CELEX: 52012PC0520
Language: lt
Date: 2012-09-19
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos (Berno konvencija) nuolatinio komiteto 32-ame posėdyje

|
			
		
		
		52012PC0520
		
			Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl Europos Sąjungos pozicijos Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos (Berno konvencija) nuolatinio komiteto 32-ame posėdyje /* COM/2012/0520 final - 2012/0249 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
1.           PASIŪLYMO APLINKYBĖS
Europos Tarybos
laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencija (toliau –
Berno konvencija) priimta 1979 m. rugsėjo 19 d. Berne
(Šveicarija) ir įsigaliojo 1982 m. birželio 1 d. Yra 50 jos
susitariančiųjų narių: 45 Europos Tarybos valstybės
narės, 4 Europos Tarybai nepriklausančios valstybės ir Europos
Sąjunga.
Konvencija
siekiama „užtikrinti laukinės floros ir faunos, jų natūralios
gyvenamosios aplinkos apsaugą, ypač rūšių ir buveinių,
kurių apsaugai būtinas daugelio valstybių kooperavimasis, ir
paskatinti šį kooperavimąsi. Ypatingas dėmesys yra skiriamas
rūšims, čia suprantamoms kaip migruojančios, nykstančios ir
mažėjančios rūšys.“
Visos Berno
konvenciją pasirašiusios šalys turi imtis veiksmų, kad
būtų:
–                        
vykdoma laukinės floros ir faunos, jų
natūralios gyvenamosios aplinkos apsaugos nacionalinė politika; 
–                        
jų planavimo ir plėtros politikoje, taip
pat kovos su tarša priemonėse būtų atsižvelgiama į
laukinės floros ir faunos apsaugą; 
–                        
skatinamas švietimas ir platinama pagrindinė
informacija, susijusi su būtinybe saugoti laukinę florą ir
fauną bei jų gyvenamąją aplinką;
–                        
bendradarbiaujama siekiant padaryti šias priemones
veiksmingesnėmis koordinuojant migruojančių rūšių
apsaugojimo pastangas,          keičiamasi informacija, žiniomis ir
patirtimi.
ES lygmeniu Berno konvencija įgyvendinta
2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva
2009/147/EB dėl laukinių paukščių apsaugos[1] (Paukščių direktyva),
ir 1992 m. gegužės 21 d. Tarybos direktyva 92/43/EEB dėl
natūralių buveinių ir laukinės faunos bei floros apsaugos[2] (Buveinių direktyva),
kurios sudaro bendrą ES laukinės gamtos ir buveinių išsaugojimo
struktūrą, ir yra pagrindinės ES teisinės priemonės
valstybių narių biologinei įvairovei išsaugoti. Direktyvos
sudaro ES Natura 2000 tinklo, kuris yra didžiausias saugomų
teritorijų tinklas pasaulyje, teisinį pagrindą.
Berno konvencija valdoma nuolatinio komiteto.
Komiteto pagrindinis uždavinys – prižiūrėti konvencijos nuostatų
laikymąsi atsižvelgiant į laukinės floros pokyčius ir
įvertinus jos poreikius. Šiuo tikslu nuolatiniam komitetui suteikta itin
svarbi teisė – teikti rekomendacijas šalims ir nagrinėti bei priimti
priedėlių, kuriuose yra nurodytos šios saugomos rūšys,
pakeitimus.
Berno konvencijos
22 straipsnio 1 dalyje teigiama, kad:
1          kiekviena
valstybė gali pasirašydama arba ratifikavimo, priėmimo, aprobavimo
arba prisijungimo dokumentų deponavimo metu formuluoti vieną ar
daugiau išlygų, susijusių su kai kuriomis I–III priedėliuose
išvardytomis rūšimis, ir (arba) dėl kai kurių šių
rūšių, kurios pažymėtos čia ar išlygose, kai kurių
medžioklės ar kitokio naudojimo būdų, nurodytų IV
priedėlyje. Generalinio pobūdžio išlygos nepriimamos. 
Atsižvelgdama į tai, kad 2012 m.
lapkričio 27–30 d. Strasbūre įvyks nuolatinio komiteto
32-as posėdis, Šveicarija pateikė pasiūlymą dėl Berno
konvencijos 22 straipsnio pakeitimo, kuriuo bet kuriai
susitariančiajai šaliai būtų leidžiama suformuluoti tam tikras
išlygas dėl anksčiau pagal Berno konvenciją priimto
įsipareigojimo net po konvencijos pasirašymo arba jau deponavus
ratifikavimo, priėmimo arba patvirtinimo dokumentą.
Šveicarija siūlo įtraukti naują
22 straipsnio 1 a dalį, kurios tekstas būtų toks:
1a         Be to, kas numatyta 1
dalyje, bet kuri valstybė narė, jei jos teritorijoje nuo šios
konvencijos įsigaliojimo aplinkybės smarkiai pasikeitė, gali
suformuluoti vieną ar daugiau išlygų dėl I–III priedėliuose
nurodytų tam tikrų rūšių.“
Kadangi Šveicarija nepateikė jokio tyrimo
ar mokslinių duomenų, pasiūlymas neatrodo pagrįstas.
Be to, visoms Berno konvencijos
susitariančioms šalims suteikus vienos ar daugiau išlygų teisę
dėl I–III prieduose nurodytų tam tikrų rūšių,
Šveicarijos pasiūlymas gali turėti didelių neigiamų pasekmių
Europai svarbioms faunos ir floros populiacijoms. Tai labai susilpnintų
konvenciją ir darytų neigiamą poveikį ES pastangoms
apsaugoti Europos rūšis.
Atsižvelgiant į tai, kas išdėstyta
pirmiau, ir siekiant užtikrinti Berno konvencijos ir ES teisės aktų
darną bei tęsti sėkmingą jų įgyvendinimą,
Sąjunga kitame nuolatinio komiteto posėdyje Šveicarijos
pasiūlymo neturėtų remti.
2012/0249 (NLE)
Pasiūlymas
TARYBOS SPRENDIMAS
dėl Europos Sąjungos pozicijos
Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos konvencijos
(Berno konvencija) nuolatinio komiteto 32-ame posėdyje
EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 192 straipsnio 1 dalį
kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
atsižvelgdama į Europos Komisijos
pasiūlymą,
kadangi:
(1)       Europos Sąjunga yra
viena iš Europos laukinės gamtos ir gamtinės aplinkos apsaugos
konvenciją (Berno konvencija) pasirašiusių šalių;
(2)       Berno konvencija ES lygmeniu
buvo įgyvendinta 2009 m. lapkričio 30 d. Europos Parlamento
ir Tarybos direktyva 2009/147/EB dėl laukinių paukščių
apsaugos[3]
(Paukščių direktyva) ir 1992 m. gegužės 21 d. Tarybos
direktyva 92/43/EEB dėl natūralių buveinių ir laukinės
faunos bei floros apsaugos[4]
(Buveinių direktyva);
(3)       visus Berno konvencijos straipsnių pakeitimus nagrinėja
nuolatinis komitetas. Atsižvelgdama tai, kad 2012 m. lapkričio
27–30 d. Strasbūre įvyks 32-as nuolatinio komiteto posėdis,
Šveicarija pateikė pasiūlymą dėl Berno konvencijos
22 straipsnio pakeitimo, kuriuo bet kuriai susitariančiajai šaliai
būtų leidžiama suformuluoti tam tikras išlygas dėl pradžioje
Berno konvencijos kontekste prisiimtų įsipareigojimų net po
konvencijos pasirašymo arba jau deponavus ratifikavimo, priėmimo arba
patvirtinimo dokumentą. Tai suteiktų teisę visoms Berno
konvencijos susitariančioms šalims suformuluoti vieną ar daugiau išlygų
dėl I–III prieduose nurodytų tam tikrų rūšių;
(4)       šis pasiūlymas nebuvo
pagrįstas nei tyrimais nei moksliniais duomenimis ir gali turėti
didelių neigiamų pasekmių Europai svarbioms faunos ir floros
populiacijoms. Be to, jis nedera su Europos Sąjungos teisės aktais;
(5)       atsižvelgiant į tai, kas
išdėstyta pirmiau, Europos Sąjunga kitame nuolatinio komiteto
posėdyje Šveicarijos pasiūlymo neturėtų remti,
PRIĖMĖ ŠĮ
SPRENDIMĄ:
1 straipsnis
Europos laukinės gamtos ir gamtinės
aplinkos apsaugos konvencijos (Berno konvencija) nuolatinio komiteto 32-ame
posėdyje Europos Sąjunga neturėtų remti Šveicarijos
pasiūlymo iš dalies pakeisti minėtos konvencijos
22 straipsnį.
2 straipsnis
Šis sprendimas įsigalioja jo
priėmimo dieną.
Priimta Briuselyje
                                                                       Tarybos
vardu
                                                                       Pirmininkas
[1]               OL L 20, 2010 1 26, p. 7.
[2]               OL L 206, 1992 7 22, p. 7.
[3]               OL L 20, 2010 1 26, p. 7.
[4]               OL L 206, 1992 7 22, p. 7.