CELEX: 51988PC0126
Language: es
Date: 1988-03-09
Title: Modificación de la propuesta de DIRECTIVA DEL CONSEJO por la que se modifica la Directiva 83/415/CEE relativa a la autorización de servicios aéreos regulares interregionales para el transporte de pasajeros, de correo y de flete entre Estados miembros (presentada por la Comisión de conformidad con el articulo 149 párrafo 3 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 126
Vol. 1988/0038
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---        COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            COM(88 ) 126 final
                                            Bruselas ,  9 de marzo de 1988
                      Modificación de la propuesta de
                            DIRECTIVA DEL CONSEJO
              por la que se modifica la Directiva 83 /415 / CEE
relativa a la autorización de servicios aéreos regulares interregionales
          para el transporte de pasajeros , de correo y de flete
                           entre Estados miembros
     ( presentada por la Comisión de conformidad con el articulo 149
                         párrafo 3 del Tratado CEE )
 ---pagebreak---                                          - 2 -                             ^ o.'r - UC
                                EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
1 . El 19 de agosto de 1986 la Comisión presentó al Consejo una propuesta de
     modificación de la Directiva 83 / 416 / CEE Jel Consejo , relativa a la autoriza¬
     ción de servicios aéreos regulares Ínter regionales para el transporte de
     pasajeros , de correo y de flete entre los Estados miembros ( 1 ).
2 . La propuesta tenia como objetivo fundamental mejorar los acuerdos comunitarios
     existentes   sobre acceso al mercado ampliando , por una parte , el alcance de
     la Directiva y por otra , introduciendo     disposiciones más flexibles .
3 . El Parlamento aprobó en sesión plenaria de 19 de diciembre de 1987 la pro¬
     puesta de la Comisión , sujeta a algunas modificaciones .
4 . La Comisión aceptó las modificaciones ya que éstas          adaptan   la Directiva
     a   las disposiciones adoptadas en el " paquete " de 14 de diciembre de 1987 .
5 . La principal modificación se debe a que      la ampliación del alcance de la
     Directiva se ha incluido en el paquete ,    es decir en lo que se refiere a los
     servicios entre aeropuertos principales     y regionales , y consiste en que este
     punto no se tratará , en adelante , en la   Directiva .
6 . Por otra parte , se favorecerán las conexiones entre         aeropuertos regionales ,
     ya que esta medida concentrará más tráfico directo entre las regiones de la
     Comunidad y de esta manera contribuirá a descongestionar los centros princi ¬
     pales y el control del tráfico aéreo consecuente .
7 . Al mantenerse en la Directiva la designación múltiple y la quinta libertad
     con un enfoque más abierto , se facilitará el acceso al mercado y se fomentará
     el desarrollo de servicios aéreos nuevos y más útiles entre las regiones
     de la Comunidad .
8 . En cuanto a la combinación de puntos , las disposiciones del paquete se apli ¬
     carán también a los servicios aéreos internacionales . Por tanto , no es
     necesario incluir un articulo al respecto en la presente Directiva .
( 1 ) DO na C 240 de 24.9.1987, pég . 7
                                                                                    l
 ---pagebreak---                                             - 1 -
 Texto de La propuesta que modifica La            Texto modificado
 Directiva 83 / 416 / CEE
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto eL Tratado constitutivo de La Comu¬
nidad Económica Europea y , en particular ,
eL apartado 2 de su articulo 84,                        NO MODIFICADO
Vista La propuesta de La Comisión,                      NO MODIFICADO
Visto eL dictamen del Parlamento Europeo ( 1 )          NO MODIFICADO
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social ( 2 )                                            NO MODIFICADO
Considerando que La Directiva 83 /416 / CEE
del Consejo (3 ), modificada por La Directiva
86 / 216 / CEE (4 ), establece un procedimiento
comunitario para la autorización de Los *■'
servicios aéreos regulares interregionales
entre Estados Miembros .;                               NO MODIFICADO
Considerando que esto representa un paso
importante hacia la realización del mercado
interno ;                                               NO MODIFICADO
Considerando que el sistema creado por la
Directiva es de naturaleza experimental y
que , por tanto , el artículo 13 de la Di -
rectiva prevé que el Consejo examine la
aplicación de la Directiva antes del 1 de
Julio de 1.986 sobre la base de los informes
proporcionados por la Comisión ;                        NO MODIFICADO
Considerando que la experiencia ha demostra¬
do que sólo unos pocos servicios han sido
autorizados de conformidad con las dispo¬
siciones de la Directiva y que , por tanto ,
sería deseable proporcionar a las compa -
nías aéreas , la mayor competencia para
desarrollar los mercados y , por consiguiente ,
contribuir a la evolución de la red intra -
comunitaria ;                                           NO MODIFICADO
(1 )
12 ) DO n£ C 105 de 21.4.1987, p. 4
( 3 ) DO nû L 237 de 26.8.1983 , p.19
 (4 ) DO nQ L 152 de 6.6.1986, p.47
 ---pagebreak--- Texto de la propuesta que modifica la           Texto modificado
 Directiva 83 / 416 / CEE_
Considerando que es particularmente importante     Este párrafo está suprimido .
promover el desarrollo de los servicios
entre aeropuertos regionales y aeropuertos
principales de forma que la red comunitaria
pueda aumentar ;
Considerando que las restricciones sobre el        Este párrafo está suprimido .
recorrido mínimo para un viaje aéreo privan
a las compañías comunitarias de la posibi ¬
lidad de ofrecer sus servicios aéreo y a
los ciudadanos comunitarios , de la posibi ¬
lidad de utilizarlos ;
Considerando que las normas comunes debe¬
rían promover el desarrollo de servicios
directos entre las diferentes regiones
de la Comunidad más que Ios-servicios
indi rectos ;                                          NO MODIFICADO
Considerando que no debería rechazarse
un servicio directo entre los aeropuertos
cuando exista un servicio aéreo entre
aeropuertos vecinos ;                                  NO MODIFICADO
Considerando que es deseable ampliar el
período de autorizaciones a cinco años
para permitir que las compañías aéreas
recuperen los costes de desarrollo de
un nuevo servicio ;                                    NO MODIFICADO
Considerando que el tráfico potencial desde
algunos aeropuertos regionales es poco
importante pero que pueden efectuarse ser¬
vicios viables desde estos aeropuertos
cuando están combinados con servicios a
otros aeropuertos regionales en la Comu¬
nidad con el consiguiente ahorro de ener¬
gía y coste ;                                          NO MODIFICADO
 Considerando que los Estados afectados de¬
berían poder asegurar una cierta estabili ¬
dad en los servicios aéreos interregionales ;          NO MODIFICADO
                                               Añadir el siguiente párrafo :
                                               " Considerando que es necesario prever la rea
                                               lización rápida de consultas entre los
                                               Estados miembros en caso de desacuerdo y
                                               el establecimiento de procedimientos para
                                               resolver desacuerdos relativos a la apro¬
                                               bación de tarifas en el caso de que las
                                               consultas resulten ineficaces ".
                                                                                 V
 ---pagebreak---  Texto de La propuesta que modifica La          Texto modificado
 Directiva 83 / 416 / CEE_
Considerando que Las compañías sóLo debe ¬
rían poder operar servicios aéreos intei–
regionaLes si Los controLes gubernamenta Les
de aptitud económica y técnica son adecuados ,    NO MODIFICADO
Considerando que debe modificarse consecuente ¬
mente La Directiva 83 / 416 / CEE ,               NO MODIFICADO
 ---pagebreak---                                                  - 4 -
   Texto de la propuesta que modifica la                     Texto mrJificado
   Directiva 83 / 416 / CEE
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
                  ARTICULO 1                                          ARTICULO 1
La Directiva 83 /416 / CEE queda modificada de         La Directiva 83 /416 / CEE queda modificada
 la forma siguiente :                                  de la forma siguiente :
1 . El articulo 1 se modificará de la siguiente        1 . El artículo 1 se modifica de la si ¬
forma :                                                guiente forma :
 ( i ) el apartado a ) será suprimido ;                ( i ) NO MODIFICADO
                                                       ( i ) el punto ( b ) será sustituido por el
                                                       texto siguiente :
                                                       "b ) por aeronave con una capacidad máxima
                                                       de 70 pasajeros ".
 ( ii ) el apartado c ) será sustituido por :          ( ii ) el apartado c ) será sustituido por :
"( c ) entre aeropuertos de la Comunidad de            " c ) entre aeropuertos de la Comunidad con
categoría 2 y 2 o de categoría 2 y 1 ,                 categoría 2 y 2 , abiertos al tráfico re¬
abiertos al tráfico regular internacional .            gular internacional . La clasificación de
La clasificación de los aeropuertos figu¬              los aeropuertos figura en el Anexo A ".
ran en el Anexo A ".
2 . El artículo 3 será sustituido por el               2 . Articulo 3 :
texto siguiente :
                                                       NO MODIFICADO
                   ARTICULO 3
1 . Si diere su aprobación , el Estado al que
      pertenezca la compañía aérea interesada
      transmitirá la solicitud de explotación
      de un servicio aéreo interregional al
      (a los ) Estado ( s ) interesado ( s ).
2 . El ( los ) Estado ( s ) interesado ( s ) auto¬
      rizará ( n ) a la compañía aérea de que
      se trate para explotar tal servicio aéreo
      interregional cuando éste sea conforme
      con lo dispuesto en la presente Directiva .
3 . Cuando el Estado al que pertenezca la
      Compañía aérea transmita una solicitud
      de explotación de un servicio aéreo
      interregional al (a los ) Estado ( s )
      interesado ( s ), éste ( os ) deberá ( n )
      en un plazo de tres meses a partir de
      la fecha de recepción de la solicitud ,
      adoptar una decisión , bien autorizando
      la explotación del servicio , bien dene¬
      gándola por los motivos previstos en
      la presente Directiva y notificar su
      decisión al Estado al que pertenece la
      compañía aérea y a la Comisión .
                                                                                           C­
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Texto de la propuesta que modifica la               Texto modificado
Di rectiva 83 / 416 / CEE_
3 . El artículo 4 será sustituido por el        3 . El articulo 4 será sustituido por el
siguiente :                                     texto siguiente :
                    ARTICULO 4                              ARTICULO 4
Un servicio aéreo interregional no podrá        Un servicio aéreo interf'egional no podrá
ser aprobado según los términos de esta         ser aprobado según los términos de esta
Directiva a menos que el punto de origen        Directiva a menos que el punto de origen
del servicio esté situado en el Estado donde    del servicio esté situado en el Estado de
tenga su sede la compañía aérea . Un servicio   la nacionalidad de la compaia aérea . Un
aéreo Ínter regional entre dos o más Estados    servicio aéreo interregional entre dos o
miembros distintos del Estado donde tenga       más Estados de la nacionalidad de la compa ¬
su sede la compañía aérea podrá , sin embargo , ñía aérea podrá , sin embargo , ser aprobado
ser aprobado según lo dispuesto en esta         según lo dispuesto en esta Directiva cuando
Directiva cuanto este servicio constituya       este servicio constituya una extensión de
una extensión de un servicio para o del Esta ¬ un servicio con origen o destino en el Esta ¬
do donde tenga su sede la compañía aérea ,      do de la nacionalidad de la compañía ."
y cuando no se pueda realizar un servicio
indirecto entre das aeropuertos de cate¬
goría 1 ".
4 . En el apartado 2 del artículo 5 "tres       4 . Artículo 5 ( 2 ) :
años " será sustituido por "cinco años ".       NO MODIFICADO
5 . La letra c del apartado 1 y del aparta ¬    5 . Artículo 6 párrafo 1(c ) y 2 :
do 2 del articulo 6 serán sustituidos por
el texto siguiente :
" ( c ) las tarifas propuestas no cumplen       NO MODIFICADO
        los requisitos del articulo 7 .
2 . El Estado interesado puede imponer
    como condición para la autorización
    que la compañía aérea comunitaria so*
    licitante se compromete a operar dicho
    servicio durante 12 meses o 2 tempora¬
    das en el caso de los servicios mera ¬
    mente estacionales ".
 ---pagebreak---                                  - 6 -
Texto de la propuesta que modifica la  Texto modificado
Directiva 83 / 416 / CEE
                                       5a . El articulo 7 de la Directiva será
                                       sustituido por el texto siguiente :
                                                    "Artfculo 7
                                       1 . El Estado al que pertenezca la compañía
                                       aérea y el Estado interesado aprobarán las
                                       tarifas practicadas , sin subvención exte¬
                                       rior , por una compañía aérea para un servi ¬
                                       cio aéreo interregional determinado , siempre
                                       que :
                                       a ) guarden una relación razonable con los
                                       costos de explotación de la compañía aérea
                                       para este servicio; sin ayuda directa o
                                       indirecta del Estado y permitan al mismo
                                       tiempo una remuneración adecuada del capi ¬
                                       tal ;
                                       У
                                       b ) no tenga carácter de "dumping ".
                                         2 . Cuando el Estado de la nacionalidad o
                                         el'Estado interesado ( en adelante "el pri ¬
                                         mer estado ") decidan no aprobar una tarifa ,
                                         de acuerdo con lo establecido en el párra¬
                                         fo del presente articulo , informarán por
                                         escrito en el plazo de veintiún dias a
                                         contar desde la presentación de la tarifa
                                         al otro Estado interesado ( en adelante
                                         "el segundo Estado "), declarando sus moti ¬
                                         vos .
                                         Si el segundo Estado'no estuviere de acuerdo
                                         con la decisión tomada por el primer Estado ,
                                         se aplicará el procedimiento de arbitraje
                                         establecido en el Articulo 7 , párrafos 2
                                         a 9 , de la Directiva 87 /601 / CEE de 14 de
                                         diciembre de 1.987 sobre tarifas para el
                                         transporte aéreo regular entre los Estados
                                         Miembros ( 1 ).
                                         ( 1 ) J.O. nQ L 374 de 31 .1 . 1987 , p. 12
                                                                                  2.
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6 : EL artículo 9 será sustituido por el       . Artículo 9 :
texto siguiente :
                 ARTICULO 9                           NO MODIFICADO
1 . Las disposiciones de esta Directiva no
    obstarán a las disposiciones legales y
    reglamentarias de los Estados miembros ,
    aplicables a nivel nacional , regional o
    local , relativas a la protección del
    medio ambiente o a las condiciones so¬
    ciales , y a los asuntos relacionados
    con la localización , el funcionamiento
    o la seguridad de los aeropuertos o sus
    instalaciones .
    Dichas leyes y reglamentos no podrán ,
    sin embargo , discriminar , los servicios
    aéreos i nterregi onales .
2 . El Estado al que pertenezca la compañía
    asegurará y comprobará de forma periódi ¬
    ca que la compañía que realiza un servi ¬
    cio con arreglo a la presente Directiva
    está capacitada para ello desde el punto
    de vista económico y técnico y rechazará
    o retirará la autorización si no está
    satisfecha con los resultados de esta ve ¬
    rificación .
3 . Los Estados miembros deberán , a la mayor
    brevedad posible , informar a la Comisió n
    de los incidentes y accidentes en los
    que esté envuelto un avión que realice
    un servicio autorizado según lo dispuesto
    en esta Directiva en un formulario
    correspondiente al formulario de datos
    sobre accidentes / incidentes preparado
    por la Organización Internacional de
    Aviación Civil , la Comisión incluirá
    la información al respecto en su informe
    anual de acuerdo con lo dispuesto en el
    articulo 12 ".
7 . En el artículo 13 "1986 " queda sustituido   7 . Artículo 13 :
    por " 1989 "                                      NO MODIFICADO
 ---pagebreak--- 8 . El Anexo A será sustituido por el Anexo   8 . Anexo :
    de esta Directiva .                           NO MODIFICADO
                    ARTICULO 2                             ARTICULO 2
1 . Los Estados miembros , previa consulta a  1 . Los Estados miembros , previa consulta a
la Comisión , adoptarán las medida necesarias la Comisión , adoptarán las medidas necesa¬
para modificar sus disposiciones legales      ria para modificar sus disposiciones legá -
reglamentarias y administrativas para que     les reglamentarias y administrativas para
puedan ser conformes con esta Directiva       que puedan ser conformes con esta Directi ¬
antes del 1 de enero de 1.987 .               va antes del 1 de julio de 1.988 .
2 . Los Estados miembros comunicarán a la     NO MODIFICADO
Comisión todas las leyes y disposiciones
administrativas adoptadas para favorecer
la aplicación de esta Directiva .
                     ARTICULO 3                            ARTICULO 3
Los destinatarios de la presente Directiva    NO MODIFICADO
serán los Estados miembros .
Hecho en                                          Hecho en
                Por el Consejo                                        Por el Consejo