CELEX: 51988PC0845
Language: nl
Date: 1989-01-13
Title: GEWIJZIGD VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD BETREFFENDE DE HARMONISERING VAN DE WETTELIJKE EN BESTUURSRECHTELIJKE BEPALINGEN VAN DE LID-STATEN INZAKE DE ETIKETTERING VAN TABAKSPRODUKTEN

Nr. C 62/12                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                       11. 3. 89
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Gewijzigd voorstel voor een richtlijn van de Raad betreffende de harmonisering van de wette-
               lijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake de etikettering van tabaks-
                                                            produkten (')
                                                 COM(88) 845 def. — SYN 116
                       (Door de Commissie ingediend, krachtens artikel 149, lid 3, van het EEG-Verdrag
                                                        op 15 december 1988)
                                                            (89/C 62/16)
               (') PB nr. C 48 van 20. 2. 1988, blz. 9.
                      VOORGESTELDE TEKST                                               GEWIJZIGDE TEKST
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  Ongewijzigd.
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel
100 A,
Gezien het voorstel van de Commissie (*),
In samenwerking met het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en                  Sociaal
Comité (2),
Overwegende dat er tussen de wettelijke en bestuurs-                 Ongewijzigd,
rechtelijke bepalingen van de Lid-Staten inzake de eti-
kettering van tabaksprodukten verschillen bestaan; dat
dergelijke verschillen een belemmerende invloed hebben
op het handelsverkeer en bijgevolg een hinderpaal vor-
men voor de totstandbrenging en de werking van de in-
terne markt;
Overwegende dat deze hinderpalen derhalve moeten                     Ongewijzigd,
worden weggenomen; dat daartoe het in de handel bren-
gen en het vrije verkeer van tabaksprodukten met betrek-
king tot de etikettering daarvan aan gemeenschappelijke
regels moeten worden onderworpen;
Overwegende dat bij deze gemeenschappelijke regelin-                 Ongewijzigd,
gen naar behoren rekening moet worden gehouden met
de bescherming van de gezondheid van de bevolking;
Overwegende dat de Europese Raad van Milaan van 28                   Ongewijzigd,
en 29 juni 1985 erop heeft gewezen dat het van belang is
een Europees actieprogramma voor kankerbestrijding op
gang te brengen;
( l ) PB nr. C 48 van 20. 2. 1988, blz. 8.
O PB nr. C 237 van 12. 9. 1988, blz. 43.
 ---pagebreak---  11. 3. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 62/13
                       VOORGESTELDE TEKST                                               GEWIJZIGDE TEKST
 Overwegende dat de Raad en de Vertegenwoordigers                  Ongewijzigd.
van de Regeringen der Lid-Staten, in het kader van de
 Raad bijeen, in hun resolutie van 7 juli 1986 (') als doel
voor dit programma hebben vastgesteld dat het dient bij
te dragen tot verbetering van de gezondheid en de kwa-
 liteit van het bestaan van de burgers der Gemeenschap
door het aantal kankergevallen te verminderen; dat zij
op grond hiervan hebben geoordeeld dat de strijd tegen
het roken prioriteit verdient;
Overwegende dat het voor de bescherming van de bevol-              Ongewijzigd.
king van belang is op de verpakkingseenheden van alle
tabaksprodukten een waarschuwing aan te brengen in
verband met het gevaar dat het gebruik van deze pro-
dukten voor de gezondheid vormt;
Overwegende dat het met het oog op een betere bescher-            Ongewijzigd.
ming van gezondheid van de bevolking nodig is ter voor-
lichting en opvoeding van de bevolking op gezondheids-
gebied het teer- en het nicotinegehalte op de sigaretten-
pakjes te vermelden;
Overwegende dat deze richtlijn minimumvoorschriften               Ongewijzigd.
bevat die aan de hand van de opgedane ervaringen en de
ontwikkeling van de medische kennis op dit gebied zul-
len worden herzien, waarbij het doel is tot een verder-
gaande bescherming van de bevolking te komen,
                                                                  Overwegende ten slotte dat de in deze richtlijn bedoelde
                                                                  initiatieven voor de volksgezondheid slechts gunstige ge-
                                                                  volgen zullen kunnen hebben wanneer zij vergezeld gaan
                                                                  van programma's inzake gezondheidseducatie vanaf de
                                                                  leerplicht en periodieke, voorlichtings- en bewustmakings-
                                                                  campagnes,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:
                             Artikel 1                                                      Artikel 1
Doel van deze richtlijn is de harmonisering van de wette-         Doel van deze richtlijn is de harmonisering van de wette-
lijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten         lijke en bestuursrechtelijke bepalingen van de Lid-Staten
inzake de medische waarschuwingen op de verpakkings-              inzake de waarschuwingen op de verpakkingseenheden
eenheden van tabaksprodukten en de vermeldingen be-               van tabaksprodukten en de vermeldingen betreffende het
treffende het teer- en nicotinegehalte op sigarettenpakjes        teer- en nicotinegehalte op sigarettenpakjes om tot een
om tot een hoog niveau van de bescherming van de ge-              hoog niveau van de bescherming van de gezondheid van
zondheid van de mens te komen.                                    de mens te komen.
                             Artikel 2                                                      Artikel 2
In de zin van deze richtlijn worden verstaan onder:               Ongewijzigd.
1. tabaksprodukten: produkten die voor roken, snuiven,
     zuigen of pruimen bestemd zijn en die, al is het
     slechts ten dele, uit tabak bestaan;
2. teer: het ongezuiverde watervrije condensaat van rook
     zonder nicotine;
3. nicotine: nicotinealkaloïden.
(') PB nr. C 184 van 23. 7. 1986, blz. 19.
 ---pagebreak---  Nr. C 62/14                          Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 11. 3. 89
                     VOORGESTELDE TEKST                                               GEWIJZIGDE TEKST
                          Artikel 3                                                       Artikel 3
 1.    Het op sigarettenpakjes te vermelden teer- en nico-       1.    Het op sigarettenpakjes te vermelden teer- en nico-
tinegehalte wordt gemeten volgens de methode beschre-            tinegehalte wordt gemeten volgens de methode beschre-
ven in ISO-norm 4387 en in ISO-3400, of volgens eni-            ven in ISO-norm 4387 en ISO-norm 3400.
gerlei andere methode die gelijkwaardige uitkomsten op-
levert.
2.     De op de pakjes aangebrachte vermeldingen wor-            2.   De juistheid van de vermeldingen op de pakjes
den geacht conform te zijn wanneer zij niet meer dan            wordt geverifieerd door middel van ISO-norm 8243.
 1 mg afwijken van de uitkomsten van de controles die
door de daartoe door de Lid-Staten aangewezen instel-
lingen zijn uitgevoerd.
3.     De mededelingen moeten op de zijkant van het             3.    De mededelingen moeten in de officiële taal, res-
pakje of op een bewegend deel van de verpakking in de           pectievelijk de officiële talen van het land van verkoop
officiële taal, respectievelijk de officiële talen van het      aan de consument met duidelijk leesbare letters op een
land van gebruik met duidelijk leesbare letters op een          contrasterende achtergrond op de zijkant van het pakje
contrasterende achtergrond zijn aangebracht.                    op zodanige wijze zijn afgedrukt dat daardoor ten min-
                                                                ste 4 % van het corresponderende oppervlak in beslag
                                                                wordt genomen. Dit minimumpercentage bedraagt 6 %
                                                                voor landen met twee officiële talen en 8 % voor landen
                                                                met drie officiële talen.
                                                                4.    De Lid-Staten brengen de Commissie elk jaar in ja-
                                                                nuari en kennis van het teer- en nicotinegehalte van de bij
                                                                hen in handel eijnde sigaretten. De Commissie publiceert
                                                                deze gegevens in het Publikatieblad van de Europese Ge-
                                                                meenschappen.
                          Artikel 4                                                       Artikel 4
1.    Alle verpakkingseenheden van tabaksprodukten              1.    Alle verpakkingseenheden van tabaksprodukten
moeten op een van de beide grote verpakkingsoppervlak-          dragen op hun meest zichtbaar oppervlak in de officiële
ten in de officiële taal, respectievelijk de officiële talen    taal, respectievelijk de officiële talen van het land van
van het land van verbruik de volgende waarschuwing              verkoop aan de consument de volgende waarschuwing:
dragen: „Brengt de gezondheid ernstige schade toe".             „Brengt de gezondheid ernstige schade toe".
2.    Bij sigarettenpakjes moet het andere grote verpak-        2.    Bij sigarettenpakjes moet het andere grote verpak-
kingsoppervlak in de officiële taal, respectievelijk de offi-   kingsoppervlak in de officiële taal, respectievelijk de offi-
ciële talen van het land van verbruik een bijzondere            ciële talen van het land van verkoop aan de consument
waarschuwing dragen.                                            een specifieke waarschuwing dragen die wisselt volgens
                                                                de volgende regel:
Daartoe stelt elke Lid-Staat een lijst van waarschuwingen
op aan de hand van de in de bijlage opgenomen medede-           Elke Lid-Staat stelt een lijst van waarschuwingen op aan
lingen. De aldus opgestelde lijst dient in elk geval de vol-    de hand van de in de bijlage bij deze richtlijn opgenomen
gende waarschuwingen te bevatten:                               waarschuwingen.
a) „roken veroorzaakt kanker";
b) „roken veroorzaakt hart- en vaatziekten".
De vastgestelde mededelingen moeten op de verpak-               De vastgestelde specifieke waarschuwingen worden op de
kingseenheden aangebracht zijn volgens een methode die          verpakkingseenheden op zodanige wijze aangebracht dat
door elke Lid-Staat op zodanige wijze is vastgesteld dat        voor elke waarschuwing een gelijke gebruiksfrequentie
elke mededeling evenveel wordt gebruikt.                        wordt gegarandeerd met een speling van ± 5 %.
3.    De in de leden 1 en 2 bedoelde waarschuwingen             3.    Op de sigarettenpakjes beslaan de in de leden 1 en 2
moeten in letters van ten minste 3 mm gedrukt zijn en op        bedoelde waarschuwingen ten minste 4 % van het totale
een zodanige wijze dat zij ten minste 2 °/o van het totale      corresponderende oppervlak van de verpakkingseenheid.
oppervlak van de corresponderende kant van de verpak-           Dit percentage bedraagt ten minste 6 % voor landen met
kingseenheid beslaan.                                           twee officiële talen en ten minste 8 % voor landen met
                                                                drie officiële talen.
                                                                De op de beide grote oppervlakken van elk sigaretten-
                                                                pakje aan te brengen waarschuwingen:
 ---pagebreak---  11. 3. 89                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                          Nr. C 62/15
                     VOORGESTELDE TEKST                                              GEWIJZIGDE TEKST
                                                                a) moeten duidelijk en leesbaar zijn;
                                                               b) moeten in vette letters afgedrukt zijn;
                                                                c) mogen niet aangebracht zijn op een plaats waar zij bij
                                                                   opening van het pakje kunnen worden beschadigd;
                                                               d) mogen niet aangebracht zijn op het doorzichtige vel of
                                                                   op enig ander verpakkingsmateriaal dat zich boven op
                                                                   de eigenlijke verpakking bevindt.
4.     De op de voor- en achterkant van elke verpak-           4.    Op andere tabaksprodukten dan sigaretten wordt de
kingseenheid aan te brengen waarschuwingen:                    in lid 1 bedoelde algemene waarschuwing afgedrukt, re-
                                                               spectievelijk op onverwijderbare wijze aangebracht op een
a) moeten duidelijk en leesbaar zijn;                          duidelijk zichtbare plaats en op zodanige wijze dat de
b) moeten in vette letters afgedrukt zijn;                     tekst gemakkelijk zichtbaar, duidelijk leesbaar en onuit-
                                                               wisbaar is. De waarschuwing mag in geen geval verbor-
c) moeten op een contrasterende achtergrond afgedrukt          gen, versluierd of gescheiden zijn door andere aanduidin-
    zijn;                                                      gen of beelden.
d) mogen niet aangebracht zijn op een plaats waar zij bij
    opening van het pakje kunnen worden beschadigd;
e) mogen niet aangebracht zijn op het doorzichtige vel
    of op enig ander verpakkingsmateriaal dat zich boven
    op de eigenlijke verpakking bevindt.
                         Artikel 5                                                      Artikel 5
De aanpassing aan de technische vooruitgang overeen-           De aanpassing aan de technische vooruitgang overeen-
komstig de in artikel 6 dedoelde procedure heeft slechts       komstig de in artikel 6 bedoelde procedure heeft slechts
betrekking op de in artikel 3, lid 1, genoemde verplichte      betrekking op de meetmethoden voor de verplichte aan-
aanduidingen op de sigarettenpakjes en op de in artikel        duidingen van het teer- en het nicotinegehalte op de siga-
4, leden 1 en 2, genoemde medische waarschuwingen.             rettenpakjes die zijn bedoeld in de leden 1 en 2 van arti-
                                                               kel 3.
                         Artikel 6                                                      Artikel 6
Met het oog op de aanpassing aan de technische vooruit-        Ongewijzigd.
gang, overeenkomstig de in artikel 5 bedoelde procedure
wordt de Commissie bijgestaan door een raadgevend
Comité, bestaande uit vertegenwoordigers van de Lid-
Staten en voorgezeten door de vertegenwoordiger van
de Commissie.
                         Artikel 7                                                      Artikel 7
De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co-             Ongewijzigd.
mité een ontwerp van de te nemen maatregelen voor.
Het Comité brengt over dit ontwerp advies uit binnen
een termijn die de voorzitter mag vaststellen naar gelang
van de dringendheid van hetgeen aan de orde is en waar-
bij eventueel tot stemming kan worden overgegaan.
Het advies wordt in de notulen opgenomen. Daarenbo-
ven heeft elk Lid-Staat het recht om te vragen dat zijn
standpunt in de notulen wordt opgenomen.
De Commissie houdt met het advies van het Comité zo-
veel mogelijk rekening. Zij deelt het Comité mee op
welke wijze zij met dit advies rekening heeft gehouden.
 ---pagebreak--- Nr. C 62/16                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   11. 3. 89
                      VOORGESTELDE TEKST                                                     GEWIJZIGDE TEKST
                           Artikel 8                                                             Artikel 8
De Lid-Staten mogen de handel van de produkten die                   1.     De Lid-Staten mogen uit etiketteringsoverwegingen
met deze richtlijn in overeenstemming zijn, verbieden                de handel van de produkten die met deze richtlijn in
noch beperken.                                                       overeenstemming zijn, verbieden noch beperken.
                                                                     2.     De bepalingen van deze richtlijn doen geen afbreuk
                                                                     aan de bevoegdheid van de Lid-Staten om — met inacht-
                                                                     neming van het Verdrag — de eisen voor te schrijven die
                                                                     zij nodig achten om de gezondheid van de mens bij de
                                                                     verkoop en het verbruik van tabaksprodukten te bescher-
                                                                     men, voor zover dat niet leidt tot wijzigingen van hun
                                                                     etikettering ten opzichte van de bepalingen van deze
                                                                     richtlijn.
                           Artikel 9                                                             Artikel 9
1.     De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en be-                1.     De Lid-Staten dienen de nodige wettelijke en be-
stuursrechtelijke bepalingen in werking treden om vóór               stuursrechtelijke bepalingen vast te stellen om vóór 1 juli
31 december 1990 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stel-            1990 aan deze richtlijn te voldoen.
len de Commissie daarvan onverwijld in kennis. Produk-
                                                                     Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis en
ten die op die datum bestaan en die niet met deze richt-
                                                                     delen naar alle bepalingen van intern recht mede die zij
lijn in overeenstemming zijn, mogen evenwel nog tot 31
                                                                     op het onder deze richtlijn vallende gebied hebben vastge-
december 1992 op de markt worden gebracht.
                                                                     steld.
                                                                     De Commissie maakt de overeenkomstig artikel 4, lid 2,
                                                                     opgestelde nationale lijsten bekend in het Publikatieblad
                                                                     van de Europese Gemeenschappen.
2.     De Lid-Staten delen de Commissie alle bepalingen              2.     De Lid-Staten doen de bovenbedoelde wettelijke en
van intern recht mede, die zij op het onder deze richtlijn           bestuursrechtelijke bepalingen uiterlijk op 31 december
vallende gebied vaststellen.                                         1991 in werking treden.
                                                                     De produkten die op die datum bestaan en die niet met
                                                                     deze richtlijn in overeenstemming zijn, mogen evenwel
                                                                     nog tot 31 december 1992 op de markt worden gebracht.
                                                                     3.     De Lid-Staten die in hun overeenkomstig artikel 4,
                                                                     lid 2, opgestelde lijsten na 31 december 1991 wijzigingen
                                                                     aanbrengen, doen hiervan achttien maanden voordat deze
                                                                     worden toegepast, mededeling aan de Commissie, die de
                                                                     wijziging in het Publikatieblad van de Europese Gemeen-
                                                                     schappen bekendmaakt.
                           Artikel 10                                                           Artikel 10
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten.                         Ongewijzigd.
                                                               BIJLAGE
             Lijst van de medische waarschuwingen                                        Lijst van waarschuwingen
 I. In de door de Lid-Staten opgestelde lijsten van mededelingen      I. Ongewijzigd.
    moeten voorkomen:
    a) roken veroorzaakt kanker;                                         a) ongewijzigd;
    b) roken veroorzaakt hart- en vaatziekten.                           b) ongewijzigd.
 ---pagebreak--- 11. 3. 89                                 Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                   Nr. C 62/17
                           VOORGESTELDE TEKST                                                      GEWIJZIGDE TEKST
II. In de door de Lid-Staten opgestelde lijsten van mededelin-       II. Ongewijzigd.
    gen mogen voorkomen:
    a) roken veroorzaakt dodelijke ziekten;                              a) ongewijzigd;
    b) roken kan u doden;                                                b) roken is dodelijk;
    c) roken tijdens zwangerschap kan de gezondheid van uw               c) zwangere vrouwen: roken schaadt de gezondheid van uw
       kind schaden;                                                        kind;
    d) stopt met roken indien u het gevaar van ernstige ziekten          d) stoppen met roken beperkt het. gevaar van ernstige ziek-
       wilt beperken;                                                       ten;
    e) roken veroorzaakt kanker, bronchitis en andere longaan-           e) roken veroorzaakt kanker, chronische bronchitis en ander
       doeningen;                                                           longaandoeningen;
    f) meer dan (. . .) personen sterven elk jaar in (naam van het       f) ongewijzigd;
       land) door longkanker;
    g) rokers sterven jonger.                                            g) rokers sterven eerder;
                                                                         h) roken schaadt de gezondheid van uw medemens;
                                                                         i) beschermt kinderen tegen tabaksrook — u hebt het recht
                                                                            zelf te kiezen;
                                                                         j) elk jaar sterven . . . (nationaliteit) door ongevallen op de
                                                                            weg — . . . keer zoveel sterven er door te roken;
                                                                         k) niet-rokers leven gezonder;
                                                                         1) Word rijk: stopt met roken.