CELEX: 52014PC0704
Language: es
Date: 2014-11-12
Title: Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades

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		52014PC0704
		
			Propuesta de REGLAMENTO DEL CONSEJO por el que se modifica el Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE, Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades /* COM/2014/0704 final - 2014/0332 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	EXPOSICIÓN
DE MOTIVOS
1.           CONTEXTO
DE LA PROPUESTA
El ajuste de las
contribuciones nacionales de los Estados miembros (recursos propios) basadas en
el impuesto sobre el valor añadido (IVA) y la renta nacional bruta (RNB), a los
que se refiere el Reglamento nº 1150/2000 como «recursos IVA y recurso
complementario», para financiar el presupuesto de la Unión, se efectúa
anualmente el primer día laborable de diciembre.
Estos ajustes varían
de un año a otro. Como demuestran los datos calculados en 2014, los ajustes de
los recursos propios basados en la RNB que den lugar a la puesta a disposición
de importes complementarios por parte de determinados Estados miembros pueden
ser excepcionalmente altos debido a revisiones profundas por parte de los
Estados miembros de sus datos relativos a la RNB de años anteriores.
Como los Estados
miembros facilitan los datos básicos a la Comisión, el conjunto de datos que
inciden en los recursos propios para todos los Estados miembros tan solo se
conoce en octubre de cada año.
Con arreglo a lo
establecido en el Reglamento (CE) nº 1150/2000, estos ajustes deben estar
disponibles en el primer día laborable de diciembre. No existe discrecionalidad
para acordar una fecha posterior.
En particular, a
medida que se próxima el final del ejercicio y si los importes correspondientes
son muy altos, los Estados miembros podrían encontrarse en una situación
presupuestaria difícil e incluso enfrentarse a un riesgo considerable para su
estabilidad económica o financiera.
2.            CONTENIDO
DE LA PROPUESTA
Por tanto, en las
circunstancias siguientes, cuando el importe total sea excepcionalmente alto,
los Estados miembros tendrán la posibilidad de poner a disposición el importe
resultante de dichos ajustes (saldos IVA y RNB) en cualquier momento entre el
primer día laborable de diciembre y el primer día laborable de septiembre del
año siguiente:
a) Rebasamiento del
límite individual: si el importe de los saldos IVA y RNB de un Estado miembro
supera dos doceavas partes mensuales de lo que dicho Estado miembro debe poner
a disposición en concepto de recursos IVA y recurso complementario, teniendo en
cuenta el efecto sobre estos recursos de la corrección concedida al Reino Unido
en concepto de desequilibrios presupuestarios, con arreglo a las cifras presupuestarias
actuales, o
b) Rebasamiento del
límite total: si el importe total de los ajustes para todos los Estados
miembros supera la mitad de la doceava parte normal de lo que dichos Estados
miembros deben poner a disposición en concepto de recursos propios basados en
el IVA y la RNB, teniendo en cuenta el efecto sobre estos recursos de la
corrección concedida al Reino Unido en concepto de desequilibrios
presupuestarios, con arreglo a las cifras presupuestarias actuales.
En 2014, cuatro
Estados miembros tendrían derecho a aplazar la puesta a disposición, al haberse
superado el umbral individual (más de dos doceavas partes normales). Por lo que
respecta a otros años desde 2002, solo en 2007 dos Estados miembros habría
tenido derecho.
No obstante, como en
2014 también se supera el límite total (los saldos IVA y RNB de todos los
Estados miembros suman 9 500 millones EUR, mientras que la mitad de una
doceava parte normal supone menos de 5 000 millones EUR), todos los Estados
miembros podrán aplazar la puesta a disposición de estos saldos. En todos los
demás años desde 2004, exceptuando 2007, no se superó el límite total.
Esta modificación se
aplicará ya a los saldos IVA y RNB que deben anotarse en las cuentas de la
Comisión el primer día laborable de diciembre de 2014.
Los Estados miembros
que difieran la puesta a disposición de los ajustes, total o parcialmente,
deberán informar a la Comisión a su debido tiempo y, en cualquier caso, antes
del primer día laborable de diciembre, de la fecha o fechas en que se pondrán a
disposición los importes correspondientes. Esta fecha o fechas son vinculantes.
En consecuencia, cualquier retraso en la puesta a disposición de los ajustes en
la fecha o fechas comunicadas a la Comisión dará lugar al pago de intereses de
acuerdo con las condiciones establecidas en el artículo 11 del Reglamento
(CE, Euratom) nº 1150/2000.
El Reglamento (CE,
Euratom) nº 1150/2000 será derogado retroactivamente por el Reglamento
nº 609/2014[1].
En consecuencia, las modificaciones introducidas por la presente propuesta
deben ser tomadas debidamente en consideración en el contexto de la propuesta
de modificación del Reglamento nº 609/2014, que la Comisión se ha comprometido
a presentar antes de que finalice marzo de 2015[2].
2014/0332 (CNS)
Propuesta de
REGLAMENTO DEL CONSEJO
por el que se modifica el Reglamento
(CE, Euratom) nº 1150/2000 por el que se aplica la Decisión 2007/436/CE,
Euratom relativa al sistema de recursos propios de las Comunidades
EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Tratado de
Funcionamiento de la Unión Europea, y, en particular, su artículo 322,
apartado 2,
Visto el Tratado
constitutivo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica y, en particular, su
artículo 106 bis,
Vista la propuesta de
la Comisión Europea,
Visto el dictamen del
Parlamento Europeo[3],
Visto el dictamen del
Tribunal de Cuentas Europeo[4],
Considerando lo
siguiente:
(1)       De conformidad con el
artículo 10, apartados 4 a 8, del Reglamento (CE, Euratom)
nº 1150/2000[5], la
Comisión debe calcular e informar a los Estados miembros de los ajustes de los
recursos propios a que se refiere el artículo 2, apartado 1,
letras b) y c), de la Decisión 2007/436/CE del Consejo, Euratom sobre el
sistema de recursos propios de las Comunidades Europeas[6]
(recursos IVA y recurso propio basado en la RNB, en lo sucesivo denominado
«recurso complementario»), a tiempo para que dichos ajustes puedan ser
consignados en la cuenta de la Comisión contemplada en el artículo 9,
apartado 1, del Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000, el primer día
laborable del mes de diciembre.
(2)       En circunstancias
excepcionales, dichos ajustes pueden dar lugar a importes muy grandes que, en
el caso de determinados Estados miembros, pueden superar sustancialmente las
dos doceavas partes mensuales que deben ponerse a disposición como recursos IVA
y recursos complementario, y en total, para todos los Estados miembros, la
mitad de las doceavas partes mensuales totales.
(3)       Para algunos Estados
miembros, la obligación de poner a disposición estos grandes importes puede
constituir una importante carga financiera que podría provocar una grave
presión fiscal para el país, especialmente hacia el final del año.
(4)       Por consiguiente, los
Estados miembros deben tener la posibilidad de aplazar la puesta a disposición
de estos importes hasta el primer día laborable de septiembre del año
siguiente, siempre que se cumplan determinadas condiciones.
(5)       Los Estados miembros que
decidan aplicar esta posibilidad deberán informar a la Comisión con suficiente
antelación antes del primer día laborable de diciembre, sobre la fecha o fechas
de puesta a disposición de los ajustes, a fin de permitir una gestión eficaz de
la tesorería de la Unión. Todo retraso en la puesta a disposición de dichos
ajustes en la fecha o fechas comunicadas a la Comisión dará lugar al pago de
intereses de acuerdo con las condiciones establecidas en el artículo 11
del Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000.
(6)       Esta posibilidad será
aplicable, por primera vez, para los ajustes que, con arreglo a lo dispuesto en
el Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000, tienen que registrarse en las cuentas
de la Comisión el primer día laborable de diciembre de 2014.
(7)       Procede, por tanto,
modificar el Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 en consecuencia.
HA ADOPTADO EL
PRESENTE REGLAMENTO:
Artículo 1
El Reglamento (CE,
Euratom) nº 1150/2000 queda modificado como sigue:
Se introduce un nuevo
apartado 7 bis en el artículo 10:
«7 bis. No
obstante lo dispuesto en los apartados 4 a 7 del presente artículo, un
Estado miembro podrá consignar en la cuenta mencionada en el artículo 9,
apartado 1, del presente Reglamento los importes que deban a abonarse a la
Comisión con arreglo a lo dispuesto en dichos apartados hasta el primer día
laborable de septiembre del año siguiente, si se cumple una de las siguientes condiciones:
a)      en caso de que el Estado miembro de
que se trate tenga que consignar en la cuenta mencionada en el artículo 9,
apartado 1, del presente Reglamento el primer día laborable de diciembre
un importe superior a dos doceavas partes de la suma que figura en el
presupuesto para ese Estado miembro en concepto de recursos IVA y recurso
complementario, tal como se contempla en el apartado 3, párrafo primero,
del presente artículo, aplicable el 15 de noviembre del mismo año, o
b)      en caso de que los Estados miembros
en su conjunto tengan que consignar en la cuenta mencionada en el
artículo 9, apartado 1, del presente Reglamento el primer día
laborable de diciembre un importe total superior a la mitad de una doceava
parte de la suma que figura en el presupuesto en concepto de recursos IVA y
recurso complementario, tal como se contempla en el apartado 3, párrafo
primero, del presente artículo, y aplicar el tipo de cambio definido en dicho
párrafo, aplicable el 15 de noviembre del mismo año.
Los Estados miembros
solo podrán aplicar el párrafo primero si han informado de su decisión a la
Comisión antes de que expire el primer día laborable de diciembre, así como de
la fecha o fechas de consignación del importe de los ajustes en la cuenta
mencionada en el artículo 9, apartado 1, del presente Reglamento.
Todo retraso en la
consignación del importe de los ajustes en la cuenta mencionada en el
artículo 9, apartado 1, del presente Reglamento en la fecha o fechas
que se comunicaron a la Comisión de conformidad con el párrafo segundo dará
lugar al pago de intereses por el Estado miembro correspondiente, de acuerdo
con las condiciones establecidas en el artículo 11 del presente
Reglamento.».
Artículo 2
El presente
Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial de la Unión Europea.
Se aplicará a los
importes que deban consignarse en la cuenta a la que se refiere el
artículo 9, apartado 1, del Reglamento (CE, Euratom) nº 1150/2000 a
partir del 30 de noviembre de 2014.
El presente
Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en
cada Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
                                                                                    Por
el Consejo,
                                                                                    El
Presidente
FICHA
FINANCIERA LEGISLATIVA
1.           DENOMINACIÓN DE LA
PROPUESTA
[…]
2.           LÍNEAS PRESUPUESTARIAS
Capítulo y artículo: […]
Importe presupuestado
para el año en cuestión: […]
3.           INCIDENCIA FINANCIERA
¨      La propuesta no tiene incidencia
financiera
¨      La propuesta no tiene incidencia
financiera en los gastos, pero sí en los ingresos; el efecto es el siguiente:
(millones EUR, al primer decimal)
   ||   ||   
 Línea presupuestaria || Ingresos[7]   || Período de 12 meses a partir del dd.mm.aaaa || [Año n] 
 Artículo […]   || Incidencia en los recursos propios ||   ||   
 Artículo […]   || Incidencia en los recursos propios ||   ||   
 Situación después de la acción 
   || [n+1] || [n+2] || [n+3] || [n+4] || [n+5] 
 Artículo […]   ||   ||   ||   ||   ||   
 Artículo […]   ||   ||   ||   ||   ||   
4.           MEDIDAS ANTIFRAUDE
[…]
5.           OTRAS OBSERVACIONES
Las enmiendas contemplan
la posibilidad de que los Estados miembros pongan a disposición de la Comisión
los ajustes de los recursos IVA y el recurso complementario (capítulos 31
y 32) en tramos, siempre que su importe total sea excepcionalmente elevado
(exceso del umbral individual o total).
Si los Estados miembros
hacen uso de esta posibilidad, ello podría conducir en 2014 a que los recursos
propios solo estuviesen disponibles en 2015.
Resulta difícil prever en
qué medida los Estados miembros decidirán retrasar los pagos.
Es muy improbable que se
superen los umbrales cada año. Sin embargo, no se puede predecir si esto
llegará a suceder.
[1]              Reglamento (UE,
Euratom) nº 609/2014 del Consejo, de 26 de mayo de 2014, sobre los métodos y el
procedimiento de puesta a disposición de los recursos propios tradicionales y
basados en el IVA y en la RNB y sobre las medidas para hacer frente a las
necesidades de tesorería (Refundición).
[2]               La declaración conjunta
consignada en el acta del Consejo de 26 de mayo de 2014 dice lo siguiente: «El
Consejo y la Comisión convienen en que, a más
tardar a finales de marzo de 2015, la Comisión presentará una propuesta
relativa al artículo 12 del Reglamento del Consejo sobre los métodos y el
procedimiento de puesta a disposición de los recursos propios tradicionales y
basados en el IVA y en la RNB y sobre las medidas para hacer frente a las
necesidades de tesorería, con el fin de permitir la revisión del procedimiento
de cálculo del interés sobre los importes que se faciliten con retraso. Además,
el tipo o los tipos de interés observarán el principio de proporcionalidad al
tiempo que garantizan el funcionamiento fluido del sistema, a fin de hacer
frente a las necesidades de tesorería».
[3]           
            DO C […], […], p. […].
[4]               DO C […], […], p. […].
[5]               DO L 130 de 31.5.2000 p. 1.
[6]               DO L 163 de 23.6.2007,
p. 17.
[7]           En el caso de los recursos propios
tradicionales (derechos agrarios, cotizaciones del azúcar, derechos de aduana),
los importes indicados deben ser netos, es decir, debe deducirse de los
importes brutos un 25 % de gastos de recaudación.