CELEX: 52019DC0922
Language: et
Date: 2019-11-20 00:00:00
Title: Soovitus: NÕUKOGU SOOVITUS, mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast

EUROOPA KOMISJON
            Brüssel,20.11.2019
            COM(2019) 922 final
            Soovitus:
            NÕUKOGU SOOVITUS,
            mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
            {SWD(2019) 941 final}
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Soovitus:
            
            
               NÕUKOGU SOOVITUS,
            
            
               mis esitatakse eesmärgiga korrigeerida Ungaris märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
            
            
               EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 4,
            
            
               võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta,
                  1
                eriti selle artikli 10 lõike 2 teist lõiku,
            
            
               võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust
            
            
               ning arvestades järgmist:
            
            
               (1)Aluslepingu artikli 121 kohaselt peavad liikmesriigid selleks, et vältida valitsemissektori ülemäärase eelarvepuudujäägi teket, edendama majanduspoliitika koordineerimise ja mitmepoolse järelevalve kaudu keskpikas perspektiivis riigi rahanduse usaldusväärsust.
            
            
               (2)Stabiilsuse ja kasvu pakt põhineb eesmärgil tagada riigi rahanduse usaldusväärsus, mis on vajalik hinnastabiilsuse ning töökohtade loomist soodustava tugeva jätkusuutliku majanduskasvu tagamiseks.
            
            
               (3)Juunis 2018 leidis nõukogu kooskõlas aluslepingu artikli 121 lõikega 4, et Ungaris oli 2017. aastal esinenud märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgist. Kindlaks tehtud märkimisväärse kõrvalekalde tõttu esitas nõukogu 22. juunil 2018 Ungarile soovituse
                  2
                võtta vajalikud poliitilised meetmed, et kõrvalekalle korrigeerida. Seejärel leidis nõukogu, et Ungari ei olnud võtnud kõnealuse soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid, ja esitas 4. detsembril 2018 muudetud soovituse
                  3
               . Seejärel leidis nõukogu, et Ungari ei olnud võtnud ka selle soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
            
            
               (4)14. juunil 2019 otsustas nõukogu, et Ungaris oli 2018. aastal jälle esinenud märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast, ning esitas Ungarile soovituse võtta vajalikud meetmed, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär
                  4
                ei ületaks 2019. aastal 3,3 % ja 2020. aastal 4,7 %, mis vastab 2019. aastal struktuursele kohandusele 1 % sisemajanduse koguproduktist (SKP) ja 2020. aastal kohandusele 0,75 % SKPst
                  5
               . Nõukogu soovitas ka, et Ungari kasutaks eelarvepuudujäägi vähendamiseks juhuslikku tulu, eelarve konsolideerimise meetmed peaksid aga tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil. Nõukogu seadis Ungarile kõnealuse soovituse järgimiseks võetud meetmetest aruandmise tähtpäevaks 15. oktoobri 2019.
            
            
               (5)9. juulil 2019 soovitas nõukogu, et Ungari tagaks 2019. ja 2020. aastal nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimise, et korrigeerida märkimisväärne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast
                  6
               .
            
            
               (6)26. septembril 2019 tegi komisjon Ungarisse kohapealse kontrolli eesmärgil määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli -11 lõike 2 alusel tõhustatud järelevalvemissiooni. Komisjon edastas esialgsed tulemused tähelepanekute esitamiseks Ungari ametiasutustele ja esitas need seejärel 20. novembril 2019 nõukogule. Tulemused avalikustati.
            
            
               (7)15. oktoobril 2019 esitasid Ungari ametiasutused aruande nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks võetud tõhusate meetmete kohta
                  7
               . Aruandes esitatud ametiasutuste teabe ja komisjoni 2019. aasta sügisprognoosil põhineva üldhinnangu alusel järeldas nõukogu 20. novembril 2019, et Ungari ei ole võtnud nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituse järgimiseks tõhusaid meetmeid.
            
            
               (8)Kuna Ungari ei ole võtnud tõhusaid meetmeid ja tal on tekkinud kumulatiivne kõrvalekalle keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks vajalikust kohandamiskavast, on asjakohane esitada Ungarile ELi toimimise lepingu artikli 121 lõike 4 alusel muudetud soovitus vajalike asjakohaste meetmete kohta.
            
            
               (9)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi alusel paraneb Ungari struktuurne eelarvepositsioon 2019. aastal 0,5 % SKPst ja 2020. aastal 1,2 % SKPst. Sellest tulenevalt prognoositakse, et 2019. ja 2020. aastal jääb struktuurse eelarvepuudujäägi puhul keskpika perioodi eelarve-eesmärgist (vastavalt 1,5 % ja 1,0 %) puudu vastavalt 1,8 % ja 1,1 % SKPst.
            
         
         
            
               (10)Nõukogu 14. juuli 2019. aasta soovituses Ungarilt 2020. aastal nõutud aastane struktuurne kohandus 0,75 % SKPst näib piisav, et Ungari asuks varasemate kõrvalekallete järel taas järgima asjakohast kohandamiskava, võttes arvesse üldisi makromajanduslikke ja eelarvesuundumusi seoses järgmistel aastatel prognoositava majanduse aeglustumisega, kuna viimastel aastatel majanduskasvu toetanud tsükliliste tegurite mõju peaks vähehaaval hajuma.
            
            
               (11)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt eeldab 2020. aastal nõutav struktuurse eelarvepositsiooni paranemine mahus 0,75 % SKPst, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa samal ajal 4,7 %.
            
            
               (12)Komisjoni 2019. aasta sügisprognoosi kohaselt väheneb Ungari struktuurne eelarvepuudujääk 2020. aastal 1,2 % SKPst, kuid kulude kasvu eesmärgi puhul kaldutakse tõenäoliselt nõuetest kõrvale. Võttes arvesse nii struktuurset eelarvepositsiooni kui ka kulude kasvu eesmärki mõjutavaid tegureid, võimaldab Ungari valitsuse vastu võetud 2020. aasta eelarve praeguste prognooside kohaselt saavutada nõutava eelarvekohanduse. 
            
            
               (13)Kuna varasemaid soovitusi korrigeerida kindlaks tehtud märkimisväärne kõrvalekalle ei ole täidetud, on vaja võtta meetmeid, et muuta Ungari eelarvepoliitika taas konservatiivseks.
            
            
               (14)Soovitatud eelarve-eesmärkide saavutamiseks on oluline, et Ungari rakendaks järjekindlalt vajalikud meetmed, jälgiks tähelepanelikult jooksvate kulude arengut ja piiraks ettenägemata kulutusi aasta lõpus.
            
            
               (15)Käesolevas soovituses esitatud nõuded asendavad nõukogu 14. juuni 2019. aasta soovituses esitatud vastavad nõuded.
            
            
               (16)Ungari peaks teatama nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud vastusena käesolevale soovitusele, 15. aprilliks 2020; seda võib teha määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 7 kohaselt esitatavas lähenemisprogrammis.
            
            
               (17)On asjakohane, et käesolev soovitus avalikustatakse,
            
            
               SOOVITAB UNGARIL:
            
            
               (1)võtta vajalikud meetmed, millega tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude nominaalne kasvumäär ei ületa 2020. aastal 4,7 %, mis vastab struktuursele kohandusele 0,75 % SKPst aastas, asudes seega ellu viima liikmesriigi keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavat kohandamiskava; 
            
            
               (2)kasutada kogu juhuslik tulu eelarvepuudujäägi vähendamiseks; tasakaalustada tulude alalaekumist kvaliteetsete alaliste eelarvemeetmetega; eelarve konsolideerimise meetmed peaksid tagama valitsemissektori struktuurse eelarvepositsiooni püsiva paranemise majanduskasvu soodustaval viisil;
            
            
               (3)teatada 15. aprilliks 2020 nõukogule meetmetest, mille ta on võtnud käesoleva soovituse järgimiseks. Aruandes tuleks esitada piisavalt täpselt kirjeldatud ja usutavalt teatavaks tehtud meetmed, mida võetakse nõutava kohandamiskava järgimiseks, sealhulgas nende kõigi mõju eelarvele ning 2020. aasta ajakohastatud ja üksikasjalik eelarveprognoos.
            
            
               Käesolev soovitus on adresseeritud Ungarile.
            
            
               Brüssel,
            
            
               
                     Nõukogu nimel
               
               
                     eesistuja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ELT C 223, 27.6.2018, lk 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        ELT C 460, 21.12.2018, lk 4.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        Valitsemissektori esmaste netokulude saamiseks arvatakse valitsemissektori kogukuludest maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis kaetakse täielikult liidu vahenditest saadavatest tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevad tulumeetmed või õigusaktidekohane tulude suurendamine arvatakse sisse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmed arvatakse välja.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        ELT C 210, 21.6.2019, lk 4.
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Nõukogu 9. juuli 2019. aasta soovitus, milles käsitletakse Ungari 2019. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Ungari 2019. aasta lähenemisprogrammi kohta (ELT C 301, 5.9.2019, lk 101).
               
               
                  
                     (7)
                  
                        https://ec.europa.eu/info/files/hungary-report-council-recommendations-under-significant-deviation-procedure_en