CELEX: 51992PC0133
Language: da
Date: 1992-04-06
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE OM GODKENDELSE AF VISSE ÆNDRINGER TIL OVERENSKOMSTEN OM SAMARBEJDE VED BEKÆMPELSE AF FORURENING AF NORDSØEN MED OLIE OG ANDRE SKADELIGE STOFFER UNDERTEGNET I BONN DEN 13. SEPTEMBER 1983

:OMVII S S IONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                              K0M(92) 133 endelig udg.
                                              Bruxelles, den 6. april 1992
                               Forslag t i I
                            RAPETS AFGØRELSE
                  OM GODKENDELSE AF VISSE ÆNDRINGER TIL
                OVERENSKOMSTEN OM SAMARBEJDE VED BEKÆMPELSE
                    AF FORURENING AF NORDSØEN MED OLIE OG
                           ANDRE SKADELIGE STOFFER
                 UNDERTEGNET I BONN DEN 13. SEPTEMBER 1983
                       (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                     - 4  -
                                 PEGRUNPEISE
    Kadet besluttede den 28. Juni 1984 (1) på Fællesskabets vcgr!.-, ;::t
    godkende overenskomsten om samarbejde ved bekæmpelse af forurening
    af i-Jordsøen med olie og andre farlige stoffer, undertegnet i Bonn
    den 13. september 1983.
    Denne    overenskomst     Indeholder    forskellige     bestemmelser    om
    samarbejde, der finder anvendelse, når som helst olie eller andre
    farlige stoffer, der forurener eller kan forurene havet inden for
    Nordsøområdet, frembyder en alvorlig og truende fare for en eller-
    flere af de kontraherende parters kyster eller de dermed forbundne
    i nteresser.
    På Den Anden Internationale Konference om Beskyttelse af Nordsøen,
    der blev afholdt den 24. og 25. november 1987 I London, blev
    ministrene med ansvar for beskyttelse af Nordsøen fra kyststaternes
    regeringer    samt   det kommissionsmedlem, der         har   ansvar   for
    miljøbeskyttelse, enige om, at:
    "benytte overvågning fra luften, om nødvendigt ved bilateralt eller
    multilateralt samarbejde, for at bidrage til at de forureningsbe-
    kæmpende bestemmelser overholdes";
    "træffe    hensigtsmæssige    foranstaltninger     med   henblik    på at
    forbedre, og i givet fald også udvide til andre egnede rammer, det
     internationale samarbejde om overvågning fra luften af Nordsøen,
    der blev indført ved Bonn-overenskomsten";
    "fortsætte med at anvende Bonn-overenskomsten som grundlag for
    udveksling        af       oplysninger        om       udviklingen       i
    teledetektionsteknologlen, og for udveksling af oplysninger om
    resultaterne     af    samarbejdsforsøg      vedrørende    vurdering    af
    teknikken";
    "fortsat udnytte mulighederne for overvågning fra luften til at
    skaffe oplysninger om omfanget af olleforureningen af havet";
    "fortsat      gøre     erfaringer      Inden     for     anvendelse     af
    teledetektlonsmidler med henblik på at forbedre anvendelsen af de
    gældende bestemmelser, navnlig for så vidt angår retsforfølgning af
    overtrædere" (2).
    Blandt de vigtigste målsætninger for Fællesskabets foranstaltninger
    vedrørende havbeskyttelse var der i det fjerde handlingsprogram for
    De Europæiske Fællesskaber på miljøområdet nævnt aktiv deltagelse i
    denne konference (3).
(1) Afgørelse 84/358/EØF, EFT L 188 af 16.7.1984, s. 7.
(2) Stk. 46-50 i ministererklæringen fra Den Anden              Internationale
    Konference om Beskyttelse af Nordsøen.
(3) EFT C 328 af 7.12.1987.
 ---pagebreak---                                 - 3 -
3. Bonn-overenskomsten af 13. september 1983 Indeholder kun regler for
   samarbejde mellem de kontraherende parter       I krisesituationer,
   navnlig når deres kyster eller hermed forbundne Interesser er
   truede. Med andre ord Indeholder den Ingen bestemmelser om opgaver,
   der har til formål at forebygge forurening forårsaget af udledning
   af olie og andre farlige stoffer eller         retsforfølgning ved
   overtrædelse af bestemmelserne om forureningsbekæmpelse.
   For at Iværksætte de beslutninger, der blev truffet på Den Anden
   Internationale Konference om Beskyttelse af Nordsøen, er det
   således nødvendigt at ændre Bonn-overenskomsten af 1983 for at
   indsætte de nye bestemmelser om overvågning som et Instrument ti!
   bedre kontrol med overholdelsen af de gældende bestemmelser og
   hurtigere detektlon af de pågældende stoffers tilstedeværelse.
4. På de kontraherende parters første møde I Bonn den 19. til 22.
   september 1989 udtalte de sig I henhold til overenskomstens artikel
   16, stk. 1, til fordel for et ændringsforslag med det formål at
   fastlægge en passende Juridisk ramme for uddybning af samarbejdet
   om overvågning af forureningen af Nordsøen.
5. De kontraherende parter besluttede ligeledes at ændre afgrænsningen
   af Skagerrak som anført I overenskomstens artikel 2, litra b ) , for
   at rette en reel fejl, som de danske myndigheder havde gjort
   opmærksom på.
6. I henhold til artikel 16, stk. 2 træder ændringer    først   I kraft,
   når alle de kontraherende parter har godkendt dem.
7. Med henblik på vedtagelse forelægger Kommissionen Rådet vedlagte
   forslag til afgørelse om godkendelse af ændringer          til Bonn-
   overenskomsten, som de kontraherende parter drøftede på deres
   første møde.
 ---pagebreak---      EaudLaÆ-UJ-J&dÆls. afg^JieJse om ^^Kendgl^j9-^l_jil^^.,ndrJ;^a^,,^±L
     overenskomsten om samarbelde m£L....&£&2£LD31 s9 aJL iiLULtri^r.__.?JL
     Nordsøen med olie o? andre farlige stoffer, undertegnet     I Sen*, d-n
     13. september 1983
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning     til Traktaten om Oprettelse       af  Det   Europæiske
økonomiske Fællesskab, særlig artikel 130S,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet ( 2 ) ,
under henvisning   til  udtalelse   fra Det Økonomiske  og  Sociale   Udvalg
(3), og
ud fra følgende betragtninger:
Rådet for De Europæiske Fællesskaber besluttede den 28. Juni 1989 at
 indgå overenskomsten om samarbejde ved bekæmpelse af forurening af
Nordsøen med olie og andre farlige stoffer, undertegnet i Bonn den 13.
september 1983 (4);
på det første møde afholdt I Bonn den 19. til 22. september 1989
udtalte de kontraherende parter i nævnte overenskomst sig til fordel
for    forskellige andringer    med det     formål at   Indføre en     række
bestemmelser i overenskomsten om overvågning af forureningen for at
sikre Ivarksattelse af stk. 46 til 50 i den ministererklæring, der blev
vedtaget på Den Anden Internationale Konference om Beskyttelse af
Nordsøen, der fandt sted I London den 24. og 25. november 1987;
de kontraherende parter besluttede ligeledes at andre den afgransnlng
af Skagerrak, der er anført I overenskomstens artikel 2, litra b ) ;
for at andringerne kan tråde I kraft, skal de godkendes af              alle
kontraherende parter I overensstemmelse med artikel 16, stk. 2 -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
                                  Artikel 1
De andringer til overenskomsten om samarbejde ved bekæmpelse af
 forurening af Nordsøen af olie og andre farlige stoffer, som de
kontraherende parter drøftede på deres første møde I Bonn den 19. til
22. september 1989, godkendes på Det Europæiske Økonomiske Fællesskabs
vegne.
 (1)
 (2)
 (3)
 (4) Afgørelse 84/358/EØF, EFT L 188 af 16.7.1984.
 ---pagebreak---                                  - 5 -
Teksten til ændringerne er knyttet som bilag til denne afgørelse.
                               Artikel 2
Rådets formand meddeler deposItarreger Ingen godkende Isesakten,  som
fastsat I artikel 16, stk. 2, I overenskomsten.
Udfærdiget  I Bruxelles, den
                                         På Rådets vegne
                                              Formand
 ---pagebreak---                                      - 6 -
                                                 UOFFICIEL OVERSÆTTELSE
                      AFGØRELSE af 22. september  1989
                     OM ÆNDRINGER TIL OVERENSKOMSTEN
DE KONTRAHERENDE PARTER i overenskomsten om samarbejde ved bekæmpelse
af forurening af Nordsøen med olie og andre farlige stoffer af 1983, i
det følgende benævnt "overenskomsten",
SOM HENVISER TIL artikel        1 I overenskomsten om samarbejde ved
bekæmpelse af forurening af Nordsøen med olie og andre farlige stoffer
Indgået   l Bonn den 13. september 1983 (l det følgende benævnt
"overenskomsten"), som finder anvendelse, når olie eller andre farlige
stoffer,    der   forurener    eller    kan forurene    havet   inden   for
Nordsøområdet, frembyder en alvorlig og truende fare for en eller flere
af de kontraherende       parters kyster    eller   de   dermed   forbundne
 interesser,
SOM HENVISER TIL afsnit XVI, stk. 46-50, I mInlstererklær Ingen fra Den
Anden Internationale Konference om Beskyttelse af Nordsøen, der blev
afholdt I London den 24. og 25. november 1987,
SOM ERKENDER, at overenskomsten Ikke Indeholder nogen bestemmelse om
anvendelse af overvågning som støtte for opdagelse af forurening og for
forebyggelse af overtrædelser af de foruren Ingsbekampende forskrifter,
SOM ØNSKER at udvide overenskomstens anvendelsesområde til at omfatte
de nævnte opgaver,
OG SOM LIGELEDES ERKENDER, at det er nødvendigt at andre den
geografiske afgrcnsnlng af det sydlige Skagerrak, som defineret I
overenskomstens artikel 2,
                           ER ENEDES om følgende:
                                  Artikel I
Overenskomstens artikel 1 affattes således:
 "Denne overenskomst finder anvendelse.-
 1.  når olie eller andre farlige stoffer, der forurener eller kan
     forurene havet inden for Nordsøområdet, som defineret i artikel 2
     til denne overenskomst, frembyder en alvorlig og truende fare for
     en eller flere af de kontraherende parters kyster eller de dermed
     forbundne interesser;
2.   på overvågning i Nordsøområdet for at bidrage til at opdage sådan
     forurening og bekæmpe den samt at forebygge, at forskrifter om
     forureningsbekæmpelse overtrædes.
 ---pagebreak---                                         - 7 -
                                   A r t I K e I II
Artikel 2 I overenskomsten affattes således:
"I denne overenskomst betyder Nordsøområdet              den egentlige Nordsø   syd
for 61* nordlig bredde tillige med
a)   Skagerrak, hvis sydgrænse øst for Skagens nordligste pynt bestemmes
     af 57* 44' 43" nordlig bredde;
b)   Den Engelske Kanal og adgangene dertil øst for en linje trukket 50
     sømil vest for en linje mellem Se lilyøerne og Quessant."
                                  AftlKel        III
Artikel 3 I overenskomsten affattes således:
"1 . De kontraherende parter er af den opfattelse, at de I artikel 1 I
     denne overenskomst      omhandlede anliggender           nødvendiggør   aktivt
     samarbejde mellem parterne.
 2.      De kontraherende parter udarbejder og opstiller I fallesskab
         retningslinjer     for   de       praktiske,     operative   og   tekniske
         aspekter af en falles aktion og en koordineret overvågning som
         fastlagt I artikel 6A."
                                   A r t l K e l IY
Artikel 4 i overenskomsten affattes således:
"De kontraherende parter        forpligter           sig til  at   give  de   andre
kontraherende parter underretning om
a)   den nationale organisation, der er kompetent                  I spørgsmål om
     bekæmpelse af den I artikel 1, stk. 1, I overenskomsten omhandlede
     forurening     samt      I     Iværksættelse          af    forskrifter     om
     foruren IngsbekæmpeI se;
b)   den ansvarlige myndighed, som det påhviler at modtage og fremsende
     underretning om en sådan forurening og at behandle spørgsmål om
     gensidig bistand og koordineret overvågning mellem de kontraherende
     parter;
c)   de nationale midler, de selv råder over til at undgå eller bekæmpe
     en sådan forurening, og som kunne stilles til rådighed ved bistand
     på Internationalt plan-,
d)   nye metoder til at undgå en sådan forurening og nye og effektive
     foranstaltninger til bekæmpelse heraf;
 ---pagebreak---                                         - 8 -
e.vi  de vigtigste   forekomster    af denne    type forurening,  som er blevet
      bekæmpet;
f)    fremskridt, der er gjort     Inden for overvågningsteknologi;
g)    deres   erfaring    med    anvendelse    af midler    og   teknikker   til
      overvågning med      henblik på at opdage forurening og forebygge
      overtrædelser af     de forureningsforebyggende forskrifter, herunder
      anvendelse heraf    I samarbejde med andre kontraherende parter;
h)    oplysninger       af       fælles       Interesse     Indsamlet      under
      overvågn Ingsv i rksomhed;
 I)   deres    nationale     overvågningsprogrammer,     navnlig    bestemmelser
      vedrørende samarbejde med andre kontraherende parter."
                                     AjJIKel Y
 I overenskomsten    Indsættes som ny artikel 6A:
 "De kontraherende parter sørger for en passende overvågning af deres
 ansvarszone eller deres fælles ansvarszoner som omhandlet              i denne
overenskomsts artikel 6. De kontraherende parter kan bilateralt eller
multilateralt      indgå    aftaler    eller   ordninger   om   samarbejde   ved
 tilrettelæggelse af overvågning I hele eller dele af de berørte parters
 zoner. M
                                     ArtlKel Yl
 Artikel 8 I overenskomsten affattes således:
 "1. Bestemmelserne I denne overenskomst må Ikke fortolkes således, at
      de rettigheder og forpligtelser tilsidesættes, som de kontraherende
      parter har I henhold til International ret, navnlig vedrørende
       forebyggelse og bekæmpelse af havforurening.
   2. Den i artikel 6 I denne overenskomst anførte zoneinddeling kan I
       intet tilfælde påberåbes som pracedens eller argument I noget
      spørgsmål om suveranltet eller Jurisdiktion.
   3. Den I artikel 6 I denne overenskomst nævnte zoneinddeling begranser
      på Ingen måde den rettighed, som de kontraherende parter har til i
      overensstemmelse med International ret at foretage overvågning ud
      over deres egne zonegranser."
 ---pagebreak---                                     - 9 -
                                ArtlKel Yll
Artikel 9 I overenskomsten affattes således:
"1. Er der Ikke, bilateralt eller multilateralt, Indgået nogen aftale
    om finansielle dispositioner ved aktioner, som de kontraherende
    parter foranstalter for at bekampe forureningen, eller i tilfælde
    af   en    falles    bekæmpelse    barer    de    kontraherende     parter
    omkostningerne     ved    deres     respektive     forureningsbekæmpende
    foranstaltninger i overensstemmelse med stk. a) eller b) nedenfor-
    a)  Når aktionen foretages af en kontraherende part på udtrykkelig
        anmodning af en anden kontraherende part, godtgør den bistands-
        søgende    kontraherende     part    de    omkostninger,    som    den
        bistandsydende kontraherende part har haft ved sin aktion;
    b)  når aktionen foretages på en kontraherende parts eget       initiativ
        bærer denne selv omkostningerne ved aktionen.
 2. Den bIstandssøgende kontraherende part kan til enhver tid trække en
    anmodning tilbage, men bærer        i så fald de omkostninger, den
    bistandsydende kontraherende part allerede har haft eller har
    bundet s i g for.
 3. Medmindre andet er aftalt I bilaterale eller multilaterale aftaler
    eller ordninger, bærer hver kontraherende part omkostningerne ved
    den overvågning, der Iværksættes I henhold til artikel 6A."
                                ArtlKel Y I N
De kontraherende parter meddeler depositarregerIngen deres godkendelse
af disse ændringer I overensstemmelse med overenskomstens artikel 16,
stk. 2.
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      A  r?
                                                   KOM(92) 133 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                            14
                               Katalognummer: CB-CO-92-147-DA-C
                                                              ISBN 92-77-42753-1
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg