CELEX: 52012PC0709
Language: sv
Date: 2012-11-28
Title: Förslag till RÅDETS BESLUT om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik

|
			
		
		
		52012PC0709
		
			Förslag till RÅDETS BESLUT om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik /* COM/2012/0709 final - 2012/0335 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	MOTIVERING
1.           BAKGRUND TILL FÖRSLAGET
Den 26 mars 2010 antog Europeiska rådet
Europeiska kommissionens förslag om att lansera en ny strategi för
sysselsättning och tillväxt, Europa 2020[1].
Strategin bygger på en utökad samordning av den ekonomiska politiken med
inriktning på ett antal nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att stärka
den hållbara tillväxten och konkurrenskraften inom EU. Europeiska rådet enades
om att fastställa överordnade, gemensamma EU-mål som ska vägleda
medlemsstaternas och unionens insatser. 
I fördraget om EU:s funktionssätt föreskrivs
att medlemsstaterna ska betrakta den ekonomiska politiken och främjandet av
sysselsättningen som frågor av gemensamt intresse och samordna politiken på
dessa områden inom rådet. I två separata artiklar föreskrivs att rådet ska anta
allmänna riktlinjer för den ekonomiska politiken (artikel 121) och
riktlinjer för sysselsättningen (artikel 148), och att de sistnämnda ska
stämma överens med de förstnämnda. Med tanke på denna rättsliga grund läggs riktlinjerna
för sysselsättningen och den ekonomiska politiken fram i form av följande två
separata, men sammanlänkade, rättsakter: 
–     
En rekommendation av rådet om allmänna riktlinjer
för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik – del I av de
integrerade riktlinjerna för Europa 2020.
–     
Ett beslut av rådet om riktlinjer för
medlemsstaternas sysselsättningspolitik – del II i de integrerade
riktlinjerna i Europa 2020. 
Tillsammans utgör dessa riktlinjer, som
genomförs med hjälp av ovannämnda rättsakter, de integrerade riktlinjer som
ligger till grund för genomförandet av Europa 2020-strategin. Riktlinjerna
för sysselsättningen antogs genom ett beslut av den 21 oktober 2010. De
bör enligt detta beslut förbli oförändrade fram till 2014 så att man kan
inrikta sig på genomförandet.
De allmänna målen och prioriteringarna i
riktlinjerna för sysselsättningspolitiken gäller fortfarande. Enligt
artikel 148.2 behöver deras giltighet under 2013 bekräftas genom ett
beslut av rådet, efter samråd med Europaparlamentet, Europeiska ekonomiska och
sociala kommittén, Regionkommittén och sysselsättningskommittén.
2.           RESULTAT AV SAMRÅD MED
BERÖRDA PARTER OCH KONSEKVENSBEDÖMNINGAR
Ej tillämpligt
3.           RÄTTSLIGA ASPEKTER PÅ
FÖRSLAGET
EUT L 308, 24.11.2010, s. 46.
2012/0335 (NLE)
Förslag till
RÅDETS BESLUT
om riktlinjer för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik
EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT
DETTA BESLUT
med beaktande av fördraget om Europeiska
unionens funktionssätt, särskilt artikel 148.2,
med beaktande av Europeiska kommissionens
förslag,
med beaktande av Europaparlamentets yttrande[2], 
med beaktande av sysselsättningskommitténs
yttrande,
med beaktande av Europeiska ekonomiska och
sociala kommitténs yttrande[3],

med beaktande av Regionkommitténs yttrande[4], och 
av följande skäl:
(1)       I artikel 145 i
fördraget om Europeiska unionens funktionssätt (EUF-fördraget) föreskrivs att
medlemsstaterna och unionen ska arbeta för att utveckla en samordnad
sysselsättningsstrategi och särskilt för att främja en kvalificerad, utbildad
och anpassningsbar arbetskraft och en arbetsmarknad som är mottaglig för
ekonomiska förändringar i syfte att uppnå de mål som uppställs i artikel 3
i fördraget om Europeiska unionen (EU-fördraget).
(2)       Kommissionens
Europa 2020-strategi gör det möjligt för unionen att inrikta sin ekonomi
på en smart och hållbar tillväxt för alla i kombination med hög sysselsättning,
hög produktivitet och en hög grad av social sammanhållning. Fem överordnade
mål, som förtecknas under de relevanta riktlinjerna, utgör de gemensamma målsättningar
som vägleder medlemsstaternas åtgärder, med beaktande av medlemsstaternas olika
utgångslägen och förutsättningar samt unionens ståndpunkter och
förutsättningar. Den europeiska sysselsättningsstrategin är av central
betydelse för att förverkliga de sysselsättnings- och arbetsmarknadspolitiska
målen i den nya strategin. 
(3)       De integrerade riktlinjerna
ligger i linje med Europeiska rådets slutsatser. De ger medlemsstaterna tydlig
vägledning när de upprättar sina nationella reformprogram och genomför reformerna
samtidigt som de återspeglar det ömsesidiga beroendet och ligger i linje med
stabilitets- och tillväxtpakten. Riktlinjerna för sysselsättningen bör ligga
till grund för eventuella landsspecifika rekommendationer som rådet kan rikta
till medlemsstaterna i enlighet med artikel 148.4 i EUF-fördraget,
parallellt med de landsspecifika rekommendationer som riktas till
medlemsstaterna i enlighet med artikel 121.2 i samma fördrag. Riktlinjerna
för sysselsättningen bör också ligga till grund för upprättandet av den
gemensamma sysselsättningsrapport som rådet och Europeiska kommissionen varje
år lägger fram för Europeiska rådet.
(4)       Genomgången av
medlemsstaternas utkast till nationella reformprogram i utkastet till den
gemensamma sysselsättningsrapporten visar att medlemsstaterna även i
fortsättningen bör satsa på följande prioriterade områden: öka deltagandet på
arbetsmarknaden och minska den strukturella arbetslösheten, utveckla en
kvalificerad arbetskraft som tillgodoser behoven på arbetsmarknaden samt främja
kvalitet i arbetet och livslångt lärande, förbättra utbildningssystemens
resultat på alla nivåer och öka deltagandet i högre utbildning samt främja
social inkludering och bekämpa fattigdom.
(5)       De riktlinjer för
sysselsättningen som antogs 2010 bör förbli oförändrade fram till 2014 så att
man kan inrikta sig på genomförandet. Under åren fram till slutet av 2014 bör
bara strikt begränsade uppdateringar göras av riktlinjerna.
(6)       Medlemsstaterna bör undersöka
hur Europeiska socialfonden kan utnyttjas i samband med genomförandet av
riktlinjerna för sysselsättningen.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE. 
Artikel 1
Riktlinjerna för medlemsstaternas
sysselsättningspolitik enligt bilagan till rådets beslut av den 21 oktober
2010 om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik[5] ska fortsätta att gälla
under 2013 och ska beaktas i medlemsstaternas sysselsättningspolitik.
Artikel 2
Detta beslut
riktar sig till medlemsstaterna.
Utfärdat i Bryssel den
                                                                       På
rådets vägnar
                                                                       Ordförande
[1]               KOM(2010) 2020, 3.3.2010.
[2]               EUT C , , s. .
[3]               EUT C , , s. .
[4]               EUT C , , s. .
[5]               Rådets beslut 2010/707/EU av den 21 oktober 2010 om
riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik
(EUT L 308, 24.11.2010, s. 46).