CELEX: 32016D0381
Language: cs
Date: 2016-03-14 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2016/381 ze dne 14. března 2016 o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci

17.3.2016   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 72/53
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2016/381
   ze dne 14. března 2016
   o postoji, který má být zaujat jménem Evropské unie ve Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na článek 100 a čl. 218 odst. 9 této smlouvy,
   s ohledem na návrh Evropské komise,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Námořní bezpečnost, bezpečnost námořní dopravy, prevence znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi mohou být účinně zlepšeny prostřednictvím výrazného omezení přístupu nevyhovujících lodí do výsostných vod členských států, pokud budou důsledně uplatňovány příslušné úmluvy, mezinárodní předpisy a rezoluce.
            
         
               (2)
            
            
               Zatímco primární odpovědnost za sledování dodržování mezinárodních norem ze strany lodí, pokud jde o bezpečnost, bezpečnost námořní dopravy, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, nese stát vlajky, odpovědnost za udržování stavu lodi a jejího vybavení po prohlídce za účelem potvrzení souladu s požadavky mezinárodních úmluv vztahujícími se na loď má lodní společnost. Řada států vlajky však nezavádí a neuplatňuje mezinárodní normy dostatečně.
            
         
               (3)
            
            
               Proto by jako druhý způsob boje proti nevyhovující lodní dopravě měly sledování souladu s mezinárodními normami, pokud jde o bezpečnost, bezpečnost námořní dopravy, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi, napříště zajišťovat rovněž státy přístavu, přičemž se uznává, že státní přístavní inspekce se nepovažuje za prohlídku a příslušné inspekční formuláře nejsou osvědčeními o způsobilosti k plavbě. Jednotný přístup k účinnému uplatňování uvedených mezinárodních norem pobřežními členskými státy Unie na lodích plujících v jejich výsostných vodách a užívajících jejich přístavy by měl zabránit narušování hospodářské soutěže.
            
         
               (4)
            
            
               Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES (1) stanoví unijní systém pro státní přístavní inspekci, který upravuje a posiluje dřívější právní předpisy Unie, které jsou v této oblasti v platnosti od roku 1995. Unijní systém je založen na již dříve existující struktuře Pařížského memoranda o porozumění o státní přístavní inspekci (dále jen „Pařížské memorandum“), které bylo podepsáno v Paříži dne 26. ledna 1982.
            
         
               (5)
            
            
               Pokud jde o členské státy Unie, směrnice 2009/16/ES účinně zavádí určité postupy, nástroje a činnosti Pařížského memoranda do oblasti působnosti práva Unie. Na základě této směrnice jsou určitá rozhodnutí přijatá příslušným orgánem Pařížského memoranda pro členské státy Unie závazná.
            
         
               (6)
            
            
               Výbor pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda se schází každoročně a během jednání rozhoduje o některých otázkách, které mají právní účinky.
            
         
               (7)
            
            
               Pokud je orgán zřízený dohodou vyzván k přijetí aktů s právními účinky, má být podle čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování Evropské unie (dále jen „Smlouva o fungování EU“) postoj, který má být jménem Unie zaujat v orgánu zřízeném dohodou, přijat rozhodnutím Rady na návrh Komise.
            
         
               (8)
            
            
               Vzhledem k tomu, že je v důsledku vnitřních pravidel Pařížského memoranda obtížné pro každé jednotlivé zasedání Výboru pro státní přístavní inspekci včas stanovit postoj, který má být jménem Unie zaujat v souladu s čl. 218 odst. 9 Smlouvy o fungování EU, je v tomto případě účinné takový postoj stanovit na víceletém základě, který bude sestávat z hlavních zásad a směrů, společně s rámcem pro každoroční úpravu tohoto postoje. Většina témat projednávaných na jednotlivých zasedáních Výboru pro státní přístavní inspekci se současně týká záležitostí státní přístavní inspekce a obecně se na ně vztahuje jediný právní akt Unie, konkrétně směrnice 2009/16/ES. Vzhledem ke zvláštním okolnostem, které se vztahují na Pařížské memorandum, je proto možné stanovit obecný postoj, který má být jménem Unie na několika těchto zasedáních zaujat.
            
         
               (9)
            
            
               Unie není smluvní stranou Pařížského memoranda. Je proto nezbytné, aby Rada zmocnila členské státy k jednání v souladu s postojem, který má být jménem Unie zaujat, a k vyjádření souhlasu s tím, že budou vázány rozhodnutími přijatými Výborem pro státní přístavní inspekci.
            
         
               (10)
            
            
               Stávající způsob vypracování bílé, šedé a černé listiny států vlajky má prokazatelně nepřiměřené a nezamýšlené důsledky pro státy vlajky s malými flotilami. Pokrok při vypracovávání alternativní metody výpočtu je stále ještě malý. Proto je důležité urychleně vypracovat alternativní metodu s cílem zajistit větší spravedlnost.
            
         
               (11)
            
            
               Technické diskuse a spolupráce s členy Pařížského memoranda, které jsou třetími zeměmi, jsou velmi důležité při zajišťování účinnosti a dobrého fungování Pařížského memoranda.
            
         
               (12)
            
            
               Toto rozhodnutí by se mělo vztahovat na období let 2016 až 2019,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   Postoj, který má být jménem Evropské unie zaujat v rámci každoročního zasedání Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda, pokud je tento orgán vyzván k přijetí rozhodnutí s právními účinky, je stanoven v příloze I.
   Článek 2
   Každoroční úprava postoje, který má být jménem Unie zaujat v rámci každoročního zasedání Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda, se provádí v souladu s přílohou II.
   Článek 3
   Členské státy, které jsou vázány Pařížským memorandem, jednají v souladu s postojem, který má být jménem Unie zaujat, jak je uvedeno v článku 1, a jednají společně v zájmu Unie.
   Článek 4
   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dne 1. dubna 2016.
   Pozbývá platnosti dnem 31. prosince 2019.
   
      V Bruselu dne 14. března 2016.
      
         
            Za Radu
         
         
            předseda
         
         M.H.P. VAN DAM
      
   
   
      (1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES ze dne 23. dubna 2009 o státní přístavní inspekci (Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 57).
   
      PŘÍLOHA I
      
         POSTOJ, KTERÝ MÁ BÝT JMÉNEM UNIE ZAUJAT VE VÝBORU PRO STÁTNÍ PŘÍSTAVNÍ INSPEKCI PAŘÍŽSKÉHO MEMORANDA O POROZUMĚNÍ O STÁTNÍ PŘÍSTAVNÍ INSPEKCI
      
      
         Hlavní zásady
      
      V rámci Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda členské státy, které jsou vázány Pařížským memorandem, jednajíce společně v zájmu Unie
      
                  a)
               
               
                  jednají v souladu s cíli směrnice 2009/16/ES, zejména s cílem zlepšit námořní bezpečnost, bezpečnost námořní dopravy, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi prostřednictvím výrazného omezení přístupu nevyhovujících lodí, a to důsledným uplatňováním příslušných úmluv, mezinárodních předpisů a rezolucí;
               
            
                  b)
               
               
                  podporují provádění harmonizovaného přístupu ze strany členů Pařížského memoranda k účinnému uplatňování mezinárodních norem na lodích plujících v jejich výsostných vodách a užívajících jejich přístavy;
               
            
                  c)
               
               
                  spolupracují v rámci Pařížského memoranda za účelem vytvoření komplexního režimu inspekcí a sdílení inspekční zátěže spravedlivým způsobem, zejména tím, že každoročně přijímají roční inspekční závazek, který se stanoví podle dohodnuté metodiky uvedené v příloze 11 Pařížského memoranda;
               
            
                  d)
               
               
                  spolupracují v rámci Pařížského memoranda s cílem zachovat odpovídající příslušné orgány, jimž je přidělován potřebný počet pracovníků, zejména kvalifikovaných inspektorů, pro inspekci lodí, například prostřednictvím náboru;
               
            
                  e)
               
               
                  zajišťují, aby opatření přijatá v rámci Pařížského memoranda byla v souladu s mezinárodním právem, a zejména s příslušnými úmluvami, mezinárodními předpisy a rezolucemi týkajícími se námořní bezpečnosti, bezpečnosti námořní dopravy, prevence znečištění a životních a pracovních podmínek na lodi;
               
            
                  f)
               
               
                  podporují rozvoj společných přístupů s ostatními subjekty provádějícími státní přístavní inspekci;
               
            
                  g)
               
               
                  zajišťují soudržnost s ostatními politikami Unie, zejména v oblastech vnějších vztahů, bezpečnosti, životního prostředí a dalších.
               
            
         Pokyny
      
      Členské státy, které jsou vázány Pařížským memorandem, jednajíce společně v zájmu Unie, usilují o podporu těchto činností Pařížského memoranda:
      
                  A.
               
               
                  s cílem zajistit bezproblémové meziroční fungování režimu státní kontroly v přístavech Unie v souladu se směrnicí 2009/16/ES přijetí:
                  
                              1.
                           
                           
                              těchto prvků rizikového profilu lodi, které jsou používány pro cílený výběr plavidla pro inspekci:
                              
                                          a)
                                       
                                       
                                          bílé, šedé a černé listiny států vlajky podle vzorce vyvinutého Pařížským memorandem a stanoveného v příloze nařízení Komise (EU) č. 801/2010 (1),
                                       
                                    
                                          b)
                                       
                                       
                                          seznamu výkonnosti uznaných organizací podle metodiky přijaté Výborem pro státní přístavní inspekci na jeho 37. zasedání v květnu 2004 (bod pořadu jednání 4.5.2),
                                       
                                    
                                          c)
                                       
                                       
                                          průměrného poměru nedostatků a zadržení lodí, pokud jde o vzorec pro stanovení výkonnosti podniku na základě přílohy nařízení Komise (EU) č. 802/2010 (2);
                                       
                                    
                        
                              2.
                           
                           
                              změn nebo aktualizací postupů a pokynů Pařížského memoranda majících právní účinky, které jsou v souladu s cíli podle směrnice 2009/16/ES, zejména s cílem zlepšit námořní bezpečnost, bezpečnost námořní dopravy, prevenci znečištění a životní a pracovní podmínky na lodi;
                           
                        
            
                  B.
               
               
                  co nejrychlejší vytvoření alternativního způsobu vypracování bílé, šedé a černé listiny států vlajky, s cílem zajistit spravedlnost, bez ohledu na velikost flotily.
               
            
         (1)  Nařízení Komise (EU) č. 801/2010 ze dne 13. září 2010, kterým se provádí čl. 10 odst. 3 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES, pokud jde o kritéria státu vlajky (Úř. věst. L 241, 14.9.2010, s. 1).
      
         (2)  Nařízení Komise (EU) č. 802/2010 ze dne 13. září 2010, kterým se provádí čl. 10 odst. 3 a článek 27 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/16/ES, pokud jde o výkonnost společnosti (Úř. věst. L 241, 14.9.2010, s. 4).
   
   
      PŘÍLOHA II
      
         KAŽDOROČNÍ ÚPRAVA POSTOJE, KTERÝ MÁ BÝT JMÉNEM UNIE ZAUJAT VE VÝBORU PRO STÁTNÍ PŘÍSTAVNÍ INSPEKCI PAŘÍŽSKÉHO MEMORANDA O POROZUMĚNÍ O STÁTNÍ PŘÍSTAVNÍ INSPEKCI
      
      Před každým výročním zasedáním Výboru pro státní přístavní inspekci Pařížského memoranda je třeba přijmout nezbytné kroky, aby postoj, jenž má být jménem Unie vyjádřen, zohledňoval všechny příslušné informace předložené Evropské komisi, jakož i veškeré dokumenty, které mají být projednávány a které spadají do pravomoci Unie v souladu s hlavními zásadami a pokyny stanovenými v příloze I.
      Za tímto účelem a na základě uvedených informací předají útvary Komise Radě nebo jejím přípravným orgánům v dostatečném časovém předstihu před zasedáním Výboru pro státní přístavní inspekci k posouzení a schválení přípravný dokument obsahující podrobnosti návrhu postoje Unie.