CELEX: 31999D0852
Language: hu
Date: 1999-12-06 00:00:00
Title: A Tanács határozata (1999. december 6.) a Románia csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbülső célokról és feltételekről

Fontos jogi nyilatkozat

|

31999D0852

Hivatalos Lap L 335 , 28/12/1999 o. 0015 - 0021

		A Tanács határozata(1999. december 6.)a Románia csatlakozási partnerségében megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbülső célokról és feltételekről(1999/852/EK)AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre,tekintettel az előcsatlakozási stratégia keretében a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatásról, és különösen a csatlakozási partnerségek létrehozásáról szóló, 1998. március 16-i 622/98/EK tanácsi rendeletre [1], és különösen annak 2. cikkére,tekintettel a Bizottság javaslatára,mivel:(1) A luxembourgi Európai Tanács kijelentette, hogy a csatlakozási partnerség egy olyan új eszköz, amely a megerősített előcsatlakozási stratégia kulcselemét képezi.(2) A 622/98/EK rendelet szerint a Tanács feladata dönteni – minősített többséggel eljárva és a Bizottság javaslatát követően – a tagjelölt államoknak felajánlandó csatlakozási partnerségekben megfogalmazott elvekről, prioritásokról, közbülső célokról és feltételekről, valamint azok későbbi jelentősebb módosításairól.(3) A közösségi támogatás feltétele a lényegi elemek teljesítése, különösen az Európa-megállapodásokból származó kötelezettségek tiszteletben tartása és a koppenhágai kritériumok teljesítésének megvalósulásában való előrelépés. Amennyiben valamely lényegi elem teljesítése hiányzik, úgy a Tanács – minősített többséggel eljárva a Bizottság javaslata alapján – megteheti a megfelelő lépéseket az előcsatlakozási támogatással kapcsolatban.(4) A luxembourgi Európai Tanács úgy határozott, hogy a csatlakozási partnerség végrehajtásának és a közösségi vívmányok átvételében történő előrehaladásnak az ellenőrzésére az Európa-megállapodások szerinti szervek keretében kerül sor.(5) A Bizottság 1999-ben elkészített éves jelentése objektív elemzést nyújtott Románia csatlakozásra való felkészüléséről és számos prioritási területet határozott meg a munka folytatására.(6) A csatlakozásra való felkészüléshez Romániának fel kell frissítenie a közösségi vívmányok átvételére vonatkozó nemzeti programját; e programnak ütemtervet kell kijelölnie a csatlakozási partnerségben megfogalmazott prioritások és közbülső célok megvalósítására,A KÖVETKEZŐKÉPPEN HATÁROZOTT:1. cikkA 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban a Románia csatlakozási partnerségében megfogalmazott elveket, prioritásokat, közbülső célokat és feltételeket az e határozat szerves részét képező melléklet tartalmazza.2. cikkA csatlakozási partnerség megvalósításának ellenőrzését az Európa-megállapodásban rögzített szervek és a Tanács megfelelő szervei végzik, amelyekhez a Bizottság rendszeres időközönként jelentést küld.3. cikkEz a határozat az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.Kelt Brüsszelben, 1999. december 6-án.a Tanács részérőlaz elnökT. Halonen[1] HL L 85., 1998.3.20., 1. o.--------------------------------------------------MELLÉKLETROMÁNIA: 2000. ÉVI CSATLAKOZÁSI PARTNERSÉG1. CÉLKITŰZÉSEKA csatlakozási partnerség célja, hogy egységes keretbe foglalja a Bizottság 1999-ben, a Romániának az Európai Unióhoz való csatlakozás felé tett előrehaladásáról készített éves jelentésében meghatározott, további erőfeszítéseket igénylő prioritási területeket, az e prioritások megvalósításának elősegítésére Románia számára rendelkezésre álló pénzügyi eszközöket, valamint a támogatásra vonatkozó feltételeket. E csatlakozási partnerség az alapja számos olyan politikai eszköznek, amely a tagjelölt országokat segíti a tagságra való felkészülésben. Ilyen eszközök többek között a közösségi vívmányok átvételére vonatkozó felülvizsgált nemzeti program, a középtávú gazdaságpolitikai prioritások közös értékelése, a szervezett bűnözés elleni egyezmény, valamint a nemzeti fejlesztési tervek és egyéb olyan ágazati tervek, amelyek a tagság elnyerése után a strukturális alapokban való részvételhez, illetve a csatlakozás előtt az ISPA és a SAPARD-program végrehajtásához szükségesek. Ezen eszközök eltérő jellegűek, és mindegyikük kidolgozása és végrehajtása egyedi eljárások szerint történik. Nem képezik szerves részét e partnerségnek, de követelményeiknek illeszkedniük kell a partnerség céljaihoz.2. ALAPELVEKAz egyes tagjelölt államokra vonatkozó kiemelt területek meghatározása összefüggésben van az adott állam azon képességével, hogy a koppenhágai kritériumokból következő kötelezettségeket milyen ütemben tudja felvállalni; e kritériumok szerint a tagság feltételei a következők:- a demokráciát, a jogállam és az emberi jogok érvényesülését garantáló intézmények stabilitása, a kisebbségi jogok tiszteletben tartása és védelme,- működő piacgazdaság; azon képesség megszerzése, hogy az adott ország meg tudjon birkózni az Unión belül érvényesülő versenyviszonyokkal és piaci erőkkel,- a tagsággal járó kötelezettségek, különösen a politikai, gazdasági és monetáris unió célkitűzéseinek vállalására való képesség.Az Európai Tanács madridi ülésén hangsúlyozta annak szükségességét, hogy a tagjelölt államok átalakítsák közigazgatási struktúráikat, hogy ezáltal biztosítsák a csatlakozást követően a közösségi politikák harmonikus működését, és luxembourgi ülésén hangsúlyozta, hogy a közösségi vívmányok beépítése a nemzeti jogba szükséges, de önmagában véve nem elegendő; szükséges annak biztosítása, hogy azt valóban alkalmazzák is.3. PRIORITÁSOK ÉS KÖZBÜLSŐ CÉLOKA Bizottság éves jelentései rávilágítanak arra, hogy a tagjelölt országok részéről egyes területeken milyen mértékű erőfeszítésekre van még szükség a csatlakozásra való felkészülésben. Ebben a helyzetben meg kell határozni a prioritások megvalósításának közbülső szakaszait, amelyek az érintett államokkal közösen kidolgozott pontos célkitűzésekkel egészülnek ki; e célkitűzések teljesítésétől függ a megadott támogatás mértéke, valamint a folyamatban lévő tárgyalások folytatása bizonyos országokkal és új tárgyalások megkezdése más országokkal. A módosított csatlakozási partnerség prioritásai és közbülső céljai ismételten két csoportra oszlanak – rövid és középtávúakra. A rövid távú csoportba sorolt célokat az alapján választották ki, hogy reálisan feltételezhető, hogy Románia 2000. végéig teljesíti ezeket vagy jelentős előrehaladást ér el megvalósításukban. A középtávú csoportba sorolt prioritások teljesítése várhatóan egy évnél hosszabb időszakot vesz igénybe, de a munkának, amennyiben lehetséges, már 2000-ben el kell kezdődnie. Az 1998-as csatlakozási partnerség prioritásainak teljesítésében elért előrehaladás kiértékelésére az 1999-ben elkészített éves jelentésben került sor. E kiértékelés felhasználásra került a jelen partnerség prioritásainak kidolgozásakor.1999. június 14-én Románia benyújtotta a közösségi vívmányok átvételére vonatkozó nemzeti programjának módosított változatát. Ez egy olyan ütemtervet tartalmaz a prioritások és a közbülső célok elérésére, amely az első csatlakozási partnerségen alapul, és meghatározza a szükséges igazgatási struktúrákat és pénzügyi forrásokat.A csatlakozási partnerség kijelöli Románia csatlakozási előkészületeinek prioritási területeit. Romániának emellett érdemben kell foglalkoznia az éves jelentésben megjelölt összes kérdéssel. Fontos továbbá, hogy Románia eleget tegyen a jogszabályok közelítésével és a közösségi vívmányok átvételével kapcsolatos azon kötelezettségvállalásainak, amelyek az Európa-megállapodás, az átvilágítási gyakorlat és a tárgyalási folyamat alapján kötelezik. Emlékeztetni kell arra, hogy a közösségi vívmányok átvétele a nemzeti jogrendbe önmagában nem elegendő; biztosítani kell, hogy azokat valóban ugyanolyan szinten alkalmazzák, mint a Közösségben. Az alábbiakban felsorolt területek mindegyikénél szükséges a közösségi vívmányok hitelt érdemlő és hatékony végrehajtása és alkalmazása.A Bizottság éves jelentése alapján Románia számára a következő rövid és középtávú prioritásokat és közbülső célokat határozták meg:3.1. Rövid távú célok (2000)Politikai kritériumok:- Megfelelő költségvetési eszközök biztosítása az intézetben nevelt gyermekek támogatására, és a gyermekjóléti rendszer és a krónikus betegségekben szenvedő, illetve fogyatékos gyermekek és felnőttek kezelésére vonatkozó rendelkezések teljes körű reformjának megvalósítása;- A kormány és a roma közösség közötti párbeszéd megerősítése a romák gazdasági és szociális körülményeinek javítását célzó stratégia kidolgozása és megvalósítása érdekében, és a kisebbségek támogatását célzó programok számára megfelelő pénzeszközök biztosítása.Gazdasági kritériumok:- A makrogazdasági stabilitás helyreállítása, különösen strukturális reform megvalósításával, és egy középtávú stratégia kialakítása; megállapodás az európai Bizottsággal a közös értékelésről.- A Nemzetközi Valutaalappal, a Világbankkal és az Európai Unióval kötött megállapodások folyamatos végrehajtása.- Az államháztartási reform folytatása.- Intézkedések meghozatala egy működőképes ingatlanpiac kialakítása érdekében, nemzeti szintű ingatlan-nyilvántartás felállítása.- A versenyképesség fokozása egy piacorientált vállalkozási struktúra kialakításával (beleértve a kis- és középvállalkozásokat), a hazai és külföldi befektetések támogatása, különösen a jogi és közigazgatási eljárások egyszerűsítésével és a privatizációra és az üzleti tevékenységre vonatkozó egyértelmű szabályok megállapításával, új csődeljárás alkalmazása.- Az Európai Unió követelményeivel összhangban az acélágazat átalakítására vonatkozó terv elfogadása.Belső piac:- Közbeszerzés: a közbeszerzésre vonatkozó jogi előírások végrehajtása.- Szellemi és ipari tulajdonjogok: a védjegyre, a szerzői és szomszédos jogokra vonatkozó közösségi jogi előírásokhoz történő igazodás és a vonatkozó rendelkezések tényleges alkalmazása; a közigazgatási kapacitás megerősítése és a hamisítás elleni küzdelem, különösen a határellenőrzések megerősítésével.- Adatvédelem: nemzeti jogi előírások elfogadása, beleértve egy független felügyelő hatóság létrehozását.- Áruk szabad mozgása: keretszabályozás elfogadása az új, globális megközelítés elveinek átvételére, és kompatibilis közigazgatási infrastruktúra létrehozása.- Szolgáltatások szabad mozgása: jogi előírások elfogadása a következők átültetésére: (i) a biztosítóintézetekre és a biztosítási felügyeletre vonatkozó irányelv, (ii) az értékpapír- és szabályozott piacokra vonatkozó irányelvek, (iii) az átruházható értékpapírokkal foglalkozó kollektív befektetési vállalkozásokra vonatkozó irányelvek; a pénzügyi ágazatban működő felügyelő hatóságok teljesítőképességének növelése.- Verseny: másodlagos jogi előírások elfogadása a versenyre és az állami támogatásokra vonatkozó jogi alapok további összehangolására, a versenytanács és a versenyhivatal megerősítése, az állami támogatásokra vonatkozó további teljes körű jelentések készítése, a meglévő állami támogatásokra vonatkozó jegyzék elkészítésének befejezése.- Audiovizuális politika: a jogszabályok összehangolásának befejezése.- Adózás: a HÉA és a jövedéki adó tekintetében a jogszabályok harmonizálása, különös tekintettel az import és a hazai cigaretták közötti megkülönböztetés eltörlésére, annak biztosítása, hogy az új adózási rendelkezések megfelelnek a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexnek.- Vámügy: intézkedések a csalás és a korrupció elleni küzdelemhez.Mezőgazdaság:- a jogszabályok további összehangolása az állat- és növényegészségügy területén és a vonatkozó ellenőrzések javítása, különösen az Európai Unió jövőbeli külső határain.- További intézkedések a nemzeti állatazonosítási rendszer bevezetése érdekében.- Törvény elfogadása a mezőgazdasági peszticidek ellenőrzése területén és a mezőgazdasági termékekben lévő peszticid-szermaradványok ellenőrzési rendszerének bevezetése.- Szőlőkataszter bevezetése és a borágazatban az igazgatási és ellenőrzési rendszerek megerősítése.Közlekedés:- a tengeri biztonságra vonatkozó szabványok átvétele.Foglalkoztatás és szociális ügyek:- A szociális partnerek közösségi vívmányok fejlesztésére és megvalósítására irányuló kapacitásjavítási erőfeszítéseinek támogatása, különösen a kétoldalú szociális párbeszéd keretében.- Nemzeti foglalkoztatási stratégia kidolgozása a foglalkoztatási politika közös felülvizsgálata alapján, az európai foglalkoztatási stratégiában való későbbi részvétel céljából.Környezet:- Részletes programok kidolgozása a különböző irányelvek átvételére és alkalmazására.- Az információkhoz való hozzáférésre, a természetvédelemre és a sugárvédelemre vonatkozó jogi előírások átültetése a nemzeti jogba.- Kerettörvény-tervezetek kidolgozása a levegőminőség, a hulladékgazdálkodás, a vízminőség és az ipari szennyezés területén (IPPC, nagy tüzelőberendezések, Seveso II.).- A környezetigazgatás megerősítése mind nemzeti, mind regionális szinten.- Terv kidolgozása a beruházások finanszírozására (irányelvek szerint), az összehangolás költségeinek, valamint a reális, állami és magán pénzügyi források becsléseinek alapján, éves bontásban.- A környezeti hatásvizsgálatra vonatkozó irányelv nemzeti jogba való teljes átültetése és tényleges alkalmazása.Igazság- és belügy:- A román államhatár őrzésére vonatkozó törvény alkalmazása, beleértve a határőrség és a határrendőrség összevonását; a belügyminisztérium alá rendelt egységek katonai jellege megszüntetésének felgyorsítása; a határőrizet megerősítése az illegális bevándorlás megakadályozása és a Schengeni Információs Rendszerben való teljes jogú részvétel érdekében.- A jogalkalmazó szervek és az igazságszolgáltatás modernizációja a szervezett bűnözés, a kábítószer-kereskedelem és a korrupció elleni küzdelem folytatása érdekében; a jogalkalmazó szervek közötti hatékonyabb együttműködés biztosítása.- Törvény elfogadása a korrupció megelőzéséről és a korrupció elleni küzdelemről, a korrupció elleni küzdelem céljából független szervezeti egység létrehozása, a pénzmosás elleni küzdelemhez rendelkezésre álló erőforrások megerősítése; a bűncselekményekből származó jövedelmek tisztára mosásáról szóló európai egyezmény és a korrupcióról szóló európai büntetőjogi egyezmény, továbbá a korrupció elleni küzdelemről szóló OECD-egyezmény megerősítése.- Idegenrendészeti és menekültügyi törvény elfogadása; a menedékjogra vonatkozó eljárások felgyorsítása és átláthatóságuk növelése.A közigazgatási és igazságügyi kapacitás megerősítése, beleértve az Európai Uniótól származó pénzeszközök igazgatását és ellenőrzését:- A közszolgálatra vonatkozó törvény elfogadása és végrehajtása.- Phare [1], ISPA [2] és SAPARD [3]: a nemzeti fejlesztési terv és a vidékfejlesztési terv továbbfejlesztése; azon jogi, igazgatási és költségvetési keretelőírások elfogadása (ellenőrzési kézikönyv és ellenőrzési nyomvonal), amelyek lehetővé teszik az ISPA és a SAPARD programozását és igazgatását, beleértve környezeti hatásvizsgálatok és a közösségi pénzeszközökből társfinanszírozott projektekre vonatkozó, az Európai Unió előírásainak megfelelő közbeszerzési szabályok bevezetését.- Az igazságszolgáltatás működésének javítása, mégpedig a következő eszközökkel: i) új büntetőtörvénykönyv elfogadása, ii) büntetőeljárási törvény elfogadása, iii) a vizsgálati fogság alkalmazásának korlátozása, iv) a jogi tanácsadáshoz és képviselethez való hozzáférés megkönnyítése, v) a bírósági információs rendszer kiterjesztése minden bíróságra, vi) a polgári jogi ítéletek végrehajtási hatékonyságának fokozása.- Programorientált költségvetés-tervezési rendszer bevezetése, amely lehetővé tesz többéves kötelezettségvállalásokat, a költségvetés hatékonyabb végrehajtása, az adóbevételek és az adóbeszedés hatékonyságának növelése; a pénzügyminisztérium közbeszerzésekért felelős szervezeti egységének megerősítése.- A belső és külső pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó jogi keretek kidolgozásának befejezése; a központi szervezeti eljárás megerősítése a pénzügyminisztériumon belül a folyósító szervek belső pénzügyi/igazgatási ellenőrzési funkcióinak harmonizálása érdekében, a nemzeti belső pénzügyi ellenőr/könyvvizsgáló "funkcionális függetlenségének" bevezetése központi és decentralizált szinten, továbbá előzetes pénzügyi ellenőrzés bevezetése.- Az előkészületek megkezdése a Számvevőszék által végzendő teljesítményellenőrzés és pénzügyi ellenőrzési eljárás bevezetésére.- A jogszabályok végrehajtására illetékes hivatalok továbbfejlesztése a verseny, a szellemi és ipari tulajdon és a fogyasztóvédelem területén.3.2. Középtávú célokPolitikai kritériumok:- A reform megszilárdítása és az intézetben nevelt gyermekek életkörülményeinek javítása.- A romák gazdasági és szociális körülményeinek javítására irányuló stratégia végrehajtásának folytatása; a megkülönböztetés elleni küzdelemre irányuló intézkedések végrehajtása (a közigazgatáson belül is); a munkalehetőségek létesítésének előmozdítása és a képzéshez való hozzáférés megkönnyítése.- A rendőrség és a belügyminisztérium alá rendelt szervek katonai jellege megszüntetésének befejezése.Gazdasági kritériumok:- Azon jogi és politikai keretek megszilárdítása, amelyek lehetővé teszik a fenntartható gazdasági növekedés újraindítását, és a privatizációs folyamat befejezése.- Éves pénzügyi ellenőrzésre vonatkozó eljárás megállapítása, az államháztartás, különösen a fiskális helyzet jelentésének, felügyeletének és ellenőrzésének az Európai Unió eljárásával való összhangba hozására.- A magánvállalkozások alapításához és fejlesztéséhez szükséges feltételek javítására irányuló erőfeszítések folytatása, különös figyelemmel a kis- és középvállalkozásokra.- Az acélszektor átalakítására irányuló program végrehajtása.Belső piac:- Szellemi és ipari tulajdonjogok: az összehangolás befejezése és a végrehajtási struktúrák megerősítése.- Áruk szabad mozgása: az "új megközelítés" szerinti irányelvek alkalmazásának megkezdése, új jogi előírások elfogadása a gyógyszerkészítményekre, a korábbi időkből még megmaradó műszaki előírások fokozatos összehangolása, piac-felügyeleti rendszer bevezetése.- Személyek szabad mozgása: a diplomák kölcsönös elismerésének teljes összehangolása.- Verseny: annak biztosítása, hogy az árellenőrzési gyakorlatok összhangban vannak a versenyszabályokkal; a versenykorlátozó megállapodások és az állami támogatások felügyeletét végző hatóságok megerősítése.- Fogyasztóvédelem: az összehangolás folytatása és a piacfelügyelet, valamint a végrehajtó szervek megerősítése.- Távközlés: a felügyelő hatóság függetlenségének biztosítása és teljesítőképességének megerősítése.- Adózás: a HÉA és a jövedéki adó teljes körű összehangolása; a hatályos törvények felülvizsgálata és a vállalkozások adózására vonatkozó magatartási kódexnek való megfelelés biztosítása; az igazgatási együttműködés és a kölcsönös segítségnyújtás megerősítése; az adóigazgatás hatékonyságának javítása (szervezés, emberi erőforrások és számítógépesítés).- Vámügy: egyszerűsített eljárások alkalmazása; az igazgatási és operációs kapacitás megerősítése, beleértve a határellenőrzést; az integrált vámtarifa teljessé tétele.Mezőgazdaság:- A közös mezőgazdasági politika igazgatási mechanizmusának és struktúrájának megerősítése (agrárpiacok felügyelete és a strukturális és vidékfejlesztési intézkedések végrehajtása, szervek és ellenőrzési mechanizmusok felállítása).- Az élelmiszer-felügyeleti hatóságok megerősítése és az élelmiszerágazat további modernizációja az Európai Unió higiéniai és közegészségügyi normáinak betartása érdekében.- Az állatazonosítási rendszer kiépítésének befejezése; a minőségellenőrzési rendszer bevezetése (veszélyelemzés, kritikus ellenőrzési pontok), állati hulladékok kezelése, a hús- és tejfeldolgozó üzemek modernizációja, szermaradványok és zoonózisok ellenőrzésére szolgáló programok; az ellenőrzési rendszerek teljes kiépítése a jövőbeli határokon.Halászat:- A közös halászati politika átültetéséhez és végrehajtásához szükséges kapacitás kifejlesztése.Energia:- A belső energiapiachoz szükséges előkészületek, különösen a gázra és a villamos energiára vonatkozó irányelveknek a nemzeti jogba történő átültetésével.- Az energiatarifák, az energiahatékonyság, és a tüzelőanyag-minőségre vonatkozó szabványok összehangolása; az olajtartalékokra vonatkozó vívmányok alkalmazása.- A magas szintű nukleáris biztonság fenntartása a cernavodai atomerőműben.- A nukleáris biztonság és a sugárvédelem felügyeleti struktúrájának megerősítése.Közlekedés:- A közösségi vívmányok átvétele a tengeri szállítás, a légi forgalom (különösen a repülésbiztonság és a légiforgalmi irányítás), a vasúti és a közúti árufuvarozás (veszélyes árukra vonatkozó szabályok, biztonsági előírások és adóztatás) és a belvízi hajózás (hajókra vonatkozó műszaki követelmények) területén.Foglalkoztatás és szociális ügyek:- Az Európai Unió jogi előírásainak átültetése és alkalmazása a munkahelyi egészségvédelem és biztonság (beleértve a keretirányelvet is), a munkajog, a férfiak és nők közötti egyenlő bánásmód és a közegészségügy területén; a vonatkozó és azon igazgatási struktúrák megerősítése, amelyek a szociális biztonság összhangjához szükségesek.- Független garanciaalap felállítása a munkavállalók védelme érdekében munkaadójuk fizetésképtelensége esetén.Gazdasági és társadalmi kohézió:- Nemzeti politika kidolgozása a gazdasági és szociális kohézió támogatására; előkészületek a regionális fejlesztési programok és közösségi kezdeményezések átültetésére; a strukturális alapok tekintetében a tárcaközi koordináció javítása és olyan költségvetési rendszer és eljárások bevezetése, amelyek lehetővé tesznek többéves kötelezettségvállalásokat, és e költségvetési rendszer igazgatása a strukturális alapokra vonatkozó szabályoknak megfelelően, beleértve az elemzést és az értékelést is.Környezet:- Az összehangolási programok végrehajtásának folytatása, különösen a levegőre, vízre és hulladékgazdálkodásra vonatkozó előírások nemzeti jogba való teljes átültetése, és a zajvédelemre, vegyi anyagokra és a géntechnológiával módosított szervezetekre vonatkozó előírások átültetésének befejezése.- A fenntartható fejlődésre vonatkozó elvek figyelembe vétele az egyéb ágazati politikák kialakításakor és végrehajtásakor.- Az ellenőrzés és a végrehajtás megerősítése, különösen a környezetvédelmi ügynökségek decentralizálásával.Igazság- és belügy:- A vízumokra vonatkozó szabályozás és gyakorlat további fokozott összehangolása az Európai Unió vonatkozó szabályozásával és gyakorlatával.- A kábítószer-kereskedelem elleni küzdelemre vonatkozó nemzetközi okmányok, és különösen az illegális tengeri kereskedelemről szóló, az Egyesült Nemzetek keretében, a kábítószerek és pszichotróp anyagok tiltott forgalmazása elleni Egyezmény 17. Cikkében foglaltak teljesítéséről szóló megállapodás átvétele és alkalmazása.- Az igazságszolgáltatás függetlenségének megerősítése, objektív szempontok bevezetése a személyzet alkalmazása és előléptetése tekintetében.- A nő- és gyermekkereskedelem elleni küzdelem folytatása.A közigazgatási és igazságügyi kapacitás megerősítése, beleértve az Európai Uniótól származó pénzeszközök igazgatását és ellenőrzését:- Átfogó közigazgatási reformprogram végrehajtása a közigazgatás teljesítőképességének javítása érdekében, a közösségi vívmányok alkalmazása és igazgatása céljából.- Az ügyészek, bírák és ügyvédek európai jogi továbbképzése.- Az állami pénzek felhasználása ellenőrzésének megerősítése megfelelő személyzet, továbbképzés és felszerelés rendelkezésre bocsátásával.- A román statisztikai rendszer megerősítése a közösségi szabványoknak való megfelelés biztosítása érdekében.4. PROGRAMOZÁSAz 1995–1999-es időszakban Romániának juttatott Phare-támogatás teljes összege elérte a 649 millió eurót. Az 1999. március 25–26-i berlini Európai Tanács megállapodása alapján a 2000–2006-ig terjedő időszakban a tagságra pályázó államoknak az előcsatlakozási intézkedések támogatására nyújtandó pénzügyi segítségnyújtás emellett magába foglalja a SAPARD előcsatlakozási eszközt a mezőgazdaság és a vidékfejlesztés támogatására (1268/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 87. o.), valamint az ISPA strukturális eszközt (1267/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 73. o.), amely az előcsatlakozási időszakban a Kohéziós Alap keretében meglévőkhöz hasonló intézkedések finanszírozására szolgál. E nemzeti juttatások segítségével Románia emellett részben fedezheti a közösségi programokban való részvételét, beleértve az ötödik kutatási és technológiafejlesztési keretprogramot (HL L 26., 1999.2.1., 1. o.). Ezenkívül Románia hozzáférést nyer azon több államot érintő programok pénzügyi forrásaihoz is, amelyek közvetlen kapcsolatban vannak a közösségi vívmányokkal. Minden befektetési program esetében alapkövetelmény a tagjelölt államok társfinanszírozásának megléte. A Bizottság 1998. óta együttműködik az Európai Beruházási Bankkal és a nemzetközi pénzügyi intézményekkel, különösen az Európai Újjáépítési és Fejlesztési Bankkal és a Világbankkal az előcsatlakozási prioritásokhoz kapcsolódó projektek társfinanszírozásának megkönnyítése érdekében.5. FELTÉTELRENDSZERA Románia számára a projektfinanszírozáshoz a Phare, ISPA és SAPARD előcsatlakozási eszközökön keresztül nyújtott közösségi támogatás feltétele, hogy Románia tiszteletben tartsa az Európa-megállapodás keretében vállalt kötelezettségeit, további lépéseket tegyen a koppenhágai kritériumok teljesítése érdekében és különösen, hogy előrehaladást érjen el 2000-ben e csatlakozási partnerség különös prioritási céljainak megvalósításában. Ezen általános feltételek figyelmen kívül hagyása oda vezethet, hogy a Tanács a pénzügyi támogatás felfüggesztéséről határoz, a 622/98/EK rendelet 4. cikke alapján.6. FELÜGYELETA csatlakozási partnerség végrehajtását az Európa-megállapodás keretén belül felügyelik. Amint azt Luxembourgban az Európai Tanács külön hangsúlyozta, fontos, hogy az Európa-megállapodásban megjelölt intézmények adják továbbra is azt a keretet, amelyen belül a közösségi vívmányok átvételét a megfelelő rendelkezésekkel összhangban ellenőrizni lehet, függetlenül attól, hogy a tárgyalások megkezdődtek-e. A csatlakozási partnerség vonatkozó rendelkezéseit a megfelelő albizottság tárgyalja. A Társulási Bizottság foglalkozik az átfogó fejlesztéssel, az előrehaladással és azon problémákkal, amelyek a prioritások és közbülső célok végrehajtásához kapcsolódnak, valamint az albizottságok által hozzáutalt speciális ügyekkel.A Phare-Irányítóbizottság biztosítja, hogy a három előcsatlakozási eszköz – Phare, ISPA és SAPARD – alapján hozott pénzügyi határozatok egymással, valamint a csatlakozási partnerséggel összhangban legyenek, amint azt a csatlakozni szándékozó országoknak nyújtandó támogatás összehangolásáról szóló rendelet (1266/1999/EK tanácsi rendelet, HL L 161., 1999.6.26., 68. o.) megállapítja.A csatlakozási partnerséget adott esetben a 622/98/EK rendelet 2. cikkével összhangban újból módosítani kell.[1] Phare = Action plan for coordinated aid to Poland and Hungary (Akcióterv a Lengyelországnak és Magyarországnak nyújtandó koordinált támogatásról).[2] ISPA = Instrument for Structural Policies for Pre-Accession (Előcsatlakozási Strukturális Politikák Eszköze).[3] SAPARD = Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development (Különleges Előcsatlakozási Program a Mezőgazdaság és a Vidékfejlesztés Támogatására).--------------------------------------------------