CELEX: 51977PC0717
Language: it
Date: 1978-01-06
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine sul costo della manodopera nell'industria, nel commercio all'ingrosso e al minuto, nelle banche e nelle assicurazioni (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (77) 717
Vol. 1977/0224
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---             COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE                                    «
                                                               COM(77 ) 717 def .
                                                               Bruxelles , 6 gennaio 1978 *
                                ■ v ■   Progetto di
                              REGOLAMENTO (CEE ) DEL CONSIGLIO
              relativo all' organizzazione di un' indagine sul costo della mano­
              dopera nell' industria , nel commercio all' ingrosso e al minuto ,
                             nelle "banche e nelle assicurazioni
                       (presentato dalla Commissione al Consiglio )
COM(77 ) 717 def.
 ---pagebreak---                                       Relazione
La Commissione e in grado di espletare taluni dei compiti affidatile                dal
Trattato che istituisce la Comunità economica europea – in particolare per
l' applicazione degli articoli 2 , 3 , 117 , 118 , 120 e 122 dello stesso ~ se .
non dispone di dati validi e comparatili tra paesi sul costo della manodo­
pera e sui redditi dei lavoratori dipendenti nella Comunità .
Per questi motivi e in virtù di alcuni regolamenti del Consiglio , a decor­
rere dal 1959 © stata eseguita tutta una serie d' indagini comunitarie spe­
cifiche nell' industria ( 1 ), nel commercio , nelle banche , nelle assicurazio_
ni ( 2 ) e nel settore dei trasporti su strada ( 3 ). Tali indagini sono state
effettuate dall' Istituto statistico delle Comunità europee , in collaborazÌ£
ne con gli Istituti nazionali di statistica e i Ministeri del lavoro degli
Stati membri . I relativi risultati , pubblicati nella serie " Statistiche so_
ciali " dell' Istituto statistico delle Comunità europee ( 4 ), sono stati ap­
prezzati dai vari governi e dagli ambienti economici e sociali .
Le attività della Commissione in diversi campi richiedono che siano sempre
disponibili i dati più recenti possibile in materia di oneri salariali . Per
questo motivo l' Istituto statistico ha definito , con la collaborazione de­
gli organi competenti degli Stati membri , dei metodi di attuali zzazione dei
risultati delle indagini sul costo della manodopera . Tuttavia , a motivo dei
notevoli cambiamenti che si verificano nelle spese per retribuzioni e rela
tivi oneri sociali a carico dei datori di lavoro , tale attuali zzazione può'
fornire risultati validi solo per i primi anni che seguono l' indagine , dopo
di che si rende indispensabile una ripetizione dell' indagine stessa.
( 1 ) Regolamento   n. 10   ( G.U. n. 56  del 31.8.1960 , pag . 1199/60 )
      Regolamento   n . 14  ( G.U. n. 55  del 16.8.1961 , pag . 1054/61 )
      Regolamento   n. 28  ,( G.U. n . 41 del 28.5-1962 , pag , 1277/62 )
      Regolamento   n.151   ( G.U. n.133  del 13.12.1962 , pag . 2841 /62
      Regolamento n.10l /66/CEE ( G.U. n. 134 del 22.7.1966, pag. 2540/66 )
      Regolamento ( CEE ) n . 1899/68 ( G.U. n . L 289 del 29.1 1 .1 960 , pag. 4 )
      Regolamento ( OSE ) n . 2259/71 ( G.U. n. L 238 del 23.10.1971 , pag. 1 )
      Regolamento ( CEE ) n. 328/75 ( G.U. n. L. 37 del 12.2.1975 , pag. 1 )
( 2 ) Regolamento ( CEE ) n . 2053/69 ( G.U. n. L 263 del 21 . 10.1 9^9 , Pag. 8 )
      Regolamento ( CEE ) n. 31 92/73 (G.U. n. L 326 del 27.11.1973 , pag. 1 )
( 3 ) Regolamento          n . 100/66/CEE ( G.U. n, 134 del 22.7-1 966 , pag. 2538/66 )
(4 ) Numeri 3/W , 3/1962 , 1 /1963 , 2/1964 , 5/1964 , 6/1965 , 5/1966 , 4/1969 ,
      1 /1970 , 6/1970 , 3/1971 , 4/1972 , 4/1974 , 6/1975 , 1977
 ---pagebreak--- Pertanto il gruppo di lavoro " Statistiche dello rctribuaioni " - compoato di
rappresentanti di governi ( Ministeri del lavoro e Istituti nazionali di sta
tistica ) e o.clle parti sociali – aveva ritenuto a suo tempo che occorresse
ripetere le indagini sul costo della manodopera ad intervalli di tre anni ;
tale parere è stato condiviso dal Consiglio e dalla Commissione , visto che
sono stati scelti finora gli anni 1966 , 1969 » 1972 e 1975 per l' industria .
Per razionalizzare e snellire ulteriormente . le procedure , la Commissione
ha esaminato la possibilità di riunire in una sola e medesima indagine       le
due inchieste precedentemente condotte nell' industria e , rispettivamente nel
commercio , nelle "banche e nello assicurazioni . La proposta è stata di massi_
ma approvata dalla Conferenza ampliata dei Direttori generali dogli Istitu­
ti nazionali di statistica , tenutasi nei giorni 8 , 9 e' 10 dicembre 1976 , che
ha inoltre convenuto che la prima duplice indagine di questo tipo potrebbe
essere effettuata nel 1979 con riferimento ai dati contabili dell' esercizio '
1978 .
Per evitare eh© l' indagine rappresenti un onere troppo pesante per le im­
prese e per il bilancio delle Comunità europee , si prevede di eseguirla non
già mediante rilevazione presso tutte le imprese , ma presso un campione rajD
presentativo delle stesse .
Il gruppo di lavoro " Statistiche delle retribuzioni ", riunitosi a Lussem­
burgo nei giorni 4 » 5 » 6 e 11 , 12 , 13 luglio 1977 » si è accordato sulle mo_
dalità tecniche dell' indagine (questionario di riferimento , campo d 'indagli
ne , metodi , trasmissione dei risultati , ecc .), per garantire la comparabili^
tà dei risultati e per trarre dall' indagine il maggior numero d' informazi£
ni possibile a livello comunitario .
Come per il 1974 e il 1975 » il campo d' indagine riguarda gli stabilimenti o
le imprese con almeno dieci lavoratori dipendenti . In questo modo è garanti^
ta la comparabilità di quest' indagine con quelle degli anni precedenti      e
con le altre statistiche salariali comunitarie ( statistica armonizzata de_l
le retribuzioni , statistica sulla struttura e ripartizione delle retri buzi£
ni ) che hanno lo stesso campo d' indagine .
 ---pagebreak--- L' incingine prevista fornirà informazioni statistiche    dettagliate sulle
 spese per retribuzioni e relativi oneri sociali a carico dei datori     di
lavoro e sui redditi dei laboratori di tutti i rami industriali ( ivi com­
prese le attività di produzione e di distribuzione d' energia e d' acqua ),
l' edilizia e il genio civile ), del commercio , delle banche e delle assi­
curazioni ( l).I risultati d quest' indagine saranno ovviamente utilizzati
come nuova base per l 'attualizzaziono operata regolarmente durante gli an
ni intermedi .
Gli esperti governativi e i rappresentanti delle organizzazioni profcssio_
na'.i dei datori di lavoro e dei lavoratori hanno insistito affinchè la d£
cisione relativa all' esecuzione dell 'indagine venga preso, il più presto
possibile , di modo che le imprese e gli stabilimenti inclusi nel campione
possn.no prendere , sin dall' inizio del 197 ^, gli opportuni provvedimenti ne
cessari per rispondere al .questionario .
A questo scopo , la Commissione presenta al Consiglio , affinche lo adotti ,
l' allegato progetto di regolamento .
Ai sensi dell' art . 8 cbl regolamento in parola , un contributo forfettario
per impresa o stabilimento intervistato sarà imputato agli stanziamenti i­
scritti a detto scopo nel bilanoio delle Comunità europee . In base alle , e­
sperienze fatte con le indagini precedenti , il costo totale dell' indagine
prevista dal progetto di regolamento può' essere stimato a 1.500.000 unità
di conto ( considerando 125.000 imprese o stabilimenti e 12 unità di conto
per questionario ).
(1 ) Classi e gruppi appartenenti alle divisioni da 1 a 5 o alle classi 61 ,
     64/65 , 01 , 82 della Nomenclatura generale delle attività economiche
     nelle Comunità europee (NACE ).
 ---pagebreak---                   REGOUWETTO ( c^) N »                 DEL CONSIGLIO
                  ciel
relativo all' organizzazione di un' inaline sul costo della manodopera nell' in­
dustria , nel commercio all' ingrosso e al minuto , nelle banche e nelle assicu­
razioni
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ' EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea , in particola­
re l' articolo 213 »
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
considerardc che per assolvere i compiti affidatile dal trattato , in partico­
lare dagli articoli 2 , 3 , 117 ; 118 , 120 e 122 , la Commissione dev' essere a co­
noscenza della situazione e dell' evoluzione , nei nove paesi della Comunità ,
sia, del costo della manodopera , sia del reddito dei lavoratori ;
considerando che le informazioni statistiche disponibili in ciascuno degli
Stati membri non consentono di effettuare validi raffronti , a causa delle di–,
vertenze che esistono tra le legislazioni , le regolamentazioni e le pratiche
amministrative degli Stati membri , e che occorre pertanto effettuare indagini
sulla base di definizioni uniformi e secondo metodi comuni ;
considerando che il miglior metodo per conoscere il livello , la composizione
e l' evoluzione del costo della manodopera e del reddito dei lavoratori consi­
ste nell 'effettuare indagini comunitarie specifiche , analogamente a quanto è
stato fatto dal 1 959 '           nell' industria , in applicazione dei regolamenti
del Consiglio n . 10 ( 1 ), n . 14 ( 2 ), n . 28 ( 3 ), n . 151 ( 4 ), n . 101 /66/CEE ( 5 ),
( CEE) n . 1899/68 ( 6 ), ( CES) n. 2259/71 il ) e ( CEE n. 328 ( 8 ), e con riferi- •
( 1 ) GU n . 56 del 31.8.1960 , pag . 11 99/60 .
( 2 ) GU n . 55 del 16.8.1961 , pag. 1054 /61 .
( 3 ) GU n . 41 elei 28.5.1962 , pag. 1277 /62 .
( 4) GU n. 133 del 13.12.1962 , pag. 2841/62 .
( 5 ) GU n . 134 del 22.7.1966 , pag. 2540/66 .
( 6 ) GU n . L 289 del 29.II.I9S8 , pag. 4.
( 7 ) GU n. L 238 del 23.10.1971 , pag. 1 .
( 8 ) GU n . L 37 del 12.2.1975 , pag. 1 .
 ---pagebreak--- mento «.Ile In fermai le ni contabili relative agli anni dal 1?59 al 1964 » 1965 ,
1 96° , 1572 e 1>75 ? *iel settore dei trasporti su strada , a norma del regola­
mento n . IOO/66/CEE ( l ) e sulla base <?<?i dati relativi all' anno 1.967 ; flel
commercio , nelle "banche e nelle assicurazioni,' a norma dei regolamenti ( CEE )
n . 2053/69 ( 2 ) e ( CEE) n . 3192/73 ( 3 ), sulla "base dei dati contabili relati­
vi agli anni 1970 e 1974 ;
considerando che , in seguito alle variazioni sensibili che si verificano nel­
le spese sostenute dalle imprese per le retribuzioni e i relativi oneri so­
ciali a carico dei datori di lavoro , è opportuno procedere ad una nuova inda­
gine , con riferimento ai dati contabili per l' anno 1978 » al fine di aggior­
nare i risultati delle indagini precedenti che vertevano sui dati contabili
del 1975 nell' industria e xdel 1974 nel commercio , nelle banche e nelle assi­
curazioni ;
considerando che , per razionalizzare le procedure e alleggerire l' onere per
le imprese e per il bilancio delle Comunità europee e degli Stati membri oc­
corre , da un lato , procedere secondo il metodo del campionamento e , d' altro
lato , raccogliere le informazioni per l' industria , il commercio , le banche
e le imprese di assicurazioni a mezzo di un' unica indagine ;
HA AD0TTÂT0 IL PRES~ TTE RTCOW^TTO :
                                       Arti colo 1
Nel quadro delle sue indagini periodiche , relative al costo della manodopera
e al reddito dei lavoratori , la Commissione procede nel 1979 » con riferimen­
to ai dati contabili relativi al 1978 » ad. un' indagine sul costo della mano­
dopera ( operai e impiegati ) e sui redditi dei lavoratori nell' industria ,
nel commercio all' ingrosso e al minuto , nelle banche e nelle assicurazioni .
( 1 ) GU n. 134 del 22.7.1966 , pag. 2538/66 .
( 2 ) GU n. L 263 del 21 . 10.1 969 , pag. 8 .
( 3 ) GU n. L 326 del 27.11.1973 , pag. 1 .
 ---pagebreak---                                     Articolo 2
L' indagine ritarda    Le imprese e gli stabilimenti che hanno alle proprie
dipendenze romeno 10 lavoro.tori     ed   esercitano le attività delimitate e
definite dalle divisioni 1 , 2 , 3 , 4 , 5 e dalle classi 61 , 64 /65 , 81 , 82 del­
la Nomenclatura generale delle attività economiche nelle Comunità europee
( NACR ), ad eccezione dei gruppi 651 , 652 e 811 e , per l' Irlanda , della clas­
se 50 . Nelle banche e nelle assicurazioni con sede a Lussemburgo , l' indagine
verrà effettuata peraltro sen^a considerare come limite un numero minimò di
lavoratori dipendenti .                                  •
L' indagine viene effettuata con il metodo del campionamento .
                                    Articolo 3
I dàtori di lavoro sono tenuti a fornire , per le imprese o gli stabilimenti
compresi nel campione , le informazioni necessarie per determinare il costo
della manodopera ( operai e- impiegati ) ed il reddito dei lavoratori , sulla ba­
se dei dati conta-bili relativi a tutto l' anno 1J78 e secondo le modalità in
appresso indicate .
                                    Articolo 4
L' indagine riguarda :
a) le spese per le retribuzióni , compresi i premi e le gratifiche , e tutti
    gli oneri inerenti , in particolare le spese dei datori di lavoro por con­
    tributi alla previdenza sociale e ai regimi complementari , e le altre pre­
    stazioni sociali , compresi gli oneri relativi alla formazione professiona­
    le dei lavoratori e l' importo di eventuali tasse o sovvenzioni direttamen­
    te connesse con il costo della manodopera ;                               '
b ) il numero dei lavoratori occupati presso gli stabilimenti 0 le imprese ;
c ) la durata delle prestazioni fornite dai lavoratori .
                                    Articolo 5
Le informazioni sono raccolte dai servizi statistici degli Stati membri me­
diante questionari elaborati dalla Commissione in collaborazione con detti
servizi .
 ---pagebreak--- In collaborazione con "tali servizi , la Commissione determina le modalità, tec=
niche dell' indagine . Essa fissa inoltre , alle stesse condizioni , le date
d' inizio e di chiusura dell' indagine e i termini per presentare le risposte
ai questionar -1. .
Le persone tenute a fornire le informazioni risponderanno ai questionari in
ma niera veridica e completa         entro i termini stabiliti .
                                   Articolo 6
I servizi statistici degli Stati membri procedono allo spoglio delle rispo=
ste ai questionari e trasmettono alla Commissione i risultati dell' indagine-
esclusa qualsiasi informazione di carattere individuale-conformemente al
programma d'elaborazione definito dalla Commissione ; m j risultati snnr» ripartiti pe
 settore d' attività e, se del caso , Der reaione e per clps^e -d'apì^i^zz-s decli stabili­
menti o delle imprese .
                                   Articolo 7
Le informazioni individuali raccolte nel quadro dell' indagine possono essere
                                                                                            I
utilizzate soltanto a fini statistici . E' vietato utilizzarle ad altri fini ,
in particolare a fini fiscali , e comunicarle a terzi .
                                                                                  I
Gli Stati membri adottano le disposizioni necessarie per reprimere
 le infrazioni :
a) all' obbligo di fornire le .informazioni di cui all' articolo 3 ;
b ) all' obbDigo di mantenere il segreto sulle informazioni conformemente
    al primo comma del presente articolo .
                                   Articolo 8
Gli Stati membri ricevono , per l' esecuzione dell' indagine , una somma forfet=
taria proporzionale al numero delle imprese o deg li stabilimenti         in-fce^vi=
stati . Letta somma è imputata ai relativi stanziamenti iscritti nel bilancio
delle Comunità europee .
 ---pagebreak--- Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta=
monto applicabile in oiasotuio dogli Stati membri ,
Fatto a               - il                    Per il Consiglio
                                                Il Présidente
 ---pagebreak---                                Incidence  financière
                          sur le budget   communautaire
      du projet de règlement relatif à l' organisation d' une enquête sur
      le coût de la mainr-d 1 oeuvre dans l' industrie , le commerce de gros
          et de détail , les banques et les entreprises d' assurances
Comme il est prévu à l' article 8 du projet de règlement , les Etats membres
recevront pour l' exécution de cette enquête une contribution forfaitaire
par entreprise ou établissement interrogé .
Compte tenu du nombre d' entreprises ou d' établissements qu' il est prévu
d' investiguer (± 125.000 ), le coût de l' enquête peut être estimé , pour les
neuf Etats membres , sur la base d' une contribution de 12 unités de compte
par entreprise ou établissement interrogé , à 1 . 500 . 000 unités de compte .
Ces frais sont à imputer sur les crédits prévus à cette fin au budget des
Communautés européennes (art . 264 : Etudes et enqi\êtes statistiques ) et à
répartir sur deux exercices budgétaires ( 1979 ï 750.000 unités de compte ,
et 1980 : 750.000 unités de compte ).