CELEX: C1999/314/02
Language: nl
Date: 1999-10-30 00:00:00
Title: Zaken C-285/99 en C-286/99: Verzoeken van de Consiglio di Stato als rechtsprekende instantie (Vierde kamer) van 27 april en 26 mei 1999 om een prejudiciële beslissing in de gedingen 1) Impresa Lombardini SpA - Impresa Generale di Costruzioni tegen ANAS - Ente Nazionale per le Strade en Società Italiana per le Condotte d'Acqua, en 2) Impresa Ing. Mantovani SpA tegen ANAS - Ente Nazionale per le Strade

30.10.1999             NL                    Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                       C 314/1
                                                                     I
                                                               (Mededelingen)
                                                    HOF VAN JUSTITIE
                                                            HOF VAN JUSTITIE
Verzoek van het Trimeles Dioikitiko Protodikeio Herak-                   c) Kan het geheel aan administratieve maatregelen, daaronder
liou (Eerste kamer) van 30 juni 1999 om een prejudiciële                      begrepen de vervolging wegens smokkel, die door de
beslissing in het geding tussen P. Louloudakis en Griekse                     daartoe bevoegde lidstaat B worden toegepast ter zake van
                                Staat                                         douaneovertredingen, leiden tot sancties die oplopen tot
                                                                              een veelvoud (tienvoudige) van de oorspronkelijke aan-
                         (Zaak C-262/99)                                      koopwaarde van het goed in lidstaat A, zonder dat het
                                                                              vrije verkeer van goederen en personen daardoor wordt
                         (1999/C 314/01)                                      belemmerd?
Het Trimeles Dioikitiko Protodikeio Herakliou (Eerste kamer)                  Zo neen, zijn er dan criteria voor begrenzing tot wat strikt
heeft bij beschikking van 30 juni 1999, ingekomen ter griffie                 noodzakelijk is voor het bereiken van het nagestreefde
van het Hof van Justitie op 19 juli 1999, in het geding tussen                doel?
P. Louloudakis en Griekse Staat, het Hof van Justitie van de             d) Vloeit uit richtlijn 182/1983 of enige andere bepaling een
Europese Gemeenschappen verzocht om een prejudiciële                          verplichting voor de lidstaten voort om bij het opleggen
beslissing over de navolgende vragen:                                         van administratieve sancties in gevallen die verband hou-
a) Moet artikel 7, lid 1, sub b, van richtlijn 83/182/EEG (1)                 den met genoemde richtlijn, rekening te houden met de
    van de Raad van 28 maart 1983 betreffende de belasting-                   goede trouw van de betrokkenen en de afwezigheid van
    vrijstellingen bij de tijdelijke invoer van bepaalde vervoer-             opzet tot bedrog (bijvoorbeeld onwetendheid)?
    middelen binnen de Gemeenschap, aldus worden uitgelegd,
    dat de gewone verblijfplaats van een onderdaan van                   (1) PB L 105 van 23.4.1983, blz. 59.
    lidstaat A zich bevindt in land A, waar hij sinds jaren
    succesvol werkzaam is als architect en tevens als handelaar
    en vennoot in een commanditaire vennootschap, en waar
    hij woonruimte aanhoudt en het grootste deel van zijn
    productieve tijd doorbrengt, dan wel in land B, waarvan
    hij eveneens de nationaliteit bezit en waar hij eveneens
    zelfstandige activiteiten onderneemt op verwant zoniet               Verzoeken van de Consiglio di Stato als rechtsprekende
    hetzelfde gebied, waar hij woonruimte huurt en een deel              instantie (Vierde kamer) van 27 april en 26 mei 1999 om
    van zijn tijd is gaan doorbrengen, en ook voldoet aan zijn           een prejudiciële beslissing in de gedingen 1) Impresa
    fiscale verplichtingen, bijgestaan door zijn vrouw, die als          Lombardini SpA — Impresa Generale di Costruzioni
    vennoot met een aandeel in die ondernemingen aan                     tegen ANAS — Ente Nazionale per le Strade en Società
    alle bovenbedoelde activiteiten in beide landen, A en B,             Italiana per le Condotte d’Acqua, en 2) Impresa Ing.
    deelneemt?                                                           Mantovani SpA tegen ANAS — Ente Nazionale per le
                                                                                                       Strade
    Zijn er behalve de genoemde bepalingen ook andere
    criteria aan de hand waarvan de gewone verblijfplaats kan                            (Zaken C-285/99 en C-286/99)
    worden aangewezen, indien die aanwijzing problematisch
    is?                                                                                          (1999/C 314/02)
b) Is het in overeenstemming met het communautaire even-                 De Consiglio di Stato als rechtsprekende instantie (Vierde
    redigheidsbeginsel, dat aan de houder of gebruiker van               kamer) heeft bij beschikkingen van 27 april en 26 mei, ingeko-
    een particulier motorvoertuig zonder recht op tijdelijke             men ter griffie van het Hof van Justitie op 2 augustus 1999, in
    vrijstelling, die zich naar nationaal recht schuldig maakt           de gedingen 1) Impresa Lombardini SpA — Impresa Generale
    aan een eenvoudige douaneovertreding, als specifieke                 di Costruzioni tegen ANAS — Ente Nazionale per le Strade en
    administratieve sanctie een boete kan worden opgelegd                Società Italiana per le Condotte d’Acqua, en 2) Impresa Ing.
    (zoals die van artikel 88, lid 2, sub g, van wet                     Mantovani SpA tegen ANAS — Ente Nazionale per le Strade,
    nr. 2127/1993), tot vijf miljoen DR per voertuig, met als            het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen ver-
    enig criterium de cilinderinhoud van dat voertuig, gelet             zocht om een prejudiciële beslissing over de navolgende
    ook op de ouderdom ervan, verre overtreft?                           vragen:
 ---pagebreak--- C 314/2                 NL                     Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                      30.10.1999
1. Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn           De Raad concludeert dat het den Hove behage:
     93/37 (1) in de weg, dat in aankondigingen van overheids-
     opdrachten voor de uitvoering van werken clausules                   — Dr. M. Bangemann, voormalig lid van de Commissie,
     worden opgenomen die de deelneming verhinderen van                        vervallen te verklaren van zijn pensioenrechten alsmede
     ondernemingen die hun offertes niet vergezeld hebben                      van de daarvoor in de plaats tredende voordelen, met name
     doen gaan van een motivering van de aangegeven prijs                      de hem eventueel toekomende overbruggingstoelage in
     tot een bedrag van ten minste 75 % van de vereiste                        de zin van artikel 7 van verordening nr. 422/67/EEG,
     aanbestedingswaarde?                                                      nr. 5/67/Euratom van de Raad van 25 juli 1967 (1); de
                                                                               Raad refereert aan de wijsheid van het Hof wat de
2. Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn                vaststelling van de duur en de omvang van dit verval van
     93/37 in de weg, dat is voorzien in een methode van                       rechten betreft;
     automatische vaststelling van de onregelmatigheidsdrem-
     pel voor op conformiteit te onderzoeken offertes, die                — vast te stellen, dat dit verval van rechten niet geldt voor de
     gebaseerd is op een casuïstisch criterium en een rekenkun-                rechthebbenden krachtens verordening nr. 422/67/EEG,
     dig gemiddelde, zodat het de aannemers niet mogelijk is                   nr. 5/67/Euratom van de Raad van 25 juli 1967 in geval
     deze drempel vooraf te kennen?                                            van overlijden van Dr. Bangemann;
3. Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn           — Dr. Bangemann te verwijzen in de kosten.
     93/37 in de weg, dat is voorzien in een vervroegd
     contradictoir onderzoek, zonder dat de onderneming die
     van indiening van een onregelmatige offerte wordt ver-
     dacht de zekerheid heeft dat zij haar beweegredenen te               Middelen en voornaamste argumenten
     kennen kan geven na de opening van de enveloppen en
     voordat het besluit tot uitsluiting wordt genomen?                   Het onderhavige beroep van de Raad is ingesteld krachtens
                                                                          artikel 213, lid 2, derde alinea, EG, artikel 9, lid 2, derde
4. Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn           alinea, EGKS-Verdrag, en artikel 126, lid 2, derde alinea,
     93/37 in de weg, dat is bepaald dat de aanbestedende dienst          EGA-Verdrag, en is uitsluitend gebaseerd op schending van de
     motiveringen in aanmerking kan nemen, die uitsluitend                plicht tot kiesheid. Volgens de Raad impliceert deze verplich-
     betrekking hebben op de zuinigheid van het bouwprocédé,              ting niet alleen dat geldende wettelijke bepalingen en voor-
     de gekozen technische oplossingen, of de uitzonderlijk               schriften worden nageleefd, doch daarnaast ook dat zorgvuldig
     gunstige omstandigheden waarvan de inschrijver kan profi-            wordt afgewogen en beoordeeld wat in een bepaalde situatie
     teren?                                                               de passende handelwijze is, teneinde de reputatie van de
                                                                          Commissie als onafhankelijk en onpartijdig orgaan niet in
5. Staat aan de toepassing van artikel 30, lid 4, van richtlijn           gevaar te brengen. Waar Dr. Bangemann een beroepswerk-
     93/37 in de weg, dat motiveringen worden uitgesloten die             zaamheid bij de onderneming Teléfonica heeft aanvaard, heeft
     betrekking hebben op factoren waarvan de minimumwaar-                hij volgens de Raad de plicht tot kiesheid geschonden, nu hij
     de valt af te leiden uit officiële lijsten?
                                                                          — als politicus in de schijnwerpers van de publieke belangstel-
                                                                               ling staat;
(1) Richtlijn van de Raad van 14.6.1993, PB L 1999 van 9.8.1993,
    blz. 54.
                                                                          — binnen de Commissie sedert 1992 bevoegd was voor
                                                                               informatietechnologieën en telecommunicatie, en voort-
                                                                               aan beroepswerkzaamheden zal uitoefenen in een van de
                                                                               grootste ondernemingen in uitgerekend deze sector;
                                                                          — hij de aanvaarding van deze opdracht openbaar heeft
                                                                               gemaakt toen hij nog lid van de Commissie was, en te
                                                                               kennen heeft gegeven dat hij voornemens was deze functie
Beroep, op 3 augustus 1999 ingesteld door Raad van de                          onmiddellijk op te nemen;
            Europese Unie tegen Dr. M. Bangemann
                                                                          — de Commissie zich op dat tijdstip in een uiterst moeilijke
                          (Zaak C-290/99)                                      situatie bevond en in opspraak was gekomen;
                          (1999/C 314/03)                                 — de reacties van de burgers, de media, de politieke wereld
                                                                               en de openbare opinie gelet op deze omstandigheden
                                                                               duidelijk te voorzien waren.
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen is
op 3 augustus 1999 beroep ingesteld tegen Dr. M. Bangemann
door Raad van de Europese Unie, vertegenwoordigd door                     (1) Verordening nr. 422/67/EEG, nr. 5/67/Euratom van de Raad van
J.-C. Piris, directeur-generaal van de juridische dienst van de               25 juli 1967 tot vaststelling van de geldelijke regeling voor de
Raad, en M. Bauer, lid van de juridische dienst, bijgestaan door              voorzitter en de leden van de Commissie, de president, de rechters
Prof. Dr. H.-J. Rabe, advocaat te Hamburg, en kantoor Gaedertz                en de griffier van, alsmede de advocaten-generaal bij het Hof van
te Brussel, domicilie gekozen hebbende te Luxemburg bij                       Justitie, PB 187 van 8 augustus 1967, blz. 1.
A. Morbilli, directeur-generaal van de directie juridische zaken
van de Europese Investeringsbank, Boulevard Konrad Ade-
nauer 100, L-2910 Luxemburg-Kirchberg.