CELEX: 52002PC0650
Language: nl
Date: 2002-11-25
Title: Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting

Avis juridique important

|

52002PC0650

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting  /* COM/2002/0650 def. */  

Publicatieblad Nr. 045 E van 25/02/2003 blz. 0340 - 0341

Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(door de Commissie ingediend)TOELICHTINGBij brief geregistreerd respectievelijk op 25 juli 2002 en op 28 oktober 2002 bij het secretariaat-generaal van de Commissie heeft zowel Denemarken als Zweden op grond van artikel 27 van Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [1] (hierna de zesde BTW-richtlijn genoemd) verzocht om verlenging van een bijzondere maatregel, waarvoor de Raad oorspronkelijk bij Beschikking 2000/91/EG van 24 januari 2000 [2] machtiging had verleend.[1]  PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/38/EG (PB L 128 van 15.5.2002, blz. 41).[2]   PB L 28 van 3.2.2000, blz. 38 en 39.Overeenkomstig vorengenoemd artikel 27 werden de andere lidstaten bij brief van 6 november  2002 van deze verzoeken in kennis gesteld.Deze bijzondere maatregel voorziet in vereenvoudigde regels inzake de terugvordering van de BTW over de tol die wordt geheven voor het gebruik van de vaste verbinding (Sontverbinding) tussen het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden.Overeenkomstig artikel 17 van vorengenoemde richtlijn moet de aftrek van de BTW over het gebruiksrecht geschieden in de lidstaat waar deze werd betaald. Dit zou derhalve betekenen dat een in het Koninkrijk Denemarken of het Koninkrijk Zweden gevestigde belastingplichtige de BTW over de tol in principe zou moeten terugvorderen door deze ten dele in mindering te brengen op zijn periodieke aangifte in zijn lidstaat van vestiging en ten dele terug te vragen volgens de procedure van de achtste BTW-richtlijn. Bovendien zou een belastingplichtige die in geen van beide vorengenoemde lidstaten is gevestigd, twee verzoeken om teruggaaf moeten indienen overeenkomstig, naargelang van het geval, de achtste of de dertiende BTW-richtlijn.De Zweedse en Deense autoriteiten zijn van oordeel dat de toepassing van de gewone BTW-regels in dit geval een overdreven administratieve belasting zou inhouden voor zowel de belastingplichtigen als de belastingdiensten.Uit hoofde van vorengenoemde beschikking werden Denemarken en Zweden gemachtigd bijzondere regels toe te passen die ertoe strekken dat de aftrek en de teruggaaf van de BTW door één enkel land wordt afgehandeld. Deze regels luiden als volgt:- een belastingplichtige die in het Koninkrijk Denemarken of het Koninkrijk Zweden is gevestigd, kan het totale aftrekbare bedrag aan BTW over de tol, met inbegrip van de BTW voor het gebruik van de verbinding op het grondgebied van de lidstaat waar hij niet is gevestigd, in mindering brengen op zijn periodieke aangifte;- een belastingplichtige die in geen van beide vorengenoemde lidstaten is gevestigd, moet zich voor de teruggaaf van de aftrekbare BTW uitsluitend tot de Zweedse autoriteiten wenden volgens de procedure van de achtste of dertiende BTW-richtlijn.Deze machtiging loopt echter af op 31 december 2002, terwijl de juridische en feitelijke elementen die de toepassing van de vereenvoudigingsmaatregel rechtvaardigden, niet zijn gewijzigd en nog steeds bestaan.Er zij aan herinnerd dat de voorgenomen bijzondere maatregelen overbodig zouden worden voor iedere in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige, indien het voorstel voor een richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de belasting over de toegevoegde waarde, dat op 17 juni 1998 [3] aan de Raad werd voorgelegd, zou worden goedgekeurd.[3]   PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.Het is derhalve dienstig de geldigheidsduur van de machtiging te beperken en te bepalen dat deze verstrijkt op de datum van inwerkingtreding van vorengenoemde richtlijn of uiterlijk op 31 december 2006, indien deze op die datum nog niet in werking is getreden.Voorstel voor een beschikking van de Raad tot verlenging van de toepassing van Beschikking 2000/91/EG van de Raad waarbij het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden worden gemachtigd af te wijken van artikel 17 van de zesde richtlijn 77/388/EEG betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting(Slechts de tekst in de Deense en Zweedse taal is authentiek)DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,Gelet op de Zesde Richtlijn 77/388/EEG van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der lidstaten inzake omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme grondslag [4], met name op artikel 27, lid 1,[4]   PB L 145 van 13.6.1977, blz. 1. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij Richtlijn 2002/38/EG (PB L 128 van 15.5.2002, blz. 41).Gezien het voorstel van de Commissie [5],[5]  PB C  van , blz. .Ovewegende hetgeen volgt:(1) Bij brief geregistreerd respectievelijk op 25 juli 2002 en op 28 oktober 2002 op het secretariaat-generaal van de Commissie hebben zowel de Deense als de Zweedse autoriteiten verzocht om verlenging van een derogatiemaatregel, waarvoor zij oorspronkelijk bij Beschikking 2000/91/EG [6] van de Raad van 24 januari 2000 machtiging hadden gekregen.[6]   PB L 28 van 3.2.2000, blz. 38 en 39.(2) De andere lidstaten zijn op 6 november 2002 van deze verzoeken in kennis gesteld.(3) Het verzoek in kwestie betreft de BTW-regeling die van toepassing is op de exploitatie van een vaste verbinding (Sontverbinding) tussen Denemarken en Zweden, met name de terugvordering van de BTW over de tol voor het gebruik van de verbinding. Krachtens de territorialiteitsregels is de BTW over de tol ten dele aan Denemarken en ten dele aan Zweden verschuldigd.(4) In afwijking van de bepalingen van artikel 17 van richtlijn 77/388/EEG, gewijzigd bij artikel 28 septies van die richtlijn, volgens welke een belastingplichtige zijn recht op aftrek of teruggaaf moet uitoefenen in de lidstaat waar de BTW werd betaald, werden de Zweedse en de Deense autoriteiten gemachtigd een bijzondere maatregel te nemen waardoor een belastingplichtige zich voor de terugvordering van deze belasting slechts tot één enkele administratie zou moeten wenden.(5) De machtiging loopt af op 31 december 2002, terwijl de juridische en feitelijke elementen die de toepassing van de vereenvoudigingsmaatregel rechtvaardigden, niet zijn gewijzigd en nog steeds bestaan.(6) De Commissie heeft op 17 juni 1998 een voorstel voor een richtlijn [7] van de Raad voorgelegd tot wijziging van de zesde richtlijn met betrekking tot de regeling voor het recht op aftrek van de BTW, die, als ze wordt goedgekeurd, de voorgenomen bijzondere maatregelen overbodig zou maken in het merendeel van de beoogde gevallen, namelijk voor iedere in de Gemeenschap gevestigde belastingplichtige.[7]   PB C 219 van 15.7.1998, blz. 16.(7) Het is derhalve dienstig de machtiging te verlengen tot op de datum van inwerkingtreding van vorengenoemde richtlijn; zij verstrijkt echter uiterlijk op 31 december 2006, indien de richtlijn op die datum nog niet in werking is getreden.(8) De derogatiemaatregel heeft geen negatieve invloed op de eigen middelen van de Gemeenschappen uit de BTW,HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING VASTGESTELD:Artikel 1In artikel 2 van Beschikking 2000/91/EG wordt "31 december 2002" vervangen door "31 december 2006".Artikel 2Deze beschikking is gericht tot het Koninkrijk Denemarken en het Koninkrijk Zweden.Gedaan te Brussel,Voor de RaadDe voorzitter