CELEX: 52013PC0131
Language: nl
Date: 2013-03-12
Title: Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de indiening, namens de Europese Unie, van een voorstel om nieuwe chemische stoffen op te nemen in bijlage A van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen

|
			
		
		
		52013PC0131
		
			Voorstel voor een BESLUIT VAN DE RAAD betreffende de indiening, namens de Europese Unie, van een voorstel om nieuwe chemische stoffen op te nemen in bijlage A van het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen /* COM/2013/0131 final - 2013/0073 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	TOELICHTING
1.           ACHTERGROND VAN HET VOORSTEL
Het bij Besluit 2006/507/EG[1] van de Raad goedgekeurde
Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen,
hierna "het verdrag" genoemd, is op 17 mei 2004 in werking getreden.
Met het verdrag wordt beoogd om de gezondheid van de mens en het milieu te
beschermen tegen persistente organische verontreinigende stoffen (persistent
organic pollutants of POP's). Op basis van het voorzorgsbeginsel biedt het
verdrag een kader voor de beëindiging van productie, gebruik, invoer en uitvoer
van momenteel tweeëntwintig prioritaire POP's, de veilige hantering en
verwijdering daarvan alsook de beëindiging of vermindering van de lozing van
bepaalde onopzettelijk voortgebrachte POP's.
Verordening (EG) nr. 850/2004 betreffende
persistente organische verontreinigende stoffen[2]
voorziet in de omzetting in de wetgeving van de Unie van de verbintenissen die
zijn vastgelegd in het verdrag en in het bij Besluit 2004/259/EG van de Raad[3] goedgekeurde Protocol inzake
persistente organische verontreinigende stoffen bĳ het Verdrag van 1979
betreffende grensoverschrĳdende luchtverontreiniging over lange afstand,
hierna "het protocol" genoemd.
In artikel 8, lid 1, van het verdrag is
bepaald dat elke partij een voorstel kan toezenden aan het Secretariaat voor
opname van een chemische stof in bijlage A, B of C bij het verdrag, waarna het
voorstel overeenkomstig artikel 8, leden 3 en 4, wordt bestudeerd door de
Toetsingscommissie persistente organische verontreinigende stoffen (hierna
"de toetsingscommissie" genoemd). Het voorstel moet de in bijlage D
vermelde informatie bevatten. De procedure voor het aannemen van wijzigingen
van de bijlagen is geregeld bij artikel 22 van het verdrag.
Volgens beschikbare wetenschappelijke informatie
en onderzoeksverslagen en rekening houdend met de in bijlage D bij het verdrag
opgenomen selectiecriteria, vertoont dicofol kenmerken van POP's.
Dicofol is niet opgenomen[4] als werkzame stof in
bijlage I bij Richtlijn 91/414/EEG van 15 juli 1991 betreffende het
op de markt brengen van gewasbeschermingsmiddelen[5]. Dicofol is evenmin opgenomen[6] in bijlage I of bijlage IA bij
Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad van 16 februari 1998
betreffende het op de markt brengen van biociden[7].
De stof wordt in de EU dan ook niet meer of in sterk verminderde mate op de
markt gebracht of gebruikt.
Op grond van een door Nederland opgesteld
risicoprofiel en samenvattend verslag inzake dicofol[8] heeft de EU dicofol
voorgedragen om in aanmerking te worden genomen voor opname als POP
overeenkomstig het protocol. Bovendien heeft de toetsingscommissie dicofol
beoordeeld als mogelijk alternatief voor endosulfan. Op grond van die
beoordeling meent de toetsingscommissie dat dicofol valt onder de criteria van bijlage
D bij het verdrag en bijgevolg als POP kan worden beschouwd.
Er kan niet worden uitgesloten dat dicofol in
andere landen nog wordt geproduceerd, gebruikt of in aanzienlijke mate
onbedoeld wordt geloosd. Omdat deze chemische stof zich over grote afstanden in
het milieu kan verspreiden, zijn de op nationaal of op het niveau van de Unie
getroffen maatregelen niet toereikend om een hoge mate van milieu- en
gezondheidsbescherming te waarborgen maar is grootschaliger actie noodzakelijk.
Met het oog op de volgende vergadering van het
toetsingscomité in oktober 2013 is het wenselijk dat de Commissie namens de
Unie bij het Secretariaat van het Verdrag van Stockholm een voorstel indient om
dicofol op te nemen in bijlage A. Dit vormt een namens de Unie in te nemen
standpunt in de zin van artikel 218, lid 9, van het VWEU. 
2013/0073 (NLE)
Voorstel voor een
BESLUIT VAN DE RAAD
betreffende de indiening, namens de Europese
Unie, van een voorstel om nieuwe chemische stoffen op te nemen in bijlage A van
het Verdrag van Stockholm inzake persistente organische verontreinigende
stoffen
DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gezien het Verdrag betreffende de werking van
de Europese Unie, en met name artikel 191, lid 1, juncto artikel 218, lid 9, 
Gezien het voorstel van de Europese Commissie,
Overwegende hetgeen volgt:
(1)       De Unie heeft het Verdrag van
Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (hierna
"het verdrag" genoemd) goedgekeurd op 16 november 2004 bij Besluit
2006/507/EG van de Raad van 14 oktober 2004 betreffende de sluiting namens de
Europese Gemeenschap van het Verdrag van Stockholm inzake persistente
organische verontreinigende stoffen[9].
(2)       Als partij bij het verdrag
kan de Unie voorstellen indienen tot wijziging van de bijlagen bij het verdrag.
Bijlage A bij het verdrag bevat een lijst van persistente organische
verontreinigende stoffen (persistent organic pollutants of POP's) die
moeten worden uitgebannen.
(3)       Volgens beschikbare
wetenschappelijke informatie en onderzoeksverslagen en rekening houdend met de
in bijlage D bij het verdrag beschreven selectiecriteria, vertoont dicofol
kenmerken van POP's. 
(4)       Dicofol werd door de EU
genomineerd als een mogelijke POP in het kader van het Protocol bij het Verdrag
van 1979 betreffende grensoverschrijdende luchtverontreiniging over lange
afstand. Volgens een eerste beoordeling door de Toetsingscommissie persistente
organische verontreinigende stoffen, die werd uitgevoerd om alternatieven voor
endosulfan te identificeren, valt dicofol onder de in bijlage D bij het verdrag
opgenomen criteria.
(5)       Dicofol wordt in de Unie al
niet meer op de markt gebracht of gebruikt. Er kan niet worden uitgesloten dat
de stof in derde landen nog steeds geproduceerd, gebruikt of in aanzienlijke
mate onbedoeld wordt geloosd.
(6)       Omdat dicofol zich over grote
afstand in het milieu kan verspreiden, zijn de op nationaal of op het niveau
van de Unie getroffen maatregelen niet toereikend om een hoge mate van milieu-
en gezondheidsbescherming te waarborgen maar is grootschaliger actie noodzakelijk.
(7)       De Unie moet daarom een
voorstel indienen bij het Secretariaat van het verdrag voor de opname van
dicofol in bijlage A bij het verdrag,
HEEFT HET VOLGENDE BESLUIT VASTGESTELD:

Artikel 1
1. De Unie dient een voorstel in voor de
opname van dicofol (CAS-nummer: 115-32-2) in bijlage A bij het Verdrag van
Stockholm inzake persistente organische verontreinigende stoffen (hierna
"het verdrag" genoemd).
2. De Commissie deelt het voorstel namens de
Unie mee aan het Secretariaat van het verdrag samen met alle overeenkomstig
bijlage D bij het verdrag vereiste informatie.
Artikel 2
Dit besluit treedt in werking op de dag waarop
het wordt vastgesteld. 
Gedaan te Brussel,
                                                                       Voor
de Raad
                                                                       De
voorzitter
[1]               PB L 209 van 31.7.2006, blz. 1.
[2]               PB L 158 van 30.4.2004, blz. 7.
[3]               PB L 81 van 19.3.2004, blz. 35.
[4]               Beschikking 2008/764/EG van de Commissie van 30
september 2008 betreffende de niet-opneming van dicofol in bijlage I bij
Richtlijn 91/414/EEG van de Raad en de intrekking van de toelatingen voor
gewasbeschermingsmiddelen die deze stof bevatten (PB L 262 van 1.10.2008, blz.
40).
[5]               PB L 230 van 19.8.1991, blz. 1.
[6]               Verordening (EG) nr. 1451/2007 van de
Commissie van 4 december 2007 betreffende de tweede fase van het in
artikel 16, lid 2, van Richtlijn 98/8/EG van het Europees Parlement en de Raad
betreffende het op de markt brengen van biociden bedoelde tienjarige
werkprogramma (PB L 325 van 11.12.2007, blz. 3).
[7]               PB L 123 van 24.4.1998, blz. 1.
[8]               Beschikbaar op:
http://www.unece.org/fileadmin/DAM/env/lrtap/TaskForce/popsxg/2008/Dicofol_RA%20dossier_proposal%20for%20submission%20to%20UNECE%20POP%20protocol.pdf
[9]               PB L 209 van 31.7.2006, blz. 1.