CELEX: 52019PC0587
Language: sk
Date: 2019-11-14
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 11. 2019
            COM(2019) 587 final
            2019/0260(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY
            o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.Predmet návrhu
            
            
               Tento návrh sa týka rozhodnutia o pozícii, ktorá sa má zaujať v mene Únie v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi (ďalej len „dohoda“)
                  1
               .
            
            
               2.Kontext návrhu
            
            
               2.1.Dohoda o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi
            
            
               Dohoda predstavuje komplexnú dohodu, ktorou sa nahrádzajú príslušné ustanovenia existujúcich dvojstranných dohôd uzavretých členskými štátmi s Kanadou. Dohodou sa odstránia všetky existujúce obmedzenia práv leteckých dopravcov Únie a Kanady prevádzkovať leteckú dopravu medzi miestami v Európskej únii a miestami v Kanade. V tejto súvislosti sa dohodou odstraňujú prekážky brániace leteckým dopravcom Únie využívať právo usadiť sa v Únii vrátane práva na nediskriminačný prístup na trh, v súvislosti s poskytovaním leteckých dopravných služieb do Kanady a z Kanady.
            
            
               Dohoda nadobudla platnosť 16. mája 2019.
            
            
               2.2.Spoločný výbor
            
            
               Spoločný výbor je zriadený článkom 17 dohody. Jeho hlavnými úlohami je podporovať spoluprácu medzi zmluvnými stranami a posudzovať všetky záležitosti súvisiace s fungovaním alebo vykonávaním tejto dohody, okrem iného vrátane: a) preskúmania podmienok trhu, ktoré majú vplyv na leteckú dopravu podľa tejto dohody; b) výmeny informácií vrátane odporúčaní, pokiaľ ide o zmeny vnútroštátnych právnych predpisov a politík, ktoré majú vplyv na dohodu; c) posudzovaním oblastí, ktoré by bolo možné zahrnúť do tejto dohody, vrátane vypracovania odporúčaní na zmeny tejto dohody; d) odporúčania podmienok, postupov a zmien požadovaných na to, aby sa zmluvnými stranami tejto dohody mohli stať nové členské štáty; a e) diskusie o otázkach týkajúcich sa investícií, vlastníctva a kontroly, a potvrdenia splnenia podmienok na postupné sprístupňovanie dopravných práv uvedené v prílohe 2 k tejto dohode. Spoločný výbor tiež rozvíja spoluprácu a podporuje výmeny nových legislatívnych alebo regulačných iniciatív na úrovni expertov.
            
            
               Spoločný výbor prijíma rozhodnutia v prípadoch, ktoré sú výslovne stanovené v tejto dohode a všetky rozhodnutia sa prijímajú na základe konsenzu. Spoločný výbor prijme na základe rozhodnutia svoj rokovací poriadok.
            
            
               2.3.Pripravovaný akt spoločného výboru
            
            
               Na svojom prvom zasadnutí prijme spoločný výbor rozhodnutie týkajúce sa prijatia rokovacieho poriadku spoločného výboru (ďalej len „pripravovaný akt“).
            
            
               Cieľom pripravovaného aktu je prijať v súlade s článkom 17 ods. 8 dohody rokovací poriadok, o ktorý sa bude opierať organizácia spoločného výboru, aby sa umožnilo vykonávanie dohody.
            
            
               3.Pozícia, ktorá sa má zaujať v mene Únie
            
            
               Cieľom pozície, ktorá sa má zaujať v mene Únie, by malo byť prijatie rokovacieho poriadku spoločného výboru EÚ – Kanada. Pozícia by mala byť založená na návrhu rozhodnutia spoločného výboru.
            
            
               4.Právny základ
            
            
               4.1.Procesnoprávny základ
            
            
               4.1.1.Zásady
            
            
               V článku 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa stanovujú rozhodnutia, ktorými sa určujú „pozície, ktoré sa majú prijať v mene Únie v rámci orgánu zriadeného dohodou, keď je tento orgán vyzvaný prijať akty s právnymi účinkami s výnimkou aktov dopĺňajúcich alebo meniacich inštitucionálny rámec danej dohody“.
            
         
         
            
               Pojem „akty s právnymi účinkami“ zahŕňa akty, ktoré majú právne účinky na základe pravidiel medzinárodného práva, ktorým sa riadi predmetný orgán. Zahŕňa aj nástroje, ktoré nemajú záväzný účinok podľa medzinárodného práva, ale „môžu rozhodujúcim spôsobom ovplyvniť obsah právnej úpravy prijatej normotvorcom Únie“.
            
            
               4.1.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Spoločný výbor je orgán zriadený dohodou, konkrétne Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi.
            
            
               Akt, ktorý má spoločný výbor prijať, je akt s právnymi účinkami, keďže zmluvným stranám ukladá povinnosti podľa medzinárodného práva.
            
            
               Pripravovaný akt nedopĺňa ani nemení inštitucionálny rámec dohody.
            
            
               Vzhľadom na to je procesnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia článok 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               4.2.Hmotnoprávny základ
            
            
               4.2.1.Zásady
            
            
               Hmotnoprávny základ rozhodnutia podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ závisí predovšetkým od cieľa a obsahu pripravovaného aktu, v súvislosti s ktorým sa zaujíma pozícia v mene Únie. Ak pripravovaný akt sleduje dva ciele alebo obsahuje dve zložky a ak jeden z týchto cieľov alebo jednu z týchto zložiek možno určiť ako hlavnú, zatiaľ čo druhý cieľ alebo druhá zložka je len vedľajšia, rozhodnutie podľa článku 218 ods. 9 ZFEÚ musí byť založené na jedinom hmotnoprávnom základe, a to na tom, ktorý si vyžaduje hlavný alebo prevažujúci cieľ alebo zložka.
            
            
               4.2.2.Uplatnenie na tento prípad
            
            
               Hlavný cieľ a obsah pripravovaného aktu sa týkajú leteckej dopravy.
            
            
               Hmotnoprávnym základom navrhovaného rozhodnutia je preto článok 100 ods. 2 ZFEÚ.
            
            
               4.3.Záver
            
            
               Právnym základom navrhovaného rozhodnutia by mal byť článok 100 ods. 2 ZFEÚ v spojení s článkom 218 ods. 9 ZFEÚ.
            
            
               5.Uverejnenie pripravovaného aktu
            
            
               Keďže aktom spoločného výboru sa stanoví jeho rokovací poriadok, je vhodné uverejniť ho po prijatí v Úradnom vestníku Európskej únie.
            
            
               2019/0260 (NLE)
            
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY
            
            
               o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi
            
         
         
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej článok 100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)Únia uzavrela Dohodu o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi (ďalej len „dohoda“) na základe rozhodnutia Rady (EÚ) 2019/702
                  2
                a dohoda nadobudla platnosť 16. mája 2019.
            
            
               (2)Článkom 17 dohody sa zriaďuje spoločný výbor, ktorý má zabezpečiť riadne fungovanie a vykonávanie dohody.
            
            
               (3)V článku 17 ods. 8 dohody sa stanovuje, že spoločný výbor má prijať svoj rokovací poriadok.
            
            
               (4)Aby sa zabezpečilo účinné vykonávanie dohody, mal by sa rokovací poriadok spoločného výboru prijať čo najskôr.
            
            
               (5)Pozícia Únie v spoločnom výbore by preto mala byť založená na pripojenom návrhu rozhodnutia spoločného výboru,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia, ktorá sa má v mene Únie zaujať na prvom zasadnutí spoločného výboru zriadeného podľa článku 17 Dohody o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, v súvislosti s prijatím rokovacieho poriadku Spoločného výboru, vychádza z návrhu rozhodnutia spoločného výboru pripojeného k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie je určené Komisii.
            
            
               V Bruseli
            
            
               
                     Za Radu
               
               
                     predseda
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Rozhodnutie Rady (EÚ) 2019/702 z 15. apríla 2019 o uzavretí Dohody o leteckej doprave medzi Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi na jednej strane a Kanadou na strane druhej v mene Únie, Ú. v. EÚ L 120, 8.5.2019, s. 1 – 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Ú. v. EÚ L 120, 8.5.2019, s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli14. 11. 2019
            COM(2019) 587 final
            PRÍLOHA
            k
            návrhu rozhodnutia Rady
            o pozícii, ktorá sa má v mene Európskej únie zaujať v spoločnom výbore zriadenom Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi
            
               
         
         
            
               PRÍLOHA
            
            
               Návrh
            
            
               Rozhodnutie spoločného výboru zriadeného Dohodou o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi č. 1/2019
            
            
               z [dátum],
            
            
               ktorým sa prijíma jeho rokovací poriadok
            
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR KANADA – EÚ,
            
            
               so zreteľom na Dohodu o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi (ďalej len „dohoda“), a najmä na jej článok 17,
            
            
               ROZHODOL TAKTO:
            
            
            
               Jediný článok
            
            
               Týmto sa prijíma rokovací poriadok spoločného výboru, ktorý je uvedený v prílohe k tomuto rozhodnutiu.
            
            
               V... 
            
            
            
               Za spoločný výbor
            
            
               vedúci delegácie Európskej únie
            
            
               [meno]
            
            
            
               vedúci delegácie Kanady
            
         
         
            
               [meno]
            
            
                  
                     
                     
                     
            
            
               Rokovací poriadok
            
            
            
               SPOLOČNÝ VÝBOR
            
            
               so zreteľom na Dohodu o leteckej doprave medzi Kanadou a Európskym spoločenstvom a jeho členskými štátmi, a najmä na jej článok 17,
            
            
            
               PRIJAL TENTO ROKOVACÍ PORIADOK:
            
            
            
               Článok 1
            
            
               Vedúci delegácie
            
            
               1.
                     Spoločný výbor pozostáva zo zástupcov zmluvných strán.
            
            
               2.
                     Spoločnému výboru budú spoločne predsedať vedúci delegácií zmluvných strán.
            
            
            
               Článok 2
            
            
               Zasadnutia
            
            
               1.
                     Spoločný výbor zasadá aspoň raz za rok, pričom v organizácii zasadnutí sa zmluvné strany striedajú. Okrem toho môže ktorákoľvek zmluvná strana podľa článku 17 ods. 3 dohody požiadať o zvolanie zasadnutia spoločného výboru.
            
            
               2.
                     Spoločný výbor môže organizovať zasadnutia s osobnou účasťou alebo inými prostriedkami (konferenčné hovory alebo videokonferencie).
            
            
            
               Článok 3
            
         
         
            
               Delegácie
            
            
               1.
                     Pred zasadnutím sa vedúci delegácií budú navzájom informovať o plánovanom zložení svojich delegácií pre dané zasadnutie.
            
            
               2.
                     Ak s tým spoločný výbor súhlasí, zástupcovia zainteresovaných strán z odvetvia leteckej dopravy môžu byť pozvaní na zasadnutia ako pozorovatelia.
            
            
               3.
                     Spoločný výbor môže súhlasiť s prizvaním iných zainteresovaných strán alebo expertov, aby sa zúčastnili zasadnutí s cieľom poskytnúť informácie o konkrétnych otázkach.
            
            
            
               Článok 4
            
            
               Sekretariát
            
            
               Funkciu tajomníkov spoločného výboru vykonávajú spoločne jeden úradník Európskej komisie a jeden úradník kanadskej vlády.
            
            
            
               Článok 5
            
            
               Program zasadnutí
            
            
               1.
                     Vedúci delegácií stanovia predbežný program každého zasadnutia po vzájomnej dohode. Tento predbežný program sa v čo najväčšom možnom rozsahu stanoví najneskôr pätnásť dní pred dátumom zasadnutia, aby sa uľahčila distribúcia členom každej delegácie a konzultácie s nimi.
            
            
               2.
                     Spoločný výbor prijíma program na začiatku každého zasadnutia. Do programu možno zaradiť aj body, ktoré nie sú uvedené v predbežnom programe, ak s tým spoločný výbor súhlasí.
            
            
               3.
                     S ohľadom na naliehavosť konkrétneho prípadu môžu vedúci delegácií skrátiť lehotu uvedenú v odseku 1.
            
            
            
               Článok 6
            
            
               Zápisnica zo zasadnutia
            
            
               1.
                     Na konci každého zasadnutia spoločného výboru sa vypracuje návrh zápisnice zo zasadnutia. Budú v ňom uvedené prerokovávané body a všetky dosiahnuté spoločné závery vrátane všetkých prijatých odporúčaní a rozhodnutí.
            
            
               2.
                     Zápisnicu zo zasadnutia schvália vedúci delegácií písomne do 30 dní odo dňa konania zasadnutia alebo do akéhokoľvek iného dátumu, o ktorom rozhodnú zmluvné strany dohody.
            
            
               3.
                     Po schválení zápisnice zo zasadnutia ju vedúci delegácií podpíšu a každá zmluvná strana archivuje jedno originálne vyhotovenie. Zmluvné strany môžu rozhodnúť, že sa táto požiadavka splní podpisom a výmenou elektronických kópií.
            
         
         
            
               4.
                     Pokiaľ nie je dohodnuté inak, zasadnutia spoločného výboru nie sú verejné. Zápisnice zo zasadnutia a prípadné výmeny korešpondencie budú verejné, pokiaľ niektorá zo zmluvných strán nepožiada o iný spôsob. V prípade potreby sa spoločný výbor môže dohodnúť, že odporučí vydanie spoločnej tlačovej správy.
            
            
            
               Článok 7
            
            
               Písomný postup
            
            
               Pokiaľ je to potrební a riadne odôvodnené, môžu sa rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru sa prijímať písomným postupom. Vedúci delegácií si na tieto účely vymenia návrhy opatrení, ku ktorým má spoločný výbor zaujať stanovisko, ktoré potom môže potvrdiť výmenou korešpondencie.
            
            
            
               Článok 8
            
            
               Porady
            
            
               1.
                     Spoločný výbor prijíma rozhodnutia a formuluje odporúčania na základe konsenzu.
            
            
               2.
                     Rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru sa nazývajú „rozhodnutie“ a „odporúčanie“, pričom po názve nasleduje poradové číslo, dátum ich prijatia a opis ich predmetu.
            
            
               3.
                     Rozhodnutia a odporúčania spoločného výboru podpíšu vedúci delegácií a pripoja sa k zápisu zo zasadnutia.
            
            
               4.
                     Každé rozhodnutie spoločného výboru budú zmluvné strany vykonávať v súlade so svojimi vlastnými vnútornými postupmi.
            
            
            
               Článok 9
            
            
               Pracovné skupiny
            
            
               1.
                     Spoločný výbor sa môže dohodnúť na zriadení pracovných skupín, ktoré preskúmajú osobitné otázky týkajúce sa dohody. Mandát pracovnej skupiny schváli spoločný výbor a zahrnie sa do príslušnej zápisnice zo zasadnutia.
            
            
               2.
                     Členstvo v pracovných skupinách určí spoločný výbor.
            
            
               3.
                     Pracovné skupiny predkladajú správy spoločnému výboru. Nemôžu prijímať rozhodnutia, ale môžu spoločnému výboru navrhovať odporúčania.
            
            
               4.
                     Spoločný výbor sa môže kedykoľvek dohodnúť na zrušení akýchkoľvek súčasných pracovných skupín, na zmene ich mandátu alebo vytvoriť nové pracovné skupiny, aby mu pomáhali pri plnení jeho povinností.
            
            
         
         
            
               Článok 10
            
            
               Výdavky
            
            
               1.
                     Členovia každej delegácie budú uhrádzať svoje výdavky týkajúce sa ich účasti na zasadnutí alebo v pracovnej skupine.
            
            
               2.
                     Všetky ostatné výdavky súvisiace s materiálnym zabezpečením zasadnutí hradí tá zmluvná strana, ktorá dané zasadnutie organizuje.
            
            
            
            
               Článok 11
            
            
               Zmeny rokovacieho poriadku
            
            
               Spoločný výbor môže kedykoľvek zmeniť tento rokovací poriadok rozhodnutím prijatým v súlade s článkom 8.