CELEX: 51991PC0378
Language: el
Date: 1991-10-25
Title: Τροποποίηση στην πρόταση Κανονισμού ( ΕΟΚ ) του Συμβουλίου σχετικά με τους ελέγχους και τις κυρώσεις που επιβάλλονται στους τομείς της κοινής γεωργικής και αλιευτικής πολιτικής

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                           Κ0Μ(91) 378 τελικό
                                           Βρυξέλλες, 25 Οκτωβρίου 1991
                       Τροποποίηση στην πρόταση
                   ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΟΚϊ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με τους ελέγχους και τις κυρώσεις που επιβάλλονται στους
      τομείς της κοινής γεωργικής και αλιευτικής πολιτικής
                    (υποβληθείσα από την Επιτροπή
       σύμφωνα με το άρθρο 149, παράγραφος 3 της συνθήκης ΕΟΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 Αιτιολογική έκθεση
Η προτεινόμενη τροποποίηση της αρχικής πρότασης της Επιτροπής, λαμβάνει υπόψη της
πολλές από τις αιτήσεις για τροποποιήσεις που υποβλήθηκαν από το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο. Οι εν λόγω τροποποιήσεις διευκρινίζουν περαιτέρω τις αρμοδιότητες
της Επιτροπής, όσον αφορά ελέγχους και κυρώσεις.
Στο πλαίσιο αυτό, το άρθρο 3 παράγραφος 1 στην νέα του μορφή ορίζει ότι ο κύριος
στόχος των ελέγχων είναι να προλαμβάνουν παρατυπίες και απάτες. 0 ενδεικτικός
κατάλογος των μέτρων ελέγχου που δύνανται να ληφθούν και αναφέρονται στο άρθρο 3
παράγραφος 2, διευρύνθηκε με σκοπό να δοθεί μια πιο συγκεκριμένη εικόνα των
μέτρων που δύνανται να ληφθούν σ'αυτόν τον τομέα. Η παράγραφος 4 του άρθρου 3
αναφέρει ποια άτομα θα μπορούσαν να υποβληθούν σε έλεγχο, ενώ η παράγραφος 5
θεσπίζει έναν γενικό κανόνα σύμφωνα με τον οποίον πρέπει να διεξάγονται οι
έλεγχοι.
Στο άρθρο 4 παράγραφος 1 διευρύνθηκε ο ορισμός των κυρώσεων και προβλέπει και
κυρώσεις στις περιπτώσεις κατά τις οποίες κάποιος αρνείται τη συνεργασία για την
διεξαγωγή των ελέγχων.
Οι υπόλοιπες τροποποιήσεις του άρθρου 4 είναι διευκρινιστικές του προτεινόμενου
κειμένου.
 ---pagebreak---                                           - 3 -
                                      TPQTTQÏÏQlnqSK
1. Το άρθρο 3 τροποποιείται ως εξής :
   α)  Οι παράγραφοι 1 και 2 αντικαθίστανται από το εξής κείμενο :
       "1.  Η φύση και η συχνότητα των ελέγχων καθορίζονται με σκοπό να
            εξασφαλιστεί η αποτελεσματική και ομοιόμορφη εφαρμογή της ρύθμισης
            και κυρίως για να προβλεφθούν απάτες και παρατυπίες. Οι έλεγχοι
            περιορίζονται σε ότι είναι αναγκαίο για να επιτευχθούν οι στόχοι
            αυτοί. Πρέπει να λαμβάνουν υπόψη, στο μέτρο του δυνατού τις
            διοικητικές δομές και μεθόδους που ισχύουν στα κράτη μέλη και
            καθορίζονται κατά τέτοιο τρόπο ώστε να μη προκαλέσουν υπερβολικές
            οικονομικές συνέπειες και διοικητικές δαπάνες.
        2.  Οι έλεγχοι πρέπει κυρίως να περιλαμβάνουν :
                  έλεγχο των βιβλίων και άλλων επαγγελματικών εγγράφων,
                  συμπεριλαμβανομένων των αντιγράφων
                  έλεγχο των στοιχείων που διατηρούνται στους υπολογιστές
                  επιτόπου αίτημα για συμπληρωματικές διευκρινίσεις
                  εξέταση των συστημάτων και μεθόδων παραγωγής, συσκευασίας και
                  αποστολής
                  φυσικούς ελέγχους όσον αφορά την ποσότητα και την ποιότητα των
                  αποθεμάτων
                  λήψη και έλεγχο αντιπροσωπευτικών δειγμάτων
                  διασταυρούμενους ελέγχους για να επαληθευτεί η ακρίβεια των
                  βασικών στοιχείων.
            Οι .',.',Γ,γχοι που διεξάγονται από την Επιτροπή στα πλαίσια των
             . ρμο'ιοτ.',των της, πραγματοποιούνται από τους υπαλλήλους της ή από
             εντεταλμένους εμπειρογνώμονες."
 ---pagebreak---                                       - 4 -
   β)  Προστίθενται οι εξής παράγραφοι :
       "4.  Προμηθευτές, παραλήπτες, μεταφορείς και λοιποί τρίτοι που   ίνα ι
            άμεσα ή έμμεσα ενδιαφερόμενοι με συναλλαγές που καλύπτοντος από τη
            συναφή νομοθεσία, είτε είναι φυσικά ή νομικά πρόσωπα οφείλουν να
            επιτρέπουν τη διεξαγωγή των ελέγχων, και να επιτρέπουν κυρίως την
            πρόσβαση σε κτίρια και έδαφος για επισκέψεις που εξυπηρετούν αυτό
            τον σκοπό.
        5.  Οι έλεγχοι πρέπει να διεξάγονται κατά έναν εύλογο και ταχύ τρόπο,
            ώστε να μη δημιουργούνται προβλήματα στα ενδιαφερόμενα φυσικά ή
            νομικά πρόσωπα, όπως απαιτείται σε όλες τις περιστάσεις."
2. Το άρθρο 4 τροποποιείται ως εξής :
   α)  Η πρώτη περίπτωση της παραγράφου 1 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο :
       "1.  Κατά την έννοια του παρόντος κανονισμού νοούνται ως κυρώσεις τα
            μέτρα που περιλαμβάνουν δυσμενείς οικονομικές και χρηματοδοτικές
            συνέπειες
            α)  για έναν φορέα που απολαύει αδικαιολόγητα οφέλους, ή
            β)  για έναν φορέα που παρέβη της υποχρεώσεις του που προκύπτουν από
                τη νομοθεσία, ή
            γ)  για έναν φορέα που αρνείται την είσοδο ή απαγορεύει την
                διεξαγωγή κάθε είδους ελέγχου όπως αναφέρεται στο άρθρο 3
                παράγραφος 3."
   β)  Μετά την παράγραφο 1 προστίθεται η εξής παράγραφος :
       "1α. Οι φορείς ή λοιπά μέρη κατά των οποίων επιβάλλονται κυρώσεις,
            μπορούν να είναι είτε νομικά είτε φυσικά πρόσωπα."
 ---pagebreak---                                  - 5 -
γ) Η παράγραφος 2 αντικαθίσταται από το εξής κείμενο :
   "2.  Οι διατάξεις που αφορούν τις κυρώσεις καθορίζουν τη φύση και τη
        σημασία τους σε συνάρτηση με το χορηγούμενο όφελος, καθώς και τη
        φύση και τη σοβαρότητα της παρατυπίας στο βαθμό που είναι αναγκαίο,
        ώστε να εξασφαλισθεί η ορθή λειτουργία της εν λόγω νομοθεσίας.  Οι
        κυρώσεις μπορούν κυρίως να περιλαμβάνουν :
            την υποχρέωση καταβολής ποσού που υπερβαίνει τα αδικαιολογήτως
            εισπραχθέντα ποσά προσαυξανόμενα, κατά περίπτωση, με τόκους·
            την ολική στέρηση οφέλους που παρέχεται από την κοινοτική
            νομοθεσία ακόμα και εάν μέρος αυτού του οφέλους έχει εισπραχθεί
            αδικαιολόγητα·
            την άρνηση ή την ανάκληση του οφέλους για περίοδο που υπερβαίνει
            την περίοδο κατά την οποία σημειώθηκε η παρατυπία που προκύπτει
            από την έλλειψη αξιοπιστίας του δικαιούχου."
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                  -  ζ  -
                                                              ISSN 0254-1483
                                                     COM(91)378 τελικό
                                                           EITPAfA
GR                                                                       03
                           Αριΰ. καταλόγου : CB-CO-91-432-GR-C
                                                      ISBN 92-77-76238-1
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Luxembourg