CELEX: 
Language: pl
Date: 2016-07-05
Title: Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1365/2006 w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami śródlądowymi w odniesieniu do nadawania Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych do przyjęcia niektórych środków

Rada
             Unii Europejskiej
                                                 Bruksela, 5 lipca 2016 r.
                                                 (OR. en)

                                                 9878/16
  Międzyinstytucjonalny numer
         referencyjny:
        2013/0226 (COD)
                                                 STATIS 35
                                                 TRANS 219
                                                 CODEC 823

AKTY USTAWODAWCZE I INNE INSTRUMENTY
Dotyczy:        Stanowisko Rady w pierwszym czytaniu w sprawie przyjęcia
                ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
                zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1365/2006 w sprawie statystyk
                dotyczących transportu towarów wodami śródlądowymi w odniesieniu do
                nadawania Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych do przyjęcia
                niektórych środków

9878/16                                                      IT/el
                                      PGI 2B                                    PL
 ---pagebreak---                                      ROZPORZĄDZENIE
                 PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2016/…

                                            z dnia ...

                        zmieniające rozporządzenie (WE) nr 1365/2006
          w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami śródlądowymi
       w odniesieniu do nadawania Komisji uprawnień delegowanych i wykonawczych
                                do przyjęcia niektórych środków

PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,

uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,

po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,

stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą 1,

1
       Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia ... (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku
       Urzędowym) oraz stanowisko Rady w pierwszym czytaniu z dnia … (dotychczas
       nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym). Stanowisko Parlamentu Europejskiego z dnia
       ... (dotychczas nieopublikowane w Dzienniku Urzędowym).

9878/16                                                                IT/el                      1
                                              PGI 2B                                         PL
 ---pagebreak--- a także mając na uwadze, co następuje:

(1)       W związku z wejściem w życie Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (zwanego
          dalej „Traktatem”) uprawnienia powierzone Komisji należy dostosować do postanowień
          art. 290 i 291 Traktatu.

(2)       W związku z przyjęciem rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
          nr 182/2011 1 , Komisja zobowiązała się, w drodze oświadczenia 2, do dokonywania
          przeglądu, zgodnie z kryteriami ustanowionymi w Traktacie, aktów ustawodawczych,
          które nie zostały dostosowane do procedury regulacyjnej połączonej z kontrolą przed
          wejściem w życie traktatu z Lizbony.

(3)       Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1365/2006 3 powierza Komisji
          uprawnienia w zakresie wykonania niektórych jego przepisów.

(4)       W celu dostosowania rozporządzenia (WE) nr 1365/2006 do art. 290 i 291 Traktatu należy
          zastąpić uprawnienia wykonawcze powierzone Komisji w tym rozporządzeniu
          uprawnieniami do przyjmowania aktów delegowanych i wykonawczych.

1
       Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego
       2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez państwa
       członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję (Dz.U. L 55
       z 28.2.2011, s. 13).
2
       Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 19.
3
       Rozporządzenie (WE) nr 1365/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia
       6 września 2006 r. w sprawie statystyk dotyczących transportu towarów wodami
       śródlądowymi i uchylające dyrektywę Rady 80/1119/EWG (Dz.U. L 264 z 25.9.2006, s. 1).

9878/16                                                                 IT/el                    2
                                                 PGI 2B                                         PL
 ---pagebreak--- (5)       W przypadku rozporządzenia (WE) nr 1365/2006, w celu uwzględnienia zmian
          gospodarczych i postępu technicznego oraz zmian w definicjach przyjętych na szczeblu
          międzynarodowym należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjęcia aktów zgodnie
          z art. 290 Traktatu w odniesieniu do zmiany tego rozporządzenia celem podwyższenia
          powyżej 1 000 000 ton progu dla objęcia statystykami transportu wodami śródlądowymi,
          dostosowania definicji lub ustanowienia nowych definicji, a także dostosowania
          załączników do rozporządzenia (WE) 1365/2015 tak, aby uwzględnić zmiany kodowania
          i nomenklatury na szczeblu międzynarodowym lub w odnośnych aktach ustawodawczych
          Unii. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła
          stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone
          były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia
          13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa 1. W szczególności, aby
          zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu
          aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co
          eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać
          udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów
          delegowanych.

(6)       Komisja powinna zapewnić, aby te akty delegowane nie nakładały znaczącego
          dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.

1
      Dz.U. L 123, z 12.5.2016 r., s.1.

9878/16                                                                 IT/el                     3
                                              PGI 2B                                           PL
 ---pagebreak--- (7)       W celu zapewnienia jednolitych warunków wykonania rozporządzenia (WE)
          nr 1356/2006 należy powierzyć Komisji uprawnienia wykonawcze umożliwiające jej
          przyjmowanie uzgodnień w sprawie przekazywania danych obejmujących standardy
          dotyczące wymiany danych, uzgodnień dotyczących rozpowszechniania wyników przez
          Komisję (Eurostat), a także umożliwiające jej opracowywanie i publikowanie wymogów
          i kryteriów metodologicznych ustanowionych w celu zapewnienia jakości wytwarzanych
          danych. Uprawnienia te powinny być wykonywane zgodnie z rozporządzeniem (UE)
          nr 182/2011.

(8)       Zgodnie z zasadą proporcjonalności, w celu osiągnięcia podstawowego celu, jakim jest
          dostosowanie uprawnień powierzonych Komisji do postanowień
          art. 290 i art. 291 Traktatu, konieczne i pożądane jest ustanowienie przepisów dotyczących
          takiego dostosowania w dziedzinie statystyk dotyczących transportu. Niniejsze
          rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia założonych celów,
          zgodnie z art. 5 ust. 4 Traktatu o Unii Europejskiej.

(9)       Konieczne jest, aby Komisja zorganizowała badania pilotażowe, które zostaną
          przeprowadzone w odniesieniu do dostępności danych statystycznych dotyczących
          przewozu osób śródlądowymi drogami wodnymi, w tym w ramach usług przewozu
          transgranicznego.

9878/16                                                                  IT/el                      4
                                                 PGI 2B                                        PL
 ---pagebreak---           Unia powinna wnieść wkład w koszty przeprowadzania tych badań pilotażowych. Taki
          wkład powinien przybrać formę dotacji udzielanych krajowym urzędom statystycznym
          i innym organom krajowym, o których mowa w art. 5 rozporządzenia Parlamentu
          Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 1, zgodnie z rozporządzeniem Parlamentu
          Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 2.

(10)      W celu zapewnienia pewności prawa, niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na
          procedury przyjmowania środków, które zostały wszczęte, lecz nie sfinalizowane, przed
          dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

(11)      Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie (WE) nr 1365/2006,

PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

1
       Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia 11 marca
       2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie Parlamentu
       Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie przekazywania do Urzędu
       Statystycznego Wspólnot Europejskich danych statystycznych objętych zasadą poufności,
       rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97 w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady
       89/382/EWG, Euratom w sprawie ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych
       Wspólnot Europejskich (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).
2
       Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) nr 966/2012 z dnia
       25 października 2012 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu
       ogólnego Unii oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE, Euratom) nr 1605/2002 (Dz.U. L
       298 z 26.10.2012, s. 1)

9878/16                                                                IT/el                      5
                                              PGI 2B                                         PL
 ---pagebreak---                                                Artykuł 1

W rozporządzeniu (WE) nr 1365/2006 wprowadza się następujące zmiany:

1)        w art. 2 dodaje się ustęp w brzmieniu:

          „5.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 9,
                dotyczących zmiany ust. 2 niniejszego artykułu, celem podwyższenia progu dla
                objęcia statystykami transportu wodami śródlądowymi, o którym to progu mowa
                w tym ustępie, w celu uwzględnienia zmian gospodarczych i postępu technicznego.

                Wykonując to uprawnienie, Komisja zapewnia, aby akty delegowane nie nakładały
                znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.
                Ponadto Komisja należycie uzasadnia działania statystyczne przewidziane w tych
                aktach delegowanych, wykorzystując, w stosownych przypadkach, analizę
                opłacalności, w tym ocenę obciążenia respondentów i kosztów związanych
                z tworzeniem statystyk, o której mowa w art. 14 ust. 3 lit. c) rozporządzenia
                Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009*.

          ______________

          *
                Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 223/2009 z dnia
                11 marca 2009 r. w sprawie statystyki europejskiej oraz uchylające rozporządzenie
                Parlamentu Europejskiego i Rady (WE, Euratom) nr 1101/2008 w sprawie
                przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich danych
                statystycznych objętych zasadą poufności, rozporządzenie Rady (WE) nr 322/97
                w sprawie statystyk Wspólnoty oraz decyzję Rady 89/382/EWG, Euratom w sprawie
                ustanowienia Komitetu ds. Programów Statystycznych Wspólnot Europejskich
                (Dz.U. L 87 z 31.3.2009, s. 164).”;

9878/16                                                                    IT/el                  6
                                                PGI 2B                                          PL
 ---pagebreak--- 2)        w art. 3 dodaje się akapity w brzmieniu:

          „Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie z art. 9, dotyczących
          zmiany niniejszego artykułu celem dostosowania definicji w nim zawartych lub
          ustanowienia nowych definicji w celu uwzględnienia odpowiednich definicji zmienionych
          lub przyjętych na szczeblu międzynarodowym.

          Wykonując to uprawnienie, Komisja zapewnia, aby akty delegowane nie nakładały
          znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa członkowskie ani na respondentów.
          Ponadto Komisja należycie uzasadnia działania statystyczne przewidziane w tych aktach
          delegowanych, wykorzystując, w stosownych przypadkach, analizę opłacalności, w tym
          ocenę obciążenia respondentów i kosztów związanych z tworzeniem statystyk, o której
          mowa w art. 14 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 223/2009.”;

3)        w art. 4 dodaje się ustęp w brzmieniu:

          „4.   Komisja jest uprawniona do przyjęcia aktów delegowanych zgodnie
                z art. 9, dotyczących zmian załączników w celu uwzględnienia zmian kodowania
                i nomenklatury na szczeblu międzynarodowym lub w odnośnych aktach
                ustawodawczych Unii. Wykonując to uprawnienie, Komisja zapewnia, aby akty
                delegowane nie nakładały znaczącego dodatkowego obciążenia na państwa
                członkowskie ani na respondentów. Ponadto Komisja należycie uzasadnia działania
                statystyczne przewidziane w tych aktach delegowanych, wykorzystując,
                w stosownych przypadkach, analizę opłacalności, w tym ocenę obciążenia
                respondentów i kosztów związanych z tworzeniem statystyk, o której
                mowa w art. 14 ust. 3 lit. c) rozporządzenia (WE) nr 223/2009.”;

9878/16                                                                  IT/el                    7
                                               PGI 2B                                        PL
 ---pagebreak--- 4)        dodaje się następujący artykuł:

          „Artykuł 4a
          Badania pilotażowe

          1.   W terminie …[24 miesięcy od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia]
               Komisja, we współpracy z państwami członkowskimi, opracowuje odpowiednią
               metodykę sporządzania statystyk dotyczących przewozu osób śródlądowymi
               drogami wodnymi, w tym w ramach usług przewozu transgranicznego.

          2.   W terminie…[36 miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja
               inicjuje dobrowolne badania pilotażowe, które zostaną przeprowadzone przez
               państwa członkowskie, które dostarczą dane objęte zakresem niniejszego
               rozporządzenia odnośnie do dostępności danych statystycznych dotyczących
               przewozu osób śródlądowymi drogami wodnymi, w tym w ramach usług przewozu
               transgranicznego. Te badania pilotażowe mają na celu ocenę wykonalności tego
               nowego gromadzenia danych, kosztów odnośnego gromadzenia danych i zakładanej
               jakości statystycznej.

          3.   W terminie …[48 miesięcy od wejścia w życie niniejszego rozporządzenia] Komisja
               przedstawi Parlamentowi Europejskiemu i Radzie sprawozdanie na temat wyników
               takich badań pilotażowych. W zależności od wyników tego sprawozdania Komisja
               przedstawi, w odpowiednich przypadkach oraz w rozsądnym terminie, wniosek
               ustawodawczy Parlamentowi Europejskiemu i Radzie w sprawie zmiany niniejszego
               rozporządzenia w odniesieniu do statystyk dotyczących przewozu osób
               śródlądowymi drogami wodnymi, w tym w ramach usług przewozu
               transgranicznego.

          4.   Budżet ogólny Unii, w stosownych przypadkach i z uwzględnieniem unijnej wartości
               dodanej, zapewnia wkład w finansowanie tych badań pilotażowych.”;

9878/16                                                               IT/el                     8
                                             PGI 2B                                           PL
 ---pagebreak--- 5)        w art. 5 ust. 2 otrzymuje brzmienie:

          „2.   Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające uzgodnienia w sprawie
                przekazywania danych Komisji (Eurostatowi), obejmujące standardy dotyczące
                wymiany danych. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą
                sprawdzającą, o której mowa w art. 10 ust. 2.”;

6)        w art. 6 dodaje się akapit w brzmieniu:

          „Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające uzgodnienia dotyczące
          rozpowszechniania wyników. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą
          sprawdzającą, o której mowa w art. 10 ust. 2.”;

7)        w art. 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

          „1.   Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające wymogi oraz kryteria
                metodologiczne ustanowione w celu zapewnienia jakości wytwarzanych danych. Te
                akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą, o której
                mowa w art. 10 ust. 2.”;

8)    w art. 7 dodaje się ustępy w brzmieniu:

          „4.   Do celów niniejszego rozporządzenia kryteriami jakości stosowanymi w odniesieniu
                do przekazywanych danych są kryteria, o których mowa
                w art. 12 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 223/2009.

          5.    Komisja przyjmuje akty wykonawcze ustanawiające szczegółowe rozwiązania,
                strukturę, okresowość i elementy zapewniające porównywalność sprawozdań na
                temat jakości. Te akty wykonawcze przyjmuje się zgodnie z procedurą sprawdzającą,
                o której mowa w art. 10 ust. 2.”;

9878/16                                                                IT/el                    9
                                                 PGI 2B                                      PL
 ---pagebreak--- 9)    art. 8 otrzymuje brzmienie:

          „Artykuł 8
          Sprawozdanie dotyczące wdrożenia

          Do dnia 31 grudnia 2020 r., a następnie co pięć lat, Komisja, po konsultacji z Komitetem
          ds. Europejskiego Systemu Statystycznego, przedstawia Parlamentowi Europejskiemu
          i Radzie sprawozdanie z wykonania niniejszego rozporządzenia oraz z rozwoju sytuacji.

          W sprawozdaniu tym Komisja uwzględnia stosowne informacje przekazane przez państwa
          członkowskie na temat możliwych ulepszeń oraz potrzeb użytkowników. Sprawozdanie to
          zawiera w szczególności:

          a)   ocenę korzyści odniesionych dzięki tworzonym statystykom przez Unię, państwa
               członkowskie oraz dostawców i użytkowników informacji statystycznych
               w porównaniu z ich kosztami;

          b)   ocenę jakości przekazywanych danych oraz wykorzystywanych metod gromadzenia
               danych.”;

10)   art. 9 otrzymuje brzmienie:

          „Artykuł 9
          Wykonywanie przekazanych uprawnień

          1.   Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega
               warunkom określonym w niniejszym artykule.

9878/16                                                                  IT/el                    10
                                               PGI 2B                                          PL
 ---pagebreak---           2.   Uprawnienia do przyjęcia aktów delegowanych, o których mowa w art. 2 ust. 5,
               art. 3 i art. 4 ust. 4, powierza się Komisji na okres pięciu lat od dnia [data
               wejścia w życie niniejszego zmieniającego rozporządzenia].Komisja sporządza
               sprawozdanie dotyczące przekazania uprawnień nie później niż dziewięć miesięcy
               przed końcem okresu pięciu lat. Przekazanie uprawnień zostaje automatycznie
               przedłużone na takie same okresy, chyba że Parlament Europejski lub Rada
               sprzeciwią się takiemu przedłużeniu nie później niż trzy miesiące przed końcem
               każdego okresu.

          3.   Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 2 ust. 5, art. 3 i art. 4 ust. 4, może
               zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez
               Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień.
               Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna od następnego dnia po jej opublikowaniu
               w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji
               późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już
               obowiązujących aktów delegowanych.

          4.   Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami
               wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami
               określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r.
               w sprawie lepszego stanowienia prawa(*).

          5.   Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie
               Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.

9878/16                                                                      IT/el                  11
                                                PGI 2B                                              PL
 ---pagebreak---           6.    Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 2 ust. 5,
                art. 3 lub art. 4 ust. 4 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski,
                ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie dwóch miesięcy od przekazania tego
                aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, lub gdy, przed upływem tego terminu,
                zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą
                sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o dwa miesiące z inicjatywy Parlamentu
                Europejskiego lub Rady.

          ______________

          (*)   Dz.U. L 123 z 12.5.2016 r., s. 1.”;

11)       art. 10 otrzymuje brzmienie:

          „Artykuł 10
          Procedura komitetowa

          1.    Komisję wspomaga Komitet ds. Europejskiego Systemu Statystycznego,
                ustanowiony na mocy rozporządzenia (WE) nr 223/2009 . Komitet ten jest
                komitetem w rozumieniu rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE)
                nr 182/2011(*).

          2.    W przypadku odesłania do niniejszego ustępu stosuje się art. 5 rozporządzenia (UE)
                nr 182/2011.

          ______________

          (*)   Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 182/2011 z dnia 16 lutego
                2011 r. ustanawiające przepisy i zasady ogólne dotyczące trybu kontroli przez
                państwa członkowskie wykonywania uprawnień wykonawczych przez Komisję
                (Dz.U. L 55 z 28.2.2011, s. 13).”;

9878/16                                                                   IT/el                   12
                                                PGI 2B                                          PL
 ---pagebreak--- 12)       skreśla się załącznik G.

                                              Artykuł 2

Niniejsze rozporządzenie nie ma wpływu na procedury przyjmowania środków przewidzianych
w rozporządzeniu (WE) nr 1365/2006, które zostały wszczęte, lecz nie sfinalizowane, przed dniem
wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.

                                              Artykuł 3

Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie dwudziestego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej.

Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.

Sporządzono w ...

W imieniu Parlamentu Europejskiego                        W imieniu Rady
Przewodniczący                                            Przewodniczący

9878/16                                                               IT/el                   13
                                               PGI 2B                                      PL