CELEX: 32019D0329(01)
Language: it
Date: 2019-03-26 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 26 marzo 2019, relativa al finanziamento del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» e all’adozione del programma di lavoro per il 2019

29.3.2019   
               
               
                  IT
               
               
                  Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
               
               
                  C 117/3
               
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
         del 26 marzo 2019
         relativa al finanziamento del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» e all’adozione del programma di lavoro per il 2019
         (2019/C 117/03)
         LA COMMISSIONE EUROPEA,
         visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
         visto il regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 luglio 2018, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, (UE) n. 1301/2013, (UE) n. 1303/2013, (UE) n. 1304/2013, (UE) n. 1309/2013, (UE) n. 1316/2013, (UE) n. 223/2014, (UE) n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 (1), in particolare l’articolo 110,
         visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla sanità delle piante e al materiale riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio (2), in particolare l’articolo 36, paragrafo 1,
         considerando quanto segue:
         
                     (1)
                  
                  
                     Il regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio (3), che fissa le regole generali per l’esecuzione dei controlli ufficiali, consente alla Commissione di organizzare corsi di formazione per il personale delle autorità competenti degli Stati membri responsabile dei controlli ufficiali di cui allo stesso regolamento, che possono essere aperti a partecipanti di paesi terzi, in particolare dei paesi in via di sviluppo. Tali corsi possono comprendere in particolare una formazione sulla normativa dell’Unione europea in materia di mangimi e alimenti e sulle norme relative alla salute e al benessere degli animali.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     La direttiva 2000/29/CE del Consiglio (4) costituisce la base giuridica per l’organizzazione dei corsi di formazione nel settore fitosanitario.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Nel 2006 la Commissione ha istituito il programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» (5) al fine di conseguire gli obiettivi fissati nel regolamento (CE) n. 882/2004. La comunicazione della Commissione del 20 settembre 2006 intitolata «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» spiega la necessità di una migliore formazione relativa agli alimenti e ai mangimi nonché alla salute degli animali e delle piante e presenta le opzioni per l’organizzazione di future attività di formazione.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Il regolamento (UE) n. 652/2014 fissa le disposizioni per la gestione delle spese finanziate dal bilancio generale dell’Unione europea nei settori normativi riguardanti la sicurezza degli alimenti e dei mangimi, la salute e il benessere degli animali e la sanità delle piante. L’articolo 31 di detto regolamento stabilisce che l’Unione può finanziare la formazione del personale delle autorità competenti responsabile dei controlli ufficiali, al fine di sviluppare un approccio armonizzato ai controlli e ad altre attività ufficiali e garantire un elevato livello di protezione della salute dell’uomo, degli animali e delle piante.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Al fine di garantire l’attuazione del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» è necessario adottare una decisione di finanziamento annuale, che costituisce il programma di lavoro annuale sulla formazione nel settore della sicurezza degli alimenti e dei mangimi, della salute e del benessere degli animali e della sanità delle piante per il 2019. L’articolo 110 del regolamento (UE, Euratom) 2018/1046 («regolamento finanziario») stabilisce norme dettagliate sulle decisioni di finanziamento.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     L’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute, l’agricoltura e la sicurezza alimentare («l’Agenzia»), istituita con la decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione (6), dovrebbe essere incaricata dei compiti di gestione e attuazione dei programmi per quanto riguarda le misure relative alla formazione in materia di sicurezza alimentare a norma del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Occorre consentire il pagamento di interessi dovuti per pagamento tardivo in base all’articolo 116, paragrafo 5, del regolamento finanziario.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Al fine di permettere una certa flessibilità nell’attuazione del programma di lavoro, è opportuno consentire modifiche che non dovrebbero essere considerate sostanziali ai fini dell’articolo 110, paragrafo 5, del regolamento finanziario.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,
                  
               DECIDE:
         
            Articolo 1
            Il programma di lavoro
            È adottata la decisione di finanziamento annuale, che costituisce il programma di lavoro annuale per l’attuazione del programma «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti» per il 2019, come figura nell’allegato.
         
         
            Articolo 2
            Contributo dell’Unione
            Il contributo massimo dell’Unione per l’attuazione del programma per il 2019 è fissato a 18 000 000 EUR ed è finanziato con gli stanziamenti iscritti alla linea 17 04 03 del bilancio generale dell’Unione europea per il 2018.
            Gli stanziamenti di cui al primo comma possono coprire anche gli interessi dovuti per pagamento tardivo.
         
         
            Articolo 3
            Clausola di flessibilità
            Le modifiche cumulate delle dotazioni per azioni specifiche che non superano il 20 % del contributo massimo dell’Unione di cui all’articolo 2, primo comma, della presente decisione non sono considerate sostanziali ai fini dell’articolo 110, paragrafo 5, del regolamento finanziario se non incidono in modo significativo sulla natura delle azioni e sull’obiettivo del programma di lavoro. L’incremento del contributo massimo dell’Unione fissato all’articolo 2, paragrafo 1, della presente decisione non supera il 20 %.
            L’ordinatore responsabile ha la facoltà di applicare le modifiche di cui al primo comma. Tali modifiche sono applicate in conformità dei principi di sana gestione finanziaria e di proporzionalità.
         
         
            Fatto a Bruxelles, il 26 marzo 2019
            
               
                  Per la Commissione
               
               Vytenis ANDRIUKAITIS
               
                  Membro della Commissione
               
            
         
         
            (1)  GU L 193 del 30.7.2018, pag. 1.
         
            (2)  GU L 189 del 27.6.2014, pag. 1.
         
            (3)  Regolamento (CE) n. 882/2004 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2004, relativo ai controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di mangimi e di alimenti e alle norme sulla salute e sul benessere degli animali (GU L 165 del 30.4.2004, pag. 1).
         
            (4)  Direttiva 2000/29/CE del Consiglio, dell’8 maggio 2000, concernente le misure di protezione contro l’introduzione nella Comunità di organismi nocivi ai vegetali o ai prodotti vegetali e contro la loro diffusione nella Comunità (GU L 169 del 10.7.2000, pag. 1).
         
            (5)  Comunicazione della Commissione al Consiglio e al Parlamento europeo «Migliorare la formazione per rendere più sicuri gli alimenti», COM(2006) 519 final del 20.9.2006.
         
            (6)  Decisione di esecuzione 2013/770/UE della Commissione, del 17 dicembre 2013, che istituisce l’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare, e che abroga la decisione 2004/858/CE (GU L 341 del 18.12.2013, pag. 69).
      
      
         
            ALLEGATO
            1.   Introduzione
            
            In base agli obiettivi di cui al regolamento (CE) n. 882/2004 e alla direttiva 2000/29/CE, il presente programma di lavoro contiene le azioni da finanziare e la ripartizione del bilancio per l’anno 2019:
            
                        
                                    1.1.
                                 
                                 
                                    Appalti (esecuzione in gestione diretta): contratti esterni per l’esecuzione del programma di formazione e altri strumenti di apprendimento
                                 
                              
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  
                        TOTALE
                     
                     
                        18 000 000  EUR
                     
                  2.   Appalti
            
            La dotazione di bilancio globale riservata ai contratti d’appalto nel 2019 ammonta a 18 000 000 EUR.
            BASE GIURIDICA
            
                        Regolamento (CE) n. 882/2004, articolo 51
                        Direttiva 2000/29/CE, articolo 2, paragrafo 1, lettera i)
                        Regolamento (UE) n. 652/2014, articolo 31 e articolo 36, paragrafo 1
                     
                  LINEA DI BILANCIO
            
                        Linea di bilancio: 17 04 03
                     
                  DESCRIZIONE GENERALE DEI CONTRATTI PREVISTI
            
                        Per ciascuna tematica tecnica sottoindicata saranno firmati uno o più contratti di servizio diretti o specifici. Si stima che saranno conclusi circa 20 contratti di servizio diretti o specifici. I contraenti sono responsabili dell’organizzazione di tutti gli aspetti del processo di formazione, tra cui la selezione di formatori adeguati, l’elaborazione dei programmi di formazione e del materiale tecnico, l’organizzazione delle visite sul campo, se del caso, l’affitto delle strutture e l’organizzazione di tutti gli aspetti logistici per i partecipanti (viaggio, alloggio, ristorazione).
                     
                  OGGETTO DEI CONTRATTI PREVISTI
            Nel 2019 le attività di formazione riguarderanno le seguenti tematiche:
            
                        Attività
                     
                     
                        Importo in EUR
                     
                  
                        Capacità di gestione delle malattie animali
                     
                     
                        1 140 000 
                     
                  
                        Norme sul benessere degli animali
                     
                     
                        890 000 
                     
                  
                        Resistenza antimicrobica
                     
                     
                        1 115 000 
                     
                  
                        Igiene alimentare e flessibilità
                     
                     
                        1 055 000 
                     
                  
                        Informazioni alimentari e composizione degli alimenti
                     
                     
                        850 000 
                     
                  
                        Analisi dei pericoli e dei punti critici di controllo (HACCP)
                     
                     
                        1 600 000 
                     
                  
                        Criteri microbiologici e zoonosi
                     
                     
                        930 000 
                     
                  
                        Frode alimentare e commercio elettronico
                     
                     
                        910 000 
                     
                  
                        Capacità di preparazione e gestione di focolai di origine alimentare
                     
                     
                        730 000 
                     
                  
                        Norme sanitarie e fitosanitarie dell’UE
                     
                     
                        2 460 000 
                     
                  
                        Valutazione di alcune sostanze attive nel quadro dei regolamenti sui biocidi e i prodotti fitosanitari
                     
                     
                        530 000 
                     
                  
                        Requisiti e controlli per l’igiene delle carni
                     
                     
                        1 040 000 
                     
                  
                        Nuovo regime fitosanitario
                     
                     
                        1 290 000 
                     
                  
                        Preparazione alla gestione delle crisi nei settori della sanità animale, vegetale e della sicurezza alimentare
                     
                     
                        760 000 
                     
                  
                        Rafforzamento dell’impatto delle relazioni di sintesi dell’Unione
                     
                     
                        750 000 
                     
                  
                        Accademia BTSF e apprendimento e insegnamento online
                     
                     
                        1 350 000 
                     
                  
                        Formazioni, conferenze, esercitazioni per la gestione delle crisi e strumenti di apprendimento e di diffusione per le emergenze riguardanti la salute e il benessere degli animali, la sanità delle piante e la sicurezza alimentare
                     
                     
                        600 000 
                     
                  
                        
                           TOTALE
                        
                     
                     
                        
                           18 000 000 
                        
                     
                  OBIETTIVI OPERATIVI PERSEGUITI
            
                        Gli obiettivi operativi perseguiti sono elaborare, organizzare e gestire i programmi di formazione in specifici settori, al fine di garantire un elevato livello di competenza del personale addetto ai controlli, rendere i controlli ufficiali più uniformi, obiettivi ed efficaci in tutta l’Unione e contribuire a una maggiore uniformità delle procedure di controllo dell’UE e dei paesi terzi partner.
                     
                  RISULTATI PREVISTI
            
                        I risultati previsti dalla Commissione sono i seguenti:
                        
                                    a)
                                 
                                 
                                    migliorare la consapevolezza e le conoscenze del personale addetto ai controlli negli specifici settori di formazione;
                                 
                              
                                    b)
                                 
                                 
                                    creare una comprensione comune degli strumenti e delle disposizioni attuali dell’Unione relativi ai controlli ufficiali negli specifici settori di formazione;
                                 
                              
                                    c)
                                 
                                 
                                    diffondere le migliori pratiche per i controlli ufficiali negli specifici settori di formazione;
                                 
                              
                                    d)
                                 
                                 
                                    promuovere lo scambio di esperienze, al fine di accrescere il livello di competenza e armonizzazione dell’approccio ai controlli ufficiali negli specifici settori di formazione;
                                 
                              
                                    e)
                                 
                                 
                                    migliorare le capacità di preparazione e gestione delle autorità competenti alle crisi nei settori della sanità animale, vegetale e della sicurezza alimentare.
                                 
                              
                  ESECUZIONE
            
                        18 000 000  EUR [finanziamento delle misure di sicurezza alimentare a norma del regolamento (CE) n. 882/2004 e della direttiva 2000/29/CE] saranno gestiti e utilizzati dall’Agenzia esecutiva per i consumatori, la salute e la sicurezza alimentare (decisione di esecuzione 2013/770/UE).
                     
                  CALENDARIO INDICATIVO PER L’AVVIO DELLA PROCEDURA DI APPALTO
            
                        All’incirca durante il 2o - 3o trimestre del 2019.
                     
                  IMPORTO INDICATIVO DELLA GARA DI APPALTO
            
                        18 000 000  EUR