CELEX: 52010PC0583
Language: pl
Date: 2010-10-20
Title: Wniosek DECYZJA RADY w sprawie poddania 4-metylometkatynonu (mefedronu) środkom kontrolnym

PL

PL        PL
 ---pagebreak---                KOMISJA EUROPEJSKA

                                             Bruksela, dnia 20.10.2010
                                             KOM(2010) 583 wersja ostateczna

                                             2010/0293 (NLE)

                                   Wniosek

                               DECYZJA RADY

     w sprawie poddania 4-metylometkatynonu (mefedronu) środkom kontrolnym

PL                                                                             PL
 ---pagebreak---                                                UZASADNIENIE

     Decyzja Rady 2005/387/WSiSW1 w sprawie wymiany informacji, oceny ryzyka i kontroli
     nowych substancji psychoaktywnych określa trzystopniową procedurę, która może prowadzić
     do objęcia nowych substancji psychoaktywnych kontrolą UE.

     Zgodnie z przepisami decyzji Rady, dnia 26 maja 2010 r. Rada zażądała dokonania oceny
     zagrożeń powodowanych przez substancję psychoaktywną 4-metylometkatynon (mefedron)
     przez komitet naukowy Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii w
     poszerzonym składzie.

     Najważniejsze wyniki przeprowadzonej oceny zagrożeń:

     (1)   Mefedron jest syntetycznym katynonem, którego działanie jest porównywalne ze
           skutkami zażycia ekstazy lub kokainy. Dlatego może stanowić atrakcyjną alternatywę
           dla osób poszukujących dla rozrywki stymulujących psychoaktywnych przeżyć.

     (2)   Zażywanie mefedronu może spowodować poważne problemy zdrowotne, substancja
           ta może również uzależniać. W UE odnotowano dwa przypadki śmiertelne, w których
           mefedron wydaje się być jedyną przyczyną zgonu. Ponadto w Zjednoczonym
           Królestwie i Irlandii odnotowano co najmniej 37 innych przypadków śmiertelnych, w
           których mefedron wykryto podczas sekcji zwłok.

     (3)   Mefedron nie posiada żadnej stwierdzonej ani uznanej wartości medycznej. Nic nie
           wskazuje, aby mógł on być wykorzystywany do innych legalnych celów.

     Zgodnie z art. 8 ust. 1 decyzji Rady, w terminie sześciu tygodni od dnia otrzymania
     sprawozdania na temat oceny zagrożeń, Komisja występuje do Rady z inicjatywą poddania
     nowej substancji psychoaktywnej środkom kontroli, lub przedstawia Radzie sprawozdanie,
     wyjaśniające dlaczego nie uważa tego za konieczne.

     Chociaż w chwili obecnej rozstrzygające dowody naukowe dotyczące ogólnych zagrożeń
     powodowanych przez mefedron są wciąż ograniczone, wskazana jest ostrożność.

     Celem niniejszego wniosku dotyczącego decyzji Rady jest wezwanie państw członkowskich
     do poddania mefedronu środkom kontrolnym oraz sankcjom karnym przewidzianym przez
     ustawodawstwo krajowe, zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z konwencji NZ o
     substancjach psychotropowych z 1971 r.

     Wzywa się Komisję do:

     – przyjęcia załączonego wniosku dotyczącego decyzji Rady oraz

     – przekazania go do Parlamentu Europejskiego, Rady oraz parlamentów krajowych, do
       wiadomości.

     1
           Dz.U. L 127 z 20.5.2005, str. 32.

PL                                                  2                                           PL
 ---pagebreak---                                                        2010/0293 (NLE)

                                                   Wniosek

                                                DECYZJA RADY

               w sprawie poddania 4-metylometkatynonu (mefedronu) środkom kontrolnym

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

     uwzględniając decyzję Rady 2005/387/WSiSW z dnia 10 maja 2005 r. w sprawie wymiany informacji,
     oceny ryzyka i kontroli nowych substancji psychoaktywnych2, zwłaszcza jej art. 8 ust. 1,

     uwzględniając inicjatywę Komisji,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Sprawozdanie na temat oceny zagrożeń powodowanych przez mefedron zostało sporządzone na
            podstawie art. 6 decyzji Rady 2005/387/WSiSW w ramach sesji specjalnej komitetu naukowego
            Europejskiego Centrum Monitorowania Narkotyków i Narkomanii w poszerzonym składzie, a
            następnie przedłożone Komisji w dniu 3 sierpnia 2010 r.

     (2)    Mefedron jest syntetycznym katynonem, który jest legalnie produkowany i rozpowszechniany
            głównie w Azji, podczas gdy pakowanie końcowe najwyraźniej odbywa się w Europie.
            Mefedron jest sprzedawany głównie pod postacią proszku, ale również w formie kapsułek lub
            tabletek. Można go kupić w internecie, w sklepach z „dopalaczami” oraz u ulicznych dilerów.
            W internecie mefedron jest często sprzedawany jako „plant food” („nawóz do roślin”), „bath
            salt” („sól kąpielowa”) lub „research chemical” („eksprymentalna substancja chemiczna”).
            Bardzo rzadko jest sprzedawany jako „legal high” (legalna substancja psychoaktywna) i zwykle
            nie ma wzmianek ani konkretnych informacji o jego potencjalnych skutkach psychoaktywnych.

     (3)    Skutki działania mefedronu są trudne do ocenienia, ponieważ jest on głównie używany w
            połączeniu z takimi substancjami jak alkohol lub inne środki stymulujące. Mefedron jest
            uważany za substancję wywołującą skutki fizyczne podobne do skutków innych stymulujących
            narkotyków, zwłaszcza ekstazy. Jednak jego stosunkowo krótki okres działania, powodujący
            chęć przyjmowania go po raz kolejny, jest bardziej zbliżony do kokainy. Pewne dowody
            wskazują, że może on być wykorzystywany jako alternatywa dla nielegalnych substancji
            stymulujących, ryzyko jego nadużywania jest wysoce prawdopodobne, jak również może on
            powodować uzależnienie. Konieczne są dokładniejsze badania, które pozwolą szczegółowo
            przeanalizować potencjał uzależniający tego narkotyku.

     2
            Dz.U. L 127 z 20.5.2005, str. 32.

PL                                                3                                              PL
 ---pagebreak---      (4)   W Unii Europejskiej odnotowano dwa przypadki śmiertelne, w których mefedron wydaje się
           jedyną przyczyną zgonu. W przynajmniej 37 innych przypadkach śmiertelnych mefedron
           wykryto podczas sekcji zwłok.

     (5)   Dwadzieścia dwa państwa członkowskie zgłosiły przypadki dokonania konfiskaty mefedronu w
           postaci proszku lub tabletek. Brak jest wystarczających informacji wskazujących na zakrojony
           na szeroką skalę proceder przetwarzania lub dystrybucji mefedronu oraz ewentualne
           zaangażowanie przestępczości zorganizowanej w ten proceder. Pewne dowody sugerują, że w
           krajach kontrolujących mefedron, narkotyk ten jest nadal dostępny na czarnym rynku.

     (6)   Mefedron nie ma stwierdzonej lub uznanej wartości medycznej ani zastosowania w Unii
           Europejskiej, nic nie wskazuje również, aby mógł on być wykorzystywany do innych legalnych
           celów.

     (7)   Mefedron nie podlega obecnie procedurze badania przez system Narodów Zjednoczonych ani
           nie został poddany takiemu badaniu. Jedenaście państw członkowskich kontroluje mefedron na
           mocy przepisów o kontroli narkotyków zgodnie z ich zobowiązaniami wynikającymi z
           konwencji NZ o substancjach psychotropowych z 1971 r. Dwa państwa członkowskie stosują
           środki kontroli w odniesieniu do mefedronu na mocy ich ustawodawstwa dotyczącego leków.

     (8)   Ocena zagrożeń ujawnia, że dowody naukowe w tej kwestii są ograniczone oraz wskazuje, że
           konieczne są dalsze badania nad ogólnymi zagrożeniami zdrowotnymi i społecznymi, jakie
           może powodować mefedron. Jednak ze względu na swoje właściwości stymulujące, możliwość
           spowodowania uzależnienia u osób go przyjmujących, jego potencjalną atrakcyjność,
           zagrożenia dla zdrowia, brak korzyści medycznych, a tym samym konieczność zachowania
           ostrożności, mefedron powinien być kontrolowany.

     (9)   Ponieważ jedenaście państw członkowskich kontroluje już mefedron, poddanie go środkom
           kontroli na terenie całej Unii pozwoliłoby uniknąć problemów związanych z trangranicznym
           egzekwowaniem prawa oraz współpracą sądową;

     PRZYJMUJE NINIEJSZĄ DECYZJĘ:

                                                 Artykuł 1

     Państwa członkowskie podejmują niezbędne środki, zgodnie z ich prawem krajowym, w celu poddania
     4-metylometkatynonu (mefedronu) środkom kontroli oraz sankcjom karnym przewidzianym przez
     ustawodawstwo krajowe zgodnie z ich zobowiązaniami w ramach konwencji NZ o substancjach
     psychotropowych z 1971 r.

PL                                              4                                               PL
 ---pagebreak---                                               Artykuł 2

     Niniejsza decyzja wchodzi w życie następnego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
     Unii Europejskiej.

     Sporządzono w […]

                                            W imieniu Rady
                                            Przewodniczący

PL                                            5                                           PL