CELEX: 51988PC0459
Language: da
Date: 1988-09-12
Title: Forslag til RÅDETS BESLUTNING om et forskningsprogram vedrørende landbrugets konkurrencedygtighed og forvaltningen af landbrugets ressourcer (1989-1993) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 459
Vol. 1988/0166
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROP/EISKE F/ELLESSKABER
                                         KOM(88 ) 459 endelig udg . - SYN 152
                                         Bruxelles , den 12 . september 1988
                            Forslag ti l
                         RÅDETS BESLUTNING
         om et forskningsprogram vedrørende landbrugets
            konkurrencedygtighed og forvaltningen af
               landbrugets ressourcer ( 1989-1993 )
                   ( forelagt af Kommissionen )
 ---pagebreak---                                       BEGRUNDELSE
1 . Bestemmelser om aktiviteter til samordning af landbrugsforskningen i
    Fællesskabet er indeholdt i artikel 5 i forordning ( EØF ) nr . 1728 / 74 .
2 . Rådets afgørelse af 22 . juli 1975 fastsatte gennemførelsen af særlige
    foranstaltninger i fireårsperioden 1975-1978 . Rådets afgørelse af
    30 . oktober 1978 fastsatte gennemførelsen af særlige foranstaltninger i
    femårsperioden 1979-1983 . Disse særlige foranstaltninger ophørte henholds ¬
    vis den 31 . december 1978 og den 31 . december 1983 .
3 . Rådets afgørelser af 12 . december 1983 og 19 . marts 1987 fastsatte særlige
    foranstaltninger for femårsperioden 1984-1988 vedrørende
    - Energi i landbruget
    - Forvaltning og brug af jord og vand
    - Middelhavslandbruget
    - André ugunstigt stillede omrider
    - Agrofood ( landbrugsf0devarer )
    - Husdyrbrug
    - Planteproduktivitet
    - Opstilling af en fortegnelse over aile igangværende landbrugsforsknings -
      programmer i medlemsstaterne .
    Disse særlige foranstaltninger vil oph0re den 31 . december 1988 .
4 . Kommissionen forelægger Rådet vedlagte forslag til et særligt program som
    forudset under rammeprogrammet for fællesskabsaktiviteter på området forsk¬
    ning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ). I denne afgørelse under aktionen
    at udnytte og optimere brugen af biologiske ressourcer er der en under¬
    aktion om landbrugets konkurrencedygtighed og forvaltning af landbrugets
    ressourcer . Det er under denne underaktion , at det næste fællesskabsprogram
    for landbrugsforskning finder sin plads . Den Stående Komité for Landbrugs¬
    forskning har afgivet positiv udtalelse om dette forslag .
5 . Der kræves bestræbelser i Fællesskabet for at overvinde problemerne med
    landbrugsoverskud , at gennemføre Den Fælles Akts mål og især at opnå økono¬
    misk og social sammenhæng . Der er spillerum for at øge effektiviteten af
    menneskelige og finansielle ressourcer i landbruget og for at reagere på de
    økonomiske , sociale , miljømæssige og regionale udfordringer , der skyldes
    udviklingen af landbrugsaktiviteter inden for lan ^ ; istrikternes socioøkono-
    miske rammer . Dette vil fremme udviklingen af et      ’enskabeligt Fællesskab
    på landbrugsområdet med forskningsbestræbelserne        tet mod de herskende
    markedsrealiteter og den fælles landbr      >olitik :  /e krav .
    Landbrugsforskning samt forsøgs - og informationstjenester kan yde et
    vigtigt bidrag .
 ---pagebreak---                                            2
6 . For at forbedre effektiviteten af landbrugsf orskningsprogrammet vil bestræ¬
    belserne i hovedsagen blive koncentreret om vigtige specifikke mål . Disse
    mål forfølges samtidig med aktionerne i rammeprogrammet for fællesskabs ¬
    aktiviteter på området forskning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ).
    Landbrugsforskningsprogrammet vil ikke overlappe forskningen i andre
    fællesskabsprogrammer , herunder den , der er anført i rammeprogrammet .
7 . Målene for Fællesskabets landbrugsforskningsprogram ( 1989-1993 ) er baseret
    på de retningslinjer , der er fastsat i memorandummet " En fremtid for EF’ s
    landbrug " KOM(85)750 endelig udg . af 18 . december 1985 . Målene er opstillet
    i forslaget , og det er klart , at Fællesskabets landbrugsproduktion må
    tilpasses for at være på linje med markedsefterspørgslen , landbrugsind¬
    komsterne må bibeholdes på et rimeligt niveau , landbrugsstrukturerne må
    rationaliseres og moderniseres , og det skal altsammen gøres samtidig med ,
    at man drager omsorg for og forbedrer miljøet .
8 . Forslaget opregner en række emner , som er særligt vigtige , hvis det
    tekniske indhold skal svare til forskningsmålene .
    De emner , programmet skal beskæftige sig med , er blevet fastlagt ved
    omfattende rådslagninger med lederne af landbrugsforskning i Fællesskabet .
    Den Stående Komité for Landbrugsforskning vil blive konsulteret af
    Kommissionen i forbindelse med programmets forvaltning ved udarbejdelse af
    indhentning af forslag , der skal stilles af Kommissionen og på forskellige
    andre måder . Desuden vil tekniske komitéer bistå Kommissionens tjeneste ¬
    grene med at gennemføre forskningsmålene .
    Programmet vil blive udviklet i snævert samarbejde , samordning og veksel ¬
    virkning med aktionerne i rammeprogrammet for fællesskabsaktiviteter på
    området forskning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ), som direkte eller
    indirekte involverer landbrugsaktiviteter .
9 . Gennemførelsen af programmet for at opnå dette forslags forskningsmål vil
    blive opnået på flere måder . Kommissionen vil vælge de passende måder , der
    kan svare til de specifikke forskningsemner . De væsentligste måder er :
    a ) Aktiviteter med omkostningsdeling
        Kontrakter med Kommissionen vil give fællesskabsfinansiering for forsk¬
        ningsprojekter på op til 50% af de totale projektomkostninger . Hoved¬
        målene for aktiviteter med omkostningsdeling er fastlagt i bilaget til
        forslaget .
                                                                                  J
 ---pagebreak---                                              3
     b ) Høj tprioriterede pilotaktiviteter
         Kontrakter med Kommissionen vil give fsellesskabsf inansiering pl et
         niveau pa over 50% af de samlede omkostninger .
         Kriterierne , som høj tprioriterede pilotaktiviteter bør svare til , er
         omfattet af bilaget til forslaget .
     c ) S amordnede aktiviteter
         De forudsete typer aktiviteter er at sikre , at programmets virkning
         styrkes , og de gives i bilaget til forslaget . Fællesskabet finansierer
         samordnede aktiviteter med op til 100% .
10 . Forslaget indbefatter bestemmelse for at forbedre formidlingen af forsk¬
     ningsresultater til konsulenttjenester og til landbrugere , og et antal
     prioriteter er givet i bilaget . Kommissionen bistås i så henseende af Den
     Rådgivende Komité for Formidling af Landbrugs informationer , oprettet ved
     Kommissionens afgørelse 86 / 200 / EØF af 12 . maj 1986 .
11 . Uafhængig vurdering udefra er nødvendig og er nævnt i bilaget til
     forslaget .
12 . Kommissionen vil udarbejde en detaljeret " informationspakke " til iværk¬
     sættelse af programmet . Den vil give fuldstændige oplysninger om alle
     aspekter af programmets gennemførelse . Der vil blive givet en beskrivelse
     af de typer pilotaktiviteter , der kan få finansiel medvirken fra Fælles¬
     skabet , samt kriterierne for deres udvælgelse . I " informationspakken "
     behandles , hvorledes programmet passer ind i rammeprogrammet for fælles ¬
     skabsaktioner på området forskning og teknologisk udvikling ( 1987-1991 ).
13 . Deltagerne i denne forskning vil komme fra nationale og regionale institu¬
     tioner såsom universiteter , forskningscentre og organer , der er involveret
     i forskning og udvikling vedrørende landbruget . Multinationale aktiviteter
     vil få præference .
14 . Det foreslåede budget tager hensyn til Rådets afgørelse af 28 . september
     1987 om rammeprogrammet for fællesskabsaktiviteter på området forskning og
     teknologisk udvikling ( 1987-1991 ), og udgør 55 mio ECU .
     Den tildeling , der foreslås for dette budget , er , at ca . 80% bør gives til
     de første tre af de forskningsmål , der er opstillet i bilaget til
     forslaget , idet de resterende 207. fo     les mellem de andre to .
                                                                                    V
 ---pagebreak---                                            4
    Det forudses endvidere , at fastsætte den del af aktiviteterne med omkost¬
    ningsdeling til ca . 45% , den med pilotaktiviteter til ca . 30% , og afsætte
    resten til andre aktiviteter , heraf sådanne , som henhører under egentlig
    samordning , uddannelse og mobilitet for forskernes vedkommende , formidling
    af forskningsresultaterne , herunder den permanente fortegnelse over
    løbende forskningsprogrammer inden for landbruget , udgifter til offentlig ¬
    gørelse og omkostningerne ved vurdering af programmet . De nødvendige
    bevillinger til gennemførelse af dette program omfatter et ekstra
    personale på otte ( 2A , 4B , 20 .
    Den foreløbige tidsplan for budgetkonto 7344 for forpligtelser og
    betalinger er som følger i mio ECU :
                                    Forpligtelser         Betalinger
      1989                               13                    6
      1990                               13                    9
      1991                               20                  12
      1992                                6                  12
      1993                                3                  11
      senere                              -                    5
                                         55                  55
Task Force vedrørende små og mellemstore virksomheder gav sit samtykke til
udkastet til rådsafgørelse og konstaterede , at denne ikke vil få større
indvirkning på de små og mellemstore virksomheder og beskæftigelsen .
                                                                                  J'
 ---pagebreak---                                          Forslag til
                                     RÅDETS BESLUTNING
                   om et forskningsprogram vedrørende landbrugets
                       konkurrencedygtighed og forvaltningen af
                           landbrugets ressourcer ( 1989-1993 )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 130 Q , stk . 2 ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen ( 1 ),
i samarbejde med Europa-Parlamentet ( 2 ),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg ( 3 ), og
ud fra følgende betragtninger :
Ved Rådets forordning ( EØF ) nr . 1728 / 74 af 27 . juni 1974 om samorching af land¬
brugsforskningen (4), senest ændret ved forordning (EØF) nr . 3768/85 (5), foreskrives samord¬
ning på fællesskabsplan af nationale foranstaltninger i forbindelse med landbrugsforskning for
at bidrage til virkeliggørelse af den fælles landbrugspolitiks målsætninger;
i artikel 5 i forordning ( EØF ) nr . 1728 / 74 er det fastsat , at Rådet træffer
afgørelse om særlige foranstaltninger til samordning af nationale forsknings ¬
aktiviteter med henblik på            rationel anvendelse af de benyttede midler ,
effektiv udnyttelse af resultaterne og retningslinjer , som er i overensstem¬
melse med den fælles landbrugspolitiks mål, samt til iværksættelse af pro¬
jekter , der er bestemt til at styrke eller supplere den indsats , der gøres i
medlemsstaterne inden for områder , der er af særlig betydning for Fællesskabet ;
( 1 ) EFT nr. C
( 2 ) EFT nr. C
( 3 ) EFT nr. C
( 4 ) EFT nr. L 182 af 5.7.1974 , s . 1 .
( 5 ) EFT nr. L 362 af 31.12.1985 , s . 8 .
                                                                                               C
 ---pagebreak---                                                2
ved afgørelse 87 / 516 / Euratom , EØF ( 6 ) vedtog Rådet et rammeprogram for
Fællesskabets aktioner inden for forskning og teknologisk udvikling
( 1987-1991 ),  som  omfatter       aktioner , der skal iværksættes for at sikre
udnyttelse og optimal anvendelse af de biologiske ressourcer ;
i Traktatens artikel 130 K       er   det   fastsat , at  rammeprogrammet  iværk ¬
sættes ved hjælp af særprogrammer , der udvikles i forbindelse med hver enkelt
foranstaltning ;
et program for landbrugsforskning skal bidrage til landbrugets konkurrence ¬
dygtighed og forvaltningen af landbrugets ressourcer med henblik på at øge effek¬
tiviteten af de menneskelige og finansielle ressourcer inden for landbruget og
under hensyntagen til de socio-økonomiske forhold i landdistrikterne at tage
de økonomiske , sociale , miljømæssige og regionale udfordringer op , som følger
af udviklingen i landbrugsaktiviteterne ;
det er i Fællesskabet nødvendigt at gøre en indsats for at løse problemerne
med landbrugets overskudsproduktion ; produktionen skal tilpasses efterspørgs ¬
len på markederne , landbrugsindkomsterne skal opretholdes på et rimeligt
niveau , landbrugsstrukturerne skal rationaliseres og moderniseres , og samtidig
hermed skal miljøet beskyttes og forbedres ;
der må gøres en indsats med henblik på at fremme og udvikle de produkter , som
der er underskud af i Fællesskabet , at forbedre landbrugsprodukternes kvalitet
og at udvikle nye anvendelser for traditionelle og nye landbrugsprodukter for
derigennem at øge værdi tilvæksten ;
( 6 ) EFT nr. L 302 af 24.10.1987, s . 1 .
 ---pagebreak--- da talrige omrider i Fællesskabet er bagud i udviklingen , er der et behov for
at formulere bæredygtige løsninger med henblik på at udnytte de bestående
muligheder for at begrænse de økonomiske og sociale forskelle mellem de
områder , hvor udviklingen forløber langsommere , især i middelhavsområdet , og
de økonomisk mere udviklede områder i Fællesskabet ;
en af de vigtigste opgaver for landbrugsforskningen vil være at begrænse de
hastigt stigende produktionsomkostninger i landbruget , bl.a . ved at udvikle
nye produktions -, forarbejdnings - og opbevaringssystemer , der tager sigte på
at reducere omkostningerne ;
udarbejdelse af langsigtede planer for forvaltningen af ressourcerne kan
udmønte sig i nye måder at forvalte jord- og vandressourcer på til fordel for
landbruget , miljøet og landskabet ;
udvikling af metoder og tjenester til udbredelse af landbrugsinformationer vil
gøre det lettere for landbrugerne hurtigt og effektivt at tilpasse sig de
ændringer , der vil følge af udviklingen i den fælles landbrugspolitik ;
programmet vil blive udviklet i tæt samarbejde , samordning og sammenhæng med
de aktioner i rammeprogrammet,    som  direkte   eller indirekte berører land¬
brugsaktiviteter;
det beløb , der forventes at være nødvendigt for aktiviteter vedrørende land¬
brugets konkurrenceevne og forvaltning af landbrugets ressourcer inden for
rammeprogrammet for perioden 1987-1991 , er fastsat til 55 mio ECU ; som følge
af forsinkelsen i godkendelsen af 1988-budgettet blev de 20 mio ECU , der var
bevilget i marts 1987 , overført til 88-budgettet , i hovedsagen med henblik på
kontrakter med fællesomkostninger, men det vil være mere logisk at anvende disse
midler i det nye program specificeret for perioden 1989-1993 for aktiviteter
fordelt over fem år med mere udviklede formål , i stedet for i slutningen af
det foregående program -
 ---pagebreak---                                          4
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING :
                                       Artikel 1
Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs forsknings - og udviklingsprogram vedrø¬
rende landbrugets konkurrencedygtighed og forvaltningen af landbrugets
ressourcer    ( 1989-1993 ) vedtages   som  anført  i  bilaget  for   en
femårig periode , der indledes den 1 . januar 1989 . De nødvendige midler til
programmets gennemførelse skønnes at være 55 mio ECU , herunder udgifterne til
ekstra personale på 8 ansatte .
Programmet omfatter arbejde , der skal gennemføres under kontrakter med omkost ¬
ningsdeling , prioriterede    pilotprojekter og samordningsaktioner . Deltagerne i
denne forskning skal komme fra nationale og regionale institutioner såsom
universiteter , forskningscentre og organer , som er involveret i forskning og
udvikling vedrørende landbruget . Kommercielle aktiviteter , der kan yde et
bidrag til forskning og udvikling , vil være omfattede .
Projekterne skal gennemføres af deltagere fra mere end én medlemsstat .
Fællesskabets bidrag kan ikke overstige 50% , for så vidt angår forsknings ¬
aktiviteterne med omkostningsdeling , men kan være større i forbindelse med
prioriterede pilotprojekter .
                                       Artikel 2
Gennemførelsesbestemmelserne til denne beslutning , navnlig vedrørende de
videnskabelige prioriteter , der skal overholdes i programmet , udvælgelses ¬
kriterier for de deltagere , der opfordres til at samarbejde ved iværksættelsen
af projekterne og programmets ledelse under deres gennemførelse , vedtages
efter følgende procedure :
 ---pagebreak--- Kommissionens repræsentant forelægger Den Stående Komité for Landbrugsforsk¬
ning (i det følgende benævnt " komitéen "), der er oprettet ved forordning ( EØF )
nr . 1728 / 74 , et udkast til de foranstaltninger , der skal træffes . Komitéen
afgiver udtalelse om dette udkast inden for en frist , som formanden kan fast ¬
sætte under hensyntagen til det pågældende spørgsmåls hastende karakter . Ud¬
talelsen vedtages med det flertal , der er fastsat i Traktatens artikel 148 ,
stk . 2, for vedtagelse af de afgørelser , som Rådet skal træffe efter forslag
af Kommissionen . Under afstemninger i komitéen tildeles der medlemsstaternes
repræsentanters stemmer vægt i henhold til førnævnte artikel . Formanden delta ¬
ger ikke i afstemningen . Kommissionen vedtager foranstaltninger , der straks
       ]
finder ; anvendelse . Er de ikke i overensstemmelse med den af komitéen afgivne
       (
udtalej.se , underrettes Rådet straks af Kommissionen om disse foranstaltninger .
I så fald kan Kommissionen udsætte gennemførelsen af de af den besluttede
foranstaltninger med højst en måned regnet fra denne underretning .
       !
Rådet jon med kvalificeret flertal træffe anden afgørelse inden for den frist,
der er fastsat i ovenstående afsnit .
                                     Artikel 3
Kommissionen sikrer programmets gennemførelse ved at indgå forskningskontrak¬
ter med de institutioner , der deltager i aktiviteterne med omkostningsdeling
og i pilotaktiviteterne .
Kommissionen drager omsorg for iværksættelsen af de samordningsaktiviteter ,
der er knyttet til de vigtigste forskningsformål , og øger deres betydning ved
seminarer , konferencer , studiebesøg , støtte til uddannele og mobilitet af
eksperter , net , udveksling af forskere og arbejdsmøder for videnskabelige
eksperter samt offentliggørelsen af resultater og anvendelse af højtkvalifice ¬
rede eksterne eksperter .
                                    Artikel 4
I det tredje år af programmets gennemførelsesperiode foretager Kommissionen en
analyse af situationen , navnlig af de finansielle aspekter . Inden programmets
udløb foretages der en vurdering af det og dets samlede virkninger . Resulta¬
terne af denne analyse og vurdering meddeles Rådet og Europa-Par lamentet .
 ---pagebreak---                                  Artikel 5
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne .
Udfærdiget i Bruxelles , den                     På Rådets vegne
                                                     Formand
 ---pagebreak---                                          BILAG
          Forskningsprogram vedrørende landbrugets konkurrencedygtighed og
                 forvaltningen af landbrugets ressourcer ( 1989-1993 )
1 . Forskningsprogrammet er koncentreret om f0lgende forskningsm&l :
    a ) at hjælpe landbrugerne til at tilpasse sig de nye betingelser , der
        skyldes overproduktion og en stram pris - og markedspolitik
    b ) at opretholde indkomsterne fra landbrugsbedrifterne og tilskynde til
        strukturreformer , samtidig med at outputtet overvåges og produktions¬
        omkostningerne reduceres
    c ) at vedligeholde og forbedre landbrugets situation i områder , hvor udvik¬
        lingen er forløbet langsomt , hvilket skal ske i overensstemmelse med
        markedssituationen
    d ) at overvlge og forbedre milj0 og landskab
    e ) at udvikle landbrugets informationstjenester og infrastrukturer med
        henblik på at forbedre udbredelsen af forskningsresultater i og mellem
        medlemsstaterne .
2 . For at virkeliggdre forskningsmllsætningerne vil vægten især blive lagt pi
    følgende emner ;
    a ) omlægning og spredning med henblik på planteproduktion og husdyrbrug ,
        der er mindre intensive , og forbedring af afsætningen af traditionelle
        produkter og nye produkter
    b ) forbedring af produktionsmetoderne for landbrugsprodukter og deres
        kvalitet samt søgning efter nye anvendelsesformer for traditionelle
        landbrugsprodukter med henblik på at give dem en større værditilvækst
                                                                                  44
 ---pagebreak---                                             2
    c ) fastlæggelse af landbrugets muligheder for at bidrage til at begrænse de
        økonomiske og sociale forskelle mellem de områder , hvor udviklingen
        forløber langsommere , især i middelhavsområdet , og de økonomisk mere
        udviklede områder i Fællesskabet
    d ) reduktion af omkostningerne i landbrugets produktionssystemer
    e ) udarbejdelse af langsigtede planer , der skal udmønte sig i forskellige
        måder at forvalte jord- og vandressourcer på til fordel for landbruget ,
        miljøet og landskabet
    f ) udvikling af metoder og tjenester til udbredelse af landbrugsinforma¬
        tioner med henblik på at sætte landbrugerne i stand til hurtigt og
        effektivt at tilpasse sig de ændringer , der vil følge af udviklingen i
        den fælles landbrugspolitik .
    De fleste af disse emner er nævnt i målene og det tekniske indhold , der er
    anført i bilag I til rammeprogrammet ( 1987-1991 ) under overskriften
    " Landbrugets konkurrencedygtighed og forvaltningen af landbrugets ressour¬
    cer ". Disse emner er sideordnet dem , der er anført i underaktionerne
    " Bioteknologi " og "Agroindustrielle teknologier " i rammeprogrammet
    ( 1987-1991 ) .
3 . Virkeliggørelsen af programmets målsætninger , især gennem en indsats på
    ovennævnte områder , vil ske på flere forskellige måder :
    a ) aktioner med omkostningsdeling
        Inden for rammerne af de fem ovenfor fastlagte forskningsemner vil
        aktionerne med omkostningsdeling tage sigte på
        i)   at hiælpe landbruRerne til at tilpasse sig de nye betingelser , der
             skyldes overproduktion og en stram pris - og markedspolitik gennem
             - udvikling og indførelse af forbedrede sorter af eksisterende
                afgrøder med henblik på at forbedre mulighederne for deres
                afsætning samt af nye sorter af eksisterende afgrøder og
                produkter uden for sæsonen , som der er bæredygtige markeds ¬
                muligheder for
 ---pagebreak---                                    3
     - udvikling i specifikke områder eller regioner af specifikke land¬
       brugsprodukter , som er af høj kvalitet og har en høj værditil ¬
       vækst , og som der klart findes markedsmuligheder for
     - konstatering af indflydelsen af faktorer før og efter høst , især
       hvorledes produktionsmetoder og opbevaring påvirker landbrugs - og
       gartneriafgrødernes kvalitet
     - forbedring af småskovenes rentabilitet som en alternativ virksom¬
       hed ved at udvikle og indføre integrerede skovbrugs - og husdyr¬
       brugssystemer og ved at identificere de træagtige arter til
       omdrift og den bundvegetation , som er specifikke for de forskel¬
       lige skovbevoksede områder
     - identifikation af mulighederne for rentable alternative anvendel ¬
       ser af arealer , der ikke længere måtte kræves til landbrug .
ii ) at opretholde indkomsterne fra landbrugsbedrifterne OR tilskynde
     til strukturreformer , samtidig med at outputtet overvåges og
     produktionsomkostningerne reduceres . gennem
     - bestemmelse af de optimale ( mindst omkostningskrævende ) kombina¬
       tioner af landbrugsressourcer , som er forenelige med de nuværende
       og forventede markedsbegrænsninger
     - bekæmpelse af skadedyr og sygdomme hos planter ved hjælp af
       reducerede kemikaliemængder gennem udviklingen af forbedrede
       strategier for integreret biologisk bekæmpelse og tidlig konsta¬
       tering af plantesygdomme
     - reduktion af input-niveauet ved landbrug og effektiv beskyttelse
       af miljøet og bevarelse af landskabet
     - forbedring af husdyrenes sundheds - og velfærdsstatus gennem
       bekæmpelse af sygdomme , parasitter og andre forstyrrelser hos
       husdyr
 ---pagebreak---                                         4
          - indfprelse i milj0mæssigt f0lsomme omrâder af arealudnyttelses -
            former , som kan bevare landskabet og berige dets flora og fauna
          - opstilling af retningslinjer for indf0relse af plante - og husdyr-
            produktionssystemer pâ marginaljorder
          - fremme af udviklingen af den fælles landbrugspolitik gennem
            tilvejebringelse af de nødvendige informationer til dennes
            udformning , evaluering og forvaltning .
    iii ) atvedligeholde OR forbedre landbrugets situation i tilbagestlende
          områder , gennem
          - forfølgelse af forskningsmålene la ) og lb ) vedrørende specielle
            forhold for tilbagestående områder , idet der tages hensyn til
            markederne for de involverede produkter i Fællesskabet .
          - vurdering af mulighederne for integreret udvikling af
            landdistrikter
          - forbedring og forvaltning af naturlige og lokale ressourcer
          - tilvejebringelse af alternative beskæftigelsesmuligheder for
            landbrugere og landbrugsmedhjælpere , som ikke kan opnå
            tilstrækkelige indkomster ved landbrug .
    Kontrakter med Kommissionen vil give mulighed for en fællesskabsfinan¬
    siering af forskningsprojekterne på indtil 50% af de samlede projekt¬
    omkostninger .
    Aktionerne med omkostningsdeling vil blive indledt ved en indkaldelse af
    forslag , som offentliggøres af Kommissionen .
b ) H0jtprioriterede pilotprojekter
    Inden for rammerne af de forskningsmål , der er fastlagt for 1989-1993
    programmet , vil de højtprioriterede pilotprojekter være begrænset til
    nogle ganske få hovedproblemer . Projekterne forventes at vedrøre :
    i)    de særlige tekniske problemer , som Kommissionen står over for i
          forbindelse med den fælles landbrugspolitik
 ---pagebreak---                                         5
    ii )  mulighederne for at anvende lovende forskningsresultater i praktisk
          landbrug
    iii ) behovet for over for landbrugerne at demonstrere de virkelige
          muligheder for at forbedre effektiviteten af landbrugsproduktionen
          og dermed også landbrugsindkomsten ved at antage og udnytte ny
          teknikker , der er afledt af forskningsresultaterne og af ny
          teknologi .
    Kontrakter med Kommissionen vil give mulighed for en fællesskabsfinan¬
    siering af højtprioriterede pilotprojekter på mere end 50% af de samlede
    omkostninger .
    De prioriterede pilotaktiviteter iværksættes af Kommissionen .
c ) Samordningsaktioner
    Disse aktioner vil især tage sigte på behovet i forbindelse med aktioner
    med omkostningsdeling og højtprioriterede projekter . Ved seminarer og
    workshops vil videnskabsmænd fra medlemsstaterne blive samlet for at
    behandle et begrænset antal problemer , der vedrører landbrugsforskningen
    og er af særlig betydning for Fællesskabet , samt for at behandle spørgs ¬
    mål vedrørende den fælles landbrugspolitik . Begrænsningen til visse
    problemer vil medføre , at hovedvægten og indsatsen vil blive lagt , hvor
    behovet er størst . Sådanne aktioner kan danne grundlag for et senere
    samarbejde , som kan hindre dobbeltforskning og sikre en hurtigere
    udbredelse af dens resultater og andre informationer i Fællesskabet .
    Programmet vil ligeledes omfatte tilskyndelse til laboratoriesamarbejde
    og uddannelse af videnskabsmænd , der arbejder på teknikker og metoder af
    meget stor interesse for Fællesskabet . De publikationer , der udarbejdes ,
    vil være en hjælp ved den overordnede samordning og indeholde offentlig¬
    gørelser af resultater .
 ---pagebreak---                                         6
d ) Information
    Det er nødvendigt med en bedre udbredelse af forskningsresultaterne
    ( 1989-1993 ) til konsulenttjenester og landbrugere . Der er fastsat
    følgende prioriteter :
    i)    at udvikle og anvende Fællesskabets fortegnelse over landbrugs ¬
          forskning ( AGREP )
    ii )  at integrere fællesskabsinformationer , navnlig resultaterne af
          Fællesskabets programmer for landbrugsforskning , i de nationale
          informationssystemer
    iii ) at st0tte og udvikle EUR-AGR1S
    iv )  at indf0re , harmonisere og anvende informationsteknologi i konsu -
          lent- og inf ormationstjenesterne og i informationssystemer pi
          bedr if terne .
e ) Evaluering
    Evaluering er en nødvendig del af programstyringen for at vise et
    programs nytteværdi , ved at programmet når sit mål , set i forhold til
    den stadige tilpasning og vedvarende udvikling af den fælles landbrugs ¬
    politik .
 ---pagebreak---                               LANDBRUGSFORSKN I NGSPROGRAM ( I 989-93 )
                                        FORELØBIGT UDKAST
                                                  ti I
                                Fordeling af budgettet ( 1 989-93)
                                        Fæl les          Pi 1 ot¬    Samordnede      mio     X
:            Forskningsmål            aktiviteter      akt i V i te-  akt i V i te-  ECU
                                      med omkost-         ter          ter (*j
                                      ninqsdel ina
: Støtte til landbrugerne til at
: tilpasse sig den nye situation ,
: der er skabt ved overproduktion
: og en stram pris- og markeds-
: pol itik                                11,20           7,40           6,10       24,70 45,00 X :
: Opretholdelse af bedrifternes
: indkomster og fremme af
: strukturændringer samtidig med
: beherskelse af produktionen og
: nedsættelse af omkostningerne            4,70           2,50           2,45        9,65 17,50 X :
: Ansvar for og forbedring af
: landbrugets situation i tilbage-
: stående områder i overensstem-
: melse med nuværende eller
: forventede afsætningsmuligheder
: på markederne                            4,70           2,50           2,45        9,65 17,50 X :
: Beskyttelse og forbedring af
: det omgivende miljø og
: vedi i geholde Ise af landskabet         2 , 10         2,00            1,40       5,50 10,00 X :
: Formidling af resultaterne fra
: fæl lesskabsprogrammet for
:  landbrugsforskning ; forbedring
: af oplysningstjenesterne i og/
: mellem medlemsstaterne                   2 , 10         2,00            1,40       5,50 10,00 X :
: 1 ALT : MIO ECU                        24,80           16,40          13,80       55,00         :
: 1 ALT : X                              45 *            30 X           25 X          -    100 X  :
(*) De samordnede aktiviteter omfatter navnlig de egentllgt samordnede aktiviteter ,
     uddannelse og mobilitet for forskeres vedkommende , oplysninger om forskningsresulta¬
     terne , herunder den permanente fortegnelse over løbende forskningsprogrammer inden
     for landbruget og udgifter til offentliggørelse samt omkostninger ved vurdering af
     programmet
 ---pagebreak---                                       FINANSIERINGSOVERSIGT
1 . BudRetpost : 7344 - Landbrugets konkurrenceevne og forvaltning af landbrugets
                 ressourcer : Landbrugsf orskning
    Forskningsprogram vedrørende landbrugets konkurrenceevne og forvaltning af land¬
    brugets ressourcer ( 1989-1993 )
2 . Retsgrundlag : artikel 130
3 . Foranstaltningens formai OR beskrivelse af aktionen :
    Det generelle formål er gennem anvendelse af avanceret teknologi at tage de mange
    udfordringer ( af økonomisk , social , miljømæssig og regional karakter ) op , som følger
    af udviklingen i landbrugets aktiviteter inden for de socio-økonomiske rammer , som
    landdistrikterne udgør .
    Det nye femårsprogram for landbrugsforskningen omfatter især :
    a ) omlægning og spredning med henblik på udvikling af mindre intensive dyrknings- og
        opdrætssystemer og forbedring af afsætningen af traditionelle produkter og nye
        produkter ,
    b ) forbedring af produktionsmetoderne for landbrugsprodukter og af disse produkters
        kvalitet samt søgning efter nye anvendelsesformer for traditionelle landbrugs ¬
        produkter med henblik på at give dem en større værditilvækst ,
    c ) fastlæggelse af landbrugets muligheder for at bidrage til at begrænse de
        økonomiske og sociale forskelle mellem de områder , hvor udviklingen forløber
        langsommere , især i middelhavsområdet , og de økonomisk mere udviklede områder i
        Fællesskabet ,
    d ) reduktion af omkostningerne i landbrugets produktionssystemer ,
    e ) udarbejdelse af langsigtede planer , der skal udmønte sig i alternative måder at
        forvalte jors - og vandressourcer på til fordel for landbruget , miljøet og land¬
        skabet ,
    f ) udvikling af metoder og tjenester til udbredelse af landbrugs informationer med
        henblik på at sætte landbrugerne i stand til hurtigt og effektivt at tilpasse sig
        de ændringer , der vil følge af udviklingen i den fælles landbrugspolitik .
Disse f oranstaltninger gennemfpres ved :
    koordinering af landbrugsforskningen og samråd ,
    iværksættelse af " fælles " forskningsprojekter med udgiftsdeling samt forsøgs ¬
    virksomhed ,
- udveksling af oplysninger om og samråd om de allerede eksisterende eller påtænkte
    landbrugsforskningsprogrammer i medlemsstaterne ,
    katalogisering og dokumentation . Gennem automatisk forvaltning af den løbende
    katalogisering af landbrugsforskningen ( AGREP ) får Kommissionen mulighed for at
    undersøge , i hvilken retning landbrugsforskningen i medlemsstaterne bevæger sig , og
    hvordan tendenserne er .
 ---pagebreak---                                                   2
-   EF deltager i AGRIS-inf omationssystemet ( internationalt informationssystem) for
    landbrugsforskning samt emner , der er direkte knyttet hertil ( skovbrug , fiskeri og
    levendsmidler ) .
4 . Begrundelse
    Formålet med denne foranstaltning er især at øge effektiviteten af de menneskelige og
    finansielle ressourcer i landbruget . Med henblik herpå tilskynder man til udvikling
    af et europæisk videnskabeligt fællesskab inden for landbruget . Forskningsindsatsen
    er afstemt efter de faktiske markedsforhold i dag og de nye krav i den fælles land¬
    brugspolitik .
5 . Finansiel indvirkning på udgifterne
    ( herunder personaleudgifterne og udgifterne til den administration og teknisk
    forvaltning )
5.1 .   Samlede udgifter for programmets samlede l0betid 1989-1993 ( mio ECU )
5.2 .   Flerlrig oversigt
Forpligtelses-               1989        1990       1991      1992         1993     I alt     :
bevillinger
Kontrakter                  10,090      9,980    16,960      2,940      1,280       41,250    :
Driftsudgifter               2,500      2,400     2 , 400    2,400      1,040       10,740    :
Personaludgifter             0.410      0.620     0.640      0.660      0.680        3.010    :
I alt                       13.100     13,000    20,000      6,000      3,000       55,000
Betalings
bevillinger            1989   :   1990     1991     1992      1993      Senere     I alt      :
                                                                        regn
                                                                        skapsår
Kontrakter            3,090   : 5,980     8,960    8,940     9,280      5,000      41,250     :
Driftsudg .           2,500   : 2,400     2,400    2,400     1,040       -
                                                                                   10,740     :
Personaleudg .        0.410   : 0.620     0.640   0.660      0.680       –          3.010     :
I alt                 6,000   : 9,000    12,000  12,000     11,000      5,000      55,000     :
5.3 . Beregning
       a ) udgifter til fælles virksomhed med udgiftsdeling samt til fors0gsvirksomhed
           Bevillingerne dækker EF' s finansielle bidrag til gennemførelse af foranstalt¬
           ninger , der er fastsat ved kontrakt . EF * s gennemsnitlige bidrag til de enkelte
           kontrakter udør højst 50% af udgifterne til fælles virksomhed med udgiftsdeling ,
           men kan være højere for prioriteret forsøgsvirksomhed .
                                                                                          IO
 ---pagebreak---                                                3
   b ) Drif tsudgif ter i forbindelse med koordineret virksomhed
       Bevillingerne dækker især udgifterne til egentligt koordineret virksomhed
       ( møder , seminarer osv .), forskeres uddannelse og mobilitet , spredning af
       forskningsresultater , herunder løbende katalogisering af landbrugsforskningen ,
       offentliggørelse og evaluering af programmet .
   c ) Personaleudgifter
       Behovet i forbindelse med dette program er anslået på baggrund af nedenstående
       personale :
       2 midlertidigt   ansatte A'ere ,
       4 midlertidigt   ansatte B'ere ,
       2 midlertidigt   ansatte C' ere ,
       hvortil kommer   udgifterne til tjenesterejser og til aflønning af konsulenter ,
       ektrapersonale   og hjælpeansatte . Der vil blive ansøgt om disse stillinger i
       budgetterne for 1989-1993 ; udgifterne til dette personale vil blive dækket over
       budgetterne for samme periode og er blevet beregnet således ( jf . foreløbigt
       budgetforslag for 1989 ): A = 93 000 ECU , B = 58 000 ECU , C = 37 000 ECU (+ 4%
       forhøjelse hvert år ).    For 1989 er personalet dækket i halvdelen af året .
6. Finansiering af udgifterne
   De nødvendige bevillinger til dækning af EF' s bidrag til dette projekt skal opføres
   på de kommende budgetter . Da afgørelse 87 / 218 / EØF er blevet ophævet , kan der
   frigøres bevillinger på 20 mio ECU opført på budgettet for 1988 .
7. Kontrol
   -   administrativ kontrol gennem Generaldirektøren for Finanskontrol for så vidt
       angår budgettets gennemførelse ,
       videnskabelig kontrol :
       . Den Stâende Komité for Landbrugsf orskning ,
       . Kommiss ionens tjenestemænd ,
       révision af regnskaberne gennem Revisionsretten i overensstemmelse med Traktaten .
 ---pagebreak---                      FICHE D' IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L' EMPLOI
I.    Quelle est la justification principale de la mesure ?
      Le but de cette mesure , en relation avec l' évolution de la Politique
      Agricole Commune , est de coordonner la recherche agricole .      La Commission
      assure l' exécution de programmes de recherche agricole par des actions
      réalisées avec des institutions nationales telles que les Universités ,
      des Centres et Instituts de recherche , et des instances travaillant dans
      les domaines de la recherche et du développement de l' agriculture . La
      préférence sera donnée aux activités ayant un caractère multinational .
II .  Caractéristiques des entreprises concernées .      En particulier :
      ( a ) Y a-t- il un grand nombre de PME ?
            NON
      ( b ) Note-t-on des concentrations dans des régions
            i . éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
                 NON
            ii . éligibles au Feder ?
                 NON
III . Quelles sont les obligations imposées directement aux entreprises ?
      NEANT
IV .  Quelles sont les obligations susceptibles d' être imposées indirectement
      aux entreprises via les autorités locales ?
      NEANT
V.    Y a-t- il des mesures spéciales pour les PME ?       NON    lequelles ?
      NEANT
VI .  Quel est l' effet prévisible
      a ) sur la compétitivité des entreprises ?      Impact non-significatif
      b ) sur l' emploi ?    Impact non-significatif
VII . Les partenaires sociaux ont-ils été consultés ?       Quels sont leurs avis ?
      Le Comité Economique et Social émet un avis sur la proposition de
      décision du Conseil .