CELEX: C1997/295/18
Language: nl
Date: 1997-09-27 00:00:00
Title: Beroep, op 10 juli 1997 ingesteld door Italiaanse Republiek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen (Zaak C-253/97)

27 . 9 . 97             NL                   Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 C 295/ 11
— de Commissie te veroordelen verzoeker ter vergoeding                      moeilijkheden die de uitlegging van de regeling ople­
     van zijn morele schade het bedrag van 3 miljoen Bfr.                   vert, en evenmin met de omstandigheid dat alle bedra­
     te betalen, of elk ander bedrag dat het Hof zal verme­                 gen betreffende verrichtingen waarbij onregelmatighe­
     nen te behoren;                                                        den waren vastgesteld, zijn verhaald.
— subsidiair, voor het geval de herplaatsing niet wordt                 B. Braaklegging voor verschillende jaren
     gelast, voor recht te verklaren dat verzoekers tucht­
     echtelijk ontslag niet naar behoren was gegrond en de                  Het geschil berust op een „ taalkundige " onduidelijk­
     Commissie bijgevolg te veroordelen hem het bedrag                      heid over de uitlegging van het begrip „ braaklegging ",
     van 57 443 399 Bfr. te betalen ter vergoeding van zijn                 waarmee volgens de verantwoordelijken van het
     financiële schade en het bedrag van 20 miljoen Bfr. ter                EOGFL „ traditionele braaklegging " wordt bedoeld, '
     vergoeding van zijn morele schade, of elk ander bedrag                 terwijl de landbouwproducenten en de verantwoorde­
     dat het Hof zal vermenen te behoren;                                   lijken van de instructiediensten daaronder verstaan
                                                                            „ braaklegging bij wege van bezaaiing met gewassen
— de Commissie in alle kosten te verwijzen .                                voor groenbemesting ".
Middelen en voornaamste argumenten                                          Derhalve moet worden aangenomen dat de omstreden
                                                                            financiële correctie onwettig is omdat de in de betrok­
— Onregelmatigheid van de procedure voor het Gerecht                        ken verordening gebruikte technische term voor meer­
     van eerste aanleg, met name op het gebied van de fei­                  derlei uitlegging vatbaar is .
     telijke vaststellingen .
                                                                            Er is nog een ander element dat niet uit het oog mag
— Schending van het Gemeenschapsrecht. Dienaangaande                        worden verloren : ook al zou traditionele braaklegging
     handhaaft verzoeker zijn in eerste aanleg aangevoerde                  zijn bedoeld, dan nog zou wegens het beurtrolsysteem
     argumenten (').                                                        volgens hetwelk dat wordt toegepast, slechts een deel
                                                                            van het bedrijfsareaal zijn braakgelegd en niet noodza­
(») PB C 275 van 1 . 10 . 1994, blz . 32 .                                  kelijk het deel waarvoor de premie was verleend .
                                                                        C. Vergoeding van de opslagkosten
                                                                            Het gaat om een correctie voor de periode tussen
                                                                            15 oktober 1992 en 31 december 1992 .
Beroep, op 10 juli 1997 ingesteld door Italiaanse Repu­
 bliek tegen Commissie van de Europese Gemeenschappen
                                                                            Volgens de Commissie heeft het ontbreken van contro­
                         ( Zaak C-253/97)                                   les een hoog risico opgeleverd voor de middelen van
                            ( 97/C 295/ 18 )                                het EOGFL en rechtvaardigt dit een correctie van
                                                                            10% .
Bij het Hof van Justitie van de Europese Gemeenschappen
is op 10 juli 1997 beroep tegen Commissie van de Euro­                     Voor de gespecialiseerde handelaren gold een bijzonder
pese Gemeenschappen ingesteld door Italiaanse Republiek,                    intensief en doeltreffend systeem van administratieve
vertegenwoordigd door U. Leanza als gemachtigde, bijge­                     controle voor de opslag van suiker. Dat controlesys­
staan door G. De Bellis, avvocato dello Stato, domicilie                    teem, dat in zware sancties voorzag voor het geval van
gekozen hebbende te Luxemburg ter Italiaanse ambassade,                     tekortkomingen, zou waarborgen dat er nagenoeg geen
rue Marie-Adélaïde 5 .                                                      onregelmatigheden plaatsvinden . Dit wordt indirect
                                                                            bevestigd door de later door het interventiebureau
                                                                            ingevoerde controles, die geen schendingen tijdens de
Verzoekster concludeert dat het den Hove behage :                           voorafgaande periode aan het licht hebben gebracht .
nietig te verklaren beschikking C(97) 1180 def. (') van de                 Mitsdien moet de correctie nietig worden verklaard of,
Commissie van 23 april 1997 voorzover daarbij de in                         subsidiair, passend worden verminderd.
geding zijnde bedragen niet ten laste van het EOGFL zijn
gebracht bij de goedkeuring van de door de Italiaanse
Republiek ingediende rekeningen voor uitgaven in het                    D. Vergoeding van de opslagkosten ( suiker)
begrotingsjaar 1993 .
                                                                            Het gaat om eenzelfde geschil als het sub C behan­
Middelen en voornaamste argumenten                                          delde, maar voor de periode van 1 januari 1993 tot
                                                                            30 juni 1993 , waarvoor een correctie van 2% is toege­
A. Voorfinanciering rundvlees                                              past.
     De Italiaanse regering verzoekt om een passende ver­               E. Steun voor de consumptie van olijfolie
     mindering van de forfaitaire correctie, op grond dat
     deze laatste niet in verhouding staat tot het door het                De Commissie heeft eenzijdig twee correcties aange­
     EOGFL gelopen risico en geen rekening houdt met de                     bracht: een analytische correctie betreffende bedragen
 ---pagebreak--- C 295/ 12             NL                Publicatieblad van de Europese Gemeenschappen                                     27 . 9 . 97
   die door het interventiebureau ten onrechte zijn                       — de correctie, gelijk aan 9,55 % van de uitgaven van
   betaald aan 22 bedrijven, en een forfaitaire correctie                      de provincie Agrigento, waarbij ervan is uitgegaan
   gelijk aan 2% van het totaal van de gedeclareerde                           dat de druiven waarvoor de premie was toegekend,
   bedragen.                                                                   van een andere soort waren dan degene waarvoor
                                                                               de premie was ingesteld.
   Van oordeel dat die correcties niet gerechtvaardigd
   zijn, ziet de Italiaanse regering zich genoopt de zaak          I.     Aanpassing van de in rekening te brengen voorraden
   voor het Hof te brengen op de navolgende gronden .                     niet-ontbeend rundvlees bij de jaarlijkse aangifte van
                                                                          de kosten
   De Commissie heeft gemeend zowel een analytische als
   een forfaitaire correctie te moeten aanbrengen.                        Het gaat om een correctie die is aangebracht omdat in
                                                                          de afgifte van de voorraden rundvlees aan het einde
                                                                          van het boekjaar geen rekening was gehouden met het
   Die handelwijze is niet correct; immers, ofwel zijn de                 verlies tijdens de opslag.
   elementen voor het verrichten van een punctuele cor­
   rectie aanwezig ofwel zijn die elementen niet aanwezig
   en dan moet een forfaitaire correctie worden toege­                    Gezien de door Verordening ( EEG ) nr. 147/91 ( 3 ) aan­
   past. Het lijkt evenwel niet mogelijk die twee correc­                 vaardbaar geachte overschotmarges, blijven de vastge­
   ties te cumuleren .                                                    stelde verliezen binnen die grenzen daar een dergelijk
                                                                          gewichtsverlies een boekhoudkundige situatie is die
                                                                          voor alle boekjaren geldt.
   Verder betwist de Italiaanse regering de wijze waarop
   die correcties zijn verricht.
                                                                          Bijgevolg waren de vastgestelde onregelmatigheden
                                                                          louter formeel en konden zij het EOGFL geen schade
F. Verplichte distillatie                                                 berokkenen .
    De correctie is verricht omdat in 1993 minder wijn is          L. Het vooraf in mindering brengen van de voorzienbare
   gedistilleerd dan was voorzien.                                        verliezen van ontbeend rundvlees
   Volgens de Commissie is „ uitsluitend de lidstaat " ver­                Opgekomen wordt tegen het mechanisme van aftrek
    antwoordelijk voor de juiste vaststelling van de tabel­               van het gewichtsverlies van ontbeend rundvlees, dat
    len . Die stelling vindt geen steun in Verordening ( EEG )             algemeen bij het invriezen is toegepast ten belope van
    nr. 822/87 (2 ), waarin wordt gepreciseerd, dat het                    0,1 kg per doos .
    „ rooster " door de Commissie „ in samenwerking met
    de betrokken lidstaten " moet worden vastgesteld .                     Die aftrek is lager dan het bij Verordening ( EEG )
                                                                           nr. 147/91 toegestane gewichtsverlies van 0,6% . Het
    Is daarbij een verkeerde prognose gemaakt, dan kan                     gaat dus om een louter formele onregelmatigheid zon­
    de lidstaat daarvoor niet automatisch aansprakelijk                    der gevolgen voor de rekeningen van het EOGFL .
    worden geacht. Aangezien het juist gaat om een pro­
    ductieprognose, die kan variëren, kan niemand aan­              M. Te late betaling van interventieaankopen van ontbeend
    sprakelijk worden gesteld voor het enkele feit dat de                  rundvlees
    prognose niet precies uitkomt.
                                                                           Het gaat hier om een geringe vertraging te wijten aan
G. Te veel wijnvoorraden in particuliere opslag                            het feit dat het interventiebureau de wettelijke proce­
                                                                           dure dient na te leven en, inzonderheid, een antimaf­
    Het gaat hier om een soortgelijke correctie als de                     fia-attest moet zien te verkrijgen.
    vorige, maar voor het jaar 1991 /1992 .
                                                                    N. Ontoereikend beheer en ontoereikende controle van de
                                                                           premies voor schapen/geiten
H. Definitieve stopzetting van wijnbouw op wijnbouware­
    aal
                                                                           De door de Italiaanse regering genomen initiatieven,
                                                                           die ook door de Commissie geldig worden geacht, had­
    Het bemiddelingsorgaan heeft de opmerkingen van de                     den de Commissie ertoe moeten aanzetten, haar
    Italiaanse regering over de vastgestelde criteria ten dele             bevoegdheid tot forfaitaire correctie ten belope van het
    aanvaard en de Commissie heeft het bedrag van de                       minimum ( 2% ) in plaats van voor het maximum
    aanvankelijk voorgestelde correctie verminderd .                       ( 10% ) uit te oefenen .
    Volgens verzoekster kan evenwel nog niet als correct            O PB L 139 van 30 . 5 . 1997, blz . 30,
    worden beschouwd                                                ( 2 ) PB L 84 van 27. 3 . 1987, blz. 1 .
                                                                    (') PB L 17 van 23 . 1 . 1991 , blz . 9 .
    — het geraamde overschotpercentage voor de provin­
          cie Agrigento,