CELEX: 51987PC0272
Language: es
Date: 1987-06-17
Title: Modificaciones de la propuesta de Decimoctava Directiva del Consejo en materia de armonización de las legislaciones de los Estados Miembros relativas a los impuestos sobre el volumen de negocio : supresión de algunas excepciones previstas en el apartado 3 del artículo 28 de la Directiva 77/388/CEE - Sistema común del impuesto sobre el valor añadido (presentado por la Comisión en virtud del párrafo 2 del artículo 149 del Tratado CEE)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 272
Vol. 1987/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---          COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                               COM(87 ) 272 final
                                               Bruselas , 17 de junio de 1987
        Modificaciones de La propuesta de Decimoctava Directiva del Consejo
              en materia de armonización de las legislaciones de los
                Estados Miembros relativas a los impuestos sobre el
                      volumen de negocio : supresión de algunas
                      excepciones previstas en el apartado 3 del
                       artículo 28 de la Directiva 77 / 388 / CEE -
                  Sistema común del impuesto sobre el valor añadido
                ( presentado por la Comisión en virtud del párrafo 2
                          del artículo 149 del Tratado CEE )
                                                  ■ J&
C0MC87 ) 272 final
                                            &rü\
 ---pagebreak---                                                                                     Λ
                                                                             2??/*
                                                                                      2.
EXPOSE DES MOTIFS
La Commission a soumis au Conseil le 30 novembre 1984 ( 1 ) une proposition de
dix-huitième directive en matière de TVA , relative à la suppression de
certaines dérogations prévues à l' article 28 paragraphe 3 de la directive
77 / 388 / CEE .
Le Comité économique et social a rendu un avis favorable au sujet de cette
proposition en date du 3.7.1985 , ( 2 ) tandis que le Parlement européen , favo¬
rable sur le principe de la proposition , a toutefois proposé dans son avis
du 6 avril 1987 ( 3 ), un certain nombre d' amendements . Ces amendements concer ¬
nent essentiellement d' une part des modifications dans le calendrier proposé
pour la suppression des dérogations et d' autre part l' adjonction de certaines
dérogations auxquelles le Parlement estime nécessaire de mettre fin en vue de
la suppression des frontières fiscales pour le 31.12.1992 . En outre , le Parle ¬
ment a demandé de maintenir la dérogation de l' article 28 alinéa 3 lettre e ,
vu l' absence de progrès dans l' adoption d' un régime communautaire dans le
domaine des objets d' art , de collection , d' antiquité et des biens d' occasion .
La Commission a retenu la plupart de ces amendements . En ce qui concerne la
suppression des dérogations pour les opérations relatives à l' or , autre que
l' or ç usage industriel , pour les services fournis par les auteurs , les
artistes et les acteurs , la Commission , suite aux objections du Parlement ,
est arrivée à la conclusion que cette question doit encore être examinée plus
profondément et elle fera des propositions à ce sujet ultérieurement .
 ( 1 ) J.O. n° C 347 du 29.12.1984 , p. 3
 ( 2 ) J.O. n° C 218 du 29.8.1985 , p. 11
 (3)
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Modi f i caciones de La propuesta de decimoctava Directiva del Consejo en materia
de armonización de Las LegisLaciones de Los Estados miemebros reLativas a Los
impuestos sobre eL voLumen de negocio : Supresión de aLgunas excepciones pre ¬
vistas en eL apartado 3 cieL articuLo 28   de La Directiva 77 / 388 / CEE - Sistema común
deL impuesto sobre eL vaLor añadido
( presentadas por La Comisión en virtud deL apartado 2 oeL articuLo 149
Tratado CEE ).
LA COMISION MODIFICA SU PROPUESTA COMO SIGUE :
1 . EL articuLo 1 quedará modificado como sigue :
    Se añadirá eL apartado 3 siguiente :
    " 3 . A partir deL 1 a de      ñero de 1990 quedarán suprimidas deL Anexo E de La
          Directiva 77 / 388 / CEE Las operaciones siguientes :
            7.    Operaciones indicadas en La Letra q ) deL apartado 1 deL punto A
                  deL articuLo 13 ;
            11 .  Entregas indicadas en La Letra g ) deL punto B deL articuLo 13 ,
                  cuando sean efectuadas por sujetos que tengan derecho a La de ¬
                  ducción de Los impuestos pagados en exceso por eL edificio en
                  cuestión ."
2 . EL articuLo 2 quedará modificado como sigue :
    a ) En eL apartado 1 se añadirá después deL punto     22 , eL punto siguiente :
          "  23 . Las entregas , trasformaciones , reparaciones , mantenimiento ,
                  fLetamento y arrendamiento de aeronaves utiLizadas por Las
                  instituciones deL Estado , así como de Los objetos incorporados
                  a estas aeronaves o que sirven para su expLotación
    b ) Los puntos      26 y      27 que figuran en eL apartado 1 quedarán suprimidos ;
    c ) En eL apartado 2 se añadirán después deL punto ■ 2 , Los puntos siguientes :
          "  6.   Las prestaciones de servicios efectuadas por Las empresas de
                  pompas fúnebres y de cremación , así como Las entregas de bienes
                  accesorios a Las citadas prestaciones ;
            7.    Las operaciones efectuadas por Los ciegos o de Los taLLeres de
                  ciegos a condición de que su exoneración no LLeve consigo
                                                                                        ./.
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                     distorsiones importantes de La competencia ; "
    d ) EL punto        23 que figura en eL apartado 2 quedará suprimido ;
    e ) En eL apartado 2 se añadirá después deL punto      25 , eL punto siguiente :
          "    27 . Las prestaciones de servicios de Las agencias de viajes indi­
                    cadas en eL articuLo 26 , así como de Las agencias de viajes
                    que actúen en nombre y por cuenta deL viajero para viajes efec ¬
                    tuados en eL interior de La Comunidad " ;
    f ) Se añadirá eL apartado 3 siguiente :
         " 3 . A partir deL 1 a de enero de 1990 quedarán suprimidas deL Anexo F de
                 de La Directiva 77 / 388 / CEE Las operaciones siguientes :
            5 ..
            5       Las prestaciones de servicios y Las entregas de bienes accesorios
                    a Las LLamadas prestaciones efectuadas por Los servicios púbLicos
                    postaLes en eL terreno de Las teLecomunicaciones ;
            8 ..
          ' 8       Las entregas de bienes y Las prestaciones de servicios hechas
                    a Los organismos encargados de La construcción, de La instaLa -
                    ción y deL mantenimiento de Los cementerios , de Las sepuLturas
                    y de Los monumentos conmemorativos de Las víctimas de La guerra ;
            16 .    Las entregas de edificios y de terrenos indicados en eL apartado
                    3 deL articuLo 4 ;
            17 .    EL transporte de personas .
                    Los trasportes de bienes , taLes como Los equipajes y Los vehícuLos
                   automóvi Les, acompañados de viajeros o La prestación de servicios
                    Ligados aL transporte de personas no están ex anerados más que
                    en La medida en que Los transportes de estas personas estén
                    exonerados ."
     EL                articuLo 3   será sustituido por eL texto siguiente :
    " ArticuLo 3
    1 . La Letra g ) deL apartado 3 deL articuLo 28 de La Directiva 77/3887CEE quedará
        suprimida       a partir deL 1 a de enero de 1988 .
    2 . Las Letras d ) y f ) deL articuLo 28 de La Directiva 77/388/CEE
        quedarán suprimidas a partir deL 1 a de elnero de 1990 ."
4 . Se adjunta como Anexo un texto coordinado de La propuesta modificada .
 ---pagebreak---           PROPUESTA MODIFICADA DE DECIMOCTAVA DIRECTIVA DEL CONSEJO
            en materia de armonización de Las Legislaciones de Los
        Estados miembros relativas a Los impuestos sobre al volumen
          de negocios : supresión de algunas excepciones previstas
           en el apartado 3 del articulo 28 de la Directiva 77 / 388 / CEE
              - Sistema común de impuesto sobre el valor añadido .
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y , en
particular su      artículo    99
Vista la propuesta de la Comisión ( 1 ),
Visto el dictamen del Parlamento europeo ( 2 ),
Visto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ),
Considerando que el apartado 3 del articulo 28 de la Directiva 77 / 388 / CEE del Consejo (4),
cuya última modificación la constituye pernote a los Estados miembros aplicar ciertas excepciones al
régimen normal del sistema común del IVA durante un periodo transitorio ;
que este período transitorio tiene una duración inicialmente f i jada en cinco
años ; que el Consejo se ha comprometido a pronunciarse, antes de la             expiración
de este periodo , sobre la eventual supresión de algunas o de todas estas
excepciones ;
Considerando que muchas de estas excepciones dan lugar , en el marco del sistema
de recursos propios , a dificultades por lo que se refiere al cálculo de las
compensaciones previstas en el Reglamento ( CEE , EURATOM , CECA ) na 2892 77 del
Consejo ( 5 ) ; que con vistas a asegurar un mejor funcionamiento de este sistema
es oportuno suprimirlas ;
( 1 ) J.O. na C 347 de 29.12.1984 , p. 3
(2)
( 3 ) J.O. na C 218 de 29.8.1985 , p. 11
( 4 ) J.O. na L 145 de 13.6.1977 , p. 1
( 5 ) J.O. na L 356 de 27.12.1977 , p. 8
 ---pagebreak---                                                                                  /
                                                                                 V
                                                                              2.
Considerando que La supresión de estas excepciones contribuirá también
a asegurar una mayor neutralidad del sistema de impuesto sobre el valor
añadido en el ámbito de la Comunidad ;
Considerando que conviene establecer un calendario para esta supresión ; que
este calendario debe ser graduado en función del impacto económico , social y
presupuestario que la supresión de las diferentes exceptiones pueda causar ;
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
 ---pagebreak---                                 Art i culo 1
1.       A partir del 1 a de enero de 1986 quedarán suprimidas del Anexo E de la
Directiva 77 / 388 / CEE  la operaciones siguientes :
   1.   Operaciones indicadas en la letra a ) del apartado 1 del punto A del
        articulo 13 , en la medida en que tengan relación con el servicio de
        paquetes     postales .
   3.   Operaciones indicadas en la letra f ) del apartado 1 del punto A del
        artículo 13 que no sean las de los grupos médico o sanitario .
   4.   Operaciones indicadas en la letra m ) del apartado 1 del punto A del
        articulo 13 .
   5.   Operaciones indicadas en la letra n ) del apartado 1 del punto A del
        artículo 13 .
   6.   Operaciones indicadas en la letra p ) del apartado 1 del punto A del
        articulo 13 .
   8.   Operaciones indicadas en el número 2 de la letra d ) del punto B del
        artículo 13 , en la medida en que tengan relación con los servicios de
        los intermediarios .
  9.    Operaciones indicadas en el número 5 de la letra d ) del punto B del
        artículo 13 , en la medida en que tengan relación con los servicios de
        los intermediarios .
  10 .  Operaciones indicadas en el número 6 de la letra d ) del punto B del
        artículo 13 .
  12 . Entregas de bienes indicadas en el número 2 del artículo 15 .
  13 .  Operaciones indicadas en los números 6 y 9 del artículo 15 .
  14 .  Entregas de bienes indicadas en el número 12 del artículo 15 .
  15 .  Las prestaciones de servicios de agencias de viajes indicadas en el
        artículo 26 , así como las de las agencias de viajes que actúan en nombre
        o por cuenta del viajero , para viajes efectuados fuera de la Comunidad .
 ---pagebreak---  2.      A partir del 1 a de enero de 1988 quedarán suprimidas del Anexo E de La
 Directiva 77 / 388 / CEE   Las operaciones siguientes :
    2.   Operaciones indicadas en La Letra e ) deL apartado 1 deL punto A deL
         artícuLo 13 .
3.       A partir deL 1 a de enero de 1990 quedarán suprimidas deL Anexo E de La
 Directiva 77 / 388 / CEE Las operaciones siguientes :
    7.   Operaciones indicadas en Le Letra q ) deL apartado 1 deL punto A deL
         artícuLo 13 .
    11 . Entregas indicadas en La Letra g ) deL punto B deL artícuLo 13, cuando
         sean efectuadas por sujetos que tengan derecho a La deducción de Los
         impuestos pagados en exceso por eL edificio en cuestión .
                                    ArticuLo 2
1.       A partir deL 1 a de enero de 1986 quedarán suprimidas deL Anexo F de La
 Directiva 77 / 388 / CEE Las operaciones siguientes :
   3.    Las prestaciones de servicios efectuadas por medio de máquinas agricoLas
         en provecho de Las empresas agricoLas individuaLes o asociadas .
   4.    Las entregas de cabaLLos pura sangre y de gaLgos .
    11 . Los servicios de Los expertos que tengan reLación con La vaLoración de
         Las indemnizaciones .
    13 . La gestión de créditos y de garantías de créditos por una persona u
         organismo distinto de Los que hayan acordado Los créditos .
    14 . EL cobro de créditos .
. 15 .   La guarda y La gestión de Las acciones , de Las participaciones de
         sociedades o de asociaciones , de obLigaciones y de otros títuLos o
         efectos de comercio , con excLusión de Los títuLos representativos de
         mercancías y de derechos y títuLos indicados en eL apartado 3 deL
         artícuLo 5 .
 ---pagebreak---                                                                                       %
                                                                                   5.
   18 . Las entregas , trasformaciones , reparaciones , mantenimiento , fletamento
        y arrendamiento de barcos destinados a La navegación comercial interior ,
        asi como Los objetos incorporados a estos barcos o que sirven a su
        explotación .
   19 . Las entregas de ciertos bienes de inversión más allá del plazo de regu¬
        larizaron de los derechos de deducción .
   20 . Las entregas de materias de recuperación y dedesperdicios de la industria .
   21 . El avituallamiento de los barcos de recreo que abandonen el territorio
        nacional .
   22 . El avituallamiento de aeronaves de uso privado que abandonen el territorio
        nacional .
   23 . Las entregas , trasformaciones , reparaciones , mantenimiento , fletamento
        y arrendamiento de aeronaves utilizadas por las instituciones del Estado ,
        asi como de los objetos incorporados a estas aeronaves o que sirven para
        su explotación .
   24 . Los transportes de mercancías sobre el Rhin y el Mosela canalizado , así
        como las operaciones conexas a estos transportes :
2.      A partir del 1 2 de enero de 1988 entecarán suprimidas del Anexo F de la
 Directiva 77 / 388 / CEE las operaciones siguientes :
   1.   La percepción de derechos de entrada en las manifestaciones deportivas .
   2.   La prestación de servicios de autores , artistas e intérpretes de obras
        de arte , abogados y otros miembros de las profesiones liberales , a
        excepción de las profesiones médicas y sanitarias , puesto que no se
        trata de las prestaciones indicadas en el Anexo D de la Segunda Directiva
        del Consejo , de 11 de abril de 1967 .
   6.   Las prestaciones de servicios efectuadas por las empresas de pompas
        fúnebres y de cremación , así como las entregas de bienes accesorios a
        las citadas prestacionés .
   7.   Las operaciones efectuadas por los ciegos o de los talleres de ciegos a
        condición de que su exoneración no lleve consigo distorsiones importantes
        de la competencia .
 ---pagebreak---                                                                                                     1
                                                                                                 6.
   9.    Las prestaciones de ciudados proporcionados a Los animales por Los
         médicos veterinarios .
   12 .  EL suministro de agua por un organismo de derecho público .
   25 .  Las entregas , transformaciones , reparaciones , mantenimiento, fletamento
         y arrendamiento de barcos de guerra .
   27 .  Las prestaciones de servicios de Las agencias de viajes indicadas en
         el articulo 26 , así como de Las agencias de viajes que actúen en nombre
         y por cuenta del viajero para viajes efectuados en el interior de la
         Comunidad .
3.       A partir de 1 fl de e;iero de 1990 quedarán suprimidas del Anexo F de la
 Directiva 77 / 388 / CEE     las operaciones siguientes :
   5.    Las prestaciones de servicios y las entregas de bienes accesorios a las
         llamadas prestaciones efectuadas por los servicios públicos postales en
         el terreno de las telecomunicaciones .
   8.    Las entregas de bienes y las prestaciones de servicios hechas a los or ¬
         ganismos encargados de la construcción , de la instalación y del manteni ¬
         miento de los cementerios , de la sepulturas y de los monumentos conme ¬
         morativos de las victimas de la guerra .
   16 .  Las entregas de edificios y de terrenos indicados en el apartado 3 del
         artículo 4 .
   17 .  El trasporte de personas .
         Los trasportes de bienes , tales como los equipajes y los vehículos auto¬
         móviles , acompañados de viajeros o la prestación de servicios ligados
         al trasporte de personas no están exonerados más que en la medida en que
         los trasportes de estas personas estén exonerados .
                                      Articulo 3
1.       La letra g ) del apartado 3 del artículo 28 de la Directiva 77/388/CEE (Redará suprimida
a partir del I a cíe enero de 1988.
2.       Las letras d ) y f ) del artículo . 28 de la Directiva 77/388/CEE quedarán suprimidas a
partir del 1 a de enero de 1990 .
                                                                                               ./.
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                                        Artículo 4
1.       Los Estados Miembros adoptarán las medidas necesarias para cumplir la presente
Directiva,, a más tardar,, en las fechas previstas . en los artículos 1,   2  y 3.
                                                                                             I
2.       Los Estados Miembros informarán a la Comi s i ón acerca de las disposiciones pus
adopten para la aplicación de la presente Directiva .
                                        Articulo 5
         Los destinatarios de la presente Directiva serán los Estados Miembros .
Hecho en Bruselas , el                                                   Por el Consejo
                                                                         El Presidente