CELEX: 52012DP0199
Language: nl
Date: 2012-05-10 00:00:00
Title: Wijziging van de artikelen 87 bis en 88 Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2012 tot wijziging van de artikelen 87 bis en 88 van het Reglement van het Europees Parlement (2009/2195(REG))

10.9.2013   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               CE 261/42
            
         Donderdag 10 mei 2012Wijziging van de artikelen 87 bis en 88
   P7_TA(2012)0199
   Besluit van het Europees Parlement van 10 mei 2012 tot wijziging van de artikelen 87 bis en 88 van het Reglement van het Europees Parlement (2009/2195(REG))
   2013/C 261 E/09
   
      Het Europees Parlement,
   
               —
            
            
               gezien de brief van zijn Voorzitter d.d. 9 oktober 2009,
            
         
               —
            
            
               gezien de artikelen 290 en 291 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
         
               —
            
            
               gezien Verordening (EU) nr. 182/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 2011 tot vaststelling van de algemene voorschriften en beginselen die van toepassing zijn op de wijze waarop de lidstaten de uitoefening van de uitvoeringsbevoegdheden door de Commissie controleren (1),
            
         
               —
            
            
               gezien zijn resolutie van 5 mei 2010 over bevoegdheidsdelegatie (2),
            
         
               —
            
            
               gezien de artikelen 211 en 212 van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie constitutionele zaken (A7-0072/2012),
            
         
               1.
            
            
               besluit onderstaande wijzigingen in zijn Reglement op te nemen;
            
         
               2.
            
            
               wijst erop dat deze wijzigingen op de eerste dag van de eerstvolgende vergaderperiode in werking treden;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn Voorzitter dit besluit ter informatie te doen toekomen aan de Raad en de Commissie.
            
         
               BESTAANDE TEKST
            
            
               AMENDEMENT
            
         
               
                  Amendement 1
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis
               
            
         
               
                  
                     Indien in een wetgevingshandeling de bevoegdheid om bepaalde niet-essentiële onderdelen van de wetgevingshandeling aan te vullen of te wijzigen aan de Commissie wordt gedelegeerd
                  ,
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 behandelt de bevoegde commissie ontwerpen van gedelegeerde handelingen die ter toetsing aan het Parlement zijn toegezonden;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 kan de bevoegde commissie het Parlement een ontwerpresolutie met passende voorstellen overeenkomstig de bepalingen van de wetgevingshandeling voorleggen.
                              
                           
                        
                     
                  
                     Artikel 88, leden 1, 2 en 3, is van overeenkomstige toepassing.
                  
               
            
            
               
                  
                     1.
                     
                     Wanneer de Commissie het Parlement een gedelegeerde handeling toezendt, verwijst de Voorzitter deze naar de voor de basiswetgevingshandeling bevoegde commissie, die een rapporteur voor de behandeling van een of meerdere gedelegeerde handelingen kan benoemen.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 2
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 bis (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 bis.
                     
                     De Voorzitter doet het Parlement mededeling van de datum van ontvangst van de gedelegeerde handeling in alle officiële talen alsook van de termijn voor eventuele bezwaren. Deze termijn gaat op die datum in.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     De mededeling wordt gepubliceerd in de notulen van de vergadering onder vermelding van de bevoegde commissie.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 3
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 ter (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 ter.
                     
                     De bevoegde commissie kan het Parlement, met inachtneming van het bepaalde in de basiswetgevingshandeling en indien zij zulks wenselijk acht, na raadpleging van alle betrokken commissies, een met redenen omklede ontwerpresolutie voorleggen. In deze ontwerpresolutie worden de gronden aangegeven voor het bezwaar van het Parlement en kan de Commissie worden verzocht om een nieuwe gedelegeerde handeling in te dienen, waarin met de aanbevelingen van het Parlement rekening wordt gehouden.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 4
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 quater (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 quater.
                     
                     Indien de bevoegde commissie tien werkdagen voor het begin van de vergaderperiode waarvan de woensdag voorafgaat aan en het dichtst ligt bij de datum waarop de in lid 1 quinquies bedoelde termijn verstrijkt geen ontwerpresolutie heeft ingediend, kunnen een fractie of ten minste veertig leden een ontwerpresolutie indienen om het onderwerp op de agenda van voornoemde vergaderperiode te plaatsen.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 5
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 quinquies (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 quinquies.
                     
                     Het Parlement spreekt zich uit over ingediende ontwerpresoluties binnen de in de basiswetgevingshandeling gestelde termijn bij de in artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie voorgeschreven meerderheid.
                  
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     Wanneer de bevoegde commissie het wenselijk acht om, met inachtneming van het bepaalde in de basiswetgevingshandeling, de termijn voor bezwaar tegen de gedelegeerde handeling te verlengen, stelt de voorzitter van de bevoegde commissie namens het Parlement de Raad en de Commissie van deze verlenging in kennis.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 6
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 sexies (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 sexies.
                     
                     Wanneer de bevoegde commissie het Parlement voor het verstrijken van de in de basiswetgevingshandeling gestelde termijn aanbeveelt geen bezwaar tegen de gedelegeerde handeling te maken,
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 stelt zij de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters bij een met redenen omkleed schrijven daarvan op de hoogte en dient zij een aanbeveling in die zin in;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 brengt de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters, wanneer ofwel in de daaropvolgende vergadering van de Conferentie van commissievoorzitters, ofwel, in dringende gevallen, middels een schriftelijke procedure hiertegen geen bezwaar wordt gemaakt, dit ter kennis van de Voorzitter van het Parlement, die de plenaire vergadering zo spoedig mogelijk hiervan op de hoogte stelt;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 wordt de aanbeveling, wanneer een fractie of ten minste veertig leden binnen een termijn van vierentwintig uur na de mededeling ter plenaire vergadering ertegen bezwaar maken, in stemming gebracht;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 wordt de voorgestelde aanbeveling geacht te zijn goedgekeurd indien binnen diezelfde termijn geen bezwaar is gemaakt;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 zijn de na de goedkeuring van de aanbeveling ingediende voorstellen tot bezwaar tegen de gedelegeerde handeling niet ontvankelijk.
                              
                           
                        
                     
         
               
                  Amendement 7
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 septies (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 septies.
                     
                     Met inachtneming van het bepaalde in de basiswetgevingshandeling kan de bevoegde commissie op eigen initiatief het Parlement een met redenen omklede ontwerpresolutie voorleggen waarmee de bij deze handeling verleende bevoegdheidsdelegatie geheel of ten dele wordt ingetrokken. Het Parlement spreekt zich uit bij de meerderheid die is voorgeschreven in artikel 290 van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 8
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 87 bis – lid 1 octies (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1 octies.
                     
                     De Voorzitter stelt de Raad en de Commissie van de overeenkomstig dit artikel ingenomen standpunten in kennis.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 9
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – titel
               
            
         
               
                  Uitvoeringsmaatregelen
               
            
            
               
                  Uitvoeringshandelingen
                  en -maatregelen
               
            
         
               
                  Amendement 10
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 1
               
            
         
               1.   Indien de Commissie het Parlement een ontwerp van 
                     uitvoeringsmaatregelen
                   voorlegt, verwijst de Voorzitter 
                     het
                   ontwerp 
                     van maatregelen
                   naar de commissie 
                     die bevoegd was voor het besluit dat ten grondslag ligt aan de uitvoeringsmaatregelen. Indien bij de behandeling van het basisbesluit de procedure met medeverantwoordelijke commissies is toegepast, verzoekt de ten principale bevoegde commissie alle medeverantwoordelijke commissies hun standpunt mondeling of schriftelijk kenbaar te maken.
                  
               
            
            
               1.   Wanneer de Commissie het Parlement een ontwerp van 
                     uitvoeringshandeling of -maatregel
                   voorlegt, verwijst de Voorzitter 
                     dit
                   ontwerp naar de 
                     voor de basiswetgevingshandeling bevoegde
                   commissie, 
                     die een rapporteur voor de behandeling van een of meerdere ontwerpen van uitvoeringshandeling of -maatregel kan benoemen.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 11
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 2
               
            
         
               2.   De 
                     voorzitter van de
                   bevoegde commissie 
                     stelt een termijn vast binnen welke de leden de commissie kunnen voorstellen bezwaar te maken tegen het ontwerp van maatregelen
                  . 
                     Indien de commissie zulks wenselijk acht, kan zij besluiten een van haar leden of vaste plaatsvervangers tot rapporteur te benoemen. Indien de commissie bezwaar maakt tegen het ontwerp van maatregelen, dient zij een ontwerpresolutie in waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de aanneming van het ontwerp van maatregelen en waarin ook kan worden aangegeven welke wijzigingen in het ontwerp van maatregelen dienen te worden aangebracht.
                  
               
            
            
               2.   De bevoegde commissie 
                     kan het Parlement een met redenen omklede ontwerpresolutie voorleggen waarin wordt verklaard dat het ontwerp van uitvoeringshandeling of -maatregel de bij de basiswetgevingshandeling verleende uitvoeringsbevoegdheden overschrijdt of anderszins niet verenigbaar is met het recht van de Unie.
                  
               
            
         
               
                  
                     Indien het Parlement binnen de vanaf de datum van ontvangst van het ontwerp van maatregelen geldende termijn een dergelijke resolutie aanneemt, verzoekt de Voorzitter de Commissie het ontwerp van maatregelen in te trekken of te wijzigen, dan wel volgens de toepasselijke wetgevingsprocedure een voorstel in te dienen.
                  
               
            
            
                
            
         
               
                  Amendement 12
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 3
               
            
         
               3.   
                     Wanneer er vóór het verstrijken van deze termijn geen vergaderperiode plaatsvindt, wordt het recht van bezwaar geacht te zijn overgedragen aan de bevoegde commissie. Een en ander gebeurt in de vorm van een schrijven van de commissievoorzitter aan het verantwoordelijke lid van de Commissie; alle leden van het Parlement worden hiervan in kennis gesteld.
                  
               
            
            
               3.   
                     In de ontwerpresolutie kan de Commissie worden verzocht de handeling of maatregel, dan wel het ontwerp van handeling of maatregel in te trekken, deze/dit met inachtneming van de door het Parlement geformuleerde bezwaren te wijzigen of een nieuw wetgevingsvoorstel in te dienen. De Voorzitter stelt de Raad en de Commissie van het standpunt van het Parlement in kennis.
                  
               
            
         
               
                  Amendement 13
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 4 – inleidend gedeelte
               
            
         
               4.   
                     Indien
                   de door de Commissie beoogde uitvoeringsmaatregelen onder de regelgevingsprocedure met toetsing vallen, 
                     is lid 3 niet van toepassing en worden de leden 1 en 2 als volgt aangevuld:
                  
               
            
            
               4.   
                     Wanneer
                   de door de Commissie beoogde uitvoeringsmaatregelen onder de regelgevingsprocedure met toetsing vallen 
                     in de zin van Besluit 1999/468/EG van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden, zijn daarnaast de volgende bepalingen van toepassing
                  :
            
         
               
                  Amendement 14
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 4 – letter a
               
            
         
               
                           a)
                        
                        
                           de termijn voor toetsing gaat in, zodra het ontwerp van maatregelen in alle officiële talen aan het Parlement is voorgelegd. Wanneer ingekorte termijnen gelden 
                                 (artikel
                               5 bis, lid 5, onder b), van Besluit 1999/468/EG 
                                 van de Raad tot vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende uitvoeringsbevoegdheden)
                               en in geval van dwingende urgente redenen (artikel 5 bis, lid 6, van Besluit 1999/468/EG) gaat de termijn voor toetsing in op de datum van ontvangst door het Parlement van het definitieve ontwerp van uitvoeringsmaatregelen in de taalversies waarin het aan de leden van het overeenkomstig Besluit 1999/468/EG opgerichte comité is voorgelegd, tenzij de voorzitter van de bevoegde commissie hiertegen bezwaar maakt. Artikel 146 is in dit geval niet van toepassing;
                        
                     
            
               
                           a)
                        
                        
                           de termijn voor toetsing gaat in, zodra het ontwerp van maatregelen in alle officiële talen aan het Parlement is voorgelegd. Wanneer ingekorte termijnen 
                                 voor toetsing
                               gelden 
                                 in de zin van artikel
                               5 bis, lid 5, onder b), van Besluit 1999/468/EG en in geval van dwingende urgente redenen 
                                 in de zin van
                               artikel 5 bis, lid 6, van Besluit 1999/468/EG, gaat de termijn voor toetsing in op de datum van ontvangst door het Parlement van het definitieve ontwerp van uitvoeringsmaatregel in de taalversies waarin het aan de leden van het overeenkomstig Besluit 1999/468/EG opgerichte comité is voorgelegd, tenzij de voorzitter van de bevoegde commissie hiertegen bezwaar maakt. Artikel 146 is in dit geval niet van toepassing;
                        
                     
         
               
                  Amendement 15
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 4 – letter a bis (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                           
                              
                                 a bis)
                              
                           
                        
                        
                           
                              indien het ontwerp van de uitvoeringsmaatregel gebaseerd is op lid 5 of lid 6 van artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG, dat voorziet in ingekorte termijnen voor het Parlement om bezwaar te maken, kan een ontwerpresolutie waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de aanneming van de het ontwerp van de maatregel door de voorzitter van de bevoegde commissie ingediend worden, wanneer de commissie zelf in de beschikbare tijd niet bijeen kon komen.
                           
                        
                     
         
               
                  Amendement 16
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 4 – letter b
               
            
         
               
                           b)
                        
                        
                           het Parlement kan, met een meerderheid van zijn leden, bezwaar maken tegen de aanneming van het ontwerp van 
                                 maatregelen en daarbij als argument
                               naar voren brengen dat het ontwerp 
                                 van maatregelen
                               de uitvoeringsbevoegdheden waarin 
                                 het basisbesluit
                               voorziet, overschrijdt, niet verenigbaar is met het doel of de inhoud van 
                                 het basisbesluit
                               of niet strookt met het subsidiariteits- of evenredigheidsbeginsel;
                        
                     
            
               
                           b)
                        
                        
                           het Parlement kan, met een meerderheid van zijn leden, bezwaar maken tegen de aanneming van het ontwerp van een 
                                 uitvoeringsmaatregel door
                               naar voren 
                                 te
                               brengen dat het ontwerp de uitvoeringsbevoegdheden waarin 
                                 de basishandeling
                               voorziet, overschrijdt, niet verenigbaar is met het doel of de inhoud van 
                                 de basishandeling
                               of niet strookt met het subsidiariteits- of evenredigheidsbeginsel;
                        
                     
         
               
                  Amendement 17
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 4 – letter c
               
            
         
               
                           
                              
                                 c)
                              
                           
                        
                        
                           
                              indien het ontwerp van maatregelen gebaseerd is op lid 5 of lid 6 van artikel 5 bis van Besluit 1999/468/EG, dat voorziet in ingekorte termijnen voor het Parlement om bezwaar te maken, kan een ontwerpresolutie waarin bezwaar wordt gemaakt tegen de aanneming van het ontwerp van maatregelen door de voorzitter van de bevoegde commissie ingediend worden, wanneer de commissie in de beschikbare tijd niet bijeen kon komen.
                           
                        
                     
            
               
                  
                     Schrappen
                  
               
            
         
               
                  Amendement 18
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 – lid 4 – letter c bis (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                           
                              
                                 c bis)
                              
                           
                        
                        
                           
                              wanneer de bevoegde commissie naar aanleiding van een naar behoren gemotiveerd verzoek van de Commissie de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters bij een met redenen omkleed schrijven aanbeveelt dat het Parlement voor het verstrijken van de in artikel 5 bis, lid 3, onder c) en/of artikel 5 bis, lid 4, onder e) van Besluit 1999/468/EG voorgeschreven normale termijn geen bezwaar zal maken tegen de voorgestelde maatregel, is de procedure van artikel 87 bis, lid 1 sexies, van toepassing.
                           
                        
                     
         
               
                  Amendement 19
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 bis – titel (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  Artikel 88 bis
               
               
                  Behandeling volgens de procedure met medeverantwoordelijke commissies of gezamenlijke commissievergaderingen
               
            
         
               
                  Amendement 20
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 bis – lid 1 (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     1.
                     
                     Wanneer de basiswetgevingshandeling door het Parlement is vastgesteld volgens de procedure van artikel 50, zijn voor de behandeling van gedelegeerde handelingen en ontwerpen van uitvoeringshandelingen of -maatregelen daarnaast de volgende bepalingen van toepassing:
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 de gedelegeerde handeling of het ontwerp van uitvoeringshandeling of -maatregel wordt verwezen naar de ten principale bevoegde commissie en de medeverantwoordelijke commissie;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 de voorzitter van de ten principale bevoegde commissie stelt de termijn vast waarbinnen de medeverantwoordelijke commissie voorstellen kan formuleren voor wat betreft de punten die onder haar exclusieve bevoegdheid dan wel onder de gezamenlijke bevoegdheid van beide commissies vallen;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 valt de gedelegeerde handeling of het ontwerp van uitvoeringshandeling of -maatregel voornamelijk onder de exclusieve bevoegdheid van de medeverantwoordelijke commissie, dan worden de voorstellen van die commissie zonder deze in stemming te brengen door de ten principale bevoegde commissie overgenomen; zo niet, dan kan de Voorzitter de medeverantwoordelijke commissie toestemming verlenen om het Parlement een ontwerpresolutie voor te leggen.
                              
                           
                        
                     
         
               
                  Amendement 21
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 88 bis – lid 2 (nieuw)
               
            
         
                
            
            
               
                  
                     2.
                     
                     Wanneer de basiswetgevingshandeling door het Parlement is vastgesteld volgens de procedure van artikel 51, zijn voor de behandeling van gedelegeerde handelingen en ontwerpen van uitvoeringshandelingen of -maatregelen daarnaast de volgende bepalingen van toepassing:
                  
               
               
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 onmiddellijk na ontvangst van de gedelegeerde handeling of het ontwerp van uitvoeringshandeling of -maatregel bepaalt de Voorzitter, met inachtneming van de in artikel 51 vastgelegde criteria en van eventuele afspraken tussen de voorzitters van de desbetreffende commissies, welke commissie bevoegd is dan wel welke commissies gezamenlijk bevoegd zijn voor de behandeling ervan;
                           
                        
                     
                           —
                        
                        
                           
                              
                                 wanneer een gedelegeerde handeling of het ontwerp van uitvoeringshandeling of -maatregel voor behandeling volgens de procedure met gezamenlijke commissievergaderingen is verwezen, kan elke commissie om bijeenroeping van een gezamenlijke vergadering voor de behandeling van een ontwerpresolutie verzoeken. Bij ontstentenis van overeenkomst tussen de betrokken commissievoorzitters, wordt de gezamenlijke vergadering door de voorzitter van de Conferentie van commissievoorzitters bijeengeroepen
                              
                           
                        
                     
         
               
                  Amendement 22
               
            
         
               
                  Reglement van het Europees Parlement
               
               
                  Artikel 216 – lid 4
               
            
         
               4.   De rectificatie wordt in de eerstvolgende vergaderperiode bekendgemaakt. Zij wordt geacht te zijn goedgekeurd, tenzij een fractie of ten minste veertig leden ten hoogste 
                     achtenveertig
                   uur na de bekendmaking verzoeken de rectificatie in stemming te brengen. Wanneer de rectificatie niet wordt goedgekeurd, wordt zij terugverwezen naar de bevoegde commissie, die een gewijzigde rectificatie kan voorstellen of de procedure kan sluiten.
            
            
               4.   De rectificatie wordt in de eerstvolgende vergaderperiode bekendgemaakt. Zij wordt geacht te zijn goedgekeurd, tenzij een fractie of ten minste veertig leden ten hoogste 
                     vierentwintig
                   uur na de bekendmaking verzoeken de rectificatie in stemming te brengen. Wanneer de rectificatie niet wordt goedgekeurd, wordt zij terugverwezen naar de bevoegde commissie, die een gewijzigde rectificatie kan voorstellen of de procedure kan sluiten.
            
         
      (1)  PB L 55 van 28.2.2011, blz. 13.
   
      (2)  PB C 81 E van 15.3.2011, blz. 6.