CELEX: 51988PC0272
Language: nl
Date: 1988-05-30
Title: Gewijzigd voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot instelling van een regeling inzake tijdelijke inkomenssteun in de landbouw (door de Commissie ingediend krachtens artikel 149, lid 3 van het Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 272
Vol. 1988/0086
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                           COM(88 ) 272 def .
                                           Brussel , 30 mei 1988
      mi unr i o 14
                      Gewijzigd voorstel voor een
                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
    tot instelling van een regeling inzake tijdelijke inkomenssteun
                              in de landbouw
                      ( door de Commissie ingediend
             krachtens artikel 149, lid 3 van het Verdrag )
 ---pagebreak---                                                                Coiï - X ^ K/
                                     TOELICHT.! NG
1 . In juni 1987 heeft de Commissie bij de Raad haar voorstellen Ingediend inzake
    de Inkomenssteun In de landbouw . Het gaat om drie verorden i ngsvoorste l I en ,
    name lijk :
    -   het voorstel voor een verordening tot instelling van een communautaire
        regeling inzake inkomenssteun in de landbouw ,
    -   het voorstel voor een verordening tot Instelling van een kaderregeling
        voor de nationale Inkomenssteun in de landbouw ,
    -   het voorstel voor een verordening tot instelling van een communautaire
        regeling ter bevordering van de bedrijfsbeëindiging in de landbouw .
2 . Over de voorstellen van de Commissie is uitvoerig gedebatteerd in het
    Europese Parlement - dat over de eerste twee voorstellen advies heeft
    uitgebracht op 28 oktober 1987 en over het derde op 21 januari 1988 - in het
    Economisch en Sociaal Comité - dat op 3 september 1987 advies heeft
    uitgebracht - en binnen de Instanties van de Raad .
3 . In verband met de tijdens de Europese Raad In Brussel op 11 , 12 en
    13 februari 1988 bereikte consensus en de wijzigingen die door de Commissie
     In overleg met het Europese Parlement zijn aangebracht Is het voorstel voor
    een verordening tot Instelling van een communautaire regeling ter bevordering
    van bedrijfsbeëindiging in de landbouw uit het pakket gelicht en dit voorstel
     is op 26 april 1988 door de Raad aangenomen .
4 . De Raad heeft op 26.4.1988 ook zijn goedkeuring gehecht aan een voorstel voor
    een verordening inzake het uit produktie nemen van landbouwgrond en de
    extensivering en de omschakeling van de produktie . Deze verordening
    beantwoordt voor een deel ook aan de doeleinden die de Commissie met haar
    voorstellen Inzake de inkomenssteun op het oog had .
5 . Voorts heeft de Europese Raad aan de Ministerraad gevraagd om vóór
    1 Juli 1988 een besluit te nemen over de inkomenssteun . De Europese Raad
    heeft besloten tot een aparte begrotingslijn voor de " set aslde " en de
    Inkomenssteun , en tot de vaststelling van een maximumbedrag van 600 miljoen
    Ecu In 1992 , waarvan 150 miljoen Ecu ten laste van het EOGFL , afdeling
    Garantie .
                                                                                      t
 ---pagebreak---                                                 2
6 . Het bijgaande voorstel wijzigt de vroegere voorstellen van de Commissie op de
    volgende punten :
    -   de communautaire regeling Inzake Inkomenssteun In de landbouw
    -   de kaderregeling voor de nationale Inkomenssteun In de landbouw .
    Enerzijds heeft het voorstel ten doel de voorgestelde regelingen beter
    complementair te maken ten opzichte van de bestaande voorschriften en
    anderzijds Is het erop gericht om , met name in het licht van de opmerkingen
    tijdens de debatten in de diverse instanties van de Gemeenschap , de
    voorgenomen systemen te vereenvoudigen en daardoor beter uitvoerbaar te
    maken .
7 . Wat het complementaire karakter van de regelingen betreft wordt met de
    voorgestelde wijzigingen een betere doelgerichtheid beoogd , ten einde de
    aanpassingsmoeilijkheden van de structureel en economisch zwakste
    gezinsbedrijven beter op te vangen . Het betreft de bedrijven die het
    moei lijker hebben om van de mogelijkheden In het kader van de regeling Inzake
    het uit produktle nemen van landbouwgrond en de extensivering of de
    omschakeling van de produktle gebruik te maken en waarvan het bedr I j f shoof d
    niet In aanmerking komt voor de regeling ter bevordering van de
    bedrijfsbeëindiging in de landbouw .
    De Gemeenschap beperkt haar bijdrage in de steun uitsluitend tot die groep
    potentiële begunstigden die de landbouw als hoofdberoep beoefenen .
8 . De vereenvoudiging van de regeling heeft met name betrekking op de wijze van
    berekening van de steun . In dit verband moet erop worden gewezen dat volgens
    de nieuwe voorstellen
    -  het begrip " totaal Inkomen " ( landbouwinkomen + inkomen uit activiteiten
       bulten de landbouw ) op het bedrijf uitsluitend zou worden gehanteerd als
       criterium om met als referent I egegeven een regionale of nationale
       we I vaar ts i nd I cator bepaalde potentiële begunstigden uit te sluiten :
    -  het steunbedrag zou worden berekend op basis van het verschil tussen het
        indlvlduële I andbouw I nkomen en een regionale of nationale
        I andbouw l nd I cator ;
       de communautaire I nkomenssteunrege I I ng en de kaderregeling voor de
       nationale Inkomenssteun In één enkele verordening zouden worden opgenomen .
                                                                                     3
 ---pagebreak---                            Gewijzigd voorstel voor een
                          VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         tot instelling van een regeling inzake tijdelijke inkomenssteun
                                  in de landbouw
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
 Inzonderheid op de artikelen 42 en 43 ,
Gezien het voorstel van de Comm I ss le ( 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Par I ement ( 2 ) ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^),
Overwegende dat het I andbouwstructuurbe I 3 i d van de Gemeenschap Is aangevuld met
een aantal maatregelen die onder andere ten doel hebben de landbouwers te helpen
om zich aan te passen aan de nieuwe situatie op de landbouwmarkten binnen de
context van de aan gang zijnde hervorming van het gemeenschappelijk
 landbouwbeleid ; dat deze maatregelen evenwel voor bepaalde categorieën
gezinsbedrijven ontoereikend zouden kunnen zijn ;
Overwegende dat In de gegeven omstandigheden moet worden voorzien In de
mogelijkheid voor de Lid-Staten om tijdelijke
 inkomenssteun in de landbouw te verlenen om de levensstandaard van de
 landbouwbevolking op een billijk peil te handhaven en aldus        te zorgen voor
het evenwicht dat nodig is om het platteland levensvatbaar te houden , gelet op
de in de huidige economische situatie beperkte mogelijkheden inzake
werkgelegenheid bulten de landbouw voor de betrokken landbouwers ;
(1 ) PB nr .  C
( 2 ) PB nr . C
( 3 ) P8 nr . C
 ---pagebreak---                                            - 2 -
 Overwegende dat om een dergelijke 1 1 J de lijke steunregeling voldoende doorzichtig
 te maken en ervoor te zorgen dat wordt voldaan aan de communautaire voorwaarden
 die moeten zijn vervuld om te vermijden dat de doelstellingen van de
 Gemeenschap , met name die op het gebied van de sanering van de markten, In gevaar
 komen , voor de toekenning van de bedoelde Inkomenssteun criteria moeten gelden die
  voornamelijk     betrekking hebben op de economische situatie van de betrokken
 bedrijven ten opzichte van die van het geheel van bedrijven In de regio en de
 els moet worden gesteld dat de I nkomenssteunprogramma ' s van de Lld-Staten die
 dergelijke maatregelen overwegen vooraf door de Commissie zijn goedgekeurd ;
 Overwegende dat bovendien rekening moet worden gehouden met de ongelijkmatige
 spreiding van de bedrijven van het betrokken type over het grondgebied van de
 Gemeenschap en met het feit dat deze bedrijven vooral gevestigd zijn In de Lid ¬
 staten waarvan de budgettaire mogelijkheden en bijgevolg de mogelijkheden om tij ¬
 delijke steun     te verlenen veel geringer zijn dan In andere Lld-Staten ; dat ter
 wille van de in de Europese Akte bepleite cohesie derhalve vooral In dergelijke
 gevallen een communautaire bijdrage moet worden verleend In de Inkomenssteun die
 aan hoof dberoeps I andbouwers wordt toegekend ; dat de bijdrage van de Gemeenschap
moet worden gedifferentieerd naar gelang van de financiële behoeften en
mogelijkheden in de verschillende regio 's van de Gemeenschap ;
Overwegende dat de bijstand van de Gemeenschap wordt gefinancierd uit de
kredieten die zijn uitgetrokken op een apart hoofdstuk van de algemene begroting
van de Gemeenschappen ; dat , ten einde het beheer en de financiële uitvoering van
de regeling te vergemakkelijken , moet worden bepaald dat de toepasselijke
financiële bepalingen die zijn welke voor de afdeling Garantie van het EOGFL
gelden op grond van Verordening ( EEG ) nr . 729 / 70 van de Raai van 21 april 1970
betreffende de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ( 1 ),
 laatstelijk gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 3183 / 87 ( 2 ),
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
( 1 ) PB nr . L 94 van 28 . 4.1970 , blz . 13
( 2 ) PB nr . L 304 van 27.10.1987 , blz . 1
                                                                                  f- C
 ---pagebreak---                                             3
                                       Art Ike 11
1 . Om de gezinsbedrijven In de landbouw te helpen conjuncturele
     Inkomensprob lemen te overwinnen en zich aan te passen aan de marktrea 1 1 te 1 1
     in   het  kader    van de hervorming van het gemeenschappelijk landbouwbeleid ,
    wordt een communautaire regeling Ingesteld op grond waarvan de Lld-Staten
    gemachtigd kunnen worden om tijdelijke Inkomenssteun in de landbuw te
    verlenen , hierna te noemen " Inkomenssteun ".
2 . De Gemeenschap draagt bij In de financiering van de inkomenssteun
    overeenkomstig het bepaalde in titel II
                            TITEL I : Inkomenssteunreae I Ina
                                       Artikel 2
Deze regeling geldt voor inkomenssteun
a ) die past In een door de betrokken Lld-Staat overeenkomstig artikel 3
    opgesteld programma ;
b ) waarvan de begunstigden voldoen aan de voorwaarden van artikel 4 , lid 1 , en
c ) die niet hoger Is dan het overeenkomstig artikel 5 vastgestelde niveau .
                                       Artikel 3
1 . Het programma    voor  inkomenssteun In de landbouw ( hierna " PIL" genoemd )
    moet ten minste de volgende gegevens bevatten :
    a ) de begrenzing , overeenkomstig het bepaalde In lid 2 , van het geografisch
        toepassingsgebied van het PIL , en , wanneer dit toepassingsgebied slechts
        voor een deel samenvalt met één of meer administratieve gebieden als
        bedoeld in lid 2 , de redenen voor die begrenzing ;
    b ) het met het programma nagestreefde doel en de termijn waarbinnen dit doel
        moet worden bereikt , met vermelding van de gegevens die nodig zijn voor
        het bepalen van het regionale gemiddelde inkomen en het nationale
        gemiddelde Inkomen in de zin van artikel 5 ;
 ---pagebreak---                                                 4
     c ) de situering van het PIL ten opzichte van eventuele andere maatregelen ter
         bevordering van de economische ontwikkeling en ter verbetering van de
         algemene werkgelegenheids - en Inkomenssituatie in het betrokken geb+ed ,
         alsmede gegevens waaruit blijkt dat gezorgd wordt voor de nodige samenhang
          tussen de maatregelen van het PIL en die andere maatregelen ;
    d ) het geraamde totale bedrag van de jaarlijkse uitgaven voor de toepassing
         van het PIL en de verantwoording van dit bedrag In het licht van de
         soc I aa l-econom l sche situatie van de betrokken bedrijven , met vermelding en
         verantwoording van het bedrag dat In aanmerking kan komen voor de bijdrage
         van de Gemeenschap overeenkomstig de artikelen 7 en 8 ;
    e ) de gegevens waaruit blijkt dat het programma beantwoordt aan de voorwaarde
         dat de landbouwprodukt Ie door de steun in het kader van deze verordening
         niet mag worden gestimuleerd ;
     f ) de gedetailleerde bepalingen inzake de toekenning van de inkomenssteun in
         het kader van het betrokken PIL , met Inachtneming van de voorwaarden als
         bedoeld in de artikelen 4 en 5 en , In voorkomend geval , artikel 7 .
2 . BIJ de begrenzing van het geografisch toepassingsgebied van een PIL wordt
    uitgegaan van de grenzen van de administratieve regio 's van de betrokken Lid ¬
    staat ; het toepassingsgebied behoeft evenwel      niet volledig met één of meer
    administratieve regio 's samen te vallen op voorwaarde dat de sociaal­
                                                     *
    structurele kenmerken van de landbouwbedrijven In het gekozen
    toepassingsgebied tot op grote hoogte homogeen zijn .
    Bij vaststelling van het geografisch toepassingsgebied van het PIL houden de
    Lld-Staten bovendien rekening met de uitgangssituatie en de tendenzen die
    daaruit kunnen worden afgeleid , en met name :
    a ) de soc I aa I -econom i sche  situatie In het toepassingsgebied in het algemeen ,
         met name de vooruitzichten Inzake werkgelegenheid bulten de landbouw ;
    b ) de betekenis van de landbouw , de typische teelten en de structuur van de
         landbouwbedr I Jven ;
    c ) de economische gegevens Inzake de rentabiliteit van de landbouwbedrijven ,
         hun financiële situatie ( kapitaal , schuldenlast ) en Inzake het gemiddelde
         Inkomen en de spreiding van het gezinsinkomen In de landbouw .
                                                                                          i
 ---pagebreak---                                                 - 5 -
3 . De verlening van Inkomenssteun In het kader van een PIL kan alleen In
    uitzonderlijke , duidelijk verantwoorde gevallen , tot bepaalde
    produkt lesectoren worden beperkt .
     In dat geval worden In het PIL naast              de In lid 1 bedoelde gegevens , te
    zamen met de overeenkomstig lid 2 , tweede alinea , te verstrekken Inlichtingen
    de specifieke elementen voor de betrokken produkt iesector of
    produkt lesectoren ten opzichte van het geheel van landbouwbedrijven In het
    PIL-gebled aangegeven .
4 . Geen enkel PIL kan gelden voor gebieden of delen van gebieden waarvoor reeds
    tevoren een PIL Is goedgekeurd overeenkomstig het bepaalde In artikel 6 .
                                             Artikel    4
1 . Landbouwers en op het bedrijf werkzame leden van hun gezin komen voor
    inkomenssteun alleen In aanmerking wani.eer het per arbeldseenheid berekende
    totale gezinsinkomen op het bedrijf lager Is dan 100 % van het regionale bruto
    binnenlands produkt (BBP) of, naar keuze van de betrokken Lid-Staat, 75 % van het nationale BBP per
    werkende .    Wanneer de Lid-Staat zich baseert op het regionale BBP , mag
                                                          «
    daarbij de 75 % van het nationale BBP echter niet overschreden worden .
    Onder totaal gezinsinkomen wordt verstaan het Inkomen van de landbouwer en de
    familieleden die deel uitmaken van zijn gezin , eventuele inkomsten uit andere
    activiteiten dan de landbouw meegerekend .
    Het in aanmerking te nemen landbouwbedr I Jfs inkomen wordt bepaald aan de hand
    van objectieve criteria met betrekking tot het bedrijf die worden
    vastgesteld volgens de procedure van artikel 12 .
2 . De Inkomenssteun       kan aan een individuele begunstigde slechts gedurende ten
    hoogste vijf jaar , te rekenen vanaf de eerste betaling van de inkomenssteun
    worden toegekend .
                                                                                                        4
 ---pagebreak---                                                - 6 -
                                             Artikel 5
 1 . De Inkomenssteun wordt per arbeidseenheid in de Landbouw bepaald en mag niet
      hoger zijn dan het verschil tussen :
      a ) het overeenkomstig artikel 4 , Md 1 , derde alinea bepaalde
           landbouwbedr I Jfs Inkomen , gedeeld door het aantal arbe Idseenheden op het
          bedr I J f , en
     b ) 100 % van het regionale gemiddelde Inkomen of , naar keuze van de betrokken
          Lld-Staat , 80 % van het nationale gemiddelde Inkomen .
     Wanneer als referent iec I j fer het regionale gemiddelde inkomen wordt gehanteerd
     mag de verlening van de steun evenwel niet tot gevolg hebben dat het
      I andbouwbedr I J fs i nkomen per arbeidseenheid hoger komt te liggen dan 90 % van
     het nationale gemiddelde Inkomen .
2.    In de zin van lid 1 wordt verstaan onder
     a ) regionaal gemiddeld inkomen : het gemiddelde I andbouwbedr i j fs I nkomen per
          arbeidseenheid dat in het administratief gebied waarop het PIL betrekking
          heeft Is geconstateerd over een volgens de procedure van artikel 12 voor
          de gehele periode van toepassing van deze regeling te bepalen
          referentieperiode van een aantal jaren ;
     b ) nationaal gemiddeld inkomen : het gemiddelde I andbouwbedr I j fs I nkomen per
          arbeidseenheid dat op dezelfde grondslagen als het regionale gemiddelde
          inkomen is geconstateerd voor het hele grondgebied van de Lld-Staat .
3 . In afwijking van lid 1 en onverminderd artikel 4 mag de Inkomenssteun per
     arbeidseenheid voor het betrokken PIL-gebied forfaitair worden vastgesteld
     door bepaling van het verschil tussen enerzijds het regionale gemiddelde
     inkomen of het nationale gemiddelde Inkomen als bedoeld In lid 2 en
     anderzijds het gemiddelde van de meest recente I andbouwbedr I j fs I nkomens per
     arbeidseenheid In het betrokken gebied .
4 . Ten einde concurrent I ed I stors les te voorkomen en ervoor te zorgen dat de
     voorwaarde van artikel 3 , lid 1 , onder e ), wordt nageleefd , worden volgens de
     procedure van artikel 12 maxima voor de inkomenssteun vastgesteld In de vorm
     van een percentage van het regionale of nationale gemiddelde Inkomen als
     bedoe ld    in   lid 2 .
                                                                                         Ю
 ---pagebreak---                                                - 7 -
                                             Art Ike LJ5
   1 . Wanneer een Lld-Staat voornemens Is een PIL vast te stellen of te wijzigen
       deelt hij het ontwerp of de voorgenomen wijziging aan de Commissie mede . De
       mededeling moet de gegevens bevatten die nodig zijn om te beoordelen of aan
       de voorwaarden van deze verordening Is voldaan .
       Op verzoek van de Commissie verstrekt de betrokken Lld-Staat bijkomende
t
       beoordel Ingsgegevens .
  2 . De Lld-Staat mag de voorgenomen maatregelen niet ten uitvoer leggen vóórdat
       de Commissie het betrokken PIL heeft goedgekeurd .
       BIJ de beoordeling verzekert de Commissie er zich met name van dat de
       voorgenomen maatregelen
       a ) in overeenstemming zijn met het bepaalde In deze verordening , gelet op de
           doelstellingen van deze verordening , en met name dat zij
       b ) beantwoorden aan de voorwaarde dat de lancbouwproduktie door de steun in
           het kader van deze verordening niet mag worden gestimuleerd .
  3 . Binnen drie maanden , te rekenen vanaf de datum van ontvangst van het ontwerp-
       PIL of het ontwerp van wijzigingen In een PIL, beslist de Commissie over de
       goedkeuring ervan , na - raadp leg Ing van het In artikel 12 bedoelde Comité , op
       voorwaarde dat alle In: artikel 3 bedoelde gegevens en , eventueel , de
       bijkomende gegevens als bedoeld In lid 1 , tweede alinea ,
       zijn verstrekt .
                TITEL I I : Communautalre flnanclering van de Inkomenssteun
                                             Artikel 7
  1 . Voor communautaire financiering komt In aanmerking de Inkomenssteun die past
       In een overeenkomstig artikel 6 , Md 3 , goedgekeurd PIL en waarvoor behalve
       aan de In artikelen 4 en 5 bedoelde voorwaarden ook aan de volgende
       bijzondere voorwaarden Is voldaan :
                                                                                         //
 ---pagebreak---                                                  - 8 -
      a ) de exploitant of zijn gezinslid die of dat de steun ontvangt is voldoende
          vakbekwaam en beoefent de landbouw als hoofdberoep ; en
      b ) heeft de verbintenis aangegaan zijn landbouwactiviteit nog gedurende
           ten minste vijf Jaar , te rekenen vanaf de eerste betaling van de
           Inkomenssteun , voort te zetten .
     Voor de toepassing van de onder a)         vermelde voorwaarde geldt het bepaalde in
      artikel 2 , lid 5 en lid 6 , van Verorden i ng ( EEG ) nr . 797 / 85 van de Raad ( 1 ). Van de
      onder b) vermelde verbintenis kan de betrokkene  worden ontslagen overeenkomstig het
      bepaalde In artikel 14,       lid 1 , eerste alinea , tweede zin , van Verordening
      ( EEG ) nr . 797 / 85 .
2 . Voor communautaire financiering komt evenwel slechts de Inkomenssteun In
      aanmerk ing
      a ) voor ten hoogste twee arbe I dseenheden per bedrijf en maximaal 1.500 Ecu
          per arbe I dseenhe I d en per Jaar , en
      b ) die voor het tweede , het derde , het vierde en het vijfde Jaar van
          toekenning van de steun aan de Individuele begunstigden overeenkomt met
          respectievelijk 80, 60 , 40 en 20 % van het voor financiering in aanmerking
          komende bedrag van de inkomenssteun die in het eerste jaar van toekenning is
          verleend overeenkomstig de artikelen 4 en 5 .
3 . Om overschrijding van de op de begroting van de Gemeenschap uitgetrokken
     bedragen te voorkomen kunnen volgens de procedure van artikel 12 na
      raadpleging van het Comité van het EOGFL over de financiële aspecten ,
     bijkomende voorwaarden Inzake financiering van het PIL door de Gemeenschap
     worden vastgesteld .
                                               Artikel 8
1 . Met het oog op de vaststelling van de communautaire bijdrage in de
     financiering van de daarvoor in aanmerking komende inkomenssteun wordt
     volgens de procedure van artikel 12 een communautaire lijst vastgesteld
     waarin de regio 's van de Gemeenschap In categorieën worden ingedeeld .
     Deze lijst wordt opgesteld op basis van een samenvattende Indicator waarin
     zijn worden verdisconteerd :
     a ) voor drie vierde , het peil van economische ontwikkeling , gemeten aan de
          hand van het kengetal bruto binnenlands produkt per Inwoner , en
     b ) voor één vierde , het aandeel van de landbouw In de totale werkgelegenheid ,
          gemeten aan de hand van het aandeel van de niet in de landbouw werkzame
          arbeidskrachten in de totale werkgelegenheid .
( 1 ) PB nr . L 93 van 30.3.1985 , blz . 1                                                           II
 ---pagebreak---                                                  - 9 -
 2 . Van de uitgaven voor de toekenning van voor financiering In aanmerking
     komende Inkomenssteun worden door de Gemeenschap al naar gelang van de
     categorie waartoe de regio behoort waarin het betrokken bedrijf ligt , de
     volgende percentages gefinancierd :
     - 70 % wanneer de regionale samenvattende Indicator lager Is dan 75 % van de
        communautaire Indicator ( categorie I );
     - 45 % wanneer de regionale samenvattende indicator gelijk Is aan of groter
        dan 75 % , maar kleiner dan 85 % van de communautaire Indicator
         ( categorie II );
     -  20 % wanneer de regionale samenvattende Indicator gelijk is aan of groter
        dan 85 % , maar kleiner dan 95 % van de communautaire Indicator
         ( categor Ie I I I ) ;
     -  10 % wanneer de regionale samenvattende indicator gelijk Is aan of groter
        dan 95 % van de communautaire Indicator ( categorie IV ).
     Voor de toepassing van dit artikel wordt Noord- Ier land evenwel Ingedeeld In
     dezelfde categorie als de aangrenzende gebieden van Ierland .
                                .                                 •                I
                                          ^ Artikel '9
De in de artikelen 7 en 8 bedoelde maatregelen worden uit de kredieten die zijn
uitgetrokken .op een apart hoofdstuk van de algemene begroting van de Gemeenschappen
gefinancierd .        De toepasselijke financiële bepalingen zijn die welke gelden
voor de Afdeling Garantie van het EOGFL .
                                  TITEL I 1 1 : Al gemene bepa I Ingen
                                              Artikel   10
1 . Met uitzondering van lid 2 van artikel 92 van het Verdrag zijn de bepalingen
     van artikelen 92 , 93 en 94 van het Verdrag niet van toepassing op de
     krachtens deze verordening toegekende steun .
2 . Onverminderd andere specifieke of sectorgebonden communautaire voorschriften
     Is Inkomenssteun In de landbouw verboden waarvoor voorwaarden of
     toekenn I ngsbepa I I ngen gelden die afwijken van het bepaalde In deze
     verordening , en met name Inkomenssteun waarvan het bedrag afhankelijk is van
     de prijzen , de geproduceerde hoeveelheden l andbouwprodukten of de
     produkt i ef actoren .
                                                                                     13
 ---pagebreak---                                              10
                                         Artikel  11
 De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld volgens de
 procedure van artikel 12 .
                                         Artikel  12
 1 . Er wordt een Comité van Beheer Inkomenssteun In de landbouw Ingesteld , hierna
     het " Comité " te noemen , samengesteld uit vertegenwoordigers van de Lld-Staten
     en voorgezeten door een vertegenwoordiger van de Commissie .
 2 . In het Comité worden de stemmen van de Lld-Staten gewogen overeenkomstig het
     bepaalde In artikel 48 ,   lid 2 , van het Verdrag . De voorzitter neemt niet aan
     de stemm I ng dee I .
3 . In de gevallen waarin wordt verwezen naar de In dit artikel omschreven
     procedure leidt de voorzitter deze procedure bij het Comité in , hetzij op
     eigen initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van een Lid ¬
     staat .
4 . De vertegenwoordiger van de Commissie Legt een ontwerp voor van de te nemen
     maatregelen -   Het Comité brengt advies uitdoven deze maatregelen binnen
     een termijn die de voorzitter kan vaststellen naargelang van de urgentie . an
     de te bespreken punten .    Het Comité spreekt zich uit met een meerderheid van
     54 stemmen .
5 . De Commissie stelt maatregelen vast die onmlddellljk van toepassing zijn .
      Indien deze maatregelen echter niet In overeenstemming zijn met het advies
     dat het Comité heeft uitgebracht , worden zij onverwijld door de Commissie ter
      kennis van de Raad gebracht .    In dat geval kan de Commissie de toepassing van
     de maatregelen waartoe zij heeft besloten, voor ten hoogste één maand na de
      kennisgeving uitstellen .
     De Raad kan binnen één maand met gekwalificeerde meerderheid van stemmen een
     andersluidend besluit nemen .
6 . Het Comité kan elk ander vraagstuk onderzoeken dat door zijn voorzitter ,
     hetzij op diens Initiatief , hetzij op verzoek van de vertegenwoordiger van
     een Lld-Staat aan de orde wordt gesteld .
                                                                                       /V
 ---pagebreak---                                               11
                                        Artikel    13
1 . Na afloop van een periode van drie Jaar na de Inwerkingtreding van deze
    verordening dient de Comissie bij de Raad en het Europese Parlement op basis van de haar
    door de Lld-Staten verstrekte gegevens een verslag In over de toepassing van
    de bij deze verordening vastgestelde regeling .
2 . Na onderzoek van dit verslag kan de Raad , op grond van de ervaring die Is
    opgedaan en met inachtneming van de ontwikkeling van de economische situatie
    en de Inkomens In de landbouw , volgens de procedure van artikel 43 , lid 2 ,
    van het Verdrag , de eventueel nodige wijzigingen van deze regeling
    vaststel len .
                                        Artikel 14
Deze verordening treedt in werking op . .
ZIJ is van toepassing tot en met       ... ( vijf jaar na de inwerkingtreding ).
Na die datum kan geen PIL meer worden goedgekeurd op grond van artikel 6 en
 Inkomenssteun op grond van een vóór die datum goedgekeurd PIL mag aan
individuele begunstigden niet meer worden toegekend na ... [ tien jaar na de
inwerkingtreding ].
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad ,
                                                          De Voorz I tter ,
                                                                                             /Г
 ---pagebreak---    FINANCIEEL MEMORANDUM betreffende : een g<=*' izigd voorsici vont'
    een Verordening van de Raad tot instelling van een overgangsregeling inzake de
    verlening van inkomenssteun in de landbouw .
 1 . Begrotingslijn :    III B       post : 39     omschrijving : inkomenssteun           :
 2 . Juridische grondslag :    artikelen 42 en 43 van het Verdrag
 3 . Indeling :                                                                           :
4 . Doel en omschrijving van de maatregel : De aanpassing van de landbouwbedrijven aan :
     de nieuwe marktsituatie in de landbouw vergemakkelijken door tijdelijk inkomens -    :
     steun te verlenen .
5 . Wijze van berekening :
5.1 . Aard van de uitgave : Regionaal gedifferentieerde bijdrage van de Gemeenschap        :
5.2 . Aandeel van de communautaire financiering : 70% / 45% / 20% / 10% , al naargelang
                                                     van de regio
5.3 . Berekening : zie bijlage
6 . Financiële consequenties voor de beleidskredieten :
6.1 . Tijdschema vastleggingskredieten en betalingskredieten ( mln Ecu )
           Begrotingsjaar
             1989                                 50
             1990                                180
             1991                                290
             1992                                320
             1993                                280
             latere begrotingsjaren              320
             Totaal                            1.440
6.2 . Financiering tijdens het lopende begrotingsjaar :     niet nodig
                                                            Begroting 1989 : middelen uit
__ te trekken
7 . Opmerkingen :
 ---pagebreak---                               BIJLAGE BIJ HET FINANCIEEL MEMORANDUM
 1.    De basisgegevens voor het ramen van de uitgaven zijn :
       Betrokken bedrijven :
       - hoofdberoepsbedri jven
       - landbouwinkomen lager dan gemiddeld in de regio
                                                   Finan-       Potentieel            Raming
                       Gebieden                  cierings-      aantal be ¬        reëel aan¬
                                                 percentage     gunstigden         tal begun-
                                                              ( 1 ) ( xl . 000 ) ( 2 ) ( xl . 000 )
         I ( GR / P / IRL/bepaalde
           gebieden in E en I /N.IRL )               70 %           1 060                 510
        II ( Bepaalde gebieden in E en I )          U5 %                 70                 30
       III ( Bepaalde gebieden in . '-1
           I , F , B , NL en VK )                   20 %               150                  30
        IV (Alle overige gebieden )                 10 %               900                280
      Totaal                                                        2 180                 850
    N.B.   de gebieden worden gegroepeerd op basis van de samenvattende indicator
           ( 3 /4de BIP /per inwoner ; 1M aandeel van de werkgelegenheid buiten de
           landbouw ).
( 1 ) Hiervoor is uitgegaan van statistische universa , die niet altijd
      beantwoorden aan de omschrijving die in de juridische teksten is gebruikt .
( 2 ) De Lid-Staten zijn niet verplicht de regeling toe te passen en de
      landbouwbedrijven zijn niet verplicht eraan deel te nemen . Daarom moet
      ten aanzien van het verwachte aantal deelnemers enige voorzichtigheid aan
      de dag worden gelegd . Voor het ramen van het aantal bedrijven voor een
      toepassingsperiode van vijf jaar is uitgegaan van praktische criteria ,
      bijkomende communautaire of nationale voorwaarden en een aantal sociale
      factoren voor elke Lid-Staat .
 ---pagebreak---   2.   Steun p er eenheid : simulaties inzake de betrokken bedrij'-en geven als
       uitkomst een uit het rigoureuze prijsbeleid voortvloeiend inkomensverlies
       van gemiddeld 2 000 Ecu voor de Gemeenschap van twaalf ( reëel - 5 tot
       10 % ). Rekening houdend met het maximumbedrag van 1 500 Ecu per AJF, en
       gegevens inzake de landbouwinkomens die door Eurostat in 1988 zijn
       gepubliceerd , zou een gemiddeld bedrag van 1 330 Ecu moeten worden
       aangehouden . De steun zal vijf jaar lang worden verleend , maar de
       bijdrage wordt geleidelijk verminderd :
       eerste  jaar                          1 330 Ecu
       tweede  jaar                          1 070 Ecu
       derde   jaar                             800 Ecu
       vierde  jaar                             530 Ecu
       vijfde  jaar                             270 Ecu
       totaal                                4 000 Ecu
 3.    Het gemiddelde door de Gemeenschap gefinancierde percentage zou 42 ,4 %
       zijn ( gewogen gemiddelde van maximum 70 % en minimum 10 % ).
 4.    Mat de aanloopfase betreft moet op grond van de ervaring die met bepaalde
       invoerende maatregelen is opgedaan enige omzichtigheid aan de dag worden
       gelegd . De eerste betalingen door de Lid-Staten zouden niet vóór 1989
       plaatsvinden . Voor de periode van vijf jaar moet wat het aantal
       begunstigde bedrijven betreft van de volgende hypothese worden uitgegaan
                     Jaar van eerste          %               Bedrijven
                        betaling
                          1989                10                85 000
                          1990                30              255  000
                          1991                30              255  000
                          1992                20              170  000
                          1993                10                85 000
                                             100              850  000
5.    De totale kosten voor de begroting van de Gemeenschap kunnen derhalve als
      volgt worden geraamd : 850 000 bedrijven ( 1 ) x 4 000 Ecu x 42,2 % =
      1.440 miljoen Ecu , gespreid als volgt :
                                 Begrotings-          Totaal
                                   jaar            ( milj . Ecu )
                                    1989                50
                                    1990               180
                                    1991               280
                                    1992               320
                                    1993               280
                                    1994               180
                                    1995                90
                                    1996                40
                                    1997                10
                                    Totaal           1 440
( 1 ) 2 ie tabe 1 sub 1 .
 ---pagebreak---                        Fiche d' impact de la mesure sur
                       les petites et moyennes entreprises
Les mesures proposées sont destinées à aider les exploitants agricoles
touchés par les effets de la réforme de la PAC à surmonter des difficultés
conjoncturelles de revenu . Elles n' auront pas d' effet sur la compétitivité
des entreprises et sur l' emploi dans des secteurs extra-agricoles .