CELEX: 52014PC0702
Language: es
Date: 2014-11-11
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás)

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		52014PC0702
		
			Propuesta de DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO relativa a la movilización del Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás) /* COM/2014/0702 final */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
CONTEXTO DE LA PROPUESTA
1.           Las normas aplicables a
las contribuciones financieras del Fondo Europeo de Adaptación a la
Globalización (FEAG) se establecen en el Reglamento (UE) nº 1309/2013 del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de 2013, sobre el
Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por el que se
deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[1]
(«el Reglamento del FEAG»). 
2.           Las autoridades griegas
presentaron la solicitud de contribución financiera del FEAG EGF/2014/013
EL/Odyssefs Fokás a raíz de los despidos efectuados en Odyssefs Fokás S.A., en
Grecia.
3.           Tras su evaluación de
dicha solicitud, la Comisión ha llegado a la conclusión de que, con arreglo a
todas las disposiciones aplicables del Reglamento del FEAG, se cumplen las
condiciones para conceder una contribución financiera del FEAG.
RESUMEN DE LA SOLICITUD
 Solicitud de ayuda del FEAG || EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás 
 Estado miembro || Grecia 
 Región o regiones afectadas (nivel NUTS 2) || Κεντρική Μακεδονία (Macedonia Central) (EL12), Θεσσαλία (Tesalia) (EL14), Aττική (Ática) (EL30) 
 Fecha de presentación de la solicitud || 29.7.2014 
 Fecha de acuse de recibo de la solicitud || 4.8.2014 
 Fecha de solicitud de información adicional || 12.8.2014 
 Plazo para la presentación de la información adicional || 23.9.2014 
 Plazo para la finalización de la evaluación || 16.12.2014 
 Criterios de intervención || Artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento del FEAG 
 Empresa principal || Odyssefs Fokás S.A. 
 Sector o sectores de actividad económica (división de la NACE Rev. 2)[2] || División 47 («Comercio al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas») 
 Número de filiales, proveedores y transformadores de productos de dicha empresa || 0 
 Período de referencia de cuatro meses || 3 de febrero de 2014 a 3 de junio de 2014 
 Número de despidos o ceses de actividad durante el período de referencia (a) || 551 
 Número de despidos o ceses de actividad antes o después del período de referencia (b) || 49 
 Número total de despidos (a + b) || 600 
 Número total estimado de beneficiarios || 600 
 Número de jóvenes beneficiarios que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis) || 500 
 Presupuesto para servicios personalizados (EUR) || 10 530 000 
 Presupuesto para la puesta en marcha del FEAG[3] (EUR) || 210 000 
 Presupuesto total (EUR) || 10 740 000 
 Contribución del FEAG (60 %) (EUR) || 6 444 000 
EVALUACIÓN DE LA SOLICITUD
Procedimiento
4.           Las autoridades griegas
presentaron la solicitud EGF/2014/013 EL/Odyssefs Fokás el 29 de julio de 2014,
dentro del plazo de doce semanas a partir de la fecha en la que se cumplieron
los criterios de intervención establecidos en el artículo 4 del Reglamento del
FEAG. La Comisión acusó recibo de la solicitud el 4 de agosto de 2014, dentro
del plazo de dos semanas a partir de la fecha en la que se presentó la
solicitud, y solicitó información adicional a las autoridades griegas el 12 de
agosto de 2014. Dicha información adicional se facilitó dentro del plazo de
seis semanas a contar de la fecha en que se solicitó. El plazo de doce semanas
a partir de la recepción de la solicitud completa en el cual la Comisión debe
finalizar su evaluación de la adecuación de la solicitud a las condiciones de
concesión de una contribución financiera finaliza el 16 de diciembre de 2014.
Admisibilidad de la solicitud
Empresas y beneficiarios afectados
5.           La solicitud se refiere
a 600 trabajadores despedidos en Odyssefs Fokás S.A., una empresa que opera en
el sector económico clasificado en la división 47 de la NACE Rev. 2 («Comercio
al por menor, excepto de vehículos de motor y motocicletas»). Los despidos han
tenido lugar principalmente en las regiones de nivel NUTS 2[4] de
Κεντρική
Μακεδονία (Macedonia Central)
(EL12), Aττική (Ática) (EL30) y
Θεσσαλία (Tesalia) (EL14).
Criterios de intervención
6.           Las autoridades griegas
presentaron la solicitud con arreglo a los criterios de intervención del
artículo 4, apartado 1, letra a), del Reglamento FEAG, que requiere que se haya
despedido o haya cesado la actividad de como mínimo quinientos trabajadores por
cuenta ajena o por cuenta propia de una empresa de un Estado miembro durante un
período de referencia de cuatro meses, incluido el despido de los asalariados y
el cese de la actividad de los trabajadores por cuenta propia de sus
proveedores o de los transformadores de los productos de dicha empresa.
7.           El período de referencia
de cuatro meses se extiende del 3 de febrero de 2014 al 3 de junio de
2014. 
8.           La solicitud se refiere
a 551 trabajadores despedidos[5]
en Odyssefs Fokás durante el período de referencia de cuatro meses.
Cálculo de los despidos y del cese
de actividad
9.           Todos los despidos se
han calculado a partir de la fecha de la rescisión de facto del contrato
laboral o de su extinción.
Beneficiarios elegibles
10.         Además de los
trabajadores ya mencionados en el apartado 8, entre los beneficiarios
elegibles hay 49 trabajadores despedidos antes del período de referencia de
cuatro meses indicado en el apartado 7. Tal como establece el artículo 6, todos
estos trabajadores fueron despedidos después del anuncio general de los
despidos previstos[6]
el 29 de noviembre de 2012, y se puede establecer un nexo causal claro con la
situación que provocó dichos despidos durante el período de referencia.
11.         El número total de
beneficiarios elegibles es, por lo tanto, de 600. 
Vínculo entre los despidos y los
grandes cambios estructurales en los patrones del comercio mundial a causa de
la globalización/la crisis financiera y económica mundial que se aborda en el
Reglamento (CE) nº 546/2009
12.         A fin de establecer el
vínculo entre los despidos y la crisis económica y financiera global que se
aborda en el Reglamento (CE) nº 546/2009, Grecia alega que la economía
griega está por sexto año consecutivo (2008-2013) en una profunda recesión.
Según ELSTAT, la autoridad estadística griega, desde 2008 el PIB griego ha
disminuido un 25,7 %, el consumo público un 21 % y el consumo privado
un 32,3 %, mientras que el desempleo ha aumentado un 20,6 %. 
13.         Además, el declive del
PIB ha aumentado la brecha entre el PIB per cápita griego y el PIB per cápita
de la UE, lo que ha anulado los progresos hacia la convergencia económica
realizados por Grecia en el período 1995-2007.
14.         Además, para abordar los
pagos de la deuda extranjera, el Gobierno griego adoptó medidas impopulares en
2008, como el aumento de los ingresos fiscales, la racionalización del gasto
público y la disminución de los salarios de los empleados públicos. También han
ido disminuyendo los salarios del sector privado, a fin de aumentar la
competitividad de la economía griega. Desde 2008, miles de empresas han parado
sus actividades y cerrado, despidiendo a sus empleados, y miles de trabajadores
por cuenta propia han cesado sus actividades, contribuyendo al gran aumento del
desempleo. El efecto inmediato de la reducción de los ingresos fue la
disminución del consumo.
15.         En 2009, la caída del
consumo en los hogares griegos siguió la misma tendencia que en EU-27. En 2010
y 2011, dicho consumo se recuperó algo a nivel de EU-27 y en 2012 volvió a
bajar. El consumo en los hogares griegos ha disminuido desde el inicio de la
crisis económica y financiera y las cifras han empeorado cada año.
Consumo de los hogares (cambio en % con
respecto al año anterior)
   || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 EU-27 || 0,44 || –1,67 || 1,04 || 0,26 || –0,74 
 Grecia || 4,67 || –1,91 || –6,39 || –7,91 || –9,07 
Fuente: Eurostat.
16.         Con arreglo al informe de
ELSTAT sobre los ingresos de los hogares y las condiciones de vida, el
23 % de los griegos estaban por debajo del umbral de pobreza[7] en 2012.
17.         De acuerdo con un estudio
reciente del Instituto del Trabajo-Confederación General de Trabajadores de
Grecia (INE-GSEE)[8],
publicado en julio de 2014, tres de cada cuatro trabajadores o empleados
declararon que su nivel de ingresos había disminuido en 2014 en comparación con
el año anterior, debido a los recortes de salarios. Por otra parte, el
38 % de los encuestados cree que sus salarios se reducirán de nuevo en el
siguiente trimestre. La mayoría de los encuestados han reducido sus gastos en
consecuencia, y en particular la dotación de elementos no esenciales, tales
como la ropa y el calzado.
18.         Hasta la fecha, el sector
del comercio al por menor ha sido objeto de otras tres solicitudes de
contribución del FEAG[9]
basadas también en la crisis económica y financiera mundial.
Hechos que provocaron los despidos
y el cese de la actividad 
19.         Según las autoridades
griegas, los acontecimientos que provocaron los despidos fueron sobre todo dos:
1) la disminución de los ingresos disponibles en los hogares debido al aumento
de la carga impositiva, la disminución de los salarios (tanto de los empleados
públicos como de los privados) y el aumento del desempleo, lo que dio lugar a una
caída importante del poder adquisitivo; 2) la reducción drástica de los
préstamos a las empresas y a las personas debido a la falta de efectivo en los
bancos griegos. Según el Banco de Grecia, la tasa de crecimiento anual de los
préstamos concedidos a los hogares y las empresas (excluidas las empresas
financieras) ha sido negativa desde 2010 debido a la escasez de efectivo en los
bancos griegos.
20.         En la década de los
ochenta, Odyssefs Fokás, que ya poseía los terceros mayores grandes almacenes
en Grecia, con una superficie total de 7 500 m2, entró de
manera dinámica en el negocio de la venta al por mayor asumiendo la
representación en el mercado nacional de empresas de ropa extranjeras muy
conocidas, y el primer establecimiento multimarca (shops in shop) hizo
su aparición en Grecia por medio de los grandes almacenes Fokás. En la
siguiente década, el grupo Fokás experimentó un crecimiento exponencial. La
empresa aumentó sus acuerdos de exclusividad con empresas internacionales de
ropa y abrió establecimientos de varias marcas internacionales[10] en
franquicia en Atenas y en Salónica. Entre los años 1999-2008 la expansión de
Fokás continuó. En las principales áreas comerciales de Atenas, se abrieron dos
grandes almacenes con un espacio bruto total de 3 500 m2 y
8 500 m2 respectivamente, junto con diversas salas de
exposición, tiendas en franquicia y puntos de venta de acuerdo con diversas
marcas internacionales[11].
El éxito terminó de forma abrupta a causa del estallido de la crisis económica
y financiera de 2008.
21.         Debido a la caída del
poder adquisitivo de los hogares griegos tras el declive de la economía del
país desde el inicio de la crisis económica y financiera, la demanda de
productos distintos de los productos básicos cayó en picado, y el volumen de
negocios de Odyssefs Fokás comenzó a reducirse en consecuencia. 
Volumen de negocios de Odyssefs Fokás
(2008-2012) Millones EUR
 2008 || 2009 || 2010 || 2011 || 2012 
 100 || 87 || 69 || 49 || 30 
Fuente:
Balances de Odyssefs Fokás, publicados en el
Diario Oficial de la República Helénica, 2008-2012.
22.         Otra consecuencia de la
recesión de la economía griega fue la escasez de flujo de caja. Para poner
remedio a esto, Odyssefs Fokás pidió sin éxito ayuda financiera a los bancos. 
23.         La reducción del volumen
de negocios derivada de la caída del consumo, junto con el endurecimiento de
los criterios para la aprobación de créditos, hizo inviables los intentos de
Odyssefs Fokás por encontrar una solución. En noviembre de 2013, doce meses
después de la fecha de presentación de una solicitud de protección ante sus
acreedores y tras varios desahucios, la empresa se declaró en quiebra, lo que
provocó los despidos objeto de la presente solicitud.
Impacto previsto de los despidos en
la economía y el empleo a nivel local, regional y nacional
24.         Las autoridades griegas
alegan que los despidos de Odyssefs Fokás seguirán agravando la situación del
desempleo, que ya empeoró como consecuencia de la crisis económica y
financiera, y que es bastante frágil. Durante el período 2008-2013, el número
de desempleados se cuadruplicó (de 361 482 solicitantes de empleo en junio
de 2008 a 1 403 698 en junio de 2013)[12]. Grecia
tiene la mayor tasa de desempleo de los Estados miembros de la UE, y la quinta
a escala mundial[13].
Tasa
de desempleo
Fuente:
Eurostat[14]
25.         La mayor parte de los
despidos (90 %) se concentra en el Ática y en Macedonia Central, mientras
que alrededor del 10 % de los despidos se produjo en la región de Tesalia.
En el cuarto trimestre de 2013, la tasa de desempleo del Ática y de Macedonia Central
era superior a la media nacional (27,5 %). En el Ática era del 28,2 %
y en Macedonia Central del 30,3 %[15].
La situación del empleo en Tesalia es levemente mejor que la media nacional,
aunque la tasa de desempleo es del 26 %.
26.         Además, en las tres
regiones hay escasez de ofertas de empleo, en comparación con el gran número de
demandas. Como resultado de ello, más del 70 % de las personas
desempleadas han estado en paro durante más de doce meses. En Macedonia
Central, la situación de los jóvenes que buscan un empleo es especialmente
dramática, porque la tasa de desempleo juvenil es del 60,4 %. Por otra
parte, el Ática representa el 43 % del PIB griego, por lo que el cierre de
empresas establecidas en la región afecta a la economía griega en su conjunto. 
Beneficiarios previstos y acciones
propuestas
Beneficiarios previstos
27.         El número de trabajadores
destinatarios que se espera que se acojan a las medidas es de 600. El desglose
de estos trabajadores por sexo, ciudadanía y grupo de edad es el siguiente:
 Categoría || Número de beneficiarios previstos 
 Sexo: || Hombres: || 65 || (10,83 %) 
   || Mujeres: || 535 || (89,17 %) 
 Ciudadanía: || Ciudadanos de la UE: || 592 || (98,67 %) 
   || Ciudadanos de terceros países: || 8 || (1,33 %) 
 Grupo de edad: || 15-24 años: || 6 || (1,00 %) 
   || 25-29 años: || 45 || (7,50 %) 
   || 30-54 años: || 509 || (84,83 %) 
   || 55-64 años: || 39 || (6,50 %) 
   || más de 64 años: || 1 || (0,17 %) 
28.         Además, las autoridades
griegas prestarán servicios personalizados cofinanciados por el FEAG a un
máximo de 500 jóvenes que ni trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis)
menores de treinta años en la fecha de presentación de la solicitud, ya que
todos los despidos mencionados en el punto 8 afectan a las regiones de nivel
NUTS 2 de Κεντρική
Μακεδονία (Macedonia Central)
(EL12), Θεσσαλία (Tesalia) (EL14) y
Aττική (el Ática) (EL30), que son elegibles con
arreglo a la Iniciativa sobre Empleo Juvenil.
29.         Por lo tanto, el número
total de beneficiarios que se espera que participen en las medidas, incluidos
los ninis, es de 1 100.
Elegibilidad de las acciones
propuestas
30.         Los servicios
personalizados que se ofrecerán a trabajadores despedidos y ninis consisten en
las acciones siguientes. 
–              
Orientación profesional: Esta medida de acompañamiento, que se ofrecerá a todos los
participantes, abarca las fases que se detallan a continuación.
1 Información dirigida a los ninis. A diferencia de lo que ocurre con los 600 trabajadores
destinatarios, que ya se han identificado (antiguos trabajadores de Odyssefs
Fokás), todavía debe definirse el grupo de los ninis destinatarios. Entre otros
criterios para seleccionar a los ninis destinatarios, las autoridades griegas
utilizarán criterios acordes con los incluidos en el Plan Griego de
Implantación de la Garantía Juvenil (es decir, jóvenes en riesgo de exclusión,
nivel de ingresos de los hogares, nivel educativo, duración del desempleo,
etc.), así como manifestaciones de interés. A tal efecto, tienen la intención
de lanzar campañas de información destinadas específicamente a los ninis.
2 Admisión e inscripción. En primer lugar, se facilitará a todos los participantes
(trabajadores y ninis) información sobre los servicios y los programas de
formación disponibles y sobre los requisitos de cualificación y formación. 
3 Evaluación de las capacidades y
documento personal y ocupacional. El objetivo es
ayudar a los trabajadores y a los ninis a identificar sus propias capacidades y
las oportunidades relacionadas con sus propios intereses, así como a establecer
un plan profesional realista. La evaluación de las capacidades implica un
asesoramiento intensivo y personalizado, estructurado como un itinerario que
consta de varias fases en las que el trabajador y el consejero tratan una
cuestión (por ejemplo, las oportunidades, los intereses, el análisis de las
motivaciones y las expectativas, los obstáculos, etc.). A partir de estas
evaluaciones, se prepara un documento personal y ocupacional que presenta un
resumen de las capacidades del participante, su proyecto individual y su plan
de acción.
4 Apoyo a la búsqueda de empleo y
orientación profesional. Incluye: 1) formación en
cuestiones horizontales, como el desarrollo de las capacidades sociales, la
adaptación a nuevas situaciones y la toma de decisiones; 2) la asistencia en la
búsqueda de empleo, incluida la información sobre puestos de trabajo
disponibles, la búsqueda activa de oportunidades de empleo a nivel local y
regional, técnicas de búsqueda de trabajo y formación sobre la elaboración de
currículos y cartas de presentación, así como sobre la manera de preparar una
entrevista de trabajo; 3) orientación profesional: los consejeros
proporcionarán asesoramiento profesional a los trabajadores despedidos y los
orientarán hacia ofertas específicas de trabajo.
5 Guía hacia el empleo. Los consejeros acompañarán también a los trabajadores y a los
ninis durante la realización de sus itinerarios de formación y planes
individuales de reinserción laboral. Los participantes interesados en crear una
empresa recibirán apoyo y asesoramiento generales en materia de emprendimiento
en el marco de su medida de orientación profesional.
6 Seguimiento. Se ofrece un seguimiento a los participantes durante los seis
meses siguientes a la finalización de la realización de las medidas.
–              
Formación, reciclaje y formación
profesional: Esta medida tiene por objeto
facilitar a los trabajadores y los ninis cursos de formación profesional que
respondan a sus necesidades, identificadas durante la actividad de
asesoramiento profesional, y en ámbitos y sectores con buenas perspectivas de
desarrollo y que corresponden a necesidades reconocidas del mercado laboral.
Los cursos de formación pueden completarse también con períodos de prácticas.
–              
Contribución a la creación de empresas: Los trabajadores o ninis que creen su propia empresa recibirán
hasta 15 000 EUR como contribución a los gastos de establecimiento. En
Grecia, una de las dificultades más importantes que encuentran los emprendedores
cuando crean una empresa es el acceso a la financiación. Los bancos, debido a
la escasez de efectivo, rechazan la mayoría de las solicitudes de préstamos.
Esta medida tiene por objeto promover el emprendimiento mediante este apoyo
financiero.
–              
Asignación de búsqueda de empleo y
asignación de formación: Para cubrir los gastos
realizados con motivo de la participación en la medida de orientación
profesional, los beneficiarios recibirán 50 EUR por día de participación.
Durante la formación, la asignación será de 6 EUR por hora.
–              
Asignación de movilidad: Los trabajadores o ninis que acepten un trabajo que implique un
cambio de residencia recibirán una cantidad única de 2 000 EUR para
sufragar los gastos necesarios.
31.         Las acciones propuestas
que se describen constituyen medidas activas del mercado laboral en el marco de
las acciones elegibles expuestas en el artículo 7 del Reglamento FEAG.
Estas acciones no sustituirán a las medidas pasivas de protección social. 
32.         Las autoridades griegas
han proporcionado la información requerida sobre las acciones obligatorias para
la empresa afectada en virtud de la legislación nacional o con arreglo a
convenios colectivos. Han confirmado que la contribución financiera del FEAG no
sustituirá a estas acciones.
Presupuesto estimado
33.         Los costes totales
estimados ascienden a 10 740 000 EUR, que incluyen gastos de
servicios personalizados por 10 530 000 EUR y gastos de
actividades preparatorias, de gestión, información y publicidad, control y
presentación de informes por 210 000 EUR.
34.         La contribución
financiera total solicitada del FEAG asciende a 6 444 000 EUR
(el 60 % del coste total).
 Acciones || Número estimado de participantes || Coste estimado por participante (EUR) (*) || Costes totales estimados (EUR) (**) 
 Servicios personalizados [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letras a) y c), del Reglamento FEAG] 
 Orientación profesional || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Formación, reciclaje y formación profesional || 1 100 || 2 691 || 2 960 000 
 Contribución a la creación de empresas || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Subtotal (a): || – || 7 335 000 
 (69,66 %) 
 Subsidios e incentivos [acciones con arreglo al artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG] 
 Asignación de búsqueda de empleo || 1 100 || 1 250 || 1 375 000 
 Asignación de formación || 900 || 1 800 || 1 620 000 
 Asignación de movilidad || 100 || 2 000 || 200 000 
 Subtotal (b): || – || 3 195 000 
 (30,34 %) 
 Acciones con arreglo al artículo 7, apartado 4, del Reglamento del FEAG 
 1. Actividades preparatorias || – || 40 000 
 2. Gestión || – || 40 000 
 3. Información y publicidad || – || 100 000 
 4. Control y presentación de informes || – || 30 000 
 Subtotal (c): || – || 210 000 
 (1,96 %) 
 Coste total (a + b + c): || – || 10 740 000 
 Contribución del FEAG (60 % del coste total) || – || 6 444 000 
(*) Para evitar decimales, se han
redondeado los costes estimados por trabajador. No obstante, el redondeo no
repercute en el coste total de cada medida, que se mantiene como en la
solicitud presentada por Grecia.
(**) Los totales no corresponden
debido al redondeo.
35.         El coste de las acciones
identificadas en el cuadro anterior como acciones con arreglo al
artículo 7, apartado 1, letra b), del Reglamento del FEAG no superan
el 35 % del coste total del paquete coordinado de servicios
personalizados. Las autoridades griegas confirmaron que esas acciones dependen
de la participación activa de los beneficiarios previstos en las actividades de
búsqueda de empleo o de formación.
36.         Las autoridades griegas
confirmaron que los costes de las inversiones para el empleo por cuenta propia,
la creación de empresas y la compra de empresas por los trabajadores no
superará los 15 000 EUR por beneficiario. 
Período de admisibilidad de los
gastos
37.         Las autoridades griegas
empezaron a facilitar servicios personalizados a los beneficiarios el 20 de
octubre de 2014. Los gastos de las acciones mencionadas en el punto 30
podrán, por lo tanto, optar a una contribución financiera del FEAG desde el 20
de octubre de 2014 hasta el 20 de octubre de 2016.
38.         El 1 de septiembre de
2014, las autoridades griegas empezaron a realizar los gastos administrativos
para aplicar el FEAG. Los gastos de preparación, gestión, información,
publicidad, control y presentación de informes podrán, por lo tanto, optar a
una contribución financiera del FEAG desde el 1 de septiembre de 2014 hasta el
20 de abril de 2017.
Complementariedad con acciones
financiadas con fondos nacionales o de la Unión
39.         La fuente de la
prefinanciación o cofinanciación nacional es el Programa de Inversión del
Ministerio de Fomento.
40.         Las autoridades griegas
han confirmado que las medidas descritas anteriormente que reciban una
contribución financiera del FEAG no recibirán contribución financiera alguna de
otros instrumentos financieros de la Unión.
Procedimientos para consultar a los
beneficiarios previstos o a sus representantes o a los interlocutores sociales,
así como a las autoridades locales y regionales
41.         Las autoridades griegas
han indicado que el paquete coordinado de servicios personalizados se ha
elaborado en consulta con los representantes de los beneficiarios previstos (antiguos
empleados de Fokás y abogados de los empleados) y la Federación de Empleados
Privados de Grecia. En febrero de 2014 se mantuvo una primera reunión de
contacto con el fin de comprobar la admisibilidad del asunto en apoyo de los
antiguos trabajadores de Fokás. Después de varios contactos entre los
representantes de los trabajadores y el EYSEKT[16],
el 8 de julio de 2014 la propuesta de solicitud y el contenido del conjunto
integrado de medidas fueron objeto de debate.
Sistemas de gestión y control
42.         La solicitud contiene una
descripción del sistema de gestión y control que especifica las
responsabilidades de los organismos implicados. Grecia ha informado a la
Comisión de que la contribución financiera será gestionada y controlada por los
mismos organismos a cargo de la gestión y supervisión de la financiación del
Fondo Social Europeo (FSE) en Grecia. La Autoridad de Gestión y Coordinación de
las Acciones del FSE en Grecia (EYSEKT) actuará como autoridad de gestión, el
Comité de Control Presupuestario (EDEL) como autoridad de control y el Servicio
Especial de la Autoridad de Pago como autoridad de certificación.
Compromisos contraídos por el Estado
miembro afectado
43.         Las autoridades griegas
han proporcionado todas las garantías necesarias con respecto a lo siguiente: 
–              
respetar los principios de igualdad de trato y
no discriminación en el acceso a las acciones propuestas y su aplicación;
–              
cumplir los requisitos establecidos en la
legislación nacional y de la UE con respecto a los despidos colectivos;
–              
las acciones propuestas no recibirán apoyo
financiero de otros fondos o instrumentos financieros de la Unión y se evitará
cualquier doble financiación;
–              
las acciones propuestas serán complementarias
de las acciones financiadas con cargo a los Fondos Estructurales; 
–              
la contribución financiera del FEAG cumplirá
las normas procedimentales y de fondo de la Unión sobre ayudas públicas.
REPERCUSIONES PRESUPUESTARIAS
Propuesta presupuestaria
44.         El FEAG no puede superar
la cantidad máxima anual de 150 millones EUR (a precios de 2011), de
acuerdo con lo establecido en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom)
nº 1311/2013 del Consejo, de 2 de diciembre de 2013, por el que se
establece el marco financiero plurianual para el período 2014-2020[17].
45.         Tras examinar la solicitud
con respecto a las condiciones establecidas en el artículo 13, apartado 1, del
Reglamento del FEAG, y teniendo en cuenta el número de beneficiarios previstos,
las acciones propuestas y los costes estimados, la Comisión propone movilizar
el FEAG por un importe de 6 444 000 EUR, que representa el
60 % de los costes totales de las acciones propuestas, a fin de
proporcionar una contribución financiera a la solicitud.
46.         La Decisión propuesta de
movilizar el FEAG será adoptada conjuntamente por el Parlamento Europeo y el
Consejo, de conformidad con lo establecido en el apartado 13 del Acuerdo
Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento Europeo, el
Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia
presupuestaria y buena gestión financiera[18].
Actos conexos
47.         Al tiempo que presenta
esta propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión presentará al
Parlamento Europeo y al Consejo una propuesta de transferencia a las
correspondientes líneas presupuestarias por un importe de
6 444 000 EUR.
48.         Al tiempo que adopta esta
propuesta de Decisión de movilización del FEAG, la Comisión adoptará una
decisión relativa a una contribución financiera, mediante un acto de ejecución,
que entrará en vigor en la fecha en que el Parlamento Europeo y el Consejo
adopten la propuesta de Decisión de movilización del FEAG.
Propuesta de
DECISIÓN DEL PARLAMENTO EUROPEO Y
DEL CONSEJO
relativa a la movilización del Fondo
Europeo de Adaptación a la Globalización, de conformidad con el apartado 13 del
Acuerdo Interinstitucional de 2 de diciembre de 2013 entre el Parlamento
Europeo, el Consejo y la Comisión sobre disciplina presupuestaria, cooperación
en materia presupuestaria y buena gestión financiera (solicitud EGF/2014/013
EL/Odyssefs Fokás)
EL PARLAMENTO EUROPEO Y EL
CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de Funcionamiento de la
Unión Europea,
Visto el Reglamento (UE)
nº 1309/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de diciembre de
2013, sobre el Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (2014-2020) y por
el que se deroga el Reglamento (CE) nº 1927/2006[19], y, en
particular, su artículo 15, apartado 4,
Visto el Acuerdo Interinstitucional, de 2
de diciembre de 2013, entre el Parlamento Europeo, el Consejo y la Comisión
sobre disciplina presupuestaria, cooperación en materia presupuestaria y buena
gestión financiera[20]
y, en particular, su apartado 13,
Vista la propuesta de la Comisión
Europea,
Considerando lo siguiente:
(1)       El Fondo Europeo de
Adaptación a la Globalización (FEAG) se creó para prestar ayuda a los
trabajadores despedidos y a los trabajadores por cuenta propia que han tenido
que poner fin a su actividad como consecuencia de grandes cambios estructurales
en los patrones del comercio mundial provocados por la globalización, de la
continuación de la crisis financiera y económica mundial objeto del Reglamento
(CE) nº 546/2009[21],
o de una nueva crisis económica y financiera mundial, y ayudarlos a
reincorporarse al mercado laboral.
(2)       La dotación del FEAG no
podrá rebasar un importe máximo anual de 150 millones EUR (a precios de 2011),
de conformidad con lo dispuesto en el artículo 12 del Reglamento (UE, Euratom)
nº 1311/2013.
(3)       El 29 de julio de 2014,
Grecia presentó una solicitud para movilizar el FEAG en relación con los
despidos[22]
que tuvieron lugar en Odyssefs Fokás S.A. en Grecia, y la completó con
información adicional, tal como establece el artículo 8, apartado 3, del
Reglamento (UE) nº 1309/2013. Esta solicitud cumple los requisitos para
determinar una contribución financiera del FEAG con arreglo a lo establecido en
el artículo 13 del Reglamento (UE) nº 1309/2013.
(4)       De conformidad con el
artículo 6, apartado 2, del Reglamento (UE) nº 1309/2013, Grecia ha decidido
prestar servicios personalizados cofinanciados por el FEAG también a los
jóvenes que no trabajan, ni siguen estudios ni formación (ninis).
(5)       Procede, por tanto,
movilizar el FEAG para proporcionar una contribución financiera por un importe
de 6 444 000 EUR en respuesta a la solicitud presentada por
Grecia.
HAN ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN:

Artículo 1
En el marco del presupuesto general de la
Unión Europea para el ejercicio 2014, se movilizará el FEAG para asignar la
cantidad de 6 444 000 EUR en créditos de compromiso y de pago.
Artículo 2
La presente
Decisión se publicará en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Hecho en Bruselas, el
Por el Parlamento Europeo                           Por
el Consejo
El Presidente                                                  El
Presidente
[1]               DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[2]               Reglamento (CE) nº 1893/2006 del Parlamento Europeo
y del Consejo, de 20 de diciembre de 2006, por el que se establece la
nomenclatura estadística de actividades económicas NACE Revisión 2 y por el que
se modifica el Reglamento (CEE) nº 3037/90 del Consejo y determinados
reglamentos de la CE sobre aspectos estadísticos específicos (DO L 393 de
30.12.2006, p. 1).
[3]               De acuerdo con el artículo 7, párrafo cuarto, del
Reglamento (UE) nº 1309/2013.
[4]               Reglamento (UE) nº 1046/2012 de la Comisión,
de 8 de noviembre de 2012, por el que se aplica el Reglamento (CE) nº 1059/2003
del Parlamento Europeo y del Consejo, por el que se establece una nomenclatura
común de unidades territoriales estadísticas (NUTS), en lo relativo a la
transmisión de las series temporales para el nuevo desglose regional (DO L 310
de 9.11.2012, p. 34).
[5]               A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento
del FEAG.
[6]               El 29 de noviembre de 2012, Fokás presentó una
solicitud de conformidad con el artículo 99 del Código griego en materia
de quiebra de empresas, solicitando protección ante sus acreedores. 
[7]               En Grecia, el umbral de pobreza está en
5 708 EUR por año y persona (para las personas físicas) y en
11 986 EUR para los hogares formados por dos adultos y dos niños de
hasta 14 años de edad.
[8]               http://www.inegsee.gr/wp-content/uploads/2014/07/Symperasmata.pdf
[9]               EGF/2010/016 ES/Aragón Retail Trade
COM(2010) 615.
                EGF/2011/004 EL
ALDI Hellas. COM(2011) 580.
                EGF/2014/009 EL
Sprider Stores, que está siendo examinado actualmente.
[10]             Los almacenes de Original Levi’s (1994), Active
(1996) y Gruppo T (también en 1996).
[11]             Espirit, Mango, Façonable y Gerry Weber.
[12]             www.statistics.gr
[13]             Fuente: OIT.
http://www.ilo.org/global/research/global-reports/global-employment-trends/2014/WCMS_233936/lang--es/index.htm
[14]             Código tsdec450.
[15]             Fuente: ELSTAT. Encuesta de Población Activa
correspondiente al cuarto trimestre de 2013.
[16]             La Autoridad de Gestión y Coordinación de las
Acciones del FSE en Grecia (EYSEKT) es la autoridad de gestión del FEAG en
Grecia.
[17]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 884.
[18]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[19]             DO L 347 de 20.12.2013, p. 855.
[20]             DO C 373 de 20.12.2013, p. 1.
[21]             DO L 167 de 29.6.2009, p. 26.
[22]             A tenor del artículo 3, letra a), del Reglamento del
FEAG.