CELEX: 51991PC0459
Language: da
Date: 1992-03-05
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om industrivirksomheders frivillige deltagelse i en fællesskabsordning for miljørevision

Nr. C 76 / 2                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        27 . 3 . 92
                                                                     II
                                                         (Forberedende retsakter)
                                                   KOMMISSIONEN
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om industrivirksomheders frivillige deltagelse i en fælles­
                                                      skabsordning for miljørevision
                                                              (92 / C 76/02)
                                                        KOM(91) 459 endelig udg.
                                              (Forelagt af Kommissionen den 6. marts 1992)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR                                 Rådet erklærede i sin resolution af 19 . oktober 1987 om
                                                                         det fjerde handlingsprogram på miljøområdet (5), at det
                                                                         under hensyntagen til de ansvarsområder, som er tillagt
                                                                         henholdsvis Fællesskabet og medlemsstaterne, er vigtigt
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                      at samle Fællesskabets aktion om visse prioriterede
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel                         områder, herunder bedre adgang til oplysninger om
130 S ,                                                                  miljøet ; Europa-Parlamentet understregede i sin udta­
                                                                         lelse om handlingsprogrammet (6), at adgangen til miljø­
                                                                         oplysninger skal sikres gennem et særligt fællesskabspro­
under henvisning til forslag fra Kommissionen ,                          gram ;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                   Rådet vedtog den 7 . juni 1990 direktiv 90 / 31 3 /EØF (7)
                                                                         om fri adgang til miljøoplysninger ;
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og
                                                                         virksomheder, navnlig industrivirksomheder, pålægges
                                                                         hastigt voksende, omfattende og komplekse opgaver og
                                                                         ansvar i relation til vurdering, styring, forebyggelse eller
ud fra følgende betragtninger :                                          begrænsning af deres aktiviteters virkninger på miljøet ;
Målsætningerne for Fællesskabets miljøpolitik, som er
fastlagt i Traktaten og beskrevet indgående i Fælles­                    af hensyn til disse opgaver og ansvar må virksomhederne
skabets handlingsprogrammer på miljøområdet, 1973 C1),                   indføre effektive miljøbeskyttelsesordninger ;
1977 O, 1983 (J) og 1987 (4) er at forebygge, begrænse
og så vidt muligt fjerne forurening fortrinsvis ved kilden,
og sikre, at naturens ressourcer udnyttes fornuftigt og på
grundlag af princippet »forureneren betaler«;                            virksomhederne kan ikke iværksætte miljøbeskyttelses­
                                                                          ordninger uden også at sikre, at arbejdstagerne på
                                                                         passende vis deltager i udarbejdelse og anvendelse af
i det fjerde handlingsprogram på miljøområdet frem­                       ordningerne , og at arbejdstagernes sundhed og sikkerhed
                                                                         forbedres ;
hæves den enestående lejlighed til at udvikle en politik
rettet mod en mere integreret forureningsbekæmpelse ;
O    EFT nr. C 112 af 20 . 12 . 1973 , s. 1 .
( 2) EFT nr. C 139 af 13 . 6. 1977, s. 1 .                                C) EFT nr. C 328 af 7. 12 . 1987, s. 1 .
(3)  EFT nr. C 46 af 17 . 2. 1983 , s . 1 .                               (') EFT nr. C 156 af 15 . 6. 1987 , s . 138
(4)  EFT nr. C 70 af 18 . 3 . 1987 , s . 3 .                              O EFT nr. L 158 af 23 . 6 . 1990 , s . 56.
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 92                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 76 / 3
anvendelsen af miljørevision inden for rammerne af            det kan blive nødvendigt at revidere forordningen i lyset
miljøbeskyttelsesordningerne er særlig væsentlig for en       af erfaringer indvundet i de første år, ordningen
systematisk, regelmæssig og objektiv evaluering af miljø­     gennemføres, navnlig for så vidt angår dens anvendelses­
niveauet, og gør det lettere at opnå en højnelse af dette     område; der må derfor indføres en effektiv procedure for
niveau ;                                                      en sådan revision —
udviklingen     af miljøbeskyttelsesordninger,     herunder   UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
anvendelse af miljørevision , er mere fremskreden inden
for industrisektoren ;
                                                                                         Artikel 1
der er stigende offentlig interesse for oplysninger om
virksomhedernes miljøniveau ;
                                                                     Miljørevisionsordningen og dens målsætninger
                                                               1 . Der oprettes en fællesskabsordning, som industri­
miljørevision, som gennemføres inden for passende             virksomheder frivilligt kan deltage i, i det følgende
rammer, kan være såvel et effektivt styringsredskab til       benævnt miljørevision, med det sigte at evaluere og højne
højnelse af virksomhedernes miljøniveau som et sundt          miljøniveauet i industrielle virksomheder og tilvejebringe
grundlag for den politik, de fører omkring oplysninger        relevante oplysninger til offentligheden.
til og samarbejde med offentligheden ;
                                                              2.     Miljørevisionen har til formål at fremme højnelsen
tilvejebringelse af en fleksibel fællesskabsordning for       af miljøniveauet for industrielle aktiviteter gennem :
evaluering og højnelse af miljøniveauet for visse aktivi­
teter kan yderligere fremme udviklingen på området,
særlig i forbindelse med standardisering og certificering     a) virksomhedernes indførelse og gennemførelse af
af interne miljøstyringsordninger ;                               miljøbeskyttelsesordninger
det er derfor nødvendigt og hensigtsmæssigt at opmuntre       b) systematisk, objektiv og regelmæsssig evaluering af
virksomhederne til at indføre miljøbeskyttelsesordninger,         miljøniveauet i relation til sådanne ordninger
herunder revisionsprogrammer, og at fremme systematisk
og forsvarlig oplysning til offentligheden om virksomhe­
dernes politik, programmer, styring og niveau på miljø­       c) oplysning til offentligheden om miljøniveauet.
området, navnlig forbindelsen mellem sundhed og miljø ;
                                                                                         Artikel 2
dette sker bedst gennem indførelse af en fællesskabsord­
ning, hvori virksomhederne kan deltage frivilligt ;                                    Definitioner
                                                              I denne forordning forstås ved :
en sådan ordning sigter mod på baggrund af en indle­
dende samlet og tilbundsgående miljøgennemgang at
indføre effektive beskyttelsesordninger med grundlæg­         a) »miljøgennemgang«: en indledende samlet og
gende krav til miljørevision inden for rammerne af                tilbundsgående undersøgelse af miljøforhold, -påvirk­
sådanne ordninger, og på grundlag navnlig af revisions­           ninger og -niveau i forbindelse med driften af et
resultaterne at give offentligheden oplysninger om virk­          anlægsområde, herunder de i bilag I nævnte forhold
somhedernes miljøniveau ;
                                                              b) »miljøbeskyttelsesordning«: et samordnet sæt af
                                                                  foranstaltninger af forskellig art med henblik på
der bør indføres en uafhængig validering, som gennem­             miljøbeskyttelse
føres af godkendte miljøverifikatorer, af miljøredegø­
relser til offentligheden med henblik på at sikre, at oplys­
ningerne er pålidelige og repræsentative ;                    c) »miljøpolitik« : en beskrivelse af en virksomheds over­
                                                                  ordnede mål og principper på miljøområdet
der bør fastsættes vilkår og procedurer for godkendelse
af miljøverifikatorer samt procedurer til at forhindre        d) »miljøstyring«: de dele i den samlede ledelsesfunk­
forvridning af det valideringsarbejde, som gennemføres            tion, hvormed miljøpolitikken fastlægges og gennem­
inden for rammerne af denne forordning ;                          føres
 ---pagebreak--- Nr. C 76 / 4                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      27 . 3 . 92
e) »miljøstyringssystem«: organisationsstruktur, ansvars­         m) »godkendt miljøverifikator«: en person eller organisa­
    placering, handlemåde, procedurer, metoder og                    tion , som er godkendt i overensstemmelse med de i
    ressourcer til gennemførelse af miljøstyringsfunk­               artikel 7 fastlagte vilkår og procedurer
    tionen
                                                                  n) » ansvarligt organ«: de organer, som medlemsstaterne
f) »miljømålsætninger«: detaljerede målsætninger for                 har udpeget i henhold til artikel 10 med henblik på
    miljøniveauet, som en virksomhed tilstræber at nå                udførelse af de i denne forordning fastlagte opgaver.
g) »miljøprogram« : en beskrivelse af en virksomheds                                          Artikel 3
    særlige målsætninger og aktiviteter for at forbedre
    miljøbeskyttelsen på et givet anlægsområde, herunder          Deltagelse i miljørevisionsordningen, deltagende virksom­
    almindelige oplysninger om de foranstaltninger, som                     heders forpligtelser, deltagelsesprocedure
    træffes for at nå disse målsætninger, samt tidsfrister
    for deres gennemførelse                                       1.    Virksomheder, som udfører en industriel aktivitet,
                                                                  kan for hvert anlægsområde, hvor sådanne aktiviteter
                                                                  udføres , deltage i miljørevisionsordningen ved for hvert
h) »miljørevision«: et ledelsesværktøj , der omfatter en          af de pågældende anlægsområder at forpligte sig til at
    systematisk, dokumenteret, periodisk og objektiv              overholde gældende regler og vilkår og følge de proce­
    evaluering af, hvor godt organisation, styring og             durer, der er fastsat i denne forordning, og navnlig at :
    udstyr på miljøområdet fungerer med henblik på at :
                                                                  — oprette og gennemføre i lyset af resultaterne af den
     i) fremme ledelsens styring af de miljømæssige                   første miljøgennemgang i overensstemmelse med
         forhold                                                      kriterierne i bilag I og med passende deltagelse af
                                                                      arbejdstagerne og deres repræsentanter en miljøbe­
    ii) sikre gennemførelsen af virksomhedens politik,                skyttelsesordning, som gælder for alle aktiviteter på
         herunder overholdelse af gældende myndigheds­                anlægsområdet
         krav .
                                                                  — gennemføre, eller lade gennemføre miljørevisioner på
    Miljørevision omfatter en fastlæggelse af de konkrete             de pågældende anlægsområder i overensstemmelse
    data, som er nødvendige for evalueringen af miljøind­             med kriterierne i bilag I
    satsen
                                                                  — behandle revisionsresultaterne på højeste ledelsesni­
i) »miljøredegørelse«: en redegørelse, som virksom­                   veau, og i lyset heraf og inden for rammerne af
    heden udarbejder i overensstemmelse med bestemmel­                miljøprogrammet fastlægge målsætninger og foran­
    serne i denne forordning, især artikel 5                          staltninger til fortsat højnelse af miljøniveauet
j) »industriel aktivitet«: alle de under hovedafdeling C          — med samme tidsinterval som miljørevisionen udar­
    og D nævnte aktiviteter i listen over økonomiske akti­            bejde en særskilt miljøredegørelse for hvert af de
    viteter i De Europæiske Fællesskaber (NACE Rev. 1 ),              anlægsområder, der har været genstand for miljørevi­
                                                                      sion
    jf. Rådets forordning (EØF) nr. 3037/90 (8), samt
    fremstilling af el, gas, damp og varmt vand, og
    genanvendelse, behandling, destruktion eller bortskaf­        — lade miljøredegørelserne validere af godkendte verifi­
    felse af fast eller flydende affald                               katorer, som undersøger, om dataene og oplysnin­
                                                                      gerne heri er pålidelige, og om der er foretaget en
                                                                      tilstrækkelig tilbundsgående undersøgelse af alle
k) »virksomhed«: en organisation, som udøver en                       væsentlige miljøspørgsmål på anlægsområdet
     direkte driftskontrol med hensyn til aktiviteterne på et
     anlægsområde
                                                                  — fremlægge de af de godkendte verifikatorer vali­
                                                                      derede miljøredegørelser for den ansvarlige organisa­
1) »anlægsområde«: hele det landareal, hvor de indu­                  tion og stille dem til rådighed for offentligheden .
     strielle aktiviteter under en virksomheds styring på et
     givet sted udøves, herunder enhver tilknyttet oplag­
     ring af råvarer, biprodukter, mellemprodukter,               2 . Virksomheder, som for et givet anlægsområde
     færdigvarer og affaldsstoffer, samt alt udstyr og appa­      beslutter at deltage i miljørevisionsordningen , skal —
     ratur, som bruges i forbindelse med aktiviteterne,           efter at have foretaget en miljøgennemgang på området,
     hvad enten de er fastplacerede eller ej                      indført en miljøbeskyttelsesordning og udarbejdet en
                                                                  miljøredegørelse — forelægge det i artikel 10 omhand­
                                                                  lede ansvarlige organ en første miljøredegørelse , der er
                                                                  valideret af en godkendt miljøverifikator, og som også
(') EFT nr. L 293 af 24 . 10 . 1990 , s . 1 .                     indeholder de i bilag IV nævnte oplysninger.
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 92                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr . C 76 / 5
3 . De i denne artikel fastlagte forpligtelser berører                                     Artikel 6
ikke medlemsstaternes adgang til at vedtage de i artikel
12 , stk. 1 , litra a), omhandlede foranstaltninger.                Tilrettelæggelse af revisionsvirksomhed og validering
                                                                1 . Miljørevision af et anlægsområde foretages enten af
                                                                virksomhedens auditorer, hvis virksomheden har sin egen
                            Artikel 4                           ordning, f.eks. i henhold til EN-standard 29000 , eller af
                                                                eksterne auditorer, der er godkendt hertil af et aner­
          Standardisering af miljøstyringssystemerne            kendt organ i medlemsstaten . I alle tilfælde foretages
                                                                revisionen i overensstemmelse med kriterierne i bilag I og
Kommissionen opfordrer de pågældende europæiske                 under hensyntagen til ISO-standarderne 10011 vedrø­
standardiseringsorganer til at udarbejde og vedtage stan­       rende auditorers kvalifikationer (del 2) og revisionspro­
darder for miljøstyringssystemerne baseret på kriterierne       cedurer (del 1 ).
i bilag I under hensyntagen til de relevante målsætninger,
principper og bestemmelser i nærværende forordning.
                                                                2 . Validering af miljøredegørelserne foretages af
                                                                godkendte miljøverifikatorer i henhold til bilag II.
                            Artikel 5
                        Miljøredegørelsen                       De godkendte verfikatorer må ikke uden godkendelse
                                                                fra virksomhedens ledelse formidle oplysninger og data ,
 1.     Under kontrol af virksomhedens ledelse skal der         de har fået kendskab til i forbindelse med valideringen .
sammen med og på grundlag af hver miljørevision eller
— for den første redegørelses vedkommende — på
grundlag af miljøgennemgangen udarbejdes en miljøre­            3 . Kommissionen anmoder Den Europæiske Organi­
degørelse for hvert af de anlægsområder, der deltager i         sation for Prøvning og Certificering om at fastlægge
miljørevisionsordningen . Redegørelsen skal udarbejdes          betingelser og procedurer baseret på kriterierne i bilag II
med særlig henblik på for offentligheden at fremlægge           med henblik på certificering af overensstemmelsen med
oversigtsmæssige, ikke-tekniske oplysninger.                    de i artikel 4 nævnte standarder samt om at varetage
                                                                koordinationen mellem de organer, medlemsstaterne
                                                                udpeger i henhold til artikel 7 , stk. 1 .
2.       Miljøredegørelsen skal navnlig indeholde følgende
elementer :
                                                                                           Artikel 7
— en beskrivelse         af virksomhedens      aktiviteter på                 Godkendelse af miljøverifikatorer
     anlægsområdet
                                                                 1 . Medlemsstaterne søger for, at godkendelsesord­
                                                                ninger, som oprettes med henblik på at fastlægge og
— en        detaljeret   beskrivelse   af   alle    væsentlige  gennemføre passende vilkår og procedurer for godken­
     miljøspørgsmål i forbindelse med de pågældende             delse af miljøverifikatorer og kontrol af deres arbejde,
     aktiviteter                                                fungerer fuldt ud senest tolv måneder efter ikrafttræ­
                                                                delsen af denne forordning.
— et resume af kvantitative data om emission af forure­
                                                                Medlemsstaterne kan til dette formål enten anvende alle­
     nende stoffer, affaldsproduktion, forbrug af råmate­
     rialer, energi og vand samt i givet fald andre væsent­     rede eksisterende certificeringsorganer, eller udpege eller
                                                                oprette andre organer.
     lige miljømæssige forhold
                                                                Ved fastlæggelse af disse vilkår og procedurer tager
— fremlæggelse af virksomhedens miljøpolitik,                    medlemsstaterne i godkendelsesordningerne hensyn til de
     -program og særlige målsætninger for det pågæl­             kriterier, der er anført i bilag II. De underretter på
     dende anlægsområde                                          forhånd Kommissionen om de foranstaltninger, de
                                                                 påtænker at iværksætte i denne forbindelse . Disse foran­
                                                                 staltninger skal godkendes af Kommissionen , før de kan
 — en evaluering af miljøniveauet for den beskyttelses­         vedtages i en godkendelsesordning .
     ordning, der er iværksat på det pågældende anlægs­
     område
                                                                 Medlemsstaterne vedtager de nødvendige bestemmelser
                                                                 og procedurer, for at godkendelsessystemerne kan
 — fristen for fremlæggelse af næste redegørelse.                fungere efter hensigten .
 Valideringen af redegørelsen foretages som angivet i            Medlemsstaterne      meddeler    straks   Kommissionen   de
 bilag II .                                                      foranstaltninger, der træffes i henhold til denne artikel .
 ---pagebreak--- Nr. C 76 /6                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                     27 . 3 . 92
2 . De ansvarlige organer, de berørte erhvervssammen­                                    Artikel 10
slutninger, de ikke-statslige miljø- og forbrugerorganisa­
tioner samt fagforeningerne kan deltage i oprettelsen og                            Ansvarlige organer
gennemførelsen af de i stk. 1 omhandlede godkendelses­
ordninger i overensstemmelse med de af medlemsstaterne         Medlemsstaterne udpeger senest tolv måneder efter
fastlagte regler og procedurer. Disse regler og proce­         ikrafttrædelsen af denne forordning de ansvarlige
durer meddeles straks Kommissionen .                           organer og giver straks Kommissionen meddelelse
                                                               herom .
3.    Der skal finde et samarbejde sted mellem godken­
delsesordningerne i medlemsstaterne, navnlig i forbin­                                   Artikel 11
delse med tilsyn med de godkendte verifikatorer.
Kommissionen træffer passende foranstaltninger med                            Miljørevisionsordningens logo
henblik på at fremme dette samarbejde .
                                                               1 . Det i bilag III anførte logo kan anvendes i forbin­
                                                               delse med anlægsområder, der deltager i miljørevisions­
                                                               ordningen . Deltagende anlægsområder skal altid nævnes
4. Verifikatorer, der er godkendt i en medlemsstat,            sammen med logoet.
kan udføre valideringsvirksomhed i alle andre medlems­
stater .
                                                               Logoet må anvendes :
                          Artikel 8                            — på virksomhedens miljøredegørelser
          Liste over godkendte miljøverifikatorer
                                                               — på virksomhedens brochurer, rapporter og informa­
En liste over godkendte miljøverifikatorer i hver                  tionsmateriale
medlemsstat oprettes, ajourføres og revideres i forbin­
delse med godkendelsesordningerne og meddeles til
Kommissionen .
                                                               — på virksomhedens brevhoved
Kommissionen offentliggør en samlet EF-liste i De Euro­        — i virksomhedens reklamemateriale , forudsat der ikke
pæiske Fællesskabers Tidende.                                      henvises til specifikke produkter eller tjenester.
                                                               Logoet må ikke anvendes i reklamer for produkter eller
                          Artikel 9                            på selve produkterne eller deres emballage.
Liste over anlægsområder, der deltager i miljørevisions­
                         ordningen                             Logoet skal altid ledsages af en af sætningerne i bilag III.
1.     De af medlemsstaterne hertil udpegede organer
opretter og ajourfører regelmæssigt en liste over de
anlægsområder, der deltager i miljørevisionsordningen.         2.    Anvendelse af logoet er forbudt for anlægsområder,
                                                               hvor Fællesskabets eller nationale retsforskrifter inden
                                                               for miljøområdet ikke overholdes .
Hvis en virksomhed ikke inden for de fastsatte frister
forelægger de ansvarlige organer de validerede miljøre­        Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger
degørelser vedrørende et anlægsområde, slettes det             med henblik på at bemyndige de ansvarlige organer til at
pågældende område af listen.                                   overvåge logoets anvendelse og meddeler                 straks
                                                               Kommissionen disse foranstaltninger.
2.     Hvert år meddeler de ansvarlige organer Kommis­
sionen listerne og ajourføringer heraf.                                                  Artikel 12
                                                                           Fremme af miljørevisionsordningen
Listen over alle de anlægsområder i Fællesskabet der
deltager i miljørevisionsordningen, offentliggøres hvert       1 . Medlemsstaterne kan træffe foranstaltninger for at
år af Kommissionen i De Europæiske Fællesskabers               fremme miljørevisionsordningen, forudsat det sker under
 Vidende.                                                      overholdelse af fællesskabsretten, navnlig ved :
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 92                                    De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           Nr. C 76 / 7
a) for så vidt angår små og mellemstore virksomheder at                                             Artikel 13
     iværksætte eller fremme foranstaltninger og eventuelt
    støttestrukturer med henblik på at stille ekspertise og                                     Revisionsklausul
    nødvendig støtte til rådighed for disse virksomheder,
    så de kan overholde denne forordnings regler, betin­                Fire år efter denne forordnings ikrafttrædelse undersøger
    gelser og procedurer, navnlig ved fastlæggelse af                   Kommissionen igen ordningen på baggrund af erfarin­
     miljøbeskyttelsesordninger, revisionen, forberedelse af            gerne med dens gennemførelse, og forelægger i givet
    redegørelserne og valideringen heraf                                fald Rådet forslag til passende ændringer, navnlig vedrø­
                                                                        rende ordningens anvendelsesområde og art.
b) at forenkle og/eller lette den praktiske gennemførelse
    af kontrol og inspektion, navnlig for så vidt angår                 I forbindelse med denne revision vedtager Rådet de fore­
    små og mellemstore virksomheder                                     slåede ændringer med kvalificeret flertal på grundlag
                                                                        Traktatens artikel 130 S , stk. 2 .
c) at udbrede offentlighedens kendskab til miljørevi­
    sionsordningen .
                                                                                                    Artikel 14
Medlemsstaterne       meddeler     straks   Kommissionen       de                                 Ikrafttrædelse
foranstaltninger, de har truffet i henhold til denne
artikel .                                                               Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1993 .
2 . Efter at have hørt arbejdsmarkedets parter fore­                    Den anvendes fra den 1 . juli 1994 .
lægger Kommissionen forslag for Rådet om at styrke
små og mellemstore virksomheders deltagelse i miljørevi­
sionsordningen, navnlig gennem information, uddannelse                  Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
og teknisk bistand .                                                    gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
                                                                 BILAG /
                    Forhold og kriterier i forbindelse med miljøbeskyttelsesordningerne og miljørevisionsordmngen
              A. Miljøbeskyttelsesordningerne udformes på grundlag af standarderne i serien EN 29000 og de specifikke
                 standarder, som vil blive fastsat i medfør af bestemmelserne i artikel 4 .
                 I disse ordninger indgår bl.a. følgende elementer, som skal nedfældes skriftligt : en miljøpolitik, miljø­
                 målsætninger, et miljøprogram og et miljøstyringssystem, som bl.a. omfatter et revisionsprogram.
                 I beskrivelsen af disse forskellige elementer forklares det, hvordan miljøpolitikken og miljøstyringssy­
                 stemet for anlægsområdet er knyttet til hele virksomhedens politik og systemer, og der gives en redegø­
                 relse for virksomhedens miljøpolitik.
                 Miljøbeskyttelsesordningen omfatter tekniske og organisatoriske foranstaltninger samt procedurer til
                 tilvejebringelse af de oplysninger og data, der behøves til vurdering af miljøniveauet for aktiviteterne på
                 anlægsområdet, under hensynugen til virksomhedens miljøpolitik, -målsætninger og -programmer.
 ---pagebreak--- Nr. C 76 / 8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        27 . 3 . 92
             B. Forhold, der skal tages i betragtning
                Ved udformningen af miljøbeskyttelsesordningen og miljørevision skal følgende forhold overvejes :
                — vurdering, kontrol og forebyggelse af virkningerne af den pågældende aktivitet på miljøets forskel­
                    lige dele
                — energistyring og -besparelser, valg af energiform
                — råstofforvaltning, -besparelser og -valg samt transport af råstoffer; vandforvaltning og -besparelser
                — affaldsbegrænsning og genanvendelse, transport og bortskaffelse af affald
                — valg af produktionsprocesser
                — produktplanlægning (udformning, emballering, transport, anvendelse og bortskaffelse)
                — forebyggelse og afhjælpning af ulykker
                — medarbejderoplysninger, - uddannelse og - medbestemmelse i miljøspørgsmål
                — oplysning af og deltagelse fra offentligheden, herunder behandling af klager.
             C. Den miljøtekniske vurdering af virksomheden baseres på de relevante EF-standarder og nationale stan­
                darder og på den bedste tilgængelige forureningsbekæmpelsesteknologi som defineret i EF-lovgiv­
                ningen .
                Hvad miljøstyring angår, tjener følgende eksempler på »god styringspraksis« alt efter omstændighe­
                derne som udgangspunkt for de interne miljøbeskyttelsesordninger og for miljørevisionen :
                 1 ) ledelsen udarbejder og gennemgår regelmæssigt på højeste niveau virksomhedens miljøpolitik,
                      -målsætninger og -programmer. Virksomhedens miljøpolitik, -målsætninger og -programmer
                      nedfældes skriftligt
                 2) ledelsen skaber, i samarbejde med personalerepræsentanterne, en følelse af ansvar for miljøet
                     blandt medarbejdere på alle niveauer
                 3) ledelsen vurderer på forhånd de miljømæssige virkninger af alle nye aktiviteter, produkter og
                      processer
                 4) ledelsen vurderer og overvåger igangværende aktiviteters virkninger på miljøet i lokalområdet og
                      undersøger eventuelle væsentlige virkninger heraf på miljøet i almindelighed
                 5) ledelsen sikrer, at de miljømæssige virkninger af alle aktiviteter minimeres
                 6) ledelsen sørger for at indføre og håndhæve de nødvendige ordninger til at minimere affaldsproduk­
                     tionen og spare ressourcer
                 7) ledelsen træffer de fornødne foranstaltninger for at forhindre uforsætligt spild af materialer eller
                     energi
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 76 / 9
                8 ) virksomheden indfører og håndhæver procedurer til at kontrollere, om miljøpolitikken overholdes,
                    samt — hvis sådanne fremgangsmåder indebærer måling og prøvning — procedurer til indsamling
                    og opbevaring af registrerede resultater
                9) virksomheden indfører og ajourfører løbende de procedurer og forholdsregler, som skal følges ,
                    hvis det konstateres , at virksomhedernes miljøpolitik, -målsætninger og -programmer ikke over­
                    holdes
               10) ledelsen samarbejder med myndighederne om opstilling og ajourføring af beredskabsplaner til mini­
                    mering af virkningerne af ulykker, som måtte indtræffe
               11 ) ledelsen giver offentligheden fyldestgørende oplysninger til at belyse de potentielle miljøvirkninger
                    af virksomhedens drift, og er rede til at reagere positivt på den bekymring, som offentligheden
                    måtte give udtryk for
               12) ledelsen giver kunder passende vejledning om forsvarlig håndtering, anvendelse og bortskaffelse af
                    virksomhedens produkter, med henblik på at undgå uheld og gener
               13) ledelsen sikrer, at virksomhedens leverandører opfylder miljøkrav, som svarer til virksomhedens
                    egne krav.
            D. De problemer og krav, som er anført ovenfor under B og C , tages i betragtning for så vidt som de
               henhører under anlægsledelsens beføjelser.
            E. Miljørevision
               Revisionsmetodologien og -proceduren skal opstilles på grundlag af de relevante retningslinjer i den
               internationale ISO-standard 10011 og på grundlag af principperne og bestemmelserne i denne forord­
               ning .
               Navnlig :
               Målsætninger
               I virksomhedens miljørevisionsprogrammer redegøres skriftligt for de særlige målsætninger for revi­
               sionen af det pågældende anlægsområde.
               Målsætningerne omfatter navnlig : vurdering af det anvendte styringssystem ; kontrol med overholdelsen
               af fællesskabsbestemmelser samt nationale og lokale bestemmelser; overensstemmelsen med virksomhe­
               dens politik.
               Anvendelsesområde
               Revisionens overordnede anvendelsesområde fastlægges klart, og følgende angives udtrykkeligt :
               —    emneområder
               — anlægsområdets aktiviteter
               — krav til miljøniveau
               — revisionsperiode.
                Organisation og ressourcer
               Miljørevisionen udføres af auditorer med passende kendskab til de emneområder, revisionen omfatter,
               samt tilstrækkelig uddannelse og ekspertise til , at de anførte målsætninger kan nås. Tidsmæssige og
               øvrige ressourcer afpasses eft,er revisionens omfang og målsætninger.
 ---pagebreak--- Nr. C 76 / 10                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       27 . 3 . 92
              Virksomhedens ledelse bistår ved gennemførelsen af miljørevisionen .
              Auditorerne skal være uafhængige af de aktiviteter, revisionen omfatter.
              Planlægning og forberedelse af revisionen afet anlægsområde
              En miljørevision planlægges og forberedes med det formål at :
              — sikre , at der bevilges tilstrækkelige ressourcer
              — sikre, at alle, som deltager i revisionsprocessen (herunder auditorer, anlægsområdets ledelse, perso­
                   nalerepræsentanterne og andet nøglepersonel), forstår deres rolle og ansvar.
              Ved forberedelsen af miljørevisionen gør deltagerne sig bekendt med aktiviteterne på anlægsområdet og
              med den eksisterende miljøbeskyttelsesordning, og gennemgår resultaterne og konklusionerne fra tidli­
              gere revisioner.
              Revisionsarbejde på selve anlægsområdet
              Revision på selve anlægsområdet omfatter drøftelser med anlægsområdets medarbejdere, inspektion af
              drift og udstyr samt gennemgang af optegnelser, skriftlige procedurer og andet relevant materiale med
              henblik på at evaluere anlægsområdets miljøniveau og fastslå, om anlægsområdet opfylder gældende
              krav, og om placering af ansvaret for miljøforholdene er effektiv og hensigtsmæssig.
              Revisionsprocessen omfatter bl.a. følgende trin :
              — forståelse af styringssystemerne
              — vurdering af styringssystemernes styrke og svaghed
              — indsamling af bevismateriale til revisionen ,
              — evaluering af revisionsresultaterne
              — uddragning af konklusioner af revisionsarbejdet
              — rapportering af revisionsresultater og -konklusioner.
              Rapportering af resultater og konklusioner
              Auditorerne udarbejder en skriftlig rapport af passende form og indhold, således at resultaterne og
              konklusionerne af revisionen viderebringes formelt og fuldstændigt.
              Resultaterne og konklusionerne af revisionen fremsendes formelt til virksomhedens ledelse.
              Det primære formål med den skriftlige revisionsrapport er :
              — at dokumentere revisionens omfang
              — at give ledelsen konkrete oplysninger om miljøniveauet for anlægsområdet og om de konklusioner
                   om anlægsområdets miljøniveau , som er nået af den gruppe , som udførte revisionen, og
              — at påvise behovet for og iværksætte afhjælpende foranstaltninger.
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 92                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                      Nr. C 76/ 11
               Opfølgning af revisionen
               Revisionsprocessen afsluttes med udarbejdelse og gennemførelse af de fornødne afhjælpende foranstalt­
               ninger.
               Der tilvejebringes passende mekanismer til at sikre, at revisionsresultaterne følges op .
               Kriterierforfastsættelse afpassende revisionsperioder
               Revisionen udføres regelmæssigt, med en hyppighed på mellem et og tre år, som fastlægges af virksom­
               hedens ledelse under hensyn til den samlede potentielle miljøvirkning af aktiviteterne på anlægget,
               navnlig på grundlag af følgende forhold :
               — miljøproblemernes alvor
               — aktiviteternes omfang og kompleksitet
               — emissionernes omfang
               — miljøproblemernes hidtidige udvikling.
               Hyppigheden af miljørevisioner inden for rammerne af miljørevisionsordningen er normalt :
               — et år for aktiviteter med stærk indvirkning på miljøet
               — to år for aktiviteter med moderat indvirkning på miljøet
               — tre år for aktiviteter med ringe indvirkning på miljøet.
                                                              BILAG II
                   Kriterier for og bestemmelser om godkendelsen af miljøverifikatorer og om deres opgaver.
            A. Godkendelse af miljøverifikatorer
               Den europæiske standard EN 45012 skal, alt efter omstændighederne, ligge til grund for opstillingen og
               anvendelsen af procedurerne og betingelserne for godkendelse af miljøverifikatorer.
            B. Godkendte verifikatorers funktion
               Valideringen udføres af godkendte verifikatorer i overensstemmelse med de faglige regler, som fast­
               lægges og revideres af Kommissionen.
               Verifikatoren skal certificere :
               — opfyldelse af alle denne forordnings bestemmelser, om bl.a. miljøgennemgangen , revisionsprocessen
                  og miljøredegørelsen
               — den tekniske validitet af metoderne til miljøgennemgangen eller miljørevisionen og af andre metoder
                  og procedurer, som danner grundlag for de oplysninger og data, som fremlægges i redegørelsen
               — pålideligheden af data og oplysninger i redegørelsen og kontrol af, om oplysningerne i tilstrækkelig
                  grad dækker alle væsentlige miljøspørgsmål i relation til aktiviteterne på anlægsområdet.
 ---pagebreak--- Nr. C 76 / 12                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                       27 . 3 . 92
              Verifikatoren foretager tilstrækkelige undersøgelser til , at den ovenfor beskrevne funktion kan udføres
              fagligt forsvarligt og med passende metoder, således at der ikke sker unødig overlapning af virksomhe­
              dens aktiviteter og metoder.
              Verifikatoren arbejder på grundlag af en skriftlig aftale med virksomheden . Aftalen fastlægger arbejdets
              omfang , gør det muligt for verifikatoren at arbejde fagligt uafhængigt, og forpligter virksomheden til
              det fornødne samarbejde .
              Under verifikationen skal dokumentationen undersøges, der skal aflægges besøg på anlægsområdet og
              føres samtaler med medarbejderne, der skal udarbejdes en rapport til ledelsen, og spørgsmål, som
              rapporten rejser, skal løses .
              Den dokumentation, som skal gennemgås, inden anlægsområdet besøges, omfatter grundlæggende
              oplysninger om anlægsområdet, detaljeret beskrivelse af miljøstyringssystemet på anlægsområdet, oplys­
              ninger om den foregående miljøgennemgang eller revision, rapporten om denne gennemgang eller revi­
              sion, samt udkastet til miljøredegørelse . Virksomheden giver endvidere verifikatoren de fornødne oplys­
              ninger om tidligere gennemgange og revisioner samt detaljerede oplysninger om eventuelle lovovertræ­
              delser og civile søgsmål om miljøforhold , som måtte være rejst i de foregående fem år.
              Verifikatorens rapport til virksomhedens ledelse omhandler :
               1 . overtrædelser af denne forordning ;
              2 . tekniske mangler i metoden til miljøgennemgang eller -revision eller andre relevante procedurer ;
              3 . punkter, hvor der er konstateret uoverensstemmelse med rapporten om gennemgangen eller revi­
                   sionsrapporten ;
              4 . punkter, hvor der er konstateret uoverensstemmelse med udkastet til miljøredegørelse, og oplys­
                   ninger om nødvendige ændringer eller tilføjelser til miljøredegørelsen.
              Følgende situationer kan forekomme :
              a) miljøbeskyttelsesordninger, revisionsprocessen og andre relevante processer i forbindelse med udar­
                   bejdelsen af redegørelsen findes at være fyldestgørende, og redegørelsen findes at være nøjagtig, af
                   passende omfang og i overensstemmelse med bestemmelserne i miljørevisionsordningen : verifika­
                   toren validerer redegørelsen og bekræfter, at den giver et sandt og rimeligt billede af miljøforhol­
                   dene i relation til aktiviteterne på anlægsområdet
               b) miljøbeskyttelsesordningen, revisionsprocessen eller andre relevante processer findes at være fyldest­
                   gørende, men redegørelsen skal ændres og/eller suppleres : verifikatoren drøfter ændringerne med
                   virksomhedens ledelse og validerer først redegørelsen, når virksomheden har indføjet de fornødne
                   ændringer/tilføjelser i redegørelsen
               c) miljøbeskyttelsesordningen, revisionsprocessen eller andre relevante processer findes at være util­
                   strækkelige : verifikatoren fremsætter henstillinger til virksomhedens ledelse om de fornødne forbed­
                   ringer og validerer ikke redegørelsen, før manglerne er afhjulpet, processerne om nødvendigt er
                   gentaget, og redegørelsen behørigt revideret.
 ---pagebreak--- 27 . 3 . 92                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 76 / 13
                                                                 BILAG III
                                                       Miljørevisionsordningens logo
            Miljørevision er en fællesskabsordning for evaluering og højnelse af miljøniveauet i industrielle produk­
            tionsanlæg .
            Logoet skal efter behov anvendes sammen med en af følgende sætninger :
            — alle vore produktionsanlæg i EF deltager i miljørevisionsordningen
            — alle vore produktionsanlæg i (medlemsstatens navn) deltager i miljørevisionsordningen
            — følgende produktionsanlæg i vor virksomhed deltager i miljørevisionsordningen.
                                                                BILAG IV
            Oplysninger, der skal meddeles de kompetente organer ved forelæggelsen af den første miljøredegørelse :
            1 . virksomhedens navn
            2 . anlægsområdets identifikation og beliggenhed
            3 . kortfattet beskrivelse af aktiviteterne på anlægsområdet
                (der henvises eventuelt til bilag)
            4 . navn og adresse på den godkendte verifikator, som har valideret vedlagte redegørelse
            5 . frist for næste indsendelse af valideret miljøredegørelse .
            Redegørelsen indsendes sammen med :
            a) en kortfattet beskrivelse af miljøbeskyttelsessystemet
            b) beskrivelse af det revisionsprogram, som er udarbejdet for anlægsområdet
            c) den indledende miljøredegørelse i valideret stand .