CELEX: 62009TO0157
Language: nl
Date: 2010-09-15
Title: BESCHIKKING VAN HET GERECHT (Kamer voor hogere voorzieningen) 15 september 2010.#Luigi Marcuccio tegen Europese Commissie.#Hogere voorziening — Openbare dienst — Ambtenaren — Redelijke termijn voor indiening van schadevordering — Te late indiening — Hogere voorziening deels kennelijk niet-ontvankelijk en deels kennelijk ongegrond.#Zaak T‑157/09 P.

Jurisprudentie
                  BESCHIKKING VAN HET GERECHT (Kamer voor hogere voorzieningen)
                                               15 september 2010
                                                Zaak T-157/09 P
                                                Luigi Marcuccio
                                                      tegen
                                             Europese Commissie
      „Hogere voorziening — Openbare dienst — Ambtenaren — Redelijke termijn voor indiening van
    schadevordering — Te late indiening — Hogere voorziening deels kennelijk niet-ontvankelijk en deels
                                              kennelijk ongegrond”
   Betreft:      Hogere voorziening tegen de beschikking van het Gerecht voor ambtenarenzaken van de
                 Europese Unie (Eerste kamer) van 18 februari 2009, Marcuccio/Commissie
                 (F-42/08,JurAmbt. blz. I-A-1-35 en II-A-1-147), en strekkende tot vernietiging van die
                 beschikking.
   Beslissing: De hogere voorziening wordt afgewezen. Marcuccio draagt zijn eigen kosten alsook die
                 welke de Europese Commissie in het kader van deze procedure heeft gemaakt.
                                                 Samenvatting
   1. Procedure — Inleidend verzoekschrift — Vormvereisten
   (Statuut van het Hof van Justitie, art. 21, eerste alinea, en 53, eerste alinea; Reglement voor de
   procesvoering van het Gerecht, art. 138, lid 1)
   2. Ambtenaren — Beroep — Verzoek in zin van artikel 90, lid 1, Ambtenarenstatuut — Termijn voor
   indiening
   (Art. 236 EG; Ambtenarenstatuut, art. 90 en 91)
   3. Ambtenaren — Beroep — Termijnen — Aan instelling gericht verzoek om schadevergoeding
   (Art. 236 EG; Statuut van het Hof van Justitie, art. 46; Ambtenarenstatuut, art. 90)
   4. Ambtenaren — Beroep — Termijnen — Aan instelling gericht verzoek om schadevergoeding
   (Statuut van het Hof van Justitie, art. 46; Ambtenarenstatuut, art. 90)
   5. Procedure — Beroepstermijnen — Betekening van verzoekschrift per aangetekende postverzending
   (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht voor ambtenarenzaken, art. 39, lid 1, en 100, lid 3)
   1. Volgens artikel 21, eerste alinea, van het Statuut van het Hof van Justitie, dat krachtens artikel 53,
   eerste alinea, van dat Statuut en artikel 138, lid 1, van het Reglement voor de procesvoering van het
   Gerecht van toepassing is op de procedure voor het Gerecht, moet het inleidend verzoekschrift onder
   meer een summiere uiteenzetting van de aangevoerde middelen bevatten. Het middel waarop het
NL
          ECLI:EU:T:2010:403                                                                               1
 ---pagebreak---                                            SAMENVATTING — ZAAK T-157/09 P
                                               MARCUCCIO / COMMISSIE
beroep is gebaseerd, moet daar dus inhoudelijk worden uiteengezet zodat de zuivere abstracte
formulering ervan niet voldoet aan de vereisten van dat Statuut en van dat Reglement voor de
procesvoering. Bovendien moet die — zelfs summiere — uiteenzetting zo duidelijk en nauwkeurig
zijn, dat de verwerende partij haar verweer kan voorbereiden en het Gerecht, in voorkomend geval
zonder nadere informatie, op het beroep uitspraak kan doen.
Voor de ontvankelijkheid van een beroep, en meer specifiek een beroepsmiddel, vereisen de
rechtszekerheid en een goede rechtsbedeling dat de wezenlijke elementen, feitelijk en rechtens, waarop
het beroep is gebaseerd coherent en begrijpelijk uit de tekst van het verzoekschrift zelf blijken. Het
staat niet aan het Gerecht om uit te zoeken of de tot staving van een eerste middel aangevoerde
elementen ook elementen omvatten die een tweede middel kunnen staven.
                                                                                                              (cf. punt 27)
          Referentie:
          Gerecht: 23 maart 2010, Marcuccio/Commissie, T-16/09 P, punt 15, en de aangehaalde rechtspraak
2. Een geding tot schadevergoeding tussen een ambtenaar en de instelling waarbij hij in dienst is of
was, valt, wanneer het voortkomt uit de dienstbetrekking die de betrokkene en de instelling bindt,
binnen de werkingssfeer van artikel 236 EG (waarvan de inhoud identiek is aan die van artikel 270
VWEU) en de artikelen 90 en 91 van het Statuut.
Dat artikel 236 EG en artikel 90 van het Statuut geen termijn stellen voor de indiening van een verzoek
om schadevergoeding betekent niet dat het vereiste van een redelijke termijn voor de indiening van een
dergelijk verzoek onwettig is. De toepassing van deze bepalingen, met name op een verzoek om
schadevergoeding, moet immers geschieden met eerbiediging van de algemene rechtsbeginselen van
de Europese Unie, zoals de beginselen van rechtszekerheid en van bescherming van gewettigd
vertrouwen. Bij ontbreken van een uitdrukkelijke bepaling, verzetten die algemene beginselen zich
ertegen dat de instellingen en de natuurlijke en rechtspersonen kunnen handelen zonder aan
termijnen gebonden te zijn, en aldus met name de stabiliteit van bestaande rechtsposities in gevaar
kunnen brengen, en vereisen zij de eerbiediging van een redelijke termijn.
De zekerheid van de rechtsbetrekkingen tussen de instelling en haar personeelsleden wordt aangetast
en de begroting van de Europese Unie wordt geconfronteerd met kosten die verband houden met een
feit dat te lang geleden heeft plaatsgevonden, wanneer na het verstrijken van een redelijke termijn
opnieuw een feit in geding wordt gebracht waardoor een Europese instelling schade heeft veroorzaakt
in het kader van de betrekkingen met haar personeelsleden. Het beginsel van rechtszekerheid vereist
dus dat de personeelsleden hun vorderingen indienen binnen een redelijke termijn nadat zij schade
hebben ondervonden die een Europese instelling in het kader van haar betrekkingen met hen heeft
veroorzaakt.
                                                                                                        (cf. punten 40-43)
          Referentie:
          Gerecht: 5 oktober 2004, Eagle e.a./Commissie, T-144/02, Jurispr. blz. II-3381, punt 62; 26 juni 2009,
          Marcuccio/Commissie, T-114/08 P, JurAmbt. blz. I-B-1-53 en II-B-1-313, punt 12, en de aangehaalde rechtspraak;
          23 maart 2010, Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 34, en de aangehaalde rechtspraak
3. Een geding tot schadevergoeding tussen een ambtenaar en de instelling waarbij hij in dienst is of
was, valt, wanneer het voortkomt uit de dienstbetrekking die de betrokkene en de instelling bindt,
binnen de werkingssfeer van artikel 236 EG en niet binnen die van artikel 46 van het Statuut van het
Hof van Justitie. De in die bepaling opgenomen verjaringstermijn van vijf jaar vormt dus geen
2                                                                                                    ECLI:EU:T:2010:403
 ---pagebreak---                                           SAMENVATTING — ZAAK T-157/09 P
                                             MARCUCCIO / COMMISSIE
criterium ter beoordeling van de redelijkheid van de betrokken beroepstermijn, maar meer een relevant
element van vergelijking bij die beoordeling, aangezien die verjaringstermijn eveneens ertoe strekt, de
rechtszekerheid te waarborgen in het kader van tegen de Europese Unie ingestelde beroepen tot
schadevergoeding. De omstandigheid dat een vordering is ingediend binnen vijf jaar na de
kennisneming door de betrokkenen van de situatie waarover zij klagen, volstaat dus niet om aan te
nemen dat de vordering binnen een redelijke termijn is ingediend.
                                                                                                              (cf. punt 45)
         Referentie:
         Gerecht: 23 maart 2010, Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 37, en de aangehaalde rechtspraak
4. De bepaling van de termijn voor de instelling van een beroep tot schadevergoeding is een
rechtsvraag. Wanneer de regeling die van toepassing is op de indiening van een schadevordering
voortvloeiende uit de arbeidsverhouding tussen een ambtenaar en de instelling waarbij hij werkzaam
is geen termijn bevat, moet die vordering binnen een redelijke termijn worden ingediend, welke wordt
bepaald aan de hand van de omstandigheden van het geval. In dit verband bepaalt en beoordeelt het
Gerecht voor ambtenarenzaken weliswaar de relevante feiten, onder voorbehoud van een onjuiste
opvatting daarvan, doch kwalificeert het die vervolgens juridisch aan de hand van het beginsel van
eerbiediging van een redelijke termijn onder toezicht van het Gerecht.
                                                                                                              (cf. punt 47)
         Referentie:
         Gerecht: 23 maart 2010, Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 39, en de aangehaalde rechtspraak
5. Wanneer de griffie van het Gerecht voor ambtenarenzaken een verzoekschrift aan de verwerende
partij betekent door middel van een aangetekende postverzending, is de datum van betekening
waardoor de termijnen gaan lopen die waarop die partij de ontvangst heeft bevestigd van de aan hem
gerichte aangetekende postverzending.
                                                                                                     (cf. punten 69 en 70)
         Referentie:
         Gerecht: 23 maart 2010, Marcuccio/Commissie, reeds aangehaald, punt 64, en de aangehaalde rechtspraak
ECLI:EU:T:2010:403                                                                                                        3