CELEX: 51991PC0284
Language: nl
Date: 1991-07-26
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD TOT UITVOERING VAN RICHTLIJN 89/299/EEG BETREFFENDE HET EIGEN VERMOGEN VAN KREDIETINSTELLINGEN

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                          C0M(91) 284 def.
                                                          Brussel, 26 Juli 1991
                                             Voorstel voor een
                                           RICHTLIJN VAN DE RAAD
                            tot uitvoering van Richtlijn 89/299/EEG betreffende
                                 het eigen vermogen van kredietinstellingen
 • Vff.%!                              (door de Commissie ingediend)
• < ' y J t Î Ij,'.
    •j.Çjï",
     - f •
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                              2-
                                        TOELICHTING
I. INLEIDING
1. Op 17 april      1989 stelde de Raad de Richtlijn Eigen Vermogen             (89/299/EEG)
   vast, alsmede de definitie van het eigen vermogen van kredietinstellingen,
   inclusief de wijze waarop het         totale eigen vermogen moet worden         berekend.
   Met betrekking tot het "Fonds voor Algemene Bankrisico's" (FABR) werd geen
   definitieve regeling getroffen. Artikel 6, M d 2 bepaalt :
   "Het    in   artikel    2,  lid   1,   punt   4,    bedoelde    bestanddeel    vormt   een
   afzonderlijke      categorie.   Voorlopig    wordt    dit   bestanddeel   zonder    limiet
   opgenomen    in het eigen vermogen, maar telt het niet mee bij de berekening
   van de grondslag voor de limiet van de bestanddelen genoemd               in de punten 3
   en   5  tot   en   met  8. Binnen    zes  maanden     na  de   inwerkingtreding    van  de
   toepassingsbepalingen      van   de   onderhavige     richtlijn    stelt  de   Commissie,
   overeenkomstig de procedure van artikel 8, de definitieve behandelingswijze
   van dit bestanddeel voor in het primair eigen vermogen of in het aanvullend
   eigen vermogen".
2. Er   zijn   verschillende    redenen    die  pleiten     voor   een  heropening    van  de
   discussie     ten    einde  overeenstemming      te    bereiken   over   de   definitieve
   behandeling van het FABR :
 ---pagebreak---                                             -ï
   -   het    Committee     on   Banking     Regulations    van   Basel   besloot      op   zijn
      vergadering      van   13 december     1990 het   FABR op    te nemen als      "Tier   One
      Capital" welk besluit        is bekrachtigd door het Comité van de Presidenten
      van     de    Centrale    Banken     van   de   G-10-landen.    Derhalve      hebben    de
      "besprekingen op ruimere          internationale schaal" het verwachte resultaat
      opgeleverd en kan op het niveau van de Gemeenschap een besluit                      worden
      genomen      met    inaanmerkingneming      van   en    in  overeenstemming       met   de
      aanbevolen behandeling van dergelijke bedragen op internationaal niveau.
      De Commissie nam ten volle deel aan deze besprekingen en is het algeheel
      eens met de conclusies; het Raadgevend Comité van het Bankwezen heeft ook
      daarover zijn positief standpunt te kennen gegeven-,
   -  de    Lid-Staten     zetten    thans    de  Richtlijn    Eigen  Vermogen     om    in  het
      nationale recht en het bankwezen raakt vertrouwd met de nieuwe regels.
      Het is derhalve dienstig zo spoedig mogelijk een definitieve oplossing te
      vinden ten einde de marktdeelnemers de Juiste en definitieve                   informatie
      te geven.
   -  zowel      de    berekening     van    de   solvabiIiteitsratio      als    van     andere
      bedrijfseconomische maatstaven (deelnemingen, grote risico's) moet op een
      zo   stabiel     mogelijke   basis    plaatsvinden    en wijzigingen     moeten     worden
      beperkt tot het strikt noodzakelijke, enz.
3. Om  al   deze    redenen   beveel    ik de opneming     van het   FABR   in de     categorie
   "primair     eigen    vermogen"     te   zamen   met   de   beide   andere    bestanddelen
   "kapitaal" en in de Jaarrekening opgenomen "reserves" ("kernkapitaal") aan.
   De FABR moeten voortaan worden opgenomen wanneer de grondslag van de limiet
   voor   het    "aanvullend    eigen    vermogen" wordt     vastgesteld   aan   de   hand   van
   artikel 6, lid 1 van de Richtlijn Eigen Vermogen.
 ---pagebreak---                                             A
4. Hoewel   de  Commissie    bij   wege   van   een  richtlijn    tot   wijziging      van  de
   Richtlijn Eigen Vermogen de opneming van de "Comitéprocedure" in artikel 8
   heeft voorgesteld,     is het om de sub 2) gegeven reden         in het belang van de
   Lid-Staten zo snel mogelijk te komen tot een definitieve onderbrenging van
   de  FABR  en   om  niet   met  dat   besluit   af  te wachten     tot   de    voorgestelde
   wijzigingsrichtlijn is goedgekeurd. Het Parlement zal in deze volledig op de
   hoogte worden gehouden.
I I.   ARTIKELSGEWIJZE BEHANDELING
Artikel 1.1.
In dit artikel worden definitief        in artikel 6,     lid 1, van de Richtlijn        Eigen
Vermogen de "Fondsen voor Algemene Bankrisico's" te zamen met de beide andere
elementen,   kapitaal   en    reserves,   opgenomen    in   de  categorie     primair    eigen
vermogen.
Artikel 1.2.
Bij dit artikel wordt artikel 6, lid 2, van de Richtlijn geschrapt ten gevolge
van het bepaalde in artikel 1.1, als boven toegelicht.
Artikel 2
In dit  artikel    worden de Lid-Staten       in eerste    instantie verzocht      de   nodige
maatregelen te nemen om vóór 1 Januari 1993 aan de richtlijn te voldoen, en ten
tweede   uitdrukkelijk     naar   deze   richtlijn    te    verwijzen    in    de   getroffen
maatregelen en ten derde dergelijke maatregelen mede te delen aan de Commissie.
Artikel 3
Dit artikel   behelst de algemene bepaling, dat de richtlijn gericht                is tot de
Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                       —U—         -voorstel
                                  voor een RichtIJn van de Raad
                      tot uitvoering van Richtlijn 89/299/EEG betreffende
                           het eigen vermogen van kredietinstellingen
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op Richtlijn 88/299/EEG van de Raad van 17 april 1989 betreffende het
eigen vermogen van krediet Instel I ingen^ 1 ) en met name op artikel 6, lid 2, en
artikel 8,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende dat de Raad op 17 april 1989 de richtlijn eigen vermogen
(89/299/EEG) heeft goedgekeurd en daarin de definitie heeft vastgesteld van het
eigen vermogen van kredietinstellingen, met inbegrip van de wijze waarop het
totale eigen vermogen moet worden berekend;
Overwegende dat met betrekking tot het Fonds voor algemene bankrisico's in de
zin van artikel 38 van Richtlijn 86/635/EEG van de Raad van 8 december 1986
betreffende de Jaarrekening van andere financiële instel Iingen^ 2 ), geen
definitieve onderbrenging heeft plaatsgevonden; dat in artikel 6, lid 2, van de
bovengenoemde richtlijn wordt bepaald dat de Commissie binnen zes maanden na de
datum van de inwerkingtreding de definitieve behandelingswijze van het Fonds
voor algemene bankrisico's voorstelt, hetzij in het primair eigen vermogen of
in het aanvullend eigen vermogen, overeenkomstig de procedure van artikel 8;
Overwegende dat gezien het advies van het Raadgevend Comité voor het Bankwezen
en rekening houdend met de resultaten van discussies op ruimere internationale
schaal en in overeenstemming met de behandeling van het Fonds voor Algemene
Bankrisico's op internationaal niveau, dit bestanddeel wordt ondergebracht in
de categorie primair eigen vermogen,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
(1) PB L 124 van 5.5.1989, blz. 16
(2) PB L 372 van 31.12.1989, blz. 1
 ---pagebreak---                                        6-
                                    Artikel 1
1. Artikel 6, lid 1 van Richtlijn 89/299/EEG wordt als volgt gelezen :
   "1.   Voor de in artikel 2, lid 1, punten 3 en 5 tot en met 8, bedoelde
         bestanddelen gelden de volgende limieten :
         a) het totaal van de bestanddelen genoemd in de punten 3 en 5 tot en
            met   8  mag  niet meer  bedragen dan   100 %  van  de  som van  de
            bestanddelen genoemd in de punten 1, 2 en 4. verminderd met de som
            van de bestanddelen genoemd in de punten 9, 10 en 11;
         b) de som van de bestanddelen genoemd    in de punten 7 en 8 mag niet
            meer bedragen dan 50 % van de som van de bestanddelen genoemd in de
            punten 1, 2 en 4. verminderd met de som van de bestanddelen genoemd
             in de punten 9, 10 en 11;
         c) de som van de bestanddelen genoemd in de punten 12 en 13 wordt in
            mindering gebracht op de som van alle bestanddelen.
2. Artikel 6, lid 2 van Richtlijn 89/299/EEG wordt geschrapt.
 ---pagebreak---                                       ~?
                                    Artikel 2
1. De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in
   werking treden om uiterlijk op 1 Januari 1993 aan deze richtlijn te voldoen.
2. Indien de Lid-Staten deze maatregelen nemen, dienen deze een verwijzing naar
   deze  richtlijn  te  bevatten   of   vergezeld   te   gaan  van   een  dergelijke
   verwijzing  bij  hun  officio Ie   bekendmaking.    Hoe  deze   verwijzing  wordt
   aangebracht, wordt bepaald door de Lid-Staten.
3. De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van nationaal
   recht mede, die zij op het door deze richtlijn bestreken gebied vaststellen.
                                    Artikel 3
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.
 ---pagebreak---                                                g
                             FINANCIEEL MEMORANDUM
Dit voorstel zal geen kosten met zich brengen voor de begroting van de Europese
Gemeenschappen.
 ---pagebreak---                                                     -?-
             EFFECT OP HET MEDEDINGINGSVERMOGEN EN DE WERKGELEGENHEID
  I• WAT IS DE VOORNAAMSTE RECHTVAARDIGING VOOR DE MAATREGEL ?
   In dit stadium zijn er twee redenen voor een Richtlijn Eigen Vermogen :
   a) volgens deze richtlijn dient de Commissie binnen zes maanden na de datum
      van inwerkingtreding definitieve voorstellen in voor de behandeling van
      het "Fonds voor Algemene Bankrisico's";
   b) de    behandeling    van    het    "Fonds     voor   Algemene    Bankrisico's"     op
      internationale     schaal    maakt    de   uiteindelijke    onderbrenging     daarvan
      mogelijk    aan   de  hand   van   de   op   internationaal   niveau    vastgestelde
      er iter ia.
 I I•  KENMERKEN VAN DE BETROKKEN ONDERNEMINGEN
   De    relevante     ondernemingen      ingevolge      deze    richtlijn     zijn    alle
   kredietinstellingen die in de Gemeenschap vergunning hebben verkregen.
III.  WELKE VERPLICHTINGEN WORDEN RECHTSTREEKS AAN DE ONDERNEMINGEN GESTELD ?
   Volgens    het   voorstel   mogen    de    Lid-Staten    het   "Fonds   voor   Algemene
   Bankrisico's"     opnemen    in   de    categorie     primair   eigen    vermogen    van
   krediet instel Iingen.
 ---pagebreak---                                              -4C
  IV.  WELKE VERPLICHTINGEN ZULLEN WAARSCHIJNLIJK   INDIRECT AAN DE ONDERNEMINGEN
       WORDEN GESTELD VIA DE PLAATSELIJKE AUTORITEITEN ?
    Geen
   V.  BESTAAN ER SPECIALE MAATREGELEN VOOR HET MKB 7 ZO JA. VAN WELKE AARD ?
    Geen.
 VI.   WAT IS HET VERWACHTE EFFECT OP :
    a) het mededingingsvermogen van ondernemingen ?
    b) de werkgelegenheid ?
    a) Door dezelfde definitie te hanteren als met betrekking tot het primair
       eigen  vermogen  wordt gewaarborgd  dat  kredietinstellingen   rechtstreeks
       kunnen concurreren op een gemeenschappelijke bankmarkt.
    b) Een adequate behandeling van het eigen vermogen van kredietinstellingen
       strekt tot waarborging van de continuïteit en derhalve tot de bescherming
       van besparingen en werkgelegenheid.
VII.   ZIJN DE SOCIALE PARTNERS GERAADPLEEGD. WAT ZIJN HUN STANDPUNTEN 7
    NEE.   De    voorgestelde   maatregel   heeft    geen    gevolgen    voor   de
    arbeidsverhoudingen en het werkgelegenheidsniveau.
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(91)284def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             08
                                Catalogusnummer : CB-CO 91-352-NL-C
                                                            ISBN 92-77-74892-3
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg