CELEX: 51986PC0169
Language: es
Date: 1986-09-05
Title: PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LOS FONDOS PROPIOS DE LAS ENTIDADES DE CREDITO

N ° C 243/4                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   27.9.86
 5. El importe de la ayuda contemplada en el apartado 4                    de las ayudas contempladas en los apartados 1 y 4
    se determinará en ECUS por % vol en potencia y por                     y las demás modalidades de aplicación del pre-
    hectolitro de mosto de uva concentrado, teniendo en                    sente artículo,
    cuenta la incidencia en el precio del alimento desti-              — se determinará eventualmente el volumen global
    nado a los animales de sustitución de un elemento                      de mosto de uva concentrado utilizado en la ali-
    convencional por mosto de uva concentrado. Además,                     mentación animal.
    el importe se determinará de manera que no lleve a
                                                                    8. La Comisión enviará al Consejo, antes del 1 de sep-
    un aumento de la producción de mosto de uva que se
                                                                       tiembre de 1990, un informe que le permita examinar
    traduciría en una producción de mosto de uva con-
                                                                       el funcionamiento del régimen contemplado en el
    centrado destinado únicamente a la alimentación ani-
                                                                       apartado 4.»
    mal.
6. El importe de la ayuda contemplada en el apartado 4                                       Artículo 2
    no podrá ser superior al concedido en el marco de la           El presente Reglamento entrará en vigor el tercer día si-
    destilación preventiva. -                                      guiente al de su publicación en el Diario Oficial de las
7. De acuerdo con el procedimiento previsto en el artí-             Comunidades Europeas.
    culo 83:                                                       El presente Reglamento se aplicará a partir del 1 de sep-
    — se fijará cada año, antes del 31 de agosto el im-            tiembre de 1987.
        porte de las ayudas contempladas en los apartados          El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
        ly4,                                                       elementos y directamente aplicable en cada Estado
    — se establecerán las condiciones para la concesión            miembro.
                 Propuesta de Directiva del Consejo relativa a los fondos propios de las entidades de crédito
                                                     COM(86) 169 final/2
                              (Presentada por la Comisión al Consejo el 18 de septiembre de 1986)
                                                         (86/C 243/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                            zadas, las susodichas normas comunes pueden adaptarse
                                                                   de forma que respondan a sus necesidades particulares;
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-               que tales disposiciones deberán ser objeto de revisión
mica Europea y, en particular, el apartado 2 de su artí-           cuando se adopten medidas comunitarias que permitan a
culo 57,                                                           las entidades de crédito hipotecario operar en el extran-
                                                                   jero;
Vista la propuesta de la Comisión,                                 Considerando que los fondos propios de las entidades de
                                                                   crédito pueden servir para cubrir pérdidas no cubiertas
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                          por beneficios suficientes y desempeñan, por tanto, un
                                                                   papel primordial, asegurando la continuidad del estable-
                                                                   cimiento; que además, los fondos propios constituyen,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                   para las autoridades competentes, un importante criterio
                                                                   a la hora de evaluar, por ejemplo, la solvencia de las en-
Considerando que las normas comunes sobre los fondos               tidades de crédito y para otros fines de supervisión;
propios de las entidades de crédito son un instrumento
importante para construir un mercado interior en el sec-           Considerando que, dado que en un mercado común ban-
tor bancario dado que sirven para asegurar la continui-            cario las entidades de crédito se encuentran en una situa-
dad de las instituciones de crédito, para proteger el aho-         ción de competencia directa entre sí, las definiciones y
rro, incrementar la supervisión bancaria y fomentar la fu-         las normas aplicables a los fondos propios deben ser
tura coordinación en el sector bancario;                           equivalentes; que, por ello, los criterios empleados para
                                                                   determinar la composición de los fondos propios no de-
                                                                   ben quedar únicamente a merced de la apreciación de las
Considerando que las normas comunes se aplicarán en                autoridades nacionales; que la adopción de criterios co-
principio a todas las entidades de crédito autorizadas en          munes serviría mejor al interés de la Comunidad y que
la Comunidad;                                                      evitaría distorsiones de la competencia al tiempo que for-
                                                                   talecería el sistema bancario de la Comunidad;
Considerando que en algunos Estados miembros existen
disposiciones que establecen normas particulares para los          Considerando que la definición que establece la presente
fondos propios de las entidades especializadas que efec-           Directiva contiene un máximo de elementos y cantidades
túan operaciones de crédito hipotecario; que, dado que             limitativas; que la utilización de tales elementos o la fija-
tales disposiciones son por lo general más estrictas que           ción de límites inferiores a dichas cantidades queda en
las que se aplican a las entidades de crédito no especiali-        manos de los Estados miembros;
 ---pagebreak--- 27.9.86                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N ° C 243/5
Considerando que la Directiva precisa las condiciones            el cálculo de los fondos propios será competencia de los
que deben reunir ciertos elementos de los fondos propios         Estados miembros; que a partir del momento en que co-
dejando a los Estados miembros la libertad de aplicar            mience a aplicarse dicha Directiva se deberá seguir el es-
disposiciones más estrictas;                                     quema de balance previsto en su texto;
Considerando que, en función de la calidad de los fon-           Considerando que la Comisión elaborará un informe y
dos propios, la presente Directiva establece una distin-         revisará periódicamente la presente Directiva con objeto
ción entre los elementos internos y que pueden ser utili-        de intensificar el alcance de las disposiciones, de modo
zados para cubrir las pérdidas que puede sufrir una enti-        que se logre una mayor convergencia en la búsqueda de
dad de crédito en actividad y, por otra parte, los elemen-       una definición comunitaria de los fondos propios; que tal
tos externos y que se ponen a disposición de una entidad         convergencia tendrá por efecto mejorar la adecuación
de crédito pero de los que no puede disponer plena-              del capital de los establecimientos de crédito de la Co-
mente;                                                           munidad;
Considerando que, en una primera etapa, las normas co-
munes se definen de un modo muy general para cubrir la           Considerando que la Comisión, en el marco de las revi-
totalidad de los elementos constitutivos de los fondos           siones periódicas anteriormente mencionadas, adoptará
propios en los diferentes Estados miembros; que la pre-          enmiendas a esta Directiva previa consulta al Comité
sente Directiva debe ser considerada, en efecto, como            consultivo bancario,
una etapa preliminar en un proceso conducente a aumen-
tar la adecuación del capital de las entidades de crédito        HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
que operan en la Comunidad y a definir de modo más
estricto las condiciones que deberán reunir los elementos                                   Artículo 1
que se pueden considerar fondos propios y, en particular,
                                                                                       Ámbito de aplicación
el concepto de elementos internos; que el proceso de au-
mento de la adecuación del capital debe incluir, asi-            1.      Cada vez que un Estado miembro adopte una dis-
mismo, la participación de elementos externos en la co-          posición legal, reglamentaria o administrativa que utilice
bertura de las pérdidas que pueden sufrir las entidades de       el término o se refiera al concepto de fondos propios en
crédito;                                                         el contexto de la supervisión de las entidades de crédito
                                                                 en actividad, lo hará de forma que tal concepto con-
Considerando que, teniendo en cuenta que los elementos           cuerde con la definición que establecen los artículos si-
externos no tienen la misma calidad que los elementos            guientes.
internos, no deben representar más del 50 °/o de los ele-
mentos internos y que el resto de los elementos externos         2.     A efectos de la presente Directiva se entenderá por
más allá de tal proporción no debe considerarse como             entidades de crédito las entidades a las que se aplique la
fondos propios;                                                  primera Directiva del Consejo 77/780/CEE ('). A la es-
Considerando que las entidades públicas de crédito no            pera de una coordinación posterior, los Estados miem-
deberían incluir en el cálculo de sus fondos propios las         bros podrán diferir la aplicación de la presente Directiva
garantías que les conceden los Estados miembros a las            a las entidades de crédito hipotecario.
autoridades locales; que, no obstante, la dispensa parti-
cular que existe actualmente en un Estado miembro                                            Artículo 2
puede mantenerse hasta el momento en que tal práctica                                  Principios generales
haya sido objeto de una coordinación posterior;
                                                                 1.      Los fondos propios de las entidades de crédito esta-
Considerando que cuando, por razones de supervisión,             rán constituidos por los siguientes elementos:
sea necesario determinar la importancia de los fondos
propios de un grupo de entidades de crédito, el cálculo          a) elementos internos:
se efectuará de conformidad con las disposiciones deta-                i) el capital desembolsado más la cuenta «prima de
lladas en la Directiva del Consejo 83/350/CEE, de 13 de                   emisión» menos las acciones propias en poder de
junio de 1983, sobre la supervisión de instituciones de                   la institución de crédito,
crédito en una base consolidada ('); que dicha Directiva
                                                                      ii) las reservas, incluidas las reservas legales y estatu-
deja a los Estados miembros un margen de interpretación
                                                                          tarias y las otras reservas, añadiendo el remanente
en cuanto a los detalles técnicos de su aplicación, de que
                                                                          de beneficios obtenidos después de la asignación
conviene hacer uso respetando el espíritu de la presente
                                                                          de los resultados del ejercicio y con deducción de
Directiva;                                                                los importes afectados a la cobertura de los ries-
Considerando que a la espera de la adopción de la pro-                    gos bancarios generales,
puesta de Directiva relativa a las cuentas anuales de los            iii) las reservas de revaluación (reconocidas como
bancos y otras entidades financieras, que introduce de-                   parte de los fondos de los accionistas),
terminadas adaptaciones de las disposiciones de la Direc-
tiva del Consejo 83/349/CEE, de 13 de junio de 1983,                 iv) los otros elementos internos tal como se definen
basada en la letra g) del apartado 3 del artículo 54 del                  en el artículo 3;
Tratado, sobre cuentas consolidadas (2), la determinación        b) elementos externos, tal como se definen en el artí-
de la técnica contable concreta que se debe utilizar para            culo 4.
(') D O n° L 193 de 18. 7. 1983, p. 18.
(2) D O n° L 193 de 18. 7. 1983, p. 1.                           0) D O n° L 322 del 12. 12. 1977, p. 30.
 ---pagebreak--- N ° C 243/6                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  27.9.86
2.     El concepto de fondos propios, tal como se define            3.     El capital no reclamado que constituya los compro-
en la presente Directiva, incluye un máximo de elemen-              misos de los miembros de las cooperativas de crédito
tos y de cantidades; la utilización de tales elementos o la         sólo podrá incluirse entre los fondos propios si tal inclu-
fijación de límites inferiores queda al arbitrio de los Es-         sión en los fondos propios de dicho grupo de entidades
tados miembros.                                                     estaba autorizada el 31 de diciembre de 1984.
3.     Los elementos enumerados en la letra a) del apar-            4.     Los Estados miembros no incluirán en los fondos
tado 1 deben poder ser utilizados por las entidades de              propios de las entidades de crédito las garantías que ellos
crédito de que se trate y estar exentos de todo impuesto            mismos hayan concedido a tales entidades.
previsible en el momento en que se calculen o se deter-
minen teniéndolo en cuenta.                                         5.     Los Estados miembros o las autoridades superviso-
                                                                    ras podrán incluir en los fondos propios elementos distin-
                                                                    tos de los compromisos de las cooperativas si existen
                            Artículo 3                              acuerdos vinculantes con arreglo a los cuales en caso de
 «Otros elementos internos» contemplados en el inciso iv)           quiebra o de liquidación de una entidad de crédito tales
          de la letra a) del apartado 1 del artículo 2              elementos tienen un rango inferior a los créditos de los
                                                                    restantes acreedores y no serán reembolsados hasta que
El concepto de fondos propios utilizado por un Estado               no se hayan pagado las demás deudas existentes.
miembro puede incluir «otros elementos internos»
siempre y cuando se trate de elementos que, indepen-                Estos otros elementos externos deberán reunir las si-
dientemente de su denominación jurídica o contable,                 guientes condiciones:
presenten las siguientes características:
                                                                    a) los fondos de que se trate deberán haber sido desem-
a) puedan ser libremente empleados por la entidad de                    bolsados en su totalidad;
    crédito para cubrir riesgos vinculados al ejercicio de          b) deberán tener un plazo de vencimiento inicial de al
    la actividad bancaria, cuando aún no se hayan identi-               menos 5 años durante los cuales podrán ser sometidos
    ficado las pérdidas o minusvalías;                                  a una progresiva disminución; si no ha sido fijada la
                                                                        fecha de vencimiento, sólo serán reembolsables con
b) se hallen consignados en la contabilidad interna que                 un preaviso de 5 años, salvo en el caso de que dejen
    la entidad de crédito comunica a las autoridades a                  de considerarse fondos propios o si se exige formal-
    que esté sometida;                                                  mente la autorización previa de las autoridades com-
                                                                        petentes para su reembolso anticipado; las autorida-
c) su cuantía sea fijada por la dirección, verificada por
                                                                        des competentes podrán autorizar el reembolso antici-
    revisores independientes, comunicada a las autorida-
                                                                        pado de tales fondos siempre y cuando así lo solicite
    des competentes y sometida a la supervisión de éstas.
                                                                        el emisor y la solvencia de la entidad de crédito no se
    Se podrá considerar provisionalmente que la verifica-
                                                                       vea afectada por dicha operación;
    ción interna reúne las condiciones mencionadas hasta
    que se adopten las disposiciones comunitarias que ha-           c) el límite el cual pueden considerarse como fondos
    rán obligatoria la verificación externa.                            propios será objeto de una reducción gradual durante
                                                                        al menos los cinco años anteriores a la fecha de reem-
                            Artículo 4                                  bolso;
   «Elementos externos» contemplados en la letra b) del             d) las autoridades competentes deberán tener acceso a
                    apartado 1 del artículo 2                           todas las informaciones que les permitan verificar a
                                                                        fondo que se cumplan las condiciones mencionadas
1.     Los elementos externos son fondos que se han                     más arriba; en particular, deben ser accesibles a di-
puesto a disposición de una entidad de crédito pero que                 chas autoridades y aprobadas por ellas los acuerdos
no son de su propiedad exclusiva o no puede emplear                     que prevean la utilización de los fondos para la cober-
con entera libertad, o que se han puesto a disposición de               tura de los riesgos de la entidad de crédito o las clau-
la entidad de crédito' por un período limitado de tiempo.               sulas de tales acuerdos deberán estar determinadas
Sin perjuicio del apartado 3, los elementos externos po-                por la legislación nacional.
drán incluir, asimismo, los compromisos de los miembros
de entidades de crédito organizados sobre una base coo-
                                                                                              Artículo 5
perativa, aún no desembolsados.
                                                                    A más tardar 3 años después de la notificación de la pre-
2.     Los elementos externos pueden ser incluidos hasta            sente Directiva, la Comisión elaborará un informe sobre
una cantidad no superior al 50 % del total de los ele-              la aplicación de esta Directiva. Si lo considera apropiado,
mentos internos de los fondos propios. Este objetivo se             la Comisión revisará las disposiciones de esta Directiva, a
deberá haber alcanzado el 1 de enero de 1995. Las auto-             la vista de los resultados del citado informe y, previa
ridades supervisoras deberán cerciorarse de que las enti-           consulta al Comité consultivo, adoptará las enmiendas
dades de crédito cuyos elementos externos superen tal               necesarias a esta Directiva, según lo dispuesto en el artí-
proporción los reducen progresivamente y de forma irre-             culo 11 de la Directiva 77/780/CEE. El Comité consul-
versible hasta dicho límite y de que las entidades cuyos            tivo dará su opinión en su próxima reunión ordinaria, a
elementos externos son actualmente inferiores al mismo              más tardar, seis meses después de la consulta efectuada
no los aumentan temporalmente y lleguen a sobrepasarlo.             por la Comisión.
 ---pagebreak--- 27.9. 86                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                              N° C 243/7
                         Artículo 6                              3.    La comunicación a que se refiere el apartado 2 de-
                                                                 berá incluir una declaración y un comentario por las que
1.    Los Estados miembros adoptarán las medidas nece-           se notifiquen a la Comisión las disposiciones adoptadas y
sarias para cumplir la presente Directiva, a más tardar, el      los elementos que las autoridades competentes respecti-
31 de diciembre de 1987 e informarán de ello a la Comi-          vas consideren como parte integrante de los fondos pro-
sión.                                                            pios.
2.    En un plazo de un año a partir de la notificación
de la presente Directiva, los Estados miembros comuni-                                   Artículo 7
carán a la Comisión los textos de las principales disposi-
ciones legales, reglamentarias y administrativas adopta-         Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-
das en el ámbito regulado por la presente Directiva.             dos miembros.