CELEX: 32020D1357
Language: el
Date: 2020-09-25 00:00:00
Title: Εκτελεστική απόφαση (ΕΕ) 2020/1357 του Συμβουλίου της 25ης Σεπτεμβρίου 2020 σχετικά με τη χορήγηση προσωρινής στήριξης στη Σλοβακική Δημοκρατία, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672, για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19

29.9.2020   
               
               
                  EL
               
               
                  Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
               
               
                  L 314/63
               
            
         ΕΚΤΕΛΕΣΤΙΚΗ ΑΠΟΦΑΣΗ (ΕΕ) 2020/1357 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
         της 25ης Σεπτεμβρίου 2020
         σχετικά με τη χορήγηση προσωρινής στήριξης στη Σλοβακική Δημοκρατία, στο πλαίσιο του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672, για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας στην κατάσταση έκτακτης ανάγκης λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19
         ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
         Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
         Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672 του Συμβουλίου, της 19ης Μαΐου 2020, σχετικά με τη θέσπιση ευρωπαϊκού μέσου προσωρινής στήριξης για τον μετριασμό των κινδύνων ανεργίας σε κατάσταση έκτακτης ανάγκης (SURE) λόγω της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 (1), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
         Έχοντας υπόψη την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
         Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
         
                     (1)
                  
                  
                     Στις 6 Αυγούστου 2020, η Σλοβακία ζήτησε χρηματοδοτική συνδρομή από την Ένωση, με σκοπό να συμπληρώσει τις εθνικές της προσπάθειες για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της επιδημικής έκρηξης της COVID-19 και να ανταποκριθεί στις κοινωνικοοικονομικές συνέπειες της επιδημικής έκρηξης για τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολουμένους.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 και τα έκτακτα μέτρα που εφάρμοσε η Σλοβακία για να περιορίσει την επιδημική έκρηξη και τον κοινωνικοοικονομικό της αντίκτυπο, καθώς και τις επιπτώσεις της στην υγεία, αναμένεται να έχουν δραματικές επιπτώσεις στα δημόσια οικονομικά. Σύμφωνα με τις εαρινές προβλέψεις της Επιτροπής του 2020, η Σλοβακία αναμενόταν να έχει έλλειμμα γενικής κυβέρνησης και χρέος 8,5 % και 59,5 % του ακαθάριστου εγχώριου προϊόντος (ΑΕΠ), αντίστοιχα, έως τα τέλη του 2020. Σύμφωνα με τις θερινές ενδιάμεσες προβλέψεις της Επιτροπής του 2020, το ΑΕΠ της Σλοβακίας προβλέπεται να μειωθεί κατά 9,0 % το 2020.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Η επιδημική έκρηξη της COVID-19 έχει ακινητοποιήσει σημαντικό μέρος του εργατικού δυναμικού στη Σλοβακία. Αυτό οδήγησε σε αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των δημόσιων δαπανών στη Σλοβακία σε σχέση με το εθνικό σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, όπως αναλύεται στην αιτιολογική σκέψη (4).
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Ειδικότερα, ο «νόμος αριθ. 5/2004 Coll. για τις υπηρεσίες απασχόλησης», ο οποίος αναφέρεται στο αίτημα της Σλοβακίας της 6ης Αυγούστου 2020, αποτέλεσε τη βάση για τη θέσπιση μιας σειράς μέτρων για την αντιμετώπιση του αντικτύπου της επιδημικής έκρηξης της COVID-19, συμπεριλαμβανομένου ενός συστήματος στήριξης των εργοδοτών που θέτουν εργαζομένους σε καθεστώς προσωρινής αργίας από τον Μάρτιο του 2020 έως τον Δεκέμβριο του 2021. Οι εν λόγω εργοδότες μπορούν να ζητήσουν επιστροφή του μισθολογικού κόστους, η οποία ανέρχεται σε έως 80 % του συνήθους ακαθάριστου μισθού του μισθωτού που τέθηκε σε καθεστώς προσωρινής αργίας και δεν υπερβαίνει τα 880 EUR μηνιαίως, υπό την προϋπόθεση διατήρησης του μισθωτού. Επιπλέον, θεσπίστηκαν μια σειρά συνοδευτικά μέτρα: α) κατ’ αποκοπή συνεισφορά ανά μισθωτό από τον Μάρτιο έως τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2020, υπό την προϋπόθεση πτώσης των πωλήσεων τουλάχιστον κατά 20 % (μηνιαία παροχή από 180 EUR έως 540 EUR, ανάλογα με τη μείωση των πωλήσεων), β) κατ’ αποκοπή συνεισφορά έως τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2020, καταβλητέα στους αυτοαπασχολουμένους που έχουν υποχρεωτική κοινωνική ασφάλιση, υπό την προϋπόθεση πτώσης των πωλήσεων τουλάχιστον κατά 20 % (μηνιαία παροχή από 180 EUR έως 540 EUR, ανάλογα με τη μείωση των πωλήσεων), γ) αποζημίωση του 80 % του ακαθάριστου μισθού του μισθωτού (έως 1 100 EUR κατ’ ανώτατο όριο) έως τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2020, για επιχειρήσεις που διέκοψαν τη λειτουργία τους βάσει διατάγματος, και δ) κατ’ αποκοπή επίδομα ύψους 210 EUR μηνιαίως έως τα τέλη Σεπτεμβρίου του 2020, για εργαζομένους που απασχολούνται βάσει σύμβασης, μονοπρόσωπες εταιρείες και αυτοαπασχολουμένους. Το κατ’ αποκοπή επίδομα μπορεί να θεωρηθεί ως μέτρο παρόμοιο με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας, όπως αναφέρεται στον κανονισμό (ΕΕ) 2020/672, δεδομένου ότι αποσκοπεί στην προστασία των αυτοαπασχολουμένων ή παρεμφερών κατηγοριών εργαζομένων από τη μείωση ή την απώλεια εισοδήματος.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Η Σλοβακία πληροί τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 προκειμένου να ζητήσει χρηματοδοτική συνδρομή. Η Σλοβακία υπέβαλε στην Επιτροπή κατάλληλα αποδεικτικά στοιχεία, σύμφωνα με τα οποία οι πραγματικές και οι προβλεπόμενες δημόσιες δαπάνες αυξήθηκαν κατά 1 077 457 000 EUR από την 1η Φεβρουαρίου 2020, λόγω των εθνικών μέτρων που λήφθηκαν για την αντιμετώπιση των κοινωνικοοικονομικών επιπτώσεων της επιδημικής έκρηξης της COVID-19. Πρόκειται για αιφνίδια και σοβαρή αύξηση, δεδομένου ότι τα νέα μέτρα καλύπτουν σημαντικό ποσοστό των επιχειρήσεων και του εργατικού δυναμικού στη Σλοβακία. Η Σλοβακία σκοπεύει να καλύψει τη χρηματοδότηση 390 262 000 EUR του ποσού των αυξημένων δαπανών μέσω ενωσιακών κονδυλίων και 56 311 400 EUR μέσω ίδιας χρηματοδότησης.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     Η Επιτροπή ζήτησε τη γνώμη της Σλοβακίας και εξακρίβωσε την αιφνίδια και σοβαρή αύξηση των πραγματικών και των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών που συνδέονται άμεσα με τα συστήματα μειωμένου ωραρίου εργασίας και παρόμοια μέτρα, όπως αναφέρεται στο αίτημα της 6ης Αυγούστου 2020, σύμφωνα με το άρθρο 6 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Ως εκ τούτου, θα πρέπει να παρασχεθεί χρηματοδοτική συνδρομή, ώστε να βοηθηθεί η Σλοβακία να αντιμετωπίσει τις κοινωνικοοικονομικές επιπτώσεις της σοβαρής διαταραχής της οικονομικής δραστηριότητας που προκάλεσε η επιδημική έκρηξη της COVID-19. Η Επιτροπή θα πρέπει να λάβει τις αποφάσεις σχετικά με τη ληκτότητα, το ύψος και την αποδέσμευση των δόσεων και τμηματικών εκταμιεύσεων σε στενή συνεργασία με τις εθνικές αρχές.
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Η παρούσα απόφαση δεν προδικάζει την έκβαση τυχόν διαδικασιών οι οποίες αφορούν τις στρεβλώσεις της λειτουργίας της εσωτερικής αγοράς και ενδέχεται να κινηθούν, ιδίως βάσει των άρθρων 107 και 108 της Συνθήκης. Δεν απαλλάσσει τα κράτη μέλη από την υποχρέωση να κοινοποιούν στην Επιτροπή, βάσει του άρθρου 108 της Συνθήκης, τις τυχόν χορηγούμενες κρατικές ενισχύσεις.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Η Σλοβακία θα πρέπει να ενημερώνει τακτικά την Επιτροπή σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών, προκειμένου να είναι σε θέση η Επιτροπή να αξιολογεί τον βαθμό στον οποίο η Σλοβακία έχει εκτελέσει τις εν λόγω δαπάνες.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     Η απόφαση παροχής χρηματοδοτικής συνδρομής λήφθηκε λαμβανομένων υπόψη των υφιστάμενων και αναμενόμενων αναγκών της Σλοβακίας, καθώς και των αιτημάτων για χρηματοδοτική συνδρομή δυνάμει του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 που έχουν ήδη υποβληθεί ή προβλέπεται να υποβληθούν από άλλα κράτη μέλη, και παράλληλα με εφαρμογή των αρχών της ίσης μεταχείρισης, της αλληλεγγύης, της αναλογικότητας και της διαφάνειας,
                  
               ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
         
            Άρθρο 1
            Η Σλοβακία πληροί τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στο άρθρο 3 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
         
         
            Άρθρο 2
            
               1.   Η Ένωση θέτει στη διάθεση Σλοβακία δάνειο ανώτατου ύψους 630 883 600 EUR. Το δάνειο έχει μέγιστη μέση ληκτότητα 15 ετών.
            
            
               2.   Η περίοδος διαθεσιμότητας της χρηματοδοτικής συνδρομής που χορηγείται με την παρούσα απόφαση είναι 18 μήνες, αρχής γενομένης από την πρώτη ημέρα μετά την παραγωγή αποτελεσμάτων της παρούσας απόφασης.
            
            
               3.   Η Επιτροπή θέτει την ενωσιακή χρηματοδοτική συνδρομή στη διάθεση της Σλοβακίας σε οκτώ δόσεις κατ’ ανώτατο όριο. Μία δόση δύναται να εκταμιευθεί σε ένα ή περισσότερα τμήματα. Η ληκτότητα των τμηματικών εκταμιεύσεων της πρώτης δόσης δύναται να είναι μεγαλύτερη από τη μέγιστη μέση ληκτότητα που αναφέρεται στην παράγραφο 1. Στις περιπτώσεις αυτές, οι προθεσμίες λήξης των περαιτέρω τμηματικών εκταμιεύσεων καθορίζονται κατά τρόπον ώστε να τηρείται η μέγιστη μέση ληκτότητα που αναφέρεται στην παράγραφο 1, όταν θα έχει ολοκληρωθεί η εκταμίευση όλων των δόσεων.
            
            
               4.   Η πρώτη δόση αποδεσμεύεται υπό την προϋπόθεση της έναρξης ισχύος της δανειακής συμφωνίας που προβλέπεται στο άρθρο 8 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672.
            
            
               5.   Η Σλοβακία καταβάλλει το κόστος της χρηματοδότησης της Ένωσης που αναφέρεται στο άρθρο 4 του κανονισμού (ΕΕ) 2020/672 για κάθε δόση, συν τα τυχόν τέλη, έξοδα και δαπάνες της Ένωσης που προκύπτουν από χρηματοδότηση σχετιζόμενη με το δάνειο που χορηγήθηκε δυνάμει της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου.
            
            
               6.   Η Επιτροπή αποφασίζει για το ύψος και την αποδέσμευση των δόσεων, καθώς και για το ύψος των τμηματικών εκταμιεύσεων.
            
         
         
            Άρθρο 3
            Η Σλοβακία μπορεί να χρηματοδοτήσει το εθνικό σύστημα μειωμένου ωραρίου εργασίας και τα συνοδευτικά μέτρα όπως προβλέπεται στο άρθρο 54 παράγραφος 1 στοιχείο e) του «νόμου αριθ. 5/2004 Coll. για τις υπηρεσίες απασχόλησης».
         
         
            Άρθρο 4
            Η Σλοβακία ενημερώνει την Επιτροπή έως τις 30 Μαρτίου 2021, και εν συνεχεία κάθε έξι μήνες, σχετικά με την εκτέλεση των προβλεπόμενων δημόσιων δαπανών, έως ότου εκτελεστούν πλήρως οι εν λόγω προβλεπόμενες δημόσιες δαπάνες.
         
         
            Άρθρο 5
            Η παρούσα απόφαση απευθύνεται στη Σλοβακική Δημοκρατία.
            Η παρούσα απόφαση παράγει αποτελέσματα από την ημερομηνία της κοινοποίησής της στον αποδέκτη.
         
         
            Άρθρο 6
            Η παρούσα απόφαση δημοσιεύεται στην Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
         
         
            Βρυξέλλες, 25 Σεπτεμβρίου 2020.
            
               
                  Για το Συμβούλιο
               
               
                  Ο Πρόεδρος
               
               M. ROTH
            
         
         
            (1)  ΕΕ L 159 της 20.5.2020, σ. 1.