CELEX: 51978PC0176
Language: nl
Date: 1978-04-24
Title: Wijziging van het Voorstel voor een VERORDENING VAN DE RAAD tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende de toestandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën en vetten (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, tweede alinea van het EEG-Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (78) 176
Vol. 1978/0058
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---    COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                             COM(78)176 def.
                                                             Brussel , 24 april 1978 .
                                   Wijziging van het
                                   Voorstel voor een
                                VERORDENING VAN DE RAAD
                tot wijziging van Verordening nr. 136/66/EEG houdende
                de toestandbrenging van een gemeenschappelijke 'ordening
                         der markten in de sector oliën en vetten
                 (door de Commissie "bij de Raad ingediend krachtens
                   artikel 149 , tweede alinea van het EEG-Verdrag)
COM(78 ) 176 def .
 ---pagebreak---                                        TOELICHTING
Zoals was aangekondigd 'in punt 5 van de toelichtingen bij het voorstel voor een
verordening van de Raad tot wijziging van Verordening nr . 136 66 EEG houdende de
totstandbrenging van een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector oliën
en vetten , hebben de diensten van de Commissie de nationale overheden geraadpleegd
van de landen die het meest betrokken zijn bij aangelegenheden inzake olijfolie ,
namelijk Italië en Frankrijk .
Als resultaat van deze contacten en na bespreking van bovengenoemd voorstel voor
een yerordening in de Raad van Ministers en in het Europees Parlement , dient het
oorspronkelijke voorstel op twee belangrijke punten te worden gewijzigd . Deze twee
punten zijn :
- de regeling inzake de produktiesteun ;                                      1
- de regeling inzake de consumpt i esteun .
  X              ,
Verder moeten een aantal nieuwe bepalingen worden ingevoerd om een bevredigende            ,
werking van de regeling te waarborgen .
A. WIJZIGINGEN .
    1 . Regeling inzake de produktiesteun
         Het oorspronkelijke voorstel voorziet in de toekenning van produktiesteun aan
         alle producenten , ongeacht of zij deel uitmaken van een producentengroepering
      ' of niet . Deze steun wordt vastgesteld door de Raad en het uiteindelijke bedrag
         ervan is afhankelijk van het aantal olijfbomen , van het produktiepotentieel
         en van de forfaitair vastgestelde opbrengst aan olijven en olie daarvan .
         Deze wijze van vaststellen van de produktiesteun wordt opgedrongen door de
         moeilijkheden die zich voordoen met betrekking tot de controle van de feite­
       . lijk geproduceerde hoeveelheden olijfolie . Gezien de . garanties die de produ-
         centengroeperingen met betrekking tot de controle van haar leden verstrekken ,
         dient te worden bepaald dat de produktiesteun voor leden van deze groeperingen
         wordt toegekend voor de werkelijk geproduceerde hoeveelheden en dat de forfai­
         taire steun wordt toegekend aan producenten die geen lid zijn van een produ-
         centengroepering .
    2 . Regeling inzake de consumptiesteun
         In het oorspronkelijke voorstel is de consumptiesteun ten hoogste gelijk aan
         het verschil tussen de produktieri chtpri j s verminderd met de produktiesteun
         en de marktri chtpri j s . Deze consumptiesteun kan worden verhoogd door een ver­
         laging van de marktri chtpri j s , hetgeen maar eenmaal per verkoopseizoen mag
         worden gedaan .
 ---pagebreak---                            '                               -      2 -                    "                  ■-                                  ;
              '                     i                                                                                      "                    f.
         2 . De consumptiesteun kan worden verirnnderd als.de gemiddelde prijzen die in de
                belangrijkste afzetcentra van de Gemeenschap zijn geconstateerd , hoger zijn                                                     ;
         . • dan de marktri chtpri j s .                                                                                                         •
 • ,            De verhoging , van de consumptiesteun door wijziging van de marktri chtpri j s behoort
                tot de competentie van de Raad . De eventuele verlaging kan zo vaak als nodig                                                    i
                geschieden via de procedure van het Comité van beheer .                                      ..
                Bij de besprekingen in de verschillende instanties is gebleken ., dat , om een
     ;          goede werking van de regeling inzake de afzetsteun te bereiken ,                                                                  i
       }        - de handelaren vooraf dienen te weten welke steun zal worden uitgekeerd ;
                - elke wijziging in de consumptiesteun gepaard moet gaan met een wijziging
                    van het prijspeil van het ingevoerde produkt , ten einde het evenwi cht tussen                                                j
                    de produkten en daardoor de preferentie voor het communautaire produkt te                                                    ]
          ,     '   handhaven ,                               ,                                                               ■
                Voorts leek het dienstig te bepalen dat de consumptiesteun , aan de hand van
                criteria vastgesteld door de Raad, meer dan eens per verkoopseizoen kan worden                                                   j
                gewijzigd . Met het oog op de efficiency dient in de regeling eveneens meer                                                       !
                soepelheid te worden gebracht door te bepalen dat bovengenoemde .wijzigingen                                                      i
                via een eenvoudiger procedure kunnen , worden tot stand gebracht dan , oorspron-                                                  j
                                             .              .         . •     .                           A                                       j
                ke lijk voorgesteld .                                                                                                             ;
                           v               '   ' . /. ■" "          "     , ,           - •           '                                     ■ S
/ B. NIEUWE BEPALINGEN                                             v                                                               ' ' . ' ■ j
                                                                            i         i             ■                                             <
         1 . Ten einde een goed beheer van de regeling inzake de consumptiesteun te waar-                                                       .!
       . / , borgen , dient tfe worden bepaald dat , indien een lid-ataat dit beheer toever- ,, |
                trouwt aan een onder zijn verantwoordelijkheid vallende bedrijfsorganisatie ,                                                    [
   "            de betrokken Lid-Staten deze organisatie kan machtigen de steunontvangers                                                         I
                een heffing op te leggen ter dekking van de kosten .                                                                          , !
                     •"  '   ■                                                                                         '     .v      .          j
         2 . Ten einde te waarborgen dat de verplichtingen die uit de regeling inzake de                                                         |
                consumptiesteun en de produktiesteun voortvloeien 'worden nagekomen , wordt
                bepaald dat de Lid-Staten de daartoe vereiste maatregelen treffen .                                                              !
        3. Ten slotte wordt bepaald dat indien een erkende producentengroepering niet ^                                                   .      ;
                                      -                                                                                                         !
                al haar verplichtingen zou nakomen , als sanctiè hierop de erkenning zou
                                                                                            .   V                                 '■·'          >"
                worden ingetrokken .                                                              .                                             !
                  <                                                                                            '                                t
                                  -■ ■ "        ■ ' ■■■                                         .
                                                                                                '
                                                                                                        ■            -
                                                                                                                                                f
                                                                                                                                                i
                     ....               ..■■■■■• '              •                                                • •                            i
                                          '•     .      'V         .-'                        '                                 ,            . I
                               ^               ....••                                                                    ■                      f
            '■                   ■ ν ■■■'. ■ 7 77 -                     ·       . .'"·\··· ■      .                   ··.                       ί
 ---pagebreak--- Wijziging van het voorstel voor een verordening van de Raad tot wijziging van Ver­
ordening nr . 136/ 66/ EEG houdende de totstandbrenging van een gemeenschappelijke
ordening der markten in de sector oliën en vetten
1 . de artikelen 4 , 5 , 9 , 11 en 20 quater worden gelezen :
    Artikel 4
    1 . Ieder jaar worden voor de Gemeenschap vastgesteld :
        a ) vóór 1 augustus een produktieri chtpri j s en een interventieprijs voor olijf­
             olie voor het verkoopseizoen dat het volgende jaar begint , - 1
        b ) vóór 1 ok'tober een representatieve marktprijs en een drempelprijs voor
            olijfolie voor het volgende verkoopseizoen .
        Wanneer evenwel in de factoren die bij de vaststelling van de representatieve V
     1  marktprijs voor olijfolie in aanmerking zijn genomen , in de loop van het ver-
        koopseizoen een aanzienlijke wijziging optreedt , kan volgens de procedure van
        artikel 38 worden besloten de representatieve marktprijs en de drempelprijs
        in de Ipop van het verkoopseizoen te wijzigen .
    2 . De genoemde prijzen worden vastgesteld voor het groothandelsstadium en voor een
        standaardkwaliteit van een soort olie waarvan de benaming in de bijlage voorkomt .
    3 . Het verkoopseizoen voor olijfolie begint op 1 november en eindigt op 31 oktober
        van het daaropvolgende jaar .
    4 . De in lid 1 , sub a ), bedoelde prijzen en de in lid 2 bedoelde standaardkwalitèit ,
        worden vastgesteld volgens de procedure van artikel 43 , lid 2 , van het Verdrag .
        De in lid 1 , sub b ), bedoelde prijzen worden door de Raad op voorstel van de
        Commissie met gekwalificeerde meerderheid vastgesteld . De algemene voorschrif­
        ten voor de toepassing van lid 1 , laatste alinea , worden volgens dezelfde pro­
        cedure vastgesteld .                                                             "   i
  . Artikel 5                                          .                                   1
    1 . Er wordt een produktiesteun voor olijfolie ingesteld . Deze steun , die voor de
        hele Gemeenschap gelijk is , wordt ieder jaar vóór 1 augustus volgens de proce­
        dure van artikel' 43 , lid 2 , van het Verdrag vastgesteld voor het verkoopseizoen
        dat het volgende jaar begint . Deze steun , die moet bijdragen tot een redelijk
        inkomen voor de producenten , wordt vastgesteld met inachtneming van het feit
        dat de in artikel 11 bedoelde consumptiesteun slechts effect heeft voor een ,
        gedeelte van de produktie .
    2.  De steun
        - wordt aan ongeorganiseerde olijfproducenten toegekend op basis van het aan­
           tal en het produktiepotentieel van de door hen geteelde olijfbomen en van
           de forfaitair vastgestelde opbrengst daarvan ;
 ---pagebreak---                                         - 2 -
      - wordt aan oli jfproducenten die Lid zijn van een op grond van Verordening
         ( EEG ) nr     778 erkende producentengroepering toegekend op basis van de
        werkelijk door hen geproduceerde hoeveelheid olijfolie .
                ■·                                            Γ         ;
    ; De steun wordt evenwel slechts toegekend voor het bij de inwerkingtreding van
      deze verordening met olijfbomen beplante areaal . Voor ongeorganiseerde olijf-
      producenten geldt bovendien dat de steun slechts wordt toegekend indien de
      geproduceerde oli j ven'werkeli jk zijn geoogst .
3 . De erkende producqntengroeperingen kunnen worden betrokken bij de werkzaam­
      heden inzake de vaststelling van het in het vorige lid bedoelde produktie-
  - - potentieel én van de daar bedoelde opbrengst .                %
                                    • s                               •
4 . De Raad stelt' , op voorstel van de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid
      van stemmen de yoorschriften voor de toepassing van dit artikel vast .
      Volgens dezelfde procedure kan de Raad besluiten      een vast te stellen percen­
      tage van de aan alle of een gedeelte van de producenten toegekende produktie-
      steun te bestemmen voor de financiering van regionale acties tot verbetering
      van de kwaliteit van de oli jvenproduktie .                 ■
5 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de proce­
      dure van artikel , 38 en eventueel volgens de procedure van artikel 13 van Ver­
      ordening ( EEG ) nr . 729/ 70 .
Artikel 9
De drempelpri j s wordt zo vastgesteld dat dë verkoopprijs van het ingevoerde produkt
voor een plaats van grensoverschri jding van de Gemeenschap overeenkomt met de .
representatieve marktpri js , . rekening houdend met de weerslag van de in artikel
11 , lid 3 , bedoelde maatregelen . Deze plaats van grensoverschrijding wordt vgst-
                   /      •     -             •                 '
gesteld volgens de procedure van artikel 38 .
Artikel 11
1 . Wanneer de met de produktiesteun verminderde produktieri chtpri j s hoger is dan
      de representatieve marktprijs voor olijfolie wordt consumpt iesteun toegekend
      voor de in de Gemeenschap geproduceerde olie . Deze steun is gelijk aan het
»     verschil tussen deze twee bedragen .
2 . Indien het beheer van de regeling inzake de consumptiesteun wordt opgedragen
      aan een bedrijfsorganisatie die onder controle staat van de betrokken Lid-Staat ,
      mag die Lid-Staat' deze organisatie machtigen de ontvangers van steun een heffing
      op te leggen ter dekking van de beheerskosten die deze regeling meebrengt .
 ---pagebreak--- 3. Ieder jaar vóór 1 oktober stelt de Raad op voorstel van de Commissie met                   j
    gekwalificeerde meerderheid van stemmen voor het volgende verkoopseizoen het per-
                                                                                              1
    centage van de consumpt i esteun vast , dat te bestemmen is voor voorlichtings-
    acties die ten doel hebben het verbruik van olijfolie in de Gemeenschap op .         ■ !
    een bepaald niveau te handhaven .
4 . De Raad stelt , op voorstel van de Commissie , met gekwalificeerde meerderheid
    van stemmen de uitvoeringsbepalingen van dit artikel vast en met name die welke
    betrekking hebben op de controle op het-recht op steun ; deze controle' heeft in
    principe zowel betrekking op in de Gemeenschap geproduceerde als op uit derde
    landen ingevoerde olijfolie .             s                                       ;        ;
5 . De uitvoeringsbepalingen van dit artikel worden vastgesteld volgens de proce-              j
    dure van artikel 38 en eventueel volgens de procedure van artikel 13 van Ver­
 ; ordening ( EEG ) nr . 729/ 70 . '    <                                         ,            !
Artikel 20 quater
Producentengroeper mgen als bedoeld in Verordening ( EEG ) nr . ..../ 78 van de Raad      . ?
van                    worden in de olijfoliesector slechts erkend indien ze voldoen
aan de bij die verordening vastgestelde voorwaarden en daarenboven
- in staat zijn om de werkelijke produktie van hun leden te verifiëren ,                 • -j
                             • , ·                (         ,       I
- gemachtigd zijn om een algemene aanvraag in te dienen voor alle leden-producenten
   en
- gemachtigd zijn de steun te ontvangen en ieder lid zijn deel toe te wijzen .      '
De erkenning van een producentengroepering wordt , ingetrokken indien aan boven- . " 'i !
                                                                                            • !
bedoelde erkenningsvoorwaarden niet was of niet meer wordt voldaan .                       ■ !
                                                                                                !■
Aan het voorstel vooreen verordening wordt het volgende artikel 11 bis toegevoegd ,            i
" Artikel 11 bis                                                                        's
De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen om sancties te treffen tegen mbreu-                   >
ken     0p de -j n artikelen 5 en 11 vastgestelde steunregelingen *                            i
De Lid-Staten delen de Commissie de in de voorgaande alinea bedoelde maatregelen                i
mee zodra    ze zijn genomen . "                                                               i