CELEX: 31967H0452
Language: nl
Date: 1967-07-11 00:00:00
Title: 67/452/EEG: Aanbeveling van de Raad van 11 juli 1967 gericht tot de Lid-Staten inzake de richtsnoeren voor de conjunctuurpolitiek in de tweede helft van 1967 en de eerste conjunctuurpolitieke maatregelen voor 1968

No . 159 /6              PUBL1KATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                                    18 . 7. 67
                                             MEDEDELINGEN
                RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        AANBEVELING VAN DE RAAD
                                                van 11 juli 1967
                   gericht tot de Lid-Staten inzake de richtsnoeren voor de conjunctuur­
                   politiek in de tweede helft van 1967 en de eerste conjunctuurpolitieke
                                              maatregelen voor 1968
                                                 (67/452/EEG)
DE RAAD VAN DE EUROPESE                                         In Duitsland dient, in de huidige conjuncturele
GEMEENSCHAPPEN,                                             situatie, voorrang te worden verleend aan het herstel
                                                            van een passende groei en van volledige werk­
    Gelet op het Verdrag tot oprichting van de              gelegenheid.
Europese Economische Gemeenschap, inzonderheid
op artikel 103,                                             2.    Aan de doelstelling, de economische groei te
                                                            bevorderen, kan echter niet in alle Lid-Staten het­
    Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                            zelfde belang worden toegekend. Zo zijn in Italië
    Gelet op de aanbeveling van de Raad van 22 de­          nieuwe stimulerende maatregelen momenteel nl. niet
cember 1966, gericht tot de Lid-Staten inzake de            aan te bevelen, omdat zich in dit land toch al een
richtsnoeren voor de conjunctuurpolitiek in 1967 (1),       snelle economische groei voltrekt. In Nederland,
die in verband met de verandering van het econo­            waar nog steeds relatief hoge stijgingspercentages
misch klimaat moet worden aangepast,                        van de prijzen en de kosten per eenheid produkt,
                                                            alsmede tekorten op de lopende rekening van de
Beveelt de Lid-Staten aan, zich bij hun conjuc­             betalingsbalans tot voorzichtigheid nopen, zouden
tuurpolitiek voor de tweede helft van 1967 en hun           globale conjunctuurstimulerende maatregelen min­
eerste conjunctuurpolitieke maatregelen voor 1968           der geschikt zijn . Maatregelen ter ondersteuning of
de volgende richtsnoeren in acht te nemen :                 ter bevordering van een opleving van de conjunctuur
                                                            lijken daarentegen meer gemotiveerd in België en
1.     Daar de economische groei in de Gemeenschap,         Frankrijk, en vooral in Duitsland . In laatstgenoemde
over het geheel genomen, sterk is vertraagd, daar           Lid-Staat immers , waarvan de economische ont­
voorts de conjuncturele werkloosheid in sommige             wikkeling voor de gehele Gemeenschap van bij­
Lid-Staten is gestegen boven de grens die dooi­             zondere betekenis is, neemt de totale produktie niet
de regeringen nog als kenmerkend voor een hoge              langer toe en is de industriële produktie zelfs
graad van werkgelegenheid wordt beschouwd en                duidelijk teruggelopen .
daar tenslotte de prijzen en kosten veel duidelijker
dan tot dusverre het geval was, een op stabilisatie         3.    De omstandigheid dat het doel van de econo­
gerichte tendens vertonen, dient men zich in som­           mische groei meer op de voorgrond komt, impliceert
mige Lid-Staten in de nabije toekomst meer toe te           uiteraard niet, dat de stabilisatie van prijzen en
leggen op de ondersteuning en de bevordering van            kosten per eenheid produkt mag worden veronacht­
de economische expansie dan op het vervullen van            zaamd. Men zal ertegen moeten waken , dat door
de evenzeer belangrijke taak van het stabiliseren           de maatregelen ter bevordering van de expansie de
van de prijzen en van de kosten per eenheid                 tendensen tot stabilisatie van het prijsniveau in
produkt, waaraan de laatste jaren wegens de toen            gevaar worden gebracht of vroeg of laat zelfs
bestaande inflatoire ontwikkeling de hoogste prio­          nieuwe conjuncturele prijsstijgingen worden ver­
riteit werd toegekend .                                     oorzaakt . In het bijzonder zouden de Lid-Staten
                                                            bij de tenuitvoerlegging van hun conjunctuurpolitiek
H PB no. 241 van 28. 12. 1966, blz. 4059/66.                rekening moeten houden met de voor 1967 en 1968
 ---pagebreak--- 18 . 7 . 67               PUBLIKAT1EBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                              No . 159/7
reeds voorzienbare gevolgen van de endogene krach­      een economische heropleving te bewerkstelligen, snel
ten tot herstel en van de reeds getroffen maatregelen.  en op doeltreffende wijze worden uitgevoerd . Mocht
                                                        dit ontoereikend blijken te zijn, dan zou de regering
4. Bij hun conjunctuurpolitieke maatregelen in de       maatregelen in overweging kunnen nemen om de op
zin van de punten 1 tot en met 3 van deze aanbe­        produktiviteitsverhoging gerichte investeringen van
veling zouden de Lid-Staten het accent meer moeten      de bestaande ondernemingen sterker te bevorderen.
leggen op een passende ontwikkeling van de investe­
ringen dan op die van de consumptie . In dit verband          In Luxemburg dient men naar hetzelfde te stre­
zou een bijzonder expansieve loonpolitiek, welke        ven .
erop gericht is via een versnelling van de con­
sumptieve bestedingen de totale vraag te stimuleren,
als ongewenst moeten worden beschouwd. De nade­         8.      Aan de overheid van alle Lid-Staten welke de
lige gevolgen die een dergelijke politiek zou hebben    hierna vermelde voorzieningen nog niet hebben ge­
voor de rentabiliteit van de ondernemingen, zouden      troffen, wordt aanbevolen, steeds voldoende om­
namelijk een rem vormen op de investeringsactiviteit,   vangrijke en goed uitgewerkte programma's voor
waarvan de heropleving de essentiële voorwaarde         additionele overheidsinvesteringen („reserveprogram­
is voor een zowel op korte als middellange ter­         ma's", „conjunctuurpolitieke begrotingstranches")
mijn bevredigende economische groei en sociale          met een adequaat financieringsplan gereed te hou­
vooruitgang. Bijzondere handelspolitieke maatregelen    den, en bij de tenuitvoerlegging van deze program­
van een Lid-Staat die een nadelige invloed zouden       ma's onmiddellijk nieuwe voor te bereiden.
kunnen hebben op de conjunctuur in andere landen
 van de Gemeenschap, zouden niet te rechtvaardigen
                                                        9.      In Lid-Staten met betalingsbalansoverschotten
 zijn .
                                                        en een lage graad van economische activiteit is het
                                                        gewenst dat zo spoedig mogelijk een verdere daling
5.      In Duitsland werd reeds op het niveau van de    van de rentevoet plaatsvindt. Daartoe is met name
„Bund" een aantal belangrijke maatregelen getrof­        een soepel monetair beleid vereist.
fen om de conjunctuur te steunen en te stimuleren .
Inmiddels is echter gebleken dat deze niet toerei­
kend zullen zijn om de noodzakelijke opleving van        10 .    Overeenkomstig de aanbeveling van de Raad
de confunctuur op korte termijn te verwezenlijken .     van 22 december 1966 — en met het oog op de
 Met het oog op een bevredigende economische ont­        vooruitzichten voor 1968 — zou het doel van een
 wikkeling en ten einde te voorkomen dat de nadelige     structurele sanering van de overheidshuishouding
invloed van de lage binnenlandse conjunctuur in de       niet mogen worden opgegeven, met name wat de ge­
 andere Lid-Staten voelbaar wordt, dienen derhalve       leidelijke vermindering van de tekorten betreft. Con­
nieuwe maatregelen te worden genomen op het ge­          juncturele tekorten die voortvloeien uit de door de
 bied van de openbare investeringen, meer in het         conjunctuur zelf veroorzaakte daling van de fiscale
 bijzonder door de „Lander" en de gemeenten . Daar­      ontvangsten alsmede uit de extra uitgaven, die
 naast zou men, bij latere besprekingen op het ge­       noodzakelijk zijn ter ondersteuning van de conjunc­
 bied van de conjunctuurpolitiek, rekening dienen        tuur, dienen evenwel te worden aanvaard en even­
 te houden met het feit dat de vraag van de parti­       tueel monetair te worden gefinancierd. Afgezien van
 culiere verbruiker een sterke vertraging te zien heeft   deze restrictie blijft een strak beheer van de over­
 gegeven. Bovendien lijkt het noodzakelijk om bij de     heidsfinanciën noodzakelijk, vooral met het oog op
 invoering, op 1 januari 1968, van de belastingen op      1968, in welk jaar de endogene conjunctuurtenden­
 de toegevoegde waarde, op de bestaande voorraden         sen en de conjunctuurpolitieke maatregelen in de ge­
 opnieuw een aanzienlijke belastingverlaging toe te      hele Gemeenschap naar verwachting tot een veel
 passen ten einde een sterkere voorraadintering tegen     sterkere economische expansie zullen hebben geleid.
 te gaan .
                                                               Derhalve wordt aan alle Lid-Staten en met name
 6.      In Frankrijk, waar — vooral onder invloed        aan België, Italië en Nederland aanbevolen hun
 van het begrotingsbeleid — extra impulsen van de         pogingen tot sanering van de overheidsbegrotingen
 overheidssector op het economische leven uitgaan         te intensiveren — in het bijzonder door maatregelen
 en na de recente steunmaatregelen, met name door         tot afremming van de expansie der lopende uit­
 het bevorderen van de woningbouw, kan de regering        gaven die de consumptie doen toenemen, en des­
 zich in voorkomend geval nog genoopt zien nieuwe         noods ook door maatregelen tot verhoging van de
 maatregelen te nemen tot versnelling van de econo­       lopende ontvangsten, inclusief de ontvangsten van
  mische expansie, door de groeimarge te benutten ,       overheidsbedrijven die met een tekort werken. Voor
  die als gevolg van de recente verzwakking van de        de structurele tekorten, die op de kapitaalmarkt die­
  economische groei is ontstaan.                          nen te worden gefinancierd, behoren voldoende
                                                          spaargelden aanwezig te zijn . In dit verband verwijst
  7.     In België is het van belang dat de maatrege­     de Raad naar punt 13 van zijn aanbeveling van
  len waartoe tot dusverre in 1967 werd besloten om       22 december 1966 .
 ---pagebreak---  No . 159/8              PUBLIKATIEBLAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN                              18 . 7 . 67
     Indien en zolang de conjuncturele situatie nog   prijs- en mededingingsbeleid niet alleen met het oog
als te zwak moet worden beschouwd, zijn evenwel       op de stabilisatie van het prijsniveau, maar ook ter
een adequate verruiming van de overheidsinveste­      verbetering van de voorwaarden voor het weer op
ringen alsmede een versterking van maatregelen ter    gang komen van een bevredigende economische
bevordering van de bedrijfsinvesteringen gewenst en   groei met behoud van de vereiste stabiliteit.
gezien de in de voorafgaande alinea vermelde sane­
ringsmaatregelen ook mogelijk. Zouden ook be­
                                                      13 .    Bij het verwezenlijken van alle maatregelen
lastingverhogingen noodzakelijk zijn, dan dient ten
                                                      ter ondersteuning en stimulering van de conjunc­
aanzien van de datum van invoering daarvan re­
                                                      tuur die in de voorgaande punten van deze aanbe­
kening te worden gehouden met de conjuncturele
                                                      veling zijn vermeld, zou zorgvuldig rekening moeten
ontwikkeling.                                         worden gehouden met de door de internationale
                                                      politieke situatie bepaalde impulsen die zich weer­
11 .    Ten aanzien van het inkomensbeleid geldt nog  spiegelen in de economische ontwikkeling en het
steeds de aanbeveling van 22 december 1966 (punt      externe handelsverkeer van de Gemeenschap.
14). Gelet op de conjuncturele situatie zou men er op
het gebied van de loonpolitiek in het bijzonder naar
moeten blijven streven de verhoging van het loon      14 .    De Raad acht het dienstig om naar gelang van
per werknemer af te stemmen op de stijging van de     de omstandigheden de gezamenlijke bestudering van
produktie per werknemer. Een ontwikkeling waarbij     de conjunctuurpolitiek der zes landen voort te zet­
deze doelstelling zou worden veronachtzaamd, zou      ten ; met het oog hierop zal hij bijeenkomen indien
de prijsstijging — of de recessietendensen — weer     de conjunctuursituatie dit vereist, doch uiterlijk in
versterken .                                          december 1967 .
     In Duitsland dient er voorts tegen te worden
gewaakt, dat het lage peil van de vraag verder daalt       Gedaan te Brussel, 11 juli 1967 .
door een te sterke afremming van de ontwikkeling                                  Voor de Raad
der lonen .
                                                                                  De Voorzitter
12. In het kader van de inkomenspolitiek zou ook
bijzondere aandacht moeten worden gewijd aan het                                    Fr. NEEF