CELEX: 51987PC0502
Language: es
Date: 1987-10-26
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A UN PROGRAMA COMUNITARIO EN EL CAMPO DE LA PREVISION Y EVALUACION DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA ( FORECASTING AND ASSESSMENT IN SCIENCE AND TECHNOLOGY ) FAST

11. 2. 88                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                 N° C 39/5
                                                              II
                                                (Actos jurídicos preparatorios)
                                                   COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa a un programa comunitario en el campo de la
              previsión y evaluación de la ciencia y la tecnología (forecasting and assessment in scíence and
                                                   technology — FAST)
                                                    COM(87) 502 final/2
                             (Presentada por la Comisión al Consejo el 29 de octubre de 1987)
                                                        (88/C 39/06)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                           bres en el aspecto reglamentario y monetario, exigen un
                                                                  control eficaz de la investigación y de la tecnología, es-
                                                                  pecialmente a nivel internacional y europeo;
Visto el apartado 2 del artículo 130 Q del Tratado cons-
titutivo de la Comunidad Económica Europea,                       Considerando que una reflexión sobre las perspectivas de
                                                                  la ciencia y la tecnología basada en la cooperación euro-
Vista la propuesta de la Comisión,                                pea constituye — en la lógica del Acta Única Europea —
                                                                  un instrumento indispensable para la formación de una
                                                                  visión y de estrategias comunes respecto de las finalida-
En cooperación con el Parlamento Europeo,                         des económicas y sociales a largo plazo del desarrollo y
                                                                  Utilización de las nuevas tecnologías;
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,                  Considerando que el Parlamento Europeo adoptó en
                                                                  1986, y por un período experimental, un dispositivo de
                                                                  evaluación de las opciones científicas y tecnológicas
Considerando que la Comunidad tiene por misión pro-
                                                                  (STOA: Scientific and Technological Options Assess-
mover un desarrollo económico y social armonioso entre
                                                                  ment) ;
los Estados miembros en el contexto de unas relaciones
económicas y comerciales más amplias con terceros paí-            Considerando que el Comité Económico y Social ha su-
ses, y que los cambios científicos y tecnológicos desempe-        brayado, en diversas ocasiones, la importancia y la utili-
ñan un papel, cada vez más importante entre los factores          dad que atribuye a la previsión y evaluación de las impli-
de desarrollo económico y social del futuro;                      caciones y consecuencias económicas y sociales de los
                                                                  cambios científicos y tecnológicos;
Considerando que una cooperación tecnológica y cientí-
fica más estrecha entre las universidades, los centros de         Considerando que en la mayoría de los Estados miem-
investigación y las empresas de los Estados miembros,             bros se han adoptado diversas iniciativas importantes en
acompañada de una cooperación extracomunitaria, es                materia de institucionalización, bien a nivel gubernamen-
absolutamente necesaria para que los europeos puedan              tal o bien a nivel parlamentario, de la previsión y evalua-
conservar en los sectores de alta tecnología una capaci-          ción en materia de ciencia y tecnología;
dad estratégica de acción a largo plazo comparable, el
menos, a la de las demás potencias económicas y tecno-            Considerando que otros servicios de la Comisión han es-
lógicas mundiales;                                                tablecido en estos últimos años instrumentos de análisis y
                                                                  de reflexión estratégica sobre la evolución a largo plazo
                                                                  en su sector de competencia, incluyendo los cambios tec-
Considerando que las relaciones cada vez más complejas            nológicos conexos;
y aleatorias entre ciencia y tecnología, por una parte, y
los fenómenos de integración progresiva entre las dife-           Considerando que el fomento y el desarrollo de redes
rentes ciencias y tecnologías de base, por otra, requieren        comunitarias de cooperación e investigación entre los or-
una observación y un seguimiento continuos y vigilantes           ganismos especializados en los trabajos de previsión y
de los cambios visibles y potenciales;                            evaluación de la ciencia y de la tecnología constituye
                                                                  uno de los valores añadidos más significativos de las acti-
                                                                 vidades FAST (Forecasting and Assessment in Science
Considerando que la internacionalización de las tecnolo-          and Technology) hasta el momento presente;
gías y de los mercados, en un contexto de competitividad
intensa, de costes crecientes de I -I- D, de reducción del        Considerando que el Programa marco comunitario de
ciclo de vida de los productos y de fuertes incertidum-           investigación y desarrollo tecnológico (1987—1991)
 ---pagebreak--- N° C 39/6                                   Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       11. 2. 88
prevé la realización de una acción comunitaria en el                                                Artículo 2
campo de la previsión y evaluación de la ciencia y tecno-
logía, de tipo horizontal (que cubra el conjunto de los                  El importe de los créditos necesarios para cubrir la con-
sectores tecnológicos y de los sectores de aplicación y                  tribución de la Comunidad a la ejecución del nuevo
exija un enfoque transdisciplinario);                                    FAST se estima en 14 millones de ECU durante cinco
                                                                         años, incluidos los gastos de personal (6 A, 2 B, 4 C en el
Considerando que el programa de trabajo para dicha ac-                   año 1988, y 8 A, 2 B, 5 C en los años siguientes) y de
ción, como instrumento al servicio de la programación                    investigadores asociados designados por los Estados
de la investigación comunitaria ha de definirse de forma                 miembros en número máximo de 25 hombres/año. El
flexible a medida que surjan las necesidades en la ejecu-                desglose de dicho importe aparece a título indicativo en
ción del Programa marco;                                                 el Anexo.
Considerando el dictamen emitido por el Comité de In-
vestigación Científica y Técnica (Crest),
                                                                                                    Artículo 3
DECIDE:
                           Artículo 1                                    La Comisión garantizará la ejecución de las actividades
                                                                         FAST. Estará asistida en la realización de sus tareas por
Queda adoptado, por un período de cinco años a partir                    un Comité consultivo de gestión y coordinación (CGC)
del 1 de enero de 1988, un nuevo programa comunitario                    según lo dispuesto por la Decisión 84/338/Euratom,
en el campo de la previsión y evaluación de la ciencia y                 CECA, CEE. El CGC-FAST se denominará Comité Eu-
tecnología (llamado FAST), definido en el Anexo, como                    ropeo de Precisión y Evaluación Científica y Técnica
continuación el programa de investigación FAST II.                       (CEPEST).
                                                                 ANEXO
             Programa de investigación en el campo de la previsión y evaluación de la ciencia y tecnología (Nuevo
                                                                  FAST)
              I. OBJETIVOS Y FUNCIONES
                 1. El objetivo de las actividades FAST es contribuir a la búsqueda y definición de nuevas orientaciones
                    y prioridades de la política común sobre investigación y desarrollo tecnológico en la Comunidad
                    Europea y en los vínculos de ésta con las otras políticas comunitarias. Con esta finalidad, FAST
                    analiza los cambios científicos y técnicos a largo plazo y estudia sus implicaciones y consecuencias en
                    el desarrollo socioeconómico y en la calidad de vida de los países de la Comunidad Europea.
                 2. Las actividades del nuevo FAST cubren tres funciones principales:
                    — la función de previsión,
                    — la función de evaluación,
                    — la función de seguimiento.
                    La Junción de previsión (Forecasting) consiste en esbozar hipótesis y puntualizar las oportunidades, los
                    problemas y retos que se le plantearán a Europa a largo plazo en el aspecto de los grandes cambios
                    científicos, tecnológicos, económicos y sociales. Las investigaciones se centran en algunos problemas
                    clave de carácter global, como
                    — las implicaciones y consecuencias a largo plazo para la industria europea y su competitividad,
                        dentro del contexto de la internacionalización de la economía, la convergencia y la interacción,
                        en aumento, entre los distintos campos de la tecnología (especialmente: materiales, microelectró-
                        nica, tecnología avanzada de producción, tecnologías de la luz); se profundizará en la integra-
                        ción entre la agricultura, la química y la energía, ya analizada en FAST II;
                    — las implicaciones y consecuencias a largo plazo del desarrollo y difusión de nuevas tecnologías en
                        los países de la Comunidad de pequeña dimensión (población, mercado . ..);
                    — las implicaciones y consecuencias a largo plazo de la evolución de la biología humana;
                    — las implicaciones y consecuencias la largo plazo de los cambios científicos y tecnológicos (en
                        cuanto a transporte, energía, comunicación) en los sistemas urbanos de la Comunidad en los
                        comienzos del siglo XXI.
 ---pagebreak--- 11. 2. 88                                D i a r i o Oficial d e las C o m u n i d a d e s E u r o p e a s                  N° C 39/7
                 La función de evaluación (Technology Assessment) conlleva tres tipos de análisis:
                 — análisis /actual de las perspectivas de evolución de una tecnología, un sector, un campo científico,
                     un hecho importante;
                 — análisis de anticipación y efecto de las implicaciones tecnológicas, económicas y sociales de los
                     cambios que probablemente experimentarán un campo particular, una familia tecnológica, con la
                     interconexión entre varias tecnologías y sectores:
                 — balance estratégico de la situación europea (puntos fuertes y débiles, comparaciones interregionales
                     dentro de la Comunidad, comparaciones internacionales).
                 La función de seguimiento (Monitoring) supone trabajos y análisis de los indicadores científicos y
                 tecnológicos, de la metodología de la investigación futura y de la evaluación de la tecnología, de la
                 institucionalización y utilización de todos ellos.
          II. MODALIDADES Y APLICACIÓN
              3. Los párrafos precedentes establecen el marco general — y las grandes líneas temáticas — de las
                 actividades FAST con relación al cual se define el programa. En este sentido y teniendo en cuenta la
                 índole específica de las actividades de prospección y evaluación y el papel de instrumento integrado
                 por diferentes fases de programación de la investigación comunitaria conferido al programa FAST,
                 el programa de trabajo queda definido de manera flexible en función de las peticiones.de la Comi-
                 sión y de los Estados miembros a medida que se produzcan las necesidades en el curso de la realiza-
                 ción del programa marco.
              4. La Comisión, asistida por el CEPEST, definirá y elaborará el programa de trabajo, según aparece
                 dispuesto a continuación.
              5. Durante el primer año (1988), se seguirán tres líneas de actuación:
                  La línea de actuación I se refiere a las actividades de difusión y análisis de los resultados de FAST II,
                 considerando su utilización:
                  a) dentro de la Comisión mediante:
                     — organización de seminarios de presentación y de debates de los resultados y de las propuestas
                          hechas por FAST, así como por CODEST, IRDAC y otros comités consultivos de la Comi-
                          sión interesados al Grupo Interservicios de Previsión;
                     — la difusión de breves resúmenes informativos sobre los resultados más significativos;
                  b) en los Estados miembros, con la ayuda y la participación activa de los miembros del CEPEST
                     mediante:
                     — organización de seminarios y reuniones de trabajo en cada país de la Comunidad, dirigidos
                         bien a públicos especializados (por ejemplo, los responsables de la I + D y los industriales del
                          sistema alimentario europeo) sobre informes de síntesis estratégicos y / o preparatorios elabora-
                          dos por FAST antes de diciembre de 1987, o bien a un público más amplio (conferencias de
                          un día centradas, por ejemplo, en la presentación del segundo informe final de FAST);
                     — redacción y traducción a las lenguas de la Comunidad de nuevos documentos de síntesis que
                          presenten los «mensajes» principales derivados de las investigaciones de FAST;
                     — publicación de artículos en las revistas científicas especializadas;
                     — publicación de datos sobre los resultados de FAST en los Boletines, Diarios o Revistas de los
                          Ministerios nacionales competentes en política de investigación y desarrollo científico.
                  La línea de actuación II se dirige a experimentar y comprobar:
                 — la capacidad de respuesta del instrumento FAST a las peticiones expresadas por la Comisión de
                      trabajos de corta duración,
                 — el funcionamiento del GIP (Grupo Interservicios de Previsión),
                 — las condiciones que deben cumplirse para que los trabajos FAST se expongan, más que en el
                      pasado, a análisis mundiales.
                  En esta línea de actuación se encuadra también la experimentación y la verificación de las propuestas
                  del Grupo de evaluación de FAST II tomados en cuenta por la Comisión, en cooperación con el
                  CEPEST.
 ---pagebreak--- N° C 39/8                           Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                        11.2. 88
             La línea de actuación III se refiere a la realización de trabajos de investigación propiamente dichos, a
             saber:
             a) dos ejercicios de evaluación de las implicaciones y consecuencias a largo plazo de los cambios
                científicos y tecnológicos.
                El primero tiene el objetivo de profundizar en los trabajos recientes en materia de evaluación del
                efecto de las nuevas tecnologías sobre el «land use» en la perspectiva de una política europea
                común de utilización del suelo y de los medios naturales; el segundo se refiere a las implicaciones
                y consecuencias a lo largo de los próximos 20 ó 30 años del desarrollo y de la difusión de las
                nuevas tecnologías en los países de pequeña dimensión de la Comunidad (población, mercado,
                etc. . ..);
             b) el desarrollo de dos redes de cooperación, una sobre los indicadores de la ciencia y tecnología en
                la Comunidad Europea y otra sobre las metodologías de la investigación de previsión y de la
                evaluación tecnológica.
          6. A lo largo del primer año la Comisión, conforme al apartado II.3 anterior, definirá:
             — el contenido preciso de los problemas centrales de investigación mencionados en el apartado 1.2
                 en los años comprendidos entre 1989-1992,
             — el programa detallado de lo realizado por el programa FAST entre 1989-1990.
          7. La Comisión definirá en 1990 el programa específico de las actividades FAST para los años com-
             prendidos entre 1991-1992.
          8. Esta programación de las actividades FAST no excluye la posibilidad de realizar trabajos de corta
             duración para responder a peticiones precisas y detalladas de la Comisión.
          9. La aplicación de las actividades FAST consta de los siguientes elementos:
             — el desarrollo y refuerzo de la red FAST «12 + 1» que comprende las 12 unidades nacionales
                 FAST instaladas por los Estados miembros;
             — la asociación de los centros o equipos de investigación de los países comunitarios especializados
                 en la previsión y evaluación de la ciencia y la tecnología para la realización de las tres funciones
                 anteriormente citadas, mediante la creación de redes europeas de cooperación adhoc, entre otras;
             — la designación, por parte de las instituciones comunitarias y nacionales, de observadores científi-
                 cos de alto nivel ante la unidad FAST (5 hombres al año como máximo para el año 1988) a fin
                 de participar en la realización de los planes anteriormente mencionados.