CELEX: 32020H0826(25)
Language: et
Date: 2020-07-20 00:00:00
Title: Nõukogu soovitus, 20. juuli 2020, milles käsitletakse Slovakkia 2020. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Slovakkia 2020. aasta stabiilsusprogrammi kohta 2020/C 282/25

26.8.2020   
            
            
               ET
            
            
               Euroopa Liidu Teataja
            
            
               C 282/164
            
         
      NÕUKOGU SOOVITUS,
      20. juuli 2020,
      milles käsitletakse Slovakkia 2020. aasta riiklikku reformikava ja esitatakse nõukogu arvamus Slovakkia 2020. aasta stabiilsusprogrammi kohta
      (2020/C 282/25)
      EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
      võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 121 lõiget 2 ja artikli 148 lõiget 4,
      võttes arvesse nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrust (EÜ) nr 1466/97 eelarveseisundi järelevalve ning majanduspoliitika järelevalve ja kooskõlastamise tõhustamise kohta, (1) eriti selle artikli 5 lõiget 2,
      võttes arvesse Euroopa Komisjoni soovitust,
      võttes arvesse Euroopa Parlamendi resolutsioone,
      võttes arvesse Euroopa Ülemkogu järeldusi,
      võttes arvesse tööhõivekomitee arvamust,
      võttes arvesse majandus- ja rahanduskomitee arvamust,
      võttes arvesse sotsiaalkaitsekomitee arvamust,
      võttes arvesse majanduspoliitika komitee arvamust
      ning arvestades järgmist:
      
                  (1)
               
               
                  17. detsembril 2019 võttis komisjon vastu iga-aastase kestliku majanduskasvu strateegia, mis tähistas majanduspoliitika koordineerimise Euroopa poolaasta (2020) algust. Selles võeti nõuetekohaselt arvesse Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni poolt 17. novembril 2017 välja kuulutatud Euroopa sotsiaalõiguste sammast. 17. detsembril 2019 võttis komisjon Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL) nr 1176/2011 (2) alusel vastu ka häiremehhanismi aruande, milles ei nimetatud Slovakkiat ühe liikmesriigina, mille olukorda tuleb põhjalikult analüüsida. Samal kuupäeval võttis komisjon vastu ka soovituse euroala majanduspoliitikat käsitleva nõukogu soovituse kohta.
               
            
                  (2)
               
               
                  26. veebruaril 2020 avaldati 2020. aasta aruanne Slovakkia kohta. Selles hinnati Slovakkia edusamme nõukogu poolt 9. juulil 2019 vastu võetud riigipõhiste soovituste (3) („2019. aasta riigipõhised soovitused“) täitmisel, varasematel aastatel vastu võetud riigipõhiste soovituste järelmeetmeid ja Slovakkia edusamme strateegia „Euroopa 2020“ riiklike eesmärkide suunas liikumisel.
               
            
                  (3)
               
               
                  11. märtsil 2020 kuulutas Maailma Terviseorganisatsioon ametlikult COVID-19 puhangu ülemaailmseks pandeemiaks. See on tõsine rahvatervisealane hädaolukord, mis mõjutab kodanikke, ühiskonda ja majandust. See seab riiklikud tervishoiusüsteemid suure surve alla, tekitab häireid üleilmsetes tarneahelates, põhjustab volatiilsust finantsturgudel ja tarbijanõudluse šokke ning mõjutab negatiivselt paljusid sektoreid. See ohustab inimeste töökohti ja sissetulekut ning ettevõtete äritegevust. See on toonud kaasa suure majandusšoki, millel on juba praegu liidus tõsised tagajärjed. 13. märtsil 2020 võttis komisjon vastu teatise, milles kutsutakse üles võtma kriisile reageerimiseks koordineeritud majanduslikke meetmeid, kaasates kõik osalised nii riiklikul kui ka liidu tasandil.
               
            
                  (4)
               
               
                  Mitu liikmesriiki on kuulutanud välja eriolukorra või võtnud erakorralisi meetmeid. Kõik erakorralised meetmed peaksid olema rangelt proportsionaalsed, vajalikud, ajaliselt piiratud ning kooskõlas Euroopa ja rahvusvaheliste standarditega. Nende üle tuleks teha demokraatlikku järelevalvet ja sõltumatut kohtulikku kontrolli.
               
            
                  (5)
               
               
                  20. märtsil 2020 võttis komisjon vastu teatise stabiilsuse ja kasvu pakti üldise vabastusklausli aktiveerimise kohta. Määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5 lõikes 1, artikli 6 lõikes 3, artikli 9 lõikes 1 ja artikli 10 lõikes 3 ning nõukogu määruse (EÜ) nr 1467/97 (4) artikli 3 lõikes 5 ja artikli 5 lõikes 2 sätestatud üldine vabastusklausel hõlbustab eelarvepoliitika koordineerimist tõsise majandussurutise ajal. Komisjon leidis oma 20. märtsi 2020. aasta teatises, et arvestades COVID-19 pandeemiast tingitud eeldatavat tõsist majandussurutist, on tingimused üldise vabastusklausli aktiveerimiseks täidetud, ning palus nõukogul seda kinnitada. 23. märtsil 2020 nõustusid liikmesriikide rahandusministrid komisjoni hinnanguga. Nad leppisid kokku, et tõsine majandussurutis nõuab otsusekindlat, kaugeleulatuvat ja koordineeritud reageerimist. Üldise vabastusklausli aktiveerimine võimaldab ajutiselt kõrvale kalduda keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks nõutavast kohandamiskavast, tingimusel et see ei ohusta riigi rahanduse jätkusuutlikkust keskpikas perspektiivis. Lisaks võib nõukogu parandusliku osa puhul otsustada komisjoni soovituse alusel võtta vastu muudetud eelarvekursi. Üldine vabastusklausel ei peata stabiilsuse ja kasvu pakti kohaseid menetlusi. See võimaldab liikmesriikidel kalduda kõrvale tavapäraselt kohaldatavatest eelarvenõuetest ning komisjonil ja nõukogul võtta pakti raames vajalikke poliitika koordineerimise meetmeid.
               
            
                  (6)
               
               
                  Jätkuvaid meetmeid on vaja COVID-19 pandeemia leviku piiramiseks ja kontrollimiseks, riiklike tervishoiusüsteemide vastupanuvõime tugevdamiseks, pandeemia sotsiaal-majanduslike tagajärgede leevendamiseks ettevõtetele ja majapidamistele suunatud toetusmeetmete abil ning piisavate tervishoiu- ja ohutustingimuste tagamiseks töökohal, et taastada majandustegevus. Liit peaks täiel määral kasutama tema käsutuses olevaid mitmesuguseid vahendeid, et toetada liikmesriikide jõupingutusi nendes valdkondades. Samal ajal peaksid liikmesriigid ja liit tegema koostööd, et valmistada ette meetmed, mille toel taastada ühiskonna ja majanduse tavapärane toimimine ning kestlik majanduskasv, lõimides neisse muu hulgas ülemineku rohelisele majandusele ja digitehnoloogiale ning võttes arvesse kriisist saadud õppetunde.
               
            
                  (7)
               
               
                  COVID-19 kriis on toonud esile paindlikkuse, mida siseturg pakub erakorraliste olukordadega kohanemiseks. Kuid selleks, et tagada kiire ja sujuv liikumine taastumisetappi ning kaupade, teenuste ja töötajate vaba liikumine, tuleks siseturu tavapärast toimimist takistavad erakorralised meetmed kaotada niipea, kui need ei ole enam hädavajalikud. Praegune kriis on näidanud, et tervishoiusektoris on vaja kriisiks valmisoleku kavasid. Täiustatud hankestrateegiad, mitmekesistatud tarneahelad ja elutähtsa varustuse strateegilised varud on laiemate kriisiks valmisoleku kavade väljatöötamise peamiste elementide hulgas.
               
            
                  (8)
               
               
                  Liidu seadusandja on juba muutnud asjaomaseid õigusraamistikke Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrustega (EL) 2020/460 (5) ja (EL) 2020/558, (6) et võimaldada liikmesriikidel mobiliseerida kõik Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide kasutamata vahendid, et nad saaksid leevendada COVID-19 pandeemia erakordset mõju. Need muudatused annavad suurema paindlikkuse ning lihtsustavad ja ühtlustavad menetlusi. Selleks et leevendada survet rahavoogudele, võivad liikmesriigid eelarveaastal 2020–2021 kasutada ka 100 % suurust liidu eelarvest kaasrahastamise määra. Slovakkiat julgustatakse neid võimalusi täielikult ära kasutama, et aidata kõige rohkem mõjutatud üksikisikuid ja sektoreid.
               
            
                  (9)
               
               
                  COVID-19 pandeemia sotsiaal-majanduslikud tagajärjed on erineva spetsialiseerumise ja taristulünkade tõttu piirkondade lõikes tõenäoliselt erinevad. Sellega kaasneb suur oht, et piirkondlikud erinevused Slovakkias suurenevad, eelkõige ühelt poolt pealinna ja Lääne-Slovakkia ning teiselt poolt Ida- ja Kagu-Slovakkia vahel. Arvestades ohuga, et liikmesriikidevaheline lähenemisprotsess võib ajutiselt seiskuda, nõuab praegune olukord sihipäraseid poliitikameetmeid.
               
            
                  (10)
               
               
                  18. mail 2020 esitas Slovakkia oma 2020. aasta riikliku reformikava ja 2020. aasta stabiilsusprogrammi. Selleks et võtta arvesse kõnealuste dokumentide omavahelisi seoseid, hinnati neid ühel ja samal ajal.
               
            
                  (11)
               
               
                  Slovakkia suhtes kohaldatakse praegu stabiilsuse ja kasvu pakti ennetuslikku osa.
               
            
                  (12)
               
               
                  13. juulil 2018 soovitas nõukogu Slovakkial tagada, et valitsemissektori esmaste netokulude (7) nominaalne kasvumäär ei ületaks 2019. aastal 4,1 %, mis vastab aastasele struktuursele kohandusele 0,5 % sisemajanduse koguproduktist (SKP). Komisjoni üldhinnang kinnitab, et 2019. aastal ning 2018. ja 2019. aasta kokkuvõttes kaldutakse keskpika perioodi eelarve-eesmärgi saavutamiseks soovitatud kohandamiskavast märkimisväärselt kõrvale. Võttes arvesse üldise vabastusklausli aktiveerimist, ei ole Slovakkia puhul edasised sammud märkimisväärse kõrvalekalde menetluse raames siiski õigustatud.
               
            
                  (13)
               
               
                  Valitsuse 2020. aasta stabiilsusprogrammi kohaselt nominaalne eelarvepositsioon halveneb: eelarvepuudujääk suureneb 1,3 %-lt SKPst 2019. aastal 8,4 %-le SKPst 2020. aastal. Prognooside kohaselt väheneb puudujääk 2021. aastal 4,9 %-le SKPst, 2022. aastal 3,7 %-le SKPst ja jõuab 2023. aastaks 2,9 %-le SKPst. Valitsemissektori võla suhe SKPsse, mis 2019. aastal vähenes 48 %-le, peaks 2020. aasta stabiilsusprogrammi kohaselt suurenema 2020. aastal 61,2 %-le. Makromajanduslikke ja eelarveväljavaateid mõjutab COVID-19 pandeemiast tingitud suur ebakindlus.
               
            
                  (14)
               
               
                  Vastuseks COVID-19 pandeemiale ja osana koordineeritud liidu lähenemisviisist on Slovakkia võtnud õigeaegseid eelarvemeetmeid, et suurendada oma tervishoiusüsteemi suutlikkust, ohjeldada pandeemiat ning anda abi kriisist eriti palju mõjutatud inimestele ja sektoritele. 2020. aasta stabiilsusprogrammi kohaselt oli nende eelarvemeetmete maht 2,6 % SKPst. Meetmed hõlmavad töötajate töötasu hüvitamist, toetusi füüsilisest isikust ettevõtjatele, haigus- ja hooldushüvitisi ning COVID-19 pandeemiaga seotud meditsiinitarvete ostmist. Lisaks on Slovakkia teatavaks teinud meetmed, millel ei ole küll otsest mõju eelarvele, kuid mis aitavad pakkuda ettevõtetele likviidsustoetust ning mille mahuks hinnatakse 2020. aasta stabiilsusprogrammi kohaselt 3 % SKPst. Nende meetmete hulgas on tulumaksu ja sotsiaalkindlustusmaksete tasumise edasilükkamine, kui tulu vähenes üle 40 % (1,4 % SKPst), ja laenutagatised (1,6 % SKPst). Üldiselt on Slovakkia võetud meetmed kooskõlas suunistega, mis on esitatud komisjoni 13. märtsi 2020. aasta teatises. Nende erakorraliste meetmete ja toetavate eelarvemeetmete täielik rakendamine, millele järgneb eelarvepoliitika ümbersuunamine keskpika perioodi usaldusväärse eelarvepositsiooni saavutamisele, kui majandustingimused seda võimaldavad, aitab kaasa riigi rahanduse jätkusuutlikkuse säilitamisele keskpikas perspektiivis.
               
            
                  (15)
               
               
                  Kui poliitikat ei muudeta, on Slovakkia valitsemissektori eelarvepositsioon komisjoni 2020. aasta kevadprognoosi kohaselt 2020. aastal –8,5 % SKPst ja 2021. aastal –4,2 % SKPst. Valitsemissektori võla suhe SKPsse peaks prognooside kohaselt jääma 2020. ja 2021. aastal alla 60 % SKPst.
               
            
                  (16)
               
               
                  Kuna Slovakkia kavatses 2020. aastal ületada eelarvepuudujäägi kontrollväärtust (3 % SKPst), esitas komisjon 20. mail 2020 aluslepingu artikli 126 lõike 3 kohaselt koostatud aruande. Kokkuvõttes nähtub komisjoni analüüsist, et aluslepingus ja määruses (EÜ) nr 1467/97 määratletud puudujäägikriteerium ei ole täidetud.
               
            
                  (17)
               
               
                  Pärast COVID-19 puhangut on Slovakkia võtnud kiireid ja enneolematuid meetmeid viiruse edasise leviku peatamiseks ja ennetamiseks. Pärast esimese juhtumi registreerimist 6. märtsil 2020 kuulutati alates 12. märtsist 2020 välja eriolukord ning kehtestati ranged suhtlemisdistantsi hoidmise, karantiini- ja sanitaareeskirjad ning reisipiirangud. Kauplused ja tootmine olulistes majandussektorites suleti mitmeks nädalaks, kuni valitsus hakkas alates 2020. aasta aprilli lõpust järk-järgult piiranguid kaotama. Selle tulemusena prognoositakse Slovakkia majanduse sügavat langust 2020. aastal, kuna kannatavad nii eratarbimine, investeeringud kui ka kaubandus. Prognooside kohaselt toimub 2020. aastal järsk majanduslangus 6,7 % ning töötuse määr kasvab 2020. aastal eeldatavalt 8,8 %ni, võrreldes 5,8 %ga 2019. aastal. Slovakkia on kriisi negatiivse mõju leevendamiseks võtnud mitmeid meetmepakette, sealhulgas jaotanud ümber kasutamata ühtekuuluvuspoliitika vahendeid 1,2 miljardi euro ulatuses. Meetmed hõlmavad lühendatud tööaja kavasid koos töötasu hüvitamisega, töötajate sissetuleku toetamist haigus- ja hooldushüvitiste kaudu ning toetuste andmist füüsilisest isikust ettevõtjatele, et hüvitada nende saamata jäänud tulu. Täiendavad meetmed ettevõtete ja füüsilisest isikust ettevõtjate likviidsuse toetamiseks hõlmavad pangalaene, maksude ja sotsiaalkindlustusmaksete tasumise edasilükkamist, samuti pangatagatiste andmist ja soodsaid intressikavasid. Väikeste ja keskmise suurusega ettevõtjate (VKEde) laenukavale, mille esialgne maht on 38 miljonit eurot, lisatakse 330 miljonit eurot kasutamata liidu vahenditest ja 500 miljoni euro suurune riiklik kava. Muud meetmed hõlmavad maksuauditite ja maksude ettemaksetega seotud kohustuste katkestamist ning äriühingute ja üksikisikute üürimaksete edasilükkamist.
               
            
                  (18)
               
               
                  COVID-19 pandeemia on suurendanud tervishoiusüsteemi struktuursete probleemide lahendamise jätkamise tähtsust Slovakkias. Vaja on täiendavaid investeeringuid, et suurendada tervishoiusüsteemi vastupanuvõimet, leevendada tervishoiutöötajate nappust ning tagada piisav varustatus elutähtsate meditsiinitoodete ja taristuga. Koos püüdlustega tagada tulevikus piisaval arvul tervishoiutöötajaid, võiks tulemuslik poliitika vähendada geograafilisi erinevusi arstide kättesaadavuses ja tagada ravi kättesaadavuse kogu elanikkonnale. Haiglate võrgustiku ajakohastamine ja riiklike haiglate struktuurse alarahastamisega tegelemine on tervishoiuteenuste kvaliteedi ja kulutõhususe parandamise juures esmatähtsad. Esmatasandi arstiabi osutamist tuleb tõhustada, et vähendada survet haiglatele ja parandada krooniliste haiguste ohjamist, koos parema koordineerimisega eri ravitasemete ja -liikide vahel. Eriti muret tekitav on ebapiisav juurdepääs kvaliteetsele ja taskukohasele pikaajalisele hooldusele, mille põhjuseks on kogukonnapõhiste ja koduhooldusteenuste üldine alarahastamine, killustatud juhtimine ning sotsiaal- ja tervishoiuteenuste süsteemse koordineerimise puudumine.
               
            
                  (19)
               
               
                  COVID-19 kriis on toonud esile Slovakkia varasemad sotsiaalsed probleemid. See on tekitanud pakilise vajaduse tagada tihedas koostöös sotsiaalpartneritega töötajatele piisav sissetuleku asendamine. Selleks et leevendada kriisi mõju tööhõivele, on käivitatud lühendatud tööaja kavad, mida rahastatakse liidu vahendite kaasabil. Komisjoni 2020. aasta kevadprognoosi kohaselt suureneb töötus 2020. aastal eeldatavalt 8,8 %ni ja väheneb 2021. aastal 7,1 %ni. Vaatamata mõningasele lõdvenemisele 2018. aastal iseloomustavad Slovakkia töötushüvitiste süsteemi ranged abikõlblikkuse nõuded, hüvitiste suhteliselt lühike kestus (üldjuhul kuus kuud, mida kriisi ajal veidi pikendatakse) ja madalad asendusmäärad hüvitise saajate jaoks. Mõned rühmad on kriisi suhtes eriti haavatavad ning neil võib olla piiratud juurdepääs sotsiaalkaitse- ja hooldusteenustele, sealhulgas marginaliseerunud roma kogukonnad, kellel sageli puudub juurdepääs ka esmatähtsatele teenustele, ning eakad ja madala kvalifikatsiooniga töötajad.
               
            
                  (20)
               
               
                  COVID-19 kriis on suurendanud vajadust arendada elanikkonna, sealhulgas õpetajate digioskusi ning laiendada lairibaühenduse leviala, kuna paljudel õpilastel puudub endiselt internetiühendus või muud eeltingimused kodus õppimiseks, eelkõige marginaliseerunud roma kogukondades. Probleemid, mis on seotud võrdse juurdepääsuga kvaliteetsele ja kaasavale haridusele, püsivad, kuna õpilaste põhioskuste taset ja üldisi õpitulemusi mõjutab tugevalt nende sotsiaal-majanduslik taust. Koolide ja piirkondade vahel on suured tulemuste erinevused, mis ilmnevad mõnes piirkonnas, eelkõige Ida-Slovakkias, ka madala haridustasemega noorte kõrges osakaalus. Õpetaja elukutse atraktiivsus ja õpetajate põhikoolituse kvaliteet on endiselt madal. Lisaks on alushariduses ja lapsehoius osalevate laste, eelkõige alla kolmeaastaste laste riiklik määr liidus madalaim, millel on täiendav negatiivne mõju haridustulemustele, eelkõige ebasoodsas olukorras olevate laste puhul.
               
            
                  (21)
               
               
                  COVID-19 kriisist tulenevalt on Slovakkia jaoks saanud esmatähtsaks ettevõtetele antava likviidsustoetuse kiire kasutuselevõtt sihipäraste laenude ja tagatiste kaudu, keskendudes VKEdele ning kasutades ära uut paindlikkust, mida pakub ajutine riigiabi raamistik majanduse toetamiseks, ja jaotades ümber ühtekuuluvuspoliitika vahendeid. Piisavad riskitagatised koos madalate intressimäärade ja pikkade tähtaegadega aitavad tagada, et vahendajad annavad kiirelt laene ja ettevõtted võtavad need kiirelt kasutusele. Nende meetmete kavandamisel ja rakendamisel tuleb arvesse võtta pangandussektori vastupanuvõimet. Maksude ja sotsiaalmaksete tasumise edasilükkamise lubamine võib aidata veelgi leevendada VKEde ja füüsilisest isikust ettevõtjate lühiajalisi likviidsusprobleeme. Maksudest kõrvalehoidumise tõkestamine ja maksukuulekuse parandamine on Slovakkia jaoks keskpikas perspektiivis jätkuvalt esmatähtsad vahendid riigi rahanduse jätkusuutlikkuse tagamisel ja võrdsete võimaluste edendamisel, et hõlbustada majanduse taastumist. Selleks et tagada VKEde jaoks elujõuline rahavoogude tasakaal, on tähtis, et kõigi tasandite avaliku sektori asutustele ja ettevõtetele antaks korraldus kiirendada arvete maksmist tarnijatele.
               
            
                  (22)
               
               
                  Soodsa ettevõtluskeskkonna edendamine ja avalike teenuste kvaliteedi parandamine on majanduse taastamise ja toetavama investeerimiskliima loomise juures otsustava tähtsusega. Taastamismeetmete tulemuslikkuse tagamiseks on oluline vähendada tarbetut halduskoormust ja lihtsustada menetlusi, sealhulgas ettevõtete ühtsete kontaktpunktide tulemusliku kasutamise kaudu. Slovakkia avaliku sektori asutuste ja avaliku halduse üldine tulemuslikkus on endiselt madal. Seda saab parandada jätkuva digitaliseerimise, digitaristu parema koordineerimise ja kavandamise ning tarkvara arendamise abil. Edasiste reformide eesmärk võiks olla parandada poliitikakujundamise koordineerimist, õigusaktide koostamist ning tagada avaliku teenistuse ja personalijuhtimise kõrge tulemuslikkus. Majanduse vastupanuvõime tugevdamiseks peaks Slovakkia suurendama ettevõtete, eelkõige VKEde innovatsioonisuutlikkust, tegeledes teadusuuringute ja innovatsiooni ökosüsteemi killustunud juhtimise probleemiga. Parem koostöö ettevõtjate, teadlaste, akadeemiliste ringkondade ja avaliku sektori vahel toetaks teadmiste ja oskuste jagamist ning aitaks ettevõtetel uuendusi teha ning uut töö- ja tootmisvõimekust arendada.
               
            
                  (23)
               
               
                  Majanduse taastumise edendamiseks on tähtis kiirendada investeerimisküpsete avaliku sektori investeerimisprojektide elluviimist ja edendada erainvesteeringuid, muu hulgas asjakohaste reformide kaudu. Selleks et vähem arenenud piirkonnad jõuaksid järele ning muutuksid teadmistepõhisemaks, konkurentsivõimelisemaks ja tootlikumaks, on Slovakkias vaja rohkem strateegilisi investeeringuid, eelkõige selleks, et arendada taristut, sealhulgas digitaristut ja muid põhiteenuseid, ning parandada transpordivõrke. COVID-19 puhang on toonud esile digitaristu senised puudujäägid. Lairibaühenduse leviala laiendamine ja kiiruse suurendamine võimaldab võrdsemat ja paremat juurdepääsu internetile. Slovakkia haridussüsteemi ja tööturgu saaks parandada, tehes jõupingutusi elanikkonna paremaks varustamiseks muutuva majanduse ja ühiskonna jaoks vajalike oskustega, sealhulgas elukestva õppe kaudu, ettevõtjate ja haridusasutuste tihedama koostöö kaudu kõikidel tasanditel ning sidudes koolitus- ja ümberõppeprogrammid paremini tööturu praeguste ja tulevaste vajadustega.
               
            
                  (24)
               
               
                  Majanduskasvu taastamine nõuab järgnevatel aastatel poliitilisi jõupingutusi ja sihipäraseid investeeringuid, et võimaldada Slovakkial ära kasutada võimalusi kestlikuma ja suurema lisandväärtusega majanduse loomiseks. Nende jõupingutuste juures tuleks arvesse võtta piirkondlikke erinevusi. Slovakkia riiklikus energia- ja kliimakavas kindlaks määratud prioriteetsed valdkonnad täiendavate jõupingutuste tegemiseks on tööstuse energiamahukuse vähendamine, energiatõhususe lahenduste toetamine, eelkõige kodumajapidamiste jaoks, ja taastuvenergiasse investeerimine. Soodsam õiguskeskkond võib aidata suurendada taastuvate energiaallikate osakaalu energiavarustuses. Slovakkial oleks kasu Horná Nitra ümberkujundamise tegevuskava rakendamise kiirendamisest, suunates vahendeid ümber kogu piirkonnale kasu toovatele lahendustele ja kasutades ära võimalust söetootmise järkjärguliseks lõpetamiseks. Tahkete kütuste põletamisest ja transpordi üha suurenevatest heitkogustest tuleneva õhusaaste vähendamine, jäätmekäitlussüsteemi parandamine uuenduslike kogumis- ja töötlemislahenduste abil, joogivee- ja kanalisatsioonivõrkude täiustamine sanitaarprobleemide lahendamiseks, arukate võrkude projektide toetamine ning tööstuse arendamine kliimaneutraalse ja ringmajanduse suunas võivad aidata Slovakkial liikuda kestliku majanduskasvu suunas. Komisjoni ettepanekus ette nähtud õiglase ülemineku fondi vahendite kavandamine ajavahemikuks 2021–2027 võib aidata Slovakkial lahendada mõned probleemid, mis on seotud üleminekuga kliimaneutraalsele majandusele, eelkõige 2020. aasta riigiaruande D lisaga hõlmatud territooriumidel. See võimaldaks Slovakkial seda fondi kõige paremini kasutada.
               
            
                  (25)
               
               
                  Rahvusvahelise organiseeritud kuritegevuse uued suundumused, sealhulgas juriidiliste isikute väärkasutamine rahapesu eesmärgil, survestavad Slovakkiat ajakohastama oma rahapesuvastast raamistikku, et ennetada ja tõkestada majanduskuritegusid. Arusaamine riskidest on endiselt ebapiisav, hoolimata valitsuse ambitsioonikast kavast tugevdada rahapesu ennetamist, uurimist ja selle eest süüdistuste esitamist. Piiratud inimressursid ja koolitusvõimalused takistavad tulemuslikku järelevalvet ettevõtete asutamisega seotud spetsialistide üle. Valitsuse tegevuskava raames võetud meetmed ei ole veel andnud vahendeid rahapesuga seotud õigusrikkumiste tulemuslikuks avastamiseks ja nende eest süüdistuste esitamiseks ning varade konfiskeerimiseks.
               
            
                  (26)
               
               
                  Kuigi käesolevas soovituses sätestatud riigipõhistes soovitustes („2020. aasta riigipõhised soovitused“) keskendutakse COVID-19 pandeemia sotsiaal-majandusliku mõju leevendamisele ja majanduse taastamise hõlbustamisele, hõlmasid 2019. aasta riigipõhised soovitused ka reforme, mis on olulised keskpika perioodi ja pikaajaliste struktuursete probleemide lahendamiseks. Need 2019. aasta riigipõhised soovitused on jätkuvalt asjakohased ja nende järgimist jälgitakse järgmise aasta Euroopa poolaasta jooksul. Sama kehtib ka investeeringutega seotud majanduspoliitikat käsitlevate 2019. aasta riigipõhiste soovituste kohta. Kõiki 2019. aasta riigipõhiseid soovitusi tuleks arvesse võtta ühtekuuluvuspoliitika 2020. aasta järgse rahastamise strateegilisel kavandamisel, sealhulgas praeguse kriisiga seotud leevendusmeetmete ja väljumisstrateegiate puhul.
               
            
                  (27)
               
               
                  Slovakkia peaks jätkama tööd, et tegeleda konkreetsete probleemidega, mis on seotud tema kohtusüsteemi üldise usaldusväärsusega, kuna need võivad õõnestada usaldust kohtusüsteemi tulemusliku toimimise vastu. Edu korruptsiooni tõkestamiseks algatatud reformide rakendamisel on Slovakkias endiselt piiratud. Mõned ennetamisega seotud reformid või nende rakendamine on veel pooleli, sealhulgas normid lobitöö, kingituste, ametikohtade ühitamatuse ja otsuste tegemisel kolmandate isikutega suhtlemise kohta ning rikkumisest teatajate kaitse kohta. Kuigi kriminaalstatistika on ebaühtlane, on uurimise all olevate kõrgetasemeliste korruptsioonijuhtumite arv endiselt väike, samal ajal kui juriidiliste isikute karistamiseks tehtud jõupingutustel näib olevat teatav mõju.
               
            
                  (28)
               
               
                  Euroopa poolaasta on liidus majandus- ja tööhõivepoliitika pideva koordineerimise raamistik, mis võib edendada kestlikku majandust. Liikmesriigid on teinud oma 2020. aasta riiklikes reformikavades kokkuvõtte ÜRO kestliku arengu eesmärkide rakendamisel tehtud edusammudest. Tagades 2020. aasta riigipõhiste soovituste täieliku rakendamise, aitab Slovakkia kaasa kestliku arengu eesmärkide saavutamisele ja ühistele jõupingutustele tagada liidus konkurentsivõimeline kestlikkus.
               
            
                  (29)
               
               
                  Majandus- ja rahaliidu riikide vaheline tihe koordineerimine on väga oluline, et COVID-19 pandeemia majanduslikust mõjust kiiresti taastuda. Liikmesriigina, mille rahaühik on euro, peaks Slovakkia tagama, et tema poliitika jääks kooskõlla euroala käsitlevate 2020. aasta soovitustega ja oleks kooskõlastatud teiste rahaühikuna eurot kasutavate liikmesriikide poliitikaga, võttes arvesse eurorühma poliitilisi suuniseid.
               
            
                  (30)
               
               
                  Komisjon on Euroopa poolaasta (2020) raames Slovakkia majanduspoliitikat põhjalikult analüüsinud ja avaldanud selle tulemused 2020. aasta riigiaruandes. Ta on hinnanud ka 2020. aasta stabiilsusprogrammi, 2020. aasta riiklikku reformikava ja varasematel aastatel Slovakkiale esitatud riigipõhiste soovituste järelmeetmeid. Komisjon ei ole arvesse võtnud mitte üksnes nende asjakohasust Slovakkia eelarve- ja sotsiaalmajanduspoliitika jätkusuutlikkuse seisukohast, vaid ka vastavust liidu õigusnormidele ja suunistele, pidades silmas vajadust anda riigi tulevastesse otsustesse liidu tasandi panus ja tugevdada seeläbi liidu üldist majandusjuhtimist.
               
            
                  (31)
               
               
                  Võttes arvesse kõnealust hindamist, on nõukogu 2020. aasta stabiilsusprogrammi läbi vaadanud ja tema arvamus (8) kajastub eelkõige allpool esitatud soovituses 1,
               
            SOOVITAB Slovakkial võtta 2020. ja 2021. aastal järgmisi meetmeid:
      
                  1.
               
               
                  Kooskõlas stabiilsuse ja kasvu pakti üldise vabastusklausliga võtta kõik vajalikud meetmed, et tulemuslikult reageerida COVID-19 pandeemiale, toetada majandust ja tagada selle taastumine. Kui majandustingimused võimaldavad, viia ellu eelarvepoliitikat, mille eesmärk on saavutada keskpikas perspektiivis usaldusväärne eelarvepositsioon ja tagada võla jätkusuutlikkus, suurendades samal ajal investeeringuid. Suurendada tervishoiusüsteemi vastupanuvõimet tervishoiutöötajate ning elutähtsate meditsiinitoodete ja -taristu valdkonnas. Parandada esmatasandi arstiabi kättesaadavust ja kooskõlastamist arstiabi eri liikide vahel.
               
            
                  2.
               
               
                  Tagada piisav sissetuleku asendamine ning juurdepääs sotsiaalkaitsele ja olulistele teenustele kõigi jaoks. Parandada digioskusi. Tagada võrdne juurdepääs kvaliteetsele haridusele.
               
            
                  3.
               
               
                  Rakendada tõhusalt likviidsuse tagamise meetmeid, et aidata VKEsid ja füüsilisest isikust ettevõtjaid. Kõrvaldada digitaristu puudujäägid. Kiirendada investeerimisküpsete avaliku sektori investeerimisprojektide elluviimist ja edendada erainvesteeringuid, et toetada majanduse taastumist. Keskenduda investeeringute tegemisel rohelisele majandusele ja digitehnoloogiale üleminekule, eelkõige energia ja ressursside puhtale ja tõhusale tootmisele ja kasutamisele, säästvale ühistranspordile ja jäätmekäitlusele.
               
            
                  4.
               
               
                  Tagada rahapesuvastase raamistiku tulemuslik järelevalve ja jõustamine. Tagada parema kooskõlastamise ja poliitikakujundamise abil soodne ettevõtluskeskkond ja kvaliteetsed avalikud teenused. Tegeleda kohtusüsteemi usaldusväärsusega seotud mureküsimustega.
               
            
         Brüssel, 20. juuli 2020
         
            
               Nõukogu nimel
            
            
               eesistuja
            
            J. KLOECKNER
         
      
      
         (1)  EÜT L 209, 2.8.1997, lk 1.
      
         (2)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. novembri 2011. aasta määrus (EL) nr 1176/2011 makromajandusliku tasakaalustamatuse ennetamise ja korrigeerimise kohta (ELT L 306, 23.11.2011, lk 25).
      
         (3)  ELT C 301, 5.9.2019, lk 148.
      
         (4)  Nõukogu 7. juuli 1997. aasta määrus (EÜ) nr 1467/97 ülemäärase eelarvepuudujäägi menetluse rakendamise kiirendamise ja selgitamise kohta (EÜT L 209, 2.8.1997, lk 6).
      
         (5)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. märtsi 2020. aasta määrus (EL) 2020/460, millega muudetakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruseid (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013 ja (EL) nr 508/2014 seoses erimeetmetega investeeringute kaasamiseks liikmesriikide tervishoiusüsteemidesse ja muudesse majandussektoritesse, et reageerida COVID‐19 puhangule (koroonaviirusele reageerimise investeerimisalgatus) (ELT L 99, 31.3.2020, lk 5).
      
         (6)  Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. aprilli 2020. aasta määrus (EL) 2020/558, millega muudetakse määrusi (EL) nr 1301/2013 ja (EL) nr 1303/2013 seoses erimeetmetega erandliku paindlikkuse lubamiseks Euroopa struktuuri- ja investeerimisfondide kasutamisel, et reageerida COVID‐19 puhangule (ELT L 130, 24.4.2020, lk 1).
      
         (7)  Valitsemissektori esmased netokulud saadakse, kui valitsemissektori kogukuludest arvatakse maha intressikulud, liidu programmidele tehtavad kulutused, mis kaetakse täielikult liidu fondide tuludest, ja kaalutlusõigusevälised muudatused töötuskindlustushüvitise kuludes. Valitsemissektori rahastatud kapitali kogumahutus põhivarasse on jaotatud nelja aasta peale. Kaalutlusõigusel põhinevad tulumeetmed või õigusaktide kohane tulude suurendamine arvatakse sisse. Ühekordsed tulu- ja kulumeetmed arvatakse välja.
      
         (8)  Vastavalt määruse (EÜ) nr 1466/97 artikli 5 lõikele 2.