CELEX: 52012PC0646
Language: nl
Date: 2012-11-09
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de Wereldhandelsorganisatie

|
			
		
		
		52012PC0646
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD tot vaststelling van het door de Europese Unie in te nemen standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de Wereldhandelsorganisatie /* COM/2012/0646 final - 2012/0308 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
I. INLEIDING
De leden van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
en de Republiek Tadzjikistan hebben de slotfase bereikt van de onderhandelingen
over een overeenkomst over de voorwaarden voor de toetreding van de Republiek
Tadzjikistan tot de organisatie. Deze onderhandelingen hebben 11 jaar geduurd
en werden geopend toen de Republiek Tadzjikistan in 2001 een verzoek om
toetreding tot de WTO indiende.
Een besluit van de Raad tot goedkeuring van de
voorwaarden voor de toetreding van de Republiek Tadzjikistan is vereist voordat
de EU die goedkeuring formeel in de WTO kan ondersteunen.
Hieronder zijn de voorwaarden voor de
toetreding samengevat.
II. SAMENVATTING VAN DE VOORWAARDEN VOOR DE
TOETREDING VAN DE REPUBLIEK TADZJIKISTAN TOT DE WTO, NAAR SECTOR
Overzicht van verbintenissen
Voor Tadzjikistan bedraagt het gemiddelde
definitieve geconsolideerde tarief (FBR - final bound rates)7,5 %.
Het gemiddelde FBR ligt voor landbouwproducten
met 8,6% iets hoger dan de 7% die voor industriegoederen wordt geconstateerd.
Tadzjikistan zal de FBR's toepassen binnen 5
jaar na de datum van toetreding.
Deze gemiddelde
tarieven zijn zeer redelijk, wanneer rekening wordt gehouden met de geringe
omvang van de economie van Tadzjikistan en het feit dat het land niet aan zee
ligt. In het verleden heeft de EU deze tarieven voor economieën van
vergelijkbare omvang als redelijk beschouwd.
Industriegoederen 
–              
Het gemiddelde FBR voor niet-agrarische producten
bedraagt 7%.
–              
De hoogste FBR's worden geconstateerd bij schoenen
met een gemiddeld tarief van 20% en uitschieters tot 30% en bij textiel met een
gemiddeld tarief van 10% en uitschieters tot 30%. 
–              
Tadzjikistan sluit zich aan bij de Information
Technology Agreement (ITA) en schaft bijgevolg zijn ITA-tarieven over een
periode van vijf jaar geleidelijk af. 
Landbouwproducten 
–              
Het definitieve FBR voor landbouwproducten bedraagt
8,6%.
–              
De hoogste tariefpieken in de landbouw zijn zeer
redelijk: voor verse tomaten 23% en voor sommige andere verse groenten, kaas en
tabak 15% of iets hoger. 
Diensten 
Het overzicht van specifieke verbintenissen
van Tadzjikistan in de dienstensector is zeer bevredigend gezien de omvang van
de economie van dit land. Tadzjikistan zal aanzienlijke verbintenissen
betreffende markttoegang en nationale behandeling aangaan voor een groot aantal
dienstensectoren, waaronder professionele, computer-, O&O-, huur/leasing-
en andere zakelijke diensten, communicatiediensten (koeriersdiensten en
telecommunicatie), bouw, distributie, privéonderwijs, milieu- en financiële
diensten (verzekeringen en banken) en diensten in verband met gezondheid,
toerisme, recreatie en transport.
In het protocol aangegane
verbintenissen
In het multilaterale eindstadium van het
toetredingsproces hebben de WTO-leden er collectief naar gestreefd de fundamentele
verenigbaarheid van de handelswetgeving en -instellingen van Tadzjikistan met
de WTO-regels en -overeenkomsten te garanderen door deze in het
toetredingsprotocol en het verslag van de werkgroep op te nemen. De
onderstaande kwesties zijn voor de EU van bijzonder belang:
Staatseigendom, privatisering en
handelsmaatschappijen van de staat
Vanaf de datum van toetreding zullen de
handelsmaatschappijen van de staat (waaronder ondernemingen die eigendom zijn
van de staat of door de staat worden gecontroleerd, ondernemingen met speciale
of exclusieve privileges, en unitaire ondernemingen) in Tadzjikistan alle
aankopen of verkopen van goederen die niet zijn bestemd voor het eigen gebruik
of verbruik van de overheid alleen op grond van handelsoverwegingen verrichten.
Tadzjikistan heeft verder bevestigd dat deze handelsondernemingen van de staat
de ondernemingen van andere leden overeenkomstig de gebruikelijke
handelspraktijk de mogelijkheid zullen bieden om mee te dingen naar aankopen
van of verkopen aan staatsbedrijven van Tadzjikistan. Eventuele beperkingen op
de uitvoer van materialen om de noodzakelijke hoeveelheden daarvan te
reserveren voor de binnenlandse verwerkende industrie, mogen niet leiden tot
bevordering van de uitvoer door, of bescherming van deze binnenlandse
industrie.
Handelsrechten
Vanaf de datum van toetreding zal Tadzjikistan
alle natuurlijke of rechtspersonen, ongeacht hun fysieke aanwezigheid of
investeringen in Tadzjikistan, het recht toekennen om op elk distributieniveau
de officiële importeur te zijn van elk product dat in Tadzjikistan mag worden
ingevoerd. Er zullen vanaf de datum van toetreding volledige rechten in verband
met in- en uitvoer op niet-discriminatoire en niet-discretionaire wijze worden
toegekend en alle voorschriften inzake handelsregistratie of aanvraag van het
recht op in- en uitvoer worden alleen voor douane- en belastingdoeleinden
gebruikt, vereisen geen investeringen in Tadzjikistan en kennen geen
distributierecht aldaar toe, en zullen geen handelsbarrière vormen. 
Information Technology Agreement (ITA)
De Republiek Tadzjikistan heeft haar ITA-plan
volgens de ITA-procedures ter controle aan het ITA-comité voorgelegd om de
Republiek Tadzjikistan in staat te stellen zich bij de ITA aan te sluiten
wanneer zij een lid van de WTO wordt. 
Douanewaarde
Vanaf de datum van toetreding zal Tadzjikistan
zijn wetten, regelingen en praktijken inzake de bepaling van de douanewaarde,
waaronder die ter preventie van de onderwaardering van goederen, toepassen
overeenkomstig de WTO-overeenkomst, inclusief artikel I van de GATT 1994, de
WTO-overeenkomst inzake de uitvoering van artikel VII van GATT 1994 en bijlage
I (toelichtingen). 
Uitvoerrechten
Tadzjikistan heeft omvattende verbintenissen
aangegaan ter beperking van zijn uitvoerrechten. 
Overeenkomst overheidsopdrachten
Tadzjikistan heeft bevestigd bereid te zijn om
toe te treden tot de overeenkomst inzake overheidsopdrachten van de WTO.
Tadzjikistan zal bij toetreding een waarnemer bij de overeenkomst worden en
binnen een jaar na toetreding tot de WTO een aanvraag tot lidmaatschap met een
dekkingsaanbod indienen.
Handel in civiele luchtvaart
Tadzjikistan zal bij toetreding ondertekenaar
worden van de WTO-overeenkomst inzake handel in de civiele luchtvaart.
III. AANBEVELING
De Commissie legt de voorwaarden voor
toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO ter goedkeuring voor aan de
Raad en is van oordeel dat deze voorwaarden een evenwichtig en ambitieus pakket
van marktopeningsverbintenissen vormen, die zowel voor Tadzjikistan als voor
zijn handelspartners in de WTO aanzienlijke voordelen zullen inhouden.
2012/0308 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
tot vaststelling van het door de Europese
Unie in te nemen standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie
over de toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de
Wereldhandelsorganisatie
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 91, artikel 100, lid 2, en artikel 207,
lid 4, in samenhang met artikel 218, lid 9,
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       Op 29 mei 2001 heeft de
regering van de Republiek Tadzjikistan een verzoek tot toetreding tot de
Overeenkomst van Marrakech tot oprichting van de Wereldhandelsorganisatie (WTO)
ingediend overeenkomstig artikel XII van die overeenkomst.
(2)       Op 18 juli 2001 werd een
werkgroep betreffende de toetreding van de Republiek Tadzjikistan opgericht om
overeenstemming te bereiken over voor de Republiek Tadzjikistan en alle
WTO-leden aanvaardbare voorwaarden.
(3)       De Commissie heeft namens de
Unie onderhandeld over een uitgebreide reeks door de Republiek Tadzjikistan aan
te gane marktopeningsverbintenissen die aan de verzoeken van de Unie voldoen.
(4)       Deze verbintenissen zijn nu
neergelegd in het Protocol inzake de toetreding van de Republiek Tadzjikistan
tot de WTO.
(5)       De toetreding tot de WTO zal
naar verwachting een blijvende positieve bijdrage leveren tot het proces van
economische hervorming en duurzame ontwikkeling in de Republiek Tadzjikistan.
(6)       Het toetredingsprotocol moet
daarom worden goedgekeurd.
(7)       Artikel XII van de
Overeenkomst tot oprichting van de WTO bepaalt dat tussen het toetredend lid en
de WTO overeenstemming moet worden bereikt over de toetredingsvoorwaarden en
dat aan WTO-zijde de toetredingsvoorwaarden moeten worden goedgekeurd door de
Ministeriële Conferentie van de WTO. Artikel IV.2 van de Overeenkomst tot
oprichting van de WTO bepaalt dat in de perioden tussen de bijeenkomsten van de
Ministeriële Conferentie, haar taken worden verricht door de Algemene Raad.
(8)       Het is daarom noodzakelijk
het standpunt vast te stellen dat de Europese Unie in de Algemene Raad van de
WTO moet innemen over de toetreding van Tadzjikistan tot de WTO,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
Het door de Europese Unie in te nemen
standpunt in de Algemene Raad van de Wereldhandelsorganisatie over de
toetreding van de Republiek Tadzjikistan tot de WTO, is de toetreding goed te
keuren.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag
waarop het wordt vastgesteld. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter