CELEX: C2000/122/11
Language: sv
Date: 2000-04-29 00:00:00
Title: Mål C-3/00: Talan mot Europeiska gemenskapernas komission väckt den 6 januari 2000 av Konungariket Danmarks regering

C 122/6                SV                    Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                 29.4.2000

Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Sozialge-               Talan mot Europeiska gemenskapernas komission väckt
richt Nürnberg av den 22 november 1999 i målet mellan                  den 6 januari 2000 av Konungariket Danmarks regering
1) Alfredo Martinez Dominguez, 2) Joaquin Benitez
Urbano, 3) Agapito Mateos Cruz, och 4) Carmen Dolores
Calvo Fernandez och Bundesanstalt für Arbeit, Kinder-                                         (Mål C-3/00)
                       geldkasse
                                                                                            (2000/C 122/11)

                         (Mål C-471/99)
                                                                      Konungariket Danmarks regering har den 6 januari 2000
                                                                      väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
                                                                      Europeiska gemenskapernas kommission. Sökanden företräds
                        (2000/C 122/10)                               av kanslirådet Jørgen Molde, utrikesministeriet, i egenskap av
                                                                      ombud, delgivningsadress: Kungliga Danska Ambassaden, 4,
                                                                      boulevard Royal.
Sozialgericht Nürnberg begär genom beslut av den 22 novem-
ber 1999, vilket inkom till domstolens kansli den 9 december
1999, att Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela             Sökanden yrkar att domstolen skall
ett förhandsavgörande i målet mellan 1) Alfredo Martinez
Dominguez, 2) Joaquin Benitez Urbano, 3) Agapito Mateos               — ogiltigförklara kommissionens beslut av den 26 oktober
Cruz, och 4) Carmen Dolores Calvo Fernandez och Bundesan-               1999 om nationella bestämmelser, anmälda av Konungari-
stalt für Arbeit, Kindergeldkasse, beträffande följande frågor:         ket Danmark, rörande användning av sulfiter, nitriter och
                                                                        nitrater i livsmedel.

1. Skall artikel 77.2 b, jämförd med artikel 79.1 i förordning        — förplikta kommissionen att ersätta rättegångskostnaderna.
   (EEG) nr 1408/71 (1), tolkas så, att familjebidrag för
   underhållsberättigade barn till pensionärer — om rätten
   till pension i en medlemsstat inte endast har sin grund i
                                                                      Grunder och huvudargument
   medlemsstatens lagstiftning, utan i samordnande bestäm-
   melser i europeisk socialrätt — skall betalas fullt ut
   om rätten till pension från en annan medlemsstat än                — Asidosättande av väsentliga formföreskrifter
   bosättningsstaten grundas på perioder, eller först uppstår
   vid en tidpunkt, då bidragssökanden inte hade eller inte               — Underlåtenhet att höra Danmark innan det ifrågasatta
   längre har rätt till de familjebidrag som anges i bosättnings-           beslutet fattades
   statens lagstiftning, som en följd av att en åldersgräns eller
   en inkomstgräns har överskridits eller som en följd av att                Kontradiktionsprincipen har åsidosatts, genom att den
   ingen ansökan härvid har ingivits?                                        danska regeringen inte har givits möjlighet att yttra sig
                                                                             över innehållet i eller följderna av kommissionens
                                                                             beslut innan det fattades.
2. Skall artikel 78.2 b, jämförd med artikel 79.1 i förordning
   (EEG) nr 1408/71, tolkas så, att familjebidrag till barn               — Underlåtenhet att låta Danmark yttra sig över yttrande-
   till en avliden arbetstagare eller egenföretagare som har                na från andra länder
   omfattats av lagstiftningen i flera medlemsstater — när
   bidragssökanden inte har rätt till barnpension i en med-                  Dessa yttranden får antas ha påverkat kommissionens
   lemsstat, vars lagstiftning varit tillämplig, vare sig på grund           beslut och kommissionen borde ha givit Danmark
   av enbart lagstiftningen i denna medlemsstat eller på grund               möjlighet att inkomma med svar på dessa yttranden,
   av samordnande bestämmelser i europeisk socialrätt —                      vilka i viss mån beror på att de danska reglerna
   skall betalas fullt ut, när rätten till barnpension från                  missförståtts.
   en annan medlemsstat än bosättningsstaten grundas på
   perioder eller först uppstår från en tidpunkt, då bidragssö-
   kanden inte hade eller inte längre hade rätt till sådana           — Rättsliga brister
   bidrag som anges i bosättningsstatens lagstiftning, som en
   följd av att en åldersgräns eller en inkomstgräns har                  — Kommissionens beslut grundar sig på en rättsvillfarelse
   överskridits eller som en följd av att ingen ansökan härvid
   har ingivits?                                                             I samband med att regler antas är det inte möjligt att
                                                                             skilja den hälsorelaterade bedömningen av ett givet
                                                                             ämne från bedömningen av det tekniska behovet av
                                                                             att använda detta ämne. Användningen av ett givet
                                                                             tillsatsmedel medför en potentiell risk för människors
(1) EGT L 149, 5.7.1971, s. 2.                                               hälsa, och dess användning är därför endast befogad i
                                                                             den mån det finns ett tekniskt behov av det. Det
                                                                             tekniska behovet är därför ett relevant kriterium vid
                                                                             bedömningen av hänsynen till människors hälsa enligt
                                                                             artikel 30 i fördraget och därmed även enligt artikel
                                                                             95.4 i fördraget. Det föreligger en rättsvillfarelse när
 ---pagebreak--- 29.4.2000           SV                     Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 122/7

      kommissionen anför, att det tekniska behovet inte har                proportionalitetsprincipen. Med det utrymme för
      något att göra med målet att skydda folkhälsan enligt                skönsmässig bedömning som givits kommissionen
      artikel 30 i fördraget. Den danska regeringen instäm-                enligt artikel 95 EG följer en särskild skyldighet för
      mer inte i att medlemsstaterna, efter det att de lagstift-           kommissionen att grunda sitt beslut på ett vetenskap-
      ande EU-institutionerna har gjort en avvägning mellan                ligt korrekt underlag och med fullständig kännedom
      relevanta hänsyn och antagit en rättsakt, inte längre har            om fakta. Så är inte fallet i detta ärende. Kommissionen
      rätt att ifrågasätta den gjorda avvägningen. Ändamålet              har i sitt beslut begränsat sig till att framställa helt
      med bestämmelserna i artikel 95.4 och 95.6 är ju just                odokumenterade påståenden avseende det tekniska
      att ge medlemsstaterna möjlighet att om de anser det                 behovet. De danska reglerna överensstämmer, i mot-
      nödvändigt behålla nationella bestämmelser med stöd                  sats till direktivets tröskelvärden för användning av
      av en annan avvägning än den som gjorts av EU-institu-               nitriter och nitrater i livsmedel, helt med Vetenskapliga
      tionerna.                                                            livsmedelskommitténs rekommendationer (Kom-
                                                                           mitténs yttranden från år 1990 och 1995). Detta
                                                                           förhållande medför en klar presumtion för att de
                                                                           danska reglerna är i överensstämmelse med proportio-
                                                                           nalitetsprincipen.

   — Kommissionens beslut grundar sig vad avser nitriter
     och nitrater på en felaktig tillämpning av proportionali-
     tetsprincipen                                                      — Kommissionens beslut vad avser sulfiter är grundat
                                                                          på en rättsvillfarelse, närmare bestämt en felaktig
                                                                          tillämpning av proportionalitetsprincipen

      Av det ifrågasatta beslutet framgår dels att kommissio-              De danska regler som fastställer i vilka produkter sulfit
      nen är av den uppfattningen att de danska åtgärderna                 tillåts är inte som kommissionen anger godtyckliga och
      är mer långtgående än vad som är nödvändigt för att                  inkonsekventa. Valet av produkter är inte godtyckligt
      skydda folkhälsan, dels att det tekniska behovet inte                eftersom det endast är fråga om att behålla gällande
      har något att göra med målet att skydda folkhälsan                   danska regler i enlighet med artikel 95.4 i fördraget.
      enligt artikel 30 i fördraget. Kommissionen tycks                    De gällande reglerna är grundade på en noggrann
      således anse att de danska åtgärderna innebär att                    undersökning av dels hur låga mängder sulfiter som
      folkhälsan (över-) beskyddas på ett sätt som inte är                 uppfyller det tekniska behovet i olika produkter och
      nödvändigt. Härigenom grundar sig kommissionens                      dels för vilka produkter det finns alternativa metoder
      beslut på en felaktig tillämpning av proportionalitets-              för konservering.
      principen. I detta mål föreligger inte någon vetenskap-
      lig osäkerhet vad avser det förhållandet att cancerfram-
      kallande nitrosaminer bildas när nitriter och nitrater               De danska reglerna är dessutom proportionella genom
      tillsätts i köttprodukter. EU:s Vetenskapliga livsmedels-            att de helt överensstämmer med Vetenskapliga livsme-
      kommitté har gjort bedömningen att det inte går att                  delskommitténs rekommendationer (Kommitténs ytt-
      fastställa något tröskelvärde under vilket risken för                rande av den 25 februari 1994).
      cancer vid intag av nitrosaminer kan uteslutas. Till
      följd av detta måste medlemsstaterna medges desto
      större möjligheter för att i enlighet med försiktighets-
      principen vidta åtgärder för att skydda människors                — Kommissionen låter på ett felaktigt sätt frågan om
      hälsa. Proportionalitetsprincipen skall tolkas på så sätt           särskilda förhållanden i Danmark ingå i sitt beslutsun-
      att det inte föreligger något hinder för nationella regler          derlag
      som i syfte att skydda människors hälsa fastställer
      tröskelvärden för användning av nitriter och nitrater
      i livsmedel som motsvarar det absolut nödvändiga
      tekniska behovet för att uppnå den nödvändiga konser-                Frågan om huruvida det föreligger särskilda förhållan-
                                                                           den i en medlemsstat för att berättiga tillämpningen av
      verande verkan i de ifrågavarande köttprodukterna och
                                                                           artikel 95.4 i fördraget ingår inte i de hänsyn som
      säkra frånvaron av mikrobiologisk hälsorisk. De danska
      reglerna har antagits i enlighet med dessa proportiona-              uppräknas i bestämmelsen. I bestämmelsens fjärde
                                                                           stycke nämns endast ”väsentliga behov enligt artikel
      litetskrav och de danska tröskelvärdena medger mark-
                                                                           30 eller som avser miljö- eller arbetsmiljöskydd”.
      nadsföring av produkter, i vilka tillsatsen av nitriter
      och nitrater beror på ett faktiskt tekniskt behov.

                                                                        — Kommissionens beslut är grundat på en rad faktamäs-
                                                                          sigt felaktiga och/eller bristfälliga antaganden

      I andra hand görs gällande att kommissionens beslut
      grundar sig på ett uppenbart överskridande av kommis-             — Underlåtenhet att ta ställning, överträdelse av artikel
      sionens utrymme för eget skön vid tillämpning av                    95.6 i fördraget
 ---pagebreak--- C 122/8               SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                   29.4.2000

        Kommissionen tar inte enligt stycke 6 i artikeln               medlemsstater där nämnda begränsningar inte finns. Bolag
        ställning till om de anmälda danska reglerna utgör ett         som styrs av medborgare i tredje land är skyldiga att ändra
        medel för godtycklig diskriminering eller innebär ett          sammansättningen av sina administrativa organ, om de vill
        förtäckt handelshinder mellan medlemsstaterna eller            registrera ett fartyg och etablera sig i Frankrike. De villkor som
        om de utgör ett hinder för den inre marknadens                 uppställs i artikel 3.2 a, b och c strider följaktligen mot
        funktion.                                                      bestämmelserna i artikel 48, eftersom de uppställer villkor
                                                                       avseende nationaliteten av kapitalinnehavarna och bolagens
    — Bristande motivering                                             administrativa organ, vilka inte föreskrivs i artikel 48 och
                                                                       följaktligen inte behandlar bolag på samma sätt som fysiska
                                                                       personer vad gäller etableringsfriheten vid registreringen av ett
                                                                       fartyg. Även om dessa bestämmelser tillämpas utan åtskillnad
                                                                       på franska bolag och på bolag från andra medlemsstater i EEG,
                                                                       strider de likväl mot bestämmelserna i artiklarna 43 och 48.
                                                                       Dessa artiklar åsidosätts även av artikel 3.3 och 3.4 samt av
                                                                       artikel 3-1.1 och 3-1.2 till den del dessa hänför sig till artikel
                                                                       3.2.
Talan mot Republiken Frankrike väckt den 6 januari 2000
      av Europeiska gemenskapernas kommission

                           (Mål C-4/00)

                        (2000/C 122/12)

Europeiska gemenskapernas kommission har den 6 januari
2000 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol
mot Republiken Frankrike. Sökanden företräds av juridiske              Talan mot Europeiska centralbanken väckt den 14 januari
rådgivaren Frank Benyon och Bernard Mongin, rättstjänsten,                 2000 av Europeiska gemenskapernas kommission
båda i egenskap av ombud, delgivningsadress: rättstjänsten,
Carlos Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Luxem-
burg.                                                                                           (Mål C-11/00)

Sökanden yrkar att domstolen skall
                                                                                              (2000/C 122/13)
1. fastställa att Republiken Frankrike har underlåtit att uppfyl-
   la sina skyldigheter enligt artiklarna 43 och 48 i EG-fördra-
   get genom att upprätthålla artiklarna 3 och 3.1 i lag nr            Europeiska gemenskapernas kommission har den 14 januari
   67-5 om båtars och andra sjögående fartygs ställning och            2000 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
   artikel 219 i tullkodexen, såsom de ändrats genom lag nr            Europeiska centralbanken. Sökanden företräds av Christian
   95-151 av den 26 februari 1996 om transporter, samt                 Timmermans, biträdande generaldirektör vid rättstjänsten samt
                                                                       Hans Peter Hartvig och Ulrich Wölker, juridiska rådgivare, i
2. förplikta Republiken Frankrike att ersätta rättegångskost-          egenskap av ombud, delgivningsadress: Rättstjänsten, M. Car-
   naderna.                                                            los Gómez de la Cruz, Centre Wagner, Kirchberg, Luxemburg.

Grunder och huvudargument                                              Sökanden yrkar att domstolen skall

I artikel 3.2 tredje stycket a, b och c i lag nr 67-5 föreskrivs att   — ogiltigförklara Europeiska centralbankens råds beslut av
de skeppsredare som har formen av ett bolag skall uppfylla               den 7 oktober 1999 om bedrägeribekämpning (1) samt
vissa villkor avseende nationalitet vad gäller dels medlemmarna
i bolagens administration och förvaltning (i punkt 2 a, b och
                                                                       — förplikta Europeiska centralbanken att ersätta rättegångs-
c), dels kapitalinnehavarna (punkt 2 c). Medlemsstaterna skall
                                                                         kostnaderna
emellertid behandla alla bolag som uppfyller kriterierna i
artikel 48 i fördraget på samma sätt som de behandlar fysiska
personer som är medborgare i andra medlemsstater, även om
majoriteten av styrelsemedlemmarna inte är medborgare i en
av gemenskapens medlemsstater eller bolaget har bildats av             Grunder och huvudargument
medborgare i tredje land eller genom kapital som härrör från
tredje land eller då det är fråga om ett dotterbolag till ett
moderbolag i tredje land. De nämnda begränsningarna utgör              Åsidosättande av Europaparlamentets och rådets förordning
begränsningar av bolagens etablering, särskilt i fråga om              (EG) nr 1073/1999 angående utredningar utförda av Europeis-
filialer av, kontor av eller dotterbolag till bolag från andra         ka byrån för bedrägeribekämpning (OLAF).