CELEX: 52020PC0787
Language: lv
Date: 2020-12-09 00:00:00
Title: Ieteikums PADOMES LĒMUMS, ar ko pilnvaro sākt sarunas par jaunu zvejniecības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Norvēģijas Karalisti

EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,
            ar ko pilnvaro sākt sarunas par jaunu zvejniecības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Norvēģijas Karalisti
            
               
         
         
            
               PASKAIDROJUMA RAKSTS
            
            
               1.PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
            
            
               •Priekšlikuma pamatojums un mērķi
            
            
               Komisija ierosina sākt sarunas ar Norvēģiju par jaunu zvejniecības nolīgumu, kurš regulētu kopīgo zivju krājumu pārvaldību un piekļuvi ūdeņiem un resursiem.
            
            
               Sakarā ar Apvienotās Karalistes izstāšanos no Eiropas Savienības Norvēģija ir norādījusi, ka tā vēlas aizstāt pašreizējo Nolīgumu par zvejniecību starp Norvēģijas Karalisti un Eiropas Ekonomikas kopienu (“1980. gada nolīgums”). Jūlijā Norvēģija Komisijai ļāva noprast, ka 2020. gada 15. septembrī tā varētu izdarīt paziņojumu, kas deviņus mēnešus iepriekš jāsniedz, lai sāktu nolīguma izbeigšanas procesu, un tādējādi nolīgums beigtos 2021. gada 15. jūnijā. Nolīguma izbeigšana, to neaizstājot, atņemtu juridisko pamatu savstarpējai piekļuvei ūdeņiem un tādējādi negatīvi ietekmētu ES flotes. Tomēr deviņi mēneši ir ļoti īss laiks, kurā Savienībai nāktos noteikt savu nostāju sarunās un noslēgt jaunu nolīgumu, un šis apstāklis tikai vairo nenoteiktību.
            
            
               
                  1980. gada nolīgums ir galvenais divpusējais nolīgums, kas reglamentē Savienības un Norvēģijas attiecības zvejniecības jomā. Tas aptver visus kopīgi pārvaldītos krājumus Ziemeļjūrā, Skagerakā un Kategatā un nodrošina juridisko pamatu ikgadējām apspriedēm, kurās nosaka zvejas iespējas un lemj par citiem kopīgas pārvaldības aspektiem, piemēram, par kontroli. Tas ir cieši saistīts arī ar vairākiem citiem nolīgumiem, proti, ar Portu nolīgumu (noslēgts EEZ līguma parakstīšanas laikā), ar Kaimiņattiecību nolīgumu starp Zviedriju un Norvēģiju un ar Skageraka un Kategata nolīgumu.
               
               
                  Lai gan daļu zvejas iespēju aptvers jauns, atsevišķs nolīgums starp Apvienoto Karalisti, Norvēģiju un Savienību, būs zivju krājumi, kas paliks tikai Savienības un Norvēģijas suverenitātē.
               
               
                  Ņemot vērā Norvēģijas vēlmi aizstāt 1980. gada nolīgumu un saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijas
                     1
                   63. panta 1. punktu Savienībai un Norvēģijai būtu jāvienojas par pasākumiem, kas vajadzīgi, lai koordinētu un nodrošinātu kopīgi pārvaldīto krājumu saglabāšanu un attīstību Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā. 
               
               
                  Lai spēkā esošā nolīguma izbeigšana neradītu juridisku vakuumu, kas būtiski ietekmētu ES flotu darbību, Norvēģija ir piekritusi sākt sarunas par jaunu nolīgumu. Kamēr tās nav noslēgušās, spēkā paliek 1980. gada nolīgums. Norvēģija šai pieejai ir piekritusi ar nosacījumu, ka sarunām jāsākas 2021. gada janvārī. Tās tiks risinātas līdztekus trīspusējām sarunām ar Apvienoto Karalisti.
               
            
            
               Tālab Eiropas Savienība vēlas noslēgt jaunu zvejniecības nolīgumu (“nolīgums”) ar Norvēģijas Karalisti.
            
            
               
            
            
               •Saskanība ar pašreizējiem noteikumiem konkrētajā rīcībpolitikas jomā
            
            
               
                  Kopš 1980. gada 16. jūnija Eiropas Savienības un Norvēģijas attiecības zvejniecības jomā regulē Nolīgums par zvejniecību starp Norvēģijas Karalisti un Eiropas Ekonomikas kopienu. 1980. gada nolīgums, kas aptver Ziemeļjūru un Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļu, ir zvejas iespēju apmaiņas un kopīgu pārvaldības pasākumu ziņā vissvarīgākais zvejniecības nolīgums, ko Savienība noslēgusi ar citu valsti. Pēc sākotnējā 10 gadu perioda tagad, ja neviena no pusēm deviņus mēnešus iepriekš nepaziņo par nolīguma izbeigšanu, tas tiek automātiski atjaunots reizi sešos gados. Iepriekšējā automātiskās atjaunošanas reize bija 2015. gadā uz laiku līdz 2021. gada 16. jūnijam.
               
               
                  1980. gada nolīgums dod juridisko pamatu, kas vajadzīgs, lai vienotos par kopējām pieļaujamajām nozvejām (KPN) no kopīgi pārvaldītiem krājumiem un par savstarpēju piekļuvi, kas pusēm ļauj zvejot vienai otras ūdeņos. Jaunajā nolīgumā, pamatojoties uz Savienības flotes tradicionālo darbību, būtu jāsaglabā esošie savstarpējās piekļuves nosacījumi un kvotu daļas.
               
               
                  Jaunais nolīgums iekļausies plašākajā kopējās zivsaimniecības politikas (KZP) tvērumā. Lai veicinātu jūras bioloģisko resursu ilgtspējīgu izmantošanu, pārvaldību un saglabāšanu saskaņā ar KZP mērķiem un labas pārvaldības principiem, tas veidos pamatu attiecībām zvejniecības jomā apgabalos, kuros krājumus pārvalda kopīgi ar Norvēģiju.
               
            
            
               •Saskanība ar citām Savienības rīcībpolitikas jomām
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               2.JURIDISKAIS PAMATS, SUBSIDIARITĀTE UN PROPORCIONALITĀTE
            
            
               •Juridiskais pamats
            
         
         
            
               
                  Juridiskais pamats ir Līguma par Eiropas Savienības darbību (LESD) 218. pants, kurā noteikta procedūra, kā sarunās tiek apspriesti un noslēgti starptautiski nolīgumi.
               
            
            
               •Subsidiaritāte (neekskluzīvas kompetences gadījumā)
            
            
               
                  Neattiecas, jautājums ir ekskluzīvā kompetencē.
               
            
            
               •Proporcionalitāte
            
            
               
                  Lēmums ir samērīgs ar mērķi.
               
            
            
               •Juridiskā instrumenta izvēle
            
            
               
                  Instruments ir paredzēts LESD 218. panta 3. un 4. punktā.
               
            
            
               3.EX POST IZVĒRTĒJUMU, APSPRIEŠANĀS AR IEINTERESĒTAJĀM PERSONĀM UN IETEKMES NOVĒRTĒJUMU REZULTĀTI
            
            
               •Ex post izvērtējumi / spēkā esošo tiesību aktu atbilstības pārbaudes
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Apspriešanās ar ieinteresētajām personām
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Ekspertu atzinumu pieprasīšana un izmantošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Ietekmes novērtējums
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Normatīvā atbilstība un vienkāršošana
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Pamattiesības
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
         
         
            
               4.IETEKME UZ BUDŽETU
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               5.CITI ELEMENTI
            
            
               •Īstenošanas plāni un uzraudzīšanas, izvērtēšanas un ziņošanas kārtība
            
            
               
                  Sarunas plānots sākt 2021. gada pirmajā ceturksnī.
               
            
            
               •Skaidrojošie dokumenti (attiecībā uz direktīvām)
            
            
               
                  Neattiecas.
               
            
            
               •Detalizēts konkrētu priekšlikuma noteikumu skaidrojums
            
            
               
                  Komisija iesaka:
               
               
                  - 
                        Padomei pilnvarot Komisiju sākt un risināt sarunas par jauna zvejniecības nolīguma noslēgšanu ar Norvēģijas Karalisti,
               
               
                  - 
                        norīkot Komisiju par šo sarunu risinātāju no Savienības puses,
               
               
                  - 
                        Komisijai sarunas risināt, apspriežoties ar īpašo komiteju, kas izveidota saskaņā ar Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
               
               
                  - 
                        Padomei apstiprināt šim ieteikumam pievienotās sarunu norādes.
               
               
            
            
               Ieteikums
            
            
               PADOMES LĒMUMS,
            
            
               ar ko pilnvaro sākt sarunas par jaunu zvejniecības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Norvēģijas Karalisti
            
            
               EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
            
            
               ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 218. panta 3. un 4. punktu,
            
            
               ņemot vērā Komisijas ieteikumu,
            
         
         
            
               tā kā:
            
            
               (1)Savienības un Norvēģijas attiecības zvejniecības jomā balstās uz Nolīgumu par zvejniecību starp Norvēģijas Karalisti un Eiropas Ekonomikas kopienu; nolīgums parakstīts 1980. gada 27. februārī un stājies spēkā 1981. gada 16. jūnijā.
            
            
               (2)Pēc sākotnējā 10 gadu perioda nolīgums tiek automātiski pagarināts ikreiz uz sešiem gadiem; jaunākā pagarinājuma periods sākās 2015. gadā.
            
            
               (3)Nolīgums aptver Ziemeļjūru, Skageraku un Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļu un ļauj noteikt kopējās pieļaujamās nozvejas kopīgajiem krājumiem, nodot zvejas iespējas, īstenot kopīgus tehniskus pasākumus un risināt ar kontroli un izpildes panākšanu saistītos jautājumus.
            
            
               (4)Ņemdama vērā būtisko ietekmi, ko Apvienotās Karalistes izstāšanās no Savienības varētu atstāt uz krājumu dalīto pārvaldību Atlantijas okeāna ziemeļaustrumu daļā, Norvēģija ir norādījusi, ka vēlas pašreizējo nolīgumu aizstāt. Kad (2020. gada beigās) būs pagājis Apvienotās Karalistes izstāšanās pārejas laiks, krājumiem piemēros divpusējus vai trīspusējus nolīgumus. Uz krājumiem, kas uzturas gan Apvienotās Karalistes, gan Savienības, gan Norvēģijas jurisdikcijā esošos ūdeņos, attieksies atsevišķs trīspusējs nolīgums. Ņemot vērā Norvēģijas vēlmi aizstāt pašreizējo nolīgumu, būs vajadzīgs jauns divpusējs nolīgums par krājumiem, kas ir vienīgi Norvēģijas un Savienības jurisdikcijā.
            
            
               (5)Saskaņā ar Apvienoto Nāciju Organizācijas Jūras tiesību konvencijas
                  2
                63. panta 1. punktu un ņemot vērā Savienības vispārējās attiecības ar Norvēģiju, ir svarīgi saglabāt sadarbību atbildīgu zvejniecību jomā, lai tādējādi nodrošinātu jūras dzīvo resursu ilgtermiņa saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu.
            
            
               (6)Tādēļ ar Norvēģiju būtu jāsāk sarunas, kuru mērķis ir noslēgt jaunu divpusēju zvejniecības nolīgumu,
            
            
               IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
            
            
               1. pants
            
            
               Komisija tiek pilnvarota Savienības vārdā risināt sarunas par jaunu zvejniecības nolīgumu ar Norvēģijas Karalisti.
            
            
               2. pants
            
            
               Sarunu norādes izklāstītas pielikumā.
            
            
               3. pants
            
            
               Sarunas risina, apspriežoties ar Padomes Ārējās zivsaimniecības politikas jautājumu darba grupu.
            
            
               4. pants
            
            
               Šis lēmums ir adresēts Komisijai.
            
            
               Briselē, 9.12.2020
            
            
               
                     Padomes vārdā ––
               
               
                     priekšsēdētājs
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        ANO Jūras tiesību konvencija (OV L 179, 23.6.1998., 3. lpp.).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ANO Jūras tiesību konvencija (OV L 179, 23.6.1998., 3. lpp.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EIROPAS KOMISIJA
            Briselē, 9.12.2020
            COM(2020) 787 final
            PIELIKUMS
            dokumentam
            Ieteikums
            PADOMES LĒMUMS,ar ko pilnvaro sākt sarunas par jaunu zvejniecības nolīgumu starp Eiropas Savienību un Norvēģijas Karalisti
            
               
         
         
            
               PIELIKUMS
            
            
               Sarunu norādes par jaunu zvejniecības nolīgumu ar Norvēģijas Karalisti
            
            
               1.Sarunu mērķis ir noslēgt jaunu nolīgumu, kurā noteikti vispārējie principi un mērķi Savienības un Norvēģijas attiecībām zvejniecības jomā un izveidots satvars kopīgo zivju krājumu pārvaldībai un savstarpējai piekļuvei ūdeņiem un resursiem.
            
            
               2.Nolīgumam būtu jāaptver sadarbība tādu pasākumu izstrādē, kas ir vērsti uz resursu ilgtspējīgu izmantošanu un saglabāšanu, arī uz izmetumu novēršanu.
            
            
               Konkrēti Komisijai būtu jācenšas:
            
            
               ·panākt, ka šādi pasākumi ir nediskriminējoši un izstrādāti, vadoties pēc zinātnes atziņās balstītas pieejas, kas salāgota ar mērķi panākt maksimālo ilgtspējīgas ieguves apjomu no attiecīgajiem krājumiem;
            
            
               ·iekļaut noteikumus par sadarbību kontroles un izpildes panākšanas, datu vākšanas un zinātnisko ieteikumu ziņā;
            
            
               ·nodrošināt tādu atbildīgu zvejniecību pastāvēšanu, kas garantē jūras bioloģisko resursu ilgtermiņa saglabāšanu un ilgtspējīgu izmantošanu saskaņā ar relevantajiem starptautisko tiesību principiem;
            
            
               ·saglabāt Savienības zvejas iespējas un novērst nolīguma pušu zvejas darbību ekonomisko dislokāciju;
            
            
               ·saglabāt esošos savstarpējās piekļuves nosacījumus un stabilas kvotu daļas, kuras var pielāgot tikai ar pušu piekrišanu;
            
            
               ·iekļaut kārtību, kādā veicama kvotu nodošana un apmaiņa un, pamatojoties uz ilgtermiņa pārvaldības stratēģijām, nosakāmas gada vai vairākgadu kopējās pieļaujamās nozvejas vai zvejas piepūles ierobežojumi;
            
            
               ·iekļaut zvejas atļauju izdošanas kārtību un noteikumus, kas nodrošina vienlīdzīgu attieksmi un atbilstību, t. sk. kopīgas kontroles un inspekcijas darbības.
            
            
               3.Ar nolīgumu tiks izveidota pienācīga iestāžu sistēma, kas regulēs sadarbību kopīgo zivju krājumu saglabāšanā un pārvaldībā un ļaus īstenot saskaņotu pieeju kopīgo krājumu pārvaldībai, ņemot vērā citus potenciālus nolīgumus starp ES un attiecīgajām pusēm.
            
            
               4.Eiropas Savienības un Norvēģijas Karalistes divpusējās sarunās par savstarpējiem zvejniecību piekļuves nosacījumiem un kvotu daļām būtu jāņem vērā to sarunu iznākums, kuras tiek risinātas par trīspusējo Savienības un Lielbritānijas un Ziemeļīrijas Apvienotās Karalistes un Norvēģijas Karalistes zvejniecības nolīgumu attiecībā uz krājumiem, kas sastopami Savienības ūdeņos, kā arī Apvienotās Karalistes un Norvēģijas Karalistes suverenitātē un jurisdikcijā esošajos ūdeņos.
            
            
               5.Nolīgums būtu jānoslēdz laikus, tādējādi nodrošinot, ka līdz 2023. gadam tas aizstāj pašreizējo nolīgumu. Tāpēc tajā būtu jāiekļauj pašreizējā nolīguma atcelšanas klauzula.