CELEX: 51993PC0053
Language: el
Date: 1993-02-26
Title: Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις ενέργειες υπέρ των τροπικών δασών

Αριθ. C 78/8                                    Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                     19 . 3 . 93
                                                                       II
                                                        (Προπαρασκευαστικές πράξεις)
                                                            ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                 Πρόταση κανονισμού (ΕΟΚ) του Συμβουλίου σχετικά με τις ενέργειες υπέρ των τροπικών δασών
                                                                (93 / C 78 /05)
                                                             COM(93) 53 τελικό
                                        (Υποβλήθηκε από την Επιτροπή στις 26 Φεβρουαρίου 1993)
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ,                                     ότι η Κοινότητα σκοπεύει να διευρύνει τις ενέργειές της για
                                                                            την προαγωγή της διατήρησης των τροπικών δασών με κάθε
Έχοντας υπόψη :                                                             πρόσφορο τρόπο, στο πλαίσιο της αναπτυξιακής πολιτικής
                                                                            της και χρησιμοποιώντας τα σχετικά μέσα αναπτυξιακής
                                                                            βοήθειας "
την συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής
Κοινότητας, και ιδίως τα άρθρα 130 Σ και 235,
                                                                            ότι η ανάληψη κοινοτικής δράσης θα επιτρέψει την καλύ­
την πρόταση της Επιτροπής '                                                 τερη υλοποίηση των ακολουθούμενων στόχων, σαν συμπλή­
                                                                            ρωμα των ενεργειών των κρατών μελών
την γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου '
                                                                            ότι τα υπάρχοντα χρηματοδοτικά μέσα που διαθέτει η Κοι­
την γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής "                        νότητα για την αναπτυξιακή συνεργασία δεν προσφέρονται
                                                                            για τη στήριξη ορισμένων ειδών δράσης που είναι κατάλ­
Εκτιμώντας :                                                                ληλη στον τομέα των τροπικών δασών
ότι η ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο της                        ότι απαιτείται η δέσμευση ουσιαστικών πόρων για να επι­
 16ης Οκτωβρίου 1989 : «H διατήρηση των τροπικών δασών :                    τευχθεί σημαντικός αντίκτυπος για τα τροπικά δάση ·
o ρόλος της Κοινότητας » O, καθόρισε τους γενικούς προ­
σανατολισμούς για τις ενέργειες της Κοινότητας στον τομέα
αυτόν ·                                                                     ότι είναι επομένως αναγκαίο να δημιουργηθεί ένα μόνιμο
                                                                            πλαίσιο για την εκτέλεση αυτών των ενεργειών
ότι το ψήφισμα του Συμβουλίου Υπουργών περί της συνερ­
γασίας για την ανάπτυξη της 29ης Μαΐου 1990 : «Τροπικά
δάση : αναπτυξιακές πλευρές» έθεσε τη βάση για τη χρησι­                    ότι πρέπει να καθοριστούν λεπτομερείς κανόνες εφαρμογής,
μοποίηση αναπτυξιακών μέσων στη διατήρηση των τρο­                          και ιδίως η μορφή της δράσης, οι δικαιούχοι βοήθειας και οι
πικών δασών                                                                 διαδικασίες αποφάσεων
ότι το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο εξέφρασε ανησυχία για την                      και ότι, για να καλυφθούν όλες οι πλευρές της αειφόρου
καταστροφή των τροπικών δασών και για τις συνέπειες για                     αναπτύξεως, οι οποίες συμπεριλαμβάνονται στους στόχους
τους κατοίκους των δασών σε πολλά κοινοβουλευτικά ψηφί­                     του παρόντος κανονισμού, είναι αναγκαίο να γίνει αναφορά
σματα "                                                                     στο άρθρο 235 , καθόσον η συνθήκη δεν προβλέπει άλλη
                                                                            ειδική βάση για αναπτυξιακή πολιτική,
ότι το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο του Δουβλίνου του Ιουνίου
 1990 ζήτησε την εκπόνηση προγράμματος δράσης προκει­
μένου να αντιμετωπισθεί η απειλή κατά των τροπικών                          ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ :
δασών
ότι η Κοινότητα και τα κράτη μέλη αυτής υπέγραψαν τη                                                 Αρθρο 1
Διακήρυξη του Ρίο για τα δάση τον Ιούνιο 1992 *
                                                                            H Κοινότητα στηρίζει ενέργειες για την προαγωγή της δια­
                                                                            τήρησης και της αειφόρου διαχειρίσεως των τροπικών
                                                                            δασών σύμφωνα με τα κριτήρια και τις διαδικασίες που
(') ΕΕ αριθ. C 264 της 16 . 10 . 1989 , σ . 1 .                             προβλέπονται στον παρόντα κανονισμό.
 ---pagebreak--- 19 . 3 . 93                           Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                           Αριθ. C 78/9
                          Αρνρο 2                             β) αειφόρο διαχείριση των δασών που προορίζονται για την
                                                                  παραγωγή ξυλείας και άλλων προϊόντων
1 . Για τους σκοπούς του παρόντος κανονισμού, ως τρο­
πικά δάση ορίζονται τα δάση εκείνα, οι σαβάνες και τα         γ) συμμετοχή των τοπικών πληθυσμών, συμπεριλαμβανο­
δένδρα καθώς και τα αντίστοιχα οικοσυστήματά τους, τα             μένων των κατοίκων του δάσους, στον προγραμματισμό
οποία βρίσκονται στις τροπικές και υποτροπικές χώρες τόσο         και την εφαρμογή των ενεργειών που πρόκειται να χρη­
με ξηρό όσο και με υγρό κλίμα - συμπεριλαμβάνονται οι             ματοδοτηθούν και των εθνικών και τοπικών σχεδίων
ανθρώπινοι πληθυσμοί τους, ιθαγενείς και άλλοι, άλλοι πλη­        χρησιμοποίησης των δασών
θυσμοί δασικών περιοχών, οι οποίοι χρησιμοποιούν το
δάσος ή οι ενέργειες των οποίων επηρεάζουν το δάσος.           δ) δημιουργία υποδομής, ώστε να αντιμετωπισθούν οι
                                                                  ανάγκες για κατάρτιση, νομοθεσία και ενδυνάμωση των
                                                                  θεσμών υπέρ της διατήρησης των δασών
2. O όρος διατήρηση θεωρείται, για τους σκοπούς του
παρόντος κανονισμού, ότι περιλαμβάνει όλες τις ενέργειες       ε) έρευνα στους τομείς της στρατηγικής, της προσαρμογής
για τη διαφύλαξη, αποκατάσταση και ορθολογική διαχεί­             και της πολιτικής, ώστε να παρασχεθεί η αναγκαία γνω­
ριση των τροπικών δασών.                                          στική βάση για την εκτέλεση των δραστηριοτήτων που
                                                                  περιλαμβάνονται στα στοιχεία α), β) και γ), καθώς και
                                                                  για την υποστήριξη των δραστηριοτήτων με σκοπό τη
3. O όρος αειφόρος δασική διαχείριση σημαίνει την προ­            δημιουργία υποδομής, που αναφέρονται στο στοιχείο δ).
γραμματισμένη χρησιμοποίηση των δασών κατά τρόπον
συμβατό με τη διατήρηση των δασικών οικοσυστημάτων             2. Όπου τούτο ενδείκνυται, οι ενέργειες συντονίζονται
για τις μελλοντικές γενεές.                                    και παρέχουν στήριξη σε διεθνή προγράμματα που αφορούν
                                                               τα τροπικά δάση, όπως το σχέδιο δράσης για τα τροπικά
4. Με τον όρο αειφόρος ανάπτυξη νοείται η βελτίωση του         δάση και o Διεθνής Οργανισμός Τροπικής Ξυλείας.
βιοτικού επιπέδου και της ευημερίας των σχετικών πληθυ­
σμών, ενώ διατηρούνται οι φυσικοί πόροι, συμπεριλαμβανο­       3 . Όπου τούτο ενδείκνυται, οι εργασίες εκτελούνται στο
μένων των δασών, προς όφελος των μελλοντικών γενεών.           πλαίσιο περιφερειακών οργανισμών και διεθνών προγραμ­
                                                               μάτων συνεργασίας.
                           Αράρο 3                                                      Άράρο 5
 1 . H Κοινότητα, βάσει του παρόντος κανονισμού,               H χρηματοδότηση παρέχεται από την Κοινότητα είτε αυτό­
παρέχει χρηματοδοτική στήριξη ή τεχνική εμπειρογνωμο­          νομα είτε μέσω συγχρηματοδότησης με κράτη μέλη ή με
σύνη για ενέργειες που στηρίζουν και ενθαρρύνουν τις προ­      πολυμερείς, περιφερειακούς ή άλλους οργανισμούς. Στην
σπάθειες των αναπτυσσομένων χωρών και των περιφερει­           τελευταία περίπτωση διατηρείται o χαρακτήρας της κοινο­
ακών τους οργανισμών να διατηρήσουν τα τροπικά δάση            τικής βοήθειας στο μέτρο του δυνατού.
τους στο πλαίσιο της αειφόρου αναπτύξεως των εν λόγω
χωρών και περιοχών.                                                                     Άρ&ρο 6
                                                               H κοινοτική χρηματοδότηση δίδεται με τη μορφή μη επι­
2. H χρηματοδότηση απευθύνεται τόσο σε δημόσιους όσο           στρεπτέων χορηγήσεων.
και ιδιωτικούς οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων των
ΜΚΟ και των αντιπροσωπευτικών ενώσεων των ιθαγενών
πληθυσμών και άλλων κατοίκων του δάσους, οι οποίοι                                      Αράρο 7
συμπεριλαμβάνουν τη διατήρηση των τροπικών δασών               H χρηματοδοτική και τεχνική βοήθεια μπορεί να καλύπτει
μεταξύ των δεδηλωμένων στόχων ή των τακτικών δραστη­           όλα τα έξοδα σε ξένο νόμισμα και τα επιτόπια έξοδα για
ριοτήτων τους.                                                 την εκτέλεση σχεδίων και προγραμμάτων, συμπεριλαμβανο­
                                                               μένων, όταν είναι αναγκαίο, ολοκληρωμένων προγραμ­
3. Ειδική προσοχή δίδεται σε ενέργειες υπέρ της διατή­         μάτων και κλαδικών σχεδίων.
ρησης των δασών, τα οποία θεωρούνται ότι έχουν σημα­
ντική επίδραση σε παγκόσμια φαινόμενα, όπως η αλλαγή           Πρέπει να γίνουν συστηματικές προσπάθειες για την ύπαρξη
του κλίματος και η απώλεια της βιοποικιλότητας.                συνεισφορών, ιδίως σε χρηματική μορφή, από τους εταίρους
                                                               (χώρες, τοπικές κοινότητες, επιχειρήσεις, μεμονωμένους
                                                               δικαιούχους) εντός των ορίων των δυνατοτήτων τους και
                           Άρ'&ρο 4                            ανάλογα με το χαρακτήρα κάθε εργασίας.
 1 . H προτεραιότητα μεταξύ των ειδικών ενεργειών καθο­        H πληρωμή φόρων, δασμών και τελών εξαιρείται από την
ρίζεται ανάλογα με τις ανάγκες κάθε χώρας που αντικατο­        κοινοτική χρηματοδότηση.
πτρίζονται στις εθνικές αναπτυξιακές και περιβαλλοντικές
πολιτικές σε σχέση με τα δάση . Ιδιαίτερη προσοχή, εντού­      Το κόστος των μελετών και η βραχυπρόθεσμη ή μακροπρό­
τοις, δίδεται στις ενέργειες εκείνες που προάγουν τα εξής :    θεσμη χρήση εμπειρογνωμόνων για την υποβοήθηση των
                                                               δικαιούχων και της Επιτροπής στον σχεδιασμό γενικών
α) διατήρηση των δασών, υποστηριζόμενη από ανάλυση             πολιτικών, τον προσδιορισμό και προπαρασκευή των εργα­
     των υποκειμένων αιτιών της αποψίλωσης των δασών και       σιών καθώς και στην παρακολούθηση και αξιολόγηση τους
     από μέτρα για την αντιμετώπιση τους ·                     καλύπτεται συνήθως από κοινοτικά κεφάλαια, είτε ως μέρος
 ---pagebreak---  Αριθ. C 78/ 10                     Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων                                19 . 3 . 93
της χρηματοδότησης μεμονωμένων εργασιών ειτε ξεχω­           H γνώμη , καταγράφεται στα πρακτικά ' επιπλέον, κάθε
ριστά.                                                      κράτος μέλος έχει δικαίωμα να ζητήσει να καταγραφεί η
                                                            θέση του στα πρακτικά.
                        Άρ$ρο 8
                                                            H Επιτροπή λαμβάνει στο έπακρον υπόψη της την γνώμη
 H υποβολή προτάσεων, η συμμετοχή σε διαγωνισμούς, προ­     που διατυπώθηκε από την επιτροπή. Ενημερώνει την επι­
σκλήσεις υποβολής προσφορών και προμήθειες και άλλες        τροπή σχετικά με τον τρόπο κατά τον οποίο η γνώμη της
συμβάσεις είναι ανοικτή επί ίσοις όροις σε όλα τα φυσικά    ελήφθη υπόψη.
και νομικά πρόσωπα των κρατών μελών και της δικαιούχου
χώρας ή χωρών. H συμμετοχή αυτή μπορεί να επεκτείνεται      3 . Όταν η Επιτροπή θεωρεί αναγκαίο ή πρόσφορο να
σε άλλες αναπτυσσόμενες χώρες που λαμβάνουν κοινοτική       ορίσει περαιτέρω όρους ή διαδικασίες για την εκτέλεση σχε­
βοήθεια, ιδίως σε περιπτώσεις συγχρηματοδότησης ή προ­      τικών ενεργειών, τα μέτρα αυτά πρέπει να εγκρίνονται κατά
κειμένου να αποτραπεί η υπερβολική αύξηση του κόστους       τη διαδικασία που καθορίζεται στην παράγραφο 2.
των σχεδίων εξαιτίας της απόστασης, δυσχερειών μετα­
φοράς ή καθυστερήσεων ως προς την παράδοση.
                                                                                    Άράρο 11
                        Αρ·άρο 9                            H Επιτροπή υποβάλλει ετήσια έκθεση στο Συμβούλιο και
Σχέδια και προγράμματα για τα οποία η κοινοτική χρημα­      στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο, αναφέροντας λεπτομερώς τις
τοδότηση υπερβαίνει τα 2 εκατομμύρια Ecu και κάθε           ενέργειες που έχουν χρηματοδοτηθεί και συνοψίζοντας την
ουσιώδης τροποποίηση και πιθανή υπέρβαση κόστους εγκε­      πρόοδό τους και τα συμπεράσματα, ώστε τα ανωτέρω
κριμένων σχεδίων και προγραμμάτων, η οποία υπερβαίνει       όργανα να μπορούν να εκτιμήσουν την εξέλιξη των δραστη­
το 20 ο/ο του ποσού που είχε αρχικά συμφωνηθεί, εγκρί­      ριοτήτων.
νονται κατά τη διαδικασία που καθορίζεται στο άρθρο 10
παράγραφος 2.                                                                       Άράρο 12
                        Άρ$ρο 10                            O παρών κανονισμός εφαρμόζεται με συνέπεια προς τις
                                                            ενέργειες που αναλαμβάνονται βάσει του κανονισμού αριθ.
1 . H Επιτροπή διαχειρίζεται τις δραστηριότητες που αφο­    443/92 του Συμβουλίου σχετικά με την χρηματοδοτική και
ρούν τη συνεργασία για τα τροπικά δάση.                     τεχνική βοήθεια προς τις αναπτυσσόμενες χώρες της Λατι­
                                                            νικής Αμερικής και της Ασίας καθώς και βάσει της Σύμ­
2. H Επιτροπή επικουρείται από μια επιτροπή συμβουλευ­      βασης της Λομέ IV.
τικού χαρακτήρα, η οποία απαρτίζεται από τους εκπροσώ­
πους των κρατών μελών και προεδρεύεται από τον εκπρό­
σωπο της Επιτροπής.                                                                 Άράρο 13
O εκπρόσωπος της Επιτροπής υποβάλλει στην επιτροπή          O παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την ημέρα της δημο­
σχέδιο των μέτρων που πρέπει να ληφθούν. H επιτροπή δια­    σίευσης του στην Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών
τυπώνει την γνώμη της επί του σχεδίου εντός προθεσμίας,     Κοινοτήτων.
την οποία μπορεί να καθορίσει o πρόεδρος ανάλογα με το
επείγον του θέματος, και αν είναι αναγκαίο δια ψηφοφο­      O παρών κανονισμός είναι δεσμευτικός ως προς όλα τα
ρίας.                                                       μέρη του και ισχύει άμεσα σε κάθε κράτος μέλος.