CELEX: 51998PC0518
Language: it
Date: 1998-09-10
Title: Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria per promuovere un uso più sicuro di Internet

COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ' EUROPEE
                                                   Bruxelles, 10.09.1998
                                                   COM(1998)518def.
                                                   98/0276 (COD)
                              Proposta modificata di
       DECISIONE DEL PARLAMENTO EUROPEO E DEL CONSIGLIO
                  che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria
                      per promuovere un uso più sicuro di Internet
        (presentata dalla Commissione in applicazione dell'articolo 189 A,
                            paragrafo 2 del trattato CE)
sfl*?'
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                         RELAZIONE
Nel presente documento la Commissione illustra una proposta modificata di decisione del
Parlamento europeo e del Consiglio che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria
per promuovere un uso più sicuro di Internet. La proposta modificata include gli
emendamenti presentati dal Parlamento europeo in prima lettura che sono stati accettati
dalla Commissione.
1.                INTRODUZIONE
a) Cronistoria
La Commissione ha adottato la.proposta il 26 novembre 1997 e l'ha formalmente
trasmessa al Parlamento europeo e al Consiglio in data 26 gennaio 1998.
Il Comitato economico e sociale ha espresso parere favorevole il 29 aprile 1998.
Il Comitato delle regioni ha espresso parere favorevole il 14 maggio 1998.
Il Parlamento europeo ha approvato una risoluzione favorevole in prima lettura il 2
maggio 1998 e ha presentato 23 emendamenti alla proposta della Commissione.
2) Obiettivi del Piano d'azione
La proposta della Commissione è intesa a promuovere l'attuazione di diverse iniziative
dell'Unione europea volte ad affrontare il problema dei contenuti indesiderati su Internet.
La proposta consiste in un piano finanziario finalizzato a fornire sostegno ad azioni non
normative di controllo dei contenuti. È importante sottolineare come la grande
maggioranza dei contenuti non ponga assolutamente alcun problema. Internet può
tuttavia essere utilizzata per attività illecite e per la diffusione di contenuti illegali. I
genitori e gli insegnanti sono preoccupati per la disponibilità di contenuti potenzialmente
dannosi per i bambini. Affinché in Europa i consumatori e-l'industria possano trarre
pieno vantaggio dalle opportunità offerte dalla società dell'informazione è necessario che
tali problemi siano affrontati.
Il Piano d'azione prevede quattro linee d'azione: .            .-   .
(1)      creazione di un ambiente più sicuro con la creazione di una rete europea di hot-
         line e la promozione dell'autodisciplina;                \
(2)      sviluppo di sistemi di filtraggio e di valutazione tenendo conto del pluralismo
         linguistico e culturale europeo;
(3)      incoraggiamento di azioni di sensibilizzazione;
(4)      misure di supporto.
Ciascuna linea d'azione persegue importanti obiettivi:
-     mettere in condizione l'utente di tutelarsi e di proteggere la propria famiglia da
      contenuti indesiderati e nocivi,
      rafforzare i meccanismi volti a promuovere l'applicazione della legislazione esistente
      contro i contenuti illegali,
-     garantire che sia tenuto adeguatamente conto delle specifiche^esigenze multiculturali
      e multilinguistiche dell'Europa,                              ..
 ---pagebreak---         accrescere la fiducia nel nuovo ambiente in maniera tale che i consumatori possano
        beneficiare dei nuovi servizi e che l'industria possa sfruttare le opportunità offerte
        dai mezzi elettronici.
2.                           EMENDAMENTI DEL PE ACCOLTI DALLA COMMISSIONE
Dei 23 emendamenti adottati dal Parlamentò europeo in prima lettura, la Commissione ne
ha accettati, in toto, in parte o in linea di principio, venti.
Emendamenti accettati in toto, in parte o in linea di principio: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11,
 13, 14 (parzialmente), 15, 16, 18, 19, 20, 21, 22, 23.
La Commissione ha accolto gli emendamenti che:                            ;•;,
         rafforzano gli aspetti di protezione dei consumatori [emendamenti 1, 2, 3, 4, 10];
-        introducono nel Piano questioni di rilievo e ne integrano le definizioni [emendamenti
         1,4,5,6,10,11,13,15,18,19,20,21,22,23].
La Commissione ha inserito nella proposta modificata gli emendamenti come sono stati
presentati dal Parlamento europeo, apportando inoltre alcune integrazioni onde rendere
c o e r e n t e il t e s t o .                             '••••..'•, -s .••••..•
Uno degli emendamenti - il 14 - è parzialmente 'accettabile in lingua francese (come
inizialmente presentato alla Commissione). Va osservato tuttavia che nella proposta
modificata la Commissione si attiene al testo dell'articolo 2 della decisione del Consiglio
del 13 luglio 1987 (87/373/CEE), che descrive la procedura per i comitati di tipo I. Il
testo della versione inglese si avvicina alla versione originaria.
3.                           EMENDAMENTI DEL PE NON ACCOLTI DALLA COMMISSIONE
Tre degli emendamenti proposti dal Parlamento europeo non sono stati accettati dalla
Commissione perché connessi a problemi giuridici e a progetti che possono rivelarsi non
necessari.
a) Problemi giuridici - Responsabilità                               _'.:v.. ;-!>••.
Il Piano d'azione è uno strumento finanziario che intende stimolare iniziative da parte
degli Stati membri, dell'industria e degli utenti. Non si ! tratta di uno strumento
giuridico per la risoluzione di vari problemi giuridici connessi à Internet. In tale Piano
d'azione si è pertanto prestata attenzione alle misure non normative. Gli emendamenti 7
e 12 proposti dal Parlamento affrontano questioni di natura prettamente giuridica e fanno
riferimento alla responsabilità. Tali questioni non dovrebbero essere trattate in maniera
frammentaria nel Piano d'azione bensì affrontate più ampiamente in altra sede.
b) Sistemi per un marchio di qualità
Tra gli emendamenti del PE che estendono il campo di applicazione del Piano, soltanto
uno è stato giudicato inaccettabile ed esclusivamente per ragioni pratiche. Esso propone
l'introduzione di un sistema per un marchio di qualità in materia di codici di condotta.
La necessità dell'adozione di siffatti sistemi è già stata messa in luce nella
Raccomandazione sulla tutela dei minori e della dignità umana e si può supporre che i
codici di comportamento si svilupperanno in linea con tali orientamenti. Se sarà
 ---pagebreak--- necessario un sistema per un marchio di qualità europeo distinto, il Piano d'azione lo
promuoverà sicuramente. Se tuttavia sarà possibile adeguare « sistemi internazionali
flessibili - ciò che rappresenta una soluzione migliore -, un distinto sistema europeo
risulterebbe superfluo, con una conseguente perdita di denaro! Non c'è alcun motivo di
ritenere che la preoccupazione che ha ispirato l'emendamento* presentato non sia già
presa in considerazione dalla proposta.
                                                      *.(<•;.• -:•••.> \a;
                                                           ;
4.               CONCLUSIÓNI                                         r:'
La Commissione ha accettato, in tutto o in parte, 20 dei 23; emendamenti proposti dal
Parlamento europeo in prima lettura.
In conformità all'articolo 189 A, paragrafo 2, del trattato CE, la Commissione modifica
la propria proposta iniziale, inserendovi tali emendamenti.
 ---pagebreak---           Proposta modificata di decisione del Parlamento europeo e del Consiglio
                    che adotta un Piano pluriennale d'azione comunitaria
                         per promuovere un uso più sicuro di Internet
             Testo originario                               Testo modificato
                                    Titolo e citazioni
                      (sulla base degli emendamenti 1 e 2 del PE) .,
PROPOSTA DI DECISIONE DEL                       PROPOSTA DI DECISIONE DEL
CONSIGLIO                                       PARLAMENTO EUROPEO E DEL
                                                CONSIGLIO
del                                             del
che adotta un Piano pluriennale                 che adotta un Piano pluriennale
d'azione          comunitaria         per       d'azione         comunitaria        per
promuovere l'uso sicuro di Internet             promuovere un, .uso^.più sicuro di
                                                Internet
IL     CONSIGLIO          DELL'UNIONE           IL PARLAMENTÒyEUROPEO E IL
EUROPEA,                                        CONSIGLIO " ; DELL'UNIONE
                                                EUROPEA,            • ;
visto il trattato che istituisce la             visto il trattato che istituisce la
Comunità europea e in particolare               Comunità europea,: in particolare
l'articolo 130(3) del medesimo,                 l'articolo 129 A, paragrafo 2,
vista la proposta della Commissione,            vista la proposta della Commissione,
visto il parere del Parlamento europeo,         visto il parere del Comitato economico
                                                e sociale            •'•:'/' *
                                                                    •i'.M'J'
visto il parere del Comitato economico          visto il parche dèi:-Comitato delle
e sociale                                       regioni
visto il parere del Comitato delle
regioni
                                                 5
 ---pagebreak---              Testo originario                              Testo modificato
                                     Considerando 2
                        (sulla base dell'emendamento 3 del PE)
(2) considerando, però, che i contenuti        (2) considerando, però, che i contenuti
nocivi o illegali diffusi ,da Internet, pur    nocivi o illegali diffusi da Internet, pur
limitati, possono seriamente ostacolare        limitati, possono -nuocere alla salute
lo sviluppo dell'emergente industria di        psichica, alla sicurezza e agli interessi
Internet ed influenzare negativamente          economici       dei     consumatori     ed
l'instaurarsi di un ambiente propizio          influenzare negativamente l'instaurarsi
alle iniziative;                               di    un ambiente propizio             alla
                                               promozione e al rispetto delle norme
                                               etiche;
                               Considerando 2 bis (nuovo)
                        (sulla base dell'emendamento 4 del PE)
                                               (2bis) considerando che i contenuti
                                               illegali e nocivi di Internet possono
                                               investire questioni molto . diverse: la
                                               sicurezza nazionale, la protezione dei
                                               minori, la tutela deità dignità umana, la
                                               sicurezza economica; Via protezione dei
                                               dati, la tutela deiia.:vita privata e della
                                               reputazione, nonché la* protezione della
                                               salute pubblica' e' della proprietà
                                               intellettuale; '
                                      Considerando 3
                        (sulla base dell'emendamento 5 del PE)
(3) considerando che, per garantire il          (3) considerando che, per garantire il
pieno sviluppo dell'industria di               pieno sviluppo . dell'industria          di
Internet, va creato un ambiente in cui la      Internet, va creato un ambiente in cui la
sua utilizzazione sia sicura contrastando       sua utilizzazione sia più sicura,
l'uso illegale delle potenzialità tecniche     contrastando l'uso illegale delle
di Internet in particolare in caso di reati    potenzialità tecniche di Internet in
contro i minori;                               particolare in caso di reati contro i
                                                minori e di commercio degli esseri
                                                umani;
                                                     é
 ---pagebreak---              Testo originario                                Testo modificato
                                     Considerando 4
                        (sulla base dell'emendamento 1 del PE)
(4) considerando che l'autodisciplina e i      (4) considerando che l'autodisciplina e i
sistemi di controllo dei contenuti da          sistemi di controllo dei contenuti da
parte dell'industria, gli strumenti            parte dell'industria, gli strumenti
industriali di filtraggio e valutazione,       industriali di filtraggio e valutazione,
una più vasta conoscenza dei servizi           una più vasta conoscenza dei servizi
offerti e una maggior cooperazione             offerti e una maggior cooperazione
internazionale tra tutte le parti              internazionale tra tutte le parti
interessate avranno un ruolo prioritario       interessate avranno un ruolo prioritario
nel consolidamento di un ambiente              nel consolidamento di un ambiente più
sicuro e contribuiranno a rimuovere gli        sicuro e contribuiranno a rimuovere gli
ostacoli     allo    sviluppo     e    alla    ostacoli       allo        sviluppo e  alla
concorrenza delle industrie interessate;       competitività dei settori interessati;
                                     Considerando 16           ! i/Mi; ï i l : ' :
                                                           ...   ,.N j~•.
                        (sulla base dell'emendamento 6 del PE)
(16) considerando che la collaborazione        (16) considerando che la collaborazione
dell'industria e un efficace sistema di        dell'industria nell'adozione di validi
autodisciplina sono essenziali per             sistemi volontari di autodisciplina e
limitare il flusso di contenuti illegali su    l'esistenza di efficaci sistemi di
Internet;                                      informazione reciproca tra le autorità
                                               competenti sui contenuti di Internet
                                               sono essenziali per limitare il flusso di
                                               contenuti illegali sii internet;
                              Considerando 27 bis (nuovo)            ,
                        (sulla base dell'emendamento 8 del PE)
                                               (27 bis) considerando gli accordi presi
                                               dal Parlamento.e dalla Commissione
                                               sull'informazione e la presenza di
                                               rappresentanti-del Parlamento ai lavori
                                               dei comitati della Commissione, di cui
                                               alla risoluzione del Parlamento europeo
                                               del 24 ottobre "1996 sul progetto
                                               generale di bilancio delle Comunità
                                               europee per l'esercizio 1997 - Sezione
                                               III - Commissione1;
                                                 GU C 347 del 18.11.1996, pag. 125.
                                                  *
 ---pagebreak---             Testo originario                                 Testo modificato
                                        Articolo 1
                     (sulla base degli emendamenti 9 e 2 del PÈ)
HA ADOTTATO            LA     PRESENTE          HANNO ADOTTATO LA PRESENTE
DECISIONE:                                      DECISIONE:            <^
Articolo 1                                      Articolo 1
1       Viene     adottato      il   Piano      1        Viene     adottato    il    Piano
pluriennale d'azione comunitaria su             pluriennale d'azione comunitaria per
Internet (il "Piano d'azione"), come            promuovere un uso più sicuro di
descritto nell'Allegato I della presente        Internet ("Piano d'azione"), come
decisione.                                      descritto nell'Allegato I della presente
                                                decisione.
2       II Piano d'azione copre un              2        II , Piano r d'azione copre un
periodo di quattro anni dall'I gennaio          periodo di quattro.anni dall'I gennaio
1998 al 31 dicembre 2001..                      1998 al 31 dicembre 2001.
                                        Articolo 2
                       (sulla base dell'emendamento 10 del PE) V
Articolo 2                                      Articolo 2
Il Piano d'azione ha l'obiettivo di             Il Piano d'azione ha l'obiettivo di
incoraggiare un ambiente favorevole             incoraggiare a livello europeo un
allo sviluppo dell'industria di Internet        ambiente favorevole allo sviluppo
promuovendo        l'uso      sicuro    di      dell'industria di Internet promuovendo
quest'ultima.                                   un uso più sicuro di quest'ultima, in
                                                complementarità cori le altre azioni
                                                finanziate dal bilancio comunitario
                                                relative     all'impatto delle nuove
                                                tecnologie sulla vita dei cittadini.
                                                 %
 ---pagebreak---                 Testo originario                                          Testo modificato
                                                 Articolo 3
                           (sulla base degli emendamenti 11,12 e 13 del PE)
Articolo 3                                               Articolo 3
Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo        Per raggiungere gli obiettivi di cui all'articolo
2, vengono intraprese, sotto la guida della              2, vengono intraprese, sotto la guida della
Commissione, -le           azioni    sottoelencate,      Commissione,         le     azioni     sottoelencate,
corrispondenti alle linee d'azione di cui                corrispondenti alle linee d'azione di cui
all'Allegato I e ai mezzi per attuare il Piano           all'Allegato I e ai mezzi per attuare il Piano
d'azione, di cui all'Allegato III:                       d'azione, di cui all'Allegato HI:
»    promozione di sistemi di autodisciplina e           •    promozione e attuazione di sistemi di
     di controllo dei contenuti da parte                      autodisciplina da parte dell'industria per il
     dell'industria (che affrontino in particolare            controllo e la lotta contro contenuti illegali
     contenuti come la pornografia infantile, il              e nocivi su Internet che possono
     razzismo e l'antisemitismo);                             minacciare''la sicurezza nazionale, la
                                                              protezione dei minori, la tutela della
•    stimoli , alla       fornitura     da    parte           dignità umana, la sicurezza economica, la
     dell'industria di filtri e sistemi di                    protezione dei dati, la tutela della vita
     valutazione che consentano a genitori ed                 privata e della reputazione, nonché la
     insegnanti di selezionare contenuti                      protezione della salute pubblica e della
     adeguati ai minori sotto tutela e agli adulti            proprietà intellettuale (che affrontino in
     di decidere a quale contenuto legale essi                particolare, contenuti come la pornografia
     vogliano accedere, e che tengano conto del               infantile, l'incitamento alla tratta di esseri
     pluralismo linguistico e culturale;                      umani e agli, abusi sessuali, la misantropia,
                                                              il razzismo         e     l'antisemitismo      o
•    diffondere tra gli utenti, soprattutto                   Kincoraggiamento di tali pratiche);
     genitori,      insegnanti       e      minori,
     l'informazione       sui     servizi    offerti     •    stimoli.,- .alla      fornitura      da    parte
     dall'industria, per meglio comprendere le                dell'industria di filtri e sistemi di
     opportunità di Internet e trarne vantaggio;              valutazione che consentano a genitori ed
                                                              insegnanti;»,-di selezionare           contenuti
•    sostenere azioni come la valutazione delle               adeguati ai minori sotto tutela e agli adulti
     implicazioni giuridiche;                                 di decidere a.quale contenuto legale essi
                                                              vogliano accedere, e che tengano conto del
•    attività che stimolino la cooperazione                   pluralismo linguistico e culturale;
     internazionale nei settori di cui sopra;
                                                         •    diffusione tra gli utenti, soprattutto
•    altre azioni che assecondino gli obiettivi               genitori, insegnanti          e minori, di
     elencati all'articolo 2.                                 informazioni        sui       servizi     offerti
                                                              dall'industria, per meglio comprendere le
                                                              opportunità di Internet e trarne vantaggio;
                                                         •    sostegno di azioni come la valutazione
                                                              delle implicazioni giuridiche;
                                                         •    attività che stimolino la cooperazione
                                                              internazionale nei settori di cui sopra;
                                                     <\
 ---pagebreak---     • sostegno di iniziative, ivi compresi siti
      web di informazione e assistenza,
      promosse da organizzazioni operanti nel
      campo della protezione dei diritti
      dell'uomo e dei cittadini, nonché nel
      campo della lotta contro la violenza e gli
      abusi ai danni di donne e bambini;
    • altre azioni che assecondino gli obiettivi
      elencati all'articolo 2.
      y.,<i."\.!;.v.:?''..-v;;'-' >
ÀJO
 ---pagebreak---                 Testo originario                                         Testo modificato
                                              Articolo 5
                             (sulla base dell'emendamento 14 del PE)
Articolo 5                                            Articolo 5
1. La Commissione è assistita da un comitato           1. La Commissione è assistita da un comitato
a carattere consultivo, composto dai                  a carattere consultivo, composto dai
rappresentanti degli Stati membri e presieduto        rappresentanti degli Stati membri e presieduto
dal rappresentante della Commissione.                 dal rappresentante della Commissione.
2. Il rappresentante della Commissione                2. Il rappresentante della Commissione
presenta al comitato un progetto delle misure         sottopone al comitato un progetto delle misure
da adottare. Il comitato esprime un parere sul        da adottare. Il comitato, entro un termine che il
progetto entro un limite di tempo che il              presidente può fissare in funzione dell'urgenza
presidente può stabilire in base all'urgenza          della questione in esame, formula il suo parere
dell'argomento, ricorrendo, se necessario, ad         sul progetto,, eventualmente procedendo a
una votazione.                                        votazione.      .'•*' '
3. Il parere viene iscritto a verbale; ciascun        3. Il parere è iscritto a verbale; inoltre,
Stato membro ha, inoltre, il diritto di chiedere      ciascuno Stato,membro ha il diritto di chiedere
che la propria posizione sia messa a verbale.         che la sua posizione figuri a verbale
4. La Commissione terrà nella massima                 4. La Commissione tiene in massima
considerazione il parere espresso dal comitato        considerazione il parere formulato dal
e lo informa delle modalità secondo le quali          comitato. Essa lo informa del modo in cui ha
essa ne ha tenuto conto.                              tenuto conto del suo parere
                                            M
 ---pagebreak---                 Testo originario                                       Testo modificato
                                                Articolo 6
                               (sulla base dell'emendamento 15 del PE)
Articolo 6                                              Articolo 6
1. Al fine di garantire l'uso efficace dell'aiuto       1. Al fine di garantire l'uso efficace dell'aiuto
comunitario, la Commissione farà sì che le              comunitario, la Commissione farà sì che le
azioni intraprese nell'ambito della presente            azioni intraprese nell'ambito della presente
decisione soggiacciano ad una perizia                   decisione, soggiacciano ad una perizia
preventiva, ad un controllo nel corso                   preventiva, ad un controllo nel corso
dell'esecuzione e ad una valutazione finale.            dell'esecuzione e ad una valutazione finale.
2. Durante l'esecuzione dei progetti e dopo la          2. Durante l'esecuzione dei progetti e dopo la
loro ultimazione, la Commissione valuta le              loro ultimazione, la Commissione valuta le
modalità di esecuzione e l'impatto da essi              modalità di esecuzione e l'impatto da essi
conseguito per stabilire se gli obiettivi               conseguito per stabilire se gli obiettivi
prefissati sono stati raggiunti.                        prefissati sono stati raggiunti.
3. I beneficiari selezionati presentano alla            3. I beneficiari selezionati presentano alla
Commissione una relazione annuale.                      Commissione una relazione annuale.
4. Dopo due anni e alla fine del Piano                  4. Dopo due anni e alla fine del Piano
d'azione, la Commissione presenta al                    d'azione,, la -Commissione presenta al
Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato           Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato
economico e sociale e al Comitato delle                 economico :_e sociale e al Comitato delle
regioni, dopo averla fatta esaminare dal                regioni,; dopò,'averla fatta esaminare dal
comitato di cui all'articolo 5, una relazione di        comitato di cui all'articolo 5, una relazione di
valutazione sui risultati ottenuti con                  valutazione ' sui risultati ottenuti con
l'esecuzione delle linee d'azione di cui                l'esecuzione delle linee d'azione di cui
all'articolo 2. Sulla base di tali risultati, la        all'Allegato I. Detta relazione presenta altresì
Commissione può presentare proposte per                 conclusioni generali applicabili a tutte le
correggere gli orientamenti del Piano d'azione.         categorie di contenuti illegali. Sulla base di'tali
                                                        risultati, la Commissione può presentare
                                                        proposte per correggere gli orientamenti del
                                                        Piano d'azione.
                                              /it
 ---pagebreak---                  Testo originario                                            Testo modificato
                                       Allegato I, titolo e introduzione
                                 (sulla base dell'emendamento 1 del PE)
ALLEGATO I : LINEE D'AZIONE -                               ALLEGATO I : LINEE D'AZIONE -
PIANO D'AZIONE PER PROMUOVERE                               PIANO D'AZIONE PER PROMUOVERE
L'USO SICURO DI INTERNET                                    UN USO PIÙ SICURO DI INTERNET
Le linee d'azione, insieme alla proposta di                 Le linee d'azione, insieme alla proposta di
raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei             raccomandazione del Consiglio sulla tutela dei
minori e della dignità umana, sono un modo di              minori e della dignità umana, sono un modo di
attuare l'approccio europeo all'uso sicuro di               attuare l'approccio europeo a un uso più sicuro
Internet,        basato          sull'autodisciplina       di      Internet,    basato     sull'autodisciplina
dell'industria, sul filtraggio, sulla valutazione e        dell'industria, sul filtraggio, sulla valutazione e
sulla     sensibilizzazione.       Un       sostegno       sulla      sensibilizzazione.      Un      sostegno
incondizionato a tale approccio è stato dato dal           incondizionato a tale approccio è stato dato dal
Parlamento europeo, dal Consiglio e dagli Stati            Parlamento europeo, dal Consiglio e dagli Stati
membri, nonché nel più ampio contesto                      membri, nonché nel più ampio contesto
europeo della Dichiarazione di Bonn,                       europeo della Dichiarazione di Bonn,
sottoscritta da 29 ministri di paesi europei.              sottoscritta da 29 ministri di paesi europei.
                  Allegato I, introduzione, secondo paragrafo, quarto capoverso
                                (sulla base dell'emendamento 16 del PE)
Le linee d'azione hanno i seguenti obiettivi:              Le linee d'azione hanno i seguenti obiettivi:
• invitare le parti interessate (industria,                • invitare le parti interessate (industria,
   utenti) a sviluppare e applicare adeguati                   utenti) a sviluppare e applicare adeguati
   sistemi di autodisciplina;                                  sistemi di autodisciplina;
   sviluppare          prototipi,          effettuare      • sviluppare            prototipi,        effettuare
   dimostrazioni, stimolare l'applicazione di                  dimostrazioni, stimolare l'applicazione di
   soluzioni tecniche;                                         soluzioni tecniche;
• avvisare e informare genitori e insegnanti,              • avvisare e informare genitori e insegnanti,
   soprattutto      attraverso        le     relative          soprattutto      attraverso      le     relative
   associazioni;                                               associazioni;
• stimolare la cooperazione e lo scambio di                • stimolare la cooperazione e lo scambio di
   esperienze e di pratiche migliori;                          esperienze e di pratiche migliori a livello
                                                               europeo e mondiale;
• promuovere il coordinamento a livello
   europeo e tra le parti interessate;                     • promuovere il coordinamento a livello
                                                               europeo e tra le parti interessate;
• garantire la compatibilità tra l'approccio
   seguito in Europa e quello seguito altrove.             • garantire la compatibilità tra l'approccio
                                                               seguito in Europa e quello seguito altrove.
                                                  A
 ---pagebreak---                 Testo originario                                        Testo modificato
                                           Allegato I, punto 1
                                (sulla base dell'emendamento 1 del PE)
1.       CREARE UN AMBIENTE SICURO                      2.       CREARE UN AMBIENTE PIÙ SICURO
La cooperazione tra l'industria e un sistema di         La cooperazione da parte dell'industria e un
autodisciplina      pienamente         funzionante      sistema      di    autodisciplina      pienamente
rappresenta un elemento essenziale per                  funzionante rappresentano elementi essenziali
limitare il flusso di contenuti illegali su             per limitare il flusso di contenuti illegali su
Internet....                                            Internet....
                                           Allegato I, punto 2
                                (sulla base dell'emendamento 1 del PE)
3.       SISTEMI DI FILTRAGGIO E DI                     4.       SISTEMI DI FILTRAGGIO E DI
        VALUTAZIONE                                             VALUTAZIONE
Per l'uso sicuro di Internet, è importante che il       Per un uso più sicuro di Internet, è importante
suo contenuto sia facilmente identificabile....         che il suo contenuto sia facilmente
                                                        identificabile....
                               Allegato I, punto 2.1, secondo paragrafo
                               (sulla base dell'emendamento 18 del PE)
Questa linea d'azione si concentrerà sulle              Questa linea d'azione sarà incentrata sulle
potenzialità e sui limiti dei filtri e dei sistemi      potenzialità e sui limiti dei filtri e dei sistemi
di valutazione in condizioni reali, con                 di valutazione in condizioni reali, con
l'obiettivo di incoraggiare sistemi europei e di        l'obiettivo di incoraggiare sistemi compatibili
familiarizzare gli utenti al loro impiego. Tali         a livello internazionale e di familiarizzare gli
programmi, sviluppati con il contributo di              utenti al loro impiego. Tali programmi,
rappresentanti dell'industria, dei consumatori e        sviluppati con il contributo di rappresentanti
degli utenti, devono essere compatibili e               dell'industria, dei consumatori e degli utenti,
interoperabili a livello internazionale.                devono essere compatibili e interoperabili a
                                                        livello internazionale.
                                                  A
 ---pagebreak---                  Testo originario                                        Testo modificato
                                 Allegato I, punto 2.1, primo paragrafo
                                (sulla base dell'emendamento 19 del PE)
4.1.    Dimostrare i benefìci dei sistemi di            4.2.    Dimostrare i benefici dei sistemi di
        filtraggio e di valutazione                             filtraggio e di valutazione
Verranno incentivati sistemi di valutazione che         Verranno incentivati sistemi di valutazione che
soddisfino requisiti europei e in cui i filtri e la     siano compatibili a livello internazionale, che
valutazione siano tali da offrire opzioni               soddisfino i requisiti europei e in cui i filtri e la
praticabili a utenti, genitori e insegnanti. ...        valutazione siano tali da offrire opzioni
                                                        praticabili a utenti, genitori e insegnanti....
                                Allegato I, punto 2.1, secondo paragrafo
                                (sulla base dell'emendamento 20 del PE)
In seguito ad un invito a formulare proposte, i         In seguito ad un invito a formulare proposte, i
progetti selezionati dovranno convalidare i             progetti selezionati dovranno convalidare i
sistemi di valutazione rispetto ai contenuti            sistemi di valutazione rispetto ai contenuti
europei, integrarli nel processo di creazione           europei, integrarli nel processo di creazione
del contenuto e dimostrare i benefici delle             del contenuto e dimostrare i benefici delle
soluzioni tecniche. Ne va sottolineata l'utilità e      soluzioni tecniche. Ne va sottolineata l'utilità e
la praticabilità in situazioni "reali" in cui operi     la praticabilità in situazioni "reali" in cui operi
un campione rappresentativo di utenti tipici.           un campione rappresentativo di utenti tipici. Vi
                                                        figurano anche ricerche sulla sicurezza dei
                                                        sistemi di filtraggio contro i tentativi di
                                                        eluderli o escluderli.
                                                 J*
 ---pagebreak---                 Testo originario                                       Testo modificato
                                 Allegato I, punto 3, primo paragrafo
                               (sulla base dell'emendamento 1 del PE)
5.      INCORAGGIARE LE AZIONI DI                      6.      INCORAGGIARE LE AZIONI DI
        SENSIBILIZZAZIONE                                      SENSIBILIZZAZIONE
Un pubblico sempre più vasto si accosta a              Un pubblico sempre più vasto si accosta a
Internet e beneficia dei nuovi servizi. Ma             Internet e beneficia dei nuovi servizi. Ma
esiste, allo stesso tempo, un'incertezza su            esiste, allo stesso tempo, un'incertezza su
come affrontare i molteplici aspetti della             come affrontare i molteplici aspetti della
comunicazione via rete; genitori, insegnanti e         comunicazione via rete; genitori, insegnanti e
minori devono essere al corrente degli aspetti         minori devono essere al corrente degli aspetti
positivi e negativi di Internet ma non sempre          positivi e negativi di Internet ma non sempre
conoscono i mezzi per proteggersi dai                  conoscono i mezzi per proteggersi dai
contenuti     indesiderati.    Le azioni        di     contenuti     indesiderati.    Le azioni       di
sensibilizzazione contribuiscono ad aumentare          sensibilizzazione contribuiscono ad aumentare
la fiducia di genitori e insegnanti nell'uso           la fiducia di genitori e insegnanti in un uso più
sicuro di Internet da parte dei loro figli.            sicuro di Internet da parte dei ragazzi.
                                 Allegato I, punto 3, quinto paragrafo
                              (sulla base dell'emendamento 21 del PE)
La distribuzione elettronica del materiale andrà       Le iniziative di sensibilizzazione trarranno
integrata con i più tradizionali "pacchetti" noti      vantaggio da quelle inserite in altri programmi,
nelle scuole e nelle biblioteche. Le iniziative di     come MIDAS-NET, che fa parte di INFO
sensibilizzazione trarranno vantaggio da quelle        2000.
inserite in altri programmi, come MIDAS-
NET, che fa parte di INFO 2000.
                                               Ac
 ---pagebreak---                 Testo originario                                       Testo modificato
                                Allegato I. punto 3.2, terzo paragrafo
                              (sulla base dell'emendamento 22 del PE)
Le      azioni     mirate     agli     insegnanti      Le      azioni     mirate     agli     insegnanti
comprenderanno seminari di vario livello               comprenderanno la preparazione e la
nonché la preparazione e distribuzione di              distribuzione di informazioni o materiali
specifici materiali stampati o multimediali ad         multimediali specifici ad un vasto campione
un vasto campione rappresentativo della                rappresentativo della professione. Saranno
professione. Saranno organizzati una serie di          organizzati     una     serie   di    netday
netday       -     manifestazioni      per      la     manifestazioni per la sensibilizzazione degli
sensibilizzazione      degli    utenti     -   in      utenti - in collaborazione con il Learning and
collaborazione      con    il Learning        and      Information Society Action Pian, largamente
Information Society Action Pian, largamente            sostenuto dall'industria. Le tipiche azioni per il
sostenuto dall'industria. Le tipiche azioni per il     grande      pubblico      comprenderanno       la
grande pubblico comprenderanno: creazione di           distribuzione di materiale informativo alle
siti    Web, distribuzione         di   materiale      scuole, attraverso negozi e altri punti di
informativo alle scuole, attraverso fornitori di       vendita di computer, e la distribuzione di CD-
accessi, negozi e altri punti di vendita di            ROM attraverso riviste specializzate. Saranno
computer,      distribuzione     di     CD-ROM         usati anche i media tradizionali (stampa,
attraverso riviste specializzate. Informazioni         televisione) con pacchetti informativi destinati
più specifiche verranno date alle famiglie che         a giornalisti. Sfruttando VEuropean Data
già possiedono un computer. Saranno usati              Network of Schools, istituita con l'appoggio
anche      i media       tradizionali    (stampa,      dei ministri dell'Istruzione degli Stati membri,
televisione) con campagne pubblicitarie e              verranno create e aggiornate speciali web-
pacchetti informativi destinati a giornalisti.        pages.
Sfruttando VEuropean Network of Schools,
istituito con l'appoggio           dei ministri
dell'Istruzione degli Stati membri, verranno
create e aggiornate speciali web-pages.
                                             A*
 ---pagebreak---                  Testo originario                                     Testo modificato
                          Allegato I, punto 4.1, secondo paragrafo (nuovo)
                              (sulla base dell'emendamento 23 del PE)
7.      MISURE                                 DI     8.      MISURE DI SUPPORTO
        FIANCHEGGIAMENTO
8.1.    Implicazioni giuridiche                       8.2.     Implicazioni giuridiche
Internet funziona su base globale. Il diritto         Internet funziona su base globale. Il diritto
opera su base territoriale - nazionale o              opera su base territoriale - nazionale o
dell'Unione europea, nel caso del diritto             dell'Unione europea, nel caso del diritto
comunitario. Le altre azioni risulteranno più         comunitario. Le altre azioni risulteranno più
efficaci se si affrontano le questioni giuridiche     efficaci se si affrontano le questioni giuridiche
non trattate da altre iniziative comunitarie,         non trattate da altre iniziative comunitarie,
come quelle della legge e delle procedure             come quelle della legge e delle procedure
applicabili.                                          applicabili.
Verrà organizzata una gara d'appalto per              Occorrerà esaminare in particolare:
valutare le questioni giuridiche sollevate dal
contenuto o dall'uso di Internet.                     - quali strumenti giuridici siano necessari per
                                                      poter attribuire a ciascun fornitore di contenuti
                                                      su Internet (autore e fornitore) e a qualunque
                                                      abbonato alla posta elettronica una personalità
                                                      fisica o giuridica;
                                                      - quali norme di diritto penale debbano essere
                                                      equiparate dal punto di vista qualitativo negli
                                                      Stati membri e nel quadro di accordi
                                                      internazionali (per esempio, soglia d'età per la
                                                      tutela dei minori, definizione dei contenuti
                                                      penalmente rilevanti, perseguibilità di "links"
                                                      verso offerte a contenuto penalmente rilevante;
                                                             quale      velocità    sia     necessaria,
                                                      nell'elaborazione delle richieste formali di
                                                      assistenza giuridica, data la natura di Internet,
                                                      per un'efficace perseguibilità in ambito penale
                                                      a livello internazionale;
                                                      - fino a che punto siano necessarie modifiche
                                                      alle norme di pubblica sicurezza negli Stati
                                                      membri per consentire un'azione preventiva in
                                                      caso di contenuti penalmente rilevanti su
                                                      Internet.
                                                      Occorrerà prendere in considerazione           le
                                                      esperienze acquisite dalle forze di polizia.
                                                      Verrà organizzata una gara d'appalto per
                                               Ai
 ---pagebreak---     valutare le questioni giuridiche sollevate dal
    contenuto o dall'uso di Internet.
A<\
 ---pagebreak---                 Testo originario                                      Testo modificato
                                             Allegato II
                              (sulla base dell'emendamento 1 del PE)
ALLEGATO            II:     COMPOSIZIONE             ALLEGATO             II:    COMPOSIZIONE
INDICATIVA DELLE SPESE                               INDICATIVA DELLE SPESE
1. Creare un ambiente sicuro               14-18%        1. Creare un ambiente più sicuro    14-18%
2. Sviluppare sistemi di     filtraggio   37-43%         2. Sviluppare sistemi di filtraggio 37-43%
   e di valutazione                                         e di valutazione
3. Incoraggiare le      azioni     di     35-41%         3. Incoraggiare le     azioni    di 35-41%
   sensibilizzazione                                        sensibilizzazione
4. Misure di       fiancheggiamento         5-7%         4. Misure di supporto                5-7%
   TOTALE                                   100%            TOTALE                            100%
                                                lo
 ---pagebreak---  ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1505
                                                             COM(98) 518 def.
                                               DOCUMENTI
IT                                                             15  16  10   01
                                            N. di catalogo : CB-C0-98-527-IT-C
                                                              ISBN 92-78-34722-1
Ufficio delle pubblicazioni ufficiali delle Comunità europee
L-2985 Lussemburgo
                                               LA