CELEX: C2002/109/57
Language: fi
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Asia C-67/02: Euroopan yhteisöjen komission 28.2.2002 Irlantia vastaan nostama kanne

4.5.2002                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       C 109/33
Italian tasavallan 28.2.2002 Euroopan yhteisöjen komis-                        yritykset. Tämän tavoitteen toteuttamiseksi oli välttämä-
                  siota vastaan nostama kanne                                  töntä poistaa julkiseen pääomaan perustuvien pankkira-
                                                                               hastojen osallistuminen säästökassojen ja paikallisten
                            (Asia C-66/02)                                     pankkien toiminnasta. Tällä tavoin pyrittiin poistamaan
                                                                               tai rajoittamaan julkisen pääoman tai pääoman, joka ei
                          (2002/C 109/56)                                      perustu yksityiseen sijoittamiseen, erittäin voimakasta ja
                                                                               pysyvää osuutta Italian pankkiyrityksistä, eikä tämä olisi
                                                                               johtanut, vaikka komissio näin väittääkin, kilpailun vää-
                                                                               ristämiseen vahvistamalla toimenpiteistä hyötyviä yrityk-
Italian tasavalta on nostanut 28.2.2002 Euroopan yhteisöjen                    siä suhteessa muihin, vaan kuten muissa Välimeren alueen
tuomioistuimessa kanteen Euroopan yhteisöjen komissiota                        pankeissa, se olisi vähentänyt sitä epätasapainoa, joka
vastaan. Kantajan asiamiehenä on Umberto Leanza, jota avus-                    vallitsi aikaisemmin todellisten yksityisten pankkien ja
taa avvocato dello Stato Maurizio Fiorilli.                                    sellaisten ainoastaan muodollisesti yksityisten pankkien
                                                                               välillä, joissa määräysvalta on julkisella pääomalla. Italian
Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin                                   hallituksen mukaan Italian pankkialan yritysten täydelli-
                                                                               nen ja lopullinen yksityistäminen voidaan nähdä yleisesti
–     kumoaa 11.12.2001 Italiaa vastaan käydyssä menette-                      yhteisön edun mukaisena hankkeena, minkä vuoksi siihen
      lyssä C-54/A/2000/EY tehdyn komission päätöksen, joka                    liittyvä tukijärjestely voidaan katsoa perustamissopimuk-
      annettiin tiedoksi 13.1.2002, koska siinä katsotaan perus-               sen 87 artiklan 3 kohdan b alakohdan kannalta soveltu-
      teettomasti, että Italian pankkijärjestelmän uudistamista                vaksi edistämään sitä.
      tukevat verosäännökset voidaan katsoa valtiontueksi
–     velvoittaa Euroopan yhteisöjen komission korvaamaan
      oikeudenkäyntikulut.
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
Italian hallitus väittää, että riidanalainen päätös on lainvastai-
nen seuraavista syistä:
a)    Komissio ei ole noudattanut perusteluvelvollisuuttaan
      antamassaan päätöksessä.
                                                                         Euroopan yhteisöjen komission 28.2.2002 Irlantia vastaan
b)    Tutkintamenettelyn kohteena ollutta lakia on tarkasteltu                                      nostama kanne
      uudistusta tukevien verotuksellisten toimenpiteiden kil-
      pailuvaikutusten kannalta, vaikka niitä on pidettävä vii-
      meisenä osana Italian luottolaitosjärjestelmän uudistamis-
      prosessissa ja näin osana taloudellista uudistusta, joka on                                   (Asia C-67/02)
      ymmärrettävä ja jota on arvioitava kokonaisuutena myös
      yhteisön kannalta. Niiden merkitystä ei ole mahdollista
      ymmärtää, ellei oteta huomioon tilannetta alalla ennen
      uudistusta. Riidanalaisessa päätöksessä ei ole lainkaan                                      (2002/C 109/57)
      tällaisia arviointeja.
c)    Komissio ei ole asiaa käsitellessään millään tavoin erotta-
      nut toisistaan niitä Italian hallituksen esittämiä vastaseli-
      tyksiä, jotka koskevat sitä, onko kyseisiä verotuksellisia
      toimenpiteitä pidettävä valtiontukena, niistä toissijaisista
      väitteistä, että vaikka toimenpiteet katsottaisiin valtion-        Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 28.2.2002 Euroo-
      tueksi, niihin voidaan soveltaa vapautuksia. Komissiolla           pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Irlantia vastaan.
      oli käytettävissään kaikki tarpeelliset tiedot sen arvioimi-       Kantajan asiamiehenä on Michael Shotter, prosessiosoite Lu-
      seksi, oliko valtion toimenpiteitä pidettävä perustamisso-         xemburgissa.
      pimuksen 87 artiklan 1 kohdassa kiellettynä valtiontuke-
      na vai olisiko ne voitua katsoa 87 artiklan 3 kohdassa
      tarkoitetulla tavalla yhteismarkkinoille soveltuviksi. Ky-
      seessä ei siis ole ainoastaan metodologinen virhe, vaan
      perustelujen puutteellisuus.                                       Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
d)    Perustamissopimuksen 87 artiklan 3 kohdan osalta legge
      Ciampi -nimisen lain ja asetuksen nro 153/99 syntyhisto-           –     toteaa, ettei Irlanti ole noudattanut simpukkavesiltä vaa-
      ria osoittaa selvästi, millä tavoin Italian lainsäätäjä on               dittavasta laadusta annetun neuvoston direktiivin
      useiden eri säädösten avulla pyrkinyt toteuttamaan voi-                  79/923/ETY (1) mukaisia velvoitteitaan, koska se on jättä-
      makkaan rakenteellisen muutoksen Italian pankkimarkki-                   nyt laatimatta ohjelmat kaikille nimetyille simpukkavesil-
      noilla, eli yksityistämään täydellisesti Italian pankkialan              leen tämän direktiivin 5 artiklan mukaisesti
 ---pagebreak--- C 109/34                 FI                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                         4.5.2002
–     velvoittaa Irlannin korvaamaan oikeudenkäyntikulut.                Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                         1.    toteaa, että Itävallan tasavalta ei ole noudattanut Euroo-
                                                                               pan laajuisen suurten nopeuksien rautatiejärjestelmän
                                                                               yhteentoimivuudesta 23 päivänä heinäkuuta 1996 anne-
Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut                            tun neuvoston direktiivin 96/48/EY (1) mukaisia velvoit-
                                                                               teitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin
                                                                               noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnol-
                                                                               lisia määräyksiä eikä ainakaan ilmoittanut siitä komis-
Irlannin lainsäädännöstä tuli yhdenmukainen direktiivin                        siolle;
79/923/ETY 5 artiklan kanssa, kun Irlannissa annettiin sim-
pukkavesien laatua koskeva (muutos)laki 2001, koska siinä                2.    velvoittaa vastaajan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
edellytetään ohjelmat kaikille nimetyille simpukkavesille. Ko-
mission tiedossa ei kuitenkaan ole, että Irlannin tilanne olisi
muuttunut siltä osin kuin se ei ole laatinut kaikkia direktiivin
5 artiklassa edellytettyjä ohjelmia. Ei riitä, että vaatimus             Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
vain sisällytetään kansalliseen lainsäädäntöön – ohjelmat on
laadittava käytännössä direktiivin 5 artiklan mukaisesti.
                                                                         EY 249 artiklan 3 kohdan mukaan direktiivi velvoittaa saavu-
                                                                         tettavaan tulokseen nähden jokaista jäsevaltiota, jolle se on
                                                                         osoitettu. EY 10 artiklan 1 kohdan mukaan jäsenvaltioiden on
Komissio on saanut Irlannin viranomaisilta virallisen vahvis-            toteutettava kaikki yleis- ja erityistoimenpiteet, jotka ovat
tuksen siitä, että 14.12.2000 mennessä ei ole laadittu saastumi-         aiheellisia perustamissopimuksesta tai yhteisön toimielinten
sen estämistä koskevia ohjelmia nimetyille simpukkavesille.              säädöksistä johtuvien velvoitteiden täyttämisen varmistami-
Komissiolle ei ole ilmoitettu tämän jälkeen, että tilanne olisi          seksi.
muuttunut; ohjelmat olisi kuitenkin pitänyt laatia direktiivin
5 artiklan mukaisesti kaikille nimetyille simpukkavesille kuu-
den vuoden kuluessa vesien nimeämisestä.                                 Jäsenvaltioiden on noudatettava direktiivissä säädettyä täytän-
                                                                         töönpanon määräaikaa. Tämä määräaika päättyi 8.4.1999
                                                                         ilman, että Itävallan tasavalta oli toteuttanut tarpeellisia toi-
                                                                         menpiteitä.
Komissio katsoo näin ollen, että Irlanti on jättänyt noudatta-
matta sille direktiivin mukaan kuuluvia velvoitteitaan.
                                                                         (1) EYVL 1996, L 235, s. 6.
(1) EYVL L 281, 10.11.1979, s. 47.
                                                                         Euroopan yhteisöjen komission 1.3.2002 Italian tasavaltaa
                                                                                              vastaan nostama kanne
                                                                                                    (Asia C-70/02)
                                                                                                   (2002/C 109/59)
Euroopan yhteisöjen komission 28.2.2002 Itävallan tasa-
                 valtaa vastaan nostama kanne
                                                                         Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 1.3.2002 Euroo-
                            (Asia C-68/02)                               pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Italian tasavaltaa
                                                                         vastaan. Kantajan asiamiehinä ovat oikeudellisen osaston virka-
                                                                         miehet Antonio Aresu ja Michael Shotter.
                          (2002/C 109/58)
                                                                         Kantaja vaatii, että yhteisöjen tuomioistuin
                                                                         –     toteaa, että Italian tasavalta ei ole noudattanut henkilötie-
Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 28.2.2002 Euroo-                      tojen käsittelystä ja yksityisyyden suojasta televiestinnän
pan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Itävallan tasavaltaa                   alalla 15 päivänä joulukuuta 1997 annetun Euroopan
vastaan. Kantajan asiamiehet ovat Claudia Schmidt, komission                   parlamentin ja neuvoston direktiivin 97/66/EY (1) 8 artik-
oikeudellisen yksikön virkamies, ja Marie Wolfcarius, komis-                   lan 6 kohdan ja 9 artiklan b alakohdan mukaisia velvoit-
sion oikeudellinen neuvonantaja, prosessiosoite Luxembur-                      teitaan, koska se ei ole antanut tämän direktiivin täytän-
gissa c/o Luis Escobar Guerrero, Centre Wagner C 254,                          töönpanon edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia
Kirchberg.                                                                     määräyksiä