CELEX: C2000/273/09
Language: nl
Date: 2000-09-23 00:00:00
Title: Arrest van het Hof (Vĳfde kamer) van 15 juni 2000 in de gevoegde zaken C-418/97 en C-419/97 (verzoeken van de Nederlandse Raad van State om een prejudiciële beslissing): ARCO Chemie Nederland Ltd tegen Minister van Volkshuisvesting, Ruimtelĳke Ordening en Milieubeheer (C-418/97) en Vereniging Dorpsbelang Hees e.a. tegen Directeur van dienst Milieu en Water van de provincie Gelderland (C-419/97) (Milieu — Richtlĳnen 75/442/EEG en 91/156/EEG — Begrip "afvalstof")

23.9.2000                NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      C 273/5
1)    Door een regeling te handhaven, volgens welke gemeenschap-           1)    Wijst de hogere voorziening af.
      sonderdanen die als dienstverrichter in Italië de werkzaamheid
      van expediteur uitoefenen, ingeschreven moeten zijn in een           2)    Verwijst Dorsch Consult Ingenieurgesellschaft mbH in de
      bijzonder register bij de kamers van koophandel, na voorafgaan-            kosten.
      de goedkeuring van het Ministerie van Binnenlandse zaken, is
      de Italiaanse Republiek de krachtens de artikelen 12 EG, 43
      EG en 49 EG op haar rustende verplichtingen niet nagekomen.
                                                                           (1) PB C 278 van 5.9.1998.
2)    De Italiaanse Republiek wordt in de kosten verwezen.
(1) PB C 281 van 2.10.1999.
                                                                                              ARREST VAN HET HOF
                    ARREST VAN HET HOF                                                               (Vijfde kamer)
                            (Vijfde kamer)
                                                                                                   van 15 juni 2000
                          van 15 juni 2000
                                                                           in de gevoegde zaken C-418/97 en C-419/97 (verzoeken
in zaak C-237/98 P: Dorsch Consult Ingenieurgesellschaft                   van de Nederlandse Raad van State om een prejudiciële
mbH tegen Raad van de Europese Unie en Commissie van                       beslissing): ARCO Chemie Nederland Ltd tegen Minister
               de Europese Gemeenschappen (1)                              van Volkshuisvesting, Ruimtelijke Ordening en Milieu-
                                                                           beheer (C-418/97) en Vereniging Dorpsbelang Hees e.a.
                                                                           tegen Directeur van dienst Milieu en Water van de
(Hogere voorziening — Niet-contractuele aansprakelijkheid                                provincie Gelderland (C-419/97) (1)
— Handelsembargo tegen Irak — Rechtmatig handelen —
                                 Schade)
                                                                           (Milieu — Richtlijnen 75/442/EEG en 91/156/EEG —
                                                                                                  Begrip „afvalstof”)
                           (2000/C 273/08)
                                                                                                    (2000/C 273/09)
                           (Procestaal: Duits)
(Voorlopig vertaling: de definitieve vertaling verschijnt in de Jurispru-                        (Procestaal: Nederlands)
                          dentie van het Hof)
                                                                           In de gevoegde zaken C-418/97 en C-419/97, betreffende
In zaak C-237/98 P, Dorsch Consult Ingenieursgesellschaft                  verzoeken aan het Hof krachtens artikel 177 EG-Verdrag
mbH, gevestigd te München (Duitsland), vertegenwoordigd                    (thans artikel 234 EG) van de Nederlandse Raad van State, in
door K.M. Meessen, hoogleraar, domicilie gekozen hebbende                  de aldaar aanhangige gedingen tussen Minister van Volkshuis-
te Luxemburg ten kantore van P. Kinsch, advocaat aldaar,                   vesting, Ruimtelijke Ordening en Milieubeheer (C-418/97) en
Boulevard de la Pétrusse 100, betreffende hogere voorziening               tussen Vereniging Dorpsbelang Hees, Stichting Werkgroep
tegen het arrest van het Gerecht van eerste aanleg (Tweede                 Weurt+, Vereniging Stedelijk Leefmilieu Nijmegen en Directeur
kamer) van 28 april 1998, Dorsch Consult/Raad en Commissie                 van de dienst Milieu en Water van de provincie Gelderland,
(T-184/95, Jurispr. blz. II-667), strekkende tot vernietiging van          in tegenwoordigheid van: Elektriciteitsproductiemaatschappij
dat arrest en tot toewijzing van het door rekwirante in eerste             Oost- en Noord-Nederland NV (EPON) (C-419/17), om een
aanleg gevorderde, andere partijen bij de procedure: Raad van              prejudiciële beslissing over de uitlegging van richtlijn
de Europese Unie (gemachtigden: S. Marquardt en A. Tanca)                  75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975 betreffende afval-
en Commissie van de Europese Gemeeschappen (gemachtig-                     stoffen (PB L 194, blz. 47), zoals gewijzigd bij richtlijn
den: A. Rosas en J. Sack), heeft het Hof (Vijfde kamer),                   91/156/EEG van de Raad van 18 maart 1991 (PB L 78,
samengesteld als volgt: L. Sevón, president van de Eerste kamer,          blz. 32), heeft het Hof (Vierde kamer), samengesteld als volgt:
waarnemend voor de president van de Vijfde kamer, P.J.G.                   D. A. O. Edward, Kamerpresident, J. C. Moitinho de Almeida,
Kapteyn (rapporteur), P. Jann, H. Ragnemalm en M. Wathelet,                L. Sevón (rapporteur), C. Gulmann en J.-P. Puissochet, rechters,
rechters; advocaat-generaal: A. La Pergola; griffier: D. Louter-           advocaat-generaal: S. Alber; griffier: D. Louterman-Hubeau,
man-Hubeau,hoofdadministrateur, op 15 juni 2000 een arrest                 hoofdadministrateur, op 15 juni 2000 een arrest gewezen
gewezen waarvan het dictum luidt als volgt:                                waarvan het dictum luidt als volgt:
 ---pagebreak--- C 273/6                NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                        23.9.2000
Zaak C-418/97                                                                 zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, dat wil zeggen de hande-
                                                                              ling, het voornemen of de verplichting om zich van de betrokken
1)  Uit de enkele omstandigheid dat een stof als LUWA-bottoms                 stof te ontdoen, waarbij rekening moet worden gehouden met
    wordt onderworpen aan een handeling genoemd in bijlage II B               de doelstelling van de richtlijn en ervoor moet worden gewaakt,
    bij richtlijn 75/442/EEG van de Raad van 15 juli 1975                     dat geen afbreuk wordt gedaan aan de doeltreffendheid daarvan.
    betreffende afvalstoffen, zoals gewijzigd bij richtlij-
    n 91/156/EEG van de Raad van 18 maart 1991, kan niet                      Voor de beantwoording van de vraag of het als brandstof
    worden afgeleid dat er sprake is van een zich ontdoen van en              inzetten van een stof als houtspaanders als een zich ontdoen
    dat die stof als een afvalstof in de zin van de richtlijn moet            van is aan te merken, is niet relevant dat die stof op
    worden aangemerkt.                                                        milieuhygiënisch verantwoorde wijze en zonder ingrijpende
                                                                              bewerking nuttig kan worden toegepast als brandstof.
2)  Voor de beantwoording van de vraag of het als brandstof
    inzetten van een stof als LUWA-bottoms als een zich ontdoen               Het feit dat dit gebruik als brandstof een gangbare methode
    van is aan te merken, is niet relevant dat die stof op                    van nuttige toepassing van afvalstoffen is en die stof volgens
    milieuhygiënisch verantwoorde wijze en zonder ingrijpende                 maatschappelijke opvattingen een afvalstof is, kan als een
    bewerking nuttig kan worden toegepast als brandstof.                      aanwijzing worden beschouwd voor een handeling, een voorne-
                                                                              men of een verplichting om zich van die stof te ontdoen in de
                                                                              zin van artikel 1, sub a, van richtlijn 75/442, zoals gewijzigd
    Het feit dat dit gebruik als brandstof een gangbare methode
                                                                              bij richtlijn 91/156. Of inderdaad sprake is van een afvalstof
    van nuttige toepassing van afvalstoffen is en die stof volgens
                                                                              in de zin van die richtlijn, moet evenwel worden beoordeeld met
    maatschappelijke opvattingen een afvalstof is, kan als een
                                                                              inachtneming van alle omstandigheden, waarbij rekening moet
    aanwijzing worden beschouwd voor een handeling, een voorne-
                                                                              worden gehouden met de doelstelling van die richtlijn en ervoor
    men of een verplichting om zich van die stof te ontdoen in de
                                                                              moet worden gewaakt, dat geen afbreuk wordt gedaan aan de
    zin van artikel 1, sub a, van richtlijn 75/442, zoals gewijzigd
                                                                              doeltreffendheid daarvan.
    bij richtlijn 91/156. Of inderdaad sprake is van een afvalstof
    in de zin van die richtlijn, moet evenwel worden beoordeeld met
    inachtneming van alle omstandigheden, waarbij rekening moet         (1) PB C 41 van 7.2.1998. PB C 55 van 20.2.1998.
    worden gehouden met de doelstelling van die richtlijn en ervoor
    moet worden gewaakt, dat geen afbreuk wordt gedaan aan de
    doeltreffendheid daarvan.
    De omstandigheden dat een als brandstof gebruikte stof het
    residu is van een productieproces van een andere stof, dat die
    stof voor geen enkel ander gebruik dan verwijdering in
    aanmerking kan komen, dat de stof zich qua samenstelling niet       Verzoek van het Hessiche Finanzgericht van 21 februari
    leent voor het gebruik dat ervan wordt gemaakt of dat voor dat      2000 om een prejudiciële beslissing in het geding tussen
    gebruik bijzondere voorzorgsmaatregelen voor het milieu moeten      Lohmann GmbH & Co. KG en Oberfinanzdirektion Ko-
    worden getroffen, kunnen als aanwijzingen worden beschouwd                                            blenz
    voor een handeling, een voornemen of een verplichting om zich
    van die stof te ontdoen in de zin van artikel 1, sub a, van die                               (Zaak C-262/00)
    richtlijn. Of inderdaad sprake is van een afvalstof in de zin van
    de richtlijn, moet evenwel worden beoordeeld met inachtneming
                                                                                                  (2000/C 273/10)
    van alle omstandigheden, waarbij rekening moet worden
    gehouden met de doelstelling van die richtlijn en ervoor moet
    worden gewaakt, dat geen afbreuk wordt gedaan aan de                Het Hessische Finanzgericht heeft bij beschikking van 21 fe-
    doeltreffendheid daarvan.                                           bruari 2000, ingekomen ter griffie van het Hof van Justitie op
                                                                        28 juni 2000, in het geding tussen Lohmann GmbH & CO.
                                                                        KG en Oberfinanzdirektion Koblenz het Hof van Justitie van
Zaak C-419/97                                                           de Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële
                                                                        beslissing over de navolgende vragen:
1)  Uit de enkele omstandigheid dat een stof als houtspaanders
    wordt onderworpen aan een handeling genoemd in bijlage II B         1)    Vallen onder de productomschrijving „orthopedische
    bij richtlijn 75/442, zoals gewijzigd bij richtlijn 91/156, kan           artikelen” in de zin van GN-post 9021 een elleboogband,
    niet worden afgeleid dat er sprake is van een zich ontdoen van            de zogeheten „epX Elbow Basic”, en een elleboogbandage,
    en dat die stof als een afvalstof in de zin van de richtlijn moet         de zogeheten „epX Elbow Dynamic”, gemaakt van een
    worden aangemerkt.                                                        1 mm dikke, eenkleurige, drielaagse stof met twee buiten-
                                                                              lagen van elastisch breiwerk en een tussenlaag van
2)  Het feit dat een stof het resultaat is van een handeling voor de          kunststof, buisvormig genaaid, met een lengte van 8 cm
    nuttige toepassing in de zin van bijlage II B bij die richtlijn, is       (elleboogband), respectievelijk 22 cm (elleboogbandage,
    slechts één van de factoren die in aanmerking moet worden                 die tevens anatomisch genaaid is), die beide onder de
    genomen om te bepalen, of die stof nog steeds een afvalstof is,           elleboog over de bovenarm worden getrokken en als een
    doch die als zodanig nog geen definitieve conclusie dienaan-              soort manchette worden gedragen, waarin een pelotte is
    gaande toelaat. Of er sprake is van een afvalstof, moet worden            verwerkt, waarover een rondlopende gordel, bestaande
    beoordeeld met inachtneming van alle omstandigheden, gelet                uit een elastisch en trekvast deel en een klittenband,
    op de omschrijving van artikel 1, sub a, van richtlijn 75/442,            loopt?