CELEX: 51988PC0415
Language: es
Date: 1988-07-28
Title: Proposición de DECISION DEL CONSEJO por la que se aprueba un programa de investigación y desarrollo tecnológico para la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el campo de la cláusura de instalaciones nucleares (1989-93) (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 415
Vol. 1988/0152
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
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informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
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on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
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Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                         COM(88 ) 415  final .
                                         Bruselas , 5 de septiembre de 1988
                          Proposición de
                       DECISION DEL CONSEJO
por la que se aprueba un programa de investigación y desarrollo
  tecnológico para la Comunidad Europea de la Energía Atómica
     en el campo de la cláusura de instalaciones nucleares
                             ( 1989-93 )
                  ( presentada por la Comisión )
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                              ÍNDICE                             Página
RESUMEN        .                                                    2
1 . INTRODUCCIdN .                                                  3
2.  CONSIDERACIONES GENERALES .                                     3
    2.1 . Objetivos del I+D comunitario en el campo de la
          clausura           .                                      3
    2.2 . Ventajas de la actuación a nivel comunitario .            4
    2.3 . Actividades y logros comunitarios anteriores .             4
    2.4 . Necesidad de un programa adicional                 .      6
3.  OBJETIVOS DEL PROGRAMA PROPUESTO .                               6
    3.1 . Apartado A - Proyectos de investigación y desarrollo .    6
    3.2 . Apartado B - Directrices generales .                       7
    3.3 . Apartado C - Comprobación de las nuevas técnicas
                         en la práctica .                            7
4.  REALIZACIÓN V GESTIÓN .                                          9
5.  PRESUPUESTO V PERSONAL . .                                     10
                                      *       *
Anexo 1    El programa de clausura de
           i nstal aciones nucleares de 1984-1988 .                11
Anexo 2    Descripción de los proyectos de investigación y
           desarrollo propuestos .                                 17
Anexo 3    Posibles proyectos piloto de desmantel ami ento .       21
Anexo 4    Opinión del Comité Consultivo de Gestión y
           Coordinacidn .                                          24
Anexo 5    Opinión del Comité Científico y Técnico .               25
Anexo 6    Ficha financiera    .                                   26
Anexo 7    Propuesta de decisión del Consejo .                     29
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                                       BÊêUdEN
La presente propuesta trata de uno de los programas específicos mediante los
cuales se aplicará el " Programa marco de actividades comunitarias de
investigación y desarrollo tecnológico ( 1987-1991 )".
El programa propuesto es la continuación de :
     el programa de investigación 1979-83 sobre clausura de plantas de energía
     nuclear y
     el programa de investigación 1984-88 sobre el ausura de i nstal aciones
     nucí eares .
El programa    propuesto está formado por tres apartados que tocan los mismos
temas que el   programa actualmente en marcha ( 1984-88 ), esto es :
     Apartado  A - Proyectos de investigación y desarrollo
     Apartado   B - Directrices generales
     Apartado  C - Comprobación de las nuevas técnicas aplicadas .
El apartado C se ha ampliado considerablemente con objeto de que la Comunidad
pueda participar de manera más sustancial en los proyectos piloto de
desmantel ami ento que se han seleccionado y que se están llevando a cabo en
varios Estados miembros .
El programa propuesto requerirá un presupuesto de 31,5 millones de ECU y un
equipo de cinco personas .     Se realizará principalmente mediante contratos de
gastos compartidos con organismos públicos competentes o con empresas privadas
de los Estados miembros .     Para llevar a cabo el programa , la Comisión contará
con la ayuda del Comité Consultivo de Gestión y Coordinación " Energía por
Fisión Nuclear - ciclo y tratamiento del combustible y al macenami ento de
resi dúos " .
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  1•   ШВ&ШШ0В
  En los últimos diez años ,      desde que la Comunidad comenzó a investigar en el
  campo de 1 a clausura de instal aciones nucleares ,        la situación de este sector
  ha evolucionado considerablemente .         Por un lado ,     se ha reforzado la base
 técnica de la clausura ;          por otro , el número de i nstal aciones nucleares
  importantes que se han cerrado de manera definitiva y su índice de
 crecimiento , ambos muy reducidos hace diez años , han alcanzado una cifra
 considerable .
 Hubo que tener en cuenta esta evolución a la hora de formular la presente
 propuesta de nuevo        programa quinquenal      ( 1989-93 )  de  investigación sobre
 clausura de instalaciones nucleares .         El programa propuesto continúa tratando
 la mayoría de los temas del programa actualmente en curso , que concluye el 31
 de diciembre de 1988 , pero pone mayor énfasis en la comprobación de las nuevas
técnicas de clausura que se están poniendo en práctica .
 Esta orientación concuerda con el " Programa marco de actividades comunitarias
de investigación y desarrollo tecnológico ( 1987-1991 )",             que especifica que
 " las   tareas   de   clausura   implicarán    la   demostración    de  las tecnologías
relacionadas con éstas ".
2.     CQtt§IQEBâ£IQtëES_6EÜEBâL££
2.1 . QbiÊtiyfii_dgl_I±fi_ÊQ!DüDi£âEia_ËD_il_£âiaEQ_dg_lâ_£lâUSyCâ
Inevitablemente , ciertas partes de las instalaciones nucleares se vuelven
radiactivas durante su funcionamiento a causa de la contaminación de
superficie y , en el caso de los reactores , mediante la activación directa .
Por tanto , ha de mantenerse una serie de medidas adecuadas que garanticen la
seguridad nuclear y la protección contra las radiaciones en las instalaciones
que se hayan cerrado de manera definitiva , hasta que la radi activi dad haya
desaparecido o se hayan eliminado los materiales radiactivos de su antiguo
empl azami ento .
El objetivo principal del programa de investigación propuesto consiste en
reforzar la base técnica y científica necesaria para aumentar la seguridad y
la protección en el proceso de clausura de las i nstal aciones nucleares .          Este
objetivo afecta también a los Estados miembros que puedan llegar a tomar la
decisión de dejar de producir energía nuclear .
Hace diez afios , cuando se propuso el primer programa de investigación sobre
clausura , el número de plantas de energía nuclear que se habían cerrado
definitivamente en la Comunidad era de 5 solamente .                A lo largo de este
período , este número ha aumentado hasta llegar a las 17 y hacia el año 2000 se
espera que aumente hasta alcanzar las 50 .             Además de las plantas de energía
nuclear , hay que considerar otras muchas i nstal aciones nucleares , por ejemplo ,
las i nstal aciones nucleares del ciclo del combustible y los reactores de
investigación .
Puesto que la clausura de instalaciones nucleares está todavía empezando a ser
una actividad industrial significativa , aún se pueden diseñar sus distintos
rasgos constitutivos .
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Un    rasgo  fundamental    de  la   clausura    de  i nstal aciones  nucleares  es  la
proporción de componentes radiactivos de la planta que se almacenan en el
emplazamiento de la misma ,         con objeto de aprovechar la desintegración
radiactiva progresiva antes de desmantel ar la instalación y eliminar los
residuos del empl azami ento de la planta . Generalmente se considera que , tanto
el   desmantel ami ento inmediato como el almacenami ento in si tu durante varias
décadas , pueden ser opciones adecuadas , dependiendo de una serie de factores
como el tipo de planta del que se trate y el empleo posterior que se piense
hacer del empl azami ento de la misma .      Sin embargo , los propietarios de estas
plantas pueden escoger sistemas que hagan que los emplazamientos de las mismas
no puedan utilizarse en mucho tiempo , a menos que se desarrollasen enormemente
las técnicas de clausura .
Además , el programa contribuirá a mejorar la base de datos para hacer cálculos
sobre costes de clausura .        Los propietarios de las i nstal aciones necesitan
tales cálculos para acumul ar recursos para la clausura de las plantas conforme
a las legislaciones nacionales .              Concretamente ,     los propietarios de
i nstal aciones radioquími cas han expresado grandes dudas en lo que se refiere a
los costes de clausura .
2.2 . ygQtéÍa5„dg_la..á£tua.QÍÓQ_á_DÍygl_£QmyQÍt3EÍS
El    intercambio    intensivo   de    información     técnica   detallada   entre  los
especi al istas que trabajan en el mismo campo , que se organizará en el marco
del programa propuesto ( tal y como se ha organizado en los anteriores )
continuará incentivando los esfuerzos individuales y posibilitará la
integración de la investigación , evitando asi la duplicación innecesaria del
trabajo .
Además , el programa comunitario tiene la posibilidad potencial de catalizar un
consenso sobre política comunitaria en materia de clausura de i nstal aciones
nucleares y de fomentar el establecimiento de un marco regulador para la
industrialización de las operaciones . Por ejemplo , un área en la que es
especialmente conveniente establecer normas comunes y en la que es necesario
continuar trabajando es la eliminación de acero y otros metales procedentes de
componentes nucleares sobrantes , sobre todo si se tiene en cuenta que con
frecuencia la chatarra traspasa las fronteras entre Estados miembros .
Además de los aspectos de seguridad y protección , hay que considerar también
la repercusión industrial y económica , puesto que la clausura de i nstal aciones
nucleares pasará a ser una nueva actividad industrial importante ( según los
cálculos de los costes de clausura , en el caso de un bloque grande de un
reactor de agua ligera , entre 150 y 200 millones de ECU ) .          La cooperación en
la investigación entre entidades industriales procedentes de distintos Estados
miembros puede estimular la creación de una industria de clausura eficaz que
opere en un mercado de dimensiones comunitari as .
2.3 . AEtiyidJde§..y.. lQgres_£omynÍtáEÍQS_áDtgrÍQEgS
En 1977 ,    el Consejo aprobó por primera vez el principio de la actuación
comunitaria en materia de clausura de plantas de energía nuclear dentro del
programa de medio ambiented ).
(1 )
      D.O. N2 C 139 , 13.6.1977 , pëg . 1 .
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 En 1979 el Consejo aprobó el Programa 1979-83 de investigación sobre clausura
 de plantas de energía nuclear , que requería un presupuesto de 4,7 millones
 de ECU .     El programa se llevó a cabo mediante 51 contratos de investigación ,
 la mayoría de los cuales era de gastos compartidos , y sus resultados se
 hicieron públicos ampliamente , sobre todo mediante :
 - 4 informes anuales sobre los avances realizados , editados por la Comisión ;
 - 43 informes finales sobre los contratos individuales ;
 - una conferencia organizada por la Comisión al completar el programa *.
 En 1984 el Consejo aprobó ^ Programa de investigación 1984-88 sobre clausura
 de instalaciones nucleares        ( el cual incluye , por ejemplo , las i nstal aciones
 de tratamiento de combustible y los reactores de investigación , además de las
 plantas de energía nuclear ), que requirió un presupuesto de 12,1 millones de
 ECU .     Este programa se está llevando a cabo mediante 72 contratos de gastos
 compartidos , mediante de los cuales se continúa investigando .           Los primeros
resultados del programa se han publicado hasta ahora en informes anuales sobre
 avances realizados , ponencias presentadas en conferencias i nternacional es y
 los primeros informes finales de los contratos individuales .          Al terminar el
 programa se organizará una nueva conferencia .          En el Anexo I se ofrece más
información sobre el ámbito ,       la aplicación y los resultados preliminares de
 este programa .
La      investigación   comunitaria    ha   dado como   resultado    numerosos     logros
científicos y técnicos , algunos de los cuales ya se han probado a escala
industrial . La consecuencia general más sorprendente es la de la reducción de
los residuos metálicos . Mientras que en 1979 , al comienzo de la investigación
comunitaria , se calculaba que entre un 50 y un 70% de las masas de acero
radiactivo de la planta de un reactor de agua ligera de grandes dimensiones
deberían eliminarse en calidad de residuos radiactivos , esta proporción se ha
reducido hasta alcanzar el 20% , según un cálculo reciente . Esta reducción es
el resultado de los logros obtenidos en distintas áreas , por ejemplo :
- desarrollo de procedimientos agresivos de descontaminación ,           tales como el
   pulido eléctrico y los métodos a base de geles ;
- desarrollo de un nuevo método para la regeneración del ácido fosfórico
   ( utilizado en la descontami nación química y electroquímica ), mediante el
   cual los contami nantes que se han extraído se pueden eliminar de forma
   altamente concentrada ;
- desarrollo de técnicas de fundición para la chatarra de acero de baja
   radi activi dad , prestando especial atención a los aspectos y a las medidas de
   proteccidn contra la radiacidn ;
- desarrollo de un contenedor para la eliminación de residuos radiactivos
   hecho de chatarra de baja radi acti vi dad ;
Todas estas novedades han alcanzado una escala industrial .          En conjunto , han
tratado más^ de 2.000 toneladas de chatarra de baja radiactividad .
Paral el amente al desarrollo tecnológico , se ha desarrollado la metodología de
evaluación de las consecuencias radiológicas de la gestión de materiales de
muy baja actividad procedentes del desmantel ami ento de i nstal aciones
nucí eares .
       Decisión del Consejo 79/344/EURATOM ( D.O. N2 L 83 , 3.4.1979 , pág . 19 )
       Clausura de plantas de energía nuclear .    Procedimientos de la conferencia
europea celebrada en Luxemburgo del 22 al 24 de mayo de 1984 . EUR 9474 .
       Decisión del Consejo 84/40/ EURATOM ( D.O. N2 L 3ó , 8.2.1984 , pág . 23 ).
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Un grupo de expertos del exterior evaluó las actividades de investigación
 comunitaria en materia de          clausura de   instalaciones nucleares  durante el
periodo de enero a julio de 1986 . A la hora de preparar la presente propuesta
 de programa se han tenido en cuenta las recomendaciones hechas por el grupo de
expertos .
2.4 . MÊ£gSÍda.d_ri6_UD_BCfi!gCâl« J_ádÍCÍÔDâl
Es necesario seguir investigando , sobre todo para poder tratar los componentes
grandes con un nivel de radi acti vi dad más alto que los componentes que se han
tratado hasta el momento .                Esta investigación ha de acompañar al
desmantel ami ento de las primeras plantas de energía nuclear en la Comunidad ,
que se ha comenzado con los sistemas periféricos de las plantas con bajo nivel
de radi acti vi dad y que se acercará progresivamente al bloque del reactor ,
activado a más alto nivel .          Consecuentemente , las operaciones se llevarán a
cabo progresivamente por control remoto .
La necesidad de un nuevo programa de investigación sobre clausura de
instalaciones nucleares ha sido recogida también por el programa marco de
acti vi dades (1 jComunitari as     de    investigación    y  desarrollo   tecnológico
( 1987-1991 )     , en el que se destaca que los trabajos en operaciones de
clausura exigirán la demostración de las tecnologías significativas en este
área .
El Comité Consultivo de Gestión y Coordinación confirmó la necesidad de un
nuevo programa al emitir su opinión en favor del programa propuesto ( véase el
Anexo IU ) .
3.     Q8JEliyQ§_DEL_PBQGRaaâ.EBQEUÊSIQ
El programa propuesto está formado por tres apartados que tocan los mismos
temas que el presente programa ( 1984-88 ).             El apartado C se ha ampliado
considerablemente con objeto de que la Comunidad pueda participar de manera
más sustancial en proyectos piloto seleccionados que se están llevando a cabo
en los distintos Estados miembros .
3.1 . AfiJEtádo_Q_ =_Broyg£tos_de_inyÉSíiflj£ÍÓD_y_rii§áEEellS
El apartado A del programa propuesto está compuesto también por una serie de
actividades de investigación de laboratorio y estudios de valoración , tal y
como sucede en el presente programa ( 1984-88 ), pero el contenido de las áreas
del proyecto se han adaptado a las necesidades , que cambian constantemente ,
teniendo en cuenta los resultados obtenidos .             Por ello , una consideración
importante que se ha tenido en cuenta es que ciertas técnicas que se están
desarrol 1 ando ahora alcanzarán al final del programa actual un estadio en el
que tendrán que probarse en la práctica , en el marco del apartado C , o bien
          ya no necesitarán el respaldo comunitario .
El programa propuesto comprende proyectos de investigación y desarrollo en las
siguientes áreas :
1 . Integridad a largo plazo de edificios y sistemas
2.    Descontaminación a efectos de clausura
3 . Técnicas de desmantel ami ento
 (1 )
       Decisión del Consejo 87/51 6/EURATOM , CEE ( D.O. N° L 302 , 24.10.1987 ,
       pág . 1 )
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 4 . Tratamiento de determinados materiales residuales :          acero ,    hormigón y
 grafito
 5 . Cual ifl cación y adaptación de los sistemas de manipulación por control
      remoto semi autónomos
 6 . Cálculo de las cantidades de residuos radiactivos procedentes de la
      clausura de instalaciones nucleares en la Comunidad .
 De los puntos mencionados anteriormente , el área n9 5 del proyecto no existe
 en el programa actual , mientras que no se han incluido en la propuesta
 presente los siguientes proyectos del programa actual :
 - Proyecto N9 5 : Contenedores grandes para residuos radiactivos producidos en
    el desmantel ami ento de instalaciones nucleares
- Proyecto N9 7 : Influencia de las característi cas de diseño de la instalación
    sobre su clausura ,
 En el Anexo 2 se detallan los proyectos propuestos .
3.2 . BPjrtado_g_-_Dire£trÍ£gg_flêDSCál§§
El objetivo del apartado B del programa propuesto es la identificación de las
directrices generales en materia de :
- diseño      y  funcionamiento   de  instalaciones    nucleares   con    vistas    a la
    exposición de los trabajadores a la radiación ;
- operaciones      de clausura con vistas a reducir al mínimo razonable la
    radiación ocupacional ;
- elementos técnicos de la política comunitaria en este campo .
La información científica obtenida del anterior programa de investigación en
materia
eliminaciónde clausura
                1 de losse materiales
                            ha utilizado
                                      que ya
                                          van ena reciclarse
                                                   la formulación
                                                             , talesde como
                                                                        los laniveles de
                                                                                chatarra
de acero .
En el programa propuesto ,        los resultados disponibles de investigación y
desarrollo y la experiencia práctica , junto con un número adecuado de personal
de la Comisión , permitirán realizar un progreso mayor en la determinación de
las directrices generales .
3.3 . 6EâEtádo_e_r_CôffleCQt!á£ÍÓD_dê_DyêyâS_íéeDÍ£âS_gO_lâ_BEá££Í£â
El apartado C se ocupa de comprobar las nuevas técnicas en la práctica , en el
marco de las operaciones de clausura a gran escala que se llevarán a cabo en
los Estados miembros .
Las comprobaciones de las nuevas técnicas de clausura en la práctica se han
comenzado en el programa 1984-88 con la parti ci pación de 18 instalaciones
nucleares , esto es . 5 reactores , 4 plantas de fabricación de combustible y una
instalación de vitríf i cación de residuos .
(!)
      Recomendaciones de ! Grupo de Trabajo creado por el artículo 31 del Tratado
EURATOM .
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 En el futuro se llevarán a cabo tareas de clausura más difíciles que las que
 se han realizado hasta ahora como , por ejemplo , el desmantel ami ento de los
 componentes más grandes de un reactor activado por neutrones .                      Por primera
vez ,     las plantas de energía nuclear se desmantel arán completamente en el
 periodo que va desde el presente hasta el año 2.000 aproxi madamente .
La Comisión pretende incentivar ,                mediante la parti ci paci ón con gastos
compartidos en determinadas partes de tales proyectos , la utilización de
técnicas avanzadas y el empleo de investigaciones colaterales con objeto de
fomentar los conocimientos y las experiencias útiles que puedan utilizarse en
 procedi mi entos de clausura posteriores . La Comisión también desearla fomentar
la comprobación de las técnicas desarroll adas en otros Estados miembros que no
tengan proyectos de desmantel ami ento adecuados .                 Además ,  los proyectos de
desmantel ami ento contribuirán a mejorar la base de datos para realizar los
cálculos de los costes de clausura .
Se ha propuesto que el apartado C se ocupe sobre todo de unos cuantos
proyectos de clausura muy relevantes que se están llevando a cabo o se están
planeando en distintos Estados miembros ; entre ellos ,
- el reactor avanzado refrigerado por gas de Uindscale ( UAGR )
- el reactor de agua en ebullición de Gundremmi ngen ( KRB-A )
- el reactor de agua a presión con BR-3
- la pl anta de retratami ento de combustible AT-1
En el cuadro I aparecen señaladas algunas característi cas importantes de estos
proyectos .
GUftBBQ_I_r_EBQYECIQ§_RILeiQ_DÉ_DEStîaüIELâC!IEyiQ
l_lDStálá£Í¿Q_ _i yóGB _             JKBB-Ô              i_SB=2__1.01-1 _1
 1                I                   1                   I                   I              1
 ILocal ización   ISel 1 af i el d ,  IGundremmi ngen ,   1 Mol ,             ILa Hague ,     1
 1 geográfi ca    1 Rei no Uni do     I Al emani a        1 Bél gi ca         1 Francia      1
 I                I                                                           I               I
                  1                   1                   1
 1 T i po         1 Reactor avan-     IReactor de agua IReactor de agualPl anta de re-
 1                Izado refrige- len ebullición           la presión          1 tratamiento 1
 1                Irado por gas       1                   1                   Ide combusti -1
 1                1                   1                   1                   1 ble de un     I
 1                1                   1                   1                   1 reactor repro-
 1                1                   1                   1                   1 ductor rápi do
 ICapacidad de    133 Mide            1250 MUe            111   MUe           12 kg / dia    1
 1 producción     1                   1                   I                   1               1
 1
                  1                   1                   1                   I              1
 1 Peri odo de    11962-81            11966-77            11962-87            11969-79        I
 1 producción     1                   I                   I                   I              I
 I
                  1                   1                   1                   I              1
 IPeriodo de      11981-96            11982-99            11989-              11981-93       I
 1 el ausura      I                   I                   I                   1              1
 L_       _       I                   1                   !                 .1        _      1
 ---pagebreak---                                            -9-
 Los proyectos piloto propuestos representan tipos complementarios de
 i nstal aci ones que , considerados fllobalmente , cubren la aran mayoría de las
 instalaciones nucleares que presentan dificultades para su clausura . Todos
 los proyectos , a excepción del proyecto BR-3 , incluyen la total eliminación de
 materiales radiactivos de 1 a instalación .       ( La planta BR-3 se ha cerrado de
 manera definitiva recientemente , de forma que todavía no se ha establecido un
 plan de clausura completo ). Por tanto , se ha propuesto que en primer lugar se
 consideren como proyectos piloto del programa comunitario sólo los cuatro
 proyectos mencionados más arriba . Sin embargo , si no se llegasen a establecer
 condiciones satisfactori as para la parti ci pación comunitaria en un proyecto , o
si se rechazase o se modificase i njustifi cadamente , este proyecto ha de ser
reemplazado por el proyecto sustituto más adecuado .
En el Anexo 3 se ofrece más información sobre los cuatro proyectos .              Esta
 información incluye temas en los que posiblemente la Comunidad pudiese
participar con gastos compartidos ,        y de los cuales se eligirán los más
 interesantes .
Además de los proyectos piloto arriba mencionados , en la fase inicial del
programa propuesto se han de seleccionar otras instalaciones nucleares que se
están desmantelando en los distintos Estados miembros , para llevar a cabo en
ellas pruebas alternati vas .
La Comisión facilitará el destino de personal procedente de otros países
miembros al emplazamiento de los proyectos piloto de desmantel ami ento para que
participe en las actividades de investigación .
4.    BEÔLIZA£IéM_ï_G£SIIéM
El programa propuesto se aplicará principalmente mediante contratos de gastos
compartidos firmados con organismos públicos competentes o empresas privadas
establecidas      en   los  Estados miembros .     La   contribución  comunitaria   no
superará ,     como regla general ,  el 50% del gasto total .     Con respecto a las
universidades ,      la Comunidad puede llegar a hacerse cargo del 100% de los
costes adicionales ( costes marginales ).
En determinados casos en los que surja una oportunidad de cooperación a gran
escala entre distintos países , se llevará a cabo una acción concertada
reforzada .       Esta posibilidad afecta en especial a los proyectos piloto de
desmantel ami ento recogidos en el apartado C del programa propuesto , en los que
la Comunidad participaría mediante contratos de gastos compartidos en
determinadas partes de los proyectos y organizaría un intercambio de
información entre las partes mediante una acción concertada .
A la hora de selecionar las propuestas de investigación , la Comisión concederá
prioridad a las propuestas conjuntas presentadas por entidades de diferentes
Estados miembros .         Además , la Comisión propondrá a los licitantes que
presenten propuestas de i nvesti gación relacionadas que cooperen entre ellos .
Se organizará además un intercambio intensivo de información técnica detallada
entre los individuos que trabajen en la misma área .
 ---pagebreak---                                           - 10-
La Comisión contará con la colaboración del         Comité Consultivo de Gestión y
Coordinación " Energía de Fisión nuclear - ciclo y tratamiento del combu^jble
y almacenami ento de los residuos " ( CGC6 ) para la aplicación del programa'
La Comisión continuará participando en las actividades importantes de clausura
de instal aciones nucleares que inició el Organismo Internaci onal de Energía
Atómica y el Organismo de Energía Atómica de la OCDE .
5•    EBESUEUESIQ_5LEEBSQHfiL
Para el    programa propuesto la Comunidad deberá aportar 31,5 millones de ECU y
5 miembros de     personal .   En el   cuadro segundo aparece el      desglose de los
costes .
                         QUfiDBQ_II_=_DESSLQ§E_BE_LQS_CQSIES
( Para un período de cinco años )
Çoncgeto_
A.    Proyectos de investigación y desarrollo :
                                                  -  Area N9  1  .            0,3
                                                  - Area  N9  2  .            0,7
                                                  -  Area N9  3  .            2,0
                                                  - Area  N9  4  .            1,5
                                                  - Area N9 5 .               1,8
                                                  - Area N9 6 .               0 A9
                                                  - Total apartado A . 7,2
B.    Determinación de las directrices generales .                            0,3
C.    Comprobación de las nuevas técnicas en la práctica :
                                                  - Proyectos piloto . 16,0
                                                  - Pruebas alternativas . 4,0
                                                  - Destino de personal .. _lx0
                                                  - Total apartado C . 21,0
Personal de la Comisión ( 3A + 1B + 1C ) .                                      2,3
Gastos de admi nistración .                                                     0,7
Total . 31,5
                                       *        *
                                             *
( 1 ) Decisión del Consejo 84/338/EURATOft , CECA ,    CEE ( D.O. N9 L 177 , 4.7.1984 ,
pág . 25 )
 ---pagebreak---                                              - 11-
                                            евш_1
BBQSBâHâ_12eá=Bfl_M_CLâUSUBâ_fi£_IBSIâLâCIQIlÊS_ÈIUCLÊÔBES
 1 . ÕBJEIWQS
 En su decisión de 31 de enero de 1984 ^*, el Consejo aprobó un programa de
 12,1 millones de ECU para el periodo de 5 años que comienza el 1 de enero de
 1984 y termina el 31 de diciembre de 1 9SS j este programa es la continuación
del primer progr^ de investigación sobre clausura de plantas de energía
 atómica ( 1979-83 )     ; el nuevo programa se diferencia del anterior en que las
investigaciones se extienden a i nstal aciones nucleares tales como plantas de
retratamiento y plantas de fabricación de combustible , además de las plantas
de energía nuclear .
El programa está dividido en tres apartados : A , B y C.
El     apartado    A   comprende   los   siguientes    proyectos de  investigación  y
désarroi ! o :
-   Proyecto    N9 1: Integridad a largo plazo de edificios y sistemas ;
-   Proyecto    N9 2: Descontann nación a efectos de clausura ;
-   Proyecto    N9 3: Técnicas de desmantel ami ento ;
-   Proyecto    N9 4: Tratamiento de determinados materiales residuales :      acero ,
                      hormigón y grafito ;
- Proyecto N9 5 : Contenedores grandes para residuos radiactivos producidos al
                      desmantelar i nstal aciones nucleares ;
- Proyecto N9 6 : Cálculo de las canti dades de residuos radiactivos procedentes
                      de la clausura de i nstal aciones nucleares en la Comunidad ;
- Proyecto N9 7 : Influencia de las característi cas de diseño de la instalación
                      sobre su clausura .
El apartado B trata de la determinación de las directrices generales , esto es :
- ciertas directrices generales que se han de seguir en el diseño y el
    funcionamiento de las i nstal aciones nucleares para simplificar su posterior
    el ausura ;
- directrices generales de clausura de i nstal aciones nucleares , lo que podría
    constituir la base inicial de la política comunitaria en este campo .
El apartado C - comprobación de nuevas técnicas bajo condiciones auténticas ,
dentro de las operaciones de clausura a gran escala llevadas a cabo en los
distintos Estados miembros- se ha añadido al programa con objeto de mejorar
estas técnicas , sobre todo si hay radi acti vi dad .
2.     Gestion
El programa se lleva a cabo bajo la responsabi 1 i dad de la Comisión mediante
contratos de gastos compartidos firmados con organismos públicos y empresas
privadas de los Estados miembros de la CE competentes en materia de
investigación nuclear .
| 1J D.O. N9 L 36 , 8.2.1984, pég . 23 .
       D.O. N9 L 83 , 3.4.1979 , pig . 19 .
 ---pagebreak---                                            - 12-
La Comisión ha establecido tres grupos de trabajo para las distintas áreas de
investigación del programa , los cuales tendrán como misión proporcionar apoyo
científico especi al izado a la Comisión a la hora de tratar los aspectos
técnicos del programa y garantizar a nivel operativo intercambios frecuentes
de información y de opiniones sobre los últimos logros y la investigación que
se está llevando a cabo . Los grupos se reunirán dos veces al afio .
Después de que el Consejo aprobase el programa el 11 . de enero de 1984 , se
convocó una licitación de propuestas de investigación 11 .        Tal y como se hizo
con el    programa 1979-83 ,    las propuestas de investigación recibidas fueron
examinadas y evaluadas detal 1 adámente por grupos ad-hoc compuestos por
expertos procedentes de distintos Estados miembros y por personal de la
Comisión .      Se escogieron las propuestas más adecuadas y se definieron
programas de trabajo detallados .            El intercambio de opiniones entre los
expertos resultó muy valioso y una gran ayuda para entender mejor los
problemas que surgían .        La mayoría de los contratos de investigación se
negociaron entre mediados de 1984 y finales de 1985 . Hacia finales de mayo de
1988 ,    se habían asignado un total de 72 contratos .            Casi todos ellos
terminarán durante el segundo semestre de 1988 .
3.   Ayançes_y_resyl.tjdo5
Proyecto N9 1 :      Las i nvesti gaciones sobre las implicaciones de mantener
clausuradas las i nstal aciones nucleares durante periodos largos antes de
desmantel arl as con objeto de aprovechar el              descenso natural    de la
radi activi dad servirán para ayudar a escoger el mejor momento para desmantelar
estas i nstal aciones .    La elección de este momento es una de las decisiones
fundamentales que se tienen que tomar en el proceso de clausura de cualquier
instalación nuclear ; los trabajos de este proyecto empezaron bastante tarde y ,
por lo tanto , todavía no se dispone de resultados sustanciales .
Proyecto N9 2 :       Otro proyecto importante del programa actual es la
caracterización de la contami nación radiactiva de superficie de las
i nstal aciones nucleares y el desarrollo de técnicas de descontami nación
eficaces .    ñ continuación se especifican los resultados relevantes obtenidos
en este área :
El procedimiento de descontami nación de Lingen se probó en la tubería de acero
inoxidable de un sistema primario del reactor de agua en ebullición de Lingen .
Este procedimiento consiste en la eliminación de la capa de óxido utilizando el
proceso LOMI ( iones metálicos de baja oxidación ), seguido de la aplicación de
una mezcla diluida de ácido clorhídrico y ácido nítrico .         El objetivo de las
pruebas es demostrar la posibilidad de reducir la contami nación hasta que
alcance un nivel por debajo del límite de inocuidad del producto sin
restricciones ( 0,37 Bq / cn» ); este objetivo se ha alcanzado .
Los procedimientos de descontaminación de las válvulas pequefias ( de una a dos
pulgadas de tamafio nominal ) del reactor de agua en ebullición de Garigliano se
probaron utilizando dos descontaminantes químicos agresivos :              el ácido
clorhídico y una mezcla de ácido nítrico y ácido fluorhídrico ;                estos
tratamientos resultaron muy efectivos en las zonas de superficie fácilmente
accesibles al descontami nante ,         pero no se pudo eliminar totalmente la
contaminación entre las piezas encajadas , como las roscas o las juntas de
tubos .
Se han obtenido resultados de laboratorio muy prometedores aplicando técnicas
electroquímicas , especialmente utilizando electrolitos distintos del ácido
fosfóri co .
(1 )
     D.O. N9 C *8 , 9.3.1984 , pëg . 2 .
 ---pagebreak---                                             - 13-
 Se está desarrol 1 ando a escala de laboratorio un método de descontaminación
 el ectroquími ca a distancia para su aplicación en celdas calientes teniendo en
 cuenta especialmente las superficies de acero inoxidable contaminadas con
 plutonio .    Se están considerando dos tipos de aplicaciones , la inrAprsión en
 tanques para las piezas más pequeñas y el el ectropul i do de 5 c¡tr in-situ
 mediante la utilización de una cabeza ligera sellada al yació para eliminar
 los puntos cal i entes de las grandes áreas de superficie . Como electrolito se
 ha escogido el ácido nitrico .           La ventaja de este electrolito es que la
 solución metálica se consigue también en huecos y cavidades .
 Se ha desarrol 1 ado a escala de laboratorio un método de descontaminación
 consistente en el rociado con un ge ! químico y se ha aplicado a un circuito de
 enfriamiento del reactor francés de gas-grafito G2 antes de desmantel arlo , con
 la secuencia siguiente : rociado con gel alcalino ( NaOH ); aclarado ; rociado con
 gel ácido ; aclarado .          5e han obtenido buenos resultados en las pruebas
 realizadas in-situ a mayor escala : la r,adi activi dad inicial de 100 Bq / cin se
 ha reducido hasta alcanzar los 0,2 Bq / cm .
Proyecto N2 3 :      Aproximadamente la mitad de los 20 contratos firmados tratan
 de la optimización del fraccionami ento térmico al aire y bajo agua y/o de la
 caracterización de los efluentes del fraccionamiento , así como de los sistemas
 útiles de filtración .      Las medidas de aerosoles se realizan con una estrecha
cooperación entre los firmantes de los contratos mediante la utilización de la
misma técnica de medida , lo que facilita la comparación de los resultados de
las mediciones .      Actualmente se dispone de una considerable cantidad de datos
sobre los efluentes generados por el fraccionami ento de distintos tipos de
acero al aire y bajo agua con distintas herramientas de fraccionami ento ( por
ejemplo , con arco de plasma , con oxipropano o con oxi aceti 1 eno ) . En el campo
de la valoración antes del filtrado se ha establecido una cooperación
utilizando la instalación de Hero para optimizar los procedimientos de
desmantel ami ento del reactor avanzado refrigerado por gas de Windscale .         Los
filtros previos evaluados , lo mismo que los filtros de protección HEPA ( High
Efficiency Particulate Air ), incluyen un electrociclón , un precipitador
electrostático y filtros de saco : con fraccionami ento por oxipropano , la
eficacia de los filtros era de ¿0,98 y 99% respectivamente .         Pero sólo si se
puede disponer de procedimientos apropiados de limpieza y mantenimiento , que
están todavía en desarrollo , se podrá considerar la posibilidad de elegir los
filtros previos para solucionar determinados problemas de fraccionami ento .
El fraccionami ento de componentes metálicos por láser se desarrolla por medio
de un brazo robot con 5 arti cul aciones para la transmisión de un rayo láser de
3 a 5 kU a una celda caliente .        El sistema , incluido el equipo lógico ,  está
preparado ya para que se efectúen las pruebas de fraccionami ento .
En dos contratos con un programa de trabajo común se han iniciado estudios
extensos sobre      desmantel ami ento de    estructuras de  hormigón reforzado   con
paredes gruesas ( tales como los blindajes biológicos ) mediante explosiones
controladas provocadas con explosivos . El resultado ha sido el descubrimiento
de procedimientos optimizados del modo de iniciación , tipo y distribución de
las cargas , así como del control del polvo de la explosión ; también se han
valorado los efectos de la explosión sobre el confinamiento restante y el
resto de las instalaciones que han de conservarse .
Proyecto N9 4 : Se han hecho grandes avances en el tratamiento de los residuos
de acero contaminado por radi acti vi dad mediante fundición ( más de 1000 Mg ) y
en el reciclado y reutilización de estos residuos : se ha demostrado que la
fundición es un procedimiento eficaz , ya que las mediciones de emisión se
pueden hacer de una manera rápida y segura a causa de la homogeneización
perfecta de la radi acti vi dad en el lingote , que retiene la mayor parte de la
actividad       del      Co-60 ;       la      actividad    volátil    del      cesio
 ---pagebreak---                                              - 14-
se retiene en los filtros y en la escoria .           Se ha comenzado a fundir residuos
metálicos no férreos procedentes de la restauración o el desmantel ami ento de
instalaciones nucleares ( láminas galvanizadas de cinc , cobre , aluminio y
 latdn ), así como chatarra contaminada por radi el ementos que son difíciles de
medir ( por ejemplo ,    Fe-55 ,   Ni-63 ,   5r-90 ).  Los trabajos se concentran en la
repercusión radiológica de esta técnica y el comportami ento a largo plazo del
dispositivo de fundición , con objeto de proteger de manera eficaz la zona
colindante y a los trabajadores .
Se han realizado avances muy significativos en la fijación de la contami nación
en partes grandes metálicas y de hormigón mediante el método del revestimento
con polímeros . Se revistió con resultados satisfactorios un componente de
acero altamente gamma-radi activo mediante la utilización de un aparato de
proyección móvil teleoperado creado para este fin .
Los trabajos sobre tratamiento del hormigón contaminado y del grafito
radiactivo comenzaron tarde , pero se ha avanzado mucho en el desarollo de una
técnica de toma de muestras de grafito del núcleo del G2 francés , lo que
permitió la obtención de muestras de grafito cilindricas de 80 x 80 mm , que
son adecuadas para llevar a cabo trabajos precisos de caracterización del
grafito radiactivo .
Proyecto N9     5:    Los trabajos de investigación que se están llevando a cabo
tratan del      diseño y la evaluación de grandes contenedores para residuos
procedentes     de la clausura de reactores , grandes contenedores de residuos
hechos de      cemento reforzado con fibra y de chatarra metálica de baja
radiactividad .       Se  ha   avanzado    considerablemente   en el  desarrollo  de un
contenedor prototipo para la eliminación de residuos en la mina Konrad
( capacidad de carga 14 Mg ,         5,4 nr ) hecho de chatarra metálica de baja
radi acti vi dad (< 10 Bq /g ).    Actualmente se está comprobando este contenedor
siguiendo la serie de procedimientos para su autorización .
Proyecto N9 6 \      Se esta/ avanzando en la investigación de las siguientes áreas
principalmente :
- optimización de las técnicas de medida de ios materiales de baja
   radi activi dad en terrenos grandes , así como de los métodos de determinación
   del contenido en curio del AGR de Uindscale que se está desmantel ando ;
- estudio metodológico para asesorar sobre sistemas adecuados para la gestión
   de los residuos procedentes de la clausura de un reactor y desarrollo de
   sistemas para medir la contami nación de las superficies curvas ;
- cálculo de los residuos procedentes del desmantel amiento de un reactor
   reproductor rápido ;
- evaluación radiológica de la liberación de cobre y aluminio de muy baja
   radi activi dad .
Se han obtenido resultados concluyentes en la elaboración de una técnica de
medición asistida por ordenador para las actividades de baja radiación gamma ;
este sistema ha demostrado que un método de ajuste de los picos puede llegar a
ahorrar un 50% del tiempo necesario para este proceso en comparación con el
método tradicional de medición de todos los puntos .
Se ha desarrollado un aparato de medida integrado portátil formado por una
serie de detectores de corriente gaseosa redondos y planos y que es muy
apropi ado para la medición de la contaminación en superficies curvas ( por
ejemplo , dentro de tubos de          22 mm a distancias de hasta 6 m ) y ahora ha de
probarse en condiciones reales .
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Proyecto N9 7 :     Hay que continuar tratando algunos de los temas del primer
programa a la vez que se añaden en este nuevo programa las caracteristi cas de
diseño de las instalaciones de proceso de combustible ( por ejemplo , las
plantas de retratami ento ) .     Los trabajos de investigación que se están
llevando a cabo tratan de :
- pruebas de descontami nación y desmantel amiento por control remoto de una
  planta piloto de retratami ento y pruebas de los apoyos de las válvulas sin
  cobalto ;
- recipientes de hormigón pretensado con planos débiles para reactores y
  sellado in-situ de la superficie de hormigón mediante impregnación con
  polímeros ;
- caracteristi cas de diseño para la clausura de un reactor comercial
  reproductor rápido de grandes dimensiones .
Se han hecho avances fundamental es en la descontami nación y clausura de la
planta de retratamiento de Trisaia ( Italia ):        se ha llevado a cabo la
descontami nación de una unidad modular mediante la utilización de ácido nitrico
concentrado ( 12 M ) y soluciones progresivamente menos concentradas , para
terminar con un lavado final con agua desmineralizada ; también se ha
conseguido fabricar el equipo de fraccionami ento .
También se ha avanzado en la optimización del sellado in-situ de superficies
de hormigón mediante impregnación con polímeros ; este método ha resultado ser
muy útil , tanto para el funcionamiento normal como para la integridad a largo
plazo ; se ha conseguido desarrollar y probar con resultados positivos los
instrumentos adecuados de impregnación .
Apartado C : Las investigaciones a gran escala de este programa tratan de los
trabajos de clausura de reactores nucleares tales como el BUR de Garigliano ,
el BUR KRB-A de Gundremmi ngen , el AGR de Uindscale , el FBR de Rapsodie y otras
plantas de fabricación de combustible y de tratamiento de residuos :
El nuevo proceso para regenerar el ácido fosfórico es un gran avance en el
campo de la eficiencia de la descontaminación con cantidades mínimas de
residuos secundarios ; este sistema se desarrolló y se demostró a gran escala
en el KRB-A de Gundremmi ngen .       El ácido fosfórico ,     utilizado para la
descontaminación química y electroquímica ,       se mezcla con ácido oxálico ,
proceso por el cual se forma el oxalato de hierro , que se precipita y se
elimina en calidad de sedimento y que contiene la mayor parte de la
radi activi dad .  La descontaminación de 500 Mg de chatarra de acero procedente
del desmantel ami ento de los componentes del alojamiento de la turbina del BUR
de Gundremmi ngen produjo 18 Mg de oxalato de hierro que se descompondrá
pirolíticamente hasta alcanzar los 8 Mg de óxido de hierro , lo que representa
un 1,6% en peso de la chatarra tratada .
El desarrollo y la fabricación del prototipo de un sistema de medición automático
multiuso para niveles bajos de radi acti vi dad ,    que ha sido creado para la
selección de los residuos de clausura que pueden liberarse sin peligro ,    están
ya muy avanzados y se probarán a gran escala ( 1000 Mg ) en la clausura del
reactor KKN .
Hubo que clausurar cinco grandes cajas de guantes , con su equipo interno , de
una planta de fabricación de combustible de óxido mixto . ,Las cajas llegaban a
medir hasta 4,1 m de largo , tenían una capacidad de 10 nr y su peso , incluido
el equipo , llegaba a alcanzar los 2 Mg .            Después de acondi cionarl as
debidamente , las cajas se transportaron al Centro de Investigación Nuclear de
Mol para su desmantel ami ento (5 km en carreteras públicas ).
Se ha llevado a cabo el primer vaciado de partes internas y la limpieza de la
celda PIUER I de Marcoule , la primera instalación de demostración francesa de
vitrificación de residuos líquidos de alto nivel procedentes del retratami ento
del combustible de un reactor reproductor rápido enfriado por gas .         Otros
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trabajos f undamental es que están realizándose tratan del                     cálculo del
inventario radiactivo ( aproximadamente 10 Ci de emisores beta-gamma y 0,1 mCi
de emisores alfa , relacionados con una radiación de superficie de cientos de
rad / h ), asi como de la instalación de manipuladores y robots .
Apartado B :        Los resultados que se obtendrán de distintos contratos de
investigación que se están llevando a cabo en el apartado A ( por ejemplo :
estabilidad a largo plazo y resistencia a las fugas de los confinamientos del
reactor ,      consecuencias de la supresión de la presión negativa en el reactor
alemán de Ungen , metodología para valorar los sistemas más adecuados para la
gestión de los residuos procedentes de la clausura de un reactor ) podrían
servir como principios generales del sector de la clausura y en el futuro se
podría efectuar la clausura de i nstal aciones nucleares no sólo caso por caso .
Para alcanzar este objetivo y con relación al mercado interno que se creará en
1992 , hay que establecer una serie de normas técnicas específicas en materia
de clausura ,       así como criterios comunitarios para distinguir el material no
radiactivo del radiactivo .
4.    Int er£jmbio_y_í!iyyiga£ÍéD_dê_Cêiyl£ado5
Queda     garantizada    la existencia     de   un  intercambio   directo   de  información
detallada sobre los avances realizados en los trabajos a nivel operativo por
medio de la actuación de los grupos de trabajo que aparecen mencionados en el
apartado 2 y por medio de informes semestrales ;                     este intercambio es
restringido .        Los resultados de cada contrato de investigación aparecen en
informes finales preparados por los licitantes y que se publican                     con la
aprobación de éstos o se " comunican " a las entidades pertinentes                   de los
distintos Estados       miembros  ( artículo    13 del   Tratado EURATOM ).     La Comisión
publica también informes anuales sobre los avances del programa 11 .                    Las
publicaciones en las revistas científicas y las ponencias en las conferencias
internacional es complementan este intercambio de información .
Cuando se haya completado el programa está prevista una conferencia pública
con objeto de presentar los resultados del programa 1984-88 a la Comunidad
científica internacional .
Finalmente ,      el personal que trabaja en el programa participa habitualmente en
grupos de trabajo y comités técnicos sobre clausura de instalaciones nucleares
que se organizan en el marco de las organizaciones i nternacional es ( OIEA ,
OCDE / AEA ) .
      Primer informe ( afio 1985 ): EUR 10740 ;
      Segundo informe ( afio 1986 ):    EUR 11112 .
      Tercer informe ( afio 1987 ): en imprenta .
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                                         âMÊ8ô_2
                     еЕ5ШеС1^ВЕ_к85_еВ8ХШ82_1!Е_1НУШШС1йН
                                X_BÊSâBBQlL£LEBQEUESIQS
ÔE££_M£_1
lDÍ£flI!Íílád_á_láE£lQ_EláZQ_£!£_£dÍfÍ£ÍQ5_y_5Í5Í£01áS
A-    QbÎ£ti8fi
Se ha propuesto retrasar el desmantel ami ento de i nstal aciones nucleares
períodos que oscilan entre varias décadas y unos 100 años aproximadamente .
Por tanto , puesto que la radiactividad habría desaparecido ya hace mucho
tiempo , el desmantel ami ento sería más fácil y la exposición a la radiación del
personal de desmantel ami ento sería inferior .         El objetivo de este área es
determinar las medidas necesarias para mantener las plantas que se han cerrado
en condiciones seguras y valorar las consecuencias radiológicas y los costes .
B.    lDy£§tigj£i„éD_E£JliZ£d£
Los trabajos       de  investigación   se   han  centrado  en  los siguientes temas
pri nci pal es :
- inspección de determinadas plantas de energía atómica sel eccionadas y examen
    de los materiales situados dentro de ellas con objeto de determinar la forma
    y el ritmo de degradación ;
- estudios metodológicos sobre las medidas necesarias para mantener las
    plantas en condiciones seguras y para mantener en buena forma , de manera que
    pueda utilizarse el equipo auxiliar .
C.    BEÔSE£0J_EEfiEy£SÎS_E£E£_1282z23
Se debe continuar la investigación en este área de manera regular y constante ,
mediante la ampliación de la base de datos y la explotación de la experiencia
que se va adquiriendo con objeto de realizar previsiones fiables a largo
 plazo . Más concretamente , esto supone :
- recopilación de datos experimentales adicionales , por ejemplo , repetición de
    exámenes ya realizados una vez pasado un intervalo de aproximadamente cinco
    años ,    con objeto de determinar el índice de degradación y deducir o
    comprobar las normas de previsión ;
 - comparación de los métodos de confinamiento aplicados a distintas
    instalaciones nucleares que se han cerrado en los Estados miembros ;
 - valoración de las ventajas de la opción " Almacenamiento Seguro " ( Safe
    Storage ) en la clausura de instalaciones nucleares , siempre que no se trate
    de reactores .
 ÔE££jj9_2
 D£S£ôDtâ!DÍDá£ÍÓD_â_êfê££Q5_d£_£lâUâyEâ
 A-    Qbifitiya
 El   objetivo de esta investigación es desarrollar y valorar técnicas de
 descontaminación de superficies de componentes y estructuras de instalaciones
 nucleares que ya no se utilizan .                 El objetivo fundamental de la
 descontaminación sería reducir la exposición de los trabajadores a la
 radiación durante el desmantel ami ento del elemento contaminado y/o reducir el
 volumen de residuos radiactivos .
 ---pagebreak---                                           - 10-
B.    Inye§tiga£iéD_nêâlizid5
Se han desarrollado y valorado las si fluientes técnicas de descontaminación :
- técnicas que utilizan agentes agresivos en forma liquida y de gel ;
- técnicas el ectroquími cas que utilizan distintos electrolitos ;
- técnicas hi dromecáni cas ( chorro de agua a alta presión , ultrasonidos );
- descontami nación de superficies de hormigón mediante chorro de llamas .
c.    Enegri!BJ_BrôEi!Êito_Bâra_19@2z23
Se debe seguir investigando en el        área N2 2 realizando esfuerzos reducidos
concentrados en técnicas sel eccionadas .       El tema nuevo de la utilización de
agentes químicos líquidos que tienen como soporte un gran volumen de aire en
forma de espuma o niebla ha de desarrol 1 arse con vistas a descontami nar
sistemas de gran volumen .         Hay que investigar desde un punto de vista más
general y básico que en el pasado las técnicas térmicas para eliminar las
capas superficiales de hormigón .
Arga_£!2_3
IéEDi£iS_dÊ_dêSB!àDtelàiaiÊDtû
A.    Qbigtiye
El objetivo de esta investigación es el desarrollo de las técnicas especiales
necesarias para desmantelar los componentes grandes de acero ( por ejemplo , el
recipiente a presión del reactor ) y las estructuras de hormigón reforzado ( por
ejemplo , el blindaje del reactor ) de las instalaciones nucleares redundantes ,
teniendo en cuenta los requisitos particulares ocasionados por la
radi activi dad .
B.    InyÊS£iflâ£ié.rL.Eëalizada
Se están probando y desarrol 1 ando las siguientes técnicas :
- técnicas térmicas como el corte con arco de plasma y oxígeno y corte con
   1 áser ;
- técnicas mecánicas como el corte por abrasión mediante lanzamiento de agua ;
- técnicas explosivas para desmantelar las estructuras de hormigón .
C.    EEfianiIDâ_EC2EUÊ5£o_Eir a_12@2r?3
Ha de continuarse de forma muy intensa la investigación en este área .           Ya se
han señalado los siguientes puntos en los que hay que trabajar :
- desarrollo de la técnica de la sierra-arco para cortar componentes de acero
   con paredes gruesas ;
- continuación del desarrollo de la técnica electrolítica para segmentar
   secciones de acero gruesas ;
- valoración comparativa de distintas técnicas de segmentación con respecto a
   los cortes habituales ;
- comprobación a todas las escalas de las técnicas por explosión controlada
   para desmantelar estructuras de hormigón .
ÔEgâJüSLé
lEâ£áfflÍgD£2_dÊ_dê£gro[!ÍQâdQS_lBâ£ÊEÍâlÊS_dÊ_EÊiÍ£!U2i_â£ÊEQx_bâE!nÍflQO_y_flEâfÍ£2
A.    Qbigtiya
En el desmantel ami ento de i nstal aciones nucleares se producen grandes
cantidades de acero , hormigón y en el caso de los reactores refrigerados por
gas ,    grafito ,  materiales todos ellos radiactivos .      Estos residuos han de
acondi cionarse debidamente para poderlos eliminar o reciclar . Este área se ha
delimitado de manera estricta para evitar coincidir con el programa de
investigación comunitario sobre gestión de residuos radiactivos .
 ---pagebreak---                                          - 19-
B.   lD«fiSîifli£iéD-Efiâlizadâ
Se han real i zado los siguientes trabajos de investigación :
- experimentos sobre la fundición de chatarra de acero radiactivo ,        incluidas
   las series grandes de fundición ;
- desarrollo 9 valoración de técnicas para recubrir piezas de metal , hormigón
   y grafito con objeto de inmovilizar la radiactividad ;
- inmovilización del polvo de hormigón 9 separación de los constituyentes
   radiactivos 9 no radiactivos del mismo ;
- valoración de las distintas formas de gestión de los residuos de grafito
   radi activos .
C.   BE83Ei!Di_BEÔfiUÊStS_EiEi_12@2-23
La fundición de chatarra de acero de nivel radiactivo muy bajo procedente de
componentes del reactor de agua ligera para producir nuevos componentes
nucleares ya se está convirtiendo en una práctica industrial y no se espera
que sea necesario continuar investigando en este campo .          Sin embargo , es
necesario continuar trabajando en el sector de la chatarra de acero procedente
de otros tipos de i nstal aciones nucleares ,      por ejemplo ,   con relación al
material contaminado por radiación alfa y a la chatarra no férrea .
Cuando   se   terminen    los trabajos  actuales se  determinarán   cuáles  son   las
necesidades relacionadas con los residuos de hormigón y grafito para continuar
desarrol 1 ando los sistemas relacionados con ellos .
âEÊ3„N£_5
£SDÎEQl_E£!Beîa
A.   QbiÊtm
A causa de los campos de radiación , hay ciertas tareas de clausura que se han
de llevar a cabo por control remoto y otras que es preferible realizar con
este sistema para minimizar la exposición de los trabajadores . Este requisito
supone un reto técnico muy importante en el ámbito de la clausura .
El objetivo       de esta investigación es cualificar y adaptar sistemas
semi autónomos    por control remoto para manipular las herramientas y los
instrumentos utilizados en la clausura .
B.   lDy£i£i3â£ién_rgali2i!d£
Los sistemas de manipulación por control remoto no constituían en sí un área
de proyecto en el programa , pero se han llevado a cabo actividades limitadas
en este campo dentro del proyecto n9 2 ( descontaminación ) y del n9 3 ( técnicas
de desmantel ami ento ) .
C.   PEfiSEiülâ_EESfiyÊS£â_EiEâ_12§2r23
Hay que probar y adaptar mani pul adores semi autónomos por control remoto con
objeto de mejorar sus funciones y herramientas más comunes .      Con este objeto ,
los componentes y subsistemas existentes han de utilizarse y adaptarse en la
medida de lo posible . En particular , se tratarán los sensores y los programas
de ordenador para el control semi autónomo del proceso , aspectos ambos que son
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importantes en esta investigación .        Habrá que prestar especial atención a las
operaciones que sean muy repetitivas y que exijan una inversión de tiempo
considerable , como por ejemplo ,         las mediciones de descontami naci ón y de
limpieza de grandes áreas de superficie de las i nstal aciones .
Arga_B£_é
CálÊylQ_i)j_J^JL4rLtL44(ÍfiS._d&_EÊSÍdyQ5_rJJElj.J£ÍÍyfi5_i>jjJUilAílftS__P_QJl_U_£lâySUEà
de_ÍDStâlâ£Í2DÊ5_Dy£lSâEêS_êQ_lâ_£Q0iyni£lâd
A.   Qbietiyfi
Los residuos de baja radi acti vi dad producidos por el desmantel ami ento de
i nstal aciones nucleares constituirán en última instancia una parte fundamental
del volumen global de residuos radiactivos generados por la industria atómica .
El objetivo de esta investigación es calcular las cantidades de las distintas
categorías de residuos radiactivos que se producirán por la clausura de
i nstal aciones nucleares en la Comunidad .       Este proceso incluye la definición
de las estrategias de referencia de clausura y ,                por tanto ,     ha de ser
considerado como una labor a largo plazo .
B.   iDygStiSiEiéO-EgàliZida
Se han llevado a cabo los siguientes trabajos de investigación :
- determinación del contenido en radionúcl i dos de vida larga del acero ,
   hormigón y grafito activados con neutrones ;
- preparación de una metodología para evaluar las consecuencias radiológicas
   de la gestión de residuos de muy baja radi acti vi dad producidos en el
   desmantel ami ento de i nstal aci ones nucleares ; evaluación de los niveles de
   actividad residual por debajo de los cuales se pueden reutilizar estos
   materi al es ;
- desarrollo de técnicas de medición necesarias para decidir si un material
   procedente del desmantel ami ento de una instalación nuclear es radiactivo o
   no .
C.   EEQ2EglBi_EEQEyg§t2_EâEâ_12§2r23
Hay que continuar desarrol 1 ando las técnicas de medición de radi acti vi dad
prestando especial atención a los procedimientos de limpieza de materiales ,
edificios y solares , incluidos los emisores de mezclas de rayos alfa , beta y
gamma . También que considerar la calidad de los procedimientos de limpieza .
Hay que estudiar las estrategias que han de seguirse para la clausura de
i nstal aciones nucleares y para la gestión de los residuos radiactivos
ocasionados por el proceso , siempre teniendo en cuenta las i nstal aciones de
eliminación de residuos que existan o            estén ya planeadas en los distintos
Estados miembros .     Puesto que la seguridad es uno de los aspectos que han de
consi derarse , hay que desarrollar una metodología para evaluar el riesgo que
representan las operaciones de clausura .
Hay que trabajar sobre la evaluación de los niveles de actividad residual por
debajo de los cuales se pueden utilizar de nuevo los materiales y hay que
considerar también los aspectos estadísticos de este tema .
 ---pagebreak---                                                -21-
                                              евш_з
 PQ5lBLÊS_BBQi:ECIQS_EILQIÔ.C£_eÊê!36È!IÊLâíIIItJIQ
 1•     BÊJ£Í2E_â!s!âDZâdQ_CÊfCÍ£IÊCâdô_2ÔE_flJS_íyôSB2
 A•     ÔEôE£j£Í<$Q_£§EÊ£ÍfÍ£J_ál_EEfiflEâB)â
 El    provecto     de desmantel ami ento    del  UAGR   permite probar       las técnicas      de
 clausura       con   respecto   a   las    necesidades    especificas     de    los    reactores
 refrigerados por gas , por ejemplo , necesidades relacionadas con sistemas de
 gran volumen .          Los reactores refrigerados por gas suponen la mayoría de la
 primera generación de reactores de energía nuclear ,                       que tendrán que
 clausurarse en un futuro próximo :              de los aproximadamente 50 reactores de
energia nuclear de la Comunidad que se cerrarán de manera definitiva antes del
 año 2000 , aproximadamente dos tercios son del tipo refrigerado por gas .
 B.     §itui£idn_dÊl_EEQyê££e
 El proyecto de desmantel ami ento del UAGR ya está en fase de aplicación .                    Las
 actividades f undamental es que se han llevado a cabo son ,                 por ejemplo ,      la
 construcción de un edificio de empaquetado de los residuos y el diseño de una
 máquina de desmantel ami ento por control remoto .               El desmantel ami ento de la
 parte más radiactiva del reactor está prevista para el período 1991-95 .
 En el marco del        proyecto UAGR se han desarrollado distintas actividades del
 programa de investigación actual de la Comunidad ( 1984-88 ).               Estas actividades
 tratan de los siguientes temas :
 -- técnicas de ventilación y filtración para las operaciones de corte térmico
     ( experimentos conjuntos del Reino Unido y Francia ),
 - métodos para establecer el contenido en radionúcl i dos de los residuos ,
 - desarrollo de técnicas para eliminar los i ntercambi adores de calor .
 C.     Ieniâs_en_Jo5__q.u_e._g§_£SsiMji:_JjL_ELàE.tiC.i&à£l4a-£(j!-JjL-C.Q.i!iy.aitLài_i£aD£Ei£ôI
        £OD_£QSîes_£ODJBiEtidâ5
 - Desmantel ami ento del escudo biológico superior del reactor ,                recarga de las
     ramas y de la cúpula superior de la vasija de presión del reactor .
 - Pruebas inactivas de la máquina de desmantel ami ento por control remoto .
 - Descontaminación y desmantel ami ento de tres intercambiadores de calor .
 - Desmantel ami ento por control remoto de la caja de calor del reactor .
 - Desmantel ami ento por control remoto del escudo de neutrones del reactor
     ( escudo axial superior ).
  - Desmantel ami ento por control remoto del grafito del núcleo del reactor .
  - Empaquetado por control remoto de los residuos de nivel intermedio .
  - Fundidor para su instalación en la entrada de la turbina .
  2 • BgJ£tor_de_jgua_en_ebyili£ión
  £L_ÔEQEtJ£i2D_eiE§£ifi£â_jl_EEÔ3EâlDi!
  La planta A de Gundremmi ngen pertenece a la categoría de los reactores de agua
  ligera , que suponen la gran mayoría de las plantas de energía nuclear más
  recientes instaladas en la Comunidad .             Sería la primera planta de energía
  nuclear del mundo con capacidad de varios cientos de Mide que desaparecí ese
  totalmente .        En la aplicación de este proyecto se está prestando especial
  atención a la reducción de residuos .
  B.     Situa£isn_jjel_p.Eoyg£to
  El      proyecto de desmantel ami ento de Gundremmi ngen-A comenzó                       con la
  descontaminación y demolición del almacén de residuos radiactivos y con el
  desmantel ami ento del equipo de construcción de la turbina . Durante el próximo
 ---pagebreak---                                            -22-
periodo de cinco años ( 1989-93 ), se eliminará el equipo con alto nivel de
contami nación procedente del edificio del reactor .          El desmantel ami ento del
equipo activado con neutrones ( como por ejemplo , la vasija del reactor ), está
previsto para 1994 /95 .
Dentro del proyecto Gundremmi ngen-A se han llevado a cabo distintas
actividades de los programas de investigación comunitarios anteriores
( 1979-83 ) y actuales ( 1984-88 ). Tratan sobre todo de los siguientes temas :
- distribución de productos de activación en el escudo biológico ,
- desarrollo y aplicación a gran escala de técnicas de descontami nación ,
- aplicación a gran escal a de técnicas de segmentación ,
- fundición de acero como método de acondi cionami ento de residuos radiactivos .
C.   Iemas_.en_lgs_gue_es..posiM§_lJ_fiJE£Í£Ífiá£ÍSfl_dS_lá_£efflyDÍdJd_í£2DtE¿t2S_lte
     5.°§.I?A_£Q!DBiEÍÍdQi2
- Valoración de técnicas de descontaminación de sistemas y comparación con
   otros métodos de protección contra la radiación .
- Segmentación de componentes altamente contami nados ,            por ejemplo ,    los
   generadores de vapor secundarios .
- Técnicas térmicas y mecánicas para segmentar bajo agua los componentes
   activados ,    por ejemplo ,   la parte interna de la vasija de presión del
   reactor .
- Desarrollo de un manipulador para el desmantel ami ento ,            con el fin de
   segmentar la vasija de presión del reactor y sus partes internas .
- Sistema optimizado para poder volver a utilizar la chatarra y para reducir
   el volumen de los residuos radiactivos .
3.   Bêi£tor_tle_àgyi_i_eEêëiéo_BB=3
eL__eeeEtå£iéD_6see£i£i£å_ål_eEGflEaiå
El reactor de agua a presión es el reactor más utilizado en la Comunidad , y el
BR-3 fue la primera planta de este tipo que se puso en funcionamiento en
Europa occidental .        El proyecto BR-3 lleva consigo el desmantel ami ento de
componentes de acero muy radiactivos de considerables dimensiones .
B. Si£ya£iâD_dgl_BEfiys££a
No hace mucho tiempo que se ha cerrado definitivamente la planta BR-3 .
Siguiendo las actividades preparatori as , la descontami nación del circuito
 primario está previsto para 1990 y el desmantel ami ento de la parte interna del
reactor está previsto para 1991-93 .                Todavía no se han previsto las
 actividades de desmantel ami ento más allá de 1993 .
C.   Ig!DJ5_gQ_lgi_gyê_gs_fiôiii}lÊ_lj_fijEÍÍ£Ífiâ£ÍéD_dS_lâ_£ôD!yDÍdJd_Í£âD£Eá£25_ílÊ
     Q.ostes_£ga)BâEtÍd2S2
- Descontami nación química del circuito primario .
- Segmentación bajo agua de la parte interior del reactor por control remoto .
 ---pagebreak---                                              - 23-
4.    ElaDtâ_de„EêÍEJtJ[DÍSDÍ0_dê_£S!Bby5tiblÊ_ÔI:l
AJ. _ 6PQEtá£ÍdD_ÊãE6£ÍfÍ£J_âl.-BEÔíiEáBlâ
Las     instalaciones de la parte final del ciclo del combustible nuclear
presentan problemas especiales a causa de la presencia de emisores alfa .              Una
tarea importante es cumplir con los bajos limites de limpieza de los emisores
alfa en grandes cantidades de material descontami nado o en áreas de superficie
de las i nstal aciones .       En el programa de investigación actual ( 1984-88 ) ya se
ha    demostrado    el desmantel ami ento   de   instalaciones de  combustible de óxido
mixto ( U02-Pu02 ).         El retratami ento de plantas que contengan mezclas de
emisores aíta , ¿ beta y gamma exige además que las operaciones de clausura se
lleven a cabo por control remoto .
B.     §ituaçidn_del_EESyi£ÎQ
El proyecto de desmantel ami ento AT-1 ya está en fase de realización .                Las
actividades que se han llevado a cabo hasta ahora tratan sobre todo del
desmantel ami ento de componentes contaminados solamente por emisores alfa y el
desarrollo de un manipulador a 1 arga distancia asistido por ordenador que se
utilizará en el período 1990-93 para desmantelar otros componentes .                    El
proyecto AT-1 se habrá terminado a finales de 1993 .
C.     l£!Bâi_Ên_lôi_9y£_g§_EQSÍble_lâ_fiâEtÍEÍBâ£Í2Q_£!Ê_lâ_Câ!!!UDÍdâíl_Í£QQtEâtôS_dÊ
       rj?5.t55_£Õ!HBiEtÍí!eii
- Gestión de residuos alfa- beta- gamma, especialmente :
    . sistema de recuento para clasificar los elementos y segmentos de residuos ,
    . sistema para transferir residuos sin romper su confi nami ento ,
    . instalación prototipo para descontami nar residuos alfa ,
    . instalación para el recuento alfa y beta-gamma de paquetes de residuos .
- Desmantel ami ento     por    control  remoto     de  celdas con  alta radi acti vi dad ,
    especi almente :
    . desarrollo de un manipulador electrónico a distancia ,
    . adaptación y optimización de los procedimientos de funcionamiento de
       varios sistemas de manipulación y herramientas de corte por control
       remoto ,
    . automatización de las operaciones .
 ---pagebreak---                                         -24-
                                      ÔMEÎHLé
              OPINIÓN DEL COMITÉ CONSULTIVO DE GESTIÓN Y COORDINACIÓN
       " ENERGÍA DE FISIÓN NUCLEAR - CICLO Y TRATAMIENTO DEL COMBUSTIBLE Y
                            ALMACENAMIENTO DE RESIDUOS "
El Comité Consultivo de Gestión y Coordinación " Energía de Fisión Nuclear -
ciclo y tratamiento del combustible y almacenami ento de residuos " ( CGC 6 ),
examinó en su reunión de 12 de abril de 1988 una propuesta sobre el programa
1989-93 de investigación en el campo de la clausura de instalaciones nucleares
( Documento CGC 6/ 88-7 ).
El programa propuesto está compuesto por tres apartados que tocan los mismos
temas que el programa actual ( 1984-88 ), esto es : apartado A , proyectos de
investigación y desarrollo ; apartado B , directrices generales y apartado C ,
comprobación de las nuevas técnicas en la práctica .        El apartado C se ha
ampliado considerablemente con objeto de permitir que la Comunidad participe
de manera más sustancial en los proyectos piloto de desmantel ami ento que se
han selecionado en los distintos Estados miembros .
El programa propuesto exigiría un presupuesto de 31,5 millones de ECU y 5
miembros de personal .     El programa se llevaria a cabo mediante contratos de
gastos compartidos firmados con organismos públicos competentes o empresas
privadas de los Estados miembros .
El Comité considera que los tres apartados del programa son una base adecuada
para actuar equi 1 i bradamente ;    esta base comprende la investigación de
laboratorio , la determinación de las directrices generales y las operaciones
piloto .    El Comité aprueba el aumento de los trabajos de comprobación de las
nuevas técnicas en la práctica y recomienda adoptar un enfoque flexible a la
hora de aplicar el apartado C.         En este contexto , el Comité observa con
satisfacción la posibilidad de realizar pruebas alternativas .          El Comité
coincide con la Comisión en que habría que verificar al comienzo de cada
contrato que haya ciertas garantías de que se concederán autorizaciones y de
que la aportación nacional será equitativa .
En conclusión , el Comité apoya de manera unánime el programa propuesto por los
servicios de la Comisión , tanto en lo que se refiere a su contenido técnico
como a la cantidad destinada a su fi nanci ación .
Bruselas , 12 de abril de 1988                           J. LEFEURE
                                                   Présidente del Comité
 ---pagebreak---                                         - 25-
                                      ÔNE>;O_§
                     QEINISN_DEL_eQdIIÉ_£IENIfFieô_V_Iietjieô
El Comité Científico y Técnico , en su reunión de 19 de julio de 1988 , examinó
la propuesta del tercer programa de investigación quinquenal ( 1989-93 ) de
gastos   compartidos   sobre  clausura    de   i ristal aci ones nucleares ( documento
DEC-88/3 ),   creado por la Comisión para continuar el actual programa de
investigación 1984-88 .       El programa propuesto requiere una aportación
comunitaria de 31,5 millones de ECU .       Tras haber examinado la propuesta , el
Comité Científico y Técnico da la opinión siguiente .
El Comité considera que es fundamental que la Comunidad continúe desarrollando
técnicas para clausurar los distintos tipos de reactores de energía nuclear de
todos los tamaños y otras i nstal aci ones del ciclo del combustible nuclear
existentes en 1 a CE .    Habría que concentrarse en perfeccionar al máximo las
técnicas de descontami nación y desmantel ami ento con objeto de reducir lo más
posible las cantidades de residuos radiactivos que requieren una eliminación ,
la generación de residuos secundarios y la exposición a la radiación de los
trabajadores que llevan a cabo la clausura .         Además , el Comité recomienda la
evaluación económi ca de las distintas técnicas de clausura .
El Comité acoge calurosamente el hincapié que se hace en el apartado C del
nuevo programa en concentrar esfuerzos en cuatro proyectos piloto que son
representativos y complementarios .       El Comité subraya la importancia de que
las organizaciones e industrias de la CE interesadas en estos proyectos
tengan acceso a los mismos .
Con objeto de mejorar la comprensión de la clausura por parte del público ,         la
Comisión debería divulgar de la manera más amplia posible los resultados ,
tanto de su propio programa como los de otros programas llevados a cabo en los
Estados miembros , en la medida de sus posibilidades .
El Comité considera que el programa propuesto se adecúa a su objetivo y , por
tanto , apoya decididamente la propuesta , aunque considera que los recursos
asignados podría incrementarse de manera provechosa .
 ---pagebreak---                                            - 26-
                                         âN£XO_é
                                    £icbâ_£ibeüci£Be
1•   IlîUlS_d£l_ErgâJJEU£Sîfi
- Número de código : 7316 ( 1988 ); 7352 ( 1989 ).
- Título : Clausura de i nstal aciones nucleares
2.   BiSi_i£fl£l
Artículo 7 del Tratado constitutivo de la CEEA .
3.   B£S£rÍfi£Í<to_y_2&¿££Íy2_d£_£§tá_á£t!Já£ÍÓJJ
Esta actuación consiste en un programa de investigación de gastos compartidos
de cinco años ( 1989-93 ), que es la continuación del programa que terminará en
1988 y se adoptó por decisión del Consejo 84 /60/ EURATOM de 31 de enero de 1984
( D.O.    N2 L 36 ,  8.2.1984 ,  pág .  23 ).     El programa actual forma parte del
" Programa marco de actividades comunitarias en el campo de la investigación 9
el desarrollo tecnológico ( 1987-91 )" al que se refiere la decisión del Consejo
87 /51 6/ EURATOM , CEE de 28 de septiembre de 1987 ( D.O. N9 L 382 , 24.10.1987 ,
pég . 1 ).
El programa incluye los siguientes temas :
- proyectos de investigación y desarrollo relativos a técnicas especi al izadas
   e información básica ;
- determinación de directrices generales ;
- comprobación de nuevas técnicas en la práctica , dentro de las operaciones de
   clausura a gran escala .
El objetivo del programa es reforzar la base científica y técnica necesaria
para aumentar la seguridad y la protección en la clausura de las instalaciones
nucleares .
Esta actuación afecta en especial a :
- las autoridades responsables de la seguridad nuclear y la protección contra
   las radiaciones ;
- propietarios autorizados de i nstal aciones nucleares ;
~ organismos públicos y empresas privadas competentes en el área de la
   investigación nuclear en su calidad de socios potenciales .
4.   Justifiça£isn_d£_£sta_jçty2£idn
Esta actuación es necesaria para alcanzar el objetivo que aparece más
arriba en el punto 3 .        Puesto que la clausura está comenzando a convertirse
en una gran actividad industrial , el período del programa es muy adecuado para
dar forma a los procedimientos de clausura .
La actuación a nivel comunitario contribuye a economizar trabajo mediante el
intercambio de información .
 ---pagebreak---                                                   -27-
El Consejo ha reconocido en varias ocasiones , sobre todo en las dos decisiones
mencionadas más arri ba en el punto 3 ,                     la necesidad de una actuación
comunitaria en este campo .
5.    Imp.lic.s!£iQ.nes„fiDáDí;ierjs_de_lj..s!s;t.i«is!â£Í^GS!0_cgriBiiÊtQ - â.- Sisí.fis
5.1 .      C9ste__.íMJu _            .l.arjjfl__iiB..„u_>ducaciíío _-. J»ial_<teJ_BCfiflcaná ¡
           aproximadamente 60 millones de ECU .
5-2 .      DÊSflleiê_dê_lâ_flDJD£ig£idB :
           - Presupuesto comunitário : 53% aproximadamente
           - Presupuestos nacionales ) 47% aproxi madamente
           - Soei os                        )
5.3 .      CâlëDdâEiô_ElUEiiDyi.l-dg_lôS_£rêditââ
                         eEêdiîâS- dÊ_£Q!aBEQ!!îiSS_lillillSDê5_dÊ- ECUl
i_1_12§2_l_122i_i_1221_i_1222_i_1223_i_1224__il282z23i
I Personal           I 0,397 ! 0,4153 I 0,478 I 0,498 I 0,519 I                   -       I 2,345 I
 I Admi nistracidnl 0,138 I 0,139 I 0,140 I 0,141               I ø,142 I         -       I 0,700 I
i-SsníEáífii_l_Z*áá5J.ll+2BB_l_5*2e2_l_3,.Zál_..l_0+032JL_=_12S+á55_l
1-Ιδί«?1_1_θ*0Β0-112*5Β0_1_5+20Β-1-ί*ίβ0-._1_Β*Ζ0Β_Ι_=_131*5@@_1
                            £Edditgs.Je_Bya2_(millsQes_ds_£eUl
1_i_12§2_l_122i_1 ,_ 1221-1_1222_1_1223_i_122å__il292-23i
 I Personal           I 0,397 I 0,453 I 0,478 I 0,498 I 0,519 I                   -       I 2,345 I
 I Administraciónl 0,138 I 0,139 I 0,140 I 0,141 I 0,142 I                        -       I 0,700 I
i_£20tcâto§_l_l+4é§_l_4+90g_l_éj.8§2_l_é*éél_1_5^332_1_3JLS@S_12M55_i
l-Istil_i_2*ØBØ_l_5*50B_l_Z+500-i_Z*300__.l-*ÆBØ-l-ax2BB_131*500-1
5-4 . dál:ô£j2_dg_£ál£yl2
5.4.1 . Si§£s§_dg_EgES2Dâl
Los créditos se calcularon a partir del siguiente personal :
- 3 funcionarios de categoría A ( que ya estaban asignados al programa 1984-88
    sobre clausura de instalaciones nucleareas );
-   1 funcionário de categoria B ( apartir de mediados de 1989 );
-   1 funcionario de categoría C ( apartir del 1.1.1990 ).
Estos cálculos se basan en los datos que aparecen en el anteproyecto del
presupuesto para 1989 ( esto es : A : 93.000 ECU ; B : 58.000 ECU ; C : 37.000 ECU ) y
también en un porcentaje de crecimiento anual del 4% para así tener en cuenta
la tendencia del nivel general de precios de la Comunidad .
Los créditos para personal también cubren los gastos para misiones y personal
auxi 1 i ar .
 ---pagebreak---                                          - 28-
5.4.2 , G.âSÍôS-âíJffliDiStEdtmS
Los gastos administrativos cubren :
-   la  organización de reuniones de los grupos de trabajo ;
-   la  utilización de i nstal aciones informáticas y de telecomunicaciones ;
-   el  apoyo a las actividades de coordinación ;
-   la  evaluación del programa .
Los cálculos están basados en los requisitos medios y en la experiencia
adquirida con el programa 1984-88 .
5.4.3 . eâStQS_eD_£ôîlÎEâtQS
Los créditos cubren la aportación económica de la Comunidad ( generalmente un
505 ) a los gastos ocasionados por los socios al desarrollar sus trabajos de
investigación y desarrollo al amparo del programa .
6.   fÍQ§Q£ÍamÍ£Qto_de _ gastos
Los créditos necesarios para cubrir la parti ci pación económica de la Comunidad
en este proyecto se incluirán en los presupuestos comunitarios futuros .
7 . Si5têmiS_de_côntroi_syg_§Ê_iSli£âEiD
El EQQtEel.ifriai njstrjtij^ estará a cargo de la Dirección General de Control
Financiero y la División de Contratación de la Dirección General de Ciencia ,
Investigación y Desarrollo ,        en lo que se refiere a la aplicación del
presupuesto y la regularidad de los gastos .
El ESDtESl _kie.Qt.iti.t2 estará a cargo del Comité Consultivo de Gestión y
Coordinación ( CGC ) competente en el tema y de los funcionarios responsables de
la Dirección General de Ciencia , Investigación y Desarrollo .
La gyalyacióo se llevará a cabo conforme al " plan comunitario de evaluación de
actividades comunitarias de investigación y desarrollo de los años 1987-91 "
( C0IK86 ) 660 final ).
 ---pagebreak---                                                 - 29-
   BfiB_Lâ_QU£_S£_eEBU£flâ-ÜÈI_EBQeBÔHâ-iîE- IÈiy£SIIfiÔCIiiH_ï_D£SâBBQLLÛ_I£CHQLliGICO
                      BâBâ>Lâ_CQHytJIfiâJÍ_£UB.QE£â-.B£_LÔ_£í)£Beíe - âIÓÈIICô
               ЕНЛ1- СЙВЕВ_ЙЕ_1й- С1Й!йиВй_М_1Н51Й1ЙЕИ1!1Е5..ОДаЕЙВИ
                                             112S2-232
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ,
Uisto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica , y
en particular su artículo 7 ,
Uista la propuesta de la Comisión ,              presentada tras haber consultado con el
Comité Científico y Técnico 11 ,
                                                    е ъ \
Uisto el dictamen del Parlamento Europeo'                 , '
Uisto el dictamen del Comité Económico y Social ( 3 ) ,
Considerando que ciertas partes de las i nstal aciones nucleares inevitablemente
se vuelven radiactivas durante su funcionamiento y que , por tanto , es
necesario encontrar soluciones eficaces que permitan garantizar la seguridad y
protección , tanto del hombre como del medio ambiente , frente a los peligros
potenciales relacionados con la clausura de dichas i nstal aciones ;
Considerando que el programa de investigación sobre cl.^usura de i nstal aciones
nucleares ,    adaptado por la decisión 84/60/ E uratorn                 ha dado resultados
positivos y ha abierto perspectivas alentadoras ;
Considerando que habría que fortalecer la base científica y técnica necesaria
para reforzar los aspectos de seguridad y protección de la clausura ,
concretamente mediante la demostración de las técnicas pertinentes ;
Considerando que el Consejo , al adoptar el programa marco de investigación y
desarrollo tecnológico comunitarios ( 1987-91 j J , reconoce la necesidad de
continuar actuando en el campo de la clausura de instalaciones nucleares ,
HA ADOPTADO LA 5IGUIENTE DECISION :
                                            âcîlcylQ-1
Por la presente se adopta un programa de investigación y desarrollo
tecnológico para la Comunidad Europea de la Energía Atómica en el campo de la
clausura de i nstal aciones nucleares , tal y como se define en el Anexo , con una
duración de cinco años a partir del 1 de enero de 1989 .
 '    D.O. N9 C. . .
 zi D.O. N9 C . . .
      D.O. N9 C . . .
(5 D.O. N9 L 36 , 8.2.1984 , pag . 23 .
      D.O. N9 L 302 , 24.10.1987 , pég . 1 .
 ---pagebreak---                                             - 30-
                                       6nîi£yls_2
La cantidad que se considera necesaria para ejecutar el programa es de 31,5
millones de ECU , incluidos los gastos de cinco miembros de personal .
                                       ÔEtl£yl2_3
La Comisión será responsable de la ejecución del programa .           Estará asistida
por el Comité Consultivo de Gestión y Coordinación CGC 6 " Energia de Fisión
Nuclear - ciclo y tratamiento del combustible y almacenami ento de los
residuos ", creado por la decisión del Consejo 04/338/ E uratom , CECA , CEE 11 .
Los contratos firmados por la Comisión regularán los derechos y obligaciones
de cada parte ,      especialmente los métodos de divulgación ,          protección y
explotación de los resultados de la investigación .
                                       âEticyla_4
Al tercer año del programa , la Comisión revisará el programa e informará al
Consejo y al Parlamento Europeo de sus resultados , junto con una propuesta de
modificación o prolongación , si fuera necesario .
La Comisión    llevará   a  cabo  una   evaluación   de  los resultados obtenidos    e
informará de ellos al Consejo y al Parlamento Europeo .
Los informes arriba mencionados se realizarán considerando los objetivos y
criterios establecidos en el Anexo a esta decisión y con arreglo a las
disposiciones del apartado 2 del articulo 2 del programa marco .
                                       âEtl£ylô_§
Se autoriza a la Comisión a negociar ,            de acuerdo con el apartado 2 del
articulo 101 del Tratado CEEA , acuerdos o contratos con un Estado tercero ,       una
organización i nternacional o una persona jurídica o fisica de un Estado
tercero , para asociarlas totalmente o parciatmente al presente programa .
                                       ÔEti£ylû_é
Los desti nat arios de la presente Decisión son los Estados miembros .
En
                                                           Por el Consejo
                                                           El Presidente
(1 )
     D.O. N2 L 177 , 4.7.1984    pâg . 25 .
 ---pagebreak---                                           - 31-
                                         ÔBÊ8Q
                      (a la propuesta de decisión del Consejo )
                PROGRAMA DE INUESTJ6ACIÓN V DESARROLLO TECNOLÓGICO
              EN EL CAMPO DE LA CLAUSURA DE INSTALACIONES NUCLEARES
El objetivo del programa es el desarrollo conjunto de un sistema de gestión de
las instalaciones nucleares que se han cerrado definitivamente y de los
residuos radiactivos producidos en su desmantel amiento que , en sus distintos
pasos , proporcionará al hombre v al medio ambiente la mejor protección
posible . El programa incluirá la demostración de las tecnologías pertinentes .
Con el programa se quiere fomentar :
A. Proyectos de investigación y desarrollo de las siguientes áreas :
Area NS 1 : Integridad a largo plazo de edificios y sistemas ;
Area N2 2 : Descontaminación a efectos de clausura ;
Area N9 3 : Técnicas de desmantel ami ento ;
Area N9 4 : Tratamiento de determinados materiales de residuo : acero , hormigón
            y grafito ;
Area N2 5 : Cual ifi cación   y    adaptación     de   sistemas   de manipulación
            sem i autónomos por control remoto ;
Area N9 ó : Cálculo de las cantidades de residuos radiactivos procedentes de la
            clausura de instalaciones nucleares en la Comunidad ;
B. Determinación de las directrices generales con respecto a :
- diseño y funcionamiento de instalaciones nucleares con vistas a simplificar
   su posterior clausura ;
- operaciones de clausura ,        con vistas a reducir al mínimo posible la
   exposición de los trabajadores a la radiación ;
- elementos técnicos de la política comunitaria en este campo .
C. Comprobación de las nuevas técnicas en la práctica ,             dentro de las
   operaciones de clausura a gran escala llevadas a cabo en los Estados
   miembros .       Las pruebas se concentrarán principalmente en un grupo
  seleccionado de proyectos pilotos de desmantel ami ento , pero incluyen pruebas
   complementarias llevadas a cabo en otras i nstal aciones nucleares .        Se
  procurarán destinos      a i nvesti gadores   de otros   Estados miembros a los
   proyectos pilotos de desmantel ami ento .
La realización del programa se llevará a cabo principalmente mediante
contratos de investigación y desarrollo de gastos compartidos , pero también
por medio de acciones concertadas , estudios y actividades de coordinación .
Además , se procurará destinar a científicos de otros Estados miembros a los
proyectos piloto y se concederán becas de formación y despl azami ento .
La participación de la Comunidad en los contratos de investigación de gastos
compartidos no excederá el 50% de los costes totales .
 ---pagebreak---                                           - 32-
El programa será evaluado por expertos independientes con arreglo al plan
comunitario de evaluación de las actividades comunitarias de investigación y
desarrollo 1 .        A la hora de evaluar han de tenerse en cuenta los siguientes
criterios :
-    hasta qué punto se seleccionaron las propuestas de investigación
     considerando criterios pertinentes )
-    hasta qué punto ha surgido de los trabajos financiados un desarrollo
     sustancial de los conocimientos , las técnicas y los equipos ;
-    la aplicación potencial de los resultados a las operaciones de clausura a
     nivel industrial ;
-    la importancia potencial de los resultados en los aspectos de seguridad y
     protección de la clausura y , sobre todo , la exposición a la radiación de
     los trabajadores de este área ;
-    hasta qué punto se ha fomentado el intercambio de información y la
     cooperación entre los Estados miembros .
(1 )
      COM ( 86 ) 660 final .