CELEX: 52013PC0867
Language: et
Date: 2013-12-06
Title: Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ühinemise kohta ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooniga (CITES)

|
			
		
		
		52013PC0867
		
			Ettepanek: NÕUKOGU OTSUS Euroopa Liidu ühinemise kohta ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooniga (CITES) /* COM/2013/0867 final - 2013/0418 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
1.           ETTEPANEKU TAUST
Ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega
rahvusvahelise kauplemise konventsioon (CITES) jõustus 1975. aastal ning sellel
on nüüdseks 178 osalist (sealhulgas kõik ELi liikmesriigid). Konventsiooni
eesmärk on tagada, et looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvaheline
kauplemine ei ohustaks nende liikide püsimajäämist. See hõlmab umbes
35 000 liiki, mis on loetletud kolmes liites vastavalt sellele, millisel
tasemel kaitset nad vajavad. Konventsiooniga hõlmatud liikide igasuguseks
impordiks, ekspordiks, reekspordiks ja sissetoomiseks merest tuleb hankida luba
litsentsisüsteemi kaudu. 
Konventsiooni esialgse tekstiga nähti ette, et
CITESi osaliseks saavad olla üksnes riigid. CITESi osaliste konverentsi teisel
erakorralisel kohtumisel 30. aprillil 1983. aastal Botswanas Gaborones
otsustati konventsiooni muuta. Artiklisse XXI lisati viis lõiget (numbritega
2–6) järgmiselt:
1.     
Käesolev konventsioon on ühinemiseks avatud
määramata ajaks. Ühinemiskirjad antakse hoiule hoiulevõtja valitsusele.
2.     
Käesolev konventsioon on avatud ühinemiseks
suveräänsete riikide moodustatud piirkondlikele majandusintegratsiooni
organisatsioonidele, kes on pädevad pidama läbirääkimisi rahvusvaheliste
lepingute üle ning neid sõlmima ja rakendama küsimustes, mille on neile üle
andnud nende liikmesriik ning mis on käesoleva konventsiooniga hõlmatud.
3.     
Selline organisatsioon teatab oma
ühinemiskirjades oma pädevuse ulatuse konventsiooniga reguleeritavates
küsimustes. Samuti teatavad need organisatsioonid hoiulevõtja valitsusele
kõikidest olulistest muudatustest oma pädevuse ulatuses. Hoiulevõtja valitsus
saadab konventsiooniosalistele piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsioonide teated nende pädevuse kohta käesoleva konventsiooniga
reguleeritavates küsimustes ja selle muudatused.
4.     
Sellistel piirkondliku
majandusintegratsiooni organisatsioonidel on oma pädevuse piires õigused ja
kohustused, mis käesoleva konventsiooni järgi kuuluvad nende liikmesriikidele,
kes on käesoleva konventsiooni osalised. Sellisel juhul ei saa nende
organisatsioonide liikmesriigid neid õigusi eraldi kasutada.
5.     
Piirkondliku majandusintegratsiooni
organisatsioonidel on oma pädevusse kuuluvates küsimustes nii palju hääli, kui
palju nende liikmesriike on käesoleva konventsiooniga ühinenud. Sellised
organisatsioonid ei kasuta oma hääleõigust, kui nende liikmesriigid seda õigust
kasutavad, ning vastupidi.
6.     
Mis tahes viidet „konventsiooniosalisele”
käesoleva konventsiooni artikli 1 punkti h tähenduses, „riigile/riikidele” või
konventsiooni „osalisriigile/osalisriikidele” käsitatakse viitena mis tahes
piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonile, kellel on pädevus pidada
läbirääkimisi ning sõlmida ja kohaldada rahvusvahelisi lepinguid käesoleva
konventsiooniga hõlmatud küsimustes.
Kõnealune muudatus („Gaborone muudatus”)
jõustus 29. novembril 2013, pärast seda, kui selle olid ratifitseerinud kaks
kolmandikku 80 riigist, kes olid konventsiooni osalised muudatuse vastuvõtmise
ajal. Kui seni on Euroopa Liit olnud CITESi vaatleja, siis Gaborone muudatuse
jõustumine võimaldab Euroopa Liidul saada CITESi osaliseks. 
CITESiga hõlmatud küsimused on seotud
valdkondadega (keskkonnakaitse, kaubandus, siseturg, toll), mille suhtes
kohaldatakse liidu õigust. CITESi sätteid on ELi tasandil rakendatud ühtlustatud
viisil alates 1984. aastast ning nüüd kohaldatakse neid nõukogu määrusega (EÜ)
nr 338/97 ja mitme komisjoni määrusega (komisjoni määrus (EÜ) nr 865/2006,
komisjoni rakendusmäärus (EL) nr 792/2012 ja komisjoni rakendusmäärus (EL) nr
578/2013).
Euroopa Liidu ühinemine CITESiga on loogiline
ja vajalik samm selleks, et Euroopa Liit suudaks täielikult saavutada oma
keskkonnapoliitika eesmärke. 
Nõukogu otsuse ettepaneku eesmärk on kiita
heaks Euroopa Liidu ühinemine CITESiga ja kutsuda nõukogu eesistujat üles
määrama isiku, kes on volitatud Euroopa Liidu nimel andma hoiule konventsiooni
artikli XXI lõike 1 kohase ühinemiskirja ning artikli XXI lõike 3 kohase
pädevusdeklaratsiooni.
2.           KONSULTEERIMINE HUVITATUD
ISIKUTEGA JA MÕJU HINDAMINE
Ei ole asjakohane.
3.           MÕJU EELARVELE 
CITESi, nagu ka teisi ÜRO Keskkonnaprogrammi
(UNEP) hallatavaid mitmepoolseid keskkonnalepinguid rahastatakse kõigi osaliste
makstavatest osamaksudest, mis põhinevad ÜRO hindamisskaalal, mille võtab iga
kolme aasta tagant vastu peaassamblee.
Eeldatakse, et CITESi nagu teistegi üleilmsete
mitmepoolsete keskkonnalepingute puhul, otsustab konventsiooniosaliste
konverents, et pärast Euroopa Liidu ühinemist CITESiga peaks EL maksma igal
aastal 2,5 % CITESi sihtfondi kogusummast. 
Järgmine konventsiooniosaliste konverents
toimub alles 2016. aastal, kuid ELilt oodatakse osamakset 2014. ja 2015. aastal
(ligikaudu 112 000 eurot, st 2,5 % CITESi sihtfondi kogusummast 2015.
aastal) kooskõlas tavaga, mille kohaselt peaksid osalised tasuma osamakse
niipea kui nad on konventsiooniga ühinenud. 
2013/0418 (NLE)
Ettepanek:
NÕUKOGU OTSUS
Euroopa Liidu ühinemise kohta ohustatud
looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooniga
(CITES)
EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut, eriti selle artikleid 192 ja 207 koostoimes
artikli 218 lõike 6 punktiga a,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi nõusolekut
ning arvestades järgmist:
(1)       Ohustatud looduslike looma- ja
taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsioon (CITES), millel on 178
osalisriiki, sealhulgas kõik liikmesriigid, on oluline rahvusvaheline vahend,
mille eesmärk on kaitsta ohustatud looma- ja taimeliike, kontrollides
rahvusvahelist kauplemist nendest liikidest isenditega.
(2)       Gaborone muudatusega, mis
võeti vastu CITESi osaliste erikonverentsil Botswanas Gaborones 1983. aastal,
muudeti konventsiooni artiklit XXI, millega avati seni vaid riikidele
võimaldatud juurdepääs konventsioonile ka suveräänsetest riikidest koosnevatele
piirkondliku majandusintegratsiooni organisatsioonidele, kellel on pädevus
pidada läbirääkimisi ning sõlmida ja rakendada rahvusvahelisi lepinguid neile
liikmesriikide poolt üle antud ning käesoleva konventsiooniga hõlmatud küsimustes.
CITESi Gaborone muudatus jõustus 29. novembril 2013.
(3)       CITESiga hõlmatud küsimused
on seotud keskkonnakaitse ja kaubandusega. Need on valdkonnad, kus ELil on
pädevus pidada läbirääkimisi rahvusvaheliste lepingute üle, neid sõlmida ja
rakendada. CITESi sätteid on kõikides liikmesriikides ühtlaselt rakendatud
alates 1. jaanuarist 1984. Nüüd rakendatakse neid nõukogu määrusega (EÜ) nr
338/97[1]
ja komisjoni määrusega (EÜ) nr 865/2006[2].

(4)       Euroopa Liidu ühinemine
CITESiga võimaldaks tal konventsiooni töös täielikult osaleda ning
konventsiooni rakendamine ja jõustamine muutuks Euroopa Liidu ja kõigi selle
liikmesriikide jaoks õiguslikult siduvaks. Sellega tekivad Euroopa Liidul
konventsiooniosalisena juriidilised kohustused, nii et ta vastutab teiste osaliste
ees konventsiooni rakendamise ees.
(5)       Seepärast peaks Euroopa Liit
ühinema CITESi konventsiooniga,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE: 
Artikkel 1
Käesolevaga kiidetakse liidu nimel heaks
Euroopa Liidu ühinemine ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega
rahvusvahelise kauplemise konventsiooniga. 
Konventsiooni tekst on lisatud käesolevale
otsusele.
Artikkel 2
Nõukogu eesistuja nimetab isiku, kes on
volitatud Euroopa Liidu nimel osalema konventsiooni artikli XXI lõikega 1 ette
nähtud ühinemiskirjade hoiuleandmises, et väljendada Euroopa Liidu nõusolekut
end konventsiooniga siduda. Samal ajal annab volitatud isik hoiule käesoleva
otsuse lisas esitatud deklaratsiooni vastavalt ohustatud looduslike looma- ja
taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooni artikli XXI lõikele 3.
Artikkel 3
Käesolev otsus jõustub [3].
Brüssel,
                                                                       Nõukogu
nimel
                                                                       eesistuja
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK 
              1.1.    Ettepaneku/algatuse nimetus 
              1.2.    Asjaomased poliitikavaldkonnad vastavalt
tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise struktuurile:
              1.3.    Ettepaneku/algatuse liik 
              1.4.    Eesmärgid 
              1.5.    Ettepaneku/algatuse põhjendus 
              1.6.    Meetme kestus ja finantsmõju 
              1.7.    Ettenähtud eelarve täitmise viisid 
2.           HALDUSMEETMED 
              2.1.    Järelevalve ja aruandluse eeskirjad 
              2.2.    Haldus- ja kontrollisüsteemid 
              2.3.    Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed 
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
              3.1.    Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude
eelarveread, millele mõju avaldub 
              3.2.    Hinnanguline mõju kuludele 
              3.2.1. Üldine hinnanguline
mõju kuludele 
              3.2.2. Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele 
              3.2.3. Hinnanguline mõju
haldusassigneeringutele
              3.2.4. Kooskõla kehtiva
mitmeaastase finantsraamistikuga
              3.2.5. Kolmandate isikute
rahaline osalus 
              3.3.    Hinnanguline mõju tuludele
FINANTSSELGITUS
1.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
RAAMISTIK 
1.1.        Ettepaneku/algatuse nimetus 
Nõukogu otsus Euroopa Liidu ühinemise kohta ohustatud looduslike looma-
ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise konventsiooniga (CITES)
1.2.        Asjaomased
poliitikavaldkonnad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise
(ABM/ABB)[4]
struktuurile 
07
Keskkond
1.3.        Ettepaneku/algatuse liik 
x Ettepanek/algatus
käsitleb uut meedet 
¨ Ettepanek/algatus käsitleb uut meedet, mis tuleneb katseprojektist
/ ettevalmistavast meetmest[5] 
¨ Ettepanek/algatus käsitleb olemasoleva meetme pikendamist 
¨ Ettepanek/algatus käsitleb ümbersuunatud meedet 
1.4.        Eesmärgid
1.4.1.     Komisjoni mitmeaastased
strateegilised eesmärgid, mida ettepaneku/algatuse kaudu täidetakse 
Euroopa
2020. aasta strateegia – ressursitõhus, arukas ja kaasav majanduskasv
1.4.2.     Erieesmärgid ning asjaomased
tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja eelarvestamise süsteemile 
Erieesmärk nr
2.1
Ülemaailmsed keskkonnaküsimused 
Asjaomased tegevusalad vastavalt tegevuspõhise juhtimise ja
eelarvestamise struktuurile
(ABB
kood: 0702)
1.4.3.     Oodatavad tulemused ja mõju
Täpsustage, milline
peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju abisaajatele/sihtrühmale.
CITESi
liikmeks olemine annaks Euroopa Liidule tugevama institutsioonilise aluse
CITESi projektide edasiseks toetamiseks ja üksikute osalisriikide aitamiseks
nende suutlikkuse suurendamise programmides. Lisaks annaks Euroopa Liit oma
panuse konventsiooni jooksvate kulude eelarvelisse katmisse ja maksaks ühisest
eelarvest teatava protsendimäära. Konventsiooniosalisena tagaks Euroopa Liit
ELi kooskõlastatud seisukoha. Ühinemine võimaldaks komisjonil juhtida Euroopa
Liidu nimel läbirääkimisi ning edendada tasakaalustatud kompromissi saavutamist
28 liikmesriigi seisukohtade vahel. 
1.4.4.     Tulemus- ja mõjunäitajad 
Täpsustage, milliste näitajate alusel hinnatakse ettepaneku/algatuse
elluviimist.
ELi
mõju ulatus otsuste suhtes, mis on vastu võetud mitmepoolsete keskkonnaalaste
kokkulepete ja protsessidega, osalemine CITESi regulaarselt toimuvatel
koosolekutel (osaliste konverents, alaline komitee, looma- ja taimekomiteed)
ning CITESi otsuste rakendamine ELi õiguses.
1.5.        Ettepaneku/algatuse põhjendus

1.5.1.     Lühi- või pikaajalises
perspektiivis täidetavad vajadused 
Kui
nõukogu võtab otsuse vastu, annab nõukogu eesistuja poolt volitatud isik
ühinemiskirja hoiule CITESi konventsiooni hoiulevõtja valitsusele. 
1.5.2.     Euroopa Liidu meetme
lisaväärtus 
ELi
ühinemine CITESiga võimaldab Euroopa Liidul tugevdada oma positsiooni
mitmepoolses keskkonnakokkuleppes, millel on otsene mõju keskkonnaalastele
õigusaktidele.
1.5.3.     Samalaadsetest kogemustest
saadud õppetunnid 
ELi
tõhusam esindatus rahvusvahelistes konventsioonides tugevdab ELi positsiooni ja
mõju asjaomastes valdkondades.
1.5.4.     Kooskõla ja võimalik koostoime
muude asjaomaste meetmetega 
CITESi
sätted on juba rakendatud ELi õiguses (vt nõukogu määrus 338/97 ja sellega
seotud komisjoni rakendusmäärused). ELi ühinemine CITESiga tugevdab selle
sünergiat ELi õigusaktidega. 
1.6.        Meetme kestus ja finantsmõju 
¨ Piiratud kestusega ettepanek/algatus 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA 
–     
¨  Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA 
X Piiramatu kestusega ettepanek/algatus
–     
rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku
AAAA–AAAA,
–     
millele järgneb täieulatuslik rakendamine.
1.7.        Kavandatud eelarve täitmise
viisid[6] 
2013. aasta eelarve puhul – ei kohaldata
¨ Otsene tsentraliseeritud eelarve täitmine komisjoni poolt 
¨ Kaudne tsentraliseeritud eelarve täitmine, mille puhul eelarve
täitmise ülesanded on delegeeritud
–     
¨  rakendusametitele 
–     
¨  ühenduste asutatud asutustele[7]

–     
¨  riigi avalik-õiguslikele asutustele või avalikke teenuseid
osutavatele asutustele 
–     
¨  isikutele, kellele on delegeeritud konkreetsete meetmete rakendamine
Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaselt ja kes on kindlaks määratud asjaomases
alusaktis finantsmääruse artikli 49 tähenduses 
¨ Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega 
¨ Detsentraliseeritud eelarve täitmine koostöös kolmandate
riikidega 
¨ Eelarve täitmine ühiselt rahvusvaheliste organisatsioonidega (täpsustage)
–       Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral
esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
Alates 2014. aasta eelarvest
x Otsene eelarve täitmine komisjoni poolt
–     
x oma talituste kaudu, sealhulgas kasutades liidu
delegatsioonides töötavat komisjoni personali 
–     
¨  rakendusametite kaudu 
¨ Eelarve täitmine koostöös liikmesriikidega 
¨ Kaudne eelarve täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded
on delegeeritud
–     
¨ kolmandatele riikidele või nende poolt määratud asutustele
–     
¨ rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende esindajatele (täpsustage)
–     
¨Euroopa Investeerimispangale (EIP) ja Euroopa Investeerimisfondile
(EIF)
–     
¨ finantsmääruse artiklites 208 ja 209 nimetatud asutustele
–     
¨ avalik-õiguslikele asutustele
–     
¨ avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad
esitavad piisavad finantstagatised
–     
¨ liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on
delegeeritud avaliku ja erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad
piisavad finantstagatised
–     
¨ isikutele, kellele on delegeeritud ELi lepingu V jaotise kohaste ÜVJP
erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases alusaktis.
–       Mitme eelarve täitmise viisi valimise korral
esitage üksikasjad rubriigis „Märkused”.
2.           HALDUSMEETMED 
2.1.        Järelevalve ja aruandluse
eeskirjad 
Täpsustage sagedus ja
tingimused. 
Rahvusvaheliste
konventsioonide eelarve järelevalvet teostab osaliste konverents; lisaks
järgitakse ÜRO eeskirju konventsioonide haldamise kohta (UNEP on CITESi
sihtfondi fondivalitseja).
2.2.        Haldus- ja kontrollisüsteemid

2.2.1.     Välja selgitatud ohud 
CITESi
eelarvet kontrollitakse korrapäraste ajavahemike tagant ÜRO süsteemi osana.
2.2.2.     Teave loodud sisekontrolli
süsteemi kohta 
Vt
punkt 2.2.1 eespool.
2.2.3.     Kontrolliga kaasnevate kulude
ja sellest saadava kasu hinnang ning veariski taseme prognoos 
Ei
kohaldata.
2.3.        Pettuse ja eeskirjade
eiramise ärahoidmise meetmed 
Täpsustage
rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed.
Vt
punkt 2.2.1 eespool.
3.           ETTEPANEKU/ALGATUSE
HINNANGULINE FINANTSMÕJU 
3.1.        Mitmeaastase
finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub 
·      Olemasolevad eelarveread 
Järjestage
mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide kaupa ja iga rubriigi sees
eelarveridade kaupa.
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr 07 02 Nimetus „Keskkonnapoliitika liidus ja rahvusvahelisel tasandil” || Liigendatud/liigendamata ([8])   || EFTA riigid[9]   || Kandidaatriigid[10]   || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
 4 || 07 02 04 – Osalemine mitmepoolsetes ja rahvusvahelistes keskkonnaalastes kokkulepetes || Liigendatud || EI || EI || EI || EI 
·      Uued eelarveread, mille loomist taotletakse – ei kohaldata
Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide
kaupa ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || Eelarverida || Assigneeringute liik || Rahaline osalus 
 Nr [Nimetus…...….......................................................] || Liigendatud/liigendamata || EFTA riigid || Kandidaatriigid || Kolmandad riigid || Rahaline osalus finantsmääruse artikli 21 lõike 2 punkti b tähenduses 
   || […][XX.YY.YY.YY]   ||   || JAH/EI || JAH/EI || JAH/EI || JAH/EI 
3.2.        Hinnanguline mõju kuludele 
[This section
should be filled in using spreadsheet on budget data of an administrative nature (second document in annex to this financial statement) and uploaded to
CISNET for interservice consultation purposes.]
3.2.1.     Üldine hinnanguline mõju
kuludele 
eurodes
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik   || 4 || EL kui ülemaailmne partner 
 Peadirektoraat: ENV ||   ||   || Aasta N[11]   || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
  Tegevusassigneeringud || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || Piiramata kestusega 
 07 02 04 || Kulukohustused || (1) || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Maksed || (2) || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Eelarverida nr || Kulukohustused || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud[12] – ei kohaldata   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Eelarverida nr ||   || (3) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Keskkonna peadirektoraadi assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =1+1a +3 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Maksed || =2+2a +3 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 4 assigneeringud KOKKU || Kulukohustused || =4+ 6 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
 Maksed || =5+ 6 || 112 000 || 112 000 || 112 000 || 115 000 || 115 000 || 117 000 || 117 000 || 800 000 
Juhul kui ettepanek/algatus mõjutab mitut rubriiki:
  Tegevusassigneeringud KOKKU || Kulukohustused || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Eriprogrammide vahenditest rahastatavad haldusassigneeringud KOKKU || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide 1–4 assigneeringud KOKKU (võrdlussumma) || Kulukohustused || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriik || 5 || Halduskulud – ei kohaldata 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Peadirektoraat: ENV || 
  Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 <….> peadirektoraat KOKKU || Assigneeringud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigi 5 assigneeringud KOKKU || (Kulukohustuste kogusumma = maksete kogusumma) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
   ||   ||   || Aasta N[13]   || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku rubriikide 1–5 assigneeringud KOKKU  || Kulukohustused ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Maksed ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.2.     Hinnanguline mõju
tegevusassigneeringutele 
–     
¨  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist 
–     
X  Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute
kasutamist, mis toimub järgmiselt:
kulukohustuste assigneeringud eurodes
 Täpsustada eesmärgid ja väljundid   ò ||   ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 VÄLJUNDID 
 Väljundi liik[14]   || Väljundi keskmine kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Arv || Kulu || Väljundite arv kokku || Kulud kokku 
 Erieesmärk nr 1 – Ülemaailmsed keskkonnaküsimused[15]...   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund || Konverentsi aruanne || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 112 000 || 1 || 115 000 || 1 || 115 000 || 1 || 117 000 || 1 || 117 000 ||   || 800 000 
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Väljund ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Erieesmärk nr 1 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KULUD KOKKU ||   || 112 000 ||   || 112 000 ||   || 112 000 ||   || 115 000 ||   || 115 000 ||   || 117 000 ||   || 117 000 ||   || 800 000 
3.2.3.     Hinnanguline mõju
haldusassigneeringutele
3.2.3.1.  Ülevaade 
–     
x   Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute
kasutamist 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub
järgmiselt:
miljonites eurodes
(kolm kohta pärast koma)
   || Aasta N[16]   || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || KOKKU 
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIK 5 kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud[17]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Personalikulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Muud halduskulud ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Mitmeaastase finantsraamistiku RUBRIIGIST 5 välja jäävad kulud kokku ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Personaliga seotud
assigneeringute vajadused kaetakse asjaomase peadirektoraadi poolt kõnealuse
meetme haldamiseks juba antud ja/või ümberpaigutatud assigneeringute raames,
täiendades neid vajaduse korral täiendavate assigneeringutega, mida võidakse
anda haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite eraldamise menetluse
käigus, arvestades eelarvepiirangutega.
3.2.3.2.   Hinnanguline
personalivajadus 
–     
X  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist 
–     
¨  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
Hinnanguline väärtus täistööaja ekvivalendina
 ||   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 ||  Ametikohtade loeteluga ette nähtud ametikohad (ametnikud ja ajutised töötajad) ||   ||   
 || XX 01 01 01 (komisjoni peakorteris ja esindustes) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 01 02 (delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 01 (kaudne teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 01 (otsene teadustegevus) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Koosseisuväline personal (täistööajale taandatud töötajad)[18]   || 
 || XX 01 02 01 (üldvahenditest rahastatavad lepingulised töötajad, renditud tööjõud ja riikide lähetatud eksperdid) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 02 02 (lepingulised töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditud tööjõud ja noored eksperdid delegatsioonides) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 04 aa[19]   || - peakorteris   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || - delegatsioonides ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || XX 01 05 02 (lepingulised töötajad, riikide lähetatud eksperdid ja renditud tööjõud kaudse teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || 10 01 05 02 (lepingulised töötajad, renditud tööjõud ja riikide lähetatud eksperdid otsese teadustegevuse valdkonnas) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || Muud eelarveread (täpsustage) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 || KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
XX osutab asjaomasele poliitikavaldkonnale või
eelarvejaotisele.
Personalivajadused
kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või töötajate
ümberpaigutamise teel peadirektoraadi siseselt. Vajaduse korral võidakse
personali täiendada meedet haldavale peadirektoraadile iga-aastase vahendite
eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate eelarvepiirangutega.
Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad ||   
 Koosseisuvälised töötajad ||   
3.2.4.     Kooskõla kehtiva mitmeaastase
finantsraamistikuga 
–     
x   Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva
mitmeaastase finantsraamistikuga
–     
¨  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku
asjaomase rubriigi ümberplaneerimine
Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele
eelarveridadele ja summadele.
[…]
–     
¨  Ettepanek/algatus eeldab paindlikkusinstrumendi kohaldamist või
mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamist[20]
Selgitage vajalikku toimingut, osutades asjaomastele
rubriikidele, eelarveridadele ja summadele.
[…]
3.2.5.     Kolmandate isikute rahaline
osalus 
–     
Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute
poolset kaasrahastamist. 
assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast
koma)
   || Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) || Kokku 
 Täpsustage kaasrahastav asutus || Ei kohaldata ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Kaasrahastatavad assigneeringud KOKKU ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Hinnanguline mõju tuludele 
–     
x   Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju
tuludele
–     
¨  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
–                   
¨         omavahenditele 
–                   
¨         mitmesugustele tuludele 
miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
 Tulude eelarverida || Jooksva aasta eelarves kättesaadavad assigneeringud || Ettepaneku/algatuse mõju[21]   
 Aasta N || Aasta N+1 || Aasta N+2 || Aasta N+3 || Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6) 
 Artikkel ….................................. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Mitmesuguste
sihtotstarbeliste tulude puhul täpsustage, milliseid kulude eelarveridasid
ettepanek mõjutab.
[…]
Täpsustage tuludele
avaldatava mõju arvutamise meetod.
[…]
[1]               Nõukogu
määrus (EÜ) nr 338/97, 9. detsember 1996, looduslike looma- ja taimeliikide
kaitse kohta nendega kauplemise reguleerimise teel (EÜT L 61,
3.3.1997, lk 1).
[2]               Komisjoni
määrus (EÜ) nr 865/2006, 4. mai 2006, millega kehtestatakse looduslike looma-
ja taimeliikide kaitset nendega kauplemise reguleerimise teel käsitleva nõukogu
määruse (EÜ) nr 338/97 üksikasjalikud rakenduseeskirjad (ELT L 166, 19.6.2006,
lk 1).
[3]               Nõukogu
peasekretariaat avaldab lepingu jõustumise kuupäeva Euroopa Liidu Teatajas.
[4]               ABM
– tegevuspõhine juhtimine; ABB – tegevuspõhine eelarvestamine.
[5]               Vastavalt
finantsmääruse artikli 54 lõike 2 punktile a või b.
[6]               Eelarve
täitmise viise selgitatakse koos viidetega finantsmäärusele veebisaidil
BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[7]               Määratletud
finantsmääruse artiklis 185.
[8]               Liigendatud
assigneeringud / liigendamata assigneeringud.
[9]               EFTA
– Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon. 
[10]             Kandidaatriigid
ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
[11]             Aasta,
mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[12]             Tehniline
ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava
toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne
teadustegevus.
[13]             Aasta,
mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[14]             Väljunditena
käsitatakse tarnitavaid tooteid ja osutatavaid teenuseid (nt rahastatud üliõpilasvahetuste
arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
[15]             Vastavalt
punktis 1.4.2 nimetatud eesmärkidele. „Erieesmärk/eesmärgid ...” 
[16]             Aasta,
mil alustatakse ettepaneku/algatuse rakendamist.
[17]             Tehniline
ja/või haldusabi ning ELi programmide ja/või meetmete rakendamiseks antava
toetusega seotud kulud (endised B..A read), otsene teadustegevus, kaudne
teadustegevus.
[18]             Lepingulised
töötajad, kohalikud töötajad, riikide lähetatud eksperdid, renditud tööjõud,
noored eksperdid delegatsioonides. 
[19]             Tegevusassigneeringutest
rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised B..A
read).
[20]             Vt
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktid 19 ja 24 (ajavahemiku 2007–2013
kohta).
[21]             Traditsiooniliste
omavahendite (põllumajandussaaduste tollimaksud ja suhkrumaksud) korral peab
märgitud olema netosumma, st brutosumma pärast 25 % sissenõudmiskulude
mahaarvamist.
LISA
järgmise dokumendi juurde:
Ettepanek: nõukogu otsus
Euroopa Liidu ühinemise kohta
ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise
konventsiooniga
EUROOPA
LIIDU DEKLARATSIOON VASTAVALT OHUSTATUD LOODUSLIKE LOOMA- JA TAIMELIIKIDEGA
RAHVUSVAHELISE KAUPLEMISE KONVENTSIOONI ARTIKLILE XXI (LÕIGE 3)
„Euroopa Liit
deklareerib, et kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepinguga ja eelkõige selle
artikliga 191 on ta pädev sõlmima rahvusvahelisi lepinguid ning rakendama
nendest tulenevaid kohustusi, mis aitavad kaasa järgmiste eesmärkide
saavutamisele:
–                        
keskkonna säilitamine ja kaitsmine ning selle
kvaliteedi parandamine;
–                        
inimese tervise kaitsmine;
–                        
loodusressursside kaalutletud ja mõistlik
kasutamine;
–                        
piirkondlike ja ülemaailmsete keskkonnaprobleemide,
sealhulgas kliimamuutuse probleemi lahendamiseks vajalike meetmete edendamine
rahvusvahelisel tasandil.
Lisaks võtab
Euroopa Liit siseturu nõuetekohaseks toimimiseks Euroopa Liidu tasemel
meetmeid.
Euroopa Liidul
on ainupädevus seoses ELi liikmesriikide vahelist tolliliitu käsitlevate
meetmetega ning ühise kaubanduspoliitika valdkonnas.
Euroopa Liit
teatab, et ta on juba võtnud vastu liikmesriikide jaoks siduvad õigusaktid, mis
hõlmavad kõnealuse konventsiooniga reguleeritavaid küsimusi, seejuures eriti,
kuid mitte üksnes nõukogu 9. detsembri 1996. aasta määrus (EÜ)
nr 338/97 looduslike looma- ja taimeliikide kaitse kohta nendega kauplemise
reguleerimise teel ning komisjoni 4. mai 2006. aasta rakendusmäärus (EÜ) nr
865/2006[1].

Lisaks teatab Euroopa Liit, et ta vastutab
ohustatud looduslike looma- ja taimeliikidega rahvusvahelise kauplemise
konventsioonist tulenevate selliste kohustuste täitmise eest, mis on hõlmatud
liidu õigusega.
Liidu pädevuse teostamine on oma olemuselt
pidevalt arenev protsess.” 
[1]               EÜT L 61,
3.3.1997, lk 1 ja ELT L 166, 19.6.2006, lk 1.