CELEX: 51993PC0221
Language: es
Date: 1993-05-18
Title: Propuesta de REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO por el que se fija el porcentaje de la retirada de tierras no rotativa a que se refiere el artículo 7 del Reglamento (CEE) nº 1765/92

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                             C0MC93) 221 final
                                             Bruselas, 18 de mayo de 1993
                                Propuesta de
                       REGLAMENTO (CEE) DEL CONSEJO
         por el que se fija el porcentaje de la retirada de tierras
 no rotativa a que se refiere el articulo 7 del Reglamento (CEE) nfi 1765/92
                        (presentada por la Comisión)
 ---pagebreak---                           EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Uno de los principales objetivos de la reforma PAC adoptada en Junio de 1992
es conseguir un control más adecuado de la producción. En el sector de los
cultivos herbáceos, uno de los medios más adecuados para alcanzar este
objetivo es el régimen de retirada de tierras. Todos los productores que no
estén acogidos al régimen de pequeños productores deben participar en la
retirada de tierras para beneficiarse de los pagos compensatorios por
hectárea concedidos para compensar la pérdida de ingresos debida a la
fijación de los precios a un nivel más competitivo, que constituye otro
principio fundamental de la reforma.
Para que resulte eficaz, es indispensable que la retirada de tierras no se
concentre en las tierras menos productivas de cada explotación. Para evitar
este riesgo, la Comisión ha propuesto inicialmente que la retirada de tierras
se efectúe según el principio de rotación. Las normas de aplicación de la
retirada de tierras establecen por consiguiente un intervalo de 5 años antes
de que una misma parcela vuelva a quedar en barbecho, lo que supone que, con
un porcentaje de retirada de tierras de un 15% y una explotación
especializada únicamente en cultivos herbáceos subveneionables, el 90% de la
superficie de la explotación en cuestión es objeto de la retirada de tierras
a lo largo del periodo de rotación.
Al adoptar las propuestas de la reforma, el Consejo reconoció el principio de
la retirada de tierras basadas en la rotación. Se acordó también que podría
ofrecerse a los productores una retirada de tierras no basada en la rotación
en contrapartida de un porcentaje de retirada más elevado a fin de compensar
el riesgo de que la retirada no rotativa sólo se lleve a cabo en las tierras
menos productivas. Antes de proceder a la determinación del porcentaje de
retirada de tierras no rotativa, que es competencia exclusiva de la
Comunidad, el Consejo solicitó que se realizara un encuesta sobre las
repercusiones de dicha retirada en términos de control de la producción.
Esta encuesta ha sido llevada a cabo por la Comisión y encargada a los
institutos competentes de cada Estado miembro.
A excepción de Luxemburgo (cubierto por el estudio belga), los institutos de
cada Estado miembros han contribuido a la realización de este estudio. El
instituto de los Países Bajos, encargado de la coordinación de los trabajos
de investigación, ha presentado un informe final que aroja las principales
conclusiones siguientes:
   los resultados de los estudios nacionales resultan poco comparables debido
   a las situaciones muy distintas que se plantean en cuanto a la
   disponibilidad de datos y estudios anteriores sobre el tema;
-  para alcanzar la misma reducción de la producción que en caso de aplicarse
   una retirada de tierras rotativa de un 15%, el porcentaje de retirada de
   tierras no rotativa debería situarse entorno a un 18%, por término medio;
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   los productores que podrían participar en la retirada de tierras no
   rotativa (continuado la producción en las tierras más productivas) son más
   bien los que disponen de tierras marginales, lo que justifica un
   porcentaje de retirada superior a un 18.
Tienendo en cuenta estos elementos, el instituto de los Países Bajos propone
que la retirada no rotativa se sitúe 5 puntos por encima de la rotativa. Al
exponer sus conclusiones, si bien no ignora el dictamen de algunos institutos
nacionales según el cual la retirada de tierras basadas en la rotación pordía
tener como consecuencia una aumento de la productividad, el instituto de los
Países Bajos considera que esta ventaja se compensa con creces a través de
los otros 2 factores antes citados, a saber la posibilidad que se ofrece a
los productores de concentrar la retirada en las tierras menos productivas y
la probabilidad de que la retirada de tierras no basada en la rotación sea
elegida más bien por los productores cuya explotaciones presenten las mayores
variaciones en cuanto a la calidad de las tierras.
La Comisión propone por lo tanto que se fije la diferencia entre la retirada
no rotativa y la rotativa en 5 puntos suplementarios (es decir, un 20% en
lugar de un 15%, un 15% en lugar de un 10%, un 25% en lugar de un 20%, etc.).
 ---pagebreak---                        REGLAMENTO (CEE) N&     DEL CONSEJO
                                      de
            por el que se fija el porcentaje de la retirada de tierras
    no rotativa a que se refiere el artículo 7 del Reglamento (CEE) ns 1765/92
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Visto el Reglamento (CEE) ne 1765/92 del consejo de 30 de junio de 1992 por el
que se establece un régimen de apoyo a los productores de determinados cultivos
herbáceos(*), modificado por el Reglamento (CEE) ns 364/93(2), y, en
particular, el apartado 1 de su artículo 7,
Considerando que, de acuerdo con el párrafo segundo del apartado 1 del artículo 7
del Reglamento (CEE) ne 1765/92, puede autorizarse la retirada de tierras no
rotativa a cambio de un porcentaje más alto que el previsto para la retirada de
tierras rotativa; que este porcentaje debe garantizar una reducción de la
producción comparable a la que resulte de una retirada de tierras rotativa; que,
según un estudio científico sobre la eficacia comparativa de ambos tipos de
retirada, en términos de control de la producción, una diferencia de 5 puntos
respecto a la retirada rotativa debe permitir alcanzar el objetivo que se plantea
a escala comunitaria,
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
                                    Artículo 1
El porcentaje de la retirada de tierras no rotativa a que se refiere el párrafo
segundo del apartado 1 del artículo 7 del Reglamento (CEE) ne 1765/92 se fija en
el nivel del porcentaje de retirada de tierras rotativa a que se refiere el mismo
artículo, más 5 puntos porcentuales.
(1) DO ns L 181 de 1. 7.1992, p. 12.
(2) DO ne L 42 de 19. 2.1992, p. 3.
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                                    Articulo 2
El presente Reglamento entrará en vigor al séptimo día siguiente al de su
publicación en el Diario Oficial de las Comunidades Europeas.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente
aplicable en cada Estado miembro.
Hecho en                                                     Por el Consejo
 ---pagebreak---     FICHA DE FINANCIACIÓN                        -o   r
                                                             FECHA: 10.5.93
1. LINEA PRESUPUESTARIA: 10                           CRÉDITOS: 7104
2. DENOMINACIÓN: Proyecto de Reglamento del Consejo por el que se fija el
    porcentaje de la retirada de tierras no rotativa a que se refiere el
    artículo 7 del Reglamento (CEE) ne 1765/92
3. FUNDAMENTO JURÍDICO: Reglamento (CEE) nfi 1765/92
4. OBJETIVOS: Fijar el porcentaje de la retirada de tierras no rotativa.
                                        PERIODO DE    EJERCICIO     EJERCICIO SI-
5. REPERCUSIÓN FINANCIERA               12 MESES      ACTUAL (93)   GUIENTE (94)
5.0 GASTOS A CARGO
     - DEL PRESUPUESTO DE LAS C E ,
       (INTERVENCIONES)                     p.m.
5.1 INGRESOS
     - EN EL ÁMBITO NACIONAL
                                     1995          1996       1997       1998
5.0.1 PREVISION DE GASTOS             n.c.        p.m.        p.m.       p.m.
5.1.1 PREVISIÓN DE INGRESOS
5.2    MÉTODO DE CALCULO:
6.0   SE FINANCIA CON CRÉDITOS CONSIGNADOS EN EL CAPITULO                   SI
      CORRESPONDIENTE DEL PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.1   SE FINANCIA MEDIANTE TRANSFERENCIA ENTRE CAPÍTULOS DEL                SI
      PRESUPUESTO EN CURSO DE EJECUCIÓN
6.2    SE PRECISA UN PRESUPUESTO SUPLEMENTARIO                                 NO
6.3    SE CONSIGNARAN CRÉDITOS EN LOS PRÓXIMOS PRESUPUESTOS                 SI
OBSERVACIONES: Se pretende garantizar una disminución equivalente de la
    producción a través de un porcentaje de retirada de tierras no rotativa
    superior al de la retirada rotativa. Dado que, a medio plazo, la diferencia
    entre la producción ideal y la producción real se compensará con la
    modificación del porcentaje de base del "set-aside" sin repercusiones
    financieras, el establecimiento del porcentaje de retirada de tierras no
    rotativa no tendrá repercusiones financieras por sí mismo.
    Es posible que exista un gasto potencial para el segundo año de aplicación
    en el que la ayuda compensatoria por retirada de tierras resulte superior
    a la ayuda por las tierras cultivadas, si bien este gasto no es calculable.
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                                                                      ISSN 0257-9545
                                                               COM(93) 221 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                              03
                                      N° de catálogo : CB-CO-93-248-ES-C
                                                             ISBN 92-77-55877-6
Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas
L-2985 Luxemburgo