CELEX: 52012PC0623
Language: et
Date: 2012-10-19
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/013 DK/, DK/Flextronics, Taani)

|
			
		
		
		52012PC0623
		
			Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/013 DK/, DK/Flextronics, Taani) /* COM/2012/0623 final */
			
				
		
		
			
			   	SELETUSKIRI
Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni
17. mai 2006. aasta eelarvedistsipliini ja usaldusväärset
finantsjuhtimist käsitleva institutsioonidevahelise kokkuleppe[1] punkt 28 võimaldab
paindlikkusmehhanismi kaudu kasutada Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa
Fondi (EGF, edaspidi ka „fond”) igal aastal mahus, mis täiendab
finantsraamistiku asjaomastes rubriikides ettenähtud assigneeringuid kuni 500
miljoni euroga.
Fondist abi saamise tingimused on sätestatud
Euroopa Parlamendi ja nõukogu 20. detsembri 2006. aasta määruses (EÜ)
nr 1927/2006 Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta[2].
21. detsembril 2011 esitas Taani taotluse
EGF/2011/013 DK/Flextronics, et saada fondist rahalist toetust seoses Taanis
toimunud koondamistega ettevõttes Flextronics International Denmark A/S
(edaspidi „Flextronics Denmark”).
Pärast taotluse põhjalikku läbivaatamist
otsustas komisjon, et määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 10 kohaselt
on kõik kõnealuses määruses sätestatud tingimused rahalise toetuse saamiseks
täidetud.
TAOTLUSE KOKKUVÕTE JA ANALÜÜS
 Põhiandmed: ||   
 EGFi viitenumber || EGF/2011/013 
 Liikmesriik || Taani 
 Artikkel 2 || (c) 
 Põhiettevõte || Flextronics International Denmark A/S 
 Tarnijad ja tootmisahela järgmise etapi tootjad || 0 
 Vaatlusperiood || 1.7.2011 – 31.10.2011 
 Individuaalsete teenuste osutamise alguskuupäev || 21.3.2012 
 Taotluse kuupäev || 21.12.2011 
 Koondamisi vaatlusperioodil || 216 
 Koondamisi enne ja pärast vaatlusperioodi || 87 
 Toetuskõlblikke koondamisi kokku || 303 
 Eeldatav meetmetes osalevate koondatute arv || 153 
 Individuaalsete teenustega seotud kulud (eurodes) || 1 972 381 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud[3] (eurodes) || 136 712 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (%) || 6,48 
 Kogueelarve (eurodes) || 2 109 093 
 Fondi toetus eurodes (65 %) (eurodes) || 1 370 910 
1.           Taotlus esitati komisjonile
21. detsembril 2011 ning sellele lisati täiendavat teavet viimati
23. augustil 2012.
2.           Taotlus vastab fondi
vahendite kasutamise tingimustele, mis on sätestatud määruse
(EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punktis c, ning see on esitatud
kõnealuse määruse artiklis 5 sätestatud kümnenädalase tähtaja jooksul.
Koondamiste seos globaliseerumisest
tingitud oluliste struktuurimuutustega maailmakaubanduses või ülemaailmse
finants- ja majanduskriisiga
3.           Taani väitel on ettevõttes
Flextronics Denmark toimunud koondamised maailma kaubanduses toimunud oluliste
struktuurimuutuste otsene tagajärg Flextronics Denmarki poolt pakutavate
teenuste, st algsete elektrooniliste seadmete valmistajatele osutatavate
projekteerimis- ja elektroonika tootmise teenuste valdkonnas. 
4.           Flextronics International
Denmark A/S (ettevõtte täielik nimi) loodi 2004. aastal osana ettevõttest
Flextronics International Ltd, mis registreeriti 1990. aastal Singapuris. See
ettevõtte oli algselt tekkinud 1969. aastal Silicon Valleys asutatud Ameerika
Ühendriikide ettevõttest. CircuitsAssembly.com[4]
paigutas 2011. aastal Flextronicsi tulude poolest elektroonika tootmise
teenuseid osutatavate ettevõtete hulgas teisele kohale maailmas.
5.           Viimasel ajal on valitsenud
suundumus viia elektrooniliste seadmete tootmine üle Aasiasse ja Flextronics
järgis seda – Singapuri peakontoris otsustati sulgeda Taani ettevõte ja
laieneda samaaegselt Euroopast väljapoole. Flextronics International Ltd.
arenguplaanide alla kuulub ka suurte tootmisparkide loomine Lõuna-Ameerikas ja
Kagu-Aasias[5].

6.           Olulise osa Flextronics
Denmarki toodangust moodustasid trükkplaadid (PCB), mida sisaldavad kõik
elektroonilised seadmed, näiteks mälukaardid, elektroonilised mängud,
digitaalkaamerad, mobiiltelefonid, personaalarvutid, jne. Kui ettevõte hakkas
nimetatud toodangut tellima oma tütarettevõttelt Multek, ühelt maailmas enim
tuntud trükkplaatide tarnijalt, kes pakub üheastmelisi siduslahendusi
elektroonikatööstuses, kaotas Flextronics International Ltd. huvi Flextronics
Denmarki toodangu ja Euroopa trükkplaatide turu vastu.
7.           1978. aastal asutatud
ettevõttes Multek töötab hetkel üle 12 000 töötaja kogu maailmas. Nad töötavad
kümnes tehases neljal eri kontinendil. Euroopasse on jäänud ainult 420 töötajat
(jäikade trükkplaatide tootmine Saksamaal) ja Ameerika Ühendriikidesse 370
töötajat, sellal kui Hiinas laienevad kiiresti tootmiskohad (10 900
töötajat), mis varustavad Lõuna-Aasia kasvavat elektroonikatööstust.
8.           Jaapan ja Vaikse ookeani
äärne Aasia piirkond hõlmavad suure osa ülemaailmsest trükkplaatide turust nagu
India ja Hiinagi. Nende riikide ühe kasvava tähtsuse peamine põhjus on sealse
elektroonikatootmise kiire laienemine, milles on märkimisväärne roll soodsatel
tööjõu- ja tootmiskuludel[6].
9.           Kuna Euroopas kahanes
elektroonikaturg üldiselt ja trükkplaatide osas eriti märkimisväärselt, tehti
ettevõtte peakontoris otsus sulgeda Flextronics Denmark 2011. aasta augustis.
Koondamiste arvu tõendamine ja vastavus
artikli 2 punktis c esitatud kriteeriumidele
10.         Taani esitas oma taotluse
määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 punktis c sätestatud sekkumiskriteeriumide
alusel, mis lubavad liikmesriigil erakorralistel asjaoludel, mida asjaomane
liikmesriik nõuetekohaselt tõendab, esitada taotluse fondist toetuse saamiseks
isegi juhul, kui punktides a ja b sätestatud sekkumiskriteeriumid ei ole
täielikult täidetud, tingimusel et koondamistel on tugev negatiivne mõju
tööhõivele ja kohalikule majandusele.
11.         Taotluses viidatakse 216
koondamisele ettevõttes Flextronics International Denmark A/S neljakuulise
vaatlusperioodi jooksul 1. juulist 2011 kuni 31. oktoobrini 2011 ning
väljaspool vaatlusperioodi toimunud 87 koondamisele, mis on seotud sama
kollektiivse koondamisega. Kõikide 303 koondamiste arv määrati kindlaks määruse
(EÜ) nr 1927/2006 artikli 2 teise lõigu esimese taande kohaselt.
12.         Taani väidab, et taotlus
esitati erakorralistel asjaoludel ja põhjendab EGFi toetuse taotlust kõnealuse
tööandja tähtsa rolliga kohalikul tööjõuturul, Skive valla tööjõuturul valitseva
olukorra ja samuti demograafilise arenguga. Flextronics Denmarki sulgemine
toimus pärast seda, kui piirkonna olulised tööandjad, näiteks Metallic,
Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen ja Danish Crown, olid sulgenud mitu
ettevõtet või viinud ettevõtte tegevuse üle teise kohta. Taani ametiasutuste
kinnitusel oli Flextronics Denmark sulgemise ajal kõige olulisem tööstussektori
tööandja piirkonnas.
13.         Taani ametiasutused on samuti
arvamusel, et kõnealuse juhtumi puhul esinevad erakorralised asjaolud, kuna
Skive vald moodustab osa Midtjyllandi piirkonnast, millele globaliseerumine on
viimastel aastatel negatiivselt mõjunud, ja millele taotleti EGFi toetust nii
2010. kui ka 2012. aastal (EGF/2010/017 ja EGF/2012/003). Mõlemal korral
toimusid koondamised kontsernis Vestas, st 813 töötajat koondati 2009. aasta
juunist 2010. aasta märtsini ja 569 töötajat koondati 2012. aastal. Peale
Lõuna-Taanis asuvast Varde piirkonnast pärit töötajate pärinesid ülejäänud
koondatud töötajad Midtjyllandi piirkonnast, kus asub Skive vald. Seetõttu
pakub tööjõuturg Flextronicsist koondatud töötajatele veelgi vähem võimalusi.
14.         Peale selle, et Skive vallas
on piiratud tööjõuturu võimalused, valitseb seal kogu Midtjyllandi ja
Vestjyllandi piirkonnaga võrreldes selgemalt täheldatav negatiivne suundumus
töötuse määras. 2011. aasta novembris oli töötuse määr Skives 5,6 % ja see
näitaja oli 2012. aasta märtsiks tõusnud 7 %-ni, sellal kui Midtjyllandis
oli 2011. aasta novembris vastav näitaja 5,2 % ja 2012. aasta märtsis
6 % (Vestjyllandis olid need näitajad vaatlusalusel perioodil 5 % ja
6 %).
15.         Ajavahemikul 2006–2011 vähenes
Skive vallas tööstussektori töökohtade arv 35 % võrra. Ajavahemikul
2008–2010 kaotati selgelt rohkem töökohti (7,5 %) kui ülejäänud Taanis
(4 %) või eelkõige võrreldes Midtjyllandi piirkonnaga (4,5 %). 
16.         Skive valda iseloomustab
kvalifitseerimata tööjõu suurem osakaal (20,1 %) võrreldes ülejäänud
Taaniga (18,1 %). Seal on samuti rohkem üksnes alghariduse omandanud
töötajaid (35,5 %), ülejäänud Taanis on vastav näitaja 29,3 %. 
17.         2010. aasta tööjõuturu
näitajate kohaselt moodustasid 2,2 % rahvastikust töötud, 3 % olid
ajutiselt tööta jäänud ja 20 % töötasid madalat kvalifikatsiooni nõudvatel
töökohtadel ning ainult 4,6 % elanikest töötas kõrgemat kvalifikatsiooni
nõudvatel töökohtadel. Arvatakse, et Flextronics Denmarkis toimunud koondamised
halvendavad Skive tööjõuturu olukorda veelgi, eriti madala kvalifikatsiooniga
töötajate osas. 
18.         Taani ametiasutused viitavad
samuti demograafilise struktuuri märkimisväärsele halvenemisele, mida on
täheldatud alates 2006. aastast, kui algas tootmissektori töökohtade
vähenemine. Vallast on lahkunud noored ja parema haridusega töötajad, et otsida
tööd mujalt. Võttes arvesse nimetatud asjaolusid, on Taani ametiasutuste arvates
tööjõuturu edasine areng suures ohus ja seetõttu soovivad nad Flextronicsist
koondatud töötajate oskusi täiustada, et pakkuda neile töövõimalusi Skive
vallas.
19.         Eespool nimetatid arvestades
võib tõdeda, et koondamised mõjutavad piirkondlikku ja kohalikku majandust väga
negatiivselt.
Selgitus koondamiste ettenägematuse
kohta
20.         Taani ametiasutused väidavad,
et koondamisi ei osatud ette näha, kuna ajavahemikul 2004-2011 läks ettevõtte
Flextronics Denmark A/S väga hästi. 2010. aastal töötas seal 420 töötajat ja
ettevõte oli suurim tööstussektori tööandja Skive vallas. Flextronics Denmark
deklareeris 2010. aasta raamatupidamise aruandes oma tuludeks
11,2 miljonit Taani krooni (ligikaudu 1,5 miljonit eurot).
21.         Suurepäraseid majandustulemusi
arvestades oli täiesti ootamatu, kui peakontor hakkas 2011. aasta alguses
Skives töötajaid koondama pärast seda, kui ta oli kaotanud huvi Taani turu
vastu. Ehkki tegevjuht püüdis ettevõtet päästa uue strateegia ja tootmise
mitmekesistamise abil, otsustas Flextronics Int. Ltd. 2011. aasta augustis
Skives oleva tehase sulgeda.
Töötajaid koondanud ettevõtete andmed
ning toetust vajavate töötajate kirjeldus
22.         Taotlus käsitleb ettevõttes
Flextronics Denmark toimunud 303 koondamist, millest 153 puhul eeldatakse, et
need osalevad meetmete rakendamises. 
23.         Toetust vajavad töötajad
jagunevad järgmiselt.
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Mehed || 72 || 47,06 
 Naised || 81 || 52,94 
 ELi kodanikud || 150 || 98,04 
 ELi mittekuuluvate riikide kodanikud || 3 || 1,96 
 15–24aastased || 5 || 3,27 
 25–54aastased || 118 || 77,12 
 55–64aastased || 30 || 19,61 
 üle 64aastased || 0 || 0,00 
24.         Sihtrühmaks olevatest
töötajatest seitsmel on pikaajaline terviseprobleem või puue.
25.         Elukutsete lõikes on
jagunemine järgmine:
 Kategooria || Arv || Protsent 
 Juhid || 3 || 1,96 
 Spetsialistid || 3 || 1,96 
 Tehnikud ja tehnilised töötajad || 20 || 13,07 
 Ametnikud || 6 || 3,92 
 Oskus- ja käsitöölised || 10 || 6,54 
 Seadme- ja masinaoperaatorid || 110 || 71,89 
 Lihttöölised || 1 || 0,65 
26.         Kooskõlas määruse (EÜ) nr
1927/2006 artikliga 7 on Taani kinnitanud, et fondi toetuse rakendamise
eri etappides ja eelkõige sellele juurdepääsu puhul on kohaldatud ning
kohaldatakse jätkuvalt naiste ja meeste võrdõiguslikkuse ning
mittediskrimineerimise põhimõtteid.
Asjaomase territooriumi ning selle
asutuste ja sidusrühmade kirjeldus
27.         Skive vald asub maapiirkonnas
Midtjyllandi loodeosas. Sealne rahvaarv on viimastel aastatel järk-järgult
vähenenud ja 2011. aastal oli Skives 47 928 elanikku. Valla pindala on
690,7 km2 ja rahvastiku tihedus 69,5 inimest km2 kohta.
Ehkki Skive asub maapiirkonnas Taani välisosas, on seal tööstusel oluline roll
– s kolm kümnest erasektori töötajast töötab tööstuses. Ent alates 2006.
aastast on sealt lahkunud suuremad tööstusharud ja ajavahemikul 2008–2010 on
Skive kaotanud umbes 2 000 töökohta tööstussektoris, mitmed neist üleilmastumise
tõttu. 2011. aasta juunis oli 12 % 3F (madala kvalifikatsiooniga töötajaid
esindav ametiühing) liikmetest töötud. Analüüsis Midtjyllandi piirkonna
tulevaste pädevuste vajaduste kohta 2020. aastani tehti kindlaks uued
majanduskasvu valdkonnad: energia ja keskkond, meditsiini / tervishoiu info- ja
sidetehnoloogia, turism ja toidutööstus[7].
28.         2007. aastal viis Taani läbi
põhjaliku kohalike ja piirkondlike omavalitsuste reformi, millega anti
kohalikele omavalitsustele suuremad volitused. Nüüd on neil tööhõivega seotud
uued kohustused. Omavalitsuste tasandil on loodud tööhõivekeskused, et tagada
kõikidele inimestele ja ettevõtetele ühine juurdepääs riikliku tööhõivetalituse
tegevusele. Lisaks on kohalikul, piirkondlikul ja riiklikul tasandil loodud
tööhõivenõukogud, mis esindavad tööjõuturu osapooli.
29.         Selle taotluse puhul on
peamine sidusrühm Skive vald. Teised sidusrühmad on üksikasjalikumalt esitatud
allpool olevas punktis 37.
Koondamiste eeldatav mõju kohalikule,
piirkondlikule ja riigi tööhõivele
30.         Flextronics Denmark oli valla
suurim tööandja nii kõrgema kui ka madala kvalifikatsiooniga töökohtade puhul.
Flextronicsi sulgemine järgnes mitmete tootmisettevõtete sulgemisele viimaste
aastate jooksul. Näiteks Metallic, Nørhaven, Jamo, Royal Greenland, Bodisen ja
Danish Crown, olid sulgenud mitu ettevõtet või piirkonnast lahkunud.
31.         Pärast nimetatud sulgemisi
kolisid kõrgemalt haritud töötajad muudesse tööstuspiirkondadesse, sellal kui
madala kvalifikatsiooniga ja vähem haritud inimesed jäid enamasti paigale ja
töötuks. Kuna ligikaudu 190 Flextronics Denmarkist koondatud töötajat on madala
kvalifikatsiooniga, tõuseb madala kvalifikatsiooniga töötute osakaal piirkonnas
tõenäoliselt kahe protsendipunkti võrra. 
32.         Midjutlandi tööhõive piirkonna
ametiasutused avaldasid 2012. aasta mais tööjõuturu olukorda käsitleva
küsimustiku, kust ilmneb selgelt, et kvalifitseerimata töötajatel – nii meestel
kui naistel – on teiste elanikerühmadega võrrreldes suurem oht jääda
pikaajaliselt töötuks. Arvestades Flextronicsist koondatud madala
kvalifikatsiooniga töötajate suurt osakaalu, on nendel töötajatel suurem risk
jääda pikaajaliselt töötuks.
33.         Kohalikud omavalitsused tegid
kindlaks, et koondatud töötajate haridustaseme ja valla demograafilise olukorra
vahel on otsene seos. Nad ennetavad nõiaringi tekkimist, mille puhul madal
haridustase võib viia töötuseni ja see omakorda halvendada demograafilist
olukorda. Selle vältimiseks tahavad omavalitsused oma jõupingutuste kõrval
kasutada ka EGFi vahendeid.
Rahastatav individuaalsete teenuste
kooskõlastatud pakett ja selle hinnanguline kulude jaotus, sealhulgas selle
täiendavus struktuurifondidest rahastatavate meetmetega
34.         Taani ametiasutused on välja
pakkunud järgmised meetmed, mis moodustavad individuaalsete teenuste kooskõlastatud
paketi, mille eesmärk on koondatud töötajate tagasitoomine tööturule:
–     
Omandatud kvalifikatsioonide ja pädevuste
hindamine, millega saab lühendada (uue) ametliku
kvalifikatsiooni omandamiseks kuluvat aega – kas personaalselt või rühmades.
Sellist hindamist peetakse eriti vajalikuks kvalifitseerimata töötajate puhul.
–     
Koolitamise ja haridusega seotud tegevused:
–                   
Kvalifitseerimata töötajatele kombineeritud üldharidus, mille abil saadakse võimalus juurdepääsuks
kutseharidusele või selle lõpetamiseks; lugemis/kirjutamisoskuse ja matemaatika
alane koolitus; kutseõpe valdkondades, kus on head töövõimalused ja täiendav
õpe / täiendavad kutseõppe kursused, st põhikvalifikatsiooni ja vastavate
kutsetunnistuste saamine uutes valdkondades.
–                   
Kvalifitseeritud töötajatele (sealhulgas bürootöötajatele) eri tüüpi õpe / täiskasvanuharidus, et
tõsta töötajate kvalifikatsioon kõrgemale tasemele samas kutsevaldkonnas, st
kvalifitseeritud töötajast võib saada tehnikaspetsialist; erikursused
täiendavate oskuste või kutsetunnistuste ja uue üld- või kutsehariduse
omandamiseks, et vahetada elukutset või valdkonda.
–                   
Juhtidele, inseneridele ja tehnikutele inviduaalne pakett, kus pakutakse erikursusi täiendava või ametliku
kvalifikatsiooni omandamiseks, näiteks kutsetunnistused projektijuhtimises ja
sarnastes valdkondades.
Iga töötaja puhul
võetakse arvesse pikaajalist tööhõivet, seega pööratakse koolituse ja
haridusega seotud tegevustes suuremat tähelepanu valdkondadele, millel on
viimaste analüüside põhjal arengupotentsiaali.
–     
Ettevõtlust toetatakse
kaheosalise protsessi abil, mida rakendatakse koostöös kohalike äri- ja
turismikeskustega. Selle protsessi esimene osa on algkursus, mille käigus
hinnatakse tulevase ettevõtja arengupotentsiaali. Alles pärast seda, kui
esimeses osas on saadud positiivne tulemus, algab teine osa, mille käigus
koostatakse äriplaan ja tehakse individuaalset nõustamist, korraldatakse
teabetunde ja kohtumisi vastava teemavõrgu rühmadega.
–     
Individuaalne nõustamine uue töökoha leidmisel: siin on sihtrühmaks erialaste ja juhtimisoskusega töötajad, kellel ei
ole õnnestunud mõistliku aja jooksul leida uut töökohta pärast Flextronicsist
lahkumist. Põhieesmärk on aidata inimesi, kellel on vajalikud oskused juba
olemas, aga kes ei ole suutnud endale uut tööd leida. Igat töötajat abistab
töökoha vahetuse alase koolituse saanud konsultant, kes tegutseb ettenähtud aja
jooksul töötaja nõustaja ja „sparringupartnerina” tööotsingutel. Eesmärgiks on
neid töötajaid uue töö leidmisel võimalikult tõhusalt ja võimalikult kiiresti
aidata .
–     
Päevaraha: päevaraha
makstakse iga päev kõikidele sihtrühmaks olevatele töötajatele, kes osalevad
aktiivselt EGFi meetmetes. Toetust makstakse konkreetse meetme kestuse ajal ja
see on lahutamatu osa aktiivse tööjõuturu meetmetest, mis on suunatud koondatud
töötajate tööalase konkurentsivõime tõstmisele pikemas perspektiivis ning
oskuste ja pädevuste suurendamisele.
35.         Fondi toetuse rakendamisega
seotud kulud, mis on arvatud taotluse hulka vastavalt määruse (EÜ) nr 1927/2006
artiklile 3, koosnevad ettevalmistus-, haldus-, juhtimis-, teavitus- ja
reklaamitegevuste ning samuti hindamis- ja kontrollitegevuste kuludest. Peale
infolehtede, veebisaidi ja üldise teavitamisega seotud tegevuste kogutakse
edulugusid ning neid esitatakse aeg-ajalt ajakirjandusele ja avalikkusele.
Lisaks korraldatakse lõppseminar, kus käsitletakse kasutatud EGFi toetuse mõju.
Rakenduskulude osakaal, mis moodustab 6,48 % kogukuludest, on tavapärasest
suurem, kuna tegemist on suhteliselt väikese objektiga. Mõned kulud on oma absoluutväärtuselt
siiski lähedal suurema objekti juhtimiseks vajalikele kuludele. Hindamiskulude
alla kuuluvad väliseksperdi teenused.
36.         Taani ametiasutuste
kavandatavad individuaalsed teenused on aktiivsed tööturumeetmed, mis on
määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kohaselt toetuskõlblikud. Taani
ametiasutuste hinnangu kohaselt on kogukulud 2 109 093 eurot, millest
individuaalsete teenuste kulud moodustavad 1 972 381 eurot ja EGFi
toetuse rakendamisega seotud kulud 136 712 eurot (6,48 % kogukuludest).
Fondilt taotletav kogusumma on 1 370 910 eurot (65 %
kogukuludest).
 Meetmed || Toetust vajavate töötajate hinnanguline arv || Hinnangulised kulud toetust vajava töötaja kohta (eurodes) || Kulud kokku (EGF ja riiklik kaasfinantseerimine) (eurodes) 
 Individuaalsed teenused (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 esimene lõik) 
 Kvalifikatsioonide ja pädevuste hindamine || 110 || 537 || 59 070 
 Kvalifitseerimata tööjõu üldharidus || 50 || 6 040 || 302 000 
 Kvalifitseerimata tööjõu kutseõpe || 60 || 8 054 || 483 240 
 Kvalifitseeritud tööjõu kutseõpe || 11 || 12 904 || 141 944 
 Tehnikakursused tehnikutele || 20 || 10 738 || 214 760 
 Erikursused juhtidele ja inseneridele || 6 || 4 295 || 25 770 
 Ettevalmistuskursused tulevastele ettevõtjatele || 20 || 1 342 || 26 840 
 Äriplaanide koostamine ja ärialane nõustamine || 10 || 1 275 || 12 750 
 Individuaalne nõustamine uue töökoha leidmisel || 20 || 1 342 || 26 840 
 Päevaraha || 153 || 4 439 || 679 167 
 Individuaalsed teenused kokku ||   || 1 972 381 
 Fondi toetuse rakendamisega seotud kulud (määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmas lõik) 
 Ettevalmistavad meetmed ja nõustamine ||   || 59 866 
 Haldus ||   || 32 886 
 Teavitamine ja reklaam ||   || 18 792 
 Hindamine ||   || 20 134 
 Kontrollitegevus ||   || 5 034 
 EGFi toetuse rakendamisega seotud kulud kokku ||   || 136 712 
 Eeldatavad kulud kokku ||   || 2 109 093 
 Fondi toetus (65 % kogukuludest) ||   || 1 370 910 
37.         Taani kinnitab, et eespool
kirjeldatud meetmed täiendavad struktuurifondidest rahastatud meetmeid ning
kasutusele on võetud vajalikud mehhanismid ELi fondidest tuleva
topeltrahastamise ennetamiseks.
Kuupäev(ad), millal alustati või millal
kavatsetakse alustada individuaalsete teenuste pakkumist asjaomastele
töötajatele
38.         Taani alustas asjaomastele
töötajatele suunatud individuaalsete teenuste osutamist 21. märtsil 2012.
Nimetatud teenused on osa individuaalsete teenuste kooskõlastatud paketist,
mille kohta on fondile esitatud kaasrahastamistaotlus. Seega kujutab kõnealune
kuupäev endast fondist saadava toetuse puhul toetuskõlblikkusperioodi algust.
Menetlused tööturu osapooltega
konsulteerimiseks
39.         Pärast teadet Flextronics
Denmarki sulgemise kohta alustas tööhõivekeskus töörühma loomist. Ettevõtte,
töötajate, tööhõivekeskuse ja ametiühingu F3 esindajad kohtuseid regulaarselt
ning kooskõlastasid töörühma ja tööhõivekeskuse poolt algatatud taotluse
koostamist. Tööhõivekeskus pidas samuti sidusrühmadega jätkuvat dialoogi
pakutavate teenuste kvaliteedi ja asjakohasuse üle.
40.         Taani ametiasutused on
kinnitanud, et riiklikes ja ELi õigusaktides sätestatud nõuded kollektiivse
koondamise kohta on täidetud.
Teave meetmete kohta, mis on
siseriikliku õiguse või kollektiivlepingute kohaselt kohustuslikud
41.         Seoses määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artiklis 6 sätestatud kriteeriumidega on Taani
ametiasutused taotluses
·      kinnitanud, et fondist saadav rahaline toetus ei asenda meetmeid, mis
on riiklike õigusaktide või kollektiivlepingute kohaselt äriühingute
vastutusalas;
·      tõendanud, et kavandatud meetmed on ette nähtud töötajate toetamiseks
ja neid ei kasutata ettevõtete või sektorite ümberstruktureerimiseks;
·      kinnitanud, et eespool nimetatud toetuskõlblikele meetmetele ei anta
toetust ELi muudest rahastamisvahenditest.
Haldus- ja kontrollisüsteemid 
42.         Taani on komisjonile teatanud,
et rahalist toetust haldavad ja kontrollivad samad asutused, mis haldavad ja
kontrollivad Euroopa Sotsiaalfondist rahastatavaid meetmeid Taanis.
Rahastamine
43.         Taani taotluse põhjal on kavas
fondist rahastada kooskõlastatud individuaalsete teenuste paketti (sealhulgas
fondi toetuse rakendamise kulud) 1 370 910 euro ulatuses, mis
moodustab 65 % kogukuludest. Komisjoni kavandatav assigneering fondist
põhineb Taani esitatud teabel.
44.         Arvestades määruse (EÜ)
nr 1927/2006 artikli 10 lõike 1 alusel fondist eraldatava
toetuse maksimumsummat ja assigneeringute ümberpaigutamise võimalusi, teeb
komisjon ettepaneku kasutada fondi vahendeid eespool nimetatud kogusummas, mis
eraldatakse finantsraamistiku rubriigist 1a.
45.         Kavandatava rahalise toetuse
puhul jääb enam kui 25 % fondi aastasest maksimumsummast kasutamiseks
aasta viimasel neljal kuul kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006
artikli 12 lõikega 6.
46.         Tehes käesoleva ettepaneku fondi
kasutuselevõtmiseks, algatab komisjon 17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28 sätestatud lihtsustatud
kolmepoolse menetluse eesmärgiga saada mõlemalt eelarvepädevalt
institutsioonilt nõusolek fondi kasutamise ja vajaliku summa kohta. Komisjon
kutsub üles seda eelarvepädevat institutsiooni, kes saavutab fondi kasutamise
eelnõu suhtes esimesena asjakohasel poliitilisel tasandil kokkuleppe, teavitama
oma kavatsustest teist eelarvepädevat institutsiooni ja komisjoni. Kui üks eelarvepädev
institutsioon on eriarvamusel, kutsutakse kokku ametlik kolmepoolne kohtumine.
47.         Samuti esitab komisjon
ümberpaigutamise taotluse, et kirjendada 2012. aasta eelarvesse
konkreetsed kulukohustuste assigneeringud, nagu on nõutud 17. mai
2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe punktis 28.
Makseassigneeringute allikad
48.         Eelarverea 04 05 01 jaoks
2012. aastal algselt ette nähtud makseassigneeringute summa kulutatakse
täielikult ära pärast seda, kui kaks eelarvepädevat institutsiooni on vastu võtnud
EGFi vahendite mobiliseerimise kohta praeguseks esitatud ettepanekud ja seega
ei piisa nendest vahenditest käesolevas taotluses nõutava summa katmiseks.
Esitatakse taotlus EGFi eelarverea makseassigneeringute suurendamiseks kas
vahendite ümberpaigutamise teel, kui leitakse mõni saadaolevate assigneeringute
allikas, või paranduseelarve teel. Kõnealuselt eelarverealt eraldatavat summat
kasutatakse käesoleva taotluse jaoks vajatava 1 370 910 euro suuruse
summa katmiseks.
Ettepanek:
EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU OTSUS
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi
kasutuselevõtmise kohta kooskõlas Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni 17.
mai 2006. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppe (eelarvedistsipliini ja
usaldusväärse finantsjuhtimise kohta) punktiga 28 (taotlus EGF/2011/013 DK/,
DK/Flextronics, Taani)
EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU
NÕUKOGU,
võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise
lepingut,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja
komisjoni 17. mai 2006. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet
eelarvedistsipliini ja usaldusväärse finantsjuhtimise kohta,[8] eriti selle punkti 28,
võttes arvesse Euroopa Parlamendi ja nõukogu
20. detsembri 2006. aasta määrust (EÜ) nr 1927/2006
Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi loomise kohta,[9] eriti selle artikli 12
lõiget 3,
võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut[10]
ning arvestades järgmist:
(1)       Globaliseerumisega Kohanemise
Euroopa Fond (edaspidi „fond”) on asutatud selleks, et osutada täiendavat abi
töötajatele, kes on koondatud globaliseerumise tõttu maailmakaubanduses
toimunud oluliste struktuurimuutuste tulemusena, ja aidata neil tööturule
tagasi pöörduda.
(2)       Fondi rakendusala on
laiendatud nii, et alates 1. maist 2009 kuni 30. detsembrini 2011 esitatud
taotluste puhul võib toetust anda ka töötajatele, kes on koondatud otseselt
ülemaailmse finants- ja majanduskriisi tagajärjel.
(3)       17. mai 2006. aasta
institutsioonidevahelise kokkuleppe kohaselt on fondi kasutamise ülemmäär
500 miljonit eurot aastas.
(4)       Taani esitas 21. detsembril
2011 taotluse EGFi vahendite kasutuselevõtmiseks seoses ettevõttes Flextronics
International Denmark A/S toimunud koondamistega ja täiendas seda lisateabega
kuni 23. augustini 2012. Taotlus vastab rahalise toetuse kindlaksmääramise
nõuetele, mis on sätestatud määruse (EÜ) nr 1927/2006 artiklis 10.
Seetõttu teeb komisjon ettepaneku 1 370 910 euro eraldamiseks.
(5)       Seepärast tuleks kasutusele
võtta fondi vahendid, et rahastada Taani taotluses nimetatud meetmeid,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA OTSUSE:
Artikkel 1
Euroopa Liidu 2012. aasta üldeelarvest
võetakse Globaliseerumisega Kohanemise Euroopa Fondi raames kasutusele
1 370 910 eurot kulukohustuste ja maksete assigneeringutena.
Artikkel 2
Käesolev otsus avaldatakse Euroopa Liidu
Teatajas.
Brüssel,
Euroopa Parlamendi nimel                           Nõukogu
nimel
president                                                        eesistuja
[1]               ELT C 139, 14.6.2006, lk 1.
[2]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[3]               Kooskõlas määruse (EÜ) nr 1927/2006 artikli 3 kolmanda
lõiguga.
[4]               http://www.circuitsassembly.com/cms/component/content/article/159/10901-ems-top-50
[5]               http://investors.flextronics.com/phoenix.zhtml?c=98555&p=irol-irhome
[6]               http://www.electronics.ca
[7]               http://www.newinsight.dk/en/projekter/vis/projectName/analyse-af-virksomhedernes-kompetencebehov-i-holstebro-skive-struer-og-lemvig
[8]               ELT C 139, 14.6.2006,
lk 1.
[9]               ELT L 406, 30.12.2006, lk 1.
[10]             ELT C […], […], lk […].