CELEX: 32014R0800
Language: hr
Date: 2014-07-24 00:00:00
Title: Provedbena uredba Komisije (EU) br. 800/2014 оd 24. srpnja 2014. o utvrđivanju postupaka izvješćivanja i drugih praktičnih rješenja za financiranje operativne potpore u okviru nacionalnih programa i Posebne tranzitne sheme u skladu s Uredbom (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza

25.7.2014   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               L 219/10
            
         PROVEDBENA UREDBA KOMISIJE (EU) br. 800/2014
   оd 24. srpnja 2014.
   o utvrđivanju postupaka izvješćivanja i drugih praktičnih rješenja za financiranje operativne potpore u okviru nacionalnih programa i Posebne tranzitne sheme u skladu s Uredbom (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 515/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o uspostavljanju, u okviru Fonda za unutarnju sigurnost, instrumenta za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza (1), a posebice njezin članak 10. stavak 6. i članak 11. stavak 6.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               U skladu s člankom 19. Uredbe (EU) br. 515/2014, Uredba (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća (2) primjenjuje se na instrument za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza. Stoga se sve delegirane i provedbene uredbe Komisije donesene na temelju Uredbe (EU) br. 514/2014 primjenjuju na instrument za financijsku potporu u području vanjskih granica i viza.
            
         
               (2)
            
            
               Provedbenim uredbama Komisije (EU) br. 802/2014 (3) i (EU) br. 799/2014 (4) posebno se utvrđuju uvjeti za sustav za elektroničku razmjenu podataka između država članica i Komisije, modeli nacionalnih programa te modeli godišnjih i konačnih izvješća o provedbi.
            
         
               (3)
            
            
               U članku 10. stavku 1. Uredbe (EU) br. 515/2014 državama članicama dopušta se dodjela do 40 % iznosa odobrenog u okviru instrumenta financijske potpore za vanjske granice i vize za financiranje operativne potpore javnim tijelima nadležnim za obavljanje zadataka i usluga koji su sastavni dio javnih usluga Unije. Od države članice koja želi financirati operativnu potporu u okviru svojeg nacionalnog programa trebalo bi se, prije njegova odobravanja, zatražiti da navede specifične informacije, posebice kako bi se Komisiji omogućila procjena uvjeta utvrđenih člankom 10. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 515/2014. Jednako tako, trebalo bi utvrditi dodatne preduvjete za izvješćivanje u pogledu operativne potpore.
            
         
               (4)
            
            
               U članku 11. stavku 2. Uredbe (EU) br. 515/2014 Litvi se dodjeljuju sredstva kao dodatna posebna operativna potpora u kontekstu Posebne tranzitne sheme između Litve i Komisije. Od Litve u tom smislu treba zatražiti dostavljanje specifičnih informacija, posebice kako bi se Komisiji omogućila procjena prihvatljivosti troškova navedenih u članku 11. stavku 3. Uredbe (EU) br. 515/2014 koje Litva namjerava naplaćivati u okviru instrumenta. Jednako tako, trebalo bi utvrditi dodatne preduvjete za izvješćivanje u pogledu operativne potpore za Posebnu tranzitnu shemu.
            
         
               (5)
            
            
               U skladu s člancima 1. i 2. Protokola br. 22 o stajalištu Danske u prilogu Ugovoru o Europskoj uniji i Ugovoru o funkcioniranju Europske unije, Danska ne sudjeluje u donošenju ove Uredbe te ona za nju nije obvezujuća niti se na nju primjenjuje. S obzirom da se ova Uredba temelji na schengenskoj pravnoj stečevini, Danska će, u skladu s člankom 4. tog Protokola, unutar razdoblja od šest mjeseci nakon što Vijeće donese odluku o ovoj Uredbi odlučiti hoće li provesti ovu Uredbu u svojem nacionalnom pravu.
            
         
               (6)
            
            
               U pogledu Islanda i Norveške, ova Uredba predstavlja razvoj schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma koji su sklopili Vijeće Europske unije i Republika Island i Kraljevina Norveška u vezi s pridruživanjem tih dviju država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (5) što ulazi u područja iz članka 1. točaka A i B Odluke Vijeća 1999/437/EZ (6).
            
         
               (7)
            
            
               U pogledu Švicarske, ova Uredba predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Sporazuma sklopljenog između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pridruživanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (7) što ulazi u područje iz članka 1. točaka A i B Odluke Vijeća 1999/437/EZ u vezi s člankom 3. Odluke Vijeća 2008/146/EZ (8).
            
         
               (8)
            
            
               U pogledu Lihtenštajna, ova Uredba predstavlja razvoj odredaba schengenske pravne stečevine u smislu Protokola potpisanog između Europske unije, Europske zajednice, Švicarske Konfederacije i Kneževine Lihtenštajna o pristupanju Kneževine Lihtenštajna Sporazumu između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pristupanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (9) što ulazi u područje iz članka 1. točaka A i B Odluke 1999/437/EZ u vezi s člankom 3. Odluke Vijeća 2011/350/EU (10).
            
         
               (9)
            
            
               Kako bi se omogućila brza primjena mjera predviđenih u ovoj Uredbi te kako se ne bi odgađala provedba nacionalnih programa, Uredba bi trebala stupiti na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
            
         
               (10)
            
            
               Mjere predviđene ovom Uredbom u skladu su s mišljenjem Odbora za Fond za azil, migracije i integraciju te unutarnju sigurnost,
            
         DONIJELA JE OVU UREDBU:
   Članak 1.
   Praktična rješenja za operativnu potporu financiranu u okviru nacionalnog programa te u okviru Posebne tranzitne sheme
   1.   Ako država članica odluči zatražiti operativnu potporu u skladu s člankom 10. Uredbe (EU) br. 515/2014, ona mora Komisiji dostaviti informacije navedene u Prilogu ovoj Uredbi, uz one propisane u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 802/2014.
   Države članice Komisiji dostavljaju i obrazac za indikativno planiranje sastavljen u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu II. ovoj Uredbi.
   2.   Ako Litva odluči iskoristiti operativnu potporu za Posebnu tranzitnu shemu u skladu s člankom 11. Uredbe (EU) br. 515/2014, ona Komisiji dostavlja informacije navedene u Prilogu III. ovoj Uredbi, uz one propisane u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 802/2014.
   3.   Informacije i obrasci navedeni u ovom članku šalju se Komisiji putem sustava za elektroničku razmjenu podataka uspostavljenog člankom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 802/2014.
   Članak 2.
   Model za izvješćivanje o operativnoj potpori financiranoj u okviru nacionalnog programa i u okviru Posebne tranzitne sheme
   1.   Ako se operativna potpora financira u okviru nacionalnog programa, dotična država članica podnosi izvješće o njegovoj provedbi navedeno u članku 54. Uredbe (EU) br. 514/2014 koje se sastavlja u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 799/2014.
   Osim toga, prilikom podnošenja Komisiji izvješća o provedbi, država članica pruža informacije navedene u Prilogu IV. ovoj Uredbi.
   2.   Ako se operativna potpora za Posebnu tranzitnu shemu financira u okviru nacionalnog programa Litve, ona podnosi izvješće o njezinoj provedbi u skladu s člankom 54. Uredbe (EU) br. 514/2014, koje se sastavlja u skladu s modelom utvrđenim u Prilogu Provedbenoj uredbi (EU) br. 799/2014.
   Osim toga, prilikom podnošenja Komisiji izvješća o provedbi, Litva pruža informacije navedene u Prilogu V. ovoj Uredbi.
   3.   Informacije iz ovog članka šalju se Komisiji putem sustava za elektroničku razmjenu podataka uspostavljenog člankom 2. Provedbene uredbe (EU) br. 802/2014.
   Članak 3.
   Ova Uredba stupa na snagu sljedećeg dana od dana objave u Službenom listu Europske unije.
   
      Ova je Uredba u cijelosti obvezujuća i izravno se primjenjuje u državama članicama u skladu s Ugovorima.
      Sastavljeno u Bruxellesu 24. srpnja 2014.
      
         
            Za Komisiju
         
         
            Predsjednik
         
         José Manuel BARROSO
      
   
   
      (1)  SL L 150, 20.5.2014., str. 143.
   
   
      (2)  Uredba (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 16. travnja 2014. o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (SL L 150, 20.5.2014., str. 112.).
   
      (3)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 802/2014 od 24. srpnja 2014. o utvrđivanju modela za nacionalne programe i utvrđivanju uvjeta za sustav za elektroničku razmjenu podataka između Komisije i država članica u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (vidjeti stranicu 22 ovoga Službenog lista).
   
      (4)  Provedbena uredba Komisije (EU) br. 799/2014 od 24. srpnja 2014. o utvrđivanju modela godišnjih i završnih izvješća o provedbi u skladu s Uredbom (EU) br. 514/2014 Europskog parlamenta i Vijeća o utvrđivanju općih odredaba o Fondu za azil, migracije te integraciju i o Instrumentu za financijsku potporu u području policijske suradnje, sprečavanja i suzbijanja kriminala te upravljanja krizama (vidjeti stranicu 4 ovoga Službenog lista).
   
      (5)  SL L 176, 10.7.1999., str. 36.
   
   
      (6)  Odluka Vijeća 1999/437/EZ od 17. svibnja 1999. o određenim aranžmanima za primjenu Sporazuma sklopljenog između Vijeća Europske unije i Republike Islanda i Kraljevine Norveške o pridruživanju tih dviju država provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (SL L 176, 10.7.1999., str. 31.).
   
      (7)  SL L 53, 27.2.2008., str. 52.
   
   
      (8)  Odluka Vijeća 2008/146/EZ od 28. siječnja 2008. o sklapanju, u ime Europske zajednice, Sporazuma između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pridruživanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine (SL L 53, 27.2.2008., str. 1.).
   
      (9)  SL L 160, 18.6.2011., str. 21.
   
   
      (10)  Odluka Vijeća 2011/350/EU od 7. ožujka 2011. o sklapanju, u ime Europske unije, Protokola između Europske unije, Europske zajednice, Švicarske Konfederacije i Kneževine Lihtenštajna o pristupanju Kneževine Lihtenštajna Sporazumu između Europske unije, Europske zajednice i Švicarske Konfederacije o pristupanju Švicarske Konfederacije provedbi, primjeni i razvoju schengenske pravne stečevine, u vezi s ukidanjem kontrola na unutarnjim granicama i kretanju osoba (SL L 160, 18.6.2011., str. 19.).
   
      PRILOG I.
      PROGRAMIRANJE OPERATIVNE POTPORE U OKVIRU NACIONALNIH PROGRAMA
      Svaka država članica mora potvrditi svoju usklađenost s uvjetima utvrđenima u članku 10. stavku 2. Uredbe (EU) br. 515/2014 ako je operativna potpora uvrštena u nacionalni program.
      
         Nacionalni cilj: navesti opću sliku primjene operativne potpore, uključujući ciljeve koje je potrebno ostvariti te usluge i zadatke koji će se financirati u okviru mehanizma operativne potpore.
      Nadalje, ako je nacionalnim programom obuhvaćena operativna potpora za vize ili granice, potrebno je popuniti i priložiti „obrazac za indikativno planiranje”. Odluka Komisije o odobrenju nacionalnog programa neće se temeljiti na „obrascu za indikativno planiranje”.
      
                  SPECIFIČNI CILJ: Operativna potpora/članak 10. stavak 2. Uredbe (EU) br. 515/2014
               
            
                  
                      
                   ovime potvrđuje svoju usklađenost s pravnom stečevinom Unije o granicama i vizama.
            
                  
                      
                   ovime potvrđuje svoju usklađenost sa standardima Unije i smjernicama za dobro upravljanje granicama i vizama te se posebno uzimaju u obzir Schengenski katalog za kontrolu vanjske granice, Praktični priručnik za graničnu policiju i Priručnik o vizama.
            
                  Nacionalni cilj: Operativna potpora za VISA-u
               
            
                   
               
            
                  Nacionalni cilj: Operativna potpora za granice
               
            
                   
               
            
   
      PRILOG II.
      OBRAZAC ZA INDIKATIVNO PLANIRANJE ZA OPERATIVNU POTPORU U OKVIRU NACIONALNOG PROGRAMA
      Odluka Komisije o odobrenju nacionalnog programa neće se temeljiti na ovom obrascu.
      Za svaki tip operativne potpore (vize ili granice) navedite:
      
                  i.
               
               
                  indikativni popis korisnika:
                  
                              —
                           
                           
                              naziv korisnika (npr. Ministarstvo vanjskih poslova, policijski odjel za imigraciju, obalna straža, lučka uprava, oružane snage) i njegov pravni status (npr. tijelo javne vlasti, dioničko društvo itd.),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              njihove zakonske odgovornosti,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              glavne vrste zadaća koje izvršavaju u pogledu upravljanja granicama/vizama, uključujući zadaće za koje se očekuje potpora.
                           
                        Po potrebi dodajte veći broj redaka.
               
            
                  ii.
               
               
                  indikativni popis zadaća: opišite glavne vrste zadaća koje korisnik izvršava u pogledu:
                  
                              —
                           
                           
                              izdavanja viza, uključujući zadaće za koje se očekuje potpora prema članku 10. Uredbe (EU) br. 515/2014, ili
                           
                        
                              —
                           
                           
                              upravljanja granicama, za što se očekuje potpora prema članku 10. Uredbe (EU) br. 515/2014. Nije potrebno opisati sve zadaće koje korisnik izvršava, već samo one povezane s upravljanjem granicama i kontrolom imigracije (npr. oružane snage koje nadziru morske putove kako bi se spriječili nezakoniti ulasci).
                           
                        Zadaće je potrebno skupno navesti prema zemljopisnoj lokaciji na kojoj će se izvršavati (npr. generalni konzulat u Pekingu ili Ministarstvo vanjskih poslova ili slovačko-ukrajinska granica). U mjeri u kojoj je to moguće, navedite dio granice za svaku zadaću opisanu u okviru operativne potpore za granice.
               
            
                  iii.
               
               
                  indikativni broj članova osoblja:ako je primjenjivo, navedite broj članova osoblja za koje se očekuje potpora po svakom korisniku i zadaći (kao ekvivalent punog radnog vremena za ukupno trajanje operativne potpore).
               
            
                  iv.
               
               
                  indikativnu raščlambu proračuna prema vrsti korisnika u sljedećim kategorijama troškova:
                  
                               
                           
                           
                              troškovi osoblja, uključujući za osposobljavanje,
                           
                        
                               
                           
                           
                              troškovi servisiranja, kao što su održavanje i popravci,
                           
                        
                               
                           
                           
                              nadogradnja/zamjena opreme,
                           
                        
                               
                           
                           
                              nekretnine (amortizacija, renoviranje),
                           
                        
                               
                           
                           
                              IT sustavi (operativno upravljanje Viznim informacijskim sustavom, Schengenskim informacijskim sustavom i novim IT sustavima, najam i renoviranje prostorija, komunikacijska infrastruktura i sigurnost),
                           
                        
                               
                           
                           
                              operativni troškovi (troškovi koji nisu obuhvaćeni prethodno navedenim kategorijama).
                           
                        
            
                  
                     Obrazac I. za indikativno planiranje: operativna potpora za VISA-u
                  
               
            
                  
                     Dio I.1.: Indikativni popis zadaća
                  
               
            
                  Zadaće
               
               
                  Korisnik
               
               
                  Osoblje
               
            
                  
                              1.
                           
                           
                              Konzulati i drugi subjekti koji se nalaze u drugim zemljama
                           
                        
            
                  1.1.
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  1.n.
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              Središnji i drugi subjekti (centralizirane specijalizirane usluge u području izdavanja viza čija isporuka nije povezana sa specifičnom lokacijom (npr. Ministarstvo vanjskih poslova – Odjel za vize))
                           
                        
            
                  2.1
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  2.n.
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                     Dio I.2.: Indikativna raščlamba proračuna
                  
               
               
                  Ukupni iznos po korisniku
               
            
                  Korisnik
               
               
                   
               
            
                  1.1.
               
               
                  Troškovi osoblja, uključujući za osposobljavanje
               
               
                   
               
            
                  1.2.
               
               
                  Troškovi servisiranja, kao što su održavanje i popravci
               
               
                   
               
            
                  1.3.
               
               
                  Nadogradnja/zamjena opreme
               
               
                   
               
            
                  1.4.
               
               
                  Nekretnine (amortizacija, renoviranje)
               
               
                   
               
            
                  1.5.
               
               
                  IT sustavi (operativno upravljanje Viznim informacijskim sustavom, Schengenskim informacijskim sustavom i novim IT sustavima, najam i renoviranje prostorija, komunikacijska infrastruktura i sigurnost)
               
               
                   
               
            
                  1.6.
               
               
                  Operativni troškovi (troškovi koji nisu obuhvaćeni prethodno navedenim kategorijama)
               
               
                   
               
            
                  Ukupno:
               
               
                   
               
            
         
      
                  
                     Obrazac II. za indikativno planiranje: operativna potpora za granice
                  
               
            
                  
                     Dio II.1.: Indikativni popis zadaća
                  
               
            
                  Zadaća
               
               
                  Korisnik
               
               
                  Osoblje
               
            
                  
                              1.
                           
                           
                              Kopnene granice
                           
                        
            
                  1.1.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  1.n.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              2.
                           
                           
                              Morske granice
                           
                        
            
                  2.1.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  2.n.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              3.
                           
                           
                              Zračne granice
                           
                        
            
                  3.1.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.n.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                              4.
                           
                           
                              Središnje i ostale usluge (centralizirane specijalizirane usluge u području upravljanja granicama čija isporuka nije povezana sa specifičnom lokacijom (npr. analiza rizika koja se vrši u sjedištu granične policije, aktivnosti obuke))
                           
                        
            
                  4.1.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  4.n.
               
               
                   
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  
                     Dio II.2.: Indikativna raščlamba proračuna
                  
               
               
                  Ukupni iznos po korisniku
               
            
                  
                              1.
                           
                           
                              Korisnik
                           
                        
               
                   
               
            
                  1.1.
               
               
                  Troškovi osoblja, uključujući za osposobljavanje
               
               
                   
               
            
                  1.2.
               
               
                  Troškovi servisiranja, kao što su održavanje i popravci
               
               
                   
               
            
                  1.3.
               
               
                  Nadogradnja/zamjena opreme
               
               
                   
               
            
                  1.4.
               
               
                  Nekretnine (amortizacija, renoviranje)
               
               
                   
               
            
                  1.5.
               
               
                  IT sustavi (operativno upravljanje Viznim informacijskim sustavom, Schengenskim informacijskim sustavom i novim IT sustavima, najam i renoviranje prostorija, komunikacijska infrastruktura i sigurnost)
               
               
                   
               
            
                  1.6.
               
               
                  Operativni troškovi (troškovi koji nisu obuhvaćeni prethodno navedenim kategorijama)
               
               
                   
               
            
                  Ukupno:
               
               
                   
               
            
   
      PRILOG III.
      PROGRAMIRANJE OPERATIVNE POTPORE ZA POSEBNU TRANZITNU SHEMU
      Operativna potpora za Posebnu tranzitnu shemu (Litva): osigurati nacionalnu strategiju za provedbu Posebne tranzitne sheme, preduvjeta iz te strategije i nacionalnih ciljeva osmišljenih za ispunjavanje tih preduvjeta; osigurati rezultate i željeni ishod u okviru te strategije.
      Vrste dodatnih troškova: navesti vrste dodatnih troškova koje treba podržati u odnosu na provedbu Posebne tranzitne sheme.
      
                  Posebni slučaj: Operativna potpora za Posebnu tranzitnu shemu (Litva)
               
            
                   
               
            
                  Vrste dodatnih troškova
               
            
                   
               
            
   
      PRILOG IV.
      IZVJEŠĆIVANJE O OPERATIVNOJ POTPORI
      Sažetak: navedite sažetak napretka u provedbi operativne potpore tijekom fiskalne godine u odnosu na početnu situaciju i postignute ciljeve.
      Mjere: navedite glavne mjere izvršene tijekom fiskalne godine, uspjehe i identificirane (i riješene) probleme.
      
                  SPECIFIČNI CILJ: Sažetak operativne potpore
               
            
                   
               
            
                  Operativna potpora za mjere u okviru VISA-e
               
            
                   
               
            
                  Operativna potpora za granice
               
            
                   
               
            
   
      PRILOG V.
      IZVJEŠĆIVANJE O OPERATIVNOJ POTPORI U OKVIRU POSEBNE TRANZITNE SHEME (STS)
      Posebna tranzitna shema (kao što je utvrđeno Posebnim odredbama): navedite pregled provedbe STS-a.
      Navedite sve izmjene strategije ili nacionalnih ciljeva ili svih čimbenika koji mogu dovesti do promjena u budućnosti.
      Navedite sva značajna pitanja koja utječu na izvršenje STS-a.
      
                  —
               
               
                  Nacionalni ciljevi: navedite glavne mjere provedene tijekom godine, uspjehe i identificirane (i riješene) probleme.
               
            
                  SPECIFIČNI CILJ: Sažetak operativne potpore za Posebnu tranzitnu shemu (Litva)
               
            
                   
               
            
                  Nacionalni cilj: Mjere u okviru STS-a