CELEX: 51990PC0147
Language: es
Date: 1990-04-19
Title: PROPUESTA MODIFICADA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO EN MATERIA DE PUBLICIDAD AUTORIZADA DE LOS PRODUCTOS DEL TABACO MEDIANTE PRENSA Y CARTELES

11.5.90                                Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N ° C 116/7
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta modificada de Directiva del Consejo en materia de publicidad autorizada de los pro-
                                       ductos del tabaco mediante prensa y carteles (')
                                              COM(90) 147 final — SYN 194
              (Presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero del artículo 149 del Tratado CEE el 19
                                                       de abril de 1990)
                                                         (90/C 116/05)
              O DO n° C 124 de 19. 5. 1989, p. 5 [COM(89) 163 final 12 — SYN 194].
                       TÍTULO ORIGINAL                                                   TÍTULO MODIFICADO
Propuesta de Directiva del Consejo en materia de pu-                Propuesta modificada de Directiva del Consejo en mate-
blicidad de los productos del tabaco mediante prensa y              ria de publicidad autorizada de los productos del tabaco
carteles                                                            mediante prensa y carteles
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                             EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-                Sin modificaciones
mica Europea y, en particular, su artículo 100 A,
Vista la propuesta de la Comisión ('),                              Sin modificaciones
En cooperación con el Parlamento Europeo (2),                       Sin modificaciones
Visto el dictamen del Comité Económico y Social (3),                Sin modificaciones
Considerando que existen divergencias entre las disposi-            Considerando que existen divergencias entre las disposi-
ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Es-         ciones legales, reglamentarias y administrativas de los Es-
tados miembros en materia de publicidad de los produc-              tados miembros en materia de publicidad autorizada de
tos del tabaco mediante prensa y carteles; que la publici-          los productos del tabaco mediante prensa y carteles; que
dad por dichos medios traspasa las fronteras de los Esta-           la publicidad autorizada por dichos medios traspasa las
dos miembros y que dichas disparidades pueden crear                 fronteras de los Estados miembros y que dichas dispari-
barreras que entorpezcan los intercambios y provoquen               dades pueden crear barreras que entorpezcan los inter-
distorsiones de la competencia, obstaculizando la realiza-          cambios y provoquen distorsiones de la competencia,
ción y el funcionamiento de! mercado interior;                      obstaculizando la realización y el funcionamiento del
                                                                    mercado interior;
Considerando que procede eliminar tales barreras y que,             Considerando que procede eliminar tales barreras y que,
para ello, deben armonizarse las normas que rigen la pu-            para ello, deben armonizarse las normas que rigen la pu-
blicidad de los productos del tabaco por dichos medios,             blicidad autorizada de los productos del tabaco por di-
dejando a los Estados miembros la posibilidad de prescri-           chos medios, dejando a los Estados miembros la posibili-
bir, en determinadas condiciones, los requisitos que con-           dad de prescribir, en determinadas condiciones, los re-
sideren necesarios para garantizar la protección de la sa-          quisitos que consideren necesarios para garantizar la
lud de las personas;                                                protección de la salud de las personas;
(') D O n° C 124 de 19. 5. 1989.
(2) Sesión de 14. 3. 1990.
(») DO n° C 62 de 12. 3. 1990.
 ---pagebreak--- N ° C 116/8                             Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                11. 5.90
                      TITULO ORIGINAL                                                 TÍTULO MODIFICADO
                                                                 Considerando que uno de los objetivos fundamentales de
                                                                 los Estados miembros de la Comunidad Europea es ga-
                                                                 rantizar la mejora constante de las condiciones de vida y
                                                                 de trabajo de sus pueblos;
                                                                 Considerando que el apartado 3 del artículo 100 A del
                                                                 Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Euro-
                                                                 pea estipula que la Comisión, en sus propuestas en mate-
                                                                 ria de salud, seguridad, protección del medio ambiente y
                                                                 protección de los consumidores, toma como base un ele-
                                                                 vado nivel de protección;
Considerando que dichas normas deben tener debida-               Considerando que conviene garantizar que la publicidad
mente en cuenta la protección de la salud de las perso-          autorizada mediante prensa y carteles proporcione una
nas, y en especial de los jóvenes;                               información sobre las características esenciales de los
                                                                 productos que responda a las exigencias imperativas de
                                                                 protección de la salud de los consumidores y de compe-
                                                                 tencia leal en las transacciones comerciales;
Considerando que el Consejo Europeo de Milán, cele-              Sin modificaciones
brado los días 28 y 29 de junio de 1985, afirmó la conve-
niencia de emprender un Programa europeo de lucha
contra el cáncer;
Considerando que, en su Resolución de 7 de julio de              Sin modificaciones
 1986 O , referente a un Programa de acción de las Co-
munidades Europeas contra el cáncer, el Consejo y los
Representantes de los gobiernos de los Estados miem-
bros, reunidos en el seno del Consejo, fijaron como ob-
jetivo del Programa la mejora de la salud y la calidad de
vida de los ciudadanos de la Comunidad reduciendo el
número de casos de cáncer y estimaron que, a este
efecto, la lucha contra el tabaquismo era prioritaria;
Considerando que la inscripción de una advertencia en            Sin modificaciones
los anuncios publicitarios de productos del tabaco me-
diante prensa y carteles, indicando los riesgos que com-
porta el uso de dichos productos para la salud, es benefi-
ciosa para la protección de las personas;
Considerando que procede prohibir todas las formas de            Sin modificaciones
publicidad indirecta que, aun sin mencionar expresa-
mente el producto del tabaco, intenten promover su con-
sumo utilizando marcas, símbolos, emblemas y otros ele-
mentos distintivos de productos del tabaco;
                                                                 Considerando que se ha puesto de manifiesto que los jó-
                                                                 venes son víctimas propiciatorias de la publicidad y que
                                                                 la dependencia del tabaco empieza a una edad temprana;
Considerando que se deben fijar unas disposiciones par-          Sin modificaciones
ticulares que garanticen la protección de los jóvenes con-
tra la publicidad de los productos del tabaco;
                                                                 Considerando que estas normas comunes se refieren úni-
                                                                 camente a la publicidad autorizada de los productos del
                                                                 tabaco mediante prensa y carteles y, por consiguiente, no
                                                                 se aplican en caso de prohibición total;
                                                                 Considerando que la presente Directiva constituye la pri-
                                                                 mera etapa de una armonización que deberá garantizar
                                                                 para el 31 de diciembre de 1992 la libre circulación de
                                                                 los productos a los que se refiere,
(') D O n° C 184 de 23. 7. 1986, p. 19.
 ---pagebreak---  11. 5.90                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N ° C 116/9
                       TITULO ORIGINAL                                                TÍTULO MODIFICADO
HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:                               HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA:
                          Artículo 1                                                       Artículo 1
                                                                 El objeto de la presente directiva es la armonización de
                                                                 las disposiciones legislativas, reglamentarias y administra-
                                                                 tivas de los Estados miembros relativas a la publicidad
                                                                 autorizada de los productos del tabaco mediante prensa
                                                                 y carteles;
A los efectos de la presente Directiva, se entenderá por         Sin modificaciones
productos del tabaco los productos destinados a ser fu-
mados, utilizados como rapé, chupados o mascados y
constituidos, en todo o en parte, por tabaco.
                          Artículo 2                                                       Artículo 2
1.     La publicidad de cigarrillos mediante prensa y car-        1.   La publicidad de cigarrillos mediante prensa y car-
teles deberá incluir unas advertencias específicas que se        teles deberá incluir unas advertencias específicas que se
alternarán según las siguientes normas:                          alternarán según las siguientes normas:
— cada Estado miembro establecerá una lista de adver-            — cada Estado miembro establecerá una lista de adver-
    tencias de entre las recogidas en el Anexo;                      tencias a partir de las recogidas en el Anexo exclusi-
                                                                     vamente;
— Las advertencias específicas que se escojan se impri-          — las advertencias específicas que se escojan se imprimi-
     mirán en los espacios publicitarios sobre un fondo              rán horizontalmente en los espacios publicitarios so-
    que contraste, garantizando a cada advertencia una               bre un fondo que contraste, garantizando a cada ad-
     frecuencia igual de aparición, con un margen de tole-           vertencia una frecuencia igual de aparición, con un
     rancia del 5 % en más o en menos.                               margen de tolerancia del 5 % en más o en menos.
2.     La publicidad mediante prensa y carteles de pro-          2.    La publicidad mediante prensa y carteles de pro-
ductos del tabaco distintos de los cigarrillos deberá in-        ductos del tabaco distintos de los cigarrillos deberá in-
cluir la advertencia general «perjudica gravemente la sa-        cluir la advertencia general «perjudica gravemente la sa-
lud».                                                            lud», impresa horizontalmente sobre un fondo que con-
                                                                 traste.
                                                                 3.    Las advertencias recogidas en los apartados 1 y 2
                                                                 deberán estar redactadas, por lo que se refiere a la
                                                                 prensa, en la lengua en que esté redactada la publicación
                                                                 y, por lo que se refiere a los carteles, en la o las lenguas
                                                                 del país correspondiente.
3.     Los Estados miembros podrán disponer que junto            4.    Los Estados miembros podrán disponer que junto
con las advertencias contempladas en los apartados 1 y 2         con las advertencias contempladas en los apartados 1 y 2
se mencione la autoridad responsable de las mismas.              se mencione la autoridad responsable de las mismas.
4.     El texto de las advertencias a que se refieren los        5.    El texto de las advertencias a que se refieren los
apartados 1 y 2 cubrirá al menos un 10 % de la superfi-          apartados 1 y 2 cubrirá al menos un 10 % de la superfi-
cie total del anuncio publicitario, sin incluir la posible       cie total del anuncio publicitario, sin incluir la posible
mención a la autoridad a que se hace referencia en el            mención a la autoridad a que se hace referencia en el
apartado 3. El porcentaje mínimo será de un 15 %                 apartado 4. El porcentaje mínimo será de un 1 5 %
cuando las advertencias estén redactadas en dos lenguas          cuando las advertencias estén redactadas en dos lenguas
y de un 20 % cuando lo estén en tres o más lenguas.              y de un 20 °/o cuando lo estén en tres o más lenguas.
                          Artículo 3                                                      Artículo 3
1.     El contenido del mensaje publicitario en la publici-      Sin modificaciones
dad mediante prensa y carteles se limitará a la simple
presentación del envase del producto del tabaco, acompa-
ñado, eventualmente, de una información sobre las
características del producto.
 ---pagebreak---  N ° C 116/10                          Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  11. 5.90
                      TÍTULO ORIGINAL                                               TITULO MODIFICADO
 2.    Se prohibe la publicidad mediante prensa y carteles      2.    Para evitar que se soslaye lo dispuesto en el apar-
 que, aun sin mencionar expresamente el producto del ta-        tado 1 del presente artículo, se prohibe la publicidad me-
 baco, ostente una marca, emblema, símbolo u otro ele-          diante prensa y carteles que, aun sin mencionar expresa-
 mento distintivo generalmente utilizando en productos          mente el producto del tabaco, ostente una marca, em-
 del tabaco.                                                    blema, símbolo u otro elemento distintivo generalmente
                                                                utilizado en productos del tabaco.
                                                                3.    El apartado anterior no se aplicará cuando sea pu-
                                                                ramente fortuita la identidad entre una marca de tabaco
                                                                y la marca de un producto distinto del tabaco, comercia-
                                                                lizado por empresas jurídica y financieramente distintas.
                         Artículo 4                                                     Artículo 4
 Los Estados miembros prohibirán toda forma de publici-         Sin modificaciones
 dad de productos del tabaco en publicaciones principal-
 mente destinadas a jóvenes menores de 18 años.
                         Artículo 5                                                     Artículo 5
 1.   Los Estados miembros no podrán prohibir ni res-           Sin modificaciones
tringir el comercio de periódicos, revistas y demás publi-
caciones, así como de carteles que se ajusten a la pre-
sente Directiva, por motivos relacionados con la publici-
dad de productos del tabaco.
 2.   Las disposiciones de la presente Directiva no afec-      2.     La Comisión informará al Consejo, antes del 31 de
tarán a la facultad de los Estados miembros para impo-         diciembre de 1991, acerca de la situación existente en los
ner a la publicidad de los productos del tabaco, dentro        Estados miembros, especialmente a raíz de la aplicación
de los límites del Tratado, los requisitos que consideren      de la presente Directiva, y propondrá al mismo tiempo
necesarios para garantizar la protección de la salud de        las medidas necesarias para garantizar a partir del 31 de
las personas, siempre que ello no implique la modifica-        diciembre de 1992 la libre circulación de los productos a
ción, ni en el fondo ni en la forma, de las advertencias       los que se refiere la misma.
previstas en la presente Directiva.
                         Artículo 6                                                     Artículo 6
 1.   Los Estados miembros adoptarán las disposiciones         Sin modificaciones
legales, reglamentarias y administrativas necesarias para
cumplir la presente Directiva, a más tardar, el 31 de di-
ciembre de 1991. Informarán inmediatamente de ello a la
Comisión.
Las disposiciones adoptadas en virtud del párrafo pri-
mero se referirán explícitamente a la presente Directiva.
2.    Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
las disposiciones de Derecho interno que adopten en el
ámbito regulado por la presente Directiva.
                        Artículo 7                                                      Artículo 7
Los destinatarios de la presente Directiva serán los Esta-     Sin modificaciones
dos miembros.
 ---pagebreak--- M.^0                             O^rioC^hci^ld^l^C^OmLinid^d^ELiron^^                                       ^CttDBtt
             LISTA DE ADVERTENCIAS PREVISTA EN EL A P A R T A D O ^ D E L A R T Í C U L O S
     a) Advertencias que deberán incluirse obligatoriamente en las listas nacionales
        t turnar provoca cáncer
        ^ turnar provoca enfermedades cardiovasculares
     b) Advertencias entre las cuales podrán escoger los astados miembros
          t turnar provoca enfermedades mortales
         ^ turnar mata
         ^ Mu^er embarazada Mmar perjudica la salud de turneo
         ^ ^rotegealos niños del bumo del tabaco
         ^ turnar daña el entorno
         ^ De^ar de turnar reduce el nesgo de contraer enfermedades graves
         B^ r^umarprovocacancer, bronquitis crónica^otras enfermedades pulmonares
         8 Mas de       personas mueren cada año en       (nombre del país) de cáncer de pulmón
         ^ Cadaaño^        (gentilicio delpaíscorrespondiente)muerenenlacarretera        Detabaquismomueren
                veces mas
        10 Los Mmadores mueren prematuramente
        tt  ^i quieres go^ar de buena salud, no turnes
        t^ enriquécete de^a de turnar