CELEX: 62007CJ0248
Language: pl
Date: 2008-11-06
Title: Wyrok Trybunału (trzecia izba) z dnia 6 listopada 2008 r.#Trespa International BV przeciwko Nova Haven- en Vervoerbedrijf NV.#Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym: Hof van beroep te Antwerpen - Belgia.#Rozporządzenie wykonawcze do Wspólnotowego kodeksu celnego - Artykuły 291 i 297 - Uprzywilejowane traktowanie taryfowe - Szczególne przeznaczenie - Pojęcie "osoby, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu" - Pojęcie "przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty" - Pojęcie "beneficjenta przeniesienia".#Sprawa C-248/07.

Sprawa C‑248/07
      Trespa International BV
      przeciwko
      Nova Haven- en Vervoerbedrijf NV
      (wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym złożony przez hof van beroep te Antwerpen)
      Rozporządzenie wykonawcze do Wspólnotowego kodeksu celnego – Artykuły 291 i 297 – Uprzywilejowane traktowanie taryfowe – Szczególne przeznaczenie – Pojęcie „osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu w celu dopuszczenia do swobodnego
         obrotu” – Pojęcie „przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty” – Pojęcie „beneficjent przeniesienia”
      
      Streszczenie wyroku
      1.        Pytania prejudycjalne – Właściwość Trybunału – Granice – Pytania pozbawione w sposób oczywisty znaczenia dla sprawy i pytania
            hipotetyczne zadane w kontekście wykluczającym użyteczną odpowiedź – Pytania pozbawione związku z przedmiotem sporu przed
            sądem krajowym
      (art. 234 WE)
      2.        Wspólna Taryfa Celna – Dopuszczenie towarów z zastosowaniem uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na ich przeznaczenie
            – Osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu w rozumieniu
            art. 291 ust. 1 rozporządzenia nr 2454/93 – Pojęcie 
      (rozporządzenie Rady nr 2913/92, art. 5 ust. 4 akapit drugi; rozporządzenia Komisji: nr 2454/93, art. 291 ust. 1, art. 291
            ust. 3 akapit drugi, art. 293; nr 89/97)
      3.        Wspólna Taryfa Celna – Dopuszczenie towarów z zastosowaniem uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na ich przeznaczenie
            – Przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty – Pojęcie 
      (rozporządzenia Komisji: nr 2454/93, art. 291, art. 297 ust. 1, art. 298 ust. 4, 5, art. 300 akapit drugi; nr 89/97)
      4.        Wspólna Taryfa Celna – Dopuszczenie towarów z zastosowaniem uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na ich przeznaczenie
            – Przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty – Beneficjent przeniesienia w rozumieniu art. 297 rozporządzenia nr 2454/93 – Pojęcie
            
      (rozporządzenie Rady nr 2913/92, art. 5; rozporządzenia Komisji: nr 2454/93, art. 291, art. 297 ust. 1; nr 89/97)
      1.        W ramach współpracy pomiędzy Trybunałem a sądami krajowymi przewidzianej w art. 234 WE, do sądu krajowego, przed którym postępowanie
         się toczy i który jest obowiązany w sprawie przed nim zawisłej orzec, należy dokonanie oceny, z uwzględnieniem szczególnych
         okoliczności zawisłej przed nim sprawy, zarówno w odniesieniu do tego, czy wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest
         niezbędne do wydania wyroku w postępowaniu przed sądem krajowym, jak i oceny zasadności pytań, z którymi zwraca się on do
         Trybunału. Zatem pytania dotyczące wykładni prawa wspólnotowego, z którymi zwrócił się sąd krajowy w ramach stanu prawnego
         i faktycznego, za którego ustalenie jest on odpowiedzialny i którego prawidłowość nie podlega ocenie przez Trybunał, korzystają
         z domniemania, iż mają one znaczenie dla sprawy. Domniemanie istotności może zostać wzruszone jedynie w wyjątkowych przypadkach,
         gdy oczywiste jest, że wnioskowana wykładnia przepisów prawa wspólnotowego nie ma żadnego związku z okolicznościami bądź przedmiotem
         sporu głównego, lub gdy zagadnienie ma charakter hipotetyczny, bądź gdy Trybunał nie dysponuje danymi dotyczącymi faktów lub
         prawa niezbędnymi do udzielenia przydatnej odpowiedzi na zadane mu pytania.
      
      (por. pkt 32, 33)
      2.        Wykładni art. 291 ust. 1 rozporządzenia nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia nr 2913/92 ustanawiającego
         Wspólnotowy kodeks celny, w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 89/97, należy dokonywać w ten sposób, że zawarte w nim
         pojęcie „osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu” dotyczy osoby, dla której towary zostały
         przeznaczone i która zamierza nadać im przypisane szczególne przeznaczenie, niezależnie od okoliczności, czy sama dokonuje
         zgłoszenia celnego, czy jest reprezentowana w tym zakresie w rozumieniu art. 5 rozporządzenia nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy
         kodeks celny. Pojęcie to nie obejmuje przedstawiciela tej osoby przed organami celnymi, z wyjątkiem przypadków, w których
         dana osoba zostanie uznana za działającą we własnym imieniu i na własną rzecz w świetle art. 5 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia
         nr 2913/92 i musi wobec tego zostać uznana za importera.
      
      W tym względzie o ile jest prawdą, że rozdział 2 pierwszego tytułu części II rozporządzenia wykonawczego, który dotyczy dopuszczenia
         pewnych towarów do uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na szczególne przeznaczenie, nie definiuje pojęcia
         „osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu”, nie ma wątpliwości, że przepisy te nakładają
         na posiadacza wspomnianego pozwolenia pewne obowiązki, które pozwalają na określenie osoby, o której mowa w art. 291 ust. 1
         tego rozporządzenia. Tak więc zarówno przewidziany w art. 291 ust. 3 akapit drugi wspomnianego rozporządzenia wymóg umożliwienia
         przez osobę zainteresowaną organom celnym, zgodnie z ich wymogami, obserwowania towarów w przedsiębiorstwach lub w przedsiębiorstwie
         przy dokonywaniu technicznych procesów ich przetwarzania, jak również wskazane w art. 293 tego samego rozporządzenia obowiązki,
         takie jak nadanie towarom przypisanego im przeznaczenia, prowadzenie ewidencji, która pozwala organom celnym na przeprowadzenie
         wszelkich kontroli uznanych przez nie za niezbędne, a także przechowywanie tej ewidencji wskazują, że osobą, która dokonuje
         przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu, to jest osobą, która musi posiadać pozwolenie, o którym mowa w art. 291
         rozporządzenia wykonawczego, jest podmiot, dla którego towary są przeznaczone i który zamierza nadać im przypisane szczególne
         przeznaczenie. Wyłącznie ta osoba jest w stanie przestrzegać obowiązków, o których mowa w art. 291 i 293 tego rozporządzenia.
      
      Okoliczność, że art. 291 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego stosuje zamiennie sformułowania „osoba, która dokonuje przywozu
         towarów” lub „osoba, która zleca dokonanie ich przywozu”, wskazuje, że jest dopuszczalne dokonanie przywozu towarów o szczególnym
         przeznaczeniu z pomocą przedstawiciela występującego przed organami celnymi zgodnie z art. 5 rozporządzenia nr 2913/92. Wynika
         z tego, że przedstawiciel dokonujący zgłoszeń celnych na rzecz innych nie jest osobą wskazaną w art. 291 ust. 1 rozporządzenia
         wykonawczego i nie musi zatem posiadać pozwolenia w rozumieniu tego przepisu. Wyłącznie w przypadku, gdy agent celny nie deklaruje,
         że działa w imieniu i na rzecz innej osoby, lub zgłasza, że działa w imieniu i na rzecz innej osoby, nie posiadając umocowania,
         agent ten jest uważany za importera, i w konsekwencji musi posiadać pisemne pozwolenie na korzystanie z preferencyjnego traktowania
         taryfowego w zakresie przywożonych wyrobów.
      
      (por. pkt 46–51, 54; pkt 1 sentencji)
      3.        Wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia nr 2913/92 ustanawiającego
         Wspólnotowy kodeks celny, w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 89/97, należy dokonywać w ten sposób, że brak jest przeniesienia
         towarów wewnątrz Wspólnoty Europejskiej w sytuacji, gdy towary są przywożone do jednego z państw członkowskich, a następnie
         przewożone do innego państwa członkowskiego, jeśli upoważniona osoba działa na rzecz końcowego importera, co podlega weryfikacji
         przez sąd krajowy. Okoliczność, że towary zostały przywiezione i odprawione w jednym państwie członkowskim, a następnie przewiezione
         do innego państwa członkowskiego, jest bez znaczenia dla ustalenia, czy wystąpiło przeniesienie w rozumieniu przywołanego
         przepisu. W przypadku przeniesienia, beneficjent przeniesienia musi posiadać pozwolenie wydane zgodnie z art. 291 tego rozporządzenia.
      
      W tym względzie w celu rozstrzygnięcia, czy występuje przeniesienie wewnątrz Wspólnoty w rozumieniu art. 297 ust. 1 rozporządzenia
         wykonawczego, wynika, że istotny jest transfer na beneficjenta przeniesienia obowiązków dotyczących towarów będących przedmiotem
         przeniesienia. W tym celu beneficjent przeniesienia musi mieć zezwolenie wydane zgodnie z art. 291 tego rozporządzenia. Zatem
         art. 298 ust. 4 i 5 oraz art. 300 akapit drugi rozporządzenia wykonawczego stanowią, że z datą przeniesienia towarów obowiązki
         wynikające z art. 291–304 rozporządzenia wykonawczego przechodzą z nadawcy na beneficjenta przeniesienia oraz że ten ostatni
         jest zobowiązany do wpisania przenoszonych towarów do swej ewidencji. Wynika z tego, że przeniesienie towarów w rozumieniu
         art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego może mieć wyłącznie miejsce między osobami mającymi pozwolenie na szczególne przeznaczenie,
         to jest osobami, które mają lub miały zamiar nadania towarom będącym przedmiotem przeniesienia przypisanego im szczególnego
         przeznaczenia. 
      
      (por. pkt 65–69; pkt 2 sentencji)
      4.        Wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia nr 2454/93 ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia nr 2913/92 ustanawiającego
         Wspólnotowy kodeks celny, w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 89/97, należy dokonywać w ten sposób, że zawarte w nim
         pojęcie „beneficjent przeniesienia” nie obejmuje agenta celnego dokonującego formalności celnych na rzecz importera.
      
      Beneficjentem przeniesienia jest bowiem osoba, która nabywa od przenoszącego przenoszone prawo lub dobro. Zatem pojęcie „beneficjent
         przeniesienia” w rozumieniu art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego obejmuje osoby, które nabywają od przenoszącego towary
         korzystające przy wprowadzeniu do swobodnego obrotu z preferencyjnego traktowania taryfowego ze względu na szczególne przeznaczenie,
         lecz które nie uzyskały jeszcze tego przeznaczenia w chwili przeniesienia. Tymczasem agent celny, który dokonuje odprawy towarów
         niewspólnotowych na rzecz importera, jest reprezentantem tego ostatniego przed organami celnymi w rozumieniu art. 5 rozporządzenia
         nr 2913/92, podczas gdy importer jest osobą, która dokonuje przywozu towarów w celu wprowadzenia ich do swobodnego obrotu
         w rozumieniu art. 291 rozporządzenia wykonawczego.
      
      (por. pkt 72–74; pkt 3 sentencji)
WYROK TRYBUNAŁU (trzecia izba)
      z dnia 6 listopada 2008 r.(*)
      
      Rozporządzenie wykonawcze do Wspólnotowego kodeksu celnego – Artykuły 291 i 297 – Uprzywilejowane traktowanie taryfowe – Szczególne przeznaczenie – Pojęcie „osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu w celu dopuszczenia do swobodnego
         obrotu” – Pojęcie „przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty” – Pojęcie „beneficjent przeniesienia”
      
      W sprawie C‑248/07
      mającej za przedmiot wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym, na podstawie art. 234 WE, złożony przez hof van
         beroep te Antwerpen (Belgia) postanowieniem z dnia 8 maja 2007 r., które wpłynęło do Trybunału w dniu 23 maja 2007 r., w postępowaniu:
      
      Trespa International BV
      przeciwko
      Nova Haven- en Vervoerbedrijf NV,
      TRYBUNAŁ (trzecia izba),
      w składzie: A. Rosas, prezes izby, A. Ó Caoimh, J. N. Cunha Rodrigues, U. Lõhmus (sprawozdawca) i A. Arabadjiev, sędziowie,
      rzecznik generalny: D. Ruiz‑Jarabo Colomer,
      sekretarz: M. Ferreira, główny administrator,
      uwzględniając procedurę pisemną i po przeprowadzeniu rozprawy w dniu 8 maja 2008 r.,
      rozważywszy uwagi przedstawione:
      –        w imieniu Trespa International BV przez S. D’Hoine'go, A. Jansena oraz K. Van den Boscha, advocaten,
      –        w imieniu Nova Haven- en Vervoerbedrijf  przez J. Stevensa oraz B. Delbaere'go, advocaten,
      –        w imieniu rządu belgijskiego przez L. Van den Broeck oraz C. Pochet, działających w charakterze pełnomocników,
      –        w imieniu Komisji Wspólnot Europejskich przez S. Schønberga oraz H. van Vlieta, działających w charakterze pełnomocników,
      podjąwszy, po wysłuchaniu rzecznika generalnego, decyzję o rozstrzygnięciu sprawy bez opinii,
      wydaje następujący
      Wyrok
      1        Wniosek o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym dotyczy wykładni art. 1a, art. 291 i art. 297 rozporządzenia Komisji (EWG)
         nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego
         Wspólnotowy kodeks celny (Dz.U. L 253, s. 1), w wersji zmienionej rozporządzeniem Komisji (WE) nr 89/97 z dnia 20 stycznia
         1997 r. (Dz.U. L 17, s. 28, zwanego dalej „rozporządzeniem wykonawczym”).
      
      2        Wniosek ten został przedstawiony w ramach sporu pomiędzy Trespa International BV (zwaną dalej „Trespa”) a Nova Haven- i Vervoerbedrijf NV
         (zwaną dalej „Nova”) w zakresie wniosku Trespy o odszkodowanie i zwrot kosztów administracyjnych poniesionych wskutek podnoszonych
         przez Trespa uchybień, których dopuściła się Nova.
      
       Ramy prawne
       Wspólnotowy kodeks celny
      3        W świetle art. 5 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny
         (Dz.U. L 302, s. 1, zwany dalej „kodeksem celnym”):
      
      „1. Na warunkach określonych w art. 64 ust. 2 i z zastrzeżeniem przepisów przyjętych w ramach art. 243 ust. 2 lit. b) każda
         osoba ma prawo do działania przez przedstawiciela reprezentującego ją przed organami celnymi celem dokonania wszelkich czynności
         i formalności przewidzianych w przepisach prawa celnego.
      
      2. Przedstawicielstwo może być:
      –        bezpośrednie, w tym przypadku przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz innej osoby, lub
      –        pośrednie, w tym przypadku przedstawiciel działa we własnym imieniu, lecz na rzecz innej osoby.
      Państwa Członkowskie mogą sobie zastrzec prawo do dokonywania, na swoim obszarze, zgłoszenia celnego przez: 
      –        przedstawiciela bezpośredniego, lub:
      –        przedstawiciela pośredniego; 
      tak aby przedstawicielem był agent celny wykonujący swój zawód na terytorium tego Państwa Członkowskiego.
      […]
      4. Przedstawiciel musi zgłosić fakt wykonywania działalności na rzecz osoby reprezentowanej, sprecyzować, czy jest to przedstawicielstwo
         pośrednie, czy bezpośrednie, oraz być umocowany do reprezentowania.
      
      Osoba, która nie zadeklaruje faktu wykonywania działalności w imieniu lub na rzecz innej osoby, lub taka, która zadeklaruje,
         że działa w imieniu lub na rzecz innej osoby, nie będąc umocowana do reprezentowania, jest traktowana jako działająca we własnym
         imieniu i na własną rzecz.
      
      5. Organy celne mogą zażądać od każdej osoby oświadczającej, że działa w imieniu lub na rzecz innej osoby, przedstawienia
         dowodów potwierdzających jej prawo do występowania w charakterze przedstawiciela.”
      
      4        Artykuł 21 ust. 1 kodeksu celnego stanowi:
      
      „Uprzywilejowane traktowanie taryfowe, z którego mogą korzystać niektóre towary ze względu na ich rodzaj lub przeznaczenie,
         uzależnione jest od spełnienia warunków określonych zgodnie z procedurą Komitetu. W przypadku wymogu posiadania pozwolenia
         stosuje się art. 86 i 87.”
      
      5        Artykuł 29 ust. 1 kodeksu stanowi:
      
      „Wartością celną przywożonych towarów jest wartość transakcyjna, to znaczy cena faktycznie zapłacona lub należna za towary,
         wtedy gdy zostały one sprzedane w celu wywozu na obszar celny Wspólnoty, ustalana, o ile jest to konieczne, na podstawie art. 32
         i 33, pod warunkiem że:
      
      […]
      c)       jakakolwiek część dochodu z odsprzedaży, dyspozycji lub późniejszego użytkowania towarów przez nabywcę nie przypada bezpośrednio
         lub pośrednio sprzedającemu, chyba że zgodnie z art. 32 może zostać dokonana odpowiednia korekta […]”.
      
      6        W świetle art. 86 kodeksu celnego:
      
      „Bez uszczerbku dla dodatkowych szczególnych warunków przewidzianych dla danej procedury pozwolenie określone w art. 85 i art. 100
         ust. 1 wydawane jest jedynie:
      
      –        osobom, które udzielą wszelkich gwarancji niezbędnych do prawidłowego przebiegu procedury;
      –        gdy organy celne mogą zapewnić dozór i kontrolę procedury bez konieczności stosowania środków administracyjnych niewspółmiernych
         do istniejącej potrzeby gospodarczej.”
      
       Rozporządzenie wykonawcze
      7        Artykuł 1a rozporządzenia wykonawczego stanowi:
      
      „Do celów stosowania przepisów art. 16-34 i 291-308 państwa Unii Gospodarczej Beneluksu traktowane są jako jedno Państwo Członkowskie.”
      8        Mające zastosowanie w postępowaniu przed sądem krajowym przepisy rozporządzenia wykonawczego, to jest art. 291-304, są zawarte
         w części II, zatytułowanej „Przeznaczenie celne”, tytule pierwszym „Dopuszczenie do swobodnego obrotu”, rozdziale 2 zatytułowanym
         „Dopuszczenie towarów do korzystania z uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na ich przeznaczenie”, sekcji 1
         zatytułowanej „Towary inne niż konie przeznaczone do uboju” tego rozporządzenia.
      
      9        Artykuł 291 rozporządzenia wykonawczego stanowi: 
      
      „1. Dopuszczenie do swobodnego obrotu towarów z zastosowaniem uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na ich przeznaczenie
         uzależnione jest od udzielenia pisemnego pozwolenia osobie, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich
         przywozu w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu.
      
      2. Pozwolenie to udzielane jest na pisemny wniosek osoby zainteresowanej przez organy celne Państwa Członkowskiego, w którym
         towary zostają zgłoszone do dopuszczenia do swobodnego obrotu.
      
      3.      […]
      Osoba zainteresowana umożliwia organom celnym, zgodnie z ich wymogami, obserwowanie towarów w przedsiębiorstwach lub w przedsiębiorstwie
         przy dokonywaniu technicznych procesów ich przetwarzania.”
      
      10      Artykuł 293 tego rozporządzenia stanowi: 
      
      „Posiadacz pozwolenia jest zobowiązany do: 
      a)       nadania towarom przypisanego im przeznaczenia;
      b)       prowadzenia ewidencji, która pozwala organom celnym na przeprowadzenie wszelkich kontroli uznanych przez nie za niezbędne
         dla zapewnienia, że towary faktycznie otrzymały przypisane im przeznaczenie, a także do przechowywania tych ewidencji.”
      
      11      W świetle art. 295 ust. 1 rzeczonego rozporządzenia:
      
      „1. Uważa się, że towarom nadano przypisane im przeznaczenie:
      […]
      2)       w przypadku towarów, które mogą zostać użyte powtórnie, dwa lata po pierwszym nadaniu przeznaczenia; data takiego pierwszego
         nadania jest umieszczana w ewidencji określonej w art. 293 lit. b), jednakże:
      
      […]
      c)      towary wymienione w części 1 załącznika 40, przeznaczone dla niektórych kategorii statków powietrznych w celu ich budowy,
         konserwacji, modernizacji lub wyposażenia uważa się za te, którym nadano wspomniane przeznaczenie w chwili, kiedy statek powietrzny
         jest przeniesiony na rzecz osoby innej niż posiadacz pozwolenia lub z powrotem oddany do dyspozycji właściciela, między innymi
         po dokonaniu zabiegów konserwacyjnych, naprawy lub modernizacji;
      
      d)      towary określone w części 2 załącznika 40, przeznaczone dla niektórych kategorii statków lub platform wiertniczych bądź wydobywczych
         w celu ich budowy, naprawy, konserwacji, modernizacji, uzbrojenia lub wyposażenia uważa się za te, którym nadano wspomniane
         przeznaczenie w chwili, kiedy statek lub platforma wiertnicza są przeniesione na rzecz osoby innej niż posiadacz pozwolenia
         lub z powrotem oddane do dyspozycji właściciela, między innymi po dokonaniu zabiegów konserwacyjnych, naprawy lub modernizacji;
      
      […]”
      12      Artykuł 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego stanowi: 
      
      „W przypadku przeniesienia towarów wewnątrz Wspólnoty beneficjent przeniesienia musi posiadać pozwolenie wydane zgodnie z art. 291.”
         
      
      13      Artykuł 298 ust. 4 i 5 tego rozporządzenia stanowi:
      
      „4. Otrzymując towary, odbiorca wpisuje je do swojej ewidencji, przewidzianej w art. 293 lit. b), do której załącza oryginał;
         czwartą kopię przesyła niezwłocznie do właściwego urzędu celnego Państwa Członkowskiego przeznaczenia w sposób przepisany
         przez to Państwo Członkowskie, ze wskazaniem daty przybycia. Odbiorca niezwłocznie powiadamia organy celne o nadmiarze towarów,
         brakach, zamianie lub innych nieprawidłowościach. Ponadto przesyła piątą kopię nadawcy.
      
      5. Z dniem określonym w ust. 4 obowiązki wynikające z niniejszego rozdziału przechodzą z nadawcy na odbiorcę. Do tego czasu
         obowiązki te ciążą na nadawcy.”
      
      14      W świetle art. 300 tego rozporządzenia:
      
      „Organy celne powiadamiane są o wszelkich przeniesieniach w tym samym Państwie Członkowskim. Forma powiadomienia, termin,
         w którym musi być dokonane i inne warunki ustalane są przez wymienione organy. Powiadomienie wyraźnie określa datę przeniesienia
         towarów.
      
      Z mocą od tej daty beneficjent przeniesienia przejmuje, w odniesieniu do przeniesionych towarów, obowiązki wynikające z niniejszej
         sekcji.”
      
      15      W świetle art. 302 tego rozporządzenia:
      
      „1. Użycie towaru w celu innym niż przewidziany dla uzyskania uprzywilejowanego traktowania taryfowego, określonego w art. 291,
         może być zatwierdzone przez organy celne jedynie, jeżeli posiadacz pozwolenia wykazał zgodnie z wymogami organów celnych,
         że niemożliwe było nadanie towarom przypisanego przeznaczenia z powodów związanych z tą osobą bądź z samymi towarami.
      
      […]
      3. Zatwierdzenie określone w poprzednich ustępach uzależnione jest od opłacenia przez posiadacza pozwolenia kwoty należności
         celnych przywozowych, ustalonej zgodnie z art. 208 Kodeksu.”
      
       Postępowanie przed sądem krajowym i pytania prejudycjalne
      16      Od 1 stycznia 1995 r. Trespa dokonuje przywozu ze Stanów Zjednoczonych do Niderlandów papieru kraft wykorzystywanego do produkcji
         materiałów budowlanych. Trespa zakupuje ten towar w amerykańskiej spółce Westvaco zgodnie z warunkami sprzedaży „dostarczone,
         cło nieopłacone” („delivered duty unpaid”). Zgodnie z tymi warunkami sprzedający ponosi koszty składowania a Trespa może korzystać
         z zapasów w miarę swych potrzeb.
      
      17      Do maja 1997 r. papier kraft był dostarczany spółce Moerdijk Marine Services do Moerdijk (Niderlandy) gdzie był następnie
         składowany. W maju 1997 r. europejski oddział Westvaco, Westvaco Europe NV poinformował Trespę, że zamierza przenieść zapasy
         z Moerdijk do Antwerpii (Belgia) i korzystać z usług spółki Nova w zakresie operacji celnych, składowania i wyprowadzania
         ze składu.
      
      18      Równocześnie z przeniesieniem składu z Westvaco Europe NV do Antwerpii, Trespa wystąpiła do Komisji Wspólnot Europejskich
         o objęcie papieru kraft systemem zawieszeń, by uniknąć obowiązku uiszczenia należności celnych przywozowych. Wniosek ten opierał
         się na okoliczności, że Unia Europejska nie produkuje wystarczających ilości papieru kraft, by zaspokoić zapotrzebowanie Trespy.
      
      19      W dniu 27 czerwca 1997 r. Rada Unii Europejskiej ustanowiła rozporządzenie (WE) nr 1291/97 zmieniające rozporządzenie (WE)
         nr 2505/96 o ustanowieniu i trybie zarządzania wspólnotowymi autonomicznymi kontyngentami taryfowymi na pewne produkty rolne
         i przemysłowe i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 3059/95 o ustanowieniu i trybie zarządzania wspólnotowymi autonomicznymi
         kontyngentami taryfowymi na pewne produkty rolne i przemysłowe (pierwsza seria 1996) (Dz.U. L 176, s. 17), w świetle którego
         mające zastosowanie należności celne wynosiły 0% dla kontyngentu taryfowego w wysokości 8 000 ton papieru kraft klasyfikowanego
         do pozycji taryfowej CN 4804 4191 10 i 7 000 ton papieru kraft klasyfikowanego do pozycji taryfowej CN 4804 5190 10.
      
      20      W świetle rozporządzenia nr 1291/97, przywileje w zakresie tych dwóch kontyngentów taryfowych były zastrzeżone dla przywozu
         papieru kraft o szczególnym przeznaczeniu, w szczególności w zakresie wyrobu pewnych produktów.
      
      21      Między lipcem 1997 r. a styczniem 1998 r., Nova odprawiła towary Trespy korzystając ze zwolnienia z należności celnych przywozowych
         bez zastrzeżeń ze strony organów celnych Antwerpii. W styczniu 1998 r. rzeczone organy dokonały zewnętrznej kontroli księgowej
         dokumentów celnych i poinformowały spółkę Nova, że rzeczone kontyngenty taryfowe nie były bezwarunkowe, lecz że były uzależnione
         od przesłanki, w świetle której przywożone towary musiały uzyskać przeznaczenie szczególne dla którego niezbędne było pozwolenie.
      
      22      Po uzyskaniu tej informacji od spółki Nova, Trespa przedstawiła niderlandzkim organom celnym w dniu 26 stycznia 1998 r. wniosek
         o wydanie pozwolenia na przeznaczenie szczególne w celu uzyskania możliwości przywozu papieru kraft do produkcji płyt Trespa
         ze Stanów Zjednoczonych przy zwolnieniu z należności celnych przywozowych. W dniu 17 czerwca 1998 r. pozwolenie to zostało
         wydane przez organy niderlandzkie ze wskazaniem, iż wchodzi w życie w dniu 1 stycznia 1998 r.
      
      23      Nova przedstawiła podobny wniosek organom belgijskim i w dniu 17 lutego 1998 r. wydano jej pozwolenie na przeznaczenie szczególne
         dla towarów klasyfikowanych do pozycji taryfowej CN 4804 4199 10. Nova przedstawiła następnie wniosek uzupełniający i pozwolenie
         to rozciągnięto ze skutkiem od dnia 11 czerwca 1998 r. na pozycje taryfowe CN 4804 4191 10 i CN 4804 5190 10.
      
      24      W dniu 2 grudnia 1999 r. belgijskie organy celne skierowały do spółki Nova powiadomienie o pokryciu retrospektywnym należności
         celnych i podatku od wartości dodanej (zwanego dalej „podatkiem VAT”) od towarów przywiezionych na rzecz Trespy. Po przekazaniu
         Trespie informacji o tym dokumencie i zażądaniu zwrotu kwot, które była zobowiązana uiścić, Nova dokonała płatności ok. 508 400 EUR
         należności celnych i podatku VAT.
      
      25      Trespa zwróciła się następnie do niderlandzkich organów celnych o dokonanie kontroli administracyjnej w celu wykazania, że
         od 1 stycznia 1998 r. przywożone towary uzyskiwały przeznaczenie wskazane w opisie do odpowiednich pozycji taryfowych.
      
      26      Z wyjątkiem niewielkiej ilości przywiezionych towarów, Trespa była w stanie wykazać, że towary zostały wykorzystane zgodnie
         z przypisanym im szczególnym przeznaczeniem, wobec czego belgijskie organy celne zwróciły spółce Nova, między 30 listopada
         2000 r. a 15 grudnia 2003 r. prawie całość uiszczonych przez tę ostatnią należności, tj. około 507 200 EUR.
      
      27      Jednakże w dniu 18 stycznia 2000 r. Nova wystawiła Trespie fakturę na kwotę odpowiadającą uiszczonym przez nią należnościom
         celnym i podatkowi VAT. W dniu 7 listopada 2001 r. Nova wniosła powództwo do rechtbank van koophandel te Antwerpen (sąd hadlowy
         w Antwerpii) w celu zasądzenia od Trespy zwrotu na jej rzecz kwoty wynoszącej 203 100 EUR, powiększonej o odsetki i odszkodowanie
         ryczałtowe w wysokości 10% kwoty faktury z tytułu kosztów administracyjnych. Wobec mających miejsce późniejszych zwrotów,
         które Nova otrzymała od belgijskich organów celnych, zmieniła ona swe żądanie, lecz nie wycofała go w całości. Trespa wniosła
         ze swej strony powództwo wzajemne w celu otrzymania odszkodowania i zwrotu poniesionych przez nią kosztów administracyjnych.
      
      28      Rechtbank van koophandel te Antwerpen wydał wyrok w dniu 26 listopada 2004 r. Sąd ten orzekł, że nie wykazano, iż Nova dopuściła
         się uchybienia, które mogło prowadzić do zastosowania retrospektywnego pokrycia przez belgijskie organy celne, oraz że również
         nie wykazano, iż Nova powinna była posiadać pozwolenie na szczególne przeznaczenie. Ostatecznie od Trespy i spółki Nova zasądzono
         wzajemną zapłatę pewnych kwot. Trespa wniosła odwołanie od tego wyroku w dniu 1 lutego 2005 r.
      
      29      Zdaniem Trespy retrospektywne pokrycie należności celnych może być jedynie następstwem uchybień spółki Nova, która w chwili
         zgłoszenia towarów belgijskiej administracji ds. ceł i akcyzy powinna była posiadać pozwolenie na szczególne przeznaczenie,
         lecz go nie miała. Zdaniem spółki Nova, wyłącznie jej zleceniodawca, to jest Trespa, mogła być posiadaczem takiego pozwolenia.
      
      30      W tych okolicznościach hof van beroep te Antwerpen postanowił zawiesić toczące się przed nim postępowanie i przedstawić Trybunałowi
         następujące pytania prejudycjalne:
      
      „1)      Czy osobą, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu w celu dopuszczenia do swobodnego obrotu
         w rozumieniu art. 291 rozporządzenia wykonawczego, jest także agent celny, który dokonuje zgłoszenia we własnym imieniu i na
         własny rachunek, czy tylko podmiot dokonujący przywozu, dla którego towary są przeznaczone?
      
      2)      Czy przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty w rozumieniu art. 297 względnie art. 1a rozporządzenia wykonawczego ma miejsce,
         gdy przywóz towarów do Unii ma miejsce w Antwerpii i są one następnie przewożone do Niderlandów, a jeśli tak, to czy osoba,
         o której mowa w art. 291 rozporządzenia musi w takim przypadku posiadać określone w tym przepisie pozwolenie?
      
      3)      Czy przez „beneficjenta przeniesienia” w rozumieniu art. 297 rozporządzenia wykonawczego należy rozumieć agenta celnego, który
         odprawia towary na rachunek właściwego podmiotu dokonującego przywozu z państwa trzeciego do Unii Europejskiej?”
      
       W przedmiocie pytań prejudycjalnych
       W przedmiocie dopuszczalności
      31      Komisja wyraża wątpliwości w zakresie dopuszczalności wniosku o wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym. Twierdzi ona,
         że spór przed sądem krajowym dotyczy prywatnoprawnego stosunku między stronami, regulowanego przez belgijski kodeks cywilny,
         oraz że znaczenie pytań dla rozstrzygnięcia sporu nie jest oczywiste. Przyznając, że pytania mogą mieć pewne znaczenie w ramach
         sporu przed sądem krajowym, Komisja nie jest przekonana, że udzielenie na nie odpowiedzi wystarczy dla rozstrzygnięcia tego
         sporu.
      
      32      W tym zakresie należy przypomnieć, że w ramach współpracy pomiędzy Trybunałem a sądami krajowymi przewidzianej w art. 234 WE,
         do sądu krajowego, przed którym postępowanie się toczy i który jest obowiązany w sprawie przed nim zawisłej orzec, należy
         dokonanie oceny, z uwzględnieniem szczególnych okoliczności zawisłej przed nim sprawy, zarówno w odniesieniu do tego, czy
         wydanie orzeczenia w trybie prejudycjalnym jest niezbędne do wydania wyroku w postępowaniu przed sądem krajowym, jak i oceny
         zasadności pytań, z którymi zwraca się on do Trybunału (zob. w szczególności wyroki z dnia 22 listopada 2005 r. w sprawie
         C‑144/04 Mangold, Zb.Orz. s. I‑9981, pkt 34; z dnia 14 grudnia 2006 r. w sprawie C‑217/05 Confederación Española de Empresarios
         de Estaciones de Servicio, Zb.Orz. s. I‑11987, pkt 16, oraz z dnia 18 lipca 2007 r. w sprawie C‑119/05 Lucchini, Zb.Orz. s. I‑6199,
         pkt 43).
      
      33      Zatem pytania dotyczące wykładni prawa wspólnotowego, z którymi zwrócił się sąd krajowy w ramach stanu prawnego i faktycznego,
         za którego ustalenie jest on odpowiedzialny i którego prawidłowość nie podlega ocenie przez Trybunał, korzystają z domniemania,
         iż mają one znaczenie dla sprawy (zob. wyroki z dnia 15 maja 2003 r. w sprawie C‑300/01 Salzmann, Rec. s. I‑4899, pkt 31,
         oraz z dnia 5 grudnia 2006 r. w połączonych sprawach C‑94/04 i C‑202/04 Cipolla i in., Zb.Orz. s. I‑11421, pkt 25). Zatem
         domniemanie istotności może zostać wzruszone jedynie w wyjątkowych przypadkach, gdy oczywiste jest, że wnioskowana wykładnia
         przepisów prawa wspólnotowego nie ma żadnego związku z okolicznościami bądź przedmiotem sporu głównego lub gdy zagadnienie
         ma charakter hipotetyczny, bądź gdy Trybunał nie dysponuje danymi dotyczącymi faktów lub prawa niezbędnymi do udzielenia przydatnej
         odpowiedzi na zadane mu pytania (zob. podobnie wyroki z dnia 16 czerwca 2005 r. w sprawie C‑105/03 Pupino, Zb.Orz. s. I‑5285,
         pkt 30, oraz z dnia 28 czerwca 2007 r. w sprawie C‑467/05 Dell'Orto, Zb.Orz. s. I‑5557, pkt 40).
      
      34      W niniejszej sprawie wykładnia wspólnotowych przepisów celnych pozwoli na ustalenie, czy agent celny musi, w okolicznościach,
         które wystąpiły w postępowaniu przed sądem krajowym, być posiadaczem pozwolenia na szczególne przeznaczenie. Z akt sprawy
         wynika, że informacja ta jest niezbędna dla rozstrzygnięcia, czy Nova dopuściła się błędu w swych stosunkach z Trespą i kto
         powinien ponieść koszty związane z retrospektywnym pokryciem spornych należności celnych. Nie jest to zatem ani problem hipotetyczny,
         ani pytanie nie mające związku z okolicznościami czy przedmiotem sporu przed sądem krajowym.
      
      35      Niewątpliwie należy przyznać, że postanowienie odsyłające nie wskazuje z pewnością ,czy agent celny, w tym przypadku Nova,
         złożył zgłoszenia celne na swą własną rzecz czy na rzecz Trepy. Z pierwszym i trzecim pytaniem wiąże się brak pewności w tym
         zakresie, nasilony przez sprzeczne argumenty przedstawione przez strony postępowania przed sądem krajowym w ich uwagach na
         piśmie i uwagach ustnych.
      
      36      Należy przypomnieć, że w ramach postępowania, o którym mowa w art. 234 WE, Trybunał nie rozstrzyga sporu w zakresie stanu
         faktycznego. Spór taki, jak wszelkie oceny okoliczności faktycznych w sprawie, należy do właściwości sądu krajowego (zob.
         wyrok z dnia 11 września 2008 r. w sprawie C‑279/06 CEPSA, dotychczas nieopublikowany w Zbiorze, pkt 30 i przywołane tam orzecznictwo).
      
      37      W niniejszej sprawie Trybunał dysponuje jednakże wystarczającymi elementami dla dokonania wykładni rozpatrywanych przepisów
         wspólnotowych i przedstawienia przydatnych odpowiedzi rozróżniając w odpowiednim przypadku różne sytuacje.
      
      38      Wniosek o wydanie orzeczenia prejudycjalnego jest zatem dopuszczalny.
      
       Co do istoty
       W przedmiocie pytania pierwszego
      39      Swym pierwszym pytaniem sąd krajowy dąży zasadniczo do ustalenia, czy wykładni art. 291 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego
         należy dokonywać w ten sposób, że występujące tam pojęcie „osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie
         ich przywozu” obejmuje, obok importera, dla którego towary są przeznaczone, również agenta celnego, który składa zgłoszenie
         celne.
      
      40      Na wstępie należy wskazać, że ani kodeks celny, ani rozporządzenie wykonawcze nie definiują pojęcia „agent celny”. Artykuł 5
         kodeksu celnego wspomina o „agencie celnym” jako o przedstawicielu przed organami celnymi.
      
      41      Rzeczony art. 5 stanowi ponadto, że każda osoba ma prawo do działania przez przedstawiciela reprezentującego ją przed organami
         celnymi celem dokonania wszelkich czynności i formalności przewidzianych w przepisach prawa celnego. Przedstawicielstwo to
         może być bezpośrednie lub pośrednie w zależności od tego, czy przedstawiciel działa w imieniu i na rzecz innej osoby, czy
         też działa we własnym imieniu, lecz na rzecz innej osoby.
      
      42      Jak wskazano w pkt 35 niniejszego wyroku Trybunał nie może ustalić w jakim charakterze Nova, działając jako agent celny, dokonywała
         zgłoszeń celnych rozpatrywanych w postępowaniu przed sądem krajowym. Do sądu krajowego należy wyjaśnienie tej okoliczności
         faktycznej.
      
      43      Zakładając, że Nova działała jako przedstawiciel w rozumieniu art. 5 kodeksu celnego jest prawdopodobne, że dokonała rzeczonych
         zgłoszeń na rzecz Trespa w ramach przedstawicielstwa pośredniego, jako że w świetle wyjaśnień przedstawionych przez spółkę
         Nova i rząd belgijski, belgijskie przepisy celne nie przewidują przedstawicielstwa bezpośredniego.
      
      44      Jednakże nie jest też wykluczone, że Nova nie oświadczyła, że działa na rzecz Trespy lub, że nie posiadała pełnomocnictwa.
         W świetle art. 5 ust. 4 akapit drugi kodeksu celnego taka osoba, która złoży zgłoszenie celne jest traktowana jako działająca
         we własnym imieniu i na własną rzecz. Należałoby zatem uznać taką osobę za importera a nie przedstawiciela.
      
      45      Należy następnie ustalić, czy w tych dwóch przypadkach agent celny taki jak Nova musi posiadać pisemne pozwolenie w rozumieniu
         art. 291 rozporządzenia wykonawczego.
      
      46      O ile jest prawdą, że rozdział 2 pierwszego tytułu części II rozporządzenia wykonawczego, który dotyczy dopuszczenia pewnych
         towarów do uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na szczególne przeznaczenie, nie definiuje pojęcia „osoba,
         która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu”, nie ma wątpliwości, że przepisy te nakładają na posiadacza
         wspomnianego pozwolenia pewne obowiązki, które pozwalają na określenie osoby, o której mowa w art. 291 ust. 1 tego rozporządzenia.
      
      47      Tak więc art. 291 ust. 3 akapit drugi rozporządzenia wykonawczego wskazuje, że osoba zainteresowana umożliwia organom celnym,
         zgodnie z ich wymogami, obserwowanie towarów w przedsiębiorstwach lub w przedsiębiorstwie przy dokonywaniu technicznych procesów
         ich przetwarzania. W świetle art. 293 tego rozporządzenia posiadacz pozwolenia jest zobowiązany do nadania towarom przypisanego
         im przeznaczenia, prowadzenia ewidencji, która pozwala organom celnym na przeprowadzenie wszelkich kontroli uznanych przez
         nie za niezbędne, a także do przechowywania tych ewidencji.
      
      48      Obowiązki te wskazują, jak słusznie podnosi Komisja, że osobą, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich
         przywozu, to jest osobą, która musi posiadać pozwolenie, o którym mowa w art. 291 rozporządzenia wykonawczego, jest podmiot
         dla którego towary są przeznaczone i który zamierza nadać im przypisane szczególne przeznaczenie. Wyłącznie ta osoba jest
         w stanie przestrzegać obowiązków, o których mowa w art. 291 i 293 tego rozporządzenia.
      
      49      Okoliczność, że art. 291 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego stosuje zamiennie sformułowania „osoba, która dokonuje przywozu
         towarów” lub „osoba, która zleca dokonanie ich przywozu” wskazuje, że jest dopuszczalne dokonanie przywozu towarów o szczególnym
         przeznaczeniu z pomocą przedstawiciela występującego przed organami celnymi zgodnie z art. 5 kodeksu celnego.
      
      50      Wynika z tego, że przedstawiciel dokonujący zgłoszeń celnych na rzecz innych nie jest osobą wskazaną w art. 291 ust. 1 rozporządzenia
         wykonawczego i nie musi zatem posiadać pozwolenia w rozumieniu tego przepisu.
      
      51      Wyłącznie w przypadku wskazanym w pkt 44 niniejszego wyroku, to jest gdy agent celny nie deklaruje, że działa w imieniu i na
         rzecz innej osoby lub zgłasza, że działa w imieniu i na rzecz innej osoby nie posiadając umocowania, agent ten jest uważany
         za importera i w konsekwencji musi posiadać pisemne pozwolenie na korzystanie z preferencyjnego traktowania taryfowego w zakresie
         przywożonych wyrobów.
      
      52      W tym zakresie należy przypomnieć, że jak wynika z art. 21 i 86 kodeksu celnego, pozwolenie wydawane jest jedynie osobom,
         które udzielą wszelkich gwarancji niezbędnych do prawidłowego przebiegu procedury. Jeśli pozwolenie zostanie jednakże udzielone,
         lecz jego posiadacz nie może następnie wykazać, że wyroby uzyskały w całości przypisane im szczególne przeznaczenie, jest
         on w świetle art. 302 rozporządzenia wykonawczego zobowiązany do uiszczenia należności przywozowych ustalonych zgodnie z kodeksem
         celnym.
      
      53      Argument rządu belgijskiego, w świetle którego agent celny musi posiadać również pozwolenie na szczególne przeznaczenie w celu
         zagwarantowania nadzoru celnego, gdy składuje towary w swych własnych składach na rzecz swego mocodawcy, musi zostać odrzucony.
         Z art. 291‑304 rozporządzenia wykonawczego nie wynika bowiem, że towary mające szczególne przeznaczenie muszą pozostawać stale
         pod dozorem celnym. Natomiast towary te są wprowadzane do swobodnego obrotu a organy celne muszą mieć możliwość wykonania
         kontroli, czy to w przedsiębiorstwie importera przy dokonywaniu technicznych procesów przetwarzania rzeczonych towarów, czy
         też na podstawie księgowości importera w celu weryfikacji a posteriori skutecznego wykorzystania rzeczonych towarów do przypisanego
         im szczególnego przeznaczenia.
      
      54      Na pierwsze pytanie należy zatem odpowiedzieć w ten sposób, że wykładni art. 291 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego należy
         dokonywać w ten sposób, że zawarte w nim pojęcie „osoba, która dokonuje przywozu towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu”
         dotyczy osoby, dla której towary zostały przeznaczone i która zamierza nadać im przypisane szczególne przeznaczenie, niezależnie
         od okoliczności, czy sama dokonuje zgłoszenia celnego lub czy jest reprezentowana w tym zakresie w rozumieniu art. 5 kodeksu
         celnego. Pojęcie to nie obejmuje przedstawiciela tej osoby przed organami celnymi, z wyjątkiem przypadków, w których dana
         osoba zostanie uznana za działającą we własnym imieniu i na własną rzecz w świetle art. 5 ust. 4 akapit drugi rzeczonego kodeksu
         i musi wobec tego zostać uznana za importera.
      
       W przedmiocie pytania drugiego
      55      Swym drugim pytaniem sąd krajowy dąży zasadniczo do ustalenia, czy wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego w związku
         z art. 1a tego rozporządzenia, należy dokonywać w ten sposób, że ma miejsce przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty, w przypadku
         gdy towary są przywożone do Belgii a następnie przewożone do Niderlandów. Pragnie on ponadto wiedzieć, czy w takim przypadku
         osoba o której mowa w art. 291 rozporządzenia wykonawczego musi posiadać pozwolenie wskazane w tym przepisie.
      
      56      Należy na wstępie stwierdzić, że art. 291 i 297 rozporządzenia wykonawczego regulują różne czynności. Pierwszy dotyczy przywozu
         towaru korzystającego z uprzywilejowanego traktowania taryfowego ze względu na szczególne przeznaczenie, podczas gdy drugi
         dotyczy przeniesienia tego towaru wewnątrz Wspólnoty, które ma miejsce po jego przywozie, lecz przed nadaniem mu przypisanego
         szczególnego przeznaczenia.
      
      57      Wynika z tego, że nie ma potrzeby przedstawiania odpowiedzi Trybunału na drugą część drugiego pytania, gdyż w zakresie dotyczącym
         przywozu wynika ona już z pkt 54 niniejszego wyroku. Natomiast gdy chodzi o przeniesienie, osoba, która musi posiadać pozwolenie,
         to jest beneficjent przeniesienia, jest wskazana w art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego.
      
      58      Artykuł 297 rozporządzenia wykonawczego stanowi, że w przypadku przeniesienia towarów wewnątrz Wspólnoty beneficjent przeniesienia
         musi posiadać pozwolenie wydane zgodnie z art. 291 tego rozporządzenia. Artykuł 1a rzeczonego rozporządzenia stanowi, że do
         celów stosowania przepisów art. 291‑308 tego rozporządzenia państwa Unii Gospodarczej Beneluksu traktowane są jako jedno Państwo
         Członkowskie.
      
      59      Trespa twierdzi w swych uwagach przedstawionych Trybunałowi, że przeniesienie w rozumieniu art. 297 rozporządzenia wykonawczego
         ma miejsce każdorazowo, gdy następuje przeniesienie posiadania przywożonych towarów.
      
      60      Komisja natomiast uważa, że przeniesienie takie ma miejsce wyłącznie w przypadku przeniesienia własności rzeczonych towarów.
      
      61      Nova sugeruje, że nie wystąpiło przeniesienie wewnątrz Wspólnoty wobec okoliczności, że Królestwo Belgii i Królestwo Niderlandów
         muszą być traktowane jak jedno państwo członkowskie w rozumieniu art. 1a rozporządzenia wykonawczego.
      
      62      Nie można się przychylić do tej ostatniej sugestii. Z orzecznictwa Trybunału dotyczącego wykładni przepisu poprzedzającego
         art. 297 rozporządzenia wykonawczego, lecz stosującego te same pojęcia wynika, że przeniesienie towarów wewnątrz Wspólnoty
         obejmuje zarówno przeniesienie z jednego państwa członkowskiego do drugiego jak i przeniesienie wewnątrz tego samego państwa
         członkowskiego (zob. podobnie wyrok z dnia 13 lipca 1989 r. w połączonych sprawach 248/88, 254/88 do 258/88, 309/88 i 316/88
         Chimica del Friuli i in., Rec. s. 2837, sentencja). Zatem art. 1a rozporządzenia wykonawczego jest bez znaczenia dla zdefiniowania
         pojęcia „przeniesienie”. 
      
      63      Odpowiedź na pytanie, czy pojęcie „przeniesienie” występujące w art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego dotyczy przeniesienia
         własności towarów, czy przeniesienia ich posiadania, nie wynika jasno z tekstu rzeczonego rozporządzenia ani z kodeksu celnego.
         Pojęcie to jest wymienione wraz z „odsprzedażą” i „dyspozycją” w art. 29 ust. 1 lit. c) kodeksu celnego i wspomniane jako
         alternatywa dla „oddania z powrotem do dyspozycji właściciela” w art. 295 ust. 1 pkt 2 lit. c) i d) rozporządzenia wykonawczego.
      
      64      Ponadto porównanie różnych wersji językowych rozporządzenia wykonawczego nie wykazuje też, by ustawodawca pragnął precyzyjnie
         wskazać, czy chodzi o przeniesienie własności, czy przeniesienie posiadania towarów. Tak więc pojęcie to jest tam wyrażone
         tytułem przykładu słowami „cesión” w języku hiszpańskim, „Übertragung” w języku niemieckim, „transfer” w języku angielskim,
         „cessione” w języku włoskim i „overdracht” w języku niderlandzkim.
      
      65      W każdym razie zagadnienie, czy chodzi o przeniesienie własności czy posiadania nie jest decydujące dla rozstrzygnięcia, czy
         występuje przeniesienie wewnątrz Wspólnoty w rozumieniu art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego. Natomiast z celu tego
         rozporządzenia wynika, że istotny jest transfer na beneficjenta przeniesienia obowiązków dotyczących towarów będących przedmiotem
         przeniesienia. W tym celu beneficjent przeniesienia musi mieć zezwolenie wydane zgodnie z art. 291 tego rozporządzenia.
      
      66      Zatem art. 298 ust. 4 i 5 oraz art. 300 akapit drugi rozporządzenia wykonawczego stanowią, że z datą przeniesienia towarów,
         obowiązki wynikające z art. 291‑304 rozporządzenia wykonawczego przechodzą z nadawcy na beneficjenta przeniesienia, oraz że
         ten ostatni jest zobowiązany do wpisania przenoszonych towarów do swej ewidencji.
      
      67      Wynika z tego, że przeniesienie towarów w rozumieniu art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego może mieć wyłącznie miejsce
         między osobami mającymi pozwolenie na szczególne przeznaczenie, to jest osobami, które mają lub miały zamiar nadania towarom
         będącym przedmiotem przeniesienia przypisanego im szczególnego przeznaczenia.
      
      68      W takiej sytuacji jak będąca przedmiotem postępowania przed sądem krajowym, to jest, gdy formalności celnych dokonano w Belgii
         a towary zostały następnie przewiezione do Niderlandów, nie można stwierdzić, że miało miejsce przeniesienie towarów wewnątrz
         Wspólnoty w rozumieniu art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego, w przypadku gdy uprawniona osoba działa na rzecz końcowego
         importera, co podlega weryfikacji przez sąd krajowy. Okoliczność, że towary zostały przywiezione i odprawione w Belgii a następnie
         przewiezione do Niderlandów jest bez znaczenia dla ustalenia istnienia przeniesienia w rozumieniu przywołanego przepisu.
      
      69      W świetle powyższego na drugie pytanie należy odpowiedzieć w ten sposób, że wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego
         należy dokonywać w ten sposób, że brak jest przeniesienia towarów wewnątrz Wspólnoty w sytuacji, gdy towary są przywożone
         do Belgii a następnie przewożone do Niderlandów, jeśli upoważniona osoba działa na rzecz końcowego importera, co podlega weryfikacji
         przez sąd krajowy. Okoliczność, że towary zostały przywiezione i odprawione w Belgii a następnie przewiezione do Niderlandów
         jest bez znaczenia dla ustalenia, czy wystąpiło przeniesienie w rozumieniu przywołanego przepisu. W przypadku przeniesienia,
         beneficjent przeniesienia musi posiadać pozwolenie wydane zgodnie z art. 291 rzeczonego rozporządzenia.
      
       W przedmiocie pytania trzeciego
      70      Swym trzecim pytaniem sąd krajowy dąży do wyjaśnienia, czy wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego należy dokonywać
         w ten sposób, że zawarte w nim pojęcie „beneficjent przeniesienia” obejmuje agenta celnego, który dokonuje formalności celnych
         na rzecz importera.
      
      71      Jak słusznie podnoszą strony w postępowaniu przed sądem krajowym, rząd belgijski i Komisja, odpowiedź na to pytanie musi być
         przecząca.
      
      72      Beneficjentem przeniesienia jest bowiem osoba, która nabywa od przenoszącego przenoszone prawo lub dobro. Zatem pojęcie „beneficjent
         przeniesienia” w rozumieniu art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego obejmuje osoby, które nabywają od przenoszącego towary
         korzystające przy wprowadzeniu do swobodnego obrotu z preferencyjnego traktowania taryfowego ze względu na szczególne przeznaczenie,
         lecz które nie uzyskały jeszcze tego przeznaczenia w chwili przeniesienia.
      
      73      Agent celny, taki jak w postępowaniu przed sądem krajowym, który dokonuje odprawy towarów niewspólnotowych na rzecz importera,
         jest reprezentantem tego ostatniego przed organami celnymi w rozumieniu art. 5 kodeksu celnego, podczas gdy importer jest
         osobą, która dokonuje przywozu towarów w celu wprowadzenia ich do swobodnego obrotu w rozumieniu art. 291 rozporządzenia wykonawczego.
      
      74      W świetle powyższego na trzecie pytanie należy odpowiedzieć w ten sposób, że wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia wykonawczego
         należy dokonywać w ten sposób, że zawarte w nim pojęcie „beneficjenta przeniesienia” nie obejmuje agenta celnego dokonującego
         formalności celnych na rzecz importera.
      
       W przedmiocie kosztów
      75      Dla stron postępowania przed sądem krajowym niniejsze postępowanie ma charakter incydentalny, dotyczy bowiem kwestii podniesionej
         przed tym sądem, do niego zatem należy rozstrzygnięcie o kosztach. Koszty poniesione w związku z przedstawieniem uwag Trybunałowi,
         inne niż poniesione przez strony postępowania przed sądem krajowym, nie podlegają zwrotowi.
      
      Z powyższych względów Trybunał (trzecia izba) orzeka, co następuje:
      1)      Wykładni art. 291 ust. 1 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania
            rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy kodeks celny w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem Komisji (WE)
            nr 89/97 z dnia 20 stycznia 1997 r. należy dokonywać w ten sposób, że zawarte w nim pojęcie „osoba, która dokonuje przywozu
            towarów lub która zleca dokonanie ich przywozu” dotyczy osoby, dla której towary zostały przeznaczone i która zamierza nadać
            im przypisane szczególne przeznaczenie, niezależnie od okoliczności, czy sama dokonuje zgłoszenia celnego, czy jest reprezentowana
            w tym zakresie w rozumieniu art. 5 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającego Wspólnotowy
            kodeks celny. Pojęcie to nie obejmuje przedstawiciela tej osoby przed organami celnymi, z wyjątkiem przypadków, w których
            dana osoba zostanie uznana za działającą we własnym imieniu i na własną rzecz w świetle art. 5 ust. 4 akapit drugi rozporządzenia
            nr 2913/92 i musi wobec tego zostać uznana za importera.
      2)      Wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia nr 2454/93 w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 89/97 należy dokonywać w ten
            sposób, że brak jest przeniesienia towarów wewnątrz Wspólnoty Europejskiej w sytuacji, gdy towary są przywożone do Belgii
            a następnie przewożone do Niderlandów, jeśli upoważniona osoba działa na rzecz końcowego importera, co podlega weryfikacji
            przez sąd krajowy. Okoliczność, że towary zostały przywiezione i odprawione w Belgii a następnie przewiezione do Niderlandów
            jest bez znaczenia dla ustalenia, czy wystąpiło przeniesienie w rozumieniu przywołanego przepisu. W przypadku przeniesienia,
            beneficjent przeniesienia musi posiadać pozwolenie wydane zgodnie z art. 291 rzeczonego rozporządzenia.
      3)      Wykładni art. 297 ust. 1 rozporządzenia nr 2454/93 w brzmieniu zmienionym rozporządzeniem nr 89/97 należy dokonywać w ten
            sposób, że zawarte w nim pojęcie „beneficjent przeniesienia” nie obejmuje agenta celnego dokonującego formalności celnych
            na rzecz importera.
      Podpisy
      * Język postępowania: niderlandzki.