CELEX: 32017D0705(01)
Language: hr
Date: 2017-07-04 00:00:00
Title: Provedbena odluka Komisije оd 4. srpnja 2017. o financiranju programa rada za 2017. o izobrazbi u području sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja u okviru programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”

5.7.2017   
            
            
               HR
            
            
               Službeni list Europske unije
            
            
               C 215/60
            
         PROVEDBENA ODLUKA KOMISIJE
   оd 4. srpnja 2017.
   o financiranju programa rada za 2017. o izobrazbi u području sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja u okviru programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”
   (2017/C 215/04)
   EUROPSKA KOMISIJA,
   uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od 25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/2002 (1), a posebno njezin članak 84.,
   uzimajući u obzir Uredbu (EU) br. 652/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 15. svibnja 2014. o utvrđivanju odredaba za upravljanje rashodima koji se odnose na prehrambeni lanac, zdravlje i dobrobit životinja te na biljno zdravstvo i biljni reprodukcijski materijal, o izmjeni direktiva Vijeća 98/56/EZ, 2000/29/EZ i 2008/90/EZ, uredbi (EZ) br. 178/2002, (EZ) br. 882/2004 i (EZ) br. 396/2005 Europskog parlamenta i Vijeća, Direktive 2009/128/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Uredbe (EZ) br. 1107/2009 Europskog parlamenta i Vijeća te o stavljanju izvan snage odluka Vijeća 66/399/EEZ, 76/894/EEZ i 2009/470/EZ (2), a posebno njezin članak 36. stavak 1.,
   budući da:
   
               (1)
            
            
               Uredbom (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća (3) utvrđuju se opća pravila provedbe službenih kontrola kojima se provjerava poštovanje propisa koji su posebno usmjereni na sprečavanje, uklanjanje ili smanjivanje na prihvatljivu razinu rizika za zdravlje ljudi i životinja te na osiguranje dobrih poslovnih običaja u trgovini hranom i hranom za životinje i zaštitu interesa potrošača. Člankom 51. te Uredbe utvrđeno je da Komisija može organizirati tečajeve osposobljavanja za osoblje nadležnih tijela država članica koje je odgovorno za službene kontrole predviđene u toj Uredbi te da ti tečajevi mogu biti otvoreni za sudionike iz trećih zemalja, posebno iz zemalja u razvoju. Navedeni tečajevi mogu posebno obuhvaćati izobrazbu o pravnim propisima Europske unije o hrani i hrani za životinje te propisima o zdravlju i dobrobiti životinja.
            
         
               (2)
            
            
               Člankom 2. stavkom 1. točkom i. Direktive Vijeća 2000/29/EZ (4) utvrđena je pravna osnova za organiziranje tečajeva u području zdravlja bilja.
            
         
               (3)
            
            
               Komisija je 2006. izradila program „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” kako bi postigla ciljeve utvrđene Uredbom (EZ) br. 882/2004. U okviru Komunikacije Komisije od 20. rujna 2006. o boljoj izobrazbi za sigurniju hranu (5) istražuju se mogućnosti za organizaciju budućih izobrazbi.
            
         
               (4)
            
            
               Uredbom (EU) br. 652/2014 utvrđene su odredbe za upravljanje rashodima općeg proračuna Europske unije u područjima koja obuhvaćaju pravila u pogledu sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja. U skladu s člankom 31., Unija može financirati osposobljavanje osoblja nadležnih tijela odgovornih za službene kontrole iz članka 51. Uredbe (EZ) br. 882/2004 s ciljem razvoja usklađenog pristupa službenim kontrolama i drugim službenim aktivnostima kako bi se osigurala visoka razina zaštite zdravlja ljudi, životinja i bilja.
            
         
               (5)
            
            
               Kako bi se osigurala provedba programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” u državama članicama, potrebno je donijeti odluku o financiranju i program rada za 2017. za izobrazbu u području sigurnosti hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja te zdravlja bilja. Člankom 94. Delegirane uredbe Komisije (EU) br. 1268/2012 (6) utvrđuju se detaljna pravila o donošenju odluke o financiranju.
            
         
               (6)
            
            
               Provedbenom odlukom Komisije 2013/770/EU (7) osniva se „Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu” (dalje u tekstu: „Agencija”). Tom Odlukom Agenciji su delegirane određene zadaće upravljanja i provedbe programa povezane s mjerama izobrazbe za sigurnost hrane koje se provode u skladu s Uredbom (EZ) br. 882/2004 i Direktivom 2000/29/EZ.
            
         
               (7)
            
            
               Potrebno je omogućiti plaćanje zatezne kamate u skladu s člankom 92. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 i člankom 111. stavkom 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
            
         
               (8)
            
            
               Kako bi se omogućila fleksibilnost u provedbi programa rada, primjereno je definirati izraz „značajna promjena” u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012.
            
         
               (9)
            
            
               Mjere predviđene ovom Odlukom u skladu su s mišljenjem Stalnog odbora za bilje, životinje, hranu i hranu za životinje,
            
         ODLUČILA JE:
   Članak 1.
   Program rada
   Donosi se godišnji program rada za provedbu programa „Bolja izobrazba za sigurniju hranu” za 2017., kako je utvrđen u Prilogu.
   Godišnji program rada predstavlja odluku o financiranju u smislu članka 84. Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012.
   Članak 2.
   Doprinos Unije
   1.   Najveći doprinos za provedbu programa rada za godinu 2017. iznosi 16 500 000 EUR i financira se odobrenim sredstvima iz proračunske linije 17 04 03 općeg proračuna Europske unije za 2017.
   2.   Odobrena sredstva predviđena stavkom 1. mogu obuhvaćati i dospjele kamate za zakašnjelo plaćanje.
   Članak 3.
   Klauzula o fleksibilnosti
   Ukupne promjene dodijeljenih sredstava za određena djelovanja koje ne premašuju 20 % najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 2. stavkom 1. ove Odluke ne smatraju se značajnima u smislu članka 94. stavka 4. Delegirane uredbe (EU) br. 1268/2012 ako te promjene ne utječu znatno na prirodu djelovanja i cilj programa rada. Povećanje najvećeg doprinosa utvrđenog člankom 2. stavkom 1. ove Odluke ne premašuje 20 %.
   Promjene iz prvog stavka može primijeniti nadležni dužnosnik za ovjeravanje. Te promjene primjenjuju se u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja i proporcionalnosti.
   
      Sastavljeno u Bruxellesu 4. srpnja 2017.
      
         
            Za Komisiju
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Član Komisije
         
      
   
   
      (1)  SL L 298, 26.10.2012., str. 1.
   
   
      (2)  SL L 189, 27.6.2014., str. 1.
   
   
      (3)  Uredba (EZ) br. 882/2004 Europskog parlamenta i Vijeća od 29. travnja 2004. o službenim kontrolama koje se provode radi provjeravanja poštivanja propisa o hrani i hrani za životinje te propisa o zdravlju i dobrobiti životinja (SL L 165, 30.4.2004., str. 1.).
   
      (4)  Direktiva Vijeća 2000/29/EZ od 8. svibnja 2000. godine o zaštitnim mjerama protiv unošenja u Zajednicu organizama štetnih za bilje ili biljne proizvode i protiv njihovog širenja unutar Zajednice (SL L 169, 10.7.2000., str. 1.).
   
      (5)  Komunikacija Komisije Vijeću i Europskom parlamentu: „Bolja izobrazba za sigurniju hranu”, COM(2006) 519 završna verzija od 20. rujna 2006.
   
      (6)  Delegirana uredba Komisije (EU) br. 1268/2012 od 29. listopada 2012. o pravilima za primjenu Uredbe (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije (SL L 362, 31.12.2012., str. 1.).
   
      (7)  Provedbena odluka Komisije 2013/770/EU оd 17. prosinca 2013. o osnivanju Izvršne agencije za potrošače, zdravlje i hranu te o stavljanju izvan snage Odluke 2004/858/EZ (SL L 341, 18.12.2013., str. 69.).
   
      PRILOG
      1.   Uvod
      
      Na temelju ciljeva utvrđenih u Uredbi (EZ) br. 882/2004 i Direktivi 2000/29/EZ ovaj program rada sadržava djelovanja koja će se financirati i raščlambu proračuna za 2017. kako slijedi:
      
                  
                              1.1.
                           
                           
                              Javna nabava (provedba u okviru izravnog upravljanja): vanjski ugovori za izvršenje programa izobrazbe i drugih alata za učenje
                              
                           
                        
               
                  16 500 000  EUR
               
            
                  UKUPNO
               
               
                  16 500 000  EUR
               
            2.   Javna nabava
      
      Ukupna proračunska sredstva rezervirana za ugovore o javnoj nabavi u 2017. iznose 16 500 000 EUR.
      
         PRAVNA OSNOVA
      
      
                  Uredba (EZ) br. 882/2004, članak 51.
                  Direktiva 2000/29/EZ, članak 2. stavak 1. točka i.
                  Uredba (EU) br. 652/2014, članak 31. i članak 36. stavak 1.
               
            
         PRORAČUNSKA LINIJA
      
      
                  
                     Proračunska linija: 17 04 03
                  
               
            
         OKVIRNI BROJ I VRSTE PREDVIĐENIH UGOVORA
      
      
                  Za sva navedena tehnička pitanja potpisat će se jedan ili više izravnih odnosno okvirnih ugovora o uslugama. Procjenjuje se da će se potpisati 18 izravnih ili posebnih ugovora o uslugama. Vanjski izvoditelji uglavnom su uključeni u organizacijski i logistički aspekt aktivnosti povezanih s izobrazbom.
               
            
         PREDMET PREDVIĐENIH UGOVORA (AKO JE MOGUĆE)
      
      Aktivnosti izobrazbe za 2017. odnosit će se na sljedeće teme:
      
                  Aktivnosti
               
               
                  Iznos u eurima
               
            
                  Planiranje djelovanja u nepredvidivim okolnostima i kontrola bolesti životinja
               
               
                  1 265 000 
               
            
                  Ocjenjivanje i odobravanje sredstava za zaštitu bilja
               
               
                  630 000 
               
            
                  Integrirana zaštita bilja
               
               
                  890 000 
               
            
                  Materijal koji dolazi u dodir s hranom
               
               
                  760 000 
               
            
                  Kontrola sredstava za poboljšanje hrane
               
               
                  1 215 000 
               
            
                  Revizije sustava HACCP
               
               
                  1 700 000 
               
            
                  Higijena hrane i fleksibilnost
               
               
                  1 200 000 
               
            
                  Mikrobiološki kriteriji za hranu i kontrola zoonoza
               
               
                  915 000 
               
            
                  Nove tehnike istraživanja hrane
               
               
                  900 000 
               
            
                  Transmisivne spongiformne encefalopatije i nusproizvodi životinjskog podrijetla
               
               
                  745 000 
               
            
                  Unutarnja revizija službenih sustava kontrole
               
               
                  910 000 
               
            
                  Jačanje učinka općih revizija Unije
               
               
                  880 000 
               
            
                  Podrška za kontrole Unije u državama članicama i trećim zemljama
               
               
                  430 000 
               
            
                  Pristup EU-a otpornosti na antimikrobna sredstva
               
               
                  1 110 000 
               
            
                  Pristup EU-a analizi rizika
               
               
                  630 000 
               
            
                  Integracija u sustave EU-a za upravljanje informacijama
               
               
                  1 100 000 
               
            
                  Učenje i poučavanje na internetu, uključujući izradu alata, podršku i pomoć
               
               
                  750 000 
               
            
                  Izobrazba za nepredvidive slučajeve te konferencije i alati za učenje i širenje informacija u pogledu zdravlja i dobrobiti životinja, zdravlja bilja i sigurnosti hrane
               
               
                  470 000 
               
            
                  
                     UKUPNO
                  
               
               
                  
                     16 500 000 
                  
               
            
         OPERATIVNI CILJEVI
      
      Operativni su ciljevi razvoj, organizacija i upravljanje programima izobrazbe u utvrđenim područjima kako bi se osigurala visoka razina kompetencija kontrolnog osoblja, kako bi službene kontrole u cijelom EU-u postale ujednačenije, objektivnije i učinkovitije te kako bi se doprinijelo većoj ujednačenosti postupaka kontrole između partnera iz EU-a i trećih zemalja.
      
         OČEKIVANI REZULTATI
      
      Komisija očekuje sljedeće rezultate:
      
                  (a)
               
               
                  povećanje razine svijesti i znanja u utvrđenim područjima izobrazbe kod kontrolnog osoblja;
               
            
                  (b)
               
               
                  osiguravanje ujednačenog tumačenja trenutačnih odredbi i alata EU-a povezanih sa službenim kontrolama u utvrđenim područjima izobrazbe;
               
            
                  (c)
               
               
                  širenje najboljih praksi za službene kontrole u utvrđenim područjima izobrazbe;
               
            
                  (d)
               
               
                  poticanje razmjene iskustava kako bi se povećala razina stručnosti i usklađenosti u pristupu službenim kontrolama u utvrđenim područjima izobrazbe.
               
            
         PROVEDBA
      
      
                  Izvršna agencija za potrošače, zdravlje, poljoprivredu i hranu (Odluka Komisije 2013/770/EU) upravljat će iznosom od 16 365 000  EUR i upotrebljavati ga za financiranje mjera za sigurnost hrane na temelju Uredbe (EZ) br. 882/2004 i Direktive 2000/29/EZ. S preostalih 135 000  EUR upravljat će Komisija u svrhu financiranja pomoći i potpore projektu učenja i poučavanja na internetu.
               
            
         OKVIRNI ROK ZA POKRETANJE POSTUPKA JAVNE NABAVE
      
      
                  Otprilike u trećem ili četvrtom tromjesečju 2017.
               
            
         OKVIRNI IZNOS ZA POZIV NA PODNOŠENJE PONUDA
      
      
                  16 500 000  EUR