CELEX: 31965S0018
Language: nl
Date: 1965-12-15 00:00:00
Title: Beschikking Nr. 18-65 van 15 december 1965 houdende verlenging van de ontheffing van de verbodsbepaling met betrekking tot de gemeenschappelijke verkoop van brandstoffen door de kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken, verenigd in de "Präsident Ruhrkohlen- Verkaufsgesellschaft m.b.H."

28 . 12 . 65              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                  3255/65
                                            BESCHIKKING No . 18-65
                                              van 15 december 1965
                  houdende verlenging van de ontheffing van de verbodsbepaling met
               betrekking tot de gemeenschappelijke verkoop van brandstoffen door de
                      kolenmijnondernemingen van het Ruhrbekken, verenigd in de
                           „Prasident Ruhrkohlen - Verkaufsgesellschaft m.b.H. "
DE HOGE AUTORITEIT ,                                      en de ,, Ruhrkohlen-Beratung G. m.b.H. ; dat de
                                                          taken van deze maatschappijen echter aanzien­
                                                          lijk zijn beperkt en dat hun bedrijvigheid nog slechts
      Gezien de artikelen 2 tot en met 5 , 47 en 65 van
                                                          betrekking heeft op technische vraagstukken van
het Verdrag,                                              gemeenschappelijk belang ; dat de ontheffingen van
      Gelet op Beschikking no . 6-63 van 20 maart         de verbodsbepaling werden gebonden aan een
1963 houdende ontheffing van de verbodsbepaling           termijn van drie jaar , welke op 31 maart 1966 ver­
met betrekking tot de gemeenschappelijke verkoop          strijkt ; dat aan de ontheffingen talrijke voorwaar­
van brandstoffen door de kolenmijnondernemingen           den werden verbonden , welke voornamelijk waren
van het Ruhrbekken , verenigd in de ,, Prasident          bedoeld om de nodige waarborgen te verschaffen
Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft m.b.H. " (Publi-          dat de beide verkoopkantoren zelfstandig en onaf­
katieblad van de Europese Gemeenschappen no . 57          hankelijk van elkaar hun produkten afzetten ;
van 10 april 1963 , blz . 1191 / 63 e.v .), gewijzigd bij
Beschikking no . 18-63 van 11 december 1963 hou­               Overwegende dat de Beschikkingen nos . 5-63
dende wijziging van artikel 9 van Beschikking no.         en 6-63 door de Regering van het Koninkrijk der
6-63 van 20 maart 1963 (Publikatieblad van de Euro­       Nederlanden voor het Hof van Justitie van de Euro­
pese Gemeenschappen no . 184 van 16 december              pese Gemeenschappen zijn aangevallen ; dat het
1963 , blz . 2930/ 63) en bij arrest van het Hof van      Hof bij arrest in de zaak 66-63 van 15 juli 1964 het
Justitie van de Europese Gemeenschappen in de             beroep in hoofdzaak ongegrond heeft verklaard en
zaak 66-63 (jurisprudentie van het Hof van Justitie ,     slechts in artikel 15 , alinea 3 , der aangevallen be­
deel X , blz . 1101 e.v.; vergelijk Mededeling van de     schikkingen de woorden ,, of haar diensten " heeft
Hoge Autoriteit , Publikatieblad van de Europese          vernietigd ;
 Gemeenschappen no . 124 van 30 juli 1964 , blz .
2090/ 64),                                                2.     Overwegende dat de Hoge Autoriteit in haar
    . Gelet op het door de deelnemende kolenmij non­      beschikkingen houdende ontheffing van de ver­
dernemingen ingediende verzoek van 14 mei 1965 ,          bodsbepaling had aangekondigd dat zij doormiddel
                                                          van regelmatige controle zou nagaan of de ver­
                            I
                                                          koopkantoren en de betrokken kolenmijnonderne­
                                                          mingen de bepalingen in acht namen en of de nieuwe
1.       Overwegende dat de Hoge Autoriteit bij Be­       organisaties \~oor de afzet van Ruhrkolen bij de
schikkingen nos . 5-63 en 6-63 ontheffing van de          verkoop van hun produkten zelfstandig en onaf­
verbodsbepaling heeft verleend ten aanzien van de         hankelijk van elkaar optraden ;
tussen de kolenmijnondernemingen van het Ruhr­                 Overwegende dat de door de Hoge Autoriteit
bekken gesloten overeenkomsten met betrekking             gemachtigde controleur op 1 oktober 1963 ten kan­
tot de oprichting van twee afzonderlijke en zelfstan­     tore van de verkooporganisaties een aanvang heeft
dige verkoopkantoren ; dat deze overeenkomsten            gemaakt met zijn werkzaamheden ; dat hij door
zich duidelijk onderscheiden van vroegere tussen           ambtenaren van de Hoge Autoriteit in zijn taak
de kolenmijnondernemingen gesloten overeenkom­            werd bijgestaan ; dat hij betreffende de resultaten
sten inzake de gemeenschappelijke verkoop van              van zijn onderzoekingen een samenvattend contro­
Ruhrkolen , en wel voornamelijk op de volgende             lerapport alsmede een aantal rapporten over ver­
 punten :                                                  schillende controlepunten heeft overgelegd ; dat
      Overwegende dat de kolenmijnondernemingen ,          de Hoge Autoriteit op basis van de rapporten van
voor zover zij deel uitmaken van hetzelfde concern ,       de controleur en rekening houdend met de haar
elk slechts tot een der beide verkoopkantoren be­          ambtshalve bekende feiten en omstandigheden het
horen ; dat zij grotendeels hebben afgezien van sa­        in Beschikking no . 6-63 aangekondigde onderzoek
menwerking in gemeenschappelijke organen (ge­              naar de structuur der verkoopkantoren en naar
meenschappelijk bureau , normalisatiecommissie ,           de werkwijze van de afzetorganisaties heeft ver­
financiële organen , uitvoer buiten de Gemeen­             richt ;
schap); dat de beide verkoopkantoren voor de uit­
voering van bepaalde taken nog steeds gebruik              3.     Overwegende dat de deelnemende kolenmijn­
maken van de ,, Ruhrkohle-Treuhand G. m.b.H. "             ondernemingen de akte van oprichting met betrek­
 ---pagebreak--- 3256/65                  PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                              28.12 . 65
king tot de „ Prasident Ruhrkohlen-Verkaufsgesell­     deze personele banden is — voor zover hiervan
schaft " hadden gesloten voor de duur van vijf         sprake was — een eind gekomen met twee uit­
jaar, welke termijn op 31 maart 1968 verstrijkt ;      zonderingen , waarbij het belang aan de voortzet­
dat de Hoge Autoriteit de ontheffing van de ver­       ting van deze werkzaamheden op gronden berust ,
bodsbepaling evenwel heeft gebonden aan een            die kennelijk op andere gebieden liggen dan de pro­
termijn van drie jaar, eindigend op 31 maart 1966 ;    duktie en de afzet van kolen .
dat de kolenmijnondernemingen thans hebben ver­
zocht de bij Beschikking no . 6-63 verleende ont­      6.    Uit de controles is niet gebleken dat de samen­
heffing van de verbodsbepaling tot en met 31           werking tussen de kolenmijnondernemingen aan
maart 1968 te verlengen ;                              het Ruhrbekken in het kader van hun gemeen­
                                                       schappelijke organisaties de onafhankelijkheid en
                           II
                                                       zelfstandigheid der beide verkoopkantoren in ge­
                                                       vaar zou brengen .
4 . Overwegende dat de Hoge Autoriteit bij het             Blijkens de resultaten van de controle beperkt
verlenen van de ontheffing ten aanzien van de beide    de „ Ruhrkohlen-Beratung" zich tot haar taken van
verkoopkantoren voor Ruhrkolen „ Geitling " en         beperkte omvang in het technische vlak , de ge­
„ Prasident " in maart 1963 heeft vastgesteld dat      meenschappelijke propaganda en het verstrekken
de in de beide verkoopkantoren aaneengesloten ko­      van technische adviezen aan de clientèle . Tot de
lenmijnondernemingen van het Ruhrbekken , ge­          taak van de „ Ruhrkohlen-Beratung " behoort even­
zien de in de overeenkomsten bepaalde juridische       eens het verrichten van algemene studies van de
en economische onafhankelijkheid en zelfstandig­       energiemarkt . Hierbij worden voornamelijk officië­
heid en hun in hoofdzaak tot taken in het technische   le statistieken en informaties van grote verbruikers
vlak beperkte samenwerking in gemeenschappelijke       verwerkt en in de vorm van prognoses onder andere
maatschappijen , niet als eenheid konden worden        aan officiële instanties toegezonden . De Hoge Autori­
beschouwd ; dat de door de Hoge Autoriteit inge­       teit verheelt zich niet dat de „ Ruhrkohlen-Bera­
stelde regelmatige controle voornamelijk ten doel      tung " bij het verstrekken van technische adviezen
had , vast testellen of de werkwijze der organisaties  aan kolenverbruikers die bepaalde eisen aan de
inderdaad in overeenstemming was met deze be­          kwaliteit van de kolen stellen , invloed zou kunnen
 oordeling ;                                           uitoefenen op de door deze verbruikers te kiezen
     Overwegende dat de controlerapporten en het       leverancier . Tot dusver is evenwel niet gebleken dat
onderzoek van de Hoge Autoriteit — welke in            de „ Ruhrkohlen-Beratung " op deze wijze invloed
 hoofdzaak op twee kolenjaren zijn gebaseerd -— de     heeft uitgeoefend op de afzetactiviteit van de ver­
 navolgende resultaten hebben opgeleverd :             koopkantoren . De bedrijvigheid van de „ Ruhr­
                                                       kohlen-Beratung " op dit punt dient echter verder
 5.    Ten aanzien van de structuur van de ver­
                                                       in het oog te worden gehouden .
 koopkantoren werd nagegaan of hun organisato­              De activiteit van de „ Ruhrkohle-Treuhand" is
 rische scheiding ■— voorwaarde voor hun onafhan­      beperkt tot de mechanische en elektronische ver­
 kelijkheid en zelfstandigheid — metterdaad heeft      werking van gegevens . Tot nu toe is niet gebleken
 plaatsgevonden , tot welke resultaten hun samen­      dat deze maatschappij het haar toegewezen be­
 werking in de gemeenschappelijke maatschappijen       perkte ressort overschrijdt en de haar opgelegde
 (Treuhand , Beratung) leidt en hoe hun relaties       verplichting tot geheimhouding niet in acht neemt .
 met belangrijke inkoop- en afzetorganisaties dienen    Derhalve kan niet worden vastgesteld dat door deze
 te worden beoordeeld .                                 activiteit de onafhankelijkheid en zelfstandigheid
                                                        der verkoopkantoren in gevaar worden gebracht .
     Na de verlening van de ontheffingen bij Be­
 schikkingen nos . 5-63 en 6-63 is de organisatorische      De uitvoer van vaste brandstoffen naar derde
 scheiding tussen de beide verkoopkantoren volledig    landen vormt voor elk der beide verkoopkantoren
 tot stand gebracht . Ieder verkoopkantoor beschikt     momenteel minder dan 10 % van de totale afzet .
 over zijn eigen personeel en een geheel eigen ad­      Gezien de geringe omvang van deze uitvoer valt
 ministratief apparaat . De verkoopkantoren moeten      niet te verwachten dat de exportkantoren van
 als zelfstandige organisaties worden aangemerkt .      „ Geitling " en „ Prasident " een noemenswaardige in­
 In de beschikkingen werden bepaalde personele          vloed zullen uitoefenen op het zelfstandig gedrag van
 banden tussen de kantoren verboden . Personen          de verkoopkantoren bij de afzet van hun produk­
 die een functie bekleden bij de organen van het        ten op de gemeenschappelijke markt .
 ene verkoopkantoor of de daarbij aangesloten
 kolenmijnondernemingen , mogen niet terzelfder         7.    Men heeft nauwkeurig nagegaan welke in­
 tijd een soortgelijke functie bekleden bij het andere  vloed de bedrijvigheid van de „ Oberrheinische
 verkoopkantoor of de daarbij aangesloten kolen­        Kohlenunion " — de centrale inkooporganisatie van
 mij nondernemingen , noch ook bij de gemeenschap­      vrijwel alle in Zuid-Duitsland werkzame groothan­
 pelijke maatschappijen (Treuhand , Beratung) of        delaren in kolen — heeft op de afzetactiviteit van
 bij de „ Oberrheinische Kohlenunion K.G. ". Aan        de beide verkoopkantoren voor Ruhrkolen . Zuid­
 ---pagebreak--- 28 . 12. 65              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 3257 /65
Duitsland vormt voor elk der beide verkoopkanto­       rhemische Kohlenunion " staat het onderhouden
ren een belangrijke markt . Bij leveranties aan de     van rechtstreekse betrekkingen tussen de Zuid­
tot de rechtstreekse bevoorrading toegelaten grote     duitse groothandelaren en de verkoopkantoren
verbruikers in Zuid-Duitsland worden de bij de         niet in de weg. De Hoge Autoriteit zal echter ook
„ Oberrheinische Kohlenunion " aangesloten groot­      verder aan deze kwestie aandacht besteden .
handelaren regelmatig bij de afwikkeling der trans­
acties ingeschakeld . De ,,Oberrheinische Kohlen­      9.       De afzetstructuur van de „ Frasident Verkaufs­
union " verzorgt het vervoer van alle kolen die over   gesellschaft " vertpont , vergeleken bij die van de
de binnenwateren naar Zuid-Duitsland worden ver­        „ Geitling Verkaufsgesellschaft " enkele niet-onbe­
zonden . Deze organisatie neemt dus op de markt        langrijke verschillen . Een van deze verschillen heeft
 van dit gebied een sterke positie in .                betrekking op de verhouding waarin de deelnemen­
                                                       de kolenmijnondernemingen hun produktie via de
     De „ Oberrheinische Kohlenunion " is echter niet  verkoopkantoren of in het kader van de regionale
zonder meer in staat de concurrentie tussen de bei­     afzet van de markt afzetten , dan wel voor hun eigen
de verkoopkantoren op de Zuidduitse markt nadelig       gebruik reserveren of aan ondernemingen van hun
te beïnvloeden . De grote verbruikers ■— wier aan­      groep leveren (gereserveerde hoeveelheden).
deel aan de leveranties van „Geitling " ongeveer
 46 % en aan die van „Prasident " ongeveer 53 %                Bij de „ Prasident-Verkaufsgesellschaft" werd
bedraagt — sluiten hun transacties in principe          bijna de helft van de produktie der kolenmijnonder­
 rechtstreeks met elk der verkoopkantoren . In de       nemingen als gereserveerde hoeveelheden voor het
 „ Oberrheinische Kohlenunion " beschikken de vrije ,   eigen verbruik of voor dat van de geïntegreerde
 niet met de kolenmijnindustrie gelieerde groot­        bedrijven geleverd. De rest werd — afgezien van
 handelaren in kolen over de meerderheid           der  de hoeveelheden die werden opgeslagen ■— via het
 aandelen , waardoor zij de mogelijkheid hebben         verkoopkantoor of in het kader van de regionale
 invloed uit te oefenen op de werkzaamheden van         afzet op de markt afgezet . De kolenmijnonderne­
 deze organisatie . Bovendien is de ,, Oberrheinische   mingen van de „ Prasident-Verkaufsgesellschaft"
 Kohlenunion " als inkoopcommissionair verplicht        staan dus sterk wat het verbruik van de gereser­
 de aanwijzingen van de aangesloten groothande­         veerde hoeveelheden betreft . Bij de ,,Geitling-Ver­
 laren op te volgen . Dezen moeten bij het plaat­       kaufsgesellschaft " daarentegen lag het aandeel van
 sen van hun orders het verkoopkantoor dat de le­       de gereserveerde hoeveelheden aanzienlijk lager,
 verantie zal uitvoeren , vermelden . Voorts is ge­     terwijl het bovendien terugliep . De kolenmijnon­
 bleken dat de afzet der beide verkoopkantoren in       dernemingen van de „ Geitling-Verkaufsgesellschaft"
 Zuid-Duitsland zich verschillend heeft ontwikkeld .    zijn dus gedwongen hun produktie voornamelijk
                                                        op de markt af te zetten en zijn dus in sterkere
                                                        mate afhankelijk van de markt .
  8.    De beide verkoopkantoren hebben ervan af­              Een ander verschil in de afzetstructuur vloeit
 gezien in Zuid-Duitsland eigen regionale kantoren      voort uit het verschillende aandeel van de grote af­
  op te richten . Bovendien is de „ Oberrheinische      nemers aan de totale afzet van de verkoopkantoren .
  Kohlenunion " in dit gebied belast met de propa­      Bij het ene verkoopkantoor is dit aandeel aanzien­
  ganda voor kolen en het verstrekken van technische     lijk groter dan bij het andere .
  adviezen aan de clientèle . Deze feiten zijn nauw­
                                                               Deze feiten betreffende de verschillende afzet­
  keurig nagegaan . Wat de propagandistische en
  adviserende activiteit van      de ,, Oberrheinische   structuur der beide verkoopkantoren hebben be­
  Kohlenunion " betreft , zij opgemerkt dat de kolen­    trekking op een nog zodanig korte periode dat de­
  mijnondernemingen van het Ruhrbekken in een            finitieve conclusies nog niet mogelijk zijn . Dit zijn
  gemeenschappelijke organisatie -— de ,, Ruhr­          echter factoren die duurzaam kunnen blijken en
  kohlen-Beratung " -— samenwerken en dat voorts         van invloed kunnen zijn op de concurrentiepositie
  de „ Oberrheinische Kohlenunion " deze werkzaam­       van de verkoopkantoren .
  heden eveneens verricht ten behoeve van andere
  bekkens van de Gemeenschap die kolen naar Zuid­         10 .    De Hoge Autoriteit heeft , behalve de struc­
  Duitsland leveren .                                    tuur van de verkoopkantoren , eveneens hun gedra­
                                                         gingen op de markt onderzocht sedert de verlening
      Het feit dat de verkoopkantoren voor Ruhr­         van de ontheffingen van de verbodsbepaling in
  kolen in Zuid-Duitsland geen eigen en afzonderlijke    maart 1963. Met name diende te worden vastgesteld
  regionale kantoren onderhouden , zou er daaren­         of zij bij de afzet van hun produkten zelfstandig
  tegen toe kunnen leiden dat zij een min of meer         en onafhankelijk van elkaar optreden . Het onder­
  passieve houding op de Zuidduitse markt aan­            zoek had betrekking op het afzet- en prijsbeleid en
  nemen . Het tot dusver gevoerde verkoopbeleid en de     in het bijzonder op de gevolgde praktijk bij aan­
  ontwikkeling van de afzet van de verkoopkantoren        passingstransacties .
  in Zuid-Duitsland spreken echter een dergelijke               Voor de beide verkoopkantoren is in de beide
  veronderstelling tegen . Het bestaan van de ,, Ober­    kolenjaren 1963 / 1964 en 1964 / 1965 de afzet als
 ---pagebreak--- 3258 /65               PUBL1KATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                  28 . 12 . 65
gevolg van de verscherpte concurrentie van andere       wordt in de hand gewerkt door het gedrag van ver­
energievormen duidelijk teruggelopen . Bij het ene      bruikers , die bij de vernieuwing van langlopende
verkoopkantoor was dit in iets sterkere mate het        contracten voor grote hoeveelheden ertoe overgaan
geval dan bij het andere . De daling in de afzet van    afzonderlijk met de verkoopkantoren te onderhan­
briketten was bij het ene verkoopkantoor en de          delen , ten einde aldus een zo goed mogelijk gebruik
daarbij aangesloten kolenmijnondernemingen aan­         te kunnen maken van hun positie als belangrijke
zienlijk groter. Bovendien werden in het teruglopen     afnemers en van de concurrentiesituatie der beide
van de afzet der verkoopkantoren regionale ver­         verkoopkantoren.
schillen vastgesteld .
                                                        13. Het gedrag op de markt van de verkoop­
1 1 . Het prij sbeleid van de beide verkoopkantoren     kantoren vertoont op het stuk van de schaalprijzen
heeft geen essentiële verschillen te zien gegeven . De  en de verkoopvoorwaarden , de aanpassingstrans­
verkoopkantoren hebben met een zeker tijdsver­          acties en de overige korting over het algemeen een
schil hun prijsschalen per 1 oktober 1963 en per 1      grote mate van overeenstemming. Het is echter
januari 1965 gewijzigd. Deze wijzigingen waren het      niet gebleken dat dit gedrag het resultaat zou zijn
rechtstreekse gevolg van loonsverhogingen . De          van ontoelaatbare afspraken of praktijken . Men
schaalprijzen van de verkoopkantoren waren en           dient te bedenken dat het door het Verdrag voor­
zijn in wezen dezelfde . Voor enkele soorten geven       geschreven stelsel van openbaarmaking der prijzen
de prijsschalen van de verkoopkantoren werkelijke        tot verstarring van de schaalprijzen leidt . De beide
verschillen te zien . Deze prijsverschillen zijn echter  verkoopkantoren bestaan bovendien pas sedert
alleen voor relatief geringe hoeveelheden van beteke­    kort en het onderzoek naar hun gedrag op de markt
nis . In verband met verschillen in vervoerkosten        kon slechts worden gebaseerd op twee kolenjaren .
heeft het ene verkoopkantoor het bedrag van de           Ten slotte waren aanzienlijke hoeveelheden der
kosten van de voorafgaande verplaatsing voor leve­       verhandelbare produktie over deze periode reeds
ring f.o.b . Duisburg-Ruhrort verlaagd . Sindsdien       gedekt door langlopende contracten , welke vóór
ligt het bedrag van deze kosten bij het ene ver­         de oprichting van de beide verkoopkantoren waren
koopkantoor iets lager dan bij het andere .              gesloten .
                                                               De afzetactiviteit van de verkoopkantoren voor
 12 .    De transacties met kortingen op de prijs en     Ruhrkolen — evenals die van de andere producen­
 aanpassingsrabatten zijn bij de beide verkoop­          ten van de Gemeenschap — werd in de genoemde
 kantoren over het geheel genomen binnen dezelfde        twee jaar in hoge mate bepaald door externe
 grenzen gebleven . Gebleken is dat bij een aantal       factoren . Deze factoren hebben zich bij de beide
 transacties met gedeeltelijke aanpassingen de prij­     verkoopkantoren in gelijke mate doen gelden ,
 zen in wezen overeenstemden . Deze transacties          aangezien zij bij de afzet van hun produktie aan
 hadden in hoofdzaak betrekking op een beperkte          dezelfde marktvoorwaarden zijn onderworpen .
 categorie van grote verbruikers , die langlopende        Voor de afzetorganisaties van kolen in de Gemeen­
 leveringscontracten sluiten . Op de volgende punten      schap is het lagere prijsniveau van kolen uit derde
 zijn echter verschillen aan de dag getreden :           landen ,   ondanks     de  door enkele deelnemende
                                                          Staten genomen beschermende maatregelen , aan­
      Het aantal aanpassingen aan de prijzen van          zienlijk aan betekenis toegenomen . De beide ver­
 offertes uit derde landen is bij de beide verkoop­       koopkantoren kunnen met industriële verbruikers
 kantoren — echter in verschillende mate ■— terug­        in bepaalde gebieden van de gemeenschappelijke
 gelopen , hetgeen in hoofdzaak wordt verklaard door      markt nog slechts transacties afsluiten , wanneer zij
 het stopzetten van de leveranties naar Italië , waar­    hun prijzen aanpassen aan die voor kolen uit derde
 op hoge vervoerkosten drukken . Bij het ene ver­         landen . Stookolie , die nog steeds tegen aanzienlijk
 koopkantoor was evenwel de vermindering in de            lagere prijzen wordt aangeboden en waarvan het
 aanpassingstransacties aanzienlijk groter dan bij        aandeel aan de energievoorziening ten koste van de
 het andere . Daarentegen hebben andere transacties,      kolen steeds meer en soms zelfs aanzienlijk toe­
 waarbij kortingen worden verleend, bij beide ver­        neemt , oefent een blijvende en groeiende invloed
 koopkantoren een toeneming te zien gegeven , welke       op het prijsniveau van de kolen uit .
 bij het ene verkoopkantoor aanzienlijk groter was .
  De door de beide verkoopkantoren in de kolen­
  jaren 1963/ 1964 en 1964/ 1965 in totaal verleende      14 .    Overwegende dat uit het onderzoek naar de
  kortingen — met inbegrip van de handelskortingen        structuur , de werkwijze en het werkelijke gedrag
  en premies — zijn echter ongeveer van dezelfde          op de markt uiteindelijk is gebleken dat de beide
  orde van grootte .                                      verkoopkantoren niet als een eenheid kunnen wor­
                                                          den beschouwd ; dat dus , gezien de door elk der
      Er zijn tekenen die wijzen op een verzelfstandi­    verkoopkantoren afgezette hoeveelheden en kwali­
  ging van de commerciële praktijk der verkoop­           teiten brandstoffen ■— waarvan de verhouding in
  kantoren . Dit komt onder andere tot uiting in de       vergelijking met de andere grote eenheden op de
  commerciële activiteit van de regionale kantoren .      kolenmarkt geen noemenswaardige wijzigingen
  De verzelfstandiging van de commerciële praktijk        heeft ondergaan —, geen der beide verkoopkantoren
 ---pagebreak--- 28 . 12 . 65             PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                 3259/65
in staat is voor een aanzienlijk deel van de des­       Ruhrbekken had aangekondigd en de modaliteiten
betreffende produkten de prijzen op de gemeen­          daarvan nauwkeurig had omschreven ; dat deze
schappelijke markt te bepalen , de produktie of de      controle doeltreffend is gebleken ; dat de Hoge
afzet te controleren of te beperken , noch ook de       Autoriteit op deze wijze het best een duidelijk
produkten te onttrekken aan de daadwerkelijke           beeld kan verkrijgen van de werkzaamheden en het
concurrentie van andere ondernemingen op de             gedrag van het verkoopkantoor en de andere
gemeenschappelijke markt ; dat derhalve aan de          organisaties ; dat voorts de bepalingen inzake de
voorwaarden van artikel 65 , sub 2 c), welke gelden     controle , vervat in de beschikking houdende ont­
voor de ontheffing van de verbodsbepaling ten           heffing van de verbodsbepaling, voldoende moeten
aanzien van de overeenkomsten van de in de              worden geacht om een doeltreffende controle te
„ Prasident Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft " ver­      waarborgen ;
enigde kolenmijnondernemingen , nog steeds wordt
voldaan ;                                                   Overwegende dat de tot dusver verrichte con­
                                                        troles in wezen slechts betrekking konden hebben
                                                        op twee kolenjaren ( 1963/ 64 , 1964/ 65 ); dat het
15 .      Overwegende dat met betrekking tot de         bijgevolg niet mogelijk was enkele vragen definitief
voorwaarden van artikel 65 , sub 2 , a) en b ), wordt   te beantwoorden ; dat anderzijds bepaalde activitei­
verwezen naar de motivering van Beschikking no .        ten van het verkoopkantoor en van de gemeen­
6-63 ; dat de daarin uiteengezette redenen nog          schappelijke organisaties nog nader dienen te
steeds geldig zijn ; dat uit de toepassing door de      worden onderzocht; dat de controle derhalve moet
„ Prasident Verkaufsgesellschaft " van de overeen­      worden voortgezet ,
komsten ten aanzien waarvan ontheffing is ver­
leend , tot dusver niet is gebleken dat deze overeen­
komsten van meer beperkende aard zijn dan voor          BESLUIT :
het doel ervan is vereist ; dat zulks eveneens geldt
voor het besluit van de kolenmijnondernemingen                                 Artikel 1
inzake de handelsregeling ; dat de vermindering in          De geldigheidsduur der artikelen 1 tot en met
de afzet van het verkoopkantoor in de laatste twee      17 van Beschikking no . 6-63 wordt volgens de
kolenjaren tot gevolg had dat ook de leveranties        modaliteiten in onderstaande artikelen tot en met
via de groothandel in ongeveer gelijke mate zijn        31 maart 1968 verlengd .
teruggelopen ; dat de Hoge Autoriteit evenwel heeft
vastgesteld dat deze verminderde afzet van de                                  Artikel 2
groothandel geen noemenswaardige invloed heeft
gehad op het aantal toelatingen van de groothan­            Artikel 9 , 2e alinea , wordt m de tekst van
delaren tot de rechtstreekse bevoorrading bij de        Beschikking no . 18-63 verlengd .
 „ Prasident Verkaufsgesellschaft "; dat slechts een
gering aantal groothandelaren van de rechtstreekse          Artikel 15 , 3e alinea , wordt in de tekst van de
bevoorrading is uitgesloten , aangezien zij de vereiste Mededeling van 30 juli 1964 verlengd .
hoeveelheid van 6.000 ton niet meer bereiken ;
                                                                               Artikel 3
     Overwegende dat op het ogenblik van de ver­
lenging van de ontheffing van de verbodsbepaling            Artikel 7 wordt als volgt geredigeerd:
 de overeenkomsten van de deelnemende kolenmijn­            ,,( 1 )  Indien het verkoopkantoor rechten heeft
 ondernemingen inzake de gemeenschappelijke ver­            ontleend aan en verplichtingen heeft aanvaard
koop van hun produkten in het kader van de                  op grond van langlopende leveringscontracten ,
 „ Prasident Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft " nog          welke door de tot dusver bestaande drie ver­
 steeds voldoen aan de voorwaarden van artikel 65 ,         koopkantoren voor Ruhrkolen zijn afgesloten
 sub 2 , a) tot en met c); dat derhalve gevolg dient        met handelaren en verbruikers , is bij de uit­
 te worden gegeven aan het verzoek van de deel­             voering van deze contracten iedere coördinatie
 nemende kolenmijnondernemingen om verlenging               of andere vorm van afspraak met de ,, Geitling
 van de bij Beschikking no. 6-63 verleende ont­             Ruhrkohlen-Verkaufsgesellschaft ' ' verboden .
 heffing van de verbodsbepaling met nog twee jaar
 tot en met 31 maart 1968 ;
                                                            ( 2)    Aan de deelnemende kolenmijnonderne­
                                                            mingen wordt toestemming verleend om door
                           III
                                                            bemiddeling van het verkoopkantoor tot uiter­
                                                            lijk 31 december 1967 met verbruikers en
                                                            handelaren contracten af te sluiten inzake de
 16 . Overwegende dat de Hoge Autoriteit in haar            levering en koop van bepaalde hoeveelheden
 Beschikking no . 6-63 een regelmatige controle op          vaste brandstoffen , afkomstig uit de winning en
 de activiteit van de „ Prasident Ruhrkohlen-Ver­           produktie van deze ondernemingen , met een
 kaufsgesellschaft" en de gemeenschappelijke orga­          looptijd welke eindigt na 31 maart 1968 (lang­
 nisaties der kolenmijnondernemingen van het                lopende contracten).
 ---pagebreak--- 3260 / 65                 PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                               28 . 12 . 65
    ( 3) In de langlopende contracten dienen de                Autoriteit ontheffing van de verbodsbepaling
   leveringsverplichtingen voor de periode na                  verleent ten aanzien van organisaties voor de
    31 maart 1968 als volgt te worden geregeld :               gemeenschappelijke verkoop na 31 maart 1968 ,
                                                               de uit bedoelde leveringscontracten voort­
          a) De aan het verkoopkantoor deelnemende             vloeiende rechten en plichten door deze organi­
    ondernemingen , welke uit hoofde van deze                  saties kunnen worden overgenomen .
    contracten rechten genieten of verplichtingen
    aanvaarden , dienen in de contracten met name              ( 5)   Het verkoopkantoor en de daarbij aan­
    te worden genoemd .                                        gesloten ondernemingen dienen bij het afsluiten
                                                               van langlopende leveringscontracten de ver­
          b) De door de onderscheidene deelnemende             bodsbepaling van artikel 4 , sub b ), van het
    ondernemingen te leveren hoeveelheden dienen               Verdrag in acht te nemen ".
    uiterlijk op 31 december 1967 te worden vast­
    gelegd .                                                                     Artikel 4
     (4)     In de langlopende contracten dient voorts         Deze beschikking wordt aan de betrokkenen
    met betrekking tot de leveringsverplichtingen          toegezonden en in het Publikatieblad van de Euro­
    voor de periode na 31 maart 1968 de bepaling          pese Gemeenschappen openbaar gemaakt . Zij treedt
    te worden opgenomen dat , ingeval de Hoge              op 1 april 1966 in werking.
                    Deze beschikking is door de Hoge Autoriteit besproken en goedgekeurd in haar
                zitting van 15 december 1965.
                                                                         Voor de Hoge A utoriteit
                                                                               De Voorzitter
                                                                              Dino DEL BO