CELEX: 31980D1283
Language: da
Date: 1980-11-25 00:00:00
Title: 80/1283/EØF: Kommissionens beslutning af 25. november 1980 om en procedure i henhold til artikel 85 i EØF- traktaten (IV/29.702 - Johnson & Johnson) (Kun de engelske og tyske udgaver er autentiske)

Avis juridique important

|

31980D1283

80/1283/EØF: Kommissionens beslutning af 25. november 1980 om en procedure i henhold til artikel 85 i EØF- traktaten (IV/29.702 - Johnson & Johnson) (Kun de engelske og tyske udgaver er autentiske)  

EF-Tidende nr. L 377 af 31/12/1980 s. 0016 - 0027

++++  KOMMISSIONENS BESLUTNING  af 25 . november 1980  om en procedure i henhold til artikel 85 i EOEF-traktaten  ( IV/29.702 - Johnson and Johnson )   ( Den engelske og den tyske tekst er de eneste autentiske )   ( 80/1283/EOEF )  KOMMISSIONEN FOR DE EUROPAEISKE FAELLESSKABER HAR -  under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab , saerlig artikel 85 ,  under henvisning til forordning nr . 17 af 6 . februar 1962 ( 1 ) , saerlig artikel 3 og 15 ,  under henvisning til den begaering som Eurim Pharm GmbH , Piding , Forbundsrepublikken Tyskland , den 22 . marts 1979 indgav til Kommissionen i medfoer af artikel 3 , forordning nr . 17 ,  under henvisning til Kommissionens beslutning af 21 . juni 1979 om at indlede en procedure ,  under henvisning til hoering af de implicerede virksomheder og personer i overensstemmelse med artikel 19 i forordning nr . 17 , og efter at de paagaeldende virksomheder i henhold til forordning nr . 99/63/EOEF af 25 . juli 1963 ( 2 ) var blevet tilbudt at udtale sig , hvilken mulighed de ikke har benyttet ,  under henvisning til udtalelse fra Det raadgivende Udvalg for Kartel - og Monopolspoergsmaal , afgivet den 30 . november 1979 i overensstemmelse med artikel 10 i forordning nr . 17 , og  ud fra foelgende betragtninger :  I . FAKTISKE OMSTAENDIGHEDER  1 . Genstanden for denne procedure er den praksis , som dels Ortho Pharmaceutical Ltd . , dels Cilag Chemie GmbH ( Alsbach ) og Cilag Chemie A.G . ( Schaffhausen ) har undoevet ; der er tale om tre datterselskaber af Johnson and Johnson Inc . , som ved at paalaegge britiske og tyske forhandlere restriktioner forhindrede eksport af Gravindex graviditetstests isaer fra Det forenede Kongerige til den tyske importoer Eurim Pharm GmbH .  A . Virksomhederne  Johnson and Johnson Inc . , New Brunswick , USA  2 . Johnson and Johnson Inc . ( herefter benaevnt  " Johnson and Johnson " ) , hoerer til de mest betydningsfulde producenter af laegemidler og medicinske hjaelpestoffer i verden . Virksomhedens samlede omsaetning paa US dollars 2 914 mio i 1977 kan opdeles saaledes  ( mio US dollars ) :   - Consumer   ( Toiletmidler og hygiejniske artikler , herunder babyartikler ) :  1 266,7 * ( 136,6 ) ( 3 ) *   - Professional   ( Diagnostika , medicinske hjaelpestoffer og udstyr osv . ) :  836,8 * ( 144,5 ) *   - Pharmaceutical   ( Receptpligtige laegemidler , antikonceptionelle midler , terapeutika , veterinaerprodukter ) :  518,3 * ( 137,5 ) *   - Industrial   ( Tekstilvaerer , kemikalier osv . ) :  292,3 * ( 33,8 ) *  I alt  2 914,1 * ( 452,4 ) *  heraf Europa :  600,5 * ( 137,6 ) *  Johnson and Johnson har datterselskaber over hele verden . I Europa har det 38 datterselskaber i 14 lande , herunder 28 datterselskaber i alle EFs medlemsstater , undtagen i Luxembourg .  Johnson and Johnson har ikke noget europaeisk hovedkontor . Datterselskaberne er ansvarlige direkte over for moderselskabet i USA . De europaeiske datterselskabers aktiviteter er begraenset til at betjene deres respektive nationale markeder .  Ortho Pharmaceutical Ltd . , High Wycombe , Det forenede Kongerige  3 . Ortho Pharmaceutical Ltd . ( herefter benaevnt  " Ortho UK " ) er et helejet datterselskab af Johnson and Johnson . Dets omsaetning var i 1977 paa Pund ca . 4,6 mio . Ca . 85 % af omsaetningen udgjordes af farmaceutiske produkter , hovedsagelig antikonceptionelle midler , og de resterende 15 % af diagnostika . Firmaet fremstiller stoerstedelen af sine produkter selv . I et mindre antal tilfaelde , herunder Gravindex , importeres de aktive stoffer fra andre datterselskaber i koncernen i USA og forarbejdes kun af " Ortho UK " .  Cilag Chemie GmbH , Alsbach , Tyskland og Cilag-Chemie AG , Schaffhausen , Schweiz  4 . Cilag Chemie GmbH ( herefter benaevnt " Cilag Alsbach " ) stiftedes i 1950 og er et helejet datterselskab af Cilag-Chemie AG , Schaffhausen , Schweiz ( herefter benaevnt " Cilag Schaffhausen " ) , som igen er et 100 % datterselskab af Johnson and Johnson . Dets omsaetning i 1977 var paa DM ca . 50 mio . Firmaet tager sig kun af praeparering , emballering og markedsfoering af produkter , som leveres fra Cilag Schaffhausen . Dets aktiviteter omfatter laegemidler ( ca . 76 % af omsaetningen ) og diagnostika ( ca . 24 % ) . Udover Cilag-Alsbach saelger ogsaa et andet helejet datterselskab af Johnson and Johnson , Dr . Molter GmbH , laegemidler , herunder diagnostika , i Tyskland . Dets omsaetning i 1977 var paa DM ca . 15 mio .  Eurim Pharm GmbH , Piding , Tyskland  5 . Eurim Pharm er et uafhaengigt selskab , som hovedsagelig importerer laegemidler fra andre EOEF-lande til Tyskland og markedsfoerer dem til hospitaler og laeger . Det stiftedes i 1975 . Indehaverne er Andreas Mohringer , farmaceut , og H . Leipold .  Mohringer traadte ind i firmaet i oktober 1976 , idet det blev slaaet sammen med hans eget importfirma " Mohringer Pharmazeutika " , som stiftedes i april 1975 .  Dets nuvaerende forretning omfatter ca . 100 medicinalprodukter fra kendte producenter samt ca . 20 diagnostika , herunder Gravindex slidetests .  B . Produktet  6 . Gravindex er et diagnostikum til graviditetspaavisning . I lighed med alle graviditetstests virker det ved maaling af indholdet af chorionic gonadotrophin ( HCG-Placentahormon ) i urinen . Der kan sondres mellem to principielle typer af graviditetstests :  a ) tests som udfoeres hjemme ; disse er beregnet til at kvinderne kan anvende dem selv , og de kan koebes paa apoteker ;  b ) tests som udfoeres i laboratorium ; disse kan igen opdeles i to undertyper , slidetesten og roertesten . Gravindex er af den foerste undertype . Slidetests paastaas at tage ca . 3 min . , hvorimod roertesten kan vare fra 1/2 time til over 2 timer . Ulempen ved den laengere tid , det kraeves for roertesten , kompenseres ved fordelen af , at det ved hjaelp af denne kan lade sig goere at bekraefte et muligt svangerskab en hel uge tidligere end med slidetesten ;  I Forbundsrepublikken Tyskland saelges laboratorietests hovedsagelig direkte til laeger , i Storbritannien til hospitaler , men ogsaa til apoteker .  Denne procedure omhandler kun graviditetsundersoegelser , som skal udfoeres i laboratorium .  7 . Hver Gravindex test bestaar af to ampuller , som hver indeholder 2 mg af hendholdsvis antingen og antiserum . De aktive stoffer ( antigen og antiserum ) i alle Gravindex tests , der saelges i Europa , fremstilles udelukkende af Ortho Diagnostics Inc . , Rariton , New Jersey , USA , et af Johnson and Johnson's amerikanske datterselskaber .  Ortho UK faar de aktive stoffer direkte fra Ortho Diagnostics klar til paafyldning og emballering i Det forenede Kongerige . Cilag Alsbach faar de aktive stoffer , allerede paafyldt 2 mg ampuller , fra Cilag Schaffhausen . Cilag Alsbach staar selv kun for emballering og etikettering .  8 . I Forbundsrepublikken Tyskland er der i oejeblikket 8 forskellige slidetests og 7 forskellige roertests paa markedet . Den vigtigste leverandoer er , ud fra baade omsaetning og antal produkter , det hollandske firma Organon , som har et udvalg paa 5 tests og en andel af det tyske marked for graviditetstests paa ca . ... % ( 4 ) . Efter markedsfoereren Organon foelger de to datterselskaber af Johnson and Johnson , Dr . Molter ( markedsandel ca . ... % , med i 1978 en omsaetning paa DM ... mio ) , og Cilag Alsbach ( markedsandel ca . ... % , med i 1978 en omsaetning paa knap DM ... mio ) og ( med vaesentlig lavere markedsandele ) Hoffmann-La Roche , Denver , USA , samt det hollandske firma Chefaro , hvis produkter forhandles i Tyskland af firmaet Roland .  9 . I Det forenede Kongerige markedsfoeres 9 forskellige slidetests og 5 forskellige roertests af 11 forskellige virksomheder . Af disse virksomheder er Organon den stoerste , derefter Burroughs Wellcome , og Ortho UK indtager tredjepladsen med en markedsandel paa ca . ... % med i 1978 en omsaetning paa Pund ca . ... Hoffmann-La Roche , som for nylig igen er gaaet ind paa markedet i Det forenede Kongerige for laboratoriegraviditetstests , kan naevnes som en mulig alvorlig konkurrent , samt Mercia Diagnostics .  10 . Johnson and Johnson's datterselskabers samlede omsaetning i EOEF af Gravindex graviditetstests i aarene 1973 - 1978 var :  1973 : ... ERE ( 5 )  1974 : ... ERE ,  1975 : ... ERE ,  1976 : ... ERE ,  1977 : ... ERE ,  1978 : ... ERE ,  C . Priser  11 . Selv om de aktive komponenter for Gravindex graviditetstesterne alle kommer fra Ortho Diagnostics , USA , og datterselskaberne som f.eks . Ortho UK og Cilag Alsbach kun skal foretage paafyldning og/eller emballering , er der store forskelle mellem salgspriserne for Gravindex graviditetstest i hele faellesmarkedet . Priserne er hoejest i Tyskland og lavest i Det forenede Kongerige . I 1977 var Cilag Alsbachs pris 3,75 gange saa hoej , som den pris Ortho UK forlangte af forhandlerne . I skema I vises priserne for Gravindex slidetests i de forskellige medlemsstater i de sidste seks aar og forskellene mellem dem .  12 . Eurim Pharm importerer Gravindex slidetests fra Det forenede Kongerige til Tyskland . Selskabet indkoeber disse tests fra forskellige britiske farmaceuter . I Tyskland saelger Eurim Pharm disse tests i den originale emballage forsynet med det tyske registreringsnummer og med brugsanvisning paa tysk . Dets salgspriser er ca . 25 % lavere end Cilag Alsbach's , selv naar varerne har passeret et yderligere led ( grossist - eller detailleddet i Det forenede Kongerige ) .  Salgspriserne fra Eurim Pharm og fra Ortho UK og Cilag Alsbach vises i skema II .  SKEMA I  Priser for Gravindex slidetests eksklusive MOMS beregnet af Johnson and Johnson's datterselskaber over for forhandlere   ( aeske à 25 tests medmindre andet er anfoert )   * 1973 * 1974 * 1975 * Prisindeks beregnet for hvert aar ud fra UK = 100 *   * * ERE * * ERE * * ERE * 1973 * 1974 * 1975 *  D ( DM ) * 90,91 ( 1 ) * 27,747 * 90,91 * 29,482 * 90,91 * 29,812 * 372 * 401 * 393 *  UK ( Pund ) * 3,75 ( 1 ) * 7,465 * 3,75 ( 1 ) * 7,356 * 4,25 ( 1 ) ( 2 ) * 7,589 * 100 * 100 * 100 *  I ( lire ) * - * - * 15 000,00 * 19,336 * 15 000,00 * 18,529 * - * 263 * 244 *  F ( ffr . ) * 134,60 ( 1 ) * 24,617 * 155,00 * 27,032 * 155,00 * 29,140 * 330 * 367 * 384 *  B ( bfr . ) * 1 289,00 ( 1 ) * 26,966 * 1 289,00 ( 1 ) * 27,781 * 1 289,00 ( 1 ) * 28,287 * 361 * 378 * 373 *  DK ( dkr . ) * 111,54 ( 1 ) * 15,040 * 134,90 * 18,583 * 156,00 ( 2 ) * 21,902 * 201 * 253 * 289 *   * 1976 * 1977 * 1978 * Prisindeks beregnet for hvert aar ud fra UK - 100 *   * * ERE * * ERE * * ERE * 1976 * 1977 * 1978 *  D ( DM ) * 90,91 * 32,290 * 90,91 * 34,328 * 90,91 * 35,566 * 414 * 377 * 340 *  UK ( Pund ) * 4,85 ( 1 ) * 7,803 * 5,95 * 9,102 * 6,95 ( 2 ) * 10,468 * 100 * 100 * 100 *  I ( lire ) * 16 500,00 ( 2 ) * 17,739 * 18 000,00 * 17,879 * 21 000,00 * 19,440 * 227 * 196 * 186 *  F ( ffr . ) * 155,00 * 29,000 * 155,00 * 27,649 * 155,00 * 27,004 * 372 * 304 * 258 *  B ( bfr . ) * 1 289,00 * 29,862 * 1 289,00 * 31,529 * 1 289,00 * 32,176 * 383 * 346 * 307 *  DK ( dkr . ) * 196,00 * 28,987 * 196,00 * 28,589 * 223,00 * 31,769 * 371 * 314 * 303 *  ( 1 ) AEske à 20 tests .  ( 2 ) Gennemsnitlig uvaegtet pris .  ERE : europaeiske regningsenheder ( gennemsnitlig uvaegtet omregningskurs for hvert aar ) .  SKEMA II  Priser for Gravindex slidetests eksklusive MOMS   ( beregnet over for forhandlere i Det forenede Kongerige og Tyskland )   * 1973 * 1974 * 1975 * Prisindeks ud fra UK - 100  ( beregnet for hvert aar ) *   * * ERE * * ERE * * ERE * 1973 * 1974 * 1975 *  Eurim Pharm ( DM ) * * * * * * * * * *   ( aeske à 20 tests ) * * * * * 58,19 ( 2,91 ) * 19,083 ( 0,954 ) * * * 251 *  Cilag Chemie GmbH ( DM ) * * * * * * * * * *   ( aeske à 20 tests ) * 90,91 ( 4,545 ) * 27,747  ( 1,837 ) * * * * * 372 * * *   ( aeske à 25 tests ) * * * 90,91 ( 3,64 ) * 29,482 ( 1,180 ) * 90,91 ( 3,64 ) * 29,812 ( 1,194 ) * * 401 * 393 *  Ortho Pharmaceutical Ltd ( L ) * * * * * * * * * *   ( aeske à 20 tests ) * 3,75 ( 0,187 ) * 7,465 ( 0,373 ) * 3,75 ( 0,187 ) * 7,356 ( 0,368 ) * 4,25 ( 0,213 ) ( 1 ) * 7,589 ( 0,379 ) * 100 * 100 * 100 *   * 1976 * 1977 * 1978 * Prisindeks ud fra UK - 100  ( beregnet for hvert aar ) *   * * ERE * * ERE * * ERE * 1976 * 1977 * 1978 *  Eurim Pharm ( DM ) * * * * * * * * * *   ( aeske à 20 tests ) * 58,19 ( 2,91 ) * 20,668 ( 1,034 ) * 58,00 ( 2,90 ) * 21,901 ( 1,095 ) * 58,00 ( 2,90 ) * 22,691 ( 1,135 ) * 265 * 241 * 217 *  Cilag Alsbach ( DM ) * * * * * * * * * *   ( aeske à 25 tests ) * 90,91 ( 3,64 ) * 32,290 ( 1,293 ) * 90,91 ( 3,64 ) * 34,328 ( 1,373 ) * 90,91 ( 3,64 ) * 35,566 ( 1,424 ) * 414 * 377 * 340 *  Ortho UK ( Pund ) * * * * * * * * * *   ( aeske à 25 tests ) * * * 5,95 ( 0,238 ) * 9,102 ( 0,364 ) * 6,95 ( 0,278 ) ( 1 ) * 10,468 ( 0,419 ) * 100 * 100 * 100 *   ( aeske à 20 tests ) * 4,85 ( 0,25 ) * 7,803 ( 0,390 ) *  *  * * * * *  ( 1 ) Gennemsnitlig uvaegtet pris .  ERE - europaeiske regningsenheder ( gennemsnitlig uvaegtet omregningskurs for hvert aar ) .  Priser i parentes : priser pr . test .  D . Eksportforbud i forretningsbetingelserne for forhandlere af laegemidler  a ) Ortho UK  13 . I det mindste fra den 1 . januar 1973 og til januar 1977 indeholdt alle firmaets prislister for salg til forhandlere af laegemidler ( " UK Trade Price Lists " ) i forretningsbetingelserne ( " terms of trading " ) foelgende bestemmelse :   " Eksport er forbudt undtagen efter forudgaaende aftale " . ( " Export prohibited except by prior arrangement " ) .   ( jf . f.eks . prislisten fra oktober 1975 ) .  Den tilsvarende ( aendrede ) bestemmelse i prislisten fra januar 1977 og de senere prislister lyder som foelger :   " Eksport er forbudt til lande , som ikke er medlem af EOEF , undtagen efter forudgaaende aftale " ( " Export prohibited to non EEC countries except by prior arrangement " ) .  Prislisten for Det forenede Kongerige af oktober 1978 indeholder imidlertid ingen begraensninger .  Prislisterne for Det forenede Kongerige naevner ikke produkter Gravindex , da det ikke er et laegemiddel , men et diagnostikum . I en skrivelse til Kommissionen af 16 . januar 1980 erklaerede Ortho UK imidlertid : " I betragtning af , at der ikke automatisk er nogen prisliste over diagnostika i omloeb i handelen , betragter vi vore kontraktmaessige arrangementer med grossister og detailhandlere som vaerende underkastet de betingelser , der er indeholdt i salgsprislisten for laegemidler ( UK pharmaceutical Trade Price List ) " .  b ) Cilag Alsbach  14 . Dette firma udsender saerskilte prislister  ( " Preislisten " for diagnostika og for laegemidler . Den foerste gaelder udelukkende for hospitaler , mens den sidste vedroerer salg til detailhandlere og hospitalsapotekere . Prislisterne for laegemidler fra 1958 og indtil den 27 . februar 1978 indeholdt i den med " Wiederverkauf " betegnede del foelgende bestemmelse :   " Der unmittelbare oder mittelbare Weiterverkauf nach dem Ausland einschliesslich der Freihafengebiete ist nicht statthaft " ( Direkte eller indirekte videresalg til udlandet , incl . frihavnsomraader , er ikke tilladt ) .  ( jf . f.eks . prislisten af 24 . januar 1977 ) .  Produktet Gravindex-graviditetstest er indeholdt i disse prislister fra 1967 og fremover .  E . Gennemtvingelse af det af Ortho UK paalagte eksportforbud  15 . Cilag Alsbach erfarede fra et tysk tidsskrift fra maj 1975 , at farmaceuten Mohringer tilboed Gravindex , som var importeret fra andre EOEF-medlemslande , til en gunstigere pris : Mohringer 20 tests for DM 58,19  ( DM 2,91 pr . test ) , Cilag Alsbach 12 tests for DM 55  ( DM 4,58 pr . test ) .  Cilag Alsbach konstaterede ved proeveindkoeb at Gravindex , som blev udbudt paa det tyske marked , kom fra Storbritannien . Ortho UK fik oejeblikkelig meddelelse herom ( jf . Ortho UK intern notits af 7 . juli 1975 ) .  16 . I juli 1975 anmodede Cilag Schaffhausen sit britiske soesterselskab om at traeffe de noedvendige foranstaltninger for at standse eksport fra Det forenede Kongerige til Tyskland . Der blev truffet aftale om , at Cilag Alsbach skulle have oplyst numrene paa de importerede partier ved proeveindkoeb , saa Ortho UK kunne skaffe sig oplysning om den britiske eksportoer . ( jf . skrivelse fra Ortho UK til Cilag Schaffhausen af 19 . december 1975 ) .  17 . Ortho UK kontaktede ogsaa Mohringer direkte i skrivelse af 17 . december 1975 , idet selskabet anmodede ham om at angive navnet paa sin leverandoer , som efter Ortho UK's opfattelse " overtraadte ( Ortho UK's ) forretningsbetingelser " . Ortho UK anmodede om samarbejde fra Mohringers side for at " undgaa ethvert yderligere brud paa vore forretningsbetingelser " . I samme skrivelse blev det praeciseret , at Ortho UK's eksportforbud hovedsageligt sigtede paa " Europa "  ( hvilket i denne sammenhaeng i det vaesentlige maa opfattes som andre EOEF-lande ) .  18 . I marts 1976 konstaterede Cilag Schaffhausen , at Mohringer stadig var i stand til at udbyde store kvanta Gravindex paa det tyske marked ; foelgelig blev dr . Fuller , naestformand for Johnson and Johnson International Inc . , New Brunswick , et helejet datterselskab af Johnson and Johnson , som udoever koncernens internationale aktiviteter , draget ind i sagen ved skrivelse af 22 . marts 1976 fra Cilag Schaffhausen , hvori det bl.a . blev anfoert :   " Vi har nu i al for stort omfang korresponderet og diskuteret , uden at der er sket noget fremskridt til at loese dette meget ubehagelige og betydningsfulde problem . Vi oensker , at De nu saetter Dem i forbindelse med alle ansvarlige for i det mindste at naa frem til en strategi for videre handling " .  Paa initiativ fra A.S . Poole , naestformand , International of Ortho Diagnostics , blev  " Gravindex-problemet " droeftet paa et moede ( tidligt i april 1976 ) .  I skrivelse til Cilag Alsbach af 5 . april 1976 bekraeftede Ortho UK sin beslutning om at hindre eksport af Grafindex slidetests . Firmaet udtalte , at det mente at kende Mohringers eventuelle leveringskilde , og at det ville tage ethvert skridt for at bringe  " Gravindex-problemet " ud af verden .  19 . Den 7 . april 1976 skrev Ortho UK til detailapotekeren i London , som man antog for at vaere eksportoer af Gravindex tests , og truede med et leveringsstop . Eftersom den paagaeldende naegtede at have ektporteret , blev paafoelgende leverancer til ham og til en anden koeber , firmaet , maerket med saerlige kodenumre , saa det var muligt at foretage en uomtvistelig identifikation ( Dette fremgaar af interne notitser fra Ortho UK og 14 . og 23 . april 1976 og af skrivelse fra Ortho UK til Cilag Alsbach af 23 . april 1976 ) .  20 . Ortho UK udgav i januar 1977 en ny prisliste , hvori det generelle eksportforbud var erstattet af et forbud mod eksport til lande uden for EOEF , hvilket igen senere ophaevedes i prislisten af oktober 1978 . Ortho UK's kunder fik ikke udtrykkelig meddelelse om aendringerne .  Til trods for aendringen i januar 1977 fortsattes eftersoegningen af Mohringer's ( Eurim Pharm's ) leverandoer . Ortho UK bekraeftede i skrivelse af 19 . januar 1977 overfor Cilag Alsbach , at hvis en eksportoer identificeredes , ville leverancerne af Gravindex til det tyske marked blive stoppet .  21 . I februar 1977 blev der foretaget en endelig identificering af en britisk eksportoer . Ved proeveindkoeb fra Eurim Pharm kom Cilag Alsbach i besiddelse af en Gravindex-aeske , som blev saerligt identificeret ved hjaelp af nummeret paa partiet og ogsaa ved en trekantet udskaering i pakningens indlaeg ( jf . skrivelse af 4 . februar 1977 fra Cilag Alsbach til Ortho UK ) .  22 . Selvom Ortho UK burde have vaeret klar over at paalaegge kunder et forbud mod eksport til andre EOEF-medlemsstater ville vaere en overtraedelse af EOEF-traktatens konkurrenceregler ( 6 ) , standsede Ortho UK alligevel i maj og juni 1977 i vaesentligt omfang leverancerne til visse apotekere , enten ved helt at tilbageholde leverancer eller ved at beskaere dem drastisk ( jf . skrivelser fra Ortho UK til Cilag Alsbach af 18 . maj og 11 . juli 1977 ) . I brevet af 18 . maj paavistes fire  " mulige metoder " til at standse handelen med Gravindex slidetests fra England til Tyskland . For det foerste havde Ortho UK som naevnt ovenfor standset leverancerne til visse forhandlere . ( Citat : " Dette vil imidlertid sandsynligvis kun medfoere en midlertidig standsning , da andre forhandlere kan faa henvendelser " . En anden mulighed var at forhoeje den engelske pris til et niveau naer ved de europaeiske salgspriser ( igen et citat " men vor prisfastsaettelseslovgivning i UK tillader os ikke at goere dette " ) . For det tredje kunne Ortho UK aendre Gravindex varemaerket . De skrev : " men dette ville igen kun medfoere en midlertidig standsning , idet jeg er sikker paa , at folk bliver klar over , at der var tale om samme produkt " . Endelig kunne de for det fjerde overveje at inddrage aesken med 20 tests fuldstaendigt fra det engelske marked .  Ordrer fra tre apotekere , som blev afgivet i maj og juni 1977 , forsinkedes op til 6 - 7 maaneder , selv om lagrene hos Ortho UK var tilstraekkelige paa det tidspunkt , hvor disse ordrer blev afgivet , og andre kunders ordrer blev ekspederet meget hurtigere . Ortho UK paastaar , at forsinkelsen i leveringerne var foraarsaget af en uforandret foroegelse af ordrerne i anden halvdel af 1977 , saaledes at Ortho UK fra maj 1977 havde en ordrebeholdning , som oversteg dets lager . Imidlertid skyldtes overskudet af uekspederede ordrer hovedsagelig en mangel paa aesker med 200 tests , mens ordrerne fra de tre apotekere var paa aesker med 20/25 . Selv om Ortho UK anfoerer , at aesker med 20/25 tests kan anvendes til at indfri ordrer paa aesker med 200 tests , naar der er mangel paa disse , er der ikke tegn paa , at saadanne erstatningsleverancer faktisk blev gennemfoert .  I august 1977 blev aesken med 20 tests trukket tilbage fra markedet i Det forenede Kongerige . I marts 1978 blev prisen paa aesken med 25 tests forhoejet med 20 % og i august 1978 med yderligere 9,5 % . I august 1978 blev ogsaa prisen paa aesken med 200 tests forhoejet med 10 % . Saaledes blev tre af de fire aktionsmuligheder over for eksport af Gravindex slidetests , som anfoert i brevet fra Ortho UK den 18 . maj 1977 , ivaerksat .  Kommissionen raader ikke over oplysning om , hvorvidt Ortho UK efter januar 1978 har haandhaevet et eksportforbud .  23 . Cilag Alsbach indstillede for sit vedkommende sine bestraebelser paa at standse import af Gravindex-produkter i juli 1977 , idet firmaet udtrykkelig erkendte , at de efter afgoerelsen fra Domstolens dom af maj 1976 i Centrafarm-sagen var klar over , at det er ulovligt at forbyde eller hindre " parallelimport " ( jf . Cilag Alsbach intern notits af 21 . juli 1977 ) .  F . Proceduren  24 . Denne procedure er kun rettet mod Johnson and Johnson , Ortho UK , Cilag Schaffhausen og Cilag Alsbach og ikke mod deres kunder , de apotekere i Det forenede Kongerige og Tyskland , som formelt deltog i de paagaeldende aftaler , idet formaalet med eksportforbudet var at beskytte opdelingen af de nationale markeder . De restriktive aftaler med apotekerne var kun midlet for denne beskyttelsespolitik , som var imod disse apotekeres interesser .  25 . Naervaerende procedure begraenses til at undersoege eksportforbudene i " UK Trade Price Lists " i  " Preislisten " og andetsteds , haandhaevelsen af forbudet mod eksport fra Det forenede Kongerige og baade Ortho UK og Cilag Alsbachs optraeden alene med hensyn til Gravindex slidetesterne .  26 . Efter at parterne havde modtaget Kommissionens meddelelse af klagepunkter af 26 . juli 1979 , meddelte Johnson and Johnson Kommissionen i telex af 13 . september 1979 og Ortho UK , Cilag Alsbach og Cilag Schaffhausen i skrivelser fra deres advokater af 27 . september 1979 , hvori de besvarede Kommissionens klagepunkter , at de afviste Kommissionen opfordring til et moede ved hoeringen , idet de fandt , at sagen var  " fuldstaendigt og klart beskrevet i besvarelsen " . Hvad angaar Johnson and Johnson besvarede dette selskab de meddelte klagepunkter i en skrivelse , der ligeledes var dateret den 27 . september 1979 , fra dets juridiske tjeneste .  II . ANVENDELSE AF ARTIKEL 85 , STK . 1  27 . I henhold til EOEF-traktatens artikel 85 , stk . 1 , er alle aftaler mellem virksomheder , alle vedtagelser inden for sammenslutninger af virksomheder og alle former for samordnet praksis , der kan paavirke handelen mellem medlemsstater , og som har til formaal eller til foelge at hindre , begraense eller fordreje konkurrencen inden for faellesmarkedet , uforenelige med faellesmarkedet og forbudt .  A . Aftaler mellem virksomheder  28 . Ortho UK , Cilag Alsbach og disses forhandlere er virksomheder efter artikel 85 , stk . 1 .  De eksportforbud , som er indeholdt i de prislister , der blev anvendt af Ortho UK og Cilag Alsbach ved salg af deres produkter til laegemiddelforhandlere udgjorde en vaesentlig del af salgskontrakterne imellem hvert selskab og dets forhandlere . Disse kontrakter er aftaler imellem virksomheder efter artikel 85 , stk . 1 .  Eksportforbudet fra Det forenede Kongerige blev fortsat anvendt efter aendringen af forretningsbetingelserne i januar 1977 . Ortho UK aendrede ordlyden , saaledes at tilsyneladende kun eksport til landene uden for EOEF stadig var forbudt , men i virkeligheden var eksport til EOEF-lande stadig ikke tilladt . Tvaertimod understregede Ortho UK over for de forhandlere , som det formodede eksporterede , at eksport til EOEF-lande stadig var forbudt . Det fremsatte og gjorde alvor af trusler om at tilbageholde eller forsinke leverancer og indfoerte ligeledes et kontrolsystem over for forhandlerne . Forhandlerne var klare over , at de kun ville modtage bestilte og fremtidige leverencer , saafremt de efterkom anmodningen om at undlade at eksportere . Disse overtraedelser fandt sted baade foer og efter aendringen af salgsbetingelserne i januar 1977 . Efter naevnte tidspunkt blev de endog intensiveret for at udelukke eksporterne af Gravindex graviditetstests . Som foelge af de fortsatte anstrengelser , der havde til formaal at udelukke eksporten , maatte forhandlerne acceptere den kendsgerning , at det nu som foer var forbudt at eksportere .  Ortho UK's salgskontrakter indeholdt saaledes stadig eksportforbud . Disse forbud udgjorde en integrerende bestanddel af aftaler som omhandlet i artikel 85 , stk . 1 . Med henblik paa at fastslaa om artikel 85 , stk . 1 , kan anvendes , er den omstaendighed , at det ikke var i forhandlernes interesse at efterkomme forbudet , og at nogle af dem faktisk ikke gjorde det , uden betydning . Artiklen omfatter ethvert distributionssystem , som har til formaal at begraense konkurrencen , uanset om dette lykkes .  B . Begraensning af konkurrencen  29 . De prislister for Det forenede Kongerige , som anvendtes af Ortho UK til januar 1977 , indeholdt en bestemmelse om eksportforbud fra Det forenede Kongerige , medmindre der tidligere var truffet anden forudgaaende aftale . De " Preislisten " , som anvendtes af Cilag Alsbach til den 28 . februar 1978 , indeholdt en bestemmelse om forbud mod direkte eller indirekte videresalg til andre lande . Disse bestemmelser havde til formaal at begraense konkurrencen inden for faellesmarkedet . Formaalet med dem var at hindre koebere i Det forenede Kongerige og Tyskland i at videresaelge produkterne fra Ortho UK og Cilag Alsbach til andre lande , herunder faellesmarkedslandene , og dermed fra at konkurrere i disse lande . Artikel 85 , stk . 1 er ogsaa anvendelig , selv om eksportforbudet ikke altid blev haandhaevet . De eksporterende forhandlere maatte stadig regne med en udeblivelse af leverancerne , saafremt leverandoererne fik kendskab til deres eksport .  30 . Endvidere havde det af Ortho UK paalagte eksportforbud i naervaerende sag konkurrencebegraensende virkning .  Ortho UK's hensigt til at begraense konkurrencen inden for faellessmarkedet fremgaar klart af dets bestraebelser paa at afsloere - efter anmodning fra og med bistand af Cilag Alsbach - de forhandlere , som leverede Gravindex graviditetstests til den tyske importer Eurim Pharm .  31 . Ortho UK forhindrede faktisk forhandlerne i Det forenede Kongerige i at videresaelge Gravindex graviditetstests til Eurim Pharm . Efter at have truet med at tilbageholde leverancer til apotekeren i april 1976 , da Gravindex graviditetstests , som stammede fra ham , fortsat forekom paa det tyske marked , standsede Ortho UK i maj 1977 leverancerne af produkterne til visse apotekere , som efter Ortho UK's opfattelse tilsyneladende forsynede tyske virksomheder . Samtidig blev ordrer fra mindst tre apotekere vaesentligt forsinket .  32 . Det fremgaar af disse omstaendigheder , at Ortho UK's aendring af eksportforbudet var fingeret . I praksis handlede Ortho UK , som om der ikke havde vaeret nogen aendring og saaledes virkede aftalen , som om den aldrig var blevet aendret .  33 . Parterne paastaar , at deres handlinger er af for ringe betydning til at begraense konkurrencen maerkbart inden for faellesmarkedet .  Imidlertid er det fastslaaet ( se nr . 2 ) at omsaetningen i 1977 inden for Johnson and Johnson koncernen i Europa var paa dollars 600 mio ; " operating profit "  ( fortjeneste ) i Europa i samme aar var paa dollars 137 mio . Laegemiddelsektoren udgoer henholdsvis ca . 17 % og 30 % af disse tal .  Endvidere har Johnson and Johnson koncernen med produktet Gravindex en betydelig andel af markedet i medlemsstaterne . Paa markedet for laboratoriegraviditetstests , som maa betragtes som det relevante produktmarked , har Gravindex slidetesten en markedsandel i Det forenede Kongerige paa ca . ... % . Paa det tyske marked er den tilsvarende markedsandel paa ca . ... % , men dér maa salget fra Dr . Molter , ogsaa et datterselskab af Johnson and Johnson , som saelger slidetests og har en markedsandel paa ca . ... % , ogsaa tages i betragtning . De eneste konkurrenter med en stoerre markedsandel er Organon og Burroughs Wellcome i Det forenede Kongerige og Organon i Tyskland . Selv om man betragtede markedet for laboratoriegraviditetstests som en del af et stoerre marked omfattende hjemmetests , ville konkurrencebegraensningen stadig vaere maerkbar , eftersom salget af hjemmetests ikke er stoerre end salget af laboratorietests , og Johnson and Johnson koncernen saaledes ville have en markedsandel i Tyskland paa vaesentligt mere end ... % . Den praktiske virkning af eksportforbudet fremgaar klart af , at Cilag Alsbach betragtede selv forholdsvis smaa maengder , der blev importeret fra Det forenede Kongerige , som " et meget ubehageligt og vaesentligt problem " ( jf . skrivelse fra Cilag Schaffhausen til Dr . Fuller af 22 . marts 1976 ) , idet saakaldte " parallelimportoerer " konkurrerer direkte med producenter om salget til klinikker og laeger .  Derfor begraenser de forholdsregler , som er truffet af Ortho UK og Cilag Alsbach , og som haemmede eksporten af Gravindex graviditetstests gennem britiske forhandlere til det tyske marked , maerkbart konkurrencen inden for faellesmarkedet .  34 . Ethvert anbringende om , at Ortho UK's forholdsregler var begrundet i UK Pharmaceutical Price Regulation Scheme eller i andre statslige priskontroller er ugrundet ; den omstaendighed , at priserne i Det forenede Kongerige kontrolleres af en offentlig myndighed , berettiger ikke begraensninger af samhandelen mellem medlemsstater ( 7 ) . Endvidere har priskontrol vaeret kendetegnende for markedet i Det forenede Kongerige i mange aar for produkterne fra Ortho UK som for andre , og de priser , der er fastsat i henhold hertil , sikrer en rimelig indtaegt , herunder en rimelig fortjeneste , fra de paagaeldende virksomheders samlede aktiviteter .  C . Paavirkning af handelen mellem medlemsstater  35 . Et eksportforbud kan i sig selv paavirke handelen mellem medlemsstater . En saadan bestemmelse har til formaal at haemme handel mellem medlemsstater eller til at begraense saadan handel til kanaler , som er valgt af den virksomhed , som paalaegger forbudet . I dette tilfaelde hindrede begraensningerne handel mellem navnlig Det forenede Kongerige og andre medlemsstater , foraarsagede eller i det mindste bidrog til en kunstig opdeling af faellesmarkedet og kunne forhindre oprettelsen af et enhedsmarked mellem medlemsstaterne .  36 . Denne paavirkning af handelen mellem medlemsstater har vaeret maerkbar . Den eneste handel med Gravindex graviditetstests mellem Det forenede Kongerige og de andre medlemsstater , navnlig Tyskland , fandt sted ved hjaelp af saakaldte parallelimportoerer . Enhver paavirkning af denne handel har en maerkbar virkning , navnlig naar der foreligger prisdifferencer af vaesentlig stoerrelse ( f.eks . er prisen i Tyskland 3,75 gange prisen i Det forenede Kongerige ) , hvilket indebaerer en betydelig opfordring og mulighed for eksport fra Det forenede Kongerige til Tyskland . Det forekommer herefter rimeligt at slutte , at der uden eksportforbudet ville have vaeret et betydeligt salg af Gravindex graviditetstests fra Det forenede Kongerige til Tyskland med en tilsvarende virkning paa de tyske priser og tilsvarende fordele for de tyske forbrugere . Endvidere var eksistensen af prisforskellene grunden til aktionerne fra Ortho UK , som det f.eks . fremgaar af skrivelsen fra Ortho UK til apoteker af 7 . april 1976 . Men selv om der paa et givet tidspunkt ikke fandtes saadanne betydelige prisforskelle f.eks . mellem Tyskland og de andre medlemsstater for produktet Gravindex , kunne situationen aendres . Derfor kan ogsaa det af Cilag Alsbach paalagte eksportforbud paavirke handelen mellem medlemsstater maerkbart , saerlig hvis man tager Cilag Alsbach's position paa markedet i betragtning ( 8 ) .  III . IKKE-ANVENDELSE AF ARTIKEL 85 , STK . 3  37 . De paagaeldende aftaler opfylder ikke kravene for fritagelse i henhold til artikel 85 , stk . 3 , fordi de ikke var anmeldt til Kommissionen , og de er ikke aftaler af den type , som i henhold til artikel 4 , stk . 2 , i forordning nr . 17 ikke skal anmeldes . Derudover opfylder de ikke betingelserne for fritagelse efter artikel 85 , stk . 3 . Det paagaeldende eksportforbud bidrager ikke til at forbedre fordelingen , og de oevrige krav i artikel 85 , stk . 3 , er heler ikke opfyldt .  IV . ANVENDELSE AF ARTIKEL 3 , STK . 1 , OG ARTIKEL 15 , STK . 2 , I FORORDNING NR . 17  A . Artikel 3  38 . Kommissionen har fastslaaet , at Ortho UK og Cilag Alsbach har overtraadt bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 , ved foelgende former for praksis :  1 . paalaeggelse af et eksportforbud i UK Trade Price Lists fra Ortho UK i det mindste fra januar 1973 til januar 1977 ;  2 . anvendelse af et faktisk eksportforbud fra Det forenede Kongerige til andre EOEF-medlemslande for 1977 i salgskontrakter mellem Ortho UK og dets forhandlere ;  3 . paalaeggelse af et eksportforbud i " Preislisten " fra Cilag Alsbach fra 1967 til marts 1978 .  39 . For at undgaa enhver misforstaaelse som foelge af tidligere forbudsklausuler maa de paagaeldende virksomheder i henhold til artikel 3 i forordning nr . 17 goere deres forhandlere bekendt med , at eksport til andre medlemsstater i EOEF ikke er forbudt , og over for Kommissionen behoerigt godtgoere , at dette er sket .  B . Artikel 15 , stk . 2  40 . I henhold til artikel 15 , stk . 2 , kan Kommissionen paalaegge boede paa fra tusind til en million regningsenheder eller derover , men ikke paa over 10 % af omsaetningen i det foregaaende regnskabsaar i hver af de virksomheder , som medvirker ved overtraedelsen , saafremt de forsaetligt eller uagtsomt overtraeder bestemmelserne i traktatens artikel 85 , stk . 1 .  Ved fastsaettelsen af boedens stoerrelse skal der tages hensyn til baade overtraedelsens grovhed og dens varighed .  41 . Paa baggrund af de ovenfor fremfoerte kendsgerninger har Kommissionen draget den slutning , at parterne vidste eller i det mindste burde have vidst , at eksportforbudene havde konkurrencebegraensende virkninger og kunne paavirke handelen mellem medlemsstater .  Cilag Alsbach har efter Domstolens dom af 20 . maj 1976 i Centrafarmsagen ( 9 ) indroemmet , at det var klar over , at det var ulovligt at hindre parallelimport . Imidlertid burde selskabert have vidst , at det i medfoer af Domstolens dom af 13 . juli 1966 i Grundig/Consten-sagen ( 10 ) , og dommen af 31 . oktober 1974 i sagen Centrafarm mod Sterling Drug ( 11 ) allerede var statueret , at eksportforbud anses som i strid med faellesskabsretten . Dette gaelder ogsaa for Cilag Schaffhausen , som kraevede gennemtvingelsen af eksportforbudet haandhaevet over for de britiske forhandlere med henblik paa at beskytte markedet for sit datterselskab Cilag Alsbach .  Ortho UK's anbringende om , at det er urimeligt at forlange af almindelige handlende , at de har kendskab til , at et eksportforbud er i strid med artikel 85 , stk . 1 , er ugrundet . Ortho UK maa have vidst , at en saadan klausul og ovennaevnte former for praksis havde til formaal og til foelge at begraense konkurrencen inden for faellesmarkedet . Det er derfor uvaesentligt om selskabet var vidende om , at det overtraadte artikel 85 , stk . 1 ( 12 ) .  Johnson and Johnson vidste , eller burde have vidst , at det og dets datterselskaber skulle overholde EFs retsforskrifter . Det var blevet underrettet om det " meget ubehagelige og vaesentlige problem " vedroerende parallelimport og standsede alligevel ikke datterselskabernes politik , som gik ud paa at forhindre disse parallelimporter , hvilket ville have paavirket prisforskellene .  42 . Med hensyn til overtraedelsernes grovhed og varighed er eksportforbud alvorlige konkurrencebegraensninger og er i modstrid med maalet , der gaar ud paa at oprette et enhedsmarked blandt medlemsstaterne .  Overtraedelserne var af betydelig varighed :  1 . den under nr . 38 , pkt . 1 , omtalte overtraedelse , fra i det mindste januar 1973 til januar 1977 ;  2 . den under nr . 38 , pkt . 2 , omtalte overtraedelse i hele 1977 ;  3 . den under nr . 38 , pkt . 3 , omtalte overtraedelse , fra 1967 til marts 1978 .  43 . Det er navnlig overtraedelserne i form af de eksportforbud , som blev paalagt forhandlerne i Det forenede Kongerige , som tages i betragtning . I denne henseende tager Kommissionen hensyn til , at prisforskellene for Gravindex graviditetstests i 1973 - 1978 var betragtelige . som paavist i skema I . Eksportforbudet til andre Faellesskabslande , som var paalagt de britiske forhandlere , forhindrede , at Gravindex produkterne fra Det forenede Kongerige , hvor priserne var de laveste i Faellesskabet , havde indflydelse paa det hoejere prisniveau i andre medlemslande ( op til 3,75 gange hoerere ) .  44 . Ved vurderingen af overtraedelsens grovhed maa det tages i betragtning , at Ortho UK og Cilag Alsbach soegte at hindre eksport fra apotekere paa en beslutsom og energisk maade og fortsatte hermed , selv efter at de formelle eksportforbud var udgaaet af Ortho UK's almindelige forretningsbetingelser . De anvendte midler omfattede foranstaltninger til at identificere eksportoererne , trusler om at saette stop for en detailhandlers leverancer og endog naegtelse af at forsyne visse apotekere ved helt at tilbageholde leverancer eller ved at begraense dem drastisk .  Yderligere fortsatte Cilag Alsbach sin adfaerd selv efter Domstolens dom at 20 . maj 1976 i Centrafarm-sagen , vel vidende , som selskabet har vedgaaet , at det efter domsafsigelsen var ulovligt at hindre parallelimport .  45 . Den omstaendighed , at Ortho UK paalagde eksportforbudet , og at Cilag Alsbach forlangte , at det blev anvendt , viser , at formaalet med deres samordnede aktioner var at opretholde adskillelsen af markederne i navnlig Det forenede Kongerige og Tyskland og den store forskel mellem priserne i Det forenede Kongerige og paa andre markeder . De havde til hensigt at beskytte deres markedspolitik imod enhver mulig aendring i markeds - og prissituationen .  46 . Paa den anden side er der taget hensyn til , at de eksportforbud , som var paalagt de tyske forhandlere , havde ringe praktisk betydning , saalaenge priserne paa andre markeder var lavere , og eksport derfor ikke havde interesse . Ikke desto mindre var de udtryk for den almindelige politik , som gik ud paa , under alle omstaendigheder , at forhindre paralleleksport , og dette maa betragtes som en alvorlig overtraedelse , selv om den oekonomisk set ikke havde virkning .  47 . Ortho UK , Cilag Alsbach og Cilag Schaffhausen er datterselskaber af Johnson and Johnson , og de forskellige forholdsregler med henblik paa at forhindre paralleleksport indfoertes i deres faelles interesse under kontrol af moderselskabet og med dettes viden .  Faktisk er Ortho UK og Cilag Alsbach ikke alene teoretisk og praktisk undergivet Johnson and Johnson's generelle mulighed for at give direktiver , eftersom de er helejede datterselskaber , men de er ligeledes afhaengige af moderselskabet med hensyn til forsyning med de paagaeldende varer , nemlig Gravindex slidetests . Faktisk praeparerer og emballerer selskaberne Ortho UK og Cilag Alsbach blot dette produkt . Der er derfor ikke tale om en autonom politik for de europaeiske datterselskabers vedkommende . Det er konstateret , at Cilag Schaffhausen inddrog moderselskabet i denne sag ikke alene for at informere det , men med det udtrykkelige formaal at finde en loesning af et citat " meget ubehageligt og vaesentlig problem " , og har anvendt moderselskabernes autoritet . Hvis gruppens forskellige selskaber virkelig plejede at operere uafhaengige af hinanden , ville Ortho UK i hvert fald ikke have kunnet fastsaette et eksportforbud , og firmaet ville sikkert heller ikke have ydet en indsats af betydelig stoerrelse paa ledelsesplan for at gennemtvinge dette , saafremt det eneste resultat af denne indsats , set fra Ortho UK's side , ville vaere en reduktion af dets eget salgspotentiel . Ingen af de forholdsregler til haandhaevelse af forbudet , der blev taget af de forskellige selskaber og som er beskrevet under nr . 15 - 22 , kan forklares paa anden maade end i den sammenhaeng , at gruppens almindelige politik gik ud paa at opretholde separate nationale markeder med forskellige priser . Efter Cilag Schaffhausen's brev af 22 . marts 1976 til Dr . Fuller ( se nr . 18 ) fortsatte gruppen med at virke for en politik , som gik ud paa en opdeling af det faelles marked . Dette viser , at moderselskabet havde kendskab til denne politik og bifaldt den .  48 . Foelgelig anser Kommissionen Ortho UK , Cilag Schaffhausen , Cilag Alsbach og Johnson and Johnson for i faellesskab at vaere ansvarlige og maa paalaegge dem boeder in solidum . Dette har dog ingen indflydelse paa boedens stoerrelse .  49 . De paagaeldende virksomheder saelger mange produkter og den maksimale boede , der kan paalaegges i henhold til forordning nr . 17/62 , ville andrage 10 % af den samlede omsaetning af alle produkter . Naervaerende beslutning drejer sig om en overtraedelse vedroerende et produkt . Paalaeggelse af et eksportforbud vedroerende handelen mellem medlemsstater maa altid betragtes som en saerlig alvorlig overtraedelse , hvilket foerer til paalaeggelse af boeder i forhold til dette forhold .  50 . Kommissionen har taget den vaesentlige forskel mellem priserne for Gravindex i de forskellige medlemsstater , saerlig mellem Det forenede Kongerige og andetsteds , den energiske maade eksportforbudet blev haandhaevet paa , det forhold , at overtraedelserne utvivlsomt var tilsigtede , samt gruppens markedsandel i betragtning . Kommissionen tager endvidere hensyn til Johnson and Johnson gruppens stoerrelse , noedvendigheden af at undertrykke ulovlige aktiviteter og at forebygge enhver gentagelse samt den heraf foelgende noedvendighed af en boede , der er stor nok til at virke afskraekkende paa en saadan virksomhed . Der er anlagt ligheds - og forholdsmaessighedsbetragtninger . Kommissionen har derfor anset det for passende at paalaegge en boede , hvis stoerrelse der er redegjort for i artikel 3 .  VEDTAGET FOELGENDE BESLUTNING :  Artikel 1  a ) Ortho Pharmaceutical Ltd's paalaeggelse af et eksportforbud i " UK Trade Price Lists " for produktet Gravindex fra den 1 . januar 1973 til den 1 . januar 1977 ,  b ) anvendelse af et faktisk eksportforbud i salgskontrakterne med dets forhandlerne for produktet Gravindex fra Det forenede Kongerige til andre EOEF-medlemsstater i 1977 , og  c ) Cilag Chemie GmbH's paalaeggelse af et eksportforbud i " Preislisten " for produktet Gravindex fra den 1 . januar 1967 til den 27 . februar 1978 ,  var i strid med bestemmelserne i artikel 85 , stk . 1 , i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab .  Artikel 2  Ortho Pharmaceutical Ltd . og Cilag Chemie GmbH skal give deres forhandlere skriftlig meddelelse om , at eksport til andre medlemsstater i EOEF ikke er forbudt . Kommissionen skal inden for 3 maaneder have underretning om , hvorledes denne meddelelse er blevet givet .  Artikel 3  En boede paa to hundrede tusinde ( 200 000 ) europaeiske regningsenheder , dvs . 112 894,20 ( et hundrede og tolv tusinde otte hundrede og nitifire 20/00 ) pund sterling eller 510 476 ( fem hundrede og ti tusinde fire hundrede og syvtiseks ) DM eller 460 152 ( fire hundrede og tres tusinde et hundrede og femtito ) sfr . , eller 266 260  ( to hundrede og sekstiseks tusinde to hundrede og tres ) US dollars paalaegges Ortho Pharmaceutical Ltd . , Cilag Chemie GmbH , Cilag Chemie AG og Johnson and Johnson in solidum .  Dette beloeb indbetales til Lloyd's Bank , London , paa De europaeiske Faellesskabers konto nr . 108 63 41 eller til Sal Oppenheim , Koeln , paa De europaeiske Faellesskabers konto nr . 000 0064910 , eller til Union des Banques Suisses , Genève , paa De europaeiske Faellesskabers konto nr . 255 340 30 G , eller til Chemical Bank , New York , paa De europaeiske Faellesskabers konto nr . 400-360950 , senest 3 maaneder efter meddelelsen af denne beslutning til de virksomheder , hvortil den er rettet .  Artikel 4  Denne beslutning kan tvangsfuldbyrdes i henhold til artikel 192 i traktaten om oprettelse af Det europaeiske oekonomiske Faellesskab .  Artikel 5  Denne beslutning er rettet til foelgende virksomheder :  a ) Ortho Pharmaceutical Ltd .  PO Box 79  Saunderton  High Wycombe  GB - Buckinghamshire - MP 14 YMJ  Storbritannien  b ) Cilag Chemie GmbH  Neue Bergstrasse 9  D - 6146 Alsbach an der Bergstrasse  Forbundsrepublikken Tyskland  c ) Cilag Chemie AG  Hochstrasse 205/9  CH - 8201 Schaffhausen  Schweiz  d ) Johnson and Johnson Inc .  501 George Street  New Brunswick  USA - New Jersey 08903  USA  Udfaerdiget i Bruxelles , den 25 . november 1980 .  Paa Kommissionens vegne  Raymond VOUEL  Medlem af Kommissionen  ( 1 ) EFT nr . 13 af 21 . 2 . 1962 , s . 204/62 .  ( 2 ) EFT nr . 127 af 20 . 8 . 1963 , s . 2268/63 .  ( 3 ) Tallene i parentes er fortjeneste ( " operating profits " ) .  ( 4 ) I den offentliggjorte udgave af denne beslutning udelades visse af tallene herefter i medfoer af bestemmelserne i artikel 21 forordning nr . 17 om bevarelse af forretningshemmeligheder .  ( 5 ) ERE = Europaeiske Regningsenheder ( beregningen er baseret paa den gennemsnitlige uvaegtede omregningskurs i hvert aar ) .  ( 6 ) Domstolens dom af 13 . juli 1966 , forenede sager 56-58/64 ( Grundig/Consten ) Sml . 1966 , s . 245 .  Kommissionens beslutninger af 1 . december og 21 . december 1976 ( Miller International og Theal/Watts ) , EFT nr . L 357 af 29 . 12 . 1976 , s . 40 , og EFT nr . L 39 af 10 . 2 . 1977 , s . 19 .  ( 7 ) Jf . dom af 31 . oktober 1974 , sag 16/74 ( Centrafarm mod Sterling Drug ) Sml . 1974 , s . 1183 .  ( 8 ) Domstolens dom af 1 . februar 1978 , sag nr . 19/77  ( Miller International Schallplatten ) , Sml . 1978 , s . 151 .  ( 9 ) Sag 104/75 , Sml . 1976 , s . 613 .  ( 10 ) Sag 56 - 58/64 , Sml . 1966 , s . 322 .  ( 11 ) Sag 15/74 , ( 1974 ) Sml . 1974 , s . 1164 - 1165 .  ( 12 ) Domstolens dom af 1 . februar 1978 , sag nr . 19/77  ( Miller International Schallplatren ) , Sml . 1978 , s . 152 , og af 12 . juli 1979 , sagerne 32/78 og 36 - 82/78 ( BMW Belgien ) , Sml . 1979 , s . 2435 .