CELEX: 32011D0192
Language: hu
Date: 2011-03-28 00:00:00
Title: 2011/192/EU: A Bizottság határozata ( 2011. március 28. ) a Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (SAPARD) keretében Magyarország által 2004-ben teljesített egyes kiadásoknak az uniós finanszírozásból való kizárásáról (az értesítés a C(2011) 1738. számú dokumentummal történt)

29.3.2011   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 81/14
            
         A BIZOTTSÁG HATÁROZATA
   (2011. március 28.)
   a Speciális Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Csatlakozási Program (SAPARD) keretében Magyarország által 2004-ben teljesített egyes kiadásoknak az uniós finanszírozásból való kizárásáról
   (az értesítés a C(2011) 1738. számú dokumentummal történt)
   (Csak a magyar nyelvű szöveg hiteles)
   (2011/192/EU)
   AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG,
   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre,
   tekintettel a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló, 1999. június 21-i 1268/1999/EK tanácsi rendeletre (1),
   tekintettel a csatlakozni szándékozó közép- és kelet-európai országok előcsatlakozási mezőgazdasági és vidékfejlesztési intézkedéseinek az előcsatlakozási időszakban történő közösségi támogatásáról szóló 1268/1999/EK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó pénzügyi rendelkezések megállapításáról szóló, 2000. június 7-i 2222/2000/EK bizottsági rendeletre (2) és különösen annak 14. cikkére,
   tekintettel az egyrészről az Európai Közösség nevében és megbízásából eljáró Európai Közösségek Bizottsága, másrészről a Magyar Köztársaság között 2001. június 15-én kötött SAPARD Többéves finanszírozási megállapodásra és különösen annak A. melléklete 12. cikkére,
   a mezőgazdasági alapok bizottságával való konzultációt követően,
   mivel:
   
               (1)
            
            
               Az 1419/2004/EK bizottsági rendelet (3) rendelkezik az egyrészről az Európai Közösséget képviselő Európai Bizottság, másrészről a Cseh Köztársaság, Észtország, Magyarország, Lettország, Litvánia, Lengyelország, Szlovákia és Szlovénia között megkötött többéves finanszírozási megállapodások és éves finanszírozási megállapodások alkalmazásának érvényben tartásáról, valamint a többéves finanszírozási megállapodásoktól és az 1266/1999/EK tanácsi rendelettől (4) és a 2222/2000/EK rendelettől való bizonyos eltérések engedélyezéséről.
            
         
               (2)
            
            
               A 447/2004/EK bizottsági rendelet (5) megállapítja a Cseh Köztársaságnak, Észtországnak, Lettországnak, Litvániának, Magyarországnak, Lengyelországnak, Szlovéniának és Szlovákiának az 1268/1999/EK rendelet alapján nyújtott támogatásról az 1257/1999/EK (6) és 1260/1999/EK (7) tanácsi rendelet alapján nyújtott támogatásra történő átmenet elősegítésére szolgáló szabályokat, összefüggésben az 1419/2004/EK rendelet I. mellékletének 1. pontjában, valamint a többéves finanszírozási megállapodás A. mellékletének 12. cikkében említett többéves finanszírozási megállapodásokkal.
            
         
               (3)
            
            
               A 248/2007/EK bizottsági rendelet (8) rendelkezik a SAPARD program alapján kötött többéves finanszírozási megállapodásokkal és éves finanszírozási megállapodásokkal kapcsolatos intézkedésekről, valamint a SAPARD programról a vidékfejlesztésre történő áttérésről, összefüggésben a rendelet III. mellékletében említett többéves finanszírozási megállapodásokkal.
            
         
               (4)
            
            
               A 248/2007/EK rendelet értelmében Magyarországnak az Európai Unióhoz történt csatlakozása után is hatályban maradó többéves finanszírozási megállapodás A. melléklete 12. cikkének (1) bekezdése a Bizottság számára előírja, hogy hozzon határozatot (a továbbiakban: számlaelszámolási határozat) az uniós társfinanszírozásból kizárásra kerülő kiadásokról, amennyiben megállapítja, hogy a kiadás nem felel meg a Megállapodás rendelkezéseinek.
            
         
               (5)
            
            
               A 2004. pénzügyi évre vonatkozó SAPARD-elszámolásról készített éves igazolási jelentés megállapításaiból úgy tűnik, hogy a SAPARD Ügynökség megsérthette a többéves finanszírozási megállapodás egyes rendelkezéseit. A többéves finanszírozási megállapodás A. mellékletének 12. cikkével összhangban a Bizottság vizsgálatot indított e miatt.
            
         
               (6)
            
            
               A többéves finanszírozási megállapodás A. melléklete 12. cikkének (3) bekezdésének megfelelően a Bizottság 2005. november 8-án kétoldalú tárgyalást kezdeményezett a magyar hatóságokkal, amelynek során mindkét fél igyekezett megállapodásra jutni a meghozandó intézkedések és a jogsértés súlyosságának megítélése tekintetében.
            
         
               (7)
            
            
               A Bizottság a kétoldalú tárgyalásokat követően is úgy vélte, hogy egyes kiadási tételeket a SAPARD programra vonatkozó szabályoknak nem megfelelően teljesítettek. A 2003-as és a 2004-es pénzügyi évben teljesített egyes kifizetéseknél Magyarország megsértette a többéves finanszírozási megállapodás 8. cikke (6) bekezdésében a kedvezményezetteknek történő kifizetésekre előírt három hónapos határidőt. A rendelkezés értelmében a kifizetés teljesítéséhez szükséges dokumentumok beérkezése és a kifizetések utalványozása között eltelt idő nem lehet három hónapnál hosszabb.
            
         
               (8)
            
            
               A magyar hatóságok 2009. október 16-i levelükben a többéves finanszírozási megállapodás A. melléklete 12. cikkének (3) bekezdése és F. mellékletének 9. pontja szerinti egyeztető eljárást kezdeményeztek. Az egyeztető testület elfogadta és támogatta a magyar hatóságok által felhozott érveket, és olyan különleges körülményként értelmezte azokat, amely alapján el lehet térni a kedvezményezetteknek történő kifizetésekre a többéves finanszírozási megállapodás A. melléklete 8. cikkének (6) bekezdésében előírt határidőtől.
            
         
               (9)
            
            
               A Bizottság a magyar hatóságok által felhozott érveket nem tudta olyan különleges körülményként értelmezni, amely a többéves finanszírozási megállapodás A. melléklete 8. cikkének (6) bekezdésétől való eltéréseket alátámasztaná, és 2 535 286 EUR pénzügyi korrekcióra tett javaslatot.
            
         
               (10)
            
            
               A többéves finanszírozási megállapodás A. melléklete 12. cikkének (7) bekezdése alapján a visszafizetendő összegről tájékoztatni kell a nemzeti programengedélyezőt, akinek gondoskodnia kell arról, hogy az összeg a határozat meghozatalától számított két hónapon belül jóváírásra kerüljön a SAPARD eurószámlán. Tekintettel ugyanakkor arra, hogy a SAPARD program végrehajtása lezárult, a kizárt összeg visszafizettetését visszafizettetési felszólítás formájában kell végrehajtani,
            
         ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
   1. cikk
   A magyar SAPARD Ügynökség által kifizetett összegből 2 535 286 EUR ezennel kizárásra kerül az uniós finanszírozásból, mivel az alapul szolgáló ügyletek nem felelnek meg a SAPARD programra vonatkozó szabályoknak.
   A korrekció számítása a mellékletben található.
   2. cikk
   Ennek a határozatnak a Magyar Köztársaság a címzettje.
   
      Kelt Brüsszelben, 2011. március 28-án.
      
         
            a Bizottság részéről
         
         Dacian CIOLOŞ
         
            a Bizottság tagja
         
      
   
   
      (1)  HL L 161., 1999.6.26., 87. o.
   
      (2)  HL L 253., 2000.10.7., 5. o.
   
      (3)  HL L 258., 2004.8.5., 11. o.
   
      (4)  HL L 161., 1999.6.26., 68. o.
   
      (5)  HL L 72., 2004.3.11., 64. o.
   
      (6)  HL L 160., 1999.6.26., 80. o.
   
      (7)  HL L 161., 1999.6.26., 1. o.
   
      (8)  HL L 69., 2007.3.9., 5. o.
   
      MELLÉKLET
      
         A CSÖKKENTÉSEKET BEMUTATÓ TÁBLÁZAT
      
      
                  Késedelem
               
               
                  Összes kiadás a 2004. pénzügyi évben
                  (EUR)
               
               
                  A 4 %-os tartalék felhasználása
               
               
                  Csökkentéssel érintett összeg
                  (EUR)
               
               
                  Csökkentési arány
                  (%)
               
               
                  Számított csökkentés
                  (EUR)
               
            
                  0 hónap
               
               
                  32 367 673,72
               
               
                  n. a.
               
               
                  n. a.
               
               
                  0
               
               
                  0,00
               
            
                  Legfeljebb 1 hónap
               
               
                  7 283 177,62
               
               
                  –1 294 706,95
               
               
                  5 988 470,67
               
               
                  10
               
               
                  598 847,07
               
            
                  Legfeljebb 2 hónap
               
               
                  1 601 753,18
               
               
                  0,00
               
               
                  1 601 753,18
               
               
                  25
               
               
                  400 438,29
               
            
                  Legfeljebb 3 hónap
               
               
                  601 262,42
               
               
                  0,00
               
               
                  601 262,42
               
               
                  45
               
               
                  270 568,09
               
            
                  Legfeljebb 4 hónap
               
               
                  484 224,09
               
               
                  0,00
               
               
                  484 224,09
               
               
                  70
               
               
                  338 956,86
               
            
                  Legalább 5 hónap
               
               
                  926 475,69
               
               
                  0,00
               
               
                  926 475,69
               
               
                  100
               
               
                  926 475,69
               
            
                  Mindösszesen
               
               
                  43 264 566,71
               
               
                  –1 294 706,95
               
               
                  9 602 186,04
               
               
                   
               
               
                  2 535 286,00