CELEX: 51978PC0642
Language: da
Date: 1978-11-27
Title: Udkast til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse af arbejdsstyrken i foråret 1979 (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 642
Vol. 1978/0248
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN J FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER
                                                     KOM(78)642 endelig udg.
                                                   • Bruxelles . den 27-. november 1978
                                     Udkast til
                               RÅDETS FORORDNING ( EØF)
                 om gennemførelse af en stikprøveundersøgelse
                         af arbejdsstyrken i foråret 1979
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen)
                       Eå         ^ ^ ' (i , J "*T?
 KOM (78) 642 endelig udg.
                                                 1
                             ;                                               f
                                   I
 ---pagebreak---                                      BEGRUNDELSE
1 « For at imødekomme medlemsstaternes ønsker om skabelsen af et system af
    fælleeskabsstatistiske undersøgelser og studier , således at de kan få større
    kendskab til strukturer og konjunkturer på arbejdsmarkedet , sendte Kommissionen
    i 1975 en meddelelse til Rådet om programmet for statistik over
    beskæftigelsesforholdene (l ).
    Den 19 . juli 1976 tog Rådet dette program til efterretning samtidig med at det
    godkendte indholdet og bekræftede , at det tillagde en effektiv iværksættelse 6f
    programmet betydning.     .
2 . Stikprøveundersøgelsen af arbejdsstyrken indtager en central plads i dette
    programi den skal med regelmæssige mellemrum give mulighed for at følge
    strukturen og udviklingen i beskæftigelse og arbejdsløshed.    Da den gennemføres
    i husstandene , er den velegnet til at skabe et forbindende led mellem de
    folketællinger, som kun skal finde sted hvert 10 « år.
    For så vidt angår behovet for fællesskabsaktioner , er stikprøveundersøgelsen af
    arbejdsstyrken for tiden en af de få statistiske kilder , der indeholder
    oplysninger , som er tilvejebragt ved brug af ensartede metoder og baseret på
    fælles definitioner. I og med at resultaterne viser beskæftigelses- og
    arbejdsløshedsproblemerne ud fra forskellige aspekter , imødekommer den behovet
    for statistisk dokumentation på områderne social-, økonomi-, regional-,
    industri-, og landbrugspolitik samt uddannelses- og miljøpolitik.
3 . I programmet for statistik over beskæftigelsesforholdene fastslås det , at disse
    stikprøveundersøgelser af arbejdsstyrken skal gennemføres hvert andet år.
    I henhold til Rådsforordninger er de seneste undersøgelser gennemført i 1973 ,
    1975 og 1977 (2). Den næste undersøgelse skal således gennemføres i foråret
    1979 .    •                         !                                  >
4. Resultaterne af stikprøveundersøgelsen af arbejdsstyrken giver Fællesskabet
    mulighed for at undersøge følgende forhold i medlemsstaterne og i visse
    tilfalde på regionalt plani
    a) befolkningsstrukturen efter de vigtigste arbejdskriterier (beskæftigede ,
          arbejdsløse , ikke erhvervs-aktive) f
     (1 ) Dok. KOM (75) 485 endelig udg.
     (2) 1973 « Rådets forordning (EØF) 2723/72 af 1.9.1271972"";]
           1975 « Rådets forordning (EØF) 2640/74 af 15.10 I974
           1977 « Rådets forordning (EØF) 2874/76 af 23.11,1976
 ---pagebreak---                                       - 2 -
    b) beskæftigelsesstrukturen efter individuelle (køn , alder , civilstand OBV. )
        og erhvervsmæssige karakteristika ( stilling, sektor , erhvervsgren osv. ) }
    c)  fordeling af den ugentlige arbejdstid }
    d)  Btrukturen for arbejdsløse og andre arbejdssøgende efter individuelle
        karakteristika og under hensyntagen til arten af den søgte beskæftigelse ,
        grundene til , at der søges beskæftigelse , samt hvor længe og hvordan der
        har været søgt arbejde .
    Der tages også hens.yn til visse særlige aspekter af arbejdet , som har været
    dårligt belyst i andre statistiske undersøgelser . Der er især tale om
    forskellige varianter af arbejde (heltid/deltid, lejlighedsvis beskæftigelse
    eller ekstra job , bibeskæftigelse ) og regional og/ eller erhvervsmæssig
    mobilitet .                                                  ,          ;
5 « Efter aftale med eksperterne fra de ni medlemsstater har man vedtaget , at den
    ovenfor beskrevne basisundersøgelse skal gentages på ny i 1979 uden egentlige
    ændringer i forhold til de tidligere undersøgelser .
6 . I programmet for statistik over beskæftigelsesforholdene opererer man desuden
    med muligheden for at medtage supplerende spørgsmål i stikprøveundersøgelsen af
    arbejdsstyrken , der vedrører problemer , som umiddelbart hænger sarnmén med
    beskæftigelsen .
    Den første særlige undersøgelse af denne art vedrørte almindelig uddannelse og
    erhvervsuddannelse og blev gennemført i 1973 «     Resultaterne af denne
    undersøgelse har blandt iandet åbnet mulighed for , at man kan tage fat på
    problemet om forholdet mellem arbejde og uddannelse .
                                                     4
    I 1975 hlev arbejdsforholdene gjort til genstand, for supplerende spørgsmål . Det
    gav mulighed for en mere dækkande fællesakabeanalyse af problemerne i
    forbindelse med natarbejde , hell.igdags&rbe jde og skifteholdsarbejde . Man fik
    endvidere indsamlet nogle meget nyttige oplysninger om afstanden mellem
    arbejdsplads og bopæl .
    Man valgte to emner for den sidste undersøgelse i 1977 * nærmere bestemmelse af
    den potentielle arbejdsstyrke blandt inaktive cg penoionerede personer .
7 . Da et betydeligt antal personer , især unge i den erhvervsaktivs alder , har
    betydelige og stigende vanskeligheder med at finde arbejde , vil dan supplerende
    undersøgelse i 1978 dreje sig om forbindelsen mellem beskæftigelse og
    uddannelse . Både Konmissionen og medlemsstaterne må have bedre overblik over
    situationen , når disse problemer skal søges løst . Det Btatiaiiske værktøj ,
 ---pagebreak---                                     - 1 -
                                  Udkast til
                           RÅDETS FORORDNING (EØF)
                    om gennemførelse af en stikprøve–
                     undersøgelse af arbejdsstyrken
                               i foråret 1979
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 213 ,                           .  •
under henvisning til Kommissionens udkast til forordning , og
ud fra følgende betragtninger !
Kommissionen bør for at gennemføre de opgaver , der er pålagt den ifølge traktaten ,
særlig i artikel 2 , 117 , 118 , 122 og 123, have kendskab til situationen og
udviklingen for så vidt angår beskæftigelse og arbejdsløshed |
de statistiske oplysninger , der er til rådighed i de enkelte medlemsstater , udgør
ikke noget anvendeligt sammenl igningegrundlag , navnlig som følge af bestående
forskelle mellem de lovgivninger og forskrifter samt den administrative praksis i
medlemsstaterne , som disse statistikker bygger på $
i betragtning af de betydelige ændringer , der sker inden for beskæftigelse og
arbejdsløshed , forekommer det nødvendigt, at have te.l opstil linger til rådighed ,
der gør det muligt at foretage holdbare sammenligninger mellem medlemsstaterne f
                                                   «
den bedste måde , hvorved der kan erhverves kendskab til niveauet for og
strukturen i beskæftigelsen og arbe jds] øBheden, vil være på fællesskabsbasis at
gennemføre harmoniserede og samtidige stikprøveundersøgel ser af arbejdsstyrken }
kun ved en gentagelse i 1979         den undersøgelse , der tidligere
foretaget i 1968 , 19 69 * 1970 , 1971 , 1973 , 1975 og 1977* er det muligt at komme i
besiddelse af diBse oplysninger –
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                    Artikel 1.
Kommissionen gennemfører i foråret 1979 en undersøge ], se af arbejdsstyrken ved
 stikprøver hos husstandene i hver medlemsstat .
 ---pagebreak---                                        - 3 -
    man i øjeblikket råder over , kan imidlertid kun bruges til at besvare få af
    disse spørgsmål , idet beskæftigelseBstatiBtikken på den ene side og
    undervisningsstatistikken på den anden ikke giver større muligheder for at
    undersøge forbindelsen mellem uddannelse og chancerne for at få arbejde ,.
    Undervisningsministrene understregede på mødet den 13 . december 1976 , at det var
    nødvendigt at forbedre denne statistik , og dette blev blandt andet bekræftet af
    den tresidede konference i Luxembourg den 27 . juni 1977 .
                                       i
  ' De ni medlemsstaters eksperter har tilsluttet sig valget af dette emne .
8 . Ved hjælp af et særligt spørgeskema har man valgt følgende problemeri
    a)   den uddannelse , som er i gang på undersøgelsestidspunktet }
    b)   den første skole- og universitetsuddannelse , som er erhvervet ;
    c)   overgangen fra den første skole- og universitetsuddannelse til
         erhvervsaktivitet }
    d)   de Beneste uddannelser , som er erhvervet efter endt skolegang.
    Den igangværende uddannelse registreres for alle personer mellem 14 og 44 år ,
    spørgsmålene om de erhvervede uddannelser og overgangen stilles kun til
    personer mellem 14 og 44 år , som har eller søger beskæftigelse .
    Uddannelserne beskrives såvel ud fra deres tekniske aspekter som ud fra den
    enkeltes Bituation .
    Ved at kombinere individuelle oplysninger fra basisundersøgelsen og fra den
    særlige undersøgelse får man mulighed for at indsamle et stort antal
    statistiske oplysninger til brug for undersøgelsen af overgangen til
    erhvervsaktivitet .   Samtidig udnyttelse af de to undersøgelser er for øvrigt
    den mest hensigtsmæssige og økonomiske metode til at opnå viden af denne art .
9 . Som fastsat i artikel 9 i udkastet til forordning vil medlemsstaterne for
    gennemførelsen af denne undersøgelse modtage et fast beløb proportionalt med
    antallet af undersøgte husstande .   Disse udgifter dækkes over De europæiske
    Fællesskabers budget (art . 264). På grundlag af bevillingerne til de tidligere ,
    undersøgelser og i betragtning af antallet af husstande anslås
    maksimumudgifteme i forbindelse med undersøgelsen for de ni medlemsstater til
    2 0 00 000 EUR , svarende til et fast tilskud pr. husstand på 3«33 EUR .
 ---pagebreak---                                   Artikel 2
 Undersøgelsen gennemføres i hver af medlemsstaterne i et udsnit af husstande ,
 der på undersøgelsestidspunktet har bopæl inden for disse Btaters område *
 Oplysningerne indsamles for hver enkelt person i de husstande , der indgår i
 udsnittet .
                                  Artikel 3
 Udsnittet omfatter for Forbundsrepublikken Tyskland , Frankrig , Italien og Det
 forenede Kongerige et antal husstande på mellem 60 000 og 100 000 } for Belgien ,
 Nederlandene og Irland et antal på mellem 30 000 og 50 000 } for Danmark et antal
 på mellem 30 000 og 40 000 } i Luxembourg omfatter det ca. '10 000 husétande .
                                  Artikel 4
 Basisundersøgelsen omfatter
 a) individualoplysninger vedrørende Bamtlige personer, der tilhører de
      adspurgte husstande }
 b) disse personers erhvervsmæssige beskæftigelse (stilling, erhvervsgren,
      arbejdstid mv. ) på undersøgelsestidspunktet samt et år forud for dette }
 c) søgning efter arbejde, herunder arten af den Bøgte beskæftigelse, årBagen
     til at der Bøges og hvor længe der har været søgt .
                                 Artikel 5
      gennemføres en supplerende undersøgelse inden for rammerne af
st ikprøveundersøgel sen af arbejdsstyrken 1979 , hvis emne er forbindelsen mellem
beskæftigelse og uddannelse . Spørgsmålene vedrører *
A. den igangværende uddannelse for personer mellem 14 og 44 år }
B. , overgangen fra uddannelse til erhverv for personer mellem 14 og 44 år, som
     har eller Bøger beskæftigelse , idet der lægges vægt på «
     a) den første skole- og universitetsuddannelse, som de har erhvervet ,
     b) overgangen mellem den første skol*- og universitetsuddannelse og
         erhvervsaktivitet ,                                 *      '     .
     °) den Beneste uddannelse, BO« er erhvervet efter en skolegang.
Uddannelserne beskrive, s&vel ud fra dere, teknisk, aspekter (art , varighed
m' V """ Ud frS de" enkelt<,a situation (formå] , »kononlsk hj»lp m.v.l .
 ---pagebreak---                                 Artikel 6
Oplysningerne indsamles af de statistiske kontorer i medlemsstaterne på grundlag
af en liste over spørgsmål , der opstilles af Kommissionen i samarbejde med de
nævnte kontorer .
Kommissionen fastsætter i samarbejde med disse kontorer de nærmere tekniske
enkeltheder for undersøgelsen ( basisundersøgelsen og den supplerende
undersøgelse ). Den fastsætter endvidere i forbindelse hermed begyndelses- og
afslutningsdatoen for undersøgelsen samt fristerne for besvarelse af
spørgeskemaerne .
                                 Artikel 7
Medlemsstaternes statistiske kontorer gennemgår de indsamlede besvarelser . De
indsender for hver adspurgt person i anonym form resultaterne af undersøgelsen
til Kommissionen .
                                 Artikel 8
De individualoplysninger , der er meddelt inden for undersøgelsens rammer , må alene
anvendes til statistiske formål . Det er forbudt at anvende dem til skattemæssige
eller andre' formål samt at videregive dem til tredjemand.
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger til
a)   at sikre , at de udbedte oplysninger er korrekte og udtømmende , Barnt at de
     afgives inden for de fastsatte frister )
b)   at skride ind imod enhver krænkelse af tavshedspligten med hensyn til de
     indsamlede oplysninger i overensstemmelse med bestemmelserne i første afsnit .
                                               «
                                 Artikel 9
Medlemsstaterne modtager for gennemførelsen af denne undersøgelse et
 forudfastsat beløb proportionalt med det undersøgte antal hueetande , som faktisk
 har deltaget i undersøgelsen . Dette beløb afholdes ovar de til d9tte formål
 fastsatte bevillinger på De europæiske Fællesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver
 medlemsstat .
 Udfærdiget                    , den
                                                      Få Rådets vegne
                                                          Formand