CELEX: C1997/094/16
Language: fi
Date: 1997-03-22 00:00:00
Title: Euroopan yhteisöjen komission 24.1.1997 Ranskan tasavaltaa vastaan nostama kanne (Asia C-35/97)

N:o C 94/8            IH                         Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                       22.3.97
         menettelyä, mistä ilmoittaja nostaa laiminlyönti­                    Jos Saksan energiatalouslakien säännökset eivät ole
         kanteen, ja kun sopimus on luonteeltaan sellainen,                   riittäviä, onko olemassa muita näkökohtia, joiden
         että komission käytännöstä tai yhteisöjen tuomiois­                  perusteella näitä sähkönjakeluyrityskiä voidaan pi­
         tuinten oikeuskäytännöstä ei voida löytää ennak­                     tää perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa
         kotapausta poikkeuksen myöntämiseksi sille ?                         tarkoitettuina yrityksinä, ja jos on, niin mitä ?
    b ) Jos laiminlyöntikanne ei menesty kysymyksen                      b ) Mikäli mainitut sähkönjakeluyritykset ovat perus­
         a kohdassa kuvatuissa olosuhteissa, onko kansalli­                   tamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitet­
         nen viranomainen estynyt myös silloin soveltamas­                    tuja yrityksiä:
         ta perustamissopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa,
         koska kyseessä on sopimustyyppi, jota ei ole vielä                   Mitkä ovat muiden perustamissopimuksen 90 artik­
         yhteisön tasolla käsitelty poikkeuksen myöntämi­                     lan 2 kohdan tuntomerkkien tulkintaperusteet, eli
         sen osalta ?                                                         miten on arvioitava sitä, estääkö perustamissopi­
                                                                              muksen 85 artiklan 1 kohdan soveltaminen toimi­
                                                                              lupasopimukseen sen erityisen tehtävän oikeudelli­
5 . Jos 4. kysymyksen a ja b kohtaan vastataan kieltäväs­                     sesti tai tosiasiallisesti ja miten on arvioita sitä,
    ti :                                                                      haittaako mahdollisesti poikkeaminen perustamis­
                                                                              sopimuksen kilpailunrajoitussäännöistä kaupan ke­
                                                                              hittymistä siinä määrin, että se on vastoin yhteisön
    Toimiiko saksalainen kunta perustamissopimuksen                           etuja ?
    85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna yrityksenä, kun
    se tekee Saksassa toimivan sähkönjakeluyrityksen
    kanssa toimilupasopimuksen, jolla se myöntää tälle
    yritykselle toimilupa-alueen sähkömenekin perusteella
    määräytyvää toimilupamuksua vastaan yksinoikeuden
    käyttää kunnan alueen yleistä tieverkostoa lopullisten
    kuluttajien välitöntä sähkönhankintaa varten välttä­             Euroopan yhteisöjen komission 24.1.1997 Ranskan tasa­
    mättömien johtojen vetämistä ja käyttämistä varten ja                             valtaa vastaan nostama kanne
    kun se velvoittuu siihen, että se ei itse toteuta tai anna                                Asia C-35/97 )
    kolmansien toteuttaa toimilupa-alueella julkista säh­
    könjakelua ?                                                                               ( 97/C 94/16 )
6 . Jos 5 . kysymykseen vastataan myöntävästi :                      Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut 24.1.1997 Eu­
                                                                     roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kanteen Ranskan tasa­
                                                                     valtaa vastaan. Kantajan asiamiehet ovat Pieter Jan Kuy­
    Mikäli ilmenee, että alueellisen elimen kanssa tehdyssä          per ja Pieter Van Nuffel ja prosessiosoite c/o komission
    toimilupasopimuksessa välttämättä on sovittava yksin­            oikeudellisen osaston virkamies Carlos Gomez de la Cruz,
    oikeudesta, kuten tässä tapauksessa, jotta toimiluvan            Centre Wagner, Luxembourg.
    saaja voi harjoittaa jakelutoimintaansa, onko tällöin
    katsottava, että kyseessä ei ole perustamissopimuksen            Euroopan yhteisöjen komissio vaatii, että yhteisöjen tuo­
    85 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu kilpailunrajoitus,            mioistuin
    vai voidaanko tätä näkökulmaa soveltaa vasta perusta­
    missopimuksen 90 artiklan 2 kohdan taikka 85 artiklan
    3 kohdan rajoissa ?                                              1 . toteaa, että Ranskan tasavalta ei ole noudattanut EY:n
                                                                         perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdan ja työnte­
                                                                         kijöiden vapaasta liikkuvuudesta yhteisön alueella
7. Jos todetaan, että perustamissopimuksen 85 artiklan                    15 päivänä lokakuuta 1968 annetun neuvoston asetuk­
     1 kohtaa voidaan soveltaa :                                         sen ( ETY) N:o 1612/68 7 artiklan ( ! ) mukaisia velvoit­
                                                                         teitaan, koska se ei hyväksynyt lisäeläkettä koskevien
    a ) Ovatko Saksassa yksityisille loppukuluttajille ja                 pisteiden laskemista Belgiassa asuvien rajatyöntekijöi­
          elinkeinonharjoittajille sähköä jakelevat yritykset             den hyväksi sen jälkeen kun eläkkeelle jäämistä on ai­
          perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tar­                kaistettu,
          koitettuja yrityksiä, jotka tuottavat yleisiin talou­
          dellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, sen vuok­     2.   velvoittaa Ranskan tasavallan korvaamaan oikeuden­
          si, että niihin sovelletaan kuluttajien varman ja               käyntikulut.
          edullisen energiansaannin varmistamiseksi Saksan
          energiatalouskin mukaan erityissäännöksiä, sillä           Oikeudelliset perusteet ja pääasialliset perustelut
          ne tarvitsevat toimivaltaisen energiavalvontaviran­
          omaisen luvan ( EnWG:n 5 pykälä ), ja niillä on
          EnWG:n 6 pykälän perusteella velvollisuus toimit­          EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdan ja ase­
          taa jakelualueellaan jokaiselle sähköä julkistettujen      tuksen (ETY ) N:o 1612/68 7 artiklan noudattamatta jättä­
                                                                     minen :
          ja yleisten ehtojen ja tariffihintojen mukaan, ja nii­
          den hinnanmuodostus ja toimintaehdot ovat myös
          varman ja edullisen energiansaannin varmistami­            EY:n perustamissopimuksen 48 artiklan 2 kohdassa ja eri­
          seksi GWB:n 103 pykälän 5 momentin mukaan                  tyisesti asetuksen (ETY) N:o 1612/68 7 artiklan 1 kohdassa
          erityisen väärinkäyttövalvonnan alaisia ?                  kielletään siirtotyöläisten syrjintä työ- tai palvelussuhteen
 ---pagebreak--- 22.3.97                 in                    Euroopan yhteisöjen virallinen lehti                                   N:o C 94/9
ehdoissa erityisesti silloin kun kyse on palkkauksesta ja ir­          asetuksen (ETY) N:o 1765/92 ( EYVL N:o L 181 ,
tisanomisesta . Oikeus eläkepisteisiin, silloinkin kun ky­             1.7.1992, s. 12 ) 15 artiklan 3 kohtaa tulkittava niin,
seessä oleva työntekijä on irtisanottu, on osa työsuhteen              että sillä kielletään jäsenvaltion viranomaisia perimästä
ehtoja, joihin työnantaja ja -tekijä ovat sitoutuneet työeh­           tukihakemuksen tehneeltä hakemuksen käsittelystä
tosopimusten velvoittamina . Työttömyysetuudet, jotka ra­              hallinnollisia maksuja, kun nämä maksut vastaavat
jatyöntekijä saa irtisanomisensa jälkeen toisessa jäsenval­            suuruudeltaan muuten kansallisessa oikeudessa tavano­
tiossa asetuksen ( ETY) N:o 1408/71 (2) 71 artiklan                    maisia maksuja ja ovat niin alhaisia, että niiden peri­
perusteella, eivät voi työnantajan kannalta ( eli sen lisäelä­         misellä ei estetä hakijaa tekemästä tukihakemusta ?
kejärjestelmän kannalta, johon työnantaja kuuluu ja joka
täyttää eläkettä koskevat sopimusvelvoitteensa ) olla syy
jättää työnantajan palveluksessa aiemmin ollut työntekijä
vaille sitovia sopimusperusteisia etuuksia. Vaikka käsiteltä­     b) Jos vastaus kysymykseen a on myöntävä : Onko kysei­
vänä oleva syrjintä johtuukin työehtosopimuksista eikä                 sen neuvoston asetuksen 15 artiklan 3 kohta ylemmän­
säädöstekstistä, kyse on kuitenkin siitä, että vastaajana              tasoisen yhteisön oikeuden eli erityisesti EY:n
oleva jäsenvaltio on EY:n perustamissopimuksen 169 artik­              perustamissopimuksen 5 artiklassa tarkoitetun loja­
lassa tarkoitetulla tavalla rikkonut yhteisön oikeutta, sillä          liteettiperiaatteen ja EY:n perustamissopimuksen 3
sen lisäksi, että jäsenvaltio on hyväksynyt lisäeläkejärjes­           b artiklassa tarkoitettujen suhteellisuus- ja toissijai­
telmien sisältämän syrjinnän, se on vahvistanut niitä kos­             suusperiaatteiden vastainen ?
kevat työehtosopimukset ja säätänyt ne yleisesti velvoitta­
viksi; Code de la securite socialen L 731-5 pykälässä
velvoitetaan kaikki pakollisen eläkevakuutuksen piiriin
kuuluvat palkatut työntekijät liittymään lisäeläkejärjestel­
mään. Vaikka lisäeläkejärjestelmien sääntelystä päättämi­
nen onkin periaatteessa jätetty työmarkkinaosapuolille,
järjestelmä riippuu työmarkkinaosapuolten ja julkisen val­
lan välisistä sopimuksista, joihin julkinen valta pyrkii ak­      Schleswig-Hosteinisches Verwaltungsgerichtin 18.10.1996
tiivisesti turvautumaan etenkin järjestelmien rahoitukselli­      tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö
sen tasapainon säilyttämiseksi.                                   asiassa Ernst-Detlef Ketelsen vastaan Amt für Land- und
                                                                                       Wasserwirtschaft Husum
                                                                                            (Asia C-37/97)
Toisessa jäsenvaltiossa asuvien rajatyöntekijöiden vahin­
goksi tapahtuvaa syrjintää ei poista tai vähennä se, että                                     97/C 94/18 )
ranskalaisten lisäeläkejärjestelmien mukaan toisessa jäsen­
valtiossa työpaikkansa menettäneiden rajatyöntekijöiden
hyväksi vahvistetaan eläkettä määritettäessä työttömyys­
kaudet, joista on maksettu korvausta Ranskassa.                   Schleswig-Holsteinisches Verwaltungsgericht ( 1 . Kammer)
                                                                  on pyytänyt 18.10.1996 tekemällään päätöksellä, joka on
 (') EYVL N:o L 257, 19.10.1968 , s . 2 .
                                                                  saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 27.1.1997, yhteisö­
 ( 2 ) EYVL N:o L 149, 5.7.1971 , s. 2 .                          jen tuomioistuimelta asiassa Ernst-Detlef Ketelsen vastaan
                                                                  Amt für Land- und Wasserwirtschaft Husum ennakkorat­
                                                                  kaisua seuraaviin kysymyksiin :
                                                                  a ) Onko naudanliha-alan yhteisestä markkinajärjestelystä
                                                                        annetun asetuksen (ETY ) N:o 805/68 muuttamisesta
 Schleswig-Hosteinisches Verwaltungsgerichtin 18.10.1996                sekä naudanlihantuottajia koskevan erityispalkkiojär­
 tekemällään päätöksellä esittämä ennakkoratkaisupyyntö                 jestelmän yleisistä säännöistä annetun asetuksen ( ETY )
 asiassa Hilmar Kellinghusen vastaan Amt für Land- und                  N:o 468/87 ja emolehmien pitämistä koskevasta palk­
                       Wasserwirtschaft Kiel                            kiojärjestelmästä annetun asetuksen (ETY ) N:o 1357/
                          (Asia C-36/97)                                80 kumoamisesta 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun
                                                                        neuvoston asetuksen ( ETY ) N:o 2066/92 ( EYVL N:o
                           ( 97/C 94/17 )                               L 215, 30.7.1992, s . 49 ) 30 a artiklaa tulkittava niin,
                                                                        että sillä kielletään jäsenvaltion viranomaisia perimästä
                                                                        tukihakemuksen tehneeltä hakemuksen käsittelystä
                                                                        hallinnollisia maksuja, kun nämä maksut vastaavat
  Schleswig-Holsteinisches Verwaltungsgericht ( 1 . Kammer)             suuruudeltaan muuten kansallisessa oikeudessa tavano­
  on pyytänyt 18.10.1996 tekemällään päätöksellä , joka on              maisia maksuja ja ovat niin alhaisia, että niiden peri­
  saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 27.1.1997, yhteisö­               misellä ei estetä hakijaa tekemästä hakemusta ?
  jen tuomioistuimelta asiassa Hilmar Kellinghusen vastaan
  Amt für Land- und Wasserwirtschaft Kiel ennakkoratkai­
  sua seuraaviin kysymyksiin :
                                                                   b ) Jos vastaus kysymykseen a on myöntävä : Onko kysei­
                                                                         sen neuvoston asetuksen 30 a artikla ylemmäntasoisen
  a ) Onko tukijärjestelmistä tiettyjen peltokasvien viljeli­            yhteisön oikeuden eli erityisesti EY:n perustamissopi­
        jöille 30 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston               muksen 5 artiklassa tarkoitetun lojaliteettiperiaatteen