CELEX: 52014PC0239
Language: fi
Date: 2014-04-14
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kansainvälisen työkonferenssin 103. istunnossa Euroopan unionin puolesta noudatettavasta kannasta suositukseen, jolla täydennetään vuonna 1930 annettua Kansainvälisen työjärjestön (ILO) pakollista työtä koskevaa yleissopimusta (nro 29)

|
			
		
		
		52014PC0239
		
			Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Kansainvälisen työkonferenssin 103. istunnossa Euroopan unionin puolesta noudatettavasta kannasta suositukseen, jolla täydennetään vuonna 1930 annettua Kansainvälisen työjärjestön (ILO) pakollista työtä koskevaa yleissopimusta (nro 29) /* COM/2014/0239 final - 2014/0131 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
Jotta voitaisiin jatkaa ja vahvistaa nykyisiä
onnistuneita yhteistyökäytäntöjä unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä ja
noudattaa perussopimusten määräyksiä, tämän ehdotuksen tarkoituksena on
vahvistaa Kansainvälisen työkonferenssin 103.  istunnossa noudatettava unionin
kanta suositukseen, jolla täydennetään vuonna 1930 annettua Kansainvälisen
työjärjestön (ILO) pakollista työtä koskevaa yleissopimusta (nro 29). 
Vuonna 1930 annettu ILO:n yleissopimus
pakollisesta työstä (nro 29), jäljempänä 'yleissopimus', on yksi ILO:n
kahdeksasta keskeisestä yleissopimuksesta, jotka muodostavat kansainväliset
perustyönormit, ja se katsotaan ihmisoikeusasiakirjaksi. Hyväksyessään
yleissopimuksen vuonna 1930 Kansainvälinen työkonferenssi kehotti
jäsenvaltioita mahdollisimman lyhyen ajan kuluessa lakkauttamaan pakollisen
työn käytön  ja määrittelemään sen rikokseksi. Kuitenkin vielä yli 80 vuotta
tämän jälkeen ja huolimatta yleissopimuksen miltei yleismaailmallisesta
ratifioinnista pakkotyötä esiintyy edelleen, tosin eri muodoissa kuin ne, jotka
aiheuttivat runsaasti huolta 1900-luvun alussa. ILO arvioi, että maailmassa on
ainakin 20,9 miljoonaa pakkotyön uhria.
ILO:n suosituksella, jota Kansainvälisen
työkonferenssin, jäljempänä 'konferenssin',  103. istunnossa on määrä
käsitellä, on tarkoitus puuttua täytäntöönpanon puutteisiin ja siten edistää
työvoiman hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvan ihmiskaupan estämistä sekä 
pakkotyön uhrien suojelua ja korvausten maksamista pakkotyön uhreille.
Konferenssin esityslistalla on myös samaa
aihetta koskevan pöytäkirjan hyväksyminen. Siitä esitetään erillinen suositus
neuvoston päätökseksi, joka koskee lupaa aloittaa neuvottelut.
1.1.        Kansainvälisen työjärjestön
(ILO) pakollista työtä koskevaa yleissopimusta (nro 29; 1930) täydentävän
suosituksen käsittely ja mahdollinen hyväksyminen Kansainvälisen
työkonferenssin 103. istunnossa 28. toukokuuta – 12. kesäkuuta 2014
Pakollista työtä koskevan yleissopimuksen  (nro
29; 1930) täydentäminen on vuoden 2014 Kansainvälisen työkonferenssin
esityslistalla normien asettamista koskevana asiana. Tarkoituksena on hyväksyä
pöytäkirja ja/tai suositus. 
Tämä konferenssin esityslistan kohta valittiin
ILO:n hallintoneuvoston 317. istunnossa (maaliskuussa 2013)  normien asettamista
koskevaksi asiaksi, johon sovelletaan yksinkertaisen käsittelyn menettelyä,
käsiteltäväksi konferenssin 103. istunnossa[1].
Tämä päätös on seurausta suosituksista, jotka annettiin ILO:n hallintoneuvoston
kokoonkutsumassa pakkotyötä ja  työvoiman hyväksikäyttötarkoituksessa
tapahtuvaa ihmiskauppaa käsittelevien asiantuntijoiden kokouksessa helmikuussa
2013 ja joiden mukaan on tunnistettava puutteet nykyisissä ILO:n normeissa,
jotta voidaan määrittää, onko asetettava normeja, joilla: i) täydennetään pakkotyötä
koskevia  ILO:n yleissopimuksia pakkotyön ehkäisemiseksi ja uhrien
suojelemiseksi, mukaan lukien korvausten maksaminen; sekä ii) puututaan
työvoiman hyödyntämiseksi harjoitettuun ihmiskauppaan."[2] Tämä prosessi muodostaa
osan ILO:n toimintakehyksestä (2012–2016), joka koskee työelämän
perusperiaatteiden ja -oikeuksien tosiasiallista ja yleismaailmallista
kunnioitusta, edistämistä ja toteutumista[3].
Esitettyjen asiakirjojen muodosta – pöytäkirja
ja/tai suositus – päätetään itse konferenssissa niiden ehdotusten perusteella,
joita Kansainvälinen työtoimisto esitti maaliskuussa 2014 raportissaan
konferenssille sen jälkeen, kun ILO:n kolmikantayhteistyön osapuolia oli kuultu
vuoden 2013 loppupuolella[4].
Jotkin kolmikantayhteistyön osapuolet kannattavat suositusta, joka liittyy
pöytäkirjaan, toiset ainoastaan suositusta. Siitä, mitä konferenssi tämän
osalta päättää, ei voida olla varmoja[5].
Suositus täydentää yleissopimusta ja mahdollisesti pöytäkirjaa siten, että
annetaan yksityiskohtaisempia ohjeita siitä, miten yleissopimuksen
perusperiaatteita ja mahdollisesti pöytäkirjaa sovelletaan. Tässä ehdotuksessa
keskitytään suosituksen sisältöön kummassakin tapauksessa konferenssille
toimitetun kertomuksen perusteella.
1.2.        Ehdotetun suosituksen sisältö

Nyt käsiteltävinä olevilla normeilla pyritään
"puuttumaan täytäntöönpanon puutteisiin, jotta edistetään ehkäisy-,
suojelu- ja korvaustoimenpiteitä ja voidaan tosiasiallisesti saavuttaa
pakkotyön lakkauttaminen".
Suositusta koskevassa ehdotuksessa, joka muodostaa
konferenssin 103. istunnolle osoitetun raportin IV (2B)[6], käsitellään seuraavia
näkökohtia: 
·              
Kansalliset politiikat: muun muassa
toimintasuunnitelmat, koordinointi- ja seurantaelimet, tietojen keräys;
·              
Ennaltaehkäisy: strategiat, joilla pyritään
puuttumaan pakkotyön perimmäisiin syihin, mukaan lukien erityisten
riskialttiiden väestönosien toimintakyvyn vahvistaminen, työlainsäännön
kattavuus ja täytäntöönpano, tietoisuuden parantaminen, maahanmuuttajien
koulutusohjelmat ja lähtöä edeltävät perehdyttämisohjelmat, kielten ja
kääntämisen käyttö, johdonmukaiset maahanmuuttopolitiikat ja maahanmuuttoa
koskeva kansainvälinen yhteistyö, sosiaalisen suojelun vähimmäistaso,
pakkotyöhön liittyvien tuotteiden ja palvelujen kaupan ja kysynnän
vähentäminen;
·              
Uhrien suojelu, joka perustuu heidän tietoiseen
suostumukseensa ja jonka edellytyksenä ei ole uhrin valmius toimia yhteistyössä
rikostutkinnassa: kaikkien uhrien välitön avustaminen ja uhrien toipuminen ja
kuntouttaminen pitkällä aikavälillä, terveydenhoito, majoitus, materiaalinen,
sosiaalinen ja taloudellinen avustaminen, koulutus, suojeleminen pelottelulta
ja kostotoimilta sekä rankaisemiselta rikoksista, joihin heidät on pakotettu,
lasten erityinen suojelu alaikäisen oikeudellisen aseman olettaman perusteella
sekä siirtotyöläisten suojelu myöntämällä tarpeen mukaan harkinta- ja
toipumisaika ja väliaikainen tai pysyvä oleskelulupa sekä turvallinen ja
mieluiten vapaaehtoinen palauttaminen;    toimenpiteet  petoksellisia
työhönsijoituspalveluja vastaan;
·              
Korvaukset ja oikeussuojan saatavuus: asianmukaiset
korjaavat toimet kaikille uhreille, oikeus saada korvauksia ja
vahingonkorvauksia, tiedotus ja neuvonta, uhrien mahdollinen edustaminen,
oikeussuojakeinojen saatavuus riippumatta uhrien kansallisuudesta ja
oikeudellista asemasta kyseisellä alueella, uhrien korvausrahastot; 
·              
Täytäntöönpano: työsuojelutarkastukset, pakkotyöstä
saatujen voittojen takavarikoiminen, oikeushenkilöiden vastuu,
rikoksentekijöiden rangaistukset ja indikaattorit uhrien tunnistamiselle;
·              
Kansainvälinen yhteistyö: tekninen yhteistyö,
keskinäinen oikeudellinen avustaminen, tietojen jakaminen ja hyvät käytännöt.
Suositusta koskeva ehdotus muodostaa perustan
neuvotteluille suosituksesta, joka on tarkoitus hyväksyä Kansainvälisen
työkonferenssin 103. istunnossa.
1.3.        Toimivallan jakautuminen
yleissopimuksen ja ehdotetun suosituksen alalla
Suosituksen ehdotetut määräykset kuuluvat osittain
unionille perussopimuksilla myönnetyn toimivallan piiriin. Lisäksi niistä
monissa käsitellään unionin lainsäädännön aloja, joilla EU:n tason sääntely on
jo edistyneellä tasolla. 
Suosituksessa käsitellään näkökohtia, jotka
liittyvät ihmiskaupan torjuntaan ja uhrien suojeluun. Nämä näkökohdat liittyvät
ensisijaisesti oikeudelliseen yhteistyöhön rikosasioissa[7], ja sen osalta säännöt
asetetaan direktiivissä 2011/36/EU ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta
sekä ihmiskaupan uhrien suojelemisesta  ("ihmiskaupan torjunta") ja
direktiivissä 2012/29/EU rikoksen uhrien oikeuksia, tukea ja suojelua
koskevista vähimmäisvaatimuksista ("uhrien oikeudet"). Näitä
näkökohtia käsitellään myös kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden
vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen lisäpöytäkirjassa (2000),
joka koskee ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten kaupan ehkäisemistä ja
torjumista sekä siitä rankaisemista ("ihmiskauppaa koskeva YK:n
pöytäkirja") ja jonka osapuoli EU on.
Suosituksessa on määrä käsitellä
sosiaalipolitiikan alaan[8]
liittyviä näkökohtia, joihin liittyviä vaatimuksia asetetaan erityisesti
direktiivissä 91/533/ETY työnantajan velvollisuudesta ilmoittaa työntekijöille
työsopimuksessa tai työsuhteessa sovellettavista ehdoista  ("kirjallinen
ilmoitus") ja direktiivissä 2008/104/EY vuokratyöstä sekä direktiiveissä,
jotka koskevat työterveyttä ja -turvallisuutta, työaikaa, nuorten
työntekijöiden suojelua ja äitiyssuojelua[9].
Suosituksessa on määrä käsitellä konferenssissa
ehdotettujen muutosten perusteella turvapaikka- ja maahanmuuttoasioita[10]. Niihin liittyviä
vaatimuksia on asetettu erityisesti  direktiivissä 2004/81/EY oleskeluluvasta,
joka myönnetään yhteistyötä toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville
kolmansien maiden kansalaisille, jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat
joutuneet laittomassa maahantulossa avustamisen kohteiksi, sekä direktiivissä
2009/52/EY maassa laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten
työnantajiin kohdistettavia seuraamuksia ja toimenpiteitä koskevista
vähimmäisvaatimuksista ("työnantajille asetettavat seuraamukset").
Niissä   säädetään seuraamuksista,  myös rikosoikeudellisista seuraamuksista,
sellaisia työnantajia vastaan, jotka hyötyvät laittomista maahanmuuttajista,
sekä tällaisen hyödyntämisen uhreille tarkoitetuista korvauksista. 
Suosituksella voi  siirtotyöläisten suojelun
osalta olla vaikutusta työntekijöiden vapaaseen liikkuvuuteen, joka suojataan
SEUT-sopimuksen 45 artiklalla sekä asetuksella 492/2011 työntekijöiden vapaasta
liikkuvuudesta unionin alueella. Suositus vaikuttaa lisäksi EU:n
kansainvälisiin sopimuksiin, kehitysyhteistyöhön ja kauppasopimuksiin, joissa
viitataan työelämän perusnormeihin, sekä ILO:n keskeisten yleissopimusten 
ratifiointiin ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon EU:ssa ja sen ulkopuolisissa
maissa.
Lisäksi suosituksessa käsitellään asioita, jotka
jäävät perussopimuksissa EU:lle annetun toimivallan ulkopuolelle. 
2.           INTRESSITAHOJEN KUULEMINEN
JA VAIKUTUSTEN ARVIOINTI
Ei sovelleta.     

3.           EHDOTUKSEEN LIITTYVÄT
OIKEUDELLISET NÄKÖKOHDAT
Kansainvälisen työkonferenssin 103. istunnossa
on määrä käsitellä ehdotusta ja hyväksyä mainittu ehdotus suositukseksi, jolla
täydennetään vuonna 1930 tehtyä pakkotyötä koskevaa ILO:n yleissopimusta (nro
29).
Suositus sinänsä ei kuitenkaan ole sitova
eivätkä ILO:n jäsenet ratifioi sitä. ILO:n normien valvontaelimet käyttävät
kuitenkin suositusta arvioidessaan siihen liittyvien työnormien soveltamista,
ja se ohjaa kansallista politiikkaa, lainsäädäntöä ja käytäntöjä. ILO:n
peruskirjan 19 artiklan 6 kohdan b ja c alakohdan mukaisesti suosituksen
hyväksyminen tuo osapuolille tiettyjä velvoitteita. Tähän liittyen kunkin osapuolen
on käynnistettävä tietyssä ajassa oikeudellisia tai hallinnollisia menettelyjä
suosituksen täytäntöönpanemiseksi kansallisessa oikeusjärjestyksessään,
ilmoitettava ILO:lle toimenpiteistä, joilla kansallinen oikeusjärjestys on
saatettu suosituksen mukaiseksi ja ilmoitettava ILO:lle asianmukaisin väliajoin
kansallisen lainsäädännön ja käytäntöjen senhetkisestä tilasta suosituksen
kattamien asioiden osalta. 
Tästä seuraa, että suunniteltu suositus
muodostaa kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen säädöksen, jolla on
oikeusvaikutuksia SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan tarkoituksessa.
Ainoastaan valtiot ovat ILO:n jäseniä ja
voivat ehdottaa muutoksia sekä äänestää suosituksen hyväksymisestä
Kansainvälisessä työkonferenssissa. Unioni kutsutaan konferenssiin
tarkkailijaksi.
Kuitenkin koska suositus liittyy asioihin,
jotka kuuluvat sekä perussopimuksilla unionille myönnetyn toimivallan piiriin
että yksinomaan kansallisen toimivallan piiriin, unionin ja jäsenvaltioiden on
toimittava yhdessä vilpittömän yhteistyön periaatteen mukaisesti, kuten
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 4 artiklan 3 kohdassa säädetään. Tätä
varten jäsenvaltioiden olisi ILO:ssa toimiessaan myös toimittava yhdessä
unionin etujen mukaisesti.
Tässä vaiheessa vaikuttaa siltä, että
ehdotettu suositus on unionin lainsäädännön ja politiikkojen linjausten
mukainen. Ehdotetun suosituksen ja unionin lainsäädännön ja politiikkojen
yleisten periaatteiden välillä ei ole ristiriitaa, ja ensi näkemältä ehdotettu
suositus ja  unionin säännöstö ovat yhteensopivia.
Kuitenkin ehdotettuun tekstiin olisi
ehdotettava tai hyväksyttävä muutoksia konferenssin aikana ainoastaan, jos ne
ovat voimassa olevan unionin lainsäädännön mukaisia. 
4.           KÄYTÄNNÖN JÄRJESTELYT
Jäsenvaltioiden olisi toimittava ILO:n
elimissä yhdessä unionin etujen mukaisesti koordinoidulla tavalla. ILO:n
oikeudellisten puitteiden vuoksi ainoastaan jäsenvaltiot voivat ehdottaa
muutoksia ja äänestää neuvotteluprosessin aikana. Näin ollen jäsenvaltioiden,
jotka toimivat sekä kansallisen toimivallan perusteella että yhdessä unionin
etujen mukaisesti, ja komission olisi toimittava yhdessä vilpittömän yhteistyön
periaatteen mukaisesti. Tätä varten jäsenvaltioiden ja komission olisi
avustettava toisiaan tehtävien suorittamisessa sen varmistamiseksi, että
unionin ja jäsenvaltioiden etuja puolustetaan parhaalla mahdollisella tavalla,
ja niiden tulisi näitä tehtäviä suorittaessaan saada tukea sekä jäsenvaltioiden
että komission parhailta käytettävissä olevilta asiantuntijoilta.
Koska pöytäkirja ja suositus liittyvät
toisiinsa ja niistä keskustellaan ja neuvotellaan konferenssissa samassa
komiteassa, unionin yksityiskohtainen kanta olisi muodostettava sen jälkeen,
kun on tarkasteltu pöytäkirjaa varten muodostettua neuvottelukantaa.  
2014/0131 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON PÄÄTÖS
Kansainvälisen työkonferenssin 103. 
istunnossa  Euroopan unionin puolesta noudatettavasta kannasta suositukseen,
jolla täydennetään vuonna 1930 annettua Kansainvälisen työjärjestön (ILO)
pakollista työtä koskevaa yleissopimusta (nro 29)
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 82 artiklan 2 kohdan, 83 artiklan 1 kohdan
ja 218 artiklan 9 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)                   
Vuonna 1930 annetussa Kansainvälisen työjärjestön pakollista
työtä koskevassa yleissopimuksessa (nro 29), jäljempänä 'yleissopimus', edellytetään,
että osapuolet lakkauttavat pakkotyön käyttö mahdollisimman lyhyen ajan
kuluessa ja määrittelevät sen rikokseksi
(2)                   
Ehdotukset yleissopimusta täydentäväksi
suositukseksi, jäljempänä 'suositusluonnos', ovat Kansainvälisen
työkonferenssin, jäljempänä 'konferenssin', 103. istunnon esityslistalla 28.
toukokuuta – 12. kesäkuuta 2014 käsittelyä ja hyväksymistä varten.
(3)                   
Suositusluonnoksen tavoitteena on tarttua
täytäntöönpanossa oleviin puutteisiin ja siten osaltaan estää työvoiman
hyväksikäyttötarkoituksessa tapahtuvaa ihmiskauppaa sekä edistää pakkotyön
uhrien suojelua ja korvausten maksamista uhreille.
(4)                   
Yleissopimuksen määräykset ja suositusluonnoksen 
määräykset kuuluvat osittain unionille perussopimuksilla myönnetyn toimivallan
piiriin. Lisäksi suositusluonnos voi liittyä unionin nykyiseen säännöstöön
sosiaalipolitiikan[11],
turvapaikka- ja maahanmuuttoasioiden[12],
työntekijöiden vapaan liikkuvuuden[13]
ja perusoikeuksen[14]
aloilla. Erityisesti useimpiin suositusluonnoksen määräyksiin sovelletaan
direktiiviä 2011/36/EU ihmiskaupan ehkäisemisestä ja torjumisesta sekä
ihmiskaupan uhrien suojelemisesta ("ihmiskaupan torjunta") ja
tarvittaessa direktiiviä 2012/29/EU  rikoksen uhrien oikeuksia, tukea ja
suojelua koskevista vähimmäisvaatimuksista  ("uhrien oikeudet").
Näitä näkökohtia käsitellään myös vuoden 2000 Kansainvälisen järjestäytyneen
rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen
lisäpöytäkirjassa, joka koskee ihmiskaupan, erityisesti naisten ja lasten
kaupan ehkäisemistä ja torjumista sekä siitä rankaisemista ("ihmiskauppaa
koskeva YK:n pöytäkirja") ja jonka osapuoli EU on. Suositusluonnos vaikuttaa
lisäksi EU:n kansainvälisiin sopimuksiin, kehitysyhteistyöhön ja
kauppasopimuksiin, joissa viitataan työelämän perusnormeihin, sekä ILO:n
keskeisten yleissopimusten ratifiointiin ja tehokkaaseen täytäntöönpanoon
EU:ssa, ehdokasmaissa ja EU:n ulkopuolisissa maissa.
(5)                   
ILO:n peruskirjan 19 artiklan 6 kohdan b ja c
alakohdan mukaisesti suosituksen hyväksyminen tuo osapuolille tiettyjä
velvoitteita. Suositus ohjaa lisäksi kansallista politiikkaa, lainsäädäntöä ja
käytäntöjä, ja ILO:n normien valvontaelimet käyttävät sitä arvioidessaan siihen
liittyvien työnormien soveltamista. Tästä seuraa, että suunniteltu suositus
muodostaa kansainvälisellä sopimuksella perustetun elimen säädöksen, jolla on
oikeusvaikutuksia.
(6)                   
Edellä mainituista syistä ja SEUT-sopimuksen 218
artiklan 9 kohdan mukaisesti on tarpeen, että neuvosto antaa päätöksen unionin
kannasta asioihin, jotka kuuluvat unionin toimivaltaan. Jäsenvaltiot toimivat
yhdessä unionin etujen mukaisesti; unioni ei ole ILO:n jäsen.[15]
(7)                   
Kun otetaan huomioon, että suositusluonnokseen
voidaan tehdä tiettyjä muutoksia ennen kuin Kansainvälinen työkonferenssi
hyväksyy sen, on tarpeen säätää, että jäsenvaltiot, jotka toimivat yhdessä
unionin etujen mukaisesti, voivat ehdottaa tai hyväksyä muutoksia konferenssin
aikana unionin toimivaltaan kuuluvissa asioissa sikäli kun muutokset ovat
yhdenmukaisia nykyisen EU:n lainsäädännön kanssa.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN: 
Ainoa artikla 
1.           Unionin kantana
Kansainvälisen työkonferenssin 103. istunnossa on tukea suunnitellun
suositusluonnoksen hyväksymistä. Suositusluonnoksen teksti muodostaa
Kansainvälisen konferenssin 103. istunnolle osoitetun raportin IV (2B)[16]. 
2.           Jäsenvaltioiden, jotka
toimivat yhdessä unionin etujen mukaisesti, on noudatettava 1 kohdassa
esitettyä unionin kantaa hyväksyessään suosituksen määräyksiä Kansainvälisen
työkonferenssin 103. istunnossa.
3.           Jäsenvaltiot,
jotka toimivat yhdessä unionin etujen mukaisesti, voivat hyväksyä muita kuin
olennaisia muutoksia tähän kantaan ILO:n elimissä ilman uutta neuvoston
päätöstä.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               GB.317/INS/2(Rev.) and Record of Decisions, 25.
maaliskuuta 2013. 
[2]               Tripartite Meeting of Experts on Forced Labour and
Trafficking for Labour Exploitation (Geneva, 11–15 February 2013), Report for
discussion at the Tripartite Meeting of Experts concerning the possible
adoption of an ILO instrument to supplement the Forced Labour Convention, 1930
(No. 29) (TMELE/2013); Final report (TMELE/2013/7); Conclusions adopted by the
Meeting (TMELE/2013/6).
[3]               ILO: Resolution concerning the recurrent discussion
on fundamental principles and rights at work, International Labour Conference,
101st Session, Geneva, 2012, kappaleet 8–31
[4]               http://www.ilo.org/ilc/ILCSessions/103/reports/reports-to-the-conference/lang--en/index.htm 
[5]               Kuulemisen aikana saadut vastaukset konferenssille
toimitetussa raportissa IV (2A) http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239813.pdf

[6]               Julkisesti saatavilla ILO:n nettisivustoilla
osoitteessa:  http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_239814.pdf
[7]               SEUT-sopimuksen 82 artiklan 2 kohta ja 83 artiklan 1
kohta
[8]               SEUT-sopimuksen 153 artikla.
[9]               Direktiivi 89/391/ETY, direktiivi 94/33/ETY, direktiivi
2003/88/EY, direktiivi 92/85/ETY
[10]             SEUT-sopimuksen 79 artikla.
[11]             Mukaan lukien työnantajan velvollisuudesta ilmoittaa
työntekijöille työsopimuksessa tai työsuhteessa sovellettavista ehdoista
annettu direktiivi 91/533/ETY ("kirjallinen ilmoitus"),  vuokratyöstä
annettu direktiivi 2008/104/EY sekä työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat
direktiivit, kuten puitedirektiivi 89/391/ETY, työaikadirektiivi 2003/88/EY,
nuorten työntekijöiden suojelua koskeva direktiivi 94/33/ETY sekä
äitiyssuojelua koskeva direktiivi 92/85/ETY.
[12]             Erityisesti oleskeluluvasta, joka myönnetään yhteistyötä
toimivaltaisten viranomaisten kanssa tekeville kolmansien maiden kansalaisille,
jotka ovat ihmiskaupan uhreja tai jotka ovat joutuneet laittomassa
maahantulossa avustamisen kohteiksi, annettu direktiivi 2004/81/EY ja maassa
laittomasti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten työnantajiin
kohdistettavia seuraamuksia ja toimenpiteitä koskevista vähimmäisvaatimuksista
annettu direktiivi 2009/52/EY. 
[13]             SEUT-sopimuksen 45 artikla ja työntekijöiden vapaasta
liikkuvuudesta unionin alueella annettu asetus 492/2011.
[14]             Euroopan unionin perusoikeuskirjan 4 artikla (kidutuksen
sekä epäinhimillisen tai halventavan rangaistuksen ja kohtelun kielto), 5
artikla (orjuuden ja pakkotyön  kielto), 15 artikla (ammatillinen vapaus ja
oikeus tehdä työtä), 24 artikla (lapsen oikeudet), 31 artikla (oikeudenmukaiset
ja kohtuulliset työolot ja työehdot) ja 32 artikla (lapsityövoiman käytön
kielto ja nuorten suojelu työssä).
[15]             Tuomioistuimen lausunto 2/91, 19.3.1993, Kok., 1993-I, s.
1061, 26 kohta. 26.
[16]             Julkisesti saatavilla ILO:n nettisivuilla
http//www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocuments/wcms_239814.pdf