CELEX: 
Language: nl
Date: 2017-03-20 00:00:00
Title: GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE betreffende de voorwaarden voor de indeling in klassen zonder tests van gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497, met betrekking tot hun materiaalgedrag bij brand, en tot wijziging van Beschikking 2005/610/EG

TOELICHTING
            
            
               1.ACHTERGROND VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Bij Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  1
                is aan de Commissie de bevoegdheid verleend gedelegeerde handelingen aan te nemen voor de vaststelling van prestatieklassen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten. Tevens is in die verordening vastgesteld dat fabrikanten van bouwproducten niet mogen worden onderworpen aan onnodige administratieve lasten en kosten. Meer bepaald moet de Commissie overeenkomstig artikel 28 van Verordening (EU) nr. 305/2011 het minst bezwarende systeem voor de beoordeling en verificatie van de prestatiebestendigheid kiezen, dat ook op passende wijze met de gezondheids-, veiligheids- en milieueisen rekening houdt.
            
            
               Wanneer de prestaties van bepaalde bouwproducten reeds voldoende zijn aangetoond op grond van stabiele testresultaten of andere bestaande gegevens, moeten fabrikanten van die producten de mogelijkheid krijgen om, onder nader te bepalen voorwaarden, zonder tests of verdere tests een bepaalde prestatieklasse aan die producten toe te kennen, zoals bedoeld in artikel 27, lid 5, en artikel 36, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 305/2011. Deze vereenvoudigde procedure leidt tot een verdere vermindering van de administratieve lasten en kosten voor de fabrikanten.
            
            
               Uit de raadpleging van door de lidstaten aangewezen deskundigen is op basis van een groot aantal testgegevens van de industrie aangetoond dat gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497 wanneer zij aan bepaalde voorwaarden voldoen, stabiele en voorspelbare prestaties vertonen wat hun gedrag bij brand betreft. Wanneer aan die voorwaarden is voldaan, kan het materiaalgedrag bij brand van deze producten dus worden geacht aan bepaalde prestatieklassen te voldoen zonder dat daarvoor verdere tests nodig zijn.
            
            
               In deze ontwerpverordening worden de voorwaarden vastgesteld voor het toepassen van de vereenvoudigde procedures waarmee de prestaties met betrekking tot het materiaalgedrag bij brand van gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste gezaagde houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497 kunnen worden vastgesteld.
            
            
               In Beschikking 2005/610/EG van de Commissie
                  2
                zijn reeds klassen van materiaalgedrag bij brand vastgesteld voor gelijmde gelamelleerde houtproducten die onder EN 14080 vallen. Tabel 1 van de bijlage bij die beschikking bevat de voorwaarden waaronder deze producten mochten worden ingedeeld zonder verdere tests te moeten ondergaan. In die tabel was hun minimale totale dikte vastgesteld op 40 mm. Uit de bewezen stabiele en voorspelbare prestaties wat hun materiaalgedrag bij brand betreft, blijkt echter dat een verlaging van die minimumdikte tot 22 mm gerechtvaardigd is. Met het oog op de rechtszekerheid moet tabel 1 van de bijlage bij Beschikking 2005/610/EG dus worden geschrapt en moet in plaats daarvan de bijlage bij deze verordening worden toegepast.
            
            
               2.RAADPLEGINGEN VOORAFGAAND AAN DE VASTSTELLING VAN DE HANDELING
            
            
               De ontwerpverordening is eerst besproken in de subgroep van deskundigen inzake brandveiligheid (FireSubAG) op 12 maart 2015 en vervolgens tijdens de vergadering van de adviesgroep Bouw
                  3
                op 8 mei 2015. Tussen 6 maart en 8 mei 2015 heeft hierover ook een schriftelijke raadpleging van deskundigen plaatsgevonden. Vóór deze raadplegingen hebben alle lidstaten de gelegenheid gekregen om deskundigen aan te wijzen die hieraan deel konden nemen. Naast deze deskundigen werden ook andere externe belanghebbenden geraadpleegd. De in de subgroep en de adviesgroep besproken en voor de schriftelijke raadpleging relevante documenten zijn overeenkomstig het Gezamenlijke akkoord over gedelegeerde handelingen gelijktijdig aan het Europees Parlement en de Raad toegezonden. Bij het opstellen van de definitieve ontwerpversie van deze handeling voor het overleg tussen de diensten is rekening gehouden met de in deze context gemaakte opmerkingen.
            
            
               De handeling is van 12 januari tot en met 9 februari 2017 op het portaal voor betere regelgeving gepubliceerd met het oog op feedback van het publiek; er zijn geen reacties ontvangen.
            
            
               3.JURIDISCHE ELEMENTEN VAN DE GEDELEGEERDE HANDELING
            
            
               Overeenkomstig artikel 27 van Verordening (EU) nr. 305/2011 kunnen met betrekking tot de essentiële kenmerken van bouwproducten prestatieklassen worden vastgesteld. Overeenkomstig artikel 27, lid 1, kan dit worden gedaan door gedelegeerde handelingen van de Commissie en overeenkomstig artikel 27, lid 2, kan hiertoe gebruik worden gemaakt van geharmoniseerde normen.
            
            
               Bovendien kan de Commissie overeenkomstig artikel 27, lid 5, vaststellen onder welke voorwaarden een bouwproduct geacht wordt tot een bepaalde prestatieklasse te behoren zonder tests of verdere tests, om onnodige tests te vermijden van bouwproducten waarvan de prestaties al voldoende zijn aangetoond door stabiele testresultaten of andere bestaande gegevens.
            
            
               Vervolgens moet aan deze voorwaarden worden voldaan wanneer een fabrikant het typeonderzoek van zijn product door deze prestatieniveaus of -klassen wenst te vervangen, zoals vastgesteld in artikel 36, lid 1, onder a), van Verordening (EU) nr. 305/2011.
            
            
               De bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/364 van de Commissie
                  4
                vastgestelde Europese indeling inzake het materiaalgedrag bij brand van bouwproducten, en met name tabel 1 van de bijlage daarbij, geldt voor gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497.
            
            
               Volgens de door de deskundigengroep uitgevoerde raadplegingen is het materiaalgedrag bij brand van gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497, opgenomen in het indelingssysteem van Verordening (EU) 2016/364, duidelijk vastgesteld. Daarom kan het materiaalgedrag bij brand van deze producten worden geacht aan een bepaalde in de bovengenoemde Europese indeling vastgestelde prestatieklasse te voldoen zonder dat daarvoor verdere tests nodig zijn.
            
            
               De ontwerpverordening is in overeenstemming met het evenredigheidsbeginsel, omdat de vaststelling van een gedelegeerde handeling de meest efficiënte manier is om tot het gewenste resultaat - de vermindering van de administratieve lasten - te komen en daarbij de rechtszekerheid te waarborgen. Zij leidt tot de vermindering van de administratieve verplichtingen waaraan de marktdeelnemers anders krachtens Verordening (EU) nr. 305/2011 moeten voldoen wat betreft het testen van producten die onder het toepassingsgebied ervan vallen.
            
            
               GEDELEGEERDE VERORDENING (EU) …/... VAN DE COMMISSIE
            
            
               van 20.3.2017
            
         
         
            
               betreffende de voorwaarden voor de indeling in klassen zonder tests van gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497, met betrekking tot hun materiaalgedrag bij brand, en tot wijziging van Beschikking 2005/610/EG
            
            
               (Voor de EER relevante tekst)
            
            
               DE EUROPESE COMMISSIE,
            
            
               Gezien het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie,
            
            
               Gezien Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad van 9 maart 2011 tot vaststelling van geharmoniseerde voorwaarden voor het verhandelen van bouwproducten en tot intrekking van Richtlijn 89/106/EEG van de Raad
                  5
               , en met name artikel 27, lid 5,
            
            
               Overwegende hetgeen volgt:
            
            
               (1)Bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/364 van de Commissie
                  6
                is een systeem vastgesteld voor de indeling van bouwproducten in klassen van materiaalgedrag bij brand. Gelijmde gelamelleerde houtproducten en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen behoren tot de bouwproducten waarop die gedelegeerde verordening van toepassing is.
            
            
               (2)In tabel 1 van de bijlage bij Beschikking 2005/610/EG van de Commissie
                  7
                zijn klassen van materiaalgedrag bij brand vastgesteld voor gelijmde gelamelleerde houtproducten die onder de geharmoniseerde norm EN 14080 vallen. Uit verdere tests van deze producten is gebleken dat de aanpassing van de in die beschikking vastgestelde voorwaarden voor deze producten gerechtvaardigd is.
            
            
               (3)Uit tests is gebleken dat gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497 stabiele en voorspelbare prestaties vertonen wat het materiaalgedrag bij brand betreft, op voorwaarde dat zij voldoen aan bepaalde voorwaarden met betrekking tot de minimale gemiddelde dichtheid van het hout en de minimale gemiddelde dikte van het product.
            
            
               (4)Gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497 moeten derhalve worden geacht te voldoen aan een bepaalde in Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/364 vastgestelde prestatieklasse voor het materiaalgedrag bij brand zonder dat daarvoor verdere tests nodig zijn.
            
            
               (5)Met het oog op de rechtszekerheid moet tabel 1 van de bijlage bij Beschikking 2005/610/EG worden geschrapt en moet in plaats daarvan de bijlage bij deze verordening worden toegepast voor gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080,
            
            
               HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
            
            
               Artikel 1
            
            
               Gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497 die voldoen aan de in de bijlage opgenomen voorwaarden worden geacht aan de in de bijlage vermelde prestatieklassen te voldoen zonder dat hiervoor tests nodig zijn.
            
            
               Artikel 2
            
            
               Tabel 1 van de bijlage bij Beschikking 2005/610/EG wordt geschrapt.
            
            
               Artikel 3
            
            
               Deze verordening treedt in werking op de twintigste dag na die van de bekendmaking ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie.
            
            
               Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
            
            
               Gedaan te Brussel, op 20.3.2017
            
         
         
            
               
                     Voor de Commissie
               
               
                     De Voorzitter
                     Jean-Claude JUNCKER
               
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
               
                  
                     (2)
                  
                  
                        PB L 208 van 11.8.2005, blz. 21.
                  
               
               
                  
                     (3)
                  Code E01329 in het register van deskundigengroepen en andere adviesorganen van de Commissie.
               
               
                  
                     (4)
                  PB L 68 van 15.3.2016, blz. 4.
               
               
                  
                     (5)
                  PB L 88 van 4.4.2011, blz. 5.
               
               
                  
                     (6)
                  Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/364 van de Commissie van 1 juli 2015 betreffende de indeling van bouwproducten in klassen van materiaalgedrag bij brand overeenkomstig Verordening (EU) nr. 305/2011 van het Europees Parlement en de Raad (PB L 68 van 15.3.2016, blz. 4). 
               
               
                  
                     (7)
                  Beschikking 2005/610/EG van de Commissie van 9 augustus 2005 tot vaststelling van klassen van materiaalgedrag bĳ brand voor bepaalde voor de bouw bestemde producten (PB L 208 van 11.8.2005, blz. 21).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               BIJLAGE
            
            
            
            
                  
            
            
                     
                        Producten
                           1
                        
                     
                  
                  
                     
                        Minimale gemiddelde dichtheid
                           2
                         
                     
                     
                        (kg/m3)
                     
                  
                  
                     
                        Minimale totale dikte 
                     
                     
                        (mm)
                     
                  
                  
                     
                        Klasse 
                           3
                        
                     
                     
                  
               
                     
                        Gelijmde gelamelleerde houtproducten die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 14080 en gevingerlaste massieve houtproducten voor constructieve toepassingen die vallen onder de geharmoniseerde norm EN 15497 
                     
                  
                  
                     
                        380
                     
                  
                  
                     
                        22
                     
                  
                  
                     
                        D-s2, d0
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  Geldt voor alle soorten en lijmen die onder de productnorm vallen.
               
               
                  
                     (2)
                  Vastgesteld overeenkomstig de norm EN 13238.
               
               
                  
                     (3)
                  De klasse is vastgesteld in tabel 1 van de bijlage bij Gedelegeerde Verordening (EU) 2016/364.