CELEX: 52014PC0616
Language: hu
Date: 2014-10-03
Title: Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland” referenciaszámú kérelem)

|
			
		
		
		52014PC0616
		
			Javaslat AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS HATÁROZATA az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő igénybevételéről (az „EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland” referenciaszámú kérelem) /* COM/2014/0616 final - 2014/ () */
			
				
		
		
			
			   	INDOKOLÁS
A JAVASLAT HÁTTERE
1.           Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapból (EGAA) nyújtott pénzügyi hozzájárulásokra vonatkozó
szabályokat az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az
1927/2006/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló,
2013. december 17-i 1309/2013/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet[1]
(a továbbiakban: az EGAA-rendelet) tartalmazza. 
2.           Az írországi Andersen Ireland
Limited vállalatnál történt elbocsátásokat követően az ír hatóságok
„EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland” referenciaszámmal kérelmet nyújtottak be az
EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás iránt.
3.           A kérelem értékelése után a
Bizottság az EGAA-rendelet valamennyi vonatkozó rendelkezése alapján
megállapította, hogy az EGAA-ból igénybe vehető pénzügyi hozzájárulás
odaítélésének feltételei teljesülnek. 
A KÉRELEM ÖSSZEFOGLALÁSA
 EGAA-kérelem || EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland 
 Tagállam || Írország 
 Érintett régió(k) (NUTS 2 szint) || Dél- és Kelet-Írország (IE02) 
 A kérelem benyújtásának időpontja || 2014.5.16. 
 A kérelem átvételi elismervényén feltüntetett dátum || 2014.5.30. 
 A kiegészítő információk benyújtására irányuló felkérés dátuma || 2014.5.30. 
 A kiegészítő információ benyújtásának határideje || 2014.7.11. 
 Az elbírálás befejezésének határideje || 2014.10.3. 
 Beavatkozási kritérium || Az EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdése 
 Elsődlegesen érintett vállalat || Andersen Ireland Limited 
 Gazdasági ágazat(ok) (NACE Rev. 2. szerinti ágazat)[2] || 32. ágazat („Ékszergyártás”) 
 A leányvállalatok, a beszállítók és az ellátási lánc következő szintjein álló termelők száma || 0 
 Referencia-időszak (négy hónap): || 2013. október 21. – 2014. február 21. 
 A referencia-időszak alatt elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma (a) || 171 
 A referencia-időszak előtt vagy után elbocsátottak és a tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozók száma (b) || 0 
 Az összes elbocsátás száma (a + b) || 171 
 A megcélzott kedvezményezettek becsült száma összesen || 138 
 A megcélzott nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem részesülő fiatalok (NEET-fiatalok) száma || 138 
 A személyre szabott szolgáltatásokhoz kapcsolódó költségvetés (EUR) || 2 332 000 
 Az EGAA végrehajtásához kapcsolódó költségvetés[3] (EUR) || 170 000 
 Teljes költségvetés (EUR) || 2 502 000 
 EGAA-hozzájárulás (60%) (EUR) || 1 501 200 
A KÉRELEM ÉRTÉKELÉSE
Az eljárás
4.           Az ír hatóságok
2014. május 16-án nyújtottak be kérelmet „EGF/2014/007 IE/Andersen
Ireland” referenciaszámon, attól az időponttól számított 12 héten belül,
amikor teljesültek a 6–8. pontban ismertetett beavatkozási kritériumok. A
Bizottság a kérelem benyújtásától számított két héten belül, 2014. május 30-án
igazolta a kérelem átvételét, és ugyanezen a napon további tájékoztatást kért
az ír hatóságoktól. Az ír hatóságok a kérés keltétől számított hat héten
belül megküldték a kért kiegészítő információkat. A teljes kérelem
kézhezvételétől számított 12 hetes határidő, amelyen belül a
Bizottságnak le kell zárnia annak értékelését, hogy a kérelem megfelel-e a
pénzügyi hozzájárulás feltételeinek, 2014. október 3-án jár le. 
A kérelem elfogadhatósága
Az érintett vállalatok és
kedvezményezettek
5.           A kérelem az Andersen Ireland
Limited vállalattól elbocsátott 171 munkavállalóra vonatkozik. A vállalat a
NACE Rev. 2. rendszer szerinti gazdasági ágazatok közül a
32. ágazatban („Ékszergyártás”) működött. A vállalatnál történt
elbocsátások helyszíneinek zöme a Dél- és Kelet-Írország (IE02) NUTS[4] 2. szintű
régióban található.
Beavatkozási kritériumok
6.           Az ír hatóságok a kérelmet az
EGAA-rendelet 4. cikkének (2) bekezdésében említett beavatkozási
kritériumok alapján nyújtották be. Ez a bekezdés eltérés a 4. cikk
(1) bekezdésének a) pontjában foglalt kritériumoktól, amelyek a
támogatást a következőkhöz kötik: legalább 500 elbocsátott munkavállaló
vagy tevékenységét megszüntető önálló vállalkozó egy négyhónapos
referencia-időszak alatt egy vállalkozáson belül egy tagállamban. A
kérelem igazolja a négyhónapos referencia-időszak meglétét, az elbocsátott
munkavállalók száma azonban nem éri el az 500-at, ezért a kérelem nem nyújtható
be a 4. cikk (1) bekezdésének a) pontja alapján. Az ír hatóságok
érvelése szerint a szóban forgó esetben kivételes körülmények állnak fenn, és
az elbocsátások súlyos hatással vannak a foglalkoztatottságra, valamint a helyi
és regionális gazdaságra (lásd a 15–17. pontot).
7.           A
négyhónapos referencia-időszak 2013. október 21-től
2014. február 21-ig tartott.
8.           A
kérelem a következőkre vonatkozik:
–              
171 munkavállaló, akiket a négyhónapos
referencia-időszak alatt az elsődlegesen érintett vállalattól
bocsátottak el[5].
Az elbocsátások és a tevékenységüket
megszüntető önálló vállalkozók számának kiszámítása
9.           Az elbocsátások kiszámítására
a következőképpen került sor:
–              
171 elbocsátás a munkaszerződés tényleges
megszüntetésének vagy lejáratának időpontjától.
Támogatható kedvezményezettek
10.         A kérelem nem terjed ki
további, a referencia-időszak előtt vagy után elbocsátott
munkavállalókra. A támogatásra jogosult kedvezményezettek száma tehát összesen
171. 
Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett fő strukturális
változások közötti kapcsolat
11.         Az elbocsátások és a
világkereskedelemben a globalizáció hatására bekövetkezett jelentős
strukturális változások közötti kapcsolat alátámasztására Írország azzal érvel,
hogy az uniós divatékszerpiacot legalább öt éve – mind volumen, mind érték
tekintetében – a harmadik országokból származó import uralja. A
legjelentősebb Unión kívüli gyártó országok: Kína, India, Thaiföld,
Törökország, Azerbajdzsán, Kazahsztán, Vietnam, Indonézia, Szaúd-Arábia,
Tunézia, Mexikó, Fülöp-szigetek, Brazília, Malajzia és Dél-Afrika. Az említett
országok a válságot megelőzően, a 2003–2007 közötti időszakban
ugrásszerűen növelték termelésüket. Az újabb termelő országok közül
Kínáé a domináns pozíció, amely 2007-ben az EU-ba irányuló import mintegy
83%-át biztosította, megelőzve Indiát és Thaiföldöt.
Az Írország által bemutatott Eurostat-adatok
alapján 2008-ban az uniós, illetve a harmadik országbeli gyártóktól származó
termékek EU-ban értékesített volumene még majdnem megegyezett, és 56 000
tonnát tett ki. Ezt követően – feltehetően a 2008/2009-es gazdasági
és pénzügyi világválság hatására – mindkét kategória visszaesett. Míg azonban
az EU piacán értékesített uniós termékek volumene 2012-ben 10 600 tonnára
süllyedt, addig a harmadik országokból származó import jóval kevesebb
mértékben, 45 700 tonnára csökkent. Miközben 2008-ban még egyensúly állt
fenn, az uniós termelést négy évvel később már négyszeres volumenű
import szorította vissza. A harmadik országokból származó termékek volumenének
95%-át ázsiai országokból, főként Kínából, Indiából, Thaiföldről és a
Fülöp-szigetekről hozták be. Ugyanezekben az országokban találhatók számos
uniós székhelyű vállalat – például a Folli Follie és a Swarovski –
időközben áthelyezett termelőegységei is.
A helyzetet tovább súlyosbítja az ágazat
kereskedelmi struktúráiban végbement változás: a hagyományos értékesítési
modell helyébe (amelyet az Andersen Ireland és anyavállalata, a Pierre Lang is
alkalmazott, több ezer eladót foglalkoztatva az európai piacon) az online
kereskedelem virtuális, globális és határokon átnyúló modellje lépett. Ezáltal
a harmadik országbeli gyártók még jobban kihasználhatták előnyös
helyzetüket, ami végezetül a Rathkeale-i telephely 171 fős személyzetének
teljes elbocsátásához és az európai értékesítésben dolgozók létszámának
csökkentéséhez vezetett.
12.         Ez az első olyan
EGAA-kérelem, amelyet az ékszergyártás területén dolgozók elbocsátása miatt
nyújtanak be.
Az elbocsátásokhoz és az önálló
vállalkozók tevékenységének megszűnéséhez vezető események 
13.         Az Andersen Ireland Limited
vállalatnál történt elbocsátások oka a Rathkeale-i (Limerick megye) üzem
bezárása, amely a teljes személyzet elbocsátásához vezetett.
Az üzemet a Pierre Lang leányvállalata, az
Andersen Ireland alapította 1976-ban. Az Andersen Ireland a Pierre Lang csoport
két gyártó üzemének egyike volt; a másik üzem Bécsben található. A Rathkeale-i
üzem a Pierre Langnak állított elő ékszereket megrendelésre. Ezt
követően a termékeket kész vagy félkész állapotban Bécsbe szállították.
Az 1961-ben alapított Pierre Lang csoportot 2010
januárjában megvásárolta a németországi Helmut Spikker vállalat. 2011
augusztusában – a hitelek visszafizetéséről folytatott hosszas
tárgyalásokat követően – a Raiffeisenbank a Pierre Lang csődgondnokság
alá helyezését kérte. 2012 decemberében a Pierre Lang valamennyi eszközét
átvette az SMB (Schoeller Metternich Beteiligungen). Írországban az Industrial
Development Authority (iparfejlesztési hatóság, IDA Ireland) a teljes 2012-es
évben aktívan foglalkozott az Andersen ügyével, és azt 2012-es eladásánál
értékteremtő lehetőségként pozícionálta a potenciális vevők
előtt. Mivel 2013 augusztusának közepéig nem sikerült megoldást találni, a
csoport ausztriai vezetősége úgy döntött, hogy kezdeményezi az Andersen
Ireland vállalat önkéntes felszámolását. Ez a teljes személyzet leépítésével
járt; az első elbocsátásokra 2013 októberében került sor.
Ezt megelőzően a vállalat éveken
keresztül küzdött a globalizáció hatásaival. A 2008. évi 18 millió EUR-ról
a cég 2012-es forgalma 8,9 millió EUR-ra zsugorodott, a bérköltségek pedig
ugyanebben az időszakban közel a felükre, 7 millió EUR-ról
3,9 millió EUR-ra estek vissza. A működési és anyagköltségek
11,1 millió EUR-ról (2008) 3 millió EUR-ra (2012) csökkentek, amelyek
55%-a írországi beszállítókkal kapcsolatos.
Az elbocsátások várható hatása a helyi,
a regionális és az országos gazdaságra és foglalkoztatásra
14.         A 37 éven át fennálló Andersen
Ireland fontos munkaadói szerepet töltött be az érintett – túlnyomórészt vidéki
jellegű – térségben, ezért az elbocsátások súlyos hatást gyakorolnak a
helyi és a regionális gazdaságra. A 171 alkalmazottból 119 (69,6%) nő. A
legutóbbi (2011-es) népszámlálás adatai szerint a Rathkeale-i térség
munkanélküliségi rátája az országos átlag (19%) több mint kétszerese (39,3%).
15.         Az Andersen Ireland
alkalmazottai átlagosan legalább 15 évet töltöttek a vállalatnál, egyesek több
mint 30 évig dolgoztak a cég kötelékében. 
A kérelem elfogadhatóságát indokló
kivételes körülmények bemutatása
16.         Írország szerint annak
ellenére, hogy a négyhónapos referencia-időszakban 500-nál kevesebb
elbocsátásra került sor, a foglalkoztatottságra, valamint a helyi, regionális
vagy nemzeti gazdaságra gyakorolt súlyos hatás miatt fennálló kivételes
körülményekre tekintettel a kérelem hasonlít az EGAA-rendelet 4. cikke
(1) bekezdésének a) pontja szerint benyújtott kérelmekhez. Ennek
alátámasztására Írország azzal érvel, hogy 171 felszámolt álláshely
Rathkeale-ben – amely egy vidéki jellegű kisváros – igen nagy számnak
tekinthető; emellett az elbocsátott munkavállalók zöme nő, akiknek a
bére sokszor egész családok egyedüli vagy fő bevételi forrása a
gazdaságilag nehéz helyzetű régióban. A 2011-es népszámlálás adatai
szerint a térség függőségi rátája kivételesen magas (korukból vagy
munkanélküliségükből eredően a lakosok 63,2%-a eltartott, amely jóval
magasabb, mint a 45,8%-os nemzeti átlag).
17.         A cenzus azt is feltárta, hogy
az iskolai végzettség és a képzettség szintje a térségben nem éri el a nemzeti
átlagot, továbbá az egyszülős családok aránya is magas. Rathkeale-t
2009-ben hivatalosan is hátrányos helyzetű közösségként ismerték el a
hatóságok, és felvették a hátrányos helyzetű közösségek fellendítését
célzó kormányzati cselekvési programba.
18.         Az elmúlt időszakban nem
létesültek új üzemek a térségben, amelyek új elhelyezkedési lehetőségeket
biztosíthatnának a munkásoknak. A legközelebbi város a mintegy 30 km-re
fekvő Limerick, amelyet 2009-ben súlyosan érintett a Dell-gyár bezárása
(az emiatt benyújtott EGAA-kérelem jóváhagyásra is került). Az ugyanitt
található új gyógyszeripari üzemben más készségekkel rendelkező,
fokozottabb mobilitású és alkalmazkodóképességű munkavállalókra van
szükség, mint az Andersen Ireland elbocsátott munkavállalói.
A megcélzott kedvezményezettek és a
javasolt intézkedések
A megcélzott kedvezményezettek
19.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott munkavállalók becsült száma 138. E munkavállalók
adatai nemek, állampolgárság és életkor szerinti bontásban:
 Kategória || A megcélzott kedvezményezettek száma 
 Nem: || Férfi: || 36 || (26,09%) 
   || Nő: || 102 || (73,91%) 
 Állampolgárság: || Uniós polgár: || 137 || (99,28%) 
   || Nem uniós polgár: || 1 || (0,72%) 
 Korcsoport: || 15–24 év közötti: || 1 || (0,72%) 
   || 25-29 év közötti: || 2 || (1,45%) 
   || 30-54 év közötti: || 124 || (89,86%) 
   || 55-64 év közötti: || 11 || (7,97%) 
   || 64 év feletti: || 0 || (0,00%) 
20.         Emellett az ír hatóságok az
EGAA-ból társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat fognak nyújtani
legfeljebb 138 olyan nem foglalkoztatott, oktatásban és képzésben nem
részesülő fiatal (NEET-fiatal) számára, aki a kérelem benyújtásának
időpontjában 25 év alatti volt, tekintve, hogy az elbocsátásokra az
ifjúsági foglalkoztatási kezdeményezés alapján támogatható Dél- és
Kelet-Írország (IE02) NUTS 2. szintű régióban kerül sor.
21.         Az intézkedésekben várhatóan
részt vevő megcélzott kedvezményezettek becsült száma a NEET-fiatalokkal
együtt tehát 276.
A javasolt intézkedések támogathatósága
22.         Az
elbocsátott munkavállalóknak és a NEET-fiataloknak nyújtott, személyre szabott
szolgáltatások az alábbiakban leírt, az egyéni igényeket nagymértékben
figyelembe vevő intézkedésekből állnak majd, amelyek célja, hogy a
lehető legszélesebb körű foglalkoztatási perspektívákat nyújtsák egy
olyan térségben, ahol csak kevés gazdasági ágazat van fellendülőben,
illetve csupán néhány gyártóüzem működik. Az elbocsátott munkavállalók
részéről jelentős továbbképzésre lesz szükség. 
–              
Pályaorientáció és karriertervezési támogatás: Az elbocsátott munkavállalók idejekorán tanácsadásban részesülnek,
amely helyzetük és szakmai kilátásaik módszeres felmérésében nyújt segítséget.
Ezt – a munkahely elvesztése okozta kezdeti sokk lecsillapodása után – egy
további tanácsadás követi, amely az új munkahelyhez vezető útra
összpontosít. A szolgáltatások között szerepel az egyéni profilalkotás, a
szükségletek meghatározása, az önéletrajz elkészítése, a karrier-tanácsadás, az
álláskereséshez nyújtott segítség, valamint egyéb kapcsolódó támogatás és
tanácsadás. Az EGAA-koordinációs egység az érintett üzem közelében irodát nyit,
amely egyablakos ügyintézést biztosít a munkavállalóknak és a NEET-fiataloknak,
és amely szükség esetén más hivataloktól is segítséget kérhet.
–              
EGAA képzési támogatás:
Ennek a számos korábbi EGAA-kérelem kapcsán kipróbált programnak a keretében az
elbocsátott munkavállalók és a NEET-fiatalok a képzési programok rendkívül
széles skálájához hozzáférhetnek, köztük a nyilvános rendszeren keresztül nem
hozzáférhető programokhoz is. Valamennyi képzés hivatalosan akkreditált. A
program a középfokú és a felsőoktatás szintjén kínált képzésekre terjed
ki, az éves támogatás összege pedig legfeljebb 3 000, illetve 5 000
EUR. A képzések díját közvetlenül az EGAA-koordinációs egység téríti meg a
szolgáltatónak, amennyiben bizonyos kritériumok (képzésben való részvétel,
haladás stb.) teljesülnek.
–              
Képzési és középfokú oktatási programok: Az Andersen elbocsátott munkavállalói és a NEET-fiatalok az oktatási
és képzési programok lehető legszélesebb kínálatából választhatnak. Az
elsődleges cél az, hogy a megcélzott személyek a munkaerőpiacon
maradjanak, illetve oda visszatérjenek. Az Andersen munkavállalói már számos
terület – többek között a pénzügyi és igazgatási tevékenységek, a számítógépes
ismeretek, az egészségügy, a kiskereskedelmi és életmóddal kapcsolatos szakmák,
valamint a gyártási és ipari folyamatok – iránt érdeklődtek. A program azon
személyek igényeit is figyelembe veszi, akik szakmai gyakorlatra vagy
közösségorientált foglalkoztatási programra szeretnének jelentkezni.
–              
Felsőoktatási programok: Számos felsőoktatási intézmény és egyetem keretében van
lehetőség különböző programokban való részvételre. Az
érdeklődők előtt részidős és teljes idejű képzések
egyaránt nyitva állnak; kiválasztásukra iskolai végzettségük, igényeik és
alkalmasságuk alapján kerül sor. A végső döntés meghozatala az
érintettekkel közösen történik, az EGAA egyéni szolgáltatásnyújtási
megközelítésével összhangban.
–              
„Skillsnet” képzési támogatás: A Skillsnet hálózatok keretében három vagy annál több, ugyanabban az
ágazatban van földrajzi területen működő vállalat működik
együtt, amelyek közösen olyan képzési programokat kínálnak, amelyeket
külön-külön nem tudnának megvalósítani. A képzések célja a foglalkoztatásba
való visszailleszkedés, és rendszerint egy gyakorlati jellegű, valamely
helyi vállalatnál megszervezett munkahelyi képzést is magukban foglalnak. A képzések
azon készségek fejlesztésére összpontosítanak, amelyekre a hálózatot alkotó
vállalatoknál szükség van, ezért jó elhelyezkedési kilátásokat kínálnak. A
vállalati alkalmazottakkal együtt dolgozva a megcélzott kedvezményezettek
kiépíthetik kapcsolati hálójukat, és munkahelyi kapcsolatokra, illetve az adott
gazdasági ágazatban szükséges készségekre tehetnek szert.
–              
Vállalkozási/önfoglalkoztatási támogatások: A Helyi Vállalkozási Tanácsok (Local Enterprise Boards) nemcsak
kiegészítő szolgáltatásokat nyújtanak majd (pl. mentorálás, tanácsadás,
üzleti tervek kidolgozásához nyújtott segítség, továbbá képzések az értékesítés
és marketing, a vállalatirányítás, valamint az adózás és könyvvitel területén),
hanem vállalkozásalapításhoz nyújtott korlátozott támogatások formájában
(átlagosan 8 000 EUR, illetve legfeljebb 15 000 EUR a magasabb
potenciálú vállalkozások esetében) konkrét pénzügyi támogatást is biztosítanak.
–              
Jövedelemtámogatás, beleértve a képzési
költségekhez való hozzájárulást is: Az oktatási és
képzési programokban részt vevő kedvezményezetteknek különböző
jövedelemtámogatási lehetőségek állnak rendelkezésre. Ezek a támogatások
szigorúan a személyre szabott szolgáltatási csomag legfeljebb 35%-ára
szorítkoznak, és kifizetésük feltétele, hogy a kedvezményezett aktív
munkakereső legyen, továbbá tevékenyen részt vegyen a képzési és oktatási
programokban. A képzési költségekhez való hozzájárulás pénzügyi támogatást
biztosít az utazás, a napidíj, valamint a tanfolyamon felhasznált anyagok és
felszerelések költségei tekintetében.
23.         A NEET-fiatalok ugyanazokban a
személyre szabott szolgáltatásokban részesülnek, mint az elbocsátott
munkavállalók. A program végrehajtása keretében sor kerül az elért eredmények
nyomon követésére azzal a céllal, hogy megállapítható legyen, milyen típusú
tanfolyamok a legalkalmasabbak a NEET-fiatalok képzésére, illetve milyen
képzésekre van leginkább igény körükben. Minden erőfeszítést meg kell
tenni annak érdekében, hogy a személyre szabott megközelítés érvényesülhessen.
24.         Az itt
leírt javasolt intézkedések az EGAA-rendelet 7. cikkében meghatározott
támogatható tevékenységek közé sorolható aktív munkaerő-piaci
intézkedéseknek minősülnek. Ezek a tevékenységek nem helyettesítik a
passzív szociális védelmi intézkedéseket. 
25.         Az ír hatóságok megadták a
szükséges információkat a nemzeti jog vagy a kollektív szerződések
értelmében az érintett vállalat számára kötelező intézkedésekről.
Megerősítették, hogy az EGAA-ból származó pénzügyi hozzájárulás nem helyettesíti
ezeket az intézkedéseket.
Becsült költségvetés
26.         A költségek teljes becsült
összege 2 502 000 EUR, amely a személyre szabott
szolgáltatásokra fordított 2 332 000 EUR-t, továbbá az
előkészítő, irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos,
valamint ellenőrzési és beszámolási tevékenységekre szánt
170 000 EUR összegű kiadásokat foglalja magában.
27.         Az EGAA-koordinációs egység,
amelynek székhelye jelenleg Raheenben található (Rathkeale-től 30 km-re),
helyi irodát kíván nyitni vagy közvetlenül Rathkeale-ben, vagy a szomszédos
Newcastle Westben (Rathkeale és Limerick között). Az iroda pályaorientáció és
tájékoztatás terén egyaránt hatékony egyablakos ügyintézést fog biztosítani. Az
elbocsátott munkavállalóknak és a NEET-fiataloknak lehetővé teszi, hogy
helyben megkapjanak minden releváns támogatást, vagyis a szükséges
iránymutatást, tanácsadást, a támogathatósággal kapcsolatos felvilágosítást,
képzéseket stb.; emellett tapasztalt EGAA-csapat nyújt iránymutatást számukra a
megfelelő külső támogatási lehetőségek igénybevételéhez.
28.         Az
EGAA-ból igényelt teljes pénzügyi hozzájárulás összege
1 501 200 EUR (az összköltségek 60%-a).
 Intézkedések || A résztvevők becsült száma || Becsült költség résztvevőnként (EUR) || Becsült költség összesen (EUR) 
 Személyre szabott szolgáltatások (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének a) és c) pontja) 
 Pályaorientáció és karriertervezési segítségnyújtás || 200 || 800 || 160 000 
 EGAA képzési támogatás || 95 || 8 211 || 780 000 
 Képzési és középfokú oktatási programok || 73 || 4 658 || 340 000 
 Felsőoktatási programok || 25 || 5 600 || 140 000 
 „Skillsnet” képzési támogatás || 40 || 4 000 || 160 000 
 Vállalkozási/önfoglalkoztatási támogatás || 15 || 6 400 || 96 000 
 Részösszeg (a): || – || 1 676 000 
 (71,9%) 
 Juttatások és ösztönzők (az EGAA-rendelet 7. cikke (1) bekezdésének b) pontja) 
 Jövedelemtámogatás, beleértve a képzési költségekhez való hozzájárulást || 233 || 2 815 || 656 000 
 Részösszeg (b): || – || 656 000 
 (28,1%) 
 Az EGAA-rendelet 7. cikkének (4) bekezdése szerinti intézkedések 
 1. Előkészítő tevékenységek || – || 10 000 
 2. Irányítás || – || 120 000 
 3. Tájékoztatás és nyilvánosság || – || 20 000 
 4. Ellenőrzés és beszámolás || – || 20 000 
 Részösszeg (c): || – || 170 000 
 (6,8%) 
 Összköltség (a + b + c): || – || 2 502 000 
 EGAA-hozzájárulás (az összköltségek 60%-a) || – || 1 501 200 
29.         A fenti táblázatban az EGAA-rendelet
7. cikke (1) bekezdésének b) pontjának megfelelő
intézkedésként meghatározott intézkedések költsége nem haladja meg a személyre
szabott szolgáltatások összehangolt csomagja összköltségének 35%-át. Az ír
hatóságok megerősítették, hogy ezen intézkedések a munkakereső vagy
képzési tevékenységekben részt vevő megcélzott kedvezményezettek tevékeny
részvételétől függnek.
30.         Az ír hatóságok
megerősítették, hogy az önálló vállalkozáshoz és a vállalkozásalapításhoz
kapcsolódó beruházás költsége kedvezményezettenként nem haladhatja meg a
15 000 EUR-t. 
A kiadások támogathatóságának
időszaka
31.         Az ír hatóságok
2013. október 21-én kezdték meg a személyre szabott szolgáltatások
nyújtását a célzott kedvezményezettek részére. A 22. pontban említett
intézkedésekkel kapcsolatos kiadásokhoz ezért 2013. október 21-től 2016.
május 16-ig nyújtható pénzügyi támogatás az EGAA-ból, kivéve a
felsőoktatási programokat, amely területen 2016. november 16-ig nyújtható
pénzügyi támogatás.
32.         Az EGAA végrehajtásával
összefüggésben az ír hatóságoknál 2013. szeptember 24-től
kezdődően merültek fel igazgatási kiadások. Az előkészítő,
irányítási, tájékoztatási és nyilvánossággal kapcsolatos, valamint
ellenőrzési és beszámolási tevékenységekhez ezért
2013. szeptember 24-től 2016. november 16-ig nyújtható
pénzügyi támogatás az EGAA-ból. 
A nemzeti vagy uniós forrásokból
finanszírozott intézkedéseket kiegészítő jelleg
33.         A tagállami
előfinanszírozás vagy társfinanszírozás forrása az ír pénzügyminisztérium,
amely a szolgáltatások előfinanszírozását, az EGAA igénybevételének
jóváhagyását követően pedig a program társfinanszírozását biztosítja. A
pénzügyi források a nemzeti képzési alapból (National Training Fund), valamint
az Oktatási és Képzési Minisztérium (Department of Education and Skills) és
egyéb releváns kormányszervek költségvetéséből származnak.
34.         Az ír hatóságok
megerősítették, hogy a fentiekben ismertetett, az EGAA-ból nyújtott
pénzügyi hozzájárulásban részesülő intézkedések nem részesülnek pénzügyi
támogatásban egyéb uniós pénzügyi eszközökből.
A megcélzott kedvezményezettekkel vagy
képviselőikkel, a szociális partnerekkel, illetve a helyi és regionális
hatóságokkal folytatott konzultáció során követett eljárások
35.         Az ír hatóságok jelezték, hogy
a személyre szabott szolgáltatások összehangolt csomagja a megcélzott
kedvezményezettekkel, azok képviselővel, valamint a szociális partnerekkel
egyeztetve készült el. Az eljárás közvetlenül az után indult meg, hogy az
érintett hatóságok értesítést kaptak a tervezett csoportos létszámleépítésről,
amikor az EGAA irányító hatósága kapcsolatba lépett a vállalat vezetésével és a
szakszervezettel/a munkavállalói képviselőkkel, hogy megvitassák és
feltárják az elbocsátott munkavállalók potenciális szükségleteit. Az
EGAA-koordinációs egység az érintett munkavállalók körében átfogó felmérést
végzett a célcsoport azonosítása céljából, valamint a munkavállalók iskolai
végzettségének és képzettségének, illetve személyre szabott szolgáltatások
iránti potenciális igényének feltérképezésére, hogy azok jobb esélyekkel
térhessenek vissza a munkaerőpiacra.
36.         2014 márciusában és májusában
további találkozókra került sor többek között a munkavállalók
képviselőivel; ezek az EGAA-eljárás és az adatgyűjtés kérdéseivel,
valamint a kérelem benyújtása terén elért előrelépésekkel foglalkoztak. A
cél egy, az EGAA-koordinációs egység munkáját kiegészítő konzultációs
fórum létrehozása annak érdekében, hogy az elbocsátott munkavállalóknak
folyamatosan lehetőségük legyen hozzájárulni az EGAA-program végrehajtásához.
37.         2014. június 9-én nyílt napot
tartottak Rathkeale-ben az érintett elbocsátott munkavállalóknak és a
NEET-fiataloknak, akik megismerkedhettek a program keretében rendelkezésre álló
különböző támogatási lehetőségekkel; a nyílt nap keretében a jövőbeli
EGAA-kedvezményezettek megvitathatták a szolgáltatókkal lehetőségeiket. A
rendezvényt Ciaran Cannon oktatási és képzési miniszter nyitotta meg.
Irányítási és ellenőrzési rendszerek
38.         A kérelem tartalmazza az
irányító és ellenőrző rendszer leírását, amely meghatározza az
érintett szervek felelősségi körét. Írország értesítette a Bizottságot,
hogy a pénzügyi hozzájárulást az oktatásért és foglalkoztatásügyért
felelős tárca kijelölt munkatársai fogják irányítani, akiket az EGAA
irányító hatósága nevezett ki. Az irányító hatóság vizsgálja meg és fizeti ki a
közreműködő szervezetek által a közkiadásokat kezelő szervek
nevében benyújtott EGAA-kérelmeket.
39.         A közreműködő
szervezetek felelősek azért, hogy az irányító hatóságtól megigényeljék az
EGAA-támogatásokat, és a legtöbb esetben azok kifizetéséért is. A
közreműködő szervezetek felelőssége továbbá annak
ellenőrzése is, hogy a támogatás célja, hatóköre és mértéke megfelel-e az
EGAA-kérelem feltételeinek. Ezen felül biztosítják, hogy a kedvezményezett
közszervezet megállapítsa az EGAA-val kapcsolatos minden kiadás és kérelem
ellenőrzését, megfelelő nyilvántartását és belső
ellenőrzési folyamatait, kellően dokumentálva.
40.         Az EGAA hitelesítő
hatósága felelős az EGAA által társfinanszírozott intézkedésekhez kapcsolódó
kiadási kimutatások hitelesítéséért. Ezzel a hitelesítő hatóság
meggyőződik a kiadások pontosságára, törvényességére,
támogathatóságára és szabályszerűségére vonatkozó kötelezettségek
betartásáról. Hitelesíti továbbá a záró jelentéshez mellékelendő, kiadásokat
igazoló kimutatást is.
41.         A záró jelentést egy független
ellenőrző szerv véleménye kíséri.
Az érintett tagállam vállalásai
42.         Az ír hatóságok minden
szükséges biztosítékot megadtak az alábbiak tekintetében: 
–              
a javasolt intézkedésekhez való hozzáférés és azok
megvalósítása során tiszteletben tartják az egyenlő bánásmód és a
diszkriminációmentesség elvét,
–              
a nemzeti és uniós jogszabályokban a csoportos
létszámcsökkentések vonatkozásában előírt követelményeknek eleget tettek,
–              
az elbocsátó vállalkozás teljesítette az
elbocsátásokra vonatkozó jogi követelményeket, és munkavállalóival szemben is
ennek megfelelően járt el,
–              
a javasolt intézkedések az egyes munkavállalóknak
nyújtanak segítséget, és nem vállalkozások vagy ágazatok szerkezetátalakítására
irányulnak,
–              
a javasolt intézkedések nem részesülnek egyéb uniós
alapok vagy pénzügyi eszközök pénzügyi támogatásában, és megtették a szükséges
intézkedéseket a kettős finanszírozás megelőzésére,
–              
a javasolt intézkedések kiegészítik a strukturális
alapok által finanszírozott intézkedéseket, 
–              
az EGAA-ból nyújtott pénzügyi hozzájárulás megfelel
az állami támogatásra vonatkozó uniós eljárási és anyagi szabályoknak.
KÖLTSÉGVETÉSI HATÁSOK
Javasolt költségvetés
43.         Az EGAA éves maximális összege
(2011-es árakon számítva) a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves
pénzügyi keretről szóló, 2013. december 2-i 1311/2013/EU,
Euratom tanácsi rendelet[6]
12. cikkében meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR.
44.         Miután megvizsgálta a kérelmet
az EGAA-rendelet 13. cikkének (1) bekezdésében meghatározott feltételek
szempontjából, valamint figyelembe vette a megcélzott kedvezményezettek számát,
a javasolt tevékenységeket és a becsült költségeket, a Bizottság azt javasolja,
hogy a javasolt intézkedések összköltségének 60%-át kitevő
1 501 200 EUR összeget folyósítsák az EGAA-ból a kérelemben igényelt
pénzügyi hozzájárulás biztosítása érdekében.
45.         Az EGAA igénybevételére
vonatkozó javasolt határozatot az Európai Parlament és a Tanács közösen hozza
meg, az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság között létrejött, a
költségvetési fegyelemről, a költségvetési ügyekben való
együttműködésről és a hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról
szóló, 2013. december 2-i intézményközi megállapodás[7] 13. pontja értelmében.
Kapcsolódó jogi aktusok
46.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatának benyújtásával
egyidejűleg javaslatot nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak
1 501 200 EUR összegnek az érintett költségvetési sorba történő
átcsoportosításra is.
47.         A Bizottság az EGAA
igénybevételéről szóló határozatra irányuló javaslatával egyidejűleg
végrehajtási jogi aktus formájában egy pénzügyi hozzájárulásról szóló
határozatot is elfogad, amely abban az időpontban lép hatályba, amikor az
Európai Parlament és a Tanács elfogadja az EGAA igénybevételéről szóló
határozatjavaslatot.
Javaslat
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS
HATÁROZATA
az Európai Globalizációs Alkalmazkodási
Alapnak az Európai Parlament, a Tanács és a Bizottság közötti, a költségvetési
fegyelemről, a költségvetési ügyekben való együttműködésről és a
hatékony és eredményes pénzgazdálkodásról szóló, 2013. december 2-i
intézményközi megállapodás 13. pontja alapján történő
igénybevételéről
(az „EGF/2014/007 IE/Andersen Ireland” referenciaszámú kérelem)
AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS AZ EURÓPAI
UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió
működéséről szóló szerződésre,
tekintettel az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alapról (2014–2020) és az 1927/2006/EK rendelet hatályon kívül
helyezéséről szóló, 2013. december 17-i
1309/2013/EU európai parlamenti és tanács rendeletre[8] és különösen annak
15. cikke (4) bekezdésére,
tekintettel az Európai Parlament, a Tanács és
a Bizottság közötti, a költségvetési fegyelemről, a költségvetési
kérdésekben való együttműködésről és a hatékony és eredményes
pénzgazdálkodásról szóló 2013. december 2-i intézményközi megállapodásra[9] és különösen annak 13.
pontjára,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
mivel:
(1)       Az Európai Globalizációs
Alkalmazkodási Alap (a továbbiakban: EGAA) azzal a céllal jött létre, hogy
támogatást nyújtson a globalizáció hatására a világkereskedelemben
bekövetkezett fő strukturális változások miatt, vagy az
546/2009/EK rendelet[10]
szerinti, a globális pénzügyi és gazdasági válság elhúzódása, vagy egy újabb
globális pénzügyi és gazdasági válság következtében elbocsátott
munkavállalóknak és tevékenységüket megszüntető önálló vállalkozóknak a
munkaerőpiacon történő újbóli beilleszkedéshez.
(2)       Az EGAA éves maximális
összege (2011-es árakon számítva) az 1311/2013/EU, Euratom tanácsi rendelet[11] 12. cikkében
meghatározottaknak megfelelően 150 millió EUR. 
(3)       2014. május 16-án Írország az
írországi Andersen Ireland Limited vállalatnál történt elbocsátásokra[12] tekintettel az EGAA
igénybevétele iránti kérelmet nyújtott be, amelyet az
1309/2013/EU rendelet 8. cikke (3) bekezdésének megfelelően
további információkkal egészített ki. A kérelem eleget tesz az
1309/2013/EU rendelet 13. cikkében az EGAA-ból folyósított pénzügyi
hozzájárulás meghatározására vonatkozóan megállapított követelményeknek.
(4)       Az 1309/2013/EU rendelet
6. cikkének (2) bekezdése alapján Írország úgy határozott, hogy az
EGAA által társfinanszírozott, személyre szabott szolgáltatásokat
NEET-fiataloknak is biztosítja.
(5)       Az EGAA-t ezért rendelkezésre
kell bocsátani az Írország által benyújtott kérelem alapján nyújtandó,
1 501 200 EUR összegű pénzügyi hozzájárulás folyósítása
érdekében,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
1. cikk
Az Európai Unió 2014. évi általános
költségvetésének keretein belül az Európai Globalizációs Alkalmazkodási Alapból
1 501 200 EUR összeg igénybevételére kerül sor kötelezettségvállalási
és kifizetési előirányzatok formájában.
2. cikk
Ezt a
határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, -án/-én.
az Európai Parlament részéről                      a
Tanács részéről
az elnök                                                          az
elnök
[1]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[2]               Az Európai Parlament és a Tanács
2006. december 20-i 1893/2006/EK rendelete a gazdasági
tevékenységek statisztikai osztályozása NACE Rev. 2. rendszerének létrehozásáról
és a 3037/90/EGK tanácsi rendelet, valamint egyes meghatározott
statisztikai területekre vonatkozó EK-rendeletek módosításáról
(HL L 393., 2006.12.30., 1. o.).
[3]               Az 1309/2013/EU rendelet 7. cikkének (4) bekezdése
alapján.
[4]               A Bizottság 2012. november 8-i
1046/2012/EU rendelete az új regionális bontásra vonatkozó idősorok
továbbítása tekintetében a statisztikai célú területi egységek
nómenklatúrájának (NUTS) létrehozásáról szóló 1059/2003/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásáról (HL L 310.,
2012.11.9., 34. o.).
[5]               Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.
[6]               HL L 347., 2013.12.20., 884. o.
[7]               HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[8]               HL L 347., 2013.12.20., 855. o.
[9]               HL C 373., 2013.12.20., 1. o.
[10]             Az Európai Parlament és a Tanács 2009. június 18-i
546/2009/EK rendelete az európai globalizációs alkalmazkodási alap
létrehozásáról szóló 1927/2006/EK rendelet módosításáról (HL L 167.,
2009.6.29., 26. o.).
[11]             A Tanács 2013. december 2-i 1311/2013/EU, Euratom
rendelete a 2014–2020-as időszakra vonatkozó többéves pénzügyi
keretről (HL L 347., 2013.12.20., 884. o.).
[12]             Az EGAA-rendelet 3. cikkének a) pontja
értelmében.