CELEX: 51979PC0215
Language: da
Date: 1979-07-25
Title: FORSLAG TIL RAADETS DIREKTIV OM RETTEN FOR STATSBORGERE I EN MEDLEMSSTAT TIL OPHOLD PAA EN ANDEN MEDLEMSSTATS OMRAADE

Nr. C 207/14                                  D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                                 17. 8. 79
              Forslag til Rådets direktiv om retten for statsborgere i en medlemsstat til ophold på en
                                                  anden medlemsstats område
                                      (Forelagt Rådet af Kommissionen    den 31. juli 1979)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE                                            det er vigtigt, at direktivet ( 6 4 / 2 2 1 / E Ø F ) ligeledes
FÆLLESSKABER HAR —                                                 k o m m e r til at gælde for de af medlemsstaternes stats-
                                                                   borgere, som rejser inden for Fællesskabets grænser,
under henvisning til traktaten om oprettelse af Det                og som ikke udøver et erhverv —
europæiske økonomiske Fællesskab, særlig artikel 56,
stk. 2 og 235,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,                     UDSTEDT FØLGENDE DIREKTIV:
under henvisning        til udtalelse    fra  Europa-Parla-
mentet,                                                                                             Artikel 1
under henvisning til udtalelse fra D e t økonomiske og              1.    Medlemsstaterne skal i overensstemmelse med
sociale Udvalg, og                                                 bestemmelserne i dette direktiv ophæve enhver
                                                                   begrænsning med hensyn til rejse og ophold for stats-
ud fra følgende betragtninger:                                     borgere i en medlemsstat, som bor eller vil blive
                                                                   boende på deres område, og som ikke har hjemmel
                                                                   hertil i m e d f ø r af bestemmelserne i direktiv 6 8 / 3 6 0 /
D a medlemsstaterne underskrev traktaten om opret-
                                                                   E Ø F ( 2 ), i f o r o r d n i n g (EØF) nr. 1251/70 ( 3 ), i
telse af D e t europæiske økonomiske Fællesskab,
                                                                   direktiv 7 3 / 1 4 8 / E Ø F ( 4 ) eller i direktiv 7 5 / 3 4 /
erklærede de, at de var »besluttet på at skabe
                                                                   E Ø F ( 5 ).
grundlag for en stadig snævrere sammenslutning
mellem de europæiske folk«, og nævnte i dette
øjemed fjernelse af hindringerne for den frie bevæge-
lighed for personer mellem medlemsstaterne;                        2.     D e ophæver ligeledes disse begrænsninger for de
                                                                   familiemedlemmer, der ikke personligt opfylder de i
til virkeliggørelse af dette mål findes der i traktaten            artikel 4, stk. 2, fastsatte betingelser, og som er bosat
hjemmel til at træffe foranstaltninger med henblik på              sammen med disse statsborgere på værtsmedlemssta-
at sikre den frie bevægelighed for lønmodtagere og                 tens territorium. V e d familiemedlemmer forstås
selvstændige; en sådan hjemmel findes imidlertid ikke              uanset deres nationalitet:
med henblik på at sikre den frie bevægelighed for
personer, der ikke udøver et erhverv;                               a) ægtefælle og børn under 18 år eller børn, over for
                                                                       hvem der haves forsørgelsespligt samt disses ægte-
den frie bevægelighed for personer er i kraft af trakta-               fæller;
tens artikel 3 c) imidlertid et af Fællesskabets f u n d a -
                                                                    b) slægtninge i opstigende linje og disses ægtefæller,
menter; den kan kun virkeliggøres fuldt og helt, hvis
                                                                        over for hvem der haves forsørgelsespligt.
man indrømmer de af Fællesskabets statsborgere, som
ikke allerede kan opnå en ret til fast ophold ifølge
gældende fællesskabsret, samt deres familiemed-
lemmer, en sådan ret;
                                                                   3.     Medlemsstaterne skal lette adgangsbetingelserne
                                                                   for alle andre familiemedlemmer til de i stk. 1 nævnte
udøvelsen af denne ret kan imidlertid underlægges
                                                                   statsborgere eller for deres ægtefæller, over for hvem
økonomiske betingelser;
                                                                   der haves forsørgelsespligt, eller som i hjemlandet
                                                                   hører til deres husstand.
Rådets direktiv 6 4 / 2 2 1 / E Ø F (') har samordnet de
særlige foranstaltninger, som gælder for udlændinge
med hensyn til rejse og ophold, og som er begrundet i
hensynet til den offentlige orden, sikkerhed og
sundhed;
                                                                   O   EFTnr.     L 257 af 19. 10. 1968.
                                                                   (3) EFT nr.    L 142 af 30. 6. 1970.
                                                                   (4) EFT nr.    L 172 af 28. 6. 1973.
(') EFT nr. 56 af 4. 4. 1964, s. 850/64.                           C)  EFT nr.    L 14 af 20. 1. 1975.
 ---pagebreak--- 17. 8 . 7 9                              D e Europæiske Fællesskabers T i d e n d e                                Nr. C 207/15
                          Artikel 2                              sammen med den pågældende på værtslandets territo-
                                                                 rium. Eksistensen af sådanne midler skal d o k u m e n -
1.      Medlemsstaterne anerkender, at de i artikel 1            teres for den pågældende person eller for den, af
nævnte personer har ret til rejse ud af deres område.            hvem han forsørges.
D e n n e ret er alene afhængig af forevisning af et             Medlemsstaterne kan ikke kræve, at disse midler over-
gyldigt identitetskort eller pas. Familiemedlemmerne             stiger det eksistensminimum, der er fastlagt i deres
har samme ret som den statsborger, til hvem de er                lovgivning.
knyttet.
                                                                 3.      Medlemsstaterne anerkender en ret til fast
2.      Medlemsstaterne udsteder eller forlænger i over-         ophold for de i artikel 1, stk. 2, omhandlede familie-
ensstemmelse med deres lovgivning til deres statsbor-            medlemmer til den, hvem opholdsretten tilkommer i
gere identitetskort eller pas, der specielt angiver stats-       m e d f ø r af foregående stykke. D e n n e bestemmelse er
borgerskabet.                                                    anvendelig, selv efter at den pågældende er afgået ved
                                                                 døden.
3.      Passet skal mindst være gyldigt for samtlige
medlemsstater og de gennemrejselande, som ligger
                                                                                                Artikel 5
umiddelbart mellem disse. Såfremt udrejse kun kan
finde sted med pas, skal dette være udstedt med
gyldighed i mindst 5 år.                                         1.      Som bevis for retten til ophold udstedes der et
                                                                 d o k u m e n t benævnt »opholdstilladelse for statsborgere
                                                                 i en medlemsstat i D e europæiske Fællesskaber«.
4.      Medlemsstaterne kan af de i artikel 1 nævnte             Dette d o k u m e n t er gyldigt i mindst 5 år regnet fra
personer hverken kræve udrejsevisum eller pålægge                tidspunktet for udstedelsen.
nogen anden lignende forpligtelse.
                                                                 Opholdstilladelsen forlænges uden videre, medmindre
                                                                 det ved den første gyldighedsperiodes udløb godt-
                                                                 gøres, at den i artikel 4, stk. 2, nævnte betingelse ikke
                                                                 længere er opfyldt. D e n n e undtagelse gælder dog
                          Artikel 3                              ikke for de i artikel 1 nævnte familiemedlemmer,
                                                                 såfremt den statsborger, til hvem de er knyttet, afgår
1.      Medlemsstaterne skal tillade, at de i artikel 1          ved døden.
nævnte personer kan rejse ind på deres område alene
mod forevisning af gyldigt identitetskort eller pas.             2.      Opholdstilladelsens gyldighed berøres ikke af
                                                                 afbrydelser i opholdet af en varighed på ikke over 12
2.      Ved indrejse må der ikke stilles krav om indrejse-       på hinanden følgende måneder eller fravær på g r u n d
visum eller pålægges nogen anden ligftende forplig-              af aftjening af værnepligt, eller af en civil pligt, der
telse; dette gælder dog ikke familiemedlemmer, der               erstatter værnepligten eller fravær af helbredsgrunde.
ikke er statsborgere i en medlemsstat. Medlemssta-
terne skal yde disse personer enhver lettelse med                3.      Såfremt et familiemedlem ikke er statsborger i
henblik på at opnå de f o r n ø d n e visa.                      nogen medlemsstat, udstedes der til v e d k o m m e n d e et
                                                                 opholdsbevis med samme gyldighed som for den stats-
                                                                 borger, som han er knyttet til.
                          Artikel 4
1.      Enhver medlemsstat skal indrømme de statsbor-
gere fra en anden medlemsstat, der omfattes af artikel                                           Artikel 6
1, stk. 1, i dette direktiv, en ret til fast ophold på dens
territorium.                                                      Til udstedelse af opholdstilladelse for statsborgere i
                                                                  en medlemsstat i D e t europæiske økonomiske
                                                                  Fællesskab kan medlemsstaterne kun kræve forevist
2.      Medlemsstaterne kan imidlertid kræve, at disse            følgende:
statsborgere skal k u n n e dokumentere, at de har
tilstrækkelige midler til eget underhold og i givet fald         — for så vidt angår rekvirenten:
til underhold for de af artikel 1, stk. 2, omfattede
                                                                       a) det d o k u m e n t , i henhold til hvilket den pågæl-
familiemedlemmer. Statsborgere over 18 år, stude-
                                                                            dende er indrejst på v e d k o m m e n d e stats
rende eller personer, som ønsker at studere i værts-
                                                                            område;
landet, kan føre dette bevis ved at godtgøre, at
tilstrækkelige midler til deres underhold er tilsikret                 b) dokumentation, der beviser, at han råder over
dem af en slægtning i opstigende linie, der ikke bor                        de i artikel 4 nævnte midler.
 ---pagebreak--- Nr. C 207/16                               De Europæiske Fællesskabers Tidende                                 17. 8. 79
— for så vidt angår familiemedlemmer:                        3.     Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
                                                            staltninger for i videst muligt omfang at forenkle
     c) det dokument, i henhold til hvilket de pågæl-
                                                            formaliteterne og reglerne for udstedelse af de i stk. 1
        dende er indrejst på vedkommende stats               nævnte dokumenter.
        område;
     d) et dokument til bevis for slægstskabsforholdet
        udstedt af hjemlandets eller det senere opholds-                                 Artikel 9
        lands kompetente myndighed;
                                                             1.    Medlemsstaterne kan kun fravige bestemmel-
     e) i de i artikel 1, stk. 2 og 3, nævnte tilfælde en   serne i dette direktiv, hvis det er begrundet i hensynet
        af vedkommende myndighed i hjemlandet eller         til den offentlige orden, sikkerhed og sundhed.
        det senere opholdsland udstedt attest, hvoraf
        fremgår, at rekvirenten har forsørgerpligt
                                                            2.     Direktiv 6 4 / 2 2 1 / E Ø F gælder for de personer,
        overfor dem, eller at de i det pågældende land
                                                            som omfattes af dette direktiv.
        bor sammen med ham.
                                                                                       Artikel 10
                          Artikel 7
                                                             1.    Medlemsstaterne træffer de nødvendige foran-
Opholdstilladelsen skal gælde for hele medlemsstatens
                                                            staltninger for at efterkomme dette direktiv inden 12
område.
                                                            måneder efter dets meddelelse og underretter straks
                                                            Kommissionen herom.
                          Artikel 8
                                                            2.     Efter meddelelsen af dette direktiv drager
1.     Udstedelse og forlængelse af opholdsdoku-            medlemsstaterne omsorg for, at Kommissionen under-
menter for statsborgere i en medlemsstat sker gratis        rettes om ethvert senere forslag til love og administra-
eller mod betaling af et beløb, der ikke må overstige       tive forskrifter, som de påtænker at udstede på det af
det gebyr, der betales af indenlandske statsborgere for     dette direktiv omfattede område, i så god tid, at
udstedelse af identitetskort. Disse bestemmelser            Kommissionen kan fremsætte sine bemærkninger
gælder ligeledes for de dokumenter og attester, som         dertil.
er nødvendige for udstedelse eller forlængelse af disse
opholdsdokumenter.                                                                     Artikel 11
2.     De artikel 3, stk. 2, nævnte visa udstedes gratis.   Dette direktiv er rettet til medlemsstaterne.