CELEX: 62008TJ0439
Language: pl
Date: 2010-10-21
Title: Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 21 października 2010 r. # Kalliope Agapiou Joséphidès przeciwko Komisji Europejskiej i Agencja Wykonawcza ds. Edukacji, Kultury i Sektora Audiowizualnego (EACEA). # Dostęp do dokumentów - Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 - Dokumenty dotyczące utworzenia ośrodka doskonalenia im. Jeana Monneta na Uniwersytecie Cypryjskim - Dokumenty pochodzące od osoby trzeciej - Częściowa odmowa dostępu - Skarga o stwierdzenie nieważności - Termin do wniesienia skargi - Niedopuszczalność - Zarzut niezgodności z prawem - Wyjątek dotyczący ochrony prywatności i integralności osoby fizycznej - Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych - Obowiązek uzasadnienia. # Sprawa T-439/08.

Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 21 października 2010 r. – Agapiou Joséphidès przeciwko Komisji i EACEA
      (sprawa T‑439/08)
      Dostęp do dokumentów – Rozporządzenie (WE) nr 1049/2001 – Dokumenty dotyczące utworzenia ośrodka doskonalenia im. Jeana Monneta na Uniwersytecie Cypryjskim – Dokumenty pochodzące od osoby trzeciej – Częściowa odmowa dostępu – Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin do wniesienia skargi – Niedopuszczalność – Zarzut niezgodności z prawem ‑ Wyjątek dotyczący ochrony życia prywatnego i integralności osoby fizycznej – Wyjątek dotyczący ochrony interesów handlowych – Obowiązek uzasadnienia
      1.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Przesłanki dopuszczalności – Skarga przeciwko autorowi zaskarżonego aktu – Wyjątki – Akty
            wydane na podstawie uprawnień delegowanych, które można przypisać instytucji delegującej – Przesłanki (art. 230 WE) (por.
            pkt 34-38)
      2.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty zaskarżalne – Pojęcie – Decyzja Agencji Wykonawczej „Edukacja, Kultura i Sektor Audiowizualny”
            (EACEA) oddalającej częściowo wniosek o udzielenie dostępu do dokumentów sporządzony na podstawie rozporządzenia nr 1049/2001
            – Kompetencje decyzyjne EACEA odrębne od kompetencji Komisji – Włączenie do pojęcia (art. 230 WE) (por. pkt. 42-45)
      3.                     Zarzut niezgodności z prawem – Zakres – Akty, na których niezgodność z prawem można się powołać – Akt o charakterze generalnym
            stanowiący podstawę zaskarżonej decyzji – Konieczność więzi prawnej między zaskarżonym aktem a spornym aktem generalnym (art.
            230 WE, 241 WE) (por. pkt 49-51, 53, 54)
      4.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Artykuł
            255 WE i art.1 akapit drugi UE – Bezpośrednia skuteczność – Brak – Wpływ (art. 255 WE; art. 1 akapit drugi UE) (por. pkt. 62,
            63)
      5.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty zaskarżalne – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Decyzja Agencji Wykonawczej
            „Edukacja, Kultura i Sektor Audiowizualny” (EACEA) o częściowej odmowie dostępu do dokumentów Komisji w następstwie nowego
            wniosku – Ocena tej decyzji mająca bądź niemająca charakteru ostatecznego – Obowiązek złożenia nowego potwierdzającego wniosku
            o udzielenie dostępu do dokumentów – Brak (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1, 3,
            art. 7, art. 6 ust. 1, 7 art. 8 ust. 1) (por. pkt. 73-75, 78)
      6.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Obowiązek
            wypracowania dobrych praktyk administracyjnych przez instytucje i jednostki organizacyjne (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu
            Europejskiego i Rady, art. 15 ust. 1) (por. pkt 88-90)
      7.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie
            nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Dokumenty pochodzące od osób trzecich – Uprzednia konsultacja z zainteresowanymi
            osobami trzecimi – Zakres – Charakter wiążący – Brak – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji (rozporządzenie nr 1049/2001
            Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 4) (por. pkt 95)
      8.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie
            nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Przesłanki – Ścisła wykładnia – Zasada proporcjonalności – Obowiązek
            przeprowadzenia przez instytucję lub jednostkę organizacyjną konkretnej analizy każdego dokumentu – Możliwość przyznania częściowego
            dostępu do dokumentów (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2, 3, 6) (por. pkt 105-108)
      9.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie
            nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona życia prywatnego i integralności jednostki – Obowiązek przeprowadzenia
            przez instytucję lub jednostkę organizacyjną konkretnej analizy każdego dokumentu – Zakres – Możliwość przyznania częściowego
            dostępu do dokumentów (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 1 lit. b), art. 6) (por. pkt 111,
            112, 114-120)
      10.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie
            nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Ochrona interesów handlowych osoby prawnej – Obowiązek przeprowadzenia
            przez instytucję lub jednostkę organizacyjną konkretnej analizy każdego dokumentu – Możliwość przyznania częściowego dostępu
            do dokumentów (rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2 tiret pierwsze) (por. pkt 125-127,
            129)
      11.                     Wspólnoty Europejskie – Wspólnotowe instytucje i jednostki organizacyjne – Prawo publicznego dostępu do dokumentów – Rozporządzenie
            nr 1049/2001 – Wyjątki od prawa dostępu do dokumentów – Nadrzędny interes publiczny uzasadniający ujawnienie dokumentów –
            Pojęcie – Obowiązek wyważenia przez instytucje i jednostki organizacyjne wchodzących w grę interesów (rozporządzenie nr 1049/2001
            Parlamentu Europejskiego i Rady, art. 4 ust. 2, 3) (por. pkt 136, 137, 139-142)
      12.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres (art. 253 WE; rozporządzenie nr 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady,
            art. 4 ust. 1 lit. b), art. 4 ust. 2, 3) (por. pkt 146-150)
      13.                     Skarga o stwierdzenie nieważności – Termin – Rozpoczęcie biegu terminu – Akt nieopublikowany i niedoręczony skarżącemu – Dokładne
            zapoznanie się z treścią i uzasadnieniem – Obowiązek zażądania przedstawienia całego tekstu w rozsądnym terminie od chwili
            dowiedzenia się o jego istnieniu – Wniosek sporządzony w ponad cztery miesiące po dacie powzięcia wiadomości o zaskarżonej
            decyzji – Nierozsądny charakter takiego terminu – Niedopuszczalność wniosku (art. 230 akapit piąty WE) (por. pkt. 157-161)
      14.                     Postępowanie – Podnoszenie nowych zarzutów w toku postępowania – Zarzut podniesiony po raz pierwszy na etapie repliki – Niedopuszczalność
            (regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2) (por. pkt. 168, 169)
      Przedmiot 
      
         
               Żądanie stwierdzenia nieważności, po pierwsze, decyzji EACEA z dnia 1 sierpnia 2008 r. w sprawie wniosku o dostęp do dokumentów
                  dotyczących utworzenia ośrodka doskonalenia im. Jeana Monneta na Uniwersytecie Cypryjskim oraz, po drugie, indywidualnej decyzji
                  Komisji C(2007) 3749 z dnia 8 sierpnia 2008 r. dotyczącej przyznania pomocy w ramach programu kształcenia ustawicznego, będącego
                  częścią programu Jean Monnet.
               
            Sentencja 
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Skarga zostaje oddalona. 
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Kalliope Agapiou Joséphidès zostaje obciążona kosztami postępowania.