CELEX: 32021R0078
Language: nl
Date: 2021-01-27 00:00:00
Title: Uitvoeringsverordening (EU) 2021/78 van de Commissie van 27 januari 2021 tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 tot afwijking van de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2017/892, (EU) 2016/1150, (EU) nr. 615/2014, (EU) 2015/1368 en (EU) 2017/39 wat betreft bepaalde maatregelen voor de aanpak van de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte crisis

28.1.2021   
               
               
                  NL
               
               
                  Publicatieblad van de Europese Unie
               
               
                  L 29/5
               
            
         UITVOERINGSVERORDENING (EU) 2021/78 VAN DE COMMISSIE
         van 27 januari 2021
         tot wijziging van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 tot afwijking van de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2017/892, (EU) 2016/1150, (EU) nr. 615/2014, (EU) 2015/1368 en (EU) 2017/39 wat betreft bepaalde maatregelen voor de aanpak van de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte crisis
         DE EUROPESE COMMISSIE,
         Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
         Gezien Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 17 december 2013 tot vaststelling van een gemeenschappelijke ordening van de markten voor landbouwproducten en tot intrekking van de Verordeningen (EEG) nr. 922/72, (EEG) nr. 234/79, (EG) nr. 1037/2001 en (EG) nr. 1234/2007 van de Raad (1), en met name artikel 54,
         Overwegende hetgeen volgt:
         
                     (1)
                  
                  
                     Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 van de Commissie (2) werden onder andere in de wijnsector een aantal afwijkingen van de bestaande regels ingevoerd die erop waren gericht de marktdeelnemers in de wijnsector enige verlichting te bieden en hen te helpen de gevolgen van de COVID-19-pandemie het hoofd te bieden. Ondanks het nut van die maatregelen is het echter niet gelukt het evenwicht tussen vraag en aanbod op de wijnmarkt te herstellen en zal dit evenwicht vanwege de aanhoudende pandemie naar verwachting op korte tot middellange termijn niet opnieuw worden bereikt.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Bovendien worden de maatregelen die zijn genomen om de COVID-19-pandemie aan te pakken in de meeste lidstaten en in de hele wereld voortgezet. Deze maatregelen behelzen onder meer het opleggen van beperkingen op het gebied van de omvang van sociale bijeenkomsten en festiviteiten en op het gebied van de mogelijkheden om buitenshuis te eten en te drinken. In sommige gebieden gelden nog steeds lockdowns, samen met de afgelasting van openbare evenementen en particuliere feesten. Het domino-effect van deze beperkingen heeft geleid tot een verdere daling van de wijnconsumptie in de Unie en tot een bevestigde daling van de uitvoer van wijn naar derde landen. Bovendien zal de onzekerheid over de duur van de crisis, die naar verwachting tot na het einde van 2020 zal voortduren, de wijnsector van de Unie op lange termijn schade berokkenen, aangezien de wijnconsumptie zich waarschijnlijk niet zal herstellen en er uitvoermarkten verloren zullen gaan. Deze combinatie van factoren heeft een aanzienlijk negatief effect op het prijsniveau op de wijnmarkt van de Unie. De voorraden, die aan het begin van het verkoopseizoen 2019-2020 al een recordhoogte hadden bereikt, zijn nog toegenomen. Tot slot zal de komende, rijke oogst van 2020, die naar verwachting ongeveer tien miljoen hectoliter wijn meer zal opleveren dan de oogst van 2019, tot een verdere verslechtering van de situatie leiden.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     De lange duur van de door de lidstaten opgelegde beperkingen om de COVID-19-pandemie aan te pakken en de noodzaak om beperkingen aan te houden, verergeren bijgevolg de ernstige economische ontwrichting van de belangrijkste afzetkanalen voor wijn en het daaruit voortvloeiende negatieve effect op de vraag naar wijn.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     In het licht van deze uitzonderlijk ernstige marktverstoring en van de opeenstapeling van moeilijke omstandigheden in de wijnsector, gaande van de instelling door de Verenigde Staten van rechten op de invoer van wijn uit de Unie in oktober 2019 tot de consequenties van de huidige beperkende maatregelen als gevolg van de wereldwijde COVID-19-pandemie, blijven de marktdeelnemers in de wijnsector van de Unie uitzonderlijke moeilijkheden ondervinden. Verdere steun aan de wijnsector is derhalve gerechtvaardigd.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     De verdere uitvoering van de bij Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 ingevoerde maatregelen om de crisis in de wijnsector van de Unie aan te pakken, wordt essentieel geacht om de lidstaten en de marktdeelnemers de nodige flexibiliteit te bieden bij de uitvoering van steunprogramma’s in de wijnsector van de Unie. Met name de mogelijkheid voor de lidstaten om waar nodig in de loop van het jaar wijzigingen in hun respectieve nationale programma’s aan te brengen, heeft de lidstaten in staat gesteld snel te reageren op de uitzonderlijke omstandigheden van de afgelopen maanden en zo vroeg als nodig wordt geacht wijzigingen in hun steunprogramma’s in te dienen. Deze flexibiliteit heeft de lidstaten in staat gesteld nieuwe maatregelen in te voeren, reeds bestaande maatregelen te optimaliseren en de maatregelen frequenter aan te passen, en, waar nodig, rekening te houden met de snel veranderende marktsituatie. Bovendien heeft de flexibiliteit die is ingevoerd voor de uitvoering van de maatregel inzake groen oogsten marktdeelnemers de tijd gegeven die nodig is om de maatregel te plannen en de vereiste arbeidskrachten te vinden om te functioneren in de moeilijke omstandigheden als gevolg van de COVID-19-pandemie.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Aangezien de COVID-19-pandemie naar verwachting tot na het einde van 2020 en dus tijdens een aanzienlijk deel van het begrotingsjaar 2021 zal voortduren, wordt het noodzakelijk geacht de toepassing van de maatregelen voor de duur van het begrotingsjaar 2021 te verlengen.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Bovendien hebben sommige lidstaten, vanwege de moeilijkheden die zich tijdens de huidige COVID-19-pandemie bij het beheer van de nationale steunprogramma’s hebben voorgedaan, gemeld dat zij niet in staat zijn de standaardschalen van eenheidskosten te toetsen die worden toegepast op bepaalde maatregelen in die programma’s en die zijn vastgesteld op grond van artikel 24, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 van de Commissie (3). Daarom moeten de lidstaten in de jaren 2020, 2021 en 2022 de mogelijkheid hebben om de periode te verlengen waarbinnen een dergelijke toetsing moet worden uitgevoerd, van om de twee jaar na de laatste berekeningen, zoals bepaald in artikel 24, lid 3, van die verordening, tot het vierde jaar na de laatste berekeningen. Om discriminatie te voorkomen, moet deze flexibiliteit met terugwerkende kracht van toepassing zijn vanaf de datum van inwerkingtreding van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 moet daarom dienovereenkomstig worden gewijzigd.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Ter voorkoming van verstoringen bij de uitvoering van de maatregelen om de crisis in de wijnsector van de Unie aan te pakken en ter waarborging van een soepele overgang tussen de twee begrotingsjaren, moet deze verordening in werking treden op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie en met terugwerkende kracht van toepassing zijn met ingang van 16 oktober 2020.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     De in deze verordening vervatte maatregelen zijn in overeenstemming met het advies van het Comité voor de gemeenschappelijke ordening van de landbouwmarkten,
                  
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
         
            Artikel 1
            Wijzigingen van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600
            Artikel 2 van Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 wordt als volgt gewijzigd:
            
                        1)
                     
                     
                        Lid 1 wordt vervangen door:
                        
                           “1.   In afwijking van artikel 2, lid 1, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 kunnen de lidstaten, wanneer dat ook maar nodig is in de loop van de begrotingsjaren 2020 en 2021 maar uiterlijk op 15 oktober 2021, wijzigingen aanbrengen in hun nationale steunprogramma’s voor de wijnsector als bedoeld in artikel 41, lid 5, van Verordening (EU) nr. 1308/2013, met betrekking tot de in artikel 45, lid 1, onder a), en de artikelen 46 tot en met 52 van Verordening (EU) nr. 1308/2013 bedoelde maatregelen.”.
                        
                     
                  
                        2)
                     
                     
                        In lid 2 wordt de inleidende zin vervangen door:
                        
                           “2.   In afwijking van artikel 8 van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 kunnen de lidstaten gedurende de begrotingsjaren 2020 en 2021:”.
                        
                     
                  
                        3)
                     
                     
                        Het volgende lid 3 wordt toegevoegd:
                        
                           “3.   In afwijking van artikel 24, lid 3, van Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 toetsen de lidstaten in de jaren 2020, 2021 en 2022 de in lid 1 van dat artikel bedoelde berekeningen uiterlijk in het vierde jaar na de vorige berekeningen en passen zij zo nodig de oorspronkelijk vastgestelde standaardschalen van eenheidskosten aan.”.
                        
                     
                  
         
            Artikel 2
            Inwerkingtreding en toepassing
            Deze verordening treedt in werking op de dag van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            Zij is van toepassing met ingang van 16 oktober 2020. Artikel 1, punt 3), is evenwel van toepassing met ingang van 4 mei 2020.
         
         
            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            Gedaan te Brussel, 27 januari 2021.
            
               
                  Voor de Commissie
               
               
                  De voorzitter
               
               Ursula VON DER LEYEN
            
         
         
            (1)  PB L 347 van 20.12.2013, blz. 671.
         
            (2)  Uitvoeringsverordening (EU) 2020/600 van de Commissie van 30 april 2020 tot afwijking van de Uitvoeringsverordeningen (EU) 2017/892, (EU) 2016/1150, (EU) nr. 615/2014, (EU) 2015/1368 en (EU) 2017/39 wat betreft bepaalde maatregelen voor de aanpak van de door de COVID-19-pandemie veroorzaakte crisis (PB L 140 van 4.5.2020, blz. 40).
         
            (3)  Uitvoeringsverordening (EU) 2016/1150 van de Commissie van 15 april 2016 tot vaststelling van uitvoeringsbepalingen voor Verordening (EU) nr. 1308/2013 van het Europees Parlement en de Raad, wat de nationale steunprogramma’s in de wijnsector betreft (PB L 190 van 15.7.2016, blz. 23).