CELEX: C1996/318/36
Language: nl
Date: 1996-10-26 00:00:00
Title: Beroep, op 30 augustus 1996 ingesteld door M. Boessen tegen Eonomisch en Sociaal Comité (Zaak T-133/96)

26 . 10 . 96            NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr . C 318/ 19
Beroep, op 22 augustus 1996 ingesteld door RWE Energie                 en een subsidiair verzoek om een ontheffing krachtens
Aktiengesellschaft tegen Commissie van de Europese                     artikel 85 , lid 3 , van het EG-Verdrag in behandeling te
                         Gemeenschappen                                nemen, wanneer tegelijkertijd een nationale mededingings­
                         ( Zaak T-131/96 )                             instantie een eigen procedure heeft ingeleid en een tot
                                                                       artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag beperkte verbodsbe­
                            ( 96/C 318/35 )                            schikking heeft gegeven en terzake een nationale beroeps­
                                                                       procedure aanhangig is .
                        (Procestaai: Duits)
                                                                       Verzoekster meent dat de Commissie ten onrechte weigert
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­              om haar verzoek om een negatieve verklaring te behandelen .
schappen is op 22 augustus 1996 beroep tegen Commissie                 Ingevolge artikel 9, lid 1 , van Verordening nr. 17 van de
van de Europese Gemeenschappen ingesteld door RWE                      Raad is de Commissie bij uitsluiting bevoegd om de
Energie Aktiengesellschaft, te Essen ( Bondsrepubliek Duits­           bepalingen van artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag buiten
land ), vertegenwoordigd door G. Wiedemann en J. Fleisch­              toepassing te verklaren overeenkomstig artikel 85 , lid 3 , van
hauer, advocaten te Düsseldorf, domicilie gekozen heb­                 het EG-Verdrag. Zij heeft dus het „ ontheffingsmonopolie ".
bende te Luxemburg bij L. Frieden van Bonn & Schmitt,                  Uit dit monopolie vloeit naar algemene opvatting de
advocaten aldaar, Avenue Guillaume 62 .                                verplichting van de Commissie voort, aanmeldingen ten
                                                                       behoeve van een ontheffing te onderzoeken en daarop te
Verzoekster concludeert dat het het Gerecht behage:                    beslissen . Voor een decentrale toepassing van artikel 85 ,
                                                                       lid 1 , van het EG-Verdrag is in zoverre geen plaats . Daarbij
— vast te stellen dat verweerster het EG-Verdrag heeft                 komt, dat de bevoegdheid van het Bundeskartellamt tot
     geschonden door te weigeren verzoeksters aanvraag van             toepassing van artikel 85 , lid 1 , van het EG-Verdrag de
     26 oktober 1995 om een negatieve verklaring overeen­              Commissie niet ontslaat van de taak, de regelmatig bij haar
     komstig artikel 2 van Verordening nr. 17 van de Raad,             aangemelde concessieovereenkomst aan artikel 85 , leden 1
     respectievelijk aanmelding ter verkrijging van een ont­           en 3 , van het EG-Verdrag te toetsen .
     heffing krachtens artikel 85 , lid 3 , van het EG-Verdrag,
     voor de tussen verzoekster en de Stadt Nordhorn op 20             Voorts behoort het tot de taken van de Commissie een eigen
     en 21 oktober 1995 gesloten concessieovereenkomst                 mededingingsbeleid te ontwikkelen en toe te passen . Deze
     inzake de elektriciteitsvoorziening ( IV/E-3/35.800 ) te          taak over te laten aan een nationaal kartelbureau is niet in
     behandelen;                                                       overeenstemming met de bevoegdheidsregeling van het
                                                                       EG-kartelrecht .
     subsidiair :
                                                                       Als gevolg van het stilzitten van de Commissie loopt
     voor zover de brief van verweerster van 18 juni 1996, op          verzoekster het risico van nationale bestuursrechtelijke
     25 juni 1996 aan verzoeksters gemachtigden betekend,              sancties van het Bundeskartellamt aan het einde van de
     moet worden geacht een beschikking in te houden, deze             nationale procedure . Wanneer de verbodsbeschikking van
     beschikking nietig te verklaren en daarbij te bepalen, dat        het Amt door de rechter wordt gehandhaafd, kan de
     verweerster verzoeksters aanvraag van 26 oktober 1995             overeenkomst immers niet worden uitgevoerd, ook al zou er
     in behandeling moet nemen en erop beslissen;                      eventueel ontheffing voor kunnen worden verleend . Tot aan
— verweerster in de kosten te veroordelen .                            het tijdstip van een formele beslissing van de Commissie
                                                                       geldt derhalve een bestuursrechtelijk verbod van uitvoering
                                                                       van de overeenkomst, iets dat in het EG-kartelrecht voor
Middelen en voornaamste argumenten                                     aangemelde overeenkomsten juist niet is voorgezien .
Verzoekster heeft een tussen haar en de Stadt Nordhorn
gesloten exclusieve overeenkomst ( betreffende het gebruik
van overpadsrechten voor de elektriciteitsvoorziening ) for­
meel bij de Commissie aangemeld . Nadien heeft het
Bundeskartellamt de uitvoering van bepaalde onderdelen
van de overeenkomst verboden op grond van artikel 85 ,                 Beroep, op 30 augustus 1996 ingesteld door M. Boessen
lid 1 , van het EG-Verdrag juncto § 47 GWB . Aan deze                               tegen Eonomisch en Sociaal Comité
beslissing ligt een brief van de Commissie aan het Bundes­
kartellamt ten grondslag, inhoudende dat zij „ op dit                                           ( Zaak T- 13 3/96 )
moment " niet voornemens was „ een procedure volgens                                               ( 96/C 318/36 )
artikel 9 , lid 2 , van Verordening nr. 17 van de Raad met de
rechtsgevolgen van artikel 9 , lid 3 , van de verordening in te                             (Procestaai: Nederlands)
leiden ". „ Gezien het systeem van decentrale toepassing van
de EG-mededingingsregels " meende de Commissie te kun­
nen „ afzien " van de behandeling van een verzoek om een               Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­
ontheffing krachtens artikel 85 , lid 3 , zolang de „ lopende          schappen is op 30 augustus 1996 beroep ingesteld tegen
nationale procedure nog niet tot een definitief resultaat heeft         Economisch en Sociaal Comité door M. Boessen, wonende
geleid ".                                                              te Lanaken ( België ), vertegenwoordigd door Ch . M. E. M.
                                                                        Paulussen, advocaat te Maastricht ( Nederland ), domicilie
Het geschil betreft de vraag of de Commissie mag weigeren              gekozen hebbende te Luxemburg ten kantore van M.
een bij haar ingediend verzoek om een negatieve verklaring              Loesch, advocaat aldaar, Rue Goethe 11 .
 ---pagebreak--- Nr . C 318/20         NL                  Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 10 . 96
Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage:                    Verzoeker concludeert dat het het Gerecht behage :
— nietig te verklaren de beide besluiten van de secretaris­          — nietig te verklaren het besluit van de Commissie van
     generaal van het Economisch en Sociaal Comité waarin                 7 augustus 1995 waarbij het aantal reisdagen van
     stilzwijgend tot afwijzing is beslist op de beide klacht­            verzoeker op twee werd gesteld, alsook elke latere
     brieven van verzoeker van 4 februari 1996 , met bepa­                soortgelijke beschikking;
     ling: 1 . dat het Economisch en Sociaal Comité aan
     verzoeker dient toe te kennen de schooltoelagen voor            — voor zoveel nodig nietig te verklaren het uitdrukkelijk
     zijn kinderen Y. , M. en L. voor het schooljaar 1995/                besluit van de Commissie van 1 7 april 1 996 tot afwijzing
      1996 tot een bedrag van in totaal Bfr. 19 080, zoals                van verzoekers klacht;
     verzocht in de desbetreffende aanvraag van 31 augustus
      1995 en voorts 2 . dat het Economisch en Sociaal Comité        — te verklaren dat de interne richtlijn van de Commissie
     de ingangsdatum van het besluit met betrekking tot de                van 21 december 1994, gepubliceerd in de Informations
     toelage voor M. dient te wijzigen van 1 september 1995               Administratives op 4 januari 1995 , onwettig is en
     in 1 augustus 1995 ;                                                 deswege de intrekking daarvan te gelasten;
— het Economisch en Sociaal Comité te verwijzen in de                — verzoeker voor 1995 en de daaropvolgende jaren een
     kosten van de procedure, waaronder tevens begrepen de                aantal reisdagen van 8,5 kalenderdag toe te kennen,
     door verzoeker in verband met deze procedure gemaakte                althans een aantal reisdagen dat is berekend op basis van
     noodzakelijke kosten, in het bijzonder de kosten van                 administratieve circulaire nr . 26 bis van 6 november
     domiciliekeuze, de reis- en verblijfkosten en het hono­              1991 ;
     rarium van de gemachtigde .
                                                                     — verweerster in de kosten te verwijzen .
Middelen en voornaamste argumenten
                                                                     Middelen en voornaamste argumenten
Verzoeker, voormalig ambtenaar en ontvanger van een
invaliditeitspensioen ten laste van de Europese Gemeen­              Verzoeker is hoofd van de delegatie van de Commissie in de
schappen, heeft het Economisch en Sociaal Comité in de               Republiek Tsjaad. Hij betwist het besluit om hem naast zijn
eerste plaats verzocht om toekenning van de variabele,               vakantieverlof niet meer dan twee reisdagen toe te kennen ,
niet-forfaitaire schooltoelage ter zake van vervoerskosten           dat is genomen ingevolge de interne richtlijn van de
voor zijn drie kinderen, en in de tweede plaats om verhoging         Commissie van 21 december 1994 . Tot dit tijdstip had
van de forfaitaire schooltoelage voor een van zijn kinde­            verzoeker namelijk gedurende een aantal jaren recht op 8,5
ren .                                                                reisdag, overeenkomstig administratieve circulaire nr. 26 bis
                                                                     van 6 november 1991 .
Het eerste verzoek is stilzwijgend afgewezen, evenals de
daarop ingediende klacht; het tweede verzoek is toegestaan,          Tot staving van zijn beroep stelt verzoeker om te beginnen
doch met ingang van een latere datum dan door verzoeker              schending van de administratieve circulaire nr. 26 bis, in de
gewenst. De hiertegen ingediende klacht is stilzwijgend              eerste plaats op grond dat de interne richtlijn van de
afgewezen .                                                          Commissie van 21 december 1994 nergens vermeldt dat
                                                                     daarmee de bedoelde circulaire wordt ingetrokken of
Tegen beide stilzwijgend genomen afwijzende besluiten stelt          gewijzigd, en zij in de tweede plaats geen enkele motivering
verzoeker thans beroep in bij het Gerecht.                           bevat waaruit zou kunnen blijken dat de circulaire niet meer
                                                                     aan de behoeften voldeed en een aanzienlijke en onverwijlde
                                                                     beperking van het aantal reisdagen noodzakelijk was . Hij
                                                                     concludeert daaruit, dat de circulaire van 1991 nog steeds
                                                                     van toepassing is en dat het bestreden besluit kennelijk in
                                                                     strijd is met deze regeling.
Beroep, op 2 september 1996 ingesteld door H. Smets tegen            Verzoeker beroept zich voorts op schending van het beginsel
        Commissie van de Europese Gemeenschappen                     van de bescherming van het gewettigd vertrouwen en
                                                                     verklaart dat verweerster bij hem gerechtvaardigde ver­
                        ( Zaak T-134/96 )                            wachtingen heeft gewekt betreffende het aantal reisdagen,
                           ( 96/C 318/37)                            aangezien zij op dit punt in bepalingen in de vorm van een
                                                                     circulaire bepaalde criteria heeft aangelegd en deze een
                                                                     aantal jaren lang heeft toegepast. Doordat zonder enige
                       (Procestaai: Frans)
                                                                     motivering het aantal reisdagen waarop hij recht had, is
                                                                     beperkt, zijn volgens verzoeker verkregen rechten en het
Bij het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeen­            vertrouwensbeginsel geschonden.
schappen is op 2 september 1996 beroep ingesteld tegen de
Commissie van de Europese Gemeenschappen door H.                     Bovendien is hij van mening, dat de identieke behandeling
Smets, wonende te N'Djaména (Tsjaad ), vertegenwoordigd              van ambtenaren met standplaats in een derde land ( FAPT)
dor N. Lhoëst, advocaat te Brussel , domicilie gekozen               en ambtenaren met standplaats in de Gemeenschap ( FAC ),
hebbende te Luxemburg bijS.A.R.L. Fiduciaire Myson, Rue              zoals verweerster inzake de reisdagen heeft toegepast, ten
Glesener 1 .                                                         opzichte van de ambtenaren met standplaats in een derde