CELEX: 51990PC0193
Language: es
Date: 1990-05-04
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO ( CEE ) DEL CONSEJO POR LA QUE SE MODIFICAN LOS REGLAMENTOS ( CEE ) NO 3972/86 SOBRE LA POLITICA Y LA GESTION DE LA AYUDA ALIMENTARIA NO 2507/86 RELATIVO A LA EJECUCION DE PROGRAMAS DE ALMACENAMIENTO Y DE SISTEMAS DE ALERTA RAPIDA Y NO 2508/88 RELATIVO A LA EJECUCION DE ACCIONES DE COFINANCIACION DE COMPRAS DE PRODUCTOS ALIMENTICIOS O DE SEMILLAS EFECTUADAS POR ORGANISMOS INTERNACIONALES Y ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      C O M ( 9 0 ) 193 final
                                      Bruselas,        4  de mayo de 1990
                           Propuesta d e
                REGLAMENTO ( C E E ) D E L CONSEJO
           por la que se modifican los Reglamentos (CEE)
 no 3972/86 sobre la política y la gestión de la ayuda alimentaria
 no 2507/86 relativo a la ejecución de programas de almacenamiento
de sistemas de alerta rápida y no 2508/88 relativo a la ejecución de
  acciones de cofinane i ación de compras de productos alimenticios
      o de semillas efectuadas por organismos internacionales
                y organizaciones no gubernamentales
                (presentada por la C o m i s i ó n )
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                             Memor i a expli cat Iva
1.  Reglamento (CEE) no 3972/86 del Consejo
    1.1 El Reglamento (CEE) no 3972/86 del Consejo, de 22 de diciembre
        de 1986, sobre la política y la gestión de la ayuda
        alimentaria, fue adoptado sobre la base del articulo 235 del
        Tratado constitutivo de la CEE.
        La fecha de expiración del citado Reglamento se fijó para el 31
        de diciembre de 1987, pero en la actualidad sigue aún
        debatiéndose la cuestión general del sistema global de
        com i to log i a comunitario.
        El tipo de comité establecido por el Reglamento resultó de
        hecho un híbrido entre el Comité de Gestión (Procedimiento II)
        y el Comité "de Reglamentación" (Procedimiento III) descrito
        posteriormente en la Decisión del Consejo 87/373/CEE, de 13 de
        jullo de 1987.
    1.2 Por este motivo, el 16.10.87 la Comisión presentó al Consejo un
        proyecto de modificación del Reglamento (CEE) no 3972/86. El
        objeto de esta propuesta era adaptar el Comité de Ayuda
        Alimentaria a los diversos tipos de Comités creados mediante la
        Decisión del Consejo de 13 de julio mencionada anteriormente.
        En su propuesta, la Comisión recomendó un Comité con dos
        funciones, que actuarla como Comité Consultivo en temas
        relacionados con la ayuda al imentarla^1) y como Comité de
        gestión cuando emitiese dictámenes sobre disposiciones
        relativas a procedimientos de gestión de la ayuda alimentaria.
        De esta forma, para la distribución cuantitativa entre los
        destinatarios y el ajuste de la distribución durante la
        aplicación del programa, se propueso un Comité consultivo de
        acuerdo con el Procedimiento I de la Decisión 87/373/CEE.
        Atendiendo a la lista de productos, las cantidades totales y
        las normas para movilizar los productos, la Comisión propuso
        que el Comité de Ayuda Alimentarla funcionase según la variante
        (a) del Procedimiento II, tal como se establece en la Decisión
        87/373/CEE.
    1.3 Ei Parlamento introdujo una modificación a la propuesta de la
        Comisión que esta última aceptó y presentó al Consejo (doc.
        LET/87/14316 de 26.11.87). El objeto de esta modificación era
        que el Comité de Ayuda Alimentaria actuase como comité
        consultivo también a la hora de fijar las cantidades globales
        anuales. Sin embargo, los Estados miembros no llegaron a un
        acuerdo sobre esta propuesta y, el 14 de diciembre de 1987, el
        Consejo decidió ampliar la validez del Reglamento no 3972/86
        por un periodo de 6 meses. (Reglamento (CEE) no 3785/87 de
        18.12.1987).
(1) Excepto en casos urgentes, en los que el Reglamento prevé que la
    Comisión adopte por si misma las decisiones.
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       La Comisión solicitó la Inclusión en las actas del Consejo de
       una declaración en la que se subrayase que el Consejo seguía
       estudiando el anteproyecto de propuesta de la Comisión para
       modificar el Reglamento (CEE) no 3972/86.
   1.4 La validez del Reglamento no 39772/86 se amplió inicialmente
       por un periodo de un año hasta el 30 de junio de 1989,
       (Reglamento (CEE) no 1870/88 de 30 de Junio de 1988) y
       posteriormente hasta el 30 de Junio de 1990 (Reg. (CEE) no
       1750/89 de 19 de Junio).
   1.5 En el transcurso del procedimiento para esta útiima ampliación,
       la Comisión solicitó la inclusión de las actas del Consejo de
       una declaración precisando que la ampliación del Reglamento
       marco, en tanto estableciese que la Comisión serla asesorada
       por el Comité existente para todo lo relacionado con los
       poderes a los que se hace referencia en el articulo 5,
       provocarla un deterioro del proceso de toma de decisión. La
       Comisión constató también que el procedimiento adoptado por ei
       Consejo no se ajustaba a las normas del Tratado, en particular
       al articulo 205.
2. Reglamentos (CEE) del Consejo no 2507 y 2508/88
   2.1 Los Reglamentos (CEE) no 2507/88 del Consejo, relativo a la
       ejecución de programas de almacenamiento y de sistemas de
       alerta rápida y 2508/88, relativo a la ejecución de acciones de
       cofinane i ación de compras de productos alimenticios o de
       semillas efectuadas por organismos internacionales y
       organizaciones no gubernamentales fueron aprobados el 4 de
       agosto de 1988, ambos sobre la base del articulo 235 del
       Tratado constitutivo de la CEE y aplicables hasta el 30 de
       junio de 1989.
       La Comisión propuso crear COM (88) 448 final y COM (88) 453
       final) un tipo de comité similar al proyectado para ocuparse de
       medidas semejantes en su propuesta de modificación del
       Reglamento marco de ayuda alimentaria, es decir, un "Comité
       ConsultIvo".
       El tipo de comité creado en virtud del Reglamento, tal como fue
       aprobado, corresponde al "Procedimiento Illa" ("Comité de
       Reglamentación") de la Decisión del Consejo (87/373/CEE), de 13
       de juiio de 1987, salvo para las decisiones en casos de
       emergencia o de contribuciones que Impliquen cantidades no
       superiores a 400.000 ecus, de ios que únicamente se encargará
       la Comisión.
   2.2 En tanto se esperaba la decisión del Tribunal (véase punto 3 ) ,
       se amplió la vigencia de los Reglamentos 2507/88 y 2508/88 por
       un periodo de un año, hasta el 30 de junio de 1990 (Reglamentos
       (CEE) no 1751/89 y no 1752/89 de 19.6.1989) (Véase punto 3 ) .
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3.  Procedimientos judiciales
    3.1 La Comisión decidió Iniciar ante el Tribunal de Justicia
        procedimientos para anular las disposiciones relativas a
        "Com I to log la" de los Reglamentos 1870/88, 2507/88 y 2508/88.
    3.2 Ante la decisión del Tribunal en un caso similar^), la
        Comisión no prosiguió los procedimientos presentados. Según el
        Tribunal, no era necesariamente obligatorio, en lo que respecta
        a las medidas con implicaciones financieras, el uso del
        procedimiento del "comité consultivo", tanto más cuanto que el
        procedimiento del "comité de gestión" también era admisible en
        este caso.
4.  Acciones que deberán emprenderse
Los Reglamentos no 3972/86, 2507/88 y 2508/88 expiran el 30 de Junio de
1990. Antes de su fecha de expiración, deberán adoptarse medidas con
respecto al tipo de comité que habrá de establecerse permanentemenete
para el procedimiento de toma de decisión.
La Comisión, con vistas a racionalizar los procedimientos de toma de
decisiones en el campo de la ayuda alimentarla y de las acciones
complementarias estrechamente vinculadas, propone que este Comité,
cuando reciba asistencia por parte del Comité de Ayuda Alimentaria,
actúe según el mismo procedimiento para todas las decisiones que se
tomen en virtud de los Reglamentos (CEE) no 3972/86, 2507/88 y 2508/88.
La Comisión propone un procedimiento de comité de gestión
(Procedimiento lia) para los tres Reglamentos, dado que parece el
proceso de toma de decisiones más eficaz y apropiado.
La Comisión solicita al Consejo que adopte el proyecto de Reglamento
que figura en Anexo.
(1) Resolución del Tribunal de Justicia de 24 de octubre de 1989
    Asunto no 16/88.
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                                Propuesta de
                        REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
     por el que se modifican los Reglamentos (CEE) no 3972/86 sobre
             la política y la gestión de la ayuda alimentaria,
   no 2507/88 relativo a la ejecución de programas de almacenamiento
        y de sistemas de alerta rápida y no 2508/88 relativo a la
    ejecución de acciones de cofinane i ación de compras de productos
           alimentarios o de semillas efectuadas por organismos
            internacionales y organizaciones no gubernamentales
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea y, en
particular, su articulo 235,
Vista la propuesta de la Comisión;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo;
Considerando que el Reglamento (CEE) no 3972/86^), el Reglamento no
2507/88(2) y el Reglamento no 2508/88(3> establecen que, para la
aplicación de algunas de sus disposiciones, ia Comisión estará asistida
por un Comité;
Considerando que la Decisión 87/373/CEE^4) del Consejo estableció las
modalidades del ejercicio de las competencias de ejecución atribuidas a
la Comisión.
Considerando que el procedimiento de Comité de Ayuda Alimentaria
contemplado en el Reglamento (CEE) no 3972/86 no se ajusta a las normas
de la Decisión 87/373/CEE y debe ser modificado en consecuencia a fin
de adaptarse a dichas normas;
Considerando que el Comité de Ayuda Alimentaria deberá asistir también
a la Comisión en el marco de los Reglamentos (CEE) no 2507 Y 2508 de
acuerdo con el mismo procedimiento; que estos Reglamentos deberán ser
modificados en consecuencia.
Considerando que los Reglamentos (CEE) no 3972/86, 2507/88 y 2508/88
son aplicables sólo hasta el 30 de junio de 1990 y deberán poseer
efecto permanente;
Considerando que, en ei campo de la política de ayuda alimentaria, el
Tratado no contempla otros poderes necesarios aparte de los previstos
en el articulo 235.
(1) D.O no L 370, 30.12.1986, p. 1 y corrigendum en D.O no L 42,
    12.2.1987, p. 54 cuya última modificación la constituye el
    Reglamento (CEE) no 1750/89 de 19.6.1989, D.O no L 172 de 21.6.1989
(2) D.O no L 220, 11.8.88, p. 1 modificado por Reglamento no 1751/89 de
    19.6.1989, D.O no L 172 de 21.6.89
(3) D.O no L 220, 11.8.88, p.4 modificado por Reglamento no 1752/89 de
    19.6.1989 D.O no L 172 de 21.6.1989
(4) D.O no L 197, 18.7.87, p. 33
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HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                Articulo 1
El texto del Reglamento (CEE) no 3972/86 será modificado en los
siguientes términos:
1.  El texto del apartado 1 del articulo 7 será sustituido por el
    siguiente:
    "Apartado 1 del articulo 7,
    La Comisión estará asistida por un Comité de Ayuda Alimentaria, en
    lo sucesivo denominado "Comité", compuesto por representantes de
    los Estados miembros y presidido por el Representante de la
    Com i s i ón."
2.  El texto del articulo 8 del Reglamento (CEE) no 3972/86 será
    sustituido por el siguiente:
    "Articulo 8
    Cuando se recurra al procedimiento definido en el presente
    articulo, el Representante de la Comisión presentará al Comité los
    proyectos de las medidas que deberán adoptarse. El Comité emitirá
    su dictamen acerca de dichos proyectos en un plazo que el
    Presidente podrá fijar en función de la urgencia de los temas
    sometidos a examen.
    En el caso de las decisiones que, a propuesta de la Comisión se
    presenten para su adopción por el Consejo, se emitirá dictamen por
    mayoría en la forma prevista en el apartado 2 del articulo 148 del
    Tratado. Los votos de los representantes de los Estados miembros
    dentro de i Comité se ponderarán en la forma prevista en dicho
    articulo. El Presidente no tomará parte en la votación.
    La Comisión adoptará medidas que se aplicarán inmediatamente. No
    obstante, si no concuerdan con el dictamen emitido por el Comité,
    la Comisión las comunicará Inmediatamente al Consejo. En este caso,
    la Comisión diferirá la aplicación de las medidas que haya decidido
    durante un periodo no superior a un mes a partir de la fecha de tal
    comunicación.
    El Consejo, por mayoría cualificada, podrá adoptar una decisión
    diferente dentro del plazo señalado en el apartado anterior."
                                Articulo 2
1.  El texto de los Reglamentos (CEE) no 2507/88 y 2508/88 se
    modlfciará en los siguientes términos:
    En el apartado 1 del articulo 8 del Reglamento 2507/88 y en el
    apartado 1 del articulo 3 del Reglamento 2508/88, se sustituirán
    los térmlnos"serán tomadas por la Comisión" por "serán adoptadas en
    la forma prevista en el apartado 2".
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    Los apartados 2 y 3 del articulo 8 del Reglamento 2507/88 y los
    apartados 2 y 3 del Reglamento 2508/88 serán sustituidos por el
    apartado 2 que se cita a continuación:
    "La Comisión será asistida por el Comité de Ayuda Alimentarla
    consituldo en virtud del apartado 1 del articulo 7 del Reglamento
    (CEE) no 3972/86 en la forma prevista en el articulo 8 del citado
    Reglamento".
2.  El apartado 4 de los artículos 8 y 3, respectivamente, de los
    Reglamentos (CEE) no 2507/88 y 2508/88 pasarán a ser el apartado 3
                               Articulo 3
Se suprimirá el apartado 2 de los artículos 14, 13 y 9,
respectivamente, de los Reglamentos (CEE) no 3972/86, 2507/88 y
2508/88.
                               Articulo 4
El presente Reglamento entrará en vigor a los tres días siguientes de
su publicación en el Diario Of lela I de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y
directamente aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas,
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                                                               COM(90) 193 final
                                                   DOCUMENTOS
 ES                                                                              19
                                      N° de catálogo : CB-CO-90-192-ES-C
                                                             ISBN 92-77-59896-4
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo