CELEX: 52013DC0359
Language: sv
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Spaniens nationella reformprogram för 2013, med avgivande av rådets yttrande om Spaniens stabilitetsprogram för 2012–2016

|
			
		
		
		52013DC0359
		
			Rekommendation till RÅDETS REKOMMENDATION om Spaniens nationella reformprogram för 2013, med avgivande av rådets yttrande om Spaniens stabilitetsprogram för 2012–2016 /* COM/2013/0359 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Rekommendation till
RÅDETS REKOMMENDATION
om Spaniens nationella reformprogram för
2013, 
med avgivande av rådets yttrande om Spaniens stabilitetsprogram för 2012–2016
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DENNA REKOMMENDATION
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
med beaktande av rådets förordning (EG) nr
1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga
finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken[1], särskilt artikel 5.2,
med beaktande av Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1176/2011 av den 16 november 2011 om förebyggande och
korrigering av makroekonomiska obalanser[2],
särskilt artikel 6.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
rekommendation[3],
med beaktande av Europaparlamentets
resolutioner[4],
med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande,
efter att ha hört ekonomiska och finansiella
kommittén, och
av följande skäl:
(1)       Den 26 mars 2010 antog
Europeiska rådet kommissionens förslag till en ny strategi för tillväxt och
sysselsättning, Europa 2020, som bygger på en ökad samordning av den ekonomiska
politiken med inriktning på ett antal nyckelområden där åtgärder behövs för att
stärka förutsättningarna för hållbar tillväxt och konkurrenskraft i EU.
(2)       Den 13 juli 2010 antog rådet
på grundval av kommissionens förslag en rekommendation om de allmänna
riktlinjerna för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik (2010–2014)
och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik[5],
vilka tillsammans utgör de så kallade integrerade riktlinjerna. Medlemsstaterna
uppmanades att beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonomiska
politik och sysselsättningspolitik.
(3)       Den 29 juni 2012 beslutade
stats- och regeringscheferna om en tillväxt- och sysselsättningspakt, som ger
ett enhetligt ramverk för insatser på nationell nivå, EU-nivå och
euroområdesnivå med hjälp av alla tänkbara medel, instrument och åtgärder. De
beslutade om åtgärder som medlemsstaterna ska vidta och uttryckte i synnerhet
sitt fulla åtagande att nå Europa 2020-målen och genomföra de landsspecifika
rekommendationerna.
(4)       Den 6 juli 2012 antog rådet
en rekommendation om Spaniens nationella reformprogram för 2012 och avgav ett
yttrande om Spaniens uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2015.
(5)       Den 28 november 2012 antog
kommissionen den årliga tillväxtöversikten[6],
som inledde 2013 års europeiska planeringstermin för samordning av den
ekonomiska politiken. Den 28 november 2012 antog kommissionen rapporten om
varningsmekanismen[7],
baserad på förordning (EU) nr 1176/2011, i vilken Spanien pekades ut som en av
de medlemsstater som skulle bli föremål för en fördjupad granskning.
(6)       Den 14 mars 2013 godkände
Europeiska rådet prioriteringarna för att säkerställa finansiell stabilitet,
budgetkonsolidering och åtgärder för att främja tillväxt. Europeiska rådet
betonade att det är nödvändigt att på ett differentierat och tillväxtfrämjande
sätt konsolidera de offentliga finanserna, återställa normal utlåning till
ekonomin, främja tillväxt och konkurrenskraft, bekämpa arbetslöshet och krisens
sociala följder samt modernisera den offentliga förvaltningen.
(7)       Den 10 april 2013 publicerade
kommissionen resultatet av sin fördjupade granskning[8] av Spanien, i enlighet med
artikel 5 i förordning (EU) nr 1176/2011. Av sin analys drog kommissionen
slutsatsen att Spanien har alltför stora makroekonomiska obalanser. I synnerhet
fortsätter den mycket stora inhemska och externa skuldsättningen att medföra
risker för tillväxten och den finansiella stabiliteten. Banksektorn genomgår en
rekapitaliserings- och omstruktureringsprocess, bland annat med offentliga
medel. Stelheter på produkt- och arbetsmarknaderna bidrar till hög och stigande
arbetslöshet, och hindrar rent allmänt anpassningen av ekonomin. Trots att
anpassningen är på gång, kräver själva storleken på de nödvändiga
korrigeringarna fortsatt kraftfulla politiska åtgärder när det gäller varu- och
tjänstemarknaderna, arbetsmarknaden, finanssektorn och de offentliga
finanserna.
(8)       Den 30 april 2013 lade
Spanien fram sitt stabilitetsprogram för 2013 som omfattar perioden 2012–2016
och sitt nationella reformprogram för 2013. Av hänsyn till deras inbördes
samband har de båda programmen bedömts samtidigt.
(9)       På grundval av bedömningen av
stabilitetsprogrammet för 2013 enligt rådets förordning (EG) nr 1466/97 anser
rådet att det makroekonomiska scenario som ligger till grund för de finanspolitiska
beräkningarna i programmet i stora drag är rimligt för 2013 och att det finns
risker för försämring från och med 2014 jämfört med kommissionens vårprognos
2013. Även om tillväxten enligt prognoserna i programmet kommer att bli lägre
under perioden 2014–2016 än vad som sägs i kommissionens vårprognos 2013,
bygger den senare på ett antagande om oförändrad politik och beaktar därför
inte den budgetkonsolidering som krävs för att klara de finanspolitiska målen i
programmet. Målet för den finanspolitiska strategin i programmet är att få ner
det offentliga underskottet under referensvärdet på 3 % av BNP till 2016.
Konsolideringen bygger i första hand på utgiftsbegränsningar så att
utgiftskvoten sjunker med 3,7 procentenheter mellan 2012 och 2016, men också på
några intäktshöjande åtgärder. Baserat på det (omräknade) strukturella saldot[9] är den årliga förbättringen i
det strukturella underskottet enligt programmet 1,2 %, 0,4 %,
0,9 % respektive 0,9 % av BNP mellan 2013 och 2016. Efter
korrigeringen av det alltför stora underskottet bekräftar programmet det
medelfristiga målet med ett saldo i balans i strukturella termer, vilket skulle
kunna nås 2018. Det medelfristiga målet är mer ambitiöst än vad stabilitets-
och tillväxtpakten kräver. Den planerade anpassningstakten i strukturella
termer för 2017–2018 innebär tillräckliga framsteg på väg mot det medelfristiga
målet. Enligt programmet kommer skuldkvoten att nå sitt högsta värde 2016 för
att därefter börja sjunka. Det finns risker som hotar justeringen av underskottet
och skulden. Åtgärderna för att stödja underskottsmålen är inte tillräckligt
beskrivna, i synnerhet inte på regional nivå. Programmet innehåller inga
åtgärder för 2016, och tidigare tillfälliga åtgärder har bara förlängts till
2014. Planerade besparingar från reformen av den lokala förvaltningen medför
stora risker i samband med genomförandet. Det råder osäkerhet kring det
ekonomiska läget, arbetsmarknadsläget och det finansiella läget och även kring
utvecklingen av intäkterna mot bakgrund av ihållande makroekonomiska obalanser.
Om den antagna reformen av förtida pensioner genomförs helt och man når enighet
om hållbarhetsfaktorn, skulle riskerna i systemet för social trygghet minska.
Ytterligare en risk gäller ansvarsförbindelserna med koppling till system/garantier
för skydd av tillgångar. Stora framsteg har gjorts när det gäller
rapporteringen av budgetens genomförande, men det finns utrymme för ett öppnare
och snabbare genomförande av de förebyggande och korrigerande mekanismerna i
lagen om budgetstabilitet. Det saknas systematisk och snabb rapportering om den
offentliga sektorns förfallna skulder, vars omfattning har krävt ett särskilt
återbetalningsprogram. Det oberoende finanspolitiska rådet har inte inrättats
enligt tidtabellen. En föreslagen revidering av indexeringsreglerna för alla
offentliga intäkter och utgifter skulle medföra budgetbesparingar och priserna
skulle bättre spegla de ekonomiska förhållandena. I det nationella
reformprogrammet konstateras att man måste göra hälso- och sjukvården mer
kostnadseffektiv och sänka läkemedelsutgifterna, till exempel genom att
revidera referenspriserna och centralisera inköpen av läkemedel, eller öka
egenavgifterna. 
(10)     Betydande
omfördelningar av den relativa skattebördan mot konsumtion och miljöskatter
gjordes under 2012, men skatternas andel av BNP i Spanien är ändå en av de
lägsta i EU. Skattesystemet kan effektiviseras ytterligare genom att öka
andelen mer tillväxtvänliga indirekta skatter och ta itu med skattebedrägerier
och skatteflykt, i linje med insatserna för budgetkonsolideringen. Spanien har
vidtagit några åtgärder mot den skevhet i företagsbeskattningen som gynnar
lånefinansiering, men det krävs ytterligare åtgärder mot bakgrund av den höga
privata skuldsättningen.
(11)     Anpassningsprogrammet för
finanssektorn är på rätt spår. I synnerhet har nödvändiga rekapitaliseringar
genomförts, och kapitalförvaltningsbolaget Sareb har bildats. Omstruktureringen
av bankerna, med stöd i besluten enligt statsstödsreglerna, kommer att kräva
fortsatt uppmärksamhet de kommande åren. För att mildra finansierings- och
likviditetsrestriktionerna för företagen införde Spanien 2012 en omfattande
betalningsplan för statens kommersiella skulder till företagen (27,3 miljarder
euro) och drog igång olika initiativ för att bredda finansieringsalternativen
för företagen. En utökning av planen att återbetala statens kommersiella
skulder planeras för 2013. 
(12)     Arbetsmarknadsläget är
fortfarande kritiskt.       Ekonomin bygger inte längre i samma grad på inhemsk
efterfrågan och byggnation, bland annat mot bakgrund av stelheter på marknaden
och bristande matchning på arbetsmarknaden, och det har lett till en ökad
arbetslöshet på 27 % tidigt under 2013. Särskilt oroväckande är den
markanta ökningen av ungdomsarbetslösheten till 56 % och ökningen av
långtidsarbetslösheten till 44,4 % av den totala arbetslösheten i slutet
av 2012. Tillgängliga data tyder på att arbetsmarknadsreformen från 2012 har
börjat ge resultat i form av högre intern flexibilitet (inom företagen), viss
sänkning av uppsägningskostnader och mer återhållsamma löneökningar. En
officiell utvärdering av reformen i förhållande till uppsatta mål, i syfte att
vid behov komplettera den, är enligt det nationella reformprogrammet planerad
till juli 2013. Reformerna av de aktiva arbetsmarknadsåtgärderna släpar efter,
insatser för att modernisera och stärka den offentliga
arbetsmarknadsmyndigheten krävs fortfarande och det nyligen beslutade
tillståndet att öppna privata arbetsförmedlingar är ännu inte helt genomfört,
vilket också gäller för samarbetet mellan nationella och regionala offentliga
arbetsförmedlingar (jobbportalen). 
(13)     Den höga andelen arbetslösa
utan formella kvalifikationer (35 %) och otillräcklig utbildning för
arbetsmarknadens behov bidrar till den höga ungdomsarbetslösheten och till
långtidsarbetslösheten. Den nationella sysselsättnings- och
entreprenörskapsstrategin för ungdomar för 2013–2016, som lades fram i mars
2013, samlar en rad kort- och långsiktiga åtgärder för att förbättra de ungas
arbetsutsikter. Samtidigt har varvad yrkesutbildning införts och pilotprojekt
startades redan 2012. I det nationella reformprogrammet för 2013 lyfter man
också fram att det är viktigt att reformen av utbildningssystemet snabbt
genomförs och att den övergripande kvaliteten på utbildningen förbättras.
(14)     Främst på grund av
arbetsmarknadsläget, men också på grund av det sociala skyddets begränsade
förmåga att minska fattigdomen, ligger Spanien under EU-genomsnittet för de
viktigaste indikatorerna för fattigdom och social utestängning, och barnen är
särskilt utsatta. I stort noterades inga större förbättringar när det gäller
nya politiska åtgärder. Det nationella reformprogrammet innehåller inga
uppgifter om innehållet i den nationella handlingsplanen för social integration
för 2013–2016 eller om tidtabellen för antagandet. De viktigaste utmaningarna
är att rationalisera målen och resurserna inom en lämplig politisk ram,
förbättra styrningen och den interinstitutionella samordningen på nationell,
regional och lokal nivå, förenkla förfarandena för dem som söker socialt
bistånd och granska hindren för rörligheten. Vissa framsteg noterades i fråga
om åtgärder mot barnfattigdom och effektivare stödtjänster för familjer.
(15)     Svagheter i
näringslivsklimatet, till exempel den segmenterade hemmamarknaden och
inträdeshinder inom tjänstesektorn, hämmar skapandet av nya arbetstillfällen
och gör att det tar längre tid för reformerna att få genomslag än vad som sades
i reformplanen från september 2012. Regeringen antog det första utkastet till
en lag om en enhetlig marknad i januari 2013 och parlamentet väntas anta
förslaget i slutet av 2013. I det nationella reformprogrammet för 2013 upprepas
vissa åtaganden och ett första utkast till lagen om tjänster inom fria yrken
planeras till slutet av juni 2013 och det slutliga antagandet av lagen om
entreprenörskap och företagsinternationalisering före utgången av 2013. Trots
de förväntade effekterna av dessa reformer finns det fortfarande utrymme för
att förenkla villkoren för att starta och lägga ner företag, särskilt genom att
förkorta tiden för tillstånd att starta företag och se över insolvensreglerna.
Dessutom bör lagstiftningshinder och andra hinder för företagens tillväxt
åtgärdas. De senaste reformerna till trots fortsätter hindren för stora detaljhandelsplatser
att begränsa konkurrensen i detaljhandeln. I september 2012 antog regeringen
ett lagförslag om en sammanslagning av den nationella konkurrensmyndigheten och
tillsyns- och regleringsmyndigheterna inom sex sektorer för att skapa ett enda
organ – den nationella marknads- och konkurrenskommissionen. Reformen ska ge en
enhetlig tillämpning av konkurrensprinciper i de olika ekonomiska sektorerna.
Avdragsrätten för boräntor och återbetalningar togs bort 2012 och det var
viktigt för att minska incitamenten för bostadsägande, men satsningar på att
skapa en större och effektivare hyresmarknad, som också skulle främja
rörligheten på arbetsmarknaden, är ännu i sin linda.
(16)     Underskottet när det gäller
eltaxorna, som innebär en potentiellt ansenlig latent skuld i budgeten och
makroekonomiska risker som inte kan förbises, har ännu inte slutgiltigt
åtgärdats, eftersom de insatser som presenterades under 2012 och tidigt under
2013 är otillräckliga. I det nationella reformprogrammet för 2013 meddelar regeringen
att ett lagförslag om ytterligare reformer av elsektorn kommer att läggas fram
i slutet av juni 2013. Det är möjligt att ytterligare förbättra konkurrensen på
detaljistmarknaden för el. Investeringarna i transportinfrastrukturen är
talrika, men det går att göra urvalet av investeringar mer logiskt och
prioritera ett ändamålsenligt underhåll av befintliga nät. Ett nytt
självständigt observationsorgan är planerat och det skulle hjälpa i detta
avseende. Samtidigt hämmas konkurrensen inom gods- och passagerartrafik på
järnväg av tekniska hinder och lagstiftningshinder.
(17)     Den mycket decentraliserade
förvaltningsstrukturen kräver bättre samordning mellan olika offentliga
förvaltningar, både för att sänka kostnaderna och begränsa den administrativa
bördan för företag och hushåll. Flera initiativ har tagits och pågår på det här
området. I februari 2013 lade regeringen till exempel fram ett lagförslag om en
reform av den lokala förvaltningen (som parlamentet kommer att anta före
utgången av 2013) och en kommitté för reformer av den offentliga förvaltningen
tillsattes. Den ska lägga fram reformförslag för den spanska offentliga
förvaltningen i slutet av juni 2013. Reformer för att förbättra rättsväsendet
håller på att genomföras, även om vissa åtgärder är försenade, och det finns
dessutom ytterligare möjligheter till förbättringar.
(18)     Kommissionen har inom den
europeiska planeringsterminen gjort en omfattande analys av Spaniens ekonomiska
politik. Den har bedömt stabilitetsprogrammet och det nationella reformprogrammet.
Den har inte bara beaktat programmens relevans för en hållbar finanspolitik och
socioekonomisk politik i Spanien utan också i vilken utsträckning EU:s regler
och riktlinjer har iakttagits, mot bakgrund av behovet att stärka den
övergripande ekonomiska styrningen i EU genom att framtida nationella beslut
fattas med beaktande av synpunkter på EU-nivå. Kommissionens rekommendationer
inom den europeiska planeringsterminen återspeglas i rekommendationerna 1–10
nedan.
(19)     Mot bakgrund av denna bedömning
har rådet granskat Spaniens stabilitetsprogram och dess yttrande[10] återspeglas särskilt i
rekommendation 1 nedan.
(20)     Mot bakgrund av resultaten av
kommissionens fördjupade granskning och denna bedömning har rådet granskat det
nationella reformprogrammet och stabilitetsprogrammet. Bedömningen ger vid
handen att den föreslagna reformagendan är omfattande och går i rätt riktning.
Det framgår emellertid också att det är brådskande att anta och effektivt
genomföra de reformer som saknas så att de kan börja ge de förväntade positiva
effekterna. Rådets rekommendationer enligt artikel 6 i förordning (EU) nr
1176/2011 återspeglas i rekommendationerna 1–9 nedan.
(21)     Kommissionen har också inom
den europeiska planeringsterminen analyserat den ekonomiska politiken i
euroområdet. Mot denna bakgrund har rådet utfärdat specifika rekommendationer
till euroländerna. Spanien bör också se till att dessa rekommendationer
genomförs fullständigt och i tid.
HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Spanien att
vidta följande åtgärder under perioden 2013–2014:
1.           Genomföra den strukturella
finanspolitiska insats som krävs enligt rådets rekommendation inom förfarandet
vid alltför stora underskott för att korrigera det alltför stora underskottet
till 2016. Av den anledningen genomföra de åtgärder som antagits i
budgetplanerna för 2013 på alla förvaltningsnivåer och stärka den medelfristiga
finanspolitiska strategin med tillräckligt noggrant beskrivna strukturåtgärder
för 2014–2016. En varaktig korrigering av de finanspolitiska obalanserna bygger
på ett trovärdigt genomförande av ambitiösa strukturreformer som skulle stärka
anpassningsförmågan och ge en skjuts åt potentiell tillväxt och sysselsättning.
Fortsätta med strukturanpassningar i lagom takt efter korrigeringen av det
alltför stora underskottet så att det medelfristiga målet kan nås till 2018. Se
till att de förebyggande och korrigerande åtgärderna i lagen om
budgetstabilitet tillämpas noggrant och öppet. Inrätta ett självständigt
finanspolitiskt råd före utgången av 2013 som ska analysera, ge råd och
övervaka att finanspolitiken följer landets och EU:s finanspolitiska regler.
Förbättra effektiviteten och kvaliteten på de offentliga utgifterna på alla
förvaltningsnivåer och göra en systematisk översyn av alla stora utgiftsposter
till mars 2014. Öka hälso- och sjukvårdens kostnadseffektivitet, samtidigt som
vårdtillgången för utsatta grupper behålls, till exempel genom att minska
sjukhusens läkemedelsutgifter, förbättra samordningen mellan olika typer av
vård och öka incitamenten för en effektivare resursanvändning. Vidta åtgärder
för att minska den offentliga sektorns utestående skulder, undvika att nya
skulder tillkommer och regelbundet offentliggöra uppgifter om utestående
belopp. Anta lagen om indexering för att minska graden av prisstelhet i de
offentliga utgifterna och inkomsterna, i så god tid att lagen kan träda i kraft
i början av 2014, och överväga ytterligare insatser för att begränsa
tillämpningen av indexeringsklausuler. Före utgången av 2013 slutföra arbetet
med att skriva in hållbarhetsfaktorn i lagstiftningen för att säkerställa
pensionssystemets långsiktiga finansiella stabilitet, inklusive genom att
fastställa att pensionsåldern höjs i takt med den förväntade livslängden. 
2.           Genomföra en systematisk
översyn av skattesystemet senast i mars 2014. Överväga att ytterligare begränsa
skatteutgifter i den direkta beskattningen, utreda möjligheten att ytterligare
begränsa tillämpningen av reducerade momssatser och vidta fler åtgärder för
miljöbeskattning, främst bränsleskatter. Vidta ytterligare åtgärder för att ta
itu med den skevhet i företagsbeskattningen som gynnar skuldfinansiering.
Trappa upp kampen mot den svarta ekonomin och odeklarerat arbete. 
3.           Genomföra
anpassningsprogrammet för finanssektorn om rekapitalisering av finansinstituten,
inklusive de åtgärder för att främja finansförmedling som inte utförs av banker
som antogs i november 2012.
4.           Slutföra utvärderingen av
arbetsmarknadsreformen från 2012 med avseende på alla dess mål och åtgärder
senast i juli 2013, och om nödvändigt lägga fram ändringsförslag senast i
september 2013. Anta den nationella sysselsättningsplanen för 2013 senast i
juli 2013 och snabbt anta en resultatinriktad reform av de aktiva
arbetsmarknadsåtgärderna, bland annat genom effektivare och mer målinriktad rådgivning.
Stärka och modernisera den offentliga arbetsförmedlingen för att effektivisera
den individuella hjälpen till de arbetslösa efter deras profil och
utbildningsbehov. Effektivisera omskolningsprogram för äldre eller lågutbildade
arbetstagare. Se till att den gemensamma jobbportalen tas i drift fullt ut och
påskynda genomförandet av det offentlig–privata samarbetet om arbetsförmedling
för att säkerställa en effektiv tillämpning redan under 2013. 
5.           Genomföra och noggrant
övervaka effektiviteten i åtgärderna mot ungdomsarbetslösheten i
sysselsättnings- och entreprenörskapsstrategin för ungdomar för 2013–2016, till
exempel en ungdomsgaranti. Fortsätta arbetet med att öka utbildningens relevans
för arbetsmarknaden, minska förtida avhopp från skolan och främja livslångt
lärande, bland annat genom att utöka utbudet av varvad yrkesutbildning efter
den nuvarande pilotfasen och genom att införa ett omfattande övervakningssystem
för elevernas resultat före utgången av 2013. 
6.           Anta och genomföra nödvändiga
åtgärder för att minska antalet personer som riskerar att hamna i fattigdom
och/eller social utestängning genom att stärka de aktiva
arbetsmarknadsåtgärderna för att förbättra anställbarheten för personer med
svag anknytning till arbetsmarknaden och genom att göra stödåtgärderna
effektivare och mer ändamålsenliga, inbegripet familjestödtjänster av god
kvalitet.
7.           Snabbt anta och genomföra
lagförslaget om en enhetlig marknad och påskynda alla kompletterande insatser
som krävs för ett snabbt genomförande. Garantera den nyligen inrättade
tillsynsmyndighetens effektivitet, självständighet och oberoende. Senast vid
utgången av 2013 anta och genomföra lagen om yrkesorganisationer och tjänster
inom de fria yrkena samt lagen om entreprenörskap. Omstrukturera och rationalisera
stödsystemen vid företagsinternationaliseringar. Minska antalet
tillståndsförfaranden och förkorta handläggningstiden, inklusive för
industriverksamhet, och sprida användningen av systemet med ”påskyndad
tillståndshandläggning” till annan verksamhet än detaljhandeln. Se över
insolvensreglerna för företag och enskilda, inklusive genom att begränsa
företagares personliga betalningsansvar och underlätta för företagare som
misslyckats att få en andra chans. Undanröja omotiverade restriktioner för etableringen
av stora detaljhandelslokaler. Senast i mars 2014 granska hur effektivt
regelverket för att stödja hyresmarknaden för bostäder är.
8.           Ta itu med underskottet när
det gäller eltaxorna och genomföra en strukturreform av elsektorn före utgången
av 2013. Intensifiera arbetet med att koppla samman el- och gasnäten med
grannländernas. Minska eventuella förpliktelser i de offentliga finanserna för
olönsam transportinfrastruktur. Sörja för en oberoende nationell utvärdering av
framtida stora infrastrukturprojekt. Vidta åtgärder för att säkra effektiv
konkurrens inom gods- och passagerartrafik på järnväg. 
9.           Anta reformen av den lokala
förvaltningen enligt den presenterade tidtabellen och till oktober 2013
utarbeta en plan för att effektivisera hela den offentliga förvaltningen. Anta
och genomföra de pågående reformerna för att effektivisera rättsväsendet. 
Utfärdad i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]           EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
[2]           EUT L 306, 23.11.2011, s. 25.
[3]           COM(2013) 359 final. 
[4]           P7_TA(2013)0052 och P7_TA(2013)0053.
[5]           Rådets beslut 2013/208/EU av den 22 april 2013.
[6]           COM(2012) 750 final.
[7]           COM(2012) 751 final.
[8]           SWD(2013) 116 final.
[9]           Det konjunkturrensade saldot exklusive engångsåtgärder och
andra tillfälliga åtgärder, omräknat av kommissionens avdelningar enligt den
allmänt vedertagna metoden och baserat på uppgifterna i programmet.
[10]          Enligt artikel 5.2 i rådets förordning (EG) nr 1466/97.