CELEX: 51989PC0506
Language: da
Date: 1989-10-13
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS BESLUTNING OM ET SAERLIGT PROGRAM FOR FORSKNING OG TEKNOLOGISK UDVIKLING VEDROERENDE LANDBRUGETS KONKURRENCEDYGTIGHED OG FORVALTNINGEN AF LANDBRUGETS RESSOURCER ( 1989-1993 )

Nr. C 284/2                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   10. 11. 89
                                                            II
                                                  (Forberedende retsakter)
                                            KOMMISSIONEN
              Ændret forslag til Rådets beslutning om et særligt program for forskning og teknologisk
              udvikling vedrørende landbrugets konkurrencedygtighed og forvaltningen af landbrugets
                                                ressourcer (1989-1993) (»)
                                          KOM(89)   506 endelig udg. — SYN 152
              (Forelagt af Kommissionen i medfør af EØF-Traktatens artikel 14% stk. 3, den 16. oktober 1989)
                                                      (89/C 284/02)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                      ning og teknologisk udvikling vedrørende landbrugets
                                                                konkurrencedygtighed og forvaltning af landbrugets
                                                                ressourcer skal bidrage til virkeliggørelsen af målene for
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det             den fælles landbrugspolitik;
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel
130 Q, stk. 2,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                  i henhold til rammeprogrammet skal der udformes et
                                                                særligt forsknings- og udviklingsprogram vedrørende
                                                                landbrugets konkurrenceevne og forvaltningen af land-
i samarbejde med Europa-Parlamentet,                            brugets ressourcer for at øge effektiviteten af de menne-
                                                                skelige og finansielle ressourcer inden for landbruget og
                                                                for under hensyntagen til de socio-økonomiske forhold i
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og            landdistrikterne at tage de økonomiske, sociale, miljø-
Sociale Udvalg (2), og                                          mæssige og regionale udfordringer op, som følger af
                                                                udviklingen i landbrugsaktiviteterne;
ud fra følgende betragtninger:
I Traktatens artikel 130 K er det fastsat, at rammepro-         det er i Fællesskabet nødvendigt at gøre en indsats for at
grammet iværksættes ved hjælp af særprogrammer, der             løse problemerne med landbrugets overskudsproduktion;
udarbejdes i forbindelse med hver enkelt foranstaltning.        produktionen skal tilpasses efterspørgslen på marke-
                                                                derne, landbrugsindkomsterne skal opretholdes på et
                                                                rimeligt niveau, landbrugsstrukturerne skal rationaliseres
ved afgørelse 87/516/Euratom, EØF (3), ændret ved               og moderniseres, og De Europæiske Fællesskabers
afgørelse 88/193/EØF/Euratom (4), vedtog Rådet et               konkurrenceevne på verdensmarkedet skal sikres, og
rammeprogram for Fællesskabets aktioner inden for               samtidig hermed skal miljøet beskyttes og forbedres;
forskning og teknologisk udvikling (1987-1991), som
omfatter aktioner, der skal iværksættes for at sikre
udnyttelse og optimal anvendelse af de biologiske
ressourcer;
                                                                denne indsats bør sigte på at fremme og udvikle de
                                                                produkter, der er underskud af i Fællesskabet, at
i nævnte afgørelse er det i øvrigt bestemt, at en fælles-       forbedre landbrugsprodukternes kvalitet og at udvikle
skabsaktion er berettiget, når den bl.a. bidrager til at        nye anvendelser for traditionelle og nye landbrugspro-
styrke den økonomiske og sociale samhørighed inden for          dukter for derigennem at øge værditilvæksten;
Fællesskabet og til at stimulere en global og harmonisk
udvikling af dette for så vidt aktionen er i overensstem-
melse med de videnskabelige og tekniske krav til forsk-
ningen; det er meningen, at særprogrammet for forsk-            da talrige områder i Fællesskabet er tilbagestående, er
                                                                 der et behov for at klarlægge alle de bestående mulig-
 0)  EFT nr. C 146 af 13. 6. 1989, s. 15.                        heder for at begrænse de økonomiske og sociale
 O   EFT nr. C 56 af 6. 3. 1989, s. 22.                          forskelle mellem de områder, hvor udviklingen forløber
 (J) EFT nr. L 302 af 24. 10. 1987, s. 1.                        langsommere, især i Middelhavsområdet, og de økono-
 (4) EFT nr. L 89 af 6. 4. 1988, s. 35.                          misk mere udviklede områder i Fællesskabet;
 ---pagebreak---  10. 11. 89                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 284/3
en af de vigtigste opgaver for landbrugsforskningen vil       2.    Ved programmets afslutning foretager Kommis-
være at begrænse de hastigt stigende produktionsomkost-       sionen en evaluering af de opnåede resultater og fore-
ninger i landbruget, bl.a. ved at udvikle nye produk-         lægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport herom.
tions-, forarbejdnings- og opbevaringssystemer, der tager
sigte på at nedbringe omkostningerne;                         3.    De ovennævnte rapporter udarbejdes under hensyn-
                                                              tagen til de målsætninger, der er opstillet i bilag I til
udarbejdelse af langsigtede planer for forvaltningen af       denne beslutning, og i overensstemmelse med artikel 2,
ressourcerne kan udmønte sig i nye måder at forvalte          stk. 2, i afgørelse 87/516, Euratom, EØF.
jord- og vandressourcer på til fordel for landbruget,
miljøet og landskabet;
                                                                                        Artikel 5
udvikling af metoder og tjenester til formidling af resul-
taterne af landbrugsforskningen vil gøre det lettere for      Kommissionen       er ansvarlig    for   gennemførelsen    af
landbrugerne at tilpasse sig ændringerne af og udvik-         programmet.
lingen i den fælles landbrugspolitik;                         Kommissionen bistås af en komité, der består af repræ-
                                                              sentanter for medlemsstaterne, og som har Kommissio-
programmet vil blive iværksat og udviklet i nært samar-       nens repræsentant som formand.
bejde med aktionerne under rammeprogrammet, særlig
ECLAIR- og FLAIR-programmerne —
                                                                                        Artikel 6
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:                                 Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et
                                                              udkast til de foranstaltninger, der skal træffes. Komitéen
                           Artikel 1                          afgiver en udtalelse om dette udkast inden for en frist,
                                                              som formanden kan fastsætte under hensyntagen til det
Et særprogram for forskning og teknologisk udvikling          pågældende spørgsmåls hastende karakter. Den udtaler
vedrørende landbrugets konkurrenceevne og forvalt-            sig med det flertal, der er fastsat i Traktatens artikel 148,
ningen af landbrugets ressourcer som beskrevet i bilag I      stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal
vedtages for en periode på fem år at regne f r a . . . .      træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemninger i
                                                              komitéen tildeles de stemmer, der afgives af repræsen-
                           Artikel 2                          tanterne for medlemsstaterne, den vægt som er fastlagt i
                                                              nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
De midler, der skønnes nødvendige til gennemførelsen af
programmet, beløber sig til 55 mio ECU, herunder
udgifter til otte ansatte.                                    Kommissionen vedtager foranstaltninger, der straks
                                                              finder anvendelse. Hvis de ikke er i overensstemmelse
En vejledende fordelig af disse midler er anført i bilag II.  med den af komitéen afgivne udtalelse, underrettes
                                                              Rådet dog straks af Kommissionen om disse foranstalt-
                           Artikel 3                          ninger. I så fald kan Kommissionen udsætte gennemfø-
                                                              relsen af de foranstaltninger, den har truffet afgørelse
De nærmere bestemmelser for programmets gennemfø-             om, i et tidsrum på højst en måned regnet fra datoen for
relse er anført i bilag I.                                    denne underretning.
                           Artikel 4                          Rådet kan med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse
1.    I løbet af programmets tredje år tager Kommis-          inden for det tidsrum, der er nævnt i ovenstående afsnit.
sionen det op til fornyet vurdering og sender Europa-
Parlamentet og Rådet en rapport om resultaterne heraf.                                  Artikel 7
Denne rapport skal om fornødent være ledsaget af
forslag til ændring eller forlængelse af programmet.          Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
 ---pagebreak--- Nr. C 284/4                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        10. 11. 89
                                                               BILAG
           SÆRPROGRAM FOR FORSKNING O G TEKNOLOGISK UDVIKLING VEDRØRENDE LAND-
           BRUGETS KONKURRENCEEVNE O G FORVALTNINGEN AF LANDBRUGETS RESSOURCER
                                                             (1989-1993)
           Mål
           Formålet med forskningsprogrammet er, navnlig takket være udviklingen og anvendelsen af teknologi, at
           nå følgende mål:
           1) at hjælpe landbrugerne til at tilpasse sig de nye betingelser, der skyldes overproduktion og en stram
              pris- og markedspolitik
           2) at opretholde landbrugsbedrifternes indtjening og tilskynde til strukturreformer, samtidig med at
              produktionen styres, og produktionsomkostningerne nedbringes
           3) at styre og forbedre landbrugets situation i overensstemmelse med markedsforholdene i alle tilbage-
              stående områder, hvor landbrugsstrukturerne er utilstrækkelige, for derved at bidrage til at styrke den
              økonomiske og sociale samhørighed inden for Fællesskabet
           4) at bevære naturressourcerne og landskabet ved at påse, at anvendelsen af fremtidige teknologier og
              ændringer af produktionssystemerne medfører en forbedring af miljøet
           5) at udvikle landbrugets informationstjenester og -infrastrukturer med henblik på at forbedre formid-
              lingen af forskningsresultater i og mellem medlemsstaterne.
           Indhold
           Forskningsaktiviteterne opdeles i fire sektorer:
           1. Omlægning og spredning, herunder ekstensivering, af produktionen,       nedbringelse af omkostningerne og
              beskyttelse af miljøet i landdistrikterne
              — indførelse af forbedrede plantesorter og af nye sorter af produkter uden for sæsonen samt af bipro-
                  dukter med særlig sigte på at øge deres værditilvækst
              — alternative opdrætsmetoder for især geder, får, ammekøer, enhovede dyr og vildt, for at overpro-
                  duktion kan undgås
              — forbedring af rentabiliteten af skove på landbrugsbedrifter, udvikling af integrerede skovbrugs- og
                  husdyrbrugssystemer, identifikation af alternative afgrøder, der kan dyrkes som bundvegetation
              — forbedrede integrerede og biologiske kontrolmetoder, begrænset og forbedret anvendelse af
                  gødning, fungicider, herbicider og pesticider i produktionssystemerne
              — udvikling af alternative landbrugsmetoder, særlig biologisk landbrug, med sigte på bevarelse af
                  naturressourcerne og landskabet
              — udbygning af foranstaltninger til videreudvikling af den fælles landbrugsstrukturpolitik gennem til-
                  vejebringelse af de basisdata, der er nødvendige for dennes udformning, evaluering og forvaltning
              — fastsættelse af valgmulighederne for anden anvendelse af landbrugsjord, der er taget ud af produk-
                  tionen, i miljøfølsomme områder i form af jord- og vandbrugssystemer.
          2. Produktkvalitet, nye anvendelsesmuligheder for traditionelle landbrugsprodukter samt Jytosanitare og zoosa-
              nitære aspekter
              — fastlæggelse, evaluering og bestemmelse af kvaliteten af landbrugsprodukter, hvor afsætningsnicher
                  måtte findes, især når produkterne kan tilføres en større værditilvækst
              — teknikker, der skal anvendes før og efter høsten, herunder ved transport og opbevaring, til forbed-
                  ring af kvaliteten
              — virkningerne af rester af gift- eller andre skadelige stoffer, som kan findes i landbrugsprodukterne
 ---pagebreak--- 10. 11. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 284/5
                — tilberedning af landbrugsprodukter i relation til emballering og emballeringsmetoder for at sikre
                     bedre kvalitet og miljøtryghed
                — diagnose af sygdomme i afgrøder og hos dyr, bekæmpelse af sygdomme, som truer Fællesskabet, og
                     forbedring af husdyrs velfærd
                — nye anvendelsesmuligheder for og kvalitetsforbedringer af traditionelle produkter.
            3. Socio-økonotniske aspekter og særaktioner for alle tilbagestående områder
                — vurdering af de strukturelle, sociale og økonomiske følger af anvendelsen af fællesskabspolitikkerne i
                     de pågældende områder
                — rundspørge om hindringerne for udviklingen i områderne og retningslinjer for senere forsknings- og
                    udviklingsaktioner
                — særlige regionale problemer som følge af omlægning, spredning og ekstensivering af afgrøder og
                    opdræt
                — særlige regionale problemer som følge af omlægning til beplantning med skov og skovbrug
                — regionale særaktioner til afhjælpning af vandforekomsters utilstrækkelige beskaffenhed eller af for
                    rigelige og/eller for sparsomme vandforekomster
               — aktioner til ophjælpning af landbrugets mekanisering i særlige områder
               — integreret udvikling i landdistrikterne.
            4. Metoder og tjenester til formidling af oplysninger om forskningen på landbrugsområdet, især som følge af det
               foreliggende program
               — integrering af EF's informationssystemer vedrørende landbrugsforskning for at give lettere adgang
                    hertil og formidle forskningsresultaterne samt udbygning af tjenester, der skal imødekomme den
                    fælles landbrugspolitiks og landbrugskredsenes behov
               — teknologisk udvikling af landbrugsoplysningerne for at undgå overlapning, for at forbedre kvaliteten
                    af landbrugsforskningen inden for Fællesskabet og for at øge dens værditilvækst
               — anvendelse af datamater og oplysningsmodeller i landbrugsproduktionssystemerne for bedre at
                   kunne identificere forskningsområder og oplysningsbehov inden for Fællesskabets programmer.
           De nærmere regler for gennemførelsen
           Programmet består i aktiviteter, som skal gennemføres ved hjælp af omkostningsdelte forskningskon-
           trakter, der indgås efter en udvælgelsesprocedure efter indkaldelse af forslag, der offentliggøres i De Euro-
           pæiske Fællesskabers Tidende. Deltagerne kan være offentlige eller private organer som f.eks. forskningsin-
           stitutter eller universiteter, industri- og landbrugsvirksomheder, enkeltpersoner, sammenslutninger og
           kooperativer eller en kombination af disse forskellige organer, for så vidt de har hjemsted i Fællesskabet.
           For de omkostningsdelte kontrakters vedkommende vil Fællesskabets deltagelse som hovedregel beløbe sig
           til 50 % af de samlede udgifter. Alternativt kan Fællesskabet for projekter, som gennemføres af universi-
           teter eller forskningsinstitutter under dette program, dække op til 100 % af de yderligere omkostninger.
           Almindeligvis skal kontrakterne udføres af deltagere fra mere end en medlemsstat.
           Endvidere omfatter programmet samordnede aktiviteter samt uddannelses- og rejsestipendier. Der plan-
           lægges reklamekampagner for at fremme kendskabet til møder, seminarer, workshops og stipendier samt
           for at skabe en bedre formidling af resultaterne inden for Fællesskabet.
           I gennemførelsen af programmet vil Kommissionen sørge for en nær samordning med Fællesskabets øvrige
           forskningsaktiviteter, især med de igangværende programmer vedrørende landbrug, bioteknologi og miljø.
 ---pagebreak--- Nr. C 284/6                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        10. 11. 89
           Evaluering
           I Kommissionens meddelelse til Rådet om Fællesskabets handlingsplan for evaluering af EF's forsknings-
           og udviklingsaktiviteter i årene 1987-1991 (') er det anført, at det skal kunne undersøges, om målene for
           de enkelte forskningsprogrammer er realiseret.
           Det generelle formål med det foreliggende program er at styrke landbrugets konkurrenceevne og
           forvaltningen af landbrugsressourcerne. Programmet skal opfylde den fælles landbrugspolitiks og land-
           brugskredsenes behov. Det skal sikre en bedre økonomisk og social samhørighed samt miljøbeskyttelse.
           De særlige mål er defineret ovenfor i den indledende del af bilag I.
           Efter udløbet af det andet år efter iværksættelsen vil programmet blive evalueret med hensyn til følgende
           punkter:
           1) det skal fastslås, om de nye forskningsaktiviteter vedrørende visse udvalgte produktionssystemer inden
               for landbruget er blevet gennemført med det sigte at forbedre afsætningsmulighederne og at fastslå,
               hvorvidt forskningsresultaterne kan betegnes som positive
           2) det skal fastslås, om den nye kvalitetsforskning har skabt mulighed for at frembringe produkter af bedre
               kvalitet og forbedre afgrøders og dyrs sundhedstilstand
           3) det skal for de tilbagestående områder fastslås, om den ekstra forskning har gjort det muligt at påpege
               hindringer, at bestemme, hvorledes der skal satses på at løse problemerne, og hvorledes visse særak-
               tioner vil kunne styrke den økonomiske og sociale samhørighed i disse områder
           4) det skal fastslås, om der ud over en bedre anvendelse af Agrep-katalogiseringen og af EUR/Agris-nettet
               har kunnet konstateres en udvikling i retning af en udvidet brug af nye teknologier til bedre formidling
               af landbrugsforskningens resultater, især som følge af det foreliggende program
           5) det skal fastslås, om samordningsaktiviteterne stemmer overens med programmets mål, og om de styrker
               nytten og virkningen af programmet og tillige styrker værdien af de betydelige nationale forskningspro-
               grammer i medlemsstaterne, hvis de gennemføres over en meget bred front og underlægges passende
               kontrol
           6) det skal fastslås, at arbejdet har haft en supplerende karakter i forhold til og har været samordnet med
               andre fællesskabsaktioner.
           Ved programmets afslutning skal evalueringen omfatte såvel ovennævnte som følgende punkter:
           1) at de resultater, der er opnået som følge af dette særprogram for fællesskabsforskning, kan bidrage til at
               skabe løsninger på visse større problemer, som rejser sig for den fælles landbrugspolitik
           2) at EF-landbrugets konkurrenceevne styrkes ved at de biologiske ressourcer udnyttes til fordel for land-
               bruget; at disse ressourcer forvaltes hensigtsmæssigt; at de skadelige virkninger for sundhed og miljø
               nedbringes, og at der skal lægges større vægt på at beskytte og fremhæve naturen og landbosamfundet
           3) at der gennem programmet skabes en værditilvækst, som kan tilskrives det forhold, at de omkostnings-
               delte og samordnede aktioner gennemføres af mere end ét land, samt at det derved er blevet muligt at
               undgå overlapning af forskningsindsatsen
           4) at de resultater, der kan finde anvendelse, er blevet undersøgt med hensyn til deres økologiske, struktu-
               relle, sociale og økonomiske følger
           5) at formidlingen af resultaterne har bidraget til at udbrede forskningsmetoder og -aktiviteter til geogra-
               fiske områder, hvor der ikke tidligere har fundet nogen forskning sted
           6) at der er taget passende hensyn til alle udvælgelseskriterierne i bilag III til afgørelse 87/516/Euratom,
               EØF.
           (') EFT nr. C 14 af 20. 1. 1987, s. 5.
 ---pagebreak--- 10. 11. 89                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                     Nr. C 284/7
                                                                    BILAG II
                                       VEJLEDENDE INTERN FORDELING AF MIDLER
              I. Kontraktbaserede aktioner                                                                                     (%)
                 1. Omlægning og spredning, herunder ekstensivering af produktionen, nedbrin-
                    gelse af omkostningerne og beskyttelse af miljøet i landdistrikterne                                      32,5
                 2. Produktkvalitet, fytosanitære og zoosanitære aspekter samt nye anvendelses-
                    muligheder for traditionelle produkter                                                                    20,0
                 3. Socio-økonomiske aspekter og særaktioner for alle tilbagestående områder                                  17,5
                 4. Bedre formidling og anvendelse af resultaterne, særlig af resultaterne af dette
                    landbrugsforskningsprogram                                                                                  5,0
            II. Samordnede aktioner
                 Driftsudgifter i forbindelse med møder, seminarer, publikationer, formidling af
                 resultater, løbende katalogisering af landbrugsforskningen og programevaluering                              15,5
           III. Uddannelses- og rejsestipendier                                                                                 5,0
           IV. Personaleudgifter                                                                                                4,5 (')
                                                                                                                       I alt 100,0
           (') Denne procentdel svarer til en stab på otte personer som anført i artikel 2 i den foreliggende beslutning.