CELEX: 52014PC0620
Language: hr
Date: 2014-10-07
Title: Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA za mobilizaciju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)

|
			
		
		
		52014PC0620
		
			Prijedlog ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA za mobilizaciju Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores) /* COM/2014/0620 final */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
KONTEKST PRIJEDLOGA
1.           Pravila koja se primjenjuju
na financijske doprinose iz Europskog fonda za prilagodbu globalizaciji (EGF)
utvrđena su Uredbom (EU) br. 1309/2013 Europskog parlamenta i
Vijeća od 17. prosinca 2013. o Europskom fondu za prilagodbu
globalizaciji (2014. – 2020.) i stavljanju izvan snage Uredbe (EZ)
br. 1927/2006[1]
(dalje u tekstu: „Uredba o EGF-u”). 
2.           Grčka tijela podnijela
su zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores za financijski doprinos iz EGF-a
slijedom otpuštanja u poduzeću Sprider Stores S.A. u Grčkoj.
3.           Nakon ocjenjivanja zahtjeva
Komisija je, u skladu sa svim primjenjivim odredbama Uredbe o EGF-u,
zaključila da su ispunjeni uvjeti za dodjelu financijskog doprinosa iz
EGF-a.
SAŽETAK ZAHTJEVA
 Zahtjev za dodjelu sredstava iz EGF-a || EGF/2014/009 EL/Sprider Stores 
 Država članica || Grčka 
 Dotična regija/regije (NUTS razina 2) || Κεντρική Μακεδονία (Središnja Makedonija) (EL12) Aττική (Atika) (EL30) 
 Datum podnošenja zahtjeva || 6.6.2014. 
 Datum potvrde primitka zahtjeva || 13.6.2014. 
 Datum podnošenja zahtjeva za dodatnim informacijama || 20.6.2014. 
 Rok za dostavu dodatnih informacija || 1.8.2014. 
 Rok za dovršetak ocjenjivanja || 24.10.2014. 
 Intervencijski kriterij || Članak 4. stavak 1. točka (a) Uredbe o EGF-u 
 Primarno poduzeće || Sprider Stores S.A. 
 Područje/područja ekonomske djelatnosti (odjeljak NACE Rev. 2)[2] || Odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i motociklima”) 
 Broj podružnica, dobavljača i daljnjih proizvođača || 0 
 Referentno razdoblje (četiri mjeseca) || 17. studenoga 2013. – 17. ožujka 2014. 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti tijekom referentnog razdoblja (a) || 703 
 Broj otpuštanja ili prestanaka djelatnosti prije ili nakon referentnog razdoblja (b) || 58 
 Ukupan broj otpuštanja (a + b) || 761 
 Ukupan predviđeni broj ciljanih korisnika || 761 
 Broj ciljanih mladih osoba koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju (NEET-ovi) || 550 
 Proračun za usluge prilagođene potrebama (EUR) || 11 941 500 
 Proračun za provedbu EGF-a[3] (EUR) || 210 000 
 Ukupni proračun (EUR) || 12 151 500 
 Doprinos iz EGF-a (60 %) (EUR) || 7 290 900 
OCJENA ZAHTJEVA
Postupak
4.           Grčka tijela podnijela
su 6. lipnja 2014. zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores unutar 12
tjedana od datuma na koji su ispunjeni intervencijski kriteriji utvrđeni
stavcima od 6. do 8. u nastavku teksta. Komisija je 13. lipnja 2014.
potvrdila primitak zahtjeva, unutar dva tjedna od dana podnošenja zahtjeva.
Komisija je 20. lipnja 2014. od grčkih tijela zatražila dodatne
informacije. Te su dodatne informacije dostavljene unutar šest tjedana od dana
podnošenja zahtjeva. Rok u trajanju od 12 tjedana od dana primitka potpunog
zahtjeva unutar kojeg bi Komisija trebala dovršiti ocjenu usklađenosti
zahtjeva s uvjetima za pružanje financijskog doprinosa istječe
24. listopada 2014. 
Prihvatljivost zahtjeva
Dotična poduzeća i korisnici
5.           Zahtjev se odnosi na 761
radnika koji je proglašen viškom u poduzeću Sprider Stores S.A. koje je
djelovalo u gospodarskom području razvrstanom u NACE Rev. 2
odjeljak 47 („Trgovina na malo, osim trgovine motornim vozilima i
motociklima”). Trgovine su se uglavnom nalazile u regijama druge razine NUTS[4]-a
Κεντρική
Μακεδονία (Središnja Makedonija)
(EL12) i Aττική (Atika) (EL30).
Intervencijski kriteriji
6.           Grčka tijela podnijela
su zahtjev na temelju intervencijskog kriterija iz članka 4.
stavka 1. točke (a) Uredbe o EGF-u prema kojem je uvjet najmanje
500 radnika proglašenih viškom ili samozaposlenih osoba koje prestaju sa svojom
djelatnošću, u referentnom razdoblju od četiri mjeseca, u
poduzeću u državi članici, uključujući radnike proglašene
viškom i samozaposlene osobe koje prestaju sa svojom djelatnošću kod
dobavljača ili daljnjih proizvođača.
7.           Referentno
razdoblje od četiri mjeseca trajalo je od 17. studenoga 2013. do
17. ožujka 2014.
8.           Zahtjev
se odnosi na 703 radnika proglašenih viškom[5] u
poduzeću Sprider Stores tijekom referentnog razdoblja od četiri
mjeseca.
Izračun broja otpuštanja i
prestanka djelatnosti
9.           Sva otpuštanja
izračunata su od dana stvarnog raskida ugovora o radu ili njegova isteka.
Prihvatljivi korisnici
10.         Uz već navedene radnike,
prihvatljivi korisnici uključuju 58 radnika koji su proglašeni viškom
prije referentnog razdoblja od četiri mjeseca. Ti su radnici proglašeni
viškom nakon opće objave 30. rujna 2013. o planiranim otpuštanjima.
Moguće je uspostaviti jasnu uzročnu vezu s događajem
(poduzeće je objavilo stečaj) koji je uzrokovao otpuštanja u
referentnom razdoblju.
11.         Ukupni broj prihvatljivih
korisnika stoga iznosi 761. 
Veza između otpuštanja i
gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009
12.         Kako bi se uspostavila veza
između otpuštanja i svjetske financijske i gospodarske krize
obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009, Grčka tvrdi da je
grčko gospodarstvo već šestu godinu za redom
(2008. – 2013.) u dubokoj recesiji. Prema ELSTAT-u, grčkom
tijelu za statistiku, od 2008. grčki BDP smanjio se za 25,7 postotnih
bodova, javna potrošnja za 21 postotni bod, a privatna potrošnja za 32,3
postotna boda, dok se nezaposlenost povećala za 20,6 postotnih bodova.
13.         Osim toga, zbog pada BDP-a
proširio se jaz između grčkog BDP-a po glavi stanovnika i BDP-a po
glavi stanovnika u EU-u, čime je poništen napredak u ostvarivanju
gospodarske konvergencije koji je Grčka ostvarila u razdoblju od 1995. do
2007.
14.         Nadalje, kako bi otplatila
strani dug grčka je vlada 2008. provela nepopularne mjere kao što su
povećanje prihoda od poreza, racionalizacija u javnim rashodima i
smanjenje plaća zaposlenika u javnom sektoru. Smanjivane su i plaće u
privatnom sektoru u pokušaju da se poveća konkurentnost grčkog
gospodarstva. Od 2008. godine tisuće su poduzeća prestala s radom i
zatvorena su, a njihovi su zaposlenici postali višak. Također, tisuće
su samozaposlenih osoba prestale sa svojom djelatnošću, što je pridonijelo
naglom povećanju nezaposlenosti. Neposredni učinak nižih prihoda bio
je pad potrošnje.
15.         Godine 2009. potrošnju
kućanstava u Grčkoj obilježio je isti negativan trend kao u EU-27. U
2010. i 2011. došlo je do oporavka potrošnje kućanstava na razini EU-27,
nakon čega je slijedio pad 2012. Potrošnja kućanstava u Grčkoj
smanjivala se od početka financijske i gospodarske krize te su brojke iz
godine u godinu bile sve lošije.
Potrošnja
kućanstava
(% promjene u usporedbi s prethodnom godinom)
   || 2008. || 2009. || 2010. || 2011. || 2012. 
 EU-27 || 0,44 || -1,67 || 1,04 || 0,26 || -0,74 
 Grčka || 4,67 || -1,91 || -6,39 || -7,91 || -9,07 
16.         Prema izvješću ELSTAT-a o
prihodima kućanstava i životnim uvjetima, 23 % Grka živjelo je ispod
praga siromaštva[6]
u 2012.
17.         Do sada su u sektoru
maloprodaje podnesena još tri zahtjeva za dodjelu sredstava iz EGF-a[7] koja se također
temelje na svjetskoj financijskoj i gospodarskoj krizi.
Događaji koji uzrokuju otpuštanja i
prestanak djelatnosti 
18.         Prema grčkim tijelima dva
su događaja bila glavni uzroci otpuštanja: 1. smanjenje raspoloživih
prihoda kućanstava zbog povećanja poreznog opterećenja,
smanjenje plaća zaposlenika u privatnom i javnom sektoru i rast
nezaposlenosti, što je dovelo do velikog pada kupovne moći; 2.
drastično smanjenje zajmova poduzećima i pojedincima zbog manjka
likvidnosti grčkih banaka. Prema Grčkoj središnjoj banci godišnja
stopa rasta odobrenih zajmova kućanstvima i poduzećima (ne
uključujući financijska društva) negativna je od 2010. zbog manjka
likvidnosti u grčkim bankama.
19.         Poduzeće Sprider Stores
osnovano je 1971. Godine 1999. grupacija Hajioannou kupila je 80 %
poduzeća nakon čega je počelo širenje Sprider Storesa dok nije
postalo najveći grčki multinacionalni modni maloprodajni lanac,
kako je istaknuto na web-mjestu poduzeća[8]. Podružnica Sprider
Bugarska osnovana je 2000. kako bi grupacija imala veću prisutnost na
Balkanu. Sedam godina poslije, 2007., poduzeće je proširilo prisutnost u
jugoistočnoj Europi otvaranjem pet trgovina u Rumunjskoj, jedne u Limasolu
(Cipar) i jedne u Sofiji (Bugarska). Naredne je godine Sprider Stores otvorio
još 21 trgovinu u Grčkoj (10 trgovina u Ateni i Solunu i 11 u ostatku
zemlje) te 16 trgovina u inozemstvu u Rumunjskoj, Bugarskoj, Cipru, Poljskoj i
Srbiji. Poduzeće je 2009. obuhvaćalo mrežu od 114 trgovina
odjećom i 1500 zaposlenika te imalo promet od 150 milijuna EUR.
20.         Zbog smanjenja kupovne
moći grčkih kućanstava uslijed pada gospodarstva od početka
gospodarske i financijske krize, naglo je pala potražnja za svim proizvodima
osim onih najosnovnijih, a u skladu s time padao je i promet Sprider Storesa.
Promet
Sprider Storesa (2009. – 2013.)
u milijunima EUR
 2009. || 2010. || 2011. || 2012. || 2013.[9] 
 150,01 || 138,03 || 112,15 || 77,70 || 22,36 
21.         Dodatna je posljedica recesije
grčkog gospodarstva bio manjak likvidnosti. Kako bi riješio problem
Sprider Stores tražio je pomoć banaka, ali bez uspjeha. U tisku se navodi
da je Sprider Stores to naveo kao glavni razlog za zatvaranje poduzeća[10].
22.         Zbog smanjenja prometa uslijed
pada potrošnje i problema s dobivanjem kredita Spider Stores nije mogao
pronaći rješenje pa je poduzeće otišlo u stečaj te su slijedila
otpuštanja radnika.
Predviđene posljedice otpuštanja na
lokalno, regionalno ili nacionalno gospodarstvo i zaposlenost
23.         Budući da je Sprider
Stores bio prisutan u svim grčkim regijama, otpuštanja je bilo u cijeloj
Grčkoj. Grčka tijela tvrde da će otpuštanja u Sprider Storesu
dodatno negativno utjecati na nezaposlenost, koja se već pogoršala zbog
gospodarske i financijske krize. Grčka je država članica EU-a s
jednom od najvećih stopa nezaposlenosti.
Stopa
nezaposlenosti

Izvor:
Eurostat[11]
24.         Većina otpuštanja
(64 %) bila je u Atici i Središnjoj Makedoniji. U posljednjem
tromjesečju 2013. stopa nezaposlenosti u oba navedena područja bila
je iznad nacionalnog prosjeka (27,5 %). U Atici je iznosila 28,2 %, a
u Središnjoj Makedoniji 30,3%[12].
Osim toga, i u Atici i u Središnjoj Makedoniji manjak je ponude radnih mjesta u
usporedbi s velikim brojem osoba koje traže posao. Posljedica toga je da je
više od 70 % nezaposlenih osoba nezaposleno duže od 12 mjeseci. U
Središnjoj Makedoniji položaj mladih koji traže posao posebno je težak jer
stopa nezaposlenosti mladih iznosi 60,4 %.
25.         Osim toga, na Atiku otpada
43 % grčkog BDP-a pa se zatvaranje poduzeća u toj regiji
odražava na cijelo grčko gospodarstvo. 
Ciljani korisnici i predložena djelovanja
Ciljani korisnici
26.         Predviđa se da će u
mjerama sudjelovati 761 ciljani radnik. Raščlamba ciljanih radnika po
spolu, državljanstvu i dobnoj skupini:
 Kategorija || Broj ciljanih korisnika 
 Spol: || Muškarci: || 112 || (14,7 %) 
   || Žene: || 649 || (85,3 %) 
 Državljanstvo: || Građani EU-a: || 761 || (100,00 %) 
   || Državljani zemalja izvan EU-a: || 0 || (0,00 %) 
 Dobna skupina: || 15 – 24 godine: || 37 || (4,9 %) 
   || 25 – 29 godina: || 171 || (22,5 %) 
   || 30 – 54 godine: || 549 || (72,1 %) 
   || 55 – 64 godine: || 4 || (0,5 %) 
   || preko 64 godine: || 0 || (0,00 %) 
27.         Grčka nadležna tijela
osigurat će usluge prilagođene potrebama koje će se
sufinancirati iz EGF-a za do 550 mladih koji nisu zaposleni, ne školuju se i ne
osposobljavaju (NEET-ovi) i mlađi su od 30 godina na dan podnošenja
zahtjeva jer je do 682 otpuštanja iz stavka 7. došlo u regijama druge
razine NUTS-a koje su prihvatljive u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih[13].
28.         Ukupan predviđeni broj
ciljanih korisnika za koje se očekuje da će sudjelovati u mjerama,
uključujući NEET-ove, stoga iznosi 1311.
Prihvatljivost predloženih djelovanja
29.         Usluge
prilagođene potrebama koje će se pružiti radnicima proglašenima
viškom i NEET-ovima sastoje se od djelovanja u nastavku: 
–              
profesionalna orijentacija: Ova popratna mjera, koja će biti na raspolaganju svim sudionicima,
obuhvaća sljedeće faze:
1. Informacije upućene NEET-ovima. Za razliku od 761 ciljanog radnika koji su već utvrđeni
(bivši radnici Sprider Storesa), skupina ciljanih NEET-ova nije još
određena. Pored ostalih kriterija grčka će tijela pri odabiru
ciljanih NEET-ova uzeti u obzir kriterije koji su usklađeni s kriterijima
uključenima u plan za provedbu grčkog programa Jamstva za mlade (tj.
mlade osobe kojima prijeti isključenost, razina prihoda kućanstva,
razina obrazovanja, trajanje nezaposlenosti itd.), kao i iskaz interesa. U tu
svrhu planiraju pokrenuti informativne kampanje posebno usmjerene na NEET-ove.
2. Obuhvaćenost i registracija. Prva mjera koja je osigurana svim korisnicima (radnicima i NEET-ovima)
uključuje informacije o dostupnim uslugama i programima osposobljavanja te
o vještinama i zahtjevima u pogledu osposobljavanja. 
3. Ocjena vještina i izdavanje dokumenta s
osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama. Tom se
mjerom radnicima i NEET-ovima želi pomoći da identificiraju vlastite vještine
i mogućnosti s obzirom na interese te da odrede realističan plan
razvoja karijere. Ocjena vještina uključuje intenzivno i prilagođeno
savjetovanje, strukturirano kao postupak koji se sastoji od više faza u kojima
radnik i savjetnik rade na problemu (npr. mogućnosti, interesi, analiza
motivacija i očekivanja, prepreke itd.). Nakon tih ocjena sastavlja se
dokument s osobnim podacima i podacima o kvalifikacijama u kojem je prikazan
sažetak vještina sudionika, njegov/njezin pojedinačni projekt i plan djelovanja.
4. Potpora pri traženju zaposlenja i
profesionalno usmjeravanje. Ona uključuje: 1.
osposobljavanje u horizontalnim pitanjima kao što je razvoj socijalnih
vještina, prilagodba novim situacijama, donošenje odluka; 2. pomoć pri
traženju zaposlenja, uključujući informacije o dostupnim poslovima,
aktivno traženje prilika za zaposlenje u lokalnom i regionalnom području,
tehnike traženja zaposlenja i osposobljavanje za pisanje životopisa i molbi te
pripremanje za razgovor za posao; 3. profesionalno usmjeravanje: savjetnici
će otpuštenim radnicima pružiti profesionalno savjetovanje i uputiti ih na
određene poslovne ponude.
5. Savjeti za zapošljavanje. Savjetnici će biti na raspolaganju radnicima i NEET-ovima i za
vrijeme provedbe programa osposobljavanja i pojedinačnih planova za
ponovno uključivanje u rad. Sudionicima koji su zainteresirani za
pokretanje posla pružit će se općenita potpora i savjetovanje o
poduzetništvu u okviru mjere profesionalne orijentacije.
6. Praćenje.
Ta mjera uključuje praćenje sudionika tijekom šest mjeseci nakon
prestanka provedbe mjera.
–              
osposobljavanje, ponovno osposobljavanje i
strukovno osposobljavanje. Mjera se sastoji od toga da
se radnicima i NEET-ovima osiguraju tečajevi strukovnog osposobljavanja u
skladu s njihovim potrebama utvrđenima tijekom profesionalnog
savjetovanja, i to u područjima i sektorima s dobrim mogućnostima
razvoja koji odgovaraju prepoznatim potrebama na tržištu rada. Tečajeve
osposobljavanja moglo bi se nadopuniti i stažiranjima.
–              
doprinos za pokretanje posla: Radnici ili NEET-ovi koji pokreću vlastiti posao dobit će do
15 000 EUR kao doprinos za pokrivanje troškova osnivanja. U Grčkoj je
pristup financiranju jedna od najvećih poteškoća s kojima se
poduzetnici susreću prilikom pokretanja posla. Zbog manjka likvidnosti
banke odbijaju većinu zahtjeva za zajam. Cilj je ove mjere navedenom
financijskom potporom promicati poduzetništvo.
–              
naknada za vrijeme traženja posla i
osposobljavanja. Za pokrivanje troškova nastalih za
vrijeme sudjelovanja u mjeri profesionalne orijentacije, korisnici će
dobiti 50 EUR po danu sudjelovanja. Za vrijeme osposobljavanja naknada će
iznositi 6 EUR po satu.
–              
naknada za mobilnost.
Radnici ili NEET-ovi koji prihvate posao zbog kojeg moraju promijeniti
boravište dobit će paušalni iznos od 2000 EUR za pokrivanje nužnih
troškova.
30.         U
tekstu opisana predložena djelovanja predstavljaju aktivne mjere na tržištu
rada u okviru prihvatljivih djelatnosti utvrđenih člankom 7.
Uredbe o EGF-u. Ta djelovanja ne zamjenjuju pasivne mjere socijalne zaštite. 
31.         Grčka nadležna tijela
dostavila su zatražene podatke o djelovanjima koja su obvezna za predmetno
poduzeće na temelju nacionalnog zakonodavstva ili kolektivnih ugovora.
Potvrdila su da financijski doprinos iz EGF-a neće biti zamjena za te
mjere.
Predviđeni proračun
32.         Predviđeni ukupni
troškovi iznose 12 151 500 EUR, što obuhvaća izdatke za usluge
prilagođene potrebama u iznosu od 11 941 500 EUR te izdatke za
aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te kontrole i
izvješćivanja u iznosu od 210 000 EUR.
33.         Ukupan
financijski doprinos zatražen iz EGF-a iznosi 7 290 900 EUR
(60 % ukupnih troškova).
 Djelovanja || Predviđeni broj sudionika || Predviđeni trošak po sudioniku (u EUR) (*) || Predviđeni ukupni troškovi (u EUR) (**) 
 Usluge prilagođene potrebama (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točaka (a) i (c) Uredbe o EGF-u) 
 Profesionalna orijentacija || 1311 || 1250 || 1 638 750 
 Osposobljavanje, ponovno osposobljavanje i strukovno osposobljavanje || 1311 || 2658 || 3 484 000 
 Doprinos za pokretanje posla || 200 || 15 000 || 3 000 000 
 Međuzbroj (a): || – || 8 122 750 
 (68,02 %) 
 Naknade i poticaji (djelovanja na temelju članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u) 
 Naknada za traženje zaposlenja || 1311 || 1250 || 1 638 750 
 Naknada za osposobljavanje || 1100 || 1800 || 1 980 000 
 Naknada za mobilnost || 100 || 2000 || 200 000 
 Međuzbroj (b): || – || 3 818 750 
 (31,98 %) 
 Djelovanja na temelju članka 7. stavka 4. Uredbe o EGF-u 
 1. Aktivnosti pripreme || – || 40 000 
 2. Upravljanje || – || 40 000 
 3. Informiranje i promidžba || – || 100 000 
 4. Kontrola i izvješćivanje || – || 30 000 
 Međuzbroj (c): || – || 210 000 
 (1,73 %) 
 Ukupni troškovi (a + b + c): || – || 12 151 500 
 Doprinos iz EGF-a (60 % ukupnih troškova) || – || 7 290 900 
(*) Kako bi se izbjegle decimale,
predviđeni troškovi po radniku su zaokruženi. Međutim, zaokruživanje
ne utječe na ukupni trošak pojedine mjere koji je isti kao u zahtjevu koji
je podnijela Grčka.
(**) Ukupni se iznosi ne podudaraju zbog zaokruživanja.
34.         Troškovi djelovanja
utvrđenih u prethodnoj tablici kao djelovanja na temelju
članka 7. stavka 1. točke (b) Uredbe o EGF-u ne prelaze
35 % ukupnih troškova za usklađeni paket usluga prilagođenih
potrebama. Grčka tijela potvrdila su da ta djelovanja ovise o aktivnom
sudjelovanju ciljanih korisnika u traženju posla ili aktivnostima
osposobljavanja.
35.         Grčka tijela potvrdila su
da troškovi ulaganja za samozapošljavanje, pokretanje posla i preuzimanje
zaposlenika neće prelaziti 15 000 EUR po korisniku. 
Razdoblje prihvatljivosti izdataka
36.         Grčka tijela počela
su 1. rujna 2014. pružati usluge prilagođene potrebama ciljanim
korisnicima. Izdaci za djelovanja iz točke 29. stoga su prihvatljivi
za financijski doprinos iz EGF-a od 1. rujna 2014. do 1. rujna 2016.
37.         Grčka tijela počela
su stvarati administrativne izdatke za provedbu EGF-a 15. srpnja 2014.
Izdaci za aktivnosti pripreme, upravljanja, informiranja i promidžbe te
kontrole i izvješćivanja stoga su prihvatljivi za financijski doprinos iz
EGF-a od 15. srpnja 2014. do 1. ožujka 2017. 
Komplementarnost s djelovanjima koja se
financiraju nacionalnim sredstvima ili sredstvima Unije
38.         Izvor nacionalnog
pretfinanciranja ili sufinanciranja je Program javnog ulaganja Ministarstva
razvoja.
39.         Grčka su tijela potvrdila
da se za prethodno navedene mjere za koje se dodjeljuje financijski doprinos iz
EGF-a neće dodijeliti i financijski doprinos iz drugih financijskih
instrumenata Unije.
Postupci za savjetovanje s ciljanim
korisnicima ili njihovim predstavnicima, socijalnim partnerima te s lokalnim i
regionalnim tijelima
40.         Grčka su tijela navela da
je u dogovoru s predstavnicima ciljanih korisnika i Savezom zaposlenika u
privatnom sektoru sastavljen usklađeni paket usluga prilagođenih
potrebama. U svibnju 2014. raspravljalo se o prijedlogu zahtjeva na dva
sastanaka sa socijalnim partnerima s kojima se savjetovalo o nizu pitanja
povezanih sa sadržajem integriranog paketa mjera.
Sustavi upravljanja i kontrole
41.         Zahtjev sadržava opis sustava
upravljanja i kontrole kojim se utvrđuju nadležnosti uključenih
tijela. Grčka je obavijestila Komisiju da će financijskim doprinosom
upravljati i da će ga nadzirati ista tijela koja upravljaju financiranjem
iz Europskog socijalnog fonda (ESF) u Grčkoj i provode nadzor nad njim.
Tijelo za koordinaciju i praćenje djelovanja ESF-a (EYSEKT) djelovat
će kao upravljačko tijelo, EDEL (Odbor za fiskalnu reviziju) kao
nadzorno tijelo, a posebna Agencija za nadzor plaćanja kao tijelo za
ovjeravanje.
Obveze ditčne države članice
42.         Grčka tijela dostavila su
sva potrebna jamstva u vezi sa sljedećim: 
–              
u pristupu predloženim djelovanjima i njihovoj
provedbi poštovat će se načela jednakog postupanja i
nediskriminacije,
–              
ispunjeni su zahtjevi utvrđeni nacionalnim
zakonodavstvom i zakonodavstvom EU-a o kolektivnom otpuštanju,
–              
za predložena djelovanja neće se primati
financijska potpora iz drugih fondova ili financijskih instrumenata Unije te
će se spriječiti dvostruko financiranje,
–              
predložena djelovanja nadopunjavat će se
djelovanjima koja se financiraju iz strukturnih fondova; 
–              
financijski doprinos iz EGF-a bit će u skladu
s proceduralnim i materijalnim pravilima Unije o državnim potporama.
UTJECAJ NA PRORAČUN
Prijedlog proračuna
43.         Sredstva EGF-a ne prelaze
najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.) kako je
utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/2013 od 2. prosinca 2013. kojom se uspostavlja višegodišnji
financijski okvir za razdoblje 2014. – 2020.[14]
44.         Nakon što je proučila
zahtjev u odnosu na uvjete utvrđene člankom 13. stavkom 1.
Uredbe o EGF-u te uzela u obzir broj ciljanih korisnika, predložena djelovanja
i predviđene troškove, Komisija predlaže da se radi osiguravanja
financijskog doprinosa za zahtjev odobri iznos od 7 290 900 EUR iz
EGF-a, što predstavlja 60 % ukupnih troškova predloženih djelovanja.
45.         Prijedlog odluke za
mobilizaciju EGF-a zajednički će donijeti Europski parlament i
Vijeće, kako je utvrđeno u točki 13. Međuinstitucijskog
sporazuma od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta,
Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u
proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[15].
Povezani akti
46.         Istodobno s podnošenjem ovog
prijedloga odluke za mobilizaciju EGF-a, Komisija će Europskom parlamentu
i Vijeću podnijeti prijedlog za prijenos iznosa od 7 290 900 EUR
u odgovarajuću proračunsku liniju.
47.         Komisija će istodobno s
donošenjem navedenog prijedloga odluke za mobilizaciju EGF-a provedbenim aktom
donijeti odluku o financijskom doprinosu koja će stupiti na snagu na dan
na koji Europski parlament i Vijeće donesu predloženu odluku za
mobilizaciju EGF-a.
Prijedlog
ODLUKE EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA
za mobilizaciju Europskog fonda za prilagodbu
globalizaciji u skladu s točkom 13. Međuinstitucijskog sporazuma
od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta, Vijeća i
Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u proračunskim pitanjima
i dobrom financijskom upravljanju (zahtjev EGF/2014/009 EL/Sprider Stores)
EUROPSKI PARLAMENT I VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU)
br. 1309/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca
2013. o Europskom fondu za prilagodbu globalizaciji (2014. – 2020.) i
stavljanju izvan snage Uredbe (EZ) br. 1927/2006[16], a posebno njezin
članak 15. stavak 4.,
uzimajući u obzir Međuinstitucijski
sporazum od 2. prosinca 2013. između Europskog parlamenta,
Vijeća i Komisije o proračunskoj disciplini, suradnji u
proračunskim pitanjima i dobrom financijskom upravljanju[17], a posebno njegovu
točku 13.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Europski fond za prilagodbu
globalizaciji (EGF) osnovan je kako bi se pružila potpora radnicima koji su
proglašeni viškom i samozaposlenim osobama koje su prestale sa svojom
djelatnošću zbog velikih strukturnih promjena u tokovima svjetske trgovine
uzrokovanih globalizacijom, kao posljedica nastavka svjetske financijske i
gospodarske krize obuhvaćene Uredbom (EZ) br. 546/2009[18], ili kao posljedica
nove svjetske financijske i gospodarske krize te kako bi im se pomoglo da se
ponovno uključe na tržište rada.
(2)       Sredstva EGF-a ne prelaze
najveći godišnji iznos od 150 milijuna EUR (cijene iz 2011.), kako je
utvrđeno člankom 12. Uredbe Vijeća (EU, Euratom)
br. 1311/2013.
(3)       Grčka je 6. lipnja
2014. podnijela zahtjev za mobilizaciju EGF-a u vezi s otpuštanjima[19] u poduzeću
Sprider Stores S. A. u Grčkoj te ga je dopunila dodatnim podacima
kako je predviđeno člankom 8. stavkom 3. Uredbe (EU)
br. 1309/2013. Taj je zahtjev u skladu sa zahtjevima za utvrđivanje
financijskog doprinosa iz EGF-a, kako je utvrđeno člankom 13.
Uredbe (EU) br. 1309/2013.
(4)       U skladu s
člankom 6. stavkom 2. Uredbe (EU) br. 1309/2013, Grčka
je odlučila i mladim osobama koje nisu zaposlene, ne školuju se i ne osposobljavaju
(NEET-ovi) osigurati usluge prilagođene potrebama koje se sufinanciraju iz
EGF-a.
(5)       EGF bi, stoga, trebalo
mobilizirati u cilju osiguravanja financijskog doprinosa u iznosu od
7 290 900 EUR za zahtjev koji je podnijela Grčka,
DONIJELI SU OVU ODLUKU: 
Članak 1.
U okviru općeg proračuna Europske
unije za financijsku godinu 2014. osigurava se 7 290 900 EUR iz
EGF-a u odobrenim sredstvima za preuzimanje obveza i za plaćanje.
Članak 2.
Ova se odluka
objavljuje u Službenom listu Europske unije.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Europski parlament                                  Za
Vijeće
Predsjednik                                                    Predsjednik
[1]               SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[2]               Uredba (EZ) br. 1893/2006 Europskog parlamenta i
Vijeća od 20. prosinca 2006. o utvrđivanju statističke
klasifikacije ekonomskih djelatnosti NACE Revision 2 te izmjeni Uredbe
Vijeća (EEZ) br. 3037/90 kao i određenih uredbi EZ-a o posebnim
statističkim područjima (SL L 393, 30.12.2006., str. 1.).
[3]               U skladu s člankom 7. stavkom 4. Uredbe
(EU) br. 1309/2013.
[4]               Uredba Komisije (EU) br. 1046/2012 od
8. studenoga 2012. o provedbi Uredbe (EZ) br. 1059/2003 Europskog
parlamenta i Vijeća o uspostavi zajedničkog razvrstavanja prostornih
jedinica za statistiku (NUTS), u pogledu prosljeđivanja vremenskih okvira
za novu regionalnu raspodjelu (SL L 310, 9.11.2012., str. 34.).
[5]               U smislu članka 3. točke (a) Uredbe
o EGF-u.
[6]               U Grčkoj granica siromaštva iznosi 5708 EUR
godišnje po osobi (za pojedince), odnosno 11 986 EUR za kućanstva
koja se sastoje od dvije odrasle osobe i dvoje djece do 14 godina.
[7]               EGF/2010/016 ES Maloprodaja u Aragoniji.
COM(2010) 615
                EGF/2011/004 EL ALDI
Hellas. COM(2011) 580
                EGF/2014/013 EL
Odyssefs Fokas. Komisija trenutačno ocjenjuje zahtjev.
[8]               http://www.spriderstores.ro/values/
[9]               Prvih devet mjeseci
[10]             Maloprodajni lanac trgovina odjećom Sprider
Stores zatvara se nakon 32 godine. „Razlog tome je tvrdoglavost banaka i
njihovo odbijanje da nastave s financiranjem”, tvrde u poduzeću. Izvor:
www.ekathimerini.com
[11]             Code tsdec450
[12]             Izvor: ELSTAT. Anketa o radnoj snazi za četvrto
tromjesečje 2013.
[13]             Sve su grčke regije druge razine NUTS-a
prihvatljive u okviru Inicijative za zapošljavanje mladih osim Ιόνια Νησιά (Jonskih
otoka). Od ukupno 21 otpuštanja na Jonskim otocima, 13 ih
je bilo na Krfu, a 8 na Zakintosu.
[14]             SL L 347, 20.12.2013., str. 884.
[15]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[16]             SL L 347, 20.12.2013., str. 855.
[17]             SL C 373, 20.12.2013., str. 1.
[18]             SL L 167, 29.6.2009., str. 26.
[19]             U smislu članka 3. točke (a) Uredbe o
EGF-u.