CELEX: 52011PC0785
Language: mt
Date: 2011-11-23
Title: Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva

|
			
		
		
		52011PC0785
		
			Proposta għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva /* KUMM/2011/0785 finali - 2011/0370 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONI

1.                      
KUNTEST TAL-PROPOSTA

Fid-29 ta’ Ġunju 2011,
il-Kummissjoni adottat proposta għall-qafas finanzjarju multiannwali li
jmiss għall-perjodu 2014-2020 dwar baġit għat-twettiq
tal-istrateġija Ewropa 2020. Fil-proposta tagħha, il-Kummissjoni
ddeċidiet li l-appoġġ għas-setturi kulturali u kreattivi
(CCS) għandu jibqa' element essenzjali tal-pakkett finanzjarju li jmiss u
pproponiet programm qafas uniku "Ewropa Kreattiva", li jgħaqqad
il-programmi attwali Kultura, MEDIA u MEDIA Mundus, u jinkludi faċilità
finanzjarja ġdida li ttejjeb l-aċċess għall-finanzi
għal intrapriżi ta' daqs żgħir u medju (SME) u
organizzazzjonijiet fis-setturi kulturali u kreattivi.
Dan l-approċċ jirrikonoxxi
l-kontribuzzjoni importanti li dawn is-setturi jagħmlu
għax-xogħol u t-tkabbir, li jirrappreżenta 4,5 % tal-PDG
totali Ewropew fl-2008 u jammonta għal madwar 3,8 % tal-forza
tax-xogħol[1].
Lil hinn mill-kontribuzzjoni diretta tagħhom għall-PDG, dawn
joħolqu effetti indiretti f’setturi oħra tal-ekonomija bħat-turiżmu
u jfornu l-kontenut għall-ICT. F’sens akbar, il-kreattività se jkollha
rwol essenzjali fl-edukazzjoni moderna. Din se tmexxi l-innovazzjoni,
l-intraprenditorija, kif ukoll it-tkabbir intelliġenti u sostenibbli u
tikkontribwixxi għall-inklużjoni soċjali. L-Istati Membri
jappoġġaw għadd ta' inizjattivi kulturali li ħafna minnhom
jaqgħu taħt ir-regoli dwar l-għajnuna mill-Istat.
Madankollu, minkejja li għaddew minn rati
ta’ tkabbir ogħla mill-medja f’ħafna pajjiżi f’dawn
l-aħħar snin, dawn is-setturi qed jiffaċċjaw diversi sfidi
u diffikultajiet komuni, u hemm potenzjal għal tkabbir ulterjuri fil-futur
jekk jiġi segwit approċċ strateġiku koerenti u jidħlu
fis-seħħ l-istrumenti xierqa.
Programm qafas Ewropa Kreattiva se
jikkontribwixxi għall-objettivi tal-Ewropa 2020 u wħud
mill-inizjattivi ewlenin tagħha billi jwieġeb għall-isfidi li
jiffaċċjaw is-setturi kulturali u kreattivi f'termini ta'
frammentazzjoni, globalizzazzjoni u l-bidla diġitali, in-nuqqas ta' dejta
u n-nuqqas ta' investiment privat. Dan se jara li jsaħħaħ
il-kompetittività fis-setturi kulturali u kreattivi, billi jiffokka sew fuq
il-miżuri għall-bini tal-kapaċità u l-appoġġ
għaċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet kulturali.
Fl-istess waqt dan se jkollu rwol prinċipali fil-konformità mal-obbligi
legali tal-Unjoni Ewropea rigward is-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità
kulturali u lingwistika.
Il-programm se jkun portal sempliċi,
rikonoxxibbli u faċilment aċċessibbli għall-professjonisti
kulturali u kreattivi Ewropej u se joffri kamp ta' applikazzjoni
għall-attivitajiet ġewwa u barra mill-Unjoni (UE). Programm qafas
uniku se jippermetti sinerġiji u skambju ta' ideat bejn is-setturi
kulturali u kreattivi differenti.
L-intervent tal-UE f’dan il-qasam se jkollu
l-għan li jwassal impatt sistematiku u li jappoġġa
l-iżvilupp tal-politika u se jkun ta’ valur partikolari
għar-raġunijiet li ġejjin:
–              
Il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet
tiegħu u l-impatt tagħhom li se jikkumplimentaw il-programmi
nazzjonali, internazzjonali u oħrajn tal-UE;
–              
L-ekonomiji ta’ skala u l-massa kritika li
l-appoġġ tal-UE jista’ jrawwem, li joħloq effett ta’
ingranaġġ fuq il-fondi addizzjonali;
–              
Il-kooperazzjoni transnazzjonali li tista’
tistimula rispons aktar komprensiv, rapidu u effettiv għall-isfidi globali
u jkollha effetti sistematiċi fit-tul fuq is-settur;
–              
L-iżgurar ta’ kundizzjonijiet indaqs
fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej billi jiġu kkunsidrati
l-pajjiżi b’inqas kapaċità tal-produzzjoni u/jew pajjiżi jew
reġjuni b’erja ġeografika u lingwistika ristretta.
Permezz ta' mira speċifika
għall-bżonnijiet tas-setturi kulturali u kreattivi bil-għan li
joperaw lil hinn mill-fruntieri nazzjonali, u b'rabta qawwija mal-promozzjoni
tad-diversità kulturali u lingwistika, il-programm se jikkumplimenta programmi
oħra tal-UE bħall-appoġġ tal-fondi strutturali
għall-investiment fis-setturi kulturali u kreattivi, ir-restawr tal-wirt
storiku, l-infrastruttura u s-servizzi kulturali, il-fondi
tad-diġitizzazzjoni għall-wirt kulturali u l-istrumenti
tar-relazzjonijiet esterni. Barra minn hekk, dan se jibni fuq l-esperjenza u
s-suċċess tal-marki eżistenti bħal MEDIA u l-Kapitali
Ewropej tal-Kultura.

2.                      
RIŻULTATI
TAL-KONSULTAZZJONIJIET MAL-PARTIJIET INTERESSATI U TAL-VALUTAZZJONIJIET
TAL-IMPATT
2.1.                
Konsultazzjoni u pariri esperti

Bejn il-15 ta’ Settembru u
l-15 ta’ Diċembru 2010 saret konsultazzjoni pubblika dwar
il-futur tal-Programm Kulturali. Numru konsiderevoli ta’ organizzazzjonijiet
bagħtu wkoll dokumenti separati ta’ pożizzjoni . Bi kważi
1 000 tweġiba (589 minn individwi, u 376 minn organizzazzjonijiet u
awtoritajiet pubbliċi), dan irrappreżenta kampjun tajjeb
għall-analiżi futura. Il-konsultazzjoni onlajn staqsiet serje ta’
mistoqsijiet fuq il-bażi tas-sejbiet tal-evalwazzjoni interim.
F’Ġunju 2011 ġie pubblikat sommarju tar-riżultati[2]. Il-konsultazzjoni onlajn
ġiet segwita minn laqgħa ta’ konsultazzjoni pubblika
fis-16 ta’ Frar 2011 fi Brussell, fejn attendew aktar minn
550 persuna, ħafna f’isem organizzazzjonijiet kulturali Ewropej
rappreżentattivi[3].
Minbarra r-riżultati
tal-konsultazzjonijiet pubbliċi, il-Kummissjoni kkunsidrat l-evalwazzjoni interim
tal-programm attwali mwettqa fl-2010[4],
rispons għall-Green Paper tal-Kummissjoni "L-esplojtazzjoni
tal-potenzjal tal-industriji kulturali u kreattivi" (li rċeviet
madwar 350 tweġiba), is-sejbiet ta’ studji indipendenti, kif ukoll
ir-rakkomandazzjonijiet minn esperti fil-kuntest tal-metodu miftuħ ta'
koordinazzjoni (open method of coordination, OMC) tal-kultura u d-djalogu
strutturat mas-settur matul il-perjodu 2008-2010.
Dawn is-sorsi differenti enfasizzaw
il-ħafna benefiċċji pożittivi tal-Programm Kulturali,
iżda identifikaw ukoll oqsma għat-titjib u s-simplifikazzjoni.
Element wieħed li ħareġ b’mod partikolari kien il-ħtieġa
li jiġu riveduti l-objettivi fid-dawl tal-Istrateġija
Ewropa 2020 u l-obbligi legali u morali tal-Unjoni li jrawmu
s-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika. Barra
minn hekk, kien hemm appoġġ qawwi għar-rwol li l-programm jista'
jilgħab fil-kontribuzzjoni għat-tisħiħ tas-settur kulturali
permezz tal-iżvilupp professjonali u l-bini tal-kapaċità ta'
artisti/operaturi kulturali f'kuntest internazzjonali, u l-promozzjoni
taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-prodotti
kulturali, inkluża l-mobilità tal-artisti, tal-artisti interpreti u
l-professjonisti kulturali. Il-prijoritajiet ta’ natura aktar soċjali
ġew approvati wkoll, inkluż it-twessigħ tal-aċċess
għall-kultura u l-parteċipazzjoni fil-kultura ta’ gruppi
żvantaġġati (inklużjoni soċjali). Barra minn hekk,
il-problemi ta’ aċċess għall-finanzi għal SMEs kulturali u
kreattivi ġew enfasizzati ripetutament.
Il-Kummissjoni wettqet konsultazzjoni onlajn
dwar il-futur tal-Programm MEDIA 2007 minn Settembru sa
Novembru 2010. Mal-2 586 persuna wieġbu
għall-konsultazzjoni pubblika onlajn tal-Kummissjoni[5]. Dawn jirrappreżentaw
firxa wiesgħa ta’ partijiet interessati fi ħdan is-settur
awdjoviżiv Ewropew, minn ħafna Stati Membri u pajjiżi oħra
Ewropej. Il-konsultazzjoni onlajn uriet li l-prijoritajiet prinċipali għall-programm
futur kif perċepiti minn dawk li wieġbu kienu l-aktar:
it-teknoloġiji ġodda, in-nuqqasijiet fit-taħriġ,
il-frammentazzjoni, ir-regoli ta' appoġġ, il-litteriżmu
fil-midja, u l-kwoti tax-xogħlijiet Ewropej.
Konsultazzjoni separata onlajn dwar il-futur
tal-Programm MEDIA Mundus saret minn Marzu sal-aħħar ta'
Mejju 2011. Il-Kummissjoni rċeviet 367 tweġiba minn
51 pajjiż[6].
Mas-86 % tat-tweġibiet ġew sottomessi minn professjonisti
mill-Istati Membri. Il-partijiet interessati li qed jipparteċipaw
fil-konsultazzjoni dwar MEDIA Mundus taw prijorità lill-azzjonijiet biex
jiffaċilitaw il-koproduzzjonijiet, jiġifieri l-appoġġ
tas-swieq tal-koproduzzjoni u l-fondi ta' koproduzzjoni internazzjonali.
It-taħriġ kontinwu ngħata wkoll appoġġ partikolarment
għoli mill-partijiet interessati.
Fit-18 ta’ Marzu 2011 saret
seduta pubblika ta' smigħ dwar MEDIA u MEDIA Mundus fi Brussell[7], fejn inġabru flimkien
madwar 250 parti interessata bħal produtturi ta’ films, produtturi,
distributuri, diretturi ta’ films, esibituri, fondi ta’ films eċċ.,
biex jippreżentaw il-fehmiet tagħhom u jiddibattu dwar il-futur
tal-programmi. Disa' mitt persuna oħra segwew permezz ta’
trażmissjoni strimjata. Ir-riżultati ewlenin ta’ din is-seduta ta'
smigħ kienu dawn li ġejjin: Fl-20 sena ta’ eżistenza
tiegħu MEDIA għen ibiddel b'mod sinifikanti x-xena awdjoviżiva
Ewropea; ħafna mill-films Ewropej ma kinux jintwerew barra mit-territorji
lokali tagħhom mingħajr l-appoġġ ta’ MEDIA; l-industriji
Ewropej tal-animazzjoni issa għandhom rwol importanti ħafna fis-swieq
dinjin u MEDIA għandu impatt kbir fuq l-iżvilupp
tal-koproduzzjonijiet Ewropej. Madankollu, dan is-settur issa qed
jiffaċċja sfidi importanti u opportunitajiet
għad-diġitizzazzjoni u l-globalizzazzjoni u se jkun meħtieġ
appoġġ sabiex is-settur ikun jista' jiżviluppa mudelli
ġodda tan-negozju u biex jibbenefika mill-kundizzjonijiet tas-suq li qed
jinbidlu. Se jkun importanti ħafna li jkunu appoġġati
l-proġetti li jaġixxu fil-katina tal-valuri u li tingħata aktar
attenzjoni għall-bini tal-udjenza, l-immarkar u l-litteriżmu
tal-films.
Il-Kummissjoni wettqet ukoll serje ta’ gruppi
ta' fokus ta’ partijiet interessati fl-awdjoviżiv sabiex tesplora aktar
l-attitudnijiet lejn il-programm u organizzat konferenzi u laqgħat ma'
diversi partijiet interessati fil-kuntest tal-Festivals tal-Films ta’
Rotterdam, Berlin u Cannes tal-2011.
Saru numru ta’ konsultazzjonijiet addizzjonali
ffokati fir-rigward tal-problema identifikata ta' aċċess
għall-finanzjament li jinvolvi bosta gruppi ta' partijiet interessati
differenti mis-setturi tal-awdjoviżiv, il-mużika, il-pubblikazzjoni u
l-videogames. Dawn il-konsultazzjonijiet involvew ukoll il-Grupp tal-BEI
(il-Bank Ewropew tal-Investiment u l-Fond Ewropew tal-Investiment), u
istituzzjonijiet finanzjarji. Fit-3 ta’ Mejju 2011 ġie organizzat
seminar mill-Kummissjoni dwar "Niffaċilitaw l-aċċess
għall-finanzjament għall-SMEs kulturali u kreattivi", li
ġabar flimkien rappreżentanti minn istituzzjonijiet finanzjarji
Ewropej involuti fil-finanzjament għal SMEs li joperaw fis-setturi kulturali
u kreattivi, kumpaniji minn dawn is-setturi u esperti li qed jaħdmu fuq
is-suġġett tal-aċċess għall-finanzi f’dan is-settur.
Ir-reazzjonijiet għal dawl
il-konsultazzjonijiet kollha ġew ikkunsidrati bir-reqqa mill-Kummissjoni u
użati fil-preparazzjoni kemm tar-rapporti tal-valutazzjoni tal-impatt kif
ukoll fit-tfassil tal-programmi tal-ġejjieni.

2.2.                
Valutazzjoni tal-impatt

Tliet valutazzjonijiet tal-impatt
ikkontribwixxew għal din il-proposta, jiġifieri waħda dwar
il-kontinwazzjoni tal-programm Kultura attwali, valutazzjoni konġunta
tal-impatt dwar il-programmi attwali MEDIA u MEDIA Mundus, u valutazzjoni
separata tal-impatt dwar il-ħolqien ta’ faċilità finanzjarja
għas-setturi kulturali u kreattivi.
Il-valutazzjonijiet tal-impatt għal
Kultura u MEDIA identifikaw erba' problemi komuni li
jiffaċċjaw is-setturi kulturali u kreattivi li jeħtieġu
jiġu ttrattati fil-livell tal-UE sabiex jintlaħqu l-impatti mixtieqa.
L-ewwel huwa l-kuntest tas-suq frammentat li joħroġ
mid-diversità kulturali u lingwistika tal-Ewropa, li b'riżultat
tiegħu dawn is-setturi jkunu essenzjalment frammentati f’termini
nazzjonali u lingwistiċi u jkunu nieqsa mill-massa kritika. Attwalment dan
iwassal għal ċirkolazzjoni transnazzjonali subottimali
tax-xogħol u mobilità tal-artisti u l-professjonisti, kif ukoll
żbilanċi ġeografiċi. Dan jillimita wkoll l-għażla
tal-konsumatur u l-aċċess għal xogħlijiet kulturali
Ewropej. It-tieni hija l-ħtieġa għas-setturi biex jadattaw
għall-impatt tal-globalizzazzjoni u l-bidla diġitali.
Il-globalizzazzjoni għandha tendenza li żżid
il-konċentrazzjoni tal-provvista fost numru limitat ta’ atturi ewlenin, li
tkun ta' theddida għad-diversità kulturali u lingwistika. Il-bidla
diġitali qed ikollha impatt massiv fuq kif il-prodotti kulturali jsiru,
jiġu ġestiti, disseminati, aċċessati, ikkonsmati u msarrfa,
fejn tippreżenta kemm opportunitajiet kif ukoll sfidi, u s-settur
għandu jibbenefika minn approċċi u soluzzjonijiet
transnazzjonali. It-tielet hija n-nuqqas ta’ dejta paragunabbli dwar
is-settur kulturali fil-livell Ewropew u nazzjonali. Dan għandu
konsegwenzi għall-koordinazzjoni tal-politika Ewropea, li tista’ tkun
mutur utli għall-iżviluppi tal-politika nazzjonali u l-bidla
sistematika b'nefqa baxxa għall-baġit tal-UE u f’konformità
sħiħa mal-prinċipju tas-sussidjarjetà. Ir-raba’ hija d-diffikultajiet
li jħabbtu wiċċhom magħhom l-SMEs kulturali u kreattivi
biex jiksbu aċċess għall-finanzi. Dan huwa minħabba
n-natura intanġibbli ta’ ħafna mill-assi tagħhom,
bħad-drittijiet tal-awtur, li normalment ma jiġux riflessi fil-kontijiet
(għall-kuntrarju tal-privattivi). Dan huwa wkoll minħabba li
għall-kuntrarju ta’ proġetti industrijali oħra,
ix-xogħlijiet kulturali ġeneralment ma jiġux prodotti bil-massa,
b’kull ktieb, opra, produzzjoni teatrali, film u videogame bħala prototip
uniku u l-kumpaniji normalment ikunu bbażati fuq proġetti.
Wara l-valutazzjoni ta' ħafna
għażliet, it-tnejn jikkonkludu li fużjoni ta' Kultura, MEDIA,
MEDIA Mundus u faċilità finanzjarja ġdida fi programm qafas uniku
jkollha vantaġġi meta mqabbla mal-għażliet l-oħra
kollha meqjusin f’termini tal-ksib tal-objettivi, l-effiċjenza,
il-kosteffettività (riżultat għal kull Euro mħallas), u
l-koerenza meħtieġa.

3.                      
ELEMENTI LEGALI TAL-PROPOSTA

Il-Programm se jkun ibbażat fuq
l-Artikoli 166, 167 u 173 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni
Ewropea (TFUE). L-Artikolu 166 huwa l-bażi għall-azzjonijiet
tal-UE fil-qasam tat-taħriġ vokazzjonali. L-Artikolu 167
jispeċifika l-kompetenzi tal-UE fil-qasam kulturali u jitlob għal
azzjoni mill-Unjoni Ewropea biex tikkontribwixxi għall-iżvilupp
tal-kulturi tal-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta d-diversità nazzjonali u
reġjonali tagħhom u fl-istess ħin tressaq il-wirt kulturali
komuni fuq quddiem u, jekk ikun meħtieġ, tappoġġa u
tissupplimenta l-azzjoni tal-Istati Membri fil-qasam imsemmi f'din
id-dispożizzjoni. L-Artikolu 173 TFUE jiddikjara li l-Unjoni u
l-Istati Membri għandhom jiżguraw li jeżistu l-kundizzjonijiet
neċessarji għall-kompetittività tal-industrija tal-Unjoni, inkluż
it-teħid ta’ azzjoni biex tinkoraġġixxi ambjent favorevoli
għall-inizjattiva u għall-iżvilupp tal-impriżi.
Barra minn hekk, l-Artikolu 3(3)
tat-Trattat dwar l-Unjoni Ewropea jirrikonoxxi li s-suq intern u t-tkabbir
ekonomiku għandhom ikunu akkumpanjati mir-rispett għad-diversità
kulturali u lingwistika tal-UE. Il-Karta tad-Drittijiet Fundamentali tal-Unjoni
Ewropea (l-Artikolu 22) tiddikjara li l-Unjoni għandha tirrispetta
d-diversità kulturali u lingwistika. Fl-aħħar nett, il-mandat
tal-Unjoni huwa rikonoxxut fil-liġi internazzjonali, fil-Konvenzjoni dwar
il-Protezzjoni u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali
tal-UNESCO, li hija parti mill-acquis communautaire.

4.                      
IMPLIKAZZJONI BAĠITARJA

Il-baġit ġenerali
għall-azzjonijiet (2014-2020) jammonta għal EUR 1 801 biljun
(prezzijiet attwali).

5.                      
ELEMENTI FAKULTATTIVI

Il-programm propost jikkonsisti f'qafas bi
tliet taqsimiet:
–              
Taqsima Transettorjali indirizzata
għas-setturi kollha kulturali u kreattivi inklużi faċilità
finanzjarja u appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika
transnazzjonali u azzjonijiet transettorjali innovattivi;
–              
Taqsima Kultura indirizzata għas-setturi
kulturali u kreattivi;
–              
Taqsima MEDIA indirizzata għas-settur
awdjoviżiv.
L-allokazzjoni baġitarja indikattiva se
tkun 15 % għat-Taqsima Transettorjali, 30 % għat-Taqsima Kultura
u 55 % għat-Taqsima MEDIA. 
L-objettivi ġenerali tiegħu se jkunu (i) li jissalvagwardja u jippromwovi d-diversità
kulturali u lingwistika Ewropea u (ii) li jsaħħaħ
il-kompetittività tas-settur; b’hekk dan se jikkontribwixxi
għall-Istrateġija tal-UE 2020 u l-inizjattivi ewlenin
tagħha.
L-objettivi speċifiċi huma
dawk li ġejjin:
–              
l-appoġġ għall-kapaċità
tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment
inkluż permezz tat-tisħiħ tar-relazzjonijiet u n-netwerks bejn
l-operaturi;
–              
jippromwovi ċ-ċirkolazzjoni
transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u
jilħaq udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn;
–              
it-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja
tas-setturi kulturali u kreattivi;
–              
l-appoġġ tal-kooperazzjoni dwar
il-politika transnazzjonali sabiex jittrawmu l-iżvilupp tal-politika,
l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u mudelli ġodda tan-negozju.
Kull taqsima se tispeċifika l-prijoritajiet
u l-miżuri tagħha, u se tagħti prijorità lil proġetti
b’effett sistematiku fuq is-setturi, pereżempju permezz ta'
appoġġ għal mudelli ġodda tan-negozju, il-bini ta' netwerks
u l-iskambju tal-għarfien b'mod partikolari fuq il-bidla diġitali u
l-globalizzazzjoni ta' dawn is-setturi. Objettiv ieħor importanti u
ġdid se jkun iż-żieda fl-interess fix-xogħlijiet Ewropej
permezz tal-appoġġ ta’ attivitajiet għall-bini tal-udjenza.
Id-dimensjoni internazzjonali ta’
Ewropa Kreattiva se tkun integrata permezz tal-miżuri li ġejjin:
–              
il-possibbiltà ta' parteċipazzjoni
għall-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u l-kandidati
potenzjali li jibbenefikaw minn strateġija ta' qabel l-adeżjoni,
iż-ŻEE, il-pajjiżi taż-Żona Ewropea tal-Viċinat u
l-Isvizzera;
–              
il-possibbiltà għal kooperazzjoni bilaterali
ma’ pajjiżi terzi oħra u organizzazzjonijiet internazzjonali;
–              
azzjonijiet speċifiċi mmirati lejn
professjonisti internazzjonali (l-integrazzjoni ta’ MEDIA Mundus).

6.                      
SEMPLIFIKAZZJONI

Diġà ġie introdott għadd
konsiderevoli ta' simplifikazzjonijiet għall-immaniġġar
tal-programmi attwali Kultura u MEDIA. Madankollu, aktar titjib se jkun
introdott fl-Ewropa Kreattiva.
Se jintużaw aktar b'mod ġenerali
r-rati fissi, aktar deċiżjonijiet tal-għotjiet u ftehimiet qafas
ta' sħubija, l-applikazzjoni elettronika u r-rappurtar
għall-azzjonijiet kollha, u l-portal elettroniku biex jintaqqas
ix-xogħol amministrattiv għall-applikanti u l-benefiċjarji.
L-għadd ta' strumenti u sejħiet
għall-proposti mmaniġġati mill-Aġenzija Eżekuttiva
għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura (EACEA) taħt
it-Taqsima Kultura se jiġu ssimplifikati billi jitnaqqsu minn disgħa
għal erba' kategoriji ewlenin. L-għotjiet operattivi, li kienu
jħawdu lill-applikanti u l-benefiċjarji, se jitwaqqfu u jiġu
sostitwiti mill-għotjiet tal-proġetti.
Il-faċilità finanzjarja se twassal
għal użu aħjar ta' fondi tal-UE permezz tal-ingranaġġ
finanzjarju li se tiġġenera, u għal użu mill-ġdid ta'
self li jista' jerġa' jintuża, u dan se jiggarantixxi
għall-Kummissjoni effiċjenza akbar meta mqabbla mal-għotjiet
tradizzjonali lill-benefiċjarji.
Miżura sinifikanti oħra ta'
simplifikazzjoni se tkun il-fużjoni taż-żewġ netwerks ta'
informazzjoni għall-ħolqien ta' ekonomiji ta' skala, trasparenza
akbar għall-pubbliku billi jkun hemm punt ta' aċċess uniku
fil-livell tal-UE, l-uffiċċji tal-Ewropa Kreattiva.
It-twaqqif ta' Kumitat uniku tal-Programm
għandu jikkontribwixxi wkoll għal immaniġġar aktar
kosteffikaċi u sempliċi tal-programm, mhux biss permezz tal-iffrankar
fl-ispejjeż ta' implimentazzjoni iżda wkoll permezz ta' aktar
effikaċja li tirriżulta minn sinerġiji aktar
b'saħħithom fost il-politiki u s-setturi rilevanti.
2011/0370 (COD)
Proposta għal
REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U
TAL-KUNSILL
li jistabbilixxi l-Programm Ewropa Kreattiva
(Test b'rilevanza għaż-ŻEE)
IL-PARLAMENT EWROPEW U L-KUNSILL
TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidraw it-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-ewwel inċiż
tal-Artikolu 167(5) u l-Artikolu 173(3) u l-Artikolu 166(4)
tiegħu,
Wara li kkunsidraw il-proposta
mill-Kummissjoni Ewropea,
Wara li ttrażmettew il-proposta
lill-Parlamenti Nazzjonali,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
Ekonomiku u Soċjali Ewropew,
Wara li kkunsidraw l-opinjoni tal-Kumitat
tar-Reġjuni,
Filwaqt li jaġixxu skont
il-proċedura leġiżlattiva ordinarja,
Billi:
(1)              
It-Trattat għandu l-għan li jġib
l-unjoni eqreb fost il-popli tal-Ewropa u jikkonferixxi lill-Unjoni l-kompitu,
fost l-oħrajn, li tikkontribwixxi għall-iżvilupp tal-kulturi
tal-Istati Membri, filwaqt li tirrispetta d-diversità nazzjonali u
reġjonali tagħhom u fl-istess ħin tiżgura li jeżistu
l-kundizzjonijiet meħtieġa għall-kompetittività tal-industrija
tal-Unjoni. F’dan ir-rigward, l-Unjoni, fejn meħtieġ,
tappoġġa u tissupplimenta l-azzjonijiet tal-Istati Membri li
jirrispettaw id-diversità kulturali u lingwistika, isaħħu
l-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej u jiffaċilitaw
l-adattament għat-tibdil industrijali, b'mod partikolari permezz
tat-taħriġ vokazzjonali.
(2)              
L-appoġġ tal-Unjoni għas-setturi
kulturali u kreattivi huwa bbażat fuq l-esperjenza miksuba mill-programmi
u l-azzjonijiet li ġejjin: Id-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tat-12 ta' Dicembru 2006 li
tistabbilixxi l-Programm Kultura (2007-2013)[8],
id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill tal-15 ta’ Novembru 2006 dwar l-implimentazzjoni ta’
programm ta’ appoġġ lis-settur awdjoviżiv Ewropew (MEDIA 2007)[9], id-Deċiżjoni
Nru 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-21 ta’ Ottubru 2009 li tistabbilixxi programm ta’
koperazzjoni fis-settur awdjoviżiv ma’ professjonisti minn pajjiżi
terzi (MEDIA Mundus 2011-2013)[10],
id-Deċiżjoni Nru 1622/2006/KE[11]
tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta’ Ottubru 2006 li
tistabbilixxi azzjoni Komunitarja għall-avveniment tal-Kapitali Ewropea
tal-Kultura għas-snin mill-2007 sa l-2019, id-Deċiżjoni
Nru xy/2011[12]
(iċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew).
(3)              
L-"Aġenda Ewropea għall-kultura
f'dinja ta' globalizzazzjoni"[13],
approvata mill-Kunsill fir-Riżoluzzjoni
tas-16 ta’ Novembru 2007[14]
tistabbilixxi l-objettivi għall-attivitajiet tal-ġejjieni tal-Unjoni
Ewropea għas-setturi kulturali u kreattivi. Din għandha l-għan
li tippromwovi d-diversità kulturali u d-djalogu interkulturali, tippromwovi
l-kultura bħala katalist għall-kreattività fil-qafas
għat-tkabbir u l-impjiegi u tippromwovi l-kultura bħala element
vitali fir-relazzjonijiet internazzjonali tal-Unjoni.
(4)              
Fir-rigward tal-Karta tad-Drittijiet Fundamentali
tal-Unjoni Ewropea u b’mod partikolari l-Artikoli 11 u 21, is-setturi
kulturali u kreattivi jagħtu kontribuzzjoni importanti
għall-ġlieda kontra l-forom kollha ta’ diskriminazzjoni inklużi
r-razziżmu u l-ksenofobija u huma pjattaforma importanti għal-libertà
tal-kelma. L-Artikolu 22 jimponi obbligu li tiġi rrispettata
d-diversità kulturali u lingwistika,
(5)              
Il-Konvenzjoni dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni
tad-Diversità tal-Espressjonijiet Kulturali tal-UNESCO li daħlet
fis-seħħ fit-18 ta’ Marzu 2007, u li l-Unjoni hija
parti, għandha l-għan li ssaħħaħ il-kooperazzjoni
internazzjonali, inkluż il-ftehimiet internazzjonali ta’ koproduzzjoni u
kodistribuzzjoni, u s-solidarjetà sabiex tiffavorixxi l-espressjoni kulturali
tal-pajjiżi kollha. Il-ftehimiet tad-WTO jkopru l-prodotti, is-servizzi u
l-proprjetà intellettwali.
(6)              
L-Unjoni ilha membru tal-Organizzazzjoni Dinjija
tal-Kummerċ (WTO) sa mill-1 ta' Jannar 1995 u għalhekk
għandha l-obbligu ġenerali li tirrispetta l-impenji meħuda skont
il-Ftehimiet tad-WTO.
(7)              
Il-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni Ewropea[15] dwar l-Istrateġija
Ewropea għal tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv
(Strateġija Ewropa 2020) tiddefinixxi strateġija li għandha
l-għan li tbiddel l-Unjoni f’ekonomija intelliġenti, sostenibbli u
inklussiva li tagħti livelli għoljin ta’ impjieg, produttività u
koeżjoni soċjali. F'din l-istrateġija, il-Kummissjoni nnotat li
l-Unjoni teħtieġ tipprovdi kundizzjonijiet qafas aktar attraenti
għall-innovazzjoni u l-kreattività, inkluż permezz ta’ inċentivi
għat-tkabbir ta' ditti kummerċjali bbażati fuq l-għarfien u
aċċess akbar għall-finanzi għas-setturi kulturali u
kreattivi.
(8)              
L-appoġġ tal-Unjoni għas-setturi
kulturali u kreattivi huwa bbażat fuq l-esperjenza konsiderevoli miksuba
bil-programmi Kultura, MEDIA u MEDIA Mundus. Dawn il-programmi kienu
s-suġġett ta’ monitoraġġ regolari u evalwazzjonijiet
esterni, u ġew organizzati konsultazzjonijiet pubbliċi dwar
il-ġejjieni tagħhom.
(9)              
Minn dawn l-eżerċizzji ta’
monitoraġġ, evalwazzjoni u konsultazzjoni pubblika jirriżulta li
l-programmi Kultura, MEDIA u MEDIA Mundus għandhom rwol verament
importanti fil-protezzjoni u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u
lingwistika tal-Ewropa u li dawn huma rilevanti għall-ħtiġijiet
tas-setturi kulturali u kreattivi, iżda wkoll li l-objettivi ta’ kull
programm ġdid għandhom jiġu allinjati mill-ġdid mal-miri
ta' Ewropa 2020. Jidher ukoll minn dawn l-evalwazzjonijiet u
konsultazzjonijiet, kif ukoll minn studji indipendenti differenti, b’mod
partikolari l-istudju dwar id-dimensjoni intraprenditorjali tal-industriji
kulturali u kreattivi, li s-setturi kulturali u kreattivi qed
jaffaċċjaw sfidi komuni, jiġifieri kuntest tas-suq frammentat
ħafna, l-impatt tal-bidla diġitali u l-globalizzazzjoni,
diffikultajiet ta' aċċess għall-finanzi u nuqqas ta' dejta
paragunabbli, li kollha jeħtieġu azzjoni fil-livell tal-Unjoni.
(10)          
Is-setturi kulturali u kreattivi Ewropej huma
frammentati b'mod inerenti f’termini nazzjonali u lingwistiċi. Minn
naħa waħda, il-frammentazzjoni tirriżulta f’xenarju kulturali
varjat kulturalment u indipendenti ħafna, li jagħti vuċi
lit-tradizzjonijiet kulturali differenti li jifformaw id-diversità tal-wirt
Ewropew tagħna. Min-naħa l-oħra, il-frammentazzjoni twassal
għal ċirkolazzjoni transnazzjonali limitata u subottimali ta’
xogħlijiet u operaturi kulturali u kreattivi ġewwa u barra l-Unjoni
Ewropea, għal żbilanċi ġeografiċi u - sussegwentement
- għal għażla limitata għall-konsumatur.
(11)          
Il-bidla diġitali qed ikollha impatt massiv
fuq kif il-prodotti u s-servizzi kulturali u kreattivi jsiru, jiġu
disseminati, aċċessati, ikkunsmati u msarrfa. Dawn il-bidliet joffru
opportunitajiet kbar għas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej.
Spejjeż aktar baxxi għad-distribuzzjoni, kanali ġodda ta’
distribuzzjoni u opportunitajiet ġodda għal prodotti
speċjalizzati jistgħu jiffaċilitaw l-aċċess u
jżidu ċ-ċirkolazzjoni fid-dinja. Sabiex jieħdu dawn
l-opportunitajiet u jadattaw għall-kuntest tal-bidla diġitali u
l-globalizzazzjoni, is-setturi kulturali u kreattivi jeħtieġu
jiżviluppaw ħiliet ġodda u jeħtieġu aċċess
akbar għall-finanzi sabiex itejbu t-tagħmir, jiżviluppaw metodi
ġodda ta’ produzzjoni u distribuzzjoni u jadattaw il-mudelli tan-negozju
tagħhom. 
(12)          
Il-prattiki attwali ta' distribuzzjoni huma
fil-bażi tas-sistema ta' finanzjament taċ-ċinema. Madankollu,
qed tinħass dejjem aktar il-ħtieġa li jiġi promoss
il-ħolqien ta' offerti legali onlajn attraenti u li titħeġġeġ
l-innovazzjoni. Għaldaqstant, il-promozzjoni tal-flessibbiltà ta'
modalitajiet ġodda ta' distribuzzjoni biex ikunu jistgħu
jinħolqu mudelli ġodda tan-negozju hija essenzjali.
(13)          
Waħda mill-akbar sfidi tas-setturi kulturali u
kreattivi, speċjalment operaturi żgħar inklużi
l-impriżi żgħar u medji (SME) u mikrointrapriżi, hija
d-diffikultà tagħhom biex jaċċessaw il-fondi li
jeħtieġu biex jiffinanzjaw l-attivitajiet tagħhom, jikbru,
iżommu l-kompetittività tagħhom jew jinternazzjonalizzaw ruħhom.
Filwaqt li din hija sfida komuni għall-SMEs b’mod ġenerali,
is-sitwazzjoni hija ferm aktar diffiċli fis-setturi kulturali u kreattivi
minħabba n-natura intanġibbli ta’ ħafna mill-assi tagħhom,
il-profil tal-prototip tal-attivitajiet tagħhom, in-nuqqas ta’ prontezza tal-operaturi
biex jinvestu fis-setturi kif ukoll in-nuqqas ta’ prontezza
tal-istituzzjonijiet finanzjarji biex jinvestu.
(14)          
Bħala proġett pilota, l-Alleanza
tal-Industriji Kreattivi Ewropej hija inizjattiva politika transettorjali li se
ssostni primarjament l-industriji kreattivi fil-livell ta' politika.
L-għan tagħha huwa li tiġbor fondi addizzjonali
għall-industriji kreattivi u tistimola d-domanda għas-servizzi
tal-industriji kreattivi minn industriji u setturi oħra. Se jiġu
ttestjati għodod ġodda biex isostnu aħjar l-innovazzjoni
fl-industriji kreattivi u se jissaħħu biex jikkontribwixxu għal
pjattaforma ta' tagħlim politiku li tikkonsisti minn partijiet
reġjonali, nazzjonali u Ewropej.
(15)          
Hemm bżonn li jinġabru flimkien
il-programmi individwali attwali tal-Unjoni għas-setturi kulturali u
kreattivi fi programm ta’ qafas komprensiv uniku sabiex ikun hemm
appoġġ aktar effettiv tal-operaturi kulturali u kreattivi sabiex dawn
jieħdu vantaġġ mill-opportunitajiet li l-bidla diġitali u
l-globalizzazzjoni joffru u tingħatalhom għajnuna sabiex jindirizzaw
il-kwistjonijiet li fil-preżent iwasslu għal frammentazzjoni tas-suq.
Sabiex ikun effettiv, il-Programm għandu jikkunsidra n-natura
speċifika tas-sottosetturi, il-gruppi differenti ta’ mira tagħhom u
l-bżonnijiet partikolari tagħhom permezz ta’ approċċi mfassla
apposta fit-taqsimiet indipendenti.
(16)          
Il-Kapitali Ewropea tal-Kultura u
ċ-Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew jgħinu jsaħħu
s-sensazzjoni ta’ appartenenza għal żona kulturali komuni, u
jikkontribwixxu biex itejbu l-valur tal-wirt kulturali. Il-finanzjament
għandu jiġi pprovdut għal dawn iż-żewġ
azzjonijiet tal-Unjoni.
(17)          
Il-parteċipazzjoni fil-programm se jkun
miftuħ għall-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati u
l-kandidati potenzjali li jibbenefikaw minn strateġija ta’
preadeżjoni, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u
l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawn
il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta' Qafas
rispettivi, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni jew
ftehimiet simili; għall-pajjiżi tal-EFTA li huma partijiet
għall-Ftehim taż-ŻEE u għall-pajjiżi tal-Viċinat
Ewropew skont il-proċeduri definiti f’dawk il-pajjiżi li jsegwu
l-ftehimiet ta’ qafas li jipprovdu għall-parteċipazzjoni tagħhom
fil-programmi tal-Unjoni Ewropea. Il-parteċipazzjoni tal-Konfederazzjoni
Svizzera hija soġġetta għal arranġamenti
speċifiċi ma’ dak il-pajjiż.
(18)          
Il-Programm għandu jkun miftuħ aktar
għal azzjonijiet ta’ kooperazzjoni bilaterali jew multilaterali ma’ Stati
oħra li mhumiex membri tal-UE abbażi ta’ approprjazzjonijiet addizzjonali
li jridu jiġu definiti.
(19)          
Jeħtieġ li titrawwem kooperazzjoni bejn
il-Programm u l-organizzazzjonijiet internazzjonali fil-qasam tal-kultura u
l-awdjoviżiv bħall-UNESCO, il-Kunsill tal-Ewropa u b’mod partikolari
l-Eurimages, l-OECD u l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Proprjetà Intellettwali
(WIPO).
(20)          
Huwa meħtieġ li jiġi żgurat
il-valur miżjud Ewropew tal-azzjonijiet kollha mwettqa fil-qafas
tal-Programm, il-kumplimentarjetà għall-attivitajiet tal-Istati Membri u
l-konformità mal-Artikolu 167(4) tat-Trattat u attivitajiet oħra
tal-Unjoni, b'mod partikolari fil-qasam tal-edukazzjoni, ir-riċerka u
l-innovazzjoni, il-politika industrijali u ta' koeżjoni, it-turiżmu u
r-relazzjonijiet esterni.
(21)          
Dan ir-Regolament jistabbilixxi għat-tul kollu
tal-Programm, pakkett finanzjarju li jikkostitwixxi r-referenza primarja, skont
it-tifsira tal-punt [17] tal-Ftehim Interistituzzjonali ta' XX/YY/201Z
bejn il-Parlament Ewropew, il-Kunsill u l-Kummissjoni dwar il-kooperazzjoni fi
kwistjonijiet baġitarji u dwar il-ġestjoni finanzjarja soda,
għall-awtorità baġitarja matul il-proċedura baġitarja
annwali.
(22)          
Skont ir-Regolament tal-Kunsill (KE)
Nru 58/2003 tad-19 ta' Diċembru 2002 li jfassal
l-istatut għall-Aġenziji Eżekuttivi li jridu jiġu fdati
b'ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità, il-Kummissjoni
inkarigat lill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni,
l-Awdjoviżiv u l-Kultura bil-kompiti ta' implimentazzjoni
għall-immaniġġar tal-Programm ta' Azzjoni Komunitarja fil-qasam
tal-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura sa mill-2009. Għaldaqstant,
il-Kummissjoni tista' tuża, fuq il-bażi ta' analiżi
tal-ispejjeż meta mqabbla mal-benefiċċji, aġenzija
eżekuttiva eżistenti għall-implimentazzjoni tal-programm Ewropa
Kreattiva għall-perjodu mill-2014 sal-2020, kif previst fir-Regolament
tal-Kunsill (KE) Nru 58/2003 tad-19 ta' Diċembru 2002
li jfassal l-istatut għall-Aġenziji Eżekuttivi li jridu
jiġu fdati b'ċerti kompiti fit-tmexxija tal-programmi tal-Komunità.
(23)          
Fir-rigward tal-implimentazzjoni tal-Programm,
in-natura speċifika tas-setturi kulturali u kreattivi għandha
tiġi kkunsidrata, u għandha tingħata attenzjoni partikolari biex
tiżgura li l-proċeduri amministrattivi u finanzjarji jiġu
simplifikati.
(24)          
Fir-rigward tar-Regolament tal-Kunsill (Euratom,
KE) Nru 2185/96 u r-Regolament (KE) Nru 1073/1999 tal-Parlament
Ewropew u tal-Kunsill u fir-rigward tal-Uffiċċju Ewropew Kontra
l-Frodi (OLAF) għandhom jitfasslu u jiġu implimentati miżuri
xierqa għall-prevenzjoni tal-frodi u l-irkupru ta’ fondi li ntilfu jew
ġew trasferiti jew użati ħażin.
(25)          
Kif imsemmi fir-rapport tal-Kummissjoni dwar
l-impatt tad-Deċiżjonijiet tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill li
jimmodifikaw il-bażijiet legali tal-Programmi Ewropej fl-oqsma
tat-Tagħlim Tul il-Ħajja, il-Kultura, iż-Żgħażagħ
u ċ-Ċittadinanza tat-30 ta’ Lulju 2010, it-tnaqqis
sostanzjali tad-dewmien fil-proċeduri ta’ ġestjoni żied
l-effiċjenza tal-programmi. Din it-tip ta' simplifikazzjoni għandha
titkompla.
(26)          
Sabiex jiġu żgurati kundizzjonijiet
uniformi għall-implimentazzjoni ta' dan il-programm, is-setgħat ta'
implimentazzjoni għandhom jiġu konferiti lill-Kummissjoni u
għandhom jiġu eżerċitati skont ir-Regolament (UE)
Nru 182/2011 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tas-16 ta’ Frar 2011 li jistabbilixxi r-regoli u
l-prinċipji ġenerali dwar il-modalitajiet ta’ kontroll mill-Istati
Membri tal-eżerċizzju mill-Kummissjoni tas-setgħat ta’
implimentazzjoni[16].
(27)          
B’konformità mal-prinċipji
għall-valutazzjoni marbuta mal-prestazzjoni, il-proċeduri
għall-monitoraġġ u l-evalwazzjoni tal-programm għandhom
jinkludu rapporti annwali dettaljati u jirreferu għall-miri u l-indikaturi
speċifiċi, miżurabbli, li jistgħu jintlaħqu, rilevanti
u marbuta biż-żmien stabbiliti f'dan ir-Regolament.
(28)          
L-interessi finanzjarji tal-Unjoni għandhom
ikunu protetti permezz ta' miżuri proporzjonati matul iċ-ċiklu
ta’ nfiq, inklużi l-prevenzjoni, it-tisjib u l-investigazzjoni ta’
irregolaritajiet, l-irkupru ta’ fondi mitlufa, mħallsa bi żball jew
użati ħażin u, fejn xierqa, il-pieni.
(29)          
Għandhom isiru provvedimenti għal
miżuri li jikkontrollaw it-tranżizzjoni mill-Programmi Kultura 2007,
MEDIA 2007 u MEDIA Mundus għall-Programm stabbilit f’dan ir-Regolament.
(30)          
Fid-dawl tal-karattru transnazzjonali u
internazzjonali tal-azzjonijiet proposti, l-objettivi ta’ dan ir-Regolament ma
jistgħux jinkisbu b’mod suffiċjenti mill-Istati Membri waħedhom.
Għal raġunijiet ta’ skala u l-effetti mistennija ta’ dawk
l-azzjonijiet, ir-riżultati transnazzjonali jistgħu jinkisbu
aħjar permezz ta’ azzjoni fil-livell tal-Unjoni. L-Unjoni tista’ tadotta
miżuri, skont il-prinċipju tas-sussidjarjetà kif stabbilit
fl-Artikolu 5 tat-Trattat. Skont il-prinċipju tal-proporzjonalità,
kif stabbilit f’dak l-Artikolu, dan ir-Regolament ma jmurx lil hinn minn dak li
huwa meħtieġ sabiex jappoġġa l-kisba tal-objettivi
għas-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika
Ewropea u t-tisħiħ tal-kompetittività tas-setturi kulturali u
kreattivi fil-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014
sal-31 ta’ Diċembru 2020.
ADOTTAW DAN IR-REGOLAMENT: 
KAPITOLU I
Dispożizzjonijiet Ġenerali
Artikolu 1
Suġġett
Dan ir-Regolament jistabbilixxi l-Programm
Ewropa Kreattiva għall-appoġġ tas-setturi kulturali u kreattivi
Ewropej (minn hawn 'il quddiem imsejjaħ "il-Programm")
għall-perjodu mill-1 ta’ Jannar 2014 sal-31 ta’ Diċembru 2020.
Artikolu 2
Definizzjonijiet
Għall-fini ta’ dan ir-Regolament,
id-definizzjonijiet li ġejjin għandhom japplikaw:
1.     
"setturi kulturali u kreattivi" tfisser
is-setturi kollha li l-attivitajiet tagħhom huma bbażati fuq valuri
kulturali u/jew espressjonijiet artistiċi u kreattivi, irrispettivament
jekk dawn l-attivitajiet humiex orjentati lejn is-suq jew le u mit-tip ta’
struttura li twettaqhom. Dawn l-attivitajiet jinkludu l-ħolqien,
il-produzzjoni, id-disseminazzjoni u l-preservazzjoni ta’ prodotti u servizzi
li jinkorporaw espressjonijiet kulturali, artistiċi jew kreattivi, kif
ukoll il-funzjonijiet relatati bħall-edukazzjoni, il-ġestjoni jew
ir-regolamentazzjoni. Is-setturi kulturali u kreattivi jinkludu b’mod
partikolari l-arkitettura, l-arkivji u l-libreriji, is-snajja' artistika, il-prodotti
awdjoviżivi (inklużi l-films, it-televiżjoni, il-videogames u
l-multimedja), il-wirt kulturali, id-disinn, il-festivals, il-mużika,
l-arti tal-ispettaklu, il-pubblikazzjoni, ir-radju u l-arti viżiva.
2.     
"operatur" tfisser professjonist,
organizzazzjoni, negozju jew istituzzjoni attiva fis-setturi kulturali u
kreattivi.
3.     
"intermedjarji finanzjarji" tfisser
istituzzjonijiet finanzjarji li jipprovdu jew jippjanaw li jipprovdu
faċilitajiet ta' self jew kompetenzi addizzjonali li jirrigwardaw
is-setturi kulturali u kreattivi.
Artikolu 3
Valur miżjud Ewropew
1.     
Il-Programm għandu jappoġġa biss
dawk l-azzjonijiet u attivitajiet li jippreżentaw valur miżjud
Ewropew b'potenzjal u jikkontribwixxu għall-kisba tal-objettivi
tal-Istrateġija Ewropa 2020 u l-inizjattivi ewlenin tagħha.
2.     
Il-valur miżjud Ewropew għandu jkun
żgurat b’mod partikolari permezz ta’:
(a)                   
il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet
tiegħu u l-impatt tagħhom li se jikkumplimentaw il-programmi
nazzjonali, internazzjonali u oħrajn tal-Unjoni;
(b)                   
l-ekonomiji ta’ skala u l-massa kritika li
l-appoġġ tal-Unjoni jrawwem, filwaqt li joħloq effett ta’
ingranaġġ fuq il-fondi addizzjonali;
(c)                   
il-kooperazzjoni transnazzjonali li tistimula
rispons aktar komprensiv, rapidu u effettiv għall-isfidi globali u
toħloq effetti sistemiċi fit-tul fuq is-setturi;
(d)                   
l-iżgurar ta’ kundizzjonijiet indaqs
fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej billi jkunu kkunsidrati
l-pajjiżi b’kapaċità tal-produzzjoni baxxa u/jew pajjiżi jew
reġjuni b’żona ġeografika u lingwistika ristretta.
Artikolu 4
Objettivi ġenerali tal-Programm
L-objettivi ġenerali tal-Programm
għandhom ikunu dawn li ġejjin:
(a)                   
irawmu s-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità
kulturali u lingwistika Ewropea;
(b)                   
isaħħu l-kompetittività tas-setturi
kulturali u kreattivi bil-għan li jiġi promoss it-tkabbir
intelliġenti, sostenibbli u inklussiv.
Artikolu 5
Objettivi speċifiċi tal-Programm
L-objettivi speċifiċi tal-Programm
għandhom ikunu dawn li ġejjin:
(a)                   
li jappoġġa l-kapaċità tas-setturi
kulturali u kreattivi Ewropej sabiex joperaw b'mod transnazzjonali;
(b)                   
li jippromwovi ċ-ċirkolazzjoni
transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u
jilħaq udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn;
(c)                   
li jsaħħaħ il-kapaċità
finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi, u b'mod partikolari l-impriżi
żgħar u medji u l-organizzazzjonijiet;
(d)                   
li jappoġġa l-kooperazzjoni tal-politika
transnazzjonali sabiex irawwem l-iżvilupp tal-politika, l-innovazzjoni,
il-bini tal-udjenza u mudelli ġoddatan-negozju.
Artikolu 6
Struttura tal-Programm
Il-Programm għandu jikkonsisti
fit-taqsimiet li ġejjin:
(a)                   
Taqsima transettorjali indirizzata lis-setturi
kulturali u kreattivi kollha;
(b)                   
Taqsima Kultura indirizzata għas-setturi
kulturali u kreattivi;
(c)                   
Taqsima MEDIA indirizzata għas-settur
awdjoviżiv.
KAPITOLU II
It-Taqsima Transettorjali
Artikolu 7
Il-Faċilità tas-Setturi Kulturali u Kreattivi
1.     
Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi
Faċilità mmirata lejn is-setturi kulturali u kreattivi u li titħaddem
fil-kuntest ta' strument ta' dejn tal-Unjoni għall-impriżi u medji.
Din il-faċilità għandu jkollha l-prijoritajiet li ġejjin:
(a)                   
l-iffaċilitar tal-aċċess
għall-finanzi għall-intrapriżi ta' daqs żgħir u medju
u organizzazzjonijiet fis-setturi kulturali u kreattivi Ewropej;
(b)                   
għal dan il-għan, it-titjib
tal-kapaċità tal-istituzzjonijiet finanzjarji biex jivvalutaw
proġetti kulturali u kreattivi, inkluż assistenza teknika u
miżuri ta’ netwerking.
2.     
Il-prijoritajiet għandhom jiġu
implimentati kif definit fl-Anness I.
Artikolu 8
Kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali
Sabiex trawwem l-iżvilupp tal-politika,
l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u mudelli tan-negozju fis-setturi kulturali
u kreattivi, il-Kummissjoni għandha timplimenta l-miżuri ta'
appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali kif
ġej:
(a)                   
l-iskambju transnazzjonali ta’ esperjenzi u
kompetenzi dwar mudelli ġodda tan-negozju, attivitajiet ta’ tagħlim
bejn il-pari u netwerking fost l-operaturi kulturali u l-persuni li jfasslu
l-politika relatati mal-iżvilupp tas-setturi kulturali u kreattivi;
(b)                   
dejta tas-suq, studji, għodod ta' antiċipazzjoni
tal-ħiliet u l-impjiegi, evalwazzjonijiet, analiżi tal-politika u
appoġġ għal stħarriġ statistiku;
(c)                   
tariffa ta' kontribuzzjoni għas-sħubija
tal-Osservatorju Awdjoviżiv Ewropew biex jitrawmu l-ġbir u
l-analiżi tad-dejta fis-setturi kulturali u kreattivi;
(d)                   
l-ittestjar ta’ approċċi tan-negozju
ġodda u transettorjali għall-finanzjament, id-distribuzzjoni u
l-kalkolu tal-ħolqien;
(e)                   
konferenzi, seminars u djalogu politiku inkluż
fil-qasam tal-litteriżmu kulturali u medjatiku;
(f)                     
appoġġ għall-membri nazzjonali
tan-netwerk tal-Uffiċċji tal-Ewropa Kreattiva biex iwettqu
l-ħidmiet li ġejjin:
–              
jippromwovu l-Programm Ewropa Kreattiva fil-livell
nazzjonali;
–              
jassistu s-setturi kulturali u kreattivi rigward
il-Programm Ewropa Kreattiva u jipprovdu tagħrif dwar it-tipi differenti
ta’ għajnuna disponibbli skont il-politika tal-Unjoni;
–              
jistimulaw il-kooperazzjoni transkonfinali bejn
professjonisti, istituzzjonijiet, pjattaformi u netwerks;
–              
jappoġġaw lill-Kummissjoni billi
jipprovdu assistenza rigward is-setturi kulturali u kreattivi fl-Istati Membri,
pereżempju permezz tal-provvista ta’ dejta dwar dawn is-setturi;
–              
jappoġġaw lill-Kummissjoni
fl-iżgurar ta’ komunikazzjoni u disseminazzjoni xierqa tar-riżultati
u l-impatti tal-programm.
KAPITOLU III
It-Taqsima Kultura
Artikolu 9
Prijoritajiet tat-Taqsima Kultura
1.     
Il-prijoritajiet fil-qasam tar-rinforzar
tal-kapaċità tas-settur għandhom ikunu dawn li ġejjin:
(a)                   
l-appoġġ ta’ azzjonijiet li jipprovdu
l-operaturi b’ħiliet u kompetenzi li jinkoraġġixxu l-adattament
għat-teknoloġiji diġitali, inkluż l-ittestjar ta’
approċċi ġodda għall-bini tal-udjenza u l-mudelli
tan-negozju;
(b)                   
l-appoġġ ta’ azzjonijiet li jippermettu
li l-operaturi jinternazzjonalizzaw il-karrieri tagħhom fl-Ewropa u lil
hinn;
(c)                   
il-provvista ta’ appoġġ
għat-tisħiħ tal-operaturi Ewropej u n-netwerks kulturali
internazzjonali sabiex jiġi ffaċilitat l-aċċess għal
opportunitajiet professjonali.
2.     
Il-prijoritajiet fil-qasam tal-promozzjoni
taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali għandhom ikunu dawn li
ġejjin:
(a)                   
l-appoġġ għal turs, avvenimenti u
esibizzjonijiet internazzjonali;
(b)                   
l-appoġġ
għaċ-ċirkolazzjoni tal-letteratura Ewropea;
(c)                   
l-appoġġ għall-bini tal-udjenza
bħala mezz għall-istimulazzjoni tal-interess fix-xogħlijiet
kulturali Ewropej.
Artikolu 10
Miżuri ta' appoġġ tat-Taqsima Kultura
It-Taqsima Kultura għandha tipprovdi
appoġġ għall-miżuri li ġejjin:
(a)                   
miżuri ta’ kooperazzjoni li jġibu
flimkien operaturi minn pajjiżi differenti biex iwettqu attivitajiet
settorjali jew transettorjali;
(b)                   
attivitajiet minn korpi Ewropej li jikkonsistu minn
netwerks ta’ operaturi minn pajjiżi differenti;
(c)                   
Attivitajiet minn organizzazzjonijiet li jipprovdu
pjattaforma Ewropea promozzjonali għall-iżvilupp ta’ talent
emerġenti u jistimulaw iċ-ċirkolazzjoni ta’ artisti u
xogħlijiet, b’effett sistematiku u fuq skala kbira;
(d)                   
appoġġ għat-traduzzjoni litterarja;
(e)                   
azzjonijiet speċjali li għandhom
l-għan li jiksbu viżibilità akbar tar-rikkezza u d-diversità
tal-kulturi Ewropej, u jistimulaw djalogu interkulturali u fehim
reċiproku, inklużi premjijiet kulturali Ewropej, iċ-Ċertifikat
tal-Patrimonju Ewropew, u l-Kapitali Ewropej tal-Kultura.
KAPITOLU IV
It-Taqsima MEDIA
Artikolu 11
Prijoritajiet tat-Taqsima MEDIA
1.     
Il-prijoritajiet fil-qasam tar-rinforzar
tal-kapaċità tas-settur għandhom ikunu dawn li ġejjin:
(a)                   
l-iffaċilitar tal-akkwiżizzjoni ta’
ħiliet u l-iżvilupp ta’ netwerks u b’mod partikolari
l-inkoraġġiment tal-użu ta’ teknoloġiji diġitali
sabiex jiżguraw l-adattament għall-iżvilupp tas-suq;
(b)                   
iż-żieda fil-kapaċità tal-operaturi
awdjoviżivi biex jiżviluppaw xogħlijiet awdjoviżivi b’potenzjal
li jiċċirkolaw fl-Ewropa u lil hinn u biex jiffaċilitaw
il-koproduzzjoni Ewropea u internazzjonali inkluż ma’ xandara tat-TV;
(c)                   
l-inkoraġġiment ta’ skambji bejn
in-negozji permezz tal-iffaċilitar tal-aċċess għas-swieq u
l-għodod tan-negozju għal operaturi awdjoviżivi biex iżidu
l-viżibilità tal-proġetti tagħhom fis-swieq Ewropej u
internazzjonali.
2.     
Il-prijoritajiet fil-qasam tal-promozzjoni
taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali għandhom ikunu dawn li
ġejjin:
(a)                   
l-appoġġ għad-distribuzzjoni
teatrali permezz ta’ kummerċjalizzazzjoni, immarkar korporattiv,
distribuzzjoni u wirja transnazzjonali ta’ proġetti awdjoviżivi;
(b)                   
l-appoġġ
għall-kummerċjalizzazzjoni u d-distribuzzjoni transnazzjonali fuq
pjattaformi onlajn;
(c)                   
l-appoġġ tal-bini tal-udjenza bħala
mezz għall-istimulazzjoni tal-interess għal xogħlijiet
awdjoviżivi b'mod partikolari permezz ta’ promozzjoni, avvenimenti,
litteriżmu tal-films u festivals;
(d)                   
Jeħtieġ li tkun promossa l-flessibbiltà
ta' modalitajiet ġodda ta' distribuzzjoni biex ikunu jistgħu
jinħolqu mudelli ġodda tan-negozju.
Artikolu 12
Miżuri ta' appoġġ tat-Taqsima MEDIA
It-Taqsima MEDIA għandha tipprovdi
appoġġ għall-miżuri li ġejjin:
(a)                   
l-appoġġ għall-iżvilupp ta’
offerta komprensiva ta’ akkwiżizzjoni ta’ ħiliet ġodda,
kondiviżjoni ta’ għarfien u inizjattivi ta’ netwerking:
(b)                   
l-appoġġ tal-operaturi awdjoviżivi
biex jiżviluppaw xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej b’potenzjal
imtejjeb għaċ-ċirkolazzjoni transkonfinali;
(c)                   
l-appoġġ għal attivitajiet li
għandhom l-għan li jiffaċilitaw il-koproduzzjonijiet Ewropej u
internazzjonali, inklużi dawk televiżivi;
(d)                   
l-iffaċilitar tal-aċċess għal
avvenimenti u swieq tal-kummerċ awdjoviżivi professjonali u
l-użu ta’ għodda tan-negozju onlajn ġewwa u barra l-Ewropa;
(e)                   
l-istabbiliment ta’ sistemi ta’ appoġġ
għad-distribuzzjoni ta’ films Ewropej mhux nazzjonali fuq il-pjattaformi
kollha u għall-attivitajiet tal-bejgħ internazzjonali;
(f)                     
l-iffaċilitar taċ-ċirkolazzjoni ta’
films Ewropej mad-dinja u ta’ films internazzjonali fl-Ewropa fuq
il-pjattaformi kollha;
(g)                   
l-appoġġ għal netwerk Ewropew ta’
sidien taċ-ċinema li juru proporzjon sinifikanti ta’ films Ewropej
mhux nazzjonali, inkluż l-integrazzjoni ta’ teknoloġiji
diġitali;
(h)                   
l-appoġġ għal inizjattivi li
jippreżentaw u jippromwovu diversità ta’ xogħlijiet awdjoviżivi
Ewropej;
(i)                     
l-appoġġ għal attivitajiet li
għandhom l-għan li jżidu l-għarfien u l-interess
tal-udjenzi;
(j)                     
l-appoġġ ta’ azzjonijiet innovattivi li
jittestjaw mudelli u għodod tan-negozju ġodda fl-oqsma li x’aktarx
jiġu influwenzati mill-introduzzjoni u l-użu tat-teknoloġiji
diġitali.
KAPITOLU V
Riżultati ta' komunikazzjoni u disseminazzjoni
Artikolu 13
Konsistenza u kumplimentarjetà
1.     
Il-Kummissjoni, b'kooperazzjoni mal-Istati Membri,
għandha tiżgura l-konsistenza globali u l-komplementarjetà ma' dan li
ġej:
(a)                   
il-politiki rilevanti tal-UE, b'mod partikolari
dawk fl-oqsma tal-edukazzjoni, l-impjiegi, is-saħħa, ir-riċerka
u l-innovazzjoni, l-impriża, it-turiżmu, il-ġustizzja u
l-iżvilupp;
(b)                   
sorsi oħra rilevanti ta' finanzjament tal-UE
fil-qasam tal-politiki tal-kultura u l-midja, b'mod partikolari l-Fond
Soċjali Ewropew, il-Fond Ewropew għall-Iżvilupp Reġjonali,
il-Programmi ta' Riċerka u Innovazzjoni, kif ukoll l-istrumenti
finanzjarji marbuta mal-ġustizzja u ċ-ċittadinanza, il-programmi
ta' kooperazzjoni esterna u l-istrumenti ta' qabel l-adeżjoni. B'mod
partikolari, se jkun importanti li jiġu żgurati s-sinerġiji
fil-livell ta' implimentazzjoni bejn il-Programm u l-istrateġiji
nazzjonali u reġjonali għall-ispeċjalizzazzjoni
intelliġenti.
2.     
Dan ir-Regolament għandu japplika u jiġi
implimentat b'rispett lejn l-impenji internazzjonali tal-Unjoni.
Artikolu 14
Monitoraġġ u evalwazzjoni
1.     
Il-Kummissjoni għandha tiżgura
monitoraġġ u evalwazzjoni esterna regolari tal-Programm Ewropa
Kreattiva kontra l-indikaturi tal-prestazzjoni li ġejjin. Għandu jkun
ikkunsidrat li l-kisba tal-miri ta' prestazzjoni tiddependi fuq l-impatt
kumplimentari ta’ attivitajiet oħra fil-livell Ewropew u nazzjonali li
jaffettwaw is-setturi kulturali u kreattivi:
(a)                   
Indikaturi għall-objettivi ġenerali
msemmija fl-Artikolu 4:
–              
is-sehem tas-setturi tal-impjieg u s-sehem tal-PDG;
–              
il-perċentwal ta’ persuni li jirrapportaw li
jaċċessaw xogħlijiet kulturali Ewropej.
(b)                   
Indikaturi għall-objettivi speċifiċi
msemmija fl-Artikolu 5:
Fir-rigward tal-objettiv dwar
l-appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi
Ewropej imsemmija fil-punt (a) tal-Artikolu 5:
–              
l-internazzjonalizzazzjoni tal-operaturi kulturali
u n-numru ta’ sħubijiet transnazzjonali maħluqa;
–              
in-numru ta’ esperjenzi ta' tagħlim
maħluqa għall-artisti/operaturi kulturali li żiedu l-ħiliet
u l-impjegabilità tagħhom.
Fir-rigward tal-objettiv dwar il-promozzjoni
taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi
kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil
hinn minnha msemmija fil-punt (b) tal-Artikolu 5:
It-Taqsima Kultura:
–              
in-numru ta’ persuni milħuqa direttament u
indirettament permezz tal-proġetti appoġġati mill-Programm.
It-Taqsima MEDIA:
–              
in-numru ta’ ammissjonijiet għal films Ewropej
fl-Ewropa u mad-dinja (l-10 swieq mhux Ewropej l-aktar importanti);
–              
il-perċentwal ta’ xogħlijiet
awdjoviżivi Ewropej fiċ-ċinemas, it-TV u l-pjattaformi
diġitali.
Fir-rigward tal-objettiv dwar
it-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u
kreattivi msemmija fil-punt (c) tal-Artikolu 5:
–              
il-volum ta’ self mogħti fil-qafas
tal-faċilità finanzjarja;
–              
in-numru u l-firxa ġeografika
tal-istituzzjonijiet finanzjarji li jipprovdu aċċess għal
finanzi għas-setturi kulturali u kreattivi;
–              
in-numru, l-oriġini nazzjonali u
s-sottosetturi tal-benefiċjarji finali li jibbenefikaw mill-faċilità
finanzjarja.
Fir-rigward tal-objettiv dwar
l-appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali
msemmija fil-punt (d) tal-Artikolu 5:
–              
in-numru ta’ Stati Membri li jagħmlu użu
mir-riżultati tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni fl-iżvilupp
tal-politika nazzjonali tagħhom u n-numru ta' inizjattivi ġodda.
2.     
Ir-riżultati tal-proċess ta'
monitoraġġ u evalwazzjoni għandhom jintużaw
fl-implimentazzjoni tal-Programm.
3.     
L-evalwazzjoni għandu jkollha l-kamp ta'
applikazzjoni korrett u se titwettaq b'mod f'waqtu biżżejjed sabiex
titqies fil-proċess tat-teħid ta' deċiżjoni.
(a)                   
Minbarra l-monitoraġġ regolari
l-Kummissjoni għandha tistabbilixxi rapport ta' evalwazzjoni esterna mhux
aktar tard minn tmiem l-2007 sabiex tivvaluta l-effikaċja fil-kisba
tal-objettivi u l-effiċjenza tal-Programm u l-valur miżjud Ewropew
tiegħu bil-ħsieb ta' deċiżjoni dwar it-tiġdid,
il-modifika jew is-sospensjoni tal-Programm. L-evalwazzjoni għandha
tindirizza l-kamp ta' applikazzjoni għas-simplifikazzjoni, il-koerenza
interna u esterna tal-Programm, l-issoktar tar-rilevanza tal-objettivi kollha,
kif ukoll il-kontribuzzjoni tal-miżuri għall-prijoritajiet tal-Unjoni
ta' tkabbir intelliġenti, sostenibbli u inklużiv. Għandha tqis
ir-riżultati tal-evalwazzjoni fuq l-impatt fit-tul tad-Deċiżjoni
Nru 1855/2006/KE, id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u
d-Deċiżjoni Nru 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u
tal-Kunsill.
(b)                   
L-impatti aktar fit-tul u s-sostenibbiltà
tal-effetti tal-miżuri għandhom jiġu evalwati mill-Kummissjoni
bl-għan li jitqiesu fid-deċiżjoni dwar il-possibbiltà ta'
tiġdid, modifika jew sospensjoni ta' programm sussegwenti.
Artikolu 15
Komunikazzjoni u disseminazzjoni
1.     
Il-benefiċjarji tal-proġetti
appoġġati mill-Programm għandhom jiżguraw komunikazzjoni u
disseminazzjoni tal-informazzjoni dwar il-finanzjament tal-Unjoni li jkunu
rċevew u r-riżultati miksuba.
2.     
In-netwerk Creative Europe Desks imsemmi
fl-Artikolu 8(f) għandu jiżgura l-komunikazzjoni u
d-disseminazzjoni tal-informazzjoni dwar il-finanzjament tal-Unjoni mogħti
u r-riżultati miksuba għall-pajjiżhom.
KAPITOLU VI
Aċċess għall-Programm
Artikolu 16
Dispożizzjonijiet li jikkonċernaw l-Istati mhux membri tal-UE
u l-organizzazzjonijiet internazzjonali
1.     
Il-Programm għandu jrawwem id-diversità
kulturali fil-livell internazzjonali b’konformità mal-Konvenzjoni tal-UNESCO
tal-2005 dwar il-Protezzjoni u l-Promozzjoni tad-Diversità tal-Espressjonijiet
Kulturali.
2.     
It-Taqsimiet għandhom ikunu miftuħin
għall-parteċipazzjoni tal-pajjiżi li ġejjin sakemm
il-kundizzjonijiet jintlaħqu, (inklużi dawk li jinsabu fid-Direttiva
2010/13/UE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-10 ta’ Marzu 2010 dwar il-koordinazzjoni ta’ ċerti
dispożizzjonijiet stabbiliti bil-liġi, b’regolament jew b’azzjoni
amministrattiva fi Stati Membri dwar il-forniment ta’ servizzi tal-midja
awdjoviżiva għat-taqsima MEDIA, u l-approprjazzjonijiet addizzjonali
jitħallsu:
(a)                   
Il-pajjiżi aderenti, il-pajjiżi kandidati
u l-kandidati potenzjali li jibbenefikaw minn strateġija ta’
preadeżjoni, skont il-prinċipji ġenerali u t-termini u
l-kundizzjonijiet ġenerali għall-parteċipazzjoni ta' dawn
il-pajjiżi fil-programmi tal-Unjoni stabbiliti fil-Ftehimiet ta' Qafas
rispettivi, fid-Deċiżjonijiet tal-Kunsill ta' Assoċjazzjoni jew
ftehimiet simili;
(b)                   
Il-pajjiżi tal-EFTA li huma membri
taż-ŻEE, skont id-dispożizzjonijiet tal-Ftehim
taż-ŻEE;
(c)                   
Il-Konfederazzjoni Svizzera, abbażi ta’ ftehim
bilaterali li jrid jiġi konkluż ma’ dak il-pajjiż;
(d)                   
Il-pajjiżi taż-żona tal-Viċinat
Ewropew, skont il-proċeduri definiti f’dawk il-pajjiżi li jsegwu
l-ftehimiet ta’ qafas li jipprovdu għall-parteċipazzjoni tagħhom
fil-programmi tal-Unjoni Ewropea.
3.     
Il-Programm għandu jkun miftuħ għal
azzjonijiet ta’ kooperazzjoni bilaterali jew multilaterali mmirati lejn
pajjiżi jew reġjuni magħżula abbażi ta’
approprjazzjonijiet addizzjonali.
4.     
Il-Programm għandu jippermetti kooperazzjoni u
azzjonijiet konġunti ma’ pajjiżi li mhumiex qed jipparteċipaw
fil-Programm u ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali attivi fis-setturi
kulturali u kreattivi bħall-UNESCO, il-Kunsill tal-Ewropa, l-OECD jew
l-Organizzazzjoni Dinjija tal-Proprjetà Intellettwali abbażi
tal-kontribuzzjonijiet konġunti għar-realizzazzjoni tal-objettivi
tal-Programm.
KAPITOLU VII
Dispożizzjonijiet ta' implimentazzjoni
Artikolu 17
Implimentazzjoni tal-Programm
Sabiex jiġi implimentat il-programm,
il-Kummissjoni għandha tadotta l-programmi ta' ħidma annwali permezz
ta' atti ta' implimentazzjoni skont il-proċedura konsultattiva msemmija
fl-Artikolu 18 (2). Il-programmi ta' ħidma annwali għandhom
jistabbilixxu l-objettivi fil-mira, ir-riżultati mistennija, il-metodu ta'
implimentazzjoni u l-ammont totali tal-pjan ta' finanzjament. Dawn għandu
jkun fihom ukoll deskrizzjoni tal-azzjonijiet li jridu jiġu ffinanzjati,
indikazzjoni tal-ammont allokat għal kull azzjoni u skeda indikattiva ta'
implimentazzjoni. Għall-għotjiet għandhom jinkludu
l-prijoritajiet, il-kriterji ta' evalwazzjoni essenzjali u r-rata massima ta'
kofinanzjament.
Artikolu 18
Proċedura ta’ kumitat
1.     
Il-Kummissjoni għandha tkun assistita
mill-Kumitat tal-Programm Ewropa Kreattiva. Dak il-kumitat għandu jkun
kumitat fis-sens tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
2.     
Fejn issir referenza għal dan il-paragrafu,
għandu japplika l-Artikolu 4 tar-Regolament (UE) Nru 182/2011.
Artikolu 19
Dispożizzjonijiet finanzjarji
1.     
Il-pakkett finanzjarju għall-implimentazzjoni
ta’ dan il-Programm għall-perjodu stabbilit fl-Artikolu 1 (1)
huwa stabbilit għal EUR 1 801 000 000.
2.     
L-allokazzjoni finanzjarja għall-Programm
tista' tkopri wkoll l-ispejjeż marbuta mal-attivitajiet ta' preparazzjoni,
monitoraġġ, kontroll, awditjar u evalwazzjoni li jinħtieġu
direttament għall-immaniġġar tal-programm u l-kisba
tal-objettivi tiegħu; b'mod partikolari, l-istudji, il-laqgħat
tal-esperti, l-azzjonijiet ta' informazzjoni u komunikazzjoni, inkluża
l-komunikazzjoni korporattiva tal-prijoritajiet politiċi tal-Unjoni
Ewropea safejn dawn huma marbuta mal-objettivi ġenerali ta' dan
ir-Regolament, l-ispejjeż marbuta man-netwerks tal-IT li jiffokaw fuq
l-ipproċessar u l-iskambju tal-informazzjoni, flimkien mal-ispejjeż
l-oħra kollha ta' għajnuna teknika u amministrattiva mġarrba
mill-Kummissjoni għall-immaniġġar tal-Programm.
3.     
L-allokazzjoni finanzjarja tista' tkopri wkoll
l-ispejjeż ta' għajnuna teknika u amministrattiva meħtieġa
biex tiġi żgurata t-tranżizzjoni bejn il-Programm u
l-miżuri adottati skont id-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE,
id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u d-Deċiżjoni
Nru 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill. Jekk ikun
meħtieġ, l-approprjazzjonijiet jistgħu jiddaħħlu
fil-baġit lil hinn mill-2020 biex ikopru spejjeż simili, sabiex ikun
jista' jitwettaq l-immaniġġar tal-azzjonijiet li jkunu għadhom
ma ġewx konklużi sal-31 ta' Diċembru 2020.
4.     
Il-Kummissjoni għandha timplimenta
l-appoġġ finanzjarju tal-Unjoni skont ir-Regolament XX/2012
[ir-Regolament Finanzjarju].
5.     
F'każijiet debitament ġustifikati
l-Kummissjoni tista' tqis l-ispejjeż marbuta direttament
mal-implimentazzjoni tal-azzjonijiet appoġġati bħala
eliġibbli jekk dawn l-ispejjeż jiġġarrbu
mill-benefiċjarju qabel ma tiġi ppreżentata l-applikazzjoni ta'
finanzjament.
Artikolu 20
Protezzjoni tal-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea
1.     
Il-Kummissjoni tista’ tieħu miżuri xierqa
biex tiżgura li, meta l-azzjonijiet finanzjati skont dan ir-Regolament
jiġu implimentati, l-interessi finanzjarji tal-Unjoni Ewropea jiġu
protetti bl-applikazzjoni ta’ miżuri preventivi kontra l-frodi,
il-korruzzjoni u kwalunkwe attivitajiet illegali oħra, permezz ta’
kontrolli effettivi u, jekk jiġu skoperti irregolaritajiet,
bir-restituzzjoni tal-ammonti mħallsa bi żball u, fejn xieraq,
b’penalitajiet effettivi, proporzjonali u ta' deterrent.
2.     
Il-Kummissjoni jew ir-rappreżentanti
tagħha u l-Qorti tal-Awdituri għandu jkollhom is-setgħa ta’
verifika, abbażi ta’ dokumenti u fuq il-post, fuq il-benefiċjarji
tal-għotjiet, il-kuntratturi u s-sottokuntratturi kollha li jkunu
rċevew il-fondi tal-Unjoni. L-Uffiċċju Ewropew Kontra l-Frodi
(OLAF) jista' jkun awtorizzat iwettaq kontrolli u spezzjonijiet fil-post fuq
l-operaturi ekonomiċi kkonċernati direttament jew indirettament minn
tali finanzjament skont il-proċeduri stabbiliti fir-Regolament (Euratom,
KE) Nru 2185/96 bil-għan li jiġi stabbilit li kien hemm frodi,
korruzzjoni jew kull attività illegali oħra li taffettwa l-interessi
finanzjarji tal-Unjoni Ewropea b'rabta ma' ftehim ta' għajnuna finanzjarja
jew deċiżjoni jew kuntratt li jikkonċernaw il-finanzjament
tal-Unjoni. 
3.     
Bla ħsara għall-ewwel subparagrafi
preċedenti, il-ftehimiet ta’ kooperazzjoni ma’ pajjiżi terzi u
organizzazzjonijiet internazzjonali u l-ftehimiet ta’ għajnuna finanzjarja
u d-deċiżjonijiet u l-kuntratti ta' għotja li jirriżultaw
mill-implimentazzjoni ta' dan il-Programm għandhom jagħtu
s-setgħa espressament lill-Kummissjoni, lill-Qorti tal-Awdituri u
lill-OLAF biex iwettqu tali awditjar, verifiki jew kontrolli fuq il-post skont
ir-Regolament XX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju].
KAPITOLU VIII
Dispożizzjonijiet finali
Artikolu 21
Revoka u dispożizzjonijiet tranżitorji
1.     
Id-Deċiżjoni Nru 1855/2006/KE,
id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u d-Deċiżjoni
1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill għandhom jiġu
revokati b'effett mill-1 ta' Jannar 2014.
2.     
L-attivitajiet imwettqa qabel
il-31 ta’ Diċembru 2013 abbażi tad-Deċiżjoni
Nru 1855/2006/KE, id-Deċiżjoni Nru 1718/2006/KE u
d-Deċiżjoni 1041/2009/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
għandhom ikomplu jiġu ġestiti sakemm jintemmu b’konformità
mad-dispożizzjonijiet ta’ dawk id-Deċiżjonijiet.
Artikolu 22
Dħul fis-seħħ
Dan ir-Regolament għandu jidħol
fis-seħħ fl-20 jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu f’Il-Ġurnal
Uffiċjali tal-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot
fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Dan għandu
japplika mill-1 ta' Jannar 2014.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Parlament Ewropew                           Għall-Kunsill
Il-President                                                    Il-President
ANNESS I
ARRANĠAMENTI TA’
IMPLIMENTAZZJONI GĦALL-FAĊILITÀ TAS-SETTURI KULTURALI U KREATTIVI
Il-Kummissjoni għandha tistabbilixxi
faċilità mmirata lejn is-setturi kulturali u kreattivi u li titħaddem
fil-kuntest ta' strument ta' dejn tal-Unjoni għall-impriżi u medji.
L-appoġġ finanzjarju previst għandu jkun immirat
għall-impriżi u l-organizzazzjonijiet żgħar u medji li
joperaw fis-setturi kulturali u kreattivi.
1.     
Kompiti
Il-Faċilità għas-Setturi Kulturali u
Kreattivi għandha twettaq il-kompiti li ġejjin:
(a)                   
Jipprovdi garanziji lil intermedjarji finanzjarji
xierqa minn kwalunkwe pajjiż li qed jipparteċipa fil-Programm Ewropa
Kreattiva;
(b)                   
Jipprovdi lill-intermedjarji finanzjarji
bil-kompetenzi u l-kapaċità addizzjonali biex jevalwaw ir-riskji
assoċjati mal-operaturi fis-setturi kulturali u kreattivi;
2.     
Għażla tal-intermedjarji
L-intermedjarji għandhom
jintgħażlu b’konformità mal-aħjar prattika tas-suq fir-rigward
tal-effett fuq:
–              
il-volum ta’ finanzjament tad-dejn li
jitpoġġa għad-disponibilità tal-operatur kulturali u kreattiv
u/jew
–              
l-aċċess tal-operatur kulturali u
kreattivi għall-finanzi, u/jew
–              
it-teħid ta’ riskji fil-finanzjament
tal-operaturi kulturali u kreattivi mill-intermedjarju konċernat.
3.     
Tul taż-żmien tal-Faċilità
għas-Setturi Kulturali u Kreattivi
Il-garanziji individwali jista' jkollhom
maturità sa 10 snin.
Skont l-Artikolu 18.2 tar-Regolament
XX/2012 [ir-Regolament Finanzjarju], id-dħul u r-ripagamenti
ġġenerati bil-garanziji għandhom ikunu assenjati
għall-faċilità finanzjarja. Għall-faċilitajiet finanzjarji
diġà stabbiliti fil-qafas finanzjarju multiannwali preċedenti,
id-dħul u r-ripagamenti ġġenerati mill-operazzjonijiet li nbdew
fil-perjodu preċedenti għandhom ikunu assenjati
għall-faċilità finanzjarja fil-perjodu attwali.
4.     
Bini tal-Kapaċità
Il-bini tal-kapaċità taħt
il-Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi huwa essenzjalment
il-provvista ta’ servizzi ta’ esperti lill-intermedjarji finanzjarji li
jiffirmaw ftehim ta’ faċilità taħt il-Faċilità għas-Setturi
Kulturali u Kreattivi, bl-objettiv li kull intermedjarju finanzjarju
jingħata kompetenzi u kapaċità addizzjonali biex jevalwa r-riskji
assoċjati mal-finanzjament tas-setturi kulturali u kreattivi.
Addizzjonalment, l-operaturi fis-setturi kulturali u kreattivi jistgħu
jibbenefikaw minn dan il-bini tal-kapaċità bl-iżvilupp
tal-ħiliet xierqa biex jelaboraw pjanijiet tan-negozju u jippreparaw
tagħrif preċiż tal-proġetti tagħhom li jistgħu
jgħinu lill-intermedjarju finanzjarju jevalwa l-proġetti kulturali u
kreattivi f'mod effiċjenti.
5.     
Baġit
L-allokazzjoni baġitarja għandha tkopri
l-ispejjeż sħaħ tal-Faċilità, inklużi l-obbligi
tal-ħlas lejn l-intermedjarji finanzjarji bħat-telf mill-garanziji,
it-tariffi tal-ġestjoni għall-FEI li jiġġestixxi
r-riżorsi tal-Unjoni, kif ukoll kwalunkwe spejjeż oħra
eliġibbli.
6.     
Viżibilità u sensibilizzazzjoni
Kull intermedjarju għandu jipprovdi
livell xieraq ta’ viżibilità u trasparenza għall-appoġġ
mogħti mill-Unjoni, inkluż tagħrif xieraq dwar l-opportunitajiet
finanzjarji mqiegħda għad-disponibilità mill-Programm.
Għandu jkun żgurat li
l-benefiċjarji finali jkunu informati b'mod xieraq dwar l-opportunitajiet
ta' finanzjament disponibbli.
ANNESS II
DIKJARAZZJONI
FINANZJARJA LEĠIŻLATTIVA GĦALL-PROPOSTI
QAFAS TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
1.1.        Titolu
tal-proposta/inizjattiva 
Proposta
għal REGOLAMENT TAL-PARLAMENT EWROPEW U TAL-KUNSILL li jistabbilixxi
l-Programm Ewropa Kreattiva
1.2.        Qasam/oqsma tal-politika
kkonċernati fl-istruttura ABM/ABB[17]

Titolu 15
Edukazzjoni u Kultura
1.3.        Natura
tal-proposta/inizjattiva 
ü Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta ma’ azzjoni ġdida 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta ma’ azzjoni ġdida li ssegwi proġett pilota/azzjoni
preparatorja[18]

¨ Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta mal-estensjoni ta' azzjoni eżistenti 
¨ Il-proposta/inizjattiva
hija marbuta ma’ azzjoni ridiretta lejn azzjoni ġdida 
1.4.        Objettivi
1.4.1.     L-objettiv(i)
strateġiċi multiannwali tal-Kummissjoni mmirati
mill-proposta/inizjattiva 
Il-Programm
se jikkontribwixxi għall-Istrateġija Ewropa 2020
(COM(2010) 2020, 3.3.2010) permezz ta’
(a)
trawwim tas-salvagwardja u l-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika
Ewropea; 
(b)
it-tisħiħ tal-kompetittività tas-setturi kulturali u kreattivi
bil-għan li jiġi promoss it-tkabbir intelliġenti, sostenibbli u
inklussiv.
1.4.2.     Objettiv(i)
speċifiku/ċi u l-attività/attivitajiet ABM/ABB ikkonċernati 
Objettivi speċifiċi:
(a)
Appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi
Ewropej biex joperaw transnazzjonalment;
(b)
Promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u
l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda
fl-Ewropa u lil hinn;
(c)
Tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u
kreattivi;
(d)
L-appoġġ tal-kooperazzjoni dwar il-politika transnazzjonali sabiex
jittrawmu l-iżvilupp tal-politika, l-innovazzjoni, il-bini tal-udjenza u
mudelli ġodda tan-negozju. 
Attività/attivitajiet ABM/ABB ikkonċernati
15.04
Ewropa Kreattiva
1.4.3.     Riżultat(i) u impatt
mistennija
Speċifika
l-effetti li l-proposta/inizjattiva għandu jkollha fuq
il-benefiċjarji/gruppi fil-mira.
Il-programm
se jsaħħaħ l-adattament tas-setturi kulturali u kreattivi
għall-globalizzazzjoni u l-bidla diġitali u jżid il-kummerċ
transnazzjonali tax-xogħlijiet kulturali u t-tours mill-artisti u
professjonisti oħra, li għandu jtejjeb il-kapaċità tiegħu
li jopera internazzjonalment u jikkontribwixxi għat-tkabbir ekonomiku u
l-impjiegi. Dan isir permezz ta' mira lejn il-proġetti li jistgħu
jippromwovu l-għarfien u l-ħiliet sabiex isir użu sħiħ
mill-potenzjal li l-bidla diġitali toffri sabiex jintlaħqu udjenzi
akbar, jiġu żviluppati mudelli tan-negozju ġodda u jiġu
sfruttati flussi ġodda ta' dħul (b’hekk jgħin ukoll biex
titnaqqas id-dipendenza fuq il-finanzjament pubbliku). Billi jkunu fil-mira
l-multiplikaturi, dan ifittex effett esponenzjali. Appoġġ aktar
immirat għaċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet
għandu jgħin biex jiġġenera ekonomiji ta' skala billi
jrawmu netwerks fiżiċi għal artisti, professjonisti u
xogħlijiet jew distribuzzjoni diġitali usa’ barra mill-ktajjen ta’
distribuzzjoni tradizzjonali u b’hekk jiffaċilita l-irkupru
tal-ispejjeż permezz ta’ eżekuzzjonijiet aktar estiżi u udjenzi
akbar. 
L-istruttura
ta’ programm ta’ qafas li jintegra l-programmi preċedenti Kultura, MEDIA
2007 u MEDIA Mundus se tiżgura fluss aħjar ta’ tagħrif bejn
is-setturi u tgħin iżżid il-kondiviżjoni tal-għarfien,
pereżempju f’ħiliet tan-negozju ġodda. Din takkomoda
n-netwerking, il-kollaborazzjonijiet u s-sħubijiet strateġiċi
bejn l-operaturi aktar faċilment milli kien ikun il-każ
b’żewġ programmi separati. 
Barra
minn hekk, l-inklużjoni ta’ strument finanzjarju se tgħin lis-CCS
jikseb stabbiltà finanzjarja, jinvesti fl-innovazzjoni, jilħaq swieq ta’
tkabbir ġodda, permezz tad-distribuzzjoni u l-bejgħ diġitali, li
jilħqu udjenzi ġodda u akbar. 
1.4.4.     Indikaturi tar-riżultati
u l-impatt 
Speċifika
l-indikaturi għall-monitoraġġ tal-implimentazzjoni
tal-proposta/inizjattiva.
(a)
Indikaturi għall-objettivi ġenerali (l-Artikolu 4
tar-Regolament):
-
is-sehem tas-setturi tal-impjieg u s-sehem tal-PDG [mira għall-2020:
żieda ta' 5 % fis-sehem tal-impjieg u s-sehem tal-PDG];
-
il-perċentwal ta’ persuni li jirrapportaw li jaċċedu għal
xogħlijiet kulturali Ewropej mhux nazzjonali [mira għall-2020:
żieda ta' żewġ punti perċentwali meta mqabbla
mal-Istħarriġ tal-Ewrobarometru 2007]. 
(b)
Indikaturi tal-objettivi speċifiċi (l-Artikolu 5
tar-Regolament):
Fir-rigward
tal-appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi
Ewropej (l-Artikolu 5 (a)): 
-
l-internazzjonalizzazzjoni tal-operaturi kulturali u n-numru ta’ sħubijiet
transnazzjonali maħluqa [mira għall-2020: il-ħolqien ta'
10 000 sħubija transnazzjonali]; 
-
in-numru ta’ esperjenzi ta' tagħlim maħluqa
għall-artisti/operaturi kulturali li żiedu l-ħiliet u
l-impjegabilità tagħhom [mira għall-2020: 300 000 professjonista
b'esperjenzi ta' tagħlim].
Fir-rigward
tal-promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet
u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda
fl-Ewropa u lil hinn (l-Artikolu 5(b)):
It-Taqsima
Kultura:
-
in-numru ta’ persuni milħuqa direttament u indirettament permezz ta’
proġetti appoġġati mill-Programm [100 miljun persuna];
It-Taqsima
MEDIA:
-
in-numru ta’ ammissjonijiet għal films Ewropej fl-Ewropa u mad-dinja (l-10
swieq mhux Ewropej l-aktar importanti) [mira għall-2020: 325 miljun
ammissjoni (fl-Ewropa) 165 miljun ammissjoni (madwar id-dinja, l-10 swieq
l-aktar rilevanti) (10 % żieda)];
-
il-perċentwal ta’ xogħlijiet awdjoviżivi Ewropej
fiċ-ċinema, it-TV u l-pjattaformi diġitali [mira
għall-2020: 60 % għaċ-ċinema, 67 %
għat-televiżjoni, 67 % għall-pjattaformi diġitali].
Fir-rigward
tat-tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u
kreattivi (l-Artikolu 5(c)):
-
il-volum ta’ self mogħti fil-qafas tal-faċilità finanzjarja [mira
għall-2020: self b'valur ta' EUR 1 biljun];
-
in-numru u l-firxa ġeografika tal-istituzzjonijiet finanzjarji li
jipprovdu aċċess għal finanzi għas-setturi kulturali u
kreattivi [mira għall-2020: istituzzjonijiet finanzjarji minn 10
pajjiżi differenti];
-
in-numru, l-oriġini nazzjonali u s-sottosetturi tal-benefiċjarji
finali li jibbenefikaw mill-faċilità finanzjarja [mira għall-2020:
15 000 benefiċjarju minn ħames subsetturi differenti].
Fir-rigward
tal-appoġġ għall-kooperazzjoni tal-politika transnazzjonali
(l-Artikolu 5(d)):
-
in-numru ta’ Stati Membri li jagħmlu użu mir-riżultati
tal-Metodu Miftuħ ta’ Koordinazzjoni (MMK) fl-iżvilupp tal-politika
nazzjonali tagħhom u n-numru ta' inizjattivi ġodda [mira
għall-2020: kull Stat Membru li jipparteċipa fil-MMK jagħmel
użu mir-riżultati u jniedi mill-inqas inizjattiva waħda].
1.5.        Raġunijiet
għall-proposta/inizjattiva 
1.5.1.     Rekwiżit(i) li jrid(u)
jiġ(u) sodisfatt(i) fuq perjodu qasir jew twil 
Il-programm
se jwieġeb għall-isfidi li s-setturi kulturali u kreattivi
jiffaċċjaw f’termini ta’ frammentazzjoni, globalizzazzjoni u bidla
diġitali, in-nuqqas ta’ dejta u n-nuqqas ta’ investiment privat u
jikkontribwixxi għat-twettiq tal-objettivi ta' Ewropa 2020 billi
jmexxi l-innovazzjoni, l-intraprenditorija, it-tkabbir intelliġenti u
sostenibbli u l-inklużjoni soċjali. 
Dan
iżid il-kontribuzzjoni tas-setturi għas-sehem tal-impjieg u
t-tkabbir, li fil-preżent jirrappreżenta 4,5 % tal-PDG
totali Ewropew fl-2008 u madwar 3,8 % tal-forza tax-xogħol.
1.5.2.     Valur miżjud
tal-involviment tal-UE
Minbarra
l-kumplimentarjetajiet għall-politiki u l-programmi l-oħra tal-UE,
l-inizjattiva l-ġdida jkollha l-valur miżjud tal-involviment tal-UE
li ġej:
-
Il-karattru transnazzjonali tal-attivitajiet tagħha u l-impatt
tar-rendimenti tagħhom, li se jikkumplimentaw il-programmi nazzjonali,
internazzjonali u oħrajn tal-Unjoni Ewropea;
-
L-ekonomiji ta’ skala u l-massa kritika li l-appoġġ tal-Unjoni
Ewropea jista’ jrawwem li joħolqu effett ta’ ingranaġġ fuq
il-fondi addizzjonali;
-
Il-kooperazzjoni transnazzjonali tista’ tistimula rispons aktar komprensiv,
rapidu u effettiv għall-isfidi globali u jista' jkollha effetti
sistematiċi fit-tul fuq is-settur;
-
L-iżgurar ta’ kundizzjonijiet indaqs fis-setturi kulturali u kreattivi
Ewropej billi jkunu kkunsidrati l-pajjiżi b’kapaċità tal-produzzjoni
baxxa u/jew pajjiżi jew reġjuni b’żona ġeografika u
lingwistika ristretta.
1.5.3.     Tagħlimiet minn
esperjenzi simili fil-passat
Billi
jsegwi r-riżultati ta’ diversi evalwazzjonijiet u konsultazzjonijiet
pubbliċi ta’ programmi preċedenti, il-programm Ewropa Kreattiva se
jintroduċi miżuri adattati għall-ħtiġijiet attwali u
futuri tas-setturi u jissimplifika l-ġestjoni u l-implimentazzjoni
tal-programm. 
Il-bidliet
drammatiċi fis-settur f’termini ta' diġitizzazzjoni u
globalizzazzjoni u t-teknoloġija li kontinwament jevolvu jeħtieġu
aġġustament massiv mill-operaturi kulturali u kreattivi. Dawn
il-ħtiġijiet huma riflessi fl-azzjoni proposta. Il-programm
jiffaċilita kompetenzi ġodda, bħall-iżvilupp ta’ mudelli
tan-negozju u flussi ġodda ta' dħul, inkluż ħiliet tal-kummerċjalizzazzjoni
u għall-bini ta' udjenza, għarfien aġġornat dwar l-ICT, u
għarfien aħjar dwar kwistjonijiet bħad-drittijiet tal-awtur u
jwieġeb ukoll għan-nuqqas attwali ta’ dejta tas-suq. Se jintlaħqu
swieq ġeografiċi u tal-prodotti ġodda bl-introduzzjoni ta’
dimensjoni internazzjonali matul il-programm u pereżempju żieda
fl-attenzjoni fuq il-videogames. Il-programm se jkollu l-flessibilità għal
esperimentazzjoni ulterjuri permezz tal-appoġġ ta’ proġetti
pilota. Barra minn hekk, il-programm jissodisfa l-ħtieġa għal
miżuri ta’ litteriżmu medjatiku u kulturali sabiex tinbena u
tiżdied l-udjenza u jikkontribwixxi għal fehim kritiku
għax-xogħlijiet kulturali u kreattivi Ewropej.
Il-programm
jistabbilixxi punt tad-dħul uniku rikonoxxibbli u sempliċi
għall-operaturi kulturali u kreattivi fl-Ewropa. Creative Europe Desk
uniku se jiffranka r-riżorsi u jtejjeb il-ġestjoni tad-desks,
jiffaċilita l-applikazzjoni u joħloq aktar viżibilità
għall-programm. 
Se
jiġu introdotti simplifikazzjonijiet ulterjuri sabiex jaċċelleraw
il-ġestjoni operattiva tal-programm. Dawn jinkludu: titjib fl-għodda
u r-riżorsi ta’ ġbir u analiżi tad-dejta; użu akbar ta’
somom f’daqqa u finanzjament b’rati fissi, ftehimiet qafas ta’ sħubija,
deċiżjonijiet ta' għoti; tnaqqis fin-numru ta' strumenti
fil-każ ta' Kultura; portali tal-benefiċjarji u għodod oħra
tal-ICT għat-tnaqqis tax-xogħol tal-karti
għall-applikanti/benefiċjarji; forom elettroniċi
tal-applikazzjonijiet u tar-rapporti għall-azzjonijiet kollha.
1.5.4.     Koerenza u sinerġija
possibbli ma’ strumenti oħra rilevanti
Il-programm
se jkun kompletament kumplimentari għal strumenti oħra tal-UE. L-ebda
programm tal-UE ieħor ma jippromwovi l-mobilità transnazzjonali ta’
artisti/professjonisti kulturali u awdjoviżivi jew
iċ-ċirkolazzjoni tax-xogħlijiet. Rigward id-diversità
lingwistika, il-programm se jikkumplimenta l-azzjonijiet tal-UE fuq
it-tagħlim tal-lingwi. Madankollu, il-programm ma jimmirax lejn
it-tagħlim formali jew informali li huwa kopert bil-Programm Erasmus
għal Kulħadd, iżda jiffoka fuq it-trawwim ta’ tagħlim bejn
il-pari u aċċellerat fost l-organizzazzjonijiet kulturali dwar
suġġetti fejn is-settur jiffaċċja sfidi prinċipali. 
Il-programm
se jikkumplimenta l-politika kulturali tal-UE billi jilħaq l-operaturi
kulturali direttament u b’hekk jgħin iġib bidla sistematika f’termini
ta’ prijoritajiet politiċi tal-UE. 
B’kuntrast
ma’ finanzjament ieħor tal-UE bħall-FEŻR, l-FSE, u l-Programm
Qafas għall-Kompetittività u l-Innovazzjoni (CIP), il-programm se jimmira
speċifikament lejn il-ħtiġijiet tas-setturi kulturali u
kreattivi li jixtiequ joperaw lil hinn mill-konfini nazzjonali u b’rabta
qawwija mal-promozzjoni tad-diversità kulturali u lingwistika. Tabilħaqq,
l-appoġġ attwali tal-FEŻR/FSE huwa għall-preservazzjoni,
ir-riabilitazzjoni u l-iżvilupp tal-wirt kulturali, l-iżvilupp
tal-infrastruttura kulturali, ir-riġenerazzjoni urbana, l-appoġġ
għat-turiżmu, il-promozzjoni tal-intraprenditorija,
l-appoġġ għas-servizzi kulturali bbażati fuq l-ICT u
t-titjib tal-kapital uman, b’attenzjoni kbira ħafna fuq l-innovazzjoni u
l-iżvilupp reġjonali jew lokali. Barra minn hekk, l-appoġġ
għall-iżvilupp tal-politika jkollu benefiċċji
għall-kondiviżjoni tal-għarfien fl-iżvilupp ta’ politiki reġjonali
mill-Istati Membri.
Is-CIP
jipprovdi aċċess għall-finanzjament għall-SMEs (permezz ta’
garanziji u ekwità) u l-użu ta’ teknoloġiji u kontenut diġitali,
iżda dawn huma għodod ġeneriċi, mingħajr ebda
disseminazzjoni ta’ kompetenzi speċifiċi għas-settur. Il-faċilità
finanzjarja stabbilita bil-programm għat-tisħiħ tal-kapaċità
finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi tal-Ewropa tiffoka fuq
il-ħtiġijiet speċifiċi ta' dawn is-setturi, sabiex trawwem
fehim akbar tal-valutazzjoni tar-riskji f'dawn is-setturi mill-istituzzjonijiet
finanzjarji u tistimula netwerking bejniethom. 
Id-diġitalizzazzjoni
tal-massa tal-wirt kulturali mhijiex se tiġi appoġġata permezz
tat-taqsima kultura. Iżda tista' tiġi ffinanzjata permezz tal-Fondi
Strutturali. Barra minn hekk, il-politika u l-azzjonijiet marbuta mad-diġitalizzazzjoni
u l-aggregazzjoni tal-kotenut madwar l-Europeana (il-Bibljoteka Diġitali
Ewropea) huma implimentati fl-Aġenda Diġitali għall-Ewropa.
Il-finanzjament
internazzjonali taħt il-faxxa tal-kultura se jgħin lis-settur
kulturali Ewropew jopera internazzjonalment u jkun projezzjoni tal-objettivi
tal-programm intern. B’kuntrast ma’ strumenti tal-UE oħra li l-għan
tagħhom huwa ta’ kooperazzjoni kulturali ma’ pajjiżi terzi, dan huwa
għodda multilaterali u mhux bilaterali, u ma jimmirax lejn il-kooperazzjoni
fl-iżvilupp f’pajjiżi terzi. Madankollu, dan se joħloq
sinerġiji ma’ dawn il-programmi ladarba s-setturi kulturali u kreattivi
jkunu ġew żviluppati.
1.6.        Tul taż-żmien u
impatt finanzjarju 
þ Proposta/inizjattiva ta’ tul
taż-żmien limitat 
–     
þ  Proposta/inizjattiva fis-seħħ mill-01/01/2014
sal-31/12/2020 
–     
þ  Impatt Finanzjarju mill-2014 sal-2020 (u sa wara l-2020
għall-ħlasijiet)
¨ Proposta/inizjattiva ta’ tul
taż-żmien mhux limitat
–     
Implimentazzjoni b’perjodu ta’ bidu mill-SSSS
sal-SSSS,
–     
segwita minn operat sħiħ.
1.7.        Mod(i) ta' ġestjoni
previst(i)[19] 
þ Ġestjoni diretta ċentralizzata mill-Kummissjoni 
þ Ġestjoni indiretta ċentralizzata bid-delega tal-kompiti ta’ implimentazzjoni lil:
–     
þ  aġenziji eżekuttivi 
–     
¨  korpi stabbiliti mill-Komunitajiet[20]

–     
þ  korpi nazzjonali tas-settur pubbliku/korpi b’missjoni tas-servizzi
pubbliċi 
–     
¨  persuni fdati bl-implimentazzjoni ta’ azzjonijiet speċifiċi
skont it-Titolu V tat-Trattat dwar l-Unjoni Erwopea u identifikati fl-att
bażiku rilevanti fis-sens tal-Artikolu 49 tar-Regolament Finanzjarju 
¨ Ġestjoni kondiviża mal-Istati Membri 
¨ Ġestjoni deċentralizzata ma’ pajjiżi terzi 
þ Ġestjoni konġunta ma’ organizzazzjonijiet internazzjonali (kif speċifikata
hawn taħt)
Jekk aktar minn mod
wieħed ta’ ġestjoni huwa indikat, jekk jogħġbok agħti
dettalji fit-taqsima "Kummenti".
Kummenti 
Il-Programm se
jiġi implimentat permezz:
-
tal-Kummissjoni għal-linji ta’ azzjoni li ġejjin: azzjonijiet
speċjali fit-Taqsima Kultura (Premjijiet, ECOC, Ċertifikat
tal-Patrimonju Ewropew eċċ.), appoġġ għall-fond ta’
koproduzzjoni, appoġġ għall-kooperazzjoni politika
transnazzjonali
- tal-EACEA
għall-bqija tal-linji ta’ azzjoni
- tal-FEI
fir-rigward tal-faċilità finanzjarja għas-setturi kulturali u
kreattivi
- ta’ fondi
ta’ koproduzzjoni internazzjonali bbażati fl-Ewropa (korpi tal-Artikolu 54
tar-Regolament Finanzjarju) għal-linja ta’ azzjoni tal-koproduzzjoni
2.           MIŻURI TA’
ĠESTJONI 
2.1.        Regoli ta’
monitoraġġ u rappurtar 
Speċifika
l-frekwenza u l-kundizzjonijiet.
Il-Kummissjoni
għandha tiżgura monitoraġġ u evalwazzjoni esterna regolari
tal-Programm Ewropa Kreattiva kontra l-indikaturi elenkati f’1.4.4. Għandu
jiġi kkunsidrat li l-valutazzjoni tal-indikaturi tiddependi fuq l-impatt
kumplimentari ta’ attivitajiet oħra fil-livell Ewropew u nazzjonali li
jaffettwaw is-settur kulturali u kreattiv. Il-Kummissjoni għandha
tissottometti lill-Parlament Ewropew, lill-Kunsill, lill-Kumitat Ekonomiku u
Soċjali Ewropew u lill-Kumitat tar-Reġjuni rapport ta' evalwazzjoni
dwar ir-riżultati miksuba u dwar l-aspetti kwalitattivi u kwantitattivi tal-implimentazzjoni
tal-Programm mhux aktar tard mill-31 ta’ Diċembru 2017.
L-evalwazzjoni se tinkludi evalwazzjoni ex post tal-programmi
preċedenti.
2.2.        Sistema ta’ ġestjoni u
kontroll 
2.2.1.     Riskju(i) identifikat(i) 
A:
Riskji prinċipali u kawżi prinċipali ta’ żbalji
Ir-riskji
u l-kawżi ta' żbalji prinċipali li ġejjin ġew
identifikati għall-Programm Ewropa Kreattiva, abbażi ta' dawk
irrappurtati diġà għall-programmi attwali MEDIA u Kultura:
-
Pubbliku speċifiku fil-mira: Ħafna mill-parteċipanti tal-programm
x’aktarx ikunu organizzazzjonijiet ta’ daqs żgħir u medju li joperaw
fis-setturi awdjoviżivi u kreattivi. Uħud minnhom jista’ ma jkollhomx
bażi finanzjarja b’saħħitha jew strutturi ta’ ġestjoni
sofistikati. Dan jista’ jkollu impatt fuq il-kapaċità finanzjarja u
operattiva tagħhom għall-ġestjoni tal-fondi tal-UE;
-
Żbalji li jirrigwardaw l-eliġibbiltà tal-ispejjeż
f’għotjiet ibbażati fuq il-baġit, minħabba l-kumplessità
tar-regoli, in-nuqqas ta’ dokumentazzjoni ta’ appoġġ xierqa
miżmuma mill-benefiċjarji tal-għotjiet jew kontrolli
mill-uffiċċju inadegwati: dan ir-riskju xorta jibqa’ jeżisti
taħt il-Programm Ewropa Kreattiva iżda għandu jkun aktar baxx
minn dak għall-ġenerazzjoni attwali ta’ Programmi, minħabba
regoli simplifikati, żieda fl-użu ta’ rati fissi u somom f’daqqa u
kontrolli mill-uffiċċju mtejba u mmirati aħjar (ara 2.2.2);
-
Riskju limitat ta’ finanzjament doppju, billi l-entitajiet jistgħu
jibbenefikaw minn ħafna għotjiet taħt Programmi differenti
tal-UE.
Għandu
jkun innotat li ħafna mill-azzjonijiet taħt il-Programmi attwali
MEDIA u Kultura u l-Programm Ewropa Kreattiva huma/se jkunu ġestiti
mill-Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u
l-Kultura (EACEA). Il-mitigazzjoni tar-riskji msemmija hawn fuq għalhekk
taqa’ l-aktar taħt ir-responsabbiltà tal-Aġenzija. 
B:
Rati ta’ żball mistennija
Iċ-ċifri
għall-2009 u l-2010 juru li r-rata ta' żball għall-Programm
MEDIA hija baxxa ħafna (taħt 0,50 %). Dan huwa konfermat
biċ-ċifri indikattivi disponibbli sal-lum għall-2011
Rigward
il-Programm Kultura, ir-rata ta’ żball tal-2009 kienet 0,57 % u
għandha tkun ukoll taħt it-2 % fl-2011 skont il-figuri
provviżorji, madwar 0,6 - 0,7 %. Il-materjalità tal-valur fir-riskju
li tirriżulta mir-rata ta' żball kienet għall-2010 aktar
mil-limitu massimu ta' 2 % (4,28 %), iżda l-kampjun tal-verifiki
kien jirrappreżenta ammont iżgħar f’termini ta’ baġit milli
fl-2009 u l-2011. Għalhekk, għas-snin 2009 sal-2011, ir-rata ta’
żball multiannwali hija ta’ anqas minn 1 %. 
Rigward
ir-rata ta’ żball tal-2010, l-analiżi li saret mill-EACEA dwar
l-iżbalji turi li l-maġġoranza tagħhom waqgħu
fir-riskji prinċipali identifikati hawn fuq. Ġie mfassal pjan ta’
azzjoni, li jinkludi miżuri għat-titjib tal-kwalità tat-tagħrif
provduta lill-benefiċarji dwar l-obbligi finanzjarji tagħhom,
strateġija għat-titjib tal-effiċjenza u l-effikaċja
taż-żjarat ta’ monitoraġġ, strateġija għat-titjib
tal-kontroll mill-uffiċċju u konsolidazzjoni tal-pjan ta’ verifika
tal-2011.
Abbażi
tar-rati ta’ żball għall-2009 u l-2010 u l-istima tar-rati ta’
żball probabbli għall-2011, jista' jiġi konkluż li l-livell
ta' nuqqas ta' konformità għall-Programm Ewropa Kreattiva huwa mistenni li
jkun ferm taħt il-limitu massimu ta’ 2 %. Din is-suppożizzjoni
hija appoġġata mill-fatt li miżuri ta’ simplifikazzjoni u
miżuri ta’ kontroll addizzjonali huma ppjanati li jiġu implimentati
meta mqabbel mal-programmi attwali (ara 2.2.2).
2.2.2.     Metodu(i) ta' kontroll
previst(i) 
A:
Tagħrif dwar is-sistema ta’ kontroll intern 
Is-sistema
ta’ kontroll għall-Programm Ewropa Kreattiva se tkun ibbażata fuq
ir-riskju. Din se tinkludi l-kontrolli ewlenin li ġejjin, li għandhom
jiġu implimentati l-aktar mill-EACEA. L-istess sistema ta’ kontroll hija
implimentata għall-azzjonijiet ġestiti direttament mill-EAC.
1.
Fl-istadju tal-għażla:
-
Kontroll tal-kapaċità operattiva u finanzjarja tal-applikanti
-
Kontrolli tal-kriterji ta’ eliġibbiltà u esklużjoni
-
Evalwazzjoni u kontroll tal-baġit u tal-kontenut
-
Verifiki legali u finanzjarji 
-
Identifikazzjoni tal-każijiet ta’ finanzjament doppju potenzjali
bl-użu ta’ għodod tal-IT xierqa
2.
Matul il-fażi tal-ġestjoni tal-kuntratt
-
Ċirkwiti finanzjarji bbażati fuq is-segregazzjoni tal-kompiti
-
Użu aktar wiesa’ ta' rati fissi u somom f'daqqa għat-tnaqqis
tar-riskju ta' żbalji
-
Għal għotijiet ibbażati fuq il-baġit, definizzjoni
tal-kontrolli mill-uffiċċju li jridu jiġu applikati
għad-dikjarazzjonijiet finali bbażati fuq valutazzjoni tar-riskji
involuti u l-ispejjeż tal-kontrolli:
          *
għal għotjiet li jaqbżu limitu massimu, ċertifikati ta’ verifika
jkunu obbligatorji fl-istadju tal-ħlas finali
          *
għal għotjiet iżgħar, għandhom jiġu pprovduti
kampjuni ta’ fatturi mill-benefiċjarji; il-kontenut tal-kampjuni se jkun
determinat għal kull azzjoni wara analiżi bbażata fuq ir-riskju.
-
Simplifikazzjoni tar-regoli kif ukoll titjib taċ-ċarezza u
t-trasparenza tat-tagħrif provduta lill-benefiċjarji dwar dawk
ir-regoli 
-
Titjib tal-effiċjenza u l-effikaċja taż-żjarat ta’
monitoraġġ bl-użu ta’ kriterji bbażati fuq ir-riskju
għall-għażla tal-proġetti li trid issirilhom żjara u
kriterji tal-kwalità bħala segwitu għall-implimentazzjoni
tagħhom. 
3.
Ex-post
-
Pjan ta’ verifika ex post annwali (ibbażat fuq ir-riskju u
l-għażla każwali) bbażat fuq analiżi tar-riskju
komprensiva 
-
Verifiki ad hoc li għandhom jiġu implimentati meta jkun hemm
tħassib serju f’termini ta’ irregolaritajiet u/jew suspett ta’ frodi.
Bħala
konklużjoni, il-piż konkret tal-kontrolli fuq il-benefiċjarji
għandu jonqos meta mqabbel mas-sitwazzjoni attwali, billi parti mir-riskju
li hu aktar baxx ta’ nuqqas ta’ konformità mistenni se jirriżulta minn
simplifikazzjonijiet addizzjonali u kwalità aħjar tat-tagħrif ta’
appoġġ ipprovdut lill-benefiċjarji. 
4.
Superviżjoni tal-EACEA mill-Kummissjoni
Minbarra
l-kontrolli li jirrigwardaw il-proċess tal-għoti, il-Kummissjoni se
tapplika wkoll il-miżuri ta’ kontroll meħtieġa
għall-aġenziji eżekuttivi skont l-Artikolu 59
tar-Regolament Finanzjarju. Din se tissorvelja u tikkontrolla li l-EACEA
twettaq l-objettivi ta’ kontroll xierqa għall-azzjonijiet li tiġi
fdata biex tiġġestixxi. Din is-superviżjoni se tiġi
integrata fit-termini ta' kooperazzjoni bejn id-DĠ possedenti u l-EACEA u
fir-rappurtar ta' nofs is-sena tal-aġenzija.
B:
Stima tal-ispejjeż ta’ kontroll għall-azzjonijiet ġestiti
mill-EACEA u l-EAC
1.
Matul il-fażijiet tal-għażla u tal-ġestjoni tal-kuntratti
1.1
Spejjeż tal-persunal
L-istima
hija kkalkulata b’kunsiderazzjoni tal-attivitajiet ta’ kontroll imwettqa
taħt il-Programmi attwali MEDIA u Kultura:
-
minn persunal operattiv u finanzjarju li għandu inizjazzjoni u verifika 
-
fil-fażi kollha taċ-ċiklu tal-ħajja tal-proġett
(għażla, kuntrattar u pagamenti).
 Numru ta’ persunal li jwettaq attivitajiet ta’ kontroll || Spejjeż standard || Total (sena) 
 Aġenti kuntrattwali (EACEA): 21,75 || EUR 64 000 || EUR 1 392 000 
 Aġenti temporanji (EACEA): 6,6 || EUR 127 000 || EUR 838 200 
 Uffiċjali:1,6 (ġestiti parzjalment mill-EAC) || EUR 127 000 || EUR 212 200 
   ||   || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 17 096 800 
1.2.
Spejjeż oħra
   || Spejjeż standard || Total (sena) 
 Missjonijiet fil-post (EACEA) || EUR 1 000 || EUR 95 000 
 Ċertifikati ta’ verifika li għandhom jiġu provduti mill-benefiċjarji (EACEA) || EUR 1 300 || EUR 2 550 000 
 Missjonijiet fil-post (ġestiti parzjalment mill-EAC) || EUR 1 000 || EUR 6 000 
 Ċertifikati ta’ verifika li għandhom jiġu provduti mill-benefiċjarji (ġestiti parzjalment mill-EAC) || EUR 1 300 || EUR 150 000 
   ||   || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 19 607 000 
2.
Kontrolli ex-post
2.1
Persunal
 Numru ta’ persunal li jwettaq attivitajiet ta’ kontroll || Spejjeż standard || Total (sena) 
 Aġenti kuntrattwali (EACEA): 1 || EUR 64 000 || EUR 64 000 
 Aġenti temporanji (EACEA): 0,2 || EUR 127 000 || EUR 25 400 
 Uffiċjali (ġestiti parzjalment mill-EAC): 0,1 || EUR 127 000 || EUR 12 700 
   ||   || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 714 700 
1.2.
Awditjar ex-post
 Verifiki każwali, ibbażati fuq ir-riskju u ad hoc || Spejjeż standard || Total (sena) 
 EACEA || EUR 10 500 || EUR 409 500 
 EAC || EUR 10 500 || EUR 25 000 
   ||   || Total għat-tul ta' żmien tal-Programm: EUR 3 041 500 
3.
Spejjeż totali tal-kontrolli fl-EACEA u l-EAC paragunati mal-baġit
operattiv li jrid jiġi ġestit
B’baġit
operattiv ta’ EUR 1 678,7 għal Ewropa Kreattiva, l-ispejjeż
totali tal-kontroll għall-azzjonijiet ġestiti mill-EACEA u l-EAC huma
ta’ madwar 2,40 % tal-baġit
2.3.        Miżuri
għall-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet 
Speċifika
l-miżuri eżistenti jew previsti ta’ prevenzjoni u protezzjoni
Numru
baxx ta' każijiet ta' frodi flimkien ma’ rati baxxi ħafna ta’
żball, jiġġustifika li l-miżuri għall-prevenzjoni ta’
frodi u irregolaritajiet fil-programm il-ġdid jridu jkunu proporzjonali u
kosteffettivi.
Minbarra
l-applikazzjoni tal-mekkaniżmi kollha ta' kontroll regolatorju, id-DĠ
EAC se jfassal strateġija għal kontra l-frodi b'konformità
mal-istrateġija ġdida tal-Kummissjoni għal kontra l-frodi (CAFS)
adottata fl-24 ta' Ġunju 2011 biex jiżgura li
l-kontrolli interni tiegħu kontra l-frodi jkunu allinjati mas-CAFS u li
l-approċċ tiegħu għall-ġestjoni tar-riskju ta' frodi
jkun immirat lejn l-identifikazzjoni ta' oqsma ta' riskju ta' frodi u ta'
rispons xieraq. Fejn meħtieġ, se jiġu stabbiliti gruppi ta'
netwerking u għodod tal-IT adegwati maħsuba għall-analiżi
ta' każijiet ta' frodi marbuta mal-programm Erasmus għal
kulħadd.
Sabiex
jiġu mitigati l-frodi u l-irregolaritajiet potenzjali, huma previsti
l-miżuri li ġejjin. 
-
Il-prevenzjoni ta’ frodi u irregolaritajiet potenzjali huma meqjusa diġà
fl-arranġament tal-programm, permezz tas-simplifikazzjoni tar-regoli u
użu usa’ ta’ rati fissi u somom f’daqqa. 
-
Se jsir kontroll sistematiku ta’ finanzjament doppju potenzjali u identifikazzjoni
tal-benefiċjarji ta’ ħafna għotjiet.
-
Se jkunu implimentati verifiki ad hoc fejn hemm tħassib serju f’termini
ta’ irregolaritajiet u/jew suspett ta’ frodi.
-
L-Aġenzija Eżekuttiva jkollha tirrapporta frodi u irregolaritajiet
potenzjali lill-Kummissjoni ad hoc kif ukoll fir-rappurtar regolari
tagħha. 
3.           STIMA TAL-IMPATT FINANZJARJU
TAL-PROPOSTA/INIZJATTIVA 
3.1.        Intestatura(i) tal-qafas
finanzjarju multiannwali u intestatura(i) tal-baġit għan-nefqa
affettwata(i) 
·      Intestaturi eżistenti tal-baġit għan-nefqa 
Skont l-intestaturi
tal-qafas finanzjarju multiannwali u l-intestaturi tal-baġit
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Deskrizzjoni………………………...……….] || Diff./ mhux diff ([21]) || minn pajjiżi tal-EFTA[22] || minn pajjiżi kandidati[23] || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 5 || 15.01 Nefqa amministrattiva tal-qasam tal-politika tal-Edukazzjoni u tal-Kultura, l-Artikoli 1-3 || Mhux diff. || IVA || IVA || IVA || LE 
 3 || 15.01.04.31 Aġenzija Eżekuttiva għall-Edukazzjoni, l-Awdjoviżiv u l-Kultura – Kontribuzzjoni mill-programmi taħt l-Intestatura 3 || Mhux diff. || IVA || IVA || IVA || LE 
·      Intestaturi ġodda tal-baġit mitluba 
Skont l-intestaturi tal-qafas finanzjarju
multiannwali u l-intestaturi tal-baġit
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali || Intestatura tal-baġit || Tip ta’ nefqa || Kontribuzzjoni 
 Numru [Intestatura……………………………………..] || Diff./mhux diff. || minn pajjiżi tal-EFTA || minn pajjiżi kandidati || minn pajjiżi terzi || fis-sens tal-Artikolu 18(1)(aa) tar-Regolament Finanzjarju 
 3 || 15.01.04.04 Ewropa Kreattiva – Nefqa fuq ġestjoni amministrattiva || Mhux diff. || IVA || IVA || IVA || LE 
 3 || 15.04.01 Ewropa Kreattiva || Diff || IVA || IVA || IVA || LE 
3.2.        Stima tal-impatt fuq in-nefqa

3.2.1.     Sommarju tal-istima tal-impatt
fuq in-nefqa 
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || Numru || Intestatura 3 
 DĠ: EAC ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena wara l-2020 || TOTAL 
  Approprjazzjonijiet operattivi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-linja tal-baġit || Impenji || (1) || 178,670 || 198,139 || 218,564 || 239,022 || 260,243 || 280,850 || 303,212 ||   || 1 678,700 
 Pagamenti || (2) || 107,197 || 158,513 || 174,855 || 244,503 || 266,739 || 288,369 || 311,700 || 126,824 || 1 678,700 
 Approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva ffinanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi[24] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Numru tal-intestatura tal-baġit ||   || (3) || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 ||   || 122,3 
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet għal DĠ EAC || Impenji || =1+1a +3 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 ||   || 1 801,000 
   || Pagamenti || =2+2a +3 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1 801,000 
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Il-Kummissjoni tipprevedi (parzjalment) li
testernalizza l-implimentazzjoni ta' dan il-programm lil aġenzija
eżekuttiva. Jista' jkun li l-ammonti u r-rendikont tal-ispejjeż
stmati jkollhom jiġu aġġustati skont il-grad ta'
esternalizzazzjoni li finalment issir 
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva finanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 3 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || =4+ 6 || 193,000 || 213,000 || 234,000 || 256,000 || 278,000 || 301,000 || 326,000 ||   || 1801,000 
 Pagamenti || =5+ 6 || 121,525 || 173,374 || 190,291 || 261,481 || 284,496 || 308,519 || 334,488 || 126,824 || 1801,000 
Jekk aktar minn intestatura waħda hija affettwata
mill-proposta/inizjattiva:
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet operattivi || Impenji || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  TOTAL ta’ approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva finanzjati mill-pakkett għal programmi speċifiċi || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI minn 1 sa 4 tal-qafas finanzjarju multiannwali (Ammont ta’ referenza) || Impenji || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Pagamenti || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Intestatura tal-qafas finanzjarju multiannwali: || 5 || " Nefqa amministrattiva " 
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 DĠ: Edukazzjoni u Kultura || 
  Riżorsi umani || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,703 || 41,946 
  Nfiq ieħor amministrattiv || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 
 TOTAL DĠ Edukazzjoni u Kultura || Approprjazzjonijiet || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || (Total ta’ impenji = Total ta’ pagamenti) || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 
EUR miljun (sa tliet punti deċimali)
   ||   ||   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || Sena wara l-2020 || TOTAL 
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet taħt INTESTATURI minn 1 sa 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || Impenji || 198,804 || 218,804 || 239,804 || 262,058 || 284,312 || 307,566 || 332,893 ||   || 1844,241 
 Pagamenti || 127,331 || 179,178 || 196,095 || 267,539 || 290,808 || 315,085 || 341,381 || 170,065 || 1887,482 
3.2.2.     Stima tal-impatt fuq
l-approprjazzjonijiet operattivi 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet operattivi 
–     
þ  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ approprjazzjonijiet
operattivi, kif spjegat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet ta’ impenn f’EUR miljun (sa tliet
punti deċimali)
 Indika l-objettivi u r-rendimenti   ò || ||
 RENDIMENTI tat-Taqsima MEDIA || 
 Tip ta’ rendiment || Spejjeż medji tar-rendiment || Numru totali ta’ rendimenti (2014-2020) || Spiża totali ||
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1: Appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment || 
 - Rendiment || Ħiliet ġodda u netwerking [rendimenti: numru ta’ korsijiet/workshops/avvenimenti] || 0,150 || 425 || 63,7 ||
 - Rendiment || Żvilupp ta’ proġetti awdjoviżivi (inkluż produzzjoni tat-TV) [rendiment: numru ta' proġetti,] || 0,110 || 2301 || 253,1 ||
 - Rendiment || Appoġġ għall-fondi ta’ koproduzzjoni [rendiment: numru ta' fondi ta’ koproduzzjoni appoġġati] || 0,300 || 48 || 14,3 ||
 - Rendiment || Swieq awdjoviżivi, għodod u stands ta' promozzjoni [rendiment: numru ta' proġetti] || 0,1925 || 452 || 87,1 ||
 - Rendiment || Proġetti innovattivi fil-qasam tal-ICT applikabbli għall-industrija AV [rendiment: numru ta’ applikazzjonijiet tal-ICT għall-industrija] || 0,500 || 30 || 15,2 ||
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 3256 || 433,4 || 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn || 
 - Rendiment || Kampanji ta’ distribuzzjoni ta’ films Ewropej Mhux Nazzjonali [rendiment: numru ta' proġetti ] || 0,046 || 6932 || 318.9 ||
 - Rendiment || Raggruppament internazzjonali ta’ aġenti tal-bejgħ, distributuri u detenturi tad-drittijiet [rendimenti: numru ta' raggruppamenti] || 0,271 || 40 || 10,8 ||
 - Rendiment || Netwerk ta’ ċinemas li juru l-aktar films Ewropej [rendiment: numru ta’ netwerks taċ-ċinema] || 13,893 || 7 || 97,2 ||
 - Rendiment || Festivals u avvenimenti ċinematografiċi [rendiment: numru ta’ festivals u avvenimenti] || 0,040 || 645 || 26 ||
 - Rendiment || Inizjattivi ta' litteriżmu ċinematografiku [rendiment: numru ta' proġetti] || 0,040 || 269 || 10,7 ||
 - Rendiment || Għodod ġodda ta' kummerċjalizzazzjoni u reklamar [rendimenti: numru ta’ proġetti li jistabbilixxu eż pjattaformi ta’ komunitajiet tal-films] || 0,040 || 213 || 8,5 ||
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 ||   || 472,1 || 
 SPEJJEŻ TOTALI || 11,362 || 905,5 || 
 Indika l-objettivi u r-rendimenti   ò || ||
 RENDIMENTI tat-Taqsima KULTURA || 
 Tip ta’ rendiment[25] || Spejjeż medji tar-rendiment || Numru totali ta' rendimenti || Spiża totali ||
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1: Appoġġ għall-kapaċità tas-setturi kulturali u kreattivi Ewropej biex joperaw transnazzjonalment   || 
 - Rendiment || Miżuri ta’ kooperazzjoni, bħal attivitajiet li jistimulaw attivitajiet ta’ tagħlim bejn il-pari || 0.360 || 356 || 128,1 ||
 - Rendiment || Netwerks Ewropej, bħal dawk li jipprovdu bini tal-kapaċità || 0.100 || 132 || 13,2 ||
 - Rendiment || Pjattaformi Ewropej, bħal dawk li jipprovdu struttura għal żvilupp professjonali internazzjonali || 0.340 || 39 || 13,2 ||
 - Rendiment     || Azzjonijiet speċjali, bħal Premjijiet, ECOC, Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew, …     ċertifikat, || 0.406 || 48 || 19,4 ||
   ||   ||   || 
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 || 575 || 173,9 || 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Promozzjoni taċ-ċirkolazzjoni transnazzjonali tax-xogħlijiet u l-operaturi kulturali u kreattivi u l-ilħuq ta’ udjenzi ġodda fl-Ewropa u lil hinn   || 
 - Rendiment || Miżuri ta’ kooperazzjoni, bħal dawk li jappoġġjaw it-turs internazzjonali || 0,360 || 553 || 199,2 ||
 - Rendiment || Netwerks Ewropej, bħal dawk li jippromwovu l-bini tal-udjenza || 0,100 || 205 || 20,5 ||
 - Rendiment || Pjattaformi Ewropej, bħal dawk li jrawmu karrieri internazzjonali || 0,340 || 60 || 20,5 ||
 - Rendiment || Traduzzjonijiet litterarji u appoġġ promozzjonali || 0,05 || 859 || 42,9 ||
 - Rendiment     || Azzjonijiet speċjali, bħal Premjijiet, ECOC, Ċertifikat tal-Patrimonju Ewropew, …     ċertifikat, || 0,406 || 74 || 30,2   ||
   ||   ||   ||   ||   ||
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 1751 || 313,3 || 
 SPEJJEŻ TOTALI || 2326 || 487,2 || 
.
 Indika l-objettivi u r-rendimenti   ò || ||
 RENDIMENTI tat-Taqsima Transettorjali || 
 Tip ta’ rendiment || Spejjeż medji tar-rendiment || Numru totali ta’ rendimenti (2014-2020) || Spiża totali ||
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 1: Tisħiħ tal-kapaċità finanzjarja tas-setturi kulturali u kreattivi   || 
 - Rendiment || Twaqqif ta' Faċilità għas-Setturi Kulturali u Kreattivi [rendimenti: [numru ta’ self ipprovdut mill-banek lill-operaturi f’7 snin] || 848 [Tariffa tal-FEI flimkien mat-telf mistenni] || 14420 || 211,20 ||
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 1 ||   || 211,20 || 
 OBJETTIV SPEĊIFIKU Nru 2: Appoġġ għall-kooperazzjoni politika transnazzjonali || 
 - Rendiment || Netwerk ta’ Creative Europe desks || 0,226 || 189 || 42,7 ||
 - Rendiment || Studji, evalwazzjonijiet u analiżi tal-politika [NB: Dan jinkludi wkoll l-Osservatorju awdjoviżiv Ewropew] || 0,317 || 36 || 11,4 ||
 - Rendiment || Skambji u netwerking transnazzjonali || 1,585 || 4 || 6,4 ||
 - Rendiment || Ittestjar ta’ approċċi ġodda transettorjali || 1,132 || 4 || 4,5 ||
 - Rendiment || Konferenzi, seminars u djalogu politiku || 0,232 || 42 || 9,8 ||
 Subtotal għall-objettiv speċifiku Nru 2 || 275 || 74,8 || 
   ||   ||   || 
 SPEJJEŻ TOTALI ||   || 286,00 || 
3.2.3.     Stima tal-impatt fuq
l-approprjazzjonijiet ta’ natura amministrattiva
3.2.3.1.  Sommarju 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
approprjazzjonijiet amministrattivi 
–     
þ  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’
approprjazzjoijiet amministrattivi, kif spjegat hawn taħt:
EUR miljun (sa
3 punti deċimali)
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL 
 INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani || 5,619 || 5,619 || 5,619 || 5,873 || 6,127 || 6,381 || 6,708 || 41,946 
 Nfiq ieħor amministrattiv || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 0,505 || 3,535 
 Subtotal tal-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali || 6,124 || 6,124 || 6,124 || 6,378 || 6,632 || 6,886 || 7,213 || 45,481 
 Barra l-INTESTATURA 5[26] tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Riżorsi umani ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Infiq ieħor ta’ natura amministrattiva[27] || 14,330 || 14,861 || 15,436 || 16,978 || 17,757 || 20,150 || 22,788 || 122,3 
 Subtotal barra l-INTESTATURA 5 tal-qafas finanzjarju multiannwali ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL || 20,454 || 20,985 || 21,560 || 23,356 || 24,389 || 27,036 || 30,001 || 167,78 
3.2.3.2.  Stima tal-ħtiġijiet
tar-riżorsi umani 
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva ma teħtieġx l-użu ta’
riżorsi umani 
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-użu ta’ riżorsi
umani, kif spjegat hawn taħt:
Stima li trid tiġi espressa f'unitajiet
ekwivalenti għal full-time
   || Sena 2014 || Sena 2015 || Sena 2016 || Sena 2017 || Sena 2018 || Sena 2019 || Sena 2020 || TOTAL || 
  Pożizzjonijiet għall-pjan ta’ stabbiliment (uffiċjali u aġenti temporanji) ||   || 
 XX 01 01 01 (Kwartieri Ġenerali u Uffiċċji ta’ Rappreżentazzjoni tal-Kummissjoni) || 40 || 40 || 40 || 42 || 44 || 46 || 48 || 300 || 
 XX 01 01 02 (Delegi) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 XX 01 05 01 (Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 10 01 05 01 (Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
  Persunal estern (f’unità bħala Ekwivalenti għal Full-time: FTE)[28]   ||   || 
 X 01 02 01 (CA, INT, SNE mill-"pakkett globali") || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 8 || 9 || 57 || 
 XX 01 02 02 (CA, INT, JED, LA u SNE fid-delegi) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 XX 01 04 ss[29] || - fil-Kwartieri Ġenerali[30] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 - fid-delegi ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka indiretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 10 01 05 02 (CA, INT, SNE – Riċerka diretta) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 Intestaturi oħra tal-baġit (speċifika) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 
 TOTAL || 48 || 48 || 48 || 50 || 52 || 54 || 57 || 357 || 
XX huwa l-qasam
tal-politika jew l-intestatura tal-baġit ikkonċernata.
Ir-riżorsi umani meħtieġa
jkunu sodisfatti mill-persunal tad-DĠ li diġà ġie
assenjat għall-ġestjoni tal-azzjoni u/jew li ġie
skjerat mill-ġdid fid-DĠ, flimkien jekk meħtieġ ma’
kwalunkwe allokazzjoni addizzjonali li tista' tingħata lid-DĠ
ta' ġestjoni skont il-proċedura ta' allokazzjoni annwali u
fid-dawl tar-ristrezzjonijiet tal-baġit. Ammonti u imputazzjonijiet
jiġu aġġustati skont ir-riżultati tal-proċess ta'
esternalizzazzjoni previst.
Deskrizzjoni
tal-kompiti li għandhom jitwettqu:
 Uffiċjali u aġenti temporanji || Implimentazzjoni tal-Programm 
 Persunal estern || Implimentazzjoni tal-Programm 
3.2.4.     Kompatibilità mal-qafas
finanzjarju multiannwali attwali 
–     
ü  Il-proposta/inizjattiva hija kompatibbli mal-qafas finanzarju
multiannwali mill-2014 u l-2020.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva se tinvolvi programmar mill-ġdid
tal-intestatura rilevanti fil-qafas finanzjarju multiannwali.
Spjega x’tip ta’ programmar mill-ġdid huwa
meħtieġ, u speċifika l-linji tal-baġit ikkonċernati u
l-ammonti korrispondenti.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva teħtieġ l-applikazzjoni
tal-istrument tal-flessibilità jew reviżjoni tal-qafas finanzjarju
multiannwali[31].
Spjega dak li hu meħtieġ, u speċifika
l-intestaturi u l-linji tal-baġit ikkonċernati u l-ammonti
korrispondenti
3.2.5.     Kontribuzzjonijiet ta’
partijiet terzi 
–     
Il-proposta/inizjattiva ma tipprevedix
kofinanzjament minn partijiet terzi 
–     
Il-proposta/inizjattiva tipprovdi
għall-kofinanzjament stmat hawn taħt:
Approprjazzjonijiet f’EUR miljun (sa 3 punti
deċimali)
   || Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kemm-il sena tqis meħtieġa biex turi t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) || Total 
 Speċifika l-korp ta’ kofinanzjament ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 TOTAL ta’ approprjazzjonijiet kofinanzjati ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Stima tal-impatt fuq
id-dħul 
–     
þ  Il-proposta/inizjattiva ma għandhiex impatt finanzjarju fuq
id-dħul.
–     
¨  Il-proposta/inizjattiva għandha l-impatt finanzjarju li
ġej:
¨         fuq ir-riżorsi proprja 
¨         fuq dħul mixxellanju 
EUR miljun (sa 3 punti deċimali)
 Intestatura tad-dħul tal-baġit: || Approprjazzjonijiet disponibbli għas-sena tal-baġit li għaddejja || Impatt tal-proposta/inizjattiva[32] 
 Sena N || Sena N+1 || Sena N+2 || Sena N+3 || … daħħal kemm-il kolonna tqis meħtieġa sabiex tirrifletti t-tul ta' żmien tal-impatt (ara l-punt 1.6) 
 Artikolu …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Għal dħul
assenjat mixxellanju, speċifika l-linja(i) tal-infiq tal-baġit
affettwata(i).
.
Speċifika l-metodu
għall-kalkulazzjoni tal-impatt fuq id-dħul.
.
[1]               Nibnu
Ekonomija Diġitali: L-importanza li nsalvaw ix-xogħol fl-industriji
kreattivi tal-UE (Building a Digital Economy: The importance of saving jobs in
the EU's creative industries), TERA Consultants, Marzu 2010. Ara wkoll
l-enfasi fuq is-setturi kulturali u kreattivi fir-Rapport tal-2010 dwar
il-Kompetittività Ewropea, dokument ta’ ħidma tal-persunal
tal-Kummissjoni, COM(2010) 614
[2]               Sommarju tar-riżultati tal-konsultazzjoni onlajn
dwar il-Programm Kultura wara l-2013 huwa disponibbli fuq:
http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/consultation-on-the-future-culture-programme_en.htm
[3]               Sommarju tas-seduta pubblika huwa disponibbli fuq:
http://ec.europa.eu/culture/our-programmes-and-actions/doc/culture/summary-public-meeting-16-02-2011_en.pdf
[4]               L-evalwazzjoni interim hija disponibbli fuq:
http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/evalreports/culture/2010/progreport_en.pdf
[5]               Sommarju
tar-riżultati tal-konsultazzjoni online dwar il-Programm MEDIA wara l-2013
huwa disponibbli fuq: http://ec.europa.eu/culture/media/programme/docs/overview/online_consultation_summary_en.pdf
[6]               Sommarju
tar-riżultati tal-konsultazzjoni online dwar il-Programm MEDIA Mundus wara
l-2013 huwa disponibbli fuq: http://ec.europa.eu/culture/media/mundus/public_consultation/index_en.htm
[7]               Il-konklużjonijiet
ta’ din is-seduta pubblika huma disponibbli fuq:
                http://ec.europa.eu/culture/media/mundus/docs/Programme_public_hearing_The_future_of_the_MEDIAs_en.pdf
[8]               ĠU L 372, 27.12.2006, p. 1.
[9]               ĠU L 327, 24.11.2006, p. 12.
[10]             ĠU L 288, 4.11.2009, p. 10.
[11]             ĠU L 304, 3.11.2006, p. 1.
[12]             ĠU
L
[13]             COM(2007) 242 finali
[14]             ĠU C 287, 29.11.2007, p. 6.
[15]             COM(2010) 2020,
3.3.2010
[16]             ĠU
L 55 28.02.2011 p. 13.
[17]             ABM:
Ġestjoni bbażata fuq l-Attività – ABB: Ibbaġitjar Ibbażat
fuq l-Attività.
[18]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 49(6)(a) jew (b) tar-Regolament Finanzjarju.
[19]             Dettalji
tal-modi ta’ ġestjoni u referenzi għar-Regolament Finanzjarju
jistgħu jinsabu fuq is-sit BudgWeb : http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[20]             Kif
imsemmi fl-Artikolu 185 tar-Regolament Finanzjarju.
[21]             Diff.
= Approprjazzjonijiet differenzjati/Mhux Diff. = Approprjazzjonijiet mhux
differenzjati
[22]             EFTA:
Assoċjazzjoni Ewropea tal-Kummerċ Ħieles. 
[23]             Il-pajjiżi
kandidati u, fejn applikabbli, pajjiżi kandidati potenzjali mill-Balkani
tal-Punent.
[24]             Assistenza
teknika u/jew amministrattiva u nefqa bħala appoġġ
għall-implimentazzjoni tal-programmi u/jew tal-azzjonijiet tal-UE
(intestaturi "BA" preċedenti), riċerka indiretta,
riċerka diretta
[25]             Ir-rendimenti
huma prodotti u servizzi li jridu jiġu fornuti (eż. numru ta’ skambji
ta’ studenti finanzjati, numru ta’ km ta’ toroq mibnija, eċċ).
[26]             Assistenza
teknika u/jew amministrattiva u nefqa bħala appoġġ għall-implimentazzjoni
tal-programmi u/jew tal-azzjonijiet tal-UE (intestaturi "BA"
preċedenti), riċerka indiretta, riċerka diretta
[27]             Il-Kummissjoni
tipprevedi (parzjalment) li testernalizza l-implimentazzjoni tal-Programm lill-EACEA.
Iċ-ċifri msemmija hawn fuq se jiġu aġġustati jekk ikun
meħtieġ skont il-proċess ta' esternalizzazzjoni previst.
[28]             CA=
Aġent tal-Kuntratt; INT= persunal tal-aġenzija ("Intérimaire");
JED= "Jeune Expert en Délégation" (Esperti
Żgħażagħ fid-Delegazzjonijiet); LA= Aġent Lokali; SNE=
Espert Nazzjonali Sekondat; 
[29]             Taħt
il-limitu massimu għall-persunal estern mill-approprjazzjoijiet operattivi
(intestaturi "BA" preċedenti).
[30]             Essenzjalment
għall-Fondi Strutturali, il-Fond Agrikolu Ewropew għall-Iżvilupp
Rurali (FAEŻR) u l-Fond Ewropew għas-Sajd (FES).
[31]             Ara
l-punti 19 u 24 tal-Ftehim Interistituzzjonali.
[32]             Rigward
ir-riżorsi proprji tradizzjonali (dazji doganali, imposti fuq iz-zokkor),
l-ammonti indikati għandhom ikunu ammonti netti, jiġifieri ammonti
gross wara t-tnaqqis ta’ 25 % għall-ispejjeż tal-ġbir.