CELEX: 51996PC0025
Language: nl
Date: 1996-01-26
Title: Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1973/92 inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu (LIFE)

COMMISSE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                          Brussel, 26.01.1996
                                          COM(96) 25 def.
                                          95/0093 (SYN)
                   Gewijzigd voorstel voor een
             VERODENING (EG) VAN DE RAAD
        tot wijziging van Verordening (EEG) n' 1973/92
inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu
                              (Life)
     (door de Commissie overeenkomstig artikel 189 A, lid 2
                  van het EG-verdrag ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         TOELICHTING
        Overeenkomstig artikel 130 S, lid 1, van het EG-Verdrag heeft de Raad het Europees
Parlement geraadpleegd over het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van
Verordening (EEG) nr. 1973/92 inzake de oprichting van een financieel instrument voor het
milieu (LIFE) (COM(95)135def. - 95/0093(SYN)).
        Tijdens zijn plenaire zitting van november 1995 heeft het Parlement 34 amendementen
goedgekeurd, waarvan er 28 volledig of gedeeltelijk door de Commissie zijn aanvaard1.
        De verschillende amendementen, ook die welke niet zijn aanvaard en zijn verworpen,
worden hieronder besproken.
Door de Commissie aanvaarde amendementen
        Sommige amendementen beogen de doelstellingen van Life te verduidelijken en
worden door de Commissie als zeer nuttig beschouwd. Het eerste deel van amendement 4
(over artikel 1.1) brengt de door Life gefinancierde acties, alsook de in aanmerking komende
actiegebieden, in herinnering: Het tweede deel van amendement 4 kan in principe worden
aanvaard maar is opgenomen in amendement 6. Amendement 6 (over artikel 1.1) geeft
omschrijvingen van voorbereidende acties, demonstratie-acties en technische bijstand.
Amendement 8 (over artikel 1.2) geeft de doelstellingen van de voorbereidende acties aan en
de amendementen 3 (toevoeging van een nieuwe overweging 6a) en 16 (over artikel 1.2)
benadrukken de noodzaak van begeleidende maatregelen om de opdracht van Life te
vergemakkelijken. Al deze amendementen waren impliciet in het voorstel van de Commissie
vervat en zullen de gewijzigde verordening duidelijker maken.
        De amendementen die erop gericht zijn de landen van Midden- en Oost-Europa
(LMOE's) voor £j/ê-projecten op hetzelfde niveau als de Lid-Staten te plaatsen (de
amendementen 7 en 28 over de artikelen 1.2 en 1.7) en derde landen die niet tot de LMOE's
behoren tot bepaalde actiegebieden toe te laten (amendement 2 dat een nieuwe overweging
6a toevoegt en de amendementen 15 en 30 over de artikelen 1.2 respectievelijk 1.7) zijn hetzij
in hun geheel, hetzij gedeeltelijk aanvaardbaar. De Commissie steunt in principe amendement
7, dat het gehele toepassingsgebied van Life voor de LMOE's openstelt, maar om problemen
met voorbereidende maatregelen of met de handhaving van de Habitatrichtlijn te vermijden
dient "in voorkomend geval" te worden toegevoegd; bovendien moet de oorsprong van de
financiële middelen die voor deze projecten beschikbaar zijn door een passende
herformulering worden verduidelijkt.
                PV PE 195.172 van 17.11.95, blz. 9-21
                                            z
 ---pagebreak---          De amendementen inzake waterzuivering of -beheer (de amendementen 10 en 11,
 beide over artikel 1.2), kustgebieden (amendement 9 over artikel 1.2), luchtverontreiniging
 (de amendementen 12 en 13, beide over artikel 1.2) en industriële activiteiten (amendement
 14 over artikel 1.2) stroken in het algemeen met de opvatting van de Commissie, maar
 moeten worden geherformuleerd.
         De amendementen inzakefinanciëleaangelegenheden (de amendementen 19, 20 en 21
 over artikel 1.5 en amendement 35 houdende schrapping van artikel 1.12) zijn in het
 algemeen in overeenstemming met het streven van de Commissie naar billijkheid bij het
 verdelen van de subsidies over de prioriteiten en over de begunstigden. De maximale
 financiële steun die in de amendementen 19, 20 en 21 wordt genoemd, komt overeen met wat
momenteel gebruikelijk is en het principe van een 50/50-verdeling tussen natuurbescherming
en de andere, sectoren wordt aanvaard (deel van amendement 18 over artikel 1.5). Het
schrappen van artikel 1.12 (amendement 35), waarin een tussenfase in 1996 werd voorgesteld
- wat een reserve aan voorstellen van 1995 veronderstelt -, is gezien de slechte kwaliteit van
de niet-geselecteerde voorstellen van 1995 gerechtvaardigd.
         De amendementen die meer details verschaffen over de procedures voor het indienen
van voorstellen en verslagen (de amendementen 22, 23, 24, 25, 26, 27 en 31 over de artikelen
 1.5, 1.6 en 1.8) zijn nuttig om de procedures te verduidelijken en voor de Lid-Staten en
begunstigden doorzichtiger te maken; daarom gaat de Commissie met deze amendementen
akkoord. Zij zijn over het algemeen in overeenstemming met de huidige praktijken, behalve
amendement 22 dat door de invoering van een referentiekader een nuttig instrument verschaft.
Dit kader isf bedoeld alsrichtsnoervoor potentiële indieners van voorstellen uit alle andere
sectoren dan natuurbescherming en vervangt de "prioriteiten" in de huidige verordening,
waarvan de toepasbaarheid van jaar tot jaar verschilt.
Door de Commissie verworpen amendementen
        Amendement 17 (over artikel 1.4) wordt om juridische en technische redenen niet
aanvaard: de Commissie is er vanouds tegen gekant indicatieve bedragen te noemen en
bovendien is een bedrag van 800 miljoen ecu niet met het begrotingsprogramma te verenigen.
        Het eerste deel van amendement 18 (over artikel 1.5) waarin het deel van de middelen
dat aan acties voor niet tot de LMOE's behorende derde landen wordt toegekend tot meer dan
5% wordt verhoogd, kan niet worden aanvaard omdat 5% voor de betrokken landen al een
stijging betekent en omdat de middelen beperkt zijn.
        Het bijkomende criterium inzake het gebruik van de beste beschikbare technieken dat
in amendement 29 (over artikel 1.7) is vermeld, is niet uitvoerbaar en kan dus niet worden
aanvaard.
 ---pagebreak---         Amendement 37 (over artikel 1.7) kan niet worden aanvaard omdat het verwarring zou
scheppen.
        Amendement 32 (over artikel 1.9) inzake de werking van het comité kan niet worden
aanvaard omdat het in strijd is met Besluit 87/373/EEG van de Raad tot vaststelling van de
voorwaarden die gelden voor de uitoefening van aan de Commissie verleende
uitvoeringsbevoegdheden2. Het Zz/ê-comité moet een regelgevend comité blijven (type lila).
Het eerste deel vari amendement 33 (over artikel 1.11) - dat in overeenstemming is met
amendement 1 over overweging 4 - voorziet in formele jaarlijkse verslagen die de Commissie
aan de Raad en het Parlement moet voorleggen en waarin ofwel alle ondernomen acties
(amendement 1) ofwel de resultaten van binnen Life 1 en Life 2 uitgevoerde projecten
(amendement 33) worden beoordeeld. Door de grote verscheidenheid aan door Life
gefinancierde projecten is dit niet uitvoerbaar, maar de Commissie stemt ermee in om het
Parlement beschikbaar komende informatiedocumenten over de monitoring van de projecten
te doen toekomen. Wat de algemene evaluatie van het financieringsinstrument betreft, heeft
de Commissie zich al voorgenomen om in 1998 een formeel verslag in te dienen. Het tweede
deel van amendement 33, dat voorziet in het bieden van een rechtsgrondslag voor Life na
1999, is in strijd met het recht van initiatief van de Commissie.
De rechtsgrondslag zal worden gekozen in overeenstemming met de jurisprudentie van het
Hof van Justitie, die vereist dat bij de keuze onder andere de specifieke inhoud van de
voorstellen in acht moet worden genomen.
                 PB L 195 van 1 8 . 7 . 1 9 8 7 , b l z . 33-35
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  Gewijzigd voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Verordening
(EEG) nr. 1973/92 inzake de oprichting van een financieel instrument voor het milieu
                                       (LIFE)
Oorspronkelijke tekst                         Gewijzigde tekst
Zesde overweging                              Zesde overweging
Overwegende dat de aanvullende                Overwegende dat de aanvullende
p r o t o c o l l e n bij de Europa-          protocollen bij de Europa-
overeenkomsten die tussen de                  overeenkomsten die tussen de
Gemeenschap en bepaalde landen van            Gemeenschap en bepaalde landen van
Midden- en Oost-Europa werden                 Midden- en Oost-Europa werden
gesloten, voorzien in de deelname van         gesloten, voorzien in de deelname van
deze landen aan communautaire                 deze landen aan communautaire
programma's, met name op het gebied           programma's, met name op het gebied
van het milieu;                               van het milieu, en dat voor de toegang
                                              van deze landen tot LIFE bijgevolg
                                              soortgelijke voorwaarden moeten gelden
                                              als voor acties die binnen de
                                              Gemeenschap worden ondernomen:
                                              Zevende overweging (nieuw)
                                              Overwegende bovendien                dat
                                              bovengenoemde landen van Midden- en
                                              Oost-Europa zélf de door hun deelname
                                              veroorzaakte kosten zullen dragen en dat
                                              de Gemeenschap in voorkomend geval
                                              kan beslissen om van geval tot geval en
                                              in overeenstemming met de voorschriften
                                              die op de algemene begroting van de
                                              Europese Gemeenschappen van
                                              toepassing zijn, een aanvulling op de
                                              bijdrage van deze landen te verlenen;
                                              Achtste overweging (nieuw)
                                              Overwegende dat ten behoeve van de
                                              derde landen uit het Middellandse-
                                              Zeegebied of aan de Oostzee die niet
                                              behoren tot de landen van Midden- en
                                              Oost-Europa                die      een
                                              associatieovereenkomst met de Europese
                                              Unie hebben gesloten, acties voor
                                              technische bijstand en demonstratie-
                                              acties op het gebied van natuurbehoud en
                                              op andere milieugebieden moeten
                                              worden opgezet;
                                              Negende overweging (nieuw)
                                          s
 ---pagebreak---                                           Overwegende dat in de verschillende
                                          fasen van de uitvoering de resultaten van
                                          de demonstratie-initiatieven          met
                                          passende en toereikende middelen
                                          moeten worden beoordeeld; dat deze
                                          middelen met name een zodanige
                                          begeleiding van de initiatieven moeten
                                          garanderen dat eventuele administratieve
                                          of technische problemen tijdig worden
                                          onderkend en mogelijke synergie tussen
                                          projecten kan worden vastgesteld; dat
                                          deze aanpak is bedoeld ter bevordering
                                          van "multiplicator-effecten" voor een
                                          betere benutting van deze acties,
Artikel 1                                 Artikel 1
Verordening (EEG) Nr. 1973/92 wordt       Verordening (EEG) Nr. 1973/92 wordt
als volgt gewijzigd:                      als volgt gewijzigd:
1) Artikel 1 wordt vervangen door de      1) Artikel 1 wordt vervangen door de
volgende tekst:                           volgende tekst:
"Artikel 1                                "Artikel 1
Er wordt een financieel instrument voor   Er wordt een financieel instrument voor
het milieu ingesteld, hierna "LIFE" te    het milieu ingesteld, hierna "LIFE" te
noemen.                                   noemen.
Het algemene doel van LIFE is bij te      Het algemene doel van LIFE is bij te
dragen tot de ontwikkeling en de          dragen tot de ontwikkeling en, in
uitvoering van het beleid en de           voorkomend geval, de uitvoering van het
wetgeving van de Gemeenschap op           beleid en de wetgeving van de
milieugebied."                            Gemeenschap op milieugebied door de
                                          financiering van op natuurbehoud
                                          gerichte acties en van voorbereidende en
                                          demonstratie-acties, alsmede van acties
                                          voor technische bijstand.
                                          In deze verordening wordt verstaan
                                          onder:
                                          -   op natuurbehoud gerichte acties:
                                              acties die nodig ziin om natuurlijke
                                              habitats en wilde dier- en
                                              plantepopulaties in goede staat te
                                              houden of te herstellen.
                                          -   voorbereidende acties: acties ter
                                              bevordering van gezamenlijke
                                              initiatieven ten voordele van het
                                        f
 ---pagebreak---                                               milieu, alsook de samenwerking-en
                                              overdracht van know-how tussen
                                              overheidsinstellingen      (plaatselijke,
                                              regionale of nationale) en/of niet-
                                              gouvernementele organisaties en/of
                                              sociaal-economische actoren:
                                              demonstratieacties: de invoering van
                                              een nieuw technisch procédé en/of
                                              een voor het betrokken land
                                              vernieuwende of originele aanpak,
                                              alsmede de uitvoering                van
                                              proefprojecten van oriënterende aard
                                              ter bevordering van duurzame
                                              ontwikkeling:
                                              technische bijstand: acties van
                                              plaatselijke overheden of niet-
                                              gouvernementele organisaties, gericht
                                              op de bevordering van een rationeel
                                              milieubeheer           door       meer
                                              samenwerking, vooral transnationaal,
                                              op het stuk vam grensoverschrijdende
                                              of mondiale problemen."
2) Artikel 2 wordt vervangen door de      2) Artikel. 2 wordt vervangen door de
   volgende tekst:                            volgende tekst:
"Artikel 2                                "Artikel 2
De volgende acties komen in aanmerking    De volgende acties komen in aanmerking
voor financiële steun uit hoofde van      voor financiële steun uit hoofde van
LIFE:                                     LIFE:
1. Voor wat de Gemeenschap betreft:       1. Voor wat betreft de Gemeenschap en,
                                          in voorkomend geval, de landen van
                                          Midden- en Oost-Europa die met de
                                          G e m e e n s c h a p een a s s o c i a t i e -
                                          overeenkomst hebben gesloten:
1.1.acties b e t r e f f e n d e     de   1.1. op natuurbehoud gerichte acties:
    natuurbescherming:
    maatregelen die nodig zijn voor de          acties die nodig zijn voor de
    uitvoering van Richtlijn 79/409/EEG         uitvoering van Richtlijn 79/409/EEG
    van de Raad van 2 april 1979                van de Raad van 2 april 1979
    inzake het behoud van de                    inzake het behoud van de
    vogelstand en van Richtlijn                 vogelstand en Richtlijn 92/43/EEG
                                        ï
 ---pagebreak---      92/43/EEG van de Raad van 21 mei                    van de Raad van 21 mei 1992
     1992 inzake de instandhouding van                   inzake de instandhouding van.de
     de natuurlijke habitats en de wilde                 natuurlijke habitats en de wilde
     flora en fauna, en in het bijzonder                 flora en fauna, en in het bijzonder
     voor de totstandbrenging van het                    voor de totstandbrenging van het
     Europees netwerk Natura 2000;                       Europees netwerk Natura 2000, of
                                                         vergelijkbare acties buiten het
                                                         grondgebied van de Gemeenschap:
1.2. o v e r i g e   a c t i e s voor           de  1.2. overige acties gericht op de
     tenuitvoerlegging              van het              tenuitvoerlegging         van het
     communautaire milieubeleid:                         communautaire milieubeleid en ter
                                                         bevordering van duurzame
                                                         ontwikkeling:
     a) v o o r b e r e i d e n d e            en   a)   voorbereidende en ondersteunende
        ondersteunende acties met het                    acties met het oog op de
        oog op de tenuitvoerlegging van                  tenuitvoerlegging          van      de
        de communautaire wetgeving,                      communautaire wetgeving of het
        waarbij de efficiëntie van de ,                  oriënteren van structurele
        structurele steunverlening ten                 • steunverlening ten behoeve van het
        behoeve van het milieu wordt                     milieu, met name:
        verbeterd in de prioritaire
        sectoren waarop desbetreffende
        steunverlening betrekking heeft,
        met name:
        - bescherming en rationeel                          - bescherming en rationeel
             beheer van de kustgebieden;                       beheer van de kustgebieden
        - vermindering van industriële                         met inbegrip van de langs de
             afvalstoffen,       met name                      kust geregen delen van
             toxische en gevaarlijke                           stroomgebieden:
             afvalstoffen, met inbegrip van                 - preventie en vermindering van
             de sanering van verontreinigde                    industriële afvalstoffen, in het
             gebieden;                                         bijzonder van toxische en
        - b e s c h e r m i n g van de                         gevaarlijke afvalstoffen:
             watervoorraden, met inbegrip                   - bescherming van de
             van afvalwaterzuivering;                          watervoorraden               en
                                                               waterbeheer, met inbegrip van
                                                               de zuivering van afvalwater
                                                               en verontreinigd water:
                                                            - bestrijding                 van
                                                               luchtverontreiniging, met
                                                               name in stadsgebieden.
     b) d e m o n s t r a t i e p r o j e c t e n , b)   demonstratie acties,
         stimuleringsacties en acties voor               stimuleringsacties en acties voor
         technische bijstand aan de lokale               technische bijstand aan de lokale
         besturen met het oog op de                      besturen met het oog op de
         integratie           van     milieu-            integratie van milieu-overwegingen
                                                         in de ruimtelijke ordening;
 ---pagebreak---         overwegingen in de ruimtelijke
        ordening;                             c)    innoverende demonstratieacties met
                                                   het oog op de bevordering van
     c) i n n o v e r e n d e acties    en         duurzame ontwikkeling in de
        demonstratie-acties met het oog             industriële activiteiten.
        op de bevordering van duurzame
        ontwikkeling in de industriële
        activiteiten, zoals projecten voor
        de beoordeling van de
        economische haalbaarheid van
        schone technologieën, het
        verstrekken van geschikte
        milieuscholing voor de uitvoering
        van deze technologieën, de
        bevordering van eco-audits, eco-
        labels, enz.                          2. c) (nieuw)
2.                                            instandhouding of herstel van uit het
                                              oogpunt van natuurbescherming
                                              waardevolle habitats van bedreigde dier-
                                              en plantesoorten.
3.   Begeleidende maatregelen die             3.   Begeleidende maatregelen die nodig
     uitgevoerd worden op initiatief van           ziin voor de follow-up. de evaluatie
     de Commissie en nodig zijn voor de            of de bevordering van acties die in
     analyse, de evaluatie of de                   de eerste fase en/of in het kader van
     bevordering van dé in het kader van           voornoemde punten 1 en 2 worden
     de voornoemde punten 1 en 2                   uitgevoerd, alsook de verspreiding
     uitgevoerde acties, alsook de                 van informatie in verband met de
     verspreiding van informatie in dit            kennis die door deze acties is
     verband."                                     verworven en de resulaten van deze
                                                   acties."
5) Artikel 8 wordt vervangen door de         '5) Artikel 8 wordt vervangen door de
volgende tekst:                               volgende tekst:
Artikel 8                                     Artikel 8
1. c)   5% voor in artikel 2, punt 2,         1. c)    5% voor de acties uitgevoerd in
        bedoelde acties;                               het kader van artikel 2. punt 2.
                                                       gelijkelijk te verdelen tussen de
                                                       op natuurbehoud gerichte acties
                                                       en de overige acties.
2.    De communautaire financiële steun             De financiële steun van de
      voor de in artikel 2, punt 1,                 Gemeenschap voor de in artikel 2,
      bedoelde acties bedraagt in de regel          punt 1 en punt 2 onder b), bedoelde
                                           s
 ---pagebreak--- 50% van de in aanmerking komende                acties bedraagt maximaal 50% van
kosten.                                         de in aanmerking komende kosten.
Deze steun bedraagt echter:                     Deze steun bedraagt echter:
    30% van de kosten voor                           maximaal 30% van de kosten
    projecten     die     significante               van acties die naar verwachting
    inkomsten zullen opleveren;                      aanzienlijke inkomsten kunnen
                                                    opleveren.
    in uitzonderlijke        gevallen,              bij wijze van uitzondering.
    maximaal 75% van de kosten                      maximaal 75% van de kosten
    voor acties met betrekking tot                  van acties in de Europese
    natuurlijke habitats of prioritaire              Gemeenschap die betrekking
    soorten in de Europese                          hebben op prioritaire natuurlijke
    Gemeenschap in de zin van                       habitats of prioritaire soorten in
    Richtlijn 92/43/EEG of                          de zin van Richtlijn 92/43/EEG
    vogelpopulaties die met                         of op de in Richtlijn
    uitsterven worden bedreigd.                     79/409/EEG             bedoelde
                                                    vogelsoorten die met uitsterven
                                                    worden bedreigd.
                                                    bij wijze van uitzondering,
                                                    maximaal 75% van de kosten
                                                    van acties die op andere
                                                    gebieden dan natuurbescherming
                                                    door     niet-gouvernementele
                                                    organisaties in samenwerking
                                                    met openbare besturen alsook,
                                                    in voorkomend geval, met
                                                    particuliere ondernemingen
                                                    worden uitgevoerd.
                                           2 bis (nieuw)
                                           De acties die worden uitgevoerd in de
                                           landen van Midden- en Oost-Europa
                                           waarmee de Gemeenschap                 een
                                           associatieovereenkomst heeft gesloten,
                                           worden gefinancierd met middelen die
                                           door deze landen ter beschikking worden
                                           gesteld. De eventuele financiële bijdrage
                                           van de Gemeenschap wordt voor ieder
                                           geval afzonderlijk vastgesteld rekening
                                           houdend met de beschikbare middelen en
                                           in overeenstemming met de in de
                                           genoemde       associatieovereenkomsten
                                           vastgestelde bepalingen; voor de
                                           verdeling van de middelen tussen de op
                                           natuurbehoud gerichte acties en de
                                        yto
 ---pagebreak---                                               overige, gelden dezelfde voorwaarden als
                                              voor de Gemeenschap:
                                              Artikel 8 bis (nieuw)
                                              1.   Voor de acties bedoeld in artikel 2.
                                                   punt 1.2. onder b) en c). stelt de
                                                   Commissie overeenkomstig de
                                                   procedure van artikel 15 en vóór 31
                                                   mei 1996 . een referentiekader op in
                                                   de vorm van:
                                                        een evaluatie van de
                                                        voornaamste milieuvereisten
                                                        inzake ruimtelijke ordening, in
                                                        het bijzonder           inzake
                                                        stadsplanning, met het oog op
                                                        het richting geven aan de door
                                                        de lokale besturen            te
                                                        ondernemen acties:
                                                        een sectorale studie van de
                                                        situatie op milieugebied in de
                                                        industriesector, met het oog op
                                                       het vaststellen van passende
                                                       richtsnoeren voor een duurzame
                                                       ontwikkeling van deze sector:
                                              2.   Het in lid           1 genoemde
                                                   referentiekader, dat is bedoeld om
                                                   de partijen die interesse hebben
                                                   voor financiële steun van LIFE
                                                   informatie te verschaffen over de
                                                   sectoren die voor de Gemeenschap
                                                   van bijzonder belang ziin. kan in
                                                   voorkomend geval door de
                                                   Commissie om de twee jaar worden
                                                   aangepast.
6) In artikel 9:                              6) In artikel 9:
     wordt lid 1 vervangen door de                 wordt lid 1 vervangen door de
     volgende tekst:                               volgende tekst:
     "1. De Lid-Staten dienen de                   "1. De Lid-Staten dienen de
     voorstellen voor te financieren               voorstellen voor te financieren
     acties bij de Commissie in. Indien            acties bij de Commissie in. Indien
     er meer dan één Lid-Staat bij een             er meer dan één Lid-Staat bij een
     actie is betrokken wordt het voorstel         actie is betrokken wordt het voorstel
     ingediend door de autoriteit of               ingediend door de autoriteit of
                                           S*
 ---pagebreak---      instantie die met de coördinatie van         instantie die met de coördinatie van
     de actie is belast."                        de actie is belast."
                                            De aanvragen moeten uiterlijk 30
                                            september bii de Commissie ziin
                                            binnengekomen. De Commissie dient
                                            uiterlijk 30 april van het jaar daarop over
                                            de aanvragen te besluiten.
2.   Onveranderd ten opzichte van           2. ingetrokken
     Verordening (EEG) nr. 1973/92 (PB
     L 206 van 22.07.1992)
     [De Commissie kan evenwel, door
     middel van een in het Publikatieblad
     van de Europese Gemeenschappen
     gepubliceerd verzoek om reacties
     van belangstellenden, in de
     Gemeenschap gevestigde natuurlijke
     of rechtspersonen uitnodigen
     steunaanvragen in te dienen voor
     acties die voor de Gemeenschap van
     bijzonder belang zijn. ]
     wordt lid 4 vervangen door de               wordt lid 4 vervangen door de
     volgende tekst:                             volgende tekst:
"4. De Commissie stelt de Lid-Staten in
kennis van de inhoud van de voorstellen     "4. De Commissie doet de Lid-Staten
die naar aanleiding van de oproepen tot     een samenvatting van de hoofdpunten en
het indienen van blijken van                van de inhoud van de binnengekomen
belangstelling zijn binnengekomen,          voorstellen toekomen, met inbegrip van
alsmede van de aanvragen van derde          de aanvragen van derde landen en landen
landen."                                    van Midden- en Oost-Europa die met de
                                            Europese         Gemeenschap           een
                                            associatieovereenkomst             hebben
                                            gesloten.".
                                                 wordt lid 5 vervangen door de
     wordt lid 5 vervangen door de               volgende tekst:
     volgende tekst:
                                            "Met uitzondering van de op
"Met uitzondering van de acties zoals       natuurbehoud gerichte acties als bedoeld
bedoeld in artikel 2, punt 1.1, die onder   in artikel 2, punten 1.1 en 2 alsook van
de procedures van de artikelen 8 en 21      de desbetreffende            begeleidende
van Richtlijn 92/43/EEG vallen, worden      maatregelen die onder de procedures van
acties uit hoofde van LIFE volgens de       artikel 21 van Richtlijn 92/43/EEG
procedure van artikel 13 goedgekeurd en     vallen, worden acties uit hoofde van
gevolgd door:                               LIFE volgens de procedure van artikel
                                            13 van deze verordening goedgekeurd en
                                            gevolgd door:
                                         At
 ---pagebreak---                                                - voor in de'Europese Gemeenschap uit
     - voor in de Europese Gemeenschap         te voeren acties, enerzijds een door de
     uit te voeren projecten, een door de      Commissie tot de Lid-Staten gerichte
     Commissie tot de Lid-Staten               kaderbeschikking        betreffende    de
     gerichte        kaderbeschikking          geselecteerde voorstellen, en anderzijds
     betreffende      de geselecteerde         tot de begunstigden gerichte individuele
     voorstellen, en tot d& begunstigden       beschikkingen waarvan de financiële
     gerichte individuele beschikkingen        voorwaarden met deze begunstigden zijn
     betreffende de specifieke projecten;      overeengekomen:
                                               - voor in derde landen uit te voeren
     - voor in derde landen uit te voeren      acties, een contract of overeenkomst met
     projecten, een contract of                de begunstigden die belast zijn met de
     overeenkomst met de begunstigden          uitvoering van de bedoelde acties, waarin
     die belast zijn met de uitvoering van     de rechten en plichten van de partners
     de bedoelde acties, waarin de             zijn vastgelegd.".
     rechten en plichten van de partners
     zijn vastgelegd.".
                                               6. ingetrokken
6. ingetrokken
7)   Er wordt een nieuw artikel 9bis           7)   Er Wordt een nieuw artikel 9bis
     ingevoegd waarvan de tekst als                 ingevoegd waarvan de tekst als
     volgt luidt:                                   volgt luidt:
"Artikel 9bis                                  "Artikel 9bis
1.   De aanvragen voor financiële steun             De aanvragen voor financiële steun
     moeten betrekking hebben op acties             met betrekking tot projecten die
     die aan de volgende criteria                   worden uitgevoerd in de
     voldoen:                                       Gemeenschap en in de landen van
                                                    Midden- en Oost-Europa die met de
                                                    Unie een associatieovereenkomst
                                                    hebben gesloten, moeten betrekking
                                                    hebben op acties die aan de
                                                    volgende criteria voldoen, zo die
                                                    relevant zijn:
                                               A) Algemene criteria:
a)   van communautair belang zijn,             a)   voor de Gemeenschap van belang
     onder andere uit hoofde van:                   zijn, onder andere uit hoofde van:
          - hetzij de betrokken soorten                  - hetzij de betrokken soorten
             of habitats;                                   of habitats;
          - hetzij de oplossingen die                    - hetzij de oplossingen die
             worden geboden voor                            worden geboden voor
             problemen die in de                            problemen die in de
             Gemeenschap         frequent                   Gemeenschap         frequent
             voorkomen;                                     voorkomen;
                                               B) Bijzondere criteria
                                           Al>
 ---pagebreak--- b) een significante bijdrage leveren tot    b) ongewijzigd
   de uitvoering van het milieubeleid
   van de Gemeenschap, waarbij met
   name een multinationale of
   biogeografigche aanpak wordt
   aangemoedigd;
c) voor projecten            betreffende    c)  voor op natuurbehoud gerichte
   natuurbescherming, gericht zijn op           acties die betrekking hebben op
   gebieden die door een Lid-Staat              gebieden die door een Lid-Staat
   krachtens artikel 4 van Richtlijn            krachtens artikel 4 van Richtlijn
   92/43/EEG werden voorgesteld, of             92/43/EEG werden voorgesteld, of
   op beschermingszones krachtens               op krachtens artikel 4 van Richtlijn
   artikel 4 van Richtlijn 79/409/EEG,          79/409/EEG           aangewezen
   of op respectievelijk in de bijlagen         beschermingszones,           of    op
   II en I van deze richtlijnen                 respectievelijk in de bijlagen II en I
   opgenomen soorten;                           van deze richtlijnen opgenomen
                                                soorten;
d) in het bijzonder voor de                 d) ongewijzigd
   demonstratieprojecten,             de
   stimuleringsacties en de technische
   bijstand :
        - een i n n o v e r e n d     en
           exemplarisch karakter hebben
           en een         vooruitgang
           betekenen ten opzichte van
           de huidige situatie of de
           stand van de beschikbare
           technologie;
        - een ruimere verspreiding en
           toepassing          van    de
           werkzaamheden of de
           technologieën len behoeve
           van de milieubescherming
           kunnen stimuleren;
        - g e r i c h t zijn op de
           ontwikkeling          en   de
           overdracht van waardevolle
           know-how die kan worden
           gebruikt in identieke of
           soortgelijke situaties;
        - een bevredigende kosten-
           batenverhouding           en,
           eventueel, garanties voor de
           e c o n o m i s c h e
           levensvatbaarheid bieden;
        - de voorwaarden voor de
          toepassing van het beginsel
                                         AH
 ---pagebreak---              dat de vervuiler     betaalt,
             respecteren.
                                               3 bis (nieuw)
                                               De aanvragen voor financiële steun van
                                               derde landen uit het Middellandse-
                                               Zeegebied of aan de Oostzee - met
                                               uitzondering van de landen van Midden-
                                               en Oost-Europa die met de Gemeenschap
                                               een associatieovereenkomst hebben
                                               gesloten - moeten betrekking hebben op
                                               acties die aan de volgende criteria
                                               voldoen:
                                                    zij moeten voor de Europese
                                                     Gemeenschap van belang zijn en
                                                    met name bijdragen tot de
                                                    toepassing van de regionale en
                                                    internationale overeenkomsten en
                                                    beleidsopties;
                                                    zij moeten bijdragen tot de
                                                    totstandkoming van een beleid dat is
                                                    gericht op duurzame ontwikkeling
                                                    op alle niveaus (nationaal, regionaal,
                                                    internationaal);
                                                    zij moeten oplossingen aandragen
                                                    voor dringende problemen in een
                                                    bepaalde regio of sector;
                                                    zij moeten leiden tot meer
                                                    grensoverschrijdendesamenwerking;
                                                    zij moeten garanties bieden voor de
                                                    uitvoerbaarheid wat betreft de
                                                    technische voorstellen en het
                                                    management (zowel technisch als
                                                    financieel), alsook een gunstige
                                                    kosten/batenverhouding. ".
8) In artikel 12                              8) In artikel 12
2. Voor iedere, meerjarenactie dient de       2. Voor iedere meerjarenactie dient de
begunstigde uiterlijk zes maanden na          begunstigde uiterlijk zes maanden na
afloop van ieder volledig uitvoeringsjaar     afloop van ieder volledig uitvoeringsjaar
bij de Commissie voortgangsrapporten          bij de Commissie een voortgangsrapport
in. Tevens wordt binnen zes maanden na        in. Tevens wordt binnen zes maanden na
voltooiing van de actie een eindverslag       voltooiing van de actie een eindverslag
aan de Commissie toegezonden. Voor            aan de Commissie toegezonden. Voor
iedere actie met een duur van minder          iedere actie met een duur van minder
                                           AK
 ---pagebreak--- dan twee jaar dient de begunstigde           dan twee jaar dient de begunstigde
binnen zes maanden na de voltooiing van      binnen zes maanden na de voltooiing van
de actie bij de Commissie een verslag in.    de actie bij de Commissie een verslag in.
De Commissie stelt de vorm en de             De Commissie stelt de vorm en de
inhoud van deze verslagen vast.              inhoud van deze verslagen vast. De
                                             verslagen berusten op materiële en
                                             financiële indicatoren die omschreven
                                             zijn in de beschikking waarbij de
                                             Commissie de acties goedkeurt of in een
                                             met de begunstigden gesloten contract of
                                             overeenkomst. Deze indicatoren zijn
                                             zodanig gestructureerd dat daarmee de
                                             stand van de uitvoering van de actie en
                                             de binnen de vastgestelde termijn te
                                             bereiken      doelstellingen    worden
                                             aangegeven.
 11) Artikel 14 wordt vervangen door de      11) Artikel 14 wordt vervangen door de
volgende tekst:                              volgende tekst:
Artikel 14                                   Artikel 14
"Uiterlijk op 31 december 1998 legt de       ongewijzigd
Commissie aan het Europees Parlement
en de Raad een verslag voor over de
stand van toepassing van deze
verordening, alsook over de aanwending
van de kredieten, en doet zij voorstellen
voor eventuele aanpassingen met het oog
op voortzetting van de actie na de
tweede fase.
Op voorstel van de Commissie neemt de        "In overeenstemmimg met het Verdrag
Raad met gekwalificeerde meerderheid         neemt de Raad een besluit over de
van stemmen een besluit over de              uitvoering van de derde fase vanaf 1
uitvoering van de 'derde fase vanaf          januari 2000. ".
 1 januari 2000."
 12) Er wordt een nieuw artikel 14bis
      toegevoegd waarvan de tekst als
      volgt luidt:
 "Artikel 14bis                               Artikel 14 bis
 De verzoeken om              financiële      geschrapt
 steunverlening voor acties die wegens
 een tekort aan financiële middelen in
 1995 niet voor steun in aanmerking
 komen, kunnen uit hoofde van en op de
 voorwaarden van           onderhavige
 verordening in aanmerking worden
                                          A6
 ---pagebreak--- genomen in het kader  van het
begrotingsjaar 1996."
                              <<¥
 ---pagebreak---                                                                     ISSN 0254-1513
                                                              COM(96) 25 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                        01 14
                                    Catalogusnummer : CB-CO-96-025-NL-C
                                                              ISBN 92-77-99704^
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg