CELEX: C2001/289/29
Language: da
Date: 2001-10-13 00:00:00
Title: Sag C-304/01: Sag anlagt den 2. august 2001 af Kongeriget Spanien mod Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber

13.10.2001             DA                       De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          C 289/15
hinder for enhver form for forskelsbehandling på grundlag af              i overensstemmelse med de betingelser, der er opstillet i
nationalitet, som begrænser adgangen til at optage og udøve               bestemmelsen. I nærværende sag har det taget Kommis-
selvstændig erhvervsvirksomhed. En bestemmelse, hvorefter                 sionen seks måneder at vedtage foranstaltninger, der i
der med hensyn til ydelsen af den garanterede mindsteindtægt              teorien var hastende, med henblik på at afhjælpe en
til statsborgere fra andre medlemsstater kræves en bopælspe-              alvorlig og uventet situation, hvilket klart viser, at der
riode i Storhertugdømmet af en vis varighed (enten 10 år i                ikke er tale om hasteforanstaltninger, og at Rådet i
henhold til lov af juli 1986 eller 5 år i henhold til den nye             dette tidsrum på seks måneder kunne have vedtaget de
lov af april 1999), er følgelig i strid med princippet om                 nødvendige bevaringsforanstaltninger, uden at Kommis-
ligebehandling, således som dette er fastsat i artikel 7, stk. 2, i       sionen havde behøvet at udøve en lovgivningskompe-
forordning nr. 1612/68 om arbejdskraftens frie bevægelighed,              tence, der er begrænset og fastsat på forhånd. Endvidere
samt med artikel 43 EF for så vidt angår selvstændige                     indeholder den anfægtede bestemmelse foranstaltninger,
erhvervsdrivende.                                                         der strengt taget ikke er haste- eller nødforanstaltninger,
                                                                          som f.eks. den forøgelse af maskestørrelsen, der er fastsat
                                                                          i artikel 2, og forskrifterne i artikel 12, der fastsætter,
(1) EFT 1968 II, s. 467.                                                  hvilke havne der kan losses i. Derimod indeholder den
                                                                          anfægtede forordning ingen bestemmelse, der begrænser
                                                                          dens gyldighed til mindre end seks måneder. Dens
                                                                          anvendelse kan derfor ikke begrænses tidsmæssigt, og
                                                                          den må derfor anses for at være gældende, indtil der
                                                                          udstedes en senere bestemmelse, der ophæver den.
Sag anlagt den 2. august 2001 af Kongeriget Spanien mod
       Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber                  —     Tilsidesættelse af princippet om forbud mod forskelsbe-
                                                                          handling: Den anfægtede forordnings artikel 2, stk. 2,
                                                                          fastsætter en anden ordning for fartøjer med en længde
                          (Sag C-304/01)                                  overalt på under 12 m, der går i havn igen senest 24 timer
                                                                          efter deres sidste udsejling, end den, der finder anvendelse
                                                                          på de øvrige fartøjer. Denne foranstaltning er næsten
                         (2001/C 289/29)                                  udelukkende eller i hvert fald hovedsagelig til skade
                                                                          for den spanske fiskerflåde, der i de områder, hvor
                                                                          bevaringsforanstaltningerne finder anvendelse, udeluk-
Ved De Europæiske Fællesskabers Domstol er der den 2. august              kende består af fartøjer med en længde på mere end
2001 anlagt sag mod Kommissionen for De Europæiske                        12 m, og som foretager fangster, der varer mere end én
Fællesskaber af Kongeriget Spanien ved statens advokat, Rosa-             dag, hvorimod de øvrige medlemsstater har fartøjer med
rio Silva de Lapuerta, som befuldmægtiget, og med valgt                   en længde på mindre end 12 m, der er omfattet af
adresse i Luxembourg på Spaniens Ambassade, 4-6, boulevard                undtagelsen. Denne forskelsbehandling af den spanske
E. Servais.                                                               fiskerflåde er ikke objektivt begrundet, idet der ikke er
                                                                          nogen sammenhæng mellem maskestørrelsen og fartøjets
                                                                          længde. Desuden fisker de mindre fartøjer, der foretager
Kongeriget Spanien har nedlagt følgende påstande:                         kortvarige fangster, i nærheden af kysterne, hvor der er
                                                                          en større koncentration af ungfisk, og deres fangster
—      Kommissionens forordning (EF) nr. 1162/2001 af                     påvirker derfor i højere grad og mere direkte bevarelsen
       14. juni 2001 om foranstaltninger for genopbygning af              af den truede bestand.
       kulmulebestanden i ICES-underområde III, IV, V, VI og
       VII og ICES-afsnit VIII a, b, d, e og om dertil knyttede
       betingelser for kontrol af fiskerfartøjers aktiviteter (1)
       annulleres.                                                  —     Manglende begrundelse: Den anfægtede forordning inde-
                                                                          holder intet, hvoraf det klart og utvetydigt kan udledes,
—      Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger.             hvad Kommissionen har lagt til grund for sin beslutning
                                                                          om at vedtage undtagelsen i artikel 2, stk. 2.
Søgsmålsgrunde og væsentligste argumenter
—      Urigtig hjemmel og Kommissionens manglende kompe-
                                                                    (1) EFT L 159 af 15.6.2001, s. 4.
       tence: Den anfægtede forordning har hjemmel i artikel 15,
       stk. 1, i Rådets forordning (EØF) nr. 3760/92 om en          (2) EFT L 389 af 31.12.1992, s. 1.
       fællesskabsordning for fiskeri og akvakultur (2). Denne
       bestemmelse tillægger Kommissionen en begrænset lov-
       givningskompetence som Kommissionen — da det i
       overensstemmelse med traktatens artikel 37 EF er Rådet,
       der har den almindelige lovgivningskompetence på fiske-
       riområdet — kun kan udøve under de forudsætninger og