CELEX: 51993PC0085
Language: nl
Date: 1993-03-23
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1442/88 inzake de toekenning van premies voor definitieve stopzetting van de wijnbouw op wijnbouwareaal in de wijnoogstjaren 1988/89 tot en met 1995/96

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                COM(93)85  def.
                                                Brussel, 22 maart 1993
                                Voorstel voor een
                          VERORDENING (EEG) VAN DE RAAP
              tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1442/88 inzake de
         toekenning van premies voor definitieve stopzetting van de wijnbouw
          op wijnbouwareaal in de wijnoogstjaren 1988/89 tot en met 1995/96
                          (door de Commissie ingediend)
P?"'
 ---pagebreak---                                    s-
                          TOELICHTING
Dit voorstel voor een verordening voorziet in enkele aanpassingen die
noodzakelijk zijn om de huidige regeling inzake de definitieve stopzetting van de
wijnbouw op wijngaardareaal te kunnen voortzetten.
1. In de eerste plaats is het noodzakelijk de huidige wijze van financiering
    door het EOGFL-Garantie, die op 31.12.1992 is afgelopen, te handhaven.
2. Aangezien het evenwicht van de wijnbouwmarkt nog altijd verstoord is, is een
    evaluatie van de door de rooiregeling veroorzaakte structurele veranderingen
    wenselijk om de in de komende jaren aan te brengen aanpassingen voor te
    bereiden.
3. De huidige toepassing van de rooiregeling geeft aanleiding tot moeilijkheden
    voor de overblijvende wijnbouwers, onder meer wegens de aantasting van de
    aaneengesloten kavelstructuur van het wijngaardareaal door de rooiing van
    bepaalde percelen, hetgeen een ongunstig effect kan hebben op de
    herstructureringsprogramma's en extra produktiekosten kan veroorzaken.
    Het is noodzakelijk de stopzettingsregeling te koppelen aan ruilverkaveling
    of ruil van percelen. Deze maatregelen zijn eveneens wenselijk voor de
    toekomstige exploitatie van de gerooide oppervlakten, met name om de
    uitvoering van programma's van bebossing of milieugerichte agrarische
    maatregelen te vergemakkelijken (Verordeningen (EEG) nr. 2080/92 en
    nr. 2078/92).
4. De definities moeten op bepaalde punten worden gepreciseerd en aanverwante
    maatregelen moeten worden gewijzigd om het beheer van de maatregel te
    verbeteren en fraude te voorkomen.
5. Gelet op het belang van de rooimaatregelen in Griekenland, is voor dit land
    voorzien in een aanpassing van de regeling, om verschillen in de mate van
    toepassing tussen de Lid-Staten te voorkomen.
Bovengenoemde technische aanpassingen kunnen alleen voor de Gemeenschap als
geheel worden vastgesteld.
 ---pagebreak---                                       -yt$K -
                                  Voorstel voor een
                         Verordening van de Raad (EEG) Nr,
                                van
            tot wijziging van Verordening (EEG) nr. 1442/88 inzake de
       toekenning van premies voor definitieve stopzetting van de wijnbouw
        op wijnbouwareaal in de wijnoogstjaren 1988/89 tot en met 1995/96
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap,
inzonderheid op artikel 43,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Overwegende dat artikel 17 bis van Verordening (EEG) nr. 1442/88(1),
laatstelijk gwijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1869/92<2), voorziet in de
financiering van de premies voor definitieve stopzetting van de wijbouw op
wijnbouwareaal door de afdeling "Garantie" van het EOGFL, voor alle
stopzettingen die plaatsvinden tussen 1 januari 1990 en 31 december 1992; dat
het absoluut noodzakelijk is de voornoemde financieringswijze ook na deze datum
en tot en met 31 december 1996 te handhaven, ten einde het beoogde doel, te
weten het herstel van het evenwicht op de wijnbouwmarkt, te kunnen
verwezenlijken en te voorkomen dat massale interventies noodzakelijk blijven;
(1) PB nr* L 132 van 28.05.1988, blz.3
<2) PB mr. I* 189 ran 09.07.1992, blz.6
 ---pagebreak---                                       - 2 -
Overwegende bovendien dat, gelet op de voorbije drie wijnoogstjaren, bepaalde
aanpassingen moeten worden aangebracht die noodzakelijk zijn voor de goede
werking van de regeling;
Overwegende dat bijvoorbeeld de preferentiële distillatieregeling als bedoeld in
artikel 8 van Verordening (EEG) nr. 1442/88, die op verzoek van de wijnbouwers
werd toegekend en bestond uit een totale of gedeeltelijke vrijstelling van de
verplichtingen in het kader van de verplichte distillatie naar verhouding van de
daadwerkelijke vermindering van het produktiepotentieel, bovendien zeer veel
administratief werk vereist; dat het niet wenselijk is deze regeling te
handhaven;
Overwegende dat het evenmin wenselijk is de in artikel 2, lid 2 en lid 5,
tweede alinea, bedoelde verhogingen, die kunnen worden betaald indien de
betrokken oppervlakten het volledige wijnbouwareaal van de aanvrager uitmaken,
te handhaven; dat deze maatregel niet het beoogde economische effect heeft
gehad;
Overwegende dat de toepassing van de regeling voor definitieve stopzetting van
wijnbouw op wijnbouwareaal in bepaalde produktiegebieden van de Gemeenschap
aanzienlijke structurele wijzigingen kan veroorzaken; dat het dienstig is een
grondige studie uit te voeren om het effect van deze regeling te evalueren en de
eventueel noodzakelijke aanpassingen voor te bereiden;
Overwegende dat inzonderheid bepalingen moeten worden vastgesteld, enerzijds om
de versnippering van het wijngaardareaal (aantasting van de aaneengesloten
kavelstructuur van het wijngaardareaal door de rooiing van bepaalde percelen)
als gevolg van rooiing zoveel mogelijk te ondervangen in de gebieden waar
herstructureringsmaatregelen zijn uitgevoerd of die bijzonder geschikt zijn voor
wijnbouw, en anderzijds, om de uitvoering van meerjarige zoneprogramma's als
bedoeld in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2078/92 betreffende
landbouwproduktiemethoden die verenigbaar zijn met de eisen inzake
milieubescherming, en betreffende natuurbeheer^), of van de programma's
bedoeld in artikel 4 van Verordening (EEG) nr. 2080/92 tot instelling van een
communautaire steunregeling voor bosbouwmaatregelen in de landbouw^ 4 ), te
vergemakkelijken en dat ervoor
(3) PB nr. L 215 van 30.07.1992, blz.85
(4) PB nr. L 215 van 30.7.1992, blz. 96
 ---pagebreak---                                         - 3 -
moet worden gezorgd dat de regeling verenigbaar is met de communautaire
steunregeling voor vervroegde uittreding die is vastgesteld bij
Verordening (EEG) nr. 2079/92 (5); dat in die omstandigheden het verlenen van
een toeslag op de premie om de ruil van percelen te bevorderen, kan bijdragen
tot de verwezenlijking van dit doel;
Overwegende dat het dienstig is bepaalde technische punten in verband met,
enerzijds, de omschrijving van de vereiste omvang van de uitgevoerde rooiing en,
anderzijds, de berekening van de opbrengsten voor het bepalen van het bedrag van
de premie, te preciseren;
Overwegende dat het snelle tempo waarin de wijnbouw definitief wordt stopgezet
op wijngaarden voor de produktie van rozijnen en krenten in Griekenland, in de
betrokken regio's tot ernstige sociale en economische problemen leidt en het
evenwicht ten aanzien van de andere regio's van het land en van de andere
regio's van de Gemeenschap ernstig zou kunnen verstoren; dat, om een dergelijke
duidelijk onevenwichtige toepassing te voorkomen, dient te worden bepaald dat de
betrokken regeling niet geldt voor de wijngaarden in Griekenland waarop druiven
worden geteeld voor de produktie van rozijnen en krenten;
Overwegende dat bovengenoemde technische aanpassingen op communautair niveau
moeten worden vastgesteld en dat daartoe de nodige wijzigingen in de bestaande
regelingen moeten worden aangebracht,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                     Artikel 1
Verordening (EEG) nr. 1442/88 wordt als volgt gewijzigd :
1. In artikel» 1, lid 1, sub b), wordt het laatste streepje geschrapt.
2. In artikel 2 vervalt lid 2.
(5) PB nr. L 215 van 30.7.1992, blz. 91
 ---pagebreak---                                        - 4 -
3. Aan artikel 2, lid 3, wordt de volgende alinea toegevoegd :
   "Wanneer de oppervlakten waarop de wijnbouw definitief wordt stopgezet het
   volledige wijnbouwareaal van de onderneming uitmaken, mag de gemiddelde
   opbrengst aan de hand waarvan de premie wordt bepaald, niet hoger zijn dan
   het gemiddelde van de opbrengsten die in de laatste vijf wijnoogstjaren vóór
   de indiening van de premie-aanvraag in de oogstopgaven zijn vermeld. Voor de
   berekening van dit gemiddelde wordt echter geen rekening gehouden met de
   hoeveelheden die zijn opgegeven in het wijnoogstjaar met de grootste oogst en
   met die in het wijnoogstjaar met de kleinste oogst.".
4. In artikel 2, lid 5, vervalt de laatste alinea.
5. In artikel 4, lid 2, wordt de volgende tekst toegevoegd :
   "Rooiing omvat het uit de grond halen van de wijnstokken met uittrekking van
   de hoofdwortels en verwijdering van het hout."
6. Artikel 8 vervalt.
7. Artikel 9 wordt als volgt gelezen :
    "Wanneer de wijnbouwer de uitkeringen bedoeld in Verordening (EEG)
    nr. 2079/92 van de Raad van 30 juni 1992 tot instelling van een
    communautaire steunregeling voor vervroegde uittreding in de landbouwsector
    ontvangt, kunnen deze uitkeringen geheel of gedeeltelijk worden samengevoegd
    met de premie voor definitieve stopzetting indien de percelen waarop de
    wijnbouw definitief is stopgezet worden opgenomen in programma's voor
    ruilverkaveling of structuurverbetering en aldus bijdragen tot de
    verwezenlijking van de doelstellingen van deze programma's. Indien dit niet
    het geval is, mogen de twee uitkeringen worden samengevoegd tot maximaal de
    in artikel 3 van Verordening (EEG) nr. 2079/92 bepaalde bedragen.
8. Het volgende artikel wordt ingevoegd :
   "Artikel 9 bis
    1. Wanneer de definitieve stopzetting van de wijnbouw op wijngaardareaal
       - het aaneengesloten karakter van de wijngaardpercelen aantast,
         inzonderheid in wijnbouwgebieden waarin ruilverkavelings- of
         herstructureringsmaatregelen worden uitgevoerd,
 ---pagebreak---                                       - 5 -
      - of tot gevolg heeft dat geschikte terreinen voor de wijnbouw verloren
         gaan,
      - of milieuproblemen kan veroorzaken,
      wordt aan de aanvrager bovenop de premie een toeslag van 1.500 ecu per
      hectare verleend, wanneer de wijnbouw, overeenkomstig een procedure van
      gelijktijdige ruil van percelen, definitief wordt stopgezet op andere
      percelen dan de eigen percelen. In dat geval wordt voor de berekening van
      het premiebedrag uitgegaan van het perceel van de aanvrager en moet
      tenminste een even grote oppervlakte worden gerooid; indien de
      produktiecapaciteit van de ter vervanging voorgestelde percelen kleiner
       is dan die van het perceel van de aanvrager, moet de te rooien
      oppervlakte zodanig zijn dat het potentieel daardoor tenminste even sterk
      wordt verlaagd als door het rooien van het perceel van de aanvrager.
   2. Ruilverkavelingen of ruil van percelen in het kader van de definitieve
      stopzetting van de wijnbouw op wijngaardareaal, als bedoeld in lid 1,
      kunnen worden opgenomen in de meerjarige zoneprogramma's als bedoeld in
      verordening (EEG) nr. 2078/92 of Verordening (EEG) nr. 2080/92. De
      premies voor" definitieve stopzetting kunnen worden samengevoegd met de
      steun die wordt verleend in het kader van laatstgenoemde verordeningen."
9. Artikel 11 wordt als volgt gelezen :
   "Artikel 11
   Vóór het einde van het wijnoogstjaar 1993/1994 dient de Commissie bij het
   Europese Parlement en bij de Raad een studie in waarin een evaluatie wordt
   gemaakt van de regeling inzake de definitieve stopzetting van de wijnbouw op
   wijngaardareaal. In dit verslag wordt met name het effect van de toepassing
   van de regeling op de produktiestructuur van de wijnbouw geëvalueerd en het
   verslag zal indien nodig vergezeld gaan van passende voorstellen.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
     De uitgaven voor deze studie worden beschouwd als een interventie ter
    regulering van de landbouwmarkten in de zin van artikel 3 van
    Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april 1970<6) betreffende
    de financiering van het gemeenschappelijk landbouwbeleid.".
10. In artikel 17 bis
     - wordt in de derde alinea de datum "31 december 1992" vervangen door
       "31 december 1996",
     - vervalt de laatste alinea.
11. Het volgende artikel wordt ingevoegd :
     "Artikel 22
     Deze verordening is niet van toepassing op de oppervlakten in Griekenland
    die bestemd zijn voor de produktie van rozijnen en krenten.".
                                    Artikel 2
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Artikel 1, punt 10, eerste streepje, is evenwel van toepassing vanaf
1 januari 1993.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat.
(6) PB nr. L 94 van 28.4.1970
 ---pagebreak---                                              }
       FINANCIEEL MEMORANDUM
                                                        Datum :
 1. BEGROTINGSPOST : 1611 en 164                      KREDIETEN   474 EN 366 min ecu
2. TITEL VAN DE MAATREGEL : Voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging
    van Verordening (EEG) nr. 1442/88 inzake de toekenning van premies voor definitieve
    stopzetting van de wijnbouw op wijnbouwareaal in de wijnoogstjaren 1988/1989 tot
    en met 1995/1996.
3. RECHTSGRONDSLAG : Verordening 1696/71 van de Raad.
4. DOEL VAN DE MAATREGEL : Voortzetting van de huidige regeling voor definitieve stop-
    zetting van de wijnbouw op wijnbouwareaal. Wijzigingen in Verordening 1422/88 om
    het beheer van de maatregel te verbeteren en fraude te voorkomen.
5. FINANCIËLE CONSEQUENTIES :            PERIODE 12     LOPEND BEGRO-     VOLGEND BEGRO-
                                          MAANDEN       TINGSJAAR ('93)   TINGSJAAR ( '94)
5.0.   UITGAVEN TEN LASTE VAN
       - DE BEGROTING EG
         (RESTITUTIES/INTERVENTIES)         p.m.             p.m.              p.m.
       - NAT. BEGROTINGEN
       - ANDERE
5.1.   ONTVANGSTEN
       - EIGEN MIDDELEN EG
         (HEFFINGEN/DOUANERECHTEN)
       - OP NATIONAAL VLAK
                                          1995         1996         1997         1998
5.0.1. RAMING VAN DE UITGAVEN             p.m.         p.m.        p.m.          p.m.
5.1.1. RAMING VAN DE ONTVANGSTEN
5.2.   BEREKENINGSMETHODE
6.0.   FINANCIERING MOGELIJK UIT KREDIETEN DIE IN HET BETROKKEN HOOFDSTUK
                                 VAN DE LOPENDE BEGROTING ZIJN OPGEVOERD ?       JA
6.1.   FINANCIERING MOGELIJK DOOR OVERSCHRIJVING VAN EEN HOOFDSTUK NAAR EEN
                                 ANDER HOOFDSTUK VAN DE LOPENDE BEGROTING ?         NEEN
6.2.   AANVULLENDE BEGROTING NODIG ?                                                NEEN
6.3    MOETEN OP DE VOLGENDE BEGROTING KREDIETEN WORDEN OPGEVOERD ?                 NEEN
OPMERKINGEN :
Bij ontstentenis van gegevens inzake de oppervlakten en de opbrengsten, met name in
verband met de punten 1, 2, 4, 6, 7 en 8, kunnen de financiële consequenties niet
worden begroot.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                 %
                                                                    ISSN 0254-1513
                                                               COM(93) 85 def.
                                                  DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                                Catalogusnummer : CB-CO-93-106-NL-C
                                                            ISBN 92-77-53506-7
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg