CELEX: 52014PC0324
Language: sk
Date: 2014-06-04
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o prijatí eura Litvou od 1. januára 2015

|
			
		
		
		52014PC0324
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o prijatí eura Litvou od 1. januára 2015 /* COM/2014/0324 final - 2014/0170 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DÔVODOVÁ
SPRÁVA
1.           KONTEXT NÁVRHU
Rada 3. mája 1998 rozhodla, že Belgicko,
Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Írsko, Taliansko, Luxembursko, Holandsko,
Portugalsko, Rakúsko a Fínsko splnili potrebné podmienky na prijatie eura
od 1. januára 1999. Dánsko a Spojené kráľovstvo využili doložky
o možnosti neúčasti, preto ich Rada neposudzovala. Grécko a Švédsko
posudzovala Rada ako členské štáty, pre ktoré platí výnimka. Rada 19. júna
2000 rozhodla, že Grécko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura 1. januára
2001. Štáty, ktoré pristúpili k Európskej únii 1. mája 2004
(Česká republika, Estónsko, Cyprus, Lotyšsko, Litva, Maďarsko, Malta,
Poľsko, Slovinsko a Slovensko) sa stali členskými štátmi,
pre ktoré platí výnimka v súlade s článkom 4
príslušného aktu o pristúpení. Rada 11. júla 2006 rozhodla, že Slovinsko
splnilo potrebné podmienky na prijatie eura 1. januára 2007. Bulharsko a
Rumunsko, ktoré pristúpili k Európskej únii od 1. januára 2007, sa stali
členskými štátmi, pre ktoré platí výnimka v súlade
s článkom 5 príslušného aktu o pristúpení. Rada 10. júla
2007 rozhodla, že Cyprus a Malta splnili potrebné podmienky na prijatie
eura od 1. januára 2008. Rada 8. júla 2008 rozhodla, že Slovensko splnilo
potrebné podmienky na prijatie eura od 1. januára 2009. Rada 13. júla 2010
rozhodla, že Estónsko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura od 1.
januára 2011. Chorvátsko pristúpilo k Európskej únii 1. januára 2013 a
stalo sa členským štátom, pre ktorý platí výnimka v súlade
s článkom 5 príslušného aktu o pristúpení. Rada 9. júla 2013
rozhodla, že Lotyšsko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura od 1.
januára 2014.
V článku 140 ods. 1 Zmluvy
o fungovaní Európskej únie (ďalej len „zmluva“) sa stanovuje, že
Komisia a Európska centrálna banka musia minimálne raz za dva roky alebo
na požiadanie členského štátu, pre ktorý platí výnimka,
predložiť Rade správu o pokroku, ktorý členské štáty, pre ktoré platí
výnimka, dosiahli pri plnení svojich záväzkov týkajúcich sa uskutočnenia
hospodárskej a menovej únie. Na základe vlastnej správy a správy ECB by
mala Komisia predložiť Rade návrh na rozhodnutie Rady v súlade
s postupom stanoveným v článku 140 ods. 2 zmluvy
o zrušení výnimky členských štátov, ktoré spĺňajú potrebné
podmienky.
Konvergenčná správa Komisie aj
konvergenčná správa ECB boli zverejnené 4. júna 2014. Správy obsahujú
preskúmanie zlučiteľnosti vnútroštátnych právnych predpisov Litvy
vrátane štatútu jej národnej centrálnej banky s článkami 130 a 131
zmluvy a štatútmi ESCB a ECB. V správach sa takisto posudzuje dosiahnutie
vysokého stupňa stálosti konvergencie odkazom na plnenie
konvergenčných kritérií a zohľadňuje sa v nich
niekoľko ďalších faktorov, ktoré sú uvedené v záverečnom
pododseku článku 140 ods. 1 zmluvy.
Komisia vo svojej konvergenčnej
správe konštatuje, že Litva spĺňa podmienky na prijatie eura.
Na základe svojej správy a správy ECB
Komisia prijala pripojený návrh na rozhodnutie Rady týkajúce sa zrušenia
výnimky Litvy s účinnosťou od 1. januára 2015.
2.           VÝSLEDKY KONZULTÁCIÍ SO
ZAINTERESOVANÝMI STRANAMI A POSÚDENIE VPLYVU
Rokovania s členskými štátmi
o problémoch hospodárskej politiky v členských štátoch sa
z rôznych hľadísk pravidelne uskutočňujú na pôde
Hospodárskeho a finančného výboru a ECOFIN/euroskupiny. Zahŕňajú
neformálne diskusie o záležitostiach, ktoré majú osobitný význam
pre prípravu prípadného vstupu do eurozóny (vrátane devízovej politiky).
Dialóg s členmi akademickej obce a inými záujmovými skupinami sa
príležitostne uskutočňuje v rámci konferencií a seminárov.
Ekonomický vývoj v eurozóne a v členských
štátoch sa vyhodnocuje v rámci rôznych procedúr koordinácie hospodárskej
politiky a dohľadu (najmä podľa článku. 121 zmluvy), ako aj
v kontexte pravidelného monitorovania a analýzy vývoja jednotlivých členských
štátov aj v rámci celej zóny (vrátane predpovedí, pravidelných sérií
publikácií, príspevkov pre EFC a ECOFIN/euroskupinu). V súlade so zásadou
proporcionality a s predchádzajúcimi skúsenosťami nebolo vypracované
formálne posúdenie vplyvu.
3.           PRÁVNE PRVKY NÁVRHU
3.1.        Právny základ
Právnym základom tohto návrhu je článok
140 ods. 2 zmluvy, v ktorom sa stanovuje postup pre rozhodnutie
Rady pri zavedení eura a pre zrušenie výnimky v danom členskom
štáte. 
Rada koná na návrh Komisie
po konzultácii s Európskym parlamentom, po diskusii v Európskej
rade a po prijatí odporúčania kvalifikovanou väčšinou
členských štátov, ktorých menou je euro. 
3.2.        Subsidiarita a
proporcionalita
Návrh patrí do výlučnej právomoci
Únie. Zásada subsidiarity sa preto neuplatňuje.
Táto iniciatíva neprekračuje rámec nevyhnutný
na dosiahnutie jej cieľa, a preto je v súlade so zásadou proporcionality.
3.3.        Výber právneho nástroja
Rozhodnutie je jediný vhodný právny nástroj
podľa článku 140 ods. 2 zmluvy. 
4.           VPLYV NA ROZPOČET
Návrh nemá žiadny vplyv na rozpočet
Únie.
2014/0170 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o prijatí eura Litvou od 1. januára 2015

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu
o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 140
ods. 2,
so zreteľom na návrh Európskej
komisie,
so zreteľom na správu Európskej komisie[1],
so zreteľom na správu Európskej
centrálnej banky[2],
so zreteľom na stanovisko Európskeho
parlamentu,
so zreteľom na rokovanie Európskej rady, 
so zreteľom na odporúčanie
členov Rady zastupujúcich členské štáty, ktorých menou je euro,
keďže:
(1)       Tretia etapa hospodárskej
a menovej únie (ďalej len „HMÚ“) sa začala 1. januára 1999. Rada
na svojom zasadnutí v Bruseli 3. mája 1998 v zložení hláv štátov
alebo predsedov vlád rozhodla, že Belgicko, Nemecko, Španielsko, Francúzsko, Írsko,
Taliansko, Luxembursko, Holandsko, Rakúsko, Portugalsko a Fínsko splnili
potrebné podmienky na prijatie eura od 1. januára 1999[3].
(2)       Rozhodnutím 2000/427/ES[4] Rada rozhodla, že
Grécko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura od 1. januára 2001.
Rozhodnutím 2006/495/ES[5]
Rada rozhodla, že Slovinsko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura od
1. januára 2007. Rozhodnutiami 2007/503/ES[6]
a 2007/504/ES[7]
Rada rozhodla, že Cyprus a Malta splnili potrebné podmienky na prijatie
eura od 1. januára 2008. Rozhodnutím 2008/608/ES[8] Rada rozhodla, že
Slovensko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura. Rozhodnutím
2010/416/EÚ[9]
Rada rozhodla, že Estónsko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura.
Rozhodnutím 2013/387/EÚ[10]
Rada rozhodla, že Lotyšsko splnilo potrebné podmienky na prijatie eura.
(3)       V súlade s odsekom 1
Protokolu o určitých ustanoveniach vzťahujúcich sa na Spojené
kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska pripojeného k Zmluve o
založení Európskeho spoločenstva (ďalej len „Zmluva o ES“), Spojené
kráľovstvo Rade oznámilo, že nemá v úmysle 1. januára 1999 prejsť do
tretej etapy HMÚ. Toto oznámenie sa nezmenilo. V súlade
s odsekom 1 protokolu o určitých ustanoveniach
vzťahujúcich sa na Dánsko pripojeného k Zmluve o ES a rozhodnutím,
ktoré prijali hlavy štátov alebo predsedovia vlád v Edinburgu
v decembri 1992, Dánsko oznámilo Rade, že sa nezúčastní tretej etapy
HMÚ. Dánsko nepožiadalo o začatie postupu uvedeného
v článku 140 ods. 2 Zmluvy o fungovaní Európskej únie
(ďalej len „zmluva“).
(4)       Na základe rozhodnutia
98/317/ES má Švédsko výnimku vymedzenú v článku 139 ods. 1
zmluvy. V súlade s článkom 4 Aktu o pristúpení z roku 2003[11] Česká republika,
Litva, Maďarsko a Poľsko majú výnimku podľa vymedzenia v
článku 139 ods. 1 zmluvy. V súlade s článkom 5
Aktu o pristúpení z roku 2005[12]
majú Bulharsko a Rumunsko výnimku vymedzenú v článku 139
ods. 1 zmluvy. V súlade s článkom 5 Aktu o pristúpení[13] má Chorvátsko výnimku
podľa vymedzenia v článku 139 ods. 1 zmluvy.
(5)       Európska centrálna banka
(ďalej len „ECB“) bola založená 1. júla 1998. Európsky menový systém
bol nahradený mechanizmom výmenných kurzov, na založení ktorého sa dohodlo
uznesením Európskej rady o zavedení mechanizmu výmenných kurzov
v tretej etape hospodárskej a menovej únie zo 16. júna 1997[14]. Postupy mechanizmu
výmenného kurzu v tretej etape hospodárskej a menovej únie (ERM II)
boli stanovené v dohode zo 16. marca 2006 medzi Európskou
centrálnou bankou a národnými centrálnymi bankami členských štátov
mimo eurozóny, ktorou sa stanovujú prevádzkové postupy mechanizmu výmenných kurzov
v tretej etape hospodárskej a menovej únie[15].
(6)       V článku 140 ods. 2
zmluvy sa stanovujú postupy na zrušenie výnimky príslušných členských
štátov. Minimálne raz za dva roky alebo na žiadosť
členského štátu, pre ktorý platí výnimka, podá Komisia a ECB Rade
správu v súlade s postupom uvedeným v článku 140
ods. 1 zmluvy. 
(7)       Vnútroštátne právne predpisy
členských štátov vrátane štatútov národných centrálnych bánk sa majú
prispôsobiť v súlade s cieľom zabezpečiť
zlučiteľnosť s článkami 130 a 131 zmluvy a so štatútom
Európskeho systému centrálnych bánk a Európskej centrálnej banky (ďalej
len „štatút ESCB a ECB“). Správy Komisie a ECB poskytujú podrobné vyhodnotenie
zlučiteľnosti právnych predpisov Litvy s článkami 130
a 131 zmluvy a štatútom ESCB a ECB. 
(8)       V súlade s článkom 1
protokolu č. 13 o konvergenčných kritériách uvedených
v článku 140 zmluvy, kritérium cenovej stability uvedené v prvej
zarážke článku 140 ods. 1 zmluvy znamená, že členský štát má
trvalú stabilitu cien a počas posledného roka pred preskúmaním vykazuje
priemernú mieru inflácie, ktorá nie je vyššia ako jeden a pol percentuálneho
bodu miery inflácie najviac troch členských štátov, ktoré v oblasti
stability cien dosiahli najlepšie výsledky. Na účely kritéria stability cien
sa inflácia bude merať podľa harmonizovaných indexov
spotrebiteľských cien (HISC) vymedzených v nariadení Rady (ES) č.
2494/95[16].
S cieľom posúdiť kritérium cenovej stability sa inflácia
členského štátu meria pomocou percentuálnej zmeny aritmetického priemeru
12 mesačných indexov v porovnaní s aritmetickým priemerom 12
mesačných indexov za predchádzajúce obdobie. V správach Komisie
a ECB sa posudzovala referenčná hodnota vypočítaná ako
jednoduchý aritmetický priemer inflačných mier troch členských
štátov, ktoré dosahujú najlepšiu cenovú stabilitu, s pripočítaním 1,5
percentuálneho bodu . Za jednoročné obdobie končiace sa v apríli
2014 bola referenčná hodnota inflácie vypočítaná na 1,7 % a
tromi členskými štátmi, ktoré dosiahli najlepšiu cenovú stabilitu, boli
Lotyšsko s mierou inflácie 0,1 %, Portugalsko s mierou inflácie
0,3 % a Írsko s mierou inflácie 0,3 %. Je oprávnené vylúčiť
spomedzi krajín s najlepšími výsledkami tie krajiny, ktorých miera inflácie sa
pre ostatné členské štáty nedá považovať za zmysluplnú
referenčnú hodnotu. Tieto mimoriadne krajiny boli v minulosti
identifikované v konvergenčných správach z roku 2004, 2010 a 2013. V
súčasnej situácii je oprávnené vylúčiť spomedzi krajín s
najlepšími výsledkami Grécko, Bulharsko a Cyprus[17]. Pri výpočte
referenčnej hodnoty sú nahradené Lotyšskom, Portugalskom a Írskom, teda
členskými štátmi s najbližšími najnižšími mierami inflácie. 
(9)       V súlade s článkom 2
protokolu č. 13 kritérium stavu štátneho rozpočtu uvedené v druhej
zarážke článku 140 ods. 1 zmluvy znamená, že v čase preskúmania sa na
členský štát nevzťahuje rozhodnutie Rady podľa článku 126
ods. 6 zmluvy, že vykazuje nadmerný deficit.
(10)     V súlade s článkom 3
protokolu č. 13 kritérium účasti na mechanizme výmenných kurzov
Európskeho menového systému uvedené v tretej zarážke článku 140 ods. 1
zmluvy znamená, že členský štát dodržiava normálne fluktuačné
rozpätie, ktoré je stanovené mechanizmom výmenných kurzov (ERM) Európskeho
menového systému bez toho, aby bol výmenný kurz vystavený závažným tlakom
minimálne počas dvoch posledných rokov pred preskúmaním. Konkrétne
členský štát nesmel v rovnakom období z vlastného podnetu
devalvovať dvojstranný stredný kurz svojej meny voči euru.
Od 1. januára 1999 ERM II poskytuje rámec na posudzovanie
plnenia kritéria výmenného kurzu. Pri posudzovaní plnenia tohto kritéria
Komisia a ECB vo svojich správach skúmali dvojročné obdobie, ktoré sa
skončilo 15. mája 2014.
(11)     V súlade s článkom 4
protokolu č. 13 konvergenčné kritérium úrokových sadzieb uvedené v
štvrtej zarážke článku 140 ods. 1 zmluvy znamená, že priemerná dlhodobá
nominálna úroková sadzba členského štátu, sledovaná v období jedného roka
pred preskúmaním, nepresahuje o viac než dva percentuálne body úrokové sadzby
najviac troch členských štátov, ktoré v cenovej stabilite dosahujú
najlepšie výsledky. Na účely konvergenčných kritérií úrokových
sadzieb boli použité porovnateľné úrokové sadzby dlhodobých štátnych
dlhopisov s 10-ročnou splatnosťou. S cieľom posúdiť plnenie
kritéria úrokovej sadzby sa v správach Komisie a ECB zohľadňovala
referenčná hodnota vypočítaná ako jednoduchý aritmetický priemer
nominálnych dlhodobých úrokových sadzieb troch členských štátov, ktoré
dosahujú v cenovej stabilite najlepšie výsledky, s pripočítaním dvoch
percentuálnych bodov. Referenčná hodnota je založená na dlhodobých
úrokových mierach v Litve (3,3 %), Írsku (3,5 %) a Portugalsku (5,9 %) a za
jednoročné období, ktoré sa končí v apríli 2014, predstavovala 6,2
%.  
(12)     V súlade s článkom 5
protokolu č. 13 Komisia poskytne údaje, ktoré sa použili pri súčasnom
posúdení plnenia konvergenčných kritérií. Komisia poskytla údaje na
prípravu tohto návrhu. Komisia poskytla rozpočtové údaje po tom,
čo členské štáty predložili do 1. apríla 2014 svoje správy
v súlade s nariadením Rady (ES) č. 479/2009[18].
(13)     Na základe správ, ktoré
predložila Komisia a ECB o pokroku, ktorý Litva dosiahla pri plnení záväzkov
týkajúcich sa dosiahnutia hospodárskej a menovej únie, sa dospelo k záveru, že:
a)      V Litve sú vnútroštátne právne
predpisy, vrátane štatútu národnej centrálnej banky, zlučiteľné
s článkami 130 a 131 zmluvy a so štatútom ESCB/ECB;
b)      Pokiaľ ide o plnenie
konvergenčných kritérií uvedených v štyroch zarážkach
článku 140 ods. 1 zmluvy zo strany Litvy:
–              
priemerná miera inflácie v Litve za rok
končiaci sa v apríli  2014 bola 0,6 %, čo je
dostatočne pod úrovňou referenčnej hodnoty a pravdepodobne pod
ňou zostane aj v nasledujúcich mesiacoch,
–              
rozpočtový deficit v Litve vo výške 2,1 %
HDP v roku 2013 nepodlieha rozhodnutiu Rady o existencii nadmerného deficitu, 
–              
Litva je členom ERM II od 28. júna 2004. Pri
vstupe do ERM II sa orgány jednostranne zaviazali udržať prevažujúci režim
riadenia meny v tomto mechanizme. Výmenný kurz litasu sa počas dvoch rokov
predchádzajúcich tomuto posúdeniu neodchýlil od ústredného kurzu a nebol
vystavený tlakom,
–              
počas ročného obdobia, ktoré sa
skončilo v apríli 2014, dlhodobá úroková sadzba dosahovala v Litve v
priemere 3,6 %, čo je výrazne pod úrovňou referenčnej
hodnoty.
c)      na základe posúdenia právnej
zlučiteľnosti a plnenia konvergenčných kritérií, ako aj
ďalších faktorov, Litva spĺňa potrebné podmienky
na prijatie eura,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE: 
Článok 1
Litva spĺňa potrebné podmienky
na prijatie eura. Výnimka v prospech Litvy uvedená
v článku 4 Aktu o pristúpení z roku 2003 sa zrušuje
s platnosťou od 1. januára 2015.
Článok 2
Toto
rozhodnutie je určené členským štátom.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú.v. EÚ  [..], s. [..].
[2]               Ú.v. EÚ  [..], s. [..].
[3]               Rozhodnutie Rady 1998/317/ES z 3. mája 1998 v súlade s
článkom 109j ods. 4 zmluvy (Ú. v. ES L 139, 11.5.1998, s. 30).
[4]               Rozhodnutie Rady 2000/427/ES z 19. júna 2000 v súlade s
článkom 122 ods. 2 Zmluvy o prijatí jednotnej meny Gréckom od 1. januára
2001 (Ú. v. ES L 167, 7.7.2000, s. 19).
[5]               Rozhodnutie Rady 2006/495/ES z 11. júla 2006 v súlade s
článkom 122 ods. 2 Zmluvy o prijatí jednotnej meny Slovinskom od 1.
januára 2007 (Ú. v. EÚ L 195, 15.7.2006, s. 25).
[6]               Rozhodnutie Rady 2007/503/ES z 10. júla 2007 v súlade s
článkom 122 ods. 2 Zmluvy o prijatí jednotnej meny Cyprom od 1. januára
2008 (Ú. v. EÚ L 186, 18.7.2007, s. 29).
[7]               Rozhodnutie Rady 2007/504/ES z 10. júla 2007 v súlade s
článkom 122 ods. 2 Zmluvy o prijatí jednotnej meny Maltou od 1. januára
2008 (Ú. v. EÚ L 186, 18.7.2007, s. 32).
[8]               Rozhodnutie Rady 2008/608/ES z 8. júla 2008 v súlade s
článkom 122 ods. 2 Zmluvy o prijatí jednotnej meny Slovenskom 1. januára
2009 (Ú. v. EÚ L 195, 24.7.2008, s. 24).
[9]               Rozhodnutie Rady 2010/416/EÚ z 13. júla 2010 v súlade s
článkom 140 ods. 2 zmluvy o prijatí eura Estónskom od 1. januára 2011 (Ú.
v. EÚ L 196, 28.7.2010, s. 24).
[10]             Rozhodnutie Rady 2013/387/EÚ z 9. júla 2013 o prijatí eura
Lotyšskom 1. januára 2014 (Ú. v. EÚ L 195, 18.7.2013, s. 24).
[11]             Ú. v. EÚ L 236, 23.9.2003, s. 33.
[12]             Ú. v. EÚ L 157, 21.6.2005, s. 203.
[13]             Ú. v. EÚ L 112, 24.4.2012, s. 21.
[14]             Ú. v. ES C 236, 2.8.1997, s. 5.
[15]             Ú. v. EÚ C 73, 25.3.2006, s. 21. 
[16]             Nariadenie Rady (ES) č. 2494/95
z 23. októbra 1995 o harmonizovaných indexoch spotrebiteľských cien (Ú. v.
ES L 257, 27.10.1995, s. 1).
[17]             V apríli 2014 bola 12-mesačná priemerná miera
inflácie v Grécku –1,2 %, Bulharsku –0,8 % a na Cypre –0,4 % a v eurozóne 1,0
%.
[18]             Nariadenie Rady (ES) č. 479/2009 z 25. mája 2009 o
uplatňovaní Protokolu o postupe pri nadmernom schodku, ktorý tvorí prílohu
Zmluvy o založení Európskeho spoločenstva (Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s.
1).