CELEX: 51974PC2119
Language: da
Date: 1974-12-19
Title: Udkast til RÅDETS FORORDNING (EØF) om gennemførelse af en lønundersøgelse i industrien (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (74) 2119
Vol. 1974/0350
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                          KOM(74)2119 endelig udg.
                                          Bruxelles . 19 december 1974
                                    Udkast til
                              RÅDETS FORORDNING ( EØF )
                om gennemførelse af en lønundersøgelse i industrien
                         ( forelagt Rådet af Kommissionen )
   KOM(74 ) 2119 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                                     BILAG 1
                                     Begrundelse
Kommissionen kan ikke udføre visse opgaver , der påhviler den i henhold til
traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske Fællesskab , i særdeles­
hed hvad angår denne traktats artikler 2 , 3 , 117 , 118 , 120 og 122 , uden at
råde over gyldige og sammenlignelige oplysninger om udgifterne til arbejds­
kraften og arbejdstagernes indkomster inden for fællesskabslandene .
Derfor har Kommissionen allerede gennemført to serier på tre årlige undersø­
gelser af de lønforpligtelser , der påhviler virksomhederne , og af arbejdernes
indkomster . Undersøgelserne har i medfør af Rådets forordninger nr . 10 , 14,
28 og 151 ( l ) været baseret på virksomhedernes regnskabsmæssige oplysninger
fra årene 1959 til 1964 og har omfattet henholdsvis 14, 8 og 13 industrigre­
ne . Den har ligeledes gennemført tre mere omfattende undersøgelser af udgif­
terne til arbejdskraft , undersøgelser , der i henhold til forordningerne nr .
lOl/66/EØF, 1899/68/EØF og 2259/7l/SØF (2 ) har været baserede på de regnskabs­
mæssige oplysninger for årene 1966 , 1969 og 1972 inden for alle industrisek-
torer . Disse undersøgelser er blevet foretaget af De europæiske Fællesskabers
Statistiske Kontor i samarbejde med de nationale statistiske kontorer og med­
lemsstaternes arbejdsministerier . Resultaterne af tidligere undersøgelser
blev offentliggjort i serien "Sociale Statistikker" udgivet af De europæiske
Fællesskabers Statistiske Kontor ( 3 ). De første resultater af undersøgelsen
over 1972 er offentliggjort i nr . 3/1974 i denne serie ( 4).
Resultaterne af de gennemførte lønundersøgelser har hidtil tilvejebragt re­
præsentative oplysninger , der er meget værdsatte af regeringerne og de øko­
nomiske og sociale kredse .
( L ) EFT nr . 56 af 31 . august I96O
      EFT nr ,. 55 af .16 . august 1961
      EFT nr . 41. af 28 . maj 1962
      EFT nr . 133 af 13 . december 1962
( 2 ) EFT nr . 134 af 22 . juli 1966               ' ■
      EFT nr . L 289 af 29 . november 1963       .        •
      EFT nr . L 238 af 23 . oktober 1971
( 3 ) "Statistiske studier og undersøgelser" nr. V196lj 3/1962, 1/1963,2/1964,
      5/1964, 6/1965, 5/1966, 4/l969i 6/1970 og 3/1971 samt i tillægget for 1968.
( 4) På Kommissionens initiativ har en i princippet tilsvarende undersøgelse
      kunnet udføres for 1973 i Det forenede Kongerige og Danmarks resultaterne
      heraf vil blive offentliggjort med det første .
 ---pagebreak---                                                                      BILA.G 1
liens de seks første 'undersøgelser , der var baseret pa virksomhedernes regn­
skabsmæssige oplysninger for årene 1959 "til 1?64 , kun omfattede et begrænset
antal erhvervsgrene , har undersøgelsen vedrørende årene 1966 , 1969 og 1972
kunnet give et fuldstændigt billede af lønniveau og -struktur for arbejds­
kraften inden for alle industrigrene .
Kommissionens virke på de forskellige områder kræver imidlertid , at de nye­
ste tal for lønudgifterne vedvarende står til dens disposition . Derfor har
Det statistiske Kontor i samarbejde med medlemsstaternes kompetente myndig­
heder udarbejdet metoder , der gør det muligt fortsat at anvende resultaterne
af undersøgelserne af udgifterne til arbe jdskraft . På grund af de væsentlige
ændringer , der sker inden for virksomhedernes udgifter til løn og forpligtel
ser , der påhviler arbejdsgiverne - som resultaterne af tidligere undersøgel­
ser har påvist det - kan en sådan fortsat anvendelse imidlertid kun føre til
gyldige resultater i de første år efter undersøgelsen * derefter må denne nød
vendigvis fornys . Derfor havde arbejdsgruppen "Undersøgelse af lønninger in­
den for industrien" - der er sammensat af repræsentanter for regeringerne
( arbejdsministre og nationale statistiske kontorer ) og for arbejdsmarkedets
parter    i sin tid fundet , at det vil være hensigtsmæssigt at gentage -under­
søgelserne af udgifterne til arbejdskraft hvert tredje år, og Rådet og Kommis
sionen har delt denne opfattelse , eftersom det hidtil er årene 1966 , 1969 og
1972 , der er blevet valgt .
På denne arbejdsgruppes møde , den 4 «      5 » juli 1974 » er man nået til en o­
verenskomst på teknisk plan omend med visse forbehold hos den irske og den
britiske delegation om at afholde den næste undersøgelse af udgifter til løn
og forpligtelser , der påhviler arbejdsgiverne , i 1976 og at basere den på de
regnskabsmæssige . oplysninger for året . 1975 «
For at denne undersøgelse ikke skal udgøre en for stor belastning for virk­
somhederne og for De europæiske Fællesskabers budget , skal den ikke være en
udtømmende opgørelse hos alle virksomheder , men være baseret på repræsentati
ve eksempler . Undersøgelsens tekniske udformning , det vil sige basisspørge-
skemaet , undersøgelsesmetoderne , programmet for resultaternes udnyttelse
 ---pagebreak---                                       - 3 -                         BILAG 1
og enkelthederne i forbindelse med fremsendelse af oplysningerne fastsættes
i forståelse med de nationale statistiske kontorers sagkyndige , så resulta­
ternes sammenlignelighed sikres , og de flest mulige oplysninger kan uddra­
ges undersøgelsen .
Ligesom ved undersøgelsen over 1972 dækker undersøgelsesområdet virksomheder ,
der beskæftiger mindst 10 lønmodtagere . Således sikres denne undersøgelses
sammenlignelighed med undersøgelsen over 1972 og med Fællesskabets andre løn-
statistikker over sanme område (harmoni seret statistik over fortjenester og
statistik over lønstrukturen og lønfordelingen).
Den planlagte undersøgelse vil give detaljerede statistiske oplysninger om
virksomhedernes udgifter til løn og forpligtelser , der påhviler arbejdsgiver­
ne , samt om arbejdernes indkomster inden for alle industrigrene , herunder e­
nergiproduktion, vandforsyning og bygge- og anlægsarbejde ( l ). Resultaterne
af denne undersøgelse vil naturligvis blive udnyttet som nyt grundlag for '     .
ilen aktualisering!- r , som finder sted regelmæssigt i de mellemliggende år .
Såvel regeringernes sagkyndige som repræsentanterne for de faglige arbejdsgi­
ver- og arbejdstagerorganisationer har insisteret stærkt på, at der hurtigst
muligt træffes beslutning om at gennemføre denne undersøgelse , således at de
virksomheder , der skal omfattes af stikprøven, allerede i begyndelsen af året
1975 kan tage de nødvendige forholdsregler for at samle de regnskabsmæssige
oplysninger , der kan gøre det muligt for dem at svare på spørgeskemaet .
Med henblik herpå forelægger Kommissionen vedlagte forslag til forordning til
Rådets godkendelse .
I følge artikel 8 i denne forordning skal et fast beløb for hver udspurgt
virksomhed debiteres de bevillinger , der er stillet til rådighed til dette
formål på De europæiske Fællesskabers budget . Erfaringerne fra tidligere un­
dersøgelser har vist , at de samlede omkostninger til den lønundersøgelse i
industrien, der er fastsat ved forslaget til forordning, kan vurderes til
1 00C 000 RE ( på basis af 84 000 virksomheder og 12 RE pr. spørgeskema).
( l ) Klasser og grupper fra 1 . til 5 . afdeling i den almindelige fortegnelse
      over økonomiske aktiviteter i De europæiske Fællesskaber (MCE).
 ---pagebreak---                                           Udkast til
                                    RÅDETS FORORDKIM; (EØF) HR,
                                               *.>. i
om gennemførelse af en lønundersøgelse i industrien«
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det europæiske økonomiske
Fællesskab , særlig artikel 213 ,
under henvisning til Kommissionens udkast til forordning, og
ud fra foldende betragtningers
v" :.r :'v :?• j o . -Ca oev^'^trji      For at Kommissionen skal kunne udføre de op­
gaver , der påhviler den i henhold til traktaten, særlig artiklerne 2 , 3 , 117 ,
118 , 120 og 122 , må den være underrettet om lønsituationen og lønudviklingen
i Fællesskabets ni lande , både med hensyn til udgifterne til arbejdskraft og
arbejdstagernes indkomster ;
de statistiske oplysninger , der er til rådighed i hver af medlemsstaterne ,
gør ikke en brugbar sammenligning mulig, især på grund af de forskelle , der
forekommer mellem medlemsstaternes lovgivninger , bestemmelser og administra­
tive praksis , og undersøgelser må som følge heraf gennemføres og 'tidnyttes på
grundlag af ensartede definitioner og efter en ensartet metode *
den bedste metode til at få kendskab til niveauet , sammensætningen og udvik­
lingen af såvel udgifterne til arbejdskraften som arbejdstagernes indkomster
i industrien er at foranstalte specielle undersøgelser i Fællesskabet , såle­
des som det har været tilfældet siden 1959 ved gennemførelsen af Rådets for­
ordninger nr . 10 ( 1 ), 14 ( 2 ), 28 ( 3 ), 151 ( 4), 10l/66/EØF ( 5), (EØF) 1899/68
( 6 ) og ( EØF) 2259/71 ( 7 ) på grundlag af de regnskabsmæssige oplysninger for
årene 1959 til 1964 , 1966 , 1965 og 19725
( 1 ) EFT nr . 56 af 31.8;1960, s . 1199/60
( 2 ) EFT nr . 55 af l€. 3,1961, s.'105A/6l
( 3 ) EFT nr : 41 af 2815.1962, é . 121l/S2
( 4) EFT nr . 133 af 13. 12id-9<S2^ si:-2841/62
( 5 ) EFT nr. 134 af 22 . 7,. 19*5619®* 2540/66
( 6 ) EFT nr . L 289 af 29 . 11:; 1£«A:.- si; 4.
( 7 ) EFT nr . L 238 af 23 . 10.1S71 * *>7l .
 ---pagebreak--- da virksomhedernes udgifter til løn og de forpligtelser , der påhviler ar­
bejdsgiverne , er underkastet betydelige ændringer , er det hensigtsmæssigt at
foranstalte en ny undersøgelse på grundlag af de regnskabsmæssige oplysnin­
ger for året 1975 for at ajourføre resultaterne af de seneste undersøgelse r ,
der "arrgilc de regnskabsmæssige oplysninger for året 1972 eller for året 1973 >
af hensyn til undersøgelsens omfang er det nødvendigt at foretage den ved en
metode , der bygger på stikprøver , således at den ikke udgør for stor en be­
lastning for virksomhederne og for De europæiske Fællesskabers o^né^Z ens-
staters budget ,
UDSTEDT Fi'LGODE FORORDNING s
                                    Artikel 1
Inden for ramlerne af Kommissionens periodiske undersøgelser* af udgifterne
til arbe jdskraften og arbejdstagernes indkomster , foranstalter Kommissionen
i 1976 på -grundlag af de regnskabsmæssige oplyoninger for året 1975 en under­
søgelse af udgifterne til arbejdskraften ( arbejdxre og funktionærer ) og af
arbe jdstagernes indkomster i industrien .
                                    Artikel 2
Undersøgelsen omfatter alle foretagender eller virksomheder 1 industrien og
i givet fald håndværksvirksomheder . Den omfatter alle former for industriel
virksomhed , herunder energiproduktion , vandforsyning og bygge- og anlægsvirk­
somhed . Undersøgelsens område er begrænset til afdelingerne 1 til 5 i den
almindelige fortegnelse over økonomiske aktiviteter i De europæiske Fællesska­
ber ( NAGE ). Den statistiske enhed er det foretagende eller den virksomhed ,
der uanset dens juridiske status beskæftiger mindst 10 arbejdstagere .
Undersøgelsen gennemføres på grundlag af stikprøver .
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                   Artikel 3
De arbejdsgivere , hvis virksomheder eller heraf afhængige foretagender omfat­
tes af stikprøveny har efter nedennævnte betingelser pligt til på grundlag
af de regnskabsmæssige oplysninger for hele året 1975 at give de nødvendige
oplysninger for fastsættelsen af udgifterne til arbejdskraften (arbejdere og
funktionærer ) og arbejdstagernes indkomst .
                                   Artikel &
Undersøgelsen omfatters
a) lønudgifter , inklusive præmier og gratialer samt alle andre omkostninger
     i forbindelse hermed, navnlig arbejdsgivernes udgifter til bidrag til den
   • sociale sikring og til supplerende ordninger og andre sociale ydelser ,
     herunder ydelser til arbejdstagernes erhvervsmæssige uddannelses
b ) antallet af beskæftigede arbejdstagere i foretagender eller virksomheder ?
c ) varigheden af arbejdstagernes arbe jdsydelse .
                                   Artikel 5
Medlemsstaternes statistiske kontorer indhenter oplysningerne på basis af et
spørgeskema, udarbejdet af Kommissionen i samarbejde med de nævnte kontorer .
Kommissionen fastsætter i samarbejde med disse kontorer den tekniske frem­
gangsmåde for undersøgelsen. Endvidere fastsætter den på samme måde tidspunk­
tet for undersøgelsens påbegyndelse og afslutning samt fristen for besvarel­
sen af spørgeskemaerne .
De oplysningspligtige skal besvare spørgsmålene i overensstemmelse med sand­
heden, fuldstændigt og inden for den fastsatte frist .
 ---pagebreak---                                               - 4 -
                                            Artikel 6
Medlemsstaternes statistiske kontorer bearbejder besvarelserne af spørgeske­
maerne . De fremsender resultaterne af undersøgelsen , rned undtagelse af alle
individuelle oplysninger til Kommissionen . I overensstemmelse med det pro­
gram for udnyttelse af resultaterne ! Kommissionen har fastlagt , er tallene
opdelt efter industrigrene , områder og foretagenders eller virksomheders
størrelsesorden .
                                            Artikel 7
De individuelle oplysninger , der fremkommer inden for undersøgelsens rammer ,
må alene anvendes til statistiske formål . Det er ikke tilladt at anvende dem
til andre , f.eks . skattemæssige formål og at videregive dem til tredjemand .
Medlemsstaterne træffer egnede foranstaltninger til at skride ind over for
overtrædelse af ?
a ) den i artikel 3 nævnte oplysningspligt ;
b ) forpligtelsen til at hemmeligholde oplysningerne i overensstemmelse med
      stk . 1 i denne artikel .
                                            Artikel 8
Medlemsstaterne modtager til gennemførelsen af denne undersøgelse et forud
fastsat beløb proportionelt med dot' antiil.' virksomheder', det* hr .nedtapet li
urtf- érs^geisev'- r Eetté fc'iél. *V afJw&tøs over dé forudsete .'BevilldiigÉp:på :'Dé] >-
éwroftøl skre * Jfellesskabers budget .
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og . gælder , umiddelbart i hver
medlemsstat .
Udfœrdiget i                 , den                        Pa Râdets vegne
                                                          Formand