CELEX: 51988PC0183
Language: es
Date: 1988-04-11
Title: Propuesta de DECISIÓN DEL CONSEJO relativa a una ayuda específica para el desarrollo de las estadísticas agricolas en Irlanda (presentada por la Comisión)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 183
Vol. 1988/0057
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak---    COMISION DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                                 COM(88 ) 183 final .
                                                 Bruselas , 11 de abril 1988
  v 1 i v'-   /\    V//
       v    *          ; c:
N      :
  ^                'J'-?/
                                     Propuesta de
                                 DECISIÓN DEL CONSEJO
              relativa a una ayuda específica para el desarrollo
                    de las estadísticas agricolas en Irlanda
                            ( presentada por la Comisión )
 ---pagebreak---                                 EXPOS 1C I ON DE MQTIVQS
En Julio de 1987 las autoridades Irlandesas sol ¡citaron de los servicios de la
Comisión la concesión de una ayuda común I tar I a en favor del desarrollo de las
estadlst leas agrícolas en Irlanda .
Se ha demostrado que , en efecto , la República de Irlanda podría encontrar
graves problemas en la realización de encuestas estadlst leas sobre las
explotaciones agrícolas y sobre todo en las previstas por el Regí amento CEE no
571 / 88 del Consejo de 29 de febrero de 1988 , relativo a la organización de
encuestas comunitarias sobre la estructura de las explotaciones agrícolas
durante el periodo 1988-97(1 ) .
Para estar en condiciones de realizar las encuestas previstas por dicho
regí amento , la República de Irlanda pretende poner en marcha un programa de
medidas que tiene por objeto la ampliación de la Infraestructura técnico-
administrativa , la creación de un registro de explotaciones agrícolas y la
organización de encuestas por correspondencia apoyándose en el refuerzo de la
Infraestructura Informática ; el cuadro anexo a la ficha financiera muestra los
gastos que realizará la República de Irlanda durante los próximos años .
Las autor Idades Irlandesas han presentado a la Comisión el calendar lo y una
descripción detallada de los trabajos .
Los gastos globales se cifran en 5,34 millones de libras Irlandesas
( ± 7 millones de ECUs ) durante tres años . Este gasto const I tuye una carga muy
pesada para el presupuesto nacional en el presente periodo de austeridad
presupuestarla y desde este momento aparece clara la Imposlbl I Idad de que las
autor Idades Irlandesas se hagan cargo de él Integramente . Sin la ayuda
comunitaria las autoridades Irlandesas podrían suspender o Incluso anular los
trabajos previstos . Ello tendría unas repercusiones muy negativas sobre la
elaboración de estadlst leas fiables y regulares relativas a la agr leul tura .
Visto el esfuerzo que la República de Irlanda está dispuesta a hacer en este
campo , parece oportuno que la Comunidad contribuya a los gastos citados para
la consecución de los objetivos propuestos .
El Importe global de la contribución comunitaria propuesta es de 3,5 millones
de ECUs , es decir la mitad del    total .
Hay que recordar por último que anteriormente se realizaron dos acciones
similares y la Comunidad contribuyó financieramente a su realización : el Plan
de reestructuración de los sistemas de encuestas agrícolas en Italia ( Decisión
del Consejo 81 / 518/CEE de 6 de Julio de 1981 ) y el Plan de reestructuración de
 los sistemas de encuestas agrícolas en Grecia ( Decisión 85/ 360 / CEE del
Consejo , de 16 de Julio de 1985 ).
 ( 1 ) D. O. no L 56 de 2 de marzo de 1981 , phg . 1
 ---pagebreak---                                               PROPUESTA
                                                   οε
                                     DECISION DEL CONSEJO
                  relativa a una ayuda especifica para el desarrollo
                         de las estadlst leas agrícolas en Irlanda
                   ( El texto en lengua inglesa es el único autentico )
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS .
Visto el Tratado Const I tut Ivo            de     la  Comunidad   Económica   Europea  y,  en
particular , su articulo 43 ,
Vista la propuesta de la Comisión^
Visto el dictamen del Parlamento Europeo ( 2 K
Visto el dictamen del Comité Económico y Soclal ( 3) ,
Considerando que , para garantizar una aplicación eficaz y equilibrada de la
política agrícola común en                Irlanda ,     es necesario disponer de datos
estadlst Icos satisfactorios en cuanto a su alcance y fiabilidad, relativos a las
explotaciones agrícolas y , fundamental mente , a las actividades agrícolas
emprendidas en las explotaciones agrarias de dicho país ;
Considerando que la aplicación de un sistema eficaz de registro de dates del
sector     agrícola    en  Irlanda ,    pr i nd pal mente de estadísticas       basadas en  la
explotación ,    reviste un Interés comunitario y contribuye a la real Izad ón de
los objetivos definidos en el punto a )                del apartado 1 del Articulo 39 del
Tratado ;
Considerando que , por razones técnicas y de organización , deberán producirse ,
a partir de 1988 , cambios fundamentales e I mportantes en la organización de I a
recogida y elaboración de los datos de base de las explotaciones agrícolas ,
para permitir a Irlanda responder , tanto cual I tat Iva como cuantitativamente , a
las necesidades de las Informaciones estadlst leas requeridas para la el aboración
y desarrollo de la política agrícola común ;
Considerando que Irlanda no dispone , debido a las restricciones económicas y
presupuestarlas , de medios suficientes para emprender el               I mportante trabajo de
desarrol lo que requiere la api Icaclón de un nuevo sistema estad ! st Ico eficaz y
fiable ;
Considerando que se debe prever una contribución comunitaria a la financiación
de las medidas que se adopten ,                s / n que se pueda , no obstante , recurrir al
presupuesto comunitario en los gastos reí at ivo3 a tos costes aamln ! sirat Ivos y
de personal a que se refiere el apartado Ldel Articulo 1 del ñt-giamento ( CEE )
no 7.29 / 70 del Consejo , de 21 de abril de 1570 ,            sobre la financiación de
la política agrícola ccmün(4) , cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CEE ) no 31 83 ''87       ^/
(1)
(2)
(3)
( 4 ) D.O. no L 94 , do 28.4.1970 , o kg .         13
( 5 ) D.O. no L 304 de 17 . 10 . 198?, pag . 1
                                                                                               2
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Considerando qu © el programa trienal presentado por Irlanda para responder a
las necesidades comunitarias en el ámbito de las estadlst leas agrícolas , en
adelante denominado "programa", implica    un gasto global de 7,0 millones de ECUs y
que la contribución comunitaria, no debe exceder de la mitad de dicha suma ;
Considerando que , aunque se deje a Irlanda la adecuación del programa teniendo
en  cuenta     las  estructuras    admlnlstrat Ivas   existentes ,   conviene   prever   un
conjunto de condiciones que garanticen una utilización óptima del                 esfuerzo
financiero de la Comunidad ;
Considerando que la Comunidad debe          poder comprobar que las medidas adoptadas
por Irlanda ayudarán a alcanzar los objetivos de la acción comün y cumplirán
las condiciones a      las que se subordina      la financiación comunitaria y que la
Comisión adoptará las medidas necesarias para el desarrollo del programa ;
Considerando que conviene prever un procedimiento que establezca una estrecha
cooperación entre los Estados miembros y la Comisión en el               seno del   Comité
Permanente de Estadística Agrícola .
HA ADOPTADO LA PñESSMTE DECISIÓN :
                                         Articulo 1
Con el   fin de reorganizar en Irlanda un sistema de recogida y tratamiento de
las   Informaciones estadísticas en el         ámbito agrícola , que permíta el       pleno
cumplimiento      da  las   exigencias     comunitarias     en   dicho  ámbito ,   Irlanda
garant Izará :
a)  el    fortalecimiento    de  la  Infraestructura     técnlco-adml nlstrat Iva central r
    responsable de la organización , programación y real Izad ón de la recogida
    y del tratamiento de las Informaciones estadlst leas agrícolas ;
b)  el   fortalecimiento de la Infraestructura técnlco-adml ni strat Iva local , de
    manera que las encuestas sol ¡citadas se realicen de modo que se garantice
    su validez estadlst lea ;
c)   la mejora de las bases de sondeo mediante la rea ! Izad ón del registro de
    explotaciones agrícolas ;
d)   la    progresiva     aplicación    de   un    programa    coherente   de    encuestas
    estadísticas , realizadas sobre la base de muestras d@                  explotaciones
    agr Icol as , por parte de encuestadores se I ecc I onados y            especialmente
    formados a tal     efecto ,
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                                                 Artículo 2
Irlanda      velará         por     Que .    una    vez    terminada       la     reestructuración ,       la
organización del sistema a que se refiere el Articulo 1 garantice la ejecución
de las encuestas existentes o futuras a nivel                       comunitario ,      y para que dichas
encuestas cumplan            las exigencias del Derecho Comunitario                   en   lo relativo al
campo y objeto de              aquellas ,          /a f I abl I Idad y los plazos previstos , sin
obtener ,    excepto       la contribución prevista en               la presente Decisión ,         ninguna
ayuda financiera suplementaria por parte de la Comunidad , salvo en el caso de
contribuciones comunitarias Igualmente previstas para los otros Estados miembros .
                                                 Artículo 3
1.   La organización del nuevo sistema de encuestas mencionado en el articulo 1
     revestirá la forma de un programa que se Iniciará en 1988 , abarcando un
     período de            tres     años     ( 1988-1990).      El     nuevo sistema se            aplicará
     pr I nd pal mente a los trabajos sobre estad ! st leas agrícolas que Incluyan
     encuestas en las explotaciones agrarias , previstos en los programas
     estad I st Icos de las Comunidades Europeas .
2.   La realización del programa se efectuará según el calendar lo descrito en
     el   Anexo •
3.   Irlanda dispondrá de la facultad de proponer mod I f I cae I ones relativas al
     desarrollo         del    programa .     La   Comisión     decidirá      sobre     la   aprobación    de
     dichas       modificaciones         de   acuerdo     con   el    procedimiento        previsto    en  el
     Articulo 7 .
                                                  Artículo 4
1.   Irlanda aplicará , desde 1988 hasta 1990 , el programa previsto en el Anexo-
     Cada año        ( año t ) ,         en Junio ( años 1988 ,          1989 ,    1990 y 1991 )     Irlanda
     enviará :
     a ) un      Informe      sobre   el    avance     de   los   trabajos      ( en   el   año  t-1 ),   que
          contenga fundamentalmente Informaciones sobre los progresos realizados
          en      el      fortalecimiento          del     aparato        técnlco-admlnlstrat Ivo ,          e
          Indicaciones           sobre    la    exper lene I a     adquirida       con    ocasión     de    la
          aplicación del programa .
     b ) el programa anual detallado que se aplicará el año siguiente ( año t+1 ).
2.   A    petición       de     la   Comisión ,     Irlanda     proporcionará ,        si   es   necesario ,
     Informaciones complementarias sobre los progresos realizados con ocasión de
     la aplicación del programa y sobre el programa anual .
3.   El Informe sobre el avance ae los trabajos y el programa anual serán
     aprobados por i a Comisión según el procedimiento previsto en el Articulo
     7.
                                                  A tlculo S
La  Comisión        adoptará       todas    las   mello as    necesarias      rara    garantizar     que   el
desarrollo        de I   prot;rema     permita      aicvotar      ios   cojciiv-s        señalados    en   el
Articulo     1 .
                                                                                                               5
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                                         Articulo 6
1.  La Comunidad reembolsará a Irlanda 50 % de los gastos reales del
    programa dentro del limite de los créditos previstos para tal fin en el
    presupuesto general de las Comunidades Europeas . Los gastos a cargo de la
    Comunidad, que se estiman necesarios, ascienden a 3,5 millones de ECUs para
     la totalidad del programa .
2.  Las solicitudes de reembolso se referirán a los gastos efectuados por
    Irlanda a lo largo de un ano natural y se presentarán a la
    Comisión durante el año siguiente,. Junto con el Informe sobre el avance de
     los trabajos      previsto en el apartado 1 del Articulo 4 .
                                         Articulo 7
1 . Cuando    se   haga    referencia    al   procedimiento  definido    en  el    presente
    Artículo ,    el   presidente    del    Comité  Permanente  de  Estad } st lea convocará
    al mismo , bien por iniciativa propia o a petición del representante de un
    Estado miembro .
2.  El  representante de la Comisión presentaré al           Comité un proyecto de las
    medidas que deban adoptarse . El Comité Permanente de Estadlst lea Agrícola
    emitiré su dictamen sobredichas medidas , en un plazo que el presidente
    podré     fijar       en fundón de la urgencia de las cuestiones planteadas .
    El Comité decidiré con una mayoría de 54 votos , ponderándose los votos de
     los Estados miembros de la manera prevista en el apartado 2 del
    Artículo 148 del Tratado . El Presidente no participaré en la votación .
3.  La Comisión adoptaré         las medidas , que serán de aplicación inmediata . No obstante,
    si éstas no se ajustasen         al dictamen del Comité Permanente de Estadlst lea
    Agrícola , la Comisión las comunicaré sin demora a ! Consejo ; en este caso ,
     la Comisión podré aplazar en un mes como máximo , a partir de dicha
    comunicación , la aplicación de las medidas por ella decididas .
    El Consejo, por mayoría cual If ¡cada , podré tomar una decisión diferente en
    el plazo de un mes .
                                         Artículo 8
La destinataria de la presente Decisión es Irlanda .
Hecho en Br use las el
                                                         Por el Consejo
                                                         El Presidente .
 ---pagebreak---                                               ANEXO
 Calendarlo para la Introducción del plan de desarrollo de 3 años ( 1988-1990)
AlJo 1 - 1988
En 1988 se seguirá el programa de trabajo siguiente :
- Real Izad bn de experiencias             piloto a gran escala del nuevo método de
   encuestas por correo , coincidiendo con el sistema tradicional de recuento ;
- Examen      de    los     resul tados    de    las  experiencias      para   determinar    el
   procedimiento óptimo a seguir , concentrándose par t leu I ármente en el diseño
   del cuestionarlo , envío y recepción del Impreso , procedimientos para el
   seguimiento      de    las   faltas    de   respuesta   y    necesidades   de   proceso   de
   Información -,
- Comparación directa de los datos obtenidos                 con los dos sistemas con el
   propósito      de    establecer      correspondencias     que     permitan    mantener   una
   cont Inuldad en      las estimaciones de población producidas en el              periodo de
   transición ;
- Examen      de   las    fuentes    administrativas     disponibles     para   determinar   su
   potencial estadlst Ico y , en particular , su posibilidad de Incorporación a un
   sistema de registro de explotaciones agrícolas completo y actualizado ;
- Comienzo del programa de adquisición de ordenadores y otros equipos de apoyo
   necesarios ( hardware y software ) ;
- Comienzo del desarrollo de los sistemas Informáticos , etc ., necesarios para
   el manejo y proceso de las encuestas ;
- Iniciación      de   programas     de   formación   para   el   personal   encargado   de  la
   realización y el proceso de las encuestas ;
Aho 2 - 1989
Se    continuará       el    programa     de    trabajo   de     1988   con   las   siguientes
car acter 1st leas :
- F I nal 1 zaclón de la adaptación del sistema postal para las encuestas anuales .
   Este nuevo sistema se mantendrá transitoriamente hasta que el programa de
   desarrollo se complete total mente ;
- Preparación       del    trapajo In s ¡tu , a realiza 1' en 1990 .           necesario   para
   establecer un registro nuevo v completo de explotaciones ;
- Desarrollo de los sistemas Informáticos de proceso de Información , etc ., que
   se vayan a utilizar en la realización ucl Censo Agrooecuar lo total a llevar
   a cabo conjuntamente con el trabajo ¡n sita del registro en 199C .
                                                                                                ?
 ---pagebreak---                                        2 -
Afio 3 - 1990
En 1990 se finalizará el programa de trabajo Iniciado en los dos años
anteriores , con la creación de un registro de explotaciones automatizado cuyos
datos se habrán recogido en una operación In si tu extensiva en junio de 1990 .
El nuevo registro se utilizará para lanzar una serle permanente de encuestas
anuales por correo a principios de 1991 , la cual reemplazará a la serle
transitoria de 1989 . Se establecerán también los procedimientos para mantener
actual Izado el registro , a través de correspondencias con otros registros
admlnlstrat Ivos y utilización de encuestas especiales .
                                                                                £
 ---pagebreak---          Reorganlzaclàn de I s f sterne
                     de
   realización de encuestas estadísticas
                     en
     explotaclones agrícolas en Irlanda
Propuesta de Ireland Seeking Community Aid
       Oflclna Central de Estadlstlca
                                        Julio de 1987
                                                      3
 ---pagebreak---                                                 2 -
1. En Irlanda existe una larga tradición de realización regular de encuestas
   estadlst leas para controlar la actividad agrícola a nivel de granjas .
   Desde 1847 , todos los años ( salvo raras excepciones ) se ha realizado un
   recuento en Junio , mientras que el recuento de cabezas de ganado de
   diciembre / enero ha venido rea ! Izándose anual mente desde los años 30 . Estas
   encuestas han servido para cubrir la necesidad nacional , y últimamente
   comunitaria , de Información actualizada sobre la evolución de la
   agr ¡cultura Irlandesa a nivel de granjas . A pesar de esta larga tradición ,
   en los últimos años ha habido d I f leul tades en mantener el sistema básico
   de recogida de datos , con el resultado de que tanto la calidad como la
   cantidad de la Información estadl st lea resul tante se han Ido deteriorando .
   En particular , la capacidad de Irlanda para responder a las exigencias de
   la Comunidad en materia estad ! st lea ha sido duramente puesta a prueba .
2. El método    básico de recogida de Información ha permanecido prácticamente
   Inal terado    a lo largo de los años . Esencialmente , éste consiste en la
   recogida      de     Información      por      empadronadores mediante         entrevistas
   personales    a todos los propletar los en zonas determinadas . En los últimos
   años ,  más de 600 empadronadores han participado en este trabajo en cada
   una    de   las    encuestas      anuales ,     mientras   que   se   ha   contratado     a
   aproximadamente 3.000 personas para llevar a cabo los recuentos periódicos
   totales o Censos Agropecuarios . Hasta 1970 actuaban como empadronadores
   miembros del Gardal -y sus predecesores , la Royal Irlsh Constabul ary-
   sltuaclón fací I liada por la red de policía tan local que existía hasta
   entonces , particularmente en las zonas rurales . Sin embargo , con el
   descenso de la población rural y la mejora de las comunicaciones , la
   actuación del Gardal se fue centralizando progresivamente , lo cual , unido
   a otros cambios en         la organización ,      dio como resultado su retirada del
   trabajo real de recuento . En su lugar se ha const I tuldo un cuerpo especial
   de empadronadores temporales organizado y controlado a través de la red
   del  Gardal .
3. Inlclalmente ,    la razón de esta unión continuada con la red de I Gardal fue
   que los Garda !, debido a su larga experiencia en el trabajo y su
   conocimiento de las zonas , estaban situados Ideal mente para formar y
   supervisar a ios nuevos empadronadores . S / n embargo , con el paso del
   tiempo , esta ventaja ha Ido desapareciendo y , como consecuencia ,                      la
   efectividad de la formación y la supervisión se ha Ido deteriorando .
   Consecuentemente ,      también se ha      Ido deter ¡orando   ¡a calidad de     los datos
   estadlst Icos . Asimismo se ha comprobado que el método de recogida de datos
   Impide los cambios que serian necesarios en el sistema para cubrir las
   necesidades actuales y para maxlmlzar la posible mejora del análisis
   mediante el uso cada vez mayor de ordenadores para el proceso de
   Información , etc . No se ha encontrado poslbl I Idad slgnlflcat Iva de mejora
   dentro del    sistema .
4. En estas el reunstanel as la Oficina Central de Estadl st lea es de la opinión
   que el sistema actual continuará deteriorándose hasta el punto en que su
   valor será ser I amente cuestionable . En particular se cree que el sistema
   no será capaz de proporcionar una base adecuada para el próximo recuento o
   Censo   Agropecuario      de   1990  ( el   último   Censo  se  realizó   en   1980 ). Por
   tanto ,   existe   la  Imperiosa necesidad de         Introducir un sistema nuevo que
   garantice    la disponibilidad futura de estadlst leas agrícolas fiables en
   Irlanda , tanto para cubrir las necesidades nacionales como las de la C.E.
5. Así , para continuar con el sistema actual basado en empadronadores ,
   deberían     tomarse medidas especiales .              Estas medidas ,     sin embargo ,
   Implicarían      unos     gastos    enormes :      se   necesitaría    un     aumento   de
   aproximadamente el 50% en el presupuesto anual para estadlst leas agrícolas
   y   el    coste    de    realización      de   un   Censo   Agropecuario     completo   se
   triplicaría . Este aumento en el gasto en estad ! st leas agrícolas Irlandesas
                                                                                               iO
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   es Insostenible en el clima económico actual y particularmente , daba la
   circunstancia Que este gasto es ya reí at Ivamente alto en comparación con
   otros sectores de la economía .
6. La introducción de un método para la real Izaclón de las encuestas de Junio
   y diciembre más rentable económicamente es , por lo tanto , esencial . Un
   estudio    de   las  alternativas   posibles    ha   desvelado que   los    resultados
   deseados pueden obtenerse sólo mediante un cambio fundamental en la
   metodología -pasar del sistema actual de empadronadores a un sistema
   principalmente postal . En una evaluación preliminar de las Implicaciones
   de un cambio de este tipo se ha visto que serian necesarios otros cambios
   en la organización y el proceso de Información de la encuesta .
   Actualmente , las encuestas anuales se realizan utilizando una metodología
   de " muestreo por áreas ", y las respuestas Individuales son resumidas
   manualmente      por    los   empleados .    Este   planteamiento    significa ,     en
   particular , que no es necesario mantener un registro de propiedades
   actual Izado ( salvo en las zonas de muestreo fijas ) y que el proceso de
   Información central se limita a manejar aproximadamente 600 resCtmenes
   locales . Por el contrar lo , para que la Introducción de un sistema de
   encuesta por correo tenga éxito será completamente necesario un registro
   completo y actualizado que facilite un muestreo efectivo y la preparación
   de estimaciones de población fiables . Este sistema también Incluye el
   manejo y proceso de entre 20.000 y 30.000 respuestas Individuales en cada
   encuesta . Estos dos factores conllevan unas Implicaciones significativas
   para la OCE . En primer lugar y como no existe un registro completo y
   actual Izado     de   explotaciones    ( para   fines   admlnlstrat Ivos ) ,   la   OCE
   necesariamente habrá de establecer y mantener uno con fines estadísticos .
   La capacidad actual de la OCE de proceso de Información automatizado y
   manejo de encuestas deberá también aumentarse y actualizarse para poder
   cubrir     las    nuevas    demandas .    Además    de   estos  dos    factores      de
   " Infraestructura " será necesario realizar un número de experiencias piloto
   para Identificar los problemas que puedan surgir y el procedimiento óptimo
   a seguir en el caso de la Introducción de un sistema nuevo , permanente y
   sosten ! ble .
7. En la Introducción del nuevo sistema se crea un conflicto entre dos plazos
   de tiempo . Por un lado es esencial que , por razones estadlst leas , la
   Introducción de un sistema nuevo y permanente vaya unida a la recogida de
   Información para el próximo Censo Agropecuario de 1990 . También existen
   criterios costa-ef Icacl a fuertes que aconsejan la unión del nuevo registro
   con el comienzo del censo . Y por otro lado , como queda claro en el párrafo
   anterior , queda mucho trabajo por desarrollar antes de que un sistema
   postal permanente y autónomo se pueda Introducir . Para resolver este
   conflicto la OCE propone que el cambio se realice gradualmente durante un
   periodo de tres años , comenzando en 7988 . El calendar lo de ejecución de
   este Plan de Pesar rol lo en tres años viene especificado en el Anexo 1 . Se
   espera que el hacerlo por etapas traiga consigo que se mantenga la
   cont Inuldad en las serles de estimaciones de población que se realicen .
8. Una evaluación      Inicial  de los costas de puesta en práctica del           plan de
   desarrolle     parece    Indicar  oue    se  necesitarla    un gasto   adicional     de
   aproximadamente 5.24 millones de libras irlandesas durante los tres años .
   En el Anexo 2 se Incluye un desglose de los costes según categoría y año .
   Un gasto de este volumen es muy alio . entro del contexto de gasto en
   estadlst leas Irlandés y serla realmente ln,f>osib<e ae obtener en la
   situación presupuestar l a actual ce Irlanda . Sin emoarge , si el trabajo de
   desarrollo no se lleva a cano , ei éxitz r,e cualouder sistema nuevo se verá
   I ndudabl emente amenazado , con detrimento de la calidad y exactitud de las
   estadísticas realizadas . La necesidad dz encontrar los medios económicos
   para llevar a cabo el trabajo ae desarrollo mvncionaco es por tanto
   Imperiosa , si se quieren podar oLtene -- los niveles requeridos . La
   Comunidad tiene un Interés obvio en asegurar oue e ! alcance y la calidad
                                                                                           II
 ---pagebreak---                                          - 4 -
   de estas encuestas se mantenga y se mejore , ya que son necesarias para
   sat / sfacer y apoyar una parte considerable de las necesidades comunitarias
   sobre estadlst leas agrícolas en Irlanda .
9. Considerando     todo  lo anteriormente mencionado y       teniendo en cuenta que
   Irlanda     continuará   financiando  el  suministro   de   estadlst leas   existente
   actual mente durante el periodo de transición , se busca una Inversión de la
   Comunidad de hasta dos tercios de los costes de desarrollo especlf Icados
   como    una  contribución    esencial  hacia la  Introducción      de  este  nuevo y
   necesario programa de desarrollo .           Tal    " Plan    Irlandés ",   con una
   financiación conjunta nacional           y comunitaria ,     sigue el     precedente
   establecido por otros Estados miembros con dificultades excepcionales para
   el suministro de estadlst leas agrícolas .
                                                                                         I 2-
 ---pagebreak--- FICHA        FINANCIERA relativa al
Proyecto de Decisión del Consejo sobre la concesión de una ayuda especifica
para el desarrollo de las estadl st leas agrícolas en Irlanda .
  1 . Llnea presupuestar I a           Partida            Titulo
                                       Articulo 385       Reestructuración de los
                                                          sistemas de
                                                          encuestas agrícolas
 2 . Base Jurídica             Articulo 43 del  Tratado
 3.   Clasificación                Gasto obi laator 1 o / Gasto no obl laatorlo
 4.    Objetivos de la medida y descripción de la acción
       Contribuir    financieramente a   la reestructuración del     sistema de encuestas
       agrícolas en Irlanda , para garant I zar la continuidad en la dlsponlbl 1 Idad
       de los datos que requiere la política agrícola comíin
 5.   Método de cálculo
 5.1 . Naturaleza del gasto : contribución a los gastos nacionales elegibles
 5.2 . Parte de financiación comunitaria : 50%
 5.3 . C&l culo : vèase anexo a la fletta f I nanclera
 6.   Incidencia financiera en los créditos oper aclona les
 6.1 . Calendar lo de los créditos de compromiso y de pago (millones de ECUs )
                      Ejerclcfo                               Créditos no disociados
                         1989                                      0,9
                         1990                                      0,6
                         1991                                      2,0
                      Ejercicios ulteriores
                      Total                                        3,5
 6.2 Financiación durante el ejercicio en curse :                         No
 7.   Observac I onés
 ---pagebreak---                                 Anexo al   Informe financiero
        Resumen de los gastos estimados en el plan de desarrollo de 3 años
                                        ( 1988 - 1990 )
                                                 1988    1989        1990      TOTAL
                                                                     IRf(OOO )
1 .  Informática y otros gastos
    de    1 nf reestructura
    1 . 1      Hardware                            850     320        150      1320
    1.2        Software                            125     125         70        320
    1.3        Formación                            80      90         50        220
    Total                                        1055      535        270      1860
2.  Tests pl loto / encuestas
    transitorias
    2.1       Costes de organización
              y proceso                            155     200                   355
    2.2       Costes de    la encuesta
               ( franqueo , Impresión ,
              seguimiento de la formación ,
              etc. )                                75     150                   225
    Total                                          230     350         -
                                                                                 580
3.  Creación de registros *
    3.1       Costes de organi zac Ιόη
              y proceso                                    100        100        200
    3.2       Costes del trabajo In situ :
                 3.2.1 Formación                                      100        100
                 3.2.2 Viajes                       -       -
                                                                      700        700
                 3.2.3 Salarlo del personal
                 temporal                                           1700       1700
                 3.2.4 Varios ( alojamiento ,
                comunicaciones , etc. )             -       -
                                                                      200       200
    Total                                           -
                                                           100      2800       2900
TOTAL FINAL                                      1285     985       3070       5340
                                                 ( 25% ) ( 18% )    ( 57% )    ( 100% )
    La creación del registro estará unida a la recogida de datos para el Censo
    Agropecuario .       Los costes dados ,    en particular    los del   trabajo   In sltu ,
    representan las cant Idades necesarias además y por encima de las asignadas
    normalmente para dicho Censo .