CELEX: 31995L0057
Language: pl
Date: 1995-11-23 00:00:00
Title: Dyrektywa Rady 95/57/WE z dnia 23 listopada 1995 r. w sprawie zbierania informacji statystycznych w dziedzinie turystyki

Ważna informacja prawna

|

31995L0057

Dziennik Urzędowy L 291 , 06/12/1995 P. 0032 - 0039

		Dyrektywa Rady 95/57/WEz dnia 23 listopada 1995 r.w sprawie zbierania informacji statystycznych w dziedzinie turystykiRADA UNII EUROPEJSKIEJ,uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 213,uwzględniając wniosek Komisji,a także mając na uwadze, co następuje:rezolucje Parlamentu Europejskiego z dnia 11 czerwca 1991 r. [1] i z dnia 18 stycznia 1994 r. [2] podkreślają, że Wspólnota odgrywa zasadniczą rolę w rozwoju statystyk dotyczących turystyki;Komitet Ekonomiczno-Społeczny [3] zatwierdził opracowanie dyrektywy mającej na celu skoordynowanie wysiłków, podejmowanych do tej pory w sposób fragmentaryczny na poziomie krajowym;zgodnie z decyzją 90/655/EWG [4] ustanowiono wspólnotowe ramy metodologiczne służące opracowaniu statystyk wspólnotowych dotyczących turystyki;wyniki dwuletniego programu (lata 1991–1992) mającego na celu stworzenie statystyk wspólnotowych dotyczących turystyki na mocy decyzji 90/655/EWG, podkreślają potrzeby użytkowników z sektora prywatnego i publicznego w zakresie wiarygodnych i porównywalnych statystyk dotyczących popytu i podaży w turystyce dostępnych niezwłocznie na poziomie wspólnotowym;rozwój statystyk wspólnotowych dotyczących turystyki uznany został za jeden z priorytetów przez decyzję 92/421/EWG z dnia 13 lipca 1992 r. w sprawie planu wspólnotowego działania w celu wspierania turystyki [5];uznanie roli turystyki jako narzędzia służącego rozwojowi integracji społeczno-gospodarczej może zostać lepiej zapewnione poprzez wiedzę na temat podstawowych statystyk dotyczących tego zagadnienia, w szczególności ustalonych na poziomie regionalnym;w celu oceny konkurencyjności wspólnotowego przemysłu turystycznego, konieczne jest uzyskanie większej wiedzy o rozmiarach turystyki, jej cechach, profilu i wydatkach turystów;comiesięczne informacje potrzebne są w celu umożliwienia pomiaru wpływu sezonowości popytu na usługi hotelarskie, a przez to wspierania władz publicznych i podmiotów gospodarczych w opracowaniu bardziej odpowiednich strategii i polityki lepszego sezonowego rozkładu wakacji oraz realizacji działalności turystycznej;dalsza działalność wspólnotowa w tej dziedzinie musi być prowadzona w oparciu o podejście pragmatyczne, zgodnie z zasadą pomocniczości;w celu zmniejszenia obciążeń związanych ze zbieraniem informacji, należy zapewnić niezbędną synergię między krajowymi, międzynarodowymi i wspólnotowymi projektami statystycznymi wpływającymi na turystykę;prace metodologiczne przeprowadzone we współpracy z innymi organizacjami międzynarodowymi, takimi jak Organizacja Współpracy Gospodarczej i Rozwoju, Światowa Organizacja Turystyki oraz zalecenia przyjęte przez Komisję Statystyczną Narodów Zjednoczonych w marcu 1993 r. powinny być wzięte pod uwagę w celu osiągnięcia lepszej porównywalności statystyk dotyczących turystyki na poziomie światowym;rzetelne i skuteczne monitorowanie struktury i ewolucji popytu i podaży w dziedzinie turystyki, można znacznie poprawić poprzez ustanowienie właściwych ram wspólnotowych;system taki może przynieść znaczne korzyści skali, jednocześnie dostarczając informacje, z których skorzystają Państwa Członkowskie i inne zainteresowane strony;wprowadzenie instrumentu wspólnotowego może ułatwić upowszechnianie porównywalnych statystyk dotyczących turystyki;decyzja Rady 93/464/EWG z dnia 22 lipca 1993 r. w sprawie programu ramowego dotyczącego priorytetowych działań w dziedzinie informacji statystycznej w latach 1993–1997 [6] przewiduje stworzenie systemu informacyjnego dotyczącego podaży i popytu w dziedzinie turystyki;dyrektywa Rady może zapewnić wspólne ramy dla maksymalizacji korzyści wynikających z różnorodnych działań podjętych na poziomie krajowym;dane statystyczne opracowane w ramach systemu wspólnotowego muszą być wiarygodne i odpowiednie, aby zapewnić porównywalność między Państwami Członkowskimi; konieczne jest zatem ustalenie wspólnych kryteriów umożliwiających spełnienie tych wymogów,PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DYREKTYWĘ:Artykuł 1CelDo celów ustanowienia systemu informacyjnego dotyczącego statystyk w dziedzinie turystyki na poziomie wspólnotowym, Państwa Członkowskie zbierają, opracowują, przetwarzają i przekazują zharmonizowane wspólnotowe informacje statystyczne na temat podaży i popytu w dziedzinie turystyki.Artykuł 2Zakres zbierania informacji i podstawowe definicjeDo celów niniejszej dyrektywy dane, które są zbierane, odnoszą się do:a) pojemności obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania w turystyce.Rodzaje badanych obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania są następujące:1. hotele i podobne obiekty noclegowe2. pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwaterowania, w tym między innymi:2.1. kempingi turystyczne2.2. domy i mieszkania wakacyjne2.3. pozostałe formy zbiorowego zakwaterowania;b) przepływów gości w obiektach noclegowych zbiorowego zakwaterowania:zbieranie informacji obejmuje turystykę wewnętrzną, tj. turystykę krajową i przyjazdową; "turystyka krajowa" oznacza rezydentów danego kraju podróżujących tylko na terenie tego kraju, a "turystyka przyjazdowa" oznacza nierezydentów podróżujących na terenie danego kraju;c) popytu w dziedzinie turystyki:zbieranie informacji obejmuje turystykę krajową, tj. turystykę krajową i wyjazdową: "turystyka wyjazdowa" oznacza rezydentów danego kraju podróżujących na terenie innego kraju. Informacje na temat popytu w dziedzinie turystyki dotyczą wyjazdów wakacyjnych lub służbowych, ale tylko takich, w których przynajmniej jedną lub więcej kolejnych nocy spędza się poza zwykłym miejscem zamieszkania.Artykuł 3Właściwości zbierania informacji1. Wykaz właściwości zbierania danych ukazujący ich okresowość i rozkład terytorialny znajduje się w Załączniku.2. Definicje mające zastosowanie do właściwości zbierania danych oraz wszelkie zmiany wykazu właściwości zbierania danych ustalane są przez Komisję zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12.Artykuł 4Dokładność informacji statystycznych1. Jeśli jest to możliwe, zbieranie informacji statystycznych, zapewnia spełnianie niezbędnych wymagań minimalnych odnoszących się do dokładności. Te wymagania i procedury zapewnienia zharmonizowanego przetwarzania powtarzających się odchyleń, ustala Komisja zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12. Minimalne wymagania odnoszące się do dokładności ustala się w szczególności w odniesieniu do pobytów obejmujących nocleg w skali roku na poziomie krajowym.2. W odniesieniu do podstaw zbierania informacji, Państwa Członkowskie podejmują wszelkie środki, które uznają za właściwe, aby utrzymać odpowiednią jakość i porównywalność wyników.Artykuł 5Zbieranie informacji statystycznych1. Państwa Członkowskie mogą w miarę potrzeb zbierać informacje statystyczne, określone w art. 3, w oparciu o istniejące dane, źródła i systemy.2. Dla właściwości o okresowości rocznej, pierwszy okres odniesienia rozpoczyna się dnia 1 stycznia 1996 r. Dla właściwości odnoszących się do kolumn zawierających dane miesięczne i kwartalne, występujących odpowiednio w sekcjach B i C Załącznika, pierwszy okres odniesienia rozpoczyna się dnia 1 stycznia 1997 r.Artykuł 6Przetwarzanie danychPaństwa Członkowskie przetwarzają informacje zebrane na mocy art. 3 zgodnie z wymogiem zachowania dokładności określonej w art. 4 oraz ze szczegółowymi zasadami przyjętymi zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12. Na poziomie regionalnym zachowuje się zgodność z nomenklaturą jednostek terytorialnych (NUTS) Urzędu Statystycznego Wspólnot Europejskich.Artykuł 7Przekazywanie danych1. Państwa Członkowskie przekazują dane przetworzone zgodnie z art. 6, włączając także informacje uznane za poufne przez Państwa Członkowskie na mocy ustawodawstwa krajowego lub praktyki dotyczącej poufności informacji statystycznych oraz zgodnie z przepisami rozporządzenia Rady (Euratom, EWG) nr 1588/90 z dnia 11 czerwca 1990 r. w sprawie przekazywania do Urzędu Statystycznego Wspólnot uropejskich [7] danych statystycznych objętych zasadą poufności, ustanowionymi przez. Wymienione rozporządzenie reguluje poufne postępowanie z informacjami.2. Prowizoryczne dane roczne przekazywane są w terminie sześciu miesięcy od upływu okresu odniesienia, a skorygowane wyniki roczne przekazywane są najpóźniej w okresie 12 miesięcy od zakończenia okresu odniesienia. Przekazywanie prowizorycznych danych miesięcznych i kwartalnych odbywa się w terminie trzech miesięcy od zakończenia odpowiedniego okresu odniesienia, a przekazywanie skorygowanych wyników miesięcznych i kwartalnych w maksymalnym okresie sześciu miesięcy od zakończenia odpowiedniego okresu odniesienia.3. Stanowiąc zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12, Komisja może, do celów ułatwienia zadań stron odpowiedzialnych za przekazanie informacji, ustalać znormalizowane procedury przesyłania danych i stworzyć warunki do większego wykorzystania metod automatycznego przetwarzania danych i elektronicznego przesyłania danych.Artykuł 8Sprawozdania1. Państwa Członkowskie przesyłają Komisji na jej żądanie wszelkie informacje, konieczne do oceny jakości, porównywalności i kompletności informacji statystycznych. Państwa Członkowskie przekazują także Komisji szczegółowe informacje o wszelkich kolejnych zmianach dotyczących stosowanych metod.2. Komisja przedstawia Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Komitetowi Ekonomiczno-Społecznemu sprawozdanie w sprawie doświadczeń nabytych w trakcie prac wykonanych na mocy niniejszej dyrektywy po zebraniu danych za okres trzech lat.Artykuł 9Upowszechnianie wynikówUzgodnienia dotyczące upowszechniania danych przez Komisję są ustalane w zastosowaniu procedury ustanowionej w art. 12.Artykuł 10Okres przejściowy1. Bez uszczerbku dla przepisów art. 13, Państwa Członkowskie podejmują wszelkie niezbędne środki w celu uruchomienia wspólnotowego systemu informacyjnego w czasie trwania okresu przejściowego, który kończy się trzy lata po wejściu w życie niniejszej dyrektywy, w odniesieniu do danych miesięcznych i rocznych, oraz pięć lat po wejściu w życie niniejszej dyrektywy, w odniesieniu do danych kwartalnych.2. W okresie przejściowym Komisja, zgodnie z procedurą ustanowioną w art. 12, może przyjąć odstępstwa od przepisów niniejszej dyrektywy, w zakresie niezbędnym dla dostosowania krajowych systemów statystycznych w dziedzinie turystyki.Artykuł 11KomitetW odniesieniu do procedur mających na celu wykonanie niniejszej dyrektywy oraz do innych środków dotyczących dostosowania do rozwoju gospodarczego i technicznego, odnoszących się w szczególności do:- definicji, które mają zastosowanie do właściwości zbierania informacji i innych zmian wykazu właściwości zbierania danych (art. 3), w zakresie, w którym te zmiany nie wpływają na zwiększenie obciążeń w procesie zbierania danych,- wymagań dokładności i zharmonizowanego przetwarzania powtarzających się odchyleń (art. 4),- przetwarzania danych (art. 6), procedur przesyłania danych (art. 7) i upowszechniania wyników (art. 9),- odstępstw od przepisów niniejszej dyrektywy podczas trwania okresu przejściowego (art. 10),Komisję wspomaga, zgodnie z przepisami ustanowionymi w art. 12, Komitet ds. Programu Statystycznego ustanowiony decyzją 89/382/EWG, Euratom [8], zwany dalej "Komitetem".Artykuł 12Procedura1. Przedstawiciel Komisji przedkłada Komitetowi projekt środków, które należy podjąć. Komitet wydaje opinię o tym projekcie w terminie, który może zostać wyznaczony przez przewodniczącego stosownie do pilności sprawy. Opinię wydaje się większością ustanowioną w art. 148 ust. 2 Traktatu dla decyzji, które Rada jest zobowiązana podjąć na wniosek Komisji. Głosy przedstawicieli Państw Członkowskich w Komitecie ważone są w sposób określony w tym artykule. Przewodniczący nie bierze udziału w głosowaniu.2. a) Komisja podejmuje środki, które stosuje się natychmiast.b) Jednakże w przypadku gdy nie są one zgodne z opinią komitetu, środki te niezwłocznie przekazywane są przez Komisję Radzie. W takim przypadku:- Komisja odracza stosowanie podjętych środków o trzy miesiące od daty takiego powiadomienia,- Rada, stanowiąc większością kwalifikowaną, może podjąć inną decyzję w terminie określonym w tiret pierwszym.Artykuł 13Wykonanie dyrektywyPaństwa Członkowskie wprowadzą w życie przepisy ustawowe, wykonawcze i administracyjne, niezbędne do wykonania niniejszej dyrektywy, przed dniem 23 listopada 1996 r.Artykuł 14Wejście w życieNiniejsza dyrektywa wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Wspólnot Europejskich.Artykuł 15Przepis końcowyNiniejsza dyrektywa skierowana jest do Państw Członkowskich.Sporządzono w Brukseli, dnia 23 listopada 1995 r.W imieniu RadyC. Westendorp y CabezaPrzewodniczący[1] Dz.U. C 183 z 15.7.1991, str. 74.[2] Dz.U. C 44 z 14.2.1994, str. 61.[3] Dz.U. C 52 z 19.2.1994, str. 22.[4] Dz.U. L 358 z 21.12.1990, str. 89.[5] Dz.U. L 231 z 13.8.1992, str. 26.[6] Dz.U. L 219 z 28.8.1993, str. 1.[7] Dz.U. L 151 z 15.6.1990, str.1.[8] Dz.U. L 181 z 28.6.1989, str. 47.--------------------------------------------------ZAŁĄCZNIKINFORMACJE STATYSTYCZNE W DZIEDZINIE TURYSTYKIUwaga:W odniesieniu do informacji wymaganych w ppkt B.1.3, C.1.1.2 i C.1.1.4, światowy podział geograficzny jest przedstawiony na końcu niniejszego Załącznika.A. Pojemność miejsc zbiorowego zakwaterowania turystycznego: jednostki lokalne na terytorium krajowymA.1. Informacje, które należy przekazywać corocznieNumer | Podział form zakwaterowania | Zmienne | Podział geograficzny |A.1.1. | Hotele i podobne obiekty noclegowe | Liczba obiektów noclegowych Liczba pomieszczeń sypialnych Liczba miejsc do spania | Krajowy i regionalny NUTS III |A.1.2. | Pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwaterowania: kempingi turystycznedomy i mieszkania wakacyjnepozostałe formy zbiorowego zakwaterowania | Liczba obiektów noclegowych Liczba miejsc do spania | Krajowy i regionalny NUTS III |B. Obłożenie obiektów noclegowych zbiorowego zakwaterowania: turystyka krajowa i przyjazdowaB.1 Informacje, które należy przekazywać corocznieNumer | Podział form zakwaterowania | Zmienne | Podział geograficzny |B.1.1 | Hotele i podobne obiekty noclegowe | Przyjazdy rezydentów Noclegi wykorzystane przez rezydentów Przyjazdy nierezydentów Noclegi wykorzystane przez nierezydentów | Krajowy i regionalny NUTS II |B.1.2 | Pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwaterowania: kempingi turystycznedomy i mieszkania wakacyjnepozostałe formy zbiorowego zakwaterowania | Przyjazdy rezydentów Noclegi wykorzystane przez rezydentów Przyjazdy nierezydentów Noclegi wykorzystane przez nierezydentów | Krajowy i regionalny NUTS II |B.1.3 | Hotele i podobne obiekty noclegowe Pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwaterowania | Według państwa stałego zamieszkania (podział według miesięcy kalendarzowych): przyjazdy nierezydentównoclegi wykorzystane przez nierezydentów | Krajowy |B.2 Informacje, które należy przekazywać co miesiącNumer | Podział form zakwaterowania | Zmienne | Podział geograficzny |B.2.1. | Hotele i podobne obiekty noclegowe Pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwaterowania | Przyjazdy rezydentów Noclegi wykorzystane przez rezydentów Przyjazdy nierezydentów Noclegi wykorzystane przez nierezydentów | Krajowy |B.2.2. | Hotele i podobne obiekty noclegowe | Wykorzystanie miejsc do spania: bruttonetto | Krajowy |C. Popyt w turystyce: turystyka krajowa i wyjazdowa (z wyłączeniem wycieczek jednodniowych)C.1. Informacje, które należy przekazywać na poziomie krajowymUwaga:Skrót AD oznacza, że te dane należy przekazywać COROCZNIE a nie kwartalnie. Informacje niewymagane dla różnych obszarów turystyki są oznaczone skrótem NR.Numer | Zmienne | Podział | Dane roczne | Dane kwartalne |Udział czterech lub więcej noclegów | Wakacje | Podróże służbowe |C.1.1. | Dane dotyczące rozmiarów turystyki | | | |C.1.1.1 | Liczba turystów (osoby uprawiające turystykę) | Ogółem krajowawyjazdowakrajowa i wyjazdowa | | | |C.l.1.2. | Liczba podróży turystycznych | Ogółem krajowawyjazdowa:światowy podział geograficzny (poziom krajowy) | | AD. | AD. |C.1.1.3. | Liczba podróży turystycznych (według miesiąca przyjazdu) | W trakcie każdego miesiąca kalendarzowego: ogółemkrajowawyjazdowa | | | |C.1.1.4. | Liczba noclegów spędzonych przez turystów | Ogółem krajowawyjazdowa:światowy podział geograficzny (poziom krajowy) | | AD. | AD. |C.1.2 | Dane dotyczące cech podróży | | | | |C.1.2.1 | Długość pobytu | Noclegi | | | |od 1 do 3 | NR | | |4 lub więcej następujących po sobie noclegów | NR | | |od 4 do 7 | | NR | NR |od 8 do 14 | | NR | NR |od 15 do 28 | | NR | NR |od 29 do 91 | | NR | NR |od 92 do 365 | | NR | NR |C.1.2.2. | Organizacja pobytu | Bezpośrednia rezerwacja z dojazdem/prowadzącym obiekt noclegowy | | NR | NR |Korzystanie z biura podróży, podmiotu organizującego wycieczki: | | NR | NR |włączając wycieczki zorganizowane | | NR | NR |C.1.2.3 | Główny rodzaj używanego transportu | Lotniczy | | NR | NR |Morski | | NR | NR |Lądowy: | | NR | NR |kolejowy | | NR | NR |autobusowy, autokarowy (regularny, turystyczny) | | NR | NR |pojazdy prywatne i wynajęte | | NR | NR |pozostałe | | NR | NR |C.1.2.4. | Główne formy zakwaterowania wykorzystywane w turystyce: — krajowej –– wyjazdowej | Hotele i podobne obiekty noclegowe Pozostałe obiekty noclegowe zbiorowego zakwate | | | || kempingi turystyczne | | NR | NR || domy i mieszkania wakacyjne | | NR | NR || pozostałe formy zbiorowego zakwaterowania | | NR | NR || Obiekty wyspecjalizowane Prywatne zakwaterowanie turystyczne: | | | || wynajmowane miejsce zakwaterowania | | NR | NR || dodatkowe miejsce zamieszkania | | NR | NR || pozostałe rodzaje prywatnego zakwaterowania | | NR | NR |C.l.3. | Dane dotyczące profilu turystycznego | | | | |C.l.3.1. | Liczba turystów | Według płci: mężczyźnikobiety | | | |C.l.3.2. | Liczba turystów | Według wieku: | | | |0–14 lat (fakultatywnie) | | NR | NR |15–24 lat | | NR | NR |25–44 lat | | NR | NR |45–64 lat | | NR | NR |65 lat i więcej | | NR | NR |C.1.4. | Dane o wydatkach turystów | | | | |C.l.4.1. | Wydatki (waluta krajowa) na wycieczki turystyczne: krajowewycieczki turystyczne: | Łącznie włączając: podróże, wakacje i wycieczki zorganizowane | | NR | NR |PODZIAŁ WEDŁUG REGIONÓW GEOGRAFICZNYCHOGÓŁEM ŚWIATOGÓŁEM EUROPEJSKI OBSZAR GOSPODARCZYOGÓŁEM UNIA EUROPEJSKA (15)BelgiaDaniaNiemcyGrecjaHiszpaniaFrancjaIrlandiaWłochyLuksemburgAustriaNiderlandyPortugaliaFinlandiaSzwecjaZjednoczone KrólestwoOGÓŁEM EUROPEJSKA STREFA WOLNEGO HANDLU (EFTA)IslandiaNorwegiaSzwajcaria (i Liechtenstein)POZOSTAŁE PAŃSTWA EUROPEJSKIE - OGÓŁEM (poza Państwami EFTA)włączając:TurcjaPolskaRepublika CzeskaSłowacjaWęgryOGÓŁEM AFRYKAAMERYKA PÓŁNOCNA:Stany ZjednoczoneKanadaOGÓŁEM AMERYKA ŚRODKOWA I POŁUDNIOWAOGÓŁEM AZJAwłączając:JaponiaAUSTRALIA, OCEANIA I POZOSTAŁE TERYTORIAwłączając:AustraliaNowa ZelandiaNIEWYSZCZEGÓLNIONE--------------------------------------------------