CELEX: 51995PC0141
Language: sv
Date: 1995-04-06
Title: Proposal for a COUNCIL REGULATION (EC) amending Regulation (EEC) N° 3433/91 insofar as it imposes a definitive anti-dumping duty on imports of gas-fuelled, non-refillable pocket flint lighters originating in the People' s Republic of China

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION

                                                       Bryssel den 06.04.1995
                                                       KOM(95) 141 slutlig

                                  Förslag till

                        RÅDETS FÖRORDNING (EG)
om ändring av forordning (EEG) nr 3433/91 vad gäller införandet av en slutgiltig
antidumpningstull på import av ej påfyllningsbara gasfîcktàndare med tändsten,
                            med ursprung i Kina

                          (framlagt av kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                -u
                             EXPLANATORY MEMORANDUM

(1)     By Regulation (EEC) N° 3433/91l, the Council imposed a defimtive anti-dumping
        duty on imports of gas-fuelled, non-refillable pocket flint lighters originating, inter
        alia, in the People's Republic of China. The rate applicable to products originating
        in that country was set at 16.9%, corresponding to the level of the dumping found
        for the People's Republic of China during the original investigation period.

(2)     In November 1993, the Commission received a request for a review of the above
        Regulation lodged by the European Federation of lighter Manufacturers. The
        request alleged changed circumstances concerning the People's Republic of China in
        that there had been an increase in the dumping margin for Chinese exports to the
        Community and, consequently, further injury. In December 1993, considering that
        sufficient evidence had been submitted by the applicant, the Commission announced
        by a notice2 the initiation of a review of Council Regulation (EEC) N° 3433/91 in
        respect of imports originating in the People's Republic of China, in accordance with
        Article 14 of Regulation (EEC) N° 2423/88.

(3)     Since this is a review case it has been decided to proceed directly to definitive
        measures rather than to pass through the provisional stage. In view of this, the
        Commission, prior to drafting its proposal on this case, provided interested parties
        with details of its calculation and gave them sufficient time to comment and correct
        material errors.

(4)     The current review investigation showed that the dumping margin for Chinese
        exports had considerably increased. Expressed as a percentage of the GIF
        Community frontier value of the imports, the dumping margin was found to be
        80.3%.

1
      OJNo L 326, 28.11.1991, p. 1
2
      OJNo C 343, 21.12.1993, p. 10
 ---pagebreak---                                                    il
(5)   The investigation also showed that the injury suffered by the Community industry
      had considerably worsened since, in a growing market, the Community producers
      concerned had lost market share and their profitability deteriorated. The analysis of
      the causal link between this injury and the dumped imports from the country
      concerned (detailed in- recitals 51 to 61 of the attached proposal), led to the
      conclusion that the said imports had, taken in isolation, caused further material
      injury to the Community industry.

(6)   In the original investigation, the adoption of measures was considered to be in the
      interest of the Community. Since no new arguments have been made which would
      lead to reconsider this position, thefindingsof Regulation (EEC) No 3433/91 in this
      respect should be confirmed. Accordingly, the measure in force with regard to the
      People's Republic of China, which is no longer sufficient to counteract the injurious
      dumping, should be amended.

(7)   In this respect, given that the injury elimination level was found to be higher than
      the dumping margin, the necessary amendment should be based on the dumping
      margin established in the current investigation. In addition, since prices of the
      Chinese imported disposable flint lighters steadily decreased after the imposition of
      the measures in 1991, it is highly foreseeable that an increased ad valorem duty
      would again lose its effectiveness within a relatively short time. Accordingly, a
      simple amendment to the current ad valorem duty does not appear to be
      appropriate.

      It is therefore proposed to amend the measure in force with regard to the People's
      Republic of China by imposing a specific duty perfighter(namely 0.065 ECU per
      piece). The proposed amendment should constitute, insofar as the People's
      Republic of China is concerned, a modification within the meaning of Article 15 (1)
      of Regulation (EEC) No 2423/88. Accordingly, the amended measure on imports
      of gas-fuelled, non-refillable pocket flint lighters originating in the People's Republic
      of China should, subject to the relevant provisions concerning the duration of
      measures, lapse after a period of five years starting from the date on which it will
      enter into force.
 ---pagebreak---                                 Rådets forordning (EG) nr

    om ändring av förordning (EEG) nr 3433/91 vad gäller införandet av en slutgiltig
    antidumpningstull på import av ej påfyllningsbara gasfîcktàndare med tändsten,
                                med ursprung i Kina

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING

med beaktande av Fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

med beaktande av rådets förordning (EEG) nr 2423/88 av den 11 juli 1988 om skydd mot
dumpad eller subventionerad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska
ekonomiska gemenskapen1, senast ändrad genom förordning (EEG) nr 522/942, särskilt
artikel 14 i denna,

med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd i rådgivande
kommittén, och

med beaktande av följande:

                            A. TIDIGARE UNDERSÖKNING

1.       Rådet införde genom förordning (EEG) nr 3433/913 en slutgiltig antidumpningstull
         på import av ej påfyllningsbara gasficktändare med tändsten som omfattas av KN-
         nummer ur 9613 10 00 och har sitt ursprung i bl.a. Kina. Den tullsats som skall
         tillämpas på varor med ursprung i det landet fastställdes till 16,9 %.

!
 EGT nrL 209, 2.8.1988, s. 1.
^ G T n r L 6 6 , 10.3.1994, s. 10.
3
 EGT nrL 326, 28.11.1991, s. 1.
 ---pagebreak--- 2.     Genom ett tillkännagivande som offentliggjordes i mars 19924 inledde
       kommissionen en översyn av förordning (EEG) nr 3433/91 vad gäller vissa
       kinesiska företag som särskilt uppgav att de inte exporterade den berörda varan
       under den period som omfattas av den ursprungliga undersökningen (en så kallad
       "nykomlingsöversyn"). Genom beslut nr 93/377/EEG av den 22 juni 19935
       avslutade kommissionen den ovan nämnda undersökningen utan att ändra de
       gällande åtgärderna.

                         B. PÅGÅENDE UNDERSÖKNING

3.     I november 1993 mottog kommissionen en begäran om översyn av ovan nämnda
       förordning vad gäller import av varor med ursprung i Kina. Begäran lämnades in
       av European Federation of Lighter Manufacturers för de gemenskapsproducenters
       räkning, som tillsammans står för en stor del av gemenskapens produktion av den
       aktuella varan. I begäran påstods att förhållandena hade förändrats sedan den
       ursprungliga undersökningen avslutats, eftersom dumpningsmarginalen för export
       till gemenskapen från Kina hade ökat, vilket lett till större skada. Begäran om
       översyn ansågs innehålla tillräckliga bevis för att rättfärdiga att en undersökning
       inleddes.

4.     I december 1993 tillkännagav kommissionen6 att en översyn av rådets förordning
       (EEG) nr 3433/91 inletts vad gäller import av ej påfyllningsbara gasficktändare
       med tändsten med ursprung i Kina, enligt artikel 14 i förordning (EEG) nr 2423/88
       (i fortsättning kallad "grundförordningen").

5.     Kommissionen meddelade offentligen de kända exportörer och importörer som
       berördes, representanterna för det exporterande landet samt de klagande och gav
       parterna möjlighet att framföra synpunkter skriftligen och begära förhör.

4
  EGTnrC62, 11.3.1992, s. 2.
5
  EGTnrL 158, 30.6.1993, s. 43.
6
 EGT nr C 343, 21.12.1993, s. 10.
 ---pagebreak--- 6.   En importör, två exportörer och en tillverkare i Kina lämnade skriftliga
     synpunkter. Fyra gemenskapsproducenter, Bic S.A., Swedish Match S.A., Tokai
     Seiki GmbH och Flamagas S.A. lämnade också in skriftliga synpunkter. Flera av
     de ovan nämnda företagen begärde förhör och hördes också.

7.   Kommissionen tog fram och verifierade all den information som den ansåg
     nödvändig för undersökningen och genomförde också undersökningar på plats i
     följande företag:

     Gemenskapsproducenter (fabriker eller försäljningskontor)
     -   Bic Deutschland GmbH, Ettlingen, Tyskland
     -   Bic S.A., Clichy, Frankrike
         Bic S.A., Redon, Frankrike
     -   Biro Bic Ltd, London, United Kingdom
     -   Bryant & May, High Wycombe, United Kingdom
     -   Flamagas S.A., Barcelona, Spanien
     -   Laforest Bic S.A., Tarragona, Spanien
         Swedish Match, Visselhövede, Tyskland
         Swedish Match S.A., Rillieux-la-Pape, Frankrike
     -   Tokai Seiki GmbH, Mönchengladbach, Tyskland
     -   Tokai Vesta Hispania S.A., Alcalâ de Henares, Spanien

     Exportörer
         Capital Line Industries Ltd, Hong Kong
     -   Gladstrong Investments Ltd, Hong Kong

     Oberoende importör
     -   Tröber GmbH, Hamburg, Tyskland
 ---pagebreak--- 8.    Kommissionen tog också fram information från producenter i Filippinerna, som
      användes som jämförelseland för fastställande av normalvärdet (se punkt 19-27
      nedan). Detaljerade och fullständiga uppgifter tillhandahölls av och verifierades på
      Swedish Match Philippines Inc., Manila, Filippinerna.

9.    De exportörer och den enda importör som samarbetade begärde och gavs
      information om de väsentliga sakförhållanden och hänsynstaganden som låg till
      grund för rekommendationen att ändra den slutgiltiga antidumpningstullen på
      import av den aktuella varan med ursprung i Kina. Kommissionen tog hänsyn till
      de berörda parterna där så var lämpligt.

10.   Dumpningsundersökningen omfattade perioden 1 januari - 30 september 1993
      (nedan kallad undersökningsperioden).

 C. UNDERSÖKT VARA, LIKADAN VARA OCH GEMENSKAPSINDUSTRIN
                        i) Undersökt vara

11.   Den vara som är föremål för den slutgiltiga antidumpningstullen och som anges i
      punkt 1, är ej påfyllningsbara gasfîcktàndare med tändsten (nedan kallade
      "ficktändare med tändsten").

      I det här sammanhanget bör nämnas att det finns andra tändare på marknaden som
      inte är påfyllningsbara (piezotändare), vars tekniska egenskaper är helt annorlunda
      än ovan nämnda varas. Därför ansågs de inte vara likadana som den vara som
      undersöktes i den ursprungliga undersökningen och omfattades varken av den eller
      av åtgärderna.
 ---pagebreak--- 12.   Den samarbetande importören menade att en ny indelning av ficktändama med
      tändsten bör göras, förutom den åtskillnad som redan görs mellan ficktändare med
      tändsten och piezotändare, nämligen i sådana av plast och sådana av nylon. Denna
      importör hävdade att det fanns två marknader för ficktändare med tändsten, en
      som erbjöd lyxtändare i nylon och en för så kallade standardtändare i plast.
      Importören påstod att alla kinesiska ficktändare med tändsten var i plast och
      begärde att endast sådana varor skulle undersökas.

13.   Medan kommissionen genomförde sin undersökning, visade det sig att en sådan
      smal definition av den undersökta varan inte skulle vara motiverad, främst
      eftersom påståendet att marknaden för ficktändare med tändsten är indelad i
      segment som grundar sig på skillnader i fysiska egenskaper och konsumenternas
      uppfattning av varan inte får stöd av fakta.

      Varan i fråga tillverkas visserligen i olika storlekar och modeller och olika material
      kan användas för behållaren. Men alla dessa ficktändare med tändsten har samma
      grundläggande tekniska egenskaper, samma grundläggande tillämpning och samma
      funktion. Däremot har klara skillnader i tekniska egenskaper mellan tändare med
      tändsten och piezotändare noterats.

      Dessutom är det också klarlagt att konsumenterna märker skillnaden mellan
      tändare med tändsten och piezotändare, men inte skillnaden mellan ficktändare
      med tändsten med behållare av plast och sådana med behållare av nylon. Varan i
      fråga är inte varaktig och påståendet att konsumenterna skulle vara medvetna om
      den ovan nämnda skillnaden får inget stöd av att t.ex. helt olika försäljningskanaler
      används. Tvärtom säljs allaficktändaremed tändsten utan åtskillnad i samma sorts
      affärer till kunder med samma förväntningar och ingenting görs för att kunderna
      skall bli uppmärksamma på den påstådda skillnaden mellan tändare med behållare
      av plast och sådana med behållare av nylon. Framför allt bör beaktas att det är
      svårt att se skillnad på tändare med behållare av plast och sådana med behållare av
      nylon,   eftersom båda sorterna förekommer både i ogenomskinliga                  och
      genomskinliga färger.
 ---pagebreak--- 14.   Därför skall alla modeller av ficktändare med tändsten anses utgöra en enda
      varukategori, oavsett vilket material som använts för behållaren, eftersom
      materialet endast utgör en mindre fysisk olikhet och kostnadsskillnad (se nedan
      punkt 36).

      De ursprungliga undersökningsresultaten vad gäller den undersökta varan enligt
      punkt 11 ovan bekräftas därför.

                                   ii) Likadan vara

15.   Den      importör   som       samarbetade    begärde      att    de    ursprungliga
      undersökningsresultaten i fråga om definitionen av den likadana varan skulle
      prövas igen, för att ta hänsyn till att en gemenskapsproducent, som nyligen
      berördes av förfarandet, tillverkade tändare i plast som påstods vara "identiska"
      med dem som importerades från Kina, medan andra gemenskapsproducenter samt
      den samarbetande tillverkaren i jämförelselandet, tillverkade tändare i nylon, vilka
      enligt denna importör högst kunde anses "likna" de kinesiska tändarna.

      Det bör i detta sammanhang åter betonas att en mindre fysisk olikhet, såsom det
      material som används för tändarbehållaren, vilket inte har någon betydelse för de
      grundläggande tekniska egenskaperna, den grundläggande tillämpningen eller
      varans funktion och som inte uppfattas av konsumenterna, är otillräcklig för att
      motivera att en åtskillnad görs mellan ficktändare med tändsten som enligt
      påståendet är "identiska" och sådana som är "liknande". Denna slutsats är
      tillämplig på jämförelsen av ficktändare med tändsten som importeras från Kina
      med alla dem som tillverkas och säljs i gemenskapen respektive med dem som
      tillverkas och säljs av den samarbetande tillverkaren i jämförelselandet.
 ---pagebreak--- 16.   Samma importör tog också upp olika fysiska skillnader som sägs ha en inverkan på
      definitionen av likadan vara. Dessa påståenden, vilka i allmänhet redan behandlats
      under den ursprungliga undersökningen, fick dock inget stöd av nya avgörande
      bevis som kunde motivera att de beaktades i definitionen av likadan vara, i
      synnerhet inte de om konsumenternas uppfattning av varan.

17.   Under dessa förhållanden bekräftas att de ficktändare med tändsten som tillverkas
      och säljs av gemenskapsindustrin och de som importeras från Kina har liknande
      grundläggande fysiska och tekniska egenskaper och kan anses vara likadana varor.
      Åven om det finns vissa mindre olikheter mellan den produkt som importeras från
      Kina och gemenskapens produktion, är de inte tillräckliga för att rättfärdiga
      slutsatsen att varorna inte skulle kunna betraktas som likadana varor. De
      ursprungliga undersökningsresultaten vad gäller definitionen av likadan vara
      bekräftas därför.

      Av de skäl som förklaras i punkterna 26 och 36 nedan är slutsatsen lika giltig för
      ficktändare med tändsten som tillverkas och säljs av den samarbetande tillverkaren
      i jämförelselandet.

                                 iii) Gemenskapsindustrin

18.   I ljuset av ovanstående avslogs begäran att gemenskapsindustrin                  skulle
      omdefinieras till att omfatta endast de gemenskapsproducenter som tillverkar
      tändare   med       behållare   av   plast.   På   dessa   grunder   befanns   att   de
      gemenskapsproducenter för vilkas räkning begäran om översyn lämnades in, under
      undersökningsperioden representerade mer än 70 % av gemenskapens totala
      produktion av den likadana varan. Följaktligen dras slutsatsen att producenterna i
      fråga utgör "gemenskapsindustrin" på det sätt som avses i artikel 4.5 i
      grundförordningen.
 ---pagebreak---                                             8

                                    D. DUMPNING
                                     a) Normalvärde
                                    i) Jämförelseland

19.   Eftersom Kina inte är ett land med marknadsekonomi, måste normalvärdet
      beräknas på grundval av information från ett land med marknadsekonomi (ett så
      kallat jämförelseland) i enlighet med artikel 2.5 i grundförordningen. I detta syfte
      föreslog klaganden att Thailand skulle användas som jämförelseland liksom i den
      ursprungliga undersökningen, och de två thailändska producenter som
      samarbetade i den undersökningen kontaktades. Vid detta tillfälle samarbetade de
      två thailändska producenterna dock inte.

20.   Därför kontaktades även en koreansk tillverkare och två tillverkare i Filippinerna i
      detta ärende. Endast tillverkarna i Filippinerna antydde att de var villiga att
      samarbeta med kommissionen och besvarade kommissionens frågeformulär. Den
      ena tillverkarens svar var dock ofullständiga och ytterligare detaljer begärdes. Då
      underrättade den berörda tillverkaren kommissionen om att den inte var villig att
      lämna närmare uppgifter. Följaktligen ansågs denna tillverkare inte vara
      samarbetsvillig, med det resultatet att endast ett företag kvarstod som en möjlig
      informationskälla vad gällde Filippinerna.

      Efter att de huvudsakliga undersökningsresultaten avslöjats, uppgav den importör
      som samarbetade att ett företag i Hong Kong, Cli-Claque Ltd, som enligt uppgift
      tillverkade ficktändare med tändsten i Filippinerna, också borde ha kontaktats.
      Kommissionen gjordes uppmärksam på denna påstådda tillverkare i Filippinerna
      vid ett mycket sent skede i undersökningen och kunde inte ha beaktat den utan att
      väsentligen ha hindrat undersökningen.

21.   Eftersom det inte fanns någon annan möjlighet att beräkna normalvärdet, gick det
      inte att undvika ett byte av jämförelseland. I ljuset av EG-domstolens senaste
      rättspraxis i fråga om kriterierna för val av jämförelseland, verifierades följande för
      att bedöma Filippinernas lämplighet som sådant land:
 ---pagebreak---            Representativ berörd marknad:
      Filippinernas inhemska marknad är tillräckligt stor för att landet skall vara
      representativt för fastställande av normalvärdet för Kina (Den samarbetande
      tillverkarensförsäljningpå hemmamarknaden i Filippinerna uppgår till mer än 5 %
      av Kinas export till gemenskapen).

      - Marknadens öppenhet:
      Den filippinska marknaden är öppen för konkurrens. Den lokala tillverkningen av
      ficktändare är, främst på grund av en betydande import, utsatt för priskonkurrens.
      Efterfrågestrukturen främjar också konkurrens eftersom många företag, såsom
      snabbköp och små och medelstora detaljister, är närvarande på marknaden.

      - Tillgång till grundmaterial:
      Slutligen verkar det inte finnas några väsentliga skillnader mellan Kina och
      Filippinerna vad gäller tillgången till grundmaterial. Visserligen importeras vissa
      delar och komponenter till Filippinerna, men kinesiska producenter importerar
      också några av de mest känsliga tändardelarna, som tändstenen, från leverantörer
      utanför Kina. Generellt sett är tillgången på tändardelar minst lika god i
      Filippinerna som i Kina.

22.   Med tanke på att det företag som samarbetade i Filippinerna ingår i en
      företagsgrupp, i vilken en klagande också ingår, ansåg kommissionen dock att det
      också var nödvändigt att analysera betydelsen av de förbindelserna, i syfte att
      bestämma om denna situation hade någon snedvridande inverkan på de inlämnade
      uppgifterna och därför också om de kunde användas inom ramen för den pågående
      översynen eller inte.
 ---pagebreak---                                           10

      23. En grundlig genomgång av de uppgifter om produktionskostnader som den
             filippinska tillverkaren tillhandahöll visade att tilläggskostnader orsakades
             av det faktum att vissa av de delar som användes vid tillverkningen av
             ficktändare med tändsten köptes från parter som företaget hade anknytning
             till. För att en rimlig och passande lönsamhetstest skulle kunna utföras
             drogs de tilläggskostnaderna av. Efter den anpassningen visade det sig att
             den samarbetande filippinska tillverkarens priser på likadana varor vid
             normal handel på hemmamarknaden tillät täckning av alla kostnader vid
             normal handel plus en normal vinstmarginal.

      Under dessa omständigheter drogs slutsatsen att normalvärdet, i enlighet med
      artikel 2.5 a i i grundförordningen, kunde beräknas på de priser till vilka
      ficktändare med tändsten faktiskt såldes för förbrukning på den filippinska
      hemmamarknaden.

24.   Detta, tillsammans med ovan nämnda punkter om Filippinernas ställning som
      jämförelseland, gjorde att kommissionen ansåg Filippinerna vara ett lämpligt val.
      Berörda parter underrättades i god tid om detta föreslagna tillvägagångssätt. Deras
      viktigaste synpunkter diskuteras nedan, samt i punkterna 28 och 31.

25.   De berörda exportörerna var antingen införstådda eller reagerade inte på förslaget
      att använda Filippinerna som jämförelseland.
 ---pagebreak---                                            11

26.   Inom den tidsfrist som beviljats för inlämnande av synpunkter på valet av
      jämförelseland, antydde den importör som samarbetat att Filippinerna endast skulle
      utgöra ett lämpligt val, om de uppgifter som användes gällde ett filippinskt företag
      som tillverkar tändare med behållare i plast och inte har någon anknytning till
      gemenskapsindustrin.

      Vad gäller de påstådda fysiska olikheterna mellan tändare med behållare av plast
      och tändare med behållare av nylon, bör det noteras att de framförda argumenten
      är identiska med dem som framfördes i fråga om ficktändare med tändsten som
      produceras och säljs av gemenskapsindustrin i samband fastställandet av undersökt
      vara och definitionen av likadan vara. Enligtförklaringarnai punkterna 12 och 17
      ovan anser kommissionen att alla ficktändare med tändsten utgör en enda
      varukategori och att ficktändare med tändsten med behållare av plast och sådana
      med behållare av nylon måste anses vara likadana varor. Denna slutsats gäller
      också vid val av jämförelseland. Vad gäller den eventuella inverkan av
      förbindelser, ansåg kommissionen att den genomgång som beskrivs i punkt 23
      ovan hade gett rikliga bevis på att farhågorna är obefogade under förutsättning att
      normalvärdet baseras påförsäljningsprisernapå hemmamarknaden.

      Denna importör föreslog också att Mexiko skulle väljas som jämförelseland. Detta
      förslag inkom dock först i september 1994, dvs. mer än fem månader efter den
      tidsfrist som satts för synpunkter i denna fråga och kunde därför inte beaktas utan
      att väsentligen hindra undersökningen.
 ---pagebreak---                                            12

27.   Slutsatsen att Filippinerna utgör ett lämpligt och inte orimligt val i syfte att
      fastställa normalvärdet för Kina i enlighet med artikel 2.5 i grandförordningen
      bekräftas därför.

            ii) Begäran om tillämpning av artikel 2.6 i grundförordningen

28.   Vissa berörda parter hävdade att normalvärdet skulle ha fastställts i enlighet med
      artikel 2.6 i grundförordningen, dvs. i enlighet med bestämmelser som är
      tillämpliga när en produkt inte importeras direkt från ursprungslandet till
      gemenskapen, utan via ett annat land och att normalvärdet i det här fallet borde ha
      fastställts i det exporterande landet, dvs. Hong Kong.

29.   Det bör noteras att endast ett begränsat antal of Kinas exportörer och en
      oberoende importör samarbetade med kommissionen. Det föll sig så att de
      samarbetande företagen antingen exporterade eller importerade de kinesiska
      tändarna till gemenskapen via Hong Kong. Dessa företag står för ungefär 53 % av
      den totala exporten till gemenskapen. Vad gäller de samarbetande exportörerna
      med säte i Hong Kong, vilka står för cirka 13 % av den totala exporten av
      kinesiska tändare till Europeiska gemenskapen, har kommissionen fastställt att de
      också säljer kinesiska tändare på sin hemmamarknad. För de andra företagen (dvs.
      ej samarbetande exportörer vars importörer inte samarbetade) var "exportvägen"
      dock okänd.
 ---pagebreak---                                                  13

30.   I det här sammanhanget är kommissionen av den åsikten att bestämmelserna i
      artikel 2.6 i regel inte är tillämpliga på import med ursprung i länder utan
      marknadsekonomi. I det aktuella fallet är det dock troligt att majoriteten av de
      kinesiska ficktändama med tändsten endast lastades om i Hong Kong. Vad gäller
      förekomsten av produktion i det exporterande landet, verkade det enligt uppgifter
      som    ställts   till   kommissionens       förfogande   inte       ha    förekommit   någon
      färdigproduktion        av   ficktändare    med    tändsten     i        Hong   Kong   under
      undersökningsperioden. Slutligen, i fråga om försäljningspriser i det exporterande
      landet, kan kommissionen inte anse att denna försäljning var en del av normal
      handel, eftersom antingen de berörda tändarna tillverkades i Kina enligt
      underleverantörskontrakt, eller de berörda parterna hade anknytning till varandra.

31.   Med hänsyn till ovanstående, fastställs att även om artikel 2.6 skulle anses vara
      tillämplig på import med ursprung i ett icke marknadsekonomiskt land, vore det
      inte lämpligt att i det aktuella fallet fastställa normalvärdet på grundval av priserna
      på den inhemska marknaden i det exporterande landet, eftersom det inte förekom
      någon tillverkning av färdiga ficktändare med tändsten i Hong Kong, och det
      dessutom inte skulle finnas något tillförlitligt jämförbart pris för dessa produkter
      där. Normalvärdet skulle därför behöva baseras på priserna på hemmamarknaden i
      ursprungslandet. Men eftersom Kina inte är ett marknadsekonomiskt land måste
      normalvärdet fastställas i enlighet med artikel 2.5 i grundförordningen.
 ---pagebreak---                                             14

                    Hi) Inhemskt pris på den filippinska marknaden

32.   Kommissionen övervägde om normalvärdet kunde fastställas med utgångspunkt i
      de priser till vilka varan faktiskt säljs för förbrukning på den filippinska
      marknaden. Det noterades att det samarbetande filippinska företaget sålde sina
      ficktändare med tändsten till flera stora kunder, varav en var en oberoende
      distributör som sålde tändare till både grossister och detaljister och en var ett stort
      tobaksföretag. Kommissionen fastställde också attförsäljningsprisetinbegrep vinst
      (se punkt 23 ovan).

      Därför dras slutsatsen att det samarbetandefilippinskaföretagetsförsäljningspriser
      på hemmamarknaden utgör en lämplig bas för beräkningen av normalvärdet.

                                     b) Exportpris

33.   Kommissionen skickade frågeformulär till alla kända exportörer från de två
      tidigare undersökningarna om denna vara. Endast de två exportörer och den enda
      importör som nämns i punkt 7, samt en kinesisk tillverkare (Dong Guan Lighter
      Factory, Dong Guan City, Kina) lämnade in fullständiga svar.
 ---pagebreak---                                             15

      De totala mängder som rapporterats av de samarbetande exportörerna och den
      samarbetande importören.utgör 53 % av den totala importen. Vad gäller den
      återstående exporten baserades exportpriset, i enlighet med artikel 7.7 b i
      grundförordningen, för de icke samarbetande exportörerna på genomsnittspriset
      hos det samarbetande företag som hade lägst genomsnittspris, eftersom Eurostats
      statistiska prisuppgifter gäller en blandning av olika tändare (i fråga om
      utformning, storlek etc.) och därför inte är lämpliga för att fastställa exportvärdet
      och med tanke på graden av samarbete. Samtidigt antogs det att de tändare som
      levererades av icke samarbetande exportörer var tändare utan tryck som såldes i
      50-pack (bulk).

34.   De samarbetande exportörerna begärde individuell behandling (dvs. fastställande
      av separata exportpriser och sålunda av individuella dumpningsmarginaler). Även
      om individuell behandling får ges vissa exportörer i icke marknadsekonomiska
      länder, särskilt om de har visat sig oberoende av staten i sin exportpolitik och sitt
      sätt att prissätta sin export, ansågs yttersta försiktighet vara påkallad i denna fråga.

      I detta sammanhang måste påminnas om att i den översyn av nykomlingar som
      avses i punkt 2 ovan fastslogs att ingen individuell behandling kunde beviljas
      någon av de fyra kinesiska företag som var berörda av den undersökningen.
      Eftersom den slutsatsen bland annat gällde de två företag som samarbetat i den nu
      aktuella undersökningen och med tanke på att företagen i fråga inte lämnat några
      nya konkreta bevis rörande sitt påstådda oberoende, bedömdes det varken lämpligt
      eller i enlighet med den praxis som gemenskapens institutioner etablerat, att bevilja
      de sökande individuell behandling.
 ---pagebreak---                                            16

                                     c) Jämförelse

35.   Även om alla ficktändare med tändsten kan ses som en produkt, säljs de i olika
      utformning, dvs. med eller utan tryck, med hylsa etc. Den export från Kina som
      rapporterades av de samarbetande företagen bestod till ungefär 80 % av tändare
      utan tryck i bulk. Endast små mängder av de exporterade tändama var ficktändare
      med tryck på ena eller båda sidorna. För dumpningsberäkningen jämfördes bara
      normalvärdet och exportpriset på tändare utan tryck i bulkförpackning. Denna
      metod ansågs rimlig eftersom tändare utan tryck i bulkförpackning utgjorde den
      klart största delen av de exporterade volymerna enligt de samarbetande företagens
      rapport.

36.   Den importör som samarbetat hävdade att de tändare som tillverkats av det
      samarbetande filippinska företaget inte var jämförbara med de kinesiska tändama,
      eftersom de var gjorda av olika material, dvs. behållarna till de filippinska tändama
      är av nylon och de till de kinesiska tändama är av plast. I fråga om de övriga
      delarna hävdade samma importör att det också fanns olikheter och att de skulle
      beaktas genom en prisanpassning på 100 %. Importören uppgav att dessa fysiska
      olikheter ledde till en högre produktionskostnad och därför hade en inverkan på
      försäljningspriset på denfilippinskatändaren i jämförelse med den kinesiska.

      Vad gäller det material som används för tillverkning av behållaren, visar den
      information som kommissionen har tillgänglig att den typ av material som
      kinesiska tillverkare använder faktiskt är billigare per kilo än den typ som
      filippinska tillverkare använder. Enligt de tekniska egenskaperna hos tändare med
      behållare i plast är behållarens väggar 2,5 gånger tjockare än väggarna i behållare
      av nylon. Dessutom är tillverkningsförloppet längre för tändare med plastbehållare
      på grund av den längre avkylningstiden. Kostnadsskillnaderna är därför på det hela
      taget försumbara.
 ---pagebreak---                                           17

      Kommissionen godtar att de delar som används av de kinesiska och filippinska
      producenterna inte är absolut identiska och att följaktligen inte heller
      monteringsförloppen är helt identiska. Med utgångspunkt i den information som
      kommissionen har tillgång till, är dock en beståndsdel som påstås vara mer
      avancerad eller något annorlunda inte automatiskt dyrare att tillverka än
      motsvarande del söm påstås vara mindre avancerad. Dessutom fanns ingen
      information tillgänglig som antydde att de påstådda fysiska olikheterna, vilka
      endast har försumbar inverkan på kostnaderna, påverkade försäljningspriserna.

      Under dessaförhållandendras slutsatsen att en prisanpassning för att ta hänsyn till
      påstådda fysiska eller kvalitetsmässiga olikheter inte är rättfärdigad.

37.   I syfte att säkerställa en rättvis jämförelse, beviljades en anpassning till
      normalvärdet för den nationella försäljningsskatten på den filippinska marknaden.
      Vad beträffar exportpriset drogs de faktiska frakt- och försäkringskostnaderna
      samt övriga kostnader av, när de var tillgängliga, för att ge FOB-priset. Ingen
      ytterligare anpassning begärdes eller ansågs nödvändig.

      De inhemska försäljningspriserna i Filippinerna jämfördes med de kinesiska
      exportpriserna på sammaförsäljningsnivå,dvs. FOB fritt den nationella gränsen.

                               d) Dumpningsmarginal

38.   Dumpningsmarginalen uttryckt         i   procent     av    cif-importvärdet    fritt
      gemenskapsgränsen var 80,3 %.
 ---pagebreak---                                           18

                                    £. SKADA
                            a) Allmänna anmärkningar

39.   Det bör betonas att den aktuella översynen genomfördes till följd av en begäran av
      gemenskapsindustrin, som påstod att dumpningen av kinesiska ficktändare med
      tändsten hade ökat dramatiskt sedan den ursprungliga undersökningen avslutades
      och krävde att de gällande åtgärderna skulle ändras för att avvärja att
      gemenskapsindustrin skadades ytterligare.

      Med beaktande av artikel 13.3 i grundförordningen var det nödvändigt att
      undersöka graden av skada. I den ursprungliga undersökningen hade
      skadeverkningarna av den dumpade kinesiska importen bedömts och fastställts
      kumulativt med import från tre andra icke-medlemsländer. Följaktligen
      genomfördes också en skadeundersökning i syfte att fastställa om de kinesiska
      exportöremas ökade dumpning hade lett till sådan ytterligare skada som
      rättfärdigade en ändring av de åtgärder som gäller för Kina.

                        b) Totalförbrukning i gemenskapen

40.   Vid beräkningen av den totala förbrukningen av varan i fråga på
      gemenskapsmarknaden, lade kommissionen ihop gemenskapsproducenternas
      försäljning i gemenskapen avficktändaremed tändsten med den totala importen till
      gemenskapen av dessa varor, som omfattas av KN-nummer 9613 10 00. Med den
      utgångspunkten har den totala förbrukningen ökat med 15 % mellan 1989 (dvs.
      undersökningsperioden för den ursprungliga undersökningen) och 1993.
 ---pagebreak---                                            19

      Det är dock känt att import av varor som omfattas av KN-nummer 9613 10 00
      inte bara omfattar ficktändare med tändsten, utan också piezotändare. Den exakta
      mängden importerade piezotändare är inte känd och därför är det inte möjligt: att
      bedöma hur stor del avförbrukningsökningensom beror på import av denna sorts
      ficktändare. Kommissionen gjorde ett försök att särskilja tändare med tändsten och
      piezotändare i statistiken över importen i världen med utgångspunkt i Taric-
      statistik som skulle särskilja dessa två typer av ficktändare men det gick inte att ra
      fram tillförlitliga historiska data på det sättet.

      Inte desto mindre bör det för Kinas del noteras att den information som
      kommissionen hade tillgång till visade att det inte importerats några piezotändare
      därifrån under tiden före och under den aktuella undersökningsperioden. Det
      betyder att det inte är möjligt att överskatta marknadsandelen för ficktändare med
      tändsten från Kina, eftersom all import från Kina som omfattas av det KN-numret
      utgörs av den produkt som undersöks.

                    c) Faktorer som rör den dumpade importen
                            i) Volym och marknadsandel

41.   Mellan år 1989 och slutet av undersökningsperioden ökade importen från Kina
      betydligt. Är 1989 importerades 9,6 miljoner enheter, sedan 69,3 miljoner år 1990,
      78,1 miljoner år 1991, 45,5 miljoner år 1992 och 71,6 miljoner år 1993 (om
      undersökningsperioden justeras till 12 månader).
 ---pagebreak---                                              20

      Efter en relativ minskning är 1992 på grund av införandet av åtgärder 1991, ökade
      importen i en mycket högre takt än förbrukningen. Följaktligen ökade den
      kinesiska importens marknadsandel väsentligt, dvs. från 1,5 % år 1989 till 11 % år
      1991, sedan från 7 % år 1992 till 10 % år 1993 (om undersökningsperioden
      justeras till 12 månader).

                                          ii) Priser

42.   I samband med denna översyn är det ytterst viktigt att lägga märke till att
      exportpriset på de kinesiska tändama under den aktuella undersökningsperioden
      var ungefär 23 % lägre än under den ursprungliga undersökningsperioden år 1989.
      Det bör också noteras att denna trend fastställdes med utgångspunkt i siffror som
      rapporterats av de samarbetande exportörerna och den samarbetande importören,
      eftersom Eurostats statistik av de skäl som angivits i punkt 33 ovan inte var
      lämplig för att fastställa exportpriser.

43.   Priserna på de kinesiska tändama jämfördes också med priserna på de tändare som
      tillverkats i gemenskapen och sålts av gemenskapsindustrin. Liksom i den
      ursprungliga undersökningen ansåg kommissionen att endast de tändare som hade
      samma eller nästan samma mängd gas, och därför kunde tändas lika många gånger
      borde tas som utgångspunkt för denna prisjämförelse, vilken genomfördes på
      grundval av en representativ procentandel av försäljningen till grossister och stora
      detaljister. Av de skäl som anges i punkt 36, vilka är relevanta även i det här
      sammanhanget, gjordes ingen anpassning för att beakta andra påstådda fysiska
      eller kvalitativa olikheter.

44.   Försäljningspriset    på     de   importerade    kinesiska   ficktändama   var   under
      undersökningsperioden betydligt lägre än det genomsnittliga försäljningspriset på
      de jämförbara ficktändare som tillverkades av gemenskapsproducenterna. Det
      vägda genomsnittet av underprissättningen uppgick till 2 6 % (uttryckt med
      utgångspunkt i gemenskapens försäljningspris).
 ---pagebreak---                                          21

                        d) Gemenskapsindustrins situation
                                   i) Allmänt

45.   Marknaden för tändare är mycket priskänslig. För att kunna sälja eller behålla
      marknadsandelar, brukar de många tillverkarna och köparna på marknaden hålla så
      låga priser som möjligt. Inför den dumpade lågprisimporten från Kina, var
      gemenskapsindustrin tvungen att sänka priserna för att försöka behålla
      marknadsandelar, produktionsnivåer och kapacitetsutnyttjande.

                    ii) Produktion, försäljning och marknadsandel

46.   Gemenskapsindustrins produktion ochförsäljningvar stabil under tiden mellan den
      ursprungliga undersökningsperioden och den aktuella undersökningsperioden,
      även om en viss förbättring kunde skönjas 1990 och 1991. Under samma tid och
      på en växande marknad sjönk dock dess marknadsandel med 9 procentenheter,
      medan den kinesiska importens marknadsandel ökade med 8,5 procentenheter.

                       Hi) Priser, lönsamhet och sysselsättning

47.   Vid en jämförelse mellan den ursprungliga undersökningsperioden och den
      senaste, har gemenskapsindustrins priser i genomsnitt sjunkit. En prissänkning var
      helt enkelt enda sättet att begränsa förlusten av marknadsandel. Trots sänkningen
      uppnådde gemenskapsindustrin inte det resultatet.

48.   Från den ursprungliga undersökningsperioden fram till slutet av den aktuella
      undersökningsperioden, med en viss förbättring år 1991, försämrades den
      finansiella ställningen för gemenskapsindustrin som helhet. Det fortgående
      prisfallet kunde inte kompenseras genom kostnadssänkningar. År 1993 var det
      genomsnittliga försäljningspriset lägre än genomsnittskostnaden, inbegripet
      kostnaden för försäljning och allmän administration.
 ---pagebreak---                                          22

49.   Gemenskapsindustrin har gjort stora ansträngningar för att klara av de
      kontinuerliga prissänkningarna, främst genom att dels minska antalet sysselsatta
      med 13 % under tiden från den ursprungliga undersökningsperioden till den
      aktuella undersökningsperioden, dels samtidigt bibehålla tillverkningen och
      försäljningenföratt kunna förbli livskraftig.

                               e) Slutsats om skada

50.   På grund av dessa omständigheter dras slutsatsen att den skada som
      gemenskapsindustrin lider väsentligen har förvärrats. De berörda gemenskaps-
      producenterna har förlorat marknadsandel på en växande marknad och deras
      lönsamhet har urholkats trots kännbara kostnadssänkningar, inbegripet minskad
      sysselsättning.

                           F. VÅLLANDE AV SKADA

51.   Kommissionen undersökte om den ytterligare skada som gemenskapsindustrin lidit
      var orsakad av de kinesiska exportöremas ökade dumpning och om andra faktorer
      kan ha orsakat eller bidragit till den skadan.

                      a) Effekten av den dumpade importen

52.   Vid genomgången av den dumpade importens effekter, kom man fram till att
      mängden dumpad lågprisimport från Kina sammanföll med gemenskapsindustrins
      förlust av marknadsandel, prissänkningama och försämringen av dess finanstella
      ställning.
 ---pagebreak---                                               23

53.   Det   var    till   och    med   så   att    under      tiden   mellan    den    urspmngliga
      undersökningsperioden och den aktuella undersökningsperioden ökade den
      kinesiska importens marknadsandel betydligt, nämligen från 1,5 % till 10 %, dvs.
      med   8,5    % av den totala förbrukningen,                 medan    gemenskapsindustrins
      marknadsandel sjönk med 9 % av den totala förbrukningen i gemenskapen. Under
      samma period ökade underprissättningen av den kinesiska exporten också från
      runt 2 0 %      innan åtgärderna infördes            till   26%   under    den    nuvarande
      undersökningsperioden.

      Med tanke på att marknaden i fråga är mycket priskänslig, vilket redan förklarats i
      punkt 45 ovan, är det klart att denna väsentliga ökning av underprissättningen av
      dumpad kinesisk import, med en ökad marknadsandel som följd, väsentligen har
      påverkat gemenskapsindustrin, både vad gäller de mängder denna industri har sålt
      på en växande marknad och försäljningspriserna,                   med konsekvenser för
      styckkostnader och vinst.

      Eftersom dessutom dumpningsmarginalen på den kinesiska importen har ökat
      betydligt under samma period, dras slutsatsen att den kraftigt dumpade importen
      har orsakat den berörda gemenskapsindustrin ytterligare skada.

                                b) Effekter av andra faktorer

54.   Kommissionen undersökte huruvida andra faktorer än den dumpade importen hade
      orsakat eller bidragit till den väsentliga skada som gemenskapsindustrin lidit, som
      att gemenskapsindustrins export till tredje land minskat eller att importen från
      andra länder än Kina hade ökat.

55.   Under tiden mellan den urspmngliga undersökningsperioden och år 1993 visade
      gemenskapsindustrins export till tredje land en stabil trend (volymindex 1989=100,
      1990=106, 1991=105, 1992=95 och 1993=100). Denna utveckling kan därför inte
      anses ha varit en faktor som haft negativ inverkan på gemenskapsindustrin.
 ---pagebreak---                                                  24

56.       Importen från andra länder än Kina hade mellan 1989 och undersöknings-perioden
          en stabil marknadsandel på cirka 25 % av den totala förbrukningen. En närmare
          analys visade att vissa länder hade tagit över efter traditionella leverantörer som nu
          var föremål för antidumpningsåtgärder (utom de kinesiska) och kan ha kommit in
          på   marknaden genom        en     aggressiv   prispolitik   som   kan   ha   påverkat
         gemenskapsindustrins situation.

         Detta    bekräftas   av   att     ett   klagomål   nyligen    lämnades    in   och   ett
          antidumpningsförfarande inleddes i fråga om import av ficktändare med tändsten
         med ursprung i vissa tredje länder, vilka inte var inblandade i det ursprungliga
         förfarandet7. Den hypotetiska förekomsten av dumpad import från ytterligare
         tredje länder förringar inte det faktum att den kinesiska importen, vars
         marknadsandel tack vare allt lägre priser och dumpning har ökat dramatiskt, ensam
         bör anses ha förorsakat gemenskapsindustrin ytterligare väsentlig skada.

57.      En importör hävdade att införandet av nya produkter, såsom piezotändare och
         påfyllningsbara tändare utan låga, hade påverkat gemenskapsindustrin negativt
         genom att minska efterfrågan och pressa priserna på ficktändare med tändsten.
         Dessa påståenden fick dock inget stöd i bevis som antydde att gemenskapens
         konsumenter köpte dessa nya produkter i stället för ficktändare med tändsten. Det
         verkar snarare som om den berörda varan förblev attraktiv, med tanke på att
         importen ochförbrukningenökade.

58.      Samma importör uppgav också att lågkonjunkturen var en av de största
         anledningarna till att gemenskapsindustrin tillfogats skada. På grund av den letade
         konsumenterna bara efter de billigaste tillgängliga tändama. Priserna hade därför
         sjunkit och de kinesiska tändama hade blivit attraktivare för konsumenterna.

7
    SeEGTnrC67, 18.3.1995, s. 3.
 ---pagebreak---                                            25

      Medan det är klart att skillnaden mellan de dumpade kinesiska priserna och
      gemenskapsindustrins priser var allvarlig och därför påverkade dess prispolitik och
      lönsamhet, har inga bestyrkta bevis framlagts för den påstådda inverkan av
      lågkonjunkturen    på   tändarmarknaden         som   helhet   och   i   synnerhet   på
      gemenskapsindustrins situation. En sådan inverkan skulle också märkas på
      gemenskapsmarknaden i allmänhet, och det bör betonas att konsumtionen av
      ficktändare med tändsten i gemenskapen har ökat (se punkt 40 ovan). Under dessa
      förhållanden kan argumentet att lågkonjunkturen skulle vara ansvarig för den
      skada som gemenskapsindustrin tillfogats inte godtas.

59.   Samma importör hävdade att den svåra situation som gemenskapsindustrin befann
      sig i också hade att göra med det faktum att ficktändare med tändsten, i jämförelse
      med påfyllningsbara tändare, inte var miljövänliga och att den ökande
      miljömedvetenheten hos konsumenterna i gemenskapen gjorde det svårare att sälja
      sådana engångsprodukter, på vilka staterna dessutom övervägde att lägga en s.k.
      "miljöskatt".

      I detta sammanhang är det värt att notera att även om de importerade tändama
      inte heller är miljövänliga, så förblir handeln med dem lika intensiv. Konsumtionen
      av ficktändare i allmänhet fortsätter också att öka. Dessutom stöddes argumentet
      ovan, som bygger på konsumentemas ökande miljömedvetenhet, inte på något
      entydigt bevis på att en väsentlig andel av gemenskapens konsumenter nu visai* en
      tydlig preferens för påfyllningsbara tändare.

60.   Slutligen hävdade denna importör också att den eventuella skada som tillfogats
      gemenskapsindustrin borde minskas betydligt, eftersom den ökade importen från
      Kina, märkbar år 1993, berodde på utvecklingen på marknaderna i Italien och
      Storbritannien, nämligen avskaffandet av de punktskatter på ficktändare vilka fram
      till slutet av 1992 begränsadeförbrukningenav dessa produkter.
 ---pagebreak---                                           M

      Detta argument kan inte godtas. Det finns ingen förklaring till varför avskaffandet
      av punktskatter i de nämnda medlemsstaterna skulle innebära en betydande ökning
      av importen av just produkter med ursprung i Kina. Om ingen illojal konkurrens
      hade förekommit, hade vilken konkurrenskraftig leverantör som helst kunnat gå in
      och konkurrera på de expanderande italienska och brittiska marknaderna. Det
      faktum att den dumpade kinesiska importen vann betydande marknadsandelar i
      Italien och Storbritannien understryker den kinesiska importens särskilda effekt,
      nämligen att kineserna uppnådde större marknadsandel genom lägre priser. Dessa
      omständigheter motiverar därför inte heller en modifiering av resultaten i fråga om
      vållande av skada.

                         c) Slutsats om vållandet av skada

61.   Med hänsyn till ovanstående är det uppenbart att dumpad kinesisk import har
      pressat priserna kraftigt påficktändaremed tändsten på gemenskapsmarknaden.

      Man kan inte helt bortse från att andra faktorer, såsom import från övriga tredje
      länder, har haft betydelse för den skada som gemenskapsindustrin tillfogats. Med
      tanke på ovan beskrivna förhållanden och framför allt den betydande
      volymmässiga ökningen av import till dumpade priser från Kina, samt de kinesiska
      exportöremas ökade underprissättning, dras dock slutsatsen att den dumpade
      importen från Kina, sedd för sig, tillfogade gemenskapsindustrin ytterligare skada
      och att denna skada var väsentlig.
 ---pagebreak---                                          27

                          G. GEMENSKAPSINTRESSE

62.   Vid den föregående undersökningen ansågs det vara i gemenskapens intresse att
      vidta åtgärder. Eftersom inga nya argument harframkommitsom skulle kunna leda
      till en ändring av den ståndpunkten, bekräftas resultaten i förordning (EEG) nr
      3433/91 i denna fråga.

                                     H. TULL
                              a) Skadeutjämningsnivå

63.   I syfte att fastställa skadeutjämningsnivån, ansågs det vid den urspmngliga
      undersökningen att en eventuell åtgärd skulle göra det möjligt för gemenskaps-
      industrin att täcka sin produktionskostnad och att uppnå en rimlig vinst, nämligen
      15 % av omsättningen. Denna vinstmarginal bedömdes vara den minsta som
      krävdes för att finansiera nya investeringar i tillverkningsanläggningar samt i
      forskning och utveckling. Det ansågs också att jämförelsen borde begränsas till de
      modeller som har samma eller nästan samma mängd gas och därför kan tändas lika
      många gånger.

      I brist på nya bestyrkta argument i fråga om den vinst som gemenskapsindustrin
      borde få göra, ansågs det lämpligt att följa samma metod i denna undersökning
      som i den urspmngliga. Av de skäl som anges i punkt 36, vilka också är relevanta i
      det här sammanhanget, var man av den åsikten att de påstådda fysiska olikheterna,
      förutom gasmängden, inte borde beaktas vid fastställandet av jämförbara modeller.
 ---pagebreak---                                           28

      Med utgångspunkt i ovanstående resonemang visade jämförelsen att de kinesiska
      cif-priserna skulle behöva öka med 96,6 % för att upphäva skadan.

64.   Eftersom skadeutjämningsnivån är högre än dumpningsnivån bör tullen baseras på
      den fastställda dumpningsmarginalen.

                                    b) Typ av tull

65.   Eftersom priserna på de importerade kinesiska ficktändama sjönk kontinuerligt
      efter det att åtgärderna infördes 1991, är det mycket troligt att en ökad värdetull
      återigen kommer att förlora sin verkning inom en relativt kort tid. Därför verkar
      det inte lämpligt att bara ändra den gällande värdetullen. Antalet olika typer av
      tändare, såsom tändare utan tryck, med tryck på ena eller båda sidorna, enfärgade,
      flerfärgade osv., gör det näst intill omöjligt att fastställa en lägsta prisnivå för
      ficktändare.

      Därför anses det lämpligt att ändra den gällande åtgärden genom att införa en
      särskild tull per tändare (0,065 ecu/styck). Här bör noteras att genom att en tull
      som håller sig inom dumpningsmarginalen tillämpas, bestraffas inte förekomsten av
      särskilda värdehöjande egenskaper. Med andra ord kommer inte det mervärde att
      tullbeläggas som beror på tryck eller andra särskilda egenskaper och som för
      närvarande endast förekommer undantagsvis när det gäller import från Kina.
 ---pagebreak---                                          29

                    L FÖRORDNINGENS GILTIGHETSTID

66.   Denna förordning skall ses som en ändring till förordning (EEG) nr 3433/91 på det
      sätt som avses i artikel 15.1 i förordning (EEG) nr 2423/88 endast i den
      utsträckning som Kina berörs. Den åtgärd som införs för import från Kina bör
      därför upphöra att gälla fem år efter den dag då denna förordning träder i kraft,
      om inget annat sägs iförordning(EG) nr 3283/948.

HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                      Artikel 1

1.    Första meningen i artikel 1.2 i förordning (EEG) nr 3433/91 skall ersättas med
      följande:

      "2. Den tullsats som skall tillämpas på nettopriset fritt gemenskapens gräns,
      oförtullat, eller tullen per tändare, skall fastställas enligt följande:".

2.    Artikel 1.2 b iförordning(EEG) nr 3433/91 skall ersättas med följande:

      "b)    0,065 ecu/tändare för produkter med ursprung i Kina,".

8
EGT nr L 349, 31.12.1994, s. 1.
 ---pagebreak---                                             30

                                         Artikel 2

Dennaförordningträder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska
gemenskapernas officiella tidning.

Dennaförordningär till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

Utfärdad i Bryssel

På rådets vägnar

Ordförande
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 1024-4506

                                                      KOM(95) 141 slutlig

                                              DOKUMENT

sv                                                                        02 11

                                     Katalogmimmer : CB-C0-95-153-SV-C

                                                               ISBN 92-77-87797-9

Byrån fer Europeiska gemenskapernas officiell» publikationer
L-2985 Luxemburg