CELEX: 52013PC0484
Language: nl
Date: 2013-06-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1365/2006 betreffende de statistiek van het goederenvervoer over de binnenwateren wat betreft het verlenen van gedelegeerde en uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie voor de vaststelling van bepaalde maatregelen

|
			
		
		
		52013PC0484
		
			Voorstel voor een VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EG) nr. 1365/2006 betreffende de statistiek van het goederenvervoer over de binnenwateren wat betreft het verlenen van gedelegeerde en uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie voor de vaststelling van bepaalde maatregelen /* COM/2013/0484 final - 2013/0226 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND
VAN HET VOORSTEL
In het Verdrag betreffende de werking van de
Europese Unie (VWEU) wordt een onderscheid gemaakt tussen bevoegdheden die op
grond van artikel 290, lid 1, VWEU aan de Commissie kunnen worden overgedragen
om niet-wetgevingshandelingen van algemene strekking vast te stellen ter
aanvulling of wijziging van bepaalde niet-essentiële onderdelen van de
wetgevingshandeling ("gedelegeerde handelingen") en
uitvoeringsbevoegdheden die op grond van artikel 291, lid 2, VWEU aan de
Commissie worden overgedragen indien het nodig is dat juridisch bindende
handelingen van de Unie volgens eenvormige voorwaarden worden uitgevoerd
("uitvoeringshandelingen").
In verband met de vaststelling van Verordening
(EU) nr. 182/2011 van het Europees
Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene
voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de
lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie
controleren[1], heeft de Commissie zich ertoe
verbonden[2]
om in het licht van de criteria die in het
VWEU, en met name in artikel 290, zijn vastgesteld, wetgevingshandelingen te
herzien die niet vóór de inwerkingtreding van het Verdrag van Lissabon werden
aangepast aan de regelgevingsprocedure met toetsing. 
In de context van de aanpassing van
Verordening (EG) nr. 1365/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 6
september 2006 betreffende de statistiek van het goederenvervoer over de
binnenwateren[3]
aan de nieuwe voorschriften van het VWEU, moet in de bij die verordening aan de
Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden worden voorzien door de Commissie
de bevoegdheid te verlenen om gedelegeerde handelingen en/of
uitvoeringshandelingen vast te stellen.
2.           RESULTATEN
VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELINGEN
Het was niet nodig belanghebbende partijen te
raadplegen of een effectbeoordeling uit te voeren. 
3.           JURIDISCHE
ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
Voor Verordening (EG) nr. 1365/2006 wordt
voorgesteld de Commissie de bevoegdheid te verlenen om gedelegeerde handelingen
vast te stellen met het oog op de aanpassing van de drempel voor de
statistische verwerking van de binnenvaart, de bijstelling van de definities en
de vaststelling van gedelegeerde handelingen met het oog op de wijziging van de
reikwijdte van de te verzamelen gegevens en de inhoud van de bijlagen. 
Voorts wordt voorgesteld de Commissie
uitvoeringsbevoegdheden te verlenen teneinde eenvormige voorwaarden te
garanderen voor de regels voor toezending van gegevens aan de Commissie
(Eurostat), met inbegrip van de gegevensuitwisselingsnormen, en voor de
verspreiding van de resultaten door de Commissie (Eurostat), en overeenkomstig
de onderzoeksprocedure van artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011
methodologische eisen en criteria te ontwikkelen en te publiceren die
garanderen dat gegevens van goede kwaliteit worden geproduceerd. 
·      Rechtsgrondslag
Artikel 338, lid 1, van het Verdrag
betreffende de werking van de Europese Unie. 
·      Keuze van instrumenten
Verordening (EU) van het Europees Parlement en
de Raad. 
4.           GEVOLGEN
VOOR DE BEGROTING
Het voorstel heeft geen gevolgen voor de
begroting van de EU.
·      Europese Economische Ruimte
De voorgestelde maatregel betreft een
onderwerp dat onder de EER-overeenkomst valt en moet daarom worden uitgebreid
tot de Europese Economische Ruimte.
2013/0226 (COD)
Voorstel voor een
VERORDENING VAN HET EUROPEES PARLEMENT EN
DE RAAD
tot wijziging van Verordening (EG) nr.
1365/2006 betreffende de statistiek van het goederenvervoer over de
binnenwateren wat betreft het verlenen van gedelegeerde en
uitvoeringsbevoegdheden aan de Commissie voor de vaststelling van bepaalde
maatregelen
(Voor de EER relevante tekst)
HET EUROPEES PARLEMENT EN DE RAAD VAN
DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 338, lid 1,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Na toezending van het ontwerp van
wetgevingshandeling aan de nationale parlementen,
Handelend volgens de gewone
wetgevingsprocedure,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Als gevolg van de
inwerkingtreding van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie
("het Verdrag") moeten de aan de Commissie verleende bevoegdheden
worden aangepast aan de artikelen 290 en 291 van het Verdrag.
(2)       In verband met de
vaststelling van Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de
Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren[4], heeft de Commissie zich ertoe verbonden[5] om in het licht van de criteria die in het Verdrag zijn vastgesteld,
wetgevingshandelingen te herzien die niet vóór de inwerkingtreding van het
Verdrag van Lissabon werden aangepast aan de regelgevingsprocedure met
toetsing.
(3)       Verordening (EG) nr.
1365/2006 van het Europees Parlement en de Raad van 6 september 2006
betreffende de statistiek van het goederenvervoer over de binnenwateren[6] verleent bevoegdheden aan de
Commissie om sommige bepalingen van die verordening uit te voeren. 
(4)       In de context van de
aanpassing van Verordening (EG) nr. 1365/2006 aan de nieuwe voorschriften van
het VWEU moeten de uitvoeringsbevoegdheden waarover de Commissie momenteel
beschikt, worden verleend door middel van de verlening van bevoegdheden om
gedelegeerde en uitvoeringshandelingen vast te stellen.
(5)       Wat Verordening (EG) nr.
1365/2006 betreft, moet, om rekening te houden met economische en technische
ontwikkelingen, de bevoegdheid om handelingen vast te stellen overeenkomstig
artikel 290 van het Verdrag worden gedelegeerd aan de Commissie voor de
aanpassing van de drempel voor de statistische verwerking van de binnenvaart,
de bijstelling van de definities en de goedkeuring van aanvullende definities.
Voorts moet de Commissie worden gemachtigd om gedelegeerde handelingen vast te
stellen met het oog op de wijziging van de reikwijdte van de te verzamelen
gegevens en de inhoud van de bijlagen. 
(6)       De Commissie dient ervoor te
zorgen dat deze gedelegeerde handelingen voor de lidstaten en de respondenten
geen aanzienlijke extra administratieve lasten met zich meebrengen.
(7)       Het is van bijzonder belang
dat de Commissie bij haar voorbereidende werkzaamheden het nodige overleg
pleegt, onder meer op deskundigenniveau. De Commissie moet er bij de
voorbereiding en opstelling van gedelegeerde handelingen voor zorgen dat de
desbetreffende documenten tijdig en op gepaste wijze gelijktijdig worden
toegezonden aan het Europees Parlement en de Raad.
(8)       Om eenvormige voorwaarden te
garanderen voor de uitvoering van Verordening (EG) nr. 1365/2006 moeten aan de
Commissie uitvoeringsbevoegdheden worden verleend om regels vast te stellen
voor toezending van gegevens, met inbegrip van de gegevensuitwisselingnormen,
voor de verspreiding van de resultaten door de Commissie (Eurostat) en ook om
methodologische eisen en criteria te ontwikkelen en te publiceren die
garanderen dat gegevens van goede kwaliteit worden geproduceerd. Die bevoegdheden moeten worden uitgeoefend
overeenkomstig Verordening (EU) nr. 182/2011. 
(9)       In overeenstemming met het
evenredigheidsbeginsel is het voor de verwezenlijking van de basisdoelstelling
(de aanpassing van de bevoegdheden van de Commissie aan de artikelen 290 en 291
van het Verdrag) noodzakelijk en passend voorschriften vast te stellen voor een
dergelijke aanpassing op het gebied van vervoersstatistieken. Deze verordening
gaat overeenkomstig artikel 5, lid 4, van het Verdrag betreffende de Europese
Unie niet verder dan nodig is om die doelstelling te verwezenlijken.
(10)     Ter waarborging van de
rechtszekerheid moet deze verordening de procedures voor de vaststelling van
maatregelen die vóór de inwerkingtreding van deze verordening geïnitieerd maar
niet afgerond zijn, onverlet laten.
(11)     Verordening (EG)
nr. 1365/2006 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd,
HEBBEN DE VOLGENDE VERORDENING
VASTGESTELD:
Artikel 1
Verordening (EG) nr. 1365/2006 wordt als
volgt gewijzigd:
(1)                   
Aan artikel 2 wordt het volgende lid 5
toegevoegd:
"5.        De Commissie wordt gemachtigd
om, rekening houdend met economische en technische ontwikkelingen,
overeenkomstig artikel 9 gedelegeerde handelingen vast te stellen in verband
met de aanpassing van de drempel voor de statistische verwerking van de
binnenvaart." 
(2)                   
Aan artikel 3 wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De Commissie wordt gemachtigd om,
rekening houdend met economische en technische ontwikkelingen, overeenkomstig
artikel 9 gedelegeerde handelingen vast te stellen in verband met de
bijstelling van de definities en de goedkeuring van aanvullende
definities." 
(3)                   
Aan artikel 4 wordt het volgende lid 4
toegevoegd:
"4.        De
Commissie wordt gemachtigd om, rekening houdend met economische en technische
ontwikkelingen, overeenkomstig artikel 9 gedelegeerde handelingen vast te
stellen in verband met de wijziging van de reikwijdte van de te verzamelen
gegevens en de inhoud van de bijlagen." 
(4)                   
Artikel 5, lid 2, wordt vervangen door:
"2.        Regels
voor toezending van gegevens aan de Commissie (Eurostat), met inbegrip van de
gegevensuitwisselingnormen, worden overeenkomstig de onderzoeksprocedure van
artikel 10, lid 2, door de Commissie goedgekeurd."
(5)                   
Aan artikel 6 wordt de volgende alinea toegevoegd:
"De Commissie
keurt overeenkomstig de onderzoeksprocedure van artikel 10, lid 2, de regels
voor de verspreiding van de resultaten goed."
(6)                   
Artikel 7, lid 1, wordt vervangen door:
"1.        De
Commissie keurt overeenkomstig de onderzoeksprocedure van artikel 10, lid 2, de
methodologische eisen en criteria goed die garanderen dat gegevens van goede
kwaliteit worden geproduceerd."
(7)                   
Artikel 9 wordt vervangen door: 
"Artikel
9
Uitoefening van gedelegeerde bevoegdheden
1.         Aan de Commissie wordt onder de in
dit artikel vastgestelde voorwaarden de bevoegdheid verleend om gedelegeerde
handelingen vast te stellen.
2.         Bij de uitoefening van de op grond
van artikel 2, lid 5, artikel 3 en artikel 4, lid 4, gedelegeerde bevoegdheden
ziet de Commissie erop toe dat de gedelegeerde handelingen voor de lidstaten en
de respondenten geen aanzienlijke extra administratieve lasten met zich
meebrengen.
3.         De in artikel 2, lid 5, artikel 3
en artikel 4, lid 4, genoemde bevoegdheid om gedelegeerde handelingen vast te
stellen, wordt voor onbepaalde tijd aan de Commissie verleend met ingang van
(Publicatiebureau: gelieve de exacte datum van de inwerkingtreding van de
wijzigingsverordening in te voegen).
4.         De in artikel 2, lid 5, artikel 3
en artikel 4, lid 4, genoemde bevoegdheidsdelegatie kan te allen tijde door het
Europees Parlement of de Raad worden ingetrokken.
Het besluit tot intrekking beëindigt de
delegatie van de in dat besluit genoemde bevoegdheid. Het besluit treedt in
werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van
de Europese Unie of op een daarin genoemde latere datum. Het laat de
geldigheid van de reeds van kracht zijnde gedelegeerde handelingen onverlet.
5.         Zodra de Commissie een gedelegeerde
handeling heeft vastgesteld, doet zij daarvan gelijktijdig kennisgeving aan het
Europees Parlement en de Raad.
6.         Een overeenkomstig artikel 2, lid
5, artikel 3 of artikel 4, lid 4, vastgestelde gedelegeerde handeling treedt
alleen in werking indien het Europees Parlement noch de Raad binnen een termijn
van twee maanden na de kennisgeving van de handeling aan het Europees Parlement
en de Raad daartegen bezwaar heeft gemaakt, of indien zowel het Europees
Parlement als de Raad vóór het verstrijken van de termijn van twee maanden aan
de Commissie hebben medegedeeld dat zij daartegen geen bezwaar zullen maken.
Die termijn wordt op initiatief van het Europees Parlement of de Raad met twee
maanden verlengd."
(8)                   
Artikel 10 wordt vervangen door:
"Artikel
10
Comité
1.         De Commissie wordt bijgestaan door
het bij Verordening (EG) nr. 223/2009 van het Europees Parlement en de Raad van
11 maart 2009 betreffende de Europese statistiek(*) opgericht Comité voor het
Europees statistisch systeem. Dat comité is een comité in de zin van
Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van
16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en
beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de
uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren(**).
2.         In de gevallen waarin naar dit lid
wordt verwezen, is artikel 5 van Verordening (EU) nr. 182/2011 van toepassing.
______________
(*) PB L 87 van 31.3.2009, blz. 164.
(**) PB L 55 van 28.2.2011,
blz. 13."
(9)        Bijlage G wordt geschrapt.
Artikel 2
Deze verordening laat de procedures voor de
vaststelling van de in Verordening (EG) nr. 1365/2006 bedoelde maatregelen
die vóór de inwerkingtreding van deze verordening geïnitieerd maar niet
afgerond zijn onverlet.
Artikel 3
Deze verordening treedt in werking op de
twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad
van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al
haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor het Europees Parlement                       Voor
de Raad
De voorzitter                                                  De
voorzitter
[1]               PB L
55 van 28.2.2011, blz. 1.
[2]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19.
[3]               PB L 264 van 25.9.2006, blz. 1.
[4]               PB L
55 van 28.2.2011, blz. 13.
[5]               PB L 55 van 28.2.2011, blz. 19.
[6]               PB L 264 van 25.9.2006, blz. 1.