CELEX: 52012PC0021
Language: ro
Date: 2012-01-31
Title: Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve

|
			
		
		
		52012PC0021
		
			Propunere de REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ŞI AL CONSILIULUI de modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve /* COM/2012/021 final - 2012/0013 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
1.           CONTEXTUL PROPUNERII
Tratatul privind funcționarea Uniunii
Europene (TFUE) face distincție între competențele delegate Comisiei
de a adopta acte fără caracter legislativ și cu domeniu de
aplicare general, care completează sau modifică anumite elemente
neesențiale ale actului legislativ, astfel cum prevede articolul 290
alineatul (1) TFUE (acte delegate), și competențele conferite
Comisiei de a adopta condiții unitare de punere în aplicare a actelor
obligatorii din punct de vedere juridic ale Uniunii, astfel cum prevede
articolul 291 alineatul (2) TFUE (acte de punere în aplicare).
Obiectivul prezentei propuneri este alinierea
Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de
stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de cod și zonele
piscicole care exploatează aceste rezerve („planul pentru cod”) la noile
norme din TFUE. Competențele conferite în prezent Comisiei prin
regulamentul respectiv au fost reclasificate ca măsuri delegate și
măsuri de punere în aplicare.
Obiectivul central al planului este garantarea
exploatării durabile a rezervelor de cod din zonele geografice Kattegat,
Marea Nordului, vestul Scoției și Marea Irlandei pe baza principiului
randamentului durabil maxim [articolul 5 alineatul (1)]. Pentru îndeplinirea acestui
obiectiv, planul instituie norme pentru stabilirea posibilităților
anuale de pescuit pentru acest stoc în termeni de capturi totale admisibile
și efort de pescuit maxim admisibil. Aceste norme utilizează
anumiți parametri tehnici, în raport cu care se poate considera că
stocul se află într-o stare de conservare mai bună sau mai
precară, fiind așadar mai aproape sau mai departe de obiectivul
planului. Acești parametri sunt bazați pe date științifice și
nu reprezintă o alegere de politică strategică. Știința
poate evolua și se poate ameliora, iar planul trebuie să
conțină dispozițiile necesare prin care să se garanteze
că este actualizat în conformitate cu datele științifice optime
disponibile.
Prin urmare, articolul 10 alineatul (1) din
regulament prevede că, dacă se consideră, în urma avizului
științific, că ratele mortalității prin pescuit
și nivelurile asociate ale biomasei stocului de reproducere utilizate în
scopul îndeplinirii obiectivelor planului nu mai sunt adecvate, Consiliul
trebuie să revizuiască acești parametri astfel încât să se
garanteze că planul își poate atinge obiectivele de gestionare.
Regulamentul în vigoare conferă, prin urmare, Consiliului competența
de a modifica aceste elemente neesențiale ale planului. O astfel de
procedură decizională nu mai este posibilă în temeiul TFUE.
În mod similar, Comisia ar trebui să fie
împuternicită, de asemenea, să adopte acte delegate pentru a modifica
alte elemente neesențiale ale Regulamentului (CE) nr. 1342/2008, precum
anumiți parametri tehnici din anexa I, în cazul în care apare o astfel de
necesitate și dacă sunt îndeplinite condițiile stricte stabilite
prin regulamentul menționat.
Ar trebui, de asemenea, acordate
competențe delegate pentru stabilirea normelor privind ajustarea efortului
de pescuit în cazul în care un grup de nave este exclus din regimul de efort
sau reinclus în acesta; privind metoda de calculare a capacității de
pescuit; privind metoda de calculare pentru adaptarea efortului de pescuit
maxim admisibil; și privind modificări ale componenței zonelor
geografice și ale categoriilor de unelte.
Comisiei ar trebui să îi fie acordate
competențe de executare pentru a stabili procedura și formatul de
transmitere a informațiilor către Comisie și formatul permisului
special de pescuit și a listei navelor care dețin un permis special.
În plus, procedura de luare a deciziilor
stabilită la articolul 30 trebuie să fie clarificată, ca urmare
a intrării în vigoare a TFUE.
Modificările propuse vizează, prin
urmare, schimbări care vor permite planului să funcționeze
eficient în noul cadru decizional instituit prin Tratatul de la Lisabona.
În concordanță cu cele
menționate mai sus, a fost pregătit un proiect de propunere de
modificare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008 iar Comisia este invitată
să adopte această propunere în cel mai scurt timp posibil și
să o înainteze Consiliului și Parlamentului European.
2.           REZULTATELE CONSULTĂRILOR CU
PĂRȚILE INTERESATE ȘI ALE EVALUĂRII IMPACTULUI
Nu a fost necesar să fie consultate
părțile interesate și nici să se efectueze o evaluare a
impactului.
3.           ELEMENTELE JURIDICE ALE PROPUNERII
·                        
Rezumatul acțiunii propuse
Acțiunea principală constă în
identificarea competențelor conferite Comisiei prin Regulamentul (CE) nr.
1342/2008 al Consiliului și în clasificarea acestora ca fiind
competențe delegate sau competențe de executare.
·                        
Temeiul juridic
Articolul 43 alineatul (2) din Tratatul
privind funcționarea Uniunii Europene.
·                        
Principiul subsidiarității
Propunerea intră în sfera
competenței exclusive a Uniunii Europene.
·                        
Principiul proporționalității
Propunerea modifică măsuri deja
existente în Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului, prin urmare nu
este pus în discuție principiul proporționalității.
·                        
Alegerea instrumentelor
Instrumentul propus: un regulament al Parlamentului
European și al Consiliului.
Alte mijloace nu ar fi potrivite din
următorul motiv: un regulament trebuie modificat printr-un alt regulament.
4.           IMPLICAŢIILE BUGETARE
Această măsură nu presupune
cheltuieli suplimentare pentru Uniune.
2012/0013 (COD)
Propunere de
REGULAMENT AL PARLAMENTULUI EUROPEAN
ŞI AL CONSILIULUI
de modificare a Regulamentului (CE) nr.
1342/2008 al Consiliului din 18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe
termen lung pentru rezervele de cod și zonele piscicole care
exploatează aceste rezerve
PARLAMENTUL EUROPEAN ŞI
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special
articolul 43 alineatul (2),
având în vedere propunerea Comisiei Europene,
având în vedere avizul Comitetului Economic
și Social European[1],

după transmiterea proiectului de act
legislativ către parlamentele naționale,
hotărând în conformitate cu procedura
legislativă ordinară,
întrucât:
(1)              
Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 al Consiliului din
18 decembrie 2008 de stabilire a unui plan pe termen lung pentru rezervele de
cod și zonele piscicole care exploatează aceste rezerve și de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 423/2004[2]
acordă Consiliului competența de a monitoriza și a revizui
ratele maxime ale mortalității prin pescuit și nivelurile
asociate ale biomasei stocului de reproducere.
(2)              
            În conformitate cu articolul 290 din
tratat, se poate delega Comisiei competența de a completa sau modifica
anumite elemente neesențiale ale unui act legislativ prin intermediul unor
acte delegate.
(3)              
În vederea modificării sau a completării
anumitor elemente neesențiale ale prevederilor Regulamentului (CE) nr.
1342/2008, competența de a adopta acte în conformitate cu articolul 290
din tratat trebuie delegată Comisiei în ceea ce privește
următoarele:
–     
modificări ale valorilor ratelor maxime ale
mortalității prin pescuit și ale nivelurilor asociate ale
biomasei stocului de reproducere stabilite, atunci când rata țintă a
mortalității prin pescuit a fost atinsă;
–     
normele privind ajustarea efortului de pescuit în
cazul în care un grup de nave este exclus din regimul de efort sau reinclus în
acesta;
–     
normele privind metoda de calculare a
capacității de pescuit menționate la articolul 14 alineatul (3)
și ajustarea nivelurilor maxime ale capacității, ca urmare a
încetării permanente a activităților de pescuit și a
transferurilor de capacitate;
–     
normele privind metoda de calculare pentru
adaptarea efortului de pescuit maxim admisibil în raport cu gestionarea
cotelor;
–     
normele privind metoda de calculare pentru adaptarea
efortului de pescuit maxim admisibil în urma transferului de efort între
grupurile de efort;
–     
modificări ale componenței zonelor
geografice și ale categoriile de unelte stabilite în anexa I.
(4)              
Este deosebit de important ca, pe durata
activităților pregătitoare, Comisia să desfășoare
consultări adecvate, inclusiv la nivel de experți. Atunci când
pregătește și elaborează acte delegate, Comisia trebuie
să asigure transmiterea simultană, la timp și adecvată a
documentelor relevante către Parlamentul European și Consiliu.
(5)              
În conformitate cu articolul 291 din tratat, pentru
a pune în aplicare acte obligatorii din punct de vedere juridic în
condiții unitare, acte de punere în aplicare trebuie să confere
Comisiei competențe de executare.
(6)              
Pentru a se asigura condiții unitare pentru
punerea în aplicare a Regulamentului (CE) nr. 1342/2008, Comisiei trebuie
să îi fie conferite competențe de executare în ceea ce privește
norme detaliate privind procedura și formatul de transmitere către
Comisie a informațiilor solicitate în temeiul prezentului regulament,
precum și formatul permisului special de pescuit și a listei navelor
care dețin un astfel de permis special. Competențele respective
trebuie exercitate în conformitate cu Regulamentul (UE) nr. 182/2011 al Parlamentului
European și al Consiliului din 16 februarie 2011 de stabilire a normelor
și principiilor generale privind mecanismele de control de către
statele membre al exercitării competențelor de executare de
către Comisie[3].
(7)              
Procedura de luare a deciziilor stabilită la
articolul 30 trebuie să fie clarificată, ca urmare a intrării în
vigoare a Tratatului privind funcționarea Uniunii Europene.
(8)              
Prin urmare, Regulamentul (CE) nr. 1342/2008
trebuie modificat în consecință,
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
Articolul 1
Regulamentul (CE) nr. 1342/2008 se
modifică după cum urmează:
(1)              
Articolul 10 alineatul (1) se înlocuiește cu
următorul text:           
„(1) Comisia este împuternicită să
adopte acte delegate în conformitate cu articolul 31a în ceea ce privește
modificarea valorilor pentru nivelurile prevăzute la articolul 5 alineatul
(2), articolul 6 și articolul 7 alineatul (2), atunci când rata
țintă a mortalității prin pescuit de la articolul 5
alineatul (2) a fost atinsă sau în cazul în care datele
științifice indică faptul că această țintă,
sau nivelul minim și cel de precauție al biomasei reproducătoare
stabilite la articolul 6 sau nivelurile ratei mortalității prin
pescuit indicate la articolul 7 alineatul (2) nu mai sunt adecvate pentru
menținerea unui risc redus de epuizare a stocului și asigurarea randamentului
maxim durabil.”
(2)              
Articolul 11 se modifică după cum
urmează:
(a)         
alineatul (3) se înlocuiește cu următorul
text:
„(3)    Statele membre furnizează anual
Comisiei informațiile corespunzătoare pentru a putea stabili
dacă sunt îndeplinite condițiile de mai sus.”
(b)         
Se adaugă următoarele alineate (4)
și (5):
„(4)    Comisia este împuternicită să
adopte acte delegate în conformitate cu articolul 31a pentru a stabili norme
privind ajustarea efortului de pescuit în cazul în care un grup de nave este
exclus din regimul de efort sau reinclus în regimul de efort în temeiul
articolului 11 alineatul (2), precum și în cazul în care o navă nu
mai respectă cerințele specificate în decizia de excludere.
(5) Norme detaliate privind procedura și
formatul de transmitere către Comisie a informațiilor menționate
la articolul 11 alineatul (3) pot fi adoptate de către Comisie prin
intermediul unor acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura
prevăzută la articolul 32 alineatul (2).”
(3)              
La articolul 14 se adaugă următorul alineat
(5):
„(5) Statele membre informează Comisia cu
privire la baza pentru calcularea capacității de pescuit maxime
menționate la alineatul (3), precum și cu privire la orice
ajustări datorate încetării permanente a activităților de
pescuit și transferurilor de capacitate în temeiul articolului 16
alineatul (3).”
(4)              
Se introduce următorul articol 14a:
„Articolul 14a
Competențe ale Comisiei
1. Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 31a pentru a preciza normele privind
metoda de calculare a capacității de pescuit menționate la
articolul 14 alineatul (3) și ajustarea nivelurilor maxime ale
capacității, ca urmare a încetării permanente a
activităților de pescuit și a transferurilor de capacitate în
temeiul articolului 16 alineatul (3).
2. Comisia poate adopta, prin intermediul unor
acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura prevăzută la
articolul 32 alineatul (2), norme detaliate cu privire la următoarele:
(a) formatul permisului special de pescuit
prevăzut la articolul 14 alineatul (2) și procedurile privind punerea
la dispoziție de către statele membre a listei navelor care
dețin acest permis special în conformitate cu articolul 14 alineatul (4);
(b) procedura și formatul de transmitere
către Comisie a informațiilor menționate la articolul 14
alineatul (5).”
(5)              
La articolul 16 se introduc următoarele
alineate (4), (5) și (6):
„(4) Statele membre informează Comisia cu
privire la orice adaptare a efortului în conformitate cu prezentul articol.
(5) Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 31a pentru a stabili norme privind
metoda de calculare care să permită statelor membre să adapteze
efortul de pescuit maxim admisibil în raport cu gestionarea cotelor.
(6) Norme detaliate privind procedura și
formatul de transmitere către Comisie a informațiilor menționate
la alineatul (4) pot fi adoptate de către Comisie prin intermediul unor
acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura prevăzută la
articolul 32 alineatul (2).”
(6)              
La articolul 17 se introduc următoarele
alineate (6), (7) și (8):
„(6) Statele membre informează Comisia cu
privire la orice adaptare a efortului în conformitate cu prezentul articol.
(7) Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 31a pentru a stabili norme privind
metoda de calculare care să permită statelor membre să adapteze
efortul de pescuit maxim admisibil în urma transferului de efort între
grupurile de efort.
(8) Norme detaliate privind procedura și
formatul de transmitere către Comisie a informațiilor menționate
la alineatul (6) pot fi adoptate de către Comisie prin intermediul unor
acte de punere în aplicare, în conformitate cu procedura prevăzută la
articolul 32 alineatul (2).”
(7)              
Articolul 30 se înlocuiește cu următorul
text:
„Articolul 30
Procedura de luare a deciziilor
În cazul în care prezentul regulament prevede
că deciziile sunt luate de Consiliu, acesta hotărăște în
conformitate cu tratatul.”
(8)              
La articolul 31, prima teză se
înlocuiește cu următorul text:
„Comisia este împuternicită să adopte
acte delegate în conformitate cu articolul 31a pentru a modifica anexa I la
prezentul regulament pe baza următoarelor principii:”
(9)              
Se introduce următorul articol 31a:
„Articolul 31a
Exercitarea competențelor delegate
1. Se deleagă Comisiei competența de a
adopta acte delegate, cu respectarea condițiilor stabilite la prezentul
articol. 
2. Delegarea de competențe
menționată la articolul 10 alineatul (1), articolul 11 alineatul (4),
articolul 14a alineatul (1), articolul 16 alineatul (5), articolul 17 alineatul
(7) și articolul 31 se conferă pentru o perioadă de timp
nedeterminată. 
3. Delegarea de competențe
menționată la articolul 10 alineatul (1), articolul 11 alineatul (4),
articolul 14a alineatul (1), articolul 16 alineatul (5), articolul 17 alineatul
(7) și articolul 31 poate fi revocată în orice moment de către
Parlamentul European sau de către Consiliu. Decizia de revocare pune
capăt delegării competenței specificate în decizia respectivă.
Revocarea intră în vigoare în ziua următoare datei publicării
deciziei în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene sau la o dată
ulterioară specificată în decizie. Aceasta nu aduce atingere
validității actelor delegate aflate deja în vigoare. 
4. Imediat ce adoptă un act delegat, Comisia
îl notifică simultan Parlamentului European și Consiliului. 
5. Un act delegat adoptat în conformitate cu
articolul 10 alineatul (1), articolul 11 alineatul (4), articolul 14a alineatul
(1), articolul 16 alineatul (5), articolul 17 alineatul (7) și articolul
31 intră în vigoare numai în cazul în care nu a fost exprimată nicio
obiecție nici din partea Parlamentului European, nici a Consiliului în
termen de 2 luni de la notificarea actului respectiv Parlamentului European
și Consiliului sau în cazul în care, înainte de expirarea termenului
respectiv, Parlamentul European și Consiliul au informat Comisia cu
privire la faptul că nu vor formula obiecții. Acest termen se
prelungește cu două luni la inițiativa Parlamentului European
sau a Consiliului.”
(10)          
Articolul 32 se înlocuiește cu următorul
text:
„Articolul 32
Procedura comitetelor
1. Comisia este asistată de Comitetul pentru
pescuit și acvacultură instituit prin articolul 30 din Regulamentul
(CE) nr. 2371/2002. Respectivul comitet este un comitet în sensul
Regulamentului (UE) nr. 182/2011.
2. Atunci când se face trimitere la prezentul
alineat, se aplică articolul 5 din Regulamentul (UE) nr. 182/2011.”
Articolul 2
Prezentul regulament intră în vigoare în
a 20-a zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu
în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.
Adoptat la 
Pentru Parlamentul European,                     Pentru
Consiliu,
Preşedintele                                                   Preşedintele
[1]               
[2]               JO L 348, 24.12.2008, p. 20.
[3]               JO L 55, 28.2.2011, p. 13.