CELEX: 32006R1962
Language: sv
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Kommissionens förordning (EG) nr 1962/2006 av den 21 december 2006 i enlighet med artikel 37 i anslutningsakten för Bulgarien

L 408/8         SV                        Europeiska unionens officiella tidning                              30.12.2006

                        KOMMISSIONENS FÖRORDNING (EG) nr 1962/2006

                                            av den 21 december 2006

                        i enlighet med artikel 37 i anslutningsakten för Bulgarien

   EUROPEISKA           GEMENSKAPERNAS                  KOMMISSION                 HAR    ANTAGIT          DENNA
   FÖRORDNING

   med beaktande av fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen,

   med beaktande av fördraget om Bulgariens och Rumäniens anslutning till Europeiska unionen,
   särskilt artikel 4.3,

   med beaktande av anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien, särskilt artikel 37, och

   av följande skäl:

   (1)    Enligt artikel 37 i anslutningsakten för Bulgarien och Rumänien kan kommissionen vidta
          lämpliga skyddsåtgärder för att hantera en allvarlig störning i den inre marknadens funktion,
          eller en överhängande risk för en sådan störning, som kan uppstå om Bulgarien inte
          uppfyller sina åtaganden inom ramen för anslutningsförhandlingarna när det gäller
          sektorspolitik inom gemenskapen som avser ekonomisk verksamhet med
          gränsöverskridande verkan. Bulgariens underlåtenhet att uppfylla sina åtaganden att följa
          förordningar har lett till en överhängande risk för en allvarlig störning av den inre
          luftfartsmarknaden.

   (2)    Gemenskapen har på grundval av artikel 80 i EG-fördraget antagit en gemensam
          luftfartspolitik som innefattar bestämmelser om inrättande av en inre marknad för
          tillhandahållande av luftfartstjänster1 och gemensamma bestämmelser för att skapa och
          upprätthålla en hög och enhetlig säkerhetsnivå inom den civila luftfarten i Europa2. Båda
          uppsättningarna bestämmelser påverkar direkt tillgången på luftfartstjänster mellan
          medlemsstaterna.

   1
          Rådets förordning (EEG) nr 2407/92 av den 23 juli 1992 om utfärdande av tillstånd för lufttrafikföretag (EGT
          L 240, 24.8.1992, s. 1), rådets förordning (EEG) nr 2408/92 av den 23 juli 1992 om EG-lufttrafikföretags
          tillträde till flyglinjer inom gemenskapen (EGT L 240, 24.8.1992, s. 8) och rådets förordning (EEG) nr
          2409/92 av den 23 juli 1992 om biljettpriser och tariffer för lufttrafik (EGT L 240, 24.8.1992, s. 15).
   2
          Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 1592/2002 av den 15 juli 2002 om fastställande av
          gemensamma bestämmelser på det civila luftfartsområdet och inrättande av en europeisk byrå för
          luftfartssäkerhet (EGT L 240, 7.9.2002, s. 1), ändrad genom förordning (EG) nr 1643/2003, EUT L 245,
          29.9.2003, och förordning (EG) nr 1701/2003, EUT L 243, 27.9.2003, s. 5.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         SV                     Europeiska unionens officiella tidning                        L 408/9

   (3)       I samband med anslutningsförhandlingarna åtog sig Bulgarien att helt följa gemenskapens
             bestämmelser på luftfartsområdet från och med dagen för anslutningen till Europeiska
             unionen.

   (4)       Efter undertecknandet av anslutningsfördraget den 25 april 2005 besöktes Bulgariens
             behöriga myndighet för civil luftfart (nedan kallad ”den bulgariska luftfartsmyndigheten”)
             av Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EASA) den 16–20 maj 2005 för en kontroll av
             den bulgariska myndighetens kapacitet att tillämpa både gemenskapslagstiftningens krav
             och de gemensamma luftfartsmyndigheternas (JAA) standarder i fråga om luftfartssäkerhet.
             Vid besöket framkom betydande och bestående brister i den bulgariska
             luftfartsmyndighetens kapacitet att klara av den säkerhetstillsyn som är nödvändig för att
             tillämpa gemenskapens krav på certifiering av luftvärdighet och underhåll av luftfartyg.

   (5)       På grund av de allvarliga brister som konstaterats av EASA och JAA förvägrades Bulgarien
             i oktober 2005 ömsesidigt erkännande på de berörda säkerhetsområdena inom JAA-
             systemet.

   (6)       De korrigerande åtgärder som lades fram av den bulgariska luftfartsmyndigheten i oktober
             och november 2005 och i maj 2006 bedömdes av EASA som otillräckliga, vilket
             uppmärksammades av kommissionen.

   (7)       I meddelandet av den 26 september 2006 om Bulgariens och Rumäniens beredskap för
             medlemskap i EU3 bekräftade kommissionen att Bulgarien hade gjort ytterligare framsteg
             för att komplettera sina förberedelser för medlemskap. Kommissionen lyfte dock även fram
             ett antal områden som gav anledning till fortsatta farhågor, däribland luftfartssäkerhet, där
             kommissionen avsåg att ingripa på lämpligt sätt för att säkerställa att den inre marknaden
             fungerar väl, om Bulgarien inte vidtog omedelbara korrigerande åtgärder.

   (8)       I kommissionens meddelande uppmanades Bulgarien att uppfylla gemenskapens gällande
             bestämmelser om luftfartssäkerhet och lägga fram en plan med korrigerande åtgärder och
             sedan genomföra dessa enligt en snäv tidsplan för att rätta till bristerna i nära samarbete med
             och under vägledning av EASA. I rapporten meddelades att EASA skulle göra ytterligare en
             inspektion före Bulgariens anslutning för att kontrollera planens genomförande. I
             kommissionens meddelande uttrycktes att om Bulgarien inte vidtog korrigerande åtgärder
             kunde kommissionen, på eget initiativ eller på begäran av en medlemsstat, begränsa
             tillträdet till den inre luftfartsmarknaden, och vidare att i Bulgarien registrerade luftfartyg
             som inte uppfyller EU:s säkerhetsregler för civil luftfart kan bli föremål för lämpliga
             skyddsåtgärder.

   (9)       Mot bakgrund av kommissionens meddelande fick EASA i uppdrag att inspektera den
             bulgariska luftfartsmyndigheten. Inspektionen ägde rum den 27 november–1 december
             2006. Inspektionens syfte var dels att bedöma om den bulgariska luftfartsmyndigheten var
             beredd att tillämpa de gemensamma bestämmelser om luftfartssäkerhet som skall träda i
             kraft i Bulgarien den 1 januari 2007, dels att utvärdera vilka framsteg som gjorts med de

   3
             Kommissionens meddelande KOM(2006) 549 slutlig av den 26 september 2006.
 ---pagebreak--- L 408/10          SV                        Europeiska unionens officiella tidning                                  30.12.2006

           korrigerande åtgärder som myndigheten lade fram efter EASA:s första besök för att avhjälpa
           de säkerhetsbrister som hade konstaterats vid det besöket.

   (10)    I EASA:s inspektionsrapport bekräftas på nytt den bulgariska luftfartsmyndighetens
           bristande administrativa kapacitet att klara av den säkerhetstillsyn som är nödvändig för att
           tillämpa gemenskapens krav på certifiering av luftvärdighet och underhåll av luftfartyg. I
           rapporten dras slutsatsen att Bulgarien inte kommer att kunna trygga efterlevnaden av
           förordning (EG) nr 1592/2002 och dess tillämpningsbestämmelser i kommissionens
           förordningar (EG) nr 1702/20034 och (EG) nr 2042/20035 från och med den dag då
           anslutningsakten träder i kraft.

   (11)    Eftersom Bulgarien inte kommer att uppfylla sitt åtagande att trygga efterlevnaden av
           förordning (EG) nr 1592/2002 och dess tillämpningsbestämmelser från och med den dag då
           anslutningsfördraget träder i kraft, bör det föreskrivas att de certifikat som utfärdas av den
           bulgariska luftfartsmyndigheten inte skall åtnjuta ömsesidigt erkännande enligt artiklarna 8
           och 57 i förordning (EG) nr 1592/2002.

   (12)    Bulgariens underlåtenhet att uppfylla sitt åtagande att trygga efterlevnaden av förordning
           (EG) nr 1592/2003 och dess tillämpningsbestämmelser från och med den dag då
           anslutningsfördraget träder i kraft kan medföra att konkurrensen snedvrids mellan
           lufttrafikföretag licensierade av andra medlemsstater och lufttrafikföretag licensierade av
           Bulgarien, om de sistnämnda skulle få obegränsat tillträde till gemenskapens inre marknad.
           Konkurrensen kan snedvridas framför allt genom att lufttrafikföretag licensierade av den
           bulgariska luftfartsmyndigheten skulle få obegränsat tillträde till flygvägar i gemenskapen
           utan att uppfylla alla krav som anges i bestämmelserna om inrättande av en inre marknad för
           tillhandahållande av luftfartstjänster, särskilt säkerhetskraven, medan deras konkurrenter
           skulle vara tvungna att uppfylla kraven även i fortsättningen. Om lufttrafikföretag
           licensierade av den bulgariska luftfartsmyndigheten fick fritt tillträde skulle det också kunna
           leda till en ökning av den verksamhet som dessa företag nu bedriver till, från eller inom
           andra medlemsstater, och därigenom skapa ytterligare säkerhetsrisker.

   (13)    Av dessa skäl bör det, för att förebygga en ökning av riskerna, föreskrivas att
           lufttrafikföretag licensierade av den bulgariska luftfartsmyndigheten inte skall betraktas som
           ”EG-lufttrafikföretag” enligt förordning (EEG) nr 2408/92.

   4
           Kommissionens förordning (EG) nr 1702/2003 av den 24 september 2003 om fastställande av
           tillämpningsföreskrifter för luftvärdighets- och miljöcertifiering av luftfartyg och tillhörande produkter, delar
           och utrustningar samt för certifiering av konstruktions- och tillverkningsorganisationer, EUT L 243, 27.9.2003,
           s. 6, ändrad genom kommissionens förordning (EG) nr 381/2005, EUT L 61, 8.3.2005, s. 3 och kommissionens
           förordning (EG) nr 706/2006, EUT L 122, 9.5.2006, s. 16.
   5
           Kommissionens förordning (EG) nr 2042/2003 av den 20 november 2003 om fortsatt luftvärdighet för
           luftfartyg och luftfartygsprodukter, delar och utrustning och om godkännande av organisationer och personal
           som arbetar med dessa arbetsuppgifter (EUT L 315, 28.11.2003, s. 1), ändrad genom kommissionens
           förordning (EG) nr 707/2006, EUT L 122, 9.5.2006, s. 17.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         SV                       Europeiska unionens officiella tidning                              L 408/11

   (14)      Denna åtgärd bör inte påverka tillämpningen av ytterligare åtgärder som kommissionen kan
             behöva införa i enlighet med förordning (EG) nr 2111/20056.

   HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.

                                                         Artikel 1

   Artiklarna 8 och 57 i förordning (EG) nr 1592/2002 skall inte tillämpas på certifikat utfärdade av
   den behöriga myndigheten i Bulgarien.

                                                         Artikel 2

   Trots artikel 2 b i förordning (EEG) nr 2408/92 skall lufttrafikföretag med en operativ licens
   utfärdad av den behöriga myndigheten i Bulgarien inte betraktas som ”EG-lufttrafikföretag” enligt
   den förordningen.

                                                         Artikel 3

   Kommissionen skall efter att ha mottagit en motiverad begäran från Bulgarien, eller på eget
   initiativ, se över behovet av att fortsätta tillämpa denna förordning minst var tolfte månad från och
   med den dag då denna förordning träder i kraft.

   Denna förordning träder i kraft under förutsättning att anslutningsfördraget för Bulgarien träder i
   kraft och då samtidigt med detta.

   Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.

   Utfärdad i Bryssel den 21 december 2006.

                                                       På kommissionens vägnar
                                                       Jacques BARROT
                                                       Vice ordförande

   6
             Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 2111/2005 av den 14 december 2005 om upprättande av en
             gemenskapsförteckning över alla lufttrafikföretag som förbjudits att bedriva verksamhet inom gemenskapen
             och om information till flygpassagerare om vilket lufttrafikföretag som utför en viss flygning, samt om
             upphävande av artikel 9 i direktiv 2004/36/EG (EUT L 344, 27.12.2005, s.15).