CELEX: 62003CJ0314
Language: fi
Date: 2004-03-09
Title: Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 9 päivänä maaliskuuta 2004. # Euroopan yhteisöjen komissio vastaan Luxemburgin suurherttuakunta. # Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen - Direktiivin 2000/52/EY täytäntöönpanon laiminlyönti - Jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuus. # Asia C-314/03.

Asia C-314/03Euroopan yhteisöjen komissiovastaanLuxemburgin suurherttuakunta
            «Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen  –  Direktiivin 2000/52/EY täytäntöönpanon laiminlyönti  –  Jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuus»
            
               
                  Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio (viides jaosto) 9.3.2004
                     
               
               
            
                   
               
               
            
            Tuomion tiivistelmä
         
         
                  
                  Jäsenvaltiot  –  Velvoitteet  –  Direktiivien täytäntöönpano  –  Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen perustelua ei voida hyväksyä(EY 226 artikla)
      

      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
      
            
            YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (viides jaosto)9 päivänä maaliskuuta 2004(1)
         
         
               Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättäminen  –  Direktiivin 2000/52/EY täytäntöönpanon laiminlyönti  –  Jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuus
               
             Asiassa C-314/03, 
            
            
            Euroopan yhteisöjen komissio, asiamiehenään G. Rozet, prosessiosoite Luxemburgissa,
            
            
            kantajana,
            
            vastaan
            Luxemburgin suurherttuakunta, asiamiehenään S. Schreiner,
            
            vastaajana, 
            
             jossa kantaja vaatii yhteisöjen tuomioistuinta toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut jäsenvaltioiden
            ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta annetun komission direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta
            26 päivänä heinäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/52/EY (EYVL L 193, s. 75) mukaisia velvoitteitaan, koska se
            ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se
            ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle,
            
            
            YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto),,
            
             toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja C. Gulmann sekä tuomarit S. von Bahr (esittelevä tuomari) ja R. Silva de Lapuerta,
            
            
             julkisasiamies: A. Tizzano, kirjaaja: R. Grass, 
            
            
            
            
            päätettyään julkisasiamiestä kuultuaan ratkaista asian ilman ratkaisuehdotusta,
         on antanut seuraavan
         
         
         tuomion
         1
            
          Euroopan yhteisöjen komissio on nostanut EY 226 artiklan nojalla kanteen, joka on saapunut yhteisöjen tuomioistuimeen 23.7.2003
         ja jossa yhteisöjen tuomioistuinta vaaditaan toteamaan, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut jäsenvaltioiden
         ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta annetun komission direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta
         26 päivänä heinäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/52/EY (EYVL L 193, s. 75) mukaisia velvoitteitaan, koska se
         ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä tai koska se
         ei ainakaan ole ilmoittanut näistä toimenpiteistä komissiolle.
         
         
         
         2
            
          Direktiivin 2000/52/EY 2 artiklan ensimmäisen kohdan mukaan jäsenvaltioiden on saatettava voimaan direktiivin noudattamisen
         edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset viimeistään 31.7.2001 ja niiden on ilmoitettava tästä komissiolle
         viipymättä.
         
         
         
         3
            
          Varattuaan EY 226 artiklan ensimmäisessä kohdassa määrätyn menettelytavan mukaisesti Luxemburgin suurherttuakunnalle tilaisuuden
         esittää huomautuksensa komissio osoitti 19.12.2002 kyseiselle jäsenvaltiolle perustellun lausunnon, jossa se kehotti tätä
         toteuttamaan direktiivin 2000/52/EY noudattamisen edellyttämät toimenpiteet kahden kuukauden kuluessa lausunnon tiedoksiannosta.
         Koska Luxemburgin viranomaisten lausunnon johdosta toimittamien tietojen perusteella ei ollut mahdollista todeta, että mainitut
         toimenpiteet oli tosiasiallisesti tehty, komissio nosti käsiteltävänä olevan kanteen.
         
         
         
         4
            
          Luxemburgin suurherttuakunta myöntää, että se ei ole toteuttanut direktiivin 2000/52/EY noudattamisen edellyttämiä toimenpiteitä
         direktiivin 2 artiklan ensimmäisen kohdan mukaisessa määräajassa. Se on kuitenkin sitä mieltä, että viivästykseen on hyvät
         perusteet. Itse asiassa direktiivin täytäntöönpanoa on huomattavasti vaikeuttanut ja viivästyttänyt se, että komissio ei ole
         julkaissut direktiivin 2000/52/EY sekä kolmen muun direktiivin, joihin direktiivin täytäntöönpano vaikuttaa, konsolidoitua
         versiota, sillä konsolidoitu versio on julkaistu vasta vuoden 2002 aikana. Luxemburgin hallitus väittää myös, että sillä on
         ollut vaikeuksia saada yhteyttä komission yksiköihin keskustellakseen mainitun direktiivin täytäntöönpanoon liittyvistä menettelytavoista.
         
         
         
         5
            
          Luxemburgin hallituksen perusteluista, jotka koskevat sillä direktiivin 2000/52/EY säännösten täytäntöönpanossa olleita vaikeuksia,
         on todettava, että vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltio ei saa yksipuolisesti jättää noudattamatta velvoitteitaan
         yhteisön säädöksen täytäntöönpanovaiheessa ilmaantuvien soveltamisvaikeuksien takia (ks. mm. asia 128/78, komissio v. Yhdistynyt
         kuningaskunta, tuomio 7.2.1979, Kok. 1979, s. 419, 10 kohta; asia C‑374/89, komissio v. Belgia, tuomio 19.2.1991, Kok. 1991,
         s. I‑367, 10 kohta ja asia C‑327/98, komissio v. Ranska, tuomio 23.3.2000, Kok. 2000, s. I‑1851, 21 kohta).
         
         
         
         6
            
          Luxemburgin hallituksen esittämät perustelut sille, ettei se ole pannut täytäntöön direktiiviä 2000/52/EY, tulee näin ollen
         hylätä.
         
         
         
         7
            
          Komission kanne on näin ollen hyväksyttävä.
         
         
         
         8
            
          Näin ollen on todettava, että Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut direktiivin 2000/52/EY mukaisia velvoitteitaan,
         koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia määräyksiä.
         
         
         Oikeudenkäyntikulut
         9
            
          Yhteisöjen tuomioistuimen työjärjestyksen 69 artiklan 2 kohdan mukaan asianosainen, joka häviää asian, velvoitetaan korvaamaan
         oikeudenkäyntikulut, jos vastapuoli on sitä vaatinut. Koska komissio on vaatinut, että Luxemburgin suurherttuakunta on velvoitettava
         korvaamaan oikeudenkäyntikulut, ja koska tämä on hävinnyt asian, se on velvoitettava korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
         
         
         Näillä perusteilla 
         
         
         
            
            YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto)
         
         
          on antanut seuraavan tuomiolauselman: 
         
            
            
            
               1)
                  Luxemburgin suurherttuakunta ei ole noudattanut jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta
                     annetun komission direktiivin 80/723/ETY muuttamisesta 26 päivänä heinäkuuta 2000 annetun komission direktiivin 2000/52/EY
                     mukaisia velvoitteitaan, koska se ei ole antanut kyseisen direktiivin noudattamisen edellyttämiä lakeja, asetuksia ja hallinnollisia
                     määräyksiä.
                  
               
            
            
            
            
               2)
                  Luxemburgin suurherttuakunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.
               
            
            
                  Gulmann
               
               
                  von Bahr
               
               
                  Silva de Lapuerta
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
                  
               
               
                  
               
               
                  
               
            
            
            
            
            
            
            
            
         
         
          Julistettiin Luxemburgissa 9 päivänä maaliskuuta 2004.
         
         
         
         
                  R. Grass
               
               
                  C. Gulmann
               
            
         
         
         
                  kirjaaja
               
               
                  viidennen jaoston puheenjohtaja
               
            
      
      
          1 –
            
            Oikeudenkäyntikieli: ranska.