CELEX: 52014PC0273
Language: hr
Date: 2014-05-15
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti Europska unija u okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje osnovanog Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane, u pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu

|
			
		
		
		52014PC0273
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o stajalištu koje treba zauzeti Europska unija u okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje osnovanog Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane, u pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu /* COM/2014/0273 final - 2014/0144 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
1.           KONTEKST PRIJEDLOGA
Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[1]
(dalje u tekstu „Konvencija”) predviđene su odredbe o podrijetlu robe
kojom se trguje na temelju relevantnih Sporazuma sklopljenih između
ugovornih stranaka. EU i Albanija potpisali su Konvenciju 15. lipnja 2011.
odnosno 27. lipnja 2011.
EU i Albanija dostavili su depozitaru
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 5. ožujka 2012.
Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu
1. svibnja 2012. za EU i Albaniju.
Člankom 6. Konvencije predviđa se da
svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere kako bi se osigurala
učinkovita primjena Konvencije. U tu bi svrhu Vijeće za stabilizaciju
i pridruživanje osnovano Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju između
Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike
Albanije, s druge strane[2],
trebalo donijeti Odluku kojom se Protokol 4. o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje novim
Protokolom u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Konvenciju.
Stajalište koje treba zauzeti EU u okviru Vijeća za stabilizaciju i
pridruživanje trebalo bi odrediti Vijeće.
2.           REZULTATI SAVJETOVANJA SA
ZAINTERESIRANIM STRANAMA I OCJENE UTJECAJA
Na sastanku Odbora za Carinski zakonik, odjela
za podrijetlo, 13. svibnja 2013. održane su konzultacije s državama
članicama EU-a o nacrtu Odluke Vijeća. Konzultacije s ugovornim
strankama održane su na sastanku radne skupine Pan-Euro-Med 14. i 15. svibnja
2013.
Vanjska ekspertiza nije bila potrebna.
Procjena učinka nije bila potrebna jer su predložene izmjene tehničke
prirode i ne utječu na sadržaj Protokola o pravilima o podrijetlu koji je
trenutačno na snazi.
3.           PRAVNI ELEMENTI PRIJEDLOGA
Pravna je osnova Odluke Vijeća
članak 207. stavak 4. prvi podstavak u vezi s
člankom 218. stavkom 9. Ugovora o funkcioniranju Europske unije.
Prijedlog je u isključivoj nadležnosti
Unije. Načelo supsidijarnosti stoga se ne primjenjuje.
Predloženi instrument: Odluka Vijeća.
2014/0144 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o stajalištu koje treba zauzeti Europska
unija u okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje osnovanog
Sporazumom o stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i
njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge
strane, u pogledu zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom
u kojem se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 207. stavak 4. prvi podstavak, u
vezi s člankom 218. stavkom 9.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Protokol 4. uz Sporazum o
stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država
članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane[3], dalje u tekstu
„Sporazum”, odnosi se na definiciju pojma „proizvodi s podrijetlom” i
načina administrativne suradnje, dalje u tekstu „Protokol 4.”.
(2)       Regionalnom konvencijom o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[4], dalje u tekstu
„Konvencija”, predviđene su odredbe o podrijetlu robe kojom se trguje na
temelju relevantnih Sporazuma sklopljenih između ugovornih stranaka.
Albanija i ostali sudionici procesa stabilizacije i pridruživanja sa zapadnog
Balkana pozvani su da se pridruže sustavu paneuropske dijagonalne kumulacije
podrijetla utvrđenom Solunskim programom koji je podržalo Europsko
vijeće u lipnju 2003. Odlukom Euro-mediteranske ministarske konferencije
od listopada 2007. pozvani su da pristupe Konvenciji.
(3)       EU i Albanija potpisali su
Konvenciju 15. lipnja 2011. odnosno 27. lipnja 2011.
(4)       EU i Albanija dostavili su depozitaru
Konvencije svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 5. ožujka 2012.
Stoga je Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu
1. svibnja 2012. za EU i Albaniju.
(5)       Člankom 6. Konvencije
predviđa se da svaka ugovorna stranka poduzima odgovarajuće mjere
kako bi se osigurala učinkovita primjena Konvencije. U tu svrhu
Vijeće o stabilizaciji i pridruživanju osnovano Sporazumom treba donijeti
Odluku kojom se Protokol 4. zamjenjuje novim Protokolom u kojem se u pogledu
pravila izvornosti upućuje na Konvenciju.
(6)       Europska unija stoga bi
trebala u okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje donijeti
stajalište utvrđeno u priloženom nacrtu odluke,
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Stajalište koje treba donijeti Europska unija u
okviru Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje osnovanog Sporazumom o
stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država
članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane, u pogledu
zamjene Protokola 4. uz taj Sporazum o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načinima administrativne suradnje novim Protokolom u kojem
se u pogledu pravila izvornosti upućuje na Regionalnu konvenciju o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu, utvrđeno je u
priloženom nacrtu odluke Vijeća za stabilizaciju i pridruživanje.
Predstavnici Unije u Vijeću za
stabilizaciju i pridruživanje mogu prihvatiti manje izmjene nacrta Odluke bez
daljnje odluke Vijeća.
Članak
2.
Nakon donošenja, Odluka Vijeća za
stabilizaciju i pridruživanje objavljuje se u Službenom listu Europske unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[2]               SL L 107, 28.4.2009., str. 166.
[3]               SL L 107, 28.4.2009., str. 166.
[4]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
PRILOG 
Nacrt
ODLUKE VIJEĆA ZA STABILIZACIJU I PRIDRUŽIVANJE EU-a i ALBANIJE br. […]
od […]
o izmjeni Protokola 4. uz Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju
između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane,
i Republike Albanije, s druge strane o definiciji pojma „proizvodi s
podrijetlom” i načina administrativne suradnje
Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje,
uzimajući u obzir Sporazum o
stabilizaciji i pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država
članica, s jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane, potpisan u
Luxembourgu 12. lipnja 2006.[1],
dalje u tekstu „Sporazum”, a posebno njegov članak 41.,
uzimajući u obzir Protokol 4. uz Sporazum
o definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načina administrativne suradnje,
dalje u tekstu „Protokol 4.”,
budući da:
(1)                   
U članku 41. Sporazuma upućuje se na
Protokol 4. kojim se utvrđuju pravila o podrijetlu i predviđa
kumulacija podrijetla između EU-a, Albanije, Turske i bilo koje druge
zemlje ili državnog područja koje sudjeluje u procesu stabilizacije i
pridruživanja Europske unije.
(2)                   
Člankom 39. Protokola 4. predviđa se da
Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje utvrđeno člankom 116.
Sporazuma može odlučiti izmijeniti odredbe ovog Protokola.
(3)                   
Regionalnom konvencijom o paneuromediteranskim
povlaštenim pravilima o podrijetlu[2],
dalje u tekstu „Konvencija”, protokole o pravilima podrijetla koji su na snazi
u državama paneuromediteranskog područja nastoji se zamijeniti
jedinstvenim pravnim aktom. Albanija i ostali sudionici procesa stabilizacije i
pridruživanja sa zapadnog Balkana pozvani su da se pridruže sustavu paneuropske
dijagonalne kumulacije podrijetla utvrđenom Solunskim programom koji je
podržalo Europsko vijeće u lipnju 2003. Odlukom Euro-mediteranske ministarske
konferencije od listopada 2007. pozvani su da pristupe Konvenciji.
(4)                   
EU i Albanija potpisali su Konvenciju 15. lipnja
2011. odnosno 27. lipnja 2011.
(5)                   
EU i Albanija dostavili su depozitaru Konvencije
svoje isprave o prihvatu 26. ožujka 2012. odnosno 5. ožujka 2012. Stoga je
Konvencija primjenom svojeg članka 10. stavka 3. stupila na snagu 1.
svibnja 2012. za EU i Albaniju.
(6)                   
Ako prijelaz na Konvenciju nije istodoban za sve
ugovorne stranke u području kumulacije, to ne bi smjelo dovesti do manje
povoljnog položaja u usporedbi s ranijim položajem u okviru Protokola.
(7)                   
Protokol 4. uz Sporazum treba stoga izmijeniti kako
bi se uključilo upućivanje na Konvenciju.
ODLUČILO
JE:
Članak 1.
Protokol 4. uz Sporazum o definiciji pojma
„proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne suradnje zamjenjuje
se tekstom iz Priloga ovoj Odluci.
Članak 2.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Primjenjuje se od [1. rujna 2014.].
Sastavljeno u
                                                                       Za
Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje
                                                                       Predsjednik
Prilog
Protokol
4.
o
definiciji pojma „proizvodi s podrijetlom” i načinima administrativne
suradnje
Članak 1.
Primjenjiva
pravila o podrijetlu
Za potrebe provedbe ovog Sporazuma primjenjuju
se Dodatak I. i odgovarajuće odredbe Dodatka II. Regionalnoj konvenciji o
paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu[3], dalje u tekstu
„Konvencija”.
Sva upućivanja na „odgovarajući
Sporazum” u Dodatku I. i u odgovarajućim odredbama Dodatka II. Regionalnoj
konvenciji o paneuromediteranskim povlaštenim pravilima o podrijetlu smatraju
se upućivanjima na ovaj Sporazum.
Članak 2.
Rješavanje
sporova
Sporovi o postupcima provjere iz članka
32. Dodatka I. Konvenciji, koji se ne mogu riješiti između carinskih
tijela koja traže provjeru i carinskih tijela odgovornih za provedbu provjere,
podnose se Vijeću za stabilizaciju i pridruživanje.
U svakom slučaju rješavanje sporova
između uvoznika i carinskih tijela zemlje uvoznice provodi se na temelju
zakonodavstva te zemlje.
Članak 3.
Izmjene
Protokola
Vijeće za stabilizaciju i pridruživanje
može donijeti odluku o izmjeni ovog Protokola.
Članak 4.
Povlačenje
iz Konvencije
1. Ako EU ili Albanija depozitaru konvencije
dostave pismenu obavijest o svojoj namjeri povlačenja iz Konvencije u
skladu s njezinim člankom 9., EU i Albanija odmah započinju pregovore
o pravilima o podrijetlu radi provedbe ovog Sporazuma.
2. Do stupanja na snagu novoutvrđenih
pravila o podrijetlu na ovaj Sporazum i dalje se primjenjuju pravila o
podrijetlu iz Dodatka I. i, po potrebi, odgovarajuće odredbe Dodatka II.
Konvenciji koji su primjenjivi u trenutku povlačenja. Međutim od
trenutka povlačenja smatra se da je pravilima o podrijetlu iz Dodatka I.
i, po potrebi, odgovarajućim odredbama Dodatka II. Konvenciji dopuštena
dvostrana kumulacija samo između EU-a i Albanije.
Članak 5.
Prijelazne
odredbe – kumulacija
1. Bez obzira na članak 3. Dodatka I.
Konvenciji pravila o kumulaciji utvrđena člancima 3. i 4. Protokola
4. uz Sporazum, kako je izmijenjen Protokolom uz Sporazum o stabilizaciji i
pridruživanju između Europskih zajednica i njihovih država članica, s
jedne strane, i Republike Albanije, s druge strane, kako bi se uzelo u obzir
pristupanje Republike Bugarske i Rumunjske Europskoj uniji[4], i dalje se primjenjuju
između EU-a i Albanije dok Konvencija ne stupi na snagu u odnosu na sve
ugovorne stranke navedene u člancima 3. i 4.
2. Bez obzira na članak 16. stavak 5. i
članak 21. stavak 3. Dodatka I. Konvenciji, ako kumulacija uključuje
samo države EFTA-e, Farske otoke, EU, Tursku i sudionike procesa stabilizacije
i pridruživanja, dokaz podrijetla može biti potvrda o prometu robe EUR.1 ili
izjava o podrijetlu.
[1]               SL L 107, 28.4.2009., str. 166.
[2]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[3]               SL L 54, 26.2.2013., str. 4.
[4]               SL L 207, 28.4.2009., str. 2.