CELEX: 52008PC0089
Language: ro
Date: 2008-02-20
Title: Propunere de regulament al Consiliului privind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilor (Versiune codificată)

Anunţ juridic important

|

52008PC0089

Propunere de regulament al Consiliului privind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilor (Versiune codificată)  /* COM/2008/0089 final - ACC 2008/0034 */  

	[pic] | COMISIA COMUNITĂŢILOR EUROPENE |Bruxelles, 20.2.2008COM(2008) 89 final2008/0034 (ACC)Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIprivind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilor (Versiune codificată)(prezentată de Comisie)EXPUNERE DE MOTIVE1. În contextul unei Europe a cetăţenilor, Comisia acordă o mare importanţă simplificării şi clarităţii dreptului comunitar în scopul de a-l face mai lizibil şi mai accesibil cetăţeanului, oferindu-i astfel posibilităţi sporite de a face uz de drepturile specifice care îi sunt conferite.Dar acest obiectiv nu va putea fi atins atât timp cât va persista un număr mult prea mare de dispoziţii care, fiind modificate de nenumărate ori şi adeseori în mod substanţial, se găsesc dispersate parte în actul originar, parte în actele modificatoare ulterioare. Astfel, pentru a identifica dispoziţiile în vigoare, este necesară o muncă de cercetare şi de comparare a unui număr mare de acte.Prin urmare, claritatea şi transparenţa dreptului comunitar depind şi de codificarea legislaţiei adeseori modificată.2. La 1 aprilie 1987, Comisia a dat instrucţiuni[1] serviciilor sale de a realiza codificarea tuturor actelor legislative cel mai târziu după a zecea lor modificare, menţionând că este vorba despre o cerinţă minimală şi că, în vederea clarităţii şi a bunei înţelegeri a legislaţiei comunitare, serviciile responsabile ar trebui să codifice textele la intervale şi mai scurte.3. Concluziile preşedinţiei Consiliului European de la Edimbourg, din decembrie 1992, au confirmat aceste imperative[2], subliniind importanţa codificării care asigură o securitate juridică în ceea ce priveşte dreptul aplicabil la un moment dat în legătură cu o problemă specifică.Codificarea trebuie realizată respectând cu stricteţe procesul legislativ comunitar normal.Întrucât nicio modificare de substanţă nu poate fi introdusă în actele care fac obiectul codificării , Parlamentul European, Consiliul şi Comisia au convenit, prin Acordul interinstituţional din 20 decembrie 1994, că, în vederea adoptării rapide a actelor codificate, ar putea fi utilizată o procedură accelerată.4. Obiectul prezentei propuneri este codificarea Regulamentului (CEE) nr. 2603/69 al Consiliului din 20 decembrie 1969 privind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilor[3]. Noul regulament se substituie diverselor acte care îi sunt încorporate[4]; prezenta propunere păstrează în totalitate conţinutul actelor astfel codificate şi se limitează la a le regrupa, aducând numai modificările de formă cerute de însăşi operaţia de codificare.5. Prezenta propunere de codificare a fost elaborată pe baza unei consolidări prealabile a textului Regulamentului (CEE) nr. 2603/69 şi a actelor care l-au modificat, în toate limbile oficiale, efectuată prin intermediul unui sistem informatic , de către Oficiul Publicaţiilor Oficiale ale Comunităţilor Europene. În cazul articolelor renumerotate, corelaţia între vechea numerotare şi cea nouă este prezentată în tabelul de corespondenţă din anexa III la regulamentul codificat.ê 2603/69 (adaptat)2008/0034 (ACC)Propunere deREGULAMENT AL CONSILIULUIprivind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilorCONSILIUL UNIUNII EUROPENE,având în vedere Tratatul de instituire a Comunităţii Economice Europene, în special Ö articolul 133 Õ,având în vedere reglementările privind organizarea comună a pieţelor agricole, precum şi reglementările adoptate în temeiul articolului Ö 308 Õ din tratat şi aplicabile mărfurilor care rezultă din transformarea produselor agricole, în special dispoziţiile acestor reglementări care permit derogarea de la principiul general al înlocuirii oricărei restricţii cantitative sau a oricărei măsuri cu efect echivalent numai cu măsurile prevăzute de aceste reglementări,având în vedere propunerea Comisiei,întrucât:ê1.  Regulamentul (CEE) nr. 2603/69 al Consiliului din 20 decembrie 1969 privind instituirea unui regim comun aplicabil exporturilor[5] a fost modificat de mai multe ori[6] şi în mod substanţial. Este necesar, din motive de claritate şi de raţionalizare, să se codifice regulamentul menţionat.ê 2603/69 considerentul 1 (adaptat)2.  Politica comercială comună trebuie să fie fondată pe principii unitare, printre altele în ceea ce priveşte exportul.ê 2603/69 considerentul 2 (adaptat)3.  Este necesar, prin urmare, să se stabilească un regim comun aplicabil exporturilor Ö Comunităţii Õ.ê 2603/69 considerentul 34.  În toate statele membre exporturile sunt liberalizate aproape în totalitate. În aceste condiţii, este posibil să se ia în considerare, pe plan comunitar, principiul conform căruia exporturile destinate unor ţări terţe nu sunt supuse niciunei restricţii cantitative, sub rezerva derogărilor prevăzute de prezentul regulament şi fără a aduce atingere măsurilor pe care statele membre le pot adopta în conformitate cu tratatul.ê 2603/69 considerentul 45.  Comisia trebuie informată în cazul în care, ca urmare a unei evoluţii excepţionale a pieţei, un stat membru consideră că ar putea fi necesare măsuri de salvgardare.ê 2603/69 considerentul 56.  Este esenţial să se procedeze, la scară comunitară şi în cadrul unui comitet consultativ, în special pe baza acestor informaţii, la examinarea condiţiilor exporturilor, a evoluţiei acestora şi a diverselor elemente ale situaţiei economice şi comerciale, precum şi, după caz, a măsurilor care urmează să fie adoptate.ê 2603/69 considerentul 67.  Poate fi necesar să se efectueze o supraveghere a anumitor exporturi sau să se instituie, preventiv, măsuri provizorii, pentru a face faţă unor practici imprevizibile. Cerinţele privind rapiditatea şi eficienţa justifică împuternicirea Comisiei să decidă asupra acestor măsuri, fără a aduce atingere poziţiei adoptate ulterior de Consiliu, căruia îi revine sarcina să adopte o politică conformă intereselor Comunităţii.ê 2603/69 considerentul 7 (adaptat)8.  Măsurile de salvgardare necesare pentru interesele Comunităţii trebuie adoptate cu respectarea obligaţiilor internaţionale în vigoare.ê 2603/69 considerentul 8 (adaptat)(9) Este oportun ca statele membre să poată, în anumite condiţii şi cu titlu provizoriu, să ia măsuri de salvgardare;ê 2603/69 considerentul 9(10) Este de dorit ca, pe perioada de aplicare a măsurilor de salvgardare, să poată avea loc consultări pentru a examina efectele acestora şi a verifica dacă sunt îndeplinite în continuare condiţiile de aplicare a acestora.ê 3918/91 considerentul 6(11) Este necesar să se autorizeze statele membre, care sunt obligate prin angajamente internaţionale care instituie, în caz de dificultăţi reale sau potenţiale de aprovizionare, un sistem pentru alocarea unor produse petroliere între părţile contractante, să execute obligaţiile asumate faţă de ţări terţe, fără a aduce atingere dispoziţiilor comunitare adoptate în acelaşi scop. Această autorizare ar trebui să se aplice până la adoptarea de către Consiliu a măsurilor adecvate în temeiul angajamentelor asumate de Comunitate sau de toate statele membre.ê 2603/69 considerentul 11 (adaptat)(12) Prezentul regulament trebuie să acopere toate produsele, atât pe cele industriale, cât şi pe cele agricole. Acesta trebuie aplicat complementar faţă de reglementările privind organizarea comună a pieţelor agricole, precum şi faţă de reglementările specifice adoptate în temeiul articolului Ö 308 Õ din tratat aplicabile mărfurilor care rezultă din transformarea produselor agricole. Este necesar, cu toate acestea, să se evite suprapunerea dispoziţiilor prezentului regulament cu cele ale reglementărilor menţionate anterior, în special cu clauzele de salvgardare ale acestora,ê 2603/69ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:ê 2603/69 (adaptat)Ö CAPITOLUL Õ Iê 2603/69Principiul fundamentalê 2603/69 (adaptat)Articolul 1Exporturile Comunităţii Europene destinate unor ţări terţe sunt libere, şi anume nu fac obiectul unor restricţii cantitative, cu excepţia celor care se aplică în conformitate cu dispoziţiile prezentului regulament.Ö CAPITOLUL Õ IIê 2603/69Procedura comunitară de informare şi de consultareê 2603/69 (adaptat)Articolul 2În cazul în care, ca urmare a unei evoluţii excepţionale a pieţei, un stat membru estimează că ar putea fi necesare măsuri de salvgardare în sensul Ö capitolului Õ III, acesta informează în această privinţă Comisia, care avertizează celelalte state membre.ê 2603/69 art. 3 şi art. 4 (adaptat)Articolul 3(1) Consultările se desfăşoară în cadrul unui comitet consultativ, denumit în continuare „comitet”, compus din reprezentanţi ai fiecărui stat membru şi prezidat de către un reprezentant al Comisiei.(2) Comitetul se reuneşte la convocarea preşedintelui său; acesta comunică statelor membre, în cel mai scurt timp, toate informaţiile utile.Ö Articolul 4(1) Pot fi deschise consultări în orice moment, fie la cererea unui stat membru, fie la iniţiativa Comisiei.(2) Consultările trebuie să aibă loc în patru zile lucrătoare de la primirea de către Comisie a informării menţionate la articolul 2 şi, în orice caz, înaintea instituirii oricărei măsuri în temeiul articolelor 5-7. Õ(3) Consultările se referă în special la:(a) condiţiile exporturilor şi evoluţia lor, precum şi diversele elemente ale situaţiei economice şi comerciale pentru produsul respectiv;(b) după caz, măsurile care este necesar să fie adoptate.ê 2603/69Articolul 5În vederea determinării situaţiei economice şi comerciale, Comisia le poate cere statelor membre să îi furnizeze informaţii statistice cu privire la evoluţia pieţei unui anumit produs şi să supravegheze, în acest scop, exporturile, în conformitate cu legislaţiile interne şi în conformitate cu procedurile indicate de Comisie. Statele membre adoptă dispoziţiile necesare pentru a da curs cererilor Comisiei şi îi comunică datele cerute. Comisia informează celelalte state membre.ê 2603/69 (adaptat)Ö CAPITOLUL Õ IIIê 2603/69Măsuri de salvgardareArticolul 6(1) În vederea prevenirii unei situaţii critice cauzate de o penurie de produse esenţiale sau a remedierii unei astfel de situaţii şi în cazul în care interesele Comunităţii impun o acţiune imediată, Comisia, la cererea unui stat membru sau din proprie iniţiativă şi ţinând seama de natura produselor şi a celorlalte particularităţi ale tranzacţiilor în cauză, poate condiţiona exportul unui produs de prezentarea unei autorizaţii de export care se acordă în conformitate cu procedurile şi în limitele pe care aceasta le hotărăşte, până la adoptarea deciziei ulterioare a Consiliului, în temeiul articolului 7.(2) Măsurile adoptate sunt comunicate Consiliului şi statelor membre; ele se aplică de îndată.(3) Aceste măsuri pot fi limitate la anumite destinaţii şi la exporturile din anumite regiuni ale Comunităţii. Ele nu afectează produsele aflate în drum spre frontiera Comunităţii.(4) În cazul în care acţiunea Comisiei a fost solicitată de un stat membru, Comisia decide în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la primirea cererii. În cazul în care Comisia nu dă curs unei astfel de solicitări, ea comunică fără întârziere această decizie Consiliului, care poate lua, cu majoritate calificată, o decizie diferită.(5) Orice stat membru poate prezenta Consiliului măsurile adoptate, în termen de 12 zile lucrătoare de la comunicarea acestora statelor membre. Consiliul, hotărând cu majoritate calificată, poate lua o decizie diferită.(6) După ce a aplicat alineatul (1), Comisia propune Consiliului, în termen de 12 zile lucrătoare de la intrarea în vigoare a măsurii pe care a adoptat-o, măsurile adecvate în sensul articolului 7. În cazul în care Consiliul nu hotărăşte cu privire la această propunere în termen de cel mult şase săptămâni de la intrarea în vigoare a măsurii adoptate de Comisie, această măsură se abrogă.Articolul 7(1) În cazul în care interesele comunităţii o cer, Consiliul, hotărând cu majoritate calificată cu privire la propunerea Comisiei, poate adopta măsurile adecvate:Ö (a) Õ pentru a preveni o situaţie critică cauzată de o penurie de produse esenţiale sau pentru a remedia o astfel de situaţie;Ö (b) Õ pentru a permite punerea în aplicare a angajamentelor internaţionale asumate de către Comunitate sau de către toate statele sale membre, în special în privinţa comerţului de produse de bază.(2) Aceste măsuri pot fi limitate la anumite destinaţii şi la exporturile din anumite regiuni ale Comunităţii. Ele nu afectează produsele aflate în drum spre frontiera Comunităţii.(3) La instituirea restricţiilor cantitative la export, se ţine seama în special:Ö (a) Õ pe de o parte, de volumul contractelor care au fost încheiate în condiţii normale, înaintea intrării în vigoare a unei măsuri de salvgardare în sensul prezentului Ö capitol Õ şi pe care statul membru interesat le-a notificat Comisiei în conformitate cu normele sale interne;Ö (b) Õ pe de altă parte, de faptul că nu trebuie să fie compromisă atingerea scopului propus prin instaurarea de restricţii cantitative.ê 2603/69 art. 9Articolul 8ê 2603/69 (adaptat)(1) Pe perioada de aplicare a măsurilor prevăzute la articolele 6 Ö şi 7 Õ, la cererea unui stat membru sau la iniţiativa Comisiei, se procedează la consultări în cadrul comitetului pentru:ê 2603/69(a) a analiza efectele măsurilor menţionate anterior;(b) a verifica dacă se întrunesc în continuare condiţiile de aplicare a acestora.(2) În cazul în care Comisia consideră că se impune abrogarea sau modificarea măsurilor prevăzute la articolele 6 şi 7:(a) în cazul în care Consiliul nu a hotărât cu privire la măsurile Comisiei, aceasta le modifică sau le abrogă fără întârziere şi întocmeşte de îndată un raport către Consiliu;(b) în alte cazuri, aceasta propune Consiliului abrogarea sau modificarea măsurilor adoptate de acesta. Consiliul hotărăşte cu majoritate calificată.ê 2603/69 (adaptat)Ö CAPITOLUL Õ IVê 2603/69Dispoziţii tranzitorii şi finaleê 3918/91 art. 1 pct. 1 (adaptat)Articolul 9În ceea ce priveşte produsele enumerate în anexa Ö I Õ, până la adoptarea de către Consiliu a măsurilor adecvate în temeiul angajamentelor internaţionale asumate de Comunitate sau de toate statele membre, statele membre sunt autorizate să pună în aplicare, fără a aduce atingere normelor adoptate de Comunitate în acest domeniu, sistemul de urgenţă care introduce o obligaţie de alocare faţă de ţările terţe, prevăzut de angajamentele internaţionale asumate înainte de intrarea în vigoare a prezentului regulament.Statele membre informează Comisia cu privire la măsurile pe care intenţionează să le adopte. Comisia comunică măsurile adoptate Consiliului şi celorlalte state membre.ê 2603/69 art. 11Articolul 10Fără a aduce atingere altor dispoziţii comunitare, prezentul regulament nu împiedică adoptarea sau punerea în aplicare de către statele membre a unor restricţii cantitative la export, justificate de motive de moralitate publică, de ordine publică, de siguranţă publică, de protecţie a sănătăţii şi a vieţii persoanelor şi a animalelor sau de conservare a plantelor, de protecţie a bogăţiilor naţionale cu valoare artistică, istorică sau arheologică sau de protecţie a proprietăţii industriale şi comerciale.ê 2603/69 art. 12 (adaptat)Articolul 11(1) Prezentul regulament nu împiedică aplicarea reglementărilor privind organizarea comună a pieţelor agricole, nici a reglementărilor specifice adoptate în temeiul articolului Ö 308 Õ din tratat şi aplicabile mărfurilor care rezultă din transformarea produselor agricole; acesta se aplică în mod complementar.(2) Cu toate acestea, dispoziţiile Ö articolului Õ 6 nu se aplică produselor care fac obiectul acestor reglementări şi pentru care regimul comunitar al schimburilor comerciale cu ţările terţe prevede posibilitatea aplicării de restricţii cantitative la export. Dispoziţiile articolului 5 nu se aplică produselor care fac obiectul acestor regulamente şi pentru care regimul comunitar al schimburilor comerciale cu ţările terţe prevede prezentarea unui certificat sau al altui titlu de export.êArticolul 12Regulamentul (CEE) nr. 2603/69 se abrogă.Trimiterile la regulamentul abrogat se înţeleg ca trimiteri la prezentul regulament şi se citesc în conformitate cu tabelul de corespondenţă din anexa III.ê 2603/69 (adaptat)Articolul 13Prezentul regulament intră în vigoare Ö în a douăzecea zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene Õ.ê 2603/69Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi se aplică direct în toate statele membre.Adoptat la Bruxelles, […]Pentru ConsiliuPreşedintele[…]ê 3918/91 art. 1 pct. 2 (adaptat)ANEXA Ö I ÕProdusele menţionate la articolul Ö 9 Õê 3918/91 art. 1 pct. 2Cod NC | Descrierea mărfurilor |270900 | Uleiuri nerafinate de petrol sau de minerale bituminoase, brute |271000 | Uleiuri de petrol sau de minerale bituminoase, altele decât uleiurile brute; produse preparate nedenumite sau neincluse în altă parte, având un conţinut în masă de 70 % sau mai mult de uleiuri de petrol sau de minerale bituminoase şi având ca element de bază următoarele uleiuri: |27100011-27100039 | Uleiuri uşoare |27100041-27100059 | Uleiuri medii |27100061-27100099 | Uleiuri grele, cu excepţia uleiurilor de lubrefiere folosite în ceasornicărie şi în industriile similare, prezentate în recipiente mici care conţin până la 250 grame net de ulei |ex27100091-ex27100099 |2711 | Gaze de sondă şi alte hidrocarburi gazoase: |- Lichefiate: |271112 | - - Propan: |- - - Propan cu o puritate de minimum 99 % |- - - Altele |271113 | - - Butan |- În stare gazoasă: |ex27112900 | - - Altele |- - - Propan |- - - Butan |____________________éANEXA IIRegulament abrogat şi lista modificărilor ulterioareRegulamentul (CEE) nr. 2603/69 al Consiliului (JO L 324, 27.12.1969, p. 25) |Regulamentul (CEE) nr. 234/71 al Consiliului (JO L 28, 4.2.1971, p. 2) |Regulamentul (CEE) nr. 1078/71 al Consiliului (JO L 116, 28.5.1971, p. 5) |Regulamentul (CEE) nr. 2182/71 al Consiliului (JO L 231, 14.10.1971, p. 4) |Regulamentul (CEE) nr. 2747/72 al Consiliului (JO L 291, 28.12.1972, p. 150) | Numai articolul 1, prima liniuţă |Regulamentul (CEE) nr. 1275/75 al Consiliului (JO L 131, 22.5.1975, p. 1) |Regulamentul (CEE) nr. 1170/76 al Consiliului (JO L 131, 20.5.1976, p. 5) |Regulamentul (CEE) nr. 1934/82 al Consiliului (JO L 211, 20.7.1982, p. 1) |Regulamentul (CEE) nr. 3918/91 al Consiliului (JO L 372, 31.12.1991, p. 31) |_________________ANEXA IIITABEL DE CORESPONDENŢĂRegulamentul (CEE) nr. 2603/69 | Prezentul regulament |Articolele 1 şi 2 | Articolele 1 şi 2 |Articolul 3 alineatele (1) şi (2) | Articolul 4 alineatele (1) şi (2) |Articolul 4 alineatele (1) şi (2) | Articolul 3 alineatele (1) şi (2) |Articolul 4 alineatul (3) | Articolul 4 alineatul (3) |Articolele 5 şi 6 | Articolele 5 şi 6 |Articolul 7 alineatul (1) parte introductivă | Articolul 7 alineatul (1) parte introductivă |Articolul 7 alineatul (1) prima liniuţă | Articolul 7 alineatul (1) litera (a) |Articolul 7 alineatul (1) a doua liniuţă | Articolul 7 alineatul (1) litera (b) |Articolul 7 alineatul (2) | Articolul 7 alineatul (2) |Articolul 7 alineatul (3) parte introductivă | Articolul 7 alineatul (3) parte introductivă |Articolul 7 alineatul (3) prima liniuţă | Articolul 7 alineatul (3) litera (a) |Articolul 7 alineatul (3) a doua liniuţă | Articolul 7 alineatul (3) litera (b) |Articolul 8 | _ |Articolul 9 | Articolul 8 |Articolul 10 alineatul (1) | _ |Articolul 10 alineatul (2) | Articolul 9 |Articolul 11 | Articolul 10 |Articolul 12 | Articolul 11 |_ | Articolul 12 |Articolul 13 | Articolul 13 |Anexa I | _ |Anexa II | Anexa I |_ | Anexa II |_ | Anexa III |_________________[1] COM(87) 868 PV.[2] A se vedea anexa 3 din partea A a susmenţionatelor concluzii.[3] Efectuată în conformitate cu Comunicarea Comisiei către Parlamentul European şi Consiliu – Codificarea acquis-ului comunitar, COM(2001) 645 final.[4] A se vedea anexa II la prezenta propunere.[5] JO L 324, 27.12.1969, p. 25. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CEE) nr. 3918/91 al Consiliului (JO L 372, 31.12.1991, p. 31).[6] A se vedea anexa II.