CELEX: 51987PC0342(02)
Language: da
Date: 1987-07-20
Title: FORSLAG TIL RAADETS AFGOERELSE OM VEDTAGELSE AF ET HANDLINGSPROGRAM PAA FAELLESSKABSPLAN TIL FREMME AF HANDICAPPEDES SOCIALE INTEGRATION OG MULIGHED FOR EN SELVSTAENDIG TILVAERELSE

Nr. C 257/32                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                              28. 9. 87
                 (d)    Handynet-projektet
                     Koordinering og videreudvikling af Handynet-projektet (Fællesskabets data-baserede informationssys-
                     tem vedrørende handicapspørgsmål) på området vedrørende erhvervsmæssig revalidering og beskæfti-
                     gelse, herunder etablering af Handynet-moduler og »gateways« til andre databaser.
                     Omkostningerne ved den pågældende koordinering og videreudvikling anslås til 422 000 ECU i 1988.
                     Kommissionen kan afholde de samlede udgifter til disse aktiviteter, som sikrer projektets europæiske
                     dimension, og kan endvidere under projektets videre forløb yde bidrag til afholdelse af øvrige hermed
                     forbundne omkostninger, under hensyn til de budgetmæssige muligheder.
                 (e) Koordinering af udvekslingsaktiviteter  samt     dokumentationstjeneste
                     Der nedsættes en gruppe af sagkyndige, som bistår Kommissionen ved koordinering, fremme og
                     evaluering af de ovenfor beskrevne udvekslingsaktiviteter, og som forestår oprettelsen og driften af
                     en dokumentationstjeneste, der skal stå til rådighed for de parter, der deltager i udvekslingsaktiviteter-
                     ne. Denne enhed skal endvidere varetage lignende opgaver i forbindelse med programmet for handicap-
                     pedes sociale integration og mulighed for en selvstændig tilværelse.
                     Udgifterne til denne ekspertgruppes arbejde vedrørende erhvervsmæssig revalidering og beskæftigelse
                     anslås til 260 000 ECU i 1988; samtlige omkostninger kan afholdes af Fællesskabet.
                 (f) Udarbejdelse af forslag på det politiske område
                     Kommissionen kan iværksætte undersøgelser og tilrettelægge seminarer, der skal danne grundlag for
                     udarbejdelsen af forslag vedrørende erhvervsuddannelse og beskæftigelse, og yde støtte af teknisk art
                     til de pågældende aktiviteter.
                     Udgifterne til undersøgelser og seminarer i 1988, der skal danne grundlag for udarbejdelsen af forslag,
                     anslås til 40 000 ECU, som Kommissionen afholder fuldt ud.
             Forslag til Rådets afgørelse om vedtagelse af et handlingsprogram på fællesskabsplan til
                 fremme af handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstændig tilværelse
                                                      KOM(87) 342 endelig udg.
                                       (Forelagt Rådet af Kommissionen den 24. juli 1987)
                                                              (87/C 257/03)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                                i henhold til Rådets resolution af 21. januar 1974 om et
                                                                          arbejdsmarkedsmæssigt og socialt handlingsprogram (!)
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                       skal der bl.a. gennemføres et program for erhvervsmæs-
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                     sig og social integration af handicappede;
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                            i Rådets resolution af 27. juni 1974 om fastlæggelse af
                                                                          Fællesskabets første handlingsprogram for erhvervs-
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                    mæssig revalidering af erhvervshæmmede (2) defineres
                                                                          revalidering som « alle de foranstaltninger, som tilsigter
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og                      at tilvejebringe og opretholde det bedst mulige forhold
sociale Udvalg, og                                                        mellem individet og dets miljø »;
ud fra følgende betragtninger:                                            ved den af Rådet og repræsentanterne for medlemssta-
                                                                          ternes regeringer, forsamlet i Rådet, vedtagne resolution
En af Fællesskabets opgaver er at udvirke en hurtigere
højnelse af dets borgeres levestandard;
gennem gennemførelsen af en række særlige foran-
staltninger til fremme af handicappedes sociale integra-
tion og mulighed for en selvstændig tilværelse vil nær-                  0) EFT nr. C 13 af 12. 2. 1974, s. 1.
værende handlingsprogram kunne bidrage til opfydel-                      (z) EFT nr. C 80 af 9. 7. 1974, s. 30.
sen af denne målsætning;                                                 (3) EFT nr. C 347 af 31. 12. 1981, s. 1.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                               Nr. C 257/33
af 21. december 1981 (3) iværksattes det første handling-                               Artikel 3
sprogram til fremme af handicappedes sociale integra-
tion, der nu bør videreføres og -udvikles;                    Handlingsprogrammets formål er
Europa-Parlamentet har i sin beslutning af 11. marts          a) at etablere og udvikle en fælles strategi til løsning
1981 i1) understreget behovet for på fællesskabsplan at            af problemerne vedrørende handicappedes sociale
fremme handicappedes økonomiske, sociale og er-                    integration og mulighed for en selvstændig tilværel-
hvervsmæssige integration;                                         se gennem fastlæggelse af politiske retningslinjer
                                                                   vedrørende en række praktiske anliggender, som er
i rammevejledningen vedrørende positive særforan-                  baseret på de mest positive hidtidige erfaringer i
staltninger, der er knyttet som bilag til Rådets henstil-          medlemsstaterne;
ling 86/379/EØF af 24. juli 1986 om beskæftigelsen af
handicappede i Fællesskabet (2), hedder det, at »det bør      b) på fællesskabsplan at koordinere og gennemføre
sikres, at det miljø, der omgiver de handicappede, gør             en række aktiviteter, der sigter mod at fremme
det muligt for dem at uddanne og videreuddanne sig                 innoverende foranstaltninger og udvekslingen af er-
og bidrage til samfundsøkonomien efter bedste evne«;               faringer samt tilskynde til udbredelse af kendskabet
                                                                   til god praksis; disse aktiviteter gennemføres under
                                                                   direkte medvirken af nationale eksperter, forskere,
uddannelses- og beskæftigelsesforanstaltninger for han-
dicappede får ikke den tilsigtede virkning, medmindre              fagfolk på området, arbejdsmarkedets parter samt
det samtidig sikres, at der ydes den nødvendige fysiske,           de handicappede selv, deres familier og repræsen-
menneskelige og økonomiske støtte med henblik på                   tanter;
fremme af de handicappedes mulighed for en selvstæn-
                                                              c) under anvendelse af de nye informationsteknologier
dig tilværelse;
                                                                   at iværksætte et system til indsamling, ajourføring
                                                                   og udveksling af oplysninger vedrørende handicap-
dette program og det ved [Rådets afgørelse ...] vedtagne           pedes sociale integration og mulighed for en selv-
program til fremme af handicappedes erhvervsmæssige                stændig tilværelse; systemet skal omfatte hele Fæl-
revalidering og økonomiske integration udgør hver sin              lesskabet og baseres på de eksisterende informa-
halvdel af et samlet handlingsprogram på fællesskabs-              tionssystemer i medlemsstaterne;
plan, der er baseret på tidligere gennemførte fælles-
skabsforanstaltninger til fordel for handicappede;            d) at udforske mulighederne for at anvende Fæl-
                                                                   lesskabets ressourcer til at støtte de nationale be-
handlingsprogrammet i sin helhed er udarbejdet med                 stræbelser for at fremme handicappedes sociale inte-
henblik på inden for Fællesskabet at imødekomme over               gration og mulighed for en selvstændig tilværelse
30 millioner handicappedes behov og forhåbninger samt              ved hjælp af nye teknologier;
realisere disse menneskers muligheder, idet man i for-
bindelse med de påtænkte foranstaltninger vil inddrage        e) at videreføre og om nødvendigt udvile Fællesskabets
 alle de instanser, der kan medvirke til fuld integration          støtte til ikke-statslige organisationers europæiske
og bidrage til de handicappedes mulighed for en selv-              samarbejde på området;
stændig tilværelse;
                                                              f)   at skabe mulighed for, at der, hvad angår social
 begge dele af det integrerede handlingsprogram er desu-           integration og muligheder for en selvstændig tilvæ-
den udformet således, at de sikrer, at Fællesskabet                relse, kan tages særlige hensyn til handicappede
fortsat vil kunne medvirke til det handlingsprogram på             kvinder og kvinder med et særligt ansvar for plejen
verdensplan, som De forenede Nationer har iværksat                 af handicappede børn eller voksne i hjemmet, samt
på dette område;                                                   at sikre, at der sker en snæver koordinering med
                                                                   Fællesskabets program på mellemlang sigt vedrø-
traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel —                   rende lige muligheder for kvinder;
                                                              g) at sikre en snæver og løbende koordinering mellem
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                                                   handlingsprogrammet og foranstaltningerne vedrø-
                                                                    rende fremme af handicappede børns og unges inte-
                             Artikel 1                             gration i det almindelige undervisningssystem;
Fællesskabets handlingsprogram, der er knyttet som            h) at gennemføre de politisk prioriterede foran-
bilag til denne afgørelse, vedtages for perioden 1. januar          staltninger på handlingsområdet, der er omhandlet
 1988 - 31. december 1991.                                          i resolutionen af 21. december 1981 om social inte-
                                                                   gration.
                             Artikel 2
 Ved »handicappede« forstås i forbindelse med handling-                                  Artikel 4
sprogrammet alle personer, der er langtidshandicappe-
de (det være sig i lettere eller sværere grad) som følge af   Kommissionen gennemfører programmet sideløbende
 en fysisk, mental eller psykologisk funktionshæmning.         med programmet til fremme af handicappedes erhvervs-
                                                               mæssige revalidering og økonomiske integration, såle-
 (!) EFT nr. C 77 af 6. 4. 1981, s. 27.                       des at disse kommer til at udgøre et samlet program
 (2) EFT nr. L 225 af 12. 8. 1986, s. 43.                      for perioden 1. januar 1988 - 31. december 1991.
 ---pagebreak--- Nr. C 257/34                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            28. 9. 87
                            Artikel 5                                     Dets sekretariatsarbejde varetages af Kommissionen.
1.    Kommissionen bistås ved gennemførelsen af pro-                      3.    Kommissionen kan høre udvalget i alle spørgsmål
grammet af et rådgivende udvalg, bestående af 35 med-                     vedrørende gennemførelsen af programmet.
lemmer. Udvalget er sammensat af
(a) to repræsentanter for hver medlemsstat, der udnæv-                    4.    Udvalgets drøftelser efterfølges ikke af afstem-
    nes af Kommissionen på grundlag af indstilling fra                    ning, men ethvert medlem af udvalget kan kræve sine
    den pågældende medlemsstat;                                           synspunkter optaget i mødeprotokollen.
(b) ni repræsentanter for de handicappede eller deres                     5.    Udvalgets drøftelser er fortrolige. Det fastsætter
    familier; de udnævnes af Kommissionen på grund-                       selv sin forretningsorden.
    lag af indstilling fra de organisationer, der af Kom-
    missionen anmodes om at foretage en sådan;                            6.    Udvalget bistår også Kommissionen ved gennem-
(c) en repræsentant fra henholdsvis arbejdsgiver- og                      førelsen af handlingsprogrammet til fremme af handi-
    arbejdstagerorganisationer, der udnævnes af Kom-                      cappedes erhvervsmæssige revalidering og økonomiske
    missionen på grundlag af indstilling fra de organisa-                 integration.
    tioner, der repræsenterer arbejdsmarkedsparternes
    interesser på fællesskabsplan.
Medlemmerne kan bistås i deres arbejde af sagkyndige                                                 Artikel 6
eller rådgivere.
                                                                          Kommissionen aflægger rapport for Rådet om gennem-
2.    Udvalget har en repræsentant for Kommissionen                       førelsen og resultaterne af dette handlingsprogram
som formand.                                                              inden udgangen af 1991.
                                                                  BILAG
            SÆRLIGE FORANSTALTNINGER, DER FORESTÅS AF KOMMISSIONEN I FORBINDELSE MED
            GENNEMFØRELSEN AF FÆLLESSKABETS HANDLINGSPROGRAM TIL FREMME AF HANDICAPPE-
             DES SOCIALE INTEGRATION OG MULIGHED FOR EN SELVSTÆNDIG TILVÆRELSE (1988-1991)
            1. Dette handlingsprogram gennemføres af Kommissionen i samråd med medlemsstaterne, de handicappedes
               organisationer og familier, arbejdsmarkedets parter og de faglige og frivillige organer, der varetager de
               handicappedes interesser.
            2. Programmets aktiviteter koordineres af Kommissionen med aktiviteterne under programmet til fremme
               af handicappedes erhvervsmæssige revalidering og økonomiske integration, således at disse kommer til
               at udgøre et samlet handlingsprogram.
            3. I det tidsrum programmet løber (1988-1991), foreslås følgende foranstaltninger gennemført på fællesskabs-
               plan:
                (a) Net af lokalprojekter
                    Oprettelse af to net af nationale lokalprojekter, der vedrører henholdsvis koordinering af serviceydelser
                    til fordel for handicappede og fremme af deres mulighed for en selvstændig tilværelse; projekterne
                    udpeges til deltagelse i nettet af Kommissionen på grundlag af medlemsstaternes forslag.
                    Nettenes aktiviteter, der forestås af Kommissionen, omfatter støtte til europæiske konferencer (i
                    samarbejde med de nationale myndigheder), informationsformidling, oprettelse af en dokumentations-
                    og rådgivningstjeneste, studiebesøg samt seminarer for projektledere. Kommissionen kan yde tilskud
                    til omkostningerne ved koordinering af projekter under nettene, der vedrører samordning af service-
                    ydelser.
                    Kommissionens bidrag til disse to net af lokalprojekter anslås til 588 000 ECU i 1988. Kommissionens
                    tilskud til europæiske konferencer kan ikke overstige 30 % af de samlede omkostninger, med 25 000
                    ECU som maksimumsbeløb. Udgifterne til andre aktiviteter på fællesskabsplan af den i det foregående
                    afsnit anførte art kan dækkes fuldt ud af Kommissionen. Fællesskabets tilskud til de faktiske
                    omkostninger ved koordinering inden for de enkelte projekter kan ikke overstige 5 0 % , og der kan
                    højst ydes 20 000 ECU til hvert projekt pr. år; mindst 50 % af de udgifter til koordinering under hvert
                    projekt, som ikke afholdes af Fællesskabet, bør dækkes af det offentlige.
 ---pagebreak--- 28. 9. 87                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 257/35
          (b) Særlige foranstaltninger til fremme af handicappedes mulighed for en selvstændig tilværelse
              Dette særlige program omfatter mobilitet og befordring, adgangsforhold i forbindelse med offentlige
              bygninger og faciliteter (herunder kulturelle faciliteter og fritidsfaciliteter) samt boliger, herunder
              materiel og menneskelig støtte, der skal medvirke til, at handicappede i så vidt udstrækning som
              muligt kan leve selvstændigt rent boligmæssigt. Det foreslås, at Kommissionen hvert år tildeler
              priser til afsluttede projekter, efter indstilling fra medlemsstaterne, og at Kommissionen endvidere, i
              samarbejde med de nationale myndigheder i en given medlemsstat, hvert år arrangerer en konference
              og en udstilling, hvor de prisvindende projekter præsenteres for offentligheden. En rapport om disse
              konferencer vil blive offentliggjort på samtlige Fællesskabets sprog.
              Fællesskabets bidrag til dette særlige program anslås til 440 000 ECU i 1988. Priserne vil ikke overstige
              15 000 ECU pr. projekt. Kommissionen kan bidrage med afholdelse af 80 % af omkostningerne ved
              konferencerne, og kan dække publiceringsomkostningerne fuldt ud.
          (c) Støtte til samarbejdsaktiviteter  på europæisk plan
              Etårige tilskudsordninger til støtte for europæiske samarbejdsaktiviteter, der forestås af private
              organer, navnlig sammenslutninger af handicappede eller organisationer, der arbejder til fordel for
              handicappede, og som vedrører handicappedes sociale integration eller fremme af deres mulighed for
              en selvstændig tilværelse. Skønt den procentvise andel af Fællesskabets tilskud normalt ikke vil kunne
              overstige 50 % af de med aktiviteterne forbundne udgifter, kan der i særlige tilfælde ydes et større
              procentvis tilskud, især til organisationer eller sammenslutninger, der virker på europæisk plan, og
              som er under etablering eller som for nylig er oprettet.
              Der kan ydes tilskud til udgifter til udarbejdelse af redegørelser for de opnåede resultater og spredning
              heraf samt til arrangementer, møder m.v.
              Fællesskabets bidrag til disse aktiviteter anslås til 660 000 ECU i 1988.
          (d)    Handynet-projektet
              Koordinering og videreudvikling af Handynet-projektet (Fællesskabets data-baserede informationssys-
              tem vedrørende handicapspørgsmål). Kommissionen færdiggører og ajourfører Handynettets første
              modul, »Handyaids«, der består af en flersproget europæisk database, der rummer en fortegnelse over
              tekniske hjælpemidler og en oversigt over de offentlige og private organer, der på forskellig vis er
              beskæftiget med produktion og levering af hjælpemidler. Endvidere fortsætter Kommissionen ud-
              viklingen af andre Handynet-moduler, og der oprettes »gateways« til andre databaser, der anvendes i
              forbindelse med handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstændig tilværelse.
              Udgifterne til koordinering og udvikling af disse Handynet-elementer anslås til 843 000 ECU i 1988.
              Kommissionen kan afholde samtlige udgifter til disse aktiviteter, som sikrer projektets europæiske
              dimension, og kan, under projektets videre forløb og inden for grænserne af de budgetmæssige
              muligheder bidrage til afholdelse af yderligere dertil knyttede udgifter, herunder også transmissions-
              omkostninger.
          (e) Koordinering af udvekslingsaktiviteter    samt     dokumentationstjeneste
              Der nedsættes en gruppe af sagkyndige, som bistår Kommissionen ved koordinering, fremme og
              evaluering af de ovenfor beskrevne udvekslingsaktiviteter, og som forestår oprettelsen og driften af
              en dokumentationstjeneste, der skal stå til rådighed for de parter, der deltager i udvekslingsaktiviteter-
              ne. Denne enhed skal endvidere varetage lignende opgaver i forbindelse med programmet for handicap-
              pedes erhvervsmæssige revalidering og økonomiske integration.
              Udgifterne til denne ekspertgruppes arbejde vedrørende fremme af handicappedes sociale integration
              og mulighed for en selvstændig tilværelse anslås til 390 000 ECU i 1988; samtlige omkostninger kan
              afholdes af Fællesskabet.
          (f) Udarbejdelse af forslag på det politiske område
              Kommissionen kan iværksætte undersøgelser og tilrettelægge seminarer, der skal danne grundlag for
              udarbejdelsen af forslag vedrørende handicappedes sociale integration og mulighed for en selvstændig
              tilværelse og yde støtte af teknisk art til de pågældende aktiviteter.
              Udgifterne til undersøgelser og seminarer i 1988, der skal danne grundlag for udarbejdelsen af forslag,
              anslås til 90 000 ECU, som Kommissionen afholder fuldt ud.