CELEX: 51989PC0480
Language: nl
Date: 1989-10-17
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD BETREFFENDE COMMUNAUTAIR DOUANEVERVOER

6. 12. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 307/5
                                                                 II
                                                     (Voorbereidende besluiten)
                                                      COMMISSIE
               Teksten met de referentie COM(89) ... zijn als volledige tekst (met inbegrip van de toelichting,
              bijlagen, enz.) verkrijgbaar in de serie „Documenten".
              Zij kunnen worden besteld bij de verkooppunten die op de laatste bladzijde van de omslag staan.
                   Voorstel voor een verordening van de Raad betreffende communautair douanevervoer
                                                 COM(89) 480 def. — SYN 225
                                       (Door de Commissie ingediend op 6 november 1989)
                                                          (89/C 307/06)
 DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                             Overwegende dat artikel 8 A van het Verdrag tot oprich-
                                                                    ting van de Europese Economische Gemeenschap de ge-
 Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                leidelijke totstandbrenging in het vooruitzicht stelt, in de
 Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel                   loop van een periode die eindigt op 31 december 1992,
 100 A,                                                             van een interne markt, die een ruimte zonder binnen-
                                                                    grenzen inhoudt waarbinnen met name het vrije verkeer
 Gelet op het voorstel van de Commissie,                            van goederen is gewaarborgd;
 In samenwerking met het Europese Parlement,                        Overwegende dat de toepassing van deze bepaling tot
                                                                    gevolg heeft dat alle controles en alle formaliteiten wor-
                                                                    den afgeschaft ten aanzien van goederen die onder de
 Gezien het advies van het Economisch en Sociaal                    interne markt vallen en binnen de Gemeenschap worden
Comité,                                                             vervoerd en dat de regeling voor intern communautair
                                                                    douanevervoer dientengevolge in beginsel overbodig
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 222/77 van                wordt gemaakt; dat deze regeling echter tijdens de over-
de Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EEG)            gangsperiode met betrekking tot de toetreding van
nr. 1674/87 (2), een regeling voor communautair doua-               Spanje en Portugal tot de Gemeenschap dient te worden
nevervoer is ingesteld, die in beginsel van toepassing is           gehandhaafd ten aanzien van het handelsverkeer tussen
op alle goederenbewegingen binnen de Gemeenschap en                 de Gemeenschap van de Tien en deze beide landen en
die tot doel heeft het vervoer van deze goederen te ver-            tussen deze beide landen van goederen waarvoor de
gemakkelijken door de formaliteiten en de controles te              douanerechten en heffingen van gelijke werking nog niet
beperken tot uitsluitend de plaatsen van vertrek en be-             volledig zijn afgeschaft of die aan andere in de Toetre-
stemming en de administratieve formaliteiten met name               dingsakte bepaalde maatregelen onderworpen blijven;
bij de overschrijding van de binnengrenzen te beperken
tot het onontbeerlijke minimum;
                                                                    Overwegende dat deze situatie geen afbreuk doet aan
                                                                    sommige uitdrukkelijk voorgeschreven of voor te schrij-
Overwegende dat de regeling voor communautair doua-                 ven specifieke maatregelen, met name voor de tenuit-
nevervoer een regeling omvat voor extern douanever-                 voerlegging van de regeling inzake de koppeling van ac-
voer, die in hoofdzaak van toepassing is op het verkeer             cijnsentrepots;
van goederen uit derde landen die zich niet in het vrije
verkeer bevinden in de Gemeenschap, en een regeling                 Overwegende dat het verkeer van goederen uit derde
voor intern douanevervoer, die van toepassing is op het             landen die zich niet in het vrije verkeer bevinden in de
verkeer van goederen van oorsprong uit de Gemeen-                   Gemeenschap, onderworpen blijft aan douaneprocedures
schap of die zich in de Gemeenschap in het vrije verkeer            die zijn bedoeld om te waarborgen dat de goederen hun
bevinden;                                                           voorgeschreven bestemming krijgen en dat de rechten
                                                                    waaraan zij onderhevig zijn eventueel worden geïnd en
(') PB nr. L 38 van 9. 2. 1977, blz. 1.                             dat aldus de regeling voor extern communautair douane-
(2) PB nr. L 157 van 17. 6. 1987, blz. 1.                           vervoer volledig op hen van toepassing blijft;
 ---pagebreak--- Nr. C 307/6                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                6. 12. 89
Overwegende dat het, wegens de aan het goederenver-              a) die worden verzonden van een plaats in de Gemeen-
keer over zee of door de lucht, van een op het douane-              schap naar een andere plaats in de Gemeenschap over
gebied van de Gemeenschap gelegen haven of luchthaven               het grondgebied van een of meer EVA-landen of naar
naar een andere, eigen specifieke kenmerken, wenselijk              of uit een of meer EVA-landen;
blijkt bijzondere maatregelen vast te stellen ten einde,
voor wat de regelmatige lijnen betreft, te waarborgen dat
het goederenverkeer plaatsvindt alsof de doorgang van            b) die worden verzonden in het kader van de methoden
een Lid-Staat naar een andere over land geschiedt;                  van administratieve samenwerking die ten doel heb-
                                                                    ben, gedurende de overgangsperiode, in het handels-
Overwegende dat de uniforme toepassing dient te wor-                verkeer tussen de Gemeenschap in haar samenstelling
den gewaarborgd van de bepalingen met betrekking tot                per 31 december 1985, enerzijds, en Spanje en Portu-
het verkeer van goederen in de Gemeenschap en dat te                gal, anderzijds, alsmede in het handelsverkeer tussen
dien einde een communautaire procedure dient te wor-                deze beide nieuwe Lid-Staten, het vrije verkeer te
den ingesteld die de mogelijkheid biedt binnen passende             waarborgen van goederen waarvoor de douanerech-
termijnen de nadere bepalingen voor de toepassing ervan             ten en heffingen van gelijke werking nog niet volledig
vast te stellen; dat het noodzakelijk is in het kader van           zijn afgeschaft of die zijn onderworpen aan andere in
een Raadgevend Comité te zorgen voor een nauwe en                   de Toetredingsakte voorgeschreven maatregelen, of
doeltrefende samenwerking tussen de Lid-Staten en de
Commissie op dit gebied;
                                                                 c) die worden verzonden in gevallen waarin een com-
Overwegende dat Verordening (EEG) nr. 222/77 her-                   munautaire maatregel uitdrukkelijk de toepassing van
haaldelijk is gewijzigd; dat het derhalve aanbeveling ver-          deze regeling heeft voorgeschreven.
dient de hervormingen in de regeling voor communautair
douanevervoer te baat te nemen om de ter zake geldende
voorschriften te herzien,
                                                                                           Artikel 2
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING                                    Onder voorbehoud van artikel 7, lid 2, en artikel 38,
VASTGESTELD:                                                    worden alle binnen het douanegebied van de Gemeen-
                                                                 schap vervoerde goederen geacht communautaire goede-
                            TITEL I                              ren te zijn, behalve indien wordt vastgesteld dat zij het
                           Algemeen                              communautaire karakter niet bezitten.
                           Artikel 1
1.     Er wordt een regeling voor communautair douane-                                     Artikel 3
vervoer ingesteld die in de situaties bedoeld in de leden 2
en 3 van toepassing is op het vervoer van goederen van           Goederen die krachtens artikel 1, lid 2, onder c), met
een plaats in het douanegebied van de Gemeenschap               toepassing van de regeling voor extern communautair
naar een andere in het douanegebied van de Gemeen-              douanevervoer worden vervoerd en het douanegebied
schap. Deze regeling bevat een regeling voor extern             van de Gemeenschap niet hebben verlaten, worden als
communautair douanevervoer en een regeling voor in-             communautaire goederen behandeld mits wordt geattes-
tern communautair douanevervoer.                                teerd dat de aangifte ten uitvoer is geannuleerd en dat de
                                                                douaneformaliteiten die zijn verbonden aan de commu-
2.     Met toepassing van de regeling voor extern com-          nautaire maatregelen die hun uitgang uit genoemd ge-
munautair douanevervoer worden vervoerd:                        bied noodzakelijk maakten alsmede, in voorkomend ge-
                                                                val, de gevolgen van deze formaliteiten ongedaan zijn
a) goederen die niet voldoen aan de voorwaarden van             gemaakt.
    artikel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag;
b) goederen die vallen onder het EGKS-Verdrag en die
    niet in de Gemeenschap in het vrije verkeer zijn over-
                                                                                           Artikel 4
    eenkomstig dit Verdrag;
                                                                 1.    In afwijking van artikel 1 is de regeling voor com-
c) goederen die, hoewel zij voldoen aan de voorwaarden
                                                                munautair douanevervoer niet van toepassing op goede-
    van artikel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag, het voor-
                                                                ren die onder de regeling voorwaardelijke vrijstelling,
    werp zijn van een communautaire maatregel die hun
                                                                dan wel onder de regeling tijdelijke invoer zijn geplaatst
    uitvoer naar derde landen met zich brengt en waar-
                                                                en die in het kader van een van deze regelingen worden
    voor de overeenkomstige douaneformaliteiten bij uit-
                                                                vervoerd.
    voer zijn verricht. De Commissie stelt volgens de pro-
    cedure van artikel 43 de gevallen vast waarin deze be-
    paling toepassing vindt.
                                                                2.     Artikel 2 is niet van toepassing op goederen die in
3.    Met toepassing van de regeling voor intern commu-         het kader van een regeling inzake voorwaardelijke vrij-
nautair douanevervoer worden vervoerd goederen die              stelling of tijdelijke invoer worden vervoerd tenzij het
voldoen aan de voorwaarden van artikel 9, lid 2, van het        communautaire karakter van deze goederen naar beho-
EEG-Verdrag en                                                  ren wordt vastgesteld.
 ---pagebreak--- 6. 12. 89                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 307/7
                            Artikel 5                                derde land worden verricht onder geleide van car-
                                                                     nets-TIR of -ATA, zelfs indien dit vervoer binnen de
Mits de toepassing van de communautaire maatregelen                  Gemeenschap is begonnen en zal eindigen. .
waaraan de goederen zijn onderworpen is gewaarborgd,
kunnen de Lid-Staten onderling door middel van bilate-            2.    Artikel 2 is niet van toepassing op goederen die
rale of multilaterale overeenkomsten vereenvoudigde re-           over het grondgebied van een derde land van een plaats
gelingen vaststellen die overeenstemmen met vast te stel-         in de Gemeenschap naar een andere plaats in de Ge-
len raambepalingen en die op het vervoer tussen be-               meenschap worden vervoerd.
paalde ondernemingen van toepassing zijn.
Deze overeenkomsten worden ter kennis gebracht van de                                      Artikel 8
Commissie en van de overige Lid-Staten.
                                                                  In deze verordening wordt verstaan onder:
                            Artikel 6                             a) „aangever":
 1.    In afwijking van artikel 1 is de regeling voor com-           de persoon die, in voorkomend geval door tussen-
munautair douanevervoer niet van toepassing op het ver-              komst van een gemachtigd vertegenwoordiger door
voer van goederen dat wordt verricht:                                de indiening van de hiertoe voorgeschreven aangifte,
                                                                     zijn wil te kennen geeft de in die aangifte opgenomen
a) onder geleide van carnets-TIR (TIR-Overeenkomst),
                                                                     goederen onder de regeling voor communautair doua-
    op voorwaarde dat
                                                                     nevervoer te plaatsen en aldus, ten aanzien van de
     1. dit vervoer buiten de Gemeenschap is begonnen of             bevoegde autoriteiten, instaat voor
        zal eindigen, dan wel dat                                    — de juistheid van de in de aangifte voorkomende
    2. dit vervoer betrekking heeft op zendingen van                     gegevens,
        goederen die op het grondgebied van de Gemeen-
                                                                     — de authenticiteit van de bijgevoegde stukken,
        schap moeten worden gelost, en die worden ver-
        voerd te zamen met goederen die in een derde                 — de naleving van alle verplichtingen die samenhan-
        land moeten worden gelost;                                       gen met het plaatsen van de goederen onder deze
                                                                         regeling;
b) onder geleide van carnets-ATA (ATA-Overeenkomst)
    die worden gebruikt als document voor douanever-             b) „vervoermiddel":
    voer, mits dit vervoer buiten de Gemeenschap is be-              — elk voertuig voor wegverkeer, aanhangwagen, op-
    gonnen of zal eindigen;                                              legger,
c) onder geleide van het Rijnvaartmanifest (artikel 9 van            — elke spoorwagen,
    de Herziene Rijnvaartakte);
                                                                     — elk schip of elke boot,
d) onder geleide van het formulier 302 dat is voorge-
                                                                     — elk luchtvaartuig,
    schreven in het kader van de op 19 juni 1951 te Lon-
    den ondertekende Overeenkomst tussen de bij het                  — elke container;
    Noordatlantisch Verdrag aangesloten Staten betref-           c) „kantoor van vertrek":
    fende de rechtspositie van hun krijgsmachten.
                                                                     het kantoor waar het communautair douanevervoer
2.     Artikel 2 is niet van toepassing op goederen die met          begint;
toepassing van een van de in lid 1 bedoelde regelingen
worden vervoerd, tenzij het communautaire karakter van           d) „kantoor van doorgang":
deze goederen naar behoren wordt vastgesteld.                        — het douanekantoor van uitgang uit het douanege-
                                                                         bied van de Gemeenschap wanneer de zending tij-
                           Artikel 7                                     dens het communautair douanevervoer dit gebied
                                                                         verlaat langs een grens tussen een Lid-Staat en
1.     Bij gebreke van een overeenkomst tussen de Ge-
                                                                         een derde land;
meenschap en een derde land, met het doel de regeling
voor communautair douanevervoer van toepassing te                    — het douanekantoor van binnenkomst in het doua-
verklaren of een gemeenschappelijke regeling voor doua-                  negebied van de Gemeenschap wanneer de goede-
nevervoer in te stellen die van toepassing is op de door-                ren tijdens het communautair douanevervoer over
voer door dat land van goederen die tussen twee in de                    het grondgebied van een derde land worden ver-
Gemeenschap gelegen plaatsen worden vervoerd,                            voerd;
a) is de regeling voor communautair douanevervoer                e) „kantoor van bestemming":
    slechts van toepassing op het vervoer dat mede plaats-
                                                                     het kantoor waar de onder de regeling voor commu-
    vindt over het grondgebied van het betrokken derde
                                                                     nautair douanevervoer geplaatste goederen moeten
    land, voor zover de doorvoer door dat land geschiedt
                                                                     worden aangebracht om het communautair douane-
    onder geleide van één enkel in een Lid-Staat afgege-
                                                                     vervoer te beëindigen;
    ven transportbescheid, in welk geval de werking van
    die regeling op het grondgebied van het derde land           f) „kantoor van zekerheidstelling":
    wordt opgeschort;
                                                                     het kantoor waar een doorlopende zekerheid in de
b) kan, in afwijking van artikel 6, lid 1, onder a) en b),           zin van artikel 21, lid 2, of een zekerheid voor een
    het vervoer over het grondgebied van het betrokken               vast bedrag in de zin van artikel 25 wordt gesteld.
 ---pagebreak--- Nr. C 307/8                              Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6. 12. 89
                            TITEL II                                    nevervoer in elk van de Lid-Staten over het grondge-
                                                                        bied waarvan het vervoer plaatsvindt.
      Regeling voor extern communautair douanevervoer
                            Artikel 9                                                        Artikel 11
 1.      Voor met toepassing van de regeling voor extern            1.    Voor het laden van goederen bij verschillende kan-
communautair douanevervoer te vervoeren goederen                    toren van vertrek en voor het lossen van goederen bij
moet onder de bij deze verordening gestelde voorwaar-               verschillende kantoren van bestemming kan een zelfde
den een aangifte T 1 worden gedaan. Onder aangifte T 1              vervoermiddel worden gebruikt.
wordt verstaan een aangifte gesteld op een formulier dat
overeenstemt met het model van het overeenkomstig                   2.    In een zelfde aangifte T 1 mogen slechts goederen
Verordening (EEG) nr. 679/85 van de Raad (l) vastge-                worden opgenomen die in of op een enkel vervoermiddel
stelde formulier.                                                   zijn of worden geladen en die zijn bestemd om van een
                                                                    zelfde kantoor van vertrek naar een zelfde kantoor van
2.       Het in lid 1 bedoelde formulier kan in voorkomend          bestemming te worden vervoerd.
geval worden aangevuld met een of meer aanvullende
formulieren die overeenstemmen met het model van het
overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 679/85 vastge-                                          Artikel 12
stelde aanvullende formulier „bis".
                                                                    1.    Het kantoor van vertrek aanvaardt de aangifte T 1
                                                                    en maakt haar geldig, schrijft de termijn voor waarbin-
3.       De aangifteformulieren T l en de aanvullende for-          nen de goederen bij het kantoor van bestemming moeten
mulieren T 1 bis worden gedrukt en ingevuld in een van              worden aangebracht, en treft de identificatiemaatregelen
de door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat van               die het noodzakelijk acht.
vertrek aanvaarde officiële talen van de Gemeenschap.
De bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat die bij het
                                                                    2.    Na aantekening van een en ander op het document
communautair douanevervoer is betrokken, kunnen, in-
                                                                   T 1 behoudt het kantoor van vertrek het voor dit kan-
dien nodig, de vertaling in de officiële taal of in een van
                                                                    toor bestemde exemplaar en overhandigt de overige
de officiële talen van die Lid-Staat vragen.
                                                                    exemplaren aan de aangever of diens vertegenwoordiger.
4.       De aangifte T 1 wordt ondertekend door de aange-
ver of door zijn gevolmachtigde vertegenwoordiger; zij                                       Artikel 13
wordt ten minste in drievoud gedaan aan het kantoor
                                                                    1.    De identificatie van de goederen wordt in de regel
van vertrek.
                                                                    gewaarborgd door middel van verzegeling.
5.       De aan de aangifte T 1 gehechte aanvullende stuk-
                                                                    2.    Verzegeling geschiedt:
ken maken daarvan een integrerend deel uit.
                                                                    a) per laadruimte, wanneer het vervoermiddel is goedge-
6.       De aangifte T 1 is vergezeld van het transportbe-              keurd met toepassing van andere douanevoorschrif-
scheid.                                                                 ten, of wanneer het door het kantoor van vertrek ge-
Het kantoor van vertrek kan ontheffing verlenen van de                  schikt is bevonden;
overlegging van dit bescheid bij het vervullen van de for-          b) per collo, in de andere gevallen.
maliteiten. Het transportbescheid moet echter tijdens het
vervoer te allen tijde op verzoek van de douane of van
                                                                    3.    Als geschikt voor verzegeling per laadruimte kun-
elke andere bevoegde autoriteit worden overgelegd.
                                                                    nen worden aangemerkt de vervoermiddelen:
7.       Wanneer de regeling voor communautair douane-              a) die op een eenvoudige en doeltreffende wijze kunnen
vervoer in de Lid-Staat van vertrek aansluit op een an-                 worden verzegeld;
dere douaneregeling, wordt op de aangifte T 1 naar deze
regeling of naar de daarop betrekking hebbende douane-             b) die zodanig zijn gebouwd dat geen goederen kunnen
documenten verwezen.                                                    worden weggenomen of toegevoegd zonder braak
                                                                        welke zichtbare sporen achterlaat of zonder verbre-
                           Artikel 10                                   king van de verzegeling;
De aangever is verplicht:                                          c) die geen geheime ruimten bevatten waarin goederen
                                                                        kunnen worden verborgen, en
a) de goederen binnen de gestelde termijn ongeschonden
      bij het kantoor van bestemming aan te brengen, met           d) waarvan de laadruimten gemakkelijk toegankelijk zijn
      inachtneming van de door de bevoegde autoriteiten                 voor douanecontrole.
      getroffen identificatiemaatregelen;
                                                                   4.     Het kantoor van vertrek kan van verzegeling afzien
b) de bepalingen na te leven betreffende de regeling               wanneer, rekening houdend met eventuele andere identi-
      voor communautair douanevervoer en inzake doua-              ficatiemaatregelen, de goederen aan de hand van de om-
                                                                   schrijving in de aangifte T l of de aanvullende stukken
( l ) PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz. 7.                         kunnen worden geïdentificeerd.
 ---pagebreak--- 6. 12. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                            Nr. C 307/9
                         Artikel 14                             3.    Wanneer bij dreigend gevaar onmiddellijk gedeelte-
                                                                lijke of algehele lossing noodzakelijk is, kan de vervoer-
1.     Het vervoer van de goederen vindt plaats onder ge-       der eigenmachtig maatregelen nemen. Hij maakt daarvan
leide van de exemplaren van het document T 1 die het            melding op het document T 1. Lid 1 is in dat geval van
kantoor van vertrek aan de aangever of diens vertegen-          toepassing.
woordiger heeft overhandigd.
                                                                4.     Wanneer de vervoerder, ten gevolge van een onge-
2.     Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de       val of van een ander voorval tijdens het vervoer, niet in
lijst en van de uren van openstelling van de douanekan-         staat is de in artikel 12 bedoelde termijn in acht te ne-
toren welke bevoegd zijn voor communautair douane-              men, moet hij de in lid 1 bedoelde bevoegde autoriteit zo
vervoer.                                                        spoedig mogelijk daarvan in kennis stellen. Deze autori-
                                                                teit tekent een en ander aan op het document T 1.
De Commissie geeft deze inlichtingen door aan de ove-
rige Lid-Staten.                                                                         Artikel 20
                                                                1.     Het kantoor van bestemming voorziet de exempla-
                         Artikel 15
                                                                ren van het document T 1 van aantekeningen omtrent de
De exemplaren van het document T 1 worden in elke               uitslag van de verrichte controle, zendt onverwijld een
Lid-Staat overgelegd op elk verzoek van de douane of            exemplaar aan het kantoor van vertrek terug en behoudt
van elke andere bevoegde autoriteit, die zich ervan kan         het andere exemplaar.
vergewissen of de verzegeling ongeschonden is. Behalve
                                                                2.     Het communautair douanevervoer kan worden be-
bij vermoeden van onregelmatigheden die tot misbruik
                                                                ëindigd bij een ander kantoor dan het kantoor dat in het
kunnen leiden, wordt niet tot onderzoek van de goede-
                                                                document T 1 is vermeld. Dat kantoor wordt dan kan-
ren overgegaan.
                                                                toor van bestemming.
                         Artikel 16                             3.     Wanneer de goederen na het verstrijken van de
                                                                door het kantoor van vertrek voorgeschreven termijn bij
De vervoerder levert een kennisgeving van doorgang in           het kantoor van bestemming worden aangebracht, en het
bij elk kantoor van doorgang.                                   niet naleven van deze termijn is te wijten aan omstandig-
                                                                heden welke ten genoegen van het kantoor van bestem-
                         Artikel 17                             ming worden gerechtvaardigd en waaraan de vervoerder
                                                                of de aangever geen schuld heeft, wordt deze laatste ge-
Wanneer wordt geladen of gelost bij een tussenliggend           acht de voorgeschreven termijn in acht te hebben geno-
kantoor, moeten aldaar de door het kantoor of de kan-           men.
toren van vertrek overhandigde exemplaren van het do-
cument T 1 worden overgelegd.
                                                                                         Artikel 21
                          Artikel 18
                                                                 1.    Ten einde de betaling te waarborgen van de rech-
 1.    De in een document T 1 genoemde goederen kun-            ten en andere heffingen die een der Lid-Staten eventueel
nen, zonder dat een nieuwe aangifte behoeft te worden           gerechtigd is te eisen voor goederen die naar aanleiding
gedaan, in of op een ander vervoermiddel worden over-           van communautair douanevervoer over zijn grondgebied
geladen onder toezicht van de douane of van een andere          worden vervoerd, moet de aangever, behoudens anders-
bevoegde autoriteit van de Lid-Staat op het grondgebied         luidende bepalingen in deze verordening, een zekerheid
waarvan de overlading plaatsvindt. In dat geval tekent de       stellen.
douane of de bevoegde autoriteit een en ander aan op
het document T 1.
                                                                2.     De zekerheid kan doorlopend voor verscheidene
2.     De douane of de bevoegde autoriteit kan, onder           aangiften voor communautair douanevervoer dan wel
voorwaarden die zij vaststelt, overlading zonder haar           per aangifte worden gesteld.
toezicht toestaan.
                                                                3.     Behoudens artikel 26, lid 2, bestaat de zekerheid-
                          Artikel 19                            stelling in de hoofdelijke verbintenis van:
 1.    In geval van verbreking van de verzegeling tijdens
het vervoer buiten de wil van de vervoerder, moet deze          — een overeenkomstig           artikel 3 van      Richtlijn
zo spoedig mogelijk in de Lid-Staat waar het vervoer-                77/780/EEG (') erkende kredietinstelling;
middel zich bevindt, de douane of een andere bevoegde
autoriteit verzoeken een proces-verbaal van bevinding op
te maken. De handelende autoriteit brengt zo mogelijk           — een verzekeringsmaatschappij die overeenkomstig de
een nieuwe verzegeling aan.                                          artikelen 6 en 7 van Richtlijn 73/239/EEG (2) is ge-
                                                                     machtigd om dit type van zekerheid te stellen, of
2.     Indien ten gevolge van een ongeval overlading op
een ander vervoermiddel nodig is, is artikel 18 van toe-        O PB nr. L 322 van 17. 12. 1977, blz. 30.
passing.                                                        O PB nr. L 228 van 16. 8. 1973, blz. 3.
 ---pagebreak---  Nr. C 307/10                        Pubükatieblad van de Europese Gemeenschappen                               6. 12. 89
— een andere in de Gemeenschap gevestigde en door de           De in de eerste alinea bedoelde borgtocht moet worden
     Lid-Staat waar de zekerheid wordt gesteld, erkende        gesteld bij een akte die overeenstemt met het in de bij-
     derde, natuurlijke of rechtspersoon.                      lage opgenomen model III.
                                                               2.    De tegenwaarde in nationale valuta van de ecu die
                          Artikel 22                          van toepassing is in de regeling voor communautair
 1.    De in artikel 21, lid 3, bedoelde borgtocht moet        douanevervoer, wordt eenmaal per jaar vastgesteld.
worden gesteld bij een akte die, al naar gelang van het
geval, overeenstemt met het in de bijlage opgenomen            3.    Volgens de procedure van artikel 43 worden be-
model I of II.                                                 paald:
                                                               a) het goederenvervoer dat aanleiding kan geven tot een
2.    Wanneer de nationale wettelijke en bestuursrechte-          verhoging van het vaste bedrag, alsmede de wijze
lijke bepalingen of de gebruiken zulks eisen, kan elke            waarop deze verhoging toepassing vindt;
Lid-Staat toestaan dat de borgtocht wordt gesteld in een
andere vorm, op voorwaarde dat deze hetzelfde effect          b) de voorwaarden waaronder wordt vastgesteld dat de
sorteert als de in het model voorgeschreven akte.                 in lid 1 bedoelde borgtocht van toepassing is op een
                                                                  bepaald communautair douanevervoer;
                         Artikel 23                           c) de wijze waarop de tegenwaarde in nationale valuta
                                                                  van de ecu wordt toegepast.
 1.   De doorlopende zekerheid wordt gesteld bij een
kantoor van zekerheidstelling.
                                                                                       Artikel 26
2.    Het kantoor van zekerheidstelling bepaalt het be-        1. Wanneer de zekerheid per aangifte voor communau-
drag van de borgtocht, aanvaardt de verbintenis van de        tair douanevervoer wordt gesteld, geschiedt dit bij het
borg en verleent een voorafgaande toestemming die het         kantoor van vertrek; zij is in de gehele Gemeenschap
de aangever mogelijk maakt binnen de perken van de            geldig. Het kantoor van vertrek stelt het bedrag van de
borgtocht en ongeacht het kantoor van vertrek elk com-        zekerheid vast.
munautair douanevervoer te verrichten.
                                                              2.     Deze zekerheid kan in geld worden gesteld bij het
3.    Aan elke persoon die een voorafgaande toestem-          kantoor van vertrek. In dit geval dekt zij het volledige
ming heeft gekregen, worden onder de door de be-              communautair douanevervoer en wordt zij terugbetaald
voegde autoriteiten van de Lid-Staten vastgestelde voor-      wanneer het document T 1 bij het kantoor van vertrek
waarden een of meer certificaten van borgtocht afgege-        wordt gezuiverd.
ven. Het model van het certificaat van borgtocht wordt
bepaald volgens de procedure van artikel 43.                                           Artikel 27
                                                              Onverminderd bepalingen die voorzien in andere geval-
4.    Op elke aangifte T l moet naar het certificaat van      len van ontheffing, wordt de aangever door de bevoegde
borgtocht worden verwezen.                                    autoriteiten van de Lid-Staten ontheven van de ver-
                                                              plichting tot betaling van de rechten en andere heffingen
                                                              met betrekking tot goederen:
                         Artikel 24
Het kantoor van zekerheidstelling kan de voorafgaande         a) die ingevolge naar behoren vastgestelde overmacht of
toestemming intrekken, wanneer niet meer wordt vol-               toeval teloor zijn gegaan;
daan aan de voorwaarden die bij het verlenen daarvan
werden gesteld.                                               b) waarvan wordt bevonden dat zij ontbreken door oor-
                                                                  zaken die verband houden met hun aard.
                         Artikel 25                                                    Artikel 28
1. Iedere Lid-Staat kan goedvinden dat de in artikel 21       De borg is van zijn verbintenissen ontslagen wanneer het
bedoelde borg, bij één enkele akte, voor een vast bedrag      document T 1 bij het kantoor van vertrek is gezuiverd.
van 7 000 ecu per aangifte, de betaling waarborgt van de
rechten en andere heffingen die eventueel opeisbaar wor-      De borg is eveneens van zijn verbintenissen ontslagen na
den naar aanleiding van een communautair douanever-           afloop van een termijn van twaalf maanden te rekenen
voer dat onder zijn aansprakelijkeid wordt verricht, on-      vanaf de dag van geldigmaking van de aangifte T l , in-
geacht wie de aangever is. Wanneer het goederenvervoer        dien hij door de bevoegde autoriteiten van de Lid-Staat
grotere risico's inhoudt, met name rekening houdend           van vertrek niet in kennis is gesteld van de niet-zuivering
met de druk van de rechten en andere heffingen waaraan        van het document T 1.
deze goederen in een of meer Lid-Staten onderhevig
zijn, wordt het vaste bedrag verhoogd door het kantoor        Wanneer de borg, binnen de in de tweede alinea be-
van vertrek.                                                  doelde termijn, door de bevoegde autoriteiten in kennis
 ---pagebreak--- 6. 12. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 307/11
is gesteld van de niet-zuivering van het document T 1,                                   Artikel 30
moet hem bovendien ter kennis worden gebracht dat hij
                                                                1.    De door de bevoegde autoriteiten van een Lid-Staat
verplicht is of verplicht kan worden de bedragen te beta-
                                                                op regelmatige wijze afgegeven documenten T l en de
len waarvoor hij ten aanzien van het betrokken commu-
                                                                door deze autoriteiten getroffen identificatiemaatregelen
nautair douanevervoer aansprakelijk is. Deze kennisge-
                                                                hebben in de andere Lid-Staten dezelfde rechtsgevolgen
ving moet binnen een termijn van drie jaar te rekenen
                                                                als die welke voortvloeien uit de genoemde documenten
vanaf de dag van geldigmaking van de aangifte T 1 bij
                                                                die op regelmatige wijze zijn afgegeven en uit de ge-
de borg aankomen. Indien een dergelijke kennisgeving
                                                                noemde maatregelen die door de bevoegde autoriteiten
niet binnen bovengenoemde termijn plaatsvindt, is de
                                                                van elk van deze Lid-Staten zijn getroffen.
borg eveneens van zijn verbintenissen ontheven.
                                                                2.    De vaststellingen gedaan door de bevoegde autori-
                          Artikel 29                            teiten van een Lid-Staat bij controles in het kader van de
                                                                regeling voor communautair douanevervoer hebben in de
 1.    Wanneer wordt vastgesteld dat tijdens of naar aan-       andere Lid-Staten dezelfde bewijskracht als de vaststel-
leiding van een communautair douanevervoer in een be-           lingen gedaan door de bevoegde autoriteiten van elk van
paalde Lid-Staat een overtreding of onregelmatigheid is         deze Lid-Staten.
begaan, wordt de invordering van de eventueel opeisbare
rechten en andere heffingen — onverminderd eventuele
                                                                                         Artikel 31
strafvervolging — door deze Lid-Staat ingesteld volgens
zijn wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen.              Voor zover nodig geven de bevoegde instanties van de
                                                                Lid-Staten elkaar kennis van de vaststellingen, zenden el-
 2.    Wanneer wordt vastgesteld dat tijdens of naar aan-       kaar documenten, rapporten, processen-verbaal toe en
 leiding van een communautair douanevervoer een over-           verstrekken elkaar inlichtingen betreffende het vervoer
treding of een onregelmatigheid is begaan, zonder dat           dat met toepassing van de regeling voor communautair
 het mogelijk is de plaats te bepalen waar zij is begaan,       douanevervoer heeft plaatsgevonden; voorts doen zij el-
wordt deze overtreding of onregelmatigheid geacht te            kaar mededeling van de onregelmatigheden en de over-
 zijn begaan in de Lid-Staat waar zij is vastgesteld.           tredingen die met betrekking tot deze regeling werden
                                                                begaan.
 3.    Wanneer de zending niet bij het kantoor van be-
 stemming is aangebracht en de plaats van de overtreding                                  TITEL III
 of onregelmatigheid niet bekend is, wordt deze overtre-
                                                                    Regeling voor intern communautair douanevervoer
 ding of onregelmatigheid geacht te zijn begaan:
                                                                                         Artikel 32
 — in de Lid-Staat waartoe het kantoor van vertrek be-
      hoort, of                                                  1.   Voor met toepassing van de regeling voor intern
                                                                 communautair douanevervoer te vervoeren goederen,
 — in de Lid-Staat waartoe het kantoor van doorgang              moet de aangifte bedoeld in de artikelen 4 en 6 van Ver-
      behoort waarbij een kennisgeving van doorgang is in-       ordening (EEG) nr. 678/85 van de Raad (') worden ge-
      geleverd,                                                  daan op een formulier dat overeenstemt met het model
                                                                 van het overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 679/85
 tenzij de aangever ten genoegen van de bevoegde autori-         vastgestelde formulier.
 teiten het bewijs levert van de regelmatigheid van het be-
 trokken douanevervoer of van de plaats waar de overtre-         2.    Het in lid 1 bedoelde formulier kan, in voorko-
 ding of onregelmatigheid daadwerkelijk is begaan.               mend geval, worden aangevuld met een of meer aanvul-
                                                                 lende formulieren die overeenstemmen met het model
                                                                 van het overeenkomstig Verordening (EEG) nr. 679/85
  4. Indien, bij gebreke van een dergelijk bewijs, de over-
                                                                 vastgestelde aanvullende formulier „bis".
  treding of onregelmatigheid geacht blijft te zijn begaan
  in de Lid-Staat van vertrek of in de Lid-Staat waartoe         3.    De aangifte voor intern communautair douanever-
  het kantoor van doorgang behoort, worden de rechten            voer draagt het teken T2.
  en andere heffingen door deze Lid-Staat ingevorderd
 volgens de hoogste percentages die in de Gemeenschap            4.    De bepalingen van titel II zijn mutatis mutandis van
 van toepassing zijn op de goederen die het voorwerp zijn        toepassing op de regeling voor intern communautair
 van de betrokken zending.                                       douanevervoer.
  5.    Indien achteraf wordt vastgesteld in welke Lid-                                   Artikel 33
  Staat de genoemde overtreding of onregelmatigheid
  daadwerkelijk is begaan, worden de heffingen (met uit-         1.    Elke persoon die voldoet aan de in lid 2 bepaalde
  zondering van de rechten bij invoer) waaraan de goede-         voorwaarden kan van de bevoegde autoriteiten van de
  ren in deze Lid-Staat onderhevig zijn, aan deze Lid-           Lid-Staat waar hij gevestigd is, en binnen de perken
  Staat terugbetaald door de Lid-Staat die oorspronkelijk        waarin lid 3 voorziet, vrijstelling van zekerheidstelling
  tot de invordering ervan was overgegaan en wordt het           verkrijgen voor het intern communautair douanevervoer
  eventuele overschot terugbetaald aan de persoon die
  deze heffingen heeft voldaan.                                  O PB nr. L 79 van 21. 3. 1985, blz.'l.
 ---pagebreak--- Nr. C 307/12                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                6. 12. 89
dat hij verricht, ongeacht de Lid-Staat van vertrek en de          a) het model van de verbintenis die overeenkomstig
Lid-Staten over het grondgebied waarvan dit vervoer                   lid 2, onder e), door de belanghebbende moet worden
plaatsvindt.                                                          ondertekend;
2.     De in lid 1 bedoelde vrijstelling van zekerheidstel-        b) de goederen waarop de vrijstelling van zekerheidstel-
ling wordt slechts verleend aan personen:                             ling overeenkomstig lid 3, onder b), niet van toepas-
                                                                      sing is;
a) die gevestigd zijn in de Lid-Staat waar de vrijstelling
    wordt verleend;                                                c) het model en de gebruiksvoorwaarden van het in lid 4
                                                                      bedoelde certificaat inzake vrijstelling van zekerheid-
b) die op niet incidentele wijze van de regeling voor                 stelling.
    communautair douanevervoer gebruik maken;
c) die financieel in staat zijn aan hun verbintenissen te                                    TITEL IV
    voldoen;                                                       Bijzondere voorschriften betreffende bepaalde wijzen van
                                                                                              vervoer
d) die geen ernstige inbreuk hebben gepleegd op de
    douane- en de belastingwetgeving, en                                                     Artikel 34
e) die een verbintenis hebben ondertekend om op het                1.    De spoorwegadministraties van de Lid-Staten zijn
    eerste schriftelijk verzoek van de bevoegde autoritei-        vrijgesteld van de verplichting een zekerheid te stellen.
    ten van de Lid-Staten de bedragen te betalen die wor-
    den gevorderd uit hoofde van het door hen verrichte            2.    Artikel 16 is niet van toepassing op het vervoer van
    communautair douanevervoer.                                    goederen per spoor. De door de spoorwegadministraties
                                                                  gevoerde administratie vervangt de kennisgevingen van
3.     De vrijstelling van zekerheidstelling die wordt ver-        doorgang.
leend overeenkomstig de leden 1 en 2 is niet van toepas-
sing op het intern communautair douanevervoer van                                            Artikel 35
goederen:
                                                                   1.    Voor het vervoer van goederen over de Rijn en de
a) met een totale waarde van meer dan 50 000 ecu, of               Rijnvaartwegen behoeft geen zekerheid te worden ge-
                                                                  steld.
b) die verhoogde risico's met zich brengen, gezien de
    hoogte van de rechten en andere heffingen waaraan              2.    Voor het vervoer van goederen over andere binnen-
    deze goederen in een of meer Lid-Staten onderhevig            wateren op zijn grondgebied kan elke Lid-Staat vrijstel-
    zijn.                                                         ling verlenen van de verplichting tot het stellen van ze-
                                                                   kerheid. Hij brengt de maatregelen die hij daartoe treft
4.     Aan elke persoon die vrijstelling van zekerheidstel-       ter kennis van de Commissie die de andere Lid-Staten
ling heeft verkregen wordt door de autoriteiten die de            daarvan op de hoogte brengt.
vrijstelling hebben verleend in een of meer exemplaren
een certificaat inzake vrijstelling van zekerheidstelling
verstrekt. Bij toepassing van de vrijstelling van zeker-                                    Artikel 36
heidstelling moet op de overeenkomstige aangifte T2
                                                                   1.    Wanneer goederen waarop overeenkomstig artikel 1
naar dit certificaat worden verwezen.
                                                                  de regeling voor communautair douanevervoer van toe-
                                                                  passing is, over zee worden vervoerd, is deze regeling
5.     De autoriteiten die de vrijstelling van zekerheidstel-     slechts verplicht ten aanzien van goederen die worden
ling hebben verleend, trekken deze vrijstelling in:               geladen in een zeehaven van een Lid-Staat met als be-
                                                                  stemming een zeehaven van een andere Lid-Staat.
a) ingeval degene aan wie de vrijstelling is verleend, als
    aangever van een communautair douanevervoer een
                                                                  2.     Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld om
    ernstige onregelmatigheid begaat;
                                                                  het vervoer over zee te dekken.
b) indien niet meer wordt voldaan aan een van de in lid
    2 bedoelde voorwaarden;                                                                 Artikel 37
c) indien de belanghebbende de verbintenis die hij op              1.    Wanneer goederen waarop overeenkomstig artikel 1
    grond van lid 2, onder e), heeft ondertekend, niet is         de regeling voor communautair douanevervoer van toe-
    nagekomen.                                                    passing is, door de lucht worden vervoerd, is deze rege-
                                                                  ling slechts verplicht ten aanzien van goederen die wor-
Elke Lid-Staat stelt de andere Lid-Staten in kennis van           den geladen in een luchthaven van een Lid-Staat met als
elke intrekking van een vrijstelling van zekerheidstelling.       bestemming een luchthaven van een andere Lid-Staat.
6.    Volgens de procedure van artikel 43 worden vast-            2.     Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld om
gesteld :                                                         het vervoer door de lucht te dekken.
 ---pagebreak--- 6. 12. 89                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                             Nr. C 307/13
                          Artikel 38                                                     Artikel 42
1.    Artikel 2 is slechts van toepassing op goederen die       Het Comité kan elk vraagstuk betreffende de toepassing
worden vervoerd door vaartuigen of luchtvaartuigen die          van deze verordening onderzoeken dat door zijn voor-
een geregelde lijndienst tussen twee of meer op het doua-       zitter, hetzij op diens initiatief, hetzij op verzoek van de
negebied van de Gemeenschap gelegen havens of lucht-            vertegenwoordiger van een Lid-Staat, aan de orde wordt
havens onderhouden en daarbij geen buiten dit gebied            gesteld.
gelegen havens of luchthavens aandoen; te dien einde
stellen de Lid-Staten door middel van bilaterale of multi-
laterale overeenkomsten de lijst van geregelde lijndiens-
ten voor het vervoer van goederen tussen hun havens en                                   Artikel 43
luchthavens vast.                                               De Commissie stelt, na raadpleging van het Comité, de
                                                                bepalingen vast die noodzakelijk zijn:
2.    Goederen die worden vervoerd door vaartuigen of
luchtvaartuigen die andere dan de in lid 1 omschreven
lijndiensten onderhouden, worden geacht niet commu-             a) voor de toepassing van deze verordening;
nautaire goederen te zijn, tenzij hun communautair ka-
rakter naar behoren wordt vastgesteld.
                                                                b) voor de aanpassing van de regeling voor communau-
                                                                    tair douanevervoer met het oog op de toepassing van
                          Artikel 39                                sommige communautaire maatregelen die een con-
                                                                    trole op het gebruik of de bestemming van de goede-
1.    Wanneer goederen waarop overeenkomstig artikel 1              ren die daarvan het voorwerp zijn, met zich brengen;
de regeling voor communautair douanevervoer van toe-
passing is, door leidingen worden vervoerd, is deze rege-
ling verplicht.                                                 c) voor de vereenvoudiging van de formaliteiten van de
                                                                    regelingen voor communautair douanevervoer of voor
2.     Er behoeft geen zekerheid te worden gesteld om               de aanpassing van deze formaliteiten aan eisen welke
het vervoer door leidingen te dekken.                               uit de aard van bepaalde goederen voortvloeien;
3.    Artikel 2 is van toepassing op goederen die door
                                                                d) voor het beheer en de zuivering van het communau-
leidingen worden vevoerd.
                                                                    tair douanevervoer met behulp van overheids- of par-
                                                                    ticuliere computersystemen.
                           TITEL V
     Bijzondere bepalingen betreffende postzendingen            De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co-
                                                                mité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
                          Artikel 40                            Het Comité brengt binnen een termijn die de voorzitter
 1.    In afwijking van artikel 1 is de regeling voor com-      kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de mate-
munautair douanevervoer niet van toepassing op post-            rie advies uit over dit ontwerp, zo nodig door middel
zendingen (postpakketten daaronder begrepen).                   van een stemming. Het advies wordt in de notulen opge-
                                                                nomen; voorts heeft iedere Lid-Staat het recht te verzoe-
                                                                ken dat zijn standpunt in de notulen wordt opgenomen.
2.     Artikel 2 is van toepassing op goederen die zich be-
vinden in zendingen welke worden verzonden vanuit een
postkantoor in de Gemeenschap, tenzij op de verpakkin-          De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het
gen of de begeleidende documenten een etiket van een            door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Co-
vast te stellen model is aangebracht. De bevoegde autori-       mité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening
teiten van de Lid-Staat van verzending zijn ertoe gehou-        heeft gehouden met zijn advies.
den zulk een etiket op de verpakkingen en de begelei-
dende documenten aan te brengen of te doen aanbren-
gen wanneer de goederen niet voldoen aan de voorwaar-
den van artikel 9, lid 2, van het EEG-Verdrag.                                            TITEL VII
                                                                                       Slotbepalingen
                           TITEL VI                                                       Artikel 44
 Bepalingen inzake de toepassing van deze verordening           Elke Lid-Staat stelt de Commissie in kennis van de maat-
                          Artikel 41                            regelen die hij treft voor de toepassing van deze verorde-
                                                                ning.
 Het bij artikel 15 van Verordening (EEG) nr. 678/85 in-
gestelde Comité verkeer van goederen, hierna „Comité"
te noemen, is bevoegd voor de toepassing van de artike-         De Commissie geeft deze inlichtingen aan de overige
len 42 en 43.                                                   Lid-Staten door.
 ---pagebreak--- Nr. C 307/14                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              6. 12. 89
                        Artikel 45                                                    TITEL VIII
1.    Verordening (EEG) nr. 222/77 wordt ingetrokken.                              Inwerkingtreding
2.    In alle andere communautaire besluiten dan deze                                  Artikel 46
verordening waarin wordt verwezen naar Verordening            Deze verordening treedt in werking op de derde dag
(EEG) nr. 222/77, naar sommige artikelen van deze ver-       volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
ordening of naar verordeningen die voor de toepassing         tieblad van de Europese Gemeenschappen.
ervan zijn vastgesteld overeenkomstig de in artikel 57 er-
van bedoelde procedure, dient deze verwijzing te worden       Zij is van toepassing met ingang van 1 januari 1993.
beschouwd als een verwijzing naar deze verordening of
de verordeningen die ter toepassing ervan worden vast-        Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
gesteld.                                                      is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.