CELEX: 52018PC0372
Language: hu
Date: 2018-05-29
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Kohéziós Alapról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Strasbourg, 2018.5.29.
            COM(2018) 372 final
            2018/0197(COD)
            Javaslat
            AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Kohéziós Alapról
            {SEC(2018) 268 final}{SWD(2018) 282 final}{SWD(2018) 283 final}
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               2018. május 2-án a Bizottság javaslatot fogadott el a 2021–2027 közötti időszakra vonatkozó többéves pénzügyi keretről
                  1
               . Ez magában foglalja az Európai Regionális Fejlesztési Alapot (a továbbiakban: ERFA) és a Kohéziós Alapot. 
            
            
               Az Európai Unió pénzügyeiről szóló vitaanyag, valamint az utólagos értékelés és a nyilvános konzultáció kulcsfontosságú célkitűzésként határozta meg a közigazgatási egyszerűsítést. A tapasztalatok azt mutatják, hogy a szabályok túlságosan összetettek és szétaprózottak, ami szükségtelen terhet jelent a programvezetők és a végső kedvezményezettek számára.
            
            
               A megosztott irányítás alá tartozó más uniós szakpolitikákkal való következetesség
                  2
                biztosítása érdekében az ERFA és a Kohéziós Alap kidolgozására és végrehajtására vonatkozó szabályokat, amennyire csak lehet, a közös rendelkezésekről szóló rendelet (a továbbiakban: CPR) határozza meg. A CPR közös rendelkezéseket állapít meg hét, uniós szinten megosztott irányítás alá vont alapra vonatkozóan.
            
            
               ·KA:
                     
                     Kohéziós Alap
            
            
               ·ETHA:
                     
                     Európai Tengerügyi és Halászati Alap
                  3
               
            
            
               ·ERFA:
                     
                     Európai Regionális Fejlesztési Alap
            
            
               ·ESZA+:
                     
                     Európai Szociális Alap Plusz
                  4
               :
            
            
               ·MMA:
                     
                     Menekültügyi és Migrációs Alap
                  5
               
            
            
               ·BBA:
                     
                     Belső Biztonsági Alap
                  6
                
            
            
               ·HAVE:
                     
                     Határigazgatási és Vízumeszköz
                  7
               
            
            
               
                  A Horizont Európa programmal való következetesség érdekében utóbbi az „európai kiválóságra” (új ismeretek generálása és kiaknázása), az ERFA pedig a „regionális relevanciára” helyezi a hangsúlyt (a már meglévő ismeretek és technológia olyan helyekre történő eljuttatására, ahol azokra szükség van, helyileg intelligens szakosodási stratégiákba beágyazva azokat).
               
               
                  Az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközzel (CEF) való következetesség lehetővé tétele érdekében fokozott a szinergia és a kiegészítő jelleg azon területeken, ahol a CEF különösen a „törzshálózatra” helyezi a hangsúlyt, az ERFA és a Kohéziós Alap pedig támogatást biztosít az „átfogó hálózathoz” is, többek között az ahhoz való regionális és helyi hozzáférés, valamint a városi térségekhez való közlekedési összeköttetések biztosításával.
               
               
                  A jogalkotás egyszerűsítése és egyértelművé tétele érdekében e rendelet az ERFA-ra és a Kohéziós Alapra egyaránt alkalmazandó rendelkezéseket határoz meg a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés, valamint az ERFA-ra vonatkozóan az „Európai területi együttműködés” célkitűzés (Interreg) keretében történő fellépés tekintetében. 
               
               
                  Ugyanakkor, az „Európai területi együttműködés” célkitűzés (Interreg) alá tartozó programok sajátos, több tagállamot és harmadik országot érintő jellege miatt az „Európai területi együttműködés” célkitűzést (Interreg rendelet) illetően egy külön rendelet külön konkrét szabályokat határoz meg a közös rendelkezésekről szóló rendeletben és az e rendeletben foglaltakon felül.
               
               
                  E javaslat az alkalmazás kezdőnapját 2021. január 1-jében rögzíti, és a javaslatot 27 tagállamból álló Unióra vonatkozóan terjesztik elő. Ez utóbbi összhangban áll azzal, hogy az Egyesült Királyság az Európai Unióról szóló szerződés 50. cikke alapján bejelentette az Európai Unióból és az Euratomból történő kilépésére irányuló szándékát, amely bejelentést az Európai Tanács 2017. március 29-én kapta meg.
               
            
            
               2.JOGALAP, SZUBSZIDIARITÁS ÉS ARÁNYOSSÁG
            
            
               Az uniós fellépést az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 174. cikke indokolja. „...az Unió úgy alakítja és folytatja tevékenységét, hogy az a gazdasági, társadalmi és területi kohézió erősítését eredményezze. Az Unió különösen a különböző régiók fejlettségi szintje közötti egyenlőtlenségek és a legkedvezőtlenebb helyzetű régiók lemaradásának csökkentésére törekszik.”
            
         
         
            
               Az ERFA célkitűzéseit az EUMSZ 176. cikke határozza meg: „Az Európai Regionális Fejlesztési Alap rendeltetése, hogy elősegítse az Unión belüli legjelentősebb regionális egyenlőtlenségek orvoslását a fejlődésben lemaradt térségek fejlesztésében és strukturális alkalmazkodásában, valamint a hanyatló ipari térségek átalakításában való részvétel útján.”
            
            
               A Kohéziós Alap célkitűzéseit az EUMSZ 177. cikke határozza meg: „Az ugyanennek az eljárásnak megfelelően létrehozott Kohéziós Alap pénzügyi hozzájárulást nyújt a környezetvédelmi, illetve a közlekedési infrastruktúra területén a transzeurópai hálózatokra vonatkozó projektekhez.”
            
            
               Továbbá, az EUMSZ 174. cikke alapján kiemelt figyelemmel kell kezelni a vidéki térségeket, az ipari átalakulás által érintett térségeket és az olyan súlyos és állandó természeti vagy demográfiai hátrányban lévő régiókat, mint a legészakibb, rendkívül gyéren lakott régiók, valamint a szigeti, a határ menti és a hegyvidéki régiók.
            
            
               Az EUMSZ 349. cikke egyedi intézkedéseket szorgalmaz a legkülső régiók gazdasági és társadalmi strukturális helyzetének figyelembevétele érdekében, amelyet a fejlődésüket súlyosan hátráltató egyedi jellemzők súlyosbítanak.
            
            
               Szubszidiaritás és arányosság
            
            
               A hatásvizsgálat
                  8
                különféle okokat azonosított arra vonatkozóan, hogy az uniós fellépés hogyan jelent hozzáadott értéket a nemzeti szintű fellépéshez képest. Ezek az alábbiakat foglalják magukban:
            
            
               ·Számos országban az ERFA és a Kohéziós Alap a közberuházás legalább 50 %-át teszi ki – e tagállamok máskülönben nem rendelkeznének ilyen beruházásokhoz szükséges finanszírozási képességgel.
            
            
               ·Jelentős potenciális, a nemzeti és regionális határokon átgyűrűző hatásokat rejt, például az innovációba és a KKV-kba történő beruházásra vonatkozóan. Az uniós szint fontos szerepet jelent az ilyen átgyűrűző hatások magvalósításában, valamint a beruházáskorlátozás megelőzésében. Ezen túlmenően a beruházásokat úgy kell megtervezni, hogy az átgyűrűző hatás a lehető legnagyobb legyen.
            
            
               ·A legtöbb régióban, beleértve a fejlettebbeket is, az intelligens szakosodási stratégiák (RIS3) következetes stratégiai keretet jelentenek a beruházások számára, és magas hozzáadott értéket teremtenek. Ezeket az ERFA támogatásra vonatkozó stratégiai programozási követelmény és a kapcsolódó előfeltétel váltotta ki. Valójában az ilyen stratégiák előnyei általában a legfejlettebb régiókban a legnagyobbak (különösen az északi országokban, Ausztriában, Németországban, a Benelux Államokban és Franciaországban).
            
            
               ·Az uniós prioritások előmozdítása, ideértve a munkaerőpiacok, a közlekedés, a környezet, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az éghajlatváltozás mérséklése, az energia, az oktatás és a szociális politika területét érintő strukturális reformokat és programokat, valamint a közigazgatás korszerűsítését is.
            
            
               ·Az ERFA és a Kohéziós Alap kézzelfogható eredményeket nyújt olyan területeken, amelyek fontosak az európaiak számára – „Az uniós költségvetés segít megvalósítani az európaiak számára fontos dolgokat.”
                  9
                A régiók számára a globalizáció kihívásaihoz való alkalmazkodás elősegítése 420 000 álláshely létrehozásával és 1,1 millió kkv támogatásával
                  10
               , a városi szegénység elleni küzdelemmel – mindezek prioritást jelentenek az európaiak számára. Érdemes megjegyezni, hogy sok ilyen eredmény különösen nyilvánvaló a kohéziós országokon kívül.
            
            
               Továbbá, a rendeletben szereplő szakpolitikai választási lehetőségek arányosak, többek között az alábbi okokból:
            
            
               ·Megosztott irányítás: a programokat nem közvetlenül az Európai Bizottság irányítja, hanem a tagállamokkal partnerségben hajtják végre.
            
            
               ·A kombinált szabályok (a kapcsolódó CPR rendelet és ez a rendelet) jelentősen egyszerűbbek és konszolidáltabbak az előző időszakhoz képest.
            
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               
                  Utólagos értékelés
               
               
                  A stratégiák, prioritások és a szakpolitika hatása tekintetében az utólagos értékelése említést tett az alábbiakról:
               
            
            
               ·A kkv-nak nyújtott támogatás potenciálisan magas hatással jár. A támogatásnak ugyanakkor sokkal inkább a dinamikus kkv-k növekedésének elősegítésére, az intelligens szakosodási stratégiákra, valamint a régiók gazdasági láncban való felzárkóztatásának elősegítésére kell helyeznie a hangsúlyt a múlt gazdaságának fenntartására irányuló erőfeszítések helyett.
            
            
               ·Egyes tevékenységek – mint például a nagyvállalkozásoknak nyújtott támogatás – jellemzően alacsonyabb hatással járnak (a nagyvállalkozások megnyerésére nem a pénzügyi ösztönzők jelentik a leghatékonyabb stratégiát, hanem a helyi feltételek, például a helyi üzleti környezet javítása, stb.). A repülőtéri beruházások hasonlóan gyengén teljesítettek – ez alól csak a legkülső régiók jelentenek kivételt.
            
            
               ·Magas hozzáadott értékű hozzájárulások olyan területeken, mint például a karbonszegény gazdaság, a fenntartható városfejlesztés és a regionális együttműködés.
            
         
         
            
               
                  E kérdésekkel az ERFA-ról és a Kohéziós Alapról szóló rendelet foglalkozik, amely:
               
            
            
               ·fenntartja a tematikus koncentrációt, az alábbi legfontosabb prioritásokkal: az innováció, a digitális gazdaság és a kkv-k támogatása intelligens szakosodási stratégiák révén; karbonszegény és körforgásos gazdaság az éghajlattal kapcsolatos célkitűzésre vonatkozó átfogó 25 %-os kötelezettségvállalásnak megfelelően.
            
            
               ·Listát készít a nem támogatható tevékenységekről, ideértve a nagyvállalkozásoknak nyújtott közvetlen támogatást, a repülőtéri infrastruktúrát (a legkülső régiók kivételével) és egyes hulladékkezelési műveleteket (pl. hulladéklerakókat).
            
            
               ·Továbbfejleszti a regionális együttműködést és a fenntartható városfejlesztést.
            
            
               
                  Továbbá, az utólagos értékelés számos tanulsággal szolgált a végrehajtási rendszer tekintetében (ideértve az egyszerűsítést, a rugalmasságot és a finanszírozási eszközöket is). Ezeket figyelembe veszik a CPR-ben.
               
               
                  Konzultáció az érdekelt felekkel
               
               
                  A nyilvános konzultációra 2018. január 10. és március 9. között került sor. A konzultáció a kohéziós politikát, azaz az ERFA-t és az ESZA-val kombinált Kohéziós Alapot ölelte fel.
               
            
            
               ·A legfontosabb kihívások tekintetében a túlnyomó többség (a válaszadók 94%-a) nagyon fontosnak vagy meglehetősen fontosnak tartotta a „regionális eltérések csökkentését”, ezt követte a „a munkanélküliség csökkentése, a minőségi munkahelyek és a munkavállalói mobilitás”, valamint „a társadalmi befogadás előmozdítása és a szegénység leküzdése” (91 %).
            
            
               ·A kihívások közül a „Kutatás és innováció támogatását” tekintették a legsikeresebben kezelt területnek (61 %), amelyet a „területi együttműködés” követett (59 %).
            
            
               ·A válaszadók mintegy 76 %-a vélte úgy, hogy az alapok nagy vagy viszonylag nagy mértékben képviselnek hozzáadott értéket, és kevesebb mint 2 %-uk gondolta úgy, hogy egyáltalán nem képviselnek hozzáadott értéket.
            
            
               ·A célkitűzések elérésének akadályozása tekintetében messze a bonyolult eljárásokat tartották a legfontosabb akadálynak (86 %), ezután következtek az ellenőrzési és kontrolleljárások (68 %), valamint a váratlan eseményekre való reagáláshoz szükséges rugalmasság hiánya (60 %).
            
            
               ·Ami az egyszerűsítést illeti, a legtöbb válaszadó (90 %) a „kevesebb, egyértelműbb és rövidebb szabályok” opciót választotta, ezt követte a „szabályok összehangolása az uniós alapok között” (79 %), és a „fokozott rugalmasság” az erőforrásoknak a programterülethez és azon belül történő allokálása terén (76–77 %).
            
            
               
                  A nyitott kérdések megválaszolása során a válaszadók összességében erősen támogatták a következőket:
               
            
            
               ·Kohéziós politika valamennyi régió számára (bár továbbra is a kevésbé fejlettekre összpontosítva).
            
            
               ·Szakpolitikai innováció, ideértve az intelligens szakosodási stratégiákat és általában az intelligens beruházásokat is.
            
            
               ·A tematikus koncentráció folytatása és fejlesztése.
            
            
               ·Összpontosítás a helyi kihívásokra (különösen a fenntartható városfejlesztésre).
            
            
               ·Interregionális együttműködés, mind a határokon átnyúlóan, mind pedig Európa-szerte. Az uniós szintű együttműködés alapvető fontosságú az intelligens specializáció szempontjából – a csúcstechnológiai ágazatokban az innováció gyakran a klaszterek vagy az Európa-szerte fellelhető tudásközpontok közötti együttműködésből eredő tapasztalatcseréktől vagy átgyűrűző hatásoktól függ.
            
            
               
                  E kérdésekkel az ERFA-ról és a Kohéziós Alapról szóló rendelet foglalkozik, amely:
               
            
            
               ·továbbra is a regionális egyenlőtlenségek és Európa-szerte a régiókat érintő kihívásokra helyezi a hangsúlyt;
            
         
         
            
               ·intelligens szakosodási stratégiák révén folytatja és megerősíti az intelligens növekedéssel, valamint a karbonszegény gazdasággal és a körforgásos gazdasággal kapcsolatos tematikus koncentrációt;
            
            
               ·továbbra is támogatja a régióközi együttműködést, kiterjesztve azt az intelligens szakosodásra;
            
            
               ·előmozdítja az integrált területi és helyi stratégiákon alapuló helyi fejlesztést, valamint ösztönzi a városfejlesztést és az e területre vonatkozó kapacitásépítést.
            
            
               
                  Továbbá, a CPR-rendelet keretet biztosít az ERFA-hoz és a Kohéziós Alaphoz az alábbiak céljából:
               
            
            
               ·az ERFA-hoz és a Kohéziós Alaphoz kapcsolódó összetett eljárások egyszerűsítése;
            
            
               ·a felmerülő kihívások megválaszolásának rugalmasabbá tétele;
            
            
               ·a hatálya alá tartozó különféle uniós alapok szabályainak összehangolása.
            
            
               
                  Hatásvizsgálat
               
               
                  E javaslatot hatásvizsgálat kíséri. A fő szakpolitikai lehetőségek és az előnyben részesített szakpolitikai lehetőség azonban csak akkor véglegesíthető, a gazdasági hatás pedig akkor értékelhető, ha döntés születik a pénzügyi keretösszegről és a felosztási mechanizmusról. 
               
               
                  A szakpolitikai lehetőségben a költségvetés 7 %-os csökkentése szerepel az alábbiak révén:
               
            
            
               ·1. lehetőség: Általános csökkentés.
            
            
               ·2. lehetőség: A fejlettebb régióknak nyújtott hozzájárulás csökkentése.
            
            
               ·3. lehetőség: A kulcsfontosságú területeknek nyújtott támogatás fenntartása (tematikus koncentráció) és más témák csökkentése.
            
            
               
                  Az előnyben részesített lehetőség a 3., többek között az alábbi okokból:
               
            
            
               ·A legmagasabb uniós hozzáadott értéket képviselő témákra helyezett hangsúly fenntartása olyan esetekben, ahol az értékelés bizonyítékai szerint a szakpolitika a legnagyobb hatással járt
            
            
               ·A legnagyobb kiívások (globalizációs és gazdasági átalakulás, a karbonszegény gazdaságra és a körkörös gazdaságra való átállás, környezetvédelmi kihívások, migráció és a városi szegénység) egyre jobban érintik az EU számos régióját, köztük többet a fejlettebbek közül is. Az uniós beruházás egyrészt szükséges, másrészt a szolidaritást juttatja kifejezésre.
            
            
               ·A kritikus tömeg fenntartása – a fejlettebb régiókba irányuló beruházások fejenkénti viszonylatban már csekélyek.
            
            
               ·A nyilvános konzultációban részt vevő érdekelt felek túlnyomó többsége az összes régióban támogatja az ERFA-t. Ez a forgatókönyv egyben azt is biztosítja, hogy a kohéziós politikai alapok valamennyi tagállamban láthatóbbak legyenek.
            
            
               A jelentést kétszer nyújtották be Szabályozói Ellenőrzési Testületnek, és az alábbi észrevételek érkeztek hozzá:
            
            
                     
                        A Szabályozói Ellenőrzési Testület véleménye
                     
                  
                  
                     
                        Hogyan kezelték
                     
                  
               
                     
                        1. kör Negatív vélemény
                     
                     
                        (1)
                              A jelentés nem foglalkozik azzal, hogy az ERFA és a KA finanszírozási kapacitásainak csökkentése milyen következményekkel jár. 
                     
                     
                        (2)
                              A jelentés nem fejti ki, hogy a megváltozott célkitűzések és elosztási kritériumok hogyan terelnék más irányba a programot. 
                     
                     
                        (3)
                              A jelentés nem mérlegel lehetséges (al)lehetőségeket a földrajzi lefedettségre, a regionális jogosultságra, és az ERFA/KA szerinti pénzügyi támogatás eszközeire. 
                     
                     
                        (4)
                              A jelentés nem térképezi fel kellően a végrehajtási mechanizmusok változásainak következményeit.  
                     
                  
                  
                     
                     
                        (1) A finanszírozás 10 %-os csökkentésének modellje most a 3.2. szakaszban szerepel, három különböző lehetőség alkalmazásával.
                     
                     
                        (2) A 3.2. szakaszban szereplő szöveg és grafikonok azt mutatják, hogy hogyan változna meg a program irányultsága a különféle opciók szerint.
                     
                     
                        (3) A 3.2. szakasz három opciót tartalmaz a földrajzi és tematikus juttatásokra vonatkozóan, az átirányítás fő vonalának feltüntetésével.
                     
                     
                        (4) A végrehajtási mechanizmusokról szóló fejezetet részletesebben kifejtettük a Szabályozói Ellenőrzési Testület által kért vonalak mentén (ld. lentebb a 8. észrevétellel kapcsolatos szakaszt).
                     
                  
               
                     
                        2. kör pozitív vélemény, az alábbi fenntartásokkal:
                     
                     
                        (1) Az előnyben részesített opció (tematikus koncentráció) tartalma és következményei nem elég egyértelműek. A felülvizsgált jelentés nem szolgál kellő bizonyítékkal arra vonatkozóan, hogy a tematikus koncentráció hozzá fog járulni a regionális és nemzeti eltérések csökkentéséhez.
                     
                     
                        (2) A jelentés nem fejti ki a „berlini módszer” pénzügyi források elosztására való alkalmazásának jövőbeni részletes szabályait, és azt, hogy miért nem érlegeltek alternatív opciókat.
                     
                     
                        (3) A jelentés nem írja le az európai határon átnyúló mechanizmus hatókörét és potenciális hatásait.
                     
                     
                        (4) A jelentés nem teszi egyértelművé az ERFA/KA és az új reformtámogató program közötti következetességet/kiegészítő jelleget.
                     
                  
                  
                     
                     
                        (1) A 28–29. oldalon most az összes opció tartalma ki van fejtve, és a 7. táblázatban táblázat formájában is össze van hasonlítva. Az 5. ábra az előnyben részesített opció tematikus hatását mutatja tagállamonként. A különféle lehetőségek regionális és nemzeti növekedési rátákra gyakorolt hatását a QUEST makrogazdasági modell alapján vizsgáljuk és hasonlítjuk össze a 30–31. oldalon, a 9. táblázatban szereplő számok alapján, valamint a 6. és 7. ábrában.
                     
                     
                        (2) A berlini módszert most ismertetjük a 29. oldalon található keretes írásban, annak feltüntetésével, hogy miért maradtunk e módszer mellett, és miért nem mérlegeltünk alternatív lehetőségeket.
                     
                     
                        (3) A határon átnyúló mechanizmust a 41–42. oldalon ismertetjük. A potenciális hatásokról készített jelentést beidéztük, és a forrást lábjegyzetben feltüntettük.
                     
                     
                        (4) A reformtámogató programmal való kapcsolatot a 60. oldalon részletesen ismertetjük.
                     
                  
               
         
            
            
               
                  Egyszerűsítés
               
            
            
               Az ERFA-val és a Kohéziós Alappal kapcsolatos adminisztratív költségek bizonyítottan jelentős méreteket öltenek, egy nem régen végzett tanulmány
                  11
                becslése szerint az ERFA esetében ez az átlagos programköltségek 3 %-a, a Kohéziós Alap esetében a 2,2 %-a. A kedvezményezettek (így a kkv-k) adminisztratív terhe magasabb.
            
            
               Az ERFA-t és a Kohéziós Alapot egyszerűsítő intézkedések nagy részét a CPR hozza létre. A fenti rendelkezésekből sokat nehéz előre pénzügyileg számszerűsíteni, de a tanulmány becslése szerint:
            
            
               ·Az ERFA és a Kohéziós Alap esetében az egyszerűsített költségelszámolási módszerek (vagy feltételekhez kötött kifizetések) fokozottabb alkalmazása jelentősen, akár 20-25 %-kal is csökkentheti az összes adminisztratív költséget, ha ezeket a lehetőségeket általánosan alkalmazzák. 
            
            
               ·A kontrollokra és az ellenőrzésekre alkalmazott arányosabb megközelítés jelentősen csökkentené a vizsgálatok számát és az „alacsony kockázatú” programok ellenőrzési terhét, ami egyúttal 2-3 %-kal csökkentené az ERFA és a Kohéziós Alap összes adminisztratív költségét, illetve sokkal nagyobb mértékben az érintett programok költségét.
            
            
               
                  E-kohézió és adatcsere
               
            
            
               A 2014–2020 közötti programokhoz a kedvezményezettek és az irányító hatóságok, valamint az irányítási és kontrollrendszerek különböző hatóságai közötti elektronikusadat-csere rendszerre volt szükség. Ez a rendelet a fentiekre épít, és továbbfejleszti annak bizonyos vonatkozásait az adatgyűjtés tekintetében.  A végrehajtás előrehaladásának ellenőrzéséhez szükséges valamennyi adatot – ideértve a programok eredményeit és teljesítményét is – most már elektronikusan, két havonta továbbítják, ami azt jelenti, hogy a nyílt adatplatformot majdnem valós időben frissítik. 
            
            
               A kedvezményezettekkel és a műveletekkel kapcsolatos adatokat hasonlóan elektronikus formában hozzáférhetővé teszik az irányítási hatóság által üzemeltetett weboldalon.
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  A Bizottság többéves pénzügyi keretre vonatkozó javaslata 273 milliárd EUR-t irányoz elő a 2021–2027-es időszakra az ERFA és a Kohéziós Alap számára.
               
            
            
               ERFA és KA keretösszeg a 2021–2027-es időszakra, millióban
            
            
                     
                        ERFA és KA összesen
                     
                  
                  
                     
                        241 978
                     
                  
               
                     
                        Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA)
                     
                  
                  
                     
                        200 629
                     
                  
               
                     
                        ·Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe 
                     
                  
                  
                     
                        190 752
                     
                  
               
                     
                        ·Európai területi együttműködés 
                     
                  
                  
                     
                        8 430
                     
                  
               
                     
                        ·Legkülső régiók és ritkán lakott térségek 
                     
                  
                  
                     
                        1 447
                     
                  
               
                     
                        Kohéziós Alap (KA)
                     
                  
                  
                     
                        41 349
                     
                  
               
                     
                        ·ebből: Hozzájárulás a CEF közlekedési ága számára 
                     
                  
                  
                     
                        10 000
                     
                  
               
               
            
            
               5.A RENDELET TARTALMÁNAK ÖSSZEFOGLALÁSA
            
            
               Az ERFA és a Kohéziós Alap kidolgozásának és végrehajtásának nagy részét a CPR öleli fel. Ezt a rendeletet tehát a fenti összefüggésben kell szemlélni, a fő hangsúly pedig olyan kulcsfontosságú stratégiai kérdésekre helyeződik, mint például:
            
            
               ·A fő prioritások és célzott témák.
            
            
               ·Az ennek nyomonkövetését szolgáló mutatók kerete.
            
            
               ·A konkrét területekre alkalmazott megközelítés, ideértve a fenntartható városfejlesztésre, valamint a legkülső régiókra alkalmazott megközelítést. 
            
            
               I. fejezet – Közös rendelkezések
            
         
         
            
               A beavatkozásra vonatkozó megközelítés
            
            
               Az ERFA-ról és a Kohéziós Alapról szóló rendelet átveszi a CPR-ben meghatározott szakpolitikai célkitűzéseket, és azokat az ERFA és a Kohéziós Alap tekintetében megfelelő mutatókkal nyomon követhető releváns egyedi célkitűzésekbe ülteti át.
            
            
               Korlátozott listát is meghatároz az alapok beavatkozási hatókörén kívül eső nem támogatható tevékenységekről. Az alapok hatóköre és a nem támogatható tevékenységek listája azt kívánja biztosítani, hogy a beruházási támogatás következetes legyen az értékelés bizonyítékaival, valamint az Európai Unió politikai és fenntarthatósági célkitűzéseivel: hulladéklerakókat, repülőtéri infrastruktúrát, a dohányipart és nukleáris létesítmények leszerelését nem fogják támogatni.
            
            
               Tematikus koncentráció
            
            
               Annak biztosítása érdekében, hogy a költségvetés-csökkentés összefüggésében továbbra is meglegyen a beruházás kritikus tömege, az ERFA-ról és a Kohéziós Alapról szóló rendelet továbbra is fenntartja a tematikus koncentrációra vonatkozó követelményeket. Az erőforrások többségét (65–85 %) azon szakpolitikai célkitűzések elősegítésére koncentrálják, amelyek az értékelési bizonyítékok és a hatásvizsgálat alapján a legmagasabb hozzáadott értékkel rendelkeznek, és a legnagyobb mértékben járulnak hozzá az alábbi uniós prioritásokhoz:
            
            
               ·1. szakpolitikai célkitűzés: „Intelligensebb Európa az innovatív és intelligens gazdasági átalakítás előmozdítása révén”;
            
            
               ·2. szakpolitikai célkitűzés: „Zöldebb, karbonszegény Európa a tiszta és méltányos energetikai átállás, a zöld és kék beruházás, a körforgásos gazdaság, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, valamint a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdításával”.
            
            
               A rugalmasság elősegítése érdekében a tematikus koncentrációra vonatkozó kritériumokat nemzeti szinten kell alkalmazni.
            
            
                     
                        Azon országok esetében, amelyekben: 
                     
                  
                  
                     
                        az 1. szakpolitikai célkitűzés minimális %-a
                     
                  
                  
                     
                        a 2. szakpolitikai célkitűzés minimális %-a
                     
                  
               
                     
                        a GNI 75 % alatti
                     
                  
                  
                     
                        35 %
                     
                  
                  
                     
                        30 %
                     
                  
               
                     
                        a GNI 75–100 % közötti
                     
                  
                  
                     
                        45 %
                     
                  
                  
                     
                        30 %
                     
                  
               
                     
                        a GNI 100 % felett
                     
                  
                  
                     
                        60 %
                     
                  
                  
                     
                        nem alkalmazandó
                     
                     
                        1. szakpolitikai célkitűzés és 2. szakpolitikai célkitűzés min. 85 %.
                     
                  
               
               Mutatók
            
            
               A teljesítmény felé történő előrelépés következetes nyomonkövetésének biztosítása érdekében a rendelet fenntartja és finomítja a közös teljesítménymutatókat is, valamint első alkalommal közös eredménymutatókat is bevezet. Utóbbiak a nyílt hozzáférésű adatok platformján valós idejű jelentéstételi eredményeket, valamint a programok és tagállamok közötti összehasonlítást tesznek lehetővé. Adalékul szolgálnak továbbá a teljesítményről és a sikeres értékelésekről folyó megbeszélésekhez, valamint megkönnyítik az uniós jogszabályokkal kapcsolatos kötelezettségek nyomonkövetését.
            
            
               Az értékelések elvégzésére a 2016. április 13-i intézményközi megállapodás
                  12
                (22) és (23) bekezdésének megfelelően fog sor kerülni, amely megállapodásban a három intézmény megerősítette, hogy a meglévő jogszabályok és szakpolitikák értékeléseit alapul kell használni a további fellépés lehetőségeiről készített hatásvizsgálatokhoz. Az értékelések a program helyszínen gyakorolt hatásait mérik fel programmutatók/célok, valamint annak részletes elemzése alapján, hogy a program mennyire releváns, hatékony, eredményes, milyen uniós hozzáadott értéket képvisel és mennyire koherens más uniós szakpolitikákkal. Az értékelések magukban foglalják a levont tanulságokat, a problémákat, a fellépések továbbfejlesztésének lehetőségeit és azok hatását.
            
            
               II. fejezet – Bizonyos területi jellemzők kezelését szabályozó egyedi rendelkezések
            
            
               A rendelet fokozott hangsúlyt fektet a fenntartható városfejlesztésre is azáltal, hogy az ERFA források 6 %-át szenteli e területnek, ez területi eszközökön keresztül valósul meg. Az integrált területi és helyi fejlesztési stratégiák várhatóan koherenciát biztosítanak a beavatkozásokban. A fenntartható városfejlesztés területén az érintett szereplők kapacitásépítésének, az innovatív fellépéseknek, az ismereteknek, a politikaalakításnak és a kommunikációnak a megkönnyítése és támogatása érdekében a rendelet rendelkezik az Európai Bizottság által irányítandó európai városfejlesztési kezdeményezés létrehozásáról.
            
            
               Az összes városfejlesztési eszközt egyetlen közvetlen és közvetett irányítás alá tartozó programba foglalják (az Európai Városfejlesztési Kezdeményezés), hogy ezáltal koherens terméket kínáljanak a városok számára. Ez magában foglal cseréket, kapacitásépítést, kísérleti fellépéseket és kommunikációt.
            
            
               A rendelet külön intézkedéseket határoz meg továbbá a legkülső régiók sajátos helyzetének figyelembevételére. A fenti intézkedések a közlekedési költségek és a beruházások ellentételezését célzó programokat foglalnak magukban. A tematikus koncentrációra vonatkozó követelmények a fenti régiók esetében kevésbé szigorúak, mint ahogyan azt a nemzeti szinten alkalmazandó rátákból következne.
            
            
               2018/0197 (COD)
            
            
               Javaslat
            
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            
            
               az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Kohéziós Alapról
            
         
         
            
               AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 177. cikke második bekezdésére, 178. cikkére és 349. cikkére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               a jogalkotási aktus tervezete nemzeti parlamenteknek való megküldését követően,
            
            
               tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére
                  13
               ,
            
            
               tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére
                  14
               ,
            
            
               rendes jogalkotási eljárás keretében,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 176. cikke úgy rendelkezik, hogy az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) rendeltetése, hogy elősegítse az Unión belüli legjelentősebb regionális egyenlőtlenségek orvoslását. Az EUMSZ. fenti cikke és a 174. cikkének második és harmadik bekezdése alapján az ERFA-nak hozzá kell járulnia a különböző régiók fejlettségi szintje közötti egyenlőtlenségek és a legkedvezőtlenebb helyzetű régiók lemaradásának csökkentéséhez, amelyek közül kiemelt figyelemmel kell kezelni az olyan súlyos és állandó természeti vagy demográfiai hátrányban lévő régiókat, mint a legészakibb, rendkívül gyéren lakott régiók, valamint a szigeti, a határon átnyúló és a hegyvidéki régiók.
            
            
               (2)Az 1315/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben
                  15
                foglaltak szerint a Kohéziós Alapot azért hozták létre, hogy hozzájáruljon az Unió társadalmi, gazdasági és területi kohéziójának megerősítésére vonatkozó átfogó célkitűzéshez azáltal, hogy pénzügyi hozzájárulást biztosít a környezetvédelem és a transzeurópai hálózatok közlekedési infrastruktúrájának (a továbbiakban: TEN-T) területén.
            
            
               (3)Az (EU) 2018/XXX európai parlamenti és tanácsi rendelet [az új CPR]
                  16
                közös keret alapján működő különféle alapokra – ideértve az Európai Regionális Fejlesztési Alapot (a továbbiakban: ERFA), az Európai Szociális Alap Pluszt (a továbbiakban: ESZA+), a Kohéziós Alapot, az Európai Tengerügyi és Halászati Alapot (a továbbiakban: ETHA), a Menekültügyi és Migrációs Alapot (a továbbiakban: MMA), a Belső Biztonsági Alapot (a továbbiakban: BBA) és a Határigazgatási és Vízumeszközt (a továbbiakban: HAVE)  (a továbbiakban: az Alapok) – alkalmazandó közös szabályokat határoz meg.
            
            
               (4)A 2014–2020 közötti programozási időszakban az ERFA-ra és a Kohéziós Alapra alkalmazandó szabályok egyszerűsítése érdekében egyetlen rendeletben kell meghatározni az alkalmazandó szabályokat mindkét alapra.
            
            
               (5)Az Európai Unióról szóló szerződés (a továbbiakban: EUSZ) 3. cikkében és az EUMSZ 10. cikkében meghatározott horizontális elveket– ideértve az EUSZ 5. cikkében meghatározott szubszidiaritás és arányosság elvét is – tiszteletben kell tartani az ERFA és a Kohéziós Alap végrehajtása során, az Európai Unió Alapjogi Chartájának figyelembevételével. A tagállamoknak tiszteletben kell tartaniuk továbbá a fogyatékossággal élő személyek jogairól szóló ENSZ-egyezményből fakadó kötelezettségeket, és 9. cikkével, valamint a termékekre és szolgáltatásokra vonatkozó akadálymentességi követelményeket összehangoló uniós joggal összhangban akadálymentességet kell biztosítaniuk. A tagállamoknak és a Bizottságnak arra kell törekedniük, hogy kiküszöböljék az egyenlőtlenségeket, előmozdítsák a nemek közötti egyenlőséget, integrálják a nemi dimenziót, valamint küzdjenek a nemen, faji vagy etnikai hovatartozáson, valláson vagy meggyőződésen, fogyatékosságon, koron vagy szexuális irányultságon alapuló megkülönböztetés ellen. Az Alapok nem támogathatnak olyan tevékenységeket, amelyek hozzájárulnak a szegregáció bármely formájához. Az ERFA és a Kohéziós Alap célkitűzéseit a fenntartható fejlődés keretében, a környezet minőségének megőrzésével, védelmével és javításával kapcsolatos cél Unió általi előmozdítása révén kell megvalósítani, az EUMSZ 11. cikkében és 191. cikkének (1) bekezdésében megállapítottak szerint, figyelembe véve a szennyező fizet elvet. A belső piac integritásának védelme érdekében a vállalkozásoknak kedvező műveletek során be kell tartaniuk az EUMSZ 107. és 108. cikkében foglalt, állami támogatásra vonatkozó szabályokat.
            
            
               (6)Szükséges felölelni ez ERFA-ra vonatkozó rendelkezéseket, mind a „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés, mind az „Európai területi együttműködés” célkitűzés (Interreg) (a továbbiakban: ETE/Interreg) tekintetében.
            
            
               (7)Az ERFA-ból és a Kohéziós Alapból támogatható tevékenységek típusának azonosítása céljából egyedi szakpolitikai célkitűzéseket kell meghatározni a fenti alapokból való támogatás biztosításához, hogy azok hozzájáruljanak az (EU) 2018/XXX  rendelet [az új CPR] 4. cikkének (1) bekezdésében meghatározott egy vagy több közös szakpolitikai célkitűzéshez.
            
            
               (8)Egy egyre inkább összekapcsolt világban, és tekintettel a demográfiai és migrációs dinamikára, egyértelmű, hogy az Unió migrációs politikájához olyan közös megközelítésre van szükség, amely kiaknázza a különböző finanszírozási eszközök közötti szinergiákat és kiegészítő jelleget. Ahhoz, hogy a migrációkezelés terén koherens, erőteljes és következetes támogatás legyen biztosítható a tagállamok közötti szolidaritási és felelősségmegosztási erőfeszítésekhez, az ERFA-nak támogatást kell nyújtania a migránsok tartós beilleszkedésének elősegítésére.
            
            
               (9)A tagállamok és a régiók új kihívások kezelésére és polgáraik számára magas fokú biztonság és a radikalizálódás megelőzésének biztosítására irányuló erőfeszítéseinek támogatása céljából, a más uniós szakpolitikákkal való szinergiák és kiegészítő jelleg kiaknázásával, az ERFA keretében végrehajtott beruházásoknak hozzá kell járulniuk a biztonsághoz olyan területeken, ahol biztonságos közterületeket és kritikus infrastruktúrát kell biztosítani, mint például a közlekedés és az energiaügy területén. 
            
            
               (10)Továbbá, az ERFA alá tartozó beruházásoknak hozzá kell járulniuk egy átfogó, nagy sebességű digitális infrastruktúrahálózat kifejlesztéséhez, valamint a tiszta és fenntartható, multimodális városi mobilitás előmozdításához.
            
            
               (11)A Kohéziós Alap EUMSZ-ben előírt átfogó céljának eredményeként meg kell határozni és korlátozni kell a Kohéziós Alap által támogatandó egyedi célkitűzéseket.
            
            
               (12)A „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés alá tartozó programokat végrehajtó tagállamokban az igazgatási kapacitás és irányítás átfogó javítása érdekében kisegítő intézkedéseket kell elfogadni valamennyi egyedi célkitűzés tekintetében.
            
         
         
            
               (13)Együttműködési intézkedések ösztönzése és fellendítése céljából, a „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés keretében végrehajtott programokon belül meg kell erősíteni a partnerekkel folytatott együttműködési intézkedéseket egy adott tagállamban vagy különböző tagállamok között az összes egyedi célkitűzés keretében biztosított támogatással kapcsolatban. Az ilyen megerősített együttműködés kiegészíti az ETE/Interreg keretében folytatott együttműködést, és különösen támogatnia kell a strukturált partnerségeket a Bizottságnak „Az innováció erősítése Európa régióiban: az ellenállóképes, inkluzív és fenntartható növekedés stratégiái” című közleményében
                  17
                említett regionális stratégiák végrehajtása tekintetében. A partnerek ezért az Unió bármely régiójából származhatnak, de magukban foglalhatnak határon átnyúló régiókat, valamint a makroregionális vagy tengerfenék stratégia által felölelt területen fekvő régiókat, vagy azok kombinációját is.
            
            
               (14)Az éghajlatváltozás-kezelés fontosságát tükrözve, a Párizsi Megállapodás végrehajtása és az ENSZ fenntartható fejlesztési céljainak megvalósítása tekintetében tett uniós kötelezettségvállalásoknak megfelelően az alapok hozzájárulnak az éghajlati szempontok érvényesítéséhez és ahhoz, hogy az egész uniós költségvetésben a kiadások legalább 25 %-a járuljon hozzá az éghajlat-politikai célok eléréséhez. Az ERFA keretében végrehajtott műveletek várhatóan 30 %-kal járulnak hozzá az ERFA éghajlat-politikai célkitűzéseket szolgáló teljes pénzügyi keretösszegéhez. A Kohéziós Alap keretében végrehajtott műveletek várhatóan 37 %-kal járulnak hozzá a Kohéziós Alap éghajlat-politikai célkitűzéseket szolgáló teljes pénzügyi keretösszegéhez.
            
            
               (15)Annak érdekében, hogy az ERFA támogatást biztosíthasson az ETE/Interreg keretében mind az infrastruktúra-beruházásokhoz, mind a kapcsolódó beruházási, képzési és integrációs tevékenységekhez, rendelkezni kell arról, hogy az ERFA támogatást nyújthat az (EU) 2018/XXX európai parlamenti és tanácsi rendelettel
                  18
                [az új ESZA+] létrehozott ESZA+ egyedi célkitűzései alá tartozó tevékenységekhez is.
            
            
               (16)A korlátozott erőforrások lehető leghatékonyabb felhasználásának koncentrálása érdekében az ERFA által a vonatkozó egyedi célkitűzés alapján termelőberuházásokhoz nyújtott támogatást a 2003/361/EK bizottsági ajánlás
                  19
                értelmében vett mikro-, kis- és középvállalkozásokra (a továbbiakban: mkkv-k) kell korlátozni, kivéve akkor, ha a beruházások kkv-kal kutatási és innovációs tevékenységek terén folytatott együttműködést foglalnak magukban.
            
            
               (17)Az ERFA-nak elő kell segítenie az Unión belüli legfontosabb regionális egyenlőtlenségek kezelését, valamint a különféle régiók fejlettségi szintje között fennálló eltérések és a legkedvezőtlenebb helyzetű régiók lemaradásának csökkentését, utóbbiak közt azon régiókét, amelyek a dekarbonizációs kötelezettségvállalásokkal kapcsolatos kihívásokkal szembesülnek. Ezért a „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés alapján nyújtott ERFA-támogatást az Unió kulcsprioritásaira kell koncentrálni, az (EU) 2018/xxx rendeletben [az új CPR] megállapított szakpolitikai célkitűzéseknek megfelelően. Ezért az ERFA-ból nyújtott támogatást az „Intelligensebb Európa az innovatív és intelligens gazdasági átalakulás előmozdítása révén” és a „Zöldebb, karbonszegény Európa a tiszta és méltányos energetikai átállás, a zöld és kék beruházás, a körforgásos gazdaság, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, valamint a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdításával” szakpolitikai célkitűzésekre kell koncentrálni. Ezt a tematikus koncentrációt nemzeti szinten kell elérni, ugyanakkor rugalmasságot kell biztosítani az egyes programok szintjén és a tagállamok bruttó nemzeti jövedelmük alapján meghatározott három csoportja között. Továbbá részletesen meg kell határozni a tagállamok osztályozásának módszertanát, a legkülső régiók sajátos helyzetének figyelembevételével. 
            
            
               (18)A támogatás uniós kulcsprioritásokra koncentrálása érdekében helyénvaló előírni, hogy a tematikus koncentrációra vonatkozó követelményeket a teljes programozási időszak során tiszteletben kell tartani, az egy programon belüli vagy a programok közötti prioritások közötti átcsoportosítás esetén is.
            
            
               (19)Ennek a rendeletnek meg kell határoznia azon különféle tevékenységtípusokat, amelyek költségei az ERFA-ból és a Kohéziós Alapból – az EUMSZ-ben meghatározott célkitűzéseik alapján – támogatott beruházások révén támogathatók. A Kohéziós Alap számára lehetővé kell tenni, hogy beruházásokat támogasson a környezetvédelem és a TEN-T területén. Az ERFA tekintetében a tevékenységek listáját egyszerűsíteni kell, és az ERFA számára lehetővé kell tenni az alábbiak támogatását: infrastruktúra-beruházások, a szolgáltatásokhoz való hozzáféréssel kapcsolatos beruházások, a kkv-kbe irányuló termelőberuházások, a berendezések, szoftverek és immateriális javak, valamint tájékoztatással, kommunikációval, tanulmányokkal, hálózatépítéssel, együttműködéssel, tapasztalatcserével kapcsolatos és klasztereket érintő tevékenységek. A programvégrehajtás támogatása érdekében mindkét alap számára lehetővé kell tenni technikai segítségnyújtási tevékenységek támogatását. Végül, az Interreg programokra vonatkozó beavatkozások szélesebb körének lehetővé tétele érdekében a hatókört úgy kell kiterjeszteni, hogy az magába foglalja az ESZA+ hatókörébe tartozó intézkedésekhez kapcsolódó létesítmények, emberi erőforrások és költségek széles körének megosztását. 
            
            
               (20)Az 1316/2013/EU rendelet szerinti transzeurópai közlekedési hálózatokat érintő projekteket továbbra is a Kohéziós Alapból kell finanszírozni megosztott irányítás és az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz (CEF) alapján történő közvetlen irányítás révén.
            
            
               (21)Ugyanakkor egyértelművé kell tenni az ERFA és a Kohéziós Alap hatályán kívül eső tevékenységeket, ideértve a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
                  20
                I. mellékletében szereplő tevékenységekből származó üvegházhatásúgáz-kibocsátás csökkentését célzó beruházásokat a rendelkezésre álló finanszírozás felesleges megduplázódásának elkerülése érdekében, mivel a említett irányelv már rendelkezik a fentiek finanszírozásáról. Továbbá, kifejezetten meg kell állapítani, hogy az EUMSZ II. mellékletében felsorolt tengerentúli országok és területek nem jogosultak az ERFA-ból és a Kohéziós Alapból nyújtott támogatásra.
            
            
               (22)A tagállamoknak folyamatosan továbbítaniuk kell a Bizottságnak az I. mellékletben meghatározott közös teljesítmény- és eredménymutatók alkalmazásának előrehaladásával kapcsolatos információkat. A közös teljesítménymutatókat adott esetben programspecifikus eredmény- és teljesítménymutatókkal lehet kiegészíteni. A Bizottságnak a tagállamok által szolgáltatott információk alapján kell jelentést tennie a teljes programozási időszak alatt az egyedi célkitűzések elérése felé tett előrelépésről; e jelentéshez pedig a II. mellékletben megállapított mutatókat kell felhasználnia.
            
            
               (23)A jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodás (22) és (23) bekezdése értelmében az Alapok értékelését egyedi nyomonkövetési követelmények útján gyűjtött információ alapján kell végezni, kerülve a túlszabályozást és az adminisztratív terheket, főként tagállamokra nehezedőket. Ezek a követelmények adott esetben az alapok hatásainak helyszíni értékeléséhez alapul szolgáló mérhető mutatókat is magukban foglalhatnak. 
            
            
               (24)A területi fejlesztéshez való hozzájárulás maximalizálása érdekében az e területen tett fellépéseket integrált területi stratégiákra kell alapozni, többek között a városi térségekben. Ezért az ERFA támogatást az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] 22. cikkében meghatározott formákon keresztül kell végrehajtani, a helyi, a regionális és a városi hatóságok megfelelő bevonásának biztosításával.
            
            
               (25)A fenntartható városfejlesztés keretén belül támogatni kell az integrált területfejlesztést, hogy hatékonyabban lehessen kezelni a város térségeket – ideértve a városok funkcionális egységeit is – érintő gazdasági, környezetvédelmi, éghajlati, demográfiai és társadalmi kihívásokat, figyelembe véve a város és a vidék közötti kapcsolatok előmozdításának szükségességét. Azon városi térségek kiválasztásának elveit, ahol a fenntartható városfejlesztés érdekében integrált intézkedéseket kell végrehajtani, valamint az ezen intézkedésekre vonatkozó indikatív összegeket a „Beruházása a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés alá tartozó programokban kell meghatározni, és nemzeti szinten az ERFA-források legalább 6 %-át e célra kell fordítani. Meg kell állapítani továbbá, hogy e százalékot tiszteletben kell tartani a teljes programozási időszak során, az egy programon belüli vagy programok közötti prioritások közötti átcsoportosítás esetén, ideértve a félidős felülvizsgálatot is.
            
            
               (26)A fenntartható városfejlesztéssel kapcsolatos kérdéseket megválaszoló uniós szintű megoldások azonosítása vagy biztosítása érdekében a fenntartható városfejlesztés területén alkalmazott Innovatív városfejlesztési tevékenységek helyébe a közvetlen vagy közvetett irányítás szerint végrehajtandó Európai Városfejlesztési Kezdeményezésnek kell lépnie. A fenti kezdeményezésnek az összes városi területre ki kell terjednie, és támogatnia kell az uniós városfejlesztési menetrendet
                  21
               .
            
            
               (27)Külön figyelmet kell szentelni a legkülső régiókra, nevezetesen az EUMSZ 349. cikke szerinti olyan intézkedések elfogadásával, amelyek kiegészítő forrást biztosítanak a legkülső régiók számára a célból, hogy ellensúlyozzák az e régiókban az EUMSZ 349. cikkében említett egy vagy több állandó jellegű korlátozás – nevezetesen távoli fekvésük, szigetjellegük, kis méretük, kedvezőtlen domborzati és éghajlati viszonyaik és néhány terméktől való gazdasági függésük, amely tényezők állandósága és együttes hatása súlyosan hátráltatja fejlődésüket – miatt jelentkező többletköltségeket. A fenti költségvetési juttatás a fenti korlátozások által okozott többletköltségek ellensúlyozását célzó beruházásokat, működési költségeket és közszolgáltatási kötelezettségeket fedezhet. A működési támogatás fedezhet árufuvarozási szolgáltatásokkal és szállítási szolgáltatásokat kínáló induló vállalkozásoknak nyújtott támogatással kapcsolatos kiadásokat, valamint a tárolási korlátozásokkal, a gyártási eszközök túlzott méretével és karbantartásával, valamint a helyi piacon a humán tőke hiányával kapcsolatos műveleteket érintő kiadásokat. A belső piac integritásának védelme érdekében, valamint az ERFA és a Kohéziós Alap által társfinanszírozott összes művelethez hasonlóan, az ERFA-ból a külső régiókban a működési és beruházási támogatás finanszírozásához nyújtott támogatásnak eleget kell tennie az EUMSZ 107. és 108. cikkében foglalt, állami támogatásra vonatkozó szabályoknak.
            
            
               (28)E rendelet egyes nem alapvető rendelkezéseinek módosítása céljából a Bizottságot fel kell hatalmazni arra, hogy az EUMSZ 290. cikkének megfelelően jogi aktusokat fogadjon el a célból, hogy indokolt esetben kiigazítsa a II. mellékletet, amely meghatározza azon mutatók listáját, amelyet alapul kell felhasználni az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a programok teljesítményéről való tájékoztatásához. Különösen fontos, hogy a Bizottság az előkészítő munkája során megfelelő konzultációkat folytasson, többek között szakértői szinten, és hogy e konzultációkra a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásnak
                  22
                megfelelően kerüljön sor. A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésében való egyenlő részvétel biztosítása érdekében az Európai Parlament és a Tanács a tagállamok szakértőivel egyidejűleg kap kézhez minden dokumentumot, és szakértőik rendszeresen részt vehetnek a Bizottság felhatalmazáson alapuló jogi aktusok előkészítésével foglalkozó szakértői csoportjainak ülésein.
            
            
               (29)Mivel e rendelet célját – nevezetesen a gazdasági, a társadalmi és a területi kohéziónak az Unióban fennálló regionális egyenlőtlenségek kiigazításával történő megerősítését – a tagállamok a különböző régiók fejlettségi szintjei közötti eltérések és a legkedvezőtlenebb helyzetű régiók lemaradásának mértéke, valamint a tagállamok és a régiók korlátozott pénzügyi forrásai miatt nem tudják kielégítően megvalósítani,), az Unió szintjén azonban a rendelet léptéke és hatása miatt e cél jobban megvalósítható, az Unió intézkedéseket hozhat az EUSZ 5. cikkében foglalt szubszidiaritás elvének megfelelően. Az említett cikkben foglalt arányossági elvnek megfelelően ez a rendelet nem lépi túl az e cél eléréséhez szükséges mértéket.
            
            
               ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
            
            
               I. FEJEZET
                  Közös rendelkezések
            
            
               1. cikk
               Tárgy
            
         
         
            
               (1)Ez a rendelet meghatározza az Európai Regionális Fejlesztési Alapból (a továbbiakban: ERFA) nyújtott támogatás egyedi célkitűzéseit és hatókörét az (EU) 2018/xxxx rendelet [új CPR] [4. cikkének (2) bekezdésében] említett a „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés és az európai területi együttműködés (Interreg) célkitűzés tekintetében.
            
            
               (2)Ez a rendelet meghatározza továbbá a Kohéziós Alapból nyújtott támogatás egyedi célkitűzéseit és hatókörét az (EU) 2018/xxxx rendelet [új CPR] [4. cikkének (2) bekezdésében] említett beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe célkitűzés (a továbbiakban: „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés) tekintetében.
            
            
               2. cikk
               Az ERFA-ra és a Kohéziós Alapra vonatkozó egyedi célkitűzések
            
            
               (1)Az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [4. cikkének (1) bekezdésében] meghatározott szakpolitikai célkitűzésekkel összhangban az ERFA az alábbi egyedi célkitűzéseket támogatja:
            
            
               a)intelligensebb Európa az innovatív és intelligens gazdasági átalakítás előmozdítása révén (a továbbiakban: 1. szakpolitikai célkitűzés) az alábbiak által:
            
            
               i.a kutatási és innovációs kapacitások megerősítése, valamint előrehaladott technológiák bevezetése;
            
            
               ii.a digitalizáció polgárok, vállalkozások és kormányok előnyére fordítása;
            
            
               iii.a kkv-k növekedés és versenyképesség előmozdítása;
            
            
               iv.készségfejlesztés az intelligens szakosodáshoz, ipari átalakuláshoz és vállalkozáshoz;
            
            
               b)„zöldebb, karbonszegény Európa a tiszta és méltányos energetikai átállás, a zöld és kék beruházás, a körforgásos gazdaság, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, valamint a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdításával” (a továbbiakban: 2. szakpolitikai célkitűzés) az alábbiak által:
            
            
               i.energiahatékonysági intézkedések előmozdítása:
            
            
               ii.a megújuló energiák ösztönzése;
            
            
               iii.intelligens energiarendszerek, -hálózatok és -tárolás fejlesztése helyi szinten;
            
            
               iv.az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, kockázatkezelés és katasztrófavédelmi reziliencia előmozdítása:
            
            
               v.a fenntartható vízgazdálkodás előmozdítása;
            
            
               vi.a körkörös gazdaságra való átállás előmozdítása;
            
            
               vii.a városi környezet biodiverzitásának, környezetbarát infrastruktúrájának megerősítése, valamint a környezetszennyezés csökkentése;
            
            
               c)„jobban összekapcsolt Európa a mobilitás és a regionális IKT-konnektivitás fokozásával” (3. szakpolitikai célkitűzése) az alábbiak révén:
            
            
               i.a digitális összekapcsoltság megerősítése;
            
            
               ii.fenntartható, az éghajlatváltozás hatásaival szembeni reziliens, intelligens, biztonságos és intermodális TEN-T fejlesztése;
            
         
         
            
               iii.fenntartható, az éghajlatváltozás hatásaival szembeni reziliens, intelligens és intermodális nemzeti, regionális és helyi mobilitás kialakítása, ideértve a TEN-T-hez való hozzáférés javítását és a határon átnyúló mobilitást is;
            
            
               iv.fenntartható multimodális városi mobilitás előmozdítása;
            
            
               d)„szociálisabb Európa a szociális jogok európai pillérének végrehajtásával” (4. szakpolitikai célkitűzés), az alábbiak révén:
            
            
               i.a munkaerőpiacok hatékonyságának növelése, és a minőségi munkavállalás javítása a szociális innováció és infrastruktúra fejlesztésével;
            
            
               ii.infrastruktúrafejlesztés révén hatékonyabb hozzáférés inkluzív és minőségi szolgáltatásokhoz az oktatás, a képzés és az egész életen át tartó tanulás területén;
            
            
               iii.a marginalizált közösségek, migránsok és hátrányos helyzetű csoportok társadalmi-gazdasági integrációjának fokozása integrált intézkedések – többek között lakhatás és szociális szolgáltatások – révén;
            
            
               iv.az egészségügyi ellátás egyenlő igénybevétele lehetőségének biztosítása infrastruktúrafejlesztés révén, ideértve az alapellátást is;
            
            
               e)„a polgárokhoz közelebb álló Európa a városi, vidéki és part menti térségek fenntartható és integrált fejlesztésének elősegítése és helyi kezdeményezések révén” (a továbbiakban: 5. szakpolitikai célkitűzés), az alábbiak által:
            
            
               i.integrált társadalmi, gazdasági és környezetvédelmi fejlődés, kulturális örökség és biztonság előmozdítása városi területeken;
            
            
               ii.integrált helyi társadalmi, gazdasági és környezetvédelmi fejlődés, kulturális örökség és biztonság előmozdítása, többek között vidéki és part menti területeken, közösségvezérelt helyi fejlesztés révén is;
            
            
               (2)A Kohéziós Alap támogatja a 2. szakpolitikai célkitűzést és az (1) bekezdés c) pontjának ii., iii. és iv. pontjában meghatározott 3. szakpolitikai célkitűzés alá tartozó egyedi célkitűzéseket.
            
            
               (3)Az (1) bekezdésben meghatározott egyedi célkitűzések tekintetében az ERFA és a Kohéziós Alap adott esetben támogathat a „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe célkitűzés” alá tartozó tevékenységeket, amennyiben azok:
            
            
               a)vagy javítják a programhatóságok és az alapok végrehajtásához kapcsolódó szervezetek kapacitását;
            
            
               b)vagy megerősítik a partnerekkel folytatott együttműködést egy adott tagállamban vagy azon kívül.
            
            
               A b) pontban említett együttműködés magában foglalja a határon átnyúló régiókból, a nem szomszédos régiókból vagy a makroregionális vagy tengerfenék stratégia által felölelt területen fekvő régiókból, vagy azok kombinációiból származó partnereket is.
            
            
               3. cikk
               Az ERFA-támogatás tematikus koncentrálása
            
            
               (1)A „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés keretében végrehajtott programok tekintetében a teljes ERFA-forrásokat minden tagállamban nemzeti szinten koncentrálják a (3) és (4) bekezdéssel összhangban.
            
            
               (2)A legkülső régiókkal rendelkező tagállamok számára nyújtott támogatás tematikus koncentrálása tekintetében a kimondottan a legkülső régiók számára allokált ERFA forrásokat az összes többi régió számára allokált forrásoktól külön kell kezelni.
            
            
               (3)A tagállamok osztályozása bruttó nemzeti jövedelmük aránya alapján az alábbiak szerint történik:
            
            
               a)azon tagállamok, amelyek bruttó nemzeti jövedelmének aránya az uniós átlag 100 %-ával egyenlő vagy magasabb annál (a továbbiakban: 1. csoport);
            
         
         
            
               b)azon tagállamok, amelyek bruttó nemzeti jövedelmének aránya az uniós átlag 75 %-a felett, de 100 %-a alatt van (a továbbiakban: 2. csoport);
            
            
               c)azon tagállamok, amelyek bruttó nemzeti jövedelmének aránya az uniós átlag 75 %-a alatt van (a továbbiakban: 3. csoport).
            
            
               E cikk alkalmazásában a bruttó nemzeti jövedelem aránya a valamely tagállam – uniós adatok alapján a 2014–2016 közötti időszakra kiszámított – vásárlóerő-egységben kifejezett, egy főre jutó bruttó nemzeti jövedelme és a 27 tagállam ugyanazon referencia-időszakra kiszámított, vásárlóerő-egységben kifejezett, egy főre jutó átlag bruttó nemzeti jövedelme közötti arány. 
            
            
               A „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzése keretében a legkülső régiókra vonatkozó programok tekintetében azokat a 3. csoportba tartozónak kell tekinteni.
            
            
               (4)A tagállamoknak a tematikus koncentráció alábbi követelményeinek kell eleget tenniük:
            
            
               a)Az 1. csoportba tartozó tagállamoknak a technikai segítségnyújtástól eltérő prioritások alá tartozó összes ERFA forrásuk legalább 85 %-át az 1. és 2. szakpolitikai célkitűzésre, legalább 60 %-át pedig az 1. szakpolitikai célkitűzésre kell fordítaniuk;
            
            
               b)A 2. csoportba tartozó tagállamoknak a technikai segítségnyújtástól eltérő prioritások alá tartozó összes ERFA forrásuk legalább 45 %-át az 1. szakpolitikai célkitűzésre, legalább 30 %-át pedig a 2. szakpolitikai célkitűzésre kell fordítaniuk;
            
            
               c)A 3. csoportba tartozó tagállamoknak a technikai segítségnyújtástól eltérő prioritások alá tartozó összes ERFA forrásaik legalább 35 %-át az 1. szakpolitikai célkitűzésre, legalább 30 %-át pedig a 2. szakpolitikai célkitűzésre kell fordítaniuk.
            
            
               (5)A (4) bekezdésben meghatározott, tematikus koncentrációra vonatkozó követelményeknek a teljes programozási időszakban eleget kell tenni, akkor is, amikor ERFA költségvetési juttatásokat csoportosítanak át egy program prioritásai között vagy programok között, valamint az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [14.] cikkével összhangban végzett félidős felülvizsgálat alkalmával is.
            
            
               (6)Amennyiben egy adott programhoz az 1. szakpolitikai célkitűzés vagy 2. szakpolitikai célkitűzés vagy mindkettő tekintetében nyújtott ERFA támogatást az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [99.] cikke szerinti kötelezettségvállalás-visszavonást követően vagy a Bizottság által az említett rendelet [98.] cikkével összhangban végzett pénzügyi korrekció következtében csökkentik, a (4) bekezdésben meghatározott, tematikus koncentrációra vonatkozó követelménynek való megfelelést nem kell újból megvizsgálni.
            
            
               4. cikk
               Az ERFA támogatások hatóköre
            
            
               (1)Az ERFA az alábbiakat támogatja:
            
            
               a)infrastrukturális beruházások;
            
            
               b)a szolgáltatásokhoz való hozzáférést célzó beruházások;
            
            
               c)kkv-kbe irányuló termelőberuházások;
            
            
               d)berendezések, szoftverek és immateriális javak;
            
            
               e)információ, kommunikáció, tanulmányok, hálózatépítés, együttműködés, tapasztalatcsere és klasztereket érintő tevékenységek;
            
            
               f)technikai segítségnyújtás.
            
            
               Továbbá, a kkv-któl eltérő vállalatokba irányuló termelőberuházások akkor támogathatók, ha kkv-kkal folytatott együttműködést foglalnak magukban a 2. cikk (1) bekezdése a) pontjának i. alpontja szerint támogatott kutatási és innovációs tevékenységekben.
            
            
               A 2. cikk (1) bekezdése a) pontjának iv. alpontjában meghatározott 1. szakpolitikai célkitűzés alatti egyedi célkitűzéshez való hozzájárulás érdekében az ERFA támogatja a képzést, az egész életen át tartó tanulást és az oktatási tevékenységeket.
            
         
         
            
               (2)Az európai területi együttműködési célkitűzés (Interreg) keretében az ERFA a következőket támogatja:
            
            
               a)létesítmények és humánerőforrás megosztása;
            
            
               b)kísérő lágy beruházások és az (EU) 2018/xxxx rendeletben [az új ESZA+ rendelet] foglaltak szerint az Európai Szociális Alap Plusz alá tartozó 4. szakpolitikai célkitűzéssel kapcsolatos egyéb tevékenységek.
            
            
               5. cikk
               A Kohéziós Alap támogatásainak hatóköre
            
            
               (1)A Kohéziós Alap az alábbiakat támogatja:
            
            
               a)környezeti beruházások, ideértve a fenntartható fejlődéssel és a környezeti előnyökkel járó energiával összefüggő beruházásokat is;
            
            
               b)a TEN-T-be irányuló beruházások; 
            
            
               c)technikai segítségnyújtás.
            
            
               A tagállamok megfelelő egyensúlyt biztosítanak az a) és b) pontban szereplő beruházások között.
            
            
               (2)A Kohéziós Alapból az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközbe
                  23
                átcsoportosított összeg a TEN-T projektekre használandó fel.
            
            
               6. cikk
               Kizárás az ERFA és a Kohéziós Alap hatálya alól
            
            
               (1)Az ERFA és a Kohéziós Alap nem támogatja az alábbiakat:
            
            
               a)atomerőművek leszerelése vagy építése;
            
            
               b)a 2003/87/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
                  24
                I. mellékletében felsorolt tevékenységekből eredő üvegházhatású gázok kibocsátásának csökkentését célzó beruházások;
            
            
               c)dohány és dohánytermékek gyártása, feldolgozása és forgalomba hozatala;
            
            
               d)a 651/2014/EU bizottsági rendelet
                  25
                2. cikkének 18. pontjában meghatározott nehéz helyzetben lévő vállalkozások;
            
            
               e)repülőtéri infrastruktúraberuházások, a legkülső régiók kivételével;
            
            
               f)a hulladék hulladéklerakóban való ártalmatlanítására irányuló beruházások;
            
            
               g)a maradékhulladék kezelését célzó létesítményekbe irányuló beruházások;
            
            
               h)a fosszilis tüzelőanyagok gyártásával, feldolgozásával, forgalmazásával, tárolásával vagy égetésével kapcsolatos beruházások, a  2009/33/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
                  26
                4. cikkében meghatározott tiszta üzemű gépjárművekkel kapcsolatos beruházások kivételével;
            
         
         
            
               i)széles sávú infrastruktúrába irányuló beruházások olyan területeken, amelyek legalább két azonos kategóriájú széles sávú hálózattal rendelkeznek.
            
            
               j)finanszírozás a vasúti közlekedésben használandó gördülő eszközök beszerzéséhez, kivéve ha az az alábbiakhoz kapcsolódik:
            
            
               i. nyilvános pályázaton meghirdetett közszolgáltatási kötelezettség teljesítése a módosított 1370/2007/EK rendelet alapján;
            
            
               ii.  vasúti szállítási szolgáltatások nyújtása versenyre teljes mértékben megnyitott vonalakon, amennyiben a kedvezményezett az (EU) 2018/xxxx [InvestEU rendelet] alapján finanszírozásra jogosult új belépő.
            
            
               (2)Továbbá, a Kohéziós Alap nem támogat lakhatási beruházásokat, kivéve, ha azok az energiahatékonyság vagy a megújuló energia használatának előmozdításával kapcsolatosak.
            
            
               (3)A tengerentúli országok és területek nem jogosultak az ERFA-ból vagy a Kohéziós Alapból nyújtott támogatásra, de az (EU) 2018/xxxx [ETE (Interreg] rendeletben foglalt feltételeknek megfelelően részt vehetnek az Interreg programokban.
            
            
               7. cikk
               Mutatók
            
            
               (1)Az ERFA és a Kohéziós Alap tekintetében az I. melléklet szerint meghatározott közös teljesítmény- és eredménymutatókat, valamint szükség esetén programspecifikus mutatókat és eredménymutatókat kell alkalmazni az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [12. cikke (1) bekezdése] második albekezdésének a) pontja, [17. cikke (3) bekezdése] d) pontjának ii. alpontja és [37. cikke (2) bekezdése] b) pontjának megfelelően.
            
            
               (2)A teljesítménymutatók esetében a kiindulási értéket nullában kell meghatározni. A 2024-re meghatározott részcélok és a 2029-re meghatározott célok kumulatívak.
            
            
               (3)A költségvetési rendelet [38. cikke (3) bekezdése e) pontjának i. alpontja] szerinti jelentéstételi követelményének eleget téve a Bizottság a II. melléklettel összhangban tájékoztatja az Európai Parlamentet és a Tanácsot a teljesítményről.
            
            
               (4)A Bizottság felhatalmazást kap arra, hogy a 13. cikknek megfelelően felhatalmazáson alapuló jogi aktusokat fogadjon el egyrészt az I. mellékletet módosítására a célból, hogy elvégezze a szükséges kiigazításokat a tagállamok által használandó mutatók listáján, másrészt a II. melléklet módosítására a célból, hogy elvégezze a szükséges kiigazításokat a teljesítménnyel kapcsolatban az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak nyújtott tájékoztatásra vonatkozóan. 
            
            
               II. FEJEZET
                  Bizonyos területi jellemzők kezelését szabályozó egyedi rendelkezések
            
            
               8. cikk
               Integrált területfejlesztés
            
            
               (1)Az ERFA az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] 4. cikkének (2) bekezdésben említett mindkét cél keretében támogathatja a programokon belüli integrált területfejlesztést, a fenti rendelet [az új CPR] III. címének II. fejezetével összhangban.
            
            
               (2)A tagállamok az ERFA támogatásával integrált területfejlesztést kizárólag az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [22.] cikkében említett formákban hajtanak végre.
            
            
               9. cikk
               Fenntartható városfejlesztés
            
            
               (1)Az ERFA támogatja a városi területeket célzó („fenntartható városfejlesztés”), területi stratégiákon alapuló integrált területfejlesztést összhangban az (EU) 2018/xxxx rendelet [új CPR] [23.] cikkével, az említett rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében említett mindkét cél alá tartozó programokon belül. 
            
            
               (2)A „Beruházás a munkahelyteremtésbe és növekedésbe” célkitűzés keretében nemzeti szinten elkülönített ERFA-források – a technikai segítségnyújtáshoz kapcsolódók kivételével – legalább 6 %-át fenntartható városfejlesztésre kell fordítani közösségvezérelt helyi fejlesztés, integrált területi beruházások vagy az 5. szakpolitikai célkitűzés alá tartozó más területi eszköz formájában.
            
            
               Az érintett program vagy programok tartalmazzák az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [17. cikke (3) bekezdése] d) pontjának vii. alpontja alapján e célból tervezett összegeket.
            
            
               (3)A (2) bekezdés alapján fenntartható városfejlesztésre allokált százalékot a teljes programozási időszakban be kell tartani az ERFA költségvetési juttatások egy program prioritásai közötti vagy programok közötti átcsoportosításakor, az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [14.] cikkével összhangban végzett félidős felülvizsgálat alkalmával is. 
            
         
         
            
               (4)Amennyiben az (EU) 2018/xxxx rendelet [az új CPR] [99.] cikke szerinti kötelezettségvállalás-visszavonást követően vagy a Bizottság által az említett rendelet [98.] cikkével összhangban végzett pénzügyi korrekció következtében csökken az ERFA költségvetési juttatása, a (2) bekezdés szerinti megfelelést nem kell újból megvizsgálni.
            
            
               10. cikk
               Európai Városfejlesztési Kezdeményezés
            
            
               (1)Az ERFFA támogatja a Bizottság által közvetlen vagy közvetett irányítás keretében végrehajtott Európai Városfejlesztési Kezdeményezést is.
            
            
               A fenti kezdeményezés az összes városi területre kiterjed, és támogatja az uniós városfejlesztési menetrendet.
            
            
               (2)Az Európai Városfejlesztési Kezdeményezés az alábbi három, a fenntartható várofejlesztést figyelembe vevő ágból áll:
            
            
               a)a kapacitásépítés támogatása;
            
            
               b)innovatív fellépések támogatása;
            
            
               c)a tudás, a politikaalakítás és a kommunikáció támogatása.
            
            
               Egy vagy több tagállam kérésére az Európai Városfejlesztési Kezdeményezés városokkal kapcsolatos kérdésekről folytatott kormányközi együttműködést is támogathat.
            
            
               11. cikk
               Legkülső régiók
            
            
               (1)A legkülső régiók számára nyújtott egyedi kiegészítő forrást az e régiókban – az EUMSZ. 349. cikkében felsorolt egy vagy több, fejlődésüket korlátozó tényező eredményeként – felmerülő járulékos költségek ellensúlyozására kell használni.
            
            
                (2)Az (1) bekezdésben említett költségvetési juttatás az alábbiak támogatására szolgál:
            
            
               a)a rendelet hatálya alá tartozó tevékenységek a 4. cikkben foglaltak szerint;
            
            
               b)a 4. cikktől eltérve olyan, működési költségeket fedező intézkedések, amelyek a legkülső régiókban – az EUMSZ 349. cikkében felsorolt egy vagy több, fejlődésüket korlátozó tényező eredményeként – felmerülő járulékos költségeket kívánják ellensúlyozni.
            
            
               Az (1) bekezdésben említett költségvetési juttatás felhasználható a legkülső régiókban közszolgáltatási kötelezettségekhez és szerződésekhez nyújtott ellentételezést fedező kiadásokhoz is.
            
            
               (3)Az (1) bekezdésben említett költségvetési juttatás nem támogathatja az alábbiakat:
            
            
               a)az EUMSZ I. mellékletében felsorolt termékekhez kapcsolódó műveletek;
            
            
               b)az EUMSZ 107. cikke (2) bekezdésének a) pontja alapján engedélyezett személyszállításhoz nyújtott támogatás;
            
            
               c)adómentességek, valamint szociális járulékok alóli mentesség;
            
            
               d)a vállalkozások által le nem zárt olyan közszolgáltatási kötelezettségek, amelyek esetében az állam közhatalmat gyakorol.
            
         
         
            
               III. FEJEZET
                  Záró rendelkezések
            
            
               12. cikk
               Átmeneti rendelkezések
            
            
               Az 1300/2013/EU rendeletet és az 1301/2013/EU rendeletet, illetve bármilyen azok alapján elfogadott jogi aktust továbbra is alkalmazni kell a 2014–2020 közötti időszak alatt az ERFA-ból vagy a Kohéziós Alapból támogatott programokra és műveletekre.
            
            
               13. cikk
               A felhatalmazás gyakorlása
               
            
               (1)A felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadására vonatkozóan a Bizottság részére adott felhatalmazás gyakorlásának feltételeit ez a cikk határozza meg.
            
            
               (2)A 7. cikk (4) bekezdésében említett felhatalmazáson alapuló jogi aktusok elfogadásának hatáskörét az e rendelet hatálybalépését követő naptól kezdődően, határozatlan időre a Bizottságra kell ruházni.
            
            
               (3)Az Európai Parlament vagy a Tanács bármikor visszavonhatja a 7. cikk (4) bekezdésében említett felhatalmazást. A visszavonásról szóló határozat megszünteti az abban meghatározott felhatalmazást. A határozat az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon, vagy a benne megjelölt későbbi időpontban lép hatályba. A határozat nem érinti a már hatályban lévő, felhatalmazáson alapuló jogi aktusok érvényességét.
            
            
               (4)A felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadása előtt a Bizottság a jogalkotás minőségének javításáról szóló, 2016. április 13-i intézményközi megállapodásban
                  27
                foglalt elveknek megfelelően konzultál az egyes tagállamok által kijelölt szakértőkkel.
            
            
               (5)A Bizottság a felhatalmazáson alapuló jogi aktus elfogadását követően haladéktalanul és egyidejűleg értesíti arról az Európai Parlamentet és a Tanácsot.
            
            
               (6)A 7. cikk (4) bekezdése értelmében elfogadott, felhatalmazáson alapuló jogi aktus csak akkor lép hatályba, ha az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak a jogi aktusról való értesítését követő két hónapon belül sem az Európai Parlament, sem a Tanács nem emelt ellene kifogást, illetve ha az említett időtartam lejártát megelőzően mind az Európai Parlament, mind a Tanács arról tájékoztatta a Bizottságot, hogy nem fog kifogást emelni. Az Európai Parlament vagy a Tanács kezdeményezésére ez az időtartam két hónappal meghosszabbodik.
            
            
               14. cikk
               Hatálybalépés
            
            
               Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő huszadik napon lép hatályba.
            
            
               Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
            
            
               Kelt Strasbourgban, -án/-én.
            
            
               
                  az Európai Parlament részéről
                        a Tanács részéről
               
               
                  az elnök
                        az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        COM(2018) 322 final, 2018.5.2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        A más uniós szakpolitikákkal való szinergiákat, koherenciát és következetességet részletesebben ld. a hatásvizsgálatban.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        [Hivatkozás].
               
               
                  
                     (4)
                  
                        [Hivatkozás]. kivéve a foglalkoztatás és a szociális innováció európai uniós programját és az egészségügyre vonatkozó uniós programot.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        [Hivatkozás]. csak a megosztott irányítás alá tartozó részek.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        [Hivatkozás].
               
               
                  
                     (7)
                  
                        [Hivatkozás], kivéve a vámellenőrzési berendezések programját.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        További részletekért ld. a rendeletet kísérő hatásvizsgálat (SWD(2018) 282) 3.1. fejezetét (Szubszidiaritás, valamint az ERFA és a Kohéziós Alap hozzáadott értéke).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Lásd az Európai Unió pénzügyeinek jövőjéről szóló bizottsági vitaanyagot
                        
                  https://ec.europa.eu/commission/publications/reflection-paper-future-eu-finances_hu
                  .
               
               
                  
                     (10)
                  
                        2014–2020-ra vonatkozó célok
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Spatial Foresight & t33, Az esb-alapokkal kapcsolatos adminisztratív költségek és terhek új felmérése, előzetes eredmények.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Intézményközi megállapodás (2016. április 13.) az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a jogalkotás minőségének javításáról (HL L 123., 2016.5.12., 1. o.).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        HL C […]., […], […]. o.
               
               
                  
                     (14)
                  
                        HL C […]., […], […]. o.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1315/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó uniós iránymutatásokról és a 661/2010/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 1 o.).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        [Teljes hivatkozás - új CPR].
               
               
                  
                     (17)
                  
                        A Bizottság közleménye az Európai Parlamentnek, a Tanácsnak, az Európai Gazdasági és Szociális Bizottságnak és a Régiók Bizottságának (2017. július 8.), COM(2017) 376 final.
               
               
                  
                     (18)
                  
                        [Teljes hivatkozás – új ESZA+].
               
               
                  
                     (19)
                  
                        A Bizottság 2003/361/EK ajánlása (2003. május 6.) a mikro-, a kis- és a középvállalkozások meghatározásáról (HL L 124., 2003.5.20., 36. o.).
               
               
                  
                     (20)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról (HL L 275., 2003.10.25., 32. o.).
               
               
                  
                     (21)
                  
                        A Tanácsi következtetései (2016. június 24.) az uniós városfejlesztési menetrendről.
               
               
                  
                     (22)
                  
                        Intézményközi megállapodás az Európai Parlament, az Európai Unió Tanácsa és az Európai Bizottság között a jogalkotás minőségének javításáról (HL L 123., 2016.5.12., 1. o.).
               
               
                  
                     (23)
                  
                        Hivatkozás
               
               
                  
                     (24)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 2003/87/EK irányelve (2003. október 13.) az üvegházhatást okozó gázok kibocsátási egységei Közösségen belüli kereskedelmi rendszerének létrehozásáról és a 96/61/EK tanácsi irányelv módosításáról.
               
               
                  
                     (25)
                  
                        A Bizottság 651/2014/EU rendelete (2014. június 17.) a Szerződés 107. és 108. cikke alkalmazásában bizonyos támogatási kategóriáknak a belső piaccal összeegyeztethetővé nyilvánításáról (HL L 187., 2014.6.26., 1. o.).
               
               
                  
                     (26)
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 2009/33/EK irányelve (2009. április 23.) a tiszta és energiahatékony közúti járművek használatának előmozdításáról (HL L 120., 2009.5.15., 5. o.).
               
               
                  
                     (27)
                  
                        HL L 123., 2016.5.12., 13. o.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Strasbourg, 2018.5.29.
            COM(2018) 372 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Kohéziós Alapról
            {SEC(2018) 268 final}{SWD(2018) 282 final}{SWD(2018) 283 final}
            
               
         
         
            
               I. MELLÉKLET
               Az ERFA és a Kohéziós Alap 7. cikk (1) bekezdésében említett közös teljesítmény- és eredménymutatói
                  1
                 
            
            
            
               1. táblázat: Az ERFA („Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” és „Interreg”) és a Kohéziós Alap közös teljesítmény- és eredménymutatói**
            
            
                     
                        Szakpolitikai célkitűzés
                     
                  
                  
                     
                        Teljesítések
                     
                  
                  
                     
                        Eredmények
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
               
                     
                        1. Intelligensebb Európa az innovatív és intelligens gazdasági átalakítás előmozdítása révén
                     
                  
                  
                     
                        RCO
                           2
                        01 – Támogatott vállalkozások (mikro-, kis-, közép- és nagyvállalkozások szerinti bontásban)*
                        RCO 02 – Vissza nem térítendő támogatásban részesített vállalkozások*
                        RCO 03 – Finanszírozási eszközökkel támogatott vállalkozások*
                        RCO 04 – Nem pénzügyi támogatásban részesített vállalkozások*
                        RCO 05 – Támogatott induló vállalkozások*
                        RCO 06 – Támogatott kutatási létesítményekben dolgozó kutatók 
                        RCO 07 – Közös kutatási projektekben részt vevő kutatóintézetek
                        RCO 08 – A kutatási és innovációs berendezések névleges értéke
                        RCO 10 – Kutatóintézetekkel együttműködő vállalkozások
                     
                     
                        RCO 96 – Uniós projektekbe irányuló interregionális beruházások *
                     
                  
                  
                     
                        RCR
                           3
                         01 – A támogatásban részesített szervezeteknél létrehozott munkahelyek* 
                        RCR 02 – A közpénzből származó támogatásoknak megfelelő magánberuházások (vissza nem térítendő támogatások és finanszírozási eszközök szerinti bontásban)*
                        RCR 03 – Termék- vagy folyamatinnovációt bevezető kkv-k*
                        RCR 04 – Marketing- vagy szervezési innovációt bevezető kkv-k*
                        RCR 05 – Vállalkozáson belüli innovációs tevékenységet folytató kkv-k*
                        RCR 06 – Az Európai Szabadalmi Hivatalhoz benyújtott szabadalmi bejelentések*
                        RCR 07 – Védjegyek iránti kérelmek és formatervezési minták bejelentései* 
                        RCR 08 – Állami–magán közös publikációk
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 12 – Termékeik és szolgáltatásaik digitalizálójáért támogatásban részesített vállalkozások
                        RCO 13 – Vállalkozásoknak kifejlesztett digitális szolgáltatások és termékek
                        RCO 14 – Digitális szolgáltatások és alkalmazások kifejlesztéséhez támogatásban részesített közintézmények
                     
                  
                  
                     
                        RCR 11 – Az új közcélú digitális szolgáltatások és alkalmazások felhasználói*
                        RCR 12 – A vállalkozások által kifejlesztett új digitális termékek, szolgáltatások és alkalmazások felhasználói*
                        RCR 13 – Magas digitális intenzitást elérő vállalkozások*
                        RCR 14 – Közcélú digitális szolgáltatásokat használó vállalkozások*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 15 – A vállalkozásalapításra létrehozott kapacitás* 
                     
                  
                  
                     
                        RCR 16 – Támogatásban részesített, gyorsan növekvő vállalkozások*
                        RCR 17 – A piacon már három éve fennmaradó vállalkozások*
                        RCR 18 – Az inkubátorház létrehozását követő egy éven belül inkubátorszolgáltatást igénybe vevő kkv-k
                        RCR 19 – Nagyobb árbevételű vállalkozások
                     
                     
                        RCR 25 – A támogatott kkv-kban az egy alkalmazottra jutó hozzáadott érték*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 16 – A vállalkozói felfedezési folyamatban részt vevő érdekelt felek
                        RCO 17 – Készségfejlesztés céljából regionális/helyi ökoszisztémákba irányuló beruházások
                     
                     
                        RCO 101 – A készségfejlesztésbe beruházó kkv-k
                     
                     
                        RCO 102 – A képzésirányítási rendszerekbe beruházó kkv-k* 
                     
                  
                  
                     
                        RCR 24 – Helyi/regionális ökoszisztéma által biztosított készségfejlesztési tevékenységeket igénybe vevő kkv-k
                        RCR 97 – A kkv-kban támogatott tanulószerződéses gyakorlati képzések
                     
                     
                        RCR 98 – A kkv-k szakmai továbbképzést elvégző alkalmazottjai (készségek szerinti bontásban: műszaki, irányítási, vállalkozói, környezetvédelemmel kapcsolatos, egyéb)
                     
                     
                        RCR 99 – A kkv-k azon alkalmazottjai, akik tudásintenzív szolgáltatótevékenységekkel kapcsolatos alternatív képzést végeznek el (készségek szerinti bontásban: műszaki, irányítási, vállalkozói, környezetvédelemmel kapcsolatos, egyéb)
                     
                     
                        RCR 100 – A kkv-k azon alkalmazottjai, akik tudásintenzív szolgáltatótevékenységekkel kapcsolatos készségfejlesztést szolgáló formális képzést végeznek el (készségek szerinti bontásban: műszaki, irányítási, vállalkozói, környezetvédelemmel kapcsolatos, egyéb)*
                     
                  
               
                     
                        2. Zöldebb, karbonszegény Európa a tiszta és méltányos energetikai átállás, a zöld és kék beruházás, a körforgásos gazdaság, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, valamint a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdításával
                     
                  
                  
                     
                        RCO 18 – Lakóingatlanuk energiahatékonyságának javítására támogatásban részesített háztartások
                        RCO 19 – Energiahatékonyságuk javítására támogatásban részesített középületek
                        RCO 20 – Új építésű vagy felújított távfűtésvezetékek
                     
                  
                  
                     
                        RCR 26 – Éves végsőenergia-fogyasztás (a következő bontásban: lakóépületek, magáncélú nem lakóépületek, közcélú nem lakóépületek)
                        RCR 27 – Jobb energiahatékonyságú lakóingatlannal rendelkező háztartások
                        RCR 28 – Jobb energiaosztályba besorolt épületek (a következő bontásban: lakóépületek, magáncélú nem lakóépületek, közcélú nem lakóépületek)
                        RCR 29 – Becsült üvegházhatásúgáz-kibocsátások*
                        RCR 30 – Jobb energiahatékonyságú vállalkozások
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 22 – Megújuló energiák termelésére irányuló új kapacitás (elektromos és hőenergia szerinti bontásban)
                     
                     
                        RCO 97 – A támogatásban részesített energiaközösségek és megújulóenergia-közösségek száma*
                     
                  
                  
                     
                        RCR 31 – A termelt megújuló energia összmennyisége (elektromos és hőenergia szerinti bontásban)
                        RCR 32 – Megújuló energia: a hálózatra kapcsolt kapacitás (operatív)* 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 23 – Intelligens energiahálózatok digitális irányítási rendszerei
                     
                     
                        RCO 98 – Intelligens energiahálózatok használatára támogatásban részesített háztartások
                     
                  
                  
                     
                        RCR 33 – Intelligens energiahálózatokhoz kapcsolódott felhasználók
                        RCR 34 – Intelligens energiahálózatokkal kapcsolatos projektek bevezetése
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 24 – Új vagy korszerűsített katasztrófamegfigyelési, -készültségi, -előrejelző és -reagálási rendszerek* 
                        RCO 25 – Új vagy megerősített védelem part menti övezetekben, folyó- és tópartokon, valamint földcsuszamlás ellen, az emberek, a vagyontárgyak és a természeti környezet védelmében 
                        RCO 26 – Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás céljából épített környezetbarát infrastruktúra
                        RCO 27 – Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodást szolgáló nemzeti/regionális/helyi stratégiák 
                        RCO 28 – Erdőtűzvédelmi intézkedések hatálya alá tartozó területek
                     
                  
                  
                     
                        RCR 35 – Árvízvédelmi intézkedésekben részesülő lakosság
                        RCR 36 – Erdőtűzvédelmi intézkedésekben részesülő lakosság
                        RCR 37 – Az éghajlattal kapcsolatos egyéb természeti katasztrófák (nem árvíz, nem erdőtűz) elleni védintézkedésekben részesülő lakosság
                     
                     
                        RCR 96 – A nem az éghajlattal kapcsolatos természeti kockázatok és az emberi tevékenységekhez kapcsolódó kockázatok elleni védintézkedésekben részesülő lakosság*
                        RCR 38 – A becsült átlagos reakcióidő katasztrófahelyzetekben*
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 30 – A háztartásokat a vízellátó hálózathoz csatlakoztató új vagy megerősített vezetékek hossza
                        RCO 31 – Az újonnan épült vagy megerősített szennyvízgyűjtő hálózat hossza 
                        RCO 32 – Új vagy korszerűsített szennyvíztisztítási kapacitás
                     
                  
                  
                     
                        RCR 41 – Jobb vízellátó rendszerrel összekötött lakosság 
                        RCR 42 – A legalább másodlagos szennyvíztisztító rendszerrel összekötött lakosság
                        RCR 43 – Vízveszteségek
                        RCR 44 – Megfelelően kezelt szennyvíz 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 34 – Új hulladék-újrafeldolgozási kapacitás 
                     
                  
                  
                     
                        RCR 46 – Hulladék-újrafeldolgozó létesítmények és kis hulladékgazdálkodási rendszerek által ellátott lakosság 
                        RCR 47 – Újrafeldolgozott hulladék
                        RCR 48 – Nyersanyagként felhasznált újrafeldolgozott hulladék 
                        RCR 49 – Újrahasznosított hulladék
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 36 – A támogatásban részesített környezetbarát infrastruktúra területe a városi térségekben
                        RCO 37 – A priorizált intézkedési tervnek megfelelően védelmi és helyreállító intézkedések tárgyát képező Natura 2000 területek
                     
                     
                        RCO 99 – Védelmi és helyreállító intézkedések tárgyát képező, nem Natura 2000 területek
                     
                     
                        RCO 38 – A támogatásban részesített rehabilitált földterület teljes nagysága
                        RCO 39 – Felszerelt légszennyezés-megfigyelő rendszerek
                     
                  
                  
                     
                        RCR 50 – Levegőminőség-javítási intézkedésekben részesülő lakosság
                     
                     
                        RCR 95 – A városi térségekben új vagy korszerűsített környezetbarát infrastruktúrával ellátott lakosság
                        RCR 51 – Zajcsillapítási intézkedésekben részesülő lakosság
                        RCR 52 – Zöld területek, szociális lakások, gazdasági és közösségi tevékenységek céljára használt rehabilitált terület
                     
                  
               
               
            
                     
                        3. Jobban összekapcsolt Európa a mobilitás és a regionális IKT-konnektivitás fokozása révén
                     
                  
                  
                     
                        RCO 41 – A nagyon nagy kapacitású széles sávú hálózatokhoz hozzáférő háztartások számának növekedése
                        RCO 42 – A nagyon nagy kapacitású széles sávú hálózatokhoz hozzáférő vállalkozások számának növekedése
                     
                  
                  
                     
                        RCR 53 – Nagyon nagy kapacitású széles sávú hálózatokra előfizető háztartások
                        RCR 54 – Nagyon nagy kapacitású széles sávú hálózatokra előfizető vállalkozások
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 43 – A támogatásban részesített új utak hossza – TEN-T
                           4
                        
                        RCO 44 – A támogatásban részesített új utak hossza – egyéb
                        RCO 45 – A helyreállított vagy korszerűsített utak hossza – TEN-T
                        RCO 46 – A helyreállított vagy korszerűsített utak hossza – egyéb
                     
                  
                  
                     
                        RCR 55 – Az újonnan épített, helyreállított vagy korszerűsített utak használói 
                     
                     
                        RCR 56 – A jobb közúti infrastruktúrának köszönhető időmegtakarítások
                     
                     
                        RCR 101 – A jobb vasúti infrastruktúrának köszönhető időmegtakarítások 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 47 – A támogatásban részesített új vasútvonalak hossza – TEN-T
                        RCO 48 – A támogatásban részesített új vasútvonalak hossza – egyéb 
                        RCO 49 – A helyreállított vagy korszerűsített vasútvonalak hossza – TEN-T 
                        RCO 50 – A helyreállított vagy korszerűsített vasútvonalak hossza – egyéb 
                        RCO 51 – A támogatásban részesített új vagy korszerűsített belvízi utak hossza – TEN-T 
                        RCO 52 – A támogatásban részesített új vagy korszerűsített belvízi utak hossza – egyéb
                        RCO 53 – Vasútállomások és vasúti létesítmények – új vagy korszerűsített 
                        RCO 54 – Intermodális összeköttetések – új vagy korszerűsített
                     
                     
                        RCO 100 – A támogatott kikötők száma
                     
                  
                  
                     
                        RCR 57 – Az Európai Vasúti Forgalomirányítási Rendszerrel felszerelt, használatban lévő vasútvonalak hossza 
                        RCR 58 – A támogatott vasútvonalak utasainak éves száma
                        RCR 59 – Vasúti teherfuvarozás
                        RCR 60 – Belvízi teherfuvarozás 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 55 – A villamos- és metróvonalak hossza – új
                        RCO 56 – A villamos- és metróvonalak hossza – helyreállított/korszerűsített
                        RCO 57 – Környezetbarát járművek a tömegközlekedésben 
                        RCO 58 – Támogatásban részesített kerékpáros infrastruktúra
                        RCO 59 – Alternatív üzemanyagok támogatásban részesített infrastruktúrája (hagyományos/elektromos töltőállomások)
                        RCO 60 – Új vagy korszerűsített digitalizált városi közlekedési rendszerekkel ellátott városok és települések
                     
                  
                  
                     
                        RCR 62 – A tömegközlekedésben részt vevő utasok éves száma 
                        RCR 63 – Az új/korszerűsített villamos- és metróvonalakat igénybe vevő utasok éves száma
                        RCR 64 – A kerékpáros infrastruktúrát használók éves száma
                     
                  
               
               
            
                     
                        4. Szociálisabb Európa – a szociális jogok európai pillérének végrehajtása
                     
                  
                  
                     
                        RCO 61 – A foglalkoztatási szolgálatok kibővített létesítményei által ellátott munkanélküli személyek éves száma (kapacitás)
                     
                  
                  
                     
                        RCR 65 – A támogatott foglalkoztatási szolgálatok által nyújtott szolgáltatásokat igénybe vevő álláskeresők éves száma
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 63 – Az átmeneti fogadólétesítmények újonnan létrehozott kapacitása
                        RCO 64 – A helyreállított lakóegységek kapacitása – migránsok, menekültek és nemzetközi védelemben részesülő vagy nemzetközi védelmet kérelmező személyek
                     
                     
                        RCO 65 – A helyreállított lakóegységek kapacitása – egyéb 
                     
                  
                  
                     
                        RCR 66 – Az új vagy felújított átmeneti fogadólétesítmények kihasználtsága 
                        RCR 67 – A helyreállított lakóegységek kihasználtsága – migránsok, menekültek és nemzetközi védelemben részesülő vagy nemzetközi védelmet kérelmező személyek
                     
                     
                        RCR 68 – A helyreállított lakóegységek kihasználtsága – egyéb 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 66 – A támogatott gyermekgondozási infrastruktúra tanterem-kapacitása (új vagy korszerűsített)
                        RCO 67 – A támogatott oktatási infrastruktúra tanterem-kapacitása (új vagy korszerűsített)
                     
                  
                  
                     
                        RCR 70 – A támogatott gyermekgondozási infrastruktúrát használó gyermekek éves száma
                        RCR 71 – A támogatott oktatási infrastruktúrát használó diákok éves száma
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 69 – A támogatott egészségügyi ellátási infrastruktúra kapacitása
                        RCO 70 – A támogatott szociális infrastruktúra kapacitása (a lakóegységek kivételével)
                     
                  
                  
                     
                        RCR 72 – A jobb egészségügyi ellátásban részesülő személyek száma 
                        RCR 73 – A támogatott egészségügyi létesítményeket igénybe vevő személyek éves száma
                        RCR 74 – A támogatott szociális ellátó intézményeket igénybe vevő személyek éves száma 
                        RCR 75 – Átlagos reakcióidő a sürgős orvosi ellátást igénylő helyzetekben a támogatott területen 
                     
                  
               
                     
                        5. A polgárokhoz közelebb álló Európa a városi, vidéki és part menti térségek fenntartható és integrált fejlesztésének elősegítése és helyi kezdeményezések révén
                     
                  
                  
                     
                        RCO 74 – Az integrált városfejlesztési stratégiák által érintett lakosság száma
                        RCO 75 – Integrált városfejlesztési stratégiák
                        RCO 76 – Együttműködésen alapuló projektek
                        RCO 77 – A támogatott kulturális és turisztikai infrastruktúra kapacitása
                     
                  
                  
                     
                        RCR 76 – A városfejlesztési stratégiák előkészítésében és végrehajtásában részt vevő érdekelt felek 
                        RCR 77 – A támogatott helyszíneket felkereső turisták száma/a helyszínen tett látogatások száma* 
                        RCR 78 – A támogatott kulturális infrastruktúrát igénybe vevő felhasználók száma
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        RCO 80 – Közösségvezérelt helyi fejlesztési stratégiák
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
               
            
                     
                        Horizontális célok – Végrehajtás
                     
                  
                  
                     
                        RCO 95 – Az ERFA-ból és a Kohéziós Alapból finanszírozott személyi állomány
                     
                  
                  
                     
                        RCR 91 – A pályázati felhívások kiírásához, a projektek kiválasztásához és a szerződések aláírásához szükséges átlagos idő*
                        RCR 92 – A pályázati eljárások lebonyolításához szükséges átlagos idő (a közbeszerzési eljárás megindításától a szerződés aláírásáig) *
                        RCR 93 – A projektek megvalósításának átlagos ideje (a szerződés aláírásától az utolsó kifizetésig) *
                        RCR 94 – Egyetlen ajánlattételes eljárás az ERFA és a Kohéziós Alap intervenciói esetében*
                     
                  
               
               ** Az egyszerűbb megjelenítés végett a mutatókat a szakpolitikai célok szerint csoportosítottuk, de ez nem korlátozza azokat egy-egy szakpolitikai célra. Különösen érvényes ez az 5. szakpolitikai célkitűzésre, amelynek keretében az 1–4. szakpolitikai célkitűzésekhez rendelt egyedi célkitűzések is használhatók a megfelelő mutatókkal. Annak érdekében, hogy a programok elvárt és tényleges teljesítményéről teljesebb képet kapjunk, a (*)-gal jelölt mutatók adott esetben az 1–4. szakpolitikai célkitűzésekhez rendelt egyedi célkitűzések közül több esetében is használhatók.
            
            
            
            
               2. táblázat: További közös teljesítmény- és eredménymutatók az ERFA/Interreg vonatkozásában
            
            
                     
                        Interreg-specifikus mutatók
                     
                  
                  
                     
                        RCO 81 – Határokon átnyúló mobilitási kezdeményezések résztvevői
                        RCO 82 – A nemek közötti egyenlőséget, az esélyegyenlőséget és a társadalmi befogadást előmozdító együttes fellépések résztvevői
                        RCO 83 – Kidolgozott vagy végrehajtott közös stratégiák/cselekvési tervek
                        RCO 84 – Projektek keretében megvalósuló közös kísérleti tevékenységek
                        RCO 85 – Közös képzési rendszerek résztvevői
                     
                     
                        RCO 96 – Azonosított jogi vagy közigazgatási akadályok
                        RCO 86 – Aláírt közös közigazgatási vagy jogi megállapodások
                        RCO 87 – Határokon átívelő együttműködést folytató szervezetek
                        RCO 88 – Országhatárokon átívelő, társaktól való tanulási projektek a fokozott együttműködés érdekében
                        RCO 89 – Határokon átívelő projektek a többszintű kormányzás javítása érdekében 
                        RCO 90 – Országhatárokon átívelő projektek hálózat-/klaszterépítési céllal
                     
                  
                  
                     
                        RCR 79 – A projekt befejezésekor vagy azt követően a szervezetek által átvett közös stratégiák/cselekvési tervek
                        RCR 80 – A projekt befejezésekor vagy azt követően a szervezetek által átvett vagy továbbfejlesztett közös kísérleti tevékenységek
                        RCR 81 – Közös képzési rendszerekben képesítést szerző résztvevők
                        RCR 82 – Elhárított vagy mérsékelt jogi vagy közigazgatási akadályok
                        RCR 83 – Az aláírt közös megállapodások hatálya alá tartozó személyek
                        RCR 84 – Határokon átívelő együttműködést folytató szervezetek a projekt befejezését követő 6–12 hónap elteltével
                        RCR 85 – Együttes fellépésben részt vevők a projekt befejezését követő 6–12 hónap elteltével 
                        RCR 86 – Országhatárokon átnyúló, fokozott együttműködési kapacitással rendelkező érdekelt felek/intézmények
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      
                           A következőképpen használandó: a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” és az „Interreg” célkitűzések tekintetében az [új CPR] (EU) rendelet [12. cikke (1) bekezdése] második albekezdésének a) pontja és [36. cikke (2) bekezdésének (adatátvitel) b) pontja] szerint; a „Beruházás a növekedésbe és munkahelyteremtésbe” célkitűzés tekintetében az [új CPR] (EU) rendelet [17. cikke (3) bekezdése] d) pontjának ii. alpontja szerint, az „Interreg” célkitűzés tekintetében pedig az [új ETE] (EU) rendelet [17. cikke (4) bekezdése] e) pontjának ii. alpontja szerint.
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        RCO: regionális politikai közös teljesítménymutató.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  
                  
                        RCR: regionális politikai közös eredménymutató.
                  
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        Az Európai Parlament és a Tanács 1315/2013/EU rendelete (2013. december 11.) a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó uniós iránymutatásokról és a 661/2010/EU határozat hatályon kívül helyezéséről (HL L 348., 2013.12.20., 1. o.).
                  
               
            
      
    ---documentbreak--- NA ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Strasbourg, 2018.5.29.
            COM(2018) 372 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatAZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS RENDELETE
            az Európai Regionális Fejlesztési Alapról és a Kohéziós Alapról
            {SEC(2018) 268 final}{SWD(2018) 282 final}{SWD(2018) 283 final}
            
               
         
         
            
               II. MELLÉKLET
               Az ERFA és a Kohéziós Alap 7. cikk (3) bekezdésében említett alapvető teljesítménymutatók
                  1
                
            
            
            
                     
                        Szakpolitikai célkitűzés
                     
                  
                  
                     
                        Egyedi célkitűzés
                     
                  
                  
                     
                        Teljesítések
                     
                  
                  
                     
                        Eredmények
                     
                  
               
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        (4)
                     
                  
               
                     
                        1. Intelligensebb Európa az innovatív és intelligens gazdasági átalakítás előmozdítása révén
                     
                  
                  
                     
                        i. A kutatási és innovációs kapacitások megerősítése, valamint előrehaladott technológiák bevezetése
                     
                  
                  
                     
                        CCO 01 – A vállalkozások innovációs tevékenységének támogatása
                        CCO 02 – Támogatott kutatási létesítményekben dolgozó kutatók
                     
                  
                  
                     
                        CCR 01 – Termék-, folyamat-, marketing- vagy szervezési innovációt bevezető kkv-k 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ii. A digitalizáció polgárok, vállalkozások és kormányok előnyére fordítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 03 – Digitális termékek, szolgáltatások és alkalmazások kifejlesztéséhez támogatásban részesített vállalkozások és közintézmények
                     
                  
                  
                     
                        CCR 02 – A vállalkozások és a közintézmények által kifejlesztett új digitális termékek, szolgáltatások és alkalmazások új felhasználói
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iii. A kkv-k növekedésének és versenyképességének előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 04 – A munkahelyteremtés és a növekedés érdekében támogatásban részesített kkv-k
                     
                  
                  
                     
                        CCR 03 – A támogatásban részesített kkv-kban létrehozott munkahelyek
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iv. Készségfejlesztés az intelligens szakosodáshoz, az ipari átalakuláshoz és a vállalkozói léthez
                     
                  
                  
                     
                        CCO 05 – A készségfejlesztésbe beruházó kkv-k
                     
                  
                  
                     
                        CCR 04 – A készségfejlesztés céljával szervezett képzéseken részt vevő, kkv-knál foglalkoztatott munkaerő
                     
                  
               
               
            
                     
                        2. Zöldebb, karbonszegény Európa a tiszta és méltányos energetikai átállás, a zöld és kék beruházás, a körforgásos gazdaság, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, valamint a kockázatmegelőzés és -kezelés előmozdításával 
                     
                  
                  
                     
                        i. Energiahatékonysági intézkedések előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 06 – Az energiahatékonyságot javító intézkedésekbe irányuló beruházások 
                     
                  
                  
                     
                        CCR 05 – Jobb energiaosztályba besorolt kedvezményezettek
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ii. A megújuló energiák előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 07 – A megújuló energia új termelési kapacitásai
                     
                  
                  
                     
                        CCR 06 – Az újonnan termelt megújuló energia mennyisége
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iii. Intelligens energiarendszerek, -hálózatok és -tárolás fejlesztése helyi szinten
                     
                  
                  
                     
                        CCO 08 – Az intelligens energiahálózatok céljára kifejlesztett digitális irányítási rendszerek
                     
                  
                  
                     
                        CCR 07 – Az intelligens energiahálózatokhoz kapcsolódott új felhasználók
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iv. Az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás, a kockázatkezelés és a katasztrófavédelmi reziliencia előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 09 – Új vagy korszerűsített katasztrófamegfigyelési, -előrejelző és -reagálási rendszerek
                     
                  
                  
                     
                        CCR 08 – Az árvizek, erdőtüzek és az éghajlattal kapcsolatos egyéb természeti katasztrófák elleni védintézkedésekben részesülő lakosság számának növekedése
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        v. A fenntartható vízgazdálkodás előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 10 – Új vagy korszerűsített szennyvíztisztítási kapacitás
                     
                  
                  
                     
                        CCR 09 – A legalább másodlagos szennyvíztisztító rendszerre rákapcsolt lakosság számának növekedése
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        vi. A körkörös gazdaságra való átállás előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 11 – Új vagy korszerűsített hulladék-újrafeldolgozási kapacitás 
                     
                  
                  
                     
                        CCR 10 – Az újrafeldolgozott hulladék mennyiségének növekedése
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        vii. A városi környezet biodiverzitásának, környezetbarát infrastruktúrájának megerősítése, valamint a környezetszennyezés csökkentése
                     
                  
                  
                     
                        CCO 12 – A környezetbarát infrastruktúra területe a városi térségekben
                     
                  
                  
                     
                        CCR 11 – A levegőminőség-javítási intézkedésekben részesülő lakosság száma
                     
                  
               
               
            
                     
                        3. Jobban összekapcsolt Európa a mobilitás és a regionális IKT-konnektivitás fejlesztése révén
                     
                  
                  
                     
                        i. A digitális összekapcsoltság megerősítése
                     
                  
                  
                     
                        CCO 13 – A nagyon nagy kapacitású, széles sávú hálózati lefedettséggel rendelkező háztartások és vállalkozások számának növekedése
                     
                  
                  
                     
                        CCR 12 – A nagyon nagy kapacitású, széles sávú hálózatokra előfizető háztartások és vállalkozások számának növekedése
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ii. Fenntartható, az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliens, intelligens, biztonságos és intermodális TEN-T fejlesztése
                     
                  
                  
                     
                        CCO 14 – TEN-T úthálózat: új és korszerűbb utak 
                     
                  
                  
                     
                        CCR 13 – A jobb közúti infrastruktúrának köszönhető időmegtakarítások
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iii. Fenntartható, az éghajlatváltozás hatásaival szemben reziliens, intelligens és intermodális nemzeti, regionális és helyi mobilitás kialakítása, ideértve a TEN-T-hez való hozzáférés javítását és a határon átnyúló mobilitást is
                     
                  
                  
                     
                        CCO 15 – TEN-T vasúthálózat: új és korszerűbb vasútvonalak
                     
                  
                  
                     
                        CCR 14 – A továbbfejlesztett vasúti közlekedést igénybe vevő utasok éves száma 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iv. A fenntartható multimodális városi mobilitás előmozdítása
                     
                  
                  
                     
                        CCO 16 – A villamos- és metróvonalak kibővítése és korszerűsítése
                     
                  
                  
                     
                        CCR 15 – Az új vagy korszerűsített villamos- és metróvonalakat igénybe vevő utasok éves száma
                     
                  
               
                     
                        4. Szociálisabb Európa – a szociális jogok európai pillérének végrehajtása
                     
                  
                  
                     
                        i. A munkaerőpiacok hatékonyságának növelése és a minőségi foglalkoztatás elérhetőbbé tétele a szociális innováció és infrastruktúra fejlesztésével
                     
                  
                  
                     
                        CCO 17 – A foglalkoztatási szolgálatok kibővített létesítményei által ellátott munkanélküli személyek éves száma
                     
                  
                  
                     
                        CCR 16 – A foglalkoztatási szolgálatok kibővített létesítményeit igénybe vevő álláskereső személyek éves száma
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        ii. Infrastruktúrafejlesztés révén hatékonyabb hozzáférés az inkluzív és minőségi szolgáltatásokhoz az oktatás, a képzés és az egész életen át tartó tanulás területén
                     
                  
                  
                     
                        CCO 18 – Új vagy korszerűsített kapacitás a gyermekgondozási és az oktatási infrastruktúrák terén
                     
                  
                  
                     
                        CCR 17 – Az új vagy korszerűsített gyermekgondozási és oktatási infrastruktúrát igénybe vevők éves száma
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iii. A marginalizált közösségek, migránsok és hátrányos helyzetű csoportok társadalmi-gazdasági integrációjának fokozása integrált intézkedések – többek között lakhatás és szociális szolgáltatások – révén
                     
                  
                  
                     
                        CCO 19 – Többletkapacitás új vagy korszerűsített fogadólétesítmények formájában
                     
                  
                  
                     
                        CCR 18 – Az új vagy korszerűsített fogadólétesítményeket és szálláshelyeket igénybe vevők éves száma
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        iv. Az egészségügyi ellátás egyenlő igénybevétele lehetőségének biztosítása infrastruktúra-fejlesztés révén, ideértve az alapellátást is
                     
                  
                  
                     
                        CCO 20 – Új vagy korszerűsített kapacitás az egészségügyi ellátási infrastruktúra terén 
                     
                  
                  
                     
                        CCR 19 – A jobb egészségügyi ellátásban részesülő lakosság száma
                     
                  
               
                     
                        5. A polgárokhoz közelebb álló Európa a városi, vidéki és part menti térségek fenntartható és integrált fejlesztésének elősegítése és helyi kezdeményezések révén
                     
                  
                  
                     
                        i. Az integrált társadalmi, gazdasági és környezetvédelmi fejlődés, a kulturális örökség és a biztonság előmozdítása városi térségekben
                     
                  
                  
                     
                        CCO 21 – Az integrált városfejlesztési stratégiák által érintett lakosság száma
                     
                  
                  
                     
                         
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                      A Bizottság ezeket a mutatókat fogja használni az [alkalmazandó] költségvetési rendelet 38. cikke (3) bekezdése e) pontjának i. alpontja szerinti jelentéstételi követelménynek eleget téve.