CELEX: 32016R1613
Language: sv
Date: 2016-09-08 00:00:00
Title: Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1613 av den 8 september 2016 om extraordinärt anpassningsstöd till mjölkproducenter och jordbrukare inom andra djurhållningssektorer

9.9.2016   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 242/10
            
         KOMMISSIONENS DELEGERADE FÖRORDNING (EU) 2016/1613
   av den 8 september 2016
   om extraordinärt anpassningsstöd till mjölkproducenter och jordbrukare inom andra djurhållningssektorer
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1308/2013 av den 17 december 2013 om upprättande av en samlad marknadsordning för jordbruksprodukter och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 922/72, (EEG) nr 234/79, (EG) nr 1037/2001 och (EG) nr 1234/2007 (1), särskilt artikel 219.1 jämförd med artikel 228, och
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1306/2013 av den 17 december 2013 om finansiering, förvaltning och övervakning av den gemensamma jordbrukspolitiken och om upphävande av rådets förordningar (EEG) nr 352/78, (EG) nr 165/94, (EG) nr 2799/98, (EG) nr 814/2000, (EG) nr 1290/2005 och (EG) nr 485/2008 (2), särskilt artikel 106.5, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Mjölksektorn står inför en marknadsstörningssituation på grund av en global obalans mellan tillgång och efterfrågan, där även förlängningen till slutet av 2017 av det ryska förbudet mot import av jordbruksprodukter och livsmedel med ursprung i unionen spelar en roll.
            
         
               (2)
            
            
               Den globala efterfrågan på mjölk och mjölkprodukter ökade något under 2015 och under de första månaderna av 2016, men i mycket mindre omfång än mjölkproduktionen.
            
         
               (3)
            
            
               Den globala tillgången på mjölk ökade allmänt under 2015, med en sammanlagd produktion i EU, Förenta staterna och Nya Zeeland på cirka 4,5 miljoner ton, medan den totala exporten från EU och dessa båda tredjeländer, i mjölkekvivalenter, minskade med ca 200 000 ton.
            
         
               (4)
            
            
               Under de första fyra månaderna 2016 har mjölkproduktionen i EU, Förenta staterna och Nya Zeeland ökat med omkring 3,6 miljoner ton, varav mindre än 1 % har absorberats av ökad export.
            
         
               (5)
            
            
               Till följd av detta har priserna på obehandlad mjölk i unionen sjunkit ytterligare och prispressen nedåt kommer sannolikt att fortsätta, och nå ohållbara nivåer för mjölkproducenterna. I maj 2016 var det genomsnittliga mjölkpriset fritt gård inom EU 22 % lägre än det genomsnittliga priset under maj månad åren 2011–2015.
            
         
               (6)
            
            
               Parallellt har skillnaderna mellan mjölkpriser ökat mellan medlemsstaterna. Små jordbrukare drabbas särskilt hårt, vilket äventyrar den sociala strukturen i landsbygdsområdena.
            
         
               (7)
            
            
               Andra djurhållningssektorer, särskilt sektorerna för griskött, nöt- och kalvkött och får- och getkött, upplever också problem på marknaden. Vad gäller griskött hänger svårigheterna i huvudsak samman med det ryska importförbudet, som bland annat är kopplat till utbrottet av afrikansk svinpest i vissa medlemsstater, medan sektorn för nöt- och kalvkött upplever bieffekter av störningar på mjölkmarknaden.
            
         
               (8)
            
            
               Marknadsintervention i form av offentlig intervention och privat lagring för smör och skummjölkspulver har varit tillgänglig utan avbrott sedan september 2014. Dessa instrument har mildrat krisens inverkan och definierat en lägsta gräns för den kontinuerliga försämringen av mjölkpriserna, men globala obalanser kvarstår.
            
         
               (9)
            
            
               Då de vanliga åtgärderna som är tillgängliga enligt förordning (EU) nr 1308/2013 förefaller vara otillräckliga för att hantera en situation där priserna försämras ytterligare och marknadsstörningarna fördjupas, är det viktigt att stöd tillhandahålls för mjölkproducenter och jordbrukare i andra djurhållningssektorer i EU som drabbats av marknadsstörningar och därmed upplevt betydande försämringar av lönsamhet och likviditet. Medlemsstaterna bör välja en eller flera av de berörda sektorerna, eller delar av dessa, för att där ge stöd till de producenter och jordbrukare som drabbats hårdast av marknadsstörningarna.
            
         
               (10)
            
            
               I syfte att förbättra jordbrukarnas förmåga att motstå kriserna bör detta stöd begränsas till hållbarare jordbruksmetoder. Särskild uppmärksamhet bör ges åt små jordbruk, som utgör stommen i landsbygdsekonomin.
            
         
               (11)
            
            
               För att lindra den nuvarande krisen är det lämpligt att ge medlemsstaterna ett finansiellt engångsbidrag för att stödja mjölkproducenter och/eller andra jordbrukare i djurhållningssektorn som bedriver verksamhet som främjar ekonomisk hållbarhet och stabiliserar marknaden.
            
         
               (12)
            
            
               Det ekonomiska bidrag som varje medlemsstat kan få bör bland annat grundas på dess jordbrukssektors huvuddrag, t.ex. vad gäller produktion, marknadspriser och andelen småbrukare.
            
         
               (13)
            
            
               Medlemsstaterna bör utforma åtgärder grundade på en eller flera av följande verksamheter som främjar ekonomisk hållbarhet och stabiliserar marknaden: Frysning eller minskning av produktionen, småskaligt jordbruk, extensiv produktion, miljö- och klimatvänlig produktion, samarbete mellan jordbrukare, förbättring av kvalitet och mervärde och utbildning i sunda och effektiva förvaltningsmetoder.
            
         
               (14)
            
            
               Med hänsyn till den specifika situation som mjölkproducenter och jordbrukare inom andra djurhållningssektorer befinner sig i, och som varierar inom unionen, bör medlemsstaterna välja de lämpligaste åtgärderna, särskilt när det gäller marknadsstabilisering och ekonomisk hållbarhet, och bör redogöra för vilka konkreta åtgärder de har för avsikt att vidta.
            
         
               (15)
            
            
               Eftersom det belopp som tilldelas varje berörd medlemsstat endast kommer att kompensera för en begränsad del av den faktiska förlusten för mjölkproducenter och jordbrukare inom andra djurhållningssektorer bör de berörda medlemsstaterna få bevilja ytterligare stöd till dessa jordbrukare, med samma krav på objektivitet, icke-diskriminering och undvikande av snedvridning av konkurrensen.
            
         
               (16)
            
            
               Stöd enligt denna förordning bör beviljas som en åtgärd som stöder jordbruksmarknader i enlighet med artikel 4.1 a i förordning (EU) nr 1306/2013.
            
         
               (17)
            
            
               I syfte att ge dem flexibilitet att fördela stödet enligt vad som krävs för att hantera svårigheterna, bör medlemsstaterna tillåtas att kumulera det med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
            
         
               (18)
            
            
               Eftersom det ekonomiska bidraget fastställs i euro är det, för att säkra en enhetlig och samtidig tillämpning, nödvändigt att fastställa ett datum för omräkningen av det belopp som anslagits till medlemsstater som inte har infört euron till deras nationella valuta. Det är därför lämpligt att fastställa den avgörande händelsen för växelkursen i enlighet med artikel 106 i förordning (EU) nr 1306/2013. Mot bakgrund av den princip som avses i punkt 2 b i den artikeln och de kriterier som föreskrivs i punkt 5 c i den artikeln bör den avgörande händelsen vara dagen för ikraftträdandet av denna förordning.
            
         
               (19)
            
            
               Av budgetskäl bör unionen endast finansiera de utgifter som medlemsstaterna ådragit sig i samband med mjölkproducenter och jordbrukare i andra djurhållningssektorer om utbetalningarna gjorts inom en viss tidsfrist.
            
         
               (20)
            
            
               För att garantera öppenhet och insyn samt övervakning och korrekt förvaltning av de belopp som de har tillgång till, bör medlemsstaterna till kommissionen anmäla vilka konkreta åtgärder de har för avsikt att vidta, vilka objektiva kriterier som tillämpas, motiven för att stödja andra djurhållningssektorer än mjölkproducenterna, vilka åtgärder som vidtagits för att undvika snedvridning av marknaden, de förväntade effekterna av åtgärderna och metoderna för att kontrollera att dessa effekter uppnås.
            
         
               (21)
            
            
               För att säkerställa att mjölkproducenter och jordbrukarna i andra djurhållningssektorer får stödet så snart som möjligt bör medlemsstaterna ges möjlighet att genomföra denna förordning utan dröjsmål. Denna förordning bör därför träda i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   1.   Unionsbidrag till ett sammanlagt belopp på 350 000 000 euro ska göras tillgängliga för medlemsstaterna för att ge extraordinärt anpassningsstöd till mjölkproducenter och/eller jordbrukare inom sektorerna för nöt- och kalvkött, griskött samt får- och getkött (nedan kallade jordbrukare i andra djurhållningssektorer).
   Medlemsstaterna ska använda de belopp som tillgängliggörs för dem enligt bilagan för åtgärder som vidtas på grundval av objektiva och icke-diskriminerande kriterier, och under förutsättning att utbetalningarna inte orsakar någon snedvridning av konkurrensen.
   De åtgärder som medlemsstaterna vidtar ska stödja mjölkproducenter och/eller jordbrukare i andra djuruppfödningssektorer som bedriver en eller flera av följande verksamheter med syfte att främja den ekonomiska hållbarheten i sina anläggningar och bidra till en stabilisering av marknaden:
   
               a)
            
            
               Produktionsminskningar utöver dem som omfattas av kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1612 (3), eller åtminstone ingen ökning av produktionen.
            
         
               b)
            
            
               Småskaligt jordbruk.
            
         
               c)
            
            
               Tillämpningen av extensiva produktionsmetoder.
            
         
               d)
            
            
               Tillämpningen av miljö- och klimatvänliga produktionsmetoder.
            
         
               e)
            
            
               Genomförande av samarbetsprojekt.
            
         
               f)
            
            
               Genomförande av kvalitetsordningar eller projekt med syfte att främja kvalitet och mervärde.
            
         
               g)
            
            
               Utbildning om finansiella instrument och verktyg för riskhantering.
            
         Medlemsstaterna ska, när mjölkproducenterna och jordbrukarna inom andra djurhållningssektorer inte är de direkta mottagarna av stödet, se till att de ekonomiska fördelarna av stödet överförs till dem i sin helhet.
   Medlemsstaternas utgifter i samband med utbetalningarna enligt denna förordning ska endast berättiga till unionsbidrag om betalningarna gjorts senast den 30 september 2017.
   2.   För Bulgarien, Tjeckien, Danmark, Kroatien, Ungern, Polen, Rumänien, Sverige och Förenade kungariket ska den avgörande händelsen för växelkursen för det belopp som anges i bilagan vara dagen för ikraftträdandet av denna förordning.
   3.   Åtgärder enligt denna förordning får kumuleras med andra stöd som finansieras genom Europeiska garantifonden för jordbruket och Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling.
   Artikel 2
   Medlemsstaterna får bevilja ytterligare stöd för de åtgärder som vidtas enligt artikel 1 med upp till högst 100 % av det motsvarande belopp som anges i bilagan, på samma villkor avseende objektivitet, icke-diskriminering och icke-snedvridning som fastställs i artikel 1.
   Medlemsstaterna ska utbetala det ytterligare stödet senast den 30 september 2017.
   Artikel 3
   Medlemsstaterna ska anmäla följande till kommissionen:
   
               a)
            
            
               Utan dröjsmål och senast den 30 november 2016:
               
                           i)
                        
                        
                           En beskrivning av de konkreta åtgärder som ska vidtas.
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           De objektiva kriterier som använts för att fastställa metoderna för beviljande av stöd och, i förekommande fall, motiveringen för att använda stödet till andra djurhållningssektorer än sektorn för mjölk och mjölkprodukter.
                        
                     
                           iii)
                        
                        
                           De förväntade effekterna av åtgärderna för att stabilisera marknaden.
                        
                     
                           iv)
                        
                        
                           De åtgärder som vidtagits för att kontrollera att de förväntade effekterna uppnås.
                        
                     
                           v)
                        
                        
                           De åtgärder som vidtagits för att undvika snedvridning av konkurrensen.
                        
                     
                           vi)
                        
                        
                           Det kompletterande stöd som beviljats i enlighet med artikel 2.
                        
                     
         
               b)
            
            
               Senast den 15 oktober 2017, det sammanlagda utbetalade stödbeloppet per åtgärd, antalet och typen av stödmottagare och bedömningen av åtgärdens ändamålsenlighet.
            
         Artikel 4
   Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Bryssel den 8 september 2016.
      
         
            På kommissionens vägnar
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 671.
   
      (2)  EUT L 347, 20.12.2013, s. 549.
   
      (3)  Kommissionens delegerade förordning (EU) 2016/1612 av den 8 september 2016 om tillhandahållande av stöd för minskning av mjölkproduktionen (se sidan 4 i detta nummer av EUT).
   
      BILAGA
      
                  Medlemsstat
               
               
                  euro
               
            
                  Belgien
               
               
                  10 979 636 
               
            
                  Bulgarien
               
               
                  5 809 941 
               
            
                  Tjeckien
               
               
                  10 346 106 
               
            
                  Danmark
               
               
                  9 294 305 
               
            
                  Tyskland
               
               
                  57 955 101 
               
            
                  Estland
               
               
                  8 081 123 
               
            
                  Irland
               
               
                  11 086 327 
               
            
                  Grekland
               
               
                  1 683 910 
               
            
                  Spanien
               
               
                  14 665 678 
               
            
                  Frankrike
               
               
                  49 900 853 
               
            
                  Kroatien
               
               
                  1 517 133 
               
            
                  Italien
               
               
                  20 942 300 
               
            
                  Cypern
               
               
                  297 165 
               
            
                  Lettland
               
               
                  9 760 362 
               
            
                  Litauen
               
               
                  13 298 661 
               
            
                  Luxemburg
               
               
                  560 115 
               
            
                  Ungern
               
               
                  9 543 566 
               
            
                  Malta
               
               
                  100 092 
               
            
                  Nederländerna
               
               
                  22 952 419 
               
            
                  Österrike
               
               
                  5 863 491 
               
            
                  Polen
               
               
                  22 670 129 
               
            
                  Portugal
               
               
                  3 988 059 
               
            
                  Rumänien
               
               
                  10 896 083 
               
            
                  Slovenien
               
               
                  1 145 506 
               
            
                  Slovakien
               
               
                  2 062 803 
               
            
                  Finland
               
               
                  7 521 715 
               
            
                  Sverige
               
               
                  6 881 425 
               
            
                  Förenade kungariket
               
               
                  30 195 996