CELEX: 52015DC0545
Language: sv
Date: 2015-10-19
Title: FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8 TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET EGNA INKOMSTER EUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 19.10.2015
            COM(2015) 545 final
            FÖRSLAG TILL ÄNDRINGSBUDGET NR 8TILL 2015 ÅRS ALLMÄNNA BUDGET
            EGNA INKOMSTEREUROPEISKA DATATILLSYNSMANNEN
            
               
         
         
            
               Europeiska kommissionen förelägger härmed Europaparlamentet och rådet detta förslag till ändringsbudget nr 8 till 2015 års budgetförslag, med beaktande av bestämmelserna i
            
            
               –fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 314, jämfört med fördraget om upprättandet av Europeiska atomenergigemenskapen, särskilt artikel 106a,
            
            
               –Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget
                  1
               , särskilt artikel 41,
            
            
               –Europeiska unionens allmänna budget för budgetåret 2015, som antogs den 17 december 2014
                  2
               ,
            
            
               –ändringsbudget nr 1/2015
                  3
               , som antogs den 28 april 2015,
            
            
               –ändringsbudget nr 2/2015
                  4
               , som antogs den 7 juli 2015,
            
            
               –ändringsbudget nr 3/2015
                  5
               , som antogs den 7 juli 2015,
            
            
               –ändringsbudget nr 4/2015
                  6
               , som antogs den 7 juli 2015,
            
            
               –ändringsbudget nr 5/2015
                  7
               , som antogs den 7 juli 2015,
            
            
               –ändringsbudget nr 6/2015
                  8
               , som antogs den 14 oktober 2015, och
            
            
               –ändringsbudget nr 7/2015
                  9
               , som antogs den 14 oktober 2015.
            
            
                 
            
            
               ÄNDRINGAR I INKOMST- OCH UTGIFTSBERÄKNINGEN PER AVSNITT
            
            
               Ändringarna i inkomst- och utgiftsberäkningen per avsnitt återges på EUR-Lex (
               
                  http://eur-lex.europa.eu/budget/www/index-en.htm
               
               ). I informationssyfte bifogas en engelsk version av ändringarna som bilaga.
            
            
               INNEHÅLLSFÖRTECKNING
            
            
               1.
                     Inledning
                     
            
            
               2.
                     Egna medel
                     
            
            
               2.1.
                     Traditionella egna medel
                     
            
            
               2.2
                     Moms- och BNI-saldona
                     
            
         
         
            
               2.3.
                     Övriga inkomster
                     
            
            
               2.4.
                     Inbetalning av BNI-grundade egna medel
                     
            
            
               3.
                     Europeiska datatillsynsmannen (Avsnitt IX)
                     
            
            
            
               1.Inledning
            
            
               Förslaget till ändringsbudget (FÄB) nr 8/2015 avser följande:
            
            
               –En översyn av prognosen för traditionella egna medel (tullar).
            
            
               –Återstående saldon för egna medel som grundas på mervärdesskatt (nedan moms) och bruttonationalinkomst (nedan BNI) för 2014.
            
            
               –Saldona för egna medel från moms och BNI för 2015.
            
            
               –En uppdatering av prognoserna för övriga inkomster,
            
            
               –En minskning med 123 474 euro i både åtagande- och betalningsbemyndiganden i Europeiska datatillsynsmannens budget.
            
            
               Den samlade effekten på inkomstsidan är ett minskat uttagsbehov för egna medel från BNI med 9,4 miljarder euro.
            
            
               2.Egna medel
            
            
               Kommissionen har i enlighet med artikel 16 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000 av den 22 maj 2000
                  10
                sett över prognoserna för egna medel. Detta gäller särskilt för traditionella egna medel samt saldona för moms och BNI.
            
            
               2.1.Traditionella egna medel 
            
            
               Kommissionen föreslår också att beloppet för traditionella egna medel i kapitel 12 i inkomstdelen i budgeten ökas med 800 miljoner euro för att spegla inkomstutvecklingen i fråga om tullbelopp som gjorts tillgängliga i budgeten hittills. Om nya uppgifter för årets sista kvartal visar på betydande avvikelser från denna beräkning kan kommissionen komma att revidera uppgifterna under budgetförfarandet.
            
            
               2.2Moms- och BNI-saldona
            
            
               Återstående moms- och BNI-saldon för 2014
            
            
               I november 2014 beräknade kommissionen moms- och BNI-saldona för 2013 och tidigare år. I princip bör sådana saldon ha bokförts i räkenskaperna över egna medel den första arbetsdagen i december 2014. Eftersom dessa saldon var exceptionellt stora (sammanlagt 9,5 miljarder euro) lade emellertid kommissionen fram ett lagförslag, vilket antogs av rådet den 18 december som förordning (EU, Euratom) nr 1377/2014
                  11
               . Genom förordningen fick medlemsstaterna retroaktivt tillåtelse att på vissa villkor senarelägga tillhandahållandet av beloppen för moms- och BNI-saldona fram till den första arbetsdagen i september 2015.
            
            
               Medlemsstater som önskade utnyttja denna möjlighet att skjuta upp tillhandahållandet av egna medel att komma in med en formell begäran med en betalningsplan till kommissionen före den första arbetsdagen i december 2014. På grundval av detta har 6 medlemsstater beviljats rätten att skjuta upp sina inbetalningar till 2015.
            
         
         
            
               Den 17 december 2014 antog Europaparlamentet och rådet ändringsbudget nr 5/2014
                  12
               , genom vilken de moms- och BNI-saldon som gjorts tillgängliga under 2014 integrerades i det årets budget (omkring 4 miljarder euro).
            
            
               Per den 1 september 2015 hade alla uppskjutna betalningar av moms- och BNI-saldon gjorts tillgängliga. Kommissionen föreslår därför att ett belopp på 5 723,9 miljoner euro tas upp i budgeten (nettot av ett negativt belopp på 211 miljoner euro för momssaldon i kapitel 31 och ett positivt belopp på 5 934,9 miljoner euro för BNI-saldon i kapitel 32).
            
            
            
               Moms- och BNI-saldon för 2015
            
            
               Före den första arbetsdagen i december 2015 måste medlemsstaterna tillhandahålla saldona för de moms- och BNI-baserade egna medlen för 2014 och tidigare år. I fråga om saldona för egna medel från moms och BNI från tidigare år föreslår kommissionen på grundval av tillgängliga uppgifter att införa belopp på 18,2 miljoner euro för momssaldon och 1 391,2 euro för BNI-saldona, sammanlagt 1 409,4 miljoner euro, vilket innebär att medlemsstaternas BNI-baserade bidrag kan reduceras i motsvarande grad
                  13
               . Detta positiva totalbelopp sorterar under kapitlen 31
                  14
                och 32
                  15
                i budgetens inkomstdel.
            
            
               I detta skede är beräkningarna av medlemsstaternas saldon fortfarande preliminära, eftersom moms- och BNI-uppgifterna håller på att kontrolleras. Kommissionen kan därför komma att revidera vissa uppgifter under beredningen av detta förslag till ändringsbudget.
            
            
               2.3.Övriga inkomster
            
            
               Med utgångspunkt från de belopp som vid den här tiden på året har betalats in eller förväntas betalas in, föreslås det att de ursprungliga prognoserna ska ökas med ett nettobelopp på 1 470 miljoner euro. De närmare uppgifterna per rubrik visas i tabellen nedan.
            
            
                     
                        Budgetrubriker i den årliga budgetens inkomstdel
                     
                  
                  
                     
                        Budget 2015
                     
                  
                  
                     
                        FÄB 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nytt belopp
                     
                  
               
                     
                        5 2 1 — Avkastning av investerat och utlånat kapital, bankräntor och andra räntor på konton för subventionerade organisationer som överförs till kommissionen
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
                  
                     
                        40 000 000
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                     
                  
               
                     
                        7 0 0 0 — Räntor på grund av försenade inbetalningar till konton vid medlemsstaternas statskassor
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        5 000 000
                     
                  
                  
                     
                        10 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 0 1 — Dröjsmålsräntor och andra avgifter som tillämpas på bötesbelopp
                     
                  
                  
                     
                        15 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        45 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 0 — Böter, viten och andra påföljder
                     
                  
                  
                     
                        100 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        1 315 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 415 000 000
                     
                  
               
                     
                        7 1 2 — Vite eller standardbelopp som åläggs medlemsstater som underlåter att efterkomma en dom av Europeiska unionens domstol i fråga om icke uppfyllda skyldigheter enligt fördraget
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000 
                     
                  
                  
                     
                        50 000 000
                     
                  
               
                     
                        8 1 0 — Amorteringar och ränta på särskilda lån och riskkapital som har beviljats enligt det finansiella samarbetet med tredjeland i Medelhavsområdet
                     
                  
                  
                     
                        p.m.
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
                  
                     
                        30 000 000
                     
                  
               
                     
                        Totalt
                     
                  
                  
                     
                        130 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 470 000 000
                     
                  
                  
                     
                        1 600 000 000
                     
                  
               
               
            
               2.4.Inbetalning av BNI-grundade egna medel
            
            
               På basis av de reviderade prognoserna för traditionella egna medel, moms- och BNI-saldon och de ökade beloppen under rubriken övriga inkomster enligt ovan, samt de beräknade minskade behoven av betalningsbemyndiganden för Europeiska datatillsynsmannen, bör medlemsstaternas BNI-grundade bidrag enligt detta förslag till ändringsbudget nr 8/2015 minskas med 9 403,4 miljoner euro
            
            
                     
                        Medlemsstat
                     
                  
                  
                     
                        Ändringsbudget nr 6/2015
                     
                  
                  
                     
                        Förslag till ändringsbudget nr 8/2015
                     
                  
                  
                     
                        Nytt belopp
                     
                  
               
                     
                        Belgien
                     
                  
                  
                     
                        2 948 138 218
                     
                  
                  
                     
                        -271 023 955
                     
                  
                  
                     
                        2 677 114 263
                     
                  
               
                     
                        Bulgarien
                     
                  
                  
                     
                         300 569 728
                     
                  
                  
                     
                        -27 631 539
                     
                  
                  
                     
                         272 938 189
                     
                  
               
                     
                        Tjeckien
                     
                  
                  
                     
                        1 042 222 019
                     
                  
                  
                     
                        -95 812 038
                     
                  
                  
                     
                         946 409 981
                     
                  
               
                     
                        Danmark
                     
                  
                  
                     
                        1 961 742 240
                     
                  
                  
                     
                        -180 344 034
                     
                  
                  
                     
                        1 781 398 206
                     
                  
               
                     
                        Tyskland
                     
                  
                  
                     
                        21 864 405 229
                     
                  
                  
                     
                        -2 010 006 699
                     
                  
                  
                     
                        19 854 398 530
                     
                  
               
                     
                        Estland
                     
                  
                  
                     
                         142 812 302
                     
                  
                  
                     
                        -13 128 812
                     
                  
                  
                     
                         129 683 490
                     
                  
               
                     
                        Irland
                     
                  
                  
                     
                        1 170 159 800
                     
                  
                  
                     
                        -107 573 428
                     
                  
                  
                     
                        1 062 586 372
                     
                  
               
                     
                        Grekland
                     
                  
                  
                     
                        1 281 873 093
                     
                  
                  
                     
                        -117 843 293
                     
                  
                  
                     
                        1 164 029 800
                     
                  
               
                     
                        Spanien
                     
                  
                  
                     
                        7 815 907 916
                     
                  
                  
                     
                        -718 520 678
                     
                  
                  
                     
                        7 097 387 238
                     
                  
               
                     
                        Frankrike
                     
                  
                  
                     
                        15 814 431 821
                     
                  
                  
                     
                        -1 453 829 344
                     
                  
                  
                     
                        14 360 602 477
                     
                  
               
                     
                        Kroatien
                     
                  
                  
                     
                         302 256 027
                     
                  
                  
                     
                        -27 786 561
                     
                  
                  
                     
                         274 469 466
                     
                  
               
                     
                        Italien
                     
                  
                  
                     
                        11 502 867 468
                     
                  
                  
                     
                        -1 057 464 881
                     
                  
                  
                     
                        10 445 402 587
                     
                  
               
                     
                        Cypern
                     
                  
                  
                     
                         118 108 966
                     
                  
                  
                     
                        -10 857 822
                     
                  
                  
                     
                         107 251 144
                     
                  
               
                     
                        Lettland
                     
                  
                  
                     
                         179 251 974
                     
                  
                  
                     
                        -16 478 732
                     
                  
                  
                     
                         162 773 242
                     
                  
               
                     
                        Litauen
                     
                  
                  
                     
                         265 124 885
                     
                  
                  
                     
                        -24 373 075
                     
                  
                  
                     
                         240 751 810
                     
                  
               
                     
                        Luxemburg
                     
                  
                  
                     
                         220 672 982
                     
                  
                  
                     
                        -20 286 587
                     
                  
                  
                     
                         200 386 395
                     
                  
               
                     
                        Ungern
                     
                  
                  
                     
                         749 838 714
                     
                  
                  
                     
                        -68 933 082
                     
                  
                  
                     
                         680 905 632
                     
                  
               
                     
                        Malta
                     
                  
                  
                     
                         57 924 570
                     
                  
                  
                     
                        -5 325 038
                     
                  
                  
                     
                         52 599 532
                     
                  
               
                     
                        Nederländerna
                     
                  
                  
                     
                        4 802 411 377
                     
                  
                  
                     
                        -441 488 298
                     
                  
                  
                     
                        4 360 923 079
                     
                  
               
                     
                        Österrike
                     
                  
                  
                     
                        2 333 565 332
                     
                  
                  
                     
                        -214 525 934
                     
                  
                  
                     
                        2 119 039 398
                     
                  
               
                     
                        Polen
                     
                  
                  
                     
                        2 913 421 073
                     
                  
                  
                     
                        -267 832 388
                     
                  
                  
                     
                        2 645 588 685
                     
                  
               
                     
                        Portugal
                     
                  
                  
                     
                        1 245 527 807
                     
                  
                  
                     
                        -114 502 050
                     
                  
                  
                     
                        1 131 025 757
                     
                  
               
                     
                        Rumänien
                     
                  
                  
                     
                        1 106 037 387
                     
                  
                  
                     
                        -101 678 620
                     
                  
                  
                     
                        1 004 358 767
                     
                  
               
                     
                        Slovenien
                     
                  
                  
                     
                         267 427 364
                     
                  
                  
                     
                        -24 584 744
                     
                  
                  
                     
                         242 842 620
                     
                  
               
                     
                        Slovakien
                     
                  
                  
                     
                         537 365 257
                     
                  
                  
                     
                        -49 400 281
                     
                  
                  
                     
                         487 964 976
                     
                  
               
                     
                        Finland
                     
                  
                  
                     
                        1 452 033 370
                     
                  
                  
                     
                        -133 486 220
                     
                  
                  
                     
                        1 318 547 150
                     
                  
               
                     
                        Sverige
                     
                  
                  
                     
                        3 135 321 563
                     
                  
                  
                     
                        -288 231 821
                     
                  
                  
                     
                        2 847 089 742
                     
                  
               
                     
                        Förenade kungariket
                     
                  
                  
                     
                        16 756 318 720
                     
                  
                  
                     
                        -1 540 417 520
                     
                  
                  
                     
                        15 215 901 200
                     
                  
               
                     
                         Artikel 1 4 0 — Totalt 
                     
                  
                  
                     
                        102 287 737 202
                     
                  
                  
                     
                        -9 403 367 474
                     
                  
                  
                     
                        92 884 369 728
                     
                  
               
               3.Europeiska datatillsynsmannen (Avsnitt IX)
            
            
               Europeiska datatillsynsmannen har i enlighet med artikel 41.2 i budgetförordningen begärt att kommissionen ska lägga fram ett förslag till ändringsbudget för datatillsynsmannens räkning. Syftet är att minska både åtagande- och betalningsbemyndigandena (icke-differentierade anslag) med 123 474 euro.
            
            
               Urvalsprocessen för tjänsterna som ny europeiska datatillsynsman respektive biträdande datatillsynsman hade ännu inte slutförts när budgetförslaget för 2015 utarbetades. Det beslutades därför att enligt försiktighetprincipen begära anslag för det dyraste möjliga scenariot, dvs. att båda tjänsterna skulle tilldelas helt nya kandidater. Slutligen utsågs emellertid den f.d. biträdande datatillsynsmannen till ny europeisk datatillsynsman, vilket innebar att anslagen för vissa tillfälliga bidrag och tillägg förblev outnyttjade (56 160 euro).
            
            
               Efter några ändringsbudgetar som antagits av styrelsen för Översättningscentrum har också sammanlagt 67 314 euro kunnat återbetalas från Översättningscentrum till Europeiska datatillsynsmannen i år. Denna extra inkomst, som tillhör kategorin inkomster avsatta för särskilda ändamål, var inte förutsedd vid den ursprungliga budgetberäkningen. Även denna faktor gör att behovet av nya anslag minskar. Europeiska datatillsynsmannen anser därför att motsvarande belopp bör återföras till EU:s allmänna budget, i enlighet med principen om sund ekonomisk förvaltning.
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
               
               
                  
                     (2)
                  EUT L 69, 13.3.2015, s. 1.
               
               
                  
                     (3)
                   EUT L 189, 17.7.2015.
               
               
                  
                     (4)
                   EUT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (5)
                   EUT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (6)
                   EUT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (7)
                   EUT L 261, 7.10.2015.
               
               
                  
                     (8)
                   EUT L XXX, XX.XX.XXX.
               
               
                  
                     (9)
                   EUT L XXX, XX.XX.XXX..
               
               
                  
                     (10)
                   EUT L 130, 31.5.2000, s. 1.
               
               
                  
                     (11)
                   EUT L 367, 23.12.2014, s. 14.
               
               
                  
                     (12)
                   EUT L 73, 17.3.2015, s. 468.
               
               
                  
                     (13)
                   Det faktum att beloppet nu införs i budgeten dämpar de ekonomiska påfrestningarna från de moms- och BNI-saldon som medlemsstaterna måste tillhandahålla den första arbetsdagen i december 2015.
               
               
                  
                     (14)
                   Saldon och saldojusteringar beräknade på grundval av mervärdesskatt för tidigare budgetår till följd av tillämpningen av artiklarna 10.4, 10.5 och 10.8 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000.
               
               
                  
                     (15)
                   Saldon och justeringar av saldon beräknade på grundval av bruttonationalinkomsten för tidigare budgetår till följd av artikel 10.6–10.8 i förordning (EG, Euratom) nr 1150/2000.