CELEX: 51992PC0405
Language: nl
Date: 1992-09-30
Title: Wijziging van het voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de toerekening van de kosten van vervoersinfrastructuur aan zware vrachtwagens

27 . 11 . 92                                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr . C 311 / 63
               Wijziging van het voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de toerekening van de kosten
                                            van vervoersinfrastructuur aan zware vrachtwagens
                                                                 ( 92 / C 311 / 06 )
                                                                COM(92) 405 def.
                                           (Door de Commissie ingediend op 26 oktober 1992)
               Het voorstel van de Commissie van 8 januari 1988 ( COM(87 ) 716 def.) ( 1 ), zoals gewijzigd bij
               haar voorstel van 8 februari 1991 ( CC)M(90 ) 540 def.) ( 2 ), wordt als volgt gewijzigd :
               (!) PB nr . C 79 van 26 . 3 . 1988 , blz . 8 .
               ( 2 ) PB nr . C 75 van 20 . 3 . 1991 , blz . 1 .
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de                        Voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de
toerekening van de kosten van vervoersinfrastructuur aan                      toerekening van de kosten van vervoersinfrastructuur aan
                        zware vrachtwagens                                                          bedrijfsvoertuigen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                                      Ongewijzigd .
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen
75 en 99 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,
                                                                              Overwegende dat de behoeften van de ontwikkeling van
                                                                              het gemeenschappelijk vervoerbeleid en de noodzaak om de
                                                                              eenheid van de interne markt te verzekeren door de ophef­
                                                                              fing van concurrentieverstoringen en van discriminatie tus­
                                                                              sen de vervoerondernemers in de Gemeenschap op grond
                                                                              van hun plaats van vestiging, tot vaststelling van gemeen­
                                                                              schappelijke normen nopen ten einde de toepassingsvoor­
                                                                             waarden van de verschillende heffingen die rechtstreeks van
                                                                              invloed zijn , op het wegvervoer te harmoniseren ;
Overwegende dat de nationale stelsels voor belasting op het                   Overwegende dat de nationale stelsels voor het heffen van
gebruik of op het houderschap van zware vrachtwagens                         belastingen of van rechten op het gebruik of het houder­
geleidelijk dienen te worden aangepast; dat deze aanpassing                  schap van bedrijfsvoertuigen geleidelijk , parallel met de
zowel de structuur van deze belastingen als de effectieve                    liberalisatie van de markten , dienen te worden aangepast ;
tariefniveaus ervan moet betreffen ;                                         dat deze aanpassing zowel betrekking moet hebben op de
                                                                             voor het gebruik van de wegeninfrastructuur te betalen
                                                                             rechten als op de tarieven van de motorrijtuigenbelastin­
                                                                             gen ;
                                                                             Overwegende dat de opheffing van concurrentieverstorin­
                                                                             gen tussen de vervoerondernemingen uit de verschillende
 ---pagebreak--- Nr. C 311 / 64                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 27 . 11 . 92
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                GEWIJZIGD VOORSTEL
                                                                   Lid-Staten zowel harmonisatie van de heffingsstelsels —
                                                                   motorrijtuigenbelastingen , brandstofaccijnzen of aan de
                                                                   gebruikmaking van een uitrusting gerelateerde rechten —
                                                                   als invoering van een rechtvaardig mechanisme voor de
                                                                   toerekening aan vervoerondernemers van de infrastructuur­
                                                                   kosten vooropstelt ;
                                                                   Overwegende dat in een billijk stelsel voor de toerekening
                                                                   van de infrastructuurkosten volgens nader vast te stellen
                                                                   verhoudingen rekening dient te worden gehouden met:
                                                                   — de directe kosten van aanleg en onderhoud van de
                                                                        wegeninfrastructuur ;
                                                                   — de externe kosten als gevolg van het gebruik van deze
                                                                        infrastructuur , zoals de kosten die met het milieu
                                                                        verband houden ;
                                                                   Overwegende dat de concurrentieverstoringen tussen de
                                                                   vervoerondernemingen uit de verschillende Lid-Staten en de
                                                                   niet-gerechtvaardigde lastenafwentelingen tussen deze on­
                                                                   dernemingen zonder verder uitstel dienen te worden ver­
                                                                   minderd ; dat het derhalve noodzakelijk is de fase van
                                                                   evaluatie en toerekening van de kosten te doen voorafgaan
                                                                   door een overgangsfase van harmonisatie van de heffingen
                                                                   in de huidige staat ervan , waarbij in bepaalde, de definitie­
                                                                   ve fase voorbereidende maatregelen is voorzien ;
                                                                   Overwegende dat dit harmonisatieproces zoveel mogelijk
                                                                   vergezeld zou moeten gaan van de ontwikkeling van hef­
                                                                   fingsmechanismen die het best aan de eisen van een territo­
                                                                   riale , veeleer dan aan die van een nationale toerekening van
                                                                   de infrastructuurkosten beantwoorden , zoals de brandstof­
                                                                   accijnzen en de rechten of retributies voor het gebruik van
                                                                   een bepaalde infrastructuur ;
                                                                   Overwegende dat de brandstofaccijnzen wegens de bijzon­
                                                                   dere geschiktheid ervan om aan het territorialiteitsbeginsel
                                                                   uitvoering te geven , althans voorlopig het voornaamste
                                                                   instrument voor de toerekening van de kosten van het
                                                                   wegvervoer kunnen vormen ;
Overwegende dat een geharmoniseerde structuur van de               Geschrapt .
belastingstelsels op basis van het maximaal toegestane
totaalgewicht binnen categorieën volgens aantal en plaat­
sing van de assen nodig is om op Gemeenschapsniveau een
systeem voor de toerekening van de kosten van wegenin­
frastructuur ten uitvoer te kunnen leggen zonder daarmee
concurrentiedistorsies te scheppen ;
Overwegende dat de belastingtarieven zodanig dienen te             Overwegende dat ernaar moet worden gestreefd in de
worden vastgesteld dat zij de door deze motorrijtuigen voor        tarieven van de belastingen of rechten de door de voertui­
de wegeninfrastructuur veroorzaakte kosten weerspiegelen ;         gen veroorzaakte kosten te weerspiegelen , met name de
dat te dien einde de belastingen op motorrijtuigen , rekening     wegeninfrastructuurkosten en de externe kosten , met inbe­
houdend met de dieselolieaccijns op zijn geharmoniseerde           grip van de kosten die met het milieu verband houden ;
niveau , ten minste de variabele kosten dienen te dekken die
aan het gebruik van de infrastructuur door dat motorrijtuig
zijn verbonden ; dat in de netto te betalen motorrijtuigenbe­
lasting de betaling van tolgelden voor het gebruik van
bepaalde wegeninfrastructuur in sommige Lid-Staten dient
te worden verdisconteerd ;
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr . C 311 / 65
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
Overwegende dat het raadzaam is de aanpassing van de               Overwegende dat het raadzaam is de aanpassing van de
nationale belastingstelsels aanvankelijk te beperken tot           nationale belastingstelsels vooreerst, vanaf een bepaald
voor het goederenvervoer binnen de Gemeenschap bruikba­            drempelgewicht te beperken tot bedrijfsvoertuigen die voor
re bedrijfsvoertuigen met dieselmotor vanaf een bepaald            het goederenvervoer binnen de Gemeenschap kunnen die­
drempelgewicht;                                                    nen ;
                                                                   Overwegende dat het dienstig is daartoe voor de thans in de
                                                                   Lid-Staten toegepaste motorrijtuigenbelastingen of voor de
                                                                   belastingen die voor deze motorrijtuigenbelastingen in de
                                                                   plaats mochten komen , minimumtarieven vast te stellen ;
                                                                   dat elke Lid-Staat de tarieven van deze belastingen kan
                                                                   aanpassen , en eventueel verlagen , mits de vastgestelde
                                                                   minimumtarieven worden geëerbiedigd ;
                                                                   Overwegende dat concurrentieverstoringen met name uit de
                                                                   verschillen in de nationale belastingstelsels voortvloeien en
                                                                   in het bijzonder uit het feit dat in sommige Lid-Staten
                                                                   tolgelden worden geheven en in andere niet; dat deze
                                                                   verstoringen niet louter door harmonisatie van de belastin­
                                                                   gen of van de accijnzen kunnen worden opgeheven , maar
                                                                   dat zij , in afwachting van in technisch en economisch
                                                                   opzicht geschiktere heffingsvormen , tijdelijk kunnen wor­
                                                                   den afgezwakt door de mogelijkheid om voor het gebruik
                                                                   van autosnelwegen gebruiksrechten in te voeren , mits deze
                                                                   niet discriminerend zijn , niet al te veel formaliteiten mee­
                                                                   brengen en niet tot belemmeringen aan de binnengrenzen
                                                                   leiden ; dat bij deze gebruiksrechten rekening zou moeten
                                                                   worden gehouden met de infrastructuurkosten en met de
                                                                   externe kosten , met inbegrip van de kosten die met het
                                                                   milieu verband houden ;
                                                                   Overwegende dat , ten einde toepassing van de gebruiks­
                                                                   rechten en de tolgelden overeenkomstig het beginsel van
                                                                   dekking van de infrastructuurkosten te waarborgen ,
                                                                   bepaalde regels dienen te worden vastgesteld om de voor­
                                                                   waarden voor de toepassing ervan te bepalen ;
Overwegende dat voor een nauwgezette toerekening van de            Overwegende dat een ideale toerekening van de infrastruc­
kosten van wegeninfrastructuur en van de externe kosten            tuur- en van de externe kosten op een nog vast te stellen
eigenlijk van de desbetreffende kostencijfers in elk van de        concept en op volgens een uniforme methode in alle
Lid-Staten zou moeten worden uitgegaan ; dat, aangezien            Lid-Staten verzameld cijfermateriaal zou moeten worden
dergelijke cijfers thans nog niet overal beschikbaar zijn , er     gebaseerd ; dat , aangezien dit concept en cijfermateriaal
een tijdelijk stelsel dient te worden ingevoerd , dat op door      thans overal ontbreken , er een voorlopig stelsel van door
alle Lid-Staten toe te passen minimumtarieven voor motor­          alle Lid-Staten aan te houden minimumbelastingen dient te
rijtuigenbelasting is gebaseerd ;                                  worden ingevoerd ;
Overwegende dat de doelstelling op langere termijn eruit           Ongewijzigd ,
bestaat om voor de belastingheffing op motorrijtuigen tot
toepassing van een op het territorialiteitsbeginsel geba­
seerd , de gehele Gemeenschap bestrijkend stelsel te
komen ;
Overwegende dat voor de uitvoering van de verschillende            Overwegende dat voor de aanpassing van de regels aan de
fasen een nauwkeurig tijdschema dient te worden                    ontwikkeling van de situatie en voor de tenuitvoerlegging
gevolgd ;                                                         van de definitieve fase van het communautaire belasting­
                                                                   stelsel een tijdschema dient te worden vastgesteld ,
Overwegende dat de Commissie langs de weg van onder-              Geschrapt ,
handeling tot overeenkomsten met derde landen dient te
komen om te waarborgen dat het communautaire wegenbe­
lastingstelsel naar behoren functioneert , de verschillen tus­
sen de belastingstelsels van de betrokken partijen worden
verminderd en het wegvervoer ongehinderd kan verlopen ,
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 66                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 27 . 11 . 92
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :                           Ongewijzigd .
                           Artikel 1                                                            Artikel 1
De Lid-Staten passen hun stelsels voor belastingheffing op          De Lid-Staten passen hun stelsels voor de heffing van
het gebruik of het bezit van zware vrachtwagens overeen­            belastingen of rechten op het gebruik of op het bezit van
komstig deze richtlijn aan .                                        bedrijfsvoertuigen aan overeenkomstig deze richtlijn .
Deze richtlijn is niet van toepassing op de niet-Europese           Ongewijzigd .
gebiedsdelen van de Lid-Staten .
Zij is evenmin van toepassing op de Canarische eilanden ,
Ceuta en Melilla en de Azoren en Madeira .
                           Artikel 2                                                            Artikel 2
1 . Voor de doeleinden van deze richtlijn wordt verstaan            1 . In deze richtlijn wordt verstaan onder:
onder „zware vrachtwagens", ongelede vrachtwagens ,
samenstellen en gelede voertuigen die in een Lid-Staat zijn         — „autosnelweg", een speciaal voor verkeer met motorij­
geregistreerd of die, indien zij niet zijn geregistreerd , aldaar       tuigen ontworpen en aangelegde weg die geen toegang
tot het verkeer zijn toegelaten en toebehoren aan een in een            tot de langs die weg gelegen percelen verschaft en :
Lid-Staat gevestigde onderneming of een onderdaan van                   i)    die , behoudens op speciale punten en onder tijde­
een Lid-Staat , dan wel door die onderneming of die onder­                    lijke omstandigheden , uit van elkaar door een niet
daan worden gebruikt , voor zover:                                            voor wegverkeer bestemde scheidingsstrook of uit­
                                                                              zonderlijk op andere wijze gescheiden rijbanen
— zij door een dieselmotor worden voortbewogen ;                              voor beide verkeersrichtingen bestaat,
— zij voor goederenvervoer over de weg worden                           ii )  zonder gelijkvloerse kruisingen met andere wegen ,
     gebruikt ;                                                               met trein- of trambanen dan wel met voetpaden ,
— zij een maximaal toegestaan totaalgewicht hebben van                        en
     ten minste 12 ton .
                                                                        iii) die met specifieke borden als autosnelweg word
                                                                              aangeduid ;
                                                                        „tolgeld", de betaling die wordt geïnd , voor een tussen
                                                                        twee punten van een van de in artikel 4 , lid 2 , onder c),
                                                                        bedoelde infrastructuurvoorzieningen afgelegd traject,
                                                                        waarvan het bedrag, indien het om een autosnelweg
                                                                        gaat, op de afgelegde afstand is gebaseerd;
                                                                        „gebruiksrechten", de betaling die gedurende een
                                                                        bepaalde tijdsduur recht geeft op het gebruik van
                                                                        autosnelwegen ;
                                                                        „bedrijfsvoertuigen", ongelede vrachtwagens , samen­
                                                                        stellen en gelede voertuigen die in een Lid-Staat zijn
                                                                        geregistreerd of die , indien zij niet zijn geregistreerd ,
                                                                        toebehoren aan een in een Lid-Staat gevestigde onder­
                                                                        neming of aan een onderdaan van een Lid-Staat, dan
                                                                        wel door die onderneming respectievelijk onderdaan
                                                                        worden gebruikt, voor zover:
                                                                        — zij voor het goederenvervoer over de weg worden
                                                                             bestemd ;
                                                                        — het maximum toegestane totaalgewicht ervan ten
                                                                             minste gelijk is aan 12 ton .
2 . De Lid-Staten hebben het recht voertuigen van de                Ongewijzigd .
strijdkrachten of van de politie alsmede voertuigen die
eigendom zijn van of zijn geregistreerd op naam van een
openbare , regionale of plaatselijke instantie, van de wer­
kingssfeer van deze richtlijn uit te sluiten .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr . C 311 / 67
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                             Artikel 3                                                       Artikel 3
Onverminderd het bepaalde in artikel 5 heeft de in artikel 1        1 . Onverminderd het bepaalde in de artikelen 4 en 5 heeft
bedoelde aanpassing van de belastingstelsels betrekking op          de in artikel 1 bedoelde aanpassing van de belastingstelsels
de volgende belastingen :                                           betrekking op de volgende belastingen:
— België:                                                           Ongewijzigd .
     verkeersbelasting op de autovoertuigen / taxe de circula­
     tion sur les véhicules automobiles
— Denemarken :
     vægtafgift af motorkøretøjer m. v .
— Duitsland :
     Kraftfahrzeugsteuer
— Griekenland :
     Τέλη κυκλοφορίας
— Spanje :
     a ) impuesto sobre vehiculos de tracción mecánica
     b ) impuesto sobre actividades económicas
— Frankrijk :
     a) taxe spéciale sur certains véhicules routiers
     b ) taxe différentielle sur les véhicules à moteur
— Ierland :
     vehicle excise duties
— Italië
     a) tassa di circolazione sugli autoveicoli
     b) addizionale del 5 % sulla tassa di circolazione
— Luxemburg:
     taxe sur les véhicules automoteurs
— Nederland :
     motorrijtuigenbelasting
— Portugal :
     a ) imposto de camionagem
     b ) imposto de circula^ao
— Verenigd Koninkrijk :
     vehicle excise duties .
                                                                    2.  Wanneer een Lid-Staat een van de in lid 1 bedoelde
                                                                    belastingen door een andere, gelijkaardige belasting ver­
                                                                    vangt, stelt hij de Commissie daarvan in kennis , die in
                                                                    bedoeld lid de nodige aanpassingen aanbrengt .
                             Artikel 4                                                       Artikel 4
1 . De Lid-Staten passen op het gebruik of het bezit van            1 . De Lid-Staten passen op het gebruik of het bezit van
zware vrachtwagens geen andere belastingen of heffingen             bedrijfsvoertuigen geen andere dan de in artikel 3 genoem­
toe dan de in artikel 3 genoemde .                                  de belastingen toe .
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 68                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 27 . 11 . 92
                   OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                 GEWIJZIGD VOORSTEL
2 . Lid 1 vormt geen beletsel voor de invoering of hand­            2 . De Lid-Staten kunnen , in afwijking van het bepaalde in
having door de Lid-Staten van:                                      lid 1 , invoeren of toepassen :
a) specifieke belastingen of heffingen van minder belang,           a ) geringe specifieke belastingen of specifieke rechten die
     zoals de registratierechten die in sommige Lid-Staten              bij de registratie van het voertuig worden geïnd of die
     worden geheven of de heffingen op voertuigen of ladin­             op buiten het standaardgewicht of de standaardafme­
     gen waarvan het gewicht of de afmetingen afwijken ;                tingen vallende voertuigen of ladingen worden gehe­
                                                                        ven ;
b ) parkeergelden en heffingen op stadsverkeer , tol op het         b ) parkeergelden en specifieke heffingen op stadsverkeer;
     gebruik van bruggen , tunnels en bergpassen ;
c) overeenkomstig artikel 5 vastgestelde heffingen ( tolgel­        c) heffingen op het gebruik van wegeninfrastructuur, zoals
     den ) op het gebruik van wegeninfrastructuur.                      op het gebruik van autosnelwegen , bruggen , tunnels en
                                                                        van over bergpassen voerende wegen geheven tolgelden
                                                                        of gebruiksrechten overeenkomstig de in artikel 5 ver­
                                                                        melde voorwaarden .
                           Artikel 5                                                           Artikel 5
 1 . Voor de tol op zware vrachtwagens gelden de volgende           1 . De voor bedrijfsvoertuigen geldende tolgelden of
voorwaarden :                                                       gebruiksrechten voor wegeninfrastructuur zijn aan de vol­
                                                                    gende voorwaarden onderworpen , met dien verstande dat
                                                                    zij voor een zelfde weggedeelte niet te zamen mogen
                                                                    worden ingevoerd :
a ) de tolheffing houdt geen directe of indirecte discrimina­       a ) zij worden toegepast zonder directe of indirecte discri­
     tie in op grond van nationaliteit , en geen discriminatie          minatie op grond van nationaliteit en zonder discrimi­
     op grond van de herkomst of de bestemming van het                  natie op grond van de oorsprong of de bestemming van
     verkeer ;                                                          het verkeer ;
b ) de tol houdt verband met de bouw- en exploitatiekosten          b ) zij worden gerelateerd aan de aanleg- en de exploitatie­
     evenals de gebruikskosten van de betrokken infrastruc­             kosten van de betrokken infrastructuur alsmede aan de
     tuur ;                                                             gebruikskosten ;
c) de inning van de tol wordt zodanig georganiseerd dat             c) zij worden zodanig geïmplementeerd, geïnd en de beta­
     de vrije verkeersstroom zo weinig mogelijk wordt                   ling ervan gecontroleerd dat de verkeersstromen zo min
     gehinderd . Daartoe passen de Lid-Staten de meest effi­            mogelijk worden gehinderd door ieder verplicht stop­
     ciënte inningsmethoden toe die door de jongste techno­             pen of iedere controle aan de binnengrenzen van de
     logische ontwikkelingen mogelijk zijn gemaakt .                    Gemeenschap te vermijden . Daartoe werken de Lid-Sta­
                                                                        ten onderling samen ten einde hun inningsmethoden op
                                                                        de efficiëntste technische verbeteringen af te stemmen ,
                                                                        aan de binnengrenzen voor het innen van tolgelden
                                                                        gemeenschappelijke systemen in te voeren en , in het
                                                                        geval van de gebruiksrechten , in de andere Lid-Staten
                                                                        mogelijkheden tot betaling van die rechten te schep­
                                                                        pen ;
                                                                    d ) de gebruiksrechten zijn evenredig aan de gebruiksduur
                                                                        van de wegeninfrastructuur . De dag-, week- en maand­
                                                                        tarieven stemmen overeen met , respectievelijk, 1 / 260 ,
                                                                        1 / 52 en 1 / 12 van het jaarlijks gebruiksrecht. Hieraan
                                                                        mag een gering bedrag worden toegevoegd om rekening
                                                                        te houden met de werkelijke administratiekosten waar­
                                                                        van het niveau evenwel niet zodanig mag worden
                                                                        vastgesteld dat het afschrikkend werkt .
2. Voor de doeleinden van deze richtlijn mag slechts op             2 . De tolgelden en de gebruiksrechten kunnen op het
bepaalde autosnelwegen of autosnelwegnetten of op gedeel­           gehele autosnelwegennet of op bepaalde autosnelwegen of
ten daarvan tol worden geheven .                                    op bepaalde autsnelwegennetten of op bepaalde gedeelten
                                                                    van autosnelwegen , respectievelijk autosnelwegennetten
                                                                    worden geheven .
 ---pagebreak---  27 . 11 . 92                                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 311 / 69
                      OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                                       GEWIJZIGD VOORSTEL
 Onder „autosnelweg" wordt verstaan een speciaal voor                        Geschrapt,
 verkeer met motorrijtuigen ontworpen en aangelegde weg
 die geen toegang tot de langs die weg gelegen percelen
 verschaft en :
    i ) die behoudens op speciale punten en onder tijdelijke
        omstandigheden uit van elkaar door een niet voor
        wegverkeer bestemde scheidingsstrook of uitzonderlijk
        op andere wijze gescheiden rijbanen voor beide ver­
        keersrichtingen bestaat ,
  ii ) waarop op hetzelfde niveau geen gelijkvloerse kruisin­
        gen met andere wegen , trein- of tramsporen dan wel
        voetpaden voorkomen , en
 iii ) die met specifieke borden als autosnelweg word aange­
        duid .
                                                                             3 . De Lid-Staten brengen over de tarieven die zij vaststel­
                                                                             len , jaarlijks aan de Commissie verslag uit; dit verslag biedt
                                                                             eveneens voldoende inlichtingen om aan te tonen dat de in
                                                                             de leden 1 en 2 vervatte voorwaarden worden nageko­
                                                                             men .
                                Artikel 6                                    Geschrapt .
 1 . Met het oog op de belastingheffing worden de zware
 vrachtwagens ingedeeld in categorieën volgens het aantal
 en de plaatsing van de assen .
 2 . Binnen elke categorie of subcategorie wordt als belas­
 tinggrondslag het maximaal toegestane totaalgewicht van
 de zware vrachtwagens genomen .
 3 . De tarieven worden naar gelang van het maximaal
 toegestane totaalgewicht aan de hand van de indeling in
 bijlage I gedifferentieerd .
                                Artikel 7                                                                 Artikel 6
 De regelingen voor het heffen en innen van de belasting                     Elke Lid-Staat stelt de procedures voor het innen van de in
worden door elke Lid-Staat afzonderlijk vastgesteld .                        artikel 3 bedoelde belastingen vast.
                                Artikel 8                                                                 Artikel 7
 1 . Zware vrachtwagens worden in andere Lid-Staten dan                      1 . Bedrijfsvoertuigen worden in de andere Lid-Staten dan
 de Lid-Staat onder wiens wetgeving zij vallen van de in                     in die waarvan zij onder het rechtsgebied vallen , van de in
 artikel 3 vemelde belasting vrijgesteld . De belasting op die               artikel 3 vermelde belasting vrijgesteld .
voertuigen wordt geheven alsof zij uitsluitend worden
 gebruikt in de Lid-Staat onder wiens wetgeving zij vallen .
 2 . Onverminderd het bepaalde in artikel 8 van Richtlijn                    2 . Onverminderd het bepaalde in artikel 10 van de onder­
 75 / 130 / EEG van de Raad van 17 februari 1975 houdende                    havige richtlijn en artikel 8 van Richtlijn 75 / 130 / EEG ( J ),
vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor                       mogen de Lid-Staten aan bedrijfsvoertuigen vrijstelling
bepaalde vormen van gecombineerd rail / wegvervoer van                       noch verlaging van de in artikel 3 bedoelde belastingen
goederen tussen de Lid-Staten (*), gewijzigd bij Richtlijn                   toekennen , en met name niet op de volgende gronden :
 82 / 603 / EEG ( 2 ), mogen de Lid-Staten voor zware vracht­
wagens geen vrijstelling of verlaging van de in artikel 3
vermelde belasting toestaan , met name :
( 1 ) PB nr. L 48 van 22 . 2 . 1975 , blz . 31 .                             (!) PB nr. L 48 van 22 . 2 . 1975 , blz . 31 .
( 2 ) PB nr . L 247 van 23 . 8 . 1982 , blz . 6 .
 ---pagebreak--- Nr. C 311 / 70                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               27 . 11 . 92
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                           GEWIJZIGD VOORSTEL
 a ) op grond van hun verblijf op het grondgebied van             Ongewijzigd .
      andere Lid-Staten ;
 b ) op grond van bepaalde kwantitatieve of kwalitatieve
      kenmerken die zij vertonen ( bij voorbeeld leeftijd van
      de voertuigen , aantal voertuigen binnen een zelfde
      onderneming, enz .).
 3 . De Lid-Staten mogen geen terugbetaling van de motor­
 rijtuigenbelasting toestaan op basis van de dieselaccijns die
 eventueeel voor hun voertuigen wordt betaald voor de
periode dat die zich op het grondgebied van andere Lid-Sta­
ten bevinden .
4 . De Lid-Staten mogen evenwel vrijstelling of verlaging         4 . De Lid-Staten mogen naar evenredigheid van de perio­
van belasting toestaan voor de tijd dat de in artikel 2           de gedurende welke de in artikel 2 bedoelde voertuigen op
bedoelde voertuigen op het grondgebied van derde landen           het grondgebied van derde landen blijven , vrijstelling of
verblijven , indien die voertuigen aldaar een soortgelijke        verlaging van belastingen toekennen , indien aldaar die
motorrijtuigenbelasting als de uit deze richtlijn voort­          voertuigen aan soortgelijke belastingen als de in artikel 3
vloeiende belasting moeten betalen .                              bedoelde zijn onderworpen .
                            Artikel 9                                                      Artikel 8
De Lid-Staten passen voorlopig de minimumtarieven voor            1.  Onverminderd de structuur van de in artikel 3 bedoelde
motorrijtuigenbelasting toe die volgens de methode van           belastingen stellen de Lid-Staten de tarieven van deze
bijlage II zijn berekend . Deze tarieven worden van kracht       belastingen op een dusdanige wijze vast dat zij voor elke
op 1 januari 1992 en gelden tot en met 31 december 1994 ,        categorie of subcategorie van de in bijlage I beschreven
waarna de op grond van artikel 10 vastgestelde tarieven          voertuigen niet lager zijn dan de in die bijlage vastgestelde
komen te gelden .                                                minimumtarieven .
                                                                 2 . Aan Portugal en Griekenland wordt tot en met
                                                                  31 december 1996 toepassing van verlaagde tarieven die
                                                                 ten minste 50 % van de in bijlage I vastgestelde tarieven
                                                                 bedragen , toegestaan .
                                                                 3 . Aan de hand van een hem door de Commissie overlegd
                                                                 verslag onderzoekt de Raad de minimumtarieven om de
                                                                 twee jaar, en voor het eerst uiterlijk op 31 december 1995 ,
                                                                 ten einde de goede werking van de interne markt te
                                                                 waarborgen en concurrentieverstoringen te voorkomen . Op
                                                                 voorstel van de Commissie kan de Raad , in voorkomend
                                                                 geval , genoemde minimumtarieven aanpassen .
                                                                 4 . De omrekening, in nationale valuta , van de minimum­
                                                                 tarieven van de motorrijtuigenbelastingen wordt geactuali­
                                                                 seerd , indien de gemiddelde wisselkoers van een nationale
                                                                 munt in ecu in het voorgaande kalenderjaar een afwijking
                                                                 van 5 % naar boven of naar beneden vertoont .
                           Artikel 10                                                      Artikel 9
1 . Met ingang van 1 januari 1995 passen de Lid-Staten de        1 . In het belang van de interne markt en het gemeenschap­
minimumtarieven voor motorrijtuigenbelasting toe die op          pelijk vervoerbeleid neemt de Raad zo spoedig mogelijk
grond van het bepaalde in de onderstaande leden zijn             passende maatregelen met het oog op de invoering van een
vastgesteld . De Raad besluit over die tarieven uiterlijk op     geharmoniseerd wegenbelastingstelsel , dat motorrijtuigen­
31 december 1993 aan de hand van een voorstel dat de             belastingen, brandstofaccijnzen en wegenheffingen (ge­
Commissie ten laatste op 1 maart 1993 bij hem indient.           bruiksrechten en tolgelden ) voor het gebruik van bepaalde
                                                                 wegeninfrastructuur omvat , waarbij hij rekening houdt met
                                                                 de infrastructuur- en de externe kosten , met inbegrip van
                                                                 de met het milieu verband houdende kosten .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr . C 311 / 71
                    OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
 2 . Voor elk van de in artikel 6 bedoelde motorrijtuigcate­       2 . De Lid-Staten delen daartoe aan de Commissie de (in
 gorieën delen de Lid-Staten uiterlijk op 1 juni 1992 aan de       bijlage II vermelde) benodigde gegevens mede die zonder
 hand van het schema in bijlage III aan de Commissie de            overmatige kosten bij de nationale administraties verkrijg­
 daarmee overeenkomende wegeninfrastructuurkosten                  baar zijn .
 mede .
 3 . Aan de hand van de gegevens over wegeninfrastruc­             3 . Op grond van de in lid 2 bedoelde informatie, de
 tuurkosten die zij overeenkomstig lid 2 van de Lid-Staten         inmiddels opgedane ervaring en een evaluatie van de wer­
heeft ontvangen , bepaalt de Commissie per voertuigcatego­         king van de vervoermarkt legt de Commissie vóór 1 januari
rie de gemiddelde wegeninfrastructuurkosten .                      1998 een van voorstellen vergezeld gaand verslag aan de
                                                                   Raad voor met het oog op de verwezenlijking van de in lid
                                                                   1 genoemde doelstelling . Aan de hand van deze voorstellen
                                                                   stelt de Raad uiterlijk op 31 december 1998 een geharmo­
                                                                   niseerd stelsel vast dat uiterlijk op 30 juni 1999 in werking
                                                                   dient te treden .
4 . Aan de hand van de door de Lid-Staten verstrekte               Geschrapt,
gegevens berekent de Commissie volgens de in bijlage IV
opgenomen methode de minimumtarieven voor de motor­
rijtuigenbelasting per voertuigcategorie uitgaande van de
overeenkomstig de leden 1 en 2 verkregen gegevens over de
wegeninfrastructuurkosten en na aftrek van de verwachte
opbrengsten uit de dieselolieaccijns per voertuigcategorie .
5 . De tarieven van de motorrijtuigenbelasting worden in
ecu uitgedrukt .
6 . Lid-Staten die de termijn voor het indienen van de
gegevens als bedoeld in de leden 1 en 2 niet eerbiedigen ,
worden niet bij de berekeningen in aanmerking genomen.
De wegeninfrastructuurkosten in de Gemeenschap en de
daaruit voortvloeiende belastingtarieven worden in dat
geval berekend aan de hand van de door de overige
Lid-Staten ingediende gegevens .
7.   Voor zover ten minste zeven Lid-Staten niet in staat
mochten zijn de Commissie de in bijlage III bedoelde
passende gegevens betreffende de wegeninfrastructuur­
kosten te verstrekken , is de Commissie gemachtigd de in
artikel 9 bedoelde tarieven jaarlijks met ten hoogste 10 %
te verhogen .
8 . De in de leden 2 tot en met 6 vervatte procedure wordt
jaarlijks herhaald . Bij die gelegenheid houdt de Commissie
tevens rekening met de noodzaak om de dekking van de
wegeninfrastructuurkosten geleidelijk aan op te voeren
zodat uiterlijk op 31 december 1999 ten minste de totale
wegeninfrastructuurkosten zullen zijn gedekt .
9 . De Raad neemt uiterlijk vóór 31 december 1993 een
besluit over een voorstel van de Commissie betreffende de
procedure die voor de uitvoering van lid 8 dient te worden
gevolgd .
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 72                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  27 . 11 . 92
                     OORSPRONKELIJK VOORSTEL                                              GEWIJZIGD VOORSTEL
                           Artikel 11                                                         Artikel 10
 Met ingang van 1 januari 1992 mogen de nationale instan­          1 . De nationale instanties mogen tot terugbetaling over­
 ties tot terugbetaling overgaan van de aan hen op basis van       gaan van de motorrijtuigenbelastingen die geïnd zijn op
 het aantal op tolsnelwegen in de Gemeenschap afgelegde            basis van :
 voertuigkilometers betaalde motorrijtuigenbelasting. De
 terugbetaling geschiedt jaarlijks aan de hand van de formu­       a ) het aantal op tolsnelwegen in de Gemeenschap afgeleg­
 le :                                                                  de voertuigkilometers. De terugbetaling gebeurt een­
 op tolsnelwegen afgelegde voertuigkilometers x nominale               maal per jaar aan de hand van de volgende formule:
               jaarlijkse motorrijtuigenbelasting                      op tolsnelwegen afgelegde voertuigkilometers x nomi­
                            100 000
                                                                                 nale jaarlijkse motorrijtuigenbelasting
                                                                                                 100 000
                                                                       en / of
                                                                   b ) het aantal dagen waarvoor op de autosnelwegen in de
                                                                       Gemeenschap gebruiksrechten zijn betaald. De terugbe­
                                                                       taling gebeurt eenmaal per jaar aan de hand van de
                                                                       volgende formule:
                                                                       totale tijdsduur ( in dagen) waarvoor gebruiksrechten
                                                                           zijn betaald x jaarlijkse motorrijtuigenbelasting
                                                                                                   365
                                                                   2 . Voor het in het raam van intermodaal vervoer per
                                                                   spoor, over de binnenwateren en over zee afgelegde traject
                                                                   kan onder de in lid 1 bedoelde voorwaarden voor de op de
                                                                  wegen waarvoor een stelsel van tolgelden of gebruiksrech­
                                                                   ten geldt, afgelegde trajecten terugbetaling van de motorrij­
                                                                  tuigenbelastingen gebeuren .
                                                                   3 . De in de leden 1 en 2 bedoelde terugbetalingen mogen
                                                                  in geen geval leiden tot de inning van een belasting die lager
                                                                  is dan de in artikel 8 , leden 1 en 2 , vermelde minimum­
                                                                  tarieven .
                           Artikel 12                                                         Artikel 11
De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en     bestuursrechte­    De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechte­
lijke bepalingen in werking treden om op 1 januari 1992           lijke bepalingen in werking treden om uiterlijk op 1 januari
aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen     de Commissie      1994 aan deze richtlijn te voldoen . Zij stellen de Commissie
daarvan onverwijld in kennis .                                    daarvan onverwijld in kennis .
Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen , wordt            Ongewijzigd.
in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of
wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van
die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden
vastgesteld door de Lid-Staten .
                           Artikel 13                                                         Artikel 12
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .                     Ongewijzigd .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr . C 311 / 73
                                                                   BIJLAGE 1
               MINIMUMTARIEVEN VAN DE MOTORRIJTUIGENBELASTINGEN VOOR BEDRIJFSVOERTUIGEN
                               Subcategorie bedrijfsvoertuigen naar maximaal toegestaan totaalgewicht (in ton)
                                                                 ONGELEED
                                                                                   Minimumtarief            Minimumtarief
                         Meer dan                    Tot en met                      ( in ecu / jaar)         (in ecu/ jaar)
                                                                                 ( nieuwe tarieven )        (oude tarieven)
                                                                    2 assen
                            7,5                           12                                   0                         0
                           12                             13                                 31                        71
                           13                             14                                 86                      204
                           14                             15                               121                       286
                           15                             18                               274                       645
                                                                    3 assen
                           15                             17                                54                       127
                           17                             19                               111                      262
                           19                            21                                144                      339
                          21                             23                                222                      523
                          23                             25                                345                      814
                          25                             26                                345                      814
                                                                    4 assen
                          23                             25                                146                      343
                          25                             27                                228                      537
                          27                             29                                362                      853
                          29                             31                                537                    1 267
                          31                             32                                537                    1 267
               NB :
               Met een drijfas met luchtophanging of met een gelijkwaardig systeem uitgeruste voertuigen worden belast op
               basis van het tarief voor de voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij voorbeeld voor een ongeleed voertuig
               met drie assen en een maximaal toegestaan totaalgewicht van 23 ton een tarief van 144 ecu in plaats van
               222 ecu gelden .
                                                                COMBINATIES
             1                                                                    Minimumtarief            Minimumtarief
                         Meer dan                    Tot en met                     (in ecu / jaar)          ( in ecu / jaar)
                                                                               ( nieuwe tarieven )         (oude tarieven)
                                            I
                                                                 2 + 1   assen
                          12                             14                                   0                         0
                          14                             16                                   0                         0
                          16                             18                                 14                        32
                          18                             20                                 32                        76
                          20                             22                                 75                      175
                          22                             23                                 97                      229
                          23                             25                               175                       414
                          25                             28                               307                       723
 ---pagebreak--- Nr . C 311 / 74                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     27 . 11 . 92
              |                             |                                    Minimumtarief           Minimumtarief
                          Meer dan                   Tot en met                    ( in ecu / jaar)       ( in ecu / jaar)
                                                                               ( nieuwe tarieven )       (oude tarieven)
                                                                 2 + 2   assen
                           23                            25                               70                     165
                           25                            26                              115                     271
                           26                            28                              169                     398
                           28                            29                              204                     482
                           29                            31                              335                     790
                           31                            33                              465                  1 097
                           33                            36                              706                   1 666
                           36                            38                              706                  1 666
                                                                 2 + 3   assen
                           36                            38                              515                  1 216
                           38                            40                              700                   1 652
                                                                 3 + 2   assen
                           36                            38                              454                  1 072
                           38                            40                              628                  1 481
                           40                            44                              929                  2 191
                                                                 3 + 3 assen
                           36                            38                              225                     532
                           38                            40                              336                     791
                           40                            44                              535                  1 262
                NB:
                Met een drijfas met luchtophanging of met een gelijkwaardig systeem uitgeruste voertuigen worden belast op
                basis van het tarief voor voertuigen van één categorie lager. Zo zou bij voorbeeld voor een voertuig met drie
                assen en een maximaal toegestaan totaalgewicht van 23 ton een tarief van 75 ecu in plaats van 97 ecu
                gelden .
 ---pagebreak--- 27 . 11 . 92                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                    Nr. C 311 / 75
                                                                BIJLAGE II
                        DE KRACHTENS ARTIKEL 5 , LID 3 , EN ARTIKEL 9, LID 2, DOOR ELKE LID-STAAT
                                                   TE VERSTREKKEN INFORMATIE
              De Lid-Staten doen aan de Commissie voor elke in deze richtlijn vermelde voertuigcategorie opgave van hun
              infrastructuurkosten . Deze opgave dient elk jaar vóór 30 juni te worden ingezonden en behelst met betrekking
              tot het jaar voorafgaande aan dat van toezending de volgende informatie ( 1 ).
              De voor de verdeling van deze kosten over de bovenbedoelde voertuigcategorieën gebruikte methode dient
              nauwkeurig te worden beschreven om de diensten van de Commissie in staat te stellen de verschillende gegevens
              samen te voegen . Elke Lid-Staat kan zijn eigen kostentoerekeningsmethode kiezen.
              De te verstrekken informatie
              1 . Investeringsuitgaven ( berekend aan de hand van het gemiddelde over de afgelopen tien jaar):
                  — voor nieuwe aanleg en uitbreiding ;
                  — voor vernieuwing en herstelwerkzaamheden
                  van :
                  — het volledige wegennet;
                  — het wegennet waarvoor tolgelden of gebruiksrechten gelden ,
                  met opsplitsing naar voertuigcategorie .
              2 . Exploitatie-uitgaven :
                  — Lopende uitgaven ( berekend aan de hand van het gemiddelde over de afgelopen drie jaar);
                  — Algemene kosten ;
                  — Uitgaven voor het houden van toezicht
                  voor :
                  — het volledige wegennet;
                  — het wegennet waarvoor tolgelden of gebruiksrechten gelden ,
                  met opsplitsing naar voertuigcategorie.
              3 . Motorrijtuigenbelasting voor elk van de in bijlage I vermelde voertuigcategorieën .
              4 . Tolgeld- en gebruiksrechttarieven voor elk van de in bijlage I vermelde voertuigcategorieën.
              5 . Lengte van het wegennet waarvoor de tolgelden of de gebruiksrechten gelden.
              6 . Aantal van elk van de in bijlage I vermelde categorieën voertuigen dat in de betrokken Lid-Staat aan het
                  verkeer deelneemt (nationale en buitenlandse voertuigen ) alsmede het aantal door deze voertuigen afgelegde
                  voertuigkilometers (het totaal op de autosnelwegen waarvoor betaald moet worden).
             7 . Opbrengst van de volgende belastingen en / of rechten :
                  — Dieselolieaccijnzen ;
                  — Motorrijtuigenbelasting;
                  — Voor de in deze richtlijn bedoelde voertuigen geheven tolgelden en / of gebruiksrechten.
             8 . De milieukosten waarmee door de betrokken Lid-Staat rekening wordt gehouden.
             (M In nationale valuta .