CELEX: 32008R0763
Language: bg
Date: 2008-07-09 00:00:00
Title: Регламент (ЕО) № 763/2008 на Европейския парламент и на Съвета от 9 юли 2008 година относно преброяването на населението и жилищния фонд (Текст от значение за ЕИП)

13.8.2008   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               L 218/14
            
         
      РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № 763/2008 НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА
   
   от 9 юли 2008 година
   относно преброяването на населението и жилищния фонд
   (Текст от значение за ЕИП)
   ЕВРОПЕЙСКИЯТ ПАРЛАМЕНТ И СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
   като взеха предвид Договора за създаване на Европейската общност, и по-специално член 285, параграф 1 от него,
   като взеха предвид предложението на Комисията,
   в съответствие с процедурата, предвидена в член 251 от Договора (1),
   като имат предвид, че:
   
               (1)
            
            
               Комисията (Евростат) се нуждае от наличието на достатъчно надеждни, детайлни и сравними данни за населението и жилищния фонд, за да може Общността да изпълнява възложените ѝ задачи, по-специално с членове 2 и 3 от Договора. На общностно равнище трябва да се осигури достатъчна сравнимост по отношение на методологията, определенията и програмата за статистическите данни и за метаданните.
            
         
               (2)
            
            
               Периодичните статистически данни за населението и основните семейни, социални, икономически и жилищни характеристики на лицата са необходими за изучаване и определяне на регионалните и социалните политики и политиките в областта на околната среда, влияещи върху конкретни сектори на Общността. По-специално, необходимо е да се събира подробна информация относно жилищния фонд в подкрепа на различни дейности на Общността, като например насърчаването на социалното включване и мониторинга на социалното сближаване на регионално равнище или опазването на околната среда и насърчаването на енергийната ефективност.
            
         
               (3)
            
            
               С оглед развитието в областта на методологията и технологиите, следва да бъдат идентифицирани най-добрите практики и да бъде насърчавано подобряването на процеса на търсене на данни и на методологиите, използвани при преброявания в държавите-членки.
            
         
               (4)
            
            
               С цел да бъде осигурена съпоставимост на данните, предоставяни от държавите-членки, и да бъдат извършвани надеждни сравнения на равнище на Общността, използваните данни следва да се отнасят до една и съща референтна година.
            
         
               (5)
            
            
               В съответствие с Регламент (ЕО) № 322/97 на Съвета от 17 февруари 1997 г. относно статистиката на Общността (2), който определя референтната рамка за разпоредбите на настоящия регламент, е необходимо събирането на статистически данни да съответства на принципите на безпристрастност, значещи по-специално обективност и научна независимост, както и прозрачност, надеждност, адекватност, съотношение „стойност—ефикасност“ и статистическа поверителност.
            
         
               (6)
            
            
               Предаването на данни при спазване на изискванията за статистическа поверителност се урежда в Регламент (ЕО) № 322/97 и в Регламент (Евратом, ЕИО) № 1588/90 на Съвета от 11 юни 1990 г. за предоставяне на поверителна статистическа информация на Статистическата служба на Европейските общности (3). Мерките, взети в съответствие с посочените регламенти, гарантират физическата и логическата защита на поверителни данни и гарантират, че в процеса на създаване и разпространяване на статистически данни на Общността няма да има случаи на неправомерно разкриване на данните или тяхното използване за нестатистически цели.
            
         
               (7)
            
            
               При изготвянето и разпространяването на статистиката на Общността съгласно настоящия регламент, националните и общностните статистически служби следва да вземат предвид принципите, установени в Кодексa за дейността на европейската статистика, приет на 24 февруари 2005 г. от Статистическия програмен комитет, създаден с Решение 89/382/ЕИО, Евратом на Съвета (4) и приложен към Препоръката на Комисията относно независимостта, лоялността и отчетността на националните и общностните статистически служби.
            
         
               (8)
            
            
               Доколкото целите на настоящия регламент, а именно събирането и изготвянето на сравними и изчерпателни статистически данни на Общността за населението и жилищния фонд, не могат да бъдат постигнати в достатъчна степен от държавите-членки поради отсъствието на общи статистически характеристики и изисквания за качеството, както и поради липсата на методологична прозрачност, и следователно, посредством обща статистическа рамка, могат да бъдат по-добре постигнати на общностно равнище, Общността може да приеме мерки в съответствие с принципа на субсидиарност, уреден в член 5 от Договора. В съответствие с принципа за пропорционалност, уреден в същия член, настоящият регламент не надхвърля необходимото за постигането на тези цели.
            
         
               (9)
            
            
               Мерките, необходими за прилагане на настоящия регламент, следва да бъдат приети в съответствие с Решение 1999/468/ЕО на Съвета от 28 юни 1999 г. относно установяване на реда и условията за упражняване на изпълнителните правомощия, предоставени на Комисията (5).
            
         
               (10)
            
            
               По-специално, на Комисията следва да бъде предоставено правомощие да установява условията за определянето на следващи референтни години и за приемането на програмата за статистическите данни и за метаданните. Тъй като тези мерки са от общ характер и са предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент, inter alia, посредством допълването му с нови несъществени елементи, те трябва да бъдат приети в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, предвидена в член 5a от Решение 1999/468/EО.
            
         
               (11)
            
            
               Статистическият програмен комитет бе консултиран в съответствие с член 3 от Решение 89/382/ЕИО, Евратом,
            
         ПРИЕХА НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
   Член 1
   Предмет
   Настоящият регламент установява общи правила за представяне на изчерпателни данни за населението и жилищния фонд на десетгодишни периоди.
   Член 2
   Определения
   За целите на настоящия регламент се прилагат следните определения:
   
               а)
            
            
               „население“ означава националното, регионалното и местното население по своето обичайно местопребиваване към референтната дата;
            
         
               б)
            
            
               „жилищен фонд“ означава жилищни помещения и сгради, както и жилищните условия и връзката между населението и жилищните помещения на национално, регионално и местно равнище към референтната дата;
            
         
               в)
            
            
               „сгради“ означава постоянни постройки, състоящи се от жилищни помещения, предназначени за обитаване от хора, или конвенционални жилища, предназначени за сезонно ползване или за второ жилище, или които са необитавани;
            
         
               г)
            
            
               „обичайно местопребиваване“ означава мястото, където едно лице обикновено прекарва дневния период на почивка, независимо от временно отсъствие поради почивка, ваканция, посещения при приятели и роднини, работа, медицинско лечение или религиозно поклонение.
               Само следните лица следва да се считат за обичайно пребиваващи във въпросния географски район:
               
                           i)
                        
                        
                           тези, които са живели в своето обичайно местопребиваване в продължение най-малко на дванадесет месеца преди референтната дата; или
                        
                     
                           ii)
                        
                        
                           тези, които са пристигнали в своето обичайно местопребиваване през последните дванадесет месеца преди референтната дата с намерението да пребивават там най-малко една година.
                        
                     Когато обстоятелствата, посочени в подточка i) или ii), не могат да бъдат установени, „обичайно местопребиваване“ означава мястото на законно или регистрирано местожителство;
            
         
               д)
            
            
               „референтна дата“ означава датата, към която се отнасят данните за съответната държава-членка, в съответствие с член 5, параграф 1;
            
         
               е)
            
            
               „национален“ означава на територията на държава-членка;
            
         
               ж)
            
            
               „регионален“ означава на NUTS ниво 1, NUTS ниво 2 или NUTS ниво 3, както са определени в класификацията на териториалните единици за статистически цели (NUTS), създадена с Регламент (ЕО) № 1059/2003 на Европейския парламент и на Съвета (6) във версията ѝ, която е приложима към референтната дата;
            
         
               з)
            
            
               „местен“ означава на ниво 2 от Местните административни единици (LAU ниво 2);
            
         
               и)
            
            
               „съществени характеристики на статистическите данни за населението и жилищния фонд“ означава индивидуално изброяване, едновременност, универсалност в рамките на определена територия, наличност на данни за малките зони и зададена периодичност.
            
         Член 3
   Предаване на данни
   Държавите-членки предават на Комисията (Евростат) данни за населението, покриващи определени демографски, социални и икономически характеристики на лица, семейства и домакинства, както и за жилищния фонд на национално, регионално и местно равнище, съгласно приложението.
   Член 4
   Източници на данни
   1.   Държавите-членки могат да базират статистиките на различни информационни източници, по-специално:
   
               а)
            
            
               конвенционални преброявания;
            
         
               б)
            
            
               преброявания, базирани на регистрите;
            
         
               в)
            
            
               комбинация от конвенционални преброявания и извадкови изследвания;
            
         
               г)
            
            
               комбинация от преброявания, базирани на регистрите, и извадкови изследвания;
            
         
               д)
            
            
               комбинация от преброявания, базирани на регистрите, и конвенционални преброявания;
            
         
               е)
            
            
               комбинация от преброявания, базирани на регистрите, извадкови изследвания и конвенционални преброявания;
            
         
               ж)
            
            
               подходящи изследвания с ротационни извадки (текущо преброяване).
            
         2.   Държавите-членки предприемат всички мерки, необходими за изпълнението на изискванията относно защитата на данните. Националните разпоредби на държавите-членки относно защитата на данните не се засягат от настоящия регламент.
   3.   Държавите-членки информират Комисията (Евростат) относно всяка ревизия или корекция на статистиките, представени по настоящия регламент, както и за всички промени в избраните източници на данни и методология, не по-късно от един месец преди публикуването на ревизираните данни.
   4.   Държавите-членки гарантират, че източниците на данни и методология, използвани в съответствие с изискванията на настоящия регламент, отговарят във възможно най-голяма степен на съществените характеристики на преброяването на населението и жилищния фонд, както са определени в член 2, буква и). Държавите-членки полагат постоянни усилия да повишат съответствието с тези съществени характеристики.
   Член 5
   Предаване на данни
   1.   Всяка държава-членка определя референтна дата. Референтната дата попада в година, определена на базата на настоящия регламент (референтна година). За първа референтна година се определя 2011 г. Комисията (Евростат) определя следващите референтни години в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 8, параграф 3. Референтните години са в началото на всяко десетилетие.
   2.   Държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) окончателни, проверени и обобщени данни и метаданни, както се изисква по настоящия регламент, в срок до 27 месеца от края на референтната година.
   3.   Комисията (Евростат) приема програма за статистическите данни и за метаданните, които да се предоставят в изпълнение на изискванията на настоящия регламент, в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 8, параграф 3.
   4.   Комисията (Евростат) приема техническите спецификации по темите съгласно изискванията на настоящия регламент, както и техните разбивки, в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 8, параграф 2.
   5.   Държавите-членки предават на Комисията (Евростат) проверените данни и метаданни в електронна форма. Комисията приема подходящ технически формат, който да се използва за предаването на изискваните данни, в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 8, параграф 2.
   6.   В случай на ревизия или корекция в съответствие с член 4, параграф 3, държавите-членки предават на Комисията (Евростат) променените данни не по-късно от датата на публикуване на ревизираните данни.
   Член 6
   Оценка на качеството
   1.   За целите на настоящия регламент към данните, които трябва да бъдат предадени, се прилагат следните критерии за оценка на качеството:
   
               —
            
            
               „адекватност“ указва степента, в която статистическите данни отговарят на настоящите и потенциалните нужди на ползвателите;
            
         
               —
            
            
               „точност“ указва близостта между прогнозите и неизвестните действителни стойности;
            
         
               —
            
            
               „навременност“ и „актуалност“ указват промеждутъка между референтния период и наличието на резултати;
            
         
               —
            
            
               „достъпност“ и „яснота“ указват условията и начините за получаване, използване и тълкуване на данни от ползвателите;
            
         
               —
            
            
               „съпоставимост“ указва измерването на въздействието на различията между прилаганите статистически понятия и инструментите и процедурите за измерване, когато се сравняват статистики между географски райони, сектори или периоди от време; и
            
         
               —
            
            
               „съгласуваност“ указва адекватността на данните с оглед възможността за надеждно комбиниране на данните по различни начини и за различни ползватели.
            
         2.   Държавите-членки предоставят на Комисията (Евростат) доклад относно качеството на предадените данни. В този контекст държавите-членки докладват за степента, в която избраните източници на данни и методология отговарят на съществените характеристики на преброяването на населението и жилищния фонд, определени в член 2, буква и).
   3.   При прилагане на критериите за оценка на качеството, предвидени в параграф 1, по отношение на данните, включени в обхвата на настоящия регламент, условията и структурата на докладите за качеството се определят в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 8, параграф 2. Комисията (Евростат) оценява качеството на предадените данни.
   4.   Комисията (Евростат) в сътрудничество с компетентните органи на държавите-членки дава методологични препоръки, предназначени да гарантират качеството на изготвените данни и метаданни, като взема предвид по-специално препоръките на Конференцията на европейските статистици за преброяване на населението и жилищния фонд през 2010 г.
   Член 7
   Мерки за прилагане
   1.   Следните мерки, необходими за прилагане на настоящия регламент, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране, посочена в член 8, параграф 2:
   
               а)
            
            
               технически спецификации на темите съгласно изискванията на настоящия регламент, както и на техните разбивки съобразно член 5, параграф 4;
            
         
               б)
            
            
               приемане на подходящия технически формат, както е предвидено в член 5, параграф 5;
            
         
               в)
            
            
               условията и структурата на докладите за качество, както е предвидено в член 6, параграф 3.
            
         2.   Следните мерки, необходими за прилагане на настоящия регламент, предназначени да изменят несъществени елементи на настоящия регламент чрез допълването му с нови елементи, се приемат в съответствие с процедурата по регулиране с контрол, посочена в член 8, параграф 3:
   
               а)
            
            
               определянето на референтните години, както е предвидено в член 5, параграф 1; и
            
         
               б)
            
            
               приемането на програмата за статистическите данни и за метаданните, както е предвидено в член 5, параграф 3.
            
         3.   Необходимо е да се обърне внимание на принципите, че ползите от предприетите мерки трябва да са по-големи от разходите за тях, както и че допълнителните разходи и тежести трябва да остават в разумни граници.
   Член 8
   Процедура на комитета
   1.   Комисията се подпомага от Статистическия програмен комитет.
   2.   При позоваване на настоящия параграф се прилагат членове 5 и 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
   Периодът, предвиден в член 5, параграф 6 от Решение 1999/468/ЕО, се определя на три месеца.
   3.   При позоваване на настоящия параграф се прилагат член 5a, параграфи 1 — 4 и член 7 от Решение 1999/468/ЕО, като се вземат предвид разпоредбите на член 8 от него.
   Член 9
   Влизане в сила
   Настоящият регламент влиза в сила на двадесетия ден след публикуването му в Официален вестник на Европейския съюз.
   
   
      Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички държави-членки.
      Съставено в Страсбург на 9 юли 2008 година.
      
         
            За Европейския парламент
         
         
            Председател
         
         H.-G. PÖTTERING
         
      
      
         
            За Съвета
         
         
            Председател
         
         J.-P. JOUYET
         
      
   
   
      (1)  Становище на Европейския парламент от 20 февруари 2008 г. (все още непубликувано в Официален вестник) и решение на Съвета от 23 юни 2008 г.
   
      (2)  ОВ L 52, 22.2.1997 г., стр. 1. Регламент, изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2003 на Европейския парламент и на Съвета (ОВ L 284, 31.10.2003 г., стр. 1).
   
      (3)  ОВ L 151, 15.6.1990 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 1882/2003.
   
      (4)  ОВ L 181, 28.6.1989 г., стр. 47.
   
      (5)  ОВ L 184, 17.7.1999 г., стр. 23. Решение, изменено с Решение 2006/512/ЕО (ОВ L 200, 22.7.2006 г., стр. 11).
   
      (6)  ОВ L 154, 21.6.2003 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) № 176/2008 (ОВ L 61, 5.3.2008 г., стр. 1).
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      Теми, които да се покрият при преброяването на населението и жилищния фонд
      
                  1.
               
               
                  Теми за населението
               
            
                  1.1.
               
               
                  Задължителни теми за географски нива: NUTS 3, LAU 2
               
            
                  1.1.1.
               
               
                  Непроизводни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Обичайно местопребиваване
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Пол
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Възраст
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Юридическо семейно положение
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Държава/място на раждане
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Гражданство
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Предишно обичайно местопребиваване и дата на пристигане в сегашното място; или обичайно местопребиваване една година преди преброяването
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Връзки между членовете на домакинството
                           
                        
            
                  1.1.2.
               
               
                  Производни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Общ брой население
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Местоположение
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на домакинството
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Семейно положение
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип семейно ядро
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Големина на семейното ядро
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип частно домакинство
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Големина на частното домакинство
                           
                        
            
                  1.2.
               
               
                  Задължителни теми за географските нива: национално ниво, NUTS 1, NUTS 2
               
            
                  1.2.1.
               
               
                  Непроизводни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Обичайно местопребиваване
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Местоположение на работното място
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Пол
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Възраст
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Юридическо семейно положение
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на настояща дейност
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Занятие
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Индустрия (клон на икономическа дейност)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на трудова заетост
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Образователно ниво
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Държава/място на раждане
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Гражданство
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Живял ли е в чужбина и година на пристигане в страната (от 1980 г. нататък)
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Предишно обичайно местопребиваване и дата на пристигане в сегашното място; или обичайно местопребиваване една година преди преброяването
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Връзки между членовете на домакинството
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на владение на жилището от домакинството
                           
                        
            
                  1.2.2.
               
               
                  Производни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Общ брой население
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Местоположение
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на домакинството
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Семейно положение
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип семейно ядро
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Големина на семейното ядро
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип частно домакинство
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Големина на частното домакинство
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  Теми във връзка с жилищния фонд
               
            
                  2.1.
               
               
                  Задължителни теми за географските нива: NUTS 3, LAU 2
               
            
                  2.1.1.
               
               
                  Непроизводни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Тип жилищни помещения
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Местонахождение на жилищните помещения
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на заетост на конвенционални жилища
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Брой обитатели
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Полезна застроена площ и/или брой стаи на жилищната единица
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Жилища според типа сграда
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Жилища според периода на построяване
                           
                        
            
                  2.1.2.
               
               
                  Производни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Стандарт на плътност
                           
                        
            
                  2.2.
               
               
                  Задължителни теми за географските нива: национално ниво, NUTS 1, NUTS 2
               
            
                  2.2.1.
               
               
                  Непроизводни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Жилищни условия
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип жилищни помещения
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Местоположение на жилищните помещения
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Статут на заетост на конвенционални жилища
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип собственост
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Брой обитатели
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Полезна застроена площ и/или брой стаи на жилищните единици
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Водоснабдителна система
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тоалетна
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Баня
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Тип отопление
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Жилища според типа сграда
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Жилища според периода на построяване
                           
                        
            
                  2.2.2.
               
               
                  Производни теми
                  
                              —
                           
                           
                              Стандарт на плътност