CELEX: 52014PC0653
Language: sv
Date: 2014-10-24 00:00:00
Title: Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om förlängning av giltighetstiden för beslut 2012/181/EG om bemyndigande för Rumänien att fortsätta tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt

|
			
		
		
		52014PC0653
		
			Förslag till RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT om förlängning av giltighetstiden för beslut 2012/181/EG om bemyndigande för Rumänien att fortsätta tillämpa en särskild åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt system för mervärdesskatt /* COM/2014/0653 final - 2014/0302 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Motiv och syfte
Enligt artikel 395.1 i direktiv 2006/112/EG av
den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt (nedan kallat momsdirektivet)
får rådet enhälligt på kommissionens förslag bemyndiga varje medlemsstat att
genomföra särskilda åtgärder som avviker från bestämmelserna i det direktivet
för att förenkla uppbörden av skatt eller för att förhindra vissa slag av
skatteundandragande eller skatteflykt.
Genom skrivelser som registrerades hos kommissionen
den 28 april 2014 och den 22 augusti 2014 ansökte Rumänien om att få fortsätta
att tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara personer vars årsomsättning
inte överstiger motvärdet i nationell valuta av 65 000 euro enligt
omräkningskursen på dagen för landets anslutning. Genom skrivelser av den 1
september 2014 underrättade kommissionen, i enlighet med artikel 395.2 i
momsdirektivet, övriga medlemsstater om Rumäniens ansökan. Genom en skrivelse
av den 3 september 2014 underrättade kommissionen Rumänien om att den hade alla
nödvändiga uppgifter för att kunna handlägga ansökan.
Allmän bakgrund
Bestämmelserna i avdelning XII kapitel 1 i
momsdirektivet ger medlemsstaterna möjlighet att tillämpa särskilda ordningar
för små företag, bland annat att tillämpa skattebefrielse för beskattningsbara
personer vars årsomsättning är lägre än ett visst belopp. Denna skattebefrielse
innebär att en beskattningsbar person inte behöver debitera mervärdesskatt på
sina leveranser och följaktligen inte heller kan dra av mervärdesskatt från
sina inköp.
Enligt artikel 287.18 i momsdirektivet får
Rumänien tillämpa befrielse från mervärdesskatteplikt för beskattningsbara
personer vars årsomsättning inte överstiger motvärdet i nationell valuta av
35 000 euro enligt omräkningskursen på dagen för landets anslutning.
Rumänien ansökte 2011 om ett undantag för att
förenkla mervärdesskatteplikten för små företag och förenkla skatteuttaget för
den nationella skatteförvaltningen. Genom rådets beslut 2012/181/EU av den 26
mars 2012 bemyndigade rådet Rumänien att till och med den 31 december 2014
tillämpa befrielse från mervärdesskatt för beskattningsbara personer vars
årsomsättning inte överstiger motvärdet i nationell valuta av 65 000 euro.
Åtgärden är frivillig för beskattningsbara personer.
Rumänien har nu begärt en förlängning av denna
åtgärd.
Av de uppgifter som Rumänien lämnat förefaller
det som om mer än 10 000 beskattningsbara personer utnyttjade befrielsen från
mervärdesskatteplikt till följd av tillämpningen av åtgärden. Dessutom framgår
av strukturen i den rumänska ekonomin att mer än 84 % av det totala
antalet skattskyldiga har en årsomsättning på under 65 000 euro. Ungefär
21 % av dessa skattskyldiga är registrerade för mervärdesskatt och bidrar
till endast 1,81 % av de totala mervärdesskatteintäkterna och till endast
0,54 % av de totala statliga budgetintäkterna. Rumänien anser att denna
åtgärd medför förenklingar både för beskattningsbara personer och för
skatteförvaltningen. Det föreslås därför att undantaget förlängs med ytterligare
en period fram till och med den 31 december 2017.
Gällande bestämmelser
Liknande avvikelser har beviljats andra
medlemsstater. 
Förenlighet med Europeiska unionens politik
och mål på andra områden
Åtgärden ligger i linje med unionens mål för
små företag som beskrivs i kommissionens meddelande Tänk småskaligt först —
En ”Small Business Act” för Europa (KOM(2008) 394, 25.6.2008).
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Samråd med berörda parter
Ej tillämpligt.
Extern experthjälp
Någon extern experthjälp har inte behövts.
Konsekvensbedömning
Förslaget till rådets genomförandebeslut
syftar till att förlänga en förenklingsåtgärd som upphäver många av
mervärdesskatteskyldigheterna för företag som har en årsomsättning som inte
överstiger motvärdet i nationell valuta av 65 000 euro, och det har därför
en potentiellt positiv effekt.
Eftersom undantaget har ett snävt
tillämpningsområde och en begränsad tillämpningsperiod kommer effekterna under
alla omständigheter att vara begränsade.
3.           FÖRSLAGETS RÄTTSLIGA
ASPEKTER
Sammanfattning av den föreslagna åtgärden
Bemyndigande för Rumänien att fortsätta
tillämpa en avvikelse från momsdirektivet i form av en förenklingsåtgärd för
företag med en årsomsättning som inte överstiger motvärdet i nationell valuta
av 65 000 euro enligt omräkningskursen på dagen för landets anslutning.
Rättslig grund
Artikel 395 i momsdirektivet.
Subsidiaritetsprincipen
Med tanke på den bestämmelse i momsdirektivet
som ligger till grund för förslaget avser detta ett område där Europeiska
unionen har exklusiv befogenhet. Subsidiaritetsprincipen är därför inte
tillämplig.
Proportionalitetsprincipen
Förslaget är förenligt med
proportionalitetsprincipen av följande skäl:
Beslutet avser ett bemyndigande som beviljas
en medlemsstat på dess egen begäran och utgör därför ingen förpliktelse.
Med hänsyn tagen till avvikelsens begränsade
omfattning står den särskilda åtgärden i proportion till syftet.
Val av regleringsform
Föreslagen regleringsform: rådets
genomförandebeslut.
Enligt artikel 395 i momsdirektivet är en
avvikelse från de gemensamma mervärdesskattereglerna endast möjlig om rådet ger
ett enhälligt bemyndigande på grundval av ett kommissionsförslag. Ett
rådsbeslut är också den lämpligaste regleringsformen, eftersom det kan riktas
till enskilda medlemsstater.
4.           BUDGETKONSEKVENSER
Förslaget påverkar inte EU:s budget, eftersom
Rumänien kommer att genomföra en kompensationsberäkning i enlighet med artikel
6 i rådets förordning (EEG, Euratom) nr 1553/89.
5.           ÖVRIGT 
Avgränsningsklausul
Förslaget är begränsat i tiden.
2014/0302 (NLE)
Förslag till
RÅDETS GENOMFÖRANDEBESLUT
om förlängning av giltighetstiden för beslut
2012/181/EG om bemyndigande för Rumänien att fortsätta tillämpa en särskild
åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett gemensamt
system för mervärdesskatt
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, 
med beaktande av rådets direktiv 2006/112/EG
av den 28 november 2006 om ett gemensamt system för mervärdesskatt[1], särskilt artikel
395.1,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag, och
av följande skäl:
(1)       Genom skrivelser som
registrerades hos kommissionen den 28 april 2014 och den 22 augusti 2014
ansökte Rumänien om bemyndigande för en åtgärd som avviker från artikel 287.18
i direktiv 2006/112/EG för att fortsätta att tillämpa befrielse från
mervärdesskatteplikt för beskattningsbara personer vars årsomsättning inte
överstiger motvärdet i nationell valuta av 65 000 euro enligt den
omräkningskurs som gällde på dagen för landets anslutning. Genom den åtgärden
skulle sådana beskattningsbara personer fortsätta att vara befriade från vissa
av eller alla de mervärdesskatteskyldigheter som anges i avdelning XI kapitlen
2–6 i direktiv 2006/112/EG.
(2)       I enlighet med artikel 395.2
andra stycket i direktiv 2006/112/EG underrättade kommissionen övriga
medlemsstater om Rumäniens ansökan genom en skrivelse av den 1 september 2014.
Genom en skrivelse av den 3 september 2014 underrättade kommissionen Rumänien
om att den hade alla nödvändiga uppgifter för att kunna handlägga ansökan.
(3)       I enlighet med avdelning XII
i direktiv 2006/112/EG får medlemsstaterna redan tillämpa en särskild ordning
för små företag. Enligt artikel 287.18 i direktiv 2006/112/EG får Rumänien
bevilja befrielse från mervärdesskatteplikt för beskattningsbara personer vars
årsomsättning inte överstiger motvärdet i nationell valuta av
35 000 EUR enligt omräkningskursen på dagen för landets anslutning.
(4)       Genom rådets genomförandebeslut
2012/181/EG av den 26 mars 2012 om bemyndigande för Rumänien att genomföra en
särskild åtgärd som avviker från artikel 287 i direktiv 2006/112/EG om ett
gemensamt system för mervärdesskatt[2]
bemyndigades Rumänien att till och med den 31 december 2014 och som ett
undantag bevilja befrielse från mervärdesskatteplikt för beskattningsbara
personer vars årsomsättning inte överstiger motvärdet i nationell valuta av
65 000 EUR enligt omräkningskursen på dagen för landets anslutning.
Eftersom det högre tröskelvärdet har lett till minskade
mervärdesskatteskyldigheter för de minsta företagen, samtidigt som de
fortfarande har rätt att välja de normala mervärdesskattereglerna i enlighet
med artikel 290 i direktiv 2006/112/EG, bör Rumänien bemyndigas att tillämpa
åtgärden under ytterligare en begränsad period. 
(5)       Av de uppgifter som Rumänien
lämnat framgår att åtgärden bara kommer att få en försumbar effekt på den
mervärdesskatt som uppbärs i sista konsumtionsledet.
(6)       Undantaget har ingen inverkan
på den del av unionens egna medel som härrör från mervärdesskatt.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Genom undantag från artikel 287.18 i direktiv
2006/112/EG får Rumänien tillämpa befrielse från mervärdesskatteplikt för
beskattningsbara personer vars årsomsättning inte överstiger motvärdet i
nationell valuta av 65 000 EUR enligt omräkningskursen på dagen för
landets anslutning till Europeiska unionen. 
Artikel 2
Detta beslut ska tillämpas från och med den 1
januari 2015 till och med den 31 december 2017.
Artikel 3
Detta beslut riktar sig till Rumänien.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               EUT L 347, 11.12.2006, s. 1.
[2]               EUT L 92, 30.03.2012, s. 26.