CELEX: 51973PC0830
Language: nl
Date: 1973-05-30 00:00:00
Title: Aanbeveling voor een BESLUIT VAN DE RAAD inzake de onderhandelingen over een overeenkomst betreffende twee ontwerp-bijlagen bij de Internationale Overeenkomst voor de vereenvoudiging en de harmonisatie van de douaneregelingen inzake de tijdelijke invoer ter actieve veredeling en het entrepot voor actieve veredeling (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 830
Vol. 1973/0156
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
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In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE       VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                     COM(73)830 def .
                                                                        ?
                                                     Brussel . 30 mei 1973
                            Aanbeveling voor een
                            BESLUIT VAN DE  RAAD
              inzake de onderhandelingen over een overeenkomst
          ■betreffende twee ontwerp-bijlagen "bij de Internationale
          Overeenkomst voor de vereenvoudiging en de harmonisatie
             van de douaneregelingen inzake de tijdelijke invoer
       ter actieve veredeling en het entrepot voor actieve veredeling
                (door de Commissie bij de Raad. ingediend)
   COM(73) 830 def .
 ---pagebreak---                               Aanbeveling voor een
                              Besluit van de Baad
                   Inzake de onderhandelingen over een overeen­
                   komst betreffende twee ontwerp-bi jlagen bij
                   de Internationale Over&enkomst voor de ver­
                   eenvoudiging en de harmonisatie van de douane-
                   regelingen inzake de tijdelijke invoer ter
                   aciieve veredeling en het entrepot voor
                                actieve veredeling .
 TOBLICHTCEO
1 . Inleiding
    1.1 De Internationale Douaneraad ( I.D.R. ) heeft een ontwerp opgesteld
        voor een Internationale Overeenkomst ter vereenvoudiging en har­
        monisatie van de douaneregelingen dat tijdens zijn vergadering
        van 16 tot en met 22 méi 1973 ter aanvaarding zal worden voorge­
        legd . Deze overeenkomst heeft op gemeenschapsniveau het onderwerp
        uitgemaakt van een aanbeveling voor een besluit van de Raad
        ( doe . COM ( 73 )   def • van 28 maart 1973 , R/977/73 ( COMER 156 )
        van 12 april 1973 )*
        De overeenkomst biedt de mogeli jkheid om op het tijdstip van de
        ondertekening aan te geven welke bijlage of bijlagen de verdragslui­
        tende partijen zich verbinden toe te passen ( artikel 11 lid k van
        de Overeenkomst ).
        Bovendien wordt iedere bijlage net hot oog op de etonnincsn in
        do onderscheidene instanties van dé IDR beschouwd een zelfstandige
        overeenkomst te vormen ( artikel 6 van de Overeenkomst ).             /
    1.2 Het Permanent Technisch Comité van de I.'D.R. heeft besloten in
         zijn toekomstig werkprogramma de ontwerp-bi jlagen op te nemen
        betreffende
 ---pagebreak---                                      - 2 -
         - de tijdelijke invoer ter actieve veredeling ( doe . 19.503 van
            6 april 1973 > opgenomen-' in bi jlage I ),
         - het entrepot voor actieve veredeling ( doe » 19«50^ van 10 april
            1973 » «ïgenomen in Bijlage II ),
         Het Secretariaat van de I.D.R. heeft de Lid-Staten alsmede de
         niet-Lid-Staten en de betrokken internationale organisaties
         verzocht hun eventuele opmerkingen en suggesties over de ont-
         werp-bi jlagen kenbaar te maken .
         - v66r 15 juni 1973 ten aanzien van de tijdelijke invoer ter
            actieve veredeling ,
">       ». v66r 29 juni 1973 ten aanzien van het entrepot voor actieve
            veredeling .
     1.3 De Commissie heeft deze ontwerpen met de vertegenwoordigers van
         de Lid-Staten in de "ad-hotf groep van het Comité Actief verede-
       . lingsverkeer besproken ter voorbereiding van een in onderling
         overleg te bepalen standpunt , dat binnen de gestelde termijnen
         aan het secretariaat van de Internationale Douaneraad dient te
         worden medegedeeld .
2 . Voornaamste kenmerken van de ontwerpen
     2.1 De tijdelijke invoer ter actieve veredeling
         Bij de opstelling van dit ontwerp heeft het Secretariaat van de
         I.D.R. , ondermeer rekening gehouden met de richtlijn van de
         Raad van k maart 1 969 inzake de harmonisatie van de wettelijke
         en bestuursrechtelijke bepalingen met betrekking tot de regeling
         "actieve veredeling" ( 69/73/EEG ) ( 1 ).
( 1 ) P.B. nr . L 58 van 8.3.1969 , blz . 1
                                                                   ♦Α
 ---pagebreak---                                - 3 -
    Het ontwerp gaat uit van de volgenden grondbeginselen :
    - de wetgeving van de meeste Staten bevat bepalingen die het
      mogelijk maken toe te staan dat de invoerrechten en -belastingen
      worden opgeschort voor goederen die bestemd zijn om wederuit-
      gevoerd te worden nadat zij een bepaalde bewerking , verwerking
      of reparatie hebben ondergaan »
    - het hoofddoel van deze douaneregeling is , het nationale bedrijven
      mogelijk te maken hun produkten of hun diensten op buitenlandse
      markten aan te bieden tegen concurrerende prijzen en aldus bij
       te dragen tot het verzekeren van een zo groot mogelijke werk­
      gelegenheid voor de nationale werknemers •
    - het toestaan van de regeling kan afhankelijk worden gesteld van
       de voorwaarde dat de beoogde behandelingen voordelen voor de
      nationale economie meebrengen en dat zij de belangen van de
      nationale producenten van identieke of soortgelijke goederen! -> .
       niet schaden .
    - de regeling houdt , als algeméne regel , volledige schorsing van
       de invoerrechten en -belastingen in .
2.2 Het entrepot voor actieve veredeling.
    Dit ontwerp is verwant aan de tijdelijke invoer ter actieve
    veredeling ; het valt onder het toepassingsgebied van richtlijn
    nr . 69/73/EEG .
    Het ontwerp gaat uit van de volgende grondbeginselen :
    - de wetgeving van sommige Staten bevat bepalingen die het mo­
       gelijk maken aan personen toe te staan goederen met opschorting
      van rechten en belastingen in te voeren op Voorwaarde dat
       • deze goederen be - of verwerkt zullen worden in , door de douane
         goedgekeurde en onder haar controle staande inriohtingen en
       • de verkregen produkten geheel of ten dele voor wederuitvoer
         bestemd zijn .
 ---pagebreak---     - de bepalingen betreffende de tijdelijke invoer ter actieve
       veredeling zijn algemeen toepasselijk op de regeling entrepot
       voor actieve veredeling . Deze laatste regeling onderscheidt zich
       echter van de eerste door de bijzondere faciliteiten welke de
       autoriteiten toestaan vanwege de guastigere omstandigheden
       waaronder de douanecontrole kan plaatsvinden .
Strekking van de door de Gemeenschap te voeren acti e ti jdens jïe
onderhandelingen over de ontwerpen
    Uit de voornaamste kennmerken van de ontwerpen ( punt Z hiervoor )
    volgt dat deze betrekking hebben op die douaneregelingen die onder
    de belangrijkste handelspolitieke instrumenten te rangschikken
    zijn . Indien deze regelingen bijgevolg het onderwerp uitmaken van
    internationale fcvereénkomsten * zijn deze overeenkomsten interna-,
    tionale tarief- en handelsakkoorden , diev krachtens artikel 113
    van hét- EEG Verdrdg , deel uitmaken Van de gemeenschappelijke han­
    delspolitiek * Uit de' artikelen 1l3 en "li ** vari het EEG V'erdrag Volgt
    fint allèen de Gèmeenschap bevoegd is daarover te onderhandelen en
    ze te sluiten .
    Artikel 113 lid 3 van het EEG Verdrag bepaalt dat als in dit kader
    over akkoorden met derde landen moet worden onderhandeld , de
    Commissie aanbevelingen aan de Raad doet die haar machtigt de
    vereiste onderhandelingen te    openen .
Conclusie
    De Commissie beveelt de Raad aan om haar , krachtens artikel 113
    van het EEG Verdrag , te machtigen- om , rekening houdend met de
    bepalingen van richtlijn nr . 69/73/EEG , te onderhandelen over
    de ontwerp - bijlagen bij de . internationale overeenkomst voor
    de vereenvoudiging en de harmonisatie van de douaneregelingen
    en betreffende
    - de tijdelijke invoer ter actieve veredeling ,
    - het entrepot voor actieve veredeling .
 ---pagebreak---                          Aanbeveling voor een
                         Besluit van de Raad
            inzake de onderhandelingen 'over een overeenkomst
            betreffende twee ontwerp-bi jlagen bij de Inter­
            nationale Overeenkomst voor de vereenvoudiging
            en de harmonisatie van de douaneregelingen inzake
            de tijdelijke invoer ter actieve veredeling en
            het entrepot voor actieve veredeling .
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 113 »
Gezien de aanbeveling van de Commissie ,
Overwegende dat het , sluiten van een overeenkomst betreffende twee ont-
werp-bi jlagen bij de Internationale Overeenkomst voor de vereenvoudi­
ging en de harmonisatie van de douaneregelingen inzake de tijdelijke
invoer ter actieve veredeling en het entrepot voor actieve veredeling
op doelmatige wijze kan bijdragen tot de ontwikkeling van het inter­
nationale goederenverkeer , inzonderheid van de internationale handel ;
Overwegende dat genoemde Overeenkomst invloed heeft op de gemeenschappe­
lijke douanewetgeving , met name op het gebied van het gemeenschappelijk
douanetarief ; dat zij rekening dient te houden met de eisen welke eigen
zijn aan de Douane-Unie ; dat het derhalve noodzakelijk is dat de Ge­
meenschap over deze overeenkomst onderhandelt en deze sluit ,
BESLUIT :
                               Enig artikel
        De Commissie wordt gemachtigd onderhandelingen te voeren in het
kader van de Internationale Douaneraad met het oog op het sluiten van
een overeenkomst over twee ontwerp-bi jlagen bij de internationale over­
eenkomst voor de vereenvoudiging en de harmonisatie van de douanerege-
lingen en betreffende de tijdelijke invoer ter actieve veredeling en
het entrepot voor actieve veredeling .
                                                                   /.
 ---pagebreak---                                  - 2 -
       De Commissie voert deze onderhandelingen in overleg met het
bij artikel 113 van het Verdrag voorziene speciale Comité , dat haar
in deze taak bijstaat »
Gedaan te Brussel ,
                                     . Voor de Raad
                                       De .Voorzitter
 ---pagebreak---                                                                        Annexe I
     E.6 - PROJET D ' ANNEXE CONCERNANT L' ADMISSION TEMPORAIRE
                           POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
INTRODUCTION
        La législation nationale de la plupart des Etats contient
des dispositions qui permettent d' accorder la suspension dos droits
et taxes à l' importation pour les marchandises qui sont destinées
à êt.L-o réexportées après avoir subi une transformation , une
ouvraison ou une réparation déterminée . Le régime douanier qui
reprend ces dispositions est celui do -1 ' admission temporaire pour
                                                                                /
perfectionnement actif dénommé ci-après " perfectionnement actif ".
                   ■     i   ■                        ^           k
        Le but principal de ce régime " douanier est de permettre aux
              é
entreprises nationales d' offrir leurs produits ou leurs services \
sur les marchés étrangers à des prix compétitifs et de contribuer
ainsi à assurer de meilleures possibilités d' emploi à la main-' .
d' oeuvre nationale .          ,
                       .*                                                 *
        Toutefois , l' octroi du perfectionnement actif peut êtrs
                                                        *
subordonné à" la condition que les opérations envisagées soient
bénéfiques pour 1 ' économie , nationale' et qu' elles ne portent pas
atteinte aux intérêts des producteurs nationaux de marchandises
identiques ou similaires à celles pour lesquelles le bénéfice du'
régime est demandé .                              ■           . .
                         ι χ                        ·     '         . ·..···
        Le perfectionnement actif implique , en règle générale , la
suspension totale des droits et' taxes à l' importation . Les déchets
provenant de l' ouvraison ou de la transformation des marchandises
en perfectionnement actif peuvent toutefois être taxés .
        La législation1 nationale des Etats impose généralement que
les marchandises exportées proviennent des marchandises importées
 ( compensation à l' identique).'              1;
                     ι               ·»   . ι■              1
        Il est cependant parfois autorisé de mettre en. oeuvre des
marchandises équivalentes à celles qui ont été admis'es en perfec­
 tionnement actif ( compensation à l' équivalent ).
                                                                                  1.
 ---pagebreak---   Annexe I
          Dans le cadre du perfectionnement actif , une exonération des
  droits et taxes à l' importation peut être accordée aux marchandises
  qui sont consommées au cours de la production des marchandises
  exportées sans être effectivement contenués dans ces dernières .
          Un régime douanier particulier peut être appliqué aux marchan­
  dises étrangères qui , étant destinées ! a être réexportées en totalité
  ou en part ??, après avoir subi une transformation , une ouvraison ou
  une réparation déterminée , sont mises en oeuvre dans des établissements
  agréés par la douane *et placés sous son contrôle . Ce régime douanier
  particulier qui s' .apparente a celui' de l 'admission temporaire pour
  perfectionnement aotif. fait l' objet de l' annexe concernant les -
  entrepôts pour perfect ionnement actif> m.                                  -
                              «                                          /
  DEFINITIONS
          Pour l' application de la présente annexe , on entend :
                          l <                       \ î
  a ) ' par " perfectionnement actif " : le régime 'douanier qui permet de
                          *                ^                                  '
        recevoir dans un territoire douanier , en suspension des droits
                          ;       • •            ■   h i.           '^            •:
        et taxes à l' importation , certaines marchandises importées dans
        un but défini et destinées à être réexportées , dans un délai
        déterminé , après avoir subi une transformation , une ouvraison ou
              ,           •'                 "     f , ■
        une réparation déterminée .
  b ) . par " droits et : taxes à l' importation " : les droits de douane et
        tous autres droits , taxes et redevances ou impositions diverses
'       qui sont perçus à l' importation ou à l' occasion de l' importation' ■
!       des marchandises , à l' exception des redevances et impositions
        dont^le montant est limité au coût ; approximatif des services
        rendus .        »                ■     ■ '' 1, ■                        '
                     '■     '          *              i ;•
                   *                                r      •
  b ) par " produits compensateurs'.', : les "* produits obtenus à la suite -,
        de la transformation , de l' ouvr,aisôn ou de la réparation des
                                                             • »
        marchandises admises en suspension" des droits et taxes à l' impor­
        tation .                                   i :                      '
 ---pagebreak---                                                               Annexe I
  d)'- par " contrôle de la douane " : l' ensemble des mesures prises
       en vue d' assurer l' observation des lois et règlements que, la
       douane est chargée d' appliquer .,                        . .
               /                 •                                        ' '
  e)   par " garantie " : ce qui assure , à la satisfaction de la douane ,
       l' exécution d' une obligation envers celle-ci . La garantie est
       dite " globale " lorsqu' elle assure: l' exécution des obligations
                     η κ                         '
       résultant de plusieurs opérations .
  f)' par " personne " : aussi bien une personne physique qu' une
       personne morale , à moins que le contexte n' en dispose autrement .
  PRINCIPE
  1.                     . . ■             .■:                       " ■ Norme
          Le perfectionnement actif est régi par les dispositions de la
                          m
  présente annexe .
                     :             -         h
  CHAMP D' APPLICATION         '       '     r t,
                                             I : : 'l
                                                      .
  2.             • .                                                     Norme
                                     0
          La législation nationale énumère les cas dans lesquels le
  perfectionnement actif peyt être accordé et - fixe les conditions qui
  doivent être remplies' pour bénéficier de ce régime .
                       >                 "
  Notos
  1.      L' énumération des cas d' application du perfectionnement
  actif peut être faite soit sous la forme de listes exhaustives , soit
  en termes généraux , soit encore en combinant ces deux possibilités .
                                                   ii                         .
  2.      Le droit .d' importer des marchandises en perfectionnement
  actif £>eut* être subordonné à la condition que les opérations de
  perfectionnement envisagées soient considérées par les autorités -
  compétentes comme étant bénéfiques pour l' économie nationale .
          Le droit 'd'importer des marchandises en perfectionnement actif
| peut être réservé aux personnes établies dans le territoire douanier
 ---pagebreak--- Annexe X
3.                                                                           Norme
       Les marchandises en perfectionnement actif bénéficient de- la
suspension totale des droits et taxes à l' importation . Toutefois,'
les déchets - provenant de 1 ' ouvraison ou de la transformation des
marchandises en perfectionnement actif et qui ne sont pas réexportés
                                                                                     S
ou traités de manière a leur ôter toute; valeur commerciale , peuvent
                        n M                      *      r>
être soumis à 1 ' acquittement des droits et taxes à' 1 ' importation .
Notes                       v                               _
1.     La législation nationale peut prévoir que les déchetr; qui
présentent une certa'ine " valeur commerciale seront taxés soit selon
leur espèce tarifaire propre , soit selon. 1 ' espèce tarifaire des
marchandises dont ils proviennent .
                '      i' I     .
2.     La législation nationale peut prévoir qu' une franchise des
droits et taxes à . 1 ' importation est accordée aux déchets dans la
limite do certains pourcentages ou lprsque les déchets sont irrécu­
pérables ou inutilisables'.                 '        ;
                       r. f 1                        : : I
                       ' '                        ." «        *
4.                                                                           Norme
                              »          0
       Le per'f ectionnement actif n' est pas réservé à des marchandises
qui sont importées directen^nt de l' oranger , mais est également
autorisé pour des ; marchandises qui font l' objet d' un transit douanier
ou qui sortent d' un entrepôt de "douane , d' un port franc ou d' une
zone franche .        -,
                      i' !                         • ' 1
5.                 .                          . 'fi'"           Pratique recommandée
       Le perfectionnement actif devrait être accordé sans avoir
égard au pays d' origine , de provenance ou de destination des marchan­
                      t i'
dises • /     #
6.                .                     " '                     Pratique recommandée
                     i .:.-       . ■ "  "■     ■. '! ■■ ■'
       Lorsque les marchandises sont destinées à l' exécution d' un
contrat de travail à façon passé avec . une personne établie à
l' étranger , l' octroi du perfectionnement actif ne devrait pas être
4.                                        .   '
 ---pagebreak---                                                                  Annexe      I
subordonné à l' indisponibilité dans le territoire douanier , de
marchandises de qualité et de valeur égales à celles qui sont
importées .                                                                    ,
7.              .                                                   , -      Norme
         Lorsque le droit d' importer des marchandises en perfection­
nement a - tir es"tf réservé . aux personnes établies dans le territoire
d • .ani -' - r, il ne doit pas être exigé que ces personnes soient
propriétaires des marchandises importées ..
8.                                 -         ; - ' ■     Prat. igné recommandée
         La possibilité d' identifier les marchandises importées dans
les produits compensateurs ne devrait pas être imposée comme
condition indispensable pour l' octroi du perfectionnement actif .
9.                                                       Pratique recommandée
                         S
         Les marchandises ,telles que catalyseurs , accélérateurs ou
ralentisseurs de réactions chimiques'i qui sont utilisées pour
l' obtention .de produits compensateurs et qui disparaissent tota­
lement ou partiellement au cciurs de leur utilisation sans être
effectivement contenues dans ces produits , devraient bénéficier de
l' exonération des droits'et taxes à l' importation dans la mesure
où les produits compensateurs obtenus sont exportés . Cette exoné-
                      >              *    ' -
ration des droits et taxes a l' importation ne couvre toutefois
pas l' utilisation de sources d' énergie , de lubrifiants et d' outil­
lage .                                                          -
                                 9
PLACEMENT DES MARCHANDISES EN PERFECTIONNEMENT ACTIF
à ) Fo/"mâl£.tés à accomplir avant la mise en gerf ectionnetnent^actif
                    « ::                 i 1           •                  -,
10 .                               "                              '     .    Norme
       . La législation nationale énumère les cas dans lesquels le
                                       '             .               t
perfectionnement actif est subordonné à une autorisation préalable
et désigne les' autorités habilitées' à délivrer cette autorisation .
 ---pagebreak---    fi        i      7
S"         ;
«I
                          *                                  ...
          Annexe I
                                                                                                            »
          11 .       N         •      •                                                     Pratique recommandée
                       Les personnes qui effectuent des opérations importantes et •
         continues de perfectionnement actif devraient bénéficier d' une auto­
         risation générale couvrant ces opérations .
          12 .                                                       '             ' .■■■               " Norme .     s'
                                         "-il **                           \^ ^
                       Lorsque les marchandises en perfectionnement aictif doivent
         « uLir une ouvraison ou une transformation , les autorités douanières
         fixent le taux de rendement de l' opération de perfectionnement en
         se basant ,<*ur les conditions réelles dans lesquelles s' effectue cette
         opération . Le taux de'rendeme'nt est fixé en précisant l' espèce , la
      J qualité et la quantité des divers produits . compensateurs .
         13 .                                                                    c          Pratique recommandée
                                                     ...                      * ï
                       Lorsque les opérations de perfectionnement actif :                                     -
                                                 y
         - portent sur des marchandises de caractéristiques sensiblement ,
                                                      0
               constantes , .           . •        •         . " ' . ..
         - sont effectuées traditionnellement dans des' conditions techniques
               bien définies ei;;' ,
                                        Ζ Γ                               νι· ;.
         - aboutissent à l' obtention de produits compensateurs de qualité                                        ^
               constante ,
         les autorités douanières devraient fijçer des taux forfaitaires de
         rendement applicables à ces opérations .
       i          ■                                                         ■. j ;      . '  '    " ' .
                Déc 1 ar^a. t ion de mise en perfectionnement actif­
                                            "           ■ *                           '
         14 .                                              ;                                              Norme
                      La législation nationale détermine les conditions dans lesquelles
                          /      «                                                                        .
         les marchandises . qui sont destinées à 5ê,tre placées en perfectionnement
                                    '                           m
         actif doivent être présentées au bureau de douane compétent et faire
                                                                  fr
         l' objet d' une déclaration de marchandises .
                                   ■■■'-.                               t  : ',                                 .   .
         6.                                                                    !l
 ---pagebreak---                                                                   Annexe  I
15 .                                                                      Norme
       Les formules nationales qui sont utilisées pour la mise -en
perfectionnement actif sont harmonisées avec celles qui sont uti­
lisées pour la déclaration de marchandises pour mise à la consom­
mation .
c ) Garantie                  ,                               ,
16 .                                                                      Norme«
       Les formes de garantie a constituer lors de la mise en perfec­
tionnement actif sont fixé.es par la législation nationale ou ,
conformément à celle-ci , par les autorités douanières . >
1 .          ,          '                ■    n             Pratique recommandée
       Parmi les - formes de garantie admises , le choix devrait, être
                 -  Γ
laissé au déclarant^.                        >
18 ..               .       •    '                                        Norme
                 ,, ; ,   '                  ; i
       Les autorités douanières fixent conformément à la législùi ion
nationale , le montant de la garantie à fournir lors de la mise des
marchandises en perfectionnement actif .
19 .-                                '     '   A    ■       Pratique recommandée
                 '■y               *
       Le montant de la garantie à constituer lors de la mise des
marchandises en perfectionnement actif ne devrait pas exroder le
montant des droits , et taxes à l' importation dont la perception -
est suspendue .                               !.
Note                                              ?
       Cettfc pratique recommandée ne•: ■ s'   i
                                                 oppose pas à ce que le montant
de la garantie à fournir soit calculé sur la base d' un taux unique
lorsque les marchandises sont - rangées sous un grand nombre de
positions tarifaires .                 i
                                                      ■ '  .•               i­
                                                                        : / 7.
 ---pagebreak--- Annexe I
20 .                                                               Norme
                                            »                                t
       Les personnes qui effectuent habituellement des opérations de
perfectionnement actif soit dans un bureau ," soit dans différents ■
bureaux d' un- même territoire douanier , doivent être autorisées à
constituer une garantie globale .                                          v r.
21 .                   •         ■,       '           Pratique recommandée
       iViiS autorités douanières devraient renoncer à exiger une
garantie dans les cas où elles admettent que le recouvrement des
sommes éventuellement exigibles pourrait être assuré par d' autres
moyens .                 -
d ) Vérification des marchandises
22 .                         .                        Pratique recommandée
       Sur demande de      ' importateur et pour des raisons jugées
valables , les autorités douanières devraient , dans la mesure du
                                      !
possible , permettre que les marchandises à placer en perfectionnement
actif soient vérifiées dans les locaux de l' intéressé , les frais qui
en résultent étant 1 à la charge de l' importateur .
e ) Mesures d' identification ..
23 .                                    ^                           Norme
       Les exigences relatives à l' identification des marchandises en
perfectionnement actif sont fixées par les autorités douanières compte
tenu de la nature des marchandises , de l' importance des intérêts' én
jeu et du souci de ne pas endommager les marchandises .
Note
           /   #                              •
       Pour l' identification des , marchandises en perfectionnement actif
les autorités 'douanières peuvent,, avoir recours aux scellements
étrangers apposés sur les marchandises , aux marques , numéros ou autres
8.
 ---pagebreak---                                                             Annexe I
 indications figurant de maniéré permanente sur les marchandises ,
à la description des marchandises , à des plans à l' échelle ou à
des photos , au prélèvement d' échantillons ou encore , à l' apposition
de marques douanières ( scellements , timbres , marques perforées,' .
etc. ). Les autorités douanières peuvent également avoir recours à
                                                                            , r».
la comptabilité-matières de l' importateur .
                   „ ♦,               ■      n
SEJOUR DES MARCHANDISES DANS LE TERRITOIRE DOUANIER
24 .                                                                Norm *>
         Le délai de -perfectionnement actif est fixé dans chaquç/cas
particulier en fonction de la durée nécessaire pour accomplir les
opérations de perfectionnement et jusqu' à concurrence , le cas
échéant , d' un délai maximal prévu par la législation nationale . ■
25 .              - -■    -
                                          '         Pratinue recommandée
                                                          '
                  3 :       ■            ■ : ΐ'
         Sur demande de 1 intéressé et pour des raisons jugées
valables , les autorités douanières devraient proroger le délai
initialement prévu .                            . '
                  r%              +     r»   r*
                        r
26 .                          - •                                   Norme
       ■ Les intéressés tiennent des écritures ou une comptabilité-
matières permettant de contrôler l' utilisation des marchandises
en perfectionnement actif .
27 . .                                    • >"                      Norme
         La personne qui bénéficie du perfectionnement actif doit
permettre aux autorités douanières d' effectuer à tout moment un
contrôle dans ses installations , des marchandises en perfection­
nement acfif ainsi que des produits compensateurs et des produits
                *
en cours de perfectionnement *.
                                                                      9.
 ---pagebreak--- Annexe I
28 .                                                                           Pratique recommandée
            Les autorités douanières devraient permettre qu' une partie des :
opérations de perfectionnement prévues soit effectuée par une autre
personne que celle qui bénéficie "du perf ecti'onnnement actif sans que ;
cette dernière personne doive recourir à la cession des marchandises                                     Λ "
                                                                                                             ;
ru-1 ' !", perfectionnement actif mais a ' ^ .'condition toutefois que sa
responsabilité demeure engagée vis- à--vis de la douane pendant toute
la durée des opérations.'                               –                  • '
FIN DU' PERFECTIONNEMENT ACTIF                                        _ •
29 .                  <                 1                                                  .   Norme
            La législation nàtionalè détermine les conditions dans
                    /         -                           '
                              A» U                         .    . -                              " * 1
lesquelles les produits compensateurs doivent être présentés np
bureau de douane           ■ L' L
                                    compétent et faire l' objet d' une déclaration' des
marchandises .                       '
                          ,                                       i
                            '              i                             1
                                                  t                 .
N O t C-                ;     ^~                              t        •
            La législation nationale peut prévoir que la déclaration de
mardhandise-s devrâ contenir les indications nécessaires en vue de
permettre l' apurement de la déclaration de mise en perfectionnement
                                / \          ^
actif aux marchandises qui ont été mises - en oeuvre .
                  •                                 *
a ; Réexportation
                              j t-                       ■■ ■
30 .                          -, !"                   '           -,                           Norme -
            Les produits compensateurs doivent pouvoir être exportés par
un bureau de douane différent de celui d' importation des marchandises
en perfectionnement actif . ,
31 .                                                             -                             Norme
                                                •                -                           *         1
            L' apurement du perfectionnement actif doit pouvoir être
obtenu par 1 ' exportation des produits compensateurs en un ou plusieurs
envois         distincts1 ( compensation à l' identique ).
10 .
 ---pagebreak---                                                1                  Annexe I
%
                                                                  ' : /■
                                                                       /
  32 ..
  32                                                       Pratique' recommandée
           L' apurement du perfectionnement actif devrait pouvoir être '
  obtenu par l' exportation des produits obtenus à la suite du
  traitement de marchandises d' espèce , de qualité et de caractéris­
  tiques techniques identiques à celles qui ont été admises en
  perfectionnement actif ( compensation à l' équivalent ).                      '
                       »•                   I M  *
  33 .                                                     Pratique recommandée
           Sur demande de l' exportateur et pour des raisons jugées
  valables , les autorités douanières devraient , dans la mesure du
  possible , permettre que - les produits compensateurs à réexporter
  soient vérifiés dans les locaux de l' intéressé , les frais qui en
  résultent étant à la charge de l' exportateur .
  34 .               1r                • ' -ï . .    . ■ • Pratique recommandée
           Lorsque pqjjr des raisons jugées valables , les marchandises en
                          .                   Α
  perfectionnement actif ne peuvent . subir la transformation ,
                   '• i            '
  l' ouvraison ou la réparation prévue , les autorités douanières
  devraient, autoriser la réexportation deddites marchandises en l' état ,
  en apurement du perfectionnement actif .
                    ' i      . .         ■ •! r                          ■  .
  35 .             > .         ^              "    -         '             Norme
           L' apurement du perfectionnement actif doit pouvoir être
                   ' *           ■   +     V,  *
  obtenu par la mise des produits compensateurs dans des ports francs
  ou des zones franches .
        £i^££s_cas d' apurement
  36 .                                                                     Norme
        / L'^apurêrtient du perfectionnèrent actif doit pouvoir être
  obtenu par "la mise des produits cômpensateurs en entrepôts de
  douane en vue de leur exportât ion " ul térieure ou de toute autre
  destination admise .
                                                                              11 .
 ---pagebreak--- Annexe   I
            > .
 37,"'                                                                     Pratique recommandée
                                                                                                «
       L' apurement du perfectionnement actif devrait pouvoir être
 obtenu après placement des produits compensateurs sous ' le «régime '
 du transit douanier en vue de leur exportation ultérieure .
                           t
 33 .                             ■               .              .       . Pratique recommandée
                        n II                                1                             j.
       L' apurement du perf ectionnement • actif devrait pouvoir être
obtenu par la mise à la consommation des produits compensateurs sous
 réserve qu' il soit satisfait aux conditions et aux formalités appli­
cables dans ce cas .                                           m   ■
 39 .                                                                      Pratique recommandée
       Lorsque pour des raisons jugées valables , les marchandises en
perfectionnement actif ne peuvent subir la transformation , 1 • owraison
                       * f     «•                       »    !
ou la réparation prévue , les autorités douanières devraient autoriser
                        • *■    *                    ' '■
 leur mise à la consommation sous réserve qu' il soit satisfait aux
conditions et aux formalités applicables dans ce cas .
*10 .           ■.                                  "                '                  Norme
       La législation i. .
                                      nationale fixef .1le moment a prendre en considé-
racion pour déterminer la valeur et la quantité des marchandises dont
la mise à la consommation a été autorisée ainsi que le taux des
droits et taxes à l' importation- qui leur est applicable .
Note               . ;                                    3
                                                      i                »
1.     La législation nationale peut;; notamment prévoir que le montant
des droits et taxes à 1 * importation., applicables aux produits compen­
sateurs sera limité au montant des droits et taxes à l' importation
applicéble * aux marchandises en perfectionnement actif qui ont été
mises en oeuvre .            '      "
2.     La législation nationale peut prévoir que dans le cas de mise
a la consommation de produits compensateurs qui , en " cours d' ouvraison
ont été envoyés temporairement à l' étranger pour y subir un perfection-
12 .
 ---pagebreak---                                                                 Annexe I
nement complémentaire , les droits et taxes à l' importation ne
seront perçus que sur la base de la* valeur des marchandises qui
ont été initialement mises en oeuvre augmentée du coût des opé­
rations de perfectionnement effectuées à l' étranger ,
41 .                                                    Pratique recommandée
         L' apurement du perf ec tionnenfeTit actif devrait pouvoir être
obt'onu par la., cession des produits compensateurs à une personne
qui les destine à la réexportation après leur avoir fait subir une
opération de perfectionnement , sous réserve que cette personne
prenne en charge les obligations de l' importât - i. et qu' un nouveau
perf ectionnement actif puisse être accordé .
                   r r                       »
42 .                                         ■          Pratique r^'ommandt'i'
                                                             . >            ι
                    Ir                   -
         L * apurement # du perfectionnement actif devrait pouvoir etre
Qptenu pour les marchandises dont la perte a été provoquée par
des causes naturelles , notamment le coulage ou la dossication , sous
réserve que cette perte soit 'dûment établie à la satisfaction des
autorités douanières .
Note          ' ■
                   ' . -.                i .
         La législation nationale peut fixer des pourcentages forfai­
taires de perte par catégorie de marchandises en perfectionnement
actif .             ''               "
43 .                                                                    Norme
         L' apurement du perfectionnement actif doit pouvoir être .
obtenu si , sur demande de l' intéressé et selon la décision des
autorités douanières , les marchandises en perfectionnement açtif
ou les produits compensateurs sont abandonnés au profit du Trésor
public ou détruits ou traités de manière à leur ôter toute valeur
commerciale , sous contrôle' de la douane . Cet abandon ou cette
destruction ne doit entraîner auQuns frais pour le Trésor public .
      '*                                       '                          13 . .
 ---pagebreak--- Annexe I
          Les déchets et débris résultant , le cas échéant , de la
destruction , sont assujettis , en cas < de cuise à la cônsommation , aux •
droits et taxes à l' importation qui seraient applicables à c.esy _
dechets et débris s' ils étaient importés dans cet état .                  7
44 .                                                                        Norme
          Les marchandises en perfectionnement actif et les produits
compensateurs qui sont détruits . ou 'irrémédiablement perdus par suite
d' accident ou de force .majeure , ne sont pas soumis aux droits et
* -tx.'n- à 3 1 importation , à condition que-: cette des truc t. Ion ou .: r;lte
perte soit dûment établie à la satisfaction dos autorités - douanières .
          Les déchets et débris résultant , le cas échéant , de la
d ^ 1 • . otion , sont assujettis , en cas de mise à la consommation , aux
dicits et taxes à l' importation qui seraient applicables a ces
déchets et débris • a ' ils étaient importés dans cet étal .
                           y
PEC MARGE DE LA GARANTIE ,           f
                                         '    -
      •             ■ ti r                   . : • 4
45.             '                                                           Moi:' me
          La décharge , de la garant'ie éventuellement fournie est accordée
le pi us rapidement possible après 1' apurement total du perfectionnement
aev if .              ....
46 .                                   "     • '          Pratique recommandee ;
          Si la. garantie a été constitué-;; sous forme d' un cautionnement
en espèces , le remboursement de cette garantie devrait pouvoir être
accordé par le bureau de sortie , même si ce bureau est différent de
                                  f
celui d' entrée .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE PERFECTIONNEMENT ACTIF
47 .              *                                                         Norme
          Les autorités douanières fortt^en sorte que toute personne
intece,;sée puisse se procurer sans dif f icul té , tous renseignements
utiles au .TU jet du perf ectionnement ' actif .
14 .                                       ■   i
 ---pagebreak---                                                           Annexe II
           E . 7 - PROJET D' ANNEXE CONCERNANT LES ENTREPOTS
                         POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
 INTRODUCTION .
        La législation nationale de certains Etats contient des
 dispositions qui permettent d' autoriser des personnes a importer
 des marchandises en suspension des droits et taxes à 1 ' impor- ■
 tation , à la condition que ces marchandises soient mises en
 oeuvre dans des établissements agréés par la douane et placés
 sous son contrôle et que les produits obtenus soient destinés à
 être réexportés en totalité ou en partie .
        Le' régime douanier qui prévoit ces dispositions est celui
de l' entrepôt pour perfectionnement actif .
       Les dispositions de l' annexe concernant l' admission tempo­
raire pour perfectionnement- actif sont généralement applicables
au régime de ,l 'entrepôt pour perfectionnement actif . Ce dernier
régime sé distingue toutefois du. perfectionnement actif par les
facilités particulières que les . autorités douanières accordent
de façon générale , en raison des. conditions plus favorables dans
lesquelles peut s' exercer le contrôle de la douane .
       L' octroi du régime de l' entrepôt pour perfectionnement
actif peut toutefois être subordonné à la condition que les
établissements dans lesquels le §. opérations de perfectionnement
doivent être réalisées , soient situés dans une localité ou une
région déterminée . L ' importance ' des importations de marchandise
à mettre .en oeuvre peut également être prise en considération .
    /    «                                  #         -
                *
DEFINITIONS ■ ■                 -      ■' !
       Pour l' application de la^ présente annexe , on entend :
a ) par " régime de l' entrepôt poiir 1 perfectionnement actif " :
    le régime douanier qui permet de recevoir dans un territoire
                  •' •                ! )
    douanier , en suspension des droits et taxes à l' importation ,
 ---pagebreak--- Annexe II
      certaines marchandises importées dans un but défini et
      destinées à être réexportées , dans                     un délai déterminé , après
      avoir subi une transformation , une                     ouvraison ou une réparation
      déterminée dans des établissements                      qui sont agréés par la
      douane et placés sous son contrôle                      ( entrepôts pour perfection- _S '
      nement actif );*                           .
                                                ,n   r>
                                                          :
b ) par " droits et taxes à l' importation " : les droits de douane
      et tous autres droits , taxes et redevances ou impositions
      diverses qui sont perçues à l' importation ou à l' occasion de
      l' importation -des marchandises , a l' exception des redevances
      et impositions dont le montant est limité au coût approximatif
      des servicéâ rendus ;                           r
c ) par " produits compensateurs " le3 produits obtenus a la suite
      de la transformation , de 1 'ouvraison ou de la réparation dès
      marchandises admises en suspension des droits et taxes à
    , 1 ' importation ;                 '               f   '      .
d)' par " contrôle de la douane " : lîensemble des mesures prises en
      vue d' assurer l' observation des lois et règlements que la .
      douane est ; chargée d' appliquer ; .,
e ) par " garantie " : ce qui assure , à la satisfaction de la douane ,
                                          *
                      9      .....
      l' exécution d' une obligation envers celle-ci .                     La garantie
      est dite " globale " lorsqu' elle assure l' exécution des obli­
      gations résultant de plusieurs opérations ;
f ) par " personne " : aussi 'bien une personne physique qu' une
                    : ■   s        •        •      p-u -                    /
      personne morale , à moins que lé contexte n' en dispose autrement
         /    «                      $
PRINCIPE            ;                              ;; •
1.                                     "                                              Norme
                                              /    VI .
               Le régime de' 1 ' entrepôt pour perfectionnement actif
est régi par les dispositions de la . présente annexe .
2.                                        .         ? *        '
 ---pagebreak---                                                              Annexe II
 2.                                                                    Norme
            Les dispositions de l' annexe concernant l' admission
 temporaire pour perfectionnement actif sont applicables' aux
marchandises placées sous le régime de l' entrepôt pour perfec­
 tionnement actif dans la mesure ou la Partie contractante qui
accepte la présente annexe s ' est -engagée à appliquer les dispo- ■
 sitions de l' annexe concernant l' admission temporaire pour
perfectionnement actif . '
 ETABLISSEMENT D' ENTREPOTS POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
3.                      '                                              Norme
            La législation nationale prévoit des entrepots pour perfec-
tionnemént actif réservés aux personnes qui placent habituellement
des marchand ise-s en perfectionnement actif .
                      s                  i
4.                                                                     Norme
            Les exigences relatives à . la localisation géographique
des entrepôts pour perfectionnement actif ainsi qu' à leur
équipement soi?.t fixées par" les autorités douanières .
Notes ■« i'
                  ■                     i.
                                        '
1.          Les autorités douanières peuvent désigner les localités
                    /            ^
ou les régions sur le territoire desquelles l' agrément des
établissements peut être obtenu .                         .
2.          Les intéressés peuvent être invités à apporter la preuve
que l' équipement" technique de l' établissement est suffisant pour
effectuer les opérations de perfectionnement envisagées .
    /       Λ
AUTORISATIONS D 'AGREMENT
5.            '                       :    '                •          Norme
            Les autorités douanière/; désignent dans l' autorisation
d' agrément d' un entrepôt pour perfectionnement actif :
a ) les marchandises susceptibles d' être mises en oeuvre ;
b ) la nature . des opérations de perfectionnement autorisées ;
 ---pagebreak--- Annexe II
c ) la durée de validité de l' autorisation ;                            . ,
d ) la ( ou les ) personne(s ) tenue(s ) pour responsable ( s ) de
     l' acquittement des droits et taxes 'à l' importation éventuel­
     lement applicables aux marchandises admises au bénéfice de
     ce régime .                                                                     v
                                        „ f  r*
                  m    r
6.                           *                                Pratique recommandée
         L' autorisation d' agrément d' un entrepôt pour perfection- ■
nement actif ne devrait pas limiter les quantités de marchan­
dises susceptibles d' être importées "au bénéfice de ce régime .
7.                                                    - -     Pratique recommandée
                  }                       •  i
         Les autorités douanières devraient proroger l' autorisation
                                          r.  •
initiale d' agrément d' un entrepôt pour perfectionnement actif sur
demande de l' intéressé , sous réserve que les conditions d' agrément
                   .       y               J i-
demeurent remplies .
                                  /
8.                                                                             Norme
                                                            •
         Les autorités douanières fixent les conditions dans les­
quelles s' exerce le contrôle de la (douane dans les entrepôts
pour perfectionnement actif .
Note                    *
                                    ^                                        4
         Pour exercer leur contrôle , les autorités douanières peuvent
                     Α   -
notamment :                     •     ■         ; • .
                     ■'7)                       >■        \
- surveiller les lieux de façon permanente ou intermittente ;                     i
- tenir une comptabilité des marchandises admises au bénéfice du
   régime en utilisant soit des registres spéciaux soit les décla­
   rations *elles-mêmes , ou exiger la tenue d' une telle comptabilité
   par la personne intéressée ;
                      c 1         "               c
- procéder périodiquement au recensement des marchandises qui ont
                      r* r            /                             »
   été admises au bénéfice du régime et qui se trouvent soit en
   l' état , soit en cours de perfectionnement , soit sous forme de
   produits compensateurs .
4.                                                "
 ---pagebreak---                                                         Annexe IX
PLACEMENT DES MARCHANDISES EN ENTREPOTS POUR PERFECTIONNEMENT
ACTIF
a ) Déclaration de mise en entrepôt pour gerfectionnemen t^actif
  9.                                                             Norme v
        Les déclarations . relatives aux marchandi ses destinées à
être placées sous le régime de l' entrepôt pour perfectionnement
actif doivent pouvoir être centralisées au bureau de douane dans
le ressort duquel l' entrepôt pour perfectionnement actif est
situé .              -
b ) Garantie
            /                          •
10 .                                                             Norme
        Les autcirités douanières renoncent à exiger une garantie
dans les cas où les marchandises sont reçues dans un entrepôt
pour perfectionnement actif 'qui est soumis à une surveillance
appropriée de la douane .            "      .
                >1                   ;
11 .      •        '                                             Norme
        Lorsqu'une garantie doit être constituée lors de la mise
des marchandises sous le régime de l' entrepôt pour perfection­
nement actif , 'les autorités "douanières doivent permettre aux
personnes intéressées de constituer une garantie globale .
c ) Y2£i£içation
12 .                                                             Norme
        Les marchandises à placer sous le régime de l' entrepôt '
pour perfectionnement actif sont vérifiées dans l' établissement
d& l' intéressé .
 ---pagebreak--- Annexe II
Note                                    ;:
       L' intéressé peut être dispensé du paiement des frais /
résultant de la vérification des marchandises .
d ) Mesures d' identification
13 .                                          -  Pratique recommandée
       Pour l' identification des marchandises admises en entrepôt
pour perfectionnement actif , les autorités douanières devraient
se satisfaire des données de la comptabilité-matières de
l' intéressé .
SEJOUR DES MARCHANDISES EN ENTREPOT POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
                  M .                  -<
14 .               -,                                            Norme
       Les autorités douanières peuvent imposer que la comptabilité'
matières de 1' intéressé fasse 'apparaître constamment , par caté­
gorie de marchandises admises en entrepôt pour perfectionnement
actif : les quantités non encore mises en oeuvre , les quantités
                 ί *■
en cours dé perfectionnement et les quantités qui ont été incor­
porées dans les produits compensateurs .
                   i                  '• >'
SORTIS DE L' ENTREPOT POUR PERFECTIONNEMENT ACTIF
a ) Déclaration ài la sortie d' entregô-t gour £erfectionnement__actif
15 .                <                  !.. (                     Norme
       Les déclarations de marchandises à la sortie de l' entrepôt
pour perfectionnement actif doivent pouvoir être centralisées
       /    *                                           *          c
au bureau de douane dans le ressort duquel l' entrepôt pour perfec­
tionnement actif est situé .    *     ' lf
 ---pagebreak---                                                          Annexe I -l
b)   Verification
16 .                                                      •  , . ■ Norme
        La vérification des produits compensateurs qui sont
déclarés à la sortie de l' entrepôt pour perfectionnement actif
a lieu dans l-' -établissement de l f intéressé .
Note
        L' intéressé peut être dispensé du paiement des frais
résultant de la vérification des ma-rchandises .
c ) Mise a la consommation              '  .
                  c »
17 .        '                                                      Norme
        L' apurement du régime de l' entrepôt pour perfectionnement
actif doit pouvoir être obtenu par la mise à la consommation
d' un pourcentage déterminé c}e produits compensateurs .
                 « • ,t               ;
Note
        Ce - pourcentage peut être fixé dans l' autorisation d agré­
ment de l' entrepôt pour perfectionnement actif .
RENSEIGNEMENTS CONCERNANT LE^ REGIME DE L' ENTREPOT POUR
PERFECTIONNEMENT ACTIF
18 .                                                               Norme
        Les autorités douanières font en sorte que toute personne
intéressée puisse se procurer sans difficulté , tous renseignements
au sujet
     /    «
             du régime de l' entrepôt, pour perfectionnement actif .