CELEX: 52018PC0518
Language: sv
Date: 2018-07-05
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            2018/0281(NLE)
            Förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 FMT:ItalicÅtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
            
            
               •Motiv och syfte med förslaget
            
            
               En WTO-panelrapport antogs den 19 april 2017 inom tvistlösningsförfarandet DS492 – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä inlett av Folkrepubliken Kina mot Europeiska unionen, och EU måste följa slutsatserna i denna rapport. Framför allt fann panelen att EU vid tilldelningen av kvantiteter inom tullkvoter till leverantörsländer enligt WTO:s regler borde ha beaktat Kinas ökade kapacitet att exportera fjäderfäprodukter till EU som en särskild faktor efter det att hygienreglerna mjukades upp i juli 2008. Den rimliga tidsperioden för genomförandet av panelrapporten enligt WTO:s regler började den 19 april 2017.
            
            
               Den 12 mars 2018 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om en ömsesidigt godtagbar lösning med Kina. Förhandlingarna med Kina resulterade i ett utkast till avtal genom skriftväxling som paraferades den 18 juni 2018 i Geneve (nedan kallat avtalet). Avtalet bör respektera övriga leverantörers rättigheter i enlighet med överenskommelser från tidigare förhandlingar enligt artikel XXVIII i GATT. Kommissionen måste även säkerställa transparent och lämplig förvaltning av tullkvoter.
            
            
               Thailand har uppgett att landet ger sitt samtycke till tilldelningen av tullkvoter till Kina enligt avtalet och en skriftlig bekräftelse på detta väntas inom kort (under alla händelser före det formella undertecknandet av avtalet). 
            
            
               Europeiska kommissionen föreslår därför att rådet antar ett beslut om ingående av avtalet med Kina. 
            
            
               •Förenlighet med befintliga bestämmelser inom området
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Förenlighet med unionens politik inom andra områden
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               2.RÄTTSLIG GRUND, SUBSIDIARITETSPRINCIPEN OCH PROPORTIONALITETSPRINCIPEN
            
            
               •Rättslig grund
            
            
               Artikel 207 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) jämförd med artikel 218.6 i EUF-fördraget vad gäller ingående av internationella avtal.
            
            
               •Subsidiaritetsprincipen (för icke-exklusiv befogenhet) 
            
            
               Förslaget avser ett område där unionen har exklusiv befogenhet i enlighet med artikel 3.1 e i EUF-fördraget. Subsidiaritetsprincipen är därför inte tillämplig.
            
            
               •Proportionalitetsprincipen
            
            
               Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Val av instrument
            
         
         
            
               Enligt artikel 218.6 i EUF-fördraget krävs ett rådsbeslut om ingående av avtalet.
            
            
               3.RESULTAT AV EFTERHANDSUTVÄRDERINGAR, SAMRÅD MED BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
            
            
               •Efterhandsutvärderingar/kontroller av ändamålsenligheten med befintlig lagstiftning
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Samråd med berörda parter
            
            
               Offentliggörande av en färdplan, regelbundet samråd med branschen, berörda parter och medlemsstaterna. Återkoppling från European Poultry Egg and Game Association (EPEGA) mottogs i januari 2018 efter offentliggörandet av färdplanen och visade tydligt EPEGA:s stöd för att tilläggskvoterna öppnas. 
            
            
               •Insamling och användning av sakkunnigutlåtanden
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Konsekvensbedömning
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Lagstiftningens ändamålsenlighet och förenkling
            
            
               Ej tillämpligt – Åtgärden vidtas inom ramen för genomförandet av en WTO-panelrapport, unionens skyldighet enligt WTO-avtalet. 
            
            
               •Grundläggande rättigheter
            
            
               Ej tillämpligt.
            
            
               4.BUDGETKONSEKVENSER
            
            
               Se finansieringsöversikten.
            
            
               5.ÖVRIGA INSLAG
            
            
               •Genomförandeplaner samt åtgärder för övervakning, utvärdering och rapportering
            
            
               Kommissionen föreslår att rådet ingår avtalet genom skriftväxling med Kina på unionens vägnar. 
            
            
               Resultaten av avtalet är följande:
            
         
         
            
               Europeiska unionen ska öppna följande tullkvoter:
            
            
               en tullkvot på 6 060 ton för tullposition 1602.3929 (med en särskild landstilldelning på 6 000 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
               en tullkvot på 660 ton för tullposition 1602.3985 (med en särskild landstilldelning på 600 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
               en tullkvot erga omnes på 5 000 ton för tullposition 1602.3219 med en tullsats inom kvoten på 8 %.
            
            
               Kommissionen kommer att anta genomförandeförordningar för att utöka och förvalta berörda kvoter i enlighet med artikel 187 a i förordningen om en gemensam organisation av jordbruksmarknaderna (förordning (EU) nr 1308/2013).
            
            
               Dessa genomförandeåtgärder förbereds parallellt med detta förslag.
            
            
               När tullkvoterna har öppnats kommer EU och Kina att anmäla avtalet till WTO:s tvistlösningsorgan som en ömsesidigt godtagbar lösning vad gäller tvist DS492. 
            
            
               2018/0281 (NLE)
            
            
               Förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207.4 första stycket jämfört med artikel 218.6 a v andra stycket, 
            
            
               med beaktande av Europeiska kommissionens förslag,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets godkännande, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Den 12 mars 2018 bemyndigade rådet kommissionen att inleda förhandlingar om en ömsesidigt godtagbar lösning med Kina, som en del i tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä.
            
            
               (2)Dessa förhandlingar har slutförts och avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Kina paraferades den 18 juni 2018.
            
            
               (3)Avtalet undertecknades, på Europeiska unionens vägnar, den […], med förbehåll för att det skulle ingås vid en senare tidpunkt, i enlighet med rådets beslut […]
                  1
               .
            
            
               (4)Avtalet bör godkännas på Europeiska unionens vägnar.
            
         
         
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
            
            
               Artikel 1
            
            
               Avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Kina vad gäller DS492 Europeiska unionen – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä ingås härmed.
            
            
               Texten till avtalet åtföljer detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Rådets ordförande ska utse den person som ska ha rätt att på unionens vägnar göra den anmälan som avses i avtalet.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta beslut träder i kraft samma dag som det antas. Detta beslut ska offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Dagen för avtalets ikraftträdande ska offentliggöras av rådets generalsekretariat i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
            
               FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT
            
            
                     
                     
                        BILAGA
                     
                     
                        FINANSIERINGSÖVERSIKT FÖR RÄTTSAKT 
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/18/2693597
                     
                     
                        CM/aj
                        
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.146.2018.1
                     
                     
                        agri.ddg1.a.2(2018)2631461 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATUM: 7.5.2018
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETRUBRIK
                     
                     
                        Kapitel 12 – Tullar och andra avgifter
                     
                     
                  
                  
                     
                        ANSLAG:
                     
                     
                        22 844 miljoner euro
                     
                     
                         
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        TITEL: Förslag till RÅDETS BESLUT om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä
                     
                     
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        RÄTTSLIG GRUND: Fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 207 jämförd med artikel 218.5, 
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        SYFTEN: att öppna tullkvoter för vissa köttprodukter av fjäderfä med särskild tilldelning av kvantiteter till Kina och kvantiteter till övriga, till följd av WTO:s tvistlösningsförfarande DS492
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETKONSEKVENSER
                     
                  
                  
                     
                        INNEVARANDE BUDGETÅR
                        2018
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        BUDGETÅR
                     
                     
                        2019
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
                  
                     
                        FÖLJANDE BUDGETÅR
                     
                     
                        2020 och framåt
                     
                     
                        (miljoner euro)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        UTGIFTER
                     
                     
                        -
                              SOM BELASTAR UNIONENS BUDGET
                        (BIDRAG/STÖD)
                     
                     
                        -
                              NATIONELLA MYNDIGHETER
                     
                     
                        -
                              ANDRA
                     
                  
                  
                     
                        Ej tillämpligt
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        INTÄKTER
                     
                     
                        -
                              UNIONENS EGNA MEDEL 
                        (AVGIFTER/TULLAR)
                     
                     
                        -
                              NATIONELLA
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                        -8,2
                     
                  
                  
                     
                        -8,2
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        BERÄKNINGSMETOD: se Anmärkningar
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS MED DE MEDEL SOM ANSLAGITS UNDER DET BERÖRDA KAPITLET I BUDGETEN FÖR INNEVARANDE ÅR?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        KAN PROJEKTET FINANSIERAS GENOM ÖVERFÖRING MELLAN KAPITEL I DEN GÄLLANDE BUDGETEN?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS EN TILLÄGGSBUDGET?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        KOMMER DET ATT BEHÖVAS ANSLAG I KOMMANDE BUDGETAR?
                     
                  
                  
                     
                        JA/NEJ
                     
                  
               
                     
                        ANMÄRKNINGAR:
                     
                     
                        Detta förslag får inga konsekvenser för EU:s utgifter.
                     
                     
                        Den teoretiska förlusten av egna medel uppgår med beaktande av avdraget på 20 % för uppbördskostnader till 8,2 miljoner euro. Detta baseras på antagandet att de totala kvantiteterna i medgivandena (11 720 ton) skulle ha importerats även med tillämpning av full tariff på 86,7 euro per 100 kg, vilket skulle ha gett ett totalbelopp egna medel på 11,2 miljoner euro netto efter uppbördskostnader.
                     
                     
                        Medgivandet bör ge ett totalbelopp egna medel på 3 miljoner euro netto efter uppbördskostnader.
                     
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L […], […], s. […].
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den5.7.2018
            COM(2018) 518 final
            BILAGA
            till
            Förslag tillRÅDETS BESLUT
            om ingående, på Europeiska unionens vägnar, av avtalet genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina i samband med WTO-tvistlösningsförfarandet DS492 Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
               AVTAL GENOM SKRIFTVÄXLING
            
            
            
               mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina vad gäller DS492 – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä 
            
            
            
               A. Skrivelse från Europeiska unionen
            
            
            
               Herr Ambassadör, 
            
            
            
               Jag skriver till Er angående ovannämnda WTO-tvist och resultatet av våra förhandlingar för en ömsesidigt godtagbar lösning. 
            
            
            
               Europeiska unionen ska öppna följande tullkvoter
                  1
               :
            
            
            
               en tullkvot på 6 060 ton för tullposition 1602.3929 (med en särskild landstilldelning på 6 000 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot på 660 ton för tullposition 1602.3985 (med en särskild landstilldelning på 600 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot erga omnes på 5 000 ton för tullposition 1602.3219 med en tullsats inom kvoten på 8 %.
            
            
         
         
            
               Europeiska unionen och Kina ska underrätta varandra när deras interna förfaranden för avtalets ikraftträdande har slutförts. Avtalet träder i kraft 14 dagar efter det att den sista skriftliga underrättelsen har mottagits. Europeiska unionen ska öppna de ovan nämnda tullkvoterna från och med dagen för avtalets ikraftträdande.  
            
            
                
            
            
               Efter att ha öppnat tullkvoterna ska Europeiska unionen och Kina anmäla avtalet till tvistlösningsorganet som en ömsesidigt godtagbar lösning enligt artikel 3.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning vad gäller DS492 Europeiska unionen – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä. På grundval av detta bekräftar Kina att landet vad gäller DS492 inte kommer att begära att förfaranden enligt artikel 21.5 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning ska inledas och inte kommer att begära upphävande av medgivanden eller andra skyldigheter enligt artikel 22.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning, så länge som Europeiska unionen fullgör sina skyldigheter enligt detta avtal.
            
            
            
               Jag vore tacksam om Ni ville bekräfta att Er regering godtar ovanstående. 
            
            
            
               Om Er regering samtycker till ovanstående föreslår jag att den här skrivelsen och Er bekräftelse tillsammans ska utgöra ett avtal genom skriftväxling mellan Europeiska unionen och Folkrepubliken Kina.
            
            
            
               Med vänlig hälsning
            
            
            
               Kopia: Thailand
            
            
            
               På Europeiska unionens vägnar
            
            
            
            
               B. Skrivelse från Folkrepubliken Kina
            
            
            
            
               Herr Ambassadör, 
            
            
         
         
            
               Jag bekräftar mottagandet av Er skrivelse av dagens datum med följande lydelse:
            
            
            
               ”Jag skriver till Er angående ovannämnda WTO-tvist och resultatet av våra förhandlingar för en ömsesidigt godtagbar lösning. 
            
            
            
               Europeiska unionen ska öppna följande tullkvoter
                  2
               :
            
            
            
               en tullkvot på 6 060 ton för tullposition 1602.3929 (med en särskild landstilldelning på 6 000 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot på 660 ton för tullposition 1602.3985 (med en särskild landstilldelning på 600 ton till Kina och 60 ton till övriga), med en tullsats inom kvoten på 10,9 %,
            
            
            
               en tullkvot erga omnes på 5 000 ton för tullposition 1602.3219 med en tullsats inom kvoten på 8 %.
            
            
            
               Europeiska unionen och Kina ska underrätta varandra när deras interna förfaranden för avtalets ikraftträdande har slutförts. Avtalet träder i kraft 14 dagar efter det att den sista skriftliga underrättelsen har mottagits. Europeiska unionen ska öppna de ovan nämnda tullkvoterna från och med dagen för avtalets ikraftträdande.  
            
            
                
            
            
               Efter att ha öppnat tullkvoterna ska Europeiska unionen och Kina anmäla avtalet till tvistlösningsorganet som en ömsesidigt godtagbar lösning enligt artikel 3.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning vad gäller DS492 Europeiska unionen – Åtgärder som påverkar tullmedgivanden för vissa köttprodukter av fjäderfä. På grundval av detta bekräftar Kina att landet vad gäller DS492 inte kommer att begära att förfaranden enligt artikel 21.5 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning ska inledas och inte kommer att begära upphävande av medgivanden eller andra skyldigheter enligt artikel 22.6 i överenskommelsen om regler och förfaranden för tvistlösning, så länge som Europeiska unionen fullgör sina skyldigheter enligt detta avtal.”
            
            
            
               Jag bekräftar att min regering godtar innehållet i skrivelsen ovan.
            
            
            
            
               På Folkrepubliken Kinas vägnar
            
         
         
            
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Tilldelningen av de två första tullkvoterna till Kina sker med samtycke från Thailand. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Tilldelningen av de två första tullkvoterna till Kina sker med samtycke från Thailand.