CELEX: 51987PC0661
Language: da
Date: 1987-12-16
Title: FORSLAG RÅDETS FORORDNING (EØF) om forlængelse af gyldighedsperioden for forordning (EØF) nr. 3310/75 om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 661
Vol. 1987/0309
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                          KOM(87)661   endelig udg .
                                                          Bruxelles , den 16 . december 1987
                                                  FORSLAG
                                      RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                    om forlængelse af gyldighedsperioden for forordning
              ( EØF ) nr . 3310 / 75 om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg
                                    ( forelagt af Kommissionen )
                                                    » v)
                                        p" ' A
                                       3   Sc, .
                                                 Gincfdl
 K0M(87 ) 661   endelig udg .
 ---pagebreak---                                            BEGRUNDELSE
1.     I henhold til artikel 1 , stk . 1 , andet afsnit , i protokollen vedrørende
       Storhertugdømmet Luxembourg i forbindelse med Rådets forordning ( EØF )
       nr . 3310 / 75 ( 1 ), senest ændret ved forordning ( EØF ) nr . 4067 / 86 ( 2 ), er
       rene ikke-mousserende luxembourgske vine , der er fremstillet af friske
       druer , fritaget for forbrugsafgifter i BENELUX-området indtil den
       31 . december 1987 som undtagelse fra artikel 95 i EØF-traktaten .
2.     Luxembourg har anmodet om en ny forlængelse af denne ordning indtil den
       31 . december 1988 under hensyn til de manglende fremskridt i
       bestræbelserne på at harmonisere forbrugsafgifterne på vin i Fællesskabet
       og til den vigtige rolle , som fritagelsen for forbrugsafgifter spiller for
       de luxembourgske vinproducenters indkomster .
3.     Trods overvejelserne i punkt 4 er det på baggrund af de kriterier , der lå
       til grund for præferenceordningen for fiskale afgifter berettiget at
       viderføre denne ordning ved henvisning til den " særlige situation" for
       landbruget i Luxembourg .
       I denne forbindelse bør der lægges vægt på følgende elementer :
       a ) Vinproduktionen har stadig en særlig betydning for det luxembourgske
           landbrug i almindelighed og for Mosel-området i særdeleshed .
           Vinproduktionens værdi udgør en stor andel af den samlede
           landbrugsproduktion i Luxembourg ( 600-700 mio FB , dvs . 9,5% af den
           samlede slutproduktion ). For så vidt angår specielt Mosel-området i
           Luxembourg , udgør vinavlen med tilhørende sektorer en karakteristisk
           aktivitet , der giver arbejde til 15% af den erhvervsaktive befolkning i
           området ; som følge af områdets turistmæssige betydning spiller vinavlen
           også en vigtig rolle for bevarelsen af landskaberne .
 ( 1 ) EFT nr . L 328 af 20.12.1975 , s . 12 .
 ( 2 ) EFT nr . L 371 af 22.12.1986 , s . 13 .
 ---pagebreak---                                        2
b ) I perioden fra 1967 til 1976 var det gennemsnitlige vinudbytte i
    Luxembourg på 130,6 hl /ha ; i perioden fra 1977 til 1986 var der
    følgende udvikling i produktionen og udbyttet :
          År          Samlet produktion ( hl )     Udbytte / ha ( hl )
        1977                  155.000                        134
        1978                   72.200                         62
        1979                   62.500                         54
        1980                   50.100                         43
        1981                   96.800                         85
        1982                  256.400                        225
        1983                  184.500                        160
        1984                  152.200                        131
        1985                  107.000                         92
        1986                  159.600                        137
    Betragtet år for år viser disse tal betydelige udsving i høsten , som
    skyldes vejrforholdene i det pågældende år og den beskedne udstrækning
    af Mosel-området , hvor ændringer i vejrforholdene rammer hele området .
    Man kan ikke tale om en tendens i udviklingen , men der kan for det
    seneste årti konstateres et gennemsnitligt udbytte pa 119,3 hl / ha ,
    hvilket svarer til et fald i udbyttet på ca . 15% i forhold til det
    foregående årti .
c ) Forholdet mellem produktionsomkostninger og salgspris er imidlertid
    blevet forringet i de senere år , især som følge af den stigende
    konkurrence fra importeret vin , som luxembourgsk vin er udsat for . Til
    eksempel kan det nævnes , at importen af vin i de sidste femten ar er
    steget uafbrudt såvel på det luxembourgske marked ( tabel 1 ) som på hele
    BENELUX-markedet ( tabel 2 ).
 ---pagebreak---                                3
                           Tabel 1
   År             Mængder vin indført til Luxembourg ( hl )
   1970                          60.947
   1975                          90.386
   1978                         106.475
   1983                         142.808
   1984                         158.545
   1985                         138.177
   1986                         135.639
                            Tabel 2
   År            Mængder vin indført til Benelux       л
  gennem-
  snit
  1970 / 75                        1  912 883
  1977 / 78                        2  315 039
  1982 / 83                        3  014 746
  1983 / 84                        3  154 882
  1984 / 85                        3  311 489
  1985 / 86                        3  443 000
(*) fra de evrige EF-lande ( EUR 10 )
    Kilde : EUROSTAT
 ---pagebreak---                                                                                  /
                                       - 4 -
       Disse tal viser også , at fritagelsen for forbrugsafgifter for
       luxembourgsk vin ikke har kunnet påvirke importen af vin til Benelux
       fra de andre medlemsstater .
   d ) Ophævelsen af denne fritagelse og den tilsvarende forhøjelse af
       forbrugerpriserne vil derimod kunne få en kraftig negativ indflydelse
       på den mængde luxembourgsk vin , der sælges i Benelux , idet Belgien og
       Nederlandene tegner sig for ca . 94% af Luxembourgs vineksport .
       Hvis de luxembourgske vinproducenter selv skal bære følgerne af en
       ophævelse af fritagelsen , vil det give dem et indkomsttab på mere end
       10% , som påvist af Kommissionen i forbindelse med de tidligere forslag
       om ordningens videreførelse ; dette ville kunne skabe risiko for
       rentabiliteten af mange små og mellemstore vinavlsbedrifter i det
       luxembourgske Mosel-område .
   e ) Det forhold , at Luxembourg hidtil ikke har været nødsaget til at gøre
       brug af forebyggende eller obligatorisk destillation , medvirker ikke
       til at dementere de ovennævnte vanskeligheder . Som følge af
       producenternes bestræbelser på at forbedre vinens kvalitet er
       bordvinsproduktionen i Luxembourg faldet kraftigt til fordel for en
       produktion af kvalitetsvin , som ikke omfattes af destillation .
       Af disse grunde foreslår Kommissionen at imødekomme Luxembourgs
       anmodning og på de i forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75 fastsatte betingelser
       at opretholde den fritagelse for forbrugsafgifter , der gælder i Benelux
       for luxembourgsk vin indtil den 31 . december 1988 .
4. I betragtning af den overgangskarakter , som undtagelsesordningen skulle
   have i henhold til betragtningerne i forordning ( EØF ) nr . 571 / 70 , og især
   i betragtning af udsigten til det store enhedsmarked , der skitseres i
   Hvidbogen , og som denne undtagelse er uforenelig med , er det nødvendigt
   allerede nu at forberede den gradvise afvikling fra den 1 . januar 1989 ,
   så at den kan være fuldstændig afviklet fra 1 . januar 1993 , uden at dette
   udelukker en afskaffelse på et tidligere tidspunkt som følge af
   gennemførelsen af direktivet om harmonisering af punktafgifterne pa vin i
   Fællesskabet .
 ---pagebreak---                                             FORSLAG
                                    RÅDETS FORORDNING ( EØF ) nr .
                    om forlængelse af gyldighedsperioden for forordning
               ( EØF ) nr . 3310 / 75 om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til den hertil knyttede protokol vedrørende Storhertugdømmet
Luxembourg ,
under henvisning til Rådets forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75 af 16 . december 1975
om landbrug i Storhertugdømmet Luxembourg ( 1 ), senest ændret ved forordning
( EØF ) nr . 4067 / 86 ( 2 ), særlig artikel 2 , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og '
og ud fra følgende betragtninger :
I henhold til artikel 1 , stk . 1 , andet afsnit , i protokollen vedrørende
Storhertugdømmet Luxembourg anvender Belgien , Luxembourg og Nederlandene den
ordning , som er fastsat i artikel 6 , stk . 3 , i Konventionen om den
belgisk-luxembourgske økonomiske union af 25 . juli 1921 ; anvendelsen af denne
ordning er senest blevet forlænget ved forordning ( EØF ) nr . 4067 / 86 ; Rådet
skal træffe afgørelse om , i hvilket omfang disse bestemmelser skal
opretholdes , ændres eller ophæves ;
anvendelsen af nævnte ordning til fordel for vine fra Luxembourg vil fortsat
have en vis betydning for landbrugsindkomsterne i Storhertugdømmet Luxembourg
inden for den pågældende sektor ;
også under hensyn til de øvrige betragtniner , der er anført i forordning ( EØF )
nr . 3310 / 75 , bør gyldighedsperioden for sidstnævnte forordning forlænges ;
den pågældende ordning blev dog indført som en overgangsordning , og skal
 derfor under alle omstændigheder afskaffes med henblik på det store
 enhedsmarked , der omtales i Fællesakten ; det er derfor nødvendigt allerede nu
 at vedtage bestemmelser om , at denne ordning under alle omstændigheder skal
 afvikles gradvist -
  ( 1 ) EFT nr . L 328 af 20.12.1975 , s . 12 .
  ( 2 ) EFT nr . L 371 af 22.12.1986 , s . 13 .
 ---pagebreak---                                              2
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                        Artikel 1
I artikel 2 , stk . 1 , i forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75 ændres datoen den 31 .
december 1987 til den 31 . december 1988 .
                                        Artikel 2
Enhver senere forlængelse af den i forordning ( EØF ) nr . 3310 / 75 omhandlede
ordning vil omfatte en væsenti ig?^f*vifåingS aVf den pågældende
afgiftsf ritiltagelse , så at denne senest er afviklet pr . 31 . december 1992 .
                                        Artikel 3
Denne forordning træder i kraft pr . 1 . januar 1988 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den                             På Rådets vegne