CELEX: 51998PC0414(01)
Language: nl
Date: 1998-07-10
Title: Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen Lidstaten

Avis juridique important

|

51998PC0414(01)

Voorstel voor een Richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen Lidstaten  /* COM/98/0414 def. - SYN 98/0226 */  

Publicatieblad Nr. C 261 van 19/08/1998 blz. 0010

Voorstel voor een richtlijn van de Raad tot wijziging van Richtlijn 92/106/EEG van de Raad houdende vaststelling van gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (98/C 261/06) (Voor de EER relevante tekst) COM(1998) 414 def. - 98/0226(SYN)(Door de Commissie ingediend op 10 juli 1998)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 75 en op artikel 84, lid 2,Gezien het voorstel van de Commissie,Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité,Handelend overeenkomstig de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, in samenwerking met het Europees Parlement,Overwegende dat bij Richtlijn 92/106/EEG van de Raad van 7 december 1992 houdende vaststelling van de gemeenschappelijke voorschriften voor bepaalde vormen van gecombineerd vervoer van goederen tussen lidstaten (1) bestaande maatregelen ter bevordering van de ontwikkeling van het gecombineerd vervoer zijn verlengd en nieuwe maatregelen zijn vastgesteld;Overwegende dat de bestaande maatregelen ter bevordering van de prestaties en het concurrentievermogen van het gecombineerd vervoer onvoldoende effect hebben en dienen te worden verbeterd om een verschuiving te helpen bewerkstelligen van het goederenvervoer over de weg naar vervoerstakken die milieuvriendelijker, veiliger en energie-efficiënter zijn en minder congestie veroorzaken, zoals spoorvervoer, binnenvaart en zeevervoer, voor het grootste deel van het traject;Overwegende dat overeenkomstig het subsidiariteitsbeginsel, zoals omschreven in artikel 3 B van het Verdrag, de meest efficiënte wijze om de concurrentiepositie van het gecombineerd vervoer als geheel te verbeteren zonder de concurrentie tussen de lidstaten te vervalsen erin bestaat de reikwijdte van Richtlijn 92/106/EEG te vergroten;Overwegende dat de definitie van gecombineerd vervoer dient te worden gewijzigd om deze inhoudelijk in overeenstemming te brengen met het Verdrag en ervoor te zorgen dat het gedeelte over de weg bij gecombineerd vervoer zo kort mogelijk is; dat bepaalde vormen van lange-afstandszeevervoer en korte trajecten per veerboot niet in de definitie van gecombineerd vervoer mogen worden opgenomen aangezien deze transporttypes geen alternatief zijn voor het wegvervoer;Overwegende dat bij gecombineerd vervoer minder gebruik wordt gemaakt van de weg dan bij unimodaal wegvervoer; dat in verband met het lange traject dat niet over de weg wordt afgelegd, terugbetalingen of verminderingen van bepaalde belastingen en heffingen gerechtvaardigd zijn;Overwegende dat, gezien het feit dat de binnenvaart en de kustvaart ook een bijdrage kunnen leveren tot een duurzaam vervoer, terugbetalingen of verminderingen van bepaalde belastingen en heffingen dienen te worden uitgebreid tot alle vormen van gecombineerd vervoer;Overwegende dat voor de hele Gemeenschap geldende vrijstellingen van het gecombineerd vervoer van de rijbeperkingen die van toepassing zijn gedurende weekends, 's nachts, op feestdagen en bij sterke luchtverontreiniging gerechtvaardigd zijn om de betrouwbaarheid en regelmaat van gecombineerd-vervoerdiensten in de hele Gemeenschap te waarborgen, mede rekening houdend met het feit dat bij de vervoersvorm het grootste deel van het traject via andere vervoerstakken van het wegvervoer verloopt en dat in bepaalde gevallen van de voor het gedeelte over de weg gebruikte voertuigen kan worden geëist dat zij voldoen aan de recentste normen voor lawaai en verontreiniging,HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD:Artikel 1 Richtlijn 92/106/EEG wordt als volgt gewijzigd:1. Artikel 1 wordt gelezen:"Artikel 11. Onder "gecombineerd vervoer" wordt verstaan: het goederenvervoer naar of van of binnen een lidstaat waarbij de vrachtwagen, de aanhangwagen, de oplegger met of zonder trekker, de wissellaadbak of de container van 20 voet en meer voor een aantal opeenvolgende trajecten gebruikmaken van verschillende vervoerswijzen, waaronder spoorvervoer en/of binnenvaart en/of zeevervoer en/of wegvervoer, op voorwaarde dat:- elk afzonderlijk traject over de weg niet meer bedraagt dan 20 % van het totaalaantal kilometers van het traject dat via een of meer van de overige vermelde vervoerswijzen wordt afgelegd;- er gelijkwaardig wegvervoer beschikbaar is als alternatief voor het traject over zee of over de binnenwateren.2. Trajecten over het water waarvan meer dan de helft onvermijdelijk is voor een commercieel levensvatbare exploitatie van het vervoer, zoals lange-afstandszeevervoer of korte overvaarten met een veerboot, vallen buiten het toepassingsgebied van deze richtlijn.3. Onder voorbehoud van internationale overeenkomsten met derde landen valt gecombineerd vervoer dat gedeeltelijk binnen de Gemeenschap en gedeeltelijk op het grondgebied van een derde land of derde landen plaatsvindt onder de toepassing van deze richtlijn.4. Een lidstaat kan de uit deze richtlijn voortvloeiende rechten en verplichtingen uitbreiden tot alle andere vormen van gecombineerd vervoer zoals omschreven in zijn nationale wetgeving, voorzover het desbetreffende gecombineerde vervoer op zijn grondgebied plaatsvindt.5. Een lidstaat kan de uit deze richtlijn voortvloeiende rechten beperken ten aanzien van een wegtraject van meer dan 100 km waarover alleen transitvervoer over zijn grondgebied plaatsvindt."2. Artikel 2 wordt gelezen:"Artikel 2Tenzij anders bepaald in deze richtlijn, zijn alle communautaire voorschriften betreffende de toegang tot de markt en tot het beroep van ondernemer van goederenvervoer over de weg (*) en voorschriften voor het goederenvervoer door middel van wegvoertuigen van toepassing op de gedeelten over de weg van gecombineerd vervoer.(*) - Verordening (EEG) nr. 881/92 van de Raad van 26 maart 1992 betreffende de toegang tot de markt, PB L 95 van 9.4.1992, blz. 1;- Verordening (EEG) nr. 3118/93 van de Raad van 25 oktober 1993 betreffende cabotage, PB L 279 van 12.11.1993, blz. 1.- Richtlijn 96/26/EG van de Raad van 29 april 1996 inzake de toegang tot het beroep, PB L 124 van 23.5.1996, blz. 1."3. Artikel 3 wordt gelezen:"Artikel 3Op verzoek van de bevoegde instanties moet het bewijs worden geleverd dat het gedeelte over de weg van een traject deel uitmaakt van gecombineerd vervoer. Als bewijs geldt een ingevulde vrachtbrief voor gecombineerd vervoer of een ander document voor gecombineerd vervoer dat gegevens bevat waaruit blijkt dat het vervoer beantwoordt aan bovenvermelde definitie van gecombineerd vervoer. De route, met inbegrip van de punten waar de goederen worden geladen of gelost voor het traject over de weg waarvoor tegemoetkomingen worden gevraagd, alsook van alle overslagterminals, moet worden gespecificeerd."4. Artikel 4 wordt geschrapt.5. In Artikel 5, lid 1, wordt "twee" vervangen door "drie" en in lid 2 worden de eerste drie streepjes vervangen door de volgende tekst:"- het aantal voertuigen, wissellaadbakken en containers uitgedrukt in eenheden van twintig voet."6. Artikel 6, lid 1, wordt gelezen:"1. De lidstaten nemen de nodige maatregelen om ervoor te zorgen dat de in lid 3 vermelde belastingen én gebruiksrechten die van toepassing zijn op wegvoertuigen (vrachtwagens, trekkers, aanhangwagens of opleggers), wanneer zij ingezet worden bij gecombineerd vervoer als omschreven in artikel 1, worden verminderd met een standaardbedrag, dat een met dit bedrag overeenkomend gedeelte daarvan wordt teruggegeven of dat zij worden kwijtgescholden met inachtneming van de volgende voorschriften:- de in de eerste alinea bedoelde verminderingen of terugbetalingen van de voertuigenbelastingen worden toegekend door de staat waar de voertuigen zijn geregistreerd, met een bedrag van 18 ECU als minimum, wanneer gebruik wordt gemaakt van een gecombineerd-vervoerterminal op het grondgebied van die lidstaat;- wanneer een van de in lid 3 vermelde gebruiksrechten op week-, maand- of jaarbasis worden toegepast, verleent de lidstaat waar dit recht wordt betaald een vermindering daarvan ten bedrage van het dagtarief telkens wanneer gebruik wordt gemaakt van een gecombineerd-vervoerterminal op het grondgebied van die lidstaat;- wanneer een gebruiksrecht per dag wordt toegepast, verleent de lidstaat waar het recht verschuldigd is het voertuig vrijstelling daarvan wanneer gebruik wordt gemaakt van een gecombineerd-vervoerterminal op het grondgebied van die lidstaat;- over een bepaalde periode worden de verminderingen of terugbetalingen van belastingen en de verlaging van het gebruiksrecht echter beperkt tot het bedrag van de voertuigenbelasting op het gebruiksrecht dat anders van toepassing zou zijn op de trekker en enig ander voertuig dat ingezet wordt voor het gecombineerd vervoer."7. Aan artikel 6, lid 3, worden de volgende streepjes toegevoegd:"- Austria:Kraftfahrzeugsteuer- Finland:a) Moottoriajoneuvoverob) Vuosittain suoritettava ajoneuvovero- Sweden:Vagtrafikskatt- De gebruiksrechten als omschreven in artikel 2 en artikel 7 van de Richtlijn 93/89/EEG (*).(*) Richtlijn 93/89/EEG van de Raad van 25 oktober 1993 betreffende de toepassing voor de lidstaten van de belastingen op sommige voor het goederenvervoer over de weg gebruikte voertuigen en van de voor het gebruik van sommige infrastructuurvoorzieningen geheven tolgelden en gebruiksrechten, PB L 279 van 12.11.1993, blz. 32."8. Het volgende artikel 9 bis word ingevoegd:"Artikel 9 bis1. Voertuigen voor het goederenvervoer van alle gedurende de weekends, 's nachts, op feestdagen en bij sterke luchtverontreiniging geldende beperkingen zolang die voertuigen betrokken zijn bij gecombineerd vervoer als omschreven in artikel 1.2. Wanneer ander goederenvervoer over de weg op bepaalde wegen verboden is om de lawaaihinder te beperken, kan een lidstaat echter voor de op zijn grondgebied afgelegde trajecten over de weg voorschrijven dat krachtens lid 1 vrijgestelde voertuigen aan de volgende beperkingen inzake het geluidsniveau voldoen. Zij moeten voldoen aan de communautaire norm voor de eerste inbedrijfstelling van voertuigen die is vastgesteld bij Richtlijn 70/157/EEG (*), zoals laatstelijk gewijzigd, vijf jaar nadat een nieuwe norm van toepassing is geworden. In geval van beperkingen wegens sterke luchtverontreiniging op grond van Richtlijn 96/62/EG (**), kan worden geëist dat de norm voor nieuwe voertuigen die is vastgesteld bij Richtlijn 88/77/EEG (***) wordt nageleefd, eveneens vijf jaar nadat een nieuwe norm van toepassing is geworden.3. Lid 1 is niet van toepassing bij een algemeen rijverbod, wanneer het verkeer van alle voor particuliere doeleinden gebruikte voertuigen verboden is.(*) Richtlijn 70/157/EEG van de Raad van 6 februari 1970 betreffende het toegestane geluidsniveau en de uitlaatinrichting van motorvoertuigen, PB L 42 van 23.2.1970, blz. 16.(**) Richtlijn 96/62/EG van de Raad inzake de luchtkwaliteit.(***) Richtlijn 88/77/EEG van de Raad van 3 december 1987 inzake de emissie van gasvormige verontreinigingen door dieselmotoren, bestemd voor het aandrijven van voertuigen, PB L 36 van 9.2.1988, blz. 33."Artikel 2 1. De lidstaten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in werking treden om vóór 1 juli 2000 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis.2. Wanneer de lidstaten deze maatregelen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de lidstaten.3. De lidstaten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die van kracht zijn of die zij vaststellen op het onder deze richtlijn vallende gebied.Artikel 3 Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in het Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen.Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de lidstaten.(1) PB L 368 van 17.12.1992, blz. 38.