restrizione degli scambi con i
     paesi terzi .   Essa rientra infatti nel quadro "'.di un negoziato internazionale
     in oui le parti contraenti accettano di veder 14 aitata la propria produzione
     solo a condizione che le altre parti contraenti assumano simultaneamente
     lo stesso impegno , rinunciando a importare o esportare quantitativi che
     superano la quota assegnata per quanto riguarda le specie che sono oggetto
     della regolamentazione internazionale . Si tratta quindi di una misura di
     politica commerciale .
3 ) Questa misura determina quasi inevitabilmente condizioni quantitative di
     esercizio della pesca che differiscono da uno Stato membro all' altro .
     A questo proposito "bisogna osservare che a norma delle disposizioni dello
     articolo 40 , paragrafo 3 del Trattato la Comunità deve organizzare i mercati
     agricoli in modo da escludere qualsiasi discriminazione        fra i produttori
     della   Comunità .
   i Soltanto un sistema adottato nel quadro della Comunità e da essa applicato
     senza discriminazioni sarebbe conforme al Trattato . • •
   ; D' altra parte , un sistema di quote comunitarie comporterebbe Vantaggi eco­
     nomici evidenti .  . 11 sistema attualmente vigente presso queste organizzazioni
     intemazionali , dulia basé delle catture degli Stati membri , consentirebbe ,
     per esempio , a uno Stato membro di non utilizzare tutta la quota assegnatagli
     senza per questo perdere i suoi diritti futuri , e simultaneamente a un altro
     Stato membro di utilizzare una quota maggiore applicando un principio di
     reciprocità quale presupposto rv^r la costituzione di una riserva comunitaria.
     Per i summenzionati motivi la misura in oggetto rientra nel campo di appli­
     cazione della politica agricola comune e della politica commerciale e
     quindi di competenza comunitaria.
 ---pagebreak---  Cors Tusioni
 L' analisi che precede giustifica, una duplice necessità :
 1 ) la necessità di negoziare nell' ambito delle summenzionate commissioni quote
     di cattura comunitarie , lasciando alla Comunità la facoltà di adottare e
     applicare le modalità di gestione di dette quote senza discriminazioni
     (per esempio , modalità di gestione dei contingenti tariffari comunitari
     all' importazione per vari prodotti );
 2 ) la necessità per la Comunità di partecipare ai negoziati per l' assegnazione
     delle quote di cattura e quindi di essere parte contraente in seno a dette
     commissioni .
 La Commissione raccomanda quindi al Consiglio di      :
 a) autorizzare la Commissione a negoziare l' adesione della. Comunità alla
     Convenzione sull?; pesca nell' Atlantico nord-occidentale ( ICNAF) e alla
     Convenzione sulla pesca nell' Atlantico nord-orientale (NEAFC ), in consulta­
     zione con il Comitato speciale previsto all' articolo 113 »
"b ) autorizzare la Commissione a svolgere a nome della Comunità e in consulta­
     zione' con il Comitato speciale previsto all' articolo 113 , secondo gli
     orientamenti summenzionati , i negoziati relativi all' assegnazione di quote
     di cattura nel quadro dell' ICHAF e della HEAFC .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
                       Raccomandazione di decisione del Consiglio
che autorizza la Commissione a negoziare l' adesione della Comunità alla
Convenzione sulla pesca nell' Atlantico nord-occidentale ( ICITAF) e alla
Convenzione sulla pesca, nell 'Atlantico nord-orientale (llEAFC ) .
Il Consiglio delle Comunità europee ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particolare
gli articoli 43 et 113 ,
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che l' evoluzione dei negoziati nel quadro della NEAFC e dell ' ICITAF ,
in particolare l' assegnazione di quote nazionali di catture per talune specie
di pesci , comporta per la Comunità la necessità di essere parte contraente
delle convenzioni in oggetto ; che è quindi opportuno autorizzare la Commissione
a negoziare l' adesione della Comunità a dette convenzioni ,
DECIDE :
                                Articolo unico
La Commissione è autorizzata a negoziare , a nome della Comunità , l' adesione
della Comunità alla Convenzione sulla pesca nell' Atlantico nord-orientale
(HEAFC ) e alla Convenzione sulla pesca nell 'iltlantico nord-occidentale ( ICHAP).
Ai fini della applicazione di tale decisione , la Commissione è assistita dal
Comitato speciale previsto all' articolo 113 .
Patto a Bruxelles , il                                    Per il Consiglio
                                                           Il Présidente
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                     Raccomandazione di decisione del Consiglio
che autorizza la Commissione a svolgere a nome della Comunità i negoziati per
l' assegnazione di quote comunitarie di catture nel quadro dell' ICMF e della
HEAFC .
Il Consiglio delle Comunità europee ,
visto il trattato che istiuisce la Comunità economica europea , in particolare
gli articoli 43 9 113 »
vista la raccomandazione della Commissione ,
considerando che attualmente l' ICMF e la K5AFC stanno proponendo , secondo
procedure loro proprie , misure di assegnazione di quote nazionali di catture
per talune specie di pesce ,
considerando che tali misure costituiscono una restrizione quantitativa àlla
produzione che rientra nel campo di applicazione della politica agricola comune ,
quale è definita, in particolare , all' articolo 39 l ) à) del trattato ;
considerando che tali misure comportano ,    nel contesto dei negoziati intema-
zionali , restrizioni agli scambi con i paesi terzi ;
considerando che dette misure non devono causare per la Comunità una discrimi- ■
nazione nelle condizioni di produzione ; che è quindi opportuno negoziare nel
quadro degli organismi summenzionati l' assegnazione di quote comunitarie di
catture :
DECIDE ;
                                  Articolo unico
La Commissione è autorizzata a svolgere a nome della Comunità i negoziati per
l' assegnazione di quote comunitarie di catture nel quadro dell' ICNAF e della
NEAFC .   Ai fini dell' applicazione di tale  decisione , la Commissione è assistita
dal Comitato speciale previsto all' articolo 113 .
Patto a Bruxelles , il                                          Per il Consiglio
                                                              •  Il Presidente