CELEX: 32021D1074
Language: sv
Date: 2021-06-18 00:00:00
Title: Europeiska centralbankens beslut (EU) 2021/1074 av den 18 juni 2021 om tillfälligt undantag för vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet med anledning av covid-19 pandemin och om upphävande av beslut (EU) 2020/1306 (ECB/2021/27)

30.6.2021   
               
               
                  SV
               
               
                  Europeiska unionens officiella tidning
               
               
                  LI 230/1
               
            
         EUROPEISKA CENTRALBANKENS BESLUT (EU) 2021/1074
         av den 18 juni 2021
         om tillfälligt undantag för vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet med anledning av covid-19 pandemin och om upphävande av beslut (EU) 2020/1306 (ECB/2021/27)
         ECB-RÅDET HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
         med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
         med beaktande av rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (1), särskilt artikel 4.1 d,
         med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (2), särskilt artikel 429a, och
         av följande skäl:
         
                     (1)
                  
                  
                     Genom Basel III-reglerna infördes en enkel, transparent och icke-riskbaserad bruttosoliditetsgrad som en trovärdig kompletterande åtgärd till de riskbaserade kapitalkraven. Enligt den standard för bruttosoliditetsgrad som offentliggjordes av Baselkommittén för banktillsyn (BCBS) i december 2017 (nedan kallad BCBS-standarden för bruttosoliditetsgrad) får en jurisdiktion, för att underlätta genomförandet av penningpolitiken under exceptionella makroekonomiska omständigheter, välja att tillfälligt undanta centralbanksreserver från exponeringsmåttet för bruttosoliditetsgraden.
                  
               
                     (2)
                  
                  
                     BCBS-standarden för bruttosoliditetsgrad genomfördes första gången i unionslagstiftning genom förordning (EU) nr 575/2013. Institut ska enligt artikel 430 i förordning (EU) nr 575/2013 rapportera viss information om sin bruttosoliditetsgrad och dess komponenter till de behöriga myndigheterna, medan de enligt artikel 451 i samma förordning ska offentliggöra viss information om sin bruttosoliditetsgrad och om sin hantering av risken för alltför låg bruttosoliditet.
                  
               
                     (3)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 575/2013 ändrades genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/876 (3), bland annat för att återspegla de ändringar som gjorts i BCBS-standarden för bruttosoliditetsgrad i syfte att säkerställa likvärdiga förutsättningar internationellt för institut som är etablerade i unionen men verksamma utanför, samt säkerställa att bruttosoliditetsgraden fortfarande utgör ett effektivt komplement till de riskbaserade kapitalbaskraven. I förordning (EU) 2019/876 infördes ett bruttosoliditetskrav som komplement till systemet med att rapportera och offentliggöra bruttosoliditetsgraden. Den förordningen ändrade artikel 429a i förordning (EU) nr 575/2013 för att införa möjligheten att tillfälligt undanta vissa exponeringar mot centralbanker från beräkningen av ett instituts totala exponeringsmått under exceptionella omständigheter samt för att underlätta genomförandet av penningpolitiken. Bruttosoliditetskravet bör omkalibreras i motsvarande mån för att kvitta effekten av undantaget. En sådan omkalibrering bör säkerställa att risker för den finansiella stabiliteten som påverkar banksektorn undantas och att den motståndskraft som bruttosoliditetsgraden ger upprätthålls. Ändringarna i ramen för bruttosoliditetsgraden, inbegripet möjligheten att undanta vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet, kommer att bli tillämpliga den 28 juni 2021.
                  
               
                     (4)
                  
                  
                     Förordning (EU) nr 575/2013 har därefter ändrats ytterligare genom Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/873 (4), bl.a. för att göra det möjligt att, inom ramen för en omkalibrering av bruttosoliditetskravet, den behöriga myndigheten, efter samråd med den relevanta centralbanken, fastställer den dag då de exceptionella omständigheterna anses ha inträtt och offentligt tillkännage denna dag.
                  
               
                     (5)
                  
                  
                     Mot bakgrund av covid-19 pandemin har ECB fastställt att det föreligger exceptionella omständigheter som föranleder att centralbanksexponeringar enligt artikel 500b.1 a och 500b.1 b i förordning (EU) No 575/2013 bör undantas från det totala exponeringsmåttet för att underlätta genomförandet av penningpolitiken (5). Undantaget för dessa exponeringar gäller fram till den 27 juni 2021.
                  
               
                     (6)
                  
                  
                     På grund av covid-19 pandemin och det resulterande och fortlöpande behovet av en hög grad av ackommoderande penningpolitik, som är direkt beroende av att den penningpolitiska transmissionsmekanismen via banksektorn fungerar väl, anser ECB-rådet att det föreligger sådana exceptionella omständigheter som föranleder att vissa exponeringar mot centralbankerna i Eurosystemet tillfälligt bör få undantas (fram till den 31 mars 2022) från beräkningen av institutens totala exponeringsmått fram i enlighet med artikel 429a.5 i förordning (EU) nr 575/2013.
                  
               
                     (7)
                  
                  
                     Om man undantar vissa centralbanksexponeringar från det totala exponeringsmåttet enligt artikel 429a.5 i förordning (EU) nr 575/2013 fram till den 31 mars 2022 förväntas detta stödja kreditinstitutens möjligheter att fortsätta fullgöra sin roll att finansiera den reala ekonomin och samtidigt bevara de viktiga hörnstenarna i tillsynsregelverket under covid-19 pandemin. Slutdatumet den 31 mars 2022 valdes för underlätta genomförandet av de exceptionella penningpolitiska åtgärderna som är följden av covid-19 pandemin, inklusive den aktuella tidshorisonten för nettoköpen inom ramen för det tillfälliga stödprogrammet föranlett av pandemin (PEPP).
                  
               
                     (8)
                  
                  
                     Den dag då de exceptionella omständigheterna anses ha inträtt fastställs utifrån det sista kvartalsslutet innan de penningpolitiska åtgärderna som är kopplade till covid-19 vidtogs. Den 12 mars 2020 meddelade ECB, för att stödja företagens och hushållens fortsatta tillgång till bankkrediter i en situation med störningar och temporära finansieringssvårigheter i samband med covid-19 pandemin, att man sänker kraven för riktade långfristiga refinansieringstransaktioner (TLTRO III). Den 18 mars 2020 meddelade ECB också ett stödprogram föranlett av pandemin som omfattar 750 miljarder euro för att bemöta de allvarliga riskerna för den penningpolitiska transmissionsmekanismen och de ekonomiska utsikterna i euroområdet som utgår från pandemin. Den dag då de exceptionella omständigheterna anses ha inträtt fastställs därför till den 31 december 2019.
                  
               
                     (9)
                  
                  
                     Exponeringar som får undantas omfattar mynt och sedlar som är lagligt betalningsmedel i centralbankens jurisdiktion samt tillgångar som motsvarar fordringar på centralbanken – inbegripet reserver som hålls vid centralbanken – förutsatt att dessa exponeringar är relevanta för transmissionen, och därmed, genomförandet av penningpolitiken. Sådana exponeringar omfattar inlåning hos inlåningsfaciliteten samt saldon på kassakravskonton hos Eurosystemet, inbegripet medel som innehas för att uppfylla krav på minimireserver. Exponeringar som utgör fordringar på centralbanken och som saknar koppling till genomförandet av penningpolitiken bör inte undantas från det totala exponeringsmåttet.
                  
               
                     (10)
                  
                  
                     ECB, i sin penningpolitiska funktion, har hörts i enlighet med artikel 429a.5 i förordning (EU) nr 575/2013 om fastställandet av exceptionella omständigheter som föranleder undantag av vissa exponeringar och den dag då de exceptionella omständigheterna anses ha inträtt (6).
                  
               
                     (11)
                  
                  
                     Artikel 500b i förordning (EU) nr 575/2013 på vilken beslut (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44) är baserat tillämpas fram till den 27 juni 2021. Det är därför nödvändigt att upphäva beslut (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44).
                  
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE:
         
            Artikel 1
            Definitioner
            I detta beslut ska definitionerna i förordning (EU) nr 575/2013 gälla. Följande definitioner ska också tillämpas:
            
                        1.
                     
                     
                        
                           Eurosystemet: Eurosystemet såsom det definieras i artikel 2.29 i Europeiska centralbankens riktlinje (EU) 2015/510 (ECB/2014/60) (7).
                     
                  
                        2.
                     
                     
                        
                           inlåningsfacilitet: en inlåningsfacilitet såsom den definieras i artikel 2.21 i riktlinje (EU) 2015/510 (ECB/2014/60).
                     
                  
                        3.
                     
                     
                        
                           kassakravskonto: ett kassakravskonto såsom det definieras i artikel 2.7 i Europeiska centralbankens förordning (EU) 2021/378 (ECB/2021/1) (8).
                     
                  
                        4.
                     
                     
                        
                           krav på minimireserver: krav på minimireserver såsom dessa definieras i artikel 2.2 i riktlinje (EU) 2021/378 (ECB/2021/1).
                     
                  
                        5.
                     
                     
                        
                           betydande enhet som står under tillsyn: en betydande enhet som står under tillsyn såsom den definieras i artikel 2.16 i Europeiska centralbankens förordning (EU) nr 468/2014 (ECB/2014/17) (9).
                     
                  
         
            Artikel 2
            Bedömning av huruvida det föreligger exceptionella omständigheter
            
               1.   Vid tillämpning av artikel 429a.5 i förordning (EU) nr 575/2013 har ECB fastställt att det, om inte annat följer av punkterna 2–5 i denna artikel, förekommer exceptionella omständigheter som föranleder att centralbanksexponeringar enligt artikel 429a.1 n led i och led ii i den förordningen undantas från det totala exponeringsmåttet för att underlätta genomförandet av penningpolitiken.
            
            
               2.   De exceptionella omständigheterna bedöms ha startat den 31. december 2019.
            
            
               3.   Vad gäller exponeringar enligt artikel 429a.1 n i förordning (EU) nr 575/2013 ska fastställandet tillämpas på sådana exponeringar mot centralbankerna i Eurosystemet som avser inlåning hos inlåningsfaciliteten eller saldon på konton avseende minimireserver, inbegripet medel som innehas för att uppfylla krav på minimireserver.
            
            
               4.   Punkt 1 ska tillämpas med start den 28 juni 2021 fram till och med 31 mars 2022.
            
            
               5.   Fastställandet som avses i punkt 1 ska tillämpas avseende varje institut som är en betydande enhet som står under tillsyn och är etablerat i en medlemsstat i euroområdet.
            
         
         
            Artikel 3
            Upphävande
            Beslut (EU) 2020/1306 (ECB/2020/44) ska upphöra att gälla från och med den 28 juni 2021.
         
         
            Artikel 4
            Ikraftträdande
            Detta beslut träder i kraft den 28 juni 2021.
         
         
            Utfärdat i Frankfurt am Main den 18 juni 2021.
            
               Christine LAGARDE
               
                  ECB:s ordförande
               
            
         
         
            (1)  Rådets förordning (EU) nr 1024/2013 av den 15 oktober 2013 om tilldelning av särskilda uppgifter till Europeiska centralbanken i fråga om politiken för tillsyn över kreditinstitut (EUT L 287, 29.10.2013, s. 63).
         
            (2)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr 575/2013 av den 26 juni 2013 om tillsynskrav för kreditinstitut och värdepappersföretag och om ändring av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 176, 27.6.2013, s. 1).
         
            (3)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2019/876 av den 20 maj 2019 om ändring av förordning (EU) nr 575/2013 vad gäller bruttosoliditetsgrad, stabil nettofinansieringskvot, krav för kapitalbas och kvalificerade skulder, motpartsrisk, marknadsrisk, exponeringar mot centrala motparter, exponeringar mot företag för kollektiva investeringar, stora exponeringar, rapporteringskrav och krav på offentliggörande av information, samt av förordning (EU) nr 648/2012 (EUT L 150, 7.6.2019, s. 1).
         
            (4)  Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2020/873 av den 24 juni 2020 575/2013 om ändring av förordningarna (EU) nr 575/2013 och (EU) 2019/876 vad gäller vissa anpassningar mot bakgrund av covid-19-pandemin (EUT L 204, 26.6.2020, s. 4).
         
            (5)  Europeiska centralbankens beslut (EU) 2020/1306 av den 16 september 2020 om tillfälligt undantag för vissa exponeringar mot centralbanker från det totala exponeringsmåttet med anledning av covid-19-pandemin (ECB/2020/44) (EUT L 305, 21.9.2020, s. 30).
         
            (6)  https://www.ecb.europa.eu/press/pr/date/2021/html/ecb.pr210618~08d3c92b21.en.html
         
            (7)  Europeiska centralbankens riktlinje (EU) 2015/510 av den 19 december 2014 om genomförandet av Eurosystemets penningpolitiska ramverk (ECB/2014/60) (EUT L 91, 2.4.2015, s. 3).
         
            (8)  Europeiska centralbankens förordning (EU) 2021/378 av den 22 januari 2021 om tillämpningen av minimireserver (kassakrav) (omarbetning) (ECB/2021/1) (EUT L 73, 3.3.2021, s. 1).
         
            (9)  Europeiska centralbankens förordning (EU) nr 468/2014 av den 16 april 2014 om upprättande av ramen för samarbete inom den gemensamma tillsynsmekanismen mellan Europeiska centralbanken och nationella behöriga myndigheter samt med nationella utsedda myndigheter (ramförordning om den gemensamma tillsynsmekanismen [SSM]) (ECB/2014/17) (EUT L 141, 14.5.2014, s. 1).