CELEX: 52012PC0676
Language: hu
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Máltán fennálló túlzott hiányról szóló 2009/587/EK határozat hatályon kívül helyezéséről

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Máltán fennálló túlzott hiányról szóló 2009/587/EK határozat hatályon kívül helyezéséről /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	_
Ajánlás
A TANÁCS HATÁROZATA
a Máltán fennálló túlzott hiányról szóló
2009/587/EK határozat hatályon kívül helyezéséről
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12)
bekezdésére,
tekintettel a Bizottság ajánlására,
mivel: 
(1)       Az
Európai Közösséget létrehozó szerződés (a továbbiakban: Szerződés)
104. cikke (6) bekezdésének megfelelően a Tanács a Bizottság ajánlása
alapján a 2009. július 7-i 2009/587/EK tanácsi határozattal[1] megállapította, hogy Máltán
túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a máltai államháztartási
hiány 2008-ban elérte a GDP 4,7 %-át és így jóval meghaladta a GDP
3 %-ának megfelelő referenciaértéket, míg a bruttó államadósság
szintje 2003 óta meghaladta a GDP 60 %-ában meghatározott
referenciaértéket, 2008-ban a GDP 64,1 %-át tette ki[2].
(2)       Továbbá
2009. július 7-én a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdésével és a túlzott
hiány esetén követendő eljárás végrehajtásának felgyorsításáról és
pontosításáról szóló 1467/97/EK rendelet[3]
3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Tanács a Bizottság ajánlása alapján
ajánlást intézett Máltához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2010-ig
szüntesse meg a túlzott hiányt. Az ajánlást nyilvánosságra hozták.
(3)       2010.
február 16-án a Tanács a Bizottság ajánlása alapján megállapította, hogy Málta
a Szerződés 104. cikkének (7) bekezdése alapján kiadott tanácsi ajánlásnak
megfelelően eredményes intézkedéseket tett, azonban a tanácsi ajánlás
elfogadása után az országban az államháztartásra jelentős negatív hatással
lévő, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események
következtek be. Így a Tanács az Európai Unió működéséről szóló
szerződés (EUMSZ) 126. cikkének (7) bekezdése szerinti, módosított
ajánlást fogadott el Máltára vonatkozóan, egy évvel, azaz 2011-ig
meghosszabbítva a túlzott hiány kiigazítására vonatkozó határidőt. Az
ajánlást nyilvánosságra hozták.
(4)       Az EUMSZ
126. cikkének (12) bekezdésével összhangban, amennyiben a Tanács véleménye
szerint az érintett tagállamban kiigazították a túlzott hiányt, hatályon kívül
kell helyezni a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot.
(5)       Az
EUMSZ-hez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló
jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott
hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A
jegyzőkönyv alkalmazásának részeként az Európai Közösséget létrehozó
szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról
szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról szóló, 2009. május 25-i 479/2009/EK
tanácsi rendelet[4]
3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig
és október 1-jéig kötelesek közölni a költségvetési hiányra, az államadósságra
és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
(6)       Annak
mérlegelésekor, hogy indokolt-e a túlzott hiány esetén követendő eljárás
megszüntetése, a Bizottságnak és a Tanácsnak a közölt adatok alapján kell
döntést hoznia. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás csak
akkor szüntethető meg, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány
az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja majd meg a GDP
3%-ában meghatározott küszöbértéket.
(7)       A
479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban a Bizottság (Eurostat) által
közölt adatok és a bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése
alapján, valamint Málta 2012. április 1-jét megelőző adatközlése
nyomán az alábbi következtetések vonhatók le:
–              
A 2008-as csúcsot követően az államháztartási
hiány fokozatosan csökkent, és 2011-ben a GDP 2,7 %-ára, a GDP
3 %-ában meghatározott referenciaérték alá esett vissza. 2010-ben az
államháztartási hiány a GDP 3,6 %-át tette ki, az azóta bekövetkezett
jelentős javulás főként a GDP 0,7 %-ának megfelelő
mértékű bevételnövekedésnek köszönhető. A bizottsági szolgálatok
2012. őszi előrejelzésében szereplő becslés szerint a hiány
csökkentésére szolgáló egyszeri intézkedések hatása 2011-ben a GDP 0,7 %-a
volt. A strukturális egyenleg (azaz az egyszeri és ideiglenes
intézkedésektől mentes, ciklikusan kiigazított költségvetési egyenleg) a
becslések szerint 2011-ben a GDP 1 százalékpontjával javult, ami meghaladja a
Tanács által ajánlott, a GDP legalább 0,75 %-át kitevő igényelt
erőfeszítést.
–              
A bizottsági szolgálatok 2012. őszi
előrejelzése szerint a hiány 2012-ben tovább csökken, elérve a GDP
2,6 %-át, főként azoknak a bevételt növelő intézkedéseknek
köszönhetően, amelyek közül a legtöbb egyszeri intézkedésnek tekinthető;
az egyszeri intézkedések hiánycsökkentő nettó hatása a GDP 1 %-ára
becsülhető. Változatlan politikát feltételezve, azaz az előrejelzés
határnapját követően elfogadott 2013. évi költségvetésben foglalt
konszolidációs intézkedések figyelembevétele nélkül az államháztartási hiány
2013-ban várhatóan a GDP 2,9 %-ára nő, majd újra csökkenni kezd és
2014-ben eléri a GDP 2,6 %-át, tehát az előrejelzés időszakában
a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad. A 2012. áprilisi
stabilitási programban alacsonyabb hiánycélok szerepelnek: 2012-ben a GDP
2,2 %-a, 2013-ban a GDP 1,7 %-a, 2014-ben pedig a GDP 1,1 %-a. A
bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése és a 2012-es
stabilitási programban megfogalmazott hiánycél közötti különbséget
elsősorban az utóbbiban szereplő dinamikusabb bevételnövekedés
magyarázza. 
–              
A Tanács által meghatározott 2011-es határidőt
követő évekre vonatkozóan a bizottsági szolgálatok 2012. őszi
előrejelzése azt vetíti előre, hogy 2012-ben nem javul az egyszeri és
más ideiglenes intézkedésektől mentes, ciklikusan kiigazított
költségvetési egyenleg, míg 2013-ban a GDP 0,25 százalékpontját kitevő
javulás várható. Ez alatta marad a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós
ága, nevezetesen az 1466/97/EK rendelet[5]
által előírt középtávú költségvetési cél (MTO) elérését célzó korrekcióra
vonatkozóan a GDP 0,5 %-ában meghatározott referenciaértéknek. Erre a
lassú ütemű korrekcióra várhatóan nagyjából egyensúlyban lévő
ciklikus feltételek mellett kerül sor, azaz a kibocsátási rés a becslések
szerint közel nulla lesz. Ugyanakkor a növekedés összetételében a vártak
szerint viszonylag alacsony lesz az adóbevétel szintje. A gazdasági növekedést
– különösen 2012-ben – a nettó exportok vezérlik, míg a belföldi kereslet
előreláthatólag meglehetősen gyenge lesz a múltbeli tendenciákhoz
képest. 2014-ben a GDP 0,5 százalékpontjának megfelelő javulás várható. Emellett
a diszkrecionális bevételi intézkedések hatásától megtisztított államháztartási
kiadások reálnövekedési rátája az előrejelzések szerint 2012-ben alatta
marad a potenciális GDP-növekedésre vonatkozó, az 1466/97/EK tanácsi rendelet
5. cikkében meghatározottak szerinti középtávú referenciaértéknek. Mindamellett
a kiadások nettó reálnövekedése – változatlan politikát feltételezve – 2013-ban
és 2014-ben jelentősen meghaladná ezt a referenciaértéket.
–              
A GDP-arányos bruttó államadósság 2008 óta
növekvő tendenciát mutat, és 2011-ben elérte a GDP 70,9 %-át. A
bizottsági szolgálatok 2012. őszi előrejelzése szerint az adósság
aránya tovább növekszik és 2012-ben a GDP 72,4 %-a, 2013-ban a GDP
73,1 %-a, míg 2014-ben a GDP 72,8 %-a lesz. Ezzel szemben a 2012-es
stabilitási program várakozásai szerint az adósság aránya 2011 után csökkenni
kezd, majd 2014-ben eléri a GDP 67,4 %-át. A két előrejelzés közötti
különbséget az őszi előrejelzésben szereplő alacsonyabb
elsődleges többlet és magasabb egyéb tételek okozzák. 
(8)       A Tanács
felhívja a figyelmet arra, hogy Máltának 2012-től kezdődően –
azaz a túlzott hiány kiigazításának évét követő évtől – egy hároméves
időszakon át kellő előrehaladást kell tennie az
adósságkritériumra vonatkozó követelmény teljesítése felé, összhangban az
1467/97/EK rendelet 2. cikkének (1a) bekezdésével. 
(9)       A Tanács
véleménye szerint a máltai túlzott hiány kiigazítása a 2011-es határidőre
megtörtént, ezért a 2009/587/EK határozatot hatályon kívül kell helyezni,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1. cikk
Az általános értékelésből az következik,
hogy Máltán a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
2. cikk
A 2009/587/EK határozat hatályát veszti.
3. cikk
Ennek a határozatnak a Máltai Köztársaság a
címzettje.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
                                                                       a
Tanács részéről
                                                                       az elnök
[1]               HL L 202., 2009.8.4., 42. o.
[2]               A 2008. évre vonatkozó államháztartási hiányt és az
államadósságot később módosították, ezek értéke jelenleg a GDP
4,6 %-ának, illetve 62,0 %-ának felel meg.
[3]               HL L 209., 1997.8.2., 6. o.
[4]               HL L 145., 2009.6.10., 1. o.
[5]               HL L 209., 1997.8.2.,
1. o.