CELEX: 51981PC0605
Language: nl
Date: 1981-10-26
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex-, en multiplexhout, van naaldbomen, van post 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief (1981) (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 605
Vol. 1981/0183
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                         COM(81)605 def.
                                                         Brussel , 26 oktober 1981
                                      V\
                                         'A
                                    ^     =1
                    \ -• '                ^v
                                      '>   "·
                                ••  V
                         Voorstel voor een
                      VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
 betreffende de opening , de Verdeling en de wijze van beheer van een
 communautair tariefcontingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex-,
 en multiplexhout , van naaldbomen, van post 44.15 van het gemeenschappe­
 lijk douanetarief ( 1981 )
             ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
rOM(81 ) 605 def .
 ---pagebreak---                               TOELICHTING
Tijdens de laatste onderhandelingen binnen het GATT heeft de Gemeen- -
schap de verplichting op zich genomen om voor bepaald duplex-/ triplex-
en multiplexhout van naaldbomen , hierna opgenomen en vallende onder
post ex 44.15 van het gemeenschappelijk douanetarief , een communautair
tariefcontingent , vrij van rechten , voor een totale hoeveelheid van
600.000 m3 , te openen :
Duplex-^ triplex - en multiplexhout van naaldbomen , waaraan geen andere
stoffen zijn toegevoegd :                               ,
- met 'een dikte van meer dan 8,5 mm waarvan de zijden ruw zijn van
   het schi llen , of
- geschuurd , met een dikte van meer dan 18,5 mm .
Overigens voorziet Protocol nr . 11 , dat gehecht is aan de Akte betref­
fende de toetredingsvoorwaarden en de aanpassingen van de verdragen
en de. briefwisseling die bilateraal werd ondertekend na afloop van de
GATT onderhandelingen, in de opening door de Gemeenschap van autonome
communautaire tariefcontingenten , vrij van rechten , voor dezelfde   '
         V                        '      ■                         -
produkten , waarvan over de omvang jaarlijks wordt beslist , wanneer -
vastgesteld is dat alle bevoorradingsmogelijkheden op de interne markt
van de Gemeenschap , gedurende het tijdvak waarvoor de contingenten zijn
geopend , uitgeput zullen zijn .
Dit voorstel van verordening heeft betrekking op de bedoelde communau­
taire tariefcontingenten , die op 1 januari 1982 geopend , en over de
                                                %
Lid-Staten verdeeld moeten worden .
Het probleem aangaande de toepassing van Protocol nr . 11 werd aan de
orde gesteld tijdens de bijeenkomsten van overleg tussen de deskundigen
van de Lid-Staten welke sedert 1975 worden gehouden , waarbij is
gebleken dat , rèkening . houdend met de bevoorradingsmogelijkheden
op de communautaire markt , die overigens vrij beperkt zijn , maar er is
merkbaar een verbetering en aan de hand van de berekeningen van de
 ---pagebreak---                                      - 2 -
  Lid-Staten , de bedoelde tariefcontingenten , voor het jaar 1984 nog in
  één enkel contingent kunnen worden samengebracht .
  Oe vraag hoe groot het voor 1982 te openen contingent moet zijn , werd
  in de vergadering van de groep " Tariefvraagstükken van economische
 aard" op 16 september 1981 besproken . Na afloop van deze vergadering
 bleek dat
              •( ''' ■           . ,           ,   :        "
  a ) de behoeften aan invoer uit derde landen , zoals de^e waren opgegeven
      door de Lid-Staten , zoudën in 1982 de 900.000 m3 overschrijden ;
      welnu de werkelijke benutting van het contingent in de laatste vier
      jaren was in 1977 slechts 579.000 m3 , in 1978 696.000 m3,in 1979
,     768.000 m3 en in 1980 687.000 m3 ; de toename van het verbruik en de
      huidige economische toestand in de bouwsektor kunnen een dergelijke
      verhoging niet meer rechtvaardigen ;
b ) volgens de verklaring van de fabricerende Lid-Staat valt te betwij­
      felen dat de mogelijkheden van de bevoorrading op de interne markt •
      van de Gemeenschap in de loop van 1982 niet zijn uitgeput en dat door
      hetzelfde feit de opening van het autohome contingent dat voorzien
      is in Protocol nr . 11 van de Toetredingskate , moeilijk uitvoerbaar
      is ;
c ) een afwijkende opvatting zou er in de Lid-Staten bestaan t.a.v . het
      toelaten tot de tot op heden geopende contingenten van duplex-,
                                  ■    ■ v
      triplex- en multiplexhout van naaldbomen dat voor de invoer zou zijn
      geploegd om het ineenvoegen van de panelen bij het plaatsen mogelijk
      te - maken . De invoer van dergelijke duplex-, triplex- en multiplexhout
      zou een belangrijke hoeveelheid bedragen , waarvan de totale omvang
      tot op heden niet kon worden vastgesteld .
De Commissie is over het algemeen de mening toegedaan dat in het onder­
havige geval , rekening houdend met o.a . de hoogte van het verbruik en de
noodzaak om een parallele ontwikkeling te verzekeren van de communautaire
produktie en de. bevoorrading tegen gunstige voorwaarden voor de
                                                                     •a•/•■•
 ---pagebreak--- verwerkende industrieën , dat men zich voorzichtig moet opstellen bij
het vaststellen van de omvang van het contingent / teneinde het even­
wicht van de markt niet te verstoren .   Daarom worclt voogesteld om voor
1982 het aanvankelijk contingent te , beperken tot de binnen het GATT
geconsolideerde hoeveelheid , t.w . 600.000 m3 en deze in de loop van
het jaar aan de behoeften aan te passen .
De voorgestelde wijzen van beheer blijven dezelfde als die welke ge­
woonlijk in het kader van autonome communautaire tariefcontingenten
worden vastgesteld , waarvan de voornaamste zijn :
- dé vorming van een reserve van 10.000 m3 ;
- de verdeling van het eerste gedeelte naar verhouding van de door
  de Lid-Staten kenbaar gemaakte behoeften en volgens de werkelijke
  bénuttiging der contingenten , die voor de drie laatste jaren
  werden geopend .;
- de afboeking op de quota van de Lid-Staten naargelang de produkten
  bij de douane ten invoer in het vrije verkeeer worden aangegeven .
In afwachting van een onder punt 2, letter c hiervoor genomen besluit ,
vormt dit voorstel een gevoelig instrument om de door.de Commissie
aangegane verplichting en de bepalingen van de Resolutie van
27 juni 1974 na te komen .
De Commissie behoudt zich derhalve het recht voor om het voorstel in
de loop van de procedure te wijzigen ten einde het in voorkomend geval
aan het uiteindelijk resultaat van de lopende besprekingen aan te
passen .       >
 ---pagebreak---                                                         VCC8ST2L VCOS E-N
                                                     VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                       betreffende de opening, de verdeling en de wijze van beheer van een communautair tarief-
                       contingent voor bepaalde soorten duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbomen, van
                                      post ex 44.15 en het gemeenschappelijk douanetarief ( 1982 )
        DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,                        aan de impofteurs van elke Lid-Staat enige zekerheid
                                                                        te verschaffen , het eerste gedeelte moet worden vast­
        Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese             gesteld op een vrij aanzienlijk niveau , dat circa 98 %
        Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                van het volume , van het contingent zou kunnen be­
         113 ,                                                          dragen ; dat op basis van de berekeningen van de ver­
                                                                        moedelijke behoeften van de Lid-^Staten de aanvanke­
        Gezien het voorstel van de Commissie,                           lijke quota kunnen worden vastgesteld als aangegeven
                                                                        in artikel 2 ;
        Overwegende dat vóór bepaald duplex-, triplex- en               Overwegende dat de aanvankelijke quota van de Lid-
        multiplexhout van naaldbomen van post ex 44.15 van              Staten meer of minder spoedig kunnen' zijn opge­
        het gemeenschappelijk douanetarief, de Gemeenschap              bruikt ; dat het, ten 'einde daarmee rekening te hou­
        de verplichting op zich heeft genomen om een jaar­
                                                                        den en elke onderbreking te voorkomen , van belang
        lijks communautair tariefcontingent te openen van ten
        hooesrp 600 000 m } : dat krachtens Protocol nr. 11 9 e" is dat iedere Lid-Staat die zijn aanvankelijk quotum
                                                                      ,
hecht aan ae toetredingsakte van 1972 , de Gemeen-'                     aapenoeg geheel heeft benut, een extra quotum uit de
                                                                        reserve opneemt ; dat deze opneming door elke Lid-
 schap jaarlijks autonome communautaire tariefcontingenten              Staat moet worden verricht wanneer élk van zijn ex­
        vrij van rechten dient te openen voor dezelfde pro-             tra quota vrijwel geheel is benut, en wél zo vaak als
        dukten ,- waarvan de omvang jaarlijks wordt bepaald ,           de reserve dit toelaat ; dat de aanvankelijke en extra
        wanneer is vastgesteld dat alle voorzieningsmogelijk-           quota moeten gelden tot aan het einde van de
        heden op de interne markt van de Gemeenschap ge­                contingentsperiode ; dat deze wijze van beheer een
        durende het tijdvak waarvoor de contingenten zijn               nauwe sa'rrvenwerking vereist tussen de Lid-Staten en
        geopend , volledig zijn benut ; dat aan de bij dit Proto­       de Commissie, die met name de benuttingsgraad van
        col gestelde voorwaarde op dit ogenblik niet schijnt te
        zijn voldaan ; dat het in deze omstandigheden dienstig .        het contingent moet kunnen volgen en de Lid-Staten
                                                                        daarover moet kunnen inlichten ;
        is zich in een eerste stadium te beperken tot het. over­                                   /
        eengekomen volume van 600 000 m' ; dat de vaststel­
        ling van het contingent op dit niveau overigens niet            Overwegende dat het, indien in een Lid-Staat op een
        uitsluit tijdens de periode waarin het contingent geldt, '      bepaald tijdstip van de contingentsperiode een aan­
    1   gebruik te maken van voornoemd Protocol nr. 11 ;                zienlijk overschot van het aanvankelijke quotum be­
                                                                        staat, noodzakelijk is dat dat land daarvan een aan­
                r
                                                                        merkelijk percentage terugstort in de reserve, ten
        Overwegende dat, ten einde beter rekening te houden             einde te voorkorrien dat in een Lid-Staat een gedeelte
        met de eventuele ontwikkeling van de invoer van de              van het communautaire tariefcontingent onbenut
       betrokken produkten, het contingent in twee gedeel­              blijft, terwijl andere Lid-Staten er gebruik va,n zouden
       ten moet worden gesplitst, waarvan het eerste ge­                kunnen maken ;                    .   '  ■
       deelte over de Lid-Staten wordt verdeeld, terwijl het
       tweede gedeelte een reserve vormt ter voorziening in
       de verdere behoeften van de Lid-Staten die hun aan­              Overwegende dat, aangezien het Koninkrijk België,
       vankelijk quotum hebben opgebruikt; dat, ten einde               het Koninkrijk der Nederlanden en het Groothertog­
                                                                        dom Luxemburg verenigd zijn in cn vertegenwoor­
                                                                        digd 'worden door de Benelux Economische Unie,
                                                                        elke handeling met betrekking tot het beheer van de
                                                                      ■ aan genoemde Economische Unie toegewezen quota
                                                                        kan worden verricht door één van haar leden ,
 ---pagebreak---                                                          - 2 -
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                                      Artikel 3
  VASTGESTELD :
                                                              1.    Indien het aanvankelijke quotum van een Lid-
                           Artikel 1                          Staat – zoals vastgesteld in artikel 2 , lid 2, dan wel
                                                              datzelfde quotum verminderd met het bij toepassing
                                                              van artikel 5 in de reserve teruggestorte gedeelte –
   1 . Voor de periode van 1 januari tot en met 31 de­        voor 90 % of meer is benut, gaat de betrokken Lid-
  cember 1982 wordt een communautair tariefcontin-            Staat, door middel van kennisgeving aan de Commis­
  gent van 600 000 m' geopend voor de volgende pro-           sie, onverwijld over tot opneming, voor zover er in de
  dukten van post ex 44.15 van het gemeenschappelijk          reserve nog een voldoende hoeveelheid aanwezig is,
  douanetarief :                                              van een tweede quotum ter grootte van 10 % van zijn
' a) duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbo­         aanvankelijk quotum, eventueel op de volgende een­
      men, waaraan geen andere sjoffen zijn toege­            heid naar boven afgerond.
      voegd , met een dikte van meer dan 8,5 mm, waar­
      van de zijden ruw zijn van het schillen ;               2. . Indien een Lid-Staat na volledige benutting van
                                                              zijn aanvankelijk quotum , het door hem opgenomen
  b) duplex-, triplex- en multiplexhout, van naaldbo­         tweede quotum voor 90 °/o of meer heeft benut, gaat
      men, waaraan geen andere stoffen zijn toege­            hij onder de in lid 1 genoemde voorwaarden over tot
      voegd , geschuurd, met een dikte van meer dan           de opneming van eën derde quotum ter grootte van
      18,5 mm .                                               5 % van zijn aanvankelijk quotum, eventueel op de
                                                              volgende eenheid naar boven afgerond.
  2. De invoer" van de bedoelde produkten die op
  grond van een andere, door sommige Lid-Staten toe­          3. Indien een Lid-Staat, na volledige benutting van
  gepaste preferentiële regeling reeds voor vrijstelling      zijn tweede quotum, het door hem opgenomen derde
 ,van douanerechten in aanmerking' komt, wordt niet           quotum voor 90 % of meer heeft benut, gaat hij on­
  op dit tariefcontingent afgeboekt.                          der de in lid 1 genoemde voorwaarden over tot de,
                                                              opneming van een vierde quotum, dat gelijk is aan
  3. Binnen de grenzen van dit tariefcontingent               het derde .
 'wordt het recht van het gemeenschappelijk douaneta-
  rief volledig geschorst.                                    Deze procedure wordt verder toegepast totdat de
                                                              reserve is uitgeput.     /
  In het kader van dit tariefcontingent past Griekenland
  rechten toe die worden berekend overeenkomstig het          4. In afwijking van het bepaalde in de leden 1 tot
  bepaalde ter zake in de Toetredingsakte van 1979.           en met 3, kunnen de Lid-Staten overgaan tot de op­
                                                              neming van kleinere hoeveelheden dan de in die leden
                                                              vastgestelde quota, wanneer er redenen zijn om aan
                           Artikel 2                          te nemen dat die quota wellicht, niet geheel zullen
                                                              worden benut. Zij delen aan de Commissie de rede­
  1 . Het in artikel 1 , lid 1 , bedoelde tariefcontingent    nen mede die tot toepassing van dit lid hebben geleid.
  wordt in twee gedeelten verdeeld.
                                                                                      Artikel 4
  2. Een eerste gedeelte van 590 000 ra' wordt over
  de Lid-Staten verdeeld ; de ^quota die, behoudens het
  bepaalde in artikel 5, geiden tot en met 31 december        De overeenkomstig artikel 3 opgenomen extra quota
  1982 bedragen voor de Lid-Staten de volgende hoe­           gelden tot en met 31 december 1982-
  veelheden :
                                            (m m')                                    Artikel f
           Bénélux                        170.687
           Denemarken .                    62.186              De Lid-Staten storten uiterlijk op 1 oktober 19$ van
           Duitsland                       83.013              het niet benutte gedeelte van hun aanvankelijk quo­
           Griekenland ,         »               59            tum dat deel terug dat op 15 september 1982 20 °/o
         ; Frankrijk                       17.759              van het aanvankelijk quotum te boven gaat. Zij kun­
           Ierland
                                             5.605             nen een- grotere hoeveelheid terugstorten wanneer er
           Italië                                              redenen zijn om aan te nemen dat deze anders onbe­
                                           24.249
           Verenigd Koninkrijk                                 nut zal blijven .
                                         226.442
  3.    Het tweede gedeelte, 10 000 mJ groot, vormt de         De Lid-Staten geven uiterlijk op 1 oktober 198 2 aan
  reserve. . ■                                                 de Commissie kennis van de totale invoer van de be­
 ---pagebreak---   trokken produkten die tot en met 15 september 198 2       2 . . Dé Lid-Staten waarborgen de op hun grondge­
  heeft plaatsgevonden en op het communautaire              bied gevestigde importeurs van de betrokken produk-
  contingent is afgeboekt, alsmede eventueel van Jiet.      ten vrije toegang tot de hun toegekende quota.
  gedeelte van hun aanvankelijk quotum dat zij in de
  reserve terugstorten.                                     3. De Lid-Staten boeken de ingevoerde hoeveelhe­
                                                            den op hun quota af, naar gelang de desbetreffende
          ι
                          Artikel 6            •
                                                            produkten bij de douane ten invoer in het vrije ver­
                                                            keer worden aangegeven.
  De Commissie houdt boek van de door de Lid-Staten
                                                            4. De benuttingsgraad van de quota van de Lid-
'overeenkomstig de artikelen 2 en 3 geopende quota          Staten wordt vastgesteld op grond van dé ingevoerde
  en brengt, zodra de opgaven haar bereiken, iedere '       hoeveelheden die op de in lid 3 omschreven Wijze ?ijn
  Lid-Staat op de hoogte van de in de reserve nog aan­      afgeboekt.
  wezige hoeveelheid .
  Zij stelt de Lid-Staten uiterlijk op 5 oktober 198 2 'n
  kennis van de stand van de reserve na de overeen­                                 Artikel 8
  komstig artikel 5 verrichte terugstortingen.                                                                J•
                                                            De Lid-Staten stellen de Commissie op haar verzoek
  Zij ziet erop toe, dat de opneming waardoor de re­        op de hoogte van de invoer die daadwerkelijk op hun
  serve wordt uitgeput, tot de nog beschikbare hoeveel­     quota is afgeboekt.
  heid beperkt blijfyin deelt daartoe aan de Lid-Staat,
 ■die de laatste opneming verricht, ' mede hoeveel het
  saldo bedraagt.                                           ■                       Artikel 9
                                                                              /               I
                                                            De Lid-Staten en de Commissie werken nauw samen
                         Artikel 7                          om te bereiken dat het bepaalde in deze verordening
                                                            wordt nagekomen.
  1 . De Lid-Stsnen nemen alle dienstige maatregelen ■
 opdat bij opening van de bij toepassing van artikel 3,                                                    /
  door hen opgenomen extra quota, de door hen inge­                                Artikel 10
 voerde hoeveelheden zonder onderbreking kunnen
 worden afgeboekt op hun gecumuleerd aandeel in het         Deze verordening treedt in werking op 1 januari
 communautaire contingent.                                  1982 .
               Deze verordening is verbindend in ai haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in
               elke Lid-Staat.
               Gedaan te Brussel .
                                                                                   Voor de Raad
                                                                                   De Voorzitter