CELEX: 52004PC0724
Language: pl
Date: 2004-10-28
Title: Wniosek dotyczący rozporządzenia Rady w sprawie elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości dotyczącej działalności połowowej i systemów teledetekcji . (przedstawiona przez Komisję)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH

                                            Bruksela, dnia 28.10.2004
                                            COM(2004)724 końcowy

                                            2004/0252(CNS)

                                            .

                              Wniosek dotyczący

                         ROZPORZĄDZENIA RADY

     w sprawie elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości dotyczącej
                 działalności połowowej i systemów teledetekcji

                                       .

                         (przedstawiona przez Komisję)

PL                                                                           PL
 ---pagebreak---                                  EXPLANATORY MEMORANDUM

     The European Community is at the forefront in introducing modern technologies in order to
     improve management and monitoring of fisheries activities. Since 1992 it promoted the
     introduction of the satellite-based vessel monitoring system (VMS) as a tool to efficiently
     control its fishing fleet, irrespective of where it is operating, and third country fleets when
     operating within Community waters. After a series of pilot projects, the fitting on board of a
     vessel localisation device became mandatory for certain categories of vessels. As of 1 January
     2005, save few exceptions, all Community vessels greater than 15 metres in length overall
     will be subject to VMS and cannot fish without an operational satellite localisation device on
     board.

     A further step towards the utilisation of modern technologies is now proposed. The rational
     exploitation of fisheries resources, which is one of the main aims of the Common Fisheries
     Policy, requires accurate and timely reporting of information relating to fishing activities,
     such as quantities of catches on board, species, time spent at fishing, the area where catches
     have been taken and the gears used. This essential information is currently collected by the
     masters of the fishing vessels by recording it with a pen on a paperbound logbook. The same
     procedure is used when catches are transhipped, landed, transported or sold.

     As a consequence, in order to be gathered, analysed and transmitted to the authorities in
     charge of managerial or control tasks, this information needs to be digitalised. This process is
     slow, costly and conducive to typing mistakes which can hinder the quality of the data.

     In order to make it more efficient, accurate and less expensive, the Commission favours an
     electronic recording and reporting system which will replace the current manual and
     cumbersome process. It will be designed to alleviate the administrative burden on the masters
     and the main actors of the commercial chain and dramatically simplify the tasks of the
     national authorities.

     Pilot projects on electronic recording and reporting of information relating to fisheries
     activities have been carried out in recent years. Some have already been conducted with
     conclusive results, others are still ongoing. There is no doubt about the feasibility of the
     electronic recording of fishing activities. Specific software is already available on the market.
     What is necessary now is a legislative text laying down the minimal requirements.

     The setting of technical specifications, which are required in order to satisfy Community and
     third countries legislation, is the aim of an international project on secured and harmonised
     electronic logbook. This project is currently being carried out and specifications will be made
     available in 2005. A Commission Regulation will amend the current legislation on logbook
     and other recording requirements accordingly.

     With a view to facilitating the introduction of this technology, the Community may grant
     financial assistance to fishermen as well as to national authorities under the framework of
     Decision 2004/465/EC1, as it did in the past in order to promote the setting up of the vessel
     monitoring systems.

     1
            Council Decision on a Community financial contribution towards Member States fisheries control
            programmes (JO L 157, 30.4.2004, p. 114).

PL                                                    2                                                      PL
 ---pagebreak---      Furthermore, the Commission proposes to take advantage of the Vessel Monitoring System
     (VMS) in order to track fishing vessels operating in a given fishing zone which may be in
     breach of national or Community legislation. Remotely sensed images may be used to detect
     such vessels. This technology is not new since it is already in use in other fields. Pilot projects
     focused on fishing activities have been carried out and they have proved to be successful. The
     objective is to cross-check the status of fishing vessels detected, thanks to this technology
     (Vessel Detection System), with position reports from VMS. Fisheries Monitoring Centres
     may wish to further investigate as regards those vessels which do not transmit position
     reports.

PL                                                   3                                                     PL
 ---pagebreak---                                                               2004/0252(CNS)

                                                 Wniosek dotyczący

                                        ROZPORZĄDZENIA RADY

             w sprawie elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości dotyczącej
                         działalności połowowej i systemów teledetekcji

     RADA UNII EUROPEJSKIEJ,

     uwzględniając Traktat ustanawiający Wspólnotę Europejską, w szczególności jego art. 37,

     uwzględniając wniosek Komisji,

     uwzględniając opinię Parlamentu Europejskiego,

     a także mając na uwadze, co następuje:

     (1)    Rozporządzenie Rady (WE) nr 2371/20022 ustanawia ogólne ramy w celu
            zapewnienia ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa w ramach
            Wspólnej Polityki Rybołówstwa.

     (2)    Realizacja celów ochrony i zrównoważonej eksploatacji zasobów rybołówstwa
            odbywa się dzięki zastosowaniu środków regulujących dostęp do wód i zasobów, tj.
            ograniczaniu połowów i nakładu połowowego oraz dzięki zastosowaniu środków
            technicznych w odniesieniu do metod połowu, narzędzi oraz wielkości połowów.

     (3)    W związku z tym, aby zapewnić należyte zarządzanie możliwościami połowowymi i
            zrealizować powyższe cele, należy monitorować działalność połowową za pomocą
            najbardziej odpowiednich środków. Kontroli połowów dokonuje się poprzez zbieranie
            informacji na temat połowów, wyładunków, przeładunków, przewozu i sprzedaży;
            natomiast kontrolę nakładów połowowych przeprowadza się głównie poprzez
            zbieranie informacji o cechach statków, czasie trwania połowu i używanych
            narzędziach. Ponadto, dzięki technologiom zdalnego sterowania organy
            odpowiedzialne za kontrolę połowów mają możliwość monitorowania obecności
            statków na danym obszarze. Zastosowanie tych wszystkich środków łącznie
            umożliwia otrzymanie dokładniejszych informacji.

     (4)    Artykuł 22 ust. 1 i art. 23 ust. 3 rozporządzenia nr 2371/2002 odpowiednio stanowią,
            że w 2004 r. Rada uchwali decyzję w sprawie obowiązku elektronicznego
            rejestrowania i przekazywania odpowiednich informacji o działalności połowowej, w
            tym wyładunku lub przeładunku połowów i kartach sprzedaży, jak i w sprawie
            obowiązku wprowadzenia systemów teledetekcji.

     2
            Dz.U. L 358 z 31.12.2002, str. 59.

PL                                                      4                                          PL
 ---pagebreak---      (5)   Prowadzone w ostatnich latach przez Państwa Członkowskie i inne kraje projekty
           pilotażowe dotyczące elektronicznego rejestrowania i sprawozdawczości oraz
           systemów teledetekcji okazały się skuteczne i opłacalne. They have proved to be valid
           and cost-effective.

     (6)   Należy zatem określić warunki stosowania elektronicznego rejestrowania i
           sprawozdawczości oraz systemów teledetekcji do celów kontrolnych.

     (7)   Środki niezbędne do wdrożenia niniejszego rozporządzenia powinny zostać przyjęte
           zgodnie z decyzją Rady nr 1999/468/WE z dnia 28 czerwca 1999 r. ustanawiającą
           warunki uprawnień wykonawczych przyznanych Komisji3,

     PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:

                                               Artykuł 1

                             Rejestrowanie elektroniczne i sprawozdawczość

     1.     Kapitan wspólnotowego statku rybackiego zapisuje informacje dotyczące
            działalności połowowej za pomocą elektronicznych nośników informacji, przy czym
            zgodnie z prawem wspólnotowym ma on obowiązek wpisać je do dziennika
            połowowego i przekazać je drogą elektroniczną do właściwych władz.

     2.     Raport połowowy wspólnotowego statku rybackiego oraz pierwszą kartę sprzedaży
            odnoszącą się do tych połowów należy zarejestrować za pomocą elektronicznych
            nośników informacji.

     3.     Państwa Członkowskie tworzą struktury administracyjne i techniczne umożliwiające
            odbiór, przetwarzanie, wielostronną kontrolę i elektroniczny przekaz informacji
            zawartych w dzienniku połowowym, deklaracji wyładunkowej i karcie sprzedaży, o
            których mowa w ust. 1 i 2.

     4.     Szczegółowe przepisy dotyczące wdrażania ust. 1 i 2 mogą zostać przyjęte w zgodzie
            z procedurą określoną w art. 30 ust. 2 rozporządzenia nr 2371/2002. Przepisy te
            mogą również przewidywać wyjątki od obowiązków ustanowionych w ust. 1 i 2 tego
            artykułu, w przypadku gdy wyjątki te mogą być uzasadnione potencjalnym
            nieproporcjonalnym obciążeniem podmiotu gospodarczego w porównaniu do
            gospodarczego znaczenia jego działalności.

     3
           Dz.U. L 184 z 17.7.1999, str. 23.

PL                                                5                                                PL
 ---pagebreak---                                              Artykuł 2

                                        Systemy teledetekcji

     1.      Państwa Członkowskie zapewniają, aby ich centra monitorowania rybołówstwa
             posiadały struktury techniczne potrafiące, w czasie rzeczywistym, w celu ustalenia
             obecności statków rybackich na danym obszarze, dopasować pozycje statków
             rybackich uzyskane dzięki obrazom teledetekcyjnym wysyłanym na Ziemię przez
             satelity do pozycji podawanych przez system monitorowania ruchu statków
             rybackich.

     2.      Szczegółowe przepisy dotyczące wdrożenia ust. 1 tego artykułu mogą zostać przyjęte
             zgodnie z przepisami określonymi w art. 30 ust. 2 rozporządzenia (WE) nr
             2371/2002.

                                             Artykuł 3

                                          Wejście w życie

     Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r.

     Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich
     Państwach Członkowskich.

     Sporządzono w Brukseli, dnia r.

                                               W imieniu Rady
                                               Przewodniczący

PL                                               6                                                PL