CELEX: 51996PC0723
Language: sv
Date: 1997-01-09
Title: Omprövat förslag till rådets direktiv om ändring av direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata projekt

EUROPEISKA GEMENSKAPERNAS KOMMISSION
<t   <r

                                             Bryssel den 09.01.1997
                                             KOM(96) 723 slutlig
                                             94/0078 (SYN)

                            Omprövat förslag till

                           RÅDETS DIREKTIV

                               om ändring av
              direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan
              på miljön av vissa offentliga och privata projekt

          (framlagt av kommissionen i enlighet med artikel 189c d
                             i Romfördraget)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     MOTIVERING

Kommissionen antog den 16 mars 1994 ett förslag till ett rådsdirektiv om ändring av
direktiv 85/337/EEG om bedömning av inverkan på miljön av vissa offentliga och privata
projekt (KOM(93) 575slutlig - 94/0078 (SYN) - EGT C 130, 12.5.1994, s. 8).

Ekonomiska och sociala kommittén antog sitt yttrande den 14 september 1994 (EGT C
393, 31.12.1994).

Regionkommittén antog sitt yttrande den 16 november 1994 (EGT C 210, 14.8.1995).

Europaparlamentet lämnade sitt yttrande vidförstaläsningen den 11 oktober 1995 (EGT
C 287, 30.10.1995, s. 83).

Kommissionen överlämnade den 18 januari 1996 ett ändrat förslag till rådet (KOM(95)
720 slutlig - 94/0078 (SYN), EGT C 81, 19.3.1996, s. 14).

Rådet antog formellt sin gemensamma ståndpunkt omförslagetden 25 juni 1996 (EGT
C 248, 26.8.1996, s. 75).

Europaparlamentet granskade rådets gemensamma ståndpunkt vid andra läsningen den 13
november 1996 och godkände den med 15 ändringsförslag.

Kommissionen har granskat de ändringar som Europaparlamentet föreslog vid andra
läsningen och inkluderat ett antal av dem i det nuvarande omprövade förslaget.

Kommissionens ståndpunkt om var och en av de ändringar som parlamentet godkände vid
andra läsningen är som följer.

Ändringsförslag som godtagits av kommissionen

Ändringsförslag 1 har godtagits till fullo. Ändringsförslag 1 hänvisar till miljöprinciperna
ifördragetom Europeiska unionen. Fastän en hänvisning till dessa principer inte ändrar
innehållet i den gemensamma ståndpunkten, kan textenförbättrasföratt understryka den
miljömässiga betydelsen av ett sådant instrument.

Ändringsförslag 15, 42 och 43 har godtagits i princip, I ändringsförslag 15föreslåsvissa
ändringar i artikel 6.2 i den gemensamma ståndpunkten och direktivet. Förslaget som
hänvisar till att göra informationen av miljökonsekvensredovisningen tillgänglig för
allmänheten "så snart som möjligt" kan godtas, eftersomförseningariförfarandetdärmed
kan undvikas. De förslag som inför uppgifter om allmänhetens medverkan är inte
nödvändiga, eftersom exempel redan har lagtsframi artikel 6.3 i direktivet. Avsikten med
lagförslag 42 och 43 är att skjuta upp genomförandedatumet för det ändrade direktivet.
Detförväntasatt rådet godkänner det ändrade direktivet tidigt under 1997. Därför kan en
 ---pagebreak--- viss förlängning av genomförandeperioden godtas. Den föreslagna perioden på två år
anses emellertid för lång om man tar hänsyn till att medlemsstaterna redan har sina egna
system för miljökonsekvensbedömning.

Ändringsförslag 16. 38 och 39 har delvis godtagits. Den del av ändringsförslag 16 som
föreslår fastställandet av en rimlig tidsram för hur lång samrådsperioden skall vara kan
godtas då den är i överensstämmelse med Esbokonventionen om
miljökonsekvensbedömning i ett gränsövergripande sammanhang. En uttömmande lista
över ämnen för diskussion under samråden kan emellertid inte godtas eftersom det går
utanför Esbokonventionen. Esbokonventionen lägger fram ämnen för diskussion, och de
utförliga arrangemangen för samråd lämnas åt medlemsstaterna, eftersom de kan bero
bland annat på vilken verksamhet det är fråga om. Ändringsförslag 38 inför en mer
detaljerad text om de alternativ som ska ingå i miljökonsekvensredovisningen (bilaga 4
i den gemensamma ståndpunkten). Den nuvarande ordalydelsen i den gemensamma
ståndpunkten utesluter inte bedömningen av det som parlamentet redan harföreslagit.För
att göra urvalet av alternativ som kan studeras av exploatören tydligare kan en hänvisning
till det mest miljöanpassade alternativet godtas. Ändringsförslag 39 handlar om en
minskning av gränsvärdet för högspa^mingsluftledningar till 220 kV och avlägsnande av
längdgränsvärdet såväl som av ordet "luft". Den del av detta ändringsförslag som avser
gränsvärdena kan godtas, eftersom det är tekniskt lämpligarefördenna slags aktivitet som
troligen alltid kommer att ha en betydande inverkan på miljön. Omnämnandet av "luft"
bör emellertid behållas eftersom nedgrävda kraftledningar inte alltid har en betydande
inverkan på miljön.

Ändringsförslag som kommissionen inte har godtagit

Ändringsförslag 3, 4,6,13,20, 22, 23 och 28 har inte godtagits Ändringsförslag 3 och
6 har inte godtagits eftersom de hänvisar till bedömningen av gemenskaps- eller
nationella program. Bedömningen av vissa planer och program kommer att behandlas i
kommissionens kommande förslag till ett separat rådsdirektiv på detta område.
Ändringsförslag 4 kunde inte godtas, eftersom den nuvarande ordalydelsen gör
tillampnmgsområdet för bedömningen i bilaga 1 i relation till möjliga undantag och till
projekt i bilaga 2 tydligare. I ändringsförslag 13föreslogsatt infoga att allmänheten skall
engageras i fasen där tillämpningsområdet fastställs i artikel 5. Denna bestämmelse anses
alltför långtgående och har därför inte godtagits. Resten av de föreslagna
ändringsförslagen till denna artikel anses inteförbättradet nuvarande tillvägagångssättet
för fastställande av tillärnpningsområde. Ändringsförslag 20 kunde inte godtas, eftersom
framläggandet av förslag för att ändra direktivet är förenligt med det
 lagstiftningsförfarande som fastställs i fördraget. Ändringsförslag 22 och 28 har inte
 godtagits därför att de antingen föreslår en sänkning av gränsvärdena för projekten i
bilaga 1 vilka då skulle bli för låga för de ändamål som anges i bilaga 1 eller för att de
 inte inkluderade något gränsvärde över huvud taget. Ändringsförslag 23 kunde inte godtas
 eftersom uträtningen eller breddningen av en befintlig väg bör behandlas under samma
villkor som byggandet av en ny väg.
 ---pagebreak---                          OMPRÖVAT FÖRSLAG ULL

                              RÅDETS DIREKTIV

                                  om ändring av
                 direktiv 85/337/EEG om bedömning av inveikan
                 på miljön av vissa offentliga och privata projekt

GEMENSAM STÅNDPUNKT                          ÄNDRAD TEXT

    STYCKE 2a I INGRESSEN, BEAKTANDEMENINGEN ORÄKNAD (nytt)

                                             Enligt artikel 13Qr,2, i fördraget skall
                                             gemenskapens miljöpolitik bygga på
                                             försiktighetsprincipen och på principerna
                                             att förebyggande åtgärder bör vidtas, att
                                             miljöförstöring företrädesvis hör hejdas
                                             vid källan.
                                   ARTIKEL 1.8
                         Artikel 6.2 (direktiv 85/337/EEG)

                                             Artikel 6.2 första strecksatsen skall
                                             ersättas av fb^jande text:

                                             2. Medlemsstaterna skall säkerställa att

                                             - varje tillståndsansökan och alla
                                             uppgifter som inhämtas enligt artikel 5
                                             ställs till allmänhetens förfogande så
                                             snart de är tillgängliga.

                                   ARTIKEL 1.9
                          Artikel 7 (direktiv 85/337/EEG)

4. De berörda medlemsstaterna skall           4. De berörda medlemsstaterna skall
samråda om bland annat projektets             samråda om bland annat projektets
eventuella gränsöverskridande påverkan        eventuella gränsöverskridande påverkan
och planerade åtgärder för att minska         och planerade åtgärder för att minska
eller eliminera sådan påverkan.               eller eliminera sådan påverkan och skall
                                              fastställa en rimlig tidsram för hur lång
                                              samrådsperioden skall vara.
 ---pagebreak---                                      ARTIKEL 3.1

1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de     1. Medlemsstaterna skall sätta i kraft de
lagar och andra författningar som är          lagar och andra författningar som är
nödvändiga för att följa detta direktiv       nödvändiga för att fiflja detta direktiv
senast den 31 december 1997. De skall         inom ett k efter offentliggörandet, De
genast underrätta kommissionen om             skall genast underrätta kommissionen om
detta.                                        detta.

                                     ARTIKEL 3.2

2. Om en ansökan om tillstånd lämnas in       2. Om en ansökan om tillstånd lämnas in
till en ansvarig myndighet före den 1         till en ansvarig myndighet före utgången
januari 1998 skall bestämmelserna i           av den tidsfrist som fastställs i första
direktiv 85/337/EEGföredessa ändringar        stycket skall bestämmelserna i direktiv
 fortsätta att tillämpas.                     85/337/EEG före dessa ändringar
                                              fortsätta att tillämpas.

                                      BILAGA 1.20

20.       A n l ä g g n i n g        av        2 0 . A n l ä g g n i n g             av
starkströmsluftledningar med en spänning       starkströinsluftiedningar med en spänning
på 225_kV eller mer och en längd över          på 22QLkV eller mer.

                                      BILAGA 4.2
                             Bilaga 3.2 direktiv 85/337/EEG

2. En översikdig redovisning av de             2. En översiktlig redovisning av de
huvudalternativ som exploatören har            huvudalternativ som exploatören har
undersökt och en uppgift om de                 undersökt, inklusive det mest
viktigaste orsakerna till valet, med           miljöanpassade alternativet och en
hänsyn till miljöeffekterna                    uppgift om de viktigaste orsakerna till
                                               valet, med hänsyn till miljöeffekterna.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 1024-4506

                                                       KOM(96) 723 slutlig

                                              DOKUMENT

SV                                                                            14

                                    Katalognummer : CB-CO-96-735-SV-C

                                                              ISBN 92-78-14155-0

Byrån för Europeiska gemenskapemas officiella publikationer
L-2985 Luxemburg