CELEX: 51967PC0193
Language: nl
Date: 1967-05-03
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING VAN DE RAAD houdende wijziging van de verordeningen Nrs. 23 en 158/66/EEG van de Raad betreffende de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en fruit (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (67) 193
Vol. 1967/0032
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP
                           COMMISSIE
                                        COM(67)193 def.
                                        Brussel , 3 mei 1967
                            VOORSTEL VOOR EEN
                         VERORDENING VAN DE RAAD
        houdende wijziging van de verordeningen Nrs . 23 en 158/66/EEG
           van de Raad "betreffende de gemeenschappelijke ordening der
                    markten in de sector groenten en fruit
                  ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
                                                                       I
                                                                       i
   COM(67 ) 193 def .
 ---pagebreak---                                             TOELICHTING
                                                           . J. '• * ,
              ïi : i-i : it                                                                    ,
            " Bijgaand voorstel voor een-' verórdening heeft ten doel :
1 , "bijlage II van' verordening v Hr . 158/66 /EEG van de Raad met al de
     produkten aan te vullen „waarvaor -gem© enschappe li jke kwaliteitsnormen
   ' werden vastgesteld ( artikel 1 )i
2 . de datum 1 januari 1968 , die in verordening Nr . 158/66 /EEG is vast­
     gesteld voor de toepassing van de kwaliteitsnormen op de in "bijlage II
     van voornoemde verordening bedoelde produkten , zes maanden uit te
     stellen ( artikel 2)j
3 . maatregelen te nemen , welke ertoe strekken de produkten van "bijlage I
     van verordening Nr. 158/66 /EEG die tussen de lid-staten worden verhan­
     deld , te onderwerpen aan dfi in verordening Nr . 23 en desbetreffende ,
     uitvoeringsbepalingen ter eake van de controle vastgestelde voor­
      schriften          ( artikel 3)ï r
4 . ter verduidelijking van de juridische situatie de artikelen 5 en 6
     van verordening Nr. 23 formeel in te trekken ( artikel 4 )«
I»            De in punt 1 en 2 voorgestelde wijzigingen van verordening
     Nr. 158/66 /EEG behoeven geen uitvoerige toelichting.
              De eerste wijziging is gerechtvaardigd , omdat voor de binnen               •
     een lid-staat in de handel gebrachte produkten en de voor een andere
     lid-staat bestemde produkten dezelfde normalisatievoorschriften 1
     - !           J .           •' . . ; ;       { ■-                 ■ • ... •          ,
     moeten gelden om met name te voorkomen dat de concurrentie tussen                      •
     de bedrijven in de Gemeenschap wordt vervalst . .
         .... ^e .tweede wijziglngj waarmee :m,en de ; verplichte normalisatie voor
  , bepaalde produkten z^es maanden wil uit stallen , leek vooral noodzakelijk
     in verband roet de tijd die nodig is. om 4e ytechnigche . middelen te               '
     verwezenlijken met betrekking tot de verpakking en presentatie van de
     produkten volgens de in de gemeenschappelijke kwaliteitsnormen vast­
     gestelde criteria .                                                         .
                .. ** '■
                                                                                   • • #/• • «
                                                       ? ,         V*
 ---pagebreak---                                   - 2 -
II .        De in punt 2 en 3 genoemde voorstellen houden verband met de
      omstandigheid idat de in artikel 5 van verordening Nr . 23 vervatte
      bepalingen alsmede verordening Nr . 60 van de Commissie houdende eerste
    • maatregelen ten aanzien van de kwaliteitscontrole van de groenten en
      het fruit die tussen de landen van de Gemeenschap verhandeld worden ,
      niet meer verenigbaar zijn met de gemeenschappelijke ordening der
      markten in het definitieve stadium , waartoe de Raad heeft besloten
      door enerzijds verordening Nr , 158/66/EEG vast te stellen en terzelfder
      tijd verordening Nr , 159/66/EEG houdende aanvullende bepalingen inzake
      de gemeenschappelijke ordening der markten in de sector groenten en
      fruit , vast te stellen .
            Hierbij hebben de volgende beweegredenen gegolden s
1 . De opzet van verordening Nr . 23 wat betreft de toepassing van de ge­
      meenschappelijke kwaliteitsnormen binnen de Gemeenschap , kan als volgt
      worden samengevat t de lid-staten blijven vrij om de binnen hun gebied
      in de handel gebrachte groenten en fruit al dan niet aan de kwaliteits­
      normen te onderwerpen . Bedoelde groenten en fruit worden echter alleen
      tot het intracommunautaire handelsverkeer toegelaten , wanneer zij aan
      de gemeenscchappeli jke kwaliteitsnormen voldoen j in verband met de
      normalisatie is overigens een tijdschema voor geleidelijke liberalisatie
      vastgesteld .
      De bepalingen inzake de controle , zoals in verordening Nr . 23 neergelegd
      en in verordening Nr . 60 van de Commissie nader omschreven , zijn geheel
      met deze beginselen in overeenstemming . Daar de invoering van normen
      nieuw is en nakoming - daarvan alleen in het intracommunautaire 'handels­
      verkeer verplicht is , wordt een verplichte systematische controle inge­
      steld voor alle uitvoer uit een lid-staat naar een andere lid-staat ; wan­
      neer de produkten aan de normen voldoen , wordt een desbetreffend    cer­
      tificaat afgegeven . Wanneer de goederen echter niet aan de normen vol­
      doen , kan dit ertoe leiden dat de invoerende lid-staat de goederen
      weigert .
2 . De Raad heeft op 25 oktober 1966 in de verordeningen Frs . 158 en
      I59/66/EEG de gemeenschappelijke ordening der markten in de seotor
      groenten en fruit definitief geregeld en een stelsel ingevoerd dat voor
      het stadium van de gemeenschappelijke markt moet gelden . Deze gemeen­
      schappelijke markt is overigens voor de negen eerder vermelde produkten
      op 1 januari 1967 in werking getreden . Dit stelsel zal op 1 juli 1968
      tot alle andere soorten groenten en fruit worden uitgebreid .
                                                                        •••/•••
 ---pagebreak--- Zover het de . problemen "betreft- waar het hier over gaat , wordt de nieuwe
regeling door.de volgende twee aspecten gekenmerkt :         .
-verordening Nr. I58/66 /EEG schrijft de toepassing van dezelfde gemeen­
  schappelijke kwaliteitsnormen voorop zowel de "binnen iedere lid-staat
  als in het intracommunautaire handelsverkeer verhandelde ; produkten .
  De titel van deze verordening alsmede het eerste artikel brengen met
  name dit doel van de Raad duidelijk tot uitdrukking t d® kwaliteits­
  normen zijn van toepassing op groenten en fruit " die "binnen de Gemeen­
. schap in de handel worden gebracht ".. Men zou niet beter tot uitdrukking
  kunnen brengen dat het grondgebied van de zes lid-staten , op dit gebied
  althans , één geheel zonder grenzen vormt . _ •
-in verordening Fr» 159/66/EEG worden ingevolge artikel 13 alle kwan-
. titatieve beperkingen en maatregelen van geli jke werking die -in het
  handelsverkeer tussen de lid-staten van toepassing zi.-jn ,- opgeheven ,
Wanneer controle tioodzakeli jk: blijft , wil de instelling van de normen
haar doel niet vóorbi jsohieten - deze controle - is' trouwens in artikel
 5 van verordening Nr.' 158/66 /EEG voorgeschreven - moet deze , evenals
 de normen op de inachtneming waarvan 'zij moét tóezien , dezelfde zijn ,
 ongeacht de plaats van bestemming van het produkt binnen de Gemeenschap .
 Daar 'de Raad'üiet anders hééft beschikt , moet artikel 5 van verordening
Nr . I58/66 /EÈG geacht worden precies ~ hetzelfde' toepassingsgebied te heb-,
ben als het eerste artikel .     '           '
Het naast elkaar bestaan van de twee regelingen,' zö dit al mogelijk zou
 zijn , zou overigens zonder werkelijk gerechtvaardigd te zijn de hierna
genoemde gevolgen hebben , welke met de beginselen van de gemeenschappe­
lijke markt in strijd zijn s tussen de telers in de verschillende lid­
 staten zou een disoriniinatie worden geschapen , omdat de produkten aan ;
een systematische dan wel een steekproefcontrole worden onderworpen , naar
 gelang zij naar een andere lid-staat worden gezonden of op het grond- .
 gebied van de producerende lid-staat in de handel worden gebracht .
        Men moet dus concluderen dat artikel 5 van verordening Nr . 23
                                                                              > .
 alsmede de desbetreffende uitroeringsverordening Nr . 60 sinds 1 januari ^
 1967 door de inwerkingtreding van de verordeningen Nrs . 158 / en' 159/66/EEG
 stilzwijgend 'vóór - de bepalingen ■ zi jn opgeheven die de negen in bijlage I
 ---pagebreak---                              - 4 -
verordening Nr . I58/66 /EEG vermelde produkten betreffen . Voor de andere
produkten zal een overeenkomstige intrekking plaatsvinden op 1 juli 196 r' .
      Tijdens de over dit onderwerp , in het kader van het Comité van                 ,
Beheer voor groenten en fruit , hij de uitwerking van de verordening             1
houdende vaststelling van de wijze van toepassing van artikel 5 van
verordening nr . I58/66 /EEG gehouden besprekingen , hebben enkele dele­
gaties , waaronder die welke uit juridisch oogpunt met het boven uiteen­
gezette standpunt konden instemmen , echter gevraagd voor die produkten                j
waarop de in voorgaande alinea - bedoelde verordening Nr , 60 niet meer                !
van toepassing is , voor een overgangsperiode bijzondere controlemaat-
regelen voor het intracommunautaire handelsverkeer vast te stellen . Men
heeft het daarom gewenst geacht de bepalingen van de artikelen 5 en 6
van verordening ITr . 23 ( zie artikel 3 van bijgevoegd ontwerp ) tot en
met 30 juni 1968 weer voor de negen     produkten van bijlage I van ver-            i
ordening Nr . I58/66 /EEG in te voeren . Dit voorstel lijkt gerechtvaardigd ,
omdat er allereerst op moet worden toegezien dat de tussen de lid-staten
in de handel gebrachte produkten aan de normen voldoen in het tijdsbestek
dat de controle-instellingen nodig hebben om zich te . reorganiseren en
zich aan de in verordening Nr . I58/66 /EEG vastgestelde nieuwe normali-           1
satievoorschrif ten aan te passen aangezien de werkeaamheden van deze instel­
lingen tot dusver vooral beperkt bleven tot controle op de in het kader          j
van het intracommunautaire handelsverkeer geleverde produkten .
      Ten slotte is het ter verduidelijking van de juridische situatie
gewenst artikel 5 alsook artikel 6 van verordening ITr . 23 vanaf 1 juli
1968 formeel in te trekken ( zie artikel 4 van bijgevoegd voorstel ).
                                                                     • • • • •
                                                                               I
 ---pagebreak---                                 - 5 -
                            VOORSTEL VOOR EEN                                       •
                         VERORDENING VAN DE RAAD
houdende wijziging van de verordeningen Nrs. 23 en 158/66 /EEG van de Raad
    betreffende de gemèen schappelijke ordening der markten in de sector
                           groenten en fruit
          . ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
DE RAAD VAN DE EUROPESE ECONOMISCHE GEMEENSCHAP ,
gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
inzonderheid óp artikel 43 »
gezien het voorstel van de Commissie.,
gezien het advies van het Europese parlement ,
overwegende , dat het vrije verkeer van 'groenten en 'finit bintten - de* 'Gemeen­
schap , dat op 1 juli- 1968 - ingaat , de vaststelling van geli jke voorwaarden
noodzakelijk maakt voor de concurrentie tussen de verschillende ondernemin­
gen in de Gemeenschap } dat derhalve moet worden vastgesteld dat de binnen
een lid-staat in de handel gebrachte produktèn en de produktèn die voor
levering in een andere lid-staat bestemd zijn , vanaf die datum aan dezelfde
normalisatievoorschriften worden onderworpen ? '
overwegende dat.de toepassing van jle gemeenschappelijke kwaliteitsnormen
in de sector groenten en fruit belangrijke aanpassingen voor- alle 'handels­
kanalen noodzakelijk maakt ; dat vooral de omvang en doeltreffendheid van
de voor de verpakking van de produktèn noodzakelijk technisohe middelen
zullen moeten worden afgestemd op de aan normalisatie onderworpen hoeveel­
heden goederen } dat de in Verordening nr, 158/66 /EEG ( l ) vastgestelde datum
voor de toepassing van de kwaliteitsnormen op de in tijLage II van de voren­
genoemde verordening vermelde produktèn', in verband met de termijn die nodig
is om deze technische middelen tot stand te brengen , zes maanden moet worden
uitgesteld }                              - --     •
óverwegende dat' na da inwêrkingtré&ing van verordening nr. 158/66 /EEG ,
 ( l ) P.B. nr . 192 van 27 oktober 1966 , blz . - 3282/66
                                                                           • • •j• • •
 ---pagebreak---                                - 6 -
inzonderheid artikel 1 daarvan , voor de negen in "bijlage I van voornoemde
verordening vermelde produkten artikel 5 van verordening nr . 23 en de des­
betreffende uitvoeringsbepalingen vanaf 1 januari 1967 niet meer gelden ;
dat ten « inde erop toe te zien dat de tussen de lid-staten in de handel
gebrachte produkten aan de normen voldoen in het tijdsbestek dat de controle-
instellingen nodig hebï sn om zich te reorganiseren en zich aan de in
verordening nr . 158/66/EEG nieuwe normalisatievoorschriften aan te passen ,
het echter gewenst is voor de negen betrokken produkten gedurende een
beperkte periode weer de bepalingen willen in te voeren bij verordening
nr . 23 of in de toepassingsverordening inzake de kwaliteitscontrole zijn
vastgesteld ; dat deze periode kan eindigen op de datum waarop de genoemde
bepalingen niet meer voor de andere soorten groenten en fruit gelden ,
d.w.z . op de datum waarop deze produkten aan de verplichte normalisatie
worden onderworpen ;
overwegende dat het ter verduidelijking van de juridische situatie gewenst
is de artikelen 5 en 6 van verordening nr . 23 vanaf 1 juli 1968 formeel
in te trekken ,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD s
                              &r+lkel 1
           Bijlage II van verordening nr . 158/ 66/EEG wordt vervangen door
de volgende :
                              BIJLAGE II
"Andere produkten dan die genoemd in bijlage I , welke vallen onder post
" 07.01 , sub-post 07.01 A daaronder niet begrepen , en onder de posten
" 08.02 tot en met 08.09 van het gemeenschappelijk douanetarief , voor zover
" kwaliteitsnormen voor deze produkten zijn vastgesteld ".
                              Artikel 2
           In artikel 1 , lid 1 van verordening nr. 158/66 /EEG wordt de datum j
1 januari 1968 vervangen door 1 juli 1968 ,                                    !
 ---pagebreak---                            Artikel 3
         In verordening nrè I58/66/EXG wordt onderstaand artikel 5 "bis
ingevoegd :
"De bepalingen van de artikelen 5 en 6 van verordening nr . 23 zijn tot en
met 30 juni 1968 van toepassing op de pro lukt en van bijlage I ".
                           Artikel 4
         De artikelen 5 en 6 van verordening nr . 23 vervallen met ingang
van 1 juli 1968 .
                           Artikel 5
         Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op
haar bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge me en schappen .
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is recht­
streeks toepasselijk in elke lid-staat .
                                  Gedaan te Brussel ,
                                  Voor de Raad ,
                                  De Voorzitter