CELEX: 51993PC0094
Language: da
Date: 1993-03-16
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om en yderligere midlertidig national udligningsstøtte for landbrugere i Tyskland

;OMVII SS IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              KOM(93) 94 ende I i g udg
                                              Bruxelles, den 9. marts 1993
                               Forslag til
                            RÅDETS BESLUTNING
                 om en yderligere midlertidig national
              udligningsstøtte for landbrugere i Tyskland
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---                                            - 2 -
                                       BEGRUNDELSE
I 1992 modtager     de tyske     landbrugere en national       støtte    på 3 600 mio DM
(ca. 1 800 mio ECU), der skal kompensere for det fald             i priserne udtrykt i
DM, der fulgte af revalueringen af den grønne mark i midten og ved udgangen
af 80'erne.
Ifølge de gældende retsforskrifter skulle denne udligningsstøtte helt ophøre
ved  udgangen   af   1992. For     et   år   siden   vedtog   Rådet* 1 )  i en   lignende
situation, hvor støtten dog        ikke bortfaldt, men blev nedsat med ca. 60%,
dvs. 2 200 mio DM, på grundlag        af et forslag fra Kommissionen, som         Europa-
Parlamentet støttede, at der        ikke skulle foretages nogen reduktion af det
samlede  støttebeløb    mellem    1991-1992. Beslutningen       om,   at   den  nationale
støtte i 1992 skulle .ligge.på samme niveau som i 1991, var en erkendelse af
den negative virkning, som indsti Ilelsen af støtten på 2 200 mio DM ville få
for landbrugernes indkomst      i Tyskland på et tidspunkt, hvor deres indtægter
var forholdsvis lave.
De tyske   landbrugeres   indkomster er stadig så          lave, at en total og øje-
blikkelig indstillelse af den årlige støtte på 3 600 mio DM, der er fastsat
indtil  udgangen   af  1992< 2 ),  vil   få alvorlige     følger. Denne     støtte udgør
ca. 5% af sektorens værditilvækst. Det er dog indlysende, at støtten kun kan
opretholdes mod, at der fastsættes maksimumsbeløb, som gradvis nedsættes til
nul. Det er endvidere vigtigt, at enhver støtte ydes på en sådan måde, at
der ikke opstår forvridninger i samhandelen.
Det  nuværende   forslag   tilgodeser      disse   hensyn.   Forslaget    forudsætter  en
beslutning   i Rådet   om at    tillade Tyskland      fortsat   at udbetale    en udlig-
ningsstøtte, der ikke er knyttet til priser eller produktion, med en gradvis
afvikling indtil 1995, hvorefter den helt ophører.
Foranstaltningen får ingen følger for EF-budgetet.
(1) Beslutning 92/393/EØF af 30.6.1992, EFT nr. L 215 af 30.7.1992, s. 100.
(2) Se også beslutning 88/402/EØF af 30.6.1988, EFT nr. L 195 af 23.7.1988,
    s. 70.
 ---pagebreak---                                       - 3
                                   Forslag t i i
                                RÅDETS BESLUTNING
                     om en yderligere midlertidig national
                  udligningsstøtte for landbrugere i Tyskland
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 42 og 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen^ 1 ),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet^ 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale U d v a l g t , og
ud fra følgende betragtninger:
For at udligne et fald i landbrugernes indkomster som følge af en nedgang i
priserne udtrykt    i national valuta   i Tyskland efter tilpasningen af land-
brugsomregningskurserne    fastslog  Rådet   i forordning  (EØF) nr.   855/84 af
31. marts 1984 om beregning og afvikling af de monetære udligningsbeløb, der
gælder  for   visse   landbrugsprodukter^4),  berigtiget  ved  forordning   (EØF)
nr. 1004/84(5), at en national særstøtte ydet       inden for rammerne af moms-
ordningen   på nærmere   fastlagte betingelser   ville være   forenelig med det
fælles marked; de i forordningen fastsatte støttebestemmelser er ikke tids-
begrænsede; i Rådets direktiv 85/361/EØF af 16. juli 1985 om harmonisering
af medlemsstaternes lovgivning om omsætningsafgifter - det fæl les merværdi-
afgiftssystem: undtagelser     i forbindelse med den særstøtte, der ydes til
(1 )
(2)
(3)
(4) EFT nr. L 90 af 1.4.1984, s. 1.
(5) EFT nr. L 101 af 13.4.1984, s. 2
 ---pagebreak---                                       - 4
visse   landbrugere som kompensation   for afviklingen af de monetære udlig-
ningsbeløb   for visse   landbrugsprodukter(6), fastlagdes de betingelser, på
hvilke momsordningen kunne anvendes til ydelse af denne særstøtte;
da Rådet vedtog direktiv 85/361/EØF, fastslog det, at følgerne af de mone-
tære udligningsbeløbs afvikling er midlertidige og aftagende; i beslutning
92/392/EØF af 30. juni 1992 om en midlertidig national udligningsstøtte for
landbrugere    i Tyskland^7) erkendte   Rådet, at    landbrugernes   indkomster i
Tyskland har udviklet sig på utilfredsstillende måde, og at det var nødven-
digt at give Tyskland mulighed for også i 1992 at yde den indkomststøtte til
landbruget, som ellers ville være ophørt ved udgangen af 1991;
ved Rådets beslutning 88/402/EØF af 30. juni 1988 om støtte til landbrugs-
producenter    i Forbundsrepublikken Tyskland^8) blev      Tyskland  også   bemyn-
diget til at yde national særstøtte til      landbrugerne; den samlede støtte,
som kan udbetales i 1992 i henhold til beslutning 88/402/EØF og 92/392/EØF,
andrager   3 600 mio DM; ifølge disse beslutninger      kan der kun ydes støtte
indtil den 31. december 1992;
landbrugsindkomsterne i Tyskland udvikler sig stadig på utilfredsstillende
måde; i betragtning af denne situation bør indkomststøtten til        landbrugerne
i Tyskland i henhold til beslutning 88/402/EØF og 92/392/EØF ikke ophøre den
31. december   1992; det er derfor nødvendigt at fastsætte bestemmelser, som
gør det muligt fortsat at yde udligningsstøtte        i 1993, men til en     lavere
sats og med gradvis, fuldstændig      afvikling   i løbet   af en   forud  fastsat
per iode;
for  at undgå    konkurrenceforvridninger  bør  udligningsstøtten    være område-
bestemt; der bør tages skyldigt hensyn til       landbrugsstrukturerne    i de nye
delstater -
(6) EFT nr. L 192 af 24.7.1985, s. 18.
(7) EFT nr. L 215 af 30.7.1992, s. 100
(8) EFT nr. L 195 af 23.7.1988, s. 70.
 ---pagebreak---                                       - 5 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING
                                    Artikel 1
Tyskland bemyndiges til i perioden 1. januar 1993 til 31. december 1995 at
yde landbrugerne en national særstøtte, som ikke er knyttet til priser eller
produktion, på følgende betingelser:
1.  Den enkelte landbruger er berettiget ti I et støttebeløb pr. ha udnyttet
    landbrugsareal på sin bedrift.     I 1993 udgør støttebeløbet pr. bedrift
    mindst  1 000 DM og højst    16 000 DM.  I 1994 og 1995 kan disse grænser
    nedsættes på passende vis, idet der      især tages hensyn til de  i nr. 5
    omhandlede beløb.
2.  Tyskland kan fastsætte, at     landbrugere, der udøver deres virksomhed i
    fællesskab på samme bedrift, modtager       støtte efter nr.  1. Areal- og
    maksima I beløbsgrænserne ganges med antallet af tilsluttede landbrugere.
3.  I princippet kan kun landbrugere, der er tilsluttet den tyske landbrugs-
    ordning for alderdomspension (GAL), modtage denne støtte.
4.  Der kan tillades undtagelser fra nr. 1 og 3 i det omfang, det er nødven-
    digt for at tage hensyn til landbrugsstrukturerne i de nye delstater.
5.  Tyskland   fastsætter  det  i nr.   1 omhandlede enhedsbeløb, de   i nr. 4
    omhandlede bestemmelser samt de øvrige gennemførelsesbestemmelser på en
    sådan måde, at det samlede beløb for særstøtten ikke overstiger:
       2 200 mio DM     1993
       1 500 mio DM     1994
         750 mio DM     1995
                 nul    1996 og efterfølgende år
 ---pagebreak---                                     - 6
                                  Artikel 2
1.  Tyskland meddeler Kommissionen udkastet til de nærmere bestemmelser og
    til  eventuelle   senere ændringer  vedrørende  gennemførelsen   af  den i
    artikel 1 omhandlede støtteordning.
    Efter anmodning fra Kommissionen forelægger Tyskland supplerende oplys-
    ninger til belysning af støtteordningen.
2.  Tyskland må ikke iværksætte de pågældende bestemmelser, før Kommissionen
    har konstateret, at de er   i overensstemmelse med de i artikel     1 fast-
    satte bet ingelser.
    Kommissionen træffer afgørelse om godkendelse af udkastet      til bestem-
    melserne senest to måneder efter modtagelsesdatoen.
                                  Artikel 3
Denne beslutning er rettet til Forbundsrepublikken Tyskland
Udfærdiget i Bruxelles, den 9. marts 1993.
                                                På Rådets vegne
                                                Formand
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                     KOM(93) 94 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               03
                                                                           16.3.93
                               Katalognummer : CB-CO-93-136-DA-C
                                                              ISBN 92-77-53848-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg