CELEX: C2001/369/06
Language: nl
Date: 2001-12-22 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vĳfde kamer) van 25 oktober 2001 in zaak C-493/99: Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Bondsrepubliek Duitsland (Niet-nakoming — Artikelen 52 en 59 EG-Verdrag (thans, na wĳziging, artikelen 43 EG en 49 EG) — Nationale wettelĳke regeling inzake terbeschikkingstelling van arbeidskrachten in bouwnĳverheid — Uitsluiting van ondernemingen die niet bĳ collectieve overeenkomst van betrokken sector zĳn aangesloten en over geen vestiging in lidstaat van dienstverrichting beschikken — Evenredigheid)

C 369/4                  NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       22.12.2001
      een overeenkomst of overleg van die instanties met de EHBO-          (gemachtigden: W-D. Plessing en B. Muttelsee-Schön), betref-
      organisaties zelf of tussen deze laatste onderling, wordt ar-        fende een verzoek aan het Hof om vast te stellen dat de
      tikel 90, lid 1, van het Verdrag juncto artikel 85, lid 1, sub c,    Bondsrepubliek Duitsland de ingevolge de artikelen 52 en 59
      EG-Verdrag (thans artikel 81, lid 1, sub c, EG) niet geschonden,     EG-Verdrag (thans, na wijziging, de artikelen 43 EG en 49 EG)
                                                                           op haar rustende verplichtingen niet is nagekomen door bij
—     een nationale bepaling als § 18, lid 3, van het Rettungsdienst-      wet te bepalen dat in andere lidstaten gevestigde bouwonder-
      gesetz, in de versie van 22 april 1991, is in strijd met             nemingen
      artikel 90, lid 1, van het Verdrag juncto artikel 86 EG-Verdrag
      (thans artikel 82 EG), voorzover vaststaat dat:
      —     EHBO-organisaties als die waarom het gaat in het               a)   in het kader van een tijdelijke vereniging op de Duitse
            hoofdgeding, een machtspositie innemen op de markt voor             markt slechts grensoverschrijdende diensten kunnen ver-
            diensten voor vervoer van spoedgevallen,                            richten, wanneer zij in Duitsland hun zetel of althans een
                                                                                vestiging met eigen personeel hebben, en zij voor dit
      —     die machtspositie bestaat op een wezenlijk deel van de              personeel een collectieve ondernemingsovereenkomst
            gemeenschappelijke markt, en                                        hebben gesloten,
      —     het gezien de economische kenmerken van de betrokken
            markt, voldoende waarschijnlijk is, dat die bepaling
            ondernemingen die zijn gevestigd in andere lidstaten           b)   slechts arbeidskrachten uit andere landen ter beschikking
            dan de betrokken lidstaat, daadwerkelijk belet om in                van andere bouwondernemingen kunnen stellen, wan-
            laatstbedoelde lidstaat diensten voor ambulancevervoer te           neer zij in Duitsland hun zetel of althans een vestiging
            verrichten of zelfs om zich aldaar te vestigen;                     met eigen personeel hebben en zij als lid van een
                                                                                Duitse werkgeversvereniging onderworpen zijn aan een
—     een bepaling als § 18, lid 3, van het Rettungsdienstgesetz, in
                                                                                collectieve kader- en socialezekerheidsovereenkomst,
      de versie van 22 april 1991, is evenwel gerechtvaardigd uit
      hoofde van artikel 90, lid 2, van het Verdrag, voorzover zij niet
      in de weg staat aan de afgifte van een vergunning aan
      onafhankelijke ondernemers in gevallen waarin vaststaat, dat         c)   in Duitsland geen filiaal kunnen oprichten dat als bouw-
      de met het beheer van de eerstehulpdienst belaste EHBO-                   onderneming wordt beschouwd, wanneer het personeel
      organisaties kennelijk niet in staat zijn om te voldoen aan de            ervan uitsluitend beheers-, verkoop-, ontwerp- en con-
      vraag op het gebied van diensten voor vervoer van spoedgevallen           trolewerkzaamheden of loonarbeid verricht, maar dat een
      en voor ziekenvervoer.                                                    filiaal daartoe op de Duitse arbeidsmarkt werknemers in
                                                                                dienst moet hebben die gedurende meer dan 50 % van de
(1) PB C 63 van 4.3.2000.                                                       totale arbeidstijd van de onderneming bouwwerkzaamhe-
                                                                                den verrichten,
                                                                           heeft het Hof (Vijfde kamer), samengesteld als volgt: P. Jann,
                     ARREST VAN HET HOF                                    kamerpresident, D. A. O. Edward (rapporteur), A. La Pergola,
                                                                           L. Sevón en C. W. A Timmermans, rechters; advocaat-generaal:
                            (Vijfde kamer)                                 D. Ruiz-Jarabo Colomer; griffier: R. Grass, op 25 oktober 2001
                                                                           een arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:
                       van 25 oktober 2001
in zaak C-493/99: Commissie van de Europese Gemeen-
         schappen tegen Bondsrepubliek Duitsland (1)
                                                                           1)   Door bij wet te bepalen dat in andere lidstaten gevestigde
(Niet-nakoming — Artikelen 52 en 59 EG-Verdrag (thans,                          bouwondernemingen
na wijziging, artikelen 43 EG en 49 EG) — Nationale
wettelijke regeling inzake terbeschikkingstelling van arbeids-
krachten in bouwnijverheid — Uitsluiting van ondernemin-                        a)     in het kader van een tijdelijke vereniging op de Duitse
gen die niet bij collectieve overeenkomst van betrokken sector                         markt alleen dan grensoverschrijdende diensten kunnen
zijn aangesloten en over geen vestiging in lidstaat van                                verrichten, wanneer zij in Duitsland hun zetel of althans
        dienstverrichting beschikken — Evenredigheid)                                  een vestiging met eigen personeel hebben en voor dit
                                                                                       personeel een collectieve ondernemingsovereenkomst heb-
                           (2001/C 369/06)                                             ben gesloten,
                           (Procestaal: Duits)
(Voorlopige vertaling; de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-      b)     alleen dan arbeidskrachten uit andere landen ter beschik-
                           dentie van het Hof)                                         king van andere bouwondernemingen kunnen stellen,
                                                                                       wanneer zij in Duitsland hun zetel of althans een vestiging
                                                                                       met eigen personeel hebben en als lid van een Duitse
In zaak C-493/99, Commissie van de Europese Gemeenschap-                               werkgeversvereniging onderworpen zijn aan een collectieve
pen (gemachtigde: J. Sack) tegen Bondsrepubliek Duitsland                              kader- en socialezekerheidsovereenkomst,
 ---pagebreak--- 22.12.2001               NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                         C 369/5
      c)    in Duitsland geen filiaal kunnen oprichten dat als             Artikel 29, leden 1 en 2, van richtlijn 71/305/EEG van de Raad
            bouwonderneming wordt beschouwd, wanneer het per-              van 26 juli 1971 betreffende de coördinatie van de procedures voor
            soneel ervan uitsluitend beheers-, verkoop-, ontwerp- en       het plaatsen van overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken,
            controlewerkzaamheden of loonwerk verricht, maar dat           zoals gewijzigd bij richtlijn 89/440/EEG van de Raad van 18 juli
            een filiaal daartoe op de Duitse arbeidsmarkt werknemers       1989, moet aldus worden uitgelegd, dat een aanbestedende dienst
            in dienst moet hebben die gedurende meer dan 50 % van          die ervoor heeft gekozen een opdracht aan de inschrijver met de
            de totale arbeidstijd van de onderneming bouwwerkzaam-         economisch voordeligste aanbieding te gunnen, deze opdracht mag
            heden verrichten,                                              gunnen aan de inschrijver met de aanbieding waarvan de uiteindelijke
                                                                           kosten volgens het oordeel van een deskundige waarschijnlijk de
      is de Bondsrepubliek Duitsland de ingevolge de artikelen 52          laagste zullen zijn, op voorwaarde dat de inschrijvers gelijk zijn
      en 59 EG-Verdrag (thans, na wijziging, de artikelen 43 EG            behandeld. Dit veronderstelt dat de transparantie en de objectiviteit
      en 49 EG) op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.            van de procedure gewaarborgd zijn geweest en in het bijzonder dat:
2.    De Bondsrepubliek Duitsland wordt verwezen in de kosten.             —     dit gunningscriterium duidelijk is vermeld in de aankondiging
                                                                                 van de opdracht of in het bestek, en
(1) PB C 63 van 4.3.2000.
                                                                           —     het deskundigenrapport op alle wezenlijke punten is gebaseerd
                                                                                 op objectieve factoren die volgens de heersende vakinzichten
                                                                                 relevant en passend voor de betrokken beoordeling worden
                                                                                 beschouwd.
                                                                           (1) PB C 102 van 8.4.2000.
                     ARREST VAN HET HOF
                            (Vijfde kamer)
                        van 18 oktober 2001
in zaak C-19/00 (verzoek van de Supreme Court om een
prejudiciële beslissing): SIAC Construction Ltd tegen
          County Council of the County of Mayo (1)                                             ARREST VAN HET HOF
(Overheidsopdrachten voor uitvoering van werken — Gun-                                                (Vierde kamer)
ning aan inschrijver met economisch voordeligste aanbieding
                        — Gunningscriteria)
                                                                                                  van 11 oktober 2001
                           (2001/C 369/07)
                                                                           in zaak C-254/00: Commissie van de Europese Gemeen-
                          (Procestaal: Engels)                                    schappen tegen Koninkrijk der Nederlanden (1)
(Voorlopige vertaling: de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru- (Niet-nakoming — Niet-omzetting van richtlijn 95/47/EG
                          dentie van het Hof)                              binnen voorgeschreven termijn — Gebruik van normen voor
                                                                                         het uitzenden van televisiesignalen)
In zaak C-19/00, betreffende een verzoek aan het Hof krach-                                          (2001/C 369/08)
tens artikel 234 EG van de Supreme Court (Ierland), in het
aldaar aanhangig geding tussen SIAC Construction Ltd en
County Council of the County of Mayo om een prejudiciële                                          (Procestaal: Nederlands)
beslissing over de uitlegging van artikel 29 van richtlijn
71/305/EEG van de Raad van 26 juli 1971 betreffende
de coördinatie van de procedures voor het plaatsen van
overheidsopdrachten voor de uitvoering van werken (PB L 185,
blz. 5), zoals gewijzigd bij richtlijn 89/440/EEG van de Raad              In zaak C-254/00, Commissie van de Europese Gemeenschap-
van 18 juli 1989 (PB L 210, blz. 1), heeft het Hof (Vijfde                 pen (gemachtigde: H. van Lier) tegen Koninkrijk der Nederlan-
kamer), samengesteld als volgt: P. Jann (rapporteur), kamerpre-            den (gemachtigden: M. A. Fierstra, vervolgens J. van Bakel),
sident, A. La Pergola, L. Sevón, M. Wathelet en C. W. A. Tim-             betreffende een verzoek om vast te stellen dat het Koninkrijk
mermans, rechters; advocaat-generaal: F. G. Jacobs; griffier:              der Nederlanden, door niet alle wettelijke en bestuursrechtelijke
H. A. Rühl, hoofdadministrateur, op 18 oktober 2001 een                    bepalingen vast te stellen of mee te delen die nodig zijn om te
arrest gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:                         voldoen aan richtlijn 95/47/EG van het Europees Parlement en