CELEX: 32021H1117(02)
Language: fi
Date: 2021-11-16 00:00:00
Title: Neuvoston suositus, annettu 16 päivänä marraskuuta 2021, osallistuvien jäsenvaltioiden edistymisen arvioimisesta pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) puitteissa tehtyjen sitoumusten noudattamisessa 2021/C 464/02

17.11.2021   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 464/10
            
         
      NEUVOSTON SUOSITUS,
      annettu 16 päivänä marraskuuta 2021,
      osallistuvien jäsenvaltioiden edistymisen arvioimisesta pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) puitteissa tehtyjen sitoumusten noudattamisessa
      (2021/C 464/02)
      EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
      ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 46 artiklan 6 kohdan,
      ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan unionin toiminnasta tehtyyn sopimukseen liitetyn Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artiklaan perustuvasta pysyvästä rakenteellisesta yhteistyöstä tehdyn pöytäkirjan N:o 10,
      ottaa huomioon pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) ja siihen osallistuvien jäsenvaltioiden luettelon vahvistamisesta 11 päivänä joulukuuta 2017 annetun neuvoston päätöksen (YUTP) 2017/2315 (1),
      ottaa huomioon unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan ehdotuksen,
      sekä katsoo seuraavaa:
      
                  (1)
               
               
                  Päätöksen (YUTP) 2017/2315 4 artiklan 2 kohdan d alakohdassa säädetään, että neuvosto hyväksyy päätöksiä ja antaa suosituksia, joissa arvioidaan voimavaratarjouksia, joita osallistuvat jäsenvaltiot ovat tehneet sovittujen sitoumusten noudattamiseksi kyseisen päätöksen 6 artiklassa kuvatun mekanismin mukaisesti.
               
            
                  (2)
               
               
                  Päätöksen (YUTP) 2017/2315 6 artiklan 3 kohdassa säädetään, että neuvosto tarkastelee kerran vuodessa unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan, jäljempänä ’korkea edustaja’, PRY-yhteistyöstä antaman vuosikertomuksen perusteella, noudattavatko osallistuvat jäsenvaltiot edelleen kyseisen päätöksen 3 artiklassa tarkoitettuja tiukempia sitoumuksia.
               
            
                  (3)
               
               
                  PRY:n strategisesta tarkastelusta 2020 20 päivänä marraskuuta 2020 annettujen neuvoston päätelmien liitteen lisäyksessä 1 esitetään, että korkea edustaja laatii kunkin vuoden heinäkuuhun mennessä PRY-yhteistyön täytäntöönpanoa koskevan vuosikertomuksen, jotta neuvosto hyväksyy kyseisen vuoden marraskuuhun mennessä suosituksensa osallistuvien jäsenvaltioiden edistymisen arvioimisesta PRY-yhteistyön puitteissa tehtyjen sitoumusten noudattamisessa. Etenemissuunnitelmasta pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) täytäntöönpanoa varten 6 päivänä maaliskuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen (2) 16 kohdassa esitetään, että Euroopan unionin sotilaskomitean olisi toimitettava poliittisten ja turvallisuusasioiden komitealle (PTK) sotilaallinen kannanotto ja suosituksia, jotta PTK voisi valmistella neuvoston suorittamaa uudelleentarkastelua siitä, noudattavatko osallistuvat jäsenvaltiot edelleen tiukempia sitoumuksia.
               
            
                  (4)
               
               
                  Pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) yhteydessä tehtyjen tiukempien sitoumusten noudattamisen jaksottamisesta ja täsmällisempien tavoitteiden määrittelemisestä 15 päivänä lokakuuta 2018 annetun neuvoston suosituksen (3) 26 kohdassa esitetään, että korkean edustajan olisi otettava kyseinen suositus huomioon PRY-yhteistyötä koskevassa vuosikertomuksessa, joka tukee arviointia kunkin osallistuvan jäsenvaltion tiukempien sitoumusten täyttämisestä.
               
            
                  (5)
               
               
                  Korkea edustaja toimitti neuvostolle 7 päivänä heinäkuuta 2021 PRY-yhteistyön täytäntöönpanon tilannetta koskevan vuosikertomuksensa, jäljempänä ”vuosikertomus”, jossa käsitellään myös sitä, miten kukin osallistuva jäsenvaltio noudattaa sitoumuksiaan päivitetyn ja tarkistetun kansallisen täytäntöönpanosuunnitelmansa mukaisesti.
               
            
                  (6)
               
               
                  Neuvoston olisi näin ollen annettava tältä pohjalta suositus osallistuvien jäsenvaltioiden edistymisen arvioimisesta PRY-yhteistyön puitteissa tehtyjen sitoumusten noudattamisessa,
               
            ON ANTANUT TÄMÄN SUOSITUKSEN:
      I   Tavoite ja soveltamisala
      
      
                  1.
               
               
                  Tämän suosituksen tavoitteena on arvioida voimavaratarjouksia, joita osallistuvat jäsenvaltiot ovat tehneet PRY-yhteistyön puitteissa annettujen tiukempien sitoumusten noudattamiseksi, vuosikertomuksen perusteella ja osallistuvien jäsenvaltioiden vuonna 2021 esittämien kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmien mukaisesti.
               
            II   Havainnot ja arviointi
      
      
                  2.
               
               
                  Vuosikertomus tarjoaa vakaan perustan arvioida PRY-yhteistyön täytäntöönpanon tilannetta, mukaan lukien sitä, miten kukin osallistuva jäsenvaltio noudattaa sitoumuksiaan kansallisen täytäntöönpanosuunnitelmansa mukaisesti.
               
            
                  3.
               
               
                  Vastaamalla Euroopan nykyisiin ja tuleviin turvallisuus- ja puolustustarpeisiin erityisesti tiukempien sitoumustensa noudattamiseen tähtäävien nykyisten ja tulevien toimiensa avulla osallistuvat jäsenvaltiot parantavat osaltaan unionin valmiuksia toimia turvallisuuden tuottajana ja sen strategista riippumattomuutta sekä vahvistavat sen kykyä tehdä yhteistyötä kumppaneiden kanssa ja suojella kansalaisiaan.
               
            
                  4.
               
               
                  Ottaen huomioon, että osallistuvien jäsenvaltioiden on merkittävästi parannettava kaikkien tiukempien sitoumusten täytäntöönpanoa vuoteen 2025 mennessä, neuvosto korostaa edelleen, että
                  
                              a)
                           
                           
                              osallistuvat jäsenvaltiot kasvattivat edelleen puolustusmenojaan PRY-yhteistyön ensimmäisen alkuvaiheen (2018–2020) aikana ja ilmoittivat suunnittelevansa uusia lisäyksiä kaudella 2021–2025 huolimatta covid-19-kriisin aiheuttamasta taloudellisesta taantumasta. Jotta osallistuvien jäsenvaltioiden voimavaroja voidaan vahvistaa ja siten parantaa unionin toimintakykyä, kyseinen positiivinen suuntaus olisi säilytettävä tulevaisuudessa, muun muassa osoittamalla resursseja yhteistoiminnallisiin puolustusvoimavarojen kehittämishankkeisiin ottaen huomioon, että tutkimuksen ja teknologian alalla tarvitaan erityisiä toimia, jotta voidaan saavuttaa PRY-yhteistyön toiselle alkuvaiheelle asetetut tavoitteet, sekä parantaa Euroopan voimavarakentän yleistä johdonmukaisuutta;
                           
                        
                              b)
                           
                           
                              osallistuvat jäsenvaltiot ovat edistyneet vain vähän unionin voimavarojen suunnittelua ja kehittämistä koskevien välineiden ja prosessien käytössä kansallisissa ympäristöissä, ja niitä kannustetaan tehostamaan toimiaan näiden välineiden ja prosessien käyttämiseksi systemaattisemmin ja aktiivisemmin voimavarapuutteiden paikkaamiseen yhteistoiminnallisella tavalla. Tältä osin on ratkaisevan tärkeää panna täysimääräisesti täytäntöön sovitut puolustuksen koordinoidun vuosittaisen tarkastelun (CARD) vuoden 2020 suositukset, jotka koskevat puolustusmenoja, puolustussuunnittelua ja puolustusyhteistyötä, jotta voidaan valmistella yhdessä uusia suunnitteluhorisontteja 2020-luvun puolivälin jälkeiselle ajalle voimavarojen kehittämistä koskevan yhteistyön lisäämiseksi;
                           
                        
                              c)
                           
                           
                              osallistuvien jäsenvaltioiden olisi jatkettava pyrkimyksiään kehittää vuoteen 2025 mennessä sellainen unionin yhtenäinen kattava joukkojen kokonaisuus PRY-yhteistyötä koskevan ilmoituksen mukaisesti, jolla edistetään unionin tavoitetason saavuttamista;
                           
                        
                              d)
                           
                           
                              osallistuvien jäsenvaltioiden olisi tehostettava merkittävästi toimiaan operatiivisten sitoumusten ja erityisesti sitoumuksen 12 täyttämiseksi, jota pidetään olennaisen tärkeänä, jotta parannettaisiin unionin ulkoisen toiminnan merkityksellisyyttä ja vaikutusta erityisesti sen operatiivisen ulottuvuuden osalta. Sitoumuksen 12 täyttäminen vahvistaa unionin kykyä toimia turvallisuuden tuottajana kumppaneidensa kanssa aina kun se on mahdollista ja tarvittaessa yksin. Vaikutuksiltaan suurten voimavaratavoitteiden puitteissa todetut merkittävät puutteet vaikuttavat edelleen niiden osallistuvien jäsenvaltioiden joukkojen käytettävyyteen, toimintavalmiuteen ja yhteistoimintakykyyn, jotka ovat unionin tavoitetason saavuttamisen kannalta välttämättömiä. Lisäksi osallistuvien jäsenvaltioiden on mahdollista lisätä panostuksiaan paitsi käynnissä oleviin yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (YTPP) operaatioihin myös EU:n taisteluosastojen luetteloihin ja nopean toiminnan tietokantoihin. Tässä yhteydessä ja pysyvän rakenteellisen yhteistyön (PRY) yhteydessä tehtyjen tiukempien sitoumusten noudattamisen jaksottamisesta ja täsmällisempien tavoitteiden määrittelemisestä sekä 15 päivänä lokakuuta 2018 annetun suosituksen kumoamisesta 15 päivänä marraskuuta 2021 annetun neuvoston suosituksen (4) mukaisesti osallistuvien jäsenvaltioiden olisi keskusteltava edelleen edistymisindikaattoreista ja asetettava ne, jotta ne voivat osallistua oikeudenmukaisella osuudella YTPP-operaatioiden joukkojen muodostamiseen osallistuvien jäsenvaltioiden käytettävissä olevien keinojen ja voimavarojen puitteissa ja lisätä keskinäistä avoimuuttaan. Yhteisen joukkovalikoiman periaatteen (5) mukaisesti osallistuvien jäsenvaltioiden joukkoluetteloon antamien panosten olisi oltava linjassa yleistavoiteprosessin ohjeiden kanssa ja sisällettävä kaikki toimintavalmiit voimavarat (mukaan lukien esikunnat ja voimavarat, joita käytetään operaatioiden tukemiseen);
                           
                        
                              e)
                           
                           
                              osallistuvat jäsenvaltiot ovat osoittaneet edistyneensä voimavarojen kehittämissuunnitelmassa ja CARD:ssa havaittujen voimavarapuutteiden paikkaamista koskevien sitoumusten täyttämisessä, mukaan lukien vaikutuksiltaan suurten voimavaratavoitteiden täytäntöönpanon arviointi, mutta suurin osa osallistuvista jäsenvaltioista ei edelleenkään anna tietoja siitä, pitävätkö ne prioriteettina eurooppalaisen yhteistoiminnallisen lähestymistavan käyttöä kansallisten voimavarapuutteiden paikkaamiseksi, ja jos pitävät, millä tavoin. Vastaavasti osallistuvat jäsenvaltiot eivät edelleenkään ole päässeet yhteisymmärrykseen voimavarahankkeiden vaikutuksesta Euroopan strategisen riippumattomuuden lisäämiseen ja Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan (EDTIB) vahvistamiseen. Kyseistä yhteisymmärrystä voitaisiin edelleen parantaa toimilla, joita on toteutettu vuoden 2020 CARD-suositusten täytäntöönpanemiseksi ja todettujen yhteistyömahdollisuuksien edistämiseksi, erityisesti täytäntöönpanosuunnitelmien kehittämiseksi ehdotetuille kuudelle painopistealalle. Neuvosto muistutti, että voimavarojen kehittämissuunnitelman ja CARD:n sekä toisaalta vastaavien Naton prosessien, kuten Naton puolustussuunnitteluprosessin, tulosten välinen johdonmukaisuus on varmistettu ja varmistetaan jatkossakin päällekkäisten vaatimusten osalta, tunnustaen samalla näiden kahden organisaation erilainen luonne ja niiden omat vastuualueet ja jäsenyydet;
                           
                        
                              f)
                           
                           
                              osallistuvien jäsenvaltioiden on vielä parannettava tiedonantoa niiden teollisuuspolitiikkaa ja hankintastrategioita koskevien tiukempien sitoumuksien ja asiaankuuluvien täsmällisempien tavoitteiden osalta. Niiden olisi tehostettava toimia sitoumusten täyttämiseksi nykyistä paremmin esittämällä suunnitelmia, joissa osoitetaan selvästi, että niiden teollisuuspolitiikkoihin ja hankintastrategioihin perustuvat hankkeet lisäävät Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukykyä ja vaikuttavat myönteisesti Euroopan puolustuksen teolliseen ja teknologiseen perustaan, muun muassa edistämällä pienten ja keskisuurten yritysten ja midcap-yritysten osallistumista kaikkialla unionissa.
                           
                        
            
                  5.
               
               
                  Yksittäisten kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmien osalta kutakin osallistuvaa jäsenvaltiota kannustetaan ottamaan huomioon vuosikertomuksessa esitetyt havainnot ja suositukset PRY-yhteistyön täytäntöönpanon jatkamisesta ja tarkistamaan vastaavasti osallistumistaan tiukempien sitoumusten täyttämiseen PRY-yhteistyön toisessa alkuvaiheessa.
               
            III   Kansalliset täytäntöönpanosuunnitelmat
      
      
                  6.
               
               
                  Kaiken kaikkiaan osallistuvat jäsenvaltiot ovat vuoden 2020 lopusta parantaneet ajan tasalle saatetuissa kansallisissa täytäntöönpanosuunnitelmissaan antamiensa tietojen laatua. Tästä myönteisestä suuntauksesta huolimatta suositellaan, että osallistuvat jäsenvaltiot toimittaisivat kaikilla sitoumusten osa-alueilla aiempaa perustellumpia tietoja ja mielekkäitä ilmoituksia ja painottaisivat erityisesti tulevaisuuteen suuntautuvien suunnitelmien kehittämistä siitä, miten ne aikovat edistää tiukempien sitoumusten ja täsmällisempien tavoitteiden saavuttamista, muun muassa hyödyntämällä vuoden 2020 CARD:n havaintoja ja suosituksia. Kyseinen tulevaisuuteen suuntautuva näkökulma auttaa osallistuvia jäsenvaltioita koordinoimaan toimiaan paremmin ja etsimään yhteistyömahdollisuuksia.
               
            
                  7.
               
               
                  Osallistuvia jäsenvaltioita kannustetaan myös jatkamaan yhteistyötä PRY-yhteistyön sihteeristön kanssa kahdenvälisissä vuoropuheluissa, joiden tavoitteena on saavuttaa, ylläpitää tai jopa parantaa myönteistä kehitystä tiukempien sitoumusten täyttämisessä. PRY-yhteistyön sihteeristö toimittaa tarkistetun kansallisia täytäntöönpanosuunnitelmia tukevan tietoasiakirjan, joka perustuu tuleviin uusiin täsmällisempiin tavoitteisiin PRY-yhteistyön toista alkuvaihetta varten ja johon voisi sisältyä osallistuvia jäsenvaltioita koskeva aikataulu sovittujen vertailuarvojen saavuttamiseksi.
               
            
                  8.
               
               
                  Osallistuvia jäsenvaltioita kannustetaan käyttämään Euroopan puolustusviraston (EDA) PRY-yhteistyötä varten kehittämää digitaalista alustaa kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmiensa toimittamiseen, minkä avulla ne voivat käyttää niiden jo aiemmin toimittamia tietoja esimerkiksi PRY-yhteistyön, CARD:n ja muiden asiaankuuluvien unionin puolustusaloitteiden yhteydessä, ja siten keventää osallistuvien jäsenvaltioiden hallinnollista taakkaa.
               
            
                  9.
               
               
                  Osallistuvia jäsenvaltioita kannustetaan menemään nykyisiä puolustusalan teolliseen ulottuvuuteen liittyviä sitoumuksia pidemmälle esittämällä suunnitelmia, joissa osoitetaan selvästi, että niiden teollisuuspolitiikkoihin ja hankintastrategioihin perustuvat hankkeet lisäävät Euroopan puolustusteollisuuden kilpailukykyä ja vaikuttavat myönteisesti Euroopan puolustuksen teolliseen ja teknologiseen perustaan.
               
            
                  10.
               
               
                  Osallistuvia jäsenvaltioita kannustetaan vahvasti lisäämään mahdollisuuksiensa ja voimavarojensa puitteissa osallistumistaan PRY-yhteistyön operatiivisiin näkökohtiin, joissa on havaittu puutteita, keskittyen erityisesti unionin tavoitetason mukaiseen strategisesti toimintavalmiiden joukkojen saatavuuteen, YTPP-operaatioiden joukkoluetteloihin, nopean toiminnan tietokantoihin ja EU:n taisteluosastojen luetteloihin.
               
            
                  11.
               
               
                  Koska PRY-yhteistyön tiukempien sitoumusten onnistunut täytäntöönpano edellyttää kaikkien osallistuvien jäsenvaltioiden panosta yhdessä ja erikseen, ja jotta voidaan varmistaa tarvittava poliittinen painoarvo, osallistuvien jäsenvaltioiden olisi vuonna 2022 sekä joka toinen vuosi sen jälkeen liitettävä kansallisiin täytäntöönpanosuunnitelmiinsa korkean tason poliittinen lausuma, jossa kuvailtaisiin tärkeimmät saavutukset sekä ilmoitettaisiin erityiset kansalliset prioriteetit (tukien erityisesti EU:n voimavarojen kehittämisen prioriteettien täytäntöönpanoa ja CARD:n havaintoja ja suosituksia) ja panokset tiukempien sitoumusten täyttämiseen.
               
            IV   PRY-yhteistyön hankkeet
      
      
                  12.
               
               
                  PRY-yhteistyön 46 hankkeella edistetään 20 tiukemman sitoumuksen täyttämistä. Kyseisistä hankkeista 32 voidaan yhdistää muihin CARD:n puitteissa määritettyihin yhteistyömahdollisuuksiin, painopistealat mukaan luettuina. Lisäksi niistä 24 käsittelee suoraan vaikutuksiltaan suuria voimavaratavoitteita, joilla lievennetään YTPP-operaatioiden kriittisiä puutteita, ja niistä 18 käsittelee näitä tavoitteita välillisesti.
               
            
                  13.
               
               
                  Vaikka huomattavan monien PRY-yhteistyön hankkeiden odotetaan tuottavan konkreettisia tuloksia vuoden 2025 loppuun mennessä, PRY:n strategisesta tarkastelusta 2020 20 marraskuuta 2020 annettujen neuvoston päätelmien mukaan neuvostolle 2 päivänä kesäkuuta 2021 toimitettu PRY-yhteistyön hankkeiden tilanneselvitys antoi viitteitä siitä, että joillakin niistä voi olla vaikeuksia saavuttaa odotetut tulokset kyseiseen ajankohtaan mennessä. Kaikkien käynnissä olevien PRY-yhteistyön hankkeiden onnistunut täytäntöönpano sekä konkreettisten tulosten ja tarvittavien valmiuksien oikea-aikainen toimittaminen määrittävät PRY-yhteistyön näkyvyyden ja uskottavuuden.
               
            
                  14.
               
               
                  Neuvosto korostaa näin ollen, että osallistuvien jäsenvaltioiden olisi toteutettava toimia konkreettisten tulosten aikaansaamiseksi suunnitellusti, erityisesti niiden ensimmäisen ja toisen vaiheen hankkeiden osalta, jotka ovat edelleen ideointivaiheessa, sekä niiden hankkeiden osalta, joissa niiden tavoitteiden, soveltamisalan ja tuotosten täsmentämiseen liittyy vakavia rajoitteita. Tämä viittaa siihen, että kyseisiä hankkeita on seurattava tarkasti sen suhteen, miten niitä olisi jatkettava tai olisiko jotkut niistä ryhmiteltävä tai yhdistettävä, jotta voidaan lisätä niiden vaikutusta ja tehokkuutta, säästää resursseja, lisätä synergiaa ja estää tarpeettomia päällekkäisyyksiä. Jos hankkeen jäsenet huomaavat, että hankkeet eivät voi tuottaa odotettuja tuloksia, tällaiset hankkeet olisi joko käynnistettävä uudelleen tai lakkautettava, jotta varmistetaan kaikkien PRY-yhteistyön hankkeiden merkityksellisyys, tehokkuus ja uskottavuus.
               
            
                  15.
               
               
                  Neuvosto suosittelee, että hankekoordinaattorit tiedottavat PRY-yhteistyön sihteeristölle ja muille osallistuville jäsenvaltioille niiden PRY-yhteistyön hankkeiden tilanteesta useammin, jotta voidaan lisätä avoimuutta ja PRY-yhteistyön sihteeristön valmiuksia toimia vahvemmassa roolissa annettaessa neuvontaa osallistuville jäsenvaltioille. Tässä yhteydessä PRY-yhteistyön sihteeristön resursseja olisi vielä lisättävä.
               
            
                  16.
               
               
                  Neuvosto kehottaa osallistuvia jäsenvaltioita harkitsemaan prioriteettina eurooppalaista yhteistoiminnallista lähestymistapaa, jotta voidaan korjata voimavarapuutteet ja hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla EDAa yhteisten voimavarojen kehittämisen eurooppalaisena foorumina PRY-yhteistyön puitteissa sovitun sitoumuksen mukaisesti, mukaan lukien EDAn apu PRY-yhteistyön hankkeita koskevien ehdotusten kehittämiseksi edelleen ja mahdollinen tuki PRY-yhteistyön hankkeiden täytäntöönpanolle.
               
            
                  17.
               
               
                  Osallistuvat jäsenvaltiot voisivat pyytää PRY-yhteistyön sihteeristöä ehdottamaan ideoita mahdollisiksi uusiksi PRY-yhteistyön hankkeiksi, joihin ne eivät ole tähän mennessä PRY-yhteistyön puitteissa tarttuneet, ottaen huomioon CARD:n havainnot ja suositukset sekä voimavarojen kehittämissuunnitelmaan perustuvat EU:n voimavarojen kehittämisen prioriteetit, mukaan lukien vaikutuksiltaan suuret voimavaratavoitteet.
               
            
                  18.
               
               
                  Tulevien PRY-yhteistyön hankkeita koskevien ehdotusten määrittämiseksi ja tuottamiseksi neuvosto kehottaa osallistuvia jäsenvaltioita käyttämään tehokkaammin unionin suunnittelu- ja voimavarojen kehittämisvälineitä sekä CARD:n havaintoja ja suosituksia keinoina kehittää hanke-ehdotuksia pidemmälle erityisesti painopistealojen ja yksilöityjen yhteistyömahdollisuuksien osalta, myös operatiivisella alalla. Neuvosto kannustaa osallistuvia jäsenvaltioita jatkamaan PRY-yhteistyön hankkeita koskevien ehdotusten toimittamista, ja erityisesti sellaisia, joilla on operatiivisempi painopiste ja joiden lyhyen aikavälin vaikutus perustuu jo olemassa oleviin voimavaroihin, sekä sellaisia, joilla täydennetään voimavarojen kehittämissuunnitelmassa ja CARD:ssa havaittuja strategisten voimavarojen puutteita ja tarpeita.
               
            V   Tulevat toimet
      
      
                  19.
               
               
                  Neuvoston suositus täsmällisempien tavoitteiden määrittämisestä kullekin tiukemmalle sitoumukselle PRY-yhteistyön toista alkuvaihetta (2021–2025) varten olisi hyväksyttävä mahdollisimman pian.
               
            
                  20.
               
               
                  Suosituksen hyväksymisen jälkeen PRY-yhteistyön sihteeristö toimittaa tarkistetun kansallisia täytäntöönpanosuunnitelmia tukevan tietoasiakirjan, joka perustuu uusiin täsmällisempiin tavoitteisiin PRY-yhteistyön toista alkuvaihetta varten ja johon voisi sisältyä osallistuvia jäsenvaltioita koskeva aikataulu sovittujen vertailuarvojen saavuttamiseksi.
               
            
                  21.
               
               
                  Osallistuvia jäsenvaltioita pyydetään tarkistamaan kansallisia täytäntöönpanosuunnitelmiaan niiden päivittämiseksi tarvittaessa ja esittämään päivitetyt kansalliset täytäntöönpanosuunnitelmansa PRY-yhteistyön sihteeristölle (muun muassa käyttämällä EDAn digitaalista alustaa) 10 päivään maaliskuuta 2022 mennessä. Kansallisten täytäntöönpanosuunnitelmien seuraavaan päivitykseen olisi liitettävä korkean tason poliittinen lausuma, jossa osallistuvien jäsenvaltioiden olisi kuvailtava niiden tärkeimpiä saavutuksia ja ilmoitettava erityiset kansalliset prioriteetit ja panokset.
               
            
                  22.
               
               
                  Neuvosto muistutti, että PRY-yhteistyön strategisen tarkastelun 2020 mukaisesti PRY-yhteistyön sihteeristön sekä osallistuvien jäsenvaltioiden olisi jatkettava kannustimien työstämistä sitoumusten täytäntöönpanon parantamiseksi, erityisesti silloin, kun korkea edustaja on arvioinut edistymistä ja neuvosto on todennut sen olevan riittämätöntä, varsinkin operatiivisten sitoumusten sekä eurooppalaiseen yhteistoiminnalliseen lähestymistapaan liittyvien sitoumusten osalta. Osallistuvien jäsenvaltioiden ja korkean edustajan välisiä säännöllisiä korkean tason poliittisia keskusteluja olisi jatkettava poliittisen painoarvon ja vahvemman poliittisen vastuunoton varmistamiseksi.
               
            
                  23.
               
               
                  Osallistuvia jäsenvaltioita kannustetaan jatkamaan yhteistyötä PRY-yhteistyön sihteeristön kanssa kahdenvälisissä vuoropuheluissa, joiden tavoitteena on saavuttaa, ylläpitää tai jopa parantaa myönteistä kehitystä niiden tiukempien sitoumusten täyttämisessä. PRY-yhteistyön sihteeristön olisi annettava kullekin osallistuvalle jäsenvaltiolle räätälöityjä suosituksia, joista keskusteltaisiin kyseisissä vuoropuheluissa. Tältä osin PRY-yhteistyön sihteeristöä olisi vielä vahvistettava.
               
            
                  24.
               
               
                  Neuvosto muistuttaa, että ottaen huomioon strategisen kompassin tulokset, osallistuvat jäsenvaltiot, ennen PRY-yhteistyön toisen alkuvaiheen päättymistä vuonna 2025 toteutettavan PRY-yhteistyön strategisen uudelleentarkastelumenettelyn yhteydessä sekä kuten todetaan PRY-yhteistyötä koskevassa ilmoituksessa, jossa myös muistutetaan tiettyjen jäsenvaltioiden turvallisuus- ja puolustuspolitiikan erityisluonteesta, arvioivat kaikkien PRY-yhteistyön sitoumusten täyttämistä sekä keskustelevat ja päättävät uusista sitoumuksista, jotta voidaan siirtyä uuteen vaiheeseen kohti Euroopan yhdentymistä turvallisuuden ja puolustuksen alalla.
               
            
         Tehty Brysselissä 16 päivänä marraskuuta 2021.
         
            
               Neuvoston puolesta
            
            
               Puheenjohtaja
            
            J. BORRELL FONTELLES
         
      
      
         (1)  EUVL L 331, 14.12.2017, s. 57.
      
         (2)  EUVL C 88, 8.3.2018, s. 1.
      
         (3)  EUVL C 374, 16.10.2018, s. 1.
      
         (4)  EUVL C 463, 16.11.2021, s. 1.
      
         (5)  Osallistujat jäsenvaltiot voivat käyttää kyseisiä joukkoja EU:n puitteissa, kansallisiin tarkoituksiin sekä erilaisissa yhteyksissä, kuten YK ja NATO.