CELEX: 62010CO0003
Language: sv
Date: 2010-10-01 00:00:00
Title: Domstolens beslut (sjätte avdelningen) den 1 oktober 2010.#Franco Affatato mot Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza.#Begäran om förhandsavgörande: Tribunale di Rossano - Italien.#Artikel 104.3 i rättegångsreglerna - Socialpolitik - Direktiv 1999/70/EG - Klausul 5 i ramavtalet om visstidsarbete - Avtal om visstidsanställning inom den offentliga sektorn - På varandra följande avtal - Missbruk - Preventiva åtgärder - Sanktionsåtgärder - Omvandling av ett avtal om visstidsanställning till ett avtal om tillsvidareanställning - Förbud - Ersättning av skada - Likvärdighetsprincipen och effektivitetsprincipen.#Mål C-3/10.

Domstolens beslut (sjätte avdelningen) av den 1 oktober 2010 – Affatato mot Azienda Sanitaria Provinciale di Cosenza
      (mål C‑3/10)
      ”Artikel 104.3 i rättegångsreglerna – Socialpolitik – Direktiv 1999/70/EG – Klausul 5 i ramavtalet om visstidsarbete – Avtal om visstidsanställning inom den offentliga sektorn – På varandra följande avtal – Missbruk – Preventiva åtgärder – Sanktionsåtgärder – Omvandling av ett avtal om visstidsanställning till ett avtal om tillsvidareanställning – Förbud – Ersättning av skada – Likvärdighetsprincipen och effektivitetsprincipen”
      1.                     Begäran om förhandsavgörande – Upptagande till sakprövning – Gränser – Frågor som uppenbarligen saknar relevans och hypotetiska
            frågor som ställts i ett sammanhang i vilket inget användbart svar kan lämnas (Artikel 267 FEUF) (se punkterna 27–33 och punkt 1
            i avgörandet)
      2.                     Socialpolitik – Ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP – Direktiv 1999/70 – Bestämmelser som syftar
            till att förhindra missbruk av på varandra följande visstidsanställningsavtal (Artikel 4.2 EU; rådets direktiv 1999/70, bilagan,
            klausul 5) (se punkterna 50 och 51 samt punkt 2 i avgörandet)
      3.                     Socialpolitik – Ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP – Direktiv 1999/70 – Bestämmelser som syftar
            till att förhindra missbruk av på varandra följande visstidsanställningsavtal (Rådets direktiv 1999/70, bilagan) (se punkterna 59,
            60 och 63 samt punkt 3 i avgörandet)
      Saken
      
         
               Begäran om förhandsavgörande – Tribunale di Rossano – Tolkning av klausulerna 2, 3, 4 och 5 i bilagan till rådets direktiv 1999/70/EG
                  av den 28 juni 1999 om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP (EGT L 175, s. 43) – Fråga om vissa
                  nationella bestämmelser om arbetstagare med socialt motiverade anställningar/arbetstagare som utför allmännyttigt arbete är
                  förenliga med unionsrätten – Nationella bestämmelser som tillåter att inte ange skälen till varför ett första avtal om visstidsanställning
                  valdes för arbetstagare inom utbildningsväsendet – Begreppet statligt organ – Fråga huruvida en person som har Poste Italiane
                  SpA:s egenskaper omfattas.
               
            Avgörande
      
         
                  1)
               
               
                  
               
               
                  	Det är uppenbart att de tolv första frågorna som ställts av Tribunale di Rossano (Italien) genom beslut av den 21 december 2009
                     inte kan tas upp till sakprövning.
                  
               
            
         
                  2)
               
               
                  
               
               
                  	Klausul 5 i ramavtalet om visstidsarbete, som undertecknades den 18 mars 1999 och som återfinns som bilaga till rådets direktiv 1999/70/EG
                     av den 28 juni 1999 om ramavtalet om visstidsarbete undertecknat av EFS, UNICE och CEEP, ska tolkas så, att
                  
               
            
         
                  –
               
               
                  
               
               
                  	den inte utgör hinder för en nationell lagstiftning som den som föreskrivs i artikel 36.5 i lagstiftningsdekret nr 165 av
                     den 30 mars 2001 om allmänna bestämmelser för organisering av arbetet vid offentliga myndigheter enligt vilken det, vid missbruk
                     av på varandra följande avtal om visstidsanställning som använts av en offentlig arbetsgivare, är förbjudet att omvandla nämnda
                     avtal till ett avtal om tillsvidareanställning när det i den interna rättsordningen i den berörda medlemsstaten på det aktuella
                     området finns andra effektiva åtgärder att tillgripa för att undvika, och, i förekommande fall, beivra missbruk av på varandra
                     följande avtal om visstidsanställning. Det ankommer emellertid på den hänskjutande domstolen att bedöma i vilken utsträckning
                     tillämpningsvillkoren för och genomförandet av relevanta bestämmelser i nationell rätt utgör en lämplig åtgärd för att förebygga,
                     och, i förekommande fall, beivra missbruk från myndighetens sida av på varandra följande avtal om visstidsanställning.
                  
               
            
         
                  –
               
               
                  
               
               
                  	den i sig inte på något sätt påverkar vare sig den berörda medlemsstatens politiska och konstitutionella grundstruktur eller
                     dess väsentliga statliga funktioner i den mening som avses i artikel 4.2 FEU.
                  
               
            
         
                  3)
               
               
                  
               
               
                  	Nämnda ramavtal ska tolkas så, att de åtgärder som föreskrivs i nationell lagstiftning, som den som är aktuell i målet vid
                     den nationella domstolen, för att beivra missbruk av avtal om visstidsanställning eller tidsbegränsade anställningsförhållanden
                     inte får vara mindre förmånliga än dem som reglerar liknande interna situationer eller göra det praktiskt omöjligt eller överdrivet
                     svårt att göra gällande de rättigheter som unionens rättsordning ger. Det ankommer på den hänskjutande domstolen att bedöma
                     i vilken utsträckning bestämmelserna i nationell rätt för att beivra missbruk från myndighetens sida av på varandra följande
                     avtal om visstidsanställning är förenliga med dessa principer.