CELEX: 52019PC0461
Language: pl
Date: 2019-09-04
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2020 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 4.9.2019
            COM(2019) 461 final
            2019/0186(APP)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE RADY
            w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2020 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Zjednoczone Królestwo postanowiło opuścić Unię Europejską, powołując się na procedurę przewidzianą w art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). Na wniosek Zjednoczonego Królestwa Rada Europejska (art. 50) w dniu 11 kwietnia 2019 r.
                  1
                wyraziła zgodę na kolejne przedłużenie
                  2
                okresu przewidzianego w art. 50 ust. 3 TUE do dnia 31 października 2019 r. Jeśli do dnia 31 października 2019 r. Zjednoczone Królestwo nie ratyfikuje umowy o wystąpieniu albo jeśli nie zwróci się o trzecie przedłużenie, na które Rada Europejska (art. 50) wyrazi jednomyślną zgodę, okres przewidziany w art. 50 ust. 3 TUE upłynie w tym dniu. Zjednoczone Królestwo stanie się w takim wypadku państwem trzecim w dniu 1 listopada 2019 r. bez umowy zapewniającej uporządkowane wystąpienie. Komisja nadal jest zdania, że najlepszym rozwiązaniem byłoby uporządkowane wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii na podstawie umowy o wystąpieniu.
            
            
               W komunikacie z dnia 12 czerwca 2019 r. dotyczącym stanu przygotowań środków awaryjnych w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii Europejskiej
                  3
                przypomniano, że zgodnie z podejściem, które Rada Europejska (art. 50) podkreśla od początku procesu, wszystkie podmioty muszą nadal przygotowywać się na wszelkie ewentualności, włącznie z wystąpieniem bez zawarcia umowy. W komunikacie tym stwierdzono również, że Komisja będzie nadal monitorować rozwój sytuacji politycznej i oceniać, czy konieczne będzie rozszerzenie przyjętych środków. Niniejszy wniosek przedłuża do 2020 r. obowiązywanie ram awaryjnych dotyczących budżetu Unii określonych w rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) 2019/1197 z dnia 9 lipca 2019 r. w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii
                  4
               . We wniosku określone są zasady dotyczące stosunków między Unią, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem i jego beneficjentami, z drugiej strony, w odniesieniu do finansowania i wykonania budżetu w 2020 r. 
            
            
               Od momentu złożenia przez Zjednoczone Królestwo notyfikacji o jego zamiarze wystąpienia z UE Unia Europejska niezmiennie stoi na stanowisku, że Unia i Zjednoczone Królestwo powinny wywiązać się ze swoich odpowiednich zobowiązań wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii. Zasadę tę przypomniano w konkluzjach Rady Europejskiej z dnia 29 kwietnia 2017 r. i uwzględniono we wstępie do umowy o wystąpieniu
                  5
               . Brak umowy o wystąpieniu w dniu wystąpienia nie wpłynie na tę zasadę przewodnią.
            
            
               Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii bez umowy będzie oznaczało brak uzgodnionych porozumień prawnych dotyczących stosunków budżetowych między Unią a Zjednoczonym Królestwem. Taka próżnia prawna przełoży się na znaczną niepewność i trudności dotyczące wykonania budżetów Unii na lata 2019 i 2020 w odniesieniu do wszystkich beneficjentów ze Zjednoczonego Królestwa, a w niektórych przypadkach również beneficjentów z innych państw członkowskich. Zgodnie z ogólnym podejściem Komisji niniejszy wniosek stanowi środek awaryjny w odpowiedzi na tę sytuację.
            
            
               Po wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa z UE Traktaty i prawo wtórne nie będą miały zastosowania do tego państwa. Zjednoczone Królestwo lub podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie przestaną kwalifikować się do otrzymywania finansowania w ramach programów unijnych, chyba że do aktów prawnych dotyczących unijnych programów wydatków włączone zostaną odpowiednie przepisy dotyczące udziału państw trzecich. 
            
            
               Celem niniejszego wniosku jest przedłużenie do 2020 r. obowiązywania ram awaryjnych określonych w rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) 2019/1197, a przez to uniknięcie lub przynajmniej zminimalizowanie najbardziej dotkliwych zakłóceń mających wpływ na beneficjentów programów wydatków UE i innych działań w momencie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii i do końca 2020 r. Oczekuje się też, że takie podejście ułatwi rozliczenia finansowe między Unią a Zjednoczonym Królestwem.
            
            
               Proponowane ramy awaryjne przewidują możliwość utrzymania przez cały 2020 r. kwalifikowalności do korzystania z finansowania unijnego przez Zjednoczone Królestwo i podmioty ze Zjednoczonego Królestwa na podstawie zobowiązań prawnych przyjętych przed datą wystąpienia lub pomiędzy datą wystąpienia a końcem 2019 r., w zastosowaniu rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo podejmie pisemne zobowiązanie do dalszego wnoszenia wkładu w finansowanie budżetu na 2020 r. na warunkach określonych w niniejszym wniosku. Zjednoczone Królestwo powinno ponadto zobowiązać się na piśmie, że zaakceptuje kontrole i audyty obejmujące cały okres wdrażania programów lub działań. Pod takimi warunkami interesy finansowe Unii będą chronione.
            
            
               Zjednoczone Królestwo i podmioty ze Zjednoczonego Królestwa, jak również podmioty z innych państw członkowskich, w przypadku gdy wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii ma wpływ na kwalifikowalność tych podmiotów, nadal korzystałyby z unijnego finansowania na warunkach określonych w niniejszym wniosku. Złagodziłoby to najbardziej dotkliwe zakłócenia spowodowane wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii, mające wpływ istniejące umowy i decyzje. Umożliwiłoby to prawidłowe wykonanie budżetu w odniesieniu do zobowiązań prawnych dotyczących Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa, które to zobowiązania podpisano lub przyjęto przed datą wystąpienia lub pomiędzy datą wystąpienia a końcem 2019 r., w zastosowaniu rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197. 
            
            
               Ponadto, w związku z tym, że Zjednoczone Królestwo sfinansowałoby swój wkład w budżet na 2020 r., oraz zgodnie z celem zakładającym pełne wdrożenie wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020, uzgodnionych, gdy Zjednoczone Królestwo było członkiem Unii, Zjednoczone Królestwo i podmioty ze Zjednoczonego Królestwa zachowałyby w 2020 r. kwalifikowalność w świetle warunków określonych we wszelkich zaproszeniach, przetargach, konkursach lub wszelkich innych procedurach, które mogą prowadzić do finansowania z budżetu Unii. Zasada ta nie miałaby jednak zastosowania w przypadku wystąpienia ograniczeń związanych z bezpieczeństwem lub działaniami, w których uczestniczą Europejski Bank Inwestycyjny lub Europejski Fundusz Inwestycyjny. Takie unijne finansowanie byłoby ograniczone do wydatków kwalifikowalnych poniesionych w 2020 r., z wyjątkiem umów w sprawie zamówień publicznych podpisanych przed końcem 2020 r. w zastosowaniu tytułu VII rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”), które byłyby nadal wykonywane zgodnie ze swoimi warunkami, oraz z wyjątkiem rolnych płatności bezpośrednich Zjednoczonego Królestwa na rok składania wniosków 2020, które zostaną wyłączone z kwalifikowalności.
            
            
               Proponowane ramy awaryjne umożliwiłyby również finansowanie działań, w których państwa członkowskie lub podmioty z państw członkowskich są beneficjentami, a kwalifikowalność jest uzależniona od członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii lub wynika z rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197, pod warunkiem że dane działania są wdrażane na mocy zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych przed datą wystąpienia lub w 2019 r. w zastosowaniu rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197.
            
            
               Kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa zaczęłaby obowiązywać dopiero po spełnieniu warunków określonych w niniejszym wniosku, w tym po dokonaniu przez Zjednoczone Królestwo pierwszej płatności na rzecz budżetu UE za 2020 r. Ramy awaryjne przewidujące kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa przestałyby mieć zastosowanie, gdyby Zjednoczone Królestwo zaprzestało płatności lub w przypadku stwierdzenia poważnych uchybień w przeprowadzaniu kontroli i audytów.
            
            
               Wkład Zjednoczonego Królestwa opiera się na projekcie budżetu na 2020 r., zaproponowanym w dniu 5 lipca 2019 r. w odniesieniu do 28 państw członkowskich
                  6
               , i zostanie on dostosowany, aby uwzględnić poziom środków na płatności określony w przyjętym budżecie. Jest uzasadnione, aby po przyjęciu niniejszego rozporządzenia żadne państwo członkowskie nie znalazło się w mniej korzystnej sytuacji, jeśli chodzi o swój wkład, niż zostało to ustanowione w budżecie proponowanym na 2020 r. W związku z tym, aby zapewnić pozytywny wpływ niniejszego rozporządzenia na wszystkie państwa członkowskie, przed zapisaniem kwoty wkładu Zjednoczonego Królestwa w budżecie Unii zostanie od niej odjęta określona kwota. Taka określona kwota przyniesie korzyści państwom członkowskim, które w przeciwnym razie znalazłyby się w niekorzystnej sytuacji po przyjęciu niniejszego rozporządzenia, jak zostało to doprecyzowane w specjalnych uzgodnieniach praktycznych określających podział należnych płatności i powierzających Komisji wypłatę określonej kwoty.
            
            
               Niniejszy wniosek pozostaje bez uszczerbku dla możliwości wynegocjowania porozumienia finansowego ze Zjednoczonym Królestwem obejmującego całość wzajemnych zobowiązań. Jeżeli porozumienie nie zostanie osiągnięte w 2019 lub 2020 r., sytuacja na początku 2021 r. będzie równoważna sytuacji w dniu wystąpienia, jeżeli chodzi o wzajemne zobowiązania podjęte przez Unię i Zjednoczone Królestwo. W każdym przypadku Unia i Zjednoczone Królestwo będą musiały wywiązać się ze swoich odpowiednich zobowiązań wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               
                  Niniejszy wniosek ma na celu minimalizację negatywnego wpływu wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE na budżet Unii i realizację polityki Unii.
               
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
         
         
            
               
                  Niniejszy wniosek stanowi część unijnego planu gotowości i planu awaryjnego, którego celem jest złagodzenie najbardziej dotkliwych zakłóceń spowodowanych wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii bez umowy o wystąpieniu. Wniosek jest w pełni zgodny z mandatem Rady do prowadzenia rokowań ze Zjednoczonym Królestwem dotyczących jego wystąpienia z Unii.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Art. 352 TFUE oraz art. 203 Traktatu Euratom umożliwiają Unii przyjęcie odpowiednich środków, jeżeli działanie Unii okaże się niezbędne do osiągnięcia, w ramach odpowiednich polityk, jednego z celów, o których mowa w Traktatach, a Traktaty nie przewidziały uprawnień do działania wymaganego w tym celu. Proponowane rozporządzenie stanowi środek umożliwiający dostosowanie się do nowych okoliczności po wystąpieniu państwa członkowskiego w odniesieniu do finansowania i realizacji działań z budżetu Unii w sytuacji, w której nie zawarto umowy z tym państwem. Taki środek jest niezbędny w celu wykonania budżetu Unii na 2020 r., który został zaproponowany w dniu 5 lipca 2019 r. w odniesieniu do 28 państw członkowskich, w celu umożliwienia otrzymywania płatności od występującego państwa członkowskiego, a także w celu zapewnienia rozwiązania w odniesieniu do bieżących działań finansowanych z budżetu Unii na rzecz Zjednoczonego Królestwa i beneficjentów ze Zjednoczonego Królestwa oraz nowych działań uzasadnionych wkładem Zjednoczonego Królestwa w budżet na 2020 r. Traktaty nie przewidują niezbędnych uprawnień dla Unii do przyjęcia takich środków przejściowych, właściwą podstawą prawną jest zatem art. 352 TFUE i art. 203 Traktatu Euratom.
               
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               
                  Budżet Unii na 2020 r., który został zaproponowany w dniu 5 lipca 2019 r. w odniesieniu do 28 państw członkowskich, sfinansuje działania i programy wydatków w ramach wieloletnich ram finansowych na lata 2014–2020 przyjętych przez prawodawcę Unii. Cele proponowanego działania można zatem osiągnąć tylko za pomocą środka zastosowanego na poziomie Unii.
               
            
            
               •Proporcjonalność
            
            
               
                  Wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia celów środka, ponieważ ogranicza się do określenia warunków wymaganych do ustalenia kwalifikowalności Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa. Jest on ograniczony w czasie.
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Ponieważ konieczne jest przyjęcie aktu wiążącego, który byłby bezpośrednio stosowany, wniosek dotyczący rozporządzenia jest jedyną odpowiednią formą.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Oceny ex post/kontrole sprawności obowiązującego prawodawstwa
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Przeprowadzenie konsultacji z zainteresowanymi stronami nie było możliwe ze względu na pilną potrzebę przygotowania wniosku, tak aby Rada mogła go przyjąć w odpowiednim terminie, po uzyskaniu zgody Parlamentu Europejskiego, w celu maksymalnego skrócenia okresu niepewności dla beneficjentów i niepewności dotyczącej finansowania budżetu na 2020 r. 
               
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               
                  Ze względu na charakter proponowanego środka nie przeprowadzono oceny skutków zgodnie z wytycznymi dotyczącymi lepszego stanowienia prawa. Przewidywane ramy awaryjne ułatwiłyby sprawne wykonanie budżetu na 2020 r. oraz ewentualne przyszłe porozumienie ze Zjednoczonym Królestwem w sprawie odpowiednich zobowiązań wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii.
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Jeżeli Zjednoczone Królestwo wystąpi z Unii bez umowy, niniejszy wniosek przywróci kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i beneficjentów ze Zjednoczonego Królestwa na tak długo, jak długo państwo to będzie wpłacało swój wkład do budżetu na 2020 r. Umożliwiłby on również otrzymywanie wkładów Zjednoczonego Królestwa określonych w projekcie budżetu na 2020 r., zaproponowanym w dniu 5 lipca 2019 r. w odniesieniu do 28 państw członkowskich, po dostosowaniu tych wkładów, aby uwzględnić poziom środków na płatności określony w przyjętym budżecie. 
               
               
                  Stosowanie ram awaryjnych na 2020 r. byłoby uzależnione od przyjęcia przez Zjednoczone Królestwo warunków związanych z ramami awaryjnymi na 2019 r. i od podjęcia przez to państwo pisemnego zobowiązania do zaakceptowania niezbędnych kontroli i audytów.
               
            
            
               2019/0186 (APP)
            
         
         
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE RADY
            
            
               w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2020 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 352,
            
            
               uwzględniając Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Energii Atomowej, w szczególności jego art. 203,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               uwzględniając zgodę Parlamentu Europejskiego
                  7
               ,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze specjalną procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W dniu 29 marca 2017 r. Zjednoczone Królestwo notyfikowało swój zamiar wystąpienia z Unii Europejskiej zgodnie z art. 50 Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). Traktaty przestaną mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa z dniem wejścia w życie umowy o wystąpieniu lub, w przypadku jej braku, dwa lata po tej notyfikacji, to znaczy z dniem 30 marca 2019 r., chyba że Rada Europejska, w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem, podejmie jednomyślnie decyzję o przedłużeniu tego okresu. Okres ten został przedłużony dwukrotnie, ostatnio na mocy decyzji Rady Europejskiej (UE) 2019/584
                  8
               , która przedłużyła go do dnia 31 października 2019 r. Wobec braku umowy o wystąpieniu ze Zjednoczonym Królestwem i braku dalszego przedłużenia okresu, o którym mowa w art. 50 ust. 3 TUE, porozumienie finansowe w odniesieniu do zobowiązań finansowych wynikających z członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii należy uzgodnić w przyszłej umowie międzynarodowej między Zjednoczonym Królestwem a Unią.
            
            
               (2)Niniejsze rozporządzenie pozostaje bez uszczerbku dla odpowiednich obowiązków Unii i Zjednoczonego Królestwa wynikających z całego okresu członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii.
            
            
               (3)W rozporządzeniu Rady (UE, Euratom) 2019/1197
                  9
                określono zasady dotyczące stosunków między Unią, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem i jego beneficjentami, z drugiej strony, w odniesieniu do finansowania i wykonania budżetu ogólnego Unii (zwanego dalej „budżetem”) w 2019 r. Konieczne jest także określenie zasad dotyczących stosunków między Unią, z jednej strony, a Zjednoczonym Królestwem i beneficjentami ze Zjednoczonego Królestwa, z drugiej strony, w odniesieniu do finansowania i wykonania budżetu w 2020 r.
            
            
               (4)Jeżeli chodzi o przyjmowanie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu w 2020 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii bez umowy o wystąpieniu, Traktaty nie przewidują innych uprawnień niż te, o których mowa w art. 352 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej (TFUE) i art. 203 Traktatu ustanawiającego Europejską Wspólnotę Energii Atomowej.
            
            
               (5)Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie uczestniczą w szeregu unijnych programów lub działań na podstawie członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii. Uczestnictwo to odbywa się w oparciu o umowy ze Zjednoczonym Królestwem lub też osobami lub podmiotami z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie lub w oparciu o decyzje na korzyść Zjednoczonego Królestwa lub osób lub podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie, które to umowy i decyzje stanowią zobowiązania prawne.
            
            
               (6)W przypadku wielu z tych umów i decyzji zasady dotyczące kwalifikowalności wymagają, aby beneficjent był państwem członkowskim lub też osobą lub podmiotem z siedzibą w państwie członkowskim. Kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa lub też osób lub podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie jest w takich przypadkach powiązana z faktem, że Zjednoczone Królestwo jest państwem członkowskim. Wystąpienie Zjednoczonego Królestwa z Unii bez umowy o wystąpieniu pociąga zatem za sobą utratę kwalifikowalności przez takich beneficjentów unijnego finansowania na podstawie umów i decyzji. Nie dotyczy to jednak przypadków, w których osoby lub podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie uczestniczyłyby w działaniu w ramach odnośnych unijnych przepisów dotyczących osób i podmiotów z siedzibą w państwie trzecim oraz z zastrzeżeniem warunków mających zastosowanie w ramach tych przepisów.
            
            
               (7)W przypadku wystąpienia Zjednoczonego Królestwa bez umowy o wystąpieniu byłoby korzystne zarówno dla Unii i jej państw członkowskich, jak i dla Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie, gdyby utrzymano w 2020 r. kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa i podmiotów ze Zjednoczonego Królestwa do otrzymywania finansowania z Unii i udział Zjednoczonego Królestwa w finansowaniu budżetu na 2020 r. Korzystne byłoby również, gdyby zobowiązania prawne podpisane i przyjęte przed datą wystąpienia lub w 2019 r. w zastosowaniu art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197 mogły być w dalszym ciągu realizowane przez cały 2020 r.
            
            
               (8)Należy zatem określić warunki, na których Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie mogłyby nadal kwalifikować się do finansowania w 2020 r. w odniesieniu do umów, jakie z nimi podpisano, i decyzji, jakie w odniesieniu do nich przyjęto, przed dniem, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie (zwanym dalej „datą wystąpienia”) lub w 2019 r. w zastosowaniu art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197. Aby niniejsze rozporządzenie miało zastosowanie, konieczne jest spełnienie następujących warunków: i) Zjednoczone Królestwo przekazało Komisji pisemne potwierdzenie zobowiązania do dalszego wnoszenia wkładu obliczonego na podstawie szacowanych zasobów własnych Zjednoczonego Królestwa w projekcie budżetu na 2020 r., zaproponowanym w dniu 5 lipca 2019 r., i dostosowanego w celu uwzględnienia łącznej kwoty środków na płatności określonej w przyjętym budżecie na 2020 r.; ii) Zjednoczone Królestwo wpłaciło pierwszą ratę; iii) Zjednoczone Królestwo przekazało Komisji pisemne potwierdzenie, że zobowiązuje się umożliwić przeprowadzanie w całości przez Unię kontroli i audytów zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami; iv) Komisja przyjęła decyzję na podstawie art. 2 ust. 2 rozporządzenia Rady (UE, Euratom) 2019/1197 i nie przyjęła decyzji na podstawie art. 3 ust. 2 tego rozporządzenia. Z uwagi na potrzebę pewności należy ograniczyć czas na spełnienie tych warunków. Komisja powinna przyjąć decyzję w sprawie spełnienia warunków.
            
            
               (9)Warunek dotyczący wkładu Zjednoczonego Królestwa powinien opierać się na projekcie budżetu na 2020 r., zaproponowanym w odniesieniu do 28 państw członkowskich, a wkład ten powinien zostać dostosowany w celu uwzględnienia łącznej kwoty środków na płatności określonej w przyjętym budżecie. Jest uzasadnione, by po przyjęciu niniejszego rozporządzenia żadne państwo członkowskie nie powinno znaleźć się w mniej korzystnej sytuacji, jeśli chodzi o swój wkład, niż zostało to ustanowione w budżecie proponowanym na 2020 r. W celu zapewnienia pozytywnego wpływu niniejszego rozporządzenia na wszystkie państwa członkowskie właściwe jest zatem, aby od kwoty wkładu Zjednoczonego Królestwa, która ma zostać zapisana w budżecie ogólnym Unii, odjęto określoną kwotę. Taka określona kwota powinna przynieść korzyści państwom członkowskim, które w przeciwnym razie znalazłyby się w niekorzystnej sytuacji po przyjęciu niniejszego rozporządzenia, jak zostało to doprecyzowane w specjalnych uzgodnieniach praktycznych określających podział należnych płatności i powierzających Komisji wypłatę określonej kwoty.
            
         
         
            
               (10)Dopóki warunki kwalifikowalności Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie ustanowione na podstawie niniejszego rozporządzenia będą spełniane, należy także przyjąć kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie w 2020 r. do celów warunków określonych w zaproszeniach, przetargach, konkursach lub wszelkich innych procedurach, które mogą prowadzić do finansowania z budżetu Unii, z wyjątkiem szczególnych przypadków związanych z bezpieczeństwem oraz utratą członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Europejskim Banku Inwestycyjnym, a także zapewniać im unijne finansowanie. Takie unijne finansowanie powinno być ograniczone do wydatków kwalifikowalnych poniesionych w 2020 r., z wyjątkiem umów w sprawie zamówień publicznych podpisanych przed końcem 2020 r. w zastosowaniu tytułu VII rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046
                  10
                (zwanego dalej „rozporządzeniem finansowym”), które są nadal wykonywane zgodnie ze swoimi warunkami, oraz z wyjątkiem rolnych płatności bezpośrednich Zjednoczonego Królestwa na rok składania wniosków 2020, które powinny być wyłączone z kwalifikowalności. Zgodnie z rozporządzeniem finansowym zaproszenia, przetargi, konkursy lub inne procedury, a także wszelkie wynikające z nich umowy ze Zjednoczonym Królestwem lub też osobami lub podmiotami z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie lub decyzje na korzyść Zjednoczonego Królestwa lub też osób lub podmiotów z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie mają określać warunki kwalifikowalności i warunki kontynuacji kwalifikowalności poprzez odniesienie do niniejszego rozporządzenia.
            
            
               (11)Należy ponadto uznać, że Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie będą nadal spełniać kryterium kwalifikowalności, pod warunkiem że Zjednoczone Królestwo będzie nadal wnosić wkład na 2020 r., a kontrole i audyty będą mogły być skutecznie przeprowadzane. Jeżeli warunki te przestaną być spełniane, Komisja powinna podjąć decyzję stwierdzającą ich niespełnianie. W takim przypadku Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie powinny przestać kwalifikować się do otrzymywania finansowania unijnego.
            
            
               (12)Należy również zapewnić kontynuację w 2020 r. kwalifikowalności działań, w ramach których państwa członkowskie lub też osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich otrzymują finansowanie z Unii i które są powiązane ze Zjednoczonym Królestwem. Ewentualne nieprzyjęcie przez Zjednoczone Królestwo kontroli i audytów powinno stanowić fakt, który będzie wymagać uwzględnienia do celów należytego zarządzania finansami przy ocenie realizacji takich działań.
            
            
               (13)Należy kontynuować wdrażanie działań zgodnie z odnośnymi zasadami regulującymi takie działania, w tym z rozporządzeniem finansowym. Do celów stosowania takich zasad konieczne jest zatem traktowanie Zjednoczonego Królestwa jako państwa członkowskiego.
            
            
               (14)Ponieważ cele niniejszego rozporządzenia nie mogą zostać osiągnięte w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, gdyż dotyczą one budżetu Unii oraz programów i działań realizowanych przez Unię, natomiast możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na poziomie Unii, Unia może podjąć działania zgodnie z zasadą pomocniczości określoną w art. 5 TUE. Zgodnie z zasadą proporcjonalności określoną w tym artykule niniejsze rozporządzenie nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia tych celów.
            
            
               (15)W celu zapewnienia ograniczonej elastyczności należy przekazać Komisji uprawnienia do przyjmowania aktów zgodnie z art. 290 TFUE w odniesieniu do ewentualnego przedłużenia terminów określonych w art. 2 ust. 1 akapit pierwszy lit. a), b) i c) oraz zmian w harmonogramie płatności. Szczególnie ważne jest, aby w czasie prac przygotowawczych Komisja prowadziła stosowne konsultacje, w tym na poziomie ekspertów, oraz aby konsultacje te prowadzone były zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa
                  11
               . W szczególności, aby zapewnić udział na równych zasadach Parlamentu Europejskiego i Rady w przygotowaniu aktów delegowanych, instytucje te otrzymują wszelkie dokumenty w tym samym czasie co eksperci państw członkowskich, a eksperci tych instytucji mogą systematycznie brać udział w posiedzeniach grup eksperckich Komisji zajmujących się przygotowaniem aktów delegowanych. Jeżeli, w przypadku ryzyka poważnego zakłócenia wykonania i finansowania budżetu Unii w 2020 r., jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą, akt delegowany powinien wejść w życie bezzwłocznie i powinien mieć zastosowanie, dopóki Parlament Europejski lub Rada nie wyrażą sprzeciwu.
            
            
               (16)Aby uniknąć najbardziej dotkliwych zakłóceń dla beneficjentów unijnych programów wydatkowania i innych działań w dniu wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii, niniejsze rozporządzenie powinno wejść w życie w trybie pilnym następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i powinno być stosowane od następnego dnia po dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie, chyba że do tego dnia wejdzie w życie umowa o wystąpieniu zawarta ze Zjednoczonym Królestwem. Z uwagi na fakt, iż niniejsze rozporządzenie ustanawia środki dotyczące wykonania i finansowania budżetu Unii w 2020 r., powinno ono mieć zastosowanie wyłącznie do kwalifikowalności w 2020 r.,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
               Przedmiot i zakres stosowania
            
            
               W niniejszym rozporządzeniu ustanawia się przepisy dotyczące wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii (zwanego dalej „budżetem”) w 2020 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii bez umowy o wystąpieniu i dotyczące działań objętych zarządzaniem bezpośrednim, pośrednim i dzielonym, w odniesieniu do których kryterium kwalifikowalności jest spełnione poprzez członkostwo Zjednoczonego Królestwa w Unii w dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie (zwanym dalej „datą wystąpienia”).
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się bez uszczerbku dla programów współpracy terytorialnej objętych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/491
                  12
                oraz dla działań w zakresie mobilności edukacyjnej w ramach programu Erasmus+ objętych rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/499
                  13
               .
            
            
               Artykuł 2
                  Warunki kwalifikowalności
            
            
               1.W przypadku gdy Zjednoczone Królestwo lub też osoba lub podmiot z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie otrzymują środki unijne w związku z działaniem realizowanym w ramach zarządzania bezpośredniego, pośredniego lub dzielonego na mocy zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych przed datą wystąpienia lub w 2019 r. w zastosowaniu art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197, a warunki kwalifikowalności w ramach tego działania są uzależnione od członkostwa Zjednoczonego Królestwa w Unii, nadal kwalifikują się one do otrzymywania unijnego finansowania na wydatki kwalifikowalne poniesione w 2020 r. po dacie wystąpienia, jeżeli spełnione są następujące warunki i dopóki nie weszła w życie decyzja, o której mowa w art. 3 ust. 2:
            
            
               a)Zjednoczone Królestwo potwierdziło Komisji pisemnie w dniu 1 stycznia 2020 r. lub w ciągu [7] dni kalendarzowych od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia albo od daty rozpoczęcia jego stosowania, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, że wpłaci, zgodnie z harmonogramem płatności określonym w niniejszym rozporządzeniu, kwotę w euro obliczoną na podstawie następującego wzoru: UK ZW PB2020 + UK DNB wkład PB2020 x (ŚP B2020 – ŚP PB2020); 
            
            
               b)w dniu 20 stycznia 2020 r. lub w ciągu [20] dni kalendarzowych od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia albo od daty rozpoczęcia jego stosowania, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, Zjednoczone Królestwo dokonało pierwszej płatności w wysokości odpowiadającej [3,5] dwunastych kwoty, o której mowa w lit. a), na rachunek określony przez Komisję;
            
            
               c)Zjednoczone Królestwo potwierdziło Komisji pisemnie w dniu 1 stycznia 2020 r. lub w ciągu [7] dni kalendarzowych od daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia albo od daty rozpoczęcia jego stosowania, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, zobowiązanie, że będzie nadal akceptowało kontrole i audyty, które obejmują cały okres realizacji programów i działań zgodnie z mającymi zastosowanie przepisami; 
            
            
               d)Komisja przyjęła decyzję na podstawie art. 2 ust. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197 i nie przyjęła decyzji na podstawie art. 3 ust. 2 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197; oraz
            
            
               e)Komisja przyjęła decyzję, o której mowa w ust. 4, potwierdzającą, że warunki, o których mowa w lit. a), b) i c) niniejszego akapitu, zostały spełnione.
            
            
               2.Do celów wzoru wskazanego w ust. 1 lit. a) zastosowanie mają następujące definicje: 
            
            
               a)„UK ZW PB2020” (Zjednoczone Królestwo zasoby własne projekt budżetu 2020) oznacza kwotę wykazaną w linii „Zjednoczone Królestwo” i w kolumnie „Zasoby własne ogółem” w tabeli 7 w części „A. Wprowadzenie i finansowanie budżetu ogólnego” w poświęconej dochodom sekcji projektu budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, zaproponowanego w dniu 5 lipca 2019 r.
                  14
               ;
            
         
         
            
               b) „UK DNB wkład PB2020” (Zjednoczone Królestwo DNB wkład projekt budżetu 2020) oznacza kwotę wykazaną w linii „Zjednoczone Królestwo” i w kolumnie „Zasoby własne oparte na DNB” w tabeli 7 w części „A. Wprowadzenie i finansowanie budżetu ogólnego” w poświęconej dochodom części projektu budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, zaproponowanego w dniu 5 lipca 2019 r., podzieloną przez kwotę wskazaną w linii „Ogółem” w tej samej kolumnie;
            
            
               c)„ŚP B2020 – ŚP PB2020” (środki na płatności budżet 2020 – środki na płatności projekt budżetu 2020) oznacza różnicę między kwotą wykazaną w linii „Wydatki ogółem” i w kolumnie „Budżet 2020” w tabeli „Wydatki” w części „A. Wprowadzenie i finansowanie budżetu ogólnego” w poświęconej dochodom sekcji przyjętego budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020 a kwotą wykazaną w tej samej linii i tej samej kolumnie w projekcie budżetu Unii Europejskiej na rok budżetowy 2020, zaproponowanym w dniu 5 lipca 2019 r.;
            
            
               d)jeżeli jednak budżet na 2020 r. nie zostanie ostatecznie przyjęty do daty wejścia w życie niniejszego rozporządzenia lub daty rozpoczęcia jego stosowania, w zależności od tego, która z tych dat jest późniejsza, wartość „ŚP B2020 – ŚP PB2020” wynosi zero. 
            
            
               3.Kwotę, o której mowa w ust. 1 lit. a), po odliczeniu kwoty pierwszej płatności, o której mowa w ust. 1 lit. b), dzieli się na równe raty. Liczba rat odpowiada liczbie pełnych miesięcy między datą pierwszej płatności, o której mowa w ust. 1 lit. b), a końcem 2020 r.
            
            
               Kwotę, o której mowa w ust. 1 lit. a), zapisuje się w budżecie ogólnym Unii jako inne dochody po odjęciu określonej kwoty w celu zapewnienia podziału budżetu zgodnie z kolumną „Zasoby własne ogółem” w tabeli, o której mowa w ust. 1 lit. a), oraz z zastrzeżeniem specjalnych uzgodnień praktycznych do tego celu.
            
            
               Zobowiązanie, o którym mowa w ust. 1 lit. c), obejmuje w szczególności współpracę w zakresie ochrony interesów finansowych Unii oraz zaakceptowanie praw Komisji, Trybunału Obrachunkowego i Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych w zakresie dostępu do danych i dokumentów dotyczących wkładów Unii oraz przeprowadzania kontroli i audytów.
            
            
               4.Komisja przyjmuje decyzję stwierdzającą spełnienie lub niespełnienie warunków określonych w ust. 1 lit. a), b) i c).
            
            
               5.Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7 dotyczących przedłużenia terminów określonych w ust. 1 lit. a), b) i c) niniejszego artykułu.
            
            
               Jeżeli w przypadku ryzyka poważnego zakłócenia wykonania i finansowania budżetu Unii w 2020 r. jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą, do aktów delegowanych przyjmowanych na podstawie niniejszego ustępu ma zastosowanie procedura przewidziana w art. 8.
            
            
               Artykuł 3 
                  Kontynuacja kwalifikowalności Zjednoczonego Królestwa
                  oraz osób i podmiotów mających siedzibę w Zjednoczonym Królestwie
            
            
               1.
                     Kwalifikowalność Zjednoczonego Królestwa oraz osób i podmiotów mających siedzibę w Zjednoczonym Królestwie, ustanowiona zgodnie z art. 2, nadal obowiązuje w 2020 r., dopóki spełnione są następujące warunki:
            
            
               a)
                     po dokonaniu pierwszej płatności zgodnie z art. 2 ust. 1 lit. b) Zjednoczone Królestwo wpłacało na rachunek określony przez Komisję miesięczne raty, o których mowa w art. 2 ust. 3, pierwszego dnia roboczego każdego miesiąca do sierpnia 2020 r.;
            
            
               b)
                     pierwszego dnia roboczego września 2020 r. Zjednoczone Królestwo wpłaciło na rachunek określony przez Komisję pozostałe miesięczne raty, o których mowa w art. 2 ust. 3, chyba że do dnia 31 sierpnia 2020 r. Komisja poinformuje Zjednoczone Królestwo o innym harmonogramie płatności odnośnie do tej wpłaty; oraz
            
            
               c)
                     podczas przeprowadzania kontroli i audytów, o których mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), nie zaobserwowano żadnych znaczących niedociągnięć.
            
            
               2.
                     W przypadku gdy jeden lub większa liczba warunków, o których mowa w ust. 1, nie jest spełniony, Komisja przyjmuje odpowiednią decyzję. Decyzja ta jest publikowana w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Od dnia wejścia w życie decyzji, o której mowa w akapicie pierwszym niniejszego ustępu, Zjednoczone Królestwo oraz osoby i podmioty mające siedzibę w Zjednoczonym Królestwie przestają kwalifikować się na mocy ust. 1 niniejszego artykułu oraz art. 2 i 4, działania przestają się kwalifikować na mocy art. 6 ust. 2, a art. 5 przestaje mieć zastosowanie.
            
            
               3.
                     Komisja jest uprawniona do przyjmowania aktów delegowanych zgodnie z art. 7 dotyczących innego harmonogramu płatności w odniesieniu do płatności, o których mowa w ust. 1 lit. a) i b) niniejszego artykułu.
            
            
               Jeżeli w przypadku ryzyka poważnego zakłócenia wykonania i finansowania budżetu Unii w 2020 r. jest to uzasadnione szczególnie pilną potrzebą, do aktów delegowanych przyjmowanych na podstawie niniejszego ustępu ma zastosowanie procedura przewidziana w art. 8.
            
            
               Artykuł 4 
                  Udział w zaproszeniach i kwalifikowalność wynikających z tego wydatków
            
            
               1.
                     Od dnia wejścia w życie decyzji, o której mowa w art. 2 ust. 1 lit. e), i dopóki nie weszła w życie decyzja, o której mowa w art. 3 ust. 2, Zjednoczone Królestwo lub też osoby i podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie kwalifikują się w 2020 r. do finansowania do celów warunków określonych we wszelkich zaproszeniach do składania wniosków, przetargach, konkursach lub wszelkich innych procedurach, które mogą prowadzić do finansowania z budżetu Unii, w takim samym zakresie jak państwa członkowskie oraz osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich oraz kwalifikują się do otrzymywania unijnego finansowania na wydatki kwalifikowalne poniesione w 2020 r.
            
         
         
            
               Niezależnie od akapitu pierwszego:
            
            
               a)
                     umowy podpisane do końca 2020 r. w zastosowaniu tytułu VII rozporządzenia (UE, Euratom) 2018/1046 („rozporządzenie finansowe”) są wykonywane zgodnie z określonymi w nich warunkami do daty końca ich obowiązywania;
            
            
               b)
                     wydatki w odniesieniu do płatności bezpośrednich Zjednoczonego Królestwa na rok składania wniosków 2020 na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013
                  15
                nie kwalifikują się do unijnego finansowania.
            
            
               2.
                     Niezależnie od przepisów ust. 1, Zjednoczone Królestwo lub też osoby lub podmioty z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie nie kwalifikują się na podstawie rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013
                  16
               , zmienionego rozporządzeniem XXX, w odniesieniu do działań obejmujących zwolnionych pracowników i osoby, które zaprzestały prowadzenia działalności na własny rachunek w wyniku wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z UE bez umowy, ani na podstawie rozporządzenia Rady (WE) nr 2012/2002
                  17
                ustanawiającego Fundusz Solidarności Unii Europejskiej, zmienionego rozporządzeniem XXX, w odniesieniu do działań, których przedmiotem są poważne obciążenia finansowe poniesione przez państwa członkowskie bezpośrednio w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z UE bez umowy o wystąpieniu.
            
            
               3.
                     Ust. 1 akapit pierwszy nie ma zastosowania:
            
            
               a)
                     w przypadku gdy uczestnictwo jest ograniczone do państw członkowskich oraz osób lub podmiotów z siedzibą w państwach członkowskich ze względów bezpieczeństwa;
            
            
               b)
                     do operacji finansowych przeprowadzanych w ramach instrumentów finansowych zarządzanych bezpośrednio lub pośrednio na mocy tytułu X rozporządzenia finansowego lub do operacji finansowych gwarantowanych przez budżet Unii w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017
                  18
                lub w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju ustanowionego rozporządzeniem Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601
                  19
               .
            
            
               Artykuł 5 
                  Inne konieczne dostosowania
            
            
               Jeżeli warunki określone w art. 2 ust. 1 są spełnione i dopóki nie weszła w życie decyzja, o której mowa w art. 3 ust. 2, do celów stosowania jakichkolwiek zasad regulujących działania prowadzone na podstawie zobowiązań prawnych, o których mowa w art. 2 ust. 1, zaproszenia, o których mowa w art. 4, oraz działania prowadzone na podstawie zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych w następstwie zaproszeń, o których mowa w art. 4, które są niezbędne do nadania skuteczności art. 2 ust. 1 i art. 4 ust. 1, Zjednoczone Królestwo traktuje się jako państwo członkowskie, z zastrzeżeniem przepisów niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Zjednoczone Królestwo lub przedstawiciele Zjednoczonego Królestwa nie mogą jednak uczestniczyć w pracach komitetów wspierających zarządzanie na podstawie przepisów odpowiedniego aktu podstawowego lub pracach grup ekspertów lub innych organów doradzających w odniesieniu do programów lub działań, z wyjątkiem komitetów monitorujących lub podobnych komitetów właściwych dla poszczególnych operacyjnych, krajowych lub podobnych programów w ramach zarządzania dzielonego.
            
            
               Artykuł 6 
                  Kwalifikowalność działań odnoszących się do Zjednoczonego Królestwa, w przypadku gdy państwa członkowskie lub też osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich otrzymują środki unijne
            
            
               1.
                     Działania objęte zarządzaniem bezpośrednim, pośrednim i dzielonym, w odniesieniu do których państwa członkowskie lub też osoby lub podmioty z siedzibą w państwach członkowskich otrzymują środki unijne na mocy zobowiązań prawnych podpisanych lub przyjętych przed datą wystąpienia lub w 2019 r. w zastosowaniu art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197 oraz w przypadku których warunkiem kwalifikowalności jest członkostwo Zjednoczonego Królestwa w Unii w dniu wystąpienia lub kwalifikowalność w zastosowaniu art. 4 rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197, kwalifikują się od daty wystąpienia do unijnego finansowania na wydatki kwalifikowalne poniesione w 2020 r. 
            
            
               2.
                     Działania, w przypadku których warunek kwalifikowalności dotyczący minimalnej liczby uczestników z różnych państw członkowskich w konsorcjum jest spełniony w dniu wystąpienia dzięki członkowi konsorcjum będącemu osobą lub podmiotem z siedzibą w Zjednoczonym Królestwie, kwalifikują się do unijnego finansowania na wydatki kwalifikowalne poniesione w 2020 r., jeżeli spełnione są warunki określone w art. 2 ust. 1 i dopóki nie weszła w życie decyzja, o której mowa w art. 3 ust. 2.
            
            
               3.
                     Właściwy urzędnik zatwierdzający bierze pod uwagę niespełnienie warunku, o którym mowa w art. 2 ust. 1 lit. c), lub decyzję Komisji, o której mowa w art. 3 ust. 2, dotyczącą niespełnienia warunków, o których mowa w art. 3 ust. 1 lit. c), w celu oceny ewentualnego poważnego niedociągnięcia w wypełnianiu głównych obowiązków w zakresie realizacji zobowiązania prawnego, o którym mowa w ust. 1 niniejszego artykułu.
            
            
               Artykuł 7 
                  Wykonywanie przekazanych uprawnień
            
            
               1.
                     Powierzenie Komisji uprawnień do przyjęcia aktów delegowanych podlega warunkom określonym w niniejszym artykule.
            
            
               2.
                     Uprawnienia do przyjmowania aktów delegowanych, o których mowa w art. 2 i 3, powierza się Komisji na czas nieokreślony od dnia wejścia w życie niniejszego rozporządzenia.
            
            
               3.
                     Przekazanie uprawnień, o którym mowa w art. 2 i 3, może zostać w dowolnym momencie odwołane przez Parlament Europejski lub przez Radę. Decyzja o odwołaniu kończy przekazanie określonych w niej uprawnień. Decyzja o odwołaniu staje się skuteczna następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej lub w określonym w tej decyzji późniejszym terminie. Nie wpływa ona na ważność jakichkolwiek już obowiązujących aktów delegowanych.
            
            
               4.
                     Przed przyjęciem aktu delegowanego Komisja konsultuje się z ekspertami wyznaczonymi przez każde państwo członkowskie zgodnie z zasadami określonymi w Porozumieniu międzyinstytucjonalnym z dnia 13 kwietnia 2016 r. w sprawie lepszego stanowienia prawa.
            
            
               5.
                     Niezwłocznie po przyjęciu aktu delegowanego Komisja przekazuje go równocześnie Parlamentowi Europejskiemu i Radzie.
            
         
         
            
               6.
                     Akt delegowany przyjęty na podstawie art. 2 i 3 wchodzi w życie tylko wówczas, gdy ani Parlament Europejski, ani Rada nie wyraziły sprzeciwu w terminie miesiąca od przekazania tego aktu Parlamentowi Europejskiemu i Radzie lub gdy, przed upływem tego terminu, zarówno Parlament Europejski, jak i Rada poinformowały Komisję, że nie wniosą sprzeciwu. Termin ten przedłuża się o jeden miesiąc z inicjatywy Parlamentu Europejskiego lub Rady.
            
            
               Artykuł 8 
                  Tryb pilny
            
            
               1.
                     Akty delegowane przyjęte w trybie niniejszego artykułu wchodzą w życie niezwłocznie i mają zastosowanie, dopóki nie zostanie wyrażony sprzeciw zgodnie z ust. 2. Przekazując akt delegowany Parlamentowi Europejskiemu i Radzie, podaje się powody zastosowania trybu pilnego.
            
            
               2.
                     Parlament Europejski albo Rada mogą wyrazić sprzeciw wobec aktu delegowanego zgodnie z procedurą, o której mowa w art. 7 ust. 6. W takim przypadku Komisja uchyla akt natychmiast po powiadomieniu jej przez Parlament Europejski lub Radę o decyzji o sprzeciwie.
            
            
               Artykuł 9
                  Przepis przejściowy
            
            
               Na zasadzie odstępstwa od art. 4 ust. 1 akapit drugi lit. b) rozporządzenia (UE, Euratom) 2019/1197 wydatki w odniesieniu do płatności bezpośrednich Zjednoczonego Królestwa na rok składania wniosków 2019 na podstawie rozporządzenia (UE) nr 1307/2013 kwalifikują się do unijnego finansowania po przyjęciu przez Komisję decyzji, o której mowa w art. 2 ust. 4 niniejszego rozporządzenia, chyba że przyjmie ona decyzję, o której mowa w art. 3 ust. 2 niniejszego rozporządzenia.
            
            
               Artykuł 10 
                  Wejście w życie i stosowanie
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie następnego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie stosuje się od dnia następującego po dniu, w którym Traktaty przestają mieć zastosowanie do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie zgodnie z art. 50 ust. 3 TUE.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie nie ma jednak zastosowania, jeżeli do dnia, o którym mowa w akapicie drugim niniejszego artykułu, weszła w życie umowa o wystąpieniu zawarta ze Zjednoczonym Królestwem zgodnie z art. 50 ust. 2 TUE.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Decyzja Rady Europejskiej (UE) 2019/584, Dz.U. L 101 z 11.4.2019, s. 1. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Na wniosek Zjednoczonego Królestwa Rada Europejska udzieliła pierwszego przedłużenia w dniu 22 marca 2019 r. (decyzja Rady Europejskiej (UE) 2019/476, Dz.U. L 80I z 22.3.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        COM(2019) 276 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 189 z 15.7.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Umowa o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej, Dz.U. C 144I z 25.4.2019, s. 1.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        COM(2019) 400 final z 5.7.2019.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Zgoda z dnia […] r.
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Decyzja Rady Europejskiej (UE) 2019/584 przyjęta w porozumieniu ze Zjednoczonym Królestwem z dnia 11 kwietnia 2019 r. przedłużająca okres, o którym mowa w art. 50 ust. 3 TUE (Dz.U. L 101 z 11.4.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Rozporządzenie Rady (UE, Euratom) 2019/1197 z dnia 9 lipca 2019 r. w sprawie środków dotyczących wykonania i finansowania budżetu ogólnego Unii w 2019 r. w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii (Dz.U. L 189 z 15.7.2019, s. 1). 
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE, Euratom) 2018/1046 z dnia 18 lipca 2018 r. w sprawie zasad finansowych mających zastosowanie do budżetu ogólnego Unii, zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1296/2013, (UE) nr 1301/2013, (UE) nr 1303/2013, (UE) nr 1304/2013, (UE) nr 1309/2013, (UE) nr 1316/2013, (UE) nr 223/2014 i (UE) nr 283/2014 oraz decyzję nr 541/2014/UE, a także uchylające rozporządzenie (UE, Euratom) nr 966/2012 (Dz.U. L 193 z 30.7.2018, s. 1).
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Dz.U. L 123 z 12.5.2016, s. 1.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/491 z dnia 25 marca 2019 r. mające na celu umożliwienie kontynuacji programów współpracy terytorialnej PEACE IV (Irlandia–Zjednoczone Królestwo) oraz Zjednoczone Królestwo–Irlandia (Irlandia–Irlandia Północna–Szkocja) w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii (Dz.U. L 85I z 27.3.2019, s. 1).
               
               
                  
                     (13)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2019/499 z dnia 25 marca 2019 r. ustanawiające przepisy dotyczące kontynuacji trwających działań w zakresie mobilności edukacyjnej w ramach programu Erasmus+ ustanowionego rozporządzeniem (UE) nr 1288/2013 w związku z wystąpieniem Zjednoczonego Królestwa z Unii (Dz.U. L 85I z 27.3.2019, s. 32).
               
               
                  
                     (14)
                  
                        COM(2019) 400 final z 5.7.2019.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiające przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylające rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 608).
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 1309/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (2014–2020) i uchylenia rozporządzenia (WE) nr 1927/2006 (Dz.U. L 347 z 20.12.2013, s. 855).
               
               
                  
                     (17)
                  
                        Rozporządzenie Rady (WE) nr 2012/2002 z dnia 11 listopada 2002 r. ustanawiające Fundusz Solidarności Unii Europejskiej (Dz.U. L 311 z 14.11.2002, s. 3).
               
               
                  
                     (18)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2015/1017 z dnia 25 czerwca 2015 r. w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz Inwestycji Strategicznych, Europejskiego Centrum Doradztwa Inwestycyjnego i Europejskiego Portalu Projektów Inwestycyjnych oraz zmieniające rozporządzenia (UE) nr 1291/2013 i (UE) nr 1316/2013 – Europejski Fundusz na rzecz Inwestycji Strategicznych (Dz.U. L 169 z 1.7.2015, s. 1).
               
               
                  
                     (19)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 z dnia 26 września 2017 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR (Dz.U. L 249 z 27.9.2017, s. 1).