CELEX: 51973PC1228
Language: nl
Date: 1973-07-25
Title: Ontwerp VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een loonenquête bij de handel, de banken en de verzekeringsbedrijven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1228
Vol. 1973/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN        DE     EUROPESE             GEMEENSCi IAPPEN
                                                       COM(73)1228 def.
                                                       Brussel , 25 juli 1973
                                    Ontwerp
                             VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
         "betreffende de organisatie van een loonenquête bij de handel , de
                        "banken en de verzekeringsbedrijven
                     ( door de Commissie "bij de Raad ingediend)
    COH( 73 ) 1228 def.
 ---pagebreak---                                                               Bijlage 1
                             Memorie van Toelichting
              Voor bet vervullen van de haar bij het verdrag tot opriehting
van de Europese Economische Gemeenschap , en in het bijzonder bij de
Artikelen 2 , 3 , 117 » 118 , 119 » 120 en 122 opgedragen taken heeft de
Commissie bruikbare en tussen de landen onderling 1 vergelijkbare
gegevens nodig betreffende de lonen en de arbeidskosten in de ver­
schillende bedrijfstakken .              ...
            - Daarom is sinds ' 1959 op grond van verscheidene verordeningen
van de Raad een groot aantal specifieke statistische enquêtes binnen
de Gemeenschap gehouden ; de meeste hiervan hadden betrekking op de
industrie ^l ), hoewel in 19^7 een dergelijk onderzoek plaatsvond voor
het wegvervoer ( 2 ) en in 1970 voor de kleinhandel ( 3 ), de banken , de
verzekeringsbedrijven .: De resultaten van deze enquêtes zijn gepu­
bliceerd in de reeks " Sociale Statistiek " van het Bureau voor de
Statistiek van de Europese Gemeenschappen ( 4 ) .        Zij hebben representa­
tieve gegevens opgeleverd , waaraan de regeringen en de belanghebbenden
uit de economische en sociale kringen in de verschillende landen veel
waarde hebben gehecht .
              De eerste enquête naar de arbeidskosten in de . kleinhandel ,
bi j de . banken, en bij de verzekeringsbedrijven over het jaar 1970
vulde een grote leemte in het netwerk van statistische gegevens binnen
de Gemeenschap inza,ke de lonen , een, gebied waar men vroeger in het
geheel niet over statistische- gegevens beschikte , dié vergelijkingen
tussen de landen mogelijk maakten , en waar het aantal werknemers
de laatste jaren gestadig is gestegen .
( 1 ) Verordening N° 10 ( PB N * ■% van 31 -. 8.1960 , blz . 1199/60 )
       Verordening N° 14 ( PB N° 55 van 16 . 8 . 1961 , blz . 1054/61 )
       Verordening N° 28 ( PB N° 41 van 28.5.1962 , blz . 1277/62 )
       Verordériing N° 151 ( PB N?' 133 van 13 . 12.1962 , blz . 2841/62) •;
       Verordening N° 101/66/EEG ( PB N° 134 . van 22.7.1966 , blz . 2540/66 )
       Verordening EEG N° 1899/68 ( PB N° L 28<j van 29.11.1968 ; èlz.-4 )
      -Verordening CE .E.G. ) N° 2259/71 .(PB N° L 238 van 23.10.1971 » blz . 1 )
( 2 ) Verordening N° 100/66/EEG (PB N° 134 van 22.7.1966 , blz . 2538/66 )
( 3 ) Verordening E.E.G. N° 2053/69 (PB N° L 263 van 21.10.1969 , blz . 8 )
( 4 ) N° 3/1961 , 3/1962 , 1/1963 , 2/1964, 5/1964 , 6/1965 , 5/1966 , 4/1969 ,
       1/1970 , 3/1971 , en 4/1972
 ---pagebreak---                                        2 -
           De resultaten van een dergelijk onderzoek echter boeten
feiteraard enigains aaïl belangrijkheid in naarmate men verder van het
referentiejaar verwijderd raakt , met name door de belangrijke wijzi­
gingen die in de loonkosten optreden . Een herhaling van de enquête
was derhalve noodzakelijk .
           Tijdens de l69ste zitting op 19 oktober 1971 heeft de Raad
( Ministers van Sociale Zaken ), die het programma van de sociale
statistiek van de Commissie op zijn agenda had geplaatst , zich reeds
uitgesproken voor een herhaling van deze enquête , waarbij de nadruk
werd gelegd op het feit dat hieraan een buitengewoon belang moet
worden gehecht ( 1 )..
         ' Dienovereënkomstig is de Werkgroep "Loonenquête in de sector
handel en diensten" ( bestaande uit vertegenwoordigers van de regeringen
en de spciale partners ), tijdens haar bijeenkomst op 28 en 29 juni 1972
tè Luxemburg - waaraan door de vertegenwoordigers van de drie nieuwe
Lid-Staten werd deelgenomen *• alsmede tijdens de bijeenkomsten van
haar drie subgroepen "Handel", "Banken" en "Verzekeringen" op 16 , 17
en 18 januari 1973 » het eens geworden over de technische modaliteiten
en over het model van de vragenlijst en de toelichtingen met het oog
op de herhaling van de enquête .
           Volgens deze overeenkomst zal de enquête betrekking hebben
op de arbeidskosten in 197^ en zal zij behalve de banken , de verze­
keringsbedrijven en de kleinhandelszaken , ook de groothandel omvatten .
Voorts werd besloten de onderste grens van de onder de enquête vallende
handelsondernemingen "én verzekeringsbedrijven evenals bij de vorige
enquête te verlagen van 20 tot 10 werknemers . Met het oog op deze
uitbreiding van het enquêtegebied , welke gepaard zal gaan met een .-
zekere toeneming van het aantal te ondervragen eenheden , zal de
enquête - zo nodig - in de vorm van een steekproef worden gehouden ,
ten einde met name de bedrijven en de nationale bureaus voor de -;
Statistiek niet onnodig te belasten .
( 1 ) Vgl.doc . , van de . Raad R/1220/3/?l ( SOC . 125 rev . 3 ) en '
                                R/2277/71 ( S0C . 209 )
 ---pagebreak---                                  - 3 -
           De regeringsdeskundigen , alsmede de vertegenwoordigers van
de werkgevers- en werknemersorganisaties wensen dat het besluit tot
het houden van deze enquête zo spoedig mogelijk zal worden genomen ,
zodat de betrokken bedrijven in staat zijn nog vóór eind 1973 de
nodige voorzieningen te treffen om de vragenlijst op basis van hun
boekhoudkundige gegevens over 197^ te beantwoorden . Dit zou niet
alleen bijdragen tot een kwalitatieve verbetering van de enquêteresul-
taten , maar zou ook een positieve invloed hebben op de sfeer waarin
de enquête zal plaatsvinden .
           Te dien einde legt de Commissie aan de Eaad de hierbijge-
voegde ontwerp-verordening ter goedkeuring voor .
           Overeenkomstig artikel 6 van deze ontwerp-verordening zullen
de kosten die voor de Lid-Staten voortvloeien uit deze enquête naar
de arbeidskosten in de handel , bij de banken en bij de verzekerings­
bedrijven , ten laste komen van de kredieten die hiertoe zijn uitge­
trokken op de begroting van de Europese Gemeenschappen . De totale
kosten van deze enquête kunnen giiSQhut Oörj3eti.op 440.000 E.E. ( op
basis van een enquêtering van de bedrijven a raison van 11 E.E. per
vragenlijst ).
 ---pagebreak---                                                               Bi .liage 2
                                        Ontwerp
                              VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
betreffende de organisatie van een enquête naar do arbeidskoeten Mj de
               handel , de banken en de verzekeringsbedrijven
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN t
Gelet op het verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 213 »
Gezien de door de Commissie ingediende ontwerp-'vet-ordening,
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de haar bij het
Verdrag , inzonderheid bij de artikelen 2 , 3 , 117 » 118 , 119 * 120 en
122 , opgedragen taken op de hoopte dient te zijn van de situatie en
de ontwikkeling op het gebied var. de lonen in de negen lauden der
Gemeenschap , in het bijzonder wat de arbeidskosten betreft ;
Overwegende dat bij ontbreken van statistische gegevens die juiste
vergelijkingen mogelijk , maken , de meest geschikte, methode voor het
vaststellen van het peil , de samenstelling en de ontwikkeling zowel
van de arbeidskosten als van de werknemersinkomens , bestaat in het ; hou­
den van specifieke        communautaire enquêtes , zoals deze . sedert 1959 zijn
gehouden , ter uitvoering van de Verordeningen van de Raad N° 10 ( l ),
N° Ik ( 2 ), N ° 28 ( 3 ), N° 151 ( 4 ), N° 101/66/EEG ( 5 ), ( EEG ) N° 1899/68
( 6 ) en ( EEG ) N.°; 2259/71 ( 7 )» óp basis van de boekhoudkundige gegevens
over de jaren 1959 "tot en met 1964, 1966 , 1969 eri 197^ in de industrie ,
N° lOO/66/EEG ( 8 ) "op basis van de boekhoudkundige gegevens over 1967
bij het wegvervoer en ( EEG ) N° 2053/69 ( 9 ) op basis van de boekhoud­
kundige gegevens over I97Ó bij de kleinhandel , de banken en de verze­
keringsbedrijven ;
(1)   PB  N0 56 van 31.8.1960 , blz . 1199/60
(2)   PB  N° 55 van I6.8.I96I , blz . 105V6l
(3 )  PB  N° 41 van 28.5 . 1962 , blz . 1277/62
(k)   PB  N0 133 van 13 . 12.196 2, blz . 2841/62
(5)   I»B N° 134 van 22.7.1966 , blz . 2540/66
(6)   PB  N° L 289 van 29.11.1968 , blz . 4
(7)   PB  N° L 238 van 23.10.1971 , blz . 1
(8 )  PB  N0 134 van 22.7.1966 , blz . 2538/66
(9)   PB  Np L 263 van 21.10.1969 , blz . 8
 ---pagebreak---                                   - 2 -
Overwegende dat het , gezien de belangrijke wijzigingen die zich
voordoen in de uitgaven van de bedrijven aan lonen en daarmee verband
houdende lasten ,                dienstig is een nieuwe enquête te houden
op basis van de boekhoudkundige gegevens over het jaar 197^* ten
einde de resultaten van de vorige enquête bij te werken , die betrekking
hadden op de boekhoudkundige gegevens over het jaar 1970 ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                 Artikel 1
                                                                      \
Op basis van de boekhoudkundige gegevens over 197^ houdt de Commissie
in 1975 een enquête naar de arbeidskosten ( arbeiders en beambten ) in
de groot - en kleinhandel, bi j de banken en bij de verzekeringsbedrijven .
                                Artikel  2
De enquete omvat alle bedrijven met 10 of meer werknemers , die de
werkzaamheden verrichten als omschreven in de klassen 61 , Sk 65 » Sl
en 82 van de Algemene systematische bedrijfsindeling in de Europese
Gemeenschappen (N.A.C.E. ), met uitzondering van de groepen 651 » 652
en 811 ." Voor de verzekeringsbedrijven in Luxemburg echter zal de
enquête worden gehouden zonder dat het aantal werknemers aan een
bepaalde limiet is gehouden .
De statistische ©snheid ia de onderneming , ongeacht haar rechtsvorm .
De enquête kan worden gehouden op basis van een steekproef .
De werkgevers onder wie de ondernemingen , waarop de enquête be- '
trekking heeft ressorteren, zijn verplicht de gegevens te Verstrekken
die nodig zijn voor het vaststellen van de arbeidskosten ( arbeiders
                                               /
èri beambten ) op grond van de boekhoudkundige gegevens over het gehele
 jaar 197^ en onder de 'navolgende voorwaarden .
 ---pagebreak---                                       3 -
                                          /
                                Artikel 3
De enquête heeft betrekking op :
a ) de kosten in verband met de lonen , premies en gratificaties inbe­
    grepen, en alle bijkomende kosten , met name de uitgaven der
    werkgevers uit hoofde ; van de bijdragen voor de sociale zekerheid
    en de aanvullende regelingen , andere sociale voorzieningen met
    inbegrip van de lasten welke voortvloeien uit vrijwillig toegekende
    voordelen , alsmede de lasten in verband met de beroepsopleiding
    van de werknemers ;                                        y:
b ) het aantal werknemers dat bij de ondernemingen in dienst is ;
c ) de arbeidstijd van dé werknemers.
                                Artikel 4
De gegevens worden verzameld door de bureaus voor de statistiek
van de Lid-Staten aan de hand van vragenlijsten , die door, de Commissie
in samenwerking met deze bureaus worden opgesteld .
De, Commissie bepaalt in samenwerking met de bureaus voor de statistiek
van de Lid-Staten de technische wijze van uitvoering van de enquête èn eventueel
de opzet van de steekproef . Daarnaast bepaalt zij op dezelfde wijée
de begin- en einddatum van de enquête en de voor de beantwoording van
de vragenlijst in acht te nemen termijnen .
De personen die de , inlichtingen moeten verschaffen , dienen de vragen­
lijsten naar waarheid , volledig en binnen de vastgestelde termijn te
beantwoorden .
De bureaus voor de statistiek van de Lid-Staten verwerken de antwoorden
op de vragenlijsten. Zij doen de Commissie de totale resultaten van
de enquête toekomen , met uitsluiting van alle afzonderlijke gegevens ,
onderverdeeld Volgens in gemeenschappelijk overleg vastgestelde
modaliteiten .
 ---pagebreak---                                                                     \
                                  - k -
                                Artikel 5
De afzonderlijke gegevens die in het kader van de enquete worden
verstrekt , mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt .
Het is verboden deze gegevens voor fiscale doeleinden te gebruiken en
aan derden mede te delen .
De Lid-Staten nemen passende maatregelen ter voorkoming van. overtre­
ding van :                                                            V
a ) de verplichting de in artikel 2 , laafeste alinea , bedoelde gegevens
    te verstrekken ,
b ) de verplichting 'tot geheimhouding van de gegevens , overeenkomstig
    het bepaalde in de eerste alinea van dit artikel .
                                Artikel 6
De voor de Lid-Staten uit de enquête voortvloeiende kosten komen ten
laste van de kredieten die hiertoe zijn- uitgetrokken op dè begroting
van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening i& verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te                                          Voor de Raad
                                                   De Voorzitter"