CELEX: 52012PC0499
Language: sv
Date: 2012-09-12
Title: Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser

|
			
		
		
		52012PC0499
		
			Förslag till EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser /* COM/2012/0499 final - 2012/0237 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
1.1.        Allmän bakgrund
I artikel 10 i fördraget om Europeiska unionen
står det att ”de politiska partierna på europeisk nivå ska bidra till att skapa
ett europeiskt politiskt medvetande och till att uttrycka unionsmedborgarnas
vilja”. Samma princip kommer till uttryck i artikel 12.2 i Europeiska unionens
stadga om de grundläggande rättigheterna.
De grundläggande rättigheterna för alla
unionsmedborgare omfattar föreningsfrihet på alla nivåer, bland annat på det
politiska och medborgerliga området, och yttrandefrihet, som innefattar
åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar utan
offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser.
Det ligger därför både i allmänhetens och EU:s
intresse att främja en god representativ demokrati på europeisk nivå. Verkligt
gränsöverskridande europeiska politiska partier och politiska stiftelser är
viktiga för att medborgarna ska kunna komma till tals på europeisk nivå.
Europeiska politiska partier och därtill
knutna politiska stiftelser har en viktig roll att spela för att överbrygga
klyftan mellan nationell politik och EU-politik och underlätta kommunikationen
och utbytet på alla nivåer av EU:s flerskiktade styrelsesätt. Ett djupare och
mer effektivt engagemang av europeiska politiska partier och stiftelser kan
bidra till att öka allmänhetens förståelse av hur det politiska arbetet på
nationell nivå respektive EU-nivå påverkar varandra, skapa en
gränsöverskridande offentlig debatt inom Europa och främja framväxten av ett
europeiskt offentligt liv.
Europeiska politiska partier bör även få
bättre möjligheter att uttrycka och kanalisera medborgarnas åsikter med hjälp
av folkvalda och andra företrädare på europeisk nivå som överlag spelar en
viktig roll i den europeiska representativa demokratin. I samband med valen
till Europaparlamentet bör partierna därför uppmanas att informera allmänheten
om sina kopplingar till nationella politiska partier och kandidater. Detta är
särskilt viktigt nu när Lissabonfördraget trätt ikraft, eftersom
Europaparlamentets roll som fullvärdig medlagstiftare tillsammans med rådet
därigenom konsoliderats. Det är också viktigt för att öka allmänhetens intresse
för och deltagande i valen till Europaparlamentet och stärka EU-institutionernas
demokratiska legitimitet. 
1.2.        Motiv och syfte
Kommissionen har gjort en omfattande
utvärdering av finansieringen och den rättsliga ramen för europeiska politiska
partier och stiftelser, nio år efter ikraftträdandet av förordning (EG) nr 2004/2003
om regler för och finansiering av politiska partier på europeisk nivå[1], och fem år efter den
omarbetning år 2007[2]
som bland annat utvidgade förordningen till att även omfatta politiska
stiftelser på europeisk nivå.
Kommissionens arbete har byggt dels på
rapporten från Europaparlamentets generalsekreterare om finansiering av
politiska partier på europeisk nivå[3],
dels på Europaparlamentets betänkande av den 6 april 2011 om tillämpningen av
förordning (EG) nr 2004/2003 (nedan kallat Giannakoubetänkandet)[4].
Giannakoubetänkandet utgör den rapport som
Europaparlamentet ska avge enligt artikel 12 i förordning (EG) nr 2004/2003[5] och tar upp följande två
huvudfrågor: 
·                        
Parlamentet begär att kommissionen ska lägga fram
ett förlag till stadga för europeiska politiska partier och stiftelser, även
avseende därmed sammanhängande frågor om intern partidemokrati.
·                        
Parlamentet föreslår ett antal ändringar i
stödsystemet för politiska partier och deras europeiska politiska stiftelser,
med strängare villkor för finansiering å ena sidan och mer flexibilitet i
systemet å den andra.
Kommissionens bedömning av de gällande
bestämmelserna om europeiska politiska partier och politiska stiftelser har
tagit vederbörlig hänsyn till Europaparlamentets slutsatser i
Giannakoubetänkandet. Kommissionen instämmer i att de europeiska politiska
partierna och stiftelserna är viktiga för att stärka och utveckla den
representativa demokratin på EU-nivå och föra ut EU-politiken till allmänheten.
Det här förslaget till förordning syftar
därför till att främja och stödja de europeiska politiska partierna och deras
europeiska politiska stiftelser genom att införa villkor som ger dem möjlighet
att växa och fullgöra sin uppgift att nå ut till unionsmedborgarna, företräda
och uttrycka deras åsikter och ståndpunkter och stärka banden mellan det
europeiska civila samhället och EU:s institutioner, i synnerhet
Europaparlamentet.
När det gäller politiska stiftelser införs en
särskilt rättslig, ekonomisk och regleringsmässig ram som anpassats till deras
behov. Ramen är inte densamma som och har inte samma innehåll som
bestämmelserna om en europeisk rättslig form för europeiska stiftelser i
kommissionens förslag till stadga för europeiska stiftelser, som antogs den 8
februari 2012.[6]

2.           SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER
Det föreliggande förslaget har utarbetats i
nära dialog och samverkan med berörda aktörer. Kommissionen har anordnat flera
möten på olika nivåer om detta förslag med företrädare för politiska partier
och stiftelser på europeisk nivå, politiska grupperingar i Europaparlamentet,
nationella experter och akademiker, Europaparlamentets talman,
Europaparlamentets generalsekreterare och föredraganden för Europaparlamentets
betänkande i frågan.
Alla berörda parter har fortlöpande lämnat
betydelsefulla bidrag till arbetet, med utgångspunkt i de egna kunskaperna och
erfarenheterna av gällande bestämmelser om politiska partier och politiska
stiftelser som i både förordning (EG) nr 2004/2003 och budgetförordningen.[7] 
Europaparlamentets betänkande kompletterades
särskilt av de europeiska politiska partiernas och stiftelsernas kartläggning
av de konkreta svårigheter som uppstått på senare år samt förslag och
rekommendationer till förbättringar. De nationella experterna och akademikerna
bidrog med goda insikter i bestämmelserna om de politiska partiernas ställning
och finansiering på nationell nivå samt i hur kommissionens planerade åtgärder
kan komma att påverka medlemsstaterna.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA ASPEKTER 
3.1.        Rättslig grund 
Förslaget bygger på artikel 224 i fördraget om
Europeiska unionens funktionssätt, som stadgar följande: ”Europaparlamentet och
rådet ska genom förordningar som antas i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet fastställa regler för de politiska partier på
europeisk nivå som avses i artikel 10.4 i fördraget om Europeiska unionen och
särskilt bestämmelser om deras finansiering”. 
Innehållet i bestämmelsen motsvarar andra
stycket i artikel 191 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,
som låg till grund för förordning (EG) nr 2004/2003.
3.2.        Subsidiaritet och
proportionalitet
Förslaget är förenligt med subsidiaritetsprincipen.
Bestämmelserna om stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier
och europeiska politiska stiftelser kan bara antas på EU-nivå. Den befintliga
förordningen om politiska partier och stiftelser har visserligen utgjort en god
grund för deras etablering på den politiska scenen i Europa, men dagens
bestämmelser och finansieringssystem bör omarbetas för att ge partierna och
stiftelserna bättre möjligheter att möta aktuella och nya utmaningar (t.ex.
genom att man inrättar europeiska aktörer på EU-nivå eller ger europeiska
politiska partier möjlighet att föra över tillgångar från ett år till ett
annat). Kommissionens förslag till omarbetning av bestämmelserna tar hänsyn
till de principer som stadfästs i förklaring 11 till artikel 191 i fördraget om
inrättandet av europeiska gemenskaperna, vilken fogades till Nicefördragets
slutakt.[8]
Förslaget går inte utöver vad som är
nödvändigt för att uppnå det långsiktiga målet att utveckla och stärka
demokratin i Europa och EU-institutionernas legitimitet genom att göra de
europeiska politiska partierna och de europeiska politiska stiftelserna till
mer effektiva och ansvarstagande demokratiska aktörer. Förslaget är därför
förenligt med proportionalitetsprincipen. Förslaget syftar till att
inrätta en ny rättslig ställning på europeisk nivå för både partier och
stiftelser, samtidigt som största delen av deras praktiska verksamhet
fortfarande ska bedrivas inom ramen för rättsordningen i den medlemsstat där de
har sitt säte.
Förslaget skulle avhjälpa de största hinder
som politiska partier och politiska stiftelser möter i sin dagliga verksamhet
och administration när de verkar i och mellan olika medlemsstater, utan att förslaget
för den skull inför något uttömmande regelverk. Förslaget innehåller till
exempel inga arbetsrättsliga eller skattemässiga bestämmelser (utöver
diskrimineringsförbudet avseende donatorer och gränsöverskridande donationer,
som ju har ett tydligt europeiskt inslag). De europeiska politiska partierna
och stiftelserna ska fortsätta att lyda under nationell lagstiftning om inte
annat uttryckligen sägs.
4.           FÖRSLAGETS HUVUDINNEHÅLL
Kommissionen föreslår en rad kompletterande
bestämmelser som ska förbättra regelverket och finansieringen av politiska
partier och politiska stiftelser på europeisk nivå. Det föreliggande förslaget
är avsett att ersätta den nuvarande förordningen (EG) nr 2003/2004, medan ett
annat parallellt förslag ska förbättra budgetförordningen.
Det föreliggande förslaget till förordning om
stadgar för och finansiering av europeiska politiska partier och europeiska
politiska stiftelser medför flera förbättringar av förordning (EG) nr
2004/2003. Den övergripande målsättningen är att öka de europeiska politiska
partiernas och stiftelsernas synlighet, erkännande, effektivitet, öppenhet och
ansvarstagande.
Förslaget inför en europeisk rättslig stadga.
Den europeiska stadgan erbjuder möjligheter att begära registrering som
europeiskt politiskt parti eller stiftelse, för att därmed erhålla en rättslig
ställning som bygger på EU-lagstiftningen.
Denna nya typ av europeisk juridisk
personlighet som ska ha företräde framför andra typer av juridisk personlighet
enligt nationell lag kommer att ge de europeiska politiska partierna nödvändigt
erkännande. Samtidigt undanröjs vissa segslitna hinder som beror på de många
olika juridiska personligheter enligt nationell lag som hittills använts, trots
att de i allmänhet är illa anpassade till de särskilda uppgifter och
målsättningar som politiska partier på europeisk nivå har. Detta har hämmat
partiernas synlighet och erkännande. En gemensam rättslig ställning som bygger
på EU-lagstiftningen kommer däremot att ge dem bättre möjligheter att fullgöra
det uppdrag de ålagts enligt fördragen. 
Den parallella europeiska rättsliga stadgan
för europeiska politiska stiftelser innebär ett tydligt erkännande av deras
roll som stöd och komplement till de europeiska politiska partiernas
verksamhet, i synnerhet genom att bidra till den offentliga europeiska debatten
och den europeiska integrationen genom att sammanföra aktörer från olika håll
och nivåer inom hela EU.
Den europeiska rättsliga ställningen ska
underställas höga krav på styrelseskick, ansvarstagande och öppenhet. De särskilda
villkor och krav som ställs omfattar respekt för Europeiska unionens
grundläggande värderingar och i fråga om politiska partier minimikrav på den
interna partidemokratin. 
Det kommer att vara möjligt att registrera
sina stadgar i egenskap av europeiskt politiskt parti eller europeisk politisk
stiftelse utan att ansöka om finansiering från EU, men motsatsen blir däremot
inte möjlig. En förutsättning för att få finansiering från EU:s budget är
alltså erkännande som europeiskt politiskt parti eller europeisk politisk
stiftelse och uppfyllelse av de villkor och krav som ställs i samband med
detta.
Det är viktigt att de krav som ställs i
samband med registreringen av de europeiska politiska partierna inte är
orimliga utan relativt enkelt kan uppfyllas av välorganiserade och seriösa
gränsöverskridande sammanslutningar av politiska partier eller fysiska
personer, så att framväxten av nya europeiska politiska partier främjas och
stöds. Å andra sidan är det absolut nödvändigt att inrätta objektiva kriterier
för tilldelning av EU-budgetens begränsade resurser, som bör ta hänsyn både
till de europeiska politiska partiernas faktiska europeiska ambitioner och
deras genuina väljarstöd. Sådana kriterier kan enklast grundas på resultaten
från valen till Europaparlamentet, som ger närmare besked om väljarstödet för
ett givet europeiskt politiskt parti och gör det möjligt att avgöra vilka
partier som fullt ut deltar i den demokratiska processen i EU och därför även
kan uttrycka unionsmedborgarnas politiska vilja på högsta nivå. I enlighet med
Europaparlamentets begäran i betänkandet av den 6 april 2011, och som ett
erkännande av Europaparlamentets roll när det gäller direkt representation av
unionsmedborgarnas i enlighet med artikel 10.2 i fördraget om Europeiska unionen,
föreslår kommissionen att endast sådana politiska partier – och deras politiska
stiftelser – som har minst en företrädare i Europaparlamentet ska ha rätt till
finansiering från EU:s allmänna budget. 
Kommissionen föreslår även stora förändringar
i EU:s finansiering av europeiska politiska partier och stiftelser. Den
föreslagna ändringen av budgetförordningen inrättar en separat avdelning för
europeiska politiska partier, som inte längre ska få driftsstöd utan istället
partistöd. Det föreliggande förslaget kommer tillsammans med den föreslagna
ändringen i budgetförordningen att ge de politiska partierna och stiftelserna
den flexibilitet som deras arbetsmetoder och verksamhet kräver, i synnerhet
genom att förfinansieringsbeloppen höjs, kraven på samfinansiering sänks och
avsättning i reserver ur egna medel tillåts. Det föreliggande förslaget höjer
samtidigt gränsen för hur stora donationer som tillåts per år och donator, för
att öka de politiska partiernas och stiftelsernas möjlighet att skapa egna
medel.
Parallellt med ökad flexibilitet införs en
omfattande och insynsvänlig rättslig ram och kontrollbestämmelser om alla
aspekter av de europeiska politiska partiernas och stiftelsernas verksamhet och
finansiering samt alla deras ekonomiska transaktioner, oavsett
finansieringskälla. Rambestämmelserna skärper kraven på rapportering och
öppenhet, stärker bestämmelserna om räkenskaper och revision samt inför nya och
proportionerliga administrativa och finansiella sanktioner om bestämmelserna i
förordningen överträds, även bestämmelserna om Europeiska unionens
grundläggande värderingar.
5.           BUDGETKONSEKVENSER
EU:s finansiering av europeiska politiska
partier och stiftelser kommer liksom tidigare att beviljas ur
Europaparlamentets budget. Det föreliggande förslaget har ingen väsentlig
ytterligare påverkan på unionens budget.
2012/0237 (COD)
Förslag till
EUROPAPARLAMENTETS OCH RÅDETS FÖRORDNING
om stadgar för och finansiering av europeiska
politiska partier och europeiska politiska stiftelser 
EUROPAPARLAMENTET OCH EUROPEISKA
UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 224,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
efter översändande av utkastet till
lagstiftningsakt till de nationella parlamenten,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[9],
med beaktande av Regionkommitténs yttrande[10],
efter att ha hört Europeiska unionens
revisionsrätt[11],
efter att ha hört Europeiska
datatillsynsmannen[12],

i enlighet med det ordinarie
lagstiftningsförfarandet, och
av följande skäl:
(1)       I artikel 10.4 i fördraget om
Europeiska unionen och artikel 12.2 i Europeiska unionens stadga om de
grundläggande rättigheterna fastställs det att de politiska partierna på
europeisk nivå ska bidra till att skapa ett europeiskt politiskt medvetande och
till att uttrycka unionsmedborgarnas vilja. 
(2)       I artiklarna 11 och 12 i
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna fastställs det att
var och en i Europeiska unionen åtnjuter föreningsfrihet på alla nivåer, bland
annat på det politiska och medborgerliga området, och yttrandefrihet, som
innefattar åsiktsfrihet samt frihet att ta emot och sprida uppgifter och tankar
utan offentlig myndighets inblandning och oberoende av territoriella gränser.
(3)       Unionsmedborgarna bör kunna
utnyttja dessa rättigheter och till fullo delta i den demokratiska processen i
EU.
(4)       Verkligt gränsöverskridande
europeiska politiska partier och deras stiftelser har den viktiga uppgiften att
göra medborgarnas stämma hörd på europeisk nivå genom att överbrygga klyftan
mellan den nationella politiken och EU-politiken.
(5)       Europeiska politiska partier
och deras stiftelser bör uppmuntras och få hjälp i uppgiften att bygga broar
mellan det europeiska civila samhället och EU-institutionerna, i synnerhet
Europaparlamentet.
(6)       Att de europeiska politiska
partierna och deras stiftelser behöver bättre rättsliga och ekonomiska ramar
för att bli synligare och effektivare aktörer i EU:s flerskiktade politiska
system framgår tydligt av partiernas och stiftelsernas erfarenheter från
tillämpningen av Europaparlamentets och rådet förordning (EG) nr 2004/2003 av
den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska partier på
europeisk nivå[13] och av det betänkande om tillämpningen av
förordning (EG) nr 2004/2003 som Europaparlamentet antog den 6 april 2011[14].
(7)       Med tanke på den uppgift som
de europeiska politiska partierna åläggs i fördraget bör man, för att
underlätta uppgiften, införa en särskild europeisk rättslig ställning för
europeiska politiska partier och deras stiftelser, som ger dem full
rättskapacitet och erkännande i alla medlemsstater.
(8)       Det bör fastställas hur de
europeiska politiska partierna och deras stiftelser ska kunna erhålla en sådan
europeisk rättslig ställning som avses i denna förordning, och det behövs även
bestämmelser om förfaranden och kriterier för beslut om att bevilja en sådan
europeisk rättslig ställning. Man bör även fastställa under vilka
omständigheter europeiska politiska partier eller stiftelser kan komma att
fråntas, förlora eller tvingas avsäga sig sin europeiska rättsliga ställning.
(9)       De europeiska politiska
partierna och stiftelserna bör lyda under de materiella bestämmelserna i denna
förordning och under den nationella lagstiftningen i medlemsstaterna, i
synnerhet i det land där de har sitt säte och enligt vars rättsordning de
upprättats.
(10)     Europeiska politiska partier
och deras stiftelser bör ansluta sig till vissa principer och uppfylla vissa
villkor för att få erkännande på europeisk nivå via den europeiska rättsliga
ställningen och finansiering ur offentliga medel via Europeiska unionens
allmänna budget. I synnerhet bör de följa Europeiska unionens grundläggande
principer enligt artikel 2 i fördraget om Europeiska unionen och Europeiska
unionens stadga om de grundläggande rättigheterna.
(11)     Man bör fastställa principer
och minimikrav på de europeiska politiska partiernas ledning och interna
organisation, särskilt för att de ska engagera sig i och ställa höga krav på
den interna partidemokratin. Stadgarna för europeiska politiska partier och
stiftelser bör även innehålla vissa grundläggande administrativa och rättsliga
bestämmelser.
(12)     Rätten till finansiering från
Europeiska unionens allmänna budget bör förbehållas sådana europeiska politiska
partier och stiftelser som erkänts i och erhållit europeisk rättslig ställning.
Det är viktigt att kraven för att erkännas som ett europeiskt politiskt parti
inte är orimliga utan relativt enkelt kan uppfyllas av välorganiserade och seriösa
gränsöverskridande sammanslutningar av politiska partier, fysiska personer
eller bådadera, men samtidigt är det nödvändigt att inrätta proportionerliga
kriterier för tilldelningen av EU-budgetens begränsade resurser, utifrån
objektiva bevis för partiets europeiska ambitionsnivå och faktiska väljarstöd.
Sådana kriterier bör bygga på resultaten från valen till Europaparlamentet, där
europeiska politiska partier måste delta enligt den här förordningen, eftersom
detta ger insikt om väljarstödet för ett givet parti. Detta bygger på
Europaparlamentets roll som direkt företrädare för unionsmedborgarna i enlighet
med artikel 10.2 i fördraget om Europeiska unionen, samt målsättningen att de
europeiska politiska partierna till fullo ska delta i den politiska processen i
EU som aktiva aktörer i en representativ demokrati för att effektivt uttrycka
unionsmedborgarnas åsikter, ståndpunkter och politiska vilja. Rätten till
finansiering från Europeiska unionens allmänna budget bör därför begränsas till
sådana europeiska politiska partier som har minst en företrädare i
Europaparlamentet och sådana europeiska politiska stiftelser är knutna till ett
europeiskt politiskt parti med minst en företrädare i Europaparlamentet.
(13)     För att öka insynen i EU:s
finansiering av politiska partier och förebygga missbruk av
finansieringsbestämmelserna ska en ledamot av Europaparlamentet med avseende på
finansieringen anses vara medlem av endast ett europeiskt politiskt parti, i
förekommande fall det europeiska parti till vilket ledamotens nationella eller
regionala politiska parti är knutet den sista ansökningsdagen.
(14)     Det bör fastställas vilka
förfaranden de europeiska politiska partierna och deras stiftelser ska följa
för att ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget, och
det behövs även bestämmelser om förfaranden och kriterier för att besluta om
finansiering ska beviljas.
(15)     För att främja oberoendet,
integriteten och ansvarstagandet på EU-nivå bör vissa typer av donationer och
bidrag till europeiska politiska partier och stiftelser från andra källor än
Europeiska unionens allmänna budget förbjudas eller begränsas och underställas
skärpta krav på öppenhet.
(16)     Många medlemsstater ger
donationer till nationella politiska partier och politiska stiftelser en
förmånlig skattebehandling, både med avseende på mottagaren och donatorn.
Eftersom de europeiska politiska partierna och stiftelserna bör kunna bygga upp
egna medel är det viktigt att den förmånligare skattebehandlingen automatiskt
beviljas även europeiska politiska partier, europeiska politiska stiftelser och
deras donatorer vid donationer inom landet eller över gränserna.
(17)     Europeiska politiska partier
bör kunna finansiera valkampanjen i samband med val till Europaparlamentet, men
finansieringen och begränsningarna av utgifterna för partier och kandidater i
sådana val bör omfattas av de regler som är tillämpliga i de enskilda
medlemsstaterna. För att öka allmänhetens politiska medvetenhet i EU-frågor och
främja insynen i den europeiska valprocessen bör de europeiska politiska
partierna i samband med valen till Europaparlamentet uppmanas att informera
allmänheten om sina inbördes kopplingar och kopplingarna till nationella
politiska partier och kandidater.
(18)     Europeiska politiska partier
bör varken direkt eller indirekt finansiera andra politiska partier och i
synnerhet inte nationella partier eller kandidater. Inte heller bör Europeiska
politiska stiftelser direkt eller indirekt finansiera europeiska eller
nationella politiska partier eller kandidater. Europeiska politiska partier och
deras stiftelser bör dessutom inte heller finansiera kampanjer i samband med
nationella folkomröstningar. Dessa principer bygger på förklaring nr 11 om
artikel 191 i fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskaperna, vilken
fogades till Nicefördragets slutakt.
(19)     Av öppenhetsskäl och för att
skärpa kontrollerna av och det demokratiska ansvarstagandet hos europeiska
politiska partier och stiftelser bör uppgifter av väsentligt allmänt intresse
offentliggöras, däribland uppgifter om stadgar, medlemskap, finansiella
bestämmelser, donatorer och donationer, [partistöd] och bidrag från Europeiska
unionens allmänna budget samt upplysningar om Europaparlamentets beslut
avseende registrering, finansiering och sanktioner. Ett regelverk som ska se
till att dessa upplysningar offentliggörs är den mest effektiva metoden för att
främja likvärdiga förutsättningar och lojal konkurrens mellan olika politiska
läger och bevara öppna, insynsvänliga och demokratiska beslut och val för att därmed
öka allmänhetens och väljarnas förtroende för den europeiska representativa
demokratin och även generellt förebygga korruption och maktmissbruk. I enlighet
med proportionalitetsprincipen bör skyldigheten att offentliggöra fysiska
personers identitet inte tillämpas på medlemmar av ett europeiskt politiskt
parti som inte uttryckligen tillåtit detta och inte heller på donationer som
uppgår till eller ligger under 1 000 euro per år och donator.
Proportionalitetsprincipen kräver likaledes att uppgifter om donationer
offentliggörs årligen, utom under valkampanjer vid val till Europaparlamentet
eller avseende donationer som överstiger 12 000 euro, som istället bör
offentliggöras snarast. 
(20)     Denna förordning står i
överensstämmelse med de grundläggande rättigheter och principer som stadfästs i
Europeiska unionens stadga om de grundläggande rättigheterna, i synnerhet
artiklarna 7 och 8 i denna, där det fastställs att var och en har rätt till
respekt för sitt privatliv och skydd av sina personuppgifter, och förordningen
ska tillämpas på ett sätt som fullt ut tar hänsyn till dessa rättigheter och
principer. 
(21)     Europaparlamentets och rådets
förordning (EG) nr 45/2001 av den 18 december 2000 om skydd för enskilda då
gemenskapsinstitutionerna och gemenskapsorganen behandlar personuppgifter och
om den fria rörligheten för sådana uppgifter[15]
är tillämplig när Europaparlamentet och kommittén bestående av oavhängiga
personer behandlar personuppgifter enligt denna förordning.
(22)     Europaparlamentets och rådets
direktiv 95/46/EG av den 24 oktober 1995 om skydd för enskilda personer med
avseende på behandling av personuppgifter och om det fria flödet av sådana
uppgifter[16]
är tillämpligt på behandling av personuppgifter enligt denna förordning.
(23)     Med tanke på rättssäkerheten
bör det förtydligas att Europaparlamentet, de europeiska politiska partierna
och stiftelserna, de behöriga nationella myndigheter som kontrollerar
finansieringen av de europeiska politiska parterna och stiftelserna samt övriga
berörda tredje parter som det hänvisas till eller som omfattas av denna
förordning är att betrakta som registeransvariga i den mening som avses i
förordning (EG) nr 45/2001 eller i direktiv 95/46/EG. Det bör också anges hur
länge det ska vara tillåtet att spara personuppgifter som samlats in för att
säkerställa att finansieringen av de europeiska politiska partierna och
stiftelserna skett på ett lagligt, riktigt och öppet sätt samt för att
kontrollera partitillhörigheten i de europeiska politiska partierna. I egenskap
av registeransvariga ska Europaparlamentet, de europeiska politiska parterna
och stiftelserna, de behöriga nationella myndigheterna samt övriga berörda
tredje parter vidta alla åtgärder som krävs för att fullgöra skyldigheterna
enligt förordning (EG) nr 45/2001 och direktiv 95/46/EG, i synnerhet med
avseende på laglig behandling, säkerhet i behandlingen, tillhandahållande av
information och de registrerades rätt att få tillgång till sina
personuppgifter, korrigera dem eller få dem strukna.
(24)     Bestämmelserna om rättslig
prövning, ansvar och sanktioner i kapitel III i direktiv 95/46/EG ska tillämpas
när uppgifter behandlas i enlighet med den här förordningen. Behöriga
nationella myndigheter och berörda tredje parter bör kunna ställas till svars i
enlighet med nationell lagstiftning för skada som de orsakat. Medlemsstaterna
bör vidare se till att överträdelser av förordningen leder till lämpliga
sanktioner för behöriga nationella myndigheter eller tredje man.
(25)     Särskilda regler och
bestämmelser ska fastställas för den årliga fördelningen av tillgängliga medel
ur Europeiska unionens allmänna budget med hänsyn å ena sidan till antalet
mottagare och å andra sidan till hur stor andel folkvalda ledamöter i
Europaparlamentet som företräder de mottagande europeiska politiska partierna
och stiftelserna. Bestämmelserna ska säkra öppenhet, redovisning, revision och
god ekonomistyrning inom de europeiska politiska partierna och deras
stiftelser, bestämmelser om revision i Europaparlamentet och revisionsrätten
samt proportionerliga sanktioner, även för det fall ett europeiskt politiskt
parti eller en europeisk politisk stiftelse skulle överträda bestämmelserna om
Europeiska unionens grundläggande värderingar.
(26)     Europaparlamentet bör
regelbundet kontrollera att de villkor och krav som ställts i samband med
registrering och finansiering av europeiska politiska partier eller stiftelser
även fortsättningsvis är uppfyllda. Kontrollerna bör göras årligen eller på
motiverad begäran från en fysisk eller juridisk person. Beslut som avser respekten
för unionens grundläggande värderingar bör fattas enligt ett särskilt
förfarande och i samråd med en kommitté bestående av oavhängiga personer. 
(27)     Tekniskt stöd från
Europaparlamentet till europeiska politiska partier bör lämnas enligt
likabehandlingsprincipen, faktureras och betalas samt utgöra föremål för en
regelbunden offentlig rapport.
(28)     Tillämpningen av huvuddragen i
denna förordning bör presenteras på en särskild webbsida och granskas i en
årlig rapport från Europaparlamentet, vilken bör offentliggöras.
(29)     Den rättsliga kontroll som
tillkommer Europeiska unionens domstol bidrar till den korrekta tillämpningen
av denna förordning. Det behövs även bestämmelser om omprövning av
förvaltningsbeslut.
(30)     Eftersom de bestämmelser och
förfaranden som för närvarande tillämpas på europeiska politiska partier och
stiftelser ändras i väsentlig grad, bör förordning (EG) nr 2004/2003 upphävas.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
Kapitel i
Allmänna bestämmelser
Artikel 1
Syfte
Denna förordning
fastställer bestämmelser om stadgar för och finansiering av politiska partier
på europeisk nivå (nedan kallade europeiska politiska partier) och
politiska stiftelser på europeisk nivå (nedan kallade europeiska politiska
stiftelser).
Artikel 2
Definitioner
I denna förordning
gäller följande definitioner:
(1)          politiskt parti: en
sammanslutning av medborgare vilken eftersträvar politiska mål.
(2)          politisk sammanslutning: ett
strukturerat samarbete mellan politiska partier och/eller fysiska personer från
olika medlemsstater.
(3)          europeiskt politiskt parti:
en politisk sammanslutning som eftersträvar politiska mål och är registrerad
hos Europaparlamentet i enlighet med de villkor och förfaranden som fastställs
i den här förordningen.
(4)          europeisk politisk stiftelse:
en enhet som är formellt knuten till ett europeiskt politiskt parti, har
registrerat sina stadgar hos Europaparlamentet i enlighet med de villkor och
förfaranden som fastställs i denna förordning, och som genom sin verksamhet
stöder och kompletterar det europeiska politiska partiets målsättningar genom
att, inom ramen för Europeiska unionens syften och grundläggande värderingar,
utföra en eller flera av följande uppgifter:
(a)         
Observera, analysera och bidra till debatten om
politiska frågor på europeisk nivå och den europeiska integrationen.
(b)         
Utveckla verksamhet kopplad till politiska frågor
på europeisk nivå, t.ex. organisera och stödja seminarier, utbildning,
konferenser och studier om sådana frågor mellan intressenter, inklusive
ungdomsorganisationer och andra representanter för det civila samhället.
(c)         
Utveckla samarbete som främjar demokratin, även i
tredjeland.
(d)         
Fungera som en ram för att nationella politiska
stiftelser, akademiker och andra berörda aktörer ska kunna arbeta tillsammans
på europeisk nivå.
(5)          regionala parlament eller regionala
församlingar: organ vars ledamöter antingen valts i regionala val eller är
politiskt ansvariga inför en folkvald församling. 
(6)          finansiering från Europeiska
unionens allmänna budget: bidrag som beviljats enligt del I, avdelning IV i
rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med
budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget[17] (nedan kallad budgetförordningen)
eller [partistöd] som beviljats i enlighet med […][18],
(7)          donation: gåvor av kontanter
eller in natura (varor eller tjänster) som medför en ekonomisk fördel för ett
europeiskt politiskt parti eller en europeisk politisk stiftelse. 
Kapitel ii
Stadgar för europeiska politiska parter och europeiska politiska stiftelser 
Artikel 3
Villkor för registrering
1.           En sådan politisk
sammanslutning som avses i artikel 2.2 får begära registrering av sina stadgar
i egenskap av europeiskt politiskt parti hos Europaparlamentet om följande
villkor är uppfyllda:
(a)         
Den har sitt säte i någon av medlemsstaterna.
(b)         
Den företräds av ledamöter i Europaparlamentet
eller i de nationella eller regionala parlamenten eller regionala
församlingarna, i åtminstone en fjärdedel av medlemsstaterna, eller
har i åtminstone en fjärdedel av medlemsstaterna
erhållit minst tre procent av rösterna i var och en av dessa medlemsstater i de
senaste valen till Europaparlamentet.
(c)         
Den följer, i synnerhet i sitt program och sin
verksamhet och genom sina företrädare, Europeiska unionens grundläggande
värderingar såsom respekten för den mänskliga värdigheten, frihet, demokrati,
jämställdhet, rättsstatsprincipen och respekten för de mänskliga rättigheterna,
däribland skyddet av minoriteter.
(d)         
Den har deltagit i eller uttryckt sin avsikt att
delta i kommande val till Europaparlamentet.
(e)         
Den är inte vinstdrivande.
2.           En politisk stiftelse får
begära registrering av sina stadgar i egenskap av europeisk politisk stiftelse
hos Europaparlamentet om följande villkor är uppfyllda:
(a)         
Den är knuten till ett europeiskt politiskt parti
som beviljats registrering av sina stadgar, och därmed erkänts som ett sådant
parti som uppfyller de villkor och förfaranden som fastställs i denna
förordning.
(b)         
Den har sitt säte i någon av medlemsstaterna.
(c)         
Den följer, i synnerhet i sitt program och sin
verksamhet, Europeiska unionens grundläggande värderingar såsom respekten för
den mänskliga värdigheten, frihet, demokrati, jämställdhet, rättsstatsprincipen
och respekten för de mänskliga rättigheterna, däribland skyddet av minoriteter.
(d)         
Dess målsättningar kompletterar målen för det europeiska
politiska parti till vilket stiftelsen formellt är knuten.
(e)         
Dess ledning består av företrädare från minst en
fjärdedel av medlemsstaterna.
(f)           
Den är inte vinstdrivande.
3.           Ett europeiskt politiskt
parti får endast ha en europeisk politisk stiftelse knuten till sig. Den
formella kopplingen mellan ett europeiskt politiskt parti och dess stiftelse
måste beskrivas i bådas stadgar i enlighet med artikel 4.1 och artikel 5. Alla
europeiska politiska partier och deras stiftelser ska se till att partiets
dagliga förvaltning, ledningsstruktur och ekonomiska förvaltning åtskiljs från
stiftelsens.
Artikel 4
Europeiska politiska partiers ledning och interndemokrati
1.           Europeiska politiska partiers
stadgar ska innehålla administrativa och rättsliga bestämmelser som åtminstone
reglerar följande:
(a)         
Partibeteckningen, som även i kortform ska vara
tydligt åtskild från redan befintliga europeiska politiska partiers
beteckningar.
(b)         
Säte, som ska ligga i någon av medlemsstaterna.
(c)         
Partiets associationsform, enligt rättsordningen i
den medlemsstat i vilken partiet har sitt säte.
(d)         
Ett skriftligt politiskt program som fastställer
partiets syften och målsättningar. 
(e)         
Anslutning till principen om icke-vinstdrivande
verksamhet, utan att det påverkar tillämpningen av artikel 12.4.
(f)           
I förekommande fall beteckningen på till partiet
knutna politiska stiftelser, och en beskrivning av den formella kopplingen
mellan dem.
(g)         
Partiets företrädare i den dagliga verksamheten,
däribland rättsliga företrädare. 
(h)         
Partiets förvaltning och ekonomiska drift.
(i)           
Organ eller fysiska personer som i var och en av de
berörda medlemsstaterna har befogenhet att rättsligt företräda partiet, i
synnerhet för att förvärva eller avyttra fast och lös egendom samt föra talan
inför domstolar och andra myndigheter.
(j)           
Upplösning av organet i egenskap av registrerat
europeiskt politiskt parti.
2.           Europeiska politiska partiers
stadgar ska innehålla bestämmelser om intern partidemokrati som åtminstone
reglerar följande:
(a)         
Formerna för anslutning, avgång och avstängning av
partimedlemmar, med en bifogad förteckning över partimedlemmarna.
(b)         
De rättigheter och skyldigheter som följer av olika
typer av medlemskap, däribland bestämmelser som garanterar alla medlemmars rätt
till representation, oavsett om de är fysiska eller juridiska personer, samt de
därmed förknippade rösträttigheterna.
(c)         
Formerna för partistämmor som representerar alla
medlemmar.
(d)         
Reglerna för demokratiska val och demokratiskt
beslutsfattande i alla övriga ledningsorgan, för vart och ett med uppgift om
dess behörighet, ansvarsområden och sammansättning, däribland regler för
utnämning och entledigande av dess företrädare samt klara och öppna kriterier
för hur kandidaterna väljs ut och de folkvalda utses; deras mandat ska vara
tidsbegränsat men får förlängas.
(e)         
Partiets interna beslutsgång, i synnerhet avseende
omröstningsförfaranden och krav på beslutförhet.
(f)           
Partiets inställning till öppenhet, i synnerhet
avseende räkenskaper, redovisning och donationer, skyddet av den personliga
integriteten och personuppgifter. 
(g)         
Förfarandet för ändring av stadgarna.
Artikel 5
Europeiska politiska stiftelsers ledning
Europeiska politiska stiftelsers stadgar ska
innehålla bestämmelser som åtminstone reglerar följande:
(a)         
Stiftelsens beteckning som även i kortform ska vara
tydligt åtskild från redan befintliga europeiska politiska stiftelsers
beteckningar.
(b)         
Säte, som ska ligga i någon av medlemsstaterna.
(c)         
Stiftelsens associationsform, enligt rättsordningen
i den medlemsstat i vilken stiftelsen har sitt säte.
(d)         
En beskrivning av stiftelsens syfte och
målsättningar, vilka ska vara förenliga med de uppgifter som anges i artikel
2.4.
(e)         
Anslutning till principen om icke-vinstdrivande
verksamhet. 
(f)           
Beteckningen på det europeiska politiska parti till
vilket stiftelsen är direkt knuten och en beskrivning av den formella kopplingen
mellan dem.
(g)         
En förteckning över stiftelsens organ, för vart och
ett med uppgift om dess behörighet, ansvarsområden och sammansättning,
däribland regler för utnämning och entledigande av dess ledamöter och styrelse.
(h)         
Stiftelsens förvaltning och ekonomiska drift.
(i)           
Organ eller fysiska personer som i var och en av de
berörda medlemsstaterna har befogenhet att rättsligt företräda partiet, i
synnerhet för att förvärva eller avyttra fast och lös egendom samt föra talan
inför domstolar och andra myndigheter.
(j)           
Förfarandet för ändring av stadgarna.
(k)         
Upplösning av organet i egenskap av registrerad
europeisk politisk stiftelse.
Artikel 6
Registrering
1.           Europaparlamentet ska inrätta
ett register (nedan kallat registret) för att kunna registrera
europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser.
2.           För att en sådan politisk
sammanslutning som avses i artikel 2.2 eller en politisk stiftelse som är
knuten till ett europeiskt politiskt parti ska kunna registrera sina stadgar
hos Europaparlamentet måste de lämna in en ansökan om detta.
3.           Ansökan ska åtföljas av
följande handlingar:
(a)         
Handlingar som styrker att sökanden uppfyller
villkoren i artikel 3.
(b)         
Partiets eller stiftelsens stadgar, vilka i
enlighet med artiklarna 4 och 5 ska innehålla ett skriftligt partiprogram eller
en beskrivning av stiftelsens syfte och målsättningar samt regler och
bestämmelser om styrelsesätt och intern partidemokrati.
4.           En politisk stiftelse får
registrera sina stadgar i registret endast genom det europeiska politiska parti
till vilket stiftelsen är knuten.
5.           Inom tre månader från det att
registreringsansökan inkommit ska Europaparlamentet fatta ett beslut, som ska
offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning tillsammans med
partiets eller stiftelsens stadgar; om ansökan har avslagits ska skälen därtill
anges.
6.           Eventuella ändringar i de
handlingar eller stadgar som inlämnats i samband med en registreringsansökan
enligt punkt 3 ska anmälas till Europaparlamentet inom fyra veckor.
7.           En uppdaterad förteckning
över det europeiska politiska partiets medlemmar, i bilaga till partiets
stadgar i enlighet med artikel 4.2, ska översändas till Europaparlamentet varje
år, men senast fyra veckor efter sådana förändringar som kan leda till att
partiet inte längre uppfyller kraven i artikel 3.1 b.
Artikel 7
Kontroll av registreringar
1.           Europaparlamentet ska årligen
kontrollera att de europeiska politiska partierna och stiftelserna även
fortsättningsvis uppfyller de villkor och krav som anges i artiklarna 3, 4 och
5.
Vid behov ska tidsplanen för kontroller enligt
denna punkt samordnas med ansökan om finansiering i enlighet med artikel 13, så
att registret och utanordnaren vid behov kan samordna sig och utbyta
information.
2.           Om minst en fjärdedel av
ledamöterna med företrädare från minst tre politiska grupperingar i
Europaparlamentet begär det, ska Europaparlamentet fatta majoritetsbeslut om
huruvida villkoren i artikel 3.1c för europeiska politiska partier och
villkoren i artikel 3.2 c för europeiska politiska stiftelser fortsättningsvis
är uppfyllda.
Innan Europaparlamentet fattar sitt beslut ska det
höra företrädarna för det europeiska politiska parti eller den europeiska
politiska stiftelse som berörs och begära att en kommitté bestående av
oavhängiga personer yttrar sig i frågan inom rimlig tid.
Kommittén ska ha tre ledamöter; Europaparlamentet,
rådet och kommissionen ska utse varsin kommittéledamot inom sex månader från
Europaparlamentets första sammanträde efter valen till Europaparlamentet.
Kommitténs sekretariat och finansiering ska tillhandahållas av
Europaparlamentet.
3.           Alla fysiska eller juridiska
personer får när som helst inge en motiverad begäran om att Europaparlamentet
ska kontrollera om ett eller flera av de villkor och krav som avses i punkt 1
är uppfyllda. Bedömningar av om ett europeiskt politiskt parti, dess ledamöter,
eller en europeisk politisk stiftelse överträtt Europeiska unionens
grundläggande värderingar ska ske enligt punkt 2. 
4.           Om Europaparlamentet finner
att något av de villkor eller krav som avses i punkt 1 inte längre är uppfyllt
ska bestämmelserna i artikel 11, artikel 22 eller båda tillämpas, med
vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i artikel 23.
5.           En europeisk politisk
stiftelse ska automatiskt fråntas sin ställning om det europeiska politiska
parti till vilket stiftelsen är knuten avlägsnas ur registret. Den ansvariga
utanordnaren ska sätta ned beloppet eller säga upp partistödet, bidragsavtalet
eller beslutet om EU-finansiering enligt förordningen samt återkräva belopp som
utbetalats felaktigt på grund av partistödet, bidragsavtalet eller beslutet
liksom övriga EU-medel som ännu inte utnyttjats den dag ett beslut enligt
artikel 11 antagits.
Kapitel iii
Rättslig ställning för europeiska politiska parter och europeiska poitiska
stiftelser 
Artikel 8
Juridisk person
Europeiska politiska partier och europeiska
politiska stiftelser ska vara juridiska personer från den dag de registreras i
enlighet med artikel 6.
Artikel 9
Juridiskt erkännande och rättskapacitet
Europeiska politiska partier och europeiska politiska
stiftelser ska åtnjuta fullständigt juridiskt erkännande och ha rättskapacitet
i alla medlemsstater.
Artikel 10
Tillämplig lag
1.           Europeiska politiska partier
och europeiska politiska stiftelser ska lyda under denna förordning och, där så
uttryckligen tillåts i denna förordning, under bestämmelserna i sina respektive
stadgar.
2.           För frågor som inte regleras
i denna förordning eller frågor som endast delvis regleras här ska de
europeiska politiska partierna och stiftelserna, till de delar som inte regleras
i denna förordning, lyda under den nationella lagstiftning som är tillämplig på
den associationsform som anges i partiets eller stiftelsens stadgar i den
medlemsstat där de har sitt säte. Europeiska politiska partiers och stiftelsers
verksamhet i andra medlemsstater ska lyda under gällande nationell lagstiftning
i dessa medlemsstater.
Artikel 11
 Uppsägning av den europeiska rättsliga ställningen och avveckling
1.           Ett europeiskt politiskt
parti eller en europeisk politisk stiftelse ska fråntas eller avsäga sig sin
ställning och inte längre utgöra en europeisk juridisk person i följande fall:
(a)         
Ledningen beslutar att avveckla det europeiska
politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen.
(b)         
Ledningen beslutar att omvandla det europeiska
politiska partiet eller den europeiska politiska stiftelsen till en juridisk
person som omfattas av medlemsstatens rättsordning.
(c)         
Det europeiska politiska partiet uppfyller inte
längre kraven i artikel 3.1 b med anledning av ändringar i medlemskapet eller
efter val till Europaparlamentet.
(d)         
Partiet eller stiftelsen har avlägsnats ur
registret i enlighet med artikel 22.1, 22.4 eller artikel 7.5.
2.           Europaparlamentet ska anta
ett beslut om uppsägning av den europeiska rättsliga ställningen och
avlägsnande ur registret.
3.           För europeiska politiska
partier eller europeiska politiska stiftelser som befinner sig i någon av de
situationer som avses i punkt 1 a, b eller c ska gällande beslut om
EU-finansiering enligt denna förordning återkallas, eventuella gällande avtal
om sådan finansiering sägas upp och outnyttjade EU-medel återkrävas, även
outnyttjade EU-medel från tidigare år.
4.           Avveckling, insolvens,
betalningsinställelse och liknande förfaranden ska regleras enligt
rättsordningen i den medlemsstat där det europeiska politiska partiet eller den
europeiska politiska stiftelsen har sitt säte och enligt de bestämmelser som är
tillämpliga på den associationsform som partiet eller stiftelsen angivit i sina
stadgar. 
Kapitel iv
Finansieringsbestämmelser
Artikel 12
Finansieringsvillkor
1.           Ett europeiskt politiskt
parti som beviljats registrering i enlighet med de villkor och förfaranden som
beskrivs i denna förordning, som har minst en företrädare i Europaparlamentet
och som inte omfattas av något av uteslutningskriterierna i artikel [93] i
budgetförordningen får ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna
budget i enlighet med de villkor och krav som offentliggjorts av
Europaparlamentet vid ansökningsomgången för [partistödet].
2.           En europeisk politisk
stiftelse som är knuten till ett europeiskt politiskt parti med rätt till
finansiering enligt punkt 1, som beviljats registrering i enlighet med de
villkor och förfaranden som beskrivs i denna förordning, och som inte omfattas
av något av uteslutningskriterierna i artikel [93] i budgetförordningen får
ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med
de villkor och krav som offentliggjorts av Europaparlamentet vid
ansökningsomgången. 
3.           Vid bedömning av rätten till
finansiering från Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med punkt 1
och artikel 3.1b, och vid tillämpningen av artikel 14.1, ska en ledamot av
Europaparlamentet anses vara medlem av endast ett europeiskt politiskt parti,
som i förekommande fall ska vara det europeiska parti till vilket ledamotens
nationella eller regionala politiska parti var knutet den sista
ansökningsdagen.
4.           Stöd eller bidrag från
Europeiska unionens allmänna budget får inte överstiga 90 % av ett
europeiskt politiskt partis årliga ersättningsgilla kostnader och 95 % av
en europeisk politisk stiftelses årliga bidragsberättigande kostnader.
Europeiska politiska partier får använda outnyttjade delar av tilldelade
EU-medel för att täcka ersättningsgilla kostnader under två på varandra
följande budgetår efter det att medlen tilldelats. Belopp som inte utnyttjats
efter två budgetår ska återkrävas i enlighet med bestämmelserna i
budgetförordningen.
Artikel 13
Finansieringsansökan
1.           För att erhålla finansiering
från Europeiska unionens allmänna budget ska europeiska politiska partier eller
europeiska politiska stiftelser som uppfyller villkoren i artikel 12.1 eller
12.2 varje år inge en ansökan till Europaparlamentet efter en ansökningsomgång
för [partistöd] eller bidrag.
2.           Sådana europeiska politiska
partier och europeiska politiska stiftelser ska på ansökningsdagen uppfylla
villkoren i artikel 19 och, från ansökningsdagen fram till slutet av det
budgetår som [partistödet] eller bidraget avser, kvarstå i registret om de inte
har blivit föremål för några av sanktionerna i artikel 22.
3.           En europeisk politisk
stiftelse ska tillsammans med ansökan bifoga sitt årliga arbetsprogram.
4.           Den ansvariga utanordnaren
ska fatta ett beslut inom tre månader från det att ansökningsomgången för
[partistöd] eller bidrag avslutats, samt bevilja och förvalta motsvarande
anslag i enlighet med budgetförordningen.
5.           En europeisk politisk
stiftelse får ansöka om finansiering från Europeiska unionens allmänna budget
endast genom det europeiska politiska parti som den är knuten till.
Artikel 14
 Tilldelningskriterier och fördelning av finansieringen
1.           De anslag som är tillgängliga
för europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser som
tilldelats [partistöd] eller bidrag i enlighet med artikel 13 ska fördelas
årligen enligt följande fördelningsnyckel:
–              
15 % ska fördelas i lika delar.
–              
85 % ska fördelas proportionellt mellan de
mottagande europeiska politiska partierna i förhållande till deras andel
folkvalda ledamöter i Europaparlamentet.
Samma fördelningsnyckel ska användas för
tilldelningen till europeiska politiska stiftelser, utifrån deras anknytning
till ett europeiskt politiskt parti. 
2.           Den fördelning som avses i
punkt 1 ska bygga på hur många folkvalda ledamöter i Europaparlamentet som var
medlemmar i det sökande europeiska politiska partiet på den sista
ansökningsdagen, med tillämpning av artikel 12.3.
Förändringar i antalet efter denna dag ska inte
påverka fördelningen av anslag mellan europeiska politiska partier eller
europeiska politiska stiftelser. Detta föregriper dock inte kravet enligt
artikel 12.1 på att europeiska politiska partier ska ha minst en företrädare i
Europaparlamentet.
Artikel 15
Donationer och bidrag
1.           Europeiska politiska partier
och stiftelser får ta emot donationer från fysiska eller juridiska personer med
högst 25 000 euro per år och donator, om inte annat sägs i punkt 5.
2.           När europeiska politiska
partier och stiftelser lämnar in sina årsredovisningar till Europaparlamentet
enligt artikel 19 ska de även överlämna en förteckning över alla donatorer
respektive donationer, med angivande av varje donations slag och värde. Denna
punkt gäller även sådana bidrag från partimedlemmar som avses i punkterna 7 och
8.
3.           Donationer till europeiska
politiska partier och stiftelser som görs sex månader innan valen till
Europaparlamentet ska varje vecka skriftligen anmälas till Europaparlamentet i
enlighet med punkt 2.
4.           Enskilda donationer till
europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska omedelbart
skriftligen anmälas till Europaparlamentet i enlighet med punkt 2 om värdet
överstiger 12 000 euro.
5.           Europeiska politiska partier
och europeiska politiska stiftelser får inte ta emot
(a)         
anonyma donationer eller bidrag,
(b)         
donationer som härrör från budgetarna för de
politiska grupperna i Europaparlamentet,
(c)         
donationer från företag över vilka myndigheterna
kan utöva ett direkt eller indirekt bestämmande inflytande på grund av
ägarförhållanden, finansiellt deltagande eller de regler som styr företaget,
och
(d)         
donationer från myndigheter i tredjeland, inklusive
företag över vilka myndigheterna kan utöva ett direkt eller indirekt
bestämmande inflytande på grund av ägarförhållanden, finansiellt deltagande
eller de regler som styr företaget.
6.           När europeiska politiska
partier eller stiftelser mottar donationer som inte är tillåtna enligt denna
förordning ska donationen inom trettio dagar från mottagandet
–                        
återställas till donatorn eller dennes företrädare,
eller 
–                        
om detta inte är möjligt anmälas till
Europaparlamentet. Utanordnaren ska fastställa fordran och godkänna
inkasseringen i enlighet med artiklarna [71] och [72] i budgetförordningen.
Medlen ska tas upp som allmänna inkomster i Europaparlamentets avdelning i
budgeten.
7.           Medlemmar i europeiska
politiska partier får lämna bidrag till partiet. Dessa bidrag får inte
överstiga 40 % av partiets årsbudget.
8.           Medlemmar i europeiska
politiska stiftelser får liksom europeiska politiska partier lämna bidrag till
stiftelsen. Dessa bidrag får inte överstiga 40 % av stiftelsens årsbudget
och får inte komma från medel som beviljats ett europeiskt politiskt parti ur
Europeiska unionens allmänna budget i enlighet med denna förordning.
Det berörda europeiska politiska partiet ska ha
bevisbördan och ska i sina räkenskaper tydligt redovisa källan till de medel
som använts för att finansiera en till partiet knuten europeisk politisk
stiftelse.
Artikel 16
Icke-diskriminerande skattemässig behandling av donationer och donatorer
1.           Europeiska politiska partier
eller europeiska politiska stiftelser som tar emot donationer inom landet eller
över gränserna ska åtnjuta samma skattemässiga behandling som donationer till
övriga politiska partier eller politiska stiftelser med säte i den berörda
medlemsstaten.
2.           Alla fysiska eller de
juridiska personer som gör en donation till ett europeiskt politiskt parti
eller en europeisk politisk stiftelse inom landet eller över gränserna ska
åtnjuta samma skattemässiga behandling som vid övriga donationer till politiska
partier eller politiska stiftelser med säte i den medlemsstat där donatorn har
sin skattemässiga hemvist.
3.           Vid tillämpningen av
punkterna 1 och 2 är europeiska politiska partier och europeiska politiska
stiftelser att jämställa med sådana politiska partier respektive politiska
stiftelser som inrättats i enlighet med den berörda medlemsstatens
rättsordning.
Artikel 17
Finansiering av kampanjer i samband med val till Europaparlamentet
1.           Finansiering av europeiska
politiska partier från Europeiska unionens allmänna budget eller någon annan
källa får användas för att finansiera europeiska politiska partiers kampanjer i
samband med val till Europaparlamentet i vilka de deltar i enlighet med
artikel 3.1 d.
I enlighet med artikel 8 i akten om allmänna
direkta val av ledamöter i Europaparlamentet[19]
ska finansiering och begränsning av utgifterna för alla partier och kandidater
i samband med val till Europaparlamentet regleras i varje medlemsstat genom
nationella föreskrifter.
2.           De europeiska politiska
partierna ska i sin årsredovisning tydligt ange vilka utgifter som avser
kampanjer i samband med val till Europaparlamentet.
3.           I samband med valen till
Europaparlamentet bör de europeiska politiska partierna vidta alla lämpliga
åtgärder för att informera unionsmedborgarna om sina kopplingar till nationella
politiska partier och kandidater.
Artikel 18
Finansieringsförbud
1.           Finansieringen av europeiska
politiska partier ur Europeiska unionens allmänna budget eller från någon annan
källa får inte utnyttjas för att direkt eller indirekt finansiera nationella,
regionala eller lokala val eller andra politiska partier, i synnerhet inte
nationella partier eller kandidater.
2.           Finansieringen av europeiska
politiska stiftelser ur Europeiska unionens allmänna budget eller från någon
annan källa får inte utnyttjas för något annat syfte än finansiering av de
uppgifter som anges i artikel 2.4 och för att täcka kostnader som är direkt
kopplade till de målsättningar som beskrivs i stiftelsens stadgar enligt
artikel 5. Den får i synnerhet inte användas för att direkt eller indirekt
finansiera europeiska, nationella, regionala eller lokala val, politiska
partier, kandidater eller stiftelser.
3.           Finansiering av europeiska
politiska partier och europeiska politiska stiftelser ur Europeiska unionens
allmänna budget eller från någon annan källa får inte utnyttjas för att
finansiera kampanjer i samband med nationella, regionala eller lokala
folkomröstningar.
Kapitel V
Kontroll och öppenhet
Artikel 19
Bokföring och krav på revision
1.           Senast sex månader efter det
att budgetåret avslutats ska de europeiska politiska partierna och stiftelserna
förse registret och medlemsstaternas behöriga nationella myndigheter med
följande:
(a)         
Årsredovisning och åtföljande noter med angivande
av intäkter och kostnader, tillgångar och skulder i början och slutet av
budgetåret i enlighet med tillämplig lag i den medlemsstat där de har sitt
säte.
(b)         
En extern revisionsberättelse om årsredovisningen
avseende såväl räkenskapernas tillförlitlighet som lagligheten och riktigheten
i intäkts- och kostnadsredovisningen; berättelsen ska ha utfärdats av ett
oberoende organ eller en revisor som är auktoriserad enligt rättsordningen i
den medlemsstat där de har sitt säte.
(c)         
En förteckning över donatorer och deras respektive
donationer som anmälts i enlighet med artikel 15.2, 15.3 och 15.4.
2.           När europeiska politiska
partier ådragit sig utgifter tillsammans med nationella politiska partier eller
när europeiska politiska stiftelser ådragit sig utgifter tillsammans med
nationella politiska stiftelser och andra organisationer, ska den
årsredovisning som avses i punkt 1 även styrka vilka utgifter som direkt avser
de europeiska politiska partierna och de europeiska politiska stiftelserna
respektive tredje man.
3.           De uppgifter som avses i
punkt 1 ska offentliggöras i enlighet med artikel 24.
Artikel 20
Genomförande och kontroll
1.           Anslagen för finansiering av
europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser ska
fastställas i enlighet med det årliga budgetförfarandet och ska genomföras i
enlighet med budgetförordningen.
Villkoren och kraven i samband med [partistöd] och
bidrag ska fastställas av utanordnaren i ansökningsomgången för [partistöd]
respektive bidrag.
2.           Finansieringen från
Europeiska unionens allmänna budget ska kontrolleras på det sätt som anges i
budgetförordningen.
Kontroller ska även göras genom ett årligt
godkännande, efter en extern och oberoende revision i enlighet med artikel 191.
3.           Behöriga myndigheter i de
medlemsstater där de europeiska politiska partierna och stiftelserna har sina
säten ska, i enlighet med artikel 10.2, kontrollera medel från andra källor än
Europeiska unionens budget samt alla utgifter. Kontrollerna ska utföras i
samarbete med Europaparlamentet och behöriga nationella myndigheter i andra
medlemsstater.
De nationella myndigheterna och Europaparlamentet
ska enas om de närmare formerna för informationsutbyte om de europeiska
politiska partierna och stiftelserna.
4.           De europeiska politiska
partier och europeiska politiska stiftelser som erhåller finansiering i
enlighet med denna förordning ska på revisionsrättens begäran överlämna alla de
handlingar och uppgifter som revisionsrätten behöver för att utföra sin
uppgift.
5.           I beslutet eller avtalet om
[partistöd] eller bidrag ska det uttryckligen anges att Europaparlamentet och
revisionsrätten har rätt att göra kontroller, både av handlingar och på
platsen, av europeiska politiska partier som fått [partistöd] eller europeiska
politiska stiftelser som fått bidrag från Europeiska unionens allmänna budget.
6.           Revisionsrätten och
utanordnaren, eller något annat externt organ som utsetts av utanordnaren, får
göra nödvändiga kontroller på platsen för att kontrollera utgifternas laglighet
och tillämpningen av bestämmelserna i beslutet eller avtalet om [partistöd]
eller bidrag, samt när det gäller europeiska politiska stiftelser genomförandet
av arbetsprogrammet. Mottagaren ska tillhandahålla alla handlingar och
upplysningar som uppgiften kräver.
7.           Europeiska byrån för
bedrägeribekämpning (OLAF) får göra utredningar, däribland kontroller på
platsen och inspektioner, i enlighet med förfarandena i Europaparlamentets och
rådets förordning (EG) nr 1073/1999 av den 25 maj 1999 om utredningar som
utförs av Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF)[20]och rådets förordning (Euratom,
EG) nr 2185/96 av den 11 november 1996 om de kontroller och inspektioner på
platsen som kommissionen utför för att skydda Europeiska gemenskapernas
finansiella intressen mot bedrägerier och andra oegentligheter[21] i syfte att fastställa om det
har förekommit bedrägeri, korruption eller annan olaglig verksamhet som
påverkar unionens ekonomiska intressen i samband med [partistöd] eller bidrag
som beviljats enligt denna förordning. I förekommande fall kan
kontrollerna resultera i att Europaparlamentet beslutar att kräva
återbetalning.
Artikel 21
Tekniskt stöd
Allt tekniskt stöd från Europaparlamentet till
europeiska politiska partier ska lämnas enligt likabehandlingsprincipen. Det
ska beviljas på villkor som inte är mindre förmånliga än villkoren för andra
externa organisationer och sammanslutningar som kan beviljas liknande resurser
och ska faktureras och betalas.
Enligt artikel 24 ska Europaparlamentet varje
år, inom tre månader från det att budgetåret avslutats, offentliggöra en
rapport med närmare uppgifter om det tekniska stöd som lämnats till de
europeiska politiska partierna.
Artikel 22
Sanktioner
1.           Om Europaparlamentet i
enlighet med artikel 7.2 finner att ett europeiskt politiskt parti eller en
europeisk politisk stiftelse har överträtt Europeiska unionens grundläggande
värderingar eller genom en dom som vunnit laga kraft dömts för olaglig
verksamhet som skadat Europeiska unionens ekonomiska intressen på det sätt som
avses i artikel [93.1e] i budgetförordningen eller att ett europeiskt politiskt
parti inte uppfyllt de minimikrav som ställs på interndemokrati enligt artikel
4.2, så får partiet eller stiftelsen avföras ur registret, fråntas sin
rättsliga ställning i enlighet med artikel 11, samtidigt som gällande beslut om
EU-finansiering i enlighet med denna förordning återkallas och eventuella avtal
om sådana finansiering sägs upp samt EU-medlen återkrävs, däribland outnyttjade
EU-medel från tidigare år.
2.           Europaparlamentet får utkräva
böter, enligt en skala som det självt fastställer, från europeiska politiska
partier eller europeiska politiska stiftelser i följande fall:
(a)         
Om de krav och villkor som fastställs i artiklarna
3, 4 eller 5 i övriga fall än de som anges i punkt 1 inte fullgjorts och detta
inte beror på ändringar av medlemskapet i det europeiska politiska partiet
eller på val till Europaparlamentet.
(b)         
Om den anmälan som krävs enligt artikel 6.6 och 6.7
uteblir eller om Europaparlamentet finner att det europeiska politiska partiet
eller den europeiska politiska stiftelsen uppsåtligen tillhandahållit oriktiga
eller vilseledande uppgifter.
(c)         
Om de organ som enligt denna förordning ska utföra
revision eller kontroll av mottagarna av finansiering från Europeiska unionens
allmänna budget upptäcker oriktigheter i årsredovisningen.
(d)         
Om man underlåter att till Europaparlamentet
överlämna den förteckning över donatorer och deras donationer som avses i
artikel 15.2 eller att anmäla donationer i enlighet med artikel 15.3 och 15.4.
(e)         
Om ett europeiskt politiskt parti eller en
europeisk politisk stiftelse tagit emot donationer som inte är tillåtna enligt
artikel 15.5 eller inte har anmält donationer enlighet med artikel 15.6.
3.           Vid fastställandet av
bötesbelopp i enlighet med punkt 2 ska Europaparlamentet ta hänsyn till
överträdelsens allvar, varaktighet och i förekommande fall upprepning, den tid
som förflutit, uppsåt eller försummelse samt eventuella åtgärder som vidtagits
för att efterleva villkoren och kraven i denna förordning. Bötesbeloppen ska
vara effektiva och avskräckande men får inte överstiga 10 procent av partiets
eller stiftelsens årsbudget det år böterna utdelas.
4.           Om ett europeiskt politiskt
parti eller en europeisk politisk stiftelse efter en sådan överträdelse som
avses i punkt 2 a underlåter att vidta de åtgärder som Europaparlamentet begärt
för att avhjälpa situationen, trots att de i enlighet med artikel 23 erbjudits
möjlighet att göra detta, får de avföras ur registret, fråntas sin rättsliga
ställning i enlighet med artikel 11, samtidigt som gällande beslut om
EU-finansiering i enlighet med denna förordning återkallas och eventuella avtal
om sådan finansiering sägs upp samt EU-medlen återkrävs, däribland outnyttjade
EU-medel från tidigare år.
5.           Europeiska politiska partier
eller stiftelser som ålagts böter med anledning av överträdelser enligt punkt 2
ska inte längre anses uppfylla kraven i artikel 13.2. Därför ska den ansvariga
utanordnaren sätta ned beloppet eller säga upp partistödet, bidragsavtalet
eller beslutet om EU-finansiering enligt förordningen samt återkräva belopp som
utbetalats felaktigt på grund av partistödet, bidragsavtalet eller beslutet,
däribland outnyttjade EU-medel från tidigare år.
6.           De europeiska politiska
partierna och stiftelserna kan dessutom utestängas från finansiering i högst
fem år om utanordnaren fastställer ett sådant allvarligt fel i yrkesutövningen
som avses i artikel [93.1c] i budgetförordningen.
7.           Böter som utkrävs enligt
denna artikel ska tillämpas på alla europeiska politiska partier och europeiska
politiska stiftelser, oavsett om de mottar EU-finansiering eller ej. Den
ansvariga utanordnaren får besluta om administrativa eller ekonomiska påföljder
i enlighet med artikel [96.2] i budgetförordningen och artikel [145] i dess
genomförandebestämmelser avseende alla europeiska politiska partier eller
europeiska politiska stiftelser som befinner sig i någon av de situationer som
avses i artikel [96.1] i budgetförordningen och som inte omfattas av
ovanstående punkter.
Artikel 23
 Utfrågning och korrigerande åtgärder
1.           Innan Europaparlamentet
fattar något slutgiltigt beslut om sanktioner enligt artikel 22 ska de berörda
europeiska politiska partierna eller europeiska politiska stiftelserna erbjudas
möjlighet att lämna sina synpunkter och, om det är relevant och lämpligt, att
vidta korrigerande åtgärder för att avhjälpa situationen inom rimlig tid.
2.           Om Europaparlamentet anser
att det är nödvändigt får andra fysiska eller juridiska personer höras, även
sådana klagande som avses i artikel 7.3.
Kapitel VI
Slutbestämmelser
Artikel 24
Öppenhet
1.           På en särskilt inrättad
webbsida ska följande uppgifter ur registret offentliggöras:
(a)                   
Benämningar på och stadgar för alla registrerade
europeiska politiska partier och europeiska politiska stiftelser, tillsammans
med de handlingar som lämnats in vid ansökan om registrering i enlighet med
artikel 6.3, senast fyra veckor efter det att Europaparlamentet antagit sitt
beslut samt eventuella därpåföljande ändringar som anmälts till
Europaparlamentet i enlighet med artikel 6.6 och 6.7.
(b)                   
En förteckning över ansökningar som inte godkänts,
tillsammans med de handlingar som lämnats in vid ansökan om registreringen i
enlighet med artikel 6.3, samt skälen till avslaget, senast fyra veckor efter
det att Europaparlamentet antagit sitt beslut. 
(c)                   
En årlig rapport med angivande av belopp som
betalats till varje europeiskt politiskt parti och europeisk politisk stiftelse
för alla budgetår då [partistöd] eller bidrag utbetalats via Europeiska
unionens allmänna budget.
(d)                   
Den årsredovisning och externa revisionsberättelse
som avses i artikel 19.1 samt avseende europeiska politiska stiftelser
slutrapporten om genomförandet av arbetsprogrammet.
(e)                   
Donatorernas namn och de donationer till europeiska
politiska partier och europeiska politiska stiftelser som anmälts i enlighet
med artikel 15.2, 15.3 och 15.4, med undantag för donationer från fysiska
personer till ett värde under 1 000 euro per år och donator, vilka ska anmälas
som ”mindre donationer”.
(f)                     
De bidrag som avses i artikel 15.7 och 15.8 och som
anmälts av de europeiska politiska partierna och europeiska politiska
stiftelserna i enlighet med artikel 15.2, inklusive uppgifter om vilken
partimedlem som lämnat bidraget, med undantag för bidrag från fysiska personer
till ett värde under 1 000 per år och medlem, vilka ska anmälas som ”mindre
bidrag”.
(g)                   
Närmare upplysningar och skäl till slutgiltiga
beslut som fattats av Europaparlamentet i enlighet med artikel 22, vid behov
även yttranden från kommittén bestående av oavhängiga personer enligt artikel
7.2, med vederbörlig hänsyn till bestämmelserna i förordning (EG) nr 45/2001.
(h)                   
Uppgifter om tekniskt stöd som lämnats till
europeiska politiska partier i enlighet med artikel 21.
(i)                     
De tillämpningsföreskrifter till denna förordning
som avses i artikel 28.
(j)                     
Rapporten från Europaparlamentet om tillämpningen
av denna förordning och den finansierade verksamhet som avses i
artikel 27.
2.           Ur den medlemsförteckning för
ett europeiskt politiskt parti som ska biläggas partiets stadgar i enlighet med
artikel 4.2 och uppdateras i enlighet med artikel 6.7 ska Europaparlamentet
offentliggöra det totala antalet medlemmar, de juridiska personer som är medlemmar
samt namnen på de fysiska personer som uttryckligen lämnat sitt medgivande till
detta. Europeiska politiska partier ska rutinmässigt begära sådana medgivanden
från alla fysiska personer som är medlemmar. 
3.           Europeiska politiska partier
och europeiska politiska stiftelser ska i ett offentliggjort meddelande om
skydd av personuppgifter lämna blivande medlemmar och donatorer de upplysningar
som krävs enligt artikel 10 i direktiv 95/46/EG och upplysa dem om att deras
personuppgifter kan komma att offentliggöras och behandlas i samband med
kontroll och revision som utförs av Europaparlamentet, OLAF, revisionsrätten,
behöriga nationella myndigheter och externa organ eller experter som utsetts av
dessa. I enlighet med artikel 11 i förordning (EG) nr 45/2001 ska
Europaparlamentet lämna samma upplysningar vid den ansökningsomgång för
[partistöd] eller bidrag som avses i artikel 13.1.
Artikel 25
Skydd av personuppgifter
1.           När personuppgifter behandlas
enligt denna förordning ska Europaparlamentet och den kommitté som avses i
artikel 7.2 följa förordning (EG) nr 45/2001. När de behandlar personuppgifter
ska de anses utgöra sådana registeransvariga som avses i artikel 2 d i
förordning (EG) nr 45/2001.
2.           När personuppgifter behandlas
enligt denna förordning ska direktiv 95/46/EG och de nationella bestämmelser
som antagits med anledning av detta direktiv tillämpas av europeiska politiska
partier och europeiska politiska stiftelser, nationella myndigheter som är
behöriga att kontrollera finansieringen av europeiska politiska partier och
stiftelser i enlighet med artikel 20.3 samt de oberoende organ eller experter
som utsetts för att göra sådan revision som avses i artikel 19.1. När de
behandlar personuppgifter ska de anses utgöra sådana registeransvariga som
avses i artikel 2 d i direktiv 95/46/EG.
3.           Europaparlamentet och den
kommitté som avses i artikel 7.2 ska se till att personuppgifter som samlats in
i enlighet med den här förordningen inte används för några andra syften än att
säkerställa att finansieringen av de europeiska politiska partierna och
stiftelserna skett på ett lagligt, riktigt och öppet sätt samt för att
kontrollera partitillhörigheten i de europeiska politiska partierna.
Personuppgifterna ska utplånas senast 24 månader efter det att de relevanta delarna
offentliggjorts i enlighet med artikel 24.
4.           Behöriga nationella
myndigheter och oberoende organ eller experter som är behöriga att utföra
revision av räkenskaperna får endast använda personuppgifter för att
kontrollera finansieringen av europeiska politiska partier och europeiska
politiska stiftelser. Personuppgifterna ska förstöras i enlighet med gällande
nationell lagstiftning sedan de överlämnats till Europaparlamentet i enlighet
med artikel 20.3.
5.           Personuppgifter får lagras
längre än de tidsgränser som fastställs i punkt 3 eller i den tillämpliga
nationella lagstiftning som avses i punkt 4, om detta krävs med anledning av
rättsliga eller administrativa förfaranden avseende finansieringen av
europeiska politiska partier eller stiftelser eller avseende medlemskapet i ett
europeiskt politiskt parti. Sådana personuppgifter ska utplånas senast en vecka
efter det att förfarandena avslutats genom ett slutgiltigt beslut eller sedan
man färdigbehandlat eventuella kontroller, överklaganden, tvister eller andra
anspråk. 
6.           De registeransvariga som
avses i punkt 1 och 2 ska vidta lämpliga tekniska och organisatoriska åtgärder
för att skydda personuppgifter från att utplånas genom olyckshändelse eller
otillåtna beteenden, från att gå förlorade genom olyckshändelse samt från
ändringar, otillåten spridning eller tillgång till uppgifterna, särskilt om
behandlingen innefattar överföring av uppgifter i ett nätverk, och varje annat
slag av otillåten behandling.
7.           Europeiska datatillsynsmannen
ska ha ansvaret för övervakningen och för att se till att Europaparlamentet och
den kommitté som avses i artikel 7.2 respekterar och värnar om fysiska
personers grundläggande fri- och rättigheter när personuppgifter behandlas i
enlighet med den här förordningen. Utan att det påverkar möjligheten att föra
talan inför domstol får alla registrerade personer framföra klagomål till
Europeiska datatillsynsmannen om de anser att deras rätt till skydd av
personuppgifter har kränkts när Europaparlamentet eller kommittén behandlat
deras personuppgifter.
8.           Europeiska politiska partier
och europeiska politiska stiftelser, behöriga nationella myndigheter och
oberoende organ eller experter som är behöriga att utföra revision av
räkenskaperna i enlighet med denna förordning får ställas till svars i enlighet
med tillämplig nationell lag för skada som orsakats i samband med behandlingen
av personuppgifter enligt denna förordning. Medlemsstaterna ska se till att det
finns effektiva, proportionella och avskräckande påföljder för eventuella överträdelser
av denna förordning, direktiv 95/46/EG och nationella bestämmelser som antagits
med anledning av detta, i synnerhet avseende bedräglig användning av
personuppgifter.
Artikel 26
 Omprövning
1.           Europaparlamentet ska se till
att alla beslut om registrering av stadgar, om finansiering och om sanktioner
på begäran kan omprövas.
2.           Begäran om omprövning ska
inte ha uppskjutande verkan. Europaparlamentet får dock, om det anser att
omständigheterna så kräver, skjuta upp tillämpningen av sina beslut.
3.           Beslut som fattats i enlighet
med denna förordning får överklagas till Europeiska unionens domstol i enlighet
med relevanta bestämmelser i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt.
Artikel 27
Utvärdering
Europaparlamentet ska senast den 1 juli det
tredje året efter valen till Europaparlamentet offentliggöra en rapport om
tillämpningen av denna förordning och om de finansierade verksamheterna.
Rapporten ska, i förekommande fall, ange eventuella ändringar av stadgarna
eller finansieringssystemet.
Artikel 28
Tillämpningsbestämmelser
Europaparlamentet ska anta ett beslut om
tillämpningsföreskrifter till denna förordning, däribland upprättandet av
registret.
Artikel 29
Upphävande
Förordning (EG) nr 2004/2003 upphör att gälla
från den dag denna förordning träder i kraft.
Artikel 30
Ikraftträdande och tillämpning
Denna förordning träder i kraft den tredje
dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella
tidning.
Den ska tillämpas från och med den 1 juli
2013.
Denna
förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla
medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På Europaparlaments vägnar                       På
rådets vägnar
Ordförande                                                    Ordförande
[1]               EUT L 297, 15.11.2003, s. 1.
[2]               EGT L 343, 8.10.1976, s. 5.
[3]               Generalsekreterarens rapport om finansiering av
politiska partier på europeisk nivå, avgiven i enlighet med artikel 15 i
beslutet av Europaparlamentets presidium av den 29 mars 2004 om
tillämpningsföreskrifter till Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr
2004/2003 av den 4 november 2003 om regler för och finansiering av politiska
partier på europeisk nivå – 18 oktober 2010.
[4]               A7-0062/2011.
[5]               Artikel 12 lyder: ”Europaparlamentet ska senast den 15
februari 2006 offentliggöra en rapport om tillämpningen av denna förordning och
om de finansierade verksamheterna. Rapporten skall, i förekommande fall, ange
eventuella ändringar av finansieringssystemet”.
[6]               KOM(2012) 35 slutlig.
[7]               Rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25
juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget
(EGT L 248, 16.9.2002, s. 1). Denna förordning kommer att ersättas av en ny
budgetförordning som bör träda i kraft den 1 januari 2013.
[8]               Förklaring nr 11 till Nicefördraget lyder som följer: ”Konferensen
erinrar om att bestämmelserna i artikel 191 inte innebär någon överföring av
behörighet till Europeiska gemenskapen och inte påverkar tillämpningen av
relevanta nationella konstitutionella bestämmelser. Finansiering av politiska
partier på europeisk nivå genom Europeiska gemenskapernas budget får inte
utnyttjas för att direkt eller indirekt finansiera politiska partier på
nationell nivå. Bestämmelserna om finansiering av politiska partier ska gälla
på samma grundval för alla politiska krafter som är företrädda i
Europaparlamentet”.
[9]               EUT
C , , s. .
[10]             EUT
C , , s. .
[11]             EUT
C , , s. .
[12]             EUT
C , , s. .
[13]             EGT L 297, 8.10.1976, s. 1.
[14]             EUT C , , s. . 
[15]             EGT L 8, 12.1.2001, s. 1.
[16]             EGT L 281, 23.11.1995, s. 31.
[17]             EGT L 248, 16.9.2002, s. 1. Hänvisningen uppdateras så
snart den nya budgetförordningen antagits.
[18]             När det föreliggande förslaget antas kommer kommissionens
kollegium samtidigt att anta ett arbetsdokument från kommissionen om ett
förslag till ändring av budgetförordningen genom vilket en ny avdelning införs
avseende finansieringen av europeiska politiska partier genom anslag. Införandet
av anslag till europeiska politiska partier bör bekräftas när det senare
förslaget antagits av medlagstiftarna.
[19]             EGT L 278, 8.10.1976, s. 5.
[20]             EGT L 136, 31.5.1999, s. 1.
[21]             EGT L 292, 15.11.1996, s. 2.