CELEX: 62005FJ0042
Language: pl
Date: 2007-02-01 00:00:00
Title: Wyrok Sądu do spraw Służby Publicznej (druga izba) z dnia 1 lutego 2007 r. # Francisco Rossi Ferreras przeciwko Komisji Wspólnot Europejskich. # Urzędnicy - Skarga o stwierdzenie nieważności - Skarga o odszkodowanie. # Sprawa F-42/05.

WYROK SĄDU DO SPRAW SŁUŻBY PUBLICZNEJ
      (druga izba)
      z dnia 1 lutego 2007 r.
      Sprawa F‑42/05
      Francisco Rossi Ferreras
      przeciwko
      Komisji Wspólnot Europejskich
      Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z przebiegu kariery zawodowej – Postępowanie w sprawie oceny za 2003 r. – Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga o odszkodowanie
      Przedmiot: Skarga wniesiona na podstawie art. 236 WE i 152 EWEA, w której F. Rossi Ferreras żąda stwierdzenia nieważności sprawozdania
         z przebiegu kariery zawodowej sporządzonego w dniu 22 lipca 2004 r. za okres od 1 stycznia do 31 grudnia 2003 r., a także
         zasądzenia od Komisji odszkodowania za poniesioną przez niego jakoby szkodę.
      
      Orzeczenie: Skarga zostaje oddalona. Każda ze stron ponosi koszty własne.
      
      Streszczenie
      1.      Urzędnicy – Ocena – Sprawozdanie z oceny – Kontrola sądowa – Granice 
      (regulamin pracowniczy urzędników, art. 43)
      2.      Urzędnicy – Skarga – Wniosek o odszkodowanie w celu naprawienia szkody spowodowanej przez postępowanie niemające charakteru
            władczego
      (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
      3.      Urzędnicy – Skarga – Przesłanki dopuszczalności – Uwzględnienie z urzędu
      (regulamin pracowniczy urzędników, art. 90, 91)
      1.      Kontrola sądowa realizowana przez sądy wspólnotowe w przedmiocie sprawozdań z oceny ogranicza się do ich prawidłowości pod
         względem proceduralnym, prawidłowości ustaleń faktycznych, a także braku oczywistych błędów w ocenie lub nadużycia władzy.
      
      (zob. pkt 33)
      Odesłanie:
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑18/93 Marcato przeciwko Komisji, 26 października 1994 r., RecFP s. I‑A‑215, II‑681, pkt 45;
         sprawa T‑179/02 Pflugradt przeciwko EBC, 20 maja 2003 r., RecFP s. I‑A‑149, II‑733, pkt 46
      
      2.      Na gruncie art. 90 i 91 regulaminu pracowniczego skarga o odszkodowanie mająca na celu naprawienie szkody poniesionej w efekcie
         postępowania niemającego charakteru władczego, jak w przypadku mobbingu, musi zostać poprzedzona dwuetapowym postępowaniem
         administracyjnym. Zainteresowany musi przede wszystkim zwrócić się na podstawie art. 90 ust. 1 regulaminu pracowniczego do
         organu powołującego z wnioskiem o naprawienie przez administrację tej szkody. Dopiero wyraźne lub dorozumiane oddalenie tego
         wniosku stanowi decyzję niekorzystną, na którą można złożyć zażalenie, a dopiero po decyzji oddalającej w sposób wyraźny lub
         dorozumiany to zażalenie można złożyć do Sądu skargę o odszkodowanie.
      
      (zob. pkt 58–61)
      Odesłanie:
      Trybunał: sprawa 200/87 Giordani przeciwko Komisji, 27 czerwca 1989 r., Rec. s. 1877, pkt 22
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑79/92 Ditterich przeciwko Komisji, 1 grudnia 1994 r., RecFP s. I‑A‑289 i II‑907, pkt 41
         i przytoczone tam orzecznictwo; sprawa T‑194/00 Antas de Campos przeciwko Parlamentowi, 14 maja 2002 r., RecFP s. I‑A‑59 i II‑279,
         pkt 72; sprawa T‑200/02 Tsarnavas przeciwko Komisji, 8 lipca 2004 r., niepublikowana w Zbiorze, pkt 48; sprawa F‑03/05 Schmit
         przeciwko Komisji, 15 maja 2006 r., Zb.Orz.SP s. I‑A‑1‑9, II‑A‑1‑33, pkt 48
      
      3.      Zasady zawarte w art. 90 i 91 regulaminu pracowniczego są przepisami bezwzględnie wiążącymi i nie mogą być zmieniane przez
         strony ani sąd. W efekcie okoliczność, że instytucja nie podniosła w decyzji oddalającej wyraźnie zażalenie, że zawarte w nim
         żądanie odszkodowawcze jest niedopuszczalne, nie skutkuje pozbawieniem administracji prawa podniesienia, na etapie postępowania
         sądowego, zarzutu niedopuszczalności, ani tym bardziej zwolnieniem Sądu ze spoczywającego na nim obowiązku zbadania dochowania
         warunków z art. 90 i 91 regulaminu pracowniczego.
      
      (zob. pkt 62)
      Odesłanie:
      Sąd Pierwszej Instancji: sprawa T‑209/99 Hoyer przeciwko Komisji, 5 grudnia 2002 r., RecFP s. I‑A‑243, II‑1211, pkt 47