CELEX: 51995PC0602
Language: es
Date: 1995-11-27
Title: Propuesta modificada de DECISION DEL CONSEJO relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000)

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                        Bruselas, 27.11.1995
                                        COM(95) 602 final
                                        95/0206 (CNS)
                    Propuesta modificada de
                   DECISION DEL CONSEJO
relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo para
  la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000)
      (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
               del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Tras el dictamen del Parlamento europeo de 17 de noviembre de 1995, y teniendo en cuenta la
discusión que tuvo lugar en el Comité Económico y Social, la Comisión en virtud del Articulo 189
A párrafo 2 del tratado CE, presenta al Consejo una "propuesta revisada de decisión del Consejo
relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo para la igualdad de oportunidades
entre hombres y mujeres (1996-2000)".
Enmiendas propuestas por el Parlamento y aceptadas por la Comisión :
1.       Añaden una referencia a la "igualdad de trato" respecto a las referencias existentes a la
         "igualdad de oportunidades"(enmiendas 1, 2, 23)
2.       Actualizan las referencias a las reuniones del Consejo Europeo e introducen una referencia a
         la Conferencia de Naciones Unidas de Pekín (enmiendas 3, 4, 33)
3.       Subrayan el aumento de la feminización de la pobreza (enmiendas 6)
4.       Mencionan las acciones positivas (enmiendas 23)
5.       Subrayan la contribución de la información y de la formación profesional con el fin de lograr
         que las mujeres cumplan plenamente su función en la vida económica, social y
         cultural.(enmiendas 10, 12, 27, 30)
La Comisión no ha aceptado las enmiendas que :
a.       se refieren a las acciones comunitarias que no forman parte del marco estricto de este
         programa de acción establecido mediante esta decisión del Consejo y dotado de un presupuesto
         especifico (acción legislativa, fondos estructurales);(enmiendas 1,7, 16, 19, 23,25, 26. 28, 34)
b.       afectan a elementos de orden técnico u administrativo interno a la ejecución de la
         decisión;(enmiendas 20, 21, 22, 36)
c.       proponen acciones cuyo coste supera el presupuesto previsto;(enmiendas 18, 27, 28, 29, 31,
         32, 33)
d.       se anticipan a los resultados de la próxima Conferencia Intergubemamental.(enmiendas 2)
                                                 ¿
 ---pagebreak---                                    Propuesta modificada de
                                 DECISION DEL CONSEJO
              relativa al cuarto programa de acción comunitaria a medio plazo paca
                la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres (1996-2000)
                Propuesta inicial                           Propuesta revisada
El Consejo de la Unión Europea,
Vistos los Tratados constitutivos de la
Comunidad Europea y, en particular, su artículo
235,
Vista la propuesta de la Comisionan
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,^
Visto el dictamen del Comité Económico y
Social,(3)
Visto el dictamen        del   Comité  de   las
Regiones, 4)
 ---pagebreak--- Considerando que el Consejo ha adoptado seis
directivas, dos recomendaciones y nueve
resoluciones en el ámbito de la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres(5)
(5)
   Directiva 75/117/CEE del Consejo relativa a la
aproximación de las legislaciones de los Estados
miembros que se refieren a la aplicación del
principio de igualdad de retribución entre
trabajadores y trabajadoras, DO. no L 45 de
 19.02.1975, p.19;
Directiva 76/207/CEE del Consejo relativa a la
aplicación del principio de igualdad de trato entre
hombres y mujeres por lo que se refiere al acceso al
empleo, a la formación y a la promoción
profesionales, y a las condiciones de trabajo, D.O.
no L 39 de 14.02.76, p.4();
Directiva 79/7/CEE del Consejo relativa a la
aplicación progresiva del principio de igualdad de
trato entre hombres y mujeres en materia de
seguridad social, D.O. no L 6 de 10.01.79, p.24;
Directiva 86/378/CEE relativa a la aplicación del
principio de igualdad de trato entre hombres y
mujeres en los regímenes profesionales de seguridad
social, DO. no L 225 de 12.08.86, p.40;
Directiva 86/613/CEE del Consejo relativa a la
aplicación del principio de igualdad de trato entre
hombres y mujeres que ejerzan una actividad
autónoma, incluidas las actividades agrícolas, así
como sobre la protección de la maternidad, D.O. n°
359 de 19.12.86, p.56;
Directiva 92/85/CEE del Consejo relativa a la
aplicación de medidas para promover la mejora de la
seguridad y de la salud en el trabajo de la
trabajadora embarazada, que haya dado a luz o en
periodo de lactancia, D.O no L 348 de 28.11.92, p. 1 ;
Recomendación del Consejo, de 13 de diciembre de
 1984, relativa a la promoción de acciones positivas
en favor de la mujer (84/635/CEE), D.O. n° L 331
de 19.12.84, p.34;
 Recomendación del Consejo, de 31 de marzo de
 1992, sobre el cuidado de los niños y las niñas
(92/241/CEE), D.O. n° L 123 de 08.05.92, p.16.
 ---pagebreak---  (5)
    Resolución del Consejo, de 12 de julio de 1982,
 sobre la promoción de la igualdad de oportunidades
 para la mujer, D.O no C 186 de 21.07.82, p.3;
 Resolución del Consejo, de 7 de junio de 1984,
 relativa a las acciones tendentes a combatir el paro
femenino, D.O. no C 161 de 21.06.84, p.4;
Resolución del Consejo y de los ministros de
educación, reunidos en el seno del Consejo de 3 de
junio de 1985, que contempla un programa de acción
sobre la igualdad de oportunidades para los chicos y
las chicas en materia de educación, D.O. n° C 166
de 05.07.85, p.l;
Segunda Resolución del Consejo, de 24 de julio de
 1986, relativa al fomento de la igualdad de
oportunidades para mujeres, D.O. n° C 203 de
 12.08.86, p.2;
Resolución del Consejo, de 16 de diciembre de
 1988, sobre la reintegración profesional y la
integración profesional tardía de las mujers, D.O. n°
C333 de 28.12.88, p.l;
Resolución del Consejo, de 29 de mayo de 1990,
relativa a la protección de la dignidad de la mujer y
del hombre en el trabajo, D.O. n° C 157 de 27.06.90,
p3,
Resolución del Consejo, de 21 de mayo de 1991,
relativa al tercer programa de acción comunitaria a
medio plazo para la igualdad de oportunidades entre
hombres y mujeres (1991-1995), D.O. n°o C 142 de
31.05.91, p.l;
Resolución del Consejo, de 22 de junio de 1994,
relativa a la promoción de la igualdad de
oportunidades para hombres y mujeres mediante la
acción de los Fondos Estructurales, D.O. n° C 231
de 20.08.94, p.l;
Resolución del Consejo, de 27 de marzo de 1995,
sobre la participación equilibrada de hombres y
mujeres en la toma de decisiones, D.O. n° L ...,
..., p. ..;
                                                r
 ---pagebreak--- Considerando que estas directivas y actos del        Considerando que estas directivas y actos del
Consejo en materia de igualdad de                    Consejo en materia de trato y de oportunidades
oportunidades entre mujeres y hombres han            entre mujeres y hombres han desempeñado un
desempeñado un papel esencial para mejorar la        papel esencial para mejorar la situación de la
situación de la mujer;                               mujer;
Considerando que la igualdad de oportunidades        Considerando que la igualdad de trato v de
entre mujeres y hombres es un principio              oportunidades entre mujeres y hombres es un
fundamental reconocido por la legislación            principio fundamental reconocido por la
comunitaria;                                         legislación comunitaria;
Considerando que los Jefes de Estado y de            Considerando que los Jefes de Estado y de
Gobierno, reunidos en el seno del Consejo de         Gobierno, reunidos en el seno del Consejo de
Essen, celebrado los días 10 y 11 de diciembre       Essen, celebrado los días 10 y 11 de diciembre
de 1994, hicieron hincapié en que la igualdad        de 1994, v del Consejo de Cannes, celebrado el
de oportunidades de hombres y mujeres es,            26 v 27 de junio de 1995. hicieron hincapié en
junto con la lucha contra el desempleo, una          que la igualdad de oportunidades de hombres y
tarea fundamental de la Unión Europea y de sus       mujeres es, junto con la lucha contra el
 Estados miembros;                                   desempleo, una tarea fundamental de la Unión
                                                      Europea y de sus Estados miembros;
 Considerando que en Libro Blanco
 "Crecimiento, Competitividad, Empleo" la
 Comisión subraya la necesidad de reforzar las
 políticas de igualdad de oportunidades de
 hombres y mujeres en el ámbito del empleo(6
                                                      Considerando que este programa debe, como
                                                      mínimo, basarse en las perpectivas expuestas
                                                      en las conclusiones, en la declaración final v
                                                      en la plataforma de acción de la Conferencia
                                                      Mundial sobre la Mujer celebrada en Pekín y
                                                      que debe aplicarse como parte del seguimiento
                                                      de dicha Conferencia;
  (6)
     Boletín de las Comunidades Europeas, Suplemento
  6/93
                                                  6
 ---pagebreak--- Considerando que en el Libro Blanco sobre la
Política Social Europea la Comisión se
compromete a presentar durante 1995 un cuarto
porograma de acción para la igualdad de
oportunidades, que entrará en vigor en 1996(7)
Considerando que el Parlamento Europeo ha
instado insistente y repetidamente a la Unión a
reforzar su política en materia de igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres(8)
(7)
   COM(94) 333 final de 27 de julio de 1994.
(8)
   Resolución sobre la evaluación del 3er Programa
de acción comunitaria para la igualdad de
oportunidades de hombres y mujeres y las propuestas
del 4o Programa de acción comunitaria A4-0104/95
de 14 de junio de 1995.
                                                 ¥•
 ---pagebreak--- Considerando que los tres primeros programas
de acción comunitaria a medio plazo para la
igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres (1982-1985, 1986-1990, 1991-1995)
han desempeñado un papel importante para
mejorar la situación de la mujer y para fomentar
la cooperación al respecto en todos los niveles;
Considerando que conviene consolidar y
mejorar los resultados obtenidos en el marco de
estos tres programas; que, a pesar de los
esfuerzos realizados tanto a nivel nacional como
comunitario, sigue habiendo desigualdades, en
particular con respecto al empleo de las mujeres
y a la remuneración de su trabajo;
                                                   Considerando que el aumento de la
                                                   feminización de la pobreza en los Estados
                                                   miembros de la Unión constituye un fenómeno
                                                   preocupante que, además de medidas
                                                   nacionales, exige también una intervención
                                                   comunitaria.
 Considerando que la mejora de la educación y
 la formación profesional de las mujeres, así
 como el aumento de su actividad son factores
 de una mayor competitividad de la economía
 europea;
                                                   Considerando que el acceso de las mujeres a la
                                                   educación y la formación profesional, y la
                                                   promoción de la diversification de las opciones
                                                   profesionales de la jóvenes v mujeres son de
                                                   vital importancia para que éstas logren cumplir
                                                   plenamente su función en los ámbitos
                                                   económico, social, político v cultural y para su
                                                   integración en el sector pro vado del trabajo en
                                                   situación de igualdad;
                                                    Considerando que la información y formación
                                                    en materia de igualdad de trato debe vincularse
                                                   estrechamente a las circunstancias nacionales,
                                                    regionales v locales especificas, v dirigirse a
                                                    todos los interlocutores sociales de conformidad
                                                    con los factores sociales, económicos v
                                                    culturales, con el fin de que las mujeres puedan
                                                    acceder y utilizar la información v las
                                                    estructuras que les permitan ejercer plenamente
                                                    sus derechos.
                                                 S
 ---pagebreak--- Considerando que es necesario elaborar medidas
que tengan en cuenta los cambios sociales y
económicos, y, en particular, responder a los
cambios de las estructuras familiares, los
papeles femeninos y masculinos en la sociedad,
la organización de la vida laboral y la
composición emográfica de la sociedad;
Considerando que, a tal efecto, conviene          Considerando que, a tal efecto, conviene
promover una cooperación activa entre la          promover una cooperación activa en este ámbito
Comisión, los Estados miembros, los               entre la Comisión, las autoridades nacionales.
interlocutores sociales y todas las               regionales y locales, los interlocutores sociales,
organizaciones afectadas, y favorecer la sinergia las organizaciones no gubernamentales
entre todas las políticas y medidas pertinentes   afectadas, incluidas las organizaciones
en la materia;                                    femeninas europeas, y todos los demás agentes
                                                  competentes de la sociedad civil;
Considerando que el presente Programa puede,      Considerando que el presente Programa puede,
con arreglo al artículo 3 B del Tratado y sin     con arreglo al artículo 3 B del Tratado y sin
perjuicio de las competencias de los Estados      perjuicio de las competencias de los Estados
miembros para el fomento de la igualdad de        miembros para el fomento de la igualdad de
oportunidades, aportar un valor añadido           oportunidades v de trato, aportar un valor
comunitario mediante la identificación y          añadido comunitario mediante la identificación
fomento de buenas prácticas y políticas, la       y fomento de buenas prácticas y políticas,en
promoción de la innovación y el intercambio de    particular en lo que respecta a las acciones
experiencias pertinentes;                         positivas.
Considerando que el Tratado no prevé para la
adopción del Programa otros poderes que los
del artículo 235,
 ---pagebreak---                     Artículo J
Por la presente Decisión se crea el 4o Programa
de acción comunitaria a medio plazo para la
igualdad de oportunidades entre hombres y
mujeres (denominado en lo sucesivo el
"Programa") para el periodo comprendido entre
el 1 de enero de 1996 y el 31 de diciembre de
2000.
El Programa tiene por objeto el fomento de la
integración de la dimensión de la igualdad de
oportunidades de mujeres y hombres en la
elaboración, aplicación y seguimiento de todas
las políticas, medidas y acciones realizadas a
nivel comunitario, nacional, regional y local.
                    Artículo 2
El Programa tiene, en concreto, los seis
objetivos siguientes.
        movilizar en torno a la igualdad de
        oportunidades a todos los protagonistas
        de la vida económica y social;
        fomentar la igualdad de oportunidades
        en una economía en proceso de cambio;
        fomentar una política de conciliación de
        la vida familiar y profesional de
        hombres y mujeres;
        integrar de manera equilibrada a los
        hombres y las mujeres en la toma de
        decisiones;
        reforzar las condiciones de ejercicio del
        derecho a la igualdad;
        apoyar la aplicación, el seguimiento y la
        evaluación de las acciones emprendidas
        para alcanzar los objetivos mencionados
        anteriormente.
                                                  M)
 ---pagebreak---                      Artículo 3
Para alcanzar los objetivos establecidos en el
artículo 2, el Programa podrá aplicar, valorizar
y/o apoyar las siguientes medidas:
a)       El apoyo metodológico, técnico y a)          El apoyo metodológico, técnico y
         financiero de proyectos integrados cuyo      financiero de proyectos integrados cuyo
         objeto sea la identificación y               objeto sea la identificación y
         transferencia de buenas prácticas en los     transferencia de buenas prácticas en los
         ámbitos de la economía, la empresa y el      ámbitos económico, social y cultural, la
         empleo, la conciliación de la vida           empresa y el empleo, la conciliación de
         profesional y familiar y la participación    la vida profesional y familiar y la
         de las mujeres en la toma de decisiones.     participación de las mujeres en la toma
                                                      de decisiones.
b)       La creación de mecanismos de
         observación y de seguimiento de las
         políticas pertinentes con respecto a la
         igualdad de oportunidades y la
         realización de estudios sobre todas las
          cuestiones económicas, sociales y
         jurídicas relacionadas con la igualdad de
          oportunidades.
c)        La evaluación continua de las
          actividades puestas en marcha con
          arreglo al Programa.
d)        La puesta en práctica de toda acción     d)  La puesta en práctica y el apoyo de
          apropiada para el intercambio de             toda acción necesaria para el
          información y la difusión más amplia         intercambio de información y la
          posible de los logros comunitarios en        difusión más amplia posible de los
          materia de igualdad de remuneración,         logros comunitarios en materia de
          trato y oportunidades, y de los              igualdad oportunidades, y de los
          resultados de las iniciativas del            resultados de las iniciativas del
          Programa.                                    Programa, dando por supuesto que
                                                       dichas acciones tendrán cuidadosamente
                                                       en cuenta las diferencias nacionales,
                                                       regionales v locales con el fin de
                                                       potenciar al máximo el efecto de las
                                                       acciones.
                      Artículo 4
 La Comisión y los Esados miembros
 favorecerán          la c o h e r e n c i a y la
 complementariedad entre las iniciativas
 realizadas con arreglo al presente Programa y
 las emprendidas con ayuda de los Fondos
 Estructurales y en virtud de las demás políticas
 o acciones comunitarias, en particular en
 materia de educación y de fon-nación
                                                   SA
 ---pagebreak---                     Artículo 5
Las actividades del Programa que se abran a la
participación de los países del Espacio
Económico Europeo, los países de Europa
Central y Oriental, Chipre y Malta, así como a
países mediterráneos socios de la Unión, se
definirán en el contexto de las relaciones de la
Unión con dichos países.
                    Artículo 6
Con arreglo a la presente Decisión, la Comisión  Con arreglo a la presente Decisión, la Comisión
se encargará de la aplicación del Programa. A    se encargará de la aplicación del Programa. A
tal efecto, cooperará con los Estados miembros   tal efecto, cooperará con los Estados miembros
con un espíritu de asociación.                   con un espíritu de asociación con los agentes de
                                                 la societad civil implicados en el fomento de la
                                                 igualdad de oportunidades, incluidas las
                                                 organizaciones no gubernamentales activas a
                                                 nivel de la UE. y con las autoridades de los
                                                 Estados miembros.
                    Artículo 7
7.1. El 31 de diciembre de 1988 a más tardar la
Comisión presentará al Parlamento Europeo, al
 Consejo, al Comité Económico y Social y al
 Comité de las Regiones un informe intermedio
sobre la aplicación del Programa.
 7.2. El 31 de diciembre de 2000 a más tardar la
 Comisión presentará al Parlamento Europeo, al
 Consejo, al Comité Económico y Social y al
 Comité de las Regiones un informe final sobre
 la aplicación del Programa.
                    Artículo 8
 La presente Decisión se publicará en el Diario
 Oficial de las Comunidades Europeas.
                                                   At.
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                                                          COM(95) 602 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                                        06 04
                                        N° de catálogo : CB-CO-95-643-ES-C
                                                              ISBN 92-77-96990-3
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo