CELEX: 52006PC0236
Language: fi
Date: 2006-05-24
Title: Muutettu Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös integroidun toimintaohjelman perustamisesta elinikäisen oppimisen alalla - Vuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdystä sopimuksesta johtuva mukautus (komission esittämä EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti)

Tärkeä oikeudellinen huomautus

|

52006PC0236

Muutettu Ehdotus: Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös integroidun toimintaohjelman perustamisesta elinikäisen oppimisen alalla - Vuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdystä sopimuksesta johtuva mukautus (komission esittämä EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti)  /* KOM/2006/0236 lopull. - COD 2004/0015 */  

	[pic] | EUROOPAN YHTEISÖJEN KOMISSIO |Bryssel 24.5.2006KOM(2006) 236 lopullinen2004/0153 (COD)Muutettu ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSintegroidun toimintaohjelman perustamisesta elinikäisen oppimisen alallaVuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdystä sopimuksesta johtuva mukautus(komission esittämä EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan mukaisesti)PERUSTELUT1. Asiakirjan tausta1.1. Komissio toimitti ehdotuksensa [KOM(2004) 474] Euroopan parlamentille ja neuvostolle perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohdan mukaisesti 15. heinäkuuta 2004.Euroopan talous- ja sosiaalikomitea antoi lausuntonsa 10. helmikuuta 2005 (CES0139/2005).Alueiden komitea antoi lausuntonsa 23. helmikuuta 2005 (CDR0258/2004).Euroopan parlamentti vahvisti kantansa (ensimmäinen käsittely) 25. lokakuuta 2005 (T6-0395/2005).Neuvosto saavutti asiasta osittaisen poliittisen yhteisymmärryksen 15. marraskuuta 2005 (14690/05).2. Komission ehdotuksen tavoitteet2.1 Perustamissopimuksen 149 ja 150 artiklaan perustuvalla ehdotuksella oli tarkoitus perustaa uusi integroitu elinikäisen oppimisen toimintaohjelma, joka kattaisi vuodet 2007–2013 ja jolla korvattaisiin vuoden 2006 lopussa päättyvät Sokrates-, Leonardo da Vinci- ja eLearning-ohjelmat ja niihin liittyvät ohjelmat.2.2 Elinikäisen oppimisen ohjelma koostuu neljästä yksittäisestä ohjelmasta, jotka ovat perusasteen kouluista ylemmän keskiasteen kouluihin saakka ulottuva yleissivistävän koulutuksen ohjelma Comenius, korkea-asteen koulutuksen ja korkea-asteen ammatillisen jatkokoulutuksen ohjelma Erasmus, kaiken muun ammatillisen koulutuksen ohjelma Leonardo da Vinci sekä aikuiskoulutuksen ohjelma Grundtvig. Lisäksi ehdotus sisältää neljä avaintoimea käsittävän monialaisen ”poikittaisohjelman”, joka kattaa edellä esitetyt poliittiset kysymykset ja joka kohdistuu erityisesti kieltenoppimiseen ja tieto- ja viestintätekniikan alaan – niiltä osin kuin ne jäävät yksittäisten ohjelmien ulkopuolelle – samoin kuin aiempaa tehokkaampiin levitystoimiin. Edellisten lisäksi ehdotukseen kuuluu Jean Monnet -ohjelma, jonka tarkoituksena on tukea Euroopan yhdentymiseen liittyviä toimia sekä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen aloilla toimivia eurooppalaisia laitoksia ja yhdistyksiä.2.3 Ehdotuksella puututaan merkittäviin tarpeisiin, jotka liittyvät jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien modernisointiin ja sopeuttamiseen etenkin Lissabonin strategisiin tavoitteisiin nähden, ja sillä tuodaan Euroopan tason toiminnan synnyttämää lisäarvoa suoraan yksittäisille kansalaisille, jotka osallistuvat ohjelman liikkuvuus- ja muihin yhteistyötoimiin.3. Talousarvio3.1 Ohjelman budjetiksi ehdotettiin alun perin 13,6 miljardia euroa (12,0 mrd. euroa vuoden 2004 hintoina). Määrärahoilla olisi rahoitettu tiettyjen sellaisten tavoitteitten saavuttaminen, joilla haluttiin maksimoida eurooppalaisesta koulutusyhteistyöstä saatava hyöty, ja lisäksi olisi käynnistetty uusia toimia, joista mainittakoon liikkuvuusapurahat Erasmus Mundus -ohjelman yhteisiin master-ohjelmiin osallistuville EU:n opiskelijoille. Vuosien 2007–2013 rahoituskehyksestä tehdyn toimielinten sopimuksen myötä ohjelman budjettia on pienennetty 6,97 miljardiin euroon (6,2 mrd. euroa vuoden 2004 hintoina). Päätöksessä asetettuja määrällisiä tavoitteita on vastaavasti muutettu.3.2 Käytettävissä olevat varat eivät riitä komission ehdottamien uusien toimien käynnistämiseen lukuun ottamatta Comenius-ohjelmaan kuuluvaa ylemmän keskiasteen oppilaiden liikkuvuutta, joka on tarkoitus käynnistää suhteellisen pienimuotoisena uuden ohjelman aikana, sekä Grundtvig-ohjelmaan kuuluvia avustajapaikkoja ja aikuisopiskelijoiden liikkuvuustoimia. Sen lisäksi komissio ehdottaa myös Euroopan parlamentin ehdottaman Comenius Regio -toiminnan käynnistämistä. Tällä myös varsin pienimuotoisella toimenpiteellä pyritään vahvistamaan opettajien rajayhteistyötä rajaseuduilla. Komissio on kaikesta huolimatta säilyttänyt ohjelmapäätöksessä viittaukset kaikkiin alun perin ehdotettuihin uusiin toimiin, vaikkei niihin tässä vaiheessa olekaan osoitettu vastaavia määrärahoja. Näin komissio haluaa säilyttää mahdollisuuden käynnistää nämä toimet ennen vuotta 2013, jos niille järjestyy rahoitus – joko suuntaamalla uudelleen ohjelman olemassa olevia varoja tai jos yleistä rahoituskehystä tarkistetaan.3.3 Päätöksen liitteen B jakson 10 kohdassa neljälle alakohtaiselle ohjelmalle vahvistettuja vähimmäismäärärahoja on niitäkin jouduttu tarkistamaan kokonaisbudjetin vähentymisen vuoksi.4. Katsaus tarkistuksiin4.1. Euroopan parlamentin tarkistukset4.1.1 Muutettuun ehdotukseen on sisällytetty Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä tekemistä 71 tarkistuksesta 42 joko sellaisenaan tai sisältönsä puolesta. Suurin osa tarkistuksia parantaa päätösluonnoksen tekstiä sisällyttämällä siihen viittauksia asian kannalta tähdellisiin toimiin tai prosesseihin.4.1.2 Seuraavilla komission hyväksymillä tarkistuksilla tehdään merkittävämpiä muutoksia, jotka liittyvät suoraan ohjelman sisältöön tai toimeenpanoon:Tarkistuksilla 47 ja 48 lisätään ohjelmaan uusi Comenius Regio -toimi.Tarkistuksella 64 lisätään toiminta-avustusta saavien laitosten luetteloon Euroopan erityisopetuksen kehittämiskeskus. Keskus täyttää ne kriteerit, joiden perusteella komissio on laatinut luettelon ohjelman alaan kuuluvista laitoksista, joiden hallinto tai rahoitus on järjestetty valtioiden yhteistyönä.Tarkistukset 67, 68, 69 ja 71 vastaavat täysin neuvoston osittaisessa poliittisessa yhteisymmärryksessä esitettyjä tarkistuksia. Tulkitsemalla varainhoitoasetusta niillä luodaan ohjelman toteuttamiselle yksinkertaisemmat ja joustavammat järjestelyt kuin olisi mahdollista nykyisten yhteisön ohjelmien puitteissa, kuten komissio alkuperäisessä ehdotuksessaan kaavaili.[1]4.2. Neuvoston tarkistukset4.2.1 Komission muutettu ehdotus vastaa neuvoston osittaisen yhteisymmärryksen tekstiä lukuun ottamatta seuraavia poikkeuksia:(1) Johdanto-osan 23, 24 ja 25 kappale ja 14 artikla, 17 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta, 19 artikla, 21 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta, 23 artikla, 25 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta, 27 artikla, 29 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta, 31 artikla, 37 artikla sekä liitteen B jakson 10 kohta. Säännökset viittaavat suoraan tai välillisesti ohjelman rahoitukseen, ja ne jätettiin pois neuvoston tekstistä odotettaessa sopimusta EU:n rahoituskehyksestä.(2) Komission hyväksymät Euroopan parlamentin tarkistukset 47, 48 ja 64, joilla lisätään päätökseen Comenius Regio -toimi sekä Euroopan erityisopetuksen kehittämiskeskus.4.2.2. Komission ehdotuksessa on kaksi neuvoston tekstissä mukana olevaa sisältömuutosta:(1) Päätöksen 9 artiklaan palautetaan säännös ohjelmakomitean kuulemisesta, kun tehdään yksittäisiä hanke- ja verkostovalintapäätöksiä, joissa ehdotetun tuen määrä ylittää miljoona euroa, tai kun on kyse poikittaisohjelman toimintapoliittista yhteistyötä koskevasta avaintoimesta.(2) Hajautettu hankehallinto ulotetaan Leonardo da Vinci -pilottihankkeista eräisiin Comenius-, Erasmus- ja Grundtvig-hankkeisiin (18 artiklan 1 kohdan c alakohta, 22 artiklan 1 kohdan b alakohta ja 30 artiklan 1 kohdan c alakohta).4.2.3 Neuvoston tekstin tavoin komission muutetussa ehdotuksessa korvataan koko tekstissä ilmaisu ”integroitu ohjelma” ilmaisulla ”elinikäisen oppimisen ohjelma” sekä ilmaisu ”yksittäiset ohjelmat” ilmaisulla ”alaohjelmat”, joilla tarkoitetaan varsinaisen ohjelman osaohjelmia. Neuvoston tekstin mukaisesti tehdään myös eräitä rakenteellisia muutoksia, jotka selkeyttävät päätöksen jäsentelyä:(1) Entinen 3 artikla ”Määritelmät” (uusi 2 artikla) siirretään edeltämään entistä 2 artiklaa ”Yksittäiset ohjelmat” (nyt 3 artikla ”Alaohjelmat”).(2) Kunkin alaohjelman erityiset tavoitteet siirretään aiemmasta 2 artiklasta kunkin alaohjelman ”tavoitteet-artikloihin”, joissa ne mainitaan ennen toiminnallisia tavoitteita.(3) Koko ohjelman ja sen alaohjelmien täytäntöönpanotoimenpiteet kootaan 9 artiklaan, kun ne aiemmin sisältyivät kunkin alaohjelman ”täytäntöönpanotoimenpiteet-artikloihin”, jotka on nyt poistettu.(4) Entinen 13 artikla ”Yhteistoimet” poistetaan ja korvataan uudessa 13 artiklassa tehtävällä viittauksella täydentävyyteen yhteisön muun asiaan liittyvän politiikan kanssa.4.3. Komission muutokset4.3.1 Johdanto-osaan on lisätty uusi 19 kappale, joka viittaa uuteen ja aiempaa selvästi yksinkertaisempaan tapaan antaa tukea kansallisten toimistojen toimintakuluihin: niille voidaan nyt myöntää kiinteämääräistä tukea hajautettujen varojen jakelusta tehdyn sopimuksen mukaisesti sen sijaan, että olisi tehtävä useita erillisiä toimintatukisopimuksia.4.3.2 Jotta neuvoston tekstissä kaavaillun mukaisesti voitaisiin neljässä alaohjelmassa käyttää täysin hajautettua hankehallintojärjestelmää, määrärahoja tarvittaisiin lisää ainakin 500 miljoonaa euroa, koska jokaiselle jäsenvaltiolle olisi myönnettävä sellaiset varat, että tarjouspyyntöjen ja valintamenettelyjen järjestäminen olisi järkevää. Varoja pitäisi olla niin paljon, että menettelyn päätteeksi voitaisiin antaa rahoitusta kohtuulliselle määrälle hankkeita. Kun määrärahoja on nyt huomattavasti vähennetty, tuon tasoista rahoitusta on käytettävissä vain Leonardo-ohjelmassa, joten hankehallintojärjestelyä on pakko muuttaa. Sen vuoksi komissio on tarkistanut liitteen A osan 1.2 kohdassa vahvistettua kansallisiin toimistoihin liittyvää menettelyä nro 2. Hankkeiden haku- ja valintamenettelyä hallinnoidaan nyt keskitetysti (jäsenvaltioiden asiantuntijat ovat mukana laadunarvioinnissa), ja varat annetaan sitten valittujen hankkeiden koordinaattorien maiden kansallisille toimistoille, jotka hallinnoivat prosessin loppuosaa.4.3.3 Komissio on lisännyt liitteen B jaksoon uuden 5 kohdan, jonka mukaan avustusten myöntämiseksi voidaan tehdä ns. kumppanuutta koskevia puitesopimuksia, joilla voidaan myöntää rahoitusta neljäksi vuodeksi ja joiden uusimismenettely on kevyt.5. Muutettu ehdotus5.1 Ottaen huomioon EY:n perustamissopimuksen 250 artiklan 2 kohdan komissio muuttaa ehdotustaan seuraavasti:2004/0153 (COD)EhdotusMuutettu ehdotus:EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖSintegroidun toimintaohjelman perustamisesta elinikäisen oppimisen alallaEUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotkaottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 149 artiklan 4 kohdan ja 150 artiklan 4 kohdan,ottavat huomioon komission ehdotuksen,[2]ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,[3]ottavat huomioon alueiden komitean lausunnon,[4]noudattavat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä,[5]sekä katsovat seuraavaa:(1) Yhteisön ammatillista koulutusta koskeva Leonardo da Vinci -toimintaohjelma perustettiin päätöksellä 382/1999/EY.[6](2) Yhteisön koulutusalan Sokrates-toimintaohjelman toinen vaihe perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 253/2000/EY.[7](3) Monivuotinen ohjelma tieto- ja viestintätekniikan tehokkaaksi integroimiseksi yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestelmiin Euroopassa (eLearning-ohjelma) perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2318/2003/EY.[8](4) Yhteisön toimintaohjelma Euroopan laajuisesti toimivien koulutusalan yksiköiden sekä alan yksittäistoimien tukemiseksi perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 791/2004/EY.[9](5) Yhteinen tutkinto- ja pätevyysvaatimuksia selkeyttävä järjestely (Europass) perustettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2241/2004/EY .[10](6) Ohjelma korkea-asteen koulutuksen laadun parantamiseksi ja kulttuurien välisen ymmärtämyksen edistämiseksi kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön avulla (Erasmus Mundus) (2004–2008) käynnistettiin Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä N:o 2317/2003/EY. [11](67) Bolognan julistuksella, jonka 29 eurooppalaista opetusministeriä allekirjoitti 19 päivänä kesäkuuta 1999, käynnistettiin hallitustenvälinen prosessi, jonka tavoitteena on luoda eurooppalainen korkeakoulutusalue vuoteen 2010 mennessä ja jolle yhteisön olisi annettava tukensa.(78) Lissabonissa 23 ja 24 päivänä maaliskuuta 2000 pitämässään erityiskokouksessa Eurooppa-neuvosto asetti strategiseksi tavoitteeksi sen, että Euroopan unionista tulee maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin osaamistalous, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta, ja kehotti koulutusneuvostoa aloittamaan laajan keskustelun koulutusjärjestelmien konkreettisista tulevaisuuden tavoitteista keskittyen yhteisiin huolenaiheisiin ja prioriteetteihin ja ottaen huomioon kansalliset erityispiirteet.(9) Edistyksellisen osaamisyhteiskunnan merkitys kasvun ja työllisyyden lisäämisessä on ratkaiseva. Yleissivistävä ja ammatillinen koulutus ovat Euroopan unionin painopistealoja Lissabonin tavoitteiden saavuttamiseksi.(810) Neuvosto hyväksyi 12 päivänä helmikuuta 2001 koulutusjärjestelmien konkreettisia tulevaisuuden tavoitteita koskevan selvityksen. Lisäksi se hyväksyi 14 päivänä kesäkuuta 2002 näiden tavoitteiden seurantaa koskevan yksityiskohtaisen työohjelman, jolle yhteisön olisi annettava tukensa.(911) Göteborgissa 15 ja 16 päivänä kesäkuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto sopi kestävän kehityksen strategiasta ja lisäsi ympäristöulottuvuuden työllisyyttä, talousuudistuksia ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevaan Lissabonin prosessiin.(1012) Barcelonassa 15 ja 16 päivänä maaliskuuta 2002 kokoontunut Eurooppa-neuvosto asetti tavoitteeksi, että Euroopan unionin koulutusjärjestelmistä tulee vuoteen 2010 mennessä laatunsa osalta maailmanlaajuisia esikuvia, ja vaati lisätoimia, joilla parannetaan perustaitojen hallintaa erityisesti opettamalla vähintään kahta vierasta kieltä hyvin varhaisesta iästä lähtien.(1113) Elinikäistä oppimista käsittelevissä komission tiedonannossa[12] ja neuvoston päätöslauselmassa[13] vahvistetaan, että elinikäistä oppimista olisi edistettävä alan yhteisöohjelmien puitteissa kehitettävillä toimilla ja politiikalla.(1214) Ammatillisen koulutuksen tehostetun yhteistyön edistämisestä Euroopassa 19 päivänä joulukuuta 2002 annetussa neuvoston päätöslauselmassa[14] vahvistettiin ammatillisen koulutuksen tehostetun eurooppalaisen yhteistyön edistämisprosessi, jolle yhteisön olisi annettava tukensa. Yhteensä 31 Euroopan maan opetusministerit hyväksyivät 30 päivänä marraskuuta 2002 Kööpenhaminan julistuksen, jolla työmarkkinaosapuolet ja ehdokasmaat liitettiin mukaan kyseiseen prosessiin.(1315) Ammattitaitoa ja liikkuvuutta koskevasta toimintasuunnitelmasta annetussa komission tiedonannossa[15] todettiin, että Euroopan tasolla tarvitaan jatkuvasti toimia, joilla parannetaan yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen tutkintojen tunnustamista.(1416) Kielten oppimisen ja kielellisen monimuotoisuuden edistämistä koskevasta toimintasuunnitelmasta annetussa komission tiedonannossa[16] vahvistettiin toimet, jotka on toteutettava Euroopan tasolla vuosien 2004–2006 aikana, ja vaadittiin jatkotoimia.(17) Kielten opettamisen ja oppimisen sekä kielellisen monimuotoisuuden edistämisen, yhteisön viralliset kielet ja sen alueelliset ja vähemmistökielet mukaan luettuina, olisi oltava etusijalla yhteisön toiminnassa yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen alalla. Mainitut toimet ovat erityisen tärkeitä jäsenvaltioiden raja-alueilla suhteissa kieliin, joita puhutaan naapurialueilla muissa jäsenvaltioissa.(1518) Nykyisten Sokrates- ja Leonardo da Vinci -ohjelmien väliarviointiraporteissa sekä koulutuksen alalla toteutettavan yhteisön toiminnan tulevaisuutta käsitelleessä julkisessa kuulemisessa tuotiin esiin merkittävä ja joiltakin osin kasvava tarve jatkaa Euroopan tason yhteistyötä ja liikkuvuutta näillä aloilla. Niissä korostettiin tarvetta luoda tiiviimmät yhteydet alan yhteisöohjelmien ja koulutuspolitiikan kehityksen välille, toivottiin yhteisön toiminnan jäsentelyä siten, että se vastaisi paremmin elinikäisen oppimisen mallia, ja kaivattiin helppokäyttöisempiä ja joustavampia menettelytapoja tällaisen toiminnan täytäntöönpanoon.(19) Moitteettoman varainhoidon periaatetta noudattaen voidaan ohjelman täytäntöönpanoa yksinkertaistaa käyttämällä kiinteämääräistä rahoitusta, jota voidaan myöntää joko tukena ohjelman osallistujille tai yhteisön tukena rakenteille, jotka on kansallisella tasolla perustettu ohjelman hallintoa varten.(1620) Suuria etuja saavutettaisiin sisällyttämällä yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen aloilla toteutettavaan kansainväliseen yhteistyöhön ja liikkuvuuteen myönnettävä yhteisön tuki yhteen ohjelmaan, joka mahdollistaisi merkittävämmän yhteisvaikutuksen eri toiminta-alojen välillä, tarjoaisi lisäkapasiteettia elinikäisen oppimisen tueksi ja mahdollistaisi johdonmukaisemmat, sujuvammat ja tehokkaammat hallintotavat. Lisäksi yksi ohjelma kannustaisi parempaan yhteistyöhön koulutuksen eri tasojen välillä.(1721) Sen vuoksi olisi perustettava integroitu elinikäisen oppimisen ohjelma edistämään elinikäisen oppimisen avulla Euroopan unionin kehittymistä edistyneenä osaamisyhteiskuntana, joka kykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempia työpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta.(1822) Kun otetaan huomioon kouluopetuksen, korkea-asteen koulutuksen, ammatillisen koulutuksen ja aikuiskoulutuksen sektoreiden erityispiirteet ja tarve perustaa yhteisön toiminta kyseisiin erityispiirteisiin räätälöityihin tavoitteisiin, toimintamuotoihin ja organisaatiorakenteisiin, kuhunkin näistä neljästä alasta kohdennetut yksittäiset ohjelmat olisi säilytettävä integroidussa elinikäisen oppimisen ohjelmassa lisäten samalla mahdollisimman paljon johdonmukaisuutta ja yhtenäisyyttä yksittäisten ohjelmien välillä.(1923) Tiedonannossaan ”Yhteisen tulevaisuuden rakentaminen – Politiikan haasteet ja rahoitusmahdollisuudet laajentuneessa unionissa 2007–2013”[17] komissio vahvisti joukon määrällisiä tavoitteita yhteisön koulutusohjelmien uutta sukupolvea varten, ja tavoitteet edellyttävät liikkuvuus- ja kumppanuustoiminnan huomattavaa lisäämistä.(2024) Koska kansainvälisellä liikkuvuudella on osoitettu olevan hyviä vaikutuksia yksittäisiin henkilöihin ja koulutusjärjestelmiin, koska liikkuvuuden kysyntä ylittää selvästi tarjonnan kaikilla sektoreilla ja kun huomioon otetaan liikkuvuuden merkitys Lissabonin tavoitteen kannalta, kansainväliseen liikkuvuuteen annettavaa tukea on syytä lisätä huomattavasti kaikissa neljässä alakohtaisessa alaohjelmassa.(25) Erasmus-opiskelijoiden liikkuvuuteen annettava perusapuraha on pysynyt noin 150 eurona kuukautta kohden jo vuodesta 1993. Perusapurahan reaaliarvo on laskenut 25 prosenttia, mikä muodostaa yhä suuremman esteen muita heikommassa asemassa olevien opiskelijoiden osallistumiselle ohjelmaan. Jotta ulkomailla opiskelusta aiheutuvat todelliset lisäkustannukset voitaisiin kattaa asianmukaisemmin, opiskelijoiden liikkuvuusapurahan perusmäärä olisi ohjelmakauden ajan pidettävä reaaliarvoltaan keskimäärin 200 eurona kuukautta kohti.(26) Tähän asti yhteisön ohjelmien ulkopuolelle jäänyt keskiasteen koulujen yksittäisten oppilaiden liikkuvuuden tarve olisi otettava paremmin huomioon luomalla uusia liikkuvuusmuotoja Comenius-ohjelman puitteissa. Myös opettajavaihto-ohjelmien tarjoamia mahdollisuuksia naapurialueiden koulujen pitkäaikaisen yhteistyön kehittämiseksi olisi hyödynnettävä tehokkaammin.(27) Pienillä ja keskisuurilla yrityksillä on tärkeä rooli Euroopan taloudessa. Toistaiseksi niiden osallistuminen Leonardo-ohjelmaan on kuitenkin ollut vähäistä. Olisi ryhdyttävä toimiin yhteisön tällaisia yrityksiä koskevien toimien houkuttavuuden lisäämiseksi, erityisesti varmistamalla, että oppisopimusoppilaille tarjoutuu enemmän mahdollisuuksia liikkuvuuteen. Olisi luotava sopivia järjestelyjä tällaisen liikkuvuuden tulosten tunnustamiseksi samaan tapaan kuin Erasmus-ohjelmassa.(28) Koska Euroopassa työkomennuksilla olevien ja liikkuvien työntekijöiden lasten kohtaamat koulutukselliset haasteet ovat erityisluonteisia, lasten tarpeisiin vastaavia Comenius-ohjelman kansainvälisiä toimia olisi hyödynnettävä mahdollisimman hyvin.(29) Liikkuvuuden lisääntymiseen kaikkialla Euroopassa on liityttävä koulutuksen laadun jatkuva parantaminen.(2130) Jotta voidaan vastata lisääntyneeseen tarpeeseen tukea Euroopan tasoista toimintaa, joilla kyseiset poliittiset tavoitteet pyritään saavuttamaan, tukea monialaista toimintaa kielten sekä tieto- ja viestintätekniikan aloilla sekä tehostaa ohjelman tulosten levittämistä ja hyödyntämistä, neljää alakohtaista alaohjelmaa olisi täydennettävä poikittaisohjelmalla.(2231) Jotta voidaan vastata Euroopan yhdentymisprosessia ja sen etenemistä koskevan tiedon ja vuoropuhelun kasvavaan tarpeeseen, on tärkeää parantaa tämän alan opetuksen, tutkimuksen ja pohdinnan laatua tukemalla Euroopan yhdentymisprosessin tutkimukseen erikoistuneita korkeakouluja, yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen aloilla toimivia eurooppalaisia järjestöjä sekä Jean Monnet -toimea.(2332) Tämän päätöksen on oltava sanamuodoltaan riittävän joustava, jotta integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman toimia voidaan tarvittaessa mukauttaa muuttuviin tarpeisiin vuosina 2007–2013 ja jotta voidaan välttää Sokrates- ja Leonardo da Vinci -ohjelmien aiempien vaiheiden tarpeettoman yksityiskohtaiset säännökset.(2433) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3 artiklan mukaisesti yhteisö pyrkii poistamaan eriarvoisuutta miesten ja naisten välillä sekä edistämään miesten ja naisten välistä tasa-arvoa.(2534) Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 151 artiklan mukaisesti yhteisö ottaa kulttuuriin liittyvät näkökohdat huomioon muiden perustamissopimuksen määräysten mukaisessa toiminnassaan, erityisesti kulttuuriensa monimuotoisuuden vaalimiseksi ja edistämiseksi. Kulttuurin ja koulutuksen välisiin synergiavaikutuksiin olisi kiinnitettävä erityistä huomiota. Myös kulttuurien välistä vuoropuhelua olisi kannustettava.(2635) On tarpeen edistää aktiivista kansalaisuutta ja ihmisoikeuksien ja demokratian kunnioitusta ja tehostaa kaikenlaisen syrjäytymisen, myös rasismin ja muukalaisvihan, vastaisia toimia.(2736) Olisi paneuduttava vammaisten erityistarpeisiin oppimisen yhteydessä. Ohjelman kaikkien osien täytäntöönpanossa olisi laajennettava heikossa asemassa oleviin ryhmiin kuuluvien osallistumismahdollisuuksia ja aktiivisesti paneuduttava vammaisten erityistarpeisiin oppimisen yhteydessä myös myöntämällä suurempia avustuksia vammaisten osallistujien lisäkustannusten kattamiseksi ja tarjoamalla tukea viittomakielen ja braillekirjoituksen oppimiseen ja käyttämiseen.(37) Olisi otettava huomioon Euroopan liikuntakasvatuksen teemavuoden (2004) saavutukset sekä oppilaitosten ja urheiluseurojen välisen yhteistyön mahdolliset kasvatukselliset edut, joita kyseisenä vuonna tuotiin esiin.(2838) Euroopan unionin ehdokasmaat ja Euroopan talousalueeseen kuuluvat EFTA-maat voivat osallistua yhteisöohjelmiin yhteisön ja kyseisten maiden välillä allekirjoitettavien sopimusten mukaisesti.(2939) Thessalonikissa 19 ja 20 päivänä kesäkuuta 2003 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti neuvoston Länsi-Balkanista 16 päivänä kesäkuuta tekemät päätelmät, myös niiden liitteen ”Länsi-Balkania koskeva Thessalonikin toimintasuunnitelma: kohti yhdentyvää Eurooppaa”, jonka mukaan vakautus- ja assosiaatioprosessiin kuuluville maille olisi annettava mahdollisuus osallistua yhteisöohjelmiin yhteisön ja kyseisten maiden välillä tehtävien puitesopimusten perusteella.(3040) Yhteisö ja Sveitsin valaliitto ovat julistaneet aikomuksensa aloittaa neuvottelut sopimusten tekemiseksi yhteiseen etuun kuuluvilla aloilla, joita ovat esimerkiksi yleissivistävää ja ammatillista koulutusta sekä nuorisoa koskevat yhteisöohjelmat.(3141) Komission ja jäsenvaltioiden olisi yhteistyössä säännöllisesti seurattava ja arvioitava integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpanoa, jotta ohjelmaa voidaan tarvittaessa mukauttaa erityisesti toimenpiteiden toteutuksen tärkeysjärjestystä muuttamalla. Arviointiin pitäisi sisältyä riippumattomien ja puolueettomien tahojen tekemä ulkoinen arviointi.(3242) Sokrates-ohjelman täytäntöönpanoa käsittelevässä Euroopan parlamentin päätöslauselmassa 2000/2315(INI)[18] kiinnitettiin huomiota pienten tukien saajille aiheutuviin suhteettoman raskaisiin hallintomenettelyihin ohjelman toisessa vaiheessa.(3343) On sovellettava Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annettua neuvoston asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002[19] ja Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23 päivänä joulukuuta 2002 annettua komission asetusta (EY, Euratom) N:o 2342/2002,[20] joilla turvataan yhteisön taloudelliset edut, ja otettava huomioon yksinkertaisuuden ja johdonmukaisuuden periaatteet budjettivälineiden valinnassa, niiden tapausten määrän rajoittaminen, joissa komissiolla säilyy välitön toteuttamis- ja hallinnointivastuu, ja resurssien määrän säilyminen oikeasuhtaisena verrattuna resurssien käytöstä johtuvaan hallinnolliseen kuormitukseen.(44) Ohjelman tehokas täytäntöönpano edellyttää hallinnollisten menettelyjen merkittävää yksinkertaistamista. Hallintoa ja tilinpitoa koskevat velvoitteet olisi suhteutettava apurahan suuruuteen.(3445) Olisi myös toteutettava asianmukaisia toimenpiteitä sääntöjenvastaisuuksien ja petosten estämiseksi sekä ryhdyttävä tarvittaessa toimiin menetettyjen, aiheettomasti maksettujen tai väärinkäytettyjen varojen takaisinperimiseksi.(46) On paikallaan huolehtia ohjelman asianmukaisesta päätöksestä etenkin siltä osin kuin kyse on ohjelman monivuotisten hallinnointijärjestelyjen jatkamisesta, kuten teknisen ja hallinnollisen avun rahoituksesta. Teknisellä ja hallinnollisella avulla varmistetaan 1 päivästä tammikuuta 2014 lähtien tarvittaessa vuoden 2013 lopussa vielä keskeneräisten toimien hallinto seuranta- ja tilintarkastustoimet mukaan luettuina.(3547) Koska jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa koulutuksen laatua edistävää eurooppalaista yhteistyötä koskevan suunnitellun toiminnan tavoitteita sen edellyttämien monenvälisten kumppanuuksien, kansainvälisen liikkuvuuden ja yhteisön laajuisen tiedonvaihdon vuoksi ja koska nämä tavoitteet voidaan toimien ja toimenpiteiden luonteen vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä EY:n perustamissopimuksen 5 artiklassa tarkoitetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti. Kyseisessä artiklassa vahvistetun suhteellisuusperiaatteen mukaisesti tässä päätöksessä ei ylitetä sitä, mikä on tarpeen näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.(3648) Tässä päätöksessä vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet talousarvio, jota budjettivallan käyttäjän on talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta talousarviomenettelyn parantamisesta Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 6 päivänä toukokuuta 1999 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen [21] 3337 kohdan mukaisesti käytettävä ensisijaisena ohjeena.(3749) Tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY[22] mukaisesti,OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:I OSASTOYLEISET SÄÄNNÖKSETI luku Integroitu Elinikäisen oppimisen ohjelma1 artiklaIntegroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman perustaminen1. Tällä päätöksellä perustetaan yhteisön integroitu toimintaohjelma elinikäisen oppimisen alalla, jäljempänä ’integroitu elinikäisen oppimisen ohjelma’.2. Integroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman yleisenä tavoitteena on edistää elinikäisen oppimisen avulla yhteisön kehittymistä edistyneenä osaamisyhteiskuntana, jonka talouskehitys on kestävää, jossa luodaan uusia ja parempia työpaikkoja, jossa sosiaalinen yhteenkuuluvuus on entistä suurempi ja jossa samalla varmistetaan ympäristön asianmukainen suojelu tulevia sukupolvia varten. Sen tavoitteena on erityisesti tukea yhteisön koulutusjärjestelmien välistä vaihtoa, yhteistyötä ja liikkuvuutta siten, että järjestelmistä tulee laatunsa osalta maailmanlaajuisia esimerkkejä.3. Integroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman erityistavoitteet ovat seuraavat:1.  myötävaikuttaa laadukkaan elinikäisen oppimisen kehittämiseen ja edistää tämän alan järjestelmien ja toimintatapojen hyvää suorituskykyä, innovatiivisuutta ja eurooppalaista ulottuvuutta2.  tukea elinikäisen oppimisen eurooppalaisen alueen toteuttamista3.  auttaa parantamaan jäsenvaltioissa tarjottavien elinikäisen oppimisen mahdollisuuksien laatua, kiinnostavuutta ja saatavuutta4.  lisätä elinikäisen oppimisen vaikutuksia henkilökohtaiseen kehitykseen, sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen, aktiiviseen kansalaisuuteen, kulttuurien väliseen vuoropuheluun, sukupuolten tasa-arvoon ja erityistarpeita omaavien henkilöiden osallistumiseen itsensä kehittämiseen ja toteuttamiseen5.  myötävaikuttaa luovuuden, kilpailukyvyn, työllistettävyyden ja yrittäjähengen lisääntymiseen6.  myötävaikuttaa elinikäisen oppimisen mahdollisuuksien käytön lisääntymiseen kaikenikäisten ihmisten ja myös erityistarpeita omaavien ja heikommassa asemassa olevien parissa riippumatta heidän sosioekonomisesta taustastaan7.  edistää kieltenoppimista ja kielellistä monimuotoisuutta8.  tukea tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palvelujen, pedagogisten menetelmien ja toimintatapojen kehittämistä9.  kehittää elinikäisen oppimisen asemaa ihmisoikeuksien ja demokratian ymmärtämiseen ja kunnioittamiseen perustuvan Euroopan kansalaisuustunteen luomisessa sekä kannustimena suvaitsevaisuuteen ja muiden kansojen ja kulttuurien kunnioittamiseen10.  edistää laadunvarmistusta koskevaa yhteistyötä kaikilla Euroopan yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen aloilla11.  hyödyntää tuloksia, innovatiivisia tuotteita ja prosessaja tukea tulosten, innovatiivisten tuotteiden ja prosessien optimaalista käyttöä sekä vaihtaa hyviä toimintatapoja integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman kattamilla aloilla, jotta yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen laatua voitaisiin parantaa.4. Liitteessä vahvistettujen hallinnollisten säännösten mukaisesti integroitu elinikäisen oppimisen ohjelma tukee ja täydentää jäsenvaltioiden toimintaa, ja siinä otetaan täysin huomioon jäsenvaltioiden vastuu koulutusjärjestelmien sisällöstä sekä niiden kulttuurinen ja kielellinen monimuotoisuus.5. Kuten 23 artiklassa säädetään, integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteisiin pyritään panemalla täytäntöön neljä alakohtaista ohjelmaa, yksi poikittaisohjelma ja Jean Monnet -ohjelma, joista jäljempänä käytetään yhteistä nimitystä ’yksittäiset alaohjelmat’.6. Tätä päätöstä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2007 31 päivään joulukuuta 2013. Valmistelevia toimenpiteitä 9 artiklan mukaiset komission päätökset mukaan luettuina voidaan toteuttaa tämän päätöksen voimaantulosta lähtien.7. Integroitua ohjelmaa koskevia tämän päätöksen säännöksiä sovelletaan myös yksittäisiin ohjelmiin, joihin sovelletaan lisäksi erityissäännöksiä.32 artiklaMääritelmätTässä päätöksessä sovelletaan seuraavia määritelmiä:1. ’esikoululla’ tarkoitetaan organisoitua koulutustoimintaa, johon osallistutaan ennen oppivelvollisuuskoulun alkamista2. ’oppilaalla’ tarkoitetaan henkilöä, joka on kirjattu oppilaaksi kouluun3. ’koululla’ tarkoitetaan kaikentyyppisiä yleissivistävää (lastentarha- tai esikoulutason, perus- tai keskiasteen), ammatillista tai teknistä koulutusta antavia oppilaitoksia sekä poikkeuksellisesti kieltenoppimisen edistämiseen tähtäävien toimenpiteiden yhteydessä viralliseen koulujärjestelmään kuulumattomia, oppisopimuskoulutusta tarjoavia laitoksia4. ’opettajilla ja opetushenkilöstöllä’ tarkoitetaan henkilöitä, jotka ovat työtehtäviensä kautta suoraan osallisina jäsenvaltioiden koulutusprosessissa5. ’kouluttajilla’ tarkoitetaan henkilöitä, jotka ovat työtehtäviensä kautta suoraan osallisina jäsenvaltioiden ammatillisessa koulutusprosessissa56. ’opiskelijalla’ tarkoitetaan henkilöä, joka on kirjoittautunut korkeakouluun suorittaakseen millä tahansa opintoalalla tunnustettuun korkea-asteen tutkintoon tai tutkintotodistukseen muuhun tunnustettuun korkea-asteen ammattipätevyyteen johtavia korkea-asteen opintoja, tohtoritaso mukaan luettuna7. ’harjoittelijalla’ tarkoitetaan henkilöä, joka saa ammatillista koulutusta joko oppilaitoksessa tai koulutusorganisaatiossa tai työpaikalla8. ’aikuisopiskelijalla’ tarkoitetaan opiskelijaa, joka osallistuu aikuiskoulutukseen9. ’työmarkkinoilla olevilla henkilöillä’ tarkoitetaan työntekijöitä, itsenäisiä ammatinharjoittajia tai työhön käytettävissä olevia henkilöitä610. ’korkeakoululla’ tarkoitetaan12.  korkea-asteen koulutusta tarjoavaa kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaista oppilaitosta, jossa voi suorittaa tunnustetun korkea-asteen tutkinnon tai tutkintotodistuksen muun tunnustetun korkea-asteen ammattipätevyyden, riippumatta siitä, mitä nimitystä tällaisesta oppilaitoksesta kyseisessä jäsenvaltiossa käytetään13.  kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaista laitosta, joka tarjoaa korkea-asteen ammatillista jatkokoulutusta kansainvälisen koulutusluokituksen (ISCED) tasoilla 5 tai 6711. ’yhteisillä master-ohjelmilla’ tarkoitetaan korkea-asteen master-ohjelmia,14.  joissa mukana on vähintään kolme korkeakoulua kolmesta eri jäsenvaltiosta15.  joiden opinto-ohjelmaan sisältyy opiskelujakso vähintään kahdessa kyseisistä kolmesta korkeakoulusta16.  joissa sovelletaan eurooppalaiseen opintosuoritusten ja arvosanojen siirtojärjestelmään ECTS:ään perustuvia tai sen kanssa yhteensopivia sisäisiä järjestelyjä kumppanioppilaitoksissa suoritettujen opintojaksojen tunnustamiseksi;17.  joiden tuloksena ohjelmaan osallistuvat oppilaitokset myöntävät jäsenvaltioiden tunnustamia tai hyväksymiä yhteistutkintoja, kaksoistutkintoja tai usean tutkinnon yhdistelmiä8. ’ammatillisella peruskoulutuksella’ tarkoitetaan kaikkea sellaista ammatillista peruskoulutusta, myös teknistä ja ammattiopetusta, oppisopimusjärjestelmää sekä ammatillisesti suuntautunutta koulutusta, joka on osa kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten tunnustaman ammattitutkinnon saavuttamista9. ’ammatillisella jatko- ja täydennyskoulutuksella’ tarkoitetaan kaikkea ammatillista koulutusta, jonka yhteisössä asuva työntekijä hankkii työelämässä ollessaan12. ’ammatillisella koulutuksella’ tarkoitetaan kaikkea sellaista ammatillista peruskoulutusta, myös teknistä ja ammattiopetusta sekä oppisopimusjärjestelmiä, joka kuuluu osana kyseisen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten tunnustamaan ammattitutkintoon, sekä kaikkea sellaista ammatillista jatko- ja täydennyskoulutusta, johon työntekijä ryhtyy työelämässä ollessaan1013. ’aikuiskoulutuksella’ tarkoitetaan kaikkia muun kuin ammatillisen aikuiskoulutuksen muotoja, jotka voivat kuulua virallisen tai epävirallisen koulutuksen taikka arkioppimisen piiriin1114. ’opintokäynnillä’ tarkoitetaan lyhytkestoista vierailua, jonka tarkoituksena on opiskella jotakin elinikäiseen oppimiseen liittyvää näkökohtaa toisessa jäsenvaltiossa, vaihtaa hyviä toimintatapoja tai oppia uusia menetelmiä tai taitoja1215. ’liikkuvuudella’ tarkoitetaan muuttamista toiseen maahan oleskelua tietyn ajan toisessa jäsenvaltiossa sellaista opiskelua, työkokemuksen hankkimista, muuta oppimis- tai opetustoimintaa tai asiaan liittyvää hallinnollista toimintaa varten, jota tuetaan tapauksen mukaan isäntämaan kieltä koskevalla valmennuksella tai työkieltä koskevilla valmennus- tai kertauskursseilla1316. ’harjoittelulla’ tarkoitetaan toisessa jäsenvaltioissa sijaitsevassa yrityksessä tai organisaatiossa tapahtuvaa oleskelua vietettyä ajanjaksoa, jota tarvittaessa tuetaan isäntämaan kieltä koskevalla valmennuksella tai työkieltä koskevilla valmennus- tai kertauskursseilla ja jonka tavoitteena on edistää ihmisten mukautumista yhteisön laajuisten työmarkkinoiden vaatimuksiin, hankkia tietty taito tai ja parantaa kyseessä olevan maan taloudellisen ja sosiaalisen kulttuurin tuntemusta samalla, kun saadaan työkokemusta1417. ’yksipuolisella’ tarkoitetaan toimintaa, johon osallistuu ainoastaan yksi laitos1518. ’kahdenvälisellä’ tarkoitetaan toimintaa, johon osallistuu kumppaneita kahdesta jäsenvaltiosta1619. ’monenvälisellä’ tarkoitetaan toimintaa, johon osallistuu kumppaneita vähintään kolmesta jäsenvaltiosta komissio voi pitää monenvälisinä järjestöjä tai muita tahoja, joissa on jäseniä kolmesta tai useammasta jäsenvaltiosta1720. ’kumppanuudella’ tarkoitetaan eri jäsenvaltioissa sijaitsevien laitoksien tai organisaatioiden ryhmän kahden- tai monenvälistä sopimusta, jonka tarkoituksena on elinikäiseen oppimiseen liittyvien yhteisten eurooppalaisten toimintojen toteuttaminen1821. ’verkostolla’ tarkoitetaan tietyllä elinikäisen oppimisen alalla, tieteenalalla tai sektorilla toimivien tahojen virallista tai epävirallista ryhmittymää1922. ’hankkeella’ tarkoitetaan organisaatioiden tai laitosten muodostaman virallisen tai epävirallisen ryhmittymän yhdessä kehittämää tiettyyn tulokseen tähtäävää yhteistyötä2023. ’hankkeen koordinaattorilla’ tarkoitetaan monenvälisen ryhmittymän hankkeen toteuttamisesta vastaavaa organisaatiota tai laitosta, joka allekirjoittaa avustussopimuksen komission kanssa2124. ’hankekumppaneilla’ tarkoitetaan monenvälisen ryhmittymän muodostavia organisaatioita tai laitoksia koordinaattoria lukuun ottamatta2225. ’yrityksellä’ tarkoitetaan julkisen tai yksityisen sektorin taloudellista toimintaa harjoittavaa yritystä riippumatta yrityksen koosta, juridisesta asemasta tai toimialasta sekä kaikkea taloudellista toimintaa osuus- ja yhteisötalous mukaan luettuna2326. ’työmarkkinaosapuolilla’ tarkoitetaan jäsenvaltion tasolla työntekijä- ja työnantajajärjestöjä, jotka ovat kansallisen lainsäädännön tai käytännön mukaisia, ja yhteisön tasolla työntekijä- ja työnantajajärjestöjä, jotka osallistuvat yhteisön tason työmarkkinaosapuolten vuoropuheluun24. ’koulutuksen tarjoajalla’ tarkoitetaan kaikkia laitoksia ja organisaatioita, jotka tarjoavat elinikäisen oppimisen mahdollisuuksia integroidun ohjelman yhteydessä tai sen yksittäisten ohjelmien puitteissa;2527. ’ohjauksella ja neuvonnalla’ tarkoitetaan erityyppisiä toimintoja, esimerkiksi tiedottamista, arviointia, perehdyttämistä ja neuvontaa, joilla oppijoita, opettajia ja muuta henkilöstöä autetaan koulutusohjelmia ja työllistymismahdollisuuksia koskevien valintojen tekemisessä2628. ’tulosten levittämisellä ja hyödyntämisellä’ tarkoitetaan toimintoja, joilla pyritään varmistamaan, että integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman ja sitä edeltävien ohjelmien tulokset kartoitetaan asianmukaisesti, niitä tuodaan esille ja niitä sovelletaan laajalti2729. ’elinikäisellä oppimisella’ tarkoitetaan kaikkea sellaista ihmisen koko elinikänsä aikana hankkimaa yleissivistävää ja ammatillista koulutusta, virallisen koulutusjärjestelmän ulkopuolella annettavaa epävirallista koulutusta ja arkioppimista, joka johtaa henkilökohtaisten, kansalaisuuteen liittyvien, sosiaalisten ja/tai työhön liittyvien tietojen, taitojen ja pätevyyksien kohentumiseen. Siihen sisältyy ohjaus- ja neuvontapalveluiden tarjoaminen.23 artiklaYksittäiset Ala ohjelmat1. Alakohtaiset alaohjelmat ovat seuraavat:18.  Comenius-ohjelma, joka kohdistuu kaikkien esiopetuksessa tai kouluopetuksessa olevien opetus- ja oppimistarpeisiin ylemmän keskiasteen loppuun saakka sekä tällaista koulutusta tarjoaviin laitoksiin ja organisaatioihin19.  Erasmus-ohjelma, joka kohdistuu virallisessa korkeakoulutuksessa sekä korkea-asteen ammatillisessa koulutuksessa olevien opetus- ja oppimistarpeisiin kurssin pituudesta tai suoritettavasta tutkinnosta riippumatta, tohtorin tutkintoon johtavat opinnot mukaan luettuina, sekä tällaista koulutusta tarjoaviin tai sitä edistäviin laitoksiin ja organisaatioihin20.  Leonardo da Vinci -ohjelma, joka kohdistuu kaikkien ammatillisessa koulutuksessa olevien opetus- ja oppimistarpeisiin ammatillinen perus- sekä jatko- ja täydennyskoulutus mukaan luettuna korkea-asteen ammatillista jatkokoulutusta lukuun ottamatta korkea-asteen koulutusta sekä tällaista koulutusta tarjoaviin tai sitä edistäviin laitoksiin ja organisaatioihin21.  Grundtvig-ohjelma, joka kohdistuu kaikkien aikuiskoulutuksessa olevien opetus- ja oppimistarpeisiin sekä tällaista koulutusta tarjoaviin tai sitä edistäviin laitoksiin ja organisaatioihin.2. Poikittaisohjelma käsittää seuraavat neljä avaintoimea:22.  elinikäistä oppimista koskeva poliittinen yhteistyö ja innovointi yhteisössä23.  kieltenoppimisen edistäminen24.  tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palveluiden, opetusmenetelmien ja toimintatapojen kehittäminen25.  ohjelman ja asiaan liittyvien aiempien ohjelmien yhteydessä tuetuista toimista saatujen tulosten levittäminen ja hyödyntäminen sekä hyvien toimintatapojen vaihto.3. Jean Monnet -ohjelmasta tuetaan laitoksia ja toimintoja Euroopan yhdentymisen alalla. Ohjelma käsittää seuraavat kolme avaintoimea:26.  Jean Monnet -toimi27.  toiminta-avustukset tietyille Euroopan yhdentymiseen liittyviä kysymyksiä käsitteleville laitoksille28.  toiminta-avustukset koulutusalalla toimiville muille eurooppalaisille laitoksille ja järjestöille.4. Edellä 1 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden lisäksi yksittäisillä ohjelmilla on seuraavat erityistavoitteet:29.  Comenius-ohjelma:i) kehitetään nuorten ja opetushenkilöstön keskuudessa eurooppalaisten kulttuurien monimuotoisuuden tuntemusta sekä käsitystä sen arvosta;ii) autetaan nuoria hankkimaan elämän perustaitoja ja pätevyyksiä, jotka ovat olennaisen tärkeitä heidän henkilökohtaisen kehityksensä, tulevan työllisyytensä ja aktiivisen Euroopan kansalaisuuden kannalta;30.  Erasmus-ohjelma:i) tuetaan eurooppalaisen korkeakoulutusalueen toteuttamistaii) lisätään korkea-asteen koulutuksen ja korkea-asteen ammatillisen jatkokoulutuksen vaikutusta innovointiprosessiin;31.  Leonardo da Vinci -ohjelma: helpotetaan mukautumista työmarkkinoiden muutoksiin ja ammattitaitotarpeiden kehitykseen;32.  Grundtvig-ohjelma:i) vastataan Euroopan väestön ikääntymisen aiheuttamaan koulutushaasteeseenii) edistetään aikuisille tarjottavia vaihtoehtoisia väyliä näiden tietämyksen ja pätevyyden kehittämiseksi;33.  poikittaisohjelma:i) edistetään eurooppalaista yhteistyötä yksi tai kaksi alakohtaista ohjelmaa kattavilla aloilla;ii) edistetään jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien lähentymistä toisiinsa;34.  Jean Monnet -ohjelma:i) lisätään Euroopan yhdentymisen tutkimusta käsittelevää opetusta, tutkimusta ja pohdintaaii) tuetaan Euroopan yhdentymistä koskeviin kysymyksiin sekä yleissivistävään ja ammatilliseen koulutusta koskeviin kysymyksiin eurooppalaisesta näkökulmasta erikoistuneita laitoksia ja järjestöjä.4 artiklaIntegroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman kohderyhmätIntegroitu Elinikäisen oppimisen ohjelma on suunnattu erityisesti seuraaville:35.  oppilaat, opiskelijat, harjoittelijat ja aikuisopiskelijat36.  elinikäisen oppimisen alalla toimiva toimivat opettajat, kouluttajat ja muu henkilöstö37.  työmarkkinoilla olevat henkilöt38.  koulutuksen tarjoajat laitokset tai organisaatiot, jotka tarjoavat oppimistilaisuuksia elinikäisen oppimisen ohjelman yhteydessä tai sen alaohjelmien puitteissa39.  elinikäisen oppimisen järjestelmistä ja toimintalinjoista vastaavat henkilöt ja elimet paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla40.  yritykset ja työmarkkinaosapuolet sekä niiden järjestöt kaikilla tasoilla, myös kauppajärjestöt sekä kauppa- ja teollisuuskamarit41.  elinikäisen oppimisen alan ohjausta, neuvontaa ja tietopalveluita tarjoavat elimet42.  elinikäisen oppimisen alalla toimivat järjestöt opiskelijoiden, harjoittelijoiden, oppilaiden, opettajien, vanhempien ja aikuisopiskelijoiden järjestöt mukaan luettuina43.  elinikäiseen oppimiseen liittyviä kysymyksiä tarkastelevat tutkimuskeskukset ja elimet44.  voittoa tavoittelemattomat järjestöt, vapaaehtoisjärjestöt ja kansalaisjärjestöt.5 artiklaYhteisön toimet1. Integroitu Elinikäisen oppimisen ohjelma käsittää tuen seuraaville toimille:45.  elinikäiseen oppimiseen osallistuvien henkilöiden liikkuvuus Euroopassa46.  kahden- ja monenväliset kumppanuudet47.  monenväliset hankkeet, jotka on suunniteltu erityisesti kansallisten koulutusjärjestelmien kehittämiseksi koulutusjärjestelmien laadun edistämiseksi kansainvälisen innovaatioiden siirron avulla48.  yksipuoliset ja kansalliset hankkeet49.  monenväliset hankkeet ja verkostot50.  elinikäiseen oppimiseen liittyvien toimintalinjojen ja järjestelmien tarkastelu ja analysointi, viitemateriaalin – myös tutkimusten, tilastojen, analyysien ja indikaattorien – kehittäminen ja säännöllinen tarkistaminen, tutkintojen ja aiempien opintosuoritusten selkeyttä ja tunnustamista tukevat toimet sekä laadunvarmistusyhteistyötä tukevat toimet51.  toiminta-avustukset integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman alalla toimivien organisaatioiden tiettyihin toiminta- ja hallintokustannuksiin52.  muut integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden edistämiseen tähtäävät mukaiset aloitteet (’liitännäistoimenpiteet’).2. Yhteisön tukea voidaan myöntää tässä artiklassa vahvistettuihin toimiin liittyviin valmisteleviin vierailuihin.3. Komissio voi järjestää seminaareja, keskustelutilaisuuksia tai kokouksia, joilla edistetään integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpanoa, sekä toteuttaa asianmukaista tiedotus-, julkaisu- ja levitystoimintaa ja toimia ohjelman tunnettuuden lisäämiseksi sekä ohjelman seuranta- ja arviointitoimia.4. Tässä artiklassa tarkoitetut toimet voidaan toteuttaa ehdotus- tai tarjouspyyntöjen kautta, tai komissio voi panna ne suoraan täytäntöön.6 artiklaKomission ja jäsenvaltioiden tehtävät1. Komissio varmistaa integroidun elinikäisen oppimisen ohjelmaan kuuluvien yhteisön toimien toimivan ja tehokkaan täytäntöönpanon.2. Jäsenvaltioiden on53.  toteutettava tarvittavat toimenpiteet, joilla varmistetaan integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tehokas täytäntöönpano jäsenvaltioissa siten, että kaikki elinikäisen oppimisen alaan liittyvät osapuolet osallistuvat toimintaan kunkin maan käytännön tai lainsäädännön mukaisesti54.  perustettava tai nimettävä tarkoituksenmukainen rakenne (kansalliset toimistot) integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman toimien täytäntöönpanon, myös talousarvion, hallinnoimiseksi koordinoidusti jäsenvaltion tasolla, neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002[23] 54 artiklan 2 kohdan c alakohdan sekä komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002[24] 38 artiklan säännösten sekä seuraavassa esitettyjen perusteiden mukaisesti, sekä valvottava kyseisen rakenteen toimintaa:i) Kansalliseksi toimistoksi perustettavan tai nimettävän organisaation on oltava oikeushenkilö tai osa yhteisöä, joka on oikeushenkilö, ja siihen on sovellettava kyseisen jäsenvaltion lainsäädäntöä. Kansalliseksi toimistoksi ei voida nimetä ministeriötä.ii) Jokaisella kansallisella toimistolla on oltava riittävän suuri henkilöstö, joka on riittävän kokoinen tehtäviensä suorittamiseksi ja jolla on koulutusalan kansainvälisessä yhteistyöympäristössä tehtävään työhön soveltuva ammatti- ja kielitaito.iii) Sillä on oltava asianmukainen infrastruktuuri erityisesti tietotekniikan ja viestinnän aloilla.iv) Sen on toimittava sellaisessa hallintoympäristössä, jossa se kykenee hoitamaan tehtävänsä asianmukaisesti ja välttämään eturistiriidat.v) Sen on kyettävä soveltamaan yhteisön tasolla vahvistettuja varainhoitoa koskevia sääntöjä ja sopimusehtojavi) Sen on annettava riittävät, mielellään viranomaisen antamat vakuudet, ja sen hallintokapasiteetin on oltava riittävä sen hallinnoitavaksi annettavien yhteisön varojen tasoon nähden.55.  vastattava siitä, että b alakohdassa tarkoitetut kansalliset toimistot hallinnoivat asianmukaisesti niille hankkeisiin annettavaa tukea varten siirrettyjä varoja, ja erityisesti siitä, että kansalliset toimistot noudattavat periaatteita, jotka koskevat avoimuutta, yhtäläistä kohtelua ja muista yhteisön lähteistä tulevan päällekkäisen rahoituksen välttämistä sekä velvollisuutta valvoa hankkeita ja periä takaisin varat, jotka edunsaajien on määrä palauttaa56.  toteutettava tarvittavat toimet varmistaakseen edellä b alakohdassa tarkoitetuissa kansallisissa toimistoissa tehtävät asianmukaiset tarkastukset ja rahoitusvalvonnan, erityisestii) toimitettava komissiolle ennen kansallisen toimiston toiminnan aloittamista tarvittavat vakuutukset toimistossa moitteettoman varainhoidon sääntöjen mukaisesti sovellettavien menettelyjen, valvontajärjestelmien, tilinpitojärjestelmien sekä julkisia hankintoja ja avustusten myöntämistä koskevien menettelyjen olemassaolosta, asianmukaisuudesta ja moitteettomasta toiminnastaii) toimitettava komissiolle vuosittain tarkastuslausumat kansallisten toimistojen rahoitusjärjestelmien ja -menettelyjen luotettavuudesta ja niiden tilien moitteettomuudesta57.  jos b alakohdan mukaisesti perustetun tai nimetyn kansallisen toimiston todetaan syyllistyneen sääntöjenvastaisuuteen, laiminlyöntiin tai petokseen ja jos tämä johtaa siihen, että komission saatavia kansalliselta toimistolta ei saada perittyä kokonaan takaisin, vastattava varoista, joita ei saada takaisin58.  nimettävä komission pyynnöstä koulutuksen tarjoajat ne oppimistilaisuuksia tarjoavat laitokset tai organisaatiot tai koulutusten tarjoajien tällaisten laitosten tai organisaatioiden tyypit, joiden katsotaan olevan kelpoisia osallistumaan integroituun elinikäisen oppimisen ohjelmaan omilla alueillaan59.  pyrittävä toteuttamaan toteutettava kaikki asianmukaiset toimenpiteet integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman moitteetonta toimintaa haittaavien oikeudellisten ja hallinnollisten esteiden poistamiseksi60.  toteutettava toimenpiteitä sen varmistamiseksi, että mahdollinen yhteisvaikutus muiden yhteisöohjelmien ja rahoitusvälineiden sekä muiden kyseisessä jäsenvaltiossa toteutettavien asiaankuuluvien ohjelmien kanssa toteutuu jäsenvaltioiden tasolla.3. Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa61.  sujuvan siirtymisen yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen sekä elinikäisen oppimisen aloilla toteutettujen aiempien ohjelmien yhteydessä toteutetuista toimista integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman puitteissa toteutettaviin toimiin62.  yhteisön taloudellisten etujen riittävän suojan ottamalla käyttöön tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia toimenpiteitä, hallinnollisia tarkastuksia ja seuraamuksia63.  integroidusta elinikäisen oppimisen ohjelmasta tuettavista toimista tiedottamisen, niitä koskevan julkisuuden ja jatkotoimet tarkoituksenmukaisella tavalla64.  sellaisten saatavissa olevien tietojen keruun, analysoinnin ja käsittelyn, jotka ovat tarpeen ohjelman tuloksien ja vaikutusten arvioimiseksi sekä 15 artiklassa tarkoitettujen seuranta- ja arviointitoimien toteuttamiseksi65.  koulutusohjelmien edellisen sukupolven ja tämän elinikäisen oppimisen ohjelman tulosten levittämisen.7 artiklaKolmansien maiden osallistuminen1. Integroituun Elinikäisen oppimisen ohjelmaan voivat osallistua66.  ETA:han kuuluvat EFTA-maat ETA-sopimuksen määräysten mukaisesti67.  Turkki sekä Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaat, joita varten on laadittu liittymistä valmisteleva strategia, kunkin maan osalta tehdyssä puitesopimuksessa ja assosiaationeuvostojen päätöksissä vahvistettujen yhteisön ohjelmiin osallistumista koskevien yleisten periaatteiden ja yleisten ehtojen ja sääntöjen mukaisesti68.  Länsi-Balkanin maat niiden yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti, jotka määritellään näiden maiden kanssa tehtävien, niiden osallistumista osallistumisesta yhteisöohjelmiin tehtävien koskevien puitesopimusten johdosta69.  Sveitsin valaliitto tämän maan kanssa tehtävän kahdenvälisen sopimuksen perusteella.2. Edellä olevan 23 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun Jean Monnet -ohjelman avaintoimeen 1 voivat osallistua minkä tahansa muun kolmannen maan korkeakoulut.3. Integroituun Elinikäisen oppimisen ohjelmaan osallistuviin kolmansiin maihin sovelletaan kaikkia niitä velvoitteita ja kyseisten maiden on suoritettava kaikki ne tehtävät, jotka tässä päätöksessä on vahvistettu jäsenvaltioiden osalta.8 artiklaKansainvälinen yhteistyöKomissio voi integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman puitteissa ja 9 artiklan mukaisesti tehdä yhteistyötä kolmansien maiden ja toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen, erityisesti Euroopan neuvoston, Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön (OECD) ja YK:n kasvatus-, tiede- ja kulttuurijärjestön (UNESCO) kanssa.II luku Integroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpano9 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet1. Komissio päättää integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:70.  vuotuinen työsuunnitelma ensisijaiset aiheet mukaan luettuina71.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen yksittäisten alaohjelmien kesken ja niiden sisällä72.  yleiset ohjeet alaohjelmien täytäntöönpanemiseksi (mukaan luettuina toimien luonnetta, kestoa ja rahoitustasoa koskevat päätökset) sekä valintaperusteet ja -menettelyt73.  komission ehdotukset 33 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa tarkoitettuja monenvälisiä hankkeita ja verkostoja koskevien hakemusten valintaa varten74.  komission ehdotukset sellaisten hakemusten valintaa varten, jotka liittyvät 5 artiklan 1 kohdan c ja e alakohdassa tarkoitettuihin toimiin, joita edeltävä alakohta ei koske, ja 5 artiklan 1 kohdan f, g ja h alakohdassa tarkoitettuihin toimiin, joiden osalta ehdotettu yhteisön tuki on yli miljoona euroa75.  komission, jäsenvaltioiden ja kansallisten toimistojen roolien ja vastuualueiden määrittäminen liitteessä esitetyn ”kansallisen toimiston kautta hallinnoitavan menettelyn” osalta76.  varojen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken liitteessä esitetyn ”kansallisen toimiston kautta hallinnoitavan menettelyn” mukaisesti hallinnoitaville toimille77.  järjestelyt integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman sisäisen johdonmukaisuuden varmistamiseksi78.  integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman ja alaohjelmien seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levittämiseen ja siirtämiseen liittyvät järjestelyt.2. Kaikista I osaston täytäntöönpanemiseksi tarvittavista täytäntöönpanotoimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.10 artiklaKomitea1. Komissiota avustaa komitea, jäljempänä ’komitea’.2. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 4 ja 7 artiklaa ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 8 artikla.Päätöksen 1999/468/EY 4 artiklan 3 kohdassa säädetty määräaika on kaksi kuukautta.3. Viitattaessa tähän kohtaan sovelletaan päätöksen 1999/468/EY 3 ja 7 artiklaa ja otetaan huomioon mainitun päätöksen 8 artikla.4. Komitea vahvistaa työjärjestyksensä.5. Jäsenvaltioiden edustajina eivät saa toimia henkilöt, jotka ovat 6 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen kansallisten toimistojen palveluksessa tai vastuussa niiden toiminnasta.11 artiklaTyömarkkinaosapuolet1. Aina kun komiteaa kuullaan jossakin tämän päätöksen soveltamista koskevassa asiassa ammatillisen koulutuksen osalta, komission yhteisön tasolla toimivien työmarkkinaosapuolten ehdotusten perusteella nimeämät työmarkkinaosapuolten edustajat voivat osallistua komitean työskentelyyn tarkkailijoina. Näiden tarkkailijoiden määrän on vastattava jäsenvaltioiden edustajien määrää.2. Tarkkailijoilla on oikeus vaatia kantansa merkitsemistä komitean kokouspöytäkirjaan.12 artiklaLaaja-alaiset seikat toimintalinjatIntegroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpanossa on kiinnitettävä asianmukaista huomiota sen varmistamiseen, että ohjelma tukee kaikin tavoin yhteisön horisontaalisen politiikan aloja, erityisesti79.  lisäämällä tietoisuutta Euroopan kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden ja monikulttuurisuuden merkityksestä sekä tarpeesta torjua rasismia, ennakkoluuloja ja muukalaisvihaa;80.  tarjoamalla koulutusmahdollisuuksia oppijoille, joilla on erityistarpeita, ja varsinkin helpottamalla heidän osallistumistaan yleiseen koulutukseen81.  lisäämällä tietoisuutta kestävän talouskehityksen edistämisen tärkeydestä82.  edistämällä miesten ja naisten välistä tasa-arvoa sekä torjumalla osaltaan kaikenlaista sukupuoleen, rotuun tai etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautuneisuuteen perustuvaa syrjintää.13 artiklaYhteistoimetIntegroidun ohjelman yhteydessä tuetut toimet voidaan osana tietojen ja taitojen Euroopan rakentamista toteuttaa 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuja menettelyjä noudattaen yhteistoimina asiaan liittyvien yhteisön ohjelmien ja toimien, erityisesti kulttuurin, median, nuorison, tutkimus- ja kehitystoiminnan, työllisyyden, yritystoiminnan, ympäristön sekä tieto- ja viestintätekniikan aloja koskevien yhteisön ohjelmien kanssa.1413 artiklaJohdonmukaisuus ja täydentävyys muun politiikan kanssa1. Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että tämä ohjelma sekä Koulutus 2010 -työohjelma ja yhteisön muut asianomaiset politiikat välineet ja toimet, erityisesti Euroopan sosiaalirahaston, yhteisön tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmaan sisältyvien henkilöresursseja ja liikkuvuutta koskevien toimien sekä yhteisön tilasto-ohjelman osalta, erityisesti kulttuuria, tiedotusvälineitä, nuorisoa, tutkimusta ja kehitystä, työllisyyttä, tutkintojen tunnustamista, yritystoimintaa, ympäristöä sekä tieto- ja viestintätekniikkaa koskevat politiikat, välineet ja toimet sekä yhteisön tilasto-ohjelma ovat keskenään yleisesti johdonmukaisia ja toisiaan täydentäviä.Komissio varmistaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, että integroitu elinikäisen oppimisen ohjelma ja liittymistä valmistelevat yhteisön välineet ja muun kolmansien maiden ja toimivaltaisten kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävän yhteistyön puitteissa toteutettavat koulutusalan ohjelmat ja toimet ovat tehokkaasti yhteentoimivia.2. Komissio ilmoittaa komitealle säännöllisesti muista elinikäisen oppimisen alalla tehdyistä yhteisön aloitteista, myös yhteistyöstä kolmansien maiden ja kansainvälisten järjestöjen kanssa.3. Komissio ja jäsenvaltiot ottavat integroituun elinikäisen oppimisen ohjelmaan sisältyviä toimia täytäntöön pannessaan huomioon neuvoston hyväksymissä työllisyyden työllisyyttä koskevissa yhdennetyissä suuntaviivoissa määritellyt painopistealueet osana yhteensovitetun työllisyysstrategian kasvua ja työllisyyttä edistävän Lissabonin kumppanuuden toteuttamista.4. Komissio pyrkii yhteistyössä eurooppalaisten työmarkkinaosapuolten kanssa kehittämään integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman sekä yhteisön tasolla, myös alakohtaisilla tasoilla talouden eri aloilla, käytävän työmarkkinaosapuolten välisen vuoropuhelun asianmukaista yhteensovittamista.5. Pannessaan täytäntöön integroitua elinikäisen oppimisen ohjelmaa komissio varmistaa, että Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus (Cedefop) antaa asianmukaista apua toimivaltaansa liittyvillä aloilla ja neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 337/75[25] säädettyjen järjestelyjen mukaisesti. Komissio voi tapauksen mukaan myös varmistaa Euroopan koulutussäätiön tuen säätiön toimivaltuuksien ja neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 1360/90[26] säädettyjen järjestelyjen mukaisesti.6. Komissio tiedottaa ammatillista koulutusta käsittelevälle neuvoa-antavalle komitealle säännöllisesti Leonardo da Vinci -ohjelman etenemisestä edistymisestä ammatillisen koulutuksen alalla.III luku Rahoitusta koskevat säännökset ja arviointi1514 artiklaRahoitus1. Tämän päätöksen Integroidun ohjelman täytäntöönpanoon varatuiksi ohjeellisiksi rahoituskehyksiksi rahoituspuitteiksi seitsemän vuoden ajaksi 1 päivästä tammikuuta 2007 alkaen vahvistetaan 13 620 6 970 miljoonaa euroa. Näiden rahoituskehysten rajoissa Tästä määrästä on Comenius-, Erasmus-, Leonardo da Vinci- ja Grundtvig-ohjelmiin osoitettava vähintään liitteessä olevassa B jakson 810 kohdassa vahvistetut määrät osuudet. Komissio voi muuttaa kyseisiä määriä osuuksia 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen menettelyjen mukaisesti.2. Enintään yksi prosentti integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman talousarviosta voidaan käyttää tukemaan sellaisista kolmansista maista, jotka eivät osallistu integroituun elinikäisen oppimisen ohjelmaan 7 artiklan säännösten mukaisesti, peräisin olevien kumppaneiden osallistumista integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman yhteydessä järjestettävään kumppanuuteen, hankkeeseen ja verkostoon.3. Budjettivallan käyttäjä myöntää vuotuiset määrärahat rahoitusnäkymienkehysten rajoissa.1615 artiklaSeuranta ja arviointi1. Komissio seuraa ja arvioi säännöllisesti yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman toteutumista sen tavoitteisiin nähden. Seurantaan sisältyy 4 kohdassa tarkoitetut raportit ja erityistoimia.2. Komissio järjestää integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman riippumattoman ulkopuolisen arvioinnin säännöllisesti ja julkaisee säännöllisesti tilastoja, joiden avulla edistymistä voidaan seurata.3. Elinikäisen oppimisen ohjelman ja koulutusohjelmien aiempien vaiheiden seurannan ja arvioinnin tulokset olisi otettava huomioon ohjelman täytäntöönpanossa.4. Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpanoa koskevat raportit viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2010 sekä ohjelman vaikutuksia koskevat raportit viimeistään 30 päivänä kesäkuuta 2015.5. Komissio toimittaa Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle83.  väliarviointiraportin saavutetuista tuloksista ja elinikäisen oppimisen ohjelman täytäntöönpanon laadullisista ja määrällisistä näkökohdista, analyysi saavutetuista tuloksista mukaan luettuna, viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 201184.  tiedonannon integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman jatkumisesta viimeistään 31 päivänä joulukuuta 201185.  jälkiarviointiraportin viimeistään 31 päivänä maaliskuuta 2016.II OSASTOYKSITTÄISET ALA OHJELMATI luku Comenius-ohjelma1716 artiklaComenius-ohjelman kohderyhmätElinikäisen oppimisen ohjelmaan kuuluva Comenius-ohjelma on integroidun ohjelman puitteissa suunnattu erityisesti seuraaville:86.  esiopetuksessa tai kouluopetuksessa olevat oppilaat ylemmän keskiasteen loppuun saakka87.  koulut sellaisina kuin jäsenvaltiot määrittävät ne88.  kyseisten koulujen opetus-, tuki- ja hallintohenkilöstö opettajat ja muu henkilöstö89.  kouluopetukseen tai sen järjestämiseen osallistuvien järjestöt, voittoa tavoittelemattomat järjestöt, kansalaisjärjestöt ja edustajat;90.  koulutuksen järjestämisestä paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla vastaavat julkiset ja yksityiset organisaatiot henkilöt ja elimet91.  elinikäiseen oppimiseen liittyviä kysymyksiä tarkastelevat tutkimuskeskukset ja elimet92.  korkeakoulut93.  ohjeita, neuvoja ja tietopalveluja antavat elimet.1817 artiklaToiminnalliset Comenius-ohjelman tavoitteet1. Edellä 1 ja 2 1 artiklassa vahvistettujen integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden lisäksi Comenius-ohjelman toiminnallisena erityisenä tavoitteena on94.  kehittää nuorten ja opetushenkilöstön keskuudessa Euroopan kulttuurien ja kielten monimuotoisuuden ja sen arvon tuntemista ja ymmärtämistä95.  auttaa nuoria hankkimaan elämän perustaitoja ja pätevyyksiä, jotka ovat tarpeellisia heidän henkilökohtaisen kehityksensä, tulevan työllistymisensä ja aktiivisen Euroopan kansalaisuuden kannalta.2. Comenius-ohjelman toiminnallisena tavoitteena on96.  lisätä parantaa oppilaiden ja opetushenkilöstön liikkuvuuden laatua ja lisätä sen määrää vaihtojen määrää ja kehittää niiden laatua eri jäsenvaltioissa97.  lisätä parantaa eri jäsenvaltioissa sijaitsevien koulujen välisten kumppanuuksien laatua ja lisätä niiden määrää ja kehittää niiden laatua siten, että vähintään joka kahdeskymmenes oppilas osallistuu yhteisiin koulutustoimintoihin osallistuu ohjelmakaudella 3 miljoonaa oppilasta98.  kannustaa toisen vieraan kielen vieraiden nykykielten opiskeluun99.  tukea tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palvelujen, pedagogisten menetelmien ja toimintatapojen kehittämistä100.  kehittää parantaa opettajankoulutuksen laatua ja edistää sen eurooppalaista ulottuvuutta101.  kehittää pedagogisia menetelmiä ja koulujen hallintoa tukea pedagogisten menetelmien ja koulujen hallinnon parantamista.1918 artiklaComenius-ohjelman toimet1. Comenius-ohjelmasta voidaan tukea seuraavia toimia:102.  edellä olevan 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu henkilöiden liikkuvuus. Tällaisen liikkuvuuden järjestämiseksi tai organisoinnin tueksi on otettava käyttöön tarvittavat valmistelevat toimet, ja on pyrittävä varmistamaan, että liikkuvuustoimintoihin osallistuvia nuoria valvotaan riittävästi ja he saavat asianmukaista tukea. Liikkuvuustoimia voivat ollai) oppilas- ja henkilöstövaihdotii) oppilaiden tai opetushenkilöstön kouluvierailujaksot ja opetushenkilöstön harjoittelujaksot ulkomailla sijaitsevissa oppilaitoksissa ja yrityksissäiii) opettajien ja muun opetushenkilöstön osallistuminen koulutukseeniv) opintokäynnit ja liikkuvuuteen, kumppanuuksiin, hankkeisiin tai verkostotoimintoihin liittyvät valmistelevat vierailutv) avustajan paikat opettajille ja tuleville opettajille103.  edellä olevan 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen kumppanuuksien kehittämineni) koulujen välillä (’Comenius-koulukumppanuudet’); kumppanuuksien tavoitteena on oppilaiden välisten oppilaille ja heidän opettajilleen tarkoitettujen yhteisten oppimishankkeiden kehittäminen (’Comenius-koulukumppanuudet’)ii) mistä tahansa kouluopetuksen osasta vastaavien organisaatioiden välillä, tavoitteena alueellisen yhteistyön edistäminen (’Comenius Regio -kumppanuudet’)104.  edellä 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, erityisesti koulutusjärjestelmien parantamiseen innovaatiota ja hyviä käytäntöjä siirtämällä tarkoitetut hankkeet105.  edellä olevan 5 artiklan 1 alakohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset yhteistyöhankkeet. Hankkeiden tavoitteena voi ollai) parhaiden koulutuskäytäntöjen, myös uusien opetusmenetelmien tai -materiaalien kehittäminen, edistäminen ja levittäminenii) erityisesti Comenius-ohjelmaan osallistuville oppijoille, opettajille ja muulle henkilöstölle räätälöityjen tiedotus- ja ohjauspalveluiden kehittäminen tai niistä saatujen kokemusten vaihtoiii) uusien opettajankoulutusohjelmien tai niiden kurssisisältöjen kehittäminen, edistäminen ja levittäminen106.  edellä 5 artiklan 1 alakohdan e alakohdassa tarkoitetut verkostot. Verkostojen tavoitteena voi ollai) koulutuksen kehittäminen sillä tieteen- tai oppiainealalla, jolla verkostot toimivat, niiden omaksi ja laajemmalti koulutussektorin hyödyksiii) asiaan liittyvien hyvien toimintatapojen ja innovaatioiden kehittäminen ja levitysiii) sisältötuen tarjoaminen muiden perustamille hankkeille ja kumppanuuksilleiv) tarveanalyysin ja sen käytännön sovellusten kehittämisen edistäminen kouluopetuksen alalla107.  edellä olevan 5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, joilla pyritään edistämään Comenius-ohjelman tavoitteita (’liitännäistoimenpiteet’).2. Edellä olevassa 1 kohdassa tarkoitettujen toimien toteuttamista koskevista yksityiskohdista päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.2019 artiklaComenius-ohjelman talousarvioVähintään 85 80 prosenttia Comenius-ohjelmaan varatusta talousarviosta on käytettävä 1918 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun liikkuvuuden ja 1918 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitettujen Comenius-kumppanuuksien tukemiseen.21 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet1. Komissio päättää Comenius-ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:108.  vuotuinen työsuunnitelma109.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen Comenius-ohjelman eri toimien kesken110.  Comenius-ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yleisohjeet, valintaperusteet ja menettelyt111.  varojen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken niiden toimien osalta, joita hallinnoidaan kansallisten toimistojen kautta liitteessä vahvistetulla tavalla112.  ohjelman seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levitykseen ja siirtoon liittyvät järjestelyt.2. Kaikista Comenius-ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.II luku Erasmus-ohjelma2220 artiklaErasmus-ohjelman kohderyhmätElinikäisen oppimisen ohjelmaan kuuluva Erasmus-ohjelma on integroidun ohjelman puitteissa suunnattu erityisesti seuraaville:113.  korkea-asteen koulutuksessa tai ylemmässä ammatillisessa koulutuksessa (ISCED-tasoilla 5 ja 6) korkea-asteen koulutuksessa olevat opiskelijat ja harjoittelijat114.  korkeakoulut sellaisina kuin jäsenvaltiot määrittävät ne115.  kyseisten oppilaitosten opetus- ja hallintohenkilöstö opettajat, kouluttajat ja muu henkilöstö116.  korkea-asteen koulutukseen tai sen järjestämiseen osallistuvien tahojen järjestöt ja edustajat asiaankuuluvat opiskelijoiden, yliopistojen, opettajien ja harjoittelijoiden järjestöt mukaan luettuina117.  yritykset, työmarkkinaosapuolet ja muut työelämän edustajat118.  yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestämisestä paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla vastaavat julkiset ja yksityiset organisaatiot, myös voittoa tavoittelemattomat järjestöt ja kansalaisjärjestöt119.  elinikäiseen oppimiseen liittyviä kysymyksiä tarkastelevat tutkimuskeskukset ja -elimet120.  ohjeita, neuvoja ja tietopalveluja antavat elimet.2321 artiklaToiminnalliset Erasmus-ohjelman tavoitteet1. Edellä 1 ja 2 1 artiklassa vahvistettujen integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden lisäksi Erasmus-ohjelman toiminnallisena erityisenä tavoitteena on121.  tukea eurooppalaisen korkeakoulutusalueen toteuttamista122.  lisätä korkeakoulutuksen ja korkea-asteen ammatillisen koulutuksen panosta innovointiprosessiin.2. Erasmus-ohjelman toiminnallisena tavoitteena on123.  lisätä parantaa opiskelijoiden ja opetushenkilöstön liikkuvuuden laatua ja lisätä sen määrää ja kehittää sen laatua kaikkialla Euroopassa, jotta voidaan saavuttaa tavoite, joka koskee vähintään 3 miljoonan yksittäisen henkilön osallistumista Erasmus-ohjelman tai sitä edeltäneiden ohjelmien yhteydessä järjestettyihin opiskelijoiden liikkuvuustoimiin vuoteen 20112012 mennessä124.  lisätä parantaa Euroopassa sijaitsevien korkeakoulujen monenvälisen yhteistyön laatua ja lisätä sen määrää ja kehittää sen laatua125.  lisätä korkeakoulutuksesta ja korkea-asteen ammatillisesta jatkokoulutuksesta Euroopassa saatavien tutkintojen lähentymistä toisiinsa avoimuutta ja yhteensopivuutta126.  lisätä parantaa korkeakoulujen ja yritysten välistä yhteistyötä välisen yhteistyön laatua ja lisätä sen määrää127.  helpottaa korkea-asteen koulutuksen innovatiivisten käytäntöjen kehittämistä ja siirtoa, myös yhdestä osallistujamaasta toisiin128.  tukea tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien, elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palveluiden, opetusmenetelmien ja toimintatapojen kehittämistä.2422 artiklaErasmus-ohjelman toimet1. Erasmus-ohjelmasta voidaan tukea seuraavia toimia:129.  edellä olevan 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu henkilöiden liikkuvuus. Liikkuvuustoimia voivat ollai) opiskelijoiden opiskelu tai ammatillinen koulutus harjoittelu ulkomailla sijaitsevissa jäsenvaltioiden korkeakouluissa sekä harjoittelujaksot yrityksissä, koulutus- ja tutkimuskeskuksissa tai muissa organisaatioissaii) korkeakoulujen opetushenkilöstön liikkuvuus, jonka tarkoituksena on opettaminen tai kouluttautuminen ulkomailla sijaitsevassa kumppanilaitoksessaiii) korkeakoulujen muun henkilöstön tai yritysten henkilöstön liikkuvuus, jonka tarkoituksena on kouluttautuminen tai opettamineniv) monenväliseltä pohjalta järjestetyt Erasmus-intensiiviohjelmat.Tukea voidaan myöntää myös lähettäville ja vastaanottaville korkeakouluille tai yrityksille toimiin, joilla pyritään varmistamaan laatu liikkuvuusjärjestelyjen kaikissa vaiheissa kielivalmennus ja jatkokurssit mukaan luettuina.130.  edellä 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet ja erityisesti ne, joiden tarkoituksena on parantaa korkeakouluopetuksen parantaminen siirtämällä innovaatioita ja hyviä käytäntöjä131.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset yhteishankkeet, jotka kohdistuvat muun muassa innovointiin, kokeiluihin ja hyvien toimintatapojen vaihtoon erityisten ja toiminnallisten tavoitteiden yhteydessä mainituilla aloilla132.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut korkeakoulujen yhteenliittymien johtamat verkostot, jotka edustavat jotakin tieteenalaa tai useita tieteenaloja yhdistävää alaa (’temaattiset Erasmus-verkostot’) ja jotka pyrkivät kehittämään uusia oppimiskäsitteitä ja -taitoja. Verkostoissa voi olla mukana myös muiden julkisten tahojen, yritysten tai järjestöjen edustajia133.  edellä 5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, joilla pyritään edistämään Erasmus-ohjelman tavoitteita (’liitännäistoimenpiteet’).2. Edellä olevan 1 kohdan a alakohdan i alakohdan mukaiseen liikkuvuuteen osallistuvia henkilöitä (’Erasmus-opiskelijoita’) voivat olla134.  korkeakoulujen opiskelijat, jotka suoritettuaan opinnoistaan ainakin ensimmäisen vuoden kirjoittauduttuaan oppilaitokseen ainakin toiseksi vuodeksi suorittavat opintojakson toisessa jäsenvaltiossa Erasmus-ohjelman liikkuvuustoimen puitteissa riippumatta siitä, myönnetäänkö heille taloudellista tukea tästä ohjelmasta. Kyseiset jaksot on tunnustettava täysimääräisesti lähettävien ja vastaanottavien oppilaitosten välisissä sopimuksissa. Vastaanottavat oppilaitokset eivät saa periä lukukausimaksuja kyseisiltä opiskelijoilta.135.  opiskelijat, jotka ovat kirjoittautuneet yhteisiin master-ohjelmiin toisessa maassa kuin siinä, jossa he ovat suorittaneet alemman korkeakoulututkinnon ja osallistuvat liikkuvuustoimintoihin136.  korkeakoulujen opiskelijat, jotka osallistuvat harjoitteluun yrityksissä tai koulutuskeskuksissa.3. Edellä olevassa 1 kohdassa säädettyjen toimien toteuttamista koskevista yksityiskohdista päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.2523 artiklaErasmus-ohjelman talousarvioVähintään 85 80 prosenttia Erasmus-ohjelmaan varatusta talousarviosta on käytettävä 2422 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitetun liikkuvuuden tukemiseen.26 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet1. Komissio päättää Erasmus-ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:137.  vuotuinen työsuunnitelma138.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen Erasmus-ohjelman eri toimien kesken139.  Erasmus-ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yleisohjeet, valintaperusteet ja menettelyt140.  varojen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken niiden toimien osalta, joita hallinnoidaan kansallisten toimistojen kautta liitteessä vahvistetulla tavalla141.  ohjelman seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levitykseen ja siirtoon liittyvät järjestelyt.2. Kaikista Erasmus-ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.III luku Leonardo da Vinci -ohjelma2724 artiklaLeonardo da Vinci -ohjelman kohderyhmätElinikäisen oppimisen ohjelmaan kuuluva Leonardo da Vinci -ohjelma on integroidun ohjelman puitteissa suunnattu erityisesti seuraaville:142.  ammatillisessa koulutuksessa olevat nuoret ylemmän keskiasteen päättymiseen (ISCED-taso 3) asti korkea-asteen koulutusta lukuun ottamatta143.  ammatillisessa jatko- ja täydennyskoulutuksessa (ISCED-taso 4) olevat oppijat144.  työmarkkinoilla olevat henkilöt145.  koulutuksen tarjoajat Leonardo da Vinci-ohjelman soveltamisalaan kuuluvilla aloilla koulutustilaisuuksia järjestävät laitokset tai järjestöt146.  kyseisten koulutuksen tarjoajien opetus- ja hallintohenkilöstö laitosten tai järjestöjen opettajat, kouluttajat ja muu henkilöstö147.  ammatilliseen koulutukseen tai sen järjestämiseen osallistuvien tahojen järjestöt ja edustajat harjoittelijoiden, vanhempien ja opettajien järjestöt mukaan luettuina148.  yritykset, työmarkkinaosapuolet ja muut työelämän edustajat kauppakamarit ja muut kauppajärjestöt mukaan luettuina149.  elinikäisen oppimisen alan ohjausta, neuvontaa ja tietopalveluita tarjoavat elimet150.  elinikäisen oppimisen ammatillisen koulutuksen järjestelmistä ja toimintalinjoista vastaavat henkilöt ja elimet paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla151.  elinikäiseen oppimiseen liittyviä kysymyksiä tarkastelevat tutkimuskeskukset ja elimet152.  korkeakoulut153.  voittoa tavoittelemattomat yhteisöt, vapaaehtoisjärjestöt ja valtioista riippumattomat järjestöt.2825 artiklaToiminnalliset Leonardo da Vinci -ohjelman tavoitteet1. Edellä 1 ja 2 1 artiklassa vahvistettujen integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden lisäksi Leonardo da Vinci -ohjelman toiminnallisena erityisenä tavoitteena on154.  tukea koulutus- ja jatkokoulutustoimiin osallistuvia sellaisten tietojen, taitojen ja pätevyyden hankkimisessa ja käyttämisessä, joilla edistetään henkilökohtaista kehittymistä, työllistyvyyttä ja osallistumista Euroopan laajuisille työmarkkinoille155.  tukea ammatillisen koulutuksen järjestelmien, laitosten ja käytäntöjen laadun parantamista sekä innovointia156.  lisätä ammattikoulutuksen ja liikkuvuuden houkuttavuutta työnantajille ja yksittäisille henkilöille.2. Leonardo da Vinci -ohjelman toiminnallisena tavoitteena on157.  lisätä parantaa ammatilliseen perus- ja jatkokoulutukseen ja sen järjestämiseen osallistuvien henkilöiden liikkuvuuden määrää ja kehittää sen laatua ja lisätä sen määrää kaikkialla Euroopassa, jotta yritysharjoittelujen määrää voidaan lisätä vähintään 150 000 80 000 harjoittelujaksoon vuodessa integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman päättymiseen mennessä158.  lisätä koulutuksen tarjoajien parantaa koulutustilaisuuksia järjestävien laitosten tai järjestöjen, yritysten, työmarkkinaosapuolten ja muiden asiaankuuluvien tahojen välisen yhteistyön määrää ja kehittää sen laatua ja lisätä sen määrää kaikkialla Euroopassa159.  mahdollistaa helpottaa muun kuin korkea-asteeseen kuuluvan ammatillisen koulutuksen ammatillisen perus- ja jatkokoulutuksen innovatiivisten toimintatapojen kehittäminen sekä niiden siirto kehittämistä ja niiden siirtoa, myös muihin osallistujamaihin160.  lisätä tutkinto- ja pätevyysvaatimusten avoimuutta ja tunnustamista epävirallisen koulutuksen ja arkioppimisen yhteydessä hankitut taidot ja pätevyydet mukaan luettuina161.  kannustaa vieraiden nykykielten opiskeluun162.  tukea tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien, elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palveluiden, opetusmenetelmien ja toimintatapojen kehittämistä.2926 artiklaLeonardo da Vinci -ohjelman toimet1. Leonardo da Vinci -ohjelmasta voidaan tukea seuraavia toimia:163.  edellä 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu henkilöiden liikkuvuus. Tällaisen liikkuvuuden järjestämiseksi tai organisoinnin tueksi on toteutettava tarvittavat valmistelevat toimet kielivalmennus mukaan luettuna ja pyrittävä varmistamaan, että liikkuvuustoimiin osallistuvia henkilöitä valvotaan riittävästi ja he saavat asianmukaista tukea. Liikkuvuustoimia voivat ollai) kansainväliset harjoittelut yrityksissä tai koulutuslaitoksissaii) harjoittelut ja vaihdot, joiden tarkoituksena on kouluttajien ja ammatinvalinnanohjaajien sekä oppilaitoksista ja yritysten koulutussuunnittelusta ja uraneuvonnasta vastuussa olevien tahojen ammatillinen kehittyminen164.  edellä 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut kumppanuudet, jotka kohdistuvat osallistuvien organisaatioiden yhteisiin kiinnostuksen aiheisiin165.  edellä 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, erityisesti jos niiden tarkoituksena on koulutusjärjestelmien parantaminen siirtämällä innovointia keskittymällä innovoinnin siirtoon, joka koskee eri yhteyksissä kehitettyjen innovatiivisten tuotteiden ja prosessien kielellistä, kulttuurista ja lainsäädännöllistä mukauttamista jäsenvaltion tarpeisiin166.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, joiden tarkoituksena on koulutusjärjestelmien parantaminen keskittymällä innovaatioiden ja hyvien toimintatapojen kehittämiseen innovaatioita ja hyviä toimintatapoja kehittämällä ja siirtämällä167.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut asiantuntijoiden ja organisaatioiden temaattiset verkostot, joissa käsitellään ammatilliseen koulutukseen liittyviä erityiskysymyksiä168.  edellä 5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, joilla pyritään edistämään Leonardo da Vinci -ohjelman tavoitteita (’liitännäistoimenpiteet’).2. Näiden toimien toteuttamista koskevista yksityiskohdista päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.3027 artiklaLeonardo da Vinci -ohjelman talousarvioVähintään 75 60 prosenttia Leonardo da Vinci -ohjelmaan varatusta talousarviosta on käytettävä 2926 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen liikkuvuuden ja kumppanuuksien tukemiseen.31 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet1. Komissio päättää Leonardo da Vinci -ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:169.  vuotuinen työsuunnitelma170.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen Leonardo da Vinci -ohjelman eri toimien kesken171.  Leonardo da Vinci -ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yleisohjeet, valintaperusteet ja menettelyt172.  varojen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken niiden toimien osalta, joita hallinnoidaan kansallisten toimistojen kautta liitteessä vahvistetulla tavalla173.  ohjelman seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levitykseen ja siirtoon liittyvät järjestelyt.2. Kaikista Leonardo da Vinci -ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.IV luku Grundtvig-ohjelma3228 artiklaGrundtvig-ohjelman kohderyhmätElinikäisen oppimisen ohjelmaan kuuluva Grundtvig-ohjelma on integroidun ohjelman puitteissa suunnattu erityisesti seuraaville:174.  aikuiskoulutusopiskelijat175.  aikuiskoulutuksen tarjoajat koulutustilaisuuksia aikuiskoulutuksen alalla järjestävät laitokset tai järjestöt176.  kyseisten koulutuksen tarjoajien opetus- ja hallintohenkilöstö sekä muut aikuiskoulutuksen alalla toimivat organisaatiot laitosten tai järjestöjen opettajat ja muu henkilöstö177.  aikuiskoulutushenkilöstön perus- ja jatkokoulutuksen parissa toimivat laitokset178.  aikuiskoulutukseen tai sen järjestämiseen osallistuvien tahojen järjestöt ja edustajat oppijoiden ja opettajien järjestöt mukaan luettuina179.  aikuiskoulutusalan ohjausta, neuvontaa ja tietopalveluita tarjoavat elimet180.  aikuiskoulutusalan järjestelmistä ja toimintalinjoista vastaavat henkilöt ja elimet paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla181.  aikuiskoulutukseen liittyviä kysymyksiä tarkastelevat tutkimuskeskukset ja -elimet182.  yritykset183.  voittoa tavoittelemattomat yhteisöt, vapaaehtoisjärjestöt ja valtioista riippumattomat järjestöt184.  korkeakoulut.3329 artiklaToiminnalliset Grundtvig-ohjelman tavoitteet1. Edellä 1 ja 2 1 artiklassa vahvistettujen integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden lisäksi Grundtvig-ohjelman toiminnallisena erityisenä tavoitteena on185.  vastata Euroopan väestön ikääntymisen aiheuttamaan koulutushaasteeseen186.  edistää aikuisille tarjottavia vaihtoehtoisia väyliä näiden tietämyksen ja pätevyyden kehittämiseksi.2. Grundtvig-ohjelman toiminnallisena tavoitteena on187.  lisätä parantaa aikuiskoulutukseen ja sen järjestämiseen osallistuvien henkilöiden liikkuvuuden laatua ja saatavuutta sekä lisätä sen määrää ja kehittää sen laatua kaikkialla Euroopassa, jotta vuoteen 2013 mennessä voidaan vuosittain tukea vähintään 7 000 25 000 henkilön liikkuvuutta188.  lisätä parantaa aikuiskoulutukseen osallistuvien organisaatioiden välisen yhteistyön laatua ja lisätä sen määrää ja kehittää sen laatua kaikkialla Euroopassa189.  mahdollistaa aikuiskoulutusalan innovatiivisten toimintatapojen kehittäminen ja niiden siirtäminen myös muihin osallistujamaihin190.  varmistaa, että henkilöille avustaa henkilöitä, jotka kuuluvat muita heikommassa asemassa oleviin sosiaaliryhmiin ja yhteiskunnan marginaaliryhmiin, etenkin ikääntyneitä ja koulunkäyntinsä ennen perustason koulutuksen saamista keskeyttäneille keskeyttäneitä, tarjotaan jotta heille voitaisiin tarjota vaihtoehtoisia mahdollisuuksia osallistua aikuiskoulutukseen191.  mahdollistaa aikuiskoulutusalan innovatiivisten toimintatapojen kehittäminen ja niiden siirtäminen myös muihin osallistujamaihin192.  tukea tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palvelujen, pedagogisten menetelmien ja toimintatapojen kehittämistä193.  kehittää pedagogisia menetelmiä ja aikuiskoulutusorganisaatioiden hallintoa.3430 artiklaGrundtvig-ohjelman toimet1. Grundtvig-ohjelmasta voidaan tukea seuraavia toimia:194.  edellä 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu henkilöiden liikkuvuus. Tällaisen liikkuvuuden järjestämiseksi tai organisoinnin tueksi on otettava käyttöön tarvittavat valmistelevat toimet, ja on pyrittävä varmistamaan, että liikkuvuustoimintoihin osallistuvia henkilöitä valvotaan riittävästi ja he saavat asianmukaista tukea. Liikkuvuustoimintoja voivat olla viralliseen ja epäviralliseen aikuiskoulutukseen osallistuvien vierailut, harjoittelupaikat, avustajapaikat ja vaihdot, aikuiskoulutushenkilöstön koulutus ja ammatillinen kehittyminen mukaan luettuina; erityisesti olisi pyrittävä synergiaan kumppanuuksien ja hankkeiden kanssa195.  edellä 5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut kumppanuudet, joita kutsutaan ’Grundtvig-oppimiskumppanuuksiksi’ ja jotka kohdistuvat aiheisiin, jotka kiinnostavat kaikkia osallistuvia organisaatioita196.  edellä 5 artiklan 1 kohdan c alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, erityisesti koulutusjärjestelmien parantamiseen innovaatiota ja hyviä käytäntöjä siirtämällä tarkoitetut hankkeet197.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, joiden tarkoituksena on aikuiskoulutusjärjestelmien parantaminen innovaatioita ja hyviä toimintatapoja kehittämällä ja siirtämällä198.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut asiantuntijoiden ja organisaatioiden temaattiset verkostot, joita kutsutaan ’Grundtvig-verkostoiksi’ ja joissa käsitellään erityisesti seuraavia kysymyksiä:i) aikuiskoulutuksen kehittäminen verkostoa koskevan tieteen- tai ainealan taikka hallintoon liittyvän näkökohdan osaltaii) hyvien toimintatapojen sekä innovaatioiden kartoittaminen, parantaminen ja levitysiii) sisältötuen tarjoaminen muiden perustamille hankkeille ja kumppanuuksille ja tällaisten hankkeiden ja kumppanuuksien välisten yhteyksien mahdollistamineniv) tarveanalyysin ja laadunvarmistuksen kehittämisen edistäminen aikuiskoulutuksessa.199.  edellä 5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, joilla pyritään edistämään Grundtvig-ohjelman tavoitteita (’liitännäistoimenpiteet’).2. Näiden toimien toteuttamista koskevista yksityiskohdista päätetään 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen.3531 artiklaGrundtvig-ohjelman talousarvioVähintään 60 55 prosenttia Grundtvig-ohjelmaan varatusta talousarviosta on käytettävä 3430 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa tarkoitettujen liikkuvuuden ja kumppanuuksien tukemiseen.36 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet1. Komissio päättää Grundtvig-ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:200.  vuotuinen työsuunnitelma201.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen Grundtvig-ohjelman eri toimien kesken202.  Grundtvig-ohjelman täytäntöönpanoa koskevat yleisohjeet, valintaperusteet ja menettelyt203.  varojen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken niiden toimien osalta, joita hallinnoidaan kansallisten toimistojen kautta liitteessä vahvistetulla tavalla204.  ohjelman seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levitykseen ja siirtoon liittyvät järjestelyt.2. Kaikista Grundtvig-ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.V luku Poikittaisohjelma3732 artiklaToiminnalliset Poikittaisohjelman tavoitteet1. Edellä 1 ja 2 1 artiklassa vahvistettujen integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden lisäksi poikittaisohjelman toiminnallisena erityisenä tavoitteena on205.  edistää eurooppalaista yhteistyötä aloilla, jotka kattavat ainakin yksi tai kaksi alakohtaista alaohjelmaa206.  edistää jäsenvaltioiden koulutusjärjestelmien lähentymistä toisiinsa laatua ja avoimuutta.2. Poikittaisohjelman toiminnallisena tavoitteena on207.  tukea elinikäistä oppimista koskevan politiikan kehittämistä ja yhteistyötä Euroopan tasolla ottaen huomioon etenkin Lissabonin prosessi ja Koulutus 2010 -ohjelma sekä Bolognan ja Kööpenhaminan prosessit ja niiden seuraajat208.  varmistaa vertailukelpoisten tietojen, tilastojen ja analyysien riittävä saatavuus elinikäistä oppimista koskevan politiikan kehittämisen tueksi209.  seurata elinikäisen oppimisen tavoitteiden saavuttamisen edistymistä ja kartoittaa alat, joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota210.  varmistaa, että saatavilla on riittävä määrä vertailukelpoisia tietoja, tilastoja ja analyyseja, jotka tukevat elinikäistä oppimista koskevan politiikan kehittämistä, sekä seurata elinikäisen oppimisen tavoitteiden saavuttamisen edistymistä ja kartoittaa alat, joihin on kiinnitettävä erityistä huomiota211.  edistää kieltenoppimista ja tukea kielellistä monimuotoisuutta jäsenvaltioissa212.  tukea tieto- ja viestintätekniikkaan perustuvien elinikäiseen oppimiseen sovellettavien innovatiivisten sisältöjen, palvelujen, pedagogisten menetelmien ja toimintatapojen kehittämistä213.  varmistaa, että integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tulokset tunnustetaan asianmukaisesti, niitä tuodaan esille ja niitä sovelletaan laajalti.3833 artiklaPoikittaisohjelman toimet1. Edellä 23 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun toimintapoliittisen yhteistyön ja elinikäistä oppimista koskevan innovaation avaintoimen puitteissa voidaan tukea seuraavia toimia:214.  edellä 5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu henkilöiden liikkuvuus kansallisten, alue- ja paikallisviranomaisten nimeämien asiantuntijoiden ja virkamiesten, oppilaitosten ja neuvontapalvelujen ja hankitun kokemuksen tunnustamisesta vastaavien elinten johtajien sekä työmarkkinaosapuolten opintokäynnit mukaan luettuina215.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, joiden tarkoituksena on yhteisön tasolla kehitettyjen toimintapoliittisten ehdotusten ja elinikäistä oppimista koskevan innovaation valmistelu ja testaaminen216.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset yhteistyöverkostot, joissa asiantuntijat ja/tai laitokset työstävät yhdessä poliittisia kysymyksiä. Tällaisia verkostoja voivat ollai) temaattiset verkostot, joissa käsitellään elinikäisen oppimisen sisältöön tai menetelmiin ja toimintalinjoihin liittyviä kysymyksiä. Verkostot voivat tarkastella, vaihtaa, kartoittaa ja analysoida hyviä toimintatapoja ja innovaatioita sekä tehdä ehdotuksia tällaisten toimintatapojen paremmasta ja laajemmasta hyödyntämisestä kaikissa jäsenvaltioissaii) poliittisia kysymyksiä käsittelevät pysyvät konferenssit, joiden tarkoituksena on elinikäisen oppimisen strategisia aiheita käsittelevät foorumit koskevien toimintalinjojen koordinointi yhteisön tasolla217.  edellä 5 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettu elinikäiseen oppimiseen liittyvien toimintalinjojen ja järjestelmien tarkastelu ja analysointi, joka voi käsittää seuraavia:i) selvitykset ja vertailevat tutkimuksetii) indikaattorien ja tilastotutkimusten kehittäminen mukaan luettuna elinikäisen oppimisen alalla yhteistyössä Eurostatin kanssa tehtävän työn tukemineniii) Eurydice-tietoverkon toiminnan tukeminen ja komission perustaman eurooppalaisen Eurydice-yksikön rahoittaminen218.  edellä 5 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetut toimet, joilla tuetaan tutkinto- ja pätevyysvaatimusten avoimuutta ja tunnustamista epävirallisen koulutuksen ja arkioppimisen yhteydessä hankitut taidot ja pätevyydet mukaan luettuina, opiskelijoiden liikkuvuutta käsitteleviä tietopalveluita ja ohjausta sekä laadunvarmistusyhteistyötä; näitä toimia voivat ollai) organisaatioverkostot, joilla edistetään liikkuvuutta ja opintosuoritusten tunnustamista, esimerkiksi Euroguidance ja tutkintotodistusten tunnustamisen kansalliset tiedotuskeskukset (NARIC)ii) tuki kansainvälisille verkkopalveluille (esimerkiksi Ploteus)iii) Europass-aloitteen puitteissa toteutettavat toimet yhteisestä tutkinto- ja pätevyysvaatimuksia selkeyttävästä järjestelystä tehdyn Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksen N:o 2241/2204/EY mukaisesti.219.  edellä 5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, vertaisryhmäopetus mukaan luettuna, joilla pyritään edistämään 23 artiklan 2 kohdan a alakohdassa tarkoitetun avaintoimen tavoitteita (’liitännäistoimenpiteet’).2. Edellä 23 artiklan 2 kohdan b alakohdassa tarkoitetun kieltenoppimisen avaintoimen yhteydessä voidaan tukea seuraavia strategisia toimia, joiden tarkoituksena on käsitellä useamman kuin yhden elämänvaiheen opetus- ja koulutustarpeita vastata opetus- ja koulutustarpeisiin useammalla kuin yhdellä alaohjelma-alueella:220.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, joiden tarkoituksena on muun muassai) uusien kieltenopetusmateriaalien, myös online-kurssien, ja kielitaidon testaamisessa käytettävien välineiden kehittäminenii) kieltenopettajien, kouluttajien ja muun henkilöstön koulutuksessa käytettävien välineiden ja kurssien kehittäminen221.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut verkostot kieltenopiskelun ja kielellisen monimuotoisuuden aloilla222.  edellä 5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, jotka ovat integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden mukaisia, mukaan luettuina toimet, joilla kieltenoppimisen vetovoimaa lisätään oppijoiden keskuudessa joukkotiedotusvälineiden ja/tai markkinointi-, mainos- ja tiedotuskampanjoiden avulla, sekä konferenssit, selvitykset ja tilastolliset indikaattorit kieltenopiskelun ja kielellisen monimuotoisuuden aloilla.3. Edellä 23 artiklan 2 kohdan c alakohdassa tarkoitetun tieto- ja viestintätekniikan avaintoimen yhteydessä voidaan tukea seuraavia toimia, joiden tarkoituksena on vastata opetus- ja koulutustarpeisiin useammalla kuin yhdellä alaohjelma-alueella:223.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, joiden tarkoituksena on innovatiivisten menetelmien, sisältöjen, palvelujen ja toimintaympäristöjen kehittäminen ja levitys224.  edellä 5 artiklan 1 kohdan e alakohdassa tarkoitetut verkostot, joiden tarkoituksena on tietämyksen, kokemusten ja hyvien toimintatapojen jakaminen ja vaihto225.  edellä 5 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetut muut toimet, joiden tarkoituksena on elinikäisen oppimisen toimintalinjojen ja -tapojen parantaminen ja joita voivat olla menetelmät arviointia, seurantaa, vertaisarviointia, laadun parantamista sekä teknisten ja pedagogisten kehityssuuntauksien analysointia varten.4. Edellä 23 artiklan 2 kohdan d alakohdassa tarkoitetun tietojen levittämisen avaintoimen yhteydessä voidaan tukea seuraavia toimia:226.  edellä 5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut yksipuoliset ja kansalliset hankkeet227.  edellä 5 artiklan 1 alakohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet, joiden tarkoituksena on muun muassai) innovatiivisten tuotteiden ja prosessien hyödyntämisen ja soveltamisen tukeminenii) saman alan hankkeiden välisen yhteistyön edistämineniii) levitysmenetelmiin liittyvien hyvien toimintatapojen kehittäminen228.  edellä 5 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitettu viitemateriaalin kehittäminen, johon voi sisältyä asiaankuuluvien levitystä, tulosten hyödyntämistä ja hyvien toimintatapojen vaihtoa koskevien tilastotietojen ja selvitysten kokoaminen.39 artiklaPoikittaisohjelman täytäntöönpanotoimet1. Komissio päättää poikittaisohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:229.  vuotuinen työsuunnitelma sekä valintaperusteet ja -menettelyt230.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen poikittaisohjelman eri toimien kesken231.  poikittaisohjelman ja sen avaintoimien täytäntöönpanoa koskevat ohjeet232.  varojen jakautuminen jäsenvaltioiden kesken niiden toimien osalta, joita hallinnoidaan kansallisten toimistojen kautta liitteessä vahvistetulla tavalla233.  ohjelman seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levitykseen ja siirtoon liittyvät järjestelyt.2. Kaikista poikittaisohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.VI luku Jean Monnet -ohjelma4034 artiklaJean Monnet -ohjelman kohderyhmätElinikäisen oppimisen ohjelmaan kuuluva Jean Monnet -ohjelma on integroidun ohjelman puitteissa suunnattu erityisesti seuraaville:234.  korkea-asteen koulutuksessa (ISCED-tasot 5 ja 6) yhteisössä ja sen ulkopuolella olevat Euroopan yhdentymiseen erikoistuneet opiskelijat ja tutkijat235.  yhteisössä tai sen ulkopuolella sijaitsevat, kussakin valtiossa tunnustetut korkeakoulut236.  kyseisten oppilaitosten opetus- ja hallintohenkilöstö opettajat ja muu henkilöstö237.  koulutukseen tai sen järjestämiseen yhteisössä tai sen ulkopuolella osallistuvien tahojen järjestöt ja edustajat238.  yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen järjestämisestä paikallisella, alueellisella ja kansallisella tasolla vastaavat julkiset ja yksityiset organisaatiot239.  Euroopan yhdentymiseen liittyviä kysymyksiä käsittelevät tutkimuskeskukset ja elimet yhteisössä ja sen ulkopuolella.4135 artiklaToiminnalliset Jean Monnet -ohjelman tavoitteet1. Edellä 1 ja 2 1 artiklassa vahvistettujen integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteiden lisäksi Jean Monnet -ohjelman toiminnallisena erityisenä tavoitteena on240.  lisätä Euroopan yhdentymisen tutkimusta käsittelevää opetusta, tutkimusta ja pohdintaa241.  tukea Euroopan yhdentymistä koskeviin kysymyksiin sekä yleissivistävään ja ammatilliseen koulutusta koskeviin kysymyksiin eurooppalaisesta näkökulmasta erikoistuneita laitoksia ja järjestöjä.2. Jean Monnet -ohjelman toiminnallisena tavoitteena on242.  lisätä Euroopan yhdentymistä käsittelevän opetuksen, tutkimuksen ja pohdinnan korkealaatuisuutta korkeakouluissa yhteisössä ja sen ulkopuolella243.  lisätä tiedeasiantuntijoiden ja yleensä unionin kansalaisten tietämystä ja tietoisuutta Euroopan yhdentymistä koskevista aiheista244.  tukea Euroopan yhdentymiseen liittyviin kysymyksiin erikoistuneita keskeisiä eurooppalaisia laitoksia245.  tukea koulutusalalla toimivien korkealaatuisten eurooppalaisten järjestöjen ja laitosten toimintaa.4236 artiklaJean Monnet -ohjelman toimet1. Edellä 23 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitetun avaintoimen puitteissa voidaan tukea seuraavia toimia:246.  edellä 5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut yksipuoliset ja kansalliset hankkeet, joita voivat ollai) Jean Monnet -oppituolit, -osaamiskeskukset ja -opetusmoduulitii) Euroopan yhdentymiseen erikoistuneiden professorien, muiden korkea-asteen opettajien ja tutkijoiden järjestötiii) tuki Euroopan yhdentymisen tutkimukseen erikoistuneille nuorille tutkijoilleiv) yhteisöä käsittelevät tiedotus- ja tutkimustoimet, joiden tarkoituksena on edistää Euroopan yhdentymisprosessia koskevaa keskustelua, pohdintaa ja tietämystä247.  edellä 5 artiklan 1 alakohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet ja verkostot, joihin voi sisältyä tuki Euroopan yhdentymistä käsittelevien monenvälisten tutkimusryhmien perustamiseen.2. Edellä 23 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitetun avaintoimen yhteydessä voidaan myöntää 5 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuja toiminta-avustuksia seuraaville Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistäville laitoksille:248.  College of Europe (Brüggen ja Natolinin laitokset)249.  Firenzen yliopistollinen Eurooppa-instituutti250.  Maastrichtin julkisoikeudellinen Eurooppa-instituutti251.  Eurooppa-oikeuden akatemia, Trier252.  Euroopan erityisopetuksen kehittämiskeskus, Middelfart.3. Edellä 23 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetun avaintoimen yhteydessä voidaan myöntää 5 artiklan 1 kohdan g alakohdassa tarkoitettuja toiminta-avustuksia yleissivistävän ja ammatillisen koulutuksen aloilla toimiville eurooppalaisille laitoksille ja yhdistyksille.4. Avustukset voidaan myöntää vuosittain tai kumppanuudesta komission kanssa tehdyn uusittavan puitesopimuksen pohjalta.4337 artiklaJean Monnet -ohjelman talousarvioJean Monnet -ohjelmaan varatusta talousarviosta on käytettävä vähintään 28 16 prosenttia 23 artiklan 3 kohdan a alakohdassa tarkoitettuun avaintoimeen, vähintään 44 65 prosenttia 23 artiklan 3 kohdan b alakohdassa tarkoitettuun avaintoimeen ja vähinään 18 19 prosenttia 23 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitettuun avaintoimeen.44 artiklaTäytäntöönpanotoimenpiteet1. Komissio päättää Jean Monnet -ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista seuraavassa mainittuja seikkoja koskevista toimenpiteistä 10 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua hallintomenettelyä noudattaen:253.  vuotuinen työsuunnitelma sekä valintaperusteet ja -menettelyt254.  vuotuinen talousarvio ja varojen jakautuminen Jean Monnet -ohjelman eri toimien kesken255.  Jean Monnet -ohjelman ja sen avaintoimien täytäntöönpanoa koskevat ohjeet256.  ohjelman seuranta- ja arviointimenettelyt sekä tulosten levitykseen ja siirtoon liittyvät järjestelyt.2. Kaikista Jean Monnet -ohjelman täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä, jotka koskevat muita kuin tämän artiklan 1 kohdassa yksilöityjä seikkoja, päätetään 10 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua neuvoa-antavaa menettelyä noudattaen.III OSASTOSIIRTYMÄ- JA LOPPUSÄÄNNÖKSET4538 artiklaSiirtymäsäännös1. Toimia, jotka käynnistetään ennen 31 päivää joulukuuta 2006 päätöksen N:o 382/1999/EY,[27] päätöksen N:o 253/2000/EY,[28] päätöksen N:o 2318/2003/EY,[29] päätöksen N:o 791/2004/EY[30] tai päätöksen N:o 2241/2007/EY [31] perusteella, on hallinnoitava kyseisten päätösten säännösten mukaisesti, mutta kyseisissä päätöksissä perustetut komiteat korvataan tämän päätöksen 10 artiklassa perustetulla komitealla.2. Kuten neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 18 artiklassa säädetään, ohjelman käyttöön voidaan osoittaa määrärahat, jotka vastaavat sellaisia käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja, jotka saadaan päätöksen N:o 382/1999/EY, N:o 253/2000/EY, N:o 2318/2003/EY, N:o 791/2004/EY tai 2241/2001/EY mukaisesti aiheettomasti maksettujen määrärahojen palauttamisesta.4639 artiklaVoimaantuloTämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä .Tehty Brysselissä [date].Euroopan parlamentin puolesta Neuvoston puolestaPuhemies PuheenjohtajaLIITEHALLINNOLLISET JA RAHOITUSSÄÄNNÖKSETA. Hallinnolliset säännöksetIntegroituun Elinikäisen oppimisen ohjelmaan sisältyvien toimintojen ehdottamis- ja valintamenettelyt ovat seuraavat:1. Kansallisen toimiston kautta hallinnoitavat menettelyt1.1 Menettely nro 1Seuraavat toimet, joita koskevat valintapäätökset tekee asianomainen kansallinen toimisto, käsitellään kansallisen toimiston hallinnoiman menettelyn nro 1 mukaisesti:257.  5 artiklan 1 kohdan a alakohdassa tarkoitettu elinikäiseen oppimiseen osallistuvien henkilöiden kansainvälinen liikkuvuus Euroopassa258.  5 artiklan 1 kohdan b alakohdassa tarkoitetut kahden- ja monenväliset kumppanuudet259.  ne 5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut yksipuoliset ja kansalliset hankkeet, jotka rahoitetaan 3833 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti.Kyseisiä toimia koskevat tukihakemukset osoitetaan asianomaisille kansallisille toimistoille, jotka jäsenvaltiot ovat nimenneet 6 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Kansalliset toimistot suorittavat valinnan ja myöntävät tukea päätöksen 9, 21, 26, 31, 36 ja 39 9 artiklan mukaisesti laadittavien yleisohjeiden mukaisesti valituille hakijoille. Kansalliset toimistot jakavat avustukset tuensaajille omissa jäsenvaltioissaan. Kukin kahden- tai monenvälisen kumppanuuden jäsen saa rahoituksen suoraan omalta kansalliselta toimistoltaan.1.2 Menettely nro 2Seuraava toimi, jota koskevat arviointi- ja valintapäätökset tekee komissio mutta johon liittyvät arviointi- ja sopimusmenettelyt hoitaa asianomainen kansallinen toimisto, käsitellään kansallisen toimiston hallinnoiman menettelyn nro 2 mukaisesti:-  5 artiklan 1 alakohdan c alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet.Kyseistä toimea koskevat tukihakemukset osoitetaan asianomaiselle kansalliselle toimistolle, jonka hankkeen koordinaattorin jäsenvaltio on nimennyt 6 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti. Hankkeen koordinaattorin jäsenvaltion kansallinen toimisto arvioi hakemukset ja toimittaa komissiolle luettelon jatkoon selvinneistä hakemuksista, joita se ehdottaa hyväksyttäviksi. Komissio tekee päätöksen ehdotetun luettelon pohjalta, ja tämän jälkeen kansallinen toimisto myöntää asianmukaisen tuen 31 artiklan mukaisesti laadittavien yleisohjeiden mukaisesti valituille hakijoille. Koordinoijan jäsenvaltion kansallinen toimisto ottaa yhteyttä hankekumppanien maiden kansallisiin toimistoihin ennen jatkoon selvinneiden luettelon toimittamista komissiolle. komissiolle, joka arvioi ehdotusten laadun yhteistyössä jäsenvaltioiden asiantuntijoiden kanssa. Komissio suorittaa valinnan ja myöntää tukea päätöksen 9 artiklan mukaisesti laadittavien yleisohjeiden mukaisesti valituille hakijoille. Komissio siirtää valittujen hankkeiden tukemiseksi tarvittavat varat hankkeen koordinaattorin jäsenvaltion kansalliselle toimistolle. Kansalliset toimistot jakavat avustukset valittujen hankkeiden koordinaattoreille jäsenvaltioissaan, ja nämä ovat vastuussa varojen jakamisesta hankkeisiin osallistuville kumppaneille.2. Komission hallinnoima menettelySeuraavat toimet, joita koskevat ehdotukset toimitetaan komissiolle ja joita koskevat valintapäätökset tekee komissio, käsitellään komission hallinnoimassa menettelyssä:260.  5 artiklan 1 kohdan d alakohdassa tarkoitetut yksipuoliset ja kansalliset hankkeet lukuun ottamatta hankkeita, jotka rahoitetaan 3833 artiklan 4 kohdan a alakohdan mukaisesti261.  5 artiklan 1 alakohdan e alakohdassa tarkoitetut monenväliset hankkeet ja verkostot262.  5 artiklan 1 kohdan f alakohdassa tarkoitetut elinikäiseen oppimiseen liittyvien toimintalinjojen ja järjestelmien tarkastelu ja analysointi, viitemateriaalin – tutkimusten, tilastojen, analyysien ja indikaattorien – kehittäminen, sekä tutkintojen ja aiemman oppimisen avoimuutta ja tunnustamista tukevat toimet263.  5 artiklan 1 alakohdan g alakohdassa tarkoitetut toiminta-avustukset264.  5 artiklan 1 kohdan h alakohdassa tarkoitetut muut aloitteet, joilla pyritään edistämään integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman tavoitteita (’liitännäistoimenpiteet’).Kyseisiä toimia koskevat tukihakemukset osoitetaan komissiolle, joka suorittaa valinnan ja myöntää tukea päätöksen 9, 21, 26, 31, 36, 39 ja 44 9 artiklan mukaisesti laadittavien yleisohjeiden mukaisesti valituille hakijoille.B. RahoitussäännöksetKomissio varmistaa, että integroidusta elinikäisen oppimisen ohjelmasta myönnetyn tuen saajien taloudelliset ja hallinnolliset velvoitteet ovat oikeassa suhteessa myönnetyn tuen määrään. Komissio varmistaa erityisesti, että henkilöiden liikkuvuuteen sovellettavat rahoitussäännöt sekä haku- ja raportointivaatimukset ovat helppokäyttöiset ja riittävän yksinkertaiset, jotta ne eivät rajoita muita heikommassa asemassa olevien henkilöiden ja heidän parissaan työskentelevien laitosten tai organisaatioiden mahdollisuutta osallistua toimintaan.Komissio ilmoittaa kansallisille toimistoille perusteet, joita niiden on noudatettava hallinnoitavia varoja koskevissa valinta- ja myöntämismenettelyissä samoin kuin sopimus- ja maksu-/tilintarkastusmenettelyissä. Näissä perusteissa otetaan huomioon myönnettyjen avustusten suuruus siten, että jos avustus on alle 25 000 euroa, kaikissa hakijoita tai tuensaajia koskevissa vaiheissa noudatetaan yksinkertaistettua menettelyä. Perusteiden ansiosta kansalliset toimistot voivat määritellä, mitä tietoja avustusten hakijoilta vaaditaan, ja rajoittaa vaadittavien tietojen määrää sekä tehdä avustusten myöntämisen jälkeen sopimuksia yksinkertaistetun menettelyn pohjalta, johon kuuluvat ainoastaan seuraavat osatekijät:-  sopimuspuolet-  sopimuksen kesto, joka on sama kuin menojen tukikelpoisuusaika-  myönnettävän tuen enimmäismäärä-  tiivistelmä asiaan liittyvistä toimista-  raportointi- ja tilintarkastusvaatimukset.Lisäksi kansalliset toimistot voivat näiden perusteiden ansiosta määrätä, että tuensaajat voivat maksaa yhteisrahoitusta luontoisetuuksina. Ne on voitava todentaa tosiasioiden osalta mutta niitä ei ole tarpeen arvioida taloudelliselta kannalta.1. Kansallisen toimiston kautta (menettely nro 1) hallinnoitavat toimet1.1 Yhteisön rahoitus tässä liitteessä olevan A jakson 1.1 kohdan mukaisesti kansallisen toimiston kautta hallinnoituihin toimiin jaetaan jäsenvaltioiden kesken noudattaen laskentakaavaa, jonka komissio määrittelee 10 artiklan 2 kohdan mukaisesti; kaavaan voi sisältyä esimerkiksi seuraavanlaisia seikkoja:265.  kullekin jäsenvaltiolle osoitettu vähimmäismäärä, joka määritetään kyseiseen toimeen osoitettujen määrärahojen perusteella266.  jäljelle jäävä osa jaetaan eri jäsenvaltioille seuraavin perustein:i) jäsenvaltioiden elinkustannusten välinen eroii) välimatka jäsenvaltioiden pääkaupunkien välilläiii) kyseisen toimen kysynnän taso ja/tai toteutustaso kussakin jäsenvaltiossaivi) kunkin jäsenvaltion osalta- kouluopetuksessa olevien oppilaiden ja heidän opettajiensa kokonaismäärä 1918 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa säädettyjen Comenius-ohjelman koulujen välisten kumppanuuksien ja liikkuvuustoimien osalta- korkea-asteen opiskelijoiden ja/tai loppututkinnon suorittaneiden kokonaismäärä 2422 artiklan 1 kohdan a alakohdan i ja iv alakohdassa säädettyjen Erasmus-ohjelman opiskelijaliikkuvuutta ja intensiiviohjelmia koskevien toimien osalta- korkeakoulujen opettajien kokonaismäärä 2422 artiklan 1 kohdan a alakohdan ii ja iii alakohdassa säädettyjen opettajille ja muulle henkilöstölle suunnattujen Erasmus-ohjelman liikkuvuustoimien osalta- väestön kokonaismäärä ja 15–35-vuotiaiden määrä suhteessa siihen 2926 artiklan 1 kohdan a, ja b ja c alakohdassa säädettyjen Leonardo da Vinci -ohjelman liikkuvuustoimien ja kumppanuuksien sekä kahden- ja monenvälisten hankkeiden osalta- aikuisten kokonaismäärä 3430 artiklan 1 kohdan a ja b alakohdassa säädettyjen Grundtvig-ohjelman liikkuvuus- ja kumppanuustoimien osalta.ii) jäsenvaltioiden elinkustannusten välinen eroiii) välimatka jäsenvaltioiden pääkaupunkien välilläiv) kyseisen toimen kysynnän taso ja/tai toteutustaso kussakin jäsenvaltiossa.1.2 Perusteiden tulee olla mahdollisimman puolueettomat jäsenvaltioiden erilaisten koulutusjärjestelmien suhteen.1.23 Näin jaettuja yhteisön varoja hallinnoivat 6 artiklan 2 kohdan b alakohdassa säädetyt kansalliset toimistot.1.34 Komissio toteuttaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tarvittavat toimenpiteet edistääkseen tasapuolista osallistumista yhteisön, kansallisella ja tapauksen mukaan alueellisella tasolla sekä tapauksen mukaan eri oppiaineiden kesken. Näihin toimenpiteisiin varattujen varojen määrä saa olla enintään 5 prosenttia kunkin toimen vuotuisesta talousarviosta.2. Tuensaajien nimeäminenTämän päätöksen 4236 artiklan 2 kohdassa luetellut laitokset nimetään integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman mukaisten avustusten saajiksi komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 168 artiklan mukaisesti.NARIC-verkon, Eurydice-tietoverkon ja Euroguidance-verkon kansalliset yksiköt, ammatillisten tutkintojen kansalliset keskukset eTwinning-tukipalvelut ja kansalliset Europass-keskukset toimivat ohjelman täytäntöönpanovälineinä kansallisella tasolla neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 54 artiklan 2 kohdan c alakohdan sekä komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 38 artiklan mukaisesti.3. TuensaajatNeuvoston Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 114 artiklan 1 kohdan mukaisesti avustuksia voidaan myöntää oikeushenkilölle tai luonnolliselle henkilölle. Luonnollisille henkilöille avustukset voidaan myöntää apurahoina.4. Kiinteämääräiset avustukset, yksikkökustannustaulukot ja palkinnotKiinteämääräisiä avustuksia ja/tai yksikkökustannustaulukoita, sellaisina kuin niistä säädetään komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 181 artiklan 1 kohdassa, voidaan käyttää 5 artiklassa tarkoitettujen toimien yhteydessä.Kiinteämääräinen avustus voi olla enintään 25 000 euroa avustusta kohti. Niitä voidaan yhdistellä enintään 100 000 euroon asti tai käyttää yhdessä yksikkökustannustaulukoiden kanssa.Komissio voi myöntää palkintoja integroidun elinikäisen oppimisen ohjelman puitteissa toteutetuille toiminnoille.5. KumppanuussopimuksetKun tämän ohjelman puitteissa toteutettaville toimille myönnetään tukea kumppanuutta koskevien puitesopimuksen perusteella asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 163 artiklan mukaisesti, kumppanuudet voidaan valita ja niille voidaan myöntää rahoitusta nelivuotiskaudeksi. Uusimiseen sovelletaan kevyttä menettelyä.6. Koulutustilaisuuksia järjestävät laitokset tai järjestötKomissio katsoo, että kaikilla jäsenvaltioiden nimeämillä kouluilla ja korkeakouluilla sekä kaikilla koulutustilaisuuksia järjestävillä laitoksilla tai järjestöillä, jotka ovat kahden viimeksi kuluneen vuoden aikana saaneet yli 50 prosenttia vuosituloistaan julkisista lähteistä tai joita julkiset elimet tai niiden edustajat valvovat, on tarvittavat taloudelliset, ammatilliset ja hallinnolliset valmiudet sekä tarvittava vakavaraisuus tämän ohjelman mukaisten hankkeiden toteuttamiseksi; niitä ei vaadita esittämään muita asiakirjoja tämän osoittamiseksi. Tällaiset laitokset tai järjestöt voidaan vapauttaa tilintarkastusta koskevista vaatimuksista asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 173 artiklan 4 kohdan nojalla.57 . Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistävät yhteisötKun toiminta-avustuksia myönnetään komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 162 artiklassa määritellyille Euroopan unionin yleisen edun mukaista tavoitetta edistäville yhteisöille, niihin ei neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 113 artiklan 2 kohdan mukaisesti uusittaessa sovelleta asteittaisen vähentämisen periaatetta.68 . Hakijoiden ammattitaito ja tutkinnotKomissio voi komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 176 artiklan 2 kohdan mukaisesti päättää, että tietyillä tuensaajaryhmillä on oltava ammattitaidot ja tutkinnot, jotka vaaditaan ehdotetun toimen tai työsuunnitelman saattamiseksi päätökseen.79 . Kolmansista maista olevien kumppaneiden osallistuminenKolmansista maista peräisin olevat kumppanit voivat osallistua monenvälisiin hankkeisiin, verkostoihin tai kumppanuuksiin 1514 artiklan 2 kohdassa säädettyjen ehtojen mukaisesti, jos komissio tai kyseinen kansallinen toimisto pitää tätä asianmukaisena. Tukea myönnetään tällaisille kumppaneille sen perusteella, missä määrin Euroopan tason lisäarvoa todennäköisesti aiheutuu näiden kumppaneiden osallistumisesta kyseiseen hankkeeseen, verkostoon tai kumppanuuteen.810 . VähimmäisosuudetTämän päätöksen 1514 artiklan mukaisesti alakohtaisille alaohjelmille osoitettavien vähimmäismäärien on oltava seuraavat:Comenius 10 %13 %Erasmus 40 %Leonardo da Vinci 25 %Grundtvig 3 %4 %911 . Kansalliset toimistotJäsenvaltioiden 6 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti perustamien tai nimeämien kansallisten toimistojen toimintaan myönnetään yhteisön rahoitustukea. Tuki voidaan myöntää toiminta-avustuksina, ja sen määrä saa olla enintään 50 prosenttia kansallisen toimiston hyväksytyn työohjelman tukikelpoisista kokonaiskustannuksista.Komission Asetuksen (EY, Euratom) N:o 2342/2002 38 artiklan 1 kohdan mukaisesti kansallisen toimiston tehtävät voidaan integroituun elinikäisen oppimisen ohjelmaan tämän päätöksen 7 artiklan 1 kohdan nojalla osallistuvissa kolmansissa maissa siirtää kansallisille julkisoikeudellisille yhteisöille tai julkisen palvelun tehtäviä suorittaville yksityisoikeudellisille yhteisöille, joihin sovelletaan kyseisen jäsenvaltion lainsäädäntöä.Suhteellisuusperiaatteen mukaisesti sertifiointi- ja raportointivaatimukset pidetään sopivalla vähimmäistasolla.1012 . Tekninen apuIntegroidun Elinikäisen oppimisen ohjelman määrärahoilla voidaan kattaa myös ohjelman täytäntöönpanon ja sen tavoitteiden saavuttamisen kannalta välttämättömiin valmistelutoimiin, seurantaan, valvontaan, tilintarkastukseen ja arviointiin liittyviä menoja. Tällaisia voivat olla menot, jotka aiheutuvat etenkin selvityksistä, kokouksista, tiedotuksesta, julkaisuista, tietojenvaihdossa käytettävistä tietoteknisistä verkoista sekä muusta teknisestä ja hallinnollisesta avusta, johon komissio voi joutua turvautumaan ohjelman täytäntöönpanemiseksi.1113 . PetostentorjuntasäännöksetPäätöksen 9, 21, 26, 31, 36, 39 ja 44 9 artiklan mukaisesti tehdyissä komission päätöksissä säädetään ja niistä aiheutuvissa sopimuksissa sekä ohjelmaan osallistuvien kolmansien maiden kanssa tehtävissä sopimuksissa määrätään erityisesti komission (tai sen valtuuttaman edustajan) ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) toteuttamasta seurannasta ja varainhoidon valvonnasta sekä tilintarkastustuomioistuimen tarvittaessa itse paikalla tekemistä tarkastuksista. Valvonta voidaan toteuttaa sekä kansallisten toimistojen että avustusten saajien kanssa.Toiminta-avustuksen saajan on säilytettävä komission saatavilla kaikki kyseisenä avustusvuonna aiheutuneita menoja koskevat tositteet, myös tarkastettu tilinpäätös, viiden vuoden ajan viimeisestä maksusta. Avustuksen saajan on varmistettava, että tapauksen mukaan kumppaneiden tai jäsenten hallussa olevat tositteet toimitetaan komission saataville.Komissio voi tarkastaa joko oman henkilöstönsä toimesta tai nimeämänsä ulkopuolisen tahon välityksellä, miten avustus on käytetty. Tarkastuksia voidaan toimittaa koko sopimuskauden ajan ja viisi vuotta loppumaksun suorittamisen jälkeen. Komissio voi tarkastustulosten perusteella tehdä päätöksiä varojen takaisinperinnästä.Komission henkilöstölle sekä komission valtuuttamille ulkopuolisille henkilöille on järjestettävä asianmukainen pääsy avustuksen saajan tiloihin, ja on huolehdittava siitä, että he saavat käyttöönsä kaikki – myös sähköisessä muodossa olevat – tiedot, joita he tarvitsevat tarkastustensa suorittamisessa.Euroopan tilintarkastustuomioistuimella ja Euroopan petostentorjuntavirastolla (OLAFilla) on samat oikeudet kuin komissiolla, kuten oikeus päästä avustuksen saajan tiloihin ja oikeus tietojen saantiin.Komissio voi lisäksi suorittaa itse paikalla ohjelmaan liittyviä tarkastuksia ja todentamisia neuvoston asetuksen (Euratom, EY) N:o 2185/96 mukaisesti.Tämän päätöksen mukaisesti rahoitettujen yhteisön toimien yhteydessä asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 1 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna väärinkäytöksenä on pidettävä jokaista yhteisön oikeuden säännöksen tai määräyksen taikka sopimusvelvoitteen rikkomista, joka johtuu oikeussubjektin teosta tai laiminlyönnistä ja jonka tuloksena aiheutuu tai voisi aiheutua perusteettoman menon takia vahinko yhteisön yleiselle talousarviolle tai yhteisöjen hallinnoimille talousarvioille.LEGISLATIVE FINANCIAL STATEMENTPolicy area(s): Education and culture Activit(y/ies): Education and training |TITLE OF ACTION: COMMUNITY PROGRAMME IN THE FIELD OF LIFELONG LEARNING |1. BUDGET LINE(S) + HEADING(S)15.02.22 (Lifelong Learning Programme); 15.04.01.22 (Lifelong Learning Programme administrative expenditure); 15.01.04.30 (Executive Agency)2. OVERALL FIGURES2.1. Total allocation for action : € 6,970 million for commitment2.2. Period of application:2007-20132.3. Overall multiannual estimate of expenditure:(a) Schedule of commitment appropriations/payment appropriations (financial intervention) (see point 6.1.1)Cash prices € million2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total |Commitments | 820.900 | 876.181 | 939.067 | 979.874 | 1,011.269 | 1,066.753 | 1,099.228 | 6,793.272 |Payments | 563.670 | 877.324 | 928.943 | 971.195 | 1,004.141 | 1,055.471 | 1,392.528 | 6,793.272 |* 2013 et seq for payments(b) Technical and administrative assistance and support expenditure (see point 6.1.2)Cash prices € million2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total |Commitments | 23.772 | 24.247 | 24.732 | 25.227 | 25.732 | 26.246 | 26.772 | 176.728 |Payments | 23.772 | 24.247 | 24.732 | 25.227 | 25.732 | 26.246 | 26.772 | 176.728 |* 2013 et seq for paymentsCash prices € millionSubtotal a + b | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total |Commitments | 844,672 | 900,428 | 963,799 | 1.005,101 | 1.037,001 | 1.092,999 | 1.126,000 | 6.970,000 |Payments | 587,442 | 901,571 | 953,675 | 996,422 | 1.029,873 | 1.081,717 | 1.419,300 | 6.970,000 |* 2013 et seq for payments(c) Overall financial impact of human resources and other administrative expenditure (see points 7.2 and 7.3)Cash prices € million2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |Commitments/ payments | 27.032 | 27.572 | 28.124 | 28.686 | 29.260 | 29.845 | 30.442 | 200.961 |Cash prices € millionTOTAL a+b+c | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013* | Total |Commitments | 871.704 | 928.000 | 991.923 | 1,033.787 | 1,066.261 | 1,122.844 | 1,156.442 | 7,170.961 |Payments | 614.474 | 929.143 | 981.799 | 1,025.108 | 1,059.133 | 1,111.562 | 1,449.742 | 7,170.961 |* 2013 et seq for payments2.4. Compatibility with financial programming and financial framework[X] Proposal is compatible with the working document of the Commission services of 11 April 2006 on the financial Framework 2007-2013.2.5. Financial impact on revenue:[X] Proposal has no financial implications (involves technical aspects regarding implementation of a measure)3. BUDGET CHARACTERISTICSType of expenditure | New | EFTA contribution | Contributions form applicant countries | Heading in financial framework |Non-comp | Diff | NO | YES | YES | 1A |4. LEGAL BASISTreaty establishing the European Community, Articles 149 and 150.5. DESCRIPTION AND GROUNDSSee initial proposal.6. FINANCIAL IMPACT6.1. Total financial impact on Part B - (over the entire programming period)6.1.1. Financial interventionCommitments (cash prices)2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | Total |Comenius | 133.200 | 138.527 | 143.531 | 148.653 | 153.924 | 161.689 | 167.313 | 1,046.837 |Erasmus | 363.200 | 386.457 | 432.855 | 454.627 | 467.576 | 495.769 | 513.294 | 3,113.778 |Leonardo | 209.500 | 225.098 | 237.377 | 247.756 | 257.306 | 270.653 | 277.261 | 1,724.951 |Grundtvig | 37.920 | 48.383 | 50.288 | 52.254 | 54.281 | 56.371 | 58.527 | 358.024 |Transversal | 53.160 | 53.176 | 49.710 | 50.771 | 51.853 | 55.416 | 55.440 | 369.526 |Jean Monnet | 22.540 | 23.133 | 23.871 | 24.349 | 24.836 | 25.332 | 25.839 | 169.900 |Operational | 1.380 | 1.407 | 1.435 | 1.464 | 1.493 | 1.523 | 1.554 | 10.256 |Total | 820.900 | 876.181 | 939.067 | 979.874 | 1,011.269 | 1,066.753 | 1,099.228 | 6,793.272 |The “Operational” line includes preparatory visit grants and evaluations. The costs of operating support for National Agency no longer appears here, but has been incorporated as an overhead of 4.5% in the decentralised parts of the Comenius, Erasmus, Leonardo da Vinci and Grundtvig budgets.6.1.2. Technical and administrative assistance, support expenditure and IT expenditure (commitment appropriations) |Commitments (cash prices)Comenius |In-service training for teachers | Individual mobility | 72,000 | 1,733 | 124.800 |Work-experience for future language teachers | Individual mobility | 12,723 | 4,200 | 53.438 |Upper secondary school pupil mobility | Individual mobility | 5,265 | 2,300 | 12.110 |Partnerships : School partnerships | Project + mobility | 28,664 | 24,000 | 687.924 |Partnerships: Comenius Regio | Project + mobility | 442 | 24,000 | 10.609 |Projects : Transfer of innovation | Project | 229 | 260,397 | 59.631 |Projects : Development of innovation | Project | 51 | 249,098 | 12.704 |Networks | Project | 51 | 427,765 | 21.816 |Accompanying measures projects | Project | 64 | 88,250 | 5.648 |School Twinning | Project | 189 | 307,709 | 58.157 |Total Comenius | 1,046.837 |Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (2007-2013) | Average unit cost EUR | Total cost (2007-2013) EUR million |Erasmus |Mobility: Standard student mobility | Individual mobility | 1,424,885 | 1,433 | 2,041.860 |Mobility: Special student mobility | Individual mobility | p.m. |Mobility: Student placements in undertakings | Individual mobility | 144,088 | 2,832 | 408.056 |Mobility: Short-term teacher mobility | Individual mobility | 235,717 | 703 | 165.709 |Mobility: Long-term teacher mobility | Individual mobility | p.m. |Mobility: Higher Education Teacher mobility to undertakings | Individual mobility | p.m. |Mobility: Other staff | Individual mobility | 10,054 | 1,420 | 14.277 |Mobility: Organisation of mobility (e.g. student services, language preparation) | Project | 21,207 | 11,200 | 237.513 |Mobility: Intensive language courses | Project + mobility | 3,538 | 3,710 | 13.125 |Mobility: Intensive programmes | Project + mobility | 1,794 | 34,850 | 62.514 |Projects : Transfer of innovation | Project | 197 | 134,843 | 26.564 |Projects : Development of innovation | Project | 48 | 129,604 | 6.221 |Multilateral projects: Virtual campuses | Project | 69 | 468,507 | 32.327 |Networks | Project | 158 | 376,867 | 59.545 |Accompanying measures Projects | Project | 106 | 107,764 | 11.423 |Bologna promotion: national teams | Project | 203 | 42,552 | 8.638 |Bologna projects and promotion | Project | 70 | 371,514 | 26.006 |Total Erasmus | 3,113.778 |Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (2007-2013) | Average unit cost EUR | Total cost (2007-2013) EUR million |Leonardo da Vinci |Mobility of young people in initial VT | Individual mobility | 327,030 | 1,530 | 500.356 |Mobility of young workers & recent graduates | Individual mobility | 131,419 | 3,150 | 413.971 |Mobility: Trainers | Individual mobility | 88,920 | 1,370 | 121.820 |Partnerships | Project + mobility | 2,739 | 47,590 | 130.329 |Projects : Transfer of innovation | Project | 1,295 | 345,492 | 446.988 |Projects : Development of innovation | Project | 130 | 371,508 | 48.296 |Networks | Project | 110 | 269,255 | 29.618 |Accompanying measures | Project | 50 | 176,100 | 8.805 |Specific calls for proposals related to policy priorities | Project | 105 | 235,886 | 24.768 |Total Leonardo da Vinci | 1,724.951 |Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (2007-2013) | Average unit cost EUR | Total cost (2007-2013) EUR million |Grundtvig |Mobility: Staff training mobility | Individual mobility | 10,830 | 1,523 | 16.489 |Mobility: Grundtvig assistantships | Individual mobility | 4,400 | 3,423 | 15.062 |Mobility: Adult learner mobility | Individual mobility | 25,800 | 1,139 | 29.394 |Partnerships | Project + mobility | 3,248 | 47,590 | 154.580 |Projects : Transfer of innovation | Project | 400 | 234,850 | 93.940 |Projects : Development of innovation | Project | 100 | 222,010 | 22.201 |Networks | Project | 100 | 224,910 | 22.491 |Accompanying measures | Project | 40 | 96,675 | 3.867 |Total Grundtvig | 358.024 |Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (2007-2013) | Average unit cost EUR | Total cost (2007-2013) EUR million |Transversal programme |Transversal programme: KA1 : Policy Development |ARION study visits | Individual mobility | 17,251 | 1,279 | 22.065 |Cedefop study visits | Individual mobility | p.m. |Experimental projects | Project | p.m. |Innovation projects | Project | p.m. |Fora | Project | p.m. |Eurydice | Project | 203 | 144,731 | 29.380 |NARICS | Project | 77 | 21,544 | 1.659 |Statistics and indicators: Administrative Agreement with the JRC ISPRA (CRELL) | Project | 7 | 1,307,693 | 9.154 |Development of statistics and indicators | Project | 130 | 95,938 | 12.472 |Studies and comparative research (ex Socrates Action 6 projects) | Project | 60 | 248,883 | 14.933 |Studies (Ex-B3-1000) | Project | 90 | 110,922 | 9.983 |Presidency conferences + DGs | Project | 90 | 157,000 | 14.130 |Support to policy developments (ET2010; EQF, QA, Guidance projects + networks; etc) | Project | 440 | 56,691 | 24.944 |Ploteus | Project | 196 | 8,413 | 1.649 |Euroguidance | Project | 196 | 84,128 | 16.489 |Europass | Project | 196 | 84,128 | 16.489 |Total Key Activity 1: Policy Development | 173.347 |Transversal programme: KA2 : Languages |New language materials | Project | 155 | 339,135 | 52.566 |Online courses | Project | p.m. |Training tools for language teachers | Project | p.m. |Web portal | Project | p.m. |Networks | Project | 76 | 264,066 | 20.069 |Awareness raising | Project | 92 | 280,598 | 25.815 |Competence tests (Language indicator) | Project | 4 | 2,680,750 | 10.723 |Conferences | Project | p.m. |European language label | Project | 203 | 10,345 | 2.100 |Total Key Activity 2 : Languages | 111.273 |Transversal programme: KA3 : ICT |Multilateral projects | Project | 210 | 222,252 | 46.673 |Digital literacy | Project | 47 | 212,191 | 9.973 |Networks | Project | p.m. |ICT development monitoring | Project | 27 | 276,852 | 7.475 |Total Key Activity 3 : ICT | 64.121 |Transversal programme: KA4 : Dissemination |National projects | Project | p.m. |Multilateral projects | Project | 189 | 109,975 | 20.785 |Studies | Project | p.m. |Total Key Activity 4 : Dissemination | 20.785 |Total Transversal programme | 369.526 |Breakdown | Type of outputs (projects, files ) | Number of outputs (2007-2013) | Average unit cost EUR | Total cost (2007-2013) EUR million |Jean Monnet programme: Jean Monnet Action |Key Activity 1: Jean Monnet Action |Jean Monnet Chairs, Centres of Excellence and Modules | Project | 842 | 27,038 | 22.766 |Associations of Professors and Researchers | Project | 21 | 15,667 | 0.329 |Young researchers | Project | p.m. |Information and research activities | Project | 245 | 30,453 | 7.461 |Total Jean Monnet Action | 30.556 |Key Activity 2: Multilateral projects |Transnational research groups | Project | 21 | 55,186 | 1.159 |Total Multilateral projects | 1.159 |Key Activity 3: Operating Grants |College of Europe, Bruges & Natolin | Operating Grant | 7 | 4,804,429 | 33.631 |European University Institute, Florence | Operating Grant | 7 | 8,300,429 | 58.103 |Academy of European Law, Trier | Operating Grant | 7 | 1,747,286 | 12.231 |Institute of Public Administration, Maastricht | Operating Grant | 7 | 927,286 | 6.491 |Special Needs Agency, Middelfart | Operating Grant | 7 | 845,000 | 5.915 |Grants to other institutions | Operating Grant | 35 | 458,171 | 16.036 |Other associations | Operating Grant | 56 | 103,179 | 5.778 |Total Operating Grants | 138.185 |Total Jean Monnet programme | 169.900 |Programme-related operational | 10.256 |TOTAL COST LLL PROGRAMME | 6,793.272 |7. IMPACT ON STAFF AND ADMINISTRATIVE EXPENDITURE7.1. Impact on human resourcesTypes of post | Staff to be assigned to management of the action using existing and/or additional resources | Total | Description of tasks deriving from the action |Number of permanent posts | Number of temporary posts |Officials or temporary staff | A B C | 82.0 33.5 59.0 | 0 0 0 | 82.0 33.5 59.0 | Programme implementation |Other human resources DNE/AUX | AUX A 2.0 AUX B 16.0 AUX C 9.0 DNE 16.0 | 2.0 16.0 9.0 16.0 | Programme implementation |Total | 174.5 | 43.0 | 217.5 |The planned staff resources are compatible with the preliminary draft budget 2007.7.2. Overall financial impact of human resources – 2005 pricesType of human resources | Amount (€ million) | Method of calculation |Officials Temporary staff | 18.846 0.000 | €108,000 * 174.5 officials N/A |Other human resources (specify budget line) | 0.216 1.728 0.972 0.720 | €108,000 * 2.0 A officials €108,000 * 16.0 B officials €108,000 * 9.0 C officials €45,000 * 16.0 DNEs |Total | 22.482 |The amounts are total expenditure for twelve months.7.3. Other administrative expenditure deriving from the action – 2005 pricesBudget line (number and heading) | Amount € million | Method of calculation |Overall allocation (Title A7) |A0701 – Missions | 1.000 | 1,230 missions of up to 2 days at €650 + 200 missions of 1 week at €1,000 |A07030 – Meetings | 1.000 | €1,160 per participant (€860 travel + €150 per diem * 2 days) = 860 participants |A07031 – Compulsory committees 1 | 1.000 | €860 per participant = 1,160 participants |A07032 – Non-compulsory committees | 0 |A07040 – Conferences | 0.500 |A0705 – Studies and consultations | 0 |Other expenditure (specify) | 0 |Information systems (A-5001/A-4300) |Other expenditure - Part A (specify) |Total | 3.500 |The amounts are total expenditure for twelve months.I. Annual total (7.2 + 7.3) II. Duration of action III. Total cost of action (I x II) | € 25.982 7 years € 181.874 |The needs for human and administrative resources shall be covered within the allocation granted to the managing DG in the framework of the annual allocation procedure.8. FOLLOW-UP AND EVALUATIONSee initial proposal.9. ANTI-FRAUD MEASURESSee initial proposal.[1] KOM(2004) 474 lopullinen, ks. jakso 2.3.[2] EUVL C […], […], s. […].[3] EUVL C 221, 8.9.2005, s. 134 .[4] EUVL C 164, 5.7.2005, s. 59 .[5] EUVL C […], […], s. […].[6] EYVL L 146, 11.6.1999, s. 33. Päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1882/2003 (EUVL L 284, 31.10.2003, s. 1).[7] EYVL L 28, 3.2.2000, s. 1. Päätös sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna päätöksellä N:o 786/2004/EY (EUVL L 138, 30.4.2004, s. 7).[8] EUVL L 345, 31.12.2003, s. 9.[9] EUVL L 138, 30.4.2004, s. 31.[10] EUVL L 390, 31.12.2004, s. 6 .[11] EYVL L 345, 31.12.2003, s. 1.[12] KOM(2001) 678 lopullinen.[13] EYVL C 163, 9.7.2002, s. 1.[14] EUVL C 13, 18.1.2003, s. 2.[15] KOM(2002) 72.[16] KOM(2003) 449 lopullinen.[17] KOM(2004) 101, s. 13–14.[18] EYVL C 293 E, 28.2.2002, s. 103.[19] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.[20] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1.[21] EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1 , , .[22] EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.[23] EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.[24] EYVL L 357, 31.12.2002, s. 1.[25] EYVL L 39, 13.2.1975.[26] EYVL L 131, 23.5.1990, s. 1.[27] EYVL L 146, 11.6.1999, s. 33.[28] EYVL L 28, 3.2.2000, s. 1.[29] EUVL L 345, 31.12.2003, s. 9.[30] EUVL L 138, 30.4.2004, s. 31.[31] EUVL L 390, 31.12.2004, s. 6 .