CELEX: 52011PC0836
Language: da
Date: 2011-12-07
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i AVS-EU-Ministerrådet til den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020 under AVS-EU-partnerskabsaftalen

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om den holdning, Den Europæiske Union skal indtage i AVS-EU-Ministerrådet til den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020 under AVS-EU-partnerskabsaftalen /* KOM/2011/0836 endelig - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Partnerskabsaftalen mellem medlemmerne af
gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) på den ene side og
Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side undertegnet i
Cotonou den 23. juni 2000[1]
fastsætter, at der skal vedtages finansprotokoller for hver femårsperiode.
Den flerårige finansielle ramme for perioden
2008-2013 udgør bilag Ib til denne aftale.
For den flerårige ramme efter 2013 fremlagde
Europa-Kommissionen i sin meddelelse "Et budget for Europa 2020"[2] det
samlede beløb (30 318,7 mio. EUR i 2011-priser, dvs. 34 275,6 mio.
EUR i løbende priser), der foreslås til den 11. EUF til samarbejde med
AVS-stater og oversøiske lande og territorier (OLT'er).
Kommissionen fremlægger en meddelelse, der
beskriver de vigtigste elementer, der kunne indgå i den interne aftale om den
11. europæiske udviklingsfond for perioden fra 1. januar 2014 til 31.
december 2020[3].

Bilag I til Cotonouaftalen skal også suppleres
tilsvarende med en ny protokol for den flerårige finansielle ramme for 2014-2020.
Kommissionen foreslår derfor et nyt bilag 1c, som skal indføjes i
Cotonouaftalen (den flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020).
Opbygningen af den foreslåede finansielle
ramme for 2014-2020 og andelen af de forskellige EUF-instrumenter følger i
brede træk den 10. EUF med undtagelse af investeringsfaciliteten, som
finansieres med tilbageførsler fra investeringsfaciliteterne under den 9. og
den 10. EUF. Europa-Kommissionen antager, at Den Europæiske Union og dens medlemsstater
vil nå frem til en aftale om fastsættelse af finansieringsmekanismen (den 11.
europæiske udviklingsfond), den præcise periode, der skal dækkes (2014-2020),
og omfanget af midler, der skal afsættes til denne mekanisme til gennemførelse
af AVS-EU-partnerskabet, og at repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer
vil nå til enighed om en intern aftale om den 11. europæiske udviklingsfond.
2011/0396 (NLE)
Forslag til
RÅDETS AFGØRELSE
om den holdning, Den Europæiske Union skal
indtage i AVS-EU-Ministerrådet til den flerårige finansielle ramme for perioden
2014-2020 under AVS-EU-partnerskabsaftalen 
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 209, stk. 2, sammenholdt med
artikel 218, stk. 9, 
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen, og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)              
Partnerskabsaftalen mellem medlemmerne af gruppen
af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet (AVS) på den ene side og Det
Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden side undertegnet i
Cotonou den 23. juni 2000[4]
som ændret i Luxembourg den 25. juni 2005[5] og i Ouagadougou den 22. juni 2010[6]
("AVS-EU-aftalen") fastsætter, at der skal vedtages finansprotokoller
for hver femårsperiode.
(2)              
Den Europæiske Union og dens medlemsstater har i
henhold til pkt. 7 i bilag Ib til AVS-EU-partnerskabsaftalen sammen med
AVS-staterne gennemført en undersøgelse, hvormed det f. eks. evalueres, i hvor
vid udstrækning de indgåede forpligtelser er opfyldt, og betalingerne er
gennemført. 
(3)              
Den Europæiske Union og dens medlemsstater aftalte
[den …] at fastsætte finansieringsmekanismen (den 11. europæiske
udviklingsfond), den præcise periode, der skal dækkes (2014-2020), og omfanget
af de midler, der skal afsættes til denne mekanisme, med henblik på
gennemførelse af AVS-EU-partnerskabsaftalen.
(4)              
Repræsentanterne for medlemsstaternes regeringer
har vedtaget en intern aftale om den 11. europæiske udviklingsfond - 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Den holdning, som Den Europæiske Union skal
indtage i AVS-EU-Ministerrådet til protokollen om den flerårige finansielle
ramme for perioden 2014-2020, baseres på det vedlagte udkast til AVS-EU-Ministerrådet
afgørelse. 
Artikel 2
AVS-EU-Ministerrådets afgørelse offentliggøres
efter sin vedtagelse i Den Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
                                                                       
BILAG
Udkast til
AVS-EU-Ministerrådets afgørelse
om vedtagelse af en protokol om den
flerårige finansielle ramme for perioden 2014-2020 under partnerskabsaftalen
mellem medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet på
den ene side og Det Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater på den anden
side
AVS-EU-MINISTERRÅDET HAR —
under henvisning til partnerskabsaftalen
mellem på den ene side medlemmerne af gruppen af stater i Afrika, Vestindien og
Stillehavet og på den anden side Det Europæiske Fællesskab og dets
medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni 2000[7] og
revideret i Luxembourg den 25. juni 2005[8] og i Ouagadougou den 22. juni 2010[9] (i det
følgende benævnt "AVS-EU-partnerskabsaftalen"), særlig artikel 95,
stk. 2, og artikel 100, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)          Den Europæiske Union og dens
medlemsstater har i henhold til pkt. 7 i bilag Ib til AVS-EU-partnerskabsaftalen
sammen med AVS-staterne gennemført en undersøgelse, hvormed det bl.a.
evalueres, i hvor vid udstrækning de indgåede forpligtelser er opfyldt, og
betalingerne er gennemført. 
(2)          Den Europæiske Union og dens
medlemsstater har aftalt at fastsætte finansieringsmekanismen (den 11. EUF),
den præcise periode, der skal dækkes (2014-2020), og omfanget af de midler, der
skal afsættes til denne mekanisme, med henblik på gennemførelse af
AVS-EU-partnerskabsaftalen.
(3)          Protokollen om den flerårige
finansielle ramme for perioden 2014-2020 bør indføjes i aftalen som bilag Ic - 
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
Bilaget til denne afgørelse vedtages som nyt
bilag Ic til partnerskabsaftalen mellem på den ene side medlemmerne af gruppen
af stater i Afrika, Vestindien og Stillehavet og på den anden side Det
Europæiske Fællesskab og dets medlemsstater undertegnet i Cotonou den 23. juni
2000 og revideret i Luxembourg den 25. juni 2005 og i Ouagadougou den
22. juni 2010.
Artikel 2
Denne afgørelse træder i kraft på dagen for
vedtagelsen.
Udfærdiget i […], den […].
For
AVS-EU-Ministerrådet
Formand
BILAG
Følgende bilag indsættes i
AVS-EU-partnerskabsaftalen:
"BILAG
Ic 
Flerårig finansiel ramme for perioden
2014-2020
1.                      
Med denne aftales målsætninger og for en periode,
der begynder den 1. januar 2014, udgør den samlede finansielle bistand til
AVS-staterne inden for denne flerårige finansielle ramme 34 718,4 mio. EUR som
nærmere specificeret i punkt 2 og 3.
2.                      
Der vil kunne disponeres over 32 218,4 mio. EUR
under den 11. europæiske udviklingsfond (EUF), når den flerårige finansielle
ramme træder i kraft. Beløbet fordeles mellem samarbejdsinstrumenterne som
følger:
(a)         
27 658,2 mio. EUR afsættes til finansiering af
nationale og regionale vejledende programmer. Bevillingen anvendes til:
–              
de nationale vejledende programmer for de enkelte
AVS-stater
–              
de regionale vejledende programmer for støtte til
regionalt og tværregionalt samarbejde og integration af gruppen af AVS-stater
(b)         
3 960,2 mio. EUR til finansiering af internt
AVS-samarbejde og tværregionalt samarbejde med mange eller alle AVS-staterne.
Denne beløbsramme skal omfatte strukturel støtte til CVU og CLU og Den Blandede
Parlamentariske Forsamling. Den skal også dække støtte til afholdelse af
driftsudgifter for AVS-sekretariatet, som er omhandlet i pkt. 1 og 2 i protokol
nr. 1 om de fælles institutioners driftsomkostninger
(c)         
600 mio. EUR til finansiering af
investeringsfaciliteten i overensstemmelse med de vilkår og betingelser, der er
fastsat i bilag II om finansieringsvilkår og –betingelser til denne aftale, i
form af tilskud til finansiering af rentegodtgørelser og projektrelateret
teknisk bistand som omhandlet i artikel 1, 2 og 4 i dette bilag for den
periode, der er fastsat for den 11. EUF.
3.                      
Foranstaltninger, der finansieres inden for rammerne
af investeringsfaciliteten, herunder tilhørende rentegodtgørelser, forvaltes af
Den Europæiske Investeringsbank (EIB). Et beløb på op til 2 500 mio. EUR ud
over den 11. EUF stilles til rådighed af EIB i form af udlån af Bankens egne
midler og vil blive underkastet en midtvejsrevision. Disse midler bevilges til
de formål, der er fastsat i bilag II til denne aftale, i overensstemmelse med
de betingelser, der er fastsat i EIB's vedtægter og i de relevante bestemmelser
vedrørende vilkårene og betingelserne for investeringsfinansiering som fastlagt
i nævnte bilag. Alle andre finansielle midler i henhold til denne flerårige
finansielle ramme forvaltes af Kommissionen.
4.                      
Efter den 31. december 2013 eller senest datoen for
ikrafttrædelsen af den flerårige finansielle ramme for perioden 2008-2013 vil
der ikke kunne indgås forpligtelser for uudnyttede restbeløb fra den 10. EUF
eller tidligere EUF'er samt for beløb, der frigives fra projekter under disse
EUF'er, medmindre Rådet for Den Europæiske Union ved enstemmighed træffer en
anden afgørelse, når der ses bort fra uudnyttede beløb og tilbagebetaling af
afsatte beløb til finansiering af investeringsfaciliteten uden tilhørende
rentegodtgørelser og resterende beløb hidrørende fra eksportindtægter fra
basislandbrugsprodukter (Stabex) under de EUF'er, der ligger forud for den 9.
EUF.
5.                      
Det samlede beløb til denne flerårige finansielle
ramme dækker perioden 1. januar 2014 til 31. december 2020. Hvad angår midlerne
fra den 11. EUF og tilbageførslerne til investeringsfaciliteten, vil der ikke
længere blive indgået forpligtelser efter den 31. december 2020, medmindre
Rådet for Den Europæiske Union enstemmigt træffer en anden afgørelse på forslag
af Kommissionen. De midler, medlemsstaterne under den 9. og 10. EUF har afsat
til finansiering af investeringsfaciliteten, forbliver til rådighed til
udbetaling efter den 31. december 2020.
6.                      
Ambassadørudvalget kan, på vegne af
AVS-EU-Ministerrådet, træffe foranstaltninger inden for det samlede beløb i den
flerårige finansielle ramme til at opfylde programmeringsbehovene inden for
rammerne af en af de bevillinger, der er beskrevet i pkt. 2, herunder også
omfordeling af midler mellem bevillinger.
7.                      
Parterne kan foretage en vurdering af, i hvilket
omfang forpligtelserne og betalingerne er blevet realiseret, samt af den ydede
bistands resultater og virkninger. Denne vurdering foretages på grundlag af et
forslag udarbejdet af Kommissionen i 2010.
8.                      
Enhver medlemsstat kan yde Europa-Kommissionen
eller EIB frivillige bidrag med henblik på at støtte opfyldelsen af
AVS-EU-partnerskabsaftalens målsætninger. Medlemsstaterne kan også
medfinansiere projekter eller programmer, f.eks. inden for rammerne af særlige
initiativer, der administreres af Kommissionen eller EIB. AVS-ejendomsret til
sådanne initiativer på nationalt plan skal sikres."
[1]               EFT L 317 af 15.12.2000, s. 3. Aftale som ændret ved
aftale undertegnet i Luxembourg den 25. juni 2005 (EUT L 287 af
28.10.2005, s. 4) og ved aftale undertegnet i Ouagadougou den
22. juni 2010 (EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3).
[2]               KOM(2011)
500.
[3]               KOM(2011)
837.
[4]               EUT L 317
af 15.12.2000, s. 3. Berigtiget i EUT L 385 af 29.12.2004, s. 88.
[5]               EUT L 209
af 1.8.2005, s. 27.
[6]               EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.
[7]               EUT L 317
af 15.12.2000, s. 3. Berigtiget i EUT L 385 af 29.12.2004, s. 88.
[8]               EUT L 209 af 11.8.2005, s. 27.
[9]               EUT L 287 af 4.11.2010, s. 3.