CELEX: 51988PC0158
Language: nl
Date: 1988-03-28
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD met betrekking tot de cofinanciering van aankopen van levensmiddelen of zaden door internationale instantie en niet-gouvernementele organisaties (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 158
Vol. 1988/0047
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                                           COM(88 ) 158 def .
                                                                           Brussel , 28 maart 1988
                                                                voor een
                             - VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD
      met bebetrekking tot de          E   de cofinanciering
                                               cofinanciering         iering
                                                                      -      van aankopen van
      levensniddelenmiddelen
                        levensniddelen of zaden _door-^ internationale instantie
                   en niet-gouvernementele gouvernementele organisaties
                                *■* »
                                                              Commissie ingediend )
 ---pagebreak--- SamenvattLna
Met deze door de Commissie aan de Raad van Ministers voorgestel de ontwerp¬
verordening wordt beoogd , de Commissie een Juridische basis te verlenen voor de
besteding van de onder artikel 951 van de Gemeenschapsbegroting opgenomen
kredieten . Deze dienen te worden aangewend voor de cofinanciering van de
aankoop van levensmiddelen en zaden door nlet-gouver nemente Ie organisaties en
Internationale Instanties , om het hun mogelijk te maken prompt en doeltreffend
hulp te verlenen aan misdeelde bevolkingsgroepen In ontwikkelingslanden en
andere derde landen .
 ---pagebreak--- Toel Icht ina
1 . In de begroting voor 1986 heeft de begrotingsautoritelt een nieuw artikel
    opgenomen - namelijk artikel 951 - en hiervoor 5,5 miljoen Ecu
    vast leggingskred I eten uitgetrokken . In de toelichting bij de begroting
    stond dat dit artikel moest worden aangewend om voor minimaal 25 % bij te
    dragen In de kosten voor rechtstreeks door nlet-gouver nemente Ie organisaties
    ( NGO 's ) gedane levensmiddelenaankopen , ter verlening van spoedhulp aan de
    slachtoffers van rampen In ontwikkelingslanden en andere derde landen .       In
    de begroting van 1987 werd deze omschrijving uitgebreid tot rechtstreeks
    door internationale organisaties gedane aankopen . Voor deze begrotingsjaren
    heeft de verwijzing naar het begrip rampen het voor de Commissie mogelijk
    gemaakt , artikel 6 van de Kaderverordening ( nr . R 3972 / 86 ) als Juridische
    grondslag voor de tenuitvoerlegging van artikel 951 te gebruiken . In de
    ontwerp-begrot Ing voor 1988 werd het toepassingsgebied van artikel 950 nog
    verder uitgebreid , namelijk ook tot de aankoop van zaden en tot
    steunverlening in andere gevallen dan rampen . Daarvoor is de onderhavige
    ontwerp-verordenlng vereist .
2 . De In 1986 en 1987 gecof Inanc ierde acties werden In 13 verschillende landen
    uitgevoerd , In het bijzonder In Ethiopië , Afghanistan , Libanon , Angola ,
    Nicaragua en Mozambique . Uit de In de loop van deze acties door de NGO 's
    opgedane ervaring blijkt dat artikel 951 meer effect kan sorteren als
    steunwerktuig Indien het ook voor de aankoop van zaden en In andere
    omstandigheden dan rampsituaties mag worden aangewend . Derhalve omvat de
    ontwerp-begrot Ing voor 1988 zowel deze nieuwe aspecten als extra kredieten
    ( 10 miljoen Ecu ). In het voorbijgaan zij erop gewezen dat de noodzaak om de
    acties krachtens artikel 951 tijdig te voeren de Commissie ertoe heeft
    gebracht om voor te stellen dat de kredieten vanaf 1988 veeleer nlet -
    gesplltst dan gesplitst op de begroting worden opgevoerd .
3 . Ten aanzien van de voor krachtens artikel 951 te nemen beslissingen te
    volgen procedure , wordt echter voorgesteld dat deze besluiten door de
    Commissie worden genomen , na overleg met het Comité voor Voedselhulp , zoals
    reeds het geval is met de normale toewijzingen van vpedselhulp .
    Ten aanzien van acties die , evenals de tot dusver krachtens artikel 951
    getroffen maatregelen , als noodhul pact les mogen worden beschouwd , wordt
    echter voorgesteld dezelfde procedure te volgen als voor spoedbeslulten
     Inzake normale hulp , namelijk dat de Commissie een besluit neemt en de
    betrokken Lld-Staten van dit besluit In kennis stelt .      Verder wordt
    voorgesteld dat deze beslissingsprocedure wordt gevolgd voor acties , waarmee
    slechts een vrij bescheiden bijdrage - maximaal 500.000 Ecu - van de
    Gemeenschap gemoeid Is . ( Dit is ook het voor acties krachtens artikel 950
    van de begroting aangehouden maximumbedrag .)
4 . BIJ wijze van conclusie stelt de Commissie de Raad voor , de verordening in
    bijlage dezes met betrekking tot de cofinanciering van aankopen van
     levensmiddelen en zaden door niet-gouvernementele organisaties en
     internationale Instanties te aanvaarden .
 ---pagebreak---                                   Voorstel voor een
                            VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                 met betrekking tot de cofinanciering van aankopen van
                 levensmiddelen of zaden door Internationale Instanties
                          en nlet-gouvernementele organisaties
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
Inzonderheid op artikel 235 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ^ 1 ) ,
Gezien het advies van het Europese Par lement ^ 2 ) ,
Overwegende dat de Gemeenschap noodlijdende bevolkingsgroepen In de
ontwikkelingslanden en In andere derde landen te hulp kan komen door deel te nemen in
de financiering van de aankoop van levensmiddelen of zaden door niet-gouvernementele
organisaties of door internationale instanties ;
Overwegende dat         dient te worden vastgesteld , welke maatregelen voor de tenuit ¬
voerlegging van deze cof inanci eringsacti es moeten worden genomen;
Overwegende dat         dient te worden voorzien In een procedure voor het beheer
van de cof Inancler Ingsact les ;     dat Verordening ( EEG ) nr . 3972 /86 van de Raad
van 22 december 1986 betreffende het voedselbeleid en het beheer van de voedsel ¬
hulp ( 3 ), laatstelijk gewijzigd bij Verordening nr .             /88 ( 4 ), in artikel 8 ,
lid 2 , een daartoe bruikbare procedure behelst ;
Overwegende dat het Verdrag niet In de daartoe vereiste bevoegdheden
voorziet , voor zover dit andere zijn dan die van artikel 235 ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                         Artikel   1
1 . De Gemeenschap mag deelnemen In de financiering van aankopen van
      levensmiddelen of zaden door    Internationale Instanties en nlet -
      gouvernementele organisaties ten behoeve van noodli jdende bevolkings ¬
      groepen in de ontwikkelingslanden of in andere derde landen .
2 . De financieringsacties mogen worden gevoerd op verzoek van interrationale instanties en
      nlet-gouvernementele organisaties , wanneer de betrokken bevolkingsgroepen
      als gevolg van natuurrampen of uitzonderlijke omstandigheden met ernstige moei ¬
      lijkheden te kampen hebben .
( 1 ) PB nr . C
 ( 2 ) PB nr - C
 ( 3 ) PB nr * L 370 van 30.12.1986 ,  blz     en rectificatief in PB nr. L 42 van 12.2.1987
 ( 4 ) PB nr - L
                                                                                         . .
 ---pagebreak---                                        - 2 -
3 . De nlet-gouvernementele organisaties moeten aan de volgende vereisten voldoen :
    a ) een statuut hebben dat kenmerkend Is voor dat soort organisaties ;
    b ) in een Lid-Staat van de Gemeenschap of , bij uitzondering , in een derde
        land hun hoofdkantoor hebben ;
    c ) kunnen aantonen dat zij In staat zijn om acties , zoals de in deze
        verordening bedoelde , tot een goed einde te brengen .
                                       Artikel 2
1 . De bijdrage van de Gemeenschap mag zich uitstrekken tot de aankoop van
     levensmiddelen en zaden in de Gemeenschap of In de ontwikkelingslanden en
    andere derde landen , en tot het vervoer daarvan tot aan de plaats van
    bestemming .
2 . De bijdrage van de Gemeenschap In de aankoop en het vervoer van de
     levensmiddelen of zaden mag minimaal 25 % en maximaal 75 X van het totale
    met deze actie gemoeide bedrag uitmaken .
                                       Artikel 3
De besluiten tot toekenning van een bijdrage voor de aankoop van levensmiddelen
of zaden aan nlet-gouvernementele Organisaties en internationale instanties ,
worden door de Commissie genomen , na overleg met het bij artikel 7 van Verorde¬
ning ( EEG ) nr . 3972/86 opgerichte comité en volgens de procedure zoals bedoeld
 In artikel 8 , lid 2 , van die verordening .
Hetzij op Initiatief van zijn voorzitter , hetzij op verzoek van een
vertegenwoordiger van een Lld-Staat , mag dit comité leder ander door zijn
voorzitter met betrekking tot de tenuitvoerlegging van deze acties aan de
orde gesteld vraagstuk in behandeling nemen .
                                       Artikel 4
Voor de bl J dragen In spoedgeval len of voor die van 500.000 Ecu of minder worden de
besluiten tot toekenning van de steun door de Carmissie genomen; de Commissie stelt de
Lld-Staten daarvan    In kennis .
                                       Artikel 5
1 . De besluiten tot vaststelling van de voorwaarden voor het gebruik van de
    bijdrage worden door de Commissie genomen .
2 . De steun wordt slechts aan de begunstigden verleend , wanneer dezen
    de verplichting op zich nemen om zich aan de hun, door de Commissie opgelegde
    voorwaarden voor de tenuitvoerlegging van de acties houden .
                                                                                       (
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                     Art Ikel 6
De Commissie kan een gemachtigde opdracht geven om In haar naam de
aankoopcontracten te sluiten .
                                     Artikel 7
Zodra de overeenkomstig de artikelen 3 en 4 van deze verordening
genomen besluiten zijn genomen, worden het Europees Parlement en de Raad daarvan in
kennis gesteld .
                                     Artikel 8
   De Commissie treft alle , voor de goede uitvoering van de acties waarin de
   onderhavige verordening voorziet , benodigde maatregelen .
   De Lid-Staten verlenen daartoe de Commissie bijstand en verstrekken haar
   met name de nodige inlichtingen .
                                     Artikel 9
Deze verordening treedt In werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking In het Publ Ikat leblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze verordening Is verbindend in al haar onderdelen en Is rechtstreeks
toepasselijk In elke Lld-Staat .
Gedaan te                                       Voor de Raad :
                                                De voorzitter ,
                                                                                    Y>
 ---pagebreak---    i mue twscTHH  _
                         : 951 ou.    "Participation         au financement d' achats de produits alimentaire!
                                          de semgnces par les organismes non gouvernementaux ou inter!
   j. iNTjru.1 ci LA «rt.r-: ; Règlement relatif à la mise en oeuvre d' actions de
        co-financement d' achats de produits alimentaires ou de semences effectués par
        les organismes internationaux et organisations non gouvernementales .
 in–                              ,  mm i ■■     i i   ■H  i    '■  ' 1  – i ■■■■■■ -■    ■■     -   1..
I j. un JMIBJW                 Art . 235 , Traité C.E.C.
! ». S«.ECT:PÏ n LA -«Eti'î-p : Participation communautaire au financement d' achats de produits
|      alimentaires ou de semences effectués par les organismes non gouvernementaux ou
!       les organismes internationaux .
   ). INCIDENCES FINANCIÈRE*                         Exercice 1987       Exercice 1988 APB             Exercice 89 et sut-
   5.0 DEPIWtl * LA CNARISÎ                                                                                               vanta
        - eu ίίΛβΓΓ ees CE                              5.5 Mio Ecus            10 Mio Ecus            nive «au  simi taire I
          cxeimvTioNs / INTTAVENTÎOHS )
        - Ml miMCTS NATIONAUX                                                                          seloi  T les disponi-l
        * » 'Aumt IXCTEUX *                                                                            bi liités budgétai rai
   î.i RECETTE!
        - ICIMWCU «OM « DEt Cl
          CPRELtVENEKTi / DROIT * BC DOUA « J
        - SUR Lí «.AN Hi T TONAL
                                                          IVÖV            1990
   5.0.1    PREVISIONS SES DEPENSES
                                                              /                 /
   s.1.1   PRCVUIONS ses ttcrrre*
   5.1   KQSI et CALCUL :
                                    Montant fix é     forfaitairement ,
                                    crédit non dissocié à partir de 1988 .
                                                                                                                                I
    t.o   FINANCIHINT PCISIBLE PAR CUBITI INSCRITS AU CHA * ITR E CONCERNE DU BUDGET : '· ICURS D * EXECUTION       OUI APB 88
    4.1   FIKANCWENT rCCÎINLE RAR VIREMENT ENTRE CHAPITRES 3U BUDGET EK COURS          ·■ .- ISN                  XlRttKtfMK    1
    4.2   NECESSITE D' UN SJOOET lUPPLEMIKTlXRE                                                                    -             1
    j.z   CREDITS A INSCRIRE BANS LES ·UBSE7X FUTURS
                                                                                                                     OUI
  ) JRI CAVATIONS ;
 ---pagebreak---                FICHE        D* IMPACT
Ob j et : Projet de règlement ( CEE ) n * du Conseil relatif
          à la mise en oeuvre d' actions de co-financement
          d' achats de produits alimentaires ou de semences
          effectués par les organismes internationaux et
          organisations non gouvernementales .
Le présent projet sert de base juridique pour la mise en oeuvre
d' actions de co-financement d' achats de produits alimentaires
ou de semences .
Ces achats sont effectués par les organismes internationaux
et les organisations non gouvernementales , afin de réaliser
des programmes nutritionnels en faveur des populations défa ¬
vorisées dans les pays en voie de développement et autres
pays tiers .
La présente proposition n' aura probablement aucun impact sur
les PME .
                                                                $