CELEX: 32017D2284
Language: cs
Date: 2017-12-11 00:00:00
Title: Rozhodnutí Rady (EU) 2017/2284 ze dne 11. prosince 2017 o poskytnutí podpory státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se zúčastnily konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů

12.12.2017   
            
            
               CS
            
            
               Úřední věstník Evropské unie
            
            
               L 328/32
            
         ROZHODNUTÍ RADY (EU) 2017/2284
   ze dne 11. prosince 2017
   o poskytnutí podpory státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se zúčastnily konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů
   RADA EVROPSKÉ UNIE,
   s ohledem na Smlouvu o Evropské unii, a zejména na čl. 28 odst. 1 této smlouvy,
   vzhledem k těmto důvodům:
   
               (1)
            
            
               Evropská rada přijala dne 12. prosince 2003 strategii EU proti šíření zbraní hromadného ničení (dále jen „strategie“), která obsahuje v kapitole II seznam opatření, které je třeba provádět v zájmu účinného multilateralismu, který je základním kamenem evropské strategie pro boj proti šíření zbraní hromadného ničení. Strategie mimo jiné uvádí, že „EU usiluje o systém mnohostranných smluv, který by poskytoval právní a normativní základ pro veškeré úsilí o nešíření“ a že „politika EU má usilovat o dosažení mezinárodní dohody o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení“.
            
         
               (2)
            
            
               Unie strategii aktivně provádí a uskutečňuje opatření uvedená v kapitole III strategie, zejména uvolňováním finančních prostředků na podporu konkrétních projektů zaměřených na posílení mnohostranného systému pro nešíření a mnohostranných opatření k budování důvěry.
            
         
               (3)
            
            
               Dne 8. prosince 2008 přijala Rada závěry a dokument s názvem „Nové pokyny pro činnost Evropské unie v oblasti boje proti šíření zbraní hromadného ničení a jejich nosičů“. Dokument kromě jiného uvádí, že EU si předsevzala dále a intenzivněji vyvíjet činnost „v zájmu zahájení jednání o Smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů“.
            
         
               (4)
            
            
               EU soustavně vyzývá k bezprostřednímu zahájení a brzkému završení jednání o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení na základě dokumentu CD/1299 a mandátu v něm obsaženého. Ve stejném duchu EU vyzývá všechny členy konference o odzbrojení, aby vynaložily maximální úsilí o prolomení patové situace v rámci této konference a přijaly souhrnný a vyvážený program činností zahrnující okamžité zahájení jednání o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů (FMCT).
            
         
               (5)
            
            
               V roce 2013 přijalo Valné shromáždění Organizace spojených národů rezoluci, kterou byla ustanovena skupina vládních odborníků pocházejících z 25 států, jež má vydávat doporučení o možných aspektech, které by mohly přispět ke smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná štěpná zařízení, avšak nikoli o takové smlouvě jednat. Skupina vládních odborníků předložila svoji zprávu prvnímu výboru Valného shromáždění OSN (odzbrojení) v roce 2015.
            
         
               (6)
            
            
               V roce 2016 přijalo Valné shromáždění OSN rezoluci 71/259 s názvem „Smlouva o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení“. Rezoluce 71/259 vyzývá generálního tajemníka, aby ustanovil odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT, která zváží podstatné prvky budoucí nediskriminační, mnohostranné a mezinárodně a účinně ověřitelné smlouvy o zákazu výroby štěpného materiálu pro jaderné zbraně a další výbušná zařízení a učiní k nim svá doporučení. Odborná přípravná skupina na vysoké úrovni pro FMCT bude mít členy z 25 států, přičemž uspořádá dvě neformální poradní setkání přístupná všem členským státům Organizace spojených národů, aby se procesu přípravy uvedené smlouvy mohly zúčastnit všechny státy. Očekává se, že práce, která má být provedena v rámci přípravné skupiny, povede k jednání o této důležité otázce s cílem dosáhnout dalšího pokroku v jaderném odzbrojování a nešíření jaderných zbraní.
            
         
               (7)
            
            
               Všechny členské státy EU hlasovaly pro rezoluci Valného shromáždění OSN 71/259 z roku 2016 o FMCT, která byla předložena Kanadou, Německem a Nizozemskem. Rezoluce stanoví inkluzivní proces prostřednictvímpořádání neformálních poradních setkání se všemi členskými státy OSN a předsedou odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT. Na činnostech přípravné skupiny odborníků na vysoké úrovni, jejímž posláním je poskytovat doporučení týkající se podstatných prvků budoucí smlouvy, se bude podílet několik členských států EU, aniž jsou dotčeny postoje jednotlivých států při budoucích jednáních.
            
         
               (8)
            
            
               Odborná přípravná skupina na vysoké úrovni pro FMCT bude praktickým příspěvkem k úsilí o jaderné odzbrojení a nešíření jaderných zbraní. Skupina vládních odborníků (1) a dvě zprávy generálního tajemníka o této otázce (2) poukázaly na složitost této otázky, jakož i na témata, která si zaslouží další analýzu a zvážení ze strany členských států OSN. Odborná přípravná skupina na vysoké úrovni pro FMCT předloží zprávu Valnému shromáždění OSN na jeho 73. zasedání (2018).
            
         
               (9)
            
            
               Obecněji řečeno, štěpný materiál (jako je například vysoce obohacený uran nebo plutonium), který může vyvolat výbušnou štěpnou řetězovou reakci, je zásadní složkou jaderných zbraní. Mezi dlouhodobé priority EU patří okamžité zahájení a brzké uzavření jednání v rámci konference o odzbrojení ohledně smlouvy o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení.
            
         
               (10)
            
            
               Smlouva o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení by představovala podstatný krok k vytvoření podmínek pro svět bez jaderných zbraní. FMCT je považována za mnohostranný nástroj, který má být sjednán v oblasti jaderného odzbrojení jakožto doplněk Smlouvy o nešíření jaderných zbraní a Smlouvy o všeobecném zákazu jaderných zkoušek,
            
         PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
   Článek 1
   1.   V souladu se strategií EU, která stanoví cíl prosazování, provádění a posilování mnohostranných smluv a dohod o odzbrojení a nešíření, Unie poskytne podporu státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se mohly zúčastnit konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů.
   2.   Projekty poskytující podporu státům afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu, aby se mohly zúčastnit konzultačního procesu odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT, odpovídající opatřením v souladu se strategií EU spočívají v subregionálních pracovních seminářích, setkáních odborníků, podstatných podpůrných činnostech poskytovaných členským státům Organizace spojených národů, a zřízení registru relevantních informací a publikací.
   3.   Projekty mají následující cíle:
   
               —
            
            
               usnadnit dialog na regionální úrovni mezi členskými státy v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu;
            
         
               —
            
            
               vyvinout u států v těchto regionech smysl odpovědnosti za tuto otázku;
            
         
               —
            
            
               zjistit vnitrostátní potřeby a určit politické priority států v těchto regionech;
            
         
               —
            
            
               zapojit příslušné regionální organizace do jednání o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení, která má být vyjednána v rámci konference o odzbrojení;
            
         
               —
            
            
               vyhodnotit důsledky procesu na regionální úrovni a úlohu, kterou v tomto procesu mohou hrát příslušné regionální a mezinárodní organizace;
            
         
               —
            
            
               provést srovnávací analýzu důsledků tohoto procesu pro každý z regionů;
            
         
               —
            
            
               usnadnit přenos znalostí týkajících se štěpných materiálů mezi akademickou obcí, organizacemi občanské společnosti a členskými státy.
            
         4.   Podrobný popis uvedených projektů je obsažen v příloze.
   Článek 2
   1.   Za provádění tohoto rozhodnutí odpovídá vysoký představitel.
   2.   Technické provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 uskutečňuje Úřad Organizace spojených národů pro otázky odzbrojení (UNODA) prostřednictvím jeho ženevské pobočky a jeho regionálního odboru pro odzbrojení, které zahrnuje tři regionální střediska pro mír a odzbrojení v Africe (UNREC), asijsko-tichomořském regionu (UNRCPD) a Latinské Americe a Karibiku (UNLIREC). UNODA tento úkol plní pod vedením vysokého představitele. Za tímto účelem uzavře vysoký představitel s úřadem UNODA nezbytná ujednání.
   Článek 3
   1.   Finanční referenční částka na provádění projektů uvedených v čl. 1 odst. 2 činí 1 220 880,51 EUR.
   2.   Výdaje financované částkou stanovenou v odstavci 1 jsou spravovány v souladu s postupy a pravidly, kterými se řídí souhrnný rozpočet Unie.
   3.   Na řádnou správu výdajů uvedených v odstavci 1 dohlíží Komise. Za tímto účelem uzavře s úřadem UNODA po přijetí tohoto rozhodnutí Rady dohodu o financování na referenční částku. Dohoda stanoví, že UNODA zajistí zviditelnění příspěvku Unie úměrné jeho výši.
   4.   Komise usiluje o uzavření dohody o financování uvedené v odstavci 3 co nejdříve po vstupu tohoto rozhodnutí v platnost. Informuje Radu o veškerých obtížích v tomto procesu a o dni uzavření dohody o financování.
   Článek 4
   1.   Vysoký představitel podává Radě zprávy o provádění tohoto rozhodnutí na základě pravidelných zpráv vypracovávaných úřadem UNODA. Rada na základě těchto zpráv provádí hodnocení.
   2.   Komise poskytne informace o finančních aspektech projektů uvedených v čl. 1 odst. 2.
   Článek 5
   1.   Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem přijetí.
   2.   Toto rozhodnutí pozbývá platnosti 36 měsíců ode dne uzavření dohody o financování uvedené v čl. 3 odst. 3. Platnost tohoto rozhodnutí však skončí šest měsíců po dni jeho vstupu v platnost, pokud v této lhůtě nebude dohoda o financování uzavřena.
   
      V Bruselu dne 11. prosince 2017.
      
         
            Za Radu
         
         
            předsedkyně
         
         F. MOGHERINI
      
   
   
      (1)  A/70/81, zpráva skupiny vládních odborníků, jež má vydávat doporučení o možných aspektech, které by mohly přispět ke smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná štěpná zařízení, avšak nikoli o takové smlouvě jednat.
   
      (2)  A/68/154, A/68/154/Add.1, A/71/140/Rev.1 and A/71/140/Rev.1/Add.1.
   
      PŘÍLOHA
      1.   CÍL
      Je třeba, aby státy již v rané fázi procesu plně pochopily důsledky budoucí smlouvy a její vztah k regionálním nástrojům týkajícím se zón bez jaderných zbraní, ke Smlouvě o nešíření jaderných zbraní a jiným nástrojům. Proto by celkovým cílem nového rozhodnutí Rady mělo být poskytnutí finančních prostředků na vytvoření široké znalostní základny o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení nebo o smlouvě o zákazu výroby štěpných materiálů (FMCT) v rámci mezinárodního společenství s cílem zajistit, aby se všechny členské státy OSN mohly plně zapojit do konzultačního procesu, jakož i do jakýchkoli budoucích jednání ohledně této smlouvy v rámci konference o odzbrojení.
      Účast členských států OSN na regionální úrovni budou doplňovat neformální poradní setkání, která uspořádá předseda odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT v New Yorku, a zlepší se tak kvantitativní a kvalitativní účast států a posílí inkluzivita budoucích jednání ohledně této smlouvy v rámci konference o odzbrojení.
      Uspořádáním několika seminářů na regionální nebo subregionální úrovni se umožní sdílet poznatky a informace v rámci regionů i napříč nimi. Pracovní semináře budou zahrnovat kombinaci technických informací a jednání o důsledcích a významu těchto budoucích smluv pro stávající regionální ujednání. Technické informace poskytované příslušnými odborníky budou blíže pojednávat o základních otázkách týkajících se FMCT, přičemž účastníci v rámci diskuzí zváží regionální dopady a relevantnost možné smlouvy.
      Odborná přípravná skupina na vysoké úrovni pro FMCT předloží zprávu Valnému shromáždění OSN na jeho 73. zasedání (2018). Valné shromáždění může rozhodnout o přijetí dalších opatření v této oblasti. S cílem podpořit účast členských států OSN na jednání o této otázce bude projekt pokračovat až do konce 74. řádného zasedání Valného shromáždění (prosinec 2019).
      Úřad OSN pro otázky odzbrojení (UNODA) prostřednictvím své pobočky v Ženevě a regionálního odboru pro odzbrojení, který zahrnuje regionální středisko OSN pro mír a odzbrojení (UNREC) v Lomé (Togo), regionální středisko OSN pro mír, odzbrojení a rozvoj v Asii a Tichomoří (UNRCPD) v Káthmándú (Nepál) a regionální středisko OSN pro mír, odzbrojení a rozvoj v Latinské Americe a Karibiku (UNLIREC) v Limě (Peru), má dlouholeté zkušenosti s poskytováním podpory státům a podporováním dialogu o otázkách jaderného odzbrojení a nešíření v příslušných regionech.
      Odborníci budou vybráni z různých zemí na širokém geografické základě, a to z vlád a regionálních organizací, jakož i organizací občanské společnosti, jako je Mezinárodní panel pro štěpné materiály (IPFM), Středisko pro výzkum, odbornou přípravu a informace v oblasti ověřování (VERTIC), Ústav pro bezpečnostní studia (ISS) a akademická obec.
      V cílech udržitelného rozvoje OSN bylo v cíli 16.8 uznáno, že je nutné: „rozšířit a posílit účast rozvojových zemí v institucích globální správy věcí veřejných“. Činnosti plánované v rámci tohoto projektu by tedy mohly přispět k dosažení tohoto cíle.
      2.   ČINNOSTI
      2.1.   Cíle činností
      
                  —
               
               
                  usnadnit dialog na regionální a subregionální úrovni mezi státy v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu;
               
            
                  —
               
               
                  zapojit příslušné regionální organizace do jednání o FMCT;
               
            
                  —
               
               
                  vytvořit smysl pro odpovědnost všech států za budoucí FMCT;
               
            
                  —
               
               
                  usnadnit předávání a uplatňování znalostí mezi akademickou obcí, organizacemi občanské společnosti a členskými státy, pokud jde o otázky relevantní z hlediska zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení.
               
            2.2.   Popis činností
      Všechny činnosti budou organizovány úřadem UNODA prostřednictvím jeho ženevské pobočky a jeho regionálního odboru pro odzbrojení, včetně UNREC se sídlem v Lomé (Togo), UNRCPD sídlícího v Káthmándú (Nepál) a UNLIREC se sídlem v Limě (Peru).
      
                  a)
               
               
                  Subregionální pracovní semináře v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu
                  UNODA uspořádá až šest subregionálních seminářů v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu. UNODA uspořádá po jednom či dvou dvoudenních subregionálních pracovních seminářů v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu.
                  Těchto seminářů se zúčastní odborníci z hlavních měst zemí příslušných subregionů, jakož i odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT, odborníci z Evropské unie, z občanské společnosti a akademické obce.
                  Tyto semináře budou doplněny otevřenými neformálními konzultačními schůzkami pod vedením předsedy odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT v New Yorku v souladu s rezolucí Valného shromáždění Organizace spojených národů 71/259 a usnadní zapojení expertů z členských států OSN v hlavních městech do budoucích jednání o FMCT.
               
            
                  b)
               
               
                  Odborná setkání s odborníky z regionálních organizací
                  UNODA uspořádá tři setkání odborníků s příslušnými regionálními organizacemi v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu, včetně ABACC, AFCONE, OPANAL a regionálního fóra ASEAN, aby umožnil setkání odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro FMCT i odborníků z regionálních organizací a odborníků z organizací občanské společnosti, včetně konsorcia EU pro nešíření, střediska VERTIC, panelu IPFM a Ústavu pro studium bezpečnosti s cílem připravit budoucí jednání o FMCT a usnadnit příspěvek regionálních odborných znalostí a zkušeností k těmto jednáním.
               
            
                  c)
               
               
                  Hmotná podpora členským státům
                  UNODA bude reagovat až na šest žádostí o podstatnou podporu od členských států v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu, a to v návaznosti na pracovní semináře a s přihlédnutím k zeměpisné vyváženosti.
               
            
                  d)
               
               
                  Registr zdrojových materiálů a zveřejnění výsledků
                  UNODA vytvoří a po celou dobu trvání projektu bude udržovat internetové stránky s příslušnými zdrojovými materiály, jejichž cílem je pomoci státům při přípravě na budoucí FMCT a sloužit jako zdroj údajů pro státy, regionální organizace, organizace občanské společnosti a výzkumné pracovníky a usnadnit meziregionální komunikaci.
                  UNODA zveřejní až dvě příležitostné publikace o výsledcích regionálních seminářů a setkání odborníků s regionálními organizacemi.
               
            2.3.   Dopad činností
      
                  —
               
               
                  Bude usnadněna účast států afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu na budoucích jednáních o FMCT;
               
            
                  —
               
               
                  stávající regionální vědomosti a odborné znalosti týkající se zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení budou využity při jednáních o budoucí FMCT;
               
            
                  —
               
               
                  příslušné zdrojové materiály budou zpřístupněny budoucím vyjednavačům a odborníkům ze států, regionálních organizací, organizací občanské společnosti a akademické obce.
               
            3.   PARTNEŘI PRO ÚČELY OPATŘENÍ
      
                  —
               
               
                  Systém OSN: UNODA prostřednictvím své pobočky v Ženevě a svého regionálního odboru pro odzbrojení, který zahrnuje tři regionální střediska pro mír a odzbrojení v Africe (UNREC), Asii a Tichomoří (UNRCPD) a v Latinské Americe a Karibiku (UNLIREC);
               
            
                  —
               
               
                  regionální a subregionální organizace: ABACC, AFCONE, OPANAL, regionální fórum ASEAN;
               
            
                  —
               
               
                  nevládní organizace: Konsorcium EU pro nešíření, středisko VERTIC, panel IPFM, Ústav pro bezpečnostní studia.
               
            4.   INTERAKCE S ÚSILÍM UNIE
      Na základě pravidelné zpětné vazby od úřadu UNODA o jeho činnostech se může Unie rozhodnout toto úsilí doplnit o cílená diplomatická opatření zaměřená na zvyšování povědomí o důležitosti překonání dlouhotrvající patové situace týkající se Konference o odzbrojení a o důležitosti bezprostředního zahájení a brzkého uzavření jednání v rámci Konference o odzbrojení ohledně smlouvy o zákazu výroby štěpných materiálů pro jaderné zbraně nebo jiná jaderná výbušná zařízení na základě dokumentu CD/1299 a mandátu v něm obsaženého.
      5.   PŘÍJEMCI OPATŘENÍ
      
                  —
               
               
                  Státy afrického, asijsko-tichomořského a latinskoamerického a karibského regionu;
               
            
                  —
               
               
                  členové odborné přípravné skupiny na vysoké úrovni pro smlouvu o zákazu výroby štěpných materiálů;
               
            
                  —
               
               
                  skupina vládních odborníků o ověřování jaderného odzbrojení;
               
            
                  —
               
               
                  organizace občanské společnosti v africkém, asijsko-tichomořském a latinskoamerickém a karibském regionu zabývající se jaderným odzbrojením a nešířením.
               
            6.   MÍSTO KONÁNÍ
      Subregionální semináře budou pořádány buď v místě, kde sídlí regionální střediska, nebo v místě, kde v daném subregionu sídlí regionální úřad OSN, aby se tak národním odborníkům z hlavních měst usnadnila účast.
      Odborná zasedání se budou konat v místě, kde sídlí regionální organizace nebo regionální střediska.
      Výrazná podpora bude členským státům poskytnuta v hlavních městech.
      7.   DOBA TRVÁNÍ
      Celková odhadovaná doba trvání projektu je 36 měsíců.