CELEX: 32006R1990
Language: nl
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Verordening (EG) nr. 1990/2006 van de Raad van 21 december 2006 inzake de uitvoering van Protocol nr. 4 bij de Akte van toetreding tot de Europese Unie van Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen, Slovenië, Slowakije en Tsjechië met betrekking tot de kerncentrale van Ignalina in Litouwen Ignalina-programma

L 411/10            NL              Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
                      VERORDENING (EG) Nr. 1990/2006 VAN DE RAAD
                                        van 21 december 2006
                             inzake de uitvoering van Protocol nr. 4 bij
                          de Akte van toetreding tot de Europese Unie van
                  Cyprus, Estland, Hongarije, Letland, Litouwen, Malta, Polen,
                         Slovenië, Slowakije en Tsjechië met betrekking tot
                de kerncentrale van Ignalina in Litouwen "Ignalina-programma"
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op de Toetredingsakte van 2003, en met name op artikel 56 en Protocol nr. 4,
Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het
Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen 1
(het "Financieel Reglement"),
Gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2342/2002 van de Commissie van 23 december 2002 tot
vaststelling van uitvoeringsvoorschriften van het Financieel Reglement 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Europese Unie heeft zich ertoe verbonden aanvullende communautaire steun te blijven
          verlenen ten behoeve van de ontmanteling door Litouwen van de kerncentrale van
          Ignalina, ook na de toetreding van Litouwen tot de Europese Unie voor de periode tot 2006
          en daarna. Deze verbintenis is formeel neergelegd in het bij de Toetredingsakte van 2003
          gevoegde Protocol nr. 4, dat betrekking heeft op de centrale van Ignalina in Litouwen.
1
        PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
2
        PB L 357 van 31.12.2002, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG,
        Euratom) nr. 1248/2006 van de Commissie (PB L 227 van 19.8.2006, blz. 3).
 ---pagebreak--- 30.12.2006           NL              Publicatieblad van de Europese Unie                      L 411/11
(2)      Gelet op dit blijk van solidariteit van de Unie heeft Litouwen toegezegd reactor 1 en
         reactor 2 van de kerncentrale van Ignalina respectievelijk vóór 2005 en uiterlijk
         31 december 2009 te zullen sluiten en vervolgens te zullen ontmantelen. Hiertoe is voor de
         periode 2004-2006 een steunprogramma opgezet dat de beschikking heeft gekregen over
         een begroting van 285 miljoen euro.
(3)      De ontmanteling van de kerncentrale van Ignalina, met twee van de voormalige Sovjet-
         Unie geërfde reactoren van het RBMK-type met een vermogen van 1500 MW, is een
         ongekend grootscheepse onderneming die voor Litouwen een uitzonderlijk zware
         financiële last met zich meebrengt welke niet in verhouding staat tot de omvang en de
         economische draagkracht van het land. Die ontmanteling zal ook na afloop van de huidige
         financiële vooruitzichten van de Gemeenschap nog voortgaan.
(4)       Krachtens Protocol nr. 4 wordt het Ignalina-programma ononderbroken voortgezet en
         verlengd tot na 2006, overeenkomstig de procedure van artikel 56 van de Toetredingsakte
         van 2003. Dit verlengde programma zal gebaseerd zijn op dezelfde elementen en
         beginselen als het programma 2004-2006.
(5)       Het is bijgevolg noodzakelijk om uitvoeringsbepalingen vast te stellen voor de aanvullende
         communautaire steun voor de periode 2007-2013 teneinde de gevolgen van de sluiting en
         de ontmanteling van de kerncentrale van Ignalina te ondervangen.
(6)       Overeenkomstig Protocol nr. 4 zullen voor de periode van de volgende financiële
         vooruitzichten de algemene gemiddelde vastleggingen in het kader van het verlengde
         Ignalina-programma toereikend zijn. De programmering van deze middelen zal gebaseerd
         zijn op de feitelijke betalingsbehoeften en opnamecapaciteit.
(7)       Protocol nr. 4 voorziet in verschillende uitvoeringstrajecten voor steunverlening om boven-
         genoemde doelstellingen te bereiken, onder meer de directe verlening van steun aan
         Litouwen via een nationaal beheersorgaan dat bevoegd is voor volledig gedecentraliseerd
         beheer en in de periode 2004-2006 de jaarprogramma's heeft uitgevoerd. Derhalve beschikt
         Litouwen over een geschikte nationale uitvoeringsstructuur voor de toepassing van de in
         Protocol nr. 4 bedoelde uitvoeringsmaatregelen door een nationaal agentschap, in
         overeenstemming met de delegatie van taken tot uitvoering van de begroting krachtens de
         artikelen 53, lid 2, en artikel 54, lid 2, onder c), van het Financieel Reglement
(8)       Sinds verscheidene jaren bestaan er internationale steunfondsen voor ontmantelingswerk-
         zaamheden die beheerd worden door de Europese Bank voor Wederopbouw en
 ---pagebreak--- L 411/12            NL             Publicatieblad van de Europese Unie                      30.12.2006
         Ontwikkeling (EBRD). Daarvan is de Gemeenschap, via het PHARE-programma, de
         voornaamste contribuant.
(9)      Het is bijgevolg passend om ten laste van de communautaire begroting een som vast te
         leggen van 837 miljoen euro in lopende prijzen voor de financiering van de ontmanteling
         van de kerncentrale van Ignalina gedurende de periode 2007 tot en met 2013.
(10)     Die financiële steun kan, evenals in het verleden, beschikbaar worden gesteld in de vorm
         van een bijdrage van de Gemeenschap aan het Internationale steunfonds voor de
         ontmanteling van Ignalina, dat beheerd wordt door de Europese Bank voor Wederopbouw
         en Ontwikkeling.
(11)     Het Ignalina-programma omvat ook maatregelen die ertoe moeten bijdragen dat het
         personeel van de centrale een hoog niveau van operationele veiligheid van de kerncentrale
         van Ignalina kan handhaven in de perioden voorafgaand aan de sluiting en tijdens de
         ontmanteling van beide reactoren.
(12)     Een van de opdrachten van de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling is het
         beheer van de openbare middelen die worden toegekend aan de programma's voor de
         ontmanteling van nucleaire installaties, alsmede de follow-up van het financiële beheer van
         die programma's teneinde de benutting van de openbare middelen te optimaliseren. Voorts
         voert de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling begrotingstaken uit die haar
         zijn toevertrouwd door de Commissie overeenkomstig het bepaalde in artikel 53, lid 7, van
         het Financieel Reglement.
(13)     De ontmanteling van de kerncentrale van Ignalina zal verlopen overeenkomstig de
         geldende milieuwetgeving, met name Richtlijn 85/337/EEG van de Raad van 27 juni 1985
         betreffende de milieueffectbeoordeling van bepaalde openbare en particuliere projecten 1.
1
        PB L 175 van 5.7.1985, blz. 40. Besluit laatstelijk gewijzigd bij Besluit 2003/35/EG van het
        Europees Parlement en de Raad (PB L 156 van 25.6.2003, blz. 17).
 ---pagebreak--- 30.12.2006           NL             Publicatieblad van de Europese Unie                         L 411/13
(14)      Het financiële referentiebedrag in de zin van punt 38 van het interinstitutioneel akkoord
          van 17 mei 2006 tussen het Europees Parlement, de Raad en de Commissie betreffende de
          begrotingsdiscipline en een goed financieel beheer 1 is opgenomen in deze verordening
          voor de gehele looptijd van het programma zonder dat dit afbreuk doet aan de in het
          Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap omschreven bevoegdheden van de
          begrotingsautoriteit.
(15)      De voor de uitvoering van deze verordening vereiste maatregelen dienen te worden
          vastgesteld overeenkomstig Besluit 1999/468/EG van de Raad van 28 juni 1999 tot
          vaststelling van de voorwaarden voor de uitoefening van de aan de Commissie verleende
          uitvoeringsbevoegdheden 2,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                                 Artikel 1
Bij deze verordening worden de bepalingen vastgesteld voor de uitvoering in de periode 2007-2013
van Protocol nr. 4 bij de Toetredingsakte van 2003 betreffende de kerncentrale van Ignalina in
Litouwen.
Overeenkomstig artikel 3 van Protocol nr. 4 waarborgen deze uitvoeringsbepalingen de
ononderbroken voortzetting en verlenging van het Ignalina-programma.
                                                 Artikel 2
Het Ignalina-programma omvat onder meer maatregelen ter ondersteuning van de ontmanteling van
de kerncentrale van Ignalina zonder vermindering van de nucleaire veiligheid, maatregelen ter
ondersteuning van de met de nucleaire veiligheid belaste autoriteiten wanneer zij veiligheids-
beoordelingen uitvoeren en vergunningen voor ontmantelingsprojecten afgeven, maatregelen voor
aanpassing aan de milieueisen overeenkomstig het acquis en voor modernisering van de conven-
tionele elektriciteitsopwekkingscapaciteit ter vervanging van de productiecapaciteit van de twee
reactoren van de kerncentrale van Ignalina en andere maatregelen die voortvloeien uit het besluit tot
sluiting en ontmanteling van deze centrale en die bijdragen tot de noodzakelijke herstructurering,
1
        PB C 139 van 14.6.2006, blz. 1.
2
        PB L 184 van 17.7.1999, blz. 23. Besluit gewijzigd bij Besluit 2006/512/EG (PB L 200 van
        22.7.2006, blz. 11).
 ---pagebreak--- L 411/14            NL              Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
aanpassing aan de milieueisen en modernisering van de sectoren voor de productie, het transport en
de distributie van energie in Litouwen, alsook tot de verbetering van de energievoorzienings-
zekerheid en van de energie-efficiëntie in Litouwen.
Het Ignalina-programma omvat ook maatregelen die ertoe moeten bijdragen dat het personeel van
de centrale een hoog niveau van operationele veiligheid van de kerncentrale van Ignalina kan
handhaven in de perioden voorafgaand aan de sluiting en tijdens de ontmanteling van beide
reactoren.
                                                 Artikel 3
1.        Voor de periode die loopt van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013 belopen de
          financiële middelen voor de uitvoering van het in artikel 2 bedoelde Ignalina-programma
          837 miljoen euro in lopende prijzen 1.
2.        De jaarlijkse kredieten worden door de begrotingsautoriteit toegestaan binnen de grenzen
          van het financiële kader.
3.        Het bedrag van de aan het Ignalina-programma toegekende kredieten kan in de loop van de
          periode van 1 januari 2007 tot en met 31 december 2013 worden herzien om rekening te
          houden met de voortgang bij de uitvoering van het programma en te waarborgen dat bij de
          programmering van de financiële middelen wordt uitgegaan van de feitelijke
          betalingsbehoeften en opnamecapaciteit.
                                                 Artikel 4
De bijdrage in het kader van het Ignalina-programma kan voor bepaalde maatregelen tot 100% van
de totale uitgaven belopen. Alles moet in het werk worden gesteld om, enerzijds, de medefinan-
ciering in het kader van de pretoetredingssteun en de bijstand die in de periode 2004-2006 is
verleend voor de ontmantelingswerkzaamheden van Litouwen voort te zetten en om, anderzijds, en
waar nodig, medefinanciering uit andere bronnen aan te trekken.
1
        d.w.z. 743 miljoen euro in prijzen van 2004.
 ---pagebreak--- 30.12.2006          NL              Publicatieblad van de Europese Unie                         L 411/15
                                                 Artikel 5
1.        De maatregelen in het kader van het Ignalina-programma worden vastgesteld en uitgevoerd
         overeenkomstig de artikelen 53, lid 2, en artikel 54, lid 2, onder c), van het Financieel
         Reglement.
2.       De financiële steun voor maatregelen in het kader van het Ignalina-programma of delen
         daarvan, kan beschikbaar worden gesteld in de vorm van een bijdrage van de
         Gemeenschap aan het Internationale steunfonds voor de ontmanteling van Ignalina, dat
         beheerd wordt door de Europese Bank voor Wederopbouw en Ontwikkeling.
3.        De maatregelen en de financiële steun in het kader van het Ignalina-programma worden
         goedgekeurd overeenkomstig artikel 4 van Besluit 1999/468/EG.
                                                 Artikel 6
1.       Overheidssteun uit nationale, communautaire en internationale bronnen:
         –      voor de aanpassing aan de milieueisen overeenkomstig het acquis en de
                modernisering van de Litouwse thermische centrale in Elektrenai als belangrijkste
                vervanging voor de opwekkingscapaciteit van de twee reactoren van de Ignalina-
                kerncentrale; en
         –      voor de ontmanteling van de kerncentrale van Ignalina,
         dient verenigbaar te zijn met de interne markt als omschreven in het EG-Verdrag.
2.       Overheidssteun uit nationale, communautaire en internationale bronnen ter ondersteuning
         van de inspanningen van Litouwen om de gevolgen van de sluiting en ontmanteling van de
         kerncentrale van Ignalina te ondervangen, mag voor elk afzonderlijk geval geacht worden
         - in het kader van het EG-Verdrag - verenigbaar te zijn met de interne markt, met name
         wanneer het gaat om steun ter verbetering van de energievoorzieningszekerheid.
                                                 Artikel 7
Onverminderd artikel 1 van Protocol nr. 4 is tot en met 31 december 2012 de algemene vrijwarings-
clausule als bedoeld in artikel 37 van de Toetredingsakte van 2003 van toepassing indien de
energievoorziening in Litouwen wordt verstoord.
 ---pagebreak--- L 411/16            NL              Publicatieblad van de Europese Unie                     30.12.2006
                                                 Artikel 8
1.       De Commissie kan de aanwending van de steun doen onderwerpen aan een audit die
         rechtstreeks wordt uitgevoerd door haar eigen personeel, dan wel door een bevoegde
         externe organisatie van haar keuze. Deze audits kunnen worden uitgevoerd tijdens de
         volledige looptijd van de overeenkomst, en tijdens een periode van vijf jaar vanaf de datum
         waarop het saldo van het steunbedrag is betaald. De auditresultaten kunnen er eventueel
         toe leiden dat de Commissie besluiten tot terugvordering neemt.
2.       Het personeel van de Commissie en de door de Commissie gemachtigde externe personen
         hebben op passende wijze toegang tot met name de kantoren van de begunstigde, alsook
         tot alle noodzakelijke gegevens, ook in elektronische vorm, om deze audits tot een goed
         einde te brengen.
         De Europese Rekenkamer heeft dezelfde rechten als de Commissie, en met name het recht
         van toegang.
         Om de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen tegen fraude en andere
         onregelmatigheden te beschermen is het Europees Bureau voor fraudebestrijding (OLAF)
         gemachtigd om krachtens Verordening (Euratom, EG) nr. 2185/96 van de Raad van
         11 november 1996 betreffende de controles en verificaties ter plaatse die door de
         Commissie worden uitgevoerd ter bescherming van de financiële belangen van de
         Europese Gemeenschappen tegen fraudes en andere onregelmatigheden 1 ter plaatse
         controles en verificaties in het kader van het programma uit te voeren.
3.       Voor de in dit besluit bedoelde communautaire acties wordt onder het in artikel 1, lid 2,
         van Verordening (EG, Euratom) nr. 2988/95 van 18 december 1995 betreffende de
         bescherming van de financiële belangen van de Europese Gemeenschappen 2 genoemde
         begrip "onregelmatigheid" elke inbreuk op het Gemeenschapsrecht of een niet-nakoming
         van een contractuele verplichting verstaan als gevolg van een handeling of nalatigheid van
         een rechtspersoon waardoor de algemene begroting van de Gemeenschappen, een door de
         Gemeenschappen beheerde begroting of een door een andere internationale organisatie
1
        PB L 292 van 15.11.1996, blz. 2.
2
        PB L 312 van 23.12.1995, blz. 1.
 ---pagebreak--- 30.12.2006         NL                Publicatieblad van de Europese Unie                      L 411/17
         voor rekening van de Gemeenschap beheerde begroting wordt of zou kunnen worden
         benadeeld door een onverschuldigde uitgave.
4.       In de overeenkomsten tussen de Gemeenschap en de Europese Bank voor Wederopbouw
         en Ontwikkeling betreffende de communautaire bijdrage aan het Internationale steunfonds
         voor de ontmanteling van Ignalina zijn passende bepalingen opgenomen teneinde de
         financiële belangen van de Gemeenschap te beschermen tegen fraude, corruptie en andere
         onregelmatigheden en de Commissie, de OLAF en de Rekenkamer in de gelegenheid te
         stellen controles ter plaatse uit te voeren.
                                                   Artikel 9
De Commissie ziet toe op de uitvoering van deze verordening en brengt op gezette tijden verslag uit
aan het Europees Parlement en de Raad. Zij voert een tussentijdse evaluatie uit overeenkomstig de
bepalingen van artikel 3.
                                                  Artikel 10
Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar bekendmaking in
het Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel, 21 december 2006.
                                                 Voor de Raad
                                                 De voorzitter
                                                 J. KORKEAOJA