CELEX: 52016PC0299
Language: it
Date: 2016-05-26
Title: Proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO che modifica il regolamento (UE) n. 1388/2013 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali

COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            2016/0153(NLE)
            Proposta di
            REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
            che modifica il regolamento (UE) n. 1388/2013 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali
            
               
         
         
            
               RELAZIONE
            
            
               1.
                     CONTESTO DELLA PROPOSTA
            
            
               •
                     Motivazioni e obiettivi della proposta
            
            
               
                  È necessario fissare contingenti tariffari autonomi per prodotti la cui produzione nell’Unione è insufficiente a soddisfare il fabbisogno dell’industria utilizzatrice unionale. Occorre aprire contingenti tariffari dell’Unione ad aliquota ridotta o nulla per volumi adeguati, senza perturbare i mercati di tali prodotti.
               
               
                  Il 17 dicembre 2013 il Consiglio ha adottato il regolamento (UE) n. 1388/2013 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali, al fine di soddisfare alle condizioni più favorevoli il fabbisogno dell’Unione dei prodotti in questione.
               
               
                  Il regolamento è aggiornato con cadenza semestrale al fine di adeguarlo alle esigenze dell’industria unionale. La Commissione, coadiuvata dal gruppo “Economia tariffaria”, ha esaminato tutte le richieste di dazi sui contingenti tariffari autonomi presentatile dagli Stati membri.
               
               
                  A seguito di tale disamina la Commissione ritiene che l’apertura di contingenti tariffari autonomi si giustifichi per taluni prodotti attualmente non figuranti nell’allegato del regolamento (UE) n. 1388/2013 del Consiglio. In relazione ad alcuni altri prodotti il testo della descrizione deve essere cambiato, si dovrebbero assegnare nuovi codici TARIC, è necessario aggiungere un termine o si è reso necessario un aumento del volume del contingente. Si propone di ritirare i prodotti per i quali un contingente tariffario non è più negli interessi economici dell’Unione.
               
            
            
               •
                     Coerenza con le disposizioni vigenti nel settore
            
            
               
                  La presente proposta non comporterà ripercussioni negative per i paesi che beneficiano di un accordo commerciale preferenziale con l’UE (ad esempio i paesi che beneficiano dei regimi SPG o ACP, di ALS, i paesi candidati all’adesione e i potenziali paesi candidati).
               
            
            
               •
                     Coerenza con altre politiche dell’Unione
            
            
               
                  La proposta è in linea con le politiche in materia di agricoltura, commercio, imprese, sviluppo e relazioni esterne.
               
            
            
               2.
                     BASE GIURIDICA, SUSSIDIARIETÀ E PROPORZIONALITÀ
            
            
               •
                     Base giuridica
            
            
               
                  La base giuridica della presente proposta è l’articolo 31 del trattato sul funzionamento dell’Unione europea (TFUE).
               
            
            
               •
                     Sussidiarietà (per le competenze non esclusive)
            
            
               La proposta è di competenza esclusiva dell’Unione. Pertanto, il principio di sussidiarietà non si applica.
            
            
               •
                     Proporzionalità
            
            
               
                  La proposta rispetta il principio di proporzionalità, poiché la serie di misure proposte è in linea con i principi intesi a semplificare le procedure per gli operatori del commercio estero e con la comunicazione della Commissione in materia di sospensioni e contingenti tariffari autonomi (GU C 363 del 13.12.2011, pag. 6). Il presente regolamento si limita a quanto necessario per il raggiungimento degli obiettivi perseguiti, conformemente all’articolo 5, paragrafo 4, del trattato sull’Unione europea.
               
            
            
               •
                     Scelta dello strumento
            
         
         
            
               In virtù dell’articolo 31 del TFUE, le sospensioni e i contingenti tariffari autonomi sono stabiliti dal Consiglio, che delibera a maggioranza qualificata su proposta della Commissione. Di conseguenza, un regolamento costituisce lo strumento appropriato.
            
            
               3.
                     ESITO DELLE VALUTAZIONI EX POST, DELLE CONSULTAZIONI DELLE PARTI INTERESSATE E DELLE VALUTAZIONI D’IMPATTO
            
            
               •
                     Valutazioni ex-post/controlli dell’adeguatezza della legislazione in vigore
            
            
               
                  Nel 2013 il regime di contingenti tariffari autonomi è stato oggetto di uno studio di valutazione sulle sospensioni tariffarie autonome, poiché i contingenti autonomi sono misure analoghe alle sospensioni autonome, fatta eccezione per il fatto che i contingenti hanno un volume di importazione limitato. La valutazione ha concluso che il principio fondamentale del regime resta valido. I risparmi in termini di costi per le imprese dell’UE che importano merci soggette al regime possono essere significativi. A loro volta tali risparmi possono tradursi in maggiori vantaggi, quali maggiori capacità competitive, metodi produttivi più efficienti, creazione o mantenimento di posti di lavoro nell’UE, ecc., a seconda del prodotto, della società e del settore in questione.
               
            
            
               •
                     Consultazioni delle parti interessate
            
            
               La valutazione della presente proposta è stata svolta con l’assistenza del gruppo “Economia tariffaria”, composto da delegazioni provenienti da tutti gli Stati membri e dalla Turchia. Il gruppo si è riunito tre volte prima di concordare le modifiche contenute nella presente proposta.
            
            
               Ogni richiesta (nuova o modificata) è stata valutata attentamente dal gruppo. In particolare, costituiscono parte integrante dell’esame di ogni singolo caso la prevenzione di qualsiasi pregiudizio per i produttori dell’UE nonché il rafforzamento e il consolidamento della competitività della produzione dell’UE. Tale valutazione è stata condotta mediante dibattiti in seno al gruppo e consultazioni da parte degli Stati membri, dei settori, delle associazioni e delle camere di commercio interessati nonché delle altre parti interessate.
            
            
               Tutti i contingenti elencati corrispondono ad accordi o compromessi raggiunti nel corso del dibattito svoltosi in detto gruppo. Non è stata evocata l’esistenza di rischi potenzialmente gravi dalle conseguenze irreversibili.
            
            
               •
                     Ricorso al parere di esperti
            
            
               
                  Non pertinente.
               
            
            
               •
                     Valutazione d’impatto
            
            
               La modifica proposta ha carattere tecnico e riguarda solo la copertura dei contingenti elencati nell’allegato. Il regolamento rimane peraltro identico al vigente regolamento del Consiglio. Pertanto è stata effettuata alcuna valutazione d’impatto relativamente a questa proposta.
            
            
               •
                     Adeguatezza della regolamentazione e semplificazione normativa
            
            
               
                  Non pertinente.
               
            
            
               •
                     Diritti fondamentali
            
            
               
                  La proposta non incide su alcun diritto fondamentale.
               
            
            
               4.
                     INCIDENZA SUL BILANCIO
            
            
               Proposta senza incidenza finanziaria sulle spese ma con incidenza finanziaria sulle entrate che comporta dazi doganali non percepiti per un importo complessivo pari a circa 2,8 milioni di EUR/anno. L’effetto sulle risorse proprie tradizionali del bilancio è pari a  2 773 841 EUR/anno (75% x 3 698 455 EUR/anno).
            
            
               La perdita di entrate nelle risorse proprie tradizionali sarà compensata dai contributi versati dagli Stati membri sulla base del loro reddito nazionale lordo.
            
            
               5.
                     ALTRI ELEMENTI
            
         
         
            
               •
                     Piani di attuazione e disposizioni in materia di monitoraggio, valutazione e rendicontazione
            
            
               
                  Le misure proposte sono trattate nell’ambito del TARIC (tariffa doganale integrata dell’Unione europea) e applicate dalle amministrazioni doganali degli Stati membri.
               
               
                  Saranno effettuati controlli sulla destinazione particolare di alcuni dei prodotti contemplati dal presente regolamento del Consiglio, a norma dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell’Unione.
               
            
            
               •
                     Documenti esplicativi (per le direttive)
            
            
               
                  Non pertinente.
               
            
            
               •
                     Spiegazione dettagliata delle disposizioni specifiche della proposta
            
            
               Non pertinente.
            
            
               2016/0153 (NLE)
            
            
               Proposta di
            
            
               REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
            
            
               che modifica il regolamento (UE) n. 1388/2013 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali
            
            
               IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
            
            
               visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea, in particolare l’articolo 31,
            
            
               vista la proposta della Commissione europea,
            
            
               considerando quanto segue:
            
            
               (1)Per garantire un approvvigionamento sufficiente e regolare di taluni prodotti la cui produzione nell’Unione è insufficiente e per evitare perturbazioni del mercato per taluni prodotti agricoli e industriali, il regolamento (UE) n. 1388/2013 del Consiglio
                  1
                ha aperto contingenti tariffari autonomi. I prodotti compresi in detti contingenti tariffari possono essere importati nell’Unione ad aliquota ridotta o nulla. Per i motivi indicati è necessario aprire contingenti tariffari a dazio zero per un volume adeguato, con effetto a decorrere dal 1º luglio 2016 per altri nove prodotti.
            
            
               (2)In certi casi è inoltre opportuno adattare gli attuali contingenti tariffari autonomi dell’Unione. Nel caso di un prodotto, è necessario modificare la designazione dello stesso a fini di maggior chiarezza. Nel caso di altri tre prodotti, è necessario aumentare il volume del contingente, in quanto tale aumento è nell’interesse degli operatori economici e dell’Unione.
            
            
               (3)Infine, nel caso di un prodotto, il contingente tariffario autonomo dell’Unione dovrebbe essere chiuso con effetto a decorrere dal 1º luglio 2016, in quanto non è nell’interesse dell’Unione continuare a concederlo a partire da tale data.
            
            
               (4)È quindi opportuno modificare di conseguenza il regolamento (UE) n. 1388/2013.
            
            
               (5)Poiché i contingenti relativi ai prodotti interessati previsti dal presente regolamento devono essere applicabili dal 1º luglio 2016, è opportuno che il presente regolamento entri in vigore con urgenza,
            
         
         
            
               HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
            
            
               Articolo 1
            
            
               L’allegato del regolamento (UE) n. 1388/2013 è modificato come segue:
            
            
               a)le righe corrispondenti ai contingenti tariffari recanti i numeri d’ordine 09.2691, 09.2692, 09.2693, 09.2696, 09.2697, 09.2698, 09.2699, 09.2694 e 09.2695 di cui all’allegato I del presente regolamento sono inserite secondo l’ordine dei codici NC indicati nella seconda colonna della tabella che figura nell’allegato del regolamento (UE) n. 1388/2013;
            
            
               b)
                     le righe corrispondenti ai contingenti tariffari recanti i numeri d’ordine 09.2637, 09.2703, 09.2683 e 09.2659 sono sostituite dalle righe figuranti nell’allegato II del presente regolamento;
            
            
               c)
                     la riga corrispondente al contingente tariffario recante il numero d’ordine 09.2689 è soppressa.
            
            
               Articolo 2
            
            
               Il presente regolamento entra in vigore il giorno della sua pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea.
            
            
               Esso si applica a decorrere dal 1° luglio 2016.
            
            
               Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.
            
            
               Fatto a Bruxelles, il
            
            
               
                     Per il Consiglio
               
               
                     Il presidente
                     
               
            
            
               SCHEDA FINANZIARIA LEGISLATIVA
            
            
               1.
                     TITOLO DELLA PROPOSTA
            
            
               Regolamento del Consiglio che modifica il regolamento (UE) n. 1388/2013 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali
            
            
               2.
                     LINEE DI BILANCIO
            
            
               Capitolo e articolo: capitolo 12, articolo 120
            
            
               Importo iscritto in bilancio per l’esercizio 2016: 18 465 300 000 EUR (B 2016)
            
            
               3.
                     INCIDENZA FINANZIARIA
            
         
         
            
               ◻
                     Nessuna
            
            
               X
                     Proposta senza incidenza finanziaria sulle spese ma con incidenza finanziaria sulle entrate, il cui effetto è il seguente:
            
            
               Mio EUR (al primo decimale)
            
            
                     
                        Linea di bilancio
                     
                  
                  
                     
                        Entrate
                           2
                        
                     
                  
                  
                     
                        Periodo di 6 mesi, a decorrere dal gg/mm/aaaa
                     
                  
                  
                     
                        [Esercizio: 2/2016]
                     
                  
               
                     
                        Articolo 120
                     
                  
                  
                     
                        Incidenza sulle risorse proprie
                     
                  
                  
                     
                        1.7.2016
                     
                  
                  
                     
                        - 1,4
                     
                  
               
               Mio EUR (al primo decimale)
            
            
                     
                        Situazione a seguito dell’azione
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        [2017 ed esercizi seguenti]
                     
                  
               
                     
                        Articolo 120
                     
                  
                  
                     
                        - 2,8/anno
                     
                  
               
            
               Sulla base di quanto precede, l’incidenza sulla perdita di entrate derivante dal presente regolamento può essere stimata a 2,8 Mio EUR/anno dall’1.1.2017 in poi (3,7 Mio EUR importo lordo x 0,75) e 1,4 Mio EUR per il periodo 1.7.2016 – 31.12.2016.
            
            
               La perdita di entrate nelle risorse proprie tradizionali sarà compensata dai contributi versati dagli Stati membri sulla base del loro reddito nazionale lordo.
            
            
               4.
                     MISURE ANTIFRODE
            
            
               Saranno effettuati controlli sulla destinazione particolare di alcuni dei prodotti contemplati dal presente regolamento del Consiglio, a norma dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il codice doganale dell’Unione.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Regolamento (UE) n. 1388/2013 del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali e che abroga il regolamento (UE) n. 7/2010 (GU L 354 del 28.12.2013, pag. 319). 
               
               
                  
                     (2)
                  Per quanto riguarda le risorse proprie tradizionali (prelievi agricoli, contributi zucchero, dazi doganali), gli importi indicati devono essere al netto del 25% delle spese di riscossione. 
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               COMMISSIONE EUROPEA
            Bruxelles, 26.5.2016
            COM(2016) 299 final
            ALLEGATI
            della
            proposta di REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO
            che modifica il regolamento (UE) n. 1388/2013 recante apertura e modalità di gestione di contingenti tariffari autonomi dell’Unione per taluni prodotti agricoli e industriali
            
               
         
         
            
               ALLEGATO I
            
            
            
                     
                        Numero d’ordine
                     
                  
                  
                     
                        Codice NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Designazione delle merci
                     
                  
                  
                     
                        Periodo contingentale
                     
                  
                  
                     
                        Volume contingentale
                     
                  
                  
                     
                        Dazio contingentale (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2691
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        45
                     
                  
                  
                     
                        1-(1-Clorociclopropil)etanone (CAS RN 63141-09-3)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        400 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2692
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 70 00
                     
                  
                  
                     
                        55
                     
                  
                  
                     
                        2-Cloro-1-(1-clorociclopropil)etanone (CAS RN 120983-72-4)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 200 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2693
                     
                  
                  
                     
                        ex 2930 90 99
                     
                  
                  
                     
                        28
                     
                  
                  
                     
                        Flubendiammide (ISO) (CAS RN 272451-65-7)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        100 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2696
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        25
                     
                  
                  
                     
                        Decan-5-olide (CAS RN 705-86-2)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 430 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2697
                     
                  
                  
                     
                        ex 2932 20 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Dodecan-5-olide (CAS RN 713-95-1)
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        2 080 kg
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2698
                     
                  
                  
                     
                        ex 3204 17 00
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Colorante C.I. Pigment Red 4 (CAS RN 2814-77-9) e preparazioni a base di tale colorante contenenti, in peso, 60 % o più di colorante C.I. Pigment Red 4
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        75 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2699
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 8526 91 20
                     
                     
                        ex 8527 29 00
                     
                  
                  
                     
                        80
                     
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Modulo audio integrato (IAM) con un’uscita video digitale per connessione a schermo tattile LCD, collegato alla rete MOST (Media Oriented Systems Transport) e trasferito sul protocollo di alto livello MOST, con o senza:
                     
                     
                        e comprendente
                     
                     
                        destinato alla fabbricazione dei veicoli di cui al capitolo 87
                     
                     
                         (1)
                     
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12.2016
                     
                     
                  
                  
                     
                        500 000 pezzi
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2694
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Fissazioni per assi, alloggiamenti, piastre forcella e pezzi di serraggio, di lega di alluminio del tipo usato per le motociclette
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        500 000 pezzi
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2695
                     
                  
                  
                     
                        ex 8714 10 90
                     
                  
                  
                     
                        40
                     
                  
                  
                     
                        Pistoni per ammortizzatori di sterzo di acciaio sinterizzato conformi alla norma ISO P2054 del tipo usato per le motociclette
                     
                  
                  
                     
                        01.07-31.12
                     
                  
                  
                     
                        1 000 000 pezzi
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
               ALLEGATO II
            
            
            
                     
                        Numero d’ordine
                     
                  
                  
                     
                        Codice NC
                     
                  
                  
                     
                        TARIC
                     
                  
                  
                     
                        Designazione delle merci
                     
                  
                  
                     
                        Periodo contingentale
                     
                  
                  
                     
                        Volume contingentale
                     
                  
                  
                     
                        Dazio contingentale (%)
                     
                  
               
                     
                        09.2637
                     
                     
                  
                  
                     
                        ex 0710 40 00
                     
                     
                        ex 2005 80 00
                     
                  
                  
                     
                        20
                     
                     
                        30
                     
                  
                  
                     
                        Tutoli di mais a granelli zuccherini (Zea Mays Saccharata) anche non tagliati, di diametro tra 10 mm e 20 mm, destinati ad essere usati in produzioni dell’industria alimentare e a subire qualsiasi lavorazione, diversa dal semplice ricondizionamento
                     
                     
                         (1)(2)(3)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                     
                  
                  
                     
                        550 tonnellate
                     
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                     
                  
               
                     
                        09.2703
                     
                  
                  
                     
                        ex 2825 30 00
                     
                  
                  
                     
                        10
                     
                  
                  
                     
                        Ossidi e idrossidi di vanadio, destinati esclusivamente alla fabbricazione di leghe
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        20 000 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2683
                     
                  
                  
                     
                        ex 2914 19 90
                     
                  
                  
                     
                        50
                     
                  
                  
                     
                        Acetilacetonato di calcio (CAS RN 19372-44-2) destinato ad essere utilizzato nella fabbricazione di sistemi di stabilizzazione in forma di compresse
                     
                     
                         (1)
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        150 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
                     
                        09.2659
                     
                  
                  
                     
                        ex 3802 90 00
                     
                  
                  
                     
                        19
                     
                  
                  
                     
                        Terra di diatomee, calcinata con un flusso di soda
                     
                  
                  
                     
                        01.01-31.12
                     
                  
                  
                     
                        35 000 tonnellate
                     
                  
                  
                     
                        0 %
                     
                  
               
            
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        La sospensione dei dazi è soggetta al controllo doganale della destinazione particolare a norma dell’articolo 254 del regolamento (UE) n. 952/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 9 ottobre 2013, che istituisce il Codice Doganale dell’Unione (GU L 269 del 10.10.2013, pag. 1).
                     
                  
               
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        La sospensione dei dazi, tuttavia, non si applica se il trattamento è effettuato da imprese di vendita al minuto o di ristorazione.
                     
                  
               
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        È sospeso solo il dazio ad valorem. Il dazio specifico continua ad applicarsi.