CELEX: 32010D0588
Language: el
Date: 2010-09-27 00:00:00
Title: 2010/588/ΕΕ: Απόφαση του Συμβουλίου, της 27ης Σεπτεμβρίου 2010 , για την περάτωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων με τη Δημοκρατία του Νίγηρα δυνάμει του άρθρου 96 της αναθεωρημένης συμφωνίας του Κοτονού

2.10.2010   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               L 260/6
            
         ΑΠΌΦΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 27ης Σεπτεμβρίου 2010
   για την περάτωση της διαδικασίας διαβουλεύσεων με τη Δημοκρατία του Νίγηρα δυνάμει του άρθρου 96 της αναθεωρημένης συμφωνίας του Κοτονού
   (2010/588/ΕΕ)
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη:
   τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης,
   τη συμφωνία εταιρικής σχέσης μεταξύ των μελών της ομάδας κρατών της Αφρικής, της Καραϊβικής και του Ειρηνικού, αφενός, και της Ευρωπαϊκής Κοινότητας και των κρατών μελών της, αφετέρου, που υπεγράφη στο Κοτονού στις 23 Ιουνίου 2000 (1) και αναθεωρήθηκε στο Λουξεμβούργο στις 25 Ιουνίου 2005 (2) («συμφωνία του Κοτονού»), και ιδίως το άρθρο 96,
   την εσωτερική συμφωνία μεταξύ των αντιπροσώπων των κυβερνήσεων των κρατών μελών, συνερχομένων στα πλαίσια του Συμβουλίου, όσον αφορά τα ληπτέα μέτρα και τις ακολουθητέες διαδικασίες για την εφαρμογή της συμφωνίας εταιρικής σχέσης ΑΚΕ-ΕΚ (3), και ιδίως το άρθρο 3,
   την πρόταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Τα θεμελιώδη στοιχεία που προβλέπονται στο άρθρο 9 της συμφωνίας του Κοτονού έχουν παραβιαστεί.
            
         
               (2)
            
            
               Σύμφωνα με το άρθρο 96 της συμφωνίας του Κοτονού, στις 8 Δεκεμβρίου 2009 και στις 26 Μαΐου 2010, άρχισαν διαβουλεύσεις με τις χώρες ΑΚΕ και τη Δημοκρατία του Νίγηρα. Στον τελευταίο γύρο των διαβουλεύσεων, οι αντιπρόσωποι της μεταβατικής κυβέρνησης υπέβαλαν ικανοποιητικές προτάσεις και δεσμεύσεις,
            
         ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ ΑΠΟΦΑΣΗ:
   Άρθρο 1
   Περατώνονται οι διαβουλεύσεις που ανελήφθησαν με τη Δημοκρατία του Νίγηρα σύμφωνα με το άρθρο 96 της συμφωνίας του Κοτονού.
   Άρθρο 2
   Τα μέτρα που καθορίζονται στην επιστολή που προσαρτάται στο παράρτημα εγκρίνονται ως κατάλληλα μέτρα δυνάμει του άρθρου 96 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της συμφωνίας του Κοτονού.
   Άρθρο 3
   Η παρούσα απόφαση αρχίζει να ισχύει την ημέρα της έκδοσής της.
   Η παρούσα απόφαση παραμένει σε ισχύ για περίοδο δώδεκα μηνών και επανεξετάζεται τακτικά τουλάχιστον κάθε έξι μήνες μέσω αποστολής παρακολούθησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   
      Βρυξέλλες, 27 Σεπτεμβρίου 2010.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         K. PEETERS
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 3.
   
      (2)  ΕΕ L 287 της 28.10.2005, σ. 4.
   
      (3)  ΕΕ L 317 της 15.12.2000, σ. 376.
   
      ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
      
         ΣΧΕΔΙΟ ΕΠΙΣΤΟΛΗΣ
      
      Κύριε Πρόεδρε του Ανωτάτου Συμβουλίου για την αποκατάσταση της δημοκρατίας,
      Κύριε Πρωθυπουργέ,
      Κύριοι,
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση θεωρεί ότι η πολιτική κρίση που εκδηλώθηκε στη χώρα σας κατά τη διάρκεια του έτους 2009, καθώς και το πραξικόπημα της 18ης Φεβρουαρίου 2010, αποτελούν σοβαρή παραβίαση των θεμελιωδών στοιχείων που αναφέρονται στο άρθρο 9 της συμφωνίας του Κοτονού. Για τον σκοπό αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση, με δήλωση του εκπροσώπου τύπου της Υψηλής εκπροσώπου Catherine Ashton στις 19 Φεβρουαρίου 2010, καταδίκασε απερίφραστα το εν λόγω πραξικόπημα που αντιβαίνει στις ίδιες στις αρχές της δημοκρατίας. Η Ευρωπαϊκή Ένωση κάλεσε τις νιγηρικές αρχές να πραγματοποιήσουν διαβουλεύσεις στις Βρυξέλλες, δυνάμει του άρθρου 96 της συμφωνίας του Κοτονού και άρχισε πολιτικό διάλογο με τη σημερινή εξουσία για να εξετάσει την κατάσταση και τις πιθανές λύσεις. Οι διαβουλεύσεις άρχισαν στις 8 Δεκεμβρίου 2009 και, στις 26 Μαΐου 2010, πραγματοποιήθηκε δεύτερος γύρος. Μετά την τελευταία αυτή συνεδρίαση, οι αντιπρόσωποι της ΕΕ επιβεβαίωσαν την πρόθεσή τους να προτείνουν στο Συμβούλιο της ΕΕ κατάλληλα μέτρα για να υποστηρίξουν την επάνοδο του Νίγηρα στη συνταγματική τάξη, κατά την τρέχουσα μεταβατική διαδικασία, όπως ανήγγειλαν οι νιγηρικές αρχές.
      Στη συνεδρίαση της 26ης Μαΐου 2010, τα μέρη συζήτησαν την οργάνωση της μεταβατικής διαδικασίας προς την αποκατάσταση της συνταγματικής τάξης και την εγκαθίδρυση δημοκρατικής κυβέρνησης, εκλεγμένης με ελεύθερες και διαφανείς εκλογές. Ο Νίγηρας υπέβαλε επίσης μνημόνιο σχετικά με τα στάδια και τις προκλήσεις της μεταβατικής διαδικασίας. Η ΕΕ έλαβε υπόψη αυτές τις προτάσεις, ιδίως:
      
                  —
               
               
                  τη σύσταση πλουραλιστικών οργάνων για τη μετάβαση, με τη συμμετοχή ολόκληρου του πολιτικού φάσματος του Νίγηρα,
               
            
                  —
               
               
                  τη θέσπιση συναινετικού εκλογικού νόμου,
               
            
                  —
               
               
                  τη σύσταση εθνικής ανεξάρτητης εκλογικής επιτροπής (ΕΑΕΕ).
               
            Η ΕΕ δέχεται επίσης ευνοϊκά την υιοθέτηση χάρτη πορείας ο οποίος, μέσω ορισμένων εκλογικών χρονοδιαγραμμάτων, σηματοδοτεί τη σύσταση νέου συνταγματικού πλαισίου και νέων δημοκρατικά εκλεγμένων αρχών. Τέλος, η ΕΕ λαμβάνει υπόψη τη δέσμευση των μελών του ανώτατου συμβουλίου για την αποκατάσταση της δημοκρατίας (ΑΣΑΔ) και της πολιτικής κυβέρνησης που σχηματίστηκε τον Φεβρουάριο του 2010 για να διαχειριστεί τη μετάβαση, να μην υποβάλουν υποψηφιότητα στις εκλογές και να παραδώσουν την εξουσία στους εκλεγέντες πολιτικούς στο τέλος της μεταβατικής περιόδου που προβλέπεται για τον Μάρτιο του 2011.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση έλαβε υπόψη τις προτάσεις του Νίγηρα κατά τις συνομιλίες αυτές και ιδίως τις ακόλουθες δεσμεύσεις τις οποίες θεωρεί ιδιαίτερα σημαντικές:
      
                  1.
               
               
                  την έκδοση θεμελιωδών κειμένων από το ΑΣΑΔ·
               
            
                  2.
               
               
                  την οργάνωση συνταγματικού δημοψηφίσματος με βάση τα θεμελιώδη αυτά κείμενα·
               
            
                  3.
               
               
                  τη διεξαγωγή δημοτικών, βουλευτικών και προεδρικών εκλογών έως τον Μάρτιο του 2011·
               
            
                  4.
               
               
                  τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων και των ατομικών ελευθεριών, συμπεριλαμβανομένης της ελευθερίας δράσης των πολιτικών κομμάτων·
               
            
                  5.
               
               
                  την αποποινικοποίηση των αδικημάτων Τύπου και την εγγύηση της ανεξαρτησίας των κανονιστικών φορέων καθώς και της πρόσβασης στην πληροφόρηση·
               
            
                  6.
               
               
                  τη δέσμευση όσον αφορά τη χρηστή οικονομική και δημοσιονομική διαχείριση κατά τη μεταβατική διαδικασία.
               
            Η Ευρωπαϊκή Ένωση έκρινε συνολικά ενθαρρυντικές τις δεσμεύσεις του Νίγηρα. Έτσι, αποφάσισε να εγκρίνει τα κατάλληλα μέτρα που απαριθμούνται στον συνημμένο πίνακα δεσμεύσεων, δυνάμει του άρθρου 96 παράγραφος 2 στοιχείο γ) της συμφωνίας του Κοτονού, σχετικά με την προοδευτική επανέναρξη της συνεργασίας, για να υποστηρίξει τη μεταβατική διαδικασία.
      Ειδικότερα, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξακολουθήσει να χρηματοδοτεί δράσεις ανθρωπιστικού χαρακτήρα και έκτακτης ανάγκης, υποστηρίζοντας άμεσα τον πληθυσμό του Νίγηρα, την πολιτική μετάβαση και την έξοδο από την κρίση. Στο πλαίσιο αυτό, η Ευρωπαϊκή Ένωση μπορεί να παράσχει νέα στήριξη για την προετοιμασία των βουλευτικών και προεδρικών εκλογών.
      Εντούτοις, σε περίπτωση ανάγκης, η Ευρωπαϊκή Επιτροπή επιφυλάσσεται να αναλάβει άμεσα για λογαριασμό της τα καθήκοντα εθνικού διατάκτη του Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (ΕΤΑ).
      Στο πλαίσιο της διαδικασίας που προβλέπεται στο άρθρο 96 της συμφωνίας του Κοτονού, η Ευρωπαϊκή Ένωση θα συνεχίσει να παρακολουθεί εκ του σύνεγγυς την κατάσταση στον Νίγηρα κατά τη διάρκεια της δωδεκάμηνης περιόδου παρακολούθησης. Κατά την περίοδο αυτή, η ΕΕ θα επιδιώξει, στο πλαίσιο του άρθρου 8 της συμφωνίας του Κοτονού, ενισχυμένο διάλογο με την κυβέρνηση του Νίγηρα με σκοπό να στηρίξει τη μεταβατική διαδικασία και θα εξετάζει συστηματικά την κατάσταση. Η πρώτη αποστολή παρακολούθησης θα πραγματοποιηθεί εντός ενός εξαμήνου από την ημερομηνία υπογραφής της παρούσας επιστολής.
      Η Ευρωπαϊκή Ένωση επιφυλάσσεται να τροποποιήσει τα «κατάλληλα μέτρα» σε συνάρτηση με την πορεία εφαρμογής των δεσμεύσεων.
      Με τη νέα κυβέρνηση που θα σχηματιστεί μετά τις εκλογές, η Ευρωπαϊκή Ένωση σκοπεύει επίσης να διεξάγει τακτικό πολιτικό διάλογο, στο πλαίσιο του άρθρου 8 της συμφωνίας του Κοτονού, ιδίως όσον αφορά τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της πολιτικής, δικαστικής και οικονομικής διακυβέρνησης, καθώς και τις μεταρρυθμίσεις στον τομέα της ασφάλειας.
      Με τιμή,
      
         
            
               Για το Συμβούλιο
            
            …
         
         
            
               Για την Επιτροπή
            
            …
         
      
      
         ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ ΤΟΥ ΠΑΡΑΡΤΗΜΑΤΟΣ: ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ ΤΩΝ ΔΕΣΜΕΥΣΕΩΝ
         Δεσμεύσεις των εταίρων
         
                     Νίγηρας
                  
                  
                     Ευρωπαϊκή Ένωση
                  
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Κατάσταση στις 26 Μαΐου 2010
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Η Ευρωπαϊκή Ένωση θα εξακολουθήσει να χρηματοδοτεί τις δράσεις ανθρωπιστικού χαρακτήρα και έκτακτης ανάγκης, υποστηρίζοντας άμεσα τον πληθυσμό του Νίγηρα καθώς και την πολιτική μετάβαση και την έξοδο από την κρίση
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Θέσπιση συναινετικού εκλογικού κώδικος (με τη σύμφωνη γνώμη του εθνικού συμβουλευτικού συμβουλίου)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Σύσταση ανεξάρτητης εθνικής εκλογικής επιτροπής συναινετικής σύνθεσης (με τη σύμφωνη γνώμη του εθνικού συμβουλευτικού συμβουλίου)
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Επανέναρξη του σχεδίου «Εδραίωση της δημοκρατίας», ιδίως της συνιστώσας του «στήριξη των εκλογών», που αφορά και τις μελλοντικές εκλογές. Ισχύει η σύμβαση χρηματοδότησης
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Διεκπεραίωση του αιτήματος των αρχών σχετικά με προσαύξηση των κονδυλίων για την «στήριξη των εκλογών» της σύμβασης χρηματοδότησης
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Ανανέωση της θεσμικής στήριξης των μεταρρυθμίσεων στον τομέα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών, μεταξύ άλλων, της στήριξης του Ελεγκτικού Συνεδρίου, με στόχο τη διατήρηση της επιλεξιμότητας, της δημοσιονομικής στήριξης
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Ανανέωση του προγράμματος στήριξης της δικαιοσύνης και του κράτους δικαίου (PAJED)
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Έγκριση των προτεινόμενων θεμελιωδών κειμένων από το Ανώτατο Συμβούλιο για την Αποκατάσταση της Δημοκρατίας (με τη σύμφωνη γνώμη του ανώτατου συμβουλευτικού συμβουλίου)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Δημοσιοποίηση των εκλογικών καταλόγων (στο πλαίσιο της επικαιροποίησης των εκλογικών καταλόγων)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Αποποινικοποίηση των «αδικημάτων Τύπου»
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Επανεισαγωγή στο κύκλωμα έγκρισης των σχεδίων «στήριξη του εμπορίου» και «στήριξη του εθνικού στατιστικού συστήματος»
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Επανέναρξη της διαδικασίας αξιολόγησης των προγραμμάτων του εθνικού ενδεικτικού προγράμματος στο πλαίσιο του δέκατου Ευρωπαϊκού Ταμείου Ανάπτυξης (δικαιοσύνη, αποκέντρωση, αγροτική ανάπτυξη κ.λπ.) και έναρξη των αναγκαίων μελετών
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Διατήρηση των υπολοίπων της σύμβασης χρηματοδότησης για τη δημοσιονομική στήριξη του ένατου ΕΤΑ
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Έναρξη μελέτης για τον προσδιορισμό των μέτρων στήριξης με σκοπό τη σταθεροποίηση της κατάστασης στο βόρειο τμήμα της χώρας
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Έναρξη της στήριξης της στρατηγικής για την αγροτική ανάπτυξη (δέκατο ΕΤΑ)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Ανανέωση του «προγράμματος στήριξης για την ανάπτυξη του μεταλλευτικού τομέα»
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Διεξαγωγή του συνταγματικού δημοψηφίσματος υπό συνθήκες που κρίνονται ικανοποιητικές
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Σταδιακές εκταμιεύσεις της δημοσιονομικής στήριξης (ένατο και δέκατο ΕΤΑ)
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Ανανέωση της πρόσκλησης υποβολής προσφορών για την «συντήρηση του οδικού δικτύου» του δέκατου ΕΤΑ
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Ανανέωση της πρόσκλησης υποβολής προσφορών για την επέκταση του νοσοκομείου Arlit (Πρόγραμμα για τον μεταλλευτικό τομέα)
                              
                           
               
                     
                                 —
                              
                              
                                 Διεξαγωγή των βουλευτικών εκλογών και του πρώτου γύρου των προεδρικών εκλογών υπό συνθήκες που κρίνονται ικανοποιητικές
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Διεξαγωγή του δεύτερου γύρου των προεδρικών εκλογών (εφόσον είναι αναγκαίο) υπό ικανοποιητικές συνθήκες
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Εναρκτήρια συνεδρίαση της νέας εθνοσυνέλευσης
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Ανάληψη καθηκόντων του Προέδρου της Δημοκρατίας
                              
                           
                  
                     
                                 —
                              
                              
                                 Συνέχιση των εκταμιεύσεων της δημοσιονομικής στήριξης που έχει ήδη αναληφθεί
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Υπογραφή των συμβάσεων χρηματοδότησης των σχεδίων «στήριξη του εμπορίου» και «στήριξη του εθνικού στατιστικού συστήματος»
                              
                           
                                 —
                              
                              
                                 Επανέναρξη όλων των δραστηριοτήτων συνεργασίας