CELEX: 62005FJ0125
Language: da
Date: 2007-02-01
Title: Dom afsagt af EU-Personaleretten (Anden Afdeling) den 1. februar  2007. # Vassilios Tsarnavas mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber. # Tjenestemænd - Forfremmelse - Formaliteten. # Sag F-125/05.

PERSONALERETTENS DOM (Anden Afdeling)
      1. februar 2007
      Sag F-125/05
      Vassilios Tsarnavas
      mod
      Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber
      »Tjenestemænd – forfremmelse – sammenligning af fortjenesterne hos tjenestemænd i forskellige tjenestegrene – erstatningskrav – formalitet – rimelig frist – advokathonorar – administrativ procedure – ikke-økonomisk skade«
      Angående: Sag anlagt af Vassilios Tsarnavas i medfør af artikel 236 EF og artikel 152 EA med påstand dels om annullation af Kommissionens
         afgørelse af 1. april 2005 om afslag på hans krav om tildeling af en erstatning på 72 000 EUR for den økonomiske og ikke-økonomiske
         skade, han har lidt på grund af de uregelmæssigheder eller tjenestefejl, Kommissionen har begået under forfremmelsesprocedurerne
         i 1998 og 1999, dels om, at Kommissionen tilpligtes at betale den krævede erstatning.
      
      Udfald: Kommissionen tilpligtes at betale sagsøgeren et beløb på 3 000 EUR i erstatning af hans ikke-økonomiske skade. I øvrigt frifindes
         Kommissionen. Kommissionen bærer sine egne omkostninger og betaler en tredjedel af Tsarnavas’ omkostninger. Tsarnavas bærer
         to tredjedele af sine egne omkostninger.
      
      Sammendrag
      1.      Tjenestemænd – søgsmål – frister – ansøgning til en institution med krav om erstatning – overholdelse af en rimelig frist
      (Statutten for Domstolen, art. 46; tjenestemandsvedtægten, art. 90)
      2.      Tjenestemænd – institutionernes ansvar uden for kontraktforhold – tjenestefejl
      1.      Tjenestemænd eller ansatte, som over for deres institution fremsætter krav om en erstatning fra Fællesskabet om en erstatning,
         som kan tilregnes dette, skal gøre dette inden for en rimelig frist efter det tidspunkt, hvor de er blevet klar over den situation,
         som ligger til grund for erstatningskravet. Spørgsmålet om, hvorvidt fristen er rimelig, skal vurderes på grundlag af omstændighederne
         i den konkrete sag og navnlig tvistens betydning for den pågældende, sagens kompleksitet og parternes handlemåde. Der er i
         den forbindelse endvidere grund til at sammenholde nævnte frist med den forældelsesfrist på fem år for erstatningskrav uden
         for kontraktforhold, som er fastsat i artikel 46 i Domstolens statut.
      
      Såfremt en tjenestemand klager over, at hans institution gentagne gange har begået uregelmæssigheder eller tjenestefejl under
         forskellige forfremmelsesprocedurer, skal spørgsmålet om, hvorvidt den periode, som er forløbet, inden den pågældende indgav
         ansøgning med krav om erstatning af sit økonomiske tab som følge af honorarer og udgifter til hans advokat i forbindelse med
         de administrative procedurer, han har iværksat, vurderes for hver enkelt af disse procedurers vedkommende.
      
      Derimod må der anlægges en anden vurdering af, om fristen er rimelig, hvad angår den ikke-økonomiske skade, som den pågældende
         hævder at have lidt som følge af den uvished og uro, som har præget hans situation i længere tid hvad angår hans eventuelle
         forfremmelse under de pågældende forfremmelsesprocedurer og hans tillid til sin institution, som han hævder at have mistet,
         og som angives at bero på den helhed af foranstaltninger, institutionen har truffet, og dennes handlemåde. Der skal således
         foretages en helhedsbedømmelse af disse foranstaltninger og denne handlemåde, og deres lovlighed og virkninger kan kun vurderes
         ud fra en helhedsbetragtning.
      
      jf. præmis 69-73 og 81)
      Henvisning til:
      Retten, 6. juli 2001, sag T-161/00, Tsarnavas mod Kommissionen, Sml. Pers. I-A, s. 155, og II, s. 721, præmis 37; 5. oktober
         2004, sag T-144/02, Eagle m.fl. mod Kommissionen, Sml. II, s. 3381, præmis 65 og 66.
      
      2.      Den omstændighed, at en institution har handlet i strid med god forvaltning over for en tjenestemand under forskellige forfremmelsesprocedurer,
         hvilket har bevirket, at denne har indgivet flere klager, der har vist sig at være i det mindste delvis berettigede, da de
         har ført til en aftale mellem parterne eller til, at administrationen har tilbagekaldt den anfægtede foranstaltning, eller
         at Fællesskabets retsinstanser har afsagt en dom om annullation, udgør en tjenestefejl, som medfører en forsinkelse i afviklingen
         af de forfremmelsesprocedurer, som berører den pågældende, og medfører en situation præget af uvished og uro med hensyn til
         den pågældendes fremtidige stilling, der kan begrunde tilkendelse af en erstatning for ikke-økonomisk skade.
      
      Den omstændighed, at sagsøgeren efterfølgende pensioneres på grund af invaliditet, ophæver ikke den skade, som er lidt på
         grund af administrationens handlemåde i forbindelse med den pågældendes eventuelle forfremmelse under forudgående forfremmelsesprocedurer.
      
      (jf. præmis 99 og 100)