CELEX: 52008PC0129
Language: hu
Date: 2008-03-07
Title: Javaslat: a Tanács rendelete egyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről

Fontos jogi nyilatkozat

|

52008PC0129

Javaslat: a Tanács rendelete egyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről  /* COM/2008/0129 végleges - CNS 2008/0054 */  

	[pic] | AZ EURÓPAI KÖZÖSSÉGEK BIZOTTSÁGA |Brüsszel, 7.3.2008COM(2008) 129 végleges2008/0054 (CNS)Javaslat:A TANÁCS RENDELETEegyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről(előterjesztő: a Bizottság)INDOKOLÁS1. A JAVASLAT HÁTTERE-  A javaslat indokai és célkitűzéseiAz egyes ipari termékek behozatalára vonatkozó, a Közös Vámtarifa szerinti autonóm vámtételek ideiglenes felfüggesztéséről és egyes halászati termékeknek a Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről szóló 704/2002/EK tanácsi rendelet 5. cikke.-  Általános háttérAz Európai Unió 1991 óta részben vagy egészben felfüggesztette Közös Vámtarifa szerinti vámtételek alkalmazását az egyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára. A Kanári-szigetek földrajzi helyzete kivételes egyes, a belföldi fogyasztásban lényeges halászati termékek ellátási forrásai tekintetében, ami a szóban forgó ágazat számára további költségeket jelent. Ez a természeti hátrány többek között a kérdéses termékek harmadik országból történő behozatalára vonatkozó vámok ideiglenes felfüggesztésével küszöbölhető ki megfelelő mennyiségű közösségi vámkontingensen belül.-  Hatályos rendelkezések a javaslat által szabályozott területenA támogatás alapját a 704/2002/EK rendelet képezi; az abban szabályozott időszak 2006. december 31-én lejárt.-  Összhang az Unió többi szakpolitikájával és célkitűzésévelA vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről szóló javaslat összhangban van az EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdésével, amely egyedi intézkedéseket ír elő a legkülső régiók támogatására. Megfelel továbbá a legkülső régiókkal fennálló partnerség megerősítéséről szóló, 2004. május 26-i bizottsági közleményben (COM(2004) 343 végleges) tett vállalásnak is, amely szerint fontolóra kell venni a Közös Vámtarifa szerinti vámtételek csökkentését, sőt eltörlését azzal céllal, hogy a legkülső régiókban a termelés előmozdítása érdekében lehetővé tegyék a nem mezőgazdasági nyersanyagokkal való ellátást.A javasolt vámmentes kontingenseket a Kanári-szigetek halászati ágazatának nyújtott támogatás összefüggésében úgy kell tekinteni, mint az EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdése alapján meghozott egyéb, kiegészítő intézkedéseket, különös tekintettel az egyes, a legtávolabbi régiókból származó halászati termékek forgalmazása során felmerült további költségek ellensúlyozására irányuló programra (a Tanács 2007. május 21-i 791/2007/EK rendelete).2. KONZULTÁCIÓ AZ ÉRDEKELT FELEKKEL ÉS HATÁSVIZSGÁLAT-  Konzultáció az érdekelt felekkelA kanári-szigeteki halászati ágazat érdekelt feleivel a spanyol hatóságok által a 704/2002/EK rendelet 3. cikkében említett intézkedések végrehajtásáról szóló jelentések készítése során folytattak konzultációt. A spanyol hatóságokkal 2007 első felében került sor további konzultációkra azzal a céllal, hogy pontosítsák az említett jelentések tartalmát.A spanyol hatóságok hivatalosan kérelmezték a szóban forgó intézkedések meghosszabbítását a 2007–2013-as időszakra.-  Szakértői vélemények összegyűjtése és felhasználásaLásd fent.-  HatásvizsgálatNem volt szükség hatásvizsgálatra, mert a javaslat nem tartozik a jelentős politikai kezdeményezések körébe, pusztán a meglévő intézkedések folytatásáról gondoskodik.A spanyol hatóságok által az intézkedések folytatására vonatkozóan benyújtott kérelem elbírálásakor a szolgálatok figyelembe vették, hogy a javasolt vámkontingensek és a Tanács által a legkülső régiókbeli halászati ágazat támogatása céljából 2007 májusában elfogadott intézkedések együttvéve milyen hatást fejthetnek ki a Kanári-szigetek halászati ágazatára, különös tekintettel az egyes, a legtávolabbi régiókból származó halászati termékek forgalmazása során felmerült további költségek ellensúlyozására irányuló programra (a Tanács 2007. május 21-i 791/2007/EK rendelete).3. A JAVASLAT JOGI ELEMEI-  A javasolt intézkedés összefoglalásaA javaslat szerint az egyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan két vámmentes kontingenst kell megnyitni a 2007–2013-as időszakra.-  JogalapAz EK-Szerződés 299. cikkének (2) bekezdése.-  A szubszidiaritás elveA Közös Vámtarifa módosítása a Közösség kizárólagos hatáskörébe tartozik.-  Az arányosság elveA javaslat a következő ok(ok) miatt felel meg az arányosság elvének:A javaslat vámkontingensek mennyiségét jobban összhangba hozza a Kanári-szigetekre irányuló tényleges behozatallal.A javaslat minimális szinten tartja a tagállamok nemzeti és regionális hatóságaira, illetőleg a Bizottság szervezeti egységeire háruló adminisztrációs terheket, különösen az intézkedések végrehajtásáról benyújtandó jelentések tekintetében.-  Az eszközök megválasztásaJavasolt eszközök: rendelet.Más eszközök nem felelnének meg a következő ok(ok) miatt: A javaslat rendelettel meghatározott intézkedések felfüggesztésére vonatkozik.4. KÖLTSÉGVETÉSI VONZATA javaslatnak nincs pénzügyi hatása a kiadásokra, csupán a bevételekre – ez a hatás a következő: A saját források (a Közös Vámtarifa szerinti vámok) csökkenése a becslések szerint évi nettó 7,9 millió EUR.5. KIEGÉSZÍTő INFORMÁCIÓK-  Felülvizsgálati/módosító/megszüntetési rendelkezésA javaslat felülvizsgálati rendelkezést tartalmaz.A javaslat megszüntető záradékot tartalmaz.2008/0054 (CNS)Javaslat:A TANÁCS RENDELETEegyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezelésérőlAZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,tekintettel az Európai Közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 299. cikke (2) bekezdésére,tekintettel a Bizottság javaslatára[1],tekintettel az Európai Parlament véleményére[2],tekintettel az Európai Gazdasági és Szociális Bizottság véleményére[3],tekintettel a Régiók Bizottságának véleményére[4],mivel:(1) A spanyol hatóságok 2000 októberében és novemberében kérelmezték az először a közösségi jogi rendelkezések Kanári-szigetekre történő alkalmazásáról szóló, 1991. június 26-i 1911/91/EGK tanácsi rendelettel[5] bevezetett, 2001. december 31-én lejárt Közös Vámtarifa (KVT) intézkedések további tízéves időtartamra történő fenntartását, és kérelmük alátámasztására több dokumentumot is benyújtottak. A dokumentumok értékelésére rendelkezésre álló idő azonban nem volt elegendő ahhoz, hogy végleges következtetést vonjanak le azzal kapcsolatban, hogy az intézkedések fenntartása a kérelmezett időszakra továbbra is indokolt volt-e. A tarifális intézkedések alkalmazását ezért a 2001. május 30-i 1105/2001/EGK tanácsi rendelet egy évvel meghosszabbította.(2) A 2002. március 25-i 704/2002/EK tanácsi rendelet[6] a 2002. január 1-jétől 2006. december 31-ig tartó időszakra vonatkozóan az egyes halászati termékeknek a Kanári-szigetekre irányuló behozatala tekintetében autonóm közösségi vámkontingenseket nyitott meg, és rendelkezett kezelésük módjáról.(3) A 2007. május 21-i 791/2007/EK tanácsi rendelet[7] új rendszert vezetett be az Azori-szigetekről, Madeiráról, a Kanári-szigetekről, Francia Guyanáról és Réunionról mint legkülső régiókból származó egyes halászati termékek forgalomba hozatala során felmerülő többletköltségek ellentételezésére. A rendszer célja a régió gazdasági és társadalmi fejlődésének elősegítése, továbbá annak lehetővé tétele, hogy a régió élhessen az egységes piac előnyeivel, amelynek annak ellenére is szerves részét képezi, hogy objektív tényezőkből kifolyólag földrajzilag és gazdaságilag elszigetelt.(4) A Kanári-szigetek földrajzi helyzete kivételes egyes, a belföldi fogyasztásban lényeges halászati termékek ellátási forrásai tekintetében, ami a szóban forgó ágazat számára további költségeket jelent. Ez a távolságból, a szigetjellegből és a peremterületi fekvésből eredő természeti hátrány – amelyet az EK-szerződés 299. cikkének (2) bekezdése is elismer – többek között a kérdéses termékek harmadik országokból történő behozatalára vonatkozó vámok ideiglenes felfüggesztésével küszöbölhető ki megfelelő mennyiségű közösségi vámkontingensen belül.(5) A Bizottság „A legkülső régiókkal fennálló partnerség megerősítése” című, 2004. május 26-i közleményében (COM(2004) 343 végleges) kinyilvánította készségét arra, hogy fontolóra vegye a Közös Vámtarifa szerinti vámtételek csökkentését, sőt eltörlését azzal céllal, hogy a legkülső régiókban a termelés előmozdítása érdekében lehetővé tegyék a nem mezőgazdasági nyersanyagokkal való ellátást; a Bizottság az említett közleményben azt is vállalta, hogy indokolt körülmények között megvizsgálja a vámoknak az ezen ágazatokban történő ideiglenes felfüggesztésére vonatkozó kérelmeket. A halászati termékek esetében ilyen intézkedések csak a helyi piacra szánt termékek tekintetében hagyhatók jóvá.(6) A spanyol hatóságok 2004. július 29-én és 2006. július 19-én jelentést nyújtottak be a 704/2002/EK rendelet 3. cikkében említett intézkedések végrehajtásáról, és kérelmezték ezen intézkedések meghosszabbítását a 2007–2013-as időszakra. A Bizottság az említett jelentések alapján megvizsgálta az egyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozó intézkedések hatását.(7) A spanyol hatóságok által benyújtott jelentésekből kiderült, hogy a 704/2002/EK rendelettel megnyitott vámkontingenseket nem merítették ki.(8) Egyes halászati termékek tekintetében indokolt a 2002. március 25-i 704/2002/EK rendelettel megnyitott kontingensekhez hasonló vámkontingenseket megnyitni, mert azok lefednék a Kanári-szigetek belföldi piacának szükségleteit, egyúttal biztosítanák, hogy a csökkentett vámtételű behozatalok Közösségbe történő beáramlása előrelátható és egyértelműen azonosítható maradjon.(9) Mivel a 704/2002/EK rendelettel megnyitott vámkontingenseket nem merítették ki, a kontingensek mennyiségét célszerű alacsonyabb szinten rögzíteni.(10) A belső piac működésének közvetlen befolyásolását elkerülendő, intézkedéseket kell hozni annak biztosítására, hogy a vámfelfüggesztési kérelemmel érintett halászati termékek kizárólag a Kanári-szigetek belföldi piacára irányuljanak.(11) A Közösségi Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet[8] előírta a vámáru-nyilatkozatok időrendje szerint felhasználni tervezett vámkontingensek kezelési szabályait.(12) Intézkedéseket kell hozni annak biztosítására, hogy a Bizottság rendszeres tájékoztatást kapjon a szóban forgó behozatalok mennyiségéről úgy, hogy szükség esetén lépéseket tehessen a spekulatív árumozgások, illetve a kereskedelem eltérítésének megakadályozására.(13) A 704/2002/EGK rendeletben megállapított intézkedésekkel való folytonosság biztosítására e rendelet intézkedéseit indokolt 2007. január 1-jétől alkalmazni.(14) Ezenkívül a 791/2007/EK tanácsi rendelettel bevezetett rendszerrel való koherencia érdekében a vámkontingenseket a 2007–2013-as időszakra kell megnyitni,ELFOGADTA EZT A RENDELETET:1. cikk(1) Az e rendelet mellékletében felsorolt halászati termékek kanári-szigeteki behozatalára alkalmazandó, Közös Vámtarifa szerinti vámokat 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig az említett mellékletben jelzett mennyiségig teljes egészében fel kell függeszteni.(2) Az (1) bekezdésben említett felfüggesztés kizárólag a Kanári-szigetek belföldi piacára irányuló termékekre alkalmazható. A vámfelfüggesztés csak olyan halászati termékekre vonatkozik, amelyeket azelőtt rakodnak ki hajóról vagy repülőgépről, hogy a kanári-szigeteki vámhatóságnak benyújtanák a szabad forgalomba bocsátásra vonatkozó vámáru-nyilatkozatot.2. cikk(1) Az illetékes spanyol hatóságok 2010. május 31-ig jelentést nyújtanak be a Bizottságnak az 1. cikkben említett intézkedések végrehajtásáról. A Bizottság megvizsgálja a szóban forgó intézkedések hatását, és a szóban forgó időközi vizsgálat alapján szükség esetén javaslatot tesz a Tanácsnak a behozandó mennyiségek bármely releváns módosítására.(2) Az illetékes spanyol hatóságok 2012. május 31-ig jelentést nyújtanak be a Bizottságnak az 1. cikkben említett intézkedések 2010 utáni végrehajtásáról. A Bizottság ismételten megvizsgálja a szóban forgó intézkedések hatását, majd a vizsgálati eredmények alapján a Tanácsnak előterjeszti a 2013 utáni időszakra vonatkozó javaslatát.3. cikk(1) Ha a Bizottságnak oka van azt feltételezni, hogy az e rendeletben előírt felfüggesztés egy adott termék esetében a kereskedelem eltérítéséhez vezetett, a Vámkódex Bizottság véleményének kézhezvételét követően 12 hónapnál nem hosszabb időszakra átmenetileg visszavonhatja a felfüggesztést. Azon termékek esetében, amelyeknél a vámfelfüggesztést ideiglenesen viszzavonják, a behozatali vámok kifizetését biztosíték előírásával kell szavatolni. E termékeknek a Kanári-szigeteken történő szabad forgalomba bocsátását ilyen biztosíték feltételéhez kell kötni.(2) A Tanács a Bizottság javaslatára az (1) bekezdésben említett 12 hónapos időszakon belül határozhat a felfüggesztés végleges visszavonásáról. Ebben az esetben a biztosítékkal fedezett vámösszegeket véglegesen be kell szedni(3) Ha a 2. cikknek megfelelően a 12 hónapos időszakon belül nem fogadtak el végleges döntést, a biztosítékokat fel kell szabadítani.4. cikkEz a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.Rendelkezéseit 2007. január 1-jétől 2013. december 31-ig kell alkalmazni.Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.Kelt Brüsszelben, […]-án/-én.a Tanács részérőlaz elnökMELLÉKLETTételszám | KN-kód | Árumegnevezés | Kontingens mennyisége (tonnában) | Kontingens vámtétele (%) |09.2997 | 0303 | Fagyasztott hal, a 0304 vtsz. alá tartozó filézett vagy más halhús kivételével | 15 000 | 0 |0304 | Halfilé és más halhús (aprított is), frissen, hűtve vagy fagyasztva |09.2651 | 0306 | Rákféle héjában is, élve, frissen, hűtve, fagyasztva, szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva; rákféle héjában gőzölve vagy vízben forrázva, hűtve, fagyasztva, szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva is; emberi fogyasztásra alkalmas liszt, dara és labdacs (pellet) rákféléből | 15 000 | 0 |0307 | Puhatestű állat kagylóban is, élve, frissen, hűtve, fagyasztva, szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva; a gerinctelen víziállatok, a rákfélék és puhatestűek kivételével élve, frissen, hűtve, fagyasztva, szárítva, sózva vagy sós lében tartósítva; emberi fogyasztásra alkalmas liszt, dara és labdacs (pellet) gerinctelen víziállatból a rákfélék kivételével |PÉNZÜGYI KIMUTATÁS A KIZÁRÓLAG A BEVÉTELI OLDALRA KORLÁTOZOTT KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSSAL JÁRÓ JAVASLATOKHOZ1. A JAVASLAT CÍME:A Tanács rendeletjavaslata az egyes halászati termékek Kanári-szigetekre irányuló behozatalára vonatkozóan autonóm közösségi vámkontingensek megnyitásáról és kezeléséről2. KÖLTSÉGVETÉSI TÉTELEK:Alcím és jogcímcsoport: 12. alcím, 120. jogcímcsoportAz érintett évben a költségvetésben szereplő összeg:3. JOGALAPA Szerződés 299. cikke4. PÉNZÜGYI HATÁS( A javaslatnak nincsenek pénzügyi vonzatai( A javaslatnak nincs pénzügyi hatása a kiadásra, van azonban pénzügyi hatása a bevételre – a hatás a következő:(millió EUR egy tizedesjegyig)Költségvetési tétel | Bevétel[9] | 2007. év |120. jogcímcsoport | A saját forrásokra gyakorolt hatás (Közös Vámtarifa) | - 7,9/év |5. CSALÁS ELLENI INTÉZKEDÉSEKA vámkontingens igazgatására szolgáló rendelkezések tartalmazzák a csalás és egyéb szabálytalanságok megelőzéséhez szükséges intézkedéseket (a Közösségi Vámkódexben és az annak végrehajtására irányuló rendelkezésekben meghatározott ellenőrzések alkalmazása).6. EGYÉB ÉSZREVÉTELEKAz intézkedés becsült költségeA művelet összköltségének kiszámítására vonatkozó módszerA legfrissebb (2006-os) teljes statisztikát alapul véve az e rendelet alkalmazásából fakadó éves bevételkiesés tehát 10,5 millió euróra becsülhető (lásd az alábbi táblázatot). A megállapított összeg a legnagyobb kedvezményes vámtételeket (MFN) alapján számították ki, és a maximális értéket jelöli figyelembe véve azt a tényt, hogy a Bizottság több országból érkező behozatal tekintetében alacsonyabb vámtételeket alkalmaz. Mivel azonban a legnagyobb kedvezményes vámtételek nem alkalmazandók állandó jelleggel, a tényleges bevételkiesés általában alacsonyabb.Tételszám | Kontingensmennyiség (tonna) | Becsült ár (EUR/tonna) | MN-vám (%) | Kontingens vámtétele (%) | Nem beszedett vámok (EUR/év) |09.2997 | 15 000 t | 2784 | 11 (átlagos vám) | 0 | 4 592 891 |09.2651 | 15 000 t | 3826 | 10,3 (átlagos vám) | 0 | 5 910 927 |Összesen | 10 503 818 |A teljes bevételkiesés becsült összege az autonóm vámkontingensek nélküli helyzethez képest: 10 503 818 EUR[1] HL C […]., [ …]., […]. o.[2] HL C […]., [ …]., […]. o.[3] HL C […]., [ …]., […]. o.[4] HL C […]., [ …]., […]. o.[5] HL L 171., 1991.6.29., 1. o.[6] HL L 111., 2002.4.6. 1. o.[7] HL L 176., 2007.7.6., 1. o.[8] HL L 253, 1993.10.11., 1. o. A legutóbb a 993/2001/EK rendelettel (HL L 141., 2001.5.28., 1. o.) módosított rendelet.[9] A hagyományos saját források (mezőgazdasági vámok, cukorlefölözések, vámok) tekintetében a feltüntetett összegeknek nettó összegeknek – azaz a 25%-os beszedési költségek levonása utáni bruttó összegeknek – kell lenniük.