CELEX: 52012PC0676
Language: cs
Date: 2012-11-14 00:00:00
Title: Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/587/ES o existenci nadměrného schodku na Maltě

|
			
		
		
		52012PC0676
		
			Doporučení pro ROZHODNUTÍ RADY, kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/587/ES o existenci nadměrného schodku na Maltě /* COM/2012/0676 final */
			
				
		
		
			
			   	Doporučení pro
ROZHODNUTÍ RADY,
kterým se zrušuje rozhodnutí 2009/587/ES o
existenci nadměrného schodku na Maltě
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 12 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Komise,
vzhledem k těmto důvodům: 
(1)       Rozhodnutím Rady 2009/587/ES
ze dne 7. července 2009[1]
bylo na základě doporučení Komise podle čl. 104
odst. 6 Smlouvy o založení Evropského společenství rozhodnuto, že na
Maltě existuje nadměrný schodek. Rada uvedla, že schodek
veřejných financí na Maltě dosáhl v roce 2008 4,7 % HDP a
značně tak překročil referenční hodnotu 3 % HDP;
hrubý veřejný dluh překračoval referenční hodnotu 60 %
HDP od roku 2003, přičemž v roce 2008 dosáhl 64,1 % HDP[2].
(2)       Dne
7. července 2009 vydala Rada v souladu s čl. 104
odst. 7 Smlouvy o založení Evropského společenství a čl. 3
odst. 4 nařízení (ES) č. 1467/97 o urychlení a
vyjasnění postupu při nadměrném schodku[3] doporučení založené na
doporučení Komise a určené Maltě, aby nejpozději do roku 2010
nadměrný schodek odstranila. Uvedené doporučení bylo
zveřejněno.
(3)       Dne 16. února 2010
dospěla Rada na základě doporučení Komise k závěru, že byla
v souladu s jejím doporučením podle čl. 104 odst. 7 Smlouvy
o založení Evropského společenství přijata účinná opatření,
ale že po přijetí uvedeného doporučení nastaly na Maltě
nepředvídané nepříznivé hospodářské okolnosti mající zásadní
negativní důsledky pro veřejné finance. Rada proto přijala revidované
doporučení podle čl. 126 odst. 7 Smlouvy o fungování Evropské unie
určené Maltě a prodloužila lhůtu pro odstranění
nadměrného schodku o jeden rok, tj. do roku 2011. Uvedené doporučení
bylo zveřejněno.
(4)       Podle čl. 126
odst. 12 Smlouvy o fungování Evropské unie má být rozhodnutí Rady
o existenci nadměrného schodku zrušeno, je-li nadměrný schodek
podle názoru Rady v dotyčném členském státě napraven.
(5)       Podle článku 4 Protokolu
o postupu při nadměrném schodku připojeného ke Smlouvě o
fungování Evropské unie poskytuje údaje pro provedení postupu při
nadměrném schodku Komise. V rámci uplatňování tohoto protokolu
musí členské státy oznamovat údaje o výši schodku veřejných financí a
veřejném dluhu a další související proměnné dvakrát ročně,
a to před 1. dubnem a 1. říjnem, v souladu
s článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 479/2009 ze dne
25. května 2009 o použití Protokolu o postupu při nadměrném
schodku, připojeného ke Smlouvě o fungování Evropské unie[4]. 
(6)       Při rozhodování o tom,
zda postup při nadměrném schodku zrušit, by měly Komise a Rada
vycházet z oznámených údajů. Kromě toho by postup při
nadměrném schodku měl být zrušen pouze tehdy, pokud z prognóz Komise
vyplývá, že v horizontu prognózy schodek nepřekročí referenční
hodnotu 3 % HDP.
(7)       Podle údajů poskytnutých
Komisí (Eurostatem) v souladu s článkem 14 nařízení (ES)
č. 479/2009 na základě údajů oznámených Maltou před 1.
dubnem 2012 a podle podzimní prognózy útvarů Komise z roku 2012
jsou oprávněné následující závěry:
–              
Po dosažení vrcholu v roce 2008 se schodek
veřejných financí postupně snižoval až na 2,7 % HDP v roce 2011,
což je pod referenční hodnotou 3 % HDP. Za významným zlepšením oproti
roku 2010, kdy schodek činil 3,6 % HDP, stojí hlavně nárůst
příjmů o 0,7 % HDP. Čistý dopad jednorázových opatření
snižujících schodek v roce 2011 je v podzimní prognóze útvarů Komise
z roku 2012 odhadován na 0,7 % HDP. Odhaduje se, že strukturální
saldo, tj. cyklicky očištěné rozpočtové saldo bez jednorázových
a jiných dočasných opatření, se v roce 2011 zlepšilo o 1
p. b. HDP, tedy o více než doporučovala Rada (nejméně ¾ % HDP).
–              
Podle podzimní prognózy útvarů Komise
z roku 2012 se má schodek v roce 2012 dále snížit na 2,6 % HDP,
a to především díky opatřením ke zvýšení příjmů, z nichž
většina je podle všeho jednorázové povahy; čistý dopad jednorázových
opatření na snížení schodku se odhaduje na 1 % HDP. Za
předpokladu nezměněné politiky, tj. bez zohlednění
konsolidačních opatření obsažených v rozpočtu na rok 2013, který
byl přijat po datu uzávěrky prognózy, by se měl schodek veřejných
financí v roce 2013 zvýšit na 2,9 % HDP a v roce 2014 pak zase snížit na
2,6 % HDP; v horizontu prognózy tak zůstane pod referenční
hodnotou 3 % HDP. Program stability z dubna 2012 počítá pro roky
2012, 2013 a 2014 s nižšími schodky: 2,2 %, 1,7 % a 1,1 %
HDP. Rozdíl mezi podzimní prognózou útvarů Komise z roku 2012 a cílem
stanoveným v programu stability z téhož roku lze vysvětlit zejména
dynamičtějším růstem příjmů, se kterým počítá
program stability. 
–              
Pokud jde o období po roce 2011, tedy po
lhůtě stanovené Radou, tak pro rok 2012 nepředpokládá podzimní
prognóza útvarů Komise z roku 2012 u cyklicky očištěného
rozpočtového salda bez jednorázových a jiných dočasných opatření
žádné zlepšení a pro rok 2013 pak počítá se zlepšením o ¼ p. b.
HDP. To je méně než doporučená hodnota 0,5 % HDP, kterou pro
přibližování se střednědobému rozpočtovému cíli vyžaduje
preventivní složka Paktu o stabilitě a růstu, tedy nařízení (ES)
č. 1466/97[5].
Toto pomalé přibližování se očekává v kontextu víceméně
vyrovnaného cyklického vývoje, kdy se produkční mezera podle odhadů
blíží nule. Zároveň se očekává, že růst bude mít relativně
slabou složku daňových příjmů. Zejména v roce 2012 je tahounem
hospodářského růstu čistý vývoz, zatímco domácí poptávka bude
podle projekcí ve srovnání s minulými trendy slabší. Pro rok 2014 se
počítá se zlepšením o ½ p. b. HDP. Kromě toho má být reálné
tempo růstu veřejných výdajů, bez diskrečních opatření
na straně příjmů, v roce 2012 nižší než referenční
střednědobé tempo růstu potenciálního HDP, jak je stanoveno v
článku 5 nařízení (ES) č. 1466/97. Ovšem za předpokladu
nezměněné politiky by reálný čistý nárůst výdajů toto
referenční tempo v letech 2013 a 2014 výrazně překročil.
–              
Hrubý veřejný dluh jako poměr k HDP má od
roku 2008 vzestupnou tendenci a v roce 2011 dosáhl hodnoty 70,9 % HDP.
Podzimní prognóza útvarů Komise z roku 2012 počítá s dalším
zvyšováním poměru dluhu k HDP na 72,4% HDP v roce 2012, 73,1 % HDP v
roce 2013 a 72,8 % HDP v roce 2014. Naproti tomu program stability z roku
2012 předpokládá, že poměr dluhu k HDP začne po roce 2011 klesat
a do roku 2014 se sníží na 67,4 % HDP. Rozdíl mezi oběma projekcemi
vyplývá z toho, že podzimní prognóza počítá s nižším primárním
přebytkem a větším vlivem dalších faktorů působících na
změnu stavu veřejného dluhu (stock-flow adjustment). 
(8)       Rada připomíná, že
počínaje rokem 2012, což je rok následující po odstranění
nadměrného schodku, by Malta po dobu tří let měla v souladu s
čl. 2 odst. 1a nařízení (ES) č. 1467/97 dosahovat
dostatečného pokroku k dosažení požadavku týkajícího se kritéria dluhu. 
(9)       Podle názoru Rady byl
nadměrný schodek na Maltě do stanovené lhůty, tedy do roku 2011,
odstraněn a rozhodnutí 2009/587/ES by proto mělo být zrušeno,
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Z celkového hodnocení vyplývá, že
nadměrný schodek na Maltě byl odstraněn.
Článek 2
Rozhodnutí 2009/587/ES se zrušuje.
Článek 3
Toto rozhodnutí
je určeno Republice Malta.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 202, 4.8.2009, s. 42.
[2]               Schodek veřejných financí a veřejný dluh za
rok 2008 byly následně revidovány na současných 4,6 % HDP a
62,0 % HDP.
[3]               Úř. věst. L 209, 2.8.1997, s. 6.
[4]               Úř. věst. L 145, 10.6.2009, s. 1.
[5]               Úř. věst. L 209,
2.8.1997, s. 1.