CELEX: 52013PC0390
Language: da
Date: 2013-05-29
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et uforholdsmæssigt stort underskud i Malta

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om et uforholdsmæssigt stort underskud i Malta /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om et uforholdsmæssigt stort underskud i
Malta
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 126, stk. 6,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til Maltas bemærkninger, og
ud fra følgende i betragtninger:
(1)       I henhold til artikel 126 i
traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) skal medlemsstaterne
undgå uforholdsmæssigt store offentlige underskud.
(2)       Stabilitets- og vækstpagten
er baseret på målsætningen om sunde offentlige finanser som et middel til at
styrke forudsætningerne for prisstabilitet og for en holdbar og stærk vækst,
som fører til øget beskæftigelse.
(3)       I henhold til proceduren i
forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, jf. artikel 126 i TEUF, der
er uddybet i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97 om fremskyndelse og
afklaring af gennemførelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt
store underskud[1]
(der indgår i stabilitets- og vækstpagten), skal der vedtages en beslutning om,
at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud. Protokollen om
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud, der er knyttet
som bilag til traktaten, indeholder yderligere bestemmelser om gennemførelse af
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Rådets
forordning (EF) nr. 479/2009[2]
indeholder præcise regler og definitioner med henblik på anvendelsen af
bestemmelserne i denne protokol.
(4)       Hvis Kommissionen finder, at
der er eller kan opstå et uforholdsmæssigt stort underskud i en medlemsstat,
skal den afgive en udtalelse til den pågældende medlemsstat og underrette Rådet
herom, jf. artikel 126, stk. 5, i TEUF. Med henvisning til sin egen rapport udarbejdet
i henhold til artikel 126, stk. 3, i TEUF og Det Økonomiske og Finansielle
Udvalgs udtalelse i henhold til artikel 126, stk. 4, i TEUF konkluderede
Kommissionen, at der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i Malta.
Den 29. maj 2013 afgav Kommissionen derfor en udtalelse til Malta og
underrettede Rådet herom[3].
(5)       I artikel 126, stk. 6, i TEUF
fastsættes det, at Rådet skal tage hensyn til de bemærkninger, som den
pågældende medlemsstat måtte ønske at fremsætte, inden det efter en generel vurdering
fastslår, om der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud. I Maltas
tilfælde fører denne generelle vurdering til følgende konklusioner.
(6)       Ifølge de oplysninger, som de
maltesiske myndigheder indberettede i april 2013, udgjorde det offentlige
underskud i Malta 3,3 % af BNP i 2012 og overskred således
referenceværdien på 3 % af BNP. I sin rapport, jf. artikel 126, stk. 3, i
TEUF, fandt Kommissionen, at underskuddet var tæt på referenceværdien på
3 % af BNP, men at overskridelsen af referenceværdien ikke kan betegnes
som exceptionel i traktatens og stabilitets- og vækstpagtens betydning. Navnlig
er den ikke resultatet af et alvorligt økonomisk tilbageslag i traktatens og
stabilitets- og vækstpagtens forstand. I 2010 og 2011 lå den årlige reale vækst
i BNP i gennemsnit på over 2 %, hvilket er højere end den potentielle
vækst. De indledende data vedrørende BNP, som blev offentliggjort af det
nationale statistiske kontor den 11. marts 2013 viser, at den økonomiske vækst
aftog i 2012, men dog stadig forblev positiv på 0,8 %. Det positive
outputgab i 2011 forventes at være blevet en anelse negativt i 2012. Den
forventede overskridelse af referenceværdien kan ikke betegnes som midlertidig.
Ifølge Kommissionens forårsprognose fra 2013 forventes underskuddet at stige
til 3,7 % af BNP i 2013 og nå 3,6 % af BNP i 2014. Traktatens
underskudskriterium er dermed ikke opfyldt.
(7)       De indberettede data viser
også, at den offentlige bruttogæld udgjorde 72,1 % af BNP i 2012, hvilket
er over referenceværdien på 60 % af BNP. Ifølge Kommissionens
forårsprognose fra 2013 forventes gældskvoten at stige til 74,9 % af BNP i
2014. Efter ophævelsen af proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store
underskud i december 2012 har Malta fået tildelt en periode på tre år til at
bringe sig i overensstemmelse med gældsreduktionsmålet, begyndende i 2012.
Malta gjorde ikke tilstrækkelige fremskridt med hensyn til at indfri
gældsreduktionsmålet i 2012, idet det strukturelle underskud blev forværret på
trods af den påkrævede forbedring. Det kan derfor konkluderes, at traktatens
gældskriterie ikke er opfyldt.
(8)       I overensstemmelse med
bestemmelserne i traktaten og stabilitets- og vækstpagten analyserede
Kommissionen også "andre relevante forhold" i sin rapport. I
stabilitets- og vækstpagten præciseres det, at der i forbindelse med lande med
en gæld på over 60 % af BNP (f.eks. Malta) kun tages hensyn til disse
relevante forhold i faserne forud for beslutningen om et uforholdsmæssigt stort
underskud i forbindelse med vurderingen af overholdelsen af
underskudskriteriet, hvis det offentlige underskud forbliver tæt på
referenceværdien og overskridelsen af referenceværdien kun er midlertidig,
hvilket ikke er tilfældet i Malta[4].
Ikke desto mindre er der dog taget hensyn til sådanne faktorer i forbindelse
med vurderingen af en mulig overskridelse af gældskriteriet, men de synes ikke
at stille spørgsmålstegn ved beslutningen om, at der foreligger et
uforholdsmæssigt stort underskud. Navnlig er fremskridtene for at nå
gældsreduktionsmålet vurderet på baggrund af den virkning, som ydelsen af
finansiel bistand til eurolandene har for gælden og underskuddet. For Maltas
vedkommende har den græske lånefacilitet, EFSF-udbetalinger, bidrag til ESM og
operationer i forbindelse med det græske program i perioden 2011-2014 haft en
samlet virkning på henholdsvis 3,9 % af BNP på gælden og 0,1 % af BNP
på underskuddet. Hvis der tages højde for disse operationers virkninger, ville
den strukturelle indsats, som var krævet af Malta i 2012 for at overholde
gældskriteriet, have været mindre, men dog stadig betydeligt større end Maltas
faktiske strukturelle indsats. 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Det fastslås efter en generel vurdering, at
der foreligger et uforholdsmæssigt stort underskud i Malta.
Artikel 2
Denne afgørelse er rettet til Republikken
Malta.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EFT L 209 af 2.8.1997, s. 6.
[2]               EUT L 145 af 10.6.2009, s. 1-9.
[3]               Alle dokumenter vedrørende proceduren i forbindelse med
uforholdsmæssigt store underskud vedrørende Malta findes på:       
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Artikel 2, stk. 4, i Rådets forordning (EF) nr. 1467/97.