CELEX: 62005CJ0083
Language: mt
Date: 2006-07-13
Title: Sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja (is-Sitt Awla) tat-13 ta' Lulju 2006.#Bernd Voigt.#Talba għal deċiżjoni preliminari: Amtsgericht Freiburg - il-Ġermanja.#Kisba tas-suq intern - Approssimazzjoni ta' liġijiet - Vetturi bil-mutur - Proċedura ta' approvazzjoni Komunitarja - Direttiva 70/156/KEE - Skop - Klassifikazzjoni skond il-karatteristiċi tekniċi tat-tipi ta' vetturi - Inċidenza fuq il-klassifikazzjoni ta' vetturi ta' leġiżlazzjoni nazzjonali li tirregola l-kundizzjonijiet tat-traffiku fit-toroq.#Kawża C-83/05.

SENTENZA TAL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (Is-Sitt Awla)
      13 ta' Lulju 2006 (*)
      
      "Kisba tas-suq intern – Approssimazzjoni ta' liġijiet – Vetturi bil-mutur – Proċedura ta' approvazzjoni Komunitarja – Direttiva 70/156/KEE – Skop – Klassifikazzjoni skond il-karatteristiċi tekniċi tat-tipi ta' vetturi – Inċidenza fuq il-klassifikazzjoni ta' vetturi ta' leġiżlazzjoni nazzjonali li tirregola l-kundizzjonijiet tat-traffiku fit-toroq"
      Fil-kawża C-83/05,
      li għandha bħala suġġett talba għal deċiżjoni preliminari skond l-Artikolu 234 KE, imressqa mill-Amtsgericht Freiburg (il-Ġermanja),
         permezz ta' Deċiżjoni ta' l-14 ta' Jannar 2005, li waslet fil-Qorti tal-Ġustizzja fis-18 ta' Frar 2005, fil-kawża mressqa
         minn
      
      Bernd Voigt,
      IL-QORTI TAL-ĠUSTIZZJA (Is-Sitt Awla),
      komposta minn J. Malenovský, President ta' l-Awla, J.-P. Puissochet u A. Borg Barthet (Relatur), Imħallfin,
      Avukat Ġenerali: A. Tizzano,
      Reġistratur: R. Grass,
      wara li rat il-proċedura bil-miktub,
      wara li rat l-osservazzjonijiet ippreżentati:
      –       għall-Gvern Ġermaniż, minn U. Forsthoff, bħala aġent,
      –       għall-Kummissjoni tal-Komunitajiet Ewropej, minn X. Lewis u M. Heller, bħala aġenti,
      wara li rat id-deċiżjoni, wara li semgħet lill-Avukat Ġenerali, li tinqata' l-kawża mingħajr konklużjonijiet,
      tagħti l-preżenti
      Sentenza
      1       It-talba għal deċiżjoni preliminari tirrigwarda l-interpretazzjoni tad-Direttiva tal-Kunsill 70/156/KEE, tas-6 ta' Frar 1970,
         dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri li għandhom x’jaqsmu ma’ l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur
         u l-karrijiet tagħhom (ĠU L 42, p.1), kif emendata mid-Direttiva tal-Kunsill 92/53/KEE, tat-18 ta' Ġunju 1992 (ĠU L 225, p.
         1, iktar 'il quddiem "id-Direttiva 70/156").
      
      2       Din it-talba ġiet ippreżentata fil-kuntest ta' kawża mressqa minn B. Voigt dwar infrazzjoni ta' natura amministrattiva imposta
         fuqu mir-Regierungspräsidium Karlsruhe-Bretten (il-Presidenza tad-distrett ta' Karlsruhe-Bretten). 
      
       Il-kuntest ġuridiku
       Il-leġiżlazzjoni Komunitarja
      3       Il-motivi li wasslu l-leġiżlatur Komunitarju jadotta d-Direttiva 70/156 jinsabu fil-premessi ta' din ta' l-aħħar, kif ġej:
      "[…] f’kull Stat Membru l-vetturi bil-mutur, intiżi għal ġarr ta’ merkanzija u ta’ passiġġieri, għandhom ikunu konformi ma
         ċerti kundizzjonijiet tekniċi mandatorji; […] dawn [il-kundizzjonijiet] huma differenti minn Stat Membru għall-ieħor; [minħabba
         d-differenzi bejniethom,] […] ifixklu l-kummerċ fil-Komunità Ekonomika Ewropea;
      
      […] tfixkil bħal dan għall-istabilizzar u t-tħaddim xieraq tas-suq komuni jista’ jitnaqqas u anke jiġi eliminat jekk l-Istati
         Membri kollha jadottaw l-istess kundizzjonijiet, jew bħala żieda jew minflok il-liġijiet eżistenti tagħhom; 
      
      […] hija l-prattika stabbilita ta’ l-Istati Membri li jivverifikaw li l-vetturi jkunu konformi mal-kundizzjonijiet tekniċi
         relevanti qabel dawn jitpoġġew fis-suq; […] dan l-ivverifikar isir fuq it-tipi ta’ vetturi; 
      
      [...]
      […] fuq livell Komunitarju, huwa neċessarju li tkun introdotta proċedura ta’ l-approvazzjoni tat-tip tal-Komunità għal kull
         tip ta’ vettura, sabiex tkun tista’ tiġi vverifikata l-konformità mal-kundizzjonijiet ta’ hawn fuq, u sabiex kull Stat Membru
         jkun jista’ jirrikonoxxi l-kontrolli li jkunu saru mill-Istati Membri l-oħrajn; 
      
      […] dik il-proċedura għandha tippermetti lil kull Stat Membru li jaċċerta jekk [kull] tip ta’ vettura [t]kunx għadd[iet] mill-kontrolli
         stabbiliti b’Direttiva separata u elenkati f’ċertifikat ta’ l-approvazzjoni tat-tip; […] dik il-proċedura għandha tippermetti
         lill-fabbrikant li jwettaq b’ċertifikat tal-konformità l-vetturi kollha li jkunu konformi ma’ tip approvat; […] vettura li
         jkollha ċertifikat bħal dan, għandha tkun meqjusa mill-Istati Membri kollha bħala konformi mal-liġijiet tagħhom; […] kull
         Stat Membu għandu jinforma lill-Istati Membri l-oħrajn bis-sejbiet tiegħu billi jibgħat kopja taċ-ċertifikat ta’ l-approvazzjoni
         tat-tip komplut għal kull tip ta’ vettura li tkun ġiet approvata. 
      
      [...]"
      4       L-ewwel inċiż ta' l-Artikolu 1 tad-Direttiva 70/156 jipprovdi li:
      "Din id-Direttiva tapplika għal-approvazzjoni tat-tip ta' vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom mibnija f'fażi waħda jew
         aktar, ta' sistemi, komponenti u unitajiet tekniċi separati maħsubin għall-użu fuq dawn il-vetturi u l-karrijiet." 
      
      5       Skond l-Artikolu 2 ta' l-imsemmija Direttiva: 
      –       l-approvazzjoni tat-tip tfisser "il-proċedura li permezz tagħha Stat Membru jiċċertifika li tip ta' vettura, sistema, komponent jew unità teknika
         separata tissodisfa l-ħtiġiet tekniċi rilevanti ta' din id-Direttiva jew ta' Direttiva separata li tinstab fil-lista eżawrjenti
         li hemm fl-Anness IV jew XI"; 
      
      –       vettura tfisser "kwalunkwe vettura bil-mutur maħsuba għall-użu fit-triq, kompleta jew mhux kompleta, li jkollha mill-inqas erba'
         roti u veloċità massima ddisinjata li teċċedi l-25 km/h, u l-karrijiet tagħha, bl-eċċezzjoni tal-vetturi li jimxu fuq il-linji
         u tat-tratturi għall-agrikoltura u għall-forestrija u tal-makkinarju mobbli kollu" u, 
      
      –       tip ta' vettura tfisser "vetturi ta' kategorija waħda li mhumiex differenti f'mill-inqas id-dettalji essenzjali speċifikati fl-Anness
         II.B. Tip ta' vettura jista' jkollu varjanti u verżjonijiet (Ara l-Anness II.B)".
      
      6       Skond l-Anness II tad-Direttiva 70/156, il-kategorija "M 1" tinkludi vetturi użati għat-trasport ta' passiġġieri u li ma fihomx,
         apparti s-sedil tas-sewwieq, aktar minn tmien sedili. 
      
       Il-leġiżlazzjoni nazzjonali
      7       Id-dispożizzjonijiet tal-leġiżlazzjoni Ġermaniża fil-qasam tat-traffiku fit-toroq jinsabu f'testi ta' liġijiet u regolamenti
         differenti. Huma rilevanti fil-kawża prinċipali l-liġi dwar it-traffiku fit-toroq (Strassenverkehrsgesetz, iktar 'il quddiem
         is-"StVG"), il-kodiċi tat-triq (Strassenverkehrsordnung, iktar 'il quddiem is-"StVO"), u l-liġi dwar it-trasport ta' persuni
         (Personenbeforderungsgesetz, iktar 'il quddiem il-"PbefG"). Id-Direttiva 70/156 ġiet trasposta fis-sistema ġuridika Ġermaniża
         mir-Regolament dwar l-approvazzjoni Komunitarja tat-tip ta' vetturi u komponenti ta' vetturi (Verordnung über die EG-Typgenehmigung
         für Fahrzeuge und Fahrzeugteile, tad-9 ta' Diċembru 1994, emendat l-aħħar fis-7 ta' Frar 2004). Il-kodiċi tar-reġistrazzjoni
         ta' vetturi bil-mutur, (Strassenverkehrszulassungsordnung, iktar 'il quddiem is-"StVZO") jirregola esklużivament il-proċedura
         ta' reġistrazzjoni kif ukoll l-assigurazzjoni obbligatorja, u fih regoli applikabbli għall-produzzjoni u l-użu ta' vetturi.
      
      8       Is-StVO jiddefinixxi r-regoli li għandhom jiġu osservati meta tinsaq vettura bil-mutur. F'materja ta' veloċità, huwa jiffissa,
         għal dak li jikkonċerna l-karozzi tal-passiġġieri, regoli differenti minn dawk applikabbli għal vetturi oħrajn bil-mutur.
         Din id-distinzjoni tirriżulta mill-ewwel punt tat-tieni sentenza ta' l-Artikolu 18(5) tas-StVO, dispożizzjoni rilevanti fil-kawża
         priċipali, li tillimita l-veloċità massima fuq l-awtostrada ta' vetturi oħra, barra l-karozzi tal-passiġġieri, għal 80 km/h.
         Dawn ta' l-aħħar m'huma suġġetti għal ebda limitu ġenerali ta' veloċità.
      
      9       Is-StVO ma fih ebda definizzjoni tal-kunċett ta' "karozza tal-passiġġieri". L-Artikolu 4(4) tal-PbefG jiddefinixxi l-karozzi
         tal-passiġġieri bħala vetturi bil-mutur li, "fid-dawl ta' kif ġew prodotti, huma adatti u intiżi għat-trasport ta' mhux iktar
         minn disa' persuni (inkluż is-sewwieq)". 
      
       Il-kawża prinċipali u d-domandi preliminari
      10     Fil-21 ta' Ottubru 2003, waqt li kien qed isuq, fuq awtostrada federali 'l barra minn żona mibnija, vettura bil-mutur tat-tip
         "Sprinter" prodotta mill-kumpannija DaimlerChrysler AG, ta' toqol totali awtorizzat ta' 4.6 tunnellati, B. Voigt għadda minn
         kontroll. Billi l-veloċità ta' l-imsemmija vettura, imnaqqsa bil-marġni ta' tolleranza permess, kienet ta' 134 km/h, ir-Regierungspräsidium
         Karlsruhe-Bretten, permezz ta' deċiżjoni tat-18 ta' Novembru 2003, imponiet fuq B. Voigt ammenda amministrattiva ta' EUR 275,
         peress li huwa qabeż b'54 km/h il-veloċità massima awtorizzata ta' 80 km/h applikabbli b'mod partikolari għal vetturi tqal.
         Il-persuna kkonċernata ġiet assuġġettata wkoll għas-sospensjoni tal-liċenzja tas-sewqan għal xahrejn, kif ukoll l-iskrizzjoni
         ta' erba' punti fir-reġistru ċentrali tat-traffiku. Il-vettura misjuqa minn B. Voigt, li kienet suġġetta għal approvazzjoni
         Komunitarja skond it-tip fil-kategorija "M 1", hija rreġistrata – skond id-dokumenti ta' reġistrazzjoni – bħala karozza tal-passiġġieri.
         
      
      11     B. Voigt ikkontesta dawn il-miżuri fis-27 ta' Novembru 2003. Filwaqt li rrefera għaċ-ċertifikat ta' reġistrazzjoni tal-vettura
         kkonċernata li jgħid li din ta' l-aħħar hija kklassifikata bħala karozza tal-passiġġieri, huwa sostna li l-limitu ta' veloċità
         ta' 80 km/h fuq l-awtostrada, 'il barra minn żona mibnija, applikabbli b'mod partikolari għal vetturi tqal ma kinitx taffettwa
         l-imsemmija vettura, li kienet suġġetta għal-limitazzjonijiet li jirrigwardaw il-karozzi tal-passiġġieri. 
      
      12     Permezz ta' deċiżjoni ta' l-10 ta' Marzu 2004, is-Staatsanwaltschaft Freiburg irrefera l-inkartament ta' B. Voigt lill-Amtsgericht
         Freiburg sabiex tiddeċiedi dwar il-piena li għandha tiġi imposta. Fid-29 ta' April 2004, din il-qorti tat deċiżjoni li biha
         B. Voigt instab mhux ħati. Is-Staatsanwaltschaft Freiburg appella kontra din id-deċiżjoni quddiem l-Oberlandesgericht Karlsruhe.
         Fis-26 ta' Awwissu 2004, l-Oberlandesgericht Karlsruhe annullat id-deċiżjoni ta' liberazzjoni. Hija sostniet li l-kawża prinċipali
         kienet tirrikjedi konstatazzjonijiet ta' fatt ulterjuri fir-rigward tal-verżjoni speċifika tal-vettura tat-tip "Sprinter"
         misjuqa minn B. Voigt, billi tittieħed in kunsiderazzjoni d-distinzjoni applikabbli bejn il-verżjonijiet differenti ta' din
         il-vettura, kif stabbilita f'deċiżjoni li ngħatat il-ġurnata ta' qabel u li tirrigwarda kawża simili, li fiha ġie kkunsidrat
         li l-indikazzjoni "karozza tal-passiġġieri" fid-dokumenti ta' reġistrazzjoni ma kinitx rilevanti. 
      
      13     Huwa f'dawn iċ-ċirkustanzi li l-Amtsgericht Freiburg iddeċidiet li tissospendi l-proċedimenti u li tagħmel lill-Qorti tal-Ġustizzja
         d-domandi preliminari li ġejjin: 
      
      "1)       Id-Direttiva 70/156[...], trasposta fil-liġi Ġermanżi fl-EG-TypV (Verordnung über die EG-Typgenehmigung fur Fahrzeuge und
         Fahrzeugteile, tad-9 ta' Diċembru 1994, emendata l-aħħar fis-7 ta' Frar 2004), għandha tiġi interpretata fis-sens li s-sewwieq
         ta' vettura bil-mutur irreġistrata bħala karozza tal-passiġġieri wara approvazzjoni li saret abbażi ta' approvazzjoni Komunitarja
         tat-tip jista' jsuq din il-karozza fit-toroq bħala tip ta' vettura li tkun ġiet approvata, u s-sewwieq ta' din il-vettura
         bil-mutur huwa suġġett, b'mod partikolari, biss għar-regoli ta' veloċità applikabbli għall-karozzi tal-passiġġieri? 
      
      2)       L-awtoritajiet kompetenti għall-prosekuzzjoni ta' reati tat-traffiku huma kompetenti li, għall-iskopijiet tal-kwalifikazzjoni
         tat-tip ta' vettura, jiddikjaraw invaliditi l-approvazzjonijiet maħruġa mill-Uffiċċju Federali tal-Vetturi bil-Mutur abbażi
         ta' l-approvazzjoni Komunitarja skond it-tip, kif ukoll ir-reġistrazzjonijiet, maħruġa mill-awtoritajiet Ġermaniżi, għar-reġistrazzjoni,
         abażati ta' dawn l-approvazzjonijiet Komunitarji skond it-tip, meta jiġu stabbiliti r-regoli ta' veloċità li għandhom jiġu
         osservati mis-sewwieq ta' tali tip ta' vettura?" 
      
       Fuq id-domandi preliminari
      14     Permezz taż-żewġ domandi tagħha, li għandhom jiġu eżaminati flimkien, il-qorti tar-rinviju ssaqsi essenzjalment jekk id-Direttiva
         70/156 għandhiex tiġi interpretata fis-sens li hija tipprekludi leġiżlazzjoni nazzjonali li tipprovdi li vettura bħal dik
         fil-kawża prinċipali mhijiex suġġetta għal-limiti nazzjonali ta' veloċità li jirrigwardaw il-karozzi tal-passiġġieri iżda
         għal dawk applikabbli għal vetturi tqal, anki jekk din il-vettura tkun ġiet irreġistrata bħala karozza tal-passiġġieri abbażi
         ta' approvazzjoni Komunitarja tat-tip mogħtija skond l-imsemmija direttiva.
      
      15     Qabel kollox, għandu jiġi osservat, minn naħa, li d-Direttiva 70/156, li tirreferi b'mod espliċitu biss għall-klassifikazzjoni
         internazzjonali ta' vetturi bil-mutur fil-kategoriji M, N jew O kif stabbiliti fl-Anness II tagħha, ma fiha ebda dispożizzjoni
         li tkopri l-klassifikazzjoni ta' vetturi bil-mutur fil-kategorija ta' "karozzi tal-passiġġieri". Min-naħa l-oħra, skond il-konstatazzjonijiet
         tal-qorti tar-rinviju, jekk il-produttur tal-vettura in kwistjoni fil-kawża prinċipali għandu approvazzjoni Komunitarja tat-tip
         "M 1" għal tali vettura, huwa biss fl-istadju ta' reġistrazzjoni ta' din il-vettura mill-awtoritajiet Ġermaniżi li din ta'
         l-aħħar tkun ġiet ikklassifikata bħala karozza tal-passiġġieri.
      
      16     Id-Direttiva 70/156 fiha dispożizzjonijiet li għandhom bħala suġġett, skond il-premessi tagħha, it-twaqqif u l-implementazzjoni
         ta' proċedura ta' approvazzjoni Komunitarja għal kull tip ta' vettura, li tissostitwixxi l-proċeduri ta' approvazzjoni preċedenti
         fis-seħħ fl-Istati Membri. L-iskop ta' tali approvazzjoni Komunitarja ma jistax jiġi ddeterminat biss billi jittieħed in kunsiderazzjoni
         l-kamp ta' applikazzjoni preċiż tad-Direttiva 70/156.
      
      17     Din id-direttiva tindika b'mod kronoloġiku l-proċedura ta' approvazzjoni tat-tip, il-proċedura sussegwenti għall-għoti ta'
         ċertifikat ta' approvazzjoni, it-tfassil mill-produttur taċ-ċertifikat ta' konformità kif ukoll l-obbligu ta' l-Istati Membri
         li jikkontrollaw, fid-dawl tar-reġistrazzjoni, il-konformità tal-produzzjoni mat-tip approvat. Id-dispożizzjonijiet ta' l-imsemmija
         direttiva għandhom bħala għan li jneħħu l-ostakli għall-moviment liberu ta' merkanzija. L-armonizzazzjoni tal-kundizzjonijiet
         u tal-karatteristiċi tekniċi tikkostitwixxi mezz ta' kif jintlaħaq dan il-għan. Min-naħa l-oħra, id-Direttiva 70/156 ma fiha
         ebda indikazzjoni li tmur lil hinn minn din l-armonizzazzjoni. B'mod partikolari, hija ma fiha ebda dispożizzjoni li tgħin
         lill-Istati Membri għal dak li jikkonċerna r-regoli ta' veloċità applikabbli għall-kategoriji differenti ta' vetturi bil-mutur
         li għalihom saret approvazzjoni Komunitarja tat-tip.
      
      18     Għaldaqstant, għandu jiġi osservat li d-Direttiva 70/156 tapplika wkoll għall-karatteristiċi tekniċi ta' tip ta' vettura u
         ma fiha ebda dispożizzjoni oħra dwar ir-regoli tat-traffiku fit-toroq li għandhom jiġu osservati mis-sewwieqa ta' vetturi
         bil-mutur. 
      
      19     Għandu jiġi osservat ukoll li d-Direttiva 70/156 hija bbażata fuq l-Artikolu 100 tat-Trattat KEE (li sar l-Artikolu 100 tat-Trattat
         KE, li, wara emenda, sar 94 KE) jew fuq l-Artikolu 100 A tat-Trattat KEE (li sar l-Artikolu 100 A tat-Trattat KE, li, wara
         emenda, sar 95 KE) dwar il-kompetenzi fil-qasam ta' l-armonizzazzjoni fid-dawl tal-kisba tas-suq komuni jew tas-suq intern.
         
      
      20     F'dawn iċ-ċirkustanzi, ma jirriżulta la mill-kliem tad-Direttiva 70/156 u lanqas mill-iskop tagħha, li l-leġiżlatur Komunitarju
         kellu l-intenzjoni jorbot ma' l-approvazzjoni Komunitarja tat-tip ta' vetturi, stabbilita mill-imsemmija direttiva sabiex
         jitneħħew l-ostakli għall-kisba tas-suq intern, konsegwenzi għal dak li jikkonċerna l-applikazzjoni tar-regoli nazzjonali
         tat-traffiku fit-toroq li jirregolaw il-veloċità ta' kategoriji differenti ta' vetturi bil-mutur. 
      
      21     Fid-dawl ta' dak kollu li ntqal, ir-risposta li għandha tingħata għad-domandi magħmula mill-Amtsgericht Freiburg hija li d-Direttiva
         70/156 għandha tiġi interpretata fis-sens li hija ma tipprekludix leġiżlazzjoni nazzjonali li tipprovdi li vettura bħal dik
         fil-kawża prinċipali ma tkunx suġġetta għal-limiti nazzjonali ta' veloċità li jirrigwardaw il-karozzi tal-passiġġieri iżda
         għal dawk applikabbli għal vetturi tqal, anki jekk din il-vettura tkun ġiet irreġistrata bħala karozza tal-passiġġieri abbażi
         ta' approvazzjoni Komunitarja tat-tip mogħtija skond l-imsemmija direttiva. 
      
       Fuq l-ispejjeż
      22     Peress li l-proċedura għandha, fir-rigward tal-partijiet fil-kawża prinċipali, in-natura ta' kwistjoni mqajma quddiem il-qorti
         tar-rinviju, hija din il-qorti li tiddeċiedi fuq l-ispejjeż. L-ispejjeż sostnuti għas-sottomissjoni ta' l-osservazzjonijiet
         lill-Qorti, barra dawk ta' l-imsemmija partijiet, ma jistgħux jitħallsu lura.
      
      Għal dawn il-motivi, il-Qorti tal-Ġustizzja (Is-Sitt Awla) taqta' u tiddeċiedi li:
      1)      Id-Direttiva tal-Kunsill 70/156/KEE, tas-6 ta' Frar 1970, dwar l-approssimazzjoni tal-liġijiet ta’ l-Istati Membri li għandhom
            x’jaqsmu ma’ l-approvazzjoni tat-tip ta’ vetturi bil-mutur u l-karrijiet tagħhom, kif emendata mid-Direttiva tal-Kunsill 92/53/KEE,
            tat-18 ta' Ġunju 1992, għandha tiġi interpretata fis-sens li hija ma tipprekludix leġiżlazzjoni nazzjonali li tipprovdi li
            vettura bħal dik fil-kawża prinċipali ma tkunx suġġetta għal-limiti nazzjonali ta' veloċità li jirrigwardaw il-karozzi tal-passiġġieri
            iżda għal dawk applikabbli għal vetturi tqal, anki jekk din il-vettura tkun ġiet irreġistrata bħala karozza tal-passiġġieri
            abbażi ta' approvazzjoni Komunitarja tat-tip mogħtija skond l-imsemmija direttiva.
      Firem
      * Lingwa tal-kawża: il-Ġermaniż.