CELEX: 52017PC0709
Language: pl
Date: 2017-11-30
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            2017/0315(NLE)
            Wniosek
            DECYZJA RADY
            w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiejwe Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               1.KONTEKST WNIOSKU
            
            
               •Przyczyny i cele wniosku
            
            
               Projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG (załączony do niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady) ma na celu zmianę załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG w celu uwzględnienia rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym
                  1
               .
            
            
               Dostosowania zawarte w projekcie załączonej decyzji Wspólnego Komitetu EOG wykraczają poza to, co można uznać za zwykłe dostosowania techniczne w rozumieniu rozporządzenia Rady nr 2894/94.
            
            
               •Spójność z przepisami obowiązującymi w tej dziedzinie polityki
            
            
               Załączony projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG rozszerza zakres obowiązującej polityki UE na państwa EOG–EFTA (Norwegia, Islandia i Liechtenstein). 
            
            
               •Spójność z innymi politykami Unii
            
            
               Rozszerzenie dorobku prawnego UE na państwa EOG–EFTA poprzez jego uwzględnienie w Porozumieniu EOG jest przeprowadzane zgodnie z celami i zasadami przedmiotowego Porozumienia w celu stworzenia dynamicznego i jednorodnego Europejskiego Obszaru Gospodarczego, opartego na wspólnych przepisach i równych warunkach konkurencji. 
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               Przepisy, które mają zostać uwzględnione w Porozumieniu EOG, opierają się na art. 114 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
            
            
               Zgodnie z art. 1 ust. 3 rozporządzenia Rady (WE) nr 2894/94
                  2
                w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia EOG stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii w odniesieniu do takich decyzji, ustala Rada na wniosek Komisji. 
            
            
               ESDZ we współpracy z Komisją przedkłada projekt decyzji Wspólnego Komitetu EOG do przyjęcia przez Radę jako stanowisko Unii. ESDZ ma nadzieję, że będzie mogła przedstawić stanowisko UE Wspólnemu Komitetowi EOG w najbliższym możliwym terminie.
            
            
               •Pomocniczość (w przypadku kompetencji niewyłącznych) 
            
            
               Wniosek jest zgodny z zasadą pomocniczości z następujących względów: 
            
            
               cel niniejszego wniosku, a mianowicie zapewnienie jednorodności rynku wewnętrznego, nie może być osiągnięty w sposób wystarczający przez państwa członkowskie, natomiast z uwagi na skutki proponowanych działań możliwe jest lepsze jego osiągnięcie na poziomie Unii. 
            
            
               Proces uwzględnienia dorobku prawnego UE w Porozumieniu EOG jest przeprowadzany zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym, w którym potwierdza się przyjęte podejście. 
            
            
               •Proporcjonalność
            
         
         
            
               Zgodnie z zasadą proporcjonalności niniejszy wniosek nie wykracza poza to, co jest konieczne do osiągnięcia jej celu.
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG wybranym instrumentem jest decyzja Wspólnego Komitetu EOG. Wspólny Komitet EOG zapewnia skuteczną realizację i funkcjonowanie Porozumienia EOG. W tym celu Komitet podejmuje decyzje w przypadkach przewidzianych w Porozumieniu EOG. 
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX-POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Gromadzenie i wykorzystanie wiedzy eksperckiej
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               •Ocena skutków
            
            
               Nie dotyczy 
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               Nie przewiduje się, by uwzględnienie rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w Porozumieniu EOG miało wpływ na budżet.
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Uzasadnienie i proponowane rozwiązanie
            
            
               Art. 14 rozporządzenia (UE) nr 910/2014:
            
            
               Zgodnie z art. 14 rozporządzenia (UE) nr 910/2014 usługi zaufania świadczone przez dostawców mających siedzibę w państwie trzecim są uznawane za prawnie równoważne usługom świadczonym przez dostawców mających siedzibę w Unii, w przypadku gdy są one uznawane na mocy umowy zawartej między Unią a danym państwem trzecim lub organizacją międzynarodową. 
            
            
               W następstwie uwzględnienia rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w Porozumieniu EOG zasada rynku wewnętrznego zapisana w art. 4 tego rozporządzenia ma zastosowanie do wszystkich umawiających się stron w Porozumieniu EOG, co powoduje stworzenie rynku wewnętrznego między państwami EFTA i UE. Niemniej jednak umowy UE, które zgodnie z art. 14 umożliwiają przedsiębiorstwom z państw trzecich świadczenie usług na rozszerzonym jednolitym rynku – w tym w państwach EFTA – nie zostaną zawarte w imieniu państw EFTA. Porozumienie EOG nie narusza bowiem kompetencji państw EFTA do zawierania takich umów międzynarodowych z państwami trzecimi lub organizacjami międzynarodowymi we własnym imieniu. W związku z tym wspomniane umowy, o ile spełniają normy określone w art. 14 ust. 2, powinny również umożliwiać uznawanie usług zaufania pochodzących z państwa trzeciego za równoważne na rozszerzonym rynku wewnętrznym. W związku z tym przewidziano dostosowanie art. 14 ust. 1. 
            
            
               Aby zapewnić efektywne funkcjonowanie Porozumienia EOG w tym zakresie, w ramach Wspólnego Komitetu EOG należy prowadzić wymianę informacji na temat umów międzynarodowych dotyczących dostępu do rynku dla usług zaufania, zgodnie z art. 92 Porozumienia EOG. W stosownych przypadkach umawiające się strony podejmują konsultacje w celu rozwiązania ewentualnych problemów. Przewidziano zatem dostosowanie. 
            
            
               Aby utrzymać równe warunki konkurencji na rozszerzonym rynku wewnętrznym, ważne jest, aby dostawcy usług zaufania mający siedzibę w państwach EFTA korzystali, w możliwie najszerszym zakresie, z traktowania na zasadzie wzajemności przyznanego przedsiębiorstwom z UE przez państwa trzecie na podstawie umów podpisanych przez UE, jako że przedsiębiorstwa z państw trzecich uzyskałyby tym samym automatycznie dostęp do rynku państw EFTA. W projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG zaproponowano zatem odpowiednie dostosowanie. 
            
            
               Trzy proponowane zmiany są w istocie identyczne z dostosowaniami obowiązującymi obecnie w EOG w odniesieniu do dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1999/93/WE
                  3
               , zob. pkt 5 l załącznika XI do Porozumienia EOG.
            
            
               2017/0315 (NLE)
            
            
               Wniosek
            
         
         
            
               DECYZJA RADY
            
            
               w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiej
                  we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany 
                  załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG
            
            
               RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności art. 114 w związku z art. 218 ust. 9,
            
            
               uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 2894/94 z dnia 28 listopada 1994 r. w sprawie uzgodnień dotyczących stosowania Porozumienia o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  4
               , w szczególności jego art. 1 ust. 3,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym
                  5
                („Porozumienie EOG”) weszło w życie dnia 1 stycznia 1994 r.
            
            
               (2)Zgodnie z art. 98 Porozumienia EOG Wspólny Komitet EOG może podjąć decyzję o zmianie, między innymi, załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG.
            
            
               (3)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014
                  6
               .
            
            
               (4)Należy zatem wprowadzić odpowiednie zmiany w załączniku XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG. 
            
            
               (5)Stanowisko Unii w ramach Wspólnego Komitetu EOG powinno zatem opierać się na dołączonym projekcie decyzji,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Stanowisko, jakie należy przyjąć w imieniu Unii we Wspólnym Komitecie EOG, dotyczące proponowanej zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG, opiera się na projekcie decyzji Wspólnego Komitetu EOG załączonym do niniejszej decyzji.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem jej przyjęcia.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                     W imieniu Rady
               
               
                     Przewodniczący
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE, Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6–8.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Dz.U. L 13 z 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Dz.U. L 305 z 30.11.1994, s. 6.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Dz.U. L 1 z 3.1.1994, s. 3. 
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia30.11.2017
            COM(2017) 709 final
            ZAŁĄCZNIK
            do
            wniosku dotyczącego decyzji Rady
            w sprawie stanowiska, jakie należy przyjąć w imieniu Unii Europejskiejwe Wspólnym Komitecie EOG, dotyczącego zmiany załącznika XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG
            
               
         
         
            
               ZAŁĄCZNIK
               
                  DECYZJA WSPÓLNEGO KOMITETU EOG nr …/2017
               
                  z dnia [...] r.
               
                  zmieniająca załącznik XI (Komunikacja elektroniczna, usługi audiowizualne i społeczeństwo informacyjne) do Porozumienia EOG
            
            
               WSPÓLNY KOMITET EOG,
            
            
               uwzględniając Porozumienie o Europejskim Obszarze Gospodarczym (zwane dalej „Porozumieniem EOG”), w szczególności jego art. 98,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)W Porozumieniu EOG należy uwzględnić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE
                  1
               .
            
            
               (2)Rozporządzenie (UE) nr 910/2014 uchyla dyrektywę 1999/93/WE Parlamentu Europejskiego i Rady
                  2
               , która jest uwzględniona w Porozumieniu EOG i którą w związku z powyższym należy uchylić w ramach Porozumienia EOG.
            
            
               (3)Należy zatem odpowiednio zmienić załącznik XI do Porozumienia EOG,
            
            
               PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               Tekst pkt 5l (dyrektywa 1999/93/WE Parlamentu Europejskiego i Rady) w załączniku XI do Porozumienia EOG otrzymuje brzmienie:
            
            
               „32014 R 0910: rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73).
            
            
               Do celów Porozumienia przepisy tego rozporządzenia odczytuje się z uwzględnieniem następujących dostosowań:
            
            
               a)W art. 14 ust. 1 dodaje się słowa »,lub między państwem EFTA a danym państwem trzecim lub organizacją międzynarodową« po słowach »art. 218 TFUE«.
            
            
               b)Umawiające się strony informują się wzajemnie o negocjowaniu lub zawarciu umów, o których mowa w art. 14 ust. 1, a w ramach Wspólnego Komitetu EOG przeprowadzane są na wniosek konsultacje.
            
            
               c)W przypadku prowadzenia przez Unię Europejską negocjacji w sprawie umów, o których mowa w art. 14 ust. 1, dąży ona do uzyskania równego traktowania dla kwalifikowanych usług zaufania świadczonych przez kwalifikowanych dostawców usług zaufania mających siedzibę w państwach EFTA.
            
            
               d)W art. 51 w odniesieniu do państw EFTA:
            
            
               (i)w ust. 3 słowa »dnia 1 lipca 2017 r.« otrzymują brzmienie »w ciągu sześciu miesięcy od daty wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr…/… z dnia … [niniejszej decyzji]«;
            
            
               (ii)w ust. 4 słowa »od dnia 2 lipca 2017 r.« otrzymują brzmienie »po sześciu miesiącach od daty wejścia w życie decyzji Wspólnego Komitetu EOG nr…/… z dnia … [niniejszej decyzji]«.”.
            
            
               Artykuł 2
            
         
         
            
               Teksty rozporządzenia (UE) nr 910/2014 w języku islandzkim i norweskim, które zostaną opublikowane w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej, są autentyczne.
            
            
               Artykuł 3
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie z dniem […] pod warunkiem dokonania wszystkich notyfikacji przewidzianych w art. 103 ust. 1 Porozumienia EOG*.
            
            
               
                  3Artykuł 4
            
            
               Niniejsza decyzja zostaje opublikowana w sekcji EOG i w Suplemencie EOG do Dziennika Urzędowego Unii Europejskiej.
            
            
               Sporządzono w Brukseli, dnia [...] r.
            
            
               
                     W imieniu Wspólnego Komitetu EOG
               
               
                     Przewodniczący
                     
                     
                     
                     Sekretarze
                     Wspólnego Komitetu EOG
                     
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Dz.U. L 257 z 28.8.2014, s. 73.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Dz.U. L 13 z 19.1.2000, s. 12.
               
               
                  
                     (3)
                  *
                        [Nie wskazano wymogów konstytucyjnych.] [Wskazano wymogi konstytucyjne.]