CELEX: 52012PC0485
Language: cs
Date: 2012-09-05
Title: Návrh DOPORUČENÍ RADY o uznávání neformálního a informálního učení

|
			
		
		
		52012PC0485
		
			Návrh DOPORUČENÍ RADY o uznávání neformálního a informálního učení /* COM/2012/0485 final - 2012/0234 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
1.           SOUVISLOSTI NÁVRHU
Význam vytvoření nových
příležitostí k učení
Současné příležitosti
k učení jsou neomezené, prostorově neohraničené a okamžité. Jednotlivci se učí
a osvojují si nové dovednosti a schopnosti nejen v tradičním prostředí třídy (formální
učení), nýbrž stále více i mimo třídu. K důležitému učení dochází v práci,
zapojením do organizací občanské společnosti nebo ve virtuálním prostoru, který
poskytuje internet a mobilní zařízení, a to individuálně nebo společně s
jinými. Podniky svým zaměstnancům stále častěji nabízejí příležitosti ke
vzdělávání v zájmu zvýšení jejich kvalifikací prostřednictvím organizovaného,
avšak neformálního učení. V globálním a propojeném světě, kde technologie
jednotlivcům umožňují učit se mnoha různými způsoby, například prostřednictvím
otevřených vzdělávacích zdrojů a na dálku, se rovněž informální učení stává
stále důležitějším.
Zapojení a posílení
postavení všech učících se osob díky znalostem získaným učením je nezbytným
předpokladem ke zvládnutí rychlých hospodářských a technologických změn,
častějších změn pracovního místa v průběhu života a k tomu, aby si jednotlivci
byli nuceni osvojovat vyšší a relevantnější dovednosti za
účelem dosažení vyšší zaměstnatelnosti, produktivity a hospodářského růstu.
V dnešní situaci rostoucí nezaměstnanosti, což
je obzvláště palčivý problém u mladých lidí, a nedostatečného
hospodářského růstu je naléhavě nutné umět využít nové příležitosti k učení
mimo formální systém a dovednosti takto získané: Evropa potřebuje rozvinout
správnou kombinaci dovedností a dosáhnout lepšího souladu mezi dovednostmi a
pracovními místy, aby se podpořila konkurenceschopnost a prosperita.
V tomto rámci musí vzdělávací a
kvalifikační systémy všem občanům[1]
umožňovat, aby ukázali, co se naučili mimo školu, a aby tyto znalosti využívali
ve svém profesním životě nebo při dalším učení. Toho lze dosáhnout uznáváním
výsledků neformálního a informálního učení; v tomto procesu pověřený subjekt potvrzuje, že jednotlivec dosáhl výsledků
učení (znalostí, dovedností a schopností) na základě příslušného standardu.
Neformální a informální učení v rámci
strategie Evropa 2020
Uznávání znalostí získaných neformálním a
informálním učením v členských státech EU významně přispívá k cíli EU spočívajícímu
v dosažení inteligentního a udržitelného rozvoje podporujícího začlenění, který
byl stanoven ve strategii Evropa 2020. Jeho dopad na fungování trhu práce
může být značný: mechanismy uznávání umožní větší transparentnost, pokud jde o
dostupné dovednosti pracovníků, a usnadní dosažení lepšího souladu mezi
dovednostmi a požadavky trhu práce, podpoří lepší přenositelnost dovedností
mezi jednotlivými podniky a odvětvími a usnadní mobilitu na evropském trhu
práce. Usnadněním profesní a geografické mobility a umožněním lepšího souladu
dovedností může mít uznávání významný dopad při řešení problému nedostatečných
dovedností v rostoucích odvětvích a může podpořit hospodářskou obnovu.
Vzhledem ke stárnutí populace a zmenšujícímu
se počtu pracovních sil může uznávání znalostí získaných neformálním a
informálním učením vést k tomu, že osoby, které jsou od trhu práce nejvíce
vzdáleny, se přiblíží k novým příležitostem k učení a k pracovním příležitostem
a že bude možné lépe využít veškerého lidského kapitálu, aby se snížila nezaměstnanost
a podpořila produktivita a konkurenceschopnost. Uznávání může podpořit zejména
mladé nezaměstnané osoby, které hledají své první zaměstnání nebo které mají
velmi malé pracovní zkušenosti, a to prokázáním a vytvořením tržní hodnoty
pro jejich dovednosti a schopnosti získané v různých prostředích.
Z hlediska jednotlivce přináší uznávání
vyhlídky na větší zaměstnatelnost, vyšší mzdu a profesní přesuny, snazší
přenositelnost dovedností mezi jednotlivými zeměmi, druhou šanci pro osoby,
které předčasně ukončily školní docházku, lepší přístup k formálnímu vzdělávání
a odborné přípravě, větší motivaci k učení a větší sebedůvěru.
Uznávání znalostí získaných neformálním a
informálním učením celkově přispívá rovněž k dosažení hlavních cílů
strategie Evropa 2020 týkajících se předčasného ukončování školní
docházky, podílů obyvatel ve věku od 30 do 34 let, kteří mají ukončené
terciární nebo rovnocenné vzdělání, celkové míry zaměstnanosti, chudoby a
sociálního vyloučení, které byly sledovány během evropského semestru.
Návaznost na politický program Evropy
Uznávání neformálního a informálního učení je
součástí evropského politického programu od roku 2001, kdy Komise
definovala celoživotní učení jako veškeré činnosti učení podniknuté během
celého života s cílem zlepšit znalosti, dovednosti a schopnosti v rámci
osobního, občanského, sociálního nebo zaměstnaneckého hlediska. Od Kodaňského
prohlášení o posílení evropské spolupráce v oblasti odborného vzdělávání a
přípravy byla přijata řada iniciativ s cílem rozvíjet evropské nástroje v
oblasti celoživotního učení:
–                        
V roce 2004 byly ve formě závěrů Rady přijaty společné
evropské zásady pro uznávání.
–                        
V roce 2004 byl stanoven rámec Europass,
včetně Europass-životopisu (Europass-CV) a souboru dokladů, které mohou občané
používat ke zlepšení způsobu, jak v Evropě sdělovat svoji kvalifikaci a
své schopnosti a jak o nich informovat. K dalším nástrojům pro
dokumentování výsledků vzdělávání patří pas mládeže (Youthpass) v rámci
programu Mládež v akci a pasy odvětvových dovedností a kvalifikací
vyvinuté v rámci evropského odvětvového sociálního dialogu.
–                        
Významným mezníkem na cestě k uznávání neformálního
a informálního učení bylo přijetí doporučení o zavedení evropského rámce
kvalifikací (ERK) pro celoživotní učení Evropským parlamentem a Radou v
roce 2008. ERK představuje referenční nástroj pro srovnávání úrovní
kvalifikací stanovených prostřednictvím výsledků vzdělávání. To vedlo k
probíhajícímu procesu, v jehož rámci všechny členské státy vytvářejí své vnitrostátní
rámce kvalifikací, jimiž odkazují na evropské úrovně kvalifikací.
Prostřednictvím tohoto procesu budou kvalifikace srovnatelnější a snáze
srozumitelné pro zaměstnavatele, vzdělávací instituce, pracovníky a studující.
–                        
V roce 2009 zveřejnily Komise a Evropské
středisko pro rozvoj odborného vzdělávání (Cedefop) evropské pokyny pro
uznávání neformálního a informálního učení, které tvůrcům politik a odborníkům
poskytují technická doporučení týkající se uznávání. Tyto pokyny se zaměřují na
různá hlediska uznávání (např. individuální, organizační, vnitrostátní, evropské).
Pokyny představují praktický nástroj, jehož použití je dobrovolné.
–                        
Spolu s ostatními nástroji usnadňují uznávání
neformálního a informálního učení systémy kreditů založené na výsledcích
vzdělávání. V případě vysokoškolského vzdělávání se to týká evropského
systému pro převod a kumulaci kreditů (ECTS), který byl vyvinut v rámci
boloňského procesu k usnadnění mobility mezi vysokoškolskými institucemi. U
odborného vzdělávání a přípravy se jedná o evropský systém kreditů pro
odborné vzdělávání a přípravu (ECVET).
Program celoživotního
učení mimoto od roku 2007 financoval řadu pilotních projektů, které
umožnily rozvoj postupů a nástrojů pro uznávání v konkrétních odvětvích nebo
kontextech, zejména v rámci odborného vzdělávání a přípravy a vzdělávání
dospělých. K rozvoji systémů uznávání se v některých zemích využívá Evropský
sociální fond.
Navzdory existenci těchto evropských politik
je v Evropě pokrok v oblasti uznávání nerovný, nesoustavný a pomalý.
Podle poslední aktualizace evropského katalogu
pro uznávání neformálního a informálního učení z roku 2010 mají pouze
čtyři členské státy EU vysoce vyvinutý systém uznávání, přičemž dalších sedm členských
států má buď vnitrostátní systém v počáteční fázi, nebo náležitě zavedený,
avšak částečný systém uznávání v jednom či více odvětvích.
Výzva k okamžitým opatřením
To znamená, že většina členských států EU nemá
ucelený systém uznávání. V zemích s náležitě rozvinutým systémem je přístup k
uznávání začleněn do systému celoživotního učení (např. zakotvený v právních
předpisech), uznávání je podporováno infrastrukturou a zúčastněné strany
(zejména sociální partneři) jsou aktivně zapojeny; kromě toho je uznávání
dovedností a schopností cenově dostupné pro žadatele. Některé země přijaly
nedávno iniciativy v oblasti uznávání jako součást rozvoje vnitrostátního rámce
kvalifikací. V jiných zemích došlo pouze k omezenému rozvoji, což odráží chybějící
vnitrostátní strategii, nedostatečné povědomí o uznávání v praxi, v
některých případech nedostatečnou důvěru v uznávání ze strany jednotlivců a zaměstnavatelů
a rovněž existenci kulturních a subjektivních překážek.
Rozdílná dostupnost vnitrostátních politik a
postupů v oblasti uznávání a rovněž stávající rozdíly mezi členskými státy
omezují srovnatelnost a transparentnost systémů uznávání. Ztěžují občanům
kombinování výsledků učení dosažených v různých prostředích, na různých
úrovních a v různých zemích. Vytvářejí překážky pro nadnárodní mobilitu studujících
a pracovníků v době, kdy je tato mobilita potřebná k zajištění většího
hospodářského růstu.
Vzhledem k naléhavé potřebě zvýšit mobilitu
pracovníků, která snižuje nedostatek kvalifikovaných pracovníků, a rovněž lépe
oceňovat dovednosti a schopnosti získané mimo formální systémy, oznámila Komise
ve stěžejních iniciativách strategie Evropa 2020 „Agenda
pro nové dovednosti a pracovní místa“[2] a „Mládež
v pohybu“[3] a ve svých nedávných iniciativách týkajících se Aktu o jednotném trhu[4] a balíčku opatření pro zaměstnanost[5] tento
návrh doporučení Rady o uznávání neformálního a informálního učení jako příspěvek
na úrovni EU k urychlení programu reforem.
Opatření EU v oblasti uznávání usilující o
spolupráci a koordinaci aktivit mezi členskými státy může usnadnit mobilitu
pracovníků a studujících prostřednictvím lepšího vzájemného uznávání dovedností
získaných v rámci neformálního a informálního učení. Zavedením větší spolupráce
a silnější koordinace mezi členskými státy se zvýší transparentnost systémů
uznávání a vzájemná důvěra členských států v tyto systémy. To může přinést
prospěch zejména členským státům s nízkou úrovní důvěry a malou tradicí v oblasti
uznávání neformálního a informálního učení. Členské státy samy nemohou
dosáhnout vzájemné důvěry tak účinně, jak jí lze dosáhnout prostřednictvím opatření
na úrovni EU.
Součástí právních
aspektů tohoto návrhu je zvláštní monitorování uplatňování doporučení Rady.
Komise bude rovněž sledovat celkový pokrok v oblasti uznávání informálního a neformálního
učení v členských státech v rámci celkových strukturálních reforem vzdělávání a
odborné přípravy, které jsou monitorovány prostřednictvím evropského semestru a
otevřené metody koordinace na základě strategického rámce „Vzdělávání a odborná
příprava 2020“.
2.           VÝSLEDKY KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI
STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
Konzultace
Konzultace měly tyto formy:
–                        
otevřené konzultace prostřednictvím internetového průzkumu,
které se uskutečnily v období od prosince 2010 do února 2011.
Výzvy k účasti na internetovém průzkumu a k předložení stanoviska byly zaslány
příslušníkům nejdůležitějších skupin a ostatním zúčastněným stranám v
oblasti vzdělávání a odborné přípravy, zaměstnanosti, mládeže a sportu[6],
–                        
diskuse na zasedáních politických subjektů, zejména
poradní skupiny pro evropský rámec kvalifikací,
–                        
schůzky odborníků a činnosti vzájemného učení,
které organizovala skupina pro uznávání výsledků učení, jež působí v rámci
poradní skupiny pro ERK,
–                        
činnosti vzájemného učení v oblasti vysokoškolského
vzdělávání, odborného vzdělávání a přípravy a vzdělávání dospělých.
Sociální partneři, zástupci jak zaměstnavatelů,
tak i odborových svazů, byli konzultováni jako členové poradní skupiny pro ERK
a prostřednictvím jejich účasti na řadě činností v rámci vzájemného učení.
Výše zmíněný internetový průzkum vedl k
469 odpovědím na uzavřené a otevřené otázky, jež byly doplněny
24 stanovisky. Poměr mezi odpověďmi poskytnutými jednotlivci (53 %) a organizacemi (47 %) byl
poměrně vyvážený.
Výsledky prokázaly nedostatečnou celkovou
soudržnost přístupů k uznávání v rámci členských států a mezi nimi a rovněž existenci
velkého počtu omezení s ohledem na účinné uplatňování uznávání v praxi.
Odpovědi ukázaly naprostou shodu, pokud jde o význam zviditelnění dovedností
získaných prostřednictvím životních a pracovních zkušeností. Odpovědi ukázaly rovněž
širokou podporu pro evropskou iniciativu, jejímž cílem je zlepšit politiky a
postupy v oblasti uznávání v členských státech EU.
Evropskou iniciativu týkající se uznávání
podpořily taktéž konzultace poradní skupiny pro ERK a různé činnosti v rámci
vzájemného učení.
Posouzení dopadů
V rámci posouzení dopadů byly srovnány tři
možnosti evropských opatření v oblasti uznávání neformálního a informálního
učení, a to 1) základní scénář založený na zachování stávající situace a
jejím očekávaném vývoji bez dalších opatření EU, 2) doporučení Rady o zavedení
uznávání neformálního a informálního učení a 3) vytvoření nového procesu
založeného na nové otevřené metodě koordinace zaměřené na uznávání s cílem
vypracovat Evropskou chartu kvality uznávání.
Sociální, hospodářské a jiné dopady tří
posuzovaných možností byly zkoumány z kvalitativního hlediska na základě
pravděpodobných dopadů, jelikož nebyly k dispozici žádné konkrétní údaje.
Možnost č. 2, tedy doporučení Rady zaměřené
na zavedení uznávání, se ukázala jako nejúčelnější a nejúčinnější možnost,
která vytváří největší kladné hospodářské a sociální dopady. Jedná se o
možnost, jež je nejvíce v souladu s cíli politiky EU. Na základě doporučení
Rady přijmou členské státy formální závazek k jednání. Je to nejsilnější dostupný
nástroj v oblasti právně nevynutitelných předpisů. Minulé zkušenosti, zejména
zkušenosti s ERK, ukázaly, že tento nástroj je schopen vyvíjet vzájemný
tlak na přijetí opatření ze strany členských států.
Co se týká možnosti
č. 1 (základní scénář), z posouzení dopadů vyplynulo, že se stávající
situace v oblasti uznávání bude podle očekávání měnit pouze velmi pomalu,
nebudou-li přijata další opatření, což znamená, že by v Evropě přetrvávala
omezená dostupnost a využívání uznávání znalostí získaných neformálním a
informálním učením a i nadále by chyběl harmonizovaný přístup k uznávání.
Možnost č. 3 (nová
otevřená metoda koordinace) by podle očekávání v porovnání se základním
scénářem vedla k zlepšení, pokud jde o účelnost, účinnost a soulad s širšími
cíli politiky EU. Zavedení nové otevřené metody koordinace by však vytvořilo
dodatečné struktury a dodatečné mechanismy podávání zpráv a u členských
států by zvýšilo administrativní zátěž a náklady. Mimoto by nebyly poskytnuty
dostatečné záruky, pokud jde o přijetí opatření v oblasti uznávání v
přiměřeném časovém rámci, jelikož by úspěch závisel výhradně na otevřené metodě
koordinace.
Podle posouzení dopadů má
doporučení Rady zaměřující se na zavedení uznávání v porovnání s ostatními
dvěma možnostmi rovněž tyto výhody:
–                        
odstraní nedostatky v oblasti uznávání, jež v
současnosti existují v dostupných evropských nástrojích, jako je ERK, Europass
a systémy kreditů. Zejména odstraní nedostatky v evropském rámci kvalifikací,
který sice prosazuje uznávání neformálního a informálního učení, avšak
neposkytuje žádné další vodítko k jeho zavedení,
–                        
navrhne konkrétní praktická opatření k zavedení
uznávání v členských státech,
–                        
doporučení Rady jakožto právní nástroj signalizuje
závazek členských států přijmout stanovená opatření, z nichž většina bude
vyžadovat zavedení na vnitrostátní úrovni a přizpůsobení vnitrostátnímu
kontextu,
–                        
výslovně zapojuje příslušné zúčastněné strany
(účastníky trhu práce, mládežnické/dobrovolné organizace, instituce vzdělávání
a odborné přípravy) do rozvoje systémů uznávání,
–                        
členské státy budou nadále spolupracovat v rámci
stávajících struktur otevřené metody koordinace, zejména poradní skupiny pro
ERK, která představuje jednodušší prováděcí strukturu, než se předpokládá v
rámci možnosti č. 3,
–                        
vytvoří nový a silnější politický základ pro
spolupráci v oblasti uznávání neformálního a informálního učení.
3.           PRÁVNÍ STRÁNKA NÁVRHU
Shrnutí navrhovaných
opatření
Navrhovaná opatření zahrnují praktická
doporučení adresovaná členským státům, aby do roku 2015 poskytly všem
občanům možnost nechat si uznat své dovednosti získané mimo systémy formálního
vzdělávání a odborné přípravy a využívat toto uznání při práci a dalším
vzdělávání v celé Evropě. Konkrétněji z těchto opatření vyplývají následující
doporučení pro členské státy:
–                        
zajistit, aby byly do roku 2015 zřízeny vnitrostátní
systémy pro uznávání neformálního a informálního učení, které všem občanům umožní
nechat si uznat své znalosti, dovednosti a schopnosti, bez ohledu na prostředí,
v němž k učení došlo. Toto uznání je základem pro přiznání úplné nebo
částečné kvalifikace, aniž by byly dotčeny ostatní platné právní předpisy Unie,
zejména směrnice 2005/36/ES o uznávání odborných kvalifikací,
–                        
vnitrostátní systémy uznávání neformálního a
informálního učení by se měly zaměřit na tyto čtyři aspekty uznávání: určení
výsledků učení, jejich zdokumentování, jejich posouzení na základě schválených
standardů a jejich osvědčení,
–                        
ve formě odpovídající danému vnitrostátnímu
kontextu zajistit, aby byly informace o možnostech uznávání široce přístupné
(zejména pro znevýhodněné skupiny), aby byl přístup k uznávání pro občany,
kteří o něj usilují, cenově dostupný, aby související poradenství a konzultace
byly přístupné a cenově dostupné, a aby byly vytvořeny transparentní
mechanismy pro zajištění kvality, které se vztahují na systém uznávání, pokud
jde o posuzování (metody a nástroje, kvalifikovaní hodnotitelé) i jeho
výsledky (schválené standardy),
–                        
umožnit jednotlivcům, aby se podrobili ověření
svých dovedností a schopností do tří měsíců od zjištění potřeby, jako je
například riziko ztráty zaměstnání nebo nejisté formy zaměstnání. Za tímto
účelem je nutno podporovat využívání stávajících a budoucích nástrojů
Europass k usnadnění určení a zdokumentování výsledků učení. Je třeba posílit vazby
mezi opatřeními v oblasti uznávání a systémy kreditů, jako je ECTS a ECVET,
–                        
zapojit sociální partnery a ostatní příslušné
zúčastněné strany, tj. organizace zaměstnavatelů, odborové svazy, obchodní,
průmyslové a řemeslné komory, vnitrostátní subjekty podílející se na procesu
uznávání odborných kvalifikací, služby zaměstnanosti, mládežnické organizace,
pracovníky s mládeží, poskytovatele vzdělávání a odborné přípravy a rovněž
organizace občanské společnosti, do rozvoje mechanismů uznávání a dokumentování
výsledků učení dosažených v neformálním a informálním kontextu,
–                        
podporovat partnerství a jiné iniciativy k snazšímu
dokumentování výsledků učení, které byly vyvinuty v rámci malých a středních
podniků a jiných malých organizací,
–                        
poskytovat pobídky zaměstnavatelům, mládežnickým
organizacím a organizacím občanské společnosti s cílem prosazovat a usnadňovat
určení a dokumentování výsledků učení dosažených v rámci pracovní či
dobrovolné činnosti,
–                        
poskytovat pobídky poskytovatelům vzdělávání a
odborné přípravy s cílem usnadnit přístup k formálnímu vzdělávání a odborné
přípravě a udělovat výjimky na základě výsledků učení dosažených v neformálním
a informálním prostředí a zajistit koordinaci mezi vzděláváním, odbornou
přípravou, službami zaměstnanosti a službami pro mládež a rovněž mezi
příslušnými politikami.
Hlavním subjektem dohlížejícím na opatření,
která jsou navrhována v tomto doporučení, je poradní skupina pro ERK.
Navrhovaná opatření předpokládají rovněž poskytnutí informací o následných
krocích podniknutých v návaznosti na opatření ve společné zprávě Komise a Rady
zveřejňované v rámci strategie „Vzdělávání a odborná příprava 2020“. Pokrok
při vytváření vnitrostátních systémů pro uznávání neformálního a informálního
učení bude posouzen ve výroční zprávě Cedefop o rozvoji vnitrostátních rámců
kvalifikací v Evropě.
Navrhovaná opatření vyžadují, aby Komise: 1) pravidelně
aktualizovala evropské pokyny pro uznávání neformálního a informálního učení;
2) usnadňovala účinné vzájemné učení a výměnu zkušeností a osvědčených
postupů, což umožní zemím s nejméně rozvinutým systémem uznávání využít zkušeností
nejrozvinutějších zemí; 3) ve spolupráci s členskými státy zajistila, aby
evropské programy pro vzdělávání, odbornou přípravu a mládež a evropské
strukturální fondy podporovaly opatření přijatá v návaznosti na toto doporučení;
a 4) ve spolupráci s členskými státy a po konzultaci se zúčastněnými
stranami posoudila a vyhodnotila kroky podniknuté v návaznosti na
navrhovaná opatření.
Právní základ
Články 165 a 166
Smlouvy o fungování Evropské unie stanoví, že Unie přispívá k rozvoji
kvalitního vzdělávání a provádí politiku odborného vzdělávání podporou
spolupráce mezi členskými státy, a je-li to nezbytné, podporováním a
doplňováním činnosti členských států při plném respektování jejich odpovědnosti
za obsah výuky a za organizaci vzdělávacích systémů a za organizaci odborného
vzdělávání.
Tato iniciativa doporučuje společné oblasti činnosti, jež mají být na
úrovni členských států zavedeny s určitou evropskou podporou. Navrhuje
opatření, která bude nutno přijmout na úrovni EU a členských států. Úroveň EU
zajistí zejména koordinaci s příslušnými evropskými nástroji a podporou,
například organizováním činností vzájemného učení. Členské státy budou i nadále
zcela odpovědné za návrhy, vypracování a provádění svých opatření (právní a
správní předpisy, kolektivní smlouvy) pro uznávání výsledků neformálního a
informálního učení. Opatření na těchto dvou úrovních se vzájemně doplňují a jsou
zaručena práva členských států.
2012/0234 (NLE)
Návrh
DOPORUČENÍ RADY
o uznávání neformálního a informálního učení
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na články 165 a 166 této smlouvy,
s ohledem na návrh Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Uznávání výsledků učení
(znalostí, dovedností a schopností) dosažených v neformálním a informálním
kontextu, včetně prostřednictvím otevřených vzdělávacích zdrojů, je zásadní pro
přístup občanů na trh práce a k celoživotnímu učení.
(2)       V době, kdy se Evropská unie
potýká s vážnou hospodářskou krizí, jež má za následek prudký růst
nezaměstnanosti, je pro fungování trhu práce a zvýšení
konkurenceschopnosti a hospodářského růstu uznávání veškerých příslušných
znalostí, dovedností a schopností bez ohledu na způsob, jakým byly
získány, důležitější než kdy dříve.
(3)       Hlavními zúčastněnými
stranami při poskytování příležitostí k neformálnímu a informálnímu učení
a při případných následných postupech uznávání jsou organizace zaměstnavatelů,
jednotliví zaměstnavatelé, odborové svazy, průmyslové, obchodní a řemeslné
komory, vnitrostátní subjekty podílející se na procesu uznávání odborných
kvalifikací, služby zaměstnanosti, mládežnické organizace, pracovníci
s mládeží, poskytovatelé vzdělávání a odborné přípravy a rovněž organizace
občanské společnosti.
(4)       Strategie Evropa 2020
pro inteligentní a udržitelný růst podporující začlenění[7] požaduje rozvoj dovedností a schopností
k dosažení hospodářského růstu a zaměstnanosti; její stěžejní iniciativy[8] zdůrazňují potřebu flexibilnějších
učebních plánů, které mohou usnadňovat přechody mezi světy práce a učení a jež
by měly umožnit rovněž uznávání neformálního vzdělávání a informálního učení.
(5)       V závěrech Rady ze dne
12. května 2009 o strategickém rámci evropské spolupráce v oblasti
vzdělávání a odborné přípravy („ET 2020“)[9]
se uvádí, že by celoživotní učení mělo být koncipováno tak, aby zahrnovalo
učení ve všech prostředích, ať již jde o formální, neformální nebo informální
učení.
(6)       „Strategie EU pro mládež: investování
do mládeže a posílení jejího postavení – Obnovená otevřená metoda koordinace
přístupu k problémům a příležitostem mládeže“ z roku 2009[10] vyžaduje lepší uznávání
dovedností mladých lidí získaných v neformálním vzdělávání a zdůrazňuje
nutnost plně využívat škálu nástrojů na úrovni EU pro uznávání dovedností a
kvalifikací. Strategie byla schválena usnesením Rady ze dne
27. listopadu 2009 o obnoveném rámci evropské spolupráce v oblasti
mládeže (2010–2018)[11].
(7)       V komuniké ze zasedání v
Bruggách v prosinci 2010[12]
evropští ministři odpovědní za odborné vzdělávání a přípravu, evropští sociální
partneři a Evropská komise prohlásili, že by zúčastněné země měly nejpozději v
roce 2015 začít vytvářet vnitrostátní postupy pro uznávání neformálního a
informálního učení, které se podle potřeby opírají o vnitrostátní rámce
kvalifikací.
(8)       V závěrech Rady o modernizaci
vysokoškolského vzdělávání ze zasedání ve dnech 28. a 29. listopadu 2011
byly členské státy vyzvány, aby rozvinuly jasné plány přechodu od odborného
vzdělávání a jiných druhů vzdělávání ke vzdělávání vysokoškolskému a
vypracovaly mechanismy pro uznávání předchozího vzdělání a zkušeností
získaných mimo rámec formálního vzdělávání a odborné přípravy, zejména
prostřednictvím řešení výzev souvisejících se zaváděním a používáním vnitrostátních
rámců kvalifikací souvisejících s evropským rámcem kvalifikací[13].
(9)       Usnesení Rady ze dne 20. prosince 2011
o obnoveném evropském programu pro vzdělávání dospělých stanovilo jako jednu ze
svých prioritních oblastí na období 2012–2014 zavedení plně funkčních systémů
pro potvrzování neformálního a informálního učení a podporu jejich
využívání dospělými všech věkových kategorií a na všech úrovních kvalifikace,
jakož i podniky a jinými organizacemi[14].
(10)     V Aktu o jednotném trhu[15] Komise zdůraznila, že zvýšená
mobilita kvalifikované pracovní síly umožní evropskému hospodářství dosáhnout
vyšší konkurenceschopnosti, a v balíčku opatření pro zaměstnanost ze dne
17. dubna 2012[16]
byla zmíněna nutnost zlepšit spolupráci mezi světem práce a světem odborné
přípravy.
(11)     V usnesení Rady ze dne
12. listopadu 2002 o podpoře posílené evropské spolupráce v oblasti
odborného vzdělávání a odborné přípravy[17]
a v Kodaňském prohlášení ze dne 30. listopadu 2002[18] se požadovalo vypracování
společných zásad pro uznávání neformálního a informálního učení.
(12)     V závěrech Rady ze dne
18. května 2004 byly přijaty společné evropské zásady pro uznávání
neformálního a informálního učení[19].
(13)     Od roku 2004 je
pravidelně zveřejňován evropský katalog pro uznávání neformálního a
informálního učení obsahující aktuální informace o stávajících postupech
uznávání v evropských zemích[20]
a v roce 2009 byly zveřejněny evropské pokyny pro uznávání neformálního a
informálního učení[21].
(14)     Doporučení Evropského
parlamentu a Rady ze dne 23. dubna 2008 o zavedení evropského rámce
kvalifikací pro celoživotní učení[22]
uvádělo, že všech úrovní kvalifikace by mělo být možno dosáhnout formálním,
neformálním a informálním učením; členské státy v něm byly rovněž vyzvány, aby
uvedly své vnitrostátní systémy kvalifikací do vztahu s evropským rámcem
kvalifikací a v případě potřeby vytvořily vnitrostátní rámce kvalifikací, které
podpoří uznávání neformálního a informálního učení.
(15)     Rozhodnutí Evropského
parlamentu a Rady ze dne 15. prosince 2004[23] zavedlo Europass, evropský
soubor dokladů, které mohou občané používat ke zlepšení způsobu, jak v Evropě
sdělovat svoji kvalifikaci a své schopnosti a jak o nich informovat.
(16)     Evropský systém pro převod a
kumulaci kreditů (ECTS) vytvořený v rámci boloňského procesu uděluje kredity za
formální učení na základě výsledků vzdělávání a studijní zátěže a usnadňuje
rovněž přiznávání kreditů na základě výsledků neformálního a informálního učení
ze strany vysokoškolských institucí.
(17)     Doporučení Evropského parlamentu
a Rady ze dne 18. června 2009 vytvořilo evropský systém kreditů pro
odborné vzdělávání a přípravu (ECVET)[24],
který se má používat pro přenos, uznávání a shromažďování výsledků učení
jednotlivců dosažených ve formálním, neformálním a informálním kontextu.
(18)     Konzultace ve formě
internetového průzkumu[25],
diskuse v rámci příslušných politických subjektů a rovněž rozmanité
činnosti vzájemného učení za účasti sociálních partnerů prokázaly naprostou
shodu, pokud jde o význam zviditelnění dovedností získaných prostřednictvím
životních a pracovních zkušeností, a ukázaly širokou podporu evropské
iniciativě zaměřené na zlepšení politiky a postupů v oblasti uznávání v členských
státech EU,
PŘIJALA TOTO DOPORUČENÍ:
1.           S cílem nabídnout všem
občanům[26]
možnost, aby ukázali, co se naučili mimo školu, a aby tyto znalosti
využívali ve svém profesním životě nebo při dalším učení, by členské státy měly:
(1)         
do roku 2015 zajistit, aby byl vytvořen
vnitrostátní systém uznávání neformálního a informálního učení[27], který občanům umožní:
i)        nechat si uznat své dovednosti,
znalosti a schopnosti získané prostřednictvím neformálního a informálního
učení, včetně prostřednictvím otevřených vzdělávacích zdrojů, a
ii)       získat úplnou nebo částečnou
kvalifikaci na základě uznaných znalostí získaných neformálním a informálním
učením, aniž by byly dotčeny ostatní platné právní předpisy Unie, zejména
směrnice 2005/36/ES[28]
o uznávání odborných kvalifikací;
(2)         
zajistit, aby vnitrostátní systém uznávání
neformálního a informálního učení obsahoval tyto prvky:
–              
podporu občanů při určování výsledků učení dosažených
v neformálním a informálním kontextu,
–              
pomoc občanům při dokumentování výsledků učení dosažených
v neformálním a informálním kontextu,
–              
posouzení výsledků učení jednotlivce dosažených v neformálním
a informálním kontextu,
–              
osvědčení závěrů, pokud jde o posouzení výsledků
učení dosažených v neformálním a informálním kontextu ve formě
kvalifikace, a to jako kredity vedoucí ke kvalifikaci nebo jiným vhodným
způsobem.
Je třeba zajistit, aby všichni občané mohli výše
zmíněné možnosti využít podle svých potřeb, a to zvlášť nebo v kombinaci;
(3)         
zajistit, aby vnitrostátní systémy uznávání
neformálního a informálního učení přihlížely k celostátním, regionálním a/nebo místním,
jakož i odvětvovým potřebám a dodržovaly tyto zásady:
–              
systém uznávání je soudržnou a nedílnou součástí
vnitrostátního rámce kvalifikací vyvinutého v souladu s evropským rámcem
kvalifikací,
–              
informace o možnostech uznávání jsou široce přístupné
jednotlivcům i organizacím,
–              
systém uznávání se zaměřuje zejména na znevýhodněné
skupiny, včetně občanů, kterým nejvíce hrozí nezaměstnanost nebo nejistá forma
zaměstnání, jelikož může zvýšit jejich účast v celoživotním učení a zlepšit
jejich přístup na trh práce,
–              
nezaměstnané osoby nebo osoby s nejistou formou
zaměstnání mají možnost podrobit se ověření svých dovedností a schopností do
tří měsíců od zjištění potřeby,
–              
přístup k uznávání je pro občany, kteří chtějí
provést postup pro uznání, cenově dostupný,
–              
pro jednotlivce, kteří chtějí provést postup pro uznání,
jsou přístupné a cenově dostupné poradenství a konzultace,
–              
jsou zavedena transparentní opatření k zajištění
kvality, která podporují spolehlivé, platné a věrohodné metody a nástroje
hodnocení,
–              
je zajištěn rozvoj odborné způsobilosti pracovníků
podílejících se na procesu uznávání ve všech příslušných odvětvích,
–              
kvalifikace získané uznáním znalostí nabytých
neformálním a informálním učením dodržují schválené standardy, které jsou
stejné jako standardy kvalifikací získaných prostřednictvím formálních vzdělávacích
programů nebo rovnocenné těmto standardům,
–              
je podporováno využívání stávajících a budoucích
nástrojů rámce Europass v zájmu snazšího dokumentování výsledků učení,
–              
existují synergie mezi opatřeními v oblasti
uznávání a systémy kreditů, které se používají v systému formálního vzdělávání
a odborné přípravy, např. ECTS a ECVET;
(4)         
zajistit zapojení příslušných zúčastněných stran,
jako jsou zaměstnavatelé, odborové svazy, průmyslové, obchodní a řemeslné
komory, vnitrostátní subjekty podílející se na procesu uznávání odborných
kvalifikací, služby zaměstnanosti, mládežnické organizace, pracovníci s mládeží,
poskytovatelé vzdělávání a odborné přípravy a rovněž organizace občanské
společnosti, do rozvoje a zavádění prvků a mechanismů uvedených v bodech 2
a 3 spolu s poskytováním pobídek:
–              
zaměstnavatelům, mládežnickým organizacím a
organizacím občanské společnosti k prosazování a usnadňování určování a dokumentování
výsledků učení získaných v rámci pracovní nebo dobrovolné činnosti s pomocí
příslušných nástrojů (zejména nástrojů vyvinutých na základě rámce Europass),
–              
poskytovatelům vzdělávání a odborné přípravy v
zájmu usnadnění přístupu k formálnímu vzdělávání a odborné přípravě na
základě výsledků učení dosažených v neformálním a informálním prostředí a případně
udělování výjimek a/nebo kreditů za příslušné výsledky učení dosažené v
neformálním a informálním kontextu;
(5)         
zajistit koordinaci mezi vzděláváním, odbornou
přípravou, službami zaměstnanosti a službami pro mládež a rovněž mezi
příslušnými politikami.
2.           Členské státy a Komise by
měly přijmout tato opatření:
(1)         
zajistit přijetí opatření v návaznosti na toto
doporučení poradní skupinou pro ERK[29]
a zajistit zapojení příslušných mládežnických organizací a zástupců
dobrovolného sektoru do následných činností poradní skupiny pro ERK;
(2)         
informovat o pokroku dosaženém po přijetí tohoto
doporučení v příští společné zprávě Komise a Rady zveřejněné v rámci strategie
Vzdělávání a odborná příprava 2020 v roce 2015 a v následných
společných zprávách;
(3)         
podporovat provádění tohoto doporučení využitím
odborných znalostí agentur Unie, zejména Cedefop, a to prostřednictvím
informací o vytváření vnitrostátních systémů uznávání neformálního a
informálního učení obsažených ve výroční zprávě o rozvoji vnitrostátních rámců
kvalifikace a prostřednictvím podpory Komise při pravidelné aktualizaci
evropského katalogu pro uznávání neformálního a informálního učení.
3.           Komise by měla:
(4)         
členské státy a zúčastněné strany podporovat:
–              
usnadněním účinného vzájemného učení a výměny
zkušeností a osvědčených postupů,
–              
pravidelnou aktualizací evropských pokynů pro
uznávání neformálního a informálního učení, které jsou shrnuty v
příloze II;
(5)         
dále rozvíjet nástroje v rámci Europass, jež usnadní
transparentnost a uznávání uznaných výsledků učení, jichž bylo dosaženo v
neformálním a informálním kontextu, v celé Unii;
(6)         
ve spolupráci s členskými státy zajistit, aby
program celoživotního učení, program Mládež v pohybu, budoucí evropský program
pro vzdělávání, odbornou přípravu, mládež a sport a evropské strukturální fondy
podporovaly uplatňování tohoto doporučení;
(7)         
ve spolupráci s členskými státy a po konzultaci s
dotčenými zúčastněnými stranami posoudit a vyhodnotit opatření přijatá v reakci
na toto doporučení a do 31. července 2017 podat Radě zprávu o
získaných zkušenostech a důsledcích pro budoucnost, v případě potřeby včetně
možného přezkumu a revize tohoto doporučení.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
PŘÍLOHA I
DEFINICE
Pro účely tohoto doporučení se použijí tyto
definice:
(a)                   
Formální učení se
uskutečňuje v organizovaném a strukturovaném prostředí věnovaném výhradně vzdělávání
a zpravidla vede k přiznání kvalifikace, obvykle ve formě osvědčení nebo
diplomu. To zahrnuje systémy všeobecného vzdělávání, počátečního odborného
vzdělávání a vysokoškolského vzdělávání.
(b)                   
Neformální učení je
učení, které se uskutečňuje prostřednictvím plánovaných činností (pokud jde o
cíle učení, dobu učení), při nichž existuje určitá forma podpory při učení
(např. vztah student-učitel). Může zahrnovat programy k osvojení pracovních
dovedností, zlepšení gramotnosti u dospělých a programy základního vzdělávání
pro osoby, které předčasně ukončily školní docházku. Velmi častými případy
neformálního učení jsou vnitropodnikové kurzy, jejichž prostřednictvím podniky zdokonalují
a zvyšují dovednosti svých zaměstnanců, jako jsou dovednosti v oblasti
informačních a komunikačních technologií, strukturované učení na internetu
(např. využívání otevřených vzdělávacích zdrojů) a kurzy pořádané organizacemi
občanské společnosti pro své členy, cílovou skupinu nebo širokou veřejnost.
(c)                   
Informální učení je
učení, které je výsledkem každodenních činností souvisejících s prací,
rodinou nebo volným časem. Není organizováno nebo strukturováno, pokud jde o
cíle a dobu učení či podporu při učení. Informální učení může být z hlediska
učící se osoby nezáměrné. K příkladům výsledků učení dosažených v informálním kontextu
patří dovednosti získané prostřednictvím životních a pracovních zkušeností.
Příkladem jsou dovednosti v oblasti řízení projektů nebo informačních
a komunikačních technologií získané v práci; jazykové znalosti a
mezikulturní dovednosti získané při pobytu v jiné zemi; dovednosti v oblasti informačních
a komunikačních technologií získané mimo práci, dovednosti získané při
dobrovolné činnosti, kulturních činnostech, sportu, práci s mládeží nebo
prostřednictvím činností v domácnosti (např. péče o dítě).
(d)                   
Kvalifikace je formální
výsledek procesu hodnocení a uznávání, který je získán poté, co příslušný
subjekt rozhodl, že dosažené výsledky učení jednotlivce odpovídají daným
standardům.
(e)                   
Výsledky učení jsou vyjádřením
toho, co učící se osoba zná, čemu rozumí a je schopna vykonávat po ukončení
vzdělávacího procesu, a to z hlediska znalostí, dovedností a schopností.
(f)                     
Vnitrostátní rámec kvalifikací je soudržný a obsáhlý popis úrovní kvalifikace na základě výsledků
učení.
(g)                   
Uznávání je proces potvrzení
ze strany pověřeného subjektu, že dotyčná osoba dosáhla výsledků učení na
základě příslušného standardu. Tento proces sestává ze čtyř různých fází:
1) určení konkrétních zkušeností jednotlivce prostřednictvím dialogu, 2) zdokumentování
s cílem zviditelnit zkušenosti jednotlivce, 3) formální posouzení těchto
zkušeností a 4) uznání vedoucí k osvědčení například částečné nebo úplné
kvalifikace.
PŘÍLOHA II:
Shrnutí pokynů pro uznávání neformálního a informálního učení
Účinné postupy: evropské hledisko
Postup uznávání informálního a neformálního
učení by měl být slučitelný s hlavními prvky uvedenými v evropských zásadách
pro uznávání neformálního a informálního učení z roku 2004, evropských
zásadách pro zajišťování kvality v oblasti vzdělávání a odborné přípravy a
doporučení týkajícím se evropského referenčního rámce pro zajišťování kvality v oblasti
odborného vzdělávání a přípravy.
Je nutno dále rozvíjet evropskou spolupráci v
oblasti uznávání, zejména pravidelnou aktualizací a zdokonalováním těchto
pokynů a evropského katalogu pro uznávání neformálního a informálního učení.
K prosazování uznávání a k zlepšení
srovnatelnosti a transparentnosti výsledků postupů uznávání lze využívat nástroje
a rámce na evropské úrovni (evropský rámec kvalifikací, Europass, evropské
systémy kreditů atd.), a tak budovat důvěru přesahující hranice jednotlivých
členských států.
Účinné postupy: vnitrostátní hledisko
Uznávání neformálního a informálního učení by
se mělo považovat za nedílnou součást vnitrostátního systému kvalifikací.
Důležitý je formativní přístup k posuzování, neboť
se zaměřuje na „určování“ znalostí, dovedností a šířeji pojatých schopností, které
představují rozhodující součást celoživotního učení.
Souhrnné uznávání musí mít jasně vymezenou a
jednoznačnou spojitost se standardy používanými ve vnitrostátním systému (nebo
rámci) kvalifikací.
Nárok na uznání lze uvážit v případech, kdy se
neformální a informální učení považuje za běžnou cestu ke kvalifikaci současně
s formálním vzděláváním a odbornou přípravou.
Rozvoj vnitrostátních rámců kvalifikací lze
využít jako příležitost k systematickému začlenění uznávání do systémů
kvalifikací.
Zavedení uznávání jako nedílné součásti
vnitrostátního rámce kvalifikací by mohlo být spojeno s nutností zlepšit
přístup ke kvalifikacím, pokrok v rámci kvalifikací a přenos kvalifikací.
Udržitelnost a soudržnost vnitrostátních
systémů uznávání by měla být podpořena řádnou analýzou nákladů a přínosů.
Účinné postupy: organizační hledisko
Hlavními zúčastněnými stranami při poskytování
příležitostí k uznávání neformálního a informálního učení je formální
vzdělávání, podniky, poskytovatelé vzdělávání dospělých a dobrovolné
organizace.
Uznávání neformálního a informálního učení
představuje výzvy pro formální vzdělávání, pokud jde o rozsah učení, jež lze
uznat, a způsob, jak tento proces začlenit do formálních učebních plánů a
jejich hodnocení.
Zřizování systémů pro dokumentování znalostí,
dovedností a schopností zaměstnanců přináší podnikům velké výhody. Podniky musí
nalézt rovnováhu mezi svými oprávněnými zájmy zaměstnavatele a oprávněnými
zájmy jednotlivých zaměstnanců.
K neformálnímu a informálnímu učení významně
přispívá oblast vzdělávání dospělých a její další rozvoj je třeba podpořit
systematickým rozvíjením formativního a souhrnného uznávání.
Třetí (nebo dobrovolný) sektor poskytuje
širokou škálu individualizovaných příležitostí k učení, jež jsou v
ostatních prostředích vysoce ceněny. Uznávání by se mělo využít k zviditelnění
a ocenění výsledků tohoto učení a rovněž napomoci při jejich přenosu do jiných
prostředí.
Funkce jednotlivých subjektů podílejících se
na uznávání vyžadují koordinaci prostřednictvím institucionálního rámce.
Institucionální cesta k uznávání a certifikaci
by neměla vést k osvědčením, jež by se kvůli způsobu jejich dosažení pokládala
za osvědčení s odlišným statusem.
Účinné postupy: jednotlivec
Ve středu procesu uznávání stojí jednotlivec.
Činnosti ostatních subjektů podílejících se na uznávání je třeba uvážit na
základě jejich dopadu na jednotlivce.
Každý by měl mít přístup k uznání
výsledků učení a obzvláště důležitý je důraz na motivaci zapojit se do tohoto procesu.
Vícefázový proces uznávání nabízí jednotlivcům
mnoho možností rozhodnout o budoucím směřování uznání výsledků učení.
Rozhodování je třeba podpořit informacemi, poradenstvím a konzultacemi.
Účinné postupy: struktura procesu uznávání
K vyhodnocení stávajících postupů uznávání a
na podporu rozvoje nových postupů lze využít tři procesy – orientace, posouzení
a externí audit.
Účinné postupy: metody
Metody uznávání neformálního a informálního
učení jsou v zásadě stejné nástroje, jaké se používají při hodnocení formálního
učení.
Pokud se používají při uznávání, je nutné tyto
nástroje přizpůsobit, spojit a uplatňovat způsobem, který zohledňuje
individuální specifičnost a nestandardní charakter neformálního a informálního
učení.
Nástroje pro posuzování výsledků učení musí
odpovídat svému účelu.
Účinné postupy: odborníci v oblasti
uznávání
Účinné fungování procesů uznávání v zásadě
závisí na odbornosti poradců, hodnotitelů a správců procesu uznávání. Zásadní
význam má příprava a další vzdělávání těchto osob.
Součástí programu rozvoje pro odborníky by
mělo být vytváření sítí, které umožňuje sdílení zkušeností, a řádné fungování
skupiny odborníků.
Vzájemná součinnost odborníků v rámci
jednotného procesu uznávání pravděpodobně povede k účinnějším a účelnějším
postupům, které podporují jednotlivce usilující o uznání.
[1]               Týká se občanů EU a všech státních příslušníků třetích
zemí, kteří legálně pobývají v Evropské unii.
[2]               KOM(2010) 682 v konečném znění.
[3]               KOM(2010) 477 v konečném znění.
[4]               KOM(2011) 206 v konečném znění.
[5]               COM(2012) 173 v konečném znění.
[6]               Stálá zastoupení EU, Výbor pro vzdělávání, poradní
skupina pro evropský rámec kvalifikací, skupina pro uznávání výsledků učení, fórum
zúčastněných stran v oblasti celoživotního učení, poradní výbor pro odborné
vzdělávání a přípravu, skupina uživatelů evropského systému kreditů pro odborné
vzdělávání a přípravu, pracovní skupina pro vzdělávání dospělých, pracovní
skupina pro modernizaci vysokoškolského vzdělávání, skupina pro monitorování
boloňského procesu, střediska Europass a Euroguidance, evropská síť pro
rozvoj politik v oblasti celoživotního poradenství, poradní výbor pro
Youthpass, síť národních informačních středisek pro uznávání akademických
titulů, síť pro uznávání předchozího vzdělávání a učení vysokoškolskými
institucemi, odborná skupina pro mobilitu mladých dobrovolníků.
[7]               KOM(2010) 2020 v konečném znění.
[8]               Mládež v pohybu, KOM(2010) 477 v konečném znění,
Agenda pro nové dovednosti a pracovní místa, KOM(2010) 682 v konečném
znění.
[9]               Úř. věst. C 119, 28.5.2009, s. 2.
[10]             KOM(2009) 200 v konečném znění.
[11]             Úř. věst. C 311, 19.12.2009, s. 1.
[12]             http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/vocational/bruges_en.pdf
[13]             Úř. věst. C 372, 20.12.2011, s. 36.
[14]             Úř. věst. C 372, 20.12.2011, s. 1.
[15]             KOM(2011) 206 v konečném znění.
[16]             COM (2012) 173 v konečném znění.
[17]             Úř. věst. C 13, 18.1.2003.
[18]             Prohlášení evropských ministrů odpovědných za odborné
vzdělávání a přípravu a Evropské komise ze zasedání v Kodani ve dnech 29. a 30. listopadu 2002
o posílené evropské spolupráci v oblasti odborného vzdělávání a přípravy, http://ec.europa.eu/education/pdf/doc125_en.pdf
[19]             http://ec.europa.eu/education/lifelong-learning-policy/doc/informal/validation2004_en.pdf
[20]             http://www.cedefop.europa.eu/EN/about-cedefop/projects/validation-of-non-formal-and-informal-learning/index.aspx
[21]             Cedefop, 2009, http://www.cedefop.europa.eu/EN/Files/4054_en.pdf
[22]             Úř. věst. C 111, 6.5.2008, s. 1.
[23]             Úř. věst. L 390, 31.12.2004, s. 6.
[24]             Úř. věst. C 155, 8.7.2009, s. 11.
[25]             http://ec.europa.eu/dgs/education_culture/consult/vnfil/report_en.pdf
[26]             Občané EU a rovněž státní příslušníci třetích zemí, kteří
pobývají legálně v EU.
[27]             Pojmy definované v příloze I.
[28]             Úř. věst. L 255, 30.9.2005, s. 22.
[29]             Zřízená doporučením Evropského parlamentu a Rady ze dne
23. dubna 2008 o zavedení evropského rámce kvalifikací pro
celoživotní učení, Úř. věst. C 111/1, 6.5.2012, s. 1.