CELEX: 52013PC0881
Language: fi
Date: 2013-12-12
Title: Ehdotus NEUVOSTON ASETUS kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti 14 päivänä toukokuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007 muuttamisesta siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn täytäntöön panemiseksi,

|
			
		
		
		52013PC0881
		
			Ehdotus NEUVOSTON ASETUS kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti 14 päivänä toukokuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007 muuttamisesta siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn täytäntöön panemiseksi, /* COM/2013/0881 final - 2013/0429 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	PERUSTELUT
Neuvostossa kokoontuneet jäsenvaltiot
allekirjoittivat yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston, jäljempänä EKR,
perustamista koskevan sisäisen sopimuksen kesäkuussa 2013. Sopimus tulee
voimaan vasta, kun kaikki jäsenvaltiot ovat ratifioineet sen. Prosessia ei
todennäköisesti saada päätökseen ennen tammikuuta 2014.
Tästä syystä komissio on ehdottanut
siirtymätoimenpiteitä, jäljempänä ’siirtymävaiheen rahoitusjärjestely’, sen
varmistamiseksi, että varoja on saatavilla Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren
valtioiden (AKT-valtiot) sekä merentakaisten maiden ja alueiden (MMA:t) kanssa
tehtävää yhteistyötä sekä tukimenoja varten tammikuusta 2014 siihen asti, kun
yhdennentoista Euroopan kehitysrahaston perustamista koskeva sisäinen sopimus
tulee voimaan. Tämä järjestely rahoitetaan kymmenennen ja sitä edeltävien
EKR:ien jäljellä olevista varoista ja niistä vapautuneista varoista.
Siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn mukaisesti sidotut varat kirjataan
yhdennestätoista EKR:sta myönnetyiksi varoiksi.
Komissio on myös hyväksynyt ehdotuksen
asetuksesta, jossa vahvistetaan yhdennentoista EKR:n täytäntöönpanosäännöt.
Sääntöihin sisältyvät EU:n kehityspolitiikan uudet, erityisesti tiedonannossa
”EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan vaikutuksen lisääminen: muutossuunnitelma”[1] mainitut suuntaukset
sekä Cotonoun sopimuksen viimeisimmät muutokset. Neuvosto ei voi hyväksyä
asetusta ennen kuin yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus on tullut voimaan tai
neuvosto on hyväksynyt päätöksen, joka sallii joidenkin sen määräysten väliaikaisen
soveltamisen. Ottaen huomioon viimeisimmät neuvoston keskustelut, mitään näistä
prosesseista ei todennäköisesti saada päätökseen ennen tammikuuta 2014.
On tarkoituksenmukaista, että siirtymävaiheen
rahoitusjärjestelystä tuettavat toimet pannaan täytäntöön niin pian kuin
mahdollista ja noudattaen samoja sääntöjä kuin tulevassa yhdennessätoista
EKR:ssä. Siksi komissio ehdottaa, että neuvoston asetusta kymmenennen EKR:n
täytäntöönpanosta muokataan niin, että yhdettätoista EKR:a koskevat
täytäntöönpanosäännöt koskevat myös siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn
toiminnan ja rahoituksen hallinnointia. 
Neuvotteluja yhdennentoista EKR:n
täytäntöönpanoasetukseksi ei ole vielä saatu neuvostossa päätökseen (ja siksi
yhdennentoista EKR:n täytäntöönpanosäännöt voivat vielä muuttua). Tästä johtuen
tämä ehdotus tulee sisältämään liitteenä yhdennentoista EKR:n säännökset heti,
kun niistä on päästy yhteisymmärrykseen ja kun mainitut neuvottelut on saatu
päätökseen. Näin voidaan varmistaa sääntöjen yhtenäisyys yhdennentoista EKR:n
täytäntöönpanossa vuosina 2014–2020.
Siksi komissio ehdottaa, että neuvosto
hyväksyy liitteenä olevan asetuksen, jota täydennetään liitteellä edellisessä
kappaleessa mainitulla tavalla.
2013/0429 (NLE)
Ehdotus
NEUVOSTON ASETUS
kymmenennen Euroopan kehitysrahaston
täytäntöönpanosta 
AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti 14 päivänä toukokuuta 2007 annetun
neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007 muuttamisesta siirtymävaiheen
rahoitusjärjestelyn täytäntöön panemiseksi, 
EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta
tehdyn sopimuksen, 
ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja
Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen
jäsenvaltioiden välillä Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000 allekirjoitetun
kumppanuussopimuksen[2]
, jäljempänä ’Cotonoun sopimus’,
ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden
jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen vuosia 2008–2013
koskevaan monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvan yhteisön avun
rahoituksesta AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen
myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen[3]
neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille,
jäljempänä ’sisäinen sopimus’, ja erityisesti sen 10 artiklan 1 kohdan,
ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
ottaa huomioon Euroopan investointipankin
lausunnon,
sekä katsoo seuraavaa:
(1)       Neuvoston päätöksellä
[xx/xx/2013] vahvistetaan EKR:n hallinnointia koskevat siirtymätoimenpiteet
(siirtymävaiheen rahoitusjärjestely) sen varmistamiseksi, että varoja on
saatavilla Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden sekä merentakaisten
maiden ja alueiden kanssa tehtävää yhteistyötä sekä tukimenoja varten 1
päivästä tammikuuta 2014 siihen asti, kun yhdestoista Euroopan kehitysrahasto
tulee voimaan.
(2)       Kymmenennen EKR:n
täytäntöönpanosääntöjä on tarpeen muuttaa niiden siirtymätoimenpiteiden
(siirtymävaiheen rahoitusjärjestely) toiminnan ja rahoituksen hallinnointia
varten, joilla toimintaa rahoitetaan kymmenennen ja yhdennentoista EKR:n
välisenä siirtymäaikana, kunnes yhdennentoista EKR:n sisäinen sopimus ja
täytäntöönpanosäännöt tulevat voimaan. 
(3)       Euroopan ulkosuhdehallinnon
organisaatiosta ja toiminnasta säädetään neuvoston päätöksessä 2010/427/EU,
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN ASETUKSEN:
1 artikla
Siirtymävaiheen rahoitusjärjestelyn
täytäntöönpanoa varten neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007 säännökset
korvataan tämän asetuksen liitteen mukaisesti. 
2 artikla
Tätä asetusta sovellettaessa noudatetaan
Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta annettua neuvoston
päätöstä 2010/427/EU. 
3 artikla
Tämä asetus tulee voimaan kolmantena päivänä
sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
Asetus on voimassa voimaantulopäivästään
siihen asti, kunnes yhdennentoista EKR:n täytäntöönpanoasetus tulee voimaan.
Tehty Brysselissä
                                                                       Neuvoston
puolesta
                                                                       Puheenjohtaja
[1]               KOM(2011) 637.
[2]               EYVL L 317, 15.12.2000, s. 3, sopimus sellaisena kuin se on
muutettuna Luxemburgissa 25 päivänä kesäkuuta 2005 allekirjoitetulla
sopimuksella (EUVL L 287, 28.10.2005, s. 4) ja Ouagadougoussa 22 päivänä
kesäkuuta 2010 allekirjoitetulla sopimuksella (EUVL L 287, 4.11.2010, s. 3).
[3]               EUVL L 247, 9.9.2006, s. 32.