CELEX: 52012PC0178
Language: nl
Date: 2012-06-06
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties zal innemen over de ontwerpreglementen inzake waarschuwingssystemen voor het onbedoeld verlaten van de rijstrook en geavanceerde noodremsystemen

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende het standpunt dat de Europese Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde Naties zal innemen over de ontwerpreglementen inzake waarschuwingssystemen voor het onbedoeld verlaten van de rijstrook en geavanceerde noodremsystemen /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
·                        
Motivering en doel van het voorstel
De Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties (VN/ECE) ontwikkelt op internationaal niveau geharmoniseerde
voorschriften om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen
tussen de partijen bij de Herziene Overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor
te zorgen dat die voertuigen een hoog niveau van veiligheids- en
milieubescherming bieden.
Onlangs heeft de VN/ECE de laatste hand gelegd
aan twee ontwerpreglementen betreffende uniforme bepalingen voor de goedkeuring
van motorvoertuigen wat betreft waarschuwingssystemen voor het onbedoeld
verlaten van de rijstrook (Lane Departure Warning Systems — LDWS)[1]
en geavanceerde noodremsystemen (Advanced Emergency Braking Systems — AEBS)[2].
Deze ontwerpreglementen hebben tot doel een hoog veiligheidsniveau vast te
stellen voor motorvoertuigen die met LDWS en AEBS zijn uitgerust, alsook
uniforme testprocedures voor de typegoedkeuring van die voertuigen.
De installatie van LDWS en AEBS is op
EU-niveau voor bepaalde motorvoertuigen van de categorieën M2, N2,
M3 en N3 verplicht uit hoofde van artikel 10 van
Verordening (EG) nr. 661/2009 betreffende de algemene veiligheid van
motorvoertuigen[3] en de
uitvoeringsmaatregelen daarvan.
Dit voorstel is bedoeld om het standpunt van
de Unie over deze twee ontwerpreglementen van de VN/ECE inzake LDWS en AEBS te
bepalen en zo de Unie, vertegenwoordigd door de Commissie, in staat te stellen
voor deze ontwerpen te stemmen. Daardoor kunnen de ontwerpreglementen van de
VN/ECE inzake LDWS en AEBS in het systeem van de Unie voor de typegoedkeuring
van motorvoertuigen worden opgenomen.
·                        
Algemene context
Verordening (EG) nr. 661/2009 bevat
basisvoorschriften voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen van de
categorieën M2, M3, N2 en N3 wat de
installatie van LDWS betreft. Die verordening bevat ook basisvoorschriften voor
de typegoedkeuring van motorvoertuigen van de categorieën M2, M3,
N2 en N3 wat de installatie van AEBS betreft. Er moesten
specifieke procedures, tests en voorschriften voor die typegoedkeuring op
EU-niveau worden vastgesteld. Daarom heeft de Commissie in 2012 twee
uitvoeringsverordeningen voor Verordening (EG) nr. 661/2009 vastgesteld,
betreffende LDWS en AEBS[4]. De technische bepalingen
van die uitvoeringsverordeningen zijn in grote lijnen gebaseerd op de
desbetreffende ontwerpreglementen van de VN/ECE.
Bijgevolg wordt nu voorgesteld dat de Unie
voor de twee ontwerpreglementen van de VN/ECE inzake LDWS en AEBS stemt, zodat
er gemeenschappelijke, geharmoniseerde voorschriften op internationaal niveau
komen, hetgeen de internationale handel zal bevorderen. Hierdoor zullen
Europese ondernemingen maar één reeks voorschriften moeten volgen, die
wereldwijd is erkend (d.w.z. in de landen die overeenkomstsluitende partij zijn
bij de Herziene Overeenkomst van 1958). 
·                        
Bestaande bepalingen op het door het voorstel
bestreken gebied
Verordening (EG) nr. 661/2009 bevat
voorschriften voor de typegoedkeuring van motorvoertuigen van de categorieën M2,
M3, N2 en N3 wat de installatie van LDWS en
AEBS betreft. Daarnaast heeft de Commissie in 2012 twee
uitvoeringsverordeningen van de Commissie voor Verordening (EG)
nr. 661/2009 betreffende LDWS en AEBS vastgesteld.
·                        
Samenhang met andere beleidsgebieden en
doelstellingen van de EU
Het voorstel is in overeenstemming met de
doelstellingen van Verordening (EG) nr. 661/2009 betreffende de algemene
veiligheid van motorvoertuigen en is bijgevolg consistent met de
EU-doelstelling om een hoog niveau van verkeers- en arbeidsveiligheid te
waarborgen.
2.           RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN
BELANGHEBBENDEN EN EFFECTBEOORDELING
 ·                         Raadpleging van belanghebbende partijen 
 Bij de opstelling van het voorstel heeft de Europese Commissie de belanghebbenden geraadpleegd. Er heeft een algemene raadpleging over de voorgenomen aanpak voor LDWS en AEBS plaatsgevonden in het kader van CARS 21, waar de lidstaten, de fabrikanten (Europese en nationale vertegenwoordigers en individuele bedrijven), de fabrikanten van onderdelen, de vervoersorganisaties en vertegenwoordigers van de gebruikers aan hebben deelgenomen. De voorgestelde aanpak voor LDWS en AEBS is ook besproken in het technisch comité motorvoertuigen, toen gestemd werd over de twee uitvoeringsverordeningen van de Commissie voor Verordening (EG) nr. 661/2009 betreffende LDWS en AEBS. ·                         Effectbeoordeling De Europese Commissie heeft een effectbeoordeling voor Verordening (EG) nr. 661/2009 laten uitvoeren, die ook betrekking had op LDWS en AEBS. Bovendien werd overeenkomstig artikel 14, lid 3, onder a), van Verordening (EG) nr. 661/2009 een kosten-batenanalyse verricht om na te gaan of het haalbaar is bepaalde voertuigen of klassen van voertuigen vrij te stellen van de verplichting om AEBS en LDWS te installeren. 
3.           JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL 
·                        
Samenvatting van de voorgestelde maatregel
Door dit voorstel zal de Unie,
vertegenwoordigd door de Commissie, voor deze ontwerpreglementen van de VN/ECE
betreffende LDWS en AEBS kunnen stemmen.
·                        
Rechtsgrondslag
Vanwege de specifieke kenmerken van het
Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie is de rechtsgrondslag die
vroeger werd gebruikt en waarnaar in overweging 1 werd verwezen, vervangen
door een rechtstreekse verwijzing naar artikel 218, lid 9. Dit vergt een
aanpassing van het voorbereidingsproces voor de zittingen van WP29 en leidt tot
een wijziging van de juridische vorm, namelijk een besluit van de Raad in
plaats van een besluit van de Commissie, zoals de afgelopen 14 jaar bij
het voorbereidingsproces werd gebruikt.
·                        
Subsidiariteitsbeginsel
De voorschriften voor LDWS en AEBS zijn reeds
op EU-niveau geharmoniseerd. Het is alleen op het niveau van de Unie mogelijk
vóór internationale instrumenten als de ontwerpreglementen van de VN/ECE te
stemmen en die instrumenten in het systeem van de Unie voor de typegoedkeuring
van motorvoertuigen op te nemen. Zo wordt niet alleen een versnippering van de
interne markt voorkomen, maar worden in de hele EU ook dezelfde gezondheids- en
veiligheidsnormen gewaarborgd. Dit biedt ook schaalvoordelen: producten kunnen
voor de hele Europese markt, en zelfs voor de internationale markt, worden
gemaakt in plaats van aangepast te worden om in elke lidstaat nationale
typegoedkeuring te verkrijgen.
Het voorstel is derhalve in overeenstemming
met het subsidiariteitsbeginsel.
·                        
Evenredigheidsbeginsel
Het voorstel is in overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel omdat het niet verder gaat dan nodig is om de
doelstellingen te verwezenlijken, namelijk een goede werking van de interne
markt te waarborgen en tegelijkertijd een hoog niveau van openbare veiligheid
en bescherming te bieden.
·                        
Keuze van instrumenten
Voorgesteld instrument: besluit van de raad.
Het gebruik van een besluit van de Raad wordt
passend geacht aangezien dit in overeenstemming is met artikel 218,
lid 9, VWEU.
4.           GEVOLGEN VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de Unie.
5.           AANVULLENDE INFORMATIE
·                        
Europese Economische Ruimte
De voorgestelde maatregel betreft een
onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom tot de Europese
Economische Ruimte worden uitgebreid.
2012/0089 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende het standpunt dat de Europese
Unie in de betrokken comités van de Economische Commissie voor Europa van de
Verenigde Naties zal innemen over de ontwerpreglementen inzake
waarschuwingssystemen voor het onbedoeld verlaten van de rijstrook en
geavanceerde noodremsystemen
(Voor de EER relevante tekst)
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 114, in samenhang met
artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Bij Besluit 97/836/EG
van de Raad[5] is de Unie toegetreden
tot de Overeenkomst van de Economische Commissie voor Europa van de Verenigde
Naties (VN/ECE) betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen voor
wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden aangebracht
en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse erkenning
van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen (“Herziene overeenkomst van
1958”).
(2)       De geharmoniseerde
voorschriften van het ontwerpreglement van de Economische Commissie voor Europa
van de Verenigde Naties (VN/ECE) betreffende uniforme bepalingen voor de
goedkeuring van motorvoertuigen wat waarschuwingssystemen voor het onbedoeld
verlaten van de rijstrook betreft[6] en het ontwerpreglement
van de VN/ECE betreffende uniforme bepalingen voor de goedkeuring van
motorvoertuigen wat geavanceerde noodremsystemen betreft[7]
zijn bedoeld om technische belemmeringen voor de handel in motorvoertuigen
tussen de partijen bij de Herziene overeenkomst van 1958 op te heffen en ervoor
te zorgen dat die voertuigen een hoog veiligheids- en beschermingsniveau
bieden.
(3)       Krachtens Verordening (EG)
nr. 661/2009 van het Europees Parlement en de Raad van
13 juli 2009 betreffende typegoedkeuringsvoorschriften voor de
algemene veiligheid van motorvoertuigen, aanhangwagens daarvan en daarvoor
bestemde systemen, onderdelen en technische eenheden[8]
moeten waarschuwingssystemen voor het onbedoeld verlaten van de rijstrook en
geavanceerde noodremsystemen worden geïnstalleerd op bepaalde motorvoertuigen
van de categorieën M2, N2, M3 en N3.
(4)       Het is wenselijk het standpunt
te bepalen dat namens de Unie in het Administratief Comité van de Herziene
Overeenkomst van 1958 moet worden ingenomen over het aannemen van bovengenoemde
ontwerpreglementen van de VN/ECE,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1 
In het Administratief Comité van de Herziene
Overeenkomst van 1958 betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen
voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden
aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse
erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen stemt de Europese
Unie voor het ontwerpreglement van de VN/ECE betreffende uniforme bepalingen
voor de goedkeuring van motorvoertuigen wat waarschuwingssystemen voor het
onbedoeld verlaten van de rijstrook betreft, zoals vervat in de documenten
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 en ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
Artikel 2
In het Administratief Comité van de Herziene
Overeenkomst van 1958 betreffende het aannemen van eenvormige technische eisen
voor wielvoertuigen, uitrustingsstukken en onderdelen die kunnen worden
aangebracht en/of gebruikt op wielvoertuigen en de voorwaarden voor wederzijdse
erkenning van goedkeuringen verleend op basis van deze eisen stemt de Europese
Unie voor het ontwerpreglement van de VN/ECE betreffende uniforme bepalingen
voor de goedkeuring van motorvoertuigen wat geavanceerde noodremsystemen
betreft, zoals vervat in de documenten ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 en
ECE/TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
Artikel 3
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld.
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               VN/ECE-documenten ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 en 
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               VN/ECE-documenten ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 en ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[3]               PB L 200 van 31.7.2009, blz. 1.
[4]               PB L 110 van 24.4.2012, blz. 18, en PB L 109
van 21.4.2012, blz. 1.
[5]               PB L 346 van 17.12.1997,
blz. 78.
[6]               VN/ECE-documenten ECE/TRANS/WP.29/2011/78,
ECE/TRANS/WP.29/2011/89 en ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               VN/ECE-documenten ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/Amend.1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 en ECE
TRANS/WP.29/2011/93/Amend.1.
[8]               PB L 200 van 31.7.2009, blz. 1.