CELEX: C2007/199/26
Language: hu
Date: 2007-08-25 00:00:00
Title: C-227/07. sz. ügy: 2007. május 8-án benyújtott kereset – Az Európai Közösségek Bizottsága kontra Lengyel Köztársaság

25.8.2007   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               C 199/16
            
         2007. május 8-án benyújtott kereset – Az Európai Közösségek Bizottsága kontra Lengyel Köztársaság
   (C-227/07. sz. ügy)
   (2007/C 199/26)
   Az eljárás nyelve: lengyel
   Felek
   
      Felperes: az Európai Közösségek Bizottsága (képviselők: M. Shotter és K Mojzesowicz meghatalmazottak)
   
      Alperes: a Lengyel Köztársaság
   Kereseti kérelmek
   
               —
            
            
               A Bíróság állapítsa meg, hogy a Lengyel Köztársaság nem teljesítette az elektronikus hírközlő hálózatokhoz és kapcsolódó eszközökhöz való hozzáférésről, valamint azok összekapcsolásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/19/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvből (hozzáférési irányelv) (1) eredő kötelezettségeit, mivel nem ültette át megfelelően a nemzeti jogba az említett irányelvet, és különösen annak – az összekapcsolásról történő tárgyalásra vonatkozó kötelezettséggel kapcsolatos – 4. cikke (1) bekezdését, illetve az 5. cikke (1) bekezdését, amely utóbbi értelmében a nemzeti szabályozó hatóságok ösztönzik és adott esetben biztosítják, ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban, a megfelelő hozzáférést és összekapcsolást, valamint a szolgáltatások együttműködési képességét;
            
         
               —
            
            
               a Bíróság kötelezze a Lengyel Köztársaságot a költségek viselésére.
            
         Jogalapok és fontosabb érvek
   A 2002/19/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (hozzáférési irányelv) úgy rendelkezik, hogy a nyilvános hírközlő hálózatok üzemeltetői jogosultak és kötelesek a nyilvánosan elérhető elektronikus hírközlési szolgáltatások nyújtása végett egymással az összekapcsolásról tárgyalásokat folytatni, annak érdekében, hogy a szolgáltatások nyújtását és együttműködési képességét a Közösség egészében biztosítsák. Azt is előírja, hogy a nemzeti szabályozó hatóságok ösztönzik, és adott esetben biztosítják, ezen irányelv rendelkezéseivel összhangban, a megfelelő hozzáférést és összekapcsolást, valamint a szolgáltatások együttműködési képességét.
   A Lengyel Köztársaságot illetően ezen irányelv átültetésére előírt határidő 2004. április 30-án lejárt, a csatlakozási okmány 2. és 54. cikkével összhangban.
   A lengyel jog értelmében a nyilvános hírközlő hálózatok üzemeltetői kötelesek a hozzáférésről tárgyalásokat folytatni, és a nemzeti szabályozó hatóság meghatározhatja e tárgyalások lezárási határidejét. Amennyiben a felek nem jutnak megegyezésre, a nemzeti szabályozó hatóság a felek egyikének kérelmére hozhat olyan határozatot, amely helyettesíti a szerződést, és ily módon kötelezettségeket ró a vállalkozásokra a piaci helyzetüktől függetlenül. A Bizottság arra hivatkozik, hogy a távközlésről szóló lengyeltörvény e rendelkezései nincsenek összhangban a „hozzáférési” irányelv 4. cikke (1) bekezdésének első albekezdésében, illetve az 5. cikke (1) bekezdésében meghatározott feltételekkel.
   A hozzáférési szerződésekről történő jóhiszemű tárgyalásokra vonatkozó kötelezettséget előíró általános rendelkezések bevezetését illetően e megoldás azzal jár, hogy anélkül ír elő tárgyalási kötelezettséget, hogy előzetesen vizsgálná az érintett piacon a tényleges verseny hiányát, és nem teszi lehetővé a nemzeti szabályozó hatóság számára, hogy vizsgálja a hozzáférés biztosítása kötelezővé tételének hosszú távon a versenyre gyakorolt hatását a piacon, illetve ennélfogva e kötelezettség megszüntetését, amennyiben a piacon a verseny fokozódik.
   A nemzeti szabályozó hatóságnak a felek szerződését helyettesítő határozat meghozatalával kapcsolatos jogát illetően meg kell jegyezni, hogy a „hozzáférési” irányelv 5. cikke (1) bekezdésének első albekezdését nem valósíthatja meg egy általános rendelkezés, mivel úgy rendelkezik, hogy a nemzeti szabályozó hatóság csak bizonyos esetekben van felhatalmazva cselekvésre. Az irányelv fent hivatkozott rendelkezésre által a nemzeti szabályozó hatóságokra ruházott hatáskört egyértelműen korlátozza egyrészt a „2002/21/EK
       (2)
      irányelv [keretirányelv] 8. cikkében foglalt célok”-ra történő hivatkozás, másrészt a „hozzáférési” irányelv 5. cikke (3) bekezdésében meghatározott követelmény. A nemzeti szabályozó hatóság hatáskörének e korlátai biztosítják, hogy e hatóság csak bizonyos pontosan meghatározott helyzetekben jár el. A szabályozásban előírt kötelezettségek kizárólag azon vállalkozásokra róhatóak, amelyek jelentős piaci erővel rendelkeznek a piacon, illetve a vállalkozás piaci erejétől függetlenül a „hozzáférési” irányelv 8. cikkének (3) bekezdésében említett esetekben. Következésképpen amennyiben a nemzeti szabályozó hatóság be kíván avatkozni, e beavatkozás jogalapja az irányelv valamely rendelkezése kell legyen, beleértve azt az esetet is, amikor a nemzeti szabályozó hatóság kötelezettségeket kíván előírni.
   
      (1)  HL L 108., 2002.4.24., 7. o., magyar nyelvű különkiadás 13. fejezet, 29. kötet, 323. o.
   
      (2)  Az elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló, 2002. március 7-i 2002/21/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (keretirányelv) (HL L 108., 33. o.; magyar nyelvű különkiadás 13. fejezet, 29. kötet, 349. o.).