CELEX: 51990PC0032(01)
Language: da
Date: 1990-02-07
Title: AENDRET FORSLAG TIL RAADETS HENSTILLING OM SAMORDNET INDFOERELSE AF FAELLESEUROPAEISK JORDBASERET OFFENTLIG PERSONSOEGNING I FAELLESSKABET

Nr. C 43/6                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                        23. 2. 90
                                                                II
                                                     (Forberedende retsakter)
                                             KOMMISSIONEN
              Ændret forslag til Rådets henstilling om samordnet indførelse af fælleseuropæisk jordbaseret
                                          offentlig personsøgning i Fællesskabet (')
                                           KOM(90)32       endelig udg. — SYN 193
              (Forelagt af Kommissionen i henhold til E&F-Traktatens artikel 149, stk. 3, den 9. februar 1990)
                                                         (90/C 43/07)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER —                              en samlet plan for indførelsen af et fælleseuropæisk jord-
                                                                    baseret offentligt personsøgetjeneste med visning af
som henviser til Traktaten om Oprettelse af Det Euro-
                                                                    meddelelser vil bane vej for dannelsen af et europæisk
pæiske Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 235,
                                                                    marked for mobile terminaler (personsøgemodtagere),
som henviser til forslag fra Kommissionen,                          som i kraft af sin størrelse, sit serviceudbud og sit
                                                                    omkostningsniveau rummer de udviklingsbetingelser,
som henviser til udtalelse fra Europa-Parlamentet,                  virksomhederne skal have for at kunne fastholde og
som henviser til udtalelse fra Det Økonomiske              og       udbygge deres position på verdensmarkedet;
Sociale Udvalg, og
som tager følgende i betragtning:                                   det er afgørende, at alle apparater er af typen med
                                                   2                frekvenssøgning;
Rådet opfordrer i henstilling 84/549/EØF ( ) til, at
tjenester på telekommunikationsområdet indføres på
grundlag af en fælles harmoniseret fremgangsmåde;
                                                                    i hele Fællesskabet skal der være uindskrænket adgang til
de ressourcer, moderne telenet kan tilbyde, bør udnyttes            personsøgetjenester og personsøgemodtagere skal kunne
i fuld udstrækning til gavn for Fællesskabets økonomiske            omsættes og medbringes frit;
udvikling;
personsøgetjenester er det eneste billige middel til at             i denne forbindelse skal fællesskabsretten og navnlig
kalde og/eller sende meddelelser til mobile abonnenter;             konkurrencereglerne overholdes;
de jordbaserede offentlige personsøgesystemer, der i
øjeblikket er i brug i Fællesskabet, tillader ikke menne-
sker, der færdes i hele EF, at drage nytte af personsøge-           gennemførelsen af Rådets direktiv 86/361/EØF af 24.
tjenester og markeder, der omfatter hele Europa;                    juli 1986 om første fase af den gensidige anerkendelse af
                                                                    typegodkendelser af teleterminaludstyr (3) vil være et
Den Europæiske Konference af Post- og Teleadministra-               vigtigt skridt hen mod dette mål.
tioner (CEPT) nedsatte i sin tid en arbejdsgruppe under
betegnelsen       Radio      Equipment        Specifications
Sub-Working Group 4 (RES-4 — Underarbejdsgruppe                     Der bør tages hensyn til Rådets direktiv 83/189/EØF af
nr. 4 til Specifikation af Radioudstyr), som senere er              28. marts 1983 om en informationsprocedure med
blevet overført til ETSI; denne gruppes opgave er at                hensyn til tekniske standarder og forskrifter (4) og til
planlægge alle systemaspekterne af et mere avanceret                Rådets beslutning 87/95/EØF af 22. december 1986 om
system til offentlig personsøgning med visning af                   standardisering inden for informationsteknologi og tele-
meddelelser (display paging) under betegnelsen Euro-                kommunikation (5);
pean Radio Messaging System (ERMES — europæisk
radiomeddelelsessystem);
                                                                    der bør gøres brug af mulighederne i Fællesskabets eksis-
overgangen til et virkelig avanceret personsøgesystem               terende finansieringinstrumenter til at fremme udvik-
med betegnelsen ERMES, som CEPT er i færd med at                    lingen af Fællesskabets teleinfrastruktur;
udarbejde specifikationerne til, er en enestående lejlighed
til at etablere en virkelig fælleseuropæisk personsøgetje-
neste;
                                                                     C) EFT nr. L 217 af 5. 8. 1986, s. 21.
O EFT nr. C 193 af 31. 7. 1989, s. 8.                                (4) EFT nr. L 36 af 7. 2. 1987, s. 31.
(2) EFT nr. L 298 af 16. 11. 1984, s. 49.                           (s) EFT nr. L 109 af 26. 4. 1983, s. 8.
 ---pagebreak--- 23. 2. 90                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                   Nr. C 43/7
der bør tages hensyn til Rådets henstilling 87/371/EØF         for at sende og/eller modtage en opkaldsmarkering
('), som fremhæver, at opmærksomheden navnlig bør              og/eller numeriske eller alfanumeriske meddelelser hvor
rettes mod det presserende behov, visse abonnenter har         som helst i de områder af Fællesskabet, der er omfattet
for fælleseuropæisk jordbaseret kommunikation, og at           af tjenesten.
Kommissionen senere vil forelægge andre forslag vedrø-
rende mobilradiokommunikation, herunder personsøge-            2.    At teleadministrationerne fortsætter samarbejdet i
systemer;                                                      CEPT og i ETSI, navnlig om de mål og den tidsplan,
                                                               der er opstillet i bilaget for specifikationerne til og
gennemførelsen af en sådan plan vil føre til et nærmere        idriftsætningen af et fælleseuropæisk jordbaseret offent-
europæisk samarbejde mellem offentlige teleadministra-         ligt personsøgesystem.
tioner og anerkendte private operatørselskaber, som
udbyder offentlige mobiltelekommunikationstjenester, i         3.    At teleadministrationerne planlægger en gradvis
det følgende benævnt »teleadministrationer«;                   udvikling fra de eksisterende offentlige personsøgesys-
                                                               temer til det fælleseuropæiske jordbaserede offentlige
Gruppen af Højtstående Embedsmænd inden for Tele-              personsøgesystem, så det sikres, at overgangen sker
kommunikation (SOG-T) har udtalt sig positivt på               under hensyntagen til abonnenternes, teleadministratio-
grundlag af de detaljerede anbefalinger fra Gruppen            nernes og producenternes behov.
vedrørende Analyser og Prognoser (GAP); heri opstilles
der et strategisk grundlag for en udvikling af offentlig
                                                               4.    At medlemsstaternes regeringer og teleadministra-
mobilkommunikation i Fællesskabet, der giver euro-
                                                               tionerne afslutter tilvejebringelsen af de tekniske forud-
pæiske mobile abonnenter mulighed for at kommunikere
                                                               sætninger for dirigering og processering af opkald, så
effektivt og økonomisk (2);
                                                               lydsignaler,     cifferinformationer   og      alfanumeriske
                                                               meddelelser senest i januar 1992 kan sendes fra et hvilket
på grundlag af SOG-T's detaljerede anbefalinger slog
                                                               som helst sted i Fællesskabet til en personsøgemodtager
Kommissionen til lyd for, at CEPT ikke senere end 1990
                                                               hvor som helst i det område, ERMES da vil dække.
bør nå til enighed om en mere avanceret kode og en
fælles radiogrænseflade, så der hurtigst muligt derefter
kan indføres en europæisk tjeneste;                            5.    At Kommissionen i medfør af eksisterende direk-
                                                               tiver tager initiativer, som tilskynder til færdiggørelse af
teleadministrationerne og CEPT har udtalt sig positivt         specifikationerne til og idriftsætningen af et fælleseuro-
om disse anbefalinger;                                         pæisk jordbaseret offentligt personsøgesystem inden for
                                                               den tidsramme, der er opstillet i bilaget.
de påtænkte foranstaltninger vil give mulighed for fuld
udnyttelse i Fællesskabet af de økonomiske fordele ved         6.    At denne henstilling både tages i betragtning ved
offentlig personsøgning med visning af meddelelser og af       interventioner med Fællesskabets finansieringsinstru-
en sådan tjenestes hurtigt voksende markedsmæssige             menter, navnlig når der er tale om kapitalinvesteringer i
potentiel;                                                     infrastrukturen til det fælleseuropæiske jordbaserede
                                                               offentlige personsøgesystem, og ved gennemførelsen af
Traktaten indeholder ikke fornøden hjemmel —                   Fællesskabets teknologiske forsknings- og udviklingspro-
                                                               grammer i forbindelse med udviklingen af det nødven-
HENSTILLER:                                                    dige teknologiske grundlag.
1.     At teleadministrationerne under overholdelse af         7.    At teleadministrationerne udarbejder og senest i
fællesskabsretten følger de i bilaget beskrevne detaljerede    januar 1990 undertegner et fællesmemorandum om
anbefalinger vedrørende samordnet indførelse af en             indførelse af et fælleseuropæisk jordbaseret offentligt
fælleseuropæisk jordbaseret offentlig personsøgetjeneste i     personsøgesystem;
Fællesskabet; ved en fælleseuropæisk            jordbaseret
offentlig personsøgetjeneste forstås i denne henstilling en    8.    At medlemsstaternes regeringer fra 1989 ved
offentlig personsøgetjeneste med en jordbaseret infra-         udgangen af hvert år underretter Kommissionen om de
struktur, som tilvejebringes i alle medlemsstater på           foranstaltninger, de har truffet, og de problemer, de er
grundlag af fælles specifikationer, og som giver mulighed      stødt på, ved gennemførelsen af denne henstilling;
                                                               Kommissionen og Gruppen af Højtstående Embeds-
                                                               mænd inden for Telekommunikation (SOG-T), som
(') EFT nr. L 196 af 17. 7. 1987, s. 81.
                                                               Rådet nedsatte den 4. november 1983, vil holde øje med,
(2) Forslag fra Gruppen vedrørende Analyse og Prognoser
    (GAP) om samordnet indførelse af mobilradiokommunika-      hvordan arbejdet skrider frem; at Europa-Parlamentet
    tion i Fællesskabet (5. 12. 1985).                         orienteres med jævne mellemrum.
 ---pagebreak--- Nr. C 43/8                                  De Europæiske Fællesskabers Tidende                                           23. 2. 90
                                                                 BILAG
           DETALJEREDE KRAV TIL DEN SAMORDNEDE INDFØRELSE AF FÆLLESEUROPÆISK
                            JORDBASERET OFFENTLIG PERSONSØGNING I FÆLLESSKABET
           1. Generelle krav
              Det kommende fælleseuropæiske offentlige personsøgesystem bør opfylde følgende generelle krav:
              — det skal være egnet til drift i frekvensbåndet 169 M H z til 170 M H z med kanaler på 25 kHz
              — det skal give plads til en stigning i det mulige antal personsøgningsabonnenter pr. personsøgnings-
                  område og pr. spektrumsenhed og med samme serviceniveau sammenlignet med systemer, der bygger
                  på CCIR's personsøgningskode nr. 1 (POCSAG), når det forudsættes, at fordelingen på personsø-
                  gere med opkaldsmarkering, cifferinformation og alfanumerisk lyspanel er den samme
              — der skal være let adgang til systemet via det offentlige telefonnet, pakkekoblede tjenester, teledata-
                  terminaler og andre former for direkte adgang som f.eks. via ISDN
              — det skal muliggøre samtidig drift af to eller flere indbyrdes uafhængige systemer i samme geografiske
                  område og adskillige indbyrdes uafhængige systemer i områder hvor flere landegrænser støder
                  sammen.
              Systemets pris består af udgifterne til systemets faste infrastruktur, der betales af netoperatørerne, og
              udgifterne til personsøgemodtagere, der betales af abonnenterne. Begge dele skal holdes på et overkom-
              meligt niveau og må ikke overstige de nuværende omkostninger. Det må ikke koste mere, end det gør
              nu, at bruge lokal personsøgning.
              En A-abonnent skal kunne inværksætte en personsøgning fra trafikområder hvor som helst i Fælles-
              skabet på den letteste og mest økonomiske måde.
           2. Valg af radiosystem
              Der er allerede vundet betydelig erfaring med design, fremstilling og drift af offentlige personsøgesys-
              temer i Europa. En stor del af denne erfaring stammer fra producenternes og teleådministrationernes
              vellykkede udvikling og anvendelse af den europæiske POCSAG-kode for personsøgning (nu CCIR's
              personsøgningskode nr. 1). Med denne erfaring og viden skulle valget af et radiosystem til det fælleseu-
              ropæiske personsøgesystem hurtigt kunne træffes. På grundlag af det igangværende arbejde i ETSI, og
              særlig i RES-4-gruppen, skulle de endelige afgørelser om radiosystemet være truffet i august 1989.
              Systemspecifikationerne bør være afgjort i januar 1990. Radiosystemets specifikationer omfatter modu-
              lationsmetode, kanalkodning, radiosystemets struktur og strukturen i personsøgerens radioidentitets-
              kode (RIC).
           3. Specifikationer for personsøgemodtageren
              Personsøgerens specifikationer omfatter transmissionskvalitet, tjenester og faciliteter samt fysiske egen-
              skaber. Modtagerspecifikationerne skal være færdige i marts 1990. Dog bør optimeringen og fremstil-
              lingen af prototyper på personsøgere allerede indledes før afgørelsen om radiosystemet i august 1989.
              Dermed vil der være tid til afprøvning og fremstilling af udstyr, før tjenesten skal have premiere i januar
              1992. Denne tidlige start på udviklingen skulle kunne sikres i kraft af det nære forhold og samarbejde
              mellem producenterne og ETSI.
           4. Systemrealisering
              Ansvaret for indførelsen af personsøgesystemet i de enkelte lande bør påhvile de nationale operatørsel-
              skaber og teleadministrationer. Den meste trafik i de enkelte nationale systemer vil være national trafik,
              men systemet bør gennemføres med fuld roaming. Endvidere bør specifikationerne være fleksible nok til,
              at systemet kan indføres økonomisk forsvarligt både i svagt trafikerede områder og i områder med
              meget stor trafiktæthed. Hvis tjenesten skal kunne sættes i drift i januar 1992, bør systemet være færdig-
              specificeret i januar 1990. Fremstillingen af systemet eller dele af det kan eventuelt sættes i gang, før
              specifikationerne er helt færdige, hvis ellers industrien og ETSI arbejder tæt nok sammen.
              Specifikationerne til systemet skal omfatte adgang til systemet, dirigering og processering af opkald,
              nummereringsplan og sendernettets styringsenhed.
 ---pagebreak--- 23. 2. 90                                      De Europæiske Fællesskabers Tidende                                          Nr. C 43/9
           5. Tjenester og faciliteter i det fælleseuropæiske personsøgesystem
               Specificeringen af tjenester og faciliteter bør være færdig i december 1989 og omfatte to kategorier:
               grundlæggende tjenester og faciliteter og tillægs-ditto.
               Obligatoriske tjenester og faciliteter
               Obligatoriske tjenester og faciliteter bør udgøre det mindste udbud i alle de nationale systemer og
              dermed også i det fælleseuropæiske system som helhed.
               Fakultative tjenester og faciliteter
              Fakultative tjenester er tillægstjenester, og dem kan den enkelte operatørvirksomhed selv afgøre, om den
              vil udbyde på den frie konkurrences vilkår. Manglende udbud af en fakultativ tjeneste eller facilitet må
              ikke på nogen måden påvirke den fælleseuropæiske tjenestes funktion på grundniveauet. Udbud af en
              fakultativ tjeneste eller facilitet i et af de nationale systemer må ikke øge prisen for grundtjenesten i det
              pågældende system og heller ikke krævet øget funktionalitet eller give større omkostninger i noget andet
              lands system.
          6. Takstspørgsmål
              Under behørig hensyntagen til Traktatens konkurrencebestemmelser bør teleadministrationerne opstille
              takstprincipperne for den europæiske tjeneste og for, hvordan betalingerne for roaming-trafik skal
              udlignes mellem de nationale operatørselskaber. Principperne skal opstilles, så deres følger for nettet
              kan konstateres og eventuelle problemer i denne forbindelse løses. Der skal i funktionsspecifikationen
              tages hensyn til netstyringsenheden. Funktionsspecifikationen bør være færdig i januar 1990.
          7. Geografisk dækning
              Det fælleseuropæiske offentlige personsøgesystem bør indføres senest i januar 1992. Den geografiske
              dækning bør i hver medlemsstat efterhånden udvides på følgende måde:
              — januar 1992: premiere
              — januar 1993: mindst 30 % af befolkningen
              — januar 1994: mindst 60 % af befolkningen
              — januar 1995: mindst 80 % af befolkningen.
              Dækningspligten bør indbefatte betjening på de vigtigste rejsestrækninger mellem betjente områder.
              Administrationerne bør undersøge, hvilke områder det er vigtigst at dække for at stimulere den fælles-
              europæiske trafikefterspørgsel mest muligt på det tidligste tidspunkt, som er foreneligt med forretnings-
              mæssige strategier:
          8. Tidsplan for færdiggørelse af specifikationer til og idriftsættelse af fælleseuropæisk personsøgning
              Af dette bilags figur 1 fremgår de vigtige milepæle for CEPT's udarbejdelse af specifikationer og tids-
              planen for medlemsstaternes realisering af systemet og for deres dækningsforpligtelser.
          9. Særligt krav
              Det bør overvejes at udstyre ERMES-systemet med mulighed for visning på personsøgemodtagerne af
              alle de tegnsæt, der bruges på Fællesskabets officielle sprog.
 ---pagebreak--- Nr. C 43/10                                 De Europæiske Fællesskabers Tidende                                                    23. 2. 90
                                                              FIGUR 1
             Tidsplan for CEPT's færdiggørelse af specifikationerne til og teleadministrationernes idriftsættelse af fælles-
                                                      europæisk personsøgning
                                                                                           Ar/Måned
                                                    1988       1989        1990        1991         1992      1993        1994       1995
                                                J MM j S N J M M j  sN J MMJ    S N J MM J S N J M M J S N J MM J S N J M M J S N J MM J S N
                                                F A J A O D FA J A  oD F A J A  O D F AJ AO D F AJ AO D F AJ AO D F A J A O D F A J AO D
                                                               i
 A. Tjeneste og faciliteter
 B. Radiosystem                                .  1 111
                                                    ;.    :
 C. Færdiggørelse af europæisk standard                      :       1111
                                                                 :
 D. Premiere på tjenesten                                                                      1
 E. Dækningsgrad i procent af befolkningstal
    30%                                                                                               11
    60%                                                                                            '     ' ^ ••••
    80%
                                                                                         _J                        ' ' ' ' '  •1