CELEX: 51994PC0448
Language: nl
Date: 1994-10-31
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD betreffende de definitie van het begrip "produkt van oorsprong" ten aanzien van bepaalde minerale produkten en produkten van de chemische of de aanverwante industrie in het kader van de preferentiële regeling van de Europese Economische Gemeenschap ten gunste van de landen en gebieden overzee (LGO)

COMVIISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                             C0M(94) 448 def.
                                             Brussel, 31.10.1994
                                             94/0245 (ACC)
                              Voorstel voor een
                        VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
    betreffende de definitie van het begrip "produkt van oorsprong"
      ten aanzien van bepaalde minerale produkten en produkten van
      de chemische of de aanverwante industrie in het kader van de
     preferentiële regeling van de Europese Economische Gemeenschap
           ten gunste van de landen en gebieden overzee (LGO)
                       (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                     2-
                                TOELICHTING
Op grond van bijlage II bij Besluit 91/482/EEG van de Raad van
25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden
overzee met de Europese Economische Gemeenschap(1) waarin het begrip
"produkten van oorsprong" wordt gedefinieerd en de methoden van
administratieve   samenwerking worden vastgesteld,      worden bepaalde
minerale produkten en produkten van de chemische of de aanverwante
industrie uit die landen en gebieden van het toepassingsgebied van het
begrip "produkt van oorsprong" uitgesloten.
Voor al deze produkten die in het kader van de preferentiële regeling
van de Gemeenschap uit de landen en gebieden overzee (LGO) worden
ingevoerd, wordt het begrip "produkt van oorsprong" overeenkomstig de
nationale   voorschriften   van    de Lid-Staten   van   de   Gemeenschap
gedefinieerd.
Door de totstandbrenging van de interne markt van 1993 is een ruimte
zonder binnengrenzen ontstaan, waarin onder andere het verkeer van
goederen vrij is. De Raad dient derhalve toe te zien op een uniforme
toepassing van het begrip "produkt van oorsprong" op bovengenoemde
produkten die in het kader van de preferentiële regeling worden
ingevoerd.
Voorts zou de uniforme toepassing van de in dit voorstel vervatte
oorsprongsregels geen afbreuk mogen doen aan de preferentiële regeling
die de Gemeenschap op grond van de nationale oorsprongsregels op de
betrokken produkten toepast. Bijgevolg dient bij de definitie van het
begrip "produkt van oorsprong" in dit voorstel rekening te worden
gehouden met de voorwaarden waaronder sommige van die produkten in de
LGO worden verkregen, zulks binnen de grenzen van wat strikt
noodzakelijk is om de reële invoerstromen uit de LGO waarvoor de
preferentiële regeling geldt, in stand te houden.
In dezelfde geest werd overeenkomstig artikel 6 van het protocol
betreffende de invoer in de Europese Economische Gemeenschap van in de
Nederlandse Antillen geraffineerde aardolieprodukten, gevoegd bij het
verdrag tot instelling van de Europese Economische Gemeenschap, een
onderzoek gewijd aan artikelen 2 tot en met 5 van dit protocol. Na
afloop van dit onderzoek is gebleken dat in de mate dat de bijgevoegde
ontwerpverordening geen schade berokkent aan de situatie van de
Nederlandse Antillen, de invoer met vrijstelling van douanerechten in
de ontwerpverordening gehandhaafd blijft en de jaarlijkse hoeveelheid
van 2 500 000 ton vervat in het protocol niet bedreigd wordt daar de
ontwerpverordening   geen   enkele    maatregel  inzake   invoerbeperking
invoert, het niet nodig was artikelen 2 tot en met 5 van het protocol
te wijzigen.
 (1) PB L 263 van 19.9.191, blz. 1
 ---pagebreak---                                                /]&.
            Voorstel voor een verordening (EG) nr             van de Raad
                                       van ...
       betreffende de definitie van het begrip "produkt van oorsprong"
         ten aanzien van bepaalde minerale produkten en produkten van
         de chemische of de aanverwante industrie in het kader van de
        preferentiële regeling van de Europese Economische Gemeenschap
               ten gunste van de landen ën gebieden overzee (LGO)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet   op   het    Verdrag   tot   oprichting    van   de  Europese      Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 113,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende    dat   in  bijlage II   bij   Besluit 91/482/EEG     van   de  Raad  van
25 juli 1991 betreffende de associatie van de landen en gebieden overzee met
de Europese Economische Gemeenschap^1), waarin het begrip "produkten van
oorsprong"     wordt    gedefinieerd    en   de   methoden     van    administratieve
samenwerking worden vastgesteld, bepaalde minerale produkten en produkten
van de chemische of de aanverwante industrie van het toepassingsgebied van
het begrip "produkt van oorsprong" worden uitgesloten;
Overwegende dat voor al deze produkten die in hèt kader van de preferentiële
handelsregeling van de Gemeenschap ten gunste van           de landen en gebieden
overzee   (LGO) worden     ingevoerd,   het   de  Lid-Statén    van   de   Gemeenschap
toegestaan    is   het   begrip   "produkt   van   oorsprong"    overeenkomstig    hun
nationale voorschriften te blijven definiëren;
Overwegende dat door de voltooiing van de interne markt van 1993 een ruimte
zonder binnengrenzen is ontstaan, waarin met name hët             vrije verkeer van
goederen   is gewaarborgd; dat, met inachtneming         van het subsidiariteits-
beginsel,   een   uniforme   definitie   moet  worden   opgesteld    van   het  begrip
"produkt van oorsprong" ten aanzien van bepaalde minerale produkten en
produkten van de chemische of de aanverwante industrie in het kader van
bedoelde regeling;
(1) PB L 263 van 19.9.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                                  z
 Overwegende dat bijgevolg voor die produkten gemeenschappelijke regels moeten
 worden goedgekeurd om de voorwaarden te bepalen waaronder die produkten met het
 oog op de toepassing van bovengenoemde preferentiële regeling het karakter van
 produkt van oorsprong verkrijgen;
 Overwegende dat de uniforme toepassing van de bepalingen betreffende de
 definitie van het begrip "produkt van oorsprong" geen afbreuk zou mogen doen aan
 de preferentiële regeling die de Gemeenschap op de betrokken produkten toepast
op grond van oorsprongsregels die de Lid-Staten tot nog toe overeenkomstig hun
nationale voorschriften hebben vastgelegd; dat gezien de bijzondere betrekkingen
tussen de Gemeenschap en die landen en gebieden, er bij de definitie van het
begrip "produkt van oorsprong" in deze verordening rekening dient te worden
gehouden met de voorwaarden waaronder sommige van die produkten in die landen en
gebieden worden verkregen, zulks binnen de grenzen van wat strikt noodzakelijk
 is om de reële invoerstromen uit die landen en gebieden waarvoor de
preferentiële regeling geldt, in stand te houden,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
                                Oorsprongscri ter ia
Met het oog op de toepassing van de bepalingen betreffende de preferentiële
regeling die de Gemeenschap toekent voor bepaalde in bijlage II genoemde
minerale produkten en produkten van de chemische of de aanverwante industrie van
oorsprong uit de landen en gebieden overzee bedoeld in het vierde deel van het
Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap, hierna "LGO"
genoemd, worden de volgende produkten als produkten van oorsprong uit de LGO
beschouwd :
a) geheel en al in de LGO, de gemeenschap of een ACS-Staat verkregen produkten;
b) in een LGO verkregen produkten waarin andere dan de sub a) bedoelde
    produkten, hierna "niet van oorsprong zijnde materialen" genoemd, zijn
    verwerkt voor zover die materialen een toereikende be- of verwerking in de
    zin van artikel 3 hebben ondergaan.
 ---pagebreak---                                             3
                                       Artikel 2
                          Geheel en al verkregen produkten
 In de zin van artikel 1, sub a ) , worden beschouwd als geheel en al in een LGO,
de Gemeenschap of een ACS-Staat verkregen produkten :
à) uit hun bodem of zeebodem gewonnen produkten;
b) produkten gewonnen van en uit hun buiten de territoriale wateren gelegen
    zeebodem, voor zover zU met het oog op exploitatie exclusieve rechten over
    die zeebodem uitoefenen;
c) produkten die aldaar uitsluitend uit de sub a) en b) bedoelde produkten zijn
    vervaardigd.
                                      Artikel 3
                           Voldoende verwerkte produkten
1. Voor de toepassing van artikel 1, sub b ) , worden niet van oorsprong zijnde
   materialen geacht een toereikende be- of verwerking te hebben ondergaan
   wanneer het verkregen produkt vermeld in de kolommen 1 en 2 van de lijst in
   bijlage II voldoet aan de voorwaarden in kolom 3 van die lijst, onder
   voorbehoud van de bepalingen van de leden 2 tot en met 7.
   De termen "hoofdstuk" en "post" in deze verordening verwijzen haar de
   hoofdstukken en de (viercijfer)posten gebruikt in de nomenclatuur van het
    "geharmoniseerd systeem inzake de omschrijving en de codering van goederen",
   hierna het "geharmoniseerd systeem" of GS genoemd.
   De term "indeling" verwijst naar de indeling van een produkt of materiaal
   onder een bepaalde post.
 ---pagebreak---                             - 4-
2. Wanneer in de lijst van bijlage II een percentageregel wordt toegepast voor
   de bepaling van het oorsprongskarakter van een in een LGO verkregen produkt,
   moet de door de be- of verwerkingen toegevoegde waarde overeenstemmen met de
   prijs af fabriek van het verkregen produkt, na aftrek van de waarde van de in
   de Gemeenschap, de ACS-Staten of de LGO ingevoerde materialen van derde
    landen.
3. De term "waarde" in de lijst van bijlage II heeft betrekking op de
   douanewaarde op het ogenblik van de invoer van de gebruikte niet van
   oorsprong zijnde materialen of, indien deze niet bekend is en niet kan worden
   vastgesteld, de eerste controleerbare prijs die voor de materialen op het
   betrokken grondgebied is betaald.
   Wanneer de waarde van de gebruikte materialen van oorsprong moet worden
   vastgesteld, is deze bepaling van overeenkomstige toepassing.
4. De term "prijs af fabriek" in de lijst van bijlage II heeft betrekking op de
   prijs die is betaald aan de fabrikant  in wiens onderneming de laatste be- of
   verwerking is verricht, mits in die prijs de waarde is begrepen van al het
   gebruikte materiaal, na aftrek van alle binnenlandse belastingen die zijn of
   kunnen worden terugbetaald wanneer het verkregen produkt wordt uitgevoerd.
5. Onder "douanewaarde" wordt verstaan de waarde als bepaald in de op
   12 april 1979 te Genève gesloten Overeenkomst  inzake de toepassing van
   artikel VII van de Algemene Overeenkomst  inzake Tarieven en Handel (GATT).
6. Voor de toepassing van de leden 1 tot en met 5 worden de volgende be- of
   verwerkingen als ontoereikend beschouwd om het karakter van produkt van
   oorsprong te verlenen, ongeacht of er verandering van post plaatsvindt :
 ---pagebreak---                              - 5 - •
   a) behandelingen om de bewaring in ongewijzigde staat van produkten tijdens
       het vervoer en de opslag te verzekeren (luchten, uitleggen, drogen,
      koelen, leggen in water waaraan zout, zwavel of andere stoffen zijn
       toegevoegd, verwijdering van beschadigde gedeelten en soortgelijke
      handelingen);
   b) i) veranderingen in de verpakking en verdeling en samenvoeging van colli;
       ii) bottelen, inblikken, enz. en alle andere eenvoudige
           verpakkingshandelingen;
   c) het aanbrengen, op de produkten zelf of op hun verpakking, van merken,
      etiketten of andere soortgelijke onderscheidingstekens;
   d) i) het mengen van produkten van dezelfde soort die een of meer
          bestanddelen bevatten welke niet voldoen aan de in deze verordening
          vastgestelde voorwaarden om als produkt van oorsprong uit een ACS-
          Staat, uit de Gemeenschap of uit een LGO te worden aangemerkt;
       ii) het mengen van produkten van verschillende soorten tenzij een of meer
           bestanddelen van het mengsel voldoen aan de in deze verordening
           vastgestelde voorwaarden om als produkt van oorsprong uit een ACS-
           Staat, uit de Gemeenschap of uit een LGO te worden aangemerkt en mits
           dit bestanddeel of deze bestanddelen mede het wezenlijke karakter van
           het eindprodukt bepalen;
   e) twee of meer van de onder a) tot en met d) genoemde handelingen te zamen.
7. In de zin van de in kolom 1 van de lijst van bijlage II vermelde posten ex
   2707, 2713 tot en met 2715, ex 2901, ex 2902 en ex 3403 wordt geen oorsprong
   verleend door eenvoudige handelingen zoals zuiveren, decanteren, ontzouten,
   afsplitsen van water, filtreren, kleuren, merken, het verkrijgen van een
   bepaald zwsielgehalte door het mengen van produkten met uiteenlopende
   zwavel gehaltes, alle combinaties van die handelingen of soortgelijke
   handelingen.
 ---pagebreak---                             - 6 -
   Wat betreft de in kolom 1 van de lijst van bijlage II vermelde ruwe aardoliën
   van post ex 2709 worden eenvoudige handelingen zoals decanteren, ontzouten,
   afsplitsen van water, filtreren en merken en combinaties van die handelingen
   evenwel beschouwd als behandelingen waardoor oorsprong wordt verleend.
                                    Artikel 4
                               Neutrale elementen
Om te bepalen of een produkt van oorsprong is uit de ACS-Staten, uit de
Gemeenschap of uit een LGO, wordt niet nagegaan of de voor de verkrijging van de
eindprodukten gebruikte elektrische energie, brandstoffen, installaties en
uitrusting, machines en gereedschappen alsmede de materialen en produkten die
bij de vervaardiging worden gebruikt doch niet in de uiteindelijke samenstelling
van de artikelen voorkomen, al dan niet van oorsprong zijn uit derde landen.
                                    Artikel 5
                                Waardetolerantie
Ongeacht artikel 3, leden 1 en 2, mogen niet van oorsprong ziJnde produkten voor
de vervaardiging van een bepaald produkt gebruikt worden, mits de waarde ervan
niet meer dan 10 % bedraagt van de waarde af fabriek van het eindprodukt en
behoudens de in aantekening 4.4 van bijlage I genoemde voorwaarden.
                                    Artikel 6
                                    Cumulât ie
1. Voor de toepassing van deze titel worden de LGO als een enkel grondgebied
   beschouwd.
 ---pagebreak---                               - 7-
2. Wanneer geheel en al in de Gemeenschap of in de ACS-Staten verkregen
   produkten be- of verwerkingen in de LGO ondergaan, worden zij geacht geheel
   en al in de LGO te zijn verkregen.
3. De in de Gemeenschap of in de ACS-Staten verrichte be- of verwerkingen worden
   geacht in de LGO te hebben plaatsgevonden wanneer de verkregen materialen
    later be- of verwerkingen in de LGO ondergaan.
4. De leden 2 en 3 zijn van toepassing op elke be- of verwerking die plaatsvindt
    in de LGO, met inbegrip van de in artikel 3, leden 6 en 7, genoemde
   handelingen.
                                     Artikel 7
                            Toekenning van de oorsprong
De produkten van oorsprong die bestaan uit materialen die geheel en al
verkregen, dan wel toereikend be- of verwerkt zijn in twee of meer LGO dan wel
in een of meer ACS-Staten en een of meer LGO, worden beschouwd als produkten van
oorsprong uit het LGO of de ACS-Staat waar de laatste be- of verwerking heeft
plaatsgehad, mits deze be- of verwerking meer omvat dan de in artikel 3, lid 6,
genoemde ontoereikende handelingen, dan de in artikel 3, lid 7, genoemde
handelingen die geen oorsprong verlenen of dan de combinatie van verscheidene
van die handelingen.
 ---pagebreak---                              - 8 -
                                     Artikel 8
                               Rechtstreeks vervoer
1. De in artikel 1 genoemde preferentiële regeling geldt uitsluitend voor
   produkten en materialen die tussen het grondgebied van de ACS-Staten, de
   Gemeenschap of de LGO worden vervoerd zonder gebruikmaking van enig ander
   grondgebied.   Het vervoer van goederen die één enkele zending vormen, kan
   echter plaatsvinden met gebruikmaking van andere dan de bovengenoemde
   grondgebeiden, eventueel met overslag of tijdelijke opslag op die
   grondgebieden, mits de goederen onder toezicht blijven van de douane-
   autoriteiten van het land van doorvoer of opslag en er geen andere
   behandeling hebben ondergaan dan lossen en opnieuw laden, of andere
   handelingen ter verzekering van hun bewaring in ongewijzigde staat.
   Produkten die met gebruikmaking van een ander grondgebied dan dat van de LGO
   per pijpleiding worden vervoerd, worden eveneens geacht rechtstreeks van de
   LGO naar de Gemeenschap te worden vervoerd.
2. Het bewijs dat aan de in lid 1 bedoelde voorwaarden is voldaan, wordt
   geleverd door overlegging van de volgende documenten aan de bevoegde douane-
   autoriteiten :
   a) hetzij een doorvoerconnossement dat is opgemaakt in het begunstigde land
      van uitvoer en onder dekking waarvan het vervoer over het grondgebied van
      het doorvoer land heeft plaatsgevonden;
   b) hetzij een door de douane-autoriteiten van het doorvoer land afgegeven
      verklaring die de volgende gegevens bevat :
      - een nauwkeurige omschrijving van de goederen;
      - de data van lossen of opnieuw laden van de goederen, eventueel met
        vermelding van de gebruikte schepen;
 ---pagebreak---                                - 9 -
        - een verklaring betreffende de omstandigheden waaronder het verblijf van
          de goederen heeft plaatsgevonden;
     c) hetzij, bij gebreke van bovenstaande documenten, elk stuk dat tot bewijs
        kan dienen.
                                       Artikel 9
                              Territorialiteitsbeginsel
De in de artikelen 1 tot en met 8 uiteengezette voorwaarden met betrekking tot
het verkrijgen van het karakter van produkt van oorsprong moeten zonder
onderbreking zijn vervuld in de Gemeenschap, de ACS-Staten of de LGO.
Indien uit de Gemeenschap, de ACS-Staten of de LGO naar een ander land
uitgevoerde goederen van oorsprong aldaar terugkeren, moeten zij worden
beschouwd als zijnde niet van oorsprong, tenzij ten genoegen van de douane-
autoriteiten kan worden aangetoond dat :
- de teruggekeerde goederen dezelfde goederen zijn als die welke werden
   uitgevoerd,
   en
- z i j geen enkele verdergaande behandeling hebben ondergaan dan die welke nodig
   was om hen, terwijl zij in dat land verbleven of werden uitgevoerd, in goede
   staat te bewaren.
                                      Artikel 10
                                   Ceuta en MeiiI la
1. Voor de te pass ing van het bepaalde in Besluit 86/47/EEG, laatstelijk
     gewijzigd bij Besluit 90/6Ó9/EEG, is deze verordening van overeenkomstige
     toepassing, behoudens de bijzondere voorwaarden vastgesteld in de leden 2 tot
     en met 8 hierna.
 ---pagebreak---                               - 10 -
2. De in deze verordening gebruikte term "Gemeenschap" heeft geen betrekking op
   Ceuta en Mei il la.  De uitdrukking "produkten van oorsprong uit de
   Gemeenschap" heeft geen betrekking op de produkten van oorsprong uit Ceuta en
   Me Ii11 a.
3. De hierna volgende leden zijn van toepassing in plaats van artikel 6, leden 2
   en 3, en de verwijzingen naar dat artikel zijn van overeenkomstige toepassing
   op het onderhavige artikel.
4. Wanneer geheel en al in Ceuta en Mei il la, in de ACS-Staten of in de
   Gemeenschap verkregen produkten be- of verwerkingen in de LGO ondergaan,
   worden zij geacht geheel en al in de LGO te zijn verkregen.
5. De in Ceuta en Mei il la, in de ACS-Staten of in de Gemeenschap verrichte be-
   of verwerkingen worden geacht in de LGO te hebben plaatsgevonden wanneer de
   verkregen produkten later be- of verwerkingen in de LGO ondergaan.
6. Wanneer geheel en al in de ACS-Staten, in de LGO of in de Gemeenschap
   verkregen produkten be- of verwerkingen in Ceuta en M e l i M a ondergaan, worden
   zij geacht geheel en al in Ceuta en Mei il la te zijn verkregen.
7. De in de ACS-Staten, in de LGO of in de Gemeenschap verrichte be- of
   verwerkingen worden geacht in Ceuta en Mei il la te hebben plaatsgevonden
   wanneer de verkregen produkten later be- of verwerkingen in Ceuta en M e l i M a
   ondergaan.
8. Ceuta en Mei il la worden als,één enkel grondgebied beschouwd.
 ---pagebreak---                                     - 11 -
                                  Artikel 11
Deze verordening is van toepassing onverminderd het bepaalde in het Protocol
bij het Verdrag   tot  instelling van de Europese Economische     Gemeenschap
betreffende   de  invoer   in   de   Europese Economische   Gemeenschap   van
aardolieprodukten die in de Nederlandse Antillen zijn geraffineerd, met name
wat artikel 6 betreft.
                                  Artikel 12
Deze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening  is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel, ...                            Voor de Raad
                                                  De Voorzitter
 ---pagebreak---                             - 12 -
                                    BIJLAGE I
                                  AANTEKENINGEN
Voorwoord
Deze aantekeningen zijn in voorkomend geval van toepassing op alle produkten die
vervaardigd zijn van niet van oorsprong zijnde materialen.
Aantekening 1 :
1.1. De eerste twee kolommen in de lijst beschrijven het verkregen produkt.
     Kolom 1 geeft het in het geharmoniseerde systeem gebruikte post- of
     hoofdstuknummer en kolom 2 geeft de in dat systeem voor die post of dat
     hoofdstuk gebruikte omschrijving van de goederen.  Kolom 3 geeft een regel
     die telkens slaat op de daarnaast in de kolommen 1 en 2 vermelde post(en).
     Wanneer in sommige gevallen het postnummer in kolom 1 wordt voorafgegaan
     door "ex", betekent dit dat de regel in kolom 3 alleen geldt voor het
     gedeelte van die post of dat hoofdstuk als omschreven in kolom 2.
1.2. Wanneer verscheidene postnummers in kolom 1 zijn gegroepeerd of wanneer een
     hoofdstuknummer is vermeld en de omschrijving van het produkt in kolom 2
     derhalve in algemene bewoordingen is weergegeven, is de overeenkomstige
     regel in kolom 3 van toepassing op alle produkten die in het
     geharmoniseerde systeem onder de verschillende posten van het hoofdstuk of
     onder de in kolom 1 gegroepeerde posten worden ingedeeld.
1.3. Ingeval er in de lijst verschillende regels van toepassing zijn op
     verschillende produkten die onder éénzelfde post vallen, is bij ieder
     gedachtenstreepje de omschrijving vermeld van dat gedeelte van de post
     waarop de in kolom 3 vermelde regel betrekking heeft.
 ---pagebreak---                             - 13 -
Aantekening 2 :
2.1. De term "vervaardiging" omvat elke soort be- of verwerking of fabricage,
     met inbegrip van assemblage of specifieke behandelingen.
2.2. De term "materiaal" omvat alle ingrediënten, elementen, grondstoffen,
     materialen, componenten, delen, enz. die bij de vervaardiging van het
     produkt worden gebruikt.
2.3. De term "produkt" verwijst naar het produkt dat is verkregen, zelfs indien
     het bestemd is om later bij een andere vervaardiging te worden gebruikt.
2.4. De term "goederen" omvat zowel materialen als produkten.
Aantekening 3 :
3.1. De be- of verwerking vereist volgens een regel in kolom 3 geldt alleen voor
     de gebruikte materialen die niet van oorsprong zijn.  De beperkingen vervat
     in een regel in kolom 3 gelden eveneens alleen voor de gebruikte materialen
     die niet van oorsprong zijn.
3.2. Indien een produkt, vervaardigd van materialen die niet van oorsprong zijn
     en dat tijdens het fabricageproces het karakter van produkt van oorsprong
     heeft verkregen krachtens de regel "verandering van post" of krachtens de
     eigen lijstregel, wordt gebruikt als materiaal bij de vervaardiging van een
     ander produkt, geldt de regel die van toepassing is op dat andere produkt
     waarin het is verwerkt daarvoor niet.
 ---pagebreak---                              - 14 -
3.3. Zelfs indien aan de regel "verandering van post" of aan de andere regels in
     de lijst is voldaan, verkrijgt het eindprodukt niet het karakter van
     produkt van oorsprong indien de uitgevoerde bewerking ontoereikend is in de
     zin an art ikel 3, I id 6.
3.4. De eenheid die voor de toepassing van de oorsprongsregels in aanmerking
     moet worden genomen is het produkt dat wordt beschouwd als de basiseenheid
     voor het vaststellen van de tariefindeling volgens het geharmoniseerde
     systeem.
     Hieruit volgt dat, wanneer krachtens algemene regel nr. 5 voor de
     interpretatie van het geharmoniseerde systeem de verpakking wordt ingedeeld
     met de goederen die zij bevat, zij voor het bepalen van de oorsprong wordt
     geacht één geheel met de goederen te vormen.
Aantekening 4 :
4.1. De regel in de lijst bepaalt het minimum aan vereiste be- of verwerkingen.
     Bijgevolg verleent het uitvoeren van meer be- of verwerkingen eveneens het
     karakter van produkt van oorsprong, maar kan het uitvoeren van minder be-
     of verwerkingen geen oorsprong verlenen.   Indien dus in een regel wordt
     gezegd dat niet van oorsprong zijnde materialen in een bepaald stadium van
     bewerking mogen worden gebruikt, is het gebruik van die materialen in een
     vroeger stadium van bewerking eveneens toegestaan maar het gebruik van die
     materialen in een later stadium niet.
 ---pagebreak---                             - 15 -
4.2. Indien in een regel in de lijst twee of meer percentages zijn gegeven voor
     de maximumwaarde van niet van oorsprong zijnde materialen die mogen worden
     gebruikt, mogen deze percentages niet worden samengeteld.  De maximumwaarde
     van alle gebruikte, niet van oorsprong zijnde materialen mag dus nooit meer
     bedragen dan het hoogste van de opgegeven percentages.  Uiteraard mogen ook
     specifieke percentages met betrekking tot welomschreven produkten niet
     worden overschreden.
     Deze aantekening geldt ook voor de in artikel 5 bedoelde waardetolerantie.
 ---pagebreak---                                        u           BIJLAGE II
GS-CODE Omschrijving van het produkt      Be- of verwerkingen van niet van
                                          oorsprong zijnde materialen die het
                                          karakter van produkt van oorsprong
                                          verlenen
ex 2707 Oliën waarin het gewicht van de   Raffinagebewerkingen en/of een of
        aromatische bestanddelen dat van  meer in aanhangsel I omschreven
        de niet-aromatische bestanddelen  behandelingen.
        overtreft, zijnde soortgelijke
        produkten als minerale oliën      Andere behandelingen waarbij alle
        verkregen bij het distilleren van gebruikte materialen onder een
        hoge-temperatuur-steenkoolteer,   andere post dan die van het produkt
        die voor 65 % of meer van hun     zijn ingedeeld. Materialen van
        volume overdistilleren bij een    dezelfde post als het produkt mogen
        temperatuur van 250° C of minder  evenwel worden gebruikt, op
        (mengsels van benzol en van       voorwaarde dat de waarde ervan niet
        benzine daaronder begrepen),      meer bedraagt dan 50 % van de prijs
        bestemd om te worden gebruikt als af fabriek van het produkt.
        motorbrandstof of als andere
        brandstof.                        Menging overeenkomstig Aanhangsel
                                          III.
ex 2709 Ruwe oliën uit bitumineuze        Droge distillatie van bitumineuze
        mineralen                         mineralen
2710    Aardolie en olie uit bitumineuze  Raffinagebewerkingen en/of een of
t/m     mineralen, andere dan ruwe olie;  meer in aanhangsel II omschreven
2712    preparaten die 70 of meer         behandelingen.
        gewichtspercenten aardolie of
        olie uit bitumineuze mineralen    Andere behandelingen waarbij alle
        bevatten en waarvan het karakter  gebruikte materialen onder een
        door deze olie wordt bepaald,     andere post dan die van het produkt
        elders genoemd noch elders onder  zijn ingedeeld. Materialen van
        begrepen.                         dezelfde post als het produkt mogen
        Aardgas en andere gasvormige      evenwel worden gebruikt, op
        koolwaterstoffen.                 voorwaarde dat de waarde ervan niet
        Vaseline; paraffine, micro-       meer bedraagt dan 50 % van de prijs
        kristallijne was uit aardolie,    af fabriek van het produkt.
        "slack wax", ozokeriet,
        montaanwas, turfwas, andere       Menging overeenkomstig Aanhangsel
        minerale was en soortgelijke door III.
        synthese of op andere wijze
        verkregen produkten, ook indien
        gekleurd.
 ---pagebreak---                                        n+
2713 en Petroleumcokes, petroleumbitumen  Raffinagebewerkingen en/of een of
2714    en andere residuen van aardolie   meer in aanhangsel I omschreven
        of van olie uit bitumineuze       behandelingen.
        materialen.
        Natuurlijk bitumen en natuurlijk  Andere behandelingen waarbij alle
        asfalt; bitumineuze leisteen en   gebruikte materialen onder een
        bitumineus zand; asfaltiet en     andere post dan die van het produkt
        asfaltsteen.                      zijn ingedeeld. Materialen van
                                          dezelfde post als het produkt mogen
                                          evenwel worden gebruikt, op
                                          voorwaarde dat de waarde ervan niet
                                          meer bedraagt dan 50 % van de prijs
                                          af fabriek van het produkt.
                                          Menging overeenkomstig Aanhangsel
                                          III.
2715    Bitumineuze mengsels van          Raffinagebewerkingen en/of een of
        natuurlijk asfalt, van natuurlijk meer in aanhangsel I omschreven
        bitumen, van petroleumbitumen,    behandelingen.
        van minerale teer of van minerale
        teerpek.                          Andere behandelingen waarbij alle
                                          gebruikte materialen onder een
        Ruwe aardolie, met water en       andere post dan die van het produkt
        additieven gemengd, of verwarmd   zijn ingedeeld. Materialen van
        en met andere ruwe aardolie       dezelfde post als het produkt mogen
        gemengd                           evenwel worden gebruikt, op
                                          voorwaarde dat de waarde ervan niet
                                          meer bedraagt dan 50 % van de prijs
                                          af fabriek van het produkt.
                                          Menging overeenkomstig Aanhangsel
                                          III.
        -andere                           Raffinagebewerkingen en/of een of
                                          meer in aanhangsel I omschreven
                                          behandelingen.
                                          Andere behandelingen waarbij alle
                                          gebruikte materialen onder een
                                          andere post dan die van het produkt
                                          zijn ingedeeld. Materialen van
                                          dezelfde post als het produkt mogen
                                          evenwel worden gebruikt, op
                                          voorwaarde dat de waarde ervan niet
                                          meer bedraagt dan 50 % van de prijs
                                          af fabriek van het produkt.
 ---pagebreak---                                      •1?
ex 2901
        Acyclische koolwaterstoffen      Raffinagebewerkingen en/of een of
        gebruikt als motorbrandstof of   meer behandelingen in aanhangsel I
        als andere brandstof             omschreven behandelingen.
                                         Andere behandelingen waarbij alle
                                         gebruikte materialen onder een
                                         andere post dan die van het produkt
                                         zijn ingedeeld. Materialen van
                                         dezelfde post als het produkt mogen
                                         evenwel worden gebruikt, op
                                         voorwaarde dat de waarde ervan niet
                                         meer bedraagt dan 50 % van de prijs
                                         af fabriek van het produkt.
                                         Menging overeenkomstig Aanhangsel
                                         III.
ex 2902 Cycloalkanen, cycloalkenen       Raffinagebewerkingen en/of een of
        (andere dan azuleen), benzeen,   meer behandelingen in aanhangsel I
        tolueen, xyleen, bestemd om te   omschreven behandelingen.
        worden gebruikt als
        motorbrandstof of als andere     Andere behandelingen waarbij alle
        brandstof                        gebruikte materialen onder een
                                         andere post dan die van het produkt
                                         zijn ingedeeld. Materialen van
                                         dezelfde post als het produkt mogen
                                         evenwel worden gebruikt, op
                                         voorwaarde dat de waarde ervan niet
                                         meer bedraagt dan 50 % van de prijs
                                         af fabriek van het produkt.
 ---pagebreak---                                       /J5>
ex 3403 Smeermiddelen bevattende minder    Raffinagebewerkingen en/of een of
        dan 70 gewichtspercenten aardolie  meer in aanhangsel I omschreven
        of olie uit bitumineuze mineralen  bewerkingen.
                                           Andere behandelingen waarbij alle
                                           gebruikte materialen onder een
                                           andere post dan die van het produkt
                                           zijn ingedeeld. Materialen van
                                           dezelfde post als het produkt mogen
                                           evenwel worden gebruikt, op
                                           voorwaarde dat de waarde ervan niet
                                           meer bedraagt dan 50 % van de prijs
                                           af fabriek van het produkt.
ex 3404 Kunstwas en was bereid op basis    Vervaardiging waarbij alle gebruikte
        van paraffine, van was uit         materialen onder een andere post dan
        aardolie of uit bitumineuze        die van het produkt zijn ingedeeld.
        materialen en van paraffine-       Materialen van dezelfde post als het
        houdende residuen                  produkt mogen evenwel worden
                                           gebruikt, op voorwaarde dat de
                                           waarde ervan niet meer bedraagt dan
                                           50 % van de prijs af fabriek van het
                                           produkt.
ex 3811 Bereide additieven voor            Vervaardiging waarbij de waarde van
        smeerolie, die aardolie of olie    de onder post 3811 ingedeelde
        uit bitumineuze materialen         gebruikte materialen niet meer mag
        bevatten                           bedragen dan 50 % van de prijs af
                                           fabriek van het produkt.
 ---pagebreak---                                        2o
                                    AANHANGSEL I
Onder "aangewezen behandeling" in de zin van de posten ex 2707, 2713 tot en met
2715, ex 2901, ex 2902 en ex 3403 wordt verstaan :
a) vacuUmdist iI lat ie;
b) herdistiI lat ie volgens een proces van ver doorgevoerde splitsing^1) ;
c) kraken;
d) reforming;
e) extractie met behulp van selectieve oplosmiddelen;
f) een bewerking bestaande uit alle navolgende behandelingen : behandelen met
    geconcentreerd zwavelzuur, met rokend zwavelzuur of met zwavelzuuranhydride,
    neutraliseren met behulp van alkalische stoffen, ontkleuren en zuiveren met
    behulp van van nature actieve aarde, van geactiveerde aarde, van actieve
    koolstof of van bauxiet;
g) polymeriseren;
h) alkyleren;
i) isomeriseren.
(1)   Zie aanvullende aantekening (GN) 4 b) bij hoofdstuk 27 van de gecombineerde
      nomenclatuur.
 ---pagebreak---                                       AANHANGSEL M
 Onder "aangewezen behandeling" in de zin van de posten 2710 tot en met 2712
 wordt verstaan :
 a)    vacuümdistiI lat ie;
b)     herdistiI lat ie volgens een proces van ver doorgevoerde splitsingC);
c)     kraken;
d)     reforming;
e)    extractie met behulp van selectieve oplosmiddelen;
f)    een bewerking bestaande uit alle navolgende behandelingen : behandelen met
      geconcentreerd zwavelzuur, met rokend zwavelzuur of met
      zwavelzuuranhydride, neutraliseren met behulp van alkalische stoffen,
      ontkleuren en zuiveren met behulp van van nature actieve aarde, van
      geactiveerde aarde, van actieve koolstof of van bauxiet;
g)    polymeriseren;
h)    alkyleren;
ij)   isomeriseren;
k)    uitsluitend voor de zware oliën van post ex 2710 : ontzwavelen met
      gebruikmaking van waterstof, waardoor het zwavelgehalte van de behandelde
      produkten met ten minste 85 % wordt verlaagd (methode ASTM D 1 266-59 T ) ;
I)    uitsluitend voor de produkten van post 2710 : ontparaffineren, anders dan
      door enkel filtreren;
(1)   Zie aanvullende aantekening (GN) 4 b ) bij hoofdstuk 27 van de gecombineerde
      nomenclatuur.
 ---pagebreak---                                        2 2_
m) uitsluitend voor de zware oliën van post ex 2710 : behandelen met
   waterstof, uitgezonderd ontzwavelen, waarbij de waterstof actief deelneemt
   aan een scheikundige reactie die, met behulp van een katalysator, onder een
   druk van meer dan 20 bar en bij een temperatuur van meer dan 250' C wordt
   teweeggebracht. Eindbehandeling met waterstof van smeeroliën van
   post ex 2710 die in het bijzonder ten doel heeft de kleur of de stabiliteit
   te verbeteren (bij voorbeeld "hydrofinishing" of ontkleuren), wordt
   daarentegen niet aangemerkt als een aangewezen behandeling;
n) uitsluitend voor stookolie van post ex 2710 : atmosferische distil lat ie,
   mits deze produkten, distiMatiever liezen inbegrepen, voor minder dan 30 %
   van hun volume overdistiI leren bij 300' C, een en ander bepaald volgens de
   methode ASTM D 86;
o) uitsluitend voor andere zware oliën dan gasolie of stookolie van
   post ex 2710 : behandelen met gebruikmaking van hoogfrequente
   glimontlading.
 ---pagebreak---                                    <2-3
                               AANHANGSEL III
Wat betreft de posten ex 2707, 2710 tot en met 2712, 2713 en 2714 alsmede
2901 wordt onder "omschreven behandelingen" verstaan het mengen van ruwe
olie, residuen, benzine, nafta en een hele reeks verschillende componenten
alsmede het   (uitgebreid) mixen indien aan de volgende voorwaarden wordt
voldaan :
-    het verkregen produkt moet andere technische, fysische of chemische
     eigenschappen bezitten dan de ingevoerde produkten;
-    er moet een objectief en reëel onderscheid mogelijk zijn tussen de
     betrokken produkten vóór en na de be- of verwerking;
-    er wordt echter geen oorsprong verleend door eenvoudige behandelingen
     zoals reinigen, ontzwavelen, kleuren, combinaties van die behandelingen
     of soortgelijke behandelingen die er in hoofdzaak toe leiden dat de
     commerciële eigenschappen van het eindprodukt worden verbeterd, zonder
     dat de eigenschappen van het produkt duidelijk worden verbeterd;
     het mixen en mengen dient te geschieden in speciaal daartoe bestemde en
     gebouwde installaties; daarbij dient een laboratorium aanwezig te zijn
     met de nodige gespecialiseerde kennis en vakbekwaamheid dat de correcte
     samenstelling van de eindprodukten kan controleren en garanderen;
     de eindprodukten dienen te voldoen aan de door de aankoper opgegeven
     specificaties die voor hem van essentieel belang zijn, onder meer in
     verband met :
 ---pagebreak---  -  densiteit,                       C ^j
 -  viscositeit,
 -  zwavel gehalte,
 -  asfalteengehalte,
 - as
 - water
-   sedimenten,
-  vlampunt,
-  vloei punt,
-  het Conradson-koolstofresidu,
-  het cetaangetal,
-  metalen : a) vanadium
               b) nikkel
               c) aluminium
               d) si I icon
              e) natrium
-  compat ibiIiteit,
-  stabiIiteit,
-  enthalpie,
-  kleur,
-  dampspanning,
-  kookpunt,
-  troebelings-/vloei punt,
-  vlucht igheid.
Wanneer een bepaald procédé wordt overwogen, dienen computersimulaties te worden
toegepast ten einde te garanderen dat de selectie van de componenten de na
verwerking vereiste kwaliteit zal opleveren.
 ---pagebreak---                                     2r
                            FINANCIEEL MEMORANDUM
Voorstel voor een verordening (EG) nr           van de Raad betreffende de
definitie van het begrip "produkt van oorsprong" ten aanzien van bepaalde
minerale produkten en produkten van de chemische of de aanverwante industrie
in het kader van de preferentiële regeling van de Europese Economische
Gemeenschap ten gunste van de landen en gebieden overzee (LGO)
1.   Begrotingslijn
     Hoofdstuk 12 - artikel 120
     (Douanerechten nultarief)
2.   Rechtsgrond
     Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap (art.
     113).
     Besluit 91/482/EEG van de Raad van 25 juli 1991 betreffende de
     associatie van de landen en gebieden overzee met de Europese
     Economische Gemeenschap (PB nr. L 263 van 19.9.1991).
3.   Doel
     Harmonisatie van de preferentiële oorsprongsregels die op de LGO van
     toepassing zijn in het kader van de voltooiing van de interne markt in
     1993.
4.   Kosten van de actie
     Zonder invloed op de EG-begroting, daar het voorstel uitsluitend
     gericht is op de harmonisering van de oorsprongsregels die in de
     Gemeenschap van toepassing zijn op produkten die, op grond van de
     nationale wetgevingen van de Lid-Staten, reeds voor een preferentiële
     behandeling in aanmerking kwamen.
 ---pagebreak---                                           •>£                         ISSN 0254-1513
                                                                COM(94) 448 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                          i l 02
                                                                      A*
                              Catalogusnummer : CB-CO-94-484-NL-C
                                                              ISBN 92-77-81401-2
Bureau voor officiële publikanes der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                                i IWIHUIIII i