CELEX: 52015PC0168
Language: sl
Date: 2015-04-21
Title: Spremenjeni predlog SKLEP SVETA o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola k Sporazumu o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko San Marino na drugi strani v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice po njenem pristopu k Evropski uniji

EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            2013/0273(NLE)
            Spremenjeni predlog
            SKLEP SVETA
            o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola k Sporazumu o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko San Marino na drugi strani v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice po njenem pristopu k Evropski uniji
            
               
         
         
            
               OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
            
            
               1.OZADJE PREDLOGA
            
            
               Republika Hrvaška (v nadaljnjem besedilu: Hrvaška) bo je pristopila k Evropski uniji 1. julija 2013. Svet je 14. septembra 2012 pooblastil Komisijo, da se pogaja o prilagoditvi, s Protokolom, Sporazuma o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko San Marino na drugi strani
                  1
                (v nadaljnjem besedilu: Sporazum) v zvezi s sodelovanjem Hrvaške kot pogodbenice glede na širitev Unije in vključitev Hrvaške, da se Hrvaška vključi kot pogodbenica glede na njen pristop k EU.
            
            
               V skladu s členom 6(2) Protokola o pogojih in načinu sprejema Akta o pristopu Republike Hrvaške v Evropsko unijo k Evropski uniji mora je Komisija predložitipredložila osnutek protokola, ki ga bo sklenil SvetSvetu predloga sklepov Sveta o podpisu in začasni uporabi Protokola
                  2
                ter o njegovi sklenitvi
                  3
               .
            
            
               Svet je sprejel sklep o podpisu Protokola 7. oktobra 2013
                  4
               . Protokol je bil ustrezno podpisan 29. oktobra 2013.
            
            
               Osnutek protokola in osnutek sklepa Sveta o njegovi sklenitvi sta bila 2. avgusta 2013 posredovana Evropskemu parlamentu v skladu s postopkom iz člena 218(6)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije (PDEU). Predsednik Evropskega parlamenta je 23. aprila 2014 pisal predsedujočemu Svetu ter zahteval revizijo pravne podlage sklepa Sveta.
            
            
               2.
                     PRAVNI ELEMENTI SPREMENJENEGA PREDLOGA
            
            
               Sporazum je začel veljati 1. aprila 2002 in ga je treba spremeniti tako, da se vanj vključi Hrvaška kot pogodbenica. Po pooblastilu, ki ga je Komisija prejela 14. septembra 2012, so bila pogajanja s San Marinom o Protokolu k Sporazumu zaključena. 
            
            
               V skladu s členom 218(6)(a) Pogodbe o delovanju Evropske unije je Evropski parlament [...] odobril sklenitev navedenega protokola k Sporazumu.
            
            
               Pravna podlaga v prvotnem predlogu Komisije za sklep Sveta o sklenitvi Protokola sta bila člena 207 in 352 v povezavi s členom 218(6)(a) in drugim pododstavkom člena 218(8) PDEU. Evropski parlament je sklenil, da je namesto člena 352 ustrezna materialna pravna podlaga člen 212 PDEU, saj se nanaša izrecno na gospodarsko sodelovanje s tretjimi državami, ki niso države v razvoju. V skladu s tem je Parlament pozval Svet, naj revidira pravno podlago sklepa Sveta.
            
            
               Predlog je bil spremenjen v skladu z zahtevo Parlamenta.
            
            
               Komisija se strinja s Parlamentom, da je člen 207 PDEU ustrezna materialna pravna podlaga za naslov I Sporazuma (carinska unija), člen 212 PDEU pa je ustrezna materialna pravna podlaga za naslov II (sodelovanje).
            
            
               Vendar pa ima Sporazum tudi naslov III (socialne določbe). Komisija meni, da je ustrezna materialna pravna podlaga za naslov III člen 79(2)(b) PDEU o pravicah državljanov tretjih držav v okviru politike Unije na področju priseljevanja, saj ne obstaja noben sporazum med EU in San Marinom, ki bi določal svobodo gibanja njihovih državljanov.
            
            
               V zvezi s tem Dansko, Irsko in Združeno kraljestvo zavezujejo do San Marina določbe Sporazuma, vključno z naslovom III. Zato bi morala Irska in Združeno kraljestvo sodelovati pri sprejetju tega sklepa. Danska, Irska in Združeno kraljestvo morajo vsekakor ostati zavezani do San Marina na podlagi Sporazuma, kakor je bil s Protokolom razširjen na Hrvaško.
            
            
               Povzetek predlaganih ukrepov
            
            
               Ta predlog vsebuje osnutek Sklepa Sveta o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola k Sporazumu (v Prilogi), s katerim se za Hrvaško po njenem pristopu k Evropski uniji določi, da postane pogodbenica Sporazuma.
            
            
               Pravna podlaga
            
            
               Pogodba o delovanju Evropske unije, zlasti člen 79(2)(b) ter člena 207 in 212 v povezavi s členomčlen 218(6)(a) Pogodbe; Pogodba o pristopu Hrvaške
                  5
               ; in Akt o pristopu Hrvaške
                  6
               , zlasti drugi pododstavek člena 6(2) Akta.
            
            
               Izbira instrumenta
            
         
         
            
               V skladu s členom 218(6)(a) PDEU mora Svet v primerih iz navedenega člena sprejme sprejeti sklep o sklenitvi sporazuma po odobritvi Evropskega parlamenta. To je spremenjeni predlog takega sklepa.
            
            
               Sorazmernost
            
            
               Ta spremenjeni predlog je v skladu z načelom sorazmernosti, saj so njegovi učinki strogo omejeni na to, kar je potrebno, da Hrvaška po pristopu k Evropski uniji postane pogodbenica Sporazuma.
            
            
               2013/0273 (NLE)
            
            
               Spremenjeni predlog
            
            
               SKLEP SVETA
            
            
               o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola k Sporazumu o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko San Marino na drugi strani v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice po njenem pristopu k Evropski uniji
            
            
               SVET EVROPSKE UNIJE JE –
            
            
               ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije, zlasti člena 79(2)(b) ter členov 207 in 212in 352 v povezavi s členom 218(6)(a) in drugim pododstavkom člena 218(8) Pogodbe,
            
            
               ob upoštevanju Akta o pristopu Hrvaške, zlasti drugega pododstavka člena 6(2) Akta,
            
            
               ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
            
            
               ob upoštevanju odobritve Evropskega parlamenta
                  7
               ,
            
            
               ob upoštevanju naslednjega:
            
            
               (1)Svet je 14. septembra 2012 pooblastil Komisijo, da začne pogajanja z Republiko San Marino o prilagoditvi, s Protokolom, Sporazuma o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko San Marino na drugi strani
                  8
                v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice glede na njen pristop k Evropski uniji (v nadaljnjem besedilu: Protokol).
            
            
               (2)Komisija je pogajanjaPogajanja o Protokolu k Sporazumu izvedla in jih pred kratkim so se zaključila 26. marca 2013. Komisija je 2. avgusta 2013 Svetu in Evropskemu parlamentu predložila predloga sklepov Sveta o podpisu in začasni uporabi Protokola
                  9
                ter o njegovi sklenitvi
                  10
               .
            
            
               (3)Evropski parlament je [...] odobril sklenitev navedenega protokola V skladu s členom 218(6)(a) PDEU je za sklenitev Protokola potrebna odobritev Evropskega parlamenta. Parlament je sklenil, da sta člena 207 in 212 PDEU, in ne člena 207 in 352 PDEU, ustrezna materialna pravna podlaga za sklep Sveta o sklenitvi Protokola. V skladu s tem je predsednik Parlamenta 23. aprila 2014 pisal predsedujočemu Svetu ter zahteval revizijo pravne podlage sklepa.
            
            
               (4)Komisija zato Svetu pošilja spremenjeni predlog sklepa Sveta o sklenitvi Protokola, ki je v skladu z zahtevo Evropskega parlamenta.
            
            
               (5)Komisija meni, da bi moral tudi člen 79(2)(b) PDEU šteti za materialno pravno podlago sklepa, saj naslov III (socialne določbe) Sporazuma o sodelovanju in carinski uniji sodi v okvir skupne politike Unije na področju priseljevanja.
            
            
               (6)Evropski parlament je [...] odobril sklenitev Protokola.
            
            
               (7)Protokol bi bilo treba skleniti v imenu Evropske unijeUnije –
            
         
         
            
               SPREJEL NASLEDNJI SKLEP:
            
            
               Člen 1
            
            
               Protokol k Sporazumu o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko San Marino na drugi strani v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice po njenem pristopu k Evropski uniji
                  11
                se odobri v imenu Evropske unijeUnije in njenih držav članic.
            
            
               Besedilo Protokola je priloženo k temu sklepu.
            
            
               Člen 2
            
            
               Predsednik Sveta imenuje pristojno osebo, ki v imenu Evropske unijeUnije in njenih držav članic deponira listino o odobritvi iz člena 3 Protokola, s čimer je izraženo soglasje Evropske unijeUnije in njenih držav članic, da jih Protokol
                  12
                zavezuje.
            
            
               Člen 3
            
            
               Ta sklep začne veljati na dan sprejetja
                  13
               .
            
            
            
               V Bruslju,
            
            
               
                     Za Svet
               
               
                     Predsednik
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  UL L 84, 28.3.2002, str. 43.
               
               
                  
                     (2)
                  COM(2013) 530 final.
               
               
                  
                     (3)
                  COM(2013) 568 final.
               
               
                  
                     (4)
                  
                  
                        UL L 322, 3.12.2013, str. 1.
                  
               
               
                  
                     (5)
                  UL L 112, 24.4.2012, str. 10.
               
               
                  
                     (6)
                  UL L 112, 24.4.2012, str. 21.
               
               
                  
                     (7)
                  UL C , , str. .
               
               
                  
                     (8)
                  UL L 84, 28.3.2002, str. 43.
               
               
                  
                     (9)
                  COM(2013) 530 final.
               
               
                  
                     (10)
                  COM(2013) 568 final.
               
               
                  
                     (11)
                  Besedilo Protokola je bilo objavljeno v UL L 322, 3.12.2013, str. 2–5, skupaj s Sklepom o podpisu.
               
               
                  
                     (12)
                  Generalni sekretariat Sveta bo objavil datum začetka veljavnosti Protokola v Uradnem listu Evropske Unije.
               
               
                  
                     (13)
                  Datum začetka veljavnosti Protokola bo generalni sekretariat Sveta objavil v Uradnem listu Evropske Unije.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EVROPSKA KOMISIJA
            Bruselj, 21.4.2015
            COM(2015) 168 final
            PRILOGA
            Protokol
            k
            spremenjenemu predlogu sklepa Sveta
            o sklenitvi, v imenu Evropske unije in njenih držav članic, Protokola k Sporazumu o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani ter Republiko San Marino na drugi strani v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice po njenem pristopu k Evropski uniji
            
               
         
         
            
               PRILOGA
            
            
               PROTOKOL
            
            
               k Sporazumu o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko San Marino na drugi strani v zvezi s sodelovanjem Republike Hrvaške kot pogodbenice po njenem pristopu k Evropski uniji
            
            
               KRALJEVINA BELGIJA,
            
            
               REPUBLIKA BOLGARIJA,
            
            
               ČEŠKA REPUBLIKA,
            
            
               KRALJEVINA DANSKA,
            
            
               ZVEZNA REPUBLIKA NEMČIJA,
            
            
               REPUBLIKA ESTONIJA,
            
            
               IRSKA,
            
            
               HELENSKA REPUBLIKA,
            
            
               KRALJEVINA ŠPANIJA,
            
            
               FRANCOSKA REPUBLIKA,
            
            
               REPUBLIKA HRVAŠKA
            
            
               ITALIJANSKA REPUBLIKA,
            
            
               REPUBLIKA CIPER,
            
            
               REPUBLIKA LATVIJA,
            
            
               REPUBLIKA LITVA,
            
            
               VELIKO VOJVODSTVO LUKSEMBURG,
            
         
         
            
               REPUBLIKA MADŽARSKA,
            
            
               MALTA,
            
            
               KRALJEVINA NIZOZEMSKA,
            
            
               REPUBLIKA AVSTRIJA,
            
            
               REPUBLIKA POLJSKA,
            
            
               PORTUGALSKA REPUBLIKA,
            
            
               ROMUNIJA,
            
            
               REPUBLIKA SLOVENIJA,
            
            
               SLOVAŠKA REPUBLIKA,
            
            
               REPUBLIKA FINSKA,
            
            
               KRALJEVINA ŠVEDSKA TER
            
            
               ZDRUŽENO KRALJESTVO VELIKA BRITANIJA IN SEVERNA IRSKA,
            
            
               v nadaljnjem besedilu: države članice,
            
            
               ter
            
            
               EVROPSKA UNIJA
            
            
               na eni strani
            
            
               ter
            
            
               REPUBLIKA SAN MARINO
            
            
               na drugi strani SO SE –
            
            
               ob upoštevanju Sporazuma o sodelovanju in carinski uniji med Evropsko skupnostjo in njenimi državami članicami na eni strani in Republiko San Marino na drugi strani z dne 16. decembra 1991 (v nadaljnjem besedilu: Sporazum), ki je začel veljati 1. aprila 2002,
            
         
         
            
               ob upoštevanju pristopa Republike Hrvaške k Evropski uniji 1. julija 2013,
            
            
               ob upoštevanju, da bo Republika Hrvaška postala pogodbenica Sporazuma –
            
            
               DOGOVORILI O NASLEDNJEM:
            
            
               Člen 1
            
            
               Republika Hrvaška se pridruži kot pogodbenica Sporazuma.
            
            
               Člen 2
            
            
               Ta protokol je sestavni del Sporazuma.
            
            
               Člen 3
            
            
               1. Pogodbenice odobrijo ta protokol v skladu s svojimi postopki.
            
            
               2. Pogodbenice se med seboj obvestijo o dokončanju teh postopkov. Listine o odobritvi se deponirajo pri generalnem sekretariatu Sveta Evropske unije.
            
            
               Člen 4
            
            
               Ta protokol začne veljati prvi dan prvega meseca po datumu deponiranja zadnje listine o odobritvi.
            
            
               Člen 5
            
            
               Ta protokol se začasno uporablja od 1. julija 2013.
            
            
               Člen 6
            
            
               Besedila Sporazuma in izjav, ki so mu priložene, so sestavljena v hrvaškem jeziku (
                  1
               ). Priložena so temu protokolu in soSo enako verodostojna kot besedila v drugih jezikih, v katerih so sestavljeni Sporazum in izjave, ki so mu priložene.
            
            
               Člen 7
            
            
               Ta protokol je sestavljen v dveh izvodih v angleškem, bolgarskem, češkem, danskem, estonskem, finskem, francoskem, grškem, hrvaškem, irskem, italijanskem, latvijskem, litovskem, madžarskem, malteškem, nemškem, nizozemskem, poljskem, portugalskem, romunskem, slovaškem, slovenskem, španskem ter švedskem jeziku, pri čemer je besedilo v vseh teh jezikih enako verodostojno.
            
            
            
         
         
            
            
               V Bruslju, dne devetindvajsetega oktobra leta dva tisoč trinajst.
            
            
            
               Za države članice
            
            
            
               Za Evropsko Unijo
            
            
            
               Za Republiko San Marino
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Hrvaške jezikovne različice Sporazuma in izjav, ki so mu priložene, so objavljene v Uradnem listu Evropske unije, posebna izdaja, 2013, poglavje 02, zvezek 17, stran 111.