CELEX: 51996PC0369
Language: nl
Date: 1996-09-04
Title: Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap

Avis juridique important

|

51996PC0369

Voorstel voor een BESCHIKKING VAN DE RAAD tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap  /* COM/96/0369 DEF - SYN 96/0192 */  

Publicatieblad Nr. C 314 van 24/10/1996 blz. 0011

Voorstel voor een  beschikking van de Raad tot wijziging van Beschikking 93/389/EEG inzake een bewakingssysteem voor  de uitstoot van CO2 en andere broeikasgassen in de Gemeenschap (96/C  314/07) (Voor de EER  relevante tekst) COM(96) 369 def. - 96/0192(SYN)(Door de Commissie ingediend op 4 september  1996) DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 130  S,  lid 1, Gezien het voorstel van de Commissie, Volgens de procedure van artikel 189 C van het Verdrag, in samenwerking met het Europees  Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overwegende dat alle Lid-Staten en de Gemeenschap het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake  klimaatverandering hebben ondertekend, welk Verdrag bij Besluit 94/69/EG van de Raad  (1) is  goedgekeurd en waardoor alle Partijen vanaf de inwerkingtreding ervan op 21 maart 1994 gehouden  zijn nationale inventarislijsten van antropogene emissies per bron en verwijderingen per put, van  de broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen op te stellen, periodiek bij te  werken, openbaar te maken en ter beschikking van de Conferentie van de Partijen te stellen, met  gebruikmaking van vergelijkbare, door de Conferentie van de Partijen overeengekomen methoden; Overwegende dat op grond van dat Verdrag alle Partijen gehouden zijn nationale en, indien van  toepassing, regionale programma's op te stellen, deze uit te voeren, openbaar te maken en  regelmatig bij te werken, welke programma's maatregelen bevatten ter beperking van  klimaatverandering toegespitst op antropogene emissies per bron en verwijderingen per put van alle  broeikasgassen die niet worden beheerst krachtens het Protocol van Montreal; Overwegende dat de Raad in zijn vergadering van 9 maart 1995, op basis van zijn conclusies van 15  en 16 december 1994, en met het oog op de Eerste Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag  van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering gehouden te Berlijn op 28 maart-7 april 1995,  zijn standpunt heeft herhaald dat de verbintenissen om de uitstoot van broeikasgassen tegen het  jaar 2000 tot het niveau van 1990 te verminderen, ontoereikend zijn om het in artikel 2 van dat  Verdrag vervatte uiteindelijke doel te bereiken; dat de onderhandelingen over een Protocol dat de  vermindering van alle emissies van broeikasgassen, de bronnen daarvan, de ontwikkeling van putten  en alle betrokken sectoren bestrijkt, moeten uitgaan van een gecombineerde, zowel op  beleidsinitiatieven en maatregelen als op doelstellingen en tijdschema's, zoals 2005 en 2010  gerichte benadering; Overwegende dat op de Eerste Conferentie van de Partijen bij het Raamverdrag inzake  klimaatverandering werd erkend dat de verbintenissen van de in bijlage I bij het Verdrag vermelde  Partijen moeten worden versterkt en dat bij die gelegenheid werd besloten een proces op gang te  brengen waardoor aangepaste actie kan worden ondernomen wat beleidsinitiatieven en maatregelen  betreft, alsmede gekwantificeerde beperkingen en verminderingen van emissies van broeikasgassen  binnen bepaalde tijdschema's zoals 2005, 2010 en 2020; Overwegende dat op die Conferentie van de Partijen werd besloten dat de in bijlage I bij het  genoemde Ver drag vermelde Partijen het secretariaat jaarlijks een nationale inventaris van de  emissies per bron en de verwijderingen per put voorleggen en dat de door de Intergouvernementele  Werkgroep inzake klimaatverandering goedgekeurde Richtsnoeren voor nationale inventarissen inzake  broeikasgassen en Technische richtsnoeren voor de evaluatie van effecten op het gebied van  klimaatverandering en aanpassingen dienen te worden gebruikt bij de opstelling van hun rapporten  overeenkomstig het Verdrag; Overwegende dat de bij Beschikking 93/389/EEG van de Raad  (1) vastgestelde bepalingen in verband  met het bewakingsmechanisme ook moeten worden toegepast op de antropogene emissies per bron en de  verwijdering per put, van de broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen; dat  daardoor het proces zal kunnen worden geactualiseerd, in het bijzonder wat de bewaking van de  beperking en de vermindering van emissies van broeikasgassen na het jaar 2000 betreft; Overwegende dat is erkend dat voor het indienen van de bij Beschikking 93/389/EEG voorgeschreven  inventarissen niet alle Lid-Staten de uiterste datum van 31 juli kunnen halen; Overwegende dat de Raad in zijn vergadering van 22 en 23 juni 1995 opnieuw heeft bevestigd dat de  Gemeenschap vastbesloten is haar bij het Verdrag aangegane verbintenissen na te leven en zijn  conclusies van 29 oktober 1990 en 9 mei 1995, bevestigd; Overwegende dat Beschikking 93/389/EEG bijgevolg dient te worden gewijzigd, zodat emissies van  broeikasgassen na het jaar 2000 kunnen worden bewaakt, HEEFT DE VOLGENDE BESCHIKKING GEGEVEN: Artikel 1 Beschikking 93/389/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1. Artikel 1 wordt als volgt gelezen: "Artikel 1 In de Lid-Staten wordt een bewakingsmechanisme ingesteld voor de antropogene emissies van  broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen.". 2. Artikel 2 wordt als volgt gewijzigd: a) Lid 1 wordt als volgt gewijzigd: i) De inleidende zin komt als volgt te luiden: "1.  De Lid-Staten stellen nationale programma's op voor de beperking van hun antropogene emissies  per bron en de ontwikkeling van de verwijdering per put van de broeikasgassen die niet onder het  Protocol van Montreal vallen publiceren deze en leggen deze ten uitvoer, teneinde bij te dragen  tot:"; ii) Het tweede streepje komt als volgt te luiden: "- de naleving van de verbintenis betreffende de beperking van de emissies van broeikasgassen die  niet onder het Protocol van Montreal vallen, in het Raamverdrag van de Verenigde Naties inzake  klimaatverandering door de Gemeenschap en haar Lid-Staten, binnen hun respectieve bevoegdheden, en  elk Protocol bij dat Verdrag."; b) Lid 2 komt als volgt te luiden: "2.  Elke Lid-Staat neemt uiterlijk vanaf de eerste bijstelling in zijn nationale programma het  volgende op: a) met betrekking tot ten minste de drie belangrijkste broeikasgassen, namelijk kooldioxyde (CO2),  methaan (CH4) en distikstofoxyde (N2O): - zijn antropogene emissies in het referentiejaar 1990, bepaald overeenkomstig artikel 3, lid 1; - de inventarissen van zijn antropogene emissies per bron en verwijdering per put, bepaald  overeenkomstig artikel 3, lid 1; - nadere gegevens, per gas en per sector, inzake de sinds het referentiejaar ten uitvoer gelegde of  toegezegde nationale beleidsinitiatieven en maatregelen die een aanzienlijke bijdrage leveren tot  zijn inspanningen om van de broeikasgassen de emissies te verminderen en de putten ervan verder te  ontwikkelen, met inbegrip van het doel van de maatregelen, de in het kader van de maatregelen  gebruikte beleidsinstrumenten, de stand van zaken bij de tenuitvoerlegging van het beleid of van de  maatregel, alsmede tussentijdse cijfers om de op het gebied van beleid en maatregelen geboekte  vooruitgang te meten; - genomen of voorgenomen maatregelen voor de tenuitvoerlegging van de communautaire wetgeving en  beleidsmaatregelen ter zake; - ramingen van het effect van het beleid en de maatregelen op de emissies en de verwijdering, en  verwerking van deze ramingen in de prognoses voor de emissies van broeikasgassen tussen het  referentiejaar en het jaar 2000, en na die datum, tussen het referentiejaar en regelmatige,  overeenkomstig de procedure van artikel 8 vastgestelde tijdstippen, met inbegrip van kwantitatieve  informatie over de belangrijkste, bij de opstelling van de prognoses gehanteerde uitgangspunten en  de aan de ramingen ten grondslag liggende methodologie; - een beoordeling van de economische gevolgen van deze maatregelen; b) informatie over de ozonprecursoren, te weten koolmonoxyde (CO), stikstofoxyden (NOx) en  vluchtige organische verbindingen (VOC's), alsmede over de emissies van andere broeikasgassen,  waaronder perfluorkoolwaterstoffen (PFK's), gedeeltelijk gehalogeneerde fluorkoolwaterstoffen  (HFK's) en zwavelhexafluoride (SF6), overeenkomstig de rapporteringseisen volgens het Raamverdrag  van de Verenigde Naties inzake klimaatverandering met inbegrip van: - gegevens over de emissies; - een beschrijving van de genomen of overwogen maatregelen ter beperking van de emissie van deze  gassen; - op regelmatige tijdstippen, de beste beschikbare ramingen voor de prognoses inzake emissies,  zoals vastgesteld overeenkomstig de procedure van artikel 8, met inbegrip van kwantitatieve  informatie over de belangrijkste bij de opstelling van de ramingen gehanteerde uitgangspunten en  methodologie.". 3. Artikel 3 wordt als volgt gewijzigd: a) Lid 1, eerste alinea, komt als volgt te luiden: "1.  De Lid-Staten bepalen hun antropogene emissies per bron en verwijderingen per put van de  broeikasgassen die niet onder het Protocol van Montreal vallen, zoals bepaald in artikel 2, lid 2,  onder a) en b), volgens de beste beschikbare methodologie, die volgens de procedure van artikel 8  dienen te worden vastgesteld. Die methodologie dient ofwel die te zijn welke door de  Intergouvernementele Werkgroep inzake klimaatverandering ('Intergouvernemental Panel on Climate  Change`) wordt ontwikkeld ofwel een daarmee verenigbare."; b) Lid 2 wordt als volgt gewijzigd: i) De datum van "31 juli" wordt vervangen door die van "30 september"; ii) De volgende volzin wordt toegevoegd: "De Lid-Staten delen ook jaarlijks de gegevens mede uit de nationale inventaris over de emissies  per bron en de verwijderingen per put van de andere in artikel 2, lid 2, onder a) en b), vermelde  broeikasgassen.". 4. Artikel 5 wordt geschrapt. 5. Artikel 6 komt als volgt te luiden: "Artikel 6 De Commissie evalueert in overleg met de Lid-Staten jaarlijks of de vorderingen in de Gemeenschap  in haar geheel toereikend zijn om te waarborgen dat de Gemeenschap op de goede weg is om de in  artikel 2, lid  1, bedoelde verbintenissen na te komen, en brengt aan het Europees Parlement en aan  de Raad verslag uit aan de hand van de krachtens de artikelen 2 en 3 ontvangen informatie,  waaronder in voorkomend geval de bijgestelde nationale programma's.". 6. Artikel 7 wordt geschrapt. Artikel 2 Deze beschikking is gericht tot de Lid-Staten. (1) PB nr. L 33 van 7. 2. 1994, blz. 11.  (1) PB nr. L 167 van 9. 7. 1993, blz. 31.