CELEX: 32012H0724(13)
Language: sv
Date: 2012-07-10 00:00:00
Title: Rådets rekommendation av den 10 juli 2012 om Irlands nationella reformprogram 2012, med avgivande av rådets yttrande om Irlands stabilitetsprogram för 2012–2015

24.7.2012   
            
            
               SV
            
            
               Europeiska unionens officiella tidning
            
            
               C 219/44
            
         RÅDETS REKOMMENDATION
   av den 10 juli 2012
   om Irlands nationella reformprogram 2012, med avgivande av rådets yttrande om Irlands stabilitetsprogram för 2012–2015
   2012/C 219/13
   EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA REKOMMENDATION
   med beaktande av fördraget om Europeiska unionens funktionssätt, särskilt artiklarna 121.2 och 148.4,
   med beaktande av rådets förordning (EG) nr 1466/97 av den 7 juli 1997 om förstärkning av övervakningen av de offentliga finanserna samt övervakningen och samordningen av den ekonomiska politiken (1), särskilt artikel 5.2,
   med beaktande av Europeiska kommissionens rekommendation,
   med beaktande av Europeiska rådets slutsatser,
   med beaktande av sysselsättningskommitténs yttrande,
   efter att ha hört ekonomiska och finansiella kommittén, och
   av följande skäl:
   
               (1)
            
            
               Europeiska rådet antog den 26 mars 2010 kommissionens förslag till en ny strategi för sysselsättning och tillväxt – Europa 2020. Strategin bygger på ökad samordning av den ekonomiska politiken med inriktning på ett antal nyckelområden där åtgärder måste vidtas för att öka Europas potential för hållbar tillväxt och konkurrenskraft.
            
         
               (2)
            
            
               Rådet antog den 13 juli 2010 en rekommendation om de allmänna riktlinjerna för medlemsstaternas och unionens ekonomiska politik (2010–2014) och den 21 oktober 2010 ett beslut om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik (2), vilka tillsammans utgör de integrerade riktlinjerna. Medlemsstaterna uppmanades att beakta de integrerade riktlinjerna i sin nationella ekonomiska politik och sysselsättningspolitik.
            
         
               (3)
            
            
               Den 12 juli 2011 antog rådet en rekommendation (3) om Irlands nationella reformprogram för 2011 och avgav ett yttrande om Irlands uppdaterade stabilitetsprogram för 2011–2015.
            
         
               (4)
            
            
               Den 23 november 2011 antog kommissionen den andra årliga tillväxtöversikten som inledde den andra europeiska planeringsterminen för förhandsintegrerad politisk samordning förankrad i Europa 2020-strategin.
            
         
               (5)
            
            
               Europaparlamentet har vederbörligen involverats i den europeiska planeringsterminen, i enlighet med förordning (EG) nr 1466/97, och antog den 15 februari 2012 en resolution om sysselsättning och sociala aspekter i den årliga tillväxtöversikten 2012 och en resolution om bidraget till den årliga tillväxtöversikten 2012.
            
         
               (6)
            
            
               Den 2 mars 2012 godkände Europeiska rådet prioriteringarna för att säkerställa finansiell stabilitet, budgetkonsolidering och åtgärder för att främja tillväxten. Det betonade behovet av att genomföra differentierad, tillväxtfrämjande budgetkonsolidering, återskapa normala villkor för utlåning till näringslivet, främja tillväxt och konkurrenskraft, bekämpa arbetslösheten och krisens sociala konsekvenser samt modernisera den offentliga förvaltningen.
            
         
               (7)
            
            
               Den 2 mars 2012 uppmanade Europeiska rådet också de medlemsstater som deltar i europluspakten att i tid lägga fram sina åtaganden, så att de kan tas med i deras stabilitets- eller konvergensprogram och nationella reformprogram.
            
         
               (8)
            
            
               Den 27 april 2012 lade Irland fram sitt stabilitetsprogram för perioden 2012–2015 och sitt nationella reformprogram för 2012.
            
         
               (9)
            
            
               Den 7 december 2010 antog rådet genomförandebeslut 2011/77/EU (4) om att till slutet av 2013 bevilja ekonomiskt bistånd till Irland, i enlighet med rådets förordning (EU) nr 407/2010 av den 11 maj 2010 om inrättandet av en europeisk finansiell stabiliseringsmekanism (5). I det åtföljande samförståndsavtal som undertecknades den 16 december 2010 och dess successiva tillägg fastställs de villkor för den ekonomiska politiken som ligger till grund för utbetalningen av det ekonomiska biståndet.
            
         
               (10)
            
            
               Allmänt sett har Irland uppfyllt det finansiella biståndsprogrammets villkor som närmare anges i samförståndsavtalet. Bland annat uppfylldes det finanspolitiska underskottsmålet för 2011 (10,6 %) med god marginal och budgetens underskottsmål för 2012 är 8,6 % av BNP, i linje med biståndsprogrammets referensvärde. Finanspolitiska konsolideringsplaner på medellång sikt överensstämmer med biståndsprogrammets referensvärde för underskottet och ett underskott under 3 % av BNP till 2015. Irlands centralbank förutsåg en rekapitalisering av inhemska banker i soliditetsöversynen från 2011 (Prudential Capital Assessment Review). Denna har till stor del slutförts och skuldsaneringen av de inhemska bankerna överskred generellt sett det finansiella biståndsprogrammets mål för 2011. Långt framskridna planer finns på strukturella reformer för ökad konkurrenskraft och skapande av fler arbetstillfällen.
            
         
               (11)
            
            
               Irlands ekonomiska tillväxt år 2011 blev mer anspråkslös med 0,7 %, vilket i stort sett motsvarade det finansiella biståndsprogrammets beräkningar. Tillväxten drevs på av exporten som gynnades av förbättrad konkurrenskraft och stabil efterfrågan i utlandet. Nettoexporten bidrog med 4,7 procentenheter till BNP-tillväxten, medan den inhemska efterfrågan fortsatte minska till följd av finanspolitisk konsolidering, minskad sysselsättning och sanering av hushållens ekonomi. För 2012 är den beräknade tillväxten bara cirka 0,5 %, till följd av ogynnsamma externa villkor och den fortsatta korrigeringen av inhemsk efterfrågan. Saneringen av hushållens och företagens ekonomi kommer på medellång sikt att fortsätta hämma konsumtion och investeringar. Den exportbaserade tillväxten väntas öka till 1,9 % år 2013 och 2,8 % år 2015, baserat på Irlands gynnsamma demografiska profil och flexibla arbetsmarknad samt betydande outnyttjad kapacitet i ekonomin.
            
         
               (12)
            
            
               Utifrån en bedömning av stabilitetsprogrammet enligt artikel 5.1 i förordning (EG) nr 1466/97 anser rådet att det makroekonomiska scenario som ligger till grund för programmets beräkningar av de offentliga finanserna är realistiskt. Stabilitetsprogrammets beräkningar av den ekonomiska tillväxten ligger nära kommissionens avdelningars vårprognos 2012. Stabilitetsprogrammets finanspolitiska strategi har som mål att bringa ned underskottet i de offentliga finanserna under referensvärdet på 3 % av BNP till slutet av 2015, vilket är i linje med rådets tidsfrist för korrigering av det alltför stora underskottet. Stabilitetsprogrammet beräknas för närvarande ha ett underskott på 8,3 % av BNP (under programmålet på 8,6 % av BNP) år 2012, 7,5 % år 2013, 4,8 % år 2014 och 2,8 % år 2015, som är programmets slutår. Denna plan bygger på konsolideringsåtgärder motsvarande 2,7 % av BNP i budgeten för 2012, breda konsolideringsåtgärder på 3,9 % av BNP åren 2013–2014 samt en ytterligare, delvis specificerad konsolideringsansträngning på 1,1 % av BNP år 2015. I stabilitetsprogrammet bekräftas återigen det medelfristiga budgetmålet som är ett strukturellt underskott i de offentliga finanserna på 0,5 % av BNP. Detta kommer inte att uppnås under programperioden, men det medelfristiga budgetmålet motsvarar på ett adekvat sätt kraven i stabilitets- och tillväxtpakten. Den offentliga skulden överstiger 60 % av BNP och beräknas öka från 108 % av BNP år 2011 till 120 % år 2013, innan den börjar minska. Under förfarandet vid alltför stora underskott fram till 2015 och tre år därefter kommer Irland att befinna sig i en övergångsperiod och budgetplanerna bör åstadkomma tillräckliga framsteg mot riktmärket för skuldminskning i stabilitets- och tillväxtpakten.
            
         
               (13)
            
            
               Irland har gjort flera åtaganden inom europluspakten. Dessa åtaganden avser främjad konkurrenskraft och sysselsättning, ökning av de offentliga finansernas hållbarhet och förstärkning av den finansiella stabiliteten.
            
         HÄRIGENOM REKOMMENDERAS Irland att vidta följande åtgärder under perioden 2012–2013:
   Genomföra de åtgärder som anges i genomförandebeslut 2011/77/EU, som specificeras ytterligare i samförståndsavtalet av den 16 december 2010 och dess efterföljande tillägg.
   
      Utfärdad i Bryssel den 10 juli 2012.
      
         
            På rådets vägnar
         
         V. SHIARLY
         
            Ordförande
         
      
   
   
      (1)  EGT L 209, 2.8.1997, s. 1.
   
      (2)  Upprätthålls för 2012 genom rådets beslut 2012/238/EU av den 26 april 2012 om riktlinjer för medlemsstaternas sysselsättningspolitik (EUT L 119, 4.5.2012, s. 47).
   
      (3)  EUT C 215, 21.7.2011, s. 1.
   
      (4)  EUT L 30, 4.2.2011, s. 34.
   
      (5)  EUT L 118, 12.5.2010, s. 1.