CELEX: 52012PC0178
Language: pl
Date: 2012-06-06
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach odnośnych Komisji Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ, dotyczącego projektu regulaminu w sprawie systemów ostrzegania przed niezamierzoną zmianą pasa ruchu i projektu regulaminu w sprawie zaawansowanych systemów hamowania awaryjnego

|
			
		
		
		52012PC0178
		
			Wniosek DECYZJA RADY w sprawie stanowiska, jakie ma zająć Unia Europejska w ramach odnośnych Komisji Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ, dotyczącego projektu regulaminu w sprawie systemów ostrzegania przed niezamierzoną zmianą pasa ruchu i projektu regulaminu w sprawie zaawansowanych systemów hamowania awaryjnego /* COM/2012/0178 final - 2012/0089 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
·                        
Podstawa i cele wniosku
Europejska Komisja Gospodarcza Organizacji
Narodów Zjednoczonych (EKG ONZ) opracowuje na szczeblu międzynarodowym
zharmonizowane wymagania, które mają na celu usunięcie barier
technicznych w handlu pojazdami silnikowymi pomiędzy Umawiającymi
się Stronami Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., jak i w celu
zapewnienia, że pojazdy takie zapewniają wysoki poziom
bezpieczeństwa i ochrony środowiska.
EKG ONZ zakończyła niedawno projekt
regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących homologacji
pojazdów silnikowych w odniesieniu do systemów ostrzegania przed
niezamierzoną zmianą pasa ruchu[1]
(LDWS) i projekt regulaminu w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
homologacji pojazdów silnikowych w odniesieniu do zaawansowanych systemów
hamowania awaryjnego[2]
(AEBS). Celem tych projektów regulaminów jest ustanowienie wysokiego poziomu
bezpieczeństwa w pojazdach silnikowych wyposażonych w LDWS i AEBS
oraz jednolitych procedur testowych w odniesieniu do homologacji typu takich
pojazdów.
Na poziomie UE, art. 10 rozporządzenia
(WE) nr 661/2009 w sprawie bezpieczeństwa ogólnego pojazdów silnikowych[3] i środki wykonawcze do
tego rozporządzenia nakazują montowanie LDWS i AEBS w niektórych
pojazdach samochodowych kategorii M2, N2, M3 i
N3.
Niniejszy wniosek ma na celu określenie
stanowiska Unii w odniesieniu do tych dwóch projektów regulaminów
dotyczących LDWS i AEBS i tym samym umożliwienie Unii,
reprezentowanej przez Komisję, głosowania za przyjęciem tych projektów.
W rezultacie umożliwi on włączenie projektów regulaminów EKG ONZ
dotyczących LDWS i AEBS do unijnego systemu homologacji typu pojazdów
silnikowych.
·                        
Kontekst ogólny
W rozporządzeniu (WE) nr 661/2009
określono podstawowe wymagania dotyczące homologacji typu pojazdów
silnikowych kategorii M2, N2, M3 i N3 w
odniesieniu do montowania LDWS. Ustanowiono również podstawowe wymagania
dotyczące homologacji typu pojazdów silnikowych kategorii M2, N2,
M3 i N3 w odniesieniu do montowania AEBS. Konieczne
było ustalenie szczegółowych procedur, badań i wymagań
dotyczących tego rodzaju homologacji typu na poziomie UE. W związku z
tym Komisja przyjęła w 2012 r. dwa rozporządzenia Komisji w
sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 661/2009 w odniesieniu do,
odpowiednio, LDWS oraz AEBS[4],
których przepisy techniczne są w dużym stopniu oparte na odpowiednich
projektach regulaminów EKG ONZ.
W związku z powyższym przewiduje
się obecnie, że Unia zagłosuje za dwoma projektami regulaminów
EKG ONZ dotyczącymi LDWS i AEBS w celu przyjęcia wspólnych,
zharmonizowanych wymagań na poziomie międzynarodowym, co ułatwi
handel międzynarodowy. Umożliwi to europejskim przedsiębiorstwom
stosowanie jednego zestawu wymagań uznanego w skali światowej, tj. w
państwach będących Umawiającymi się Stronami
Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r. Europejskiej Komisji Gospodarczej ONZ.
·                        
Obowiązujące przepisy w dziedzinie,
której dotyczy wniosek
Rozporządzenie (WE) nr 661/2009 ustanawia
wymagania dotyczące homologacji typu pojazdów silnikowych kategorii M2,
N2, M3 i N3 w odniesieniu do montowania LDWS i
AEBS. Komisja przyjęła ponadto w 2012 r. dwa rozporządzenia
Komisji w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 661/2009, odpowiednio w
odniesieniu do LDWS i do AEBS.
·                        
Spójność z pozostałymi obszarami
polityki i celami Unii
Wniosek jest zgodny z celami
rozporządzenia (WE) nr 661/2009 w sprawie bezpieczeństwa ogólnego
pojazdów silnikowych i w związku z tym jest spójny z celem UE, jakim jest
zapewnienie wysokiego poziomu bezpieczeństwa ruchu drogowego i bezpieczeństwa
pracy.
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI
STRONAMI I OCENY SKUTKÓW
 ·                         Konsultacje z zainteresowanymi stronami 
 Przygotowując wniosek, Komisja Europejska przeprowadziła konsultacje z zainteresowanymi stronami. Przeprowadzono ogólne konsultacje w sprawie przewidywanego stanowiska w sprawie LDWS i AEBS w ramach inicjatywy CARS 21 obejmującej państwa członkowskie, producentów (przedstawicieli europejskich i krajowych oraz poszczególnych przedsiębiorstw), producentów części, organizacji transportowych i przedstawicieli użytkowników. Proponowane stanowisko w sprawie LDWS i AEBS omawiano również w ramach Komitetu Technicznego ds. Pojazdów Silnikowych w związku z głosowaniem nad dwoma rozporządzeniami Komisji w sprawie wykonania rozporządzenia (WE) nr 661/2009, dotyczącymi odpowiednio LDWS i AEBS. ·                         Ocena skutków Na polecenie Komisji Europejskiej sporządzono ocenę skutków rozporządzenia (WE) nr 661/2009 obejmującą LDWS i AEBS. Zgodnie z art. 14 ust. 3 lit. a) rozporządzenia (WE) nr 661/2009 sporządzono ponadto analizę kosztów i korzyści w celu rozważenia możliwości zwalniania niektórych pojazdów lub klas pojazdów z wymogu montowania AEBS i LDWS. 
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
·                        
Krótki opis proponowanych działań
Wniosek umożliwi Unii, reprezentowanej
przez Komisję, głosowanie za tymi projektami regulaminów EKG ONZ
dotyczącymi LDWS i AEBS. 
·                        
Podstawa prawna
W celu dostosowania do specyfiki Traktatu o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej stosowane wcześniej podstawy prawne, o
których mowa w motywie 1, zastąpione zostały bezpośrednim
odniesieniem do art. 218 ust. 9, co oznacza potrzebę zmiany procedury
przygotowań do posiedzeń WP29 oraz prowadzi do zmiany formy prawnej,
którą jest decyzja Rady, a nie decyzja Komisji, stosowana w procedurze
przygotowawczej w ciągu ostatnich 14 lat.
·                        
Zasada pomocniczości
Wymogi stosowania LDWS i AEBS są już
zharmonizowane na poziomie UE. Głosowanie na rzecz instrumentów
międzynarodowych, takich jak projekty regulaminów EKG ONZ, oraz ich
włączenie do unijnego systemu homologacji typu pojazdów silnikowych
może być przeprowadzone wyłącznie przez Unię. Takie
rozwiązanie nie tylko zapobiega rozdrobnieniu rynku wewnętrznego,
lecz także zapewnia jednolite normy w zakresie ochrony zdrowia oraz
bezpieczeństwa w całej UE. Daje ono również korzyści skali:
produkty mogą być wytwarzane z przeznaczeniem na cały rynek
europejski, czy nawet międzynarodowy, a nie muszą być
dostosowywane w celu uzyskania krajowej homologacji typu w każdym
państwie członkowskim osobno.
Wniosek jest zatem zgodny z zasadą
pomocniczości.
·                        
Zasada proporcjonalności
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, gdyż nie wykracza poza zakres działań
koniecznych do osiągnięcia celu, jakim jest właściwe
funkcjonowanie rynku wewnętrznego, przy jednoczesnym zapewnieniu wysokiego
poziomu bezpieczeństwa publicznego i ochrony.
·                        
Wybór instrumentów
Proponowane instrumenty: decyzja Rady.
Zastosowanie decyzji Rady jest uznane za
właściwe, ponieważ jest zgodne z wymogami art. 218 ust. 9 TFUE.
4.           WPŁYW
NA BUDŻET
Wniosek nie ma wpływu na budżet
Unii.
5.           ELEMENTY
FAKULTATYWNE
·                        
Europejski Obszar Gospodarczy
Proponowany akt prawny ma znaczenie dla EOG i z
tego względu powinien objąć także Europejski Obszar
Gospodarczy.
2012/0089 (NLE)
Wniosek
DECYZJA RADY
w sprawie stanowiska, jakie ma
zająć Unia Europejska w ramach odnośnych Komisji Europejskiej
Komisji Gospodarczej ONZ, dotyczącego projektu regulaminu w sprawie
systemów ostrzegania przed niezamierzoną zmianą pasa ruchu i projektu
regulaminu w sprawie zaawansowanych systemów hamowania awaryjnego
(Tekst mający znaczenie dla EOG)
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 114 w
związku z art. 218 ust. 9,
uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Decyzją Rady 97/836/WE[5] Unia przystąpiła do
Porozumienia Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów
Zjednoczonych (EKG ONZ) dotyczącego przyjęcia jednolitych
wymagań technicznych dla pojazdów kołowych, wyposażenia i
części, które mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz
wzajemnego uznawania homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań
(„Zrewidowane Porozumienie z 1958 r.”).
(2)       Zharmonizowane wymagania
projektu regulaminu Europejskiej Komisji Gospodarczej Organizacji Narodów
Zjednoczonych (EKG ONZ) w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
homologacji pojazdów silnikowych w odniesieniu do systemów ostrzegania przed
niezamierzoną zmianą pasa ruchu[6]
i projektu regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych przepisów dotyczących
homologacji pojazdów silnikowych w odniesieniu do zaawansowanych systemów
hamowania awaryjnego[7]
mają na celu usunięcie barier technicznych w handlu pojazdami
silnikowymi pomiędzy Umawiającymi się Stronami Zrewidowanego Porozumienia
z 1958 r. oraz zagwarantowanie, że pojazdy takie zapewniają wysoki
poziom bezpieczeństwa i ochrony.
(3)       Rozporządzenie (WE) nr
661/2009 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie
wymagań technicznych w zakresie homologacji typu pojazdów silnikowych
dotyczących ich bezpieczeństwa ogólnego, ich przyczep oraz
przeznaczonych dla nich układów, części i oddzielnych
zespołów technicznych przeznaczonych do tych pojazdów[8] nakłada wymóg montowania
systemów ostrzegania przed niezamierzoną zmianą pasa ruchu i
zaawansowanych systemów hamowania awaryjnego w niektórych pojazdach
samochodowych kategorii M2, N2, M3 i N3.
(4)       Należy zatem
określić stanowisko, jakie zostanie zajęte w imieniu Unii w
Komitecie Administracyjnym Zrewidowanego Porozumienia z 1958 r., odnośnie
do przyjęcia wyżej wymienionych projektów regulaminów EKG ONZ,
PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ: 
Artykuł 1 
Stanowiskiem, jakie ma zająć Unia
Europejska w ramach Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z
1958 r. odnośnie do przyjęcia jednolitych wymagań technicznych
dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które
mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania
homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań, będzie
zagłosowanie za projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji pojazdów silnikowych w odniesieniu do
systemów ostrzegania przed niezamierzoną zmianą pasa ruchu, zawartym
w dokumentach 
ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 i ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
Artykuł 2
Stanowiskiem, jakie ma zająć Unia
Europejska w ramach Komitetu Administracyjnego Zrewidowanego Porozumienia z
1958 r. odnośnie do przyjęcia jednolitych wymagań technicznych
dla pojazdów kołowych, wyposażenia i części, które
mogą być stosowane w tych pojazdach, oraz wzajemnego uznawania
homologacji udzielonych na podstawie tych wymagań, będzie
zagłosowanie za projektem regulaminu EKG ONZ w sprawie jednolitych
przepisów dotyczących homologacji pojazdów silnikowych w odniesieniu do
zaawansowanych systemów hamowania awaryjnego, zawartym w dokumentach
ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/poprawka 1,
ECE/TRANS/WP.29/2011/93 i ECE/TRANS/WP.29/2011/93/poprawka 1.
Artykuł 3
Niniejsza decyzja wchodzi w życie w dniu
jej przyjęcia.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dokumenty
EKG ONZ: ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 i 
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[2]               Dokumenty EKG ONZ: ECE/TRANS/WP.29/2011/92,
ECE/TRANS/WP.29/2011/92/poprawka 1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 i
ECE/TRANS/WP.29/2011/93/poprawka 1.
[3]               Dz.U. L 200 z 31.7.2009, s. 1.
[4]               Dz.U. L 110 z 24.4.2012, s. 18 i Dz.U. L 109 z
21.4.2012, s.1.
[5]               Dz.U. L 346 z 17.12.1997, s. 78.
[6]               Dokumenty
EKG ONZ: ECE/TRANS/WP.29/2011/78, ECE/TRANS/WP.29/2011/89 i 
ECE/TRANS/WP.29/2011/91.
[7]               Dokumenty EKG ONZ: ECE/TRANS/WP.29/2011/92, ECE/TRANS/WP.29/2011/92/poprawka
1, ECE/TRANS/WP.29/2011/93 i ECE/TRANS/WP.29/2011/93/poprawka 1.
[8]               Dz.U. L 200 z 31.7.2009, s. 1.