CELEX: 31999D0851
Language: sv
Date: 1999-12-06 00:00:00
Title: 1999/851/EG: Rådets beslut av den 6 december 1999 om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Polen

Avis juridique important

|

31999D0851

1999/851/EG: Rådets beslut av den 6 december 1999 om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Polen  

Europeiska gemenskapernas officiella tidning nr L 335 , 28/12/1999 s. 0008 - 0014

RÅDETS BESLUTav den 6 december 1999om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i partnerskapet för anslutning med Republiken Polen(1999/851/EG)EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR BESLUTAT FÖLJANDEmed beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,med beaktande av rådets förordning (EG) nr 622/98 av den 16 mars 1998 om stöd till ansökarstaterna inom ramen för föranslutningsstrategin och särskilt om upprättande av partnerskap för anslutning(1), särskilt artikel 2 i denna,med beaktande av kommissionens förslag, ochav följande skäl:1. Europeiska rådet i Luxemburg uttalade att partnerskap för anslutning är ett nytt instrument som utgör kärnan i den förstärkta strategin inför anslutningen.2. Enligt förordning (EG) nr 622/98 skall rådet med kvalificerad majoritet och på förslag av kommissionen besluta om principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i de enskilda partnerskapen för anslutning, så som de kommer att föreläggas varje kandidatstat, samt om senare betydande ändringar av dem.3. Gemenskapens stöd är beroende av att väsentliga förutsättningar uppfylls, och särskilt att åtagandena i Europaavtalen respekteras och att framsteg görs beträffande uppfyllandet av Köpenhamnskriterierna. Om en väsentlig förutsättning inte uppfylls får rådet, genom beslut med kvalificerad majoritet på förslag från kommissionen, vidta lämpliga åtgärder avseende allt stöd inför anslutningen.4. Europeiska rådet i Luxemburg beslutade att genomförandet av partnerskapet för anslutning och framstegen när det gäller att anta gemenskapens regelverk skulle granskas av Europaavtalsorganen.5. I kommissionens återkommande rapport 1999 gavs en objektiv analys av Republiken Polens förberedelser för medlemskap och det fastställdes ett antal prioriterade områden där ytterligare insatser bör göras.6. För att förbereda sig för medlemskapet bör Republiken Polen uppdatera sitt nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. I detta program bör en tidsplan anges för när de prioriteringar och mellanliggande mål som fastställs i partnerskapet för anslutning skall uppnås.HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.Artikel 1I enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98 anges principerna, prioriteringarna, de mellanliggande målen och villkoren i Republiken Polens partnerskap för anslutning i bilagan till detta beslut, vilken utgör en integrerad del av beslutet.Artikel 2Genomförandet av partnerskapet för anslutning skall granskas av Europaavtalsorganen och rådets lämpliga organ till vilka kommissionen regelbundet skall rapportera.Artikel 3Detta beslut blir gällande den tredje dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska gemenskapernas officiella tidning.Utfärdat i Bryssel den 6 december 1999.På rådets vägnarT. HALONENOrdförande(1) EGT L 85, 20.3.1998, s. 1.BILAGAPOLEN: PARTNERSKAP FÖR ANSLUTNING 19991. MÅLSyftet med partnerskapet för anslutning är att inom en och samma ram fastställa de prioriterade områden inom vilka ytterligare insatser bör göras och vilka anges i kommissionens återkommande rapport för 1999 om Polens framsteg på vägen mot medlemskap i Europeiska unionen, de finansiella medlen för att hjälpa Polen att genomföra dessa prioriteringar samt de villkor som gäller för stödet. Partnerskapet för anslutning utgör en ram för ett antal politikinstrument som kommer att användas för att hjälpa kandidatstaterna att förbereda sig för medlemskap. Hit hör bland annat det reviderade nationella programmet för antagande av gemenskapens regelverk, den gemensamma utvärderingen av prioriteringarna på medellång sikt i den ekonomiska politiken, pakten mot organiserad brottslighet samt den nationella utvecklingsplanen och andra sektorsplaner som behövs för deltagande i strukturfonder efter medlemskapet och för genomförande av ISPA och Sapard före anslutningen. Dessa instrument är alla till sin natur olika och förbereds och genomförs enligt olika förfaranden. De utgör inte en integrerad del av detta partnerskap, men de prioriteringar de innehåller kommer att vara förenliga med partnerskapet.2. PRINCIPERDe viktigaste prioriterade områden som fastställts för varje kandidatstat rör statens förmåga att uppfylla Köpenhamnskriterierna, enligt vilka det för medlemskap krävs följande:- Kandidatstaten skall ha stabila institutioner som garanterar demokrati, rättsstatsprincipen, mänskliga rättigheter samt respekt för och skydd av minoriteter.- En fungerande marknadsekonomi liksom kapacitet att hantera det konkurrenstryck och de marknadskrafter som råder inom unionen.- Förmåga att uppfylla de skyldigheter som följer av medlemskapet, inbegripet att ansluta sig till den politiska, ekonomiska och monetära unionens mål.Vid sitt sammanträde i Madrid underströk Europeiska rådet att kandidatstaterna måste anpassa sina administrativa strukturer så att gemenskapspolitiken kan fungera på ett friktionsfritt sätt efter anslutningen och vid sammanträdet i Luxemburg framhöll Europeiska rådet att införlivandet av gemenskapens regelverk med lagstiftningen är nödvändigt, men inte i sig tillräckligt. Det är nödvändigt att se till att regelverket verkligen tillämpas.3. PRIORITERINGAR OCH MELLANLIGGANDE MÅLAv kommissionens återkommande rapporter har framhävts vilka ansträngningar kandidatstaterna fortfarande måste göra på vissa områden för att förbereda sig för anslutningen. Denna situation gör det nödvändigt att fastställa olika etapper med prioriteringar och för varje prioritering ange bestämda mål som skall fastslås i samarbete med de berörda staterna och vilkas uppnående kommer att påverka vilken grad av stöd som beviljas, hur förhandlingarna med vissa länder utvecklas och inledandet av nya förhandlingar med andra stater. Prioriteringarna och de mellanliggande målen har i de reviderade partnerskapen för anslutning återigen delats in i två grupper, de på kort sikt och de på medellång sikt. Prioriteringarna på kort sikt har valts ut mot bakgrund av att Polen realistiskt sett kan förväntas uppnå dem eller göra betydande framsteg fram till slutet av 2000. Prioriteringarna på medellång sikt förväntas ta över ett år att uppnå, även om arbetet med dem om möjligt bör inledas under år 2000. I den återkommande rapporten för 1999 görs en bedömning av de framsteg som gjorts när det gäller att uppfylla prioriteringarna i 1998 års partnerskap för anslutning. Denna bedömning har legat till grund när prioriteringarna för det nu aktuella partnerskapet fastlagts.Polen lämnade den 31 maj 1999 in en reviderad version av landets nationella program för antagande av gemenskapens regelverk. Programmet innehåller en tidsplan för uppnåendet av prioriteringarna och de mellanliggande målen på grundval av det första partnerskapet för anslutning såväl som nödvändiga administrativa strukturer och finansiella resurser.Av partnerskapet för anslutning framgår vilka områden som Polen bör prioritera i förberedelserna inför medlemskapet. Polen måste inte desto mindre ta itu med alla de problem som uppmärksammas i den återkommande rapporten. Det är också viktigt att Polen fullgör sina åtaganden att anpassa sin lagstiftning och genomföra gemenskapens regelverk i överensstämmelse med åtagandena i Europaavtalet, genomgången av gemenskapens regelverk och förhandlingsprocessen. Det bör hållas i minnet att det inte är tillräckligt att enbart införliva gemenskapens regelverk med lagstiftningen, utan att det också är nödvändigt att se till att regelverket faktiskt tillämpas i enlighet med de normer som gäller inom unionen. På alla de områden som anges nedan krävs ett trovärdigt och effektivt genomförande av gemenskapens regelverk och kontroll av att det faktiskt efterlevs.Med ledning av kommissionens återkommande rapporter har följande prioriteringar, på kort respektive medellång sikt, och mellanliggande mål fastställts för Polen.3.1. Prioriteringar på kort sikt (2000)Ekonomiska kriterier- Befästa de framsteg som hittills gjorts när det gäller att säkra makroekonomisk och budgetmässig stabilitet.- Göra verkliga framsteg med omstruktureringen av stålsektorn (t.ex. genom att genomföra åtgärder som en del av ett samlat sektorsprogram för att återupprätta lönsamheten, däribland kontroll av det statliga stödet och lämpliga kapacitetsminskningar). Fortsätta omstruktureringen av kolsektorn.- Fortsätta privatiseringen av statsägda företag.- Förbättra fastighetsmarknadens sätt att fungera och påskynda utvecklingen av fastighetsregistret.- Förbättra konkursförfarandena och rationalisera genomförandet.Den inre marknaden- Anta ett program för undanröjande av återstående tullmässiga och icke-tullmässiga hinder för marknadstillträde (hör till åtagandena enligt Europaavtalet) före juni 2000.- Immateriella rättigheter och industriellt rättsskydd: anta lagstiftning om upphovsrätt och närstående rättigheter samt ändringar. Förbättra kontrollen på administrativ och rättslig nivå av att immateriella rättigheter och industriellt rättsskydd respekteras.- Fri rörlighet för varor: anta lagstiftning om ett nationellt system för bedömning av överensstämmelse; anta lagstiftning om genomförande av direktiven om allmän produktsäkerhet och om produktansvar; ändra 1993 års lag om standardisering; inleda införlivandet av direktiven enligt den nya metoden; inrätta oberoende administrativa strukturer som är förenliga med gemenskapens regelverk; anta ramlagstiftning på kemikalieområdet; fortsätta anpassningen av traditionella tekniska föreskrifter.- Fri rörlighet för kapital: ändra lagstiftning inom olika sektorer som begränsar utländska direktinvesteringar.- Konkurrens: anta en lag om statligt stöd och tillhandahålla tillräckliga resurser för en myndighet för övervakning av statligt stöd; slutföra utarbetandet av förteckningen över statligt stöd; fortsätta att avge årsrapporter om statligt stöd; anta och genomföra program för anpassning av särskilda ekonomiska zoner.- Telekommunikation: anta och genomföra en lag om telekommunikation; inrätta en nationell tillsynsmyndighet före juni 2000.- Den audiovisuella sektorn: slutföra anpassningen av lagstiftningen.- Beskattning: genomföra mervärdesskattelagstiftningen särskilt vad gäller ordningar för återbetalning, skattesatser och avdrag; anpassa punktskattelagstiftningen vad gäller alkoholhaltiga drycker och beskattning av cigaretter; se till att nya bestämmelser på skatteområdet överensstämmer med principerna i uppförandekoden för företagsbeskattning.- Tull: genomföra en moderniseringsstrategi för tullförvaltningen, även på regional nivå; harmonisera tillämpningen av tullkodexen.Jordbruk- Vidareutveckla och genomföra en plan för utveckling av landsbygden med sikte på en hållbar utveckling av den polska landsbygdsekonomin, däribland åtgärder för modernisering av jordbruket och av jordbruksrelaterade näringar, förvaltning av jordbruksmark inbegripet frågan om arrende, åtföljande sociala åtgärder, ökande av allmänhetens kunskaper om jordbrukets framtid i landsbygdssamhällena.- Se över politiken för handel med jordbruksprodukter i syfte att minska beroendet av importhinder och öka konkurrenskraften.- Fortsätta anpassningen av lagstiftningen på det veterinära och det fytosanitära området och uppgradera inspektionsförfarandena, särskilt vid de framtida yttre gränserna.- Påbörja rationalisering och förbättring av anläggningarna för testning och diagnostisering; modernisera bearbetningsanläggningarna för kött och mjölkprodukter så att de uppfyller Europeiska unionens standarder för hygien och folkhälsa.Transport- Anpassa lagstiftningen om sjösäkerhetsnormer.Fiske- Påskynda förberedelserna för antagandet av en fiskepolitik och ett omstruktureringsprogram för fiskesektorn.- Utarbeta ett integrerat utvecklingsprogram för att skapa lämpliga institutionella strukturer samt tillräckliga resurser och adekvat utrustning för inspektion och kontroller på central och regional nivå; upprätta ett fartygsregister.Sysselsättning och sociala frågor- Utarbeta en nationell sysselsättningsstrategi för att senare kunna delta i den europeiska sysselsättningsstrategin, bl.a. genom att inleda en gemensam översyn av sysselsättningen.- Stödja arbetsmarknadens parters insatser för att öka förmågan att utveckla och tillämpa regelverket beträffande sociala frågor, särskilt genom ömsesidig social dialog.Miljö- Göra upp en strategi för tillnärmning av lagstiftningen på miljöområdet, inbegripet program för tillnärmning till och genomförande av specifika direktiv.- Påskynda införlivandet och genomförandet särskilt av ramdirektiven om luft och avfall, direktiven om kontroll av industriföroreningar och andra industrirelaterade direktiv samt vattendirektiven, även utkastet till ramdirektiv om vatten.- Utarbeta en plan för investeringsfinansiering i samband med de mest investeringskrävande direktiven om luft, vatten och avfall samt kontroll av industriföroreningar (med särskilda genomförandeprogram för varje direktiv), på grundval av de beräknade kostnaderna för anpassningen och uppskattningar av de offentliga och privata finansieringskällorna för varje år.- Slutföra införlivandet av direktivet om bedömning av inverkan på miljön och genomföra det.- Stärka miljöförvaltningen och dess förmåga att säkerställa efterlevnad av lagstiftningen på både nationell och regional nivå.Rättsliga och inrikes frågor- Anta och genomföra en integrerad nationell gränsförvaltningsstrategi som är gemensam för olika myndigheter, med särskild tonvikt på de budgetkrav förvaltningen av östgränsen ställer.- Förstärka det nationella organet för samordning av alla brottsbekämpande avdelningar på central, regional och lokal nivå.- Förbättra den institutionella förmågan att bekämpa organiserad brottslighet och narkotikahandel.- Genomföra ett program för bekämpning av korruption och bedrägerier (särskilt inom tullen, polisen och rättsväsendet); förbättra förmågan att bekämpa penningtvätt; ratificera Europarådets konvention från 1990 om penningtvätt, efterforskning, beslag och förverkande av vinning av brott, den europeiska straffrättsliga konventionen om korruption och OECD:s konvention om bekämpande av bestickning.Förstärkning av den administrativa och rättsliga kapaciteten, inbegripet förvaltning och kontroll av Europeiska unionens medel- Phare(1), ISPA(2) och Sapara(3): fortsätta arbetet med den nationella utvecklingsplanen och planen för utveckling av landsbygden; anta rättsliga och administrativa ramar och budgetramar (revisionshandbok och verifieringskedja) för programplanering och förvaltning av ISPA och Sapard, inbegripet införande av miljökonsekvensbedömning och, i samband med projekt som delfinansieras med gemenskapsmedel, av regler för offentlig upphandling som är förenliga med Europeiska unionens regler; inrätta ett fungerande betalningsorgan för Sapard.- Färdigställa den rättsliga ramen för intern och extern finansiell kontroll; inrätta en central organisation inom regeringen för harmonisering av intern revision och finansiell kontroll; inrätta enheter för intern revision och finansiell kontroll vid kostnadsställena; införa "organisatoriskt oberoende" för nationella interna styrekonomer och revisorer på både central och decentraliserad nivå samt finansiell kontroll i förväg; förstärka den externa finansiella kontrollen.3.2. Prioriteringar på medellång siktEkonomiska kriterier- Införa ett förfarande för årlig finansövervakning, i syfte att göra rapportering, övervakning och kontroll av de offentliga finanserna, framför allt budgeten, förenliga med de förfaranden som tillämpas inom Europeiska unionen.- Se över den nationella politiken för att förbättra den polska ekonomins konkurrenskraft, särskilt beträffande marknadstillträde, små och medelstora företag, gynnsamma rättsliga och kommersiella villkor och höjning av kvalifikationerna särskilt på landsbygden och vid östgränsen.- Slutföra omstruktureringen av kol- och stålsektorn.- Fortsätta reformen av finansieringen av socialförsäkringssystemet.- Konsolidera fastighetsmarknaden och färdigställa fastighetsregistret.Den inre marknaden- Offentlig upphandling: upphäva bestämmelsen om nationellt företräde vid offentlig upphandling senast vid utgången av år 2002 genom att öppna de polska anbudsförfarandena för alla företag i gemenskapen.- Fri rörlighet för varor: slutföra anpassningen på området, även av systemen för bedömning av överensstämmelse och marknadsövervakning, slutföra antagandet av EN-standarder; slutföra överföringen och genomförandet av direktiven enligt den nya metoden och sektorslagstiftningen; se till att genomförandestrukturer finns inom alla sektorer.- Fri rörlighet för kapital: undanröja återstående begränsningar senast vid utgången av 2002 och förstärka de organ som ansvarar för tillsyn och normgivning, stegvis liberalisera kortfristiga kapitalrörelser.- Fri rörlighet för tjänster: utveckla de organ som ansvarar för tillsyn och normgivning.- Fri rörlighet för personer: slutföra anpassningen i fråga om ömsesidigt erkännande av utbildningsbevis.- Konkurrens: förstärka myndigheterna och förfarandena för övervakning av konkurrensbegränsande samverkan och statligt stöd; förbättra insynen och informationsflödet samt samordningen och utbildningen på alla nivåer.- Telekommunikation: konsolidera den nationella tillsynsmyndigheten; anta lagstiftning om ett system för frekvensövervakning.- Beskattning: slutföra anpassningen av skattelagstiftningen, däribland övergångsordningen för mervärdesskatt; se över gällande lagar och se till att de är förenliga med uppförandekoden för företagsbeskattning; genomföra en nationell strategi för förbättring av uppbörden av skatter och avgifter samt förstärka skatteförvaltningen och kontrollförfarandena.- Konsumentskydd: förstärka marknadsövervakningen och kontrollen av att lagstiftningen efterlevs.- Tull: förstärka den administrativa och den operativa kapaciteten, förstärka den integrerade gränskontrollen; utarbeta en integrerad tulltaxa.Jordbruk- Genomföra utvecklingsplanen för landsbygden.- Förstärka förvaltningsmekanismerna och de administrativa strukturerna inom ramen för den gemensamma jordbrukspolitiken (övervaka jordbruksmarknaderna och genomföra åtgärder för strukturell utveckling och utveckling av landsbygden, inrätta kontrollorgan och kontrollmekanismer).- Fortsätta omstruktureringen av jordbrukets livsmedelsindustri, förstärka administrationen i fråga om livsmedelskontroll.- Genomföra ett utvecklingsprogram för växtskydds- och veterinärförvaltningens inspektionsställen vid gränserna; färdigställa systemet för identifiering av djur; införa ett system för kvalitetskontroll (hazard-analysis critical control point), genomföra ett program för hantering av djuravfall, modernisera kontrollprogram för kött och mjölkprodukter, växtrestprodukter och zoonoser; färdigställa systemen för inspektion vid de framtida yttre gränserna; genomföra nationell laboratorieplan för anläggningar för testning och diagnostisering.Fiske- Fortsätta att genomföra fiskeripolitiken och relaterad anpassning (särskilt till lagstiftningen om den gemensamma organisationen av fiskerimarknaden) samt budgetåtaganden.- Utveckla förmågan att införa och tillämpa den gemensamma fiskeripolitiken, inbegripet tillräckliga institutionella resurser och adekvat utrustning för inspektion och kontroller på central och regional nivå.Energi- Förbereda den inre energimarknaden, särskilt genom införlivande av elektricitets- och gasdirektiven (inbegripet anpassning av energipriserna till kostnadsnivåerna och inrättande av en tillsynsmyndighet).- Anpassa kraven i fråga om oljelager och förbättra energieffektiviteten.Transport- Slutföra anpassningen och förstärka den administrativa förmågan och förmågan att säkerställa efterlevnaden av lagstiftningen i fråga om vägtransport (marknadstillträde, trafiksäkerhet, regler om farligt gods och beskattning), järnvägar, sjötransport (inbegripet krav beträffande anmälan och klassificering av fartyg), inre vattenvägar (tekniska krav för fartyg) och lufttransport (framför allt flygsäkerhet och ledning av lufttrafik).Sysselsättning och sociala frågor- Införliva och genomföra lagstiftningen till Europeiska unionens lagstiftning i fråga om hälsa och säkerhet i arbetet (inbegripet ramdirektivet), arbetsrätt, lika behandling av kvinnor och män samt folkhälsa; förstärka de administrativa strukturerna på detta område liksom de som krävs för samordning av systemen för social trygghet.Ekonomisk och social sammanhållning- Utveckla en nationell politik för ekonomisk och social sammanhållning och förbereda genomförandet av regionala utvecklingsprogram och av gemenskapsinitiativ; klargöra organisationen av de administrativa strukturer som handhar strukturpolitiken; organisera en effektiv samordning mellan ministerier och klargöra var ansvaret för regionalpolitiska frågor ligger; förbättra systemet för budgetering på grundval av de normer som gäller för strukturfonderna, även i fråga om bedömning och utvärdering.Miljö- Fortsätta införlivandet och inleda genomförandet, särskilt i fråga om kemikalier, genetiskt modifierade organismer, buller och återstående direktiv om luft och vatten.- Förstärka övervakningskapaciteten genom att rationalisera strukturerna för övervakning av vattenkvaliteten och vidareutveckla strukturerna för övervakning av luftkvaliteten.- Integrera principer för hållbar utveckling vid utarbetandet och genomförandet av politiken inom alla andra sektorer.Rättsliga och inrikes frågor- Ytterligare uppgradera de brottsbekämpande organen och rättsväsendet (antalet anställda, utbildning och utrustning), särskilt i fråga om gränskontroll och illegal invandring och med sikte på fullt deltagande i Schengens informationssystem, så att kampen mot organiserad brottslighet, handel med kvinnor och barn, narkotikahandel och korruption kan fortsätta; se till att samordningen förbättras mellan de brottsbekämpande organen.- Fortsätta att gradvis anpassa lagstiftning och praxis i fråga om visering till vad som gäller inom Europeiska unionen.- Stärka mekanismerna för polissamarbete med Europol avseende kampen mot organiserad brottslighet (särskilt penningtvätt, narkotika och människohandel).- Anpassa lagstiftning och administrativ förmåga i syfte att genomföra gemenskapens regelverk i fråga om asyl och invandring med sikte på fullständigt, ömsesidigt samarbete med Europeiska unionen.- Genomföra en integrerad gränsstrategi.Förstärkning av den administrativa och rättsliga kapaciteten, inbegripet förvaltning och kontroll av Europeiska unionens medel- Överväga att anta ett förenklat förfarande för införlivande av Europeiska unionens lagstiftning.- Stärka kapaciteten att ta fram statistik.- Färdigställa ramlagstiftning och administrativ kapacitet för intern finansiell kontroll på regional nivå senast vid utgången av 2001. Konsolidera enheten för bedrägeribekämpning. Förstärka den offentliga finansiella kontrollen genom att tillhandahålla den personal, utbildning och utrustning som behövs.- Förbättra det sätt på vilket rättsväsendet fungerar; utbilda tjänstemän i rättsväsendet i gemenskapsrätt och dess tillämpning; förstärka institutionerna (särskilt polis, gränsbevakning, ministerier och domstolar).4. PROGRAMPLANERINGAnslagen från Phare har under perioden 1995-1999 uppgått till 1022 miljoner euro. Till följd av Europeiska rådets överenskommelse i Berlin den 24-25 mars 1999 kommer det finansiella stödet till kandidatländerna under perioden 2000-2006 att också omfatta stöd för åtgärder inför anslutningen beträffande jordbruket och utveckling av landsbygden genom instrumentet Sapard (rådets förordning (EG) nr 1268/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 87) och strukturpolitiska åtgärder genom instrumentet ISPA (rådets förordning (EG) nr 1267/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 73), genom vilket åtgärder liknande de som vidtas genom sammanhållningsfonden kommer att prioriteras under tiden fram till anslutningen. Polen kan också använda dessa nationella anslag för att till viss del finansiera sitt deltagande i gemenskapens program, inklusive femte ramprogrammet för forskning och teknisk utveckling (EGT L 26, 1.2.1999, s. 1). Dessutom kommer Polen att ha tillgång till finansiering från program som omfattar flera länder och som har direkt samband med gemenskapens regelverk. Ett krav som systematiskt ställs i samband med alla investeringsprojekt är att kandidatländerna deltar i finansieringen. Kommissionen har sedan 1998 samarbetat med Europeiska investeringsbanken och de internationella finansiella instituten, särskilt Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling och Världsbanken, för att underlätta samfinansiering av projekt med anknytning till prioriteringarna inför anslutningen.5. VILLKORLIGHETGemenskapens stöd för finansiering av projekt genom de tre föranslutningsinstrumenten Phare, ISPA och Sapard är beroende av att Polen under 2000 fullgör sina åtaganden enligt Europaavtalet och av att landet gör ytterligare framsteg när det gäller att uppfylla Köpenhamnskriterierna och framför allt de särskilda prioriteringarna i detta partnerskap för anslutning. Om dessa allmänna villkor inte uppfylls kan rådet komma att besluta att tills vidare inställa det finansiella stödet på grundval av artikel 4 i förordning (EG) nr 622/98.6. ÖVERVAKNINGGenomförandet av partnerskapet för anslutning övervakas inom ramen för Europaavtalet. Såsom framhölls av Europeiska rådet i Luxemburg är det viktigt att Europaavtalsorganen fortsatt utgör den ram inom vilken framstegen beträffande övertagandet av gemenskapens regelverk kan granskas enligt samma förfaranden och oberoende av om förhandlingar har inletts eller ej. Relevanta delar av partnerskapet för anslutning diskuteras i den behöriga underkommittén. Associeringskommittén behandlar den allmänna utvecklingen, framsteg och problem vad gäller uppfyllandet av prioriteringarna och de mellanliggande målen liksom mera specifika frågor som hänskjuts till kommittén från underkommittéerna.Phares förvaltningskommitté ser till att finansieringsbesluten inom ramen för de tre föranslutningsinstrumenten, Phare, ISPA och Sapard, är förenliga med varandra och med partnerskapet för anslutning i enlighet med vad som anges i samordningsförordningen (rådets förordning (EG) nr 1266/1999, EGT L 161, 26.6.1999, s. 68).Partnerskapet för anslutning kommer även i fortsättningen att ändras då så behövs i enlighet med artikel 2 i förordning (EG) nr 622/98.(1) Phare: åtgärdsplan för samordnat stöd till Polen och Ungern.(2) ISPA: Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (det strukturpolitiska föranslutningsinstrumentet).(3) Sapard: Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (det särskilda programmet för jordbruket och landsbygdens utveckling).