CELEX: 
Language: sv
Date: 2018-04-18 00:00:00
Title: KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../… om ändring av bilagorna II, III och V till Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1629 om tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart

MOTIVERING
            
            
               1.BAKGRUND TILL DEN DELEGERADE AKTEN
            
            
               1.1 Europeiska kommittén för utarbetande av standarder för inlandssjöfarten (Cesni)
            
            
               Centrala kommissionen för sjöfarten på Rhen (CCNR) är en internationell organisation med lagstiftningsbefogenheter för transporter på den inre vattenvägen Rhen. Fyra medlemsstater (Belgien, Frankrike, Tyskland och Nederländerna) samt Schweiz är parter i CCNR.
            
            
               Under 2015 godkände CCNR inrättande och drift av den europeiska kommittén för utarbetande av standarder för inlandssjöfarten (Cesni). Kommitténs uppdrag omfattar antagandet av tekniska standarder för inlandssjöfarten på olika områden, särskilt när det gäller fartyg, informationsteknik och besättning, enhetlig tolkning av dessa standarder och tillhörande förfaranden samt överläggningar om navigationssäkerhet, miljöskydd eller andra områden som har med sjöfart att göra. 
            
            
               Cesni består av experter som företräder CCNR:s medlemsstater och av EU, och de har rösträtt på grundval av en röst per medlemsstat. 
            
            
               EU är inte part till CCNR eller Cesni. Däremot får EU delta i Cesnis arbete, tillsammans med internationella organisationer vars uppdrag omfattar de områden som berörs av Cesni, men utan rösträtt. 
            
            
               Cesni antar standarder med enhällighet bland de närvarande CCNR- och EU-medlemsstaterna. I avsaknad av enhällighet om huruvida man ska ta upp antagandet av standarder på dagordningen beslutar Cesni med två tredjedels majoritet av rösterna från de närvarande medlemmarna. I ett andra steg antar Cesni standarder med enhällighet bland de närvarande CCNR- och EU-medlemsstaternas röster. När standarder väl beslutats får de ett unikt referensnummer och offentliggörs.
            
            
               CCNR har byggt upp betydande erfarenhet när det gäller fastställande av tekniska föreskrifter för fartyg i inlandssjöfart. Inom ramen för CCNR, och med deltagande av samtliga EU-medlemsstater, besitter Cesni därför nödvändig expertis och geografisk representativitet för att utarbeta standarder som är gemensamma för hela nätet av inre vattenvägar i EU.
            
            
            
               1.2 Den europeiska standarden för fastställande av tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart
            
            
               En av de standarder som fastställts av Cesni är den europeiska standarden för fastställande av tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart (nedan kallad ES-TRIN-standarden). I denna standard fastställs de enhetliga tekniska krav som krävs för att garantera säkerheten för fartyg i inlandssjöfart. Den innehåller bestämmelser om varvsindustrin, inredning och utrustning för fartyg i inlandssjöfart, särskilda bestämmelser för vissa kategorier av fartyg som passagerarfartyg, skjutbogserade konvojer och containerfartyg, bestämmelser om identifiering av fartyg, förlagor till intyg och register, övergångsbestämmelser samt anvisningar för tillämpningen av de tekniska standarderna. 
            
            
               Den första versionen av ES-TRIN-standarden (ES-TRIN 2015) antogs vid Cesni-mötet den 26 november 2015. 
            
            
               ES-TRIN-standarden uppdateras regelbundet utifrån vad Cesnis arbetsgrupper kommer fram till.
            
            
               En regelbunden uppdatering av ES-TRIN-standarden krävs för att
            
            
               upprätthålla den höga säkerhetsnivån inom inlandssjöfarten,
            
            
               följa den tekniska utvecklingen (t.ex. vad gäller styrhytt och navigeringsutrustning), och
            
            
               säkerställa överensstämmelse med EU:s rättsliga ram (t.ex. förordningen om mobila maskiner som inte är avsedda att användas på väg).
            
            
               Cesni antog den första versionen av ES-TRIN-standarden (ES-TRIN 2017) vid mötet den 6 juli 2017. Denna version innehåller flera ändringar, i synnerhet när det gäller följande områden:
            
         
         
            
               Höjbar styrhytt
            
            
               Uppdatering av hänvisningen till olika internationella standarder
            
            
               Utsläpp av gas- och partikelformiga föroreningar från motorerna
            
            
               Krav för traditionella farkoster
            
            
               Elektrisk utrustning och elektriska installationer
            
            
               Brandskyddssystem
            
            
               Tillverkarens skylt för kranar
            
            
               Uppdatering av bestämmelserna om navigerings- och informationsutrustning
            
            
               Justeringar av övergångsbestämmelserna för typgodkänd utrustning
            
            
            
               1.3 Överensstämmelse mellan regelverken för tekniska krav
            
            
               I Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1629 av den 14 september 2016 om tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart, om ändring av direktiv 2009/100/EG och om upphävande av direktiv 2006/87/EG ingår en direkt hänvisning till ES-TRIN-standarden.
            
            
               För att säkerställa överensstämmelse mellan två befintliga regelverk som innehåller tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart (Rhen och EU) krävs det att samma standarder föreskrivs. Både unionsrätten och CCNR-förordningarna kommer att hänvisa till standarder som utfärdats av Cesni; till ES-TRIN-standarden 2017/01 från och med den 7 oktober 2018 (tidsfristen för införlivandet av direktiv (EU) 2016/1629 och tillämpningsdatum för ES-TRIN 2017/01).
            
            
               Unionsrätten och regelverket för CCNR för fartyg i inlandssjöfart kommer att vara helt samordnade från och med den 7 oktober 2018.
            
            
               Utöver ändringen av bilaga II (hänvisning till ES-TRIN-standarden 2017/1) är ändringarna av bilagorna III och V nödvändiga för att bevara samstämmigheten mellan direktiv 2016/1629 och ES-TRIN 2017/01.
            
            
               2.SAMRÅD SOM FÖREGÅTT ANTAGANDET AV AKTEN
            
            
               I enlighet med artikel 32 i direktiv (EU) 2016/1629 och innan kommissionen antar en delegerad akt, ska den samråda med experter som utsetts av varje medlemsstat i enlighet med principerna i det interinstitutionella avtalet om bättre lagstiftning av den 13 april 2016. Avsikten är att lägga fram utkastet till den delegerade akten vid mötet i kommissionens expertgrupp om tekniska föreskrifter för fartyg i inlandssjöfart. Mötet organiserades den 13 oktober 2017.
            
            
               För att brett informera experter och att säkerställa överensstämmelsen mellan Cesnis verksamhet och EU:s rättsliga ram gav Europeiska kommissionen en presentation av utkastet till den delegerade akten vid mötet i arbetsgruppen Cesni/PT som planerades till den 27 och den 28 september 2017.
            
            
               3.DEN DELEGERADE AKTENS RÄTTSLIGA ASPEKTER
            
            
               3.1 Uppdatera hänvisningen till ES-TRIN
            
         
         
            
               Bilaga II till direktiv (EU) 2016/1629 hänvisar direkt till ES-TRIN-standarden 2015/1 för de tekniska kraven för farkoster. I enlighet med artikel 31.1 i detta direktiv ska kommissionen ges befogenhet att uppdatera hänvisningen till den senaste versionen av ES-TRIN-standarden och fastställa dess tillämpningsdag. Med beaktande av offentliggörandet av ES-TRIN-standarden 2017/1, som den senaste versionen av ES-TRIN, säkerställer utkastet till den delegerade akten de relevanta uppdateringarna. Tillämpningsdagen är den 7 oktober 2018.
            
            
            
               3.2 Förfarandebestämmelser för traditionella farkoster
            
            
               ES-TRIN-standarden 2017/1 innehåller särskilda bestämmelser för traditionella farkoster. För att bevara samstämmigheten mellan kraven i direktiv (EU) 2016/1629 och ES-TRIN-standarden, samt rationalisera förfarandebestämmelserna, är det nödvändigt att ändra bilaga V till direktivet om detaljerade förfarandebestämmelser. Artikel 2.01.2 i bilaga V reglerar sammansättningen av kontrollorganet. I enlighet med ES-TRIN 2017/1 när det gäller erhållande av intyg för traditionella farkoster, är det nödvändigt att genomföra en besiktning av en expert som har särskilda kunskaper om kraven för traditionella fartyg. Den traditionella farkostexperten definieras av ES-TRIN-standarden 2017/1 enligt följande: ”En person som utsetts av den behöriga myndigheten eller ett auktoriserat institut i en medlemsstat och som har specialkunskaper inom området traditionella farkoster på grund av hans eller hennes utbildning och erfarenhet på området, och som är förtrogen med de relevanta tekniska kraven och reglerna, också från tidsperioden för den traditionella farkosten.”. Denna expert måste vara en del av kontrollorganet. 
            
            
               I enlighet med artikel 31.4 i direktivet ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på anpassningar av bilaga V i syfte att uppdatera och rationalisera administrativa bestämmelser. Utkastet till delegerad akt säkerställer anpassning av artikel 2.01.2 i bilaga V till direktiv (EU) 2016/1629 för att uppfylla bestämmelserna i ES-TRIN 2017/1
            
            
            
               3.3 Förtydligande av förteckningen av eventuella ytterligare tekniska krav som är tillämpliga för farkoster som trafikerar inre vattenvägar i zonerna 1 och 2 samt icke förbundna inre vattenvägar i zon 3
            
            
               Bilaga III till direktiv (EU) 2016/1629 innehåller en uttömmande förteckning över områden för de nationella krav som ska antas av en medlemsstat enligt artikel 23.1 och 23.2 i detta direktiv. 
            
            
               I enlighet med artikel 31.3 i direktiv (EU) 2016/1629 ges kommissionen befogenhet att anta delegerade akter med avseende på anpassningar av bilaga III till vetenskapliga och tekniska framsteg. 
            
            
               Punkt 2 i bilaga III till direktiv (EU) 2016/1629 bör uppdateras för att förbättra överensstämmelsen med bestämmelserna i ES-TRIN-standard. Denna punkt 2 omfattar bestämmelser om ”Styrka” samt ”Stabilitet”, i analogi med artikel 3.02 i ES-TRIN. Den nuvarande titeln i punkt 2 motsvarar inte exakt innehållet i strecksatserna. Utkastet till delegerad akt säkerställer relevanta anpassningar.
            
            
               I juli 2017 påpekade gruppen med erkända klassificeringssällskap för fartyg i inlandssjöfart (Gerc) möjligheten att förbättra förteckningen i bilaga III till direktiv (EU) 2016/1629. 
            
            
            
               Områden förtecknade i bilaga III för eventuella ytterligare tekniska krav som är tillämpliga för farkoster som trafikerar inre vattenvägar i zonerna 1 och 2 samt icke förbundna inre vattenvägar i zon 3.
            
            
            
               Denna förteckning är begränsad och omfattar inte områden för maskininstallationer. 
            
            
               För sjöfart i zonerna 1 och 2 förefaller det uppenbart att begära en förstärkning av skrovets struktur för att motstå en viss våghöjd (punkt 2 i bilaga III i direktiv (EU) 2016/1629). Det finns inte motsvarande områden för eventuella tekniska krav som är tillämpliga på maskininstallationer för trafik i sådana navigeringszoner, i synnerhet för att säkerställa en tillförlitlig framdrivning för farkosten. 
            
            
               Artikel 8.01(1) i ES-TRIN-standarden fastställer inte specificerade krav för maskininstallationer och kräver endast att alla maskiner och all hjälputrustning ska vara utformade, byggda och installerade enligt god skeppsbyggnadsstandard. 
            
            
               Genom att lägga till punkt ”8. Maskineri” i bilaga III till direktiv (EU) 2016/1629 kommer det att bli möjligt för medlemsstaterna att anta kompletterande nationella bestämmelser av säkerhetsskäl. 
            
            
               Den delegerade akten säkerställer relevanta anpassningar.
            
            
               Effekterna av de föreslagna ändringarna av bilaga III till direktiv (EU) 2016/1629 är mycket begränsade, eftersom dessa förändringar inte kommer att kräva några ändringar av de befintliga nationella bestämmelserna utan tvärtom kommer att förbättra rättssäkerheten och möjligheten att garantera säkerheten i zonerna 1 och 2.
            
         
         
            
               KOMMISSIONENS DELEGERADE DIREKTIV (EU) .../…
            
            
               av den 18.4.2018
            
            
               om ändring av bilagorna II, III och V till Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1629 om tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart
            
            
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DETTA DIREKTIV
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1629 av den 14 september 2016 om tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart, om ändring av direktiv 2009/100/EG och om upphävande av direktiv 2006/87/EG
                  1
               , särskilt artikel 31.1, 31.3 och 31.4, 
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/87/EG
                  2
               , upphävs med verkan från och med den 7 oktober 2018 genom direktiv (EU) 2016/1629. I bilaga II till direktiv (EU) 2016/1629 anges att de tekniska krav som är tillämpliga för farkoster är de som fastställs i ES-TRIN-standard 2015/1.
            
            
               (2)Unionens åtgärder på inlandssjöfartens område bör syfta till att säkerställa enhetlighet vid utarbetandet av de tekniska krav på fartyg i inlandssjöfart som ska tillämpas inom unionen.
            
            
               (3)Europeiska kommittén för utarbetande av standarder för inlandssjöfarten (Cesni) inrättades den 3 juni 2015 inom ramen för Centrala kommissionen för sjöfarten på Rhen (CCNR) i syfte att utveckla tekniska standarder för inlandssjöfart på olika områden, särskilt när det gäller fartyg, informationsteknik och besättning.
            
            
               (4)Cesni har antagit den nya europeiska standarden för fastställande av tekniska krav för fartyg i inlandssjöfart, ES-TRIN-standarden 2017/1 vid sitt möte den 6 juli 2017
                  3
               . 
            
            
               (5)I ES-TRIN-standarden fastställs de enhetliga tekniska krav som krävs för att garantera säkerheten för fartyg i inlandssjöfart. Den innehåller bestämmelser om varvsindustrin, inredning och utrustning för fartyg i inlandssjöfart, särskilda bestämmelser för vissa kategorier av fartyg som passagerarfartyg, skjutbogserade konvojer och containerfartyg, bestämmelser om utrustning för automatiska identifieringssystem, bestämmelser om identifiering av fartyg, en förlaga till intyg och register, övergångsbestämmelser samt anvisningar för tillämpningen av den tekniska standarden.
            
            
               (6)CCNR kommer att ändra sin rättsliga ram, bestämmelserna om inspektion av fartyg på Rhen, för att hänvisa till den nya standarden och göra den nya standarden bindande inom ramen för tillämpningen av den reviderade konventionen för sjöfarten på Rhen.
            
            
               (7)Europaparlamentets och rådets direktiv (EU) 2016/1629 bör därför ändras i enlighet med detta.
            
            
               (8)För konsekvensens skull bör de ändrade bestämmelserna införlivas och tillämpas från och med samma dag, i enlighet med vad som ursprungligen föreskrevs vid införlivandet och tillämpningen av direktiv (EU) 2016/1629.
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
            
               Direktiv (EU) 2016/1629 ska ändras på följande sätt:
            
            
               (1)Bilaga II ska ersättas med texten i bilaga I till det här direktivet.
            
            
               (2)Bilaga III ska ändras i enlighet med bilaga II till det här direktivet.
            
         
         
            
               (3)Bilaga V ska ändras i enlighet med bilaga III till det här direktivet.
            
            
               Artikel 2
            
            
               1.Medlemsstaterna ska sätta i kraft de lagar och andra författningar som är nödvändiga för att följa detta direktiv senast den 7 oktober 2018 och som ska gälla från och med den dagen. De ska genast överlämna texten till dessa bestämmelser till kommissionen.
            
            
               När en medlemsstat antar dessa bestämmelser ska de innehålla en hänvisning till detta direktiv eller åtföljas av en sådan hänvisning när de offentliggörs. Närmare föreskrifter om hur hänvisningen ska göras ska varje medlemsstat själv utfärda.
            
            
               2.Medlemsstaterna ska till kommissionen överlämna texten till de centrala bestämmelser i nationell rätt som de antar inom det område som omfattas av detta direktiv.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Detta direktiv träder i kraft den tjugonde dagen efter det att det har offentliggjorts i Europeiska unionens officiella tidning.
            
            
               Artikel 4
            
            
               Detta direktiv riktar sig till medlemsstaterna.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den 18.4.2018
            
            
               
                     På kommissionens vägnar
               
               
                     Ordförande
                     Jean-Claude JUNCKER
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUT L 252, 16.9.2016, s. 118. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Europaparlamentets och rådets direktiv 2006/87/EG av den 12 december 2006 om tekniska föreskrifter för fartyg i inlandssjöfart och om upphävande av rådets direktiv 82/714/EEG (EUT L 389, 30.12.2006, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Resolution Cesni 2017-II-1
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BILAGA I
            
            
               
            
               ”BILAGA II
            
            
               TEKNISKA MINIMIKRAV FÖR FARKOSTER SOM TRAFIKERAR INRE VATTENVÄGAR I ZONERNA 1, 2, 3 OCH 4
            
            
               De tekniska kraven för farkoster är de som anges i ES-TRIN-standarden 2017/1.”.
            
            
               BILAGA II
            
            
            
               Bilaga III till direktiv (EU) 2016/1629 ska ändras på följande sätt:
            
            
               1) Punkt 2 ska ersättas med följande:
            
            
               ”2 Styrka och stabilitet
            
            
               — Förstärkt konstruktion och stabilitet
            
            
               — Certifikat/intyg från ett erkänt klassificeringssällskap”
            
            
            
               2) Följande punkt ska läggas till som punkt 8:
            
            
               ”8 Maskineri 
            
            
               –Styrsystem
            
            
               –Propelleraxlar och tillbehör 
            
            
               –Framdrivningsmotorer, kopplingar och tillbehör 
            
            
               –Förekomsten av en bogpropeller 
            
         
         
            
               –System för länspumpning och brandbekämpningsinstallationer 
            
            
               –Nödkraftkällor och elektriska installationer
            
            
               –Certifikat/intyg från ett erkänt klassificeringssällskap”.
            
            
               BILAGA III
            
            
            
               I bilaga V till direktiv (EU) 2016/1629 ska artikel 2.01.2 ändras på följande sätt:
            
            
               1) Led c ska ersättas på följande sätt:
            
            
               ”c) En sjöfartsexpert som avlagt en båtförarexamen för inre vattenvägar, vilken ger innehavaren tillåtelse att framföra det fartyg som ska besiktigas.” 
            
            
               2) Följande led ska läggas till som led d: 
            
            
               ”d) En expert på traditionella farkoster för besiktning av traditionella farkoster.”