CELEX: 52013DP0456
Language: bg
Date: 2013-11-19 00:00:00
Title: Решение на Европейския парламент от 19 ноември 2013 г. относно сключване на Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление (2011/2152(ACI))

24.11.2016   
            
            
               BG
            
            
               Официален вестник на Европейския съюз
            
            
               C 436/47
            
         P7_TA(2013)0456
   Междуинституционално споразумение относно сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление
   Решение на Европейския парламент от 19 ноември 2013 г. относно сключване на Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление (2011/2152(ACI))
   (2016/C 436/10)
   
      Европейският парламент,
   
   
               —
            
            
               като взе предвид проекта на Междуинституционално споразумение между Европейския парламент, Съвета и Комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетните въпроси и доброто финансово управление,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид членове 310, 311, 312 и 323 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид своята резолюция от 23 октомври 2012 г. с цел постигане на положителен резултат от процедурата по одобряване на многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. (1),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид заключенията на Европейския съвет, приети на 8 февруари 2013 г.,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид своята резолюция от 13 март 2013 г. относно заключенията на Европейския съвет от 7 и 8 февруари 2013 г. относно многогодишната финансова рамка (2),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид заключенията на Европейския съвет, приети на 28 юни 2013 г.,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид своята резолюция от 3 юли 2013 г. относно политическото споразумение за многогодишната финансова рамка за периода 2014—2020 г. (3),
            
         
               —
            
            
               като взе предвид член 127, параграф 1 от своя правилник,
            
         
               —
            
            
               като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси и становището на комисията по бюджети (A7-0337/2013),
            
         
               А.
            
            
               като има предвид, че политическо споразумение беше постигнато на 27 юни 2013 г. на най-високо политическо равнище между Европейския парламент, ирландското председателство на Съвета и Комисията относно многогодишната финансова рамка (МФР) за периода 2014—2020 г. и ново междуинституционално споразумение;
            
         
               Б.
            
            
               като има предвид, че за първи път бяха използвани създадените с Договора от Лисабон нови разпоредби, свързани с МФР, по-специално по отношение на по-голямата роля и по-големите правомощия, предоставени с тях на Европейския парламент;
            
         
               В.
            
            
               като има предвид, че е целесъобразно в контекста на МФР да се приеме Междуинституционално споразумение за осигуряване на бюджетна дисциплина и за подобряване на функционирането на годишната бюджетна процедура и сътрудничеството между институциите по бюджетните въпроси;
            
         
            
               1.
            
            
               Приема политическото споразумение, постигнато по МФР за периода 2014—2020 г. и за ново междуинституционално споразумение; изразява решимост да използва в пълна степен в хода на предстоящите бюджетни процедури новите установени инструменти, по-специално по отношение на гъвкавостта;
            
         
            
               2.
            
            
               Подчертава, че дългият и труден процес на преговори, както в рамките на Съвета, така и на междуинституционално равнище, заедно с резултатите от него, представлява незадоволително прилагане на създадените с Договора от Лисабон нови разпоредби, свързани с МФР, по-специално по отношение на по-голямата роля и по-големите правомощия, предоставени с тях на Европейския парламент;
            
         
            
               3.
            
            
               Осъжда стратегията за преговори на Съвета, при която неговите преговарящи бяха обвързани от заключенията на Европейския съвет от 8 февруари 2013 г. по въпроси, които попадат в обикновената законодателна процедура, като например подробни критерии за отпускане на средства, пакети от мерки по програми или бенефициенти, както и дискреционни финансови средства, коригиращи равнището на националните приходи от бюджета на Съюза, като по този начин се предотврати провеждането на същински преговори от страна на двата клона на законодателния орган;
            
         
            
               4.
            
            
               Освен това изразява съжаление, че многобройните контакти и срещи, проведени през последните няколко години между неговата делегация и последователните председателства на Съвета не оказаха въздействие върху духа, графика или съдържанието на преговорите или върху позицията на Съвета, включително относно необходимостта от разграничаване на законодателните от бюджетните аспекти в споразумението за МФР;
            
         
            
               5.
            
            
               Заключава, че в съответствие с член 312, параграф 5 от ДФЕС алтернативни работни договорености следва да бъдат определени в бъдеще с цел улесняване на приемането на МФР, като се гарантира, че законодателните и бюджетните правомощия на Парламента, както са предоставени от ДФЕС, се зачитат в пълна степен, че Съветът всъщност преговоря и по т.нар. „свързани с МФР“ части на правните основания на програмите и че Европейският съвет се въздържа да действа като законодател в нарушение на ДФЕС;
            
         
            
               6.
            
            
               Призовава своята комисия по бюджети, в сътрудничество с комисията по конституционни въпроси, да изготви необходимите заключения и своевременно да представи нови предложения в подходящ срок преди предложенията за следизборно преразглеждане за 2016 г. относно реда и условията за провеждане на преговори по МФР, така че да се гарантира демократичният и прозрачен характер на целия процес на определяне на бюджета;
            
         
            
               7.
            
            
               Одобрява сключването на споразумението в приложение;
            
         
            
               8.
            
            
               Възлага на своя председател да подпише споразумението с председателя на Съвета и председателя на Комисията и да осигури неговото публикуване в Официален вестник на Европейския съюз;
            
         
            
               9.
            
            
               Възлага на своя председател да предаде настоящото решение, включително и приложението към него, на Съвета и на Комисията за сведение.
            
         
      (1)  Приети текстове, P7_TA(2012)0360.
   
      (2)  Приети текстове, P7_TA(2013)0078.
   
      (3)  Приети текстове, P7_TA(2013)0304.
   
      ПРИЛОЖЕНИЕ
      
         Междуинституционално споразумение между европейския парламент, съвета и комисията относно бюджетната дисциплина, сътрудничеството по бюджетни въпроси и доброто финансово управление
      
      
         (Текстът на това приложение не е възпроизведен тук, тъй като той съответства на междуинституционалното споразумение, публикувано в ОВ С 373 от 20 декември 2013 г., стр. 1.)