CELEX: 51987PC0275(01)
Language: es
Date: 1987-07-20
Title: PROGRAMA " RECONVERSION DE ZONAS DE CONSTRUCCION NAVAL " PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR EL QUE SE ESTABLECE UN PROGRAMA COMUNITARIO EN FAVOR DE LA RECONVERSION DE ZONAS DE CONSTRUCCION NAVAL ( PROGRAMA RENAVAL )

N° C 291 / 8                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                     31.10.87
                                                                    II
                                                     (Actos jurídicos preparatorios)
                                                       COMISIÓN
              Programa «Reconversión de zonas de construcción naval» — Propuesta de Reglamento (CEE)
              del Consejo por el que se establece un programa comunitario en favor de la reconversión de
                                        zonas de construcción naval (Programa RENAVAL)
                                                          COM(87) 275 final
                                    (Presentada por la Comisión al Consejo el 31 de julio de 1987)
                                                             (27/C 291/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                 puestos de trabajo debidas a la crisis de la construcción
                                                                        naval, corren el peligro de que se agraven estos efectos
                                                                        desfavorables;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
mica Europea,
                                                                        Considerando que, al adoptar dicha Directiva, el Con-
                                                                        sejo estimó igualmente que se deberían adoptar medidas
Visto el Reglamento (CEE) n° 1787/84 del Consejo, de                    complementarías que palien las consecuencias sociales y
 19 de junio de 1984, relativo al Fondo Europeo de Desa-                regionales de la reestructuración del sector de la cons-
rrollo Regional ('), y, en particular, el apartado 4 de su              trucción naval; que, con este motivo, la Comisión dirigió
artículo 7,                                                             al Consejo y al Parlamento una comunicación sobre los
                                                                        aspectos industriales, sociales y regionales de la construc-
Vista la propuesta de la Comisión,                                      ción naval ( 3 ); que, en esta comunicación, la Comisión
                                                                        propuso, en particular, la elaboración de un programa
                                                                        comunitario en virtud de lo dispuesto en el artículo 7 del
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                               Reglamento del Fondo que tiene como objetivo la recon-
                                                                        versión de las zonas más afectadas a nivel comunitario;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
                                                                        Considerando que, el 7 de octubre de 1980, el Consejo
                                                                        adoptó el Reglamento (CEE) n° 2617/80 (4), modificado
Considerando que el artículo 7 del Reglamento (CEE)
                                                                        por el Reglamento (CEE) n° 217/84 de 18 de enero de
n° 1787/84, denominado en lo sucesivo «Reglamento del
                                                                         1984 (5) y por el Reglamento (CEE) n° 3635/85 de 17 de
Fondo», prevé una participación del Fondo en programas
                                                                        diciembre de 1985 (6), por el que se establecía una acción
comunitarios destinados a contribuir a la solución de
                                                                        comunitaria específica de desarrollo regional para elimi-
problemas graves que afecten a la situación socioeconó-
                                                                        nar los obstáculos al desarrollo de nuevas actividades
mica de una o varias regiones y a garantizar una mejor                  económicas en determinadas zonas afectadas por la
articulación entre los objetivos comunitarios de desarro-               reestructuración de la construcción naval; que es conve-
llo estructural o de reconversión de las regiones y los                 niente que las zonas de los nuevos Estados miembros de
objetivos de las demás políticas comunitarias;                          la Comunidad afectadas por la reestructuración de la
                                                                       construcción naval puedan beneficiarse, a través de un
Considerando que, el 26 de enero de 1987, el Consejo                   programa comunitario, de medidas análogas a las que es-
adoptó la Directiva 87/167/CEE relativa a las ayudas a                 tableció dicho Reglamento;
la construcción naval (2) y que dicha Directiva se sitúa en
la perspectiva de una nueva reducción de la capacidad de                Considerando que, debido al empeoramiento de las difi-
construcción naval de la Comunidad y una reducción                     cultades de la construcción naval, será igualmente nece-
aún más importante del empleo; que las consideraciones                  sario establecer en otras zonas de la Comunidad, a través
que preceden se aplican tanto a la transformación como                  de un programa comunitario, medidas análogas a las es-
a la reparación de buques;                                             tablecidas para determinadas zonas de la Comunidad por
                                                                       el Reglamento (CEE) n° 2617/80 modificado y, llegado
Considerando que un determinado número de zonas de                     el caso, reforzar de esta manera las medidas existentes en
la Comunidad, sumamente dependientes de la construc-                   estas últimas zonas;
ción naval y afectadas por pérdidas considerables de
                                                                        O   COM(86) 553 final, de 15. 10. 1986.
(') DO n" L 169 de 28. 6. 1984, p. 1.                                  O    D O n" L 271 de 15. 10. 1980, p. 16.
O D O n » L 6 9 d e 12. 3. 1987, p. 55.                                (s)  D O n ° L 2 7 d e 3 1 . 1. 1984, p. 15.
                                                                        (*) D O nu L 350 de 27. 12. 1985, p. 8.
 ---pagebreak---  31.10.87                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 291/9
Considerando que los Estados miembros interesados co-             y del entorno físico y social de las zonas afectadas, así
municaron a la Comisión los datos necesarios y que, de            como al establecimiento de nuevas actividades, al desa-
acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11 de la Directiva        rrollo de las pequeñas y medianas empresas y al fomento
 87/167/CEE, de 26 de enero de 1987, dichos Estados               de la innovación.
 miembros están obligados a facilitar a la Comisión unos          El programa comunitario garantizará, de esta forma, una
 informes anuales sobre la realización de los objetivos de        mejor articulación entre los objetivos comunitarios de re-
 reestructuración;                                                conversión de las regiones y los objetivos perseguidos
 Considerando que, al contribuir a la reconversión de las         por la Comunidad en el ámbito de la construcción naval,
regiones industriales en crisis afectadas por la reestructu-      en especial en el marco de las directivas relativas a las
ración de la construcción naval, el programa comunitario          ayudas.
favorece, al mismo tiempo, la consecución de los objeti-
vos de desarrollo regional y las metas de la Comunidad                                      Artículo 3
en el ámbito de la construcción naval; que, por esta ra-           1.    El programa comunitario afectará a las zonas que
zón, la participación comunitaria debe alcanzar el nivel          respondan a los criterios siguientes:
más elevado previsto por el Reglamento del Fondo y                a) número mínimo de puestos de trabajo en la industria
que, al mismo tiempo, el programa debe gozar de una                   de la construcción naval;
prioridad en la gestión de los recursos del Fondo;
                                                                  b) porcentaje elevado de dependencia del empleo indus-
Considerando que conviene evitar la acumulación de las                trial con respecto al empleo en la construcción naval;
ayudas concedidas con arreglo a las acciones comunita-
rias específicas establecidas tomando como base el anti-          c) importantes pérdidas de puestos de trabajo en el sec-
guo Reglamento (CEE) n° 724/75 (') o el Reglamento                    tor de la construcción naval;
(CEE) n° 3634/85 (2), con las ayudas concedidas con               d) situación socio-económica de la región, en la que se
arreglo al presente programa comunitario;                             sitúa la zona considerada, caracterizada sobre todo
                                                                      por una situación de empleo particularmente difícil.
Considerando que la intervención comunitaria debe apli-
carse en forma de programas plurianuales establecidos             2.     El programa comunitario se aplicará, a partir de la
por las autoridades competentes de los Estados miembros           fecha de entrada en vigor del presente Reglamento, en
interesados; que, para asegurar una buena gestión finan-          las zonas españolas y portuguesas que respondan a los
ciera del Fondo, es necesario que los Estados miembros            criterios previstos en el apartado 1, a saber:
transmitan dichos programas de intervención a la Comi-            — las provincias de La Coruña, Pontevedra y Cádiz, así
sión en un plazo determinado tras la definición de las                 como las zonas que se beneficien de un régimen na-
zonas afectadas por el programa comunitario; que                       cional de incentivos regionales en la provincia de
corresponde a la Comisión, mediante la aprobación de                  Vizcaya, en España;
dichos programas, asegurar que las realizaciones previs-
                                                                  — la zona de Setúbal, en Portugal.
tas en los mismos se atengan a las disposiciones del pre-
sente Reglamento;                                                 3.     El programa comunitario se aplicará, por decisión
Considerando que el presente programa comunitario se              de la Comisión, en todos los Estados miembros, en las
inscribe en la perspectiva de la reforma de los Fondos            zonas que se ajusten a los criterios previstos en el apar-
estructurales prevista en el artículo 130 D del Tratado de        tado 1, cuando las reestructuraciones de la construcción
la CEE y que tanto la selección de zonas que el pro-              naval originen pérdidas importantes de puestos de tra-
grama comunitario propone como los criterios en los               bajo hasta el final del año 1989. A este respecto se toma-
que se basa dicha selección deben ser coherentes con el           rán en cuenta las pérdidas de puestos de trabajo adicio-
enfoque que se seguirá en la reforma mencionada,                  nales a las consideradas en la adopción del Reglamento
                                                                  (CEE) n° 2617/80 y sus sucesivas modificaciones así
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                               como a las mencionadas en el apartado 2 del presente
                                                                  artículo.
                             Artículo 1
                                                                  La Comisión decidirá en un plazo máximo de tres meses,
Se establecerá un programa comunitario, de acuerdo con            a contar desde la fecha en que el Estado miembro intere-
lo dispuesto en el artículo 7 del Reglamento del Fondo,           sado haya presentado una solicitud relativa a las zonas
para la reconversión de determinadas zonas industriales           susceptibles de beneficiarse del programa comunitario.
en crisis afectadas por la reestructuración de la construc-       Dichas solicitudes deberán remitirse a la Comisión antes
ción naval.                                                       del 30 de abril de 1990 e irán acompañadas de los datos
                                                                  precisos, especialmente los relativos a las pérdidas de
                             Artículo 2
                                                                  puestos de trabajo en la construcción naval; dichos datos
El programa comunitario tendrá como objetivo contri-              estarán en consonancia con los suministrados en los in-
buir, en las zonas afectadas, a la eliminación de los obstá-      formes anuales sobre la realización de los objetivos de
culos al desarrollo de nuevas actividades económicas              reestructuración que los Estados miembros están obliga-
creadoras de puestos de trabajo. A tal fin, propone la            dos a facilitar a la Comisión con arreglo a lo dispuesto
aplicación de un conjunto de acciones coherentes y plu-           en el artículo 11 de la Directiva 87/167/CEE.
rianuales que tiendan a la mejora de los bienes de equipo
                                                                                            Artículo 4
(') D O n ° L 7 3 de 21. 3. 1975, p. 1.                           El Fondo podrá participar, en el marco del programa co-
O DO n° L 350 de 27. 12. 1985, p. 6.                              munitario, en las operaciones indicadas en el artículo 4
 ---pagebreak--- N°C291/10                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  31. 10.87
                                                                      b
del Reglamento (CEE) n° 2617/80 modificado, con ex-                     ) Además, las ayudas definidas en las letras c) y e)
                                                                          del
cepción de lo dispuesto en el punto 2 de dicho artículo.                        apartado 1 del artículo 5 del Reglamento
                                                                           (CEE) n° 2617/80 modificado y, dado que benefi-
El texto de este punto será sustituido por el texto                        cian directamente a las empresas, las ayudas previs-
siguiente:                                                                 tas en la letra g) del apartado 1 no podrán reducir
                                                                           el porcentaje de las empresas beneficiarías a menos
«2.     Infraestructuras que contribuyan a la creación, el
                                                                           de un 20 % del gasto total.
desarrollo y la adaptación de las actividades económicas
creadoras de puestos de trabajo.»                                                             Artículo 7
                          Artículo 5                               1.     El programa de intervención establecido por las au-
                                                                   toridades competentes del Estado miembro interesado
1.     El programa comunitario será financiado conjunta-           será transmitido a la Comisión:
mente por el Estado miembro y la Comunidad. La con-                a) para las zonas mencionadas en el apartado 2 del artí-
tribución del Fondo, que no podrá sobrepasar el 55 %                   culo 3, en un plazo de seis meses a partir de la fecha
del conjunto de los gastos públicos asignados en el pro-               de entrada en vigor del presente Reglamento;
grama, se hará en el marco de los créditos consignados a           b) para las zonas mencionadas en el apartado 3 del artí-
tal fin en el presupuesto general de las Comunidades Eu-               culo 3, en un plazo de seis meses a partir de la fecha
ropeas. La participación comunitaria por tipo de opera-
                                                                       de decisión de la Comisión mencionada en dicho
ciones no podrá sobrepasar los porcentajes establecidos
                                                                       apartado 3,
en el apartado 1 de! artículo 5 del Reglamento (CEE) n°
2617/80 modificado, con excepción de lo dispuesto en la                Cuando la decisión de la Comisión afecte a una zona
letra b) de dicho apartado.                                            mencionada en el apartado 2 del artículo 3 o que
                                                                       haya sido objeto de una decisión de la Comisión de
El texto de esta letra será sustituido por el texto si-                acuerdo con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo
guiente:                                                               3, el programa de intervención existente será modifi-
                                                                       cado en consecuencia.
«b)      para las operaciones de infraestructuras menciona-
das en el punto 2 del artículo 4: 50 % del gasto público».         2.     La duración del programa de intervención no podrá
                                                                   sobrepasar la fecha del 31 de diciembre de 1992.
2.     Por lo que respecta a las zonas portuguesas, se au-
mentarán en 20 puntos, con un máximo del 70 % y hasta                                         Artículo 8
el 31 de diciembre de 1990, los porcentajes de participa-
ción del Fondo previstos en el apartado 1.                         El importe de la intervención del Fondo no podrá exce-
                                                                   der del considerado por la Comisión en el momento de
                          Artículo 6                               la aprobación del contrato de programa mencionado en
                                                                   el apartado 1 del artículo 13 del Reglamento del Fondo.
 1.    La ayuda podrá, en todo o en parte, adoptar la
forma de una subvención de capital o una bonificación                                         Artículo 9
de interés sobre préstamo.
                                                                   El presente Reglamento será reexaminado y, en su caso,
2.     Para las operaciones mencionadas en el artículo 4,          adaptado tras la revisión del Reglamento (CEE)
las categorías de beneficiarios de la contribución del             n° 1787/84 prevista en el artículo 130 D del Tratado de
                                                                   la CEE.
Fondo podrán ser: poderes públicos, entes locales, orga-
nismos diversos, empresas, cooperativas o particulares
                                                                                              Artículo 10
con una actividad productiva.
                                                                   El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente
3. a) Estará excluida la acumulación de ayudas concedi-            al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni-
        das, para el mismo proyecto, con arreglo al pre-           dades Europeas.
        sente programa comunitario con las concedidas de
        acuerdo con las acciones comunitarias específicas          El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
        establecidas en base al antiguo Reglamento (CEE)           elementos y directamente aplicable en cada Estado
        n° 724/75 o al Reglamento (CEE) n° 3634/85.                miembro.