CELEX: 52011PC0841
Language: el
Date: 2011-12-07
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση Μηχανισμού Συνεργασίας στον τομέα της Πυρηνικής Ασφάλειας

|
			
		
		
		52011PC0841
		
			Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για τη θέσπιση Μηχανισμού Συνεργασίας στον τομέα της Πυρηνικής Ασφάλειας /* COM/2011/0841 τελικό - 2011/0414 (CNS) */
			
				
		
		
			
			   	ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ
ΕΚΘΕΣΗ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Από τις
αρχές της
δεκαετίας του 1990,
η παροχή
στήριξης για
την προώθηση
της πυρηνικής
ασφάλειας και
των πυρηνικών
διασφαλίσεων
σε τρίτες
χώρες υπήρξε ουσιώδης
συνιστώσα του
έργου της
Κοινότητας,
τόσο στην Κεντρική
Ευρώπη όσο και
στις χώρες της
πρώην Σοβιετικής
Ένωσης, στο
πλαίσιο των συνιστωσών
του
προγράμματος
πυρηνικής
ασφάλειας των
προγραμμάτων TACIS
και PHARE. Από το 2007,
επεκτάθηκε η
συνεργασία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας ώστε
να
συμπεριλάβει
«τρίτες χώρες»
στο πλαίσιο
του Μηχανισμού
Συνεργασίας στον
τομέα της
Πυρηνικής Ασφάλειας,
ενώ, παράλληλα,
ο Μηχανισμός
Προενταξιακής
Βοήθειας (ΜΠΒ)
εξασφάλιζε
συνεργασία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας με
τις χώρες που
συμμετέχουν
στη διαδικασία
ένταξης στην
ΕΕ.
Το
ατύχημα του
Τσερνομπίλ το 1986
υπογράμμισε
την παγκόσμια
σημασία της
πυρηνικής
ασφάλειας. Το
ατύχημα του
Φουκουσίμα-Νταϊτσί
το 2011
επιβεβαίωσε
την ανάγκη να
συνεχιστούν οι
προσπάθειες
για τη
βελτίωση της
πυρηνικής ασφάλειας,
ώστε να πληρούνται
τα υψηλότερα
δυνατά
πρότυπα. Και τα
δύο ατυχήματα
κατέδειξαν
σαφώς ότι οι υγειονομικές,
κοινωνικές,
περιβαλλοντικές
και
οικονομικές επιπτώσεις
ενός πυρηνικού
ατυχήματος
μπορεί να επεκταθούν
πολύ πέρα από
τα εθνικά
σύνορα και,
ενδεχομένως,
να επηρεάσουν
ολόκληρο τον
κόσμο.
Η
σημασία της
πυρηνικής
ασφάλειας
αναγνωρίστηκε
από το
Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο στο
ψήφισμά τους
της 18ης Ιουνίου
1992 για τα
τεχνολογικά
προβλήματα
πυρηνικής
ασφάλειας, με
το οποίο το
Συμβούλιο
υπογραμμίζει
«την ιδιαίτερη
σημασία που
αποδίδει στην
πυρηνική
ασφάλεια στην
Ευρώπη και, υπό
το πρίσμα αυτό,
ζητεί από τα
κράτη μέλη και
την Επιτροπή
να θέσουν ως
θεμελιώδη και
πρωταρχικό
στόχο της
κοινοτικής
συνεργασίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ενέργειας,
ειδικότερα με
τις λοιπές
χώρες της
Ευρώπης , … την
προσέγγιση του
επιπέδου
ασφαλείας των
πυρηνικών τους
εγκαταστάσεων
προς επίπεδα
ασφαλείας
ισοδύναμα με
εκείνα που
ισχύουν στην Κοινότητα
…». 
Η
Κοινότητα
αποφάσισε το 1999
να προσχωρήσει
στη σύμβαση
για την
πυρηνική
ασφάλεια και
το 2005 στη Διεθνή
κοινή σύμβαση
για την
ασφάλεια της
διαχείρισης
αναλωμένων
καυσίμων και
για την ασφάλεια
της
διαχείρισης
ραδιενεργών
αποβλήτων·
στόχος
αμφοτέρων των
συμβάσεων
είναι η
βελτίωση των
εθνικών μέτρων
και της
διεθνούς
συνεργασίας σε
αυτούς τους
τομείς. 
Το
Συμβούλιο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης εξέδωσε
την οδηγία
2009/71/Ευρατόμ, της
25ης Ιουνίου 2009,
περί θεσπίσεως
κοινοτικού
πλαισίου για
την πυρηνική
ασφάλεια πυρηνικών
εγκαταστάσεων,
με σκοπό τη
διατήρηση και την
προώθηση της
συνεχούς
βελτίωσης της
πυρηνικής
ασφάλειας και
του οικείου
κανονισμού. Το
2011, το Συμβούλιο
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης εξέδωσε
επίσης την
οδηγία για τη
θέσπιση
κοινοτικού
πλαισίου για την
υπεύθυνη και
ασφαλή
διαχείριση των
αναλωμένων
καυσίμων και
των
ραδιενεργών
αποβλήτων. Οι
οδηγίες αυτές και
τα υψηλά
πρότυπα
πυρηνικής
ασφάλειας και
διαχείρισης
ραδιενεργών
αποβλήτων και
αναλωμένων καυσίμων
που
εφαρμόζονται
στην Ευρωπαϊκή
Ένωση αποτελούν
παραδείγματα προς
μίμηση που
μπορούν να
χρησιμοποιηθούν
για να
ενθαρρύνουν
τρίτες χώρες
να υιοθετήσουν
εξίσου υψηλά
πρότυπα.
Η
Κοινότητα
επιδιώκει ήδη
τη στενή
συνεργασία, σύμφωνα
με το κεφάλαιο 10
της Συνθήκης
Ευρατόμ, με τον Διεθνή
Οργανισμό
Ατομικής
Ενέργειας
(ΔΟΑΕ), τόσο σε
σχέση με τις
πυρηνικές
διασφαλίσεις
(στο πλαίσιο
των στόχων του
κεφαλαίου 7 του
τίτλου δύο της
Συνθήκης
Ευρατόμ), όσο
και με την
πυρηνική
ασφάλεια. 
Η
προώθηση
ρυθμιστικών
και άλλων
μορφών συνεργασίας
με αναδυόμενες
οικονομίες,
καθώς και η
προώθηση των
προσεγγίσεων,
κανόνων,
προτύπων και
πρακτικών της
ΕΕ είναι
στόχοι της
εξωτερικής
πολιτικής της
στρατηγικής
«Ευρώπη 2020».
Προκειμένου
να εκπληρώσει
η Ευρωπαϊκή
Ένωση τον ρόλο
της ως
παγκόσμια
δύναμη όσον
αφορά την
προώθηση της
ανθρώπινης και
στρατηγικής
ασφάλειας, είναι
ουσιώδες να
έχει η
Κοινότητα την
ικανότητα και
τα μέσα να
ανταποκριθεί
στις
προκλήσεις που
ανακύπτουν
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας, της
προστασίας από
τις ακτινοβολίες
και των
πυρηνικών
διασφαλίσεων
σε οποιαδήποτε
τρίτη χώρα,
βασιζόμενη
στην εμπειρία
της Κοινότητας
και των κρατών
μελών στους
συγκεκριμένους
τομείς στο πλαίσιο
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης.
Λαμβάνοντας
υπόψη το
γεγονός αυτό, ο
προτεινόμενος
Μηχανισμός
Συνεργασίας
στον τομέα της
Πυρηνικής Ασφάλειας
(ΜΣΠΑ) θα
συνεχίσει τις
δράσεις που
δρομολογήθηκαν
τη δεκαετία
του 1990 στην
Κεντρική Ευρώπη
και στις χώρες
της πρώην
Σοβιετικής
Ένωσης, οι
οποίες
επεκτάθηκαν
από το 2007 στις
«τρίτες χώρες». 
Αναμένεται
ότι τα βασικά
κίνητρα που
οδήγησαν στη
δέσμευση για
συνεργασία με
τρίτες χώρες
θα συνεχίσουν
να ισχύουν και κατά
την περίοδο 2014 - 2020.
Ωστόσο,
δεδομένου ότι
σημαντικά έργα
που
εκτελούνται
στο πλαίσιο
του ΜΣΠΑ (ιδίως τα
έργα που
συνδέονται με
την
αποκατάσταση
του Τσερνομπίλ
και τα έργα
βελτίωσης
πυρηνικών
εγκαταστάσεων)
θα έχουν στον
μεγαλύτερο
βαθμό ολοκληρωθεί
έως το 2014, θα
ελευθερωθούν
πόροι που θα
διοχετευτούν
σε άλλους
τομείς
ενδιαφέροντος.
Η αποκατάσταση
περιοχών
εξόρυξης (η
παλαιά
εγκατάσταση
εξόρυξης ουρανίου
όπου δεν
τηρήθηκαν οι
βασικές
περιβαλλοντικές
απαιτήσεις), η
διάθεση
αναλωμένων
καυσίμων, η
διαχείριση
αποβλήτων και
ο παροπλισμός
εγκαταστάσεων
θα πρέπει να
αντιμετωπιστούν
ως
προτεραιότητες
του προγράμματος.
Επίσης
σημειώνεται
μετατόπιση της
παρέμβασης της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, από την
τεχνική
βοήθεια στη
συνεργασία. Η
παρέμβαση αυτή
εστιάζεται σε
βασικές
δραστηριότητες
που έχουν
σκοπό να
βελτιώσουν τη
νοοτροπία
πυρηνικής
ασφάλειας, την
προστασία από
τις ακτινοβολίες
και τις
διασφαλίσεις.
Στο
πλαίσιο των
προγραμμάτων-πλαισίων
της Ευρατόμ, οι
δράσεις
έρευνας και
καινοτομίας
ενθαρρύνουν την
πρόληψη και
τον μετριασμό
σοβαρών
ατυχημάτων,
καθώς και τη
βελτίωση της
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες
με σκοπό τη
βελτίωση της
νοοτροπίας
ασφάλειας. Οι
διμερείς διεθνείς
συμφωνίες
συνεργασίας
σχετικά με την
πυρηνική
ασφάλεια στο
πλαίσιο της
Ευρατόμ πρέπει
επίσης να
θεωρηθούν ένα
πρόσθετο μέσο
που θα
συμβάλει στη
βελτίωση της
πυρηνικής
ασφάλειας, της
προστασίας από
τις ακτινοβολίες
και της
ασφαλούς
διαχείρισης
των ραδιενεργών
αποβλήτων, με
την ένταση των
προσπαθειών στον
τομέα της
έρευνας και
καινοτομίας με
εταίρους από
τρίτες χώρες.
Τα
διδάγματα που
αντλήθηκαν
στον απόηχο του
ατυχήματος του
Φουκουσίμα
Νταϊτσί θα
παίξουν τα
επόμενα χρόνια
σημαντικό ρόλο
στη βελτίωση
της πυρηνικής
ασφάλειας. Τα
αποτελέσματα
των συνολικών
και διαφανών
αξιολογήσεων κινδύνου
και ασφάλειας
(«δοκιμές
αντοχής σε
ακραίες
συνθήκες») των
κρατών μελών
της ΕΕ, τα οποία
θα πρέπει να
επεκταθούν
στις γειτονικές
χώρες της ΕΕ
και
ενδεχομένως
και σε άλλες τρίτες
χώρες,
αναμένεται να
έχουν
αξιοσημείωτο
αντίκτυπο στον
σχεδιασμό, τη
λειτουργία, τη
συντήρηση και
το ρυθμιστικό
πλαίσιο που
διέπει τους
πυρηνικούς
σταθμούς. Η
κτηθείσα εντός
της ΕΕ πείρα θα
είναι σημαντική
και για άλλες
τρίτες χώρες.
Η
συνεργασία στο
πλαίσιο του
ΜΣΠΑ πρέπει να
είναι
συμπληρωματική
εκείνης που
παρέχεται από
την Ευρωπαϊκή
Ένωση στο
πλαίσιο άλλων μηχανισμών
αναπτυξιακής
συνεργασίας,
και τα εγκρινόμενα
μέτρα πρέπει
να συνάδουν με
το συνολικό
στρατηγικό
πλαίσιο
πολιτικής της
Ευρωπαϊκής Ένωσης
για τις
ενδιαφερόμενες
τρίτες χώρες.
Δεδομένων των
διεθνών
δεσμεύσεων που
συνδέονται με
τις βελτιώσεις
της πυρηνικής
ασφάλειας, η
συνεργασία στο
πλαίσιο του
ΜΣΠΑ θα πρέπει
να αξιοποιήσει
περαιτέρω
συνέργειες με
τα
προγράμματα-πλαίσια
της Ευρατόμ
σχετικά με
δραστηριότητες
πυρηνικής
έρευνας και
κατάρτισης.
2.           ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΑ
ΤΩΝ
ΔΙΑΒΟΥΛΕΥΣΕΩΝ
ΜΕ ΤΑ
ΕΝΔΙΑΦΕΡΟΜΕΝΑ
ΜΕΡΗ ΚΑΙ
ΕΚΤΙΜΗΣΗ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΩΝ
Δημόσια
διαβούλευση
Από τις 26
Νοεμβρίου 2010 έως
τις 31
Ιανουαρίου 2011, η
Επιτροπή
πραγματοποίησε
δημόσια
διαβούλευση
σχετικά με τη
μελλοντική
χρηματοδότηση
της εξωτερικής
δράσης της ΕΕ. Η
διαδικασία
βασίστηκε σε
ερωτηματολόγιο
που διατέθηκε
μέσω
διαδικτύου, το
οποίο συνοδευόταν
από έγγραφο
εργασίας με
τίτλο «Τί
είδους χρηματοδότηση
για την
εξωτερική
δράση της ΕΕ
μετά το 2013;» που
εκπόνησαν η
Επιτροπή και η
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Εξωτερικής
Δράσης (ΕΥΕΔ). Οι
220 απαντήσεις
που ελήφθησαν
στο πλαίσιο
της δημόσιας
διαβούλευσης
αντικατοπτρίζουν
ένα ευρύ και
ποικίλο φάσμα,
το οποίο
εκφράζει την
ποικιλία των
δομών, των
απόψεων και των
παραδόσεων που
χαρακτηρίζουν
τους φορείς εξωτερικής
δράσης. 
Γενικά,
οι απαντήσεις
στο
ερωτηματολόγιο
δεν υποδηλώνουν
την ανάγκη να
υπάρξει
ουσιαστική μεταβολή
της τρέχουσας
διάρθρωσης των
υφιστάμενων
μηχανισμών.
Παρά ταύτα,
επισημάνθηκαν
διάφορα ζητήματα
συναφή με τον
ΜΣΠΑ και τα
οποία, κατά
περίπτωση,
λαμβάνονται
υπόψη κατά την
κατάρτιση του
νέου
κανονισμού.
Η
πλειοψηφία
όσων απάντησαν
(περίπου το 70%) επιβεβαίωσαν
ότι η
οικονομική
συνδρομή της
ΕΕ προσδίδει σημαντική
προστιθέμενη
αξία στους
βασικούς
τομείς
πολιτικής που
λαμβάνουν στήριξη
από
χρηματοδοτικά
μέσα της ΕΕ για
εξωτερικές
δράσεις. Το
κριτήριο της
προστιθέμενης
αξίας της ΕΕ
αναφέρεται από
πολλούς
ερωτηθέντες ως
ο βασικός
γνώμονας για
το μέλλον: η ΕΕ
θα πρέπει να
αξιοποιήσει το
συγκριτικό
πλεονέκτημά
της, το οποίο
συνδέεται με
την παγκόσμια
επιτόπια
παρουσία της,
την ευρεία
εμπειρογνωσία
της, τον
υπερεθνικό
χαρακτήρα της,
τον ρόλο της ως
παρόχου συντονισμού,
και τις
οικονομίες
κλίμακας. 
Το
σύνολο σχεδόν
όσων απάντησαν
(92%) τάχθηκε υπέρ
μιας περισσότερο
διαφοροποιημένης
προσέγγισης,
ειδικά
προσαρμοσμένης
στην κατάσταση
των δικαιούχων
χωρών, βάσει
ασφαλών
κριτηρίων και
της συλλογής
επαρκών
δεδομένων που
θα
χρησιμοποιούνται
με τρόπο που να
αυξάνει τον
αντίκτυπο των
χρηματοδοτικών
μέσων της ΕΕ. 
Τα δύο
τρίτα και
πλέον των
ερωτηθέντων
πιστεύουν ότι
τα συμφέροντα
της ΕΕ
λαμβάνονται
επαρκώς υπόψη
κατά την
ανάληψη
εξωτερικής
δράσης, η οποία
θα πρέπει να βασίζεται
σε μεγαλύτερο
βαθμό στις
αξίες και στις
αρχές της ΕΕ,
καθώς και
στους
αναπτυξιακούς
στόχους των
χωρών-εταίρων.
Αντιθέτως, μια
μειοψηφία θεωρεί
ότι η
εξωτερική
δράση της ΕΕ θα
πρέπει να εστιάζει
περισσότερο το
ενδιαφέρον της
στα ίδια συμφέροντα
της ΕΕ στην
παγκόσμια
οικονομία,
ιδίως σε σχέση
με τις
αναδυόμενες
οικονομίες. 
Η
συντριπτική
πλειονότητα
όσων απάντησαν
θεωρούν ότι
στα μελλοντικά
μέσα και στην
εφαρμογή των σχεδίων/προγραμμάτων
πρέπει να
δοθεί
μεγαλύτερη
έμφαση στα συστήματα
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης. 
Όσον
αφορά τους
τρόπους
ενίσχυσης της
προβολής της
εξωτερικής
χρηματοδότησης
της ΕΕ, οι
περισσότεροι
ενδιαφερόμενοι
προτείνουν να
καταβληθούν
μεγαλύτερες
προσπάθειες
στον τομέα των
δραστηριοτήτων
ενημέρωσης και
επικοινωνίας,
ιδίως στις δικαιούχους
χώρες· πάντως, η
προβολή της ΕΕ
φαίνεται να
επιτυγχάνεται
καλύτερα μέσω
αποτελεσματικών
πολιτικών και
στρατηγικών,
και μέσω της
παρουσίας της
σε τρίτες
χώρες, παρά
μέσω της
πραγματοποίησης
πρόσθετων
δαπανών για
επικοινωνιακές
δραστηριότητες.
Οι ενδιαφερόμενοι
τάχθηκαν
επίσης σθεναρά
υπέρ της ενίσχυσης
του
συντονιστικού
ρόλου της ΕΕ
μεταξύ άλλων
χορηγών και
διατύπωσαν την
άποψη ότι η ΕΕ
πρέπει να
μεριμνά για
την καλύτερη
προβολή της
χρηματοδότησής
της από τους
εταίρους
υλοποίησης.
Εκτίμηση
επιπτώσεων
Η
Επιτροπή
πραγματοποίησε
εκτίμηση
επιπτώσεων, στην
οποία
εξετάστηκαν οι
ακόλουθες
τέσσερις επιλογές:
α)           Να μην
αναληφθεί
καμία
περαιτέρω
δράση σε
επίπεδο ΕΕ (να
μην υφίσταται κανένας
Μηχανισμός
Συνεργασίας
στον τομέα της
Πυρηνικής
Ασφάλειας).
Κάποιες δραστηριότητες
συνεργασίας
σχετικά με την
πυρηνική
ασφάλεια να
συμπεριληφθούν
στα μέσα
γεωγραφικής
συνεργασίας
και να
υλοποιηθούν σε
αυτό το πλαίσιο.
Αυτό, ωστόσο, θα
μπορούσε να
δημιουργήσει
επιπλοκές όσον
αφορά τη
νομική βάση,
και μη ικανοποιητική
υλοποίηση
εξαιτίας του
κατεξοχήν
τεχνικού
χαρακτήρα των θεμάτων.
β)           Να μην
επέλθει «καμία
αλλαγή» (η
συνεργασία με
τις τρίτες
χώρες θα
συνεχιστεί
βάσει του
υφιστάμενου κανονισμού
ΜΣΠΑ). Η επιλογή
αυτή δεν θα
επιτρέψει να
ενσωματωθούν
τα αντληθέντα
διδάγματα, να
αναθεωρηθεί το
γεωγραφικό
πεδίο
εφαρμογής και
να καθοριστούν
κριτήρια
συνεργασίας
και προτεραιότητες
στον
κανονισμό. Θα
χαθεί έτσι η
ευκαιρία να βελτιωθεί
η υλοποίηση
και η
αποτελεσματικότητα
του
κανονισμού.
γ)           Τροποποίηση
του κανονισμού
ΜΣΠΑ. Ο
τροποποιημένος
κανονισμός
μπορεί να
προβλέπει την
αναθεώρηση του
γεωγραφικού
πεδίου ώστε να
συμπεριλαμβάνει
όλες τις
τρίτες χώρες
[περιλαμβανομένων
εκείνων που
καλύπτονται
σήμερα από τον
Μηχανισμό
Προενταξιακής
Βοήθειας (ΜΠΒ)]
και να
καθορίζει τις
προτεραιότητες
και τα
κριτήρια
συνεργασίας. Αυτό
θα οδηγήσει σε
απλούστευση
και
αποτελεσματικότερη
εφαρμογή σε
σχέση με τον
ισχύοντα
κανονισμό.
δ)           Έναν
νέο μηχανισμό,
ο οποίος θα
μπορούσε να
συμπεριλάβει
το πεδίο του
ισχύοντος ΜΣΠΑ
συν μέρος του
πεδίου
εφαρμογής του
υφιστάμενου
Μηχανισμού Σταθερότητας
(IFS). Αυτό θα
εξασφαλίσει
ενιαία προσέγγιση
ως προς την
πυρηνική
ασφάλεια, την
πυρηνική προστασία
και τις
πυρηνικές
διασφαλίσεις·
θα απαιτούσε,
ωστόσο, διπλή
νομική βάση
(Συνθήκη
Ευρατόμ και
Συνθήκη για τη
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης). Η διπλή
νομική βάση θα
οδηγήσει ενδεχομένως
σε αυξημένη
πολυπλοκότητα
όσον αφορά την υλοποίηση
και θα
διαιωνίσει την
ανάγκη στενού
συντονισμού με
άλλες δράσεις
(χημικές και
βιολογικές)
που αποσκοπούν
στον μετριασμό
των κινδύνων.
Προκρίθηκε
η επιλογή
τροποποίησης
του
κανονισμού. Σε
σύγκριση με
τις επιλογές
να μην επέλθει
«καμία αλλαγή»
και να
θεσπιστεί
«νέος
μηχανισμός», η επιλογή
αυτή θα
επιτρέψει να
δοθεί συνέχεια
και να
αξιοποιηθεί η
εμπειρία ενός
δοκιμασμένου
συστήματος,
ενώ παράλληλα
θα επιλύσει
ορισμένα από
τα
επισημανθέντα
προβλήματα, όπως
η σαφέστερη
κατανόηση των
ορίων
παρέμβασης. Τούτο,
σε συνδυασμό
με τη χρήση
ενιαίας
νομικής βάσης
(σε σύγκριση με
την επιλογή
θέσπισης «νέου
μηχανισμού»), θα
απλουστεύσει
την υλοποίηση.
3.           ΝΟΜΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ
Η νομική
βάση του
ισχύοντος
κανονισμού
ΜΣΠΑ είναι η
Συνθήκη για
την ίδρυση της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας (η
«Συνθήκη
Ευρατόμ»), και ιδίως
το άρθρο 203.
Λαμβάνοντας
υπόψη το
νομοθετικό
πλαίσιο για
την πυρηνική
ασφάλεια σε
επίπεδο ΕΕ,
καθώς και το
γεγονός ότι το
αναθεωρημένο
πλαίσιο δεν
συνεπάγεται
μεταβολή της
νομικής βάσης,
αυτό θα πρέπει
να
εξακολουθήσει
να ισχύει για τον
μελλοντικό
κανονισμό. 
Επικουρικότητα
και
αναλογικότητα
Δεδομένου
ότι τα 27 κράτη
μέλη δρουν στο
πλαίσιο κοινών
πολιτικών και
στρατηγικών,
μόνον η ΕΕ
διαθέτει την
«κρίσιμη μάζα»
ώστε να
ανταποκριθεί
στις παγκόσμιες
προκλήσεις,
ενώ η δράση των
κρατών μελών
ενδέχεται να
είναι
περιορισμένη
και κατακερματισμένη
και τα
υλοποιούμενα
σχέδια
υπερβολικά μικρά
για να μπορέσουν
να προσδώσουν
πραγματική
βιωσιμότητα. Αυτή
η «κρίσιμη μάζα»
επιτρέπει
επίσης στην ΕΕ
να διεξάγει
πολιτικό
διάλογο με τις
κυβερνήσεις-εταίρους
από
πλεονεκτικότερη
θέση.
Η ΕΕ
τηρεί ενιαία
ουδέτερη και
αμερόληπτη
στάση όσον
αφορά την
υλοποίηση της
εξωτερικής
δράσης της για
λογαριασμό των
κρατών μελών
και σε
συνεργασία με
αυτά, γεγονός
που της προσδίδει
μεγαλύτερη
αξιοπιστία
στις χώρες
στις οποίες δραστηριοποιείται.
Είναι η πλέον
κατάλληλη για
να αναλάβει
ηγετική θέση
παγκοσμίως για
λογαριασμό των
πολιτών της.
4.           ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ
Η
Επιτροπή
προτείνει να
διατεθεί ποσό 70
δισ. EUR για την
περίοδο 2014-2020 για
τους
εξωτερικούς
μηχανισμούς [1]. Το
κονδύλιο που
προορίζεται
για τον ΜΣΠΑ
κατά την
περίοδο 2014 - 2020
ανέρχεται σε 631,1
εκατ. EUR (560 εκατ. EUR σε
τιμές 2011). Οι
ενδεικτικές
ετήσιες
δημοσιονομικές
αναλήψεις
υποχρεώσεων
για ολόκληρο
τον ΜΣΠΑ παρουσιάζονται
στον κατωτέρω
πίνακα. 
 Έτος || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 Κονδύλιο ΜΣΠΑ (σε εκατ. ευρώ) || 84,9 || 86,6 || 88,3 || 90,1 || 91,9 || 93,7 || 95,6 || 631,1 
Η
ενδεικτική
κατανομή των
πιστώσεων ανά
συγκεκριμένο
στόχο
παρουσιάζεται
στο Νομοθετικό
Δημοσιονομικό
Δελτίο.
5.           ΠΡΟΑΙΡΕΤΙΚΑ
ΣΤΟΙΧΕΙΑ 
Απλούστευση
Τα άρθρα
οριζόντιου
χαρακτήρα
διαγράφηκαν
διότι
καλύπτονται
από τον
κανονισμό
αριθ. …. /… για τη
θέσπιση κοινών
κανόνων
εφαρμογής για
τα
χρηματοδοτικά
μέσα στον
τομέα των
εξωτερικών
σχέσεων. 
Σε
παράρτημα που
επισυνάπτεται
στον κανονισμό
παρέχεται
ορισμός των
κριτηρίων
συνεργασίας
και των
θεματικών και
γεωγραφικών
προτεραιοτήτων
για την
επιλογή των
σχεδίων
συνεργασίας,
προκειμένου να
απλουστευθούν
ο προγραμματισμός
και η
υλοποίηση του
ΜΣΠΑ. 
Ερμηνεία
των
σημαντικότερων
άρθρων του
κανονισμού και
αλλαγές
σχετικά με τον
ισχύοντα ΜΣΠΑ
ΤΙΤΛΟΣ
Ι - Στόχοι
Άρθρο
1 - Αντικείμενο
και πεδίο
εφαρμογής
Το άρθρο 1
ορίζει τους
στόχους και το
πεδίο
εφαρμογής του
κανονισμού. Ο
κανονισμός θα
εφαρμόζεται σε
όλες τις τρίτες
χώρες (όπως
επεξηγείται
περαιτέρω στο
παράρτημα). 
Θεσπίζονται
τρεις ειδικοί
στόχοι:
α)
προώθηση
αποτελεσματικής
νοοτροπίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας και
εφαρμογή των
υψηλότερων
δυνατών
προτύπων πυρηνικής
ασφάλειας και
προστασίας από
τις ακτινοβολίες,
β)
υπεύθυνη και
ασφαλής
διαχείριση
αναλωμένων καυσίμων
και
ραδιενεργών
αποβλήτων,
παροπλισμός και
αποκατάσταση
πρώην
πυρηνικών
εγκαταστάσεων,
γ) θέσπιση
πλαισίων και
μεθόδων για
την εφαρμογή
αποτελεσματικών
μέτρων
διασφάλισης
για τα
πυρηνικά υλικά
σε τρίτες
χώρες.
Σχετικά
με τον
ισχύοντα
κανονισμό
ΜΣΠΑ, η παρουσίαση
απλουστεύεται.
Τα άρθρα 1 και 2
του ισχύοντος
ΜΣΠΑ
συγχωνεύτηκαν.
Το άρθρο
ορίζει τους κυριότερους
τομείς
συνεργασίας,
ενώ το
παράρτημα ορίζει
τα
συγκεκριμένα
μέτρα.
ΤΙΤΛΟΣ
ΙΙ -
Προγραμματισμός
και ενδεικτική
κατανομή
κεφαλαίων
Άρθρο 2 –
Έγγραφα
στρατηγικής
Το παρόν
άρθρο
προβλέπει ότι
το/τα έγγραφο(α)
πολυετούς
στρατηγικής
αποτελούν τη
γενική βάση
της
συνεργασίας
καθορίζοντας
τη στρατηγική
της Ένωσης για
συνεργασία
βάσει του
κανονισμού.
Άρθρο 3 –
Πολυετή
ενδεικτικά
προγράμματα
Το παρόν
άρθρο ορίζει
ότι τα πολυετή
ενδεικτικά προγράμματα
καθορίζουν
τους τομείς
προτεραιότητας
που
επιλέγονται
για χρηματοδότηση,
τους ειδικούς
στόχους, τα
αναμενόμενα
αποτελέσματα,
τους δείκτες
επιδόσεων και
την ενδεικτική
κατανομή
κεφαλαίων.
ΤΙΤΛΟΣ
ΙΙΙ - Εφαρμογή
Ο παρών
τίτλος
απλουστεύθηκε
σε μεγάλο
βαθμό διότι το
άρθρο 4 ορίζει
ότι η απόφαση
εφαρμόζεται
σύμφωνα με τον
κανονισμό
αριθ.…. /… για τη
θέσπιση κοινών
κανόνων
εφαρμογής για
τα
χρηματοδοτικά
μέσα στον
τομέα των
εξωτερικών
σχέσεων.
ΤΙΤΛΟΣ
IV – Τελικές
διατάξεις
Ο
παρών τίτλος
προβλέπει τον
ορισμό του
ποσού δημοσιονομικής
αναφοράς
(άρθρο 7) και την
έναρξη ισχύος
(άρθρο 8).
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Το
παράρτημα
σχετικά με τα συγκεκριμένα
μέτρα στήριξης
και τα
κριτήρια που
εφαρμόζονται
στη συνεργασία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας καταρτίστηκε
με σκοπό την
περαιτέρω
απλούστευση
του κυρίως
κειμένου του
κανονισμού και
της εφαρμογής
του, μέσω του
καθορισμού των
τομέων συνεργασίας,
του τεχνικού
και
γεωγραφικού
πεδίου εφαρμογής,
των κριτηρίων
συνεργασίας
και των
προτεραιοτήτων.
Σύμφωνα
με τους όρους
της πρότασης,
το παράρτημα μπορεί
να
τροποποιηθεί
με τη χρήση
μιας πιο ευέλικτης
διαδικασίας
από εκείνη που
απαιτείται για
τον κανονισμό
στο σύνολό του
(άρθρο 5 του
κανονισμού).
Στο
παράρτημα
καθορίζονται
τα
συγκεκριμένα
μέτρα που
στηρίζει ο
κανονισμός
(αναθεωρημένη
εκδοχή του
ισχύοντος
ΜΣΠΑ, με
επαναπροσδιορισμό
των τομέων
συνεργασίας),
τα κριτήρια
συνεργασίας με
τρίτες χώρες
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας, οι
προτεραιότητες
και ο
συντονισμός.
Στα κριτήρια
συνεργασίας
λαμβάνονται
υπόψη και
ακολουθούνται
κατ’ουσίαν τα
κριτήρια που
πρότεινε το
Συμβούλιο το 2008.
2011/0414 (CNS)
Πρόταση
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ
ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για τη
θέσπιση
Μηχανισμού
Συνεργασίας
στον τομέα της
Πυρηνικής
Ασφάλειας
ΤΟ
ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ
ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ
ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας
υπόψη τη
Συνθήκη για
την ίδρυση της
Ευρωπαϊκής
Κοινότητας
Ατομικής
Ενέργειας, και
ιδίως το άρθρο 203,
Έχοντας
υπόψη την
πρόταση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής,
Έχοντας
υπόψη τη γνώμη
του Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου[2],
Αποφασίζοντας
σύμφωνα με
ειδική
νομοθετική διαδικασία,
Εκτιμώντας
τα ακόλουθα:
(1)              
Ο παρών
κανονισμός
αποτελεί έναν
από τους
μηχανισμούς
για την άμεση
στήριξη της
εξωτερικής
πολιτικής της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης, θα αντικαταστήσει
δε τον
κανονισμό
αριθ. 300/2007 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της 19ης Φεβρουαρίου
2007, για τη
θέσπιση
Μηχανισμού
Συνεργασίας
στον τομέα της
Πυρηνικής Ασφάλειας[3], ο
οποίος εκπνέει
την 31η
Δεκεμβρίου 2013.
(2)              
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση αποτελεί
σημαντικό
φορέα παροχής
οικονομικής,
χρηματοδοτικής,
τεχνικής,
ανθρωπιστικής
και
μακροοικονομικής
βοήθειας σε
τρίτες χώρες. Ο
παρών
κανονισμός
αποτελεί τμήμα
του πλαισίου
που
καταρτίστηκε
για τον σχεδιασμό
της
συνεργασίας
και την παροχή
βοήθειας με
σκοπό να
στηριχθεί η
προώθηση
υψηλού
επιπέδου πυρηνικής
ασφάλειας,
προστασίας από
τις ακτινοβολίες
και για την
εφαρμογή
αποτελεσματικών
διασφαλίσεων
για τα
πυρηνικά υλικά
σε τρίτες
χώρες.
(3)              
Το
ατύχημα του Τσερνομπίλ
το 1986
υπογράμμισε
την παγκόσμια
σημασία της
πυρηνικής
ασφάλειας. Το
ατύχημα του
Φουκουσίμα
Νταϊτσί το 2011
επιβεβαίωσε
την ανάγκη να
συνεχιστούν οι
προσπάθειες
για τη
βελτίωση της
πυρηνικής
ασφάλειας ώστε
να πληροί τα
υψηλότερα
δυνατά πρότυπα.
Προκειμένου να
δημιουργήσει
τους όρους
ασφαλείας που
είναι
αναγκαίοι ώστε
να εξαλειφθούν
οι κίνδυνοι
για τη ζωή και
την υγεία των λαών, η
Ευρωπαϊκή
Κοινότητα
Ατομικής
Ενέργειας
(εφεξής η
«Κοινότητα») θα
πρέπει να
είναι ικανή να
υποστηρίξει
την πυρηνική
ασφάλεια σε
τρίτες χώρες.
(4)              
Ενεργώντας
στο πλαίσιο
κοινών
πολιτικών και
στρατηγικών με
τα κράτη μέλη
της, η
Ευρωπαϊκή
΄Ενωση είναι η
μόνη που
διαθέτει την
«κρίσιμη μάζα»
ώστε να
ανταποκριθεί
στις
παγκόσμιες
προκλήσεις και
επίσης είναι η
πλέον
κατάλληλη για
να συντονίσει
τη συνεργασία
με τρίτες
χώρες.
(5)              
Με την
απόφαση
1999/819/Ευρατόμ[4] της
Επιτροπής, η
Κοινότητα
προσχώρησε στη
σύμβαση του 1994
για την
πυρηνική
ασφάλεια. Με
την απόφαση 2005/510/Ευρατόμ[5] της
Επιτροπής, η
Κοινότητα
προσχώρησε
επίσης στη
Διεθνή κοινή
σύμβαση για
την ασφάλεια
διαχείρισης
αναλωμένων καυσίμων
και την
ασφάλεια
διαχείρισης
των ραδιενεργών
αποβλήτων.
(6)              
Με σκοπό
τη διατήρηση
και προώθηση
της διαρκούς βελτίωσης
της πυρηνικής
ασφάλειας και
του κανονισμού
που την διέπει,
το Συμβούλιο
εξέδωσε την
οδηγία
2009/71/Ευρατόμ, της
25ης Ιουνίου 2009,
περί θεσπίσεως
κοινοτικού
πλαισίου για
την πυρηνική
ασφάλεια πυρηνικών
εγκαταστάσεων[6]. Το
Συμβούλιο
εξέδωσε επίσης
την οδηγία
2011/70/Ευρατόμ, της
19ης Ιουλίου 2011, η
οποία θεσπίζει
κοινοτικό πλαίσιο
για την υπεύθυνη
και ασφαλή
διαχείριση
αναλωμένων
καυσίμων και
ραδιενεργών
αποβλήτων[7]. Οι
οδηγίες αυτές
και τα υψηλά
πρότυπα
πυρηνικής ασφάλειας
και
διαχείρισης
ραδιενεργών
αποβλήτων και
αναλωμένων
καυσίμων που
εφαρμόζονται
στην Ένωση
αποτελούν
παραδείγματα
που μπορούν να
χρησιμοποιηθούν
για να
ενθαρρύνουν
τρίτες χώρες
να υιοθετήσουν
εξίσου υψηλά
πρότυπα.
(7)              
Η
προώθηση
ρυθμιστικών
και άλλων
μορφών συνεργασίας
με αναδυόμενες
οικονομίες,
καθώς και η
προώθηση των
προσεγγίσεων,
κανόνων,
προτύπων και
πρακτικών της
Ένωσης είναι
στόχοι
εξωτερικής
πολιτικής της
στρατηγικής «Ευρώπη
2020».
(8)              
Τα κράτη
μέλη της
Ένωσης έχουν
υπογράψει τη
Συνθήκη περί
μη διαδόσεως
των πυρηνικών
όπλων.
(9)              
Η
Κοινότητα
επιδιώκει ήδη
στενή
συνεργασία,
σύμφωνα με το
κεφάλαιο 10 της
Συνθήκης
Ευρατόμ, με τον
Διεθνή
Οργανισμό
Ατομικής
Ενέργειας
(ΔΟΑΕ), τόσο ως
προς τις
πυρηνικές
διασφαλίσεις
(στο πλαίσιο
της προώθησης
των στόχων του
κεφαλαίου 7 του
τίτλου δύο της
Συνθήκης
Ευρατόμ), όσο
και ως προς την
πυρηνική ασφάλεια.

(10)          
Η
Κοινότητα
επιβάλλεται να
συνεχίσει τις
προσπάθειές
της για την
εφαρμογή
αποτελεσματικών
μέτρων
διασφάλισης
για τα
πυρηνικά υλικά
σε τρίτες χώρες,
με βάση τις
δικές της
δραστηριότητες
διασφάλισης
στο πλαίσιο
της Ένωσης.
(11)          
Εξυπακούεται
ότι η ευθύνη
για την
ασφάλεια της
εγκατάστασης
πρέπει να
εναπόκειται
στον φορέα
εκμετάλλευσης
και στο κράτος
που έχει τη
δικαιοδοσία
επί της
εγκατάστασης.
(12)          
Μολονότι
οι ανάγκες
χρηματοδότησης
της εξωτερικής
βοήθειας της
Ένωσης
αυξάνονται
συνεχώς, η οικονομική
και
δημοσιονομική
κατάσταση της
Ένωσης περιορίζει
τους
διαθέσιμους
για βοήθεια
πόρους. Η
Επιτροπή
πρέπει,
συνεπώς, να
επιδιώξει την
αποδοτικότερη
δυνατή χρήση
των διαθέσιμων
πόρων, ιδίως
μέσω της
χρήσης
χρηματοδοτικών
μέσων με
αποτέλεσμα
μόχλευσης.
Αυτό το αποτέλεσμα
μόχλευσης
αυξάνεται,
παρέχοντας τη
δυνατότητα
χρησιμοποίησης
και
επαναχρησιμοποίησης
των κεφαλαίων που
έχουν
επενδυθεί και
παραχθεί από
τα χρηματοδοτικά
μέσα. 
(13)          
Προκειμένου
να
εξασφαλιστούν
ενιαίοι όροι
εφαρμογής του
παρόντος
κανονισμού, θα
πρέπει να
ανατεθούν στην
Επιτροπή
εκτελεστικές
αρμοδιότητες. 
(14)          
Οι εκτελεστικές
αρμοδιότητες
που αφορούν
τον προγραμματισμό
και τη
χρηματοδότηση
των
χρηματοδοτούμενων
δράσεων
δυνάμει του
παρόντος
κανονισμού θα
πρέπει να
ασκούνται
σύμφωνα με τον
κανονισμό (ΕΕ) αριθ.
182/2011 του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του Συμβουλίου,
της 16ης
Φεβρουαρίου 2011,
για τη θέσπιση
κανόνων και
γενικών αρχών
σχετικά με
τους τρόπους
ελέγχου από τα κράτη
μέλη της
άσκησης των
εκτελεστικών
αρμοδιοτήτων
από την
Επιτροπή[8].
Λαμβανομένου
υπόψη του
χαρακτήρα των
εν λόγω εκτελεστικών
πράξεων, ιδίως
του χαρακτήρα
προσανατολισμού
της πολιτικής
τους ή των δημοσιονομικών
τους
επιπτώσεων, η
διαδικασία εξέτασης
θα πρέπει
καταρχήν να
χρησιμοποιείται
για την
υιοθέτησή
τους,
εξαιρουμένων
των τεχνικών
εκτελεστικών
μέτρων μικρής
οικονομικής
κλίμακας.           Η
Επιτροπή θα
πρέπει να
εγκρίνει
αμέσως
εφαρμοστέες
εκτελεστικές πράξεις
όταν το
επιβάλλουν
λόγοι
επιτακτικής ανάγκης,
σε δεόντως
αιτιολογημένες
περιπτώσεις που
συνδέονται με
την ανάγκη
έγκαιρης
αντίδρασης της
Ένωσης.
(15)          
Κοινοί
κανόνες και
διαδικασίες
για την
εφαρμογή των
μηχανισμών
εξωτερικής
δράσης της
Ένωσης
προβλέπονται
στον κανονισμό
(ΕΕ) αριθ. …/…. του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της…..
(16)          
Η
οργάνωση και
λειτουργία της
Ευρωπαϊκής
Υπηρεσίας
Εξωτερικής
Δράσης
περιγράφονται
στην απόφαση
2010/427/EΕ του
Συμβουλίου,
ΕΞΕΔΩΣΕ
ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ
ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
ΤΙΤΛΟΣ
I
ΣΤΟΧΟΙ
Άρθρο 1
Αντικείμενο
και πεδίο
εφαρμογής
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση
χρηματοδοτεί
μέτρα για τη
στήριξη της
προώθησης
υψηλού
επιπέδου
πυρηνικής ασφάλειας,
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες
και εφαρμογής
αποτελεσματικών
και
ουσιαστικών
μέτρων
διασφάλισης
των πυρηνικών
υλικών σε
τρίτες χώρες,
σύμφωνα με τις
διατάξεις του
παρόντος
κανονισμού. 
1.                      
Θα
επιδιωχθεί η
πραγματοποίηση
των παρακάτω
ειδικών
στόχων:
α)      προώθηση
αποτελεσματικής
νοοτροπίας
πυρηνικής
ασφάλειας και
εφαρμογή των
υψηλότερων
προτύπων
πυρηνικής
ασφάλειας και
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες,
β)      υπεύθυνη
και ασφαλής
διαχείριση
αναλωμένων καυσίμων
και
ραδιενεργών
αποβλήτων,
παροπλισμός και
αποκατάσταση
πρώην
πυρηνικών
εγκαταστάσεων,
γ)      θέσπιση
πλαισίων και
μεθόδων για
την εφαρμογή
αποτελεσματικών
μέτρων διασφάλισης
των πυρηνικών
υλικών σε
τρίτες χώρες.
2.                      
Η
συνολική
πρόοδος όσον
αφορά την
επίτευξη των
ανωτέρω
ειδικών στόχων
πρέπει να
αξιολογείται
μέσω των
ακόλουθων
δεικτών
επιδόσεων:
α)      αριθμός
και σημασία
των προβλημάτων
που
επισημάνθηκαν
στη διάρκεια
σχετικών αποστολών
αξιολόγησης
από ομοτίμους
στο πλαίσιο
του ΔΟΑΕ,
β)      πορεία
της ανάπτυξης
στρατηγικών
στον τομέα των αναλωμένων
καυσίμων, των
πυρηνικών
αποβλήτων και
του
παροπλισμού,
του
αντίστοιχου
νομοθετικού και
ρυθμιστικού
πλαισίου και
της υλοποίησης
των σχεδίων,
γ)      αριθμός
και σημασία
των
προβλημάτων
που επισημάνθηκαν
σε σχετικές
εκθέσεις όσον
αφορά τις
πυρηνικές
διασφαλίσεις
στο πλαίσιο
του ΔΟΑΕ,
3.                      
Η
Επιτροπή
διασφαλίζει
ότι τα
θεσπιζόμενα
μέτρα συνάδουν
με το συνολικό
στρατηγικό
πλαίσιο
πολιτικής της
Ένωσης για τη χώρα-εταίρο,
και ιδίως με
τους στόχους
των πολιτικών
και των
προγραμμάτων
της στους
τομείς της
αναπτυξιακής
και
οικονομικής
συνεργασίας.
4.                      
Στο
παράρτημα
αναφέρονται
αναλυτικά τα
ειδικά μέτρα
που στηρίζει ο
παρών
κανονισμός και
τα κριτήρια
που
εφαρμόζονται
κατά τη
συνεργασία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας.
5.                      
Η
χρηματοδοτική,
οικονομική και
τεχνική
συνεργασία που
παρέχεται
δυνάμει του
παρόντος
κανονισμού
συμπληρώνει
εκείνη που
παρέχεται από
την Ένωση στο
πλαίσιο άλλων
μηχανισμών
αναπτυξιακής
συνεργασίας.
ΤΙΤΛΟΣ
ΙΙ
ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΟΣ
ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ
ΚΑΙ ΕΝΔΕΙΚΤΙΚΗ
ΚΑΤΑΝΟΜΗ
ΚΟΝΔΥΛΙΩΝ
Άρθρο 2
Έγγραφα
στρατηγικής 
1.                      
Η
ενωσιακή
συνεργασία
δυνάμει του
παρόντος κανονισμού
εφαρμόζεται με
βάση έγγραφα
πολυετούς στρατηγικής.
2.                      
Το έγγραφο
πολυετούς
στρατηγικής
πρέπει να
συνιστά τη
γενική βάση
συνεργασίας
και να
καταρτίζεται
για μέγιστο
διάστημα επτά
ετών. Στο
έγγραφο αυτό
καθορίζεται η
στρατηγική της
Ένωσης όσον
αφορά τη συνεργασία
δυνάμει του
παρόντος
κανονισμού,
λαμβανομένων
υπόψη των
αναγκών των
ενδιαφερομένων
χωρών, των
προτεραιοτήτων
της Ένωσης, της
διεθνούς
κατάστασης και
των
δραστηριοτήτων
των κυριότερων
εταίρων.
3.                      
Στόχος
των εγγράφων
στρατηγικής
είναι να
εξασφαλίσουν
ένα συνεκτικό
πλαίσιο
συνεργασίας
μεταξύ της
Ένωσης και των
συγκεκριμένων
χωρών-εταίρων
ή
περιφερειών-εταίρων,
το οποίο θα
συνάδει με τον
συνολικό σκοπό
και το πεδίο
εφαρμογής,
τους στόχους,
τις αρχές και
τις πολιτικές
της Ένωσης. 
4.                      
Κατά την
κατάρτιση των
εγγράφων
στρατηγικής
εφαρμόζονται
οι αρχές για
την
αποτελεσματικότητα
της βοήθειας:
εθνική
οικειοποίηση,
εταιρική
σχέση,
συντονισμός,
εναρμόνιση,
ευθυγράμμιση
προς τα εθνικά
ή τα
περιφερειακά
συστήματα,
αμοιβαία
ευθύνη και
προσανατολισμός
στα
αποτελέσματα.
5.                      
Η
Επιτροπή
εγκρίνει το
έγγραφο
στρατηγικής
σύμφωνα με τη
διαδικασία
εξέτασης του
άρθρου 15
παράγραφος 3
του κοινού εκτελεστικού
κανονισμού. Τα
στρατηγικά
έγγραφα
μπορούν να
επανεξετάζονται
μεσοπρόθεσμα ή
όποτε κρίνεται
αναγκαίο σύμφωνα
με την ίδια
διαδικασία. Η
διαδικασία
αυτή δεν είναι,
ωστόσο,
υποχρεωτική για
τις επικαιροποιήσεις
της
στρατηγικής οι
οποίες δεν επηρεάζουν
τους αρχικούς
τομείς και
στόχους προτεραιότητας
που εκτίθενται
στο έγγραφο.
Άρθρο 3
Πολυετή
ενδεικτικά
προγράμματα
6.                      
Τα
πολυετή
ενδεικτικά
προγράμματα
καταρτίζονται
με βάση τα
έγγραφα
στρατηγικής
που αναφέρονται
στο άρθρο 2. Τα
πολυετή
ενδεικτικά προγράμματα
καλύπτουν κατά
κανόνα περίοδο
2 έως 4 ετών.
7.                      
Τα
πολυετή
ενδεικτικά
προγράμματα
καθορίζουν τους
τομείς
προτεραιότητας
που
επιλέγονται
για χρηματοδότηση,
τους ειδικούς
στόχους, τα
αναμενόμενα
αποτελέσματα,
τους δείκτες
επίδοσης και
την ενδεικτική
κατανομή
κεφαλαίων,
τόσο συνολικά
όσο και ανά
τομέα προτεραιότητας,
συμπεριλαμβανομένου
ενός ευλόγου
αποθέματος μη
αναληφθέντων
κεφαλαίων· η
κατανομή αυτή
μπορεί, κατά
περίπτωση, να
έχει τη μορφή ψαλίδας
ή ελάχιστης
χρηματοδότησης.

8.                      
Τα
πολυετή
ενδεικτικά
προγράμματα
βασίζονται, καταρχήν,
στον διάλογο
με τις
χώρες-εταίρους
ή τις περιφέρειες-εταίρους,
με συμμετοχή
όλων των ενδιαφερομένων
μερών, ώστε να
διασφαλίζεται
επαρκής οικειοποίηση
της
διαδικασίας
από την ενδιαφερόμενη
χώρα ή
περιφέρεια και
να ενθαρρύνεται
η στήριξη των
εθνικών
αναπτυξιακών
στρατηγικών.
9.                      
Τα
πολυετή
ενδεικτικά
προγράμματα
εγκρίνονται σύμφωνα
με τη
διαδικασία
εξέτασης που
αναφέρεται στο
άρθρο 15
παράγραφος 3
του κοινού
εκτελεστικού κανονισμού.
10.                  
Τα
ενδεικτικά
προγράμματα
αναθεωρούνται,
κατά περίπτωση,
σε συνάρτηση
με τυχόν
επανεξέταση
των οικείων
εγγράφων
στρατηγικής,
σύμφωνα με την
ίδια διαδικασία. Ωστόσο,
η διαδικασία
εξέτασης δεν
είναι υποχρεωτική
για τις
τροποποιήσεις
των πολυετών
ενδεικτικών προγραμμάτων
που αφορούν
τεχνικές
προσαρμογές,
ανακατανομή
των κονδυλίων
εντός του
πλαισίου των πιστώσεων
ανά τομέα
προτεραιότητας,
και αύξηση ή μείωση
του μεγέθους
της αρχικής
ενδεικτικής
κατανομής κατά
ποσοστό
μικρότερο του
20 %, με την προϋπόθεση
ότι οι τροποποιήσεις
αυτές δεν
επηρεάζουν
τους αρχικούς
τομείς και
στόχους
προτεραιότητας
που καθορίζονται
στο έγγραφο.
Όλες οι
τεχνικές
προσαρμογές κοινοποιούνται
στο Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο
και το Συμβούλιο
εντός
προθεσμίας
ενός μηνός. 
ΤΙΤΛΟΣ
ΙΙΙ
ΕΦΑΡΜΟΓΗ
Άρθρο
4
Εφαρμογή
Ο παρών
κανονισμός
εφαρμόζεται
σύμφωνα με τον
κανονισμό
αριθ. …. /….του
Ευρωπαϊκού
Κοινοβουλίου
και του
Συμβουλίου,
της … για τη
θέσπιση κοινών
κανόνων εφαρμογής
για τα
χρηματοδοτικά
μέσα στον
τομέα των
εξωτερικών
σχέσεων, και
στο εξής
αναφέρεται ως
«ο κοινός
εκτελεστικός
κανονισμός».
ΤΙΤΛΟΣ
IV
ΤΕΛΙΚΕΣ
ΔΙΑΤΑΞΕΙΣ
Άρθρο 5
Τροποποίηση
του
παραρτήματος
Το
παράρτημα του
παρόντος
κανονισμού
μπορεί να τροποποιηθεί
σύμφωνα με τη
διαδικασία
εξέτασης που
προβλέπεται
στο άρθρο 15
παράγραφος 3
του κοινού εκτελεστικού
κανονισμού.
Άρθρο 6
Επιτροπή
Η
Ευρωπαϊκή
Επιτροπή
επικουρείται
από την επιτροπή
συνεργασίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας.
Πρόκειται για
μια επιτροπή
κατά την
έννοια του
κανονισμού (ΕΕ)
αριθ. 182/2001.
Άρθρο 7
Ευρωπαϊκή
Υπηρεσία
Εξωτερικής
Δράσης
Η
εφαρμογή του
παρόντος
κανονισμού
είναι σύμφωνη
με την απόφαση
2010/427/ΕΕ του
Συμβουλίου για
τον καθορισμό
της οργάνωσης
και της
λειτουργίας
της Ευρωπαϊκής
Υπηρεσίας
Εξωτερικής
Δράσης.
Άρθρο 8
Ποσό
δημοσιονομικής
αναφοράς
11.                  
Το ποσό
δημοσιονομικής
αναφοράς για
την εφαρμογή
του παρόντος
κανονισμού
κατά την
περίοδο 2014 έως 2020
ανέρχεται σε 631 100 000
EUR.
12.                  
Η αρμόδια
για τον
προϋπολογισμό
αρχή εγκρίνει
ετήσιες
πιστώσεις
εντός των
ορίων του
πολυετούς δημοσιονομικού
πλαισίου.
Άρθρο 9
Έναρξη ισχύος 
Ο παρών
κανονισμός
αρχίζει να
ισχύει την
τρίτη ημέρα
από τη
δημοσίευσή του
στην Επίσημη
Εφημερίδα της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης. 
Εφαρμόζεται
από την 1η
Ιανουαρίου 2014.
Ο παρών
κανονισμός
είναι
δεσμευτικός ως
προς όλα τα
μέρη του και
ισχύει άμεσα
στα κράτη μέλη
σύμφωνα με τις
Συνθήκες.
, 
                                                                       Για
το Συμβούλιο
                                                                       Ο
Πρόεδρος
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 
Ειδικά
μέτρα στήριξης
και κριτήρια
που εφαρμόζονται
στη συνεργασία
στον τομέα της
πυρηνικής ασφάλειας

Ο παρών
κανονισμός
υποστηρίζει
την προώθηση
υψηλού
επιπέδου
πυρηνικής
ασφάλειας,
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες,
καθώς και την
εφαρμογή
αποτελεσματικών
μέτρων
διασφάλισης σε
τρίτες χώρες
από όλο τον
κόσμο, οι
οποίες
επιδιώκουν συνεργασία
σε αυτά τα
πεδία. Το παρόν
παράρτημα καθορίζει
τα ειδικά
μέτρα στήριξης
και τα
κριτήρια συνεργασίας,
καθώς και τις
προτεραιότητες.
Ειδικά
μέτρα στήριξης

Τα
ακόλουθα μέτρα
ενδέχεται να
χρηματοδοτηθούν
με σκοπό την
εκπλήρωση των
στόχων του
άρθρου 1 του παρόντος
κανονισμού.
α)           Προώθηση
αποτελεσματικής
νοοτροπίας για
την πυρηνική
ασφάλεια και
εφαρμογή των
υψηλότερων
δυνατών
προτύπων
πυρηνικής
ασφάλειας και
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες
σε όλα τα επίπεδα,
ιδίως μέσω:
–              
της
συνεχούς
στήριξης των
ρυθμιστικών
αρχών και των
οργανισμών
τεχνικής
υποστήριξης,
και μέσω της
ενίσχυσης του
ρυθμιστικού
πλαισίου,
ιδίως όσον
αφορά τις
δραστηριότητες
αδειοδότησης,
περιλαμβανομένης
της
επανεξέτασης
και
παρακολούθησης
αποτελεσματικών
και συνολικών
αξιολογήσεων
κινδύνου και
ασφάλειας
(«δοκιμές
αντοχής σε
ακραίες
συνθήκες»),
–              
της
προώθησης
αποτελεσματικών
ρυθμιστικών
πλαισίων, διαδικασιών
και συστημάτων
για την
εξασφάλιση
κατάλληλης
προστασίας από
τις
ιοντίζουσες
ακτινοβολίες
που οφείλονται
σε ραδιενεργά
υλικά, ιδίως
από πηγές
υψηλής
ραδιενέργειας,
και την ασφαλή
διάθεσή τους,
–              
της
θέσπισης
αποτελεσματικών
ρυθμίσεων για
την πρόληψη ατυχημάτων
με
ραδιολογικές
συνέπειες,
καθώς και τον
μετριασμό των
συνεπειών σε
περίπτωση
ατυχημάτων
(παραδείγματος
χάρη,
παρακολούθηση
του περιβάλλοντος
σε περίπτωση
ραδιενεργού
έκλυσης, σχεδιασμός
και υλοποίηση
δραστηριοτήτων
μετριασμού και
αποκατάστασης),
και για
σχεδιασμό σε
περιπτώσεις
έκτακτης ανάγκης,
ετοιμότητα και
αντίδραση,
πολιτική
προστασία και
μέτρα
αποκατάστασης,
–              
της
στήριξης
φορέων
εκμετάλλευσης
πυρηνικών εγκαταστάσεων,
σε εξαιρετικές
περιπτώσεις,
σε συγκεκριμένες
και δεόντως
αιτιολογημένες
περιστάσεις
στο πλαίσιο
μέτρων που
λαμβάνονται σε
συνέχεια των
συνολικών
αξιολογήσεων
κινδύνου και
ασφάλειας
(«δοκιμές
αντοχής σε
ακραίες
συνθήκες»).
β)           Υπεύθυνη
και ασφαλής
διαχείριση
αναλωμένων καυσίμων
και
ραδιενεργών
αποβλήτων,
παροπλισμός και
αποκατάσταση
πρώην
πυρηνικών
εγκαταστάσεων,
ιδίως μέσω:
–              
της
συνεργασίας με
τρίτες χώρες
στον τομέα της
διαχείρισης
αναλωμένων
πυρηνικών
καυσίμων και
ραδιενεργών
αποβλήτων
(ήτοι μεταφορά,
προκαταρκτική
κατεργασία,
κατεργασία,
επεξεργασία,
αποθήκευση και
διάθεση), καθώς
και της
ανάπτυξης
συγκεκριμένων
στρατηγικών και
πλαισίων για
την υπεύθυνη
διαχείριση
αναλωμένων
πυρηνικών
καυσίμων και
ραδιενεργών
αποβλήτων, 
–              
 της
ανάπτυξης και
εφαρμογής
στρατηγικών
και πλαισίων
για τον
παροπλισμό
υφιστάμενων
εγκαταστάσεων,
για την αποκατάσταση
πρώην
πυρηνικών
σταθμών και
παλαιών εγκαταστάσεων
που συνδέονται
με την εξόρυξη
ουρανίου,
καθώς και για
την ανάκτηση
και διαχείριση
βυθισμένων στη
θάλασσα
ραδιενεργών
αντικειμένων
και υλικών,
–              
της
θέσπισης του
αναγκαίου
ρυθμιστικού
πλαισίου και
μεθόδων
(περιλαμβανομένων
μεθόδων για
την εγκληματολογική
έρευνα περί τα
πυρηνικά) για
την εφαρμογή
πυρηνικών
διασφαλίσεων,
καθώς και για
την κατάλληλη
λογιστική
διαχείριση και
έλεγχο των
σχάσιμων
υλικών σε
επίπεδο
κράτους και
φορέων
εκμετάλλευσης,
–              
της θέσπισης
μέτρων
προώθησης της
διεθνούς
συνεργασίας [μεταξύ
άλλων και στο
πλαίσιο των
αρμόδιων
διεθνών οργανισμών,
και ιδίως του
Διεθνούς
Οργανισμού Ατομικής
Ενέργειας
(ΔΟΑΕ)] στους
προαναφερθέντες
τομείς,
περιλαμβανομένης
της υλοποίησης
και παρακολούθησης
των διεθνών
συμβάσεων και
συνθηκών, της
ανταλλαγής πληροφοριών,
της
δημιουργίας
ικανοτήτων και
της κατάρτισης
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας και έρευνας.
Τα μέτρα
αυτά πρέπει να
περιλαμβάνουν
σημαντική μεταφορά
τεχνογνωσίας
ώστε να
ενισχύεται η
βιωσιμότητα των
επιτυγχανόμενων
αποτελεσμάτων.
Πρέπει να υλοποιηθούν
σε συνεργασία
με τις αρχές
τρίτων χωρών,
τις
ρυθμιστικές
αρχές στον
τομέα της
πυρηνικής
ενέργειας και
τους
επικουρικούς
οργανισμούς τεχνικής
υποστήριξης
και, σε ειδικές
περιπτώσεις, με
τους φορείς εκμετάλλευσης
πυρηνικών
εγκαταστάσεων.
Τα μέτρα θα
πρέπει επίσης
να στηριχθούν
με την
αξιοποίηση περαιτέρω
συνεργειών με
τις άμεσες και
έμμεσες δράσεις
των
προγραμμάτων-πλαισίων
της Ευρατόμ
στον τομέα της
πυρηνικής
έρευνας και
κατάρτισης.
Κριτήρια[9]
Η
συνεργασία θα
πρέπει να
βασίζεται στα
ακόλουθα
κριτήρια και
τήρηση όρων
από τις τρίτες
χώρες.
1. Γενικά
κριτήρια
–              
Η
συνεργασία
μπορεί να
καλύπτει όλες
τις «τρίτες χώρες»
(κράτη που δεν
ανήκουν στην
ΕΕ) παγκοσμίως.
–              
Προτεραιότητα
θα δοθεί στις
υποψήφιες για
ένταξη χώρες
και τις χώρες
που ανήκουν
στην περιοχή
της ευρωπαϊκής
γειτονίας. Θα
ευνοηθούν οι
περιφερειακές
προσεγγίσεις.
–              
Οι χώρες
υψηλού
εισοδήματος θα
πρέπει να
περιληφθούν
μόνο με σκοπό
να επιτρέψουν
τη λήψη
έκτακτων
μέτρων,
παραδείγματος
χάρη κατόπιν
σοβαρού πυρηνικού
ατυχήματος,
εφόσον κριθεί
αναγκαίο και σκόπιμο
–              
Η κοινή
αντίληψη και
αμοιβαία
συμφωνία
μεταξύ της
τρίτης χώρας
και της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης θα
πρέπει να
επιβεβαιωθούν
με επίσημο
αίτημα προς
την Επιτροπή,
το οποίο
δεσμεύει την
αντίστοιχη
κυβέρνηση.
–              
Οι τρίτες
χώρες που
επιθυμούν να
συνεργαστούν
με την
Ευρωπαϊκή
Ένωση θα
πρέπει να
προσυπογράψουν
ανεπιφύλακτα
τις αρχές της
μη διάδοσης. Θα
πρέπει επίσης
να έχουν ήδη
προσχωρήσει
στις σχετικές
συμβάσεις, στο
πλαίσιο του
ΔΟΑΕ, για την
πυρηνική ασφάλεια
και προστασία
ή να έχουν
λάβει μέτρα
που να
φανερώνουν τη
σταθερή τους
δέσμευση να
προσχωρήσουν
στις εν λόγω
συμβάσεις. Η
συνεργασία με
την Ευρωπαϊκή
Ένωση θα
μπορούσε να
έχει ως
γνώμονα την
προσχώρηση ή τα
διαβήματα με
στόχο την
προσχώρηση
στις σχετικές
συμβάσεις. Σε
επείγουσες
περιπτώσεις, η
εφαρμογή της
ανωτέρω αρχής
θα πρέπει,
κατ’εξαίρεση,
να αντιμετωπίζεται
με ευελιξία.
–              
Για τη
διασφάλιση και
παρακολούθηση
της συμμόρφωσης
με τους
στόχους της
συνεργασίας, η
δικαιούχος
τρίτη χώρα
πρέπει να
αποδεχθεί την
αρχή αξιολόγησης
των δράσεων
που έχουν
αναληφθεί. Η
αξιολόγηση θα
καταστήσει
δυνατή την
παρακολούθηση
και επαλήθευση
της
συμμόρφωσης με
τους συμφωνηθέντες
στόχους και
μπορεί να
αποτελεί
προϋπόθεση για
τη συνέχιση
καταβολής της
συνεισφοράς
της Κοινότητας.
–              
Η συνεργασία
στους τομείς
της πυρηνικής
ασφάλειας και
των πυρηνικών
διασφαλίσεων
στο πλαίσιο
του παρόντος
κανονισμού δεν
αποσκοπεί στην
προώθηση της
πυρηνικής
ενέργειας. 
2. Χώρες
που έχουν ήδη
εγκαταστάσεις
παραγωγής πυρηνικής
ενέργειας
Στην
περίπτωση
χωρών που έχουν
ήδη λάβει
χρηματοδότηση
από την
Κοινότητα, η
περαιτέρω
συνεργασία θα
εξαρτηθεί από
την αξιολόγηση
των δράσεων
που
χρηματοδοτήθηκαν
από τον προϋπολογισμό
της Κοινότητας
και από την
κατάλληλη
αιτιολόγηση
των νέων
αναγκών. Η
αξιολόγηση θα πρέπει
να επιτρέπει
να καθοριστούν
με μεγαλύτερη
ακρίβεια η φύση
της
συνεργασίας
και τα ποσά που
θα χορηγηθούν
μελλοντικά
στις χώρες
αυτές. 
Στις
χώρες που
έχουν άμεση
ανάγκη
συνεργασίας,
θα πρέπει να
λαμβάνεται
υπόψη: 
α)           ο
έκτακτος
χαρακτήρας της
παρέμβασης σε
δεδομένη χώρα,
λόγω της
κατάστασης που
επικρατεί στον
τομέα της
πυρηνικής
προστασίας και
ασφάλειας, και 
β)           σε
ορισμένες
χώρες όπου
προβλέπεται
φιλόδοξο πρόγραμμα
ανάπτυξης της
παραγωγής
πυρηνικής ενέργειας,
η σημασία της
παρέμβασης την
κατάλληλη στιγμή,
ώστε η κοινή
νοοτροπία
πυρηνικής
προστασίας και
ασφάλειας να
ενισχύεται
παράλληλα με
τη
συντελούμενη
πρόοδο, ιδίως
όσον αφορά την
ανάπτυξη ή την
ενίσχυση των
ρυθμιστικών
αρχών και
οργανισμών
τεχνικής υποστήριξης
και την
ανάπτυξη και
εφαρμογή στρατηγικών
και πλαισίων
για την
υπεύθυνη και
ασφαλή
διαχείριση των
αναλωμένων
καυσίμων και
των
ραδιενεργών
αποβλήτων.
Η
χρησιμοποίηση
των αποστολών IRRS
(ενοποιημένη
υπηρεσία
ρυθμιστικής
αξιολόγησης)
και της
Επιχειρησιακής
Ομάδας Ελέγχου
Ασφαλείας του
ΔΟΑΕ (OSART) θα κρίνεται
ευνοϊκά,
μολονότι αυτό
δεν θα συνιστά
επίσημο κριτήριο
συνεργασίας με
την ΕΕ.
3. Χώρες
που δεν
διαθέτουν
εγκαταστάσεις
παραγωγής
πυρηνικής
ενέργειας: 
Για
τις χώρες που
έχουν στο
έδαφός τους
ερευνητικούς
αντιδραστήρες,
αλλά δεν
επιθυμούν να
αναπτύξουν
παραγωγή
πυρηνικής
ενέργειας, η
συνεργασία θα
εξαρτηθεί από
τον έκτακτο
χαρακτήρα της
παρέμβασης
λόγω της
κατάστασης που
επικρατεί στον
τομέα της πυρηνικής
προστασίας και
ασφάλειας.
Για τις
χώρες που
επιθυμούν να
αναπτύξουν την
παραγωγή
πυρηνικής
ενέργειας, ανεξαρτήτως
αν έχουν ή όχι
στο έδαφός
τους ερευνητικούς
αντιδραστήρες
και για τις
οποίες τίθεται
το ζήτημα
παρέμβασης την
κατάλληλη
στιγμή, ώστε η
νοοτροπία
πυρηνικής
προστασίας και
ασφάλειας να
ενισχύεται
παράλληλα με
την ανάπτυξη
του προγράμματος
παραγωγής πυρηνικής
ενέργειας,
ιδίως όσον
αφορά την
ενίσχυση των
ρυθμιστικών
αρχών και των
οργανισμών
τεχνικής
υποστήριξης, η
συνεργασία θα
λαμβάνει υπόψη
την αξιοπιστία
του
προγράμματος
ανάπτυξης παραγωγής
πυρηνικής
ενέργειας, την
ύπαρξη
κυβερνητικής
απόφασης σχετικά
με τη χρήση
πυρηνικής
ενέργειας και
την κατάρτιση
προκαταρκτικού
χάρτη πορείας[10].
Για
τις χώρες που
υπάγονται σε
αυτή την
κατηγορία, η
συνεργασία θα
πρέπει να
αποσκοπεί,
κατά κύριο λόγο,
στην ανάπτυξη
της
απαιτούμενης
κανονιστικής
υποδομής, της
τεχνικής ικανότητας
της
ρυθμιστικής
αρχής για τα
πυρηνικά και
του/των
αντίστοιχου(ων)
οργανισμού(ών)
τεχνικής
υποστήριξης.
Θα πρέπει
επίσης να
ληφθεί υπόψη
και, κατά
περίπτωση, να
υποστηριχθεί η
ανάπτυξη στρατηγικών
και πλαισίων
για την
υπεύθυνη και
ασφαλή
διαχείριση
αναλωμένων
καυσίμων και
ραδιενεργών
αποβλήτων,
μεταξύ άλλων
και σε χώρες
που δεν
προτίθενται να
αναπτύξουν
ικανότητα
παραγωγής
πυρηνικής ενέργειας
ή έχουν
αποφασίσει να
μην το πράξουν.
Για τις
χώρες που δεν
εμπίπτουν στις
ανωτέρω κατηγορίες,
μπορεί να παρασχεθεί
συνεργασία σε
έκτακτες
περιπτώσεις παρέμβασης
όσον αφορά την
πυρηνική
ασφάλεια και προστασία.
Στις χώρες
αυτές θα
πρέπει να
παρέχεται
κάποιος βαθμός
ευελιξίας κατά
την εφαρμογή
των γενικών
κριτηρίων.
Προτεραιότητες
Προκειμένου
να
δημιουργηθούν
οι συνθήκες
ασφαλείας που
είναι
αναγκαίες ώστε
να εξαλειφθούν
οι κίνδυνοι
για τη ζωή και
την υγεία των
λαών, και να
διασφαλιστεί
ότι τα
πυρηνικά υλικά
δεν
χρησιμοποιούνται
για σκοπούς
διαφόρους από
εκείνους για
τους οποίους
προορίζονται,
η συνεργασία
απευθύνεται
κυρίως στις
ρυθμιστικές
αρχές στον
τομέα της
πυρηνικής
ενέργειας (και
τους
επικουρικούς
οργανισμούς
τεχνικής
υποστήριξης). Ο
στόχος είναι
να
διασφαλιστεί η
τεχνική
ικανότητα και
ανεξαρτησία
τους, και να
ενισχυθεί το
ρυθμιστικό
πλαίσιο, κυρίως
όσον αφορά τις
δραστηριότητες
αδειοδότησης,
μεταξύ των οποίων
η επανεξέταση
και
παρακολούθηση
αποτελεσματικών
και συνολικών
αξιολογήσεων
του κινδύνου
και της
ασφάλειας
(«δοκιμές
αντοχής σε
ακραίες συνθήκες»).
Στις
λοιπές
προτεραιότητες
των
προγραμμάτων
συνεργασίας
που πρόκειται
να αναπτυχθούν
στο πλαίσιο
του παρόντος
κανονισμού
περιλαμβάνονται:
–              
η
ανάπτυξη και
υλοποίηση
υπεύθυνων
στρατηγικών και
πλαισίων για
την υπεύθυνη
και ασφαλή
διαχείριση των
αναλωμένων
καυσίμων και
των
ραδιενεργών αποβλήτων,

–              
ο
παροπλισμός
υφιστάμενων
εγκαταστάσεων,
η αποκατάσταση
χώρων στους
οποίους
υπήρχαν
πυρηνικές
εγκαταστάσεις,
καθώς και
παλαιών
εγκαταστάσεων
που συνδέονται
με την εξόρυξη
ουρανίου, και η
ανάκτηση και
διαχείριση
βυθισμένων στη
θάλασσα
ραδιενεργών
αντικειμένων
και υλικών, στην
περίπτωση που
συνιστούν
κίνδυνο για το
κοινό.
Σε
συγκεκριμένες
περιπτώσεις,
θα εξεταστεί
το ενδεχόμενο
συνεργασίας με
φορείς
εκμετάλλευσης
πυρηνικών
εγκαταστάσεων
σε τρίτες
χώρες, στο πλαίσιο
μέτρων που
λαμβάνονται σε
συνέχεια των
«δοκιμών
αντοχής σε ακραίες
συνθήκες». Η
συνεργασία με
τους φορείς
εκμετάλλευσης
πυρηνικών
εγκαταστάσεων
θα αποκλείει την
προμήθεια
εξοπλισμού.
Συντονισμός

Η
Επιτροπή θα
πρέπει να
συντονίσει τη
συνεργασία της
με τρίτες
χώρες με
οργανισμούς
που επιδιώκουν
παρόμοιους
στόχους, ιδίως
διεθνείς
οργανισμούς,
μεταξύ των
οποίων ειδικότερα
ο Διεθνής
Οργανισμός
Ατομικής
Ενέργειας (ΔΟΑΕ).
Ο συντονισμός
αυτός θα
επιτρέψει στην
Ευρωπαϊκή
Ένωση και τους
ενδιαφερόμενους
οργανισμούς να
αποφεύγουν
τυχόν
επικαλύψεις
ενεργειών και χρηματοδότησης
όσον αφορά
τρίτες χώρες. Η
Επιτροπή θα
πρέπει επίσης
να εντάξει
στην εκπλήρωση
του έργου της
τις αρμόδιες
αρχές των
κρατών μελών
και
ευρωπαϊκούς
φορείς
εκμετάλλευσης,
αξιοποιώντας
έτσι την
ποιότητα της
ευρωπαϊκής
εμπειρογνωσίας
στον τομέα της πυρηνικής
ασφάλειας και
των πυρηνικών
διασφαλίσεων.
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

              1.1.    Ονοµασία
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.2.    Σχετικός(οί)
τομέας(είς)
πολιτικής που
αφορά(ούν) τη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ
              1.3.    Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.4.    Στόχος(οι)

              1.5.    Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

              1.6.    Διάρκεια
και
δημοσιονομικές
επιπτώσεις 
              1.7.    Προβλεπόμενος
(οι) τρόπος(οι)
διαχείρισης 
2.           ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
              2.1.    Διατάξεις
στον τομέα της
παρακολούθησης
και της
υποβολής
εκθέσεων 
              2.2.    Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου 
              2.3.    Μέτρα
πρόληψης
περιπτώσεων
απάτης και
παρατυπιών 
3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/
ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ 
              3.1.    Τομέας(είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(ές)
δαπανών του
προϋπολογισμού
που επηρεάζονται

              3.2.    Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
              3.2.1. Συνοπτική
παρουσίαση του
εκτιμώμενων
επιπτώσεων
στις δαπάνες 
              3.2.2. Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις 
              3.2.3. Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
διοικητικού
χαρακτήρα
              3.2.4. Συμβατότητα
µε το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό πλαίσιο
              3.2.5. Συμμετοχή
τρίτων στη
χρηματοδότηση 
              3.3.    Εκτιμώμενη
δημοσιονομική
επίπτωση στα
έσοδα
ΝΟΜΟΘΕΤΙΚΟ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ
ΔΕΛΤΙΟ ΓΙΑ
ΥΠΟΒΟΛΗ ΠΡΟΤΑΣΕΩΝ
1.           ΠΛΑΙΣΙΟ
ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

1.1.        Ονοµασία
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

Μηχανισμός
Συνεργασίας
στον τομέα της
Πυρηνικής Ασφάλειας
(ΜΣΠΑ)
1.2.        Σχετικός(οί)
τομέας(είς)
πολιτικής που
αφορά(ούν) τη
δομή ΔΒΔ/ΠΒΔ[11] 
Εξωτερικές
σχέσεις,
Συνεργασία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας
1.3.        Χαρακτήρας
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά νέα
δράση μετά από
πιλοτικό
σχέδιο/προπαρασκευαστική
δράση[12] 
x Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά την
παράταση
υφιστάμενης δράσης 
¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
αφορά δράση
προσανατολισμένη
προς νέα δράση 
1.4.        Στόχοι
Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση διαθέτει
από μακρού
νοοτροπία και
τεχνογνωσία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας, που
αναπτύχθηκαν
στην Ευρώπη
και σε άλλα μέρη
του κόσμου στα
οποία χρησιμοποιείται
πυρηνική
ενέργεια. Και
τούτο ήδη από
το 1992, έτος
δρομολόγησης
του
προγράμματος
της Κοινότητας
για τη παροχή
βοήθειας στην
Κοινοπολιτεία
Ανεξαρτήτων
Κρατών και
στις χώρες της
Κεντρικής και
Ανατολικής
Ευρώπης για τη
βελτίωση των
πυρηνικών σταθμών
ηλεκτροπαραγωγής.

Η
προώθηση των
υψηλότερων
δυνατών
προτύπων πυρηνικής
ασφάλειας και
προστασίας
επανεπιβεβαιώθηκε
ως θεμελιώδης
και
πρωταρχικός
στόχος της κοινοτικής
συνεργασίας
στον τομέα της
πυρηνικής ενέργειας,
στην
ανακοίνωση COM2008 (312)
της Επιτροπής
στο Συμβούλιο
και το
Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο,
της 22ας Μαΐου 2008, «Η
πυρηνική
προστασία και
ασφάλεια: μια
διεθνής
πρόκληση». 
Κάθε χώρα
που σκοπεύει
να
χρησιμοποιήσει
πυρηνική
ενέργεια για
μη
στρατιωτικούς
σκοπούς πρέπει
να τηρεί τα
διεθνώς
αναγνωρισμένα
πρότυπα
πυρηνικής
προστασίας και
ασφάλειας. Για
τον σκοπό αυτό,
θα
αντιμετωπίσει
την πρόκληση
να αναπτύξει
ικανότητες
(τόσο σε
ανθρώπινους πόρους
όσο και σε
υποδομές) και
να θεσπίσει το
νομοθετικό
πλαίσιο και
τους θεσμούς
που απαιτούνται
για την εκπλήρωση
των διεθνών
της
υποχρεώσεων.
Αξιοποιώντας την
εκτεταμένη
πείρα, η ΕΕ
μπορεί να
εξασφαλίσει σημαντική
συνεισφορά για
τη βελτίωση
της πυρηνικής
ασφάλειας, της
προστασίας από
τις ακτινοβολίες
και των
διασφαλίσεων
μέσω του
Μηχανισμού
Συνεργασίας
στον τομέα της
Πυρηνικής Ασφάλειας,
το γεωγραφικό
πεδίο
εφαρμογής του
οποίου
επεκτάθηκε σε
όλες τις
«τρίτες χώρες». 
Η
παρέμβαση της
Επιτροπής
μετατοπίζεται
από την τεχνική
βοήθεια στη
συνεργασία.
Εστιάζει το
ενδιαφέρον της
σε
δραστηριότητες
που αποσκοπούν
στη βελτίωση
της πυρηνικής
ασφάλειας, της
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες
και των
πυρηνικών
διασφαλίσεων,
συμπεριλαμβανομένων
μελετών,
ανάπτυξης νομοθεσίας,
οικοδόμησης
θεσμών,
βελτίωσης των
διαδικασιών
και μεθόδων,
μεταξύ άλλων
και για την
ασφαλή
διαχείριση των
ραδιενεργών
αποβλήτων και
των αναλωμένων
πυρηνικών
καυσίμων.
Ιδιαίτερη
προσοχή
δίδεται στην
κατάρτιση στις
χώρες που
αφορούν τα
μέτρα. Στο
πλαίσιο αυτό, η
προστιθέμενη
αξία της
δράσης της ΕΕ
έγκειται στο
να
μετακυλιστεί
και στις τρίτες
χώρες το
όφελος της
πείρας της ΕΕ
που βασίζεται
στα υψηλότερα
πρότυπα
πυρηνικής
ασφάλειας, σε στενή
συνεργασία με
τον Διεθνή
Οργανισμό
Ατομικής
Ενέργειας (ΔΟΑΕ).

Το
ατύχημα του
Τσερνομπίλ το 1986
τόνισε τη
σημασία της
πυρηνικής
ασφάλειας και
κατέστησε σαφή
την ανάγκη
συνολικής
προσέγγισης
για την
αντιμετώπιση
των
παγκόσμιων,
διασυνοριακών
συνεπειών ενός
πυρηνικού
ατυχήματος. Η
ανάγκη
υιοθέτησης των
υψηλότερων
δυνατών
προτύπων
πυρηνικής
ασφάλειας
παγκοσμίως
κατέστη
πρόσφατα
περισσότερο
προφανής μετά
το ατύχημα του
Φουκουσίμα
Νταϊτσί, το
οποίο ήγειρε
σοβαρές
ανησυχίες
σχετικά με την
ικανότητα των
εν λειτουργία
πυρηνικών
εγκαταστάσεων
να αντέξουν
στις συνθήκες που
ενδεχομένως
επιβάλλουν
σημαντικά
φυσικά φαινόμενα,
όπως οι
σεισμοί και οι
πλημμύρες. 
Η
αντίδραση της
Ευρωπαϊκής
Επιτροπής και
εθνικών αρχών
στο ατύχημα
του
Φουκουσίμα-Νταϊτσί
ήταν να
ζητήσουν τη
διενέργεια
συνολικών και
διαφανών
αξιολογήσεων
κινδύνου και
ασφάλειας
(«δοκιμές
αντοχής σε
ακραίες συνθήκες»)
των πυρηνικών
σταθμών
ηλεκτροπαραγωγής
στα κράτη μέλη
της ΕΕ.
Συμφωνήθηκε η
συγγραφή
προδιαγραφών
της Ομάδας
Ευρωπαϊκών
Ρυθμιστικών
Αρχών σε θέματα
πυρηνικής
ασφάλειας (ENSREG),
καθώς και
χρονοδιάγραμμα
αυτής της άνευ
προηγουμένου
αξιολόγησης,
και επιδιώκεται
πλέον η
επέκταση της
άσκησης σε
τρίτες χώρες
(ιδίως στην
περιοχή
γειτονίας της
ΕΕ).
Επιβεβαιώθηκε
ότι τα
πυρηνικά
ατυχήματα σε
τρίτες χώρες
μπορεί να έχουν
πολύ
σημαντικές υγειονομικές,
περιβαλλοντικές,
κοινωνικές και
οικονομικές
επιπτώσεις για
την ΕΕ.
Επιβεβαιώνεται
η ανάγκη
εγκαθίδρυσης
αποτελεσματικής
συνεργασίας με
σκοπό την
πρόληψη ατυχημάτων
μέσω της
θέσπισης
υψηλών
επιπέδων πυρηνικής
ασφάλειας.
Ορισμένες
χώρες έλαβαν
την πολιτική
απόφαση να εξαλείψουν
σταδιακά την
πυρηνική
ενέργεια, ενώ
άλλες
αποφάσισαν να
μην ξεκινήσουν
τα
προβλεπόμενα προγράμματα,
πολλές, ωστόσο,
θα συνεχίσουν
την εκμετάλλευση
πυρηνικών
σταθμών
ηλεκτροπαραγωγής
και ορισμένες
ενδέχεται να
κατασκευάσουν
νέους.
Μολονότι η ΕΕ
αναγνωρίζει
ότι η χρήση
πυρηνικής
ενέργειας
αποτελεί
κυρίαρχη
απόφαση, είναι
προς το
βέλτιστο συμφέρον
της ΕΕ να
λειτουργούν οι
πυρηνικές
εγκαταστάσεις
με ασφάλεια,
ιδίως στην
περιοχή
γειτονίας της,
και να
καταλογίζεται
η δέουσα
ευθύνη όσον
αφορά τα
πυρηνικά υλικά.
Η ΕΕ θα
συνεργαστεί με
τρίτες χώρες
και οργανισμούς
για τα θέματα
αυτά.
1.4.1.     Ο(ι)
πολυετής(είς)
στρατηγικός(οί)
στόχος(οι) της
Επιτροπής που
αφορά η
πρόταση/πρωτοβουλία

Η
Ευρωπαϊκή
Ένωση
χρηματοδοτεί
μέτρα που
στηρίζουν την
προώθηση
υψηλού επιπέδου
πυρηνικής
ασφάλειας,
προστασίας από
τις ακτινοβολίες
και την
εφαρμογή
αποτελεσματικών
διασφαλίσεων
των πυρηνικών
υλικών σε
τρίτες χώρες.
1.4.2.     Ειδικός(οί)
στόχος(οι) και
δραστηριότητα(ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ 
Ειδικός
στόχος αριθ. 1
Προώθηση
αποτελεσματικής
νοοτροπίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας και
εφαρμογή των
υψηλότερων
δυνατών
προτύπων
πυρηνικής ασφάλειας
και προστασίας
από τις
ακτινοβολίες
Σχετική(ές)
δραστηριότητα(ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ
Ειδικός
στόχος αριθ. 2
Υπεύθυνη
και ασφαλής
διαχείριση
αναλωμένων καυσίμων
και
ραδιενεργών
αποβλήτων,
παροπλισμός
και αποκατάσταση
πρώην
πυρηνικών
εγκαταστάσεων
Σχετική(ές)
δραστηριότητα(ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ
Ειδικός
στόχος αριθ. 3
Θέσπιση
πλαισίων και
μεθόδων για
την εφαρμογή
αποτελεσματικών
μέτρων
διασφάλισης
των πυρηνικών
υλικών σε
τρίτες χώρες.
Σχετική(ές)
δραστηριότητα(ες)
ΔΒΔ/ΠΒΔ
1.4.3.     Αναμενόμενο(α)
αποτέλεσμα(τα)
και επιπτώσεις
–              
Καλλιέργεια
αποτελεσματικής
νοοτροπίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας και
εφαρμογή των
υψηλότερων
δυνατών
προτύπων
πυρηνικής
ασφάλειας και
προστασίας από
τις
ακτινοβολίες
για τις
πυρηνικές
εγκαταστάσεις
και κατά τις
ακτινολογικές
πρακτικές σε
τρίτες χώρες
–              
Θέσπιση
αποτελεσματικών
ρυθμιστικών
πλαισίων όσον
αφορά την
πυρηνική
ασφάλεια,
περιλαμβανομένων
διαδικασιών
και συστημάτων
που
διασφαλίζουν
επαρκή
προστασία
έναντι των
ιοντιζουσών
ακτινοβολιών
από ραδιενεργά
υλικά 
–              
Θέσπιση
αποτελεσματικών
ρυθμίσεων για
την πρόληψη
ατυχημάτων με
ραδιολογικές
συνέπειες και
μέτρα για τον
μετριασμό των
συνεπειών σε
περίπτωση ατυχημάτων,
και για τον
σχεδιασμό σε
περιπτώσεις έκτακτης
ανάγκης, την
ετοιμότητα και
αντίδραση, την
πολιτική
προστασία και
τα μέτρα
αποκατάστασης
–              
Διεθνής
συνεργασία και
στήριξη σε
θέματα πυρηνικής
ασφάλειας ώστε
να
διασφαλιστεί η
θέσπιση και εφαρμογή
των υψηλότερων
και
αυστηρότερων
επιπέδων
πυρηνικής
ασφάλειας
–              
Χάραξη
και υλοποίηση
υπεύθυνων
στρατηγικών
όσον αφορά τη
διάθεση
αναλωμένων
καυσίμων, τη
διαχείριση
αποβλήτων, τον
παροπλισμό
εγκαταστάσεων,
την
αποκατάσταση
χώρων στους
οποίους
υπήρχαν πυρηνικές
εγκαταστάσεις
και την
ανάκτηση και
διαχείριση
βυθισμένων ή
διεσπαρμένων
σε θάλασσα ή
ξηρά
ραδιενεργών
αντικειμένων
και υλικών 
–              
Θέσπιση
αποτελεσματικών
πλαισίων και
μεθόδων για τη
βελτίωση των
πυρηνικών
διασφαλίσεων
παγκοσμίως.
1.4.4.     Δείκτες
αποτελεσμάτων
και επιπτώσεων 
–              
Τα ετήσια
προγράμματα
δράσης θα
αναφέρουν
αναλυτικά τις
προς υλοποίηση
από την ΕΕ
δραστηριότητες,
συμπεριλαμβανομένων
των στόχων που
επιδιώκονται
με κάθε
ενέργεια,
καθώς και των
αναμενόμενων
αποτελεσμάτων.
Ειδικοί
δείκτες
καθορίζονται
πριν από την
υλοποίηση των
σχεδίων, με
γνώμονα τα
ιδιαίτερα χαρακτηριστικά
κάθε
ενέργειας.
Ένας δείκτης
ανά στόχο
περιλαμβάνεται
στο άρθρο 1 του
κανονισμού για
τη συνολική
αξιολόγηση της
προόδου. 
1.5.        Αιτιολόγηση
της
πρότασης/πρωτοβουλίας

Η νομική
βάση του ΜΣΠΑ
είναι η
Συνθήκη
Ευρατόμ, και
ειδικότερα το
άρθρο 203.
1.5.1.     Βραχυπρόθεσμη
ή
μακροπρόθεσμη
κάλυψη αναγκών

Η
νομοθετική
πρόταση
πραγματεύεται
την υποχρέωση
προώθησης και
εφαρμογής σε
τρίτες χώρες
των υψηλότερων
προτύπων
ασφάλειας,
προστασίας από
τις ακτινοβολίες
και
αποτελεσματικών
μέτρων διασφάλισης
των πυρηνικών
υλικών.
1.5.2.     Προστιθέμενη
αξία της
παρέμβασης της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης
Με
μεγάλο αριθμό
εμπορικών
πυρηνικών
σταθμών (146 από
τους 436
παγκοσμίως)
και παρεχόμενη
πυρηνική ενέργεια
που ανέρχεται
στο 30% περίπου
της ηλεκτροπαραγωγής,
η ΕΕ διαθέτει
μακρά εμπειρία
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας, καθώς
και του
παροπλισμού
πυρηνικών
εγκαταστάσεων και
της
διαχείρισης
ραδιενεργών
υλικών. Αυτό
έχει σαν
αποτέλεσμα να
παρέχεται στα
κράτη μέλη της ΕΕ
εμπειρογνωσία
ευρείας
κλίμακας σε
όλους τους τομείς
της πυρηνικής
ασφάλειας. Η
ποικιλία των
τεχνολογιών, η
οποία απαιτεί
διαφορετικές
προσεγγίσεις,
επιτρέπει την
απαραίτητη
ευελιξία στην
αντιμετώπιση
των αναγκών
τρίτων χωρών.
Η
ΕΕ έχει
υιοθετήσει
κοινά νομικά
πλαίσια όσον
αφορά την
πυρηνική
ασφάλεια και
τη διαχείριση
ραδιενεργών
αποβλήτων και
αναλωμένων
καυσίμων. Στο
πλαίσιο αυτό, η
ΕΕ αποτελεί
παράδειγμα
προς μίμηση
και προσδοκά
να πείσει και
άλλους να
υιοθετήσουν
εξίσου υψηλά
επίπεδα.
Ενόψει
των διαρκώς
πολυπλοκότερων
προκλήσεων, καμία
από τις
εσωτερικές
προτεραιότητες
της ΕΕ
(ασφάλεια,
ανάπτυξη,
δημιουργία
θέσεων
εργασίας,
κλιματική
αλλαγή,
πρόσβαση στην
ενέργεια,
υγεία και
πανδημίες,
καθώς και
μετανάστευση) δεν
θα μπορέσει να
επιτευχθεί σε
απομόνωση από
τον υπόλοιπο
κόσμο. Σε
καιρούς
οικονομικής
κρίσης, η
περισσότερο
συντονισμένη
και
ολοκληρωμένη
προσέγγιση μεταξύ
της ΕΕ και των
κρατών μελών
της μέσω
κοινού προγραμματισμού,
θα προσφέρει
μεγαλύτερη
προστιθέμενη
αξία,
μεγαλύτερη
δύναμη και
νομιμότητα, εντονότερο
αντίκτυπο και
μεγαλύτερη
αποτελεσματικότητα.
Η
ΕΕ τηρεί
ενιαία
ουδέτερη και
αμερόληπτη
στάση όσον
αφορά την
υλοποίηση της
εξωτερικής
δράσης της για
λογαριασμό των
κρατών μελών
και σε
συνεργασία με
αυτά, γεγονός
που της
προσδίδει
μεγαλύτερη
αξιοπιστία
στις χώρες
στις οποίες δραστηριοποιείται.
Είναι η πλέον
κατάλληλη για
να αναλάβει
ηγετική θέση
παγκοσμίως για
λογαριασμό των
πολιτών της.
Δεδομένου
ότι τα 27 κράτη
μέλη δρουν στο
πλαίσιο κοινών
πολιτικών και
στρατηγικών,
μόνον η ΕΕ
διαθέτει την
«κρίσιμη μάζα»
ώστε να
ανταποκριθεί
στις παγκόσμιες
προκλήσεις,
ενώ η δράση των
κρατών μελών
ενδέχεται να
είναι περιορισμένη
και
κατακερματισμένη
και τα
υλοποιούμενα σχέδια
συχνά
υπερβολικά
μικρά για να
μπορέσουν να
προσδώσουν
πραγματική
βιωσιμότητα.
Αυτή η «κρίσιμη
μάζα»
επιτρέπει
επίσης στην ΕΕ
να διεξάγει πολιτικό
διάλογο με τις
κυβερνήσεις-εταίρους
από
πλεονεκτικότερη
θέση. 
Κατά
τον
προγραμματισμό
της
συνεργασίας
της, η ΕΕ δίνει
ιδιαίτερη
προσοχή στη
διαρθρωτική
καθώς και την
οικονομική
ικανότητα των
εκάστοτε
χωρών. Η
δυνατότητα
αντίδρασης σε
απρόβλεπτες
ανάγκες προβλέπεται
στο πλαίσιο
του τρέχοντος
κανονισμού
ΜΣΠΑ και τέθηκε
στη διάθεση
της Ιαπωνίας
μετά το
ατύχημα του
Φουκουσίμα.
Η
ΕΕ διαθέτει
δίκτυο διεθνών
συμφωνιών σε
ολόκληρο τον
κόσμο το οποίο
δεν διαθέτουν
τα μεμονωμένα
κράτη μέλη,
μέσω του
οποίου μπορεί
να ασκηθεί
επιρροή σε
σχεδόν όλους
τους τομείς
των διεθνών σχέσεων,
περιλαμβανομένης
της πυρηνικής
ασφάλειας. Η ΕΕ
διαδραματίζει
μείζονα ρόλο
στον τομέα αυτό,
αλλά πρέπει να
συνεχίσει να
προβάλλει
περισσότερο τη
δράση της. 
Η
ΕΕ μπορεί να
πράξει
περισσότερα
από τους
άλλους
διεθνείς
οργανισμούς
διότι έχει μια
ολιστική
προσέγγιση της
ανάπτυξης και
των εξωτερικών
σχέσεων. Η
κατανομή της
εργασίας μέσω
της ΕΕ αποτελεί
αποφασιστική
συνιστώσα της
προστιθέμενης
αξίας της.. Με το
δίκτυο διεθνών
συμφωνιών που
διαθέτει με
εταίρους και
οργανισμούς
από όλον τον
κόσμο, η ΕΕ
αποτελεί
φυσικό
συντονιστή και
μπορεί να
ασκήσει επιρροή
σε όλους
σχεδόν τους
τομείς των
διεθνών σχέσεων,
πράγμα το
οποίο δεν
μπορούν να
πράξουν μεμονωμένα
τα κράτη μέλη,
ενεργώντας στο
πλαίσιο κοινών
πολιτικών και
στρατηγικών. 
Εξάλλου,
σε καιρούς
δημοσιονομικών
περιορισμών, όταν
διάφορα κράτη
μέλη
αναγκάζονται
να εγκαταλείψουν
ολόκληρους
τομείς και
χώρες, η ΕΕ
παραμένει
ικανή να
διαδραματίσει
ενεργό ρόλο.
1.5.3.     Βασικά
διδάγματα που
αποκομίστηκαν
από συναφείς εμπειρίες
Τα
γενεσιουργά
αίτια των
σημαντικότερων
πυρηνικών
ατυχημάτων
υπήρξαν η
έλλειψη
νοοτροπίας πυρηνικής
ασφάλειας,
ασφάλειας
σχεδιασμού
(πτυχές του
σχεδιασμού
εγκαταστάσεων
που άπτονται
της ασφάλειας)
και
επιχειρησιακής
ασφάλειας.
Κρίθηκε επομένως
σκόπιμο τα
προγράμματα
συνεργασίας
της Ευρωπαϊκής
Ένωσης στον
τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας να
απευθύνουν
έκκληση στους
φορείς
εκμετάλλευσης
των πυρηνικών
εγκαταστάσεων
να βελτιώσουν
την επιτόπια
κατάσταση, και
στις
ρυθμιστικές
αρχές στον τομέα
της πυρηνικής ενέργειας
να μεριμνήσουν
για την
εξασφάλιση της
απαιτούμενης
τεχνικής
ικανότητας και
ανεξαρτησίας
ώστε να
επιβάλουν την
τήρηση των
κατάλληλων προτύπων
πυρηνικής
ασφάλειας. 
Σε
ορισμένες
περιπτώσεις,
απαιτήθηκε η
προμήθεια
εξοπλισμού
ασφαλείας ώστε
να διασφαλιστεί
η ταχεία
αντιμετώπιση
επειγόντων
περιστατικών.
Η προμήθεια
εξοπλισμού,
ωστόσο,
διεκόπη, σε
γενικές
γραμμές, διότι
οι περιπτώσεις
αυτές αντιμετωπίστηκαν
και τα
προγράμματα
διέπονται από
την αρχή της
αποτελεσματικότερης
χρησιμοποίησης
των πόρων και της
αποφυγής
πρακτικών που
ενδέχεται να
έχουν εμπορικές
επιπτώσεις και
επιπτώσεις
στον ανταγωνισμό.

Στο
πλαίσιο του
ΜΣΠΑ,
δρομολογήθηκε
συνεργασία με
ορισμένες
τρίτες χώρες
οι οποίες
προτίθενται να
χρησιμοποιήσουν
πυρηνική
ενέργεια στο
πλαίσιο του
ενεργειακού
τους μείγματος
(οι
αποκαλούμενες
«αναδυόμενες
χώρες»). Η
συνεργασία
κάλυψε κυρίως
τη δημιουργία
της ικανότητας
των
ρυθμιστικών
αρχών, την
κανονιστική
υποδομή και
στρατηγικές
διαχείρισης
αποβλήτων ώστε
να
εξασφαλιστεί,
σε αρκετά
πρώιμο στάδιο,
η ανάπτυξη
νοοτροπίας και
πλαισίου
πυρηνικής
ασφάλειας. Η επιλογή
των χωρών
πραγματοποιήθηκε
σύμφωνα με τα
κριτήρια που
πρότεινε το
Συμβούλιο. 
Οι
συνέπειες των
πυρηνικών
ατυχημάτων
μπορούν, σε
κάποιο βαθμό,
να μετριαστούν
με ετοιμότητα
για την
αντιμετώπιση
καταστάσεων
εκτάκτου
ανάγκης.
Συνεπώς, η
ετοιμότητα για
την
αντιμετώπιση
καταστάσεων
εκτάκτου
ανάγκης πρέπει
να παραμείνει
σημαντική
συνιστώσα του
προγράμματος.
Τα
σοβαρά
ατυχήματα με
ραδιολογικές
συνέπειες απαιτούν
την αρωγή της
διεθνούς
κοινότητας
προς τον πληγέντα
πληθυσμό,
καθώς και
αποκατάσταση
των εγκαταστάσεων
μέσω της
διασφάλισης
της
περιβαλλοντικής
τους ασφάλειας.
Αυτό συνέβη με
το Τσερνομπίλ
όπου τα
σημαντικά κατασκευαστικά
έργα
εισέρχονται
πλέον στην
τελική φάση.
Στα μελλοντικά
προγράμματα θα
πρέπει να προβλέπεται
η δυνατότητα
σχετικής
συνεργασίας με
τρίτες χώρες,
εφόσον
κρίνεται
αναγκαίο και
σκόπιμο.
Προηγούμενες
δραστηριότητες
που συνδέονταν
με τον κύκλο
του πυρηνικού
καυσίμου, τη
χρησιμοποίηση
πυρηνοκίνητων
πλοίων και
υποβρυχίων,
καθώς και
ραδιοϊσοτόπων
δεν
ανταποκρίνονταν
πάντοτε στα
επίπεδα που απαιτούνται
για την
προστασία του
πληθυσμού και
του
περιβάλλοντος.
Οι κυβερνήσεις
και οι τοπικές
αρχές ανέλαβαν
το δύσκολο
καθήκον της
αποκατάστασης
των περιοχών
που επλήγησαν μέσω
της
διασφάλισης
της περιβαλλοντικής
τους ασφάλειας,
καθώς και τη
διάθεση των
πυρηνικών
αναλωμένων καυσίμων
και αποβλήτων, πτυχές
για τις οποίες
απαιτείται ενδεχομένως
διεθνής
συνεργασία.
Αυτή η
συνιστώσα του
προγράμματος
πυρηνικής
ασφάλειας θα
πρέπει στο
μέλλον να
συγκαταλέγεται
στις
προτεραιότητες
του
μηχανισμού. 
Για
την ορθή και
υπεύθυνη
διαχείριση των
αναλωμένων
πυρηνικών
καυσίμων και
των πυρηνικών
αποβλήτων, τα
προγράμματα
πυρηνικής
ασφάλειας
προβλέπουν
συνεργασία με
τρίτες χώρες
για τη θέσπιση
εθνικών
στρατηγικών
και πλαισίων
για τα
αναλωμένα
καύσιμα και τα
πυρηνικά
απόβλητα. Δεδομένου
ότι η
Ευρωπαϊκή
Ένωση εξέδωσε
μόλις οδηγία
για τη
διαχείριση των
ραδιενεργών
αποβλήτων και
των αναλωμένων
καυσίμων,
είναι σκόπιμο
να συνεχίσουν
να
ενθαρρύνονται
οι τρίτες
χώρες με σκοπό
να υιοθετήσουν
εξίσου υψηλά
πρότυπα, η δε
συνεργασία
στον τομέα
αυτό θα πρέπει
επίσης να
συνεχιστεί
κατ’απόλυτη
προτεραιότητα.

Η
προώθηση της
διεθνούς
συνεργασίας θα
παραμείνει
ουσιώδης για
τη διασφάλιση
του
συντονισμού των
δραστηριοτήτων
από τους
διαφορετικούς
παράγοντες και
για την
καλύτερη
χρησιμοποίηση
των πόρων. Ο
ΔΟΑΕ θα
συνεχίσει να
διαδραματίζει
θεμελιώδη ρόλο
στο θέμα αυτό,
ιδίως για την
ενίσχυση του παγκόσμιου
καθεστώτος
πυρηνικής
ασφάλειας (του
πλαισίου για
την επίτευξη
της εφαρμογής
υψηλού επιπέδου
ασφάλειας στις
πυρηνικές
εγκαταστάσεις
παγκοσμίως). Θα πρέπει
να συνεχίσει
να προβλέπεται
στήριξη των δραστηριοτήτων
του ΔΟΑΕ, ιδίως
εκείνων που
έχουν παγκόσμιο
ή περιφερειακό
χαρακτήρα, με
τη δέουσα προβολή
των
δράσεων/συνεισφορών
της ΕΕ.
Μετά
το ατύχημα του
Φουκουσίμα-Νταϊτσί,
θέματα που
συνδέονται με
τις συνολικές
αξιολογήσεις
κινδύνου και
ασφάλειας των
εν λειτουργία
πυρηνικών
σταθμών
(«δοκιμές αντοχής
σε ακραίες
συνθήκες»)
ενδέχεται να
αποκτήσουν μεγαλύτερη
σημασία και να
επεκταθούν και
σε άλλες
πυρηνικές εγκαταστάσεις,
περιλαμβανομένων
των
ερευνητικών αντιδραστήρων,
των
εγκαταστάσεων
προσωρινής αποθήκευσης
αναλωμένων
καυσίμων και
των
εγκαταστάσεων
αποθήκευσης
και διάθεσης
ραδιενεργών
αποβλήτων.
Η
συνεργασία με
τις
ρυθμιστικές
αρχές στον
τομέα της
πυρηνικής ασφάλειας
(περιλαμβανομένων
των
επικουρικών
οργανισμών
τεχνικής
υποστήριξης)
θα πρέπει να
παραμείνει στο
επίκεντρο της
συνεργασίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας, ενώ
πρέπει να
επανεξεταστεί
η συνεργασία
με τους φορείς
εκμετάλλευσης
πυρηνικών
εγκαταστάσεων,
λαμβανομένων
υπόψη της
απόδοσης και
των αποτελεσμάτων
των «δοκιμών
αντοχής σε
ακραίες
συνθήκες»,
καθώς και των
συγκεκριμένων
περιστάσεων. 
Η
διάθεση των
αναλωμένων
καυσίμων, η
διαχείριση των
αποβλήτων, ο
παροπλισμός
εγκαταστάσεων,
η αποκατάσταση
χώρων με
πυρηνικές
εγκαταστάσεις
απέκτησαν με
την πάροδο των
ετών αυξημένη
σημασία. Η
μελλοντική
συνεργασία σε
αυτούς τους
τομείς θα
πρέπει να
αποτελεί
προτεραιότητα
του
προγράμματος. 
Η
γεωγραφική
εγγύτητα στην
ΕΕ
(συμπεριλαμβανομένων
των υπό ένταξη
χωρών και των
χωρών της
περιοχής
γειτονίας της
ΕΕ) θα πρέπει μεν
να παραμείνει
προτεραιότητα,
αλλά όχι το
αποκλειστικό
κριτήριο για
τη λήψη
αποφάσεων
σχετικά με τα
προγράμματα
συνεργασίας
στο πλαίσιο
του μελλοντικού
μηχανισμού. 
Η
εξέλιξη της
διεθνούς
κατάστασης
απαιτεί
μετατόπιση του
κέντρου βάρους
και αλλαγή των προτεραιοτήτων
και όχι αλλαγή
του ευρύτερου
πεδίου
εφαρμογής της
συνεργασίας
στον τομέα της
πυρηνικής
ασφάλειας.
1.5.4.     Συμβατότητα
και ενδεχόμενη
συνέργεια με
άλλα δημοσιονομικά
μέσα
Θα
πρέπει να
διασφαλιστεί η
συνεκτικότητα
με τα μέτρα που
προβλέπονται στον
τομέα του
χημικού,
βιολογικού,
ραδιολογικού και
πυρηνικού (CBRN)
μετριασμού των
κινδύνων, στο
πλαίσιο του
Μηχανισμού Σταθερότητας,
ιδίως εκείνα
που συνδέονται
με τις πυρηνικές
διασφαλίσεις
(περιλαμβανομένων
της
καταπολέμησης
της παράνομης
εμπορίας πυρηνικών
και
ραδιολογικών
υλικών και των
συνοριακών
ελέγχων), καθώς
και της
ετοιμότητας
για την αντιμετώπιση
περιπτώσεων
εκτάκτου
ανάγκης.
1.6.        Διάρκεια
και
δημοσιονομικές
επιπτώσεις της
δράσης 
x Πρόταση/πρωτοβουλία
περιορισμένης
διάρκειας 
–     
x Ισχύουσα
πρόταση
/πρωτοβουλία
από το 2014 μέχρι
το 2020 
–     
¨  Δημοσιονομικές
επιπτώσεις από
το ΕΕΕΕ μέχρι
το ΕΕΕΕ 
¨ Πρόταση/πρωτοβουλία
απεριόριστης
διάρκειας
Περίοδος
σταδιακής
εφαρμογής από
το ΕΕΕΕ έως το ΕΕΕΕ,
και στη
συνέχεια
λειτουργία με
κανονικό
ρυθμό.
1.7.        Προβλεπόμενος(οι)
τρόπος(οι)
διαχείρισης[13] 
x Άμεση
κεντρική
διαχείριση από την
Επιτροπή 
x Έμμεση
κεντρική
διαχείριση με ανάθεση
καθηκόντων
εκτέλεσης σε:
¨        εκτελεστικούς
οργανισμούς 
¨        οργανισμούς
που έχουν
συστήσει οι
Κοινότητες[14] 
x        εθνικούς
δημόσιους
οργανισμούς /
οργανισμούς με
αποστολή
δημόσιας
υπηρεσίας 
–     
¨  πρόσωπα
επιφορτισμένα
με την
εκτέλεση
συγκεκριμένων
δράσεων
δυνάμει του
τίτλου V της
Συνθήκης για
την Ευρωπαϊκή
Ένωση, τα οποία
προσδιορίζονται
στην αντίστοιχη
βασική πράξη
κατά την
έννοια του
άρθρου 49 του δημοσιονομικού
κανονισμού 
x Επιμερισμένη
διαχείριση με τα κράτη
μέλη 
x Αποκεντρωμένη
διαχείριση με τρίτες
χώρες 
x Από
κοινού
διαχείριση με διεθνείς
οργανισμούς (ΔΟΑΕ)
Αν
αναφέρονται
περισσότεροι
τρόποι διαχείρισης,
παρακαλείσθε
να τους
διευκρινίσετε στο
τμήμα
«Παρατηρήσεις».
Παρατηρήσεις

Το
μεγαλύτερο
τμήμα των
σχεδίων και
προγραμμάτων
του μηχανισμού
θα υπόκειται
σε άμεση
κεντρική διαχείριση.
Εφόσον κριθεί
αναγκαίο και
σκόπιμο να βελτιωθεί
η αποτελεσματικότητα
των
παρεμβάσεων,
για
οργανωτικούς
και πολιτικούς
λόγους, μπορεί
να εξεταστεί
το ενδεχόμενο
επιμερισμένης
ή από κοινού
διαχείρισης· η
τελευταία
μπορεί
ειδικότερα να
εφαρμόζεται σε
περίπτωση που
τα κράτη μέλη
και/ή οι
οργανισμοί
τους ή ο Διεθνής
Οργανισμός
Ατομικής
Ενέργειας
(ΔΟΑΕ) έχουν ήδη
δρομολογήσει ή
καταρτίζουν
ανάλογες
δράσεις.
2.           ΜΕΤΡΑ
ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ 
2.1.        Διατάξεις
στον τομέα της
παρακολούθησης
και της υποβολής
εκθέσεων 
Να
προσδιοριστούν
η συχνότητα
και οι όροι των
διατάξεων
αυτών.
Τα
συστήματα
παρακολούθησης
και
αξιολόγησης
της Επιτροπής εστιάζονται
όλο και
περισσότερο
στα αποτελέσματα.
Στα συστήματα
αυτά
συμμετέχει
εσωτερικό προσωπικό,
καθώς και
εξωτερικοί
εμπειρογνώμονες.
Οι
υπεύθυνοι
διαχείρισης
στις
αντιπροσωπείες
και τις
κεντρικές
υπηρεσίες
παρακολουθούν
διαρκώς την
εφαρμογή των
έργων και των
προγραμμάτων
με διάφορους
τρόπους, καθώς και
με επιτόπιες
επισκέψεις,
όποτε είναι
εφικτό. Η
παρακολούθηση
παρέχει
πολύτιμες
πληροφορίες σχετικά
με την πρόοδο·
βοηθά τους
υπεύθυνους
διαχείρισης να
εντοπίζουν τα
πραγματικά και
δυνητικά
προβλήματα και
να λαμβάνουν
διορθωτικά
μέτρα.
Συνάπτονται
συμβάσεις με
εξωτερικούς,
ανεξάρτητους
εμπειρογνώμονες
για την
αξιολόγηση των
επιδόσεων των
εξωτερικών
δράσεων της ΕΕ
μέσω τριών διαφορετικών
συστημάτων. Οι
εν λόγω
αξιολογήσεις
συμβάλλουν στη
λογοδοσία και
στη βελτίωση
των υπό
εξέλιξη
παρεμβάσεων.
Αντλούν επίσης
διδάγματα από
προηγούμενες
εμπειρίες για
τη διαμόρφωση
μελλοντικών
πολιτικών και
δράσεων. Όλα τα
εργαλεία
χρησιμοποιούν
τα διεθνώς
αναγνωρισμένα
κριτήρια αξιολόγησης
ΟΟΣΑ-ΕΑΒ,
περιλαμβανομένων
των (δυνητικών)
επιπτώσεων.
Πρώτον,
σε επίπεδο
έργου, το
προσανατολισμένο
στα
αποτελέσματα
σύστημα
παρακολούθησης
παρέχει μια
σύντομη,
στοχευμένη
εικόνα της
ποιότητας δείγματος
παρεμβάσεων.
Με τη
χρησιμοποίηση
εξαιρετικά
δομημένης και
τυποποιημένης
μεθοδολογίας,
οι ανεξάρτητοι
εμπειρογνώμονες
ROM αποδίδουν
βαθμολογία
βάσει της
οποίας
επισημαίνουν
τα ισχυρά και τα
αδύνατα σημεία
του έργου και
διατυπώνουν
συστάσεις για
τους τρόπους
βελτίωσης της
αποτελεσματικότητας.

Οι
αξιολογήσεις
στο επίπεδο
του έργου, τις
οποίες διαχειρίζεται
η
αντιπροσωπεία
της ΕΕ που
είναι αρμόδια
για το
εκάστοτε έργο,
παρέχουν
λεπτομερέστερη,
ενδελεχή
ανάλυση και
βοηθούν τους
υπευθύνους του
έργου να
βελτιώσουν τις
υπό εξέλιξη
παρεμβάσεις
και να προετοιμάσουν
καλύτερα τις
μελλοντικές.
Προσλαμβάνονται
εξωτερικοί,
ανεξάρτητοι
εμπειρογνώμονες
με ειδική
θεματική και
γεωγραφική
εμπειρογνωσία για
τη διεξαγωγή
αναλύσεων και
τη συγκέντρωση
παρατηρήσεων
και
αποδεικτικών
στοιχείων από
όλους τους
ενδιαφερομένους,
και φυσικά από
τους τελικούς
δικαιούχους.
Η
Επιτροπή
διεξάγει
επίσης
στρατηγικές
αξιολογήσεις
των πολιτικών
της, από τον
προγραμματισμό
και τη
στρατηγική έως
την υλοποίηση
των παρεμβάσεων
σε
συγκεκριμένο
τομέα (όπως
στον τομέα της
υγείας, της
εκπαίδευσης κ.λπ.),
σε μια χώρα ή
περιοχή, ή ενός
συγκεκριμένου
μηχανισμού. Οι
αξιολογήσεις
αυτές
συμβάλλουν
καθοριστικά
στη διαμόρφωση
πολιτικών και
στον σχεδιασμό
μηχανισμών και
έργων. Όλες οι
αξιολογήσεις δημοσιεύονται
στον δικτυακό
τόπο της
Επιτροπής, ενώ
σύνοψη των
πορισμάτων
περιλαμβάνεται
στην ετήσια
έκθεση προς το
Συμβούλιο και
το Ευρωπαϊκό
Κοινοβούλιο.
2.2.        Σύστημα
διαχείρισης
και ελέγχου 
Τα
μέτρα που
χρηματοδοτούνται
στο πλαίσιο
του παρόντος
κανονισμού
εφαρμόζονται
σύμφωνα με τον
δημοσιονομικό
κανονισμό. 
Σε
δεόντως
αιτιολογημένες
περιπτώσεις, η
Επιτροπή μπορεί,
σύμφωνα με το
άρθρο 54 του
δημοσιονομικού
κανονισμού, να
αποφασίσει να
αναθέσει την
άσκηση δημόσιας
εξουσίας, και
ιδίως
καθήκοντα
εκτέλεσης του
προϋπολογισμού,
στους φορείς
που αναφέρονται
στο άρθρο 54
παράγραφος 2
στοιχείο γ) του
δημοσιονομικού
κανονισμού,
εφόσον οι
φορείς αυτοί
αναγνωρίζονται
διεθνώς,
συμμορφώνονται
με τα διεθνώς
αναγνωρισμένα
συστήματα
διαχείρισης
και ελέγχου
και ελέγχονται
από δημόσια
αρχή.
Σύμφωνα
με τον
δημοσιονομικό
κανονισμό, μέτρα
χρηματοδοτούμενα
στο πλαίσιο
του παρόντος κανονισμού
μπορεί να
εφαρμόζονται
απευθείας από
την Επιτροπή,
σε
επιμερισμένη
διαχείριση με
κράτη μέλη ή
έμμεσα με την
ανάθεση
καθηκόντων
εκτέλεσης του
προϋπολογισμού
σε κάθε
οντότητα ή
πρόσωπο που
αναφέρεται στο
άρθρο 55
παράγραφος 1
στοιχείο γ) του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
Βάσει των
προϋποθέσεων
που προβλέπονται
στο άρθρο 57 του
δημοσιονομικού
κανονισμού, οι
εν λόγω
οντότητες ή
πρόσωπα μπορεί
να εξουσιοδοτούνται
να
χρησιμοποιούν
τους δικούς
τους κανόνες
και τις δικές
τους
διαδικασίες
σύναψης και
ανάθεσης συμβάσεων.
2.2.1.     Κίνδυνος(οι)
που έχει(ουν)
επισημανθεί 
Περιβάλλον
κινδύνου
Το
επιχειρησιακό
περιβάλλον στο
οποίο εντάσσεται
η βοήθεια που
παρέχεται
δυνάμει του
παρόντος μηχανισμού
χαρακτηρίζεται
από τους ακόλουθους
κινδύνους μη
επίτευξης των
στόχων του
μηχανισμού,
πλημμελούς
δημοσιονομικής
διαχείρισης
και/ή μη
συμμόρφωσης με
τους
εφαρμοστέους κανόνες
(σφάλματα
νομιμότητας
και
κανονικότητας):
–              
η
οικονομική/πολιτική
αστάθεια και/ή
οι φυσικές καταστροφές
ενδέχεται να
οδηγήσουν σε
δυσκολίες και
καθυστερήσεις
στον σχεδιασμό
και στην
υλοποίηση των
παρεμβάσεων,
ιδίως σε
ευάλωτα κράτη· 
–              
οι
ελλείψεις σε
θεσμικές και
διοικητικές
ικανότητες
εντός των
χωρών-εταίρων
ενδέχεται να
οδηγήσουν σε
δυσκολίες και
καθυστερήσεις
στον σχεδιασμό
και την
υλοποίηση των
παρεμβάσεων· 
–              
τα
γεωγραφικώς
διάσπαρτα έργα
και
προγράμματα (τα
οποία
καλύπτουν κατά
προσέγγιση
πολλά κράτη/εδάφη/περιοχές)
ενδέχεται να
παρεμποδίζουν
την παρακολούθηση
ως προς θέματα
υλικοτεχνικής
υποστήριξης/πόρων,
ιδίως σε
περιπτώσεις
που
διενεργούνται
επιτόπιες δραστηριότητες
παρακολούθησης·

–              
η
ποικιλομορφία
των δυνητικών
εταίρων/δικαιούχων
με
διαφορετικές
δομές και
ικανότητες
εσωτερικού
ελέγχου
ενδέχεται να
κατακερματίσει
και, κατά
συνέπεια, να
μειώσει την
αποτελεσματικότητα
και την
αποδοτικότητα
των διαθέσιμων
πόρων της
Επιτροπής για
την υποστήριξη
και την παρακολούθηση
της
υλοποίησης· 
–              
οι
ποιοτικές και
ποσοτικές
ελλείψεις των
διαθέσιμων
δεδομένων
σχετικά με τα
αποτελέσματα
και τις
επιπτώσεις της
εφαρμογής της
εξωτερικής
βοήθειας/του
εθνικού
σχεδίου
ανάπτυξης στις
χώρες-εταίρους
ενδέχεται να
παρεμποδίσουν
την ικανότητα
της Επιτροπής
να υποβάλλει
εκθέσεις και
να λογοδοτεί
για τα
αποτελέσματα.
Αναμενόμενο
επίπεδο
κινδύνου μη
συμμόρφωσης με
τους
εφαρμοστέους
κανόνες
Ο
στόχος
συμμόρφωσης
του μηχανισμού
συνίσταται στη
διατήρηση του
ιστορικού
επιπέδου
κινδύνου μη συμμόρφωσης
(ποσοστού
σφάλματος) για
το χαρτοφυλάκιο
DEVCO, το οποίο
είναι το
εναπομένον
«καθαρό»
επίπεδο σφάλματος
(υπολογιζόμενο
σε πολυετή
βάση μετά την
εκτέλεση όλων
των
προγραμματισμένων
ελέγχων και
διορθώσεων σε
συμβάσεις που
έχουν κλείσει)
κατώτερο του 2 %. Αυτό
κατά παράδοση
συνεπάγεται
εκτιμώμενο
εύρος
σφάλματος 2-5 % σε
ετήσιο
τυχαιοποιημένο
δείγμα πράξεων
που λαμβάνεται
από το
Ελεγκτικό
Συνέδριο της
Ευρωπαϊκής
Ένωσης στο
πλαίσιο της
ετήσιας
δήλωσης αξιοπιστίας
(DAS). Η DEVCO θεωρεί ότι
αυτός είναι ο
χαμηλότερος
κίνδυνος μη
συμμόρφωσης
που
επιτυγχάνεται
σε περιβάλλον
υψηλού
κινδύνου
λαμβάνοντας
υπόψη τη διοικητική
επιβάρυνση και
τη σχέση
κόστους-αποτελεσματικότητας
των ελέγχων
συμμόρφωσης. 
2.2.2.     Προβλεπόμενο(α)
μέσο(α) ελέγχου 
Αρχιτεκτονική
εσωτερικών
ελέγχων της DEVCO
Η
διαδικασία
εσωτερικού
ελέγχου/διαχείρισης
της DEVCO έχει
σχεδιασθεί
ώστε να
παρέχει εύλογη
αξιοπιστία
όσον αφορά την
επίτευξη των
στόχων αποτελεσματικότητας
και
αποδοτικότητας
των πράξεών
της, την
αξιοπιστία της
χρηματοοικονομικής
της
πληροφόρησης
και τη
συμμόρφωση
προς το σχετικό
νομοθετικό και
διαδικαστικό
πλαίσιο.
Αποτελεσματικότητα
και
αποδοτικότητα
Για
να
διασφαλίζεται
η
αποτελεσματικότητα
και η
αποδοτικότητα
των πράξεών
της (και να μετριάζεται
το υψηλό
επίπεδο
κινδύνου στο
περιβάλλον της
εξωτερικής της
βοήθειας),
πέραν όλων των στοιχείων
της
διαδικασίας
στρατηγικής
πολιτικής και
σχεδιασμού στο
σύνολο της
Επιτροπής, του
περιβάλλοντος
εσωτερικού
ελέγχου και
των λοιπών
απαιτήσεων των
προτύπων
εσωτερικού
ελέγχου της
Επιτροπής, η DEVCO
θα εξακολουθήσει
να διαθέτει
ένα
προσαρμοσμένο
πλαίσιο
διαχείρισης
της βοήθειας
στο πλαίσιο
όλων των
μηχανισμών
της, το οποίο θα
περιλαμβάνει:
–              
αποκεντρωμένη
διαχείριση του
μεγαλύτερου
μέρους της
εξωτερικής
βοήθειας από
τις
αντιπροσωπείες
της ΕΕ επιτόπου·
–              
 σαφείς
και επίσημες
γραμμές
δημοσιονομικής
λογοδοσίας
(του κύριου
διατάκτη
(Γενικού
Διευθυντή)) με
υπεξουσιοδότηση
του
δευτερεύοντος
διατάκτη (Διευθυντή),
στην έδρα, προς
τον επικεφαλής
της
αντιπροσωπείας·
–              
τακτική
υποβολή
εκθέσεων των
αντιπροσωπειών
της ΕΕ στην
έδρα (εκθέσεις
διαχείρισης
της εξωτερικής
βοήθειας), οι
οποίες
περιλαμβάνουν
ετήσια δήλωση
αξιοπιστίας
του επικεφαλής
της
αντιπροσωπείας·
–              
διοργάνωση
ουσιαστικού
προγράμματος
κατάρτισης του
προσωπικού
τόσο στην έδρα
όσο και στις
αντιπροσωπείες·
–              
σημαντική
στήριξη και
καθοδήγηση
στην έδρα/αντιπροσωπείες
(και μέσω του
διαδικτύου)·
–              
τακτικές
επισκέψεις
«επαλήθευσης»
σε «αποκεντρωμένες»
αντιπροσωπείες
ανά 3 έως 6 έτη.
Μέθοδο
διαχείρισης
κύκλου έργων
και προγραμμάτων
που
περιλαμβάνει: 
–              
εργαλεία
στήριξης της
ποιότητας που
αφορούν τον σχεδιασμό
της
παρέμβασης, τη
μέθοδο
υλοποίησής της,
το
χρηματοδοτικό μέσο,
το σύστημα
διαχείρισης,
την αξιολόγηση
και επιλογή
τυχόν εταίρων
υλοποίησης,
κ.λπ.
–              
διαχείριση
προγραμμάτων
και έργων,
εργαλεία παρακολούθησης
και υποβολής
εκθέσεων με
γνώμονα την
αποτελεσματική
υλοποίηση
συμπεριλαμβανομένης
της τακτικής
εξωτερικής
επιτόπιας
παρακολούθησης
των έργων.
–              
σημαντικά
στοιχεία
αξιολόγησης
και ελέγχου.
Χρηματοοικονομική
πληροφόρηση
και λογιστική
Η
DEVCO θα συνεχίσει
να επιδιώκει
τα υψηλότερα
πρότυπα
λογιστικής και
χρηματοοικονομικής
πληροφόρησης
χρησιμοποιώντας
το σύστημα
λογιστικής σε
δεδουλευμένη
βάση (ABAC) της
Επιτροπής,
καθώς και τα ειδικά
εργαλεία
εξωτερικής
βοήθειας, όπως
το Κοινό Σύστημα
Πληροφόρησης RELEX
(CRIS). 
Όσον
αφορά τη
συμμόρφωση με
το οικείο
νομοθετικό και
διαδικαστικό
πλαίσιο, οι
μέθοδοι
ελέγχου της συμμόρφωσης
καθορίζονται
στην ενότητα 2.3
(μέτρα για την
πρόληψη της
απάτης και των
παρατυπιών).
2.3.        Μέτρα
πρόληψης
περιπτώσεων
απάτης και
παρατυπιών 
Δεδομένου
του
περιβάλλοντος
υψηλού
κινδύνου στο
οποίο
λειτουργεί το
EuropeAid, τα συστήματά
του πρέπει να
προβλέπουν
μεγάλη
συχνότητα
δυνητικών
σφαλμάτων
συμμόρφωσης
(παρατυπιών) σε
συναλλαγές και
να
διασφαλίζουν
υψηλό επίπεδο
ελέγχων για
την πρόληψη,
την ανίχνευση
και τη διόρθωσή
τους το
νωρίτερο
δυνατό κατά τη
διαδικασία πληρωμής.
Αυτό στην
πράξη σημαίνει
ότι οι έλεγχοι
συμμόρφωσης
του EuropeAid θα
βασίζονται
κυρίως σε
σημαντικούς εκ
των προτέρων
ελέγχους σε
πολυετή βάση,
οι οποίοι θα
διενεργούνται
τόσο από
εξωτερικούς
ελεγκτές όσο
και από το
προσωπικό της
Επιτροπής επί τόπου
πριν από την
τελική
καταβολή των
ποσών για τα
έργα (ενώ θα
συνεχίσουν να
διενεργούνται
εκ των υστέρων
έλεγχοι),
γεγονός που
υπερβαίνει
κατά πολύ τις
δημοσιονομικές
διασφαλίσεις
που ορίζονται
στον δημοσιονομικό
κανονισμό. Το
πλαίσιο
συμμόρφωσης του
EuropeAid συνίσταται
μεταξύ άλλων
στα ακόλουθα
σημαντικά
στοιχεία:
Προληπτικά
μέτρα
–              
Υποχρεωτικό
πρόγραμμα
κατάρτισης σε
θέματα απάτης
για το
προσωπικό
διαχείρισης
της βοήθειας
και τους
ελεγκτές.
–              
Παροχή
καθοδήγησης
(μεταξύ άλλων
μέσω του
διαδικτύου), η
οποία
περιλαμβάνει
τον πρακτικό
οδηγό για τη
σύναψη
συμβάσεων, το
συνοδευτικό
εγχειρίδιο του
EuropeAid και την εργαλειοθήκη
δημοσιονομικής
διαχείρισης
(για τους εταίρους
υλοποίησης).
–              
Εκ των
προτέρων
εκτίμηση για
να
διασφαλιστεί
ότι οι αρχές
που
διαχειρίζονται
τα οικεία ποσά
στο πλαίσιο
κοινής και
αποκεντρωμένης
διαχείρισης έχουν
δημιουργήσει
τα κατάλληλα
μέτρα για την πρόληψη
και τον
εντοπισμό
κρουσμάτων
απάτης κατά τη
διαχείριση των
κεφαλαίων της
ΕΕ.
–              
Εκ των
προτέρων
διεξοδική
εξέταση των
μηχανισμών για
την
καταπολέμηση
της απάτης που
διαθέτει η χώρα-εταίρος
στο πλαίσιο
της εκτίμησης
του κριτηρίου
επιλεξιμότητας
της διαχείρισης
των δημόσιων
οικονομικών
για τη λήψη δημοσιονομικής
στήριξης
(δηλαδή
έμπρακτη
δέσμευση για
την
καταπολέμηση
της απάτης και
της διαφθοράς,
κατάλληλες
ελεγκτικές
αρχές, επαρκές
επίπεδο δικαστικής
ικανότητας και
αποτελεσματικοί
μηχανισμοί
αντίδρασης και
επιβολής
κυρώσεων).
–              
Η
Επιτροπή
υπέγραψε το 2008
στην Άκρα την
Πρωτοβουλία
για τη
Διαφάνεια της
Διεθνούς
Βοήθειας (ΠΔΔΒ),
συναινώντας
στη θέσπιση
προτύπου για
τη διαφάνεια της
βοήθειας το
οποίο
εξασφαλίζει
την έγκαιρη και
τακτική παροχή
λεπτομερών
δεδομένων για
τις ροές
βοήθειας και
τα συναφή
έγγραφα. 
–              
Η
Επιτροπή
εφαρμόζει, από
τις
14 Οκτωβρίου 2011,
την πρώτη φάση
του προτύπου
ΠΔΔΒ σχετικά
με τη διαφανή
δημοσίευση των
πληροφοριών
σχετικά με τη
βοήθεια πριν
από το επόμενο
φόρουμ υψηλού
επιπέδου για την
αποτελεσματικότητα
της βοήθειας
στο Busan τον
Νοέμβριο του 2011.
Επιπλέον, η
Επιτροπή θα
συνεργαστεί με
τα κράτη μέλη
της ΕΕ για την
ανάπτυξη
κοινής
διαδικτυακής
εφαρμογής ΤΠ,
με το όνομα TR-AID, η
οποία
μετασχηματίζει
τα δεδομένα
για τη βοήθεια
της ΕΕ, τα οποία
παρέχονται από
το πρότυπο
ΠΔΔΒ και άλλες
πηγές, σε
εύχρηστες
πληροφορίες
σχετικά με τη
βοήθεια.
Μέτρα
ανίχνευσης και
διόρθωσης
–              
Εξωτερικοί
λογιστικοί
έλεγχοι και
επαληθεύσεις
(υποχρεωτικοί
αλλά και
βασιζόμενοι σε
ανάλυση κινδύνων),
μεταξύ άλλων,
και από το
Ελεγκτικό
Συνέδριο,
–              
αναδρομικοί
έλεγχοι (βάσει
κινδύνου) και
ανακτήσεις,
–              
αναστολή
της
χρηματοδότησης
της ΕΕ σε
περιπτώσεις
σοβαρής
απάτης, όπως
διαφθορά
μεγάλης
κλίμακας, έως
την ανάληψη
της κατάλληλης
δράσης από τις
αρχές για την
καταπολέμηση
και την
πρόληψη
παρόμοιων
περιπτώσεων
απάτης στο
μέλλον.
Το
EuropeAid θα αναπτύξει
περαιτέρω τη
στρατηγική του
για την
καταπολέμηση
της απάτης,
σύμφωνα με τη
νέα στρατηγική
της Επιτροπής
για την
καταπολέμηση
της απάτης (CAFS)
που εγκρίθηκε
στις
24 Ιουνίου 2011, για
να διασφαλίσει
μεταξύ άλλων
ότι:
–              
Οι
εσωτερικοί
έλεγχοι για
την
καταπολέμηση
της απάτης που
διενεργεί το EuropeAid
συνάδουν
απόλυτα με τη στρατηγική
της Επιτροπής
για την
καταπολέμηση
της απάτης, 
–              
η
προσέγγιση του
EuropeAid για τη
διαχείριση του
κινδύνου
απάτης
στοχεύει στον
εντοπισμό
τομέων
κινδύνου απάτης
και στην
εξεύρεση
κατάλληλων
λύσεων για την
αντιμετώπισή
τους,
–              
τα
συστήματα που
χρησιμοποιούνται
για τη διάθεση
των κεφαλαίων
της ΕΕ σε
τρίτες χώρες
επιτρέπουν την
ανάκτηση των
κατάλληλων
δεδομένων που
πρέπει να
χρησιμοποιηθούν
για τη
διαχείριση των
κινδύνων
απάτης (π.χ.
διπλή
χρηματοδότηση),
–              
ενδεχομένως,
θα μπορούσαν
να
δημιουργηθούν
ομάδες
δικτύωσης και
κατάλληλα
εργαλεία ΤΠ
ειδικά σχεδιασμένα
για την
ανάλυση
περιπτώσεων
απάτης που
σχετίζονται με
τον τομέα
εξωτερικής
βοήθειας.
2.4         Εκτίμηση
του κόστους
και του
οφέλους των
ελέγχων
Για
το συνολικό
χαρτοφυλάκιο
του EuropeAid, οι
δαπάνες εσωτερικού
ελέγχου/διαχείρισης
εκτιμάται ότι
ανέρχονται
συνολικά κατά
μέσο όρο σε
658 εκατ. EUR ετησίως
σε αναλήψεις
υποχρεώσεων
στον
προγραμματισμό
του
προϋπολογισμού
για την
περίοδο 2014-2020. Στο
ποσό αυτό
περιλαμβάνεται
η διαχείριση
του ΕΤΑ, το
οποίο
λειτουργεί
ολοκληρωμένα
στους κόλπους
της
διαχειριστικής
δομής του EuropeAid. Οι
συγκεκριμένες
«μη
λειτουργικές»
δαπάνες αντιπροσωπεύουν
κατά
προσέγγιση το 6,4%
του
εκτιμώμενου
ετήσιου μέσου
όρου των 10,2 δισεκατ.
EUR που
προβλέπει το EuropeAid
για τις
συνολικές
(λειτουργικές +
διοικητικές)
αναλήψεις
υποχρεώσεων
στο πλαίσιο
του
χαρτοφυλακίου
δαπανών, το
οποίο
χρηματοδοτείται
από τον γενικό
προϋπολογισμό
της ΕΕ και το
Ευρωπαϊκό
Ταμείο
Ανάπτυξης για
την περίοδο 2014-2020. 
Οι
εν λόγω
δαπάνες
διαχείρισης
λαμβάνουν
υπόψη όλο το
προσωπικό του
EuropeAid στην
κεντρική
υπηρεσία και στις
αντιπροσωπείες,
την υποδομή,
τις μετακινήσεις,
την κατάρτιση,
την
παρακολούθηση,
και τις
συμβάσεις
αξιολόγησης
και λογιστικού
ελέγχου
(συμπεριλαμβανομένων
εκείνων που
συνάπτονται
από τους δικαιούχους).
Το
EuropeAid σκοπεύει να
μειώσει
σταδιακά το
ποσοστό δραστηριοτήτων
διαχείρισης
και
επιχειρησιακών
δραστηριοτήτων
στο πλαίσιο
των
βελτιωμένων
και απλουστευμένων
ρυθμίσεων των
νέων
μηχανισμών, με
βάση τις
τροποποιήσεις
που ενδέχεται
να επιφέρει ο αναθεωρημένος
δημοσιονομικός
κανονισμός. Τα
βασικά
πλεονεκτήματα
των εν λόγω
δαπανών
διαχείρισης
έγκεινται στην
επίτευξη των
στόχων
πολιτικής,
στην αποδοτική
και
αποτελεσματική
χρήση των
πόρων και στην
εφαρμογή
αξιόπιστων,
οικονομικώς
αποδοτικών,
προληπτικών
μέτρων και
λοιπών ελέγχων
για τη
διασφάλιση της
νόμιμης και
τακτικής
χρήσης των
κονδυλίων.
Παρότι
θα εξακολουθήσουν
να
επιδιώκονται
βελτιώσεις του
χαρακτήρα και
της
στοχοθέτησης
των
δραστηριοτήτων
διαχείρισης
και των
ελέγχων
συμμόρφωσης σε
σχέση με το χαρτοφυλάκιο,
οι δαπάνες
αυτές είναι
αναγκαίες στο
σύνολό τους
για την
αποτελεσματική
και αποδοτική
επίτευξη των στόχων
των μηχανισμών
με ελάχιστο
κίνδυνο μη συμμόρφωσης
(εναπομένον
ποσοστό
σφάλματος κάτω
του 2%). Είναι δε
σημαντικά
μικρότερες από
τους κινδύνους
που ενέχουν η
κατάργηση ή ο
περιορισμός
των εσωτερικών
ελέγχων σε
αυτόν τον
τομέα υψηλού
κινδύνου. 
3.           ΕΚΤΙΜΩΜΕΝΕΣ
ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ
ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ ΤΗΣ
ΠΡΟΤΑΣΗΣ/ΠΡΩΤΟΒΟΥΛΙΑΣ

3.1.        Τομέας(είς)
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
γραμμή(ές)
δαπανών του
προϋπολογισμού
που επηρεάζονται

·      Υφιστάμενες
γραμμές του
προϋπολογισμού

Σύμφωνα
με τη σειρά των
τομέων του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
των γραμμών του
προϋπολογισμού.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονο-μικού πλαισίου || Γραμμή του προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συμμετοχή 
 Αριθμός 19 06 04 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα || ΔΠ/ΜΔΠ ([15])   || χωρών ΕΖΕΣ[16]   || Υποψη-φίων χωρών[17]   || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού 
   || Αριθμός 19 06 04 01 || ΔΠ || ΟΧΙ || ΟΧΙ || ΟΧΙ ||   
·      Νέες γραμμές
του
προϋπολογισμού,
των οποίων
έχει ζητηθεί η
δημιουργία,
ΑΝΕΥ
ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ
Σύμφωνα
με τη σειρά των
τομέων του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου και
των γραμμών
του
προϋπολογισμού.
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Γραμμή του προϋπολογισμού || Είδος δαπάνης || Συμμετοχή 
 Αριθμός [Ονομασία……………………………………..] || ΔΠ/ΜΔΠ || χωρών ΕΖΕΣ || υποψήφιων χωρών || τρίτων χωρών || κατά την έννοια του άρθρου 18 παράγραφος 1 στοιχείο αα) του δημοσιονομικού κανονισμού 
   || [XX.YY.YY.YY]   ||   || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ || ΝΑΙ/ΟΧΙ 
3.2.        Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις δαπάνες 
3.2.1. Συνοπτική
παρουσίαση των
εκτιμώμενων
επιπτώσεων
στις δαπάνες 
                σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   || Παροχή βοήθειας στον τομέα πυρηνικής ασφάλειας 
 ΓΔ: <…….> ||   ||   || Έτος N[18] 2014   || Έτος N+1 2015 || Έτος N+2 2016 || Έτος N+3 2017 || Έτος N+4 2018 || Έτος N+5 2019 || Έτος N+6 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
  Επιχειρησιακές πιστώσεις ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Μηχανισμός Συνεργασίας στον τομέα της Πυρηνικής Ασφάλειας (19.06.04) || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (1) || 83,584 || 85,277 || 86,970 || 88,763 || 90,478 || 92,348 || 94,241 || 621,661 
 Πληρωμές || (2) || 0,581 || 38,592 || 59,602 || 69,624 || 76,548 || 84,636 || 81,649 || 411,232 
 Πιστώσεις διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενες  από τα κονδύλια ορισμένων επιχειρησιακών προγραμμάτων[19]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αριθμός γραμμής του προϋπολογισμού 19.0104 06 ||   || (3) || 1,316 || 1,323 || 1,330 || 1,337 || 1,422 || 1,352 || 1,359 || 9,439 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για την ΓΔ <…….> || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =1+1α+3 || 84,900 || 86,600 || 88,300 || 90,100 || 91,900 || 93,700 || 95,600 || 631,100 
 Πληρωμές || =2+2α +3 || 1,897 || 39,915 || 60,932 || 70,961 || 77,970 || 85,988 || 83,008 || 420,671 
  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) || 83,584 || 85,277 || 86,970 || 88,763 || 90,478 || 92,348 || 94,241 || 621,661 
 Πληρωμές || (5) || 0,581 || 38,592 || 59,602 || 69,624 || 76,548 || 84,636 || 81,649 || 621,661 
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από τα κονδύλια ορισμένων επιχειρησιακών προγραμμάτων || (6) || 1,316 || 1,323 || 1,330 || 1,337 || 1,422 || 1,352 || 1,359 || 9,439 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ <4> του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 || 84,900 || 86,600 || 88,300 || 90,100 || 91,900 || 93,700 || 95,600 || 631,100 
 Πληρωμές || =5+ 6 || 1,897 || 39,915 || 60,932 || 70,961 || 77,970 || 85,988 || 83,008 || 420,671 
Αν η
πρόταση/πρωτοβουλία
επηρεάζει
περισσότερους
του ενός
τομείς: Α/Α
  ΣΥΝΟΛΟ επιχειρησιακών πιστώσεων || Αναλήψεις υποχρεώσεων || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Πληρωμές || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων διοικητικού χαρακτήρα χρηματοδοτούμενων από τα κονδύλια ορισμένων επιχειρησιακών προγραμμάτων || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τους ΤΟΜΕΙΣ 1 έως 4 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου (Ποσό αναφοράς) || Αναλήψεις υποχρεώσεων || =4+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Πληρωμές || =5+ 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Τομέας του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 5 || «Διοικητικές δαπάνες» 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος N 2014 || Έτος N+1 2015 || Έτος N+2 2016 || Έτος N+3 2017 || Έτος N+4 2018 || Έτος N+5 2019 || Έτος N+6 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΓΔ: <…….> || 
  Ανθρώπινοι πόροι || 2,440 || 2,415 || 2,391 || 2,367 || 2,367 || 2,367 || 2,367 || 16,716 
  Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,368 || 0,340 || 0,335 || 0,335 || 0,335 || 0,335 || 0,335 || 2,383 
 ΣΥΝΟΛΟ ΓΔ <….> || Πιστώσεις: || 2,808 || 2,756 || 2,726 || 2,702 || 2,702 || 2,702 || 2,702 || 19,099 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τον ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || (Σύνολο αναλήψεων υποχρεώσεων = Σύνολο πληρωμών) || 2,808 || 2,756 || 2,726 || 2,702 || 2,702 || 2,702 || 2,702 || 19,099 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   ||   ||   || Έτος N 2014 || Έτος N+1 2015 || Έτος N+2 2016 || Έτος N+3 2017 || Έτος N+4 2018 || Έτος N+5 2019 || Έτος N+6 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΣΥΝΟΛΟ πιστώσεων για τους ΤΟΜΕΙΣ 1 έως 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || Αναλήψεις υποχρεώσεων || 87,708 || 89,356 || 91,026 || 92,802 || 94,602 || 96,402 || 98,302 || 650,199 
 Πληρωμές || 4,705 || 42,671 || 63,658 || 73,663 || 80,672 || 88,690 || 85,710 || 439,770 
3.2.2.     Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις
επιχειρησιακές
πιστώσεις ¨ Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων 
x        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
επιχειρησιακών
πιστώσεων,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
Πιστώσεις
αναλήψεως υποχρεώσεων
σε εκατ. ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
 Να προσδιοριστούν οι στόχοι και τα επιμέρους αποτελέσματα   ò ||   ||   || 2014 || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ AΠOTEΛΕΣΜATA 
 Είδος [20]   || Μέσο κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Αριθ. || Συνολικό κόστος || Συνολικός αριθμός || Συνολικό κό-στος || 
 ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 1[21] Προώθηση αποτελεσματικής νοοτροπίας στον τομέα της πυρηνικής ασφάλειας και εφαρμογή των υψηλότερων προτύπων πυρηνικής ασφάλειας και προστασίας από τις ακτινοβολίες ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αποτελέσματα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Υποσύνολο στόχου 1 ||   || 25,08 ||   || 25,58 ||   || 26,09 ||   || 26,63 ||   || 27,14 ||   || 27,70 ||   || 28,27 ||   || 186,50 
 ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 2 Υπεύθυνη και ασφαλής διαχείριση αναλωμένων καυσίμων και ραδιενεργών αποβλήτων, παροπλισμός και αποκατάσταση πρώην πυρηνικών τοποθεσιών και εγκαταστάσεων ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αποτελέσματα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   || Αποτέλεσμα ||   
 Αποτελέσματα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Υποσύνολο στόχου 2 ||   || 54,33 ||   || 55,43 ||   || 56,53 ||   || 57,70 ||   || 58,81 ||   || 60,03 ||   || 61,26 ||   || 404,08 
 ΣΤΟΧΟΣ αριθ. 3 Θέσπιση πλαισίων και μεθόδων για την εφαρμογή αποτελεσματικών μέτρων διασφάλισης των πυρηνικών υλικών σε τρίτες χώρες ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αποτελέσματα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Αποτελέσματα ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Υποσύνολο για στόχου 3 ||   || 4,18 ||   || 4,26 ||   || 4,35 ||   || 4,44 ||   || 4,52 ||   || 4,62 ||   || 4,71 ||   || 31,08 
 ΣΥΝΟΛΙΚΟ ΚΟΣΤΟΣ ||   || 83,58 ||   || 85,28 ||   || 86,97 ||   || 88,76 ||   || 90,48 ||   || 92,35 ||   || 94,24 ||   || 621,66 
Σημ. Θα
πρέπει να
υπογραμμιστεί
ότι η
ταξινόμηση ανά
ειδικούς
στόχους και η
κατανομή τους
μεταξύ των
επιμέρους αποτελεσμάτων
μπορεί, στο
παρόν στάδιο,
να είναι απλώς
ενδεικτική. Τα
αποτελέσματα
βασίζονται
συνεπώς σε
αρχικές
εκτιμήσεις και
έχουν
ενδεικτικό χαρακτήρα.
3.2.3.     Εκτιμώμενες
επιπτώσεις
στις πιστώσεις
διοικητικού
χαρακτήρα
3.2.3.1.  Συνοπτική
παρουσίαση 
¨        Η πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα 
x        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
πιστώσεων
διοικητικού
χαρακτήρα,
όπως εξηγείται
κατωτέρω:
σε
εκατ. ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
   || 2014[22] || 2015 || 2016 || 2107 || 2018 || 2019 || 2020 || ΣΥΝΟΛΟ 
 ΤΟΜΕΑΣ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 2,440 || 2,415 || 2,391 || 2,367 || 2,367 || 2,367 || 2,367 || 16,716 
 Άλλες διοικητικές δαπάνες || 0,368 || 0,340 || 0,335 || 0,335 || 0,335 || 0,335 || 0,335 || 2,383 
 Υποσύνολο ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 2,808 || 2,756 || 2,726 || 2,702 || 2,702 || 2,702 || 2,702 || 19,099 
 Εκτός του ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου[23]   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Ανθρώπινοι πόροι || 0,968 || 0,968 || 0,968 || 0,968 || 0,968 || 0,968 || 0,968 || 6,778 
 Άλλες δαπάνες διοικητικού χαρακτήρα || 0,348 || 0,355 || 0,362 || 0,369 || 0,453 || 0,384 || 0,391 || 2,661 
 Υποσύνολο εκτός ΤΟΜΕΑ 5 του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου Υποσύνολο του πολυετούς δημοσιονομικού πλαισίου || 1,316 || 1,323 || 1,330 || 1,337 || 1,422 || 1,352 || 1,359 || 9,439 
 ΣΥΝΟΛΟ || 4,124 || 4,079 || 4,056 || 4,039 || 4,124 || 4,054 || 4,062 || 28,538 
3.2.3.2.  Εκτιμώμενες
ανάγκες σε ανθρώπινους
πόρους 
¨        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων 
x        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
συνεπάγεται τη
χρησιμοποίηση
ανθρώπινων
πόρων, όπως
εξηγείται
κατωτέρω:
Εκτίμηση
η οποία πρέπει
να διατυπωθεί
σε ακέραιο
αριθμό (ή το
πολύ με ένα
δεκαδικό
ψηφίο)
   || Έτος N 2014 || Έτος N+1 2015 || Έτος Ν+2 2016 || Έτος Ν+3 2017 || Έτος N+4 2018 || Έτος N+5 2019 || Έτος N+6 2020 
 Θέσεις απασχόλησης του πίνακα προσωπικού (θέσεις μόνιμων και έκτακτων υπαλλήλων) 
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 01 01 (στην έδρα και στα γραφεία αντιπροσωπείας της Επιτροπής) || 18,5 || 18,4 || 18,2 || 18,0 || 18,0 || 18,0 || 18,0 
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 01 02 (σε αντιπροσωπεία) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 05 01 (έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 02 01 (ΣΥ, ΑΕΕ, ΠΥ των συνολικών κονδυλίων) || 1,3 || 1,2 || 1,2 || 1,2 || 1,2 || 1,2 || 1,2 
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 02 02 (ΣΥ, TΥ, ΑΕΕ, ΠΟΥ και ΝΕΑ στις αντιπροσωπείες) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 04 εε [24] || - στην έδρα[25]   || 17,3 || 16,9 || 16,6 || 16,3 || 15,9 || 15,6 || 15,3 
 - σε αντιπροσωπεία ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Παροχή βοήθειας στον πυρηνικό τομέα 01 05 02 (ΣΥ, ΑΕΕ, ΠΥ για την έμμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (ΣΥ, ΑΕΕ, ΠΥ για την άμεση έρευνα) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Άλλες γραμμές του προϋπολογισμού (να προσδιοριστούν) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ || 37,0 || 36,5 || 36,0 || 35,5 || 35,1 || 34,8 || 34,5 
Οι
ανάγκες σε
ανθρώπινους
πόρους θα
καλυφθούν από
το προσωπικό
της ΓΔ που έχει
ήδη διατεθεί
στη διαχείριση
της δράσης
και/ή που έχει
ανακατανεμηθεί
στο πλαίσιο
της ίδιας ΓΔ
και θα
συμπληρωθούν,
ενδεχομένως,
από όλα τα
συμπληρωματικά
κονδύλια που
μπορεί να
διατεθούν στην
αρμόδια για τη
διαχείριση της
δράσης ΓΔ στο
πλαίσιο της
ετήσιας
διαδικασίας
χορήγησης και
με βάση τους
ισχύοντες
δημοσιονομικούς
περιορισμούς.
Περιγραφή
των προς
εκτέλεση
καθηκόντων:
 Μόνιμοι και έκτακτοι υπάλληλοι ||   
 Εξωτερικό προσωπικό ||   
3.2.4.     Συμβατότητα
με το ισχύον
πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο 
x        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
είναι συμβατή
με το ισχύον πολυετές
δημοσιονομικό
πλαίσιο.
¨        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί
αναπρογραμματισμό
του σχετικού
τομέα του
πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου.
Να
εξηγηθεί ο
απαιτούμενος
αναπρογραμματισμός
με τον
προσδιορισμό
των σχετικών
γραμμών του
προϋπολογισμού
και των αντίστοιχων
ποσών.
¨        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
απαιτεί τη
χρησιμοποίηση του
μέσου
ευελιξίας ή
την αναθεώρηση
του πολυετούς
δημοσιονομικού
πλαισίου[26].
Να
εξηγηθεί η
ανάγκη με τον
προσδιορισμό
των σχετικών
τομέων και
γραμμών του
προϋπολογισμού,
καθώς και των
αντίστοιχων
ποσών.
3.2.5.     Συμμετοχή
τρίτων στη
χρηματοδότηση ΑΝΕΥ
ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ
Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν προβλέπει
συγχρηματοδότηση
από τρίτα μέρη 
Η
πρόταση/πρωτοβουλία
προβλέπει τη
συγχρηματοδότηση
που εκτιμάται
κατωτέρω:
Πιστώσεις
σε εκατ. ευρώ (με 3
δεκαδικά ψηφία)
   || Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) || Σύνολο 
 Να προσδιοριστεί ο οργανισµός συγχρηµατοδότησης ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 ΣΥΝΟΛΟ συγχρηματοδοτημένων πιστώσεων ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Εκτιμώμενες
δημοσιονομικές
επιπτώσεις στα
έσοδα (ΑΝΕΥ
ΑΝΤΙΚΕΙΜΕΝΟΥ)
¨        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
δεν έχει καμία
δημοσιονομική
επίπτωση στα
έσοδα.
¨        Η
πρόταση/πρωτοβουλία
έχει τις
δημοσιονομικές
επιπτώσεις που
περιγράφονται
κατωτέρω.
¨ στους ιδίους
πόρους 
¨ στα διάφορα
έσοδα 
σε εκατ.
ευρώ (με 3
δεκαδικά
ψηφία)
 Γραμμή εσόδων του προϋπολογισμού: || Εγγεγραμμένα ποσά για το τρέχον οικονομικό έτος || Αντίκτυπος της πρότασης/πρωτοβουλίας[27]   
 Έτος N || Έτος N+1 || Έτος N+2 || Έτος N+3 || … να εγγραφούν όσα έτη απαιτούνται, ώστε να αντικατοπτρίζεται η διάρκεια των επιπτώσεων (βλ. σημείο 1.6) 
 Άρθρο …………. ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
Για
τα διάφορα
έσοδα «για
ειδικό
προορισμό», να
προσδιοριστεί(ούν)
η(οι) γραμμή(ές)
δαπανών του
προϋπολογισμού
που έχει(ουν)
επηρεαστεί.
Να
προσδιοριστεί
η μέθοδος υπολογισμού
των επιπτώσεων
στα έσοδα.
[1]               Το ΕΤΑ, το
Παγκόσμιο
Ταμείο
Κλίματος και
Βιοποικιλότητας
και το
Αποθεματικό
Επείγουσας
Βοήθειας έχουν
συμπληρωματικό
χαρακτήρα και
παραμένουν εκτός
του
προϋπολογισμού
της ΕΕ.
[2]               ΕΕ C , , σ. .
[3]               ΕΕ L 81
της 22.3.2007, σ. 1-10.
[4]               ΕΕ L 318 της 11.12.1999,
σ. 20. 
[5]               ΕΕ L 185 της 16.7.2005, σ.
33.
[6]               ΕΕ L 172 της 2.7.2009, σ.
18.
[7]               ΕΕ L 199 της 2.8.2011, σ.
48.
[8]               ΕΕ L 55 της 28.2.2011, σ.
13.
[9]               Τα
κριτήρια
λαμβάνουν
υπόψη τα
συμπεράσματα
του Συμβουλίου
σχετικά με τη
βοήθεια προς
τις τρίτες
χώρες στον
τομέα της
πυρηνικής προστασίας
και ασφάλειας
(2913η συνεδρίαση
του Συμβουλίου
Μεταφορών,
Τηλεπικοινωνιών
και Ενέργειας,
Βρυξέλλες, 9
Δεκεμβρίου 2008).
[10]             Θα πρέπει
να ληφθούν
υπόψη τα
ορόσημα στην
ανάπτυξη
εθνικής
υποδομής για
την πυρηνική
ενέργεια
(έγγραφο NG-G-3.1 της
σειράς για την
πυρηνική
ενέργεια του
ΔΟΑΕ).
[11]             ABM:
διαχείριση
βάσει
δραστηριοτήτων
– ΠΒΔ: Προϋπολογισμός
βάσει
δραστηριοτήτων
[12]             Όπως
αναφέρονται
στο άρθρο 49
παράγραφος 6
στοιχεία α) ή β)
του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[13]             Λεπτομερή
στοιχεία
σχετικά µε τους
τρόπους διαχείρισης,
καθώς και οι
παραπομπές
στον
δημοσιονομικό
κανονισμό
διατίθενται
στον δικτυακό
τόπο BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html
[14]             Όπως
προβλέπονται
στο άρθρο 185 του
δημοσιονομικού
κανονισμού.
[15]             ΔΠ =
Διαχωριζόμενες
πιστώσεις / ΜΔΠ =
Μη διαχωριζόμενες
πιστώσεις.
[16]             ΕΖΕΣ:
Ευρωπαϊκή Ζώνη
Ελεύθερων
Συναλλαγών. 
[17]             Υποψήφιες
χώρες και,
ενδεχομένως,
δυνάμει υποψήφιες
χώρες των
Δυτικών
Βαλκανίων.
[18]             Το έτος N
είναι το έτος
έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
[19]             Τεχνική
και/ή
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες στήριξης
της εφαρμογής
προγραμμάτων
και/ή δράσεων της
ΕΕ (πρώην
γραμές «ΒΑ»)
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα.
[20]             Τα
επιμέρους
αποτελέσματα
αναφέρονται
στα προϊόντα
και στις
υπηρεσίες που
θα παρασχεθούν
(παράδειγμα:
αριθμός
ανταλλαγών
σπουδαστών που
χρηματοδοτήθηκαν,
αριθμός χλμ
οδών που
κατασκευάστηκαν
...).
[21]             Όπως
περιγράφεται
στο Τμήμα 1.4.2.
«Ειδικός(οί)
στόχος(οι)…»
[22]             Το έτος N
είναι το έτος
έναρξης
εφαρμογής της
πρότασης/πρωτοβουλίας.
[23]             Τεχνική
και/ή
διοικητική
βοήθεια και
δαπάνες στήριξης
της εφαρμογής
προγραμμάτων
και/ή δράσεων της
ΕΕ (πρώην
γραμμές «ΒΑ»)
έμμεση έρευνα,
άμεση έρευνα.
[24]             Επιμέρους
ανώτατο όριο εξωτερικού
προσωπικού
βάσει
επιχειρησιακών
πιστώσεων
(πρώην γραμμές
«BA»).
[25]             Διαρθρωτικά
ταμεία,
Ευρωπαϊκό
Γεωργικό
Ταμείο Αγροτικής
Ανάπτυξης
(ΕΓΤΑΑ) και
Ευρωπαϊκό
Ταμείο Αλιείας
(ΕΤΑ).
[26]             Βλ. σημεία 19
και 24 της
διοργανικής
συμφωνίας.
[27]             Όσον αφορά
τους παραδοσιακούς
ιδίους πόρους
(δασμοί,
εισφορές ζάχαρης),
τα
αναγραφόμενα
ποσά πρέπει να
είναι καθαρά
ποσά, δηλ. τα
ακαθάριστα
ποσά μετά την
αφαίρεση του 25%
για έξοδα
είσπραξης.