CELEX: 52014PC0626
Language: da
Date: 2014-10-13
Title: Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om bemyndigelse af Republikken Letland til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem

|
			
		
		
		52014PC0626
		
			Forslag til RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE om bemyndigelse af Republikken Letland til at anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om det fælles merværdiafgiftssystem /* COM/2014/0626 final - 2014/0290 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
I henhold til artikel 395, stk. 1, i direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem (i
det følgende benævnt "momsdirektivet") kan Rådet med enstemmighed på
forslag af Kommissionen give en medlemsstat tilladelse til at indføre særlige
foranstaltninger, der fraviger bestemmelserne i direktivet, for at forenkle
momsopkrævningen eller for at undgå visse former for momssvig eller
-unddragelse.
Ved brev registreret i Kommissionen den 1.
juli 2014 anmodede Letland om tilladelse til at momsfritage afgiftspligtige
personer med en årsomsætning, der ikke overstiger 50 000 EUR. I
overensstemmelse med momsdirektivets artikel 395, stk. 2,
underrettede Kommissionen ved brev af 7. august 2014 de øvrige medlemsstater
om Letlands anmodning. Ved brev af 11. august 2014 underrettede Kommissionen
Letland om, at den rådede over alle nødvendige oplysninger for at kunne vurdere
anmodningen.
Generel baggrund
Det følger af kapitel 1 i afsnit XII i
momsdirektivet, at medlemsstaterne har mulighed for at anvende særordninger for
små virksomheder, herunder mulighed for at indrømme afgiftsfritagelse til
afgiftspligtige personer med en årlig omsætning under et vist beløb.
Afgiftsfritagelsen indebærer, at en afgiftspligtig person ikke skal opkræve
moms på leveringer og følgelig heller ikke kan fradrage indgående moms.
Letland fik for første gang bevilget denne
fravigelse ved Rådets gennemførelsesafgørelse 2010/584/EU[1], som udløb den 31.
december 2013. Foranstaltningen fraviger kun afsnit XII i momsdirektivet på den
måde, at den særlige ordnings øvre grænse for den afgiftspligtige persons
årsomsætning er højere end den, der for øjeblikket gælder for Letland efter
momsdirektivets artikel 287, nr. 10), og som er 17 200 EUR.
På baggrund af disse erfaringer har Letland nu
anmodet om igen at blive bemyndiget til at anvende foranstaltningen, der under
alle omstændigheder vil være valgfri for afgiftspligtige personer.
Ud fra de oplysninger, som Letland har
fremlagt, vil foranstaltningens virkning på de samlede afgiftsindtægter fra det
endelige forbrug tilsyneladende være ubetydelig. 
Kommissionen foreslår derfor at give
bemyndigelsen i en begrænset periode indtil den 31. december 2017. 
Gældende bestemmelser på det område, som
forslaget vedrører
Andre medlemsstater har fået tilladelse til
lignende fravigelser.
Overensstemmelse med andre EU-politikker og
-mål
Foranstaltningen er i overensstemmelser med
Unionens målsætninger for små virksomheder som fastsat i Kommissionens
meddelelse Tænk småt først - En "Small Business Act" for Europa
(KOM(2008) 394 af 25. juni 2008).
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
Høring af interesserede parter
Ikke relevant.
Ekspertbistand
Der var ikke brug for ekstern ekspertbistand.
Konsekvensanalyse
Formålet med afgørelsen er at stille en
forenklende foranstaltning til rådighed, der fjerner mange momsforpligtelser
for virksomheder, der opererer med en omsætning, der er lavere end et årligt
beløb.
Da undtagelsen har begrænset rækkevidde og
varighed, vil følgerne under alle omstændigheder være begrænsede.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
Resumé af forslaget
Bemyndigelse af Letland til at anvende en
foranstaltning, som fraviger momsdirektivet, idet landet ønsker at indføre en
forenklingsforanstaltning for virksomheder med en årlig omsætning på højst
50 000 EUR.
Retsgrundlag
Momsdirektivets artikel 395.
Nærhedsprincippet
Idet der tages hensyn til bestemmelsen i
momsdirektivet, som forslaget er baseret på, henhører forslaget under Den Europæiske
Unions enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse.
Proportionalitetsprincippet
Forslaget er i overensstemmelse med
proportionalitetsprincippet af følgende grunde:
Afgørelsen vedrører en tilladelse til en
medlemsstat på dennes egen anmodning og udgør ikke en forpligtelse.
I betragtning af fravigelsens begrænsede
anvendelsesområde står den særlige foranstaltning i rimeligt forhold til det
tilstræbte mål.
Reguleringsmiddel/reguleringsform
Foreslået reguleringsmiddel: Gennemførelsesafgørelse
vedtaget af Rådet.
Andre midler ville ikke være hensigtsmæssige
af følgende årsager:
I henhold til momsdirektivets artikel 395 kan
de fælles momsregler kun fraviges, hvis Rådet med enstemmighed på forslag af
Kommissionen giver tilladelse hertil. En gennemførelsesafgørelse vedtaget af
Rådet er det eneste egnede middel, da den kan rettes til en enkelt medlemsstat.
4.           BUDGETMÆSSIGE KONSEKVENSER 
Forslaget har ingen konsekvenser for EU’s
budget, eftersom Letland vil gennemføre en kompenserende beregning i henhold
til artikel 6 i Rådets forordning (EØF, Euratom) nr. 1553/89. 
5.           FAKULTATIVE ELEMENTER 
Forslaget er tidsbegrænset.
2014/0290 (NLE)
Forslag til
RÅDETS GENNEMFØRELSESAFGØRELSE
om bemyndigelse af Republikken Letland til at
anvende en foranstaltning, der fraviger artikel 287 i direktiv 2006/112/EF om
det fælles merværdiafgiftssystem
RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, 
under henvisning til Rådets direktiv
2006/112/EF af 28. november 2006 om det fælles merværdiafgiftssystem
("momsdirektivet")[2],
særlig artikel 395, stk. 1,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen og 
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved brev registreret i
Kommissionen den 1. juli 2014 anmodede Letland om tilladelse til at indføre en
foranstaltning, som fraviger momsdirektivets artikel 287, nr. 10),
for at kunne momsfritage afgiftspligtige personer, hvis årsomsætning ikke
overstiger 50 000 EUR. Ved hjælp af denne foranstaltning vil disse
afgiftspligtige personer være fritaget for nogle af eller alle de momsmæssige
forpligtelser, som er omhandlet i afsnit XI, kapitel 2-6, i momsdirektivet. En
sådan foranstaltning er allerede blevet bevilget Letland ved Rådets
gennemførelsesafgørelse 2010/584/EU[3],
der udløb den 31. december 2013.
(2)       Kommissionen underrettede ved
brev af 7. august 2014 de øvrige medlemsstater om Letlands anmodning. Ved brev
af 11. august 2014 underrettede Kommissionen Letland om, at den rådede over
alle nødvendige oplysninger for at kunne vurdere anmodningen.
(3)       Medlemsstaterne kan i
forvejen gøre brug af en særlig ordning for små virksomheder i henhold til
afsnit XII i momsdirektivet. Foranstaltningen fraviger kun afsnit XII i
momsdirektivet på den måde, at den særlige ordnings øvre grænse for den
afgiftspligtige persons årsomsætning er højere end den, der for øjeblikket
gælder for Letland efter momsdirektivets artikel 287, nr. 10), og som er 17 200 EUR.
(4)       En højere tærskel for den
særlige ordning vil resultere i en forenkling, da den kan mindske de mindste
virksomheders momsforpligtelser markant, og da ordningen samtidig er frivillig,
vil virksomhederne kunne vælge at anvende de normale momsordninger.
(5)       Ifølge Letlands oplysninger
vil den hævede tærskel have en ubetydelig virkning på de samlede
afgiftsindtægter fra det endelige forbrug.
(6)       Fravigelsen får ingen
indvirkning på EU's egne indtægter fra merværdiafgift —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE: 
Artikel 1
Som en undtagelse til artikel 287, nr. 10), i
direktiv 2006/112/EF bemyndiges Letland til at momsfritage afgiftspligtige
personer, hvis årlige omsætning ikke overstiger 50 000 EUR. 
Artikel 2
Denne afgørelse anvendes indtil den 31.
december 2017.
Artikel 3
Denne afgørelse er rettet til Republikken
Letland.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
                                                                       På
Rådets vegne
                                                                       Formand
[1]               EUT L 256 af 30.9.2010, s. 29.
[2]               EUT L 347 af 11.12.2006, s. 1.
[3]               EUT L 256 af 30.9.2010, s. 29.