CELEX: 51988PC0021
Language: nl
Date: 1988-03-24
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer#en Voorstel voor een RICHTLIJN VAN DE RAAD betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing van Verordening (EEG) nr. 3820/85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening (EEG) nr. 3821/85 betreffende het controleapparaat in het wegvervoer#(door de Commissie ingediend

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 21
Vol. 1988/0005
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444    vom   13.   März   2015   über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM ( 88 ) 21 def .
                                                            Brussel , 24- maart 1988
                                          Voorstel voor een
                                 VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
             tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 tot
     harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor
             het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 /85
             betreffende het controleapparaat in het wegvervoer
        /<?                                'A
       S
         . • !
                  ^
                   \v
                  W-  y,
                           V
                            - y-
                                          Voorstel voor een
                                          Voorstel
                                      RICHTLIJN
                   • . \\
                                      RICHTLIJN VAN DE RAAD
             \       ν'            ;^
  betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing
          van Verordening\ (EEG ) nr . 3820 / 85 tot harmonisatie van
                          ! r! \
    bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en
               van Verordening ( EEG ) nr . 3821 /85 betreffende het
                           controleapparaat in het wegvervoer
                                  (door de Commissie ingediend
 ---pagebreak---                               2
                                            TOELICHTING
I. ALGEMENE BESCHOUWI NGEN
     I ) Historisch overzlcht
     1 . Beschikking ( 65 / 271 / EEG ) van de Raad ( 1 ) van 13 mei 1965 met betrekking tot
         de harmonisatie van bepaalde voorschriften die van Invloed zijn op de
         mededinging In het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ,
         voorziet In maatregelen die moeten worden genomen met het oog op de
         opheffing van de dispariteiten die de mededingingsvoorwaarden In het
         vervoer wezenlijk kunnen vervalsen . Met betrekking tot de sociale
         regelingen voor ziet zij In :
         - de onderlinge aanpassing van de specifieke bepalingen betreffende de
           arbeidsvoorwaarden die op vervoergebied gelden , ten einde die bepalingen
           te verbeteren ;
         - de eenmaking van de voorschriften met betrekking tot de samenstelling van
           de bemanning ;
         - de harmonisatie van de voorschriften met betrekking tot de werk- en
           rusttijden , alsmede de harmonisatie van de overurenregelingen ;
         - de instelling van een boekje dat individueel toezicht op de naleving van
           de bepalingen Inzake de werktijden moge lijk maakt .
( 1 ) PB 88 van 24.5.1965
 ---pagebreak---                              - 3 -
     2 . Met Inachtneming van Beschikking 65 / 271 / EEG van de Raad hechtte de Raad in
         1969 zijn goedkeuring aan Verordening ( EEG ) nr . 543/ 69 ( 1 ). Deze
         verordening werd In 1977 bij Verordening ( EEG ) nr . 2829 / 77 ( 2 ) gewijzigd .
         De In die besluiten vervatte voorschriften hadden tot doel de voorwaarden
         van de concurrentie tussen de traditionele vervoertakken , vooral met
         betrekking tot de wegvervoersector , te harmoniseren alsook de
         arbeidsvoorwaarden en de verkeersveiligheid te verbeteren . Ten einde een
         doeltreffende controle op de naleving van de sociale wetgeving In de
         wegvervoersector te verzekeren , hechtte de Raad in 1970 zijn goedkeuring
         aan Verordening ( EEG ) nr . 1463 / 70 van 27 Juli 1970 ( 3 ) betreffende het
         controleapparaat . Deze verordening werd in 1977 bij Verordening ( EEG ) nr .
         2828/ 77 ( 4 ) gewijzigd .
     3 . Ofschoon bovengenoemde verordeningen over het geheel genomen aan de
         doelstellingen van de beschikking van de Raad van 1965 beantwoordden , bleek
         uit de ervaring dat de technische voorschriften dienden te worden
         vereenvoudigd en dat bij de tenuitvoerlegging ervan een grotere soepelheid
         diende te worden betracht . De Raad hechtte met het oog daarop op
         20 december 1985 zijn goedkeuring aan Verordeningen ( EEG ) nrs . 3820 / 85 ( 5 )
         en 3821 / 85 ( 6 ) tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard
         voor het wegvervoer , respectievelijk betreffende het controleapparaat In
         het wegvervoer . In deze nieuwe verordeningen , die op 29 september 1986 In
         werking traden , werden met name nieuwe bepalingen betreffende rijtijden ,
         onderbrekingen en rusttijden opgenomen .
         Op 20 december 1985 nam de Raad eveneens een resolutie aan ter verbetering
         van de toepassing van de sociale ^verordeningen op het stuk van het
         wegvervoer ( 7 ). In deze reso lut I ai .werd geconstateerd dat de Lld-Staten
         maatregelen zouden moeten nemen t 5t betrekking tot controles en de
         uitwisseling van Informatie met ;>>t oog op de homogene en doeltreffende
         tenuitvoerlegging van de soclalo verordeningen .
( 1 ) PB L 77 van 29.3.1969
( 2 ) PB L 334 van 24.12.1977
( 3 ) PB L 104 van 27.7.1970
( 4 ) PB L 334 van 24.12.1977
( 5 ) PB L 370 van 31.12.1985
( 6 ) PB L 370 van 31.12.1985
( 7 ) PB C 348 / 1 van 31.12.1985
 ---pagebreak---                         4
1 1 ) In het kader , van tie_dQQ.LsteJ-U.naen voor 1992
  4 . Het arrest van het Hof van Justitie van 22 mei 1985 In zaak 13/ 83 bevat
      de bevestiging van de verplichting om de vrijheid van dienstverrichting
      voor zowel het nationaal als het Internationaal wegvervoer In te voeren .
      Op grond van deze verplichting en de In het Witboek van de Commissie
      betreffende de voltooiing van de interne markt omschreven doelstellingen
      Is het van essentieel belang dat een eerlijke concurrentie zonder
      distorsies zowel binnen als tussen de traditionele vervoertakken wordt
      verzekerd . Daartoe Is het nodig dat de sociale voorschriften betreffende
      het wegvervoer volledig en uniform in de gehele Gemeenschap worden
      toegepast .
  5 . Ofschoon Verordeningen ( EEG ) nrs . 3820/ 85 en 3821 / 85 slechts sedert 29
      september 1986 van kracht zijn , heeft de tenuitvoerlegging ervan In de
      praktijk aanleiding gegeven tot een aantal moeilijkheden betreffende de
       interpretatie , de controle op de naleving en de uitwisseling van
       Informat Ie .
      Deze moeilijkheden moeten worden opgelost met het oog op de
      verwezenlijking tegen 1992 van een van concurrent ledlstorsles totaal
      vrije gemeenschappelijke markt voor vervoerdiensten .
  6 . Voor een doeltreffend en uniform toezicht op de naleving van de
      verordeningen In de gehele Gemeenschap Is een gestandard l seerde en
      duidelijke Interpretatie van de technische voorschriften Inzake
      rijtijden , onderbrekingen en rusttijden van essentieel belang . De
      bestaande voorschriften van de artikelen 4 , 6 , 7 en 8 van Verordening nr .
      3820 / 85 dienen daartoe te worden gewijzigd .
                                                           .../...
 ---pagebreak---                                - 5 -
 7.   Voor de correcte toepassing van de verordeningen Is het nodig dat de
      Lld-Staten op uniforme en doeltreffende wijze controle uitoefenen . Ten
      aanzien van die controle op de naleving van de betreffende
      voorschriften moeten derhalve minimumeisen worden Ingevoerd . Deze
      eisen moeten erop gericht zijn de overtredingen te verminderen en zo
      moge lijk te voorkomen .
 8.   Voor het uitoefenen van een daadwerkelijke en efficiënte controle In
      de gehele Gemeenschap Is het eveneens nodig dat regelmatig informatie
      betreffende het toezicht op de naleving van de verordeningen In de
      Lld-Staten wordt ul tgewlsseld . Deze uitwisseling van informatie tussen
      de Lld-Staten moet bijgevolg verplicht worden gesteld en
      gestandaardiseerd , en moet op geregelde tijdstippen plaatshebben . De
      uit te wisselen Informatie dient bijzonderheden betreffende begane
      overtredingen en opgelegde sancties te omvatten . De Lld-Staten dienen
      overigens , met het oog op doeltreffende controle , de bevoegde
      Instantie van een andere Lid-Staat die daarom verzoekt , alle relevante
      bijzonderheden betreffende afzonderlijke gevallen van zowel door
      ingezetenen als door niet - ingezetenen op hun grondgebied begane
      overtredingen mede te delen . Een dergelijke samenwerking zou
      halsstarrige overtreders In aanzienlijke mate afschrikken .
111 ) CQn.CJLlS.l3
 9.   De Commissie heeft zich bij het Indienen van deze voorstellen laten
      leiden door   :
    - In de eerste plaats de doelstelling om tegen 1992 t * komen tot een
      nieuwe marktordening voor het wegvervoer ;
    - de verplichting te komen tot de vrijheid van diens </ 9rr Icht ing In
      zowel het nationale als het Internationale wegvervoo' ;
    - het streven naar een verbetering van de arbeidsvoorwaarden ;
    - de behoefte aan een grotere verkeersveiligheid ;
    - het verlangen de hoge kwaliteit van de wegvervoerd lensten te
      handhaven .
                                                             .../...
 ---pagebreak---                              - 6 -
10 . Met het oog daarop :
     - wordt In de voorgestelde verordening een aantal definities
       verduidelijkt , ten einde verkeerde Interpretatie en misbruik te
       voorkomen ;
     - voor ziet de voorgestelde richtlijn In verplichte en genormaliseerde
       controles alsook In de onderlinge uitwisseling van Informatie .
 ---pagebreak---                                       - 7 -
I I . OPMERKINGEN BIJ DE AFZONDERLIJKE ARTIKELEN
      i ) Ontwerp-verordenlng tot wllzlalna van Verordeningen ( EEG ) nrs . 3820 / 85
                                         Artikel 1
          Artikel 1 vervangt artikel 1 , lid 4 , van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 .
          Het bevat voor het berekenen van de rij - en rusttijden nieuwe definities
          van een " week " en van een " dag ".
          Artikel 2 heeft tot doel artikel 4 , lid 6 , van Verordening ( EEG )
          nr . 3820 / 85 zodanig te wijzigen dat alleen nog de door
          overheidsinstanties gebruikte of bij overeenkomst aan
          overheidsinstanties voor het verstrekken van de In lid 6 genoemde
          openbare diensten ultbesteede voertuigen van de toepassing van de
          verordening worden uitgesloten . Gezien de toenemende privatisering van
          de overheidsdiensten wordt er aldus voor gezorgd dat de particuliere
          ondernemingen die soortgelijke diensten verrichten , niet van de
          toepassing van deze verordening worden vrijgesteld , tenzij zij In het
          kader van een contract met de overheidsinstanties werken .
                                         Artikel 3
          Artikel 3 vervangt artikel 6 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 en bevat
          een definitie van de dagelijkse rijtijd . Het voorziet In een rijtijd van
          9 uren op om het even welke dag en In een beperking van de rijtijd tot
          56 uren per week en 90 uren per periode van twee weken .
                                                                     .../...
 ---pagebreak---                             - 8 -
                               Artlkal 4
Artikel 4 omvat een wijziging van artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr .
3820 / 85 . In de leden 1 en 2 wordt de verplichting voor de bestuurder om
voor Iedere 4.30 uren rijden een onderbreking van 45 minuten In acht te
nemen , toegelicht . Daardoor worden lange rijtijden zonder passende
onderbrekingen vermeden , hetgeen In sociaal opzicht heilzaam en
bovendien bevorderlijk voor de verkeersveiligheid is .
                               Artikel 5
Artikel 5 vervangt artikel 8 van Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85 . De
rusttijden blijven ongewijzigd . In lid 3 wordt evenwel op een andere
wijze voorzien In compensatie voor verminderingen van de rusttijden .
Daardoor moet misbruik worden voorkomen en controle worden
vergemakke lijkt .
Lid 4 bevat dezelfde tekst als de leden 3 en 4 van artikel 7 van
Verordening nr . 3820/ 85 . Het is namelijk beter het voorschrift
betreffende de rusttijd voor autobuschauffeurs in het artikel
betreffende de rusttijden onder te brengen .
Ter verduidelijking zijn een aantal redactionele wijzigingen
aangebracht .
                               Artikel 6
Artikel 6 verruimt de werkingssfeer van artikel 15 van Verordening ( EEG )
nr . 3820/ 85 doordat de bevoegdheden van de met de controle belaste
ambtenaren worden ultgebreld .
                                                           .../...
 ---pagebreak---                                         - 9 -
                                   Artikel 7
Artikel 7 vervangt artikel 16 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 . Het voorziet
In de opstelling door de Commissie van een jaarlijks In plaats van een
tweejaarlijks verslag betreffende de tenuitvoerlegging van de sociale
verordeningen .
In artikel 8 wordt artikel 15 , lid 7 , van Verordening nr . 3821 / 85 In die zin
gewijzigd dat de bestuurder niet alleen de registratiebladen voor de lopende
week maar eveneens die voor de voorafgaande week moet kunnen tonen .
                                   Art Ike I 9
Geen commentaar
 ---pagebreak---                                                    10 -
I i ) Ontvverp-r Icht I I ln Inzak e de uniforme toepassing van
      Verorden | jifl-t£E.G ) _nr , 3820/ 85 en Verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85 zoals
      gewijzigd bil Verordening ( EEG ) nr ._
                                             Artikel  1
      In dit artikel worden de In de richtlijn gebruikte termen gedefinieerd .
                                             Artikel 2
      In dit artikel wordt voor de Lid-Staten de Invoering tegen de daarvoor
      vastgestelde datum van minimumeisen voor het correct en uniform toepassen
      van de sociale verordeningen voorgeschreven .
                                             Artlke I 3
      In dit artikel worden de minimumeisen voor de controle op de naleving van
      de sociale verordeningen vastgesteld .
                                             Artikel 4
      Dit artikel voorziet In voor de gehele Gemeenschap gelijktijdig opgezette
      controles op de naleving van de sociale verordeningen .
      Dit artikel voorrlet In de verplichte en geregelde uitwisseling tussen
      Lid-Staten van ^ '.formatie betreffende de op hun grondgebied gepleegde
       Inbreuken op de '9rordenlngen . Het voorziet daartoe eveneens In het
      gebruik van een vtandaardschema , waarvan het model In bijlage 1 van de
      richtlijn Is opnoiiomen .
 ---pagebreak---                                          11
Lid 4 bevat specifieke voorschriften betreffende de samenwerking tussen Lid¬
staten met het oog op de volledige naleving van de voorschriften en de
afschrikking van halsstarrige overtreders .
                                  Artikel 6
Geen commentaar
                                  Artikel 7
Geen commentaar
                                  Artikel 8
Geen commentaar
 ---pagebreak---                 GEVOLGEN VOOR KLEINE EN MIDDELGROTE ONDERNEMINGEN
Verordening nr .       van de Raad tot wijziging van
Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85 tot harmonisatie van bepaalde voorschriften van
sociale aard voor het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 /85
betreffende het controleapparaat In het wegvervoer
en richtlijn van de Raad Inzake de uniforme toepassing van
Verordening ( EEG ) nr . 3820/ 85 en Verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85
1 . Uit de voorstellen voortvloeiende . administratieve verplichtingen voor
    kleine en middelgrote ondernemingen
    Ja . De ondernemingen zullen verplicht zijn registratiebladen en
    dienstroosters bij te houden voor de Inspecties door de bevoegde
    instanties . De administratieve lasten worden evenwel niet groter ,
    aangezien het bijhouden van die gegevens In het kader van de bestaande
    wetgeving reeds verplicht Is .
2 . Voordelen van de voorstellen voor de.Qi' irnemlQflfin
    De technische voorschriften Inzake rij      jden , onderbrekingen en rusttijden
    worden duidelijker en de Interpretatie       van wordt vergemakkelijkt . Dit Is
    gunstig voor het opstellen van de dien       oosters en vergemakkelijkt het
    berekenen van de rijtijden .
3 . Onaemakken
    De rijtijden , onderbrekingen en rusttijden blijven dezelfde ; er vloeien
    bijgevolg geen grotere ongemakken uit voort .
 ---pagebreak---                                            2
4 . Gevolgen voor de werkgelegenheid
    Geen
5 . Z I In de sociale partners geraadpleegd ?
    DG V heeft met de voorstellen Ingestemd en het Paritair Raadgevend Comité
    voor de Sociale Vraagstukken In het Vervoer over de Weg wordt
    geraadpleegd .
6 . Is een minder restrictieve benadering mogelllk ?
    Neen . Belde voorstellen zijn noodzakelijk voor het verzekeren van een
    uniforme toepassing en controle op de naleving van de sociale
    verordeningen In de gehele Gemeenschap en het op deze wijze wegwerken van
    distorsies van de concurrentie . De uniforme en volledige toepassing en
    controle op de naleving van de wetgeving Is een noodzakelijke voorwaarde
    voor het tot stand brengen van een gemeenschappelijke markt In de drie
    traditionele vervoer takken .
 ---pagebreak---                                          Voorstel voor een
                                 VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                   tot wijziging van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 tot
              harmonisatie van bepaalde voorschriften van sociale aard voor
                   het wegvervoer en van Verordening ( EEG ) nr . 3821 /85
                    betreffende het controleapparaat In het wegvervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 .
Gelet op Beschikking 65 / 271 / EEG van de Raad van 13 mei 1965 met betrekking tot de
harmonisatie van bepaalde voorschriften die van Invloed zijn op de mededinging In
het vervoer per spoor , over de weg en over de binnenwateren ^ 1 ) , inzonderheid op
titel lil ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 2 ) ,
Gezien het advies van het Europese Par lement ^ 3 ^ ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ^ 4 ),
( 1 ) PB nr . 88 van 24.5.1965 , blz . 1500 /65
 (2)
 (3)
 (4)
 ---pagebreak---                                             - 2 -
Overwegende dat op het gebied van het vervoer de sociale wetgeving van de
Gemeenschap in de Verordeningen ( EEG ) nr . 3820 / 85 ( 5 ) en nr . 3821 / 85 ( 6 ) van
de Raad is vervat ;
Overwegende dat deze wetgeving gericht Is op de harmonisatie van de
concurrentievoorwaarden tussen de drie traditionele vervoer takken , vooral met
betrekking tot het wegvervoer , alsook op de verbetering van de arbeidsvoorwaarden
en van de verkeersveiligheid ;
Overwegende dat In het arrest van het Hof van Justitie van 22 mei 1985 in zaak
13/83 de .noodzaak om tot vrijheid van dienstverrichting binnen de Gemeenschap te
komen , wordt bevestigd ;
Overwegende dat de Commissie in haar Witboek betreffende de voltooiing van de
 Interne markt oproept tot de verwezenlijking van een Interne markt tegen u I tor lijk
1992 ;
Overwegende dat de sociale verordeningen van wezenlijk belang zijn voor het tot
stand brengen van een gemeenschappelijke markt voor de drie traditionele
vervoer takken ;
Overwegende dat de harmonisatie van de sociale voorwaarden van wezenlijk belang is
voor het tot stand brengen van eerlijke voorwaarden voor de concurrentie tussen en
binnen de drie traditionele vervoer takken ;
Overwegende dat het , gezien het feit dat tal van openbare diensten door particuliere
ondernemingen worden verricht , noodzakelijk is te bepalen dat alleen voertuigen van
overheidsinstanties of bij overeenkomst aan overheidsinstanties ter beschikking
gestelde voertuigen van het toepassingsgebied van deze voorschriften worden
uitgesloten ;
Overwegende dat met het oog op een meer uniforme en doeltreffender toepassing en
controle op de naleving van de sociale wetgeving inzake rijtijden een aantal
voorschriften van Verordeningen ( EEG ) nr . 3820 / 85 en nr . 3821 / 85 dienen te worden
gewijzigd , met name de definitie van de week en de voorschriften inzake rijtijden ,
onderbrekingen en rusttijden , welke laatste verduidelijking behoeven ;
Overwegende dat met het oog op de uitbreiding van de controles op de naleving van
de verordeningen de bevoegdheden van de bevoegde instanties dienen te worden ver¬
ruimd en de Commissie vaker gegevens dient te ontvangen betreffende de tenuitvoer¬
legging van de verordeningen door de Lid-Staten ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
 ( 5 ) PB nr . L 370 van  31.12.1985, blz . 1
  ( 6 ) PB nr . L 370 van 31.12.1985 , blz . 8
 ---pagebreak---                                             - 3 -
                                            Artikel 1
                                           Définit les
 Artikel 1 , punt 4 , van Verordening CEEG ) nr . 3820 / 85 wordt gelezen :
 "4 . - "week " : eender welk tijdvak van zeven opeenvolgende dagen ;
       - "dag "    : eender welk tijdvak van 24 uur .
        In de zin van deze verordening vangt een tijdvak van zeven dagen of
        24 uur aan op het tijdstip dat een bestuurder na een wekelijkse rusttijd
       begint te rijden ."
                                            Artikel 2
                                         Werk Inass feer
 Artikel 4 , punt 6 , van Verordening ( EEG ) nr . 3ö20 /85 wordt gelezen :
"6 . voertuigen gebruikt door overheidsinstanties of bij overeenkomst deze instanties
     ter beschikking gesteld ten behoeve van de rioleringsdiensten, de diensten ter bescherming tegen
    overstromingen , de diensten van de water -, gas-, en elektriciteitsvoorziening , de
    gemeentere Inlglng , de vul Inlsophal Ing , de telegraaf en telefoon , de
     post zendingen , de radio-omroep , de televisie en de opsporing van de radio- en
     te lev Is lezend- en ontvangtoestellen ;"
 ---pagebreak---                                       4 -
                                   Artikel 3
                                   Rij ti jden
Artikel 6 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 wordt gelezen :
" Artikel 6
1 . De rijtijd in eender welk tijdvak van 24 uur , hierna "dagelijkse rijtijd "
    te noemen , mag niet meer dan negen uur bedragen . De dagelijkse rijtijd
    mag tweemaal in de loop van één week tot tien uur worden verlengd .
2 . In één week mag de totale rijtijd niet meer dan 56 uur bedragen en in
    twee opeenvolgende weken niet meer dan negentig uur ."
                                   Artikel 4
                                Onderbrekingen
Artikel 7 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 wordt gelezen :
" Artikel 7
1 . Op een rijtijd van 4 1 / 2 uur dient de bestuurder een onderbraking van
    tenminste 45 minuten in acht te nemen .
2 . De onderbreking kan worden verdeeld in onderbrekingen van telkens ten¬
    minste vijftien minuten mits lid 1 wordt nageleefd .
3 . In afwijking van lid 1 kunnen de Lid-Staten , in het geval van geregeld
    nationaal personenvervoer , de minimumonderbreking na een rijtijd van
    niet meer dan vier uur op dertig minuten vastleggen . Deze afwijking
    mag slechts worden toegekend als ri j ti jdonderbrekingen van meer dan
    dertig minuten het stadsverkeer dreigen te hinderen en als de bestuurders
    in de rijtijd van 4 1 / 2 uur voorafgaande aan de onderbreking van dertig
    minuten geen onderbreking van vijftien minuten kunnen inlassen .
 ---pagebreak---                                      - 5 -
4 . Tijdens deze onderbrekingen mag de bestuurder geen andere werkzaamheden
     verrichten . In de zin van dit artikel worden wachttijd en tijd die niet
     aan het stuur in een rijdend voertuig , op een veerboot of in een trein
     wordt doorgebracht , niet als "andere werkzaamheden " aangemerkt .
5 . Onderbrekingen die overeenkomstig dit artikel worden ingelast , mogen
   . niet als dagelijkse rusttijd worden beschouwd ."
                                    Artikel 5
                                    Rusttijden
     Artikel 8 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 /85 wordt gelezen :
     "Artikel 8
      1 . In elke tijdvak van 24 uur geniet de bestuurder een hierna "dagelijkse
          rusttijd " te noemen rustperiode van tenminste elf achtereenvolgende
          uren . Deze rusttijd mag in een week niet meer dan driemaal tot een
          minimum van negen achtereenvolgende uren worden bekort . Iedere bekor¬
          ting dient vóór het einde van de daaropvolgende week met een overeen¬
          komstige rusttijd te worden gecompenseerd .
          Indien de rusttijd niet overeenkomstig de eerste alinea wordt bekort ,
          mag tijdens de dag in twee of drie afzonderlijke tijdvakken worden
          genomen , waarbij één van die tijdvakken tenminste acht achtereenvol¬
          gende uren moet bestrijken . In dat geval wordt de dagelijkse rust¬
          tijd op twaalf uur gebracht .
      2 . Indien het voertuig door tenminste twee bestuurders wordt bemand ,
          moet iedere bestuurder tijdens elk tijdvak van dertig uur een rust¬
          tijd van tenminste acht achtereenvolgende uren nemen .
      3 . Vóór het einde van iedere week geniet de bestuurder een hierna "weke¬
          lijkse rusttijd " te noemen rustperiode van tenminste 45 achtereenvol¬
          gende uren . Deze wekelijkse rusttijd mag tot een minimum van 36 achter
          eenvolgende uren worden ingekort , indien hij in de gebruikelijke stand¬
          plaats van het voertuig dan wel in de standplaats van de bestuurder
          wordt genoten , of tot ten minste 24 achtereenvolgende uren, indien dit
          daarbuiten geschiedt . Iedere verkorting wordt gecompenseerd door een
          overeenkomstige rustijd die vóór het einde van de daaropvolgende week
          aaneengesloten wordt genomen .
                                                           ■ ■ a f • m a
 ---pagebreak---                                         - 6 -
4 . Bij  niet onder geregelde diensten begrepen internationaal personenvervoer
    mag  een wekelijkse rusttijd worden verschoven naar de week die volgt op
    die  waarin deze had moeten worden genoten , en in de wekelijkse rusttijd
    van  die tweede week worden opgenomen of daaraan worden toegevoegd .
    De Lid-Staten kunnen nationaal personenvervoer op hun grondgebied , voor
    zover niet geregelde diensten zijnde , onder dit voorschrift begrijpen .
5 . Rusttijd ter compensatie van de inkorting van de dagelijkse en / of weke¬
    lijkse rusttijden , moet bij een andere rusttijd van tenminste acht uren
    worden gevoegd en moet , op verzoek van de betrokken bestuurder , worden
    toegestaan op de plaats waar het voertuig is geparkeerd of in de stand ¬
    plaats van de bestuurder .
6 . De dagelijkse rusttijd mag in een voertuig worden doorgebracht , mits het
    voertuig een slaapbank bevat en stilstaat ."
                                      Artikel 6
Artikel 15 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 wordt gelezen :
"Artikel 15
1 . De onderneming organiseert het werk van de bestuurders zodanig dat deze
    de desbetreffende bepalingen van deze verordening en van verordening ( EEG )
    nr . 3821 / 85 kunnen na leven .
2 . De onderneming gaat op gezette tijden na of de bepalingen van voornoemde
    verordeningen zijn nageleefd . Wanneer overtredingen worden vastgesteld ,
    neemt de onderneming de nodige maatregelen om herhaling daarvan te voor¬
    komen .
3 . De onderneming stelt op verzoek van de beovoegde instanties alle ter
    rake diende bescheiden beschikbaar , ten einde de controle op de naleving
    van deze verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 en van verordening ( EEG ) nr . 3821 / 85
    te vergemakkelijken ."
 ---pagebreak---                                               - 7 -
                                           Artikel 7
      Artikel 16 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 /85 wordt gelezen :
      "Artikel 16
     1 . De Commissie stelt over de toepassing van deze verordening door de Lid-Staten
         jaarlijks een verslag op . De Commissie legt dit verslag binnen dertien maan¬
         den na afloop van het door het verslag bestreken tijdvak aan de Raad en het
         Europese Parlement voor.’
     2 . Ten einde de Commissie In staat te stellen dit verslag op te stellen ,
         verstrekken de Lld-Staten de Commissie      aan de hand van een standaardschema
         ieder jaar de nodige inlichtingen . De Commissie dient deze inlichtingen
         uiterlijk negen maanden na afloop van de verslagperiode te ontvangen .
     3 . De Commissie stelt na overleg met de Lid-Staten het standaardschema op ."
                                           Artikel 8
     Artikel 15 , lid 7 , van Verordening nr . 3821 /85 wordt als volgt gelezen :
"7 . De bestuurder moet op verzoek van de met de controle belaste ambtenaren de
     registratiebladen voor de lopende rljweek en voor de aan die week voorafgaande
     rljweek tonen . "
                                           Artikel 9
     Deze verordening treedt in werking op 5 september 1988 .
           verordening is verbindend In al haar onderdelen en Is rechtstreeks
     toepasselijk In elke Lld-Staat .
     Gedaan te Brussel ,                                       Voor de Raad ,
 ---pagebreak---                              Voorstel voor een
                          RICHTLIJN VAN DE RAAD
 betreffende standaardprocedures voor de controle op de toepassing
         van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 tot harmonisatie van
    bepaalde voorschriften van sociale aard voor het wegvervoer en
van Verordening ( EEG ) nr . 3821 /85 betreffende het controleapparaat
                             in het wegvervoer
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid op artikel 75 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ( 1 ),
Gezien het advies van het Europese Parlement ( 2 ),
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ( 3 ),
( 1 ) J.O. n
( 2 ) J.O. n
( 3 ) J.O. n
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Overwegende dat Verordeningen ( EEG ) nr . 3820 /85 (4 ) en nr . 3821 /85 ( 5 )
van de Raad , zoals gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr .      /88 (6 ), van
wezenlijking van een gemeenschappelijke markt voor de drie traditionele
vervoertakken;
Overwegende dat juiste toepassing van de sociale verordeningen in het
wegvervoer een uniforme en doeltreffende controle door de Lid-Staten
vergt ;
Overwegende dat het voor het toezicht op de naleving van de betreffende
voorschriften noodzakelijk is minimumeisen te stellen , ten einde inbreu¬
ken tegen te gaan en te voorkomen ;
Overwegende dat de controleprocedures zowel op controle achteraf moeten
zijn gericht als een preventief karakter moeten hebben ;
Overwegende dat voor een doeltreffende controle in de gehele Gemeenschap
het nodig is dat over het doen na leven van de verordeningen in de Lid¬
staten gegevens worden uitgewisseld ;
Overwegende dat de gegevensuitwisseling verplicht moet worden gesteld en
op geregelde tijdstippen moet geschieden ;
Overwegende dat ter vergemakkelijking van de gegevensuitwisseling in een
standaardschema dient te worden voorzien ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
                                    Definities
In deze richtlijn wordt verstaan onder :
1 . "Controle" : de inspectie van registratiebladen , dienstroosters , werk
     schema 's , loonstaten, rijvergunningen en andere ter zake dienende
     bescheiden .
(4 ) PB nr . L 370 van 31.12.1985 , blz . 1
( 5 ) PB nr . L 370 van 31.12.1985 , blz . 8
( 6 ) PB nr . L
 ---pagebreak---                                         - 3 -
2 . " Dienstrooster " : een stuk         waarop de rijtijden manueel worden
    geregistreerd .
3 . " Registratieblad " : een     stuk     waarop de rijtijden mechanisch en/of
    manueel worden geregistreerd .
4 . " Werkschema " : een programma / dl enstregel Ing voor het rijden en andere
    werkzaamheden .
5 . " Bevoegde Instantie " :     de voor het doen naleven en de controle op de tenuit­
    voerlegging van de sociale verordeningen in de wegvervoersector bevoegde natio¬
    nale instantie , respectievelijk instanties .
6 . " Met de controle belaste ambtenaar " :        de door de bevoegde instantie tot het
    verrichten van controles in het kader van deze richtlijn en van de verorde ¬
    ningen ( EEG ) nr . 3820 / 85 en nr . 3821 / 85 gemachtigde ambtenaar .
                                          Artikel 2
                                           Controle
De Lld-Staten zien erop toe dat met Ingang van                    wordt voldaan aan
de in deze richtlijn bedoelde minimumeisen met betrekking tot de controle op de
juiste en uniforme toepassing van Verordeningen ( EEG ) nr . nr . 3820 / 85 en
nr . 3821 / 85 .
                                            Artikel 3
1 . De Lld-Staten organiseren controles zodanig dat daardoor jaarlijks 30 Z
    van de op hun grondgebied in het verkeer zijnde voertuigen waarop Verorde¬
    ningen ( EEG ) nr . 3820 / 85 en nr . 3821 / 85 van toepassing zijn , en 30 Z van
    de op hun grondgebied gevestigde vervoersondernemingen waarop genoemde
    verordeningen van toepassing is , worden bestreken .
 ---pagebreak---                                               - A -
 2 . De controles hebben betrekking op ondernemingen en bestuurders ongeacht of
      zij eigen dan wel beroepsvervoer van goederen en/of personen verrichten . Het
      aantal controles dient in verhouding te staan het relatief belang van
      deze vervoerscategor leën .
 3 . De controles worden zowel langs de weg als op de terreinen en in de lokalen
      van de ondernemingen uitgevoerd .
 4 . De controles langs de weg in de zin van deze richtlijn omvatten verificatie
      van het controleapparaat en / of de dienstroosters ten einde zich van de nale¬
      ving van de voorschriften inzake rijtijden , onderbrekingen en rusttijden
      te vergewissen, van het bewijs van de bestuurder en van andere ter zake
     dienende bescheiden .
     Ten einde de taak van de met de controle belaste ambtenaren te
     vergemakkelijken , worden zij voorzien van een meertalige bundel waarin de
     met betrekking tot de vervoersverr Icht Ingen courante uitdrukkingen zijn
     vervat .
5 . De controles langs de weg worden op verschillende plaatsen en tijden
     georganiseerd .
6 . De controles     op de terreinen en in de lokalen van de ondernemingen in de
     zin van deze richtlijn omvatten onderzoek van registratiebladen , en
     controle op de voorbije tijdvakken betrekking hebbende werkschema 's en
     loonstaten .
     De met de controle belaste ambtenaren inspecteren op grond van artikel 15
     van Verordening ( EEG ) nr . 3820 / 85 eveneens de voor de toekomstige tijd¬
     vakken opgestelde werkschema 's .
7 . Het aantal uitgevoerde controles en de uitkomsten ervan worden in het bij
     de Commissie op grond van artikel 16 van Verordening ( EEG ) nr . 3820 /85
     in te dienen jaarlijks verslag verwerkt .
8 . Controles op de terreinen en in de lokalen van ondernemingen kunnen op
     verzoek van de ter zake bevoegde autoriteit van een andere Lid–Staat
     door de nationale autotiteiten worden uitgevoerd .
                                                                       /...
 ---pagebreak---                                              - 5 -
                                         Artikel 4
1 . De Lld-Staten organiseren jaarlijks viermaal gelijktijdige controles van
    voertuigen waarop Verordeningen ( EEG ) nr . 3820 / 85 en nr . 3821 / 85 betrekking
     hebben .    Deze controles worden uitgevoerd op de volgende dagen :
    -   de  derde ,op een  werkdag vallende  maandag  van    Januari /
    -   de  derde /op een  werkdag vallende  maandag  van    april ,
    -   de  derde ,op een  werkdag vallende  maandag  van    Juli ,
    -   de  derde ,op een  werkdag vallende  maandag  van    oktober .
2 . De uitkomsten van de gelijktijdige controles worden in het jaarlijks
     verslag dat door de Lid-Staten overeenkomstig artikel 16 van Verordening
     ( EEG ) nr . 3820 /85 wordt ingediend , aan de commissie medegedeeld .
                                         Artikel 5
                                   Gegevensui twisseling
1 . De Lld-Staten wisselen gegevens uit met betrekking tot de toepassing van
     Verordeningen ( EEG ) nr . 3820 /85 en nr . 3821 / 85 .
2 . Om de drie maanden , te beginnen met de eerste werkdag van - • - , verstrekt
    Iedere Lld-Staat de andere Lld-Staten gegevens betreffende :
    - de door ni et-ingezetenen op hun grondgebied gedurende de voorafgaande drie
        maanden begane inbreuken op de verordeningen ;
    - de gedurend dat tijdvak voor dergelijke inbreuken aan niet-ingezetenen in
        voorkomend geval opgelegde sancties ;
    - de door de bevoegde instantie aan haar ingezetenen in voorkomend geval
       opgelegde sancties voor in andere Lid-Staten gedurende dat tijdvak begane
       dergelijke inbreuken .
 ---pagebreak---                                         - 6 -
3 . De bevoegde Instanties van Iedere Lld-Staat gebruiken met het oog daarop het
    in de bijlage bij deze richtlijn   opgenomen standaardschema .
4 . De Lld-Staten verstrekken met het oog op de volledige tenuitvoerlegging van
    voornoemde verordeningen , op verzoek van de bevoegde Instanties van een
    andere Lld-Staat , alle ter zake dienende bijzonderheden betreffende speci ¬
    fieke inbreuken welke op hun grondgebied door hun ingezetenen en / of door
    niet-ingezetenen zijn begaan .
                                     Artikel 6
De Lld-Staten   geven de Commissie kennis van de wettelijke en
bestuursrechtelijke bepalingen welke zij met het oog op de toepassing van deze
richtlijn vaststellen .
                                     Artikel 7
Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten .
Gedaan te Brussel ,                                     Voor de Raad ,
 ---pagebreak---                                                                      BIJLAGE
                                                STANDAARDSCHEMA VOOR DE GEGEVENSUITWISSELING
               IDENTIFICATIE                        INBREUK               PLAATS VAN             GENOMEN MAATREGELEN
                                                                          DE INBREUK
         Bestuurder       Onderneming       ( Artikel en om ¬                                ( Omschrijving van de sanctie )
                                            schrijving van de
                                            inbreuk
   ^ ( Naam van de        ( Naam en zetel )
     bestuurder - datum
   __
     van het rijbewijs
                J_i-1
                       )
1
1
1
 1