CELEX: 52018JC0019
Language: sv
Date: 2018-06-22
Title: Gemensamt förslag till RÅDETS BESLUT om Europeiska unionens ståndpunkt i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan, när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)

EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den 22.6.2018
            JOIN(2018) 19 final
            2018/0261(NLE)
            Gemensamt förslag till
            RÅDETS BESLUT
            om Europeiska unionens ståndpunkt i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan, när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)
            
               
         
         
            
               MOTIVERING
            
            
               1.Fråga som behandlas i förslaget
            
            
               Rådets beslut om unionens ståndpunkt i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan (nedan kallat avtalet eller Europa–Medelhavsavtalet), när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)
            
            
               2.Bakgrund till förslaget
            
            
               2.1.Europa–Medelhavsavtalet
            
            
               Europa-Medelhavsavtalet syftar till att 
            
            
               ·skapa en lämplig ram för den politiska dialogen mellan parterna så att förbindelser kan stärkas inom alla de områden som de anser vara väsentliga för en sådan dialog,
            
            
               ·fastställa villkoren för en gradvis liberalisering av handeln med varor, tjänster och kapital,
            
            
               ·främja integrationen i Maghreb genom att gynna handel och samarbete mellan Marocko och länderna i regionen, 
            
            
               ·utveckla handeln och säkerställa goda och harmoniska ekonomiska och sociala relationer mellan parterna, särskilt genom dialog och samarbete, för att främja Marockos och det marockanska folkets utveckling och välstånd, och 
            
            
               ·främja samarbete på de ekonomiska, sociala, kulturella och finansiella områdena.
            
            
               Europa-Medelhavsavtalet trädde i kraft den 1 mars 2000.
            
            
               2.2. Associeringsrådet
            
            
               Det associeringsråd som inrättas genom Europa-Medelhavsavtalet består av företrädare för Europeiska unionens råd och Europeiska gemenskapernas kommission, å ena sidan, och företrädare för Konungariket Marocko, å andra sidan. I syfte att förverkliga avtalets mål ska associeringsrådet ha befogenhet att fatta beslut och kan även lämna lämpliga rekommendationer. Det ska utarbeta sina beslut och sina rekommendationer i samförstånd mellan parterna.  
            
            
               2.3.Akt som planeras av associeringskommittén
            
            
               Associeringsrådet bör genom skriftväxling anta en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017), nedan kallad den planerade akten.
            
            
               Den planerade akten syftar till att förlänga löptiden på handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017) med ett år. Förlängningen kommer att möjliggöra kontinuitet i genomförandet av Marockos framskjutna ställning.
            
            
               3.Den ståndpunkt som ska intas på unionens vägnar
            
            
               Den ståndpunkt som bör intas på unionens vägnar i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017) bygger på lydelsen i den handlingsplan som fogas till detta beslut.
            
         
         
            
               Båda parter har upprepade gånger bekräftat hur berikande och vitala förbindelserna mellan Europeiska unionen och Marocko är och även uttalat att de mycket gärna vill fortsätta utveckla förbindelserna på alla områden av gemensamt intresse. 
            
            
               I den aktuella politiska situationen kommer förlängningen av handlingsplanen 2013–2017 att ligga till grund för förbindelserna mellan EU och Marocko under det pågående året och kommer att göra det möjligt att inleda förhandlingar för att fastställa riktlinjer och nya prioriteringar för partnerskapet EU-Marocko under de kommande åren. 
            
            
               Det ligger därmed i Europeiska unionens intresse att förlänga handlingsplanen.
            
            
               4.Rättslig grund
            
            
               4.1.Förfarandemässig rättslig grund
            
            
               4.1.1.Principer
            
            
               I artikel 218.9 i fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (nedan kallat EUF-fördraget) föreskrivs att beslut ska antas ”om fastställande av vilka ståndpunkter som på unionens vägnar ska intas i ett organ som inrättas genom ett avtal, om detta organ ska anta akter med rättslig verkan, med undantag av sådana akter som kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram”.
            
            
               Begreppet ”akter med rättslig verkan” omfattar akter som har rättslig verkan med stöd av de regler i internationell rätt som tillämpas på organet i fråga. Det omfattar även instrument som inte har bindande verkan enligt internationell rätt, men som är ”ägnade att på ett avgörande sätt påverka innehållet i de bestämmelser som antas av unionslagstiftaren”.
                  1
               
            
            
               4.1.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Associeringsrådet är ett organ som inrättats genom avtal, närmare bestämt Europa-Medelhavsavtalet.
            
            
               Den akt som ska antas av associeringsrådet är en akt med rättslig verkan. 
            
            
               Den planerade akten har rättslig verkan eftersom den kommer att förlänga löptiden på handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017) med ett år, dvs fram till slutet av år 2018.
            
            
               Den planerade akten varken kompletterar eller ändrar avtalets institutionella ram.
            
            
               Den förfarandemässiga rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därför artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               4.2.Materiell rättslig grund
            
            
               4.2.1.Principer
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för ett beslut i enlighet med artikel 218.9 i EUF-fördraget är främst beroende av syftet med och innehållet i den planerade akt avseende vilken en ståndpunkt intas på unionens vägnar. Om den planerade akten har två syften eller två element varav det ena syftet eller elementet är det huvudsakliga, medan det andra endast är av underordnad betydelse, måste det beslut som antas i enlighet med artikel 218.9 i EUF-fördraget ha en enda materiell rättslig grund, nämligen den som krävs med hänsyn till det huvudsakliga eller dominerande syftet eller elementet.
            
            
               4.2.2.Tillämpning i det aktuella fallet
            
            
               Syftet och innehållet i den planerade akten avser huvudsakligen åtgärder som vidtas inom ramen för associering med ett tredjeland.
            
            
               Den materiella rättsliga grunden för det föreslagna beslutet är därmed artikel 217, som ligger till grund för Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan, vilket utgör den rättsliga ramen för de olika åtgärder som avses i handlingsplanen.
            
         
         
            
               4.3.Slutsats
            
            
               Den rättsliga grunden för det föreslagna beslutet bör vara artikel 217 jämförd med artikel 218.9 i EUF-fördraget.
            
            
               5.Offentliggörande av den planerade akten
            
            
               Eftersom associeringsrådets akt kommer att ändra handlingsplanens löptid bör akten offentliggöras i Europeiska unionens officiella tidning efter antagandet.
            
            
               2018/0261 (NLE)
            
            
               Gemensamt förslag till
            
            
               RÅDETS BESLUT
            
            
               om Europeiska unionens ståndpunkt i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan, när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)
            
            
               EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DETTA BESLUT
            
            
               med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artikel 217 jämförd med artikel 218.9,
            
            
               med beaktande av det gemensamma förslaget från unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik och Europeiska kommissionen, och
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan (nedan kallat avtalet) undertecknades den 26 februari 1996 och trädde i kraft den 1 mars 2000.
                  2
               
            
            
               (2)Enligt artikel 80 i avtalet har associeringsrådet befogenhet att anta beslut och rekommendationer.
            
            
               (3)Associationsrådet antog den 16 december 2013 en rekommendation gällande handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)
                  3
                
            
            
               (4)För att säkerställa kontinuiteten mellan handlingsplanen och framtida prioriteringar i partnerskapet, bör associeringsrådet genom skriftväxling anta en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017).
            
            
               (5)Det är lämpligt att fastställa den ståndpunkt som ska intas på Europeiska unionens vägnar i associeringsrådet, eftersom beslutet kommer att ha rättslig verkan. 
            
            
               (6)Förlängningen av handlingsplanen 2013–2017 kommer att ligga till grund för förbindelserna mellan EU och Marocko under det pågående året och kommer att göra det möjligt att börja diskutera riktlinjer och nya prioriteringar för partnerskapet EU-Marocko under de kommande åren. 
            
            
               HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               Den ståndpunkt som bör intas på unionens vägnar i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan, när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017) bygger på lydelsen i den handlingsplan som fogas till detta beslut.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Detta beslut riktar sig till kommissionen och den höga representanten.
            
            
               Utfärdat i Bryssel den
            
            
               
                     På rådets vägnar
               
               
                     Ordförande
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        Domstolens dom av den 7 oktober 2014 i mål C-399/12, Tyskland mot rådet, ECLI:EU:C:2014:2258, punkterna 61–64. 
               
               
                  
                     (2)
                  
                        Rådets och kommissionens beslut 2000/204/EG, EKSG av den 24 januari 2000 om ingående av ett Europa-Medelhavsavtal om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan (EGT L 70, 18.3.2000, s. 1).
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Rekommendation nr 1/2013 av Associeringsrådet EU-Marocko av den 16 december 2013 om genomförandet av handlingsplanen EU–Marocko inom ramen för den europeiska grannskapspolitiken som genomför den framskjutna ställningen (2013), EUT L 352, 24.12.2013, s. 78.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPEISKA KOMMISSIONEN
            Bryssel den22.6.2018
            JOIN(2018) 19 final
            Gemensamt förslag till
            BILAGA
            till
            RÅDETS BESLUT
            om Europeiska unionens ståndpunkt i det associeringsråd som inrättats genom Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskaperna och deras medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan, när det gäller antagande av en rekommendation gällande förlängning av handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)
            
               
         
         
            
               BILAGA
            
            
            
               REKOMMENDATION nr 01/2018 AV ASSOCIERINGSRÅDET EU–MAROCKO
            
            
               om godkännande av förlängning av löptiden på handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017)
            
            
            
            
               ASSOCIERINGSRÅDET EU–MAROCKO HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
            
            
            
               med beaktande av Europa-Medelhavsavtalet om upprättande av en associering mellan Europeiska gemenskapen och dess medlemsstater, å ena sidan och Konungariket Marocko, å andra sidan (nedan kallat Europa-Medelhavsavtalet), och
            
            
            
               av följande skäl:
            
            
               (1)Europa-Medelhavsavtalet trädde i kraft den 1 mars 2000.
            
            
               (2)Enligt artikel 80 i Europa-Medelhavsavtalet har associeringsrådet befogenhet att anta lämpliga rekommendationer i syfte att förverkliga avtalets mål.
            
            
               (3)Enligt artikel 90 i Europa-Medelhavsavtalet ska parterna vidta alla allmänna eller särskilda åtgärder som fordras för att de ska kunna fullgöra sina åtaganden enligt avtalet och se till att de mål som fastställs i avtalet uppnås.
            
            
               (4)Artikel 10 i associationsrådets arbetsordning ger möjlighet att genom skriftväxling anta rekommendationer mellan sammanträdena.
            
            
               (5)Förlängningen av handlingsplanen 2013–2017 kommer att ligga till grund för förbindelserna mellan EU och Marocko under det pågående året och kommer att göra det möjligt att inleda förhandlingar för att fastställa riktlinjer och nya prioriteringar för partnerskapet EU–Marocko under de kommande åren. 
            
            
            
               HÄRIGENOM REKOMMENDERAS
            
            
               Artikel 1
            
         
         
            
               Associeringsrådet rekommenderar genom skriftväxling en förlängning av löptiden för handlingsplanen EU–Marocko som genomför den framskjutna ställningen (2013–2017) med ett år.
            
            
            
               Upprättad i xx, den […2018].
            
            
               
                  På associeringsrådet EU–Marockos vägnar
               
               
                  Ordförande
               
               
               
                  ***