CELEX: 51962PC0317
Language: it
Date: 1962-12-12
Title: PROPOSTE DI REGOLAMENTI E DIRETTIVE RELATIVE ALLE PRIME MISURE PER LA REALIZZAZIONE DELLA LIBERA CIRCOLAZIONE DEI LAVORATORI FRONTALIERI E DEI LAVORATORI STAGIONALI ALL'INTERNO DELLA COMUNITÀ (Modifiche proposte dalla Commissione) - Documento di lavoro -

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (62) 317
Vol. 1962/0071
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
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COMUNITA 1 ECONOMICA EUROPEA
                                                                            .Brwscelles ,- 12 dicembre 1962
          Commissione
                               PROPOSTE DI REGOLAMENTI E DIRETTIVE RELATIVE
                      ALLE PRIME MISURE PER LA REALIZZAZIONE DELLA T IBERA CIRCOLAZIONE
                           DEI LAVORATORI FRONTALIERI E DEI LAVORATORI STAGIONALI         •
                                    ALL' INTERNO DELLA COMUNITÀ'
                                   ( Modifiche proposte dalla Commissione )
                                             - Documento di lavoro -
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                        PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                               MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE             COMMENT I
Progetto di regolamento n . ... e di direttiva relativo ai primi provvedimenti per
l' attuazione della libera circolazione dei lavoratori frontalieri all' interno della
Comunità
          IL CONSIGLIO DELLA COMI ITA * ECONOMICA EUROPEA,
         VISTE le disposizioni del Trattato che istituisce la Comunità Economica
Europea e in particolare gli articoli 48 e 49 ;                                                         Senza variazioni
         VISTO il Regolamento n.15 del Consiglio del 16 agosto 1S61 relativo ai pri­
mi provvedimenti per l'attuazione della libera circolazione dei lavoratori all' in­
terno della Comunità, pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee",
n. 57 del 26 agosto 1561 , e in particolare l' articolo 46, paragrafo 1 ,
         VISTA la proposta della Commissione,
         VISTO il parere del Comitato economico e sociale,
         VISTO il parere del Parlamento Europeo ,
         CONSIDERANDO che l' articolo 46 , paragrafo 1 , del Regolamento n . 15 suindica­               Senza variazioni
to esclude dal beneficio di tale regolamento i lavoratori frontalieri o prevede che
saranno stabiliti successivamente i provvedimenti relativi alla libera circolazione
di detti lavoratori ,
                                                                                                       Senza variazioni
         CONSIDERANDO che il metodo che ha presieduto all'adozione del Regolamento
n . 15, particolarmente in relazione alla necessità di rispettare la progressività
nell' abolizione di qualsiasi discriminazione fondata sulla nazionalità, fra i lavo­
ratori degli Stati membri , per quanto riguarda l' impiego, la retribuzione e le altre
condizioni di lavoro, permette di realizzare nelle migliori condizioni anche la li­
bera circolazione in favore dei lavoratori frontalieri ,
         CONSIDERANDO che i movimenti di mano d' opera frontaliera si basano su cor­                   Senza variazioni
renti tradizionali fra regioni limitrofe dei Paesi interessati ; che in una prima
fase, riconoscendo l' evoluzione sempre più rapida delle possibilità di spostamento
dei lavoratori , conviene di rendere meno rigido il principio della limitazione
geografica dei movimenti di manodopera frontaliera; che a questo riguardo sembra
adeguata la fissazione por le zone di frontiera di una profondità, di massimali 50 km ,,
ma che, per tener conto delle situazioni economiche e sociali particolari ad alcune
di tali regioni , nonché dell'utilità che ne deriverebbe ogniqualvolta fosse
V/6359/62 - I
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                                                                                                                                      τ
                       PROPOSTA IfJIZIALE DELLA MISSIONE                              MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE
possibile far coincidere le regioni frontaliere con le regioni economiche, è
opportuno permettere agli Stati interessati di domandare di comune accordo la
fissazione di zone aventi profondità diverse,
         CONSIDERATO che le correnti di manodopera frontaliere sono sorte dalla                       S?nza variazioni
situazione economica generalmente complementare delle zone di frontiera, che
l' unità, cosi 1 realizzata dall' una e dall' altra parte delle frontiere, sia a ri­
guardo dell' evoluzione economica che del mercato dell 'oécupazione, permette di no­
tare progressi più' rapidi che negli altri settori nel senso dell' integrazione dei
mercati del lavoro ,
         CONSIDERANDO che tale situazione si riflette nei rapporti esistenti tra i                    Senza variazioni
 servizi dell' impiego delle regioni interessate, rapporti che conviene sviluppare
 il più' possibile in conformità, d' altronde, alle disposizioni dell' articolo 49
del Trattato ; che a tale scopo deve essere assicurata una maggiore decentrai izzazìe
ne delle attività di compensazione delle offerte e delle domande di lavoro,
         CONSIDERANDO che il lavoratore frontaliero, con il suo lavoro nella regio­                   Senza variazioni
ne considerata , apporta un contributo apprezzabile allo sviluppo dell' economia
del paese nel quale è occupato ; che in tali condizioni si deve tener conto dei
 periodi di lavoro regolare che egli ha effettuato nella regione di frontiera
quando desiderasse rispondere ad una offerta di lavoro effettiva proveniente da
qualsiasi altra regione del paese,
                           HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAI,lENTO
                                     PARTE PR MA
                           IMPIEGO DEI LAVORATORI FRONTALIERI
                                    CAPITOLO PRIMO
        CAMPO DI APPLICAZIONE - VALUTAZIONE DEL MERCATO DEL LAVORO
 Articolo primo                                                                                       Articolo primo
 1.      Ai fini dell 'applicazione del presente regolamento,                                         1 . Senza variazioni
         a ) l' espressione "Regolamento n ; 15° designa il Regolamento n . 15 del
 Consiglio della Comunità Economica Europea relativo ai primi provvedimenti per
 l' attuazione della libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comunità,
 del 16 agosto 1S61 , pubblicato nella "Gozzetta Ufficiale delle Comunità Europee",
 n.57 del 26 agosto 1S61 :
 V/6359/62 - I
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                          PROPOSTA I NI Zl ALE DELLA (MISSIONE                                    MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE          UMI1ENT1
            b ) l' espressione "lavoratore frontaliero" designa il lavoratore subordinato;
Cittadino di uno Stato membro che , pur conservando la sua residenza nella zona di
frontiera di uno Stato membro , ove ritorna almeno una volta alla settimana , lavora
nella zona di frontiera limitrofa di un altro Stato membro.
2.          Le zone di frontiera previste al paragrafo 1 devono avere, ci norma , una      2.        Senza variazioni
profondità di alrreao 50 Km .
3.          Se tuttavia due Stati membri lo domandano di comune accordo , la Commissio­    3.        Senza variazioni
ne stabilisce un limite diverso per le zone di frontiera dei due Stati interessati .
Articolo 2 .                                                                               Articolo 2 ,
1,          Cgni cittadino di uno Stato membro che risponda alle condizioni di cui al­     1-       Senza variazioni
l' articolo 1 , paragrafo 1 , comma b ) è autorizzato a occupare un impiego subordinato
in qualità di lavoratore frontaliero , qualora per il posto vacante non sia disponi­
bile nessun lavoratore idoneo tra la manodopera appartenente al mercato regolare del
lavoro dello Stato membro nel quale si reca .
2.          Ai sensi del paragrafo 1 , e fatto salvo il disposto dell' articolo 5, non     2*       Senza variazioni
vi è lavoratore disponibile quando , nel termine di una settimana al massimo dal
momento in cui il posto vacante è stato registrato presso l' Ufficio del lavoro
«ompetente , non sia stato trovato nessun candidato idoneo , entro i limiti della
zona di       frontiera .
 V/ 6359/ 62-1
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                          PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSION                              MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                            COMMENTI
lArticolo 3                                                                       Articolo 3
  1 . In deroga al disposto dell' articolo 2 , i lavoratori oggetto di offerte 1 .      Senza variazioni
  nominative depositate dai datori di lavoro presso i servizi competenti ,      i
  ricevono automaticamente l' autorizzazione ad occupare il posto vacante ,
  qualora le offerte presentino un carattere particolare basato su :
       a) motivi di natura professionale relativi sia alla specializzazione
  sia al carattere di fiducia inerente all' impiego offerto , sia a precedenti
  legami professionali ;
       b) l' esistenza di vincoli familiari , sia fra il datore di lavoro e il
  lavorator richiesto , sia fra quest' ultimo e un lavoratore regolarmente
  occupato nell' impresa da più di un anno ;
       c ) il fatto che si tratti dei quadri necessari al funzionamento della
  impresa , trasferiti da un datore di lavoro che sposta tutta o parte della
  propria impresa da un paese all' altro.
        I commi a) e b ) si applicano in conformità alle disposizioni contenute
 nell' allegato al presente regolamento .
  2 . L' offerta di lavoro nominativa deve essere corredata da un impegno del     2.    Da sopprimere                                               Vedi articolo 3 bis
  datore di lavoro che determini le condizioni del posto offerto.
 3.    Le disposizioni del presente articolo non si applicano qualora si          3.    Senza variazioni
  tratti di offerte di lavoro o di contratti simulati .
                                                                                  Artico^o 3 bis
                                                                                                                                                     La Commissione ritiene opportmo di accettare in
                                                                                        Ogni offerta di lavoro destinata ad un lavoratore fron-      quanto alla sostanza l' emendamento proposto
                                                                                  taliere deve contenere l' indicazione delle condizioni del      dal Comitato Economico e Sociale all' articolo 3 § 2
                                                                                  posto offerto.                                                | che mira ad assicurare a tutti i lavoratori la medesima
                                                                                                                                                  garanzia. Essa ne ha modificato la formulazione onde armoniz­
                                                                                                                                                  zare tale disposizione con quella dell' articolo corrispondente
                                                                                                                                                   della sua proposta circa i provvedimenti da adottare nella
                                                                                                                                                   seconda tappa della libera circolazione , proposta che tiene
                                                                                                                                                   conto della preoccupazione del C.E.S.
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                          PROPOSTA I NI ZIALE DELLA COMISSIONE                                   MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE             OOilMENTI
  Articolo k                                                                               Antîcolo h
   1.         Il coniuge di un cittadino di uno Stato membro che abbia la nazionalità      1.         Senza variazioni
    di un altro Stato membro e che risponda alla definizione del " lavoratore fronta-
      1 i ero" riceve di diritto l' autorizzazione a svolgere in tale qualità un' attivi­
    tà subordinata sul territorio del primo Stato membro.
    2.        Il coniuge e i figli di un cittadino di uno Stato membro che conduca una      2.        Senza variazioni
    impresa familiare nella zona di frontiera di un altro Stato membro , sono dispen­
    sati da qualsiasi autorizzazione per svolgere un' attività in detta impresa fa­
    miliare in qualità di lavoratori frontalieri .
I   Articolo 5                                                                              Arttcclo 5
               Per le professioni riconosciute deficitarie di manodopera di cui all' arti­           Senza variazioni
    colo 14 , paragrafo 1 , comma b ), le autorizzazioni di lavoro sono automatica­
    mente concesse , salvo modifica imprevista e importante della situazione dell' oc­
    cupazione nella zona di frontiera che giustifichi la compilazione della relazio­
    ne speciale di cui all' articolo 14 paragrafo 3 .
J     Articolo 6                                                                            Articolo 6
                  Le disposizioni legislative , regolamentari e amministrative , che li­             Senza variazioni
    mitano in uno Stato membro , in numero assoluto 0 in percentuale , per impresa ,
    per ramo di attività , per regione o su scala nazionale , l' impiego di lavoratori
    stranieri non si applicano ai lavoratori frontalieri .
                                                                                                                                                   i
                                                                                                                                                   I
                                                                                                                                                   |
                                                                                                                                                   i­
                                                                                                                                                   \
                                                                                                                                                                             • • •/ • • •
      V/ 6359/62 - I
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                                                                                                                                                           FRONTALIERI    V/6359/62 - I
                           PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                            MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                          COMMENT I
Art i col o 7                                                                             Articolo 7
 1,         Ogni cittadino di uno Stato membro può 1 liberamente lasciare il territorio   1.         Senza variazioni
 di questo Stato per rispondere, in qualità di frontali ero,ad un'offerta di lavoro
 effettiva sul territorio di un altro Stato membro, salvo limitazioni , che non pos­
 sono essere giustificate da motivi economici , ma soltanto da particolari obblighi
 cui il lavoratore sia tenuto in base alla legislazione del suo paese.
 2.         Tuttavia, in caso di difficoltà particolarmente gravi c al fine di salva­     2.         Senza variazioni
 guardare gli interessi vitali di taluni lavoratori , lo Stato membro di origine dei
 lavoratori può 1 opporsi al loro impiego in un' impresa determinata della zona di
 frontiera di un altro Stato membro. Esso deve immediatamente notificare la sua po­
 sizione alla Commissione. Quest' ultima, in contatto con gli Stati membri interes­
 sati e, se necessario, previa consultazione dei Comitati consultivi) e tecnico, propo,
 ne i provvedimenti idonei a superare tutte le difficoltà.
                                    CAPITOLO 2
                           PROLUNGAMENTO DELL' IMPIEGO
 Articolo 8                                                                               Articolo 8
 1.           Dopo un anno di occupazione regolare sul territorio di uno Stato membro, il 1.         Senza variazioni
 lavoratore frontaliero che disponga di un impiego ha diritto al rinnovo dell' auto­
 rizzazione di lavoro per la stessa professione come lavoratore frontaliero.
 2.           Dopo due anni di occupazione regolare, detto lavoratore frontaliero riceve   2.        Senza variazioni
 l' autorizzazione ad esercitare, in qualità di lavoratore frontaliero, qualsiasi
 professione subordinata.
 3.           Dopo tre anni di occupazione regolare, il lavoratore frontaliero riceve      3.        Dopo tre anni di occupazione regolare, il la­  La Commissione riprende un emendamento
 l' autorizzazione ad esercitare, su tutto il territorio dello Stato membro, la pro­       voratore frontaliero riceve l' autorizzazione ad eser­   del C.E.S. adattandolo meglio agli obiet
 fessione subordinata che ha esercitato per ultima.                                        citare,' su tutto il torri torio dello Stato membro , la ti vi voluti .
                                                                                           (.rofessione subordinata che ha esercitato per ultiaa
                                                                                           o uft'altpn }- rcf;ssiins stibcrdineta per la quale sia
                                                                                           qualificato.                                                                           • ••/ •••
 V/6359/62 - I
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                       PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSICNE                                    MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE          i                     ШШ1
4.          Dopo 4 anni di occupazione regolare, detto lavoratore riceve l' autorizza­  4.         Dopo 4 anni di occupazione regolare detto lawrato-     Aggiunta al testo inerente alla ferma proposta
zione ad esercitare qualsiasi professione subordinata su tutto il territorio del­       re.riceve l' autorizzazione di esercitare qualsiasi profes­       dalla Commissione per attenersi maggiormente
lo Stato membro in cui è stato regolarmente occupato .                                  sione subordinata su tutto il territorio dello Stato membro       al Regolamento n. 15.
                                                                                        in cui è stato regolarmente occupato alle stesse condizioni
                                                                                        previste per i lavoratori nazionali .
5.          Il lavoratore frontalioro che abbia svolto per 5 anni consecutivi sul       5.         Il lavoratore frontaliero che abbia svolto per cin­    La Commissione riprende un emendamento del
territorio di uno Stato membro un' attività di lavoro regolare per il quale siano       que anni consecutivi sul territorio di uno Stato membro           P.E. adattandolo ai differenti periodi di
state concesse le necessarie autorizzazioni per periodi compresi fra gli 8 ed i 12      un' attività di lavoro regolare per il quale siano state con­     lavoro previsti dalle disposizioni di que­
mesi all' anno, riceve parimenti l' autorizzazione ad esercitare qualsiasi professio­   cesse le autorizzazioni per periodi compresi tra gli 8 e i        sto articolo per i lavoratori frontalieri .
ne subordinata su tutto il territorio di detto Stato membro, alle stesse condizio­      12 mesi all' anno , oche, alla fine del quinto anno abbia la­
ni previste per i lavoratori nazicnaìf.                                                 vorato in maniera non consecutiva,, per un periodo complessi-;
                                                                                        vo di W mesi , riceve parimenti 1 ^autorizzazione ad eserci­
                                                                                        tare qualsiasi professione subordinata su tutto il territorio
                                                                                        di detto Stato membro, alle stesse condizioni previste per
                                                                                        i lavoratori nazionali .
6.          I periodi di occupazione regolare effettuati dal lavoratore frontaliero     6.         Senza variazioni .
sul territorio di uno Stato membro prima dell' entrata in vigore del presente rego­                                                                     I
lamento sono presi in considerazione per metà della loro durata ai fini dell' appli­
cazione del presentò articolo a detto lavoratore.
Articolo 9                                                                              Articolo 9
1.          Ai fini dell' applicazione dell' articolo 8 sono equiparati a periodi di oc 1.         Senza variazioni
cupazione regolare le assenze che non superino complessivamente quaranta giorni al­
l' anno, nonché le ferie annuali ed i congedi per causa di malattia, maternità, in­
fortunio sul lavoro o malattia professionale.
2.          I periodi di disoccupazione involontaria debitamente constatata dall'Uf­    2.         Senza variazioni
ficio del lavoro competente, i periodi di assenza per luiiga malattia o per l' assol­
vimento di obblighi militari non sono considerati come periodi di occupazione rego­
lare ; essi non pregiudicano tuttavia la validità del periodo di impiego precedente­
mente compiuto o riconosciuto a norma del paragrafo 1 , qualora il lavoratore fron­
taliero riprenda la propria attività:
            a ) in caso di disoccupazione, non appena gli venga offerto un lavoro al­
le condizioni stabilite dalla legislazione nazionale del Paese di impiego,
            b ) nel termine di trenta giorni al massimo dopo la guarigione o dopo
l' assolvimento degli obblighi militari .
            Tuttavia, per un massimo di quaranta giorni , questi periodi sono equipa­                                                                              #♦♦/•••
rati _ a periodi di impiego regolare qualora i quaranta giorni non siano già stati
utilizzati per assenze ai cui al paragrafo 1 .
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                           PROPOSTA INIZIALE DELLA COMISSIONE                                 MODIFICAZIONI CHE POTREBCERO ESSERE CONSIDERATE        C03MTI
I.
                                        -CAPITOLO 3
                                 EGUAGLIANZA DI TRATTAMENTO
   Articolo 10                                                                             Articolo 10
   1.        Il lavoratore frontaliere non può 1 ricevere sul territorio degli altri Sta­  1.       Senza variazioni
   ti membri , a motivo della propria nazionalità, un trattamento diverso da quello dei
   lavoratori nazionali . Egli gode della stessa protezione e dello stesso trattamento
   riservato ai lavoratori nazionali per quanto concerne le condizioni di impiego e di
   lavoro e, in particolare, in materia' di retribuzione e di licenziamento.
   2.        Egli gode altresì' di eguaglianza di trattamento per quanto riguarda l' iscri 2.       Senza variazioni
   zione alle organizzazioni sindacali e il diritto di voto per l' elezione degli organi
   di rappresentanza dei lavoratori nell' impresa, nella misura in cui tali questioni
   siano disciplinate dalla legislazione o dipendano dalle autorità amministrative.
   3.        Tutte le clausole dei contratti collettivi o individuali o di altre regola­   3.       Senza variazioni
   mentazioni collettive concementi l' impiego, la retribuzione e le altre condizioni
   di lavoro, sono nulle nella misura in cui prevedano o autorizzino condizioni discri­
   minatorie nei confronti dei lavoratori frontalieri .
   Articolo 11                                                                             Articolo 11
             Gli Uffici del lavoro di ogni Stato membro prestano ai lavoratori frontalie­           Senza variazioni
   ri , per la ricerca di un impiego nella zona di frontiera, la stessa assistenza pre­
   stata ai propri cittadini .
                                         CAPITOLO 4
                                CRITERI DI RECLUTAMENTO
   Articolo 12                                                                             Articolo 12
   1.        Il reclutamento di un lavoratore frontaliero non può' essere assoggettato,    1.       Senza variazioni
   in virtù' di disposizioni legislative, regolamentari o amministrative, nè da con­
   tratti collettivi o altre regolamentazioni collettive, a criteri medici , professiona­
   li o altri , discriminatori , a motivo della nazionalità, rispetto a quelli applicati
   ai lavoratori nazionali che desiderino esercitare la stessa attività.
   V/6359/62 - I
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                         PROPOSTA INIZIALE DELLA COMISSIONE                                     MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE           |I                    COMMENT I
2.          Ogni lavoratore frontali ero in possesso di un 1 offerta nominativa non può 1    2.     Senza variazioni
essere sottoposto ad alcun esame professionale, a meno che il datore di lavoro non
lo richieda espressamente al momento della presentazione dell'offerta.
                                    PARTE SECONDA
                       AZIONE PER METTERE IN CONTATTO E 01-
                       PENS/.RE LE OFFERTE E LE DOMANDE DI LAVORO
                                    CAPITOLO PRIP
                      I SERVIZI DELL' IMPIEGO DEGLI STATI MEMBRI
                                                                                          Articolo 13
Articolc 13
          Gli Stati membri comunicano alla Commissione nel più' breve tempo possibi­               Gli Stati membri comunicano alla Commissione nel più      Aggiunta, inerente alla forma, proposta
le l' elenco dei servizi locali dell' impiego competenti per il collocamento dei la­      breve tempo possibile l' elenco dei servizi locali dell' impie­    dalla Commissione per adattare il testo
voratori frontalieri .                                                                    go competenti per il collocamento dei lavoratori frontalieri .     a quello del Regolamento n. 15 .
                                                                                          La Commissione pubblica per informazione nella G.U. delle Co-
Articolo 14                                                                               munita Europee l' elenco di tali servizi .
1.        Gli Stati membri e in particolare i servizi specializzati di cui all' arti­     Articolo 14
colo 16, paragrafo 2, comma a) del Regolamento n. 15, tengono conto della particola­      1.        Senza variazioni
re situazione della manodopera nelle zone di frontiera nelle relazioni che essi
indirizzano alla Commissione
           a ) in merito alle professioni riconosciute eccedentarie di manodopera, di
cui all' articolo 3, paragrafo 1 , comma a ) del Regolamento n. 15,
           b ) in merito alle professioni riconosciute deficitarie di manodopera, di
cui al paragrafo 1 , comma b) di detto articolo .
2.         Ciò' vale anche per le informazioni e relazioni che essi inviano trimestral    2.        Senza variazioni
 mente alla Commissione in applicazione dell' articolo 18 , paragrafo 1 del Regolamen­
  to n . 15.
3.         Una relazione speciale che fornisca i dati di cui al paragrafo 1 , comma a ) 3 .         Senza variazioni .
 e fc) sarà inviata, durante il trimestre, alla Commissione, quando particolari cir­
  costanze lo esigano.
  V/6355/62 - I
                                                                                                                                                                     •• • /•• •
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                      PROPOSTA INIZIALE DELLA CTI SS IONE                                        H0DIFICAZÌ3N   CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                              COMMENT I
Articolo 15
                                                                                         Articolo 15
         Sotto l 'autorità dei servizi centrali :
                                                                                                      Senza variazioni
         a) i servizi designati in virtù dell' articolo 13 possono procedere diretta­
 mente tra loro alla compensazione delle offerte e delle domande di lavoro relative
 alla manodopera frontaliera;
         b ) una cooperazione diretta per la manodopera frontaliera può' essere sta­
 bilita fra i servizi ufficiali di collocamento specializzati por determinate pro­
fessioni o per determinate categorie.
                                CAPI TOLO 2
                              LA (M. ISS IGNE
                                                                                         Articolo 15 bis
                                                                                                   La Commissione è incaricata di svolgere, in tema di     Aggiunta proposta dalla Commissione per
                                                                                         lavoratori frontalieri , i compiti che l' articolo 21 del Re­     armonizzare la definizione dei compiti
                                                                                         gol amento n . 15 le conferisce.                                  che le spettano per la manodopera fronta­
                                                                                                                                                           liera con quelli conferitile per la ma­
                                                                                                                                                           nodopera permanente dall' articolo 21
                                                                                                                                                           del Regolamento n. 15.
Articolo 16                                                                              Articolo 16
          L'Ufficio europeo di coordinamento, istituito dall' articolo 22 del Regola­              Senza variazioni
mento n. 15, riceve, per la manodopera frontaliera, le attribuzioni che il detto
regolamento gli conferisce relativamente all' azione per mettere in contatto-e per
compensare le offerte e le domande di lavoro
Articolo 17                                                                              Articolo 17
                                                                                       I
1.        L'Ufficio europeo di coordinamento , nell' ambito delle attribuzioni conferi­ 1 .        Senza variazioni
tegli dall' articolo precedente per la manodopera frontaliera, riunisce le informa­
zioni relative alle attività di compensazione e di collocamento relative a questa
manodopera, in particolare:
         a) le informazioni , specialmente quelle di cui all'articolo 14,                          a ) Senza variazioni
         b ) i dati relativi a studi ed a ricerche effettuati a norma dell' articolo               b) i dati relativi a studi e a ricerche effettuati      Modifica di forma proposta dalla Commissi
21 del Regolamento n . 15, quando esse riguardino i problemi della npnodopera fronta­     a norma dell' articolo 15 bis .                                  e conseguente all' aggiunta dell' articolo
liera.                                                                                                                                                    15 bis
2.       Procede quindi alla sintesi in modo che ne risultino le informazioni utili '     2.       Senza variazioni .                                                                     • ••/•••
in merito alla prevedibile evoluzione del mercato del lavoro delle regioni interes­
sate .
 ---pagebreak---                                                                                                - 10                                  FRONTALIERI V/6359/62 - I
                         PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                                MISURE CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                     COMMENT I
3.         Nel bilancio annuale delle attività di compensazione e di collocamento di    3.        Senza variazioni
cui all' articolo 25, paragrafo 4 del Regolamento n. 15, l'Ufficio europeo di coordi­
namento tiene conto della particolare situazione della manodopera frontaliera.
                                      CAPIT0L0 3
                                 PRDWEDIHENTI INTEGRAI I VI
Articolo 18                                                                             Articolo 18
           Nell' organizzazione delle visite e dei tirocini dei funzionari e nell' ela­           Senza variazioni
borazione e nel l 'applicazione dei programmi comuni di perfezionamento del personale
qualificato, previsti dall' articolo 26 del Regolamento n . 15, l' autorità competente
degli Stati membri interessati e la Commissione faranno si' che lo studio dei pro­
blemi propri della manodopera frontaliera sia oggetto di una particolare attenzione.
 In particolare sarà esaminata la possibilità di distaccare dei funzionari degli Uf­
fici del lavoro di ogni Stato membro presso i corrispondenti Uffici della zona di
frontiera dello Stato membro limitrofo .
Articolo 19                                                                             Articolo 19
1.         L' autorità competente di ogni Stato membro, la Commissione e i Comitati     1.        Senza variazioni
consultivo e tecnico sono incaricati , per la manodopera frontaliera, dei compiti lorc
conferiti dall' articolo 27 del Regolamento n. 15 per la formazione professionale ac­
celerata dei lavoratori cittadini di uno Stato membro che desiderino conseguire una
specializzazione, per la quale si manifesti una penuria di manodopera in un altro
Stato membro .
2.         Il lavoratore frontaliero potrà beneficiare dell' insegnamento delle scuole  2.        Senza variazioni
professionali e dei centri di riadattamento, allo stesso titolo e nelle stesse condi­
zioni dei lavoratori nazionali .
V/6359/62 - I
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                           PROPOSTA INIZIALE DELLA COiWSSlONE                                            MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                           COMiiENTl
                                        PARTE TERZA
                          COMI TATO CONSULTIVO E CO.il TATO TECNICO
  Articolo 20                                                                                Articolo 20
  1.        La competenza del Comitato consultivo istituito dall'articolo 28 del Rego­       1.          Senza variazioni
   lamento n,15 è estasa al problemi della libera circolazione e dell' impiego dei la­
  voratori frontalieri .
 2,         Ciò' vale anche per il Comitato tecnico stabilito dall' articolo 36 del Re­      2.          Senza variazioni
  golamento n.15.
                                        PARTE QUARTA
                                     DISPOSIZIONI FINAL !
 Articolo 21                                                                                 Articolo 21                                                        Emendamento proposto dalla Commissione per il
                                                                                                                                                                conseguimento delle informazioni necessarie.
            Gli Stati membri comunicheranno alla Commissione entro due mesi dall' entra­                 Gli Stati membri comunicheranno alla Commissione,
  ta in vigore del presente regolamento l' estensione delle zone di frontiera esistenti      entro due mesi dall' entrata in vigore del presente regola­
  da una parte e dall' altra delle loro frontiere comuni coi Paesi terzi .                   mento, l' estensione delle zone di frontiera esistenti da
                                                                                             una parte e dall'altra delle loro frontiere comuni coi Pae­
                                                                                             si terzi . Se a queste zone di frontiera vengono^ apportate
                                                                                             a lcune modifiche ^ esse sono immediatam ente comuni cate _a 1 1 a
                                                                                             Commissione.
 Articolo 22                                                                                 Articolo 22                                                         J
            Qualora un lavoratore frontaliero eserciti un' attività a carattere stagio-                                                                         Modificazione proposta dalla Commissione per
                                                                                                        Qualora Inattività esercitata da un lavoratore          renderò il testo più 1 preciso.
 nale vengono applicate allo stesso , a sua scelta , le disposizioni del presente rego­      frontaliero abbia un carattere stagionale vengono applica­
 lamento o quelle del Regolamento n , ... Il lavoratore non può' successivamente rece­       te ali ostesse, a sua scelta , le disposizioni del presente
   dere dalla scelta da lui fatta .                                                          Regolamento o quelle del Regolamento n. ... 11 lavoratore
                                                                                              non può' successivamente recedere dalla scelta da lui fatta
                                                                                          i
                                                                                          i  Articolo 22 bis
                                                                                         1
                                                                                                         La Commissione vigila a che gli Stati membri _ assi . La Commissione non ritiene opportuno sollevare
                                                                                             curino effettivamente la liberazione dei trasferimenti dei         obiezioni al fatto di riprendere questo artico­
                                                                                             salari prescritta dall'articolo 106 del Trattato, [ mitre,         lo proposto dal C.E.S. e che corrisponde allo
                                                                                             il Consiglio adottabile condizioni previste dal Trattato ,         articolo A4 del Regolamento n. 15,
                                                                                             l e direttive necessarie per abolire qual siasi descriminazio
                                                                                             ne che sussistesse in materia di libero trasferimento delle
6359/62 - 1                                                                                 economie dei lavoratori .
 ---pagebreak---                                                                                               - 12 -                                          FRONTALIERI  V/63 59/62- I
                       PROPOSTA IMIZIALE DELLA COMISSIONE                                 MODIF CAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                              MENTI
Articolo 23                                                                          Articolo 23
1.          11 presente regolamento non pregiudica le disposizioni del Trattato che  1.        Senza variazioni
istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell' Acciaio relative ai lavoratori di
specializzazione confermata nelle professioni del carbone e dell'acciaio, nè quelle
del Trattato che istituisce la Comunità Europea dell' Energia Atomica relative al­
l' accesso, agli impieghi specializzati nel settore nucleare, nè le disposizioni
adottate in applicazione dei suddetti Trattati .
2.          Il presente regolamento si applica tuttavia alle categorie di lavoratori 2.        Senza variazioni
previste al paragrafo 1, nella misura in cui la loro situazione giuridica non sia
disciplinata dai T attati c dalle disposizioni summenzionati ,
                     r
Articolo 24                                                                          Articolo 24
            Il presente regolamento non pregiudica:                                            Senza variazioni
           a) i diritti acquisiti dai cittadini di uno Stato membro che alla data
dell' entrata in vigore di questo regolamento svolgevano già, (tóme lavoratori fron­
talieri , un' attività subordinata sul territorio di un altro Stato membro ;
           b) le disposizioni di diritto interno di uno Stato membro più favorevoli
ai lavoratori fron tal i eri degli altri Stati membri ;
           c ) i diritti e gli obblighi derivanti da ogni accordo e convenzione con­
clusi fra due o più Stati membri che concedono un regime più favorevole ai citta­
dini di detti Stati .
Articolo 25                                                                          Articolo 25
           La Commissione adotta i provvedimenti per l' attuazione del presente re­            Senza variazioni
golamento. Essa agisce in stretta collaborazione con le amministrazioni centrali
degli Stati membri , sia per questioni di ordine generale o di principio, che per
i problemi tecnici relativi ali 'applicazione del regolamento.
Articolo 26                                                                          Articolo 26
           Il presente regolamento trova applicazione nei territori degli Stati           Il presente regolamento trova applicazione nei territor       La Commissione ha armonizzato questa dispo­
membri , a favore dei loro cittadini , salvo le decisioni che saranno adottate dal   degli Stati membri , a favore dei loro cittadini .            sizione con quella dell' articolo corrispondente
Consiglio a norma dell' articolo 227 , paragrafo 2, comma 2 do! Trattato.                                                                          della sua proposta circa i provvedimenti da
                                                                                                                                                   adottare nella seconda tappa della libera
                                                                                                                                                   circolazione .
 ---pagebreak---                                                                                             - 13                                                                 FRONTALIERI V/6359/ 62 - I
                       PROPOSTA INIZIALE DELLA COtiMÌ ISSI ONE                                MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                «ENTI
Trova altresì 1 applicazione nei territori europei di cui all' articolo 227 , paragra­
fo 4, del Trattato, a favore dei loro cittadini .
Articolo 27                                                                            Articolo 27
          Nel caso in cui il regolamento che dovrà sostituire II regolamento n . 15              All' atto dell' entrata in vigore del regolamento che   Questa proposta di modifica dell' articolo
in una seconda fase della liberazione dei movimenti di manodopera non si applicasse    dovrà sostituire il Regolamento n. 15, 11 Consiglio, su pro­      27 presentata            dalla Commissio­
alla manodopera frontali era, la Commissione sottoporrà, prima del 1° novembre 1S63,   posta della Commissione apporterà al presente regolamento. le     ne è ispirata dai voti espressi sia dal
una proposta di regolamento relativo ai provvedimenti di liberazione applicabili ai    modifiche che si renderanno necessarie t;er l' applicazione del - Parlamento europeo che dal Comitato Eco­
lavoratori frontalieri durante una seconda tappa. Le disposizioni del presente re­     Te nuove disposizioni .                                           nomico          e Sociale affinchè il nuovo
golamento continuano ad applicarsi fino all' entrata in vigore di dette ulteriori                                                                        regolamento che dovrà sostituire il Rego­
disposizioni .                                                                                                                                           lamento n. 15 comprenda i provvedimenti di
                                                                                                                                                         liberazione che saranno adottati durante
                                                                                                                                                         una seconda fase, riguardanti in partico­
                                                                                                                                                         lare la manodopera frontaliera, in modo
                                                                                                                                                         che si disponga di un unico strumento per
                                                                                                                                                         tutta la regolamentazione relativa alla
                                                                                                                                                         libera circolazione dei lavoratori . Tale
                                                                                                                                                         opinione del P.E. e del C.E.S. è condivisa
                                                                                                                                                         dalla Commissione. E' opportuno considerare
                                                                                                                                                         la possibilità di modificare il presente re­
                                                                                                                                                         golamento nel momento in cui verrà adottato
                                                                                                                                                         il regolamento per la seconda tappa.
Articolo 28                                                                            Articolo 23
           Il presente regolamento entra in vigore il ...                                        Senza variazioni .
           Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diret­
tamente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
 V/635S/62 -                                                                                                                                                         • •V •• •
 ---pagebreak---               PROPOSTA    NIZIAE DELLA COMSSIONE                           MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE (T SEI DERATE COMMENT I
                             ALLEGATO
            ( Ri feri mento all'art. 3 , par. 1 , commi a) e b)J
      Ai fini dell 'appi icazione dei commi a) eb ), paragrafo 1 , arti­     Seriga vari azioni
colo 3 :
      - l' espressione "specializzazione" indica una qualificazione ele­
          vata o una qualificazione poco diffusa relative ad un lavoro o
         ad un mestiere per i quali sono necessarie particolari cognizio­
          ni tecniche ;                       .       ..
      - l' espressione " carattere di fiducia inerente all' impiego" indi­
         ca gli impieghi il cui esercizio richiede , sesondo gli usi del
         paese ospitante , particolari rapporti di fiducia tra il datore
         di lavoro e il lavoratore.;
      - esistono "precedenti legami professional !" quando un datore di
         lavoro chiede di assumere un lavoratore frontaliero che sia
         già stato alle sue dipendenze sullo stesso territorio per un
         periodo di almeno un anno nel corso degli ultimi due anni ;
      - per " vincoli familiari " si intendono i vincoli di parentela o
        di affinità fino aT secondo grado tra un datore di lavoro e un
        lavoratore e i vincoli di parentela di primo grado fra due la­
         voratori .
      V/6359/62-I
 ---pagebreak---                                                                                            » 15 -                                        FRONTALIERI V/ 6359/62 - l
                          PROPOSTA INIZIALE DELLA MISSIONE                               MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE
         PROGETTO DI DIRETTIVA IN MATERIA DI PROCEDURE E PRATICiE
          Ali INI STRATI VE RELATIVE ALLA MANODOPERA FRONTALI ERA
 IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ 1 ECONOMICA EUROPEA,
VISTE le disposizioni del Trattato, e in particolare gli articoli 48 e 49,
VISTO il Regolamento n. ... del Consiglio del ... 196... relativo ai primi prov­       Senza variazioni
vedimenti per l' attuazione della libera circolazione dei lavoratori frontalieri al­
l' interno della Comunità, pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale delle Comunità Euro­
pee" n. ... del ...;
VISTA la proposta della Commissione,
VISTO il parere del Comitato Economico e Sociale,
VISTO il parere del Parlamento Europeo,
          CONSIDERANDO che, a motivo del carattere particolare dei movimenti di lavo­  Senza variazioni
ratori frontalieri , è necessario, fin dalla prima tappa, semplificare al massimo le
procedure e le pratiche amministrative che ostacolano la liberazione dei movimenti
di lavoratori , pur tenendo conto della progressività prevista all' articolo 49 del
Trattato,
          CONSIDERANDO che, in virtù dei rapporti bilaterali esìstenti , 1 lavoratori  Senza variazioni
frontalieri già godono al riguardo di particolari vantaggi ,
          CONSIDERANDO che le disposizioni del Regolamento n. ... impongono tuttavia   Senza variazioni
l' adozione di provvedimenti di liberazione in materia di procedure e pratiche ammi­
nistrative, che detti provvedimenti debbono corrispondere all' estensione dei dirit­
ti e delle facoltà riconosciuti dal regolamento ai cittadini di ogni Stato membro pet
quanto riguarda l' esercizio dì un' attività subordinata nella zona di frontiera di un
altro Stato membro, in modo da eliminare qualsiasi ostacolo a tale attività ed al
suo esercizio,
          HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                                                                                                                                                          >%!
 V/6359/62 - I
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                      PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                                     MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                      COMMENT I
Articolo primo                                                                          Articojo primo
1.         Ai fini dell'applicazione della presente direttiva, i termini "lavoratore    1.         Senza variazioni
frontali ero" e "zona di frontiera11 sono definiti'' all' articolo 1 del Regolamento
n. ... del Consiglio relativo ai primi provvedimenti dell' attuazione della libera
circolazione dei lavoratori frontalieri all' interno della Comunità.
2.         La presente direttiva trova applicazione sui territori degli Stati membri    2.            presente direttiva si applica a favore dei lavora
                                                                                                  La présente                                                      La Commissione ha armonizzato questa dispo­
a favore dei loro cittadini, salvo le decisioni che saranno adottate dal Consiglio       tori indicati nel regolamento n°                                      sizione con quella dell' articolo corrispondente
a norma dell' articolo 2Z7, paragrafo 2, comma 2, del Tettato. Essa trova altresì '                                                                              della sua proposta di direttiva per una secon­
applicazione sui territori europei di cui all' articolo 2Z7 paragrafo 4 del Tratta­                                                                             da tappa .
to e a favore dei loro cittadini .
Articolo 2                                                                              Articolo 2
           Ogni lavoratore frontaliere può 1 recarsi nella zona di frontiera dello Sta­ 1.         In conformità alla propria legislazione , ogni Sta­          La Commissione ha tenuto conto di una proposta
to membro limitrofo dietro presentazione di una carta d' identità o di un passaporto    te membro rilascia e rinnova ai suoi cittadini desiderosi di            del C.E.S. e ha inoltre modificato l 'arti col o 2
attestante il suo stato civile, la sua residenza e la sua cittadinanza e munito del­ recarsi come lavoratori frontalieri in un altro Stato membro             é dandogli , una forma che pone più' in risalto
la fotografia del SJO titolare.                                                         un passaporto o uru carta d' identità che ne attesti partico­           la carta d' identità come documento base per il
                                                                                        larmente la nazionalità , lo stato civile e la residenza , e            lavoratore che deve trasferirsi . La nuova re­
                                                                                        che consenta loro di lasciare liberamente il paese e di farvi           dazione è inoltre conforme al testo di una
                                                                                        ritorno .                                         ––          -         proposta di direttiva relativa alla libertà
                                                                                                                                                                di stabilimento .
                                                                                        2.        Quando il passaporto è il solo documento valido per
                                                                                        uscire dal Paese , la durata de 1 1 -3 sua validità no n può' esse­
                                                                                        re inferiore a cinque anni .
                                                                                        3.        Ogni Stato membro riconosce alle persone considerate
                                                                                        nell' articolo 1 il diritto d' ingresso nel suo territorio , su
                                                                                        semplice presentazione di una carta d ' i dentila o.mancsiodp
                                                                                        questa , di un passaporto .
                                                                                        4.        A favore di tali persone è abolito l' obbligo del
                                                                                        visto d' ingresso. Uetfo obbligo non puCf essere sokfrtuito
                                                                                        con altro analogo .
Articolo 3                                                                              Articolo 3
1,         Ogni Stato membro rilascia a qualsiasi lavoratore frontaliero che risponda   1.          Senza variazioni .
alle condizioni previste dal Regolamento n. ... un documento nominativo che lo au­
torizza al lavoro , chiamato " permesso di lavoro". Il lavoratore può' essere priva­
to del suo permesso di lavoro solamente dall' autorità che glielo ha rilasciato .
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                         PROPOSTA I NI Zl ALE DELLA (MISSIONE                                        MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                         C0MMENTI
                                                                                             2.          Senza variazioni
2+             il permesso di lavoro:
               a) deve essere valido per tutta la zona di frontiera del paese di occupa­
 zione .
               b ) deve essere valido almeno un anno ; la sua durata sarà permanente a part
 re dal terzo anno di occupazione regolare.
                                                                                             Articolo 4
 Art i col o 4
                                                                                                        Senza variazioni
               Il permesso di lavoro rilasciato da uno Stato membro al lavoratore fronta­
 liere che soddisfi le condizioni dell'articolo 8, paragrafi 4 e 5 del Regolamento
 n. ... deve essere permanente e valido per tutte il territorio dello Stato membro
             df impiego e per qualsiasi professiona subordinata.
                                                                                             Articolo 5
 Articolo 5
 1.            I passaporti , le carte d' identità e i permessi di lavoro rilasciati ai la­  1.       Senza variazioni
 voratori frontalieri , in applicazione della presente direttiva , sono dati e rinnova­
 ti gratuitamente o coniro versamento di una somma non eccedente il costo amministra­
 tivo. Le stesse disposizioni si applicano agli attestati e certificati necessari al
 rilascio o al rinnovo dei predetti documenti .
 2.          Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari al fine di semplifica­      2.       Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessa­     La Commissione riprende un suggerimento
 re al massimo le formalità e le procedure per ottenere i documenti indicati al pa­         ri al fine dì semplificare al massimo le formalità e le pro­     del C.E.S. tendente a decentralizzare le pro­
 ragrafo 1 .                                                                                cedure per ottenere i documenti indicati al paragrafo 1 , e      cedure amministrative .
                                                                                            affidando segnatamente agli uffici regionali del lavoro TT
                                                                                            compito di rilasciare 1 permessi di lavoro.
 Articolo 6                                                                                 Articolo 5                 '
 1^           La presente direttiva non pregiudica le disposizioni del Trattato che isti­    1.        Senza variazioni
 tuisce la Comunità Europea del Carbone e dell'Acciaio relative ai lavoratori di spe­
 cializzazione confermata nelle professioni del carbone e dell' acciaio, nè quelle del
 Trattato che istituisce la Comunità Europea dell' Energia Atomica , relative ali 'ad–
 cesso agli impieghi specializzati nel settore nucleare, ne le disposizioni adottate
 in applicazione dei suddetti Trattati .
                                                                                                        Senza variazioni
 2.            La presente direttiva si applica tuttavia alle categorie di lavoratori di     2.
 cui al paragrafo 1 nella misura in cui la loro situazione giuridica non sia di­
 sciplinata dai Trattati o dalle disposizioni summenzionate.
  V/6359/ 62-1
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                       PROPOSTA DELLA COMMISSIONE                                               MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                               COMMENT I
  Articolo 7                                                                             i  Articolo 7
           La presente direttiva non pregiudica:                                                     Senza variazioni
           a ) le disposizioni di diritto interno di uno Stato membro più favorevoli ai
  lavoratori frontalieri degli altri Stati membri :
           b) i diritti e gli obblighi derivanti da accordi 0 convenzioni conclusi fra
 due o p!u' Stati membri , che concedano un regime più' favorevole al cittadini di
 detti Stati ;
           c) le disposizioni di diritto interno di uno Stato membro relative al man­
 tenimento dell' ordine pubblico e della pubblica sicurezza che riguardino in generale
 gli stranieri , lavoratori o meno , e che non abbiano fini economici .
 Articolo 8                                                                                Articolo 8
 1.       Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per confermare la loro       1.        Gì i Stati membri mettono in vigore i provvedimenti   Modifica inerente alla forma
 regolamentazione alle disposizioni della presente direttiva nel termine massimo di        necessari per conformarsi alle disposizioni della presente      posta dalla Commissione.
 tre mesi dalla sua notificazione e informano immediatamente la Commissione del te­        direttiva nel termine di tre mesi dalla sua notificazione
 nore dei provvedimenti stesii .                                                           informandone immediatamente la Commissione .
 2.        Gli Stati membri notificano parimenti alla Commissione della Comunità
                                                                                           2.        Senza variazioni
 Economica Europea le modifiche apportate alle disposizioni legislative, regolamen­
 tari 8 auministrative , intese a semplificare le procedure o le formalità di rila­
 scio dei documenti ancora necessari per l' ingresso e l' impiego dei lavoratori
 frontalieri .
 Articolo 9                                                                                Articolo 9
          La presente direttiva è rivolta a tutti gli Stati membri .                                  Senza variazioni .
V/6359/62 - I
                                                                                                                                                         I                      •••/•••
                                                                                                                \
                                                                                        I
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                             PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                              MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                  COTENT I
 !
           Progetto di Regolamento n. ... e di direttiva relati « al
           primi provvedimenti per l' attuazione della libera circo -
           lazione dei lavoratori stagionali all' interno della Comu­
           nità
!                 ■   ... ■   ι ■ –       ι· . ■ –"
I
     IL CONSIGLIO DELLA COMUNITÀ' ECONOMICA EUROPEA ,
    VISTE le disposizioni del Trattato, e in particolare gli articoli 48 e 49 ;            Senza variazioni
I VISTC il Regolamento n. 15 del Consiglio del 16 agosto 1S61 , relativo ai primi
i provvedimenti per 1' attuazione della libera circolazione dei lavoratori all' inter-
I no della Comunità pubblicato nella "Gazzetta Officiale delle Comunità Europei n.57
    del 26 agosto 1S61 e in particolare l' articolo 46 paragrafo 1 ,
    VISTA la proposta della Commissione,
    VISTO il parere del Comitato economico e sociale,
    VISTO il parere del Parlamento Europeo,
    CONSIDERANDO che l' articolo 46 paragrafo 1 del Regolamento n. 15 esclude dal bene­    Senza variazioni
    ficio di detto Regolamento i lavoratori stagionali e prevede che saranno stabilite
i ulteriormente disposizioni relative alla libera circolazione di questi lavoratori .
                                                                                           CONSIDERANDO che il metodo che ha presieduto all' adozione       Emendamento proposto dal C.E.S. per sottoli­
                                                                                           del Regolamento n. 15 particolarmente in relazione alla          neare il principio della progressività nell' a­
                                                                                           necessità di rispettare la progressività nell' abolizione di    bolizione di qualsiasi discriminazione fondata
                                                                                           qualsi asi discriminazione fondata sulla nazionalità, fra i     sulla nazionalità. Benché il 4° CONSIDERANDO
                                                                                           lavoratori degli Stati membri , per quanto riguarda 1 1 impi e­ rammenti già il criterio della progressività
I                                                                                          go, la retribuzione e le altre condizioni di lavoro, per­       dei provvedimenti da adottare, la Commissione
                                                                                           mette di realizzare nelle migliori condizioni la libera         non ha obiezioni per quanto riguarda l' accetta­
I
I
                                                                                           circolazione a favore dei lavoratori stag i onal i ,            zione di questo emendamento. Esso va inserito
                                                                                                                                                           nel testo come secondo CONSIDERANDO.
; CONSIDERANDO che, allo scopo di evitare ogni confusione tra i lavoratori ai quali si     Scnza varlazicnî
 I applicano le disposizioni del presente regolamento e quelli cìit pur senza occupare
 I un impiego di lunga durata non possono tuttavia essere considerati come lavoratori
 j stagionali ai sensi dell' articolo 46 paragrafo 1 del Regolamento n. 15, è necessario
    determinare il campo di applicazione del presente Regolamento ; che per determinare
    detto campo di applicazione bisogna fondarsi sull' influenza delle stagioni sull' atti
    vita esercitata,                                                                                                                                                   ••«/•••
  I
    V/635S/62 - I
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                         PROPOSTA INZIALE DELLA CO iiìl SSIONE                                 MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                              COItOiïl
  CONSIDERANDO tuttavia che anche la durata dell' occupazione è un elemento che deve       Senza variazioni
  essere tenuto presente allo scopo di evitare l' applicazione contemporanea agli stessi
lavoratori delle disposizioni del presente regolamento e di quelle del Regolamento
n.15 ; che a tal fine il periodo di occupazione deve essere normalmente limitato a otte
mesi all' anno, durata al di là della quale i lavoratori godono automaticamente , qua­
lunque sia la natura della loro attività, delle disposizioni previste dal Regolamento
n.15, particolarmente per ciò 1 che riguarda il prolungamento dell' impiego ; che è tut­
tavia necessario ammettere il prolungamento accidentale al di là di otto mesi quando,
a causa di particolari circostanze, 1 lavori stagionali per i quali il lavoratore è ■
stato ingaggiato non siano terminati alla fine di detto periodo ,
    CONSIDERANDO che l' articolo 49 del Trattato consente di realizzare la libera cir­     Questo CONSIDERANDO deve essere soppresso                      Riprendendo 1 1 emendamento proposto dal C.E. S.
colazione dei lavoratori nella Comunità solo in base a un piano progressivo ,                                                                            ÍD mérito al 2o CONSIDERANDO riguardante la pro-
    CONSIDERANDO che conviene tener conto del fatto che nella pratica in uso npgli Sta­    Senza variazioni                                              gressività, il      CONSIDERANDO deve essere sop-
                                                                                                                                                         presso .
ti membri esistono due distinte procedure di reclutamento dei lavoratori stagionali , ■
adattate alle necessità dei rami di attività che ad essi ricorrono, senza che perciò 1
possa costatarsi che gli interessi dei lavoratori o dei datori di lavoro siano lesi
dall' una piuttosto che dall' altra procedura ; che conviene quindi , almeno per la prima
fase, mantenere la possibilità di usarle ambedue,
    CONSIDERANDO che i bisogni di manodopera stagionale , tenuto conto dell' interdipen­   Senza variazioni
denza del ritmo delle attività stagionali e della situazione climatologica , devono
essere soddisfatti con la massima sollecitudine ,
    CONSIDERANDO che l'attività del lavoratore stagionale costituisce un elemento in­          CONSIDERANDO che l'attività del lavoratore stagionale co­   Questo emendamento e ripreso da quelli formu­
dispensabile all' economia del paese di occupazione e che peraltro non potendo essere      stituisce attualmente in diversi casi un elemento indispen­   lati dal P.E. e dal C.E.S. e tende a costatare
ritenuto responsabile delle interruzioni del suo impiego, egli non deve subirne le cor     sabile all' economia del paese di occupazione e che peraltro  che l' attività dei lavoratori stagionali non co­
seguenze ; che devono dunque essere prese , parallelamente al Regolamento n.15 delle       non essendo responsabile delle interruzioni del suo impiego   stituisce sempre ed in tutti 1 paesi un elemento
disposizioni che gli permettano, grazie al cumulo dei suoi periodi di occupazione re­      egli non deve subirne le conseguenzejche devono dunque esse^  indispensabile all' economia .
golare, di acquisire vantaggi che giungano progressivamente fino all' uguaglianza di       re prese , parallelamente al Regolamento n.15 delle disposi­
trattamento coi lavoratori nazionali , particolarmente in relazione al diritto di          zioni che gli permettano , grazie al cumulo dei suoi periodi
rispondere a offerte di lavoro effettive ,                                                 di occupazione regolare , di acquisire vantaggi che giungano
                                                                                           progressivamente fino all' eguaglianza di trattamento coi la­
                                                                                           voratori nazionali , particolarmente in relazione al dirit­
                                                                                          to di rispondere a offerte di lavoro effettive .
    HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
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                                                                                                         MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                  COMENTI      '             I
 |                             PROPOSTA INIZI /iLE DELLA CDHHISSIONE
                                         PARTE PRIMA
                               IMPIEGO DEI LA VORATORI STAGIONALI
                                                                                                                                                                   I
                                         CAP ! TCL0 1                                                                                                               i
                                                                                                                                                                   I
            CAMPO DI APPLICAZIONE - VALUTAZIONE DEL MERCATO DEL LAVORO
   Articolo 1                                                                                    Artîcoîo 1
   1.         Ai fini dell' applicazione del presente regolamento:                               1.        $ΒΠΖ3 ν3Π3Ζ10ηΙ                                        !
              a ) l' espressione "Regolamento n.15" designa il Regolamento n.15 del Consiglio
   della Comunità Economica Europea , relativo al primi provvedimenti per l' attuazione del­
   la libera circolazione dei lavoratori all' interno della Comunità, del 16 agosto 1961 ,
                                                                                                                                                                  |
   pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale delle Comunità Europee" n.57 del 26 agosto 1961 .                                                                          i
                                                                                                                                                                  j
                                                                                                                                                                  i
              b ) l' espressione "lavoratore stagionale" designa il lavoratore cittadino dì
   uno degli Stati membri che si reca in un altro Stato membro per svolgervi , per conto
   di uno o più' datori di lavoro , un'attività subordinata di carattere stagionale e che
   soggiorna sul territorio di detto Stato membro per la durata di tale attività. Per la­
   voro di carattere stagionale bisogna intendere il lavoro vincolato al ritmo delle sta-
   tjlonl , che si ripete ogni anno automaticamente,
              c ) la durata del lavoro effettuata non può' superare gli otto mesi all' anno ,
   salvo il disposto dell' articolo 25 seguente .
   2.         Per " stagionale ordinario" bisogna intendere il lavoratore che risponde alle      2.       A seconda del criterio di reclutamento applicato , i          La Commissione riprende un emendamento del
   condizioni fissate al paragrafo 1 , comma b),e che è reclutato seguendo le procedure          lavoratori stagionali che rispondono alle condizioni di cui            C.E.S. modificandolo leggermente.
   abitualmente usate in ciascuno Stato membro per il reclutamento della manodopera stra­ al $ 1 , comma bj si distinguono due categorie di lavoratori :
   niera .                                                                                                a ) lo stagionale reclutato secondo le procedure ab i-
                                                                                                 tualmente usate in ciascuno Stato membro por il reclutamento
                                                                                                 della manodopera straniera ;
                                                                                                          b ) lo stagionale reclutato in base a contingente , per
                                                                                                 compiere taluni lavori specifici , particolarmente dell 'agri­
                                                                                                 coltura e delle industrie alimentari .
                                                                                                 L' elenco di tali attività deve essere trasmesso da ogni Sta­
                                                                                                to membro interessato alla Commissione , entro un termine mas­
                                                                                                simo di due mesi dall' entrata in vigore del presente regola­
                                                                                                mento .
              Per "stagionale reclutato in base a contingente" bisogna intendere il lavora­ 3#            Da sopprfmere
   tore che risponde alle condizioni di cui al paragrafo 1 , comma b ), ed è reclutato per
   compiere taluni lavori specifici , particolarmente dell' agricoltura e delle industrie
   alimentari , l' elenco dei quali sarà comunicato da ogni Stato membro interessato alla
   Commissione entro un termine massimo di 2 mesi dall' entrata in vigore del presente
   regolamento .                                                                                                                                                     fi                                         /
                                                                                                                                                                                                             •••/•»*
i V/ 6359/62 - |                                                                              I                                                                . I
 ---pagebreak---                                                                                            „ 22 -                                                                     STAGIONALI V/ 6359/ 62 - I
                           PROPOSTA INIZIALE DELLA                                               MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                    (MENTI
                                                                                                                                                              I
Articolo 2                                                                                 Articolo 2
1.          Ogni ci tiadì no di uno Siato membro che risponde alle condizioni di cui al­   1.         Senza variazioni
l'articolo 1 , è autorizzato ad occupare in qualità di lavoratore stagionale un                                                                             J
impiego subordinato sul territorio di un altro Stato membro, qualora per il posto                                                                          i
vacante non sia disponibile nessun lavoratore idoneo tra la manodopera appartenente
al mercato regolare del lavoro dell'altro Stato membro.                                     2. Ai sensi del paragrafo 1 , e fatto salvo il disposto deì :
2.          Ai sensi del paragrafo 1 , e fatto salvo il disposto dell'articolo 6, non       l' articolo 6 , non vi è lavoratore disponibile quando , nel te^ cine      Il testo di questo articolo è stato reso
vi è lavoratore disponibile quando , nel termi he massimo di due settimane dal momento      massimo di due settimane dal momento in cui il posto vacante 1          conforme al   nuovo testo dell' articolo 1 .
in cui il posto vacante relativo ad un lavoratore stagionale ordirt.no è stato re­          relativo ad m lavoratore stagionale di cui all' articolo 1 »
                                                                                            par. 2      a) è stato registrato presso l' Ufficio del Lavoro :
gistrato presso l' Ufficio del lavoro, non sia stato trovato nessun candidato idoneo. non        sia stato trovato nessun candidato idoneo.
                                                                                                                                                                La Commissione non ha obiezioni nel l 'accettare
3.          Per quanto riguarda le offerte di lavoro che debbono essere soddisfatte ri­ 3 .           Per quanto riguarda le offerte di lavoro che debbo­
                                                                                                                                                                l' emendamento del P.E» in quanto vi è precisa­
correndo a lavoratori stagionali reclutati in base a contingente, esse sono trasmes­ no essere soddisfatte ricorrendo a lavoratori stagionali re­
se immediatamente ai fini di una compensazione con le domande di lavoro provenienti clutati in base a contingente, esse sono trasmesse immediata-,              to che la imprevista e importante modificazio­
                                                                                          mente ai fini della compensazione con le domande di lavoro ;          ne deve provocare un' eccedenza di manodopera
dagli altri Stati membri , nel quadro del contingente precedentemente stabilito.                                                                                nella professione considerata .
                                                                                          provenienti dagli altri Stati membri nel quadro del conti ngen
                                                                                          te precedentemente stabilito in base alla situazione defici­
                                                                                          taria del mercato nazionale del lavoro . Tuttavia qualora suc-
                                                                                          cessi vamente alla fissazione del contingente fesse subentra­
                                                                                          to un cambiamento imprevisto ed importante che provochi una
                                                                                          eccedenza di manodopera nazionale nel mercato del lavoro , ta­
                                                                                          le procedura non va applicata e rientra in vigore il termine
                                                                                          di due settimane di cui al v 2 .
Articolo 3                                                                                Articolo 3
1.          In deroga al disposto dell' articolo 2 , i lavoratori stagionali , oggetto di 1 .        Senza variazioni
offerte nominative depositate dai datori di lavoro presso i servizi competenti , ri­
cevono automaticamente l' autorizzazione ad occupare il posto vacante , qualora le
offerte presentino un carattere particolare basato su:
            a) motivi di natura professionale relativi sia alla specializzazione, sia
al carattere di fiducia inerente all' impiego offerto , sia a precedenti legami pro­
fessi onal ì ;                                                                                                                                                I
            b) l' esistenza di vincoli familiari , sia fra il datore di lavoro e il la­
voratore richiesto, sia fra quest' ultimo e un lavoratore regolarmente occupato nel­
l' impresa da più' di un anno ;
V/ 63.59/ 62 - 1                                                                                                                                                                             »♦«/
 ---pagebreak---                                                                                                       22 bis -
                                                                                                                                                                   JSTAGIONALl V /6359/62-I
                      PRÔPOSTÀ" INIZÏALÉ DELLA COMMISSIONE                              MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                 "'CMEITI
    c) il fatto che si tratti dei quadri necessari al funzionamento dell' in»-!
presa stagionale, trasferiti da un datore di lavoro che sposta tutto o parte |
delle propria impresa da un paese all' altro.                                  j
     I commi a) e b) si applicano in conformità alle disposizioni contenute j
nell'allegato.                                                                 J
2.   L' offerta di lavoro nominativa deve essere corredata da un impegno del | 2.     Da sopprimere                                                  vedi articolo 3 bì
datore di lavoro che determini le condizioni del pesto offerto.                I
3.   Le disposizioni del presente articolo non si applicano qualora si           3.    Senza variazioni
tratti di offerte di lavoro o di contratti simulati .
                                                                                 Articolo 3 bis
                                                                                      Ogni offerta di lavoro destinata ad un lavoratore              La Corniti issi or ritiene opportuno di accettare , in quanto
                                                                                 stagionale che non appartenga al mercato regolare del          alla sostanza , 1 emendamento proposto dal C.E.S. all' art. 3
                                                                                 lavoro del paese di occupazione deve contenere l' indicazione1 § 2 , che mira ad assicurare a tutti i lavoratori la medesima
                                                                                 delle condizioni del posto offerto.                            garanzia. Essa ne ha modificato la formulazione onde armoniz­
                                                                                                                                                zare tale disposizione con      quella dell' articolo corrispondente
                                                                                                                                                della sua proposta circa i      provvedimenti da adottare nella
                                                                                                                                                seconda tappa della libera      circolazione , proposta che tiene
                                                                                                                                                conto della preoccupazione      del C.E.S.
 ---pagebreak---                                                                                                     - 23 -                                  STA6I0NALI  V /6359 /6Z-1
I                          PROPOSTA I N L' I ALE DELLA COMI1! I SSI ONE                     MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSE CONSIDERATE           COMMENT I
  Articolo k                                                                     Articolo 4
          Il coniuge di un cittadino di uno Stato membro , che abbia la citta­       Senza variazioni
   dinanza di un altro Stato membro, riceve di diritto l' autorizzazione
  a svolgere un' attività subordinata un qualità di lavoratore stagionale
   sul territorio del primo Stato membro.
  Articolo 5                                                                     Articolo 5
          Il coniuge e i figli di un cittadino di uno Stato membro , che conduca      Senza variazioni
   un' impresa familiare sul territorio di un altro Stato membro , sono dispen­
  sati da qualsiasi autorizzazione per svolgere un' attività in qualità di
   lavoratori stagionali in detta impresa.
  Articolo 6                                                                     Articolo 6
         Per le regioni e le professioni riconosciute deficitarie di mano             Senza variazioni
  d' opera e indicate all' articolo 16 , paragrafo 1 , comma b), le autorizza­
  zioni di lavoro sono rilasciate automaticamente , aalvo un cambiamento
  imprevisto e rilevante della situazione del mercato del lavoro che gius­
  tifichi la relazione speciale di cui al paragrafo 3 di detto articolo.
                                                                                                                                          I
  Articolo <                                                                     Articolo 7
         Le disposizioni legislative , regolamentari e amministrative che             Senza variazioni
  limitalo in uno Stato membro , in numero assoluto o in percentuale , per
  impresa , per ramo di attività , per regione o su scala nazionale , l' im­
  piego dei lavoratori stranieri , non si applicano ai lavoratori stagionali
  cittadini di altri Stati membri , fatte                disposizioni relative
  alla fissazione dei contingenti di manodopera stagionale destinata alle
  attività che formano oggetto degli elenchi che ogni Stato membro dovrà
  inviare alla Commissione a norma dell' articolo 1 , paragrafo 2.
 ---pagebreak---                                                                                                - 24   -
                                                                                                                                       STAGl CNAL1     V/6359/62-1
                     PROPOSTA IN ZIA. E DELLA (MI SS IONE                            MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE j        COMMENTI
  Artîcolo 8                                                                    Articolo     8
  1.      Ogni cittadino di uno Stato menbro può' liberamente lasciare il ter­  1.       Senza variazioni
  ritorio di questo Stato per rispondere , in qualità di lavoratore stagiona-
le, ad un' offerta di lavoro effettiva sul territorio di un altro Stato mem­
  bro , salvo limitazioni che non possano essere giustificate da motivi econo­
  mici , ma soltanto da particolari oDblighi cui il lavoratore sia tenuto in
 base alla legislazione del suo paese.
  2.      Tuttavia , in caso di difficoltà particolarmente gravi e al fine di   2.       Senza variazioni
  salvaguardare gli interessi vitali di taluni lavoratori , lo Stato membro
 di origini di detti lavoratori può 1 opporsi al loro impiego in una regione
 o in un' impresa determinata nel territorio di un altro Stato membro . Esso
 deve immediatamente notificare la sua opposizione alla Commissione. Quest' ul
 tima , in contatto con gli Stati membri interessati e , se necessario , previa
 consultazione dei Comitati consultivo e tecnico , propone i provvedimenti
 idonei a superare tali difficoltà.
                                 CAPI TOLO  *
                             PRCLUNGAMERTO DELL 1 IMPI EGO
 Articolo    9                                                                  Artî col o 9
 1,       Dopo otto mesi di occupazione regolare sul territorio di uno Stato    1.       Senza variazioni
 membro in qualità di lavoratore stagionale , il cittadino di un altro Stato
 membro che disponga di un impiego stagionale ha diritto al rinnovo dell' au­
 torizzazione di lavoro per la stessa professione,
 2.      Dopo 24 mesi di occupazione regolare, in qualità di lavoratore sta-    2.       Senza variazioni
 gionale, detto cittadino riceve l 'autorizzazione ad esercitare , indetta
qualità , un' altra professione subordinata perla qtale sia qualificate.
                                                                                                                                                • ••/•
 V/6359/62-I
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                V/635S/62 - I
                                                                                            25 -                                           STAGiONALl
                      PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                                  MODIFICAZIONE CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                               COMMENT
3.      Dopo 32 mesi di occupazione regolare in qualità di lavoratore stagionale,      3.       Senza variazioni
detto cittadino riceve l'autorizzazione ad esercitare qualsiasi professione subord|
nata alle stesse condizioni previste per i lavoratori nazionali .
4.       I periodi di occupazione regolare effettuati dal lavoratore stagionale sul    4.       Senza variazioni
territorio di uno Stato membro prima dell' entrata in vigore del presente regolamen­
to , sono presi in considerazione per metà della loro durata ai fini dell'applica­
zione del presente articolo a detto lavoratore.
                                                                                       5.       Ai fini dell' applicazione delle disposizioni del     Questo emendamento riprende una proposta del
                                                                                       presente articolo, il lavoratore che svolge in uno Stato       Parlamento Europeo. Esso permette di protegge­
                                                                                       membro un' attività subordinata di durata inferiore a 8 mesi re quei lavoratori che non rientrano nei casi
                                                                                       avente o no carattere stagionale è assimilato a un lavora­     previsti dal Regolamento n . 15 e la cui atti­
                                                                                      tore stagionale.                                                vità professionale non ha il carattere stagio-
Articolo 10                                                                           Articolo 10                                                     nale richiesto per definizione.
1.        Ai fini dell'applicazione dell' articolo 9, i congedi per causa di malattia 1.       Senza variazioni
maternità, infortunio sul lavoro o malattia professionale, sono assimilati a perio­
di di occupazione regolare.
2.        I periodi di disoccupazione involontaria debitamente costatata dall'Uf­     2.       Senza variazioni
ficio del lavoro competente e i periodi di assenza per      lunga malattia non sono
considerati come periodi di occupazione regolare; essi non pregiudicano tuttavia
la validità del periodo d' inpiego precedentemente compiuto e riconosciuto a norma
del paragrafo 1 , qualora il lavoratore riprenda la propria attività;
          a) in caso di disoccupazione, non appena gli venga offerto un lavoro alle
condizioni stabilite dalla legislazione nazionale;
          b) nel termine di trenta giorni al massimo dopo la guarigione. Tuttavia
il rispetto di detto termine non costituisce una condizione alla validità del
periodo compiuto precedentemente se nel frattempo il suo contratto è scaduto.
V/635S/62 - I
 ---pagebreak---                                                                                                     - -26 -                           ;   STAG1 ONAU V/6359/62-t
                         PROPOSTA    NIZIALE DELA COTAM SS ONE                            MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE  (MENTI                ' !
                                      CAPITOLO  3;
                              EGUAGL ANZA DI TRATTAMENTO
I    Art i col o   11 .                                                           Art i col o 11
     1.        Il lavoratore stagionale non può 1 ricevere sul territorio di      1.        Senza variazioni
     uno Stato membro , a motivo della propria nazionalità , un trattamento'
     diverso da quello dei lavoratori nazionali . Egli gode della stessa pro­
     tezione e dello stesso trattamento riservati ai lavoratori nazionali
     per quanto concerne le condizioni di impiego e di lavoro e, in parti col­
     lare, in materia di retribuzione e di licenziamento.
     2.        Egli gode altresì 1 di eguaglianza di trattamento per quanto ri­   2.        Senza variazioni
     guarda l' iscrizione alle organizzazioni sindacali e il diritto di voto
     per l' elezione degli organi di rappresentanza dei lavoratori nell' impre­
     sa , nella misura in cui tali questioni siano disciplinate dalla legisla­
     zione o dipendano dalle autorità amministrative.
     3.       Tutte le clausole di contratti collettivi o individuali o di al - J 3.        Senza variazioni
     tre regolamentazioni collettive concernenti l' impiego , la retribuzione
     eie altre condizioni di lavoro , sono nulle nella misura in cui preve­
    dano o autorizzino condizioni discriminatorie nei confronti dei lavora­
    tori cittadini degli altri Stati membri.
    Art i col o   12                                                              Articolo 12
              Gli Uffici del lavoro di ogni Stato membro prestano al lavorato­              Ser.za variazioni
    re stagionale che risieda regolarmente nel territorio di detto Stato ,
    la loro assistenza come ai propri cittadini , per la ricerca di un im-
    pi ego.
                                     CAP Tao 4
                                CRITERI DI RECLUTAMENTO
  . Arti col o 13                                                                 Articolo 13
    1,        Il reclutamento di un lavoratore stagionale non può' essere assog­  1.        Senza variazioni
    gettato , in virtù di disposizioni 1 egislative,regol amentari o amministra­
    tive , ne da contratti collettivi o altre regolamentazioni collettive , a
    criteri medici , professionali o altri , discriminatori , a motivo della na­
    zionalità , rispetto a quelli applicati ai lavoratori nazionali che deside
    ri no esercitare la stessa professione.
    V/6359/62-I
 ---pagebreak---                                                                                                   - 27 -                                  STAGlOtiAU  V/ 6359/62-1
                            PROPOSTA INIZIALE DELLA OOfilfiil SSIONE                   MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE |    ΟΟΚΚΙΕΝΤΙ              Ί
  2.         ugni lavoratore stagionale in possesso di un' offerta nominativa ,    2.         Senza variazioni
  non può' essere sottoposto ad alcun esame professionale , a meno che il da­
  tore di lavoro non lo richieda espressamente al momento della presentazio­
  ne dell 'offerta.
                                 PARTE SECONDA
              AZIOME PER METTERE IN CONTATTO E COMPENSARE LE OFFERTE
                             E LE DOMANDE D LAVORO
                      - .        CAP TOLO PRIMO
                   [ servizi dell' impiego degli Stati membri
 Art î col o 14                                                                 Art î col o  14
 1.        I servizi centrale dell 'occupazione degli Stati membri collaborano  1.        Senza variazioni
 strettamente tra loro e con la Commissiono allo scopo di giungere ad una
 azione comune in materia di compensazione tra le offerte e le domande di la­
 voro nella Comunità e del conseguente collocamento dei lavoratori stagionali
 2.        I servizi istituiti o designati dagli Stati membri in applicazione   2.        Senza variazioni
 dell' articolo 16 , paragrafo 2 , comma a) del Regolamento n. 15 comprendono i
 lavoratori stagionali nel campo dei lavori di cui sono incaricati in applica
 zione del detto Regolamento.
 3.        Ciascuno Stato membro comunica alla Commissione , al più presto ,     3.       Senza variazioni
l' elenco dei servizi regionali competenti incaricati di procedere alla com­
 pensazione prevista all' articolo 17 , nella misura in cui questi servizi non
 siano già stati designati in applicazione dell' articolo 16 , paragrafo 2 ,
 comma b ) del Regolamento n. 15.
 4.       La Commissione pubblica sulla "Gazzetta Ufficiale delle Comunità       4.      Senza variazioni
Europee", per informazione , l' elenco di tali servizi regionali .                                                                      I
Articolo 15                                                                       Articolo     15
          Gli Stati membri , soprattutto tramite i propri servizi centrali del­             Senza variazioni
l' impiego , in collaborazione con la Commissione e i Comitati consultivo e
tecnico :
  V/635S/62-1
 ---pagebreak---                                                                                             28 -
                                                                                                                                             STAGIONAL1 V/ 6359/ 62 - I
                            PROPOSTA INIZIALE DELLA COMISSIONE                               MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                  C0MENTI
           a ) raccolgono, controllano e diffondono le informazioni relative ai problemi
  attinenti alla libera circolazione e all' occupazione della manodopera stagionale
  nell' ambito nazionale; riunisce in particolare I dati relativi alla situazione e
 all' evoluzione del mercato del lavoro relativamente ai movimenti della manodopera
  stagionale ;
           b ) tengono conto dei problemi particolari alla manodopera stagionale e delle
 necessità di manodopera stagionale negli studi che essi intraprendono o promuovono in
 applicazione dell' articolo 17 , comma b ) del Regolamento n. 15.
 Articolo 16                                                                                o 16
 1.         Gli Stati membri , e in particolare i servizi di cui all' articolo 16, paragra­      Senza variazioni
 fo 2 , comma a) del Regolamento n.15, tengono conto della situazione dell' occupazione
 della manodopera stagionale , nelle relazioni che inviano alla Commissione:
            a) sulle regioni e professioni riconosciute eccedentarie di manodopera, di
 cui all'articolo 3 , paragrafo 1 , comma a ) del Regolamento n. 15;
            b ) sulle regioni e professioni riconosciute deficitarie di manodopera, di cui
al paragrafo 1 , comma b ) del detto articolo.
2.          Ciò' vale anche per la informazioni e le relazioni che inviano trimestral-          Senza variazioni
mente alla Commissione in applicazione dell'articolo 18, parayafo 1 , del Regolamen­
to n.15.
3.         Una relazione speciale che fornisca i dati d! cui al par.1,comma a ) e b )           Senza variazioni
sarà inviata alla Commissione nel corso del trimestre , se ciò' è richiesto da circo­
stanze particolari .
           Per quanto riguarda gli stagionali da reclutare in base a contingente, det­          Senza variazioni
ti servizi comunicano all' Ufficio europeo di coordinamento istituito dall' articolo 22
del Regolamento n. 15 prima dell' inizio della campagna stagionale , i bisogni di mano­
dopera , per professione , stabiliti in previsione di detta campagna , nonché gli ecce­
denti di cui dispongono .
 V/6359/62 - I
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  I                          PROPOSTA INIZIALE DELLA COI; ISSI ONE                                 MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                            COMMENT I
    Articolo 17
                                                                                            Articolo 17
               Sotto l' autorità dei servizi centrali :
                                                                                                        Senza variazioni
               a ) i servizi regionali di cui all' articolo 14 paragrafo 3, possono proce­
     dere direttamente tra loro alla compensazione delle domande e delle offerte di la­
     voro;
               b ) una cooperazione diretta può' essere anche stabilita fra servizi ufficia
     li di collocamento specializzati per determinate professioni o per determinate ca­
     tegorie di persone.
     Articolo 18                                                                            Articolo 18
               Gli organismi di esecuzione provisti dagli accordi bilaterali indicati                   Senza variazioni
     all' articolo 20 del Regolamento n . 15 ricevono, per i movimenti di manodopera sta-
     gionale, le competenze previste in detto articolo.
                                          CAPIT0L0 2
                                        LA COMISSIONE
    Articolo 19                                                                             Articolo 19
               La Commissione è incaricata, per la manodopera stagionale, dei compiti che             Senza variazioni
     le conferisce l' articolo 21 del Regolamento n. 15.
    Articolo 20                                                                             Articolo 20
               L 'Ufficio europeo di coordinamento riceve, per la manodopera stagionale, le           L'Ufficio europeo di coordinamento istituito dal­        La Commissione riprende questo emenda­
    attribuzioni che detto regolamento gli conferisce relativamente all' azione per met­    l' articolo 22 del Regolamento n. 15 riceve, per la manodo­  mento di forma proposto dal C.E.S.
     tere in contatto e per compensare le offerte e le domande di lavoro.                   pera stagionale, le attribuzioni che detto regolamento gli
                                                                                            conferisce relativamente all' azione per mettere in contatto
                                                                                            e per compensare le offerte e le domande di lavoro.
    Articolo 21                                                                             Articolo 21
    1.         L'Ufficio europeo di coordinamento, nell' ambito delle attribuzioni conferi­ 1.        Senza variazififl »
     tegli dall' articolo 20 per la manodopera stagionale, centralizza le informazioni re-
j   lative alle attività di compensazione e di collocamento relative a questa manodopera,
j    8 in particolare,
               a) le informazioni, soprattutto quelle di cui agli articoli 15 e 16,
    V/6359/62 - I                             -
 ---pagebreak---                                                                                                                                                                     STAGIONALl   V/ 6359/ 62 - 1
                              PROPOSTA I NI Z I ALE DELLA COMM [ SS I ONE                            MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                             COHMENTI
  I                                                        – ■ ...                                                                                           ι
               b ) ! dati derivanti dagli studi e dalle ricerche effettuate in applicazione
     dell 'articolo 19 .
     2.        Esso ne stabilisce la sintesi , in modo da far apparire le informazioni utili j  2.       Senza variazioni
     sull' evoluzione prevedibile del mercato del lavoro comunitario , nazionale e regio­
     nale.
     3.        L Ufficio europeo di coordinamento , nel bilancio annuale delle attività di      3.       Senza variazioni
     compensazione e di collocamento che l' articolo 25, paragrafo 4 , del Regolamento #.15
    lo incarica di stabilire , tiene conto della situazione particolare della manodopera
     stagionale.
                                           CAPITOL " 3
                                 PROVVEDI MENTI INTEGRATIVI
    Articolo 22                                                                                 Articol o 22
                 L autorità competente di ciascuno Stato membro, la Commissione e i Comitati               Senza variazioni
    consultivo e tecnico sono incaricati , per la manodopera stagionale , dei compiti loro
    conferiti dagli articoli 26 e 27 del Regolamento n.15 per l' organizzazione di visite
    e di corsi di perfezionamento del personale specializzato degli Stati membri e per la
    formazione professionale accelerata dei lavoratori cittadini di uno Stato membro che
    desiderino conseguire le qualificazioni per le quali si manifesta una penuria di ma­
    nodopera in Un altro Stato membro.
                                                                                                Articolo 22 bis                                                          Questo emendamento del C.E.S. è ispira­
                                                                                                           I lavoratori stagionali devono beneficiare degli      to dalla preoccupazione di garantire un allog­
                                                                                                stessi diritti dei lavoratori cittadini e degli stessi even-     gio conveniente ai lavoratori stagionali . Le
                                                                                                                                                                 situazioni più 1 critiche si incontrano infatti
                                                                                                tuali vantaggi per tutto quanto riguarda il conseguimento
I
                                                                                                di un alloggio .
                                                                                                                                                               soprattutto nel settore dei lavoratori stagionali ,
                                                                                                                                                                 Questa disposizione tende anche a prevedere l' u­
                                                                                                                                                             guaglianza di trattamento nel campo degli alleggi'
                                                                                                                                                                 tra lavoratori stagionali cittadini e non citta
                                                                                                                                                                 di ni .
                                                                                              I
                                                                                              I
        V/ 63 59/ 62 - 1                                                                                                                                                                         « » •/ • • •
                                                                                              I
 ---pagebreak---                                                                                          - 31 -                                                         STAGIONALl  V/ 6359/ 62 - 1
                         PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONI                          i         HODIF1CAZIONI CHE POTREBBERO                                           COCIMENTI
                                PARTE TERZA
                  IL COMITATO CONSULTIVO E IL COMITATO TECNICO
Arti col o 23                                                                           Articolo 23
                                                                                        1.        . Senza variazioni
1#            La competenza del Comitato consultivo , istituito dall' articolo 28 del
Regolamento n.15f è estesa ai problemi della libera circolazione e dell' impiego
de ! lavoratori stagionali .
                                                                                        2.          Senza variazioni
2.           Ciò' vale anche per il Comitato tecnico istituito dall' articolo 36 del
 Regolamento n. 15.
                               PARTE QUARTA
                           DISPOSIZIONI  FINALI
 Articolo Ih                                                                            Articolo 2k
              Nel caso in cui un lavoratore stagionale svolga la sua attività nelle                 Senza variazioni
zone di frontiera definite ai sensi del Regolamento n. ... r gì ! sono applicabili ,
a sua scelta , le disposizioni di detto regolamento o quelle del presente regola­
mento. Il lavoratore non può' successivamente recedere dalla scelta fatta.
                                                                                        Articolo 24 bis
                                                                                                    La Commissione vi olla a che gli Stati membri as>,   La Commissione non ha obiezioni nel riprendi »
                                                                                        sicurjno effettivamente la liberalizzazione dei trasfer i "    re questo articolo proposto dal C.E.S. e che
                                                                                        menti dei salari prescritta dall'articolo 106 del Trattato.    corrisponde all'articolo kk del Regolamento
                                                                                        Inoltre, il Consiglio fissa ; nelle condizioni previste dal    n. 15.
                                                                                        Trattato, le direttive necessarie alla abolizione di qual­
                                                                                        siasi discriminazione sussistente in materia di libero
                                                                                        trasferimento dei risparmi dei lavora tor i .
    V/ 63 59/62-I                                                                                                                                                                          • ••/
 ---pagebreak---                                                                                                     - 32 -                                                             STAGIONALI V/ 6359/ 62-1
                             PROPOSTA I NI Z1ÁLE DELLA COMISSIONE                                MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                               COfiiENTI
  Articolo 25                                                                                Articolo 25
              Qualora il lavoratore stagionale debba , a motivo di circostanze particolari ,             Senza variazioni
e per condurre a termine i lavori di cui è incaricato a norma del suo contratto, conti­
nuare a svolgere il suo lavoro per un periodo superiore a 8 mesi , egli può' farlo in
deroga al disposto dell' articolo 1 , paragrafo 1 , comma c ).
Articolo 26                                                                                  Articolo 26
1,             Il presente Regolamento non pregiudica le disposizioni del Trattato che       1.         Senza variazioni
istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell' Acciaio relative ai lavoratori di
qualificazione confermata nelle professioni del carbone e dell' acciaio , nè quelle del
Trattato che istituisce la Comunità Europea dell' Energia Atomica relative all' accesso
agli impieghi qualificati nel settore nucleare , nè le disposizioni adottate in applica­
zione dei suddetti Trattati .
2,             Il presente Regolamento si applica tuttavia alle categorie di lavoratori pre 2 .         Senza variazioni
visti al paragrafo 1 nella misura in cui la loro situazione giuridica nan sia discipli­
nata dai Trattati o dalle disposizioni summenzionati .
3,            Il presente regolamento non pregiudica gli obblighi derivanti agli Stati                  Senza variazioni
membri dalle relazioni particolari che essi mantengono con taluni paesi o territori non
europei , in virtù 1 di vincoli istituzionali esistenti o che siano fra loro esistiti .
Articolo 27                                                                                  Articolo 27
1.            Gli Stati membri , nella loro politica della occupazione terranno conto della  1.         Senza variazioni
situazione del mercato del lavoro degli altri Stati membri e quindi , prima di ricorre­
re a lavoratori cittadini dei Paesi terzi , cercheranno di collocare con precedenza negl
impieghi stagionali disponibili che facciano oggetto di offerte di lavoro non nomina­
tive, i lavoratori stagionali provenienti dagli Stati membri che hanno un' eccedenza
di manodopera nelle qualificazioni professionali richieste.
2.            I servizi degli Stati membri che ricevono un' offerta di lavoro non nominativi 2 .        I servizi degli Stati membri che ricevono un' offerta      1 paragrafi 2 e 3 sono ripresi da una pro­
in favore di lavoratori stagionali ordinari indicheranno , nel termine di quindici gior­ di lavoro non nominativa in favore di lavoratori stagionali          posta del C.E.S. che mira a rendere più 1 pre­
ni , se e in qual misura sia loro possibile soddisfare detta offerta . Successivamente ,     di cui all' articolo 1 § 2 a ), indicheranno nel termine di 10   ciso il testo della Commissione. Anche la di­
invieranno nel termine di tre settimane l' elenco nominativo dei lavoratori disponi­ g iorni , se e in quale misura sia loro possibile soddisfare             minuzione dei termini di cui al paragrafo 2 è
 bili .                                                                                      detta offerta . Successivamente , invieranno nel termine di due  ripresa da uru proposta del C.E.S. tendente ad
                                                                                             settimane l' elenco nominativo dei lavoratori disponibili .      accelerare le procedure di reclutamento dei la­
                                                                                                                                                              voratori stagionali .
                                                                                                                                                                                         • •«/ •
   V/ 6359/ 62-1
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                        PROPOSTA I NIJ ALE DELLA COMISSIONE                                     MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                            (MENTI
   Articolo 27 (séquito )                                                                Articolo 27 (seguito )
   3.          Per quanto riguarda i lavoratori stagionali da reclutare in base a        3.         Per quanto riguarda i lavoratori stagionali da re­
   contingente , gli Stati membri tengono conto delle disposizioni dei paragrafi 1 e     clutare in base a contingente , gli Stati membri faranno co­
   2 al momento in cui sono stabiliti i contingenti .                                    noscere fin dall' inizio di ogni anno o almeno tre mesi pri ma
                                                                                         dell' inizio della campagna stagionale , ripartili per profes¬
                                                                                         sione , se ed in guai misura , essi hanno lavoratori disponibi­
                                                                                         li interessati , indicando l' entità degli effettivi che accet­
                                                                                         teranno indistintamente offerte nominative o non nominative .
                                                                                         Gli Stati membri tengono conto della situazione segmlata da]
                                                                                         gli altri Stati membri , conformemente al paragrafo 1 . al mo–.
                                                                                         mento in cui sono stabiliti i loro contingenti .
                In caso di reclutamento per un datore dì lavoro di una squadra di lavo­  4.         In caso di reclutamento per un datore di lavoro di         La proposta del C.E.S. tende a rendere pii
  ratori stagionali , cittadini di un paese terzo, di cui almeno la metà siano richie­   una squadra di lavoratori stagionali , cittadini di un paese preciso il progetto della Commissione . Detta
  sti con contratto nominativo, le norme dei paragrafi 1 e 2 non sono applicabili .      terzo , di cui almeno la metà siano richiesti con contratto     proposta potrebbe essere accettata e costituire
                                                                                         nominativo , la squadra è ritenuta come essendo nella tota­ un nuovo paragrafo .
                                                                                        lità composta di lavoratori nominativi .
  Articolo 28                                                                           Articolo 28
               Il presente regomento non pregiudica :                                               Senza variazioni
              a ) i diritti acquisiti dai cittadini di uno Stato membro che , alla data
  dell' entrata in vigore del regolamento svolgevano già , in qualità di lavoratori
  stagionali , un' attività subordinata sul territorio di un altro Stato membro ;
              b ) le disposizioni di diritto interno di uno Staio membro più' favorevol
ai lavoratori stagionali degli altri Stati membri ;
              c ) i diritti e gli obblighi derivanti da accordi o convenzioni conclusi
fra due o più 1 Stati membri , ;he concedano un regime più' favorevole ai cittadini
di detti Stati .
V/ 6359/ 62-1
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                           PROPOSTA INIZULE DELLA COil.lISSlONE                                      MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                       COHIIENTI
                                                                                          Articolo 29
Articolo 29
            La Comini ssione adotta i provvedimenti per l'attuazione del presente Rego­               Senza variazioni
lamento. Essa agisce in collaborazione con le amministrazioni centrali degli Stati
membri , sia per le questioni di ordine generale e di principio, che per i problemi
tecnici relativi ali 'appllcaziene del Regolamento.
                                                                                          Articolo 30
Articolo 30.
            11 presente regolamento trova applicazione nei territori degli Stati membr         lì presente regolamento trova applicazione nei territori    La ^ofwwssione ha armonizzato questa di spo­
a favore dei loro cittadini , salvo le decisioni che saranno adottate dal Consiglio       degli Stati membri a favore dei ' ro cittadini .              si zi ohe £on quella dell' articolo corrispondente
a norma dell'articolo 227 , paragrafo 2 , canna 2 del Tettato. Trova altresi 1 appli­                                                                   della sua proposta circa i provvedimenti da
cazione nei territori europei di cui all' articolo 227, paragrafo k del Trattato , a                                                                    adottare nella seconda tappa della libera
favore dei loro cittadini .                                                                                                                             circolazione .
Art' col o 31                                                                             Articolo 31                                                             Tale testo dell' articolo 31 proposto
                                                                                                                                                                   dalla      Commissione è Ispirato dal
            Nel caso in cui il regolamento, che dovrà sostituire il Regolamento n.15                 Al momento dell' entrata in vigore del regolamento
                                                                                                                                                         voti espressi sia dal Parlamento Europeo che
In una seconda fase della liberazione dei movimenti di manodopera , non si applicasse     che dovrà sostituire 11 Regolamento n.15, 11 Consiglio su      dal Comitato Economico e Sociale affinchè 11
alla manodopera stagionale, la Commissione sottoporrà, prima del 1° novembre 1963 ,       proposta della Commissione apporterà al presente regolamento   nuovo regolamento che dovrà sostituire il Re­
una proposta di regolamento relativo ai provvedimenti di liberazione applicati al         Te modificazioni che si renderanno necessarie per l' applica­
                                                                                                                                                         golamento n.15 comprenda 1 provvedimenti di
lavoratori stagionali durante una seconda tappa. Le disposizioni del presente rego­       zione delle nuove disposizioni generali.                       liberazione che saranno adottati durante una
lamento continueranno ad essere - applicate fino all' entrata in vigore di dette ulte­                                                                   seconda fase riguardanti in particolare la ma­
riori disposizioni .                                                                                                                                     nodopera stagionale , in modo che si disponga
                                                                                                                                                         di un unico strumento per tutta la regolamenta­
                                                                                                                                                         zione relativa alla libera circolazione dei la­
                                                                                                                                                         voratori . Tale opinione del P . E. e del C.E.S. è
                                                                                                                                                         condivisa dalla Commissione . E1 opportuno con­
                                                                                                                                                         siderare la possibilità di modificare 11 pre­
                                                                                                                                                         sente regolamento nel momento in cui verrà adot­
                                                                                                                                                         tato il regolamento per la seconda tappa .
                                                                                           Articolo 32
 Articolo 32
                                                                                                       Senza variazioni
              U presente regolamento entra In vigore 11 ...
              11 presente regolamento e obbligatorio In tutti i suol elementi e diretta-i
 mente applicabile in ogni Stato membro.
                                                                                                                                                                                             • •/
  V/6359/62 -
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                   PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                         MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE    j  COMMENT I
                              AL L EGATO
                                                                                                                                 1
        ( riferimento al commi a) e b ). paragrafo 1 , articolo 3)                                                                 I
      Ai fini dell 'appi icazione dei tommf a ) eb ), paragrafo 1 , articolo
3 :                                                                            Senza variazioni          \
                                                                                                                                  I
     - l 'espressione "specializzazione" indica una qualificazione ele­
        vata o una qualificazione poco diffusa relative ad un lavoro o
        ad un mestiere per i quali siano necessarie particolari cogni-' *
        zioni tecniche; nel caso di stagionai ? reclutati in base a contf «
        gente essa riguarda in particolare i capisquadra ;
                                                                             I
    - l' espressione "carattere di fiducia inerente all' impiego" indica     I
                                                                             I
        gif impieghi il cui esercizio richiede , secondo gli usi del paese
        ospitante , particolari rapporti di fiducia tra il datore di la­
        voro e il lavoratore :
    - esistono "precedenti legami professionali " quando un datore di                                                            •I
       lavoro chiede di assumere nel territorio di uno Stato membro
       un lavoratore stagionale che sia già stato alle sue dipendenze
       nello stesso territorio in qualità di stagionale , per un perio­
         do di 12 mesi almeno nel corso degli ultimi tre anni ;                                                                   I
    - per "vincoli familiari " si intendono i vincoli di parentela o di
       affinità fino al secondo grado tra un datore di lavoro e un la­
       voratore e i vincoli di parentela di primo grado fra due lavorato
       ri .
                                                                                                                      V.
                                                                                                                       i
                                                                                                                               /
  V/6359/ 62-I
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                        PROPOSTA INIZIALE DELIA COMM ISSIONE                        MODIFICAZIONI Ci:E POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE  ССМШ1                       I
' PROGETTO DI DIRETTIVA IN JATERI A DI PROCEDURE E DI PRATICHE AMMINI­
          STRATIVE RELATIVE ALLA MANO D'OPERA STAGIONALE
    IL C0NSIQ.I0 DELLA COMUNITÀ 1 ECONOMICA EUROPEA ,
    VISTE 1 6 disposfzforrì del Trattato e tn particolare gli arti colf 48 e 49 , i
   VISTO il Regolamento n. ... del Consiglio relativo al primi provvedimenti          Senza variazioni
   por l' attuazione della libera cfrcolazione dei lavoratori stagionali al­
   l' interno della Comunità , pubblicato nella "Gazzetta Ufficiale delle Comu­
   nità europee", n. ... del ...,
   VISTA la proposta delia Commíssione ,
   VISTO fi parere del Comitato economioo e sociale.
   VISTO il parere dell' Assemblea Parlamentare Europea .
   CONSIDERANDO che la particolare natura dei movimenti dei lavoratori sta-           òenza variazioni
   gionali rende necessario che fin dalla prima tappa siano semplificate al
  massimo le procedure e le pratiche amministrative che ostacolano la libe­
   razione dei movimenti dei lavoratori pur tenendo conto della progressività
  prevista dall' articolo 49 del Trattato,
   CONSIDERANDO che nell' ambito dei rapporti bilaterali esistenti I lavoratori       Senza variazioni
  stagionali godono già di particolari vantaggi ,
   CONSIDERANDO che le disposizioni del Regolamento n„ ... richiedono tutta­          Senza variazioni
  via 1 'adozione , In materia di procedure e pratiche amministrative , di prov­
  vedimenti di liberazione concomitanti , e che detti provvedimenti devono
   corrispondere ali 'ostensione dei diritti e delle facoltà riconosciuti dal
  Regolamento ai cittadini di ogni Stato membro per quanto riguarda l' eser­
  cizio di un' attività subordinata , in qualità di lavoratore stagionai e,sul
  territorio di un altro Stato membro , in modo da eliminare qualsiasi osta­
   colo a tale attività e al suo esercizio ,
                                                       progressiva
  CONSIDERANDO che nella prospettiva di un' attuazione'della libera circola­            Senza variazi onl
  zione di tutti 1 lavoratori è auspicabile, In una prima fase , di genera­
  lizzare nalla Comunità la soppressione dei permessi di lavoro e di sog­
   giorno dei lavoratori stagionali come documenti distinti dal contratto di
  lavoro ,
  HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA :
  V/ 6359/62-1
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                          PR0P8STA I NIZIALE DEL LA COM.IISSIONE                                     MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                       CO, MENTI
  Articolo 1                                                                                Articolo 1
  1.        Ai fini dell' applicazione della presente direttiva , l' espressione "lavora­   1.        Senza variazioni
  tore stagionale" è definita dall' articolo 1 del Regolamento n. ... del Consiglio
  relativo ai primi provvedimenti per l' attuazione della libera circolazione dei la­
  voratori stagionali all' interno della Comunità.
 2.         La presente direttiva trova applicazione sui territori degli Stati membri       2.        La presente direttiva si applica a favore dei lavo-       La commissione ha armonizzato questa dispo­
 a favore dei loro cittadini , salvo le Decisioni che saranno adottate dal Consiglio        ratori indicati nel regolamento n° ...                        sizione con quella dell' articolo corrispondente
 a norma dell' articolo 227 , paragrafo 2 , comma 2 del Trattato. Essa trova altresì'                                                                     della sua proposta di direttiva per una seconda
 applicazione sui territori europei di cui all' articolo 227 , paragrafo k del Trattato                                                                   tappa.
 e a favore dei loro cittadini .
 Articolo 2                                              «                                Articolo 2
 1.         Ciascuno Stato membro rilascia e rinnova , in conformità della propria legi­   1         Senza variazioni
 slazione, ai suoi cittadini che intendono recarsi in un altro Stato membro , in quali­
 tà di lavoratori stagionali , un passaporto ° una carta d' identità che ne precisi in
 particolare la cittadinanza e consenta loro di lasciare liberamente il paese e di far
 vi ritorno .
2.          Il passaporto deve essere valido almeno per tutti gli Stati membri e per i     2.        Senza variazioni
paest di transito tra gli Stati ma.ibri . Qualora il passaporto sia l' unico documento
valido per uscire dal paese , la durata della sua validità non può' essere inferiore
a    cinque anni .
                                                                                          3.          Ogni Stato membro riconosce alle persone conside¬    Allo scopo di uniformare la presentazione di
                                                                                           rate nell' articolo 1 il diritto di ingresso nel suo territo¬   questo articolo con quello del corri soondente
                                                                                           rio su semplice presentazione di una carta d' identità , o ,    articolo della direttiva sui lavoratori fron~
                                                                                          mancando questa , di un passaporto .                             ta ieri , la Commissione oronone di aggiungere
                                                                                                                                                            i paragr fi 3 e 4 che sostituiscono peraltro
                                                                                          'w       A fevóre- di tali persone è abolito l' obbligo del      le disposizioni dell' articolo 3 . Inoltre , la
                                                                                                                                                           nuova redazione è conforme al testo di una
                                                                                           visto di ingresso. Detto obbligo non può 1 essere sostituito"
                                                                                          con altro analogo .                                              proposta di direttiva relativa alla libertà
                                                                                                                                                           di stabilimento .
V/ 6359/ 62 - I                                                                                                                                                                           • • «/ •• •
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                                                                                                    - 38 -
                         PROPOSTA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                        MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                                  COMMENT I
Articolo 3                                                                     Articolo 3
1.        Ciascuno Stato membro ammette liberamente nel suo territorio il                Da sopprimere                                               La Commissione propone di sopprimere tale articolo
 cittadino di un altro Stato membro, che vi si rechi in qualità di lavora­                                                                    che è sostituito dai paragrafi 3 e 4 aggiunti all' articolo
 tore stagionale, dietro semplice presentazione di una carta di identità                                                                     2 summenzionato ( vedi osservazioni relative all' articolo
 valida rilasciata dallo Stato di origine. Qualora l' interessato non sia in                                                                  2. paragrafi 3 e 4 )
 possesso di una carta d' identità valida, il passaporto può 1 essere richie­
 sto .
 2.        L' obbligo del visto di entrata deve essere abolito per i lavorato­
 ri stagionali .
 3.        Tale obbligo non può' essere in nessun caso sostituito da un aV»
 tro obbligo di uguale natura.
 Articolo 4                                                                    Articolo 4
 1.        Il contratto di lavoro vistato dai servizi dell' occupazione dello  1.        Senza variazioni
 Stato membro, sul territorio del quale il lavoratore stagionale viene a
svolgere la sua attività, sostituisce il permesso di lavoro. Nessun altro
 documento può' essere richiesto per occupare l' impiego.
 2.       Detto contratto è pure vistato , prima della partenza del lavorato­            Senza variazioni
 re stagionale dal suo paese d' origine, da un rappresentante diplomatico
 consolare dello Stato membro sul cui territorio l' attività subordinata
 deve essere svolta, oppure, se del caso , da una missione speciale di re­
 clutamento di manodopera del detto Stato . Detto visto sostituisce il per­
 messo di soggiorno .
 3.         In taluni casi particolari , il visto di cui al paragrafo 2 può'            Senza variazioni
 essere apposto nel paese d' impiego dalle autorità competenti per il rila­
  scio dei permessi di soggiorno.
 4.         Un permesso di lavoro e un permesso di soggiorno sono rilasciati   4.        Il lavoratore stagionale che sia stato regolarmente         La Commissione propone di completare tale articolo
 al lavoratore stagionale che sia stato regolarmente ingaggiato senza con­     ingaggiato senza contratto di lavoro scritto, riceve un per­ onde evitare che i lavoratori possano essere sottoposti a
 tratto di lavoro scritto.                                                     messo di lavoro e un permesso di soggiorno aventi validità    formalità di      rinnovo dei documenti , durante i ] proba­
                                                                               corrispondente alla probabile durata del suo impiego .        bile periodo del loro impiego .
  V/G35S/62                                                                                                                                                                          • • •/ ••«
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                                                                                            MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                               COMMENTI
             PROPOSTA .JNJ .ZIALE DELLA COMMISSIONE
Articolo 5                                                                               Articclo 5                                                           Questa proposta della Commissione tiene conto
            Il contratto di lavoro cosi' vistato dai servizi dell' occupazione           1.        Il contratto di lavoro cosi' vistato dai servizi     della necessità di rilasciare un permesso di soggiorno
                                                                                         dell' occupazione e dalle autorità di cui all' articolo 4,     al lavoratore stagionai è ingaggiato senza contratto di
e dalle autorità di cui all' articolo 4 , paragrafi 2 e 3 , permette al suo
                                                                                         paragrafo 2 e 3 permette al suo titolare di svolgere una       lavoro scritto (articolo 4 , paragrafo 4 della direttiva )
titolare di svolgere un' attività, in qualità di lavoratore stagionale, su
tutto il territorio del paese d' impiego , e di soggiornarvi liberamente per             attività , in qualità di lavoratore stagionale , su tutto il         l due paragrafi che -si propone di aggiungere ri­
la durata di validità di detto contratto .                                               territorio del paese di impiego e di soggiornarvi liberamen prendono le disposizioni della direttiva del 16.8.1961
                                                                                      te per la durata del contratto di lavoro .                        (articolo 5 paragrafo 1 e 2 ).
                                                                                         2.        11 permesso di soggiorno di cui all' articolo 4 ,          Peraltro una modificazione di forma è stata appor­
                                                                                         paragrafo 4 e valido per tutto il territorio dello Stato       tata al paragrafo 1 .
                                                    «
                                                                                         membro nel quale il lavoratore stagionale è occupato .
                                                                                         3.        Per 11 rilascio del permesso di soggiorno lo Sta­
                                                                                         to membro può' chiedere all' interessato di presentare:      j
                                                                                         a)        il documento mediante il quale è entrato sul ter­
                                                                                         ritorio dello Stato interessato ;
                                                                                         b)        un documento vistato dai servizi competenti della I
                                                                                         occupazione attestante che dispone di un impiego stagi o-
                                                                                         nale sul territorio .
Articolo 6                                                                               Articolo 6
1,          I passaporti , le carte d' identità, i permessi di lavoro e di soggi or      1         Senza variazioni
no rilasciati in applicazione della presente direttiva , sono dati e rinnovati
gratuitamente o contro versamento di una somma non eccedente il costo ammini­
strativo. Le stesso disposizioni si applicano agli attestati e certificati
necessar i al rilascio e al rinnovo dei predetti documenti .
2.          I visti previsti all' articolo 4 sono apposti gratuitamente .                 2.        Senza variazioni
3.          Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari al fine di                3#        Senza variazioni
semplificare al massimo le formalità e le procedure per ottenere i documenti
indicati al paragrafo 1 .
                                                                                    I
    V/ 63 59/ 62 - I
 ---pagebreak---                                                                                                     _ 40 -                                                      STAG10NALI  % 6359/ 62 - 1
                              8R0P0STA INIZIALE DELLA COMMISSIONE                      MODIFICAZIONI CHE POTREBBERO ESSERE CONSIDERATE                           COMMENTI                       j
 I Articolo 7                                                                      Articolo 7
    1.         La presente direttiva non pregiudica le disposizioni del Trattato   1.        Senza variazioni
    che istituisce la Comunità Europea del Carbone e dell' Acciaio relative ai
    lavoratori di qualificazione confermata nelle professioni del carbone e
    dell'acciaio , nè quelle del Trattato che istituisce la Comunità Europea
                                                                                                                                                  I
    dell' Energia Atomica relative all' accesso agli impieghi qualificati nel
   settore nucleare , nè le disposizioni adottate in applicazione dei suddetti
    Trattati .
   2.         La presente direttiva si applica tuttavia alle categorie di lavora­   2.       Senza variazioni
    tori di cui al paragrafo 1 nella misura in cui la loro situazione giuridica
   non sia disciplinato ciaf Trattati o dalle disposizioni summenzionati .
   Articolo 8                                                                       Articolo 8
               La presente direttiva non pregiudica:                                          Senza variazioni                                   j
               a ) le disposizioni di diritto interno di uno Stato membro più' fa­
   vorevole ai lavoratori degli altri Stati membri ;
               b ) i diritti e gli obblighi derivanti da qualsiasi accordo o con­
   venzione concluso fra due o più' Stati membri , e che concede un regime più 1                                                                 I
                                                                                                                                                 I
   favorevole ai cittadini di detti Stati ;
                                                                                                                                                 I
               c ) le disposizioni di diritto interno di uno Stato membro relati­
   ve al mantenimento dell' ordine pubblico e della pubblica sicurezza che ri­
   guardino in generale gli stranieri , lavoratori o meno , e che non abbiano
   fini economici .
I Articolo 9                                                                        Articolo 9
   1.          Gli Stati membri adottano i provvedimenti necessari per adattare     1.        Gli Stati membri mettono in vigore i provvedimenti Modifica di forma proposta dalla Commissione .
   la loro regolamentazione alle disposizioni della presente direttiva nel          necessari per conformarsi alle disposizioni della presente
   termine massimo di tre mesi dalla sua notificazione e informano immediata­       direttiva , entro un termine di tre mesi dalla sua notifica­
   mente la Commissione del tenore di tali disposizioni .                           zione e ne informano immediatamente la Commissione .
   2.          Gli Stati membri notificano alla Commissione le modificazioni ap -   2.        Gli Stati membri notificano parimenti alla Commis­
   portate alle disposizioni legislative, regolamentari e amministrative in­        sione le modificazioni apportate alla disposizioni 1 egi sìa
   tese a semplificare le procedure e le formalità di rilascio dei documenti        ti ve, regolamentari ed amministrative intese a semplificare
   ancora necessari per l' ingresso , l' impiego e il soggiorno dei lavoratori      le prooedure e le formalità di rilascio dei documenti an­
   stagionali .                                                                      cora necessari per l' ingresso e l' impiego di lavoratori
   Articolo 10                                                                       stagionali .
                                                                                    Articolo 10
                  La presente direttiva è destinata a tutti gli Stati membri .      –'            Senza variazioni .
   V/ 63 59/ 62 - I