CELEX: 61981CJ0026
Language: nl
Date: 1982-09-29
Title: Arrest van het Hof van 29 september 1982. # SA Oleifici Mediterranei tegen Europese Economische Gemeenschap. # Niet-contractuele aansprakelijkheid. # Zaak 26/81.

Avis juridique important

|

61981J0026

ARREST VAN HET HOF VAN 29 SEPTEMBER 1982.  -  SA OLEIFICI MEDITERRANEI TEGEN EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP.  -  (" NIET - CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID ").  -  ZAAK NO. 26/81.  

Jurisprudentie 1982 bladzijde 03057

SamenvattingPartijenOnderwerpOverwegingen van het arrestBeslissing inzake de kostenDictum
Trefwoorden

NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID - VOORWAARDEN - ONWETTIGHEID VAN VERWETEN GEDRAG - SCHADE - OORZAKELIJK VERBAND  ( ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG )    

Samenvatting

UIT ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG VOLGT , DAT ER VOOR HET ONTSTAAN VAN EEN NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP EN VAN EEN RECHT OP SCHADEVERGOEDING MOET ZIJN VOLDAAN AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN , VERBAND HOUDEND MET DE ONWETTIGHEID VAN HET AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAG , DE REALITEIT VAN DE GELEDEN SCHADE EN HET BESTAAN VAN  EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DAT GEDRAG EN DE GESTELDE SCHADE .   BIJGEVOLG KAN DE GEMEENSCHAP NIET AANSPRAKELIJK WORDEN GEACHT INDIEN NIET IS VOLDAAN AAN ALLE VOORWAARDEN WAARVAN DE VERPLICHTING TOT SCHADEVERGOEDING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA AFHANKELIJK IS .    

Partijen

IN ZAAK 26/81 , SA OLEIFICI MEDITERRANEI , TE QUILIANO ( ITALIE ), VERTEGENWOORDIGD DOOR E . JAKHIAN , ADVOCAAT TE BRUSSEL , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ E . ARENDT , ADVOCAAT ALDAAR , CENTRE LOUVIGNY , RUE PHILIPPE-II 34/B/IV ,   VERZOEKSTER ,   TEGEN      EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR INSTELLINGEN :   1 . RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR  D . VIGNES , DIRECTEUR VAN ZIJN JURIDISCHE DIENST , ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR A . BRAUTIGAM , ADMINISTRATEUR BIJ GENOEMDE DIENST , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ . H . J . PABBRUWE , DIRECTEUR VAN DE DIRECTIE JURIDISCHE ZAKEN VAN DE EUROPESE INVESTERINGSBANK , BOULEVARD KONRAD-  ADENAUER 100 ,   2 . COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VERTEGENWOORDIGD DOOR HAAR JURIDISCH ADVISEUR J . C . SECHE ALS GEMACHTIGDE , BIJGESTAAN DOOR J . SACK , LID VAN DE JURIDISCHE DIENST VAN DE COMMISSIE , DOMICILIE GEKOZEN HEBBENDE TE LUXEMBURG BIJ O . MONTALTO , LID VAN HAAR JURIDISCHE DIENST , BATIMENT JEAN MONNET , KIRCHBERG ,    VERWEERDERS ,    

Onderwerp

BETREFFENDE EEN BEROEP TOT SCHADEVERGOEDING KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG , STREKKENDE TOT VEROORDELING VAN DE GEMEENSCHAP OM AAN VERZOEKSTER TE BETALEN EEN SCHADEVERGOEDING VAN 50 629 REKENEENHEDEN ( ECU ), VERMEERDERD MET 8 % RENTE VANAF 4 MEI 1979 TOT AAN DE DAG VAN HET ARRREST ,  

Overwegingen van het arrest

1 BIJ VERZOEKSCHRIFT , INGEKOMEN TER GRIFFIE VAN HET HOF OP 13 FEBRUARI 1981 , HEEFT SA OLEIFICI MEDITERRANEI , IM- EN EXPORTHANDEL IN OLIJFOLIE , TE QUILIANO ( ITALIE ), BEROEP INGESTELD KRACHTENS DE ARTIKELEN 178 EN 215 , TWEEDE ALINEA , EEG-VERDRAG STREKKENDE TOT TOEKENNING VAN DE SOM VAN 50 629 REKENEENHEDEN , VERMEERDERD MET 8 % RENTE VANAF 4 MEI 1979 TOT DE DAG WAAROP HET ARREST ZAL WORDEN GEWEZEN , ALS VERGOEDING VAN DE SCHADE DIE HAAR DOOR TOEDOEN VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ZOU ZIJN OPGEKOMEN ALS GEVOLG VAN DE VASTSTELLING , DOOR DE RAAD EN DE COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN , VAN EEN REGELING TER UITVOERING VAN DE HERVORMING VAN DE REGELING VOOR OLIJFOLIE IN HET KADER VAN DE GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN .    2 AANGEZIEN DE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE GEMEENSCHAP UIT HOOFDE VAN HAAR VERORDENINGEN IN HET GEDING IS GEBRACHT , DIENT VOORAF EEN OVERZICHT TE WORDEN GEGEVEN VAN DIE VERORDENINGEN , WAARBIJ DE REGELING VOOR OLIJFOLIE IS VASTGESTELD .        3 DE BELANGRIJKSTE REGELS VOOR HET HANDELSVERKEER IN OLIJFOLIE ZIJN NEERGELEGD IN VERORDENING NR . 136/66 VAN DE RAAD VAN 22 SEPTEMBER 1966 HOUDENDE DE TOTSTANDBRENGING VAN EEN GEMEENSCHAPPELIJKE ORDENING DER MARKTEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN ( PB VAN 1966 , BLZ . 3025 ); DAARTOE BEHOORT DE VASTSTELLING VAN EENVORMIGE PRIJZEN , WAARIN EEN PRODUKTIESTEUN IS OPGENOMEN DIE ZIJN BESTAANSREDEN VINDT IN DE BETREKKELIJK LAGE PRIJS VAN DE VERVANGINGSPRODUKTEN . IN HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN WERDEN HEFFINGEN BIJ INVOER EN RESTITUTIES BIJ UITVOER TOEGEPAST ; VOOR BEIDE TRANSACTIES WAREN DERHALVE CERTIFICATEN VEREIST , DIE SLECHTS WERDEN AFGEGEVEN TEGEN HET STELLEN VAN EEN WAARBORG ; DEZE WERD GEHEEL OF GEDEELTELIJK VERBEURD WANNEER DE TRANSACTIE NIET OF SLECHTS TEN DELE TIJDENS DE GELDIGHEIDSDUUR VAN HET CERTIFICAAT WERD VERRICHT ( ARTIKEL 17 VAN VERORDENING NR . 136/66 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 2554/70 VAN DE RAAD VAN 15 DECEMBER 1979 BETREFFENDE DE IN- EN UITVOERCERTIFICATEN IN DE SECTOR OLIEN EN VETTEN ; PB L 275 VAN 1975 , BLZ . 5 ).    4 DIT STELSEL VOOR HET HANDELSVERKEER MET DERDE LANDEN IS AANGEVULD BIJ VERORDENING NR . 171/67 VAN DE RAAD VAN 27 JUNI 1967 BETREFFENDE DE RESTITUTIES EN DE HEFFINGEN BIJ UITVOER VAN OLIJFOLIE ( PB VAN 1967 , BLZ . 2600 ). HIERBIJ WERD EEN SPECIALE HANDELSREGELING INGEVOERD , DE ZOGENOEMDE  '  ' EXIM '  ' -FACILITEIT , OMSCHREVEN IN ARTIKEL 9 , LID 1 , DAT LUIDT ALS VOLGT :    '  ' OP VERZOEK VAN DE BELANGHEBBENDE WORDT DE RESTITUTIE BIJ UITVOER VAN OLIJFOLIE VERLEEND IN DE VORM VAN EEN MACHTIGING OM EEN HOEVEELHEID OLIJFOLIE , OVEREENKOMENDE MET DE UITGEVOERDE HOEVEELHEID OLIJFOLIE , HEFFINGVRIJ IN TE VOEREN , MITS HET BEWIJS WORDT GELEVERD DAT DE UITVOER VOOR DE INVOER HEEFT PLAATSGEVONDEN EN MITS DE INVOER BINNEN EEN NADER TE BEPALEN TERMIJN GESCHIEDT . '  '   5 HET HIERVOOR BESCHREVEN STELSEL WERD IN 1978 GEWIJZIGD . OM DE VERKOOP VAN COMMUNAUTAIRE OLIJFOLIE TE BESCHERMEN TEGEN DE CONCURRENTIE VAN DE ANDERE PLANTAARDIGE OLIEN EN DE PRODUCENTEN EEN BILLIJK INKOMEN TE WAARBORGEN , WERD BIJ ' S RAADS VERORDENING NR . 1562/78 VAN 29 JUNI 1978 ( PB L 185 VAN 1978 , BLZ . 1 ) HET IN VERORDENING NR . 136/66 VOORZIENE STELSEL VAN PRODUKTIESTEUN AANGEVULD MET EEN STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN ( ARTIKEL 11 ), DAT MOET VERZEKEREN DAT OLIJFOLIE KAN WORDEN VERKOCHT TEGEN PRIJZEN DIE CONCURREREN MET DIE VAN ZAADOLIEN . OMDAT DE GEMEENSCHAPSPRIJZEN EN DE PRIJZEN OP DE WERELDMARKT DAARDOOR DICHTER BIJ ELKAAR KWAMEN TE LIGGEN , KON OOK DE DREMPELPRIJS , EN BIJGEVOLG DE HEFFING BIJ INVOER VAN OLIJFOLIE UIT DERDE LANDEN , WORDEN VERLAAGD .        6 VOORTS WERD HET HEFFINGSTELSEL INGRIJPEND GEWIJZIGD . INGEVOLGE ARTIKEL 16 VAN VERORDENING NR . 1562/78 IS DE COMMISSIE ONDER BEPAALDE OMSTANDIGHEDEN BEVOEGD EEN STELSEL IN TE VOEREN VAN HEFFINGEN DIE BIJ OPENBARE INSCHRIJVING WORDEN VASTGESTELD . IN DAT GEVAL STELT DE COMMISSIE PERIODIEK EEN MINIMUMHEFFING VAST ; ELKE INSCHRIJVER DIE AANBIEDT EEN GELIJKE OF HOGERE HEFFING TE BETALEN , KRIJGT EEN TOEWIJZING EN IS DAN VERPLICHT DE IN ZIJN INSCHRIJVING GENOEMDE HOEVEELHEDEN IN TE VOEREN EN , ONGEACHT HET TIJDSTIP VAN DE INVOER , DAARVOOR DE DOOR HEM GEBODEN HEFFING TE VOLDOEN .    7 DIT STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN HAD AAN HET BEGIN VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979 IN WERKING MOETEN TREDEN , MAAR DE INVOERING ERVAN MOEST - VOLGENS DE RAAD WEGENS TECHNISCHE MOEILIJKHEDEN - WORDEN UITGESTELD , AANVANKELIJK TOT 1 MAART 1979 . BIJ VERORDENING NR . 3088/78 VAN 19 DECEMBER 1978 ( PB L 369 VAN 1978 , BLZ . 11 ) STELDE DE RAAD DERHALVE VOOR DE REST VAN HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979 TWEE DREMPELPRIJZEN VAST : DE EERSTE VAN 145,43 RE/100 KG , GELDEND TOT EN MET 28 FEBRUARI 1979 , EN DE TWEEDE VAN 119,44 RE/100 KG - DUS EEN VERLAGING MET 25,99 RE/100 KG - , GELDEND VANAF 1 MAART 1979 .    8 TOEN DE RAAD ECHTER IN FEBRUARI 1979 BEMERKTE DAT DE MOEILIJKHEDEN NOG NIET WAREN OPGELOST , STELDE HIJ DE INWERKINGTREDING VAN DE NIEUWE PRIJZEN OPNIEUW UIT , DITMAAL TOT 1 APRIL 1979 ( VERORDENING NR . 360/79 VAN 20 FEBRUARI 1979 TOT WIJZIGING VAN VERORDENING NR . 3088/78 VOOR WAT BETREFT DE PERIODEN WAARIN , VOOR HET VERKOOPSEIZOEN 1978/1979 , DE REPRESENTATIEVE MARKTPRIJZEN EN DE DREMPELPRIJZEN VOOR OLIJFOLIE VAN TOEPASSING ZIJN ; PB L 46 VAN 1979 , BLZ . 1 ).    9 OMDAT DE DREMPELPRIJS VOOR OLIJFOLIE PER 1 APRIL 1979 AANZIENLIJK WAS GEWIJZIGD , MEENDE DE COMMISSIE , DIE INGEVOLGE ARTIKEL 16 , LID 6 , VAN BASISVERORDENING NR . 136/66 , ZOALS GEWIJZIGD BIJ VERORDENING NR . 1562/78 , BEVOEGD IS DE UITVOERINGSBEPALINGEN VAN HET HEFFINGSTELSEL VAST TE STELLEN , DAT DE HEFFINGEN DIE BIJ OPENBARE INSCHRIJVING VOOR 1 APRIL 1979 WAREN BEPAALD EN OP DE INVOERCERTIFICATEN WAREN VERMELD , MET 24,18 RE/100 KG MOESTEN WORDEN VERLAAGD INDIEN DE INVOER ONDER DEKKING VAN DIE CERTIFICATEN EERST NA GENOEMDE DATUM PLAATSVOND ( VERORDENING NR . 884/79 VAN 3 MEI 1979 ; PB L 111 VAN 1979 , BLZ . 18 ). WAT DAARENTEGEN DE  '  ' EXIM '  ' -REGELING BETREFT , WERD GEEN OVEREENKOMSTIGE OVERGANGSMAATREGEL GETROFFEN VOOR HOEVEELHEDEN OLIJFOLIE DIE NA 1 APRIL 1979 WERDEN INGEVOERD , TERWIJL DE CORRESPONDERENDE EXPORTEN VOOR DIE DATUM HADDEN PLAATSGEVONDEN .        10 VERZOEKSTER VOERDE VOOR 1 APRIL 1979 BEPAALDE HOEVEELHEDEN OLIJFOLIE UIT NAAR EN NA DIE DATUM BEPAALDE HOEVEELHEDEN IN UIT DERDE LANDEN , IN BEIDE GEVALLEN OP EIGEN WENS ONDER DE  '  ' EXIM '  ' -REGELING , DUS ZONDER RESTITUTIES BIJ UITVOER TE ONTVANGEN EN ZONDER HEFFINGEN BIJ INVOER TE BETALEN . TOT STAVING VAN HAAR BEROEP VOERT ZIJ IN HOOFDZAAK AAN , DAT DE COMMISSIE OOK VOOR DE  '  ' EXIM '  ' -TRANSACTIES EEN OVERGANGSREGELING HAD MOETEN TREFFEN EN DAT ZIJ , DOOR DIT NIET TE DOEN , ONWETTIG HEEFT GEHANDELD ; DESWEGE ZOU ZIJ AANSPRAKELIJK ZIJN EN GEHOUDEN DE SCHADE - VERLIES OF GEDERFDE WINST - TE VERGOEDEN DIE VERZOEKSTER IN DE BETROKKEN PERIODE BIJ DE  '  ' EXIM '  ' -TRANSACTIES ZOU HEBBEN GELEDEN .    11 VERZOEKSTER ERKENT DAT ALLE HANDELAREN KONDEN VOORZIEN DAT DE - AANVANKELIJK VOOR 1 NOVEMBER 1978 VOORZIENE - INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT ZOU LEIDEN TOT EEN PRIJSVERLAGING VAN ZOWEL INGEVOERDE ALS INHEEMSE OLIJFOLIE . TOEN DE INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL ECHTER TOT TWEE MAAL TOE WAS UITGESTELD , MOCHT ZIJ , ZO STELT ZIJ , IN REDELIJKHEID VERWACHTEN DAT HET OUDE STELSEL OOK NOG NA 1 APRIL 1979 VAN KRACHT ZOU BLIJVEN . BIJGEVOLG HAD ZIJ DE  '  ' EXIM '  ' -TRANSACTIES VERRICHT OP CONDITIES - MET NAME WAT DE DOOR HAAR BETAALDE PRIJZEN VOOR DE IN DE GEMEENSCHAP IN TE VOEREN OLIJFOLIE BETREFT - DIE BERUSTTEN OP DE VERWACHTING DAT DE OLIJFOLIEPRIJS OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT OOK NA 1 APRIL 1979 ZOU BLIJVEN OP HET NIVEAU DAT VOORTVLOEIDE UIT DE VOOR DIE DATUM VASTGESTELDE DREMPELPRIJS .    12 VERZOEKSTER MEENT DERHALVE , PRIMAIR , DAT DE COMMISSIE , DOOR IN VERORDENING NR . 884/79 GEEN OVERGANGSMAATREGELEN TER COMPENSATIE VAN DE PRIJSVERLAGING OP DE GEMEENSCHAPPELIJKE MARKT TE VOORZIEN VOOR DE  '  ' EXIM '  ' -IMPORTEURS , GELIJK ZIJ DAT WEL HAD GEDAAN TEN GUNSTE VAN DE IMPORTEURS DIE ZICH TOT BETALING VAN EEN HOGE HEFFING HADDEN VERBONDEN , ONWETTIG HEEFT GEHANDELD EN DAT DE GEMEENSCHAP UIT DIEN HOOFDE AANSPRAKELIJK IS EN DE DAARUIT VOORTVLOEIENDE SCHADE DIENT TE VERGOEDEN . SUBSIDIAIR STELT VERZOEKSTER DAT DE GEMEENSCHAP AANSPRAKELIJK IS UIT HOOFDE VAN HET HANDELEN VAN DE RAAD , OP GROND VAN HET BEGINSEL VAN AANSPRAKELIJKHEID WEGENS RECHTMATIGE WETGEVING .       HET BEROEP VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE COMMISSIE   13 VERZOEKSTER STELT PRIMAIR , DAT DE COMMISSIE IN CASU GEEN ECHTE ECONOMISCHE BELEIDSVRIJHEID HAD , DAAR HAAR BEVOEGDHEID BINNEN DE GRENZEN VAN DE VERORDENINGEN VAN DE RAAD , WAARVAN ZIJ DE UITVOERING MOEST VERZEKEREN , BEPERKT WAS TOT HET VASTSTELLEN VAN OVERGANGSMAATREGELEN TOEN DE HEFFINGEN , ALS UITVLOEISEL VAN EEN BEOORDELING VAN DE RAAD , WERDEN VERLAAGD . UIT DEZE RECHTSTOESTAND LEIDT VERZOEKSTER AF , DAT ZIJ KAN VOLSTAAN MET AAN TE TONEN DAT DE VERORDENING ONWETTIG WAS , ZONDER HET BEWIJS TE MOETEN LEVEREN VAN HET BESTAAN VAN EEN ERNSTIGE EN GEKWALIFICEERDE ONWETTIGHEID , BESTAANDE IN SCHENDING VAN EEN TER BESCHERMING VAN DE PARTICULIEREN GEGEVEN HOGERE RECHTSREGEL . SUBSIDIAIR EVENWEL MEENT VERZOEKSTER DAT , ZO HET HOF MOCHT AANNEMEN DAT DE COMMISSIE OVER EEN RUIME BEOORDELINGSVRIJHEID BESCHIKTE , UIT DE TEGEN HAAR AANGEVOERDE GRIEVEN NIETTEMIN TOT EEN DERGELIJKE ERNSTIGE FOUT KAN WORDEN GECONCLUDEERD , GELEGEN IN HET FEIT DAT DE COMMISSIE HEEFT NAGELATEN OVERGANGSMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE  '  ' EXIM '  ' -HANDELAREN TE TREFFEN . DAARMEE ZOU DE COMMISSIE IN DE EERSTE PLAATS INBREUK HEBBEN GEMAAKT OP HET BEGINSEL VAN GELIJKE BEHANDELING , DOORDAT ZIJ OBJECTIEF VERGELIJKBARE SITUATIES VERSCHILLEND HAD BEHANDELD , EN IN DE TWEEDE PLAATS OP HET BEGINSEL INZAKE DE BESCHERMING VAN HET GEWETTIGD VERTROUWEN , AANGEZIEN DE  '  ' EXIM '  ' -HANDELAARS , DIE ONMOGELIJK KONDEN VASTSTELLEN WANNEER DE GEWIJZIGDE REGELING IN WERKING ZOU TREDEN , EROP HADDEN MOGEN VERTROUWEN DAT OVERGANGSMAATREGELEN ZOUDEN WORDEN GETROFFEN . HET FEIT TENSLOTTE , DAT DIE OVERGANGSMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE  '  ' EXIM '  ' -HANDELAARS ZIJN UITGEBLEVEN , ZOU DE OORZAAK ZIJ VAN DE DOOR VERZOEKSTER GELEDEN SCHADE .    14 DE COMMISSIE WIJST DIT BETOOG IN ZIJN GEHEEL VAN DE HAND . WAT VOOREERST HAAR DISCRETIONAIRE BEVOEGDHEID BETREFT , STELT ZIJ DAT ARTIKEL 16 , LID 6 , VAN VERORDENING NR . 1562/78 TEN DOEL HEEFT DE COMMISSIE TE MACHTIGEN , VOLGENS DE IN ARTIKEL 38 BESCHREVEN PROCEDURE EN MET TUSSENKOMST VAN HET COMITE VAN BEHEER VOOR OLIEN EN VETTEN , MAATREGELEN TE TREFFEN INZAKE DE VASTSTELLING VAN DE HEFFING . VERDER ZOU DE SITUATIE VAN DE TWEE BETROKKEN GROEPEN HANDELAREN NIET VERGELIJKBAAR ZIJN ; TERWIJL IMMERS DE  '  ' CONTANT '  ' -HANDELAAR ZICH DOOR VASTSTELLING VOORAF VAN DE HEFFING TEGEN ECONOMISCHE RISICO ' S WENST IN TE DEKKEN , IS DE  '  ' EXIM '  ' -HANDELAAR JUIST BEREID EEN DERGELIJK RISICO TE NEMEN DOOR EROP TE SPECULEREN DAT TEGENOVER HET VOORDEEL WAARVAN HIJ AFSTAND DOET , EEN ANDER , NAAR HIJ VERWACHT GROTER VOORDEEL ZAL STAAN . DIT VERSCHIL ZOU HET FEIT DAT OVERGANGSMAATREGELEN TEN GUNSTE VAN DE  '  ' EXIM '  ' -HANDELAREN ONTBREKEN , RECHTVAARDIGEN .        15 VOORTS VOERT DE COMMISSIE , EVENALS DE RAAD , EEN TWEEDE ARGUMENT AAN , DAT TOT VERWERPING VAN HET BEROEP ZOU MOETEN LEIDEN , NAMELIJK DAT DE OORZAAK VAN DE SCHADE NIET IN DE LITIGIEUZE REGELING , DOCH IN HET GEDRAG VAN VERZOEKSTER IS TE ZOEKEN .    16 VOLGENS VASTE RECHTSPRAAK VAN HET HOF VOLGT UIT ARTIKEL 215 EEG-VERDRAG , DAT ER VOOR HET ONTSTAAN VAN EEN NIET-CONTRACTUELE AANSPRAKELIJKHEID VAN DE COMMISSIE EN VAN EEN RECHT OP SCHADEVERGOEDING MOET ZIJN VOLDAAN AAN EEN AANTAL VOORWAARDEN TER ZAKE VAN DE ONWETTIGHEID VAN HET AAN DE INSTELLINGEN VERWETEN GEDRAG , DE REALITEIT VAN DE SCHADE EN HET BESTAAN VAN EEN OORZAKELIJK VERBAND TUSSEN DAT GEDRAG EN DE GESTELDE SCHADE .    17 BIJGEVOLG KAN DE GEMEENSCHAP NIET AANSPRAKELIJK WORDEN GEACHT INDIEN NIET IS VOLDAAN AAN ALLE VOORWAARDEN WAARVAN DE VERPLICHTING TOT SCHADEVERGOEDING OVEREENKOMSTIG ARTIKEL 215 , TWEEDE ALINEA , AFHANGT .    18 IN CASU MOET ALLEREERST HET VERWEER WORDEN ONDERZOCHT , DAT ER GEEN OORZAKELIJK VERBAND BESTAAT TUSSEN HET AAN DE COMMISSIE VERWETEN GEDRAG EN DE GESTELDE SCHADE .    19 VOLGENS VERWEERDERS IS DE OORZAAK VAN VERZOEKSTERS WINSTDERVING GELEGEN IN HAAR EIGEN GEDRAG : ZIJ HEEFT IMMERS VOOR DE  '  ' EXIM '  ' -FACILITEIT GEKOZEN OP EEN MOMENT WAAROP ZIJ ZEKER WIST DAT ER WIJZIGINGEN OP TIL WAREN , DIE IN HOOFDZAAK ZOUDEN BESTAAN IN DE INVOERING VAN EEN CONSUMPTIESTEUN MET ALS ONVERMIJDELIJK GEVOLG EEN VERLAGING VAN DE GEMEENSCHAPSPRIJZEN , WAARBIJ ZIJ ER EVENWEL OP REKENDE , DAT DE INWERKINGTREDING VAN DE NIEUWE REGELING LANG GENOEG OP ZICH ZOU LATEN WACHTEN OM HAAR IN STAAT TE STELLEN DE  '  ' EXIM '  ' -TRANSACTIE NOG VOORDIEN TE VOLTOOIEN . DE RAAD MERKT MET NAME OP , DAT VERZOEKSTER DUSDOENDE VRIJWILLIG HET RISICO HEEFT GENOMEN , DAT DE COMMUNAUTAIRE VERKOOPPRIJZEN VAN OLIJFOLIE DOOR DE TOEPASSING VAN DE CONSUMPTIESTEUN ZOUDEN DALEN .    20 VERZOEKSTER BETOOGT DAT DE  '  ' EXIM '  ' -HANDELAAR , GEZIEN DE AL TE LANGDURIGE ONZEKERHEID OMTRENT HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN HET WIJZIGINGSBESLUIT , ERVAN MOCHT UITGAAN DAT HIJ , WAAR DE  '  ' EXIM '  ' -FACILITEIT TER BESCHIKKING STOND , DAARVAN GEBRUIK KON MAKEN EN DAT DE GEMEENSCHAPSWETGEVER DE NO    DIGE OVERGANGSMAATREGELEN ZOU TREFFEN OM TE VOORKOMEN DAT DIE REGELING ZICH TEGEN HAAR ZOU KEREN . HET FEIT DAT DERGELIJKE MAATREGELEN NIET ZIJN GENOMEN , ZOU DAN OOK DE OORZAAK VAN DE SCHADE VORMEN .    21 VASTSTAAT DAT HET VERZOEKSTER BEKEND WAS , DAT BIJ VERORDENING NR . 1562/78 VAN DE RAAD VAN 29 JUNI 1978 EEN NIEUWE REGELING VOOR OLIJFOLIE WAS INGEVOERD , DIE TOT EEN VERLAGING VAN DE DREMPELPRIJZEN ZOU LEIDEN , EN DAT BIJ VERORDENING NR . 3088/78 VAN DE RAAD VAN 19 DECEMBER 1978 WAS BESLOTEN DAT DEZE NIEUWE REGELING OP 1 MAART 1979 IN WERKING ZOU TREDEN .    22 TOEN VERZOEKSTER OP 27 JANUARI 1979 EEN PARTIJ OLIJFOLIE NAAR LIBIE EXPORTEERDE - HET EERSTE ONDERDEEL VAN HAAR  '  ' EXIM '  ' -TRANSACTIE - , WIST ZIJ , ALS ERVAREN EN VOLLEDIG MET DE MARKTREGELINGEN VERTROUWD EXPORTEUR , DAT VOOR 1 MAART 1979 EEN VERLAGING VAN DE DREMPELPRIJS WAS VOORZIEN , WAARDOOR HEFFINGVRIJE IMPORTEN MINDER INTERESSANT ZOUDEN WORDEN .    23 DE OMSTANDIGHEID DAT HET TIJDSTIP VAN INWERKINGTREDING VAN HET STELSEL VAN CONSUMPTIESTEUN OP 20 FEBRUARI 1979 NOGMAALS MET EEN MAAND WERD UITGESTELD , KON GEEN WIJZIGING BRENGEN IN HET RISICO DAT VERZOEKSTER VRIJWILLIG OP ZICH HAD GENOMEN .    24 DE GESTELDE SCHADE IS DERHALVE NIET VEROORZAAKT DOOR HET GEDRAG VAN DE GEMEENSCHAPSINSTELLINGEN , DOCH IS UITSLUITEND TE WIJTEN AAN DE KEUZE VAN VERZOEKSTER , DIE DE OP HAAR TRANSACTIES TOEPASSELIJKE REGELING EN DE MOGELIJKE CONSEQUENTIES VAN HAAR GEDRAG KENDE .    25 MITSDIEN MOET HET BEROEP , VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE COMMISSIE , WORDEN VERWORPEN , ZONDER DAT BEHOEFT TE WORDEN ONDERZOCHT OF VERORDENING NR . 884/79 RECHTMATIG IS EN OF ER SPRAKE IS VAN WERKELIJKE SCHADE .   HET BEROEP VOOR ZOVER GERICHT TEGEN DE RAAD   26 TEGEN DE RAAD VOERT VERZOEKSTER AAN , DAT HOEWEL DE VERORDENINGEN NRS . 1562/78 , 3088/78 EN 360/79 NIET ONWETTIG ZIJN , DE RAAD NIETTEMIN AANSPRAKELIJK IS ; DEZE AANSPRAKELIJKHEID ZOU BERUSTEN OP HET IN HET GEMEENSCHAPSRECHT ERKENDE BEGINSEL VAN AANSPRAKELIJKHEID VAN DE WETGEVER UIT HOOFDE VAN RECHTMATIGE WETGEVING .        27  UIT BOVENSTAANDE OVERWEGINGEN VOLGT EVENWEL , DAT DE GESTELDE SCHADE , ZO ZIJ AL KWAM VAST TE STAAN , UITSLUITEND AAN HET GEDRAG VAN VERZOEKSTER TE WIJTEN ZOU ZIJN . MITSDIEN MOET HET BEROEP OOK WORDEN VERWORPEN VOOR ZOVER HET TEGEN DE RAAD IS GERICHT .    

Beslissing inzake de kosten

KOSTEN  28 INGEVOLGE ARTIKEL 69 , PARAGRAAF 2 , VAN HET REGLEMENT VOOR DE PROCESVOERING MOET DE IN HET ONGELIJK GESTELDE PARTIJ IN DE KOSTEN WORDEN VERWEZEN .    29 AANGEZIEN VERZOEKSTER IN HET ONGELIJK IS GESTELD , DIENT ZIJ IN DE KOSTEN TE WORDEN VERWEZEN .    

Dictum

HET HOF VAN JUSTITIE , RECHTDOENDE :   1 . VERWERPT HET BEROEP .   2 . VEROORDEELT VERZOEKSTER IN DE KOSTEN .