CELEX: 51991PC0415(03)
Language: nl
Date: 1991-10-31
Title: Voorstel voor een VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD tot instelling van een communautaire steunregeling voor vervroegde uittreding in de landbouwsector

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            C0M(91)415  def.
                                            Brussel, 31 oktober 1991
            HERVORMING VAN HET GEMEENSCHAPPELIJK LANDBOUWBELEID -
                               TEKSTEN WETGEVING
        BEGELEIDENDE MAATREGELEN BIJ DE HERVORMING VAN DE REGELINGEN
                   TER ONDERSTEUNING VAN DE LANDBOUWMARKTEN
     COMMUNAUTAIRE STEUNREGELING VOOR BOSBOUWMAATREGELEN   IN DE LANDBOUW
   COMMUNAUTAIRE STEUNREGELING VOOR VERVROEGDE UITTREDING IN DE LANDBOUW
                         (ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         - 1 -
                                     TOELICHTING
   Met de onderhavige voorstellen worden de voorstellen van de Commissie^ 1 ) inzake
   de maatregelen ter flankering van de wijzigingen in de gemeenschappelijke
   marktordeningen in ontwerp-verordeningen omgezet. Deze begeleidende maatregelen
   hebben betrekking op drie terreinen :
   - milieumaatregelen in de landbouw;
   - bebossing van landbouwgrond;
   - vervroegde uittreding.
   Deze maatregelen hangen nauw samen met die voor de markten, aangezien zij over
   het geheel genomen de actie intensiveren die gericht is op het hoofddoel van de
   hervorming, d.w.z. : marktevenwicht, stabiliteit van de landbouwinkomens en
   natuur- en milieubehoud.
   Met de milieumaatregelen in de landbouw wordt er naar gestreefd de dubbele rol
   van de landbouwer als producent en beschermer van milieu en landschap te
   erkennen, waarbij de landbouwers ertoe worden aangespoord methoden toe te passen
   die minder intensief en natuurvriendelijker zijn, waardoor zij meteen ook een
   concrete bijdrage leveren tot het herstel van het evenwicht op de
    landbouwmarkten. De bebossing van landbouwgrond vormt niet alleen een geschikt
   economisch alternatief voor het gebruik van de grond voor de landbouw, maar
   draagt ook bij tot een betere beheersing van de produktie en komt het milieu ten
   goede. De O P herstructurering gerichte vervroegde uittreding zal ook bijdragen
   tot de rationalisatie van de bedrijven, zodat die gemakkelijker de van hen
   gevergde aanpassingsinspanning kunnen opbrengen, en zal bovendien zowel de
   aanvoer op de markten verminderen, als een milieuvriendelijk gebruik van de
   grond voor de landbouw helpen bevorderen.
   Deze drie begeleidende maatregelen hangen onderling nauw samen en sluiten ook
   aan op de voorgestelde wijzigingen in de gemeenschappelijke marktordeningen.
   Het beleid om tot een betere en economisch gezondere produktie te komen is
   onlosmakelijk verbonden met de steeds duidelijker op de voorgrond tredende
   aspecten als milieubehoud, alternatief gebruik van de grond door bebossing,
   vergrijzing van de landbouwbevolking en aanpassing van de bedrijven.
   Het is derhalve verantwoord de kosten die aan de uitvoering van de onderhavige
   voorstellen verbonden zijn te financieren binnen hetzelfde financieel kader dat
    is vastgesteld voor de uitgaven op het gebied van de gemeenschappelijke
   marktordeningen.
(1) C0M(91)258 def. van 22 Juli 1991, deel II
 ---pagebreak---                                        - 2 -
 De drie voorgestelde maatregelen, die voor de landbouwers facultatief zijn,
 moeten door de Lid-Staten verplicht ten uitvoer worden gelegd. Om de maatregelen
 flexibeler te maken en beter te kunnen afstemmen op de concrete situatie - die
 vaak zeer sterk van regio tot regio verschilt - is bepaald dat zij ten uitvoer
 worden gelegd via in het kader van een partnerschap tussen Commissie en
 Lid-Staten vast te stellen meerjarenprogramma's. Bovendien wordt de uitgekeerde
 steun slechts voor een bepaald maximum door de Gemeenschap gefinancierd, welk
 maximum wordt vastgesteld in het kader van elk programma en tussen 50 en 75 %
  ligt.
 MILIEUMAATREGELEN IN DE LANDBOUW
  In het kader van deze maatregel wordt steun verleend aan landbouwers die zich
 ertoe verbinden :
 - het gebruik van verontreinigende stoffen (kunstmest en organische mest,
    pesticiden en onkruidverdelgingsmiddelen) aanzienlijk te verminderen;
 - het aantal dieren op hun bedrijf (runderen of schapen) te verminderen wanneer
    de milieuschade te wijten is aan een te hoge veebezetting;
 - landbouwproduktiemethoden toe te passen die de diversiteit en de kwaliteit van
    het landelijk milieu (landschap, flora en fauna) in stand houden of
    herstellen;
 - de uit produktie genomen grond te onderhouden (in dit verband kan ook steun
    worden verleend aan ni et-landbouwers indien er geen landbouwers beschikbaar
    zijn om voor dit onderhoud te zorgen);
 - grond voor langere duur uit produktie te nemen (20 Jaar) en te gebruiken voor
    een bestemming die het milieu ten goede komt (biotopen, natuurreservaten).
 Voorts wordt ook steun verleend voor de opleiding van landbouwers op het gebied
 van de toepassing van milieuvriendelijke produktiemethoden (- dit punt is niet
 uitdrukkelijk vermeld in het discussiedocument van de Commissie over de toekomst
 van het gemeenschappelijk landbouwbeleid - ) , omdat het zeer belangrijk is dat de
  landbouwers goed worden voorbereid op de gedragsverandering die van hen zal
 worden gevergd.
. BEBOSSING VAN LANDBOUWGROND
 De landbouwsector wordt geconfronteerd met ernstige moeilijkheden : de
 traditionele denkpatronen moeten worden verlaten en er moeten nieuwe wegen
 worden bewandeld om het platteland tot ontwikkeling te brengen en te zorgen voor
 een uit milieu-oogpunt verantwoorde vorm van natuurbeheer.
 Maatregelen op het gebied van de bosbouw, en met name de bebossing van
 beschikbare en geschikte landbouwgrond, kunnen helpen voorkomen dat
  landbouwgrond onbeheerd blijft liggen, hetgeen zou kunnen resulteren in schade
 door erosie en in aantasting van het landschap. Deze bosbouwmaatregelen kunnen
 ook een inkomensalternatief vormen voor de boeren en te zijner tijd het
 hout tekort van de Gemeenschap helpen verminderen.
 De ervaring met de thans bestaande maatregelen heeft geleerd dat de huidige
 steun ontoereikend is om de bebossingskosten te dekken, om het inkomensverlies,
 te compenseren, waarvoor de in aanmerking te nemen maximumbedragen zouden moeten
 worden gelijkgetrokken met die welke worden gehanteerd in het kader van de
 regeling voor het uit produktie nemen van grond - die eveneens in de
mogelijkheid van bebossing voorziet -, en om landbouwers of andere personen
ertoe aan te zetten landbouwgrond te bebossen.
 ---pagebreak---                                          - 3 -
   Om de bovenbedoelde problemen te helpen oplossen zal er ook voor moeten worden
   gezorgd dat meer grond wordt bebost door overheidsinstanties, bij voorbeeld
   gemeenten.
7. De maatregel voor de bebossing van landbouwgrond voorziet in de toekenning van
   steun voor :
   - de kosten van bebossing (inclusief bebossing door overheidsinstanties);
   - de kosten voor het onderhoud van de beboste percelen in de eerste vijf jaar;
   - het compenseren van het inkomensverlies gedurende maximaal 20 Jaar; de hoogte
     van de compensatie verschilt naargelang van de categorie begunstigden en de
     aangeplante houtsoort;
   - verbetering van bestaande bospercelen.
III. VERVROEGDE UITTREDING
8. De landbouwsector wordt geconfronteerd met ernstige moeilijkheden : traditionele
   denkgewoonten moeten worden verlaten en nieuwe wegen moeten worden bewandeld om
   het platteland levensvatbaar te houden en de plattelandsbevolking welvaart te
   verschaffen.    In dit verband is de leeftijdsopbouw van de landbouwbevolking een
   bijzonder probleem. Circa 2 miljoen landbouwers zijn namelijk ouder dan
   65 Jaar, en 2,6 miljoen van 55 tot 65 Jaar. De helft van de landbouwers heeft
   geen bedr i J fsopvoIger.
   Van de 4,6 miljoen landbouwers die ouder zijn dan 55 Jaar heeft tweederde minder
   dan 5 hectare grond.
   Gezien de perspectieven voor de landbouw in de Gemeenschap op middellange en
   lange termijn, en in verband met de hervorming van de
   marktondersteuningsregeling, zal van de landbouwers een nog grotere aanpassing
   worden gevergd dan voorheen. Daarom stelt de Commissie voor de bestaande
   v.u.t.-regel ing om te zetten in een efficiënter instrument om de
   levensvatbaarheid van de bedrijven te verbeteren en sociale steun te verlenen
   aan oudere landbouwers.
9. In het kader van de voorgestelde regeling wordt aan landbouwers van meer dan
   55 Jaar die nog niet de normale pensioengerechtigde leeftijd hebben bereikt (en
   aan op de betrokken bedrijven werkende werknemers) steun verleend tot een
   bepaald maximumbedrag per bedrijf. De steun kan worden toegekend in de vorm
   van :
   - een ui ttredingspremie-,
   - een niet van de oppervlakte van de vrijgemaakte grond afhankelijke Jaarlijkse
     uitker ing;
   - een jaarlijkse premie per vrijgemaakte hectare;
   - een aanvullend pensioen, wanneer het nationale pensioen te laag is om de
      landbouwers aan te zetten tot bedrijfsbeëindiging.
   Alle combinaties van de bovengenoemde vormen van steun zijn mogelijk (eventueel
   een combinatie waarbij degress ie wordt toegepast), met dien verstande evenwel
   dat de steun slechts tot een bepaald maximumbedrag per bedrijf in aanmerking
   komt voor financiering door de Gemeenschap. Daarom is in het kader van het
   nieuwe systeem ook in de mogelijkheid voorzien om een "uittredingspremie" toe te
   kennen, hetgeen in document C0M(91)258 def. niet uitdrukkelijk was vermeld.
 ---pagebreak---                                           18 oktober 1991
                       Voorstel voor een
                VERORDENING (EEGÏ VAN DE RAAD
betreffende Iandbouwproduktiemethoden die verenigbaar zijn met
            de eisen inzake milieubescherming, en
                   betreffende natuurbeheer
                (Ingediend door de Commissie)
 ---pagebreak---                                          - 2 -
                                   Voorstel voor een
                        VERORDENING (EEG) NR.       VAN PE RAAP
            betreffende Iandbouwproduktiemethoden die verenigbaar zijn met
                         de eisen inzake milieubescherming, en
                                betreffende natuurbeheer
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
   Gemeenschap, inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
   Gezien het voorstel van de Commissie*1),
   Gezien het advies van het Europese Parlement*2),
   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* 3 ),
   Overwegende dat de milieubescherming een component is van het Gemeenschap-
   pelijk Landbouwbeleid;
   Overwegende dat de op vermindering van de Iandbouwproduktie in de Gemeen-
    schap gerichte maatregelen het milieu ten goede moeten komen;
   Overwegende dat een veelheid van factoren op het milieu inwerkt en dat het
   milieu in de communautaire ruimte blootstaat aan druk van zeer uiteenlopen-
    de aard;
    Overwegende dat er via invoering van een adequate steunregeling voor kan
    worden gezorgd dat de landbouwers een functie kunnen vervullen die de
    samenleving in haar geheel werkelijk ten goede komt, in die zin dat produk-
    tiemethoden worden geïntroduceerd of verder worden toegepast die vere-
    nigbaar zijn met de toegenomen eisen inzake bescherming van het milieu en
    van de natuurlijke hulpbronnen of met de eisen inzake natuur- en land-
    schapsbehoud;
    Overwegende dat de invoering van een steunregeling om te bevorderen dat
    aanzienlijk minder mest en gewasbeschermingsmiddelen worden gebruikt, niet
    alleen tot een vermindering van het gevaar voor verontreiniging door de
     landbouw kan bijdragen, maar via bevordering van minder intensieve pro-
    duktie, ook tot de aanpassing van de produktie aan de markt in de diverse
    sectoren;
(1)      PB nr. C.
(2)      PB nr. C.
(3)      PB nr. C.
 ---pagebreak---                                         - 3
    Overwegende dat een vermindering van het aantal dieren milieuschade door
    overbelasting als gevolg van de omvang van het schapen- of runderbestand
    kan helpen voorkomen; dat de op extensivering van bepaalde produktietakken
    gerichte regeling als bedoeld in artikel 3 van Verordening (EEG) nr.
    2328/91 van de Raad van 15 Juli 1991 betreffende de verbetering van de
    doeltreffendheid van de landbouwstructuur* 1 ) in de bij deze verordening
    voorgestelde regeling moet worden geïntegreerd;
    Overwegende dat de produktie voor ni et-voedingsdoeIe inden in het kader van
    een communautaire regeling inzake het uit produktie nemen van landbouwgrond
    verenigbaar moet zijn met de eisen inzake bescherming van het milieu; dat
    de onderhavige regeling bijgevolg niet mag gelden voor deze produktietak;
    Overwegende dat een regeling ter bevordering van de invoering of de in-
    standhouding van bijzondere produktiemethoden het mogelijk kan maken om
    specifieke problemen in verband met de milieubescherming of het natuur-
    behoud te overwinnen en zodoende kan bijdragen tot het bereiken van de
    doelstellingen op milieugebied;
    Overwegende dat het gevaar voor ontvolking, erosie, overstromingen en
    bosbranden in vele agrarische en landelijke gebieden van de Gemeenschap
    steeds acuter wordt, en dat dit gevaar kan worden tegengegaan door
    invoering van bijzondere maatregelen om het onderhoud van de grond te
    bevorderen;
    Overwegende dat, gezien de omvang van de problemen, de regelingen moeten
    gelden voor alle landbouwers in de Gemeenschap die zich ertoe verbinden
    zodanige exploitatiemethoden toe te passen dat milieu en natuur worden
    ontzien, in stand gehouden of gesaneerd en dat verdere intensivering van de
    Iandbouwproduktie wordt voorkomen;
    Overwegende dat de huidige regeling inzake het uit produktie nemen van
    bouwland in het kader van artikel 2 van Verordening (EEG) nr. 2328/91 wordt
    vervangen door in de voorschriften betreffende de gemeenschappelijke markt-
    ordeningen geïntegreerde bepalingen; dat het evenwel dienstig is een re-
    geling in te voeren in het kader waarvan landbouwgrond voor langere tijd
    uit produktie wordt genomen voor milieubeschermingsdoeleinden;
(1)     PB nr. L 218 van  6. 6.1991, blz.  1
 ---pagebreak---                                           - 4 -
      Overwegende dat de in deze verordening opgenomen maatregelen voor de
       landbouwers een aansporing moeten vormen om zich ertoe te verbinden
       landbouwmethoden toe te passen die verenigbaar zijn met de eisen inzake
       bescherming van het milieu en instandhouding van de natuur en zo doende
       bijdragen tot het marktevenwicht; dat het uit een vermindering van de
       produktie en/of een stijging van de produktiekosten resulterende inkomens-
       verlies via de bedoelde maatregelen moet worden gecompenseerd;
       Overwegende dat invoering van een gedragscode voor de landbouw door de Lid-
       staten er eveneens toe kan bijdragen dat milieuvriendelijker produktieme-
       thoden worden toegepast;
       Overwegende dat, aangezien het milieu, de natuurlijke omstandigheden en de
       landbouwstructuur in de Gemeenschap naar gebied verschillen, de maatregelen
       moeten worden aangepast; dat het dan ook dienstig is te bepalen dat de
       bedoelde maatregelen moeten worden uitgevoerd in het kader van zonepro-
       gramma's voor het beheer van landbouwgronden en aan de produktie ont-
       trokken gronden;
       Overwegende dat zowel de Gemeenschap als de Lid-Staten hun inspanning op
       het gebied van opleiding en voorlichting met betrekking tot de invoering
       van milieuvriendelijke produktiemethoden, en met name de toepassing van een
       gedragscode voor de landbouw, moeten opvoeren;
       Overwegende dat, opdat deze programma's een zo groot mogelijk effect sorte-
       ren, de behaalde resultaten moeten worden verspreid en op gezette tijden
       worden gecontroleerd;
       Overwegende dat deze maatregelen moeten bijdragen tot het bereiken van
       bepaalde specifieke doelstellingen die in het kader van de communautaire
       milieuwetgeving worden nagestreefd;
       Overwegende dat de Gemeenschap, aangezien zij bijdraagt in de financiering
       van de actie, zich ervan moet kunnen vergewissen dat de door de Lid-Staten
       ter uitvoering van de actie genomen maatregelen bijdragen tot het bereiken
       van de doelstellingen die met de actie worden nagestreefd; dat hiervoor
       gebruik dient te worden gemaakt van de structuur voor samenwerking tussen
       Lid-Staten en Commissie waarin is voorzien bij artikel 29 van Verordening
       (EEG) nr. 4253/88 van de Raad van 1 december 1988 tot vaststelling van toe-
       passingsbepalingen van Verordening (EEG) nr. 2052/88 met betrekking tot de
       coördinatie van de bijstandsverlening uit de onderscheiden Structuurfondsen
       enerzijds en van die bijstandsverlening met die van de Europese Investe-
       ringsbank en de andere bestaande financieringsinstrumenten anderziJds*2^;
       Overwegende dat de voor de tenuitvoerlegging van de in deze verordening
       opgenomen maatregelen beschikbaar gestelde financiële middelen moeten wor-
       den gevoegd bij die welke zijn bestemd voor de financiering van acties in
       het kader van de voorschriften inzake de Structuurfondsen, en met name van
       de voorschriften met betrekking tot de regio's van de doelstellingen 1 en
       5b) als omschreven in artikel 1 van Verordening (EEG) nr. 2052/88,
   (2)     PB nr. L 374 van 31.12.1988, blz. 1
2)
 ---pagebreak---                                       5 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                  Artikel 1
                          DOEL VAN DE STEUNREGELING
Ten einde:
    de wijzigingen in de gemeenschappelijke marktordeningen te flankeren,
    bij te dragen tot het bereiken van de doelstellingen van het landbouw-
    beleid en het milieubeleid van de Gemeenschap,
    te bevorderen dat de landbouwers een adequaat inkomen kunnen verwerven,
wordt een door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
(EOGFL, afdeling "Garantie"), medegefinancierde communautaire steunregeling
ingesteld om:
a)  de toepassing te bevorderen van Iandbouwproduktiemethoden die erop
    gericht zijn de verontreiniging door de landbouw te verminderen,
    hetgeen, doordat de produktie afneemt, tevens bijdraagt tot een beter
    evenwicht op de markten;
b)  de extensivering van de plantaardige produktie en van rundvee-en scha-
    penhouderij te bevorderen;
c)  te bevorderen dat bij de exploitatie van landbouwgronden rekening wordt
    gehouden met milieubescherming en -sanering, natuurbehoud en instand-
    houding van landschap en bodem en van plaatselijke, met uitsterven be-
    dreigde soorten;
d)   in gebieden waar zulks noodzakelijk is om redenen van milieubescherming
    of omdat er gevaar bestaat voor natuurrampen of bosbrand, het onderhoud
    te bevorderen van aan de produktie onttrokken landbouw- en bosgronden,
    en zo doende de met ontvolking van landbouwgebieden samenhangende risi-
    co's te voorkomen;
e)  het voor een langere termijn voor milieubeschermingsdoeleinden uit
    produktie nemen van landbouwgrond te bevorderen;
f)  de bewustmaking en opleiding van de landbouwers met betrekking tot de
    toepassing van met milieubescherming en natuurbehoud verenigbare Iand-
    bouwprodukt iemethoden te bevorderen.
 ---pagebreak---                                 - 6 -
                             Artikel 2
                           STEUNREGELING
In het kader van de regeling kan steun worden verleend aan landbouwers
die zich ertoe te verbinden om:
a) het gebruik van mest en/of gewasbeschermingsmiddelen aanzienlijk te
   verminderen of, ingeval in het verleden reeds maatregelen in die zin
   zijn genomen, niet opnieuw te laten toenemen;
b) via andere dan in het eerste streepje aangegeven middelen over te
   schakelen op een meer extensieve vorm van plantaardige produktie,
   inclusief wat de produktie van voedergewassen betreft, of, ingeval
   in het verleden reeds maatregelen in die zin zijn genomen, deze
   extensievere produktiemethoden verder te blijven toepassen;
c) hun rundveestapel of schapenbestand in te krimpen;
d) andere, met de eisen inzake bescherming van het milieu en de natuur-
   lijke hulpbronnen en het natuur- en landschapsbehoud verenigbare
   produktiemethoden toe te passen of dieren te houden van plaatselij-
   ke rassen die op het punt staan te verdwijnen;
e) aan de produktie onttrokken landbouw- en bosgrond te onderhouden.
f) landbouwgrond voor ten minste 20 jaar uit produktie te nemen voor
   milieubeschermingsdoeleinden, met name, voor de totstandbrenging
   van reservaten of de inrichting van biotopen en/of natuurparken.
Bovendien kan de regeling maatregelen omvatten met het oog op een be-
tere opleiding van de landbouwers wat de toepassing van milieuvrien-
delijke produktiemethoden betreft.
 ---pagebreak---                                  - 7 -
                               Artikel 3
                           STEUNPROGRAMMA'S
De Lid-Staten passen voor hun gehele grondgebied de steunregeling als
bedoeld in artikel 2 toe via meerjarige zoneprogramma's die op de in
artikel 1 bedoelde doelstellingen zijn gericht. Bij de opstelling van
deze programma's wordt rekening gehouden met verschillen in de
toestand van het milieu, de natuurlijke omstandigheden, de
landbouwstructuur en de belangrijkste produktIerichtingen.
Elk zoneprogramma heeft betrekking op een zone die homogeen is uit een
oogpunt van de problemen op het stuk van milieubescherming en natuur-
behoud, en omvat in principe al de in artikel 2 bedoelde steun-
maatregelen.
Een programma kan evenwel eventueel alleen de steunmaatregelen omvat-
ten die aansluiten op de specifieke kenmerken van een zone, in welk ge-
val deze beperking naar behoren moet worden gemotiveerd.
De bedoelde programma's worden vastgesteld voor ten minste vijf jaar en
bevatten ten minste de volgende gegevens:
a) de afbakening van de betrokken geografische zone en, in voorkomend
   geval, van de betrokken subzones,
b) een beschrijving van de kenmerken van de zone, wat de toestand van
   het milieu, de natuurlijke omstandigheden en de landbouwstructuur
   betreft,
c) een beschrijving en, uitgaande van de kenmerken van de zone,
   verantwoording van de aangehouden doelstellingen,
d) de voorwaarden voor toekenning van de steun, als vastgesteld in het
    licht van de problemen die zich in de zone voordoen,
e) een raming van de uitgaven op jaarbasis voor de uitvoering van het
   zoneprogramma.
 ---pagebreak---                                     - 8 -
                                  Artikel 4
                        AARD EN HOOGTE VAN DE STEUN
1. Een jaarlijkse premie hectare of per uit produktie genomen vee-eenheid
   wordt toegekend aan landbouwers die, overeenkomstig het programma voor
   de betrokken zone, voor ten minste vijf Jaar een of meer van de in
   artikel 2 bedoelde verbintenissen aangaan. Voor het uit produktie
   nemen van landbouwgrond moet een verbintenis worden aangegaan voor
   twintig jaar.
2. Het maximumbedrag van de premie dat voor financiering in aanmerking
   komt, wordt vastgesteld op:
   -  150 ecu voor de eenjarige teelten waarvoor een premie per hectare
      wordt toegekend in het kader van de verordeningen betreffende de
      ordening der markten voor de betrokken gewassen;
   -  250 ecu voor de overige eenjarige teelten en voor weiland;
   -  210 ecu per grootvee-eenheid waarmee de rundveestapel of het
      schapenbestand wordt verminderd;
   -  100 ecu per gehouden grootvee-eenheid van een bedreigd ras;
   -  400 ecu voor de gespecialiseerde olijfgaarden;
   - 1000 ecu voor de eitrusvruchtenteelt;
   -  700 ecu voor de overige blijvende teelten en de wijnbouw;
   -  250 ecu voor het onderhoud van aan de produktie onttrokken gronden;
   -  600 ecu voor het uit produktie nemen van landbouwgrond;
       in de bijlage is een tabel opgenomen voor de omrekening van aan-
      tallen dieren in grootvee-eenheden.
3. Het voor de eenjarige teelten en weiland vastgestelde maximumbedrag
   wordt verhoogd tot 350 ecu per hectare indien de belanghebbende
   landbouwer voor eenzelfde oppervlakte tegelijkertijd én een of meer van
   de in artikel 2, lid 1, a ) , of b ) , bedoelde verbintenissen én de in
   artikel 2, lid 1, d ) , bedoelde verbintenis aangaat.
4. Bij toekenning van de premie per uit produktie genomen vee-eenheid:
   - komt het voedergewassenareaal van het betrokken bedrijf niet in
     aanmerking voor de steun als bedoeld in artikel 2, lid 1, a) en b ) ,
   - wordt het voor financiering in aanmerking komend maximumbedrag van de
     op grond van het bepaalde in artikel 2, lid 1, d ) , voor het bedoelde
     areaal toegekende premie verminderd met 50 %.
 ---pagebreak---                             - 9 -
Onder door de Commissie volgens de procedure van artikel 29 van Ve-
rordening (EEG) nr. 4253/88 nader te bepalen voorwaarden kan de Ge-
meenschap ook bijdragen in de financiering van de in het vorenstaan-
de bedoelde premies die de Lid-Staten verlenen ter compensatie van
inkomensverliezen als gevolg van de verplicht gestelde toepassing
van de in artikel 2 bedoelde restricties in het kader van
maatregelen op grond van communautaire voorschriften.
 ---pagebreak---                                    - 10 -
                                 Artikel 5
                  VOORWAARDEN VOOR TOEKENNING VAN STEUN
1. Ten einde de doelstellingen van deze verordening via de zoneprogram-
   ma's te bereiken, stellen de Lid-Staten, met inachtneming van de be-
   palingen van deze verordening, vast:
   a) de voorwaarden voor toekenning van de steun;
   b) het bedrag van de steun, dat varieert naar gelang van de door de
      begunstigde aangegane verbintenis, de omvang van het inkomensverlies
      en het stimulerend karakter van de maatregel;
   c) de voorwaarden waarop de steun voor het onderhouden van de in
      artikel 2, vijfde streepje, bedoelde aan de produktie onttrokken
      grond, wanneer er geen in aanmerking komende landbouwers zijn, aan
      andere personen kan worden toegekend;
   d) de voorwaarden die de begunstigde in acht moet nemen opdat met name
      kan worden geverifieerd en gecontroleerd of de aangegane verbinte-
      nissen worden nageleefd;
   e) de voorwaarden waarop de premie kan worden toegekend indien het
      bedriJfshoofd niet in staat is een verbintenis aan te gaan voor de
      minimumduur van de betrokken periode.
2. Grond, waarvoor de communautaire regeling inzake het uit produktie
   nemen van landbouwgrond geldt en die wordt gebruikt voor de produktie
   voor niet-voedingsdoeIe inden, komt niet in aanmerking voor steun in het
   kader van deze verordening.
3. De steun kan worden beperkt tot een maximumbedrag per bedrijf en worden
   gedifferentieerd naar bedrijfsgrootte, met dien verstande dat niet mag
   worden geraakt aan het stimulerend karakter van de maatregel.
 ---pagebreak---                                      - 11 -
                                   Artikel 6
                  CURSUSSEN, STAGES EN DEMONSTRATIEPROJECTEN
    Voor zover de bedoelde maatregel niet wordt gefinancierd in het kader
     van artikel 28 van Verordening (EEG) nr. 2328/91* 1 ), kunnen de Lid-
     Staten bijzondere steun verlenen voor opleidingscursussen en -stages
    met betrekking tot produktiemethoden die verenigbaar zijn met de
    bescherming van het milieu en de natuurlijke hulpbronnen, met het
    natuur- en landschapsbehoud en, met name, met een gedragscode voor de
     landbouw en in het kader van de biologische teelt in acht te nemen
     regels.
      In het kader van de bedoelde steunregeling wordt steun toegekend voor
      - het deelnemen aan cursussen of stages,
      - het organiseren en houden van de cursussen en stages.
      De uitgaven van de Lid-Staten voor het toekennen van de in het voren-
      staande bedoelde steun worden gefinancierd naar rata van maximaal
      2.500 ecu per persoon die een volledige cursus of stage heeft gevolgd
      De in dit artikel bedoelde actie geldt niet voor cursussen of stages
      die deel uitmaken van de normale programma's of het normale leerplan
      van het middelbaar of hoger landbouwonderwijs.
    De Gemeenschap kan bijdragen in de financiering van demonstratie-
    projecten inzake produktiemethoden die verenigbaar zijn met de
    bescherming van het milieu en, met name, demonstratieprojecten met
    betrekking tot de toepassing van de gedragscode voor de landbouw.
    De in het vorenstaande bedoelde bijdrage van de Gemeenschap kan onder
    meer bijstand omvatten voor door ter zake bevoegde lokale instellingen
    of niet-goevernementele organisaties opgezette opleidings- of
    bewustmak i ngsact ies.
(1) PB nr. L 218 van    6. 8.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                        - 12 -
                                     Artikel 7
                  PROCEDURE VOOR HET ONDERZOEK VAN DE PROGRAMMA'S
   1.  De Lid-Staten doen de Commissie uiterlijk [twaalf maanden na de inwer-
       kingtreding van deze verordening] mededeling van de ontwerpen van de
        in artikel 3 bedoelde programma's en van de wettelijke en bestuurs-
       rechtelijke bepalingen die reeds zijn ingevoerd of die zij voornemens
       zijn vast te stellen ter uitvoering van deze verordening.
   2.  De Commissie onderzoekt de door de Lid-Staten meegedeelde ontwerpen om
       te bepalen:
       - of zij in overeenstemming zijn met deze verordening, gelet op de
          doelstellingen van deze verordening en het verband tussen de
          verschillende maatregelen,
       - de aard van de voor medefinanciering in aanmerking komende acties,
       - het totale bedrag van de voor medefinanciering in aanmerking komende
          uitgaven,
       - de hoogte van de bijdrage van de Gemeenschap in de financiering van
          het totale programma, die maximaal 50 % kan bedragen. Dit percenta-
          ge kan tot 75 % worden verhoogd voor de regio's van doelstelling 1.
   3.  De Commissie neemt in het licht van de in I id 2 bedoelde informatie en
       volgens de procedure van artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88
       een besluit ten aanzien van de goedkeuring van de zoneprogramma's,
        inclusief de bijdrage van de Gemeenschap in de financiering .
                                     Artikel 8
                               UITVOERINGSBEPALINGEN
   De Commissie stelt eventueel volgens de procedure van artikel 29 van
   Verordening (EEG) nr. 4253/88 de bepalingen vast ter uitvoering van deze
   verordening.
3)
 ---pagebreak---                                     - 13 -
                                  Artikel 9
                               SLOTBEPALINGEN
   Deze verordening doet niets af aan de mogelijkheid voor de Lid-Staten
   om, behalve wat het bepaalde in artikel 5, lid 2 betreft, te voorzien
    in bijkomende steun waarvan de toekenningsvoorwaarden of -bepalingen
   verschillen van die welke bij deze verordening zijn vastgesteld of
   waarvan de bedragen de in deze verordening vastgestelde maxima
   overschrijden, op voorwaarde dat deze steunmaatregelen in
   overeenstemming zijn met de doelstellingen van deze verordening en met
   de artikelen 92, 93 en 94 van het EEG-Verdrag.
   Drie jaar na de inwerkingtreding van deze verordening in de Lid-Staten
    legt de Commissie aan het Europese Parlement en aan de Raad een balans
   voor van de toepassing van deze verordening.
                                 Artikel 10
                         INTREKKING VAN BEPALINGEN
1. Artikel 3 van Verordneing (EEG) nr. 2328/91, betreffende de
   extensivering van de produktie wordt ingetrokken. Het artikel blijft
   evenwel van toepassing voor vóór de inwerkingtreding van deze
   verordening aangegane verbintenissen.
2. De artikelen 21 tot en met 24 van Verordening (EEG) nr. 2328/91,
   betreffende steunverlening in gebieden die kwetsbaar zijn uit een
   oogpunt van bescherming van het milieu, worden ingetrokken. Zij
   blijven evenwel van toepassing voor vóór de bedoelde datum toegekende
   steun waarvoor het voor financiering in aanmerking komend maximumbedrag
   wordt verhoogd tot het in artikel 3, lid 1, bedoelde niveau.
 ---pagebreak---                                    - 14 -
                                 Artikel 11
                              INWERKINGTREDING
Deze verordening treedt in werking op ...
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak---                                                                                                                           ML
                                                        BIJLAGE $
In artikel 6, lid 5, en artikel 19> lid 1) ander e) t bedoelde tabel voor de omrekening van runderen, eenhoevigen,
                                   schapen en geiten in grootvee-eenheden (GVE)
Stieren, koeien en andere runderen van meer dan twee jaar, eenhoevigen van meer dan zes
maanden:                                                                                                        1,0 GVE
Kunderen van /es maanden tol twee |aar:                                                                         0,6 GVE
Schapen:                                                                                                        0,15 GVE
Geiten:                                                                        .                                0,15 GVE
                                                                               V
De coëfficiënten voor schapen en geiten zijn van toepassing op alle in artikel 6\ lid 5 t en artikel 19 t lid 1, genoemde
bedragen per GVE.
 ---pagebreak---                       Voorstel
     VERORDENING (EEG) Nr.         VAN DE RAAD
tot instelling van een communautaire steunregeling
      voor bosbouwmaatregel en in de landbouw
            ingediend door de Commissie
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        - 1 -
                                                                   9.10.91
                                     VOORSTEL
                    VERORDENING (EEG) Nr .         VAN DE RAAD
                tot instelling van een communautaire steunregeling
                      voor bosbouwmaatregel en in de landbouw
   DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
   Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
   Gemeenschap, inzonderheid op artikel 42 en artikel 43,
   Gezien het voorstel van de Commissie*1),
   Gezien het advies van het Europese Parlement*2),
   Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité*3^,
   Overwegende dat de bebossing van landbouwgrond niet alleen uit een oogpunt
   van grondgebruik en milieubescherming, maar ook als complement van het op
   beheersing van de Iandbouwproduktie gerichte beleid van de Gemeenschap
   bijzonder belangrijk is;
   Overwegende dat de ervaring op het gebied van de bebossing van landbouw-
   grond door landbouwers leert dat de bestaande steunregelingen ter
   bevordering van de bebossing ontoereikend zijn en dat de bebossing van aan
   de Iandbouwproduktie onttrokken grond in de afgelopen jaren weinig
   bevredigende resultaten heeft opgeleverd;
(1) PB nr. L
(2) PB nr. L
(3) PB nr. L
 ---pagebreak---                                        - 2 -
    Overwegende dat het derhalve dienstig blijkt om de in titel VIM van
    Verordening (EEG) nr. 2328/91 van de Raad betreffende de verbetering van de
    doeltreffendheid van de landbouwstructuur*4), ingestelde maatregelen te
    vervangen door geschikter maatregelen om de bebossing van landbouwgrond op
    doeltreffende wijze te stimuleren;
    Overwegende dat de voor financiering in aanmerking komende bedragen van de
    bebossingskosten moeten worden vastgesteld op een niveau dat overeenkomt
    met de in de Gemeenschap geconstateerde werkelijke bebossingskosten;
    Overwegende dat de toekenning van een degressieve premie voor de eerste
    vijf Jaar om de kosten van onderhoud van de nieuw beboste percelen te
    helpen dekken de bebossing in belangrijke mate kan stimuleren;
   Overwegende bovendien dat, om te bereiken dat in het kader van de ombuiging
    van het GLB meer landbouwgrond wordt bebost, premies moeten worden
    ingesteld om het inkomensverlies in de periode waarin de beboste
    Iandbouwpercelen van de landbouwers niet produktief zijn, te compenseren;
   Overwegende dat in vele gevallen andere particulieren dan landbouwers
    landbouwgrond kunnen bebossen, en het wenselijk blijkt om op die categorie
   gerichte stimulerende maatregelen vast te stellen; dat derhalve een premie
   per hectare moet worden ingevoerd voor bebossing van landbouwgrond door
   andere particulieren dan landbouwers;
   Overwegende dat in vele gebieden van de Gemeenschap landbouwgrond kan
   worden bebost door de overheid, en met name de gemeenten; dat bebossing
   voor rekening van de overheid bijgevolg moet worden gesteund en
   geïntensiveerd;
   Overwegende dat eucalyptus- en kerstsparaanplantingen over het algemeen
   vrij rendabel zijn; dat derhalve bij aanplant van deze soorten kan worden
   volstaan met de toekenning van een communautaire bijdrage in de kosten van
   bebossing door hoofdberoepslandbouwers;
(4) PB nr. L 218 van 6.8.1991, blz. 1
 ---pagebreak---                                          - 3 -
   Overwegende dat verbetering van de beboste percelen op landbouwbedrijven
    kan bijdragen tot een betere inkomenssituatie voor degenen die in de
    landbouw werkzaam zijn; dat in verband met de structuur van de
    kurkeikproduktie en specifieke problemen bij die produktie de maatregelen
    ter verbetering van de bestaande kurkeikopstanden moeten worden
   geïntensiveerd;
   Overwegende dat de Gemeenschap, aangezien zij bijdraagt in de financiering
   van de actie, zich ervan moet kunnen vergewissen dat de door de Lid-Staten
    ter uitvoering van de actie vastgestelde bepalingen aan de doelstellingen
   van de actie beantwoorden; dat daartoe in het bij Beschikking 89/367/EEG
   van de Raad*5) ingestelde Permanent Comité voor de bosbouw een structuur
   voor de samenwerking tussen de Lid-Staten en de Commissie moet worden
   gecreëerd;
   Overwegende dat de voor de tenuitvoerlegging van deze verordening
   beschikbare middelen dienen te worden toegevoegd aan die welke zijn
   uitgetrokken voor de tenuitvoerlegging van de acties in het kader van de
   voorschriften betreffende de structuurfondsen, en met name de acties die
   betrekking hebben op de regio's die onder de in Verordening (EEG)
   nr. 2052/88 omschreven doelstellingen 1 en 5b) vallen,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                      Artikel 1
                              DOEL VAN DE STEUNREGELING
   Ten einde
   - de wijzigingen in de marktordeningen te flankeren,
   - b i j te dragen tot een verbetering, op termijn, van het bosbouwbestand,
   - b i j te dragen tot een natuurbeheer dat beter in overeenstemming is met
      het mi Iieubehoud,
(5) PB nr. L 165 van 15.6.1989, blz. 14.
 ---pagebreak---                                          - 4 -
    wordt een door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Landbouw
    (EOGFL), afdeling Garantie, medegefinancierde communautaire steunregeling
    ingesteld die gericht is op :
    a) alternatief gebruik van landbouwgrond door bebossing,
    b) ontwikkeling van de bosbouw in landbouwbedriJfsverband.
                                       Artikel 2
                                     STEUNREGELING
    1. De steunregeling kan omvatten :
       a) steun ter dekking van de bebossingskosten;
       b) een jaarlijkse premie per beboste hectare, ter dekking van de kosten
          voor het onderhoud van de beboste oppervlakte gedurende de eerste
          vijf Jaar;
       c) een jaarlijkse premie per hectare om inkomensverliezen ten gevolge
          van bebossing van landbouwgrond te compenseren;
       d) steun voor investeringen ter verbetering van bospercelen, zoals de
          aanleg van windsingels, brandstroken, bluswatervoorzieningen en bos-
          bedriJfswegen, en ter verbetering van kurkeikopstanden.
   2. a) De in lid 1, onder a) en b ) , bedoelde steun kan worden verleend aan
          natuurlijke personen of rechtspersonen die landbouwgrond bebossen.
       b) De in lid 1, onder c ) , bedoelde steun komt echter alleen voor
          financiering in aanmerking als hij wordt toegekend aan :
          - landbouwbedrijfshoofden die geen steun ontvangen in het kader van
            de regeling inzake vervroegde uittreding als bedoeld in Verordening
            (EEG) nr      /.. van de Raad tot instelling van een communautaire
            steunregeling voor vervroegde uittreding in de landbouwsector*6);
          - privaatrechtelijke natuurlijke personen of privaatrechtelijke
            rechtspersonen.
(6) PB nr. L ..
 ---pagebreak---                                      - 5 -
   c) Voor eucalyptus- en kerstsparaanplantingen komt voor financiering
      alleen steun als bedoeld in lid 1, onder a ) , in aanmerking die wordt
       toegekend aan hoofdberoepslandbouwers welke voldoen aan de
      voorwaarden van artikel 5, littera a ) , van Verordening (EEG)
      nr. 2328/91 van de Raad.
   d) De in lid 1, onder d ) , bedoelde steun komt alleen voor financiering
       in aanmerking als hij wordt toegekend aan landbouwbedrijfshoofden of
      verenigingen van landbouwbedrijfshoofden.
3. Bovendien kan de regeling voorzien in een communautaire bijdrage in de
   kosten van door de bevoegde overheidsinstanties van de Lid-Staten
   uitgevoerde werkzaamheden voor de bebossing van landbouwgrond.
                                   Artikel 3
                                 STEUNBEDRAGEN
Voor de in artikel 2 bedoelde steun worden de maximumbedragen die voor
financiering in aanmerking komen, vastgesteld op :
a) met betrekking tot bebossingskosten :
   - 2000 ecu/ha voor de aanplant van naaldhout en eucalyptus,
   - 4000 ecu/ha voor de aanplant van loofbomen of gemengde opstanden met
     tenminste 75 % loofbomen.
b) met betrekking tot de kosten voor onderhoud :
   - 250 ecu/ha/Jaar de eerste twee Jaar en
     150 ecu/ha/Jaar de volgende Jaren, voor naaldhoutopstanden;
   - 500 ecu/ha/jaar de eerste twee jaar en
     300 ecu/ha/jaar de volgende jaren, voor loofhoutopstanden of gemengde
     opstanden met tenminste 75 % loofbomen.
 ---pagebreak---                                         - 6-
 c) met betrekking tot de premie ter compensatie van inkomensverliezen :
    - 600 ecu/ha/jaar bij bebossing door een landbouwbedrijfshoofd,
    - 150 ecu/ha/jaar bij bebossing door een andere in artikel 2,
       littera b ) , bedoelde begunstigde,
      gedurende maximaal 20 Jaar na de eerste aanplant.
d) met betrekking tot de kosten voor verbetering van bospercelen :
    - 700 ecu/ha voor verbetering van bospercelen en aanleg van windsingeIs,
    - 1400 ecu/ha voor vernieuwing en verbetering van kurkeikopstanden,
    - 18000 ecu/km voor bosbedriJfswegen,
    - 150 ecu/ha voor de aanleg van brandstroken en bluswatervoorzieningen.
    Als verbeteringskosten worden ook de kosten voor het aanpassen van
    landbouwmachines met het oog op de uitvoering van bosbouwwerkzaamheden
    in aanmerking genomen.
    Wanneer een Lid-Staat daartoe een met redenen omkleed verzoek indient,
    kan de Commissie, binnen de perken van de beschikbare begrotings-
   middelen, volgens de procedure van artikel 5 besluiten de
   maximumbedragen voor verbetering van bospercelen en vernieuwing en
    verbetering van kurkeikopstanden te verhogen tot ten hoogste 1200 ecu,
    respectievelijk 3000 ecu.
                                     Artikel 4
                                 STEUNPROGRAMMA'S
1. De Lid-Staten leggen de in artikel 2 bedoelde steunregeling ten uitvoer
   via meerjarige zoneprogramma's die gericht zijn op de in artikel 1
   vermelde doelstellingen. Bij de opstelling van de zoneprogramma's wordt
   rekening gehouden met verschillen in de toestand van het milieu, de
   natuurlijke omstandigheden en de landbouwstructuur.
 ---pagebreak---                                        7 -
2. De zoneprogramma's hebben met name betrekking op :
    - de voorwaarden ten aanzien van de ligging en de groepering van te
       bebossen percelen,
    - de maatregelen om de voorwaarden vast te stellen waaraan bij bebossing
      moet worden voldaan en de bij de bosbouw in acht te nemen methoden,
    - de steunbedragen,
    - de maatregelen met het oog op milieu-effectbeoordeling en milieu-
      effectcontrole,
    - de genomen of overwogen flankerende maatregelen,
   - een raming van de jaarlijkse uitgaven voor de tenuitvoerlegging van
      het programma.
                                   Artikel 5
                PROCEDURE VOOR HET ONDERZOEK VAN DE PROGRAMMA'S
1. De Lid-Staten stellen de Commissie vóór           (12 maanden na de datum
   waarop deze verordening in werking is getreden) in kennis van de
   ontwerpen van de in artikel 4 bedoelde zoneprogramma's en van de
   wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen die zij reeds hebben
   vastgesteld of die zij voornemens zijn vast te stellen ter uitvoering
   van deze    verordening.
2. De Commissie onderzoekt de medegedeelde ontwerpen ten einde :
   - na te gaan of deze, gelet op de doelstellingen van deze verordening en
      op het noodzakelijke verband tussen de verschillende maatregelen, in
     overeenstemming zijn met deze verordening,
   - te bepalen welke maatregelen voor cofinanciering in aanmerking komen,
   - het totaalbedrag van de voor de communautaire bijdrage in aanmerking
     komende uitgaven vast te stellen,
   - het percentage van de communautaire bijdrage in de financiering van
     het programma in zijn geheel vast te stellen, met als maximum 50 %. In
     de regio's van doelstelling 1 kan dit maximum worden verhoogd tot
     75 %.
 ---pagebreak---                                    - 8 -
3. De Commissie neemt op grond van de in I id 2 genoemde elementen een
   besluit over de goedkeuring van de zoneprogramma's en ook over de hoogte
   van de communautaire bijdrage in de financiering. Daartoe dient de
   vertegenwoordiger van de Commissie een ontwerp-besluit in bij het bij
   Beschikking 89/367/EEG ingestelde Permanent Comité voor de bosbouw.
   Het comité brengt advies uit over dit ontwerp binnen een termijn die de
   voorzitter kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de materie.
   Het comité spreekt zich uit met de meerderheid van stemmen die in
   artikel 148, lid 2, van het Verdrag is voorgeschreven voor de aanneming
   van de besluiten die de Raad op voorstel van de Commissie dient te
   nemen. Bij de stemming in het comité worden de stemmen van de vertegen-
   woordigers van de Lid-Staten gewogen overeenkomstig genoemd artikel. De
   voorzitter neemt niet aan de stemming deel.
   De Commissie stelt maatregelen vast die onmiddellijk van toepassing
   zijn. Indien deze maatregelen echter niet in overeenstemming zijn met
   het advies dat het comité heeft uitgebracht, worden zij onverwijld door
   de Commissie ter kennis van de Raad gebracht. In dat geval kan de
   Commissie de toepassing van de maatregelen waartoe zij heeft besloten
   tot ten hoogste één maand na deze kennisgeving uitstellen.
   De Raad kan binnen de in de voorgaande alinea genoemde termijn met een
   gekwalificeerde meerderheid van stemmen een andersluidend besluit nemen.
                                 Artikel 6
                           UITVOERINGSBEPALINGEN
De Commissie stelt, in voorkomend geval, volgens de procedure van artikel 5
de bepalingen ter uitvoering van deze verordening vast.
 ---pagebreak---                                    - 9 -
                                 Artikel 7
                               SLOTBEPALINGEN
1. De artikelen 25 tot en met 27 van Verordening (EEG) nr. 2328/91 worden
   ingetrokken. Zij blijven evenwel van toepassing voor steun die is
   toegekend vóór de de datum van inwerkingtreding van de onderhavige
   verordening.
2. Deze verordening doet niets af aan de mogelijkheid voor de Lid-Staten om
   te voorzien in bijkomende steun waarvan de toekenningsvoorwaarden of
   -bepalingen verschillen van die welke bij deze verordening zijn
   vastgesteld of waarvan de bedragen de in deze verordening vastgestelde
   maxima overschrijden, op voorwaarde dat deze steunmaatregelen in
   overeenstemming zijn met de doelstellingen van deze verordening en met
'  de artikelen 92, 93 en 94 van het Verdrag.
                                 Artikel 8
                              INWERKINGTREDING
Deze verordening treedt in werking op
Deze verordening is verbindend in ai haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
 ---pagebreak---                  Voorstel voor een
           VERORDENING (EEG) YAN PE RAAD
tot Instelling van een communautaire steunregeling
  voor vervroegde uittreding In de landbouwsector
           (Door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---                                 - 2 -
                                 Voorstel voor een
                           VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
                tot Instelling van een communautaire steunregeling
                  voor vervroegde uittreding In de landbouwsector
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op de artikelen 42 en 43,
Gezien het voorstel van de Commissie*1),
Gezien het advies van het Europese Parlement*2>,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité* 3 ),
Overwegende dat, gezien de vooruitzichten op middellange en lange termijn voor
de landbouw in de Gemeenschap, en als gevolg van de hervorming van de
marktondersteunlngsregelIng, van de landbouwbedrijfshoofden een nog grotere
aanpassing wordt gevergd dan voorheen;
Overwegende dat vervroegde bedrijfsbeëindiging In de landbouw moet worden
bevorderd om de levensvatbaarheid van de landbouwbedrijven te vergroten;
Overwegende dat een steunregeling voor vervroegde uittreding ertoe kan
bijdragen dat aan oudere bedrIJfshoofden die tot beëindiging van hun
 landbouwactiviteit besluiten een Inkomen kan worden verschaft; dat deze oudere
bedrIjfshoofden worden vervangen door landbouwers die in staat zijn de
 levensvatbaarheid van de overblijvende bedrijven te verbeteren en dat, wanneer
er geen landbouwers zijn die de bedrijven voldoende levensvatbaar kunnen maken
de landbouwgrond een nlet-agrarIsche bestemming krijgt;
(1) PB
(2) PB
(3) PB
 ---pagebreak---                                 - 3 -
 Overwegende dat het verdwijnen van bedrijven waarop oudere meewerkende
 gezinsleden of oudere agrarische werknemers werkzaam zijn, tot gevolg kan
 hebben dat de betrokkenen hun werk en hun Inkomen verliezen; dat derhalve ook
 aan deze personen een Inkomen moet worden verschaft;
 Overwegende dat, om de maatregel doeltreffend te maken, moet worden bevorderd
 dat diensten en netwerken worden opgezet om de overdracht en de vergroting van
 de landbouwbedrijven op een geordende wijze te laten verlopen en een rationele
  Inrichting van het platteland te bewerkstelligen;
 Overwegende dat, gelet op de verschillen qua oorzaak, aard en omvang van de
 structuurproblemen In de landbouw, oplossingen nodig kunnen zijn die naar
 gebied verschillen en die achteraf nog kunnen worden aangepast; dat de algemene
 sociaal-economische ontwikkeling van elk betrokken gebied dient te worden
 bevorderd; dat een optimaal effect kan worden bereikt als de Lid-Staten,
 uitgaande van communautaire criteria, de regeling ten uitvoer leggen vla in
 overleg met de Commissie opgestelde meerjarenprogramma's en de wettelijke en
 bestuursrechtelijke bepalingen ter uitvoering van deze programma's vaststellen,
 Overwegende dat in een procedure moet worden voorzien om desnoods bepalingen
 ter uitvoering van deze verordening, en met name controlevoorschriften, vast te
 stellen;
 Overwegende dat de voor de uitvoering van de maatregelen van deze verordening
 beschikbare middelen moeten worden gevoegd bij die welke zijn uitgetrokken voor
 de uitvoering van de taken in het kader van de verordeningen betreffende de
 Structuurfondsen, met name in de gebieden die vallen onder de In artikel 1 van
Verordening (EEG) nr. 2052/88*4) omschreven doelstellingen 1 en 5 b ) ,
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
(4) PB nr. L 185 van 15.7.1988, blz. 9.
 ---pagebreak---                                - 4-
                                    ArtiKei 1
              DOEL VAN DE STEUNREGELING VOOR VERVROEGDE UITTREDING
1. Naar aanleiding van de aanpassingen in verband met de gemeenschappelijke
   marktordeningen wordt als begeleidende maatregel een communautaire
   steunregeling voor vervroegde uittreding Ingesteld die medegefinancierd
   wordt uit de afdeling Garantie van het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds
   voor de Landbouw (EOGFL).
2. De steunregeling voor vervroegde uittreding moet gelijktijdig bijdragen
   tot :
   a) het verschaffen van een gewaarborgd Inkomen aan oudere
       landbouwbedrijfshoofden die besluiten de landbouwactiviteit te
      beëindigen;
   b) de vervanging van deze oudere bedrIjfshoofden door landbouwers die in
      staat zijn de economische levensvatbaarheid van het betrokken bedrijf te
      verbeteren;
   c) de bestemming van de landbouwgrond voor een nlet-agrarIsch doel, wanneer
      hij niet voor de landbouw kan worden gebruikt In een levensvatbaar
      exploitât Ieverband.
3. In het raam van de steunregeling voor vervroegde uittreding kunnen
   maatregelen worden vastgesteld om :
   a) een Inkomen te verschaffen aan oudere medewerkende gezinsleden en oudere
      werknemers In de landbouw die door de vervroegde uittreding van het
      bedrIJfshoofd werkloos worden;
   b) de overdracht en de vergroting van de landbouwbedrijven op zodanige wijze
      te laten verlopen dat aan de eisen voor een rationele Inrichting van het
      platteland wordt voldaan.
 ---pagebreak---                                 - 5 -
                                     Art!Kei 2
                                    PEFINITIES
 In de zin van deze verordening wordt verstaan onder :
 - "cedent" : het bedrIJfshoofd dat In het kader van deze steunregeling voor
   vervroegde uittreding zijn commerciële landbouwactiviteit volledig en
   definitief beëindigt;
 - "werknemers" : medewerkende gezinsleden en agrarische werknemers die vóór de
   vervroegde uittreding van de cedent op zijn bedrijf werkzaam waren en die hun
    landbouwactiviteit volledig en definitief beëindigen;
 - "overnemer-landbouwer" : het bedrIJfshoofd dat de cedent opvolgt en diens
   bedrijf daarbij vergroot of het bedrIJfshoofd dat de vrijgekomen grond van de
   cedent geheel of gedeeltelijk overneemt om zodoende zijn eigen bedrijf te
   vergroten;
 - "overnemer-niet-landbouwer" : elke natuurlijke persoon of rechtspersoon die
   de vrijgekomen grond geheel of gedeeltelijk overneemt en er een nlet-
   agrarlsche bestemming aan geeft, hem bebost of voor beschermd natuurgebied
   bestemt ;
 - "vrijgekomen grond" : de grond die de cedent vóór de beëindiging van de
   landbouwactiviteit exploiteerde en die hij niet meer voor landbouwdoeleinden
   gebruikt ;
 - "landbouw als hoofdberoep" : de landbouwactiviteit die wordt uitgeoefend
   onder de voorwaarden als bedoeld in artikel 5, lid 1, a ) , van
   Verordening (EEG) nr. 2328/91 van de Raad van 15 Juli 1991 betreffende de
   verbetering van de doeltreffendheid van de landbouwstructuur*1);
(1) PB nr. L 218 van 06.08.1991, blz. 1.
 ---pagebreak---                             - 6-
                                 Artlkol 3
                               STEUNREGELING
De aan de cedenten verleende steun voor vervroegde uittreding kan worden
toegekend In de vorm van
a) een ulttredingspremie-,
b) een jaarlijkse uitkering die niet gerelateerd Is aan de oppervlakte van
   de vrijgekomen grond;
c) een Jaarlijkse premie per hectare vrijgekomen grond;
d) een aanvullend pensioen, wanneer het In het kader van de nationale
   pensioenregeling vastgestelde bedrag te gering is om de beëindiging van
   de landbouwactiviteit te stimuleren-,
De hierboven genoemde vormen van steun kunnen gecombineerd worden waarbij
eventueel een Jaarlijks afnemend bedrag wordt betaald.
Het voor medefinanciering In aanmerking komende totale bedrag per bedrijf
wordt berekend aan de hand van een referentiemethode die gebaseerd Is op de
volgende elementen :
a) vanaf het tijdstip waarop de cedent de minimumleeftijd voor vervroegde
   uittreding bereikt tot wanneer hij de normale pensioengerechtigde
    leeftijd bereikt, betaling van een Jaarlijkse uitkering van 4.000 ecu per
   bedrijf, vermeerderd met een jaarlijkse premie van 250 ecu per hectare,
    tot ten hoogste een bedrag van 10.000 ecu per bedrijf en per jaar;
b) eventueel, Jaarlijkse betaling van een aanvullend pensioen dat samen met
   het door de Lid-Staat betaalde normale pensioenbedrag hetzelfde totaal
   bedrag per Jaar als onder a) oplevert;
c) de onder a) en onder b) bedoelde steun mag niet langer dan tien Jaar en
   slechts tot wanneer de cedent 70 Jaar oud wordt, worden uitbetaald.
De Lid-Staten mogen de steun echter uitbetalen volgens een andere methode
dan de In de vorige alinea beschreven referentiemethode, met name door,
eventueel onder toepassing van degress Ie, langer dan tien Jaar en ook nadat
de cedent de leeftijd van 70 Jaar heeft bereikt, lagere bedragen per Jaar
toe te kennen.   In dat geval komt voor medefinanciering maximaal het bedrag
In aanmerking dat zou zijn toegekend als de steun wel volgens de
 ---pagebreak---                                - 7 -
    referentiemethode zou worden uitgekeerd.  Wanneer de steun voor vervroegde
   uittreding ook In de vorm van een uittredingspremie verleend wordt, komt
    voor medefinanciering maximaal een bedrag in aanmerking van 12.000 ecu,
    vermeerderd met 750 ecu per ha vrijgekomen grond, tot ten hoogste een totaal
    bedrag van 30.000 ecu per bedrijf; het bedrag van de premie wordt
   meegerekend In het totale bedrag dat op grond van de referentiemethode voor
   medefinanciering In aanmerking komt.
2. De aan de werknemers verleende steun voor vervroegde uittreding kan worden
    toegekend In de vorm van :
    a) een uittredingspremie;
   b) een Jaarlijkse uitkering;
    Deze twee vormen van steun kunnen worden gecombineerd.
    Het voor medefinanciering in aanmerking komende totale bedrag per werknemer
   wordt berekend aan de hand van een referentiemethode die gebaseerd Is op de
    volgende elementen :
    a) vanaf het tijdstip waarop de werknemer de leeftijd voor vervroegde
       uittreding bereikt tot wanneer hij de normale pensioenleeftijd bereikt,
       betaling van een jaarlijkse uitkering van 2.500 ecu;
    b) de onder a) bedoelde uitkering mag niet langer dan tien jaar en slechts
       tot wanneer de werknemer de normale pensioengerechtigde leeftijd bereikt,
       worden uitbetaald.
   De Lid-Staten mogen de steun echter uitbetalen volgens een andere methode
   dan de in de vorige alinea beschreven referentiemethode, met name door
   eventueel met toepassing van degressle, langer dan tien Jaar en ook nadat de
   werknemer de normale pensioengerechtigde leeftijd heeft bereikt, lagere
   bedragen per jaar uit te keren.   In dat geval komt voor medefinanciering
   maximaal het bedrag In aanmerking dat zou zijn toegekend als de steun wel
   volgens de referentiemethode zou worden uitgekeerd.   Wanneer de steun voor
   vervroegde uittreding ook In de vorm van een ulttredlngspremle verleend
   wordt, komt voor medefinanciering maximaal een bedrag van 7.500 ecu per
   werknemer In aanmerking; het bedrag van de premie wordt meegerekend In het
   totale bedrag dat op grond van de referentiemethode voor medefinanciering In
   aanmerking komt.
 ---pagebreak---                                - 8 -
   De steun voor vervroegde uittreding wordt voor niet meer dan twee werknemers
   per bedrijf door de Gemeenschap medegefinancierd.
3. De Lid-Staten kunnen aanloopsteun verlenen voor diensten en netwerken die de
   overdracht en vergroting van landbouwbedrijven op geordende wijze moeten
   laten verlopen en een rationale inrichting van het platteland moeten
   bewerkstelligen-, deze steun Is bestemd om een deel van hun bedrijfskosten te
   dekken.
   Deze diensten kunnen meer bepaald de over te dragen bedrijven doorlichten,
   een lijst van ter overname aangeboden en gevraagde gronden en bedrijven
   aanleggen en documenten voor een terdege geplande aanwending van de
   vrijgekomen grond van de cedenten opstellen.   Ook kunnen zij de vrIJgekomen
   grond voorlopig overnemen en deze later overdragen aan overnemers die de
   voorwaarden van deze verordening vervullen.
   Om voor de steun In aanmerking te komen, moeten de diensten erkend zijn door
   de Lid-Staat en minstens één voltijdse werknemer in dienst hebben die over
   de voor het vervullen van zijn taak vereiste kwalificaties beschikt.   Het
   voor medefinanciering door de Gemeenschap In aanmerking komend bedrag van de
   aanloopsteun beloopt 36.000 ecu per voltijdse werknemer.   Dit bedrag wordt
   gespreid over de eerste vijf dienstjaren van elke werknemer.
 ---pagebreak---                               - 9-
                                    ArtlKfil 4
                                STEUNPROGRAMMA'S
1. De Lid-Staten leggen de steunregeling op hun gehele grondgebied ten uitvoer
   door middel van nationale of regionale meerjarenprogramma's.
2. Elk programma omvat ten minste de volgende elementen :
   - de afbakening van het geografisch gebied waarvoor het geldt;
   - een beschrijving van de structurele situatie In het betrokken gebied met,
     Inzonderheid, statistische gegevens over het aantal bedrijven,
     uitgesplitst naar oppervlakte en naar leeftijd van het bedrIJfshoofd, en
     over de Inkomens;
   - een beschrijving van de In het betrokken gebied geldende regelingen Inzake
     vervroegde uittreding en ouderdomspensioen, de mate waarin deze de laatste
     Jaren zijn toegepast, en de problemen die zich ter zake hebben voorgedaan;
   - gegevens Inzake de vastgestelde steunbedragen en de toekenningsvoorwaarden
     voor elke categorie begunstigden, alsmede een desbetreffende motivering;
   - een raming van het aantal cedenten, overnemers en werknemers die voor de
     steun In aanmerking komen;
   - een raming van het aantal hectare dat door de cedenten zal worden
     vrijgemaakt en van het gedeelte daarvan dat aan overnemers-landbouwers
     (bedriJfsopvolgers of andere landbouwers) of aan
     overnemers-niet-landbouwers zal worden overgedragen;
   - een raming van de kosten van de verschillende voorgenomen steunmaatregelen
     en van de nodige financiële middelen, met vermelding van het verwachte
     bestedingstempo;
   - het tijdschema voor de tenuitvoerlegging van de verschillende voorgenomen
     steunmaatregelen.
 ---pagebreak---                                - 10 -
                                    ArtIKfil S
                VOORWAARDEN WAARAAN DE BETROKKENEN MOETEN VOLDOEN
Om voor de steun In aanmerking te komen moeten de betrokkenen ten minste aan de
volgende voorwaarden voldoen :
1) Cedenten moeten :
   - minstens 55 Jaar oud zijn, zonder evenwel de normale pensioengerechtigde
      leeftijd te hebben bereikt;
   - In de aan de bedrijfsbeëindiging voorafgaande tien Jaar de landbouw als
     hoofdberoep hebben uitgeoefend;
2) Overnemers-landbouwers moeten :
   - minstens de laatste twee jaar vóór de overname van de vrijgekomen grond op
     een landbouwbedrijf werkzaam geweest zijn en In die periode minstens de
     helft van hun arbeidstijd aan de landbouw hebben besteed;
   - zich ertoe verbinden om op het betrokken bedrijf minstens vijf Jaar lang
     de landbouw als hoofdberoep uit te oefenen onder de In artikel 6, lid 3 en
      M d 4, bepaalde voorwaarden;
3) Werknemers moeten :
   - minstens 55 Jaar oud zijn, zonder evenwel de normale pensioengerechtigde
      leeftijd te hebben bereikt,
   - hun landbouwactiviteit volledig en definitief beëindigen, en in de
     voorafgaande vijf Jaar minstens de helft van hun arbeidstijd aan de
      landbouw hebben besteed,
   - ten minste de laatste twee jaar vóór de vervroegde uittreding van de
     cedent op diens bedrijf hebben gewerkt,
   - onder het soclale-zekerheldssteIseI vallen;
4) Overnemers-niet-landbouwers moeten :
   zich ertoe verbinden de grond onder de in artikel 6, lid 5, bepaalde
   voorwaarden te gebruiken.
 ---pagebreak---                                 - 11 -
                                     Artikel 6
                 VOORWAARDEN TEN AANZIEN VAN DE VRIJGEKOMEN GROND
1. De In dit artikel vermelde voorwaarden Inzake de vrijgekomen grond blijven
   ten minste van toepassing zolang de cedent steun voor vervroegde uittreding
   ontvangt.
2. De cedent mag hoogstens 10 % van de oppervlakte van zijn bedrijf, doch niet
   meer dan 1 ha, voor de landbouw blijven gebruiken, voor zover hij daarop
   niet langer voor commerciële doeleinden produceert.
3. Door de overdracht van de vrijgekomen grond van de cedent moet, opdat de
   economische levensvatbaarheid van de bedrijven kan worden verbeterd, de
   omvang van de betrokken landbouwbedrijven toenemen, en wel in de mate die de
   Lid-Staten per gebied en produktietype bepalen aan de hand van criteria als
   bijvoorbeeld oppervlakte, arbeidsvolume of Inkomen.
4. Vrijgekomen grond die aan overnemers-landbouwers wordt overgedragen, moet
   minstens vijf Jaar lang geëxploiteerd worden, met Inachtneming van de eisen
    Inzake milieubescherming.
5. De vrijgekomen grond die aan overnemers-niet-landbouwers wordt overgedragen,
   moet op een met het milieubehoud verenigbare wijze worden gebruikt en, zo
   nodig, worden onderhouden met het oog op landschapsbehoud.
6. De vrijgekomen grond mag worden Ingeschakeld in een ruilverkaveling of een
   gewone kavelruil. In dat geval moeten de voorwaarden van dit artikel worden
   toegepast voor andere percelen, met een oppervlakte die overeenkomt met die
   van de vrijgekomen grond.
   Bovendien kan de vrijgekomen grond worden overgenomen door een Instantie die
   zich ertoe verbindt deze grond later over te dragen aan overnemers die de
   voorwaarden van deze verordening vervullen.
 ---pagebreak---                               - 12 -
                                    AftlKfl) 7
                            NAT IONALE VOORSCHRIFTEN
1. De Lid-Staten stellen de wettelijke en bestuursrechtelijke
   bepalingen ter uitvoering van het programma vast.     Deze maatregelen
   moeten het mogelijk maken
- het programma voldoende aantrekkelijk te maken In vergelijking met
  eventuele vervroegde-uittredingsregelingen die In het door het
  programma bestreken gebied reeds van toepassing zijn;
- de overdracht van de vrijgekomen grond te vergemakkelijken, met
  name doordat aan de overnemer, wanneer hij de vrijgekomen grond
  niet kan aankopen, een geschikte pachtvorm als alternatief wordt
  aangeboden;
- In de overeenkomsten voor de aankoop of pacht van de grond te
  bepalen dat de in artikel 6 bedoelde voorwaarden voor het gebruik
  van de grond in acht moeten worden genomen;
- diensten en netwerken op te richten die de overdracht en de
  vergroting van landbouwbedrijven op geordende wijze moeten laten
  verlopen en een rationele Inrichting van het platteland moeten
  bewerkstelIIgen;
- van de communautaire steunregeling voor vervroegde uittreding
  geleidelijk naar de nationale pensioenregeling over te gaan.
2. Deze verordening laat de mogelijkheid     voor de Lid-Staten onverlet
   om aanvullende steunmaatregelen met afwijkende
   toekenningsvoorwaarden of -bepalingen of waarvan de bedragen de
   hierin bepaalde maxima overschrijden vast te stellen, voor zover
   deze maatregelen in overeenstemming zijn met de artikelen 92, 93 en
   94 van het Verdrag.
 ---pagebreak---                                 - 13 -
                                     Art I Kei 8
                           ONDERZOEK VAN DE PROGRAMMA'S
 1. De Lid-Staten delen de Commissie vóór         [zes maanden na de
    Inwerkingtreding] de bestaande of voorgenomen steunprogramma's en nationale
    voorschriften mee.
 2. De Commissie onderzoekt de meegedeelde programma's en voorschriften om
    - na te gaan of ze in overeenstemming zijn met deze verordening, rekening
      houdend met de doelstelling van deze verordening en de samenhang tussen de
      verschillende maatregelen,
    - de aard van de medefInanclerbare maatregelen te bepalen,
    - het totale bedrag van de medefinanclerbare uitgaven te bepalen, en
    - de hoogte van de medefinanciering door de Gemeenschap voor het programma
      als geheel vast te stellen, waarbij als maximum 50 X geldt. Dit maximum
      kan in de onder doelstelling 1 vallende gebieden tot 75 % worden verhoogd.
3. De Commissie beslist over de goedkeuring van de programma's, met Inbegrip
    van de hoogte van de medefinanciering, volgens de procedure van artikel 29
    van Verordening (EEG) nr. 4253/88.
                                     ArtlKei 9
                               UITVOERINGSBEPALINGEN
De Commissie stelt eventueel de bepalingen ter uitvoering van deze verordening
vast volgens de procedure van artikel 29 van Verordening (EEG) nr. 4253/88.
                                    ArtlKel 10
                                   SLOTBEPALING
Verordening (EEG) nr. 1096/88*1) wordt Ingetrokken.    ZIJ blijft echter van
toepassing voor steun die wordt toegekend vóór
(1) PB nr. L 110 van 29.4.1988, blz. 1.
 ---pagebreak---                               - 14 -
                                   Artikel 11
                                INWERKINGTREDING
Deze verordening treedt In werking op ...
Deze verordening Is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lid-Staat.
Gedaan te Brussel,                               Voor de Raad
                                                 De Voorzitter
 ---pagebreak--- VI/G/5 (DT/5805/tab10nl)                                                                                                           23.10.91.(AH/tZ)
                                               OVERZICHT VAN DE FINANCIËLE GEVOLGEN VAN DE BEGELEIDENDE MAATREGELEN
                                                                               (MECU)
                                                             1993            1994           1995           1996     1997   Totaal
                                                                                                                         (5 Jaren)
  Voortlldlae bedr1ifsbeëIndlqIng : bijdrage van               34             203            456            601      706     2000
                                     het EOGFL
  Milieu
  Bijdrage van het EOGFL (gemiddeld percentage 60%)
  - veraInderIng van mest/extensivering                         6              24             49             80      122      281
  - bescherming van het al lieu                                17               72           146            236      360      831
  - onderhoud van braakliggende 1 andsbouwgronden              20              84            170            275      420      969
  - uit produktie nemen van bouwland                                            18             18             18      18       72
  - opleiding                                                                    2              2              2       2        8
  - totaal                                                     43             200            385            611      922     2161
  Bosbouw                                                      55               80           109            149      202      595
  TOTALE KOSTEN VOOR HET EOGFL                                132             483            950           1361     1830     4756
  MINDER KOSTEN EOGFL: uit produktie nemen v. bouwland          -            -180           -180           -180     -180     -720
  NETTO TOTALE KOSTEN VOOR HET EOGFL                          132             303            770           1181     1650     4036
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)415def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-91-469-NL-C
                                                            ISBN 92-77-76809-6
Bureau voor officiële publücaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg