CELEX: 51987PC0139
Language: nl
Date: 1987-04-09
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende de indirecte belastingen op effectentransacties (Op grond van artikel 149, tweede alinea, van het EEG-Verdrag door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 139
Vol. 1987/0056
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                   COM (87 ) 139 def .
                                                   Brussel , 9 april 1987
             GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
                       betreffende de indirecte belastingen
                              op effectentransacties
                   ( Op grond van artikel 149, tweede alinea ,
              van het EEG-Verdrag door de Commissie ingediend )
C0M(87 ) 139 def .
 ---pagebreak---                                          Λ
                  GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD
           betreffende de indirecte belastingen op effectentransacties
          (0,p grond van artikel 149, tweede alinea , van het EEG-Verdrag
                      door de Commissie bij de Raad ingediend )
  Toelichting
  1.        Op 2 april 1976 heeft de Commissie een voorstel voor een richtlijn
  betreffende de indirecte belastingen op effectentransacties bij de Raad
  ingediend ( 1 ).
            Daarbij wees zij erop dat uit een oogpunt van de totstandbrenging
  van een werkelijke Europese kapitaalmarkt de meest wenselijke oplossing zou
  zijn deze belastingen zonder meer af te schaffen . De benadering van een
  harmonisatie van de bestaande belastingen zoals hier bedoeld werd slechts
  gekozen , zo voegde zij daaraan toe , om rekening te houden met het feit dat
  de meeste Lid-Staten die de onderhavige belastingen toepassen niet dan
  met moeite afstand zouden kunnen doen van de opbrengst ervan , ook al maakt
  deze een vrij gering deel van de totale belastingmiddelen uit .
  2.        De mening van de Commissie werd zowel door het Economisch en
  Sociaal Comité als door het Europese Parlement gedeeld .
            Het Economisch en Sociaal Comité onderstreepte in zijn advies ( 2 )
  dat met het richtlijnvoorstel slechts opnieuw een kleine stap in de
  richting van de verwezenlijking van een echte gemeenschappelijke kapitaal --
. mahkt kon worden gezet en dat de beste oplossing zou zijn deze belastingen
  volledig af te schaffen .
           In zijn resolutie van 15 oktober 1976 ( 3 ) legde het Europese Parlement
 er de nadruk op dat het uiteindelijke doel de afschaffing van de belastingen
  in kwestie blijft en sprak het de wens uit dat de Commissie zal trachten dit
 doel zo spoedig mogelijk te bereiken .
  ( 1 ) PB C 133 van 14.6.1976, blz . 1
  ( 2 ) PB C 297 van 16.12.1976, blz . 9
  ( 3 ) PB C 259 van 4.11.1976, blz . 43
 ---pagebreak---                                    - 2 -
3.    Bij de behandeling van het richtlijnvoorstel door de Raad bleek
hoe ingewikkeld de technische problemen zijn welke bij een eventuele
harmonisatie , zelfs als die van beperkte omvang is , aan de orde komen .
Voor het voorzitterschap was zulks aanleiding om in oktober 1984 een
oplossing te suggereren die een tweevoudige verbintenis van de zijde
van de Lid-Staten omvat :
      de verbintenis om de indirecte belastingen op effectentransacties
      uiterlijk bij de opheffing van de belemmeringen voor het vrije
      kapitaalverkeer in te trekken ;
      de verbintenis om in de tussentijd de tarieven van deze belastingen
      niet te verhogen en een einde te maken aan dubbele belastingheffing .
      De behandeling van het richtlijnvoorstel door de Raad is sindsdien
niet hervat .
4 . Door de richtlijn welke de Raad op 17 november heeft vastgesteld
voor de uitvoering van artikel 67 van het Verdrag ( 1 ) werd de verplichting
tot liberalisatie van het kapitaalverkeer , met ingang van 28 februari
1987, uitgebreid tot alle verrichtingen in verband met de verwerving
van effecten en de toelating op de kapitaalmarkt van effecten die
op een effectenbeurs worden verhandeld of waarvan de introductie op
een effectenbeurs aanhangig is , met dien verstande dat ten behoeve
van Spanje en Portugal in tijdelijke afwijkingen is voorzien .
      De Commissie acht derhalve de tijd gekomen om de indirecte
belastingen op effectentransacties af te schaffen . Gebeurt dat niet
dan zouden de verschillen in tarieven en wijze van toepassing welke
van de ene Lid-Staat tot de andere zijn te constateren ernstige
distorsies in het kapitaalverkeer binnen de Gemeenschap kunnen
veroorzaken . De intrekking van de onderhavige belastingen zal bovendien
het concurrentievermogen van de Gemeenschap als internationaal
financieel centrum versterken .
      Ten einde de Lid-Staten in staat te stellen de budgettaire gevolgen
van deze afschaffing op te vangen wordt hun een termijn van minstens
twee jaar gegeven .
( 1 ) PB L 332 van 26.11.1986 , blz.22 .
 ---pagebreak--- Toelichting per artikel
                                  Artikel 1
        In dit artikel wordt de uiterste datum voor de afschaffing van de indirecte
belastingen op effectentransacties door de Lid-Staten aangegeven .
                                  Artikel 2
        De bepalingen van dit artikel zijn overgenomen uit het oorspronkelijke
voorstel . Zij hebben ten doel te verhinderen dat het effect van de afschaffing
van de belastingen op effectentransacties door het invoeren van andere belas­
tingen met dezelfde grondslag te niet wordt gedaan , waarbij de Lid-Staten
echter de mogelijkheid wordt gelaten belastingen waardoor het vrije kapitaal­
verkeer op het beschouwde gebied niet kan worden    belemmerd te heffen .
        Het sub 2 d ) bepaalde is evenwel geschrapt omdat het bij de nieuwe
benadering geen zin meer heeft .
 ---pagebreak---                                            ч
              GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR            EEN  RICHTLIJN VAN  DE  RAAD
       BETREFFENDE     DE   INDIRECTE BELASTINGEN OP          EFFECTENTRANSACTIES
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op de artikelen 99 en 100 (*),
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 11 ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 21 ,
Overwegende dat door Richtlijn 86 / 566 / EEG van de
Raad ( 3 ) de verplichting tot liberalisatie van het kapitaalverkeer ,
met ingang van 28 februari 1987 , werd uitgebreid tot alle verrichtingen
in verband met de verwerving van effecten en de toelating op de
kapitaalmarkt van effecten die op een effectenbeurs worden verhandeld
of waarvan de introductie op een effectenbeurs aanhangig is ;
Overwegende dat dit kapitaalverkeer kan worden belemmerd doordat in
de Lid-Staten uiteenlopende bepalingen inzake indirecte belastingen
op effectentransacties bestaan , welke veelal tot dubbele belasting-
heffing en tot discriminaties aanleiding geven ;
Overwegende dat voor het wegwerken van deze distorsies het afschaffen
van de betrokken          belastingen de meest geschikte oplossing is uit
een oogpunt van de goede werking van de kapitaalmarkt ; dat deze
afschaffing bij voorkeur op de voor de liberalisatie van het kapitaal­
verkeer vastgestelde datum zou moeten plaatsvinden ; dat de Lid-Staten
evenwel een zodanige termijn dient te worden gegeven dat zij de budget­
taire gevolgen van de afschaffing                  desgewenst   in de tijd kunnen
spreiden ,
                                                                                  ./..
(*) Mocht op de dag waarop het gewijzigde voorstel bij de Raad wordt
      ingediend de Europese Akte in werking zijn getreden dan dient de
      verwijzing naar artikel 100 te worden geschrapt .
( 1 ) PB nr.C 259 van 4 . 11 . 1976 , blz . 43 .
( 2 > PB nr.C 297 van 16.12.1976 , blz . 9 .
( 3 ) PB nr . L332 van 26 . 1 1 . 1 986 , blz . 22 .
 ---pagebreak---                                              s
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
             De Lid-Staten die een belasting op effectentransacties heffen / schaffen
deze    belasting af .
                                      Artikel 2
1.          De Lid-Staten onthouden zich ervan op effectentransacties enige ,
al dan niet forfaitaire , belasting te heffen waarvan de grondslag door de
waarde van het effect / dat voorwerp is van de transactie /
2.          In afwijking van lid 1 mogen de Lid-Staten de volgende belastingen heffen :
a ) het kapitaalrecht , omschreven in Richtlijn 69 / 335 / EEG van de Raad
b ) de overdrachtsrechten op onroerend goed wanneer de verkrijger door een transactie
     in bewijzen van deelneming in vennootschappen , fondsen , verenigingen
     of andere rechtspersonen waarvan het vermogen geheel of ten dele uit op hun
     grondgebied gelegen onroerende goederen bestaat , het gehele vermogen
     verwerft of een zodanige positie dat hij deze vennootschappen , fondsen ,
     verenigingen of andere rechtspersonen kan beheersen ; onder het overdrachtsrecht
     valt alsdan alleen de waarde der onroerende goederen en deze wordt
     volgens het nationaal recht bepaald ;
c ) de belasting over de toegevoegde waarde over rentebewijzen en aandelen
     welker bezit de feitelijke of juridische beschikking over de eigendoms-
     of de genotsrechten op een onroerend goed of een deel van een onroerend
     goed met zich      brengt .
( 1 ) PB nr. L 249 van 3 . 10 . 1969, blz . 25
 ---pagebreak---                                     - 6-
                                   Artikel 3
1.       De Lid-Staten doen de nodige maatregelen in werking treden or,i uiterlijk op
1 januari 1990 aan deze richtlijn te voldoen .
2.       De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van de bepalingen die zij
voor de toepassing van deze richtlijn vaststellen .
                                   Artikel 4
         Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel , 9 april 1987 .                   Voor de Raad :
                                                     De Voorzitter
 ---pagebreak---                                        ч
          FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
  I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
        Les conditions sont aujourd'hui réunies          pour proposer     au
        Conseil la suppression des impôts indirects sur les trans­
        actions sur titres .
  II .  Caractéristiques des entreprises concernées . En particulier :
               Y a - t - il un grand nombre de PME ? Non
               note t' on des concentrations dans des régions :
                       éligibles aux aides régionales des E.M. ?        Non .
                       éligibles au Feder ?      Non .
  III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entre­
        prises ?
        Aucune .
  IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées
        indirectement aux entreprises via les autorités locales ?
        Aucune .
  V.    Y a - t - il des mesures spéciales pour les PME ?         Non .
                Lesquelles ?      /
v VI .  Quel est l' effet prévisible ?
                sur la compétitivité des entreprises ?      L' amélioration
                des conditions fiscales des transactions srir titres
                peut influencer favorablement les investissements .
                sur l' emploi ? Néant .
  VII . Les partenaires sociaux ont -ils été consultés ?          Non
                avis des partenaires sociaux ?         /