CELEX: 52011PC0872
Language: fi
Date: 2011-12-02
Title: Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta

|
			
		
		
		52011PC0872
		
			Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS unionin Portugalille myöntämästä rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta /* KOM/2011/0872 lopullinen - 2011/0425 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Neuvosto myönsi
17. toukokuuta 2011 (neuvoston täytäntöönpanopäätös 2011/344/EU) Portugalille
tämän pyynnöstä rahoitustukea edistääkseen tiukkaa talous- ja uudistusohjelmaa,
jonka tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu
kestävään kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Portugalissa, euroalueella ja
EU:ssa. 
Komissio on tarkastellut päätöksen 2011/344/EU
3 artiklan 9 kohdan mukaisesti yhdessä IMF:n ja EKP:n kanssa toista kertaa
edistymistä sovittujen toimenpiteiden toteutuksessa ja toimenpiteiden
tehokkuutta sekä niiden taloudellisia ja yhteiskunnallisia vaikutuksia. 
Ottaen huomioon äskettäisen talous-, finanssi-
ja rahapoliittisen kehityksen sekä toteutetut poliittiset toimet komissio
katsoo, että tuelle asetettuihin talouspoliittisiin ehtoihin on tehtävä
joitakin muutoksia ohjelman tavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi.
Muutoksia selitetään neuvoston täytäntöönpanopäätökseen tehdyn muutosehdotuksen
johdanto-osan kappaleissa. 
2011/0425 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOPÄÄTÖS
unionin Portugalille myöntämästä
rahoitustuesta annetun täytäntöönpanopäätöksen 2011/344/EU muuttamisesta
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon Euroopan rahoituksenvakautusmekanismin
perustamisesta 11 päivänä toukokuuta 2010 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o
407/2010[1]
ja erityisesti sen 3 artiklan 2 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)              
Neuvosto myönsi (neuvoston täytäntöönpanopäätös
2011/344/EU, sellaisena kuin se on muutettuna) Portugalille tämän pyynnöstä
rahoitustukea edistääkseen tiukkaa talous- ja uudistusohjelmaa, jonka
tarkoituksena on palauttaa luottamus, mahdollistaa talouden paluu kestävään
kasvuun ja turvata rahoitusvakaus Portugalissa, euroalueella ja EU:ssa.
(2)              
BKT:n nimelliskasvua koskevien komission nykyisten
ennusteiden mukaan (-0,6 % vuonna 2011, -1,9 % vuonna 2012, 1,9 % vuonna
2013 ja 3,9 % vuonna 2014) julkisen talouden sopeutusura on linjassa
Portugalille 2 päivänä joulukuuta 2009 perussopimuksen 126 artiklan 7 kohdan
nojalla annetun neuvoston suosituksen[2]
kanssa ja noudattaa ennusteita, joiden mukaan velka suhteessa BKT:hen on 107,2
prosenttia vuonna 2011, 116,2 prosenttia vuonna 2012, 118,1 prosenttia vuonna
2013 ja 116 prosenttia vuonna 2014. Velka suhteessa BKT:hen vakaantuisi tämän
mukaisesti vuonna 2013, minkä jälkeen se kääntyisi laskuun olettaen, että
alijäämää saadaan edelleen supistettua. Velkadynamiikkaan vaikuttavat useat
talousarvion ulkopuoliset rahoitustoimet, kuten huomattavat rahoitusomaisuuden
hankintatoimet, erityisesti mahdollinen pankkien pääomapohjan vahvistaminen ja
valtion omistamien yritysten rahoitustoimet, sekä erot kertyneiden ja
maksettujen korkojen välillä. 
(3)              
Julkisen talouden rahoitusasemalle vahvistettu
neljännesvuosittainen tuloskriteeri saavutettiin vuoden 2011 toisella
neljänneksellä, ja alustavien tietojen perusteella se näytettäisiin
saavutettavan myös vuoden 2011 kolmannella neljänneksellä. Marraskuun alussa
käytettävissä olleiden, Euroopan kansantalouden tilinpitojärjestelmään (EKT-95)
perustuvien tietojen mukaan vuodeksi 2011 ennustetaan kokonaisuudessaan
kuitenkin noin 1½ prosentin suuruista julkisen talouden alijäämää
suhteessa BKT:hen. Osa tästä julkisen talouden alijäämästä toteutui elokuuhun
mennessä, erityisesti nykyisten menoylitysten, nykyisten ennakoitua pienempien
muiden kuin veroluonteisten tulojen ja budjetoitua suurempien pääomamenojen
vuoksi. Hallitus toteutti alijäämän supistamiseksi toimenpiteitä, joita olivat
henkilötuloveron kertaluonteinen lisävero sekä maakaasun ja sähkön alv-kantojen
korotus, jota aikaistettiin vuodelta 2012 1 päivään lokakuuta 2011. Nämä
toimenpiteet eivät kuitenkaan riittäneet julkisen talouden alijäämän
poistamiseksi, erityisesti koska viime aikoina on havaittu lisää poikkeamisia,
joita ovat olleet korkeammat koronmaksut, ennakoitua pienemmät pääomatulot ja
kiinteistöjen myynnit. Hallitus pyrkii sopimukseen pankkien kanssa niiden
eläkerahastojen osittaisesta siirtämisestä valtion sosiaaliturvajärjestelmään.
Se toteutettaisiin täysin EU:n valtiontukisääntöjä noudattaen, ja sitä
käytettäisiin poikkeustoimenpiteenä, jotta vuoden 2011 alijäämätavoitteeksi
asetettu 5,9 prosenttia suhteessa BKT:hen saavutettaisiin. Hallitus sopi, ettei
ohjelman tulevien vuosien tavoitteiden saavuttamiseksi turvauduttaisi enempää
eläkerahastojen siirtämisiin. 
(4)              
Julkisen varainhoidon lujittaminen on edistynyt
raportoinnin ja seurannan paranemisen sekä julkisen talouden kehyksen
uudistamisen myötä linjassa Euroopan komission yksiköiden ja Kansainvälisen
valuuttarahaston henkilöstön antamien suositusten kanssa. 
(5)              
Maksurästejä vähennetään merkittävästi
ohjelmakauden aikana. Tätä varten
valmistellaan strategiaa julkisyhteisöjen yksiköiden sekä julkisyhteisöjen
ulkopuolelle luokiteltavien valtion omistamien yritysten maksurästien
toteamiseksi ja hoitamiseksi. Strategiaan sisältyy suunnitelma siitä, miten ja
milloin maksurästit saadaan vakautetuksi. Lisäksi maksurästien hoitamiseksi
tutkitaan soveltuvia kannustinmekanismeja tarjoavia vaihtoehtoja, joita
olisivat mahdollisuus alennuksiin ajoissa maksetuista rästeistä sekä sellaisten
yksiköiden palkitseminen, jotka eivät kerrytä uusia maksurästejä. 
(6)              
Koska Madeiran autonominen alue on rasittanut
Portugalin julkista taloutta huomattavasti, hallitus valmistelee kyseisen
alueen kanssa rahoitusjärjestelyä, jolla ehkäistäisiin julkiselle taloudelle
edelleen aiheutuvia suuria riskejä. Järjestely laaditaan Portugalin tasavallan
ja Euroopan unionin sekä Kansainvälisen valuuttarahaston välillä sovitun
talouden sopeutusohjelman mukaisesti, ja siihen sisältyy muun muassa velan
kestävää tasoa koskeva analyysi. 
(7)              
Portugalin pankit pyrkivät noudattamaan ohjelmassa
edellytettyjä korkeampia pääomavaatimuksia ja ottamaan huomioon myös
vaikutukset, jotka johtuvat Euroopan pankkiviranomaisen vaatimuksista arvostaa
valtion velka markkinahinnoin, paikalla tehtävien tarkastusten
erityisohjelmasta sekä pankkien eläkerahastojen siirtämisestä
sosiaaliturvajärjestelmään. Valmisteilla on oikeudellinen kehys, jonka
tarkoituksena on tarjota pankeille tilapäistä julkista tukea. Pankkisektorin
tasapainoinen ja järjestynyt tasesopeutus on edelleen keskeisessä asemassa
samalla kun kasvun vauhdittamiseksi pyritään varmistamaan talouden tuottavien
sektorien riittävä luotonsaanti. Banco Português de Negóciosin myynti on
viimeistelyvaiheessa, mutta EU:n kilpailuviranomaisten on vielä hyväksyttävä
toimi. Myös valvonta- ja sääntelykehyksen tiukentamisessa on edistytty muun
muassa teknisen avun ansiosta. 
(8)              
Työ- ja tuotemarkkinoiden uudistuksissa edistyminen
on välttämätöntä kilpailukyvyn palauttamiseksi ja kasvupotentiaalin
lisäämiseksi. Edistystä on nähtävissä myös työmarkkinauudistuksissa, joiden
tavoitteena on yhdenmukaistaa määräaikaisiin ja vakinaisiin työsopimuksiin
sisältyvät oikeudet ja suoja sekä perustaa työnantajien rahoittama rahasto
erorahojen maksamista varten. Yksityistämisohjelmaa pannaan täytäntöön
yksityistämistä koskevan uuden puitelain mukaisesti. Valtion omistamien
yritysten perinpohjainen ja kiireellinen rakenneuudistus on hallituksen
asialistan kärkipäässä. Suojattujen alojen markkinoille pääsyn esteitä on
edelleen alennettava kilpailun edistämiseksi ja liiallisten voittomarginaalien
alentamiseksi. Rakenteellisia uudistuksia on toteutettava määrätietoisesti, ja
niitä on seurattava tiiviisti.
(9)              
Huolimatta siitä, että ensimmäinen ja toinen
maksuerä olivat suhteellisen suuria, hallituksen kassatilanne on edelleen
uhattuna. Tämä johtuu valtion omistamien yritysten kasvavista
rahoitustarpeista, kotitalouksien talletustodistusten takaisinmaksun jyrkästä
kasvusta ja rahoitusmarkkinoilla edelleen vallitsevasta stressitilanteesta. 
(10)          
Näiden seikkojen vuoksi neuvoston
täytäntöönpanopäätöstä 2011/344/EU olisi muutettava,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
1 artikla
Muutetaan 3 artikla seuraavasti:
1) Korvataan 3 kohta seuraavasti:
”3.          Julkisen talouden alijäämä ei
saa ylittää 10 068 miljoonaa euroa (5,9 % suhteessa BKT:hen nykyisten
ennusteiden perusteella) vuonna 2011, 7 645 miljoonaa euroa (4½ %
suhteessa BKT:hen) vuonna 2012 eikä 3 prosenttia suhteessa BKT:hen vuonna
2013 liiallisia alijäämiä koskevaan menettelyyn liittyvien vaatimusten
mukaisesti. Tätä alijäämää laskettaessa
huomioon ei oteta hallituksen laatimaan rahoitusalan strategiaan sisältyvien
pankkien tukitoimenpiteiden mahdollisia julkisen talouden kustannuksia. Vakautuksen on perustuttava laadukkaisiin pysyviin
toimenpiteisiin ja vakautuksen heikommassa asemassa oleviin ryhmiin kohdistuvan
vaikutuksen minimointiin.”. 
2) Korvataan 5 kohdan a alakohta
seuraavasti:
”a)     Vuoden 2011 julkisen talouden
alijäämätavoitteen saavuttamiseksi on toteutettava poikkeustoimenpide. Pankkien
eläkerahastojen siirtämisestä valtion sosiaaliturvajärjestelmään saatuja
omaisuuseriä ei pidä käyttää Portugalin julkisen talouden pitkän aikavälin
kestävyyttä haittaavalla tavalla.”.
3) Korvataan 5 kohdan b alakohta
seuraavasti:
”b)     Portugalin on hyväksyttävä toimenpiteitä
julkisen talouden hoidon lujittamiseksi. Portugalin on toteutettava uudessa
julkisen talouden kehystä koskevassa laissa vahvistetut toimenpiteet, joihin
sisältyvät muun muassa keskipitkän aikavälin julkisen talouden kehyksen
laatiminen ja riippumattoman finanssipoliittisen neuvoston perustaminen.
Julkisen talouden kehystä paikallisella ja alueellisella tasolla on lujitettava
huomattavasti erityisesti esittämällä tärkeimmät vaihtoehdot paikallisen ja
alueellisen tason rahoituslakien muuttamiseksi siten, että ne vastaavat
julkisen talouden kehystä koskevan lain vaatimuksia. Portugalin on tehostettava
julkista taloutta koskevaa raportointia ja seurantaa sekä lujitettava
talousarvion toteutukseen liittyviä sääntöjä ja menettelyjä. Hallitus
valmistelee maksurästien toteamiseksi ja hoitamiseksi strategian sekä
suunnitelman siitä, miten ja milloin maksurästit vakaantuvat, sekä tutkii eri
vaihtoehtoja maksurästien hoitamiseksi. Hallitus ei tee sopimuksia uusista
julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista ennen kuin ohjelmassa
ennakoidun, voimassa olevia julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia
koskevan tutkimuksen tulokset sekä ehdotetut oikeudelliset ja
institutionaaliset uudistukset ovat käytettävissä.”.
4) Korvataan 5 kohdan e alakohta
seuraavasti:
”e)     Portugalin on jatkettava talouden
avaamista kilpailulle. Hallituksen on toteutettava tarvittavat toimenpiteet sen
varmistamiseksi, ettei Portugalin valtio tai mikään julkinen elin tee
osakkeenomistajan ominaisuudessa sopimuksia, jotka voivat estää pääomien
vapaata liikkuvuutta tai vaikuttaa yritysten taloudelliseen ohjaukseen. Uuden
yksityistämislain on myös noudatettava pääoman vapaan liikkuvuuden periaatteita
eikä siinä saa säätää erioikeuksien myöntämisestä tai sallimisesta valtiolle.
Kilpailulainsäädäntöä on tarkistettava tavoitteena kilpailusääntöjen
täytäntöönpanon nopeuttaminen ja tehostaminen.”.
5) Korvataan 5 kohdan h alakohta
seuraavasti:
”h)     Portugalin on valmisteltava Madeiran
autonomisen alueen kanssa Portugalin tasavallan ja Euroopan unionin sekä
Kansainvälisen valuuttarahaston välisen rahoitusohjelman mukainen
rahoitusjärjestely. Siihen asti kun kyseisestä järjestelystä päästään
sopimukseen ja se pannaan täytäntöön Madeiran autonomisen alueen
talousarviossa, Portugalin on seurattava tiiviisti Madeiran autonomisen alueen
talousarvion toteutumista, se keskeyttää määrärahasiirrot valtiolta Madeiran
autonomisen alueen hallitukselle eikä ota vastatakseen Madeiran autonomisen
alueen hallituksen ja sen omistamien yritysten uutta kaupallista tai
rahoitusvelkaa taikka vakuuksia, jotka eivät ole valtiovarainministeriön
hyväksymiä.”.
6) Korvataan 6 kohdan a alakohta
seuraavasti:
”a)     Portugalin on toteutettava
yksityistämisohjelma. Erityisesti julkisella sektorilla EDP:ssä olevien
osakkeiden myynti on saatettava loppuun vuonna 2012. Lisäksi julkisen sektorin
osakkeet REN:ssä ja GALP:ssä, ja jos markkinaolosuhteet sen sallivat, TAP:ssä,
on myytävä vuonna 2012. Parpublicalle on laadittava strategia, jossa
tarkastellaan vaihtoehtoja sen asemalle julkisena osakeyhtiönä ja harkitaan
mahdollisuutta yhtiön toiminnan lakkauttamiseksi tai sen liittämiseksi
julkisyhteisöihin. Vuoden 2013 yksityistämissuunnitelman on katettava myös
Aeroportos de Portugal, Comboios de Portugalin rahtiliikennehaara, Correios de
Portugal ja Caixa Seguros sekä joukko pienempiä yrityksiä.”.
7) Korvataan 6 kohdan b alakohta
seuraavasti:
”b)     Toimenpiteet, jotka määritellään c ja d
alakohdassa ja jotka ovat vähintään 8,8 miljardia euroa, on sisällytettävä
vuoden 2012 talousarvioon. Vuoden 2012 talousarviokehityksestä johtuvan
mahdollisen eron kaventamiseksi on toteutettava lisätoimenpiteitä enimmäkseen
menopuolella.”.
8) Korvataan 6 kohdan c alakohta
seuraavasti:
”c)     Vuoden 2012 talousarviossa menoja on
vähennettävä vähintään 6,7 miljardia euroa, mukaan luettuina julkisen sektorin
palkkojen alentaminen ja työpaikkojen vähentäminen, eläkkeiden leikkaukset,
kattava keskushallinnon uudelleenjärjestely, päällekkäisyyksien ja muunlaisen
tehottomuuden poistaminen, kuntien ja piirien lukumäärän vähentäminen,
leikkaukset koulutuksen ja terveydenhuollon aloilla, alue- ja
paikallisviranomaisille tehtävien tulonsiirtojen alentaminen sekä pääomamenojen
ja muiden menojen alennukset ohjelman mukaisesti.”.
9)
Korvataan 6 kohdan d alakohta seuraavasti:
”d)     Tulopuolella
talousarvioon on sisällytettävä toimenpiteitä, joiden vaikutus koko vuoden
aikana on noin 2,1 miljardia euroa. Näillä toimenpiteillä laajennetaan
alv-määräytymisperusteita vähentämällä vapautuksia ja tarkistamalla luettelot
tavaroista ja palveluista, joihin sovelletaan alennettua, keskimääräistä ja
korkeampaa kantaa, korotetaan valmisteveroja, laajennetaan veropohjaa yhtiö- ja
henkilötuloverotuksessa vähentämällä verovähennyksiä ja erityisjärjestelmiä,    varmistetaan
eläkkeisiin ja ansiotuloihin sovellettavien henkilötuloverovähennysten
lähentyminen ja muutetaan kiinteistöverotusta vähentämällä vapautuksia
huomattavasti. Näitä toimenpiteitä täydennetään toteuttamalla toimia
veronkierron, petosten ja epävirallisen talouden torjumiseksi.”.
10) Korvataan 6 kohdan j alakohta
seuraavasti:
”j)      Makrotalouden epätasapainon
korjaamiseksi Portugalin on edistettävä työpaikkojen luomista tukevaa ja
yritysten kilpailukykyä parantavaa palkkakehitystä. Vähimmäispalkkoja voidaan
korottaa ohjelmakauden aikana vain, jos se on perusteltua talouden ja
työmarkkinoiden kehityksen perusteella. Nykyisten palkkaneuvottelujärjestelmien
puutteiden korjaamiseksi on toteutettava toimenpiteitä, joihin sisältyy
lainsäädäntö työehtosopimusten laajentamiseen sovellettavien perusteiden ja
menettelyjen määrittämiseksi uudelleen ja yrityskohtaisten sopimusten
helpottamiseksi. Siihen saakka laajennusten soveltaminen keskeytetään.”.
11) Korvataan 6 kohdan k alakohta
seuraavasti:
”k)     Keskiasteen ja ammatillisen koulutuksen
laadun parantamiseksi on laadittava toimintasuunnitelma.”.
12) Lisätään 6 kohtaan o alakohta:
”o)     Portugalin paikallishallinto koostuu
tällä hetkellä 308 kunnasta ja 4 259 piiristä. Portugalin on laadittava
tehostamissuunnitelma näiden yksiköiden uudelleenorganisoimiseksi ja niiden
lukumäärän vähentämiseksi merkittävästi. Muutokset tulevat voimaan seuraavan
paikallisvaalikauden alussa.”.
13) Lisätään 6 kohtaan p alakohta:
”p)     Portugalin on toteutettava kansallisen
sähköjärjestelmän kestävyyden varmistamiseksi toimenpiteitä, joilla liian
alhaisista tariffeista aiheutunut velka poistetaan viimeistään vuonna 2020 ja
varmistetaan, että velka vakaantuu viimeistään vuonna 2013. Näillä
toimenpiteillä on korjattava liialliset voittomarginaalit, ja niiden on
koskettava kaikkia niiden syitä.”.
14) Korvataan 7 kohdan a alakohta
seuraavasti:
”a)     Vuoden 2013 talousarvioon on
sisällytettävä julkisen talouden vakauttamistoimia vähintään 3,4 miljardin
euron edestä, jotta julkisen talouden alijäämä saadaan supistettua 3 artiklan 3
kohdassa tarkoitetussa määräajassa.”.
15)
Korvataan 7 kohdan b alakohta seuraavasti:
”b)     Talousarvioon
on sisällytettävä erityisesti seuraavat tulopuolen toimenpiteet, joilla
kerätään lähes 0,7 miljardia euroa lisätuloja: yhtiö- ja henkilötuloverotuksen
veropohjan laajentaminen entisestään, valmisteverojen korotukset ja
kiinteistöverotuksen muuttaminen.”.
16) Lisätään 7 kohtaan d alakohta:
”d)     Menopuolella menoja on supistettava
talousarviossa vähintään 2,7 miljardia euroa. Tähän sisältyvät seuraavat:
menojen supistaminen keskushallinnossa sekä koulutuksen ja terveydenhuollon
aloilla, alue- ja paikallisviranomaisille tehtävien tulonsiirtojen alentaminen,
julkisen sektorin työntekijöiden lukumäärän vähentäminen ja valtion omistamien
yritysten kustannusten karsiminen.”.
17) Lisätään 7 kohtaan e alakohta:
”e)     Portugalin on parannettava
liiketoimintaympäristöä vähentämällä hallinnollista rasitetta sen avulla, että
yksinkertaistamisuudistukset laajennetaan talouden kaikille aloille (keskitetyt
asiointipisteet ja hankkeet, joiden toteuttamiseen ei tarvita lupaa) ja
helpottamalla pienten ja keskisuurten yritysten luotonsaantia muun muassa
kaupallisissa toimissa tapahtuvien maksuviivästysten torjumisesta annetun
direktiivin 2011/7/EU täytäntöönpanon myötä.”.
18) Korvataan 8 kohdan kaksi ensimmäistä
virkettä seuraavasti:
”8.          Luottamuksen palauttamiseksi
rahoitusalaan Portugalin on vahvistettava pankkisektorin pääomapohjaa
riittävästi ja sopeutettava taserakennetta asianmukaisesti. Tähän liittyen
Portugalin on rahoitusvakauden säilyttämiseksi kehitettävä Portugalin
pankkisektorin tulevaa rakennetta ja toimintaa koskeva strategia, jonka
Euroopan komissio, EKP ja IMF hyväksyvät. Erityisesti Portugalin on”.
19) Korvataan 8 kohdan a alakohta
seuraavasti:
a)      kehotettava pankkeja lujittamaan
vakuuspuskurejaan kestävältä perustalta ja seurattava valtion takaamien
pankkien joukkovelkakirjojen liikkeeseenlaskua, jonka suuruudeksi on unionin
valtiontukisääntöjen mukaisesti hyväksytty enintään 35 miljardia euroa;”.
20) Korvataan 8 kohdan b alakohta
seuraavasti:
”b)     seurattava tiiviisti suunnitelmia, jotka
pankit esittävät nostaakseen rajoituksettomien ensisijaisten omien varojen
suhdelukunsa (Core tier 1) 9 prosenttiin viimeistään vuoden 2011 lopussa ja 10
prosenttiin viimeistään vuoden 2012 lopussa. Pääomavaatimukset, jotka johtuvat
Euroopan pankkiviranomaisen edellytyksestä arvostaa valtion velka
markkinahinnoin, saavutetaan vuoden 2012 kesäkuussa yhdessä paikalla tehtävien
tarkastusten erityisohjelmasta johtuvien pääomavaikutusten ja pankkien
eläkerahastojen siirtämisestä sosiaaliturvajärjestelmään johtuvien
pääomavaikutusten kanssa. Pankit esittävät vuoden 2012 helmikuussa suunnitelmat
siitä, miten ne aikovat saavuttaa pääomatarpeensa kyseisenä vuonna. Jos
yksityiset pankit eivät pysty noudattamaan pääomavaatimusta ajoissa, niillä on
mahdollisuus hakea väliaikaista julkista sijoitusta Portugalin tasavallan,
Euroopan unionin ja Kansainvälisen valuuttarahaston välillä sovitussa
taloussopeutusohjelmassa vahvistetusta vakavaraisuutta koskevasta
tukijärjestelystä, jonka käytössä olevat määrärahat ovat 12 miljardia euroa;”.
21) Korvataan 8 kohdan c alakohta
seuraavasti:
”c)     varmistettava pankkisektorin
tasapainoinen ja järjestynyt tasesopeutus, mikä on keskeisen tärkeä rahoituksen
epätasapainon poistamiseksi pysyvästi. Pankkien rahoitussuunnitelmissa
tavoitteena on vähentää lainat suhteessa talletuksiin noin 120 prosenttiin
ohjelman loppuun mennessä ja pienentää riippuvuutta eurojärjestelmän
rahoituksesta ohjelmakaudella. Nämä rahoitussuunnitelmat on tarkistettava
neljännesvuosittain, ja seuraava tarkistus on tehtävä ennen ohjelman kolmatta
tarkistusta. Portugalin keskuspankin on toteutettava tarkoituksenmukaiset
toimet, jos pankit poikkeavat rahoitussuunnitelmistaan.”.
22) Korvataan 8 kohdan d alakohta
seuraavasti:
”d)     saatettava Banco Português de Negóciosin
myynti loppuun unionin valtiontukisääntöjä noudattaen;”.
23) Korvataan 8 kohdan e alakohta
seuraavasti:
”e)     varmistettava, että valtion omistamaa
Caixa Geral de Depósitos -pankkia (CGD) virtaviivaistetaan sen keskeisen
toiminnan pääomapohjan kasvattamiseksi tarvittavalla tavalla vuonna 2011
turvautumatta sen vakuutustoiminnan myyntiin. Myynti on tarkoitus toteuttaa
vuonna 2012 suoraan lopulliselle ostajalle, ja myynnillä pyritään tyydyttämään
vuoden 2012 lisäpääomatarpeet. Jos tarpeita ei voida tyydyttää ryhmän
sisäisistä lähteistä, CDG:lle myönnetään julkista pääomatukea pääoman vakavaraisuutta
koskevan tukijärjestelyn ulkopuolella.”.
24) Lisätään 8 kohtaan f, g, h ja i
alakohta seuraavasti:
”f)      varmistettava, että pankkien
eläkerahastojen osittainen siirtäminen sosiaaliturvajärjestelmään toteutetaan
vakuutusmatemaattisesti tasapainoisin edellytyksin ja EU:n kilpailu- ja
valtiontukisääntöjä noudattaen. Jottei ohjelmaan sisältyvään
vakavaraisuustukeen tarvitsisi turvautua, hallitus auttaa pankkeja kattamaan
pääomasiirron vaikutukset käyttämällä osan siirrosta pankkien kantaosakkeiden hankintaan.
Siirrettyjen varojen jäljellä oleva määrä talletetaan sulkutilille kunnes
kolmas tarkistus saadaan päätökseen;
g)      valmisteltava vuoden 2012 tammikuun
loppuun mennessä oikeudellinen kehys pääoman saamiseksi julkisista lähteistä
unionin valtiontukisääntöjen ja yhteisymmärryspöytäkirjassa vahvistettujen
periaatteiden mukaisesti;
h)      varmistettava, että pankit ovat ennen
ohjelman kolmatta tarkistusta sisällyttäneet paikalla tehtävien tarkastusten
erityisohjelman käytettävissä olevat tulokset stressitestiin rajoituksettomien
ensisijaisten omien varojen suhdeluvun (Core tier 1) 6 prosentin kynnyksellä;
i)       saatettava vuoden 2011 loppuun mennessä
päätökseen pankkien varhaista kriisinratkaisua ja talletusvakuuksia sekä
yritysten ja kotitalouksien velkojen uudelleenjärjestelyä koskeva oikeudellinen
kehys.”.
25)
Korvataan 9 kohta seuraavasti:
”9.          Komissio
antaa julkisen talouden, rahoitusjärjestelmän ja rakenteiden uudistusta
koskevaa jatkuvaa ohjausta ja neuvontaa sen varmistamiseksi, että ohjelman
ehdot täytetään asianmukaisesti ja epätasapaino korjataan kestävästi. Komissio
tarkastelee Portugalille annettavan tuen tarjoamassa kehyksessä yhdessä IMF:n
ja EKP:n kanssa säännöllisesti toimenpiteiden tehokkuutta sekä taloudellisia ja
yhteiskunnallisia vaikutuksia ja suosittaa tarpeellisia korjaavia toimia, jotta
voidaan edistää kasvua ja työpaikkojen luomista, turvata julkisen talouden
tarvittava vakauttaminen sekä minimoida haitalliset yhteiskunnalliset
vaikutukset, joista erityisesti Portugalin yhteiskunnan kaikkein heikoimmassa
asemassa olevat voivat kärsiä.”.
2 artikla
Tämä päätös on osoitettu Portugalin
tasavallalle. 
3 artikla
Tämä päätös julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tehty Brysselissä 
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L 118, 12.5.2010, s. 1.
[2]               15759/09