CELEX: 52011PC0446
Language: cs
Date: 2011-07-20
Title: Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP)

|
			
		
		
		52011PC0446
		
			Návrh NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY kterým se mění nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci (NPP) /* KOM/2011/0446 v konečném znění - 2011/0193 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA

1.                      
Souvislosti 

Island a Černá Hora
Evropská rada dne 17. června 2010 ve
svých závěrech uvedla, že Island splňuje politická kritéria stanovená
Evropskou radou na zasedání v Kodani v roce 1993 a uvítala stanovisko
Komise o žádosti Islandu o členství v EU. Na tomto základě
Evropská rada rozhodla zahájit s Islandem jednání. Island je tedy
kandidátskou zemí. 
Evropská rada na zasedání ve dnech 16.–17.
prosince 2010 podpořila závěry Rady ze dne 14. prosince 2010 o
rozšíření a souhlasila s udělením statusu kandidátské země
Černé Hoře. 
Komise tudíž navrhuje Radě a Parlamentu
změnit nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne
17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní
pomoci (NPP) (dále jen „nařízení NPP“) s cílem převedení Islandu
a Černé Hory ze seznamu možných kandidátských zemí (příloha II) na
seznam kandidátských zemí (příloha I). 
Článek 19
Komise navrhuje Radě a Parlamentu
změnu článku 19 „Pravidla účasti a původu, způsobilost
pro získání grantů” nařízení NPP (ES) č. 1085/2006 za účelem
sladění jeho ustanovení s ustanoveními článku 21 „Účast na
zadávání zakázek a poskytování grantů“ nařízení o evropském
nástroji sousedství a partnerství (ES) č. 1638/2006. 
Tato změna reaguje na obavy, které
členské státy EU zahrnuté do programů přeshraniční
spolupráce NPP vyjádřily ohledně účasti ve výzvách k
předkládání návrhů. Členské státy žádaly, aby účast ve
výzvách k předkládání návrhů byla omezena pouze na žadatele ze zemí,
jež se účastní příslušného programu přeshraniční spolupráce
NPP, tak jako tomu je u programů přeshraniční spolupráce v
rámci evropského nástroje pro sousedství a partnerství (ENPI). Rada vyzvala
Komisi, aby při nejbližší příležitosti navrhla možné řešení.
Komise provedla zhodnocení možných dopadů
revize článku 19, obzvláště co se týče spojitosti s jinými
nástroji vnější pomoci, především ENPI, jenž rovněž zahrnuje
složku pro přeshraniční spolupráci. Komise tedy navrhuje, aby byl
článek 19 sladěn s článkem 21 nařízení o evropském nástroji
sousedství a partnerství (ES) č. 1638/2006 vložením nového odstavce 9,
který by vzhledem k místní povaze programů přeshraniční
spolupráce umožnil, aby byla účast ve výzvách k předkládání
návrhů omezena na místní subjekty.
Pomoc tureckému společenství na
Kypru a řídící výbor NPP
Komise navrhuje změnit nařízení NPP
s cílem umožnit výboru pro program Phare být nadále Komisi nápomocen při
řízení finanční pomoci tureckému společenství na Kypru, jak je
stanoveno v nařízení (ES) č. 389/2006 o pomoci tureckému společenství
na Kypru. 
Platné předpisy vztahující se na
oblast návrhu
Nařízení Evropského parlamentu a Rady
(EU) č. 540/2010 ze dne 16. června 2010, kterým se mění
nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj
předvstupní pomoci (NPP)([1]).
Nařízení Komise (ES)
č. 718/2007 ze dne 12. června 2007, kterým se provádí
nařízení Rady (ES) č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj
předvstupní pomoci (NPP) ([2]).
Nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze
dne 27. února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na
posílení hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru a
mění nařízení (ES) č. 2667/2000 ze dne 5. prosince 2000 o
Evropské agentuře pro obnovu ([3]).
Soulad s ostatními politikami a cíli Unie
Komise hodnotila možné dopady revize
článku 19 ze dvou pohledů: 
1) hodnocení souladu s nařízením č.
2112/2005 (tzv. „uvolňovací nařízení“),
2) koherence s dalšími nástroji vnější
pomoci.
Z hodnocení vyplynul závěr, že
článek 19 nařízení NPP (ES) č. 1085/2006 by měl být
sladěn s článkem 21 „Účast na zadávání zakázek a poskytování
grantů“ nařízení o evropském nástroji sousedství a partnerství (ES)
č. 1638/2006 vložením nového odstavce 9 do nařízení NPP. 

2.                      
Konzultace zúčastněných stran a sběr a využití
výsledků odborných konzultací 

Komise provedla vnitřní konzultace.
Nebylo třeba využít externích odborných konzultací. 
Posouzení dopadů
Nevztahuje se na tento návrh.

3.                      
Právní prvky návrhu

Shrnutí navrhovaných opatření: tři
změny nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 ze dne
17. července 2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní
pomoci (NPP).
I.            Island a Černá Hora
budou převedeny ze seznamu možných kandidátských zemí (příloha II) na
seznam kandidátských zemí (příloha I) na základě rozhodnutí Evropské
rady. 
II.           Do článku 19 se doplní
nový odstavec 9.
III.          Ustanovení čl. 25 odst.
1 druhého pododstavce se mění. 
Právní základ
Ustanovení čl. 212 odst. 2 Smlouvy o
fungování Evropské unie. 
Zásada subsidiarity
Nevztahuje se na tento návrh.
Zásada proporcionality
Nevztahuje se na tento návrh.
Volba nástrojů
Navrhovaný nástroj: změna nařízení
Rady. Jiné prostředky by nebyly přiměřené z tohoto
důvodu: nařízení musí být pozměněno nařízením.

4.                      
Dopady na rozpočet

Opatření nepředstavuje žádné
dodatečné výdaje. 

5.                      
Další informace

Zjednodušení
Nevztahuje se na tento návrh.
2011/0193 (COD)
Návrh
NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A
RADY
kterým se mění nařízení Rady (ES)
č. 1085/2006, kterým se zřizuje nástroj předvstupní pomoci
(NPP)
EVROPSKÝ
PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování
Evropské unie, a zejména na čl. 212 odst. 2 této Smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise ([4]),
po postoupení návrhu legislativního aktu
vnitrostátním parlamentům,
v souladu s řádným legislativním
postupem,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)              
Prostřednictvím nařízení Rady (ES)
č. 1085/2006 ze dne 17. července 2006([5]), kterým
se zřizuje nástroj předvstupní pomoci, se kandidátským zemím a možným
kandidátským zemím poskytuje pomoc při postupném sbližování s normami a politikami
Unie, případně včetně acquis communautaire, s
ohledem na budoucí členství.
(2)              
Nařízení Rady (ES) č. 1085/2006
jasně rozlišuje mezi kandidátskými zeměmi a možnými kandidáty.
(3)              
Evropská rada dne 17. června 2010 uvítala
stanovisko Komise o žádosti Islandu o členství v Unii, uvedla,
že Island splňuje politická kritéria stanovená Evropskou radou na zasedání
v Kodani v roce 1993, a rozhodla zahájit s Islandem přístupová
jednání. Island je tedy kandidátskou zemí. 
(4)              
Evropská rada na zasedání dne 17. prosince 2010
podpořila závěry Rady z prosince 2010 o rozšíření a souhlasila s
udělením statusu kandidátské země Černé Hoře.
(5)              
Rada vyzvala Komisi, aby navrhla změnu
článku 19 nařízení Rady (ES) č. 1085/2006 s cílem vyjasnit
pravidla ohledně účasti na poskytování grantů financovaných v
rámci složky NPP pro přeshraniční spolupráci a zajistit koherenci s
dalšími nástroji vnější pomoci, zejména s evropským nástrojem sousedství a
partnerství. 
(6)              
Nařízení Rady (ES) č. 389/2006 ze dne 27.
února 2006, kterým se vytváří nástroj finanční podpory na posílení
hospodářského rozvoje tureckého společenství na Kypru a mění
nařízení (ES) č. 2667/2000 o Evropské agentuře pro obnovu ([6]),
ustavuje výbor upravený v nařízení Rady (EHS) č. 3906/89 ([7]) ze dne
18. prosince 1989 („výbor pro program Phare“), jenž má být Komisi nápomocen
při řízení pomoci tureckému společenství na Kypru. V souladu s článkem 25 nařízení (ES)
č. 1085/2006, bylo nařízení (EHS) č. 3906/89 zrušeno, ale nadále
se použije pro právní úkony a závazky, kterými se plní rozpočtové roky
před rokem 2007. Vzhledem k tomu, že
nařízení (ES) č. 389/2006 je nadále základním aktem pro finanční
pomoc tureckému společenství na Kypru nad rámec těchto
rozpočtových let, by výbor pro program Phare měl rovněž za tímto
účelem pokračovat v činnosti. 
(7)              
Nařízení (ES) č. 1085/2006 by proto
mělo být odpovídajícím způsobem změněno,
PŘIJALY TOTO NAŘÍZENÍ:
Článek 1
Nařízení (ES) č. 1085/2006 se
mění takto:
(1)                   
V článku 19 se doplňuje odstavec, který
zní: 
„9. Odstavci 1 až 8 není dotčena účast
kategorií organizací způsobilých z důvodu povahy nebo místa s ohledem
na cíle činnosti.“
(2)                   
V čl. 25 odst. 1 se druhý pododstavec
nahrazuje tímto:
„Zrušená nařízení a nařízení (ES)
č. 2666/2000 se nadále použijí pro právní úkony a závazky, kterými se
plní rozpočtové roky před rokem 2007, a pro provádění
článku 31 Aktu o podmínkách přistoupení Bulharské republiky a
Rumunska a o úpravách smluv, na nichž je založena Evropská unie (*) a pro
provádění článku 3 nařízení Rady (ES) č. 389/2006 (**).
______________________________
*Úř. věst. L 157, 21.6.2005, s. 203.
**Úř. věst. L 65, 7.3.2006, s. 5.“
(3)                   
V příloze I se za údaj týkající se Chorvatska
vkládají tyto údaje: 
„— Island 
— Černá Hora“.
(4)                   
V příloze II se zrušují tyto údaje: 
„— Island 
— Černá Hora“.
Článek 2
Toto nařízení vstupuje v platnost
prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu
a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne . 
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda/předsedkyně                                   předseda/předsedkyně
([1])            Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82.
([2])            Úř. věst. L 170, 29.6.2007, s. 1.
([3])            Úř. věst. L 65,
7.3.2006, s. 5
([4])            Úř. věst. C ,s. .
([5])            Úř. věst. L 210, 31.7.2006, s. 82. 
([6])            Úř. věst. L 65, 7.3.2006,
s. 5.
([7])            Úř. věst. L 375, 23.12.1989, p. 11.