CELEX: 52013PC0635
Language: cs
Date: 2013-09-16
Title: Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana stavební materiály podaná Španělskem)

|
			
		
		
		52013PC0635
		
			Návrh ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY o mobilizaci prostředků z Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28 interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném finančním řízení (žádost EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana stavební materiály podaná Španělskem) /* COM/2013/0635 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Bod 28 interinstitucionální dohody ze dne 17.
května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové
kázni a řádném finančním řízení[1]
umožňuje uvolnění prostředků z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) prostřednictvím
mechanismu pružnosti v mezích ročního stropu 500 milionů EUR, a to
nad rámec příslušných okruhů finančního rámce.
Pravidla pro poskytování
příspěvků z EFG jsou stanovena v nařízení
Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne
20. prosince 2006 o zřízení Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci[2].
Dne 22. května 2013 podalo Španělsko
žádost EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana stavební materiály o finanční
příspěvek z EFG, a to z důvodu propouštění ve 140 podnicích
působících v rámci oddílu 23 („Výroba ostatních nekovových minerálních
výrobků“[3])
klasifikace NACE Revize 2[4]
v regionu NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) ve Španělsku.
Po důkladném posouzení této žádosti
dospěla Komise v souladu s článkem 10 nařízení (ES)
č. 1927/2006 k závěru, že podmínky pro poskytnutí
finančního příspěvku podle tohoto nařízení jsou
splněny.
SHRNUTÍ ŽÁDOSTI A ANALÝZA
 Základní údaje: ||   
 Referenční číslo EFG || EFG/2013/004 
 Členský stát || Španělsko 
 Čl. 2 || písm. b) 
 Dotčené podniky || 140 
 Region NUTS II || Comunidad Valenciana (ES52) 
 Oddíl NACE Revize 2 || 23 (Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků) 
 Referenční období || 14. 6. 2012–14. 3. 2013 
 Počáteční datum pro individualizované služby || 22. 8. 2013 
 Datum předložení žádosti || 22. 5. 2013 
 Počet pracovníků propuštěných během referenčního období || 630 
 Počet propuštěných pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit opatření || 300 
 Výdaje na individualizované služby (v EUR) || 1 600 000 
 Výdaje na provádění EFG[5] (v EUR) || 80 000 
 Výdaje na provádění EFG (v %) || 4,76 
 Celkový rozpočet (v EUR) || 1 680 000 
 Příspěvek z EFG (50 %) (v EUR) || 840 000 
1.           Žádost byla Komisi
předložena dne 22. května 2013 a byla doplňována o další
informace až do 17. července 2013.
2.           Žádost splňuje podmínky
pro uvolnění prostředků z EFG stanovené v čl. 2 písm. b)
nařízení (ES) č. 1927/2006 a byla předložena ve
lhůtě 10 týdnů podle článku 5 uvedeného nařízení.
Vztah mezi propouštěním
a velkými změnami ve struktuře světového obchodu
v důsledku globalizace
3.           Vztah mezi propouštěním
a velkými změnami ve struktuře světového obchodu
v důsledku globalizace doložilo Španělsko tvrzením, že výroba
ostatních nekovových minerálních výrobků se v roce 2011 (3 055,6
milionů tun) oproti roku 2001 celosvětově zdvojnásobila. V roce
2001 byla největším výrobcem Čína (661 milionů tun) a EU byla s
329 miliony tun na druhém místě. O deset let později bylo pořadí
stejné. Zatímco však výroba v Číně v uvedeném desetiletí vzrostla o
312 %, výroba v EU klesla o 12 %. Rozdíl mezi těmito dvěma
úrovněmi výroby se tedy ještě zvětšil. Čína vyráběla v
roce 2001 dvojnásobné množství ostatních nekovových minerálních výrobků
než EU, zatímco v roce 2011 byl tento rozdíl již sedminásobný. Výroba
třetího největšího světového výrobce ostatních nekovových
minerálních výrobků, Indie, se v letech 2001–2011 zvýšila o 217,2 %.
Výroba
ostatních nekovových minerálních výrobků 
(v milionech tun)
 
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Čína || 661 || 1 068,8 || 1 236,8 || 1 361,2 || 1 388,4 || 1 644 || 1 881,9 || 2 063,2 
 Indie || 102,9 || 142,7 || 159 || 170,5 || 183,3 || 186,9 || 213,9 || 223,5 
 EU || 328,8 || 357,9 || 380,3 || 386,5 || 360,1 || 293,7 || 281,1 || 289,6 
 Celý svět || 1 470,3 || 2 005,9 || 2 232 || 2 386,3 || 2 398,3 || 2 546,1 || 2 830 || 3 055,6 
            Zdroj: Světová banka, Světové
hospodářské vyhlídky, leden 2012.
4.           Pokles výroby ostatních
nekovových minerálních výrobků v EU doprovázela ztráta podílu na
celosvětovém trhu.
Podíl na trhu 
(v %)
   || 2001 || 2005 || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Čína || 44,96 || 53,28 || 55,41 || 57,04 || 57,89 || 64,57 || 66,50 || 67,52 
 Indie || 7,00 || 7,11 || 7,12 || 7,14 || 7,64 || 7,34 || 7,56 || 7,31 
 EU || 22,36 || 17,84 || 17,04 || 16,20 || 15,01 || 11,54 || 9,93 || 9,48 
            Zdroj: kompilace žadatele ze zpracování
údajů Světové banky, Světové hospodářské vyhlídky, leden           2012.
5.           Z těchto čísel
vyplývá, že růst výroby ostatních nekovových minerálních výrobků
v EU byl nižší, než tomu bylo u hlavních konkurentů, což vedlo ke
ztrátě podílu na trhu v daném odvětví. Podíl EU-27 na
celosvětové výrobě ostatních nekovových minerálních výrobků
poklesl z 22,36 % v roce 2001 na 9,48 % v roce 2011, zatímco podíl
Číny na trhu vzrostl z 45 % na 67,5 % a indický podíl na trhu
zůstal stabilní kolem 7 %.
6.           Výroba ostatních nekovových
minerálních výrobků ve Španělsku měla stejnou negativní tendenci
jako v celé EU. Ve Španělsku však byl pokles výroby od roku 2008
ještě výraznější.
Výroba
ostatních nekovových minerálních výrobků
Objem výroby 
(v % ve srovnání s předchozím rokem)
   || 2006 || 2007 || 2008 || 2009 || 2010 || 2011 
 Španělsko || 2,37 || -4,62 || -23,64 || -23,81 || -10,42 || -10,47 
 EU || 6,26 || 1,63 || -6,83 || -18,44 || -4,29 || 3,02 
 Celý svět || 11,27 || 6,91 || 0,50 || 6,16 || 11,15 || 7,97 
            Zdroj: Eurostat. Objem výroby 2011.
7.           Obchodní statistiky Eurostatu[6] týkající se EU-27 vykazují
podstatný nárůst dovozu ostatních nekovových minerálních výrobků do
EU v letech 2001–2011. V roce 2010 se dovoz v porovnání
s rokem 2001 ztrojnásobil, navzdory poklesu dovozu, k němuž došlo
v letech 2008 a 2009 v důsledku dopadu finanční a
hospodářské krize na stavebnictví.
Dovoz
ostatních nekovových minerálních výrobků
(v milionech EUR)
Dále podle informací institutu ICEX[7] směřovalo
v období od ledna do listopadu 2012 85 % veškerého celosvětového
dovozu ostatních nekovových minerálních výrobků do EU.
8.           Komise zastává na
základě výše uvedených skutečností názor, že propouštění ve 140
podnicích podílejících se na výrobních činnostech zařazených do
oddílu 23 („Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků“) klasifikace
NACE 2 Revize 2 v regionu NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) může
souviset, jak vyžaduje článek 2 nařízení (ES) č. 1927/2006,
s významnými změnami ve struktuře světového obchodu, jež vedly
ke zvýšení dovozu ostatních nekovových minerálních výrobků do EU a ke
snížení podílu EU na výrobě ostatních nekovových minerálních výrobků
na celosvětové úrovni. 
9.           Odvětví, do nějž
spadá výroba ostatních nekovových minerálních výrobků, se dosud týkaly
čtyři žádosti EFG[8],
z nichž tři podalo Španělsko v důsledku
propouštění v regionu NUTS II Comunidad Valenciana.
Doložení počtu propuštěných
pracovníků a splnění kritérií čl. 2 písm. b)
10.         Španělsko předložilo
uvedenou žádost na základě kritérií pro pomoc podle čl. 2 písm. b)
nařízení (ES) č. 1927/2006, podle nichž musí dojít k propuštění
během devíti měsíců nejméně 500 zaměstnanců
podniků, které spadají do téhož oddílu klasifikace NACE Revize 2 v jednom
regionu nebo ve dvou sousedících regionech na úrovni NUTS II členského
státu.
11.         Žádost uvádí 630
propuštěných pracovníků ve 140 podnicích, které působí v oddílu
23 („Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků“) klasifikace NACE
Revize 2 v regionu NUTS II Comunidad Valenciana (ES52), během
devítiměsíčního referenčního období od 14. června 2012
do 14. března 2013. Počet propuštěných pracovníků byl
vypočten podle ustanovení čl. 2 druhého pododstavce druhé
odrážky nařízení (ES) č. 1927/2006. 
Vysvětlení nepředvídatelnosti
uvedených případů propouštění
12.         Španělské úřady
uvedly, že finanční a hospodářská krize vedla k náhlému zhroucení
hospodářství, jež mělo obrovský dopad na řadu odvětví,
zejména na poptávku ve stavebnictví. V zemích, jako je Španělsko, kde
byla roční míra růstu stavebních činností vyšší než evropský
průměr, bylo zpomalení stavebních činností předvídáno již
pro střednědobé výhledy. Výrobci stavebních materiálů však
nemohli předvídat kombinaci vyššího dovozu stavebních materiálů,
který se za posledních deset let ztrojnásobil, a náhlého a podstatného
zpomalení stavebních činností v důsledku finanční a
hospodářské krize.
Identifikace podniků, které
propouštějí, a pracovníků, jimž je určena pomoc
13.         Žádost se týká 630
propuštěných pracovníků z těchto 140 podniků:
 Podniky a počet propuštěných pracovníků 
 ACTIA INICIATIVAS S.L. || 1 || HORMIGONES PRETENSADOS SETABENSES S.L. || 1 
 AGC FLAT GLASSS IBERICVA S.A. || 1 || IBERO ALCORENSE S.L. || 4 
 ALFARBEN SA || 1 || INDUSTRIAS SEYFE SA || 1 
 ALFREDO FENOLLAR, S.A. || 1 || INDUSTRIAS ALCORENSES CONFEDERADAS S.A. || 1 
 ANDRES DOMINGO IBORRA, S.L. || 4 || INGENIERIA DE COMPUESTOS, S.L. || 13 
 ARCANA CERAMICA, S.A. || 1 || INSTITUTO VALENCIANO DE LA VIVIENDA || 1 
 ARCILLA BLANCA, S.A. || 2 || JOSE MONSERRAT SL || 1 
 ARTE Y DISEÑO CERAMICO SA || 1 || JOSECER SL || 1 
 AZTECA PRODUCTS & SERVICES SL || 1 || KADENA HOME DESIGN SL || 1 
 AZULEJERA ALCORENSE 1, S.L. || 1 || KERABEN GRUPO SA || 1 
 AZULEJO ESPAÑOL S.L. || 1 || KERABEN SA || 1 
 BALDOCER SA || 1 || KERAKOLL IBERICA, S.A. || 2 
 BENESOL, S.L. || 15 || KERAMEX SA || 1 
 BLENDCUT SL || 1 || LABORATORIOS DOCTA, S.L. || 1 
 CALES DE LA PLANA S.A. || 2 || LEBARA LIMITED SUCURSAL EN ESPAÑA || 1 
 CANTERAS ALICANTINAS SL || 1 || LEVITILE SA || 1 
 CEMENTOS LA UNIÓN, S.A. || 18 || MANILUZ S.L || 1 
 CEMENTVAL MATERIALES DE CONSTRUCCION S.L. || 1 || MARAZZI IBERIA SAU || 6 
 CEMEX ESPAÑA S.A. || 54 || MARMOLES NOVELDA SA || 2 
 CERACASA, S.A. || 3 || MARMOLES PAREDES, S.L. || 1 
 CERAMICA EUROPEA DE FIGUEROLES SL || 1 || MARMOLES TARRAGONA SA || 1 
 CERAMICA LA ESCANDELLA SA || 1 || MARSEMOL,S.L. || 1 
 CERAMICA LATINA SL || 1 || MAVIDRE S.L. || 1 
 CERAMICA NULENSE S.A. || 3 || MAYOLICA AZULEJOS, SL || 2 
 CERAMICAS AZAHAR, SAU || 2 || MERCURY CERAMICA, S.L. || 2 
 CERAMICAS BELCAIRE SA || 1 || MOSAVIT ALCALATEN SL || 1 
 CERAMICAS IBEROALCORENSE, S.L. || 2 || NATUCER S.L. || 1 
 CERLAT S.A. || 20 || NAVARTI GRUPO, SA || 1 
 CICOGRES SA || 1 || NOVOGRES, S.A. || 1 
 CIFRE CERAMICA S.L. || 1 || NUEVAS AUTOMATIZADAS, S.L.U. || 5 
 COLOR ESMALT, S.A. || 1 || PERONDA CERAMICAS, S.A. || 1 
 COLORKER SA || 1 || PORCELANITE, S.L. || 1 
 COMERCIAL E INDUSTRIAL DEL MÁRMOL S.L. || 1 || PORCELANOSA GRUPO A.I.E || 3 
 COMPACGLAS, S.L. || 1 || PORCELANOSA, S.A. || 5 
 COMPONENTES ELECTRICOS INDUSTRIALES,S.E.I. , S..L. || 1 || PRANE PROYECTOS E INVERSION S.L. || 1 
 CORINGLE, SL || 2 || PREINDUSTRIALIZADOS PRETENSADOS DE LEVANTE, S.A. || 38 
 CORTE CERAMICO LA VALL, S.L. || 1 || PROSART RESINAS, S.L. || 1 
 CRIARESA, S.L. || 1 || QUIMICER SA || 1 
 CRISTAL CERAMICAS SA || 1 || REAL CERAMICA S.A.U. || 1 
 CRISTALERIA BERCA SL || 1 || RECICLADOS VICENTE MALLEN, S.L. || 1 
 CRISTALERÍA FORCADELL || 21 || REY-GRES, SL || 1 
 CRISTALERIA JUANVI Y HERMANOS, S.L. || 3 || RIBERA SALUD II UTE LEY 18/82 || 1 
 CRISTALERIA MOIXENT S.L || 1 || ROIG CERAMICA SA (ROCERSA CERAMICA) || 2 
 CRISTALES Y ARTICULOS DE REGALO, S.A. || 1 || ROSA GRES S.L.U. || 1 
 CRITALGLASS VALENCIA S.L.U. || 1 || SAINT GOBAIN PLACO IBERICA, S.A. || 1 
 DUNE CERAMICA S.L. || 2 || SAS PREFABRICADOS DE HORMIGON, S.A. || 1 
 EMIGRES SL || 1 || SERRAGLASS S.L || 1 
 EMPORIO CERAMICO S.L. || 1 || SPANISH TILE FROM NULES, S.A. || 1 
 ENDEKA CERAMICS S.A. || 1 || STYLGRAPH HISPANIA SL || 1 
 ENMALLADO PRODUCTOS CERAMICOS JMEL S.L. || 2 || SYSTEM POOL SA || 1 
 EQUIPCERAM S.L. || 1 || TAULELL SL || 1 
 ESMALGLASS S.A. UNIPERSONAL || 2 || TERREAL ESPAÑA DE CERAMICAS, S.A.U. || 33 
 ESTUDIO CERAMICO, SL || 1 || THE SIZE SINTERED CERAMICS, S.A. || 1 
 EUROATOMIZADO S.A. || 3 || TIERRA ATOMIZADA, S.A. || 15 
 EXCLUSIVAS QUIM SL || 1 || TODAGRÉS, S.A. || 43 
 FERRAES CERAMICA S.A. || 1 || TORRECID, SL || 1 
 FERRO SPAIN, S.A. || 5 || TURGAL CERAMICAS S.L. || 1 
 FORTE || 35 || UNDEFA 1, S.L. || 41 
 FRANCISCO STRUCH, S.L. || 11 || UNDEFASA SA || 1 
 GAMA-DECOR, SA || 1 || UNION VIDRIERA LEVANTE SL || 1 
 GEOTECNIA Y CIMIENTOS,S.A. || 1 || UNIVERSAL CERAMICA SL || 1 
 GRES CID SL || 6 || UNIXAN XXI, S.A. || 15 
 GRESPANIA S.A. || 4 || UNVISA VALENCIA SA || 1 
 HALCON CERAMICAS S.A. || 2 || VENIS, S.A. || 2 
 HATZ SPAIN S.A. || 1 || VERNI-PRENS S.A. || 1 
 HISPANO DE MARMOLES, S.A.L. || 2 || VIDRIOS SAN MIGUEL COOP. V. || 1 
 HORMICEMEX S.A || 21 || VIGUETAS CASES, S.L. || 8 
 HORMIGONES BUÑOL SL || 3 || VIGUETAS EL SARDINERO, S.L. || 34 
 HORMIGONES DEL MAESTRAZGO SAU || 2 || VITROBEN,S.L || 1 
 HORMIGONES DEL VINALOPO, S.A. || 13 || VIVES AZULEJOS Y GRES, S.A. || 1 
 Celkový počet podniků: 140 || Celkový počet propuštěných: 630 ||   
14.         Všem propuštěným
pracovníkům bude nabídnuta možnost účastnit se opatření.
Španělské orgány na základě svých předchozích zkušeností v
oblasti řízení případů EFG nicméně odhadují, že
opatření EFG využije přibližně 300 pracovníků.
15.         Rozdělení
pracovníků, u nichž se očekává, že se budou účastnit
opatření:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Muži || 267 || 89,0 
 Ženy || 33 || 11,0 
 Občané EU || 290 || 96,7 
 Občané zemí, které nejsou členy EU || 10 || 3,3 
 15 až 24 let || 2 || 0,7 
 25 až 54 let || 243 || 81,0 
 55 až 64 let || 55 || 18,3 
 Nad 64 let || 0 || 0 
16.         Rozdělení podle
profesních kategorií:
 Kategorie || Počet || Procento 
 Vedoucí pracovníci || 13 || 4,3 
 Techničtí a odborní pracovníci || 47 || 15,7 
 Administrativní pracovníci || 2 || 0,7 
 Provozní pracovníci || 2 || 0,7 
 Obsluha strojů a zařízení || 199 || 66,3 
 Pomocní a nekvalifikovaní pracovníci || 36 || 12,0 
 Učni || 1 || 0,3 
17.         Rozdělení podle
úrovně vzdělání[9]:
 Dosažené vzdělání || Počet || Procento 
 Základní vzdělání (ukončená povinná školní docházka) || 223 || 74,4 
 Vyšší střední vzdělání || 30 || 10,0 
 Terciární vzdělání || 39 || 13,0 
 Ostatní (neformální vzdělání) || 1 || 0,3 
 Osoby bez vzdělání nebo osoby, které nedokončily povinnou školní docházku || 7 || 2,3 
18.         Španělsko v souladu
s článkem 7 nařízení (ES) č. 1927/2006 potvrdilo, že je a
nadále bude uplatňována politika rovnosti mezi ženami a muži a
nediskriminace v průběhu jednotlivých etap provádění EFG, a
zejména v přístupu k němu.
Popis příslušného území a jeho
správních orgánů a zúčastněných stran
19.         Území
postižené propouštěním se nachází v regionu NUTS II Comunidad Valenciana.
V tomto regionu se nachází 11,5 % všech španělských podniků. Ve
zpracovatelském průmyslu zde pracuje 26 % všech zaměstnaných, v
sektoru služeb 60 %, ve stavebnictví 10 % a v primárním sektoru 4 %. Strukturu
podniků v regionu Comunidad Valenciana charakterizuje vysoký podíl malých
a středních podniků, které se specializují zejména na výrobu nábytku,
obuvi, textilu, keramiky a hraček. Tato odvětví jsou koncentrována v
okrscích kolem několika málo obcí.
20.         Hlavními zúčastněnými
stranami jsou Generalitat Valenciana (autonomní vláda regionu Comunidad
Valenciana) a zejména SERVEF (úřady práce autonomní vlády), odborové
organizace UGT-PV a CCOO-PV, sdružení zaměstnavatelů FEDCAM (Federace
výrobců cementu a stavebních materiálů) a neziskové sdružení FESMAC (Foro
Económico y Social de Materiales de Construcción).
Očekávaný dopad propouštění na
místní, regionální a celostátní zaměstnanost
21.         Zaměstnanost
v regionu Comunidad Valenciana krizí značně utrpěla. Míra
nezaměstnanosti se v tomto regionu rychle zvýšila z 9,61 % (1.
čtvrtletí 2008) na 29,19 % (1. čtvrtletí 2013).
S ohledem na dopad krize na tradiční odvětví, jako je
textilní průmysl, obuvnictví a stavebnictví, která jsou pro hospodářství
regionu velmi důležitá, se zdá, že situace okolo zaměstnanosti je
v postiženém regionu značně nestabilní. 
Míra
nezaměstnanosti v regionu Comunidad Valenciana
Zdroj: Encuesta
de Población Activa (EPA)[10].
22.         Španělské úřady
uvádějí, že propouštění v rámci oddílu 23 klasifikace NACE
Revize 2 v regionu Comunidad Valenciana nezaměstnanost ještě
zhorší, neboť celý region a provincie Castellón zvláště na tomto
odvětví do velké míry závisí. Koeficient regionální specializace
hospodářské činnosti v regionu Comunidad Valenciana, pokud jde o
oddíl 23 klasifikace NACE Revize 2, činí 2,074. 
23.         Mezi lety 2008 a 2011 navíc
počet volných pracovních míst v oddílu 23 klasifikace NACE Revize 2 v
regionu Comunidad Valenciana poklesl téměř o 40 %. 
Zaměstnanost
v podnicích spadajících do oddílu 23 klasifikace NACE Revize 2 v regionu
Comunidad Valenciana
Zdroj: Kompilace
údajů z INE[11].
Encuesta industrial empresas 2011.
24.         V důsledku
propouštění v regionu Comunidad Valenciana v jiných
odvětvích než spadajících do oddílu 23 klasifikace NACE Revize 2 podalo
Španělsko žádosti o finanční příspěvek z EFG
v březnu 2010[12]
(textilní průmysl), v červenci[13]
(stavebnictví) a prosinci 2011[14]
(obuvnictví). Toto je navíc třetí žádost, kterou Španělsko
předkládá v souvislosti s propouštěním v oddíle 23 klasifikace NACE
Revize 2 v regionu Comunidad Valenciana[15].
Koordinovaný balíček
individualizovaných služeb, které mají být financovány, a podrobný rozpis
odhadovaných nákladů, včetně toho, jak se budou doplňovat
s opatřeními financovanými ze strukturálních fondů:
25.         Všechna následující
opatření společně tvoří koordinovaný balík
individualizovaných služeb, jehož cílem je opětovné začlenění
propuštěných pracovníků do zaměstnání:
–     
Úvodní a informační setkání: Toto je první opatření, které bude nabídnuto všem
propuštěným pracovníkům a které zahrnuje: 1) obecné informační
setkání a individuální informační setkání o požadavcích na kvalifikaci a
vzdělání, o dostupných programech poradenství a odborné přípravy a o
příspěvcích a pobídkách; 2) registrace.
–     
Profilace, profesní poradenství a podpora: Zahrnuje profilaci zúčastněných pracovníků a
přípravu individualizované cesty k opětovnému zařazení na trh
práce (etapa I), semináře o technikách hledání práce (etapa II) a
poradenství a další personalizovanou podporu v prováděcím období.
–      Odborná příprava. Opatření v oblasti
odborné přípravy zahrnují řadu vzdělávacích kurzů: 1)
Odborná příprava a rekvalifikace. Odborná příprava bude
zaměřena na odvětví, v nichž existují či budou vznikat
pracovní příležitosti, jako např. pro pomocné ošetřovatele
v zařízeních pro seniory a držitele osvědčení o odborné
způsobilosti v oblasti přepravy osob[16],
zatímco cílem rekvalifikace (např. odborné přípravy v tomtéž
odvětví) je zvýšit stávající kvalifikaci účastníků.
Rekvalifikace bude pojata tak, aby byly uspokojeny budoucí potřeby výrobců
ostatních nekovových minerálních výrobků (např. environmentální
management / ekologický beton podle ISO 14001; patologie betonových
prefabrikátů; nosníkové konstrukce podle EHE-08[17] atd.). Této přípravy by
se mělo účastnit přibližně 120 pracovníků. 
–     
2) Zácvik na pracovišti.
Odborná příprava bude pojata tak, aby uspokojila stávající potřeby
místních podniků. Zvláštním rysem této přípravy je skutečnost,
že učení ve třídě doplní zácvik na pracovišti. Předpokládá
se, že se této přípravy zúčastní 60 pracovníků. 3) Podpora
podnikání. Pracovníkům, kteří by chtěli založit vlastní
podnik, se poskytne zvláštní školení. Předpokládá se, že se této
přípravy zúčastní 50 pracovníků. 4) Školení
v průřezových dovednostech. Nabídka školení bude zahrnovat
rovněž rozvoj osobních dovedností (např. emoční inteligence,
řízení změny, vedení atd.), informační a komunikační
technologie (IKT) a cizí jazyky. Předpokládá se, že se tohoto
vzdělávání zúčastní 170 pracovníků.
–     
Intenzivní pomoc při hledání práce: Sem bude spadat intenzivní hledání práce, včetně hledání
pracovních příležitostí v místě a regionu a zprostředkování
zaměstnání. Bude vytvořena internetová stránka, na níž budou mít
pracovníci on‑line nástroje, které jim pomohou s jejich konkrétním
hledáním práce. Při výběru budou pracovníkům pomáhat
mentoři. Následovat budou individuální sezení s mentory, kteří
pracovníkům opětovně zařazeným na trh práce pomohou na
začátku jejich nové kariéry.
–     
Podpora podnikání: Toto
opatření je určeno na pomoc propuštěným pracovníkům,
kteří mají v úmyslu založit si vlastní podnik. Tato podpora je
rozčleněna do tří fází: 1) Poradenství ohledně
projektů a iniciativ. Cílem je zakládat, vytvářet a vést
životaschopné podniky nebo projekty samostatné výdělečné
činnosti. Mentoři budou rovněž hledat možnosti samostatné
výdělečné činnosti v místě bydliště pracovníka
či mimo něj a nabízet je účastníkům opatření. 2)
Pomoc při zakládání podniků. Sem patří personalizované
mentorování po celou dobu zakládání podniku (rozpracování podnikatelského
záměru, analýza proveditelnosti a pomoc s přípravou podnikatelského
plánu) a podpora v oblasti administrativy. 3) Logistická a finanční
podpora. Ta souvisí se získáváním zdrojů a pomocí s administrativou za
účelem úspěšné žádosti o pobídku k založení podniku. Odhaduje se, že
první fáze se zúčastní 90 pracovníků, druhé fáze 50 a třetí fáze
25 pracovníků.
–     
Pobídky. Plánují se
čtyři typy pobídek: 1) Pobídka k hledání zaměstnání.
Pracovníci obdrží paušální částku ve výši 300 EUR k úplnému provedení
vlastních personalizovaných balíčků opatření. Očekává se,
že tuto pobídku obdrží všichni účastníci. 2) Příspěvek na
dojíždění. Vzhledem k nedostatečným možnostem veřejné
dopravy mezi jednotlivými oblastmi regionu budou muset účastníci používat
vlastní vozidla, aby se dostali z místa bydliště na místo, kde se budou
opatření provádět. Pracovníci účastnící se opatření obdrží
až 400 EUR jako příspěvek na dojíždění. Očekává se, že tuto
pobídku obdrží 90 účastníků. 3) Pobídky týkající se získání jiného
zaměstnání (outplacement). Pracovníci, kteří se vrátí na trh
práce jako zaměstnanci nebo samostatně výdělečně
činné osoby, obdrží až 700 EUR. Očekává se, že tuto pobídku obdrží
125 účastníků. 4) Podpora na založení podniku. Pracovníci,
kteří založí vlastní podnik, obdrží příspěvek na pokrytí nákladů
spojených se založením podniku ve výši až 3 000 EUR. Odhaduje se, že tuto
pobídku obdrží 25 účastníků.
26.         Výdaje na provádění EFG
uvedené v žádosti v souladu s článkem 3 nařízení (ES)
č. 1927/2006 pokrývají řídící a kontrolní činnosti a
rovněž informační a propagační činnosti.
27.         Individualizované služby
představené španělskými orgány jsou aktivními opatřeními na trhu
práce v rámci způsobilých akcí uvedených v článku 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006. Španělské orgány odhadují celkové náklady na
1 680 000 EUR, z čehož jsou výdaje na individualizované
služby odhadovány na 1 600 000 EUR a výdaje na provádění EFG na
80 000 EUR (4,76 % celkové částky). Celkový požadovaný
příspěvek z EFG činí 840 000 EUR (50 % celkových
nákladů).
 Opatření || Odhadovaný počet dotčených pracovníků || Odhadované náklady na dotčeného pracovníka (v EUR) (*) || Celkové náklady (EFG a vnitrostátní spolufinancování) (v EUR) (**) 
 Individualizované služby (čl. 3 první pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Úvodní a informační setkání (Acogida) || 300 || 200 || 60 000 
 Profilace, profesní poradenství a podpora (Orientación) || 300 || 683 || 205 000 
 Odborná příprava (Formación) || 300 || 2 233 || 670 000 
 Intenzivní pomoc při hledání práce (Servicios de inserción) || 250 || 990 || 247 500 
 Podpora podnikání (Servicios de emprendedurismo) || 90 || 1 433 || 129 000 
 Pobídky (Incentivos) || 300 || 961 || 288 500 
 Mezisoučet za individualizované služby ||   || 1 600 000 
 Výdaje na provádění EFG (čl. 3 třetí pododstavec nařízení (ES) č. 1927/2006) 
 Přípravné činnosti ||   || 0 
 Řídící činnosti ||   || 70 000 
 Informační a propagační činnosti ||   || 5 000 
 Kontrolní činnosti ||   || 5 000 
 Mezisoučet výdajů na provádění EFG ||   || 80 000 
 Celkové odhadované náklady ||   || 1 680 000 
 Příspěvek z EFG (50 % celkových nákladů) ||   || 840 000 
(*) S cílem vyhnout se desetinným
místům byly odhadované náklady na pracovníka zaokrouhleny. Toto
zaokrouhlení však nemá vliv na celkové náklady každého opatření, které
jsou stejné jako v žádosti předložené Španělskem.
(**) Celkové
částky se z důvodu zaokrouhlení neshodují.
28.         Španělsko potvrzuje, že
výše popsaná opatření se navzájem doplňují s opatřeními
financovanými prostřednictvím strukturálních fondů a že bude
zamezeno jakémukoliv dvojímu financování.
29.         Hlavními cíli operačních
programů ESF na období 2007–2013 pro region Comunidad Valenciana je
podpora celoživotního učení pracovníků a snížení rizika
předčasného ukončení školní docházky, přičemž
pozornost se má zaměřit především na nejzranitelnější osoby
a osoby ohrožené sociálním vyloučením, zejména mladé pracovníky nebo
pracovníky starší 45 let, ženy a osoby s postižením. Opatření EFG se
naopak zaměřují na bývalé pracovníky výroby ostatních nekovových
minerálních výrobků bez jakýchkoli omezení věku, vzdělání atd. 
30.         Aby se zamezilo
překrývání opatření ESF a EFG, budou akce těchto
fondů, které mají podobné cíle, a kariéra dotčených pracovníků
průběžně sledovány.
Datum, kdy bylo nebo má být zahájeno
poskytování individualizovaných služeb dotčeným pracovníkům
31.         Španělsko začalo
dotčeným pracovníkům poskytovat individualizované služby, které jsou
součástí koordinovaného balíku navrženého pro spolufinancování z EFG,
dne 22. srpna 2013. Toto datum tudíž představuje počátek období
způsobilosti pro veškerou případnou pomoc z EFG.
Postupy konzultací se sociálními
partnery
32.         Navrhovaná žádost byla
projednávána na několika setkáních se sociálními partnery uvedenými v
bodě 20 výše. Během setkání ve dnech 18. ledna, 7. března a
15. dubna 2013 proběhly konzultace se sociálními partnery v otázkách,
jako je obsah integrovaného balíku opatření, rozdělení rolí a
úkolů a rozvrh akcí.
33.         Španělské orgány
potvrdily, že požadavky stanovené vnitrostátními právními předpisy
a právními předpisy EU, které se týkají hromadného propouštění,
byly splněny.
Informace o činnostech, které
jsou povinné podle vnitrostátního práva nebo kolektivních smluv
34.         Co se týče kritérií
stanovených v článku 6 nařízení (ES) č. 1927/2006,
španělské orgány ve své žádosti:
·      potvrdily, že finanční příspěvek z EFG nenahrazuje
opatření, za něž podle vnitrostátních právních předpisů
nebo kolektivních smluv odpovídají podniky,
·      prokázaly, že opatření poskytují pomoc jednotlivým
pracovníkům a nebudou použita na restrukturalizaci podniků nebo
odvětví,
·      potvrdily, že na výše uvedená způsobilá opatření není
poskytována pomoc z jiných finančních nástrojů EU.
Řídící a kontrolní systémy 
35.         Španělsko oznámilo
Komisi, že finanční příspěvek bude řízen a kontrolován
stejnými orgány, které řídí a kontrolují ESF. Zprostředkujícím
subjektem řídícího orgánu bude Generální ředitelství pro evropské
projekty a fondy regionálního ministerstva financí a veřejné správy
Comunidad Valenciana[18].
Financování
36.         Na základě žádosti
Španělska činí navrhovaný příspěvek z EFG pro koordinovaný
balík individualizovaných služeb (včetně výdajů na
provádění EFG) 840 000 EUR, což představuje 50 % celkových
nákladů. Příděl z fondu navrhovaný Komisí vychází
z údajů poskytnutých Španělskem.
37.         Po zvážení nejvyššího možného
finančního příspěvku z EFG podle čl. 10 odst. 1
nařízení (ES) č. 1927/2006, jakož i možnosti
přerozdělení prostředků, navrhuje Komise uvolnit z EFG
celou výše uvedenou částku, jež bude přidělena v rámci
okruhu 1a finančního rámce.
38.         Při této navrhované výši
finančního příspěvku zůstane více než 25 %
z nejvyšší možné roční částky vyčleněné na EFG
k dispozici pro přidělení v posledních čtyřech
měsících roku, jak požaduje čl. 12 odst. 6 nařízení (ES)
č. 1927/2006.
39.         Předložením tohoto návrhu
na uvolnění prostředků z EFG zahajuje Komise
třístranné rozhovory ve zjednodušené formě, jak vyžaduje bod 28
interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006, aby
zajistila souhlas obou složek rozpočtového orgánu s potřebou
využít prostředků EFG a s požadovanou částkou. Komise
vyzývá složku rozpočtového orgánu, která na příslušné politické
úrovni dosáhne jako první dohody o předloze návrhu na uvolnění prostředků,
aby své záměry sdělila druhé složce a Komisi. Pokud některá ze
dvou složek rozpočtového orgánu dohody nedosáhne, budou zahájeny oficiální
třístranné rozhovory.
40.         Komise předkládá
odděleně žádost o převod tak, aby mohly být do rozpočtu na
rok 2013 v souladu s bodem 28 interinstitucionální dohody ze dne 17.
května 2006 zapsány příslušné prostředky na závazky.
Zdroje prostředků na platby 
41.         Na pokrytí částky
840 000 EUR potřebné pro tuto žádost se použijí prostředky
přidělené v rozpočtu pro rok 2013 rozpočtové položce
EFG.
Návrh
ROZHODNUTÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizaci prostředků z
Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci podle bodu 28
interinstitucionální dohody ze dne 17. května 2006 mezi Evropským
parlamentem, Radou a Komisí o rozpočtové kázni a řádném
finančním řízení (žádost EGF/2013/004 ES/Comunidad Valenciana
stavební materiály podaná Španělskem)
EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ
UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie,
s ohledem na interinstitucionální dohodu ze
dne 17. května 2006 mezi Evropským parlamentem, Radou a Komisí o
rozpočtové kázni a řádném finančním řízení[19], a zejména na bod 28 této
dohody,
s ohledem na nařízení Evropského
parlamentu a Rady (ES) č. 1927/2006 ze dne 20. prosince
2006 o zřízení Evropského fondu pro přizpůsobení se globalizaci[20], a zejména na čl. 12
odst. 3 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh Evropské komise[21],
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Evropský fond pro
přizpůsobení se globalizaci (dále jen „EFG“) byl zřízen za
účelem poskytování dodatečné podpory pracovníkům, kteří
byli propuštěni v důsledku významných změn ve struktuře
světového obchodu způsobených globalizací, a za účelem pomoci
těmto pracovníkům při jejich opětovném začlenění
na trh práce.
(2)       Interinstitucionální dohoda ze
dne 17. května 2006 umožňuje uvolnění prostředků
z EFG v mezích ročního stropu 500 milionů EUR.
(3)       Španělsko podalo dne 22.
května 2013 žádost o uvolnění prostředků z EFG
v souvislosti s propouštěním ve 140 podnicích působících v rámci
oddílu 23 („Výroba ostatních nekovových minerálních výrobků“) klasifikace
NACE Revize 2 v regionu NUTS II Comunidad Valenciana (ES52) a do 17.
července 2013 tuto žádost doplňovalo o další informace. Žádost
splňuje požadavky na stanovení finančního příspěvku podle
článku 10 nařízení (ES) č. 1927/2006. Komise proto navrhuje
uvolnit částku 840 000 EUR.
(4)       V souvislosti s uvedenou
žádostí Španělska by proto měly být z EFG uvolněny
prostředky na finanční příspěvek,
PŘIJALY TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
V rámci souhrnného rozpočtu Evropské unie
na rozpočtový rok 2013 se z Evropského fondu pro
přizpůsobení se globalizaci (EFG) uvolňuje částka ve výši
840 000 EUR v prostředcích na závazky a platby.
Článek 2
Toto rozhodnutí bude zveřejněno
v Úředním věstníku Evropské unie.
V Bruselu dne
Za Evropský parlament                                 Za
Radu
předseda                                                        předseda
[1]               Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[2]               Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[3]               Oddíl 23 „Výroba ostatních nekovových minerálních
výrobků“ klasifikace NACE Revize 2 zahrnuje: výrobu skla a skleněných
výrobků, výrobu žáruvzdorných výrobků, výrobu stavebních výrobků
z jílovitých materiálů, výrobu ostatních porcelánových a keramických
výrobků, výrobu cementu, vápna a sádry, výrobu betonových, cementových a
sádrových výrobků, řezání, tvarování a konečnou úpravu kamenů
a výrobu brusiv a ostatních nekovových minerálních výrobků j. n.
[4]               Nařízení Evropského Parlamentu a Rady (ES)
č. 1893/2006 ze dne 20. prosince 2006, kterým se zavádí statistická
klasifikace ekonomických činností NACE Revize 2 a kterým se mění
nařízení Rady (EHS) č. 3037/90 a některá nařízení ES o
specifických statistických oblastech (Úř. věst. L 393, 30.12.2006, s.
1).
[5]               V souladu s čl. 3 odst. 3 nařízení
(ES) č. 1927/2006.
[6]               EUROSTAT. EU27 Trade since 1988 by SITC [DS-018995].
[7]               Instituto Español de Comercio Exterior – ICEX
(Španělský institut zahraničního obchodu) www.icex.es.

[8]               EGF/2013/004
Comunidad Valenciana stavební materiály (tento případ);
EGF/2009/012 Waterford Crystal, KOM(2010) 196;
EGF/2009/014 Comunidad Valenciana keramický průmysl, KOM(2010) 216;
EGF/2010/005 Comunidad Valenciana přírodní kámen KOM(2010) 617.
[9]               Kategorie vycházejí z Mezinárodní standardní klasifikace
vzdělání (ISCED-97).
[10]             EPA
(šetření pracovních sil)
http://www.datosmacro.com/paro-epa/ccaa/valencia?sector=Tasa-de-paro&sc=EPA-.
[11]             INE, Španělský státní statistický institut.
[12]             EGF/2010/009 ES Comunidad Valenciana textilní
průmysl. KOM (2010) 613.
[13]             EGF/2011/009 ES Comunidad Valenciana stavebnictví.
KOM(2012) 053.
[14]             EGF/2011/009 ES Comunidad Valenciana obuvnictví. KOM
(2012) 204.
[15]             EGF/2013/004
ES Comunidad Valenciana stavební materiály (tento případ);
EGF/2009/014 ES Castellón keramický průmysl, KOM(2010) 216;
EGF/2010/005 ES Comunidad Valenciana přírodní kámen KOM(2010) 617.
[16]             Osvědčení o odborné způsobilosti je
osvědčení prokazující, že daní řidiči z povolání
absolvovali kurzy a složili zkoušky požadované směrnicí 2003/59/ES.
[17]             EHE je zkratka názvu španělského právního
předpisu o bezpečnosti a konstrukci betonových struktur.
[18]             Dirección General de Proyectos y Fondos Europeos de la
Consellería de Hacienda y Administraciones Públicas de la Generalitat
Valenciana.
[19]             Úř. věst. C 139, 14.6.2006, s. 1.
[20]             Úř. věst. L 406, 30.12.2006, s. 1.
[21]             Úř. věst. C […], […], s. […].