CELEX: 
Language: mt
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/586/UE: Deċiżjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011#Riżoluzzjoni tal-Parlament Ewropew tas- 17 ta’ April 2013 li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011

16.11.2013   
            
            
               MT
            
            
               Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea
            
            
               L 308/261
            
         DEĊIŻJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
   tas-17 ta’ April 2013
   dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011
   (2013/586/UE)
   IL-PARLAMENT EWROPEW,
   
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet taċ-Ċentru (1),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1920/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2006 dwar iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju qafas għall-korpi msemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Procedura tiegħu,
            
         
               —
            
            
               wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               Jagħti l-kwittanza lid-Direttur taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ għad-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi għall-implimentazzjoni tal-baġit taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja 2011;
            
         
               2.
            
            
               Jippreżenta l-kummenti tiegħu fir-riżoluzzjoni t’hawn taħt;
            
         
               3.
            
            
               Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu biex jgħaddi din id-Deċiżjoni, kif ukoll ir-riżoluzzjoni li hi parti integrali minnha, lid-Direttur taċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ għad-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi, lill-Kunsill, lill-Kummissjoni u lill-Qorti tal-Awdituri, u biex jiżgura li tiġi ppubblikata f’Il-Ġurnal Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea (serje L).
            
         
      
         
            Il-President
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Is-Segretarju Ġenerali
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  ĠU C 388, 15.12.2012, p. 123.
   
      (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
   
      (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
   
      (4)  ĠU L 376, 27.12.2006, p. 1.
   
      (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
   
      RIŻOLUZZJONI TAL-PARLAMENT EWROPEW
      tas-17 ta’ April 2013
      li tinkludi l-osservazzjonijiet li jagħmlu parti integrali mid-deċiżjoni dwar il-kwittanza għall-implimentazzjoni tal-baġit taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011
      IL-PARLAMENT EWROPEW,
      
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-kontijiet annwali definittivi taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Qorti tal-Awdituri dwar il-kontijiet annwali taċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga għas-sena finanzjarja 2011, flimkien mat-tweġibiet taċ-Ċentru (1),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rakkomandazzjoni tal-Kunsill tat-12 ta’ Frar 2013 (05753/2013 — C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 319 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 tal-25 ta’ Ġunju 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (2), u b’mod partikolari l-Artikolu 185 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament (UE, Euratom) Nru 966/2012 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-25 ta’ Ottubru 2012 dwar ir-regoli finanzjarji applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Unjoni u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 (3), u b’mod partikolari l-Artikolu 208 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament (KE) Nru 1920/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta’ Diċembru 2006 dwar iċ-Ċentru Ewropew għall-Monitoraġġ tad-Droga u d-Dipendenza fuq id-Droga (4), u b’mod partikolari l-Artikolu 15 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2343/2002 tad-19 ta’ Novembru 2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju qafas għall-korpi msemmijin fl-Artikolu 185 tar-Regolament (KE, Euratom) Nru 1605/2002 dwar ir-Regolament Finanzjarju applikabbli għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (5), u b’mod partikolari l-Artikolu 94 tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra l-Artikolu 77 u l-Anness VI tar-Regoli ta’ Procedura tiegħu,
               
            
                  —
               
               
                  wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Kontroll tal-Baġit u l-opinjoni tal-Kumitat għal-Libertajiet Ċivili, il-Ġustizzja u l-Intern (A7-0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  billi ċ-Ċentru Ewropew ta’ Monitoraġġ għad-Drogi u d-Dipendenza fuq id-Drogi (“iċ-Ċentru”), li jinsab f’Lisbona, ġie stabbilit bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 302/93 (6),
               
            
                  B.
               
               
                  billi l-Qorti tal-Awdituri stqarret li kisbet assigurazzjonijiet raġonevoli li l-kontijiet annwali taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja 2011 huma affidabbli, u li t-tranżazzjonijiet sottostanti huma legali u regolari,
               
            
                  C.
               
               
                  billi fl-10 ta’ Mejju 2012, il-Parlament ta l-kwittanza lid-Direttur taċ-Ċentru għall-implimentazzjoni tal-baġit taċ-Ċentru għas-sena finanzjarja 2010 (7), u fir-riżoluzzjoni tiegħu li takkumpanja d-deċiżjoni dwar il-kwittanza, fost affarijiet oħra:
                  
                              —
                           
                           
                              talab liċ-Ċentru jieħu azzjoni immedjata biex iżid ir-rata ta’ eżekuzzjoni tal-approprjazzjonijiet għall-ħlasijiet fil-futur u biex iżomm lill-awtorità tal-kwittanza informata dwar il-progress miksub,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              talab liċ-Ċentru jikkonsolida l-ġestjoni finanzjarja tiegħu; jirrikonoxxi li kwistjonijiet relatati mad-droga għandhom ikunu rappreżentati b’mod adegwat fil-qafas finanzjarju pluriennali l-ġdid (2014-2020);
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ħeġġeġ liċ-Ċentru jimplimenta, mingħajr dewmien, ħames rakkomandazzjonijiet “importanti ħafna” tas-Servizz tal-Awditjar Intern (IAS) u jinforma lill-awtorità tal-kwittanza bil-progress miksub,
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  billi l-baġit kumplessiv għaċ-Ċentru għas-sena 2011 kien jammonta għal EUR 16 274 205,07, meta mqabbel ma’ EUR 15 900 323 fl-2010, somma li tikkostitwixxi żieda ta’ 2,35 %,
               
            
                  E.
               
               
                  billi l-kontribuzzjoni totali tal-Unjoni għall-baġit taċ-Ċentru għall-2011 kienet ta’ EUR 15 400 000,
               
            
                  F.
               
               
                  billi l-kont tal-eżitu ekonomiku fl-2011 kellu riżultat negattiv ta’ EUR – 203 404,85,
               
            
         Il-ġestjoni baġitarja u finanzjarja
      
      
               
                  1.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-Rapport Annwali tal-Attività (AAR) li l-ġestjoni baġitarja u finanzjarja murija miċ-Ċentru wasslet għall-eżekuzzjoni tal-baġit ta’ kważi 100 % fl-impenji u fil-pagamenti kif ġej:
                  
                              —
                           
                           
                              Titolu 1: 99,92 % fl-impenji u 99,40 % fil-pagamenti;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Titolu 2: 99,49 % fl-impenji u 90,08 % fil-pagamenti; u
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Titolu 3: 97,18 % fl-impenji u 99,86 % fil-pagamenti;
                           
                        
            
               
                  2.
               
               
                  Josserva mill-kontijiet annwali definittivi li ċ-Ċentru jiddependi mid-dħul li ġej għall-baġit tiegħu:
                  
                              —
                           
                           
                              EUR 15 400 000 li jridu jingħataw mis-sussidju tal-Kummissjoni liċ-Ċentru;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              EUR 379 934,67 li jridu jingħataw min-Norveġja għall-parteċipazzjoni tagħha fiċ-Ċentru;
                           
                        
                              —
                           
                           
                              EUR 400 000 bħala dħul assenjat mill-Istrument għall-Assistenza ta’ Qabel l-Adeżjoni 3;
                           
                        
            
               
                  3.
               
               
                  Jistabbilixxi mill-AAR li fl-2011 twettqet valutazzjoni tal-proċeduri tal-akkwist u tal-kuntratti; jinnota d-dikjarazzjoni taċ-Ċentru li ssostni li dan żviluppa azzjonijiet ibbażati fuq ir-riżultati ta’ dik il-valutazzjoni, jiġifieri fuq (i) ir-razzjonalizzazzjoni tal-proċeduri tal-offerti u t-tnaqqis ta’ proċeduri negozjati, (ii) l-implimentazzjoni ta’ miżuri speċifiċi biex tiġi żgurata l-eżekuzzjoni xierqa tal-kuntratti u (iii) l-iżvolġiment tal-proċeduri tal-offerti qabel l-2010;
               
            
               
                  4.
               
               
                  Jinnota l-kummenti magħmula mill-Qorti tal-Awdituri rigward l-ispejjeż ta’ madwar EUR 275 000 għal spazju ta’ uffiċċji mhux okkupat li tħallsu miċ-Ċentru; jinnota t-tweġiba taċ-Ċentru li qed “ikompli u jżid l-isforzi tiegħu f’dan il-qasam”; jitlob li jiġi aġġornat b’mod komprensiv dwar iktar żviluppi dwar din il-kwistjoni; jesiġi li tinstab soluzzjoni b’urġenza għal din il-kwistjoni;
               
            
         Il-prestazzjoni
      
      
               
                  5.
               
               
                  Jirrikonoxxi mill-AAR li fl-2011, bħala parti mill-iżvilupp tiegħu ta’ sistema integrata għal ġestjoni u bbaġitjar ibbażzati fuq l-attività, iċ-Ċentru beda jimplimenta sistema kontabilistika analitika; jinnota wkoll li ċ-Ċentru żied il-kapaċità tiegħu li jkompli jtejjeb is-sistema ta’ ppjanar u monitoraġġ tiegħu, b’enfasi speċjali fuq l-iżvilupp ta’ indikaturi ta’ prestazzjoni, li se jkompli jiġu żviluppati fil-perjodu ta’ programmar 2013-2015;
               
            
               
                  6.
               
               
                  Jirrikonoxxi li t-tielet valutazzjoni esterna taċ-Ċentru tnediet mill-Kummissjoni fl-2011 f’konformità mal-Artikolu 23 tar-Regolament (KE) Nru 1920/2006 u kienet mistennija titlesta sal-2012; jitlob liċ-Ċentru jinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar il-miżuri implimentati fid-dawl tar-rakkomandazzjonijiet imressqa mill-valutazzjoni esterna msemmija hawn fuq;
               
            
         Ir-riporti ta’ approprjazzjonijiet
      
      
               
                  7.
               
               
                  Jinsab imħasseb dwar il-fatt li l-Qorti tal-Awdituri identifikat 51 każ b’valur totali ta’ EUR 90 053 li fihom approprjazzjonijiet riportati għall-2012 ma kinux relatati ma’ impenji legali eżistenti u għalhekk kien imisshom ġew diżimpenjati u mħallsa lura lill-Kummissjoni sa tmiem l-2011; jinnota li ċ-Ċentru beda l-proċess tard wisq u konsegwentement, minħabba restrizzjonijiet imposti mis-sistema tal-IT, il-fondi se jiġu bblokkjati għal sena u se jiġu diżimpenjati u mħallsa lura fi tmiem l-2012 biss; jitlob liċ-Ċentru jtejjeb l-ippjanar tiegħu sabiex jiġu evitati tali sitwazzjonijiet fil-futur;
               
            
         Is-sit
      
      
               
                  8.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li bħalissa ċ-Ċentru għandu l-ispiża annwali ta’ madwar EUR 275 000 għal spazju ta’ uffiċċji mhux okkupat fil-bini preċedenti tiegħu u fil-Kwartieri Ġenerali l-ġodda; jitlob liċ-Ċentru biex, f’kooperazzjoni mal-Kummissjoni Ewropea u mal-Awtoritajiet Nazzjonali, ifittex soluzzjonijiet adegwati għall-ispazju ta’ uffiċċji mhux okkupat u jżomm lill-awtorità tal-kwittanza informata;
               
            
         Il-politika tat-teżor
      
      
               
                  9.
               
               
                  Jinsab imħasseb dwar is-sejba tal-Qorti tal-Awdituri li ċ-Ċentru għadu ma adottax u ma implimentax politika tat-teżor biex inaqqas u jifrex ir-riskju finanzjarju filwaqt li jimmira lejn redditi adegwati; jinnota t-tweġibiet taċ-Ċentru li jħabbru t-teħid ta’ azzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kwistjonijiet kollha; jitlob liċ-Ċentru jieħu mingħajr dewmien il-miżuri kollha ta’ rimedju mħabbrin u jinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar l-azzjonijiet meħuda sabiex jiġi indirizzat dan in-nuqqas;
               
            
               
                  10.
               
               
                  Jinsab imħasseb dwar il-fatt li ċ-Ċentru għadu ma adottax politika komprensiva dwar eċċezzjonijiet u devjazzjonijiet mill-proċessi u l-proċeduri stabbiliti; jinnota t-tweġibiet taċ-Ċentru li jħabbru t-teħid ta’ azzjoni fir-rigward ta’ dawn il-kwistjonijiet kollha; jitlob liċ-Ċentru jimplimenta mingħajr dewmien ir-rimedji kollha mħabbrin u jinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar l-azzjonijiet meħuda sabiex jiġi indirizzat dan in-nuqqas;
               
            
         Il-proċeduri ta’ reklutaġġ
      
      
               
                  11.
               
               
                  Jirrikonoxxi mir-rapport tal-Qorti tal-Awdituri li ċ-Ċentru jista’ jtejjeb it-trasparenza tal-proċeduri ta’ reklutaġġ; jitlob liċ-Ċentru jinforma lill-awtorità tal-kwittanza dwar l-azzjonijiet meħuda sabiex jittejbu l-proċeduri ta’ reklutaġġ; iqis li wħud mid-dispożizzjonijiet tar-Regolamenti tal-Persunal jistgħu jkunu ta’ piż amministrattiv konsiderevoli; għalhekk, iħeġġeġ lill-Kummissjoni tippermetti ċertu livell ta’ semplifikazzjoni skont l-Artikolu 110 tar-Regolamenti tal-Persunal fir-rigward tal-aġenziji;
               
            
         Is-sistema kontabilistika
      
      
               
                  12.
               
               
                  Jirrikonoxxi mill-kontijiet annwali definittivi li ċ-Ċentru implimenta struttura ġdida għad-dħul maħluqa skont kontabilità bbażata fuq id-dovuti (ABAC) bl-għan li jissemplifika u jtejjeb il-ġestjoni tal-ordnijiet ta’ rkupru;
               
            
               
                  13.
               
               
                  Jinnota wkoll li ċ-Ċentru rreveda s-sistema ta’ ġestjoni tiegħu bbażata fuq l-attività u ddefinixxa s-sistema kontabilistika tiegħu bbażata fuq il-kost; jirrikonoxxi b’mod partikolari li l-applikazzjonijiet ABAC u SAP CO rilevanti ġew ikkonfigurati b’mod xieraq;
               
            
         L-awditu intern
      
      
               
                  14.
               
               
                  Jirrikonoxxi li fl-2011, l-IAS wettaq awditu ta’ konformità tar-“Rapport annwali ta’ attività u l-elementi importanti tal-assigurazzjoni”; jinnota li abbażi tar-riżultati tal-awditu msemmi hawn fuq, l-IAS għamel tmien rakkomandazzjonijiet, tnejn li kklassifika bħala “importanti ħafna” u sitta bħala “importanti”; jitlob liċ-Ċentru jimplimenta r-rakkomandazzjonijiet tal-IAS għall-2011 flimkien ma’ dawk minn awditi preċedenti tal-IAS li għadhom pendenti u jżomm lill-awtorità tal-kwittanza informata;
               
            
               
                  15.
               
               
                  Jirreferi, fir-rigward tal-osservazzjonijiet l-oħra li jakkumpanjaw din id-deċiżjoni ta’ kwittanza, li huma ta’ natura orizzontali, għar-riżoluzzjoni tiegħu tas-17 ta’ April 2013 (8) dwar il-prestazzjoni, il-ġestjoni finanzjarja u l-kontroll tal-aġenziji.
               
            
         (1)  ĠU C 388, 15.12.2012, p. 123.
      
         (2)  ĠU L 248, 16.9.2002, p. 1.
      
         (3)  ĠU L 298, 26.10.2012, p. 1.
      
         (4)  ĠU L 376, 27.12.2006, p. 1.
      
         (5)  ĠU L 357, 31.12.2002, p. 72.
      
         (6)  ĠU L 36, 12.2.1993, p. 1.
      
         (7)  ĠU L 286, 17.10.2012, p. 206.
      
         (8)  Testi adottati, P7_TA(2013)0134 (Ara paġna 374 ta' dan il-Ġurnal Uffiċjali).