CELEX: 52001PC0039
Language: da
Date: 2001-02-05
Title: Forslag til Rådets forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Folkerepublikken Kina

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                   Bruxelles, den 5.2.2001
                                                   KOM(2001) 39 endelig
                                       Forslag til
                              RÅDETS FORORDNING
om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat med
                         oprindelse i Folkerepublikken Kina
                              (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                  BEGRUNDELSE
1. Efter en fornyet undersøgelse indførte Rådet i 1994 en endelig antidumpingtold på
   1,26 ECU pr. kg på importen med oprindelse i Kina (Rådets forordning
   (EF) nr. 2819/94).
2. Den fornyede undersøgelse blev indledt den 11. november 1999, efter at CEFIC
   havde indgivet en anmodning på vegne af den eneste tilbageværende producent i
   Fællesskabet om at videreføre de nuværende antidumpingforanstaltninger vedrørende
   importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
3. Det vedlagte forslag til Rådets forordning bygger på konstateringen af, at det er
   nødvendigt at indføre foranstaltninger igen for at undgå, at der igen vil finde
   dumping sted og blive forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, og at det er i Fællesskabets
   interesse at videreføre foranstaltningerne.
4. På Antidumpingudvalgets møde den 26. juli 2000 stemte 10 medlemsstater for at
   forlænge foranstaltningerne, 4 medlemsstater var imod en forlængelse, og 1
   medlemsstat var ikke repræsenteret.
5. Det foreslås derfor, at Rådet vedtager vedlagte forslag til forordning, der bør
   offentliggøres i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                          2
 ---pagebreak---                                                Forslag til
                                     RÅDETS FORORDNING
  om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat med
                                oprindelse i Folkerepublikken Kina
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det Europæiske Fællesskab,
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse
mod dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab1, særlig
artikel 11, stk. 2 og stk. 6,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af Det Rådgivende
Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1.      TIDLIGERE UNDERSØGELSER
1.1     UNDERSØGELSER VEDRØRENDE FOLKEREPUBLIKKEN KINA
(1)     Ved forordning (EØF) nr. 1531/882 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på
        importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Folkerepublikken Kina ("Kina").
        Tolden fastsattes til det højeste af følgende to beløb: forskellen mellem et beløb på
        2,25 ECU og prisen pr. kg, netto, frit Fællesskabets grænse, ufortoldet, eller 20 % af
        denne pris pr. kg, netto.
(2)     Efter en fornyet undersøgelse i henhold til artikel 14, stk. 1, og artikel 15, stk. 3, i
        forordning (EØF) nr. 2423/883 indførte Rådet i 1994 ved forordning (EF) nr. 2819/944
        en endelig antidumpingtold på 1,26 ECU pr. kg på importen af kaliumpermanganat
        med oprindelse i Kina.
1
        EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1, senest ændret ved forordning nr. 2238/2000, (EFT L 257 af 11.10.2000,
        s. 2).
2
        EFT L 138 af 3.6.1988, s. 1.
3
        EFT L 209 af 2.8.1988, s. 1.
4
        EFT L 298 af 19.11.1994, s. 32, senest ændret ved forordning nr. 1170/95 (EFT L 118 af 25.5.1995,
        s. 6).
                                                    3
 ---pagebreak--- 1.2 UNDERSØGELSER VEDRØRENDE ANDRE LANDE
(3) I april 1997 indledte Kommissionen en antidumpingundersøgelse vedrørende importen
    af kaliumpermanganat med oprindelse i Indien og Ukraine. Ved forordning (EF) nr.
    1507/985 indførte Rådet en endelig antidumpingtold på henholdsvis 5,6% og 36,2% på
    importen med oprindelse i disse lande.
2.  NUVÆRENDE UNDERSØGELSE
2.1 ANMODNING OM FORNYET UNDERSØGELSE
(4) I april 1999 offentliggjorde Kommissionen en meddelelse om det forestående udløb af
    gyldigheden6       af antidumpingforanstaltningerne          vedrørende    importen    af
    kaliumpermanganat med oprindelse i Kina. Den 12. juli 1999 indgav Conseil
    Européen des Fédérations de l'Industrie Chimique (CEFIC) en anmodning om en
    fornyet undersøgelse af disse foranstaltninger i henhold til artikel 11, stk. 2, i Rådets
    forordning (EF) nr. 384/96 ("grundforordningen").
(5) Anmodningen      blev indgivet på vegne af den eneste producent i Fællesskabet, som
    således tegner   sig for den samlede produktion af kaliumpermanganat i Fællesskabet.
    Anmodningen      var begrundet med, at der sandsynligvis fortsat eller igen ville finde
    dumping sted     og blive forvoldt EF-erhvervsgrenen skade, hvis foranstaltningerne
    udløber.
2.2 INDLEDNINGSMEDDELELSE
(6) Kommissionen fastslog efter høring af Det Rådgivende Udvalg, at der forelå
    tilstrækkelige beviser til at indlede en fornyet undersøgelse, og den iværksatte derfor
    en sådan undersøgelse i henhold til artikel 11, stk. 2, i grundforordningen7.
2.3 UNDERSØGELSESPERIODE
(7) Undersøgelsen af sandsynligheden for, at der fortsat eller igen vil finde dumping sted,
    omfattede perioden fra den 1. oktober 1998 til den 30. september 1999 ("UP"). Den
    relevante udvikling for undersøgelsen af sandsynligheden for fornyet skade omfattede
    perioden fra 1995 til udgangen af UP (den betragtede periode).
2.4 DE BERØRTE PARTER
(8) Kommissionen underrettede officielt den anmodende EF-producent, eksportørerne og
    de eksporterende producenter i Kina, de importører, som den vidste var berørt af
    sagen, samt repræsentanterne for eksportlandet om indledningen af den fornyede
    undersøgelse. Den sendte spørgeskemaer til alle disse parter og til dem, der havde
    givet sig til kende inden for den frist, der var fastsat i indledningsmeddelelsen. Den
    samarbejdsvillige producent i Amerikas Forenede Stater, der blev valgt som
    referenceland, blev underrettet om undersøgelsen og fik tilsendt et spørgeskema.
    Interesserede parter fik lejlighed til at tilkendegive deres synspunkter skriftligt.
5
    EFT L 200 af 16.7.98, s. 4.
6
    EFT C 117 af 29.4.1999, s. 3.
7
    EFT C 323 af 11.11.1999, s. 5.
                                               4
 ---pagebreak--- (9)  Den anmodende EF-producent og en importører besvarede spørgeskemaet. Desuden
     tilkendegav to uafhængige videreforhandlere deres synspunkter skriftligt.
(10) Producenten i referencelandet besvarede også spørgeskemaet.
(11) Ingen af eksportørene eller de eksporterende producenter i eksportlandet samarbejdede
     i forbindelse med undersøgelsen.
2.5  EFTERPRØVNING AF OPLYSNINGER
(12) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for
     nødvendige med henblik på at afgøre, om der var sandsynlighed for, at der fortsat eller
     igen ville finde dumping sted med deraf følgende skade, samt fastlægge Fællesskabets
     interesser. Den foretog et kontrolbesøg hos den eneste producent i Fællesskabet,
     Industrial Química del Nalón SA-IQN, Oviedo, Spanien.
(13) Interesserede parter fik lejlighed til at anmode om at blive hørt, men benyttede sig ikke
     af denne mulighed.
3.   DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
3.1  BESKRIVELSE AF DEN PÅGÆLDENDE VARE
(14) Den pågældende vare er den samme som i de tidligere undersøgelser, nemlig
     kaliumpermanganat, som har den kemiske formel KMnO4. Kaliumpermanganat, som
     henhører under KN-kode 2841 61 00, er sammensat af mangan, kalium og oxygen, og
     de to vigtigste råmaterialer til fremstilling heraf er kaliumhydroxid (KOH) og
     mangandioxid eller pyrolusitmalm (MnO2). Varen fremstilles i tre kvaliteter, nemlig
     en teknisk (med en renhed på 97-98% KMnO4 i form af krystallinsk pulver), frit
     flydende (indeholdende et middel til forebyggelse af klumper) og farmaceutisk (med
     en renhed på mindst 99% KMnO4 i krystalform). Alle kvaliteter har de samme
     grundlæggende fysiske (krystallinske) og kemiske egenskaber. Det konkluderedes
     derfor, at alle kvaliteter skulle betragtes som én og samme vare med henblik på denne
     undersøgelse.
(15) Kaliumpermanganat er et stærkt oxidationsmiddel, som anvendes i behandlingen af
     drikke- og spildevand, i kemisk og farmaceutisk produktion, i akvakultur, til
     metalraffinering og rensning af metaloverflader, som desinfektionsmiddel på
     landbrugs- og veterinærområdet, til gasrensning, deodorisering af procesgas, blegning
     og særlig behandling i tekstilindustrien, radioaktiv dekontaminering, rensning af
     gasturbinemotorer og luftrensning i undervandsbåde.
3.2  SAMME VARE
(16) Kaliumpermanganat, der fremstilles og sælges på hjemmemarkedet i USA, og den
     vare, der eksporteres til Fællesskabet fra Kina, samt den vare, som EF-erhvervsgrenen
     fremstiller og sælger på Fællesskabets marked, havde identiske fysiske egenskaber og
     anvendelsesformål og var således én og samme vare i henhold til artikel 1, stk. 4, i
     grundforordningen.
                                                5
 ---pagebreak--- 4.    FORTSAT ELLER FORNYET DUMPING
4.1   GENERELLE BEMÆRKNINGER
(17)  Ifølge statistikker fra Eurostat var importen af kaliumpermanganat fra Kina meget
      lille, nemlig 30 tons i 1998 og 23 tons i UP. Ifølge kinesiske eksportstatistikker
      (betragtning 44) var importen imidlertid meget større, nemlig 450 tons i både 1997 og
      1998. På baggrund af denne uoverensstemmelse og den totale mangel på
      samarbejdsvilje fra kinesiske eksportører og eksporterende producenter er det meget
      sandsynligt, at den gældende told blev omgået ved at angive den kinesiske vare som
      en vare med oprindelse i en række andre lande8.
(18)  For at fastlægge sandsynligheden for fortsat dumping blev det undersøgt, om der
      stadig forekom dumpingimport til Fællesskabet fra det pågældende land. Hvis dette
      var tilfældet, kunne det udledes, at der fortsat ville finde dumping sted fremover.
(19)  For at fastlægge sandsynligheden for, at der igen vil finde dumping sted, hvis de
      nuværende foranstaltninger ophæves, blev det både undersøgt, om der var
      sandsynlighed for fornyet dumping, og om en sådan dumping ville være af væsentligt
      omfang. Sandsynligheden for fornyet dumping blev vurderet på baggrund af det
      pågældende lands eksport til tredjelande, og dumpingens omfang blev fastlagt ved at
      undersøge alle relevante udviklinger på såvel hjemme- som eksportmarkedet
(20)  Da formålet med denne type fornyet undersøgelse er at vurdere sandsynligheden for,
      at der vil forekomme dumping, hvis foranstaltningerne fjernes, blev det hverken anset
      for nødvendigt eller hensigtsmæssig at beregne så nøjagtige dumpingmargener eller
      justeringer, som det ville være nødvendigt i en antidumpingundersøgelse i henhold til
      artikel 5 i grundforordningen. Undersøgelsen var dog tilstrækkelig grundig til, at det
      kunne fastlægges, om der havde fundet betydelig dumping sted i
      undersøgelsesperioden, uanset de nøjagtige priser for hver eksporttransaktion og de
      omkostninger og justeringer, der blev gjort krav på eller lagt til grund for
      undersøgelsen.
(21)  Det skal bemærkes, at de amerikanske myndigheder for nylig besluttede at opretholde
      de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af kaliumpermanganat
      med oprindelse i Kina. Kommissionen anså det imidlertid hverken for nødvendigt eller
      hensigtsmæssigt at drage andre konklusioner af denne kendsgerning, end at dette
      vigtige marked, som en del af den kinesiske produktionskapacitet ville kunne
      omlægges til, dermed blev mindre attraktivt (se betragtning (40)).
4.2   SANDSYNLIGHEDEN FOR FORTSAT DUMPING
4.2.1 REFERENCELAND
(22)  Da ingen af de kinesiske eksportører udviste samarbejdsvilje, blev den normale værdi
      for eksporten fra Kina fastsat i overensstemmelse med artikel 2, stk. 7, litra a), i
      grundforordningen, dvs. på grundlag af oplysninger fra et tredjeland med
      markedsøkonomi, hvor varen fremstilles og sælges.
8
      Forordning (EF) nr. 2819/94, se ovenfor.
                                               6
 ---pagebreak--- (23)  I overensstemmelse med indledningsmeddelelsen blev ansøgerens forslag om at
      anvende Amerikas Forenede Stater som et egnet referenceland, som det var tilfældet i
      de tidligere undersøgelser, godkendt af følgende årsager:
        USA er det største marked i verden for kaliumpermanganat og den næststørste
        producent efter Kina.
        Det amerikanske marked er åbent for import, som udgør ca. 10% af forbruget i USA.
        Kaliumpermanganat er uanset leverandør en forholdsvis homogen vare.
        På dens vigtigste anvendelsesområder konkurrerer kaliumpermanganat med andre
        kemikalier, som den kan erstattes med.
(24)  Andre lande (bl.a. Indien og Den Tjekkiske Republik) blev anset for mindre egnede
      referencelande på grund af størrelsen af deres produktion og konkurrencebetingelserne
      på deres markeder. Desuden anførte de producenter i Indien, som Kommissionen tog
      kontakt til, at de ikke ville være i stand til at samarbejde.
(25)  På baggrund af den amerikanske producents samarbejdsvilje, og da der ikke blev
      modtaget bemærkninger fra andre interesserede parter, var USA stadig det eneste
      egnede og rimelige valg, som det var tilfældet i undersøgelserne i 1988 og 1994.
4.2.2 NORMAL VÆRDI
(26)  Det blev først og fremmest undersøgt, om salget på hjemmemarkedet for den
      samarbejdsvillige producent i USA var repræsentativt i forhold til den import til
      Fællesskabet, der var berørt af undersøgelsen. Dette blev anset for at være tilfældet, da
      salget var betydeligt, målt i forhold til det gennemsnitlige eksportsalg til Fællesskabet
      fra de eksporterende producenter i Kina i UP.
(27)  Det blev også konstateret, at det pågældende salg kunne anses for at have fundet sted i
      normal handel, på baggrund af en sammenligning mellem salgspriserne og
      produktionsomkostningerne for hver af de kvaliteter af kaliumpermanganat, som den
      amerikanske producent solgte.
(28)  Den normale værdi blev således fastsat som det vejede gennemsnit af priserne for alle
      de kvaliteter af kaliumpermanganat, som den samarbejdsvillige amerikanske
      producent solgte på det amerikanske hjemmemarked i første kvartal af 1999. Selv om
      oplysningerne fra den amerikanske producent ikke dækker hele UP, var disse priser på
      linje med det vejede gennemsnit af salgspriserne for 1997 og 1998, som også blev
      oplyst, og de kan derfor anses for repræsentative for UP.
(29)  Hvor det var muligt, blev tallene fra den samarbejdsvillige amerikanske producent
      også efterprøvet i forhold til oplysninger fra andre kilder. I betragtning af omfanget af
      den konstaterede dumping, og da en nøjagtig beregning af denne dumping ikke er
      nødvendig, jf. betragtning 20, blev det ikke anset for nødvendigt at efterprøve tallene
      ved et kontrolbesøg på stedet.
                                                7
 ---pagebreak--- 4.2.3 EKSPORTPRIS
(30)  Da ingen af de eksporterende producenter udviste samarbejdsvilje, blev eksportprisen
      fastsat på grundlag af de foreliggende faktiske oplysninger, som i dette tilfælde var
      oplysninger fra Eurostat og en importør, der ikke var forretningsmæssigt forbundet
      med de kinesiske eksportører.
(31)  Ifølge Eurostat var den vejede gennemsnitlige værdi af importen fra Kina, cif
      Fællesskabets grænse, 1 125 EUR pr. ton for alle kvaliteter af kaliumpermanganat i
      UP. Dette svarer til ca. 960 EUR pr. ton, fob Kinas grænse.
(32)  Ifølge dokumentationen fra ansøgeren var gennemsnitsprisen for importen fra Kina,
      cif Fællesskabets grænse, ca. 970 EUR pr. ton, hvilket svarer til ca. 810 EUR pr. ton,
      fob Kinas grænse.
(33)  Den eneste europæiske importør, der samarbejdede i forbindelse med undersøgelsen,
      indgav prisoplysninger, som svarer til ovennævnte tal.
(34)  Det fremgår af kinesiske eksportstatistikker (betragtning 44), at enhedsprisen var på
      886 EUR pr. ton i år 1998, hvilket også er på linje med nævnte prisniveauer.
(35)  Alt i alt fremgår det af de oplysninger om eksportpriserne, der er modtaget fra en
      række uafhængige kilder, at eksportprisen er på mellem ca. 800 EUR og 1 000 EUR
      pr. ton, fob Kinas grænse.
4.3   SAMMENLIGNING
(36)  Eksportpriserne, fob Kinas grænse, blev sammenlignet med den normale værdi i USA,
      som blev justeret ved at tilføje de gennemsnitlige indenlandske omkostninger i USA
      for transporten mellem fabrik og havn (fob USA's grænse).
4.4   DUMPINGMARGEN
(37)  Det fremgår af undersøgelsen, at dumpingmargen for eksporten til Fællesskabet var
      betydelig i UP. Ifølge de forskellige kilder, der er nævnt i betragtning 30 til 35, ligger
      dumpingmargenerne på mellem 108% og 174%. Dette svarer til særlige toldsatser på
      henholdsvis 1,308 EUR og 1,543 EUR pr. kg, hvilket er højere end den gældende told
      på 1,260 EUR pr. kg.
5.    SANDSYNLIGHED FOR FORNYET DUMPING
5.1   SANDSYNLIGHED FOR, AT DER IGEN VIL FINDE BETYDELIG DUMPING STED
(38)  Kina er verdens største producent og eksportør af kaliumpermanganat og har i
      øjeblikket en stor overskydende produktionskapacitet, som er blevet opbygget over
      seneste år. Denne overskudskapacitet er tilstrækkelig stor til at dække forbruget på
      Fællesskabets marked 5 til 6 gange.
(39)  Kina har mulighed for at øge sin eksport til Fællesskabet betydeligt, især fordi salget
      på hjemmemarkedet ikke forventes at stige i den nærmeste fremtid.
                                              8
 ---pagebreak--- (40)  I USA, som er verdens største marked hvad angår forbrug af kaliumpermanganat, er
      den kinesiske eksport, som har været omfattet af antidumpingtold siden 1983, desuden
      næsten ophørt. Efter en fornyet undersøgelse i 1999 blev antidumpingtolden i USA
      opretholdt på 128,94%.
(41)  I 1995 indførte Indien, som er et andet vigtigt marked, også en betydelig
      antidumpingtold (svarende til 149 EUR pr. ton) på importen med oprindelse i Kina.
(42)  Disse faktorer samt det forholdsvis stabile forbrug på verdensplan kan kun gøre
      Fællesskabets marked, som er det tredjestørste i verden efter USA og Kina, endnu
      mere attraktivt.
5.2   SANDSYNLIGHED FOR FORNYET DUMPING
(43)  Det fremgår af oplysningerne fra de kilder, der blev anvendt i proceduren, at de
      kinesiske producenter fortsat har solgt den pågældende vare til dumpingpriser på
      Fællesskabets marked, efter at de nuværende foranstaltninger blev indført.
(44)  Den kinesiske eksport til markeder i tredjelande har desuden konsekvent fundet sted til
      meget lave dumpingpriser, som det fremgår af sammenligningen mellem kinesiske
      eksportstatistikker og de fastsatte normale værdier:
     Kinesisk eksport af                 1996        1997             1998
     kaliumpermanganat
     Verden
     Mængde (t)                         7 924       10 176           10 396
     Enhedsværdi (EUR/t)                1 011        984              892
     EF
     Mængde (t)                           222        450              450
     Enhedsværdi (EUR/t)                  843        877              886
      Kilde: Kinesiske eksportstatistikker
(45)  På dette grundlag er der al mulig grund til at tro, at en eventuel øget eksport fra Kina
      til Fællesskabet vil finde sted til dumpingpriser.
5.3   KONKLUSION
(46)  Det forholdsvis stabile forbrug på verdensmarkedet, stigningen i den uudnyttede
      kapacitet i de seneste fem år og den begrænsede adgang til andre vigtige
      eksportmarkeder tyder på, at der igen vil forekomme betydelig dumpingeksport til
      Fællesskabets marked, hvis de nuværende antidumpingforanstaltninger vedrørende
      importen af den pågældende vare fra Kina ophæves.
(47)  Det fremgik især af dumpingundersøgelsen vedrørende salget til Det Europæiske
      Fællesskab i UP og til markeder i tredjelande, at der fortsat fandt dumping sted fra de
      kinesiske eksportører, og at en eventuel øget eksport fra Kina ville ske til
      dumpingpriser.
                                               9
 ---pagebreak--- 6.   DEFINITION AF ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(48) Ansøgeren (CEFIC) optræder på vegne af den eneste producent i Fællesskabet af den
     pågældende vare. Denne producent (Industrial Química del Nalón SA-IQN) tegner sig
     for 100% af den kaliumpermanganat, der blev fremstillet i Fællesskabet i UP, og
     udgør derfor "erhvervsgrenen i Fællesskabet" i henhold til artikel 4, stk. 1, i
     grundforordningen.
7.   ANALYSE AF EF-ERHVERVSGRENENS SITUATION
7.1  FORBRUG
(49) Forbruget i Fællesskabet blev beregnet på grundlag af efterprøvede salgsoplysninger
     fra EF-erhvervsgrenen og importdata fra Eurostat. Forbruget faldt med 18% mellem
     1995 og udgangen af UP, selv om forbruget i 1995 var usædvanlig højt på grund af en
     alvorlig tørke i Spanien. Forbruget i UP var næsten det samme som i 1996 efter en
     nedgang i 1997 og 1998.
7.2  OMFANGET AF OG PRISERNE PÅ IMPORTEN FRA DE PÅGÆLDENDE LANDE
(50) Ifølge oplysningerne fra Eurostat var importen fra Kina lille i hele den betragtede
     periode på grund af antidumpingforanstaltningerne. Som nævnt i betragtning 44 tyder
     eksportstatistikkerne fra de kinesiske myndigheder imidlertid på, at eksporten til
     Fællesskabet var meget højere, dvs. 222 tons i 1996 og 450 tons i både 1997 og 1998.
     Dette svarer til en markedsandel på 10%9 i UP, hvilket er et godt stykke over
     minimumsværdien. Selv hvis tallene fra Eurostat er korrekte, og importmængden var
     meget lille i UP, er dette ikke relevant for en fornyet undersøgelse, da den lille
     importmængde, i det mindste delvis, kan tilskrives de allerede gældende
     foranstaltninger.
(51) På grund af den lille mængde kaliumpermanganat med bekræftet oprindelse i Kina,
     der sælges på Fællesskabets marked, og den totale mangel på samarbejde fra
     producenterne/eksportørerne i det pågældende land er det svært at foretage en nøjagtig
     prissammenligning. Det kan imidlertid konkluderes af de foreliggende oplysninger, at
     de kinesiske priser forblev væsentligt lavere end EF-producentens priser. Tallene fra
     Eurostat viser, at de kinesiske (toldfrie) priser i gennemsnit underbød EF-producentens
     priser med 38% i UP. Tilsvarende oplysninger for Taiwan viser et lidt mindre
     underbud, nemlig på 33% i gennemsnit.
(52) Prisen på kaliumpermanganat med oprindelse i Kina ligger et godt stykke under den
     gennemsnitlige markedspris og EF-erhvervsgrenens pris. Kun i 1997 lå priserne tæt på
     EF-producentens priser, men siden da er forskellen blevet større. Siden den taiwanske
     vare blev indført på Fællesskabets marked i 1997, har dens priser konstant underbudt
     EF-producentens priser med ca. 25%. Da der tilsyneladende ikke er nogen produktion
     i Taiwan, kan det med rimelighed antages, at denne vare har oprindelse i Kina.
9
     De faktiske tal for EF-producenten er ændret med +/- 5% af fortrolighedshensyn.
                                                  10
 ---pagebreak--- 7.3   IMPORTEN FRA ANDRE TREDJELANDE
7.3.1 Mængder og markedsandel
(53)  Den samlede import fra andre tredjelande steg med 54% mellem 1995 og UP, selv om
      importen fra Ukraine og Indien er faldet betydeligt, efter at Rådet indførte en
      antidumpingtold over for disse lande ved forordning (EF) nr. 1507/9810. Derimod er
      importen fra USA, Den Tjekkiske Republik og Taiwan steget markant. Den Tjekkiske
      Republiks eksport til Fællesskabet tegner sig for 69% af landets samlede kapacitet,
      som er vurderet til ca. 1 000 tons om året. Taiwan, som først begyndte at eksportere til
      Fællesskabet i 1997, har siden da hvert år fordoblet sin eksportmængde.
7.3.2 Salgspriser
(54)  USA og Den Tjekkiske Republik er de største eksportører til Fællesskabet, som ikke er
      omfattet af antidumpingforanstaltninger i øjeblikket. De amerikanske priser ligger tæt
      på, men er lidt højere end EF-producentens priser. Den Tjekkiske Republiks priser er
      de laveste blandt de store eksportører til Fællesskabet. Som beskrevet i betragtning 53
      har de tjekkiske eksportører imidlertid kun begrænsede muligheder for at trænge
      yderligere ind på markedet, og de ville højst kunne øge deres markedsandel med 5%.
      Der er hverken beviser for, at denne import skader EF-erhvervsgrenen, eller at den
      finder sted til dumpingpriser.
7.4   EF-ERHVERVSGRENENS SITUATION
7.4.1 Markedsandel og salgsmængde
(55)  Da der kun er en enkelt producent af kaliumpermanganat i Fællesskabet, tegner EF-
      erhvervsgrenen sig for 100% af Fællesskabets produktion i UP. Indtil 1998 var der en
      anden EF-producent, som imidlertid måtte indstille sin virksomhed, nemlig Chemie
      AG i Tyskland. Dette selskab er dog ikke taget i betragtning i undersøgelsen af EF-
      erhvervsgrenens situation, undtagen hvad angår beskæftigelsen.
(56)  EF-erhvervsgrenens salgsmængde faldt med 21% i den betragtede periode, og dens
      markedsandel faldt med 2%. Forbruget faldt imidlertid med 18% i den samme periode,
      så EF-erhvervsgrenen var i stand til at fastholde størstedelen af sin markedsandel på
      trods af den vigende efterspørgsel.
(57)  Som nævnt i betragtning 49 var 1995 et usædvanligt år på grund af en alvorlig tørke i
      Sydspanien og den deraf følgende udtømning af vandforsyningerne. Dette førte direkte
      til et øget forbrug af kaliumpermanganat til at rense de kraftigt forurenede floder. Da
      EF-erhvervsgrenen var bedst placeret til at dække denne usædvanlige efterspørgsel,
      steg dens salgsmængder og markedsandel tilsvarende. En mere repræsentativ periode
      for undersøgelsen vil være perioden mellem 1996 og UP. Selv om både salgsmængden
      og EF-erhvervsgrenens markedsandel steg i denne periode, faldt disse indikatorer
      begge i UP fra deres toppunkt i 1997 og 1998.
10
      EFT L 200 af 16.07.1998, s. 4.
                                             11
 ---pagebreak--- 7.4.2 Produktion, kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(58)   EF-erhvervsgrenens kapacitetsudnyttelse steg med 15% i den betragtede periode.
       Kapacitetsudnyttelsen var lav i 1997 på grund af de store lagerbeholdninger i
       slutningen af 1996 (betragtning 65). I UP kom kapacitetsudnyttelsen igen op på
       niveauet fra 1996, efter at der var indført antidumpingforanstaltninger over for Indien
       og Ukraine i 1998.
7.4.3 Produktionsomkostninger
(59)   Enhedsomkostningerne pr. ton kaliumpermanganat steg med 5% i den betragtede
       periode. De toppede i 1997 på grund af den lave produktion i det pågældende år og de
       deraf følgende virkninger af de faste omkostninger for enhedsprisen.
7.4.4 Beskæftigelse
(60)   Selv om den tilbageværende EF-producent fastholdt en stabil beskæftigelse i den
       betragtede periode, skal det bemærkes, at den anden EF-producent nedlagde sin
       virksomhed i den samme periode, hvilket medførte et tab af arbejdspladser.
7.4.5 Produktion og produktivitet
(61)   Produktionen og produktiviteten steg med henholdsvis 16% og 21% i den betragtede
       periode.
7.4.6 Prisudvikling
(62)   En undersøgelse af EF-erhvervsgrenens salgspriser viste, at de steg med 12% i den
       betragtede periode. Den største stigning fandt sted i 1998, da der blev indført
       antidumpingforanstaltninger vedrørende importen af kaliumpermanganat fra Indien og
       Ukraine. Enhedsprisen har været stabil i de sidste to år.
7.4.7 Fortjeneste
(63)   I den betragtede periode var 1995 et fortjenstgivende år for EF-erhvervsgrenen, mens
       1996, 1997 og 1998 var tabsgivende. EF-erhvervsgrenen genvandt en beskeden
       rentabilitet i UP på grund af indførelsen af antidumpingforanstaltninger over for
       Indien og Ukraine i 1998, hvilket førte til et opsving på markedet.
7.4.8 EF-erhvervsgrenens eksportsalg
(64)   Eksportsalget er hovedsagelig rettet mod USA, Norge og Schweiz. Bortset fra et tab i
       1995 havde EF-erhvervsgrenen en fortjeneste på sit eksportsalg mellem 1996 og UP.
7.4.9 Udviklingen i lagerbeholdningerne
(65)   Lagerbeholdningerne var store i slutningen af 1996 som følge af øget produktion, men
       da tørken fra 1995 ikke har gentaget sig, er de gradvis blevet reduceret.
7.4.10 Konklusioner om EF-erhvervsgrenens situation
(66)   De fleste indikatorer tyder på, at EF-erhvervsgrenens situation er i bedring. Dette er
       især tydeligt fra og med 1998, hvor der indførtes antidumpingforanstaltninger over for
                                              12
 ---pagebreak---      Indien og Ukraine. I den betragtede periode er produktionen og produktiviteten øget,
     priserne er steget, og i UP fik EF-erhvervsgrenen igen en beskeden rentabilitet.
     Nedgangen i forbruget og salgsmængderne i den betragtede periode skal ses i lyset af,
     at tallene i udgangsåret 1995 var usædvanligt høje på grund af tørken i Spanien. Begge
     indikatorer har dog vist fremgang i 1997 og 1998, med en vis afmatning i UP.
     Samtidig har EF-erhvervsgrenen fastholdt sin markedsandel.
(67) I den betragtede periode forblev EF-erhvervsgrenens kapacitet uændret, mens
     udnyttelsen af denne kapacitet steg. Men produktionsomkostningerne for
     kaliumpermanganat steg også.
(68) Samlet set tyder indikatorerne på, at antidumpingforanstaltningerne over for Kina,
     Indien og Ukraine har gjort det muligt for EF-erhvervsgrenen at konkurrere på lige
     fod. Priserne på de varer, der blev eksporteret fra USA til Fællesskabets marked uden
     skadelig dumping, ligger tæt på EF-erhvervsgrenens priser og kan således betragtes
     som de priser, der kan opnås på et åbent marked med rimelige konkurrencevilkår.
     Indførelsen af foranstaltninger over for Kina, Indien og Indien har gjort det muligt at
     øge priserne. Dette har gjort handelen rentabel i UP, hvilket var første gang siden
     1995.
8.   SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE
8.1  ERHVERVSGRENEN I FÆLLESSKABET
(69) EF-erhvervsgrenens situation er beskrevet i betragtning 55 til 68.
8.2  SANDSYNLIG EKSPORT FRA KINA
(70) Selv om de foreliggende oplysninger er begrænsede, viser de dog, at de kinesiske
     eksportørers priser, især for salget til Chile og Australien, er så lave, at de i høj grad
     ville underbyde EF-erhvervsgrenens priser. Det fremgår af oplysningerne fra Eurostat
     og de kinesiske myndigheder, at priserne på kaliumpermanganat, der udførtes fra Kina
     til Fællesskabet i UP, i høj grad underbød EF-erhvervsgrenens priser.
(71) De kinesiske producenter har øget deres kapacitet kraftigt, hvorimod der ikke er noget
     der tyder på, at efterspørgslen på hjemmemarkedet vil stige fremover. Kina havde kun
     en lille andel af Fællesskabets marked i UP, men landets overskudskapacitet alene vil
     kunne dække et forbrug, der er flere gange større end Fællesskabets.
8.3  KONKLUSION
(72) Det konkluderedes i betragtning 46 og 47, at der sandsynligvis igen ville forekomme
     betydelig dumping af kinesisk kaliumpermanganat på Fællesskabets marked, hvis
     antidumpingforanstaltningerne fik lov at udløbe. Det sandsynlige omfang af denne
     import og dens priser ville med stor sikkerhed have meget negative følgevirkninger for
     Fællesskabets marked.
(73) Uden en tilsvarende stigning i efterspørgslen i Fællesskabet, ville dette føre til, at
     enten EF-erhvervsgrenens markedsandel eller dens priser ville falde betydeligt. Højst
     sandsynligt ville det påvirke begge dele, hvorved rentabiliteten ville falde, hvilket i
     sidste ende ville true EF-erhvervsgrenens levedygtighed. Det konkluderedes derfor, at
     det sandsynligvis ville forvolde EF-erhvervsgrenen væsentlig skade, hvis
     antidumpingforanstaltningerne blev fjernet.
                                              13
 ---pagebreak--- 9.   FÆLLESSKABETS INTERESSER
9.1  INDLEDNING
(74) I henhold til artikel 21 i grundforordningen blev det undersøgt, om en forlængelse af
     de gældende antidumpingforanstaltninger ville være i strid med Fællesskabets
     interesser som helhed. Fastlæggelsen af Fællesskabets interesser baseredes på en
     vurdering af alle involverede parters interesser.
(75) For at vurdere den sandsynlige virkning af henholdsvis at videreføre eller ikke at
     videreføre foranstaltningerne blev alle de ovennævnte interesserede parter anmodet
     om at indgive oplysninger. Der blev sendt spørgeskemaer til EF-producenten og til
     alle kendte ikke-forretningsmæssigt forbundne importører af kaliumpermanganat. EF-
     producenten og en af importørerne besvarede spørgeskemaet. To uafhængige
     videreforhandlere af kaliumpermanganat indgav også oplysninger.
(76) I den forrige undersøgelse blev det ikke anset for at være i strid med Fællesskabets
     interesser at vedtage foranstaltninger. Desuden skal det bemærkes, at den nuværende
     undersøgelse er en fornyet undersøgelse, dvs. af en situation, hvor der allerede er
     indført antidumpingforanstaltninger. Derved er det muligt at vurdere og tage højde for
     eventuelle     utilsigtede    negative     følgevirkninger,       som   de    nuværende
     antidumpingforanstaltninger måtte have haft tidligere for de berørte parter.
(77) På dette grundlag blev det undersøgt, om der på trods af konklusionerne om dumping,
     EF-erhvervsgrenens situation og sandsynligheden for fortsat og/eller fornyet dumping
     med deraf følgende skade foreligger tvingende årsager til at konkludere, at det ikke er
     i Fællesskabets interesse at indføre foranstaltninger i dette tilfælde.
9.2  EF-ERHVERVSGRENENS INTERESSER
(78) Det anses for sandsynligt, at der fortsat/igen vil finde dumping sted med deraf
     følgende skade, og at EF-erhvervsgrenens situation, som stadig er skrøbelig, vil blive
     forværret, hvis de antidumpingforanstaltninger, der fastsattes i den forrige
     undersøgelse, ikke opretholdes. EF-erhvervsgrenen har vist, at den er i stand til at
     konkurrere på Fællesskabets marked med konkurrenter, der ikke sælger til
     dumpingpriser. EF-erhvervsgrenen har også vist, at den har kunnet drage fordel af de
     nuværende antidumpingforanstaltninger.
(79) I den betragtede periode har EF-erhvervsgrenen vist, at den er i stand til at konkurrere
     på Fællesskabets marked, det amerikanske marked og andre markeder i tredjelande
     med rimelige konkurrencevilkår. EF-erhvervsgrenen har desuden vist, at den er
     levedygtig og er i stand til at drage fordel af de nuværende
     antidumpingforanstaltninger. Forbedringen af produktiviteten (betragtning 61) og
     kapacitetsudnyttelsen (betragtning 58) samt den genvundne rentabilitet i UP har vist,
     at EF-erhvervsgrenen er i stand til at konkurrere fuldt ud og effektivt på Fællesskabets
     marked, når der er foranstaltninger til at modvirke skadelig dumping.
(80) Hvis foranstaltningerne over for den skadelige dumping udløber, vil Fællesskabets
     marked imidlertid være åbent for en betydelig dumpingimport fra Kina. EF-
     erhvervsgrenens situation vil blive forværret, så dens levedygtighed vil komme i fare,
     hvilket vil have skadelige virkninger for beskæftigelsen, vareudvalget osv.
                                             14
 ---pagebreak--- 9.3     BRUGERNES OG IMPORTØRERNES INTERESSER
(81)    Kun én importør besvarede spørgeskemaet, to uafhængige videreforhandlere indgav
        bemærkninger, mens ingen af de endelige brugere tilkendegav deres synspunkter.
        Importøren fremsatte hverken bemærkninger for eller imod videreførelsen af
        foranstaltningerne, mens de uafhængige videreforhandlere gik ind for at opretholde de
        gældende foranstaltninger.
(82)    På denne baggrund synes følgevirkningerne af en antidumpingtold for brugernes og
        importørernes samlede omkostninger at være begrænsede. Andre indførte varer, som
        konkurrerer med EF-erhvervsgrenens varer, vil sikre, at konkurrencen fortsat vil være
        stor. Da varens nye anvendelsesområder omfatter rensning af drikke- og spildevand,
        og kunderne i dette tilfælde ikke er storindustrier, men kommuner og offentlige
        forsyningsvirksomheder, er forsyningssikkerheden et vigtigt mål. Det er derfor i
        brugernes og i særdeleshed den almene offentligheds interesse, at EF-erhvervsgrenen
        fortsætter med at være en pålidelig leverandør af denne vare og ikke tvinges væk fra
        markedet. Manglen på reaktioner fra importører og brugere tyder på, at de nuværende
        foranstaltninger ikke har haft nævneværdig indflydelse på deres virksomhed.
9.4     KONKLUSION OM FÆLLESSKABETS INTERESSER
(83)    Hvis foranstaltningerne udløber, vil det få alvorlige virkninger for EF-erhvervsgrenens
        økonomiske udsigter, hvorimod en forlængelse af foranstaltningerne kun vil føre til
        gradvise marginale omkostningsstigninger for importørerne. Efter at have afvejet de
        forskellige involverede parters interesser konkluderes det, at en opretholdelse af
        antidumpingforanstaltningerne vil gøre det muligt at bevare de nuværende rimelige
        konkurrencevilkår ved at fjerne dumpingimportens skadelige virkninger. Der er derfor
        ingen tvingende årsager til, at foranstaltningerne ikke videreføres.
10.     ENDELIG KONKLUSION
(84)    Det følger af ovenstående, at de gældende antidumpingforanstaltninger vedrørende
        importen af kaliumpermanganat med oprindelse i Kina bør opretholdes i
        overensstemmelse med artikel 11, stk. 2, i grundforordningen -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                             Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af kaliumpermanganat henhørende
under KN-kode 2841 61 00 og med oprindelse i Folkerepublikken Kina.
2. Tolden fastsættes til 1,26 EUR pr. kilogram af nettoprisen, frit Fællesskabets grænse,
ufortoldet.
3. Medmindre andet er angivet, finder gældende bestemmelser for told anvendelse.
                                                15
 ---pagebreak---                                           Artikel 2
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers
Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den .
                                            På Rådets vegne
                                            Formand
                                             16