CELEX: 51998PC0148
Language: nl
Date: 1998-03-12
Title: Voorstel voor een verordening (EG) van de Raad tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2022/95 tot instelling van een definitief antidumpingrecht op de invoer van ammoniumnitraat van oorsprong uit Rusland

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                              Brussel, 12.03.1998
                                              COM(1998) 148 def.
                              Voorstel voor een
                    VERORDENING (EG) VAN DE RAAD
 tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2022/95 tot instelling van een definitief
antidumpingrecht op de invoer van ammoniumnitraat van oorsprong uit Rusland
                        (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                       TOELICHTING
De Raad heeft bij Verordening (EG) nr. 2022/95' een definitief antidumpingrecht op de
invoer van ammoniumnitraat van oorsprong uit Rusland ingesteld.
De Commissie heeft het onderzoek naar deze invoer op 29 mei 19972 overeenkomstig
artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/963 van de Raad heropend, na indiening van een
klacht door de Europese Associatie van Kunstmestfabrikanten (EFMA) op 14 april 1997.
Uit de bevindingen van het nieuwe onderzoek blijkt dat het ingestelde definitieve recht
niet tot voldoende wijzigingen in de wederverkoopprijzen in de Gemeenschap in de zin
van artikel 12, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 heeft geleid. Na de instelling van
het recht werd geconstateerd dat de dumpingmarge was toegenomen. Daarom wordt
voorgesteld de antidumpingmaatregel van de thans van toepassing zijnde minimumprijs
bij invoer te wijzigen in een specifiek recht per ton van 26,3 ecu, overeenkomstig de
nieuwe bevindingen inzake de prijzen bij uitvoer.
Het Raadgevend Comité werd op 14 januari 1998 geraadpleegd en heeft zich eenstemmig
positief getoond. De Juridische Dienst, het Directoraat-generaal Industrie en het
Directoraat-generaal Douane en indirecte belastingen zijn geraadpleegd en hebben ter
zake eveneens hun goedkeuring verleend.
1
  PB nr. L 198 van 23.8.1995, blz. I.
2
  PB nr. C 162 van 29.5.1997, blz. 5.
3
  PB nr. L 56 van 6.3.1996, blz. 1.
                                             A
 ---pagebreak---                   VERORDENING (EG) NR                  /98 VAN DE RAAD
                                       van            1998
   tot wijziging van Verordening (EG) nr. 2022/95 tot instelling van een definitief
  antidumpingrecht op de invoer van ammoniumnitraat van oorsprong uit Rusland
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de
Europese Gemeenschap1, gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 2331/96 van de Raad van 2
december 19962, inzonderheid op artikel 12,
Gelet op het voorstel dat door de Commissie werd ingediend na overleg in het kader van
het Raadgevend Comité,
Overwegende hetgeen volgt :
                                        A. PROCEDURE
     1. Voorafgaande maatregelen
(1) In mei 1994 werden bij Besluit 94/293/EG3 van de Commissie, na een regionaal
     antidumpingonderzoek          inzake   de  invoer    in   het  Verenigd  Koninkrijk,
     antidumpingmaatregelen          aangenomen   met    betrekking  tot de  invoer van
     ammoniumnitraat uit Litouwen en Rusland. De maatregelen namen de vorm aan van
     verbintenissen die werden aanvaard en ten doel hadden de uitvoer uit elk van deze
     landen naar het Verenigd Koninkrijk te beperken tot 100.000 ton per jaar. De
     verbintenis die van de Russische autoriteiten was aanvaard, werd evenwel binnen het
     eerste jaar waarin ze van toepassing was, al niet meer nageleefd.
1
    PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1.
2
    PB L 317 van 6.12.1996, blz. 1.
3
    PB L 129 van 21.5.1994, blz. 24.
 ---pagebreak--- (2) In juni 1994 werd voor de gehele Gemeenschap een antidumpingonderzoek met
    betrekking tot de invoer van ammoniumnitraat uit Litouwen en Rusland ingeleid4 na
    een klacht die was ingediend door de European Fertilizer Manufacturers
    Association (EFMA).
    In augustus 1995 stelde de Raad bij Verordening (EG) nr. 2022/955, in de vorm van
    een variabel recht, een definitief antidumpingrecht in op de invoer van
    ammoniumnitraat uit Rusland. Het ingestelde recht kwam overeen met het verschil
    tussen een minimuminvoerprijs van 102,9 ecu per netto ton product en de nettoprijs.
    CIF grens Gemeenschap, vóór inklaring, indien laatstgenoemde prijs lager lag.
    Terzelfder tijd beëindigde de Commissie de regionale antidumpingprocedure met
    betrekking tot de invoer van ammoniumnitraat uit Rusland6.
    Voor de invoer uit Litouwen werd de procedure die op de gehele Gemeenschap
    betrekking had, beëindigd zonder maatregelen, gezien de bevindingen van het
    onderzoek met betrekking tot het teweegbrengen van schade7. De verbintenis met
    betrekking tot de invoer in het Verenigd Koninkrijk van het product uit Litouwen die
    was aanvaard in het kader van de regionale antidumpingprocedure, bleef evenwel
    gehandhaafd.
    Het onderzoek dat leidde tot de instelling van de maatregelen voor de gehele
    Gemeenschap wordt hierna "het oorspronkelijke onderzoek" genoemd. Het
    onderzoektijdvak voor het oorspronkelijke onderzoek liep van 1 april 1993 tot en
    met 31 maart 1994.
4
    PB C 158 van 9.6.1994, blz. 3.
5
    PB L 198 van 23.8.1995, blz. 1.
6
    PB L 198 van 23.8.1995, blz. 29.
7
    PB L 198 van 23.8.1995, blz. 27.
 ---pagebreak---     2. Verzoek om heropening van het onderzoek
(3) In april 1997 diende EFMA, ingevolge artikel 12 van Verordening (EG) nr. 384/96
    van de Raad (hierna "de basisverordening" genoemd), een verzoek in om heropening
    van het onderzoek naar de invoer van ammoniumnitraat uit Rusland teneinde na te
    gaan of de maatregelen gevolgen hadden gehad voor de wederverkoopprijzen of de
    latere verkoopprijzen.
    Het verzoek werd ingediend namens producenten in de Gemeenschap wier
    gezamenlijke productie van ammoniumnitraat het grootste gedeelte uitmaakt van de
    totale productie van het betrokken product in de Gemeenschap, zoals is bepaald in
    artikel 5, lid 4, van de basisverordening; het verzoek werd, met andere woorden,
    ingediend door producenten die in deze procedure de bedrijfstak van de
    Gemeenschap vormen.
(4) Er werd aangevoerd dat de instelling van antidumpingrechten op de invoer van
    ammoniumnitraat uit Rusland de wederverkoopprijzen of de latere verkoopprijzen in
    de Gemeenschap niet of te weinig had gewijzigd. De gegevens die door de
    bedrijfstak   van de Gemeenschap werden verstrekt, bevatten prima facie
    bewijsmateriaal dat de heropening van het onderzoek rechtvaardigde; het bestond uit
    een vergelijking van de na de instelling van de maatregelen verwachte
    wederverkoopprijs per ton (berekend door aan de minimuminvoerprijs die was
    vastgesteld bij Verordening (EG) nr. 2022/95 van de Raad, alle kosten toe te voegen
    die waren ontstaan tussen de invoer en de wederverkoop), met de werkelijke
    wederverkoopprijs per ton in twee lidstaten (Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk),
    die naar verluidt 82% van het verbruik van ammoniumnitraat in de Gemeenschap
    voor hun rekening nemen.
 ---pagebreak---     3. Heropening van het onderzoek
(5) Het bewijsmateriaal dat in het kader van het verzoek werd ingediend, werd
    toereikend geacht. Op 29 mei 1997 kondigde de Commissie bijgevolg door middel
     van een bericht in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen*', de
     heropening aan van het onderzoek met betrekking tot de antidumpingmuutrcgclcn die
     van toepassing zijn op de invoer van ammoniumnitraat uit Rusland, ingevolge artikel
     12 van de basisverordening, en startte zij met het nieuwe onderzoek.
(6) De         Commissie          bracht    de      producenten/exporteurs    en       de
     importeurs/handelaren/distributeurs waarvan bekend was dat zij hierbij betrokken
    zijn, de vertegenwoordigers van het exporterende land en de producenten in de
    Gemeenschap officieel op de hoogte van de heropening van het onderzoek.
    Belanghebbende partijen werden in de gelegenheid gesteld om hun standpunten
     schriftelijk bekend te maken en om te verzoeken te worden gehoord. Alle partijen die
    erom verzochten, werden gehoord. Er werden ook schriftelijke en mondelinge
    standpunten ingediend door bepaalde importeurs/handelaren/distributeurs en door
     EFMA, alsmede door sommige van haar leden. De Commissie stuurde alle
    producenten/exporteurs en importeurs/handelaren/distributeurs, waarvan bekend was
    dat zij hierbij betrokken zijn, vragenlijsten.
8
    PB C 162 van 19.5.1997, blz. 5.
 ---pagebreak--- (a)Producenten/exporteurs in het land van oorsprong en verbonden ondernemingen
Er werden binnen de vastgestelde termijn geen antwoorden op de vragenlijst
ontvangen. Eén producent/exporteur antwoordde na het verstrijken van de termijn
en op een wijze die slechts als ontoereikend kon worden bestempeld. Deze
onderneming werd in de gelegenheid gesteld om haar antwoorden aan te vullen,
maar bleef nogmaals in gebreke. De onderneming werd toch medegedeeld dat ze als
niet medewerkend zou worden beschouwd en werd in de gelegenheid gesteld om op
deze beslissing te reageren overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de basisverordening.
De onderneming antwoordde, na het verstrijken van de termijn, dat zij niet-
vertrouwelijke gegevens had verstrekt en dat deze gegevens door de Commissie
moesten worden gebruikt. De reeds verstrekte niet-confldentièle gegevens waren
evenwel duidelijk ontoereikend voor het heropende onderzoek.
(b) Importeurs/handelaren/distributeurs in de Gemeenschap
Negen niet-verbonden importeurs/handelaren/distributeurs meldden zich bij de
Commissie en beantwoordden de vragenlijst. Twee hiervan verleenden later geen
medewerking en werden derhalve uitgesloten van het heropende onderzoek. Beide
ondernemingen werden op de hoogte gebracht van deze beslissing en werden in de
gelegenheid gesteld om hierop te reageren overeenkomstig artikel 18, lid 4, van de
basisverordening.
 ---pagebreak---     De Commissie verrichtte onderzoeken ten kantore van de volgende ondernemingen :
    - Unifert France, SA, Frankrijk
    - SHB Trading Ltd., Verenigd Koninkrijk
    - ConAgra Resources Europe Ltd., Verenigd Koninkrijk
    - Common Market Fertilizers, SA, België.
    De drie overige        importeurs/handelaren/distributeurs die wel     medewerking
    verleenden, werden door de Commissie niet bezocht, maar er werd terdege rekening
    gehouden met de gegevens in hun antwoorden.
(7) Het nieuwe onderzoek had betrekking op de periode van 1 april 1996 tot en met
    31 maart 1997 (hierna "het tijdvak van het nieuwe onderzoek" genoemd).
(8) Het nieuwe onderzoek overschreed de normale periode van zes maanden die is
    vastgesteld in artikel 12, lid 4, van de basisverordening omdat de Commissie bij haar
    pogingen om de gegevens te verzamelen, gehinderd werd door het duidelijke gebrek
    aan medewerking.
 ---pagebreak---                                     B. PRODUCT
(9) Het product dat in dit nieuwe onderzoek aan bod komt, is hetzelfde product uit
    Rusland dat ook in het oorspronkelijke onderzoek werd behandeld,           namelijk
    ammoniumnitraat; het betreft een meststof die vervaardigd wordt in de vorm van
    klompjes of korrels en momenteel wordt ingedeeld onder de GN-codes 3102 30 90
    (ammoniumnitraat, niet in waterige oplossing) en 3102 40 90 (mengsels van
    ammoniumnitraat      en   calciumcarbonaat    of   andere   niet-vruchtbaarmakende
    anorganische stoffen met een stikstofgehalte van meer dan 28 gewichtspercenten).
                          C. HET NIEUWE ONDERZOEK
    1. Medewerking
(10)Geen enkele in Rusland gevestigde producent/exporteur van ammoniumnitraat en
    geen enkele verbonden importeur/handelaar/distributeur binnen of buiten de
    Gemeenschap werkte aan het nieuwe onderzoek mede. Bovendien was er, zoals is
    aangegeven     in overweging     11, weinig     medewerking    van niet-verbonden
    importeurs/handelaren/distributeurs binnen of buiten de Gemeenschap.
    Derhalve werd gebruik gemaakt van beschikbare gegevens overeenkomstig
    artikel 18 van de basisverordening. Waar nodig werd gebruik gemaakt van gegevens
    die verstrekt werden door de douaneautoriteiten in het Verenigd Koninkrijk, of
    gegevens die waren opgenomen in vakbladen, dan wel ter beschikking werden
    gesteld door medewerkende importeurs/handelaren/distributeurs of door de
    bedrijfstak van de Gemeenschap.
 ---pagebreak--- (11) Slechts 20% van de invoer van ammoniumnitraat uit Rusland in de Gemeenschap
     gedurende het tijdvak van het nieuwe onderzoek kon worden teruggevonden in
     aankopen van ondernemingen die aan het onderzoek medewerkten. Bovendien was
     een aantal ondernemingen dat medewerkte aan het onderzoek verbonden met
     ondernemingen die niet aan het onderzoek medewerkten maar wel betrokken waren
     bij de handel in ammoniumnitraat uit Rusland. Ondanks het feit dat dit betekende dat
     de Commissie de verstrekte gegevens niet in alle opzichten als toereikend kon
     beschouwen, werden deze gegevens toch niet buiten beschouwing gelaten in de
     gevallen waarin dit relevant was, omdat werd geoordeeld dat de tekortkomingen niet
     van dien aard waren dat zij het bereiken van redelijk betrouwbare conclusies,
     overeenkomstig artikel 18, lid 3, van de basisverordening, onnodig bemoeilijkten. In
     dit verband werd voor de berekening van de wederverkoopprijs die voor het
     betrokken product na de goedkeuring van de maatregelen redelijkerwijs kon worden
     verwacht, gebruikt gemaakt van de kosten die waren ontstaan tussen de invoer en de
     wederverkoop en die geverifieerd waren ten kantore van ondernemingen die aan het
     onderzoek hadden medegewerkt en beschouwd werden als de ondernemingen die de
     meest gedetailleerde gegevens hadden verstrekt.
     2. Wijzigingen van de wederverkoopprijzen in de Gemeenschap
( 12)Ingevolge artikel 12, leden 1 en 2, van de basisverordening werd nagegaan of de
     verwachte wijziging van de wederverkoopprijzen in de Gemeenschap zich na de
     instelling van definitieve antidumpingrechten in 1995 had voorgedaan. Met name de
     wederverkoopprijs t.a.v. de eerste onafhankelijke afnemer die tijdens het tijdvak van
     het nieuwe onderzoek werd verwacht (de "referentiewederverkoopprijs") werd
     vergeleken met de wederverkoopprijs die tijdens dezelfde periode werkelijk werd
     geconstateerd (de "werkelijke wederverkoopprijs")-
 ---pagebreak---      (a) Berekening van de referentiewederverkoopprijs
(13) Om de referentiewederverkoopprijs te berekenen, werd het nodig geacht om aan de
     naar aanleiding van het oorspronkelijke onderzoek vastgestelde minimuminvoerprijs
     alle kosten toe te voegen die waren ontstaan tussen de invoer en de wederverkoop,
     plus een bedrag voor winst.
     Bij gebrek aan geschikter gegevens werd evenwel, overeenkomstig artikel 18 van de
     basisverordening, een onderscheid gemaakt tussen de kosten die verband hielden met
     invoer die voor rekening kwam van importeurs/handelaren/distributeurs die
     medewerking aan het onderzoek verleenden (in deze gevallen werden de kosten die
     waren ontstaan tussen invoer en wederverkoop ter plaatse geverifieerd) en de kosten
     die verband hielden met invoer die voor rekening kwam van ondernemingen die
     geen medewerking aan het onderzoek verleenden (in deze gevallen werden de kosten
     vastgesteld op basis van de beschikbare gegevens).
(14) Om de kosten te berekenen die waren ontstaan tussen de invoer en de wederverkoop
     voor bedrijven die medewerking verleenden, werd rekening gehouden met passende
     bedragen voor douanerechten, het laden, lossen, overladen en aanverwante kosten, de
     verkoopkosten, de algemene en administratieve uitgaven (met inbegrip van de
     kredietkosten) en de winst die ter plaatse werden vastgesteld.
     Eén importeur voerde nadat hij van de bevindingen van het nieuwe onderzoek op de
     hoogte was gesteld, aan dat de rentabiliteit die in aanmerking werd genomen, niet de
     werkelijke rentabiliteit was die ter plaatse werd geverifieerd. De rentabiliteit werd
     opnieuw bekeken; na heroverweging werd een passende correctie aangebracht.
 ---pagebreak--- (15)Voor ondernemingen die niet aan het onderzoek medewerkten, werden passende
     bedragen voor douanerechten, kosten voor laden, lossen, overladen en aanverwante
     kosten, kosten voor productverliezen, verkoopkosten, algemene en administratieve
     uitgaven (inclusief kredietkosten) en winst in aanmerking genomen, waarbij
     rekening werd gehouden met de per lidstaat bij de medewerkende ondernemingen
     vastgestelde hoogste kosten. Er werd terdege rekening gehouden met het feit dat de
     invoer in het Verenigd Koninkrijk die voor rekening kwam van ondernemingen die
     geen medewerking verleenden, hoofdzakelijk invoer in bulk was, zoals bleek uit
     bewijzen die door de douane-autoriteiten ter beschikking werden gesteld. In deze
     gevallen werden ook de kosten voor zakken en voor het verpakken in zakken
     opgenomen in de berekening van de kosten die waren ontstaan tussen de invoer en
     de wederverkoop, bij invoer in het Verenigd Koninkrijk, die voor rekening kwam
     van ondernemingen die geen medewerking verleenden. Het bedrag voor winst werd
     vastgesteld op basis van de gegevens die waren opgenomen in het verzoek om een
     nieuw onderzoek te openen.
(16) De gewogen gemiddelde kosten die waren ontstaan tussen de invoer en de
     wederverkoop alsmede de winst werden toegevoegd aan de minimuminvoerprijs die
     werd vastgesteld naar aanleiding van het oorspronkelijke onderzoek (OF, grens
     Gemeenschap,     vóór   inklaring)   om   de  referentiewederverkoopprijs  in de
     Gemeenschap, uitgedrukt in ecu, voor het tijdvak van het nieuwe onderzoek vast te
     stellen.
     (b) Werkelijke wederverkoopprijs na de instelling van de maatregelen
(17)Vervolgens werd de werkelijke prijs vastgesteld waartegen aan de eerste
    onafhankelijke afnemer in de Gemeenschap werd wederverkocht; dit gebeurde voor
    alle invoer van ammoniumnitraat uit Rusland in de Gemeenschap gedurende het
    tijdvak van het nieuwe onderzoek. Er werd een onderscheid gemaakt tussen de
    werkelijke    wederverkoopprijs,    bij  invoer die   voor   rekening  kwam    van
    importeurs/handelaren/distributeurs die wel medewerking verleenden, en de
     berekende wederverkoopprijs bij invoer die voor rekening kwam van ondernemingen
    die geen medewerking verleenden.
                                            10
 ---pagebreak--- (18) Bij invoer die voor rekening kwam van ondernemingen die medewerking
     verleenden, werd de werkelijke wederverkoopprijs berekend op basis van ter plaatse
     geverifieerde gegevens.
(19) Bij invoer die voor rekening kwam van ondernemingen die geen medewerking
     verleenden, werd de werkelijke wederverkoopprijs berekend op basis van de
     beschikbare gegevens, overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening; deze prijs
     werd voor het tijdvak van het nieuwe onderzoek per lidstaat en op maandbasis
     berekend, aan de hand van de in vakbladen gepubliceerde marktprijzen. Bij gebrek
     aan betere gegevens en teneinde niet-medewerking niet te belonen, werd, gezien het
     feit dat de marktprijzen waarnaar werd verwezen prijzen waren voor alle ingevoerd
     anraiomumnitraat terwijl Russisch ammoniumnitraat volgens de in de loop van het
     nieuwe onderzoek ontvangen gegevens tegen een lagere prijs verhandeld wordt dan
     ander ingevoerd ammoniumnitraat, de laagste gepubliceerde marktprijs in
     aanmerking genomen.
(20)Tot slot werd voor het tijdvak van het nieuwe onderzoek één enkele gewogen
     gemiddelde werkelijke wederverkoopprijs, uitgedrukt in ecu, berekend voor alle
     invoer van het betrokken product (zowel in bulk als verpakt).
     (c) Onvoldoende wijzigingen in de wederverkoopprijs
(21) Vervolgens werd het verschil berekend tussen de werkelijke wederverkoopprijs en
     de referentiewederverkoopprijs om vast te stellen of de wederverkoopprijzen door de
     instelling van de antidumpingmaatregelen voldoende waren gewijzigd.
                                           11
 ---pagebreak--- (22) Men      stelde  vast   dat de instelling      van de antidumpingmaatregelen       de
     wederverkoopprijzen in de Gemeenschap onvoldoende hadden gewijzigd. De
     werkelijke wederverkoopprijs bleef, op basis van een gewogen gemiddelde, onder
     de referentie wederverkoopprijs. Dit deficit wordt hieronder uitgedrukt als een
     percentage van de gewogen gemiddelde werkelijke wederverkoopprijs :
                                       9,0%
     Omdat de stijging van de wederverkoopprijs behoorlijk te wensen overliet, werd het
     niet nodig geacht ook na te gaan of de latere verkoopprijzen in de Gemeenschap
     voldoende wijzigingen hadden ondergaan.
     (d) Andere factoren die de gemiddelde wederverkoopprijs van het product na de
     instelling van het antidumpingrecht beïnvloedden
(23) Er werden door de belanghebbende partijen geen andere argumenten aangevoerd en
     er werden gedurende het tijdvak van het nieuwe onderzoek evenmin andere factoren
    vastgesteld die konden verklaren waarom de wederverkoopprijzen, zoals hierboven
    werd uiteengezet, zich niet hadden gewijzigd in een mate die redelijkerwijs na de
     instelling van het antidumpingrecht kon worden verwacht.
     Sommige importeurs voerden aan dat lage wederverkoopprijzen wezen op de
    moeilijke situatie op de markt voor ammoniumnitraat. Eén en ander biedt evenwel
    geen verklaring voor het feit dat tijdens het tijdvak van het nieuwe onderzoek (d.w.z.
    één jaar) de kosten en de winst niet in de wederverkoopprijzen tot uiting kwamen in
    een mate die bij naleving van de minimuminvoerprijs mocht worden verwacht.
                                             12
 ---pagebreak---      (e) Conclusie
(24) De Raad concludeert dat de antidumpingmaatregelen voor ammoniumnitraat uit
     Rusland de wederverkoopprijzen in de Gemeenschap niet voldoende hebben
     gewijzigd in de zin van artikel 12, lid 2, van de basisverordening.
     3. Herberekening van de dumpingmarge
(25) Overeenkomstig artikel 2 van de basisverordening werd een nieuwe dumpingmarge
     vastgesteld, zoals is vereist bij artikel 12, lid 2, van die verordening.
     (a) Normale waarde
(26) Omdat geen enkele producent/exporteur overeenkomstig artikel 12, lid 5, van de
     basisverordening aanvoerde dat een wijziging van de normale waarde was
     opgetreden, werd de normale waarde die werd vastgesteld in het oorspronkelijke
     onderzoek voor het analoge land Polen, voor de herberekening van de
     dumpingmarge gebruikt.
     (b) Herziene uitvoerprijs
(27) Eén enkele uitvoerprijs werd berekend voor alle ammoniumnitraat uit Rusland dat
     gedurende het tijdvak van het nieuwe onderzoek in de Gemeenschap werd
     ingevoerd.
(28) Bij invoer die voor rekening kwam van importeurs/handelaren/distributeurs die
     medewerking aan het onderzoek verleenden, werden de uitvoerprijzen berekend op
     basis van gegevens die ter plaatse werden geverifieerd en op basis van de door deze
     importeurs/handelaren/distributeurs betaalde ofte betalen prijzen.
                                                13
 ---pagebreak--- (29) Bij gebrek aan uitvoerprijzen voor invoer die voor rekening kwam van
    ondernemingen die niet aan het onderzoek medewerkten, werd besloten deze prijzen
     samen te stellen overeenkomstig artikel 2, lid 9, van de basisverordening. De
     invoerstatistieken van Eurostat werden voor de vaststelling van deze prijzen niet als
    een betrouwbaar uitgangspunt beschouwd omdat er kennelijk een associatie of een
    compensatieregeling     bestond. Deze overweging spoort met het door de
    douaneautoriteiten van het Verenigd Koninkrijk verstrekte bewijsmateriaal waaruit
     blijkt dat sommige ondernemingen die niet aan het onderzoek medewerkten, op
    ruime schaal de uitvoerprijzen overschatten. Tot deze conclusie kwam men ook op
     grond van gegevens in verband met facturen voor wederverkoop waarover de
    Commissie beschikt en waaruit blijkt dat de wederverkoopprijs ver onder de prijs lag
    die een importeur, indien de minimum invoerprijs was gerespecteerd, in staat zou
    hebben gesteld normaal zaken te doen; m.a.w. indien alle kosten tussen invoer en
    wederverkoop worden afgetrokken van de prijs die door de eerste onafhankelijke
     afnemer wordt betaald en die in de factuur voor wederverkoop is opgenomen, wordt
    een invoerprijs, grens Gemeenschap vóór inklaring, bereikt die lager ligt dan de
     minimuminvoerprij s.
     Derhalve werden betrouwbare uitvoerprijzen, grens Gemeenschap, samengesteld op
     basis van de prijs waartegen het ingevoerde product voor het eerst werd
     wederverkocht aan een onafhankelijke afnemer, en deze prijs werd vastgesteld op
     basis van de beschikbare gegevens overeenkomstig              artikel  18 van de
     basisverordening, m.a.w. op basis van de gegevens waarnaar in overweging 19 wordt
     verwezen; deze gegevens werden terdege gecorrigeerd voor alle kosten die tussen de
     invoer en de wederverkoop waren ontstaan, met inbegrip van het te betalen
     antidumpingrecht en een redelijk bedrag voor winst. Het bedrag voor winst werd
     vastgesteld op basis van de gegevens in het verzoek om een nieuw onderzoek te
     openen; deze gegevens werden door andere bronnen bevestigd.
                                            14
 ---pagebreak--- (30) Vervolgens werd een gewogen gemiddelde uitvoerprijs, grens Gemeenschap,
     berekend voor alle invoer van ammoniumnitraat uit Rusland.
     (c) Vergelijking
(31) Er vond een billijke vergelijking plaats tussen de normale waarde zoals die was
     vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek en de gewogen gemiddelde uitvoerprijs
     die hierboven werd vastgesteld, overeenkomstig artikel 2, lid 10, van de
     basisverordening.
     (d) Dumpingmarge
(32) De vergelijking van de normale waarde met de herberekende gewogen gemiddelde
     uitvoerprijzen bracht een hogere dumpingmarge aan het licht, vergeleken met de
     dumpingmarge die werd vastgesteld in het oorspronkelijke onderzoek. De
     herberekende gewogen gemiddelde dumpingmarge, uitgedrukt als een percentage
     van de prijs CIF grens Gemeenschap, bedraagt :
                                       41,9%
     (e) Conclusie
(33) Omdat uit het nieuwe onderzoek is gebleken dat de geldende maatregelen de
     wederverkoopprijzen in de Gemeenschap onvoldoende hebben gewijzigd en dat de
     dumpingmarges zijn gestegen, zullen de geldende maatregelen worden gewijzigd
     teneinde rekening te houden met de nieuwe bevindingen met betrekking tot de
     uitvoerprijzen, overeenkomstig artikel 12, lid 3, van de basisverordening.
                                             15
 ---pagebreak---      4. Voorgestelde wijziging van de geldende maatregelen
(34) De vroeger geldende maatregelen hadden niet het beoogde effect op de
     wederverkoopprijs van ammoniumnitraat uit Rusland doordat de van kracht zijnde
     antidumpingmaatregelen werden geabsorbeerd. De tussen invoer en wederverkoop
     gemaakte kosten kwamen niet tot uiting in de werkelijke wederverkoopprijzen voor
     het tijdvak van het nieuwe onderzoek.
     In de loop van het nieuwe onderzoek werd onderzocht of het opportuun zou zijn om
     de minimuminvoerprijs eenvoudig te verhogen om op deze wijze de gestegen
     dumpingmarge te compenseren.
     Het feit dat absorptie van de antidumpingmaatregel, die de vorm van een
     minimuminvoerprijs aannam, heeft plaatsgevonden, betekent evenwel ook dat
     verhoging van de minimuminvoerprijs waarschijnlijk even ondoeltreffend zou zijn
     om de wederverkoopprijzen of de latere verkoopprijzen in de Gemeenschap te
     wijzigen.
     Uit het bovenstaande kan worden geconcludeerd dat de flexibiliteit die de Russische
     producenten/exporteurs werd toegestaan door het variabele antidumpingrecht dat tot
     dusverre van toepassing was, ertoe heeft geleid dat de prijzen voor ammoniumnitraat
     uit Rusland onvoldoende werden gewijzigd en dat de schadelijke gevolgen van de
     dumping niet werden opgeheven.
(3 5) Aan de hand van de bevindingen van het nieuwe onderzoek en rekening houdend
     met hetgeen in het verleden gebeurde bij antidumpingmaatregelen met betrekking tot
     de invoer van ammoniumnitraat uit Rusland, met name dat een verbintenis, binnen
     één jaar nadat zij door de Commissie was aanvaard, niet meer werd nageleefd (zie
     overweging 1 hierboven), wordt geconcludeerd dat het ook verstandig zou zijn om
     de vorm van de geldende maatregelen aan te passen.
                                            16
 ---pagebreak--- Omdat een ad valorem recht voor dit seizoensgebonden en prijsgevoelige product
kan worden geabsorbeerd, oordeelt de Raad het opportuun het definitieve
antidumpingrecht op de invoer van ammoniumnitraat uit Rusland, dat de vorm
aannam van een minimuminvoerprijs, om te zetten in een specifiek recht per ton.
Een antidumpingmaatregel     in deze vorm zou doeltreffender          zijn om de
wederverkoopprijzen te wijzigen en de schadelijke gevolgen van de dumping op te
heffen.
Eén importeur voerde aan dat het probleem van de absorptie van het geldende
antidumpingrecht beperkt was tot invoer in bulk, dat derhalve het specifieke recht
weliswaar    geschikt  was   voor   invoer    in  bulk,   maar    dat   verder  een
minimuminvoerprijs diende te worden toegepast op de invoer in zakken. Dit
argument werd onderzocht, maar werd toch niet aanvaard omdat de bevindingen van
het nieuwe onderzoek erop wezen dat de absorptie van het recht niet beperkt was tot
invoer in bulk.
Eén in Rusland gevestigde producent, die zich voor de publicatie van de bevindingen
van het nieuwe onderzoek niet bekend had gemaakt, stelde een verbintenis voor. Na
onderzoek werd dit voorstel onaanvaardbaar geacht, gezien het totale gebrek aan
medewerking van alle Russische producenten/exporteurs.
                                      17
 ---pagebreak--- (36) Het nieuwe antidumpingrecht werd vastgesteld door aan het vorige recht
     (minimuminvoerprijs minus uitvoerprijs, grens Gemeenschap, in het oorspronkelijke
    onderzoektijd vak) het verschil toe te voegen tussen de uitvoerprijzen van het
    oorspronkelijke onderzoek en die van het huidige nieuwe onderzoek. Dit gewijzigde
    recht, dat moet worden toegepast op de prijs per netto ton, grens Gemeenschap,
    bedraagt 26,3 ecu per ton.
     HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                       Artikel 1
     Artikel 1, lid 2, van Verordening (EG) nr. 2022/95 wordt door de volgende tekst
    vervangen : "2. Het antidumpingrecht bedraagt 26,3 ecu per ton."
                                       Artikel 2
    Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar
    bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.
     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk
     in elke lidstaat.
     Gedaan te Brussel,
                                                                           Voor de Raad
                                                                           De Voorzitter
                                           18
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(98) 148 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                 02 il    io
                                   Catalogusnummer : CB-CO-98-157-NL-C
                                                              ISBN 92-78-32012-9
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                           43