CELEX: 31994D0986
Language: es
Date: 1994-12-21 00:00:00
Title: 94/986/CE: Decisión de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 85 del Tratado CE y del artículo 53 del Acuerdo EEE (IV/34.252 - Philips-Osram) (Los textos en lenguas alemana y neerlandesa son los únicos auténticos) (Texto pertinente a los fines del EEE)

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94/986/CE: Decisión de la Comisión, de 21 de diciembre de 1994, relativa a un procedimiento de aplicación del artículo 85 del Tratado CE y del artículo 53 del Acuerdo EEE (IV/34.252 - Philips-Osram) (Los textos en lenguas alemana y neerlandesa son los únicos auténticos) (Texto pertinente a los fines del EEE)  

Diario Oficial n° L 378 de 31/12/1994 p. 0037 - 0044

DECISIÓN DE LA COMISIÓNde 21 de diciembre de 1994relativa a un  procedimiento de aplicación del artículo 85 del Tratado CE y del artículo 53 del Acuerdo EEE  (IV/34.252 - Philips-Osram)(Los textos en lengua alemana y neerlandesa son los únicos  auténticos)(Texto pertinente a los fines del EEE)(94/986/CE)LA COMISIÓN DE LAS  COMUNIDADES EUROPEAS, Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, Visto el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, Visto el Reglamento n° 17 del Consejo, de 6 de febrero de 1962, primer Reglamento de aplicación de  los artículos 85 y 86 del Tratado (1), cuya última modificación la constituye el Acta de adhesión  de España y de Portugal, y, en particular, sus artículos 2, 6 y 8, Vista la solicitud de declaración negativa y la notificación con miras a la exención, presentadas  el 3 de marzo de 1992, con arreglo a lo dispuesto en los artículos 2 y 4 del Reglamento n° 17, Vista la solicitud presentada por las partes el 15 de febrero de 1994, con objeto de hacer  extensivas la solicitud y la notificación al artículo 53 del Acuerdo EEE, Visto lo esencial del contenido de la solicitud y la notificación publicado (2) con arreglo al  apartado 3 del artículo 19 del Reglamento n° 17 y al artículo 3 del Protocolo 21 del Acuerdo EEE, Previa consulta al Comité consultivo en materia de prácticas restrictivas y de posiciones  dominantes, Considerando lo que sigue: I. HECHOS A. Introducción (1) El 3 de marzo de 1992, Philips International BV y Osram GmbH  (Osram) notificaron a la Comisión una declaración de intenciones para la celebración de un acuerdo  de constitución de una empresa en participación (EP) destinada a la fabricación y venta de  determinados tubos de vidrio con óxido de plomo (y sus componentes) para lámparas incandescentes y  fluorescentes. La EP reagrupará e impulsará las actividades de ámbito europeo de las empresas  matrices en el sector, y su finalidad es suministrar sus productos a estas últimas y a fabricantes  independientes de lámparas que no tengan la suficiente producción propia de vidrio con óxido de  plomo. (2) La empresa se ubicará en las instalaciones que Philips Lighting Holding BV (Philips) posee en  Lommel (Bélgica). Los tres hornos allí instalados se dedicarán plenamente a la producción de vidrio  con óxido de plomo para lámparas y se instalarán nuevas líneas de producción. Al mismo tiempo, las  líneas de producción de vidrio para equipos de televisión y tubos de vidrio sódico-cálcico que  Philips tiene actualmente en Lommel se transferirán a otras instalaciones de la empresa. La factoría de Lommel está equipada con las instalaciones necesarias para reducir los problemas de  emisiones inherentes al proceso de producción de vidrio con óxido de plomo (emisiones de plomo,  nitrógeno y antimonio), que consisten en filtros electrostáticos y en complejos y costosos equipos  para la conversión selectiva de componentes gaseosos peligrosos. (3) Además, Osram ha clausurado sus instalaciones situadas en Berlín, que habían llegado al término  de su vida económica y no contaban con el equipamiento para reducir emisiones contaminantes  anteriormente citado. (4) Las empresas matrices explotan actualmente otras dos EP en el mismo sector. Una, situada  también en Lommel y denominada EMGO, fabrica ampollas para lámparas incandescentes, y la segunda,  situada en Argentina, produce vidrio. Ha de señalarse que EMGO lleva veinticinco años en  funcionamiento. B. Las partes (5) Philips Lighting Holding BV (Philips) es la empresa matriz del grupo Philips  Lighting, dentro del grupo de empresas Philips. Philips Electronic NV, la empresa matriz del grupo Philips, es una de las mayores del mundo en el  sector de la electrónica. Sus actividades se extienden a los sectores de iluminación, electrónica  de consumo, componentes electrónicos, sistemas de comunicaciones, semiconductores, productos de  higiene personal, sistemas médicos y pequeños aparatos domésticos. El volumen de negocios global de  Philips Electronic NV en 1991 ascendió a 57 000 millones de florines neerlandeses, de los que 7 400  millones de florines neerlandeses correspondieron a los productos de iluminación. Philips tiene filiales en todos los Estados miembros, dedicadas a la fabricación o venta de  productos de iluminación. En cuanto a los productos de vidrio con óxido de plomo, Philips fabrica productos de este material  para lámparas en cinco fábricas repartidas en todo el mundo. Lommel, la factoría que será  transferida a la EP, es la única situada en Europa y constituye, con gran diferencia frente al  resto, el mayor centro de producción de vidrio con óxido de plomo de Philips. Según la empresa, sus  instalaciones situadas fuera de Europa (en Estados Unidos, Colombia, India y Pakistán) están, por  motivos de capacidad de producción, dedicadas en su totalidad a la fabricación de lámparas para sus  respectivos mercados nacionales. (6) Osram es una filial propiedad exclusiva del grupo Siemens AG. Se dedica al desarrollo,  fabricación y venta de lámparas y de sus componentes y materiales. En 1990-1991, el volumen de  negocios mundial del grupo Osram ascendió a 2 971 millones de marcos alemanes. En febrero de 1993, Osram adquirió a la estadounidense GTE la filial de esta última que operaba en  el sector de la iluminación, GTE Sylvania International, que recibió el nuevo nombre de Osram  Sylvania Inc. El acuerdo no abarcaba las actividades de Sylvania en Europa, que ahora se agrupan en  torno a una empresa separada denominada EDIL. Osram ha cerrado todas sus instalaciones de fabricación de tubos de vidrio con óxido de plomo en  Berlín. Además, en mayo de 1994, vendió sus acciones en la británica GB Glass Lighting, que  anteriormente era una empresa en participación creada junto con GE-Thorn Lighting, que produce  productos para tubos de vidrio con óxido de plomo y ampollas. C. El mercado Mercado de productos de referencia (7) El mercado de productos en el que opera la  EP es el mercado libre de producción y venta de vidrio con óxido de plomo para lámparas  incandescentes y fluorescentes; es decir, el mercado en el que se abastecen los fabricantes de  lámparas que no cuentan con producción propia de vidrio con óxido de plomo. El vidrio con óxido de  plomo es un producto intermedio utilizado en la fabricación de lámparas. Normalmente, constituye  sólo un 2 % del precio de venta de una lámpara fluorescente y el 3 % del precio de venta de una  lámpara incandescente. El vidrio con óxido de plomo tiene otras aplicaciones, y desde el punto de  vista estrictamente tecnológico, cabe la posibilidad, al menos hasta cierto punto, de que las  instalaciones de producción de vidrio para tubos de rayos catódicos de televisores también puedan  producir vidrio con óxido de plomo para lámparas. No obstante, esto parece poco rentable desde el  punto de vista económico, habida cuenta, en particular, de la escala de producción necesaria. Mercado geográfico de referencia (8) Al evaluar el mercado geográfico de referencia, han de  tomarse en consideración los siguientes elementos (1): - el vidrio con óxido de plomo es un producto de transporte barato y fácil, tiene un coeficiente  valor/volumen relativamente elevado con unos costes de transporte que se sitúan por lo general  entre el 2 %-3 % del coste total del producto, y su calidad no se deteriora con el paso del tiempo  como ocurre con otros tipos de vidrio, lo que permite su almacenamiento; - en cuanto a la demanda, estas características permiten a los fabricantes de lámparas aprovechar  las condiciones específicas de cualquier mercado del mundo, con el resultado de que la continuidad  del suministro es menos importante de lo que sería en otro caso; en cambio, el aumento de los  precios y las oscilaciones de los tipos de cambio sí son factores muy importantes. Por otro lado,  la mayor parte de los fabricantes de lámparas mantiene considerables existencias de reserva,  gracias a la reducida inversión de capital necesaria y, también, por razones de eficiencia del  transporte; - en cuanto a la oferta, tanto Philips (desde Lommel) como Osram (desde Berlín, hasta su clausura  en septiembre de 1992) suministran vidrio con óxido de plomo a terceras empresas en el EEE (y fuera  de él, principalmente en el Norte de África y en Asia). También lo hacen GB Glass (Reino Unido),  Telux Specialglas (Alemania) y GE (Estados Unidos). Esta última suministra vidrio con óxido de  plomo a sus propias fábricas y a otras empresas del EEE desde Estados Unidos y Hungría (Tungsram).  Por último, Slovenské Zadovy Technickeho Skla (Eslovaquia) y Toshiba (Japón) también suministran  vidrio con óxido de plomo en el EEE. Además, Osram está suministrando importantes cantidades de  vidrio con óxido de plomo en el EEE desde su filial estadounidense Osram Sylvania [principalmente a  antiguos clientes de GTE Sylvania y, en particular, a [. . . (2)]. Las importaciones al mercado  libre del EEE representan el 28 % (1) de las necesidades de los fabricantes independientes de  lámparas [en este cálculo no se incluyen las importaciones de Osram Sylvania (2)]. Los fabricantes de lámparas europeos que no tienen acceso a sus propias fuentes de suministro  obtienen el vidrio con óxido de plomo que necesitan de los proveedores existentes en el EEE  (Philips, Telux o GB Glass) y también, cada vez más, de proveedores estadounidenses (en particular,  GE e incluso Osram Sylvania) y de Europa central y oriental (como Slovenské Zadovy Technickeho  Skla). En conclusión, a la vista de la ausencia de barreras significativas al comercio de vidrio con óxido  de plomo y de los muy reducidos costes de transporte, el mercado geográfico de referencia cubre  como mínimo la Comunidad y el EEE. La cuestión de si el mercado geográfico de referencia es, en  realidad, de dimensión mundial puede quedar abierta, porque las conclusiones de la evaluación no  cambiarían ni tomando como referencia el más restringido mercado geográfico (es decir, el EEE). La estructura del mercado (9) La producción mundial de vidrio con óxido de plomo en 1990 ascendió  a cerca de 100 000 toneladas, y desde entonces se mantiene estable. La producción europea asciende  a cerca de 30 000 toneladas, con un valor aproximadamente de 33 millones de ecus a precios  corrientes de mercado. De esta cifra, Philips produjo [. . .] toneladas en Lommel, y Osram, [. . .]  toneladas en Berlín. Los otros fabricantes europeos más importantes son Tungsram (Hungría), que  forma parte del grupo GE (3), con [. . .] toneladas en 1993, GB Glass (Reino Unido), con [. . .]  toneladas en 1993, Telux Spezialglas GmbH (Alemania), con [. . .] toneladas en 1991, y Slovenské  Zadovy Technickeho Skla. Todos los fabricantes citados disponen de capacidad productiva de  reserva. (10) Aparte de GB Glass, Telux y Slovenské Zadovy Technickeho Skla, los fabricantes de vidrio con  óxido de plomo también son importantes fabricantes de lámparas (este es el caso de Philips, Osram y  GE/Tungsram). La producción de estos fabricantes está destinada, en primer lugar, a satisfacer sus  propias necesidades. No obstante, debido a que los hornos de vidrio con óxido de plomo funcionan,  por lo general, las 24 horas del día y sólo se paran para efectuar revisiones importantes, es  prácticamente inevitable que haya exceso de producción. Esta producción excedentaria, junto con la  de los productores de vidrio con óxido de plomo que no fabrican lámparas, se vende en el mercado  libre a pequeños y medianos fabricantes de lámparas normales o especiales (4) que no tienen  producción interna de vidrio con óxido de plomo. El volumen del mercado libre del EEE ha sido estimado en unas 4 500 toneladas anuales. Los  proveedores de este mercado son, por orden de importancia, Philips, que vende aproximadamente [. .  .] toneladas anuales a terceras empresas del EEE (5); GB Glass con [. . .] toneladas vendidas a  terceras empresas en 1993 (más otras [. . .] toneladas vendidas a GE); GE/Tungsram, [. . .]  toneladas en 1993; Telux Spezialglas GmbH, [. . .] toneladas anuales desde 1991, y Slovenské Zadovy  Technickeho Skla (Eslovaquia) con [. . .] toneladas en 1992. Antes de 1993, Sylvania (Estados  Unidos) también era un importante proveedor independiente de vidrio con óxido de plomo en Europa;  sus ventas superaban ampliamente las 1 000 toneladas anuales. En cuanto a las instalaciones de  Berlín de Osram antes de 1992, las ventas a terceras empresas alcanzaban un promedio de [. . .]  toneladas anuales. No obstante, sólo una pequeña parte de este volumen -de hecho, menos de [. . .]  toneladas- se vendió a clientes del EEE (6). A estas empresas (7) pueden añadirse, como futuros  proveedores, Krosno (8) (Polonia) y Tesla (República Checa). (11) El uso de plomo origina serios problemas ambientales que, por el momento, están siendo  paliados mediante la instalación en las fábricas de filtros y otros dispositivos de elevado coste.  Sin embargo, y como consecuencia del progresivo endurecimiento de las normas sobre medio ambiente,  hay una creciente presión para el desarrollo de nuevos productos sustitutivos de este tipo de  vidrio que no contengan plomo. En este sentido, uno de los objetivos de la EP es llevar a cabo  actividades de I+D en este ámbito. Distintos fabricantes de lámparas o de vidrio también trabajan  en este terreno. Estos son, como mínimo, GE (Estados Unidos), Corning Glass (Estados Unidos), Owens  Illinois (Estados Unidos), Schott (Estados Unidos), Asahi Glass Co (Japón) y Nippon Electric Glass  (Japón). (12) Ya se ha indicado que el vidrio con óxido de plomo es un producto intermedio en la fabricación  de lámparas. El mercado de lámparas incandescentes y fluorescentes básicas es un mercado maduro. Se  han introducido nuevas lámparas fluorescentes compactas y halógenas en el mercado como productos  sustitutivos de los tradicionales. Además, están aumentando las importaciones de lámparas  incandescentes a precios reducidos procedentes de Hungría, Eslovaquia, China, India y algunos otros  países (con frecuencia, estas lámparas las venden grandes establecimientos con sus propias marcas).  Como resultado de ello, es poco probable que la demanda de vidrio con óxido de plomo en los países  en los que están establecidas las partes aumente drásticamente en los años venideros. Además, la  demanda procedente de terceras empresas , especialmente de los fabricantes europeos, no ha crecido  en los últimos años, de forma que no se considera probable que se produzca una situación de escasez  de oferta que pueda perjudicar a las demás empresas del sector. D. La declaración de intenciones notificada (13) Las partes han notificado una declaración de  intenciones en la que se exponen los principios que rigen la relación entre las partes y el  funcionamiento de la EP. Estos principios son vinculantes, y serán llevados a la práctica  inmediatamente después de la aprobación de la operación notificada por parte de la Comisión. En  cualquier caso, la presente Decisión se refiere al proyecto tal y como ha sido notificado. (14) Los principales elementos de la declaración de intenciones son los siguientes: - la EP se creará por un período inicial de treinta años, que se prorrogará indefinidamente salvo  rescisión por cualquiera de las partes, que contarán con un plazo de preaviso por escrito a la otra  parte de cinco años; - la participación y el control con respecto a la EP serán compartidos a partes iguales por las dos  empresas. A este respecto, las decisiones más importantes se adoptarán por unanimidad; - el consejo de administración estará compuesto por cuatro miembros, de los cuales cada parte  nombrará dos. La gestión cotidiana de la empresa se encomendará a un equipo de dirección de dos  miembros, nombrados por las partes; - Philips y Osram comprarán a la EP por lo menos el 80 % de sus necesidades de vidrio con óxido de  plomo en Europa. La producción de la EP que exceda de las necesidades de las partes se pondrá a  disposición de terceras empresas, tanto en Europa como en el resto del mundo; - en caso de escasez de capacidad y de oferta, la EP dará preferencia al suministro de las empresas  matrices, en proporción a sus respectivas participaciones. A este respecto, las partes han  comunicado que el actual exceso de capacidad estructural de la EP superará en 4 000 toneladas el  exceso de capacidad de Philips y Osram en su conjunto; - los productos de la EP serán vendidos a las empresas matrices al mismo precio, incluidos los  costes de transporte desde la factoría de Lommel y las distintas fábricas de lámparas que las  partes poseen en Europa; - las dos empresas matrices se comprometen a no competir en Europa con la EP en lo que respecta a  la fabricación o venta de productos rivales del vidrio con óxido de plomo; - la EP utilizará tecnología de Philips. Por este concepto, pagará a Philips unos cánones  determinados sobre la base de su volumen de ventas neto del producto; E. Observaciones de terceros interesados (15) Tras las dos publicaciones, con arreglo a lo  dispuesto en el apartado 3 del artículo 19 del Reglamento n° 17, correspondientes al artículo 85  del Tratado CE y al artículo 53 del Acuerdo EEE, respectivamente, no se recibieron observaciones  por parte de terceros. II. VALORACIÓN JURÍDICA A. Apartado 1 del artículo 85 del Tratado y apartado 1 del artículo 53  del Acuerdo EEE 1. La empresa en participación (16) La EP entra en el ámbito de aplicación del  apartado 1 del artículo 85 del Tratado y del apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo EEE. Osram  dispone de un potencial financiero, técnico y de investigación suficientes para construir una nueva  instalación productora de vidrio con óxido de plomo en el EEE. De este modo, la creación de la EP  elimina la competencia, al menos potencial, de Osram como productor independiente de vidrio con  óxido de plomo en el EEE. Como resultado de ello, los fabricantes de lámparas, especialmente los  que no tienen producción propia de vidrio con óxido de plomo, verán mermada su libertad para  escoger entre varios proveedores a precios competitivos. Estos efectos restrictivos adquieren mayor  importancia si se tiene en cuenta que en el EEE sólo opera un número reducido de productores de  vidrio con óxido de plomo y que las empresas matrices tienen una cuota de mercado significativa en  el mercado de referencia. (17) La Comisión ha examinado si la EP podría dar a las partes la posibilidad de impedir el acceso  de estos fabricantes independientes a los suministros de vidrio con óxido de plomo. La conclusión  de la Comisión es negativa a este respecto, especialmente por las siguientes razones: el exceso de  capacidad, no sólo en el EEE, sino también en otras zonas -como Estados Unidos-, las  características del producto, de transporte fácil y poco costoso, y la existencia de varios  proveedores alternativos, tanto reales como potenciales, dentro y fuera del EEE. (18) La EP también tendrá algunos efectos colaterales sobre el mercado de lámparas, en el que las  partes, con gran distancia frente al resto, son los principales proveedores europeos, con dos  tercios de cuota de mercado, y compiten directamente en todos sus segmentos. Como resultado de la  creación de la EP, se producirá, hasta cierto punto, una unificación de los costes de fabricación.  Las partes tendrán idénticos costes por unidad en lo que respecta a los componentes de vidrio con  óxido de plomo, que representan entre el 2 % y el 3 % de los costes de una lámpara (incandescente y  fluorescente). Además, las partes ya están fabricando en común ampollas para lámparas  incandescentes (que representan entre el 7,5 % y el 8 % de los costes de este tipo de lámpara).  Esta unificación de los costes se ve además favorecida por el sistema común de transporte, conforme  al cual las partes se reparten equitativamente los costes globales de transporte por kg, que  representa el 2 % del coste del vidrio con óxido de plomo (1). Con todo, habida cuenta de la escasa  importancia del vidrio con óxido de plomo en el coste de fabricación de lámparas, esta unficación  no se considera lo suficientemente significativa como para constituir una restricción de la  competencia. Esta afirmación se ve reforzada por la ausencia de indicios en el sentido de que la  creación de la EP vaya a tener repercusiones considerables sobre las condiciones de competencia en  el mercado de lámparas, donde las partes siguen compitiendo directamente. Tampoco hay muestras de  que la competencia en el mercado de lámparas esté disminuyendo en el EEE ante la creciente presión  de lámparas importadas del exterior y, sobre todo, ante la presencia directa de GE en el EEE -que  reúne a Tungsram y Thorn-, el principal productor mundial, que controla cerca del 20 % del mercado  del EEE, y de EDIL (la antigua Sylvania Europe, que ahora es una empresa independiente que ha  alcanzado una significativa cuota de mercado -cerca del 10 %- en el EEE), junto con un gran número  de pequeños y medianos fabricantes. 2. Cláusulas contractuales (19) La declaración de intenciones contiene una serie de cláusulas que  también son restrictivas de la competencia: a) la cláusula de no competencia, que será aplicable durante todo el período de vigencia del  acuerdo; b) la obligación de las empresas matrices de comprar a EP la mayor parte de sus necesidades de  vidrio con óxido de plomo; c) la preferencia que se otorgará a las empresas matrices (en proporción a sus respectivas  participaciones) en caso de escasez de capacidad y de oferta. (20) Todas las restricciones mencionadas en el punto 19 son accesorias a la creación y buen  funcionamiento de la EP. A este respecto, se consideran subsumidas en la EP; por consiguiente, no  van a ser examinadas con arreglo a lo dispuesto en el apartado 1 del artículo 85 del Tratado y del  apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo EEE separadamente de la propia EP. - La cláusula de no competencia es la expresión del compromiso a largo plazo de cada una de las  empresas matrices con respecto a la otra y a la EP. Además, está limitada a las actividades en  Europa. Así, por ejemplo, Osram Sylvania Inc. no sólo no tiene prohibido vender en el EEE a  clientes antiguos o nuevos, sino que, además, en la práctica lo está haciendo. - La obligación de las empresas matrices de comprar a la EP la mayor parte de sus necesidades de  vidrio con óxido de plomo en Europa garantiza que el volumen de producción de la EP sea efectivo y  rentable desde el punto de vista económico, aspecto que adquiere especial importancia por el hecho  de que los hornos funcionan ininterrumpidamente. Tal uso de la capacidad productiva de la EP tiene  como finalidad que ésta tenga seguridad en cuanto a costes, calidad y continuidad de los  suministros de vidrio con óxido de plomo no sólo con respecto a las empresas matrices, sino también  con respecto a terceros clientes. Asimismo, dado que un mayor uso de la capacidad productiva  contribuirá a reducir el coste unitario de producción del vidrio con óxido de plomo, este  compromiso interesa a las partes, puesto que obtendrán sus suministros a precio de coste. - En cuanto a la preferencia que se concederá a las empresas matrices, aunque podría tener un  efecto restrictivo, en caso de que el actual exceso de capacidad que registra el mercado de vidrio  con óxido de plomo en el EEE evolucione hacia una situación de escasez, puede aceptarse como  restricción accesoria, dado que la EP se crea para convertirse en el centro de producción interna  en el EEE de las empresas matrices, que están invirtiendo recursos financieros a tal efecto. Todo  centro de producción interna de vidrio con óxido de plomo da prioridad a la demanda del fabricante  de lámparas al que pertenece, y sólo vende en el mercado libre la producción excedentaria no  consumida por la empresa matriz. Ya se ha señalado que esta producción excedentaria es inevitable,  dado el funcionamiento ininterrumpido de los hornos, y que, además, el coste de producción se  reduce cuanto mayor es la utilización de la capacidad. A este respecto, la capacidad de la nueva  planta será mayor que la antigua capacidad combinada de las partes en el EEE, y Philips y Osram han  declarado que siempre les interesará que la EP suministre vidrio con óxido de plomo a terceras  empresas en la mayor medida posible. Asimismo, han declarado que, en casos de emergencia, (por  ejemplo, avería del horno), la EP satisfará en la misma medida los compromisos adquiridos con las  empresas matrices y los adquiridos con terceras empresas, en proporción a las cuotas vigentes antes  de la emergencia. (21) Por lo general, las restricciones accesorias se aceptan durante un período de tiempo limitado.  En este caso, estas restricciones se aceptarán como accesorias durante todo el período de duración  de la exención concedida por la presente Decisión a la EP. B. Repercusiones sobre el comercio entre Estados miembros y entre los Estados miembros y los  países de la AELC (22) La EP afectará considerablemente al comercio entre Estados miembros y entre  éstos y los países de la AELC en lo que respecta al vidrio con óxido de plomo, porque hace  referencia a la fabricación en común de un producto que será vendido a lo largo y ancho del EEE y  que, en su calidad de insumo intermedio, es muy importante para los fabricantes independientes de  lámparas. C. Conclusiones con respecto al apartado 1 del artículo 85 y al apartado 1 del artículo 53 del  Acuerdo sobre el EEE (23) En conclusión, la creación de la EP entra en el ámbito de aplicación del  apartado 1 del artículo 85 del Tratado y del apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo EEE. Los  efectos restrictivos sobre la competencia y el comercio entre los Estados miembros y entre éstos y  los países de la AELC se consideran significativos, habida cuenta, especialmente, de la fuerte  posición que ocupan las empresas matrices en el mercado de referencia. D. Apartado 3 del artículo 85 del Tratado y del apartado 3 del artículo 53 del Acuerdo EEE (24)  La declaración de intenciones notificada, en la medida en que entra en el ámbito de aplicación del  apartado 1 del artículo 85 del Tratado y del apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo EEE, reúne las  condiciones para beneficiarse de una exención fijadas en el apartado 3 del artículo 85 del Tratado  y en el apartado 3 del artículo 53 del Acuerdo EEE. Mejora de la producción o de la distribución (25) Gracias a la EP se conseguirá racionalizar la  producción, permitiendo a Osram cerrar sus instalaciones obsoletas de Berlín y a Philips  redistribuir una parte de la producción distinta de la de vidrio con óxido de plomo de Lommel a  otras instalaciones de vidrio del grupo Philips. La EP ofrecerá un alto grado de flexibilidad en lo  que respecta a cantidades y tipos de productos (1), un menor riesgo de averías y una capacidad de  producción notablemente superior a la que se obtenía combinando la capacidad de producción de las  instalaciones de las empresas matrices en el EEE antes de la creación de la EP. Además, se reducirá  el uso total de energía y habrá mejores perspectivas de desarrollar programas de ahorro de energía  y de reducción de emisiones. Además, las partes concentrarán sus actividades de I+D en los laboratorios de Philips, lo que les  permitirá realizar ahorros y economías de escala y una concentración de esfuerzos para hacer frente  adecuadamente al reto común que supone el desarrollo de materiales sin plomo. (26) Las partes han facilitado datos que estiman un ahorro anual de vidrio con óxido de plomo de [.  . .] millones de florines neerlandeses ([. . .] millones de ecus) para Philips y de [. . .]  millones de marcos alemanes ([. . .] millones de ecus) para Osram, más un ahorro en I+D estimado en  [. . .] marcos alemanes ([. . .] millones de ecus) para Osram. Este ahorro se debe a una serie de  factores: ampliación de la gama de producción, racionalización, reducción de los gastos generales,  utilización flexible de los hornos, reducción de los costes de energía y medio ambiente, y puesta  en común de las actividades de I+D sobre productos sustitutivos del vidrio con óxido de plomo. La  importancia relativa de estas cifras sólo se aprecia en su totalidad si se toma en consideración  que el precio de mercado del vidrio con óxido de plomo se sitúa en torno a los 2,5 florines  neerlandeses (1,16 ecus) por kg. Por lo tanto, el ahorro equivaldrá aproximadamente a 1 800  toneladas anuales de vidrio con óxido de plomo a precios de mercado, lo que representa cerca del 10  % de la producción total anual de las partes antes de la creación de la EP, y cerca del 7 % de su  capacidad máxima de producción (26 000 toneladas anuales). Cabe señalar, como ejemplo, que este  volumen supera ampliamente las necesidades anuales de vidrio con óxido de plomo del mayor  fabricante independiente de lámparas del EEE. Consumidores (27) La utilización de instalaciones más limpias traerá como resultado una menor  contaminación ambiental; y por consiguiente, los consumidores se beneficiarán directa e  indirectamente de menores efectos externos negativos. Este efecto beneficioso se verá  considerablemente reforzado si, gracias a las actividades de I+D en este ámbito, se consigue  desarrollar materiales sin plomo. Además, las ventajas que desde el punto de vista del coste se derivarán de las citadas mejoras  también beneficiarán a los consumidores, al producirse una presión a la baja de los precios de  lámparas, que han estado descendiendo continuamente como consecuencia, entre otras cosas, del  desarrollo de nuevos tipos de lámparas más modernas y de la competencia que ejercen los países de  Europa central y oriental. Carácter indispensable de las restricciones (28) La EP es indispensable para lograr las mejoras  en cuanto a racionalización, flexibilidad, ahorro de energía y de costes, puesta en común de las  actividades de I+D y reducción de emisiones que se derivarán de la declaración de intenciones. Una alternativa a la EP consistiría para Osram en construir una nueva instalación productora. Sin  embargo, ello requeriría una inversión desproporcionadamente cuantiosa y arriesgada, a la vista del  tiempo requerido para que la nueva instalación fuera operativa, y del dinero necesario no sólo para  construirla sino también para instalar el equipo necesario para cumplir con los requisitos de  protección del medio ambiente. En este sentido, la actual instalación de Philips puede ser adaptada  mucho más rápidamente y, además, dispone de los equipos necesarios de protección del medio  ambiente. Otra alternativa a la EP consistiría para Osram en celebrar un acuerdo de suministro a largo plazo  con Philips (y, posiblemente, con otros proveedores). Sin embargo, Osram ha declarado  explícitamente que no está interesada en un acuerdo de esta índole, porque le situaría en una  posición de clara dependencia. En cuanto a Philips, tal acuerdo no le proporcionaría la suficiente  seguridad para decidirse a asumir en solitario las inversiones ahora realizadas, sobre todo si se  tiene en cuenta el limitado volumen y la madurez del mercado. Por lo tanto, no se conseguirían las  mejoras que se derivan de la creación de la EP. Si se optara por esta alternativa, habría una menor  cantidad de vidrio con óxido de plomo disponible para terceras empresas que con la presencia de la  EP, cuya capacidad será de hecho mayor que la antigua capacidad conjunta de las empresas matrices  en el EEE. En cuanto a la posibilidad de que Osram se abasteciera a través de las instalaciones de Sylvania en  Estados Unidos, basta con señalar que la capacidad de Osram Sylvania en Estados Unidos para  mantener existencias no es suficiente como para cubrir todas las necesidades de vidrio con óxido de  plomo de Osram en Europa. Mantenimiento de la competencia (29) En lo que respecta a la disponibilidad de vidrio con óxido  de plomo, los fabricantes europeos de lámparas, en general, y los fabricantes independientes que no  cuentan con su propia fuente interna de suministro, en particular, no tienen dificultades para  encargar componentes de vidrio con óxido de plomo a la medida de sus necesidades, no sólo a los  actuales proveedores de la Comunidad (como GB Glass y Telux Spezialglas) sino también a otros  proveedores reales y potenciales no europeos. Como ya se ha señalado, los primeros son Tungsram y  GE, Slovenské Zadovy Technickeho Skla, Toshiba e incluso Osram Sylvania, que no tiene prohibido  vender en la Comunidad, y los segundos, Krosno y Tesla. Todos ellos tienen una notable capacidad de  producción de reserva. Además, algunos de estos fabricantes independientes de lámparas han declarado que, básicamente,  adoptan sus decisiones sobre el abastecimiento de vidrio con óxido de plomo en función de las  fluctuaciones de los tipos de cambio de las monedas correspondientes. Por consiguiente, ante la situación de exceso de capacidad productiva de vidrio con óxido de plomo  que prevalece tanto en la Comunidad como en otras zonas del mundo - por lo menos Estados Unidos-,  se concluye que le EP no limita significativamente la continuidad del suministro a largo plazo, a  partir de distintas fuentes alternativas, a terceras empresas, especialmente a los fabricantes de  lámparas que no tienen su propia fuente interna de suministro. (30) Por último, en el supuesto de que la EP tenga éxito en el desarrollo de productos sustitutivos  sin plomo, el hecho de que haya otros fabricantes de lámparas o de vidrio activos, y que, incluso,  disfrutan de patentes en este área, asegura que, en el futuro, existirán diversas fuentes  alternativas del suministro. Conclusión (31) Se concluye, por lo tanto, que se cumplen los cuatro requisitos para la concesión  de una exención individual respecto de la creación de la empresa en participación, de conformidad  con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 85 del Tratado y en el apartado 3 del artículo 53  del Acuerdo EEE. E. Duración de la exención (32) En virtud de lo dispuesto en el artículo 8 del Reglamento n° 17,  toda decisión de aplicación del apartado 3 del artículo 85 del Tratado (y de conformidad con el  Protocolo 21 del Acuerdo EEE en lo que respecta al apartado 3 del artículo 53 del Acuerdo EEE) se  concederá para un período determinado. Además, a tenor de lo dispuesto en el artículo 6 del  Reglamento n° 17, la fecha a partir de la cual surtirá efecto una decisión no podrá ser anterior a  la fecha de notificación. Por consiguiente, la presente Decisión surtirá efecto desde la fecha en  la que se efectuó la notificación -es decir, el 3 de marzo de 1992- hasta el 2 de marzo del 2002,  en lo que respecta a la creción de la empresa en participación entre Philips y Osram. Esto  permitirá a la Comisión revisar el caso una vez transcurrido un período de tiempo razonablemente  largo como para que puedan materializarse los beneficios que se espera obtener gracias a la EP, HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN: Artículo 1De conformidad con el apartado 3 del artículo 85 del Tratado CE y el  apartado 3 del artículo 53 del Acuerdo EEE, las disposiciones del apartado 1 del artículo 85 del  Tratado y del apartado 1 del artículo 53 del Acuerdo EEE se declaran inaplicables, desde el 3 de  marzo de 1992 hasta el 2 de marzo del 2002, a la empresa en participación que han previsto crear  Philips Lighting Holding BV y Osram GmbH conforme a la declaración de intenciones notificada a la  Comisión, por Philips International BV y Osram GmbH. Artículo 2La obligación para las empresas Philips Lighting Holding BV y Osram GmbH de no  competir entre sí, la obligación de comprar a la empresa en participación la mayor parte del  volumen de fabricación que necesitan en Europa y la preferencia que se otorgará a las empresas  matrices deben ser consideradas como restricciones accesorias a la creación de la empresa en  participación durante el período de vigencia de la exención a que se refiere en el artículo 1. Artículo 3Los destinatarios de la presente Decisión serán: - Philips Lighting Holding BVc/o Philips International BVCorporate Legal DepartmentBuilding  VO-1Groenewoudseweg 1, P.O. Box 218NL-5600 MD Eindhoven, - Osram GmbHRechtsabteilungWittelsbacherplatz 2D-80333 Munich 2. Hecho en Bruselas, el 21 de diciembre de 1994. Por la ComisiónKarel VAN MIERTMiembro de la Comisión(1) DO n° 13 de 21. 2.  1962, p. 204/62. (2) DO n° C 22 de 26. 1. 1994, p. 4, y DO n° C 267 de 24. 9.1994, p. 3. (1) En los considerandos 9 y 10 se analiza más detalladamente cuanto sigue. (2) Los puntos entre corchetes se refieren a cifras amparadas por el secreto comercial con arreglo  al apartado 2 del artículo 21 del Reglamento n° 17. (1) Esta cifra ha sido obtenida sumando las cantidades vendidas, indicadas en el considerando 10,  correspondientes a GE/Tungsram y Slovenské Zadovy Technickeho Skla. (2) La capacidad de producción máxima de Osram Sylvania es de [. . .] toneladas, de las que [. . .]  corresponden al consumo propio. [. . .] toneladas se venden a terceras empresas y el resto, cerca  de [. . .], se mantienen en reserva. En 1993, las importaciones a terceras empresas del EEE  ascendieron a cerca de [. . .] toneladas. (3) GE produce en Estados Unidos otras [. . .] toneladas, y tiene cerca de [. . .] toneladas más  como capacidad productiva de reserva. (4) Los más importantes identificados por la Comisión son EDIL Suiza), Lindner (Alemania),  Lumalampan (Suecia), File (Italia), Imperia (Italia), Falma (Suiza), Alba (Alemania), Guy Daric  (Francia), Portalux (Alemania) y VCH (Reino Unido). Sus necesidades de vidrio con óxido de plomo  oscilan entre varias docenas y más de 1 000 toneladas. (5) Y algo más de [. . .] toneladas anuales a clientes de fuera de EEE. (6) La mayor parte de esta cantidad se vendió en Argelia y Turquía. (7) La Comisión también ha obtenido datos que revelan que cantidades muy reducidas de fabricación  han sido importadas por Toshiba (Japón). (8) Según las partes, Krosno ya está vendiendo vidrio con óxido de plomo en el EEE. No obstante, la  Comisión no ha podido confirmar esta información. (1) De hecho, el sistema común de transporte se traduce en una ligera desventaja de Philips y en  una ligera ventaja de Osram en cuanto a los costes, en % de toneladas/precio. (1) A este respecto, cabe señalar que la EP estará equipada con tres hornos y siete cadenas de  producción, mientras que, en la actualidad, Philips cuenta con un horno y cuatro cadenas de  producción dedicadas al vidrio con óxido de plomo para lámparas en Lommel y Osram, con un horno y  dos cadenas de producción en Berlín.