CELEX: 52013PC0580
Language: lv
Date: 2013-08-09
Title: Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Padomes Lēmuma 2007/124/EK, Euratom atcelšanu

|
			
		
		
		52013PC0580
		
			Priekšlikums PADOMES LĒMUMS par Padomes Lēmuma 2007/124/EK, Euratom atcelšanu /* COM/2013/0580 final - 2013/0281 (APP) */
			
				
		
		
			
			   	PASKAIDROJUMA RAKSTS
1.           PRIEKŠLIKUMA KONTEKSTS
1.1. Daudzgadu finanšu shēma
2007.–2013. gadam
Saskaņā ar daudzgadu finanšu
shēmu 2007.–2013. gadam tika izveidota Vispārējā
programma "Drošība un brīvību garantēšana".
Tās galvenais mērķis bija nodrošināt efektīvu
operatīvo sadarbību cīņā pret terorismu, ieskaitot
tā sekas, organizēto noziedzību un noziedzību vispār,
atbalstīt izlūkdatu nodrošināšanu Eiropas līmenī un
veicināt noziedzības un terorisma novēršanu, lai stiprinātu
drošas, uz tiesiskumu balstītas sabiedrības.
Ņemot vērā, ka šiem
mērķiem Līgumos ir noteikti dažādi juridiskie pamati un
būtiski atšķirīgi tiesiskie režīmi, Vispārējo
programmu veidoja divi dažādi tiesību instrumenti. Pirmkārt, ar
Padomes Lēmumu 2007/125/TI tika izveidota īpaša programma
"Noziedzības profilakse un apkarošana" (turpmāk
"īpašā programma ISEC"). Īpašajā
programmā galvenā uzmanība tika pievērsta četrām
tematiskajām jomām: noziedzīgu nodarījumu novēršana un
kriminoloģija, tiesībaizsardzība, liecinieku aizsardzība un
atbalsts tiem un cietušo aizsardzība. Otrkārt, ar Padomes
Lēmumu 2007/124/EK, Euratom tika izveidota īpaša programma
"Terora aktu un citu ar drošību saistītu risku profilakse,
gatavība tiem un to seku pārvarēšana" (turpmāk
"īpašā programma CIPS"). Tās
vispārējais mērķis bija atbalstīt dalībvalstu
centienus, lai novērstu, sagatavotos un aizsargātu
iedzīvotājus un kritisko infrastruktūru no teroristu uzbrukumiem
un citiem ar drošību saistītiem starpgadījumiem.
1.2. Daudzgadu finanšu shēma
2014.–2020. gadam
Iekšējās drošības fonda
vispārējās sistēmas ietvaros finansiālā atbalsta
instruments policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un
apkarošanai un krīžu pārvarēšanai (turpmāk
"IDF–Policija") finansiāli atbalstīs policijas
sadarbību, informācijas apmaiņu un piekļuvi
informācijai, noziedzības novēršanu un pārrobežu, kā
arī smagu noziegumu un organizētās noziedzības, tostarp
terorisma apkarošanu, cilvēku un kritiskās infrastruktūras
aizsardzību pret negadījumiem, kas saistīti ar drošību, un
efektīvu ar drošību saistītu risku un krīžu
pārvaldību.
Tādēļ īpašās
programmas ISEC un CIPS, kas daudzgadu finanšu shēmas
2007.–2013. gadam ietvaros sniedz finansiālu atbalstu šajā
politikas jomā, ir jāatceļ no 2014. gada
1. janvāra, paredzot pārejas noteikumus.
Īpašo programmu ISEC atceļ ar
regulu, ar kuru izveido IDF–Policija.
Attiecībā uz īpašo programmu CIPS
nebija iespējams rīkoties tāpat, jo tās atcelšanai ir
nepieciešams atsevišķs tiesību akts, ņemot vērā
atšķirīgus balsošanas noteikumus saskaņā ar tās diviem
juridiskiem pamatiem (EK/Euratom). Tomēr nobeiguma noteikumi par šā
lēmuma stāšanos spēkā ir formulēti tā, ka
īpašās programmas CIPS atcelšana notiks vienlaicīgi ar
regulas, ar kuru izveido IDF–Policija, stāšanos spēkā, it
kā īpašās programmas CIPS atcelšana būtu noteikta regulā,
ar kuru izveido IDF–Policija. Tādēļ īpašās programmas CIPS
un ISEC tiks atceltas pilnīgi vienādi.
2.           PRIEKŠLIKUMA JURIDISKIE
ASPEKTI
2.1.        Ierosinātās
darbības saturs
Ņemot vērā iepriekš
minēto, Komisija ierosina no 2014. gada 1. janvāra atcelt
Lēmumu, ar kuru izveido īpašo programmu CIPS.
2.2.        Juridiskais pamats
Padomes Lēmums 2007/124/EK, Euratom
tika pieņemts, pamatojoties uz Eiropas Kopienas dibināšanas
līguma 308. pantu un Eiropas Atomenerģijas kopienas
dibināšanas līguma 203. pantu.
Šā priekšlikuma par iepriekš
minētā Padomes Lēmuma atcelšanu juridiskais pamats ir
Līguma par Eiropas Savienības darbību 352. pants un Eiropas
Atomenerģijas kopienas dibināšanas līguma 203. pants.
3.           IETEKME UZ BUDŽETU
Šis priekšlikums tieši neietekmē ES
budžetu.
2013/0281 (APP)
Priekšlikums
PADOMES LĒMUMS
par Padomes Lēmuma 2007/124/EK,
Euratom atcelšanu
EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Līgumu par
Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 352. pantu,
ņemot vērā Eiropas
Atomenerģijas kopienas dibināšanas līgumu un jo īpaši
tā 203. pantu,
ņemot vērā Eiropas Komisijas
priekšlikumu,
pēc leģislatīvā akta
projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,
ņemot vērā Eiropas Parlamenta
piekrišanu[1],
saskaņā ar īpašu likumdošanas
procedūru, 
tā kā:
(1)       Padomes Lēmums
2007/124/EK, Euratom, ar ko laikposmam no 2007. līdz 2013. gadam
kā daļu no Vispārējās programmas Drošība un
brīvību garantēšana izveido īpašu programmu "Terora
aktu un citu ar drošību saistītu risku profilakse, gatavība tiem
un to seku pārvarēšana" attiecas uz laikposmu no 2007. gada
1. janvāra līdz 2013. gada 31. decembrim.
(2)       Iekšējās
drošības fonda ietvaros ir izveidots finansiālā atbalsta
instruments policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un
apkarošanai un krīžu pārvarēšanai laikposmam no 2014. gada
1. janvāra līdz 2020. gada 31. decembrim[2].
(3)       Tādēļ
būtu jāatceļ Padomes Lēmums 2007/124/EK, Euratom no
2014. gada 1. janvāra.
IR PIEŅĒMUSI ŠO LĒMUMU.
1. pants
Padomes lēmums 2007/124/EK, Euratom ir atcelts
no 2014. gada 1. janvāra.
2. pants
1.         Šī atcelšana neietekmē
iespēju turpināt vai pārveidot, tostarp pilnīgi vai
daļēji atcelt, attiecīgos projektus un gada programmas līdz
to slēgšanai vai finansiālo atbalstu, ko Komisija apstiprinājusi,
pamatojoties uz Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom vai jebkuru citu
tiesību aktu, kurš 2013. gada 31. decembrī piemērojams
minētajam atbalstam.
2.         Pieņemot lēmumus par
līdzfinansējumu saskaņā ar finansiālā atbalsta
instrumentu policijas sadarbībai, noziedzības novēršanai un
apkarošanai un krīžu pārvarēšanai Iekšējās
drošības fonda ietvaros, Komisija ņem vērā pasākumus,
kas, pamatojoties uz Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom,
apstiprināti līdz [publicēšanas datums Oficiālajā
Vēstnesī] un kuriem ir finansiālas sekas laikā, uz ko
attiecas konkrētais līdzfinansējums.
3.         Atvēlētās
līdzfinansējuma summas, kuras Komisija ir apstiprinājusi
laikposmā no 2011. gada 1. janvāra līdz
2013. gada 31. decembrim un par kurām līdz noslēguma
ziņojuma iesniegšanas termiņam Komisijai nav nosūtīti
darbību slēgšanai vajadzīgie dokumenti, Komisija
automātiski atceļ līdz 2017. gada 31. decembrim,
prasot atmaksāt nepamatoti izmaksātās summas.
Aprēķinot summu, uz ko attiecas
automātiska saistību atcelšana, neņem vērā summas, kas
attiecas uz darbībām, kuras ir apturētas saistībā ar
tiesvedību vai administratīvu pārsūdzību, kam ir
apturoša iedarbība.
4.         Dalībvalstis līdz
2015. gada 30. jūnijam iesniedz Komisijai novērtējuma
ziņojumu par to darbību rezultātiem un ietekmi, kuras no
2011. līdz 2013. gadam līdzfinansētas
saskaņā ar Padomes Lēmumu 2007/124/EK, Euratom.
5.         Komisija līdz 2015. gada
31. decembrim iesniedz Eiropas Parlamentam un Padomei ziņojumu par
Padomes Lēmuma 2007/124/EK, Euratom īstenošanas rezultātiem
laika posmā no 2011. līdz 2013. gadam, kā arī par
īstenošanas kvantitatīvajiem aspektiem.
3. pants
1.         Šis lēmums stājas
spēkā tajā pašā dienā, kad stājas spēkā
Eiropas Parlamenta un Padomes Regula, ar ko Iekšējās drošības
fonda ietvaros izveido finansiālā atbalsta instrumentu policijas sadarbībai,
noziedzības novēršanai un apkarošanai un krīžu
pārvarēšanai (turpmāk "Regula, ar ko izveido
IDF–Policija").
2.         Ja Regula, ar ko izveido
IDF–Policija, stājas spēkā pirms šā lēmuma
publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā
Vēstnesī, šis lēmums stājas spēkā
nākamajā dienā pēc tā publicēšanas.  
4. pants
Šis lēmums
ir adresēts dalībvalstīm saskaņā ar Līgumiem.
Briselē,
                                                                       Padomes
vārdā —
                                                                       priekšsēdētājs
[1]               OV C , , lpp.
[2]               Priekšlikums Eiropas Parlamenta un Padomes Regulai, ar
ko Iekšējās drošības fonda ietvaros izveido finansiālā
atbalsta instrumentu policijas sadarbībai, noziedzības
novēršanai un apkarošanai un krīžu pārvarēšanai,
COM(2011) 753.