CELEX: 52016PC0068
Language: es
Date: 2016-02-16
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo II de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas

COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            2016/0040(NLE)
            Propuesta de
            DECISIÓN DEL CONSEJO
            relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo II  de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
            
               
         
         
            
               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
            
            
               1.CONTEXTO DE LA PROPUESTA
            
            
               •Motivación y objetivos de la propuesta
            
            
               El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  1
                (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes contratantes. La UE firmó el Convenio el 15 de junio de 2011. La República de Moldavia solicitó su adhesión al Convenio el 17 de julio de 2013 y, mediante su Decisión nº 2, de 21 de mayo de 2014
                  2
               , el Comité Mixto del Convenio decidió que debía invitarse a la República de Moldavia a adherirse al Convenio.
            
            
               La UE y la República de Moldavia depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 31 de julio de 2015, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la UE y con la República de Moldavia, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de septiembre de 2015, respectivamente.
            
            
               El artículo 6 del Convenio establece que cada una de las Partes contratantes adoptará las medidas adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
                  3
               , deberá adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo II relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio. La posición que la UE deberá adoptar en el Subcomité Aduanero debe ser establecida por el Consejo.
            
            
               2.BASE JURÍDICA, SUBSIDIARIEDAD Y PROPORCIONALIDAD
            
            
               •Base jurídica
            
            
               La base jurídica de la Decisión del Consejo es el artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con el artículo 218, apartado 9, del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.
            
            
               •Subsidiariedad (para competencias no exclusivas) 
            
            
               La propuesta es competencia exclusiva de la Unión.
            
            
               •Elección del instrumento
            
            
               Instrumento propuesto: Decisión del Consejo.
            
            
               3.RESULTADOS DE LAS EVALUACIONES EX POST, LAS CONSULTAS CON LAS PARTES INTERESADAS Y LAS EVALUACIONES DE IMPACTO
            
            
               •Consultas con las partes interesadas
            
            
               Los Estados miembros de la UE fueron informados sobre el proyecto de Decisión del Consejo en el Comité del Código Aduanero – Sección de origen de 30 de septiembre de 2015. 
            
            
               •Obtención y utilización de asesoramiento técnico
            
            
               
                  No ha sido necesario recurrir a asesoramiento externo. 
               
            
            
               •Evaluación de impacto
            
         
         
            
               Tampoco ha sido necesario recurrir a una evaluación de impacto, dado que las modificaciones propuestas son de carácter técnico y no afectan a la esencia del Protocolo sobre normas de origen actualmente en vigor.
            
            
               
            
            
               2016/0040 (NLE)
            
            
               Propuesta de
            
            
               DECISIÓN DEL CONSEJO
            
            
               relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo II  de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
            
            
               EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
            
            
               Visto el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea y, en particular su artículo 207, apartado 4, párrafo primero, leído en relación con su artículo 218, apartado 9,
            
            
               Vista la propuesta de la Comisión Europea,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El Protocolo II del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
                  4
                (en lo sucesivo, «el Acuerdo»), se refiere a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa (en lo sucesivo, «el Protocolo II»).
            
            
               (2)La mayor parte del comercio y cuestiones relacionadas con el comercio del Acuerdo de Asociación, incluido el Protocolo II, se están aplicando provisionalmente desde el 1 de septiembre de 2014.
            
            
               (3)El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  5
                (en lo sucesivo, «el Convenio») establece disposiciones sobre el origen de las mercancías objeto de intercambio comercial en virtud de los acuerdos pertinentes celebrados entre las Partes contratantes.
            
            
               (4)La UE firmó el Convenio el 15 de junio de 2011. Mediante su Decisión nº 2, de 21 de mayo de 2014
                  6
               , el Comité Mixto del Convenio decidió que debía invitarse a la República de Moldavia a adherirse al Convenio.
            
            
               (5)La Unión y la República de Moldavia depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 31 de julio de 2015, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión y la República de Moldavia, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de septiembre de 2015, respectivamente.
            
            
               (6)El artículo 6 del Convenio establece que cada una de las Partes contratantes adoptará las medidas adecuadas para garantizar que el Convenio se aplique de forma efectiva. A tal efecto, el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo deberá adoptar una Decisión que sustituya el Protocolo II por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio.
            
            
               (7)Por consiguiente, procede que la posición de la Unión en el Subcomité Aduanero se base en el proyecto de Decisión.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: 
            
            
               Artículo 1
            
            
               La posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo II de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas, se basará en el proyecto de Decisión del Subcomité Aduanero anejo a la presente Decisión.
            
         
         
            
               Los representantes de la Unión en el Subcomité Aduanero podrán acordar pequeñas modificaciones del proyecto de Decisión de dicho Comité Aduanero sin necesidad de una nueva decisión del Consejo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La Decisión del Subcomité Aduanero se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
            
            
               Artículo 3
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
            
               Hecho en Bruselas, el
            
            
               
                     Por el Consejo
               
               
                     El Presidente
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 217 de 23.7.2014, p. 88.
               
               
                  
                     (3)
                  DO L 260 de 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (4)
                  DO L 260 de 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (6)
                  DO L 217 de 23.7.2014, p. 88.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMISIÓN EUROPEA
            Bruselas, 16.2.2016
            COM(2016) 68 final
            ANEXO
            Adjunto
            a la
            propuesta de Decisión del Consejo
            relativa a la posición que deberá adoptarse en nombre de la Unión Europea en el Subcomité Aduanero instituido por el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, por lo que respecta a la sustitución del Protocolo II  de dicho Acuerdo, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, por un nuevo Protocolo que, por lo que respecta a las normas de origen, se refiera al Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
            
               
         
         
            
               Proyecto de
               DECISIÓN N.º … DEL SUBCOMITÉ ADUANERO UE-REPÚBLICA DE MOLDAVIA
            
            
               de 
            
            
               por la que se sustituye el Protocolo II del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa
            
            
               El Subcomité Aduanero UE-República de Moldavia,
            
            
               Visto el Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra
                  1
               , y en particular su artículo 144, apartado 2,
            
            
               Visto el Protocolo II del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa,
            
            
               Considerando lo siguiente:
            
            
               (1)El artículo 144, apartado 2, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra (en lo sucesivo, «el Acuerdo») se refiere al Protocolo II del Acuerdo (en lo sucesivo, «el Protocolo II»), que establece las normas de origen y prevé la acumulación del origen entre la Unión Europea y la República de Moldavia.
            
            
               (2)La mayor parte del comercio y cuestiones relacionadas con el comercio del Acuerdo de Asociación, incluido el Protocolo II, se están aplicando provisionalmente desde el 1 de septiembre de 2014.
            
            
               (3)El artículo 38 del Protocolo II establece que el Subcomité Aduanero previsto en el artículo 200 del Acuerdo podrá decidir la modificación de las disposiciones de dicho Protocolo.
            
            
               (4)El Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  2
                (en lo sucesivo, «el Convenio») tiene por objeto sustituir los protocolos sobre normas de origen actualmente en vigor en los países de la zona paneuromediterránea por un único acto jurídico. 
            
            
               (5)La Unión firmó el Convenio el 15 de junio de 2011. Mediante su Decisión nº 2, de 21 de mayo de 2014
                  3
               , el Comité Mixto del Convenio decidió que debía invitarse a la República de Moldavia a adherirse a él.
            
            
               (6)La Unión y la República de Moldavia depositaron sus instrumentos de aceptación ante el depositario del Convenio el 26 de marzo de 2012 y el 31 de julio de 2015, respectivamente. Como consecuencia de ello, en aplicación de su artículo 10, apartado 3, el Convenio entró en vigor, en relación con la Unión y la República de Moldavia, el 1 de mayo de 2012 y el 1 de septiembre de 2015, respectivamente.
            
            
               (7)Por lo tanto, procede sustituir el Protocolo II por un nuevo Protocolo que se refiera al Convenio.
            
            
               HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:
            
            
               Artículo 1
            
            
               El Protocolo II del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Moldavia, por otra, relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa, se sustituirá por el texto que figura en el anexo de la presente Decisión.
            
            
               Artículo 2
            
            
               La presente Decisión entrará en vigor el día de su adopción.
            
         
         
            
               Será de aplicación a partir del...
            
            
               Hecho en
            
            
                  Por el Subcomité Aduanero
            
            
                  El Presidente
            
            
               Anexo
            
            
               Protocolo II
            
            
               relativo a la definición del concepto de «productos originarios» y a los métodos de cooperación administrativa
            
            
               Artículo 1
            
            
               Normas de origen aplicables
            
            
               1.
                     A efectos de la aplicación del presente Acuerdo, serán de aplicación el apéndice I y las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio regional sobre las normas de origen preferenciales paneuromediterráneas
                  4
                (en lo sucesivo, «el Convenio»).
            
            
               2.
                     Todas las referencias al «Acuerdo pertinente» en el apéndice I y en las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio deberán interpretarse en el sentido de que se refieren al presente Acuerdo.
            
            
               Artículo 2
            
            
               Solución de diferencias
            
            
               1.
                     En caso de que surjan diferencias en relación con los procedimientos de comprobación del artículo 32 del apéndice I del Convenio que no puedan resolverse entre las autoridades aduaneras que soliciten la comprobación y las autoridades aduaneras encargadas de llevarla a cabo, dichas diferencias deberán remitirse al Subcomité Aduanero. Las disposiciones sobre el mecanismo de solución de diferencias del capítulo 14 (Solución de diferencias) del título V (Comercio y cuestiones relacionadas con el comercio) del presente Acuerdo no serán de aplicación.
            
            
               2.
                     En todos los casos, las diferencias entre el importador y las autoridades aduaneras del país de importación se resolverán con arreglo a la legislación de dicho país.
            
            
               Artículo 3
            
            
               Modificaciones del Protocolo
            
            
               El Subcomité Aduanero podrá tomar la decisión de modificar las disposiciones del presente Protocolo.
            
            
               Artículo 4
            
            
               Denuncia del Convenio
            
         
         
            
               1.
                     En caso de que la Unión Europea o la República de Moldavia comunicasen por escrito al depositario del Convenio su intención de denunciar el mismo con arreglo a su artículo 9, la Unión Europea y la República de Moldavia iniciarán inmediatamente negociaciones sobre las normas de origen a efectos de la aplicación del presente Acuerdo.
            
            
               2.
                     Hasta la entrada en vigor de tales normas de origen recién negociadas, seguirán aplicándose al presente Acuerdo las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio, aplicables en el momento de la denuncia. No obstante, desde el momento de la denuncia, las normas de origen contenidas en el apéndice I y, en su caso, las disposiciones pertinentes del apéndice II del Convenio se interpretarán de forma que se permita la acumulación bilateral entre la Unión Europea y la República de Moldavia únicamente.
            
            
               Artículo 5
            
            
               Disposiciones transitorias - acumulación
            
            
               Sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 16, apartado 5, y en el artículo 21, apartado 3, del apéndice I del Convenio, cuando la acumulación se refiera únicamente a los Estados de la AELC, las Islas Feroe, la Unión Europea, Turquía, los países participantes en el Proceso de Estabilización y Asociación y la República de Moldavia, la prueba de origen podrá ser un certificado de circulación de mercancías EUR.1 o una declaración de origen.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  DO L 260 de 30.8.2014, p. 4.
               
               
                  
                     (2)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.
               
               
                  
                     (3)
                  DO L 217 de 23.7.2014, p. 88.
               
               
                  
                     (4)
                  DO L 54 de 26.2.2013, p. 4.