CELEX: 32017R2213
Language: sv
Date: 2017-11-30 00:00:00
Title: Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/2213 av den 30 november 2017 om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/271 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införts genom rådets förordning (EG) nr 925/2009 på import av viss aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av viss obetydligt ändrad aluminiumfolie

1.12.2017   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 316/17
            
         KOMMISSIONENS GENOMFÖRANDEFÖRORDNING (EU) 2017/2213
   av den 30 november 2017
   om ändring av kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/271 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införts genom rådets förordning (EG) nr 925/2009 på import av viss aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av viss obetydligt ändrad aluminiumfolie
   EUROPEISKA KOMMISSIONEN HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
   med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU) 2016/1036 av den 8 juni 2016 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska unionen (1), särskilt artikel 13, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Genom förordning (EG) nr 925/2009 (2) införde rådet en slutgiltig antidumpningstull på import av aluminiumfolie med ursprung i Armenien, Brasilien och Kina. Genom genomförandeförordning (EU) 2015/2384 (3) förlängde kommissionen den 17 december 2015 åtgärderna med ytterligare fem år enbart för exporten från Kina och avslutade åtgärderna för Brasilien.
            
         
               (2)
            
            
               Genom kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/271 (4) (nedan kallad förordningen) utvidgades den slutgiltiga antidumpningstullen på import av viss aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av viss obetydligt ändrad aluminiumfolie.
            
         
               (3)
            
            
               I artikel 1.1 i förordningen hänvisas till förordning (EG) nr 925/2009 när det gäller de tillämpliga antidumpningstullar som ska utvidgas till att omfatta något modifierad aluminiumfolie. Eftersom åtgärderna inte längre är i kraft för Armenien och Brasilien borde den korrekta hänvisningen ha utgjort den rättsliga grunden för de gällande åtgärderna för Kina, nämligen kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2384. Det är därför lämpligt att ändra artikel 1.1 i förordningen retroaktivt genom en hänvisning till kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2384 i stället för rådets förordning (EG) nr 925/2009.
            
         
               (4)
            
            
               I syfte att begränsa risken för kringgående i artikel 1.3 i förordningen föreskrivs att den befrielse från tull som beviljats de företag som uttryckligen nämns i punkt 2 i samma artikel ska förutsätta uppvisande av en giltig faktura för medlemsstaternas tullmyndigheter. Denna faktura måste uppfylla kraven som anges i artikel 1.3 i förordningen.
            
         
               (5)
            
            
               Sedan förordningen trädde i kraft har denna faktura gett upphov till svårigheter med nationella tullmyndigheter, eftersom den endast kan utfärdas av tillverkaren. Undersökningen visade emellertid att de exporterande tillverkare som förtecknas i artikel 1.2 i förordningen normalt sett exporterar via icke-närstående handlare. Därmed kan de inte uppfylla detta krav utan betydande avbrott i sin verksamhet. Om dessa ekonomiska aktörer måste uppfylla kraven i artikel 1.3 i förordningen, skulle de vara tvungna att ändra sina försäljningskanaler och sälja sina produkter direkt till unionen, eftersom möjligheten att bibehålla sina nuvarande försäljningskanaler, nämligen försäljning via icke-närstående handlare, kan resultera i att de blir föremål för den antidumpningstullsats som infördes genom artikel 1.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2384.
            
         
               (6)
            
            
               De exporterande tillverkare som förtecknas i artikel 1.2 i förordningen är tillverkare av aluminiumfolie för vidare förädling. Aluminiumfolie för vidare förädling har olika tekniska egenskaper, olika distributionskanaler och annan slutanvändning än den produkt som berörs av förordningen. Den konkurrerar inte med den berörda produkten och var inte heller avsedd att ingå i produktdefinitionen, men kunde inte uteslutas från produktdefinitionen enligt förklaringarna i skälen 60–72 i förordningen. Dessutom hade dessa exporterande tillverkare kontrollerats på platssåsom förklaras i skäl 80 i förordningen, och det konstaterades att de inte tidigare hade tillverkat den produkt som berörs av förordningen. Kommissionen anser därför att det finns en begränsad risk för att dessa exporterande tillverkare skulle försöka kringgå åtgärderna i framtiden.
            
         
               (7)
            
            
               Kommissionen har kommit fram till att det skulle bli orimligt betungande att begära av de undantagna företag som förtecknas i artikel 1.2 i förordningen att ändra sin vanliga affärsverksamhet och börja sälja direkt till unionen. Mot denna bakgrund är det lämpligt att stryka detta krav ur förordningen. Exporterande tillverkare som anges i artikel 1.2 i den förordningen kommer därmed inte att vara skyldiga att utfärda en sådan handelsfaktura.
            
         
               (8)
            
            
               Under alla omständigheter bör strykningen av denna skyldighet inte hindra tullmyndigheterna från att utföra ytterligare kontroller av transporten i fråga, i linje med riskprofilen i samband med den berörda importen, fram till dess att de kan försäkra sig om att den tillverkare som deklareras på handlingarna är korrekt.
            
         
               (9)
            
            
               För att skapa rättslig förutsebarhet för de ekonomiska aktörerna är det dessutom lämpligt att dessa ändringar tillämpas med retroaktiv verkan från och med den dag då denna förordning träder i kraft. Detta är i linje med befintlig rättspraxis i EU-domstolarna, eftersom ändringen har skett inom rimlig tid, så att inga berättigade förväntningar skapats för de berörda ekonomiska aktörerna. Under alla omständigheter ska ekonomiska aktörer som exporterar till unionen inte påverkas otillbörligt, eftersom strykningen av detta krav skapar rättssäkerhet för import till unionen både för exporterande tillverkare från Kina samt för importörer i unionen (5).
            
         
               (10)
            
            
               Den 7 augusti 2017 underrättade kommissionen alla berörda parter om de grundläggande fakta och överväganden på grundval av vilka den ansåg föreliggande ändring nödvändig, och uppmanade dem att inkomma med synpunkter.
            
         
               (11)
            
            
               Sökanden som hade begärt en utvidgning av tullarna invände mot kommissionens förslag att stryka kravet om handelsfaktura utfärdad av tillverkaren. Denne framhöll särskilt att kommissionen, genom att stryka detta krav, skulle skapa en risk för ytterligare kringgående och därmed ytterligare osäkerheter för unionstillverkare av aluminiumfolie för vidare förädling.
            
         
               (12)
            
            
               Som förklaras i skäl (8) skulle strykningen av denna skyldighet inte hindra tullmyndigheterna från att utföra ytterligare kontroller för att försäkra sig om att den tillverkare som deklareras i handlingarna är korrekt. Under alla omständigheter skulle detta uppmuntra tullmyndigheterna att utföra ytterligare kontroller i det fall det föranligger tvivel om att försändelserna i fråga verkligen härstammar från ett undantaget företag. Dessa undantagna exporterande tillverkare var dessutom inte inblandade i kringgående verksamhet tidigare, de tillverkar inte den berörda produkten och förvärvarna av aluminiumfolie för vidare förädling är andra än förvärvaren av den berörda produkten. Kommissionen drog därför slutsatsen att en strykning av kravet på att uppvisa en sådan handelsfaktura inte gav upphov till en ytterligare risk för kringgående, och avvisade påståendet.
            
         
               (13)
            
            
               De åtgärder som föreskrivs i denna förordning är förenliga med yttrandet från den kommitté som inrättats i enlighet med artikel 15.1 i grundförordningen (EU) 2016/1036.
            
         
               (14)
            
            
               Mot bakgrund av ovanstående och i enlighet med artikel 13 i förordning (EU) 2016/1036, bör artikel 1 i genomförandeförordning (EU) 2017/271 ändras i enlighet med detta.
            
         HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
   Artikel 1
   Förordning (EU) 2017/271 ska ändras på följande sätt:
   
               1)
            
            
               Artikel 1.1 ska ersättas med följande:
               ”Artikel 1
               1.   Den slutgiltiga antidumpningstull som är tillämplig på ’alla övriga företag’ och som infördes genom artikel 1.2 i kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2384 rörande import av viss aluminiumfolie med ursprung i Kina utvidgas härmed till att omfatta import till unionen av
               
                           —
                        
                        
                           aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,007 mm och mindre än 0,008 mm, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7607 11 19 (Taric-nummer 7607111930) eller
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,008 mm och högst 0,018 mm, och på rullar med en bredd som överstiger 650 mm, glödgade eller inte, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7607 11 19 (Taric-nummer 7607111940), eller
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aluminiumfolie med en tjocklek av mer än 0,018 mm och mindre än 0,021 mm, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7607 11 19 (Taric-nummer 7607111950) eller
                        
                     
                           —
                        
                        
                           aluminiumfolie med en tjocklek av minst 0,021 mm och högst 0,045 mm, när den presenteras i minst två lager, oberoende av bredden på rullarna, glödgad eller inte, som för närvarande klassificeras enligt KN-nummer ex 7607 11 90 (Taric-nummer 7607119045 och 7607119080).”
                        
                     
         
               2)
            
            
               Artikel 1.3 ska utgå.
            
         Artikel 2
   Denna förordning ska träda i kraft med retroaktiv verkan från och med den 18 februari 2017.
   
      Utfärdad i Bryssel den 30 november 2017.
      
         
            På kommissionen vägnar
         
         Jean-Claude JUNCKER
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EUT L 176, 30.6.2016, s. 21.
   
      (2)  Rådets förordning (EG) nr 925/2009 av den 24 september 2009 om införande av en slutgiltig antidumpningstull och slutgiltigt uttag av den tull som införts på import av viss aluminiumfolie med ursprung i Armenien, Brasilien och Folkrepubliken Kina (EUT L 262, 6.10.2009, s. 1).
   
      (3)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2015/2384 av den 17 december 2015 om införande av en slutgiltig antidumpningstull på viss aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina och om avslutande av förfarandet beträffande import av viss aluminiumfolie med ursprung i Brasilien till följd av en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 1225/2009 (EUT L 332, 18.12.2015, s. 63).
   
      (4)  Kommissionens genomförandeförordning (EU) 2017/271 av den 16 februari 2017 om utvidgning av den slutgiltiga antidumpningstull som införts genom rådets förordning (EG) nr 925/2009 på import av viss aluminiumfolie med ursprung i Folkrepubliken Kina till att även omfatta import av obetydligt ändrad viss aluminiumfolie (EUT L 40, 17.2.2017, s. 51).
   
      (5)  Förenade målen C-7/56 och C-3/57–C-7/57, Algera m.fl. mot Assemblée commune, ECLI:EU:C:1957:7, s. 39.