CELEX: 52013PC0697
Language: ro
Date: 2013-10-09
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în comitetul administrativ al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la proiectul de regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la reciclarea autovehiculelor

|
			
		
		
		52013PC0697
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția care urmează să fie adoptată de Uniune în comitetul administrativ al Comisiei Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la proiectul de regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la reciclarea autovehiculelor /* COM/2013/0697 final - 2013/0336 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
·                        
Motivele și obiectivele propunerii
La nivel internațional, Comisia
Economică pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite
(CEE-ONU) elaborează cerințe armonizate, menite să înlăture
barierele tehnice din calea comerțului cu autovehicule și sisteme
utilizate pentru astfel de autovehicule între părțile contractante la
Acordul revizuit din 1958 și să garanteze că aceste vehicule
oferă un nivel ridicat de siguranță și protecție a
mediului.
CEE-ONU a finalizat recent un proiect de
regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la reciclarea
autovehiculelor. Obiectivul acestui proiect de regulament este de a stabili un
set de cerințe pentru reciclarea, reutilizarea și valorificarea
autovehiculelor scoase din uz și a părțile lor componente
și echipamentelor, care să asigure utilizarea eficientă a
resurselor și un nivel ridicat de protecție a mediului.
Prezenta propunere vizează să
definească poziția Uniunii cu privire la proiectele de regulament
CEE-ONU privind dispozițiile uniforme referitoare la reciclarea
autovehiculelor și, prin urmare, să permită Uniunii,
reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea acestui proiect.
·                        
Contextul general
Cerințe tehnice privind omologarea de tip
a autovehiculelor în ceea ce privește posibilitățile de
reutilizare, reciclare și valorizare a pieselor, echipamentelor și
resurselor sunt stabilite în prezent în Directiva 2005/64/CE[1] cu privire la vehiculele din
categoriile M1 și N1. În conformitate cu Directiva 2000/53/CE[2], au fost prevăzute
dispoziții corespunzătoare pentru a se asigura că vehiculele
omologate din categoria M1, cât și cele din categoria N1, pot fi introduse
pe piață numai în cazul în care sunt reutilizabile și/sau
reciclabile în proporție de minim 85 % din masă și sunt
reutilizabile și/sau recuperabile la minimum 95 % din masă.
Adoptarea proiectului de regulament CEE-ONU
privind dispozițiile uniforme referitoare la reciclarea autovehiculelor va
permite înregistrarea unor progrese semnificative în domeniul armonizării
tehnice și a pieței și în ceea ce privește
îndepărtarea posibilelor bariere comerciale care vizează reciclarea,
reutilizarea și valorificarea pieselor, echipamentelor și resurselor
de la autovehiculele scoase din uz, întrucât statele membre ale UE pot folosi
textul respectiv drept referință în momentul pregătirii
legislațiilor lor naționale.
În consecință, în prezent se
preconizează că Uniunea va vota în favoarea proiectului de regulament
CEE-ONU în cauză privind dispozițiile uniforme referitoare la
reciclarea autovehiculelor pentru a permite stabilirea unor cerințe
armonizate la nivel internațional, ceea ce va facilita comerțul
internațional. Acest lucru va oferi posibilitatea întreprinderilor
europene de a urma un set de cerințe recunoscute la nivel mondial, și
anume în țările părți contractante la Acordul revizuit din
1958 al CEE-ONU.
·                        
Dispoziții în vigoare în domeniul
propunerii
Cerințele pentru omologarea de tip a
autovehiculelor în ceea ce privește posibilitățile de
reutilizare, reciclare și recuperare sunt în prezent adresate la nivelul
UE prin Directiva 2005/64/CE. Directiva 2005/64/CE se bazează pe Directiva
2000/53/CE, care stabilește cerințele tehnice pentru vehiculele
scoase din uz. Ambele directive ale UE asigură baza legislativă
pentru armonizarea cerințelor destinate vehiculelor scoase din uz la
nivelul UE. În prezent, nu există o legislație CEE-ONU care să
prevadă o armonizare la nivel internațional.
·                        
Coerența cu celelalte politici și
obiective ale Uniunii
Propunerea este în concordanță cu
obiectivele Directivelor 2005/64/CE și 2000/53/CE și, prin urmare,
este în concordanță cu obiectivele de sănătate, securitate
și mediu ale UE, precum și cu obiectivul UE de a asigura un nivel
ridicat de protecție a mediului pe întreg teritoriul Uniunii. În plus, propunerea
este conformă cu Directiva-cadru 2007/46/CE[3]
și cu obiectivul referitor la progresul în direcția armonizării
internaționale a legislației privind omologarea de tip a
autovehiculelor. 
2.           REZULTATELE
CONSULTĂRILOR CU PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRILOR
IMPACTULUI
 ·                         Consultarea părților interesate 
 În elaborarea propunerii, Comisia Europeană a participat la grupul de lucru CEE-ONU privind poluarea și energia (GRPE), în care reprezentanții părților interesate, precum și ai statelor membre s-au întâlnit și, pe o bază bilaterală, au consultat părți interesate și organizații ale acestora. În cursul elaborării noului regulament, principalele aspecte ale textului au fost discutate în cea de-a 63-a, a 64-a și în cea de-a 65-a reuniune a GRPE. ·                         Evaluarea impactului Dispozițiile regulamentului CEE-ONU privind dispozițiile uniforme referitoare la posibilitatea de reciclare a autovehiculelor au fost în întregime bazate pe cerințele și dispozițiile Directivelor 2005/64/CE și 2000/53/CE și pot fi considerate ca fiind complementare Directivei-cadru 2007/46/CE privind omologarea de tip a autovehiculelor. 
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE
PROPUNERII
·                        
Rezumatul acțiunii propuse
Propunerea va permite Uniunii,
reprezentată de Comisie, să voteze în favoarea proiectului de regulament
al CEE-ONU privind dispozițiile uniforme referitoare la reciclarea
autovehiculelor.
·                        
Temei juridic
Ținând cont de obiectul și
conținutul deciziei Consiliului, temeiurile juridice sunt reprezentate de
articolul 114 și de articolul 218 alineatul (9) din TFUE. Procedura care
trebuie urmată pentru adoptarea deciziei Consiliului este cea
stabilită la articolul 4 alineatul (2) din Decizia 97/836/CE a
Consiliului.
·                        
Principiul subsidiarității
Directiva 2000/53/CE stabilește
cerințele tehnice în ceea ce privește reciclarea, reutilizarea
și valorificarea autovehiculelor scoase din uz. În plus, Directiva
2005/64/CE stabilește cerințele pentru omologarea de tip a
autovehiculelor în ceea ce privește posibilitățile de
reutilizare, reciclare și valorificare ale acestora și lasă
statelor membre discernământul de a decide cu privire la măsurile
care trebuie luate în vederea respectării cerințelor menționate
anterior. În această privință, capacitatea de reciclare a
autovehiculelor și tratarea autovehiculelor scoase din uz, poate juca un
rol fundamental în consolidarea obiectivelor UE privind sănătatea,
siguranța și protecția mediului, prin realizarea obiectivului UE
de a asigura un nivel ridicat de protecție a mediului pe întreg teritoriul
Uniunii.
Având în vedere contextul prezentat mai sus
și în conformitate cu principiul subsidiarității, este oportun
ca UE să adopte Regulamentul CEE-ONU privind dispozițiile uniforme
referitoare la reciclarea autovehiculelor, lăsând, în același timp,
la latitudinea statelor membre să decidă dacă regulamentul ar
trebui aplicat, la nivelurile naționale respective, în scopurile
omologării obligatorii a autovehiculelor în ceea ce privește
reciclarea lor, sau în alte scopuri. Cu toate acestea, fără a aduce
atingere capacității statelor membre de a decide în limitele
competențelor lor, normele de bază ale Acordului din 1958 se
aplică întregii UE și în același mod tuturor statelor membre. 
Prin urmare, propunerea respectă
principiul subsidiarității.
·                        
Principiul proporționalității
Propunerea respectă principiul
proporționalității dat fiind că nu depășește
ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivelor de garantare a bunei
funcționări a pieței interne, oferind în același timp un
nivel ridicat de protecție a mediului.
·                        
Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: decizie a Consiliului.
Recurgerea la o decizie a Consiliului se
consideră a fi adecvată, fiind în conformitate cu cerințele
prevăzute la articolul 218 alineatul (9) din TFUE.
4.           IMPLICAȚIILE BUGETARE
Propunerea nu are implicații asupra
bugetului Uniunii.
2013/0336 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția care urmează
să fie adoptată de Uniune în comitetul administrativ al Comisiei
Economice pentru Europa a Organizației Națiunilor Unite cu privire la
proiectul de regulament privind dispozițiile uniforme referitoare la
reciclarea autovehiculelor 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 114, coroborat cu
articolul 218 alineatul (9),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
întrucât:
(1)       Prin Decizia 97/836/CE a
Consiliului[4],
Uniunea a aderat la Acordul Comisiei Economice pentru Europa a
Organizației Națiunilor Unite (CEE-ONU) privind adoptarea de
specificații tehnice uniforme pentru vehicule cu roți, echipamente
și componente care pot fi montate și/sau folosite la vehicule cu
roți și condițiile pentru recunoașterea reciprocă a
omologărilor acordate pe baza acestor specificații („Acordul revizuit
din 1958”).
(2)       Cerințele standardizate
din proiectul de regulament CEE-ONU privind dispozițiile referitoare la
reciclarea autovehiculelor[5]
sunt concepute astfel încât să înlăture barierele tehnice din calea
comerțului cu autovehicule scoase din uz ale căror echipamente
și piese sunt destinate reciclării, reutilizării și
valorificării între părțile contractante la Acordul revizuit din
1958 și să garanteze că aceste sisteme oferă un nivel
ridicat de performanță și de protecție a mediului.
(3)       Este adecvat să se
stabilească poziția care urmează să fie adoptată în
numele Uniunii în comitetul administrativ al Acordului revizuit din 1958 cu
privire la adoptarea proiectului respectiv de regulament CEE-ONU,
DECIDE: 
Articol unic
Poziția care urmează să fie
adoptată de către Uniune, reprezentată de Comisie, în comitetul
administrativ al Acordului revizuit din 1958 este de a vota în favoarea
proiectului de regulament CEE-ONU privind dispozițiile uniforme
referitoare la reciclarea autovehiculelor, astfel cum figurează acesta în
documentul ECE/TRANS/WP.29/2013/125.
.
Adoptată la Bruxelles,
                                                                       Pentru
Consiliu
                                                                       
[1]               Directiva 2005/64/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 26 octombrie 2005 privind omologarea autovehiculelor în ceea ce
privește posibilitățile de reutilizare, reciclare și
recuperare a acestora și de modificare a Directivei 70/156/CEE a
Consiliului (JO L 310, 25.11.2005, p. 10).
[2]               Directiva 2000/53/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 18 septembrie 2000 privind vehiculele scoase din uz (JO L 269,
21.10.2000, p. 34).
[3]               Directiva 2007/46/CE a Parlamentului European și a
Consiliului din 5 septembrie 2007 de stabilire a unui cadru pentru omologarea
autovehiculelor și remorcilor acestora, precum și a sistemelor,
componentelor și unităților tehnice separate destinate
vehiculelor respective (Directivă-cadru) (JO L 263, 9.10.2007, p. 1).
[4]               JO L 346, 17.12.1997, p. 78.
[5]               Document CEE-ONU CEE TRANS/WP.29/2013/125.