CELEX: 51994PC0604
Language: el
Date: 1994-12-09
Title: Πρόταση ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ ΓΙΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 94/4/ΕΚ του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 1994 και τη λήψη προσωρινού μέτρου παρέκκλισης υπέρ της Αυστρίας (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                         ΚΟΜ(94) 604 τ ε λ ι κ ό
                                         Βρυξέλλες, 0 9 . 1 2 . 1 9 9 4
                             Πρόταση
                    ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
             ΠΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΗ ΤΗΣ ΟΔΗΠΑΣ 94/4/ΕΚ
           του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 1994 και
      τη λήψη προσωρινού μέτρου παρέκκλισης υπέρ της Αυστρίας
                (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---                                              ΛΠΊΟΛΟΠΚΙΙ ΕΚΘΕΣΗ
 Γενικό πλαίσιο
 Στις 14 Φεβρουαρίου 1994, το Σ\>μβούλιο, με βάση πρόταση της Επιτροπής, εξέδωσε την οδηγία
 94/4/ΕΚ για τροποποίηση των οδηγιών 69/169/ΕΟΚ και 77/388/ΕΟΚ και για αύξηση του επιπέδου
 των ατελειών για τους ταξιδιώτες από τρίτες χώρες και των ορίων για τις αφορολόγητες αγορές κατά
 τα ενδοκοινοτικά ταξίδια 1.
 όσον αφορά την αύξηση των φορολογικών ατελειών για τα εμπορεύματα που περιέχονται στις
 προσωπικές αποσκευές των επιβατών από τρίτες χώρες, το σχετικό όριο, που είχε καθοριστεί από την
 1η Ιανουαρίου 1982 σε 45 ECU, ανήλθε σε 175 ECU (90 ECU για τους ταξιδιώτες κάτω των 15
 ετών). Δεν έγινε καμία τροποποίηση όσον αφορά τους ποσοτικούς περιορισμούς (αλκοολούχα ποτά,
 καπνός...).
 Για την τροποποίηση αυτή, λήφθηκαν ταυτόχρονα υπόψη:
     η ανάγκη επίλυσης των συγκεκριμένων προβλημάτων που αντιμετωπίζουν οι πολίτες και οι
     εθνικές διοικήσεις·
     η αισθητή αύξηση της αξίας των εμπορευμάτων που μπορούν να αγοράσουν οι ταξιδιώτες στα
     σύγχρονα δίκτυα διανομής·
     οι σχετικές κατευθυντήριες γραμμές που αποφασίστηκαν σε διεθνές επίπεδο, ίδιως από τον
     ΟΟΣΑ·
     οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουν δύο κράτη μέλη, και συγκεκριμένα:
        η ιδιαίτερη κατάσταση των Καναρίων Νήσων, της Θέουτα και της Μελίλια: μέχρι τις 31
        Δεκεμβρίου 2000, θα εφαρμόζονται ειδικές διατάξεις (600 ECU) κατά την εισαγωγή
        εμπορευμάτων από ταξιδιώτες που εισέρχονται στην ηπειρωτική Ισπανία και στις Βαλεαρίδες
        Νήσους (άρθρο 1 παράγραφος 3 της προαναφερθείσας οδηγίας)·
         οι ανησυχίες της Ομοσπονδιακής Δημοκρατίας της Γερμανίας η οποία έλαβε, μέχρι την 1η
         Ιανουαρίου 1998, προθεσμία για την εφαρμογή των εν λόγω διατάξεων, όσον αφορά τα
         εμπορεύματα που εισάγουν από χερσαία ή θαλάσσια σύνορα ταξιδιώτες προερχόμενοι από
         χώρες που δεν είναι μέλη της ΕΖΕΣ (άρθρο 3 παράγραφος 2 της προαναφερθείσας οδηγίας).
 Με βάση τον κανονισμό του Συμβουλίου αριθ. 355/94 ΕΟΚ της 14ης Φεβρουαρίου 1994(2,) από 1ης
 Απριλίου 1994 εφαρμόζονται διατάξεις παράλληλες με τα φορολογικά μέτρα στον τελωνειακό
τομέα(εκτός της ιδιαίτερης μεταχείρισης των Καναρίων Νήσων).
ΐΕΕ αριθ. L 60 της 3ης Μαρτίου 1994, σ. 14.
2ΕΕ αριθ. L 46 της 18ης Φεβρουαρίου 1994, σ. 5.
 ---pagebreak---  Η Πράξη για τους όρους προσχώρησης του Βασιλείου της Νορβηγίας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας,
 της Δημοκρατίας της Φινλανδίας και του Βασιλείου της Σουηδίας καθώς και για τις προσαρμογές
 των συνθηκών στις οποίες βασίζεται η Ευρωπαϊκή Ενωση, επισυνάπτεται στη συνθήκη προσχώρησης
 των εν λόγω χωρών. Βάσει του άρθρου 151, παράγραφος 2 της εν λόγω Πράξης, η Αυστρία εξεδήλωσε
 την επιθυμία της να τύχει προσωρινής παρέκκλισης παρεμφερούς με εκείνη που εφαρμόζεται για τη
 Γερμανία βάσει των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 2 της προαναφερθείσας οδηγίας 94/4/ΕΚ.
 Πράγματι, στην αίτηση αυτή αναπτύσσονται επιχειρήματα παρόμοια με εκείνα που παρουσίασε η
 Γερμανία για την έκδοση της εν λόγω οδηγίας: διαφορές μεταξύ των τιμών που ισχύουν στην
 Αυστρία και στις όμορες χώρες της Ανατολικής Ευρώπης, πρακτική των "ταξιδιών για αγορές",
 δυσχέρειες στη διενέργεια ελέγχων.
 Ανάλυση
 Λαμβανομένης υπόψη της ιδιαίτερης γεωγραφικής θέσης της Αυστρίας, των τυχόν οικονομικών
 επιπτώσεων σε αυτό τον ιδιαίτερο τομέα καθ(ός και της ομοιότητας των καταστάσεων που επικρατούν
 στη Γερμανία και στην Αυστρία σχετικά με το θέμα αυτό, κρίνεται απαραίτητο να επιδιωχθεί η
 θέσπιση και εφαρμογή, υπέρ της Αυστρίας, μηχανισμού παρέκκλισης ανάλογου με εκείνον που
 θεσπίστηκε για τη Γερμανία κατ* εφαρμογή των διατάξεων του άρθρου 3 παράγραφος 2 της οδηγίας
 94/4/ΕΚ.
Πρέπει πάντως να υπογραμμιστεί ότι, όσον αφορά τα όρια ατελειών η κατάσταση θα είναι η εξής:
     175 ECU κατά την εισαγωγή σε 10 από τα 12 κράτη μέλη·
     μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου του 2000, 600 ECU κατά τις εισαγωγές στην ηπειρωτική Ισπανία από
     τα Κανάρια Νησιά, την Θέουτα και την Μελίλια·
     μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1998, διατήρηση των 45 ECU κατά την εισαγωγή στη Γερμανία, με τις
     προϋποθέσεις που ορίζονται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 της οδηγίας 94/4/ΕΚ·
     μέχρι την ίδια αυτή ημερομηνία, διατήρηση του ορίου των 75 ECU που εφαρμόζει σήμερα η
     Αυστρία για τις εισαγωγές που πραγματοποιούνται από ταξιδιώτες προερχόμενους από όμορες
     προς το κράτος αυτό χώρες της Ανατολικής Ευρώπης.
Αυτό καθιστά προφανείς τις οργανωτικές δυσχέρειες και τα προβλήματα ελέγχου που ενδέχεται να
προκύψουν από μία τέτοια κατάσταση. Επίσης, πρέπει να αποφευχθούν» οι περιπτώσεις διαφορετικής
μεταχείρισης κατά την εισαγωγή αγαθών από ταξιδιώτες που διέρχονται εξωτερικά σύνορα της
Ενωσης τα οποία τη συνδέουν με χώρες μη συμμετέχουσες στην ΕΖΕΣ.
Επομένως, όσον αφορά τις ατέλειες, πρέπει να δοθεί στη Δημοκρατία της Γερμανίας και στη
Δημοκρατία της Αυστρίας η δυνατότητα να εφαρμόζουν, κατά την εισαγωγή στα εδάφη τους αγαθών
από ταξιδιώτες προφχόμενους από τις προαναφερθείσες χώρες, το ίδιο φιο ατέλειας των 75 ECU που
ισχύει σήμερα στην Αυστρία.
Δεδομένου ότι πρόκειται για τελίονειακού χαρακτήρα ατέλειες κατά την εισαγωγή που εφαρμόζονται
για τους ταξιδιώτες από τρίτες χώρες, θα υποβληθεί ειδική πρόταση για θέσπιση τελωνειακών μέτρων
παράλληλων με εκείνα που περιέχονται στην παρούσα πρόταση για τροποποίηση του κανονισμού
ΕΟΚ αριθ. 355/94 του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 1994.
 ---pagebreak---                                                   Πρόταση
                                          Οδηγίας του Συμβουλίου
                                  ΠΑ ΤΡΟΠΟΠΟΙΓΙΣΗ ΤΗΣ ΟΔΗΓΙΑΣ 94/4/ΕΚ
                                του Συμβουλίου της 14ης Φεβρουαρίου 1994 και
                       για θέσπιση προσωρινού μέτρου παρέκκλισης υπέρ της Αυστρίας
                                       (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ΤΟ ΣΤΜΒΟΤΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
 Εχοντας υπόψη:
 τη Συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας
 τη Συνθήκη για την προσχώρηση του Βασιλείου της Νορβηγίας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της
 Δημοκρατίας της Φινλανδίας και του Βασιλείου της Σουηδίας στην Ευρωπαϊκή Ενωσηΐ, και ιδίως το
 άρθρο 2 παράγραφος 3, καθώς και την Πράξη για τους όρους προσχώρησης που επισυνάπτεται, και
 ιδίως το άρθρο 151 παράγραφος 2,
 την πρόταση της Επιτροπής2,
 Εκτιμώντας:
 ότι, στις 5 Σεπτεμβρίου 1994, η Δημοκρατία της Αυστρίας ζήτησε την εφαρμογή μέτρου παρέκκλισης
 παρόμοιου με εκείνο που εφαρμόζεται ήδη από την 1η Απριλίου 1994 στη Δημοκρατία της Γερμανίας,
 βάσει των διατάξεων του άρθρου 3, παράγραφος 2 της οδηγίας 94/4/ΕΟΚ της 14ης Φεβρουαρίου 1994
για τροποποίηση των οδηγιών 69/169/ΕΟΚ και 77/388/ΕΟΚ και για αύξηση του επιπέδου των
ατελειών προς τους ταξιδιώτες από τρίτες χώρες και των ορίων για αφορολόγητες αγορές κατά τα
ενδοκοινοτικά ταξίδια3
ότι η αίτηση αυτή αποσκοπεί ιδιαίτερα στη διατήρηση, μέχρι την 1η Ιανουαρίου 1998, του ορίου που
εφαρμόζει σήμερα η Αυστριακή Δημοκρατία κατά την εισαγωγή αγαθών από ταξιδιώτες που
εισέρχονται στο έδαφος της από χερσαίο σύνορο που τη συνδέει με χώρες άλλες εκτός των κρατών
μελών και των μελών της Ευρωπαϊκής Ζώνης Ελεύθερων Συναλλαγών (ΕΖΕΣ>
ότι πρέπει να ληφθούν υπόψη τα οικονομικού χαρακτήρα προβλήματα που ενδέχεται να τεθούν για
την Αυστριακή Δημοκρατία λόγω του ύψους των ατελειών, κατά την αναφερόμενη στην προηγούμενη
παράγραφο διέλευση ταξιδιωτών·
ότι πρέπει ωστόσο να αποφευχθούν οι στρεβλώσεις ανταγωνισμού λόγω εφαρμογής διαφορετικών
φίων ατελειών κατά τη διέλευση εξωτερικών συνόρων της Κοινότητας τα οποία τη συνδέουν με
χώρες μη μέλη της ΕΖΕΣ· ότι πρέπει η Γερμανική Δημοκρατία και η Αυστριακή Δημοκρατία να
εφαρμόζουν ένα ισόποσο φιο κατά την εισαγωγή στα εδάφη τους εμπορευμάτων από ταξιδιώτες
προερχόμενους από τις εν λόγω χώρες·
ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΟΔΗΠΑ:
1 ΕΕ αριθ. C 241 της 29.8.1994, σ. 9.
2 ΕΕ αριθ. C της         1994, σ.
3 ΕΕ αριθ. L 60 της 3.3.1994.
 ---pagebreak---                                                    Αρθρο 1
    Η οδηγία 94/4/ΕΚ τροποποιείται ως εξής:
    Η παράγραφος 2 του άρθρου 3 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
    "2. Κατά παρέκκλιση από την παράγραφο 1, η Ομοσπονδιακή Δυμοκρατία της Γερμανίας και η
        Αυστρία έχουν το δικαίωμα να λάβουν τα αναγκαία μέτρα για να συμμορφωθούν με την
        παρούσα οδηγία το αργότερο την 1η Ιανουαρίου 1998, όσον αφορά τα εμπορεύματα που
        εισάγονται από τους ταξιδιώτες οι οποίοι εισέρχονται στο γερμανικό και το αυστριακό έδαφος
        από χερσαία ή θαλάσσια σύνορα που συνδέουν τα κράτη αυτά με χώρες άλλες εκτός των κρατών
        μελών και των μελών της ΕΖΕΣ.
        Πάντως, τα εν λόγω κράτη μέλη εφαρμόζουν, από τη θέση σε ισχύ, της συνθήκης προσχώρησης
        του Βασιλείου της Νορβηγίας, της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Φιλανδίας
        και του Βασιλείου της Σουηδίας, ατέλεια μη κατώτερη των 75 ECU κατά τις εισαγωγές που
        πραγματοποιούν οι αναφερόμενοι στο προηγούμενο εδάφιο ταξιδιώτες.
                                                Αρ0ρο2
    1. Με την επιφύλαξη της θέσης σε ισχύ της συνθήκης προσχώρησης του Βασιλείου της Νορβηγίας,
   της Δημοκρατίας της Αυστρίας, της Δημοκρατίας της Φιλανδίας και του Βασιλείου της Σουηδίας, τα
   Κράτη μέλη υιοθετούν τις νομοθετικές,κοινοτικές και διοικητικές διατάξεις που απαιτούνται για τη
   συμμόρφωση τους με την παρούσα οδηγία την ημερομηνία θέσης σε ισχύ της εν λόγω συνθήκης
   προσχώρησης, ενημερώνουν δε αμέσως σχετικά την Επιτροπή.
   Οι διατάξεις αυτές, όταν θεσπίζονται από τα κράτη μέλη, αναφέρονται στην παρούσα οδηγία ή
   συνοδεύονται από παρόμοια αναφορά κατά την επίσημη δημοσίευση τους. Οι λεπτομερείς διατάξεις
   για την αναφορά αυτή καθορίζονται από τα κράτη μέλη.
2. Τα κράτη μέλη κοινοποιούν στην Επιτροπή το κείμενο των διατάξεων εσωτερικού δικαίου που
   εκδίδουν στον τομέα που ρυθμίζει η παρούσα οδηγία.
                                                ApQpo3
   Η παρούσα οδηγία απευθύνεται στα κράτη μέλη.
   Βρυξέλλες,     Δεκεμβρίου 1994.
                                                             Για το Συμβούλιο
                                                             Ο Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                         %
                                                              ISSN 0254-1483
                                                     COM(94)604 τελικό
                                                           ΕΓΓΡΑΦΑ
 GR                                                                      07
                           Apit). καταλόγου : CB-CO-94-629-GR-C
                                                      ISBN 92-77-83573-7
Υπηρεσία Επίσημων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L·2985 Luxembourg