CELEX: 52018PC0782
Language: sk
Date: 2018-11-28
Title: 

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli28. 11. 2018
            COM(2018) 782 final
            2018/0401(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa určuje zloženie Výboru regiónov
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               •Dôvody a ciele návrhu
            
            
               V článku 305 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovuje, že počet členov Výboru regiónov (ďalej len „výbor“) neprevýši 350.
            
            
               Do nadobudnutia platnosti Lisabonskej zmluvy bolo zloženie výboru ustanovené v zmluvách. V článku 305 druhom odseku ZFEÚ sa stanovuje, že Rada, ktorá sa uznáša jednomyseľne, prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru.
            
            
               Je nutné pripomenúť, že v článku 300 ods. 5 ZFEÚ sa stanovuje, že pravidlá, ktoré sa vzťahujú na charakter zloženia poradných orgánov, „reviduje Rada v pravidelných intervaloch s cieľom zohľadniť hospodársky, sociálny a demografický vývoj v Únii. Na tento účel prijíma Rada na návrh Komisie rozhodnutia.“
            
            
               Od 1. júla 2013 sa zloženie výboru upravilo článkom 24 ods. 1 Aktu o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky
                  1
                a v článku 24 ods. 2 sa stanovilo dočasné zvýšenie počtu členov výboru na 353, aby sa zohľadnilo pristúpenie Chorvátskej republiky. Rada prijala 16. decembra 2014 rozhodnutie na roky 2015 – 2020, ktorým sa určilo zloženie výboru
                  2
                v súlade s maximálnym počtom 350 členov, stanoveným v zmluve. To viedlo k zmenšeniu estónskej, cyperskej a luxemburskej delegácie o jedno kreslo.
            
            
               Súčasné funkčné obdobie výboru sa skončí 25. januára 2020. Je preto potrebné, aby Rada prijala rozhodnutie o zložení výboru ešte pred tým, než začne postup na obnovenie výboru na roky 2020 – 2025.
            
            
               Vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie 30. marca 2019 povedie k uvoľneniu 24 kresiel vo výbore.
            
            
               Komisia zastáva názor, že súčasná rovnováha v zložení výboru by sa mala zachovať v čo najvyššej možnej miere, pretože je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií.
            
            
               Preto sa navrhuje, aby boli Estónsku, Cypru a Luxembursku vrátené tri kreslá, o ktoré prišli v nadväznosti na posledné rozhodnutie, ktorým sa určilo zloženie výboru, a ostatné uvoľnené kreslá sa ponechali ako rezerva pre prípadné ďalšie rozšírenie. Na základe toho by sa výbor v rokoch 2020 – 2025 skladal z 329 členov.
            
            
               •Súlad s existujúcimi ustanoveniami v tejto oblasti politiky
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Súlad s ostatnými politikami Únie
            
            
               Komisia prijme tento návrh spolu s návrhom o zložení Hospodárskeho a sociálneho výboru. Rovnaké rozdelenie kresiel medzi členské štáty v oboch výboroch sa musí zachovať.
            
            
               Zmluvy neobsahujú nijaké ustanovenia o spôsobe určovania zloženia Hospodárskeho a sociálneho výboru či Výboru regiónov v rámci maximálneho počtu 350 členov, na rozdiel od kritérií zloženia Európskeho parlamentu, ktoré sú stanovené v článku 14 ods. 2 Zmluvy o Európskej únii. Zatiaľ čo Parlament je zložený z priamo volených zástupcov občanov Únie, výbor sa skladá zo zástupcov regionálnych a miestnych územných celkov (článok 300 ods. 3 ZFEÚ). Skôr ako vytvorenie priameho prepojenia na počet obyvateľov príslušných členských štátov by preto prvoradým záujmom malo byť zabezpečenie, aby bol hlas regiónov a miestnych územných celkov vo výbore vypočutý.
            
            
               V oznámení „Zásady subsidiarity a proporcionality: Posilnenie ich úloh v tvorbe politík EÚ“
                  3
                sa uvádzajú spôsoby, ako zabezpečiť účinnejšie zapájanie miestnych a regionálnych orgánov a ich organizácií do prípravy a vykonávania politík Únie, a zdôrazňuje sa dôležitá úloha Výboru regiónov pri uľahčovaní tohto procesu.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právny základ
            
         
         
            
               Návrh vychádza z článku 305 ZFEÚ, podľa ktorého Rada prijme jednomyseľné rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru.
            
            
               •Subsidiarita (v prípade inej ako výlučnej právomoci)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Proporcionalita
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Výber nástroja
            
            
               
                  V článku 305 druhom odseku ZFEÚ sa stanovuje, že Rada, ktorá sa uznáša jednomyseľne, prijme na návrh Komisie rozhodnutie, ktorým sa určí zloženie výboru.
               
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOTENÍ EX POST, KONZULTÁCIÍ SO ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENÍ VPLYVU
            
            
               •Hodnotenia ex post/kontroly vhodnosti existujúcich právnych predpisov
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Konzultácie so zainteresovanými stranami
            
            
               
                  Pri príprave tohto návrhu viedla Komisia intenzívny dialóg so zástupcami členských štátov a zorganizovala s nimi niekoľko stretnutí. Výbor zaslal Komisii svoje odporúčanie, vychádzajúce z rozhodnutia predsedníctva z 3. júla 2018
                     4
                  , vrátiť tri kreslá Estónsku, Cypru a Luxembursku a nerozdeľovať ostatné uvoľnené kreslá, a tým na funkčné obdobie 2020 – 2025 stanoviť počet členov na 329.
               
            
            
               •Získavanie a využívanie expertízy
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Posúdenie vplyvu
            
            
               
                  Keďže sa neočakáva, že tento návrh bude mať rozsiahlejší hospodársky, sociálny a environmentálny vplyv, nie je k nemu pripojené osobitné posúdenie vplyvu.
               
            
            
               •Regulačná vhodnosť a zjednodušenie
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Základné práva
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
         
         
            
               4.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Zníženie počtu kresiel v dôsledku vystúpenia Spojeného kráľovstva z Európskej únie by mohlo mať za následok zmenšenie celkového rozpočtu výboru.
               
            
            
               5.ĎALŠIE PRVKY
            
            
               •Plány vykonávania, spôsob monitorovania, hodnotenia a podávania správ
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Vysvetľujúce dokumenty (v prípade smerníc)
            
            
               
                  Neuplatňuje sa
               
            
            
               •Nadobudnutie účinnosti
            
            
               Navrhuje sa, aby Rada odložila uplatňovanie tohto rozhodnutia až do dňa po skončení súčasného funkčného obdobia výboru.
            
            
               2018/0401 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa určuje zloženie Výboru regiónov
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 305,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V článku 300 zmluvy sa stanovujú pravidlá zloženia Výboru regiónov.
            
            
               (2)Rozhodnutím Rady (EÚ) 2014/930
                  5
                sa upravilo zloženie Výboru regiónov po pristúpení Chorvátska. Estónsko, Cyprus a Luxembursko stratili po jednom kresle pri riešení nesúladu medzi maximálnym počtom členov stanoveným v zmluve a počtom členov po pristúpení Chorvátska.
            
            
               (3)V preambule rozhodnutia 2014/930/EÚ sa uvádza, že bude zrevidované v dostatočnom predstihu pred funkčným obdobím výboru začínajúcim v roku 2020.
            
         
         
            
               (4)Výbor regiónov prijal 3. júla 2018 odporúčania Komisii a Rade o svojom budúcom zložení
                  6
               .
            
            
               (5)Súčasná rovnováha v zložení Výboru regiónov by sa mala zachovať v čo najvyššej možnej miere, pretože je výsledkom niekoľkých medzivládnych konferencií.
            
            
               (6)Vystúpenie Spojeného kráľovstva z Európskej únie vedie k uvoľneniu 24 kresiel vo výbore. V dôsledku toho možno obnoviť rovnováhu v rozdelení kresiel, ktorá existovala pred prijatím rozhodnutia Rady (EÚ) 2014/930,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Zloženie členov Výboru regiónov je takéto:
            
            
               Belgicko
                     12
            
            
               Bulharsko
                     12
            
            
               Česká republika
                     12
            
            
               Dánsko
                     9
            
            
               Nemecko
                     24
            
            
               Estónsko
                     7
            
            
               Írsko
                     9
            
            
               Grécko
                     12
            
            
               Španielsko
                     21
            
            
               Francúzsko
                     24
            
            
               Chorvátsko
                     9
            
            
               Taliansko
                     24
            
            
               Cyprus
                     6
            
            
               Lotyšsko
                     7
            
         
         
            
               Litva
                     9
            
            
               Luxembursko
                     6
            
            
               Maďarsko
                     12
            
            
               Malta
                     5
            
            
               Holandsko
                     12
            
            
               Rakúsko
                     12
            
            
               Poľsko
                     21
            
            
               Portugalsko
                     12
            
            
               Rumunsko
                     15
            
            
               Slovinsko
                     7
            
            
               Slovensko
                     9
            
            
               Fínsko
                     9
            
            
               Švédsko
                     12.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dvadsiatym dňom po jeho uverejnení v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               Uplatňuje sa od 26. januára 2020.
            
            
               Článok 3
            
            
               Toto rozhodnutie je určené členským štátom.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
            
         
         
            
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Akt o podmienkach pristúpenia Chorvátskej republiky a o úpravách Zmluvy o Európskej únii, Zmluvy o fungovaní Európskej únie a Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva pre atómovú energiu, Ú. v. EÚ L 112, 24.4.2012, s. 6 – 110.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozhodnutie Rady 2014/930/EÚ, Ú. v. EÚ L 365, 19.12.2014, s. 143 – 144.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 703 final, prijaté 23. októbra 2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        List predsedu výboru Komisii z 27. júla 2018.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozhodnutie Rady 2014/930/EÚ, Ú. v. EÚ L 365, 19.12.2014, s. 143 – 144.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozhodnutie predsedníctva Výboru regiónov z 3. júla 2018.