CELEX: 51979PC0131
Language: nl
Date: 1979-03-21
Title: WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE BESCHERMING VAN DE WERKNEMERS BIJ INSOLVENTIE VAN DE WERKGEVER. (door de Commissie bij de Raad ingediend krachtens artikel 149, lid 2 van het EEG Verdrag)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (79) 131
Vol. 1979/0066
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---      COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                               COM(79)131 def.
                                                               Brussel . 6 april 1979
                                            ' •, ■  '    V"
                                   .      "           ■„  V\
                               V?'%';.' ■          -■."s ' -Vj
                                     •<c c ■ .•    • •• y
                       WIJZIGING VAN HET VOORSTEL VOOR EEN
             RICHTLIJN VAN DE RAAD INZAKE DE ONDERLINGE AANPASSING
             VAN DE WETGEVINGEN VAN DE LID-STATEN BETREFFENDE DE
            BESCHERMING VAN DE WERKNEMERS BIJ INSOLVENTIE VAN       DE
                                       WERKGEVER
                     (door de Commissie "bij de Raad ingediend
                      krachtens artikel 149 » lid 2 van het EEG
                      Verdrag)
C0M(79) 131 def.
 ---pagebreak--- INLEIDING
1 . Op 13 april 1978 heeft de CommisBie tij de Raad het voorstel ingediend
    voor een richtlijn van de Haad inzake de onderlinge aanpassing van de
    wetgevingen van de lid-staten "betreffende de bescherming van de werk­
    nemers "bij insolventie van de werkgever ( l ).
2 . Het Economisch en Sociaal Comité heeft zijn advies over dit voorstel
    uitgebracht op 29 november 1979 ( document CES 1135/78 ).
    Het Comité is het eens met het doel van het voorstel voor een richtlijn
    om de bescherming van de werknemers bij insolventie van de werkgever
    doeltreffender te regelen , los van de bestaande faillissementsrechte-
    lijke bepalingen . Het Comité wijst erop dat insolventie van de werk­
    gever juist de werknemers zeer zwaar treft . Fiet alleen verliezen zij
    hun betrekking maar vaak ook nog hun openstaande vorderingen inzake de
    reeds door hen geleverde arbeidsprestatie .
    Volgens het Comité verdient de met het voorstel beoogde financiële
    bescherming van de werknemers niet alleen aanbeveling vanuit het werk-
    nemersstandpunt . Gelijktijdig dient het de belangen van de ondernemers
    en van de gehele economie .
    Ook wijst het Comité erop dat in het merendeel van de lid-staten waar
    reeds maatregelen als bedoeld in dit voorstel voor een richtlijn zijn
    getroffen, de financiële middelen alleen door de werkgevers worden
    opgebracht .
    Voor het overige gaat het Comité ervan uit dat de lid-staten de mogelijk­
    heid hebben de maatregelen uit de algemene middelen te financieren . De
    werkgevers dienen een financiële bijdrage te leveren f de overheid en
    eventueel de werknemers kunnen aan de financiering deelnemen . De
    Commissie heeft dit voorstel overgenomen .
    ( 1 ) PB No C 135/2 van 9.6.1978
 ---pagebreak---                                    - 2 -
    Voorts is het Comité van mening dat aan de lid-staten moet worden over­
    gelaten om op nationaal niveau te regelen hoe het verzoek van de werk­
    nemers met aanspraken op betaling moet worden ingediend .
3 « Het Europese Parlement heeft zijn advies op 17 januari 1979 uitgebracht .
    Het juicht het initiatief van de Commissie toe t maar stelt een reeks
    wijzigingen van de tekst voor, die een zo groot mogelijke bescherming
    van de werknemers bij insolventie van de werkgever beogen . Het Europese
    Parlement heeft dan ook ervoor gepleit dat alle aanspraken van de werk­
    nemers worden beschermd , ongeacht of deze voor of na de insolventie van
    de werkgever zijn ontstaan .
    De Commissie meent echter dat niet buiten beschouwing mag worden gelaten
    dat de voorgestelde inkomensgarantie noodzaakt tot een grote financiële
    inspanning waarvan de grenzen overzienbaar moeten blijven . Dit geldt met
    name voor de lid-staten die een dergelijk stelsel tot dusver nog niet in
    praktijk hebben gebracht .
    Voorts kunnen de lid-staten op grond van artikel 8 van het voorstel te
    allen tijde bepalingen invoeren of toepassen welke gunstiger zijn dan
    die van het voorstel .
    Op grond van de genoemde overwegingen is de Commissie van mening dat
    ook het in de bovenvermelde resolutie van het Europese Parlement ver­
    vatte voorstel tot wijziging van artikel 4 a) ( optrekking van de onder­
    grens van de uitkeringsplicht van 3 tot 6 maanden ) te ver gaat .
    Het voorstel tot wijziging van de aanhef van artikel 5 ( samenwerking
    van de regeringen met de sociale partners bij de organisatie , de finan­
    ciering en de vaststelling van de werkwijze van de garantiefondsen )
    heeft de Commissie overgenomen .
    Voorts heeft het Europese Parlement zich uitgesproken ten gunste van
    een financiering van de garantiefondsen uitsluitend door de werkgevers .
    De Commissie is echter van mening dat de lid-staten op dit punt de
    vrije hand moet worden gelaten ten einde een aan hun respectieve
    sooiaal-economische stelsels aangepaste financieringswijze te vinden .
 ---pagebreak---                                     - 3 -
 In twee lid-staten nomen de werknemers aan de financiering deel , tot volle
tevredenheid van de betrokkenen .
Het Europese Parlement heeft een toevoeging voorgesteld , op grond waarvan
het garantiefonds een voorschot kan uitkeren zodra de insolventie van de
werkgever is vastgesteld . Bit voorstel werd overgenomen .
Tenslotte wordt voorgesteld het voor de Raad bestemde verslag inzake de
toepassing van de richtlijn in de lid-staten tevens te doen toekomen aan
het Europese Farlement , zoals wordt verlangd in zijn resolutie met betrek­
king tot arti&el 10 . De Commissie volgt dit wi jzigingsvoorstel .
 ---pagebreak---       WIJZIGINGEN VAN HET VOORSTEL VOOR EKfT RICHTLIJN VAN DE RAAD
 inzake de onderlinge aanpassing van de wetgevingen der lid-staten betreffende
de bescherming van de werknemers bij insolventie van de werkgever
Artikel 3    van het voorstel wordt gelezen :
De lid-staten treffen de nodige maatregelen om de voldoening van onvervulde ,
voor het intreden van de insolventie van de werkgever ontstane , aanspraken
van de werknemers door garantiefondsen te doen waarborgen .
Deze aanspraken omvatten :
a
  )  Ongewijzigde tekst
*>)
Artikel 5 van het voorstel wordt gelezen :
De lid-staten treffen in samenwerking met de CAO-partners de nodige maat­
regelen om de organisatie , de financiering en de vaststelling van de werk­
wijze van de fondsen met inachtneming van de volgende beginselen te doen
geschieden :
a ) ongewijzigd
b ) De werkgevers dienen aan de financiering bij te dragen . De overheid en
    eventueel de werknemers kannen aan de financiering deelnemen .
c ) Betaling door het fonds geschiedt op verzoek van de rechthebbende werk­
    nemer . Het fonds kan een voorschot -uitkeren . Het verzoek is ontvankelijk
    vanaf het intreden van de insolventie en dient binnen zes maanden te
    worden gedaan .
d ) ongewijzigd
e ) ongewijzigd .
Artikel 10 wordt gelezen :
Binnen 18 maanden na afloop van de in artikel 9 genoemde termijn van
 18 maanden verstrekken de lid-staten de Comraissie alle nodige gegevens
ten einde haar in staat te ertellen aan de Raad en het Europese Parlement
 een verslag over da toepassing van deze richtlijn voor te leggen .