CELEX: 51977PC0724
Language: da
Date: 1978-02-27
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM TILNAERMELSE AF MEDLEMSSTATERNES VED LOV ELLER ADMINISTRATIVT FASTSATTE BESTEMMELSER OM VILDLEDENDE OG ILLOYAL REKLAME

Nr. C 70/4                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 21.3.78
                        Artikel 8                                                      Artikel 10
De ansvarlige for gennemførelsen af efterforsknings-           Kommissionen aflægger årligt over for Europa-Parla-
projekterne skal årligt aflægge rapport til Kommissio-         mentet og Rådet rapport om, hvor langt de enkelte
nen om, hvorvidt det enkelte projekt er nået, og om            projekter er nået.
de udgifter, der er afholdt.
Kommissionens repræsentanter har på ethvert tids-                                      Artikel 11
punkt adgang til tekniske og økonomiske dokumen-
ter i forbindelse med projektet.                               Denne forordning træder i kraft dagen efter offentlig-
                                                               gørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                                               Den forbliver i kraft i en periode på tre år fra
                        Artikel 9                              ikrafttrædelsestidspunktet at regne.
Oplysninger, som indeholdes i de i artikel 8 omtalte           Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
rapporter, er fortrolige.                                      gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
              Forslag til Rådets direktiv om tilnærmelse af medlemsstaternes ved lov eller admi-
                          nistrativt fastsatte bestemmelser om vildledende og illoyal reklame
                                 (Forelagt Rådet af Kommissionen    den 1. marts 1978)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                        vildledende og illoyal reklame kan foranledige for-
FÆLLESSKABER HAR —                                             brugerne til at træffe ufordelagtige afgørelser ved er-
                                                               hvervelse af varer eller ved modtagelse af tjenesteydel-
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det            ser, og de bestående forskelle i de enkelte medlems-
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig ar-                   staters retsforskrifter medfører i mange tilfælde ikke
tikel 100,                                                     alene en utilstrækkelig beskyttelse af forbrugerne,
                                                               men forhindrer også reklamekampagner, der rækker
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                 ud over statsgrænsen; den frie samhandel med varer
                                                               og tjenesteydelser hindres på denne måde;
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamen-
tet,
                                                               Det europæiske økonomiske Fællesskabs første pro-
                                                               gram for en politik vedrørende forbrugerbeskyttelse
under henvisning til udtalelse fra Det økonomiske og           og -oplysning (*) skal blandt andet træffe hensigts-
sociale Udvalg, og                                             mæssige foranstaltninger til beskyttelse af forbru-
                                                               gerne mod falsk eller vildledende reklame;
ud fra følgende betragtninger:
                                                               det er i offentlighedens interesse, og dette gælder
De nugældende bestemmelser vedrørende vildledende
                                                               såvel forbrugerne som alle dem, .der i hele fællesmar-
og illoyal reklame er ovenud forskellige i de forskelli-
                                                               kedet udøver en industriel, erhvervsmæssig eller fag-
ge medlemsstater; da reklame i betydeligt omfang
                                                               lig virksomhed, at der gennemføres en tilnærmelse af
rækker ud over en medlemsstats grænser;
                                                               medlemsstaternes lovgivning mod misbrug gennem
                                                               vildledende og illoyal reklame;
vildledende og illoyal reklame har følgelig en direkte
virkning på oprettelsen af det fælles marked og dets
rette funktion;                                                for at opnå dette er det hensigtsmæssigt at opstille
                                                               mindstekriterier til bedømmelser af, om en reklame
                                                               er vildledende eller illoyal;
vildledende og illoyal reklame kan sandsynligvis
vanskeliggøre gennemførelsen at et system, der kan
forhindre, at konkurrencen i det fælles marked ikke
forvrides;                                                     (!) EFT nr. C 92 af 25. 4. 1975, s. 1.
 ---pagebreak--- 21. 3. 78                                De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 70/5
begrebet »reklame« må i betragtning af den moderne           — »vildledende reklame« al reklame, som hel eller
kommunikationsmetode gøres meget omfattende,                     delvis er falsk eller som i betragtning af sin hel-
men må dog ikke omfatte politiske erklæringer,                   hedsvirkning, hvilket inkluderer formen, skuffer
uafhængige organisationers offentliggørelse af sam-              eller er egnet til at skuffe personer, til hvem den
menlignende vareafprøvninger og lignende erklærin-               er rettet, eller som nås af den, medmindre det
ger;                                                             ikke med rimelighed kunne forudses, at disse per-
                                                                  soner ville blive nået af den;
det er nødvendigt så vidt muligt at definere begre-
berne »vildledende reklame« og »illoyal reklame« ved         — »illoyal reklame« al reklame, som:
hjælp af objektive kriterier;
                                                                 a) ved utilbørlig henvisning til en andens natio-
sammenlignende reklame kan være til fordel for for-                    nalitet, herkomst, privatliv eller gode
brugerne og konkurrenterne, såfremt der foretages en                   omdømme bringer denne i miskredit; eller
sammenligning af væsentlige og kontrollerbare for-                     som
hold, og reklamen hverken er vildledende eller
                                                                  b) skader eller er egnet til at skade en andens er-
illoyal;
                                                                       hvervsmæssige omdømme gennem urigtige
                                                                       erklæringer eller bagtalerisk kritik af hans
de retsforskrifter, som medlemsstaterne bør udstede
                                                                       firma eller hans formuegoder eller tjenestey-
mod vildledende og illoyal reklame, må være rimelige
                                                                       delser; eller som
og effektive; det overlades til medlemsstaterne at
afgøre, om de vil indføre civilretlige, forvaltningsret-         c) appellerer til frygt eller fremmer forskelsbe-
lige eller strafferetlige bestemmelser eller en kombina-               handling på grundlag af race eller religion;
tion heraf;                                                            eller som
de berørte personer og sammenslutninger, som har en               d) i betydelig grad skader princippet om social,
begrundet interesse heri, bør have mulighed for at                     økonomisk og kulturel ligestilling mellem
gribe ind over for vildledende eller illoyal reklame, og               kønnene; eller som
 de bør navnlig kunne opnå, at vildledende eller                  e) udnytter forbrugerens tillid, godtroenhed eller
 illoyal reklame hurtigt standses;                                     mangel på erfaring, eller som med andre mid-
                                                                        ler på utilbørlig måde øver eller er egnet til at
 den, der i reklameøjemed fremsætter en påstand om                      øve indflydelse på denne eller på offentlig-
 faktiske forhold, har bevisbyrden for rigtigheden af                   heden;
 sin påstand;
                                                             — »formuegoder« formuegenstande af enhver art,
 bestemmelserne i dette direktiv hindrer ikke, at med-
                                                                  uanset om der er tale om løsøre eller fast ejen-
 lemsstaterne indfører andre bestemmelser til beskyttel-
                                                                  dom, samt rettigheder og forpligtelser, der vedrø-
 se af forbrugerne under forudsætning af, at de for-
                                                                  rer formuegenstande.
 pligtelser, der følger af traktaten om oprettelse af Det
 europæiske økonomiske Fællesskab, specielt hvad an-
 går bestemmelserne om den frie samhandel med
                                                                                         Artikel 3
 varer, tjenesteydelser og konkurrence, overholdes —
                                                              1.     Ved afgørelsen af, om en reklame vildledende
  UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
                                                              eller illoyal, skal der særlig tages hensyn til ytringer
                                                              vedrørende følgende punkter:
                           Artikel 1
                                                              a) formuegodernes eller tjenesteydelsernes egenska-
 Dette direktivs formål skal være at beskytte forbru-              ber, såsom art, udførelse, sammensætning, frem-
  gerne, personer, som driver handel eller næringsvirk-            stillings- eller ydelsesmåde og -tidspunkt, hen-
  somhed eller udøver et liberalt erhverv, samt offent-            sigtsmæssighed, egnethed til anvendelsesformålet,
  lighedens interesser mod vildledende og illoyal                  mængde, kvalitet, geografisk eller handelsmæssig
  reklame.                                                         oprindelse, egenskaber og de resultater, som kan
                                                                   forventes opnået ved brugen;
                           Artikel 2                          b) vilkår for levering af formuegoder eller tjeneste-
                                                                    ydelser, såsom værdi og pris, kontrakts- og garan-
  1 dette direktiv forstås ved:                                    tibetingelser;
  — »reklame« enhver ytring i forbindelse med ud-             c) annoncørens stillingsgruppe, kvalifikationer og
      øvelse af handel, næringsvirksomhed eller liberalt           rettigheder, såsom annoncørens identitet, solvens,
      erhverv med det formål at fremme afsætningen af              dygtighed, immaterielle ejendomsrettigheder eller
      formuegoder eller tjenesteydelser;                            de ham tilkendte prisbelønninger og udmærkelser.
 ---pagebreak--- Nr. C 70/6                              De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  21. 3. 78
2.    Reklame skal især anses for vildledende, når               og at der i givet fald tages hensyn til de økono-
den ikke indeholder væsentlige oplysninger og ved                miske udgifter til reklamen, omfanget af den lidte
denne undladelse giver et falsk indtryk eller skaber             skade samt den ved reklamen opnåede eventuelle
forventninger, som annoncøren ikke kan indfri.                   fortjeneste.
                         Artikel 4                                                    Artikel 6
Sammenlignende reklame er tilladt, for så vidt der           Fremsætter annoncøren en påstand om faktiske for-
foretages sammenligning af væsentlige og kontroller-         hold, har han bevisbyrden for rigtigheden af denne
bare forhold, og den hverken er vildledende eller            påstand.
illoyal.
                                                                                      Artikel 7
                         Artikel S
                                                             Såfremt en medlemsstat til imødegåelse af vildledende
                                                             eller illoyal reklame lader kontrol med reklame ske
Medlemsstaterne udsteder passende og effektive rets-
                                                             gennem selvdisciplinære organer, eller anerkender en
 forskrifter mod vildledende og illoyal reklame.
                                                             sådan kontrol, har de personer eller sammenslutnin-
                                                             ger, som har søgsmålsret i henhold til artikel 5, ud
Disse restforskrifter skal blandt andet gøre det muligt      over retten til at klage til sådanne selvdisciplinære
 for personer, som har været berørt af vildledende           organer ligeledes adgang til at indbringe søgsmål for
eller illoyal reklame, samt for sammenslutninger med         retten.
 en begrundet interesse heri, hurtigt, effektivt og billigt
 at bringe en passende judiciel fremgangsmåde i an-
 vendelse over for vildledende og illoyal reklame.                                     Artikel 8
 Medlemsstaterne drager navnlig omsorg for:                  Dette direktiv hindrer ikke, at medlemsstaterne tager
                                                             eller opretholder andre bestemmelser til beskyttelse af
 — at retten har adgang til, selv uden bevis for skyld-      forbrugerne mod vildledende og illoyal reklame for
     spørgsmålet eller for, at der faktisk er lidt skade:     så vidt disse bestemmelser er i overensstemmelse med
     a) at nedlægge forbud mod eller påbyde en                traktaten.
         standsning af den vildledende eller illoyal
          reklame, eller
                                                                                       Artikel 9
     b) at træffe en sådan afgørelse under en hurtig
         retsforfølgning og med foreløbig eller endelig       Medlemsstaterne træffer de foranstaltninger, som er
         virkning;                                            nødvendige for at efterkomme dette direktiv, senest
                                                              atten måneder efter dets meddelelse, og underretter
 — at retten har adgang til:
                                                               uopholdeligt Kommissionen herom. Medlemsstaterne
     a) at kræve offentliggørelse af et korrigerende          underretter Kommissionen om indholdet af de vig-
          udsagn, eller                                       tigste nationale retsforskrifter, som de vedtager på
                                                               det, område, der omfattes af dette direktiv.
     b) at kræve offentliggørelse af afgørelsen enten i
          sin helhed eller i uddrag og i en af retten fast-
          sat form;
                                                                                       Artikel 10
  — at de retlige konsekvenser af en overtrædelse af
     disse bestemmelser er tilstrækkelig afskrækkende          Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.