CELEX: 
Language: hu
Date: 2012-10-17 00:00:00
Title: 2012/588/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2012. május 10. ) az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2012. május 10. ) az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel

17.10.2012   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 286/246
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2012. május 10.)
   az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről
   (2012/588/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló, 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 14. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0117/2012),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatója számára az ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának, a Tanácsnak, a Bizottságnak és a Számvevőszéknek, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában (L sorozat) való közzétételéről.
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL C 366., 2011.12.15., 45. o.
   
      (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (3)  HL L 216., 1994.8.20., 1. o.
   
      (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2012. május 10.)
      az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó végleges éves beszámolójára,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról szóló jelentésére, az ügynökség válaszaival együtt (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Tanács 2012. február 21-i ajánlására (06083/2012 – C7-0051/2012),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (2) és különösen annak 185. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség létrehozásáról szóló, 1994. július 18-i 2062/94/EK tanácsi rendeletre (3) és különösen annak 14. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet 185. cikkében említett szervekre vonatkozó költségvetési keretrendeletről szóló, 2002. november 19-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendeletre (4) és különösen annak 94. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzata 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére és a Foglalkoztatási és Szociális Bizottság véleményére (A7-0117/2012),
               
            
                  A.
               
               
                  mivel a Számvevőszék megállapította, hogy kellő mértékben megbizonyosodott arról, hogy a 2010-es pénzügyi évre vonatkozó éves beszámoló megbízható, és hogy az annak alapjául szolgáló ügyletek jogszerűek és szabályszerűek;
               
            
                  B.
               
               
                  mivel 2011. május 10-én a Parlament megadta a mentesítést az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség igazgatójának az ügynökség 2009-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan (5), és a mentesítési határozatot kísérő állásfoglalásban a Parlament többek között:
                  
                              —
                           
                           
                              felhívta az ügynökséget, hogy csökkentse a megnövekedett törlési arányt, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a megtett lépésekről,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              felhívta az ügynökség könyvelőjét, hogy ismertesse a számviteli rendszer érvényesítése során alkalmazott módszereket, támogatja a Könyvvizsgálók Ügynökségközi Hálózatán belüli együttműködés fejlesztésére irányuló elképzelést, amelynek célja egységes követelmények kidolgozása, valamint az ügynökségek számviteli rendszereinek érvényesítéséhez alkalmazott közös módszertan kialakítása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              hangsúlyozta, hogy a működési tevékenységekre vonatkozó 3 500 000 EUR (azaz az ügynökség működési előirányzatai 47 %-ának) átvitele késedelmet okoz az ügynökség tevékenységeinek megvalósításában, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, aminek részben az az oka, hogy a fontos projektek többévesek;
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  mivel az ügynökség 2010-es teljes költségvetése 15 500 000 EUR volt, ami a 2009-es pénzügyi évhez képest 3,3 %-os növekedést jelent, mivel az ügynökség költségvetéséhez való kezdeti uniós hozzájárulás 2010-ben 13 743 434 EUR-t tett ki – szemben a 2009-es 13 800 000 EUR-val (6) – ami 0,41 %-os csökkenést jelent;
               
            
         Költségvetési és pénzgazdálkodás
      
      
                  1.
               
               
                  emlékeztet rá, hogy az Unió kezdeti hozzájárulása az ügynökség költségvetéséhez 2010-ben 13 743 434 EUR-t tett ki; megállapítja ugyanakkor, hogy ezt az összeget kiegészítette a többlet visszafizetéséből befolyó 506 566 EUR, így az Unió teljes hozzájárulása 2010-ben elérte a 14 250 000 EUR-t;
               
            
                  2.
               
               
                  az éves beszámoló alapján megállapítja, hogy az ügynökség eredeti 2010-es költségvetését kétszer módosították, és hogy átcsoportosításokra került sor; felhívja az ügynökséget, hogy nyújtson információkat a változtatások okairól a mentesítésért felelős hatóságnak;
               
            
                  3.
               
               
                  tudomásul veszi az ügynökség éves jelentése alapján, hogy 2010-ben rendelkezésre álló költségvetés 96,1 %-át kötötték le az év végéig;
               
            
         Átvitt előirányzatok
      
      
                  4.
               
               
                  megjegyzi az ügynökség átvitt előirányzatai terén az évek során tapasztalt javulást; külön megjegyzi, hogy 2010-ben a törlések aránya a 2009-es 19 %-ról 11 %-ra csökkent; sürgeti azonban az ügynökséget, hogy a tevékenységeinek végrehajtását jellemző késedelmek elkerülésével tegyen további lépéseket a helyzet javítására;
               
            
         Humánerőforrás
      
      
                  5.
               
               
                  az ügynökség éves jelentése alapján megállapítja, hogy a szervezet személyzetének összlétszáma 2010. december 31-én 66 fő volt; ezenkívül megjegyzi, hogy a személyzet 44 ideiglenes alkalmazottból, 21 szerződéses alkalmazottból és 1 olyan szerződéses alkalmazottból áll, aki az IPAC2 programból finanszírozott, kapcsolatépítéssel és koordinációval foglalkozó egységnél dolgozik;
               
            
                  6.
               
               
                  sürgeti az ügynökséget, hogy tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot azon intézkedésekről, amelyeket az éves munkaprogramban meghatározott alábbi célkitűzések megvalósítása érdekében tett:
                  
                              —
                           
                           
                              ideiglenes és szerződéses alkalmazottak kiválasztási eljárásainak megszervezése és felügyelete,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a humánerőforrással kapcsolatos feladatok hatékony és megfelelő időben történő kezelése és irányítása,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              a szükséges szakképzett személyzet biztosítása az ügynökség számára az ügynökség stratégiájának és céljainak megvalósítása, és ezáltal az éves irányítási tervek végrehajtása érdekében;
                           
                        
            
         Teljesítmény
      
      
                  7.
               
               
                  az ügynökség éves tevékenységi jelentése alapján nyugtázza, hogy az ügynökség részletezte a különböző éveket összehasonlító adatokat annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre; véleménye szerint ez olyan gyakorlat, amelyet a többi ügynökségnek is követnie kell;
               
            
                  8.
               
               
                  üdvözli az ügynökség azon kezdeményezését, hogy előrejelzést készít a technológiai innovációk 2020-ig várható egészségügyi és balesetvédelmi vetületeiről az ún. „zöld munkahelyeken”; megjegyzi, hogy e projektek eredményeinek a célközönséggel történő megismertetése a világkongresszuson és egy szemináriumsorozat keretében már megkezdődött; ezért nagyra értékelné, ha visszajelzéseket kaphatna az ügynökségtől e kezdeményezésekről;
               
            
         Belső ellenőrzés
      
      
                  9.
               
               
                  üdvözli az ügynökség kezdeményezését, amelynek értelmében automatikusan a mentesítésért felelős hatóság rendelkezésére bocsátja a Belső Ellenőrzési Szolgálat (IAS) ügynökségről szóló éves belső ellenőrzési jelentését; a lépést az átláthatóság jelének és a többi ügynökség által is követendő, legjobb gyakorlat egyik példájának tartja; úgy véli, hogy az IAS ellenőrzési jelentései gyakran hozzájárulnak az ügynökség kockázatainak enyhítésére/kezelésére irányuló folyamatok és intézkedések továbbfejlesztéséhez;
               
            
                  10.
               
               
                  az ügynökség közlése alapján tudomásul veszi, hogy az IAS nyomon követte a korábbi ellenőrzések nyomán tett, még nyitott ajánlásokat; üdvözli konkrétan, hogy az IAS által tett korábbi ajánlások nyomon követésével kapcsolatban a belső ellenőr értékelése alapján valamennyi fontos ajánlást megfelelően végrehajtották és lezárták a számviteli rendszerek érvényesítéséve kapcsolatos ajánlás kivételével, amelyet annak részleges végrehajtása miatt „fontos” kategóriájúra minősítettek át; ezért felhívja az ügynökséget, hogy maradéktalanul hajtsa végre ezt az ajánlást is, és tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot a megtett lépésekről;
               
            
                  11.
               
               
                  megjegyzi ezenkívül, hogy 2010 novemberében az IAS ellenőrzést végzett az internetes oldallal és a külső kommunikációval kapcsolatban; megjegyzi, hogy ezen ellenőrzés során a Belső Ellenőrzési Szolgálat hét ajánlást tett, amelyek közül egyet sem minősített „kritikusnak”, de kettőt, amelyek az alábbiakhoz kapcsolódnak, „nagyon fontosnak” ítélt:
                  
                              —
                           
                           
                              a szolgáltatási szintre vonatkozó megállapodások dokumentációja,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              biztonsági politika elfogadása és végrehajtása,
                           
                        – ezért felhívja az ügynökséget, hogy sürgősen hajtsa végre ezt a két ajánlást, és tájékoztassa a mentesítésért felelő hatóságot a megtett lépésekről;
               
            
                  12.
               
               
                  felhívja a figyelmet a mentesítésről szóló korábbi jelentéseiben tett, jelen állásfoglaláshoz mellékelt ajánlásaira;
               
            
                  13.
               
               
                  a mentesítő határozatot kísérő horizontális jellegű egyéb észrevételei tekintetében utal az ügynökségek teljesítményéről, pénzgazdálkodásáról és ellenőrzéséről szóló 2012. május 10-i állásfoglalására (7).
               
            
         (1)  HL C 366., 2011.12.15., 45. o.
      
         (2)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (3)  HL L 216., 1994.8.20., 1. o.
      
         (4)  HL L 357., 2002.12.31., 72. o.
      
         (5)  HL L 250., 2011.9.27., 201. o.
      
         (6)  HL L 64., 2010.3.12., 507. o.
      
         (7)  Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0164 (lásd e Hivatalos Lap 388. oldalát).
   
   
      MELLÉKLET
      
         AZ EURÓPAI PARLAMENT UTÓBBI ÉVEKBEN TETT AJÁNLÁSAI
      
      
                  Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség
               
               
                  2006
               
               
                  2007
               
               
                  2008
               
               
                  2009
               
            
                  Teljesítmény
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget, hogy az ebben az évben és az ezt megelőző években végrehajtott műveletekről készítsen időrendi elemzést
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Gratulál az ügynökségnek, hogy az elmúlt három évben jelentősen javította pénzgazdálkodását; ösztönzi, hogy továbbra is törekedjen a legmagasabb színvonalú költségvetési tervezésre, végrehajtásra és ellenőrzésre
                           
                        
               
                  Felhívja az ügynökséget, hogy a Számvevőszék következő jelentéséhez csatolandó táblázatban ismertesse a megadandó mentesítés tárgyévében és a megelőző pénzügyi évben végrehajtott műveletek összehasonlítását annak érdekében, hogy a mentesítésért felelős hatóság hatékonyabban tudja értékelni az ügynökség teljesítményét évről évre
               
            
                  Az ügynökség irányítása
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Az ügynökség irányítási költségei nem jelentéktelenek (84 tagú igazgatótanács és 64 alkalmazott)
                           
                        
               
                   
               
            
                  Átvitt működési kiadások
               
               
                  A célhoz kötöttség költségvetési elvét nem tartották be pontosan. (Az igazgató 19 költségvetési alcímen belüli jogcímcsoportok közötti átcsoportosításokat engedélyezett megközelítőleg 880 000 EUR értékben. A költségvetési rendelet rendelkezéseivel szemben az igazgatótanács nem kapta meg a kért tájékoztatást.)
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              A hatékony és eredményes pénzgazdálkodás érvényesítése érdekében szorgalmazza a költségvetési előrejelzések kiigazítását úgy, hogy azok a tényleges szükségletekhez igazodjanak (a helyzet nem felelt meg az évenkéntiség elvének)
                           
                        
               
                  
                              —
                           
                           
                              Megjegyzi, hogy az ügynökség 3 500 000 EUR-t (azaz működési előirányzatainak 47 %-át) vitte át a működési tevékenységek tekintetében. hangsúlyozza, hogy ez a helyzet az ügynökség tevékenységeinek késedelmes megvalósítását okozza, és nem egyeztethető össze az évenkéntiség elvével, aminek részben azaz az oka, hogy a fontos projektek többévesek
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget, hogy csökkentse a megnövekedett törlési arányt, és tájékoztassa a mentesítésért felelős hatóságot a megtett lépésekről
                           
                        
            
                  Közbeszerzési eljárások
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  Sürgeti az ügynökséget, hogy a jövőben szüntesse meg a közbeszerzési keretszerződések maximális összegüket meghaladó használatával kapcsolatos problémát, hogy érvényt szerezzen az európai költségvetési jognak
               
               
                   
               
            
                  Humánerőforrás és belső ellenőrzés
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  tárgytalan
               
               
                  Sürgeti az ügynökséget, hogy tegyen lépéseket a Belső Ellenőrzési Szolgálat által tett 33 ajánlásból 14 ajánlás végrehajtására, amelyek közül 6 „nagyon fontos” minősítésű: az érdekeltek elvárásainak kezelése és bizonyos belső ellenőrzési normák megvalósítása, nevezetesen az egyéni akták problémáinak kezelése, a belső ellenőrzésről szóló éves jelentés és a belső ellenőrzési eljárások előmozdítása
               
               
                  
                              —
                           
                           
                              Felhívta az ügynökség könyvelőjét, hogy ismertesse a számviteli rendszer érvényesítése során alkalmazott módszereket, támogatja a Könyvvizsgálók Ügynökségközi Hálózatán belüli együttműködés fejlesztésére irányuló elképzelést, amelynek célja egységes követelmények kidolgozása, valamint az ügynökségek számviteli rendszereinek érvényesítéséhez alkalmazott közös módszertan kialakítása
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ösztönzi az ügynökséget, hogy vizsgálja felül az ellenőrző listákat annak érdekében, hogy megfeleljenek a különféle pénzügyi tranzakciók sajátosságainak, és bocsássa azokat a személyzet valamennyi tagjának rendelkezésére
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Sürgeti az ügynökséget, hogy véglegesítse dokumentációs eljárásait
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Felhívja az ügynökséget arra, hogy készítse el a szükséges eljárásoknak megfeleltetendő fő eljárások teljes körű listáját, és rendszeresen frissítse azt