CELEX: 51989PC0166(01)
Language: da
Date: 1989-06-05
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM HVILKE FREKVENSBAAND DER SKAL FORBEHOLDES TIL SAMORDNET INDFOERELSE AF FAELLESEUROPAEISK JORDBASERET OFFENTLIG PERSONSOEGNING I FAELLESSKABET

Nr. C 193/8                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         31.7.89
              Forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af fælleseuropæisk jordbaseret offentlig
                                                   personsøgning i Fællesskabet
                                                    KOM(89) 166 endelig udg.
                                          (Forelagt af Kommissionen    den 12. maj 1989)
                                                          (89/C 193/02)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER —                              marked for mobile terminaler (personsøgemodtagere), som
                                                                    i kraft af sin størrelse, sit serviceudbud og sit omkostnings-
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Europæ-             niveau rummer de udviklingsbetingelser, virksomhederne
iske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,                     skal have for at kunne fastholde og udbygge deres position
                                                                    på verdensmarkedet;
som henviser til forslag fra Kommissionen,
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                  i hele Fællesskabet skal der være uindskrænket adgang til
                                                                    personsøgetjenester, og personsøgemodtagere skal kunne
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale            omsættes og medbringes frk;
Udvalg,
                                                                    i denne forbindelse skal fællesskabsretten og navnlig
som tager følgende i betragtning:
                                                                    konkurrencereglerne overholdes;
Rådet opfordrer i henstilling 84/549/EØF (*) til, at
tjenester på telekommunikationsområdet indføres på
                                                                    gennemførelsen af Rådets direktiv 86/361/EØF af 24. juli
grundlag af en fælles harmoniseret fremgangsmåde;
                                                                    1986 om første fase af den gensidige anerkendelse af
                                                                    typegodkendelser af teleterminaludstyr (2) vil være et
de resourcer, moderne telenet kan tilbyde, bør udnyttes i           vigtigt skridt hen mod dette mål;
fuld udstrækning til gavn for Fællesskabets økonomiske
udvikling;
                                                                    der bør tages hensyn til Rådets direktiv 83/189/EØF af 28.
personsøgetjenester er det eneste billige middel til at kalde       marts 1983 om en informationsprocedure med hensyn til
og/eller sende meddelelser til mobile abonnenter;                   tekniske standarder og forskrifter (3) og til Rådets
                                                                    beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om standardi-
de jordbaserede offentlige personsøgesystemer, der i                sering inden for informationsteknologi og telekommunika-
øjeblikket er i brug i Fællesskabet, tillader ikke mennesker,       tion ( 4 );
der færdes i hele EF, at drage nytte af personsøgetjenester
og markeder, der omfatter hele Europa;
                                                                    der bør gøres brug af mulighederne i Fællesskabets
Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministratio-            eksisterende finansieringsinstrumenter til at fremme
ner (CEPT) nedsatte i sin tid en arbejdsgruppe under                udviklingen af Fællesskabets teleinfrastruktur;
betegnelsen Radio Equipment Specifications Sub-Working
Group 4 (RES-4 — Underarbejdsgruppe nr. 4 til Specifika-
tion af Radioudstyr), som senere er blevet overført til ETSI,       der bør tages hensyn til Rådets henstilling 87/371/EØF (5),
European Telecommunications Standards Institute — Det               som fremhæver, at opmærksomheden navnlig bør rettes
Europæiske Institut for Telestandarder; denne gruppes               mod det presserende behov, visse abonnenter har for
opgave er at planlægge alle systemaspekterne af et mere             fælleseuropæisk jordbaseret kommunikation, og at Kom-
avanceret system til offentlig personsøgning med visning af         missionen senere vil forelægge andre forslag vedrørende
meddelelser (display paging) under betegnelsen European             mobilradiokommunikation,               herunder  personsøgesy-
Radio Messaging System (ERMES — europæisk radiomed-                 stemer ;
delelsessystem);
overgangen til et virkelig avanceret personsøgesystem med           gennemførelsen af en sådan plan vil føre til et nærmere
betegnelsen ERMES, som CEPT er i færd med at udarbejde              europæisk samarbejde mellem offentlige teleadministratio-
specifikationerne til, er en enestående lejlighed til at            ner og anerkendte private operatørselskaber, som udbyder
etablere en virkelig fælleseuropæisk personsøgetjeneste;            offentlige mobiltelekommunikationstjenester, i det følgen-
                                                                    de benævnt teleadministrationer;
en samlet plan for indførelsen af en fælleseuropæisk
jordbaseret offentligt personsøgetjeneste med visning af
meddelelser vil bane vej for dannelsen af et europæisk
                                                                    (2) EFT    nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21.
                                                                    (3) EFT    nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
                                                                    (4) EFT    nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31.
(!) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49.                           (5) EFT    nr. L 196 af 17. 7. 1987, s. 81.
 ---pagebreak--- 31. 7. 89                                   De Europæiske Fællesskabers Tidende                                    Nr. C 193/9
Gruppen af Højtstående Embedsmænd inden for Telekom-            opstillet i bilaget for specifikationerne til og idriftsætningen
munikation (SOG-T) har udtalt sig positivt på grundlag af       af et fælleseuropæisk jordbaseret offentligt personsøgesy-
de detaljerede anbefalinger fra Gruppen vedrørende              stem;
Analyser og Prognoser (GAP); heri opstilles der et
strategisk grundlag for en udvikling af offentlig mobilkom-     3. at teleadministrationerne planlægger en gradvis
munikation i Fællesskabet, der giver europæiske mobile          udvikling fra de eksisterende offentlige personsøgesystemer
abonnenter mulighed for at kommunikere effektivt og             til det fælleseuropæiske jordbaserede offentlige personsø-
økonomisk ( x );                                                gesystem, så det sikres, at overgangen sker under
                                                                hensyntagen til abonnenternes, teleadministrationernes og
på grundlag af SOG-T's detaljerede anbefalinger slog            producenternes behov;
Kommissionen til lyd for, at CEPT ikke senere end 1990
bør nå til enighed om en mere avanceret kode og en fælles       4. at medlemsstaternes regeringer og teleadministratio-
radiogrænseflade, så der hurtigst muligt derefter kan           nerne afslutter tilvejebringelsen af de tekniske forudsæt-
indføres en europæisk tjeneste;                                  ninger for dirigering og processering af opkald, så
                                                                 lydsignaler, cifferinformationer og alfanumeriske medde-
teleadministrationerne og CEPT har udtalt sig positivt om
                                                                 lelser senest i januar 1992 kan sendes fra et hvilket som
disse anbefalinger;
                                                                 helst sted i Fællesskabet til en personsøgemodtager hvor
de påtænkte foranstaltninger vil give mulighed for fuld          som helst i det område, ERMES da vil dække;
udnyttelse i Fællesskabet af de økonomiske fordele ved
offentlig personsøgning med visning af meddelelser og af en      5. at Kommissionen i medfør af eksisterende direktiver
sådan tjenestes hurtigt voksende markedsmæssige poten-           tager initiativer, som tilskynder til færdiggørelse af
tiel;                                                            specifikationerne til og idriftsætningen af et fælleseuro-
                                                                 pæisk jordbaseret offentligt personsøgesystem inden for
Traktaten indeholder ikke den fornødne hjemmel —                 den tidsramme, der er opstillet i bilaget;
HENSTILLER:                                                      6. at denne henstilling både tages i betragtning ved
                                                                 interventioner med Fællesskabets finansieringsinstrumen-
1. at teleadministrationerne under overholdelse af fælles-       ter, navnlig når der er tale om kapitalinvesteringer i
skabsretten følger de i bilaget beskrevne detaljerede            infrastrukturen til det fælleseuropæiske jordbaserede
anbefalinger vedrørende samordnet indførelse af en               offentlige personsøgesystem, og ved gennemførelsen af
fælleseuropæisk jordbaseret offentlig personsøgetjeneste i       Fællesskabets teknologiske forsknings- og udviklings-
Fællesskabet; ved en fælleseuropæisk jordbaseret offentlig       programmer i forbindelse med udviklingen af det nødven-
personsøgetjeneste forstås i denne henstilling en offentlig      dige teknologiske grundlag;
personsøgetjeneste med en jordbaseret infrastruktur, som
tilvejebringes i alle medlemsstater på grundlag af fælles        7. at teleadministrationerne udarbejder og senest i januar
specifikationer, og som giver mulighed for at sende og/eller      1990 undertegner et fællesmemorandum om indførelse af
modtage en opkaldsmarkering og/eller numeriske eller             et fælleseuropæisk jordbaseret offentligt personsøgesy-
alfanumeriske meddelelser hvor som helst i de områder af         stem;
Fællesskabet, der er omfattet af tjenesten;
                                                                  8. at medlemsstaternes regeringer fra 1989 ved udgangen
2. at teleadministrationerne fortsætter samarbejdet i
                                                                 af hvert år underretter Kommissionen om de foranstalt-
 CEPT og i ETSI, navnlig om de mål og den tidsplan, der er
                                                                 ninger, de har truffet, og de problemer, de er stødt på, ved
                                                                 gennemførelsen af denne henstilling; Kommissionen og
 0) Forslag fra Gruppen vedrørende Analyse og Prognoser (GAP)    Gruppen af Højtstående Embedsmænd inden for Telekom-
    om samordnet indførelse af mobilradiokommunikation i          munikation (SOG-T), som Rådet nedsatte den 4. november
    Fællesskabet af 5. december 1985.                             1983, vil holde øje med, hvordan arbejdet skrider frem.
 ---pagebreak--- Nr. C 193/10                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                 31. 7. 89
                                                                  BILAG
                   DETALJEREDE KRAV TIL DEN SAMORDNEDE INDFØRELSE AF FÆLLESEUROPÆISK
                              JORDBASERET OFFENTLIG PERSONSØGNING I FÆLLESSKABET
                                                         1. GENERELLE KRAV
           Det kommende fælleseuropæiske offentlige personsøgesystem bør opfylde følgende generelle krav:
           — Det skal være egnet til drift i frekvensbåndet 169 MHz til 170 MHz med kanaler på 25 kHz.
           — Det skal give plads til en stigning i det mulige antal personsøgningsabonnenter pr. personsøgningsområde
                og pr. spektrumsenhed og med samme serviceniveau sammenlignet med systemer, der bygger på CCIRs
                personsøgningskode nr. 1 (POCSAG), når det forudsættes, at fordelingen på personsøgere med
                opkaldsmarkering, cifferinformation og alfanumerisk lyspanel er den samme.
           — Der skal være let adgang til systemet via det offentlige telefonnet, pakkekoblede                        tjenester,
                teledataterminaler og andre former for direkte adgang som f.eks. via ISDN.
           — Det skal muliggøre samtidig drift af to eller flere indbyrdes uafhængige systemer i samme geografiske
                område og adskillige indbyrdes uafhængige systemer i områder, hvor flere landegrænser støder sammen.
           Systemets pris består af udgifterne til systemets faste infrastruktur, der betales af netoperatørerne, og udgifterne
           til personsøgemodtagere, der betales af abonnenterne. Begge dele skal holdes på et overkommeligt niveau og må
           ikke overstige de nuværende omkostninger. Det må ikke koste mere, end det gør nu, at bruge lokal
           personsøgning.
           En A-abonnent skal kunne iværksætte en personsøgning fra trafikområder hvor som helst i Fællesskabet på den
           letteste og mest økonomiske måde.
                                                     2. VALG AF RADIOSYSTEM
           Der er allerede vundet betydelig erfaring med design, fremstilling og drift af offentlige personsøgesystemer i
           Europa. En stor del af denne erfaring stammer fra producenternes og teleadministrationernes vellykkede
           udvikling og anvendelse af den europæiske POCSAG-kode for personsøgning (nu CCIR's personsøgningskode
           nr. 1). Med denne erfaring og viden skulle valget af et radiosystem til det fælleseuropæiske personsøgesystem
           hurtigt kunne træffes. På grundlag af det igangværende arbejde i ETSI, og særlig i RES-4-gruppen, skulle de
           endelige afgørelser om radiosystemet være truffet i august 1989. Systemspecifikationerne bør være afgjort i
           januar 1990. Radiosystemets specifikationer omfatter modulationsmetode, kanalkodning, radiosystemets
           struktur og strukturen i personsøgerens radioidentitetskode (RIC).
                                   3. SPECIFIKATIONER FOR PERSONSØGEMODTAGEREN
           Personsøgerens specifikationer omfatter transmissionskvalitet, tjenester og faciliteter samt fysiske egenskaber.
           Modtagerspecifikationerne skal være færdige i marts 1990. Dog bør optimeringen og fremstillingen af
           prototyper på personsøgere allerede indledes før afgørelsen om radiosystemet i august 1989. Dermed vil der
           være tid til afprøvning og fremstilling af udstyr, før tjenesten skal have premiere i januar 1992. Denne tidlige
           start på udviklingen skulle kunne sikres i kraft af det nære forhold og samarbejde mellem producenterne og
           ETSI.
                                                       4. SYSTEMREALISERING
           Ansvaret for indførelsen af personsøgesystemet i de enkelte lande bør påhvile de nationale operatørselskaber og
           teleadministrationer. Den meste trafik i de enkelte nationale systemer vil være national trafik, men systemet bør
           gennemføres med fuld roaming. Endvidere bør specifikationerne være fleksible nok til, at systemet kan indføres
           økonomisk forsvarligt både i svagt trafikerede områder og i områder med meget stor trafiktæthed. Hvis
           tjenesten skal kunne sættes i drift i januar 1992, bør systemet være færdigspecificeret i januar 1990.
 ---pagebreak--- 31. 7. 89                                     De Europæiske Fællesskabers Tidende                                            Nr. C 193/11
          Fremstillingen af systemet eller dele af det kan eventuelt sættes i gang, før specifikationerne er helt færdige, hvis
          ellers industrien og ETSI arbejder tæt nok sammen.
          Specifikationerne til systemet skal omfatte adgang til systemet, dirigering og processering af opkald,
          nummereringsplan og sendernettets styringsenhed.
                   5. TJENESTER OG FACILITETER I DET FÆLLESEUROPÆISKE PERSONSØGESYSTEM
          Specificeringen af tjenester og faciliteter bør være færdig i december 1989 og omfatte to kategorier:
          grundlæggende tjenester og faciliteter og tillægs-ditto.
          Obligatoriske tjenester og faciliteter
          Obligatoriske tjenester og faciliteter bør udgøre det mindste udbud i alle de nationale systemer og dermed også i
          det fælleseuropæiske system som helhed.
          Fakultative tjenester og faciliteter
          Fakultative tjenester er tillægstjenester, og dem kan den enkelte operatørvirksomhed selv afgøre, om den vil
          udbyde på den frie konkurrences vilkår. Manglende udbud af en fakultativ tjeneste eller facilitet må ikke på
          nogen måde påvirke den fælleseuropæiske tjenestes funktion på grundniveauet. Udbud af en fakultativ tjeneste
          eller facilitet i et af de nationale systemer må ikke øge prisen for grundtjenesten i det pågældende system og
          heller ikke kræve øget funktionalitet eller give større omkostninger i noget andet lands system.
                                                        6. TAKSTSPØRGSMÅL
          Under behørig hensyntagen til Traktatens konkurrencebestemmelser bør teleadministrationerne opstille
          takstprincipperne for den europæiske tjeneste og for, hvordan betalingerne for roammg-trafik skal udlignes
          mellem de nationale operatørselskaber. Principperne skal opstilles, så deres følger for nettet kan konstateres og
          eventuelle problemer i denne forbindelse løses. Der skal i funktionsspecifikationen tages hensyn til
           netstyringsenheden. Funktionsspecifikationen bør være færdig i januar 1990.
                                                     7. GEOGRAFISK DÆKNING
          Det fælleseuropæiske offentlige personsøgesystem bør indføres senest i januar 1992. Den geografiske dækning
           bør i hver medlemsstat efterhånden udvides på følgende måde:
           Januar 1992 — premiere.
           Januar 1993 — mindst 30 % af befolkningen.
           Januar 1994 — mindst 60 % af befolkningen.
           Januar 1995 — mindst 80 % af befolkningen.
           Dækningspligten bør indbefatte betjening på de vigtigste rejsestrækninger mellem betjente områder.
           Administrationerne bør undersøge, hvilke områder det er vigtigst at dække for at stimulere den
           fælleseuropæiske trafikefterspørgsel mest muligt på det tidligste tidspunkt, som er foreneligt med
           forretningsmæssige strategier.
                8. TIDSPLAN FOR FÆRDIGGØRELSE AF SPECIFIKATIONER TIL OG IDRIFTSÆTTELSE AF
                                               FÆLLESEUROPÆISK PERSONSØGNING
           Af dette bilags figur 1 fremgår de vigtige milepæle for CEPT's udarbejdelse af specifikationer og tidsplanen for
           medlemsstaternes realisering af systemet og for deres dækningsforpligtelser.
                                                           9. SÆRLIGT KRAV
           Det bør overvejes at udstyre ERMES-systemet med mulighed for visning på personsøgemodtagerne af alle de
           tegnsæt, der bruges på Fællesskabets officielle sprog.
 ---pagebreak--- Nr. C 193/12                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                         31. 7. 89
                                                               FIGUR 1
             Tidsplan for CEPT'S færdiggørelse af specifikationerne til og teleadministrationernes idriftsættelse af
                                                    fælleseuropæisk personsøgning
                                                                                      Year/month
                                                                                            J MM      MM       J MM        MM
  A. SERVICE AND FACILITIES
  B. SYSTEM SPECIFICATION
  C. RADIO SUBSYSTEM
     a) Decide Subsystem
     b) Optimization
  D. RECEIVER AND TRANSMITTER
     SPECIFICATIONS
  E. START OF SERVICE
  F. PERCENTAGE OF THE POPULATION
     COVERED
     30% COVERAGE
     60% CO VER AGE
     80% COVERAGE
                                                                                                 lllllllllffftffl
             Forslag til Rådets direktiv om, hvilke frekvensbånd der skal forbeholdes til samordnet indførelse af
                              fælleseuropæisk jordbaseret offentlig personsøgning i Fællesskabet
                                             KOM(89) 166 endelig udg. — SYN 193
                                          (Forelagt af Kommissionen      den 12. maj 1989)
                                                            (89/C 193/03)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR —                            de resourcer, moderne telenet kan tilbyde, bør udnyttes i
                                                                      fuld udstrækning til gavn for Fællesskabets økonomiske
under henvisning til Traktaten om Oprettelse af Det                   udvikling;
Europæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 100A,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
                                                                      personsøgetjenester er det eneste billige middel til at kalde
                                                                      og/eller sende meddelelser til mobile abonnenter;
i samarbejde med Europa-Parlamentet,
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og
Sociale Udvalg, og                                                    personsøgetjenester kræver, at der reserveres frekvens-
                                                                       bånd, som står til rådighed for transmission mellem faste
ud fra følgende betragtninger:                                        stationer og personsøgemodtagere;
Rådet opfordrer i henstilling 84/549/EØF (!) til, at
tjenester på telekommunikationsområdet indføres på                     der er stor forskel på de frekvenser og systemer, der i
grundlag af en fælles harmoniseret fremgangsmåde;                      øjeblikket anvendes til jordbaseret offentlig personsøgning
                                                                       i Fællesskabet, så mobile abonnenter har ikke de fordele,
                                                                       der er ved tjenester og markeder, som omfatter hele
(!) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49.                              Europa;