CELEX: 52020PC0407
Language: pl
Date: 2020-05-28
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1601 w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR

KOMISJA EUROPEJSKA
            Bruksela, dnia 28.5.2020
            COM(2020) 407 final
            2020/0107(COD)
            Wniosek
            ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1601 w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR 
            
               
         
         
            
               UZASADNIENIE
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               
                  W dniu 11 marca 2020 r. Światowa Organizacja Zdrowia (WHO) określiła epidemię choroby wywoływanej przez wirusa SARS-CoV-2 („COVID-19”) jako pandemię. Od tego momentu państwa na całym świecie przyjęły nadzwyczajne środki mające na celu reagowanie na pandemię i jej powstrzymanie.
               
               
                  Przewiduje się, że w wyniku pandemii nastąpi gwałtowny spadek wzrostu gospodarczego. Środki przyjęte przez państwa członkowskie i kraje partnerskie w odpowiedzi na kryzys spowodowały poważne zakłócenie łańcuchów dostaw i produkcji, a także nieobecności w miejscu pracy. Ponadto świadczenie wielu usług stało się niemożliwe lub bardzo trudne. Jednocześnie nastąpił spadek popytu konsumpcyjnego. Wspomniane środki doprowadziły lub doprowadzą do poważnego pogorszenia sytuacji finansowej wielu przedsiębiorstw.
               
               
                  Kryzys wywołany pandemią COVID-19 wywiera istotny wpływ na społeczeństwa na całym świecie, począwszy od systemów opieki zdrowotnej, a skończywszy na poważnych globalnych konsekwencjach społecznych i gospodarczych. Strategia działania Unii powinna być kompleksowa, spójna i zintegrowana, i odpowiadać zarówno na wyzwania dotyczące zdrowia publicznego, jak i na wyzwania społeczno-gospodarcze. Najbardziej narażone na COVID-19 są kraje najsłabiej rozwinięte, biorąc pod uwagę ich słabe, nieodporne systemy opieki zdrowotnej, a także złożone problemy społeczno-gospodarcze. Już teraz oczywiste jest, że COVID-19 będzie mieć istotny wpływ na systemy gospodarcze i makroekonomiczne w naszych krajach partnerskich. Rządy staną przed wyzwaniem wspierania stabilności makroekonomicznej i utrzymania przestrzeni fiskalnej w celu ochrony podmiotów najbardziej narażonych na zagrożenie, ich przedsiębiorstw oraz pracowników, a także dalszego świadczenia podstawowych usług społecznych.
               
               
                  Ta wyjątkowa sytuacja wymaga spójnego i jednolitego podejścia na szczeblu unijnym, obejmującego zarówno wymiar wewnętrzny, jak i zewnętrzny. Aby zapobiec dalszemu pogorszeniu stanu gospodarki i pobudzić zrównoważoną, jednolitą i równą odbudowę działalności gospodarczej, należy wprowadzić wyjątkowy i skoordynowany program wsparcia gospodarczego. Dlatego potrzebne są znaczne inwestycje publiczne i prywatne w celu opracowania innowacyjnych rozwiązań, ożywienia gospodarki, stworzenia wysokiej jakości miejsc pracy i zainwestowania w naprawę bezpośrednich szkód spowodowanych przez pandemię COVID-19. 
               
               
                  W związku z tym Komisja proponuje ambitny pakiet obejmujący podniesienie pułapów określonych w wieloletnich ramach finansowania na lata 2014–2020, aby umożliwić wdrażanie w Unii i poza jej granicami środków przyjętych w odpowiedzi na skutki pandemii COVID-19, takich jak środki wsparcia dla przedsiębiorstw dotkniętych kryzysem, wsparcie spójności dla państw członkowskich, budowanie zdolności w celu zwiększenia gotowości na wypadek przyszłych kryzysów oraz wzmocnienia innych istotnych obszarów polityki i powiązane środki. 
               
               
                  Proponuje się, aby środki te były wdrażane w ramach specjalnych instrumentów i programów unijnych oraz zgodnie z odpowiednimi aktami Unii, w których określono przepisy dotyczące tych instrumentów i programów. 
               
               
                  Należy zatem umożliwić wdrażanie tych środków poprzez mechanizmy realizacji, o których mowa w rozporządzeniu (UE) 2017/1601 w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR.
               
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               
                  Działania UE są uzasadnione art. 209 ust. 1 i art. 212 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
               
            
            
               •Pomocniczość i proporcjonalność 
            
            
               
                  Kwestie pomocniczości i proporcjonalności mające zastosowanie do Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju omówiono szczegółowo w uzasadnieniu pierwotnego wniosku Komisji: 
                  
                     COM(2016) 586 – Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR) oraz w sprawie ustanowienia gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR.
                  
               
            
            
               •Wybór instrumentu
            
            
               
                  Niniejsze rozporządzenie zmienia rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 z dnia 26 września 2017 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR.
               
            
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               
                  Przeprowadzone konsultacje publiczne i konsultacje z zainteresowanymi stronami omówiono szczegółowo w uzasadnieniu następującego pierwotnego wniosku Komisji: COM(2016) 586. 
               
            
         
         
            
               •Ewaluacje i oceny skutków
            
            
               
                  Ewaluacje i oceny skutków przeprowadzone w celu uzasadnienia wniosku omówiono szczegółowo w uzasadnieniu następującego pierwotnego wniosku Komisji: COM(2016) 586. 
               
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               
                  Unia udostępni dodatkową kwotę 1 040 mln EUR dla Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju, zwiększając tym samym gwarancję UE o 2 078 mln EUR i pułap całkowitej unijnej gwarancji do 3 578 mln EUR. 
               
               
                  W niniejszym wniosku przedłuża się do dnia 31 grudnia 2021 r. okres inwestycji, w którym można zawierać umowy gwarancji EFZR z kwalifikującymi się kontrahentami w celu wsparcia działań w zakresie finansowania i inwestycji. 
               
               
                  Bliższe informacje na temat wpływu na budżet znajdują się w ocenie skutków finansowych regulacji.
               
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               
                  Ramy prawne składają się z ukierunkowanych zmian rozporządzenia (UE) 2017/1601 w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR.
               
               
                  Najważniejsze wprowadzone zmiany mają na celu: 
               
            
            
               –rozszerzenie zakresu geograficznego EFZR na beneficjentów z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionych w załączniku I do rozporządzenia 231/2014
                  1
               ;
            
            
               –zwiększenie wkładu z budżetu Unii do Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju w celu wdrożenia działań w reakcji na skutki pandemii COVID-19;
            
            
               –przedłużenie okresu inwestycji, w którym można zawierać umowy gwarancji EFZR z kwalifikującymi się kontrahentami w celu wsparcia działań w zakresie finansowania i inwestycji.
            
            
               2020/0107 (COD)
            
            
               Wniosek
            
            
               ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY
            
            
               zmieniające rozporządzenie (UE) 2017/1601 w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR 
               
            
               PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
            
            
               uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 209 ust. 1 i art. 212 ust. 2,
            
            
               uwzględniając wniosek Komisji Europejskiej,
            
         
         
            
               po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego parlamentom narodowym,
            
            
               stanowiąc zgodnie ze zwykłą procedurą ustawodawczą,
            
            
               a także mając na uwadze, co następuje:
            
            
               (1)Kryzys wywołany pandemią COVID-19 wywiera istotny wpływ na społeczeństwa na całym świecie, począwszy od systemów opieki zdrowotnej, a skończywszy na poważnych globalnych konsekwencjach społecznych i gospodarczych. Strategia działania Unii powinna być kompleksowa, spójna i zintegrowana, i odpowiadać zarówno na wyzwania dotyczące zdrowia publicznego, jak i na wyzwania społeczno-gospodarcze zarówno w Unii, jak i poza jej granicami, a także we współpracy z jej krajami partnerskimi, w szczególności w Afryce, z krajami objętymi europejską polityką sąsiedztwa oraz z beneficjentami z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionymi w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 231/2014 Parlamentu Europejskiego i Rady
                  2
               . Pandemia COVID-19 będzie mieć istotny wpływ na systemy gospodarcze i makroekonomiczne w krajach partnerskich. Rządy staną przed wyzwaniem wspierania stabilności makroekonomicznej i utrzymania przestrzeni fiskalnej w celu ochrony podmiotów najbardziej narażonych na zagrożenia, ich przedsiębiorstw i pracowników, a także dalszego świadczenia podstawowej opieki zdrowotnej i usług społecznych. Oczekuje się w szczególności, że małym i średnim przedsiębiorstwom będzie brakować płynności i kapitału obrotowego, co zagrozi milionom miejsc pracy. Prawdopodobnie jeszcze trudniej będzie uzyskać finansowanie w lokalnej walucie, a deprecjacja walut powoduje, że finansowanie w twardej walucie jest jeszcze bardziej ryzykowne. Podobne problemy będą dotyczyć projektów w zakresie energii ze źródeł odnawialnych oraz innych projektów infrastrukturalnych finansowanych dochodem z opłat.
            
            
               (2)Poza niezbędnymi środkami oraz ich konsekwencjami, które państwa trzecie muszą przyjąć, aby zmierzyć się z pandemią COVID-19, sytuację społeczno-gospodarczą w regionie Bałkanów Zachodnich pogorszą dodatkowo wyzwania, przed którymi stoi sama Unia, ze względu na bliskość tych państw oraz ich współzależność z unijną gospodarką, a także powiązania gospodarcze i społeczne z Unią. W związku z tym należy rozszerzyć zakres Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju na Bałkany Zachodnie, aby wesprzeć ten region w trwałej odbudowie społeczno-gospodarczej oraz odporności, przywróceniu łańcuchów dostaw i podtrzymaniu stabilności makroekonomicznej.
            
            
               (3)Komisja ma do dyspozycji potężne narzędzie ograniczania ryzyka inwestycyjnego – Europejski Fundusz na rzecz Zrównoważonego Rozwoju („EFZR”), element finansujący uruchomionego w 2017 r. Planu inwestycji zewnętrznych. Instrument ten, obejmujący obecnie kraje objęte europejską polityką sąsiedztwa i Afrykę Subsaharyjską, jest wdrażany we współpracy z międzynarodowymi instytucjami finansowymi oraz instytucjami ds. rozwoju i finansów państw członkowskich. W skali globalnej EFZR jest jednym z największych publicznych programów gwarancji wspierających inwestycje sektora prywatnego na rzecz rozwoju. 
            
            
               (4)Art. 137 ust. 2 Umowy o wystąpieniu Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Irlandii Północnej z Unii Europejskiej i Europejskiej Wspólnoty Energii Atomowej stanowi, że Zjednoczone Królestwo i projekty prowadzone na jego obszarze kwalifikują się wyłącznie do operacji finansowych gwarantowanych przez budżet Unii w ramach Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), pod warunkiem że te operacje finansowe zostały zatwierdzone przez podmioty i organy, w tym EBI i Europejski Fundusz Inwestycyjny („EFI”), lub przez osoby, którym powierzono wdrożenie części tych działań, przed datą wejścia w życie umowy o wystąpieniu. Ponadto w art. 143 ust. 1 umowy o wystąpieniu ograniczono odpowiedzialność Zjednoczonego Królestwa za jego udział w warunkowych zobowiązaniach finansowych Unii wynikających z operacji finansowych, w sprawie których Unia podjęła decyzję przed datą wejścia w życie umowy o wystąpieniu. Wszelkie zobowiązania warunkowe Unii na mocy niniejszego rozporządzenia powstają po dacie wystąpienia Zjednoczonego Królestwa z Unii. W związku z tym niniejsze rozporządzenie nie powinno mieć zastosowania do Zjednoczonego Królestwa i w Zjednoczonym Królestwie.
            
            
               (5)Należy zatem odpowiednio zmienić rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601
                  3
               ,
            
            
               PRZYJMUJĄ NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
            
            
               Artykuł 1
            
            
               W rozporządzeniu (UE) 2017/1601 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
            
               1)art. 2 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 
            
            
               „4) »kraj partnerski« oznacza kraj będący sygnatariuszem Umowy o partnerstwie AKP-UE, kraj wyszczególniony w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 232/2014, kraj kwalifikujący się do współpracy geograficznej na mocy rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 233/2014 lub beneficjenta z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionego w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 231/2014*;
            
            
               ______________
            
            
               *Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 231/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) (Dz.U. L 77 z 15.3.2014, s. 11).”;
            
            
            
               2)w art. 3 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
            
               a) ust. 1 i 2 otrzymują brzmienie:
            
         
         
            
               „1. Celem EFZR jako zintegrowanej koperty finansowej, zapewniającej zdolności finansowania w formie dotacji, gwarancji lub innych instrumentów finansowych kwalifikującym się kontrahentom, jest wspieranie inwestycji oraz zwiększonego dostępu do finansowania, w pierwszej kolejności w Afryce, krajach objętych europejską polityką sąsiedztwa oraz w regionie Bałkanów Zachodnich, w celu wspierania trwałego i sprzyjającego włączeniu społecznemu rozwoju gospodarczego i społecznego oraz promowania społeczno-gospodarczej odporności krajów partnerskich, w tym, w stosownych przypadkach, w kontekście europejskiej polityki sąsiedztwa, polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, i ram partnerstwa z państwami trzecimi zgodnie z Europejskim programem w zakresie migracji, ze szczególnym naciskiem na trwały wzrost gospodarczy sprzyjający włączeniu społecznemu, tworzenie godnych miejsc pracy, eliminowanie nierówności, promowanie równouprawnienia płci oraz wzmocnienie pozycji kobiet i osób młodych, zapewnienie dostępności zgodnie z art. 9 Konwencji ONZ o prawach osób niepełnosprawnych, a także na sektory społeczno-gospodarcze i mikroprzedsiębiorstwa oraz małe i średnie przedsiębiorstwa, przy jednoczesnej maksymalizacji dodatkowości, dostarczaniu innowacyjnych produktów i przyciąganiu funduszy sektora prywatnego.
            
            
            
               2. EFZR kieruje się celami działań zewnętrznych Unii określonymi w art. 21 TUE i celami unijnej polityki w zakresie współpracy na rzecz rozwoju określonymi w art. 208 TFUE oraz uzgodnionymi na szczeblu międzynarodowym zasadami skutecznej współpracy rozwojowej. EFZR przyczynia się do realizacji celów zrównoważonego rozwoju określonych w Agendzie 2030, w szczególności eliminacji ubóstwa, a w stosownych przypadkach do wdrażania europejskiej polityki sąsiedztwa oraz polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, i tym samym zarówno przyczynia się do walki z pandemią COVID-19, jak i eliminuje konkretne społeczno-ekonomiczne pierwotne przyczyny migracji i przyczynia się do trwałej reintegracji migrantów powracających do swoich krajów pochodzenia, a także wzmacnia społeczności tranzytowe i przyjmujące.”;
            
            
            
               b) ust. 4 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „4. EFZR jest zgodny z celami określonymi w zewnętrznych instrumentach finansowania ustanowionych na mocy rozporządzeń (UE) nr 231/2014, (UE) nr 232/2014, (UE) nr 233/2014 oraz (UE) 2015/323, a także z priorytetami zawartymi w krajowych lub regionalnych programach i dokumentach strategicznych, jeżeli są one dostępne.”;
            
            
            
               3)art. 5 ust. 2 i 3 otrzymuje brzmienie:
            
            
            
               „2. Rada strategiczna doradza Komisji w sprawie strategicznego ukierunkowania i strategicznych priorytetów w zakresie inwestycji objętych gwarancją EFZR i przyczynia się do ich dostosowania do zasad przewodnich i celów unijnych działań zewnętrznych, polityki rozwoju, europejskiej polityki sąsiedztwa i polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, a także do celu EFZR określonego w art. 3. Wspiera ona również Komisję w ustalaniu ogólnych celów inwestycyjnych dotyczących korzystania z gwarancji EFZR, a także monitoruje odpowiedni i zróżnicowany zakres geograficzny i tematyczny okien inwestycyjnych, ze zwróceniem szczególnej uwagi na kraje wskazane jako doświadczające niestabilności lub konfliktu, kraje LDC i głęboko zadłużone kraje ubogie.
            
            
            
               3. Rada strategiczna wspiera również ogólną koordynację, komplementarność i spójność między regionalnymi platformami inwestycyjnymi, między trzema filarami PIZ, między PIZ a innymi unijnymi działaniami w zakresie migracji, pandemii COVID-19 i realizacji Agendy 2030, a także z odpowiednimi unijnymi instrumentami finansowania zewnętrznego i funduszami powierniczymi oraz z mandatem EBI do udzielania pożyczek na rzecz państw trzecich, w tym z inicjatywą EBI na rzecz odporności ekonomicznej i instrumentem inwestycyjnym dla AKP, nie naruszając wewnętrznych zasad zarządzania EBI.”;
            
            
            
               4)art. 7 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
            
            
            
               „2. Gwarancja EFZR wspiera działania w zakresie finansowania i inwestycji w partnerskich krajach afrykańskich, partnerskich krajach objętych europejską polityką sąsiedztwa oraz w krajach beneficjentach z regionu Bałkanów Zachodnich wymienionych w załączniku I do rozporządzenia (UE) nr 231/2014.”;
            
            
            
               5)art. 8 ust. 2 otrzymuje brzmienie:
            
            
            
               „2. Okres inwestycji, w którym można zawierać umowy gwarancji EFZR z kwalifikującymi się kontrahentami w celu wsparcia działań w zakresie finansowania i inwestycji, trwa do dnia 31 grudnia 2021 r.”;
            
         
         
            
               ______________
            
            
            
               6)w art. 9 ust. 1 formuła wprowadzająca i lit. a) otrzymują brzmienie:
            
            
            
               „1. Działania w zakresie finansowania i inwestycji kwalifikujące się do wsparcia w ramach gwarancji EFZR, zgodnie z jego celem określonym w art. 3, są spójne ze strategiami politycznymi Unii, w szczególności unijną polityką rozwoju, europejską polityką sąsiedztwa i polityką UE względem Bałkanów Zachodnich, w szczególności w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, i są do tych strategii dostosowane, a także z unijnym i międzynarodowym wsparciem służącym zapewnieniu komplementarności z innymi inicjatywami i wspierają następujące cele:
            
            
               a) przyczynienie się do zrównoważonego rozwoju w jego wymiarze gospodarczym, społecznym i środowiskowym oraz do realizacji Agendy 2030 i, w stosownych przypadkach, europejskiej polityki sąsiedztwa oraz polityki UE względem Bałkanów Zachodnich, szczególnie w kontekście unijnej polityki rozszerzenia, ze szczególnym naciskiem na eliminację ubóstwa, tworzenie godnych miejsc pracy, możliwości gospodarczych, umiejętności i przedsiębiorczości oraz promowanie zwłaszcza równouprawnienia płci i wzmocnienia pozycji kobiet i osób młodych, przy jednoczesnym wspieraniu i wzmacnianiu praworządności, dobrych rządów i praw człowieka;”;
            
            
            
               7)w art. 12 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
            
               a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:
            
            
               „1. Bez uszczerbku dla ust. 2, gwarancja EFZR w żadnym wypadku nie przekracza 3 578 000 000 EUR.”;
            
            
               b) w ust. 2 akapit czwarty otrzymuje brzmienie:
            
            
               „Zagregowane płatności netto z budżetu ogólnego Unii w ramach gwarancji EFZR nie przekraczają 3 578 000 000 EUR. Bez uszczerbku dla ust. 4, w stosownych przypadkach państwa członkowskie lub inni uczestnicy dokonują płatności z tytułu uruchomienia gwarancji na zasadzie równorzędności z Unią.”;
            
            
            
               _____________________
            
            
            
            
               8)w art. 15 wprowadza się następujące zmiany:
            
            
               „Artykuł 15
            
            
               Finansowanie EFZR z budżetu ogólnego Unii
            
         
         
            
               Z budżetu ogólnego Unii zapewnia się wkład w wysokości 1 390 000 000 EUR.”;
            
            
            
               9)dodaje się art. 15a w brzmieniu:
            
            
            
               „Artykuł 15a
            
            
               Środki wsparcia
            
            
            
               Kwota, o której mowa w art. 15, może być wykorzystana na pomoc techniczną i administracyjną, taką jak działania przygotowawcze, monitorowanie, kontrola, audyt i ocena, w tym na instytucjonalne systemy informatyczne.”.
            
            
               Artykuł 2
            
            
               Niniejsza decyzja wchodzi w życie dwudziestego dnia po jej opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
            
            
               Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane w państwach członkowskich zgodnie z Traktatami.
            
            
               Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
            
            
               
                  W imieniu Parlamentu Europejskiego
                        W imieniu Rady
               
               
                  Przewodniczący
                        Przewodniczący
               
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
            
            
               KONTEKST WNIOSKU
            
            
               2.PODSTAWA PRAWNA, POMOCNICZOŚĆ I PROPORCJONALNOŚĆ
            
            
               •Podstawa prawna
            
            
               •Pomocniczość i proporcjonalność
            
            
               •Wybór instrumentu
            
         
         
            
               3.WYNIKI OCEN EX POST, KONSULTACJI Z ZAINTERESOWANYMI STRONAMI I OCEN SKUTKÓW
            
            
               •Konsultacje z zainteresowanymi stronami
            
            
               •Ewaluacje i oceny skutków
            
            
               4.WPŁYW NA BUDŻET
            
            
               5.ELEMENTY FAKULTATYWNE
            
            
               •Szczegółowe objaśnienia poszczególnych przepisów wniosku
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
            
            
               1.2.Dziedziny polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa
            
            
               1.3.Zadanie ABB: Międzynarodowe kwestie gospodarcze i finansowe Wniosek/inicjatywa dotyczy:
            
            
               1.4.Cel(e)
            
            
               1.4.1.Cel(e) ogólny(-e)
            
            
               1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)
            
            
               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
            
            
               1.4.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów
            
            
               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy
            
            
               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
            
            
               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która w przeciwnym razie zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
            
            
               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
            
            
               1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwe synergie z innymi właściwymi instrumentami
            
         
         
            
               1.5.5.Ocena poszczególnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków
            
            
               1.6.Okres trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy
            
            
               1.7.Przewidywane tryby zarządzania
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ
            
            
               3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki
            
            
               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na środki operacyjne
            
            
               3.2.2.Synteza szacunkowego wpływu na środki administracyjne
            
            
               3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi
            
            
               3.2.4.Udział osób trzecich w finansowaniu
            
            
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody
            
            
            
               OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI
            
            
               1.STRUKTURA WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               1.1.Tytuł wniosku/inicjatywy
            
            
               
                  Wniosek dotyczący zmiany
               
               
                  ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY (UE) 2017/1601 z dnia 26 września 2017 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR
               
            
            
               1.2.Dziedziny polityki, których dotyczy wniosek/inicjatywa 
            
            
               
                  01
               
            
         
         
            
               1.3.Zadanie ABB: Międzynarodowe kwestie gospodarcze i finansowe Wniosek/inicjatywa dotyczy: 
            
            
               ◻ nowego działania 
            
            
               ◻ nowego działania będącego następstwem projektu pilotażowego/działania przygotowawczego
                  4
                
            
            
               X przedłużenia bieżącego działania 
            
            
               X połączenia lub przekształcenia co najmniej jednego działania pod kątem innego/nowego działania 
            
            
               1.4.Cel(e)
            
            
               1.4.1.Cel(e) ogólny(-e)
            
            
               
                  Niniejszą ukierunkowaną zmianę rozporządzenia w sprawie EFZR proponuje się w ramach odpowiedzi na pandemię COVID-19 i jej konsekwencje. Dzięki zmianie rozszerzony zostanie również zakres geograficzny rozporządzenia na Bałkany Zachodnie.
               
            
            
               1.4.2.Cel(e) szczegółowy(e)
            
            
               
                  Cel szczegółowy
               
               
                  Podwyższony pułap gwarancji, wydłużony okres inwestycyjny oraz zwiększony zakres geograficzny przyczyniają się do zwalczania pandemii COVID-19 i jej konsekwencji.
               
            
            
               1.4.3.Oczekiwane wyniki i wpływ
            
            
               Należy wskazać, jakie efekty przyniesie wniosek/inicjatywa beneficjentom/grupom docelowym.
            
            
               
                  Zmienione rozporządzenie powinno przyczynić się do zmobilizowania dodatkowych inwestycji mających na celu zaradzenie pandemii COVID-19 oraz jej konsekwencjom, w tym wsparcie odbudowy społeczno-gospodarczej.
               
            
            
               1.4.4.Wskaźniki dotyczące realizacji celów
            
            
               Należy określić wskaźniki stosowane do monitorowania postępów i osiągnięć.
            
            
               
                  Na potrzeby monitorowania realizacji gwarancji Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR) zidentyfikowano wspólny minimalny zestaw wskaźników, które odzwierciedlają wyniki projektu i planowane rezultaty.
               
            
            
               1.5.Uzasadnienie wniosku/inicjatywy 
            
            
               1.5.1.Potrzeby, które należy zaspokoić w perspektywie krótko- lub długoterminowej, w tym szczegółowy terminarz przebiegu realizacji inicjatywy
            
            
               
                  Okres inwestycji, w którym można zawierać umowy gwarancji EFZR z kwalifikującymi się kontrahentami w celu wsparcia działań w zakresie finansowania i inwestycji, trwa do dnia 31 grudnia 2021 r.
               
            
         
         
            
               1.5.2.Wartość dodana z tytułu zaangażowania Unii Europejskiej (może wynikać z różnych czynników, na przykład korzyści koordynacyjnych, pewności prawa, większej efektywności lub komplementarności). Na potrzeby tego punktu „wartość dodaną z tytułu zaangażowania Unii” należy rozumieć jako wartość wynikającą z unijnej interwencji, wykraczającą poza wartość, która w przeciwnym razie zostałaby wytworzona przez same państwa członkowskie.
            
            
               
                  Niniejszą zmianę rozporządzenia w sprawie EFZR proponuje się w ramach odpowiedzi na pandemię COVID-19 i jej konsekwencje. Zapewnienie EFZR dodatkowych funduszy w obecnych WRF, a zatem zwiększenie jego możliwości udzielania gwarancji w krajach partnerskich, ułatwia sprawną odpowiedź na skutki pandemii COVID-19 w tych regionach. 
               
               
                  Jest to zgodne z globalną rolą, odpowiedzialnością i wartościami Unii.
               
            
            
               1.5.3.Główne wnioski wyciągnięte z podobnych działań
            
            
               Całą kwotę z początkowej puli gwarancyjnej EFZR (1,54 mld EUR, w tym wkłady osób trzecich) podzielono na 28 gwarancji. Zgodnie z oczekiwaniami będą one stanowiły dźwignię dla inwestycji o wartości 17,5 mld EUR. Obecny wykaz projektów oraz rozmowy z partnerskimi instytucjami finansowymi potwierdzają, że EFZR posiada potencjał, aby do końca 2021 r. więcej niż podwoić podpisane operacje gwarancyjne.
            
            
               1.5.4.Spójność z wieloletnimi ramami finansowymi oraz możliwe synergie z innymi właściwymi instrumentami
            
            
               
                  Dodatkową kwotę gwarancji finansuje się w ramach wniosku Komisji w sprawie podniesienia pułapu obecnych WRF.
               
            
            
               1.5.5.Ocena poszczególnych dostępnych możliwości finansowania, w tym zakresu przegrupowania środków
            
            
               
                  W obecnych WRF nie przewidziano więcej możliwości przegrupowania ani wykorzystania marginesów lub specjalnych instrumentów. Dodatkową kwotę gwarancji finansuje się zatem w ramach wniosku Komisji w sprawie podniesienia pułapu obecnych WRF.
               
            
            
            
               1.6.Okres trwania i wpływ finansowy wniosku/inicjatywy
            
            
               X Ograniczony czas trwania 
            
            
               –◻
                     w mocy do 31 grudnia 2020 r. 
            
            
               X Uwzględniono wpływ finansowy do 2021 r. w odniesieniu do okresu, w którym można zawierać umowy gwarancyjne z kwalifikującymi się kontrahentami. 
            
            
               ◻ Nieograniczony czas trwania
            
            
               –okres wprowadzenia w życie z okresem rozruchu od RRRR r. do RRRR r.,
            
            
               –po którym następuje faza operacyjna.
            
            
               1.7.Przewidywane tryby zarządzania
                  5
                
            
            
               X Bezpośrednie zarządzanie przez Komisję na potrzeby zarządzania funduszem gwarancyjnym EFZR:
            
            
               –◻ w ramach jej służb, w tym za pośrednictwem jej pracowników w delegaturach Unii; 
            
         
         
            
               –◻ przez agencje wykonawcze 
            
            
               ◻ Zarządzanie dzielone z państwami członkowskimi 
            
            
               X Zarządzanie pośrednie poprzez przekazanie zadań związanych z wykonaniem budżetu (w odniesieniu do instrumentów i gwarancji wspieranych z gwarancji EFZR):
            
            
               –◻ państwom trzecim lub organom przez nie wyznaczonym;
            
            
               –X organizacjom międzynarodowym i ich agencjom;
            
            
               –X EBI oraz Europejskiemu Funduszowi Inwestycyjnemu;
            
            
               –◻ organom, o których mowa w art. 70 i 71 rozporządzenia finansowego;
            
            
               –X organom prawa publicznego;
            
            
               –X podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe, w drodze odstępstwa od art. 58 ust. 1 lit. c) ppkt (vii) rozporządzenia (UE) nr 966/2012;
            
            
               –X podmiotom podlegającym prawu prywatnemu państwa członkowskiego, którym powierzono realizację partnerstwa publiczno-prywatnego oraz które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe;
            
            
               –X podmiotom podlegającym prawu prywatnemu kraju partnerskiego, które zapewniają odpowiednie gwarancje finansowe, w drodze odstępstwa od art. 58 ust. 1 lit. c) ppkt (vii) rozporządzenia (UE) nr 966/2012;
            
            
               –X podmiotom podlegającym prawu prywatnemu, które świadczą usługi użyteczności publicznej, w zakresie, w jakim zapewniają one odpowiednie gwarancje finansowe. 
            
            
               –W przypadku wskazania więcej niż jednego trybu zarządzania należy podać szczegóły w części „Uwagi”.
            
            
               Uwagi 
            
            
               Finansowanie funduszu gwarancyjnego EFZR oraz zarządzanie nim będą realizowane bezpośrednio przez Komisję, natomiast instrumenty uwzględnione w gwarancji będą wdrażane za pomocą zarządzania pośredniego.
                      
            
            
               2.ŚRODKI ZARZĄDZANIA 
            
            
               Środki wskazane w ocenie skutków finansowych regulacji towarzyszącej wnioskowi Komisji z 2017 r. dotyczącemu rozporządzenia w sprawie EFZR (COM(2016) 586 final) stosuje się mutatis mutandis.
            
            
               3.SZACUNKOWY WPŁYW FINANSOWY WNIOSKU/INICJATYWY 
            
            
               3.1.Działy wieloletnich ram finansowych i linie budżetowe po stronie wydatków, na które wniosek/inicjatywa ma wpływ 
            
            
               ·Istniejące linie budżetowe 
            
         
         
            
               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych.
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj 
                        środków
                     
                  
                  
                     
                        Wkład 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Zróżn./Niezróżn.
                           6
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw EFTA
                           7
                        
                     
                  
                  
                     
                        krajów kandydujących
                           8
                        
                     
                  
                  
                     
                        państw trzecich
                     
                  
                  
                     
                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        01 03 08
                     
                  
                  
                     
                        Zróżn. 
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
                  
                     
                        TAK
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               ·Nowe linie budżetowe, o których utworzenie się wnioskuje 
            
            
               Według działów wieloletnich ram finansowych i linii budżetowych.
            
            
                     
                        Dział wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        Linia budżetowa
                     
                  
                  
                     
                        Rodzaj 
                        środków
                     
                  
                  
                     
                        Wkład 
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Numer 
                        
                  
                  
                     
                        Zróżn./Niezróżn.
                     
                  
                  
                     
                        państw EFTA
                     
                  
                  
                     
                        krajów kandydujących
                     
                  
                  
                     
                        państw trzecich
                     
                  
                  
                     
                        w rozumieniu art. 21 ust. 2 lit. b) rozporządzenia finansowego 
                     
                  
               
                     
                        4
                     
                  
                  
                     
                        01 01 04 01
                     
                  
                  
                     
                        Niezróżn.
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
                  
                     
                        NIE
                     
                  
               
               3.2.Szacunkowy wpływ finansowy wniosku na środki 
            
            
               3.2.1.Synteza szacunkowego wpływu na środki operacyjne 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych 
            
            
               –X Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków operacyjnych, jak określono poniżej:
            
            
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Dział wieloletnich 
                        ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        IV
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        EFZR
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Wydatki operacyjne
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 03 08
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        (1)
                     
                  
                  
                     
                        1 039,000
                     
                  
                  
                     
                        1 039,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (2)
                     
                  
                  
                     
                        1 039,000
                     
                  
                  
                     
                        1 039,000
                     
                  
               
                     
                        Środki administracyjne finansowane ze środków przydzielonych na określone programy operacyjne
                           9
                        
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 04 01
                           10
                        
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania = środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        (3)
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
               
                     
                        Ogółem środki na dział 4 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        =(1)+(3)
                     
                  
                  
                     
                        1 040,000
                     
                  
                  
                     
                        1 040,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        =(2)+(3)
                     
                  
                  
                     
                        1,000
                     
                  
                  
                     
                        1 040,000
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Dział wieloletnich 
                        ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        5
                     
                  
                  
                     
                        „Wydatki administracyjne”
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        Komisja
                     
                  
               
                     
                        • Zasoby ludzkie
                           11
                         
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Pozostałe wydatki administracyjne 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        KOMISJA OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        Środki 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM środki 
                        na DZIAŁ 5 
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        (Środki na zobowiązania ogółem = środki na płatności ogółem)
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki 
                        na DZIAŁY 1 do 5 
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                        Środki na zobowiązania
                     
                  
                  
                     
                        1 040,000
                     
                  
                  
                     
                        1 040,00
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        Środki na płatności
                     
                  
                  
                     
                        1 040,000
                     
                  
                  
                     
                        1 040,000
                     
                  
               
            
               3.2.2.Synteza szacunkowego wpływu na środki administracyjne 
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych 
            
            
               –X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania środków administracyjnych, jak określono poniżej:
            
            
               –w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
                  
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
               
               –
            
            
                     
                        DZIAŁ 5 
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki administracyjne
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa DZIAŁU 5
                        wieloletnich ram finansowych 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        Poza DZIAŁEM 5
                           12
                         
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Zasoby ludzkie
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Pozostałe wydatki
                        administracyjne
                     
                  
                  
                     
                        1,00
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Suma cząstkowa 
                        poza DZIAŁEM 5 
                        wieloletnich ram finansowych
                     
                  
                  
                     
                        1,00
                     
                  
                  
                     
                  
               
            
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                        1,00
                     
                  
                  
                     
                  
               
               Potrzeby w zakresie środków na zasoby ludzkie i inne wydatki o charakterze administracyjnym zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach DG, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej DG w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych. 
            
            
            
            
               3.2.2.1.Szacowane zapotrzebowanie na zasoby ludzkie 
            
            
               –Wniosek/inicjatywa nie wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich. 
            
            
               –X
                     Wniosek/inicjatywa wiąże się z koniecznością wykorzystania zasobów ludzkich, jak określono poniżej:
            
            
               –Wartości szacunkowe należy wyrazić w ekwiwalentach pełnego czasu pracy
            
         
         
            
                     
                  
                  
                     
                        2020
                     
                  
               
                     
                        • Stanowiska przewidziane w planie zatrudnienia (stanowiska urzędników i pracowników zatrudnionych na czas określony)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 01 (w centrali i w biurach przedstawicielstw Komisji)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 01 02 (w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 01/11/21 (pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 01/11 (bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        • Personel zewnętrzny (w ekwiwalentach pełnego czasu pracy: EPC)
                           13
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 01 (CA, SNE, INT z „globalnej puli finansowej”)
                           14
                        
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 02 02 (CA, LA, SNE, INT i JPD w delegaturach)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        01 01 04 01 
                           15
                        
                     
                     
                  
                  
                     
                        – w centrali
                     
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        – w delegaturach 
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        XX 01 05 02/12/22 (CA, SNE, INT – pośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        10 01 05 02/12 (CA, INT, SNE – bezpośrednie badania naukowe)
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        Inne:
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM
                     
                  
                  
                     
                  
               
               XX oznacza odpowiednią dziedzinę polityki lub odpowiedni tytuł w budżecie.
            
            
               Potrzeby w zakresie zasobów ludzkich zostaną pokryte z zasobów DG już przydzielonych na zarządzanie tym działaniem lub przesuniętych w ramach DG, uzupełnionych w razie potrzeby wszelkimi dodatkowymi zasobami, które mogą zostać przydzielone zarządzającej DG w ramach procedury rocznego przydziału środków oraz w świetle istniejących ograniczeń budżetowych.
            
            
               Opis zadań do wykonania:
            
            
                     
                        Urzędnicy i pracownicy zatrudnieni na czas określony
                     
                  
                  
                     
                        Zarządzanie operacyjne i zarządzanie finansami Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju, a także komunikacja i eksponowanie działań 
                     
                  
               
                     
                        Personel zewnętrzny
                     
                  
                  
                     
                        Zarządzanie operacyjne i zarządzanie finansami Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju, a także komunikacja i eksponowanie działań 
                     
                  
               
               3.2.3.Zgodność z obowiązującymi wieloletnimi ramami finansowymi 
            
            
               Wniosek/inicjatywa:
            
            
               –◻
                     może być w pełni finansowany/finansowana w ramach właściwego działu wieloletnich ram finansowych (WRF);
            
            
               –◻
                     wymaga zastosowania nieprzydzielonego marginesu środków w ramach odpowiedniego działu WRF lub zastosowania specjalnych instrumentów zdefiniowanych w rozporządzeniu w sprawie WRF;
            
            
               
                  Należy wyjaśnić, który wariant jest konieczny, określając działy i linie budżetowe, których ma dotyczyć, odpowiadające im kwoty oraz proponowane instrumenty, które należy zastosować.
               
            
            
               –X
                     wymaga rewizji WRF.
            
            
               
                  Dodatkowe środki finansuje się w ramach wniosku Komisji w sprawie rewizji obecnych WRF.
               
               
            
            
               3.2.4.Udział osób trzecich w finansowaniu 
            
            
               Wniosek/inicjatywa:
            
            
               –X
                     nie przewiduje współfinansowania ze strony osób trzecich;
            
            
               –◻
                     przewiduje współfinansowanie ze strony osób trzecich szacowane zgodnie z poniższym:
            
            
               Środki w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N
                           16
                        
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)
                     
                  
                  
                     
                        Ogółem
                     
                  
               
                     
                        Określić organ współfinansujący 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        OGÓŁEM środki objęte współfinansowaniem 
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               
         
         
            
               3.3.Szacunkowy wpływ na dochody 
            
            
               –X
                     Wniosek/inicjatywa nie ma wpływu finansowego na dochody.
            
            
               –◻
                     Wniosek/inicjatywa ma wpływ finansowy określony poniżej:
            
            
               –◻
                     wpływ na zasoby własne; 
            
            
               –◻
                     wpływ na dochody inne;
            
            
               –proszę wskazać, czy dochody są przypisane do linii budżetowej po stronie wydatków ◻
                     
            
            
                   w mln EUR (do trzech miejsc po przecinku)
            
            
                     
                        Linia budżetowa po stronie dochodów:
                     
                  
                  
                     
                        Środki zapisane w budżecie na bieżący rok budżetowy
                     
                  
                  
                     
                        Wpływ wniosku/inicjatywy
                           17
                        
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N+1
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N+2
                     
                  
                  
                     
                        Rok 
                        N+3
                     
                  
                  
                     
                        Wprowadzić taką liczbę kolumn dla poszczególnych lat, jaka jest niezbędna, by odzwierciedlić cały okres wpływu (por. pkt 1.6)
                     
                  
               
                     
                        Artykuł ………….
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
               W przypadku wpływu na dochody przeznaczone na określony cel należy wskazać linie budżetowe po stronie wydatków, które ten wpływ obejmie.
            
            
               
            
            
               Pozostałe uwagi (np. metoda/wzór użyte do obliczenia wpływu na dochody albo inne informacje).
            
            
               
            
            
            
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 231/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) (Dz.U. L 77 z 15.3.2014, s. 11).
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 231/2014 z dnia 11 marca 2014 r. ustanawiające Instrument Pomocy Przedakcesyjnej (IPA II) (Dz.U. L 77 z 15.3.2014, s. 11).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2017/1601 z dnia 26 września 2017 r. w sprawie ustanowienia Europejskiego Funduszu na rzecz Zrównoważonego Rozwoju (EFZR), gwarancji EFZR i funduszu gwarancyjnego EFZR (Dz.U. L 249 z 27.9.2017, s. 1).
               
               
                  
                     (4)
                  
                        O którym mowa w art. 58 ust. 2 lit. a) lub b) rozporządzenia finansowego.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        Wyjaśnienia dotyczące trybów zarządzania oraz odniesienia do rozporządzenia finansowego znajdują się na stronie BudgWeb: 
                  https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/EN/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx
                   
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Zróżn. = środki zróżnicowane/Niezróżn. = środki niezróżnicowane.
               
               
                  
                     (7)
                  
                        EFTA: Europejskie Stowarzyszenie Wolnego Handlu. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        Kraje kandydujące oraz w stosownych przypadkach potencjalne kraje kandydujące z Bałkanów Zachodnich.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
               
               
                  
                     (10)
                  
                        Szacuje się, że w 2021 r. potrzebne będą środki administracyjne w kwocie 1,5 mln EUR, która zostanie sfinansowana i będzie wydatkowana w ramach kolejnych administracyjnych linii budżetowych – zazwyczaj w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej i Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej III, tak jak jest to obecnie proponowane. 
               
               
                  
                     (11)
                  
                        Szacuje się, że w 2021 r. potrzebna będzie kwota 0,8 mln – do sfinansowania z budżetu na 2021 r.
               
               
                  
                     (12)
                  
                        Wsparcie techniczne lub administracyjne oraz wydatki na wsparcie w zakresie wprowadzania w życie programów lub działań UE (dawne linie „BA”), pośrednie badania naukowe, bezpośrednie badania naukowe.
               
               
                  
                     (13)
                  
                        CA = personel kontraktowy; LA = personel miejscowy; SNE = oddelegowany ekspert krajowy; INT = personel tymczasowy; JPD = młodszy oddelegowany ekspert. 
               
               
                  
                     (14)
                  
                        Szacuje się, że w 2021 r. w centrali będzie finansowanych z globalnej puli finansowej 10 pracowników kontraktowych.
               
               
                  
                     (15)
                  
                        W ramach podpułapu na personel zewnętrzny ze środków operacyjnych (dawne linie „BA”). Szacuje się, że w 2021 r. 10 oddelegowanych pracowników kontraktowych będzie finansowanych z kolejnych administracyjnych linii budżetowych – zazwyczaj w ramach Instrumentu Sąsiedztwa oraz Współpracy Międzynarodowej i Rozwojowej i Instrumentu Pomocy Przedakcesyjnej III, tak jak jest to obecnie proponowane.
               
               
                  
                     (16)
                  
                        Rok N jest rokiem, w którym rozpoczyna się wprowadzanie w życie wniosku/inicjatywy. „N” należy zastąpić oczekiwanym pierwszym rokiem realizacji (np.: 2021 r.). Tak samo należy postąpić dla kolejnych lat.
               
               
                  
                     (17)
                  
                        W przypadku tradycyjnych zasobów własnych (opłaty celne, opłaty wyrównawcze od cukru) należy wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 20 % na poczet kosztów poboru.