CELEX: 51969PC0685
Language: nl
Date: 1969-07-29
Title: Ontwerp voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende het houden van een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten. (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (69) 685
Vol. 1969/0129
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                           COM(69)685 def.
                                                       Brussel , 29 juli 1969
                               Ontwerp voor een
                        VERORDENING (EEG ) VAN DE RAAD
             betreffende het houden van een steekproefenquête
                          inzake de arbeidskrachten .
                    ( door de Commissie bij de Raad ingediend )
     COM ( 69 ) 685 def .
 ---pagebreak---                        Memorie van toelichting
          De Commissie kan bepaalde taken die voortvloeien uit het Verdrag
tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap , en in het hij-
zonder uit de artikelen 2 , 117 , 118 , 122 en 123 van dit Verdrag , slechts
vervullen , wanneer zij "beschikt over bruikbare en vergelijkbare gege­
vens betreffende het peil , de toestand en de ontwikkeling van de werk­
gelegenheid en werkloosheid in de verschillende Lid-Staten .
          Hoewel in alle landen werkgelegenheids - en werkloosheidssta-
tistieken bestaan , is bij herhaling gebleken , met name tijdens de be­
handeling door de Raad van Ministers van de periodieke verslagen van
de Commissie over de ontwikkeling van de sociale toestand en over de
vraagstukken inzake arbeidskrachten , dat een vergelijking van de na­
tionale cijferreeksen slechts zelden mogelijk is , omdat aan deze reek­
sen geen gemeenschappelijke methoden ten grondslag liggen en omdat zij
berusten op van land tot land uiteenlopende definities en referentie-
data ; bovendien maken uiteenlopende wettelijke bepalingen elke ver­
gelijking van het werkloosheidspeil in de verschillende landen onmoge­
lijk . Verder kunnen bepaalde verschijnselen niet worden geanalyseerd ,
omdat daarvoor in sommige landen de gegevens ontbreken .
          Om deze redenen heeft de Commissie , rekening houdend met de
desbetreffende studies van het Ï.A.B. en de O.E.S.O. , voor het eerst
in 1960 en daarna in 1968 en 1969 voorgesteld een communautaire steek-
proefenquête inzake de arbeidskrachten te houden . De Raad van Ministers
heeft zijn instemming betuigd met de uitvoering van laatstgenoemde
twee enquêtes , met dien verstande dat zij gericht dienden te zijn op
het bepalen van :
      a) het aantal personen dat tijdens de referentieweek een betrek­
          king had , onderverdeeld naar beroepsstatus , bedrijfstak , aan­
          tal gewerkte uren en nationaliteit ;
      b ) het aantal personen dat tijdens de referentieweek geen be­
          trekking had , hetzij omdat deze personen werkloos waren , hetzij
          omdat zij een eerste betrekking zochten , met indeling van al
          deze personen naar de tijd gedurende welke zij reeds een
          nieuwe betrekking zochten en naar de aard van de gezochte be­
          trekking , en met indeling van de werklozen naar de vroegere
          betrekking ( status en bedrijfstak);
 ---pagebreak---                              - 2 -
     c) voor de personen zonder betrekking en de niet-werkende per­
         sonen » de occasionele werkzaamheden ( status , "bedrijfstak en
        gewerkte uren) .
        Deze onderverdelingen zullen de verantwoordelijke instanties
in staat stellen een betere kennis te verwerven en op een vergelijk­
bare basis een studie te maken van de algemene problemen inzake de
structuur en de 'ontwikkeling Van werkgelegenheid en werkloosheid ,
alsmede van de specifieke vraagstukken waaraan de Raad van Ministers
  ν
voorrang heeft verleend , met name de arbeid van jongeren , de werkge­
legenheid voor oudere werknemers en bepaalde aspecten van de tewerk­
stelling van buitenlandse arbeidskrachten . Uiteraard zullen dé re­
                                                               • • A
sultaten van deze enquete eveneens van nut zijn ter verbetering van
de prognoses inzake de werkgelegenheid } bovendien zal de enquête de
bestudering vergemakkelijken van een aantal problemen waarvoor de
Gemeenschap zich geplaatst ziet , zoals de werkgelegenheid voor vrouwen ,
de 'beschikbaarheid van niet-agrarische werkgelegenheid voor hen die
de landbouw verlaten, de reserves aan arbeidskrachten , de regionale .
spreiding van de werkgelegenheid , enz . Anderzijds zal de enquête de
voorbereiding van de tussenkomsten van het vernieuwde Europees
Sociaal Fonds vergemakkelijken . Ten einde oordeelkundig aan de Raad
van Ministers voorstellen te kunnen doen omtrent de aanwendingen van
dit Fonds en zodoende doeltreffend tot een actief beleid van de werk­
gelegenheid in de Gemeenschap bij te dragen , moet de Commissie over
een wetenschappelijk vastgelegde documentatie kunnen beschikken .
        Deze doelstellingen kunnen slechts met de noodzakelijke ze­
kerheid worden bereikt door middel van een volgens identieke normen
gehouden communautaire enquête , zoals die waarin deze ontwerp-verorde­
ning voorziet . De technische modaliteiten van de enquête werden uit­
gewerkt tijdens verscheidene bijeenkomsten van de werkgroep " Steek­
proefenquête inzake de arbeidskrachten", gehouden ter voorbereiding
van de enquête-1968 . Ten einde de continuïteit van de enquête te
verzekeren , werden de methoden in 19^9 ongewijzigd gehandhaafd en
hebben de deskundigen er tijdens hun op . 6 mei 1969 gehouden laatste
bijeenkomst pp aangedrongen dat dit ook voor 1970 zou geschieden .
 ---pagebreak---                               - 3 -
         Deze stabiliteit garandeert de vergelijkbaarheid van jaar tot
jaar en maakt het mogelijk de gegevens sneller te verwerken dan bij
de vorige enquêtes het geval was .
         Tijdens de besprekingen in de Raad van Ministers in 1968 en
1969 > hebben verscheidene delegaties te verstaan gegeven dat een her­
haling van de enquête vanaf 1970 in een verordening van de Raad zou
moeten worden geregeld en dat het hun niet wenselijk voorkwam derge­
lijke projecten uitsluitend bij de bespreking van de begroting te be­
handelen .
         Daarom legt de Commissie dit ontwerp voor een verordening ter
goedkeuring aan de Raad voor . Zij zou het zeer betreurenswaardig achten
indien deze enquête haar communautaire karakter zou verliezen nu , na
een aanloopperiode , een aanmerkelijke verkorting van de verwerkings-
termijnen mag worden verwacht , waardoor deze enquête eerst werkelijk
doeltreffend zou worden .
         Zoals voorzien in artikel 8 van deze ontwerp-verordening , zullen
de uitgaven die de Lid-Staten voor de steekproefenquête-1 970 inzake
de arbeidskrachten zullen moeten doen , ten laste worden gebracht van
de daarvoor op de begrotingen van de Europese Gemeenschappen uitge­
trokken kredieten . Op basis van de voor de enquête-1 969 toegekende kre­
dieten en rekening houdend met het aantal te ondervragen gezinnen ,
kunnen de totale kosten van deze enquête op 690,000 rekeneenheden wor­
den geraamd . Dit bedrag omvat een vaste vergoeding van 1,6 rekeneenheid
per gezin , alsmede de kosten in verband met de communautaire verwerking
en de publikatie van de resultaten »
 ---pagebreak---                                                                     ΙΊ
             W r^rc1..-. j. - Ontwerp Voor xSon            ': «
                         VER03E32ÏI1TG ( EEQ ) VAN DS RAAD
betreffende het houden van een steekproef enquête inzake de arbeids­
krachten                         ?
                 ( door de Commissie bij de Haad ingediend )
DE RAAD VAN MINISTERS VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap , inzonderheid op artikel 213 ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie , om de haar bij het Verdrag , en met name
bij de artikelen 2 , 117 , 118 , 122 en 123 , opgedragen taken te vervullen ,
op de hoogte dient te zijn van de toestand inzake werkgelegenheid en
werkloosheid en de ontwikkeling daarvan ;
Overwegende dat de in ieder der zes landen beschikbare statistische ge­
gevens geen steekhoudende vergelijkingen mogelijk maken , met name wegens
de uiteenlopende wettelijke bepalingen van de Lid-Staten waarop deze
statistieken zijn gebaseerd , en dat derhalve enquêtes dienen te worden
gehouden op basis van uniforme definities en volgens een en dezelfde
methode ;
Overwegende dat de beste methode om kennis te krijgen van het peil en de
structuur van de werkgelegenheid en de werkloosheid bestaat in het hou­
den van communautaire enquêtes , zoals reeds in 196Q » 1968 en 19^9 is
geschied ;
Overwegende dat het , gezien de aanzienlijke schommelingen die zich op het
gebied van werkgelegenheid en werkloosheid voordoen , noodzakelijk lijkt
de beschikking te hebben over cijferreeksen die steekhoudende vergelij­
kingen tussen de Lid-Staten mogelijk maken ;
Overwegende dat alleen een herhaling in 1970 in de zes Lid-Staten van de
reeds vroeger , met name in 1968 en 1969 » gehouden enquête het mogelijk
maakt deze inlichtingen te verkrijgen ,
 ---pagebreak--- HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD t
                            Artikel 1
        De Commissie houdt in het voorjaar van 1970 "bij de gezinnen
een steekproefenquête inzake de arbeidskrachten .
                            Artikel 2
        De enquete wordt in iedere Lid-Staat uitgevoerd door middel
van vraaggesprekken hij een steekproef van gezinnen die op het ogen­
blik van de enquête hun verblijfplaats op het grondgebied van deze
Staten hebben . De gegevens worden verzameld voor iedere persoon die
deel uitmaakt van de in de steekproef begrepen gezinnen .
                            Artikel 3 "
        De omvang van de steekproef ligt tussen 70.000 en 100.000 ge­
zinnen in Duitsland , Frankrijk en Italië , en tussen 30.000 en
gezinnen in België en Nederland ; in Luxemburg omvat de steekproef onge­
veer 5.000 gezinnen .
                            Artikel 4
        De enquête heeft betrekking op de individuele kenmerken van
de ondervraagde personen en hun beroepswerkzaamheden tijdens de refe-
rentieweek , met inbegrip van het aantal gewerkte uren. Ten aanzien
van personen die een andere betrekking zoeken , werkloze personen of
personen die een eerste betrekking zoeken zal bij de enquête
worden gevraagd waarom een betrekking wordt gezocht , hoelang reeds een
betrekking wordt gezocht en welke soort betrekking wordt gezocht .
 ---pagebreak---                                - 3 -
                             Artikel 5
         De gegevens worden door de bureaus voor de statistiek van de
Lid-Staten verzameld aan de hand van een door de Cómmissie in samen­
werking met deze bureaus opgestelde vragenlijst »
         De Commissie bepaalt , in samenwerking met de bureaus voor de
statistiek van de Lid-Staten , de technische modaliteiten van de enquête ,
met name het steekproefplan . Bovendien bepaalt zij op dezelfde wijze
de begin- en de einddatum van de enquête , alsmede de wijze waarop de
uitkomsten van de enquête aan de Commissie zullen worden toegezonden .
         De personen die de gegevens moeten verstrekken dienen de vra­
genlijst op waarheidsgetrouwe en volledige wijze te beantwoorden .
                             Artikel 6
         De in het kader van de enquete verzamelde individuele gegevens
worden anoniem ter kennis van de Commissie gebracht . Deze gegevens
kunnen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Mededeling
daarvan aan derden is verboden .
         De Lid-Staten nemen de nodige maatregelen ter bestraffing van
iedere inbreuk op de verplichting tot geheimhouding zoals in de vorige
alinea bedoeld .
                             Artikel 7
         voor zover in deze verordening niet anders is beschikt , zijn
de wetgevende bepalingen van de Lid-Staten ter zake van nationale sta­
tistische enquêtes bij de uitvoering van deze enquête van toepassing .
                             Artikel 8
         De uitgaven die door de Lid-Staten voor deze enquête worden
gedaan , worden ten laste gebracht van de daartoe op de begrotingen van
de Europese Gemeenschappen uitgetrokken kredieten.
         Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is
rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat »
Gedaan te Brussel ,
                                                   Voor de Raad