CELEX: 52020PC0496
Language: et
Date: 2020-09-08
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS teatavate toodete tollimaksude kaotamise kohta

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,8.9.2020
            COM(2020) 496 final
            2020/0253(COD)
            Ettepanek:
            EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
            teatavate toodete tollimaksude kaotamise kohta
            
               
         
         
            
               SELETUSKIRI
            
            
               1.ETTEPANEKU TAUST
            
            
               •Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
            
            
               21. augustil 2020 andsid volinik Hogan ja USA kaubandusesindaja Lighthizer teada oma kavatsusest jätkata kaubanduse lihtsustamise paketiga, et kaotada tollimaksud või neid vähendada väikse arvu tariifiridade puhul, mis hõlmavad 168 miljonit eurot (ligikaudu 200 miljonit USA dollarit) ELi ja USA ekspordist
                  1
               .
            
            
               Komisjoni arvates on see algatus esimene samm kahepoolsete kaubanduspingete leevendamise ja praeguste vaidluste lahendamise suunas.
            
            
               Sisuliselt teeb komisjon ettepaneku kaotada mitu homaari suhtes kehtestatud tollitariifi ning USA vähendab võrreldava majandusliku väärtuse ulatuses tollimakse selliste toodete puhul nagu valmiseined, teatavad kristallklaasist lauanõud, pinnaviimistlustooted, püssirohi, välgumihklid ja tulemasinate osad. USA taotles homaari tariifi vähendamist, sest selle eksport Euroopasse ja maailma üha väheneb.
            
            
               Tariifivähendused tuleks rakendada täielikus kooskõlas WTO nõuetega ning võtta arvesse enamsoodustusrežiimi põhimõtet.
            
            
               •Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
            
            
               Käesoleva ettepaneku eesmärk on luua ELi ja USA ettevõtjatele lisavõimalusi tariifide kõrvaldamise või vähendamise kaudu. See peaks ka parandama kaubandussuhteid Ameerika Ühendriikidega, vähendama kaubanduspingeid ja toetama praeguste vaidluste lahendamist USAga. See on täielikult kooskõlas Euroopa Liidu lepinguga (edaspidi „ELi leping“), milles on sätestatud, et Euroopa Liidul tuleks ergutada kõikide riikide integreerimist maailmamajandusse, muuhulgas rahvusvahelise kaubanduse tõkete järkjärgulise kaotamise kaudu
                  2
               .
            
            
               •Kooskõla liidu muude tegevuspõhimõtetega
            
            
               Ettepanek on kooskõlas muude liidu tegevuspõhimõtetega.
            
            
               2.ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
            
            
               •Õiguslik alus
            
            
               Euroopa Liidu toimimise lepingu (edaspidi „ELi toimimise leping“) artikkel 207.
            
            
               •Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
            
            
               ELi lepingu artikli 5 lõike 3 kohaselt ei kohaldata subsidiaarsuse põhimõtet valdkondades, mis kuuluvad ELi ainupädevusse. Tolliliit ja ühine kaubanduspoliitika on ELi toimimise lepingu artiklis 3 loetletud liidu ainupädevusse kuuluvate valdkondadena. See poliitika hõlmab kaubanduslepingute üle peetavaid läbirääkimisi ja kaubanduspoliitika meetmete võtmist, sh tariifide vähendamist muu hulgas ELi toimimise lepingu artikli 207 alusel.
            
            
               •Proportsionaalsus
            
            
               Komisjoni ettepanek on kooskõlas proportsionaalsuse põhimõttega ja vajalik, et saavutada meie eesmärk hajutada USAga tekkinud kaubanduspingeid.
            
            
               •Vahendi valik
            
         
         
            
               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus.
            
            
               3.JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU HINDAMISE TULEMUSED
            
            
               •Praegu kehtivate õigusaktide järelhindamine või toimivuse kontroll
            
            
               Ei kohaldata
            
            
               •Konsulteerimine sidusrühmadega
            
            
               Ei kohaldata
            
            
               •Eksperdiarvamuste kogumine ja kasutamine
            
            
               Ei kohaldata
            
            
               •Mõjuhinnang
            
            
               Ei kohaldata. ELi jaoks ei ole homaar tundlik toode, kuna me oleme selle netoimportijad. Eelmisel aastal importisid ELi 27 liikmesriiki USAst 42 miljoni euro väärtuses homaaritooteid (15 % väljastpoolt ELi pärinevast koguimpordist) ning turu väärtuseks hinnatakse ligikaudu 290 miljonit eurot. ELi tootjad tarnivad vähem kui 5 % meie tarbimismahust. Imporditollimaksude kaotamine toetab toidutöötlus-, majutus- ja toitlustussektorit. USA on omalt poolt lubanud lihtsustada turulepääsu ELi 27 liikmesriigi eksporditavatele toodetele, mille keskmine väärtus viimase kolme aasta lõikes on 143 miljonit eurot (160 miljonit USA dollarit) (2019. aastal 126 miljonit eurot), vähendades tollimakse 50 %.
            
            
               •Õigusnormide toimivus ja lihtsustamine
            
            
               Ei kohaldata
            
            
               •Põhiõigused
            
            
               Ettepanek on kooskõlas ELi aluslepingute ja Euroopa Liidu põhiõiguste hartaga.
            
            
               4.MÕJU EELARVELE
            
            
               Tööstustariifide liberaliseerimise kokkuleppel on piiratud negatiivne mõju ELi eelarvele, kuna käesoleva määruse lisas märgitud tariifiridadega hõlmatud toodete tariifi liberaliseerimise tõttu jääb saamata ligikaudu 5,3 miljonit eurot USA-lt kogutavat tollimaksu (2017.–2019. aasta keskmine)
                  3
               .
            
            
               2020/0253 (COD)
            
            
               Ettepanek:
            
            
               EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS
            
            
               teatavate toodete tollimaksude kaotamise kohta
            
         
         
            
               EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 207 lõiget 2,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
            
            
               toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Euroopa Liidul ja Ameerika Ühendriikidel on kõige ulatuslikum ja sügavam kahepoolne kaubandus- ja investeerimissuhe maailmas ning nende majandused on suurel määral üksteisega seotud. Nende kahepoolne toote- ja teenuskaubandus on väärt rohkem kui triljon eurot aastas, mis võrdub 3 miljardi euroga päevas. Sellest tihedast kaubandus- ja investeerimissuhtest saavad kasu tarbijad, töötajad, ettevõtted ja investorid.
            
            
               (2)Euroopa Liit on seadnud eesmärgiks parandada kaubandus- ja investeerimissuhteid Ameerika Ühendriikidega. Selleks kasutatakse uusi kahepoolse kaubandussuhte parandamise viise ja meetodeid, kõrvaldatakse kaubandustõkkeid ja keskendutakse kaubandusvaidluste lahendamisele. Selleks et vältida nende kaubandussuhete edasisi häireid tuleks piiratud arvu toodete puhul kaotada erga omnes Euroopa Liidu poolt kohaldatavad imporditollimaksud viieks aastaks.
            
            
               (3)Tollimaksude kaotamist tuleks kohaldada alates samast kuupäevast, kui hakatakse tegelikult rakendama Ameerika Ühendriikide teadaannet, mille kohaselt vähendatakse valitud arvu toodete tollimakse, s.o alates 1. augustist 2020.
            
            
               (4)Tollimaksude kaotamine sõltub sellest, kas Ameerika Ühendriikide teadaannet, mille kohaselt vähendatakse valitud arvu toodete tollimakse, ka tegelikult rakendatakse ning kas Ameerika Ühendriigid hoiduvad uute meetmete võtmisest, mis õõnestaksid 21. augusti 2020. aasta ühisavalduse
                  4
                eesmärke.
            
            
               (5)Komisjonile tuleks anda rakendusvolitused käesoleva määruse kohaldamise peatamiseks, kui eespool märgitud tingimusi ei täideta.
            
            
               (6)Edasiste kaubandushäirete vältimise kiireloomulisuse tõttu on hädavajalik teha erand kaheksa nädala pikkusest ajavahemikust, millele on viidatud Euroopa Liidu lepingule ja Euroopa Liidu toimimise lepingule lisatud protokolli nr 1 (riikide parlamentide rolli kohta Euroopa Liidus) artiklis 4. Samal põhjusel peaks käesolev määrus jõustuma viivitamata,
            
            
               ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
            
            
               Artikkel 1
            
            
               Tollimaksude kaotamine
            
            
               Ühise tollitariifistiku kohaldatav imporditollimaks on lisa I jaotises loetletud tariifiridade puhul 0 % (tollimaksuvaba).
            
            
               Artikkel 2
            
            
               Tollimaksu kaotamise tingimused
            
            
               Käesoleva määruse lisa I jaotises loetletud tariifiridadel liigitatud toodete tollimaksude kaotamine oleneb järgmisest:
            
            
               (a)Ameerika Ühendriigid vähendavad erga omnes käesoleva määruse lisa II jaotises loetletud tariifiridade tollimakse ning
            
            
               (b)Ameerika Ühendriigid ei võta Euroopa Liidu suhtes uusi meetmeid, mis kahjustaksid 21. augusti 2020. aasta ühisavalduse eesmärke.
            
         
         
            
               Artikkel 3
            
            
               Ajutine peatamine
            
            
               Kui Ameerika Ühendriigid ei täida artiklis 2 sätestatud tingimusi või kui on piisavaid tõendeid selle kohta, et nad ei tee seda tulevikus, siis võib komisjon võtta vastu rakendusakti, et peatada käesolevas määruses sätestatud tollimaksude kaotamine kuni tingimuste täitmiseni. Nimetatud rakendusakt võetakse vastu kooskõlas artikli 4 lõikes 2 osutatud kontrollimenetlusega.
            
            
               Artikkel 4
            
            
               Komiteemenetlus
            
            
               1.Käesoleva määruse artikli 3 kohaldamisel abistab komisjoni määruse (EL) nr 952/2013 artikli 285 alusel asutatud tolliseadustiku komitee.
            
            
               2.Käesolevale lõikele viitamisel kohaldatakse määruse (EL) nr 182/2011 artiklit 5.
            
            
               Artikkel 5
            
            
               Jõustumine ja kohaldamine
            
            
               1.Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
            
            
               2.Käesolevat määrust kohaldatakse alates 1. augustist 2020 ja selle kohaldamine lõpeb 31. juulil 2025.
            
            
               3.Komisjon avaldab Euroopa Liidu Teatajas peatamisteate, kui käesoleva määruse kohaldamine on kooskõlas artikliga 3 peatatud või kui määruse kohaldamine lõpeb enne 31. juulit 2025. 
            
            
               4.Ettevõtjate taotlusel hüvitavad liikmesriikide tollid kõik tollimaksud, mis on ajavahemikul 1. augustist 2020 kuni käesoleva määruse jõustumiseni toimunud impordilt tasutud suuremas summas, kui on käesoleva määrusega ette nähtud.
            
            
               Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                  Euroopa Parlamendi nimel
                        Nõukogu nimel
               
               
                  president
                        eesistuja
               
            
            
               FINANTSSELGITUS – „TULUD“ EELARVE TULUPOOLELE MÕJU AVALDAVATE ETTEPANEKUTE JAOKS
            
            
               1.ETTEPANEKU NIMETUS
            
            
               Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus teatavate toodete tollimaksude kaotamise kohta
            
         
         
            
               2.EELARVEREAD:
            
            
               Tulude eelarverida (peatükk/artikkel/punkt): 
            
            
               Tulude eelarverida: peatükk 1 2, artikkel 1 2 0. 
            
            
               Asjakohaseks aastaks eelarves ettenähtud summa: 22 156 900 000 eurot 
            
            
               (ainult sihtotstarbeline tulu) 
            
            
               Tulud määratakse järgmisele kulude reale (peatükk/artikkel/punkt): ei kohaldata
            
            
               3.FINANTSMÕJU
            
            
               ◻
                     Ettepanekul puudub finantsmõju
            
            
               X
                     Ettepanekul puudub finantsmõju kuludele, kuid sellel on finantsmõju tuludele.
            
            
               ◻
                     Ettepanekul on finantsmõju sihtotstarbelistele tuludele
            
            
               Mõju on järgmine: 
            
            
               (miljonites eurodes, üks koht pärast koma)
            
            
                     
                        Tulude eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        Mõju tuludele
                           5
                         
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        XX kuud alates pp/kk/aaaa (kui on kohaldatav)
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N
                     
                     
                  
               
                     
                        Peatükk 12, artikkel 120 – otsuse 2014/335/EL, Euratom artikli 2 lõike 1 punktis a osutatud tollimaksud ja muud maksud
                     
                  
                  
                     
                        –2,2 
                     
                  
                  
                     
                        5 kuud, alates 1.8.2020
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
            
                     
                        Olukord pärast meetme rakendamist
                     
                  
               
                     
                        Tulude eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        2021
                     
                  
                  
                     
                        2022
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                        2024
                     
                  
                  
                     
                        2025
                     
                  
               
                     
                        Peatükk 12, artikkel 120
                     
                  
                  
                     
                        –5,3 miljonit eurot
                     
                  
                  
                     
                        –5,3 miljonit eurot
                     
                  
                  
                     
                        –5,3 miljonit eurot
                     
                  
                  
                     
                        –5,3 miljonit eurot
                     
                  
                  
                     
                        –3,1 miljonit eurot
                     
                  
               
            
               (Ainult sihtotstarbelise tulu puhul, tingimusel et eelarverida on juba teada):
            
            
                     
                        Kulude eelarverida
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N
                     
                  
                  
                     
                        Aasta N+1
                     
                  
               
                     
                        Peatükk/artikkel/punkt …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Peatükk/artikkel/punkt …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Olukord pärast meetme rakendamist
                     
                  
               
                     
                        Kulude eelarverida
                     
                  
                  
                     
                        [N+1]
                     
                  
                  
                     
                        [N+2]
                     
                  
                  
                     
                        [N+3]
                     
                  
                  
                     
                        [N+4]
                     
                  
                  
                     
                        [N+5]
                     
                  
               
                     
                        Peatükk/artikkel/punkt …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Peatükk/artikkel/punkt …
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
         
            
            
               4.PETTUSE ÄRAHOIDMISE MEETMED
            
            
               […]
            
            
               5.MUUD MÄRKUSED
            
            
               Arvutused põhinesid kättesaadavatel statistilistel andmetel, mille kohaselt on käesoleva määruse lisas märgitud tariifiridadega hõlmatud toodete tariifi liberaliseerimise tõttu USA-lt saamata jäänud tollimaks ligikaudu 5,3 miljonit eurot aastas (2017.–2019. aasta keskmine).
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        See näitaja hõlmab 42 miljoni euro väärtuses ELi 27 liikmesriigi importi USAst ja 126 miljoni euro väärtuses USA importi EList (2019. aasta andmed).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELi lepingu artikli 21 lõike 2 punkt e.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Allikas: Eurostat
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  https://trade.ec.europa.eu/doclib/press/index.cfm?id=2178
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Aastasummade prognoos peab põhinema punktis 5 märgitud valemil või meetodil. Aastane summa makstakse esimesel aastal üldjuhul ilma mahaarvamisteta ja mitte proportsionaalsel alusel.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Kasutada ainult vajaduse korral.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,8.9.2020
            COM(2020) 496 final
            LISA
            järgmise dokumendi juurde:
            Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus
            teatavate toodete tollimaksude kaotamise kohta
            
               
         
         
            
               LISA 
            
            
               I jaotis (Euroopa Liidu kombineeritud nomenklatuur)
            
            
                     
                        CN-kood 
                     
                  
                  
                     
                        Kirjeldus
                     
                     
                  
               
                     
                        0306 11 90 
                     
                  
                  
                     
                        Külmutatud langustid (Palinurus spp., Panulirus spp., Jasus spp.), ka suitsutatud, puhastatud või puhastamata, k.a vees või aurus keedetud langustid (v.a vähilakad) 
                     
                     
                  
               
                     
                        0306 12 10 
                     
                  
                  
                     
                        Külmutatud homaarid (Homarus spp.), terved, ka suitsutatud või vees või aurus keedetud 
                     
                     
                  
               
                     
                        030612 90 
                     
                  
                  
                     
                        Külmutatud homaarid (Homarus spp.), ka suitsutatud, puhastatud või puhastamata, k.a vees või aurus keedetud (v.a terved homaarid) 
                     
                     
                  
               
                     
                        0306 32 10 
                     
                  
                  
                     
                        Elus homaarid (Homarus spp.) 
                     
                  
               
               II jaotis (Ameerika Ühendriikide tollitariif)
            
            
                     
                        Tariifikood 
                     
                  
                  
                     
                        Kirjeldus 
                     
                  
                  
                     
                        Kehtiv enamsoodustusrežiimi tariif 
                     
                  
                  
                     
                        Uus enamsoodustusrežiimi tariifimäär 
                     
                  
               
                     
                        1604 20 05 
                     
                  
                  
                     
                        Koorikloomade, molluskite või muude veeselgrootute liha sisaldavad tooted, valmistoidud 
                     
                  
                  
                     
                        10 %
                     
                  
                  
                     
                        5 %
                     
                  
               
                     
                        7013 41 50 
                     
                  
                  
                     
                        Pliikristallklaasist köögilauanõud (v.a joogiklaasid) hinnaga üle 5 USA dollari tükk 
                     
                  
                  
                     
                        6 %
                     
                  
                  
                     
                        3 %
                     
                  
               
                     
                        3214 90 50 
                     
                  
                  
                     
                        Mittetulekindlad segud ehitiste fassaadide, siseseinte, põrandate, lagede jms katmiseks, mis ei põhine kummil 
                     
                  
                  
                     
                        6,5 %
                     
                  
                  
                     
                        3,25 % 
                     
                  
               
                     
                        3601 00 00 
                     
                  
                  
                     
                        Püssirohi 
                     
                  
                  
                     
                        6,5 %
                     
                  
                  
                     
                        3,25 %
                     
                  
               
                     
                        9613 10 00 
                     
                  
                  
                     
                        Välgumihklid ja sarnased väikesed tulemasinad, gaaskütusel, mittetäidetavad 
                     
                  
                  
                     
                        8 %
                     
                  
                  
                     
                        4 %
                     
                  
               
                     
                        9613 90 80 
                     
                  
                  
                     
                        Mitteelektriliste välgumihklite ja sarnaste tulemasinate osad 
                     
                  
                  
                     
                        8 %
                     
                  
                  
                     
                        4 %