CELEX: 52022DC0250
Language: pl
Date: 2022-04-12
Title: Wniosek PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 2 DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2022 R. ZAPISANIE NADWYŻKI ZA ROK BUDŻETOWY 2021

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 12.4.2022
            COM(2022) 250 final
            2022/0119(BUD)
            
            Wniosek
            PROJEKT BUDŻETU KORYGUJĄCEGO Nr 2DO BUDŻETU OGÓLNEGO NA 2022 R.
            ZAPISANIE NADWYŻKI ZA ROK BUDŻETOWY 2021
            
               
         
         
            
               Uwzględniając:
            
            
               –Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 314, w związku z Traktatem ustanawiającym Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 106a,
            
            
               –decyzję Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej
                  1
               , która weszła w życie dnia 1 czerwca 2021 r.,
            
            
               –rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii (...)
                  2
               , w szczególności jego art. 44,
            
            
               –budżet ogólny Unii Europejskiej na rok budżetowy 2022, przyjęty 24 listopada 2021 r.
                  3
               ,
            
            
               –budżet korygujący nr°1/2022
                  4
               , przyjęty 5 kwietnia 2022 r.,
            
            
               Komisja Europejska przedkłada niniejszym Parlamentowi Europejskiemu i Radzie projekt budżetu korygującego nr 2 do budżetu na 2022 r.
            
            
            
               ZMIANY W ZESTAWIENIU DOCHODÓW I WYDATKÓW WEDŁUG SEKCJI
            
            
            
               Zmiany w ogólnym zestawieniu dochodów i w sekcji III dostępne są na stronie EUR-Lexu (
               
                  https://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-pl.htm
               
               ).
            
            
               UZASADNIENIE
            
            
               Projekt budżetu korygującego (PBK) nr 2/2022 służy zapisaniu w budżecie na 2022 r. nadwyżki wynikającej z wykonania budżetu na 2021 r. Jak przewidziano w art. 18 ust. 3 rozporządzenia finansowego mającego zastosowanie do budżetu ogólnego Unii
                  5
                („rozporządzenie finansowe”), jest to wyłączny przedmiot niniejszego PBK i przedstawia się go w ciągu 15 dni po przedłożeniu wstępnych sprawozdań finansowych pod koniec marca 2022 r.
            
            
               1.Budżet na 2021 r. wykonano z nadwyżką w wysokości 3,2 mld EUR, którą w związku z tym zapisuje się w budżecie na 2022 r. jako dochód.
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2021 r.
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka po stronie dochodów 
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka po stronie wydatków
                     
                  
                  
                     
                        652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Nadwyżka ogółem
                     
                  
                  
                     
                        3 227 058 807
                     
                  
               
               2.Zapisanie w budżecie nadwyżki odpowiednio pomniejszy łączny wkład państw członkowskich w finansowanie budżetu na 2022 r. Na wkłady państw członkowskich będzie miała również wpływ zaktualizowana prognoza zasobów własnych, która będzie dostępna po posiedzeniu Komitetu Doradczego ds. Zasobów Własnych w maju 2022 r. i zostanie uwzględniona w kolejnym PBK zgodnie z art. 44 ust. 1 lit. b) rozporządzenia finansowego.
            
            
               3.W poniższej tabeli przedstawiono analizę wyniku za 2021 r. pod względem wykonania dochodów:
            
            
               (w EUR)
            
         
         
            
                     
                        Analiza wyniku za 2021 r.
                     
                  
                  
                     
                        Budżet na 2021 r. 
                        (wraz z BK nr 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Wynik
                     
                  
                  
                     
                        Zmiana
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa – dochody
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        170 585 738 601
                     
                  
                  
                     
                        2 574 755 747
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 1 – Zasoby własne
                     
                  
                  
                     
                        156 993 359 980
                     
                  
                  
                     
                        158 632 143 890
                     
                  
                  
                     
                        1 638 783 910
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Opłaty w sektorze cukru
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
                  
                     
                        883 297
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Cła
                     
                  
                  
                     
                        17 348 140 020
                     
                  
                  
                     
                        19 036 802 611
                     
                  
                  
                     
                        1 688 662 591
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne z tytułu VAT
                     
                  
                  
                     
                        17 940 791 850
                     
                  
                  
                     
                        17 933 927 671
                     
                  
                  
                     
                        -6 864 179
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne oparte na DNB
                     
                  
                  
                     
                        115 857 763 230
                     
                  
                  
                     
                        115 819 165 638
                     
                  
                  
                     
                        -38 597 592
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Korekta nierównowagi budżetowej przyznana Zjednoczonemu Królestwu
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Obniżka brutto składek rocznych opartych na DNB przyznana niektórym państwom członkowskim
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
                  
                     
                        10 862 017
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Zasoby własne oparte na odpadach opakowaniowych z tworzyw sztucznych niepoddawanych recyklingowi
                     
                  
                  
                     
                        5 846 664 880
                     
                  
                  
                     
                        5 830 502 655
                     
                  
                  
                     
                        -16 162 225
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 2 – Nadwyżki, salda i dostosowania
                     
                  
                  
                     
                        1 768 617 610
                     
                  
                  
                     
                        1 772 041 495
                     
                  
                  
                     
                        3 423 885
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 3 – Dochody administracyjne
                     
                  
                  
                     
                        1 725 783 332
                     
                  
                  
                     
                        1 582 329 661
                     
                  
                  
                     
                        -143 453 671
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 4 – Dochody finansowe, odsetki za zwłokę i grzywny
                     
                  
                  
                     
                        515 233 376
                     
                  
                  
                     
                        1 626 004 706
                     
                  
                  
                     
                        1 110 771 330
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 5 – Gwarancje budżetowe, operacje zaciągania i udzielania pożyczek
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Tytuł 6 – Dochody, wkłady i zwroty związane z politykami Unii
                     
                  
                  
                     
                        7 007 988 556
                     
                  
                  
                     
                        6 973 218 850
                     
                  
                  
                     
                        -34 769 706
                     
                  
               
               4.Łączne zmiany netto w tytule 1 (Zasoby własne) i tytule 2 (Nadwyżki, salda i dostosowania) wynoszą 1 642 mln EUR. Ta dodatnia różnica wynika głównie z wyższej niż oczekiwano kwoty należności celnych udostępnionych do budżetu UE w ostatnich miesiącach roku.
            
            
               5.Zmiany w tytule 4 (Dochody finansowe, odsetki za zwłokę i grzywny) wynoszą 1 111 mln EUR, co obejmuje grzywny za naruszenie zasad konkurencji i odsetki za zwłokę, inne kary pieniężne i odsetki związane z grzywnami i okresowymi karami pieniężnymi. Ta dodatnia różnica wynika głównie z wyższej niż przewidywano (o 957 mln EUR) kwoty grzywien za naruszenie zasad konkurencji, zainkasowanych ostatecznie w ostatnich miesiącach roku.
            
            
               6.W poniższej tabeli przedstawiono analizę wyniku za 2021 r. pod względem wykonania budżetu w odniesieniu do wydatków (wszystkie instytucje):
            
            
               (w EUR)
            
            
                     
                        Analiza wyniku za 2021 r.
                     
                  
                  
                     
                        Budżet na 2021 r. 
                        (wraz z BK nr 1–6)
                     
                  
                  
                     
                        Wynik
                     
                  
                  
                     
                        Zmiana
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa – wydatki
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 358 679 794
                     
                  
                  
                     
                        -652 303 060
                     
                  
               
                     
                        Środki zatwierdzone w budżecie – wynik
                     
                  
                  
                     
                        168 010 982 854
                     
                  
                  
                     
                        167 812 011 433
                     
                  
                  
                     
                        -198 971 421
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Komisja Europejska
                     
                  
                  
                     
                        163 703 947 487
                     
                  
                  
                     
                        163 622 385 683
                     
                  
                  
                     
                        -81 561 804
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 1 – Jednolity rynek, innowacje i gospodarka cyfrowa
                     
                  
                  
                     
                        16 670 488 767
                     
                  
                  
                     
                        16 645 756 020
                     
                  
                  
                     
                        -24 732 747
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 2a – Spójność gospodarcza, społeczna i terytorialna
                     
                  
                  
                     
                        63 855 086 295
                     
                  
                  
                     
                        63 852 305 111
                     
                  
                  
                     
                        -2 781 184
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 2b – Odporność i wartości
                     
                  
                  
                     
                        3 758 497 873
                     
                  
                  
                     
                        3 751 692 278
                     
                  
                  
                     
                        -6 805 595
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 3 – Zasoby naturalne i środowisko
                     
                  
                  
                     
                        56 021 071 987
                     
                  
                  
                     
                        56 004 511 158
                     
                  
                  
                     
                        -16 560 829
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 4 - Migracja i zarządzanie granicami
                     
                  
                  
                     
                        2 519 397 533
                     
                  
                  
                     
                        2 517 772 210
                     
                  
                  
                     
                        -1 625 322
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 5 – Bezpieczeństwo i obrona
                     
                  
                  
                     
                        714 020 119
                     
                  
                  
                     
                        708 160 481
                     
                  
                  
                     
                        -5 859 638
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 6 – Sąsiedztwo i świat
                     
                  
                  
                     
                        11 454 658 856
                     
                  
                  
                     
                        11 451 911 273
                     
                  
                  
                     
                        -2 747 583
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Dział 7 – Europejska administracja publiczna
                     
                  
                  
                     
                        6 137 143 724
                     
                  
                  
                     
                        6 116 694 818
                     
                  
                  
                     
                        -20 448 906
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Tematyczne instrumenty szczególne
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        2 573 582 334
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Inne instytucje
                     
                  
                  
                     
                        4 307 035 367
                     
                  
                  
                     
                        4 189 625 749
                     
                  
                  
                     
                        -117 409 618
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlament Europejski
                     
                  
                  
                     
                        2 063 521 135
                     
                  
                  
                     
                        2 051 903 263
                     
                  
                  
                     
                        -11 617 872
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada i Rada Europejska
                     
                  
                  
                     
                        594 386 954
                     
                  
                  
                     
                        522 990 866
                     
                  
                  
                     
                        -71 396 088
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                        444 049 000
                     
                  
                  
                     
                        438 236 491
                     
                  
                  
                     
                        -5 812 509
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Trybunał Obrachunkowy
                     
                  
                  
                     
                        153 721 727
                     
                  
                  
                     
                        148 565 360
                     
                  
                  
                     
                        -5 156 367
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
                     
                  
                  
                     
                        145 024 938
                     
                  
                  
                     
                        131 688 018
                     
                  
                  
                     
                        -13 336 920
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Komitet Regionów
                     
                  
                  
                     
                        106 740 880
                     
                  
                  
                     
                        105 596 831
                     
                  
                  
                     
                        -1 144 049
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
                     
                  
                  
                     
                        12 501 836
                     
                  
                  
                     
                        11 107 040
                     
                  
                  
                     
                        -1 394 796
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Inspektor Ochrony Danych
                     
                  
                  
                     
                        19 463 193
                     
                  
                  
                     
                        16 761 285
                     
                  
                  
                     
                        -2 701 908
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejska Służba Działań Zewnętrznych
                     
                  
                  
                     
                        767 625 704
                     
                  
                  
                     
                        762 776 595
                     
                  
                  
                     
                        -4 849 109
                     
                  
               
                     
                        Anulowanie środków przeniesionych z poprzednich lat
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
                  
                     
                        -327 465 673
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Komisja Europejska
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
                  
                     
                        -249 983 942
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z poprzednich lat (automatyczne)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
                  
                     
                        -52 538 699
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Anulowanie niewykorzystanych środków przeniesionych z poprzednich lat (w drodze decyzji)
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
                  
                     
                        -197 445 243
                     
                  
               
                     
                        —
                     
                  
                  
                     
                        Inne instytucje
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
                  
                     
                        -77 481 731
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Parlament Europejski
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
                  
                     
                        -38 279 705
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Rada i Rada Europejska
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
                  
                     
                        -10 065 860
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
                  
                     
                        -3 331 060
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Trybunał Obrachunkowy
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -711 148
                     
                  
                  
                     
                        -711 148
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Komitet Ekonomiczno-Społeczny
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
                  
                     
                        -2 682 342
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Komitet Regionów
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
                  
                     
                        -1 204 696
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -31 534
                     
                  
                  
                     
                        -31 534
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejski Inspektor Ochrony Danych
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -124 247
                     
                  
                  
                     
                        -124 247
                     
                  
               
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        Europejska Służba Działań Zewnętrznych
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
                  
                     
                        -21 051 141
                     
                  
               
                     
                        Wpływ wahań kursów walut na wydatki
                     
                  
                  
                     
                        0
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
                  
                     
                        -125 865 965
                     
                  
               
               7.Łączna kwota niewykorzystana przez wszystkie instytucje wyniosła 652 mln EUR. Komisja wykonała 99,95 % zatwierdzonych środków na płatności. Niepełne wykonanie w przypadku Komisji dotyczyło kwoty 81 mln EUR ze środków przyjętych w głosowaniu oraz 250 mln EUR ze środków przeniesionych z 2020 r. Z tej kwoty 183 mln EUR związane było z instrumentem wsparcia w sytuacjach nadzwyczajnych, w przypadku którego zakup dawek szczepionek dla krajów o niskich dochodach zostanie ukończony w 2022 r.
            
            
               8.Niepełne wykonanie w przypadku pozostałych instytucji dotyczyło 117 mln EUR, a anulowanie środków – 77 mln EUR; obie te kwoty są zbliżone do kwot w latach poprzednich.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                   
                        Decyzja Rady (UE, Euratom) 2020/2053 z dnia 14 grudnia 2020 r. w sprawie systemu zasobów własnych Unii Europejskiej oraz uchylająca decyzję 2014/335/UE, Euratom, Dz.U. L 424 z 15.12.2020.
               
               
                  
                     (2)
                   
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012, Dz.U. L 193 z 30.7.2018.
               
               
                  
                     (3)
                   
                        Dz.U. L 45 z 24.2.2022.
               
               
                  
                     (4)
                   
                        Dz.U. L xx z 5.4.2022.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1.