CELEX: 51993PC0413
Language: da
Date: 1993-08-13
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af dødbrændt magnesium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik

MVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                                KOM(93) 413 endelig udg.
                                                                                B r u x e l l e s , den 13. august 1993
                                                       Forslag t i l
                                                 RACETS R p n R n K I I K I f i fEQFl
                                om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
                             dødbrandt magnesium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
                                                (forelagt af Kommissionen)
::%' 'i,pj}t •••
;:;S-r'lÆ.\ -
 "*(*î'f^'Vr:.'-." '"
 ---pagebreak---                                   ->l-
                                BEGRUNDELSE
1. Kommissionen indførte ved forordning (EØF) nr. 2799/921) en midlertidig
   antidumpingtold på importen af dødbrandt magnesium med oprindelse i Den
   Kinesiske Folkerepublik.
2. Rådet forlængede ved forordning (EØF) nr. 104/932) gyldighedsperioden
   for tolden med to måneder. Denne gyldighedsperiode udløb torsdag den
   26. marts 1993.
3. De kinesiske eksportører anmodede om at blive hørt, hvilket blev imøde-
   kommet, og de tilkendegav desuden deres mening skriftligt på samme måde
   som andre interesserede parter.
4. Det var nødvendigt at forlænge konsultationsprocessen for at behandle
   alle synspunkter, inden Kommissionen var i stand til at drage en endelig
   konklusion. Denne lange konsultationstid har betydet, at de midlertidige
   foranstaltninger udløb den 26. marts 1993, inden der var truffet ende-
   lige foranstaltninger.
5. I forbindelse med den normale værdi påviste de kinesiske eksportører
   efter indførelsen af de midlertidige foranstaltninger og den efterføl-
   gende offentliggørelse af Kommissionens beregninger, at der ikke i
   tilstrækkelig grad var blevet taget hensyn til den lette adgang til
   råmaterialer, der blev konstateret i Kina i forhold til i Tyrkiet, der
   anvendtes som referenceland. Kommissionen ændrede derfor sine bereg-
   ninger i overensstemmelse hermed.
6. Med hensyn til sammenligningen mellem den normale værdi og eksportprisen
   påviste de kinesiske eksportører, at den normale værdi ikke i
   tilstrækkelig grad var justeret for forskelle i brændingsprocessen i
   Kina sammenlignet med Tyrkiet. Kommissionen ændrede derfor sine
   beregninger i overensstemmelse hermed.
7. Med disse ændringer i beregningen af den normale værdi blev dumping-
   margenen for alle kinesiske eksportører nedsat til 80,7%.
8. Hvad angår andre punkter i de midlertidige foranstaltninger, specielt
   med hensyn til skade og årsagssammenhæng, fremførte de kinesiske
   eksportører, Fællesskabets importører og brugerne flere argumenter for,
   hvorfor der ikke burde indføres endelige foranstaltninger. Disse
   argumenter er drøftet i detaljer i vedlagte forordning, men Kommissionen
   har foreslået, at der indføres endelige antidumpingforanstaltninger.
1) EFT nr. L 282 af 26.9.1992, s. 15.
2) EFT nr. L 15 af 23.1.1993, s. 1.
 ---pagebreak---                                     ^ A<*.~
9.  Ved beregningen af den endelige told tog Kommissionen hensyn til
    dumpingimportens indvirkning på EF-erhvervsgrenens dårlige finansielle
    situation.
    Det er Kommissionens opfattelse, at kun en told, der svarer til hele
    dumpingmargenen, og som vil bringe de kinesiske priser op til den
    normale værdi, er tilstrækkelig til at fjerne den skade, der forvoldes
    erhvervsgrenen i Fællesskabet.
10. Hvad angår spørgsmålet om, hvilken form for told der bør indføres,
    bemærker Kommissionen, at markedet for dødbrændt magnesium er følsomt
    over for den manglende prisstabilitet, der er skabt af dumpingimporten
    fra Kina. Tolden bør indføres i en sådan form, at den hindrer de
    kinesiske eksportører i at fremkalde yderligere prisfald. Under disse
    omstændigheder er der fastsat en mindstepris for salg af kinesisk
    magnesit på markedet i Fællesskabet. Denne mindstepris er 133 ECU pr.
    ton for alle kvaliteter. Tolden bør følgelig være lig med forskellen
    mellem denne mindstepris og nettoprisen for varen, frit Fællesskabets
    grænse, ufortoldet.
 ---pagebreak---                                     ^Ab^
                                 Forslag t i I
                          RÅDETS FORORDNING (EØF) Nr.
                                        af
       om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af
    dødbrændt magnesium med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under   henvisning    til    traktaten   om    oprettelse    af  Det  Europæiske
Økonomiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning          (EØF) nr. 2423/88 af 11. juli
1988 om beskyttelse mod        dumpingimport     eller   subsidieret import  fra
lande,    der    ikke    er   medlemmer     af    Det    Europæiske   Økonomiske
Fællesskab 1 ), særlig artikel 12,
under    henvisning    til     forslag   forelagt      af   Kommissionen   efter
konsultation    i det rådgivende udvalg, der er nedsat            i henhold  til
nævnte forordning, og
ud fra følgende betragtninger:
                      A. MIDLERTIDIGE FORANSTALTNINGER
(1) Kommissionen    indførte ved forordning        (EØF) nr. 2799/922)    (i det
    følgende     benævnt    forordningen    om    den   midlertidige   told)  en
    midlertidig antidumpingtold på importen af dødbrændt magnesium med
    oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik og henhørende under KN-
    kode 2519 90 30.
1)  EFT nr. L 209 af 2.8.1988, s. 1.
2)  EFT nr. L 282 af 26.9.1992, s. 15.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
                         B. EFTERFØLGENDE PROCEDURE
(2) Efter indførelsen af den midlertidige antidumpingtold anmodede fem
    kinesiske eksportører og nogle uafhængige importører om at blive
    hørt af Kommissionen, hvilket blev imødekommet. De fremlagde også
    skriftlige   redegørelser     for    deres   synspunkter   vedrørende    de
    foreløbige   resultater     på    samme    måde    som  andre   uafhængige
    importører, nogle endelige brugere og de kinesiske myndigheder.
(3) Parterne blev også underrettet om de vigtigste kendsgerninger og
    betragtninger,    på   grundlag    af   hvilke   Kommissionen   agtede   at
    anbefale indførelse af en endelig told. De fik også en frist til
    at   fremsætte    bemærkninger     efter    offentliggørelsen    af   disse
    oplysninger.
(4) Kommissionen tog parternes mundtlige og skriftlige kommentarer i
    betragtning og ændrede i påkommende tilfælde sine resultater under
    hensyn hertil.
                   C. DEN PÅGÆLDENDE VARE - SAMME VARE
(5) Visse  kinesiske    eksportører,    uafhængige    importører  og   endelige
    brugere fremførte igen argumentet om, at dødbrændt magnesium med
    oprindelse i Fællesskabet og andre steder ikke er samme vare som
    varen med oprindelse i Den Kinesiske Folkerepublik. De kinesiske
    eksportører foreslog, at Kommissionen skulle udpege en uafhængig
    teknisk ekspert til at afgøre spørgsmålet om, hvorvidt kinesisk
    magnesit er eller     ikke er   "samme vare" som al anden dødbrændt
    magnesium,    med    hensyn    til     mineralforekomsternes     kvalitet,
    brydnings- og forarbejdningsmetoder, kemiske og fysiske egenskaber
    og slutproduktets anvendelse.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
(6) Kommissionen  er enig     i, at en uafhængig       ekspert    eventuelt   kan
    skaffe faktuelle oplysninger om sådanne forskelle mellem kinesisk
    magnesit og magnesit fra andre lande. Fællesskabets institutioner
    har  imidlertid    godtgjort,   at   sådanne   forskelle   eksisterer.    Det
    anfægtes   heller    ikke,   at    disse    forskelle    ikke    ændrer   den
    kendsgerning, at de grundlæggende         fysiske og kemiske       egenskaber
    ved alle typer magnesit er identiske. Kun hvis disse grundlæggende
    fysiske og tekniske egenskaber var forskellige, ville man kunne
    fastslå, at de forskellige typer magnesit ikke er samme vare. At de
    endelige brugere uden videre kan anvende dødbrændt magnesium fra et
    hvilket som helst land, bekræfter kun, at det er en og samme vare.
    Derfor og af de grunde, der er angivet i betragtning 10, 11 og 12 i
    forordningen om den midlertidige told, blev det ikke anset for
    nødvendigt at udpege en sådan ekspert.
    Rådet bekræfter disse resultater og konklusioner.
                                 D. DUMPING
                              a) Referenceland
(7) I forordningen om den midlertidige told fastslog Kommissionen, at
    Tyrkiet  var   egnet   som  referenceland      for  fastsættelse      af  den
    normale værdi for Den Kinesiske Folkerepublik. Efter indførelsen af
    den  midlertidige    told  gjorde    nogle   eksportører    indsigelse    mod
    anvendelsen     af    Tyrkiet      som     referenceland      og     foreslog
    Tjekkoslovakiet som bedre egnet på grund af arten af forekomsterne
    i landet, forarbejdningsteknikkerne og udvalget af forskellige MgO
    (magnesiumoxid)     -kvaliteter.      De   påstod,    at    det     tidligere
    Tjekkoslovakiet, selv om det er et land med markedsøkonomi, har en
    økonomisk struktur, som ligger nærmere Kinas.
 ---pagebreak---                                        - 4 -
    Kommissionen       erindrer     imidlertid      om,    at     det    tidligere
    Tjekkoslovakiet i henhold til forordning (EØF) nr. 1765/823) ikke
    kunne     betragtes       som     et     land     med     markedsøkonomi      i
    undersøgelsesperioden fra juli 1990 til juni 1991. Ifølge artikel
    2,  stk.    5,    i   forordning     (EØF)   nr.   2423/88    kan   priser   og
    omkostninger     i  et   land   uden   markedsøkonomi     ikke   anvendes   som
    grundlag for fastsættelse af den normale værdi.
    Kommissionen tager hensyn til flere faktorer, når den vælger et
    land med markedsøkonomi til beregning af den normale værdi. Den
    tager hensyn til faktorer som adgang til råmaterialer, om markedet
    er  repræsentativt       i   forhold    til   de   mængder,     eksportlandene
    eksporterer, og hvorvidt omkostninger og priser i forbindelse med
    den  pågældende     vare   i   det   pågældende    land   er   skabt  af   frie
    markedskræfter.
    Efter en fuldstændig gennemgang af forholdene i Tyrkiet på baggrund
    af ovenstående konkluderede Kommissionen som i betragtning                15 i
    forordningen om den midlertidige told, at Tyrkiet er egnet som
    referenceland.
    Rådet bekræfter disse resultater og konklusioner.
                                 b) Normal værdi
(8) Med hensyn til prissituationen i Tyrkiet fastslog Kommissionen, at
    det omfattende salg mellem forretningsmæssigt forbundne selskaber
    gjorde   det    uhensigtsmæssigt      at   basere   den    normale   værdi   på
    salgspriserne.      Det    konstateredes      imidlertid     som   angivet    i
    betragtning    16 i forordningen om den midlertidige             told, at den
    tyrkiske   producents      produktionsomkostninger       fastsættes    ved   en
    udbudsprocedure.      Produktionsomkostningerne       fastsættes    således   i
    normal handel og danner et passende grundlag for beregningen af den
    normale værdi.
3)  EFT nr. L 195 af 5.7.1982.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
(9) Efter   indførelsen   af den midlertidige       told påstod      de  kinesiske
    eksportører, at den normale værdi, der er beregnet for hver MgO-
    kvalitet og tilpasset forskellene i vilkår mellem Kina og Tyrkiet,
    ikke   fuldt ud   afspejler    de   naturlige   fordele     i Kina,   idet de
    hævdede, at det er lettere at udvinde og forarbejde magnesit i
    Kina end i Tyrkiet.
    Kommissionen er til en vis grad enig i dette argument. Med hensyn
    til   forskelle   i  udvindings-      og   forarbejdningsmetoder      godtager
    Kommissionen, at visse omkostningsfaktorer ved fremstillingen af
    dødbrændt   magnesium    ikke   findes   i Kina    på   grund    af  naturlige
    fordele. I forordningen om den midlertidige told blev den normale
    værdi   justeret   for   forbehandlings-     og  sorteringsprocesser,      som
    konstateredes i Tyrkiet, men ikke i Kina. Kommissionen finder nu,
    at  der   yderligere    bør   tages   højde   for   den    lette   adgang  til
    råmaterialer i Kina i forhold til i Tyrkiet. På baggrund af det
    nuværende   forhold    mellem   malm    og   sidesten    i   Tyrkiet   og  den
    justering, de kinesiske eksportører foreslog, er omkostningerne ved
    udvindingen blevet nedsat med 20% som konstateret i Tyrkiet.
    På dette grundlag afspejler den fastlagte normale værdi for den
    tyrkiske   producent    de  naturlige     fordele   i  Kina.    De   kinesiske
    eksportører påstod, at der yderligere burde justeres for de åbne
    miners påståede nære beliggenhed ved ovnene i Kina. Kommissionen
    må her slå fast, at beslutningen om at placere ovnene i nærheden af
    minerne og flytte dem, når minerne flyttes, i høj grad påvirkes af,
    at     omkostningsstrukturen        i     Kina     ikke       bestemmes     af
    markedsforholdene, og at tilpasninger under henvisning hertil er
    uforenelige med målsætningen i artikel 2, stk. 5, i grundforord-
    ningen.
 ---pagebreak---                                     - 6 -
(10) Rådet bekræfter den således fastlagte normale værdi.
                               c) Eksportpris
(11) Rådet bekræfter den metode, der anvendtes til fastlæggelse af
     eksportpriserne     i    betragtning      18   i   forordningen      om   den
     midlertidige    told,     da   der    ikke   blev     fremført    væsentlige
     bemærkninger hertil af de interesserede parter.
                  E. SAMMENLIGNING OG DUMPINGMARGEN
(12) De kinesiske eksportører        påstod, at de kinesiske          producenter
     anvender   almindelig     brænding    med   koks   i   skaktovne   til   lave
     omkostninger, og at der burde foretages en justering på 10% for
     at afspejle de lavere brændingsomkostninger i Kina. Kommissionen
     fastslog   imidlertid, at den tyrkiske producent også anvender
     skaktovne.    Kommissionen      accepterede     derimod,     at   der   burde
     foretages en justering for at afspejle den tyrkiske producents
     større udgifter til brændselsolie, og produktionsomkostningerne
     blev   således   nedsat    med    3%.   Ingen    andre    parter   fremsatte
     bemærkninger,    og    Rådet     bekræfter     derfor      resultaterne    og
     konklusionerne     i   betragtning       19   i    forordningen      om   den
     midlertidige told.
     Det fremgik af den endelige undersøgelse af forholdene, at der
     finder dumping sted, og at dumpingmargenen er lig med forskellen
     mellem den normale værdi og prisen ved eksport til Fællesskabet.
     Dumpingmargenen er lig med 60 ECU pr. ton.
(13) I    forbindelse     med     den    foreløbige       afgørelse     fastlagde
     Kommissionen    en    enkelt     dumpingmargen       for    alle   kinesiske
     eksportører.    De   kinesiske     eksportører,       som   medvirkede    ved
     undersøgelsen, anfægtede denne margen og påstod, at Kommissionen
     burde beregne en dumpingmargen for hver enkelt eksportør, som
     samarbejdede ved undersøgelsen.
 ---pagebreak---                                   - 7 -
     Kommissionen minder imidlertid om, at individuel behandling for
     så vidt angår eksporten fra et land uden markedsøkonomi fortsat
     må betragtes som en helt speciel undtagelse, som kun anvendes i
     tilfælde, hvor den berørte producent har ført bevis for, at det
     er muligt at fastsætte eksportpriserne uden påvirkning fra de
     statslige   myndigheders    side.   Staten   kan    gennem  sin   kontrol
     ændre produktions- og handelsmønstret for at drage fordel af
     den   laveste    dumpingmargen    og    således     underminere    enhver
     foranstaltnings    effektivitet.   Som   anført    i betragtning     21  i
     forordningen   om   den midlertidige     told   handler   de  pågældende
     eksportører,    som   er   statskontrollerede       virksomheder,     ikke
     uafhængigt af statslig indflydelse og kan ikke frit fastsætte
     deres  eksportpriser.    Der   er   derfor   kun    fastlagt  en   enkelt
     dumpingmargen   for alle kinesiske eksportører. Rådet bekræfter
     ovenstående resultater og konklusioner.
                                F. SKADE
(14) Kommissionen   konkluderede    i forordningen      om den   midlertidige
     told  (se betragtning 22-32), at erhvervsgrenen i Fællesskabet
     havde  lidt   væsentlig   skade   som  følge    af   dumpingimporten    af
     dødbrændt    magnesium     med     oprindelse       i   Den    Kinesiske
     Folkerepublik. Importen af den pågældende vare fra Den Kinesiske
     Folkerepublik steg fra 117 000 t i 1988 til over 176 000 t i
     undersøgelsesperioden    fra den    1. juli    1990 til den 30. juni
     1991, og fællesskabsproducenternes markedsandel mindskedes på et
     marked  i udvidelse, og deres priser blev trykket betydeligt.
     Fællesskabsproducenternes     salg var    tabsgivende    eller   gav   kun
     ringe fortjeneste. De interesserede parter fremførte ikke nye
     argumenter    hertil.    Rådet    bekræfter      derfor    Kommissionens
     resultater og konklusioner i betragtning 32 i forordningen om
     den midlertidige told.
 ---pagebreak---                                      - 8-
(15) De kinesiske eksportører mente, at der ikke kan være tale om
     skade i forbindelse med varer med indhold på over 92% MgO, da
     EF-producenterne af disse kvaliteter fortsat øgede - påstås det
     - deres salg, produktionsmængde og kapacitetsudnyttelse.
     Som angivet i betragtning 34 i forordningen om den midlertidige
     told konstaterede Kommissionen ikke som led i undersøgelsen, at
     fællesskabsproducenterne       havde øget salget, produktionsmængden
     og  kapacitetsudnyttelsen       i forbindelse      med   disse    kvaliteter.
     Desuden ses der i argumentet helt bort fra, at skadens omfang
     ifølge   artikel     4,  stk.    4,   i  forordning     (EØF)    nr.   2423/88
     fastlægges i forhold til produktionen i Fællesskabet af samme
     vare, hvilket omfatter alle typer og kvaliteter af magnesit,
     som   i    vidt     omfang    kan     erstatte     hinanden.      Hvis    fæl-
     lesskabsproducenter       af    visse     kvaliteter     har    et    salg   i
     Fællesskabet, som ikke er berørt af dumpingimporten på samme
     måde  som   salget    af   andre   kvaliteter, må      det    globalt   ses  i
     sammenhæng    med     fællesskabsindustriens        præstationsniveau       på
     markedet   i Fællesskabet      for samme vare som et hele, hvilket
     betyder   alle    typer   og  kvaliteter.     Dette   argument må       derfor
     afvises. Rådet bekræfter ovenstående resultater og konklusioner.
                             G. ÅRSAG TIL SKADE
(16) Som  anført    i   betragtning     33   og   34  i   forordningen      om  den
     midlertidige told konstaterede Kommissionen, at erhvervsgrenen i
     Fællesskabet       påføres      væsentlig       skade      på     grund     af
     dumpingimporten som omhandlet i artikel 4, stk. 1, i forordning
     (EØF)    nr.     2423/88.     Efter      indførelsen      af    midlertidige
     foranstaltninger      påstod    de    kinesiske    eksportører      og   nogle
     importører    imidlertid,     at    fællesskabsproducenternes        stigende
     omkostninger var tegn på, at skaden var selvforskyldt og ikke
     kunne tilskrives importen fra Kina. De påstod også, at der var
     forvoldt skade som følge af import af varer fra Nordkorea.
 ---pagebreak---                                     - 9 -
(17) Med hensyn til det første argument mener Kommissionen ikke, at
     fællesskabsproducenternes      omkostninger   steg meget mellem      1988
     og undersøgelsesperioden. Fællesskabsproducenternes          finansielle
     situation    forværredes    som    et  resultat   af   pristrykket    fra
     dumpingimporten    fra Kina, medens      omkostningerne    var  stabile.
     Kommissionen    kan  derfor     ikke  godtage,   at  der   var  tale   om
     selvforskyldt    skade    fra    fællesskabsproducenternes     side   som
     følge af stigende produktionsomkostninger, og denne påstand må
     derfor afvises.
(18) Hvad angår importen fra Nordkorea, noterer Kommissionen, at Kina
     er langt den største forsyningskilde, når det drejer sig om
     import   af   dødbrændt    magnesium    til   Fællesskabet.    Nordkorea
     tegnede   sig  for  15% af     importen   af dødbrændt magnesium      til
     Fællesskabet i referenceperioden, medens Kina tegnede sig for
     46%. Selv om det      ikke kan udelukkes, at andre         faktorer end
     dumpingimporten fra Kina også har haft negative virkninger for
     erhvervsgrenen i Fællesskabet, må det dog konkluderes, at den
     meget   omfattende    mængdemæssige     udvidelse   af   den   kinesiske
     dumpingeksport og de lave priser har været skyld i faldet i
     fællesskabsproducenternes markedsandel og forværringen af deres
     finansielle    situation.     Denne   eksport   må   derfor,    særskilt
     betragtet,    anses    for   at    have   forvoldt   erhvervsgrenen     i
     Fællesskabet væsentlig skade.
(19) Producenterne af ildfast materiale påstod, at de importvarer fra
     Kina,      som      de       anvendte,       ikke      har      forvoldt
     fællesskabsproducenterne skade, da fællesskabsproducenterne ikke
     solgte dødbrændt magnesium med den nødvendige kemiske profil.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
     Kommissionen nævner i den forbindelse, at alle importerede varer
     og den magnesit, som fællesskabsindustrien fremstiller, er samme
     vare med samme grundlæggende og identiske fysiske og kemiske
     egenskaber    og   med   samme   anvendelse.     Kommissionen   fastslog
     desuden,   at    fællesskabsproducenterne       er   i  stand    til  at
     fremskaffe    alle    typer    magnesit,    også   dem,   der   opfylder
     ovennævnte brugeres krav. Fællesskabsproducenterne kunne i dette
     bestemte tilfælde ikke sælge de pågældende typer magnesit til
     disse brugere, hvorimod de kinesiske eksportører kunne på grund
     af deres lave priser, hvilket er endnu et tegn på, at erhvervs-
     grenen i Fællesskabet blev påført skade af dumpingimporten fra
     Kina.
     Rådet bekræfter ovenstående resultater og konklusioner.
                                  H. TOLD
(20) Hvad  angår   tolden, fastslog     Kommissionen    i betragtning    44 i
     forordningen    om den midlertidige      told, at kun     en told, der
     svarer til hele dumpingmargenen (som fastlagt i betragtning 12),
     og som vil bringe de kinesiske priser op til den normale værdi,
     er tilstrækkelig til at afhjælpe den skade, der er              forvoldt
     erhvervsgrenen i Fællesskabet som følge af dumpingimporten. Der
     er ikke fremført argumenter vedrørende toldens størrelse efter
     indførelsen af den midlertidige told, og Rådet bekræfter derfor
     Kommissionens resultater og konklusioner.
     Hvad angår toldens form, finder Kommissionen, at strukturen i en
     statskontrolleret     økonomi   giver   de   kinesiske  eksportører   et
     betydeligt     spillerum    til    at    sænke    deres    eksportpriser
     yderligere, og at et sådant fald          i de kinesiske eksportørers
     priser faktisk har fundet sted siden 1988. Markedet for magnesit
     er meget følsomt over for manglende prisstabilitet, og tolden
     bør derfor indføres i en sådan form, at den kan forhindre, at de
     kinesiske   eksportører    sænker   priserne yderligere. Hverken      et
     fast toldbeløb eller en værditold synes derfor egnet.
 ---pagebreak---                                      - 11 -
     Under disse omstændigheder bør der fastsættes en mindstepris ved
     salg   af kinesisk magnesit på markedet             i Fællesskabet. Denne
     mindstepris beregnes på grundlag af den vejede gennemsnitlige
     normale værdi for dødbrændt magnesium som fastlagt i betragtning
     9   og   justeret     til   cif-værdien     Fællesskabets     grænse.   Denne
     mindstepris fastsættes til 133 ECU pr. ton for alle kvaliteter.
     Tolden    bør    derfor    være     lig   med   forskellen    mellem    denne
     mindstepris og nettoprisen for varen, frit Fællesskabs grænse,
     ufortoldet. Rådet bekræfter dette.
                        I. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(21) Ved vurderingen af behovet for foranstaltningerne er der taget
     hensyn    til   to   grundlæggende      elementer.    For  det   første,   at
     formålet      med     antidumpingforanstaltninger         er     at    hindre
     konkurrencefordrejning, som skyldes illoyal handelspraksis, og
     således genskabe åbne og loyale konkurrencevilkår på markedet i
     Fællesskabet, hvilket grundlæggende er i Fællesskabets almene
     interesse. For det andet, at det under de særlige omstændigheder
     i   denne   procedure     vil   bringe    den   fremtidige    eksistens   for
     industrien for dødbrændt magnesium i fare, hvis man undlader at
     genskabe    et   loyalt    marked,    eftersom    fællesskabsindustrien     i
     øjeblikket     er   ude    af    stand    til  at    opnå   den   nødvendige
     fortjeneste til at fortsætte handelen. Fællesskabets                 industri
     for   dødbrændt    magnesium     ville    således   ikke  længere    være  en
     kilde til teknisk ekspertise, beskæftigelse og investering, jf.
     betragtning 40 i forordningen om den midlertidige told.
(22) Visse     importører       og     endelige     brugere      fremførte,     at
     omkostningsstigninger        for   producenterne     af  ildfast    materiale
     alvorligt ville berøre deres evne til at konkurrere med andre
     producenter uden for Fællesskabet.
 ---pagebreak---                                 - 12 -
     Kommissionen er enig i, at denne industri for øjeblikket står i
     en vanskelig handelssituation både i og uden for Fællesskabet,
     som vil blive   forværret, hvis prisen på dødbrændt       magnesium
     stiger. Kommissionen finder imidlertid, at en told i form af en
     mindstepris pr. ton som fastlagt i betragtning        20 vil sætte
     brugerne  af højere kvaliteter i stand til at købe dødbrændt
     magnesium   til   priser,   som    ikke   er   meget   højere   end
     konkurrenternes uden for Fællesskabet, og således til at bevare
     deres konkurrenceevne. Brugerne kunne få en prisfordel på kor-
     tere sigt, hvis der ikke indføres told, men det vil generelt
     føre til mindre konkurrence og højere priser på længere sigt,
     hvis  man  undlader   at  genskabe   loyale  konkurrencevilkår   på
     markedet i Fællesskabet.
(23) Nogle importører påstod, at der ikke var grund til at beskytte
     industrien   i  Fællesskabet    mod    forsyninger   af   dødbrændt
     magnesium, som den ikke selv kan levere.
 ---pagebreak---                                      - 13 -
     Det er rigtigt, at produktionen i Fællesskabet i øjeblikket ikke
     er    tilstrækkelig      til   at   dække    efterspørgslen    efter    den
     pågældende      vare,      men    Kommissionen      fastslog     dog,    at
     fællesskabsindustrien for øjeblikket arbejder under en rimelig
     kapacitetsudnyttelse og har store reserver. Kun dumpingimporten
     fra Kina til lave priser forhindrede fællesskabsindustrien i at
     udnytte     den    eksisterende     kapacitet     og   mulighederne     for
     produktionsudvidelse.       Argumentet    er   endvidere  baseret   på   en
     fejlagtig opfattelse af virkningerne af antidumpingtold. Selv om
     der anvendes told, vil forbrugerne i Fællesskabet fortsat kunne
     købe   kinesisk    magnesit    til  konkurrencedygtige     priser,   som  i
     denne procedure, hvor tolden er lig med dumpingmargenen, men
     lavere end det beløb, der er påkrævet for fuldt ud at afhjælpe
     skaden,    er   det    kun   det  illoyale    element   i   eksportørernes
     prisfordel, der vil blive fjernet. På Fællesskabets marked er
     der desuden mange andre leverandører af dødbrændt magnesium, som
     ikke kommer fra Fællesskabet. Kommissionen ser ikke nogen grund
     til at frygte for forsyningsmangel.
(24) De kinesiske eksportører gentog argumentet om, at det ikke er i
     Fællesskabets     interesse at indføre foranstaltninger, som ikke
     er  effektive,      da   en   antidumpingtold    på   kinesisk   dødbrændt
     magnesium vil resultere i en betydelig forøgelse af importen af
     lavprisvarer     fra    Nordkorea,   som   anført   i  betragtning    41  i
     forordningen     om  den midlertidige      told   vil  Kommissionen    være
     opmærksom på, om den kinesiske eksport             i vidt omfang bliver
     erstattet af påstået dumpingimport fra Nordkorea, og undersøge,
     om   der   bør    træffes    passende    forholdsregler    under   sådanne
     omstændigheder.
 ---pagebreak---                                   - 14 -
(25)   Ud fra de grunde, der er angivet ovenfor og i betragtning 40 til
       43   i  forordningen  om   den   midlertidige  told,  konkluderer
       Kommissionen, at det er i Fællesskabets interesse, at der gribes
       ind i dette tilfælde. Rådet bekræfter ovenstående resultater og
       konklusioner.
                   J. OPKRÆVNING AF MIDLERTIDIG TOLD
(26)   Som følge af ændringen i toldens form finder Rådet det i dette
       særlige tilfælde ikke hensigtsmæssigt endeligt at opkræve den
       midlertidige antidumpingtold -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                Artikel 1
1.  Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af dødbrændt
    magnesium henhørende under KN-kode ex 2519 90 30 med oprindelse i
    Den Kinesiske Folkerepublik.
2.  Tolden fastsættes til forskellen mellem 133 ECU pr. ton og prisen
    for varen, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, hvis denne
    pris er lavere.
3.  Gældende bestemmelser for told finder anvendelse.
                                Artikel 2
Denne  forordning træder  i kraft dagen efter offentliggørelsen i De
Europæiske Fællesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den                          På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                    KOM(93) 413 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
 DA                                                                         11 02
                               Katalognummer : CB-CO-93-452-DA-C
                                                             ISBN 92-77-59019-X
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg