CELEX: 51988PC0499
Language: da
Date: 1988-09-27
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om åbning, fordeling og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter for visse tobaksvarer, forarbejdet på De Kanariske Øer (1989) (forelagt af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 499
Vol. 1988/0179
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                                 KOM(88 ) 499 endelig udg .
                                                 Bruxelles , den 27 . september 1988
                              Forslag til
                      RÅDETS FORORDNING ( EØF )
              om åbning , fordeling og forvaltning af
        fællesskabstoldkontingenter for visse tobaksvarer ,
                 forarbejdet på De Kanariske Øer
                                 ( 1989 )
                    ( forelagt af Kommissionen )
                                      &
                        f . -$ùà
                         vàrk
                                Î\
                                V) ^ üw > ' r-, av
                                joi " ~    , \      A
                                                      £côJ
                                                                                     i
                                      10  00
 ---pagebreak---                                 BEGRUNDELSE
1. I artikel 2 i protokol nr . 2 til Akten vedrørende Spaniens og Portugals
   Tiltrædelse er det fastsat , at tobaksvarer , henhørende under kapitel 24
   i Den Kombinerede Nomenklatur og forarbejdet på De Kanariske Øer , inden
   for Fællesskabets toldområde er fritaget for told inden for rammerne af
   årlige fællesskabstoldkontingenter . Denne toldpræference er begrænset
   til de varer , for hvilke der har fundet indførsler sted i de seneste
   fem år . Således skal der på grundlag af ovennævnte artikel 2 kun åbnes
   toldkontingenter for cigaretter , henhørende under KN-kode 2402 20 00 ,
   og cigarer , cerutter og cigarillos , henhørende under KN-kode 2402 10
   00 . Mængderne omfatter henholdsvis 19 098 mio enheder og 320 608 enhe¬
   der .
2. I forslaget til forordning af åbning af visse toldkontingenter er det
   fastsat - som det er reglen på dette område - at hver kontingentmængde
   deles i to dele , hvoraf første del fordeles i kvoter mellem medlemssta¬
   terne , og den anden del udgør reserven .
   For så vidt angår fordelingen af nængderne inden for den første del af
   hvert kontingent , er der taget hensyn til , at der i visse medlemsstater
   ikke har været indførsel eller kun lejlighedsvis indførsel i de seneste
   år . Derfor er der kun blevet tildelt indledende kvoter til de indføren¬
   de medlemsstater , medens andre medlemsstater er garanteret adgang til
   kontingenttoldbehandling , hvis indførsel finder sted .
3. For så vidt angår den forvaltningsmetode , der skal anvendes af alle
   medlemsstaterne , foreslår Kommissionen , at denne foregår efter
   " mølle-metoden " .
   Dette er formålet med vedlagte forslag .
 ---pagebreak---                                   Forslag til
                            RÅDETS FORORDNING ( EØF )
      om åbning , fordeling og forvaltning af fællesskabstoldkontingenter
           for visse tobaksvarer , forarbejdet   på De Kanariske Øer
                                     ( 1989 )
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske
Fællesskab ,
under henvisning til Akten vedrørende Spaniens og Portugals Tiltrædelse ,
særlig artikel 2 i protokol nr . 2 , som er knyttet hertil ,
under henvisning til forslag fra Kommissionen , og
ud fra følgende betragtninger :
I artikel 2 i protokol nr . 2 og artikel 10 i protokol nr . 3 til Tiltrædel¬
sesakten er det bestemt , at tobaksvarer , henhørende under kapitel 24 i Den
Kombinerede Nomenklatur og forarbejdet på De Kanariske Øer , fra den 1 .
januar 1986 er fritaget for told inden for Fællesskabets toldområde inden
for rammerne af årlige fællesskabstoldkontingenter ;      denne toldpræference
gælder kun for varer , for hvilke der har fundet indførsler sted i de sene¬
ste fem år ; kontingentmængderne , som er beregnet på grundlag af ovennævnte
artikel 2 , omfatter cigaretter , henhørende under pos . 2402 20 00 , og ciga¬
rer , cerutter og cigarillos , henhørende under pos . 2402 10 00 i Den Kombi ¬
nerede Nomenklatur , henholdsvis 19 098 mio enheder og 320,608 mio enheder ;
der har ikke fundet indførsler sted af andre forarbejdede tobaksvarer hen¬
hørende under kapitel 24 i Den Kombinerede Nomenklatur ; de pågældende told¬
kontingenter bør derfor åbnes for 1989 ;
der bør fastsættes regler for mærkning af de pågældende varer ;
der bør navnlig skabes sikkerhed for lige og kontinuerlig adgang for alle
Fællesskabets importører til nævnte kontingenter , samt anvendelse uden af¬
brydelse af de for disse kontingenter fastsatte satser ved enhver indførsel
af de pågældende varer i medlemsstaterne , indtil kontingenterne er opbrugt ;
et system for udnyttelse af fællesskabstoldkontingenterne på grundlag af en
fordeling mellem medlemsstaterne synes at stemme med de nævnte kontingen¬
ters fællesskabskarakter med hensyn til de ovenfor fremførte principper ;
for bedst muligt at afspejle den faktiske udvikling på markedet for de på ¬
gældende varer skal denne fordeling foretages i forhold til medlemsstater¬
nes behov , der beregnes dels på grundlag af de statistiske oplysninger ved¬
rørende indførsler af de pågældende varer , forarbejdet på De Kanariske Øer ,
i en repræsentativ referenceperiode , dels på grundlag af de økonomiske ud¬
sigter for den pågældende kontingentperiode ;
 ---pagebreak---                                            2
i de seneste tre år , for hvilke der foreligger statistiske oplysninger , har
medlemsstaternes indførsler udviklet sig som følger :
  Medlansstat              Cigaretter, KN-kcde 2402 20 00      Cigarer , cerutter og cigarillos ,
                                    (mio enhedel-)              KN-kode 2402 10 00 (1 000 stk.)
                            1985        1986          1987       1985         1986        1987
  Benelux                     -           -             -
                                                               1 300          156          889
  Danmark                     -           -             -          –
                                                                                4           57
  Tyskland                    -           -
                                                        0,811      -
                                                                               56           61
  Grækenland                  -           -             -          -            -            -
  Spanien                18 496      15 723        18 354     314 200     329 175      298 274
  Frankrig                    -           -             -
                                                                  340         349            -
  Irland                      -           -             -            –          _            _
  Italien                     -           -             -            -          _            _
  Portugal                    -           -             -            -
                                                                              328          440
  Det Forenede Kongerige                                –
                                                                2 110          19            9
i løbet af de seneste tre år er de pågældende varer kun indført i visse
medlemsstater , medens der ikke har været nogen indførsel i andre medlems ¬
stater ; under disse omstændigheder bør der på den ene side tildeles de ind¬
førende medlemsstater indledende kvoter , og på den anden side skabes garan¬
ti for , at de øvrige medlemsstater får kontingentbehandling , hvis indførsel
finder sted i sidstnævnte stater ; dette fordelingssystem gør det endvidere
muligt at sikre en ensartet anvendelse af Den Kombinerede Nomenklatur ;
for at tage hensyn til udviklingen i indførslerne af de pågældende varer i
de forskellige medlemsstater bør hvert toldkontingent opdeles i to dele ,
idet den første del fordeles mellem visse medlemsstater , og den anden del
udgør en reserve , der senere skal dække behovet i de medlemsstater , som har
opbrugt deres indledende kvote , samt de behov , der vil kunne opstå i de øv¬
rige medlemsstater ; for at yde importørerne i de enkelte medlemsstater en
vis sikkerhed bør den første del af fællesskabskontingentet fastsættes på
et niveau , der i det foreliggende tilfælde kunne ligge på henholdsvis 80%
og 90% af kontingentmængderne ;
medlemsstaternes indledende kvoter kan opbruges mere eller mindre hurtigt ;
for at tage hensyn til dette og for at undgå enhver afbrydelse er det vig¬
tigt , at hver medlemsstat , der næsten fuldstændigt har opbrugt sin indle¬
dende kvote , trækker en tillægskvote på reserven ; hver medlemsstat skal
trække på reserven , når hver af dens tillægskvoter næsten er fuldstændig
opbrugt , og dette så mange gange , som reserven tillader det ; de indledende
kvoter og tillægskvoterne skal være gyldige indtil udløbet af kontingent¬
perioden ; denne forvaltningsmetode kræver et snævert samarbejde mellem med¬
lemsstaterne og Kommissionen , idet denne især skal kunne følge udviklingen
i kontingenternes udnyttelse og underrette medlemsstaterne herom ;
                                                                                                  4
 ---pagebreak---                                                3
såfremt der på en bestemt dato i kontingentperioden findes en betydelig
rest af den indledende kvote i en af medlemsstaterne , skal denne medlems¬
stat tilbageføre en væsentlig procentdel heraf til reserven for at undgå ,
at en del af fællesskabskontingenterne forbliver uudnyttet i en medlems¬
stat , medens den kunne udnyttes i andre ;
da Kongeriget Belgien , Kongeriget Nederlandene og Storhertugdømmet Luxem¬
bourg er forenet i og repræsenteres af Den Økonomiske Union Benelux , kan
enhver disposition vedrørende forvaltningen af de kvoter ,                    der tildeles
nævnte økonomiske union , træffes af et af dens medlemmer -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING :
                                          Artikel 1
1.   Fra 1 . januar til 31 . december 1989 suspenderes toldsatsen ved indfør ¬
     sel     af nedennævnte   varer    til det niveau og inden for          rammerne af    de
      fællesskabstoldkontingenter , som er anført herfor :
      I^zibe-      KN-kode
                   KN-kode            Varebeskrivelse
                                      Varebeskrivelse          Kcntingent-
                                                               Kontingent-     Kcntingenttold
      niitmer                                                  nsmgde ( mio
                                                               enheder )
   09.0401       2402 20 00 Cigaretter, forarbejdet på De
                            Kanariske Øer                         19 098             fri
   09.0403       2402 10 00 Cigarer , oerutter og cigarillos ,
                            forarbejdet på De Kanariske Øer      320 608             fri
2.   Varer , som er omfattet af denne forordning , kan kun gives kontingentbe¬
      handling , hvis de ved frembydelsen for de myndigheder , der varetager
      formaliteterne med henblik på varernes overgang til fri omsætning inden
      for Fællesskabets toldområde , præsenteres i emballager , som klart syn¬
      ligt og letlæseligt er forsynet med angivelsen " Forarbejdet på De
      Kanariske Øer " eller denne betegnelse på et andet af Fællesskabets
      officielle sprog .
                                          Artikel 2
1.    De i artikel 1 nævnte toldkontingenter deles i to dele .
2.    En første del af hvert kontingent fordeles mellem visse medlemsstater ;
      kvoterne , der med forbehold af artikel 5 gælder indtil den 31 . december
      1989 , udgør følgende mængder :
      a ) cigaretter , henhørende under KN-kode 2402 20 00
           Spanien                                 15 278 mio enheder ;
      b ) cigarer , cerutter og cigarillos , henhørende        under KN-kode 2402 10 00
           Benelux                                       0,721 mio  enheder
           Spanien                                    286,674  mio  enheder
           Frankrig                                      0,231 mio  enheder
           Portugal                                      0,260 mio  enheder
           Det Forenede Kongerige                        0,664 mio  enheder .
 ---pagebreak---                                           4
3.   Den    anden del   af  hvert kontingent ,  henholdsvis 3  820 mio  enheder
      ( KN-kode 2402 20 00 ) og 32,058 mio enheder ( KN-kode 2402 10 00 ) udgør
     den tilsvarende reserve .
4.   Såfremt en importer giver meddelelse om forestående indførsler af de
     pågældende varer i de andre medlemsstater og anmoder om kontingentbe¬
     handling , trækker den pågældende medlemsstat ved meddelelse til Kommis¬
      sionen en mængde svarende til behovet , forudsat at den resterende kon¬
     tingentmængde giver mulighed herfor .
                                     Artikel 3
1.    Såfremt en af en medlemsstats indledende kvoter , således som den er
      fastsat i artikel 2 , stk . 2 , eller samme kvote nedsat med den del , der
     er tilbageført til reserven - såfremt artikel 5 har fundet anvendelse -
      er udnyttet med 90% eller derover , trækker denne medlemsstat ved med¬
      delelse til Kommissionen , i det omfang reservemængden tillader det , en
      anden kvote på 10% af den indledende kvote , eventuelt afrundet opad .
2.    Såfremt den anden kvote , der trækkes af en medlemsstat , efter at dens
      indledende kvote er opbrugt , er udnyttet med 90% eller derover , trækker
      denne medlemsstat på de i stk . 1 fastsatte betingelser , og i det omfang
      reservenøengden tillader det , en tredje kvote på 5% af sin indledende
      kvote , eventuelt afrundet opad .
3.    Såfremt den tredje kvote , der trækkes af en medlemsstat , efter at den
      anden kvote er opbrugt , er udnyttet med 90% eller derover , trækker den¬
      ne medlemsstat på de i stk . 1 fastsatte betingelser en fjerde kvote ,
      der er lig med den tredje .
      Denne fremgangsmåde anvendes , indtil reserven er opbrugt .
4.    Uanset stk . 1 , 2 og 3 kan medlemsstaterne trække mindre kvoter end dem ,
      der er fastsat i disse stykker , såfremt der er grund til at antage , at
      disse ikke vil blive opbrugt . De underretter Kommissionen om de grunde ,
      der har foranlediget dem til at anvende dette stykke .
                                     Artikel 4
De tillægskvoter , der trækkes i medfør af artikel 3 , cpelder indtil den 31 .
december 1989 .
                                     Artikel 5
Medlemsstaterne tilbagefører senest den 1 . oktober 1989 til reserven den
ikke udnyttede del af deres indledende kvote , som den 15 . september 1989
overstiger 20% af den oprindelige mængde . De kan tilbageføre en større
irøengde , såfremt der er grund til at antage , at denne ikke vil blive udnyt¬
tet .
                                                                                 6
 ---pagebreak---                                         5
Medlemsstaterne underretter senest den     1 . oktober 1989 Kommissionen om de
samlede indførsler af de pågældende varer , som har fundet sted indtil den
15 . september 1989 , og som er afskrevet på fællesskabskontingenterne , samt
eventuelt om den del af deres indledende kvote , som de tilbagefører til re¬
serven .
                                  Artikel 6
Kommissionen fører regnskab over størrelsen af de kvoter , der åbnes af med¬
lemsstaterne i henhold til artikel 2 og 3 , og underretter hver enkelt af
disse om udviklingen i udnyttelsen af reserven , så snart den har modtaget
meddelelserne .
Den underretter senest den 5 .   oktober  1989 medlemsstaterne om reservernes
størrelse efter de tilbageførsler , der er foretaget i henhold til artikel
5.
Den drager omsorg for , at det træk , ved hvilket reserven opbruges , begræn¬
ses til den disponible rest og angiver med henblik herpå dennes nøjagtige
størrelse til den medlemsstat , der foretager dette sidste træk .
                                  Artikel 7
1.   Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger til , at åbningen
     af de tillægskvoter , som de har trukket i henhold til artikel 3 , gør
     det muligt uden afbrydelse at foretage afskrivninger på deres samlede
     andele af fællesskabskontingenterne .
2.   Medlemsstaterne sikrer importørerne af de pågældende varer fri adgang
     til de kvoter , som tildeles dem .
3.   Medlemsstaterne afskriver de indførte mængder af de pågældende varer på
     deres kvote , efterhånden som varerne f rembydes for toldvæsenet med an¬
     givelse til fri omsætning .
4.   Udviklingen i udnyttelsen af medlemsstaternes kvoter konstateres på
     grundlag af de indførsler af de pågældende varer , forarbejdet på De Ka¬
     nariske Øer , som afskrives på de i stk . 3 opstillede betingelser .
                                  Artikel 8
På anmodning af Kommissionen underretter medlemsstaterne denne om de ind¬
førsler af de pågældende varer , som faktisk er afskrevet på deres kvoter .
                                   Artikel 9
Denne forordning træder i kraft den 1 . januar 1989 .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat .
Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                     På Rådets vegne
                                                        Formand