CELEX: 52014PC0539
Language: lt
Date: 1409529600000
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Viešųjų pirkimų komitete dėl Sąjungos prieštaravimo išbraukti tris subjektus pagal Japonijos pasiūlymą dėl Sutarties dėl viešųjų pirkimų I papildymo 3 priedo

|
			
		
		
		52014PC0539
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos Sąjunga turi laikytis Viešųjų pirkimų komitete dėl Sąjungos prieštaravimo išbraukti tris subjektus pagal Japonijos pasiūlymą dėl Sutarties dėl viešųjų pirkimų I papildymo 3 priedo /* COM/2014/0539 final - 2014/0249 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO
APLINKYBĖS
2001 m. Japonija Sutarties dėl
viešųjų pirkimų sekretoriatui pranešė apie ketinimą
Pasaulio prekybos organizacijos (toliau – PPO) sutarties dėl
viešųjų pirkimų (toliau – SVP) nuostatų nebetaikyti trims Japonijos
geležinkelių (toliau – JG) Honšiū įmonėms: Rytų
Japonijos geležinkelio įmonei, Vidurio Japonijos geležinkelio įmonei
ir Vakarų Japonijos geležinkelio įmonei, kuriose didžiąją
akcijų dalį turėjo Japonijos vyriausybė. 
Tada ES ir kitos šalys prieštaravo tam, kad
šios įmonės būtų išbrauktos iš sąrašų, bet
2002–2006 m. tie prieštaravimai buvo panaikinti.
Surengta įvairių ES ir Japonijos
konsultacijų, tačiau jos ES abejonių neišsklaidė, nors
kitos SVP šalys minėtų įmonių išbraukimui iš
sąrašų nebeprieštaravo. Atsižvelgiant į tokią
padėtį, šios trys įmonės neįtrauktos į Japonijos
pasiūlymo 3 priedą pagal persvarstytą SVP, tačiau
įtraukta pastaba, kurioje nurodoma, kad įmonėms nuostatos ir
toliau taikomos tol, kol ES nebeprieštaraus šių įmonių
išbraukimui iš sąrašų. 
Nustatant bendradarbiavimo apimtį pagal
ES ir Japonijos laisvosios prekybos susitarimą, ES, atsižvelgdama į
derybas dėl laisvosios prekybos susitarimo (toliau – LPS) dėl
viešųjų pirkimų, pareiškė esanti pasirengusi
nebeprieštarauti, kad šios trys Japonijos įmonės būtų
išbrauktos iš sąrašų. Tokio požiūrio laikėsi Taryba kartu
su derybų nurodymais priimdama veiksmų planą dėl
geležinkelių ir miesto transporto. 
Atsižvelgdama į teigiamus poslinkius
derybose dėl LPS dėl geležinkelių viešųjų
pirkimų, visų pirma į tai, kad Japonija patvirtino ketinimą
iš esmės peržiūrėti SVP išlygos dėl geležinkelių
taikymo sąlygas (eksploatavimo saugos sąlygą, kaip numatyta
Japonijos pasiūlymo 2 priedo 4 pastaboje ir 3 priedo 3 pastabos a punkte),
o tris JG Honšiū įmones skatinti taikyti skaidrią ir
nediskriminacinę viešųjų pirkimų praktiką, ES gali
nebeprieštarauti šių įmonių išbraukimui iš sąrašų iš
Japonijai taikomų SVP nuostatų.
2.           TEISINIAI PASIŪLYMO
ASPEKTAI
Tiek 1994 m., tiek persvarstyta SVP[1]
nustatomos supaprastintos sprendimų priėmimo procedūros dėl
kiekvienos susitariančiosios šalies subjektų sąrašo pakeitimo
(išbraukimo iš sąrašo). Šiuos pakeitimus priima SVP komitetas – už SVP
veikimą atsakingas organas. Jeigu pasiūlytam pakeitimui SVP komitete
neprieštaraujama, pakeitimai SVP šalių sąrašuose priimami. Šis
sprendimas turės teisinį poveikį atitinkamoms SVP šalims, nes
juo keičiamos šalių teisės ir pareigos pagal sutartį.
Japonijai pasiūlius iš sąrašo išbraukti tris įmones,
visos susitariančiosios šalys priėmė pakeitimą komitetui
nepateikdamos prieštaravimų, išskyrus dvi SVP šalis, kurios vėliau
tuos prieštaravimus panaikino pateikdamos pranešimus.
Iš to seka, kad visos susitariančiosios šalys, išskyrus ES,
priėmė teigiamą poziciją SVP komitete (arba susilaikydamos
nuo prieštaravimų formulavimo arba juos panaikindamos). Todėl
Japonijos pasiūlytas pakeitimas priimtinas. Kadangi ES išbraukimui
tebeprieštarauja, negalima sakyti, kad komitetas tą pakeitimą
priėmė. Kad taip įvyktų, ES turi priimti teigiamą
poziciją SVP komitete, nes tą jau padarė kitos
susitariančiosios šalys.
Į persvarstytą SVP įtraukta pereinamojo laikotarpio
nuostata, kaip elgtis SVP komitete susidarius tokiai padėčiai. Tai
Japonijos pasiūlymas dėl SVP I papildymo 3 priedo 5 pastabos.
Dėl tos pastabos laikoma, kad trys įmonės yra laikinai
įtrauktos į sąrašą kaip subjektai, kuriems SVP nuostatos
taikomos. Tačiau pastaba nustoja galioti, kai tik ES SVP komitetui
praneša, kad išbraukimui iš sąrašų nebeprieštarauja. Dėl to
išsaugomas įvykių SVP komitete prieš įsigaliojant persvarstytai
SVP ir po įsigaliojimo tęstinumas. Tai, kad kitos
susitariančiosios šalys neprieštarauja, toliau patvirtina jų
persvarstyto SVP dokumentų rinkinio, kurį priėmė SVP
komitetas, priėmimas.
Todėl galimas pranešimas SVP komitetui dėl prieštaravimų
panaikinimo turėtų būti laikomas ES pozicijos (kuri iki šiol
buvo prieštarauti Japonijos siūlomam pakeitimui) SVP komitete pasikeitimu.
ES pranešimas yra paskutinis SVP komiteto procedūros reikalavimas siekiant
užbaigti kolektyvinį Japonijos siūlomo pakeitimo priėmimą,
kuris turėtų teisinį poveikį visoms SVP
susitariančiosioms šalims, ne tik ES. 
Gavus ES pranešimą, klausimas bus įtrauktas į SVP
komiteto posėdžio darbotvarkę. Tikimasi, kad tame posėdyje SVP
komitetas klausimą svarstys atsižvelgdamas į tai, kad ES pozicijos
pasikeitimas dėl geležinkelių įmonių, kaip nurodyta
Japonijos pasiūlymo 3 priedo 5 pastaboje, nebegalios, ir paskelbs
išbraukimo iš sąrašo procedūrą baigtą. Vėliau
Komitetas turėtų iš SVP sekretoriato gauti Japonijos pasiūlymo 3
priedo sąrašo patvirtintą originalo kopiją, parodančią
naują padėtį.
Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 218
straipsnio 9 dalyje nustatyta, kad, kai tarptautiniu susitarimu įsteigtame
organe reikia priimti teisinę galią turintį sprendimą,
Taryba, remdamasi Komisijos ar Sąjungos vyriausiojo įgaliotinio
užsienio reikalams ir saugumo politikai pasiūlymu, priima sprendimą,
kuriuo nustatoma pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta pirmiau, Sąjungos
prieštaravimo trijų Japonijos įmonių išbraukimui iš Sutarties
dėl viešųjų pirkimų I papildymo 3 priedo sąrašo
panaikinimas patenka į šios nuostatos taikymo sritį, kadangi
sprendimą priima tarptautine sutartimi įsteigtas organas, ir tai turi
poveikio ES teisėms ir pareigoms.
2014/0249 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
kuriuo nustatoma pozicija, kurios Europos
Sąjunga turi laikytis Viešųjų pirkimų komitete dėl
Sąjungos prieštaravimo išbraukti tris subjektus pagal Japonijos
pasiūlymą dėl Sutarties dėl viešųjų pirkimų
I papildymo 3 priedo
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies
pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       2001 m.
rugpjūčio 29 d. SVP šalims perduotas Japonijos pranešimas pagal
1994 m. Sutarties dėl viešųjų pirkimų (toliau – SVP)
XXIV straipsnio 6 dalies b punktą apie ketinimą pagal Japonijos
pasiūlymą dėl I papildymo 3 priedo iš sąrašo išbraukti
Rytų Japonijos geležinkelio įmonę, Vidurio Japonijos
geležinkelio įmonę ir Vakarų Japonijos geležinkelio
įmonę;
(2)       2001 m. spalio 1 d.
Europos Sąjunga pagal 1994 m. SVP XXIV straipsnio 6 dalies b
punktą pareiškė prieštaravimą dėl pasiūlytų
pakeitimų, apie kuriuos pranešė Japonija, kad galėtų
išsamiai išnagrinėti priežastis, dėl kurių šiuos subjektus
ketinama išbraukti iš sąrašo, nes būta tam tikrų pradinių
abejonių;
(3)       nepaisant įvairių
Sąjungos ir Japonijos konsultacijų, Sąjunga, priešingai nei
visos kitos prieštaraujančios šalys, savo prieštaravimo
neatsiėmė;
(4)       persvarstant 1994 m.
SVP, į šią padėtį buvo atsižvelgta. Japonija į 3
priedą trijų minėtų įmonių neįrašė, bet
įtraukė pastabą, kurioje nurodė, kad įmonės laikomos
įtrauktomis į 3 priedą tol, kol Europos Sąjunga
nebeprieštaraus šių įmonių išbraukimui iš sąrašo;
(5)       nustatydama bendradarbiavimo
apimtį pagal ES ir Japonijos laisvosios prekybos susitarimą,
atsižvelgdama į Tarybos priimtą veiksmų planą dėl
geležinkelių ir miesto transporto ir nedarydama poveikio jokiam Japonijos
geležinkelių rinkos konkurencijos lygio vertinimui, Sąjunga,
atsižvelgdama į derybas dėl LPS dėl viešųjų
pirkimų, pareiškė esanti pasirengusi nebeprieštarauti, kad šios trys
Japonijos įmonės būtų išbrauktos iš sąrašo;
(6)       atsižvelgiant į tai, kad
Japonija patvirtino savo ketinimą iš esmės persvarstyti eksploatavimo
saugos sąlygos taikymo sąlygas, kaip numatyta Japonijos
pasiūlymo dėl SVP I papildymo 2 priedo 4 pastaboje ir 3 priedo 3 pastabos
a punkte, ir remti nediskriminacinę trijų geležinkelių
įmonių viešųjų pirkimų praktiką, Europos
Sąjunga turėtų nebeprieštarauti, kad šios trys Japonijos
įmonės būtų išbrauktos iš sąrašo;
(7)       tai, kad Sąjunga
nebeprieštarauja, neturėtų pažeisti jos pozicijos SVP komitete
dėl sprendimo dėl orientacinių kriterijų,
rodančių, kad vyriausybės kontrolė arba įtaka subjekto
pirkimams pagal persvarstytos SVP XIX straipsnio 8 dalį buvo iš esmės
panaikinta, visų pirma iš esmės panaikinta vyriausybės
kontrolė arba įtaka, jeigu šios įmonės nevykdo veiklos
konkurencinėje aplinkoje;
(8)       todėl tinkama nustatyti,
kokios pozicijos Sąjunga turi laikytis PPO Komitete dėl
viešųjų pirkimų dėl prieštaravimų panaikinimo,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ: 
1 straipsnis
Pozicija, kurios turi laikytis Europos
Sąjunga Pasaulio prekybos organizacijos Komitete dėl
viešųjų pirkimų yra ta, kad Europos Sąjunga panaikina
prieštaravimus pagal Japonijos pasiūlymą dėl Sutarties dėl
viešųjų pirkimų I papildymo 3 priedo iš sąrašo išbraukti
Rytų Japonijos geležinkelio įmonę, Vidurio Japonijos
geležinkelio įmonę ir Vakarų Japonijos geležinkelio
įmonę.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo
priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               2014/115/ES: 2013 m. gruodžio 2 d. Tarybos
sprendimas dėl Protokolo, kuriuo iš dalies keičiama Sutartis dėl
viešųjų pirkimų, sudarymo, OL L 68,
2014 3 7, p. 1–1.