CELEX: 52018PC0571
Language: es
Date: 2018-08-06
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Ghana, por un lado, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otro, en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            2018/0301(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Ghana, por un lado, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otro, en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.OBJETO DE LA PROPUESTA
            
            
               
                  La propuesta adjunta se refiere a la adopción de una decisión por la que se establece la posición de la Unión Europea («la Unión») con vistas a la adopción de una decisión del Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Ghana, por un lado, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otro («el Acuerdo»), en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea.
               
               
                  2.
                        CONTEXTO DE LA PROPUESTA
               
               
                  2.1.
                        Acuerdo Provisional de Asociación Económica entre Ghana y la UE 
               
               
                  El Acuerdo entre Ghana, por un lado, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otro
                     1
                  , pretende establecer un marco inicial para un acuerdo de asociación económica pleno en consonancia con el Acuerdo de Cotonú. El Acuerdo se aplica provisionalmente desde el 15 de diciembre de 2016.
               
               
                  2.2.
                        Comité AAE
               
               
                  El Comité AAE es el organismo institucional de carácter mixto del Acuerdo. El artículo 73 del Acuerdo establece que el Comité AAE será responsable de la administración de todos los ámbitos cubiertos por el presente Acuerdo y de la realización de todas las tareas contempladas en él. El Comité AAE adopta sus decisiones por consenso. El funcionamiento del Comité AAE en UE-Ghana se describe en sus normas de procedimiento acordadas por las partes en la primera reunión del Comité del AAE en enero de 2018.
               
               
                  2.3.
                        Acto previsto por el Comité AAE
               
               
                  En su segunda reunión, el [fecha], el Comité AAE debe adoptar una decisión relativa a la adhesión de la República de Croacia a la Unión (el «acto previsto»).
               
               
                  El artículo 77 del Acuerdo establece que el Comité del AAE podrá decidir las medidas de transición o modificación que puedan ser necesarias en relación con la adhesión de nuevos Estados miembros de la Unión.
               
               
                  El acto previsto tiene por objetivo hacer las modificaciones del Acuerdo tras la adhesión de la República de Croacia a la Unión.
               
               
                  El acto previsto tendrá carácter vinculante para las Partes, en virtud del artículo 77, apartado 3, del Acuerdo, que dispone lo siguiente: « Las Partes reexaminarán los efectos de la adhesión de nuevos Estados miembros de la UE sobre el presente Acuerdo. El Comité AAE podrá decidir las medidas de transición o modificación que puedan ser necesarias.».
               
               
                  3.
                        CONDICIONES PARA SER ADOPTADO POR LA UE
               
               
                  La República de Croacia se adhirió a la Unión el 1 de julio de 2013. En el artículo 77, apartado 2, la cláusula de adhesión prevé la adhesión de Croacia al Acuerdo depositando un Acta de adhesión. Croacia depositó su Acta de adhesión al Acuerdo el 22 de Marzo de 2017 a la Secretaría General del Consejo de la Unión. Para modificaciones posteriores necesarias debido a la adhesión, la cláusula de afiliación prevé la adopción de una decisión del Comité AAE.
               
               
                  Por lo tanto, la Unión debe determinar la posición que ha de adoptarse en relación a la adopción de una decisión del Comité AAE con respecto a las modificaciones necesarias tras la adhesión de la República de Croacia al Acuerdo.
               
               
                  La propuesta de Decisión del Consejo incluye en anexo un proyecto de decisión que debe adoptar el Comité AAE. 
               
               
                  El Acuerdo se aplicará, por un lado, en los territorios en los que se aplica el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea («TFUE») y con arreglo a las condiciones establecidas en dicho Tratado, y por otro, en el territorio de Ghana. 
               
               
                  4.
                        BASE JURÍDICA
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Base jurídica procedimental
               
               
                  4.1.1.
                        Principios
               
               
                  El artículo 218, apartado 9, del TFUE contempla las decisiones que establezcan: «las posiciones que deban adoptarse en nombre de la Unión en un organismo creado por un acuerdo, cuando dicho organismo deba adoptar actos que surtan efectos jurídicos, con excepción de los actos que completen o modifiquen el marco institucional del acuerdo».
               
               
                  El concepto de «actos que surtan efectos jurídicos» incluye los que surtan efectos jurídicos en virtud de las normas de Derecho internacional por las que se rija el organismo de que se trate. Incluye asimismo aquellos instrumentos a los que el Derecho internacional no confiere efecto vinculante, pero que «puedan influir de manera determinante en el contenido de la normativa adoptada por el legislador de la Unión»
                     2
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Aplicación a este caso
               
               
                  El Comité AAE es un organismo creado por el Acuerdo a efectos de la aplicación del Acuerdo.
               
               
                  El artículo 77 del Acuerdo establece que el Comité AAE podrá decidir las medidas de transición o modificación que puedan ser necesarias al Acuerdo en caso de nueva adhesión a la Unión.
               
               
                  El acto que debe adoptar el Comité de Asociación es un acto que surte efectos jurídicos. En virtud del artículo 77 del Acuerdo, el acto previsto será vinculante con arreglo al Derecho internacional ya que modificará el Acuerdo, que es ya vinculante para la Unión.
               
               
                  El acto previsto ni completa ni modifica el marco institucional del Acuerdo.
               
               
                  Por lo tanto, la base jurídica procedimental de la decisión propuesta es el artículo 218, apartado 9, del TFUE.
               
               
                  4.2.
                        Base jurídica sustantiva 
               
               
                  4.2.1.
                        Principios
               
               
                  La base jurídica sustantiva de las decisiones adoptadas con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE depende principalmente del objetivo y del contenido del acto previsto respecto del cual se adopta una posición en nombre de la Unión. Si el acto previsto persigue un doble objeto o tiene un componente doble y si uno de dichos objetos o componentes puede calificarse de principal, mientras que el otro solo es accesorio, la decisión adoptada con arreglo al artículo 218, apartado 9, del TFUE debe apoyarse en una única base jurídica sustantiva, que será la que exija el objeto o componente principal o preponderante.
               
               
                  4.2.2.
                        Aplicación a este caso
               
               
                  El objetivo y el contenido del acto previsto se centran en el comercio y las cuestiones relacionadas con el comercio. Por lo tanto, la base jurídica sustantiva de la decisión propuesta es el artículo 207 del TFUE.
               
               
                  4.3.
                        Conclusión
               
               
                  La base jurídica de la presente Decisión del Consejo es el TFUE, en concreto su artículo 207, leído en relación con su artículo 218, apartado 9. 
               
               
                  5.
                        PUBLICACIÓN DEL ACTO PREVISTO
               
            
            
               Puesto que la decisión del Comité AAE modificará el Acuerdo, debe publicarse en el Diario Oficial de la Unión una vez que haya sido adoptada.
            
            
               2018/0301 (NLE)
            
         
         
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Ghana, por un lado, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otro, en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, y en particular su artículo 207 y su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre la República de Ghana, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra
                  3
                (« el Acuerdo»),
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo se aplica de manera provisional desde el 15 de diciembre de 2016.
            
            
               (2)El Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea (la «Unión») se firmó el 9 de diciembre de 2011 y entró en vigor el 1 de julio de 2013. 
            
            
               (3)La República de Croacia se adhirió al Acuerdo el 8 de noviembre de 2017 tras el depósito de su Acta de Adhesión.
            
            
               (4)De conformidad con el artículo 77 del Acuerdo, el Comité AAE puede decidir las medidas de modificación que puedan ser necesarias a raíz de la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión Europea.
            
            
               (5)Conviene establecer la posición de la Unión en relación a la adopción de una decisión del Comité AAE el [fecha] con respecto a las modificaciones del Acuerdo que son necesarias tras la adhesión de la República de Croacia a la Unión,
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición de la Unión respecto a la adopción de una decisión tomada durante la reunión anual el [fecha] del Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre la República de Ghana, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra, en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea, se basará en el proyecto de decisión del Comité AAE adjunto a la presente decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Tras su adopción, la decisión del Comité AAE se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La destinataria de la presente Decisión es la Comisión.
            
         
         
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        DO L 287 de 21.10.2016, p. 3-319
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Sentencia del TJCE de 7.10.2014, Alemania/Consejo (OIV), C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, puntos 61 a 64.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        DO L 287 de 21.10.2016, p. 1-2
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas,6.8.2018
            COM(2018) 571 final
            ANEXO
            de la
            Propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición de la Unión Europea con vistas a la adopción de una decisión del Comité AAE creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Ghana, por un lado, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otro, en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
               
         
         
            
               DOCUMENTO ADJUNTO
            
            
               proyecto de
            
            
               DECISIÓN N.º .../2018 DEL COMITÉ AAE
            
            
               creado por el Acuerdo de Asociación Económica preliminar entre Ghana, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados Miembros, por otra,
            
            
               el [fecha]
            
            
               en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea
            
            
               EL COMITÉ AAE,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación Económica interino entre Ghana, por una parte, y la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por otra (el «Acuerdo»), firmado en Bruselas el 28 de julio de 2016 y aplicado provisionalmente desde el 15 de diciembre de 2016, y en particular sus artículos 76, 77 y 81,
            
            
               Visto el Tratado relativo a la adhesión de la República de Croacia a la Unión Europea (la «Unión») y el Acta de Adhesión al Acuerdo depositada por la República de Croacia el 8 de noviembre de 2017,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Acuerdo se aplicará, por un lado, en los territorios en los que se aplica el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y con arreglo a las condiciones establecidas en dicho Tratado y, por otro, en el territorio de Ghana.
            
            
               (2)Con arreglo al artículo 77 del Acuerdo, el Comité AAE puede decidir las medidas de modificación que puedan ser necesarias en relación con la adhesión de nuevos Estados miembros a la Unión,
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               Del mismo modo que los demás Estados miembros de la Unión, la República de Croacia, como Parte del Acuerdo, adoptará y tomará nota de los textos del Acuerdo, así como de los anexos, protocolos y declaraciones que a él se adjuntan.
            
            
               Artículo 2
            
            
               El Acuerdo se modifica como sigue: El artículo 81 se sustituye por el texto siguiente: 
            
            
               «Artículo 81
            
            
               Lenguas oficiales
            
         
         
            
               El presente Acuerdo se redacta en doble ejemplar en lenguas alemana, búlgara, checa, croata, danesa, eslovaca, eslovena, española, estonia, finesa, francesa, griega, húngara, inglesa, italiana, letona, lituana, maltesa, neerlandesa, polaca, portuguesa, rumana y sueca, siendo cada uno de estos textos igualmente auténtico.».
            
            
               Artículo 3
            
            
               La Unión transmitirá a la República de Ghana la versión del Acuerdo en lengua croata.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Las disposiciones del Acuerdo se aplicarán a las mercancías exportadas desde la República de Ghana a la República de Croacia o desde la República de Croacia a la República de Ghana que cumplan las normas de origen vigentes en el territorio de las Partes del Acuerdo y que, el 15 de diciembre de 2016, estuvieran en tránsito o en depósito temporal en un depósito aduanero o en una zona franca en la República de Ghana o en la República de Croacia.
            
            
               El trato preferencial se concederá en los casos a los que se refiere el párrafo primero, siempre y cuando las autoridades aduaneras del país exportador presenten a las autoridades aduaneras del país importador una prueba de origen expedida retroactivamente en un plazo de cuatro meses a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 5
            
            
               La República de Ghana se compromete a no presentar ninguna reclamación, solicitud o recurso y a no modificar ni retirar ninguna concesión con arreglo al artículo XXIV, apartado 6, y al artículo XXVIII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) de 1994 o al artículo XXI del Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios (AGCS) en relación con la adhesión de la República de Croacia a la Unión.
            
            
               Artículo 6 
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su firma.
            
            
               No obstante, los artículos 3 y 4 serán de aplicación a partir del 15 de diciembre de 2016.
            
            
               Hecho en xxx, el
            
            
                     
                        Por la República de Ghana 
                     
                  
                  
                     
                        Por la Unión Europea