CELEX: 32011D0318(01)
Language: lv
Date: 2011-03-17 00:00:00
Title: Komisijas Lēmums ( 2011. gada 17. marts ), ar ko Horvātijas Republikai saistībā ar 301. un 302. pirmspievienošanās pasākumu pirmspievienošanās periodā piešķir atbalsta pārvaldības pilnvaras attiecībā uz Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta ( IPA ) V komponentu – lauksaimniecība un lauku attīstība

18.3.2011   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               C 85/4
            
         KOMISIJAS LĒMUMS
   (2011. gada 17. marts),
   ar ko Horvātijas Republikai saistībā ar 301. un 302. pirmspievienošanās pasākumu pirmspievienošanās periodā piešķir atbalsta pārvaldības pilnvaras attiecībā uz Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta (IPA) V komponentu – lauksaimniecība un lauku attīstība
   2011/C 85/04
   EIROPAS KOMISIJA,
   ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību,
   ņemot vērā Padomes 2006. gada 17. jūlija Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA) (1),
   ņemot vērā Komisijas 2007. gada 12. jūnija Regulu (EK) Nr. 718/2007, ar kuru īsteno Padomes Regulu (EK) Nr. 1085/2006, ar ko izveido Pirmspievienošanās palīdzības instrumentu (IPA) (2), un jo īpaši tās 14. pantu,
   ņemot vērā Padomes 2002. gada 25. jūnija Regulu (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (turpmāk “Finanšu regula”) (3), un jo īpaši tās 53.c pantu un 56. panta 2. punktu,
   ņemot vērā Komisijas 2002. gada 23. decembra Regulu (EK, Euratom) Nr. 2342/2002, ar ko paredz īstenošanas kārtību Padomes Regulai (EK, Euratom) Nr. 1605/2002 par Finanšu regulu, ko piemēro Eiropas Kopienu vispārējam budžetam (turpmāk “Īstenošanas noteikumi”) (4), un jo īpaši tās 35. pantu,
   tā kā:
   
               (1)
            
            
               Regulā (EK) Nr. 1085/2006 definēti mērķi un galvenie principi attiecībā uz pirmspievienošanās palīdzību kandidātvalstīm un potenciālajām kandidātvalstīm laikā no 2007. līdz 2013. gadam, un ar minēto regulu Komisijai uztic atbildību par tās īstenošanu.
            
         
               (2)
            
            
               Regulas (EK) Nr. 718/2007 11., 12., 13., 14., 18. un 186. pants paredz, ka Komisijai ir iespējas saņēmējvalstij piešķirt pārvaldības pilnvaras, un definē prasības šādai piešķiršanai saistībā ar Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta V komponentu – lauksaimniecība un lauku attīstība.
            
         
               (3)
            
            
               Atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 718/2007 7. pantam Komisija un saņēmējvalsts noslēdz pamatnolīgumu, lai paredzētu un pieņemtu sadarbības noteikumus attiecībā uz ES finanšu palīdzību saņēmējvalstij. Vajadzības gadījumā pamatnolīgumu var papildināt ar vienu vai vairākiem nozaru nolīgumiem, kuros paredz konkrētā komponenta noteikumus.
            
         
               (4)
            
            
               Lai saņēmējvalstij varētu piešķirt pārvaldības pilnvaras, jāievēro Finanšu regulas 53.c pantā un 56. panta 2. punktā, kā arī Īstenošanas noteikumu 35. pantā paredzētie nosacījumi.
            
         
               (5)
            
            
               Horvātijas Republikas valdība un Eiropas Savienības Komisija 2007. gada 17. decembrī noslēdza Pamatnolīgumu par sadarbības noteikumiem attiecībā uz ES finanšu palīdzību Horvātijas Republikai saistībā ar atbalsta īstenošanu atbilstīgi Pirmspievienošanās palīdzības instrumentam (IPA).
            
         
               (6)
            
            
               Programmā Horvātijas Republikas lauksaimniecības un lauku attīstībai atbilstīgi IPA (turpmāk “IPARD programma”), kas apstiprināta ar Komisijas 2008. gada 25. februāra Lēmumu C(2008) 690 saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 1085/2006 7. panta 3. punktu un Regulas (EK) Nr. 718/2007 184. pantu, tika iekļauts plāns par ES ikgadējiem maksājumiem, kā arī finansēšanas nolīgums.
            
         
               (7)
            
            
               Ar nozaru nolīgumu, kuru 2009. gada 12. janvārī, rīkojoties Eiropas Savienības interesēs, Eiropas Savienības vārdā noslēdza Eiropas Savienības Komisija un Horvātijas Republikas vārdā – Horvātijas Republikas valdība, papildina noteikumus pamatnolīgumā, paredzot īpašus noteikumus, kas piemērojami IPARD programmas īstenošanai un izpildei saistībā ar Horvātijas Republikas lauksaimniecības un lauku attīstību atbilstīgi pirmspievienošanās palīdzības instrumentam (IPA).
            
         
               (8)
            
            
               Jaunākie grozījumi IPARD programmā tika ieviesti 2010. gada 26. novembrī ar Komisijas Lēmumu C(2010) 8462.
            
         
               (9)
            
            
               Saskaņā ar Komisijas Regulas (EK) Nr. 718/2007 21. pantu saņēmējvalstij ir jāizraugās struktūras un iestādes, kuras atbild par IPARD programmas īstenošanu – kompetentais akreditācijas ierēdnis, valsts kredītrīkotājs, valsts fonds, pārvaldības iestāde, IPARD aģentūra un revīzijas iestāde.
            
         
               (10)
            
            
               Horvātijas valdība par valsts fondu ir iecēlusi valsts fonda nodaļu, kas ir Valsts kases struktūrvienība Finanšu ministrijā un kura veiks funkcijas un pienākumus atbilstīgi nozaru nolīguma I pielikumam.
            
         
               (11)
            
            
               Horvātijas valdība par IPARD aģentūru ir iecēlusi neatkarīgu valsts iestādi, proti, Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības maksājumu aģentūru, kura veiks funkcijas un pienākumus atbilstīgi nozaru nolīguma I pielikumam.
            
         
               (12)
            
            
               Horvātijas valdība par pārvaldības iestādi ir iecēlusi Lauku attīstības direktorātu, kas ir Sapard/IPARD programmas pārvaldības iestāde Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības ministrijā un kurš veiks funkcijas un pienākumus atbilstīgi nozaru nolīguma I pielikumam.
            
         
               (13)
            
            
               Kompetentais akreditācijas ierēdnis 2008. gada 12. novembrī informēja Eiropas Komisiju par valsts kredītrīkotāja un valsts fonda akreditāciju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 718/2007 12. panta 3. punktu.
            
         
               (14)
            
            
               Valsts kredītrīkotājs 2008. gada 12. novembrī informēja Eiropas Komisiju par funkcionālās struktūras, kas atbild par IPA V komponenta – lauku attīstība – pārvaldību un īstenošanu saistībā ar 101., 103. un 301. pasākumu, akreditāciju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 718/2007 13. panta 3. punktu. Valsts kredītrīkotājs 2010. gada 6. maijā nolēma sagatavot papildinājumu lēmumam par valsts akreditācijas aktu attiecībā uz IPARD 301. pasākumu.
            
         
               (15)
            
            
               Valsts kredītrīkotājs 2010. gada 28. maijā informēja Eiropas Komisiju par funkcionālās struktūras, kas atbild par IPA V komponenta – lauku attīstība – pārvaldību un īstenošanu saistībā ar 202/1. apakšpasākumu “Prasmju apguve”, 302. pasākumu “Saimnieciskās darbības dažādošana un attīstība laukos” un 501. pasākumu “Tehniskais atbalsts”, akreditāciju saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 718/2007 13. panta 3. punktu.
            
         
               (16)
            
            
               Valsts kredītrīkotājs 2010. gada 21. decembrī Komisijai paziņoja, ka atsaukta funkcionālās struktūras, kas atbild par IPA V komponenta – lauku attīstība – pārvaldību un īstenošanu saistībā ar 201/1. pasākumu, akreditācija.
            
         
               (17)
            
            
               Horvātijas iestādes Komisijai 2009. gada 16. martā iesniedza sarakstu ar attiecināmajiem izdevumiem saistībā ar 101., 103. un 301. pasākumu atbilstīgi nozaru nolīguma 32. panta 3. punktam. Komisija šo sarakstu apstiprināja 2009. gada 8. aprīlī.
            
         
               (18)
            
            
               Horvātijas iestādes Komisijai 2010. gada 29. oktobrī iesniedza jaunāko grozīto sarakstu ar attiecināmajiem izdevumiem saistībā ar 302. pasākumu atbilstīgi nozaru nolīguma 32. panta 3. punktam. Komisija šo sarakstu apstiprināja 2010. gada 10. novembrī.
            
         
               (19)
            
            
               Horvātijas iestādes Komisijai 2009. gada 24. novembrī iesniedza sarakstu ar attiecināmajiem izdevumiem saistībā ar 501. pasākumu atbilstīgi nozaru nolīguma 32. panta 3. punktam. Komisija šo sarakstu apstiprināja 2010. gada 29. martā.
            
         
               (20)
            
            
               Papildus diviem pasākumiem, kas tika piešķirti 2009. gadā, no septiņiem IPARD programmā paredzētajiem pasākumiem par valsts kredītrīkotāja akreditēto trīs pasākumu, proti, 301. pasākuma „Lauku infrastruktūras uzlabošana un attīstība”, 302. pasākuma “Saimnieciskās darbības dažādošana un attīstība laukos” un 501. pasākuma “Tehniskais atbalsts”, īstenošanu atbilstīgi programmai būs atbildīga par IPARD aģentūru ieceltā Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības maksājumu aģentūra un par pārvaldības iestādi ieceltais Lauku attīstības direktorāts, Sapard/IPARD programmas pārvaldības iestāde.
            
         
               (21)
            
            
               Lai ņemtu vērā pamatnolīguma 19. panta 1. punktā minētās prasības, par izdevumiem saskaņā ar šo lēmumu tiesības pretendēt uz Kopienas līdzfinansējumu ir tikai tad, ja tie ir samaksāti pēc datuma, ar kuru datēts lēmums par pārvaldības pilnvaru piešķiršanu, izņemot pamatnolīguma 19. panta 2. punktā minēto 501. pasākumu “Tehniskais atbalsts” un Regulas (EK) Nr. 718/2007 172. panta 3. punkta c) apakšpunktā minētās vispārējās izmaksas. Izdevumi ir attiecināmi, ja tie atbilst pareizas finanšu pārvaldības principiem un jo īpaši taupības un izdevumu lietderības principam.
            
         
               (22)
            
            
               Regula (EK) Nr. 718/2007 paredz, ka ex ante apstiprinājuma prasību var atcelt saskaņā ar minētās regulas 18. panta 2. punktu, katrā gadījumā atsevišķi analizējot to, cik efektīvi funkcionē attiecīgā pārvaldes un kontroles sistēma, un paredz sīki izstrādātus noteikumus minētās analīzes veikšanai.
            
         
               (23)
            
            
               Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 718/2007 14. un 18. pantu Regulas (EK) Nr. 718/2007 11., 12. un 13. pantā minētās akreditācijas ir pārskatītas; attiecīgo struktūru un iestāžu procedūras un organizācija ir pārbaudītas atbilstīgi valsts kredītrīkotāja iesniegtajam pieteikumam, tostarp veicot pārbaudes uz vietas.
            
         
               (24)
            
            
               Komisijas veiktās pārbaudes saistībā ar 301. pasākumu “Lauku infrastruktūras uzlabošana un attīstība” un 302. pasākumu “Saimnieciskās darbības dažādošana un attīstība laukos” ir balstītas uz sistēmu, kas ir spējīga darboties, bet vēl nav ieviesta, attiecībā uz visiem būtiskajiem elementiem.
            
         
               (25)
            
            
               Lai gan revīzijas iestāde nav iekļauta šajā lēmumā, tās gatavība darboties kā funkcionāli neatkarīgai revīzijas struktūrai laikā, kad Komisijai tika iesniegta akreditācijas dokumentācija pārvaldības pilnvaru piešķiršanai, tika novērtēta, veicot pārbaudes uz vietas.
            
         
               (26)
            
            
               Tas, kā Horvātija ir ievērojusi prasības, kas paredzētas Finanšu regulas 56. panta 2. punktā un Regulas (EK) Nr. 718/2007 11., 12. un 13. pantā, tika novērtēts, veicot pārbaudes uz vietas.
            
         
               (27)
            
            
               Novērtējuma rezultāti liecina, ka Horvātija ir ievērojusi prasības attiecībā uz 301. un 302. pasākumu. Tomēr Lauksaimniecības, zivsaimniecības un lauku attīstības maksājumu aģentūra, kas darbojas kā IPARD aģentūra, vēl nav pareizi īstenojusi akreditācijas kritēriju saistībā ar funkcijām, kuras tai būs jāveic, īstenojot 501. pasākumu.
            
         
               (28)
            
            
               Tāpēc ir lietderīgi saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 718/2007 18. panta 2. punktu atcelt ex ante apstiprinājuma prasību, kas minēta Finanšu regulas 165. pantā, un pārvaldības pilnvaras attiecībā uz Horvātijas programmas 301. un 302. pasākumu piešķirt valsts kredītrīkotājam, valsts fondam, IPARD aģentūrai un pārvaldības iestādei, balstoties uz decentralizācijas principu,
            
         IR NOLĒMUSI ŠĀDI.
   1. pants
   1.   Atbalsta pārvaldības pilnvaras attiecībā uz Pirmspievienošanās palīdzības instrumenta (IPA) V komponentu (lauksaimniecība un lauku attīstība) piešķir attiecīgajām iestādēm atbilstīgi nosacījumiem, kas paredzēti šajā lēmumā.
   2.   Saskaņā ar Regulas (EK) Nr. 718/2007 18. panta 2. punktu ir atcelta prasība par Horvātijas Republikas pārvaldības, maksāšanas un īstenošanas funkciju ex ante apstiprināšanu, ko veic Komisija, saistībā ar 301. pasākumu “Lauku infrastruktūras uzlabošana un attīstība” un 302. pasākumu “Saimnieciskās darbības dažādošana un attīstība laukos”.
   2. pants
   Šo lēmumu piemēro, pamatojoties uz šādām struktūrām un iestādēm, ko Horvātijas Republika ir izraudzījusies atbilstīgi IPA paredzētās V komponenta programmas 301. un 302. pasākuma pārvaldībai:
   
               a)
            
            
               valsts kredītrīkotājs;
            
         
               b)
            
            
               valsts fonds;
            
         
               c)
            
            
               funkcionālā struktūra IPA V komponentam:
               
                           —
                        
                        
                           pārvaldības iestāde,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              IPARD aģentūra.
                        
                     
         3. pants
   1.   Pārvaldības pilnvaras piešķir struktūrām un iestādēm atbilstīgi šā lēmuma 2. pantam.
   2.   Valsts iestādes veic turpmākas pārbaudes attiecībā uz šā lēmuma 2. punktā norādītajām iestādēm un struktūrām, lai nodrošinātu, ka pārvaldības un kontroles sistēma darbojas sekmīgi. Pārbaudes veic līdz pirmās izdevumu deklarācijas iesniegšanai, ar ko pieprasa izdevumu atlīdzināšanu saistībā ar 1. panta 2. punktā minētajiem pasākumiem.
   4. pants
   1.   Izdevumus, kas samaksāti agrāk par šā lēmuma datumu, nekādā gadījumā neuzskata par attiecināmiem, izņemot Regulas (EK) Nr. 718/2007 172. panta 3. punkta c) apakšpunktā minētās vispārējās izmaksas.
   2.   Izdevumi ir attiecināmi, ja tie atbilst pareizas finanšu pārvaldības principiem un jo īpaši taupības un izdevumu lietderības principam.
   5. pants
   1.   Neskarot lēmumus, ar ko individuāliem atbalsta saņēmējiem piešķir atbalstu saskaņā ar IPARD programmu, piemēro noteikumus par tiesībām pretendēt uz atbalstu par izdevumiem attiecībā uz 301. pasākumu, kurus ierosinājusi Horvātija ar 2009. gada 16. marta vēstuli Nr. “Kategorija: NP 018-04/09-01/106, Atsauces Nr.: 525-12-3-0472/09-2”, kas Komisijā reģistrēta 2009. gada 26. martā ar Nr. 8151.
   2.   Neskarot lēmumus, ar ko individuāliem atbalsta saņēmējiem piešķir atbalstu saskaņā ar IPARD programmu, piemēro noteikumus par tiesībām pretendēt uz atbalstu par izdevumiem attiecībā uz 302. pasākumu, kurus ierosinājusi Horvātija ar 2010. gada 19. oktobra vēstuli Nr. “Kategorija: NP 011-02/09-01/72, Atsauces Nr.: 525-12-3-0473/10-30”, kas Komisijā reģistrēta 2010. gada 29. oktobrī ar Nr. 761752.
   6. pants
   1.   Komisija uzrauga prasību ievērošanu saistībā ar pārvaldības pilnvaru piešķiršanu atbilstīgi Regulas (EK) Nr. 718/2007 17. pantam.
   2.   Ja šā lēmuma īstenošanas laikā Komisija konstatē, ka šajā lēmumā paredzētie Horvātijas Republikas pienākumi netiek pildīti, Komisija var nolemt atsaukt vai apturēt pārvaldības pilnvaru piešķiršanu, balstoties uz Regulas (EK) Nr. 718/2007 17. pantu.
   3.   Horvātijas Republika atbilstoši Komisijas Regulas (EK) Nr. 718/2007 19. pantam nodrošina, ka:
   
               —
            
            
               veic izmeklēšanu un efektīvi rīkojas gadījumos, kad tiek konstatēta krāpšana un pārkāpumi, un nodrošina funkcionējošu kontroles un ziņošanas mehānismu, kas ir līdzvērtīgs Komisijas Regulā (EK) Nr. 1828/2006 minētajam mehānismam,
            
         
               —
            
            
               valsts struktūras īsteno krāpšanas novēršanas pasākumus. Krāpšanas novēršanas pasākumus paziņo arī Komisijai.
            
         
      Briselē, 2011. gada 17. martā
      
         
            Komisijas vārdā –
         
            Komisijas loceklis
         
         Dacian CIOLOŞ
      
   
   
      (1)  OV L 210, 31.7.2006., 82. lpp.
   
      (2)  OV L 170, 29.6.2007., 1. lpp.
   
      (3)  OV L 248, 16.9.2002., 1. lpp.
   
      (4)  OV L 357, 31.12.2002., 1. lpp.