CELEX: 52013PC0390
Language: lt
Date: 2013-05-29
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl perviršinio deficito Maltoje

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl perviršinio deficito Maltoje /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl perviršinio deficito Maltoje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 6 dalį,
atsižvelgdama į Komisijos
pasiūlymą,
atsižvelgdama į Maltos pateiktas
pastabas,
kadangi:
(1)       pagal Sutarties dėl
Europos Sąjungos veikimo (SESV) 126 straipsnį valstybės
narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
(2)       Stabilumo ir augimo pakto
pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė
sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam
augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas;
(3)       pagal SESV 126 straipsnyje
nustatytą perviršinio deficito procedūrą (PDP), kuri paaiškinta
Tarybos reglamente (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito
procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo[1] (kuris
yra Stabilumo ir augimo pakto sudėtinė dalis), numatyta priimti
sprendimą dėl perviršinio deficito. Prie Sutarties pridėtame
Protokole dėl perviršinio deficito procedūros nustatomos papildomos
nuostatos, susijusios su PDP įgyvendinimu. Tarybos reglamentu (EB)
Nr. 479/2009[2]
nustatytos išsamios taisyklės ir apibrėžtys, susijusios su to
protokolo nuostatų taikymu;
(4)       vadovaujantis SESV 126
straipsnio 5 dalimi, jei Komisija mano, kad valstybėje narėje yra
susidaręs arba gali susidaryti perviršinis deficitas, ji pateikia
nuomonę tai valstybei narei ir apie tai informuoja Tarybą.
Atsižvelgdama į savo pranešimą pagal SESV 126 straipsnio 3 dalį
ir į Ekonomikos ir finansų komiteto nuomonę pagal SESV 126
straipsnio 4 dalį, Komisija padarė išvadą, kad Maltoje yra
susidaręs perviršinis deficitas. Todėl 2013 m. gegužės
29 d. Komisija pateikė Maltai tokią nuomonę ir apie tai
informavo Tarybą[3];
(5)       SESV 126 straipsnio 6 dalyje
teigiama, kad Taryba, prieš priimdama sprendimą, ar yra susidaręs
perviršinis deficitas, turėtų apsvarstyti ir nuodugniai
įvertinti visas pastabas, kurias atitinkama valstybė narė
pageidauja pateikti. Maltos atveju, atlikus bendrą vertinimą, daromos
toliau pateiktos išvados;
(6)       remiantis 2013 m.
balandžio mėn. Maltos valdžios institucijų pateiktais duomenimis,
2012 m. valdžios sektoriaus deficitas Maltoje siekė 3,3 % BVP,
taigi viršijo 3 % BVP pamatinę vertę. Komisijos pranešime pagal
SESV 126 straipsnio 3 dalį laikoma, kad deficitas buvo artimas 3 %
BVP pamatinei vertei, tačiau pamatinės vertės viršijimas negali
būti laikomas išimtiniu, kaip apibrėžta Sutartyje ir Stabilumo ir
augimo pakte. Visų pirma jis nesusidarė dėl didelio ekonomikos
nuosmukio, kaip apibrėžta Sutartyje ir Stabilumo ir augimo pakte. 2010 ir
2011 m. realus BVP augimas kasmet vidutiniškai viršijo 2 % ir buvo
didesnis už potencialų augimą. 2013 m. kovo 11 d.
nacionalinės statistikos tarnybos paskelbti preliminarūs BVP duomenys
rodo, kad 2012 m. ekonomikos augimas sulėtėjo, bet išliko
teigiamas ir siekė 0,8 %. Apskaičiuota, kad 2011 m.
buvęs teigiamas gamybos apimties atotrūkis 2012 m. tapo šiek
tiek neigiamas. Numatomas pamatinės vertės viršijimas negali
būti laikomas laikinu. Pagal Komisijos 2013 m. pavasario
prognozę 2013 m. deficitas turėtų padidėti iki
3,7 % BVP, o 2014 m. jis turėtų siekti 3,6 % BVP.
Sutartyje nustatytas deficito kriterijus nėra įvykdytas;
(7)       iš praneštų duomenų
taip pat matyti, kad bendroji valdžios sektoriaus skola 2012 m. buvo
72,1 % BVP, taigi viršijo 60 % BVP pamatinę vertę.
Komisijos 2013 m. pavasario prognozėje numatoma, kad 2014 m.
skolos santykis padidės iki 74,9 % BVP. 2012 m. gruodžio mėn.
nutraukus PDP, nuo 2012 m. Maltai taikomas trejų metų pereinamasis
laikotarpis, po kurio ji privalo laikytis skolos mažinimo kriterijaus.
2012 m. Malta nepadarė pakankamos pažangos siekdama laikytis skolos
mažinimo kriterijaus: jos struktūrinis deficitas, užuot
sumažėjęs, kaip buvo reikalaujama, dar padidėjo. Todėl
galima daryti išvadą, kad Sutartyje nustatytas skolos kriterijus nėra
įvykdytas;
(8)       pagal Sutarties ir Stabilumo
ir augimo pakto nuostatas Komisija pranešime taip pat nagrinėjo svarbius
veiksnius. Kaip nurodyta Stabilumo ir augimo pakte, jeigu vertinant, ar
laikomasi reikalavimų pagal deficito kriterijų, šalių skolos
santykis viršija 60 % BVP (kaip Maltos), priimant sprendimą dėl
perviršinio deficito į šiuos veiksnius galima atsižvelgti tik jeigu
valdžios sektoriaus deficitas išlieka artimas pamatinei vertei ir pamatinė
vertė viršijama laikinai; Maltos atveju šios sąlygos nėra
įvykdytos[4].
Į tokius veiksnius buvo atsižvelgta vertinant skolos kriterijaus
nesilaikymą, tačiau jie nesuteikia pagrindo abejoti sprendimu
dėl perviršinio deficito. Visų pirma pažanga siekiant laikytis skolos
mažinimo kriterijaus buvo įvertinta atsižvelgiant į finansinės
pagalbos euro zonos valstybėms narėms skolą ir deficitą
didinantį poveikį. Maltos atveju bendras Graikijos paskolų
priemonės, Europos finansinio stabilumo fondo išmokų, kapitalo
įnašų į Europos stabilumo mechanizmą ir veiksmų pagal
Graikijos programą 2011–2014 m. poveikis skolai sudaro 3,9 %
BVP, o deficitui – 0,1 % BVP. Atsižvelgus į šių veiksmų poveikį,
2012 m. struktūrinės priemonės, kurių Malta
turėjo imtis siekdama laikytis skolos kriterijaus, būtų buvusios
mažesnės, tačiau vis tiek gerokai didesnės už Maltos
2012 m. faktiškai įgyvendintas struktūrines priemones, 
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Atlikus bendrą vertinimą nustatyta,
kad Maltoje yra susidaręs perviršinis deficitas.
2 straipsnis
Šis sprendimas skirtas Maltos Respublikai.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 209, 1997 8 2, p. 6.
[2]               OL L 145, 2009 6 10, p. 1–9.
[3]               Visi su PDP susiję Maltai skirti dokumentai pateikti šioje
svetainėje:         
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Tarybos reglamento (EB) Nr. 1467/97 2 straipsnio 4 dalis.