CELEX: C2002/109/57
Language: el
Date: 2002-05-04 00:00:00
Title: Υπόθεση C-67/02: Προσφυγή της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων κατά της Ιρλανδίας που ασκήθηκε στις 28 Φεβρουαρίου 2002

4.5.2002                  EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 109/33
Προσφυγη΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας κατα΄ της Επιτροπη΄ς                            ενι΄σχυση» η΄ να θεωρηθει΄ συβατη΄ µε την κοινη΄ αγορα΄ υπο΄ την
των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις 28 Φεβρου-                   ΄εννοια του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 3. Αυτο΄ δεν συνιστα΄
                              αρι΄ου 2002                                            µο΄νο µεθοδολογικο΄ σφα΄λµα, αλλα΄ και ΄ελλειψη αιτιολογι΄ας.
                          (Υπο΄θεση C-66/02)                                  δ)     'Οσον αφορα΄ ειδικα΄ την αναφορα΄ στο α΄ρθρο 87, παρα΄γρα-
                                                                                     φος 3, στοιχει΄ο β), το ιστορικο΄ της γενε΄σεως του νο΄µου
                                                                                     Ciampi και του νοµοθετικου΄ διατα΄γµατος 153 δει΄χνει σαφω΄ς
                           (2002/C 109/56)                                           ο΄τι ο Ιταλο΄ς νοµοθε΄της, µε τα δια΄φορα προβλεπο΄µενα µε΄τρα,
                                                                                     θε΄λησε να επιφε΄ρει ΄εντονες διαρθρωτικε΄ς αλλαγε΄ς στην
                                                                                     ιταλικη΄ τραπεζικη΄ αγορα΄: την πλη΄ρη και οριστικη΄ ιδιωτι-
                                                                                     κοποι΄ηση των ιταλικω΄ν τραπεζικω΄ν επιχειρη΄σεων. Για να
Η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον καθηγητη΄                           επιτευχθει΄ το αποτε΄λεσµα αυτο΄, τα πιστωτικα΄ ιδρυ΄µατα
Umberto Leanza, επικουρου΄µενο απο΄ τον avvocato dello Stato                        ΄επρεπε να παυ΄σουν να κατε΄χουν την πλειοψηφι΄α των µετοχω΄ν
Maurizio Fiorilli, α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊ-                   σε πολλα΄ ταµιευτη΄ρια και τοπικε΄ς τρα΄πεζες. Η κατα΄ργηση η΄
κω΄ν Κοινοτη΄των στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002 προσφυγη΄ κατα΄ της                       η µει΄ωση της υφιστα΄µενης και εντονο΄τατης παρουσι΄ας στις
Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                             ιταλικε΄ς τραπεζικε΄ς επιχειρη΄σεις των δηµοσι΄ων κεφαλαι΄ων η΄,
                                                                                     εν πα΄ση περιπτω΄σει, των κεφαλαι΄ων που δεν ανη΄κουν σε
                                                                                     ιδιω΄τες επενδυτε΄ς δεν θα οδηγου΄σε, ο΄πως θεω΄ρησε ως
Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:                                          δεδοµε΄νο η Επιτροπη΄, σε νο΄θευση του ανταγωνισµου΄,
                                                                                     ενισχυ΄οντας τις ωφελου΄µενες επιχειρη΄σεις σε σχε΄ση µε τις
—      να ακυρω΄σει την απο΄φαση την οποι΄α εξε΄δωσε η Επιτροπη΄                     υπο΄λοιπες, αλλα΄, ο΄πως ακριβω΄ς και στην περι΄πτωση των
       στις 11 ∆εκεµβρι΄ου 2001 στο πλαι΄σιο της διαδικασι΄ας                        δηµοσι΄ων τραπεζω΄ν του Νο΄του, θα οδηγου΄σε σε µει΄ωση των
       C-54/A/2000/ΕΚ ΄εναντι της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας —                           διαφορω΄ν που υφι΄σταντο πριν απο΄ το εν λο΄γω συ΄στηµα
       απο΄φαση που κοινοποιη΄θηκε στις 13 Ιανουαρι΄ου 2002 —,                       µεταξυ΄ των ο΄ντως ιδιωτικω΄ν τραπεζω΄ν και των απο΄ τυπικη΄ς
       για τον λο΄γο ο΄τι δεν πληρου΄νται οι προϋποθε΄σεις για να                   απο΄ψεως αλλα΄ ο΄χι απο΄ πλευρα΄ς πλειοψηφικου΄ κεφαλαι΄ου
       χαρακτηριστου΄ν ως κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις οι φορολογικε΄ς                      ιδιωτικω΄ν τραπεζω΄ν. Κατα΄ την α΄ποψη της Ιταλικη΄ς Κυβερ-
       διατα΄ξεις που συνοδευ΄ουν τη µεταρρυ΄θµιση του ιταλικου΄                     νη΄σεως, η πλη΄ρης και οριστικη΄ ιδιωτικοποι΄ηση των ιταλικω΄ν
       τραπεζικου΄ συστη΄µατος, και                                                  τραπεζικω΄ν επιχειρη΄σεων µπορει΄ να αποτελε΄σει «σχε΄διο κοι-
                                                                                     νου΄ ευρωπαϊκου΄ ενδιαφε΄ροντος» ικανο΄ να δικαιολογη΄σει, υπο΄
—      να καταδικα΄σει την καθη΄ς στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                             την ΄εννοια του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 3, στοιχει΄ο β), ΄ενα
                                                                                      συ΄στηµα ενισχυ΄σεων που αποσκοπει΄ στην προω΄θηση του
                                                                                      σχεδι΄ου αυτου΄.
Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Η Ιταλικη΄ Κυβε΄ρνηση υποστηρι΄ζει ο΄τι η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση
ει΄ναι παρα΄νοµη για τους ακο΄λουθους λο΄γους:
α)     Η Επιτροπη΄ δεν τη΄ρησε την υποχρε΄ωση αιτιολογη΄σεως της
                                                                              Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
       εκδοθει΄σας αποφα΄σεως.
                                                                                της Ιρλανδι΄ας που ασκη΄θηκε στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002
β)     Ο νο΄µος που εξετα΄στηκε απο΄ την α΄ποψη του επηρεασµου΄
       του ανταγωνισµου΄ τον οποι΄ο συνεπα΄γονται ενδεχοµε΄νως τα                                      (Υπο΄θεση C-67/02)
       συνοδευτικα΄ φορολογικα΄ µε΄τρα πρε΄πει να θεωρηθει΄ ως το
       τελικο΄ στα΄διο µιας διαδικασι΄ας µεταρρυθµι΄σεως του ιταλικου΄
       πιστωτικου΄ συστη΄µατος και, ως εκ του΄του, ως τµη΄µα µιας                                        (2002/C 109/57)
       οικονοµικη΄ς µεταρρυθµι΄σεως, η γενικη΄ αξι΄α της οποι΄ας
       πρε΄πει να εξεταστει΄ και να αξιολογηθει΄, ακο΄µη και σε
       κοινοτικο΄ επι΄πεδο. ∆εν µπορει΄ να γι΄νει κατανοητη΄ η σηµασι΄α
       της αν δεν ληφθει΄ υπο΄ψη η κατα΄σταση του τοµε΄α πριν απο΄            Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
       τη µεταρρυ΄θµιση. Η προσβαλλο΄µενη απο΄φαση παραγνωρι΄ζει              τον Michael Shotter, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο,
       πλη΄ρως την α΄ποψη αυτη΄.                                              α΄σκησε ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των
                                                                              στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002 προσφυγη΄ κατα΄ της Ιρλανδι΄ας.
γ)     Κατα΄ την εξε΄ταση των αντι΄θετων επιχειρηµα΄των της Ιταλικη΄ς
       Κυβερνη΄σεως, η Επιτροπη΄ δεν διακρι΄νει µεταξυ΄ του επιχειρη΄-
       µατος ο΄τι οι εξεταζο΄µενες φορολογικε΄ς διατα΄ξεις δεν                Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
       µπορου΄ν να θεωρηθου΄ν ως «κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις» και του
       επικουρικω΄ς προβαλλοµε΄νου επιχειρη΄µατος ο΄τι τα µε΄τρα              —      να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιρλανδι΄α, παραλει΄ποντας να καταρτι΄σει
       αυτα΄, ακο΄µη και αν θεωρηθου΄ν «κρατικε΄ς ενισχυ΄σεις»,                      προγρα΄µµατα για ο΄λα τα υποδειχθε΄ντα υ΄δατα΄ της για
       µπορου΄ν να δικαιολογηθου΄ν. Η Επιτροπη΄ ει΄χε στη δια΄θεση΄                   οστρακοειδη΄, συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 5 της οδηγι΄ας
       της ο΄λα τα στοιχει΄α για να κρι΄νει, βα΄σει του α΄ρθρου 87,                   79/923/ΕΟΚ (1) του Συµβουλι΄ου περι΄ της απαιτου΄µενης
       παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης, αν η δηµο΄σια παρε΄µβαση                        ποιο΄τητας των υδα΄των για οστρακοειδη΄, παρε΄βη τις υποχρεω΄-
       µπορου΄σε να χαρακτηριστει΄ ως απαγορευο΄µενη «κρατικη΄                       σεις που υπε΄χει απο΄ την ως α΄νω οδηγι΄α·
 ---pagebreak--- C 109/34                 EL                    Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       4.5.2002
—     να καταδικα΄σει την Ιρλανδι΄α στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
                                                                          1)    να αναγνωρι΄σει ο΄τι η ∆ηµοκρατι΄α της Αυστρι΄ας µη θεσπι΄-
                                                                                ζοντας η΄, πα΄ντως, µη ανακοινω΄νοντας στην Επιτροπη΄ τις
Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                            αναγκαι΄ες νοµοθετικε΄ς, κανονιστικε΄ς και διοικητικε΄ς διατα΄-
                                                                                ξεις για τη συµµο΄ρφωση΄ της προς την οδηγι΄α 96/48/ΕΚ
                                                                                του Συµβουλι΄ου, της 23ης Ιουλι΄ου 1996, σχετικα΄ µε
Η Ιρλανδι΄α, εκδι΄δοντας τους τροποποιητικου΄ς κανονισµου΄ς του                 τη διαλειτουργικο΄τητα του διευρωπαϊκου΄ σιδηροδροµικου΄
2001 για την ποιο΄τητα των υδα΄των για οστρακοειδη΄ [Quality of                 συστη΄µατος µεγα΄λης ταχυ΄τητας (1), παρε΄βη τις υποχρεω  ΄ σεις
Shellfish Waters (Amendment) Regulations 2001], οι οποι΄οι                      που υπε΄χει απο΄ την οδηγι΄α αυτη΄.
απαιτου΄ν την κατα΄ρτιση προγραµµα΄των σχετικα΄ µε ο΄λα τα υ΄δατα
που ΄εχουν υποδειχθει΄, προσα΄ρµοσε τη νοµοθεσι΄α της στο α΄ρθρο 5        2)    να καταδικα΄σει την Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας
της οδηγι΄ας 79/923/ΕΟΚ. Εντου΄τοις, η Επιτροπη΄ δεν διαθε΄τει                  στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
κανε΄να πληροφοριακο΄ στοιχει΄ο απο΄ το οποι΄ο να προκυ΄πτει ο΄τι η
Ιρλανδι΄α οµοι΄ως αναθεω΄ρησε τη στα΄ση της ο΄σον αφορα΄ τη µη
κατα΄ρτιση εκ µε΄ρους της ο΄λων των προγραµµα΄των που απαιτου΄νται        Ισχυρισµοι΄ και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
απο΄ το α΄ρθρο 5 της οδηγι΄ας. ∆εν αρκει΄ απλω΄ς η απαι΄τηση αυτη΄
να ενσωµατωθει΄ στο εθνικο΄ δι΄καιο, αλλα΄ πρε΄πει τα προγρα΄µµατα
να καταρτισθου΄ν στην πρα΄ξη συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 5.                     Κατα΄ το α΄ρθρο 249, παρα΄γραφος 3, ΕΚ, η οδηγι΄α δεσµευ΄ει κα΄θε
                                                                          κρα΄τος µε΄λος στο οποι΄ο απευθυ΄νεται ο΄σον αφορα΄ το επιδιωκο΄µενο
                                                                          αποτε΄λεσµα. Κατα΄ το ΄ερθρο 10, παρα΄γραφος 1, ΕΚ, τα κρα΄τη µε΄λη
Η Επιτροπη΄ διαθε΄τει επι΄σηµη διαβεβαι΄ωση των ιρλανδικω΄ν αρχω΄ν        λαµβα΄νουν κα΄θε γενικο΄ η΄ ειδικο΄ µε΄τρο κατα΄λληλο να εξασφαλι΄σει
ο΄τι ουδε΄ν προ΄γραµµα για την προ΄ληψη της ρυπα΄νσεως των                την εκπλη΄ρωση των υποχρεω΄σεων που απορρε΄ουν απο΄ την εν λο΄γω
υποδειχθε΄ντων υδα΄των για οστρακοειδη΄ ει΄χε καταρτισθει΄ µε΄χρι τις     Συνθη΄κη η΄ προκυ΄πτουν απο΄ πρα΄ξεις των οργα΄νων της Κοινο΄τητας.
14 ∆εκεµβρι΄ου 2000. Στη συνε΄χεια, η Επιτροπη΄ δεν ενηµερω΄θηκε
για οποιαδη΄ποτε αλλαγη΄ της στα΄σεως αυτη΄ς της Ιρλανδι΄ας, αν και,
                                                                          Τα κρα΄τη µε΄λη υποχρεου΄νται να µεταφε΄ρουν εγκαι΄ρως την οδηγι΄α
συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 5 της οδηγι΄ας, προγρα΄µµατα για ο΄λα τα
                                                                          στο εσωτερικο΄ δι΄καιο, ΄ετσι ω΄στε η διαδικασι΄α της µεταφορα΄ς
υποδειχθε΄ντα υ΄δατα θα ΄επρεπε να ΄εχουν καταρτισθει΄ εντο΄ς ΄εξι ετω΄ν
                                                                          στο εσωτερικο΄ δι΄καιο να ολοκληρωθει΄ πριν την παρε΄λευση της
απο΄ της υποδει΄ξεως.
                                                                          ταχθει΄σας προθεσµι΄ας. Η προθεσµι΄α αυτη΄ παρη΄λθε στις 8 Ιανουα-
                                                                          ρι΄ου 1999, χωρι΄ς η Αυστρι΄α να ΄εχει λα΄βει τα αναγκαι΄α µε΄τρα.
Η Επιτροπη΄ φρονει΄, ως εκ του΄του, ο΄τι η Ιρλανδι΄α παρε΄βη τις
υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ την οδηγι΄α.                                (1) ΕΕ 1996 L 235, σ. 6.
(1) ΕΕ 1979, ειδ. ΄εκδ. 15/001, σ. 230.
                                                                          Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω         ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
                                                                          Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας, που ασκη΄θηκε την 1η Μαρτι΄ου 2002
                                                                                                  (Υπο΄θεση C-70/02)
Προσφυγη΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω      ΄ ν Κοινοτη΄των κατα΄
της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας, που ασκη΄θηκε στις                                                  (2002/C 109/59)
                        28 Φεβρουαρι΄ου 2002
                         (Υπο΄θεση C-68/02)                               Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
                                                                          τους Αntonio Aresu και Michael Shotter, α΄σκησε ενω΄πιον του
                           (2002/C 109/58)                                ∆ικαστηρι΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των την 1η Μαρτι΄ου 2002
                                                                          προσφυγη΄ κατα΄ της Ιταλικη΄ς ∆ηµοκρατι΄ας.
                                                                          Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το ∆ικαστη΄ριο:
Η Επιτροπη΄ των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των, εκπροσωπου΄µενη απο΄
την Claudia Schmidt, µε΄λος της Νοµικη΄ς Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊ-         —     να αναγνωρι΄σει ο΄τι η Ιταλικη΄ ∆ηµοκρατι΄α, παραλει΄ποντας να
κη΄ς Επιτροπη΄ς και τη Marie Wolfcarius, νοµικη΄ συ΄µβουλο στη                  θεσπι΄σει ο΄λες τις διατα΄ξεις που ει΄ναι αναγκαι΄ες για να
Νοµικη΄ Υπηρεσι΄α της Ευρωπαϊκη΄ς Επιτροπη΄ς, µε αντι΄κλητο στο                συµµορφωθει΄ προς τα α΄ρθρα 8, παρα΄γραφος 6, και 9,
Λουξεµβου΄ργο τον Luis Escobar Guerrero, µε΄λος της Νοµικη΄ς                    στοιχει΄ο β), της οδηγι΄ας 97/66/ΕΚ του Ευρωπαϊκου΄ Κοινο-
Υπηρεσι΄ας της Ευρωπαϊκη΄ς Επιτροπη΄ς, Centre Wagner C 254,                    βουλι΄ου και του Συµβουλι΄ου (1), της 15ης ∆εκεµβρι΄ου 1997,
Kirchberg, α΄σκησε στις 28 Φεβρουαρι΄ου 2002 προσφυγη΄ κατα΄                    περι΄ επεξεργασι΄ας των δεδοµε΄νων προσωπικου΄ χαρακτη΄ρα
της ∆ηµοκρατι΄ας της Αυστρι΄ας ενω΄πιον του ∆ικαστηρι΄ου των                    και προστασι΄ας της ιδιωτικη΄ς ζωη΄ς στον τηλεπικοινωνιακο΄
Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.                                                       τοµε΄α, παρε΄βη τις υποχρεω΄σεις που υπε΄χει απο΄ αυτη΄ν·