CELEX: 52010SC0882
Language: lt
Date: 2010-07-06
Title: Pasiūlymas Tarybos sprendimas dėl perviršinio deficito Bulgarijoje

LT

LT        LT
 ---pagebreak---      EUROPOS KOMISIJA

                                    Briuselis, 2010.7.6
                                    SEK(2010) 882 galutinis

                       Pasiūlymas

              TARYBOS SPRENDIMAS

           dėl perviršinio deficito Bulgarijoje

LT                                                            LT
 ---pagebreak---                                  AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS

     1.       STABILUMO IR AUGIMO PAKTO TAIKYMAS DABARTINĖS KRIZĖS METU

     Šiuo metu daugelyje ES šalių valdžios sektoriaus biudžeto deficitas viršija Sutartyje nustatytą
     3 % BVP pamatinę vertę. Dažnai stiprus deficito bei skolos būklės pablogėjimas turi būti
     vertinamas turint omenyje beprecedentę 2008–2009 m. pasaulinę finansų krizę ir ekonomikos
     nuosmukį. Tam įtakos turi keli veiksniai. Pirma, dėl ekonomikos nuosmukio mažėja
     mokestinės pajamos ir didėja socialinių išmokų išlaidos (pvz., bedarbių pašalpos). Antra,
     pripažindama, kad biudžeto politika dabartinėje ypatingoje ekonominėje situacijoje vaidina
     svarbų vaidmenį, 2008 m. lapkričio mėn. Europos ekonomikos atkūrimo plane (EEAP), kurį
     gruodžio mėn. patvirtino Europos Vadovų Taryba, Komisija paragino imtis fiskalinių
     skatinamųjų priemonių. Plane numatyta, kad skatinamosios priemonės turi būti taikomos
     laiku, jos turi būti tikslinės, laikinos ir skirtingos įvairiose valstybėse narėse, atsižvelgiant į
     skirtingą šalių būklę valstybės finansų tvarumo ir konkurencingumo požiūriu, o pagerėjus
     ekonomikos sąlygoms jos turi būti panaikintos. Galiausiai kelios šalys ėmėsi priemonių
     finansų sektoriui stabilizuoti; kai kurios iš šių priemonių turėjo įtakos skolos būklei arba kelia
     didesnio deficito ir skolos riziką ateityje, nors tam tikras vyriausybės suteiktos paramos
     išlaidas ateityje būtų galima susigrąžinti.

     Pagal Stabilumo ir augimo paktą Komisija turi pradėti perviršinio deficito procedūrą (PDP),
     kai valstybės narės deficitas viršija 3 % BVP pamatinę vertę. Stabilumo ir augimo pakto
     2005 m. pakeitimais siekta užtikrinti, kad visuose perviršinio deficito procedūros etapuose
     būtų visų pirma atsižvelgiama į ekonomikos ir biudžeto aplinkybes. Taip Stabilumo ir augimo
     pakte numatyta struktūra, kuria palaikoma vyriausybės politika, skirta, atsižvelgiant į
     ekonominę padėtį, greitai atkurti patikimą biudžeto būklę, ir taip užtikrinamas ilgalaikis
     valstybės finansų tvarumas.

     2.       ANKSTESNI PERVIRŠINIO DEFICITO PROCEDŪROS VEIKSMAI

     Perviršinio deficito procedūra (PDP) nustatyta Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo
     126 straipsnyje. Ši procedūra išaiškinta Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio
     deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo1, kuris yra Stabilumo ir
     augimo pakto dalis.

     Pagal Sutarties 126 straipsnio 2 dalį Komisija turi stebėti, kaip laikomasi biudžetinės
     drausmės pagal šiuos du kriterijus: a) ar planuojamo arba faktinio valstybės biudžeto deficito
     santykis su bendruoju vidaus produktu (BVP) viršija 3 % pamatinę vertę (išskyrus atvejus, kai
     santykis smarkiai ir nuolat mažėjo ir pasiekė lygį, artimą pamatinei vertei; arba pamatinės
     vertės perviršis yra tik išimtinis ir laikinas, o santykis lieka artimas pamatinei vertei); ir b) ar
     valstybės skolos santykis su BVP viršija 60 % pamatinę vertę (išskyrus atvejus, kai tas
     santykis pakankamai mažėja ir tinkamu tempu artėja prie pamatinės vertės).

     1
            OL L 209, 1997 8 2, p. 6. Pranešime taip pat atsižvelgiama į 2009 m. lapkričio 10 d. ECOFIN tarybos
            patvirtintas „Stabilumo ir augimo pakto įgyvendinimo sąlygas bei stabilumo ir konvergencijos
            programų formos ir turinio gaires“, su kuriomis galima susipažinti adresu
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/legal_texts/index_en.htm.

LT                                                      2                                                         LT
 ---pagebreak---      126 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad, jei valstybė narė neatitina reikalavimų pagal vieną ar
     abu šiuos kriterijus, Komisija turi parengti pranešimą. Šiame pranešime taip pat turi būti
     „atsižvelgiama, ar bendrojo šalies biudžeto deficitas yra didesnis už valstybės investicijų
     išlaidas, be to, įvertinami ir kiti svarbūs veiksniai, įskaitant valstybės narės vidutinės trukmės
     ekonomikos ir biudžeto būklę“.

     Remdamasi duomenimis, kuriuos 2010 m. balandžio mėn. pateikė Bulgarijos valdžios
     institucijos2 ir vėliau patvirtino Eurostatas3, ir atsižvelgdama į Komisijos tarnybų 2010 m.
     pavasario prognozę, 2010 m. gegužės 12 d. Komisija priėmė pranešimą dėl Bulgarijos4 pagal
     Sutarties 126 straipsnio 3 dalį.

     Po to 2010 m. gegužės 27 d. pagal 126 straipsnio 4 dalį Ekonomikos ir finansų komitetas
     parengė nuomonę apie Komisijos pranešimą.

     3.       PERVIRŠINIO DEFICITO SUSIDARYMAS

     Remiantis 2010 m. balandžio mėn. Bulgarijos valdžios institucijų pateiktais duomenimis,
     2009 m. valdžios sektoriaus deficitas Bulgarijoje siekė 3,9 % BVP ir viršijo 3 % BVP
     pamatinę vertę. Komisijos pranešime pagal 126 straipsnio 3 dalį laikoma, kad deficitas
     nebuvo artimas 3 % BVP pamatinei vertei, bet pamatinės vertės viršijimas gali būti laikomas
     išimtiniu, kaip apibrėžta Sutartyje ir Stabilumo ir augimo pakte. Visų pirma jis susidarė dėl
     didelio ekonomikos nuosmukio, kaip apibrėžta Sutartyje ir Stabilumo ir augimo pakte,
     kadangi pasaulinė ekonomikos ir finansų krizė sudavė skaudų smūgį Bulgarijos ekonomikai,
     ir 2009 m. neigiamas metinis BVP augimo rodiklis pasiekė 5 %. Be to, pamatinės vertės
     viršijimą būtų galima laikyti laikinu. Komisijos tarnybų 2010 m. pavasario prognozėje,
     remiantis prielaida, kad politika nesikeis, numatoma, kad dėl ekonomikos stabilizavimosi ir
     2010 m. kovo mėn. pabaigoje vyriausybės paskelbtų fiskalinio konsolidavimo priemonių
     valdžios sektoriaus deficitas jau 2010 m. taps mažesnis už pamatinę vertę. 2010 m. birželio 22
     d. pateiktame pranešime Bulgarijos valdžios institucijos dar patikslino planuojamą 2010 m.
     deficitą, kuris patikslinus yra 3,8 % BVP, t. y. viršija pamatinę vertą ir nėra jai artimas.
     Sutartyje nustatytas deficito kriterijus nėra įvykdytas.

     2010 m. balandžio mėn. PDP pranešimo duomenimis bendroji valdžios sektoriaus skola
     išlieka gerokai mažesnė negu 60 % BVP pamatinė vertė ir 2009 m. sudarė 14,8 % BVP.
     Komisijos tarnybų 2010 m. pavasario prognozėje numatoma, kad skolos santykis didės 2010–
     2011 m., tačiau išliks mažesnis negu 19 % BVP. 2010 m. birželio 22 d. pateiktame pranešime
     Bulgarijos valdžios institucijos dar patikslino planuojamą 2010 m. skolą, kuri patikslinus yra
     15,3 % BVP. Sutartyje nustatytas skolos kriterijus įvykdytas.

     Pagal Sutarties ir Stabilumo ir augimo pakto nuostatas Komisija pranešime taip pat nagrinėjo
     svarbius veiksnius. Pagal Stabilumo ir augimo paktą priimant sprendimą dėl perviršinio
     deficito į juos galima atsižvelgti tik tuomet, jei deficitas atitinka dvigubą artumo pamatinei

     2
            Pagal Tarybos reglamentą (EB) Nr. 479/2009 valstybės narės du kartus per metus turi teikti Komisijai
            savo planuojamų bei faktinių valdžios sektoriaus deficito ir skolos lygių ataskaitas. Naujausias
            Bulgarijos pranešimas pateiktas
            http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/government_finance_statistics/excessive_deficit/edp_
            notification_tables.
     3
            2010 m. balandžio 22 d. Eurostato pranešimas spaudai Nr. 55/2010.
     4
            Visi su PDP susiję Bulgarijai skirti dokumentai pateikti tinklavietėje
            http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

LT                                                        3                                                            LT
 ---pagebreak---      vertei ir laikinumo sąlygą. Bulgarijos atveju dviguba sąlyga nėra įvykdyta. Svarbūs veiksniai
     patys savaime šiuo atveju iš esmės yra palankūs.

     Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonė pagal Sutarties 126 straipsnio 4 dalį atitinka
     Komisijos pranešime pagal 126 straipsnio 3 dalį pateiktą vertinimą dėl perteklinio deficito.

     Atsižvelgdama į savo pranešimą pagal 126 straipsnio 3 dalį ir Ekonomikos ir finansų komiteto
     nuomonę pagal 126 straipsnio 4 dalį, Komisija laikosi nuomonės, kad Bulgarijoje yra
     perviršinis deficitas. Ši Komisijos nuomonė, priimta 2010 m. gegužės 12 d. pagal 126
     straipsnio 5 dalį, yra skirta Tarybai. Komisija siūlo, kad Taryba priimtų atitinkamą sprendimą
     pagal 126 straipsnio 6 dalį. Be to, Komisija teikia Tarybai rekomendaciją dėl Tarybos
     rekomendacijos Bulgarijai pagal 126 straipsnio 7 dalį siekiant ištaisyti perviršinio deficito
     padėtį.

     4.       REKOMENDACIJOS DĖL PERVIRŠINIO DEFICITO PADĖTIES IŠTAISYMO

     Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalį Tarybos rekomendacijoje
     pagal 126 straipsnio 7 dalį turi būti nustatytas ne ilgesnis kaip šešių mėnesių laikotarpis, per
     kurį atitinkama valstybė narė turi imtis veiksmingų priemonių perviršiniam deficitui ištaisyti
     ir terminas, per kurį reikia ištaisyti perviršinį deficitą, o „ištaisymas turėtų būti užbaigtas per
     metus nuo tokio deficito nustatymo, nebent atsirastų ypatingų aplinkybių“. Reglamento 2
     straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad sprendžiant, ar egzistuoja ypatingos aplinkybės, reikia
     atsižvelgti į svarbius veiksnius, aptartus Komisijos pranešime pagal Sutarties 126 straipsnio 3
     dalį. Reglamento 3 straipsnio 4 dalyje nustatyta, kad rekomendacijoje Taryba nurodo, kad,
     „siekiant ištaisyti perviršinį deficitą per rekomendacijoje nustatytą terminą, valstybė narė turi
     pasiekti minimalų metinį kiekvienam ciklui pritaikyto balanso pagerėjimą, kurio etalonas būtų
     ne mažiau kaip 0,5 % BVP, atėmus vienkartines ir laikinąsias priemones“.

     Bulgarijos atveju laikoma, kad svarbūs veiksniai, kurie paaiškinti Reglamento (EB) Nr.
     1467/97 2 straipsnio 3 dalyje ir kuriuos Komisija išnagrinėjo pranešime pagal 124 straipsnio 3
     dalį, yra palankūs. Vis dėlto tai nereiškia, kad yra ypatingų aplinkybių, dėl kurių būtų galima
     nesilaikyti standartinio deficito ištaisymo termino. Visų pirma, Komisijos tarnybų 2010 m.
     pavasario prognozėje numatoma, kad po smarkaus susitraukimo 2009 m. dėl pasaulinės
     ekonomikos ir finansų krizės realiojo BVP augimas turėtų palaipsniui atsigauti ir iki 2011 m.
     pasiekti 2,7 %. 2010 m. balandžio mėn. PDP pranešime Bulgarijos valdžios institucijos tikisi,
     kad jau 2010 m. valdžios sektoriaus biudžeto deficitas bus mažesnis už pamatinę vertę ir sieks
     2 % BVP, o tai pasiekti padės atsigavęs realiojo BVP augimas (iki 1 %) ir nuo 2010 m. kovo
     31 d. pradėtas taikyti papildomas 2 ¼ % BVP dydžio konsolidavimo priemonių paketas.
     Remiantis prielaida, kad politika nesikeis, tikintis, kad ekonomikos augimo perspektyva
     palaipsniui gerės, ir pagal atsargų paskelbtų konsolidavimo priemonių poveikio biudžetui
     įvertinimą, Komisijos tarnybų 2010 m. pavasario prognozėje numatoma, kad valdžios
     sektoriaus biudžeto deficitas 2010 m. sumažės iki 2,8 %, o 2011 m. – iki 2,2 %. Birželio mėn.
     Bulgarijos valdžios institucijos atliko metų vidurio 2010 m. biudžeto tikslinimą ir padidino
     planuotą valdžios sektoriaus deficitą iki 3,8 % BVP. Tikslinimas buvo inicijuotas dėl labai
     sumažėjusių numatomų valdžios sektoriaus pajamų, atsižvelgus į labai nepalankius pirmųjų
     kelių 2010 m. mėnesių mokesčių duomenis. Tikslinimo tikslas – užtikrinti tinkamą
     automatinių stabilizatorių veikimą ir tiksliau atspindėti šalies ir tarptautines ekonomines
     problemas. Remiantis Komisijos tarnybų prognoze ir naujausiais biudžeto ir ekonomikos
     pokyčiais, Bulgarijos valdžios institucijos turėtų vengti, kad 2010 m. deficitas viršytų 3,8 %

LT                                                   4                                                     LT
 ---pagebreak---      BVP, ir ištaisyti perviršinį deficitą ne vėliau kaip 2011 m.; tai reiškia, kad tais metais reikės
     struktūrinių konsolidavimo priemonių, kurios siektų maždaug ¾ procentinio punkto BVP.

     Netikėtai didelis 2009 m. deficitas bei neigiamas nuosmukio poveikis biudžetui, atrodo, taip
     pat yra susijęs su procedūriniais išlaidų planavimo ir vykdymo kontrolės taikant kaupimo
     principą trūkumais. Dideli mokėjimų įsipareigojimai, numatyti sutarčių, kurias pasirašė
     ankstesnė vyriausybė prieš 2009 m. liepos mėn. rinkimus, prieduose biudžete numatyti
     nebuvo, todėl biudžeto būklė dar labiau pablogėjo. Neigiami rezultatai taip pat reiškia, kad
     neseniai buvusiu ekonomikos pakilimu nebuvo tinkamai pasinaudota siekiant pradėti esmines
     reformas, kuriomis būtų siekiama didinti viešųjų išlaidų veiksmingumą. Dėl labai aktyvios
     ekonominės veiklos ir ekonomikos augimo, kuriam buvo būdingos didelės mokestinės
     pajamos, Bulgarija prieš krizę gavo dideles neplanuotas pajamas. Tačiau dalis šių neplanuotai
     gautų pajamų užuot jas visas atidėjus taupymui, buvo panaudotos palyginti smarkiai ad hoc
     padidintoms pensijoms ir viešojo sektoriaus atlyginimams finansuoti, viršijant padidėjusį
     našumą, taip pat mokesčių ir socialinio draudimo įmokų tarifams mažinti.

     Kadangi trejų metų biudžeto planavimo perspektyvos vidutinės trukmės fiskalinė sistema
     buvo neprivalomo pobūdžio ir trūko veiksmingų išlaidų kontrolės priemonių ir išlaidų
     taisyklių, fiskalinė būklė netapo dar stipresne, kad galėtų toliau švelninti neigiamas
     nuosmukio poveikis valstybės finansams. Be to, pagal esamą biudžeto sistemą vyriausybei
     suteikiamos tam tikros diskrecinės išlaidų tvirtinimo galios, dėl to mažėja fiskalinis
     skaidrumas ir atskaitomybė. Dėl nevykdomų sveikatos sektoriaus reformų ne kartą buvo
     susikaupę ligoninių įsiskolinimai, todėl buvo viršytos numatytos išlaidos. Vėliau sumažinus
     pensijų įmokų dydį bei padidinus pensijas ir trūkstant reformos kompensacinių priemonių,
     gerokai padidėjo išlaidos pensijoms ir kilo pavojus sistemos tvarumui. Vykdant švietimo
     sistemos ir viešojo administravimo reformas būtų prisidėta prie administracinių gebėjimų bei
     įgūdžių tobulinimo ir viešųjų išlaidų veiksmingumo didinimo, ir taip būtų pasiektas
     reikalingas biudžeto konsolidavimas.

     Siekiant vykdyti griežtesnę priežiūrą pagal PDP, kuri būtina dėl perviršinio deficito ištaisymo
     termino, reikės reguliariai ir laiku stebėti pažangą, padarytą įgyvendinant fiskalinio
     konsolidavimo strategiją, kad perviršinis deficitas būtų panaikintas. Todėl, kol nebus
     nutraukta perviršinio deficito procedūra, atnaujintoje Bulgarijos konvergencijos programoje
     šiam klausimui galėtų būti skirtas atskiras skyrius.

LT                                                  5                                                    LT
 ---pagebreak---                              Pagrindinės makroekonominės ir biudžeto projekcijos
                                                         2007        2008   2009     2010     2011     2012     2013
                                                                                                        nėra     nėra
                  Realusis BVP (pokytis %)                6,2        6,0    -5,0      0,0      2,7     duom     duom
                                                                                                        enų      enų
                                                                                                        nėra     nėra
                 Gamybos apimties atotrūkis1,2
                                                          4,3        5,0    -2,9     -4,8      -4,0    duom     duom
                   (% potencialiojo BVP)
                                                                                                        enų      enų
                                                                                                        nėra     nėra
                 Valdžios sektoriaus balansas
                                                          0,1        1,8    -3,9     -2,8      -2,2    duom     duom
                          (% BVP)
                                                                                                        enų      enų
                                                                                                        nėra     nėra
                       Pirminis balansas
                                                          1,1        2,7    -3,1     -2,0      -1,4    duom     duom
                           (% BVP)
                                                                                                        enų      enų
                                                                                                        nėra     nėra
            Pagal ciklą pakoreguotas balansas1
                                                          -1,5       0,0    -2,8     -1,1      -0,8    duom     duom
                         (% BVP)
                                                                                                        enų      enų
                                                                                                        nėra     nėra
                     Struktūrinis balansas3
                                                          1,8        0,0    -2,8     -1,1      -0,8    duom     duom
                           (% BVP)
                                                                                                        enų      enų
                                                                                                        nėra     nėra
            Bendroji valdžios sektoriaus skola
                                                          18,2       14,1   14,8     17,4      18,8    duom     duom
                        (% BVP)
                                                                                                        enų      enų
     Pastabos:
     1
       Programose nurodytas gamybos apimties atotrūkis ir pagal ciklą pakoreguotas balansas pagal Komisijos tarnybų
     perskaičiavimus remiantis programose pateikta informacija.
     2
       Remiantis potencialiojo augimo apskaičiavimais: 3,4 %, 3,1 % ir 2,9 % 2009–2011 m.
     3
       Pagal ciklą pakoreguotas balansas atmetus vienkartines ir kitas laikinąsias priemones. Naujausioje programoje ir
     Komisijos tarnybų rudens prognozėje vienkartinių ir kitų laikinųjų priemonių nenumatyta.

     Šaltinis:
     Komisijos tarnybų 2010 m. pavasario prognozės (COM); Komisijos tarnybų skaičiavimai.

LT                                                               6                                                        LT
 ---pagebreak---                                                 Pasiūlymas

                                        TARYBOS SPRENDIMAS

                                    dėl perviršinio deficito Bulgarijoje

     EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,

     atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 6 dalį,

     atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,

     atsižvelgdama į Bulgarijos pastabas,

     kadangi:

     (1)    Pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 126 straipsnį valstybės narės vengia
            perviršinio valdžios sektoriaus deficito.

     (2)    Stabilumo ir augimo pakto pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai –
            priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui,
            leidžiančiam kurti naujas darbo vietas.

     (3)    Pagal Sutarties 126 straipsnyje nustatytą perviršinio deficito procedūrą (PDP), kuri
            išaiškinta Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros
            įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo5 (kuris yra Stabilumo ir augimo pakto
            dalis), numatyta priimti sprendimą dėl perviršinio deficito. Prie Sutarties pridėtame
            Protokole dėl perviršinio deficito procedūros nustatomos papildomos nuostatos,
            susijusios su PDP įgyvendinimu. Tarybos reglamentu (EB) Nr. 479/20096 nustatytos
            išsamios taisyklės ir apibrėžtys, susijusios su minėto protokolo nuostatų taikymu.

     (4)    Stabilumo ir augimo pakto 2005 m. reforma siekta stiprinti jo veiksmingumą,
            ekonominius pagrindus ir užtikrinti valstybės finansų ilgalaikį tvarumą. Ja siekta
            užtikrinti, kad visuose perviršinio deficito procedūros (PDP) etapuose būtų visų pirma
            atsižvelgta į ekonomikos ir biudžeto aplinkybes. Taip Stabilumo ir augimo pakte
            numatyta struktūra, kuria palaikoma vyriausybės politika, skirta greitai atkurti
            patikimą biudžeto būklę atsižvelgiant į ekonominę padėtį.

     (5)    Sutarties 126 straipsnio 5 dalyje reikalaujama, kad Komisija pateiktų Tarybai
            nuomonę, jeigu Komisija mano, kad valstybėje narėje yra susidaręs arba gali
            susidaryti perviršinis deficitas. Atsižvelgdama į savo pranešimą pagal 126 straipsnio 3

     5
            OL L 209, 1997 8 2, p. 6.
     6
            OL L 145, 2009 6 10, p. 1

LT                                                   7                                                LT
 ---pagebreak---            dalį ir Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę pagal 126 straipsnio 4 dalį, Komisija
           padarė išvadą, kad Bulgarijoje yra susidaręs perviršinis deficitas. Todėl [2010 m.
           liepos 6 d.] Komisija tokią nuomonę dėl Bulgarijos7 pateikė Tarybai.

     (6)   Sutarties 126 straipsnio 6 dalyje nustatyta, kad Taryba, prieš priimdama sprendimą, ar
           yra susidaręs perviršinis deficitas, turėtų apsvarstyti ir nuodugniai įvertinti visas
           pastabas, kurias atitinkama valstybė narė pageidauja pateikti. Bulgarijos atveju, atlikus
           bendrą vertinimą, daromos šios išvados.

     (7)   Remiantis 2010 m. balandžio mėn. Bulgarijos valdžios institucijų pateiktais
           duomenimis, 2009 m. valdžios sektoriaus deficitas Bulgarijoje siekė 3,9 % BVP ir
           viršijo 3 % BVP pamatinę vertę. Deficitas nebuvo artimas 3 % BVP pamatinei vertei,
           tačiau pamatinės vertės viršijimas gali būti laikomas išimtiniu, kaip apibrėžta Sutartyje
           ir Stabilumo ir augimo pakte. Visų pirma jis susidarė dėl didelio ekonomikos
           nuosmukio, kaip apibrėžta Sutartyje ir Stabilumo ir augimo pakte, kadangi pasaulinė
           ekonomikos ir finansų krizė sudavė skaudų smūgį Bulgarijos ekonomikai, ir 2009 m.
           neigiamas metinis BVP augimo rodiklis pasiekė 5 %. Komisijos tarnybų 2010 m.
           pavasario prognozėje numatoma, kad dėl ekonomikos stabilizavimosi ir vyriausybės
           vykdomų fiskalinio konsolidavimo priemonių valdžios sektoriaus deficitas jau
           2010 m. taptų mažesnis už pamatinę vertę. Tačiau remiantis patikslintu 2010 m.
           siektinu deficito rodikliu (2010 m. birželio 22 d. Bulgarijos valdžios institucijų
           pranešimo duomenimis – 3,8 % BVP), kuris gerokai viršija Komisijos tarnybų
           pavasario prognozėje numatytus 2,8 % BVP, pamatinės vertės viršijimas gali nebūti
           laikinas. Sutartyje nustatytas deficito kriterijus nėra įvykdytas.

     (8)   Remiantis 2010 m. balandžio mėn. Bulgarijos valdžios institucijų pateiktais
           duomenimis bendroji valdžios sektoriaus skola išlieka gerokai mažesnė negu 60 %
           BVP pamatinė vertė ir 2009 m. sudarė 14,8 % BVP. Komisijos tarnybų 2010 m.
           pavasario prognozėje numatoma, kad skolos santykis didės 2010–2011 m., tačiau
           išliks mažesnis negu 19 % BVP. 2010 m. birželio 22 d. pateiktame pranešime
           Bulgarijos valdžios institucijos dar patikslino planuojamą 2010 m. skolą, kuri
           patikslinus yra 15,3 % BVP. Sutartyje nustatytas skolos kriterijus įvykdytas.

     (9)   Pagal Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 4 dalį, priimant Tarybos
           sprendimą dėl perviršinio deficito pagal 126 straipsnio 6 dalį, į svarbius veiksnius
           galima atsižvelgti tik tuomet, jeigu visapusiškai laikomasi dvigubos sąlygos – kad
           deficitas išliktų artimas pamatinei vertei ir pamatinės vertės perviršis būtų laikinas.
           Bulgarijos atveju ši dviguba sąlyga nėra įvykdyta. Todėl priimant šį sprendimą į
           svarbius veiksnius neatsižvelgiama,

     7
           Visi su PDP susiję Bulgarijai skirti dokumentai pateikti tinklavietėje
           http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/index_en.htm.

LT                                                      8                                              LT
 ---pagebreak---      PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:

                                               1 straipsnis

     Atlikus bendrą vertinimą nustatyta, kad Bulgarijoje yra perviršinis deficitas.

                                               2 straipsnis

     Šis sprendimas skirtas Bulgarijos Respublikai.

     Priimta Briuselyje,

                                                  Tarybos vardu
                                                  Pirmininkas

LT                                                    9                               LT