CELEX: 51965PC0228
Language: nl
Date: 1965-06-23
Title: Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten op het gebied van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (klasse 40 ISCIC) (Door de Commissie bij de Raad ingediend) (III/COM(64)57 def. van 10 maart 1964) (Wijziging door de Commissie aan de Raad voorgesteld overeenkomstig artikel 149, tweede alinea, van het Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (65) 228
Vol. 1965/0048
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                              COMMISSIE
                                                    III/COM(65 ) 228 def.
                                                    Brussel , 23 juni 1965
                                  Voorstel voor een
                               RICHTLIJN VM DE    RAAD
                   betreffende de opheffing van de "beperkingen
                    van de vrijheid van vestiging en het vrij
                    verrichten van diensten op het gebied van
                overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
                                     (klasse 40 ISCIC )
                      ( Door de Commissie "bij de Raad ingediend )
                      (III/COM(64 ) 57 def. van 10 maart 1964 )
              (Wijziging door de Commissie aan de Raad voorgesteld
               overeenkomstig artikel 149 » tweede alinea , van het
               Verdrag )
 III/COM(65 ) 228 def
 ---pagebreak---                              ■ TOELICHITOG
   I. Algemene opmerkingen
       1.      Ter uitvoering van de op 18 december 1961 (l ) door de Raad
       vastgestelde Algemene Programma f s voor de opheffing van de beper­
       kingen van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van
       diensten heeft de Commissie de Baad de volgende voorstellen doen
       toekomen      1
       a ) een voorstel voor een richtlijn "betreffende de deelneming van
           aannemers aan de gunning en de uitvoering van werken voor re­
           kening van de staat , van zijn territoriale lichamen en andere
           publiekrechtelijke rechtspersonen ( ingediend op 16 maart 1964 )}
       b ) een voorstel voor een richtlijn betreffende de coördinatie van
           de procedures voor het plaatsen van overheidsopdrachten voor
           de uitvoering van werken (ingediend op 28 juli 1964 )»
       2.      Over deze twee voorstellen werd op 9 december 19^4 en 24 fe­
       bruari '1965 door het Economisch en Sociaal (2 ) en cp 23 maart
       1965 door het Europese Parlement (3 ) advies uitgebracht .
                                 „. ,  •   .\ ., / •
               De door het Parlement en het Comité voorgestelde amendementen
       betreffende de ontwerp-richtli jn inzake de "deelneming'1 hebben be-
                          *
       trekking op de structuur zelf van deze richtlijn en kunnen nagenoeg
       allQ door de Commissie voor de Raad worden verdedigd.
              Derhalve heeft de Commissie er de voorkeur aan gegeven , over­
       eenkomstig de bevoegdheid die haar daartoe bij artikel 149 » tweede
       alinea , van het Verdrag is verleend , haar oorspronkelijke voorstel
       betreffende genoemde richtlijn reeds nu te wijzigen . Zij achtte
       het dienstig bij deze gelegenheid een volledige , omgewerkte tekst
       aan de Eaad voor te leggen .
              Met betrekking tot het voorstel inzake de "Coördinatie " zal de
       Commissie haar standpunt eerst bepalen na beëindiging van een onder­
       zoek dat thans aan de gang is .
                   ■   '                                            *••/•••
( 1 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No. 2 van. 15 januari
      1962 ,, blz . 32/62 .. . ... .
(2 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen, No . 13 van 29 januari
      1965, blzè 158/65 en Nb.' 63 van 13 april 1965 , blz . 939/65
(3 ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 62 van 12 april
      1965 , blz . 885/65
 ---pagebreak---                                     - 3 -
3.       Bij het wijzigen van haar oorspronkelijke voorstel betreffende de
"deelneming" heeft de Commissie zich overeenkomstig de adviezen van het
Euroi3Qso Parlement en het Economisch en Sociaal Comité door de algemene
beginselen laten leiden       t
a) zeer aanzienlijke vereenvoudiging van het quotatstelsel , dat erop
     gericht is de lid-staten gedurende de overgangsperiode de gelegen­
     heid te geven om onder bepaalde omstandigheden de gunning , van over-
     heidsopdrachten voor de uitvoering van werken aan onderdanen van
     de andere lid-staten op te schortens
b ) verbetering van de bepaling betreffende het verbod van discrimi­
     nerende technische specificaties , die in het oorspronkelijke voor­
     stel te beknopt werd geacht j
o ) betere afbakening van het toepassingsgebied van de voorgestelde
     richtlijn ten opzichte van de richtlijn No . 64/429 ) die op
     7 juli 19^4, dus na de voorlegging van het oorspronkelijke ontwerp ,
     door de Raad werd vastgesteld ( l)j
d ) aanpassing van het oorspronkelijke voorstel aan de talrijke in de
     laatste tijd door de Raad vastgestelde richtlijnen , die ook be­
     trekking hebben op het recht van vestiging en het verrichten van
     diensten , door het zoveel mogelijk overnemen van de algemene opzet ,
     de terminologie en bepaalde standaardformuleringen van deze richt­
     lijnen .
4.         De Commissie meent dat het voorstel na deze wijzigingen bovendien
vergeleken met de oorspronkelijke tekst het voordeel heeft dat het niet
langer van de Algemene programma 's afwijkt .
5.         Aangezien dö bij de Raad ingediende tekst geen nieuw voorstel
van de Commissie is doch een wijziging van haar oorspronkelijke voorstel ,
overeenkomstig het bepaalde in artikel 149 » lid 2 , leek het de Commissie
dienstig de toelichting strikt te beperken tot de punten waarop het
haar beslist noodzakelijk voorkwam de aandacht van de Raad te vestigen ,
namelijk in de eerste plaats de punten van overeenkomst tussen de
nieuwe en de oorspronkelijke tekst . Aangezien de raadpleging van het
Parlement en het Comité diepgaande beraadslagingen over verscheidene
punten tot gevolg heeft gehad , heeft de Commissie het overigens
noodzakelijk geacht de artikelen van de richtlijn door een relatief
groot aantal consideransen te doen voorafgaan , waarmede op zich reeds
kon worden volstaan voor het verschaffen van een beter inzicht in de
nieuwe redactie .
 .
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 117 van
      • 23 juli 1964, blz . 1880/ 64
 ---pagebreak---                                        -4 -
II . Nieuwe redactie
( Titel i t Algemene bepalingen)
       Artikel 1
       Lid 1 , sub 1 : consideransen 2 , 3 en 5*
       ( zié oorspronkelijk voorstel » art . 1 , lid 1 , eerste alinea en eerste
         considerans )
                 De nieuwe redactie strekt hoofdzakelijk tot het verkrijgen van
       een "betere afbakening van het toepassingsgebied van de richtlijn ten
       opzichte van de inmiddels door de Raad vastgestelde richtlijn No .
    . 64/429 ( 1 ).
                 De in de beide programma 's voorkomende bijzóndere bepalingen ,
       welke een uitzonderingsregeling inhouden voor overheidsopdrachten voor
       de uitvoering van werken van klasse 40 van de ISIC , zijn uitsluitend
       gericht op opdrachten die in de vorm van dienstverlening worden uit­
       gevoerd en , bij uitbreiding , op de opdrachten die aan de onderdanen
       en vennootschappen van de andere lid-staten worden gegund door be­
       middeling van hun agentschappen en filialen die gevestigd zijn in
       de lid-staat waar de opdracht moet worden uitgevoerd .
                 Ingevolge de verwijzing naar titel III van de beide Algemene
       Programma 's die is* opgenomen in artikel l van de richtlijn- No . 64/429
       van de Raad (l ) betreffende de vrijheid van vestiging en het vrij
       verrichten van diensten voor de klassen 23 t/m 40 van de ISIC heeft
       genoemde richtlijn betrekking op de bepaling van deze programma 's
       inzake de bevoegdheid om in te schrijven voor opdrachten van de
   • staat of andere publiekrechtelijke 1'iohamen of om als contractant
       of ondercontractant deel te nemen aan de uitvoering daarvan , en is
       dus ,.van, toepassing op ondernemingen die- men "volledig gevestigd" zou
     . kunnen noemen , d.w»z » op andere wijze gevestigd dan alleen door de
       aanwezigheid ,van een . agentschap - of een filiaal .:. ; . :
              / Voor rekening van concessiehouders uitgevoerde opdrachten voor
       de uitvoering van werken vallen onder de richtlijn , evenals in het
       oorspronkelijke voorstel ( zie de eerste oonsiderans ).
        ( 1 ) Pubiikatieblad van de Europese Gomeen sohappen No . 117 van
              23 juli 1964, bladzijde 1880/ 64
 ---pagebreak--- lid 1 , sub 2% considerans 4
( zie oorspronkelijk foorstel : artikel 1 , lid 1 , tweede alinea )
        Met het oog op het belang van deze bepaling is in de vierde
considerans een zeer volledige motivering opgenomen . Niettemin moet
hierbij worden opgemerkt dat onder deze bepaling uitsluitend werken
vallen die een bestanddeel van het beheer van deze diensten vormen
en waarvoor   deze diensten financieel aansprakelijk, zijn .
lid 2 ; considerans 5
( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 3 en eerste considerans )
        Het gaat hier niet om het geval waarin het werk wordt uitgevoerd
door een derde "voor rekening van" de concessiehouder ( dit is hierboven
bedoeld ), doch om het geval waarin het werk door de concessiehouder
aan wi6 de opdracht is gegund , zelf wordt uitgevoerd .
Artikel 2 : consideransen 6 en 7
( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 2 )
        De Commissie richt zich in haar verwijzing naar de naamlijsten
van de ISIC en NICE naar de opzet van de laatstelijk door de Raad op
het gebied van het recht van vestiging en het verrichten van diensten
vastgestelde richtlijnen .
        In dit artikel zijn voorts de bepalingen overgenomen die in
het oorspronkelijke voorstel voorkwamen , waarbij tevens in lid 2 de
uitzondering is genoemd ten aanzien van t
1° - de bouw van installaties van wetenschappelijke of industriële
      aard op het gebied van de kernenergie , die onder artikel 97 van
      het Barat om-Verdrag valtj
2° - graafwerken , de afvoer van weggegraven grond , het boren van mijn­
      schachten en baggerwerken , met het oog op de winning van delfstoffen }
      overeenkomstig de indeling van de ISIC (groep 400 - in fine ).
 ---pagebreak--- Artikel 3ï considerans 8
( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 1 , lid 2 , tweede alinea t en
voorstel " coördinatie ", artikel 6 )
'        Dit artikel omschrijft de aard van de op te heffen beperkingen .
Het heeft in het bijzonder betrekking op discriminerende technische
specificaties , waarmede het Economisch en Sociaal Comité ^ en in nog
grotere mate het Europese Parlement , zich hebben beziggehouden. De
zin aan het slot van artikel 1 van het oorspronkelijke voorstel werd
onvolledig geoordeeld . Overigens is het juist dat de discriminaties
van deze aard die vervat zijn in normatieve bepalingen , met inbegrip
van de algemene bestekken , of voortvloeien uit administratieve han­
delwijzen die als gewoonterecht gelden , veeleer op het terrein van de
opheffing van de beperkingen liggen dan op dat van de coördinatie van
de procedures » De redactie van artikel 3 van het aldus gewijzigde voor­
stel zal uiteraard bepaalde aanpassingen van de artikelen 6 en 7 van
het voorstel inzake de coördinatie van de procedures met zich mee-
brengeh .                     •        •      ? •"              • ' •
    .        -, -     vv-..,:' ■/            •     . ■   . •«     ■ ■ ■
Artikel k
Lid 1 :                           ■. .
         Zonder het wezen van artikel 1 van de oorspronkelijke tekst te
wijzigen , waarvan lid 2 , eerste 'alinea , bepaalde' dat alle in titel III
van de Algemene Programma 's vermelde beperkingen moesten worden opge­
heven , heeft de Commissie het dienstig geoordeeld hierin twee nadere
bepalingen op te nemen ,
       'De eerste , die reeds voorkomt in artikel 5 » lid 3 » sub a) , van
richtlijn No . 65/1 van de Baad van Ik december 196^ ( l ) betreffende . ...
het vrij verrichten . van diensten in de landbouw , wordt gemotiveerd door
       t  ?
het bijzondere belang dat bij de financiering van openbare werken is
gelegeh in het optreden van publieke organen zoals de fondsen voor
staatsopdrachten . Het is name lijk niet uitgesloten dat in de praktijk
bij de toekenning van kredietfaciliteiten , steun of subsidies aan de
in de richtlijn bedoelde lichamen , onder andere rekening wordt gehou­
den met de nationaliteit van de aannemer aan wie het werk wordt toe­
vertrouwd .
           ;                                                          • # •/•••
( l) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 1 van 8 janua­
      ri 1965 , blz . 1 /65 .
 ---pagebreak---                                        - 7 -
           De tweede nadere bepaling is ingegeven door het belang dat voor
    de door de richtlijn begunstigden gelegen zal zijn aan de voorwaarden
    voor de toegang tot de verschillende bronnen voor de voorziening van
    grondstoffen ( bijvoorbeeld openbare groeven , brandstof , enz .) om de
    werken tegen werkelijk concurrerende kostprijzen te kunnen uitvoeren .
    Lid 2
           De tekst hiervan is gelijk aan die welke reeds voorkomt m an­
    dere overeenkomstig artikel 5^» lid 3 » sub h , van het Verdrag , door de
    Raad vastgestelde richtlijnen .
    Artikel 5 ; considerans 10 en artikel 6
           Deze artikelen zijn overgenomen uit andere richtlijnen van ds
    Raad betreffende het recht van vestiging en het verrichten van diens- 4
    ten ; zij zijn in richtlijnen op dit gebied reeds klassiek geworden en
    vormen in dit geval een aanvulling op de oorspronkelijke tekst
           Zij vormen geen overlapping doch wel een aanvulling van het
    voorstel inzake de coördinatie van de procedures , ten aanzien van de
    criteria voor de kwalitatieve selectie van de aannemers .
( Tit©l II : ûuota \
    Artikel 7 ; consideransen 13 en 4 in fine
           In overeenstemming met de adviezen van het Europese Parlement
    en het Economisch en Sociaal Comité houdt de nieuwe tekst een aanzien­
    lijke vereenvoudiging van het oorspronkelijk beoogde stelsel in.
                                                              • %
                                                                        \
    Artikel 8
    ( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 4 , lid 1 , sub c ) en d ))
           Deze bepaling kwam reeds in de oorspronkelijke versie voor , uit­
    gezonderd de tweede zin van lid 1 ("Er wordt geen rekening gehou­
    den         waarmede - overeenkomstig het advies van het Economisch en
    Sociaal Comité - een zeer nuttige precisering wordt gegeven die geen
    wijziging brengt in het wezen van het voorstel .
                                                                          • • •/ I • •
 ---pagebreak---  Artikel 9 » consideransen 11 en 13 . eerste zin
 Lid 1
 ( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 5 )
 Lid 2 . eerste alinea
 ( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 9 » lid 1 en artikel 8 , lid 1 )
 Lid 2 , tweede alinea
 ( Zie oorspronkelijk voorstel : artikel 9 » lid 1 ) •
.Lid 3
 ( Zie oorspronkelijk voorstel : artikel 9 » lid 3 ) •
                                                                       I
                                   ' - V
        Deze nieuwe redactie vormt een grondige vereenvoudiging van de
 oorspronkelijk voorgestelde bepalingen ; er is zoveel mogelijk rekening
 gehouden met de in deze: zin door he-t' Europese Parlement en het Econo­
 misch en Sociaal Comité gegeven adviezen .
 Artikel 10
 Lid 1 ; consideransen 2 en W
 ( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 8 , lid 2 , eerste alinea)
 Leden 2 en 3
                   %
 ( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 8 , lid 2 )
 Lid 4 ; considerans 5
 ( zie oorspronkelijk voorstel : artikel 4 , lid 2 , tweede alinea)
        Dit betreft de in artikel 1 , lid 2 , sub a ), van de nieuwe re **
 dactie bedoelde concessiehouder .-
     î
        De oorspronkelijk voorgestelde tekst , " die met de regerings-
 deskundigen tot in details werd uitgewerkt , is in dit artikel in
                                                         • *
 zijn geheel en zonder wijziging in de inhoud overgenomen .
 ---pagebreak---                                        - 9 -
     Artikel Ils   considerans 12
     ( zie oorspronkelijk voorstel : art . 6).
             De oorspronkelijke tekst is in wezen niet gewijzigd , doch aange­
     past in verband met de vereenvoudiging van de voorgaande artikelen .
     Artikel 12 ; considerans 13 , eerste zin
     ( zie oorspronkelijk voorstel ; art . 7 ).
             De oorspronkelijke tekst is in wezen niet gewijzigd , doch aan­
     gepast in verband met de vereenvoudiging van de voorgaande artikelen .
( Titel III t Ras,dgevend Comité )
     Artikelen 13 tot 20 : considerans 15
             Deze artikelen hadden in het oorspronkelijk voorstel de nummers
     10 t/m 17 en zijn niet gewijzigd . Hetzelfde geldt voor de considerans .
( Titel XV ; Slotbepalingen )
     Artikel 21
     ( zie oorspronkelijk voorstel : art , 20 )
     Artikel 22
     ( zie oorspronkelijk voorstel : art . 18 )
             Deze tekst komt overeen met de reeds klassiek . geworden redactie
     van talrijke door de Raad vastgestelde richtlijnen .
     Artikel 23
     ( zie oorspronkelijk voorstel s art . 21 ).
     NB. s Artikel 19 van het oorspronkelijke voorstel (voorafgaande kennis­
             geving aan de Commissie van verdere ontwerpen van wettelijke be­
             palingen ) is geschrapt , omdat dit een doublure vormde van artikel
             40 van het voorstel inzake de coördinatie van de procedures..
     Bi.jl âge en considerans 3
                                                                   *
             De inhoud van de bijlage is ongewijzigd . De inleidende alinea
     werd overbodig geoordeeld en geschrapt .
                                                                     • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                              RICHTLIJN VAN DE RAAP
                   betreffende de opheffing van de beperkingen
                     van de vrijheid van vestiging en het vrij
                   verrichten van diensten op het gebied van
               overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken
                                  (klasse 40 ISIC )
                   ( Door de Commissie bij de Raad ingediend )
  DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP )
 gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Econamische
 Gemeenschap , inzonderheid op artikel 54 » leden 2 en 3 » artikel
  63 , lid 2 , en artikel 227* lid 2 )
    ;                     v               ,                                    ;
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beper­
kingen van de vrijheid van vestiging (l ), inzonderheid op titel -
  IV Bi                                       • •'
gelet op het algemeen programma voor de opheffing van de beperkingen
van het vrij verrichten van diensten (2 ), inzonderheid op titel V C ,
 ©, 1)
gezien het voorspel van de Commissie )
gezien het advies van het Europese Parlement (3)j ;
.    i                . •       .           .
gezien het advies van het Economisch en Sociaal 'Comité (4 ))
  ( l ) overwegende dat de algemene programma 's ten aanzien van overheids-
  opdrachten voor de uitvoering van werken bijzondere bepalingen bevatten
 die verband houden - met de speciale eisen van déze bedrijfstak en ge­
richt zijn op een geleidelijke en evenwichtige opheffing van de beper­
kingen , vergezeld van de gewenste maatregelen inzake coördinatie der
procedures ) dat deze coördinatiemaatregelen in een afzonderlijke
richtlijn zijn opgenomen )
                                                                      • • • /• • •
  ( 1 ) Publikatieblad van     de Europese Gemeenschappen No . 2 van 15 januari
          1962 , blz . 36/62                                 -
  (2 ) Publikatieblad van      'de Europese Gemeenschappen No . 2' van 15 januari
          1962 , blz. 32/62                        ■ i             •
  ( 3 ) Publikatieblad van     de Europese Gemeenschappen No . 62 van 12 april
       - 1965 , blz . 883/65
  (4 ) Publikatieblad van      de Europese Gemeenschappen No . 13 van 29 janu-
        : ari 1965 , blz . 158/65
 ---pagebreak---                                     - 11 -
( 2 ) overwegende dat reeds in de op 7 juli I964 vastgestelde richtlijn
No . 64/429 ( l ) is bepaald op welke wijze de verwezenlijking van de vrijheid
van vestiging en het vrij verrichten van diensten voor de onderhavige werk­
zaamheden ( klasse 40-ISIC ) plaatsvindt wanneer deze werkzaamheden andor^
dan ter uitvoering van een overheidsopdracht worden uitgeoefend!, of wannen-
de overheidsopdracht wordt uitgevoerd door een natuurlijke persoon of een
vennootschap die volledig inde "betrokken lid-staat is gevestigd ;
( 3 ) overwegende dat deze richtlijn overeenkomst de Algemene Programma 's
van toepassing is op de door de staat , zijn territoriale lichamen of "be­
paalde andere publiekrechtelijke rechtspersonen gegunde overheidsopdrach-
ten voor de uitvoering van werken ; dat de grootste opdrachten veelal wordo^
gegund door de in de richtlijn bedoelde publiekrechtelijke rechtspersonen ;
dat later een richtlijn voor dé niet onder deze richtlijn vallende publiek­
rechtelijke rechtspersonen zal worden opgesteld ten einde te bewerkstelligen
dat de door hen toegepaste beperkingen véór het verstrijken van de over­
gangsperiode worden opgeheven ;
( 4 ) overwegende dat de rechtspositie van de lichamen die momenteel de dien­
sten voor het vervoer per spoor , over de weg of over de binnenwateren in
de zes lid-staten beheren , niet gelijk is ; dat sommige namelijk ten opzich­
te van de nationale wetgeving en rechtspraak onder het publiekrecht vallen
en andere onder het privaatrecht ; dat de opheffing van de beperkingen bij
de gunning van opdrachten door de tweede groep , overeenkomstig de Algemene
Programma's , is geregeld in richtlijn No . 64/429 ( 1 ) ; dat overeenkomstig
de doelstellingen van het gemeenschappelijk vervoerbeleid voor deze ver­
schillende organen een in feite gelijke regeling moet worden getroffen ; dat
derhalve de voorschriften van de onderhavige richtlijn van toepassing
dienen te worden verklaard op de bedoelde organen , voor zover deze niet
onder richtlijn No . 64/429 vallen en dat zij van de toepassing van Titel II
moeten worden uitgesloten ;
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 117 van
      23 juli 1964, blz . 1880/64 .
 ---pagebreak---                                            /
                                    - 12 -
( 5 ) overwegende dat de in klasse 40 van de IS IC bedoelde opdrachten voor de
uitvoering van werken kunnen worden gegund of uitgevoerd door organen waar­
aan concessies zijn verleend door de staat , door diens territoriale lichamen
of door andere publiekrechtelijke rechtspersonen ; dat de richtlijn zich der­
halve ook moet uitstrekken tot deze opdrachten , die een aanzienlijk volume
uit te voeren werken vertegenwoordigen ; dat de draagwijdte van de richtlijn
anders sterk zou worden beperkt ;
( 6 ) overwegende dat in artikel 97 van het Verdrag tot oprichting van de
Europese Gemeenschap voor Atoomenergie een bijzondere bepaling is opgenomen
ten aanzien van de bouw van installaties van wetenschappelijke of industriële
aard op het gebied van de kernenergie ; dat dergelijke gevallen derhalve over­
eenkomstig artikel 232 van het EEG-Verdrag buiten het toepassingsgebied van
deze richtlijn dienen te vallen ;
( 7 ) overwegende dat sedert de* aanvaarding van de Algemene Programma 's een  -
eigen systematische indeling van industriële werkzaamheden voor de EEG is
opgesteld onder de benaming "Systematische indeling der industrietakken in
de Europese Gemeenschappen" (NICE); dat „ deze indeling verwijzingen naar de
nationale naamlijsten b«vat en bijgevolg beter aan de behoeften van de
lid-staten van de - Gemeenschap is aangepast dan de " International Standard ■ ■
Industrial- Classif ication of all Economie Activities" ( ISIC ); dat derhalve
de genoemde systematische indeling gevolgd moet worden , voor zover daar­
door het in de Algemene Programma 's vastgestelde tijdschema, dat uitgaat
van de ISIC-indeling , niet wordt gewijzigd ; dat het aanhouden van de NICE
met betrekking tot deze richtlijn niet zulk een gevolg kan hebben ;
 ( 8) overwegende dat bij overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken ,
gewoonlijk gebruik wordt gemaakt van technische specificaties ; dat de
Raad er in de verklaring, welke hij bij de vaststelling van de Algemene
Programma 's heeft aangenomen , op heeft gewezen dat de technische speoifi-
caties geen enkele clausule met discriminerende uitwerking mogen bevatten ;
 dat derhalve in de richtlijn bepaalde nadere, voorschriften in dit verband
 dienen te worden opgenomen.;                         .• , *.
 ---pagebreak--- ( 9 ) overwegende dat afzonderlijke richtlijnen , van toepassing op alle andere
dan in loondienst verrichte werkzaamheden , zijn of zullen worden vastgesteld
met "betrekking tot de bepalingen voor de verplaatsing en het verblijf van de
begunstigden van de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van dienste
dat de regeling voor de werknemers in loondienst , die degene die de dienst
verricht vergezellen of voor rekening van deze laatste handelen , valt onder
de maatregelen die worden getroffen uit hoofde van de artikelen 48 en 49
van het Verdrag ;
( 10 ) overwegende dat , overeenkomstig de bepalingen van het Algemeen Programma
voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van vestiging , de beper­
kingen inzake de bevoegdheid zich aan te sluiter! bij beroeps- en bedrijfsorga­
nisaties moeten worden opgeheven , voor zover de werkzaamheden van de betrokkene
de uitoefening van deze bevoegdheid medebrengen ;
( 11 ) overwegende dat de opheffing van de beperkingen op het gebied van over-
heidsopdrachten voor de uitvoering van werken , overeenkomstig de Algemene Pro-
grammal tot het einde van de overgangsperiode geleidelijk tot stand moet
worden gebracht ; dat elke lid-staat aan het einde van deze periode de bevoegd­
heid moet hebben de gunning van overheidsopdrachten aan door de richtlijn be­
gunstigden tot het einde van het lopende jaar op te schorten , wanneer het tota£,
bedrag van de aan dezen gegunde opdrachten een bepaald quotum heeft bereikt ;
( 12 ) overwegende dat de richtlijn op een gevorderd tijdstip van de overgangs­
periode in werking zal treden ; dat ^gezien deze omstandigheid een quotum van
15 passend wordt geacht voor elk der eerste twee jaren waarin de richtlijn
wordt toegepast ; dat het voorts dienstig wordt geacht een eenvoudige en snelle
procedure in te voeren voor de vaststelling van dit quotum in de daarop volgen­
de periode tot het einde van de overgangsperiode , en aan de Commissie de be­
voegdheid daartoe te verlenen ;
( 13 ) overwegende dat het dienstig is het bijhouden van de voor het functioneren
van het quota-stelsel benodigde statistieken zoveel mogelijk te vereenvoudigen ;
dat anderzijds de concurrentie in de Gemeenschap in de eerste plaats slechts
betrekking zal hebben op opdrachten voor een hoog bedrag, zoals in de richtlijn
 ---pagebreak---                                    - 14 -
inzake de coördinatie van de procedures , is geregeld door de vaststelling van
degressieve minimumbedragen met betrekking tot de publiciteit ; dat het daarom
overbodig wordt geacht bij de berekening van de grondslag van de quota 's en
de gebruikmaking daarvan rekening te houden met opdrachten ten bedrage van
minder dan 100.000 r.e . ;
( 14 ) overwegende dat volgens de door de Raad bij de vaststelling van het Al­
gemene programma voor de opheffing van de beperkingen van de vrijheid van
vestiging aangenomen verklaring met betrekking tot het in de beide ülgemene
Programma 's bedoelde quota-stelsel , een dochteronderneming , wanneer deze
kennelijk niet in staat is haar werkzaamheden uit te voeren zonder de door­
slaggevende ondersteuning van de moederonderneming , ten aanzien van de toe­
passing van de vastgestelde bepalingen moet worden gelijkgesteld met agent­
schappen en. filialen ;
( 15 ) overwegende dat het wenselijk is , in het kader van de in artikel 54» lid
3 , sub b ), bedoelde nauwe samenwerking tussen bestuursinstellingen , een
Raadgevend Comité op te richten , dat de Commissie moet bijstaan bij de be­
handeling van de vraagstukken die door de uitvoering van de onderhavige
richtlijn kunnen worden opgeworpen , alsmede bij het opstellen van verdere          1
communautaire regelingen op het gebied van overheidsopdrachten voor de
                           *
uitvoering van werken ;
( 16 ) overwegende dat de zeer bijzondere betekenis , voor het vrij verrichten
van diensten op het gebied van overheidsopdrachten voor de uitvoering van
werken , van de op 8 november 1962 ( l ) door de Commissie tot de lid-staten
gerichte aanbeveling , op grond waarvan op de werktuigen , de gereedschappen
of het materieel , die tijdelijk uit een lid-staat in een andere lid-staat
worden ingevoerd ten einde aldaar te worden gebezigd voor het verrichten
van werkzaamheden van elke aard, het regime van tijdelijke toelating wordt
toegepast , wanneer de duur van het verblijf daarvan in de lid-staat van
invoer de 6 maanden niet overschrijdt ; dat deze tijdelijke toelating met
volledige schorsing van de douanerechten geschiedt , behalve in uitzonderlijke
gevallen , waarin betaling van een gedeelte van het bedrag der bij definitieve
invoer verschuldigde douanerechten kan worden verlangd ;
                                                                        • • •/• • •
 ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 125 van 30 november
       1962, blz . 2767/62 .
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD T
                      Titel I - Opheffing van de beperkingen
                                     Artikel 1
1.       De lid-staten heffen ten gunste van de in Titel I van de ALgemene
Programma 's ( l ) vermelde natuurlijke personen en vennootschappen die
rechtstreeks dan wel door "bemiddeling van agentschappen of filialen als
dienstverlener optreden , hierna "begunstigden genoemd, de in Titel IH
van "bedoelde programma 's beoogde beperkingen op ten aanzien van de gunning
van opdrachten voor de uitvoering van werken voor rekening van de staat ,
diens territoriale lichamen en de in de bijlage genoemde publiekrechtelijke
rechtspersonen , of voor rekening van concessiehouders daarvan .
         Onder de richtlijn vallen ook opdrachten voor de uitvoering van
werken , die worden gegund door de niet in de bijlage genoemde publiekrechte­
lijke rechtspersonen die diensten voor het vervoer per spoor , over de weg
en over de binnenwateren beheren .
                           % .
2.       Begunstigden zijn j   ,
a ) aannemers die handelen als inschrijverjCoooatractant , concessiehouder , en
      voor zover de wetgeving van de betrokken lid-staat zich daartegen niet
      verzet , als onder-aannemer die met de hoofdaannemer een overeenkomst aan­
      gaat voor de uitvoering van bepaalde gedeelten van het werk j
b ) vennootschappen en verenigingen welke geen rechtspersoonlijkheid bezit­
      ten , doch waarvan de leden volgens de wetgeving van de betrokken lid­
      staat , de bevoegdheid hebben tezamen onder één naam overeenkomsten te
      sluiten .
 ( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen , No . 2
    ; van' 15 januari 1962, bl<z . 36/62 • r ...
 ---pagebreak---                                      - 16 -
                                    Artikel 2
1.     De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de anders dan
in loondienst verrichte werkzaamheden die vermeld zijn in bijlage I van he
Algemeen Programma voor de opheffing van de "beperkingen van de vrijheid va:
vestiging , klasse 40 - ISIC . Deze werkzaamheden komen overeen met die welko -,
als onderstaand , zijn opgesomd in klasse 40 van de " Systematische indeling
van de industrietakken in de Europese Gemeenschappen " ( NICE)i
Klasse 40
KLasse            Bouwnijverheid
            400   Algemene bouwnijverheid ( zonder bepaalde specialisatiü ),
                  slopersbedrijven
            401   Burgerlijke en utiliteitsbouw ( bouw van woningen en and ::.?
                  gebouwen )
            402   «ator– , spoor- en wegenbouw ; cultuurtechnische werken
            403   Installatiebedrijven
            404   Bouwbedrijven voor de afwerking van gebouwen
       Deze werkzaamheden omvatten de uitvoering voor rekening van de in ar til*.
1 bedoelde bouwmeesters van alle Werkzaamheden in verband met de bouw, het
onderhoud en het slopen van de werken .
       Als werken of bestanddelen van werken worden ook beschouwd :
a ) de werken betreffende het afwerken van gebouwen , zoals schilderwerk, glas­
    werk, isoleringen , verlichting, installaties voor verwarming, luchtver­
    versing en luchtregeling van de lokalen ;
b ) de installatie van personen- en goederenlif ten met een hefvermogen van
    minder dan 500 kg .
2.     Als werken of bestanddelen van werken in de zin van de richtlijn worden
niet beschouwd t
a ) industriële , mechanische , elektrische en kracht installaties , behalve het
    gedeelte van deze installaties dat technisch onder de bouwkunde valt ;
b ) de bouw van installaties van wetenschappelijke of industriële aard op
    het gebied van de kernenergie ; v
c ) graafwerken , afvoer van weggegraven grond , het boren van mijnschachten ,
    baggerwerken , met het oog op de winning van delfstoffen ( extractieve
    nijverheid ).
                                                                        • • •/ • • •
 ---pagebreak---                                        - 17 -
                                      Artikel 3
1»      De lid-staten heffen de "beperkingen op ten aanzien van de toegang tot ,
de gunning, de uitvoering of de deelneming aan de uitvoering van de opdrachten ,
onverschillig of de disoriminerende behandeling t
a ) uitdrukkelijk in een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling is neerge­
    legd ;                                                          .
b ) voortvloeit uit een administratieve handel wij ze ;
c ) of voortvloeit uit bepalingen of praktijken die, hoewel van toepassing zonder
    onderscheid naar nationaliteit , toch uitsluitend of in hoofdzaak de beroeps­
    werkzaamheid van vreemdelingen belemmeren .
2.      Tot de op te heffen beperkingen behoren de discriminerende technische
specificaties 'die met name zijn vervat in de algemene bestekken .
        Als technische specificaties in de zin van de richtlijn worden beschouwd
de voorschriften welke het mogelijk maken op objectieve wijze een werk zodanig
te omschrijven dat dit beantwoordt aan het doel waarvoor het door het aanbe-
stedende orgaan bestemd is . Deze technische specif ioaties omvatten alle mecha­
nische , fysische en chemische hoedanigheden , classificaties en normen , voor­
waarden inzake proefnemingen , controle en aflevering van het werk of van de
bestanddelen van het werk . Zij betreffen eveneens constructiemethoden en
-technieken en alle andere eisen van technische aard, die het aanbestedende
orgaan door middel van een algemene reglementering kan stellen met betrekking
tot de bestanddelen van het werk en het voltooide werk .
                        ■'            Artikel 4   •
1.      Do lid-staten zien erop toe dat t
a ) de op hun grondgebied door de begunstigden van de richtlijn uitgevoerde werken
    aanleiding kunnen geven , alsof deze door eigen onderdanen werden uitgevoerd,
    tot het toekennen van de met dat doel vastgestelde kredieten , steunmaatregelen
    en subsidies in hun verschillende vormen j
b ) do begunstigden onbeperkt de voorzieningsmogelijkheden hebben waarover zij
    moeten beschikken om hun opdracht onder dezelfde omstandigheden als de
     eigen onderdanen te kunnen uitvoeren .
 2.     De lid-staten verlenen aan diegenen van hun onderdanen die zich voor het
 verrichten van een van de in artikel 2, lid 1 , omschreven werkzaamheden naar
 een andere lid-staat begeven, geen steun waardoor de voorwaarden voor vestiging
 kunnen worden vervalst .                                                        *
 ---pagebreak---                                  - 18 -
                                Artikel 5
1.    De lid-staten zien erop toe dat de door deze richtlijn begunstigden
het recht hebben zich aan te sluiten bij beroeps - en bedrijfsorganisatie
onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde rechten en verplichtingen als
eigen onderdanen .
2.    Ingeval van vestiging brengt het recht van aansluiting mede het recht,
binnen de beroeps - of bedrijfsorganisatie verkiesbaar of benoembaar te zijr.
in een bestuursfunctie . Deze bestuursfuncties kunnen echter aan de natior.a"
onderdanen worden voorbehouden , wanneer de betrokken organisatie u:'.t     .
van een wettelijke of bestuursrechtelijke bepaling deelneemt aan de uitosi
ning van het openbaar gezag .
3.    In het Groothertogdom Luxemburg houdthet lidmaatschap van cfe Kamer
van Koophandel en van de Kamer van Ambachten voor de door deze richtlijn
begunstigden niet het recht in deel te nemen aan de verkiezing van de
bestuursorganen .
                                Artikel 6
1.    Indien een ontvangende lid-staat van zijn onderdanen voor de toegang
tot één van de in artikel 2 omschreven werkzaamheden een bewijs van betrouv,--
baarheid en het bewijs dat er voorheen geen faillissement heeft plaatsge­
had, of slechts één van beide bewijzen , eist , erkent deze lid-staat als
voldoende bewijs voor de onderdanen der andere lid-staten het overleggen
van een uittreksel uit het strafregister , of bij het ontbreken daarvan , een
gelijkwaardig document , afgegeven door een bevoegde rechterlijke of
overheidsinstantie van het land van oorsprong of herkomst , waaruit blijkt
dat aan deze eisen is voldaan .
2.    3hdien er voor het feit dat er geen faillissement heeft plaats gehad
geen document wordt afgegeven door het land van oorsprong of herkomst ,
kan dit worden vervangen door een veüaring die door betrokkene onder ede
is afgelegd ten overstaan van een rechterlijke of overheidsinstantie , een
notaris of een bevoegde beroeps- of bedrijfsorganisatie in het land van
oorsprong of herkomst .
3.    De overeenkomstig de leden 1 en 2 afgegeven documenten mogen bij over­
legging niet ouder zijn dan drie maanden .
 ---pagebreak---                                      - 19 -
4.       De tot het afgeven van cle hierboven genoemde documan ',cn bevoegde
instanties en organen zijn die welke door de lid-staten zijn aangewezen
overeenkomstig artikel 7 , lid 4> van de op 7 juli 1964 vastgestelde richt­
lijn No . 64/429 ( 1 ).
5.       Wanneer in de lid-staat waar het werk wordt uitgevoerd de finan­
ciële draagkracht moet worden bewezen om in aanmerking te kunnen komen
voor de gunning van de in de richtlijn bedoelde opdrachten , erkent deze
staat de door de "banken van het land van oorsprong of herkomst afgegeven
verklaringen als gelijkwaardig aan de op zijn eigen grondgebied afgegeven
verklaringen .
                                 Titel II - Quota
                                     Artikel 7
         Deze titel is van toepassing op alle in artikel 1 en 2 genoemde
overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken , uitgezonderd :
a ) opdrachten ten bedrage van 100.000 r.e . of minder $
b ) de opdrachten die zijn gegund door de onder daza richtlijn vallende organen
     dio diensten voor het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren
     teherenV '                      Artikel 8
         Voor de toepassing* van de onderhavige titel wordt verstaan onder t
a) Bedrag van de opdracht s de oorspronkelijk overeengekomen prijs waar­
     tegen de aannemer zich verplicht heeft het in het contract omschreven
     werk uit te voeren , ongeacht of deze prijs forfaitair is vastgesteld
     dan wel op grond van een raming aan de hand van basisprijzen welke in
     een tarief of een prijslijst zijn vervat . Er wordt geen rekening ge­
     houden met de wijzigingen die dit bedrag met name ten gevolge van
     contractuele herzieningsclausules of schommelingen in lonen , sociale
     en fiscale lasten , of materiaalpri jzen , kan ondergaan .
     Bij het bedrag van de opdracht is inbegrepen de prijs van alle voor de
     uitvoering en het voltooien van de werken benodige materialen en goe­
     deren, onverschillig op welke wijze deze 'materialen en goederen zijn
     verkregen .
b ) Rekeneenheid s die welke in artikel 4 van de statuten van de Europese
      investeringsbank is omschreven .
                                                                           /–
                                                                      . • ./• •»
( l ) Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen No . 117 van 23 juli
       1964, blz . 1880/64
 ---pagebreak---                                    - 20 -
                                  Artikel 9
1.    Tot het einde van het lopende jaar kan elke lid-staat de gunning van
de in artikel 7 bedoelde opdrachten opschorten , wanneer het totaalbedrag
van de - sinds 1 januari aan de door de richtlijn begunstigden gegunde op­
drachten van deze aard het in artikel 11 vastgestelde quotum overschrijd ^.,
2.    De lid-staat die van deze mogelijkheid gebruik maakt , stelt de
Commissie binnen een termijn van maximum 3 werkdagen na het .nemen van
zijn besluit hiervan in kennis . Hij verstrekt de Commissie binnen dezelfde
termijn alle ter motivering dienende statistische gegevens , die zowel
globaal als per lid-staat moeten zijn opgesteld , in de nationale munteen­
heid moeten zijn uitgedrukt eri in rekeneenheden moeten zijn omgerekend .
      De Commissie maakt het besluit tot opschorting bekend in het Pu-
blikatieblad van de Gemeenschappen, binnen een termijn van 8 werkdagen
na de ontvangst van de door de lid-staat gezonden kennisgeving .
3.    Het besluit tot opschorting kan echter niet leiden tot de uitslui­
ting van begunstigden van de deelneming aan of de gunning van de op­
drachten , waarvan een bericht van aanbesteding is gepubliceerd vóór de
bekendmaking van dit besluit in het Publikatieblad van de Gemeenschappen .
         »
                                  Artikel 10
      Voor het vaststellen van het bedrag van de aan de begunstigden ge­
gunde opdrachten geldt het volgende s
1.    Elke opdracht aan een agentschap of filiaal van een in een andere
lid-staat gevestigde begunstigde wordt geacht aan deze te zijn gegundj
hetzelfde geldt ten aanzien van de dochteronderneming welke het belang­
rijkste deel van de opdracht ter uitvoering aan de in een andere lid-staat
gevestigde moederonderneming overdraagt .
2.    Wanneer een hoofdaannemer aan wie een opdracht is gegund , in over­
eenstemming met de voorschriften van de betrokken lid-staat , een of meer
onderaannemers met de uitvoering van een gedeelte van de gegunde werken
                                                                    • • • /• • •
 ---pagebreak---                                     - 21 -
"belast , wordt deze opdracht tot het bèdrag van de door "bedoelde onderaan­
nemer ^) uit te voeren werken geacht te zijn gegund aan deze onder aannemer ( s )
en voor het saldo aan de hoofdaannemer .
 3.     Elke aan een combinatie van niet in dezelfde lid-staat gevestigde
aannemers gegunde opdracht wordt geacht te zijn gegund aan de aannemers ,
wier vorderingen geïndividualiseerd worden ten "belope van het "bedrag van
hun vordering; voor elke overeenkomst waaruit de onderverdeling van het
bedrag der uit te voeren werken per onderneming niet blijkt , kunnen de
lid-s taten na het sluiten van de overeenkomst , van de betrokken combinatie
verlangen dat de onderverdeling van het bedrag naar de per onderneming
uit te voeren werken aan hen wordt bekend gemaakt ; indien deze onderver­
deling niet in de overeenkomst wordt vermeld nooh na het sluiten daarvan
wo-rit bekendgemaakt * wordt do overeenkomst goaoht* te zijn gesloten met
het lid van de combinatie aan wie da betaling moet gesohieden *
4.      Ingeval de opdracht wordt gegund aan een begunstigde die de hoe­
danigheid van concessiehouder heeft en het werk zelf uitvoert , wordt de
op het tijdstip van de vaststelling van het project gegeven raming van
het werk aangehouden voor het bepalen van het bedrag van de opdracht .
    1 •           ' "          ; Artikel 11
1.      Het quota-stelsel is van toepassing voor de periode tussen 1 januari
1966 en 31 december 1969 *.
 2.     Het quotum voor het jaar 1966 bestaat uit 15 van het jaargemiddelde
van de bedragen van alle in artikel 7 bedoelde overheidsopdrachten voor
de uitvoering van werken , die gedurende de periode van 1 januari 1964 tot
 31 december 19^5 zijn gegund .
        Het quotum voor het jaar 1967 is gelijk aan het voor het jaar 1966
vastgestelde quotum .
 3.     Voor het tijdvak dat bestaat uit de twee jaren 1968 en 1969 zal het
quotum , na overleg met de lid-staten , door de Commissie worden vastge­
 steld , op een hoger percentage dan dat van de beide voorgaande jaren .
                                                                     • » •/♦ * •
 ---pagebreak---                                   - 22 -
                                 Artikel 12
       Elke lid-staat stelt de Commissie en de andere lid-staten , voor
statistische doeleinden uiterlijk 31 maart , in kennis van het bedrag van
alle in artikel 7 "bedoelde overheidsopdrachten voor de uitvoering van
werken , die in het verstreken kalenderjaar zijn gegund . Dit bedrag wordt
uitgedrukt in de nationale munteenheid en omgerekend in rekeneenheden .
       De vóór 31 maart 1966 te verrichten kennisgeving moet echter be­
trekking hebben op het jaargemiddelde van alle gunningen gedurende de
jaren 1964 en 1965 .
                  Titel III - Roi van de Commissie
                               Raadgevend Comité inzake overheidsopdrachten
                              voor de uitvoering van werken
                                 Artikel 13
       De Commissie wordt bijgestaan door een Raadgevend Comité bij het
onderzoek van de geschillen en de problemen die zich voordoen bij de
toepassing van de door de lid-staten getroffen maatregelen voor het
tenuitvoerleggen van de onderhavige richtlijn , alsmede van de richtlijn
betreffende de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van over-
heidsopdrachten voor de uitvoering van werken .
       Te dien einde is het Raadgevend Comité in het bijzonder belast
met de taak t
a) de Commissie van advies te dienen over de bijzondere gevallen welke
    deze of een van de leden van het Comité voorlegt in verband met de
    tenuitvoerlegging van de richtlijnen en met de toepassing door de
    nationale overheidsorganen van de regelingen betreffende de deelneming
    van onderdanen en vennootschappen van de overige lid-staten aan werken
    voor rekening van de overheid en de publiekrechtelijke rechtspersonen
    van een lid-staat ;
b ) aan de hand van de bij de toepassing van deze richtlijnen opgedane
    ervaring, de wenselijkheid van aanvullende bepalingen of eventuele
    wijzigingen te onderzoeken .
 ---pagebreak---                                      - 23 -
                                    Artikel 14
        De lid-staten zijn verplicht het Comitéj op verzoek van de voorzitter
daarvan , alle voor het vervullen van zijn taak dienstige inlichtingen te
verstrekken .
                                    Artikel 15
        In het Comité hebben zitting de ambtenaren die door de lid-staten
zijn aangewezen , op de grondslag van één werkend lid en één plaatsvervan­
gend lid per land . Het plaatsvervangend lid kan steeds de vergaderingen
van het Comité bijwonen .
        De leden van het Comité kunnen zich door andere ambtenaren in de hoe­
danigheid van deskundigen doen bijstaan*
        Het Comité kan andere personen raadplegen wanneer het zulks voor '
het onderzoek van bijzondere gevallen wenselijk acht .
        De . Commissie draagt de reis- en verblijfkosten van de werkende en
de plaatsvervangende leden .
        De lid-staten draden de reis- en verblijfkosten van de deskundigen
en van de geraadpleegde personen .
                                   Artikel lo
        Het Comité wordt door een ambtenaar van de Commissie voorgezeten .
        De voorzitter neemt niet aan de stemming deelj hij kan zich door
technische adviseurs doen bijstaan .
        Het Secretariaat wordt door de diensten van de Commissie waarge­
nomen .               }
                                   Artikel 17
        Onverminderd de bepalingen van artikel 214 van het Verdrag zijn de
leden van het Comité en de technische . adviseurs tot geheimhouding ver­
plicht .
                             . /:                                         /
                                                                     • • «/ lit
 ---pagebreak---                                     - 24 -
                                  Artikel 18
      Het Comité wordt "bijeengeroepen door de voorzitter , op diens initia­
tief of op verzoek van een der leden .
                                  Artikel 19
      Het Comité neemt geldige besluiten wanneer twee derden van de leden
aanwezig zijn . Ieder lid , of bij ontstentenis daarvan , diens plaatsver­
vanger , beschikt over één stem .
      De adviezen moeten met redenen zijn omkleed ; zij worden met abso­
lute meerderheid van stemmen uitgebracht . Zij gaan vergezeld van een nota ,
waarin de door de minderheid uitgesproken meningen zijn opgenomen , wanneer
deze zulks verzoekt .
                                  Artikel 20
      Het Comité stelt voor zover nodig zijn reglement van orde va3t .
                      Titel IV - Slotbepalmgen
                                  Artikel 21
      De bijlage bij de richtlijn vormt een integrerend deel ervan .
                                  Artikel 22
      Binnen een termijn van 6 maanden volgende op de kennisgeving van
deze richtlijn treffen de lid-staten de nodige maatregelen voor het volgen
van deze richtlijn ; zij stellen de Commissie onmiddellijk in kennis van
deze maatregelen .
                                  Artikel 23
      Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                       Gedaan te Brus sel ,
                                       Voor de Raad ,
                                       de voorzitter s
 ---pagebreak---                                        - 85 -
                                                                       BIJLAGE
        LIJST VAN DE IN ARl'l&iaj 1 . LID 1 . EERSTE ALINEA. BEDOELDE PTTRT.TW
        RECHTELIJKE RECHTSPERSONEN                         '          gugkira
   I. In alle lid– staten t
        de door de territoriale lichamen gevormde publiekrechtelijke ver­
        enigingen, zoals verenigingen van gemeenten, "syndicats de communes",
        " Gemeindeverbande " , enz . . « :
 II . In Duitsland t
        de "bundesunmi ttelbare Körperschaften, Anstalten, und Stiftungen
       des Öffentlichen Rechts "?
III . In België »
      - het Wegenfonds 1955-1969
      - de Regie der luchtwegen
      - de Commissies van Openbare Onderstand
      - de Kerkfabrieken
      - de Dienst voor regeling van de binnenvaart
      r
      - de Regie der Belgische Rijkskoel- en vriesdienstens
 Iv . In Prankrijk t
      - de overige openbare instellingen van bestuursrechtelijke aard
          op nationaal , departementaal of plaatselijk niveauf
                         *
  V. In Italie t
      - de rijksuniversiteiten , de universitaire rijksinstituten, de
          consortia voor de inrichting van universiteiten ,
      - de hogere wetenschappelijke en culturele instituten , de astro­
          nomische , astrofysische , geofysische en vulcanologische observatoria
      - de " Enti di riforma fondiaria "
       - de instellingen van onderstand en weldadigheid van alle aardj
 VI . In Luxemburg t
       - de Bociale verzekeringsfondsenj
VII . In Nederland t
        - de Waterschappen
        - de rijksuniversiteiten , de academische ziekenhuizen van de rijks­
          universiteiten en de Gemeentelijke Universiteit van Amsterdam ,
          de technische hogescholen .
        - de Nederlandse centrale organisatie voor toegepast natuurweten­
           schappelijk onderzoek ( TNO ) en de daaronder ressorterende or­
           ganisaties .                                         '            |