CELEX: 51988PC0776
Language: nl
Date: 1989-01-11
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD TOT WIJZIGING VAN HET STATUUT VAN DE AMBTENAREN VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN EN VAN DE REGELING WELKE VAN TOEPASSING IS OP DE ANDERE PERSONEELSLEDEN VAN DEZE GEMEENSCHAPPEN

23. 2. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 44/9
                                                              II
                                                  (Voorbereidende besluiten)
                                                   COMMISSIE
              Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van het statuut van de ambtenaren van
              de Europese Gemeenschappen en van de regeling welke van toepassing is op de andere
                                        personeelsleden van deze Gemeenschappen
                                                     COM(88)     776 def.
                                    (Door de Commissie ingediend op 17 januari 1989)
                                                        (89/C 44/08)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                            Overwegende dat in geval van ontslag de geldelijke be-
                                                                   langen van de gewezen ambtenaar op proef, rekening
Gelet op het Verdrag tot instelling van één Raad en één           houdend met de verlengde duur van de proeftijd, dienen
Commissie welke de Europese Gemeenschappen gemeen                 te worden gevrijwaard;
hebben, inzonderheid op artikel 24,
                                                                  Overwegende dat het wenselijk is de mogelijkheden in-
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na ad-            zake de detachering van een ambtenaar naar een tijdelijk
vies van het Comité voor het Statuut,                             ambt uit te breiden;
Gezien hat advies van het Europese Parlement,                     Overwegende dat de overgang van de groep voor de ta-
                                                                  lendienst naar de categorie A, en omgekeerd, rekening
                                                                  houdend met de specifieke kundigheden van de ambte-
Gezien hat advies van het Hof van Justitie,
                                                                  naren van die groep en van die categorie dient te worden
                                                                  toegestaan zonder vergelijkend onderzoek.
Overwegende dat het aangewezen is voor de gebieden
waarop een voor de Instellingen gemeenschappelijk be-             Overwegende dat het aangewezen is de wijze van aan-
heer wenselijk lijkt, de aan het tot aanstelling bevoegde         werving van en de vooruitzichten inzake loopbaanont-
gezag toegekende bevoegdheden aan een van de instel-              wikkeling voor de refereandarissen van het Hof van Jus-
lingen te delegeren;                                              titie te verbeteren;
Overwegende dat het wenselijk is een systeem in te voe-           Overwegende dat het in het licht van de ervaringen die
ren van interinstitutionele vergelijkende onderzoeken,            op het gebied van de schooltoelagen zijn opgedaan,
die door twee of meer Instellingen overeenkomstig uni-            dienstig lijkt artikel 3 van bijlage VII van het Statuut te
forme criteria worden georganiseerd en die leiden tot             wijzigen;
een gemeenschappelijke reservelijst; dat het derhalve
aangewezen is een Gemeenschappelijke Paritaire Com-               Overwegende dat het dienstig lijkt over te gaan tot een
missie op te richten;                                             wijziging van artikel 81 van de Regeling welke van toe-
                                                                  passing is op de andere personeelsleden van de Europese
Overwegende dat de mogelijkheid dient te worden gebo-             Gemeenschappen ten einde de Instellingen de mogelijk-
den om bij de indeling in een salaristrap van een tijdelijk       heid te bieden om in geval van een geschil tussen de In-
functionaris die tot ambtenaar op proef wordt benoemd,            stelling en een plaatselijk functionaris die is tewerkge-
van de in artikel 32, tweede alinea, van het Statuut be-          steld in een land dat geen deel uitmaakt van de Europese
doelde beperkingen inzake salarisanciënniteit af te wij-          Gemeenschappen, een beroep te doen op een arbitrage-
ken, ten einde rekening te houden met de diensttijd die           orgaan;
de betrokkene als tijdelijk functionaris heeft verworven;         Overwegende dat in artikel 2 van Verordening (EEG,
                                                                  Euratom, EGKS) nr. 259/68 van de Raad ('), laatstelijk
Overwegende dat de regeling inzake de proeftijd dient te          gewijzigd bij Verordening (EEG, Euratom, EGKS) nr.
worden herzien ten einde de kwaliteiten van de ambte-             2339/88 (2), het Statuut van de ambtenaren van de Euro-
naar op proef beter te kunnen beoordelen; dat het der-            pese Gemeenschappen en in artikel 3 van bovenge-
halve dienstig is de duur van de proeftijd te verlengen;          noemde verordening de Regeling welke van toepassing is
                                                                  op de andere personeelsleden van de Europese Gemeen-
Overwegende dat het wenselijk is de procedure in geval            schappen zijn vastgesteld,
van ontslag aan het einde van de proeftijd te herzien ten
einde het tot aanstelling bevoegde gezag beter in staat te
stellen met volledige kennis van zaken een besluit te ne-         O PB nr. L 56 van 4. 3. 1968, blz. 1.
men;                                                              (2) PB nr. L 204 van 29. 7. 1988, blz. 5.
 ---pagebreak--- Nr. C 44/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                23. 2. 89
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                        — leden en plaatsvervangende leden die door het tot
VASTGESTELD:                                                              aanstelling bevoegde gezag van de in de Gemeen-
                                                                          schappelijke Paritaire Commissie vertegenwoor-
                        HOOFDSTUK I                                       digde Instellingen en door de Personeelcomités in
                                                                          gelijk aantal worden aangewezen.
Wijziging van het Statuut van de ambtenaren van de
                  Europese Gemeenschappen                            De wijze van samenstelling wordt in onderling over-
                                                                     leg vastgesteld door de in de Gemeenschappelijke Pa-
                                                                     ritaire Commissie vertegenwoordigde Instellingen na
                           Artikel 1
                                                                     raadpleging van hun Personeelscomité.
1. In artikel 2 wordt de volgende alinea toegevoegd:
                                                                     Een plaatsvervangend lid heeft slechts zitting bij af-
    „Twee of meer Instellingen kunnen echter aan een                 wezigheid van een lid.".
    van hen of aan een interinstitutioneel orgaan de uit-
    oefening toekennen van de bevoegdheden die aan het                                      Artikel 4
    tot aanstelling bevoegde gezag toekomen op het ge-           In bijlage II wordt het artikel 3 bis ingevoegd:
    bied van de aanwerving en van de regelingen inzake
    sociale zekerheid en pensioenen.".                               „Artikel 3 bis
                                                                     De Gemeenschappelijke Paritaire Commissie komt
2. Er wordt een artikel 91 bis ingevoegd:
                                                                     bijeen hetzij op verzoek van het tot aanstelling be-
    „Artikel 91 bis                                                  voegde gezag als bedoeld in artikel 2, derde alinea,
                                                                     van het Statuut, hetzij op verzoek van een tot aan-
    Verzoeken en klachten die betrekking hebben op de                 stelling bevoegd gezag of een Personeelscomité van
    gebieden waarop artikel 2, derde alinea, van toepas-              een van de in deze Commissie vertegenwoordigde In-
    sing is, dienen te worden ingediend bij het tot aanstel-          stellingen.
    ling bevoegde gezag aan wie deze bevoegdheden zijn
    overgedragen. Beroepen op deze gebieden zijn gericht              De bijeenkomst van de Gemeenschapplijke Paritaire
    tegen de Instelling onder dewelke dit tot aanstelling             Commissie is slechts geldig indien alle leden, of, bij
    bevoegde gezag ressorteert.".                                     hun afwezigheid, plaatsvervangende leden aanwezig
                                                                      zijn.
 3. In bijlage III wordt in artikel 1, lid 1, onder a), na de         De voorzitter van den Gemeenschapplijke Paritaire
     woorden „algemeen vergelijkend onderzoek" de                     Commissie heeft geen stemrecht, behalve in procedu-
     woorden „(. . ., eventueel gemeenschappelijk voor                rekwesties.
     twee of meer Instellingen)" ingevoegd.
                                                                      Het advies van de Gemeenschappelijke Paritaire
                                                                      Commissie wordt binnen vijf dagen nadat het is vast-
                            Artikel 2                                 gesteld, schriftelijk ter kennis gebracht van het tot
 In artikel 9 wordt een lid 1 bis ingevoegd:                          aanstelling bevoegde gezag in de zin van artikel 2,
                                                                      derde alinea, van het Statuut, alsmede van de andere
 „1 bis. Voor de toepassing van sommige bepalingen van                 als tot aanstelling bevoegde gezag optredende instan-
           dit Statuut kan bij twee of meer Instellingen een          ties en van de Personeelscomités.
           Gemeenschappelijke Paritaire Commissie worden               Ieder lid van de Gemeenschappelijke Paritaire Com-
           opgericht."
                                                                       missie kan eisen dat zijn standpunt hierin wordt
                                                                       weergegeven.".
                            Artikel 3
                                                                                             Artikel 5
 In bijlage II wordt artikel 2 als volgt gelezen:
                                                                  In bijlage III wordt in artikel 1 aan lid 1 de volgende
      „Artikel 2                                                  alinea toegevoegd:
      Een Paritaire Commissie van een Instelling bestaat               „Indien het om een algemeen vergelijkend onderzoek
      uit:                                                             gaat dat door twee of meer Instellingen gezamenlijk
                                                                       wordt georganiseerd, wordt de aankondiging van het
      — een voorzitter, jaarlijks benoemd door het tot                 vergelijkend onderzoek vastgesteld door het tot aan-
           aanstelling bevoegde gezag;                                 stelling bevoegde gezag als bedoeld in artikel 2,
      — leden en plaatsvervangende leden die door het tot              derde alinea, van het Statuut, na raadpleging van de
           aanstelling bevoegde gezag en door het Perso-               Gemeenschappelijke Paritaire Commissie.".
           neelscomité op hetzelfde tijdstip en in gelijk aan-
                                                                                              Artikel 6
           tal worden aangewezen.
                                                                  In bijlage III wordt in artikel 3 na de eerste alinea de
      Een voor twee of meer Instellingen Gemeenschappe-           volgende alinea ingevoegd:
      lijke Paritaire Commissie bestaat uit:                            „Voor een algemeen vergelijkend onderzoek dat
      — een voorzitter, benoemd door het tot aanstelling                door twee of meer Instellingen gezamenlijk wordt
           bevoegde gezag, als bedoeld in artikel 2, derde              georganiseerd, bestaat de jury uit een voorzitter aan-
           alinea, van het Statuut;                                     gewezen door het tot aanstelling bevoegde gezag als
 ---pagebreak--- 23. 2. 89                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 44/11
    bedoeld in artikel 2, derde alinea, van het Statuut, uit          Bij wijze van uitzondering kan het tot aanstelling be-
    een aantal leden aangewezen door het tot aanstelling              voegde gezag evenwel zijn toestemming verlenen
    bevoegde gezag als bedoeld in artikel 2, derde alinea,            voor een voortzetting van de proeftijd, waarbij de
    van het Statuut op voorstel van de Instellingen en uit            ambtenaar in een andere dienst wordt tewerkgesteld.
    een aantal leden in onderling overleg aangewezen                  In dat geval moet de tewerkstelling in de nieuwe
    door de Personeelscomités van de Instellingen.".                  dienst, met inachtneming van het bepaalde in lid 4,
                                                                      ten minste zes maand duren.
De tweede en de derde alinea worden respectievelijk de
derde en de vierde alinea.
                                                                      3.     Uiterlijk één maand vóór het verstrijken van de
                                                                      proeftijd wordt ten aanzien van de ambtenaar op
                          Artikel 6 bis                               proef een beoordeling opgesteld betreffende zijn ge-
De wijze van toepassing van de artikelen 2, 3, 4, 5 en 6              schiktheid voor het vervullen van de hem uit hoofde
van deze verordening wordt vastgelegd in algemene uit-                van zijn functie opgedragen taken, alsmede betref-
voeringsbepalingen die overeenkomstig artikel 110, eer-               fende zijn prestaties en zijn gedrag in de dienst. Deze
ste alinea, van het Statuut worden vastgesteld.                       beoordeling wordt ter kennis gebracht van de betrok-
                                                                      kene, die binnen een termijn van acht dagen schrifte-
                                                                      lijk zijn opmerkingen hierover kan maken.
                            Artikel 7
Aan artikel 32 wordt een derde alinea toegevoegd welke                Indien er op grond van deze beoordeling aanleiding
als volgt luidt:                                                      bestaat om de ambtenaar op proef te ontslaan of om,
                                                                      bij wijze van uitzondering, de proeftijd te verlengen,
    ,,De tijdelijke functionaris die is ingedeeld overeen-
                                                                      worden de boordeling en de opmerkingen door de
    komstig de door de Instelling vastgestelde indelings-
                                                                      hiërarchieke meerdere van de ambtenaar op proef
    criteria, behoudt de salarisanciënniteit die hij tijdens
                                                                      onmiddellijk aan het tot aanstelling bevoegde gezag
    zijn diensttijd als tijdelijk functionaris had verworven,
                                                                      voorgelegd, dat binnen een termijn van drie weken
    wanneer hij onmiddellijk na deze diensttijd tot amb-
                                                                      het Paritaire Beoordelingscomité raadpleegt omtrent
    tenaar in dezelfde rang wordt benoemd.".
                                                                       het ontslag of de verlenging van de proeftijd.
                            Artikel 8
                                                                       De amtenaar op proef die niet over voldoende be-
Artikel 34 wordt als volgt gelezen:                                    roepskwalificaties blijkt te beschikken om in vaste
                                                                      dienst te worden aangesteld, wordt ontslagen. Het
    „Artikel 34                                                       tot aanstelling bevoegde gezag kan evenwel, bij wijze
                                                                      van uitzondering, de proeftijd met ten hoogste zes
    1.     Met uidzondering van hen die tot de rangen
                                                                       maanden verlengen, waarbij de ambtenaar op proef
    A l en A 2 behoren, dienen alle ambtenaren, alvorens
                                                                       eventueel in een andere dienst wordt tewerkgesteld.
    in vaste dienst te kunnen worden aangesteld, een
    proeftijd te volbrengen. Deze proeftijd duurt negen
    maanden voor alle ambtenaren, ongeacht de catego-                  4.    De totale duur van de proeftijd kan in geen ge-
    rie of de groep.                                                  val meer bedragen dan 15 maanden.
    Wanneer de ambtenaar tijdens zijn proeftijd wegens
    ziekte, moerderschapsverlof als bedoeld in artikel 58              5.    Tenzij hij onverwijld beroepswerkzaamheden
    of ongeval gedurende ten minste één maand verhin-                  kan hervatten, geniet de ontslagen ambtenaar op
    derd is zijn werkzaamheden te verrichten, kan het tot              proef een vergoeding ten bedrage van drie maanden
    aanstelling bevoegde gezag de proeftijd met een                    basissalaris wanneer hij ten minste één jaar in dienst
    overeenkomstige periode verlengen.                                 is geweest, twee maanden basissalaris wanneer hij ten
                                                                       minste zes maanden in dienst is geweest en één
    2.     In geval van duidelijke ongeschiktheid van de               maand basissalaris wanneer hij minder dan zes maan-
    ambtenaar op proef kan op elk moment van de                        den in dienst is geweest.
    proeftijd een beoordeling worden opgesteld.
    Deze beoordeling wordt ter kennis gebracht van de                  6.    Het bepaalde in de leden 2, 3, 4 en 5 is niet van
    betrokkene, die binnen een termijn van acht dagen                  toepassing op de ambtenaar die vóór het verstrijken
    schriftelijk zijn opmerkingen hierover kan maken. De              van zijn proeftijd zelf ontslag neemt.".
    beoordeling en de opmerkingen worden door de hië-
    rarchieke meerdere van de ambtenaar op proef on-                                          Artikel 9
    middellijk aan het tot aanstelling bevoegde gezag
    voorgelegd, dat binnen een termijn van drie weken              In artikel 37, lid 1, onder a), wordt een derde streepje
    het Paritair Beoordelingscomité raadpleegt omtrent             toegevoegd, dat als volgt luidt:
    het verdere verloop dat aan de proeftijd moet worden
    gegeven. Het tot aanstelling bevoegde gezag kan be-            ,,— Is aangewezen voor het tijdelijk vervullen van een
    sluiten de ambtenaar op proef vóór het einde van de                  ambt dat voorkomt op de lijst van het aantal ambten
    proeftijd, met een opzeggingstermijn van één maand,                  die worden bezoldigd uit de kredieten voor onder-
    te ontslaan. Daarbij mag de diensttijd de normale                    zoek en investering en waaraan door de begrotings-
    duur van de proeftijd niet overschrijden.                            autoriteiten een tijdelijk karakter is toegekend.".
 ---pagebreak--- Nr. C 44/12                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 2. 89
                          Artikel 10                                 „Bij wijze van uitzondering kan het in de eerste ali-
                                                                     nea bedoelde maximumbedrag voor de in het tweede
Artikel 45 wordt als volgt gewijzigd:                                streepje van de derde alinea bedoelde ambtenaar wor-
                                                                     den verviervoudigd wanneer het door zijn kind ge-
1. Lids2 wordt als volgt gelezen:
                                                                     volgde onderricht voor hem deugdelijk gemotiveerde
   „De overgang van een ambtenaar naar een hogere ca-                zware lasten met zich brengt.".
   tegorie kan alleen plaatsvinden na een vergelijkend
   onderzoek.".                                                  6. Na de vierde alinea en vóór de laatste alinea wordt
                                                                     een vijfde alinea ingevoegd welke als volgt luidt:
2. Er wordt een derde lid toegevoegd dat als volgt luidt:            „Degene die recht heeft op een ouderdomspensioen,
   „3.     De overgang van een ambtenaar van de groep                een invaliditeitspensioen, de in de artikelen 41 en 50
   voor de Talendienst naar categorie A en van categorie             bedoelde uitkering of de uitkering bedoeld bij artikel
   A naar de groep voor de Talendienst geschiedt zon-                4 van Verordening (EGKS, EEG, Euratom) nr.
   der vergelijkend onderzoek door middel van over-                  3518/85 van de Raad, blijft de schooltoelage ontvan-
   plaatsing met inachtneming van de ieder jaar door                 gen waarop hij recht had vóór de beëindiging of de
   iedere Instelling na raadpleging van de Paritaire                 opschorting van zijn werkzaamheden en zulks gedu-
   Commissie vastgestelde beperkingen.".                             rende een periode van ten hoogste drie jaar na deze
                                                                     datum, indien dezelfde toekenningsvoorwaarden, met
                                                                     uitzondering van die betreffende de ontheemdingstoe-
                          Artikel 11
                                                                     lage, zijn vervuld.".
In bijlage I van het Statuut wordt voetnoot (') geschrapt.
                                                                                        HOOFDSTUK II
                          Artikel 12
In bijlage VII wordt artikel 3 als volgt gewijzigd:             Wijziging van de regeling welke van toepassing is op an-
                                                                 dere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen
1. In de tweede alinea worden na de woorden „een in-
   stelling voor lager onderwijs" de woorden „of ver-                                      Artikel 13
   plicht onderwijs" toegevoegd.                                 Artikel 81 van de regeling welke van toepassing is op an-
                                                                 dere personeelsleden van de Europese Gemeenschappen
2. Het eerste streepje van de derde alinea wordt als volgt
                                                                 wordt als volgt gelezen:
   gelezen:
   „— de ambtenaar wiens standplaats ten minste 50 km                 „Artikel 81
         verwijderd is van een Europese School, op voor-              1.    Geschillen tussen de Instelling en de plaatselijke
         waarde dat de taal van de standplaats niet de                functionaris die in een Lid-Staat van de Europese
         hoofdtaai is van het kind;".                                 Gemeenschappen is tewerkgesteld, zijn onderworpen
                                                                      aan het gerecht dat bevoegd is ingevolge de wetten
3. Na het eerste streepje van de derde alinea wordt een               ter plaatse waar de functionaris zijn werkzaamheden
   nieuw streepje ingevoegd dat als volgt luidt:                      verricht.
   „— de ambtenaar van wie het kind, om deugelijk ge-                 2.    Geschillen tussen de Instelling en de plaatselijke
         motiveerde dwingende pedagogische redenen,                   functionaris die in een derde land is tewerkgesteld,
         verplicht is een aan zijn behoeften aangepast on-            zijn onderworpen aan een arbitrageorgaan onder de
         derricht te volgen in een andere Instelling voor             voorwaarden welke zijn neergelegd in het in de over-
         lager of middelbaar onderwijs aan de Europese                eenkomst van de functionaris opgenomen arbitrage-
         School;".                                                    beding.".
4. Het tweede streepje van de derde alinea wordt het
   derde streepje. De woorden „van het land waarvan hij                                HOOFDSTUK III
   de nationaliteit bezit en aan welke Instelling onder-
   richt in zijn taal wordt gegeven" worden vervangen                                    Slotbepalingen
   door de woorden „waar onderricht wordt gegeven in
   de hoofdtaai van het kind" en de woorden „het land                                      Artikel 14
   waarvan de ambtenaar de nationaliteit bezit" aan het          Deze verordening treedt in werking op de dag volgende
   einde van deze alinea, worden vervangen door de               op die van haar bekendmaking in het Publikatieblad van
   woorden „het land van tewerkstelling".                        de Europese Gemeenschappen.
5. Na de derde alinea wordt een nieuwe alinea inge-              Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
   voegd, welke als volgt luidt:                                 is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.