CELEX: 51998PC0191
Language: es
Date: 1998-03-24
Title: Propuesta modificada de reglamento (CE) del Consejo por el que se modifica el Reglamento (CEE) del Consejo n° 1210/90 de 7 de mayo de 1990 por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de información y de observación sobre el medio ambiente

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                   Bruselas, 24.03.1998
                                                   COM(1998) 191 final
                                                   97/0168 (SYN)
                              Propuesta modificada de
                       REGLAMENTO (CE) DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento (CEE) del Consejo n° 1210/90 de 7 de mayo de
1990 por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de
               información y de observación sobre el medio ambiente
                (presentada por la Comisión con arreglo al apartado 2
                         del artículo 189 A del Tratado CE)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De conformidad con el apartado 1 del artículo 130 S del Tratado CE, el Consejo consultó
al Parlamento Europeo sobre la propuesta anteriormente citada. En su sesión del 18 de
febrero de 1998, el Parlamento Europeo aprobó nueve enmiendas, seis de las cuales
fueron aceptadas total o parciamente por la Comisión. Estas enmiendas se debaten a
continuación y seis de ellas se incluyen en la propuesta modificada.
Enmiendas plenamente aceptadas por la Comisión
La enmienda 3 redefine el alcance del informe sobre la situación del medio ambiente para
incluir las tendencias y las perspectivas de futuro, lo que está en consonancia con la
práctica actual y también fue propuesto en el dictamen del Comité Económico y Social.
La enmienda 6 prevé un sensato presupuesto plurianual vinculado al programa plurianual
de trabajo.
Enmiendas parcialmente aceptadas por la Comisión
Los elementos de la enmienda 1 incorporados a la propuesta modificada consisten en tres
puntos de detalle, que:
e        remiten el texto al Reglamento original en relación con el alcance de la
         información facilitada para la formulación y aplicación de la política (también
         propuesto en el dictamen del Comité Económico y Social);
•        refuerzan la necesidad de que los trabajos a que se refiere el punto ii) del artículo
         2 se basen en el programa plurianual de trabajo de la Agencia;
•        clarifican que otras instituciones de la UE, además de la Comisión, pueden
         solicitar asistencia con miras al seguimiento de medidas medioambientales.
La referencia a la cooperación entre la Agencia y la Comisión no es necesaria, pues ya
está incluida en los objetivos del artículo 1 del Reglamento original. La realización de
revisiones "inter pares" por propia iniciativa de la Agencia podría considerarse una
función supervisora o inspectora que no es coherente con los objetivos de la Agencia, por
lo que no se acepta.
 La enmienda 2 introduce un registro de datos como parte del depósito de información de
 la Agencia, que se incluye en la nueva propuesta. Sin embargo, la sugerencia de que el
 registro incluya información sobre la legislación nacional y comunitaria alteraría
 efectivamente los sistemas de presentación de informes establecidos por otros actos
 legislativos, por lo que no es aceptable desde un punto de vista jurídico. La referencia a
 un repertorio permanentemente actualizado constituye un detalle innecesario que se
 rechaza.
 ---pagebreak--- En la enmienda 4, la útil sugerencia sobre la necesaria disponibilidad de ¡a información
en todas las lenguas oficiales (lo que también se propuso en el dictamen del Comité
Económico y Social) es aceptada. La enmienda del Parlamento encaminada a ampliar el
alcance de la actividad de difusión se acepta con la condición, propuesta por la Comisión
al Parlamento, de añadir una cláusula relativa a la conveniencia de que esta difusión se
centre en el estado del medio ambiente. La referencia a la libertad de acceso se considera
inecesaria y es rechazada, habida cuenta de que ya se incluye en el artículo 6 del-
Reglamento original.
La enmienda 9 hace referencia a la próxima revisión de las tareas realizadas en la
perspectiva de la política global de medio ambiente de la UE, que la Comisión acepta. No
obstante, la referencia que hace el texto del Parlamento a una evaluación de la relación
coste/eficacia de las acciones [medioambientales comunitarias] centralizadas y
descentralizadas no es aceptada por las razones siguientes:
•        la propuesta original también prevé una revisión de la actuación y el rendimiento;
•        la relación coste/eficacia de la Agencia no puede considerarse en el marco más
        amplio de las instituciones de la UE, sino que debe ser un criterio évaluable sobre
         la base de las propias funciones y metas de la Agencia.
La enmienda 9 prevé la presentación al Parlamento del informe de evaluación de la
actuación y del rendimiento, que es aceptada.
Enmiendas no aceptadas por la Comisión
La enmienda 5 afecta a un artículo (3, apartado 2) del Reglamento original que no se
recoge en la propuesta de la Comisión y, desde un punto de vista jurídico, el Parlamento
no puede proponer la modificación de este artículo.
Las enmiendas 7 y 8 hacen una referencia superflua a las tareas y los objetivos de la
Agencia ya abordados en los artículos 1 y 2 del Reglamento original.
Enmiendas del Comité Económico y Social
 La Comisión ha tomado en consideración las observaciones formuladas por el Comité
 Económico y Social en su dictamen del 11 de diciembre. Las siguientes enmiendas se
 incorporan a la nueva propuesta modificada:
 •        en el nuevo punto xii) del articulo 2 debe hacerse referencia a la evaluación
          ambiental estratégica;
 •        el artículo 8 ha de incluir una referencia a la necesidad de consultar a diversos
          agentes socioeconómicos sobre el programa plurianual de trabajo (apartado 4)
          para hallar la manera de garantizar la regularidad de estas consultas.
  Estas modificaciones se muestran en cursiva.
 ---pagebreak--- Propuesta modificada
De conformidad con el apartado 2 del artículo 189 A del Tratado CE, la Comisión
modifica como sigue su propuesta relativa a la Agencia Europea de Medio Ambiente a
fin de incluir en la misma las enmiendas aceptadas.
 ---pagebreak---                                       Propuesta modificada de
                             REGLAMENTO (CE) PEL CONSEJO
  por el que se modifica el Reglamento (CEE) del Consejo n° 1210/90 de 7 de mayo de
   1990 por el que se crea la Agencia Europea de Medio Ambiente y la red europea de
                    información v de observación sobre el medio ambiente
Propuesta original                              Propuesta modificada
HA       ADOPTADO           EL     PRESENTE HA           ADOPTADO          EL      PRESENTE
REGLAMENTO                                      REGLAMENTO
Artículo 1                                      Artículo 1
El Reglamento 1210/90/CEE se modificará El Reglamento 1210/90/CEE se modificará
de la siguiente manera:                         de la siguiente manera:
1. El artículo 2 se modificará de la manera 1. El artículo 2 se modificará de la manera
siguiente:                                      siguiente:
a. El punto ii) se sustituirá por el texto a. El punto ¡i) se sustituirá por el texto
siguiente:                                      siguiente:
         "ii) proporcionar a la Comunidad y a   "ii) proporcionar a la Comunidad y a los
         los Estados miembros la información    Estados miembros la información objetiva
         objetiva que precisan para elaborar y  necesaria para elaborar y aplicar políticas
         aplicar políticas eficaces y acertadas eficaces y acertadas en materia de medio
         en materia de medio ambiente; en ese   ambiente; en ese sentido, proporcionar, en
         sentido, proporcionar, en particular a particular a la Comisión, la información
         la     Comisión,     la    información necesaria para que ésta pueda llevar a cabo
         necesaria para que ésta pueda llevar a sus tareas de identificación, de preparación y
         cabo sus tareas de identificación, de  de evaluación de las acciones y de la
         preparación y de evaluación de las      legislación en el ámbito del medio ambiente.
         acciones y de la legislación en el     La Agencia prestará asistencia , de acuerdo
         ámbito del medio ambiente. La          con sus programas plurianuales de trabajo en
         Agencia prestará asistencia en el      curso, en el seguimiento de medidas
         seguimiento          de        medidas  medioambientales mediante el apoyo
         medioambientales mediante el apoyo     apropiado con respecto a los requisitos sobre
         apropiado con respecto a los            presentación de informes y por medio de
         requisitos sobre presentación de        revisiones "inter pares" y asesoramiento, bien
          informes y por medio de revisiones     a requerimiento de la Comisión o de otras
          "inter pares" y asesoramiento, a       instituciones comunitarias o a solicitud
         requerimiento de la Comisión o a        específica de un Estado miembro."
         solicitud específica de un Estado
         miembro;"
 ---pagebreak--- Propuesta original                              Propuesta modificada
b. Al principio del punto iii) se insertará la b. El punto iii) se sustituirá por el texto
frase "con objeto de constituir un depósito de siguiente:
información sobre medio ambiente,".
                                                "iii) con objeto de constituir un depósito de
                                                información sobre medio ambiente, registrar,
                                                cotejar y evaluar los datos sobre el estado del
                                                medio ambiente, de elaborar informes de
                                                expertos sobre la calidad, la sensibilidad y las
                                                presiones que se ejerzan sobre el medio
                                                ambiente en el territorio de la Comunidad, de
                                                facilitar criterios uniformes de evaluación
                                                para que los datos relativos al medio
                                                ambiente se apliquen en todos los Estados
                                                miembros. El depósito de información
                                                incluirá un registro de datos. La Comisión
                                                utilizará dicha información en su tarea de
                                                garantizar la aplicación y ejecución de la
                                                legislación comunitaria en materia de medio
                                                ambiente;"
     El punto vi) se sustituirá por el texto c. El punto vi) se sustituirá por el texto
siguiente                                       siguiente:
 "vi) publicar cada cinco años un informe       "vi) publicar cada cinco años un informe
 sobre la situación del medio ambiente y        sobre la situación, las tendencias y las
 completarlo con informes de indicadores        perspectivas del        medio ambiente y
 anuales;"                                      completarlo con informes de indicadores
                                                anuales;"
 d. Se insertarán los siguientes puntos xi) a d. Se insertarán los siguientes puntos xi) a
 xiii):                                          xüi):
 "xi) velar por una difusión amplia de            "xi) velar por una difusión amplia de
 información sobre el medio ambiente entre la     información medioambiental fiable (en
 opinión pública y, a tal fin, fomentar el uso    particular sobre el estado del medio
 de la nueva tecnología telemática para ello;     ambiente) entre la opinión pública, siempre
                                                  que sea posible en las lenguas oficiales de
 xii) apoyar a la Comisión en el proceso de        la Unión y, a tal fin, fomentar el uso de la
 intercambio de información y desarrollo de la    nueva tecnología telemática para ello;
 evaluación de impacto ambiental;
                                                  xii) apoyar a la Comisión en el proceso de
 xiii) apoyar a la Comisión en la difusión de      intercambio de información y desarrollo de
 información      sobre     la    investigación    la evaluación de impacto ambiental y la
 medioambiental políticamente pertinente."         evaluación ambiental estratégica;
                                                   xiii) apoyar a la Comisión en la difusión de
                                                   información      sobre    la    investigación
                                                   medioambiental políticamente pertinente."
 ---pagebreak--- Propuesta original                               Propuesta modificada
3. El artículo 8 se modificará de la manera 3. El artículo 8 se modificará de la manera
siguiente:                                       siguiente:
a. Al final del primer párrafo del apartado 1 a. Al final del primer párrafo del apartado 1
se añadirá el texto siguiente:                   se añadirá el texto siguiente:
         "1., y un representante de cada                  "1., y un representante de cada
         Estado de la AELC y el Espacio                   Estado de la AELC y el Espacio
         Económico Europeo que participe en               Económico Europeo que participe en
         la Agencia como establece el                     la Agencia como establece el
         Acuerdo del Espacio Económico                    Acuerdo del Espacio Económico
         Europeo."                                        Europeo."
b. Al final del apartado 2 se añadirá el texto b. Al final del apartado 2 se añadirá el texto
siguiente:                                       siguiente:
         "El Consejo de administración                    "El Consejo de administración
         elegirá una mesa en la que delegará              elegirá una mesa en la que delegará
         decisiones de carácter ejecutivo. La             decisiones de carácter ejecutivo. La
         mesa estará compuesta por el                     mesa estará compuesta por el
         presidente y el vicepresidente, un               presidente y el vicepresidente, un
         representante de la Comisión y uno               representante de la Comisión y uno
         de los miembros designados por el                de los miembros designados por el
         Parlamento Europeo."                             Parlamento Europeo."
 c. En el apartado 3 se suprimirá la frase       c. En el apartado 3 se suprimirá la frase
 "excepto en el caso contemplado en el           "excepto en el caso contemplado en el
 párrafo segundo del apartado 5 del artículo     párrafo segundo del apartado 5 del artículo
 4".                                             4".
 d. Se suprimirá la última frase del apartado 4. d. El apartado 4 se sustituirá por el texto
                                                  siguiente:
                                                  " El Consejo de administración adoptará un
                                                  programa plurianual de trabajo basado en los
                                                  sectores prioritarios que se describen en el
                                                  apartado 2 del artículo 3, partiendo de un
                                                  proyecto presentado por el director ejecutivo
                                                  mencionado en el artículo 9, previa consulta
                                                  al Comité científico mencionado en el
                                                  artículo 10 y previo dictamen de la Comisión.
                                                  El Consejo de administración consultará
                                                  asimismo a los agentes económicos y
                                                  sociales. El programa plurianual de trabajo
                                                  incluirá -sin perjuicio del procedimiento
                                                  presupuestario comunitario anual- un
                                                  anteproyecto de presupuesto plurianual. "
 ---pagebreak--- Propuesta original                              Propuesta modificada
e. En el apartado 6 se sustituirá la palabra e. En el apartado 6 se sustituirá la palabra
"enero" por "marzo".                            "enero" por "marzo".
6. El artículo 20 se sustituirá por el texto 6. El artículo 20 se sustituirá por el texto
siguiente:                                      siguiente:
        " 1 . A más tardar el 31/12/2003, sobre         "1. A más tardar el 31/12/2003, sobre
        la base de un informe de la                     la base de un informe de la
        Comisión, el Consejo revisará los               Comisión, el Consejo revisará los
        avances y las tareas realizadas por la          avances y las tareas realizadas por la
        Agencia.                                        Agencia en lo que se refiere a la
                                                        política global de medio ambiente de
        2. La Agencia evaluará su actuación             la Unión.
        y rendimiento antes del 31 de octubre
        de 1999 y presentará un informe al              2. La Agencia evaluará su actuación
        Consejo de Administración y a la                y rendimiento antes del \5 de
        Comisión."                                      septiembre de 1999 y presentará un
                                                        informe       al     Consejo       de
                                                        Administración, a la Comisión y al
                                                        Parlamento ."
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0257-9545
                                                          COM(98) 191 final
                                       DOCUMENTOS
ES                                                              14 16 15 01
                                        N° de catálogo : CB-CO-98-198-ES-C
                                                              ISBN 92-78-32551-1
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo
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