CELEX: 52018PC0276
Language: cs
Date: 2018-05-14
Title: Návrh NAŘÍZENÍ RADY, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso

EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne 14.5.2018
            COM(2018) 276 final
            2018/0134(NLE)
            Návrh
            NAŘÍZENÍ RADY,
            kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso
            
               
         
         
            
               DŮVODOVÁ ZPRÁVA
            
            
               1.SOUVISLOSTI NÁVRHU
            
            
               •Odůvodnění a cíle návrhu
            
            
               Komise dne 18. července 2013 přijala prováděcí nařízení (EU) č. 689/2013
                  1
               , kterým se pro odvětví drůbežího masa stanoví nulová výše vývozních náhrad.
            
            
               Soudní dvůr Evropské unie (dále jen „Soudní dvůr“) svým rozsudkem ze dne 20. září 2017
                  2
                prohlásil neplatnost prováděcího nařízení (EU) č. 689/2013 s tím, že nebyla při jeho přijímání dodržena procesní pravidla.
            
            
               Soudní dvůr dospěl v témže rozsudku k závěru, že i když byly porušeny podstatné formální náležitosti, nebylo naopak zjištěno žádné pochybení, kterým by byla dotčena slučitelnost tohoto aktu, který obsahuje opatření nezbytná k provedení nařízení (ES) č. 1234/2007.
            
            
               Proto z důvodu právní jistoty, a aby se zamezilo negativním dopadům na provedení nařízení (ES) č. 1234/2007, Soudní dvůr rozhodl, že je namístě zachovat účinky sporného nařízení do doby, kdy nabude účinnosti nový akt určený k jeho nahrazení. 
            
            
               Nařízení (ES) č. 1234/2007 bylo mezitím zrušeno nařízením Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013, které s účinností od 1. ledna 2014 stanoví nulovou výši náhrad. 
            
            
               Navrhovaný akt má za cíl nahradit prováděcí nařízení (EU) č. 689/2013 v období mezi datem, kdy původně vstoupilo v platnost, tj. 19. červencem 2013, a 31. prosincem 2013. Návrh se předkládá Radě na základě čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie, což je jediný možný právní základ pro akt se zpětnou účinností, jakým je předkládaný návrh. 
            
            
               •Soulad s platnými předpisy v této oblasti politiky
            
            
               Tento akt má nahradit prováděcí nařízení (EU) č. 689/2013, jehož účinky byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. V rámci společné zemědělské politiky se upouští od využívání vývozních náhrad, což je v souladu s volbou meziodvětvové politiky.
            
            
               •Soulad s ostatními politikami Unie
            
            
               Obecně platí, že Unie přijala v rámci Světové obchodní organizace závazek postupně ukončit opatření, která narušují obchod, k nimž patří i vývozní náhrady. Vývozní náhrady v odvětví drůbežího masa byly poslední, které byly v červenci 2013 stanoveny na nulovou výši.
            
            
               2.PRÁVNÍ ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               •Právní základ
            
            
               Právním základem je nařízení o společné organizaci trhů se zemědělskými produkty (jednotná společná organizace trhů). Podle předchozího nařízení o společné organizaci trhů se zemědělskými produkty, nařízení (EU) č. 1234/2007, měla Komise pravomoc stanovovat vývozní náhrady. Stávající nařízení o společné organizaci trhů, nařízení (EU) č. 1308/2013, stanoví nulovou výši vývozních náhrad a zároveň ponechává opatření týkající se stanovování vývozních náhrad na rozhodnutí Rady v souladu s čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie. 
            
            
               •Subsidiarita (v případě nevýlučné pravomoci) 
            
            
               Vývozní náhrady jsou nástrojem společné organizace trhů spravované na úrovni EU. Jsou stanoveny nařízeními použitelnými ve všech členských státech a jsou v celé Unii stejné.
            
            
               •Proporcionalita
            
         
         
            
               Nařízení (EU) č. 1308/2013 stanoví od 1. ledna 2014 ve všech odvětvích vývozní náhrady v nulové výši. Toto navrhované nařízení se zpětnou účinností má proto být přijato Radou na základě čl. 43 odst. 3 SFEU, což je pro takový akt jediný možný právní základ. 
            
            
               •Volba nástroje
            
            
               Vývozní náhrady jsou jakožto součást společné organizace se zemědělskými produkty stanoveny nařízeními.
            
            
               3.VÝSLEDKY HODNOCENÍ EX POST, KONZULTACÍ SE ZÚČASTNĚNÝMI STRANAMI A POSOUZENÍ DOPADŮ
            
            
               •Hodnocení ex post / kontroly účelnosti platných právních předpisů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, aniž by měnil jeho účinky, které byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. 
            
            
               Konzultace se zúčastněnými stranami
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, aniž by měnil jeho účinky, které byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. 
            
            
               •Sběr a využití výsledků odborných konzultací
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, aniž by měnil jeho účinky, které byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. 
            
            
               •Posouzení dopadů
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, aniž by měnil jeho účinky, které byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. 
            
            
               •Účelnost právních předpisů a zjednodušení
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, aniž by měnil jeho účinky, které byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. 
            
            
               •Základní práva
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, aniž by měnil jeho účinky, které byly rozhodnutím Soudního dvora zachovány. 
            
            
               4.ROZPOČTOVÉ DŮSLEDKY
            
            
               Návrh nemá žádné rozpočtové důsledky. 
            
            
               Účinky aktu, který má být nahrazen, byly stanovit nulovou výši vývozních náhrad, a tudíž nemají žádné rozpočtové důsledky. Tyto účinky byly zachovány rozhodnutím Soudního dvora. Nahrazení nařízení nebude mít žádné rozpočtové důsledky.
            
            
               5.OSTATNÍ PRVKY
            
         
         
            
               •Plány provádění a způsob monitorování, hodnocení a podávání zpráv
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt, což nevyžaduje žádný plán provádění. 
            
            
               •Informativní dokumenty (u směrnic)
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. 
            
            
               •Podrobné vysvětlení konkrétních ustanovení návrhu
            
            
               Nevztahuje se na tento návrh. Tento návrh nahrazuje existující akt. Neobsahuje žádná konkrétní nová ustanovení.
            
            
               2018/0134 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               NAŘÍZENÍ RADY,
            
            
               kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso
            
            
               RADA EVROPSKÉ UNIE,
            
            
               s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 43 odst. 3 této smlouvy,
            
            
               s ohledem na návrh Evropské komise,
            
            
               vzhledem k těmto důvodům:
            
            
               (1)Podle čl. 164 odst. 2 nařízení Rady (ES) č. 1234/2007
                  3
               , které bylo zrušeno nařízením (EU) č. 1308/2013
                  4
               , měla Komise pravomoc stanovit náhrady, pokud to považovala za nezbytné v souladu s kritérii a požadavky stanovenými v nařízení (EU) č. 1234/2007. Na tomto základě bylo přijato prováděcí nařízení Komise (EU) č. 689/2013.
            
            
               (2)Prováděcí nařízení (EU) č. 689/2013 bylo zrušeno rozsudkem Soudního dvora Evropské unie ze dne 20. září 2017
                  5
               . Soudní dvůr ve svém rozsudku konstatoval, že nedodržení procesních pravidel týkajících se přijímání aktu nepříznivě zasahujícího do právního postavení představuje porušení podstatných formálních náležitostí, a že akt stižený takovou vadou musí být proto zrušen.
            
            
               (3)Soudní dvůr dospěl v témže rozsudku k závěru, že i když byly porušeny podstatné formální náležitosti, nebylo naopak zjištěno žádné pochybení, kterým by byla dotčena slučitelnost tohoto aktu, který obsahuje opatření nezbytná k provedení nařízení (ES) č. 1234/2007. Proto z důvodu právní jistoty, a aby se zamezilo negativním dopadům na provedení nařízení (ES) č. 1234/2007, Soudní dvůr rozhodl, že je namístě zachovat účinky sporného nařízení do doby, kdy nabude účinnosti nový akt určený k jeho nahrazení.
            
            
               (4)Nařízení (EU) č. 1308/2013 zrušilo procesní ustanovení nařízení (ES) č. 1234/2007 týkající se přijímání aktů, jimiž se stanovují náhrady. V souladu s článkem 232 nařízení (EU) č. 1308/2013 se toto nařízení použije od 1. ledna 2014.
            
            
               (5)Je proto zapotřebí znovu stanovit vývozní náhrady pro drůbeží maso ve stejné výši, jako by byly stanoveny prováděcím nařízením (EU) č. 689/2013, aby se vyhovělo rozsudku Soudního dvora. Toto nařízení by se proto mělo použít se zpětnou účinností v období mezi 19. červencem 2013 a 31. prosincem 2013.
            
            
               (6)Náhrady by se měly poskytovat jen pro produkty, jejichž volný pohyb v Unii je povolen a jež jsou opatřeny identifikačním označením podle čl. 5 odst. 1 písm. b) nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004
                  6
               . Produkty by měly rovněž splňovat požadavky nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004
                  7
               .
            
         
         
            
               (7)Náhrady použitelné před přijetím prováděcího nařízení (EU) č. 689/2013 byly stanoveny prováděcím nařízením Komise (EU) č. 360/2013
                  8
               . Pominutí účinků prováděcího nařízení (EU) č. 689/2013 by proto mimo jiné vedlo k tomu, že by nařízení (EU) č. 360/2013 znovu nabylo platnosti. V zájmu právní jistoty by proto nařízení (EU) č. 360/2013 mělo být tímto nařízením zrušeno, 
            
            
               PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
            
            
               Článek 1
            
            
               1. Vývozní náhrady podle článku 162 nařízení (ES) č. 1234/2007 se poskytují pro produkty a v částkách, které jsou stanoveny v příloze tohoto nařízení za podmínek stanovených v odstavci 2 tohoto článku.
            
            
               2. Produkty způsobilé pro náhradu podle odstavce 1 musí splňovat příslušné požadavky nařízení (ES) č. 852/2004 a (ES) č. 853/2004, zejména pokud jde o přípravu ve schváleném zařízení a o dodržení požadavků na identifikační označení, které jsou stanoveny v příloze II oddílu I nařízení (ES) č. 853/2004.
            
            
               Článek 2
            
            
               Prováděcí nařízení (EU) č. 360/2013 se zrušuje.
            
            
               Článek 3
            
            
               Toto nařízení vstupuje v platnost sedmým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
            
            
               Použije se od 19. července 2013 do 31. prosince 2013.
            
            
               Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
            
            
               V Bruselu dne
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     předseda
               
            
            
                     
                        FINANČNÍ VÝKAZ
                     
                  
                  
                     
                        FS/18/CM/aj Ares (2018) 1021181
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 9. 2. 2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        ROZPOČTOVÁ POLOŽKA:
                     
                     
                     
                     
                        05 02 15 05 (náhrady pro drůbeží maso)
                     
                  
                  
                     
                        PROSTŘEDKY:
                     
                     
                     
                     
                        Rozpočet 2018: EUR p.m. 
                     
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        NÁZEV:
                     
                     
                     
                        NAŘÍZENÍ RADY (EU) č. 2018/XXXX, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        PRÁVNÍ ZÁKLAD:
                     
                     
                     
                        Ustanovení čl. 43 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie.
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        CÍLE:
                     
                     
                        Navrhovaný akt má za cíl nahradit prováděcí nařízení (EU) č. 689/2013 v období mezi datem, kdy původně vstoupilo v platnost, tj. 19. červencem 2013, a 31. prosincem 2013.
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANČNÍ DOPADY
                     
                  
                  
                     
                        OBDOBÍ 12 MĚSÍCŮ
                        
                           (v milionech EUR)
                     
                  
                  
                     
                        ROZPOČTOVÝ ROK
                     
                     
                        2018
                     
                     
                        (v milionech EUR)
                     
                  
                  
                     
                        ROZPOČTOVÝ ROK
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (v milionech EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        VÝDAJE
                     
                     
                        -
                              FINANCOVANÉ Z ROZPOČTU EU
                           (NÁHRADY/INTERVENCE)
                     
                     
                        -
                              VNITROSTÁTNÍCH ORGÁNŮ
                     
                     
                        -
                              JINÝCH SUBJEKTŮ
                     
                  
                  
                     
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                     
                        p.m.
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        METODA VÝPOČTU:
                     
                     
                        Viz poznámky
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN Z PROSTŘEDKŮ UVEDENÝCH V PŘÍSLUŠNÉ KAPITOLE STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?
                     
                  
                  
                     
                        Nepoužije se
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        MŮŽE BÝT PROJEKT FINANCOVÁN PŘEVODEM MEZI KAPITOLAMI STÁVAJÍCÍHO ROZPOČTU?
                     
                  
                  
                     
                          Ne
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        BUDE POTŘEBA DODATEČNÝ ROZPOČET?
                     
                  
                  
                     
                        Ne
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        BUDE POTŘEBA ZAČLENIT PROSTŘEDKY DO BUDOUCÍCH ROZPOČTŮ?
                     
                  
                  
                     
                        Ne
                     
                  
               
                     
                        POZNÁMKY:
                     
                     
                        Návrh nemá žádné důsledky pro rozpočet.
                     
                     
                        Účinky aktu, který má být nahrazen, byly stanovit nulovou výši vývozních náhrad pro drůbeží maso, a tudíž nemají žádné rozpočtové důsledky. Nahrazení nařízení při současném zachování stejných účinků nebude mít žádné rozpočtové důsledky.
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 689/2013 ze dne 18. července 2013, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso (Úř. věst. L 196, 19.7.2013, s. 13).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozsudek ze dne 20. září 2017 ve věci Tilly-Sabco v. Komise (C-183/16 P) ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Nařízení Rady (ES) č. 1234/2007 ze dne 22. října 2007, kterým se stanoví společná organizace zemědělských trhů a zvláštní ustanovení pro některé zemědělské produkty (jednotné nařízení o společné organizaci trhů) (Úř. věst. L 299, 16.11.2007, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 1308/2013 ze dne 17. prosince 2013, kterým se stanoví společná organizace trhů se zemědělskými produkty a zrušují nařízení Rady (EHS) č. 922/72, (EHS) č. 234/79, (ES) č. 1037/2001 a (ES) č. 1234/2007 (Úř. věst. L 347, 20.12.2013, s. 671).
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Rozsudek ze dne 20. září 2017 ve věci Tilly-Sabco v. Komise (C-183/16 P) ECLI:EU:C:2017:704.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 853/2004 ze dne 29. dubna 2004, kterým se stanoví zvláštní hygienická pravidla pro potraviny živočišného původu (Úř. věst. L 139, 30.4.2004, s. 55).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 ze dne 29. dubna 2004 o hygieně potravin (Úř. věst. L 139, 30.4.2004, s. 1).
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Prováděcí nařízení Komise (EU) č. 360/2013 ze dne 18. dubna 2013, kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso (Úř. věst. L 109, 19.7.2013, s. 27).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKÁ KOMISE
            V Bruselu dne14.5.2018
            COM(2018) 276 final
            PŘÍLOHA
            
            návrhu nařízení Rady,
            kterým se stanoví vývozní náhrady pro drůbeží maso
            
               
         
         
            
               PŘÍLOHA
            
            
            
               Vývozní náhrady pro drůbeží maso použitelné od 19. července 2013 do 31. prosince 2013
            
            
            
                     
                        Kód produktu
                     
                  
                  
                     
                        Místo určení
                     
                  
                  
                     
                        Měrná jednotka
                     
                  
                  
                     
                        Výše náhrad
                     
                  
               
                     
                        0105 11 11 9000
                     
                     
                        0105 11 19 9000
                     
                     
                        0105 11 91 9000
                     
                     
                        0105 11 99 9000
                     
                     
                        0105 12 00 9000
                     
                     
                        0105 14 00 9000
                     
                     
                        0207 12 10 9900
                     
                     
                        0207 12 90 9190
                     
                     
                        0207 12 90 9990
                     
                     
                  
                  
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        A02
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                     
                        V03
                     
                  
                  
                     
                        EUR/100 ks
                     
                     
                        EUR/100 ks
                     
                     
                        EUR/100 ks
                     
                     
                        EUR/100 ks
                     
                     
                        EUR/100 ks
                     
                     
                        EUR/100 ks
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                     
                        EUR/100 kg
                     
                  
                  
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                     
                        0,00
                     
                  
               
               Pozn.: Kódy produktů a kódy míst určení řady „A“ jsou stanoveny v nařízení Komise (EHS) č. 3846/87 (Úř. věst. L 366, 24.12.1987, s. 1). 
            
            
               Ostatní místa určení jsou stanovena takto: V03: A24, Angola, Saúdská Arábie, Kuvajt, Bahrajn, Katar, Omán, Spojené arabské emiráty, Jordánsko, Jemen, Libanon, Irák a Írán.