CELEX: 51973PC2150
Language: nl
Date: 1973-12-18
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de communautaire financiering van de uitgaven in verband met de levering van landbouwprodukten als voedselhulp (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 2150
Vol. 1973/0391
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE        VAN         DE     EUROPESE             GEMEENSCHEPPEN
                                                       COM(73)2150 def.
                                                       Brussel , 18 december 1973
                                 Voorstel voor een
                           VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
            betreffende de communautaire financiering van de uitgaven
            in verband met de levering van landbouwprodukten als
                                    voedselhulp
                      (door de Commissie bij de Raad ingediend)
  CCM(73 ) 2150 def .
 ---pagebreak---                                 TOST.ÏCliTTKG
1 , Tot dusverre worden de coininunauTfuro uitgaven welke voortvloeien uit de
    levering vr.n landbouwprodukten als voedselhulp gof inanoierd op een
    wijze die afhankeli jwi.a vnn de produkten «n de loveringa voorwaarden :                *   .. . »
    a) Kct "betrekking tot suivelprodukton ,
        - wanneer het produkten uit openbaro intervor.tievoorraden betreft ,
           v/ orden. de uitgaven gefinancierd door het E. 0» G. ]•', L. , Afdeling i    m
           Garantie , op grond van Verordening ( EüG ) nr 2306/70 van de Raad
          van 10 november 1970.                            ^
       - wanneer het op dc markt aangekochte rcagtre~;;'i?lkpo.3der betreft ,
          worden do uitgaven gefinancierd uit hoofdstuk 90 " Uitgaven op hot
          gebied van voedselhulp" van de begroting , overeenkomstig do bepalingen
          van Verordening (K(!) nr. t^?.f'\2 van de Rand v;m 28 februari 1972 cn
          van Verordening (E2G ) nr. 2721 /72 van do Raad van 19 december 1972 .
     \                  .   . .       '
   b ) Met betrekking tot granen wordt de financiering verdeeld over- het
       E« 0. G. F. L. en hoofdstuk 90 van de algenwno begroting getiteld ,! üit-
       g&von op' het A'cbiod van voedrjüllvjl »", ovorcc:ivkro t ;•     7c-ror:).orsin'» ( 3~50 )
         nr. 20|>2./69 van do R.-wd van 1Y Oktober l;'^9f /ffiwi.issi/iM, bi.i Verordening' •
       ( EEG) nr. 1703/72 van de Baad. van 3 augustus 1972.
   c) Daarentegen vallen de uitgaven , verorzaakt door do levering van suiker
       en .van eiproduktcn in hun geheel onder hoofdstuk 90.
                      ,                               $
                                                    ■                                         *
                                                 {s
                                                            ' ' '     .     y         *
                                "        • .   '        /                 .
                          ■          "       :            .             r     ■ '            w
 ---pagebreak---                                                                                     2 .-
            Het io aan te hevelen da voorwaarden voor ec .Tjnun .- uilai.rc financio ri ng van
            uitgaven , welke voortvloeien uit de levering van landbouwproduk ton in h-?t
            kador van voedselhulp , aodaniff tft harmoniseren dut - allo ccotcrcn op f;oli J'tt'
            wijze worden behandeld .
2 . Voorts is het dienstig een nauwkeuriger overwicht te hebben van do werkoli jko
      kosten voor de voedselhulp enerzijds en van de uitgaven voor de ger.iecr.scjhan-
                                                    %
      pelijko. landbeuwpolit ick anderzijds .
                                                      '   r
      Daartoe wordt de volgende hergroepering1 voorgesteld :
      a ) Onder hoofdstuk 90 van de begroting, "Uitgaven op h-:l gebied voedssel hulp",
           eigenlijke voedselhulpuitgaven inot name de waarde tegen de Kerel d;:.arkt~
           prijs van het predukt , do kosten in verbond met de 'verstrekking van de
           produktcn , d . v:. z , de leveringskosten en de eventuele konten van verwer­
           king, van verpakking alsmede van distributie ;
      b ) Onder de titels 6 en 7 " E. 0. G, F. L.       Afdeling Garantie " hot deel van' <ie
           uitgaven dat , gezien het verschil tussen de interne prijzen van de
           Gemeenschap en de wereldmarktprijzen , overeenstemt met restituties .
                                                                                  i
           De m aanmerking te nemen restitutie iy die welke betrekking hecfL op
           de post van het geinecnschappcli. jk docanettfrief van h:;t betrokken produkt *
                                                        r
           voor anuere dan bijzondere bestedingen , ondat do restituties daarvoor
           niet altijd het verschil met hot niveau van de werc-lmarktpr'i js Keerypicg.:!?
3. Vermeld j dat de leveranties die \yLt de reeds van kracht zijnde 'overcen-
  .. komsten en contracten voortvloeien ofwel zijn afgewerkt ( dit is hot geval
     jiifct butteroil en eipredukten ) , ofwel vergevorderd zijn ( dit io hot geval
     met magere-ttelkpoedor , granen cn' suiker).           Ter vermijding van complicaties
     bij de boeking van de huidige uitgaven en van moeilijkheden               bij dr. in­
     werkingtreding van do nieuwe regeling , in hel derhalve dienstig de thans
     geldende voorschriften voor de oude of lopende zaken to handhaven . Artikel 1
     bepaalt derhalve dat liet handelt over r^.kcn die worden uitgevoerd bij toe­
     passing van overeenkomsten , akkoorden of verordeningen van r.a 30 november J>7 ;
     Verordening ( CEO ) llr. 2305/70 dient daaro:a eveneens te worden ar-rgepa nt ten
     einde de daarin vervatte voorschriften inzake leveringen van zui.vc:J.pro".v..;:" er..
     als voedselhulp te "beperken tot letoitóngen , verricht in het kader Van ver­
     ordeningen van de Raad van vbbr de eerste december 1973 ( art . 4 var; de cr.lcr-
     havige verordening).
 ---pagebreak--- Financiële en budgettaire aspecten
Do. se verordening doet geen nieuwe uitgaven ontstaan { zij leidt lO.echts
tot een nieuws onderverdeling van de uitgaven van dc begroting van do
Gemeenschappen tussen enerzijds de titels 6 en 7 betreffende do Afdeling
Garantie van het E. 0. G'. P. L. , en anderzijds hoofdstuk 90 betreffende de
 voedselhulp.
                                            9
Na aanvaarding van deze verordening zou moeten worden overgegaan tot
een overboeking van kredieten van het Oricr.tatie - en Garantiefonds
voor dc Landbouw , Afdeling Garantie , naar hoofdstuk 90 ""uigaven op
 het gebied van voedselhulp", dusdanig dat deze wijziging vanaf l:et
 begrotingsjaar 1974 v.'orc't toegepast ,
                                        •'                             ...»
 Op overeenkomstige wijze dient t . z. t * do omschrijving in dc begroting
 te worden aangepast .
 ---pagebreak---              Voorstel voor een verordening lEDG )              van de Raad.
                            "betreffor.de de communautaire financicring van
                                   »
             de uitgaven in verband mat dc levering van landbouwpro­
                          ducten als voedselhulp
 Dc Raad van ae Europeso Gemeenschappen ,
 Gelet op hot Verdrag tot oprichting van do Europese Economische Geinecnt-.chap ,
 inzonderheid op de artikelen 43 cn 20?,
 Gezien het voorstel van de Coranissie ,     *                                          ■
 Gezien hot advies van het Europese Parlement ,
 Oven /erende (lat de Gemeenschap voedselhulp verleent aan ont wikke. 1 .i         ano cn
 of landen die getroffen zijn door rar.pen en dat zij de financiering hiervan
 verzekert :                                         z*
                                                T
 Ovcirwegendc: dat deze injfcgaven op grond van uc huidige. reglementering
naargelang, van de produkten en , van de voorwaarden ofwel geheel
uit      hoofdstuk 90 van de algemene begroting van de Gemeenschappen getiteld - 1
 gaven op hot gebied voedselhulp", # tf        door da Aftlcl in;x Garant io v;.\n hot
Europees Oriëntatie- en Garant lefonds voor de Landbouw, dan wel door elk van
beide voor con deel verschillend worden gefinancierd ;
Ovei'V.'egende dat. in deze situatie 'enerzijds      de kosten van het £ci:;;oe:n.chappel
marktbeleid in de betrokkan .r-. -actoren en ancTcavi.ids    do kosten van het voedsel
hulpbeleid nxct duidelijk zichtbaar kunnen worden gemaakt ; dat bovendien het'
beheer der kredienten      wordt bernonili jkt , orndivt de uitgaven nu een? op de
Afdeling Garantie vay het E.,0. G. F, L. da» jveer op hoofdstuk 90 van de begro­
ting , dan weer deels op elk van beide moeten worden afgeboekt :
 ---pagebreak---                                                                      • •    2 .-
  Overwegende dat do voorwaarden voor financiering uoor de Gemeenschappen
  van uitgaven , die voortvloeien uit de levering van lnndbouuprodukten als
  voedselhulp in do onderscheiden Doctoren dienon te worden geharmoniseerd
             «V
  en dat bijgevolg de huidige regeling dient te worden gewijzigd , waarbij
  in afwijking van Verordening ( EEG ) nr. 729// van do Raad van 21 april 1970
 "bQt.reffcr.de de financiering van het jremoenpchapp'j lijk landbouwbeleid ( l ) ,
  laatstelijk gewijzigd bij Verordcnirg ( KEG) nr» 2788/72 ( 2 ) ,en met na:.;C van
  do artikelen 1 en 3 daarvan , de uitgaven overeenkomende mot het verschil
  tussen dé interne prijzen van de Gemeenschap en (Is wereldmerktpri jzen ten laste
 van het E03FL en de andere uitgaven dan die welke door het 3. 0. G. ï'. L. voor
 zijn rekening worden genomen , ton laste van genoemd       hoofdstuk 90 moeten
 kernen ;
 Overwegende dat de onderhavige .regeling slechte van toepassing zq,l zijn voor
 uitgaven inzake leveringen als • voedselhulp verricht volgens
 overeenkomsten , akkfït^'d^T? of verordeningen van de Hand , dio r.a 30 november
 1973 zijn gesloten of vastgesteld ;
 Overwegende d ;; t Verordening (EEu ) nr. 230j/70 van dc Raad van 10 november 1970
 betreffende de financiering van dc uitgaven voor interventie op de interna
 markt in do 'sector ir.clk en zuivelproduktcn (3 ), gowi jrdgd "bij Verordening ( j'JfJ'j )
 nr. 2681/72 (/), zodanig dient te worden gewi ja^gd dat de daarin vervatte re­
 geling slechts zal golden voor leveringen /in het kador van reeds afgesloten
 overeenkomsten of akkoorden ;                                           ..
 Overwegende dat liet , tor vergcmakkcli. jking van de uitvoering van dc ecïrr.u-
nautaivo voedsel hulpacties , wensel ijle is voor dc onder hoofdstuk 90 var, de be­
groting vallende uitgaven eer, voorschotsystecm tc handhaven dat gebaseerd
is op het syfitcen dat is ingevoerd- voor het E. 0. G. F. L. ■
                                                          /
Overwegende dat het wenselijk is de mogelijkheid te scheppen dat de Ccn^ir.ro e ,
indien de behoe fte daaraan ssich doet gevoelen , uitvoeringsbepalingen kan
                         • t
vactstclJ.cn ,
HEEFT DS VOLGEiïK VEROÏIEIIIKG VASTGBSTSLD :
 (T)  .P3 ;.i-.  h 94 va» 2?. 4.Î0 . blK.
 (2 )  PJ3 nr.  L 295 van 30.12.72 , bis. l"'"'
( 3)  PB nr.    L 249 van 17.11.70, bis. 4
( 4)  PB nr.    L 26? van 27 . 12. 72 , bis. 12
 ---pagebreak---                                             Artikel 1
  De uitgaven wegens de levering van landbouvrproduktcn aio voednoj.hu) p en vc:
  richt overeenkomstig               na 30 november 1973 vastgestelde Verordeni ngon var.
  de lïaad of van overoenkor.istcn of akkoorden clcor de Raad na de zo datum af­
  gesloten , worden van goraeenschapswege gefinancierd en vallen , in afwijking
  van Verordening ( EEG ) nr. 729/70, ten dele onder het E. 0. C. F. L. , Afdeling
  Garantie , en ten dele onder hoofdstuk 90 " Uitgaven op het gebied van voed-
 Bclhulp" van de begroting van do Europese Gemeenschappen.
                                                      f
De za uitgaven omvatten dc waarde van de goederen en do uitgaven voor de
  onderscheiden stadia van uitvoering, waarvan de lasten , overeenkomstig
  dc leveringsvoorwaarden , voor do Gcr.eenaehap komen , me t uitsluiting echter
 van beheerskosten.
                                            Artikel 2
                                                                                     • " *
 1 . Onder het H. 0. G. F. L. , Afdeling Garantie , valt het deel dor uitgo.ven dat
       overeenkomt mot, restituties bij uitvoer naar derde landen , wet ui t :;,onde-
       ring van dc restituties voor bijzondere bestemmingen .
 2 . Onder hoofdstuk 90 " Uitgaven op het gebied voed.'-.elhulp" van de bcgrotia
dc Jiurope::;c Gemeenschappen valt dat deel varKtlo in artikel 1 bodoolda uit­
    * gaven dat niet wordt gedekt door het voorgaande lid .
                                           Arti kel 3
                                                «•
 1. Do Lid-otaten wijzen do diensten en organen aan , die v. ij machtigen tot
      uitbetaling van de in dc onderhavige verordening bedoelde uitgaven.
      Ingeval een derge ] ijke opgave nog niet mocht zijn gedaan , verstrekken z :
                                   /        •
      de Co:ii:riiïj rji e zo rpepdig mogelijk de gegevens betreffende r.et nrj;v liet
      etatuu l; van deze diensten en organen , de ad -Ci i n i s t rat ieve cn boekhoudkun­
      dige voorschriften voor dc werking ervan , alsmede jaarlijks de rapporter
      of delen van rapporten die door hen of door de bevoegde controlcdionstc :
      met betrekking tot die uitgaven worden opgesteld.
                                                                                           t
2 . Na raadpleging van hot Comité , bedoeld in art . 11 van Verordening
      ( EEG ) Kr. 729/70,                          ^
                                               y^
      - besluie d» f-orrnj iy-i& voor acre uitgaven periodiek en op hun verzoek
         aar. de betrokken         Lid-stator, voorschotten te verlenen ;
      – gaat zij over tot afsluiting van de rekeningen van dc Lid-staten
         op grond van de bewijsstukken die de:,e h:-.ar toezenden .
 ---pagebreak---                         Artikel 4                                              I
Verordening (EEG) Nr. 2306/70 wordt als volgt gewijzigd :                      |
1. Artikel 4 » lid 1 , sub i ), wordt aangevuld door inlassing van de volgende !
    zinsnede na de woorden " uit hoofde van de " :
    "v66r 1 december 1973 vastgestelde "
2. Artikel     lid 1 , sub i ), wordt aangevuld door inlassing van de volgende
   zinsnede na de woorden : "uit hoofde van de " :
   "v66r 1 december 1973 vastgestelde "
                        Artikel 5
De artikelen 8 en 9 van Verordening ( EEG ) Nr. 729/70 zijn van overeenkomstig
toepassing op de in de onderhavige verordening bedoelde uitgaven.
                        Artikel 6
De uitvoeringsbepalingen van deze verordening worden voor zover nodig
vastgesteld volgens de procedure van artikel 13 van Verordening ( EEG)
Nr. 729/70.                                                           •
                        Artikel 7            f
Deze verordening treedt in werking de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeensohappen.
Zij is van kracht met ingang van 1 december 1973.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-staat.
Gedaan te Brussel .
                                               Voor de Paad
                                             De Voorzitter .