CELEX: 32018D0909
Language: hr
Date: 2018-06-25 00:00:00
Title: Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/909 od 25. lipnja 2018. o uspostavi zajedničkog skupa pravila za upravljanje projektima PESCO-a

26.6.2018   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 161/37
            
         ODLUKA VIJEĆA (ZVSP) 2018/909
   od 25. lipnja 2018.
   o uspostavi zajedničkog skupa pravila za upravljanje projektima PESCO-a
   VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
   uzimajući u obzir Ugovor o Europskoj uniji, a posebno njegov članak 46. stavak 6.,
   uzimajući u obzir Odluku Vijeća (ZVSP) 2017/2315 od 11. prosinca 2017. o uspostavi stalne strukturirane suradnje (PESCO) i utvrđivanju popisa država članica sudionica (1),
   Uzimajući u obzir prijedlog Visokog predstavnika Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Vijeće je 11. prosinca 2017. donijelo Odluku (ZVSP) 2017/2315.
            
         
               (2)
            
            
               Člankom 4. stavkom 2. točkom (f) te Odluke predviđa se uspostava zajedničkog skupa pravila upravljanja za projekte koje bi države članice sudionice koje su uključene u pojedini projekt prema potrebi mogle prilagoditi za taj projekt.
            
         
               (3)
            
            
               Kako je precizirano u uvodnoj izjavi 5. Odluke Vijeća (ZVSP) 2018/340 (2), kako bi se osigurala usklađenost, provedba svih projekata u okviru PESCO-a temeljit će se na zajedničkom skupu pravila upravljanja za projekte, uključujući, između ostalog, pravila o ulozi promatrača, prema potrebi.
            
         
               (4)
            
            
               U skladu sa stavkom 12. Preporuke Vijeća od 6. ožujka 2018. o planu za provedbu PESCO-a (3), Vijeće bi do lipnja 2018. trebalo usvojiti zajednički skup pravila upravljanja za projekte. Tim skupom pravila trebalo bi utvrditi okvir kojim će se osigurati dosljedna i usklađena provedba projekata u okviru PESCO-a i koji će obuhvaćati modalitete za redovito obavješćivanje Vijeća o razvoju pojedinačnih projekata u skladu s člankom 5. stavkom 3. Odluke (ZVSP) 2017/2315 te omogućiti Vijeću provedbu potrebnog nadzora. U tom pogledu trebalo bi detaljnije utvrditi uloge i odgovornosti država članica sudionica, uključujući, između ostalog, ulogu država promatračica, prema potrebi, kao i Tajništva PESCO-a koje zajednički pružaju Europska služba za vanjsko djelovanje (ESVD), uključujući Vojni stožer EU-a (EUMS) i Europsku obrambena agencija (EDA). Tim bi se okvirom također sudionicima trebale pružiti opće smjernice u osmišljavanju prikladnih modaliteta za upravljanje svakim projektom u skladu s člankom 5. stavkom 3. Odluke (ZVSP) 2017/2315. U tom kontekstu Vijeće će se najkasnije do lipnja 2018. ponovno baviti pitanjem koordinacijskih funkcija država članica sudionica u okviru projekata.
            
         
               (5)
            
            
               U članku 7. Odluke (ZVSP) 2017/2315 predviđa se da ESVD, uključujući EUMS te EDA-u, zajedno osiguravaju potrebne zadaće tajništva za PESCO te se u njemu opširnije navode uloge i odgovornosti tih tijela u podupiranju funkcioniranja PESCO-a, među ostalim i projekata PESCO-a.
            
         
               (6)
            
            
               U skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (g) Odluke (ZVSP) 2017/2315, Vijeće bi trebalo donijeti odluku kojom se pravodobno utvrđuju opći uvjeti pod kojima bi treće države mogle iznimno biti pozvane na sudjelovanje u pojedinim projektima, u skladu s člankom 9., posebno njegovim stavkom 1., te stavkom 13. Preporuke Vijeća od 6. ožujka 2018.
            
         
               (7)
            
            
               Stoga bi Vijeće trebalo usvojiti Odluku o uspostavi zajedničkog skupa pravila za upravljanje projektima u okviru PESCO-a,
            
         DONIJELO JE OVU ODLUKU:
   Članak 1.
   Definicija
   Za potrebe ove Odluke, „članice projekta” znači države članice sudionice koje sudjeluju u projektu PESCO-a.
   Članak 2.
   Informiranje Vijeća i njegov nadzor
   1.   Do studenoga svake godine Vijeće preispituje i, prema potrebi, ažurira svoju Odluku (ZVSP) 2018/340. Zajedno s tom ažuriranom odlukom Vijeća objavljuje se ažurirani popis članica projekta za svaki projekt, koji se sastoji od onih koje su podnijele prijedlog projekta, kao i onih koje su primljene u projekt u skladu s člankom 5. stavkom 2. Odluke (ZVSP) 2017/2315.
   2.   Članice projekta jednom godišnje propisno obavješćuju Vijeće o razvoju svojih projekata u okviru PESCO-a. U tu svrhu članice projekta izvješćuju Tajništvo PESCO-a putem koordinatorica projekata, o postignutom napretku u okviru odnosnih projekata PESCO-a, koristeći se predloškom za opis projekta PESCO-a iz članka 11. Preporuke Vijeća od 6. ožujka 2018., putem zajedničkog elektroničkog radnog sučelja. Ta izvješća sadrže usklađene podatke o napretku koji je postignut u provedbi projekta, projektni plan, ciljeve i ključne etape te njegov doprinos ostvarenju relevantnih snažnijih obveza koje su uzajamno preuzele. Usklađeno s Odlukom Vijeća2013/488/EU (4), članice projekta mogu se dogovoriti o klasifikaciji (relevantne vrste) podataka koje je potrebno navesti.
   Tajništvo PESCO-a upućuje poziv kojim se koordinatoricama projekata daje šest tjedana za izvješćivanje i prikuplja usklađene podatke o projektima u okviru PESCO-a s ciljem njihova prosljeđivanja Vijeću. U načelu se prosljeđivanje Vijeću prethodi godišnjem izvješću o PESCO-u koje podnosi Visoki predstavnik uzimajući u obzir stavke 14., 15. i 16. Preporuke Vijeća od 6. ožujka 2018.
   3.   Na zahtjev Vijeća, članice projekta putem koordinatorica projekata pružaju dodatne podatke o nekim određenim projektima, osim uobičajenih podataka iz stavka 2.
   4.   Države članice sudionice također dostavljaju podatke o svojim pojedinačnim doprinosima projektima u okviru PESCO-a u kojima sudjeluju putem svojih nacionalnih provedbenih planova, koje je treba godišnje ažurirati, prema potrebi, u skladu s člankom 3. stavkom 2. Odluke (ZVSP) 2017/2315.
   5.   Koordinatorice projekata koriste se zajedničkim elektroničkim radnim sučeljem za izvješćivanje o napretku u drugim područjima i promjenama u pogledu projekta uključujući primanje novih članica projekta i promatračica te datum njihova primanja. Zajedničko elektroničko radno sučelje upotrebljava se tako da se svim državama članicama sudionicama osigura transparentnost dostavljenih podataka.
   Članak 3.
   Tajništvo PESCO-a
   U skladu s člankom 7. Odluke (ZVSP) 2017/2315, te s ciljem ispunjenja svojih zadaća, Tajništvo PESCO-a izvršava sljedeće:
   
               (a)
            
            
               djeluje kao jedinstvena kontaktna točka u okviru Unije za sva pitanja povezana s PESCO-om;
            
         
               (b)
            
            
               osigurava jedinstvenu kontaktnu točku svim državama članicama sudionicama za razmjenu relevantnih podataka putem jedne adrese elektroničke pošte i zajedničkog elektroničkog radnog sučelja. Tajništvo PESCO-a svoje dokumente također dostavlja putem zajedničkog elektroničkog radnog sučelja;
            
         
               (c)
            
            
               obavlja funkcije potpore i koordinacije povezane s procjenom prijedloga projekata u okviru PESCO-a te doprinosi strukturiranoj provedbi dostave podataka država članica sudionica nužnih za procjenu projekata, kao i za izvješćivanje Vijeća;
            
         
               (d)
            
            
               na njihov zahtjev, podupire države članice sudionice koje namjeravaju predložiti projekt nakon što o tome obavijeste druge države članice sudionice. U skladu s člankom 5. stavkom 2. Odluke (ZVSP) 2017/2315, ti se podaci dostavljaju pravodobno s ciljem ostvarenja potpore i pružanja prilike državama članicama sudionicama za sudjelovanje u zajedničkom upućivanju prijedloga;
            
         
               (e)
            
            
               podupire članice projekta pri ažuriranju njihovih predmetnih projekata u relevantnim pripremnim tijelima Vijeća i, prema potrebi, u okviru EDA-e;
            
         
               (f)
            
            
               prosljeđuje zahtjeve članica projekta relevantnim službama ESVD-a, među ostalima EUMS-u i EDA-i, radi potpore predmetnim projektima te njihovoj provedbi.
            
         Članak 4.
   Članice projekta
   1.   U skladu s člankom 5. stavkom 3. Odluke (ZVSP) 2017/2315, članice projekta među sobom se jednoglasno dogovaraju o modalitetima svoje suradnje i upravljanja projektom te o njihovu opsegu.
   2.   U te modalitete mogu spadati nužni doprinosi potrebni za sudjelovanje u projektu te ispunjenje zahtjeva povezanih s njim, postupak donošenja odluka u okviru projekta, uvjeti napuštanja projekta ili pristupanja drugih država članica sudionica projektu te odredbe koje se odnose na status promatrača. Ti modaliteti također mogu obuhvaćati pitanja iz članka 7.
   3.   U skladu s člankom 5. stavkom 2. Odluke (ZVSP) 2017/2315, članice projekta mogu se jednoglasno dogovoriti o primanju drugih država članicama sudionica u projekt, na zahtjev ovih potonjih. O primanju novih članica dužne su obavijestiti Vijeće.
   4.   Članice projekta mogu se među sobom jednoglasno dogovoriti o tome da se određene odluke, poput odluka povezanih s administrativnim pitanjima, donose u skladu s različitim pravilima glasovanja.
   5.   Članice projekta doprinose projektu vlastitim resursima i stručnim znanjem. Ovisno o opsegu projekta, svaka članica projekta određuje narav svojeg doprinosa, što može uključivati ljudske resurse, financijske resurse, stručno znanje, opremu ili doprinose u naravi. Ti doprinosi podupiru ostvarivanje cilja projekta te utječu na projekt.
   6.   Članice projekta nastoje svaki projekt oblikovati s ciljem osiguravanja usklađenosti ishoda i vremenskog okvira s drugim projektima u okviru PESCO-a te tako da projekt bude usklađen s inicijativama koje su razvijene u sklopu drugih relevantnih institucijskih okvira, istodobno osiguravajući transparentnost i uključivost te izbjegavanje nepotrebnog udvostručivanja.
   7.   U skladu sa snažnijim obvezama koje su preuzele države članice sudionice, članice projekta nastoje osigurati iskoristive snage i kapacitete koje su prije svega dobro opremljene, osposobljene te interoperabilne, s odgovarajućim strukturama, zalihama i rezervama te koje se može rasporediti u okviru operacija, koje mogu izvršiti i podupirati te operacije.
   8.   Svaka članica projekta određuje nacionalnu kontaktnu točku za svaki projekt u okviru PESCO-a u kojemu sudjeluje.
   Članak 5.
   Koordinatorice projekata
   1.   Članice projekta za svaki projekt PESCO-a utvrđuju i među sobom određuju jednu ili više koordinatorica projekta koje izvršavaju zadaće koordinacije. U načelu, ulogu koordinatorice mogu preuzeti nositeljice projekta.
   2.   Koordinatorice projekta izvršavaju posebice sljedeće zadaće:
   
               (a)
            
            
               ažuriraju, barem jednom godišnje, podatke o projektu putem zajedničkog elektroničkog radnog sučelja koje je uspostavilo Tajništvo PESCO-a, na temelju obrasca za opis projekta PESCO-a;
            
         
               (b)
            
            
               olakšavaju uzajamnu suradnju članica projekta, kao i suradnju s ostalim koordinatoricama drugih relevantnih projekata u okviru PESCO-a, prema potrebi, te djeluju kao središnja točka za pitanja povezana s predmetnim projektom;
            
         
               (c)
            
            
               mogu podupirati izradu modaliteta iz članka 4., prema kojima se upravlja projektom, odnosno nužne projektne dokumentacije, među ostalim, izvješća. S tim se ciljem koordinatorice projekta mogu koristiti pomoćnim alatima za upravljanje projektom koji se državama članicama sudionicama nude u okviru EDA-e;
            
         
               (d)
            
            
               promiču, prema potrebi, napore da kapaciteti razvijeni u okviru projekta za cilj imaju prevladavanje nedostataka kapaciteta utvrđenih u planu razvoja kapaciteta i Koordiniranom godišnjem preispitivanju u području obrane, doprinose ispunjenju snažnijih obveza, uzimajući u obzir i najzahtjevnije misije te doprinose ostvarenju dogovorene razine ambicija Unije.
            
         3.   Članice projekta mogu se među sobom dogovoriti o dodatnim modalitetima u pogledu funkcija i odgovornosti koordinatorice projekta, kojima se odražavaju posebnosti tog projekta. Posebice, ako se članice projekta dogovore da ulogu koordinatorica projekta dodjele više članica projekta, prema Tajništvu PESCO-a zadržavaju jedinstvenu kontaktnu točku.
   Članak 6.
   Promatračice
   1.   Članice projekta mogu se među sobom dogovoriti o tome da drugim državama članicama sudionicama dopuste da postanu promatračice projekta.
   2.   Države članice sudionice mogu, u načelu, postati promatračice samo ako ispunjavaju uvjete, među ostalim u pogledu trajanja, koje trebaju utvrditi članice projekta u skladu s posebnošću projekta. Te uvjete na zahtjev dostavljaju koordinatorice projekta.
   3.   Članice projekta mogu se među sobom dogovoriti o posebnim modalitetima u pogledu statusa promatračica, kojim se odražavaju posebnosti tog projekta i različite faze njegova razvoja.
   4.   Promatračice nisu dužne doprinositi projektu vlastitim resursima i stručnim znanjem. Promatračice mogu zatražiti da postanu članicama projekta u kasnijoj fazi, bez usporavanja napretka u provedbi projekta.
   Članak 7.
   Druga pitanja obuhvaćena modalitetima projekta
   1.   Modaliteti koje članice projekta mogu uzajamno dogovoriti, prema potrebi u pisanom obliku, u okviru svakog projekta PESCO-a, s ciljem provedbe članka 5. stavka 3. Odluke (ZVSP) 2017/2315, odnose se među ostalim na neka ili sva sljedeća područja:
   
               —
            
            
               pripremu, predsjedanje i koordinaciju sastanaka članica projekta,
            
         
               —
            
            
               uzajamnu raspodjelu uloga i odgovornosti članica projekta,
            
         
               —
            
            
               poziv Komisiji za sudjelovanje, prema potrebi, u izvedbi projekta,
            
         
               —
            
            
               pravila o proračunu i financijama,
            
         
               —
            
            
               nazočnost promatračica u izvedbi projekta,
            
         
               —
            
            
               pravila koja bi trebalo primijeniti ako članica projekta odluči da napušta projekt (uključujući pravne i financijske aspekte) ili ako država članica sudionica zatraži da pristupi projektu,
            
         
               —
            
            
               utvrđivanje slučajeva u kojima članice projekta mogu zatražiti potporu ESVD-a, uključujući EUMS i EDA-u,
            
         
               —
            
            
               specifikacije, strategija nabave, izbor potporne strukture upravljanja projektom te odabir industrijskih poduzeća. U tom pogledu članice projekta mogu se uzajamno dogovoriti o primjeni alata za upravljanje projektom kojima se koristi EDA, poput modaliteta projekta, zajedničkih ciljeva u pogledu osoblja, zajedničkih zahtjeva u pogledu osoblja ili poslovnih predmeta.
            
         2.   Članice projekta mogu među sobom jednoglasno dogovoriti da odluke u vezi s gorenavedenim pitanjima donose u skladu s člankom 4. stavkom 4.
   Članak 8.
   Korištenje snaga i razvijenih kapaciteta
   Članice projekta mogu pojedinačno ili skupno iskoristiti snage i kapacitete razvijene u sklopu projekta u okviru PESCO-a, prema potrebi, u kontekstu aktivnosti koje provode Europska unija, UN, NATO ili u drugim okvirima.
   Članak 9.
   Preispitivanje
   Ova se Odluka preispituje prije 31. prosinca 2020.
   Ova se odluka prema potrebi prilagođava, kako bi se uzeli u obzir opći uvjeti sudjelovanja trećih država u pojedinačnim projektima, o čemu odlučuje Vijeće u skladu s člankom 4. stavkom 2. točkom (g) i člankom 9. stavkom 1. Odluke (ZVSP) 2017/2315.
   Članak 10.
   Stupanje na snagu
   Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
   
      Sastavljeno u Luxembourgu 25. lipnja 2018.
      
         
            Za Vijeće
         
         
            Predsjednica
         
         F. MOGHERINI
      
   
   
      (1)  SL L 331, 14. 12. 2017., str. 57.
   
   
      (2)  Odluka Vijeća (ZVSP) 2018/340 od 6. ožujka 2018. o izradi popisa projekata koje treba razviti u okviru PESCO-a (SL L 65, 8. 3. 2018., str. 24.).
   
      (3)  SL C 88, 8.3.2018., str. 1.
   
   
      (4)  Odluka Vijeća 2013/488/EU od 23. rujna 2013. o sigurnosnim propisima za zaštitu klasificiranih podataka EU-a (SL L 274, 15.10.2013., str. 1.).