CELEX: 51996PC0334
Language: nl
Date: 1996-07-10
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 54/93 van de Raad tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer van synthetische vezels van polyesters van oorsprong uit India en de Republiek Korea

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                         Brussel, 10.07.1996
                                         COM(96) 334 def.
                         Voorstel voor een
             VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
  tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 54/93 van de Raad
tot instelling van een defînitief anti-dumpingrecht op de invoer
    van synthetische vezels van polyesters van oorsprong uit
                   India en de Republiek Korea
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                TOELICHTING
1. Bij Verordening (EEG) 54/93 stelde de Raad onder andere een definitief anti-
   dumpingrecht van 7,2% in op de invoer van synthetische polyestervezels van
   oorsprong uit, inter alia, India. Het door deze verordening vastgestelde anti-
   dumpingrecht is van toepassing op exporteurs die ten tijde van het originele
   onderzoek niet meewerkten of niet bekend waren.
2. Volgend op Artikel 11 lid 4 van de Anti-dumping Verordening heeft elke nieuwe
   exporteur het recht een nieuw onderzoek aan te vragen teneinde een individuele
   dumpingmarge vast te stellen. De Commissie heeft een dergelijk verzoek ontvangen
   van het Indiase bedrijf Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd (hierna te noemen
   "Bongaigaon"), dat beweerde een nieuwe exporteur te zijn.
3. Daaropvolgend heeft de Commissie, bij Verordening (EEG) nr. 2566/95, een nieuw
   onderzoek geopend met betrekking tot Bongaigaon. De Commissie heeft het
   geldende anti-dumpingrecht op de invoer van het betrokken produkt dat vervaardigd
   werd door Bongaigaon ingetrokken, en de douane-autoriteiten opdracht gegeven de
   invoer van dergelijke producten te registreren. Het onderzoek werd beperkt tot de
   situatie bij Bongaigaon aangezien er geen verzoek werd ingediend om een nieuw
   onderzoek naar de bevindingen in verband met de schade in te stellen.
4. De gevonden dumpingmarge bedroeg 17,5% en de schadedrempel bedroeg 13%.
   Aangezien de vastgestelde dumpingmarge hoger was dan de schadedrempel, diende
   het anti-dumpingrecht overeen te stemmen met de schadedrempel.
5. Het nieuwe onderzoek leidde tot de bijzonderheid dat het individuele anti-
   dumpingrecht voor de nieuwe exporteur hoger uitviel dan het oorspronkelijk
   vastgestelde anti-dumpingrecht. Echter, het principe dat een nieuw onderzoek op
   verzoek van een belanghebbende tot een resultaat kan leiden dat minder gunstig
   uitvalt voor die belanghebbende dan de status qou ante, is consequent toegepast in
   andere zaken.
   Derhalve wordt voorgesteld dat:
   (a) een individueel anti-dumpingrecht van 13% wordt toegepast op Bongaigaon en
   (b) dat het anti-dumpingrecht van deze hoogte met terugwerkende kracht wordt
        geheven op de invoer die werd geregistreerd.
                                          9/
 ---pagebreak---                    VERORDENING (EG)                  VAN DE RAAD
            tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 54/93 van de Raad
           tot instelling van een definitief anti-dumpingrecht op de invoer
               van synthetische vezels van polyesters van oorsprong uit
                              India en de Republiek Korea
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap1, inzonderheid op artikel 11, lid 4,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie na overleg in het Raadgevend Comité is
ingediend,
Overwegende hetgeen volgt :
                        A. VOORAFGAANDE PROCEDURE
(1)    Bij Verordening (EEG) nr. 54/932 stelde de Raad onder andere een definitief anti-
       dumpingrecht van 7,2 % in op de invoer van synthetische stapelvezels van
       polyesters, niet gekaard, niet gekamd, noch op andere wijze bewerkt met het oog
       op het spinnen, meestal synthetische polyestervezels genaamd, momenteel in te
       delen onder GN-code 5503 20 00, van oorsprong uit India, met uitzondering van
       de invoer van vijf specifiek genoemde Indiase exporteurs, waarop een lager recht
       dan wel totaal geen recht, van toepassing is.
       PB nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1
       PBnr. L 9 van 15.1.1993, blz. 2
                                               3
 ---pagebreak---                                 B. PROCEDURE
(2) De Commissie ontving een verzoek om een nieuw onderzoek naar de momenteel
    geldende maatregelen van het Indiase bedrijf Bongaigaon Refinery &
    Petrochemicals Ltd. (hierna "Bongaigaon" of "het bedrijf" genoemd). Bongaigaon
    voerde aan dat het met geen enkele van de exporteurs of producenten in India
    waarop de voor het produkt geldende anti-dumpingmaatregelen van toepassing
    waren, gelieerd was en dat het het produkt gedurende de periode van onderzoek
    die voor de maatregelen als basis was genomen niet had uitgevoerd. Bovendien
    voerde het bedrijf aan dat het het betrokken produkt wel naar de Gemeenschap had
    uitgevoerd en dat het onherroepelijke contractuele verbintenissen was aangegaan
    om aanzienlijke hoeveelheden van het produkt naar de Gemeenschap uit te voeren.
(3) Op verzoek verstrekte Bongaigaon bewijsmateriaal dat toereikend werd geacht om
    de inleiding van een nieuw onderzoek overeenkomstig de bepalingen van
    artikel 11, lid 4, van Verordening (EG) nr. 384/96 (hierna "de basisverordening"
    genoemd) te rechtvaardigen.        Bij Verordening (EG) nr. 2566/953 leidde de
    Commissie, na overleg in het kader van het Raadgevend Comité, een nieuw
    onderzoek in naar Verordening (EEG) nr. 54/93 met betrekking tot Bongaigaon
    en startte zij met een onderzoek.
    Bij Verordening (EG) nr. 2566/95 trok de Commissie ook het anti-dumpingrecht
    in dat was ingesteld bij Verordening (EEG) nr. 54/93 op de invoer van het
    betrokken produkt dat door Bongaigaon werd vervaardigd en uitgevoerd naar de
    Gemeenschap en gaf zij de douane-autoriteiten ingevolge artikel 14, lid 5, van de
    basisverordening de opdracht de nodige maatregelen te nemen om deze invoer te
    registreren.
    PB nr. L 262 van 1.11.1995, blmz. 28
 ---pagebreak--- (4) In dit nieuwe onderzoek wordt hetzelfde produkt behandeld als in Verordening
    (EEG) nr. 54/93.
(5) De Commissie bracht Bongaigaon en de vertegenwoordigers van het exporterende
    land officieel op de hoogte. Bovendien stelde zij de rechtstreeks betrokken partijen
    in de gelegenheid om hun standpunt schriftelijk bekend te maken en een verzoek
    in te dienen om te worden gehoord maar in dit verband kreeg zij geen reactie.
    De Commissie stuurde Bongaigaon een vragenlijst die tijdig en naar behoren werd
    ingevuld. De Commissie verzamelde en verifieerde alle informatie die zij in het
    kader van de procedure noodzakelijk achtte en verifieerde ook één en ander ten
    kantore van Bongaigaon in India.
(6) Het onderzoek naar de dumping had betrekking op de periode van 1 juli 1994 tot
    30 juni 1995.
(7) Waar de omstandigheden zich niet hadden gewijzigd werd dezelfde methode
    toegepast als in het oorspronkelijke onderzoek.
                C. RESULTATEN VAN HET ONDERZOEK
    1. Hoedanigheid van nieuwe exporteur
(8) Het onderzoek bevestigde dat Bongaigaon het betrokken produkt niet had
    uitgevoerd gedurende de periode van onderzoek die als basis had gediend voor de
    maatregelen die nu aan een nieuw onderzoek worden onderworpen met name de
    periode van 1 januari 1990 tot 31 augustus 1990. Het bedrijf startte pas met zijn
    uitvoer van net betrokken produkt naar de Gemeenschap gedurende zijn boekjaar
    1993/1994.
                                         /
 ---pagebreak---     Bovendien werd vastgesteld dat Bongaigaon noch direct noch indirect gelieerd was
    met de bij de vorige procedure betrokken exporteurs.
    Bijgevolg wordt bevestigd dat het bedrijf dient te worden beschouwd als een
    nieuwe exporteur in de zin van artikel 11, lid 4, van de basisverordening en dat
    voor dit bedrijf een afzonderlijke dumpingmarge dient te worden vastgesteld.
    2. Dumping
    I) Normale waarde
(9) Hoewel de totale verkoop van het bedrijf op de binnenlandse markt van het
    soortgelijk produkt meer dan 5 % vertegenwoordigde van de naar de EG
    uitgevoerde hoeveelheden, werd vastgesteld dat de op de binnenlandse markt
    verkochte hoeveelheden van het soort produkt dat overeenstemt met het naar de
    Gemeenschap uitgevoerde produkt beneden deze drempel lagen en de prijzen niet
    als representatief konden worden beschouwd voor de betrokken markt.
    Aangezien het bedrijf op de binnenlandse markt, in het kader van normaal
    handelsverkeer, andere varianten van het soortgelijk produkt dan die welke naar
    de Gemeenschap was uitgevoerd, had geproduceerd en verkocht werd de normale
    waarde samengesteld overeenkomstig artikel 2, lid 3, en de eerste zin van artikel 2,
    lid 6, van de basisverordening. Bijgevolg werd de normale waarde berekend op
    basis van alle produktiekosten die voor Bongaigaon waren ontstaan bij de
    vervaardiging van de bedoelde produktsoort, vermeerderd met een redelijk bedrag
    voor verkoopkosten, algemene en administratieve uitgaven en winst; bij deze
    berekening werden al deze kosten en uitgaven gebaseerd op de verkoop van het
    bedrijf op de binnenlandse markt in het kader van normaal handelsverkeer van alle
    varianten van het soortgelijk produkt.
                                         h
 ---pagebreak---      ü) Uitvoerprijs
(10) De uitvoer van het betrokken produkt vond rechtstreeks plaats aan niet-gelieerde
     importeurs in de Gemeenschap.              De uitvoerprijzen werden derhalve,
     overeenkomstig artikel 2, lid 8, van de basisverordening vastgesteld op basis van
     de door deze niet-gelieerde importeurs werkelijk betaalde prijzen.
     üi)Vergelijking
(11) Om tot een redelijke vergelijking te komen tussen de normale waarde en de
     uitvoerprijs werd rekening gehouden met verschillen die op de vergelijkbaarheid
     van de prijzen van invloed zijn zoals bepaald in artikel 2, lid 10, van de
     basisverordening, met name verschillen in invoerrechten, indirecte belastingen,
     kortingen, vervoer- en verzekeringskosten, commissielonen en kredietkosten. De
     vergelijking vond plaats in het stadium af fabriek.
(12) Bongaigaon verzocht om aanpassingen voor de volgende voordelen die het had
     gehad bij zijn uitvoer maar die niet waren toegekend voor de verkoop op de
     binnenlandse markt :
             vermindering van de bedrijfsbelasting ten gevolge van uitvoer op basis van
             de Indian Income Tax Act,
             voordeel ten gunste van exporteurs,
             steun voor marktontwikkeling volgens het programma van de Federation
             of Indian Export Organizations.
     Het verzoek werd van de hand gewezen omdat Bongaigaon niet kon aantonen dat
     deze voordelen die het bedrijf pas toekwamen na de periode van onderzoek
     en die een vermindering van zijn verkoopkosten en van zijn algemene en
     administratieve uitgaven tot gevolg hadden, rechtstreekse en meetbare gevolgen
     hadden voor de prijzen en de vergelijkbaarheid van de prijzen in de zin van
     artikel 2, lid 10, van de basisverordening.
                                         7-
 ---pagebreak---      iv) Dumpingmarge
(13) De vergelijking bracht dumping aan het licht voor synthetische vezels van
     polyesters uitgevoerd door Bongaigaon. De dumpingmarge die gelijk is aan het
     bedrag waarmee de normale waarde de prijs bij uitvoer naar de Gemeenschap
     overschrijdt, werd vastgesteld op basis van een vergelijking van de samengestelde
     normale waarde als bepaald in overweging 9, met de gewogen gemiddelde prijs
     van alle transacties bij uitvoer van het betrokken produkt naar de Gemeenschap
     gedurende de periode aangegeven in overweging 6. Uitgedrukt als een percentage
     van de prijs franco grens Gemeenschap bedroeg de dumpingmarge 17,5 %.
     3. Schade
(14) Er werd geen verzoek ingediend om een nieuw onderzoek naar de bevindingen in
     verband met de schade en derhalve hoeft er niet te worden aan getwijfeld dat het
     niveau van de schade dat werd vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek niet
     is gedaald.
 D. WIJZIGING VAN DE OPNIEUW ONDERZOCHTE MAATREGELEN
(15) Overeenkomstig artikel 9, lid 4, van de basisverordening mag het bedrag van het
     anti-dumpingrecht de vastgestelde dumpingmarge niet overschrijden en dient het
     lager te liggen indien een lager recht toereikend is om de schade aan de EG-
     bedrijfstak op te heffen.
                                          i
 ---pagebreak--- (16)  In dit geval overschrijdt de vastgestelde dumpingmarge de schadedrempel.
      Laatstgenoemde werd berekend met toepassing van dezelfde methode als in het
      oorspronkelijke onderzoek.     Deze methode is nauwkeurig beschreven in de
      overwegingen 50 tot 54 van Verordening (EEG) nr. 1956/924. De vastgestelde
      schadedrempel beliep 13,0 %. Het in te stellen anti-dumpingrecht dient derhalve
      overeen te stemmen met de vastgestelde schadedrempel en Verordening (EEG)
     nr. 54/93 van de Raad dient dienovereenkomstig te worden gewijzigd.
             E.HEFFING MET TERUGWERKENDE KRACHT
                     VAN HET ANTI-DUMPINGRECHT
(17) Aangezien het nieuwe onderzoek heeft geleid tot vaststelling van dumping wat
     Bongaigaon betreft, dient het anti-dumpingrecht dat van toepassing is op dit bedrijf
     ook met terugwerkende kracht te worden geheven vanaf de datum van de inleiding
     van het nieuwe onderzoek en op de invoer die ingevolge artikel 3 van Verordening
     (EG) nr. 2566/95 werd geregistreerd.
       F. BEKENDMAKING EN DUUR VAN DE MAATREGELEN
(18) Bongaigaon werd op de hoogte gebracht van de gegevens en overwegingen op
     grond waarvan de Commissie voornemens was de wijziging van Verordening
     (EEG) nr. 54/93 voor te stellen en werd in de gelegenheid gesteld om commentaar
     te leveren.     De Commissie bracht ook de klagende partijen die in het
     oorspronkelijke onderzoek waren vermeld officieel op de hoogte.
     PB Nr. L 197 van 16.7.1992, blz. 25
                                          3
 ---pagebreak---        Bongaigaon maakte schriftelijk zijn standpunten bekend.         Het verzocht om het
        winstpercentage niet te berekenen op basis van de verkoop op de binnenlandse
        markt, in het kader van normaal handelsverkeer, van alle varianten van het
        soortgelijk produkt. Het bedrijf herhaalde ook zijn verzoek om aanpassingen voor:
        - de vermindering van de bedrijfsbelasting die het bij uitvoer, op basis van de
          Indian Income Tax Act, werd toegestaan
        - de voordelen die het als exporteur genoot.
       Deze verzoeken dienden om de in de overwegingen 9 en 12 aangegeven redenen
       van de hand te worden gewezen.
(19)    Dit nieuwe onderzoek heeft geen gevolgen voor de datum waarop Verordening
        (EEG) nr. 54/93 zal vervallen ingevolge artikel 11, lid 2, van de basisverordening.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                          Artikel 1
Artikel 1, lid 2, van Verordening (EEG) nr. 54/93 wordt hierbij als volgt gewijzigd
onder (a) dient aan het eind van de tekst het volgende te worden toegevoegd :
                       "Bongaigaon Refinery & Petrochemicals Ltd.
                        13,0 % (Tarie aanvullende code : 8873);"
                                          JO
 ---pagebreak---                          Artikel  2
Het anti-dumpingrecht wordt ingesteld met terugwerkende
kracht vanaf de datum van inleiding van het nieuwe
onderzoek op de invoer die, ingevolge artikel         3 van
Verordening (EG) nrt. 2566/95, werd geregistreerd.
                         Artikel  3
Deze verordening treedt in werking op de dag volgend op die
van haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,
                                             Voor de Raad
                     ^
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                   ISSN 0254-1513
                                                          COM(96) 334 def.
                                      DOCUMENTEN
NL                                                                       02   il
                                  Catalogusnummer : CB-CO-96-335-NL-C
                                                             ISBN 92-78-06065-8
Bureau voor officiële pubükaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                        /v