CELEX: 52015PC0033
Language: da
Date: 2015-01-30
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, som den Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen vedrørende USA's anmodning om en WTO-undtagelse med henblik på at forlænge og udvide anvendelsesområdet for USA's "Caribbean Basin Economic Recovery Act" (CBERA)

|
			
		
		
		52015PC0033
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om fastlæggelse af den holdning, som den Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under Verdenshandelsorganisationen vedrørende USA's anmodning om en WTO-undtagelse med henblik på at forlænge og udvide anvendelsesområdet for USA's "Caribbean Basin Economic Recovery Act" (CBERA) /* COM/2015/033 final - 2015/0023 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Formålet med dette forslag er at fastlægge den
holdning, som den Europæiske Unionen skal indtage i Det Almindelige Råd under
Verdenshandelsorganisationen (WTO) vedrørende USA's anmodning om en
WTO-undtagelse med henblik på at kunne forlænge og udvide anvendelsesområdet
for USA's "Caribbean Basin Economic Recovery Act" (CBERA) fra den 1.
januar 2015 til den 31. december 2019, således at Den Europæiske Union kan
støtte en sådan anmodning om en undtagelse. 
2.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Ved artikel 218, stk. 9, i traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF) er det fastsat, at når en afgørelse med
retsvirkning skal træffes af et organ nedsat ved en international aftale,
vedtager Rådet på forslag af Kommissionen og Unionens højtstående repræsentant
for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik en afgørelse om, hvilken holdning
der skal indtages på Unionens vegne. Indrømmelsen af en undtagelse, således at
USA kan forlænge og udvide anvendelsesområdet for den gældende undtagelse, der
indrømmer præferencetoldbehandling til de berettigede produkter med oprindelse
i begunstigede centralamerikanske og caribiske lande og territorier udpeget i
henhold til bestemmelserne i "Caribbean Basin Economic Recovery Act"
som senest ændret, falder ind under denne bestemmelse, da afgørelsen træffes af
et organ, der er nedsat ved en international aftale (WTO's Almindelige Råd
eller Ministerkonference), som påvirker Unionens rettigheder og forpligtelser. 
3.           FAKULTATIVE ELEMENTER 
Kommissionen bliver bemyndiget til at indtage
en holdning på Unionens vegne med henblik på at støtte USA's anmodning om en
WTO-undtagelse for at kunne forlænge og udvide anvendelsesområdet for den
gældende undtagelse i det omfang, det er nødvendigt for, at USA kan indrømme
toldfri behandling til berettigede produkter med oprindelse i begunstigede
centralamerikanske og caribiske lande og territorier fra den 1. januar 2015 til
den 31. december 2019. 
USA begrunder sin
anmodning med de særlige omstændigheder, der følger af den økonomiske situation
i landene i det caribiske havområde. Formålet med den ændrede CBERA er at
fremme den handelsmæssige og økonomiske udvikling samt genopretningen i disse
lande, idet de på baggrund af mere fri adgang og nye handelsmuligheder kan
udvide deres produktionskapacitet. 
Ifølge USA forventes den
toldfrie behandling under CBERA ikke at skade interesserne blandt andre medlemslande,
der ikke er berettiget til en sådan behandling, og det forventes desuden, at
udvidelsen af en sådan toldfri behandling ikke vil forårsage betydelig omledning
af USA's import af de i henhold til CBERA berettigede produkter, der har oprindelse
i andre ikke begunstigede medlemslande.
Anmodningen om undtagelse vil være den fjerde
forlængelse af præferencetoldbehandlingen, der i øjeblikket er gyldig indtil
den 31. december 2014. Den 15. februar 1985 blev USA
indrømmet en undtagelse fra forpligtelser i henhold til artikel I, stk. 1, for
perioden fra 1. januar 1984 til 30. september 1995. Den 15. november 1995 blev
USA indrømmet en fornyet undtagelse i henhold til artikel I, stk. 1, i GATT
1994 til den 30. september 2005 og igen den 29. maj 2009 til den 31. december
2014 i det omfang, det er nødvendigt for, at USA kan indrømme toldfri
behandling til importen af berettigede produkter med oprindelse i begunstigede
lande, der er udpeget i henhold til bestemmelserne i CBERA,
For Unionen giver anmodningen om en undtagelse
ikke anledning til økonomiske betænkeligheder, da præferencetoldbehandlingen
ikke har nogen indvirkning på EU-handelen med de begunstigede lande. 
2015/0023 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om fastlæggelse af den holdning, som den
Europæiske Union skal indtage i Det Almindelige Råd under
Verdenshandelsorganisationen vedrørende USA's anmodning om en WTO-undtagelse
med henblik på at forlænge og udvide anvendelsesområdet for USA's
"Caribbean Basin Economic Recovery Act" (CBERA) 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 207, stk. 4, første afsnit,
sammenholdt med artikel 218, stk. 9,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       I overensstemmelse med
artikel IX, stk. 3, i WTO-aftalen har USA indgivet en anmodning om forlængelse
af den gældende undtagelse til den 31. december 2019 og om udvidelse af
anvendelsesområdet af den gældende undtagelse for så vidt angår USA's
forpligtelser i henhold til artikel I, stk. 1, i den almindelige overenskomst
om told og udenrigshandel 1994 (GATT 1994) i det omfang, det er nødvendigt for,
at USA kan indrømme toldfri behandling til berettigede produkter med oprindelse
i centralamerikanske og caribiske lande og territorier ("begunstigede
lande"), der er udpeget i henhold til bestemmelserne i "Caribbean
Basin Economic Recovery Act" af 1983 som ændret ved "Caribbean Basin
Economic Recovery Expansion Act" af 1990 og USA's "Caribbean Basin
Trade Partnership Act", "Haitian Hemispheric Opportunity through
Partnership Encouragement Act" af 2006, "Haitian Hemispheric
Opportunity through Partnership Encouragement Act" af 2008 og ved
"Haitian Economic Lift Program Act" af 2010 (samlet benævnt
"CBERA som ændret").
(2)       Den 15. februar 1985 blev USA
indrømmet en undtagelse fra forpligtelser i henhold til artikel I, stk. 1, for
perioden fra 1. januar 1984 til 30. september 1995. Den 15. november 1995 blev
USA indrømmet en fornyelse af undtagelsen i henhold til artikel I, stk. 1, i
GATT 1994 til den 30. september 2005 og igen den 29. maj 2009 til den 31.
december 2014 i det omfang, det er nødvendigt for, at USA kan indrømme toldfri
behandling til importen af berettigede produkter med oprindelse i begunstigede
lande, der er udpeget i henhold til bestemmelserne i CBERA.
(3)       Ved artikel IX, stk. 3 og 4,
i Marrakesh-overenskomsten om oprettelse af Verdenshandelsorganisationen
(WTO-aftalen) fastsættes procedurerne for indrømmelse af undtagelser vedrørende
de multilaterale handelsaftaler i WTO-overenskomstens bilag 1A, 1B eller 1C og
bilagene hertil. 
(4)       Indrømmelsen af denne
undtagelse vil ikke få negative følger for hverken Unionens økonomi eller for
handelsforbindelserne med de i henhold til denne undtagelse begunstigede lande.
Endvidere støtter Unionen generelt foranstaltninger, der har til formål at
bekæmpe fattigdom og fremme stabilitet i de begunstigede lande.
(5)       Det er derfor hensigtsmæssigt
at fastlægge den holdning, som Unionen skal indtage i WTO's Almindelige Råd til
støtte for USA's anmodning om en undtagelse —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Den holdning, som den
Europæiske Unionen skal indtage i Det Almindelige Råd under
Verdenshandelsorganisationen, er at støtte USA's anmodning om en undtagelse med
henblik på at forlænge og udvide anvendelsesområdet for USA's "Caribbean
Basin Economic Recovery Act" (CBERA) som senest ændret fra den 1. januar
2015 til den 31. december 2019 i overensstemmelse med betingelserne i
anmodningen om undtagelse. 
Holdningen tilkendegives af Kommissionen. 
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen. 
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand