CELEX: 52015PC0581
Language: hu
Date: 2015-11-20
Title: Javaslat A TANÁCS HATÁROZATA az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott Társulási Tanácsban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.11.20.
            COM(2015) 581 final
            2015/0266(NLE)
            Javaslat
            A TANÁCS HATÁROZATA
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott Társulási Tanácsban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               INDOKOLÁS
            
            
               1.A JAVASLAT HÁTTERE
            
            
               A javaslat indokai és céljai
            
            
               A csatolt javaslat képezi a jogi eszközt az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) által létrehozott szerven belül az Unió nevében elfogadandó uniós álláspont meghatározásához.
            
            
               A megállapodást 2014. június 27-én írták alá, és 2014. szeptember 1-je óta az uniós tagállamok általi megerősítésig ideiglenesen alkalmazzák. A 2014. június 16-i 2014/492/EU tanácsi határozat
                  1
                az Európai Unió és az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik nevében jóváhagyta a megállapodás aláírását és bizonyos rendelkezéseinek ideiglenes alkalmazását.
            
            
               A megállapodással létrejött a Társulási Tanács, amelynek feladata az alkalmazás és végrehajtás felügyelete és nyomon követése, valamint célkitűzései tekintetében a megállapodás működőképességének rendszeres felülvizsgálata. A Társulási Tanácsnak határozatot kell elfogadnia arról, hogy mikor biztosítják a megállapodás teljes körű végrehajtását és érvényesítését a Moldovai Köztársaság teljes területén.
            
            
               Összhang a szakpolitikai területen már meglévő rendelkezésekkel
            
            
               E javaslat – a fent említett megállapodás rendelkezései alapján – az Unió közös kereskedelempolitikáját hajtja végre egy, a keleti partnerséghez tartozó ország viszonylatában. Célja annak biztosítása, hogy a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térség gazdasági haszna a Moldovai Köztársaság egész területére kiterjedjen.
            
            
               A javaslat egyéb uniós politikákkal való összhangja
            
            
               E javaslat összhangban áll és kiegészíti az Unió többi külső politikáját, nevezetesen az európai szomszédságpolitikát és a fejlesztési együttműködési politikát a Moldovai Köztársaság viszonylatában.
            
            
               2.Jogalap, szubszidiaritás és arányosság
            
            
               Jogalap
            
            
               Az Európai Unió és a Moldovai Köztársaság közötti megállapodás által létrehozott szervekben képviselendő uniós álláspont meghatározásának jogalapját az Európai Unió működéséről szóló szerződés képezi, különös tekintettel annak 207. cikke (4) bekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével.
            
            
               Szubszidiaritás (nem kizárólagos hatáskör esetén)
            
            
               A közös kereskedelempolitika az EUMSZ 3. cikke szerint az Unió kizárólagos hatásköre. A szubszidiaritás elve ezért nem alkalmazandó.
            
            
               Arányosság
            
            
               Ez a javaslat szükséges az Uniónak a Moldovai Köztársasággal létrejött megállapodásban vállalt nemzetközi kötelezettségei végrehajtásához.
            
            
               A jogi aktus típusának megválasztása
            
            
               E javaslat megfelel az EUMSZ 218. cikke (9) bekezdésének, amely a határozatok Tanács általi elfogadását irányozza elő. Nincs más olyan jogi eszköz, amely útján elérhetőek lennének e javaslat célkitűzései.
            
         
         
            
               3.AZ UTÓLAGOS ÉRTÉKELÉSEK, AZ ÉRDEKELT FELEKKEL FOLYTATOTT KONZULTÁCIÓK ÉS A HATÁSVIZSGÁLATOK EREDMÉNYEI
            
            
               A jelenleg hatályban lévő jogszabályok utólagos értékelése / célravezetőségi vizsgálata
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               Az érdekelt felekkel folytatott konzultációk
            
            
               E javaslat vonatkozásában az érdekelt felekkel folytatott konzultációk nem alkalmazandók.
            
            
               •Szakértői vélemények beszerzése és felhasználása
            
            
               
                  A Bizottság figyelembe vette a szomszédságpolitika végrehajtásában az Uniót támogató külső szakértők és szervek véleményét.
               
            
            
               Hatásvizsgálat
            
            
               
                  A javaslat a megállapodásnak a Moldovai Köztársaság teljes területén történő végrehajtására vonatkozik, ami 2009-ben az előzetes hatásvizsgálat tárgyát képezte, amelyet a Bizottság Kereskedelmi Főigazgatóságának a Kereskedelem fenntarthatóságáról szóló, 2012. évi hatásvizsgálata követett, és amely beépült a mélyreható és átfogó szabadkereskedelmi térségről szóló tárgyalási folyamatba.
               
            
            
               Célravezető szabályozás és egyszerűsítés
            
            
               
                  Az Unió és a Moldovai Köztársaság közötti megállapodásra nem vonatkoznak a REFIT-eljárások.
               
            
            
               Alapvető jogok
            
            
               A javaslat nem érinti kedvezőtlenül az alapjogok védelmét.
            
            
               4.KÖLTSÉGVETÉSI VONZATOK
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
            
               5.EGYÉB ELEMEK
            
            
               Végrehajtási tervek, valamint a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel szabályai
            
            
               
                  A megállapodás végrehajtását rendszeresen felülvizsgálja az EU–Moldovai Köztársaság Társulási Tanács. Az Európai Bizottság is vállalta, hogy évente jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek a megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) végrehajtásáról.
               
            
            
               Magyarázó dokumentumok (irányelvek esetén)
            
            
               
                  Tárgytalan.
               
            
         
         
            
               A javaslat egyes rendelkezéseinek részletes magyarázata
            
            
               
                  A javaslat célja, hogy uniós álláspont kerüljön elfogadásra a társulási megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) a Moldovai Köztársaság teljes területén történő alkalmazásával kapcsolatban. A megállapodás 462. cikkének (2) bekezdése értelmében a megállapodás V. címének vagy a teljes megállapodásnak a Moldovai Köztársaság teljes területén történő alkalmazása akkor kezdődik, amint a Moldovai Köztársaság biztosítja az V. cím vagy a teljes megállapodás teljes körű végrehajtását és érvényesítését a Moldovai Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső területeken. A Moldovai Köztársaság arról tájékoztatta az Európai Bizottságot, hogy 2016. január 1-től biztosítani tudja a megállapodás V. címének teljes körű végrehajtását és érvényesítését. Ennek megfelelően azt javasolta, hogy a Társulási Tanács a megállapodás 462. cikkének (3) bekezdésében foglaltak értelmében határozatot fogadjon el.
               
            
            
               2015/0266 (NLE)
            
            
               Javaslat
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott Társulási Tanácsban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 207. cikke (4) bekezdésének első albekezdésére, összefüggésben 218. cikke (9) bekezdésével,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás (a továbbiakban: a megállapodás) 464. cikkének (3) és (4) bekezdése előírja a megállapodás egyes részeinek ideiglenes alkalmazását.
            
            
               (2)A 2014. június 16-i 2014/492/EU tanácsi határozat
                  2
                3. cikke meghatározza a megállapodás rendelkezéseinek ideiglenes alkalmazását, ideértve a megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) rendelkezéseit is.
            
            
               (3)A megállapodás 462. cikke értelmében a megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső, a Moldovai Köztársasághoz tartozó területekre vonatkozó alkalmazása akkor kezdődik, amint a Moldovai Köztársaság biztosítja területén az V. cím teljes körű végrehajtását és érvényesítését.
            
            
               (4)A megállapodás 462. cikke továbbá előírja, hogy a Társulási Tanácsnak határozatot kell elfogadnia arról, hogy mikor biztosítják az V. cím teljes körű végrehajtását és érvényesítését a Moldovai Köztársaság teljes területén.
            
            
               (5)A Moldovai Köztársaság arról tájékoztatta az Európai Bizottságot, hogy 2016. január 1-jétől teljes területén biztosítani tudja a megállapodás V. címének teljes körű végrehajtását és érvényesítését.
            
            
               (6)A megállapodás V. címének alkalmazását nyomon kell követni és rendszeresen felül kell vizsgálni a Moldovai Köztársaság teljes területén.
            
            
               (7)Ennélfogva helyénvaló meghatározni a megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság teljes területén történő alkalmazásával kapcsolatos uniós álláspontot,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               (1)Az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás 434. cikkével létrehozott Társulási Tanácsban a megállapodás teljes körű végrehajtásával és érvényesítésével és a megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) a Moldovai Köztársaság teljes területén történő alkalmazásával kapcsolatosan képviselendő uniós álláspont a Társulási Tanács e határozathoz csatolt határozattervezetén alapul.
            
         
         
            
               (2)Az Uniót a Társulási Tanácsban képviselő személyek a Tanács további határozata nélkül elfogadhatnak kisebb módosításokat a határozattervezethez.
            
            
               2. cikk
            
            
               E határozat hatálybalépésétől számított 8 hónapon belül és azt követően évente egyszer az Európai Bizottság jelentést nyújt be a Tanácsnak a társulási megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság teljes területén történő alkalmazásáról. Amennyiben a Moldovai Köztársaság már nem biztosítja a társulási megállapodás V. címének teljes körű végrehajtását és érvényesítését a Moldovai Köztársaság kormányának tényleges ellenőrzésén kívül eső területek vonatkozásában, a Társulási Tanácsba delegált uniós képviselők kérhetik a Társulási Tanácsot, hogy vegye újra fontolóra a megállapodás V. címének további alkalmazását az érintett területeken.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt Brüsszelben, 
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  HL L 260., 2014.8.30., 1. o.
               
               
                  
                     (2)
                  A Tanács 2014. június 16-i határozata az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodásnak az Európai Unió nevében történő aláírásáról és ideiglenes alkalmazásáról (HL L 260., 2014.8.30., 1. o.).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2015.11.20.
            COM(2015) 581 final
            MELLÉKLET
            a következőhöz:
            JavaslatA TANÁCS HATÁROZATA
            az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás által létrehozott Társulási Tanácsban az Európai Unió nevében képviselendő álláspontról
            
               
         
         
            
               MELLÉKLET
            
            
               Tervezet
            
            
               Az EU–MOLDOVAI KÖZTÁRSASÁG Társulási Tanács
            
            
               2015. ...-i 1/2015. sz. határozata
            
            
               az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti társulási megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság teljes területére történő alkalmazásáról
            
            
               A TÁRSULÁSI TANÁCS,
            
            
               tekintettel az egyrészről az Európai Unió, az Európai Atomenergia-közösség és tagállamaik, másrészről a Moldovai Köztársaság közötti, 2014. június 27-én Brüsszelben aláírt társulási megállapodásra (a továbbiakban: megállapodás) és különösen annak 462. cikkére,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A megállapodás 464. cikkének megfelelően a megállapodás egyes részei 2014. szeptember 1-jétől ideiglenesen alkalmazandók.
            
            
               (2)A Moldovai Köztársaság arról tájékoztatta az Európai Bizottságot, hogy 2016. január 1-től biztosítani tudja a megállapodás V. címének (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) a teljes területére történő teljes körű végrehajtását és érvényesítését.
            
            
               (3)Helyénvaló, hogy a Társulási Tanács rendszeresen felülvizsgálja a megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság teljes területére történő alkalmazását.
            
            
               (4)Indokolt, hogy a kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság nyomon kövesse a megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság teljes területére történő alkalmazását és rendszeresen jelentést készítsen a Társulási Tanácsnak,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
            
            
               1. cikk
            
            
               (1)A társulási megállapodás V. címe (Kereskedelem és kereskedelemmel kapcsolatos ügyek) 2016. január 1-től a Moldovai Köztársaság teljes területére alkalmazandó.
            
            
               (2)A Társulási Tanács e határozat elfogadásától számított 10 hónapon belül és azt követően évente felülvizsgálja a megállapodás V. címének a Moldovai Köztársaság teljes területére történő alkalmazását.
            
            
               (3)A kereskedelmi formációban ülésező Társulási Bizottság nyomon követi az (1) bekezdésben említetteknek megfelelően az V. cím alkalmazását. Az említett bizottság évente és ha a körülmények úgy kívánják, jelentést készít a Társulási Tanácsnak.
            
            
               (4)A VII. cím akkor alkalmazandó, amennyiben az az V. címmel kapcsolatban alkalmazandó.
            
            
               2. cikk
            
         
         
            
               Ez a határozat az elfogadásának napján lép hatályba.
            
            
               Kelt …, 
            
            
                     
                  
                  
                     
                        a Társulási Tanács részéről
                     
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        az elnök