CELEX: 52013PC0604
Language: fi
Date: 2013-08-23
Title: Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta tietyn muun muassa Pakistanista peräisin olevan polyeteenitereftalaatin tuonnissa annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 muuttamisesta

|
			
		
		
		52013PC0604
		
			Ehdotus NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta ja väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta tietyn muun muassa Pakistanista peräisin olevan polyeteenitereftalaatin tuonnissa annetun täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 muuttamisesta /* COM/2013/0604 final - 2013/0293 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
1.           EHDOTUKSEN TAUSTA
•           Ehdotuksen perustelut ja
tavoitteet
Tämä ehdotus koskee muista kuin Euroopan
yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11.
kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009, jäljempänä
’perusasetus’, soveltamista muun muassa Pakistanista peräisin olevan tietyn
polyeteenitereftalaatin tuontia koskevan tukien vastaisen menettelyn
osittaiseen uudelleenaloittamiseen.
•           Yleinen tausta
Ehdotus perustuu muista kuin Euroopan yhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11. kesäkuuta
2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009[1],
jäljempänä ’perusasetus’, soveltamista koskevan unionin yleisen tuomioistuimen
tuomion täytäntöönpanoon ja tutkimukseen, joka tehtiin perusasetuksessa
säädettyjen sisältöä ja menettelyä koskevien vaatimusten mukaisesti.
•           Voimassa olevat aiemmat säännökset
Neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU)
N:o 857/2010[2],
annettu 27. syyskuuta 2010.
•           Johdonmukaisuus suhteessa unionin
muuhun politiikkaan ja muihin tavoitteisiin
Ei sovelleta.
2.           KUULEMISTEN JA VAIKUTUSTENARVIOINTIEN
TULOKSET
            •           Intressitahojen
kuuleminen
Menettelyn osapuolilla on perusasetuksen
säännösten mukaisesti ollut tilaisuus puolustaa etujaan tämän tutkimuksen
yhteydessä.
            •           Asiantuntijatiedon
käyttö
Ulkopuolisia asiantuntijoita ei tarvittu.
            •           Vaikutusten arviointi
Ehdotus perustuu perusasetuksen
täytäntöönpanoon.
Perusasetuksessa ei säädetä yleisestä
vaikutusten arvioinnista, mutta se sisältää tyhjentävän luettelon arvioitavista
edellytyksistä.
3.           EHDOTUKSEN OIKEUDELLINEN SISÄLTÖ
•           Ehdotetun toimen lyhyt kuvaus
Komissio ilmoitti Euroopan unionin
virallisessa lehdessä 17. toukokuuta 2013 julkaistulla ilmoituksella[3],
jäljempänä ’ilmoitus menettelyn osittaisesta uudelleenaloittamisesta’, tukien
vastaisen tutkimuksen osittaisesta uudelleenaloittamisesta muun muassa
Pakistanista peräisin olevan tietyn polyeteenitereftalaatin tuonnissa.
Menettelyn uudelleenaloittamisen käynnisti se,
että unionin yleinen tuomioistuin kumosi osittain neuvoston
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 1 artiklan siltä osin kuin se koskee
pakistanilaista vientiä harjoittavaa tuottajaa Novatex Ltd, jäljempänä
’Novatex’ tai ’asianomainen yritys’. Euroopan unionin toiminnasta tehdyn
sopimuksen 266 artiklan mukaisesti Euroopan unionin toimielinten on
noudatettava unionin yleisen tuomioistuimen antamia tuomioita. Sen vuoksi
Euroopan komissio aloitti tukien vastaisen tutkimuksen osittain uudelleen
Novatexin osalta. 
Liitteenä oleva komission ehdotus Novatexia koskevasta
muutetusta lopullisesta tasoitustullista annettavaksi neuvoston asetukseksi on
tehty sen jälkeen, kun osapuolille oli annettu riittävästi aikaa kommentoida
25. kesäkuuta 2013 päivättyä tarkistettua lopullista ilmoitusasiakirjaa. 
Ehdotetaan, että neuvosto hyväksyy liitteenä
olevan ehdotuksen asetukseksi, joka olisi julkaistava Euroopan unionin
virallisessa lehdessä mahdollisimman pian.
•           Oikeusperusta
Muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista
tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta annettu neuvoston asetus (EY)
N:o 597/2009.
•           Toissijaisuusperiaate
Ehdotus kuuluu unionin yksinomaiseen
toimivaltaan. Sen vuoksi toissijaisuusperiaatetta ei sovelleta.
•           Suhteellisuusperiaate
Ehdotus on suhteellisuusperiaatteen mukainen,
sillä toimintatapa on kuvattu edellä mainitussa perusasetuksessa eikä
mahdollisuutta kansallisiin päätöksiin anneta.
Vaatimusta, jonka mukaan unionille,
kansallisille hallituksille, alue- ja paikallisviranomaisille, talouden
toimijoille ja kansalaisille aiheutuvan taloudellisen tai hallinnollisen
rasituksen olisi pysyttävä mahdollisimman pienenä ja sen olisi oltava suhteessa
tavoitteeseen, ei sovelleta.
•           Sääntelytavan valinta
Ehdotettu sääntelytapa: neuvoston asetus.
Muut sääntelytavat eivät soveltuisi, koska
perusasetuksessa ei säädetä muista vaihtoehdoista.
4.
Talousarviovaikutukset
Ehdotuksella ei ole vaikutuksia unionin
talousarvioon. 
2013/0293 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON TÄYTÄNTÖÖNPANOASETUS
lopullisen tasoitustullin käyttöönotosta ja
väliaikaisen tullin lopullisesta kantamisesta tietyn muun muassa Pakistanista
peräisin olevan polyeteenitereftalaatin tuonnissa annetun
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 muuttamisesta 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon muista kuin Euroopan yhteisön
jäsenvaltioista tapahtuvalta tuetulta tuonnilta suojautumisesta 11 päivänä
kesäkuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 597/2009[4],
jäljempänä ’perusasetus’, ja erityisesti sen 15 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission, jäljempänä
’komissio’, ehdotuksen, jonka tämä on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
sekä katsoo seuraavaa:
A. MENETTELY
(1)       Neuvosto otti neuvoston
täytäntöönpanoasetuksella (EU) N:o 857/2010[5], jäljempänä ’riidanalainen asetus’, käyttöön
lopullisen tukien vastaisen tullin, joka oli suuruudeltaan 44,02–139,70 euroa
tonnia kohti tuotaessa Iranista, Pakistanista ja Yhdistyneistä
arabiemiirikunnista peräisin olevaa polyeteenitereftalaattia, jonka
viskositeettiluku on vähintään 78 ml/g ISO-standardin 1628–5 mukaisesti
määritettynä.
(2)       Eräs yhteistyössä toiminut
pakistanilainen vientiä harjoittava tuottaja, Novatex Ltd, jäljempänä ’Novatex’
tai ’asianomainen yritys’, toimitti 6 päivänä joulukuuta 2010 unionin yleiseen
tuomioistuimeen valituksen, jossa se haki riidanalaisen asetuksen kumoamista
kantajan osalta[6].

(3)       Euroopan unionin yleinen
tuomioistuin katsoi 11 päivänä lokakuuta 2012 antamassaan tuomiossa asiassa
T-556/10, jäljempänä ’yleisen tuomioistuimen tuomio’, että se että komissio ja
neuvosto eivät olleet ottaneet huomioon määrää, joka on tulosta verovuoden 2008
veroilmoituksen rivin 74 tarkistuksesta, ja tästä seurannut virhe vaikuttavat
riidanalaisen asetuksen 1 artiklan lainmukaisuuteen siltä osin kuin neuvoston
vahvistama lopullinen tasoitustulli ylittää tullin, jota sovellettaisiin, ellei
kyseistä virhettä olisi tehty. Sen vuoksi yleinen tuomioistuin kumosi
riidanalaisen asetuksen 1 artiklan siltä osin kuin se koski Novatexia ja siltä
osin kuin lopullinen tasoitustulli ylittää tullin, jota sovellettaisiin, ilman
kyseistä virhettä. 
(4)       Unionin yleisen
tuomioistuimen tuomiossa asiassa T-2/95[7],
jäljempänä ’IPS-tuomio’, todettiin, että tapauksissa, joissa menettely koostuu
useista hallinnollisista vaiheista, yhden vaiheen kumoaminen ei johda koko
menettelyn mitätöimiseen. Tämä tukien vastainen menettely on tällainen
monivaiheinen menettely. Näin ollen riidanalaisen tukien vastaisen asetuksen
joidenkin osien kumoaminen ei tarkoita sitä, että koko kyseisen asetuksen
antamista edeltävä menettely olisi pätemätön. Lisäksi unionin toimielinten on
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, 266
artiklan mukaisesti noudatettava unionin yleisen tuomioistuimen 11 päivänä
lokakuuta 2012 antamaa tuomiota. Tämä merkitsee myös sitä, että on mahdollista
korjata riidanalaisen asetuksen ne kohdat, jotka johtivat sen osittaiseen
kumoamiseen, ja jättää ennalleen ne osat, jotka eivät ole riidanalaisia ja
joihin yleisen tuomioistuimen tuomio ei vaikuta.[8] On huomattava, että kaikki muut
riidanalaisessa asetuksessa tehdyt havainnot ovat edelleen päteviä.
(5)       Yleisen tuomioistuimen 11
päivänä lokakuuta 2012 antaman tuomion jälkeen komissio aloitti osittain
uudelleen 17 päivänä toukokuuta 2013 tukien vastaisen tutkimuksen[9], joka
koski muun muassa Pakistanista peräisin olevan tietyn polyeteenitereftalaatin
tuontia. Uudelleenaloittaminen rajoittui yleisen tuomioistuimen tuomion
täytäntöönpanoon Novatexin osalta. 
(6)       Komissio ilmoitti tutkimuksen
osittaisesta uudelleenaloittamisesta virallisesti niille vientiä harjoittaville
tuottajille, tuojille, käyttäjille ja raaka-ainetoimittajille, joita asian
tiedettiin koskevan, sekä viejämaan edustajille ja unionin tuotannonalalle.
Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää kantansa kirjallisesti
ja pyytää saada tulla kuulluiksi ilmoituksessa asetetussa määräajassa. Yksikään
asianomaisista osapuolista ei pyytänyt kuulemista.
(7)       Kaikille asianomaisille
osapuolille ilmoitettiin niistä keskeisistä tosiseikoista ja huomioista, joiden
perusteella aiottiin suositella Novatexille asetettavien lopullisten
tasoitustullien käyttöönottoa. Samalla asetettiin määräaika, jonka kuluessa
osapuolet voivat esittää huomautuksia ilmoitettujen tietojen johdosta. 
B.        UNIONIN
YLEISEN TUOMIOISTUIMEN TUOMION TÄYTÄNTÖÖNPANO
1.           Alustava huomio
(8)       On huomattava, että syynä
riidanalaisen asetuksen osittaiseen kumoamiseen oli se, että komission ja
neuvoston olisi pitänyt ottaa huomioon, että yrityksen verovuoden 2008
veroilmoituksen riviä 74 oli tarkistettu. 
2.           Asianomaisten osapuolten
esittämät huomautukset
(9)       Asianomainen yritys, Novatex,
huomautti huomautusten jättämistä koskevan määräajan kuluessa, että 11 päivänä
lokakuuta 2012 annetun tuomion seurauksena Pakistanista peräisin olevan tietyn
polyeteenitereftalaatin tuontiin Euroopan unioniin sovellettavaa lopullista
tasoitustullia olisi alennettava 1,02 prosenttia. Novatex totesi vielä, että
Novatexiin sovellettava tasoitustulli olisi vahvistettava 4,1 prosenttiin tai
35,39 euroon tonnia kohti 1 päivästä kesäkuuta 2010 (väliaikaisen tullin
väitetty voimaantulopäivä).
(10)     Osittaiseen
uudelleenaloittamiseen liittyviä muita merkityksellisiä kommentteja ei saatu.
3.           Huomautusten arviointi 
(11)     Edellä esitettyjen
huomautusten analysoinnin jälkeen vahvistetaan, että vaikka
täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 857/2010 kumottiin Novatexin osalta siltä osin
kuin lopullinen tasoitustulli ylittää tullin, jota olisi sovellettu ilman
tuomioistuimen havaitsemaa virhettä, tämä ei tarkoita asetuksen hyväksymistä
edeltävän koko menettelyn kumoamista. 
(12)     Laskettaessa uudelleen
Novatexin tasoitustulli, jossa otetaan huomioon yrityksen veroilmoituksen rivin
74 tarkistus, saadaan korjatuksi summaksi 35,39 euroa tonnia kohti.
(13)     Tarkistettua tullia olisi
sovellettava taannehtivasti eli täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010
voimaantulopäivästä. Kyseisen asetuksen 2 artiklan nojalla sitä sovelletaan
myös väliaikaisen tasoitustullin käyttöönotosta annetun komission asetuksen
(EU) N:o 473/2010 voimaantulopäivästä. Kyseinen komission asetus tuli voimaan
seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se oli julkaistu Euroopan unionin
virallisessa lehdessä, eli 2 päivänä kesäkuuta 2010 (eikä 1 päivänä kesäkuuta
2010, kuten Novatex väitti). 
4.           Päätelmä
(14)     Ottaen huomioon esitetyt
huomautukset ja niiden analysointi voidaan näin ollen päätellä, että yleisen
tuomioistuimen tuomio olisi pantava täytäntöön tarkistamalla Novatexiin
sovellettavaa tasoitustullia, joka olisi alennettava 44,02 eurosta/tonni 35,39
euroon/tonni. Koska Novatex oli ainoa tarkasteltavana olevan tuotteen vientiä
harjoittava tuottaja Pakistanissa tutkimusajanjaksolla, tätä tarkistettua
tullia sovelletaan kaikkeen tuontiin Pakistanista. Tarkistettua tullia olisi
sovellettava taannehtivasti eli täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010
voimaantulopäivästä. Kyseisen asetuksen 2 artiklan nojalla sitä olisi
sovellettava myös väliaikaisen tasoitustullin käyttöönotosta annetun komission
asetuksen (EU) N:o 473/2010 voimaantulopäivästä. 
(15)     Tulliviranomaisia olisi
ohjeistettava palauttamaan sovellettavan tullilainsäädännön mukaisesti niiden
asianomaisesta tuonnista maksettujen tullien määrä, jotka ylittävät 35,39
euroa/tonni. 
C.        ILMOITTAMINEN OSAPUOLILLE
(16)     Kaikille osapuolille
ilmoitettiin niistä olennaisista tosiasioista ja huomioista, joiden perusteella
unionin yleisen tuomioistuimen antama tuomio aiottiin panna täytäntöön.
Kaikille osapuolille annettiin mahdollisuus esittää huomautuksensa
perusasetuksen 30 artiklan 5 kohdassa säädetyn kymmenen päivän määräajan
kuluessa. 
(17)     Merkityksellisiä huomautuksia
ei saatu.
D.        TOIMENPITEIDEN MUUTTAMINEN
(18)     Osittaisen
uudelleenaloittamisen tulosten perusteella katsotaan aiheelliseksi muuttaa
Pakistanista peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnissa
sovellettavan tasoitustullin määräksi 35,39 euroa/tonni. 
(19)     Tämä menettely ei vaikuta
päivään, jona riidanalaisella asetuksella käyttöön otettujen toimenpiteiden
voimassaolo päättyy ja joka on 30 päivä syyskuuta 2015,     
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
1.           Muutetaan neuvoston
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 1 artiklan 2 kohdassa oleva taulukko
seuraavasti:
 Maa || Lopullinen tasoitustulli (euroa/tonni) 
 Iran: kaikki yritykset || 139,70 
 Pakistan: kaikki yritykset || 35,39 
 Yhdistyneet arabiemiirikunnat: kaikki yritykset || 42,34 
2.           Tarkistettua tullia, joka on
suuruudeltaan 35,39 euroa/tonni, sovelletaan Pakistaniin 30 päivästä syyskuuta
2010. 
3.           Palautetaan tai peruutetaan
täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 857/2010 alkuperäisen version mukaisen 1
artiklan nojalla maksetut tai tileille kirjatut tullit sekä saman asetuksen
alkuperäisen version 2 artiklan mukaisesti lopullisesti kannetut väliaikaiset
tullit siltä osin kuin ne ylittävät tämän asetuksen 1 artiklassa vahvistetut
tullit. Palauttamista ja peruuttamista pyydetään kansallisilta
tulliviranomaisilta sovellettavan tullilainsäädännön mukaisesti. Jollei toisin
säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
2 artikla
Tämä asetus tulee voimaan seuraavana päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan
velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               EUVL L
188, 18.7.2009, s. 10.
[2]               EUVL L
254, 29.9.2010, s. 10.
[3]               EUVL C
138, 17.5.2013, s. 32–34.
[4]               EUVL L
188, 18.7.2009, s. 104–105.
[5]               EUVL L
254, 29.9.2010, s. 10.
[6]               Asia
T-556/10, Novatex Ltd v. Euroopan unionin neuvosto.
[7]               Asia
T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) v. neuvosto, Kok. 1998, s. II-3939.
[8]               Asia
T-2/95, Industrie des poudres sphériques (IPS) v. neuvosto, Kok. 1998, s.
II-3939.
[9]               EUVL C
138, 17.5.2013, s. 32–34.