CELEX: 32005R1445
Language: de
Date: 2005-09-05 00:00:00
Title: Verordnung (EG) Nr. 1445/2005 der Kommission vom 5. September 2005 zur Festlegung der Kriterien für die Bewertung der Qualität der Abfallstatistik und des Inhalts der Berichte über ihre Qualität gemäß der Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates   (Text von Bedeutung für den EWR)

6.9.2005   
            
            
               DE
            
            
               Amtsblatt der Europäischen Union
            
            
               L 229/6
            
         VERORDNUNG (EG) Nr. 1445/2005 DER KOMMISSION
   vom 5. September 2005
   zur Festlegung der Kriterien für die Bewertung der Qualität der Abfallstatistik und des Inhalts der Berichte über ihre Qualität gemäß der Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates
   (Text von Bedeutung für den EWR)
   DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
   gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft,
   gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2002 zur Abfallstatistik (1), insbesondere auf Artikel 6 Buchstabe d,
   in Erwägung nachstehender Gründe:
   
               (1)
            
            
               Nach Artikel 6 der Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 legt die Kommission die zur Durchführung dieser Verordnung erforderlichen Maßnahmen fest.
            
         
               (2)
            
            
               Nach Artikel 6 Buchstabe d der Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 legt die Kommission die Kriterien für die Bewertung der Qualität der Abfallstatistiken und den Inhalt der Berichte über ihre Qualität fest.
            
         
               (3)
            
            
               Die in dieser Verordnung vorgesehenen Maßnahmen entsprechen der Stellungnahme des durch den Beschluss 89/382/EWG, Euratom des Rates (2) eingesetzten Ausschusses für das Statistische Programm —
            
         HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
   Artikel 1
   (1)   Die Kriterien für die Qualitätsbewertung und der Inhalt der Qualitätsberichte wie erwähnt in Abschnitt 7 der Anhänge I und II zur Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 werden gemäß dem Anhang der vorliegenden Verordnung festgelegt. Die Mitgliedstaaten legen einen diesem Anhang entsprechenden Qualitätsbericht vor.
   (2)   Absatz 1 soll für Daten in Bezug auf das erste Referenzjahr 2004 gelten und für alle folgenden Bezugszeiträume.
   Artikel 2
   Diese Verordnung tritt am zwanzigsten Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union in Kraft.
   
      Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
      Brüssel, den 5. September 2005
      
         
            Für die Kommission
         
         Joaquín ALMUNIA
         
            Mitglied der Kommission
         
      
   
   
      (1)  ABl. L 332 vom 9.12.2002, S. 1. Verordnung zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 783/2005 der Kommission (ABl. L 131 vom 25.5.2005, S. 38).
   
      (2)  ABl. L 181 vom 28.6.1989, S. 47.
   ANHANG
   INHALT DES QUALITÄTSBERICHTS UND BEWERTUNGSKRITERIEN FÜR DIE ABFALLSTATISTIK
   EINFÜHRUNG ZUM INHALT DES QUALITÄTSBERICHTS
   Unterschiedliche Methoden
   Gemäß der Verordnung (EG) Nr. 2150/2002 ist jeder Übermittlung eines Datensatzes oder einer Kombination von Datensätzen ein Qualitätsbericht beizufügen. Diese Verordnung schreibt keine bestimmte Methode zur Erstellung der Abfallstatistik vor. Es kann Unterschiede geben zwischen den Methoden einzelner Ländern, für Datensätze aus demselben Land und sogar innerhalb einzelner Datensätze. Die Qualitätsbewertung hängt von der jeweils angewandten Methode ab. Um abzuklären, welche Methode jeweils angewandt wurde, enthält Teil I des Qualitätsberichts eine allgemeine Beschreibung der Daten sowie eine Identifizierung und einen Überblick über die verschiedenen Methoden. Für Teil II wurden die im Europäischen Statistischen System verwendeten Standardelemente für die Qualitätsbewertung übernommen.
   Gliederung
   Der Qualitätsbericht der Mitgliedstaaten sollte dem folgenden Abschnitt „Inhalt des Qualitätsberichts“ entsprechend gegliedert werden. Der Bericht enthält auch Abschnitte, die eventuell nicht zutreffen bzw. für die möglicherweise keine Daten verfügbar sind; dies sollte an den betreffenden Stellen des Berichts ausdrücklich erläutert werden.
   Datenüberprüfung
   Bei einer Datenüberprüfung ist dem Qualitätsbericht ein entsprechender Vermerk beizufügen, aus dem hervorgeht, welche Daten überprüft wurden, weshalb eine Überprüfung erforderlich war und welche Ergebnisse die Überprüfung erbracht hat.
   Vorläufige Daten
   Nach der Verordnung zur Abfallstatistik dürfen keine vorläufigen Daten übermittelt werden. Enthält ein Datensatz vorläufige Daten, sollten die Gründe dafür in Teil I erläutert werden. Außerdem ist anzugeben, wann die erforderliche Überprüfung erfolgt.
   Schlüsselaggregate
   In dem Qualitätsbericht sind an einigen Stellen die Auswirkungen von Annahmen oder Fehlern zu bewerten. Diese Bewertungen können auf die Auswirkungen der Schlüsselaggregate beschränkt werden. Für das Abfallaufkommen handelt es sich dabei um folgende Aggregate:
   
               —
            
            
               gefährliche Abfälle aus Haushalten,
            
         
               —
            
            
               ungefährliche Abfälle aus Haushalten,
            
         
               —
            
            
               gefährliche Abfälle aus Unternehmen (Gesamtwert aller NACE-Kategorien),
            
         
               —
            
            
               ungefährliche Abfälle aus Unternehmen (Gesamtwert aller NACE-Kategorien).
            
         Zu den Schlüsselaggregaten für die Abfallbehandlung zählen:
   
               —
            
            
               als Brennstoff genutzte gefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               als Brennstoff genutzte ungefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               verbrannte gefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               verbrannte ungefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               verwertete gefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               verwertete ungefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               beseitigte gefährliche Abfälle,
            
         
               —
            
            
               beseitigte ungefährliche Abfälle.
            
         Dateiname
   Der Qualitätsbericht ist in elektronischer Form als Dokument mit einem aus fünf Teilen bestehenden Dateinamen zu übermitteln:
   
               Qualitätsbericht
            
            
               2
            
            
               Wert: QR
            
         
               Bereich
            
            
               5
            
            
               Wert: WASTE
            
         
               Ländername
            
            
               2
            
            
               Ländercode aus zwei Buchstaben
            
         
               Jahr
            
            
               4
            
            
               Bezugsjahr (erstes Bezugsjahr ist 2004)
            
         
               Überprüfung
            
            
               1
            
            
               Nummer der Überprüfung, wobei (0) für die erste Übermittlung steht
            
         Die einzelnen Teile des Dateinamens werden durch einen Unterstreichungsstrich getrennt. So würde beispielsweise der Dateiname des Qualitätsberichts von Belgien für 2004 nach der ersten Überprüfung wie folgt lauten: QR_WASTE_BE_2004_1.
   INHALT DES QUALITÄTSBERICHTS
   Teil I:   Beschreibung der Daten
   Kenndaten
   
               —
            
            
               Land,
            
         
               —
            
            
               Bezugsjahr,
            
         
               —
            
            
               Datensatz/-sätze,
            
         
               —
            
            
               Zeitpunkt der Übermittlung.
            
         Angaben zu der/den für die Qualität der Abfallstatistik zuständigen Person(en)
   
               —
            
            
               Name,
            
         
               —
            
            
               Telefonnummer,
            
         
               —
            
            
               E-Mail-Adresse,
            
         
               —
            
            
               Einrichtung und Abteilung.
            
         Falls für einen Datensatz Ausnahmeregelungen gelten, sollte darauf hingewiesen werden.
   Beschreibung der an der Datenerhebung beteiligten Parteien/genutzten Quellen. Zuordnung der Parteien und Quellen zu den Bereichen der Verordnung zur Abfallstatistik. Welches ist die Rechtsgrundlage für die Datenquelle? Wie bewerten Sie die Kontinuität?
   Allgemeine Angaben zu den in den einzelnen Teilen des Datensatzes angewandten Methoden. Diese Beschreibung dient als Grundlage für Teil II des Berichts. Folgende Methoden sind zu unterscheiden:
   
               —
            
            
               Erhebung,
            
         
               —
            
            
               administrative Quellen,
            
         
               —
            
            
               Anwendung von Modellen,
            
         
               —
            
            
               sonstige Methoden (bitte angeben).
            
         Änderungen gegenüber dem vorhergehenden Bezugsjahr sollten zusammen mit einer Bewertung der Auswirkungen auf die Datenqualität angegeben werden. Dabei ist insbesondere auf die Vergleichbarkeit im Zeitverlauf zu achten. Einzelheiten werden in Teil II unter Nummer 5 „Vergleichbarkeit“ angegeben. Für das erste Bezugsjahr sind zu der freiwilligen Datenerhebung auf der Grundlage des Gemeinsamen OECD/Eurostat-Fragebogens zum Thema Abfall keine entsprechenden Angaben erforderlich.
   Falls die Mitgliedstaaten wichtige Veränderungen bezüglich der für das nächste Bezugsjahr verwendeten Methoden erwarten, sind diese anzugeben.
   Teil II:   Bericht über die Qualitätsmerkmale
   1.   Relevanz
   Eine Zusammenfassung einschließlich einer Beschreibung der Nutzer und des Bedarfs auf nationaler Ebene soll erstellt werden.
   Die Mitgliedstaaten sollten den Grad der Vollständigkeit angeben. Außerdem sollte angegeben werden, für welche der in der Verordnung zur Abfallstatistik geforderten Variablen und/oder Aufgliederungen keine Daten zur Verfügung stehen (in diesem Fall ist in das entsprechende Feld des zu übermittelnden Datensatzes ein „M“ oder „L“ einzutragen). Für Fälle, die nicht unter eine Abweichungsregelung fallen, ist eine Erläuterung erforderlich. Falls für bestimmte Felder keine Daten vorliegen, sind auch Maßnahmen zur Beschaffung der fehlenden Daten anzugeben.
   2.   Genauigkeit
   2.1   Stichprobenfehler
   Zur Abgrenzung des relevanten Erhebungsbereichs wird auf Teil I verwiesen. Zu folgenden Aspekten sollten Angaben gemacht werden:
   
               —
            
            
               Stichprobengrundlage,
            
         
               —
            
            
               Stichprobenplan,
            
         
               —
            
            
               Schichtung (z. B. nach Größenklasse, NACE-Gruppe, usw.),
            
         
               —
            
            
               Stichprobenumfang: Anzahl der Unternehmen in der Grundgesamtheit und Anzahl der Unternehmen in der Stichprobe (gegebenenfalls pro Schicht),
            
         
               —
            
            
               Variationskoeffizient für das gesamte Abfallaufkommen und die Aufgliederung in vier Schlüsselaggregate. Der Nenner des Koeffizienten entspricht dem gesamten Abfallaufkommen für das betreffende Aggregat, d. h. einschließlich der Schichten, für die keine Schätzungen anhand von Stichprobenverfahren vorliegen. Bei der Schätzung der Varianz sind die Antwortausfälle zu berücksichtigen,
            
         
               —
            
            
               Variationskoeffizient für den gesamten behandelten Abfall und die Aufgliederung in acht Schlüsselaggregate. Der Nenner des Koeffizienten entspricht dem gesamten behandelten Abfall für das betreffende Aggregat, d. h. einschließlich der Schichten, für die keine Schätzungen anhand von Stichprobenverfahren vorliegen. Bei der Schätzung der Varianz sind die Antwortausfälle zu berücksichtigen.
            
         2.2   Andere als Stichprobenfehler
   2.2.1   Erfassungsfehler
   
               —
            
            
               Für Anhang I zum Abfallaufkommen: Beschreibung der Methode(n), die angewandt wird/werden, um eine 100 %ige Erfassung zu erzielen.
            
         
               —
            
            
               Für Anhang II zur Abfallbehandlung: Beschreibung der Abfallbehandlungsanlagen, die in der Meldung nicht berücksichtigt werden und Angabe der Grundlage für den Ausschluss.
            
         
               —
            
            
               Beschreibung des Verfahrens zur Ermittlung des Anteils von Industrie-/Gewerbeabfällen aus Unternehmen/Geschäften am Hausmüll. Welche Methode wird zur Schätzung des reinen Hausmülls angewandt?
            
         
               —
            
            
               Beschreibung der häufigsten falschen Zuordnungen und der Unter- bzw. Übererfassungen bei der Datenerhebung.
            
         2.2.2   Messfehler
   
               —
            
            
               Welche statistischen Einheiten werden in welchen Teilen des Datensatzes verwendet? Ergebnis der Beurteilung potenzieller Fehler bei der Anwendung statistischer Einheiten?
            
         
               —
            
            
               Fehler bei der genauen Angabe der Mengen: Beschreibung des Gewichtungs- und des anschließenden Meldeverfahrens sowie der Validierungsverfahren zur Ermittlung von Gewichtungsfehlern. Ergebnisse der zur Fehlerermittlung angewandten Verfahren?
            
         
               —
            
            
               Angaben zur Datenqualität des Datenerhebungsinstruments sollten gemacht werden. Beispielsweise sollte bei Stichproben mit Fragebogen angegeben werden, ob der Fragebogen in einer Schwerpunktgruppe validiert worden ist? Bei administrativen Daten ist anzugeben, ob bei der Meldeeinheit bzw. bei der Verwaltung selbst Gründe für eine Über- bzw. Untererfassung oder für Verzögerungen vorliegen.
            
         2.2.3   Verarbeitungsfehler
   
               —
            
            
               Zusammenfassung der einzelnen Schritte zwischen Datenerhebung und Erstellung von Statistiken einschließlich der Maßnahmen zur Ermittlung und Behandlung von Verarbeitungsfehlern.
            
         
               —
            
            
               Auflistung der ermittelten Fehler, Angaben zu ihrem Ausmaß und ihren Auswirkungen.
            
         
               —
            
            
               Kodierungsfehler bei der Kodierung von Abfallkategorien, NACE-Kategorien, Abfallbehandlungsverfahren und Regionen. Beschreibung des Kodierungsverfahrens und der Validierungsverfahren zur Ermittlung von Kodierungsfehlern. Wie lauten die Ergebnisse der zur Fehlerermittlung angewandten Verfahren?
            
         
               —
            
            
               Welcher Anteil der Kategorie Hausmüllaufkommen stammt tatsächlich von Unternehmen? Wie wird diese falsche Zuordnung bewertet?
            
         2.2.4   Fehler durch Antwortausfälle
   
               —
            
            
               Antwortquote auf der Ebene der Schlüsselaggregate,
            
         
               —
            
            
               Beschreibung der Behandlung von Antwortausfällen (Antwortausfälle von Einheiten oder fragenbezogene Antwortausfälle) bei Erhebungen,
            
         
               —
            
            
               Festlegung der erwarteten Fehler aufgrund von Antwortausfällen.
            
         2.2.5   Modellannahmefehler
   
               —
            
            
               Beschreibung von Modellen bzw. Annahmen im Zusammenhang mit der Anwendung des Modells, der erwarteten Fehler und ihrer Behandlung.
            
         
               —
            
            
               Ergebnisse von Sensitivitätsanalysen
            
         
               —
            
            
               Welche Quellen werden genutzt (Verweis auf Beschreibung der Quellen in Teil I)?
            
         3.   Aktualität und fristgerechte Datenlieferung
   
               —
            
            
               Beschreibung der wichtigsten Schritte der Datenerhebung bei der Erstellung der Datensätze in einem Zeitplan,
            
         
               —
            
            
               Beschreibung der wichtigsten Schritte der Datenverarbeitung (z. B. Beginn und Abschluss von Verfahren wie Vollständigkeitskontrolle, Kodierung Plausibilitätskontrollen, Datenvalidierung und Geheimhaltungsmaßnahmen) in einem Zeitplan,
            
         
               —
            
            
               Beschreibung der wichtigsten Schritte bei der Veröffentlichung der Daten (z. B. Zeitpunkt der Berechnung, Validierung und Verbreitung ausführlicher Ergebnisse) in einem Zeitplan.
            
         Die fristgerechte Datenlieferung an Eurostat wird anhand der Bestimmungen über Periodizität und Fristen für die Datenlieferung in der Verordnung zur Abfallstatistik bewertet. Bei Verzögerungen sind die Gründe anzugeben. Außerdem sollte in dem Bericht angegeben werden, welche Maßnahmen ergriffen wurden, um in Zukunft Verzögerungen zu vermeiden.
   4.   Zugänglichkeit und Klarheit
   Die nationale Meldestelle (siehe Angabe in Teil I des Qualitätsberichts) sollte Beschreibungen zu folgenden Punkten liefern:
   
               —
            
            
               Verbreitungsstrategie für Abfallstatistiken,
            
         
               —
            
            
               Maßnahmen und Instrumente zur Schaffung/Verbesserung der Klarheit,
            
         
               —
            
            
               Maßnahmen in Bezug auf die Vertraulichkeit der Daten.
            
         5.   Vergleichbarkeit
   
               —
            
            
               Damit die Vergleichbarkeit der anhand unterschiedlicher Methodiken erstellten nationalen Daten beurteilt werden kann, sollten die Auswirkungen von Einschränkungen in Bezug auf Erfassung und Genauigkeit klargestellt werden (auf der Grundlage der oben genannten Genauigkeitskriterien).
            
         
               —
            
            
               Wie wird die regionale Vergleichbarkeit von Daten zu Abfallbehandlungsanlagen validiert? Welche statistischen Einheiten werden verwendet? Wie werden mobile Abfallbehandlungsanlagen behandelt?
            
         
               —
            
            
               Vergleichbarkeit im Zeitverlauf; Angaben sowohl zu den Änderungen während des vorhergehenden Bezugszeitraums als auch zu den erwarteten Änderungen während des nächsten Bezugszeitraums. Detaillierte Angaben zu Änderungen der Definitionen, des Erfassungsbereichs oder der Methoden (Verweis auf Teil I). Beurteilung der Konsequenzen.
            
         6.   Kohärenz
   Umweltstatistiken:
   
               —
            
            
               Kohärenz zwischen den auf nationaler Ebene verbreiteten Daten und den im Rahmen der Verordnung zur Abfallstatistik gemeldeten Daten.
            
         Keine Angaben sind erforderlich zur Kohärenz mit:
   
               —
            
            
               dem Gemeinsamen OECD/Eurostat-Fragebogen,
            
         
               —
            
            
               spezifischen abfallbezogenen Berichtspflichten (Altfahrzeuge, Elektro- und Elektronikaltgeräte, Verpackungen und Verpackungsabfälle, Verbringung von Abfällen etc.),
            
         
               —
            
            
               Meldungen im Rahmen der Integrierten Vermeidung und Verminderung der Umweltverschmutzung (IVVU),
            
         
               —
            
            
               Meldungen an die Europäische Umweltagentur.
            
         Diese Aufgaben werden von der Kommission (Eurostat) direkt übernommen.
   Sozioökonomische Statistiken:
   Angaben der Mitgliedstaaten werden erbeten zur Kohärenz mit:
   
               —
            
            
               den Handelsstatistiken,
            
         
               —
            
            
               den Umweltökonomischen Gesamtrechnungen einschließlich Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnungen,
            
         
               —
            
            
               der Erstellung von Strukturindikatoren.
            
         In den entsprechenden Angaben kann auch auf Unterschiede bei der Anwendung statistischer Einheiten und Klassifikationen eingegangen werden.
   7.   Beantwortungsaufwand für die Befragten
   Eine Beurteilung des physischen Beantwortungsaufwands (Zeitaufwand) für die Befragten und genaue Anzahl der Befragten sollte erstellt werden. Bei administrativen Quellen: Aufwand für die Befragten aufgrund zusätzlicher Fragen für statistische Zwecke.
   BEWERTUNGSKRITERIEN
   Die Kommission (Eurostat) wird die erhobenen Daten auf der Grundlage der Verordnung zur Abfallstatistik anhand folgender umfassenden Kriterien bewerten:
   
               1.
            
            
               Vollständigkeit der Datensätze
               Die Vollständigkeit der Datensätze ist durch das Übermittlungsformat für Abfallstatistiken festgelegt (Verordnung (EG) Nr. 782/2005 der Kommission (1)).
            
         
               2.
            
            
               Vollständigkeit des Qualitätsberichts
               Die Vollständigkeit des Qualitätsberichts ist durch diese Verordnung festgelegt.
            
         
               3.
            
            
               Aktualität
               Die Aktualität der Datensätze und des beigefügten Qualitätsberichts ist in der Verordnung zur Abfallstatistik festgelegt (Übermittlung innerhalb von 18 Monaten nach Ablauf des Bezugsjahres).
            
         
               4.
            
            
               Ordnungsgemäße Anwendung von Definitionen und Klassifikationen
               Im Handbuch zur Abfallstatistik werden die Definitionen und Klassifikationen einvernehmlich festgelegt.
            
         
               5.
            
            
               Anwendung zuverlässiger statistischer Methoden
               In der Verordnung zur Abfallstatistik sind keine bestimmten Methoden für die Erstellung von Abfallstatistiken vorgeschrieben. Das Handbuch zur Abfallstatistik enthält Leitlinien für bewährte Methoden.
            
         Die Kommission (Eurostat) informiert die in den einzelnen Mitgliedstaaten für die Qualität der Abfallstatistiken zuständige Person innerhalb von zwei Monaten nach Ablauf der Frist für die Datenübermittlung über das Ergebnis der Bewertung.
   
      (1)  ABl. L 131 vom 25.5.2005, S. 26.