CELEX: 52011PC0226
Language: fi
Date: 2011-04-20
Title: Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi

|
			
		
		
		52011PC0226
		
			Ehdotus EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi /* KOM/2011/0226 lopullinen - 2011/ () */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT

1.                      
johdanto

Tällä ehdotuksella korvataan komission
20. heinäkuuta 2010 antama ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston
päätökseksi talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen
muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta ITER-hankkeen
lisärahoitustarpeen kattamiseksi[1].
Tässä ehdotuksessa on otettu huomioon se, miten
neuvotteluissa on tähän mennessä edistytty etenkin siltä osin kuin on kyse
otsakkeessa 1 a uudelleen kohdennettavien määrärahojen määrästä ja
ITER-hanketta varten kyseisessä otsakkeessa vuosina 2012 ja 2013 tarvittavien
maksusitoumus- ja maksumäärärahojen lisämääristä. Ehdotuksella pyritään siihen,
että budjettivallan käyttäjä voisi viipymättä hyväksyä sen, jotta ITER-hankkeen
toteuttaminen voitaisiin turvata.
Tämä ehdotus vastaa kaikilta osin vuotta 2012
koskevaa talousarvioesitystä ja komission ehdotusta neuvoston päätökseksi
Euroopan atomienergiayhteisön ydinalan tutkimuksen ja koulutuksen
puiteohjelmasta (2012–2013)[2].
Neuvoston lopullinen hyväksyntä Euratomin puiteohjelmalle riippuu siitä,
päästäänkö samaan aikaan käynnissä olevassa, ITER-hankkeen lisärahoitusta
koskevassa talousarviomenettelyssä myönteiseen tulokseen.

2.                      
Liikkumavarojen käyttäminen ja varojen uudelleen kohdentaminen
otsakkeessa 1 a

Otsakkeessa 1 a ei vuonna 2011 ole enää
jäljellä liikkumavaraa otsakkeen menojen enimmäismäärään nähden, eivätkä
vuosien 2012 ja 2013 liikkumavarat riitä ITER-hankkeen rahoitustarpeen
kattamiseen siten, että samalla jätettäisiin riittävät liikkumavarat
ennakoimattomia tarpeita varten talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten
sopimuksen 13 kohdan[3]
mukaisesti. 
Komissio on toimielinten sopimuksen 23 kohdan
ensimmäisen alakohdan mukaisesti tarkastellut, voidaanko menoja kohdentaa
otsakkeeseen 1 a sisältyvien ohjelmien kesken uudelleen. Tavoitteena on,
että suunnitellusta uudesta menoerästä merkittävä osuus (sekä absoluuttisena
määränä että prosenttiosuutena) saadaan katettua kyseisen otsakkeen
enimmäismäärän puitteissa. Tarkastelunsa tuloksena komissio ehdottaa, että
seitsemännen tutkimuksen puiteohjelman määrärahoista kohdennetaan uudelleen
100 miljoonaa euroa vuonna 2012 ja 360 miljoonaa euroa vuonna 2013.

3.                      
Otsakkeiden väliset siirrot (maksusitoumusmäärärahat)

Komissio on toimielinten sopimuksen 23 kohdan
toisen alakohdan mukaisesti tarkastellut, voidaanko yhden otsakkeen
enimmäismäärän kasvattamista kompensoida supistamalla jonkin toisen otsakkeen
enimmäismäärää.
Muiden otsakkeiden kuin otsakkeen 1 a menojen
enimmäismääriin nähden jäävien liikkumavarojen arvioidaan tällä hetkellä olevan
vuosina 2011–2013 seuraavat: 
   || 2011 || 2012 || 2013 
 Otsake 1 b || 6,4 || 22,1 || 0,4 
 Osake 2 || 1678,8 || 651,6 || 112,8 
 Otsake 3 a || 67,0 || 65,6 || 34,3 
 Otsake 3 b || 0,1 || 15,5 || 25,3 
 Osake 4 || 0 || 246,7 || 112,0 
 Osake 5 || 243,2 || 472,6 || 521,6 
Kun otetaan huomioon toimielinten sopimuksen 13
kohta, komissio katsoo, että otsakkeiden 1 b, 3 a ja 3 b
liikkumavarat ovat liian vähäiset, jotta niistä voitaisiin ottaa varoja
ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseen, ja ettei otsakkeen 4 menojen
enimmäismäärää voida supistaa otsakkeessa todennäköisesti katettaviksi tulevien
lisärahoitustarpeiden vuoksi. 
Toisaalta otsakkeissa 2 ja 5 on vuonna 2011 niin
paljon liikkumavaraa, että kyseisten otsakkeiden menojen enimmäismääriä voidaan
supistaa. Näin voidaan kompensoida menojen enimmäismäärään otsakkeessa 1 a
tehtävä lisäys, joka tarvitaan ITER-hankkeen rahoitustarpeiden kattamiseksi
vuosina 2012 ja 2013. Komissio ehdottaa sen vuoksi, että otsakkeen 2 vuoden
2011 enimmäismäärää supistetaan 650 miljoonalla eurolla ja otsakkeen 5
vuoden 2011 enimmäismäärää 190 miljoonalla eurolla ja että otsakkeen
1 a vuoden 2012 enimmäismäärää kasvatetaan 650 miljoonalla eurolla ja
vuoden 2013 enimmäismäärää 190 miljoonalla eurolla. 
Ehdotettu menojen enimmäismäärien mukautus jättää
vuotta 2011 varten 1 028,8 miljoonan euron liikkumavaran
otsakkeeseen 2 ja 53,2 miljoonan euron liikkumavaran otsakkeeseen 5.
Komissio on sitoutunut toteuttamaan kaikki tarvittavat toimenpiteet
varmistaakseen, että YMP:n menoista ja niiden rahoituksesta tehtyjä päätöksiä,
myös sopimusta YMP:n kokonaisarvioinnista, noudatetaan.

4.                      
Maksumäärärahat

Toimielinten sopimuksen 23 kohdan neljännessä
alakohdassa edellytetään, että kaikissa tarkistuksissa säilytetään
asianmukainen suhde maksusitoumusmäärärahojen ja maksumäärärahojen välillä.
Vuodet 2007–2013 kattavan rahoituskehyksen mukainen maksumäärärahojen
yhteenlaskettu enimmäismäärä on tässä ehdotuksessa säilytetty muuttumattomana.
Samalla on varmistettu, että maksumäärärahojen kehitys on
maksusitoumusmäärärahojen kehitykseen nähden asianmukaista.

5.                      
Yhteenvetotaulukko ja päätelmät 

Seuraavassa taulukossa on yhteenveto
rahoituskehyksen mukaisiin maksusitoumus- ja maksumäärärahojen enimmäismääriin
ehdotetuista muutoksista. Määrät on esitetty käypinä hintoina.
Tarkistuksella ei ole vaikutusta käypinä hintoina
ilmaistuihin, kauden 2007–2013 maksusitoumus- ja maksumäärärahojen
yhteenlaskettuihin enimmäismääriin. 
Jäljempänä olevassa taulukossa on esitetty
rahoituskehyksen menojen tarkistetut vuotuiset enimmäismäärät (käypinä
hintoina), joissa on otettu huomioon edellä esitetyt muutokset. 
Rahoituskehyksen tarkistamisesta tehtävässä
virallisessa päätöksessä on viitattava toimielinten sopimukseen sisältyvään
perustaulukkoon, jossa määrät on ilmoitettu vuoden 2004 kiinteinä hintoina.
Käypinä hintoina ilmoitetut määrät on sen vuoksi muutettava vuoden 2004
hintoina ilmoitetuiksi määriksi käyttämällä kiinteää 2 prosentin
vuosideflaattoria toimielinten sopimuksen 16 kohdan mukaisesti (ks. jäljempänä
Euroopan parlamentin ja neuvoston päätösehdotuksen liite).
Ehdotus
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON PÄÄTÖS
talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja
moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn
toimielinten sopimuksen muuttamisesta monivuotisen rahoituskehyksen osalta
ITER-hankkeen lisärahoitustarpeen kattamiseksi
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN
UNIONIN NEUVOSTO, jotka
ottavat huomioon
talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta
17 päivänä toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja
komission välisen toimielinten sopimuksen[4]
ja erityisesti sen 21, 22 ja 23 kohdan,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
sekä katsovat seuraavaa:
(1)       Euroopan parlamentti,
neuvosto ja komissio sopivat … 2011 pidetyssä
[kolmikantakokouksessa]/[sovittelukokouksessa] edellytyksistä lisärahoituksen
osoittamiseksi ITER-hankkeelle. Rahoitus edellyttää vuosiksi 2007–2013 laaditun
monivuotisen rahoituskehyksen tarkistamista toimielinten sopimuksen 21, 22 ja
23 kohdan mukaisesti, jotta alaotsakkeen 1 a
maksusitoumusmäärärahojen enimmäismäärää voidaan korottaa 650 miljoonalla
eurolla vuonna 2012 ja 190 miljoonalla eurolla vuonna 2013 käypinä hintoina.
(2)       Alaotsakkeen 1 a
maksusitoumusmäärärahojen vuosien 2012 ja 2013 enimmäismääriin tehtävät
lisäykset kompensoidaan kokonaisuudessaan supistamalla otsakkeiden 2 ja 5
maksusitoumusmäärärahojen vuoden 2011 enimmäismääriä. 
(3)       Jotta maksusitoumusten ja
maksujen välinen suhde säilytettäisiin asianmukaisena, maksumäärärahojen
vuotuisia enimmäismääriä tarkistetaan. Tarkistuksella ei ole vaikutusta kauden
2007–2013 maksumäärärahatarpeisiin.
(4)       Talousarviota koskevasta
kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehdyn toimielinten
sopimuksen liitettä I olisi tämän vuoksi muutettava[5],
OVAT PÄÄTTÄNEET SEURAAVAA:
Ainoa artikla
Korvataan talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta
varainhoidosta tehdyn toimielinten sopimuksen liite I tämän päätöksen
liitteellä. 
Tehty Brysselissä 
Euroopan parlamentin puolesta                    Neuvoston
puolesta
                                                                       
                                                                       
LIITE 
[1]               KOM(2010) 403 lopullinen, 20.7.2010. 
[2]               KOM(2011) 72 lopullinen, 7.3.2011.
[3]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[4]               EUVL C 139, 14.6.2006, s. 1.
[5]               Edellä mainittuun sopimukseen perustuvat määrät
muunnetaan tätä varten vuoden 2004 hinnoiksi.