CELEX: 32012H0724(11)
Language: lt
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: 2012 m. liepos 10 d. Tarybos rekomendacija dėl Graikijos 2012 m. nacionalinės reformų programos

24.7.2012   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               C 219/38
            
         TARYBOS REKOMENDACIJA
   2012 m. liepos 10 d.
   dėl Graikijos 2012 m. nacionalinės reformų programos
   2012/C 219/11
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 121 straipsnio 2 dalį ir 148 straipsnio 4 dalį,
   atsižvelgdama į 1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1466/97 dėl biudžeto būklės priežiūros stiprinimo ir ekonominės politikos priežiūros bei koordinavimo (1), ypač į jo 5 straipsnio 2 dalį,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
   atsižvelgdama į Europos Vadovų Tarybos išvadas,
   atsižvelgdama į Užimtumo komiteto nuomonę,
   pasikonsultavusi su Ekonomikos ir finansų komitetu,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               2010 m. kovo 26 d. Europos Vadovų Taryba pritarė Komisijos pasiūlymui įgyvendinti naują darbo vietų kūrimo ir augimo strategiją „Europa 2020“, grindžiamą geresniu ekonominės politikos koordinavimu, ir daugiausia dėmesio skirti toms svarbioms sritims, kuriose reikia imtis veiksmų, kad būtų stiprinamas Europos tvaraus augimo ir konkurencingumo potencialas;
            
         
               (2)
            
            
               2010 m. liepos 13 d. Taryba priėmė rekomendaciją dėl valstybių narių ir Sąjungos bendrųjų ekonominės politikos gairių (2010–2014 m.), o 2010 m. spalio 21 d. – sprendimą dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (2), kurios kartu sudaro integruotas gaires. Į šias integruotas gaires valstybių narių paprašyta atsižvelgti formuojant nacionalinę ekonominę ir užimtumo politiką;
            
         
               (3)
            
            
               2011 m. liepos 12 d. Taryba priėmė rekomendaciją (3) dėl Graikijos 2011 m. nacionalinės reformų programos;
            
         
               (4)
            
            
               2011 m. lapkričio 23 d. Komisija patvirtino antrąją metinę augimo apžvalgą, kuria pradedamas antras ex ante bei integruoto politikos koordinavimo Europos semestras, numatytas strategijoje „Europa 2020“;
            
         
               (5)
            
            
               vykdant Europos semestro veiklą, Europos Parlamentas buvo tinkamai įtrauktas remiantis Reglamentu (EB) Nr. 1466/97 ir 2012 m. vasario 15 d. priėmė rezoliuciją dėl užimtumo ir socialinių aspektų 2012 m. metinėje augimo apžvalgoje bei rezoliuciją dėl dalyvavimo rengiant 2012 m. metinę augimo apžvalgą;
            
         
               (6)
            
            
               2012 m. kovo 2 d. Europos Vadovų Taryba patvirtino prioritetus, kuriais turi būti užtikrintas finansinis stabilumas, fiskalinis konsolidavimas ir ekonomikos augimo skatinimo veiksmai. Ji pabrėžė, kad reikia vykdyti diferencijuotą, ekonomikos augimą skatinantį fiskalinį konsolidavimą, atkurti įprastas skolinimo ekonomikai sąlygas, skatinti ekonomikos augimą ir konkurencingumą, spręsti nedarbo problemą, šalinti krizės sukeltas socialines pasekmes ir modernizuoti viešąjį administravimą;
            
         
               (7)
            
            
               2012 m. kovo 2 d. Europos Vadovų Taryba taip pat paragino valstybes nares, prisijungusias prie pakto „Euro plius“, laiku pranešti apie savo įsipareigojimus, kad juos būtų galima įtraukti į jų stabilumo arba konvergencijos programas ir nacionalines reformų programas;
            
         
               (8)
            
            
               2012 m. balandžio 12 d. Graikija pateikė savo 2012 m. nacionalinę reformų programą ir neišsamią informaciją apie savo biudžeto planus, kadangi tebevykdomas vidutinės trukmės fiskalinės strategijos atnaujinimas, kuris, tikimasi, greitai bus baigtas. Graikijos valdžios institucijos raginamos pateikti visą standartinių lentelių rinkinį, kurio reikalaujama pagal Stabilumo ir augimo pakto prevencinę dalį, kai vidutinės trukmės fiskalinės strategijos atnaujinimas bus baigtas;
            
         
               (9)
            
            
               2012 m. vasario 21 d. Euro grupė susitarė dėl Graikijai skirtos antrosios ekonominio koregavimo programos. Įgyvendinus Susitarimo memorandume dėl specialių ekonominės politikos sąlygų nustatytas ekonominės politikos kryptis, Graikijos valstybės skolą iki 2020 m. bus galima sumažinti iki 117 % BVP. Euro grupė taip pat susitarė, kad iki 2014 m. viešasis sektorius programos finansavimui skirs 130 mlrd. EUR (neįskaitant sumų, kurias įsipareigota skirti pagal pirmąją finansavimo programą);
            
         
               (10)
            
            
               mokėjimo dalys išmokamos atsižvelgiant į kiekybinių įgyvendinimo kriterijų tenkinimą ir teigiamą pažangos, susijusios su 2011 m. liepos 12 d. Tarybos sprendime 2011/734/ES, skirtame Graikijai, kuriuo siekiama sugriežtinti ir sustiprinti fiskalinę priežiūrą bei įspėti Graikiją imtis deficito mažinimo priemonių, kaip manoma, reikalingų perviršinio deficito padėčiai ištaisyti (4) (iš dalies pakeistame 2011 m. lapkričio 8 d. (5) ir 2012 m. kovo 13 d. (6)) bei 2012 m. kovo 14 d. pasirašytame Susitarimo memorandume dėl specialių ekonominės politikos sąlygų išdėstytų politikos kriterijų įgyvendinimu, įvertinimą;
            
         
               (11)
            
            
               2012 m. kovo 19 d. Europos finansinio stabilumo priemone (EFSF) pagal naująją finansavimo programą Graikijai buvo išmokėta pirmosios dalies (14,5 mlrd. EUR) pirmoji išmoka (5,9 mlrd. EUR). Be to, 1,6 mlrd. EUR Graikija gavo iš TVF. Iki 2012 m. gegužės mėn. pagal pirmąją ir antrąją programas Graikija gavo 147,5 mlrd. EUR oficialaus finansavimo lėšų;
            
         
               (12)
            
            
               2010–2011 m. Graikija iš dalies padarė pažangą siekdama koregavimo programoje nustatytų plataus užmojo tikslų. Juos įgyvendinti kliudė keletas veiksnių: politinis nestabilumas, socialiniai neramumai ir administracinių gebėjimų problemos, be to, nuosmukis iš esmės buvo daug didesnis, nei numatyta iš pradžių. Nebuvo įgyvendinti svarbūs fiskaliniai tikslai, todėl 2010–2011 m. priimtos papildomos konsolidavimo priemonės. Tačiau Graikijai pavyko iš esmės sumažinti valdžios sektoriaus deficitą – nuo 15,8 % BVP 2009 m. iki 9,1 % BVP 2011 m.;
            
         
               (13)
            
            
               2012 m. balandžio 18 d. Komisija priėmė komunikatą „Graikijos ekonomikos augimo skatinimas“, kuriame, išdėstant ekonomikos augimo, investavimo ir socialinio atsinaujinimo pagrindus, pabrėžiamas teigiamas ekonominio koregavimo programos poveikis, kurį gali užtikrinti visapusiškas ir veiksmingas jos įgyvendinimas. Šiame komunikate primenama, kad Graikija gali remtis savo naryste Sąjungoje ir euro zonoje ir gauti konkrečios paramos. Jame pabrėžiama, kad antrojoje ekonominio koregavimo programoje nurodytomis reformomis siekiama atkurti Graikijos ekonomikos augimo ir darbo vietų kūrimo potencialą ir sukurti teisingesnę visuomenę. Komunikate nurodyta, kad Graikijai suteikiama didžiulė finansinė parama ir pabrėžiamas Graikijos partnerių, ypač Komisijos, pasiryžimas rasti būdų maksimizuoti pirminių priemonių poveikį greitai imantis veiksmų ir teikiant ES paramą;
            
         
               (14)
            
            
               Graikijos gebėjimą siekti strategijos „Europa 2020“ tikslų, ypač socialiai orientuotų tikslų, paveikė ekonominė krizė ir vėlesnės fiskalinio konsolidavimo priemonės. Vis dėlto struktūrinės reformos, pirmiausia darbo rinkos ir kai kurių sektorių liberalizavimas, taip pat daugelis priemonių, kurių imtasi verslo aplinkai pagerinti, padės remti konkurenciją, skatinti našumą, didinti užimtumą ir mažinti gamybos sąnaudas – taip vidutinės trukmės laikotarpiu būtų didinamas užimtumas, mažinamas skurdas ir socialinė atskirtis. NET ir ekonominės krizės sąlygomis Graikija toliau siekė strategijoje „Europa 2020“ nustatytų aplinkos tikslų;
            
         
               (15)
            
            
               vykdomas struktūrinių fondų strateginis perprogramavimas, ypatingą dėmesį skiriant jaunimo užimtumo ir konkurencijos (ypač mažųjų ir vidutinių įmonių (MVĮ)) paramai. Naujosiomis priemonėmis remiami šių sričių veiksmai: užimtumo paso, mokymo ir profesinių kvalifikacijų, galimybių MVĮ gauti finansavimą;
            
         
               (16)
            
            
               Graikija prisiėmė tam tikrų įsipareigojimų pagal paktą „Euro plius“. Šie įsipareigojimai, taip pat 2011 m. prisiimti ir įgyvendinami įsipareigojimai yra susiję su užimtumo skatinimu, konkurencingumo gerinimu, viešųjų finansų tvarumo didinimu ir finansinio stabilumo stiprinimu,
            
         REKOMENDUOJA Graikijai:
   Įgyvendinti priemones, išdėstytas Sprendime 2011/734/ES, iš dalies pakeistame 2011 m. lapkričio 8 d. ir 2012 m. kovo 13 d., ir 2012 m. kovo 14 d. pasirašytame Susitarimo memorandume dėl specialių ekonominės politikos sąlygų.
   
      Priimta Briuselyje 2012 m. liepos 10 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         V. SHIARLY
      
   
   
      (1)  OL L 209, 1997 8 2, p. 1.
   
      (2)  Toliau taikomos 2012 metais pagal 2012 m. balandžio 26 d. Tarybos sprendimą 2012/238/ES dėl valstybių narių užimtumo politikos gairių (OL L 119, 2012 5 4, p. 47).
   
      (3)  OL C 213, 2011 7 20, p. 12.
   
      (4)  OL L 296, 2011 11 15, p. 38.
   
      (5)  OL L 320, 2011 12 3, p. 28.
   
      (6)  OL L 113, 2012 4 25, p. 8.