CELEX: 52019DC0912
Language: cs
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY k nápravě zjištěného závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 20.11.2019
            COM(2019) 912 final
            Doporučení pro
            DOPORUČENÍ RADY
            k nápravě zjištěného závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle v Rumunsku
            {SWD(2019) 932 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Doporučení pro
            
            
               DOPORUČENÍ RADY
            
            
               k nápravě zjištěného závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle 
               
                  v Rumunsku
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 121 odst. 4 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 1466/97 ze dne 7. července 1997 o posílení dohledu nad stavy rozpočtů a nad hospodářskými politikami a o posílení koordinace hospodářských politik
                  1
               , a zejména na čl. 10 odst. 2 druhý pododstavec uvedeného nařízení,
            
            
               s ohledem na doporučení Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)V souladu s článkem 121 Smlouvy členské státy prosazují zdravé veřejné finance ve střednědobém výhledu prostřednictvím koordinace hospodářských politik a mnohostranného dohledu tak, aby se zabránilo vzniku nadměrných schodků veřejných financí.
            
            
               (2)Pakt o stabilitě a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí jakožto prostředku k posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný udržitelný růst, jenž přispívá k vytváření nových pracovních míst.
            
            
               (3)V červnu 2017 a v červnu 2018 Rada v souladu s čl. 121 odst. 4 Smlouvy zjistila, že se Rumunsko v letech 2016 a 2017 významně odchýlilo od svého střednědobého rozpočtového cíle nebo od postupu korekce k dosažení tohoto cíle. Vzhledem ke zjištěným závažným odchýlením Rada dne 16. června 2017
                  2
                a dne 22. června 2018
                  3
                vydala doporučení, aby Rumunsko přijalo nezbytná politická opatření k nápravě uvedených odchýlení. Rada následně zjistila, že Rumunsko v reakci na uvedená doporučení nepřijalo účinná opatření, a dne 5. prosince 2017
                  4
                a dne 4. prosince 2018
                  5
                vydala revidovaná doporučení. Rada následně zjistila, že Rumunsko ani v reakci na tato doporučení účinná opatření nepřijalo.
            
            
               (4)Dne 14. června 2019 Rada rozhodla, že v Rumunsku v roce 2018 opětovně došlo k závažnému odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle, a Rumunsku doporučila, aby přijalo nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládních institucí
                  6
                v roce 2019 nepřesáhla 4,5 % a v roce 2020 5,1 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1 % hrubého domácího produktu (HDP) v roce 2019 a 0,75 % HDP v roce 2020
                  7
               . Rada také Rumunsku doporučila, aby ke snížení schodku využilo všech neočekávaných zisků, zatímco opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí. Rada stanovila Rumunsku lhůtu do 15. října 2019, aby jí podalo zprávu o opatřeních, která v reakci na uvedené doporučení přijalo.
            
            
               (5)Dne 9. července 2019 doporučila Rada Rumunsku, aby v letech 2019 a 2020 zajistilo plnění doporučení Rady ze dne 14. června 2019 k nápravě závažného odchýlení od postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle
                  8
               .
            
            
               (6)Komise dne 25. září 2019 uskutečnila v Rumunsku posílenou kontrolní misi za účelem dohledu na místě podle čl. -11 odst. 2 nařízení (ES) č. 1466/97. Svá předběžná zjištění Komise předala rumunským orgánům k připomínkám a dne [20. listopadu] 2019 o nich podala zprávu Radě. Tato zjištění byla zveřejněna.
            
            
               (7)Dne 15. října 2019 předložily rumunské orgány zprávu o účinných opatřeních přijatých v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019. Na základě informací uvedených rumunskými orgány ve zprávě a celkového posouzení vycházejícího z prognózy Komise z podzimu 2019 dospěla Rada dne 20. listopadu 2019 k závěru, že Rumunsko nepřijalo účinná opatření v reakci na doporučení Rady ze dne 14. června 2019.
            
            
               (8)S ohledem na absenci účinných opatření a na kumulovanou vysokou odchylku od doporučeného postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle je vhodné Rumunsku zaslat revidované doporučení podle čl. 121 odst. 4 Smlouvy týkající se vhodných opatření, která mají být přijata.
            
            
               (9)Na základě prognózy Komise z podzimu 2019 se očekává, že strukturální saldo Rumunska se v roce 2019 pravděpodobně zhorší o 0,8 % HDP a v roce 2020 o dalších 0,8 % HDP. V důsledku toho se strukturální schodek podle odhadů v roce 2019 odchýlí o 2,5 % HDP a v roce 2020 o 3,4 % HDP od střednědobého rozpočtového cíle strukturálního schodku ve výši 1,0 % HDP.
            
         
         
            
               (10)Aby byly kumulované odchylky napraveny a Rumunsko se po dřívějších propadech vrátilo k příslušnému postupu korekce, mělo by se s roční strukturální korekcí ve výši 0,75 % HDP v roce 2020 doporučenou Radou dne 14. června 2019 pojit další úsilí. S ohledem na rozsah kumulovaných odchylek od doporučeného postupu korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle se jako vhodné jeví další úsilí ve výši 0,25 % HDP. Urychlí návrat ke korekci k dosažení střednědobého rozpočtového cíle.
            
            
               (11)Podle prognózy Komise z podzimu 2019 dosáhne schodek veřejných financí v roce 2019 hodnoty 3,6 % a v roce 2020 hodnoty 4,4 %, což překračuje referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě. Požadovaná strukturální korekce se tedy zdá přiměřená k zajištění toho, aby Rumunsko v roce 2020 dodrželo referenční hodnotu 3 % HDP stanovenou ve Smlouvě.
            
            
               (12)Na základě prognózy Komise z podzimu 2019 je požadované zlepšení strukturálního salda v roce 2020 o 1,0 % HDP v souladu s nominální mírou růstu čistých primárních výdajů vládních institucí, která nepřekročí 4,4 %.
            
            
               (13)Podle prognózy Komise z podzimu 2019 se očekává, že strukturální saldo se v roce 2020 zhorší o 0,8 % HDP. S ohledem na požadované strukturální zlepšení na úrovni 1,0 % HDP je proto zapotřebí, aby byla přijata strukturální opatření s celkovým přínosem ve výši 1,8 % HDP ve srovnání se současným základním scénářem uvedeným v prognóze Komise z podzimu 2019.
            
            
               (14)V důsledku nereagování na dřívější doporučení k nápravě zjištěného závažného odchýlení a vzhledem k riziku překročení referenční hodnoty stanovené ve Smlouvě je nutné, aby Rumunsko urychleně přijalo opatření, která vrátí jeho fiskální politiku zpět na obezřetnou cestu.
            
            
               (15)Aby Rumunsko dosáhlo doporučovaných rozpočtových cílů, je zásadně důležité, aby přijalo a důsledně provádělo nezbytná opatření a pozorně sledovalo vývoj běžných výdajů. 
            
            
               (16)Požadavky uvedené v tomto doporučení nahrazují odpovídající prvky stanovené v doporučení Rady ze dne 14. června 2019.
            
            
               (17)Rumunsko by mělo do 15. dubna 2020 podat Radě zprávu o opatřeních přijatých v reakci na toto doporučení, pokud možno v rámci svého konvergenčního programu předkládaného podle článku článku 7 nařízení (ES) č. 1466/97.
            
            
               (18)Je vhodné, aby toto doporučení bylo zveřejněno,
            
            
               DOPORUČUJE RUMUNSKU:
            
            
               (1)přijmout nezbytná opatření k zajištění toho, aby nominální míra růstu čistých primárních výdajů vládních institucí v roce 2020 nepřekročila 4,4 %, což odpovídá roční strukturální korekci ve výši 1,0 % HDP, a tím zahájilo vhodný postup korekce k dosažení střednědobého rozpočtového cíle; 
            
            
               (2)využít všech neočekávaných zisků ke snížení schodku; opatření k rozpočtové konsolidaci by měla zajistit trvalé a prorůstově orientované zlepšování strukturálního salda veřejných financí;
            
            
               (3)podat Radě do 15. dubna 2020 zprávu o opatřeních, která v reakci na toto doporučení přijalo. Zpráva by měla obsahovat dostatečně konkrétní a věrohodně oznámená opatření, včetně rozpočtového dopadu každého z nich, kterými má být dosaženo požadovaného postupu korekce, jakož i aktualizované a podrobné rozpočtové projekce na rok 2020.
            
            
               Toto doporučení je určeno Rumunsku.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda/předsedkyně
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Úř. věst. C 216, 6.7.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Úř. věst. C 223, 27.6.2018, s. 3.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Úř. věst. C 439, 20.12.2017, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Úř. věst. C 460, 21.12.2018, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Čisté primární výdaje vládních institucí se skládají z celkových výdajů vládních institucí bez úrokových nákladů, výdajů na programy Unie, které jsou plně kompenzovány příjmy z prostředků Unie, a nediskrečních změn výdajů na podporu v nezaměstnanosti. Vnitrostátně financovaná tvorba hrubého fixního kapitálu je rozložena do čtyřletého období. Zohledněna jsou diskreční opatření na straně příjmů nebo zvýšení příjmů stanovená právními předpisy. Jednorázová opatření na straně příjmů i výdajů jsou kompenzována.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Úř. věst. C 210, 21.6.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Úř. věst. C 301, 5.9.2019, s. 135.