CELEX: 
Language: sv
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/568/EU: Europaparlamentets beslut av den 17 april 2013 om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011#Europaparlamentets resolution av den 17 april 2013 med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011

16.11.2013   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               L 308/203
            
         EUROPAPARLAMENTETS BESLUT
   av den 17 april 2013
   om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011
   (2013/568/EU)
   EUROPAPARLAMENTET FATTAR DETTA BESLUT
   
               —
            
            
               med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011, samt centrumets svar (1),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2), särskilt artikel 185,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (4), särskilt artikel 23,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
            
         
               —
            
            
               med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0082/2013).
            
         
               1.
            
            
               Europaparlamentet beviljar direktören för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar ansvarsfrihet avseende genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2011.
            
         
               2.
            
            
               Europaparlamentet redovisar sina iakttagelser i resolutionen nedan.
            
         
               3.
            
            
               Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända detta beslut och den resolution som utgör en del av beslutet till direktören för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar, rådet, kommissionen och revisionsrätten samt att se till att de offentliggörs i Europeiska unionens officiella tidning (L-serien).
            
         
      
         Martin SCHULZ
         
            Ordförande
         
      
      
         Klaus WELLE
         
            Generalsekreterare
         
      
   
   
      (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 66.
   
      (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
   
      (4)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.
   
      (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
   
      EUROPAPARLAMENTETS RESOLUTION
      av den 17 april 2013
      med de iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet för genomförandet av budgeten för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011
      EUROPAPARLAMENTET UTFÄRDAR DENNA RESOLUTION
      
                  —
               
               
                  med beaktande av den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av revisionsrättens rapport om den slutliga årsredovisningen för Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar för budgetåret 2011, samt centrumets svar (1),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets rekommendation av den 12 februari 2013 (05753/2013 – C7-0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 319 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 av den 25 juni 2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (2) (budgetförordningen), särskilt artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) nr 966/2012 av den 25 oktober 2012 om finansiella regler för unionens allmänna budget och om upphävande av rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 (3), särskilt artikel 208,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 851/2004 av den 21 april 2004 om inrättande av ett europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (4), särskilt artikel 23,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av kommissionens förordning (EG, Euratom) nr 2343/2002 av den 19 november 2002 med rambudgetförordning för de gemenskapsorgan som avses i artikel 185 i rådets förordning (EG, Euratom) nr 1605/2002 med budgetförordning för Europeiska gemenskapernas allmänna budget (5), särskilt artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av artikel 77 och bilaga VI i arbetsordningen,
               
            
                  —
               
               
                  med beaktande av betänkandet från budgetkontrollutskottet och yttrandet från utskottet för miljö, folkhälsa och livsmedelssäkerhet (A7-0082/2013).
               
            
                  A.
               
               
                  Europeiskt centrum för förebyggande och kontroll av sjukdomar (nedan kallat centrumet), som ligger i Stockholm, inrättades genom förordning (EG) nr 851/2004.
               
            
                  B.
               
               
                  Den 10 maj 2012 beviljade Europaparlamentet direktören för centrumet ansvarsfrihet för genomförandet av centrumets budget för budgetåret 2010 (6), och i sin resolution som åtföljde beslutet om ansvarsfrihet framförde parlamentet bland annat följande:
                  
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet uppmanade centrumet att införa de åtgärder som behövs för att kunna garantera att dess rekryteringsförfaranden är transparenta.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet var oroat över att den höga andel överföringar, som motsvaras av små upplupna kostnader, var alldeles för stor och strider mot principen om ettårighet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Europaparlamentet ansåg att centrumet är ett viktigt unionsorgan för att stärka och utveckla EU:s sjukdomsövervakning och för att bedöma och informera om befintliga och nya hot mot människors hälsa i form av smittsamma sjukdomar samt för att samla Europas kunskap om hälsa och sjukdomar.
                           
                        
            
                  C.
               
               
                  I sin rapport om centrumets årsredovisning för budgetåret 2011 avgav revisionsrätten ett uttalande med reservation om oriktigheter i förvaltningen av ett ramavtal som ingicks 2009 eftersom centrumet senare ändrade kontraktet, vilket ledde till betalningar utöver det fastställda taket vilka ansågs oriktiga och vilkas belopp överskred väsentlighetsnivån.
               
            
                  D.
               
               
                  Centrumets budget för 2011 uppgick till 56 656 000 EUR jämfört med 57 800 000 EUR 2010, vilket är en minskning med 2 procent.
               
            
                  E.
               
               
                  Unionens bidrag till centrumets budget för 2011 uppgick till 55 400 000 EUR.
               
            
         Budgetförvaltning och ekonomisk förvaltning
      
      
                  1.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att 2011 var det första året som centrumet fått ett uttalande med reservation från revisionsrätten.
               
            
                  2.
               
               
                  Europaparlamentet noterar bekymrat revisionsrättens påpekanden, särskilt att ”centrumet ingick ett ramkontrakt 2009 för ett maximalt belopp av 9 miljoner EUR, som gör att det kan ingå specifika kontrakt med utvalda leverantörer upp till detta belopp. […] Senare ändringar gjorde att värdet på dessa kontrakt ökade till 14,9 miljoner EUR. Vid utgången av 2011 uppgick de gjorda betalningarna till sammanlagt 12,2 miljoner EUR, varav 3,2 miljoner EUR 2011. Åtaganden och betalningar över det tak på 9 miljoner EUR som fastställts i ramkontraktet är oriktiga”.
               
            
                  3.
               
               
                  Europaparlamentet noterar följande uppgifter från centrumet:
                  
                              —
                           
                           
                              I det offentliggjorda upphandlingsmeddelandet för ramkontraktet angavs ”minst 3 000 000 EUR per år”. I det undertecknade ramkontraktet angavs dock inte något värde för de kontrakt som skulle tilldelas och i artikel I.1, med rubriken ”Syfte”, står det att undertecknandet av kontraktet inte medför någon köpplikt för centrumet.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Leveransen av kontrakterade tjänster har kontrollerats och konton betalats i enlighet med de förfaranden som föreskrivs i budgetförordningen. Alla betalningar har skett lagligen för tjänster som tillhandahållits och inga medel har gått förlorade.
                           
                        
                              —
                           
                           
                              Ramkontrakten tilldelades efter ett offentligt upphandlingsförfarande i överensstämmelse med det öppna förfarande som fastställts i budgetförordningen och i enlighet med centrumets interna förfarande för att säkerställa bästa förhållande mellan kvalitet och pris, verklig konkurrens och transparens. Parlamentet noterar också att det inte går att identifiera några parter som skulle ha missgynnats av upphandlingsförfarandet eller den efterföljande kontraktstilldelningen.
                           
                        
            
                  4.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att centrumet rådfrågade revisionsrätten om fortsatta åtgärder när det upptäckte oriktigheten och har vidtagit åtgärder för att rätta till förhållandet genom att centralisera alla IKT-tjänster samt vidta ytterligare åtgärder för att förhindra alla oriktigheter i framtiden.
               
            
                  5.
               
               
                  Europaparlamentet påminner om att centrumets totala budget för 2011 var 56 656 000 EUR, varav 1 256 000 EUR utgjorde ett bidrag från länderna i Europeiska frihandelssammanslutningen (Efta).
               
            
                  6.
               
               
                  Europaparlamentet ser i årsredovisningen för 2011 att budgetgenomförandet i slutet av 2011 ökat något och uppgick till 96 procent, jämfört med 95 procent 2010, när det gäller åtagandebemyndiganden, vilket motsvarar 54,5 miljoner EUR.
               
            
         Resultat
      
      
                  7.
               
               
                  Europaparlamentet noterar att budgetgenomförandet när det gäller betalningar ökade med 8 procent jämfört med 2010 och uppgick till 76 procent av den totala budgeten jämfört med 68 procent 2010. Parlamentet konstaterar dock att detta faktiskt är en förbättring jämfört med 68 procent för 2010, men anser att centrumet behöver göra mer i detta sammanhang.
               
            
         Redovisningssystem
      
      
                  8.
               
               
                  Europaparlamentet ser i årsredovisningen att 2010 var det första år som centrumet genomförde sin budget för hela året genom periodiserad redovisning (kommissionens integrerade budget- och redovisningssystem).
               
            
         Överförda anslag till nästa budgetår
      
      
                  9.
               
               
                  Europaparlamentet är mycket oroat över att revisionsrättens rapport visade att en hög nivå av överföringar rapporterats för 2011, precis som föregående år. Parlamentet noterar att 11 miljoner EUR (20 procent) av den totala budgeten för 2011 överfördes till 2012, inbegripet 38 procent av anslagen under avdelning III, ”driftsutgifter”. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtas för att avhjälpa denna brist, eftersom en hög andel överföringar tillsammans med en låg andel upplupna kostnader (5,4 miljoner EUR) strider mot principen om ettårighet.
               
            
         Bidrag
      
      
                  10.
               
               
                  Europaparlamentet ser i revisionsrättens rapport att en bidragsöverenskommelse för ett belopp på 0,2 miljoner EUR ingicks 2011, mer än fyra månader efter det att verksamheten hade påbörjats. Parlamentet välkomnar centrumets förbättrade förfaranden för förvaltning av kontrakt.
               
            
         Offentlig upphandling
      
      
                  11.
               
               
                  Europaparlamentet ser i årsredovisningen för 2011 att upphandlingsavdelningen handlade 60 öppna förfaranden, 59 anbudsinbjudanden och en förslagsinbjudan samt 46 förfaranden om återupptagande (it-ramavtal). Parlamentet ser också att 14 förhandlade förfaranden till ett värde som överstiger 25 000 EUR ingåtts, varav ett på över 60 000 EUR.
               
            
                  12.
               
               
                  Europaparlamentet ser i direktörens rapport till den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de åtgärder som vidtagits med anledning av den ansvarsfrihetsbeviljande myndighetens iakttagelser för budgetåret 2010, att alla öppna upphandlingsförfaranden utom tio avslutades med att ett eller flera kontrakt tilldelades och att alla förhandlade upphandlingsförfaranden utom fem ledde till kontraktstilldelningar. Parlamentet uppmanar centrumet att informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de fortsatta resultaten av upphandlingsförfarandena.
               
            
         Rekryteringsförfaranden
      
      
                  13.
               
               
                  Europaparlamentet ser i årsredovisningen att det totala antalet tillfälligt anställda vid centrumet den 31 december 2011 var 177 personer, jämfört med de 200 tjänsterna i tjänsteförteckningen för 2011. Parlamentet anser att vissa av bestämmelserna i tjänsteföreskrifterna kan innebära en avsevärd administrativ börda, och uppmanar därför kommissionen att möjliggöra en viss förenkling för byråerna i enlighet med artikel 110 i tjänsteföreskrifterna.
               
            
                  14.
               
               
                  Europaparlamentet välkomnar att centrumet införde det reviderade interna rekryteringsförfarandet i januari 2012.
               
            
                  15.
               
               
                  Europaparlamentet anser att det är viktigt att centrumet har sett över sina interna förfaranden för rekrytering och personalurval, som revisionsrätten hade noterat kunde förbättras. Parlamentet uppmanar till en strikt tillämpning av det nya regelverket och kommer att fortsätta att övervaka genomförandet.
               
            
                  16.
               
               
                  Europaparlamentet ber centrumet om ytterligare information om antalet lediga tjänster.
               
            
         Internrevision
      
      
                  17.
               
               
                  Europaparlamentet konstaterar att en översyn gjordes av införandet av internkontrollsystemet som ett led i arbetet inför årsrapporten 2011. Parlamentet konstaterar särskilt att en av normerna avseende utvärdering av verksamheter inte har införts och att tre andra normer endast delvis har införts, medan övriga normer införts helt eller i huvuddrag. Parlamentet uppmanar centrumet att skyndsamt vidta åtgärder i detta sammanhang och informera den ansvarsfrihetsbeviljande myndigheten om de framsteg som görs.
               
            
                  18.
               
               
                  Europaparlamentet hänvisar när det gäller andra övergripande iakttagelser som utgör en del av beslutet om ansvarsfrihet till sin resolution av den 17 april 2013 (7) om byråernas verksamhetsresultat, ekonomiska förvaltning och kontroll.
               
            
         (1)  EUT C 388, 15.12.2012, s. 66.
      
         (2)  EGT L 248, 16.9.2002, s. 1.
      
         (3)  EUT L 298, 26.10.2012, s. 1.
      
         (4)  EUT L 142, 30.4.2004, s. 1.
      
         (5)  EGT L 357, 31.12.2002, s. 72.
      
         (6)  EUT L 286, 17.10.2012, s. 184.
      
         (7)  Antagna texter, P7_TA(2013)0134 (se sidan 374 i detta nummer av EUT).