CELEX: 52015PC0248
Language: nl
Date: 2015-06-03
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 en 135, over een nieuw VN-reglement met betrekking tot elektrische voertuigen van categorie L en over wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3)

EUROPESE
                                COMMISSIE
                                                          Brussel, 3.6.2015
                                                          COM(2015) 248 final
                                                          ANNEX 1
                                              BIJLAGE
                                                 bij het
                               voorstel voor een besluit van de Raad
   tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités
       van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen
    standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 14, 17, 28, 29,
      41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 en 135, over een nieuw VN-
   reglement met betrekking tot elektrische voertuigen van categorie L en over wijzigingen
      van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3)
NL                                                                                            NL
 ---pagebreak---                                                     BIJLAGE
   Voorstel voor supplement 6 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 14
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/46
   (veiligheidsgordelverankeringen)
   Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 08 van Reglement nr. 17
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/47
   (sterkte van de zitplaatsen)
   Voorstel voor supplement 4 op de oorspronkelijke wijzigingenreeks van
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/60
   Reglement nr. 28 (geluidssignaalinrichtingen)
   Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 29
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/48
   (cabines van bedrijfsvoertuigen)
   Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 04 van Reglement nr. 41
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/61
   (geluidsemissies van motorfietsen)
   Voorstel voor supplement 3 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 49
   (motoren met compressieontsteking en op lpg en cng lopende motoren met    ECE/TRANS/WP.29/2015/55
   elektrische ontsteking)
   Voorstel voor wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 51 (geluid van
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/62
   voertuigen van de categorieën M en N)
   Voorstel voor supplement 20 op Reglement nr. 54 (luchtbanden voor
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/66
   bedrijfsvoertuigen en aanhangwagens daarvan)
   Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 59
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/63
   (vervangende geluiddempingssystemen)
   Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 80
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/49
   (sterkte van stoelen en de verankeringen ervan (bussen))
   Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 83
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/56
   (emissies van voertuigen van de categorieën M1 en N1)
   Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 07 van Reglement nr. 83
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/57
   (emissies van voertuigen van de categorieën M1 en N1)
   Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 03 van Reglement nr. 95
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/50
   (zijdelingse botsing)
   Voorstel voor supplement 4 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 100
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/51
   (veiligheid van door een batterij aangedreven elektrische voertuigen)
   Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 100
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/52
   (veiligheid van door een batterij aangedreven elektrische voertuigen)
   Voorstel voor supplement 5 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. 101
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/58
   (CO2-emissies/brandstofverbruik)
   Voorstel voor supplement 2 op wijzigingenreeks 06 van Reglement nr. 107
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2014/77
   (voertuigen van categorie M2 en M3)
   Voorstel voor supplement 7 op de oorspronkelijke versie van Reglement
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/67
   nr. 109 (coverbanden voor bedrijfsvoertuigen en aanhangwagens daarvan)
   Voorstel voor supplement 8 op wijzigingenreeks 02 van Reglement nr. 117
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/65
   (rolweerstand, rolgeluidemissies en grip op nat wegdek)
   Voorstel voor supplement 1 op Reglement nr. [134] (motorvoertuigen op
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/53
   waterstof en brandstofcellen)
   Voorstel voor supplement 1 op Reglement nr. [135] (zijdelingse
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/54
   paalbotsingen)
   Voorstel voor supplement 1 op wijzigingenreeks 01 van Reglement nr. [135]
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/71
   (zijdelingse paalbotsingen)
   Ontwerp-reglement inzake veiligheid van elektrische voertuigen van
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/69
   categorie L
   Voorstel voor wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de
                                                                             ECE/TRANS/WP.29/2015/35
   constructie van voertuigen (R.E.3)
NL                                                        2                                          NL
 ---documentbreak---                                 EUROPESE
                                COMMISSIE
                                                          Brussel, 3.6.2015
                                                          COM(2015) 248 final
                                                          2015/0124 (NLE)
                                           Voorstel voor een
                                      BESLUIT VAN DE RAAD
   tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités
       van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen
    standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 14, 17, 28, 29,
      41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 en 135, over een nieuw VN-
   reglement met betrekking tot elektrische voertuigen van categorie L en over wijzigingen
      van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3)
NL                                                                                            NL
 ---pagebreak---                                          TOELICHTING
   1.       ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   De Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op
   internationaal niveau geharmoniseerde voorschriften om technische belemmeringen voor de
   handel in motorvoertuigen tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te
   heffen en ervoor te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en
   milieubescherming bieden.
   De Unie is overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997
   toegetreden tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de
   Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor
   wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of
   gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van
   goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene Overeenkomst van 1958") en is
   overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting
   van de overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor
   wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of
   gebruikt op wielvoertuigen ("Parallelle Overeenkomst") toegetreden tot de Parallelle
   Overeenkomst.
   De zittingen van WP29, het VN/ECE-Wereldforum voor de harmonisatie van reglementen
   voor voertuigen, worden elk kalenderjaar driemaal gehouden, namelijk in maart, juni en
   november. Bij elke zitting worden nieuwe VN-reglementen en wijzigingen van bestaande
   VN-reglementen of van mondiale technische reglementen van de VN aangenomen om
   rekening te houden met de technische vooruitgang. Vóór elke zitting van WP29 zijn die
   wijzigingen door een van de zes werkgroepen van WP29 goedgekeurd.
   Op voorwaarde dat het quorum is bereikt en er een gekwalificeerde meerderheid onder de
   overeenkomstsluitende partijen is, vindt daarna tijdens een zitting van WP29 de
   eindstemming over de aanneming van de wijzigingen, supplementen en corrigenda plaats. De
   EU is partij bij twee overeenkomsten (de Overeenkomst van 1958 en die van 1998) in het
   kader van WP29. Elke keer wordt een besluit van de Raad, een zogeheten megabesluit,
   opgesteld dat de lijst met reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda bevat en de
   Commissie machtigt bij elke zitting van WP29 namens de Unie te stemmen.
   Dit besluit van de Raad bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over de
   reglementen, wijzigingen, supplementen en corrigenda die zijn ingediend voor stemming
   tijdens de junizitting van WP29 voor 2015, die van 23 tot en met 26 juni 2015 plaatsvindt.
   2.       RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE
            PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
   Het Technisch Comité motorvoertuigen is geraadpleegd en er is rekening gehouden met de
   opmerkingen van deskundigen uit de lidstaten.
NL                                               2                                             NL
 ---pagebreak---    3.       JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
           Samenvatting van de voorgestelde maatregel
   Dit voorstel bepaalt het standpunt van de Unie voor de stemming over de wijzigingen van de
   VN-Reglementen nrs. 14, 17, 28, 29, 41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117,
   134 en 135, over een nieuw VN-reglement met betrekking tot elektrische voertuigen van
   categorie L en over wijzigingen van de Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie
   van voertuigen (R.E.3).
           Rechtsgrondslag
   De rechtsgrondslag voor dit voorstel is artikel 114, in samenhang met artikel 218, lid 9, van
   het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
           Subsidiariteitsbeginsel
   Het is alleen op het niveau van de Unie mogelijk voor internationale instrumenten, zoals
   voorstellen voor VN-reglementen of voorstellen tot wijziging van VN-reglementen en
   ontwerpen van mondiale technische reglementen, te stemmen en die instrumenten in het
   systeem van de Unie voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen op te nemen. Dit
   voorkomt niet alleen een versnippering van de interne markt, maar garandeert ook dezelfde
   gezondheids- en veiligheidsnormen in de hele Unie. Het biedt ook schaalvoordelen: producten
   kunnen voor de hele markt van de Unie en zelfs voor de internationale markt worden gemaakt
   in plaats van voor elke lidstaat te worden aangepast om nationale typegoedkeuring te
   verkrijgen.
   Het voorstel is derhalve in overeenstemming met het subsidiariteitsbeginsel.
           Evenredigheidsbeginsel
   Dit besluit van de Raad machtigt de Commissie namens de Unie te stemmen en is het
   evenredige instrument, overeenkomstig artikel 5, lid 1, van Besluit 97/836/EG van de Raad,
   voor het bepalen van een gezamenlijk EU-standpunt binnen de VN/ECE met betrekking tot de
   stemming over de werkdocumenten die zijn voorgesteld op de agenda van de zitting van
   WP29. Derhalve is het voorstel in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel omdat
   het niet verder gaat dan nodig is om de doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede
   werking van de interne markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare
   veiligheid en bescherming te bieden.
           Keuze van instrumenten
   Artikel 218, lid 9, VWEU schrijft voor dat voor de bepaling van de standpunten die namens
   de Unie worden ingenomen in een krachtens een overeenkomst opgericht lichaam, een besluit
   van de Raad wordt gebruikt.
NL                                               3                                               NL
 ---pagebreak---                                                                  2015/0124 (NLE)
                                                 Voorstel voor een
                                            BESLUIT VAN DE RAAD
      tot vaststelling van het namens de Europese Unie in het kader van de betrokken comités
         van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties in te nemen
     standpunt over de voorstellen tot wijziging van de VN-Reglementen nrs. 14, 17, 28, 29, 41,
     49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 en 135, over een nieuw VN-reglement
        met betrekking tot elektrische voertuigen van categorie L en over wijzigingen van de
             Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3)
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 114, in
   samenhang met artikel 218, lid 9,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)      Overeenkomstig Besluit 97/836/EG van de Raad1 is de Unie toegetreden tot de
            Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties
            (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor
            wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of
            gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning van
            goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene Overeenkomst van 1958").
   (2)      Overeenkomstig Besluit 2000/125/EG van de Raad2 is de Unie toegetreden tot de
            Overeenkomst betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor
            wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of
            gebruikt op wielvoertuigen ("Parallelle Overeenkomst").
   (3)      Bij Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad3 zijn de nationale
            goedkeuringssystemen van de lidstaten vervangen door een goedkeuringsprocedure van
   1
            Besluit 97/836/EG van de Raad van 27 november 1997 inzake de toetreding van de Europese
            Gemeenschap tot de overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties
            betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en
            onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor
            wederzijdse erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen ("Herziene overeenkomst van
            1958") (PB L 346 van 17.12.1997, blz. 78).
   2
            Besluit 2000/125/EG van de Raad van 31 januari 2000 betreffende de sluiting van de overeenkomst
            betreffende de vaststelling van mondiale technische reglementen voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken
            en onderdelen die kunnen worden aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen ("parallelle
            overeenkomst") (PB L 35 van 10.2.2000, blz. 12).
   3
            Richtlijn 2007/46/EG van het Europees Parlement en de Raad van 5 september 2007 tot vaststelling van
            een kader voor de goedkeuring van motorvoertuigen en aanhangwagens daarvan en van systemen,
NL                                                       4                                                        NL
 ---pagebreak---           de Unie en is een geharmoniseerd kader vastgesteld met bestuursrechtelijke bepalingen
          en algemene technische voorschriften voor alle nieuwe voertuigen, systemen, onderdelen
          en technische eenheden. Met die richtlijn zijn de VN-reglementen als voorschriften voor
          de typegoedkeuring of als alternatieven voor de wetgeving van de Unie in het EU-
          typegoedkeuringssysteem opgenomen. Sinds de vaststelling van die richtlijn zijn VN-
          reglementen steeds meer opgenomen in de wetgeving van de Unie in het kader van de
          EU-typegoedkeuring.
   (4)    Gezien de opgedane ervaring en de technische ontwikkelingen moeten de voorschriften
          voor bepaalde elementen of kenmerken die onder de VN-Reglementen nrs. 14, 17, 28, 29,
          41, 49, 51, 54, 59, 80, 83, 95, 100, 101, 107, 109, 117, 134 en 135 en onder de
          Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) vallen,
          worden aangepast.
   (5)    Om de relevante veiligheidsvoorschriften voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen
          te harmoniseren, moet het nieuwe VN-reglement met betrekking tot elektrische
          voertuigen van categorie L worden aangenomen. Ook wijzigingen van de
          Geconsolideerde Resolutie betreffende de constructie van voertuigen (R.E.3) moeten
          worden aangenomen om rekening te houden met de technische vooruitgang
   (6)    Daarom is het noodzakelijk het standpunt te bepalen dat namens de Unie in het
          Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst van 1958 en in het Uitvoerend
          Comité van de Parallelle Overeenkomst moet worden ingenomen over het aannemen van
          die VN/ECE-reglementen,
   HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:
                                                     Artikel 1
   Tijdens de zittingen van het Administratief Comité van de Herziene Overeenkomst van 1958 en
   het Uitvoerend Comité van de parallelle overeenkomst die van 23 tot en met 26 juni 2015
   plaatsvinden, zal namens de Unie voor de in de bijlage bij dit besluit opgenomen VN-
   handelingen worden gestemd.
                                                     Artikel 2
   Dit besluit treedt in werking op de dag waarop het wordt vastgesteld.
   Gedaan te Brussel,
                                                    Voor de Raad
                                                    De voorzitter
                                                    Donald Tusk
           onderdelen en technische eenheden die voor dergelijke voertuigen zijn bestemd (Kaderrichtlijn) (PB L 263
           van 9.10.2007, blz. 1).
NL                                                     5                                                          NL