CELEX: 51979PC0573
Language: da
Date: 1979-10-26
Title: Forslag til RÅDETS DIREKTIV om ændring af direktiv 79/113/EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om bestemmelse af støjemissionen fra entreprenørmateriel (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 573
Vol. 1979/0199
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---                                                     ν>
KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                       KOM ( 79 ) 573 endelig udg .
                                                       Bruxelles , deri 26 . oktober 1979
                                       »
                                           Forslag til
                                         RÅDETS DIREKTIV
              om ændring af direktiv 79/ 113/ EØF om indbyrdes tilnærmelse af medlems­
              staternes lovgivning om bestemmelse af støjemissionen fra entreprenør­
              materiel
                                 ( forelagt Rådet af Kommissionen )
                  <.o '
         /, :           J
        f -
                               v
 KOM ( 79 ) 573 endelig udg . ^
 ---pagebreak--- INDLEDNING
Dette forslag til direktiv er et led i De europæiske Fællesskabers handlings–
                             1)              ,     . , 2)
programmer på miljøområdet      og det sociale omr&de • Disse programmer under–
streger den vægt , der lægges på foranstaltninger over for støjkilder og på
arbejdspladsen . Den indbyrdes tilnærmelse af lovgivningen for entreprenør-
materiel er ligeledes nævnt i det tillæg af 21. maj 1973^, som Rådet på
Kommissionens forslag føjede til det generelle program af 28. maj 1969^ med
henblik på at fjerne de tekniske hindringer for handelen med industrielle'
varer .
Endelig er dette forslag en ifølge 5.1 C..;: udtalelse , som blev fremsat af miljø­
ministrene ved vedtagelsen af direktiv 79/113/&ØF-*' ;
" Rådet erklærer , at dette direktiv har til formål at gøre det muligt i sær-
  direktiver at fastsætte en grænse for materiellets støjniveau og , eventuelt ,
  for lydtrykniveauet på opepatørpladsen. Alle de nødvendige tekniske bestem­
  melser til måling på operatørpladsen vil blive angivet i et bilag i særdirek-
  tiverne vedrørende det omhandlede materiel ."
                                                !
ALMINDELIGT                                                   .
De forslag til direktiver vedrørende støj fra entreprenørmateriel , som har
været forelagt for Rådet , sigtede væsentligt mod miljøbeskyttelse . Under
udarbejdelsen af disse forslag - særlig det som vedrører støj fra pikhamre -
viste det eig nødvendigt at bestemme støjen på arbejdspladsen.
1 ) EFT 112 af 20.12.1973 og EFT C 139 af 13.6.1977.
2)  EFT C 165 af 11.7-1978 .
3)  EFT C  38 af 5.6.1973.
4)  EFT C 76 af 17.6.1969 .
5)  EFT L  33 af 8.2.1979 .
6 ) EFT C 82 af 14.4.1975 .
 ---pagebreak---                                      - 2 -
 Høretab på grund af støj er faktisk et væsentligt problem i vort indvBtria-
                                           7)
 liserede samfund . Talrige undersøgelser har vist , at muligheden for fore­
 komst af permanente høreskader på grund af støj er direkte forbundet med
 støjniveauet og den tid ? personen er udsat derfor « For at beskytte bc-rslsen
 hos operatører af entreprenørmateriel er det derfor nødvendigt at kend s de
 forskellige parameterværdier , som gør det muligt at vurdere * i hvilken grad
disse er udsat for støj «
                                               4
Den foreliggende metode gør det muligt at bestemme støjniveauet fra maskinen
på arbejdspladsen , idet denne udgør en af parametrene . Varigheden af støj-
eksponeringen kan vurderes , når man kender det arbejde , som maskinen skal
udføre .
DER' LOVGF/fflNGSMÆSS IGE SITUATION I MEDLEMSSTATERNE
I medlemsstaterne er der i øjeblikket generelle bestemmelser vedrørende arbejds-
                              i
tage re s sundhed og sikkerhed samt arbejdets og arbejdsstedets hygiejne .-,
Bestemmelserne fastlægger normalt , at støj og vibrationer ikke må overstige
et niveau , som er foreneligt med sundheden for de arbejdstagere , der udsættes
derfor® Man skal derfor tage enhver forholdsregel for ved kilden e/i mindske
uforholdsmæssig stor støj og/eller vibrationer« Hvis en formindskelse ved
hjælp af de nuværende tekniske metoder er utilstrækkelig , skal arbejdsgiveren
i princippet stille individuelle beskyttelsesmidler til rådigbad for arbejds­
tagerne eller mindske den tid, de udsættes for støj , dvs « f osks -, f-aj; t-sstte
pauser i arbejdet .
Disse begreber udtrykkes ofte forskelligt fra medlemsstat til medlemsstat ,
og de tilsvarende bestemmelser , som er mere eller mindre tvingende r k~;<i inde­
holde praktiske angivelser om foranstaltninger samt om mulige metoder * Bisse
praktiske angivelser og disse målemetoder varierer ligeledes fra medlemsstat
til medlemsstat ,   hvilket kan have en direkte indflydelse på oprettelsen cg
funktionen af det fælles marked .
7) Damage and annoyance caused by noise EUR 5393®A 975
 ---pagebreak---  For entreprenørmateriel er der ikke i medlemsstaterne specifikke bestemmelser,
 men de generelle bestemmelser anvendes .
 JU RIDISK G RUNDLAG
Eftersom de generelle bestemmelser i medlemsstaterne er forskellige , vil der
 forekomme handelshindringer, når disse anvendes over for produkterne . Yderli­
 gere supplerer dette forslag til direktiv, direktiv 79/113/EØF . Dette sidstes
bilag indeholdt den tekniske fremgangsmåde til bestemmelse af lydeffektniveauet
for entreprenørmateriel , hvilket er nødvendigt til vurdering af lydpåvirknin-
gen på omgivelserne ved anvendelse af dette materiel . Dette forslag indfører
et bilag 2 til dette direktiv , hvis formål er at bestemme støjniveauet fra
materiellet på arbejdspladsen.
Derfor foreslår Kommissionen dette direktiv og baserer det på artikel . 100 i
Rom–traktaten .             1
KONSULTATION AF BERØRTE PARTER
Ved udarbejdelse af forslaget til dette direktiv har Kommissionen i høj grad
konsulteret de berørte parter, i dette tilfælde Det rådgivende Udvalg for
sikkerhed , hygiejne og sundhedsbeskyttelse på arbejdspladsen , CECE ( Comité
Européen des materiels de génie civil ) ( fabrikanterne ) og FIEC (Federation
Internationale Européenne de la Construction) ( entreprenører - brugere ).
INTERNATIONALT SAMARBEJDE
Under udarbejdelsen af forslaget til dette direktiv har Kommissionen opretholdt ,
løbende kontakt me <i sekretariatet for ISO/TC 43, som udarbejder en internatio­
nal standard for måling af støj ved operatørens øre .
Dette samarbejde havde til formål at nå en ensartet løsning på verdensniveau
for at lette den internationale handel .
                                              i
 ---pagebreak---  Porslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 79/ H 3/EØF om indbyrdes
 tilnærmelse af medlemsstaternes lovgivning om "bestemmelse     af støjemissionen
 fra entreprenørmateriel
                            ( forelagt Rådet af Kommissionen)
 FXTJET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HÅR -
                                               «
under henvisning til traktaten om oprettelsen af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 100 ,
rader henvisning til forslag fra Kommissionen,
mider henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ,
ynder henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg , og
ud fra følgende betragtningers
Medlemsstaterne har udstedt bestemmelser , der vedrører begrænsning af støj på
arbejdspladsen samt < ; 1 metoderne til måling af støj ; disse            "bestem-
melder      ' afviger fra den ene stat til den anden , hvilket , når de anvendes
på entreprenørmateriel , hindrer handelen med dette materiel ; det er derfor
nødvendigt at foretage en indbyrdes tilnærmelse af disse bestesnselseri
Rådets direktiv 79/ 113/ EØF^~                                har til formål at
harmonisere målemetoder for entreprenørmateriels støjniveau^
pg Rådets møde den 13. og 19® december 1978 erklærede miljøministrene , at
d@ tekniske bestemmelser til støjmåling på operatørens plads bør i æd gå i
bilagene tit særdirektiverne for hver maskine ;
Det er hensigtsmæssigt at samle de generelle tekniske bestemmelser ved­
rørende bestemmelse af støj emi ss-ionen fra entreprenørmateriel i et enkelt
direktiv -
UESTEDT FØLGEHDE DIREKTIV «                 '
1 ) EFT L 33 af 8 . februar 1979 «
 ---pagebreak---                                         2
                                   Artikel 1
  I direktiv 79/ 113/ EøF foretages følgende ændringer :
 Artikel 2 affattes således :                         ■
"Artikel 2
 1.   Såfremt et særdirektiv foreskriver, at støjemissionen for det i artikel 1 '
      omhandlede "'entreprenørmateriel - bestemmes , skal denne emission bestemmes
      efter forskrifterne i bilag I.                i
 2.   Såfremt et særdirektiv foreskriver, at støjen på arbejdspladsen for det
      i artikel 1 omhandlede; ent'reprenø'rmateriel skal bestemmes , sk al^ denne - ~
      støj bestemmes efter forskrifterne i bilag . 11 ."^
 I bi lagets foretages følgende Ændringer : CÆT*              >? t-.
 a.   Overskriften " Bilag " ændres til " Bilag I ".
 b.  Punkt       4*2 . og 6 . 5 « udgår .
Deip   indsættes et bilag II . Teksten til dette bi tag er knyttet
              som bilag til dette direktiv .
                                       \
                                  Artikel 2
 1.  Medlemsstaterne sætter de nødvendige administrativt eller ved lov fast­
     satte bestemmelser i kraft for at efterkomme dette direktiv inden          for en
     frist på atten måneder fra dets meddelelse . Demnderretter straks Kommis­
      sionen herom .
2.   Medlemsstaterne     meddeler Kommissionen ordlyden af de nationale rets­
     forskrifter, som de udsteder på det område , der ér omfattet af dette
     direktiv .
                                  Artikel 3
Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne *
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                               *
 ---pagebreak---                         f
                                    BILAG
                                    BILAG II
                  METODE TIL MALING AP LUFTBÅREN STØJ. FRA MASKINER
                              PÅ OPERATØRERNES PLADS
1.  FORMAL
    Denne metode er 'beregnet til at måle den frembragte støj på de steder, hvor
    maskinernes operatører arbejder som defineret i artikel 1 i dette direktiv .
    De værdier, der opnås med denne metode , kan anvendes til at fastsætte græn­
    serne for støjemission fra en maskine på operatørernes plads . Hvis ikke andet
    er anført , skal disse værdier forstås inklusive tolerancerne .
    Denne metode skal gælde , for så Vidt der i særdirektiverne ikke findes afvi­
    gende eller supplerende bestemmelser, med hvilke der . tages hensyn til særlige
    forhold for visse typer maskiner.
2 . ANVENDELSESOMRÅDE
    2«1 « St0 .jt.ype .
                                  »
          Denne metode anvendes for enhver støjtype , der frembringes ved maskin-
          operatørens arbejdsplads .
    2.2 . Åfprøvningstyper             ■'        ' ,
          Denne metode anvendes ved afprøvning af maskiner forsynet med en eller
          flere arbejdspladser, f.eks . ved typegodkendelse , for at måle støjemis-
          sionen på operatørens plads . Metoden anvendes ikke til direkte måling
          af eksponeringsniveauet for en operatør på hans arbejdsplads . •
    2.3«  Maskintyper
          Denne metode anvendes på alle de maskiner, for hvilke der findes en
          eller fisre operatørpladser.
          Når en person befinder sig i nærheden af maskinen, og han ikke har til
          opgave at medvirke til denne maskines funktion, er denne persons plads
          ikke en operatørplads inden for rammerne af denne målemetode .
                         4
 ---pagebreak---  DEFINITIONER
 3.1 .  Operatør
        Enhver person , hvis tilstedeværelse kræves ved normal drift af maskinen
 3.2. Ækvivalent kontinuerligt niveau for det Å-vejede lydtryk - LAeg(T)
        Det ækvivalente kontinuerte niveau for det A-vejede lydtryk udtrykt
        i dB er den kvadratiske middelværdi i ^ iden for lydtrykket over måle-
        tiden T. Niveauet beregnet ved hjælp ef følgende formel :
                                            Τ         2
                      WT) - 10 logi0 ?         P (*)    dt
                                               ΡΛ
                                                      A
       hvor «
       p(t)s lydtrykket
       p    : referericelydtryk på. 2CyPa
       T    s mâletiden .
KRITERIER TIL BESKRIVELSE AP RESULTATET
En akustisk karakteristik ved operatørens arbejdsplads ved entreprenørmate-
riel udtrykkes ved hjælp af det kontinuerlige ækvivalente 'niveau for det
Å-vejede lydtryk - L„Âeq ( T ).
 . Ç
MALEAPPARATOR
Specifikationerne i artikel 5 i bilag 1 skal anvendes med følgende yderligere
bestemmelse under stk . 5»3»s mikrofonens ydre diameter må ikke vasre større
end 13 mm .
OPERATØREN
I særdirektiverne præciseres det , ved hvilken arbejdsplads operatøren skal
være til stede under afprøvningen .
       Operatøren ekal under afprøvningen være iført det sædvanlige arbejds­
       tøj og –udstyr, som normalt skal bæres på denne pladB ( f.eks . hjelm).
 ---pagebreak---                                       - 3 -
    6.2 .   Operatørens højde
            6.2.1 .   Operatører - stående
                      Operatørens højde skal med fodtøj være mellem 1,62 m og 1,87 ®
             6.2.2 .  Operatører - siddende
                      Højden i siddende stilling skal være mellem 0,85 æ og 1,02 m,
                      som vist i fig. 1 .
                                       fig.1
                         P~D-
                       A » højde siddende
                                  /
7. MIKROFONENS PLACERING                    . ;
     7.1 .   Generelt
             For hver arbejdsplads forudsættes kun 6n enkelt mikrofonplacering.
             Denne defineres i særdirektivernes tolag. Generelle bestemmelser
             vedrørende mikrofonplacering gives i stk. 7»2 . og 7»3» herunder.
  1 7.2 . Mikrofonens placering ved måling uden operatør
              7.2.1 , Arbejdsplads med stående operatør         ,    ^ <
                       Mikrofonen anbringes på den normalt af operatøren anvendte
                       plads i en højde af 1,60 m over det niveau, hvor denne sW.
           1 7.2.2 . . Arbejdsplads med siddende operatør
                       Mikrofonen anbringes i punkt A, som vist i fig. 2 .
 ---pagebreak---      PIGUR_2i MIKROFONPLACERINO MED SIDDENDE OPERATØR (måling uden operatør)
             150 + 20 mm
              U         i                                      ' AJ
            Τγ– !                          .                     9
               ■^ Ι -                                              !       _
              'ά       Λ ■ . \                            /                  \
          •    0      /i     /                . •                  »          !
               1 /j /                           .                  1
■j      |               | j                              ^                   ^
    Å er mikrofonplaceringen .
                                                            »
    R er sædets " referencepunkt" som beskrevet i ISO 5353s I978 . Dette
    punkt skal findes med sædet anbragt nærmest midtpunktet for sædets
    horisontale og vertikale forskydning, idet alle ophængninyindret-
    ninger sænke% indtil sædet er anbragt i midtpunktet for forskydnings-
    intervallet .
 3» Mikrofonplacering ved måling med operater"        -
    Mikrofonen placeres :
    - på den ene side af hovedet , hvor LA. e q(,T ) er højest
    – 200 + 20 mm ved siden af hovedets midterplan og i en linje , der
      går igennem øjnene
    Bemærkning ; Por at lette placeringen af mikrofonen kan det være prak­
    tisk at anbringe denne på en ramme eller en hjelm , eller på et stativ ,
    som anbringes på operatørens skuldre .
    Såfremt operatøren sidder ned , skal sædet indstilles således , at ope­
    ratøren kan nå Jbet jeningsorganerne .
 ---pagebreak--- OMGIVELSER
8.1 . Mâlesteciet
      Maskinen anbringes som defineret i stk . 6.3 . i bilag 1 .
8.2 , Baggrundsst0.i
      Baggrundsstøj i enhver mikrofonposition skal ligge         mindst 10 dB ( A )
      lavere end den støj , som udsendes af maskinen .
INSTALLATION OG FUNKTION
9.1 . Generelt
      I særdirektiverne beskrives de nøjagtige betingelser for installation og
      funktion af maskinen .
      Generelt skal maskinens installation og funktion svare enten til maski­
      nens normale brug eller til en påbudt anvendelsesmåde , der frembringer
      en støjemission på arbejdspladsen , der svarer til det niveau , som frem­
      bringes under normal timg ( se stk . 6.2.2 . i bilag l ).
             I
      Disse vilkår skal så vidt muligt være de samme som dem , der er- fastsat
      i særdirektivernes bilag med henblik på måling af lydeffektniveau for
      denne maskine .
9,2 , Funktion af en maskine ; der er udstyret med indstillelige an ordninger
      Tf " ®ks i vinduer som kan åbnes ) *
      9«2 e l .   Såfremt maskinen har indstillelige anordninger , som , selv om de
           *      ikke direkte har forbindelse med maskinens funktion , dog ha.r ind­
                  flydelse på værdien af L^ e q(T ), skal der foretages særskilte af­
                  prøvninger , over hvilke der udfærdiges en rapport «
                  Den nøjagtige beskrivelse af , hvilke anordninger der tages hensyn
                  til , gives i særdirektivernes bilag .
      9®2„2 .     For så vidt angår en maskine med et operatørhus med døre og vin­
                  duer , som kan åbnes under normal brugs
                  a)   såfremt en sådan maksine ikke er udstyret med et komplet
                       klimaanlæg , bør man gennemføre afprøvningerne med åbne og
                       lukkede vinduer . Når vinduerne er lukkede , skal enhver luft-
                       cirkulationsventilator og ethvert tryksystem fungere ved
                       højeste hastighed . Den højeste værdi af L^e ^( T ) skal anvendes
                       ( åbne vinduer , lukkede vinduer);
                - b)   såfremt en sådan maskine er udstyret med et komplet klima­
                       anlæg , bør man gennemføre afprøvningerne med lukkede vinduer
                       og med ventilatorerne fungerende ved højeste hastighed .
      9*2.3* Maskinens klargøring ( temperatur , olie osv. ) skal foratages efter
                  fabrikantens anvisning . Såfremt maskinen er forsynet med brænd-
                  Btefbehøldsre , må disse ikke vær« mere end halvt fyldte .
 ---pagebreak---                                    - δ -
CENNEMTØHBI5E AF MALING OG BEHEPNIM? AP RESULTATER
10.1 . Mâletid T
       Måletiden T i hver mikrofonplacering skal være præciseret i særdirek-
       tiverne . Som rettesnor tages en måletid på mindst 15 sekunder. Ved
       arbejdscykler skal måletiden være mindst lig længden af et helt antal
       cykler .
10.2 . Bestemmelse af det ækvivalente kontimlerte niveau for det A-ve.iede
       lydtryk, L. ( T )                  ~          ;            !
       LAeq(T ) fås enten direkte ved integration af p^(t ) eller ved summation
       af trykniveauet Lp^.                                           ^
       10.2.1 .  Integration af p(t )^      '
                 LAeq(T ) kan fås direkte gennem integration af kvadratet af
                 det Å-vejede lydtryk over måleperioden svarende til formlen
                 i' stk; 3*2 .
                 Denne integration kan foretages nummérisk eller analogt f.eks .
          |      med et integrationssonometer.
       10.2.2 .  Ved anvendelse af de Å-vejede lydt ryksniveauer,' LPAa
                                                                    «
                 Til måling af lydtrykniveauet L . anvendes et instrument defi­
                 neret i stk . 5»2 o i Mlag 1 .
                 Dersom man anvender et sonometer, foretages i hvert målepunkt
                 en række målinger med et spring på 1           over måletiden T.
                                                          A t
                 I".  ( T ) er så givet ved formlen
                                                        Ν
                                         » 10 log1£)       lo0' 1 LpM
                                                       i»l
                             τ
                 med K ■= •–r antal målinger
                      L .. A-vejet lydtryksniveau af den i'te måling.
                        pAl
                 Bemærknings valget af A t påvirker resultatets nøjagtighed .
               • Denne værdi skal til sin tid præciseres i særdirektivernes
                 bilag .
 ---pagebreak---                                               - 7 -
          10.3 .  Måling af påvirkningsfaktorer
                  Specifikationer er givet i stk. 7.1.3 « i bilag 1 .
          10.4 *  Korrektion af målingerne
                  10.4.1 .   Påvirkningsfaktorer , temperatur, fugtighed , høide osv .
                             Specifikationerne gives i stfc. 8.6.3. i "bilag 1 .
                             Trykket i en trykkabine kan give anledning til supplerende
                             korrektioner .
                  10 . 4>f • Baggrundsstøj
                             Der korrigeres ikke for baggrundsstøj .
11 .     IMPUIS S T0J
         Hvorvidt og eventuelt hvorledes impulsstøj skal karakteriseres ved operatørens
         arbejdsplads , vil blive undersøgt af udvalget for tilpasning til den tekniske
         udvikling. j
12 .     OPLYSRINGER , DER SKAL REGISTRERES
     I ,
         Prøverapporten skal indeholde nødvendige oplysninger til måling af støjen på
         operatørens arbejdsplads i overensstemmelse med kapitel 10 i bilag 1 .
    i
    j
         Yderligere oplysninger skal gives vedrørende indretningen af arbejdspladsen ,
    ''   især kabinen under målingen.
         Rapporten skal endvidere præcisere , at det ækvivalente kontinuerte niveau for
         det A-vejede lydtryk, L^øqCT ) er målt i overensstemmelse med denne målemetode
         og med særdirektiverne .
  | Bemærknings Dersom målingerne på arbejdspladsen gennemføres samtidig med
  I      bestemmelse af maskinens lydt ryksniveau , registreres oplysningerne i en enkelt
  I      rapport .