CELEX: 52002PC0108
Language: nl
Date: 2002-03-01
Title: Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de toegang tot diepzeebestanden en bij de visserij daarop in acht te nemen voorschriften

Avis juridique important

|

52002PC0108

Voorstel voor een Verordening van de Raad tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de toegang tot diepzeebestanden en bij de visserij daarop in acht te nemen voorschriften  /* COM/2002/0108 def. - CNS 2002/0053 */  

Publicatieblad Nr. 151 E van 25/06/2002 blz. 0184 - 0187

Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de toegang tot diepzeebestanden en bij de visserij daarop in acht te nemen voorschriften(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGDiepzeebestanden zijn visbestanden die worden gevangen in de wateren voorbij de voornaamste visgronden van het continentaal plat. Ze zijn te vinden op de continentale hellingen of rond diepzeeheuvels. Deze soorten groeien traag en zijn bijzonder kwetsbaar voor overbevissing. Daar de visserij op deze soorten in de voorbije jaren is toegenomen, is het noodzakelijk een beheersregeling in te stellen om ervoor te zorgen dat ze duurzaam kunnen worden geëxploiteerd. De wetenschappelijke adviezen van de ICES (Internationale Raad voor het Onderzoek van de Zee), die door het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de Visserij zijn bekrachtigd, geven aan dat de meest geschikte instandhoudingsmaatregelen voor deze soorten gebaseerd zijn op een beperking - en in bepaalde gevallen zelfs een vermindering - van de visserij-inspanning.Met dit voorstel worden maatregelen voor een regeling voor het beheer van de visserij-inspanning op diepzeesoorten vastgesteld. Het bevat ook maatregelen voor het inzamelen van gegevens ten behoeve van de wetenschappelijke evaluatie en een passend beheer. Dit voorstel voorziet in een beperking van de visserij-inspanning tot het huidige niveau en in het verzamelen van betere gegevens voor de wetenschappelijke evaluatie. De Commissie is voornemens om de regeling voor het beheer van de visserij-inspanning aan te vullen met andere maatregelen indien uit de wetenschappelijke adviezen blijkt dat deze nodig zijn. Het voorstel is aangevuld met een afzonderlijk voorstel van de Commissie om de vangsten te beperken aan de hand van quota.Op de Raad Visserij van 14-15 december hebben de Raad en de Commissie en verklaring aangenomen waarbij de Commissie werd verzocht vangstbeperkingen voor deze bestanden en ook andere dienstige maatregelen voor te stellen. De lidstaten van hun kant hebben zich ertoe verbonden de nodige maatregelen te treffen om de visserij-inspanning op diepzeesoorten te beperken tot het niveau van de voorbije jaren. De voorgestelde maatregelen zijn in overeenstemming met deze verbintenissen.Zoals ook het geval is voor de vaststelling van TAC's en quota, en aangezien het dringend noodzakelijk is deze soorten te beschermen, is het wenselijk dat de Gemeenschap deze maatregelen unilateraal toepast, terwijl ze tracht met de betrokken regionale visserijorganisaties (de Visserijcommissie voor het noordoostelijk deel van de Atlantische Oceaan) overeenstemming te bereiken over geharmoniseerde maatregelen.De maatregelen die in dit verordeningsvoorstel zijn vervat, bestrijken een groter aantal soorten en een groter geografisch gebied dan de maatregelen waarin is voorzien bij de bestaande regelingen voor het beheer van de visserij-inspanning (Verordeningen 685/95 en 2027/95 van de Raad). De Commissie zou eventueel later een voorstel kunnen voorleggen om de in die verordeningen opgenomen beperkingen van de visserij-inspanning op diepzeesoorten te herzien.2002/0053 (CNS)Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot vaststelling van bijzondere voorwaarden voor de toegang tot diepzeebestanden en bij de visserij daarop in acht te nemen voorschriftenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 37,Gezien het voorstel van de Commissie [1],[1]  PB C van , blz. .Gezien het advies van het Europees Parlement [2],[2]  PB C van , blz. .Overwegende hetgeen volgt:(1) Verordening (EEG) nr. 3760/92 bepaalt dat de Raad, in het licht van de beschikbare wetenschappelijke adviezen en, inzonderheid, van het verslag van het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de Visserij, de voor een rationele en verantwoorde exploitatie van de bestanden op duurzame basis vereiste maatregelen en de voorwaarden voor de toegang tot de bestanden, vaststelt.(2) Wetenschappelijke adviezen betreffende bepaalde bestanden van diepzeesoorten wijzen erop dat deze bestanden kwetsbaar zijn voor exploitatie en dat de vangstmogelijkheden voor deze bestanden moeten worden beperkt of verminderd om ze op duurzame wijze te kunnen exploiteren.(3) De wetenschappelijke adviezen geven voorts aan dat beheersing van de visserij-inspanning een geschikte methode is om de diepzeebestanden volgens het voorzorgsbeginsel te beheren.(4) Het is derhalve dienstig te voorzien in een speciaal visdocument voor vaartuigen die op diepzeesoorten vissen en de op de betrokken bestanden uitgeoefende visserij-inspanning te beperken tot de recente niveaus.(5) Om goede wetenschappelijke adviezen te kunnen uitbrengen, dient men te beschikken over nauwkeurige informatie over de visserij, en deze informatie kan het best worden verzameld door goed opgeleide en onafhankelijke wetenschappelijke waarnemers.(6) Informatie die relevant is voor het uitbrengen van wetenschappelijk advies over de visserij moet zo spoedig mogelijk ter beschikking van de bevoegde wetenschappelijke en beheersorganen worden gesteld.(7) Voor een doeltreffend en op de voorzorgsaanpak gebaseerd beheer van de visserij-inspanning op diepzeesoorten is het noodzakelijk de vaartuigen die hierop vissen te identificeren aan de hand van speciale visdocumenten die worden afgegeven overeenkomstig Verordening (EG) nr. 1627/94 van de Raad van 27 juni 1994 tot vaststelling van algemene bepalingen inzake speciale visdocumenten [3] en Verordening (EG) nr. 2943/95 van de Commissie van 20 december 1995 houdende uitvoeringsbepalingen van Verordening (EG) nr. 1627/94 van de Raad tot vaststelling van algemene bepalingen inzake speciale visdocumenten [4].[3]  PB L 171 van 6.7.1994, blz. 7.[4]  PB L 308 van 21.12.1995, blz. 15.(8) Om ervoor te zorgen dat de bij deze verordening vastgestelde maatregelen in acht worden nageleefd, zijn aanvullende maatregelen noodzakelijk naast die welke zijn vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2847/93 van de Raad van 12 oktober 1993 tot invoering van een controleregeling voor het gemeenschappelijk visserijbeleid [5] en bij Verordening (EG) nr. 1489/97 van de Commissie van 29 juli 1997 houdende bepalingen ter uitvoering van Verordening (EG) nr. 2847/93 van de Raad wat betreft satellietvolgsystemen voor vissersvaartuigen [6],[5]  PB L 261 van 20.10.1993, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1965/2001 (PB L 268 van 9.10.2001, blz. 23).[6]  PB L 202 van 30.7.1997, blz. 18.HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:Artikel 1 WerkingssfeerDeze verordening is van toepassing op communautaire vissersvaartuigen die visserijactiviteiten uitvoeren in ICES-deelgebieden I tot en met XIV, CECAF-gebied 34.1.2 en de communautaire wateren in CECAF-gebied 34.2, waarbij vissen van de in bijlage I genoemde soorten worden gevangen.Artikel 2 DefinitiesIn deze verordening wordt verstaan onder(a) "diepzeesoorten": de in de lijst van bijlage I opgenomen soorten;(b) "diepzeevisdocument": een speciaal visdocument dat is afgegeven overeenkomstig het bepaalde in artikel 7 van Verordening 1627/94;(c) "motorvermogen": het totale vermogen, uitgedrukt in kilowatt, van de aan boord van vaartuigen geïnstalleerde motoren, gemeten zoals bepaald in Verordening (EEG) nr. 2930/86 [7];[7]  PB L 247 van 25.9.1986, blz. 1.(d) "capaciteit": de brutotonnage (GT), gemeten zoals bepaald in Verordening (EEG) nr. 2930/86;e) "kilowattvisdagen": het product van het vermogen als gedefinieerd onder c) en het aantal dagen dat het vissersvaartuig een vistuig in het water in gebruik heeft.Artikel 3 Diepzeevisdocument1. De lidstaten zorgen ervoor dat vaartuigen die hun vlag voeren of die op hun grondgebied zijn geregistreerd, visserijactiviteiten die leiden tot de vangst van diepzeesoorten slechts mogen uitvoeren als ze in het bezit zijn van een diepzeevisdocument.2. Het is verboden een totale hoeveelheid van meer dan 50 kg diepzeesoorten, andere dan leng of torsk, of een totale hoeveelheid van meer dan 1 ton leng en torsk te vangen, aan boord te houden, over te laden of aan te landen, tenzij het betrokken vaartuig in het bezit is van een diepzeevisdocument.Artikel 4 Beperking van de inspanning1. De lidstaten berekenen het totale vermogen en de totale capaciteit van hun vaartuigen die, in 1998, in 1999 of in 2000, meer dan 10 ton - in eender welke verhouding - diepzeesoorten, andere dan leng en torsk, of meer dan 100 ton - in eender welke verhouding - leng en torsk hebben gevangen.Deze totale waarden worden aan de Commissie meegedeeld.Op schriftelijk verzoek van de Commissie leggen de lidstaten binnen dertig dagen, documenten over betreffende de vangsten van de vaartuigen waaraan diepzeevisdocumenten zijn toegekend.2. De lidstaten mogen diepzeevisdocumenten aan hun vaartuigen slechts afgeven mits:(a) het totaal vermogen van die vaartuigen niet groter is dan het totale vermogen dat is berekend zoals aangegeven in lid 1, en/of(b) de totale capaciteit van die vaartuigen niet groter is dan de totale capaciteit die is berekend zoals aangegeven in lid 1.Artikel 5 Mededeling van de kenmerken van vistuig en van visserijactiviteitenOnverminderd het bepaalde in artikel 6 van Verordening (EG) nr. 2847/93 registreert de kapitein van een communautair vissersvaartuig dat in het bezit is van een diepzeevisdocument in het logboek de in bijlage II opgesomde gegevens.Artikel 6 Satellietvolgsysteem (VMS)1. In afwijking van het bepaalde in artikel 6, lid 2, van Verordening (EG) nr. 1489/97 [8]moet de kapitein van het vissersvaartuig, wanneer de aan boord geïnstalleerde satellietvolgapparatuur defect of anderszins gestoord is, onverwijld zijn visserijactiviteiten stopzetten en rechtstreeks naar de dichtsbijzijnde van de overeenkomstig artikel 7 aangewezen havens varen en de apparatuur daar laten herstellen of vervangen.[8]  PB L 202 van 30.7.1997, blz. 18.2. Het vaartuig mag de aangewezen haven pas verlaten nadat door de bevoegde autoriteiten is bevonden dat de satellietvolgapparatuur naar behoren functioneert.3. De vlaggenlidstaat trekt het diepzeevisdocument in van vaartuigen die de voorschriften van lid 1 en lid 2 hierboven niet naleven.Artikel 7 Aangewezen havens1. Het is verboden een hoeveelheid vis - in eender welke verhouding - van diepzeesoorten, andere dan leng en torsk, van meer dan 50 kg of een totale hoeveelheid leng en torsk van meer dan 1 ton aan te landen op een andere plaats dan de havens die voor het aanlanden van diepzeesoorten zijn aangewezen.2. Elke lidstaat wijst havens aan waarin hoeveelheden vis van diepzeesoorten, andere dan leng en torsk, van meer dan 50 kg en hoeveelheden leng of torsk - in eender welke verhouding - van meer dan 1 ton moeten worden aangeland en stelt de betreffende inspectie- en controleprocedures vast, met inbegrip van de bepalingen en voorwaarden voor het registreren en het meedelen van de bij elke landing aangevoerde hoeveelheden vis van diepzeesoorten.3. Elke lidstaat deelt de Commissie uiterlijk vijftien dagen na de datum van inwerkingtreding van deze verordening een lijst van de aangewezen havens mee, alsmede binnen de daaropvolgende dertig dagen, de desbetreffende inspectie- en controleprocedures als bedoeld in lid 2.De Commissie stuurt deze informatie door naar alle ander lidstaten.Artikel 8 Waarnemers1. Elke lidstaat wijst, volgens een bemonsteringsplan als bedoeld in lid 2, wetenschappelijke waarnemers aan voor de vissersvaartuigen waaraan een diepzeevisdocument is afgegeven.2. Elke lidstaat stelt een bemonsteringsplan voor het inzetten van waarnemers op dat moet garanderen dat adequate data voor de beoordeling en het beheer van de diepzeevisbestanden worden verzameld.De Commissie beslist op basis van een wetenschappelijke en statistische evaluatie over de goedkeuring van het bemonsteringsplan.3. De wetenschappelijke waarnemer(a) registreert onafhankelijk in een logboek de in artikel 5 bedoelde informatie,(b) dient binnen twintig dagen na afloop van de waarnemingsperiode bij de bevoegde autoriteiten van de betrokken lidstaat een verslag in. Een kopie van dit verslag wordt, dertig dagen na ontvangst van een schriftelijk verzoek, aan de Commissie gezonden;(c) voert de aanvullende taken uit waarin bij het bemonsteringsplan is voorzien.4. De wetenschappelijke waarnemer:(a) mag geen verwant zijn van de kapitein of een andere officier van vaartuig waaraan de waarnemer is toegewezen;(b) mag niet in dienst zijn van de kapitein van het vaartuig waaraan hij is toegewezen;(c) mag niet in dienst zijn van de vertegenwoordiger van de kapitein;(d) mag niet in dienst zijn van een door de kapitein of zijn vertegenwoordiger gecontroleerd bedrijf;(e) mag geen verwant zijn van de vertegenwoordiger van de kapitein.Artikel 9 Wetenschappelijk informatieBehoudens de verplichtingen waarin is voorzien bij de artikelen 15 en 19decies van Verordening (EEG) nr. 2847/93, delen de lidstaten, op basis van de in de door de wetenschappelijke waarnemers overgelegde logboeken en verslagen, voor elk half kalenderjaar, uiterlijk drie maanden na afloop van dat half kalenderjaar, aan de Commissie de gegevens mee betreffende de vangsten van diepzeesoorten en de geleverde visserij-inspanning, uitgedrukt in kilowattvisdagen, uitgesplitst per kwartaal, per vistuigtype, per soort en per statistisch vak van de ICES of per deelgebied van de CECAF.De Commissie zendt deze gegevens onverwijld door naar de bevoegde wetenschappelijke instanties.Artikel 10 InwerkingtredingDeze verordening treedt in werking op de zevende dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 9 is van toepassing met ingang van 1 januari 2003.Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitterBIJLAGE ILijst van diepzeesoorten&gt;RUIMTE VOOR DE TABEL&gt;BIJLAGE IIGegevens betreffende het vistuig die in het logboek moeten worden geregistreerd(1) Voor vaartuigen die met de beug vissen:- het gemiddeld aantal haken op de beugen,- het aantal in zee uitgezette beugen,- de totale tijd gedurende welke de beugen in de loop van de dag in het water zijn gebleven;(2) Voor vaartuigen die staande netten gebruiken:- de maaswijdte van de netten,- de gemiddelde lengte van de netten,- de gemiddelde hoogte van de netten,- het aantal netten dat is uitgezet,- de totale tijd gedurende welke de netten in de loop van de dag in het water zijn gebleven;(3) Voor vaartuigen die sleepnetten gebruiken:- de maat van de kleinste mazen die in de netten zijn gebruikt,- de totale tijd dat het gesleept vistuig in de loop van de dag in het water is gebleven.