CELEX: 32010H0190
Language: hu
Date: 2010-02-16 00:00:00
Title: A Tanács ajánlása ( 2010. február 16. ) a görögországi gazdaságpolitika és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások közötti összeegyeztethetetlenség, valamint a gazdasági és monetáris unió megfelelő működését veszélyeztető kockázatok megszüntetéséről

30.3.2010   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 83/65
            
         A TANÁCS AJÁNLÁSA
   (2010. február 16.)
   a görögországi gazdaságpolitika és az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások közötti összeegyeztethetetlenség, valamint a gazdasági és monetáris unió megfelelő működését veszélyeztető kockázatok megszüntetéséről
   (2010/190/EU)
   AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 121. cikke (4) bekezdésére,
   tekintettel a Bizottság ajánlására,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               A görögországi makrogazdasági és költségvetési helyzet az elmúlt évben jelentősen rosszabbra fordult, többek között a görög államháztartás is sokkal jelentősebb mértékben romlott annál, mint ahogy a visszaesés következményeként várható volt. Ezek a fejlemények nagyrészt egyes nemzeti tényezők már hosszabb ideje tartó kedvezőtlen alakulására vezethetők vissza, ami a görög gazdaság nettó finanszírozási képességének romlását, valamint tartósan magas külső egyensúlyhiányt eredményezett, a versenyképesség számottevő csökkenését és a költségvetési egyenleg jelentős rosszabbodását tükrözve.
            
         
               (2)
            
            
               A gyenge gazdasági és költségvetési teljesítményhez hozzájárultak a nemzeti szakpolitikák, így a költségvetési politika végrehajtása, a közigazgatás hatékonysági problémái és a strukturális reformok hiánya (a mutatók jelzik, hogy Görögország nemzetközi összehasonlításban rosszul áll ezen a téren).
            
         
               (3)
            
            
               A jelenlegi helyzet komoly kihívást jelent a görög gazdaság hosszú távú fenntarthatósága szempontjából, és a gazdasági és pénzügyi helyzet negatív hatást gyakorolhat az euroövezet más országaira, ahogy az számos tagállamban a hozamkülönbségek alakulásában már meg is mutatkozik. A jelenlegi helyzet veszélyeztetheti a gazdasági és monetáris unió megfelelő működését.
            
         
               (4)
            
            
               A Tanács és a Bizottság a különböző multilaterális felügyeleti vizsgálatok során ismételten hangsúlyozta a görög gazdaság hosszabb távra ható strukturális problémáit. Ezek magukban foglalják a Stabilitási és Növekedési Paktumot, valamint az Unió és az euroövezet strukturális reformjaihoz általános keretet jelentő átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokat (1) tartalmazó lisszaboni stratégia keretében végzett költségvetési felügyelet. Ezek ajánlásokat tartalmaznak a tagállamoknak arra vonatkozóan, hogy tartsák tiszteletben középtávú költségvetési célkitűzéseiket, tegyenek eredményes intézkedéseket a túlzott hiány mihamarabbi megszüntetése érdekében, strukturális reformok végrehajtásával, a külső versenyképesség előmozdításával és költségvetési politikájukkal törekedjenek a folyó fizetési mérleg hiányának korrekciójára.
            
         
               (5)
            
            
               Ezzel összefüggésben a Tanács 2009. június 25-i ajánlásában (2) – a görög gazdaságnak a költségvetésre, a munkaerő- és termékpiacra is kiterjedő mély strukturális problémáira utalva – megállapította, hogy Görögország helyzete „elkerülhetetlenné teszi a görög gazdaság makrogazdasági egyensúlytalanságainak és strukturális gyengeségeinek kezelésére irányuló erőfeszítések fokozását” és országspecifikus ajánlásokat intézett Görögországhoz többek között arra vonatkozóan, hogy folytassa a költségvetési konszolidációt; fokozza a versenyt a szakmai szolgáltatások terén, hajtson végre a kutatás-fejlesztésre irányuló beruházások növelését célzó reformokat; hatékonyabban használja fel a strukturális alapokat; hajtsa végre a közigazgatás reformját és a „rugalmas biztonság” integrált megközelítése keretében hozzon széles körű munkaerő-piaci intézkedéseket. Ugyanakkor a Tanács azt ajánlotta Görögországnak, hogy az euroövezet tagjaként biztosítsa az államháztartás fenntarthatóságát; javítsa az államháztartás minőségét, többek között a közigazgatás korszerűsítésével és a rugalmas biztonság közös uniós elveinek végrehajtásával.
            
         
               (6)
            
            
               Görögország gazdasági és költségvetési politikája nincs összhangban sem az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatásokban kiadott országspecifikus ajánlásokkal, sem a tagállamok és a Közösség gazdaságpolitikáira vonatkozó átfogó iránymutatásokról szóló, 2008. május 14-i tanácsi ajánlásba foglalt, az euroövezetbe tartozó tagállamokhoz intézett ajánlásokkal.
            
         
               (7)
            
            
               Görögország 2010. január 15-én benyújtotta stabilitási programjának 2010. évi naprakésszé tett változatát, amely tartalmazza a 2013-ig tartó időszakra vonatkozó költségvetési célokat és amelyet a parlament által 2009. december 23-án elfogadott 2010. évi költségvetéssel összefüggésben kell vizsgálni; a Tanács a költségvetési egyenleg felügyeletének megerősítéséről és a gazdaságpolitikák felügyeletéről és összehangolásáról szóló 1466/97/EK tanácsi rendelet (3) 5. cikke (3) bekezdésének megfelelően 2010. február 16-án véleményezte Görögország stabilitási programjának 2010. évi naprakésszé tett változatát. A Tanács 2010. február 16-án az EUMSz. 126. cikkének (9) bekezdésével összhangban is elfogadott egy határozatot (4) (a továbbiakban: a 2010. február 16-i határozat), amelyben felszólítja Görögországot a túlzott hiány helyzetének orvoslásához szükségesnek ítélt mértékű hiánycsökkentésre irányuló intézkedések meghozatalára.
            
         
               (8)
            
            
               Ahhoz, hogy az euroövezeti országok gazdaságpolitikáinak összehangolása megfelelően működjön, szükség van az EUMSz. 121. cikk értelmében rendelkezésre álló eszközök időben történő alkalmazására. Az EUMSz. 121. cikk (4) bekezdése megállapítja, hogy a Bizottság az érintett tagállamot figyelmeztetésben részesítheti és ajánlhatja a Tanácsnak, hogy tegye meg a szükséges ajánlásokat az adott tagállamnak. A helyzet súlyosságára tekintettel és a 2010. február 16-i tanácsi határozattal való összeegyeztethetőség biztosítása érdekében helyénvaló, hogy a Tanács elfogadja a szükséges ajánlásokat. Emellett a Tanács a Bizottság javaslata alapján úgy határozhat, hogy ajánlásait nyilvánosságra hozza.
            
         
               (9)
            
            
               Bár a makrogazdasági feltételek romlása 2009-ben jóval markánsabb volt a hatóságok által vártnál, az államháztartáson belül sokkal komolyabb problémák merültek fel, mint ahogy az az előrejelzettnél erősebb visszaesés következményeként várható volt. A romlás nagyrészt a görög kormány által követett költségvetési politikával magyarázható. A 2009. évi államháztartási hiányt jelenleg a GDP 12,75 %-ára becsülik, szemben a stabilitási program 2009. januári naprakésszé tett változatában szereplő 3,75 %-os céllal.
            
         
               (10)
            
            
               A 2010. évi költségvetést 2009. december 23-án fogadta el a görög parlament, amelyben a GDP 9,1 %-ának megfelelő hiánycélt határoztak meg 2010-re. Eközben a görög hatóságok bejelentették, hogy már 2010-ben fokozni kívánják a költségvetési korrekciót, és 2010-re a GDP 8,7 %-ának megfelelő költségvetési célt határoztak meg. A stabilitási program 2010. januári naprakésszé tett változata megerősítette a 2010-re a GDP 8,7 %-ában meghatározott költségvetési célt.
            
         
               (11)
            
            
               A társadalom elöregedésének az állami kiadásokra gyakorolt hosszú távú hatása jóval meghaladja az EU átlagát, főként a GDP-arányos nyugdíjkiadásoknak a következő évtizedekre előre jelzett jelentős növekedése miatt. A rendelkezésre álló mutatók, és ezt a Bizottság szolgálatainak 2009. évi fenntarthatósági jelentése is megerősítette, az államháztartás fenntarthatóságával kapcsolatos igen nagy kockázatra utalnak, amit a költségvetési konszolidáció mellett a nyugdíj- és az egészségügyi rendszer reformjával is kezelni kell. A görög nyugdíjrendszer számos problémával küzd, így azzal is, hogy a rendszer nem biztosít egységes lefedettséget. Bár Görögországban uniós viszonylatban az egyik legmagasabb az átlagos ellátási arány, ami hátrányosan hat a munkavégzés ösztönzésére, ahogy az különösen az idősebb munkavállalók rendkívül alacsony foglalkoztatási rátájában is megnyilvánul, Görögországban a legmagasabbak között van az időskori szegénységi arány. Problémát jelentenek a korengedményes nyugdíjazási rendszerek is, amelyek ugyan alternatívát kínálnak, de költségesek. Az egészségügyi rendszernek is reformokra van szüksége, különösen a hatékonyságot és az irányítást kell jelentős mértékben javítani, mivel ezek a tényezők okozzák a költségvetés egyre ismétlődő túllépését. A munkaerőpiaci reformok kedvezően hatnának a növekvő munkaerő-ellátásra a hozzájárulási alap növelése érdekében.
            
         
               (12)
            
            
               Görögországnak helyre kell állítania versenyképességét és meg kell szüntetnie a számottevő külső egyensúlyhiányt. Ezzel összefüggésben az átfogó gazdaságpolitikai iránymutatások szerint Görögországnak törekednie kell a folyó fizetési mérleg hiányának korrekciójára „strukturális reformok végrehajtása és a külső versenyképesség növelése révén (…) a költségvetési politikával is segítve a korrekciót”. A görög hatóságoknak ezért tartós intézkedéseket kell végrehajtaniuk, hogy ellenőrizzék az elsődleges folyó kiadásokat, többek között a közszféra bérköltségét; és sürgősen strukturális reformokat kell végrehajtaniuk a munkaerő- és a termékpiacon. A görög hatóságoknak mindenekelőtt biztosítaniuk kell, hogy a költségvetési konszolidációs intézkedések az átfogó reformprogram keretében az államháztartás minőségének fokozására is irányuljanak, miközben mihamarabb elindítják az adóigazgatás további reformját célzó szakpolitikákat.
            
         
               (13)
            
            
               Számos mutató és elemzés megerősíti, hogy az elmúlt tíz évben Görögországban jelentősen és tartósan romlott az áralapú versenyképesség. Ez a béreknek a termelékenységnövekedést meghaladó mértékű emelkedésével magyarázható. A közszféra bérei a magánszféráéval összehasonlítva Görögországban gyorsabban emelkedtek, mint más euroövezeti gazdaságokban, és ez a többi ágazat béralku-folyamatára is hatással volt. Ezt szem előtt tartva a közszférának kell élen járnia a bérek mérséklésében is. Emellett a görög kollektív bértárgyalások néhány jellemzője (például a béralku közbenső szintje) szintén magyarázatot adhat arra, miért nem kapcsolódik össze a bérek alakulása a termelékenység növekedésével, és a szociális partnerekkel egyeztetett kiigazítást tesz szükségessé. Hosszú távon a béralkurendszernek hozzá kell járulnia a bérek alakulásához, amely jobban figyelembe veszi a versenyképességet, a termelékenység fejlődését és a helyi munkaerőpiaci feltételeket.
            
         
               (14)
            
            
               A hatékonyság növelésének egyik fő akadálya Görögországban a közigazgatás. A közszférát illetően Görögország a legtöbb nemzetközi összehasonlításban igen rossz helyen áll, és számos probléma gyökerének a nem kielégítő adminisztratív kapacitást és hatékonyságot tartják. A hatóságok kötelezettséget vállaltak a működésének javítására. Ennek az alkalmazotti létszám csökkentésében, a közjogi jogalanyok humánerőforrás-kezelésének javításában, a költségek visszaszorításában, az átláthatóság és a jogbiztonság növelésében és a szakpolitikák hatékony végrehajtásában kell megnyilvánulnia.
            
         
               (15)
            
            
               Görögországnak jelentősen javítania kell az általa biztosított üzleti környezetet és a termékpiac működését. A vállalkozásoknak összetett, nagy terhet jelentő és hosszadalmas adminisztratív eljárásokkal kell számolniuk. A szakmai szolgáltatások túlszabályozottak, az Unión belül Görögországban az egyik legjelentősebb a versenykorlátozó akadályok mértéke. Emellett a hálózati ágazatok (például energiaipar) liberalizálásának, valamint a közlekedési ágazat, különösen a vasúti piac, megnyitásának szintje az uniós átlag alatti. E területek reformja alacsony állami ráfordítással növelhetné a magánbefektetéseket és a foglalkoztatottságot. A termékpiaci reformok a költségoldali nyomás csökkentésével hozzájárulhatnának a munkaerő-piaci reformok végrehajtásához is.
            
         
               (16)
            
            
               A görög munkaerőpiacnak is reformokra van szüksége a rugalmas biztonság („flexicurity”) közös alapelvei mentén, ahogy az a 2009. évi tanácsi ajánlásokban is megállapításra került a foglalkoztatási politikák végrehajtásával kapcsolatosan. Kiemelt figyelmet kell fordítani a fiatalokra, mivel komoly nehézségekkel szembesülnek a legális munkaerőpiacra való belépés terén. Nagy szükség van a munkaerő-piaci átalakulások támogatására, többek között az oktatási és képzési szakpolitikák javítása, a munkaerő képzettségének növelése és az aktív munkaerő-piaci politikák hatékonyságának javítása révén, kihasználva az Európai Szociális Alap támogatását is. Szükség van a munkaerővédelmi jogszabályok fellazítására is. Ezenkívül a szakpolitikáknak elő kell segíteniük a munkaerőpiacon való aktív részvételt. Ezeknek az ajánlásoknak a végrehajtása kulcsfontosságú a görög gazdaság szempontjából. Kellő figyelmet kell fordítani a gazdaságban végrehajtott strukturális intézkedéseknek a foglalkoztatásra gyakorolt hatására.
            
         
               (17)
            
            
               Az Unió strukturális és kohéziós alapjainak gyorsabb és hatékonyabb felhasználása is kritikus fontosságú szerepet kaphat a versenyképesség és az államháztartás fenntarthatóságának visszaállításában. Más tagállamokkal összehasonlítva az alapok felhasználása terén elmaradás figyelhető meg. Görögország a Bizottsággal történő, a felhasználási képesség növelését célzó intézkedések és az operatív programok végrehajtásának javítását célzó együttműködés révén olyan kulcsfontosságú állami beruházásokat finanszírozhat, amelyek egyszerre támogathatják a hosszú távú növekedési potenciált és segíthetik elő a költségvetési konszolidáció előrehaladását. Különös figyelmet kell fordítani a közigazgatási reformra és a digitális konvergenciára vonatkozó operatív programokra, mivel ezek olyan, a közigazgatás számára létfontosságú reformokat támogatnak, amelyek a stabilitási program 2010. januári változatában felvázolt reformstratégiának is központi elemei. Az említett operatív programok keretében például az Unió strukturális alapjainak felhasználásával támogatható a közszféra az egészségügyi rendszer, az állami foglalkoztatási szolgálatok, az élethosszig tartó tanulást célzó reformok és a be nem jelentett munkavégzés elleni küzdelem, valamint a hatékony szabályozási-ellenőrzési és végrehajtási kapacitások kiépítése terén.
            
         
               (18)
            
            
               Tőkemegfelelés és nyereségtermelő képesség szempontjából a görög bankok viszonylag stabilnak tűnnek. Emellett az ágazat rugalmasságát kiterjedt stresszteszttel is megerősítették. Ezen felül a görög bankokra a befagyott hitelek csekély aránya (az összes hitel körülbelül 7,2 %-a) és a viszonylag alacsony hitel/betét arány jellemző. A görög bankszektor azonban nehezen jut forráshoz a pénzpiacon, ezért egyre inkább az eurorendszer finanszírozási képességére van utalva. Összességében tehát, miközben a görög bankrendszer általában stabil és a globális pénzügyi válság következtében kevesebb nehézséget szenvedett el, mint néhány másik EU-tagállam, az ágazatra elkerülhetetlenül hatást gyakorol a görög államháztartás romlása. Ezenkívül, aggodalomra ad okot egyes Görögországgal szomszédos országok gazdasági és pénzügyi problémáinak kihatása is.
            
         
               (19)
            
            
               A gazdasági és pénzügyi világválság görög gazdaságra gyakorolt hatásának fényében a kockázatok ezzel összefüggő átértékelése további nyomást gyakorol az adósságteherre és növeli az államadósság kockázati felárát,
            
         AJÁNLJA:
   
               1.
            
            
               A görög államháztartás intézményi hiányosságait és általában a gazdaság helyzetét figyelembe véve Görögországnak a lehető leghamarabban kezdődően, már 2010-ben határozott és átfogó strukturális reformintézkedéseket kell kidolgoznia és végrehajtania a stabilitási program 2010. januári naprakésszé tett változatában ismertetett intézkedéseken túlmenően. Világos és részletes ütemtervet kell rendelkezésre bocsátani a javasolt reformokra, és a végrehajtás során ezt kell követni. Figyelembe véve a béralkurendszer hatékonysága biztosításának fontosságát és az általános bérmérséklés szükségességét a romló versenyképesség fényében, Görögországnak különösen:
               
                           a)
                        
                        
                           csökkentenie kell a közszféra bértömegét, hogy biztosítható legyen a közszféra bérpolitikájának vezető szerepe a magánszféra béreinek alakításában és hozzájáruljon az általános bérmérsékléshez;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           racionalizálnia kell a közvetlenül a közigazgatásban foglalkoztatottak bérfizetési rendszerét a bérek megállapításának és tervezésének egységes elveivel és a bértábla egyszerűsítésével; ezt a bérpolitikát ki kell terjeszteni a közvállalkozások alkalmazottaira vonatkozó javadalmazási szabályokra;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a béralku decentralizálásának előmozdításával (például annak elkerülésével, hogy a tárgyalásokban részt nem vevő vállalkozásokra adminisztratív úton kiterjesszék a kollektív szerződéseket) erősítenie kell a bérmegállapítás rugalmasságát, többek között függetlenítve azt a közszféra béreinek alakulásától; javítania kell a béralkura vonatkozó törvény végrehajtását, hogy kisebb mértékben alkalmazzák a kivételi záradékokat.
                        
                     
         
               2.
            
            
               Tekintettel a nyugdíjrendszer reformjának sürgős szükségességére, és figyelemmel az államháztartás hosszú távú fenntarthatóságával kapcsolatos kihívásokra, Görögországnak
               
                           a)
                        
                        
                           lépéseket kell tennie az átfogóés időszerű nyugdíjreform végrehajtására, aminek hozzá kell járulnia az államháztartás fenntarthatóságához;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           biztosítania kell a nők és a férfiak kötelező nyugdíjkorhatárának közelítését és további paramétereket kell bevezetnie, amelyek az alapul szolgáló gazdasági és demográfiai tényezők változásainak megfelelően automatikusan kiigazítják a nyugdíjak szintjét és a kötelező nyugdíjkorhatárt;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           biztosítania kell, hogy az átfogó munkaerőpiaci reformok hozzájárulnak a növekvő munkaerő-ellátáshoz és foglalkoztatottsághoz a hozzájárulási alap kiterjesztése céljából;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a fizetett nyugdíjjárulék és a kapott ellátás közötti kapcsolat erősítésével és az eddigi diszkrecionális indexálás helyett a nyugdíjaknak az infláció alapján történő indexálásával ki kell igazítania a nyugdíj-megállapítás módszerét;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           a korengedményes nyugdíjazás jogosultsági kritériumainak szigorításával növelnie kell a munkaerőpiacról való kilépők átlagéletkorát; lényegesen csökkentenie kell a korengedményes nyugdíjazást lehetővé tevő szakmák – jelenleg túl hosszú – jegyzékét;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           egyszerűsítenie kell a széttagolt nyugdíjrendszert és be kell vezetnie a nyugdíjjogosultságra, -járulékra, -halmozásra és -indexálásra vonatkozó általánosan kötelező erejű jogszabályokat;
                        
                     
                           g)
                        
                        
                           már 2010-ben el kell fogadnia a szükséges jogi aktusokat.
                        
                     
         
               3.
            
            
               Az egészségügy terén a reformoknak az alábbiakra kell összpontosulniuk:
               
                           a)
                        
                        
                           az egészségügyi rendszer túlzottan széttagolt struktúrájának és irányításának felülvizsgálata;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           az állami elsődleges ellátás minőségének és hatékonyságának javítása;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           a kórházigazgatás és a számviteli eljárások korszerűsítése;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           a közbeszerzési eljárások javítása, a gyógyszerek listájának felülvizsgálatával is.
                        
                     
         
               4.
            
            
               Javítani kell a közigazgatás hatékonyságát. Ezért Görögországnak:
               
                           a)
                        
                        
                           a közigazgatás átláthatósága és hatékonysága jelentős javításának biztosítsa érdekében stratégiai reformot kell kidolgoznia, jóváhagynia és végrehajtania; ez a közigazgatás teljes struktúrájának független felülvizsgálatán alapulna annak érdekében, hogy növeljék a közigazgatás hatékonyságát a különböző szakpolitikai területeken, különösen ami a döntéshozatal szerkezetét, a felelősségi köröknek az intézmények közötti felosztását, a fő minisztériumok belső szervezetét, a végrehajtás felügyeletét és elszámoltathatóságát, a személyi állomány szintjének és a humánerőforrás-gazdálkodásnak a mértékét illeti; a közszférába való foglalkoztatásban az emelkedő folyamatot vissza kell fordítani;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           csökkentenie kell az önkormányzatok és helyi hatóságok számát, tekintélyes kiadásmegtakarítás elérése érdekében;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           intézkedéseket kell tennie annak biztosítására, hogy a közbeszerzéseket költséghatékony, átlátható és a versenyt lehetővé tevő módon bonyolítsák le;
                        
                     
         
               5.
            
            
               A termékpiac működésének és az üzleti környezetnek a javítása az a másik kiemelt terület, amellyel már 2010-ben foglalkozni kell. Ezért Görögországnak:
               
                           a)
                        
                        
                           a vállalkozások beindításához, engedélyeztetéséhez és működéséhez szükséges eljárások egyszerűsítésével el kell érnie a jobb szabályozásra vonatkozó ütemtervben meghatározott célokat. Ide tartozik a görög szabályozási rendszer racionalizálása és egyszerűsítése, az egyes minisztériumokban a jobb szabályozást célzó szakosított osztályok létrehozása, általában a hatásvizsgálatok szerepének erősítése, az adminisztratív terhek csökkentésére irányuló program végrehajtásának felgyorsítása is;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           egyértelmű és cselekvésorientált versenypolitikai keretet kell elfogadnia és végrehajtani, többek között az elsőbbséget élvező területek meghatározására vonatkozó szabályok felülvizsgálatával és a végrehajtási gyakorlatok reformjával; erősítenie kell a görög versenyhatóság szerepét és kapacitását;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           gyorsan és ambiciózusan végre kell hajtania a szolgáltatási irányelv előírásait;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           erősítenie kell a versenyt a szakmai szolgáltatások terén;
                        
                     
                           e)
                        
                        
                           folytatnia kell a közlekedési és az energiaágazat liberalizálásának elősegítését és ellenőrzését, különösen a közúti árufuvarozási ágazatba való belépés korlátainak és az árkorlátozásoknak a megszüntetésével, az első vasúti intézkedéscsomag (5) teljes körű végrehajtásával, a vasúti ágazat piacnyitásának előmozdítása érdekében, és a jelenleg folyó műveletek szétválasztása révén a villamosenergia-ágazat liberalizációjának felgyorsításával;
                        
                     
                           f)
                        
                        
                           enyhítenie kell a szabályozást a kiskereskedelmi ágazatban.
                        
                     
         
               6.
            
            
               A termelékenység és a foglalkoztatás növelésének támogatása céljából Görögországnak:
               
                           a)
                        
                        
                           azonnali intézkedéseket kell tennie a be nem jelentett munkavégzés elleni küzdelem terén;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           a munkaerő-kínálat növelése céljából felül kell vizsgálnia a munkaerő-piaci szabályozásokat, ideértve a munkaerővédelmi jogszabályokat is;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           támogatnia kell a munkaerő-keresletet azáltal, hogy erősíti a munkaerő költségének célzott csökkentését;
                        
                     
                           d)
                        
                        
                           reformokat kell végrehajtania az oktatási rendszerben a munkaerő képzettségi szintjének javítása céljából és azért, hogy javuljon a munkaerő-piaci igényekhez való alkalmazkodási képesség.
                        
                     
         
               7.
            
            
               A termelékenység – többek között a kiemeltként kezelt állami beruházási stratégiák révén történő – javításával kapcsolatos kihívás alapján Görögországnak meg kell tennie valamennyi szükséges intézkedést annak érdekében, hogy javuljon az Unió strukturális alapjai felhasználásának hatékonysága és üteme. Ennek során külön figyelmet kell fordítani a közigazgatási reformra és a digitális konvergenciára vonatkozó operatív programok gyors és hatékony végrehajtására, mivel ezek olyan, a közigazgatás számára létfontosságú reformokat támogatnak, amelyek a stabilitási program 2010. januári naprakésszé tett változatában felvázolt reformstratégiának is központi elemei.
            
         
               8.
            
            
               Görögországot felkérik arra, hogy a 2010. február 16-i tanácsi határozat 4. cikkének (2) bekezdésében meghatározott negyedéves jelentésekben számoljon be az erre az ajánlásra válaszul hozott intézkedésekről és a stabilitási program 2010. januári naprakésszé tett változatában vázolt strukturális reformok végrehajtásának ütemtervéről.
            
         
      Ennek az ajánlásnak a Görög Köztársaság a címzettje.
      Kelt Brüsszelben, 2010. február 16-án.
      
         
            a Tanács részéről
         
         
            az elnök
         
         E. SALGADO
      
   
   
      (1)  http://ec.europa.eu/economy_finance/structural_reforms/growth_jobs/guidelines/index_en.htm
   
      (2)  A Tanács 2009. június 25-i ajánlása a tagállamok és a Közösség gazdaságpolitikájára vonatkozó átfogó iránymutatások 2009. évi naprakésszé tételéről és a tagállamok foglalkoztatáspolitikáinak végrehajtásáról (HL L 183., 2009.7.15., 1. o.).
   
      (3)  HL L 209., 1997.8.2., 1. o.
   
      (4)  HL L 83., 2010.3.30., 13 o.
   
      (5)  A 91/440/EGK irányelv (HL L 237., 1991.8.24., 25. o.), a 95/18/EK irányelv (HL L 143., 1995.6.27., 70. o.) és a 2001/14/EK irányelv (HL L 75., 2001.3.15., 29. o.)