CELEX: 51992PC0544
Language: nl
Date: 1992-12-21
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende wederzijdse bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de Lid-Staten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften en tot intrekking van Verordening (EEG) nr. 1468/81

26 . 2 . 93                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 56 / 1
                                                                       II
                                                         (Voorbereidende besluiten)
                                                           COMMISSIE
                  Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende wederzijdse bijstand tussen de administra­
                ' tieve autoriteiten van de Lid-Staten en de samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie
                  met het oog op de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoorschriften en tot intrekking
                                                    van Verordening (EEG) nr. 1468 / 81
                                                               ( 93 / C 56 / 01
                                                             COM(92) 544 def.
                                          (Door de Commissie ingediend op 23 december 1992)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                                    de Lid-Staten elkaar bijstand dienen te verlenen en met de
                                                                            Commissie dienen samen te werken om de juiste toepas­
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                        sing van de douane- en landbouwvoorschriften te verzeke­
 Economische Gemeenschap , inzonderheid op de artike­                       ren, met name door het voorkomen en opsporen van
 len 43 , 100 A en 113 ,                                                    inbreuken op deze voorschriften en van iedere handelwijze
                                                                            die daarmee in strijd is of lijkt te zijn; dat, ten einde de
 Gelet op Verordening (EEG ) nr. 729 / 70 van de Raad van                   doeltreffendheid van dit systeem en de uniforme toepassing
 21 april 1970 betreffende de financiering van het gemeen­                  ervan te waarborgen, deze regels op communautair niveau
 schappelijk landbouwbeleid ( 1 ), laatstelijk gewijzigd bij                moeten worden vastgesteld ;
 Verordening ( EEG) nr. 2048 / 88 ( 2 ), inzonderheid op arti­
 kel 8 , lid 3 ,
                                                                            Overwegende dat Verordening (EEG ) nr. 1468 / 81 van de
                                                                            Raad van 19 mei 1981 betreffende wederzijdse bijstand
 Gezien het voorstel van de Commissie,                                      tussen de administratieve autoriteiten van de Lid-Staten en
                                                                            samenwerking tussen deze autoriteiten en de Commissie,
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comi­
                                                                           met het oog op de juiste toepassing van de douane- en
 té ,                                                                      landbouwvoorschriften ( 3 ) in een nauwe samenwerking
                                                                           tussen de administratieve autoriteiten van de Lid-Staten en
In samenwerking met het Europese Parlement,                                tussen deze autoriteiten en de Commissie voorziet; dat
                                                                           deze samenwerking doeltreffend is gebleken;
 Overwegende dat de goede werking van de douane-unie en
van het gemeenschappelijk landbouwbeleid, met name met
het oog op de voltooiing van de interne markt, een nauwe                   Overwegende niettemin dat, gezien de wijzigingen die de
samenwerking vereist tussen de administratieve autoritei­                  interne markt teweeg heeft gebracht en met name de
ten die in elke Lid-Staat met de uitvoering van de op deze                 afschaffing van de douanecontroles aan de binnengrenzen
twee gebieden vastgestelde bepalingen zijn belast; dat een                 van de Gemeenschap , de bepalingen van Verordening
en ander bovendien een doeltreffende samenwerking nood­                    (EEG ) nr. 1468 / 81 in het licht van de opgedane ervaring
zakelijk maakt tussen de nationale autoriteiten en de                      dienen te worden gewijzigd ter versterking van de samen­
Commissie, die belast is met de uitvoering van het Verdrag                 werking tussen de administratieve autoriteiten die in de
en de uit hoofde daarvan vastgestelde bepalingen;                          onderscheiden Lid-Staten met de uitvoering van de op het
                                                                           gebied van de douane-unie en het gemeenschappelijk land­
                                                                           bouwbeleid vastgestelde bepalingen zijn belast; dat het,
Overwegende dat het derhalve dienstig is de regels vast te
stellen volgens welke de administratieve autoriteiten van                  om redenen van duidelijkheid, dienstig is Verordening
                                                                           ( EEG ) nr. 1468 / 81 integraal te vervangen;
(') PB nr. L 94 van 28 . 4 . 1970 , blz . 13 .
(2 ) PB nr. L 185 van 15 . 7 . 1988 , blz . 1 .                            ( 3 ) PB nr. L 144 van 2 . 6 . 1981 , blz . 1 .
 ---pagebreak--- Nr. C 56 / 2                                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 26 . 2 . 93
 Overwegende dat de vaststelling van communautaire voor­                   de Commissie in zoverre nodig bij een nationaal onderzoek
 schriften betreffende de wederzijdse bijstand tussen de                   op het gebied van de wederzijdse administratieve bijstand
 administratieve autoriteiten van de Lid-Staten en de                      worden betrokken en dat de bevoegdheden van deze amb­
 samenwerking van deze autoriteiten met de Commissie ,                    tenaren nader dienen te worden omschreven;
 met het oog op de juiste toepassing van de douane- en
 landbouwvoorschriften , geen beletsel vormt voor de                       Overwegende dat , ten einde de goede werking van het
 tenuitvoerlegging van de Overeenkomst van 1967 inzake                     systeem te waarborgen , aan de gedane vaststellingen en de
 wederzijdse bijstand tussen de douaneadministraties op                    bij onderzoek in het kader van de wederzijdse administra­
 gebieden die tot de uitsluitende bevoegdheid van de                      tieve bijstand in andere Lid-Staten of in derde landen
 Lid-Staten blijven behoren; dat deze communautaire voor­                 verkregen inlichtingen geen geringere waarde mag worden
 schriften bovendien geen beletsel mogen vormen voor de                    toegekend op grond van het enkele feit dat zij niet van de
 toepassing van de regels inzake wederzijdse rechtshulp in                 betrokken Lid-Staat afkomstig zijn;
 strafzaken in de Lid-Staten ;
                                                                           Overwegende dat het noodzakelijk is voor het welslagen
 Overwegende bovendien dat de algemene communautaire                       van de administratieve samenwerking dat contacten met
 regels tot instelling van een systeem van wederzijdse bij­                derde landen worden gelegd en dat, bijgevolg, de nodige
 stand en samenwerking tussen de administratieve autoritei­                actiemiddelen voor de Commissie worden voorzien;
 ten van de Lid-Staten en tussen deze autoriteiten en de
 Commissie geen toepassing vinden indien zij met specifieke                Overwegende dat, met het oog op een snelle en systemati­
 regelingen samenvallen , tenzij de algemene regels de admi­               sche uitwisseling van de aan de Commissie medegedeelde
 nistratieve samenwerking waarin deze specifieke voor­                     gegevens , het noodzakelijk is dat gebruik wordt gemaakt
 schriften voorzien, verbeteren of versterken ; dat, in het                van een speciaal voor dat doeleinde opgericht informatica­
 bijzonder, de invoering van het douane-informatiesysteem                  netwerk; dat het, in dit verband, eveneens aanbeveling
 hoegenaamd niet van invloed is op de verplichtingen van                   verdient gevoelige informatie betreffende fraudes en onre­
 de Lid-Staten inzake het verstrekken van informatie aan de                gelmatigheden op douane- en landbouwgebied in een cen­
 Commissie overeenkomstig het bepaalde in de Verordenin­                  trale voor alle Lid-Staten toegankelijke databank op te
 gen (EEG ) nr, 1552 / 89 (>) en (EEG ) nr. 595 / 91 ( 2 ) noch            slaan , met inachtneming van het vertrouwelijke karakter
 op het systeem van de fraudeformulieren die gebruikt                      van de uitgewisselde informatie , in het bijzonder wat de
 worden om informatie van communautair belang te ver­                      persoonsgegevens betreft; dat, met het oog op het gevoe­
 spreiden;                                                                 lige karakter van dit vraagstuk , duidelijke en doorzichtige
                                                                          regels dienen te worden vastgesteld die de persoonlijke
 Overwegende dat het versterken van de samenwerking                       vrijheden waarborgen ;
 tussen de Lid-Staten bovendien vereist dat onderzoeken en
 andere acties tussen hun bevoegde diensten worden geco­                   Overwegende dat Richtlijn . ./. . ./ EEG van de Raad van
 ördineerd ; dat het derhalve onontbeerlijk is dat de Com­                 . . . inzake de bescherming van natuurlijke personen in
 missie vollediger door de Lid-Staten wordt geïnformeerd;                 verband met de behandeling van persoonsgegevens en
                                                                           betreffende het vrije verkeer van die gegevens, van toepas­
 Overwegende dat de Commissie tot taak heeft toe te zien                  sing is op elke al dan niet geautomatiseerde behandeling
 op de gelijke behandeling van alle economische subjecten,                van persoonsgegevens , wanneer deze behandeling plaats­
 door ervoor te zorgen dat de toepassing van het systeem                  vindt in het kader van activiteiten die onder het toepas­
 van wederzijdse administratieve bijstand door de Lid-Sta­                 singsgebied van het Gemeenschapsrecht vallen; dat de
 ten geen discriminatie tussen de economische subjecten in                bepalingen van deze richtlijn van toepassing kunnen zijn
 de diverse Lid-Staten ten gevolge heeft;                                 op de uitwisseling van gegevens in het kader van de
                                                                          wederzijdse administratieve bijstand; dat het derhalve
 Overwegende dat het dienstig is nader aan te geven welke
                                                                          dienstig is naar deze richtlijn en naar de voor de uitvoering
 verplichtingen in het kader van de wederzijdse administra­               daarvan vastgestelde nationale bepalingen te verwijzen;
 tieve bijstand op de Lid-Staten rusten wanneer ambtenaren                dat, bovendien, het toepassingsgebied van deze verorde­
 van de nationale administraties van de Lid-Staten in
                                                                          ning zich dient uit te strekken tot de beginselen inzake de
 opdracht of onder toezicht van een rechterlijke autoriteit               bescherming van personen ten aanzien van de behandeling
 een onderzoek instellen naar de toepassing van de douane­                van hen betreffende persoonsgebonden gegevens ;
 of landbouwvoorschriften;
 Overwegende dat de bepalingen van deze verordening de                    Overwegende dat het aanbeveling verdient dat de Commis­
 nationale voorschriften betreffende de strafrechtelijke pro­             sie de invoering en het beheer van geautomatiseerde syste­
 cedure onverlet laten; dat deze nationale voorschriften de               men in de Lid-Staten in nauwe samenwerking met deze
wederzijdse administratieve bijstand niet mogen vertragen                 laatste tot stand brengt;
 of beletten; dat het derhalve noodzakelijk is maatregelen                Overwegende dat het dienstig is dat de Commissie in
 vast te stellen die de goede werking van dit systeem                     kennis wordt gesteld van de gerechtelijke en administra­
garanderen ;                                                              tieve procedures die in geval van niet-naleving van het
Overwegende dat het noodzakelijk is de bevoegdheden van                   bepaalde in de douane- en landbouwvoorschriften kunnen
de met onderzoek in een andere Lid-Staat belaste nationale                worden ingeleid;
ambtenaren nader te omschrijven ; dat bovendien moet
worden voorzien in de mogelijkheid dat ambtenaren van                     Overwegende dat de douanediensten bij hun dagelijkse
                                                                          werkzaamheden zowel communautaire als niet-commu­
f 1 ) PB nr. L 155 van 7 . 6 . 1989 , blz . 1 .                           nautaire bepalingen dienen toe te passen; dat het derhalve
( 2 ) PB nr. L 67 van 14 . 3 . 1991 , blz . 11 .                          dienstig is erop toe te zien dat de bepalingen op het gebied
 ---pagebreak--- 26 . 2 . 93                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 56 / 3
van de wederzijdse administratieve bijstand die op commu­           — „persoonsgegevens", de in artikel 2 , onder a), van
nautair en niet-communautair niveau toepassing vinden, in                Richtlijn .    . ./ EEG omschreven gegevens.
zoverre mogelijk gelijklopend evolueren, inzonderheid wat
de nieuwe technieken voor de uitwisseling en de opslag               2.     Elke Lid-Staat doet de overige Lid-Staten en de
van gegevens betreffende fraudes en onregelmatigheden                Commissie een lijst toekomen van de bevoegde autoriteiten
betreft ,                                                            die als contactpersoon voor de toepassing van deze veror­
                                                                     dening zijn aangewezen.
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                                                     In de zin van deze verordening worden onder „bevoegde
                                                                     autoriteiten" verstaan de autoriteiten die overeenkomstig
                             Artikel 1                               het bepaalde in de eerste alinea zijn aangewezen .
1.      In deze verordening zijn de voorwaarden vastgesteld
waaronder de autoriteiten die in de Lid-Staten met de                                          Artikel 3
tenuitvoerlegging van de douane- of landbouwvoorschrif­
ten belast zijn , met de autoriteiten van de andere Lid-Sta­         Wanneer de nationale autoriteiten naar aanleiding van een
ten en met de Commissie samenwerken om de naleving                   verzoek om administratieve bijstand of een op de voet van
van deze voorschriften te waarborgen .                               deze verordening door een andere Lid-Staat of door de
                                                                     Commissie gedane mededeling, besluiten een gerechtelijk
2.      Wanneer specifieke verordeningen bepalingen op het           onderzoek of een actie in te stellen die bepaalde elementen
gebied van de wederzijdse bijstand tussen de administra­             omvat waarvan de uitvoering onder de nationale bepalin­
tieve autoriteiten van de Lid-Staten en tussen deze autori­
                                                                     gen ter zake van de strafrechtelijke procedures valt, wor­
teiten en de Commissie bevatten, is de onderhavige veror­            den de aldus verkregen inlichtingen betreffende de toepas­
dening slechts van toepassing voor zover de erin neerge­             sing van de douane- en landbouwvoorschriften, of althans
legde bepalingen de administratieve samenwerking verbete­            de essentiële elementen van het dossier met behulp waar­
ren of versterken .
                                                                     van een einde kan worden gemaakt aan de frauduleuze
                                                                     praktijken , medegedeeld in het kader van de administra­
                             Artikel 2                               tieve samenwerking waarin deze verordening voorziet,
                                                                     tenzij de te dien einde voor elk afzonderlijk geval geraad­
1.      In de zin van deze verordening wordt verstaan                pleegde rechterlijke autoriteit zich daartegen verzet.
onder :
— „douanevoorschriften", alle bepalingen met een com­
     munautair karakter en alle bepalingen ter uitvoering
     van de communautaire voorschriften in verband met de                                       TITEL I
     invoer, de uitvoer, de doorvoer en het verblijf van
     goederen die tussen de Lid-Staten en derde landen en                              BIJSTAND OP VERZOEK
     tussen de Lid-Staten onderling worden verhandeld en
     die niet de status van communautaire goederen in de
     zin van artikel 9 , lid 2 , van het Verdrag bezitten of die                               Artikel 4
     ter verkrijging van deze status aanvullende controles en
     onderzoeken dienen te ondergaan ;
                                                                     1.     Op aanvraag van de verzoekende autoriteit verstrekt
— „landbouwvoorschriften", alle bepalingen die zijn vast­           de aangezochte autoriteit eerstgenoemde alle gegevens die
     gesteld in het kader van het gemeenschappelijk land­            zij nodig heeft om toezicht te houden op de naleving van
     bouwbeleid en alle specifieke voorschriften die ten            de douane- of landbouwvoorschriften, in het bijzonder die
    aanzien van door verwerking van landbouwprodukten               welke betrekking hebben op:
    verkregen goederen zijn vastgesteld;
                                                                    — de toepassing van de douanerechten en heffingen van
— „verzoekende autoriteit", de bevoegde autoriteit van                   gelijke werking evenals van de landbouwheffingen en
    een Lid-Staat die een verzoek om bijstand indient;                   andere heffingen waarin is voorzien in het kader van
— „aangezochte autoriteit", de bevoegde autoriteit van                   het gemeenschappelijk landbouwbeleid of in het kader
    een Lid-Staat waaraan een verzoek om bijstand wordt                  van de specifieke regelingen die op bepaalde door
    gericht;                                                             verwerking van landbouwprodukten verkregen goede­
                                                                         ren van toepassing zijn,
— „administratief onderzoek", alle controles, verificaties
    en acties die door ambtenaren van de in artikel 1 ,             — de verrichtingen die onder het financieringsstelsel van
    lid 1 , bedoelde administratieve autoriteiten worden                 het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
    verricht respectievelijk ingesteld bij het vervullen van             Landbouw vallen .
    hun taak die erin bestaat de juiste toepassing van de
    douane- en landbouwvoorschriften te waarborgen en ,             2.      Voor het verkrijgen van de gevraagde gegevens gaat
    in voorkomend geval, inbreuken op deze voorschriften            de aangezochte autoriteit, of de administratieve autoriteit
    vast te stellen , met uitzondering van de acties die op         tot dewelke zij zich wendt, te werk als handelde zij ten
    verzoek of onder direct toezicht van een gerechtelijke          eigen behoeve of op verzoek van een andere autoriteit uit
    autoriteit worden ingesteld ;                                   eigen land.
 ---pagebreak--- Nr. C 56 / 4                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 2 . 93
                             Artikel 5                              geconstateerde of voorgenomen handelingen die strijdig
                                                                    zijn of de verzoekende autoriteit strijdig lijken te zijn met
Op aanvraag van de verzoekende autoriteit verstrekt de              de douane- of landbouwvoorschriften .
aangezochte autoriteit eerstgenoemde alle verklaringen en
documenten of voor eensluidend gewaarmerkte afschriften             Originele documenten en voorwerpen worden evenwel
van documenten die betrekking hebben op handelingen                 slechts toegezonden indien de bepalingen die van kracht
waarop de douane- en landbouwvoorschriften van toepas­              zijn in de Lid-Staat waar de aangezochte autoriteit geves­
sing zijn en waarover zij beschikt of die zij zich verschaft        tigd is zich hier niet tegen verzetten .
op de wijze als bepaald in artikel 4, lid 2 .
                                                                                                 Artikel 9
                             Artikel 6
                                                                    1.     Op aanvraag van de verzoekende autoriteit stelt de
                                                                    aangezochte autoriteit een passend administratief onder­
                                                                    zoek in of doet zij een dergelijk onderzoek instellen naar
 1.     Op aanvraag van de verzoekende autoriteit geeft de          handelingen die strijdig zijn of die de verzoekende autori­
aangezochte autoriteit de geadresseerde kennis of doet zij          teit strijdig lijken te zijn met de douane- of landbouwvoor­
hem met inachtneming van de regels die van kracht zijn in           schriften .
de Lid-Staat waar zij is gevestigd , kennis geven van alle
besluiten of beslissingen die uitgaan van de administratieve        Bij dit administratieve onderzoek gaat de aangezochte
autoriteiten en betrekking hebben op de toepassing van de           autoriteit, of de administratieve autoriteit tot dewelke zij
douane- of landbouwvoorschriften .                                  zich wendt, te werk als handelde zij ten eigen behoeve of
                                                                    op verzoek van een andere autoriteit van haar eigen
2.      De verzoeken om kennisgeving, die het onderwerp             land .
moeten vermelden van de besluiten of beslissingen waar­
van kennis moet worden gegeven , gaan vergezeld van een             De aangezochte autoriteit deelt de resultaten van dit admi­
                                                                    nistratieve    onderzoek     aan   de  verzoekende   autoriteit
vertaling in de officiële taal of een van de officiële talen
                                                                    mede .
van de Lid-Staat waar de aangezochte autoriteit is geves­
tigd , met dien verstande dat de aangezochte autoriteit het         2.     De verzoekende autoriteit en de aangezochte autori­
recht heeft van een dergelijke vertaling af te zien.                teit kunnen overeenkomen dat het in lid 1 bedoelde
                                                                    administratieve onderzoek in aanwezigheid van door de
                                                                    verzoekende autoriteit aangewezen ambtenaren plaats­
                             Artikel 7                              vindt.
Op aanvraag van de verzoekende autoriteit oefent de                 De ambtenaren van de verzoekende autoriteit die aanwezig
aangezochte autoriteit binnen haar ressort voor zover               zijn bij administratief onderzoek in een andere Lid-Staat
mogelijk een bijzonder toezicht uit of doet zij een dergelijk       dienen zich te allen tijde te kunnen legitimeren . Zij genie­
toezicht uitoefenen op :                                            ten op het grondgebied van deze Lid-Staat de bescherming
                                                                    welke ambtenaren van de aangezochte autoriteit wordt
a ) personen ten aanzien van wie een gegrond vermoeden              geboden door de wetten en voorschriften van de betrokken
     bestaat dat zij de douane- of landbouwvoorschriften            Lid-Staat . Zij worden gelijkgesteld met de laatstgenoemde
     overtreden, in het bijzonder op de bewegingen van              ambtenaren ten aanzien van de overtredingen waarvan zij
     deze personen ;                                                eventueel het slachtoffer zijn en van die welke zij zelf
                                                                    begaan .
b) plaatsen waar goederen worden opgeslagen onder
     omstandigheden waarvan redelijkerwijze mag worden              De ambtenaren van de aangezochte autoriteit dragen op
     verondersteld dat zij gericht zijn op handelingen die in       ieder moment zorg voor de voortgang van het administra­
     strijd zijn met de douane- of landbouwvoorschriften ;         tieve onderzoek . Het is ambtenaren van de verzoekende
                                                                    autoriteit niet toegestaan eigener beweging de aan ambte­
c) goederenbewegingen waarvan wordt medegedeeld dat                naren van de aangezochte autoriteit verleende controlebe­
     zij kunnen plaatsvinden in het kader van handelingen          voegdheid uit te oefenen. Zij hebben evenwel toegang tot
     die in strijd zijn met de douane- of landbouwvoor­            de plaatsen en documenten waartoe laatstgenoemden toe­
     schriften;                                                    gang hebben .
d) vervoermiddelen waarvan redelijkerwijze mag worden              Voor zover op grond van de nationale bepalingen inzake
     aangenomen dat zij worden gebruikt voor handelingen           de strafrechtelijke procedure bepaalde handelingen voorbe­
     die in strijd zijn met de douane- of landbouwvoor­            houden zijn aan ambtenaren die daartoe specifiek door de
     schriften .                                                   nationale wet zijn aangewezen, nemen de ambtenaren van
                                                                   de verzoekende autoriteit niet deel aan deze handelingen .
                                                                   Zij nemen in geen geval deel aan huiszoekingen of officiële
                            Artikel 8                              ondervragingen van personen in het kader van de strafwet­
                                                                   geving. Zij hebben echter wel toegang tot de aldus inge­
Op aanvraag van de verzoekende autoriteit deelt de aange­          wonnen informatie .
zochte autoriteit eerstgenoemde door middel van rappor­
ten en andere documenten of voor eensluidend gewaar­                                            Artikel 10
merkte afschriften of uittreksels daarvan alle gegevens
mede die haar ter beschikking staan of die zij op de in            De verzoekende autoriteit en de aangezochte autoriteit
artikel 4 , lid 2 , bedoelde wijze verkrijgt met betrekking tot    kunnen overeenkomen dat door de verzoekende autoriteit
 ---pagebreak---  26 . 2 . 93                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 56 / 5
 gemachtigde ambtenaren, onder de door de aangezochte               vens betreffende bij deze handelingen betrokken goederen
 autoriteit vastgestelde voorwaarden, ten kantore van de            en betreffende nieuwe middelen en methoden die daarbij
 administratieve autoriteiten van de Lid-Staat waaronder de         worden gebruikt.
  aangezochte autoriteit ressorteert gegevens betreffende de
 toepassing van de douane- of landbouwvoorschriften
                                                                                                Artikel 15
 mogen verzamelen die de verzoekende autoriteit nodig
 heeft en die zich bevinden in stukken waartoe de in deze
 kantoren werkzame personeelsleden toegang hebben . De              De door ambtenaren van een Lid-Staat verkregen informa­
 genoemde ambtenaren zijn gemachtigd kopieën te maken               tie die aan een andere Lid-Staat wordt doorgezonden in de
 van deze stukken .                                                 gevallen van spontane administratieve bijstand als bedoeld
                                                                    in de artikelen 12 , 13 en 14 van deze verordening kan
                                                                    worden ingeroepen door de bevoegde instanties van de
                            Artikel 11                              Lid-Staat waarvoor deze informatie bestemd is. In derge­
                                                                    lijk geval kan hieraan geen geringere waarde worden
 De bevoegde instanties van de Lid-Staat waar de verzoe­            gehecht op grond van het enkele feit dat zij niet van
 kende autoriteit gevestigd is kunnen zich beroepen op de           ambtenaren van de laatstgenoemde Lid-Staat afkomstig
 vaststellingen , attestaties, informatie , documenten , voor       is .
 echt gewaarmerkte afschriften en alle inlichtingen die door
 ambtenaren van de aangezochte autoriteit in de in de
 artikelen 4 tot en met 10 van deze verordening bedoelde
 gevallen van bijstand worden verkregen. In dergelijk geval                                     TITEL III
 kan hieraan geen geringere waarde worden toegekend op
 grond van het enkele feit dat zij niet van functionarissen                     BETREKKINGEN MET DE COMMISSIE
 van de verzoekende autoriteit afkomstig zijn.
                                                                                                Artikel 16
                             TITEL II                               1.      De bevoegde autoriteiten van iedere Lid-Staat stellen
                                                                    de Commissie, zodra zij daarover beschikken , in kennis
               BIJSTAND OP EIGEN INITIATIEF                         van :
                                                                    a) alle gegevens welke zij dienstig achten betreffende:
                            Artikel 12
                                                                          — goederen waarmee handelingen zijn verricht of
                                                                             waarmee vermoedelijk handelingen zijn verricht die
 Onder de voorwaarden vastgesteld in de artikelen 13 en 14
                                                                             strijdig zijn met de douane- of landbouwvoorschrif­
 van deze verordening verlenen de bevoegde autoriteiten
                                                                             ten ,
 van elke Lid-Staat bijstand aan de bevoegde autoriteiten
 van de andere Lid-Staten zonder dat deze laatsten hierom                 — de methoden en praktijken die zijn toegepast of
 vooraf hebben verzocht .                                                    vermoedelijk zijn toegepast om de douane- of land­
                                                                             bouwvoorschriften te overtreden,
                            Artikel 13                                    — de verzoeken om bijstand, de maatregelen die zijn
                                                                             getroffen en de informatie die is uitgewisseld uit
 Wanneer de bevoegde autoriteiten van de onderscheidene                      hoofde van de artikelen 4 tot en met 15 van deze
 Lid-Staten zulks dienstig achten voor het toezicht op de                    verordening;
 naleving van de douane- of landbouwvoorschriften :
                                                                   b ) alle gegevens betreffende tekortkomingen of leemten in
 a) oefenen zij in zoverre mogelijk het in artikel 7 van deze            de douane- of landbouwvoorschriften waarvan het
     verordening omschreven bijzondere toezicht uit of                   bestaan bij de toepassing van deze voorschriften kon
     doen zij dit toezicht uitoefenen;                                   worden aangetoond of verondersteld .
 b ) doen zij de bevoegde autoriteiten van de andere               2.       De Commissie stelt de bevoegde autoriteiten van
     betrokken Lid-Staten , met name in de vorm van rap­           iedere Lid-Staat , zodra zij daarover beschikt, in kennis van
     porten en andere documenten of voor eensluidend               alle gegevens welke deze autoriteiten nodig hebben om de
     gewaarmerkte afschriften of uittreksels daarvan , mede­       naleving van de douane- of landbouwvoorschriften te
     deling van alle hen ter beschikking staande gegevens          verzekeren .
     betreffende handelingen die strijdig zijn of hen strijdig
     lijken te zijn met de douane- of landbouwvoorschrif­
     ten .                                                                                     Artikel 17
                                                                   1.      Wanneer de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat
                           Artikel 14                              vaststellen dat bepaalde handelingen strijdig zijn of lijken
                                                                   te zijn met de douane- of landbouwvoorschriften en deze
De bevoegde autoriteiten van iedere Lid-Staat delen de             handelingen van bijzonder belang zijn op communautair
bevoegde autoriteiten van de andere betrokken Lid-Staten           niveau en met name :
onverwijld alle dienstige gegevens mede betreffende hande­
lingen die strijdig zijn of hen strijdig lijken te zijn met de     — wanneer zij in andere Lid-Staten vertakkingen hebben
douane- of landbouwvoorschriften , in het bijzonder gege­                of zouden kunnen hebben ; of
 ---pagebreak--- Nr. C 56 / 6                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 2 . 93
— wanneer soortgelijke handelingen volgens die autoritei­               transacties die strijdig zijn bevonden met de douane- of
    ten ook in andere Lid-Staten zouden kunnen zijn ver­                landbouwvoorschriften en, in voorkomend geval , wij­
    richt,                                                              zigingen van of aanvullingen op de bestaande commu­
                                                                        nautaire voorschriften voor te stellen;
delen deze autoriteiten de Commissie zo spoedig mogelijk ,
op eigen initiatief of op met redenen omkleed verzoek van          — door de Commissie gecoördineerde, overeenkomstig
de Commissie , alle ter zake dienende gegevens mede , in                het bepaalde in deze verordening uit te voeren onder­
voorkomend geval in de vorm van documenten of kopieën                   zoeken voor te bereiden;
of uittreksels van documenten die voor de kennis van de
feiten noodzakelijk zijn , ten einde de Commissie in staat te      — van gedachten te wisselen over de maatregelen die
stellen de door de Lid-Staten genomen maatregelen te                    worden genomen om het vertrouwelijke karakter van
coördineren .                                                           de uit hoofde van deze verordening uitgewisselde
                                                                        inlichtingen, andere dan die waarop titel V betrekking
De Commissie deelt deze gegevens aan de bevoegde autori­                heeft, en met name van de persoonsgegevens, veilig te
teiten van de overige Lid-Staten mede.                                  stellen .
2.     Wanneer de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat
de bepalingen van lid 1 in toepassing brengen , kunnen zij
de in artikel 13 , onder b), en artikel 14 van deze verorde­
ning bedoelde mededeling aan de bevoegde autoriteiten                                           TITEL IV
van de andere betrokken Lid-Staten achterwege laten .
                                                                              BETREKKINGEN MET DERDE LANDEN
3.     Op met redenen omkleed verzoek van de Commissie
handelen de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten over­
eenkomstig het bepaalde in de artikelen 4 tot en met 8 van                                     Artikel 19
deze verordening.
                                                                   Mits het betrokken derde land zich er rechtens toe verbon­
4.     Wanneer de Commissie van mening is dat bepaalde             den heeft de nodige bijstand te verlenen voor het verzame­
handelingen strijdig zijn of lijken te zijn met de douane- of      len van bewijsmateriaal inzake het onregelmatige karakter
landbouwvoorschriften, geeft zij de betrokken Lid-Staat of         van transacties die strijdig lijken te zijn met de douane- of
Lid-Staten daarvan kennis en stelt of stellen deze ten             landbouwvoorschriften dan wel voor het vaststellen van de
spoedigste een onderzoek in waarbij functionarissen van            omvang van transacties waarvan is vastgesteld dat zij
de Commissie kunnen worden betrokken . Deze deelne­                strijdig zijn met deze voorschriften , kunnen de op grond
ming vindt, na kennisgeving aan de betrokken Lid-Staat of          van deze verordening verkregen gegevens aan dit land
Lid-Staten , plaats onder de voorwaarden die zijn bepaald          worden medegedeeld met toestemming van de bevoegde
in artikel 9 , lid 2 , tweede en derde alinea's van deze           autoriteiten van de Lid-Staten die ze hebben verstrekt of,
verordening.                                                       in voorkomend geval , van de Commissie en , indien nodig,
                                                                   de belanghebbende, zulks met inachtneming van de natio­
De betrokken Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van            nale bepalingen die krachtens Richtlijn . ./. . ./ EEG , en
de resultaten van dit onderzoek .                                  met name hoofdstuk IV daarvan, worden vastgesteld en
                                                                   van de overeenkomstige bepalingen welke bij de Commis­
5 . De vertegenwoordigers van de Commissie kunnen de               sie van toepassing zijn , met dien verstande dat het welsla­
in artikel 10 van deze verordening bedoelde gegevens               gen van het onderzoek daardoor niet in gevaar mag
verzamelen onder de in dit artikel vastgestelde voorwaar­          worden gebracht.
den .
                                                                   De mededeling kan door de Commissie worden gedaan, in
6. De bepalingen van dit artikel doen geen afbreuk aan             welk geval deze met passende middelen een bescherming
het recht op informatie of aan de controlebevoegdheid              waarborgt die gelijkwaardig is aan die waarin artikel 39 ,
welke de Commissie aan andere geldende voorschriften               lid 1 , van deze verordening voorziet .
ontleent .
                          Artikel 18                                                           Artikel 20
De Commissie belegt vergaderingen met de vertegenwoor­             1.      De Commissie is bevoegd onderhandelingen met
digers van de Lid-Staten ten einde:                                derde landen aan te gaan voor het sluiten van overeenkom­
                                                                   sten die een systeem van wederzijdse bijstand en onderzoek
— in het algemeen de werking van de bij deze verordening           vaststellen , ten einde de noodzakelijke inlichtingen te ver­
    ingestelde wederzijdse bijstand te onderzoeken;                krijgen en hen te verstrekken voor de toepassing van deze
— vast te stellen op welke wijze de toezending van de in           verordening onder de voorwaarden gesteld in artikel 19 en
    de artikelen 16 en 17 van deze verordening bedoelde            onder voorwaarde dat het derde land zich juridisch ver­
                                                                   bindt dit te doen .
    inlichtingen in de praktijk dient te geschieden;
— de krachtens de artikelen 16 en 17 vai$ deze verorde­            2.      Ten einde de doelstellingen van deze verordening te
    ning aan de Commissie verstrekte inlichtingen te               verwezenlijken kan de Commissie op de voet van arti­
    onderzoeken ten einde er lering uit te trekken , de            kel 19 van deze verordening communautaire missies voor
    nodige maatregelen voor te stellen ter beëindiging van         administratieve samenwerking en onderzoek in derde lan­
 ---pagebreak--- 26 . 2 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 56 / 7
den organiseren in nauw overleg en in nauwe samenwer­                                        TITEL V
king met de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten.
                                                                                 DOUANE-INFORMATIESYSTEEM
3.      De in lid 1 bedoelde communautaire missies in derde
landen vinden plaats onder de volgende voorwaarden:                        Invoering van een geautomatiseerd systeem
a) de missie kan worden ondernomen op initiatief van de                                     Artikel 23
     Commissie of op verzoek van een of meer Lid-Staten;
                                                                  1.      Er wordt een geautomatiseerd informatiesysteem
b) aan de missie wordt deelgenomen door daartoe aange­            ingesteld. Dit systeem is bedoeld als hulpmiddel bij het
     wezen vertegenwoordigers van de Commissie en door            voorkomen, opsporen en vervolgen van inbreuken op de
     ambtenaren      welke   daartoe  door     de  betrokken      douane- en landbouwvoorschriften, met uitzondering van
     Lid-Staat of Lid-Staten zijn aangewezen ;                    de operaties gefinancierd door het Europees Oriëntatie- en
                                                                  Garantiefonds voor de Landbouw . Het maakt een snellere
c) indien het communautaire belang ermee gediend is,              verspreiding van informatie en inlichtingen mogelijk en
     kan de missie met toestemming van de Commissie en            verbetert zodoende de doeltreffendheid van de procedures
     van de betrokken Lid-Staten eveneens uitgevoerd wor­         voor samenwerking en controle door de in deze verorde­
     den door ambtenaren van een Lid-Staat, met name op           ning bedoelde bevoegde autoriteiten .
     grond van een bilaterale bijstandsovereenkomst met
     een derde land . In dat geval worden de resultaten van       2.      Het in lid 1 bedoelde systeem , hierna „douane-infor­
     de missie de Commissie ter kennis gebracht;                  matiesysteem (DIS )" genoemd , bestaat uit een centrale
                                                                  databank die kan worden geraadpleegd via terminals in
d ) de kosten van de missies zijn ten laste van de Commis­        elke Lid-Staat en bij de Commissie.
     sie .
                                                                  3 . Met inachtname van de bepalingen van Richtlijn . ./
                                                                  . . ./ EEG vinden de bepalingen van deze titel geen toepas­
4.      De Commissie geeft de Lid-Staten kennis van de
resultaten van de op grond van dit artikel uitgevoerde
                                                                  sing op de artikelen 16 en 17 van deze verordening.
missies .
                                                                                            Artikel 24
                           Artikel 21                             Het douane-informatiesysteem bevat, overeenkomstig zijn
                                                                 doelstellingen, gegevens die onder een van de hierna vol­
                                                                  gende categorieën vallen:
1.      De bevindingen en gegevens die voortvloeien uit de
in artikel 20 van deze verordening bedoelde communau­               i) produkten ,
taire missies, met name in de vorm van door de bevoegde            ii) vervoermiddelen,
autoriteiten van de betrokken derde landen toegezonden
documenten, worden behandeld overeenkomstig het                   iii) ondernemingen,
bepaalde in artikel 40 van deze verordening.                      iv ) personen,
                                                                   v ) fraudetendensen ,
2.     Aan de in lid 1 bedoelde bevindingen en gegevens
kan geen geringere waarde worden toegekend op grond              vi) beschikbaarheid van ervaring.
van het enkele feit dat zij niet afkomstig zijn van ambtena­
ren van de Lid-Staat die ze gebruikt in het kader van een
                                                                                            Artikel 25
administratief of gerechtelijk onderzoek of van een rechts­
vervolging wegens niet-naleving van de douane- of land­
bouwvoorschriften of omdat zij buiten het douanegebied            1.      De in artikel 24 van deze verordening bedoelde
van de Gemeenschap zijn verkregen .                              gegevens van de categorieën i) tot en met iv) worden in het
                                                                 douane-informatiesysteem opgeslagen ter bevordering van
                                                                 de juiste toepassing van de douane- en landbouwvoor­
3.     Met het oog op een dergelijk gebruik doet de Com­         schriften, met uitzondering van de operaties gefinancierd
missie de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten op hun         door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de
verzoek originele exemplaren of gelegaliseerde afschriften       Landbouw, ook wanneer er sprake is van bijzondere
van deze documenten toekomen .
                                                                 omstandigheden, ten behoeve van het volgen en signaleren
                                                                 van goederenbewegingen, het discreet uitoefenen van toe­
                                                                 zicht of het uitvoeren van specifieke controles.
                           Artikel 22
                                                                 2.       De informatie en inlichtingen omvatten uitsluitend
                                                                 de voor het bereiken van de in lid 1 genoemde doeleinden
De Lid-Staten stellen de Commissie in kennis van gegevens        noodzakelijke gegevens, met inbegrip van de persoonsgege­
welke zij met derde landen hebben uitgewisseld wanneer           vens .
zulks van belang is voor de toepassing van deze verorde­
ning of voor de goede werking van de douane- en land­            3 . In het kader van de in lid 1 bedoelde maatregelen
bouwvoorschriften .                                              mogen persoonsgegevens van de categorieën i) tot en met
 ---pagebreak--- Nr . C 56 / 8                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   26 . 2 . 93
iv) van artikel 24 van deze verordening uitsluitend in het        4.     De Commissie belast zich met het opstellen en de
douane-informatiesysteem worden opgenomen wanneer er,             bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese
meer bepaald naar aanleiding van eerdere overtredingen ,          Gemeenschappen van de lijst van derde landen en interna­
gegronde redenen zijn om aan te nemen dat de betrokkene           tionale of regionale organisaties waarmee afspraken kun­
inbreuken op de douane- of landbouwvoorschriften heeft            nen worden gemaakt betreffende de raadpleging van het
begaan , bezig is dergelijke inbreuken te begaan of voorne­       douane-informatiesysteem voor de in artikel 27 vastge­
mens is deze te begaan .                                          stelde doeleinden , rekening houdend met de bestaande
                                                                  bilaterale overeenkomsten en de zienswijze van de in
                      Werking en gebruik                          artikel 36 van deze verordening bedoelde groep van toe­
                                                                  zichthoudende instanties omtrent het niveau van de aan
                           Artikel 26                             persoonsgegevens te verlenen bescherming.
 1.      Het douane-informatiesysteem wordt gezamenlijk
ten uitvoer gelegd door de Commissie en de Lid-Staten .                                       Artikel 27
Met het oog hierop belegt de Commissie vergaderingen
met de vertegenwoordigers van de Lid-Staten ten einde van         De Commissie stelt de gegevens vast die voor elk der
gedachten te wisselen over:                                       categorieën i) tot en met vi) van artikel 24 in het
                                                                  douane-informatiesysteem dienen te worden opgenomen ,
— de invoering en de goede werking van het douane-in­             voor zover zulks aan het met het systeem nagestreefde doel
      formatiesysteem en over alle maatregelen die moeten         beantwoordt. In de categorieën v ) en vi) van artikel 24
      worden genomen om de beveiliging van dit systeem te         mogen in geen geval persoonsgegevens voorkomen . Voor
      waarborgen ;                                                de categorieën i) tot en met iv) van artikel 24 zijn de
— de noodzaak bepaalde gegevens in het douane-informa­            inlichtingen die bij wijze van persoonsgegevens worden
      tiesysteem op te slaan ;                                    verstrekt, met inbegrip van de aanvullende commentaar,
                                                                  beperkt tot:
— de maatregelen die worden genomen om het vertrou­
      welijke karakter van de uit hoofde van deze verorde­        a) referentienummer in het douane-informatiesysteem ,
      ning in het douane-informatiesysteem opgeslagen gege­       b) naam , meisjesnaam , voornamen en pseudoniemen,
      vens , en met name van de persoonsgegevens, veilig te
      stellen en erop toe te zien dat de voor de verwerking       c) datum en plaats van geboorte ,
      van deze gegevens verantwoordelijke personen de op          d ) nationaliteit,
      hen rustende verplichtingen nakomen .
                                                                  e) paspoortnummer,
De Lid-Staten en de Commissie wijzen de ambtenaren aan            f) nummer van het identiteitsbewijs,
die via terminals in elke Lid-Staat en bij de Commissie
toegang hebben tot het douane-informatiesysteem .                 g) geslacht,
2.       De in het douane-informatiesysteem opgeslagen            h ) eventuele bijzondere en blijvende fysieke kenmerken ,
gegevens mogen alleen worden behandeld door de natio­             i)   adres,
nale autoriteiten en de diensten van de Commissie die
                                                                  j ) of in de Lid-Staat die de gegevens verstrekt al dan niet
hiertoe bevoegd zijn uit hoofde van de taak welke zij                 een foto beschikbaar is ,
dienen te vervullen ter bereiking van het in artikel 23
omschreven doeleinde en voor het verrichten van de in             k) soort van geval ,
artikel 25 , lid 1 , genoemde werkzaamheden .                     1 ) inlichtingen betreffende produkten , vervoermiddelen of
3.       Elke Lid-Staat deelt de Commissie mede welke natio­          ondernemingen die rechtstreeks of onrechtstreeks in
nale autoriteit met de invoering van het douane-informa­              verband kunnen worden gebracht met een bepaalde
tiesysteem belast is .                                                persoon ,
                                                                  m) motivering van het rapport,
Elke Lid-Staat doet de Commissie een lijst toekomen van
de bevoegde autoriteiten die rechtstreeks toegang hebben          n ) voorgestelde actie ,
tot het douane-informatiesysteem, waarbij voor elk van            o ) code die aangeeft dat de betrokkene in het verleden een
deze autoriteiten nader dient te worden aangegeven tot                wapen droeg, zich schuldig heeft gemaakt aan geweld­
welke gegevens zij toegang heeft en voor welke doeleinden             daden of ontsnapt is aan de bevoegde autoriteiten ,
deze gegevens mogen worden gebruikt .
                                                                  p ) kruisverwijzingen naar de in het douane-informatie­
De Commissie duidt haar diensten aan die belast zijn met              systeem opgenomen gegevens betreffende personen ,
de invoering en het gebruik van het systeem en geeft aan              ondernemingen , goederen of vervoermiddelen die in
tot welke gegevens zij toegang hebben en voor welke                   verband kunnen worden gebracht met de verdachte,
doeleinden deze gegevens mogen worden gebruikt.                   q) reisroute ,
De Commissie stelt de overige Lid-Staten hiervan in ken­          r) geïnformeerde douanekantoren,
nis .
                                                                  s) modus operandi ,
De lijst van de nationale autoriteiten en van de aangeduide      t)   identiteit van de te contacteren douane-autoriteiten.
diensten van de Commissie wordt door de Commissie ter
informatie bekendgemaakt in het Publikatieblad van de             De in artikel 8 , lid 1 , van Richtlijn . ./. . ./EEG vermelde
Europese Gemeenschappen.                                         persoonsgegevens worden in geen geval opgenomen .
 ---pagebreak--- 26 . 2 . 93                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr . C 56 / 9
                           Artikel 28                             tend om technische redenen worden gekopieerd, mits zulks
                                                                  noodzakelijk is voor het opzoeken van inlichtingen door
 1.     Wanneer aktiviteiten plaatsvinden onder de in arti­       de autoriteiten welke daartoe door de Lid-Staten of de
 kel 25 , lid 1 , bedoelde bijzondere omstandigheden kan de       Commissie zijn aangewezen .
 volgende informatie geheel of ten dele door de bevoegde
 nationale autoriteiten worden ingewonnen en ter kennis
 worden gebracht van de autoriteit die de gegevens ver­                              Wijziging van gegevens
 strekt :
                                                                                             Artikel 31
 a) het feit dat het betrokken produkt, vervoermiddel , de
     betrokken onderneming of persoon gelokaliseerd is,           1.      De Lid-Staten, respectievelijk de Commissie mogen
 b ) de plaats, de tijd of de reden van de controle,              uitsluitend door henzelf in het douane-informatiesysteem
                                                                  ingevoerde gegevens wijzigen, aanvullen, corrigeren of
 c) de reisroute en de bestemming,                                uitwissen .
 d) de personen die de betrokkene begeleiden of de inzit­
     tenden van het vervoermiddel ,                               2.      Wanneer een Lid-Staat of de Commissie constateert
 e) het gebruikte vervoermiddel ,                                 dat de gegevens welke hij of zij heeft ingevoerd onjuist zijn
                                                                  of dat deze gegevens werden ingevoerd of zijn opgeslagen
 f) de vervoerde voorwerpen,                                      op een wijze die strijdig is met de bepalingen van deze
 g) de omstandigheden waaronder het goed, het vervoer­            verordening dan wel met de overeenkomstig Richtlijn . ./
     middel , de zaak of de persoon werden aangetroffen .         . . ./ EEG vastgestelde nationale bepalingen of de overeen­
                                                                  komstige bepalingen welke ter zake bij de Commissie van
 Wanneer dergelijke gegevens bij een discreet toezicht wor­       toepassing zijn, wijzigt , corrigeert of verwijdert de betrok­
 den ingewonnen, dienen maatregelen te worden getroffen           ken Lid-Staat of de Commissie deze gegevens of vult deze
 om het geheime karakter van dit toezicht te bewaren .            aan en stelt de overige Lid-Staten en, in voorkomend
                                                                  geval , de Commissie daarvan in kennis.
 2.     Wanneer , onder de in artikel 25 , lid 1 , bedoelde
 bijzondere omstandigheden , personen, vervoermiddelen en         3 . Wanneer een Lid-Staat of de Commissie over bewij­
 goederen kunnen worden onderzocht, geschiedt zulks               zen beschikt dat een bepaald gegeven onjuist is of in de
overeenkomstig de wetten , voorschriften en procedures            databank werd ingevoerd of is opgeslagen onder omstan­
van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan het onder­            digheden die strijdig zijn met het bepaalde in deze verorde­
 zoek plaatsvindt. Specifieke controles die strijdig zijn met     ning, wordt de Lid-Staat die de gegevens heeft ingevoerd
de wetgeving van een Lid-Staat worden door deze                   of de Commissie daarvan ten spoedigste in kennis gesteld .
                                                                  De betrokken Lid-Staat of de Commissie verifieert de
 Lid-Staat automatisch in discreet toezicht omgezet.
                                                                  betreffende gegevens, corrigeert deze indien nodig of ver­
                                                                  wijdert onverwijld de onjuiste elementen daarvan . De
                           Artikel 29                             Lid-Staat die de gegevens heeft ingevoerd of de Commissie
                                                                  stelt de overige Lid-Staten en de Commissie in kennis van
 1.     Behoudens specifieke bepalingen in deze verorde­         elke correctie of schrapping.
ning, is het invoeren van gegevens in het douane-informa­
tiesysteem . onderworpen aan de overeenkomstig Richt­             4.      Wanneer de betrokken Lid-Staat of de Commissie,
lijn . ./. . ./ EEG vastgestelde wetten, regelingen en proce­     op het tijdstip waarop de gegevens in het douane-informa­
dures van de Lid-Staat die deze gegevens invoert, evenals        tiesysteem worden ingevoerd, constateert dat deze strijdig
aan de overeenkomstige bepalingen welke ter zake bij de           zijn met eerder ingevoerde gegevens in verband met de
Commissie van toepassing zijn .                                   betreffende zaak of de gevraagde actie, stéllen zij de
                                                                  autoriteit die de gegevens eerder had ingevoerd en de
2.      Behoudens specifieke bepalingen in deze verorde­          Commissie daarvan onmiddellijk in kennis. De betrokken
ning, is de verwerking van uit het douane-informatie­            Lid-Staat en de Commissie pogen vervolgens deze zaak tot
systeem afkomstige gegevens, evenals de uitvoering van           een oplossing te brengen. Indien geen overeenstemming
enige actie bedoeld in artikel 25 van deze verordening met       wordt bereikt , worden de eerder ingevoerde gegevens be­
toestemming van de autoriteit die de gegevens heeft inge­        waard en worden de elementen van de nieuwe gegevens die
voerd of van de Commissie, onderworpen aan de overeen­           niet strijdig zijn met de eerstgenoemde in het systeem
komstig Richtlijn . ./. . ./ EEG vastgestelde wetten , rege­     ingevoerd .
lingen en procedures van de Lid-Staat die ze heeft inge­
voerd , evenals aan de overeenkomstige bepalingen welke
ter zake bij de Commissie van toepassing zijn .                                      Bewaring van gegevens
                                                                                            Artikel 32
                           Artikel 30
                                                                  1.     De in het douane-informatiesysteem ingevoerde gege­
De door andere Lid-Staten of door de Commissie krach­            vens worden bewaard met inachtneming van het bepaalde
teni deze titel overgedragen gegevens mogen door de              in artikel 6 , onder e), van Richtlijn . ./. . ./ EEG . Zij
Lid-Staten of door de Instellingen van de Gemeenschap            worden ten minste eenmaal per jaar op hun juistheid
niet verder in een ander systeem dan het douane-informa­         getoetst door de Lid-Staat die ze heeft ingevoerd of door
tiesysteem worden verwerkt. Deze gegevens mogen uitslui­         de Commissie .
 ---pagebreak--- Nr. C 56 / 10                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 2 . 93
2.      Onverminderd het bepaalde in artikel 34 van deze          ingevoerd of, al naargelang van het geval, de Commissie
verordening worden gegevens die niet worden bewaard               de gelegenheid heeft gehad zijn of haar zienswijze bekend
door de Lid-Staat die ze heeft ingevoerd of door de               te maken .
Commissie , onmiddellijk overgebracht naar het deel van
het douane-informatiesysteem waarvoor overeenkomstig                      Beveiliging van het douane-informatiesysteem
het bepaalde in lid 4 een beperkte toegang geldt .                                          Artikel 3S
3.      Wanneer is voorzien in de overdracht van in het
                                                                  1.     De Commissie en de Lid-Staten nemen overeenkom­
douane-informatiesysteem opgeslagen gegevens overeen­
                                                                  stig artikel 17 van Richtlijn . ./. . ./ EEG alle noodzake­
komstig het bepaalde in lid 2 , worden de Lid-Staten en de
                                                                  lijke administratieve maatregelen ter beveiliging van het
Commissie daarvan systematisch één maand van tevoren
                                                                  douane-informatiesysteem . In het bijzonder nemen zij de
in kennis gesteld.                                                maatregelen die noodzakelijk zijn om te voorkomen dat
4.      De overeenkomstig het bepaalde in lid 2 overgedra­        gegevens tijdens de overdracht van gegevens en het vervoer
gen gegevens worden gedurende één jaar in het douane-in­          van gegevensdragers door onbevoegden worden gelezen ,
formatiesysteem bewaard . Onverminderd het bepaalde in            gekopieerd , gewijzigd of verwijderd .
artikel 34 van deze verordening zijn zij dan evenwel nog          Deze maatregelen worden genomen :
uitsluitend toegankelijk voor de in artikel 25 bedoelde
personen welke met de invoering van het systeem zijn               i) door de Commissie en de bevoegde autoriteiten van de
belast en voor de nationale toezichthoudende instanties als            Lid-Staten wanneer zij betrekking hebben op de termi­
bedoeld in artikel 36 . Gedurende deze periode mogen zij               nals van het douane-informatiesysteem die zich in de
uitsluitend worden geraadpleegd om de juistheid en de                  kantoren van de Commissie of in de Lid-Staten bevin­
rechtmatigheid ervan te controleren , waarna zij dienen te             den;
worden uitgewist.                                                 ii) door de Commissie en de Lid-Staten overeenkomstig
                                                                       het bepaalde in artikel 24 wanneer zij betrekking
  Uitoefening van de rechten van de betrokken personen                 hebben op het douane-informatiesysteem en op de
                                                                       terminals die zich bevinden in de kantoren die om
                           Artikel 33
                                                                       technische redenen en voor de in lid 2 bedoelde con­
1.      Voor zover deze verordening ter zake geen specifieke           troles worden gebruikt .
bepalingen bevat en ten einde de juiste toepassing van de         2.     De door de Commissie aangewezen dienst en de
bepalingen betreffende de bescherming van personen ten            bevoegde autoriteiten van de Lid-Staten bedoeld in arti­
aanzien van de verwerking van de in deze verordening              kel 26 van deze verordening houden toezicht op de onder­
bedoelde persoonsgegevens te waarborgen , wordt het               vraging van het douane-informatiesysteem en gaan na of
douane-informatiesysteem in elke Lid-Staat beschouwd als          de ondervragingen waren toegelaten en door bevoegde
een nationaal bestand waarop de krachtens Richtlijn . ./          gebruikers werden verricht . Ten minste 1% van alle
. . ./ EEG vastgestelde nationale bepalingen van toepassing       ondervragingen wordt gecontroleerd . Deze controles , die
zijn.                                                             in het systeem worden geregistreerd, doen uitsluitend
                                                                  dienst als de vorengenoemde verificaties welke de door de
                          Artikel 34                              Commissie aangewezen dienst en de in artikel 26 van deze
1.      De in Richtlijn . ./. . ./ EEG bedoelde rechten van       verordening bedoelde bevoegde autoriteiten van de
personen ten aanzien van de verwerking van de in het              Lid-Staten dienen te verrichten . Deze registratie wordt na
douane-informatiesysteem opgeslagen persoonsgegevens,             zes maanden uit het systeem verwijderd .
worden uitgeoefend met inachtneming van de wetten ,
voorschriften en procedures van de Lid-Staat waar zij deze        Controle op de bescherming van personen ten aanzien van
rechten doen gelden en de overeenkomstige voorschriften                          de opslag van persoonsgegevens
van de Commissie.                                                                          Artikel 36
2.      Een Lid-Staat die een verzoek om toegang tot per­         1.     De in artikel 30 van Richtlijn . ./. . ./ EEG bedoelde
soonsgegevens ontvangt, kan deze toegang weigeren indien          onafhankelijke nationale toezichthoudende instanties oefe­
de bekendmaking van deze gegevens nadelige gevolgen zou           nen controle uit op de bescherming van personen ten
kunnen hebben voor het voorkomen, opsporen of beteuge­            aanzien van de opslag van persoonsgegevens. Met het oog
len van inbreuken op de douane- of landbouwvoorschrif­           hierop hebben deze instanties toegang tot het douane-in­
ten, met uitzondering van de operaties gefinancierd door          formatiesysteem.
het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de Land­
bouw , overeenkomstig het bepaalde in artikel 14 , lid 1 ,        2.     Op verzoek van een nationale toezichthoudende
van Richtlijn . ./. . ./ EEG .                                   instantie als bedoeld in lid 1 nodigt de Commissie de groep
                                                                 van nationale toezichthoudende instanties uit voor een
De bekendmaking aan de betrokken persoon kan gewei­              vergadering waarbij alle problemen in verband met het
gerd worden in alle gevallen gedurende de periode wan­           toezicht op de bescherming van personen ten aanzien van
neer de informatie in het systeem wordt ingebracht met het       de opslag van persoonsgegevens in het douane-informatie­
oog op de operaties vermeld in artikel 25 , lid 1 .              systeem aan de orde kunnen worden gesteld.
3.     Wanneer de persoonsgegevens waarop een verzoek            Hierbij zal met name aandacht worden besteed aan het
om toegang betrekking heeft, door een andere Lid-Staat of        toezicht op de werking van het douane-informatiesysteem ,
door de Commissie werden ingevoerd, wordt de toegang             aan alle moeilijkheden in verband met de toepassing of de
slechts verleend indien de Lid-Staat die de gegevens heeft       interpretatie die zich in het kader van dit systeem kunnen
 ---pagebreak---  26 . 2 . 93                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 56 / 11
 voordoen, aan de problemen die kunnen rijzen bij de in             stellen van de in deze verordening bedoelde documenten
 lid 1 bedoelde controles of in verband met het recht op            worden vervangen door het verstrekken van inlichtingen ,
 toegang tot deze databank dat particuliere personen kun­           in ongeacht welke vorm en voor dezelfde doeleinden , door
 nen doen gelden en aan het formuleren van voorstellen              middel van informaticasysternen.
 voor gemeenschappelijke oplossingen voor deze proble­
 men .
                                                                                             Artikel 40
 3.      De naar aanleiding van de in lid 2 bedoelde vergade­
 ringen opgestelde rapporten worden toegezonden aan de              1.     De gegevens die krachtens deze verordening in welke
 autoriteiten    waaraan    de  nationale    toezichthoudende       vorm dan ook worden verstrekt, met inbegrip van de in
 instanties hun rapporten voorleggen.                               het douane-informatiesysteem opgeslagen gegevens, zijn
 4.      Elke persoon kan , overeenkomstig de wetten, voor­         vertrouwelijk. Zij vallen onder het beroepsgeheim en
 schriften en procedures van de betrokken Lid-Staat, elke          genieten de bescherming waarin de nationale wetgeving
 nationale toezichthoudende instantie verzoeken in het             van de ontvangende Lid-Staat voor dergelijke gegevens
 douane-informatiesysteem de hem betreffende persoonsge­            voorziet en van de overeenkomstige bepalingen die voor de
 gevens te verifiëren, evenals het gebruik dat daarvan wordt       communautaire instanties gelden.
 of werd gemaakt overeenkomstig het bepaalde in arti­
                                                                    De in de eerste alinea bedoelde gegevens mogen met name
 kel 14 , lid 2, van Richtlijn .     . ./ EEG . Wanneer deze
                                                                   niet worden doorgegeven aan andere personen dan die
 gegevens door een andere Lid-Staat of door de Commissie           welke, in de Lid-Staten of bij de Instellingen van de
 werden ingevoerd , wordt een en ander gecontroleerd met
                                                                    Gemeenschap , er uit hoofde van hun functie kennis van
 inachtneming van de wetten, voorschriften en procedures
                                                                   dienen te nemen of ze dienen te gebruiken. Voorts mogen
 van de betrokken Lid-Staat of de ter zake geldende bepa­           zij niet worden aangewend voor andere doeleinden dan die
 lingen welke bij de Commissie van toepassing zijn , in
                                                                   waarin de onderhavige verordening voorziet, tenzij de
nauwe samenwerking met de nationale toezichthoudende
 instantie van de andere Lid-Staat .                               Lid-Staat of, al naar gelang van het geval , de Commissie ,
                                                                   die ze heeft verstrekt of ze in het in artikel 23 van deze
                                                                   verordening bedoelde douane-informatiesysteem heeft in­
      Bekendmaking van het douane-informatiesysteem                gevoerd daarvoor uitdrukkelijk toestemming heeft ver­
                           Artikel 37                              leend , onder de door deze Lid-Staat of door de Commissie
 1.      De Commissie neemt in het Publikatieblad van de
                                                                   vastgestelde voorwaarden , en deze bekendmaking of dit
                                                                   gebruik niet strijdig zijn met de ter zake geldende bepalin­
Europese Gemeenschappen een mededeling betreffende de              gen van de Lid-Staat waar de ontvangende autoriteit
 invoering van het douane-informatiesysteem op .                   gevestigd is.
 2.      Onverminderd de andere nationale bepalingen
betreffende de kennisgeving van behandelingen die over­            2.      Onverminderd de in titel V neergelegde bepalingen
eenkomstig Richtlijn . ./. . ,/ EEG worden vastgesteld ,           betreffende het douane-informatiesysteem worden inlich­
wordt het douane-informatiesysteem gekoppeld aan de                tingen betreffende natuurlijke personen en rechtspersonen
registers van behandelingen die door de nationale toe­             in het kader van deze verordening slechts verstrekt indien
zichthoudende instanties overeenkomstig artikel 21 van             zulks strikt noodzakelijk is voor het voorkomen of vast­
deze richtlijn worden bijgehouden .                                stellen van handelingen die strijdig zijn met de douane- en
                                                                   landbouwvoorschriften .
           Verantwoordelijkheden en verplichtingen
                                                                   3.      Het bepaalde in de leden 1 en 2 vormt geen beletsel
                          Artikel 38                               voor het gebruik van de krachtens deze verordening ver­
Wanneer overeenkomstig artikel 23 van Richtlijn . ./. . ./         kregen gegevens bij gerechtelijke procedures of rechtsver­
EEG tegen een Lid-Staat of tegen de Commissie een actie            volgingen die achteraf worden ingesteld wegens niet-nale­
in verband met onjuiste gegevens wordt ingesteld en deze           ving van de douane- of landbouwvoorschriften .
gegevens niet door de betrokken Lid-Staat of de Commis­            Indien de gegevens voor dit doel worden gebruikt, wordt
sie werden ingevoerd , bepalen deze Lid-Staat en die welke         de bevoegde autoriteit die ze heeft verstrekt daarvan
de gegevens heeft ingevoerd evenals, in voorkomend geval ,         onverwijld in kennis gesteld .
de Commissie in onderling overleg welk gedeelte van de
eventueel bij wijze van schadevergoeding betaalde bedra­           4.      Wanneer een Lid-Staat de Commissie ervan in kennis
gen door de Lid-Staat die de gegevens heeft ingevoerd of           stelt dat een natuurlijke persoon of een rechtspersoon
door de Commissie aan de andere Lid-Staat of aan de
                                                                   waarvan de naam hem werd medegedeeld krachtens de
Commissie zal worden terugbetaald. De aldus overeenge­             bepalingen van de onderhavige verordening, na aanvullend
komen bedragen worden op verzoek terugbetaald .                    onderzoek niet bij een onregelmatigheid betrokken blijkt te
                                                                   zijn, geeft de Commissie daarvan onverwijld kennis aan de
                                                                   instanties waaraan uit hoofde van deze verordening per­
                           TITEL VI                                soonsgegevens werden medegedeeld . Deze persoon wordt
                      SLOTBEPALINGEN                               dan niet langer behandeld als een persoon die op basis van
                                                                   de eerste mededeling als betrokken bij een onregelmatig­
                          Artikel 39                               heid werd beschouwd . Wanneer de op deze persoon
                                                                   betrekking hebbende persoonsgegevens in het in artikel 23
Onverminderd de in titel V neergelegde bepalingen betref­          bedoelde douane-informatiesysteem zijn opgeslagen , die­
fende het douane-informatiesysteem kan het beschikbaar             nen zij daaruit te worden verwijderd .
 ---pagebreak--- Nr . C 56 / 12                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  26 . 2 . 93
                            Artikel 41                              2.     Elke weigering van bijstand wordt met redenen
                                                                    omkleed .
Voor de toepassing van deze verordening nemen de
Lid-Staten alle nodige maatregelen ten einde:                                                  Artikel 43
a ) intern een goede coördinatie, te verzekeren tussen de in        Onverminderd het recht op informatie dat de Commissie
     artikel 1 , lid 1 , bedoelde administratieve autoriteiten ;    aan andere bepalingen ontleent, geven de Lid-Staten de
                                                                    Commissie kennis van administratieve of rechterlijke
b ) in hun onderlinge betrekkingen en voor zover nodig te           beslissingen of de essentiële elementen daarvan die betrek­
     zorgen voor een rechtstreekse samenwerking tussen de           king hebben op de toepassing van sancties wegens niet-na­
     autoriteiten die zij hiertoe speciaal machtigen;               leving van de douane- of landbouwvoorschriften in geval­
c) in onderling overleg en voor zover nodig de regels vast          len waaromtrent mededelingen zijn gedaan overeenkomstig
     te stellen waarmee de goede werking van de weder­              de artikelen 16 en 17 van deze verordening.
     zijdse bijstand als bedoeld in deze verordening kan
     worden verzekerd ;                                                                        Artikel 44
d) voor zover noodzakelijk en met inachtneming van de               Onverminderd de aan het in titel V bedoelde douane-infor­
     nationale voorschriften ter zake, bepalingen vast te           matiesysteem verbonden kosten en de bij wijze van schade­
     stellen die de administratieve autoriteiten van een            vergoeding te betalen bedragen waarin artikel 38 voorziet ,
     Lid-Staat welke ten aanzien van bepaalde goederen of           vorderen de Lid-Staten en de Commissie in geen geval
     personen een procedure van toezicht hebben ingeleid            terugbetalingen van de uit de toepassing van deze verorde­
     of de bewegingen van deze goederen of personen                 ning voortvloeiende kosten , met uitzondering van de ver­
     wensen te volgen, de mogelijkheid bieden om , in               goedingen die eventueel aan deskundigen worden
     nauwe samenwerking met de autoriteiten van deze                betaald .
     Lid-Staat, de betrokken goederen of personen op het
     grondgebied van een andere Lid-Staat onder toezicht te                                    Artikel 45
     houden of te volgen met als enig doel het vermijden
     van onderbrekingen in de - continuïteit van de proce­          Onverminderd het bepaalde in artikel 2, lid 1 , vijfde
     dure die een probleem zouden kunnen vormen bij de              streepje, en artikel 3 , laat deze verordening de toepassing
     vaststelling van inbreuken op de douane- of landbouw­          in de Lid-Staten van de regels betreffende de strafrechte­
     voorschriften , zulks tot het ogenblik waarop de autori­       lijke vervolging en de wederzijdse hulp in strafzaken
                                                                    onverlet .
     teiten van de Lid-Staat op het grondgebied waarvan de
     actie plaatsvindt deze kunnen overnemen .
                                                                                               Artikel 46
                            Artikel 42                              1.    Verordening (EEG ) nr . 1468 / 81 wordt ingetrok­
                                                                    ken .
1.     Deze verordening verplicht de administratieve autori­        2.    De verwijzingen naar Verordening (EEG ) nr. 1468 /
teiten van de Lid-Staten niet elkaar bijstand te verlenen           81 worden geacht te zijn gedaan naar de onderhavige
wanneer deze bijstand de openbare orde zou kunnen                  verordening.
verstoren of andere wezenlijke belangen van de Lid-Staat
waar zij gevestigd zijn zou kunnen schaden .                                                   Artikel 47
Elementen die verband houden met de commerciële of                 Deze verordening treedt in werking op de derde dag
financiële belangen van de Lid-Staten worden niet als              volgende op die van haar bekendmaking in het Publika­
wezenlijke belangen beschouwd.                                      tieblad van de Europese Gemeenschappen.
                    Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke
                    Lid-Staat .