CELEX: 32013R1297
Language: sv
Date: 2013-12-11 00:00:00
Title: Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1297/2013 av den 11 december 2013 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet, vad gäller återtaganderegler för vissa medlemsstater samt vad gäller regler för slutbetalningar

20.12.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 347/253
            
         EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING (EU) nr 1297/2013
   av den 11 december 2013
   om ändring av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet, vad gäller återtaganderegler för vissa medlemsstater samt vad gäller regler för slutbetalningar
   EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 177,
   med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
   efter översändande av utkastet till lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
   med beaktande av Europeiska ekonomiska och sociala kommitténs yttrande (1),
   efter att ha hört Regionkommittén,
   i enlighet med det ordinarie lagstiftningsförfarandet (2), och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Den bestående globala finanskrisen, som är den svåraste hittills, och konjunkturnedgången har vållat den ekonomiska tillväxten och den finansiella stabiliteten stor skada, och medfört en kraftig försämring av de finansiella, ekonomiska och sociala förhållandena i medlemsstaterna. Vissa medlemsstater har drabbats av eller hotas av stora svårigheter, särskilt när det gäller deras ekonomiska tillväxt och finansiella stabilitet, och deras situation i fråga om underskott och skuldsättning håller på att förvärras, bland annat till följd av det ekonomiska och finansiella världsläget.
            
         
               (2)
            
            
               Även om det redan har gjorts en rad viktiga satsningar för att motverka de negativa effekterna av finanskrisen, t.ex. lagstiftningsändringar, är dess effekter på den reala ekonomin, arbetsmarknaden och medborgarna mycket kännbara. Trycket på de nationella ekonomiska resurserna ökar och mer bör göras brådskande för att minska detta tryck genom att maximera och optimera användningen av medlen från strukturfonderna och Sammanhållningsfonden (nedan kallade fonderna). Eftersom de ekonomiska svårigheterna består är det nödvändigt att utvidga tillämpningen av de åtgärder som antogs genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1311/2011 (3). De åtgärderna antogs enligt artiklarna 122.2, 136 och 143 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
            
         
               (3)
            
            
               För att underlätta förvaltningen av unionsmedlen, påskynda investeringarna i medlemsstaterna och regionerna samt förbättra tillgången till finansiering för ekonomin, ändrades rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (4) genom förordning (EU) nr 1311/2011, för att höja de mellanliggande betalningarna från fonderna med tio procentenheter jämfört med den aktuella medfinansieringssatsen för varje prioriterat område, för medlemsstater som har drabbats av stora svårigheter med den finansiella stabiliteten och som begärt att få dra nytta av denna åtgärd.
            
         
               (4)
            
            
               Artikel 77.6 i förordning (EG) nr 1083/2006 gör det möjligt att tillämpa en högre medfinansieringssats fram till den 31 december 2013. Eftersom medlemsstaterna fortfarande har stora svårigheter med den finansiella stabiliteten bör dock tillämpningen av en höjd medfinansieringssats inte vara begränsad till den 31 december 2013.
            
         
               (5)
            
            
               I överensstämmelse med slutsatserna från Europeiska rådets möte den 7–8 februari 2013 och enligt vad som föreskrivs i Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 (5) kommer den med tio procentenheter höjda medfinansieringssatsen att tillämpas för programperioden 2014–2020 fram till den 30 juni 2016, då höjningen kommer att ses över. Eftersom programperioderna 2007–2013 och 2014–2020 överlappar varandra måste det säkerställas att de medlemsstater som får ekonomiskt stöd under båda perioderna behandlas på ett konsekvent och enhetligt sätt. Därför bör de medlemsstater som får ekonomiskt stöd även dra nytta av ökningen av medfinansieringssatsen till slutet av perioden för stödberättigande och begära det i sina ansökningar om slutbetalning, även om det ekonomiska stödet inte längre ges.
            
         
               (6)
            
            
               Med förordning (EU) nr 1303/2013 försöker man att på ett lämpligt sätt koncentrera sammanhållningsmedlen till de minst utvecklade regionerna och medlemsstaterna. För att bidra till en minskning av skillnaderna i genomsnittlig stödintensitet per capita förutses det att den högsta nivån för överföring från fonderna till varje enskild medlemsstat i de nya förordningarna kommer att fastställas till 2,35 % av medlemsstatens BNP. Den övre gränsen ska tillämpas på årsbasis och ska i tillämpliga fall proportionellt minska alla överföringar (med undantag för de mer utvecklade regionerna och målet Europeiskt territoriellt samarbete) till den berörda medlemsstaten i syfte att uppnå den maximala överföringsnivån. För medlemsstater som anslöt sig till unionen före 2013 och vars genomsnittliga reala BNP-tillväxt för perioden 2008–2010 var lägre än – 1 % ska den högsta nivån för överföring fastställas till 2,59 % av deras BNP.
            
         
               (7)
            
            
               Förordning (EU) nr 1303/2013 begränsar anslagen per medlemsstat till 110 % av den nivå de hade i reala termer under perioden 2007–2013. Medlemsstater som påverkas av begränsningen behöver ytterligare skydd mot automatiskt återtagande av anslag under perioden 2007–2013.
            
         
               (8)
            
            
               I sina slutsatser av den 8 februari 2013 uppmanade Europeiska rådet kommissionen att undersöka praktiska lösningar för att minska risken för automatiskt återtagande av medel från det nationella anslaget för Rumänien och Slovakien för 2007–2013, inklusive ändringen av förordning (EG) nr 1083/2006.
            
         
               (9)
            
            
               Europeiska rådet framhöll också att man måste se till att utbetalningarna inom alla rubriker går att hantera, i syfte att begränsa de utestående åtagandena, i synnerhet genom att tillämpa regler för automatiskt återtagande i alla rubriker. Därför bör de bestämmelser som mjukar upp återtagandereglerna för de medlemsstater som påverkas av begränsningen i förordning (EU) nr 1303/2013 vara balanserade när man ser till effekterna på utestående budgetåtaganden.
            
         
               (10)
            
            
               Tidsfristen för beräkning av det automatiska återtagandet av de årliga åtagandena för 2011 och 2012 bör skjutas upp ett år, men åtagandena för 2012 som fortfarande är utestående den 31 december 2015 måste motiveras senast den 31 december 2015. Denna förlängning bör bidra till att förbättra upptagandet av medel som anslagits till operativa program i de medlemsstater vars framtida anslag inom sammanhållningspolitiken har begränsats till 110 % av den nivå de hade i reala termer under perioden 2007–2013. En sådan flexibilitet behövs eftersom programmen genomförs långsammare än förväntat särskilt i de medlemsstaterna.
            
         
               (11)
            
            
               Begränsade justeringar av det maximala stödbeloppet från fonderna för varje prioriterat område bör tillämpas när man fastställer beloppet för den slutbetalning som ska betalas till de operativa programmen, i syfte att optimera utnyttjandet av fonderna.
            
         
               (12)
            
            
               På grund av den svåra krisen krävs det att stödåtgärder vidtas snabbt och därför bör denna förordning träda i kraft den dag den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
            
         
               (13)
            
            
               Förordning (EG) nr 1083/2006 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Förordning (EG) nr 1083/2006 ska ändras på följande sätt:
   
               1)
            
            
               Artikel 77 ska ändras på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Punkt 2 ska ändras på följande sätt:
                           ”2.   Med avvikelse från artikel 53.2, från andra meningen i artikel 53.4 samt från de tak som anges i bilaga III, ska beloppen för mellanliggande betalningar och slutbetalningar höjas med tio procentenheter jämfört med medfinansieringssatsen för varje prioriterat område, som dock inte får överstiga 100 %, och denna höjning ska tillämpas på de stödberättigande utgifter som nyligen redovisats i varje attesterad utgiftsdeklaration som lämnats in till slutet av programperioden, då en medlemsstat, efter 21 december 2013, uppfyller något av följande villkor:
                           
                                       a)
                                    
                                    
                                       Ekonomiskt bistånd har ställts till dess förfogande i enlighet med rådets förordning (EU) nr 407/2010 (6) eller av andra medlemsstater i euroområdet innan den förordningen trädde i kraft.
                                    
                                 
                                       b)
                                    
                                    
                                       Medelfristigt ekonomiskt bistånd har ställts till dess förfogande i enlighet med rådets förordning (EG) nr 332/2002 (7).
                                    
                                 
                                       c)
                                    
                                    
                                       Ekonomiskt bistånd har ställts till dess förfogande i enlighet med fördraget om inrättande av Europeiska stabilitetsmekanismen efter dess ikraftträdande.
                                    
                                 
                              (6)  Rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism (EUT L 118, 12.5.2010, s. 1)."
						
                           
                              (7)  Rådets förordning (EG) nr 332/2002 av den 18 februari 2002 om upprättandet av ett system för medelfristigt ekonomiskt stöd till medlemsstaters betalningsbalans (EUT L 53, 23.2.2002, s. 1).”"
						
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           Punkt 6 ska utgå.
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           Följande punkt ska läggas till:
                           ”12.   Med avvikelse från punkt 10 får unionens bidrag genom slutbetalningar för varje prioriterat område inte överskrida det maximala stödbeloppet från fonderna för varje prioriterat område med mer än 10 %, enligt kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet. Unionens bidrag genom slutbetalningar får dock inte överskrida det offentliga redovisade bidraget och det maximala stödbeloppet från varje fond till varje operativt program, enligt kommissionens beslut om godkännande av det operativa programmet.”
                        
                     
         
               2)
            
            
               Artikel 93 ska ändras på följande sätt:
               
                           a)
                        
                        
                           Följande punkt ska införas:
                           ”2b.   Med avvikelse från punkt 1 första stycket och punkt 2, för medlemsstater vars anslag inom sammanhållningspolitiken för programperioden 2014–2020 har begränsats till 110 % av deras nivå i reala termer för perioden 2007–2013, ska den tidsfrist som avses i punkt 1 vara den 31 december det tredje året efter det år då det årliga budgetåtagandet gjordes under perioden 2007–2012 enligt deras operativa program.”
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           I punkt 3 ska följande stycke läggas till:
                           ”Det första stycket ska inte påverka hur den tidsfrist som fastställs i punkt 2b tillämpas på åtagandet för 2012 för den medlemsstat som avses i den punkten.”
                        
                     
         Artikel 2
   Denna förordning träder i kraft samma dag som den offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning.
   
      Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
      Utfärdad i Strasbourg den 11 december 2013.
      
         
            På Europaparlamentets vägnar
         
         M. SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         
            På rådets vägnar
         
         V. LEŠKEVIČIUS
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  Yttrande av den 19 september 2013 (EUT C 341, 21.11.2013, s. 27).
   
      (2)  Europaparlamentets ståndpunkt av den 20 november 2013 (ännu ej offentliggjord i EUT) och rådets beslut av den 5 december 2013.
   
      (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1311/2011 av den 13 december 2011 om ändring av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 vad gäller vissa bestämmelser om den ekonomiska förvaltningen för vissa medlemsstater som drabbats eller hotas av stora svårigheter med avseende på deras finansiella stabilitet (EUT L 337, 20.12.2011, s. 5).
   
      (4)  Rådets förordning (EG) nr 1083/2006 av den 11 juli 2006 om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av förordning (EG) nr 1260/1999 (EUT L 210, 31.7.2006, s. 25).
   
      (5)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 1303/2013 av den 17 december 2013 om gemensamma bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden, Sammanhållningsfonden, Europeiska jordbruksfonden för landsbygdsutveckling och Europeiska havs- och fiskerifonden, om allmänna bestämmelser för Europeiska regionala utvecklingsfonden, Europeiska socialfonden och Sammanhållningsfonden samt om upphävande av rådets förordning (EG) nr 1083/2006 (Se sidan 320 i detta nummer av EUT).