CELEX: 52018PC0782
Language: fi
Date: 2018-11-28
Title: 

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 28.11.2018
            COM(2018) 782 final
            2018/0401(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            alueiden komitean kokoonpanon vahvistamisesta
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN TAUSTA
            
            
               •Ehdotuksen perustelut ja tavoitteet
            
            
               Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 305 artiklan mukaan alueiden komitean, jäljempänä ’komitea’, jäsenten määrä on enintään 350. 
            
            
               Komitean kokoonpanosta määrättiin Lissabonin sopimuksen voimaantuloon asti perussopimuksissa. Nyt SEUT-sopimuksen 305 artiklan toisessa kohdassa määrätään, että komitean kokoonpano vahvistetaan neuvoston komission ehdotuksesta tekemällä yksimielisellä päätöksellä.
            
            
               On huomattava, että SEUT-sopimuksen 300 artiklan 5 kohdassa määrätään, että neuvosto tarkastelee neuvoa-antavien elinten ”kokoonpanon luonnetta koskevia sääntöjä säännöllisin väliajoin uudelleen unionin taloudellisen, yhteiskunnallisen ja väestörakenteen kehityksen huomioon ottamiseksi. Neuvosto tekee komission ehdotuksesta tätä koskevat päätökset.”
            
            
               Komitean kokoonpanoa mukautettiin 1. heinäkuuta 2013 Kroatian tasavallan liittymisehtoja koskevan asiakirjan
                  1
                24 artiklan 1 kohdalla, ja 24 artiklan 2 kohdassa määrättiin komitean jäsenmäärän lisäämisestä väliaikaisesti 353:een Kroatian tasavallan liittymisen huomioon ottamiseksi. Neuvosto antoi 16. joulukuuta 2014 vuosia 2015–2020 koskevan päätöksen komitean kokoonpanon vahvistamisesta
                  2
                perussopimuksessa määrätyn 350 jäsenen enimmäismäärän noudattamiseksi. Päätös johti siihen, että Viron, Kyproksen ja Luxemburgin maakohtaisten valtuuskuntien jäsenmäärä väheni yhdellä.
            
            
               Komitean nykyinen toimikausi päättyy 25. tammikuuta 2020. Siksi on välttämätöntä, että neuvosto vahvistaa päätöksen komitean kokoonpanosta ajoissa ennen kuin neuvosto käynnistää menettelyn komitean jäsenten nimeämiseksi vuosiksi 2020–2025. 
            
            
               Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista 30. maaliskuuta 2019 johtaa siihen, että komiteassa vapautuu 24 paikkaa. 
            
            
               Komissio katsoo, että nykyinen tasapaino komitean kokoonpanossa olisi säilytettävä niin pitkälti kuin mahdollista, sillä se on tulosta edellisistä hallitustenvälisistä konferensseista. 
            
            
               Sen vuoksi ehdotetaan, että komitean kokoonpanon vahvistamisesta annetun edellisen päätöksen myötä menetetyt kolme paikkaa palautettaisiin Virolle, Kyprokselle ja Luxemburgille ja että loput vapaat paikat varattaisiin mahdollisia tulevia laajentumisia varten. Näin ollen komitea koostuisi 329 jäsenestä vuosina 2020–2025.
            
            
               •Yhdenmukaisuus muiden alaa koskevien politiikkojen säännösten kanssa
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Yhdenmukaisuus unionin muiden politiikkojen kanssa
            
            
               Komissio antaa tämän ehdotuksen samaan aikaan talous- ja sosiaalikomitean kokoonpanoa koskevan ehdotuksen kanssa. Jäsenvaltioiden välisen paikkajaon on edelleen oltava samanlainen kummassakin komiteassa. 
            
            
               Perussopimuksissa ei määrätä talous- ja sosiaalikomitean tai alueiden komitean kokoonpanomenetelmästä, kunhan 350 jäsenen enimmäismäärää ei ylitetä. Sen sijaan Euroopan parlamentin kokoonpanokriteerit on määrätty Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklan 2 kohdassa. Parlamentti koostuu unionin kansalaisten edustajista ja komitea alueellisten ja paikallisten julkisyhteisöjen edustajista (SEUT-sopimuksen 300 artiklan 3 kohta). Siksi on tärkeämpää varmistaa, että alueet ja paikalliset julkisyhteisöt saavat komiteassa äänensä kuuluviin, kuin luoda suora kytkös kunkin jäsenvaltion väkilukuun.
            
            
               Komission tiedonannossa Toissijaisuusperiaatteen ja suhteellisuusperiaatteen aseman vahvistaminen EU:n päätöksenteossa
                  3
                käsitellään tapoja varmistaa, että alue- ja paikallisviranomaiset ja niiden organisaatiot voivat osallistua tehokkaammin unionin politiikkojen valmisteluun ja täytäntöönpanoon, ja todetaan, että alueiden komitealla on tässä tärkeä asema.
            
            
               2.OIKEUSPERUSTA, TOISSIJAISUUSPERIAATE JA SUHTEELLISUUSPERIAATE
            
            
               •Oikeusperusta
            
         
         
            
               Ehdotus perustuu SEUT-sopimuksen 305 artiklaan, jossa määrätään neuvoston yksimielisestä päätöksestä, jolla komitean kokoonpano vahvistetaan. 
            
            
               •Toissijaisuusperiaate (jaetun toimivallan osalta) 
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Suhteellisuusperiaate
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Toimintatavan valinta
            
            
               
                  SEUT-sopimuksen 305 artiklan toisessa kohdassa määrätään, että komitean kokoonpano vahvistetaan neuvoston komission ehdotuksesta tekemällä yksimielisellä päätöksellä.
               
            
            
               3.JÄLKIARVIOINTIEN, SIDOSRYHMIEN KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN TULOKSET
            
            
               •Jälkiarvioinnit/toimivuustarkastukset
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Sidosryhmien kuuleminen
            
            
               
                  Komissio on tätä ehdotusta valmistellessaan käynyt tiivistä vuoropuhelua ja järjestänyt useita kokouksia jäsenvaltioiden edustajien kanssa. Komitea lähetti komissiolle työvaliokuntansa 3. heinäkuuta 2018 tekemään päätökseen perustuvan suosituksen
                     4
                  , että kolme paikkaa palautettaisiin Virolle, Kyprokselle ja Luxemburgille ja että muita vapaita paikkoja ei jaettaisi uudelleen, jolloin jäsenmäärä olisi 329 toimikaudella 2020–2025.
               
            
            
               •Asiantuntijatiedon keruu ja käyttö
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Vaikutustenarviointi
            
            
               
                  Tämän ehdotuksen ohella ei esitetä erillistä vaikutustenarviointia, sillä ehdotuksella ei odoteta olevan merkittäviä taloudellisia, sosiaalisia eikä ympäristövaikutuksia.
               
            
            
               •Sääntelyn toimivuus ja yksinkertaistaminen
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Perusoikeudet
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
         
         
            
               4.TALOUSARVIOVAIKUTUKSET
            
            
               
                  Jäsenmäärän vähentyminen sen vuoksi, että Yhdistynyt kuningaskunta eroaa Euroopan unionista, saattaa pienentää komitean yleistä talousarviota.
               
            
            
               5.LISÄTIEDOT
            
            
               •Toteuttamissuunnitelmat, seuranta, arviointi ja raportointijärjestelyt
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Selittävät asiakirjat (direktiivien osalta)
            
            
               
                  Ei sovelleta
               
            
            
               •Voimaantulo
            
            
               Komissio ehdottaa, että neuvosto lykkää tämän päätöksen soveltamista komitean nykyisen toimikauden päättymistä seuraavaan päivään. 
            
            
               2018/0401 (NLE)
            
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               alueiden komitean kokoonpanon vahvistamisesta
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 305 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Perussopimuksen 300 artiklassa vahvistetaan alueiden komitean kokoonpanoa koskevat säännöt. 
            
            
               (2)Neuvoston päätöksellä (EU) 2014/930
                  5
                mukautettiin alueiden komitean kokoonpanoa Kroatian liittymisen jälkeen. Viro, Kypros ja Luxemburg menettivät kukin yhden paikan, jotta voitiin korjata ero, jonka Kroatian liittyminen aiheutti perussopimuksen mukaisen jäsenten enimmäismäärän ja komitean jäsenmäärän välillä. 
            
            
               (3)Päätöksen 2014/930/EU johdanto-osassa todetaan, että päätöstä tarkastellaan uudelleen hyvissä ajoin ennen komitean seuraavaa vuonna 2020 alkavaa toimikautta.
            
         
         
            
               (4)Alueiden komitea hyväksyi 3 päivänä heinäkuuta 2018 tulevaa kokoonpanoaan koskevat suositukset
                  6
                komissiolle ja neuvostolle.
            
            
               (5)Nykyinen alueiden komitean kokoonpanon tasapaino olisi säilytettävä niin pitkälti kuin mahdollista, sillä se on toisiaan seuranneiden hallitustenvälisten konferenssien tulos.
            
            
               (6)Yhdistyneen kuningaskunnan ero Euroopan unionista on johtanut siihen, että komiteassa vapautuu 24 paikkaa. Sen vuoksi voidaan palauttaa neuvoston päätöksen (EU) 2014/930 hyväksymistä edeltänyt paikkojen tasapaino,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
            
            
               1 artikla
            
            
               Alueiden komitean kokoonpano on seuraava:
            
            
               Belgia
                     12
            
            
               Bulgaria
                     12
            
            
               Tšekki
                     12
            
            
               Tanska
                     9
            
            
               Saksa
                     24
            
            
               Viro
                     7
            
            
               Irlanti
                     9
            
            
               Kreikka
                     12
            
            
               Espanja
                     21
            
            
               Ranska
                     24
            
            
               Kroatia
                     9
            
            
               Italia
                     24
            
            
               Kypros
                     6
            
            
               Latvia
                     7
            
         
         
            
               Liettua
                     9
            
            
               Luxemburg
                     6
            
            
               Unkari
                     12
            
            
               Malta
                     5
            
            
               Alankomaat
                     12
            
            
               Itävalta
                     12
            
            
               Puola
                     21
            
            
               Portugali
                     12
            
            
               Romania
                     15
            
            
               Slovenia
                     7
            
            
               Slovakia
                     9
            
            
               Suomi
                     9
            
            
               Ruotsi
                     12.
            
            
               2 artikla
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan kahdentenakymmenentenä päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               Sitä sovelletaan 26 päivästä tammikuuta 2020.
            
            
               3 artikla
            
            
               Tämä päätös on osoitettu kaikille jäsenvaltioille.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
            
         
         
            
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Kroatian tasavallan liittymisehdoista sekä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen mukautuksista tehty asiakirja (EUVL L 112, 24.4.2012, s. 6).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Neuvoston päätös 2014/930/EU (EUVL L 365, 19.12.2014, s. 143).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2018) 703 final, 23. lokakuuta 2018.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Komitean puheenjohtajan komissiolle 27. heinäkuuta 2018 lähettämä kirje.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Neuvoston päätös 2014/930/EU (EUVL L 365, 19.12.2014, s. 143).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Alueiden komitean työvaliokunnan 3 päivänä heinäkuuta 2018 tekemä päätös.