CELEX: C2003/184/33
Language: fi
Date: 2003-08-02 00:00:00
Title: Asia C-190/03: Portugalin tasavallan 9.5.2003 Euroopan yhteisöjen komissiota vastaan nostama kanne

2.8.2003                  FI                                 Euroopan unionin virallinen lehti                                             C 184/17
yhteisöjen tuomioistuinta toteamaan, että Ranskan tasavalta ei                 ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se ei ole ilmoittanut näistä
ole noudattanut kuluttajien mahdollisuudesta saada uusien                      toimenpiteistä komissiolle, yhteisöjen tuomioistuin (kolmas
henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä polttoainetaloutta ja                  jaosto), toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja
hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja 13 päivänä joulukuuta 1999              J.-P. Puissochet (esittelevä tuomari), sekä tuomarit F. Macken ja
annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 1999/                    J. N. Cunha Rodrigues, julkisasiamies: F. G. Jacobs, kirjaaja:
94/EY (EYVL 2000, L 12, s. 16) mukaisia velvoitteitaan, koska se               R. Grass, on antanut 5.6.2003 tuomion, jonka tuomiolauselma
ei ole toimittanut komissiolle kyseisen direktiivin noudattami-                on seuraava:
seksi kansallisessa oikeusjärjestyksessä annettuja täytäntöönpa-
notoimia tai ainakin koska se ei ole asianmukaisesti ilmoittanut               1)    Kreikan tasavalta ei ole noudattanut ulkona käytettävien lait-
niistä komissiolle, yhteisöjen tuomioistuin (viides jaosto),                         teiden melupäästöjä ympäristöön koskevan jäsenvaltioiden lain-
toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja M. Wathelet                             säädännön lähentämisestä 8 päivänä toukokuuta 2000 annettu
sekä tuomarit C. W. A. Timmermans, D. A. O. Edward, A. La                            Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/14/EY
Pergola (esittelevä tuomari) ja S. von Bahr, julkisasiamies:                         22 artiklan 1 kohdan mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole
F. G. Jacobs, kirjaaja: R. Grass, on antanut 19.6.2003 tuomion,                      määräajassa antanut tämän direktiivin noudattamisen edellyt-
jonka tuomiolauselma on seuraava:                                                    tämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
1)    Ranskan tasavalta ei ole noudattanut kuluttajien mahdollisuu-            2)    Kreikan tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
      desta saada uusien henkilöautojen markkinoinnin yhteydessä
      polttoainetaloutta ja hiilidioksidipäästöjä koskevia tietoja
      13 päivänä joulukuuta 1999 annetun Euroopan parlamentin                  (1) EYVL C 289, 23.11.2002.
      ja neuvoston direktiivin 1999/94/EY mukaisia velvoitteitaan,
      koska se ei ole toimittanut Euroopan yhteisöjen komissiolle tässä
      direktiivissä edellytettyjä kansallisessa oikeusjärjestyksessä annet-
      tavia täytäntöönpanotoimia.
2)    Ranskan tasavalta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
                                                                               Portugalin tasavallan 9.5.2003 Euroopan yhteisöjen komis-
                                                                                                  siota vastaan nostama kanne
(1) EYVL C 169, 13.7.2002.
                                                                                                          (Asia C-190/03)
                                                                                                          (2003/C 184/33)
                                                                               Portugalin tasavalta on nostanut 9.5.2003 Euroopan yhteisöjen
          YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO                                     tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota
                                                                               vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat asianajajat L. Fernandes,
                              (kolmas jaosto)                                  C. Botelho Moniz ja E. Maia Cadete, prosessiosoite Luxembur-
                                                                               gissa.
                      5 päivänä kesäkuuta 2003
                                                                               Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
asiassa C-352/02, Euroopan yhteisöjen komissio vastaan
                        Helleenien tasavalta (1)                               –     kumoaa Euroopan komission maatalouden pääosaston
                                                                                     pääjohtajan 19.2.2003 tekemän päätöksen AGR 05697
                                                                                     asiassa ”EMOTR:n tukiosaston tilien tarkastaminen ja
(Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen – Direktiivin                        hyväksyminen asetuksen (ETY) N:o 729/70 (1) 5 artiklan
2000/14/EY täytäntöönpanon laiminlyönti – Melupäästöt                                2 kohdan c alakohdan ja asetuksen (EY) N:o 1258/
                                ympäristöön)                                         1999 (2) 7 artiklan 4 kohdan mukaisesti – Asetuksen
                                                                                     (ETY) N:o 3508/92 (3), asetuksen (ETY) N:o 3887/92 (4)
                             (2003/C 184/32)                                         ja asetuksen (ETY) N:o 3886/92 (5) mukaisesti suoritettu
                                                                                     tarkastus AP/2000/10 naudanlihan palkkioiden osalta
                       (Oikeudenkäyntikieli: kreikka)                                – Sovittelumenettely nro 02/PT/202”,
                                                                               –     velvoittaa vastaajana olevan toimielimen korvaamaan
(Väliaikainen käännös; lopullinen käännös julkaistaan yhteisöjen                     oikeudenkäyntikulut.
                 tuomioistuimen oikeustapauskokoelmassa)
Asiassa C-352/02, Euroopan yhteisöjen komissio (asiamiehe-                     Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
nään M. Konstantinidis) vastaan Helleenien tasavalta (asiamie-
henään N. Dafniou) jossa kantaja vaatii todettavaksi, että                     –     Komission puuttuva toimivalta, joka perustuu sen työjär-
Kreikan tasavalta ei ole noudattanut ulkona käytettävien lait-                       jestyksen 4 artiklan rikkomiseen: maatalouden pääosaston
teiden melupäästöjä ympäristöön koskevan jäsenvaltioiden lain-                       pääjohtajalla ei ole toimivaltaa tehdä riidanalaisen
säädännön lähentämisestä 8 päivänä toukokuuta 2000 annetun                           päätöksen kaltaista toimenpidettä eikä hän ole vedonnut
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/14/EY                             minkäänlaiseen toimivallan siirtoon, jonka perusteella hän
(EYVL L 162, s. 1) mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole                          olisi voinut kyseisen päätöksen tehdä. Näin ollen on
antanut direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia                     ilmeistä, että hän ylitti toimivaltansa rajat.
 ---pagebreak--- C 184/18               FI                           Euroopan unionin virallinen lehti                                                2.8.2003
–   Asetuksen (ETY) N:o 3887/92 6 artiklan 5 kohdan                                tarkastuksissa, eivät voi kuulua kiinteiden korjausten
    virheellisestä soveltamisesta johtuva oikeudellinen virhe:                     soveltamisalaan varainhoitovuotta 1999 koskevien
    komissio mainitsee erityisesti naudoista varainhoitovuonna                     menojen osalta. Portugalin hallitus väittää toissijaisesti,
    1999 maksettujen palkkioiden kiinteän korjauksen sovel-                        että komission esittämät väitteet sääntöjenvastaisuuk-
    tamisen perusteena olevan paikalla tehtävien tarkastusten                      sista eivät ole relevantteja, koska Portugal on noudat-
    vähimmäistason saavuttamatta jäämisen naudanlihan                              tanut ja noudattaa nautojen tunnistamiseen sovellet-
    erityispalkkioiden osalta. Portugalin hallitus väittää seur-                   tavia sääntöjä.
    aavaa:
                                                                             –     Rahoituskorjauksen soveltamisen perustelemiseksi
                                                                                   komissio väittää myös, että on olemassa eläimiä,
    –     Portugal on omaksunut tutkimuksiin perustuvan                            joilla oli tuottajamerkki, jossa oli eri tunnistusnumero
          lähestymistavan käyttämällä yhdistettyä hakemusta,                       kuin toimivaltaisten viranomaisten antama numero,
          joka on yhteinen eri eläintukijärjestelmille, jotka ovat                 ja komissio katsoo, että tämä käytäntö lisää riskiä
          käytettävissä EMOTR:n tukiosastossa, ja jonka puit-                      siitä, että palkkio maksetaan useammin kuin kerran
          teissa suoritetaan tarkastukset, ja se on kyseessä                       samasta eläimestä. Myös tässä tapauksessa on kyse
          olevana vuonna tarkastanut paikan päällä ja pitoai-                      relevanttien tosiseikkojen virheellisestä arvioinnista,
          kana vähimmäismäärän lainmukaisesti tehdyistä                            koska komissio ei ole ottanut huomioon niitä konk-
          hakemuksista. Näin ollen 50 prosentin vähimmäis-                         reettisia olosuhteita, joissa kyseistä käytäntöä sovelle-
          määrä pitoaikana tehtävistä eläimiä koskevista tarkas-                   taan.
          tuksista on laskettava ottamalla huomioon kaikki
          eläintukihakemukset, jotka on tehty kunakin varain-
          hoitovuonna yhdistetyn hakemuksen puitteissa, eikä
          kunkin tukijärjestelmän puitteissa, kuten komissio
          väittää.
                                                                      –      EY 253 artiklan mukaisen perusteluvelvollisuuden noudat-
                                                                             tamatta jättäminen: komission päätöksessä ei mainita, mitä
                                                                             oikeudellisia normeja Portugalin viranomaisten menette-
                                                                             lyllä rikottiin, eikä se myöskään osoita, millä tavoin
                                                                             kyseessä oleva menettely heikentää valvontatakeita, vaan
    –     Asetuksen (ETY) N:o 3887/92 6 artiklan 5 kohdassa,                 se ainoastaan ilmoittaa tällaiset johtopäätökset. Näin ollen
          sellaisena kuin se oli voimassa asiaan liittyvien seik-            komission päätös ei täytä niitä vähimmäisvaatimuksia,
          kojen tapahtuma-aikana, ei erotella eri tukijärjes-                joita perusteluvelvollisuuden noudattamiseksi edellytetään.
          telmiä eläintukihakemuksia pitoaikana koskevan                     Nämä vähimmäisvaatimukset on täytettävä erityisesti
          vähintään viiden prosentin tarkastusvelvollisuuden                 silloin, kun toteutetaan toimenpiteitä, joissa määrätään
          mukaan, joten toisin kuin komissio väittää, Portu-                 sanktioista tai joilla on niille, joita ne koskevat, negatiivisia
          galin viranomaisten toiminta oli kyseessä olevan                   seurauksia erityisesti rahoituksen suhteen, kuten on nyt
          säännöksen vaatimusten mukaista.                                   esillä olevassa asiassa. Tällaisissa tilanteissa perusteluvelvol-
                                                                             lisuuden noudattaminen on välttämätöntä, jotta taataan
                                                                             toimenpiteen negatiivisista seurauksista kärsivän luonnol-
                                                                             lisen henkilön tai oikeushenkilön puolustautumisoikeudet.
    –     Kun komissio on soveltanut konkreettiseen tapauk-           (1) Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 21 päivänä huhtikuuta
          seen asetuksen (ETY) N:o 3887/92 6 artiklan                     1970 annettu neuvoston asetus (ETY) N:o 729/70. EYVL L 94,
          5 kohtaa, ei sellaisena kuin se oli tosiseikkojen               28.4.1970, s. 13.
          tapahtuma-aikana, vaan sellaisena kuin se oli               (2) Yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta 17 päivänä toukokuuta
                                                                          1999 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1258/1999. EYVL L 160,
          myöhemmin asetuksella (EY) N:o 2801/99 (6)                      26.6.1999, s. 103.
          muutettuna, se on soveltanut taannehtivasti uutta           (3) Tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevasta yhdennetystä hallinto- ja
          normia, mikä on ristiriidassa jäsenvaltioiden yhteisten         valvontajärjestelmästä 27 päivänä marraskuuta 1992 annettu
          oikeusperiaatteiden kanssa.                                     neuvoston asetus (ETY) N:o 3508/1992. EYVL L 355, 5.12.1992,
                                                                          s. 1.
                                                                      (4) Tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevan yhdennetyn hallinto- ja
                                                                          valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista sään-
                                                                          nöistä 23 päivänä joulukuuta 1992 annettu komission asetus
                                                                          (ETY) N:o 3887/92. EYVL L 391, 31.12.1992, s. 36.
–   Tosiseikkoja koskeva virhe, joka kohdistuu Portugalin vira-       (5) Naudanliha-alan       yhteisestä    markkinajärjestelystä   annetussa
    nomaisten       ilmoittamiin,   varainhoitovuoden        1999         neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 805/68 säädettyjen palkkiojärjes-
    menoihin, jotka liittyvät lypsylehmäkannan ylläpitoa                  telmien soveltamista koskevista yksityiskohtaisista säännöistä ja
                                                                          asetusten (ETY) N:o 1244/82 ja (ETY) N:o 714/89 kumoamisesta
    koskeviin palkkioihin:                                                23 päivänä joulukuuta 1992 annettu komission asetus
                                                                          (ETY) N:o 3886/92. EYVL L 391, 31.12.1992, s. 20.
                                                                      (6) Tiettyjä yhteisön tukijärjestelmiä koskevan yhdennetyn hallinto- ja
                                                                          valvontajärjestelmän soveltamista koskevista yksityiskohtaisista sään-
                                                                          nöistä annetun asetuksen (ETY) N:o 3887/92 muuttamisesta 21
                                                                          päivänä joulukuuta 1999 annettu komission asetus (EY) N:o 2801/
    –     Ne eläinten tunnistamiseen liittyvät sääntöjenvastai-           99. EYVL L 340, 31.12.1999, s. 29.
          suudet, jotka komissio väittää todenneensa vuoden
          2000        syyskuussa    Alentejossa       tekemissään