CELEX: 51990PC0112
Language: da
Date: 1990-05-11
Title: FORSLAG TIL RAADETS FORORDNING ( EOEF ) OM AENDRING AF FORORDNING ( EOEF ) NR. 283/72 OM UREGELMAESSIGHEDER OG TILBAGEBETALING AF BELOEB, DER UBERETTIGET ER UDBETALT INDEN FOR RAMMERNE AF FINANSIERINGEN AF DEN FAELLES LANDBRUGSPOLITIK SAMT OM OPRETTELSE AF ET INFORMATIONSSYSTEM PAA DETTE OMRAADE

Nr. C 138/6                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         7. 6. 90
                                                                 II
                                                      (Forberedende retsakter)
                                               KOMMISSIONEN
               Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 283/72 om uregel-
               mæssigheder og tilbagebetaling af beløb, der uberettiget er udbetalt inden for rammerne af
               finansieringen af den fælles landbrugspolitik samt om oprettelse af et informationssystem på
                                                           dette område
                                                    KOM(90)    112 endelig udg.
                                          (Forelagt af Kommissionen den 22. maj 1990)
                                                          (90/C 138/04)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                          det er hensigtsmæssigt, at Kommissionen systematisk
                                                                    underrettes om de tilfælde, hvor der indledes retslig eller
                                                                    administrativ forfølgning med henblik på sanktioner over
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                 for personer, som formodes at have begået uregelmæs-
Europæiske Økonomiske Fællesskab,                                   sigheder; det er ønskeligt at sikre systematiske oplys-
                                                                    ninger om de foranstaltninger, som medlemsstaterne-
                                                                    træffer for at sikre Fællesskabets økonomiske interesser;
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr. 729/70
af 21. april 1970 om finansiering af den fælles landbrugs-
politik ('), senest ændret ved forordning (EØF) nr.
2048/88 (2), særlig artikel 8, stk. 3,                              der bør foretages en præcisering af procedurerne mellem
                                                                    medlemsstaterne og Kommissionen i de tilfælde, hvor det
                                                                    viser sig umuligt at geninddrive beløb, der er mistet som
under henvisning til Rådets forordning (EØF) nr.                    følge af uregelmæssigheder;
1676/85 af 11. juni 1985 om regningsenhedens værdi og
om de omregningskurser, der skal anvendes i den fælles
landbrugspolitik (5), senest ændret ved forordning (EØF)
nr. 1636/87 (4), særlig artikel 2, stk. 4,                          i de tilfælde, hvor Kommissionen anmoder en medlems-
                                                                    stat om at indlede administrative undersøgelser, er det
                                                                    nødvendigt, at den modtager fuldstændige oplysninger
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                      om forberedelsen af undersøgelsen og om dens resul-
                                                                    tater; det bør fastlægges, hvilken kompetence der
                                                                    tilkommer tjenestemænd            fra Kommissionen, som
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet,              deltager i sådanne undersøgelser, og hvilken beviskraft
og                                                                  deres konstateringer har;
ud fra følgende betragtninger:
                                                                    der bør åbnes mulighed for at godtgøre medlemsstaterne
                                                                    et vist beløb, som står i forhold til de geninddrevne
Det er nødvendigt at ændre Rådets forordning (EØF)                  beløb, for derved at tilskynde dem til at foretage under-
nr. 283/72 (5) for at harmonisere anvendelsen i medlems-            søgelser og geninddrive uretmæssigt udbetalte beløb; det
staterne og for at styrke bekæmpelsen af uregelmæssig-              vil også være rimeligt at åbne mulighed for et fælles-
heder på grundlag af erfaringen;                                    skabsbidrag til retsomkostninger og til omkostninger,
                                                                    som direkte vedrører en retslig forfølgning;
de oplysninger, som medlemsstaterne skal fremsende til
Kommissionen, bør kompletteres;
                                                                    der bør foretages en forhøjelse af det minimumsbeløb,
                                                                    fra hvilket medlemsstaterne automatisk skal meddele
                                                                    uregelmæssigheder; minimumsbeløbet bør som undta-
(') EFT  nr. L  94 af 28. 4. 1970, s. 13.                           gelse fra artikel 2, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 1676/85
O   EFT  nr. L  185 af 15. 7. 1988, s. 1.                           fastlægges ved hjælp af en omregningskurs, der afspejler
(3) EFT  nr. L  164 af 24. 6. 1985, s. 1.                           de økonomiske realiteter, således at der sikres en
(4) EFT  nr. L  153 af 13. 6. 1987, s. 1.                           ensartet og sammenlignelig fremgangsmåde, som de
(5) EFT  nr. L  36 af 10. 2. 1972, s. 1.                            berørte nationale myndigheder let kan anvende;
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 Nr. C 138/7
det bør præciseres, at bestemmelserne i forordning                 3) I artikel 4 indsættes ordene »konstaterede eller
(EØF) nr. 283/72 også finder anvendelse i de tilfælde,                formodede« foran ordet »uregelmæssigheder«.
hvor en erhvervsdrivende skulle have betalt et beløb i
forbindelse med EUGFL, men ikke har gjort dette som
følge af en uregelmæssighed —                                      4) Artikel 5 affattes således:
                                                                      »Artikel 5
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
                                                                      1.     I de første to måneder efter hvert kvartals
                             Artikel 1                                udløb giver medlemsstaterne Kommissionen under-
                                                                      retning og alle hensigtsmæssige oplysninger om:
I forordning       (EØF)     nr. 283/72    foretages følgende
ændringer:
                                                                      — retslig og administrativ forfølgning, der er
                                                                           indledt med henblik på tilbagebetaling af beløb,
                                                                           der uberettiget er udbetalt
  1) Artikel 1 affattes således:
                                                                      — foranstaltninger, der er truffet af medlemssta-
      »Artikel 1                                                           terne for at sikre Fællesskabets økonomiske
                                                                           interesser
      De i denne forordning fastsatte forholdsregler
     vedrører alle udgifter afholdt af Den Europæiske                 — retslig og administrativ forfølgning, der er
     Udviklings- og Garantifond for Landbruget, Garan-                     indledt med henblik på sanktioner som følge af
     tisektionen, i det følgende benævnt »fonden«.                         uregelmæssigheder.
      Denne forordning finder fortsat anvendelse på de                2.     Efter den i stk. 1 omhandlede tidsplan gives
      tilfælde af uregelmæssigheder, der berører udgif-               Kommissionen detaljeret underretning om:
      terne for fonden, Udviklingssektionen, og som er
      blevet meddelt inden ikrafttrædelsen af Rådets                  — forløbet af de i stk. 1 omhandlede sager
      forordning (EØF) nr. 4256/88 (').
                                                                      — grundene til eventuel standsning af sager vedrø-
      0) EFT nr. L 374 af 31. 12. 1988, s. 25.
                                                                           rende tilbagebetaling eller forfølgning; så vidt
                                                                           muligt underrettes Kommissionen, inden der
                                                                           træffes afgørelse
  2) I artikel 3 foretages følgende ændringer:
                                                                      — eventuel standsning af forfølgning
      a) i stk. 1 ændres »den første måned« til »de to
          første måneder«
                                                                      — tilbagebetalingsbeløb,      der   er  eller   forventes
                                                                           opnået
      b) i stk. 2, andet led, indsættes:
          »i tilfælde, hvor der ikke er foretaget udbetaling,         — grundene til, at der ikke eller kun delvis opnås
          det beløb, som ville være tabtgået, hvis uregel-                 tilbagebetaling af de skyldige beløb.
          mæssigheden ikke var blevet opdaget, undtagen
          fejltagelser eller simpel uagtsomhed fra de
                                                                      Medlemsstaterne meddeler Kommissionen de rets-
          erhvervsdrivendes side, der er opdaget inden
                                                                      lige eller administrative afgørelser, eller disses
          udbetaling, og som ikke giver anledning til admi-
                                                                      vigtigste bestanddele, vedrørende afslutning af de i
          nistrative eller retslige sanktioner«
                                                                      stk. 1 omhandlede sager.
      c) sidst i stk. 2 indsættes:
                                                                       3.     Hvis der ikke eller kun delvis opnås tilbagebe-
          »— datoen og kilden for den første oplysning,               taling, angiver medlemsstaterne i forbindelse med de
                som har givet anledning til formodning om              i stk. 1 og 2 omhandlede meddelelser over for
                en uregelmæssighed                                     Kommissionen det ikke tilbagebetalte beløb, som
           — datoen for uregelmæssighedens konstatering                efter deres mening bør bæres af Fællesskabet eller
                                                                       medlemsstaten. Oplysningerne bør være så detalje-
           — i givet fald berørte de medlemsstater og                  rede, at Kommissionen i overensstemmelse med
                tredjelande                                            artikel 8, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 729/70 kan
           — angivelse af de implicerede fysiske og juri-              træffe afgørelse om, hvem der skal bære de finan-
                diske personer.«                                       sielle følger.«
 ---pagebreak--- Nr. C 138/8                             De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    7. 6. 90
 5) Artikel 6 affattes således:                                 underrettet Kommissionen efter artikel 3, 4 og 5, og
                                                                at den har gennemført tilbagebetalingsproceduren
                                                                hurtigst muligt.
    »Artikel 6
                                                                2.     Hvis en medlemsstat efter udtrykkelig anmod-
    1.    Skønner Kommissionen, at der i en eller flere         ning fra Kommissionen indleder en retssag med
    medlemsstater er forekommet uregelmæssigheder               henblik på tilbagebetaling af uberettiget udbetalte
    eller forsømmelser, meddeler den dette til den eller        eller unddragne beløb, kan Kommissionen helt eller
    de pågældende medlemsstater, som straks indleder            delvis godtgøre medlemsstaten retsomkostninger og
    en undersøgelse, i hvilken tjenestemænd          fra        andre omkostninger, der direkte vedrører sagen,
    Kommissionen kan deltage.                                   mod forelæggelse af dokumentation, også selv om
                                                                sagen ikke har givet det ønskede resultat.
    Ved undersøgelse forstås i denne artikel enhver
    kontrol, efterprøvning og foranstaltning, der er
    iværksat af personale fra de nationale myndigheder          3.     Hvis en retssag, der er blevet indledt efter
    under udøvelse af deres hverv med henblik på at             anmodning fra Kommissionen, har givet det ønskede
    påvise uregelmæssigheder.                                   resultat, trækkes de beløb, der er givet som led i
                                                                Fællesskabernes godtgørelse som omhandlet i stk. 1,
                                                                fra de i stk. 2 omhandlede omkostninger.
    2.    Medlemsstaten meddeler snarest       Kommis-
    sionen undersøgelsens konklusioner.
                                                                4.     Bestemmelserne i stk. 1, 2 og 3 finder ikke
                                                                anvendelse, hvis en medlemsstat skal bære de finan-
    Fremgår det af undersøgelsen, at der foreligger en          sielle følger af en uregelmæssighed på betingelserne i
    uregelmæssighed, skal medlemsstaten underrette              artikel 8, stk. 2, i forordning (EØF) nr. 729/70.«
    Kommissionen herom som omhandlet i artikel 3, 4
    og 5, og i givet fald de berørte medlemsstater efter
    artikel 4.                                               7) I artikel 9 indsættes som stk. 2 og 3:
    3.    Deltager der tjenestemænd fra Kommissionen i          »2.     De i stk. 1 omhandlede oplysninger må
    en undersøgelse, underrettes den pågældende                 navnlig ikke meddeles andre personer end dem, der i
    medlemsstat herom. Medlemsstaten sender mindst              medlemsstaterne eller i fællesskabsinstitutionerne i
    en     uge     før    undersøgelsen   Kommissionen          kraft af deres stilling er bemyndiget til at kende
    programmet for denne, medmindre der er tale om et           dem, medmindre den medlemsstat, som har afgivet
    hastetilfælde.                                              dem, udtrykkeligt har indvilliget heri.
    4.    Tjenestemænd fra Kommissionen, der deltager           3.     Navne på fysiske og juridiske personer må kun
    i en undersøgelse, skal have adgang til de samme            videregives til en anden medlemsstat, hvis en sådan
    lokaler og dokumenter som de nationale embeds-              meddelelse kan være nyttig for at forebygge eller
    mænd, der foretager undersøgelsen.                          forfølge uregelmæssigheder eller for at påvise
                                                                formodede uregelmæssigheder.«
    5.    En medlemsstats eller Kommissionens kompe-
    tente instanser kan påberåbe sig de konstateringer,      8) Artikel 10 affattes således:
    som Kommissionens tjenestemænd har gjort under
    undersøgelserne. Disse konstateringer kan ikke
    tillægges mindre værdi, fordi de ikke stammer fra           »Artikel 10
    nationale embedsmænd i den medlemsstat, hvor
    undersøgelsen har fundet sted.«
                                                                I tilfælde af samfinansiering mellem fonden og en
                                                                medlemsstat fordeles de tilbagebetalte beløb og de
                                                                finansielle følger i forbindelse med ikke tilbagebe-
 6) Som artikel 6a indsættes:
                                                                talte beløb mellem Fællesskabet og medlemsstaten i
                                                                forhold til disses respektive udgifter.«
    »Artikel 6a
                                                             9) Artikel 11 ændres således:
    1.    Efter anmodning fra medlemsstaten godtgør
    Fællesskaberne omkostninger ved undersøgelsen og
    geninddrivningen med 10 % af det inddrevne beløb            a) i stk. 1 ændres »1 000 regningsenheder« til »4 000
    på betingelse af, at medlemsstaten behørigt har                 ECU«
 ---pagebreak--- 7. 6. 90                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                  Nr. C 138/9
     b) som stk. 2 indsættes:                                             »Artikel 12
                                                                          Denne forordning anvendes tilsvarende i tilfælde,
                                                                          hvor et beløb, der skulle være krediteret fonden, er
                                                                          blevet
         »2.    Det i stk. 1 omhandlede beløb omregnes til                       unddraget denne.«
         national valuta ved hjælp af de omregnings-
         kurser, som offentliggøres i De Europæiske                  H ) Artikel 13 ophæves.
         Fællesskabers Tidende, C-udgaven, og som gælder
         den første arbejdsdag i det år, hvor oplysningerne                                  Artikel 2
         om uregelmæssighederne fremsendes.«                                  r i -          i - i r            i-i        r
                                                                     Denne torordning træder i kratt på tredjedagen etter
                                                                     offentliggørelsen i De Europæiske Fællesskabers Tidende.
                                                                     Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og
10) Artikel 12 affattes således:                                     gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
              Forslag til Rådets forordning (EØF) om ændring af forordning (EØF) nr. 804/68 om den fælles
                                         markedsordning for mælk og mejeriprodukter
                                                      KOM(90)   206 endelig udg.
                                          (Forelagt af Kommissionen den 23. maj 1990)
                                                          (90/C 138/05)
              RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —
              under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det Europæiske Økonomiske Fællesskab,
              særlig artikel 43,
              under henvisning til forslag fra Kommissionen,
              under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet, og
              ud fra følgende betragtninger:
              Rådets forordning (EØF) nr. 2658/87 af 23. juli 1987 om Told- og Statistiknomenklaturen og
              Den Fælles Toldtarif ('), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 1251/90 (2), foreskriver for
              aromatiseret yoghurt en underopdeling på produkter i pulverform og produkter i anden form;
              Rådets forordning (EØF) nr. 804/68 ( J ), senest ændret ved forordning (EØF) nr. 3879/89 (4),
              indeholder ikke en sådan underopdeling for ikke-aromatiseret yoghurt; for at opnå en ensartet
              behandling af de to produkter bør forordningens artikel 1 derfor ændres;
              i henhold til artikel 7a, stk. 2, litra b), i forordning (EØF) nr. 804/68 kan der træffes særlige
              foranstaltninger med henblik på at øge mulighederne for afsætning af smør og skummetmælks-
              pulver, der ikke har været gjort til genstand for opkøb af interventionsorganer eller støtte til
              privat oplagring; erfaringen viser imidlertid, at det i nævnte artikel 7a opstillede mål med
              hensyn til afsætning af disse produkter generelt ikke er afhængigt af, om der er ydet støtte til
              privat oplagring af produktet eller ej; den pågældende bestemmelse bør derfor ændres;
              (») EFT  nr. L 256 af 7. 9. 1987, s. 1.
              O   EFT  nr. L 121 af 12. 5. 1990, s. 29.
              O   EFT  nr. L 148 af 28. 6. 1968, s. 13.
              O   EFT  nr. L 378 af 27. 12. 1989, s. 1.