CELEX: 52013DP0456
Language: fi
Date: 2013-11-19 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin päätös 19. marraskuuta 2013 talousarviota koskevaa kurinalaisuutta, talousarvioyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen tekemisestä (2011/2152(ACI))

24.11.2016   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               C 436/47
            
         P7_TA(2013)0456
   Toimielinten sopimus talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta
   Euroopan parlamentin päätös 19. marraskuuta 2013 talousarviota koskevaa kurinalaisuutta, talousarvioyhteistyötä ja moitteetonta varainhoitoa koskevan Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen tekemisestä (2011/2152(ACI))
   (2016/C 436/10)
   
      Euroopan parlamentti, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon luonnoksen Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission väliseksi toimielinten sopimukseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, budjettiyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 310, 311, 312 ja 323 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon 23. lokakuuta 2012 antamansa päätöslauselman myönteisen tuloksen saavuttamisesta vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevassa hyväksyntämenettelyssä (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon 8. helmikuuta 2013 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2013 antamansa päätöslauselman Eurooppa-neuvoston 7.–8. helmikuuta 2013 2013 antamista monivuotista rahoituskehystä koskevista päätelmistä (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon 28. kesäkuuta 2013 annetut Eurooppa-neuvoston päätelmät,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2013 antamansa päätöslauselman vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä koskevasta poliittisesta sopimuksesta (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 127 artiklan 1 kohdan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan lausunnon (A7-0337/2013),
            
         
               A.
            
            
               ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti, neuvostoa edustanut puheenjohtajavaltio Irlanti ja komissio pääsivät 27. kesäkuuta 2013 korkeimmalla poliittisella tasolla sopimukseen vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja uudesta toimielinten välisestä sopimuksesta;
            
         
               B.
            
            
               ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen jälkeisiä monivuotista rahoituskehystä koskevia uusia määräyksiä, joilla vahvistetaan etenkin parlamentin asemaa ja lisätään sen oikeuksia, sovellettiin nyt ensimmäisen kerran;
            
         
               C.
            
            
               toteaa, että monivuotisen rahoituskehyksen yhteydessä on aiheellista hyväksyä toimielinten välinen sopimus, jonka tarkoituksena on toteuttaa talousarviota koskevaa kurinalaisuutta sekä parantaa vuotuista talousarviomenettelyä ja toimielinten talousarvioyhteistyötä;
            
         
            
               1.
            
            
               hyväksyy poliittisen sopimuksen vuosien 2014–2020 monivuotisesta rahoituskehyksestä ja uudesta toimielinten välisestä sopimuksesta; aikoo seuraavien talousarviomenettelyjen aikana ottaa täyden hyödyn uusista perustetuista välineistä erityisesti joustavuuden osalta;
            
         
            
               2.
            
            
               korostaa, että pitkä ja työläs neuvotteluprosessi sekä neuvostossa että toimielinten välillä ja sen perusteella tehty sopimus eivät merkitse, että olisi sovellettu täysipainoisesti Lissabonin sopimuksessa käyttöön otettuja monivuotista rahoituskehystä koskevia uusia määräyksiä, etenkään niitä, joilla vahvistetaan parlamentin asemaa ja lisätään sen oikeuksia;
            
         
            
               3.
            
            
               kyseenalaistaa neuvoston soveltaman neuvottelustrategian, sillä sen neuvottelijoita sitoivat Eurooppa-neuvoston 8. helmikuuta 2013 antamat päätelmät, jotka koskivat tavanomaisen lainsäätämisjärjestyksen mukaisia kysymyksiä, kuten yksityiskohtaisia kohdentamisperusteita, kokonaismäärärahoja ohjelmittain tai edunsaajittain jaoteltuna ja harkinnanvaraisesti kohdennettavia määrärahoja, joilla mukautetaan unionin talousarviosta jäsenvaltioille maksettavien palautusten määrää, ja katsoo, että tämä esti lainsäädäntövallan käyttäjiä käymästä asianmukaisia neuvotteluja;
            
         
            
               4.
            
            
               pitää lisäksi valitettavana, että viime vuosien lukuisat yhteydenotot ja kokoukset parlamentin valtuuskunnan ja neuvoston peräkkäisten puheenjohtajavaltioiden kanssa eivät vaikuttaneet neuvottelujen henkeen, aikatauluun tai sisältöön tai neuvoston kantaan eivätkä etenkään tarpeeseen erottaa monivuotisessa rahoituskehyssopimuksessa toisistaan lainsäädäntö- ja talousarvionäkökohdat;
            
         
            
               5.
            
            
               toteaa, että SEUT-sopimuksen 312 artiklan 5 kohdan mukaisesti tulevaisuudessa olisi määriteltävä vaihtoehtoisia menettelyjä, joilla helpotetaan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamista ja varmistetaan, että SEUT-sopimuksessa parlamentille osoitettua lainsäädäntö- ja budjettivaltaa kunnioitetaan täysin ja että neuvosto todella neuvottelee mahdollisista monivuotiseen rahoituskehykseen liittyvistä oikeusperustan osista myös ohjelmien osalta ja että Eurooppa-neuvosto vetäytyy lainsäätäjän roolista SEUT-sopimuksen mukaisesti;
            
         
            
               6.
            
            
               pyytää budjettivaliokuntaa yhdessä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan kanssa tekemään tarvittavat päätelmät ja tekemään hyvissä ajoin ennen vuonna 2016 toteutettavaa vaalienjälkeistä tarkistamista uusia ehdotuksia monivuotista rahoituskehystä koskevien neuvotteluiden säännöistä koko talousarviomenettelyn demokraattisuuden ja avoimuuden takaamiseksi;
            
         
            
               7.
            
            
               hyväksyy liitteenä olevan sopimuksen tekemisen;
            
         
            
               8.
            
            
               kehottaa puhemiestä allekirjoittamaan sopimuksen neuvoston puheenjohtajan ja komission puheenjohtajan kanssa ja huolehtimaan sen julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä;
            
         
            
               9.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen liitteineen tiedoksi neuvostolle ja komissiolle.
            
         
      (1)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2012)0360.
   
      (2)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0078.
   
      (3)  Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2013)0304.
   
      LIITE
      
         Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välinen toimielinten sopimus talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta, talousarvioyhteistyöstä ja moitteettomasta varainhoidosta
      
      
         (Liitettä ei esitetä tässä, koska se vastaa toimielinten välistä sopimusta sellaisena kuin se on julkaistuna virallisessa lehdessä EUVL C 373, 20.12.2013, s. 1.)