CELEX: C1997/228/12
Language: nl
Date: 1997-07-26 00:00:00
Title: Beroep, op 30 mei 1997 ingesteld door Commissie van de Europese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België (Zaak C-207/97)

Nr. C 228/6            NL                    Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   26 . 7 . 97
     worden uitgelegd, dat indien de wetgeving van een lid­             Wet nr. 544/1981 ) bepaalt, dat geen individuele executie­
     staat enerzijds voorziet in een beroep tegen bestuurs­             handelingen mogen worden ingeleid of voortgezet, na de
     rechtelijke handelingen in het algemeen, en anderzijds             afkondiging van de maatregel waarbij de procedure van
     in een andere vorm van beroep tegen besluiten betref­              buitengewoon beheer wordt geopend ?
     fende de toelating van onderdanen van die lidstaat,
     aan de ingevolge deze bepaling op de lidstaat rustende
     verplichting is voldaan, indien onderdanen van andere
     lidstaten over dezelfde beroepsmogelijkheid beschikken
     als openstaat tegen bestuursrechtelijke handelingen in
     het algemeen in die lidstaat.                                      Beroep, op 30 mei 1997 ingesteld door Commissie van de
                                                                             Europeese Gemeenschappen tegen Koninkrijk België
2 . Artikel 9 van Richtlijn 64/221 /EEG moet aldus wor­                                         ( Zaak C-207/97)
     den uitgelegd, dat de drie in lid 1 van deze bepaling
     genoemde gevallen, die als volgt zijn geformuleerd:                                           ( 97/C 228/12 )
      „ bij ontstentenis van mogelijkheden van gerechtelijk
     beroep of indien dit beroep slechts betrekking heeft op            Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
     de wettigheid van het besluit of indien dit beroep geen            is op 30 mei 1997 beroep tegen Koninkrijk België inge­
     opschortende werking heeft ", eveneens van toepassing              steld door Commissie van de Europese Gemeenschappen,
     zijn in het kader van lid 2, dat wil zeggen wanneer het            vertegenwoordigd door haar juridisch hoofdadviseur R. B.
     bestreden besluit een weigering van afgifte van de eer­            Wainwright en door J.-F. Pasquier, bij de juridische dienst
     ste verblijfsvergunning is of een besluit tot verwijde­            gedetacheerd nationaal ambtenaar, als gemachtigden,
     ring voordat een dergelijk document is afgegeven.                  domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij C. Gómez
                                                                        de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg.
3 . Een onderdaan van een lidstaat, jegens wie uit hoofde
     van de openbare orde of de openbare veiligheid een                 Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :
     eerste besluit tot ontzegging van de toegang tot het
     grondgebied van een andere lidstaat is genomen, heeft              — vast te stellen dat het Koninkrijk België, door in strijd
      het recht van beroep ingevolge artikel 8 van Richtlijn                  met artikel 7 van Richtlijn 76/464/EEG ( ! ), althans
      64/221 /EEG en, in voorkomend geval, het recht op                       voor de 99 in de bijlage bij het beroep genoemde stof­
     advies van de onafhankelijke bevoegde instantie inge­                    fen, geen programma 's met kwaliteitsdoelstellingen ter
      volge artikel 9 van deze richtlijn, tegen een nieuw                     vermindering van de verontreiniging op te stellen of na
      besluit dat door een bestuursorgaan is genomen op een                   te laten die programma's en de resultaten van de toe­
      aanvraag die door die onderdaan is ingediend na een                     passing ervan in beknopte vorm aan de Commissie
      redelijke termijn te rekenen vanaf het vorige besluit                   mee te delen, de krachtens het EG-Verdrag op hem
      waarbij hem de toegang tot het grondgebied werd ont­                    rustende verplichtingen niet is nagekomen;
      zegd.
                                                                        — het Koninkrijk België in de kosten van de procedure te
(M PB nr. C 159 van 24 . 6 . 1995 .                                           verwijzen.
                                                                        Middelen en voornaamste argumenten
                                                                        De richtlijn, die overeenkomstig het destijds geldende
                                                                        artikel 191 EEG-Verdrag in werking is getreden op de
Verzoek van 10 februari 1997 van de Corte Suprema di                    datum van de kennisgeving ervan, te weten op 5 mei
Cassazione — Sezione prima civile — om een prejudiciële                  1976 , bevat geen uitdrukkelijke termijn voor de concrete
beslissing in het geding tussen Ecotrade Sri en AFS —                   nakoming van de daarin genoemde verplichtingen. Met
                Altiforni e Ferriere di Servola SpA                     betrekking tot de nationale programma's ter vermindering
                                                                        van de verontreiniging door de onder lijst II van de richt­
                         ( Zaak C-200/97)
                                                                        lijn vallende stoffen, blijkt evenwel uit de artikelen 7 en
                            ( 97/C 228/ 11 )                             12 van de richtlijn, dat de lidstaten hun verplichting om
                                                                        die programma 's op te stellen en ze in beknopte vorm aan
De Corte Suprema di Cassazione — Sezione prima civile                   de Commissie mee te delen, in beginsel vóór 5 augustus
— heeft bij beschikking van 10 februari 1997, ingekomen                  1978 dienden na te komen, maar bij brief van 3 november
ter griffie van het Hof van Justitie op 26 mei 1997, in het              1976 heeft de Commissie de lidstaten de navolgende data
geding tussen Ecotrade Sri en AFS — Altiforni e Ferriere                voorgesteld : 15 september 1981 voor de opstelling van de
di Servola SpA, het Hof van Justitie van de Europese                     programma's ter vermindering van de verontreiniging door
Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële beslissing                   de onder lijst II vallende stoffen en 15 september 1986
over de vraag:                                                           voor de tenuitvoerlegging van die programma 's.
 Of als een steunmaatregel in de zin van de artikelen 92                 De Commissie stelt niet dat de als bijlage bij de aanma­
e.v. van het Verdrag kan worden beschouwd, een krach­                    ningsbrief en bij het met redenen omkleed advies gevoegde
tens Wet nr. 95/1979 vastgestelde maatregel van de staat,                lijst van 99 prioritaire stoffen een juridisch bindende vorm
die bepaalt dat in staat van crisis verkerende grote onder­              heeft, maar zij is van mening dat zolang de Raad voor die
 nemingen van de gewone faillissementsprocedures worden                  stoffen die in aanmerking komen om in lijst I te worden
vrijgesteld, en tevens voorziet in de voortzetting van de                opgenomen, geen grenswaarden voor de emissienormen
 activiteit van de onderneming, rekening houdend met het                 heeft opgesteld, die stoffen als onder lijst II vallende stof­
 feit, dat Besluitwet nr. 14 van 31 juli 1981 ( omgezet in               fen moeten worden behandeld .
 ---pagebreak--- 26 . 7. 97             NL                     Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                               Nr. C 228/7
Verder is de Commissie van mening dat noch de acties die                 Beroep, op 2 juni 1997 ingesteld door Commissie van de
België ter bescherming van de Noordzee heeft onderno­                    Europese Gemeenschappen tegen Raad van de Europese
men, noch de (nationale of gewestelijke ) regelingen in Bel­                                             Unie
gië programma's ter vermindering van de verontreiniging                                          ( Zaak C-209/97)
in de zin van artikel 7 van de richtlijn vormen .
                                                                                                    ( 97/C 228/14 )
O PB nr. L 129 van 18 . 5 . 1976 , blz . 23 .
                                                                         Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
                                                                         is op 2 juni 1997 beroep ingesteld tegen Raad van de
                                                                         Europese Unie door Commissie van de Europese Gemeen­
                                                                         schappen, vertegenwoordigd door M. Nolin en P. Van
                                                                         Nuffel , als gemachtigden, domicilie gekozen hebbende te
Beroep, op 30 mei 1997 ingesteld door Commissie van de                   Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, lid van haar juridi­
    Europese Gemeenschappen tegen Portugese Republiek                    sche dienst, Centre Wagner, Kirchberg.
                        ( Zaak C-208/97)
                           ( 97/C 228/ 13 )
                                                                         De Commissie van de Europese Gemeenschappen conclu­
                                                                         deert dat het den Hove behage :
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen                  — nietig te verklaren Verordening ( EG ) nr. 515/97 van de
is op 30 mei 1997 beroep ingesteld tegen Portugese Repu­                     Raad van 13 maart 1997 betreffende de wederzijdse
bliek door Commissie van de Europese Gemeenschappen,                         bijstand tussen de administratieve autoriteiten van de
vertegenwoordigd door F. de Sousa Fialho, lid van haar                       lidstaten en de samenwerking tussen deze autoriteiten
juridische dienst, als gemachtigde, domicilie gekozen heb­                   en de Commissie met het oog op de juiste toepassing
bende te Luxemburg bij C. Gómez de la Cruz, Centre                           van de douane- en landbouwvoorschriften ( 5 );
Wagner, Kirchberg.
                                                                         — krachtens artikel 174 EG-Verdrag de titels V en VI van
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage:                             deze verordening te handhaven;
— vast te stellen dat de Portugese Republiek, door niet de               — verweerder te verwijzen in de kosten.
     nodige wettelijke en bestuursrechtelijke maatregelen te
     treffen ter uitvoering van Richtlijn 84/ 156/EEG (*) van
                                                                         Middelen en voornaamste argumenten
     de Raad van 8 maart 1984 betreffende grenswaarden
     en kwaliteitsdoelstellingen voor kwiklozingen afkom­
     stig van andere sectoren dan de elektrolyse van alkali­             — Onjuiste rechtsgrondslag:
     chloriden, voor zover zij de in artikel 4 van de richtlijn
     voorgeschreven specifieke programma's niet heeft vast­                  Onderhavige verordening had moeten worden geba­
     gesteld noch heeft toegepast, niet heeft voldaan aan de                 seerd op artikel 100 A EG-Verdrag, zodat een beroep
     verplichtingen die op haar rusten krachtens artikel 189,                op artikel 235 EG-Verdrag uitgesloten was:
     derde alinea, EG-Verdrag en artikel 4 van Richtlijn 84/
     156/EEG;                                                                — evenals de voorgaande Verordening nr. 1468/81/
                                                                                  EEG houdt Verordening ( EG ) nr. 515/97 een onder­
— subsidiair, vast te stellen dat de Portugese Republiek,                         linge aanpassing van de nationale bepalingen van
     door de Commissie niet onverwijld van die maatrege­                          de lidstaten in. Deze eerste verordening had
     len in kennis te stellen, niet heeft voldaan aan de                          artikel 235 EG-Verdrag als rechtsgrondslag, omdat
     krachtens voormelde bepalingen op haar rustende ver­                         op het tijdstip van de goedkeuring van deze veror­
     plichtingen;                                                                 dening artikel 100 A EG-Verdrag, dat bij de Euro­
                                                                                  pese Akte is ingevoegd, nog niet bestond . Uit de
— de Portugese Republiek in de kosten te verwijzen .                              laatste overweging van de considerans blijkt overi­
                                                                                  gens dat volgens de Raad het beroep op artikel 235
                                                                                  EG-Verdrag slechts gegrond is met betrekking tot
Middelen en voornaamste argumenten                                                de oprichting van de nieuwe gegevensbank „ DIS "
                                                                                  ( douane-informatiesysteem, vgl . de art. 23 tot en
Ingevolge artikel 189, derde alinea, EG-Verdrag zijn richt­                       met 41 van de bestreden verordening ). De DIS kan
lijnen verbindend ten aanzien van het te bereiken resultaat                      evenwel niet als een zelfstandige communautaire
voor elke lidstaat waarvoor zij bestemd zijn. In casu is de                      entiteit worden beschouwd . De lidstaten als zoda­
richtlijn volledig van toepassing sinds 13 maart 1986 en                         nig zijn „ DIS-partners ", op dezelfde voet als de
de in artikel 4 ervan bedoelde specifieke programma 's per                        Commissie, die niet een centrale rol, doch een
1 januari 1989 . Ofschoon de gestelde termijn verstreken                         coördinerende rol speelt.
is, heeft de Portugese Republiek bovenbedoelde specifieke
programma 's nog niet vastgesteld en toegepast, noch ter                          Subsidiair is de Commissie van mening, dat indien
kennis van de Commissie gebracht.                                                 het beroep op artikel 235 noodzakelijk was in ver­
                                                                                  band met de oprichting van de DIS ( quod non ),
(') PB nr. L 74 van 17. 3 . 1984 , blz . 49 .                                    niettemin de bepalingen betreffende bijstand op
                                                                                 verzoek, en bijstand op eigen initiatief artikel
                                                                                  100 A als rechtsgrondslag hadden moeten hebben.