CELEX: 51992PC0409
Language: es
Date: 1992-10-12
Title: Propuesta modificada de DIRECTIVA DEL CONSEJO DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO A BORDO DE LOS BUQUES DE PESCA

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                            COM(92)409   final - SYN 369
                                            Bruselas ,12 de octubre     de 1992
                       Propuesta modificada de
                        DIRECTIVA DEL CONSEJO
               DISPOSICIONES MININAS DE SALUD Y SEGURIDAD  EN EL
               TRABAJO A BORDO DE LOS BUQUES DE PESCA
                  ... Directiva específica con arreglo
              al articulo 16 de la Directiva 89/391/CEE
    (presentada por la Comisión en virtud del párrafo tercero
                 del artículo 149 del tratado CEE)
 ---pagebreak---                               EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
    Tras el dictamen emitido en primera lectura por el Parlamento Europeo el
    08.07.1992, la Comisión presenta al Consejo, de conformidad con el apartado 3
    del articulo 149 del Tratado CEE, una propuesta modificada de Directiva. El
    texto hace principalmente referencia a cuatro tipos de modificaciones:
        Un grupo de modificaciones hace referencia a los considerandos y tiene
        como fin establecer con mayor claridad el vinculo con la política
        aplicada por la Comisión o con una Resolución del Parlamento Europeo.
        otro grupo de modificaciones tiene como fin precisar los controles de la
        aplicación de las medidas de seguridad a bordo de los buques.
        Una serie de modificaciones tiene por objeto precisar la formación de los
        pescadores y de toda persona que pueda mandar un buque.
        Finalmente, un último grupo de modificaciones tiene como fin precisar
        varias disposiciones mínimas.
    La propuesta modificada de la Comisión conserva globalmente la misma
    estructura y los mismos fines que la propuesta inicial, pero en ella se
    desarrollan y precisan algunas disposiciones.
i i
 ---pagebreak---                PROPUESTA INICIAL DE LA                                   PROPUESTA MODIFICADA
                          COMISIÓN
                                                        (Se considerara que no se introduce ningún cambio
                                                        en el texto cuando la columna apare?ca en blanco)
PROPUESTA DE DIRECTIVA DEL CONSEJO RELATIVA A LAS
DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SALUD Y SEGURIDAD EN EL
TRABAJO A BORDO DE LOS BUQUES DE PESCA
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el     Tratado constitutivo de la Comunidad
Económica    Europea y, en particular, su articulo
118A,
Vista la propuesta de la Comisión, elaborada previa
consulta al Comité consultivo para la seguridad, la
higiene y la protección de la salud en el lugar de
trabajo,
En cooperación con el Parlamento Europeo,
Visto el dictamen del Comité Económico y Social,
Considerando que la comunicación de la Comisión
sobre su programa en el ámbito de la seguridad, la
higiene y la salud en el lugar de trabajot*' prevé
que se lleven a cabo acciones para una mayor
integración de la seguridad tanto en el diseño de
los buques como en el de las tareas;
Considerando que el Consejo, en su Resolución de 21
de diciembre de 1987 relativa a la seguridad, la
higiene y la salud en el lugar de trabajo*2', toma
nota del propósito de la Comisión de presentarle
las    disposiciones       mínimas   relativas    a  la
organización de la seguridad y de la salud de los
trabajadores en el lugar de trabajo;
                                                        Considerando que, en el marco d« las diversas
                                                        medidas comunitarias relativas al sector de la
                                                        pesca, es conveniente adoptar medidas en materia de
                                                        salud y seguridad en el trabajo;
Considerando       que    el    cumplimiento   de   las
disposiciones minimas tendentes a garantizar un
nivel mayor de seguridad y de salud a bordo de los
buques de pesca constituye un imperativo para
garantizar      la   seguridad   y la    salud de   los
trabajadores afectados;
Considerando que las condiciones de trabajo y de        Considerando que las condiciones especificas de
vida particularmente difíciles a bordo de los           trabajo y de vida particularmente difíciles a bordo
buques son causa de que el índice de frecuencia de      de los buques de pesca son causa d<i que el índice
los accidentes mortales que se producen el ámbito       de frecuencia de los accidentes mortales que se
de los oficios de la pesca marítima sea muy             producen en el ámbito de los oficios de la pesca
elevado;                                                marítima sea muy elevado;
 (1) DO no c 28 de 3.2.1988, pág. 3
 (2) DO na C 28 de 3.2.1988, pág. 1
      7147/3/92/ES JCK/CB
 ---pagebreak---                  PROPUESTA INICIAL DE             LA                           PROPUESTA MODIFICADA
                              COMISIÓN
                                                             Considerando que  el Parlamento Europeo aprobó el ]
                                                             de abril de 1988  una resolución en la que reconocJ
                                                             la importancia   de la prevención en materia c
                                                             seguridad en el   trabajo a bordo de los buques c
                                                             pesca;
                                                             Considerando la importancia que debe concederse
                                                             por   motivos   de    salud   y   seguridad    de   le
                                                             trabajadores, a la localización de los buques c
                                                             pesca en caso de emergencia, en especial, a traW
                                                             de las nuevas tecnologías;
 Considerando que la presente Directiva es una               (no hace referencia al texto francés)
 directiva especifica con arreglo al apartado 1 del
 articulo 16 de la Directiva 89/391/CEE del Consejo,
 de 12 de          junio de      1989 ( 3 ) , relativa a la
 aplicación de medidas para promover la mejora de la
 seguridad y de la salud de los trabajadores en el
 lugar de trabajo; que, por ello, las disposiciones
 de esta Directiva se aplicarán plenamente al ámbito
 del trabajo a bordo de los buques de pesca, sin
 perjuicio de las disposiciones más rigurosas o
 específicas contenidas en la presente Directiva;
 Considerando que las directivas específicas ya
 adoptadas en el ámbito de la seguridad y la salud
 en el trabajo son aplicables, salvo indicación
 específica en contra, a la pesca marítima y que,
 por      lo      tanto,      conviene       especificar las
 particularidades intrínsecas a dicha actividad, a
 fin de perfeccionar la aplicación de las directivas
 especificas;
 Considerando que la Directiva del Consejo relativa          Considerando   que    la   Directiva   92/29/CEE    de
 a las disposiciones mínimas de salud y seguridad            Consejo, relativa a las disposiciones mínimas d
 para promover una mejor asistencia médica a bordo           salud   y   seguridad    para   promover   una    mejo
 de los buques se aplica plenamente al ámbito de la          asistencia médica a bordo de los buques*4) s
 pesca marítima;                                             aplica plenamente al ámbito de la p*sca marítima;
 Considerando que la presente Directiva constituye
 un elemento concreto en el marco de la realización
 de la dimensión social del mercado interior,
 HA ADOPTADO LA PRESENTE DIRECTIVA :
                               OBJETO
 Articulo 1
 1)   La presente Directiva, que es una directiva
      específica con arreglo al articulo 16 de la
      Directiva           89/391/CEE,         establece  las
      disposiciones mínimas de seguridad y de salud
      en el trabajo a bordo de los buques de pesca.
  (3) DO no L 183 de 29.06.1989, pág. 1                      (4) DO na L 113 de 30.4.1992, pág. 19
Doc. n« 7147/]/92/tU¡ JCH/ce«
 ---pagebreak---               PROPUESTA INICIAL DE LA
                            COMISIÓN
2)  Las disposiciones de la Directiva 89/391/CEE se
    aplicarán plenamente al conjunto del ámbito
    contemplado en el apartado 1, sin perjuicio de
    las disposiciones más rigurosas o especificas
    contenidas en la presente Directiva.
                         DEFINICIONES
Artículo 2
    A los efectos         de  la   presente   Directiva,  se
    entenderá por:
-   buque de pesca (en adelante denominado buque) :
    cualquier buque registrado en un Estado miembro
    o que enarbole pabellón de un Estado miembro,
    utilizado para la captura o acondicionamiento
    del pescado u otros recursos vivos del mar,
    cuya longitud entre perpendiculares sea igual o
    superior a 12 metros ;
-   pescador: cualquier trabajador con arreglo a la
    letra a) del articulo 3 de la Directiva
    89/391/CEE que ejerza una actividad a bordo de
    un buque de pesca, así como cualquier persona
    que ejerza su actividad a bordo y se encuentre
    subordinada al capitán del buque para el
    ejercicio de dicha actividad.
-   armador: el propietario registrado de un buque,
    excepto en caso de que el buque sea fletado a
    casco desnudo o gestionado, totalmente o en
    parte, por una persona física o jurídica
    distinta del propietario registrado mediante un
    acuerdo      de     gestión;     en   este    caso,   se
    considerará que el armador es, si ha lugar, el
    fletador a casco desnudo o la persona física o
    jurídica que efectúe la gestión del buque.
                 DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 3
Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias          Los Estados    miembros  tomará! i las medidas
para que:                                                    necesarias para que:
    los armadores velen por que sus buques puedan            los armadores velen por que sus buques sean
    ser    utilizados,        bajo    responsabilidad    del utilizados, bajo responsabilidad del Capitán,
    Capitán,       en      condiciones,     en    particular en condiciones, en particular meteorológicas,
    meteorológicas, que no comprometan la seguridad          que no comprometan la seguridad y la salud de
    y la salud de los pescadores,                            los pescadores,
    a la hora de aplicar el apartado 4 del articulo
    8 de la Directiva 89/391/CEE, se tomen en
    consideración los posibles riesgos a que se vea
    sometido el resto de la tripulación,
-   se realice un informe detallado de los sucesos           se realice un informe detallado de los sucesos
    que ocurran en el mar y que tengan o pudieren            que ocurran en el mar y que tengan o pudieren
    tener algún efecto en la salud o la seguridad            tener algún efecto en la salud o la seguridad
    de la tripulación enrolada y se transmita a la           de la tripulación enrolada y se transmita a la
    autoridad marítima designada con este fin, y             autoridad designada con este fin, y que se
    que se consignen de forma detallada en el                consignen de forma detallada en el cuaderno de
    cuaderno de bitácora, si la legislación o la             bitácora o, a falta de éste, »?n un documento
    normativa nacional vigente exigen que este tipo          exigido para este fin.
    de buque disponga de él.
     7147/3/9J/EK JCM/cOfl
 ---pagebreak---                 PROPUESTA I N I C I A L DE LA                                 PROPUESTA MODIFICADA
                                COMISIÓN
                                                              2. Los Estados miembros     tomarán   las medidas
                                                                 necesarias para que se lleven a cabo controles
                                                                 periódicos de los buques de pesca a que hace
                                                                 referencia la presente Directiva, controles que
                                                                 las autoridades específicamente investidas con
                                                                 este fin podran incluso realizar en el mar.
             BUQUES UTILIZADOS POR PRIMERA VEZ
 Articulo 4
 Los buques que se armen por primera vez a partir
 del 1 de enero de 1996 deberán cumplir las
 disposiciones mínimas de salud y seguridad que
 figuran en los Anexos I y III.
 No obstante, la aplicación de las disposiciones
 mínimas del Anexo I a los buques a que hace
 referencia el primer apartado del presente Artículo
 se subordinará a la inexistencia de disposiciones
 comunitarias aplicables, adoptadas de conformidad
 con el artículo 100A del Tratado, siempre que éstas
 garanticen un nivel de protección equivalente, como
 mínimo.
              BUQUES QUE YA SE HAYAN UTILIZADO
 Articulo 5
 Los buques que ya se hubieren armado antes del 1 de
 enero de 1996 deberán ajustarse a las disposiciones
 mínimas de salud y de seguridad que figuran en los
 Anexos II y III, a más tardar, en un plazo de tres
 años a partir de esta fecha.
                MODIFICACIONES DE LOS BOQUES
 Artículo 6
 A partir del 1 enero de 1996, cuando se efectúen
 modificaciones          o       transformaciones    de   las
 estructuras de los buques, dichas modificaciones o
 transformaciones             deberán    ajustarse    a   las
 disposiciones mínimas correspondientes que figuran
 en los Anexos I y III.
 Articulo 7
 Los Estados miembros tomarán las medidas necesarias
 para que, con el fin de preservar la seguridad y la
 salud de los trabajadores, el armador:
 -    vele por el mantenimiento técnico de los
      buques, asi como de las instalaciones y
      dispositivos y, en particular, de los que se
      mencionan en los Anexos I y II, y por que los
      defectos que se hubieren observado se eliminen
      lo antes posible cuando puedan afectar a la
      seguridad y la salud de los pescadores;
      tome medidas para garantizar                la limpieza
      periódica de los buques y del conjunto de las
      instalaciones y dispositivos para así mantener
      condiciones adecuadas de higiene;
Doc. n" 7147/3/9Î/KS JCH/i-r.
 ---pagebreak---                   PROPUESTA INICIAL DE LA                                      PROPUESTA MODIFICADA
                               COMISIÓN
      mantenga a bordo del buque los medios de
       salvamento y supervivencia apropiados, en buen
      estado        de    funcionamiento   y   en   cantidad
       suficiente, y que respondan a lo dispuesto en
      el Anexo III;
      cuando se apliquen las disposiciones de la
      Directiva 89/656/CEE^ 5 ), tome en consideración
      las especificaciones en materia de equipos de
      protección individual que figuran en el Anexo
      IV.
                 INFORMACIÓN DE LOS PESCADORES
Artículo 8
 Sin perjuicio de las disposiciones del artículo 10
de la Directiva 89/391/CEE, se informará a los
pescadores de todas las medidas que vayan a
adoptarse en lo que se refiere a la salud y la
seguridad a bordo de los buques.
                  FORMACIÓN DE LOS PESCADORES
Artículo 9
 Sin perjuicio del artículo 12 de la Directiva               Sin perjuicio del artículo 12 du la Directiva
 89/391/CEE, los pescadores deberán recibir una              89/391/CEE, los pescadores deberán recibir una
 formación adecuada, en particular en forma de               formación adecuada, en particular, en forma de
 instrucciones precisas, en cuanto a la salud y la           instrucciones precisas y comprensibles, en cuanto a
 seguridad a bordo de los buques.                            la salud y la seguridad a bordo de los buques y, en
                                                             especial, a la prevención de accidentes.
 Dicha formación se referirá, en particular, a la
 utilización         de    los   medios  de   salvamento   y
 supervivencia y, para los pescadores a quienes
 concierna, a la utilización de los aparejos de
 pesca, de los equipos de tracción y a los
 diferentes métodos de señalización, especialmente
 gestual.
                                                             Esta formación se someterá a las actualizaciones
                                                             que   resulten   necesarias  en   función   de  las
                                                             modificaciones de las actividades a bordo.
                        FORMACIÓN DETALLADA
 Artículo 10
 Sin perjuicio del apartado 3 del artículo 5 de la           Sin perjuicio del apartado 3 del artículo 5 de la
 Directiva del Consejo relativa a las disposiciones          Directiva 92/29/CEE, toda persona que pueda dirigir
 mínimas de salud y seguridad para promover una              un buque deberá poseer conocimientos lingüísticos
 mejor asistencia médica a bordo de los buques, toda         suficientes que le permitan comunicarse con Jos
 persona que pueda dirigir un buque deberá recibir           pescadores de a bordo y recibir una formación
 una formación detallada sobre:                              detallada sobre:
  (5) DO nc L 393 de 30.12.1989, pág         18
Doc. I>" 7147/3/92/É.S JCH/cca
 ---pagebreak---                 PROPUESTA INICIAL DE LA                                   PROPUESTA MODIFICADA
                             COMISIÓN
     prevención de accidentes de trabajo a bordo
     estabilidad del buque y mantenimiento de ésta
     en cualesquiera condiciones de carga y durante
      las operaciones de pesca
     navegación y comunicación por radio.                    navegación y procedimientos de comunicación por
                                                             radio.
      CONSULTA Y PARTICIPACIÓN DE LOS PESCADORES
Artículo 11
La consulta y participación de los pescadores o de
sus representantes tendrán lugar de conformidad con
el artículo 11 de la Directiva 89/391/CEE, sobre
las cuestiones a las que se refiere la presente
Directiva, incluidos los Anexos de la misma.
                  ADAPTACIÓN DE LOS ANEXOS
Articulo 12
Las adaptaciones de carácter estrictamente técnico
de los Anexos, en función:
      de la adopción de directivas en materia de
      armonización        técnica   y    de   normalización,
      relativas a diversos aspectos de los ámbitos
      contemplados en la presente Directiva,
      o del progreso técnico, de la evolución de las
      normativas        o     de    las     especificaciones
      internacionales y de los conocimientos en el
      ámbito de la seguridad y de la salud a bordo de
      los buques,
 se adoptarán según el procedimiento previsto en el
articulo 17 de la Directiva 89/391/CEE.
                     DISPOSICIONES FINALES
 Articulo 13
      Los Estados miembros pondrán en vigor las
      disposiciones         legales,     reglamentarias    y
      administrativas           necesarias      para     dar
      cumplimiento a lo dispuesto en la presente
      Directiva, a más tardar, el 1 de enero de 1995.
       Informarán      de    ello    inmediatamente   a   la
      Comisión.
Doc. n» 7147/J/ÍJ/KS JtH/ci
 ---pagebreak---                 PROPUESTA INICIAL DE            LA                                PROPUESTA MODIFICADA
                             COMISIÓN
    Cuando los Estados miembros adopten estas
    disposiciones, se incluirá en las mismas una
     referencia a la presente Directiva, o irán
    acompañadas         de     dicha    referencia     en    su
     publicación       oficial. Los        Estados    miembros
     establecerán          las     modalidades     de      esta
    referencia.
2.  Los Estados miembros comunicarán a la Comisión
    el texto de las disposiciones de Derecho
    interno ya adoptadas o que adopten en el ámbito
    regulado por la presente Directiva.
3.  Los Estados miembros            presentarán un informe          Los Estados miembros presentarán un informe
    cada cinco años a               la Comisión     sobre la        cada cuatro años a la Comisión sobre la
    ejecución práctica de          las disposiciones de la          ejecución práctica de las disposiciones de ia
    presente Directiva, en          el que se indicarán los         presente Directiva, en el que indicarán los
    puntos de vista de los         interlocutores sociales.         puntos de vista de los interlocutores sociales.
    La Comisión informará de ello al Parlamento
    Europeo, al Consejo, al Comité Económico y
    Social, asi como al Comité consultivo para la
    seguridad, la higiene y la protección de la
    salud en el lugar de trabajo.
Articulo 14
Los destinatarios de la presente             Directiva    serán
los Estados miembros.
Hecho en
Por el Consejo
El Presidente
                             ANEXO I
DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD PARA
LOS BUQUES DE PESCA UTILIZADOS POR PRIMERA VEZ, CON
ARREGLO A LOS ARTÍCULOS 4, 6 y 7 DE LA DIRECTIVA
5.  Detección y lucha contra incendios
S.l.   Según las dimensiones y el uso del buque, los            5.1  Según las dimensiones y el uso del buque, los
       equipos que contengan, las características                    equipos que contengan, las características
       físicas       y químicas       de    las   sustancias,        físicas   y    químicas   de     lns   sustancias,
       productos y materiales existentes, asi como                   productos y materiales existentes, asi como el
       el número máximo de personas que puedan estar                 número máximo de personas que puedan estar
       presentes, los alojamientos de la tripulación                 presentes, los alojamientos de la tripulación
       y los lugares de trabajo interiores, asi como                 y los lugares de trabajo interiores, incluida
       las bodegas, en su caso, deberán estar                        la sala de máquinas, asi como las bodegas, en
       equipados con dispositivos adecuados de lucha                 su   caso,    deberán    estar     equipados    con
       contra incendios y, si fuera necesario, con                   dispositivos    adecuados     de    lucha    contra
       detectores contra incendios y sistemas de                     incendios    y,    si   fuera     necesario,    con
       alarma.                                                       detectores contra incendios y sistemas de
                                                                     alarma.
      7147/3/92/K:; JCM/ccn
 ---pagebreak---                  PROPUESTA INICIAL DE              LA
                               COMISIÓN
                              ANEXO II
 DISPOSICIONES MÍNIMAS DE SEGURIDAD Y DE SALUD DE
 LOS BUQUES DE PESCA YA UTILIZADOS, CON ARREGLO A
 LOS ARTÍCULOS 5 y 7 DE LA DIRECTIVA.
 (...)                                                            (...)
 3.      Instalación eléctrica
         La instalación eléctrica deberá proyectarse y
         realizarse de modo que no ofrezca ningún
         peligro y que proporcione:
         protección de la tripulación y del buque
         contra los peligros eléctricos;
         los       servicios         necesarios       para     el
         mantenimiento         del    buque    en    condiciones
         normales de operación y habitabilidad, sin
         recurrir      a     un    suministro     eléctrico    de
         emergencia ;
         los servicios esenciales de seguridad en caso
         de averia del suministro principal de energía
         eléctrica.
         Deberá situarse un generador eléctrico de                       Deberá situarse un generador eléctrico de
         emergencia fuera de las salas de máquinas y                     emergencia fuera de las salas de máquinas, o
         disponerse       de     forma    que    garantice     su        debidamente aislado de éstas, y disponerse de
         funcionamiento en caso de incendio o de                         forma que garantice su función -uni ento en caso
         avería por otras causas de la instalación                       de incendio o de averia por otras causas de la
         eléctrica principal.                                            instalación eléctrica principal.
         (...)                                                           (...)
 5.      Detección y lucha contra incendios
 5.1     Según las dimensiones y el uso del buque, los            5.1. Según las dimensiones y el uso del buque, los
         equipos que contengan, las características                      equipos que contengan, las características
         físicas      y químicas        de    las    sustancias,         físicas    y   químicas   de     las   sustancias,
         productos y materiales existentes, asi como                     productos y materiales existentes, asi como el
         el número máximo de personas que puedan estar                   número máximo de personas que puedan estar
         presentes, los alojamientos de la tripulación                   presentes, los alojamientos de la tripulación
         y los lugares de trabajo interiores así como                    y los lugares de trabajo interiores, incluida
         las bodegas, en su caso, deberán estar                          la sala de máquinas, asi como las bodegas, en
         equipados con dispositivos adecuados de lucha                   su    caso,   deberán    estar     equipados    con
         contra incendios y, si fuera necesario, con                     dispositivos    adecuados     de    lucha    contra
         detectores contra incendios y sistemas de                       incendios    y,    si   fuera     necesario,    con
         alarma.                                                         detectores contra incendios y sistemas de
                                                                         alarma.
                              ANEXO III
 DISPOSICIONES        MÍNIMAS       DE   SALUD     Y    SEGURIDAD
 RELATIVAS       A     LOS      MEDIOS    DE     SALVAMENTO     Y
 SUPERVIVENCIA A QUE HACEN REFERENCIA LOS ARTÍCULOS
 4, 5f 6 y 7
                                                                  (...)
       El número de balsas               o embarcaciones       de      El número      de balsas     o embarcaciones de
       salvamento a bordo de cualquier buque deberá                    salvamento a bordo de cualquier buque deberá
       ser suficiente para acoger a todas las personas                 ser suficiente para acoger a todas las personas
      que pudieran hallarse a bordo y deberán                          que pudieran hallarse a bordo y deberán
       situarse y fijarse en puntos desde donde puedan                 situarse y fijarse en puntos defde donde puedan
       lanzarse al agua de manera segura por simple                     lanzarse al agua de manera seguí a y rápida, sin
       gravedad,       sin      obstáculos      verticales     ni      obstáculos verticales ni horizontales entre
       horizontales entre ellas y el mar; además,                      ellas y el mar; además, deberán ser de acceso
       deberán serrit!acceso f áci I , rápido y seguro.                 íácil, rápido y seguro.
Doc. n« 7147/J/92/ES JCM/cea
 ---pagebreak---                                               No-
                                                                     ISSN 0257-9545
                                                               COM(92) 409 final
                                                  DOCUMENTOS
ES                                                                    05 04 03
                                      N° de catálogo : CB-CO-92-426-ES-C
                                                             ISBN 92-77-47722-9
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo