CELEX: 51990PC0670(01)
Language: da
Date: 1990-12-18
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM INDFOERELSE AF EN EF-KREDITGARANTI FOR EKSPORT AF LANDBRUGSPRODUKTER OG FOEDEVARER FRA FAELLESSKAB E TIL USSR

OMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                           KOM(89) 670 endelig udg.
                                           Bruxelles, den 5.februar 1990
                              Forslag til
                           RÅDETS BESLUTNING
    om betingelserne for indrømmelse af midlertidige og begrænsede
        undtagelser fra de særlige EF-sundhedsbestemmelser for
          produktion og markedsføring af animalske produkter
                      (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                             - 2 -
                                                         KOM(89) K.ri ti-. ' '"• ,dg. DK
                                         BEGRUNDELSE
Fællesskabet skal vedtage foranstaltninger med henblik på en gradvis gennemførelse
af det indre marked inden for en periode, der udløber den 31. december 1992. Med
hensyn til de animalske produkter er det nødvendigt at forlige kravene i for-
bindelse med den frie bevægelighed og kravene i forbindelse med beskyttelsen af
folkesundheden.
Med det formål for øje har Kommissionen foreslået almindelige sundhedsbestemmelser
for al produktion og markedsføring.
Der er endvidere fastsat særlige EF-sundhedsbestemmelser for visse produkter som
fersk kød, fjerkrækød, kød af vildt og kaniner, produkter på basis af kød, bakket
kød, kødstykker på under 100 g, tilberedte næringsmidler på basis af kød, fiskeri-
produkter, levende toskallede bløddyr, råmælk, varmebehandlet konsummælk, produkter
på basis af mælk, ægprodukter, animalsk fedt og smeltningsprodukter.
Disse særlige EF-bestemmelser skal i et ægte indre marked gælde for al produktion,
uanset om produkterne skal forhandles mellem medlemsstaterne eller ikke.
En sådan udvidelse kan skabe vanskeligheder for visse virksomheder, der er i drift
før den 1. januar 1992. For at tage hensyn til lokale forhold eller for at undgå en
brat lukning af visse virksomheder bør der fastsættes en ordning, som indebærer, at
Kommissionen efter begrundet ansøgning fra en medlemsstat kan indrømme begrænsede
og midlertidige undtagelser. Det vil også være Kommissionens opgave at fastsætte
betingelserne for iværksættelsen af disse undtagelser, herunder at tage hensyn til
sundheds- og kontrolkravene.
Det skal bemærkes, at de almindelige EF-sundhedsbestemmelser fortsat skal gælde for
al produktion og markedsføring.
Dette forslag henhører under rubrikken "anvendelse af sundhedsnormer på nationale
produkter'* i hvidbogens tidsplan.
Kommissionen foreslår forskriftskomité-proceduren uden den såkaldte
"contref ilet**-klatistål for gennemførelsesbestemmelserne. I det foreliggende tilfælde
er dette berettiget ud fra ønsket om ikke at gribe forstyrrende ind i forvaltningen
på veterinærområdet. Det ændrer ikke ved det forhold, at Kommissionen normalt
fa r-3 trækker rådgivningskomitép^oceduren.
 ---pagebreak---                                        - 3 -
                                    Forslag til
                                 RÅDETS BESLUTNING
         om betingelserne for indrømmelse af midlertidige og begrænsede
              undtagelser fra de særlige EF-sundhedsbestemmelser for
                produktion og markedsføring af animalske produkter
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab, særlig artikel 43,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning til Det Økonomiske og Sociale Udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
Animalske produkter er anført på listen i Traktatens bilag II; markedsføringen
af animalske produkter udgør en indtægtkilde for en stor del af landbrugs
befolkningen;
for at sikre en rationel udvikling i denne sektor og øge produktiviteten bør
der på fællesskabsplan fastsættes sundhedsbestemmelser for produktion og
markedsføring;
Fællesskabet skal vedtage foranstaltninger med henblik på gradvis
gennemførelse af det indre marked inden for en periode, der udløber
den 31. december 1992;
 ---pagebreak---                                         4 -
med dette formål for øje har Rådet fastsat særlige EF-sund „dsbest: ^uelser for
produktion og markedsføring af animalske produkter som fersk kød, fjerkrækød,
kød af vildt og kaniner, produkter på basis af kød, hakket kød, kødstykker på
under 100 g, tilberedte næringsmidler på basis af kød, fiskeriprodukter,
levende toskallede bløddyr, råmælk, varmebehandlet konsumrmUCj produkter på
basis af mælk, ægprodukter, animalsk fedt og smeltningsprodukter;
det er muligt, at virksomheder på grund af særlige forhold ikke pr. I. januar
1993 vil kunne overholde alle de særlige bestemmelser, der er fastsat; for at
tage hensyn til lokale forhold eller for at undgå brat lukning af virksomheder
bør der fastsættes en ordning med begrænsede og midlertidige undtagelser for
virksomheder, som er i drift før den 1. januar 1992;
indrømmelse til visse virksomheder af undtagelse fra de særlige EF-sundheds-
bestemmelser indebærer ikke, at enhver produktion og markedsføring af
animalske produkter er fritaget fra de almindelige sundhedsbestemmelser, der
er fastsat i Rådets forordning (EØF) nr               [af          om
almindelige sundhedsbestemmelser for produktion og afsætning af produkter af
animalsk oprindelse og specifikke sundhedsbestemmelser for visse produkter af
animalsk oprindelse] (1);
det er vigtigt, at sådanne undtagelser nøje kontrolleres af Kommissionen for
at forebygge enhver risiko for misbrug; med henblik herpå bør der anvendes en
fremgangsmåde, som i Den Stående Veterinærkomité omfatter et snævert og
effektivt samarbejde mellem Kommissionen og medlemsstaterne -
 (1) EFT nr. L
 ---pagebreak---                                         5 -
VEDTAGET FØLGENDE BESLUTNING:
                                    Artikel 1
T denne beslutning forstås ved:
1. virksomhed: ethvert lokale, der er underkastet særlige EF-sundheds
   bestemmelser, og hvor animalske produkter tilberedes, forarbejdes,
   indpakkes, emballeres eller oplagres
2. animalske produkter: ethvert produkt, der direkte eller indirekte hidrører
   fra et dyr, hvadenten det forarbejdes eller ikke, og som er bestemt til
   konsum.
                                    Artikel 2
1. Hvis en medlemsstat efter en grundig undersøgelse af situationen i de
   enkelte virksomheder skønner, at visse af dem, der er i drift inden don
   1. januar 1992, og som er beliggende på dens område, ikke er i stand til &.i
   overholde visse særlige SF-sundhedsbestemmelser for produktion og
   markedsføring af animalske produkter, forelægger den Kommissionen en
   begrundet ansøgning om undtagelse.
2. Den i stk. 1 omhandlede ansøgning forelægges Kommissionen inden den
   1. januar 1992 og for hver virksomhed indeholde følgende oplysninger:
   - de bestemmelser, der omfattes af ansøgningen om undtagelse,
   - grundene til ansøgningen,
   - den forventede varighed af undtagelsen,
   - den del af medlemsstatens område, der eventuelt berøres,
   - de samfundsøkonomiske følger for den lokale, regionale eller nationale
     produktion,
   - de berørte virksomheders antal og identitet,
   - den produktionsmængde, der berøres,
   - distributionsnettet for de berørte produkter,
   - sundhedsbestemmelserne,
   - bestemmelserne for kontrol med forsendelse af produktet.
 ---pagebreak---                                           6 -
                                      Artikel 3
1. Kommissionen gennemgår den af medlemsstaten fremsendte begrundelse. :;en kan
   anmode om alle nødvendige yderligere oplysninger. Repræsentanter for
   Kommissionen kan om nødvendigt aflægge besøg på stedet.
2. Kommissionen kan efter fremgangsmåden i artikel 4 indrømme dan midlertidige o&
   begrænsede undtagelse, der er ansøgt om. I så fald fastaætter den eftei* samme
   fremgangsmåde de almindelige og særlige betingelser for iværksættelsen af
   undtagelsen.
3. I forbindelse med gennemgangen af ansøgningen om undtagelse tager Kommissionen
   hensyn til
   - sundheds- og kontrolkravene,
   - kravene i forbindelse med direkte salg på lokale markeder,
   - virksomhedernes geografiske placering,
   - lokale traditioner,
   - størrelsen af de pågældende virksomheder og deres produktion,
   - arten af den pågældende produktion, herunder den anvendte teknologi,
   - afsætningsnettet for den pågældende produktion.
                                      Artikel 4
1. Kommissionen bistås af Den Stående Veterinærkomité, der er oprettet ved Rådets
   afgørelse 68/361/EØF (1), herefter benævnt "komitéen".
2. Når der henvises til fremgangsmåden i denne artikel, finder nedenstående
   bestemmelser anvendelse:
   Kommissionens repræsentant forelægger komitéen et udkast til de foranstalt-
   ninger, der skal træffes. Komitéen afgiver en udtalelse om dette udkast inden
   for en frist, som formanden kan fastsætte under hensyntagen til, hvor meget det
   pågældende spørgsmål haster. Den udtaler sig med det flertal, som er fastsat i
   Traktatens artikel 148, stk. 2, for vedtagelse af de afgørelser, som Rådet skal
   træffe på forslag af Kommissionen. Under afstemningen i komitéen tildeles de
   stemmer, der afgives af repræsentanterne for medlemsstaterne, den vægt, som er
   fastlagt i nævnte artikel. Formanden deltager ikke i afstemningen.
(1) EFT nr. L 255 af 18.10.1968, s. 23.
 ---pagebreak---    Kommissionen vedtag*r de påtænkte foranstaltninger, når de er i overens
   stemmelse med komitéens udtalelse.
   Er de påtænkte foranstaltninger ikke i overensstemmelse med komitéens
   udtalelse, eller hvis der ikke er afgivet nogen udtalelse, forelægger
   Kommissionen straks Rådet et forslag til de foranstaltninger, der skal
   træffes. Rådet træffer afgørelse med kvalificeret flertal.
   Har Rådet efter udløbet af en frist på tre måneder fra forslagets fore
   læggelse ikke truffet nogen afgørelse, vedtages de foreslåede
   foranstaltninger af Kommissionen.
                                    Artikel 5
Denne beslutning er rettet til medlemsstaterne.
Udfærdiget i Bruxelles, den                      På Rådets vegne
 ---pagebreak---                                                  - 8-
                                                                                       'ask r er et  ?ME
                     FICHE'O'IMPACT SUR LA COMPETITIVITE ET L'EMPLOI
I.     Quelle est la justification principale de la mesure ?
    Avoir La possibilité de donner, à La Commission, Le pouvoir d'accorder, à
    certains établissements des dérogations .Limitées et temporaires à certaines règles,
    communautaires sanitaires spécifiques
II. Caractéristiques des entreprises concernées.                           En particulier :
       (a)   Y a-t-il un grand nombre de PME ?
                                               QUI
       Cb)   Note-t-on des concentrations dans des régions
             i. éligibles aux aides régionales des Etats membres ?
                                                     NON
            ii. éligibles au Feder
                                           NON
 III. Quelles sont            les obligations      imposées directement          aux entreprises ?
     Règles de contrôles variables selon Les cas.
  IV. Quelles sont les obligations suceptibles d'être                         imposées   indirectement
        aux entreprises via les autorités locales ?
   v.   Y a-t-U      des mesures spéciales pour les PME ?                                Lequelles ?
      NON - mais en principe. Les P.M.E. devraient être Les plus concernées
   VI. Quel est l'efiet              prévisible
         a)   sur la compétitivité des entreprises ?
         b)    suri'emploi
                                                    Favorables
    VII.   Les p a r t e n a i r e s  sociaux  ont-ils  été consultés          .           Quels    sont leurs
           avi s ?
                                            Comité C o n s u l t a t i f Vétérinaire
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                   KOM(89) 670 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               03
                               Katalognummer : CB-CO-90-031-DA-C
                                                              ISBN 92-77-56924-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg