CELEX: 52015PC0212
Language: nl
Date: 2015-05-20
Title: Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening (EU) 2015/104, wat bepaalde vangstmogelijkheden betreft

EUROPESE
                            COMMISSIE
                                                    Brussel, 20.5.2015
                                                    COM(2015) 212 final
                                                    2015/0108 (NLE)
                                      Voorstel voor een
                             VERORDENING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Verordening (EU) 2015/104, wat bepaalde vangstmogelijkheden betreft
NL                                                                                       NL
 ---pagebreak---                                           TOELICHTING
   1.        ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
   Bij Verordening (EU) 2015/104 van de Raad zijn voor 2015 voor sommige visbestanden en
   groepen visbestanden de vangstmogelijkheden vastgesteld welke in de wateren van de Unie
   en, voor vaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn.
   Deze vangstmogelijkheden worden doorgaans meerdere keren gewijzigd gedurende de
   periode waarin zij van kracht zijn.
   2.        RESULTATEN VAN DE RAADPLEGING VAN BELANGHEBBENDE
             PARTIJEN EN EFFECTBEOORDELING
   Met de lidstaten zijn uitvoerige besprekingen gevoerd over het opleggen van
   vangstbeperkingen voor specifieke soorten vistuig en het gebruikmaken van een gesloten
   gebied. De lidstaten is gevraagd specifieke zeebaarsvisserijen te identificeren en aan te geven
   hoe zij de zeebaarsvangsten en de sterfte in hun respectieve visserijen kunnen reduceren.
   Als reactie daarop hebben Frankrijk en het Verenigd Koninkrijk een reeks vangstbeperkingen
   geïdentificeerd en aangegeven welke de impact daarvan is op de verschillende
   vangstmethoden die in de zeebaarsvisserij worden gebruikt.
   3.        JURIDISCHE ELEMENTEN VAN HET VOORSTEL
   Het voorstel heeft tot doel Verordening (EU) 2015/104 te wijzigen zoals hieronder wordt
   uiteengezet.
   In juni 2014 heeft de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES)
   wetenschappelijk advies uitgebracht over dit bestand, dat sinds 2012 snel achteruitgaat.
   Bovendien zijn de bestaande nationale maatregelen ter bescherming van zeebaars volgens het
   Wetenschappelijk, Technisch en Economisch Comité voor de visserij (WTECV) door de bank
   genomen ondoeltreffend gebleken. Zeebaars is een langzaam groeiende soort die laat
   geslachtsrijp wordt. De visserijsterfte bij dit bestand ligt momenteel vier keer hoger dan het
   niveau dat de maximale duurzame opbrengst zou opleveren (MSY – maximum sustainable
   yield). Aangezien de toestand van het zeebaarsbestand in de Keltische Zee, het Kanaal, de
   Ierse Zee en het zuidelijke deel van de Noordzee (ICES-sectoren IVb, c en VIIa, d-h) kritiek
   blijft, dienen de vangsten van dit bestand zover mogelijk te worden gereduceerd om de
   rekrutering te stimuleren en te beschermen.
   In januari 2015 zijn op basis van artikel 12 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het
   Europees Parlement en de Raad inzake het gemeenschappelijk visserijbeleid noodmaatregelen
   genomen om de paaibestanden van zeebaars urgent bescherming te bieden. De bescherming
   op grond van die verordening is echter tijdelijk. De Commissie heeft duidelijk gesteld dat de
   noodmaatregelen het eerste deel vormen in een driedelige beheersmatige reactie die in 2015
   haar beslag moet krijgen, en dat zij met de lidstaten samenwerkt om deze verder te
   ontwikkelen. De eerste wijziging van Verordening (EU) 2015/104 inzake de
   vangstmogelijkheden is al vastgesteld: met dit tweede deel van de beheersmatige reactie op de
   situatie van het zeebaarsbestand zijn vangstbeperkingen voor sportvissers ingevoerd.
   Het onderhavige voorstel bevat het derde deel van de reeks maatregelen, dat is besproken met
   de lidstaten die een belang hebben in de visserij op dit bestand. Het gaat om de invoering van
   maandelijkse vangstbeperkingen voor specifieke vangstmethoden en een verbod ter
   ondersteuning van de reeds door Ierland genomen instandhoudingsmaatregelen – de Ierse
   nationale wetgeving verbiedt de commerciële exploitatie van zeebaars door Ierse vaartuigen.
NL                                                  2                                              NL
 ---pagebreak---    Invoering van een vergelijkbaar verbod en uitbreiding daarvan tot alle EU-vaartuigen die
   actief zijn in het gebied, zou het bestand ten goede komen, de ontwikkeling van verdere
   gerichte visserijen voorkomen en verplaatsing naar dit gebied verhinderen. Daarom wordt
   een verbod voor de ICES-sectoren VIIa-c,g,j-k voorgesteld, weliswaar met toelating van
   beperkte visserijmogelijkheden voor kleinschalige vloten in de Britse territoriale wateren. De
   visserij in de ICES-sectoren IVb,c en VIId,e,f,h moet eveneens worden gereduceerd, meer
   bepaald aan de hand van maandelijkse vangstbeperkingen.
   Zeebaars wordt gevangen in het kader van een aantal incidentele en gerichte visserijen.
   Aangenomen wordt dat een vangstbeperking vooral een impact zal hebben op de visserijen
   die gericht op zeebaars vissen zodat de vissers de gelegenheid krijgen hun visserijpraktijken
   met het oog op vangstreductie aan te passen. De vangstbeperkingen zijn zo gekozen dat
   incidentele vangsten kunnen worden aangeland.
NL                                               3                                                NL
 ---pagebreak---                                                                  2015/0108 (NLE)
                                               Voorstel voor een
                                    VERORDENING VAN DE RAAD
   tot wijziging van Verordening (EU) 2015/104, wat bepaalde vangstmogelijkheden betreft
   DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
   Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie, en met name artikel 43, lid
   3,
   Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
   Overwegende hetgeen volgt:
   (1)    In juni 2014 heeft de Internationale Raad voor het onderzoek van de zee (ICES)
          wetenschappelijk advies uitgebracht over het zeebaarsbestand in het noordoostelijke
          deel van de Atlantische Oceaan en bevestigd dat dit bestand sinds 2012 snel
          achteruitgaat. Bovendien heeft het Wetenschappelijk, Technisch en Economisch
          Comité voor de visserij (WTECV) de geldende nationale maatregelen ter bescherming
          van zeebaars beoordeeld en deze, over de hele linie, ondoeltreffend bevonden.
          Zeebaars is een langzaam groeiende soort die laat geslachtsrijp wordt. De
          visserijsterfte bij het zeebaarsbestand in het noordoostelijke deel van de Atlantische
          Oceaan ligt momenteel vier keer hoger dan het niveau dat de maximale duurzame
          opbrengst zou opleveren (MSY – maximum sustainable yield).
   (2)    Bij Uitvoeringsverordening (EU) 2015/1111 heeft de Commissie op basis van artikel
          12 van Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad2
          noodmaatregelen genomen met het oog op het reduceren van de visserijsterfte die
          wordt veroorzaakt door gericht op paaibestanden van zeebaars vissende pelagische
          vaartuigen.
   (3)    Verordening (EU) 2015/104 van de Raad3 is gewijzigd bij Verordening (EU)
          2015/523 van de Raad4, met als doel de impact van recreatievisserijen op de
          visserijsterfte te reduceren.
   1
          Uitvoeringsverordening (EU) 2015/111 van de Commissie van 26 januari 2015 tot vaststelling van
          maatregelen ter verlichting van een ernstige bedreiging voor de instandhouding van het zeebaarsbestand
          (Dicentrarchus labrax) in de Keltische Zee, het Kanaal, de Ierse Zee en het zuidelijke deel van de
          Noordzee (PB L 20 van 27.1.2015, blz. 31).
   2
          Verordening (EU) nr. 1380/2013 van het Europees Parlement en de Raad van 11 december 2013 inzake
          het gemeenschappelijk visserijbeleid, tot wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1954/2003 en (EG)
          nr. 1224/2009 van de Raad en tot intrekking van Verordeningen (EG) nr. 2371/2002 en (EG)
          nr. 639/2004 van de Raad en Besluit 2004/585/EG van de Raad (PB L 354 van 28.12.2013, blz. 22).
   3
          Verordening (EU) 2015/104 van de Raad van 19 januari 2015 tot vaststelling, voor 2015, van de
          vangstmogelijkheden voor sommige visbestanden en groepen visbestanden welke in de wateren van de
          Unie en, voor vaartuigen van de Unie, in bepaalde wateren buiten de Unie van toepassing zijn, tot
          wijziging van Verordening (EU) nr. 43/2014 en tot intrekking van Verordening (EU) nr. 779/2014 (PB
          L 22 van 28.1.2015, blz. 1).
   4
          Verordening (EU) 2015/523 van de Raad van 25 maart 2015 tot wijziging van de Verordeningen (EU)
          nr. 43/2014 en (EU) 2015/104 met betrekking tot bepaalde vangstmogelijkheden (PB L 84 van
          28.3.2015, blz. 1).
NL                                                       4                                                       NL
 ---pagebreak---    (4)    Aangezien een verdere reductie van de vangsten noodzakelijk is, moeten de vangsten
          van gerichte visserijen worden beperkt aan de hand van maandelijkse
          vangstbeperkingen in de ICES-sectoren IVb en IVc, alsmede in VIId, VIIe, VIIf en
          VIIh. Voorts moeten maandelijkse vangstbeperkingen worden toegepast in de Britse
          territoriale wateren in de ICES-sectoren VIIa en VIIg. Deze maatregel moet de vissers
          in staat stellen hun huidige visserijpraktijken zo aan te passen dat zij zeebaars
          vermijden, maar toch een zekere incidentele bijvangst mogen behouden.
   (5)    De door Ierland genomen instandhoudingsmaatregelen moeten worden behouden en
          worden uitgebreid tot alle vaartuigen van de Unie die actief zijn in de ICES-sectoren
          VIIb, VIIc, VIIj en VIIk. Deze maatregelen moeten tevens van toepassing zijn in de
          ICES-sectoren VIIa en VIIg, met uitzondering van de wateren binnen 12 zeemĳl vanaf
          de basislĳn die onder de soevereiniteit van het Verenigd Koninkrijk vallen.
   (6)    De zeebaarsvangsten moeten maandelijks worden gemonitord aan de hand van door de
          lidstaten verzamelde gegevens.
   (7)    Verordening (EU) 2015/104 moet derhalve dienovereenkomstig worden gewijzigd.
   (8)    Aangezien de situatie dringende actie vereist, moet deze verordening in werking
          treden op de dag na die van de bekendmaking ervan,
   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                Artikel 1
   In Verordening (EU) 2015/104 wordt het volgende artikel 9 bis ingevoegd:
                                             "Artikel 9 bis
                                      Maatregelen inzake zeebaars
            1.     Het is vaartuigen van de Unie verboden om in de volgende gebieden meer dan
                   de in lid 2 vastgestelde hoeveelheden zeebaars te vissen en om meer dan de in
                   dat lid vastgestelde, in die gebieden gevangen hoeveelheden zeebaars aan
                   boord te houden, te verplaatsen, over te laden of aan te landen:
                   a)      ICES-sectoren IVb, IVc, VIId, VIIe VIIf en VIIh;
                   b)      wateren binnen 12 zeemĳl vanaf de basislĳn die onder de soevereiniteit
                   van het Verenigd Koninkrijk vallen in de ICES-sectoren VIIa en VIIg.
            2.     Voor de toepassing van lid 1 gelden de volgende vangstbeperkingen:
                            Type vistuig                  Maximale toegestane zeebaarsvangst per
                                                             vaartuig per kalendermaand (in kg)
                 OTM of PTM, pelagische trawls                               1 500
                OTB, alle types demersale trawls,                            1 500
             inclusief Deense / schotse zegennetten
                 Alle GN, alle drijfnetten en vaste                          1 000
                          (schakel-) netten
NL                                                  5                                             NL
 ---pagebreak---                 Alle LL, alle beuglijnen en hengels                     1 000
                            Ringzegens                                  3 000
             3.   Voor vaartuigen van de Unie die in één kalendermaand meer dan één vistuig
                  gebruiken, geldt de laagste van de vangstbeperkingen die in lid 2 voor de
                  betrokken vistuigen zijn vastgesteld.
             4.   Overdracht van de in lid 2 vastgestelde vangstbeperkingen van de ene maand
                  naar de andere of tussen vaartuigen is verboden.
             5.   Het aan boord hebben, overladen, verplaatsen of aanlanden van zeebaars die is
                  gevangen in de ICES-sectoren VIIb, VIIc, VIIj en VIIk, alsmede in de wateren
                  van de ICES-sectoren VIIa en VIIg buiten 12 zeemĳl vanaf de basislĳn die
                  onder de soevereiniteit van het Verenigd Koninkrijk vallen, is verboden voor
                  vaartuigen van de Unie.
             6.   De lidstaten melden uiterlijk 14 dagen na het einde van elke maand aan de
                  Commissie hoeveel zeebaars met welke vistuigtype per vaartuig is gevangen.
                                               Artikel 2
   Deze verordening treedt in werking op de dag na die van de bekendmaking ervan in het
   Publicatieblad van de Europese Unie.
   Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselĳk in elke
   lidstaat.
   Gedaan te Brussel,
                                                Voor de Raad
                                                De voorzitter
NL                                                 6                                            NL