CELEX: 51983PC0151
Language: da
Date: 1983-03-15
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om afslutning af antidumpingproceduren vedrørende importen af acrylonitril med oprindelse i Amerikas Forenede Stater (83/ /EØF) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 151
Vol. 1983/0043
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                                   KOM(83) 151 e n d e l i g u d g .
                                                                   B r u x e l l e s , den 1 5 . m a r t s 1983
                                                         Forslag     til
                                                     RÅDETS AFGØRELSE
                          om a f s l u t n i n g  af antidumpingproceduren vedrørende
                                 importen af a c r y l o n i t r i l   med o p r i n d e l s e i
                                                 Amerikas   Forenede S t a t e r
                                                       (83/      /EØF)
                                         (forelagt      Rådet a f K o m m i s s i o n e n )
KOM(83) 151 e n d e l i g u d g .
 ---pagebreak---                                         BEGRUNDELSE
1. Den 3 . a p r i l         1982 o f f e n t l i g g j o r d e    K o m m i s s i o n e n en m e d d e l e l s e om i n d l e d n i n g
   af    en a n t i d u m p i n g p r o c e d u r e    vedrørende          importen        af     acrylonitril               med o p r i n d -
   else      i   Amerikas Forenede                 Stater.
2. Det f r e m g i k       af  u n d e r s ø g e l s e n , at    9 0 - 9 7 % a f denne i m p o r t -               afhængigt        af,
   hvilket         år,     der   var     tale      om -      var..foretaget            i  henhold t i l            proceduren         for
   forædling            (på g r u n d l a g a f      tolddokument           "T1").
   Kommissionens h o l d n i n g              til      denne m i d l e r t i d i g e      inførsel          var n a t u r l i g v i s    den
   samme som i             det   forrige        tilfælde,          hvor der f o r e l å           et    p r o b l e m med h e n s y n
   til,      h v o r l e d e s den m i d l e r t i d i g e      indførsel          skulle      i n d g å ved b e r e g n i n g       af
   dumpingmargenen; der                    refereres          her t i l     sagen vedrørende                    vinylacetat.
   Ved f a s t s æ t t e l s e     af    dumpingmargenen b l e v d e r                   således        som b e r e g n i n g s g r u n d -
   lag      anvendt        den s a m l e d e e k s p o r t     af    acrylonitril           til        Fællesskabet,            hvad
   enten produktet               var bestemt             til   forbrug e l l e r          indførtes           i    henhold t i l       pro-
   ceduren for             aktiv     forædling.
3. Der b l e v       ved u n d e r s ø g e l s e n     konstateret          g e n n e m s n i t l i g e dumpingmargener                på
   m e l l e m 1 1 , 5 % og 1 6 , 4 1 % , a l t         efter      hvilke       eksportører             der var t a l e         om.
4. Med h e n s y n t i l       den p å f ø r t e       skade b l e v det           konstateret,             at     importen      af
   acrylonitril              med o p r i n d e l s e     i   USA -     herunder          "T1"-importen              -   efter    at    have
   nået      et    maksimum på 5 5 . 0 0 0 t               i  1979 s i d e n s v i n g e d e m e l l e m 4 0 . 0 0 0 og 4 5 . 0 0 0
   t,    hvilket         på i n t e t    tidspunkt           udgjorde       mere end 4 , 9 % a f              det     samlede marked.
   S e l v om k l a g e r n e s p r o d u k t i o n        faldt     med 5,7% m e l l e m 1979 og 1981 og d e r e s
   samlede s a l g           i Fællesskabet             med 2 5 , 8 % -       nemlig fra             659.000 t          til    489.000        t
   -   s k y l d t e s d e t t e dog h o v e d s a g e l i g a n d r e f a k t o r e r         end i m p o r t e n        fra   USA: -
   medens f o r b r u g e t        af    acrylonitril            på d e t     frie       marked i         Fællesskabet           faldt
   med 1 2 , 5 % m e l l e m 1979 og 1 9 8 1 , øgede F æ l l e s s k a b s p r o d u c e n t e r n e                       i  samme p e -
   riode deres produktionskapacitet                              med 6 0 . 0 0 0 t ,       hvilket          m e d f ø r t e en    lavere
   gennemsnitlig udnyttelsesgrad,                             ligesom det            uvægerlig måtte                 skabe et       pris-
   tryk;
 ---pagebreak---                                                                    -   2 -
       -  d e s u d e n s t e g den i m p o r t m æ n g d e , d e r          i k k e er genstand f o r            p å s t a n d e om
      dumping - d v s . den i m p o r t , som i k k e                      har o p r i n d e l s e    i  USA -      fra     60.000     t
       i   1978 t i l      104.000 t         i    1981, h v i l k e t        e r en b e t y d e l i g    forøgelse,           som
      yderligere           har    forværret           a l i g e v æ g t e n på F æ l l e s s k a b e t s  marked.
      I   betragtning           af    disse       forhold          konkluderede Kommissionen, at                        den      skade,
      der er       forårsaget          af   importen             af   acrylonitril           med o p r i n d e l s e i      USA, ikke
      kan b e t r a g t e s     som b e t y d e l i g ,        idet     de e g e n t l i g e  årsager       til,     at     den p å -
     gældende e r h v e r v s g r e n          i     Fællesskabet           har v a n s k e l i g h e d e r , h o v e d s a g e l i g er
     følgende:
     -    en k r a f t i g n e d g a n g i       efterspørgslen                på d e t     frie     marked,
     -    en s a m t i d i g f o r ø g e l s e     af      produktionskapaciteten,
     -    en k r a f t i g   stigning          i    importen         fra    andre       lande.
5 . Under d i s s e omstændigheder                        og i      betragtning          af   de h å r d e   konkurrencebeting-
     elser,       der    h e r s k e r på v e r d e n s m a r k e d e t       for    acrylfibre,          hvor      acrylonitril
    tegner         sig for       40% a f      produktionsomkostningerne,                          er    Kommissionen af             den
    opfattelse,            at    det    ikke       i   øjeblikket           af    hensyn t i l        Fællesskabets             interesser
    er nødvendigt              at    indføre          beskyttelsesforanstaltninger.
6. Medlemsstaterrie er b l e v e t                    underrettet            om d e t t e     forslag      til    afslutning          af
    proceduren           i   forbindelse             med h ø r i n g e n     af     Det    rådgivende        Udvalg t i l         beskyt-
    t e l s e mod dumpet            eller        subsidieret             Import.      F r a n k r i g og Det f o r e n e d e        Konge-
    rige      h a r på d e r e s p r o d u c e n t e r s          vegne t a g e t      forbehold.
 ---pagebreak---                                                           Forslag          til
                                                     Rådets a f g ø r e l s e
           om a f s L u t n i n g a f a n t i d u m p i n g p r o c e d u r e n v e d r 0 r e n d e Importen a f
           a c r y l o n i t r i L med o p r i n d e l s e i A m e r i k a s F o r e n e d e S t a t e r
                                                     (83/         /EOF)
 R8DET FOR DE EUROPÄISKE F/ELLESSKABER HAR -
 under       henvisning             tiL     t r a k t a t e n om o p r e t t e l s e     af    Det e u r o p a e i s k e 0 k o n o m i s k e     Faelles-
 skab,
 under       henvisning             tiL     Rädets         forordning           (EOF) n r .      3017/79 af           2 0 . december         1979
 om b e s k y t t e l s e       mod d u m p i n g i m p o r t     eller        subsidieret           import       fra     lande, der          ikke
 e r medlemmer a f                 Det e u r o p s i s k e 0 k o n o m i s k e      Faellesskab            ,  aendret ved           forordning
 (E0F)       nr.     1580/82           ,   saerlig a r t i k e l          9,
under        henvisning tiL                forsLag fra            Kommissionen, fremsat                      efter     konsuLtation            i   det
 rädgivende            u d v a l g , der er nedsat                i   henhold t i L          navnte       forordning,            og
ud f r a      f0Lgende             betragtninger:
A.     Procedure
K o m m i s s i o n e n modtog           i    apriL       1982 en k L a g e , i n d g i v e t         af     European CounciL of
                                             1
ChemicaL M a n u f a c t u r e r s                Federations            (CEFIC)      pä vegne a f h o v e d p a r t e n a f          f ael l e s s k a b s -
producenter,              der tegner             sig for       c a . 90% a f         Fael l e s s k a b e t s P r o d u k t i o n a f   a c r y Loni t r i L;
klagen        indeholdt               beviser                 for,      at    d e r f a n d t dumping          s t e d , og a t      der      for-
voldtes         v a e s e n t l i g s k a d e som f 0 l g e         heraf;        disse           beviser              blev     anset     for      at
vare      t i L s t r a k k e Li ge t i L        at    begründe         ivaerksattelsen         af    en p r o c e d u r e ;     Kommissionen
offentLiggjorde                   derfor        en m e d d e l e l s e i      De E u r o p a i s k e F a L L e s s k a b e r s T i d e n d e " ^ om
indLedning af               en a n t i d u m p i n g p r o c e d u r e      vedr0rende          importen        af     acryLonitriL            henhfl-
r e n d e u n d e r p o s . ex 2 9 . 2 7 i den f a e l l e s t o L d t a r i f ,                  svarende t i L          NIMEXE-nr. 29,
27,     1 0 , med o p r i n d e l s e           i Amerikas          F o r e n e d e S t a t e r og i v a r k s a t t e      sin     understfgelse;
1)    EFT n r .       L 339 a f          3 1 . 1 2 . 1 9 7 9 , s . 1.
2)    EFT n r .       L 178 a f          22.6.1982, s. 9.
3)    EFT n r .       C 84 a f             3.4.1982, s. 2.
 ---pagebreak---                                                                  -    2 -
  Kommissionen u n d e r r e t t e d e                 officielt          de e k s p o r t ø r e r    og i m p o r t ø r e r , som den
  vidste        var b e r ø r t        deraf,        samt den a m e r i k a n s k e         regering;
  K o m m i s s i o n e n gav de d i r e k t e            berørte parter              lejlighed         til     skriftligt       at     give
  d e r e s mening t i l             kende og t i l          at    anmode om a t           blive       hørt      mundtligt;
  størstedelen               af   de a m e r i k a n s k e e k s p o r t ø r e r     og f l e r e      af   de    importører,
   som                              var berørt            deraf,       benyttede         lejligheden            til   skriftligt           at
  g i v e d e r e s mening t i l               k e n d e ; e n d v i d e r e anmodede en a f               eksportørerne,         VISTRON
  Corporation,               C l e v e l a n d , O h i o , om a t        blive    hørt       m u n d t l i g t , og denne a n m o d n i n g
  blev      imødekommet;
  en b e t y d e l i g      aftager          af   acrylonitril             i F æ l l e s s k a b e t , COURTAULDS L t d ,        Coventry,
  Det f o r e n e d e K o n g e r i g e , b e n y t t e d e          lejligheden          til      skriftligt         og m u n d t l i g t    at
 give      s i n mening t i l             kende; I n t e r n a t i o n a l      Rayon and S y n t h e t i c           Fibres     Committee
 gav      L i g e l e d e s s i n mening t i l             kende        skriftligt;
 med h e n b l i k         oå m i d l e r t i d i g t     at  fastslå        dumpingimportens                 og s k a d e n s omfang         ind-
 h e n t e d e oq e f t e r p r ø v e d e         Kommissionen a l l e            de o p l y s n i n g e r , den anså f o r            nødven-
 dige,        og a f l a g d e      kontrolbesøg             hos f ø l g e n d e     selskaber:
-      Fællesskabsproducenter:
     -    Cd..F.         Chimie -         Norsolor, Paris                la  Défense,
     -   E r d c f l c h e m i e GmbH,        Koln,
     -   A.N.I.C.,             Milano,
     -   Montedipe, Milano,
     -   B o r d e r - c h e m i c a l s , London,
     -   Monsanto Europe S . A . , B r u x e l l e s ,
     -   DMS M a r k e t i n g C e n t r e C h e m i c a l s and P o l y m e r s , n . v . ,                Urmond
-      Eksportører:
     -   Dupont         de N e m o u r s , W i l m i n g t o n ,      Delaware,
    -    Vistron          C o r p o r a t i o n , C l e v e l a n d , Ohio
    -    Monsanto, S a i n t - L u i s , Missouri
    -    I.C.C. Industries,                     Inc.,      New-York
    -    fallek         C h e m i c a l s C o r p . , New-York
 ---pagebreak---                                                                  -    3 -
   K o m m i s s i o n e n anmodede om og modtog d e t a l j e r e d e                           skriftlige           oplysninger          ved-
   rørende dumpingimporten,                          s k a d e n og dens å r s a g e r , d e l s f r a                de p r o d u c e n t e r   i
   Fællesskabet,               d e r havde i n d g i v e t            klagen, dels fra                de f l e s t e      af de a m e r i k a n s k e
   eksportører            og f r a       visse       importører;             de s å l e d e s modtagne o p l y s n i n g e r              blev
   i   nødvendigt            omfang e f t e r p r ø v e t           af K o m m i s s i o n e n ;
   til     dumpingundersøgelsen                      valgte         K o m m i s s i o n e n en p e r i o d e på 12 måneder                  forud
   for     den 3 1 . m a r t s         1982;
B. Normal        værdi
   for     at    kunne f a s t s l å ,         om d e r v a r t a l e           om dumping i            f o r b i n d e l s e med       importen
   af   v a r e r med o p r i n d e l s e          i   Amerikas Forenede S t a t e r , måtte Kommissionen f a s t -
   s æ t t e den n o r m a l e v æ r d i , og den anmodede d e r f o r                             eksportørerne              om at      fremsende
   detaljerede             o p l y s n i n g e r vedrørende deres s a l g i                        undersøgelsesperioden                    på d e t
   amerikanske              hjemmemarked t i l                k u n d e r , med h v i l k e         selskaberne ikke var                    forretnings-
   mæssigt          forbundet,            eller      detaljerede              o p l y s n i n g e r vedrørende deres                  produktions-
   omkostninger;
   for      således        at    f a s t s l å , om de a m e r i k a n s k e e k s p o r t ø r e r            eventuelt           solgte        til
   dumpingpriser,                fastsatte           K o m m i s s i o n e n den n o r m a l e v æ r d i           på g r u n d l a g a f      det
   vejede gennemsnit                   af    salgsprisen pr.                  kvartal         " fob-produktionsstedet"                     for
   acrylonitri l,               solgt      på d e t      a m e r i k a n s k e hjemmemarked t i l                  k u n d e r , med hvem
    selskaberne             ikke var         forretningsmæssigt                     forbundet;          for      så v i d t      angår     sel-
    skabet       Dupont de N e m o u r s , som både nægtede s a l g s p r i s e r på hjemmemarkedet                                                og
    at   give detaljerede                  o p l y s n i n g e r om s e l s k a b e t s p r o d u k t i o n s o m k o s t n i n g e r ,        var
    Kommissionen af                 den o p f a t t e l s e ,       at    det     for      ikke    at   b e l ø n n e den manglende
    samarbejdsvilje                 var nødvendigt                 at   f a s t s æ t t e den n o r m a l e v æ r d i          pr.     kvartal
    på g r u n d l a g a f       den h ø j e s t e n o r m a l e v æ r d i , d e r v a r               fastsat         for     de ø v r i g e    pro-
    ducenter,           som e k s p o r t e r e r       til     Fællesskabet;                for   de e k s p o r t ø r e r s      vedkommende,
     som i k k e      s æ l g e r på h j e m m e m a r k e d e t ,        fastsattes            den n o r m a l e værdi            på   grundlag
    af    gennemsnittet              pr.      kvartal         a f de ø v r i g e e k s p o r t ø r e r s         s a l g s p r i s e r på d e t
    amerikanske marked;
 ---pagebreak---                                                                           -   4 -
C. E k s p o r t p r i ser
     med h e n s y n t i L          e k s p o r t p r i s e r n e a n v e n d t e K o m m i s s i o n e n de p r i s e r ,            der       faktisk
     var b e t a l t      eller         s k u l l e b e t a l e s ved e k s p o r t            til     Fallesskabet,              som de          frem-
     gär af        eksport0rernes dokumenter;                               der f o r e t o g e s     en r a k k e a l m i n d e l i g e          juste-
     ringer        for    at    nä f r e m t i l           eksportprisen "fob";                     Kommissionen tog                  s ä l e d e s pS
    g r u n d l a g af      efterpr0vede                 o p l y s n i n g e r hensyn t i l           betalingsbetingelser,                         trans-
    portomkostninger                    indtil          Fael l e s s k a b e t s graense og t i l             supplerende              omkostninger
    säsom f o r s i k r i n g s p r a m i e r            og e v e n t u e l l e      oplagringsomkostninger;
    ved s i n e b e r e g n i n g e r           af     e k s p o r t p r i s e r n e medtog K o m m i s s i o n e n s a m t l i g e               for-
    sendelser           af    acrylonitril                 til     Fallesskabet i                l0bet      af u n d e r s 0 g e l s e s p e r i o d e n ;
    i    denne f o r b i n d e l s e          gjorde         VISTRON C o r p o r a t i o n g a l d e n d e , a t               transaktioner              med
   henblik          pä a k t i v       f o r a e d l i n g , p§ g r u n d l a g a f         tolddokument             "T1", i         henhold            til
   forordning                             (E0F) n r .          3017/79 ikke             s k u l l e medtages ved b e r e g n i n g                   af
   eksportpriserne;                    endvidere fremf0rte dette                            selskab,         at    en h e n s y n t a g e n         til
   disse        transaktioner                ved b e r e g n i n g af            dumpingmargenen v i l l e                 vare      i    modstrid
   med a r t i k e l       VI     i   GATT og med a r t i k e l                  2 i   antidumpingkoden                      ;
  det       er Kommissionens o p f a t t e l s e ,                      at     man i k k e      i b e r e g n i n g s g r u n d l a g kan u d e -
   Lade de t r a n s a k t i o n e r ,             der er gennemf0rt                  pä g r u n d l a g a f         tolddokument               "T1",
  med m i d l e r t i d i g         fritagelse              for     told,        af  f0lgende          principieLLe               gründe;
  -     for    det     f0rste         er det           ikke udelukket,               af    f ael l e s s k a b s p r o d u c e n t e r n e kan        blivc
       päf0rt        s k a d e p9 g r u n d a f             denne i m p o r t ,       som e r m i d L e r t i d i g t           fritaget           for
       t o L d , idet importen                 indirekte            kan p ä v i r k e m a r k e d s p r i s e r n e i           Fael l e s s k a b e t   el-
        ter    begraense p r o d u c e n t e r n e s a f s a e t n i n g s m u l i g h e d e r ;
  -    for     det     andet        ville        en s 9 d a n u d e l a d e l s e a f          "T1"-importen               i    beregningsgrund-
       Laget f o r         eksportpriserne                   give       störe muligheder                 for    omg9eLse a f              antidump-
       i n g p r o c e d u r e r n e , da den s e n e r e o v e r g a n g t i l                   fri    omsaetning ( e l l e r             genudf0r-
      sel)       e r meget          v a n s k e l i g at        kontrollere           i    p r a k s i s b9de f o r           K o m m i s s i o n e n og
      for     medlemsstaterne                     selv;
  1) A f t a l e om a n v e n d e l s e a f a r t i k e l                   VI    i  Den a l m i n d e l i g e O v e r e n s k o m s t om T o l d
         og U d e n r i g s h a n d e l a f 1 9 7 9 .
 ---pagebreak---                                                                     -    5 -
   i   a n t i d u m p i n g k o d e n og i         f æ l l e s s k a b s b e s t e m m e l s e r n e er opkrævningen af                    anti-
   dumpingtold             begrænset            til    kun a t         skulle         foretages           for    varer,       der    importeres
   og f o r b r u g e s       i  det       importerende              l a n d ; med h e n s y n t i l           at   f a s t s l å , om d e r
   finder         dumping s t e d , e r det                 fastsat          i   a n t i d u m p i n g k o d e n og i       forordning         (EØF)
   nr.     3 0 1 7 / 7 9 , at       beregningen             ikke       s k a l b a s e r e s på i m p o r t p r i s e n         men på      eksport-
   prisen,          hvilket         medfører,          at     samtlige eksporttransaktioner                               s k a l tages      i
   bet r a g t n i n g ;
D. S a m m e n l i g n i n g
   vurderingen              af,     om d e r     f a n d t dumping s t e d , b l e v                  således       foretaget         på g r u n d -
   lag af         en s a m m e n l i g n i n g , f o r        hver e n k e l t          transaktions             vedkommende, m e l l e m
   de t i d l i g e r e       d e f i n e r e d e normale v æ r d i e r ,               på " f o b " - s t a d i e t ,    og p r i s e r n e   ved
   eksport          til     Fællesskabet,              på samme s t a d i u m , i                 løbet       af   undersøgelsesperioden;
   der      foretoges           en s a m m e n l i g n i n g a f         priserne pr.               kvartal       med a n v e n d e l s e af
   v e j e d e g e n n e m s n i t , når d e t t e var                  hensigtsmæssigt;
   s e l v om VISTRON C o r p o r a t i o n havde g i v e t                           detaljerede            oplysninger           om s i t    salg
   på hjemmemarkedet                    og s i n e p r o d u k t i o n s o m k o s t n i n g e r ,          hævdede s e l s k a b e t , at
   dets       s a l g s p r i s e r på d e t       a m e r i k a n s k e hjemmemarked i k k e                    kunne s a m m e n l i g n e s
   med d e t s p r i s e r          ved e k s p o r t       til      Fællesskabet;                ifølge       dette selskab            foregår
   transaktionerne                  på d e t     a m e r i k a n s k e marked på g r u n d l a g af                   l a n g - og m e l l e m -
   fristede          kontrakter,              medens e k s p o r t m a r k e d e r n e ,            især      Fællesskabets           marked,
   er " s p o t m a r k e d e r " ;        som f ø l g e h e r a f        b u r d e den n o r m a l e v æ r d i , i f ø l g e           VISTRON,
   e n t e n b e r e g n e s p§ g r u n d l a g a f             p r i s e r n e på a m e r i k a n s k a c r y l o n i t r i l        ved    eks-
   port       til    tredjelande              eller      på g r u n d l a g a f           en k o n s t r u e r e t    værdi, e l l e r       ved
   at    s a l g s p r i s e r n e på hjemmemarkedet                       k o r r i g e r e s med de b e l ø b ,           som e r     nødven-
   dige      for     at    skabe s a m m e n l i g n e l i g h e d mellem                   priserne:
 ---pagebreak---                                                                   -    6   -
     efter       en n ø j e gennemgang a f                  VISTRON's argumentation                          var Kommissionen af              den
     opfattelse,              at   de p r i s e r ,      den havde k o n t r o l l e r e t ,              både på d e t        amerikanske
     marked f o r           acrylonitril             og v e d e k s p o r t       til     Fællesskabet,              i   realiteten        var
     sammenlignelige,                 idet      de i      begge t i l f æ l d e         svarede t i l            priserne       ved normale
     handelstranaktioner;                     de j u s t e r i n g e r      af    den n o r m a l e v æ r d i , som VISTRON a n -
    modede om -               og som v i l l e        u d g ø r e en n e d s æ t t e l s e        af            "infrastrukturomkost-
    ningerne" for                dette      s e l s k a b og d e t s a m e r i k a n s k e k u n d e r , h v i s             hjemmemarkedet
     ligeledes            v a r et   "spotmarked" -                 kunne e n d v i d e r e          i k k e a c c e p t e r e s , da de    ikke
    svarede t i l             forskelle         i   s a l g s b e t i n g e l s e r , som havde en d i r e k t e                 forbindelse
    med d e t       pågældende           salg;
    på g r u n d l a g a f        de o p l y s n i n g e r .      Kommissionen råder                     over,     kunne den i k k e        kon-
    statere         nogen f o r s k e l l e , h v e r k e n med h e n s y n t i l                   f y s i s k e e g e n s k a b e r , mængde,
    salgsbetingelser                 og - m å d e r e l l e r         h a n d e l s s t e d , der v i l l e        kunne a n f æ g t e    sam-
    m e n l i g n e l i g h e d e n m e l l e m p r i s e n på a c r y l o n i t r i l ,           der       sælges på d e t         ameri-
    k a n s k e m a r k e d og d e n , d e r e k s p o r t e r e s             i   Fællesskabet;                de e n e s t e    juteringer,
   der b l e v         foretaget        v a r de t r a d i t i o n e l l e           betalingsbetingelser,                      transportom-
    kostninger             og a n d r e o m k o s t n i n g e r ) ,      således         at   grundlaget            for     sammenlignelig-
   heden kunne b l i v e               prisen          "fob-produktionsstedet";
E.  Dumpingmargen
   det      fremgik          af   undersøgelsen              af   ovennvænte o p l y s n i n g e r ,              at   der     fandt     dumping
   sted i        forbindelse            med i m p o r t e n       af     de v a r e r med o p r i n d e l s e          i   Amerikas       Fore-
   nede S t a t e r ,          som v a r o m f a t t e t       af    undersøgelsen;
   dumpingimporten                 var af        større       eller       m i n d r e omfang a f h æ n g i g t           af,     hvilke    eks-
   portører             der var       tale      om; f o r        hver af         disse      fastsattes             dumpingmargener,
   som e r       lig      med f o r s k e l l e n m e l l e m de o v e n f o r            d e f i n e r e d e normale værdier              og
   priserne           for     acrylonitril             ved e k s p o r t      til      Fællesskabet;              for    de     forskellige
   eksportørers               vedkommende k o n s t a t e r e d e s              følgende dumpingmargener, udtryk                           i
   procent         af     prisen franko              Fællesskabets               grænse,         ufortoldet:
 ---pagebreak---                                                               -  7 -
   -    FALLEK C h e m i c a l C o r p .                :   ingen eksport             af amerikansk a c r y l o n i t r i l        i
                                                           unders0geLsesperi oden;
   -    I.C.C.         Industries                       : d u m p i n g m a r g e n e r på 10,7% t i l        15%, med e t          vejet
                                                           gennemsnit           på 12,76%
   -    DUPONT DE NEMOURS                               : d u m p i n g m a r g e n e r på 10,68% t i l         1 6 , 5 1 % , med et
                                                           vejet      gennemsnit         på 1 3 , 6 7 % ;
   -    MONSANTO Company                                : d u m p i n g m a r g e n e r på 1% t i l     2 2 , 8 % , med e t       vejet
                                                           gennemsnit           på 1 1 , 5 % ;
   -    VISTRON          Corporation                    : d u m p i n g m a r g e n e r på 11,52% t i l         2 0 , 0 7 % , med e t
                                                           vejet      gennemsnit         på 1 6 , 4 1 % .
F. Skade
   Hvad a n g å r de s k a d e l i g e v i r k n i n g e r          for    den pågældende e r h v e r v s g r e n            i   Fælles-
   skabet        af     dumpingimporten             af    amerikansk a c r y l o n i t r i l        fremgår det           af   de o p -
    l y s n i n g e r . K o m m i s s i o n e n r å d e r o v e r , at     Fællesskabets            samlede import             -  både
   med h e n b l i k      på o v e r g a n g t i l      fri    omsætning og u n d e r en t o l d s u s p e n s i o n s o r d -
   ning -         steg fra      28 143 t          i   1978 t i l      54 251 t         i 1979, hvorefter              den     faldt
    til     (+)    t    i 1981 og i g e n s t e g t i l           (+)    t    i   første    kvartal       af    1982;       tilsva-
    rende s t e g markedsandelen f o r                     denne i m p o r t        fra  3,3% i       1978 t i l      4,9% i      1981
   og f r a       5,8% t i l    9,5% a l e n e på d e t           frie     marked;
    afhængigt           af,  hvilket          år der er t a l e         om, f a n d t    m e l l e m 90% og 97% a f            denne
    import        sted      under proceduren f o r               aktiv        forædling           ("T1"-import);
     (+)     Fortrolige        tal.
 ---pagebreak---                                                                     -   8 -
  det    fremgår           af   de         beviser,                   Kommissionen råder                  over,     at    videresalgs-
  priserne         i   Fællesskabet                 for     de dumpede v a r e r            højst       v a r 3% l a v e r e end       fæl-
  lesskabsproducenternes p r i s e r ;                            endvidere var v i d e r e s a l g s p r i s e r n e for             de
  importerede              varer        l a v e r e end den m i n i m u m s p r i s , d e r e r n ø d v e n d i g f o r              at  de
 pågældende e r h v e r v s g r e n                 i   Fællesskabet             kan f å dækket             sine     produktionsom-
  kostninger;
 hvad a n g å r den e v e n t u e l l e                 virkning         af   denne i m p o r t         på den pågældende              er-
 hvervsgren            i    Fællesskabet,                 fremgår        det    af    de       beviser.                 Kommissionen
  råder      over:
       at den i m p o r t           af      amerikansk a c r y l o n i t r i l            med m i d l e r t i d i g     fritagelse        for
       told       under p r o c e d u r e n f o r              aktiv      forædling,           som i        undersøgelsesperioden
      udgjorde 97% af importen af sådanne varer med oprindelse i Amerikas Forenede S t a t e r ,
       har p å v i r k e t        p r i s e r n e på d e t          frie    marked i          Fællesskabet            i   nedadgående
       retning         og d e t t e         for    så v i d t       de v i g t i g s t e    endelige aftagere                i   Fællesska-
      bet     v e d de k v a r t a l s v i s e p r i s f o r h a n d l i n g e r            har bestemt          ikke      at    ville   købe
      acrylonitril                fremstillet               i   Fællesskabet            til    en h ø j e r e    pris      end den ame-
      rikanske a c r y l o n i t r i l ,               der overgår            til     fri    omsætning         (under        anvendelse
      af    "T2"), dvs. t i l                  prisen for             den    (dumpede)         "Tl"-import            forhøjet      med
      tolden         -   hvilket           er et       p r i s n i v e a u , som e r u r e n t a b e l t       for      næsten a l l e     pro-
      ducenterne,
-     at    omfanget           af     denne i m p o r t          fra      Amerikas forenede                  Stater,      h v a d enten den
       foretages under m i d l e r t i d i g t o l d f r i t a g e l s e e l l e r med henblik på overgang t i l f r i omsæt-
      ning,       nedsætter              efterspørgslen                efter      varer      fremstillet           i    Fællesskabet,
      når    importen            -    som i        dette       tilfælde        -   sker t i l         lave p r i s e r     og o v e r   en
      tilstrækkelig                lang        periode,
     det     fremgår           således           at    importen          af   amerikansk a c r y l o n i t r i l ,           som h o v e d -
      sagelig foregår                    under m i d l e r t i d i g        fritagelse           for     told,    påfører         produ-
      centerne           i    Fællesskabet               en v i s      skade,
     s e l v om k l a g e r n e s p r o d u k t i o n              faldt      med 5,7% m e l l e m 1979 og 1981 -                     fra
     703 276 t             til     662 906 t -                og d e r e s s a m l e d e s a l g på m a r k e d e t         i    Fælles-
     s k a b e t med 2 5 , 8 % -               fra    658 953 t           til    488 806 t           i   løbet    af     samme p e r i o d e
     -   er Kommissionen o v e r b e v i s t                       om, a t     dette       s k y l d e s andre f a k t o r e r      end
     den a m e r i k a n s k e i m p o r t            -    faktorer         som e n k e l t v i s      eller    samlet         skader
     produktionen               i     Fællesskabet,
 ---pagebreak---                                                             -    9 -
  -    forbruget           af    a c r y l o n i t r i l pä d e t        f r i e marked i          Fal lesskabet faldt               fra
       ca.     511 250 t           i   1979 t i L       c a . 447 400 t            i   1 9 8 1 , d v s . en nedgang pä 1 2 , 5 % ,
       medens F a e l L e s s k a b e t s s a m l e d e p r o d u k t i o n s k a p a c i t e t          i  samme p e r i o d e      steg
       med 60 000 t              (+ 5%), h v i L k e t           Langt o v e r s t e g den m i n d r e s t i g n i n g , d e r            var
       i   den pägaeldende e r h v e r v s g r e n s i n t e r n e                 a n v e n d e l s e af     produktet        (+ 16 000         t);
       som f 0 l g e       heraf       faldt       den g e n n e m s n i t L i g e u d n y t t e l s e      af   produktionskapa-
       citeten         i   FalLesskabet fra                 67% t i l         59%;
  -    den i m p o r t ,      som i k k e h a r v a r e t            genstand f o r          p ä s t a n d e om d u m p i n g , s t e g      fra
       60 322 t          i   1978 t i l        103 665 t           i   1 9 8 1 ; d e t t e e r en s t i g n i n g        pä 7 1 , 8 % , som
       yderligere            har     forstaerket          u l i g e v a g t e n pä F a l l e s s k a b e t s m a r k e d ;
af           d i s s e omstandigheder fremgär,                                  at   den b e t y d e l i g e     nedgang i         efter-
s p 0 r g s l e n pä d e t         frie      m a r k e d , den s a m t i d i g e f o r 0 g e l s e a f         produktionskapaci-
t e t e n samt den s t ö r e               stigning         i    den i m p o r t , d e r       i k k e har v a r e t      genstand         for
p ä s t a n d e om d u m p i n g , som e r de v a s e n t l i g s t e                  ärsager         tiL    de v a n s k e l i g h e d e r ,
der      har      ramt den p ä g a l d e n d e e r h v e r v s g r e n           i   F a L l e s s k a b e t , s p e c i e l t den     kraf­
tige      forringelse              af     rentabi I i t e t e n ,        idet    nasten samtlige producenter                         har
lidt      meget b e t y d e l i g e          tab      i f o r b i n d e l s e med       acrylonitriL;
s e l v om K o m m i s s i o n e n e r k e n d e r , at              dumpingimporten               har p ä f 0 r t    producenterne
i    F a l l e s s k a b e t en v i s        s k a d e , e r den pä b a g g r u n d af               de     beviser,                 den
räder o v e r ,          af   den o v e r b e v i s n i n g , a t          denne s k a d e i         sig selv ikke            kan b e -
tragtes          som b e t y d e l i g ;
Kommissionen b e s t y r k e s                 i   denne o v e r b e i v s n i n g a f ,         at de m y n d i g h e d e r     i medlems—
staterne,            som h a r t i l         opgave at           udstede b e v i l l i n g e r         til    foradling,         igennem
flere        är    r e g e l m a s s i g t har f o r n y e t         importbevi l l i n g e r n e ,         hvi lket      i   henhold        tiL
artikel          5 i       Rädets d i r e k t i v         69/73/E0F              betyder,          at    denne i m p o r t     ikke      kran­
ker      vasentlige            i n t e r e s s e r hos F a l l e s s k a b e t s        producenter;
1)     EFT n r .       L 58 a f        8.3.1969, s J -
 ---pagebreak---                                                  -    10     -
acrylonitril      er     i  øvrigt       den v i g t i g s t e        råvare       inden f o r      acry I f i b e r i n d u -
strien  og r e p r æ s e n t e r e r   40% a f        produktionsomkostningerne;                        i     betragtning
af de h å r d e k o n k u r r e n c e b e t i n g e l s e r på f æ l l e s s k a b s - og v e r d e n s m a r k e d e t      for
acrylfibre     er det        i k k e på nuværende t i d s p u n k t                nødvendigt         af     hensyn      til
Fællesskabets       i n t e r e s s e r at      indføre         beskyttelsesforanstaltninger;                          der   er
derfor  ikke grundlag              for   at     fortsætte           u n d e r s ø g e l s e n , og p r o c e d u r e n  vedrørende
importen    af  acrylonitril             med o p r i n d e l s e        i   Amerikas Forenede S t a t e r bør                  af-
sluttes;
to medlemsstater tog f o r b e h o l d                i   f o r b i n d e l s e med s a m r å d e t     i    udvalget      -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                       Eneste           artikel
Antidumpingproceduren vedrørende                          importen           af   acrylonitril          med o p r i n d e l s e  i
Amerikas     Forenede S t a t e r         afsluttes.
Udfærdiget     i B r u x e l l e s , den                                                      På R å d e t s   vegne