CELEX: 51997PC0347
Language: nl
Date: 1997-07-23
Title: Gewijzigd voorstel voor een besluit van het Europees Parlement en de Raad tot vaststelling van het communautaire actieprogramma "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren"

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                            Brussel, 23.07.1997
                                            COM(97) 347 def.
                                            96/0318 (COD)
                       Gewijzigd voorstel voor een
       BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot vaststelling van het communautaire actieprogramma
       "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren"
           (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                      van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                        TOELICHTING
Overeenkomstig het advies van het Europees Parlement van 12 juni 1997 dient de Commissie
krachtens artikel 189 A, lid 2, van het Verdrag EC betreffende de Europese Unie bij de Raad
een gewijzigd voorstel voor een besluit in. Over het algemeen behoudt het gewijzigde voorstel
van de Commissie dezelfde structuur en dezelfde doelstellingen als het oorspronkelijke
voorstel maar ontwikkelt met meer bijzonderheden een aantal aspecten daarvan. De tekst
bevat in hoofdzaak twee soorten wijzigingen:
         een groep wijzigingen verstrekt ten opzichte van het oorspronkelijke voorstel
aanvullende en nuttige inlichtingen en verduidelijkingen;
         een tweede groep wijzigingen verbetert dit voorstel door het aanbrengen van
preciseringen in verband met de activiteiten van derde landen en een flexibiliteitselement in
verband met de leeftijdsgrens.                             *
Van de 40 door het Parlement voorgestelde wijzigingen zijn 22 gedeeeltelijk of volledig
afgewezen en 18 zijn aanvaard 14 daarvan licht gewijzigd.
De Commissie heeft onder naleving van het subsidiariteitsbeginsel het beginsel van de
definitie van een Europese status van jonge vrijwilliger en de coördinatie van de belastings-
en sociale beschermingsstelsels niet aanvaard, evenmin als het beginsel van de integratie van
de nationale burgerdiensten in het Europees vrijwilligerswerk.
De Commissie heeft, hoewel zij zeer gevoelig is voor het door het Europees Parlement
voorgesteld bedrag, de verhoging van het budget voor de eerste twee jaren van het programma
niet geaccepteerd, aangezien zij gehouden is de huidige financiële vooruitzichten te
respecteren.
Ten slotte heeft de Commissie, wat de comitologie betreft, het voorstel voor de oprichting van
een comité met raadgevend karakter niet aanvaard, omdat zij vindt dat de ervaring het nut van
een gemengd comité voor dit soort programma's heeft aangetoond. Zij heeft evenmin alle
wijzigingen geaccepteerd betreffende de proceduren van het Comité die niet voorkomen in het
besluit van 13 juli 1987. Onder naleving van de in het kader van de Modus Vivend+i
aangegane verbintenissen houdt de Commissie zich immers precies aan de tekst van het
besluit.
De Commissie heeft het beginsel aanvaard van de ontwikkeling van het samenwerkingsbeleid
op het gebied van jeugdzaken, de indiening - voor 31 december 1997- van een verslag met
haar overwegingen over de prioritaire zwaartepunten terzake in het licht van het jaar 2000, het
belang van de samenhang en de samenwerking met het programma "Jeugd voor Europa", de
deelname van jongeren uit derde landen aan de activiteiten van het programma in hun land
van herkomst en in de Europese Unie, de inachtneming van sommige specifieke aspecten voor
het vrijwilligerswerk in de ontwikkelingslanden, het belang van de taalkundige en
interculturele voorbereiding, een adequate voorlichting en bewustmaking van de vrijwilligers
in verband met hun rechten en plichten en een zekere flexibiliteit met betrekking tot de
bovenste grens van de leeftijdstranche. Zij heeft de wijzigingen met betrekking tot deze
aspecten licht gewijzigd.
 ---pagebreak---                        Gewijzigd voorstel voor een
       BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD
tot vaststelling van het communautaire actieprogramma
       "Europees vrijwilligerswerk voor jongeren"
           (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                      van het EG-verdrag ingediend)
                                    1 c^
 ---pagebreak---                            •m**m*mm***m***m>
    Ooorspronkelijk voorstel van de          Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                Commissie                     advies van het EP van 12 juni 1997
VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT
        VAN HET EUROPEES
     PARLEMENT EN DE RAAD
         tot vaststelling van het
   communautaire actieprogramma
   "Europees vrijwilligerswerk voor
                jongeren"
 HET EUROPEES PARLEMENT
 EN DE RAAD VAN DE
 EUROPESE UNIE,
 1. gelet op het Verdrag tot oprichting
 van de Europese Gemeenschap,
 inzonderheid op artikel 126,
 2. gezien het        voorstel    van de
 Commissie ,
 3. gezien het advies van               het
 Economisch en Sociaal Comité2,
 4. gezien het advies van het Comité
 van de Regio's ,
 volgens de procedure van artikel 189B
 van het Verdrag ,
 ---pagebreak---         Oorspronkelijk voorstel van de                Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                     Commissie                          advies van het EP van 12 juni 1997
     1. overwegende dat de Europese
     Raden van Essen (9-10 december
     1994) en Cannes (26-27 juni 1995) de
     noodzaak hebben onderstreept van het
     voeren van nieuwe acties ter
     bevordering van de sociale en
     beroepsintegratie van de jongeren in
     Europa;
    2. overwegende dat de conclusies van
    de Europese Raad van Florence (21-22
    juni 1996) het belang hebben
    onderstreept van de vergemakkelijking
    van de integratie van de jongeren in
    het beroepsleven en in dit verband met
    belangstelling kennis hebben genomen
    van het          idee      van Europees
    vrijwilligerswerk;
    3. overwegende dat de Raad de
    Commissie heeft verzocht om concrete
    maatregelen voor te stellen om de
    transnationale samenwerking op het
    gebied van het vrijwilligerswerk te
    vergemakkelijken5 ;
     4. overwegende dat de Raad in zijn
     resolutie van 5 oktober 1995 over
     samenwerking met derde landen op
     het gebied van jeugdzaken de
     noodzaak onderstreept van een
     versterking, met name op het gebied
     van het vrijwilligerswerk, van de
     samenwerking met de derde landen
     waarmee de Gemeenschap associatie-
     en       samenwerkingsovereenkomsten
     heeft gesloten ;
5
          Conclusies van de Raad en de Ministers van Jeugdzaken van 30 november 1994 over de bevordering van
vrijwilligerswerk voor de jeugd, PB C348 van 9.12.94
6
          PB nr.C 296 van 10.11.1995
 ---pagebreak---   Oorspronkelijk voorstel van de            Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                     advies van het EP van 12 juni 1997
5. overwegende dat de Europese Raad
van 25 en 26 juni 1984 de Lid-Staten
heeft verzocht de nodige maatregelen
te nemen om de jongeren aan te
moedigen tot deelname aan door de
Gemeenschap buiten haar grenzen
georganiseerde projecten en de Lid-
Staten heeft aanbevolen de invoering
van de sociale bescherming van de
vrijwilligers voor ontwikkelingswerk
of de opheffing van de tekortkomingen
op dit gebied als een van de
doelstellingen van hun sociaal beleid
te erkennen;
6. overwegende dat het Parlement ook
herhaaldelijk       zijn    steun    heeft
uitgesproken voor de ontwikkeling
van een vrijwilligersdienst op het
niveau van de Gemeenschap, met
name in zijn resolutie van 22
september 1995 over de oprichting
van een Europese burgerdienst ;
                                           ó.bis     overwegende       dat     JlÊÎ
                                           samenwerkingsbeleid op het gebied van
                                           jeugdzaken         als        informeel
                                           onderwijsgebied Yaadaag de dag
                                           complementair is met het in het Verdrag
                                           genoemde onderwijsbeleid en dat het
                                           verder moet worden ontwikkeld
7.    overwegende dat ook in
verschillende                   Lid-Staten
vrijwilligerswerkactiviteiten         van
uiteenlopende aard bestaan en dat een
reeks                niet-gouvernementele
organisaties op dit gebied werkzaam
is;
     B4 - 1127/95 (pe 193.734)
 ---pagebreak---                              «BMWBCgSCJ,»,   Iliilllilir                  III   I   3
    Oorspronkelijk voorstel van de                        Gewijzigd voorstel overeenkomstig liet
                Commissie                                   advies van het EP van 12 juni 1997
 8. overwegende dat ondanks deze
 activiteiten de transnationale acties op
 het gebied van het vrijwilligerswerk
beperkt blijven;
9. overwegende dat het nodig is
nieuwe mogelijkheden voor de
overdracht en de tenuitvoerlegging
van ervaringen en goede praktijken te
creëren en nieuwe partnerschappen te
bevorderen;
 10. overwegende dat een in januari                       10. overwegende dat een in januari 1996
1996 gelanceerde proefactie aan de                       gelanceerde proefactie aan de gang is om
gang is om met name de modaliteiten                      met name de modaliteiten te testen voor
te testen voor de gedecentraliseerde                     de gedecentraliseerde tenuitvoerlegging
tenuitvoerlegging                           van          van vrijwilligerswerkactiviteiten van
vrijwilligerswerktactiviteiten van lange                 lange duur in het perspectief van het
duur in het perspectief van het                          toekomstige meerjarenprogramma; dat
toekomstige meerjarenprogramma; dat                      een eerste tussentijds verslag over de
een eerste tussentijds verslag over de                   tenuitvoerlegging van deze actie
tenuitvoerlegging van deze actie                         betrekking heeft op de eerste resultaten
betrekking heeft op de eerste                            van de proefactie die wordt gevoerd
resultaten van de proefactie;                            uitgaande van de begrotingslijn die
                                                         speciaal daartoe voor het jaar 1996 is
                                                         gecreëerd;
11.        overwegende        dat            op
onafhankelijke wijze een evaluatie ex-
ante            betreffende                 een
meerjarenprogramma                         voor
vrijwilligerswerk       is     uitgevoerd
overeenkomstig de beginselen die
door de Commissie zijn ontwikkeld in
verband met de tweede fase van het
SEM 2000-programma ("Sound and
efficient management")8
     SEC (95) 1814/5
 ---pagebreak---                                        rGewijzigd voorstel overeenkomstig het
    Oorspronkelijk voowrté! van de
               Commissie                   advies van het EP van 12 juni 1997
 12. overwegende dat het op grond van
het eerste tussentijdse verslag en de
evaluatie ex-ante reeds thans mogelijk
 is om de juridische en financiële
 structuur van het programma en het
kader van het administratief beheer
daarvan vast te stellen; dat de
Commissie ten volle rekening zal
houden met de resultaten halverwege
de proefactie (tweede verslag) en de
definitieve resultaten na afloop
daarvan tijdens de besprekingen die
zullen plaatsvinden in het kader van
de medebeslissingsprocedure over het
voorstel voor een besluit en, in
voorkomend geval, wijzigingen op
haar voorstel zal voorstellen, met
name wat de activiteiten met derde
landen betreft.
 13. overwegende dat osn reels 13. overwegende dat belangrijke
juridische obstakels de ontwikkeling juridische obstakels de transnationale
yjan het vrijwilligerswerk belemmert; mobiliteit van de jongeren belemmeren
                                        en dat deze obstakels uit de weg gunnen
                                        worden geruimd namelijk door het nemen
                                        van maatregelen op nationaal niveau
                                        inzake de sociale bescherming en de
                                        belastingregelingen die van toepassing
                                        zijn op de vergoedingen die deze
                                        jongeren tijdens de duur van het
                                        vrijwilligerswerk voor reizen, huisvesting
                                        en levensonderhoud ontvangen, alsmede
                                        door een versterkte samenwerking tussen
                                        de lidstaten,
 14. overwegende dat dit besluit een
 communautair kader schept dat tot
 doel heeft deze obstakels uit de weg
 te ruimen en de ontwikkeling van
 transnationale
 vrijwilligerswerkactiviteiten te
 vergemakkelijken;
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de           Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
              Commissie                        advies van het EP van 12 juni 1997
 15. overwegende dat de deelname van         15. overwegende dat de deelname van
jongeren aan vrijwilligerswerk een          jongeren aan vrijwilligerswerk een
opleidingservaring vormt die hun            opleidingservaring vormt die hun
integratie in het beroepsleven kan          integratie in het beroepsleven en het besef
bevorderen;                                 van een waarachtig Europees burgerschap
                                             15.bis overwegende dat de instelling van
                                            het Europees^ vrijwilligerswerk moet
                                            sporen met de andere communautaire
                                            acties ten behoeve van de jeugd die met
                                            name in het kader van het Jeugd voor
                                            Europa-programma worden gevoerd en
                                            dat het bijgevolg dienstig is dat voor de
                                            complemmtarMt           daarvan       wjmli
                                            .gezorgd; .
 16. overwegende dat het nodig is de
banden te versterken tussen de in het
kader van dit programma gevoerde
acties .en de acties die worden
ontwikkeld in het kader van het
sociaal beleid, met name de door het
Europees Sociaal Fonds (mainstream
en         communautair          initiatief
Employment-Youthstart)         gesteunde
activiteiten ten behoeve van de
opleiding en de toegang tot de
arbeidsmarkt van jongeren, de
bestrijding     van      racisme         en
 vreemdelingenhaat          en           de
samenwerking met derde landen.
 17. overwegende dat het om deze
overgang naar het beroepsleven te
vergemakkelijken nodig is om te
 voorzien in complementariteitsbanden
 tussen het Europees vrijwilligerswerk
 en           de              plaatselijke
 werkgelegenheidsinitiatieven;
                                                   gr
 ---pagebreak---             Oorspronkelijk voorstel van de        Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                       Commissie                    advies van het EP van 12 juni 1997
RjgjJiëSgjg^^
        18.       overwegende        dat      het
        vrijwilligerswerk kan bijdragen aan
        het voldoen aan nieuwe sociale
        behoeften en ook nieuwe arbeids- en
        beroepsmogelijkheden kan aangeven;
        19. overwegende dat de deelname aan
        de     in     dit   besluit     bedoelde
        vrijwilligerswerkacties     op     louter
        vrijwillige basis geschiedt en dat het
        hierbij gaat om activiteiten zonder
        winstoogmerk waarbij de relatie
        vrijwilliger/ontvangstproject in geen
        geval kan worden gelijkgesteld met de
        relatie werknemer/werkgever;
        20. overwegende dat de jonge
        vrijwilligers die aan dit programma
        deelnemen            de           nodige
        bestaansmiddelen zullen hebben, zodat
        zij niet ten laste van het land van
        ontvangst zullen komen;
        21. overwegende dat de activiteiten       21. overwegende dat de activiteiten van
        van het Europees vrijwilligerswerk        het Europees vrijwilligerswerk niet
        niet bedoeld zijn ter vervanging van      bedoeld zijn ter vervanging van de
        de militaire dienst, alternatieve         militaire       dienst,        alternatieve
        dienstformules voor met name              dienstformules     voor     met       name
        gewetensbezwaarden en de verplichte       gewetensbezwaarden en de verplichte
        burgerdienst die in de Lid-Staten         burgerdienst die in de Lid-Staten bestaan,
        bestaan: dat zjj evenmin bedoeld zijn     en niet tot gevolg mogen hebben dat zij
        om potentiële of bestaande betaalde       potentiële of bestaande betaalde arbeid
        arbeid te verdringen;                     beperken of verdringen:
        22. overwegende dat de deelname aan
        het Europees vrijwilligerswerk open
        staat voor alle in een Lid-Staat
        verblijvende jongeren zonder enige
        discriminatie;
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de            Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                      advies van het EP van 12 Juni 1997
23. overwegende dat het ook nodig is
de deelname aan het Europees
vrijwilligerswerk te vergemakkelijken
voor jonge onderdanen uit derde
landen die wettelijk in een Lid-Staat
verblijven;
24. overwegende dat het nodig is dat
de      tenuitvoerlegging       van      dit
programma steunt op door de Lid-
Staten aangewezen gedecentraliseerde
structuren in nauwe samenwerking
met        de      voor       jeugdzaken
verantwoordelijke                nationale
autoriteiten, teneinde ervoor te zorgen
dat de communautaire actie de
nationale activiteiten ondersteunt en
aanvult onder naleving van het
subsidiariteitsbeginsel, als omschreven
in artikel 3b van het Verdrag;
25. overwegende dat de Commissie in
haar mededeling van 13 juni 1995
inzake "Een Europese strategie ter
stimulering         van        plaatselijke
initiatieven voor ontwikkeling en
werkgelegenheid"9 aangeeft dat de
plaatselijke       initiatieven       voor
ontwikkeling en werkgelegenheid in
de gehele Europese Gemeenschap in
aantal toenemen, aangezien zij in
sterke mate aan de huidige aspiraties
voldoen;
     COM(95) 273
                                              ÏO
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de        Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                    advies van het EP van 12 juni 1997
26. overwegende dat de activiteiten
van het Europees vrijwilligerswerk de
plaatselijke en regionale autoriteiten
direct aangaan, gezien de rol die deze
moeten spelen bij de directe
 ondersteuning van de projecten, de
 verstrekking      van     rechtstreekse
 informatie aan de betrokkenen en de
follow-up van de jongeren na afloop
van hun dienst;
27. overwegende dat de sociale
partners een belangrijke rol moeten
 spelen bij de ontwikkeling van het
Europees vrijwilligerswerk, niet alleen
om       te    vermijden      dat     de
vrijwilligersactiviteiten potentiële of
bestaande banen verdringen maar ook
in het kader van de follow-up van de
verworven ervaring om een bijdrage
te leveren aan de integratie van de
jongeren in het beroepsleven;            27.bis ook overwegende dat de
                                         verenigingssector een
                                         moet.spelen om_-jk jongeren met de
                                         aan deze programma's voor jongeren deel
                                         te nemen:
                                         27 ter overwegende dat het dienstig is te
                                         zorgen voor een permanente follow-up
                                         waarbyj ten volle rekening wordt
                                         gehouden met het advies van de sociale
                                         partners en de verenigingssector;
                                         27 quater. overwegende dat de
                                         Commissie en de lidstaten waken over de
                                         bevordering van de samenwerking met de
                                         niet-gouvemeinentele organisaties uit het
                                         maatschappelijk middenveld die
                                         werkz^rrLziin.op het gebied van
                                         jeugdzaken, op sociaal gebied en op het
                                          gebied van het milieu, de cultuur en de
                                         uitsluiting.
                                                 Il
 ---pagebreak---            'Oïikelîik voorstel van de    Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                                          advies van het EP van 12 juni 1997
28. overwegende dat de Overeenkomst
betreffende de Europese Economische
Ruimte'" voorziet-in een uitgebreide
samenwerking op liet gebied van
onderwijs, opleiding en jeugdzaken
tussen de Europese Gemeenschap en
haar Lid-Staten enerzijds en de landen
van de Europese Vrijhandelsassociatie
en de Europese Economische Ruimte
anderzijds; dat artikel 4 van Protocol
31 bepaalt dat de landen van de
 Europese Vrijhandelsassociatie en de
Europese Economische Ruimte vanaf
 1 januari 1995 deelnemen aan alle
programma's van de Gemeenschap op
het gebied van onderwijs, opleiding en
jeugdzaken die op dat moment lopen
of zijn goedgekeurd;
29. overwegende dat het programma
"Europese vrijwilligerswerk         voor
jongeren" open staat voor deelname
van de geassocieerde landen van
Midden- en Oost-Europa (LMOE's)
overeenkomstig de voorwaarden die
zijn       vastgesteld        in      de
Europaovereenkomsten           of     de
aanvullende protocollen betreffende de
deelname        aan       communautaire
programma's, welke mei deze landen
zijn of moeten worden gesloten; dat het
programma open staat voor deelname
van Cyprus en Malta op grond van
 aanvullende kredieten overeenkomstig
dezelfde regels als die welke voor de
 EVA-landen gelden, volgens met deze
 landen overeen te komen procedures;
     PBL 1 van 3.1.94. blz. 3
 ---pagebreak--- Oorspronkelijk voorstel van de Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
        Commissie               advies van het EP van 12 juni 1997
                                 29.bis overwegende dat de verwerving
                                 van een actief burgerschap en een
                                 opleidingservaring enerzijds, en de
                                 bijdrage van de jongeren aan de
                                 samenwerking          tussen        ds
                                 Gemeenschap en de derde landen
                                 anderzijds, belangrijke doelstellingen
                                 van het programma "Europees
                                 vrijwilligerswerk voor jongeren" zijn;
                                 29. ter overwegende dat de kwaliteit
                                 van het vrijwilligerswerk voor een
                                 belangrijk deel zal berusten op de
                                 acties met betrekking tot de
                                 taalkundige        ML         culturele
                                 voorbereiding:
                                 13
 ---pagebreak---                                                                         «•WHWS«»=!5B!=aBSJ«=*SqSO==S=»=
    Oorspronkelijk voorstel van de     Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                 advies van het EP van 12 juni 1997
                                        *MJtatt*aMtf*gMtt±tMgttaitteitg±£Mg^^
 30. overwegende dat de associatie- en
samenwerkingsovereenkomsten in de
mogelijkheid van uitwisseling van
jongeren voorzien;
31. overwegende dat in dit besluit
voor de gehele duur van het
programma        financiële   middelen
worden vastgesteld die voor de
begrotingsautoriteit in het kader van
de jaarlijkse begrotingsprocedure het
voornaamste referentiepunt zijn in de
zin van punt 1 van de verklaring van
het Europees Parlement, de Raad en
de Commissie van 6 maart 1995;
32. overwegende dat de financiële
vooruitzichten van de Gemeenschap
tot en met 1999 geldig zijn en voor de
periode daarna moeten worden
herzien:
                                          32 bis overwegende dat met het oog
                                          op de afsluiting van de derde fase van
                                         het programma "Jeugd voor Europa"
                                         op 31 december 1999 en van de eerste
                                         uitvoeringsfaas yjrj de proefactie
                                         "Europees vrijwilligerswerk, voor.
                                         jongeren" de Commissie - voor 31
                                         december 1997 - een verslag bij het
                                         Europees Parlement en de Raad zal
                                         indienen met haar overwegingen over
                                         de prioritaire zwaartepunten van het
                                         samenwerkingsbeleid op het gebied
                                         van jeugdzaken in het licht van het
                                         jaar 2000:
33. overwegende dat op 20 december
1994 overeenstemming is bereikt over
een modus vivendi tussen het Europees
Parlement, de Raad en de Commissie
over de uitvoeringsmaatregelen van
besluiten die volgens de procedure van
artikel 189B van het Verdrag worden
vastgesteld,
                                                                                                        =i!
                                        14
 ---pagebreak---      Oorspronkelijk voorstel van de        Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                Commissie                    advies van het EP van 12 juni 1997
               BESLUITEN
                 Artikel 1
    Vaststelling van het programma
   "Europees vrijwilligerswerk voor
                jongeren"
 1. Dit         besluit      stelt     het
 communautaire           actieprogramma
 "Europees vrijwilligerswerk voor
jongeren" vast, zoals uiteengezet in de
 bijlage en hierna "het programma"
 genoemd, betreffende de activiteiten
 van het Europees vrijwilligerswerk
 voor jongeren binnen de Gemeenschap
en in derde landen.
Het programma wordt goedgekeurd
voor de periode van 1 januari 1998 tot
en met 31 december 2002.
2. Dit programma past in het kader           2. Dit programma past in het kader
van de algemene doelstellingen van           van de algemene doelstellingen van
een samenwerkingsbeleid op het               een samenwerkingsbeleid op het
gebied van jeugdzaken, als vastgesteld       gebied van jeugdzaken, als vastgesteld
in het programma "Jeugd voor                 in het programma "Jeugd voor
Europa" (artikel 1, lid 2). Het is           Europa" (artikel 1, lid 2). Het is
bedoeld om onder naleving van de             bedoeld om onder naleving van de
gelijke behandeling van mannen en            gelijke behandeling van mannen en
vrouwen de mobiliteit van de jonge           vrouwen de mobiliteit van de jonge
Europeanen in het kader van een actief       Europeanen in het kader van een actief
burgerschap te stimuleren, hen in staat      burgerschap te stimuleren, hen in staat
te      stellen      in     verscheidene     te      stellen     in      verscheidene
activiteitssectoren                   een    activiteitssectoren                  een
opleidingservaring op te doen en hun         opleidingservaring op te doen en hun
actieve bijdrage aan de opbouw van           actieve bijdrage aan democratie,
Europa en de samenwerking tussen de          tolerantie en cohesie als idealen van
Europese Gemeenschap en derde                de opbouw van Europa en aan de
landen ie bevorderen yia hun                 samenwerking tussen de Europese
deelname          aan      transnationale    Unie en derde landen te bevorderen
activiteiten van collectief nut.             via hun deelname aan transnationale
                                             activiteiten van collectief nut,
                                            15
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de       Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
              Commissie                  advies van het EP van IZ juni 1997
               ArükeJL2
  Kader - doelstellingen - middelen
1. Dit programma, gebaseerd op een
versterkte samenwerking tussen de
Lid-Staten, stelt de jonge Europeanen
een gevalideerde opleidingservaring
op transnationaal niveau voor, die
gericht is op zowel de verwerving van
vaardigheden en bekwaamheden als de
uitoefening van een verantwoordelijk
burgerschap met het oog op de
versterking van hun integratie in het
beroepsleven.
2. Overeenkomstig de algemene
doelstelling, als bedoeld in artikel 1,
zijn de specifieke doelstellingen van
dit programma als volgt:
a) versterken van de deelname van in
een Lid-Staat verblijvende jongeren
aan transnationale activiteiten - van
lange of korte duur - ten dienste van
de      samenleving,      binnen     de
Gemeenschap en in derde landen;
b) bevorderen van een gevalideerde
opleidingservaring      op    Europees
niveau;
c) aanmoedigen van de mitiatief- en
ondernemingszin van de jongeren ter
bevordering van hun integratie in het
beroepsleven en hun bijdrage aan de
ontwikkeling van de doelstellingen;
d) bevorderen van de toegang van alle
jongeren tot het programma.
                                         16
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                Commissie                    advies van het EP van 12 juni 1997
 3. Te dien einde en overeenkomstig
 de in artikel 1 bedoelde algemene
 doelstelling en de in lid 2 bedoelde
 specifieke doelstellingen zijn de
 hoofdlijnen van de acties van dit
 programma als volgt:
 a) ondersteunen van transnationale
 activiteiten - van lange of korte duur -
 ten dienste van de samenleving,
 binnen de Gemeenschap en met derde
 landen;
b) ondersteunen van de netwerken van
 innoverende initiatieven, met name op
 sociaal gebied en op het gebied van
het milieu, de cultuur en de bestrijding
van de diverse vormen van uitsluiting;
c) ondersteunen van projecten die de
jonge vrijwilligers in staat stellen de
door hen opgedane ervaring te
benutten en die de bevordering van
hun begeleiding beogen;
d) ontwikkelen en ondersteunen van de     d) ontwikkelen en ondersteunen van de
voorbereiding,       met     name     op  voorbereiding, met name op taalkundig
taalkundig en intercultureel niveau, en   en intercultureel niveau, en de
de begeleiding van de jonge               begeleiding van de jonge vrijwilligers,
vrijwilligers,     met     name     voor  van de pedagogische actoren en van de
langdurige activiteiten, van de           beheerders van de Europese projecten
pedagogische actoren en van de            teneinde de jonge vrijwilligers in staat te
beheerders van de Europese projecten      stellen deel te nemen aan hoogwaardige
teneinde de jonge vrijwilligers in staat  acties die verband houden met de
te stellen deel te nemen aan              doelstellingen van het programma;
hoogwaardige acties die verband
houden met de doelstellingen van het
programma;
                                            17
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                Commissie                   advies van het EP van 12 juni 1997
e) ondersteunen van de kwaliteit van
alle activiteiten van het programma en
de ontwikkeling van de Europese
dimensie daarvan en bijdragen aan de
samenwerking op het gebied van
jeugdzaken door het ondersteunen van
de inspanningen van de Lid-Staten ter
verbetering van de diensten en
maatregelen ten faveure van het
Europees vrijwilligerswerk, met name
door acties die zijn bedoeld om aan de
jongeren informatie te verstrekken
over de doelstellingen van het
programma alsook door studies en een
continue evaluatie die het mogelijk
moeten maken de tenuitvoerlegging en
de oriëntaties van het programma aan
de behoeften van de doelgroepen aan
te passen.
                 Artikel 3
         Financiële bepalingen
 1. De financiële middelen voor de
uitvoering van het gehele programma
belopen 60 miljoen ECU voor de
periode 1998-1999 en komen overeen
 met       de      huidige      financiële
 vooruitzichten. Ter vaststelling van de
 financiële middelen voor de drie
 volgende jaren van het programma
 (2000-2002) zullen overeenkomstig de
 bepalingen van artikel 10 voorstellen
 worden uitgewerkt.
 2. De jaarlijkse kredieten worden
 binnen de grenzen van de financiële
 vooruitzichten          door           de
 begrotingsautoriteit toegekend.
                                            18
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                Commissie                  advies van het EP van 12 juni 1997
                 Artikel 4
            Positieve actie ter
   vergemakkelijking van de toegang
           tot het programma
  1. Er wordt bijzondere aandacht
 besteed aan de toegang van alle
jongeren, zonder enige discriminatie,
tot de activiteiten van het programma.
2.. De Commissie en de Lid-Staten
zien     erop      toe     dat    speciale
 inspanningen worden geleverd ten
behoeve van jongeren die om
culturele,         sociale,       fysieke,
economische of geografische redenen
de meeste moeite hebben om aan de
op communautair en op nationaal,
regionaal en lokaal niveau bestaande
actieprogramma's deel te nemen. Deze
inspanningen moeten evenredig zijn
aan de door deze doplgroep
ondervonden moeilijkheden.
                Artikel 5
    Deelname van de geassocieerde
                  landen
Dit programma staat open voor
deelname van de geassocieerde landen
van     Midden- en           Oost-Europa
(LMOE's)          overeenkomstig       de
voorwaarden die zijn vastgesteld in de
Europaovereenkomsten           of      de
aanvullende protocollen betreffende de
deelname aan met deze landen
gesloten of te sluiten communautaire
programma's. Dit programma staat
open voor deelname van Cyprus en
Malta op grond van aanvullende
kredieten, volgens dezelfde regels als
die welke voor de EVA-landen van
toepassing zijn, volgens de met deze
landen overeen te komen procedures.
                                            19
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de       Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                 advies van het EP van \% juni 1997
                Artikel 6
Banden met andere communautaire
   acties en samenwerking met de
       bevoegde internationale
              organisaties
 1. De Commissie en de Lid-Staten          1. De Commissie en de Lid-Staten
zien toe op de complementariteit en de    zien toe op de complementariteit en de
compatibiliteit van het programma met     compatibiliteit -1 ook in budgettair
de overige acties van de Lid-Staten en    opzicht - van het programma met de
de Gemeenschap met betrekking tot         overige acties van de Lid-Staten en de
jongeren.                                 Gemeenschap met betrekking tot
                                          jongeren. In deze context kunnen de
                                          betrokken Lid-Staten modaliteiten
                                          onderzoeken die de jongeren uit derde
                                          landen in staat stellen deel te nemen
                                          aan de activiteiten die uit dit
                                          programma zullen voortvloeien, zowel
                                           in hun land van herkomst als in de
 2. Zij bevorderen de samenwerking
 met betrekking tot dit programma om
 ervoor     te    zorgen     dat    het
 complementair is met de acties van de
 bevoegde internationale organisaties,
 met name de Raad van Europa.
                                         20
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de      Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                advies van het EP van 12 juni 1997
                Artikel 7
  Samenwerking met de Lid-Staten
1. De Commissie en de Lid-Staten         1. De Commissie en de Lid-Staten
nemen de nodige maatregelen ter          nemen de nodige maatregelen ter
ontwikkeling van de structuren die op    ontwikkeling van de structuren die op
Europees, nationaal, regionaal en        Europees, nationaal, regionaal en
lokaal vlak zijn opgezet om de           lokaal vlak- zijn opgezet om de
doelstellingen van het programma te      doelstellingen van het programma te
verwezenlijken, om de toegang tot het    verwezenlijken, om de toegang tot het
programma van de jongeren en andere      programma van de jongeren en andere
partners op lokaal niveau te             partners op lokaal niveau te
vergemakkelijken, om te zorgen voor      vergemakkelijken, om te zorgen voor
de evaluatie en de follow-up van de in   de evaluatie en de follow-up van de in
het programma bedoelde acties en om      het programma bedoelde acties en om
de overleg- en selectiemechanismen       de overleg- en selectiemechanismen
toe te passen.                           toe te passen. Zij zorgen ervoor dat de
                                         vrijwilligers op Europees, nationaal en
                                         plaatselijk niveau voorgelicht worden
                                         over en bewust worden gemaakt van
                                         hun rechten en verplichtingen en
                                         actief       bijdragen      aan     _de
                                         complementariteit        tussen
                                         transnationale activiteiten en de
                                         nationale_aciie$ op het gebied van
                                         vrijwilligerswerk
                                        21
 ---pagebreak---   ;Öo"ppr:önkeïïjfe;:VÖ^                                voorstel overeenkomstig het
             ' ^.Comlinlssie^îP^                  IHÜivati het    van
                      uasœ^yœs&ssa&sesz&assL
2. Elke Lid-Staat streeft ernaar orn
de nodige maatregelen te treffen om
ervoor te zorgen dat de jongeren aan
het programma kunnen deelnemen
zonder dat zij daarbij op obstakels
stuiten, mei name wat betreft de
verlening van een verblijfsrecht m de
Lid-Staat van ontvangst voor de duur
van het vrijwilligerswerk en het
behoud van hun rechten, met name die
in verband met. hun sociale
bescherming.
               Validatie
De jonge vrijwilligers ontvangen een
door de Commissie in samenwerking
met      de      Lid-Staten         opgesteld
getuigschrift met betrekking tot hun
deelname        aan      het         Europees
vrijwilligerswerk en de ervaringen en
vaardigheden die zij in deze periode
hebben verwerven.
                Gmiïié
1. De        Commissie            legt        het
programma              ten              uitvoer
overeenkomstig de bepalingen van. dit
besluit.
2, Bij de uitvoering van deze taak
wordt de Coimnissie bijgestaan door
een comité bestaande uil twee
vertegenwoordigers per Lid-Staat en
voorgezeten               door               _ de
vertegenwoordiger var» de Commissie.
                                                  22
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van die <   Gewijzigd voorste! overeenkomstig liet
              Commissie                  advies van het EP van 12 juni i?97
3. De vertegenwoordiger van de
Commissie legt het comité volgens de
in lid 4 bedoelde procedure ontwerp-
maatregelen voor betreffende:
- het reglement van orde van het
comité;
- het jaarlijkse werkprogramma voor
de tenuitvoerlegging van de acties van
het programma;
- het algemene evenwicht tussen de
verschillende     delen     van    het
programma;
- de criteria voor de vaststelling van
de indicatieve verdeling van de
middelen over de Lid-Staten;
- de wijze van controle en evaluatie
van het programma.
4 Het comité brengt binnen een
termijn die de voorzitter kan
vaststellen naar gelang van de urgentie
van de betreffende kwestie advies uit
over de in lid 3 bedoelde ontwerp-
maatregelen. Het advies wordt
uitgebracht met de in artikel 148, lid
2, van het Verdrag voorgeschreven
meerderheid voor de aanneming van
besluiten die de Raad op voorstel van
 de Commissie moet nemen. Bij de
 stemming in het comité worden de
 stemmen van de vertegenwoordigers
 van      de    Lid-Staten     gewogen
 overeenkomstig genoemd artikel. De
 voorzitter neemt niet aan de stemming
 deel.
                                         23
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de       Gewijzigd voorste! overeenkomstig net
               Commissie                  advies van het EP van IZ juni 1997
De Commissie stelt maatregelen vast
die onmiddellijk van toepassing zijn.
Indien deze maatregelen echter niet in
overeenstemming zijn met het advies
dat het comité heeft uitgebracht,
worden zij onverwijld door de
Commissie ter kennis van de Raad
gebracht. In dit geval:
a) kan de Commissie de toepassing
van c^e maatregelen waartoe zij heeft
besloten voor een periode van twee
maanden, gerekend vanaf de datum
van de kennisgeving, uitstellen;
b) kan de Raad binnen de sub a)
genoemde termijn met gekwalificeerde
meerderheid een andersluidend besluit
nemen.
5. Bovendien kan de Commissie het
comité raadplegen over elk ander
vraagstuk in verband met de
tenuitvoerlegging van dit programma.
6. De vertegenwoordiger van de
Commissie legt het comité een
ontwerp van de te nemen maatregelen
voor. Het comité brengt binnen een
teraiijn die de voorzitter kan
vaststellen naar gelang van de urgentie
van de materie, advies uit over dit
voorstel, zo nodig door middel van
een stemming.
Het advies wordt in de notulen
opgenomen; voorts heeft iedere Lid-
Staat het recht te verzoeken dat zijn
standpunt in de notulen wordt
opgenomen.
                                         24
 ---pagebreak---                                                           tBaaattmmmnmm
   Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijzigd voorster overeenkomstig het
              Commissie                   advies va» het &F van 12 juni 1997
De Commissie houdt zoveel mogelijk
rekening met het door het comité
uitgebrachte advies. Zij brengt het
comité op de hoogte van de wijze
waarop zij rekening heeft gehouden
met zijn advies.
               Artikel 10
        Follow-up en evaluatie
1. Vanaf het moment dat dit besluit
ten uitvoer wordt gelegd, neemt de
Commissie de nodige maatregelen
voor de follow up en de continue
evaluatie van het programma, waarbij
zij rekening houdt met de algemene
doelstelling als vervat in artikel 1, met
de specifieke doelstellingen als
omschreven in de bijlage, met de in
artikel 4 bedoelde maatregelen,
alsmede       met      de       eventuele
aanwijzingen van het in artikel 9
opgerichte comité.
2. Tijdens het tweede jaar van de
tenuitvoerlegging van dit programma
legt de Commissie het Europees
Parlement      en de Raad een
evaluatieverslag voor dat gebruikt zal
worden voor de vaststelling van
eventuele nieuwe oriëntaties en
bepalingen voor de tenuitvoerlegging
van het programma en nieuwe
financiële middelen voor de laatste
drie jaren van het programma.
3. ïn het licht van het in het tweede
lid bedoelde evaluatieverslag en de
voorstellen die de Commissie zal
doen, zullen het Europees Parlement
en de Raad de mogelijkheid
onderzoeken om dit programma te
wijzigen, sommige acties te verruimen
of nieuwe acties vast te stellen.
                                            25
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                   advies van het EP van 12 juni 1997
                Artikel 11
Dit besluit treedt in werking op de dag
van zijn bekendmaking in het
Publikatieblad van de Europese
Gemeenschappen.
Gedaan te ...., ....
     V
Voor het Europees Parlement Voor de Raad
 De Voorzitter             De Voorzitter
                BIJLAGE
Om de mobiliteit van de jongeren in
het kader van een actief burgerschap,
hun concrete deelname aan de
totstandbrenging van een Europese
solidariteit en hun integratie in het
beroepsleven aan te moedigen is de
Gemeenschap voornemens om steun te
verlenen aan activiteiten betreffende
het Europees vrijwilligerswerk binnen
de Gemeenschap en in derde landen,
projecten voor de follow-up van deze
activiteiten en acties op het gebied van
de Europese samenwerking die
bedoeld zijn om de kwaliteit en de
Europese       dimensie     van     deze
activiteiten te ontwikkelen.
De basisbeginselen die aan de
grondslag         liggen     van      de
communautaire actie zijn als volgt:
- de plaatselijke partnerschappen
tussen           de        verschillende
publieke/particuliere     actoren     die
betrokken zijn bij de integratie van de
jongeren in het beroepsleven;
 - de transnationale partnerschappen
 tussen        ontvangstprojecten
 geyalideerd door de Lid-Staten en de
 Commissie - en uitzendprojecten;
                                           26
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel Van de       Gewijzigd voorste! overeenkomstig het
                Commissie                 advies van het EP van 12 juni 1997
- de garanties in termen van
voorbereiding en begeleiding van de
jonge vrijwilligers en op het niveau
van de materiële voorwaarden, de
verzekeringen       en    de     sociale
bescherming van de vrijwilligers;
- de aanwezigheid van mentors in de
ontvangstprojecten die een belangrijke
rol moeten spelen bij de begeleiding
van de jonge vrijwilligers maar ook
bij de validatie van de verworven
vaardigheden en de voorbereiding van
de follow-up van de actie;
       de . validatie        van      de
 opleidingservaring ;
 - de follow-up van de jonge
 vrijwilligers en de benutting van de
 verworven vaardigheden.
 Te dien einde zet de Commissie
 onderhavig programma op, dat uit vijf
 delen bestaat. Deze vijf delen zijn met
 elkaar verbonden en bieden de nodige
 flexibiliteit om zo goed mogelijk aan
 de behoeften van de betrokken
 jongeren te voldoen.
                                          27
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
              Commissie                    advies van het EP van 12 juni 1997
DEEL1
INTRACOMMUNAUTAIRE
ACTIVITEITEN
 1. De Gemeenschap zal steun                 1 De Gemeenschap zal steun verlenen
verlenen aan transnationale projecten        aan transnationale projecten van lange
van lange duur (in beginsel 6 maanden       duur (in beginsel 6 maanden à 1 jaar)
à 1 jaar) en korte duur (in beginsel 3      en korte duur (in beginsel 3 weken à 3
weken à 3 maanden) die de in een            maanden) die de in een Lid-Staat
Lid-Staat verblijvende jongeren van         verblijvende jongeren - bij voorkeur
 18 tot 25 jaar in staat moeten stellen     van 18 tot 25 jaar, maai" zonder bij
actief deel te nemen aan activiteiten       Wijze       van      uitzondering      de
waarmee tegemoet kan worden                 mogelijkheid uit te sluiten dat in
gekomen aan de behoeften van de             bepaalde           mm.           behoren
samenleving        op      de      meest     gerechtvaardigde _,. gevallen        ook
uiteenlopende      gebieden      (sociale   iöngeiejQ in aanmerking kmmeji
activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en     kooien di^û^çJ^Mdm£nïL&Mm
die een directe impact kunnen hebben        overschreden - in staat moeten stellen
op het welzijn van de populaties van        actief deel te nemen aan activiteiten
de ontvangende organisaties. Deze           waarmee tegemoet kan worden
projecten moeten tot doel hebben de         gekomen aan de behoeften van de
jongeren van de Gemeenschap een             samenleving        op      de       meest
opleidingservaring te bieden en hen in      uiteenlopende       gebieden      (sociale
aanraking te brengen met andere             activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en
culturen en nieuwe ideeën en                die een directe impact kunnen hebben
projecten in een interculturele context.    op het welzijn van de populaties van
                                            de ontvangende organisaties. Deze
                                            projecten moeten tot doel hebben de
                                            jongeren van de Gemeenschap een
                                            opieidingservaring te bieden en hen in
                                             aanraking te brengen met andere
                                            culturen en nieuwe ideeën en
                                             projecten in een interculturele context.
2. De in het kader van dit deel
toegekende steun mag niet meer
 bedragen dan 50% van de gemaakte
 kosten onder voorbehoud van punt 3.
                                           28
 ---pagebreak--- ff- ••• —   — — — — — ~ — « — » — « m a B M M M ^ ^ — : — • ^ « ^ — ^ — I ^ I ^ M ^ i m ^ ^ — — • m a — a » — a
              Oorspronkelijk voorstel van de             Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                         Commissie                          advies van het EP van 12 juni 1997
          3. Overeenkomstig artikel 4, lid 2,
          van het besluit dienen inspanningen te
          worden             geleverd              ter
          vergemakkelijking van de toegang van
          jongeren die moeilijkheden op
          cultureel, sociaal-economisch, fysiek,
          mentaal      of      geografisch       vlak
          ondervinden.       Deze inspanningen
          moeten evenredig zijn aan de                                      »
          moeilijkheden die deze doelgroep bij
          de      deelname       aan       bestaande
          actieprogramma's ondervindt. In deze
          context kan een hogere financiële
          steun dan de in punt 2 bedoelde 50%
          worden toegekend of kan zo nodig
          steun worden verleend aan andere
          activiteiten ter vergemakkelijking van
          de deelname van deze doelgroep,
          waaronder voorbereidings- en follow-
          up-acties.
          4. Er zal steun worden toegekend
          aan:
                                                           29
 ---pagebreak---                                              mmmmmammmmmm
   Oorspronkelijk voorstel van de       Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                  advies van het EP van 12 juni 1997
Activiteiten van lange duur
5. De activiteiten van lange duur
dienen de nadruk te leggen op de in
het kader van de projecten van het
Europees vrijwilligerswerk verworven
kwalificerende ervaring en op de
follow-up van de activiteiten voor de
jongeren.
6. De Gemeenschap dient toe te zien
op de validatie, op Europees niveau,
van         de        dankzij      deze
opleidingservaring            verworven
vaardigheden en op de follow-up van
de jonge vrijwilligers na afloop van
deze activiteiten.
 Voorbereidings-                     en
begeleidingsactiviteiten
7. Acties (met name op taalkundig en
intercultureel     niveau enz.) ter
versterking van de Europese dimensie
van de activiteiten, ter voorbereiding
van de jonge vrijwilligers voor
projecten van lange duur vóór hun
vertrek en ter bevordering van hun
integratie tijdens de uitvoering van de
activiteiten en na afloop van het
Europees vrijwilligerswerk.
                                         30
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de       Gewijzigd voorste! overeenkomstig het
              Commissie                  advies van het EP ym 12 juni 1997
8. Acties (met name opleiding op het
gebied van de uitwerking van
projecten enz.) ter bevordering van
het opzetten van projecten voor de
follow-up van de jonge vrijwilligers
na afloop van hun Europees
vrijwilligerswerk.
Activiteiten van korte duur
                            i
9. De Gemeenschap zal steun
verlenen aan transnationale projecten
van korte duur die zijn bedoeld om
met name de jongeren bewust te
maken van de gevolgen die dergelijke
activiteiten voor hun leven kunnen
hebben en om alle partners met het
begrip "actief burgerschap" vertrouwd
te maken.
 10. Deze projecten dienen in de eerste
plaats betrekking te hebben op
groepen jongeren. Er kan steun voor
een individuele deelname aan een
ontvangstproject worden overwogen
op grond van de duur van het project,
de aard daarvan of het profiel van de
jonge vrijwilliger.
                                         31
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de
               Commissie
                                           Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                                            advies van het EP van 12 juni 1997
                                                                                     n
DEEL 2 - DERDE LANDEN
 1. De Gemeenschap zal steun                  1 De Gemeenschap zal steun verlenen
verlenen aan transnationale projecten        aan transnationale projecten van lange
van lange duur (in beginsel 6 maanden        duur (in beginsel 6 maanden à 1 jaar)
à 1 jaar) en korte duur (in beginsel 3       en korte duur (in beginsel 3 weken à 3
weken à 3 maanden) die de in een             maanden) die de in een Lid-Staat
 Lid-Staat verblijvende jongeren van         verblijvende jongeren - bjj ...yoorkêux
 18 tot 25 jaar in staat zullen stellen in   van 18 tot 25 jaar, maar zonder hij
derde landen actief deel te nemen aan        wiize       ïaa     uitzondering      de.
activiteiten waarmee tegemoet kan            mogelijkheid uit te sluiten dat in
worden gekoirien aan de behoeften van        bepaalde           naai         behoren
de samenleving op de meest                   gerechtvaardigde       gevallen      ook
uiteenlopende       gebieden      (sociale   jongeren in aanmerking kunnen
activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en
die een directe impact op het welzijn        overschreden - in staat zullen stellen in
van de populaties van de ontvangende         derde landen actief deel te nemen aan
organisaties kunnen hebben. Deze             activiteiten waarmee tegemoet kan
projecten moeten tot doel hebben de          worden gekomen aan de behoeften van
jongeren een opleidingservaring te           de samenleving op de meest
bieden en hen in aanraking te brengen        uiteenlopende      gebieden      (sociale
met andere culturen en nieuwe ideeën         activiteiten, milieu, cultuur, enz.) en
en projecten in de context van een           die een directe impact op het welzijn
interculturele samenleving.                  van de populaties van de ontvangende
                                             organisaties kunnen hebben. Deze
                                             projecten moeten tot doel hebben de
                                             jongeren een opleidingservaring te
                                             bieden en hen in aanraking te brengen
                                             met andere culturen en nieuwe ideeën
                                             en projecten in de context van een
                                             interculturele samenleving.
                                            32
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de     Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
              Commissie                advies van het EP van 12 juni 1997
                                        Ibis      Wat     met                _hej
                                                                  -name.
                                        yrüjwiUigerswerk           in         ie
                                        ontwikkelingslanden betreft, zal de
                                        Gemeenschap                  activiteiten
                                        ondersteunen die de doelstellingen en
                                        het actiegebied van de samenwerking
                                        van de Europese Unie met de
                                        ontwikkelingslanden         respecteren,
                                        zoals deze rzjjn omschreven in de
                                        betreffende
                                        samenwerkingsovereenkomsten.
                                        conventies en verordeningen. Deze
                                        activiteiten kunnen open miûsn
                                        gesteld voor jonge vrijwilligers die
                                        ouder zijn dan 25 jaar, voor projecten
                                        die door een specifieke overdracht van
                                        know-how naar de betrokken landen
                                        gerechtvaardigd     zijn     of    onder
                                        bijzondere     en     gerechtvaardigde
                                        omstandigheden,      De » langdurige
                                        projecten   kunnen    bij   wijze    yjaji
                                        uitzondering toi 2 jaar worden
                                        verlengd.
2. De in het kader van dit deel
toegekende kredieten dienen in
beginsel de kosten in verband met de
activiteiten van de in de Lid-Staten
verblijvende jongeren te dekken.
3. Er zal steun worden toegekend aan:
                                       33
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de      Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                advies van het EP van 12 juni 1997
Activiteiten van lange duur
4. De activiteiten van lange duur
dienen de nadruk te leggen op de in
het kader van de projecten van het
Europees vrijwilligerswerk verworven
kwalificerende ervaring en op de
follow-up van de activiteiten voor de
jongeren.
5. De Gemeenschap dient toe te zien
op de validatie, op Europees niveau,
van        de       dankzij       deze
opleidingservaring           verworven
vaardigheden en op de follow-up van
de jonge vrijwilligers na afloop van
deze activiteiten.
           Voorbereidings en
         begeleidingsactiviteiten
 6. Acties die het mogelijk maken de
basis te leggen of te versterken voor
 de ontwikkeling van transnationale
 projecten op het gebied van het
 Europees vrijwilligerswerk in derde'
 landen, met name activiteiten van
 lange duur.
                                        34
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de        Gewijzigd voo
               Commissie                  advies van hei ËSHÊÊÊÊÈÊÊË
7. Acties (met name op taalkundig en
intercultureel    niveau    enz.)    ter
versterking van de Europese dimensie
van de activiteiten, ter voorbereiding
van de jonge vrijwilligers voor
projecten van lange duur vóór hun
vertrek en ter bevordering van hun
integratie tijdens de uitvoering van de
activiteiten en na afloop van het
Europees vrijwilligerswerk.
8. Acties (met name opleiding op het
gebied van de uitwerking van
projecten enz.) ter bevordering van
het opzetten van projecten voor de
follow-up van de jonge vrijwilligers
na afloop        van hun Europees
vrijwilligerswerk.
Activiteiten van korte duur
9. De Gemeenschap zal steun
verlenen aan transnationale projecten
van korte duur die zijn bedoeld om
met name de jongeren bewust te
maken van de gevolgen die dergelijke
activiteiten voor hun leven kunnen
hebben en om alle partners met het
begrip "actief burgerschap" vertrouwd
te maken.
10. Deze projecten dienen in de eerste
plaats betrekking te hebben op
groepen jongeren. Er kan steun voor
een individuele deelname aan een
ontvangstproject worden overwogen
op grond van de duur van het project,
de aard daarvan of het profiel van de
jonge vrijwilliger.
                                          35
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorste! van de       Gewijzigd voorstel overeenkomstig bM
              Commissie                  advies van het $P van 12 juni 1997
DEEL 3           -     INNOVERENDE
NETWERKEN
1. Er zal steun worden toegekend
aan acties met betrekking tot de
oprichting         van      innoverende
netwerken, met name op sociaal
gebied' en op het gebied van het
milieu, de cultuur en de bestrijding
van de diverse vormen van uitsluiting.
2. Deze       steun betreft       zowel
innoverende         netwerken    tussen
initiatieven binnen de Gemeenschap
als met derde landen.
3. De steun aan deze innoverende
netwerken is bedoeld om enerzijds de
ontwikkeling van door deze netwerken
georganiseerde eigenlijke activiteiten
in verband met het Europees
vrijwilligerswerk en anderzijds de
integratie van de dimensie van het
Europees vrijwilligerswerk in deze
netwerken te bevorderen.
DEEL 4 ONDERSTEUNING
VAN        DE      INITIATIEF- EN
ONDERNEMINGSZIN
1. Er kan steun worden toegekend
aan projecten die tot doel hebben om
concreet gestalte te geven aan de door
de jongeren in het kader van het
Europees vrijwilligerswerk opgedane
ervaring en op die manier hun
integratie in het beroepsleven te
bevorderen.
                                         36
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van; de
                Commissie
2. Deze hulp moet de jonge
vrijwilligers in staat stellen hun
initiatief en ondernemingszin te
ontwikkelen       door hen in de
gelegenheid te stellen om:
     aanvullende opleidingsprojecten te
starten;
     initiatieven op het gebied van het
vrijwilligerswerk te ontwikkelen ter
voortzetting van de reeds uitgevoerde
activiteiten;
     activiteiten van economische aard
op te zetten, waaronder de oprichting
van ondernemingen.
3. Er moet bijzondere aandacht
worden besteed aan het betrekken van
(publieke en/of particuliere) partners
bij deze projecten om de jongeren bij
hun integratie in het beroepsleven te
ondersteunen, te helpen en te
begeleiden.
                                        37
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de
               Commissie
                                           Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
                                             advies van het EP van 12 juni 1997 1
DEEL 5 AANVULLENDE
MAATREGELEN
5.1 Voorbereiding en begeleiding
1. Behalve aan de eigenlijke
vrijwilligerswerkactiviteiten zal ook
steun worden verleend aan acties die
bedoeld zijn om de praktijk van de
pedagogische actoren en de beheerders
van de Europese projecten te
ondersteunen. Deze acties betreffen
activiteiten     die       zowel       op
intracommunautair niveau als in derde
landen worden gesteund. Zij beogen
enerzijds de kwaliteit van de inhoud
van      de    opleidingservaring       te
garanderen en anderzijds aan de
ontwikkeling van validatiemethoden
bij te dragen.
2. Onder       pedagogische       actoren
worden de personen verstaan die als
mentors van de jonge vrijwilligers
tijdens de activiteiten van het
Europees vrijwilligerswerk in de
ontvangstprojecten bij de actie zijn
betrokken en die optreden als
referentiepersonen voor de jonge
vrijwilligers en de projecten in het
kader van de relaisstructuren op
nationaal, regionaal of lokaal niveau.
Er zal bijzondere aandacht worden
besteed aan de projecten die geen of
weinig ervaring op het gebied van
transnationale activiteiten bezitten.
                                            38
 ---pagebreak---     Oorspronkelijk voorstel van de           Gewijzigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                      advies van het EP van 12 juni 1997
Pedagogische actoren
3. Activiteiten ter voorbereiding en
ondersteuning van de pedagogische
actoren bij de begeleiding van de
jonge vrijwilligers in het kader van
een                         transnationale
vrijwilligerswerkactie.
Beheerders van Europese projecten
4. Activiteiten met het oog op de
ontwikkeling van het vermogen van de
beheerders van Europese projecten om
hun administratieve taken in een
Europese context naar behoren te
 vervullen (opzetten en controleren van
 Europese projecten op financieel en
 administratief vlak, wettelijke aspecten
 enz.).
 5.2 Partnerschappen
 1. De Commissie zal activiteiten
 ondersteunen ter stimulering van het
 opzetten van partnerschappen op
 lokaal, regionaal, nationaal niveau -
 tussen actoren uit de publieke en
 particuliere sector - die op het
 Europees       vrijwilligerswerk       zijn
 gericht en een perspectief voor het
 oprichten        van        transnationale
 partnerschappen bieden.
 2. Er zal steun worden verleend aan
 activiteiten ter vergemakkelijking en
 bevordering van de oprichting van
  transnationale partnerschappen tussen
  lokale,       regionale,         nationale
  partnerschappen      die      gezamenlijk
  wensen op te treden in het kader van
  onderhavig programma, hetzij binnen
  de Gemeenschap, hetzij met derde
  landen.
                                               39
 ---pagebreak---    Oorspronkelijk voorstel van de         Gewijfcigd voorstel overeenkomstig het
               Commissie                    advies van het EP van 12 juni 1997
3. Er zal bijzondere aandacht worden
besteed           aan        plaatselijke
projecten/initiatieven die geen of
weinig ervaring met/mogelijkheden tot
het aanknopen van contacten op
Europees niveau hebben.
5.3. Voorlichting-studies en evaluatie
 1. Ondersteuning van activiteiten
voor het opzetten van bewustmakings-
             voorlichtings-            en
adviseringsvoorzieningen op lokaal,
regionaal, nationaal en transnationaal
niveau      ter      bevordering       en
ondersteuning van de doelstellingen
van het programma.
2. Wat met name de studies en de
evaluatie met betrekking tot de
doelstellingen van het programma
betreft, zal de Commissie haar
inspanningen richten op de analyse en
de verspreiding van gegevens en de
bevordering van de communautaire
samenwerking op dit gebied. De
Commissie zorgt in samenwerking
met de Lid-Staten voor de follow-up
en de continue evaluatie van
onderhavig programma om het
eventueel tijdens de tenuitvoerlegging
daarvan aan de behoeften aan te
passen.
                                           40
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 347 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                             16 06 05 04
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-338-NL-C
                                                              ISBN 92-78-21974-6
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                             IW