CELEX: 51981PC0134
Language: da
Date: 1981-03-26 00:00:00
Title: HENSTILLING MED HENBLIK TIL RADETS AFGØRELSE om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale forhandlinger om tilpassingen af visse bestemmelser i arrangementet vedrørende retningetinjer for offentligt støttede eksportkreditter (Meddelelse til Rådet fra Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 134
Vol. 1981/9007
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- ν
                                                            KOM(81 ) 134 endelig udg .
                                                             Bruxelles, le
       COMMISSION                                                       den 1 . april 1981
             DES
COMMUNAUTES EUROPEENNES
      Secrétariat général
                           HENSTILLING MED HENBLIK
                                               ^
                                                        RADETS AFGØRELSE
               om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale
                forhandlinger om tilpassingen af visse bestemmelser i arrangementet
               vedrørende retningetinjer for offentligt strittede eksportkreditter
                            ( Meddelelse til Rådet fra Kommissionen )
    KOM ( 81 ) 134 endelig udg .
 ---pagebreak--- Indledning
1 . "Arrangementet vedrørende retningslinjer for offentligt støttede eksport-
     kreditter" (sædvanligvis benævnt "Consensus") skal , som det sker hvert
     år, revideres af de lande , som har tilsluttet sig dette ("deltagerne" ).
    Den næste undersøgelse skal efter planen finde sted den 11. maj 198l . cs^
2 . De pågældende drøftelser vil naturligvis foregå tinder indtryk af resul­
    tatet af forrige års drøftelser, som sluttede den 19 . december med en
     række "konklusioner", som faktisk afspejlede divergerende ^pfattelser.
    a) Dels søgte visse deltagere (USA, Canada , Sverige          ) at få gennem­
         ført en ændring af systemet med rentesatser, i^^" de henholdt sig
         til konklusionerne fra GECD's ministerråd og til erklæringen fra de
         vestlige landes topmøde i Venedig ; disse delegationer stillede
         forslag om et system, som ville bring^^en i consensus anvendte
         renteformel nærmere det generelle n«!^edsrenteniveau. I den for­
        bindelse slog de til lyd for et grøtem med differentierede rente-
                                        es'
         satser ("Differentiated Rate SS^jPtem"), dvs . med differentierede
        satser for hver enkelt valuta . Andre deltagere foreslog en formel
        med ensartede rentesatser , som justeres automatisk i forhold til et
        gennemsnit , den såka^te "Uniform Moving Matrix".
        Endvidere beklag^^^t stort antal deltagere den manglende "gennem­
        sigtighed" forq^ vidt angår bundne bistandskreditter.
    b ) Fællesskabet foreslog på sin side i overensstemmelse med Rådets
        drøft^eer den 17. november og 15 . december:'
        -v^S^gående at forhøje de i consensus indeholdte minimumsrentesatser
           med 1% for kategorierne I og II og med, 0,8% for kategori III , samt
           i midten af eller senest ved udgaAgen af 1981 at undersøge , om der
           bør gennemføres en ny tilpasning af minimumsrentesatserne på bag­
           grund af den økonomiske og valutariske situation på det pågældende
        ' tidspunkt ;
        - at bundne bistandskreditter med et gaveelement på under 15% skal
           omfattes af proceduren for forudgående meddelelse med forhandling
           i overensstemmelse med punkt 9 » litra a), nr . 1 , i arrangementet .
 ---pagebreak---      c) Kommissionens forslag"'" "blev ikke alene anset for at være utilstræk­
          kelige , men Tinder drøftelserne rettedes opmærksomheden derudover mod
           en yderligere vanskelighed i forbindelse med Japans situations med
          udgangspunkt i den formodning , at den japanske markedsrente kommer
          til at ligge under minimumsrentesatserne i consensus . såfremt disse <
                                                                                 >$0
          "blev forhøjet i overensstemmelse med EP* s forslag, fremsatte dett^§*
           land ønske om , at Export-Import Bank of Japan , selv om den er
          offentligt finansieringsinstitut , bemyndiges til at anvende markeds-
          renten og endog at opretholde de samme forskelle , der nu eksisterer
          til fordel for lande i kategori . II og kategori III .    a.
          Der  var visse deltagere , herunder Rellesskabet , sa^orandt dette syns­
          punkt helt eller delvis uacceptabelt . I realiterf&l er der i consensus
          ikke taget højde for muligheden af , at et offentligt finansierings-
          institut tilbyder finansiering til en lavere rente end satserne i
          consensus . I den forbindelse påpegede £ådet under drøftelserne den
         15 . december., at der var -behov for .  få tilvejebragt samtlige'
          relevante oplysninger vedrørende^ferkedsrenten , og understregede
         ligeledes behovet for at unde^^ge muligheden for, at andre landes
         eksportører kunne få adgang til finansiering i den pågældende valuta ,
         i dette tilfælde yen .
3 . Det er på denne baggrjSw., at "deltagerne i konklusionerne fra mødet den
    19. december 1980,)^Søjes med at nævne tanken om en årlig undersøgelse
    af rentesatserne ^ consensus uden at gennemføre nogen ændring af det
    nuværende system eller af nogen andre . bestemmelser i consensus .
4. I^demM^leddelelse fra Kommissionen tages der derfor udgangspunkt i den
    srbkj&ion , der forelå i. december sidste år , og under hensyntagen til
    inholdet i de direktivfer, der allerede er vedtaget af Rådet , samt til
    afklaringen af , hvorledes offentlige eksportkredit institut ioner og det
    finansielle marked i Japan fungerer , indeholder den forslag til Rådet
    om den holdning , Fællesskabet bør indtage med henblik på at opretholde
    og " forbedre consensus , hvilket måske kan bane vej for et kompromis til
    maj . Hvis det ikke lykkes at nå til et kompromis i maj , kan det bringe
    anvendelsen af consensus i fare , hvilket vil være til skade for alle de
    industrialiserede lande , herunder også Fællesskabet .
l ) Se fodnote på side 3 .
 ---pagebreak---    »
         Forslag til den holdning , Fællesskabet bør indtage
         5# Det "bør erindres , at Fællesskabet efter de af Rådet den 6 . maj 1980
             vedtagne direktiver allerede har stillet forslag om en række forbed­
             ringer af consensus"'"). Disse forslag har på ingen måde mistet deres
             værdi , og Kommissionen vil fortsat gå ind for dem .
        6 . I betragtning af, at tredjelandenes betænkeligheder hovedsagelig vckS^
                                                                                     S
             rører :
             - systemet af rentesatser i consensus ,
             - praksis vedrørende bundne bidragskreditter ,
             - problemet med hensyn til de lande , hvor markedsrent esS&lgger eller
                                                                     cSS
               vil komme til at ligge under satserne i consensus«^*
             foreslår Kommissionen Rådet , at følgende elementer indgår i Fællesska­
             bets holdning .
        7 . Det vigtigste mål for lande som eksemp^Sus USA , Canada , Sverige og
             Schweiz er at ændre systemet af rentesatser i consensus , med henblik
                                                  cV
             på at "bringe satserne i consensu^SL nærmere overensstemmelse med
             markedsrenten" samt at "begrænse eller ophæve renteordninger".
             Kommissionen har allerede over for Rådet givet udtryk for sine syns-,
             punkter (K0M(80) 330, ^plelig udg. , af 16. juni 1980) og påtænker ikke
            igen at redegøre he^^r.
            Rådets drøftelser i 1980 samt de økonomiske omstændigheder i øjeblikket
            synes at pege i retning af , at der bør indtages en progressiv og pragma­
            tisk holding,
                     aN
                             og at der ikke straks bør vælges - et radikalt nyt system.
            De nærosfe omstændigheder er bl.a . karakteriseret ved voldsomme kursud-
            bt^, en stærkt svingeride renteudvikling (hovedsagelig på kort sigt ,
            men også på mellemlang og lang sigt ), vanskeligheden ved at opnå en
            samordnet pengepolitik blandt de vigtigste industrialiserede lande , og
     ^      vedvarende underskud på handels- og/eller betalingsbalancerne , i det
     ^      mindste for så vidt angår Europa.
  #
<3
       1 ) Disse forslag var følgendej at forhøje den mindste kontante udbetaling
            fra 15% "til 20/o for kategori I , at begrænse offentlig støtte til lokale
            omkostninger til forsikring og garantier for kategori II , at begrænse
            kredittens løbetid for kategori I til 5 år , at lade atomkraftværker
            være omfattet af consensus med en ensartet maksimal løbetid på 10 år for
            kreditter hertil samt til konventionelle kraftværker , at medtage ordninger
            for salg af landbrugsprodukter , og at lade tankskibe til transport af
            flydende naturgas være omfattet med en maksimal løbetid for kreditten på
            10 år og den samme minimums rentesat s som den i sektoraftalen for skibe
           gældende .
 ---pagebreak---   Der fremlægges derfor følgende forslag for Rådet :
  a ) som en øjeblikkelig foranstaltning forhøjes minimumssatserne i
       consensus med 1% for kategorierne 1 og 2 og med 0,8% for kategori
       3 med virkning fra 1 . juli 1981 ;
                                                                                        &
      b ) den tanke om et styret system , der allerede omtaltes i de seneste          .
           "konklusioner fra deltagerne", og ifølge hvilket deltagerne skull^^*
           drøfte og træffe beslutning om tilpasninger i forbindelse med hver
          årlig undersøgelse , bekræftes ;
                                                                           Λ
      c) i forbindelse med hver årlig undersøgelse tages der hen^Nytil de for­
          skellige elementer i den økonomiske og valutariske s^tfetion på det
          pågældende tidspunkt ; blandt disse elementer vil (j^flbnemsnittet af de
          mellemlange rentesatser i de 5 valutaer , der indgår i den reviderede
          SDR–"kurv" (US $ , DM, sterling , ffr, , yen ), beregnet på grundlag af
          de seneste 6 måneder forud for tidspunkte^ for den årlige undersøgelse ,
          kunne tjene som "indikator" '(se bilag)         dette gennemsnit steget med
          mere end ét procentpoint , taler san&aynligheden for , at der er behåv
          for en justering i opadgående re-t^^ig;
     d ) endelig forpligter deltagerne sig til pr. 1 . januar 1982 ikke at yde
                                            2)
          rentestøtte ved indbyrdensalg ' , i overensstemmelse med den situation, ■
          der  hersker  både de  ju^^og  de  facto inden  for Etellessk'abet i kraft
          traktatens artikel 35? Dette vil samtidig fjerne den eksisterende for­
                                                                                     af
          skelsbehandling , aer er til ulempe for medlemsstaterne .
     l ) Med hspolik på at undgå sidminist rat ive vanskeligheder og papirarbejdet
          i fgybindelse med at fastslå "tidligere indgåede forpligtelser", ville
          en^anden mulighed være et forslag om , at en. sådan forhøjelse gennemføres
          pr. 1 . septefnber, dvs . 3 måneder efter* tids punkt et for deltagernes
         beslutning , og at tidligere indgåede forpligtelser ikke vil blive god­
         kendt efter 1 . september .
xX 2 ) Begrænsningen af kredittens løbetid til 5 år samt forhøjelsen af den
^        mindste kontante udbetaling til 20%, som allerede er blevet godkendt af
         Rådet i maj 1980 , vil naturligvis også være gældende .
 ---pagebreak---   For så vidt angår bundne bistandskreditter , godkendte Rådet allerede
 i december 1980 forslaget om , at kreditter med et gaveelement på
 tinder 15$ skal være omfattet af proceduren for forudgående meddelelse
 med forhandling som omhandlet i pkt . 9 » litra a), nr . 1 i arrangemen-
                                                                             S
 Siden da har adskillige lande (det seneste tilfælde er Japan ) enten N
 truffet beslutning om at indføre eller er i gang med at undersøge
 mulighederne for at indføre blandede kreditfaciliteter. Det ^synes
 derfor at være i Fællesskabets egen interesse og nyttigt a^iensyn
 til arrangementets funktion at øge gennemsigtigheden medjoiensyn til
 disse faciliteter, og Kommissionen agter derfor at ^f&edre proceduren
 herfor ved at foreslå :
 a ) at bundne bistandskreditter med et gaveelement på over 15$ og under
     25$ skal være pmfattet af proceduren f^^orudgående meddelelse uden
     forhandling som omhandlet i arrange^s&fcets pkt . 9 » litra b), nr. 1 ;
      (sådanne kreditter er i 0jeblikka^3omfattet af proceduren for omgå­
     ende meddelelse i henhold til pkx . 9 » litra c ), nr . 1 )5
b ) at bundne bistandskreditter med et gaveelement på 25$ og derover
     skal være omfattet af^^ceduren for omgående meddelelse som omhand­
     let i arrangementet^pkt . 9» litra c), nr. 1 (disse kreditter er på
     indeværende tidsqS^ikt ikke omfattet af nogen procedure for meddelelse
     i henhold til arrangementet ).
I decembei^idste år var en af de vanskeligheder, - der fik drøftelserne
til at Triste sammen , situationen i de lande eller Bnarere med hensyn
til ^govalutaer, for hvilke markedsrenten allerede ligger eller vil
komme til at ligge under minimumssatserne i consensus . Dette er især
et akut problem for Japans vedkommende .
I denne forbindelse er det nødvendigt at definere begrebet " offentlig
støtte ". Der arbejdes på dette spørgsmål , men det er ikke på nuværende
tidspunkt muligt at give en entydig definition , hvori der bl.a . tages
hensyn til den faktiske situation på markedet , og til alle deltagernes
int e rvent i onsmekani sme r .
 ---pagebreak---                         - 6 -
   'Derfor foreslår Kommissionen , hvad angår Japan , og i
    overensstemmelse med consensusreglerne , at den japanske
    regering , når den lange markedsrente   ligger under satserne
    i consensus , giver tilsagn om :
      enten kun at tillade Eximbank - en officiel organisation    <
      nedsat for at fremme eksporten , at finansiere eksport-
      kreditter på en sådan måde , at rentesatserne for disse -
      kreditter svarer til consensussatserne ;
      eller tillade japanske eksportører selv at opnå fin^siering
      på markedet uden intervention fra Eximbank .            !
                                        #
                 «a
eS
 ---pagebreak--- Konklusion
10 . Taget tinder ét kan alle disse elementer , dvs . de elementer , der
      allerede er godkendt af Rådet i maj og i december 1980 , sammen med     *
      de af Kommissionen foreslåede , fefter Kommissionens opfattelse danne
      grundlag for enighed i Rådet og vil kunne udgøre Fællesskabets
      holdning med henblik på
      - at reducere den budgetmæssige eller anden for de respektive natio­
        nale økonomier byrde , som følge af de forskellige rente^Søtteord-
        ninger ;
      - at øge "gennemsigtigheden" af de forskellige na^j^iale ordninger
        for bundne bistandskreditterj
    . - at tage fat på problemet med hensyn til lande med lav rente , navnlig
        Japan ;
      - og endelig at styrke consensus .
 ---pagebreak--- A. RENTESATSER
                                                Maksimal løbetid an givet  i år
  Klassificering           v               2-5                              Over 5 - 8,5                    Over 8,5 – 10
  af land
                                   I /4/78      I /7/8O · 1/7/81"°   IA/78       I /7/80  1/7/81®°    I/4/78     1/7/80   1/7/81*°
                                                  8,50                8,00         8,75
  KAT . I
                                     7% 1                  9,50                            9,75       Pinder ikke anvendelse
  KAT .   II                         7.25'%  *_
                                                  8,00     9 , oo     7,75         8,50    9,50       Finder ikke anvendelse
  KAT .   III                        7,25    * 7,50        8,.3o      7,50         7,75    8,55 .      7,50       7,75     8,55
*). I henhold, til det foreliggende forslag .
B. MINIMUMSBASISRENTESATSER VEJET I PORHOLD^L FJE SDR-VÆOTE**^
   Juni 1977           8,25        Oktober 1977      8,0    ^ember 1977 7,875
   Juni 1978           8,125       Oktober 1978      8,25   Novémber 1978     8,375
   Juni 1979           8,75        Oktober 1979      9,5    November 1979     9,375 "
   Juni 1980          10,125       Oktober 1980 10,5        November 1980    10,750'
**) Rentesatserne på det .sekundære marked af obligationer for                    af de 5 valutaer i de mre SDR som et seks måneders
    gennemsnit eller markedsrenten for den foregående måned , idelftfisn           κ laveste sats , vejet i forhold til de nye SDR-
    TTtoirf a
    vægte       1 goryfpao +4 1
              , lægges          rrrmn /l
                           til grund     .                                         »
                                                                                  ViO
                                                                                             x
                                                                                                  %%
                                                                                                                 \
 ---pagebreak---                          RÅDETS AFGØRELSE                                         A,
   om fastlæggelse af Fællesskabets holdning under de internationale
   forhandlinger om tilpasningen af visse bestemmelser i arrangementet
   vedrørende retningslinjer for offentligt støttede eksportkreditter
   VOUX K/ X QUUC   Xc V XXUJVA XWA Vil CU VXXg V U V (/ U Vvug  X VJkVVUX v u vx
                  :                  –                          s#
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR - ^
under henvisning til traJctaten om opr^^jlse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 113 ,
under henvisning til henstilling fra Kommissionen , og
                          </-
 ---pagebreak--- ud fra følgende betragtningers
De direktiver , som blev vedtaget ved Rådets afgørelser af 6 . maj 1980 ,
25 . november 1980 og 16 . december 1980 om fastlæggelse af Fællesskabets
holdning under de internationale forhandlinger om ændring af arrange-     .
                                                                          \
mentet vedrørende retningslinjer for offentligt støttede eksportkredits-
ter , bør ændres og suppleres –
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE :           , .                     ^
                                                           Cv
                              Eneste artikel
Under de internationale forhandlinger om ændring af arrangementet vedrø­
rende retningslinjer for offentligt støttede eksportkreditter tilkende­
giver Kommissionen fællesskabets holdning ifjerensstemmelse med de
direktiver , der er indeholdt i bilaget .
Kommissionen fører forhandlingerne xu^mråd med det særlige udvalg, der
er omhandlet i artikel 113 i traktaten , og som bistår den i dette arbejde
                                             Udfærdiget i Bruxelles , den
                                                  På Rådets vegne
                                                      Formand
     S
 ---pagebreak---               Forhandlingsdirektiver ræd henblik på ændring
    af arrangementet vedrørende retningslinjer for offentligt støttede
                               eksportkreditter
A. Bekræftelse af Rådets forhandlingsdirektiver vedtaget ved afgørels^o'
   af 6. maj 1980, 25. november 1980 og 16. december 1980.               ^
   For så vidt angår størrelsen af minimums rentesat se roe i arrangemen­
   tet , fremsætter Kommissionen følgende forslag for de øv^^^fc delta­
   gere :
   - en øjeblikkelig forhøjelse på l<f0 for kategorie^jfe- I, II og med
       0.8% for kategori III med virkning fra 1 . juli 1 981 ^ ^
   B. Yderligere forhandlingsdirektiver fra Ridet
        –
        _         s  . « ■
                           . e
                                  . •
                                   i
        1 . For så vidt angår systemet>   <-»
                                              ^–
                                              C_V  ■ : _ .
                                        af jpggtesatser fremsætter Kommissio­
            nen følgende forslag for de ^irige deltagere :
                                      ^„        ;:         ...
            - tanken om et "styret system", ifølge hvilket deltagerne skal
              drøfte og træffe beslutning om tilpasninger i forbindelse
              med hver årlig undersøgelse , bekræftes .
  - ved
  _.
            hver årlig^dersøgelse tages der hensyn til de forskellige
      elementer i den økonomiske og valutariske situation på det pågæl­
      dende tidspunkt , herunder gennemsnittét af de mellemlange rente-
      satse^ i de fem valutaer, der indgår i den reviderede SDR-"kurv"
   -           DM, sterling, ffr. , yen) beregnet på grundlag af de seneste
    JSneder forud for tidspunktet for den årlige undersøgelse , idet
  ^ dette gennemsnit skal tjene som "indikator"; er gennemsnittet
      steget med mere end ét procentpoint', taler sandsynligheden for,
      at der er behov for en justering i opadgående retning.
          - deltagerne forpligter sig til pr. 1 . januar I982 ikke at yde
             rentestøtte ved indbyrdes salg ;
   l ) Eller fra et andet passende tidspunkt i ar.
 ---pagebreak---                             - 2 -
  2 . For så vidt angår bundne bistandskreditter fremsætter Kommis­
      sionen følgende forslag for de øvrige deltageres
      - kreditter med et gaveelement på over 1% og under 2% omfat­
         tes af proceduren for forudgående meddelelse uden forhandling
         i henhold til arrangementets pkt . 9 , litra b ), nr. 1 «
      – kreditter med et gaveelement på 2Fffo og derover omfattes^^f
         proceduren for omgående meddelelse i henhold til arrangemen­
        tets pkt . 9 , litra c ), nr . 1 .
  3. For så vidt angår Japan fremsætter Kommi ssio^*t forslag,
       til de øvrige deltagere , om , at når den        markedsrente
       ligger under consensussatserne giver den^japanske regering
       tilsagn om, i overensstemmelse med bestemmelserne i consensus ,
       at den japanske Eximbank kun vil finansiere eksport på en sådan
       måde, .at rentesatsen for ekspg^^reditter svarer til consensus-
       satserne .
S