CELEX: 52012PC0430
Language: mt
Date: 2012-08-02
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE dwar ir-reviżjoni tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew fl-istanzi preparatorji tagħha

|
			
		
		
		52012PC0430
		
			Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE dwar ir-reviżjoni tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew fl-istanzi preparatorji tagħha /* COM/2012/0430 final - 2012/0207 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI
1.           KUNTEST TAL-PROPOSTA
L-Unjoni Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni
(UIT) hija aġenzija speċjalizzata tan-Nazzjonijiet Uniti,
bil-għan li tippromwovi “kooperazzjoni internazzjonali fost il-popli u
żvilupp ekonomiku u soċjali permezz ta’ servizzi effiċjenti ta’
telekomunikazzjoni”. Is-27 Stat Membru tal-Unjoni Ewropea (UE) huma membri
tal-UIT bid-dritt tal-vot u l-Kummissjoni Ewropea hija membru tas-settur
mingħajr dritt tal-vot. 
Fil-Plenipotenzjarja tal-UIT tal-2010, ġie deċiż
li bejn it-3 u l-14 ta’ Diċembru 2012, f’Dubaj, tittella’
Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjoni Internazzjonali (World Conference
on International Telecommunications - WCIT), bil-għan li jiġu
riveduti r-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni (International
Telecommunications Regulations - ITRs). L-ITRs jikkostitwixxu trattat globali
ffirmat minn 178 pajjiż u jiddefinixxu l-prinċipji ġenerali
għall-istabbiliment u t-tħaddim ta’ telekomunikazzjonijiet
internazzjonali. 
Filwaqt li l-ITRs jindirizzaw kwistjonijiet
relatati mas-servizzi internazzjonali tat-telekomunikazzjonijiet (bil-kontra
ta' dawk domestiċi), hemm aspetti tal-ITRs li jirrelataw direttament ma'
kwistjonijiet koperti mill-acquis tal-UE, b'mod partikolari l-Kwadru
(qafas) regolatorju għal komunikazzjonijiet elettroniċi. L-UE
għalhekk trid tiżgura li kwalunkwe bidla proposta fl-ITRs li jaqblu
dwarha f'Dubaj ma tkunx konfliġġenti mal-leġiżlazzjoni applikabbli
fl-UE jew tillimita l-UE rigward l-iżvilupp futur tal-acquis tal-UE.
Il-Kummissjoni għalhekk tirrakkomanda li
l-Kunsill jadotta d-deċiżjoni annessa sabiex jippermetti l-UE
tinnegozja r-reviżjoni tal-ITRs f’Dubaj. Il-bażi legali
għad-Deċiżjoni proposta tal-Kunsill huwa:
L-Artikolu 218(9)
tat-TFUE rigward il-ftehim propost ma' pajjiżi terzi, u
L-Artikolu 114 tat-TFUE rigward
il-miżuri legali relatati li diġà ġew adottati għal
komunikazzjonijiet elettroniċi li jistgħu jiġu affettwati minn
tali ftehim ma’ pajjiżi terzi.
2.           In-natura u l-kamp ta' applikazzjoni
tad-diskussjonijiet
Kif jissemma hawn fuq, l-ITRs jistipulaw
prinċipji ġenerali għall-forniment u t-tħaddim tat-telekomunikazzjonijiet
internazzjonali. Dawn jinkludu
dispożizzjonijiet speċifiċi relatati ma’: 
L-Artikolu 3     Netwerk Internazzjonali
L-Artikolu 4     Servizzi Internazzjonali
tat-Telekomunikazzjoni
L-Artikolu 5     Sigurtà tal-Ħajja u
Prijoritajiet tat-Telekomunikazzjoni   
L-Artikolu 6     Ħlas u Kontabilità
L-Artikolu 7     Sospensjoni tas-Servizzi
L-Artikolu 8     Diffużjoni
tal-Informazzjoni
L-Artikolu 9     Arranġamenti
Speċjali
L-Artikolu 10   Dispożizzjonijiet
finali
L-Applikazzjoni 1         Dispożizzjonijiet
Ġenerali Rigward il-Kontabilità
L-Applikazzjoni 2         Dispożizzjonijiet
Addizzjonali Rigward it-Telekomunikazzjonijiet Marittimi
L-Applikazzjoni 3         Telekomunikazzjonijiet
tas-Servizz u l-Privileġġ
Matul in-negozjati, jistgħu jiġu
proposti emendi li jestendu l-kamp ta’ applikazzjoni tal-ITRs attwali, minn
perspettiva teknoloġika, legali jew tas-suq. 
L-UIT waqqfet Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill
biex jirrevedi l-ITRs u hemm għaddejjin konsultazzjonijiet reġjonali
paralleli. Għall-UE il-forum reġjonali rilevanti huwa l-Konferenza
Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjonijiet (Conférence
européenne des administrations des postes et des télécommunications - CEPT), li
tikkonsisti minn 48 pajjiż inkluż l-Istati Membri kollha tal-UE. Il-Kummissjoni Ewropea tipparteċipa f'funzjoni
konsultattiva fil-CEPT, bid-dritt li ssemma’ leħinha iżda mhux li
tivvota. 
L-aħħar
laqgħa tal-Grupp ta’ Ħidma tal-Kunsill qabel Dubaj seħħet f’Ġinevra
bejn l-20 u t-22 ta’ Ġunju 2012. Il-CEPT ser tibqa’
għaddejja b’laqgħat preparatorji f’Settembru u f’Novembru 2012. 
3.           Preparazzjonijiet
għall-pożizzjoni tal-UE
L-Istati Membri tal-UE kienu parteċipanti
attivi kemm fid-diskussjonijiet tal-Grupp ta' Ħidma tal-Kunsill tal-UIT kif
ukoll f’dawk tal-CEPT dwar l-ITRs. Bosta mill-abbozzi ta'
"Pożizzjonijiet Komuni Ewropej" li qed jiġu kkunsidrati
għal sottomissjoni mill-CEPT u l-WCIT pereżempju, tfasslu minn Stati
Membri tal-UE. Il-Kummissjoni Ewropea kienet attiva wkoll
fiż-żewġ fora, minkejja l-limitazzjonijiet
tal-parteċipazzjoni tagħha minħabba l-istat attwali tagħha.

2012/0207 (NLE)
Proposta għal
DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL
Li tistabbilixxi l-Pożizzjoni tal-UE
dwar ir-reviżjoni 
tar-Regolamenti Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni li se tittieħed 
fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali jew
fl-istanzi preparatorji tagħha

IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra t-Trattat dwar
il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikoli 114 u
218(9) tiegħu, 
Billi:
(1)       Ir-Regolamenti
Internazzjonali tat-Telekomunikazzjoni (ITRs) ġew adottati permezz
tal-Konferenza Amministrattiva Dinjija dwar it-Telegrafija u t-Telefonija
f’Melbourne fl-1988 u sa issa għadhom qatt ma ġew riveduti;
(2)       Is-27 Stat Membru tal-Unjoni
Ewropea huma firmatarji ta’ dawn l-ITRs;
(3)       L-Unjoni Internazzjonali
tat-Telekomunikazzjoni (UIT) sejħet laqgħa f'Dubaj bejn it-3 u l-14 ta' Diċembru 2012,
bl-isem Konferenza Amministrattiva Dinjija dwar it-Telekomunikazzjoni
Internazzjonali (WCIT), għal qbil dwar test ġdid għal dawn
l-ITRs;
(4)       L-Unjoni Ewropea adottat
leġiżlazzjoni li tistabbilixxi regoli fil-qasam
tat-telekomunikazzjonijiet, b’mod partikolari: 
(a) Id-Direttiva 2009/140/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta’ Novembru 2009 li temenda d-Direttivi 2002/21/KE
dwar kwadru regolatorju komuni għan-networks ta' komunikazzjonijiet u
servizzi elettroniċi, 2002/19/KE dwar l-aċċess għal, u l-interkonnessjoni
ta’, networks ta’ komunikazzjonijiet elettroniċi u faċilitajiet
assoċjati, u 2002/20/KE dwar l-awtorizzazzjoni ta' networks u servizzi ta'
komunikazzjonijiet elettroniċi;
(b) Id-Direttiva 2009/136/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill
tal-25 ta’ Novembru 2009 li temenda d-Direttiva 2002/22/KE
dwar servizz universali u d-drittjiet tal-utenti li jirrelataw ma' networks u
servizzi ta' komunikazzjonijiet elettroniċi, id-Direttiva 2002/58/KE
dwar l-ipproċessar tad-data personali u l-protezzjoni tal-privatezza
fis-settur tal-komunikazzjoni elettronika u r-Regolament (KE)
Nru 2006/2004 dwar il-kooperazzjoni bejn l-awtoritajiet nazzjonali responsabbli
għall-infurzar tal-liġijiet tal-protezzjoni tal-konsumaturi;
(c) Id-Direttiva 2002/77/KE tas-16 ta’ Settembru 2002 dwar
kompetizzjoni fis-swieq tan-netwerks u s-servizzi tal-komunikazzjonijiet
elettroniċi;
(5)       Għadd ta’ proposti
mressqa s’issa għal tibdil fl-ITRs jikkonċernaw aspetti
tat-telekomunikazzjoni internazzjonali li ċarament jaqgħu fil-kamp
ta' applikazzjoni tal-acquis tal-UE u l-politiki tal-Unjoni, inkluż
ir-relazzjoni bejn l-awtoritajiet regolatorji u l-operaturi kummerċjali
indipendenti, ir-roaming u l-protezzjoni tad-dejta personali. Minħabba li
l-ITRs jorbtu lill-Partijiet (sakemm Parti ma tikkomunikax
l-oġġezzjoni tagħha għal emenda) dan jitlob li l-Unjoni
Ewropea jkollha tistabbilixxi pożizzjoni dwar dawk l-aspetti tal-modifiki proposti
għall-ITRs li ser ikollhom effett legali; 
(6)       Il-pożizzjoni tal-Unjoni
Ewropea matul il-WCIT għandha tiżgura li kwalunkwe bidla fl-ITRs hija
kompatibbli mal-acquis;
(7)       Il-Kummissjoni Ewropea ser
tinforma lill-UIT rigward il-kompetenzi rispettivi tal-Unjoni Ewropea u tal-Istati
Membri tagħha dwar tali kwistjonijiet;
(8)       Saru laqgħat fil-kuntest
tal-Konferenza Ewropea tal-Amministrazzjonijiet Postali u tat-Telekomunikazzjonijiet
(CEPT) bi tħejjija għall-Pożizzjonijiet Komuni Ewropej dwar
ir-reviżjoni tal-ITR.
ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI: 
Artikolu 1
Il-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea,
fil-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali bejn it-3
u l-14 ta’ Diċembru 2012, rigward kwistjonijiet li
jagħmlu parti minn din il-kompetenza, għandha tkun dik li
tiżgura li kwalunkwe bidla fir-Regolamenti Internazzjonali
tat-Telekomunikazzjoni tkun kompatibbli mal-acquis tal-UE u taqdi l-għanijiet
tal-Unjoni. 
Il-Kummissjoni Ewropea għandha
tippreżenta l-pożizzjoni tal-Unjoni Ewropea kif stipulat
fl-Anness 1 dwar tali kwistjonijiet.
Artikolu 2
L-Istati Membri ser jimmiraw li jkollhom
pożizzjonijiet komuni rigward kwistjonijiet oħra li għandhom
jiġu diskussi fil-WCIT.
Magħmul fi Brussell,
                                                                       Għall-Kunsill
                                                                       Il-President
Anness
(1) L-għan ewlieni tal-Unjoni Ewropea b’rabta
mal-WCIT huwa li tiżgura li kwalunkwe emenda għar-Regolamenti
Internazzjonali tat-Telekomunikazzjonijiet (ITRs) għandha tikkontribwixxi
għall-iżvilupp tas-soċjetà tal-informazzjoni
għall-benefiċċju taċ-ċittadini kollha u tal-utenti
tat-telekomunikazzjonijiet fid-dinja kollha, u li l-utenti fl-Unjoni Ewropea
b’mod partikolari li tikkonforma mal-acquis u l-politika tal-Unjoni.
(2) L-Unjoni Ewropea għandha tieħu
l-pożizzjoni li ġejja dwar proposti għal deċiżjonijiet
mill-WCIT fil-laqgħa tagħha f’Dubaj bejn it-3 u l-14 ta’ Diċembru 2012
u fi kwalunkwe laqgħa preparatorja: 
(a)
Ma tappoġġax kull proposta konfliġġenti mal-acquis tal-UE,
jew li tintroduċi obbligi għall-operaturi li jmorru lil hinn minn
dawk diġa stipulati fl-acquis tal-UE;
(b)
Tappoġġa proposti li jirrispettaw is-sovranità tal-istati membri
tal-UIT u b’mod partikolari li jirrikonoxxu dawk l-oqsma li jikkostitwixxu kompetenza
nazzjonali bħaċ-ċiberkriminalità, il-kontenut, is-sigurtà
nazzjonali u d-difiża.
(c)
Tappoġġa proposti li jfittxu li jassiguraw li l-ITRs riveduti
jibqgħu ta' livell għoli, strateġiċi u newtrali
teknoloġikament u topponi proposti maħsuba li jagħmlu
r-rakkomandazzjonijiet tal-UIT vinkolanti fuq stati membri tal-UIT u
aġenziji operattivi;
(d)
Tappoġġa kwalunkwe proposta biex iżżomm il-kamp ta’
applikazzjoni attwali tal-ITRs u l-mandat attwali tal-UIT, topponi kwalunkwe
proposta maħsuba li twessa’ l-kamp ta’ applikazzjoni ta’ oqsma
bħar-routing tat-traffiku fl-Internet, kwistjonijiet relatati
mal-kontenut;
(e) Tappoġġa
proposti li jirrispettaw id-drittijiet tal-bniedem rigward
it-telekomunikazzjonijiet internazzjonali, tappoġġja proposti biex
tirrispetta l-privatezza u l-protezzjoni tad-dejta personali rigward id-dejta
personali u l-komunikazzjonijiet (soġġetti għal 2(a) hawn fuq) 
(f)
Tappoġġa miżuri għall-promozzjoni ta’ kooperazzjoni
internazzjonali akbar rigward is-sigurtà ta’ netwerks użati
għat-traffiku tat-telekomunikazzjonijiet internazzjonali;
(g) Tappoġġa miżuri li jiffavorixxu l-kompetizzjoni li
huma bbażati fuq negozjati kummerċjali f'suq ħieles u ġust,
maħsuba biex jgħinu sabiex jinkisbu prezzijiet aktar baxxi, u aktar
trasparenza dwar-prezzijiet, għat-traffiku tat-telekomunikazzjonijiet
internazzjonali;
(h)
Ma tappoġġax proposti biex jiġu stabbiliti mekkaniżmi
fl-UIT għas-soluzzjoni ta’ tilwim bejn operaturi għaliex tali
mekkaniżmi mhumiex neċessarji;
(i)
Tappoġġa proposti li jiżguraw li l-ħlasijiet għal-komunikazzjonijiet
marittimi jistgħu jiġu imposti b’mod ekonomikament effiċjenti.
Sabiex tagħmel il-punt (2) (a) hawn fuq
espliċitu, il-ftehim tal-UE għal kwalunkwe eżitu finali
għandu jkun espliċitament bil-kundizzjoni li l-UE tissottometti
dikjarazzjoni formali lill-parteċipanti l-oħra rigward
l-applikabbiltà tad-dispożizzjonijiet regolatorji tal-UE, kif ġej:
“Bl-iffirmar
tal-Atti Finali tal-Konferenza Dinjija dwar it-Telekomunikazzjonijiet
Internazzjonali (Dubaj, 2012), id-Delegazzjonijiet tal-Istati Membri tal-Unjoni
Ewropea jiddikkjaraw li dawn l-Istati ser japplikaw ir-Regolamenti
tat-Telekomunikazzjonijiet Internazzjonali f'konformità mal-obbligi
tagħhom skont it-Trattat li jistabbilixxi l-Unjoni Ewropea".