CELEX: 31979D0743
Language: da
Date: 1979-07-27 00:00:00
Title: 79/743/EØF: Kommissionens beslutning af 27. juli 1979 vedrørende støtte, som den nederlandske regering agter at yde med henblik på forøgelse af en cigaretfabrikants produktionskapacitet (Kun den nederlandske udgave er autentisk)

Avis juridique important

|

31979D0743

79/743/EØF: Kommissionens beslutning af 27. juli 1979 vedrørende støtte, som den nederlandske regering agter at yde med henblik på forøgelse af en cigaretfabrikants produktionskapacitet (Kun den nederlandske udgave er autentisk)  

EF-Tidende nr. L 217 af 25/08/1979 s. 0017 - 0019

++++  KOMMISSIONENS BESLUTNING  af 27 . juli 1979  vedroerende stoette , som den nederlandske regering agter at yde med henblik paa foroegelse af en cigaretfabrikants produktionskapacitet   ( Den nederlandske tekst er den eneste autentiske )   ( 79/743/EOEF )  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR _  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 93 , stk . 2 , foerste afsnit ,  efter i overensstemmelse med naevnte artikel at have givet de interesserede parter en frist til at fremsaette deres bemaerkninger ,  og ud fra foelgende betragtninger :  I .  Ved artikel 6 i den nederlandske lov af 29 . juni 1978 . om stimulering og styring af investeringerne ( 1 ) indfoeres en " supplerende praemie til store projekter " . Tilskuddet skal ydes til investeringsprojekter , der overstiger 30 millioner gylden og kan , idet den afpasses efter antallet af nyoprettede arbejdspladser , naa op paa 4 % af det paagaeldende investeringsbeloeb ;  I overensstemmelse med reglerne i EOEF-traktatens artikel 93 , stk . 3 foretog Kommissionen en undersoegelse af udkastet til denne lov og konstaterede derved , at den " supplerende praemie til store projekter " i realiteten skabtes en almindelig stoetteordning uden specifikt sektoralt eller regionalt sigte . Da stoetten saaledes kunne ydes til investeringer , foretaget af en hvilken som helst virksomhed , uanset til hvilken sektor den hoerer eller i hvilket geografisk omraade den ligger , kunne denne stoetteordning foelgelig ikke henfoeres under den i artikel 92 , stk . 3 , litra a ) eller c ) , hjemlede undtagelse fra reglen om , at statsstoette er uforenelig med det faelles marked . Den omstaendighed , at stoetten ikke havde noget specifikt sigte , bevirkede , at Kommissionen ikke kunne bedoemme , hvilke virkninger den paagaeldende ordning ville have paa samhandel og konkurrence inden for Faellesskabet og ej heller kunne kontrollere , om ordningens anvendelse ville vaere i strid med de principper og retningslinjer , som den ioevrigt opstiller med hensyn til stoetteordninger ;   ( 1 ) Staatsblad 1978 , nr . 368 .  i overensstemmelse med den generelle holdning , som Kommissionen hidtil har * indtaget over for allerede eksisterende eller paataenkte ordninger af tilsvarende art inden for Faellesskabet , anmodede Kommissionen derfor om , at den _ i betragtning af de paagaeldende investeringers omfang _ paa forhaand og i behoerig tid , jf . saaledes bestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 93 , stk . 3 , fik meddelelse om ethvert enkelt tilfaelde , hvor en saadan " supplerende praemie til store projekter " blev ydet ;  under droeftelserne med de nederlandske myndigheder meddelte Kommissionen , at den ville tage stilling til praemiens ydelse fra sag til sag og under hensyntagen til de hermed forbundne fordele og til de principper der er nedfaeldet i artikel 92 ff . , eller som er udviklet i forbindelse med den praktiske anvendelse af disse bestemmelser . Af den omstaendighed , at Kommissionen saaledes kraevede paa forhaand at faa meddelelse om hvert enkelt tilfaelde , kan den nederlandske regering ikke udlede , at der fra Kommissionens side foreligger noget som helst positivt standpunkt over for ordninger vedroerende den " supplerende praemie " ;  den nederlandske regering har imoedekommet Kommissionens anmodning ved i artikel 6 , stk . 7 , og i artikel 7 , stk . 3 , i kapitel V i den foernaevnte nederlandske lov af 29 . juni 1978 at indfoere regler om saadan forudgaaende meddelelse ;  II .  Ved skrivelse af 4 . oktober 1978 gav den nederlandske regering i overensstemmelse med disse regler Kommissionen underretning om , at den agtede at yde saadan " supplerende praemie til store projekter " til et nederlandsk datterselskab af en stor international producent af forarbejdede tobakker ;  stoetten ydes med henblik paa , at dette datterselskab kan henlaegge sin cigaretproduktion og udviklingen heraf til én af de to fabrikker , som selskabet ejer i Nederlandene , og som i 1978 producerede 11,1 milliard cigaretter ; da den foerste fabrik ( i Eindhoven ) indstillede sin virksomhed , naaede den anden fabrik ( der er beliggende i Bergen-op-Zoom ) op paa en aarsproduktion paa 16 milliarder cigaretter , hvilket betoed en stigning paa 40 % af firmaets produktionskapacitet og paa ca . 13 % af den samlede nederlandske produktion . En saadan ekspansion og modernisering af anlaeggene vil noedvendiggoere investeringer paa 165 millioner gylden ( ca . 60 , 7 millioner ERE ) ;  efter gennemfoerelsen af disse investeringer vil firmaet med et antal arbejdstagere , som stort set svarer til det antal , der var ansat paa de to tidligere produktionssteder , have henved 50 % af den nederlandske cigaretproduktion ;  firmaet forventer at udfoere mere end 80 % af sin produktion til de oevrige medlemsstater ;  den nederlandske eksport af cigaretter til de oevrige medlemsstater steg i 1977 til en vaerdi af 94 millioner ERE , samtidig med at importen var paa 63,7 millioner ERE , hvorved man i Nederlandene opnaaede en positiv saldo for dette produkt paa 30,4 millioner ERE ;  i de senere aar er produktionen og forbruget af cigaretter i Faellesmarkedet kun steget beskedent . Den faelles told udadtil ( toldtarif nr . 24.02 A ) var for cigaretters vedkommende 90 % af toldvaerdien , hvilket foroegede firmaets interesse i at varetage forsyningen paa det faelles marked fra produktionssteder beliggende i Faellesskabet ;  den " supplerende praemie til store projekter " i det foreliggende tilfaelde andrager 6,2 millioner gylden ( 2,3 millioner ERE ) eller 3,8 % af investeringsbeloebet , hvilket naesten svarer til den procentdel , som den " supplerende praemie " maksimalt kan naa op paa ;  envidere er der til disse investeringer som foelge af deres placering i et egnsudviklingsomraade bevilget et tilskud paa 10 millioner gylden ( svarende til 3,7 millioner ERE ) i medfoer af den nederlandske stoetteordning til egnsudvikling ( investeringspremieregeling , IPR ) med den begrundelse , at de paagaeldende investering eventuelt vil kunne bidrage til en bedre socio-oekonomisk ligevaegt i Bergen-op-Zoom-omraadet ;  III .  efter den foretagne undersoegelse kan den af den nederlandske paataenkte stoette paavirke samhandelen mellem medlemsstaterne og kan true med at fordreje konkurrencen ved at begunstige den omhandlede virksomhed , jf . herved EOEF-traktatens artikel 92 stk . 1 ;  ifoelge denne bestemmelse er stoette , der opfylder de heri anfoerte kriterier , i princippet uforenlig med faellesmarkedet . De i artikel 92 stk . 3 , indeholdte undtagelser fra dette princip skal derfor fortolkes strengt , navnlig saaledes at dispensation kun meddeles til stoetteforanstaltninger , naar Kommissionen kan konstatere , at de begunstigede virksomheder ikke uden en saadan stoette _ enten fordi de mangler midler eller interesse _ ville blive foranlediget af markedsforholdene til at traeffe dispositioner , der kan bidrage til opnaaelsen af formaalet med disse undtagelsesbestemmelser ;  dersom man i medfoer af disse undtagelsesbestemmelser godtog stoetteforanstaltninger , der ikke modsvaredes af en saadan ydelse fra de stoettemodtagende virksomheders side , ville det vaere ensbetydende med at acceptere en fordrejning af samhandelen og konkurrencen inden for Faellesskabet i strid med hensynet til den faelles interesse , og hermed ogsaa , at visse medlemsstater opnaaede uberettigede fordele ;  i det foreliggende tilfaelde modsvares stoetten ikke en saadan ydelse fra den begunstigede virksomheds side ;  i dette tilfaelde har den nederlandske regering ikke kunnet fremfoere og Kommissionen ikke kunnet finde nogen holdbar begrundelse for at bringe en af undtagelsesbestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 92 , stk . 3 i anvendelse over for den paataenkte stoette ;  hvad angaar de i artikel 92 stk . 3 litra a ) og c ) indeholdte undtagelsesbestemmelser angaaende stoette til fremme af udviklingen af visse regioner , er der grund til at antage , at Bergen-op-Zoom-egnen ikke er et omraade , hvor levestandarden er usaedvanlig lav , " eller hvor der hersker en alvorlig underbeskaeftigelse " , som anfoert i undtagelsesbestemmelsen i litra " a " ; med hensyn til undtagelsesbesemmelsen i litra " c " har den nederlandske regering allerede taget i betragtning , at de paagaeldende investeringer kan bidrage til en bedre socio-oekonomiske ligevaegt i dette omraade , ved hertil at bevilge en anden stoette i medfoer af den nederlandske stoetteordning til egnsudvikling , den saakaldte " Investeringspremieregeling ( IPR ) " . Den nederlandske regering har selv understreget overfor Kommissionen , at ydelsen af den " supplerende praemie til store projekter " ikke er baseret paa regionale synspunkter ;  muligheden for eventuelt at bringe den i artikel 92 stk . 3 , litra b ) , hjemlede undtagelse i anvendelse staar ej heller aaben , da de paagaeldende investeringer ikke kan anses som vaerende " vigtige projekter af faelles interesse " . Ved den naermere undersoegelse af den paagaeldende praemieordning , er Kommissionen endvidere naaet til den opfattelse , at ordningen _ navnlig i betragtning af de relativt gunstige socio-oekonomiske forhold i Nederlandene set i faellesskabssammenhaeng _ ikke kan sidestilles med en stoette , der skal " afhjaelpe en alvorlig forstyrrelse i en medlemsstats oekonomi " ; hvis man antog dette , ville der paa grund af den langsommere vaekst og stigende arbejdsloeshed i hele Faellesskabet vaere mulighed for , at investeringer blev foretaget i Nederlandene i stedet for i andre , mindre gunstigt stillede medlemsstater . Den oekonomiske og sociale udvikling , der i den senere tid har fundet sted i Faellesskabet , taler for , at dette standpunkt fastholdes baade over for ordningen som saadan og over for de enkelte tilfaelde , hvor ordningen kan bringes i anvendelse ;  hvad endelig angaar undtagelsesbestemmelsen i artikel 92 , stk . 3 , litra c ) om " stoette til fremme af udviklingen af visse erhvervsgrene " har undersoegelsen af cigaretindustrien i Faellesskabet og i Nederlandene vist , at markedsholdene i sig selv , uden at der foretages statslige indgreb , kan sikre en normal udvikling ; der er saaledes ikke grundlag for at anse den paataenkte stoette som ydet som egnet til " fremme af udviklingen " i den erhvervsgren . Den omstaendighed , at den planlagte produktionsforoegelse for stoerste partens vedkommende vil blive eksporteret til de andre medlemsstater i forbindelse med et relativt fald i forbruget , kan ikke bevirke , at samhandelsvilkaarene ikke anses for aendret ved denne stoette paa en maade , der strider mod den faelles interesse ;  naar henses til det ovenfor anfoerte , opfylder det nederlandske stoetteforslag ikke de noedvendige betingelser for at kunne godtages i henhold til undtagelsesbestemmelserne i EOEF-traktatens artikel 92 stk . 3 _  VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :  Artikel 1  Kongeriget Nederlandene maa ikke gennemfoere det forslag , der er meddelt Kommissionen ved skrivelse af 4 . oktober 1978 fra den nederlandske udenrigsminister , og som gaar ud paa at yde den " supplerende praemie til store projekter " til fordel for investeringer , der foretages i Bergen-op-Zoom af et nederlandsk datterselskab af en international producent af forarbejdede tobakker .  Artikel 2  Denne beslutning er rettet til kongeriget Nederlandene .  Udfaerdiget i Bruxelles , den 27 . juli 1979 .  Paa Kommissionens vegne  Raymond VOUEL  Medlem af Kommissionen