CELEX: 52014PC0128
Language: hu
Date: 2014-03-11
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Csendes-óceán Nyugati és Középső Körzetében Található, Nagy Távolságra Vándorló Halállományok Védelmével és Kezelésével Foglalkozó Bizottságban (WCPFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

|
			
		
		
		52014PC0128
		
			Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA a Csendes-óceán Nyugati és Középső Körzetében Található, Nagy Távolságra Vándorló Halállományok Védelmével és Kezelésével Foglalkozó Bizottságban (WCPFC) az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról /* COM/2014/0128 final - 2014/0072 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
1.           A JAVASLAT HÁTTERE
A 2005/75/EK tanácsi határozat[1] jóváhagyta az Európai
Közösség csatlakozását a Csendes-óceán nyugati és középső körzetében
található hosszú távon vándorló halállományok védelméről és
kezeléséről szóló egyezményhez (a továbbiakban: a WCPFC-egyezmény), amely
létrehozta a Csendes-óceán Nyugati és Középső Körzetében Található, Nagy
Távolságra Vándorló Halállományok Védelmével és Kezelésével Foglalkozó
Bizottságot (WCPFC). A WCPFC egy regionális halászati gazdálkodási szervezet,
amely a Nyugat- és Közép-Csendes-óceánban elő tonhalakkal és
tonhalfélékkel való gazdálkodásért és azok védelméért felel. 
Az Európai Unió működéséről szóló
szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint amennyiben valamely
regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott szervezet intézményi
kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól eltérő, joghatással bíró
jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő álláspontot a
Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal fogadja el.
A regionális halászati gazdálkodási
szervezetekben képviselendő álláspont kialakítása jelenleg kétlépcsős
eljárás keretében történik. Az uniós álláspont alapelveit és irányvonalait több
évre szólóan rögzíti egy tanácsi határozat. Ezt az álláspontot az egyes éves
ülésekre a tanácsi munkacsoportban megvitatandó informális bizottsági
dokumentumok révén aktualizálják.
A WCPFC tekintetében a 2009. november 30-i
13905/09 tanácsi határozat úgy rendelkezik, hogy az uniós álláspontot a 2014.
évi éves ülés előtt felül kell vizsgálni. Ez a javaslat ennek
megfelelően a WCPFC keretében a 2014–2019-es időszakban
képviselendő Uniós álláspont meghatározására és ezáltal a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 13905/09 tanácsi határozat felváltására irányul.
Ezen felülvizsgálat célja, hogy az uniós
álláspont tükrözze az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben[2] meghatározott új közös
halászati politika alapelveit és irányvonalait, figyelembe véve a KHP
külpolitikai vetületéről szóló bizottsági közleményben[3] megfogalmazott
célkitűzéseket. Az uniós álláspont ezenkívül a Lisszaboni
Szerződéssel is összhangba került. Végezetül, az álláspont úgy került
kialakításra, hogy a lehető legnagyobb mértékben figyelembe vegye a
különböző halászati gazdálkodási szervezetek sajátosságait. 
A jelenlegi álláspontokhoz hasonlóan az alábbi
tárgyalási megbízás is elveket és irányvonalakat határoz meg. Ezen
túlmenően – a nemrégiben összehangolt álláspontok kapcsán a tagállamok
által kifejezett kérésnek megfelelően – egységes eljárás kerül bevezetésre
az uniós álláspont évenkénti meghatározására.
2.           AZ ÉRDEKELT FELEKKEL
FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
A KHP külső vonatkozásainak vizsgálata a
KHP reformjára vonatkozó javaslatokhoz kapcsolódó hatásvizsgálat részét képezte.
A felülvizsgált álláspontok az új KHP elveit és irányvonalait veszik át. 
3.           A JAVASLAT JOGI ELEMEI
A határozat az Európai Unió
működéséről szóló szerződésen, különösen annak 43. cikke (2)
bekezdésén alapul, összefüggésben a 218. cikk (9) bekezdésével, amely úgy
rendelkezik, hogy amennyiben a megállapodásokkal létrehozott szervezetekben
joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által képviselendő
álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott határozattal
fogadja el. Ez a Bizottság által a WCPFC-ben képviselendő uniós
álláspontra is vonatkozik. 
Az 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[4]
(az új alaprendelet) az a jogalap, amelynek alapelveit e tárgyalási megbízásnak
követnie kell. 
Az alábbi határozat felváltja a 2009–2014-es
időszakra vonatkozó 13905/09 tanácsi határozatot, és a 2014–2019-es
időszakban alkalmazandó. 
2014/0072 (NLE)
Javaslat
A TANÁCS HATÁROZATA
a Csendes-óceán Nyugati és Középső
Körzetében Található, Nagy Távolságra Vándorló Halállományok Védelmével és
Kezelésével Foglalkozó Bizottságban (WCPFC) az Európai Unió nevében
képviselendő álláspontról
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 43. cikke
(2) bekezdésére, összefüggésben 218. cikkének (9) bekezdésével,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 38. cikke, annak 39. cikkével
összefüggésben megállapítja, hogy a közös halászati politika egyik
célkitűzése az ellátás hozzáférhetőségének biztosítása. 
(2)       Az 1380/2013/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet[5]
(új alaprendelet) értelmében az Uniónak biztosítania kell, hogy a halászati és
az akvakultúra-tevékenységek környezetvédelmi szempontból hosszú távon
fenntarthatóak legyenek, és hogy irányításuk összhangban legyen a gazdasági, a
társadalmi és a foglalkoztatási előnyök elérésére irányuló
célkitűzésekkel, valamint hogy hozzájáruljanak az élelmiszerellátás
biztosításához. Ezenkívül előírja, hogy az Uniónak elővigyázatossági
megközelítést kell alkalmaznia a halászati gazdálkodás vonatkozásában, annak
biztosítására törekedve, hogy a tengerek élő biológiai erőforrásainak
kiaknázása helyreállítsa és olyan szinten tartsa a halászott fajok állományait,
amely meghaladja a maximális fenntartható hozamot előállítani képes
szintet. Rögzíti továbbá, hogy az Uniónak gazdálkodási és védelmi
intézkedéseket kell hoznia a rendelkezésre álló legjobb tudományos
szakvélemények alapján az olyan halászati módszerek támogatása érdekében,
amelyek hozzájárulnak a szelektívebb halászathoz és amennyire lehetséges, a nem
szándékos fogások elkerüléséhez és csökkentéséhez, a tengeri ökoszisztémára és
a halászati erőforrásokra alacsony kihatással bíró halászathoz, valamint a
visszadobás gyakorlatának fokozatos felszámolásához. A rendelet külön kiemeli
emellett, hogy ezen alapelvek az Unió külső politikájában is
alkalmazandók. 
(3)       A 2005/75/EK tanácsi
határozat[6]
jóváhagyta az Európai Közösség csatlakozását a Csendes-óceán nyugati és
középső körzetében található hosszú távon vándorló halállományok
védelméről és kezeléséről szóló egyezményhez (a továbbiakban: a WCPFC-egyezmény),
amely létrehozta a Csendes-óceán Nyugati és Középső Körzetében Található,
Nagy Távolságra Vándorló Halállományok Védelmével és Kezelésével Foglalkozó
Bizottságot (WCPFC). A WCPFC feladata az egyezmény hatálya alá tartozó
területen található nagy távolságra vándorló halállományok (a tonhalakat és
tonhalféléket is ideértve) hosszú távú megőrzését és fenntartható
hasznosítását, valamit az említett erőforrásoknak otthont adó tengeri
ökoszisztémák védelmét biztosító intézkedések elfogadása. Ezen intézkedések
kötelezővé válhatnak az Unióra nézve.
(4)       Az Európai Unió
működéséről szóló szerződés 218. cikkének (9) bekezdése szerint
amennyiben valamely regionális halászati gazdálkodási szervezetben az adott
szervezet intézményi kereteit kiegészítő vagy módosító aktustól
eltérő, joghatással bíró jogi aktust kell elfogadni, az Unió által
képviselendő álláspontot a Tanács a Bizottság javaslata alapján meghozott
határozattal fogadja el.
(5)       Tekintettel a WCPFC-egyezmény
hatálya alá tartozó halászati erőforrások folyamatosan változó
természetére, valamint arra, hogy ennek következtében az uniós álláspont
kialakításánál figyelembe kell venni az új fejleményeket – ideértve a WCPFC
éves ülése előtt vagy alatt előterjesztett új statisztikai, biológiai
és egyéb információkat –, az uniós intézmények közötti jóhiszemű
együttműködésnek az EUSZ 13. cikke (2) bekezdésében meghatározott elvével
összhangban meg kell állapítani az Unió álláspontjának évenkénti kialakítását
szolgáló eljárást;
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
A WCPFC éves ülésén a joghatással bíró határozatok elfogadása során
képviselendő uniós álláspontot e határozat I. melléklete határozza meg.
2. cikk
A
WCPFC éves ülésén képviselendő uniós álláspontot évenként az e határozat
II. mellékletében foglaltak alapján kell megállapítani.
3. cikk
Az e határozat I. mellékletében szereplő uniós álláspontot a
Tanács legkésőbb a WCPFC 2019-es üléséig értékeli és – adott esetben – a
Bizottság javaslata alapján felülvizsgálja.
4. cikk
Ez a határozat felváltja a 2009. november 30-i 13905/09 tanácsi
határozatot. 
5. cikk
E határozat …
-án/-én lép hatályba.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az
elnök
[1]               HL L 32., 2005.2.4., 1. o.
[2]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[3]               COM(2011) 424, 2011.7.13.
[4]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[5]               A közös halászati politikáról, az 1954/2003/EK és az
1224/2009/EK tanácsi rendelet módosításáról, valamint a 2371/2002/EK és a
639/2004/EK tanácsi rendelet és a 2004/585/EK tanácsi határozat hatályon kívül
helyezéséről szóló 1380/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet (HL
L 354., 2013.12.28., 22. o.).
[6]               HL L 32., 2005.2.4., 1. o.