CELEX: 52022PC0018
Language: et
Date: 2022-01-12
Title: Ettepanek: EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS, mis käsitleb Euroopa Liidu Narkootikumiametit

EUROOPA
                KOMISJON
                                        Brüssel, 12.1.2022
                                        COM(2022) 18 final
                                        2022/0009 (COD)
                             Ettepanek:
      EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
          mis käsitleb Euroopa Liidu Narkootikumiametit
   {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}
ET                                                                  ET
 ---pagebreak---                                                  SELETUSKIRI
   1.        ETTEPANEKU TAUST
   •         Ettepaneku põhjused ja eesmärgid
   Ebaseaduslikud uimastid on keerukas julgeoleku- ja terviseprobleem, mis mõjutab miljoneid
   inimesi nii ELis kui ka kogu maailmas. 2021. aasta Euroopa uimastiprobleemide aruandes1
   märgitakse, et ELis on hinnanguliselt 83 miljonit täiskasvanut oma elu jooksul proovinud
   ebaseaduslikku uimastit. ELis oli 2019. aastal 5 150 üledoosist tingitud surmajuhtumit ja
   nende arv on alates 2012. aastast järjepidevalt suurenenud, sealhulgas 15–19aastaste
   teismeliste seas. Aruandest nähtub ka halvenev olukord seoses ELi toodava kokaiini ja
   heroiiniga, mille kogused on kõigi aegade suurimad. Narkootikume, eelkõige sünteetilisi
   uimasteid (amfetamiinid ja ecstasy), toodetakse ELis nii sisetarbimiseks kui ka ekspordiks2.
   Narkootikumituru hinnanguline minimaalne jaeväärtus on 30 miljardit eurot aastas3 ning see
   on jätkuvalt suurim kuritegelik turg ELis ja suur sissetulekuallikas organiseeritud
   kuritegelikele rühmitustele4.
   Kõige levinum narkootikum on kanep. Heroiini ja teiste opioidide tarbimist seostatakse
   jätkuvalt kõige rohkem kahjulikumate narkootikumitarbimise vormidega. Aina kättesaadavam
   on crack-kokaiin; erinevad ebaseaduslikud uimastid on üha kättesaadavamad ka väiksemates
   annustes või odavamate pakikestena, mida peetakse koduseks tarbimiseks sobivamaks.
   Ühtlasi     on      täheldatud        bensodiasepiinide5       tarvitamise      kasvu      suure      riskiga
   narkootikumitarvitajate, vangide ja mõningate meelelahutuseesmärgil tarvitajate seas, mis
   võib viidata nende ainete kergele kättesaadavusele, soodsale hinnale ja pandeemiast tingitud
   vaimse tervise probleemide kasvule. Narkootikumitarvitajate seas on laialt levinud
   segatarvitamine,6 mis kahjustab rahvatervist. Teiste narkootikumide, eriti kokaiini ja teatavate
   sünteetiliste ainete suuremat kättesaadavust seostatakse narkootikumidest tingitud vägivalla ja
   muude kuritegudega7.
   Viimaste uuringute8 kohaselt on uimastiturud pandeemiast tingitud häiretele erakordselt hästi
   vastu pidanud. Narkootikumide tootmist ega nendega kaubitsemist pandeemia enamjaolt ei
   1
           Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (EMCDDA), Euroopa uimastiprobleemide
           aruanne 2021, Euroopa uimastiprobleemide aruanne 2021, www.emcdda.europa.eu.
   2
           Euroopas likvideeriti 2019. aastal üle 370 ebaseaduslikke uimasteid tootva labori (Euroopa
           uimastiprobleemide aruanne 2021).
   3
           EMCDDA/Europol, ELi uimastiturgude aruanne 2019, https://www.emcdda.europa.eu/2019/drug-
           markets.
   4
           Vt Transcrime, „From illegal markets to legitimate businesses: the portfolio of organised crime in
           Europe“, 2015, http://www.transcrime.it/wp-content/uploads/2015/03/OCP-Full-Report.pdf; Europol,
           raske ja organiseeritud kuritegevuse põhjustatud ohtude hinnang (SOCTA), 2021.
   5
           See hõlmab ravikasutusest kõrvaletoimetatud bensodiasepiinide või turule tulnud uute
           bensodiasepiinide väärkasutamist. Uued bensodiasepiinid on määratletud kui uued psühhoaktiivsed
           ained, mille põhielement on bensodiasepiin ja mida ei kontrollita rahvusvahelise uimastikontrolli
           süsteemi raames.
   6
           Maailma Terviseorganisatsioon määratleb segatarvitamist kui rohkem kui ühe aine või aineliigi
           tarvitamist      korraga       või     järjest    lühikese     ajavahemiku      jooksul.      Allikas:
           https://www.who.int/substance_abuse/terminology/who_lexicon/en/.
   7
           EMCDDA/Europol, ELi uimastiturgude aruanne 2019 (https://www.emcdda.europa.eu/2019/drug-
           markets).
   8
           EMCDDA, Euroopa uimastiprobleemide aruanne 2021; EMCDDA, „Impact of COVID-19 on drug
           markets, use, harms and drug services in the community and prisons“ (COVID-19 mõju
           uimastiturgudele, uimastitarvitamisele, uimastite põhjustatavale kahjule ja uimastisõltuvusega seotud
           teenustele kogukonnas ja vanglates), aprill 2021 (www.emcdda.europa.eu).
ET                                                        1                                                       ET
 ---pagebreak---    mõjutanud, küll aga suurendas see ohte tõrjutud elanikkonna jaoks. COVID-19 pandeemiaga
   seotud esmakordse liikumisvabaduste piirangu perioodi ajal täheldati hulgimüügitasandil
   teatavaid muutusi marsruutides ja meetodites ning häireid ja mõningast kohalikku
   narkootikuminappust. Siiski on narkootikumimüüjad ja -ostjad uue olukorraga kiiresti
   kohanenud,         eelkõige        kasutades          rohkem            krüpteeritud sõnumiteenuseid,
   sotsiaalmeediarakendusi, veebipõhiseid allikaid ja postiteenuseid ning kulleriga koju tellimist.
   Esmakordse liikumisvabaduste piirangu perioodil tekkinud narkootikumitarvitamise
   vähenemise ilmingud taandusid niipea, kui liikumispiiranguid leevendati. Selle tulemusena
   taastus 2021. aasta keskpaigaks enamiku narkootikumide tarvitamise tase COVIDi-eelsele
   tasemele või ehk isegi tõusis. Ka ei täheldatud pakkumise vähenemist. Vastupidi – Euroopa
   sadamates teatati 2020. aastal ja 2021. aasta alguses tonnides kokaiinilastide
   konfiskeerimisest, kanepikasvatus ja sünteetiliste narkootikumide tootmine jätkus Euroopa
   Liidus 2020. aastal pandeemiaeelsel tasemel ning aina rohkem oli juhtumeid, kus kanepit oli
   segatud sünteetiliste kannabinoididega. Kuigi kogu Euroopas avasid taas uksed asutused, mis
   pakuvad uimastisõltuvusega seotud teenuseid, sealhulgas madala lävega teenuseid ning
   statsionaarseid ja ambulatoorseid raviteenuseid ja narkootikumi tarvitamiseks ettenähtud
   ruume, piiravad nende tegevust jätkuvalt ranged COVID-19 meetmed ja nad tegutsevad
   vähendatud mahus.
   Selliste suundumuste tõttu tuleb liidu tasandil võtta tulemuslikke meetmeid, mille strateegilise
   raamistiku moodustavad ELi narkostrateegia (2021–2025)9 ja ELi uimastitevastase võitluse
   tegevuskava (2021–2025)10. Muu hulgas kutsutakse strateegias komisjoni üles „esitama
   võimalikult kiiresti ettepanek EMCDDA [Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania
   Seirekeskus11] volituste läbivaatamise kohta, tagamaks et keskusel oleks tugevam roll
   uimastiprobleemiga seotud praeguste ja tulevaste väljakutsete lahendamisel“ 12. See kohustus
   täidetakse käesoleva ettepanekuga.
   Komisjon viis 2018.–2019. aastal ellu ameti neljanda hindamise kooskõlas määruse (EÜ)
   nr 1920/2006 nõuetega13. Järeldati, et keskus toimib üldiselt hästi, kuid mitmes valdkonnas
   saaks teha täiustusi, eriti arvestades narkoprobleemiga seotud suundumusi.
   Seda tähelepanekut on kinnitanud ka regulaarne teabevahetus keskuse ja selle
   sidusrühmadega, mis on toonud esile selle, et narkoprobleemi keerukus ja sellega seotud
   kiired muutused ning keskuse volitustega ettenähtu lähevad aina rohkem lahku. Määrus (EÜ)
   nr 1920/2006 ei kajasta narkoprobleemi praegust tegelikku olukorda ega ole kooskõlas
   ülesannetega, mida keskus peab täitma, et tegeleda narkoprobleemiga seotud praeguste ja
   tulevaste küsimustega.
   Seetõttu pakutakse käesolevas ettepanekus välja Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania
   Seirekeskuse volituste sihipärane läbivaatamine ning püütakse keskuse volitusi suurendada,
   tagamaks, et tulevane amet suudaks uutele probleemidele tulemuslikult reageerida,
   liikmesriike paremini toetada ja osaleda rahvusvahelise tasandi muutustes. Eelkõige
   kavatsetakse ettepanekus sõnaselgelt käsitleda segatarvitamist, s.o muudel ainetel põhinevaid
   sõltuvusi, kui neid aineid tarvitatakse koos ebaseaduslike uimastitega; suurendada ohtude
   9
           ELT C 102I, 24.3.2021, lk 1.
   10
           ELT C 272, 8.7.2021, lk 2.
   11
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1920/2006 Euroopa
           Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse kohta (uuesti sõnastatud) (ELT L 376, 27.12.2006, lk 1–
           13).
   12
           ELi narkostrateegia (2021–2025), 11. strateegiline prioriteet, punkt 5.
   13
           COM(2019) 228.
ET                                                       2                                                    ET
 ---pagebreak---    hindamise ja seire suutlikkust; rajada labor, millega tagatakse ametile kogu kohtuekspertiisi
   alase ja toksikoloogiateabe kättesaadavus; tugevdada riiklike teabekeskuste staatust,
   tagamaks, et nad suudavad esitada asjakohaseid andmeid; määrata ameti pädevus ELi tasandi
   ennetus- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniate väljatöötamisel ning hoiatusteadete
   saatmisel, kui turul on kättesaadavad eriti ohtlikud ained. Ettepanekus täpsustatakse ka ameti
   ülesandeid rahvusvahelisel tasandil14. Ühtlasi kohandatakse ettepanekuga ameti
   institutsioonilist raamistikku Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa
   Komisjoni ühise lähenemisviisiga ELi detsentraliseeritud asutuste kohta15.
   •          Kooskõla poliitikavaldkonnas praegu kehtivate õigusnormidega
   Käesolevas seadusandlikus ettepanekus võetakse arvesse mitmesugust ELi sisejulgeoleku ja
   rahvatervise poliitikat.
   Uimastipoliitika valdkonnas võetakse selles seadusandlikus ettepanekus arvesse ELi
   narkostrateegiat (2021–2025) ja sellega seotud tegevuskava. Samuti võetakse arvesse määruse
   (EÜ) nr 1920/2006 muutmist16 ja mitut õigusakti, et täiendada sisuliselt nõukogu
   raamotsuses 2004/757/JSK sätestatud uimasti määratlust17.
   Käesolevas seadusandlikus ettepanekus võetakse arvesse ka Euroopa Narkootikumide ja
   Narkomaania Seirekeskuse (EMCDDA) koostööd teiste liidu asutustega, eelkõige Euroopa
   Liidu Õiguskaitsekoostöö Ameti (Europol),18 Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö
   Ameti (Eurojust),19 Euroopa Liidu Õiguskaitsekoolituse Ameti (CEPOL), Euroopa
   14
            Üksikasjade kohta vt allpool 3. jaotises kirjeldatud eelistatud poliitikavarianti.
   15
            ELi detsentraliseeritud asutusi käsitleva ühise lähenemisviisiga on kehtestatud põhjalik suunavate
            põhimõtete kogum, et ELi detsentraliseeritud asutused toimiksid sidusamalt, tulemuslikumalt ja
            vastutustundlikumalt. Vt Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni
            2012. aasta     ühisavaldus      detsentraliseeritud     asutuste      kohta –     ühine   lähenemisviis,
            https://europa.eu/european-
            union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_et.pdf.
   16
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2101, millega muudetakse
            määrust (EÜ) nr 1920/2006 seoses uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabevahetuse, varajase
            hoiatamise süsteemi ja riskihindamismenetlusega (ELT L 305, 21.11.2017, lk 1).
   17
            ELT L 335, 11.11.2004, lk 8. Vt ka Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta direktiiv
            (EL) 2017/2103, millega muudetakse nõukogu raamotsust 2004/757/JSK uute psühhoaktiivsete ainete
            lisamiseks uimasti määratlusse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 2005/387/JSK (ELT L 305,
            21.11.2017, lk 12); komisjoni 13. detsembri 2018. aasta delegeeritud direktiiv (EL) 2019/369, millega
            muudetakse nõukogu raamotsuse 2004/757/JSK lisa seoses uute psühhoaktiivsete ainete lisamisega
            uimasti määratlusse (ELT L 66, 7.3.2019, lk 3); komisjoni 2. septembri 2020. aasta delegeeritud
            direktiiv (EL) 2020/1687, millega muudetakse nõukogu raamotsuse 2004/757/JSK lisa uue
            psühhoaktiivse aine N,N-dietüül-2-[[4-(1-metüületoksü)fenüül]metüül]-5-nitro-1H-bensimidasool-1-
            etaanamiini (isotonitaseen) lisamiseks uimasti määratlusse (ELT L 379, 13.11.2020, lk 55); komisjoni
            12. märtsi 2021. aasta delegeeritud direktiiv (EL) 2021/802, millega muudetakse nõukogu
            raamotsuse 2004/757/JSK lisa uute psühhoaktiivsete ainete metüül-3,3-dimetüül-2-{[1-(pent-4-een-1-
            üül)-1H-indasool-3-karbonüül]amino}butanaat           (MDMB-4en-PINACA)             ja   metüül-2-{[1-(4-
            fluorobutüül)-1H-indool-3-karbonüül]amino}-3,3-dimetüülbutanoaat (4F-MDMB-BICA) lisamiseks
            uimasti määratlusse (ELT L 178, 20.5.2021, lk 1).
   18
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. mai 2016. aasta määrus (EL) 2016/794, mis käsitleb Euroopa Liidu
            Õiguskaitsekoostöö Ametit (Europol) ning millega asendatakse ja tunnistatakse kehtetuks nõukogu
            otsused 2009/371/JSK, 2009/934/JSK, 2009/935/JSK, 2009/936/JSK ja 2009/968/JSK (ELT L 135,
            24.5.2016, lk 53–114).
   19
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 14. novembri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1727 Euroopa Liidu
            Kriminaalõigusalase Koostöö Ameti (Eurojust) kohta ning millega asendatakse ja tunnistatakse
            kehtetuks nõukogu otsus 2002/187/JSK (ELT L 295, 21.11.2018, lk 138–183).
ET                                                           3                                                        ET
 ---pagebreak---    Ravimiameti (EMA)20 ning haiguste ennetuse ja tõrje Euroopa keskusega (ECDC),21 kuid
   ühtlasi ka teiste ELi detsentraliseeritud asutuste ja ametitega.
   •         Kooskõla muude liidu tegevuspõhimõtetega
   Käesolevas seadusandlikus ettepanekus võetakse arvesse muud asjakohast liidu poliitikat, mis
   on vastu võetud või algatatud sestpeale, kui jõustus määrus (EÜ) nr 1920/2006 Euroopa
   Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse kohta (uuesti sõnastatud).
   Innovatsiooni valdkonnas võetakse käesolevas seadusandlikus ettepanekus arvesse
   uimastipoliitika ELi rahastamist programmi „Horisont 2020“,22 Sisejulgeolekufondi,23
   õigusprogrammiga seotud uimastipoliitika algatuste,24 programmi „EL tervise heaks“25 ja
   programmi „Euroopa horisont“26 raames.
   Rahvatervise valdkonnas võetakse käesolevas seadusandlikus ettepanekus arvesse varajase
   hoiatamise ja reageerimise süsteemi loomist seoses tõsiste piiriüleste terviseohtudega 27,28 ning
   ettepanekuid teatavate eespool nimetatud asutuste volituste muutmise kohta29. Seoses liidu
   asutuste ja ametitega tehtava koostööga käsitletakse ettepanekus ka ELi tervisealasteks
   hädaolukordadeks valmisoleku ja neile reageerimise asutuse (HERA) loomist30.
   Mis puutub ameti koostöösse kolmandate riikidega, siis võetakse käesolevas seadusandlikus
   ettepanekus arvesse liidu välispoliitikat.
   20
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 726/2004, milles sätestatakse
           ühenduse kord inim- ja veterinaarravimite lubade andmise ja järelevalve kohta ning millega asutatakse
           Euroopa Ravimiamet (ELT L 136, 30.4.2004, lk 1–33).
   21
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 21. aprilli 2004. aasta määrus (EÜ) nr 851/2004, millega asutatakse
           haiguste ennetuse ja tõrje Euroopa keskus (ELT L 142, 30.4.2004, lk 1–11).
   22
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 28. aprilli 2021. aasta määrus (EL) 2021/695, millega luuakse
           teadusuuringute ja innovatsiooni raamprogramm „Euroopa horisont“ ja kehtestatakse selle osalemis- ja
           levitamisreeglid ning tunnistatakse kehtetuks määrused (EL) nr 1290/2013 ja (EL) nr 1291/2013
           (ELT L 170, 12.5.2021, lk 1–68).
   23
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 16. aprilli 2014. aasta määrus (EL) nr 513/2014, millega luuakse
           Sisejulgeolekufondi osana politseikoostöö, kuritegevuse tõkestamise ja selle vastu võitlemise ning
           kriisiohje rahastamisvahend ning tunnistatakse kehtetuks nõukogu otsus 2007/125/JHA (ELT L 150,
           20.5.2014, lk 93–111). Vt ka komisjoni ettepanek Sisejulgeolekufondi loomise kohta järgmiseks
           mitmeaastaseks finantsraamistikuks (COM(2018) 472 final).
   24
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 17. detsembri 2013. aasta määrus (EL) nr 1382/2013, millega luuakse
           õigusprogramm aastateks 2014–2020 (ELT L 354, 28.12.2013, lk 73–83).
   25
           Määrus (EL) 2021/522, millega luuakse liidu tervisevaldkonna tegevusprogramm (programm „EL
           tervise heaks“) ajavahemikuks 2021–2027 ja tunnistatakse kehtetuks määrus (EL) nr 282/2014
           (ELT L 107, 26.3.2021, lk 1–29).
   26
           COM(2018) 435 final.
   27
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 22. oktoobri 2013. aasta otsus nr 1082/2013/EL tõsiste piiriüleste
           terviseohtude kohta ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 2119/98/EÜ (ELT L 293, 5.11.2013,
           lk 1–15); vt ka komisjoni ettepanek võtta vastu Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus, milles
           käsitletakse tõsiseid piiriüleseid terviseohtusid ja millega tunnistatakse kehtetuks otsus
           nr 1082/2013/EL (COM(2020) 727 final).
   28
           Komisjoni 13. veebruari 2017. aasta rakendusotsus (EL) 2017/253, milles sätestatakse hoiatusteadete
           saatmise kord osana varajase hoiatamise ja reageerimise süsteemist, mis on loodud seoses tõsiste
           piiriüleste terviseohtudega ning teabevahetuseks, konsulteerimiseks ja kõnealustele ohtudele
           reageerimise koordineerimiseks vastavalt Euroopa Parlamendi ja nõukogu otsusele nr 1082/2013/EL
           (ELT L 37, 14.2.2017, lk 23–27), mis hõlmab ebaseaduslike uimastitega seotud ohte.
   29
           Europoli kohta vt COM(2020) 796 final; terviseametite kohta üldiselt vt COM(2020) 724 ja
           üksikasjalikumalt EMA kohta vt COM(2020) 725; ECDC kohta vt COM(2020) 726.
   30
           Sellega seotud esialgne mõjuhinnang on kättesaadav järgmise lingi kaudu: tervisealastele
           hädaolukordadele reageerimise Euroopa asutus (HERA) (europa.eu).
ET                                                      4                                                        ET
 ---pagebreak---    2.        ÕIGUSLIK ALUS, SUBSIDIAARSUS JA PROPORTSIONAALSUS
   •         Õiguslik alus
   Ametit käsitlev määrus (EÜ) nr 1920/2006 põhines Euroopa Ühenduse asutamislepingu
   artiklil 152, s.o rahvatervist käsitleval õiguslikul alusel. Kõnealune säte vastab Euroopa Liidu
   toimimise lepingu artiklile 168.
   Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 168 lõike 1 kolmas lõik on järgmine: „Liit täiendab
   uimastitest tulenevate tervisekahjustuste vähendamiseks liikmesriikide meetmeid, kaasa
   arvatud teavitamine ja tõkestamine“. Euroopa Liidu toimimise lepingu artikli 168 lõikes 5 on
   ette nähtud, et Euroopa Parlament ja nõukogu võivad vastu võtta „meetmeid, mis puudutavad
   tõsiste piiriüleste terviseohtude seiret, nende eest varajast hoiatamist ja nende vastu
   võitlemist“.
   Pakkumise ja uimastiturgudega seotud küsimuste käsitlemine aitab vähendada
   narkootikumide kättesaadavust ELis ja piirata nõudlust narkootikumide järele ning toetab
   lõppkokkuvõttes rahvatervist. Narkoprobleemi tervise- ja julgeolekumõõde on omavahel
   lahutamatult seotud ja neid ei saa käsitleda eraldi. Seetõttu on käesoleval seadusandlikul
   ettepanekul rahvatervist käsitlev õiguslik alus ja ettepanekus ei minda kaugemale sellest, mis
   on selle õigusliku aluse raames võimalik.
   •         Subsidiaarsus (ainupädevusse mittekuuluva valdkonna puhul)
   ELi tegevus ameti volituste läbivaatamiseks on vajalik.
   Narkoprobleem mõjutab kõiki eurooplasi ning on olemuselt piiriülene ja mitut jurisdiktsiooni
   hõlmav, eriti seoses uimastiturgude ja organiseeritud kuritegevusega. Liikmesriikidel on palju
   ühiseid lahendamist vajavaid probleeme nii tervise kui ka julgeoleku valdkonnas.
   Narkoprobleemiga ei ole võimalik tegeleda vaid riiklikul või piirkondlikul tasandil, sest
   ebaseaduslik uimastikaubandus on piiriülene kuritegevus. Ebaseaduslikus uimastikaubanduses
   osalevad organiseeritud kuritegelikud rühmitused kasutavad ära liikmesriikide vahelisi
   erinevusi regulatiivsetes ja õiguslikes lähenemisviisides. Ühes liikmesriigis tuvastatud
   probleemset tervise või julgeolekuga seotud suundumust esineb väga sageli ka teistes
   liikmesriikides. Narkoprobleemi piiriüleseid aspekte ei saaks käsitleda riiklike õigusaktide või
   isegi parimate riiklike tavadega. Selle piiriülese laadi tõttu on seega vajalik ELi tasandi
   tegevus.
   Käesolev seadusandlik ettepanek toob kaasa märkimisväärse ELi lisaväärtuse. ELi huvides
   on ameti volituste sihipärane läbivaatamine, võimaldades tal seeläbi tegeleda praeguste ja
   tulevaste probleemidega, eriti arvestades narkootikumidega seotud olukorra hiljutist
   halvenemist ELis, mida iseloomustab laias valikus üha suurema puhtusastmega või üha
   tugevama toimega uimastite laialdane kättesaadavus koos innovatsiooni ja tehnoloogilise
   arengu väärkasutamisega, mis põhjustab keerukamaid kasutusharjumusi ning suuremat mõju
   rahvatervisele ja julgeolekule. Ameti volituste läbivaatamine on osa ELi reaktsioonist nendele
   suundumustele.
   Nagu hindamine näitas, on ametil oluline lisaväärtus võrreldes narkoprobleemi lahendamisega
   ainult riikide tasandil. Paljud nähtused on piiriülest laadi ja aina globaalsemad ning seetõttu ei
   saa neid ükski liikmesriik omaette lahendada. Ameti praegused volitused aga piiravad tema
   tegevust, võimalikku toetust liikmesriikidele ja ülesandeid, mida ta rahvusvahelisel tasandil
   täita saab. Näiteks asjaolu, et ameti praegused volitused hõlmavad segatarvitamist vaid
   piiratud määral, takistab narkoprobleemist ELi tasandi ülevaate saamist, sest kogutavad
   andmed on killustatud või neid ei pruugi üldse olla. See on vastuolus ELi tõenduspõhise
ET                                                   5                                                ET
 ---pagebreak---    poliitikakujundamise nõuetega uimastipoliitikas, mis tugineb neutraalsele asutusele, kes peaks
   tagama korrektsed ja objektiivsed andmed. Käesolevas seadusandlikus ettepanekus välja
   pakutud sihipärane läbivaatamine tugevdab ametit tähtsates valdkondades, et võimaldada tal
   neid ühiseid probleeme paremini lahendada.
   Praeguste volituste läbivaatamine aitaks ühtlasi vähendada liikmesriikide halduskoormust ja
   lihtsustada nende haldusmenetlusi. Seda võimaldavate tegurite hulka kuuluvad väljapakutud
   teavitamiskohustuste ühtlustamine ja tsentraliseerimine liikmesriikides riiklike teabekeskuste
   kaudu, uimastiturgude seire ning varajase hoiatamise süsteemi ja narkootikume käsitlevate
   hoiatusteadete süsteemi pidamine, koolituste korraldamine, parimate tavade väljaarendamine
   jms. See tooks kaasa liikmesriikide halduskulude vähenemise. Samuti oleks ametist parem
   teave kättesaadav mitte ainult ELile, vaid ka liikmesriikidele. Liikmesriigid ei suudaks
   omaette andmeid samal määral koguda ega analüüsida, sest neil puuduvad kas teadmised või
   vahendid või on probleem piiriülene. Viimane asjaolu on ühtlasi haldustoimingute
   lihtsustamist toetav argument, sest ükski liikmesriik ei suudaks neid küsimusi omaette
   lahendada ja koostöö mitme riigiga põhjustaks suurt halduskoormust.
   •        Proportsionaalsus
   Ettepanek on proportsionaalne, sest see on ainus viis ameti volitustes vajalike muudatuste
   tegemiseks.
   ELi tasandi tegevusega ei kavatseta asendada riiklikke meetmeid või asutusi ega seada
   kahtluse alla nende asjakohasust. Narkoprobleemiga on võimalik tegeleda vaid siis, kui kõik
   tasandid – EL, riiklik ja kohalik – teevad koostööd. Käesolev ettepanek on ELi-ülese
   nähtusega võitlemiseks proportsionaalne ja ei lähe sellest kaugemale.
   Seoses riiklikele teabekeskustele kehtestatavate võimalike uute eeskirjade ja kohustustega
   jääb liikmesriikide otsustada, kuidas täpselt nad soovivad riikliku teabekeskuse luua.
   Tagamaks, et riiklikud teabekeskused suudavad pakkuda ELi tasandil seda, mis on vajalik,
   ning et nad saaksid kasutada ELi tasandil kättesaadavat rahastust, peaksid nad siiski vastama
   teatavatele miinimumnõuetele. Selliste miinimumnõuete kehtestamine on proportsionaalne,
   eriti kuna põhiandmete esitamine liikmesriikidelt ametile riiklike teabekeskuste kaudu on
   kogu narkootikumiseire süsteemi alus.
   •        Vahendi valik
   Ameti volituste läbivaatamine peab toimuma määruse vormis, sest ameti volitused on
   sätestatud määrusega (EÜ) nr 1920/2006.
   3.       JÄRELHINDAMISE, SIDUSRÜHMADEGA KONSULTEERIMISE JA MÕJU
            HINDAMISE TULEMUSED
   •        Konsulteerimine sidusrühmadega
   Selle ettepaneku teemal konsulteeriti sidusrühmadega peamiselt ameti 2018.–2019. aasta
   hindamise raames. Protsessis konsulteeriti sidusrühmadega ulatuslikult ning see hõlmas muu
   hulgas 12 nädala pikkust avalikku konsultatsiooni. Selle sidusrühmadega konsulteerimise
   üksikasjad on kättesaadavad asjaomase komisjoni talituste töödokumendi III lisas31. See lisa
   31
           SWD(2019) 174.
ET                                                6                                               ET
 ---pagebreak---    sisaldab ka avaliku konsultatsiooni tulemuste lühikokkuvõtet. Avaliku konsultatsiooni
   kokkuvõtlik aruanne on avaldatud hindamisaruande 5. lisana32.
   Lisaks käsitleti koosolekutel ja/või konkreetsete teabepäringutega teatavate sidusrühmade,
   näiteks liikmesriikide, riiklike teabekeskuste või muude ametite seisukohti.
   Pärast konsultatsioonifirma uuringu tegemist on ameti volituste läbivaatamise küsimuses
   toimunud mitu arutelu, sealhulgas 2018. aasta detsembri ja 2019. aasta juuni arutelud
   EMCDDA haldusnõukogus, hindamistulemuste esitlemine horisontaalsele narkootikumide
   töörühmale 2019. aasta juulis, ettekanne riiklike teabekeskuste juhtidele nende 2019. aasta
   mai koosolekul.
   2019. ja 2020. aastal toimus mitu ametlikku ja mitteametlikku kohtumist. Nende hulka
   kuulusid mitteametlikud kohtumised ameti eri töötajatega, riiklike teabekeskuste juhtidega,
   Euroopa kodanikuühiskonna uimastifoorumiga ja liikmesriikide esindajatega.
   Komisjoni talitused korraldasid ka ametlikumat laadi kohtumisi. Euroopa kodanikuühiskonna
   uimastifoorumi põhirühmaga toimus 1. juulil 2020 videokonverents. EMCDDA volituste
   läbivaatamise ettepanekut arutati ka 8. oktoobril 2020. aastal toimunud kodanikuühiskonna
   uimastifoorumi täiskogu istungil. Riiklike teabekeskustega seotud aspektide arutelu toimus
   7. oktoobril 2020. aastal Reitoxi võrgustiku tehnilisel kohtumisel ja riiklike teabekeskuste
   juhtide 26. novembri 2020. aasta kohtumisel. EMCDDA haldusnõukogu liikmetele korraldati
   26. oktoobril 2020. aastal mitteametlik videoseminar, kus arutati poliitikavarianti ja eelistatud
   variandiga seotud põhiteese.
   Nendes aruteludes rõhutati vajadust kohandada EMCDDA määrust narkootikumide
   valdkonna praeguste asjakohaste probleemidega, nagu segatarvitamine, ning tagada ameti
   piisav rahastamine. Osalejad nõudsid ameti seire-, andmekogumis- ja hindamissuutlikkuse
   ning selle teavituskampaaniate algatamise ja riskidest teatamise pädevuse edasiarendamist,
   mis tugevdaks selle suhteid liikmesriikide ametiasutustega ja eelkõige riiklike
   teabekeskustega. Samuti rõhutati EMCDDA rolli seoses rahvusvahelise uimastipoliitikaga
   ning vajadust asjakohase kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialabori järele.
   •         Andmete kogumine ja eksperdiarvamuste kasutamine
   Komisjon viis konsultandi abiga ja kooskõlas määruse (EÜ) nr 1920/2006 artikli 23 nõuetega
   ellu ameti hindamise. Hindamise peamised tulemused esitati kokkuvõtlikult komisjoni
   aruandes Euroopa Parlamendile ja nõukogule33 ning sellele lisatud komisjoni talituste
   töödokumendis34. Viie hindamiskriteeriumi (asjakohasus, tulemuslikkus, tõhusus, sidusus,
   ELi lisaväärtus) põhjal oli hinnang üldjoontes positiivne, kuid ühtlasi märgiti, et mitmes
   valdkonnas on arenguruumi. Paremaks võiks muuta näiteks rohkem tulevikku suunatud
   toodete kättesaadavust, suhteid teadlaste ja perearstidega ning üldsuse teadlikkuse
   suurendamise meetmeid. Hindamises toonitati ka vajadust parandada andmete esitamist,
   käsitleda segatarvitamise probleemi ning toetada liikmesriike nende riikliku uimastipoliitika
   hindamisel. Veel võiks tugevdada koostööd kolmandate riikide ja rahvusvaheliste
   organisatsioonidega. Hindamise käigus ei jõutud lõpliku järelduseni seoses ameti tegevuse
   32
           ICF, lõpparuanne – EMCDDA väline hindamine, 2018. aasta november; kättesaadav aadressil:
           https://op.europa.eu/et/publication-detail/-/publication/4eaca79c-72f6-11e9-9f05-
           01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-search.
   33
           COM(2019) 228.
   34
           SWD(2019) 174.
ET                                                         7                                         ET
 ---pagebreak---    võimaliku laiendamisega eesmärgiga hõlmata muud seaduslikud ja ebaseaduslikud ained ning
   sõltuvuskäitumine35.
   Amet esitas mõjuhinnangu ja seadusandliku ettepaneku jaoks selle koostamise ajal
   ekspertidelt saadud teavet, sealhulgas hinnangud erinevate poliitikavariantide korral kuludele
   avalduva mõju kohta.
   •          Mõjuhinnang
   Komisjon tegi kooskõlas oma parema õigusloome poliitikaga mõju hindamise.
   Kaalutud on mitut seadusandlikku ja mitteseadusandlikku poliitikavarianti. Mõned
   poliitikavariandid36 jäeti varakult kõrvale ning neid ei analüüsitud ega hinnatud põhjalikumalt.
   Üksikasjalikult on hinnatud kaht poliitikavarianti: neil on sarnased eesmärgid, kuid need
   toovad kaasa erineva mõju kuludele, kasule ja halduskoormusele.
   –          4. poliitikavariant:      sihipärane   läbivaatamine –        suurema        väärtuse     loomine
              uimastipoliitikas
   See variant hõlmab temaatilist tegevusulatust, millega keskendutakse ebaseaduslikele
   uimastitele ja mille eesmärk on suurendada narkoprobleemiga seotud tõendusbaasi,
   tugevdades ühtlasi ameti ohtude hindamise ja seiresuutlikkust, et suurendada tema võimet
   tegutseda ja uutele probleemidele reageerida, muu hulgas rahvusvahelisel tasandil. Riiklikel
   teabekeskustel tuleks anda volitused tegutseda tulemuslikumate vahendusasutustena, kes
   tõlgendavad ja rakendavad ametilt saadud peamisi sisendeid riigi tasandil. Selle
   poliitikavariandi raames oleks ametil ka võimalus reageerida paindlikumalt uimastipoliitikas
   tekkivatele vajadustele, kasutades selleks mitmesuguseid liikmesriikide jaoks kohandatud
   teenuseid. See variant vähendaks oluliselt halduskoormust ja lihtsustaks liikmesriikide
   menetlusi. See oleks ka sobivam seoses vajalike rahaliste ja inimressursside suurendamisega.
   –          5. poliitikavariant: ulatuslik läbivaatamine – keskendumine eri sõltuvustele
   See variant sisaldab temaatilist tegevusulatust, mis hõlmab sõltuvust üldiselt, s.o rohkem kui
   vaid narkootikume, ning ameti seiresüsteemi ümberkujundamist eri sõltuvusi käsitlevate
   kohaldatavate meetodite ja näitajate põhjal. Temaatilise ulatuse laiendamine sõltuvustele
   mõjutaks seda, milliseid andmeid riiklikud teabekeskused peaksid ametile esitama, ning ameti
   rolli teadmiste jagamise keskusena. Ameti osalemine rahvusvahelises koostöös piirduks
   peamiselt praeguse narkootikumidega seotud tegevusega, sest muudel sõltuvustel ei ole
   samaväärset rahvusvahelist ja piiriülest mõõdet. See variant võib kaasa tuua kattumisi
   olemasoleva poliitikaga. Samuti tekitab see küsimusi seoses võimaliku sekkumisega riikide
   pädevustesse ja see võib olla keeruline subsidiaarsuse seisukohast. Lisaks tähendaks see, et
   ametil oleks oma ülesannete täitmiseks vaja oluliselt rohkem rahalisi ja inimressursse.
   Pärast eespool nimetatud poliitikavariantide mõju üksikasjalikku hindamist eelistatakse
   4. poliitikavarianti ehk volituste sihipärast läbivaatamist. Selle sihipärase läbivaatamise
   peamised osad on järgmised:
   35
            Peamiste tulemuste kokkuvõte on olemas ka mõjuhinnangu punktis 2.1.
   36
            0. poliitikavariant: lähtestsenaarium – praeguse lähenemisviisi jätkamine ilma muudatusteta;
            1. poliitikavariant: minimaalne läbivaatamine – tugevam koostöö; 2. poliitikavariant: ameti
            likvideerimine – asutamismääruse kehtetuks tunnistamine; 3. poliitikavariant: ameti liitmine teise ELi
            asutusega.
ET                                                      8                                                          ET
 ---pagebreak---    –        ameti tegevusulatust laiendataks, et see hõlmaks segatarvitamise probleemi, s.o
            muudel ainetel põhinevaid sõltuvusi, kui neid aineid tarvitatakse koos ebaseaduslike
            uimastitega. Seega tuleks läbivaatamisel täpsustada, mida hõlmab segatarvitamine ja
            millistes tingimustes saab seda mõistet kohaldada. Volituste selline piiratud määral
            laiendamine eeldaks, et riiklikud teabekeskused edastavad asjakohased andmed;
   –        ameti volitusi laiendataks, et käsitleda sõnaselgelt narkootikumide pakkumise ja
            uimastiturgude küsimusi, sest see mõõde on narkoprobleemi puhul aina tähtsam ja
            ELi Narkootikumiamet (EUDA) peab suutma seda mõõdet täielikult käsitleda;
   –        ameti ohtude hindamise ja seiresuutlikkust tugevdataks ja amet pakuks
            liikmesriikidele rohkem tuge, et suurendada ameti mõju narkoprobleemile ja ameti
            suutlikkust reageerida uutele probleemidele;
   –        loodaks virtuaallabor, s.o ameti pädevuskeskusega kombineeritud laborite võrk, et
            ametile oleks kättesaadav rohkem kohtuekspertiisi alast ja toksikoloogiateavet;
   –        riiklikele teabekeskustele antaks volitused esitada ametile asjakohaseid andmeid.
            Uue määrusega sätestataks nende loomise miinimumnõuded, mille amet seejärel
            sertifitseerib. Ameti volituste läbivaatamine peab kajastuma riiklike teabekeskuste
            volitustes;
   –        amet saaks pädevuse oma analüüsi põhjal tegutseda ja töötada välja ELi tasandi
            ennetus- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniad ning saata hoiatusteateid, kui turul
            on kättesaadavad eriti ohtlikud ained;
   –        neid elemente täiendaks tugevdatud koostöö liikmesriikidega ning liidu
            detsentraliseeritud asutuste ja ametitega, mis on ülitähtis, olgugi et see üksi ei täidaks
            selle algatuse eesmärke;
   –        ameti ülesandeid seoses rahvusvahelise mõõtmega täpsustataks, et volitustes oleksid
            olemas asjakohased pädevused.
   Seda poliitikavarianti käsitletakse täielikult käesolevas seadusandlikus ettepanekus. See
   annaks ametile vahendid ja suutlikkuse, et tegeleda tänapäeva narkoprobleemi kõigi
   aspektidega.
   Lisaks ameti volituste sisulisele läbivaatamisele kohandatakse seadusandliku ettepanekuga
   neid ka detsentraliseeritud ELi ameteid puudutava ühise lähenemisviisiga 37. Seda ei ole veel
   tehtud, sest pärast ühist lähenemisviisi käsitleva kokkuleppe sõlmimist 2012. aastal ei ole
   määrust (EÜ) nr 1920/2006 põhjalikult läbi vaadatud. Kohandamine ühise lähenemisviisiga
   eeldab, et paljusid sätteid ameti institutsiooniliste ja juhtimisalaste eeskirjade kohta
   laiendatakse, olgugi et nende sätete põhisisu jääb samaks. Nende uute eeskirjade
   vastuvõtmisega viiakse ameti juhtimine kooskõlla viimaste õigusaktidega, milles käsitletakse
   finantseeskirjade, andmekaitse ja pettuste vastase võitlusega seotud jms küsimusi. Samuti
   viiakse ameti juhtimisalased eeskirjad kooskõlla teiste ELi detsentraliseeritud asutuste
   eeskirjadega.
   Selle ettepanekuga avaldatakse peamist mõju komisjonile, ametile endale ja riiklikele
   ametiasutustele. Nagu eespool näidatud, võib sellega seoses mõju avalduda ka lihtsustamisele
   ja/või halduskoormusele38. Peamine majanduslik mõju avaldub ELi eelarvele, sest ELi panust
   37
           Vt joonealune märkus 15.
   38
           Vt jaotis „Subsidiaarsus“, lk 5. Lihtsustamise ja koormuse vähendamise potentsiaali kohta puuduvad
           kvantitatiivsed andmed. 2013.–2020. aasta ELi narkostrateegia hiljutises hindamises järeldati, et
           puudub teave selle kohta, kui palju vahendeid on liikmesriigid eraldanud narkootikumidega seotud
ET                                                       9                                                    ET
 ---pagebreak---    ameti eelarvesse on vaja suurendada, ning palju piiratumal määral riikide eelarvele. Mõju
   teistele sidusrühmadele, eelkõige kodanikele/üksikisikutele ja ettevõtjatele on piiratud ning
   suuresti kaudne, sest see tuleneb suuremast suutlikkusest tegeleda ELis narkoprobleemiga.
   •         Põhiõigused
   Läbivaatamisel ei ole põhiõigustele otsest mõju. Ameti poolt ja ameti jaoks kogutud andmed
   on statistilised ega hõlma isikuandmeid, mistõttu ei mõjuta see põhiõiguste harta artiklit 8
   (isikuandmete kaitse). Ettepanek ei mõjuta ka muid põhiõigusi.
   Samas tuleks lisada, et ameti analüüsimisel käsitletakse tähtsaid küsimusi, mis võivad
   põhiõigustele mõju avaldada,39 isegi kui amet ise selliste meetmete üle ei otsusta või neid ei
   halda. Selles mõttes võib ameti toimimise parandamisel olla põhiõigustele kaudne positiivne
   mõju.
   4.        MÕJU EELARVELE
   Käesolev seadusandlik ettepanek mõjutab ameti eelarvet ja personalivajadust, mille praegu
   mitmeaastases finantsraamistikus ettenähtud mahust ei piisa, et amet saaks paremini täita
   narkoprobleemi, sealhulgas uimastiturgude ja narkootikumide pakkumisega seotud
   ülesandeid. Mitmeaastase finantsraamistiku ülejäänud perioodiks on vaja hinnanguliselt
   ligikaudu 63 miljoni euro suurust lisaeelarvet ja umbes 40 täiendavat ametikohta, et ametile
   oleks tagatud vajalikud vahendid oma läbivaadatud volituste täitmiseks. Käesolevas
   seadusandlikus ettepanekus ametile kavandatud uued ülesanded nõuavad seega täiendavaid
   rahalisi vahendeid ja inimressursse võrreldes vahenditega, mis on ette nähtud vastuvõetud
   2021.–2027. aasta mitmeaastases finantsraamistikus, mille kohaselt suureneb ametile antav
   ELi toetus igal aastal 2 %. ELi Narkootikumiameti täiendavate rahaliste vahendite mõju
   eelarvele tasakaalustatakse rubriigi 4 kavandatud kulutuste kompenseeriva vähendamisega40
   ja see peaks ka stabiliseerima ameti perioodi 2021–2027 ressursivajadusi.
   5.        MUU TEAVE
   •         Rakenduskavad ning järelevalve, hindamise ja aruandluse kord
   Ameti volituste järelevalve ja hindamine toimub enamjaolt käesolevas määruses nimetatud
   kohaldatavate mehhanismide abil. Artikliga 52 nähakse ette hindamine, mille käigus
   hinnatakse eelkõige ameti ja tema töökorralduse mõju, tulemuslikkust ja tõhusust ning
   võidakse hinnata ameti struktuuri, toimimise, tegevusvaldkonna ja ülesannete muutmise
   võimalikku vajadust ning sellise muutmise finantsmõju. Lisaks sellele hindamisele kogub
   komisjon andmeid oma esindatuse kaudu ameti haldusnõukogu koosolekutel ja tehes koos
   liikmesriikidega järelevalvet ameti tegevuse üle.
   •         Ettepaneku sätete üksikasjalik selgitus
   I peatükk (artiklid 1–5) hõlmab ameti eesmärke ja üldisi ülesandeid. Pärast seda, kui on
   sätestatud, et Euroopa Liidu Narkootikumiamet (EUDA) asendab Euroopa Narkootikumide ja
   Narkomaania Seirekeskuse (EMCDDA) (artikkel 1), ning määratletud ameti õiguslik seisund
   ja asukoht (artikkel 2) ja esitatud mõned määratlused (artikkel 3), määratletakse artiklis 4
   ameti eesmärk, mis jääb samaks nagu määruses (EÜ) nr 1920/2006. Artiklis 5 esitatakse
           küsimustele. Vt ELi narkostrateegia (2013–2020) ja ELi uimastitevastase võitluse tegevuskava (2017–
           2020) hindamine, SWD(2020) 150 final.
   39
           Näiteks töö sunnimeetmete alternatiividega, töö narkootikumide nõudluse vähendamise kvaliteedi
           miinimumnõuetega ning parimad tavad ravi ja kahju vähendamise valdkonnas.
   40
           Üksikasjade kohta vt I lisas esitatud finantsselgitus.
ET                                                         10                                                  ET
 ---pagebreak---    ameti kolme peamise pädevusvaldkonnaga seotud üldised ülesanded, mida kirjeldatakse
   täpsemalt II–IV peatükis.
   II peatükis (artiklid 6 ja 7) täpsustatakse ameti seireülesandeid. Artiklis 6 määratletakse,
   milliseid andmeid peab amet koguma ja milliseid meetmeid võtma, et tal oleks oma
   analüüsideks olemas võimalikult ajakohane teave. Selles artiklis määratletakse ka ameti
   teabejagamise ülesanded. Artiklis 7 sätestatakse ameti peamised seireülesanded.
   III peatükis (artiklid 8–15) määratletakse ameti varajase hoiatamise ja riski hindamise
   ülesanded. Artiklites 8–11 sätestatakse eeskirjad uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva
   teabevahetuse, varajase hoiatamise süsteemi ja riskihindamismenetluse kohta. Neid eeskirju ei
   ole võrreldes määruse (EÜ) nr 1920/2006 artiklitega 5a–5d (mis lisati määrusega
   (EL) 2017/2101) muudetud. Ameti töö selles valdkonnas on aluseks uue psühhoaktiivse aine
   võimalikule lisamisele narkootikumi määratlusse delegeeritud direktiiviga kooskõlas nõukogu
   raamotsusega 2004/757/JSK. Artiklis 12 sätestatakse ametile võimalus välja töötada
   ohuhinnang narkoprobleemi uute suundumuste kohta, mis võivad avaldada rahvatervisele,
   ohutusele ja julgeolekule kahjulikku mõju. Need ohuhinnangud aitavad suurendada ELi
   valmisolekut reageerida uutele ohtudele ja toetada ameti muid ülesandeid. Artiklis 13
   käsitletakse muud teavet narkootikumidega seotud otsese või kaudse tõsise ohu esinemise
   kohta, mida saadakse ELi varajase hoiatamise süsteemist, ohuhinnangutest ja liikmesriikidelt.
   Selles nähakse ette Euroopa narkohoiatussüsteem, mis hõlbustab kiiret teabevahetust, mille
   tulemusel võivad osutuda vajalikuks kiired meetmed rahvatervise, ohutuse või julgeoleku
   kaitsmiseks. Artikliga 14 sätestatakse ameti pädevused narkootikumide lähteainete
   valdkonnas. Artikliga 15 sätestatakse kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgu
   (virtuaallabor) loomine.
   IV peatükis (artiklid 16–21) määratletakse pädevuse arendamise raames käsitletavad
   ülesanded. Artiklis 16 sätestatakse ameti ennetusvaldkonna pädevused. Amet juba tegutseb
   selles valdkonnas, näiteks Euroopa ennetuskava väljatöötamise või ennetusregistri Xchange
   kaudu. Seda tuleks edasi arendada, võimaldades ametil välja töötada ELi-ülesed
   ennetusprogrammid ja -kampaaniad, kuid samuti toetades liikmesriike riiklike kampaaniate
   ettevalmistamisel. Artiklis 17 nähakse ette riiklike programmide, eelkõige riiklike ennetus-,
   ravi-, kahju vähendamise ja muude seotud programmide akrediteerimis- ja
   sertifitseerimismenetlus. Selline akrediteerimine või sertifitseerimine annaks riikide
   ametiasutustele või kutseühendustele kindlustunde, et nende programmid on kooskõlas
   teaduse hetkeseisuga ja on osutunud kasulikuks. Artiklis 18 võimaldatakse ametil toetada
   liikmesriike, näiteks nende riiklike strateegiate hindamisel ja väljatöötamisel, aga ka
   uuenduslike parimate tavade või muu asjakohase teabe jagamisel. Artikkel 19 võimaldab
   ametil korraldada oma volituste ulatuses koolitusi kas põhi- või lisaülesandena. Viimasel
   juhul võib koolituste korraldamise eest võtta eraldi tasu, kui nii otsustatakse. Artiklis 20
   sätestatakse ameti rahvusvahelise koostöö ja tehnilise abi alane tegevus, mida amet peaks
   edasi arendama. Samuti täpsustatakse selles sättes, et rahvusvaheline koostöö kuulub ameti
   põhiülesannete hulka. Artiklis 21 antakse ametile volitused tegutseda aktiivsemalt ELi
   teadusuuringute alases teadmiste tsüklis. See peaks hõlmama ka ameti osalemist ELi
   sisejulgeoleku innovatsioonikeskuse töös41.
   V peatükis (artiklid 22–34) sätestatakse ameti töökorralduse eeskirjad, mis põhinevad
   määrusel (EÜ) nr 1920/2006. Muudatused, mis selles peatükis eeskirjades tehakse, tulenevad
   ühise lähenemisviisi rakendamisest. Ametile eriomased aspektid, näiteks teaduskomitee või
   riiklike teabekeskuste võrgustik, jäetakse alles, kuid neid on asjakohasel määral kohandatud.
   41
            Nõukogu dokumendid 12837/19, 12496/19, 7829/20.
ET                                                  11                                           ET
 ---pagebreak---    Artiklis 22 määratletakse ameti struktuur. Artiklites 23–27 sätestatakse haldusnõukogu
   ülesehitus, funktsioonid ja töömeetodid. Need on välja töötatud määruse (EÜ) nr 1920/2006
   artikli 9, Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse (EMCDDA) haldusnõukogu
   kodukorra ja ühise lähenemisviisi alusel. Artiklis 28 kehtestatakse eeskirjad juhatusele, kes
   toetab haldusnõukogu ja valmistab ette selle koosolekud. See säte põhineb määruse (EÜ)
   nr 1920/2006 artiklil 10, EMCDDA haldusnõukogu kodukorral ja ühisel lähenemisviisil.
   Artiklis 29 sätestatakse tegevdirektori kohustused ning artikkel põhineb määruse (EÜ)
   nr 1920/2006 artiklil 11 ja ühisel lähenemisviisil. Artikliga 30 kehtestatakse eeskirjad
   teaduskomiteele ja see on kooskõlas määruse (EÜ) nr 1920/2006 artikliga 13. Artiklitega 31–
   34 kehtestatakse eeskirjad riiklike teabekeskuste Reitoxi võrgustikule ja riiklikele
   teabekeskustele endile. Riiklikke teabekeskusi tuleb tugevdada kooskõlas ameti volituste
   läbivaatamisega ja seetõttu laiendati riiklikke teabekeskusi käsitlevaid eeskirju, et sätestada
   üksikasjalikumalt nende rollid ja kohustused. Riiklikel teabekeskustel tuleb võimaldada
   toimida liikmesriikides kõigi narkootikumidega seotud andmete keskasutusena ja neile tuleks
   määrata riigi tasandil ka asjakohane roll. Selleks et nad saaksid oma rolli nõuetekohaselt täita,
   peaks nende ülesehitus vastama teatavatele miinimumnõuetele, mille järgimist peaks
   kinnitama amet. Nendest miinimumnõuetest edasi on liikmesriikide otsustada, kuidas oma
   riiklikus õigussüsteemis riiklike teabekeskuste tööd korraldada.
   VI peatükis (artiklid 35–41) esitatakse finantseeskirjad. Artiklis 35 sätestatakse eeskirjad
   ameti ühtse programmidokumendi kohta, mis hõlmab kolmeaastast kavandamist ja järgmise
   aasta tööprogrammi. Seda artiklit on kohandatud viimaste finantsmääruste järgi42.
   Muudatused, mis finantssätetes võrreldes määrusega (EÜ) nr 1920/2006 tehtud on, tulenevad
   ühise lähenemisviisi rakendamisest ja ELi detsentraliseeritud asutustele praegu kohalduvatest
   finantseeskirjadest. Eelarvemenetluste, raamatupidamisaruannete esitamise ja eelarve
   täitmisele heakskiidu andmisega seotud muudatused on väikesed. Selle peatüki ainus uus säte
   on artikkel 37, mis võimaldaks ametil küsida tasu teatavate ülesannete eest, mis ei kuulu
   ameti põhiülesannete hulka. Ametile jääb õigus hiljem, käesoleva määruse kohaldumise ajal
   otsustada, kas ta kasutab seda võimalust või mitte.
   VII peatükk (artiklid 42–44) hõlmab personalieeskirju. Võrreldes määrusega (EÜ)
   nr 1920/2006 tehtud muudatused tulenevad ühise lähenemisviisi rakendamisest ning
   muudatustest personalieeskirjades ja muude teenistujate teenistustingimustes (artiklid 42 ja
   44)43. Artikkel 43 hõlmab tegevdirektorile kohalduvaid personalieeskirju.
   VIII peatükis (artiklid 45–63) esitatakse üld- ja lõppsätted. Võrreldes määrusega (EÜ)
   nr 1920/2006 tehtud muudatused tulenevad ühise lähenemisviisi rakendamisest ja
   kohandamisest hiljutisemate õigusaktidega. Enamik neist sätetest juba kuulusid määrusesse
   (EÜ) nr 1920/2006. See peatükk hõlmab ka üleminekusätteid (artiklid 58–61), et võimaldada
   nõuetekohast üleminekut Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuselt Euroopa
   Liidu Narkootikumiametile.
   42
            Komisjoni 18. detsembri 2018. aasta delegeeritud määrus (EL) 2019/715 raamfinantsmääruse kohta
            asutustele, mis on asutatud Euroopa Liidu toimimise lepingu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse
            asutamislepingu alusel ning millele osutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL,
            Euratom) 2018/1046 artiklis 70 (ELT L 122, 10.5.2019, lk 1–38).
   43
            ELT L 56, 4.3.1968, lk 1.
ET                                                      12                                                 ET
 ---pagebreak---                                                                    2022/0009 (COD)
                                                     Ettepanek:
                       EUROOPA PARLAMENDI JA NÕUKOGU MÄÄRUS,
                             mis käsitleb Euroopa Liidu Narkootikumiametit
   EUROOPA PARLAMENT JA EUROOPA LIIDU NÕUKOGU,
   võttes arvesse Euroopa Liidu toimimise lepingut, eriti selle artikli 168 lõiget 5,
   võttes arvesse Euroopa Komisjoni ettepanekut,
   olles edastanud seadusandliku akti eelnõu liikmesriikide parlamentidele,
   pärast konsulteerimist Euroopa Majandus- ja Sotsiaalkomiteega1,
   olles konsulteerinud Regioonide Komiteega2,
   toimides seadusandliku tavamenetluse kohaselt
   ning arvestades järgmist:
   (1)     Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus asutati nõukogu määrusega
           (EMÜ) nr 302/933. See asutamisakt sõnastati uuesti 2006. aastal Euroopa Parlamendi
           ja nõukogu määrusega (EÜ) nr 1920/20064.
   (2)     Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus loodi selleks, et anda liidu tasandil
           faktitäpset, objektiivset, usaldusväärset ja võrreldavat teavet narkootikumide,
           narkomaania ja selle tagajärgede kohta, et liidul ja liikmesriikidel oleks teavet, millele
           tuginedes kujundada poliitikat ja suunata narkootikumide vastu võitlemise algatusi,
           luues seeläbi neile lisaväärtust, kui nad võtavad oma pädevusvaldkondades meetmeid
           või otsustavad meetmete üle, mille abil lahendada narkoprobleemi. Euroopa
           Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse loomine on selgelt parandanud
           narkootikume ja narkomaaniat käsitleva teabe kättesaadavust kogu Euroopas.
   (3)     Kuigi keskuse üldeesmärk on jätkuvalt ajakohane ja tuleks säilitada, ei sobi määrus
           (EÜ) nr 1920/2006 enam praeguste ega tulevaste narkoprobleemide lahendamiseks.
           Seepärast tuleks Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse pädevus läbi
           vaadata, hõlmates muu hulgas keskuse asendamist ja ümbernimetamist Euroopa Liidu
           Narkootikumiametiks (edaspidi „amet“). Kuna määrust (EÜ) nr 1920/2006 on vaja
           oluliselt muuta, et võtta arvesse liidu ühist lähenemisviisi detsentraliseeritud asutuste
           kohta5 ja narkoprobleemi arengusuundumusi, tuleks kõnealune määrus selguse
           huvides asendada uue määrusega.
   1
           ELT C , , lk .
   2
           ELT C , , lk .
   3
           Nõukogu 8. veebruari 1993. aasta määrus (EMÜ) nr 302/93 Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa
           Järelevalvekeskuse asutamise kohta (EÜT L 36, 12.2.1993, lk 1).
   4
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1920/2006 Euroopa
           Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse kohta (uuesti sõnastatud) (ELT L 376, 27.12.2006, lk 1).
   5
           Euroopa Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Komisjoni 19. juuli 2012. aasta ühisavaldus
           detsentraliseeritud                   asutuste                 kohta              https://european-
           union.europa.eu/sites/default/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_et.pdf.
ET                                                        13                                                   ET
 ---pagebreak---    (4)  Määruses (EÜ) nr 1920/2006 keskenduti peamiselt tervisega seotud küsimustele.
        Ometi on vaja tegeleda ka narkootikumiturgude ja narkootikumide pakkumisega
        seotud küsimustega, et mõista narkoprobleemi mõju rahvatervisele, vähendada
        narkootikumide kättesaadavust liidus ja vähendada nõudlust nende järele. Tervise- ja
        pakkumisküsimused on omavahel lahutamatult seotud. Seetõttu peaks amet tegelema
        narkoprobleemiga terviklikumalt.
   (5)  Ameti tegevuse juures peaks võtma nõuetekohaselt arvesse liidu ja liikmesriikide
        volitusi narkootikumide valdkonnas. Ameti tegevus peaks hõlmama narkoprobleemi
        eri tahke ja kasutatavaid lahendusi. Seejuures peaks amet juhinduma valdkonnaga
        seotud strateegiatest ja tegevuskavadest, mille liit on vastu võtnud, eelkõige ELi
        narkostrateegiast ja narkootikumidealasest tegevuskavast.
   (6)  Oma tegevuses peaks amet tegema koostööd teiste liidu asutuste ja organitega,
        eelkõige Euroopa Liidu Õiguskaitsekoostöö Ametiga (Europol), Euroopa Liidu
        Õiguskaitsekoolituse Ametiga (CEPOL), Euroopa Liidu Kriminaalõigusalase Koostöö
        Ametiga (Eurojust), Euroopa Ravimiametiga (EMA), Haiguste Ennetamise ja Tõrje
        Euroopa Keskusega (ECDC) ning Euroopa Hariduse ja Kultuuri Rakendusametiga
        (EACEA), ning võtma arvesse nende tegevust, et vältida dubleerimist. Koostöö peaks
        toimuma ka rahvusvahelisel tasandil kolmandate riikide asjaomaste asutuste ja
        organitega ning ÜRO tasandil.
   (7)  Üha tavalisemaks on muutumas segatarvitamine, mis tähendab ühe või mitme
        seadusliku või ebaseadusliku psühhoaktiivse aine või aine liigi samal ajal tarvitamist,
        kui neid aineid tarvitatakse koos narkootikumidega. Seepärast peaks amet tegelema
        muude ainepõhiste sõltuvustega, kui neid aineid tarvitatakse koos narkootikumidega,
        ning töötama välja seiresüsteemid, milles ei keskendutaks üksnes ühele ainele, näiteks
        heroiinile, vaid võetaks arvesse ka muude ainete, näiteks kontrollimata opioidide või
        väärkasutatud ravimite koos- või järjestikust tarvitamist.
   (8)  Ameti tegevust tuleks arendada kolmes peamises pädevusvaldkonnas, mis on seire,
        mille tulemuseks on teadlikum poliitikakujundamine; varajane hoiatamine ja
        riskihindamine, mille tulemuseks on teadlikumad meetmed, ning pädevuse
        arendamine, mille tulemuseks on liidu jõulisem reageerimine narkoprobleemile.
   (9)  Ameti põhiülesandeks peaks jääma andmete kogumine, analüüs ja levitamine.
        Standardandmeid kogutakse riiklike teabekeskuste kaudu ja need peaks jääma ameti
        üheks peamiseks andmetarnijaks. Lisaks on uuenduslike andmekogumismeetodite abil
        üha rohkem kättesaadaval pea reaalajalisi andmeallikaid. Seepärast peaks ametil olema
        juurdepääs kõigile kättesaadavatele andmetele, et saada terviklik ülevaade
        narkoprobleemist liidus ja seda mõjutavatest välistest teguritest.
   (10) Ameti andmenõudeid tuleks võtta arvesse riiklikes teabekeskustes. Neile tuleks anda
        liikmesriikides õigus saada eri riigiasutustelt kõiki teemaga seotud andmeid. Andmete
        kogumist liikmesriikides tuleks võimalikult palju ühtlustada, et vältida
        topeltaruandlust ja tegevuse dubleerimist.
   (11) Selleks et hõlbustada ja struktureerida andmete kogumist ja teabevahetust nii
        kvalitatiivselt kui ka kvantitatiivselt ning toetada reaalajas seiret võimaldava
        integreeritud ja koostalitlusvõimelise seiresüsteemi loomist, peaks ametil olema sobiv
        digitaalne lahendus. See peaks võimaldama andmete ja teabe haldamise ja vahetamise
        automatiseerimist. Selline lahendus peaks hõlbustama ka tehnoloogiapõhiste
        narkootikumiturgude, sealhulgas pimevõrgu reaalajas seiret.
ET                                              14                                              ET
 ---pagebreak---    (12) Selleks et amet saaks paremini kasutada tema käsutuses olevat teavet, näiteks võtta
        ennetavamaid meetmeid, nagu ohuhinnangud, strateegilised luurearuanded ja
        hoiatusteated, ning suurendada liidu valmisolekut tulevasteks arengusuundadeks,
        tuleks ameti seire- ja analüüsisuutlikkust suurendada.
   (13) Liidu valmiduse parandamiseks on vaja ka terviklikku ülevaadet narkoprobleemi
        võimalikest tulevastest arengusuundadest. Selleks et amet ja poliitikakujundajad
        saaksid end sellisteks tulevasteks arengusuundadeks ette valmistada, peaks amet
        tegema korrapäraselt prognoose, võttes arvesse megatrende ehk praegu täheldatavaid
        pikaajalisi arengusuundi mõjutavaid tegureid, millel on tõenäoliselt oluline mõju
        tulevikus, eesmärgiga kaardistada uued probleemid ja võimalused narkoprobleemide
        lahendamiseks.
   (14) Narkoprobleem on muutumas üha tehnoloogiapõhisemaks, nagu tuli taas ilmsiks
        COVID-19 pandeemia ajal, mil täheldati uute tehnoloogiate laialdasemat
        kasutuselevõttu narkootikumide levitamise hõlbustamiseks. Hinnanguliselt on umbes
        kaks kolmandikku pimevõrgu turgudel olevatest pakkumistest seotud
        narkootikumidega. Narkootikumikaubanduses kasutatakse erinevaid platvorme,
        sealhulgas sotsiaalmeediavõrke ja mobiilirakendusi. Seepärast on ka narkoprobleemile
        reageerimiseks hakatud rohkem kasutama mobiilirakendusi ja e-tervise meetmeid.
        Amet peaks koos teiste asjaomaste liidu asutustega ja tegevuse dubleerimist vältides
        seirama selliseid arengusuundumusi osana narkoprobleemi puudutavast terviklikust
        lähenemisviisist.
   (15) Selliste uute psühhoaktiivsete ainetega, mis kujutavad endast rahvatervise- ja
        sotsiaalseid riske liidu tasandil, tuleks tegeleda liidu tasandil. Seepärast on vaja neid
        seirata ja kiireks reageerimiseks on vaja säilitada ELi varajase hoiatamise süsteem.
        Uusi psühhoaktiivseid aineid käsitlevat teabevahetust ja varajase hoiatamise süsteemi,
        sealhulgas uusi psühhoaktiivseid aineid puudutavat esialgset aruannet ja
        riskihindamist, on hiljuti muudetud ja see peaks jääma samaks.
   (16) Tuginedes ametipoolsele tugevdatud seirele ja uute psühhoaktiivsete ainete
        riskihindamisel saadud kogemustele, peaks amet arendama välja üldise ohuhindamise
        suutlikkuse. Pakiliselt on vaja suurendada ennetamissuutlikkust, et teha kiiresti
        kindlaks uued ohud ja saada teavet vastumeetmete väljatöötamiseks, kuna kaasaegse
        narkoprobleemi dünaamiline olemus tähendab, et sellega seotud probleemid võivad
        kiiresti levida üle piiride.
   (17) Ohtlikud ained võivad kahjustada rahvatervist ja seepärast peaks ametil olema
        võimalik edastada hoiatusteateid. Sellise funktsiooni toetamiseks peaks amet välja
        töötama Euroopa narkohoiatussüsteemi, millele riiklikel asutustel on juurdepääs.
        Süsteem peaks hõlbustama sellise teabe kiiret vahetamist, mis võib nõuda
        rahvatervise, ohutuse ja julgeoleku kaitseks kiireid meetmeid. Ametil peaks olema
        võimalik teavitada lisaks riiklikele ametiasutustele ka nende ainete võimalikke
        tarvitajaid.
   (18) Narkootikumide lähteained on selliste narkootikumide nagu amfetamiinid, kokaiin ja
        heroiin tootmiseks vajalikud ained. Narkootikumide ebaseaduslik tootmine liidus
        kasvab ja seepärast tuleks tõhusamalt tõkestada narkootikumide lähteainete
        salakaubavedu ja nende kõrvalesuunamist seaduslikest kanalitest narkootikumide
        ebaseaduslikku tootmisesse. Nende meetmete toetamiseks peaks ametil olema roll
        narkootikumide lähteainete kõrvalesuunamise ja salakaubaveo seires ning komisjoni
        abistamisel narkootikumide lähteaineid käsitlevate liidu õigusaktide rakendamisel.
ET                                               15                                               ET
 ---pagebreak---    (19) Võttes arvesse kasvavat vajadust kohtuekspertiisi ja toksikoloogiliste andmete ja
        eriteadmiste järele ning liikmesriikide laborite vahelist koordineerimise puudumist, on
        vaja luua nn virtuaalne labor, s.o selliste kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite
        võrgustik, kellel on teadmised narkootikumide ja narkootikumidega seotud kahju
        valdkonnas. Selline virtuaalne labor peaks võimaldama ametil pääseda juurde
        asjakohasele teabele, suurendama tema suutlikkust selles valdkonnas ja toetama
        teadmiste vahetamist asjaomaste laborite vahel liikmesriikides, ilma et sellega
        kaasneksid oma labori loomise ja käitamisega seotud suured kulud.
   (20) Kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgustik peaks esindama liikmesriike nii, et
        liikmesriigid saaksid määrata võrgustikku kaks laborit, et katta nii toksikoloogia ja
        kohtuekspertiisi valdkond. Võimalikult laia hõlmatavuse tagamiseks tuleks
        võrgustikus osalemiseks anda võimalus ka ekspertidele muudest ameti töö jaoks
        olulistest laboritest, sealhulgas Euroopa tollilaborite võrgustiku ekspertidele. Selline
        koostöö annaks kõigile asjaomastele laboritele võimaluse eri valdkondades üksteiselt
        õppida.
   (21) Selleks et suurendada teadmisi selles valdkonnas ja toetada liikmesriike, peaks amet
        määrama kindlaks ja rahastama sobivaid projekte, nagu uute narkootikumide
        võrdlusstandardite väljatöötamine, toksikoloogilised või farmakoloogilised uuringud
        ja narkootikumide profileerimine. Selline lähenemisviis toetaks teabe jagamist
        asjaomaste laborite vahel ja vähendaks üksikute laborite kulusid.
   (22) Kuna ametil on juurdepääs andmetele ja vajalikele teaduskogemustele, et töötada välja
        ja edendada tõenduspõhiseid ennetusstrateegiaid, peaks amet osalema ennetustöös,
        eelkõige parimate tavade vahetamises ja kasutatavate uurimistulemuste vahetamises
        uimastiennetuse,       narkootikumidega     seotud     kuritegevuse    ennetamise     ja
        narkootikumidega seotud kahjude ennetamise valdkonnas, sealhulgas uimastiennetuse
        kvaliteedistandardite (Euroopa uimastiennetuse kvaliteedistandardid) väljatöötamises
        või sellise õppekava koostamises, mis annab otsuste tegijatele ja poliitikakujundajatele
        teavet kõige tõhusamate tõenduspõhiste ennetusmeetmete ja lähenemisviiside kohta
        (Euroopa Liidu ennetusõppekava).
   (23) Ametil peaks olema võimalik liidu perspektiivist lähtudes hinnata riiklikke meetmeid
        ja koolitust, näiteks ennetamise, ravi, kahju vähendamise ja muude seonduvate
        meetmete valdkonnas, selle alusel, kas need on kooskõlas uusimate teaduslike
        teadmistega ja kas nende kasulikkus on tõendatud. Liikmesriikidele või asjaomastele
        kutseorganisatsioonidele tuleks anda võimalus kasutada akrediteerimist või
        sertifitseerimist kui oma töö kvaliteedimärgist.
   (24) Arvestades, et ametil on liidu tasandil ainulaadne positsioon, mis võimaldab tal
        võrrelda andmeid ja parimaid tavasid, peaks amet toetama riiklike narkostrateegiate
        hindamist ja koostamist struktureeritumal viisil kõigis liikmesriikides, eelkõige
        poliitika kujundamisel. Lisaks tuleks tugevdada ameti rolli liikmesriikidele koolituse
        ja toetuse pakkumisel kvaliteedistandardite ja heade tavade rakendamisel, võttes
        arvesse ameti poolt nendes valdkondades kogutud ekspertiisi.
   (25) Ameti ülesanded rahvusvahelise koostöö valdkonnas tuleks määratleda selgemalt, et
        amet saaks sellises tegevuses täiel määral osaleda ning vastata kolmandate riikide ja
        asutuste taotlustele. Ametil peaks olema võimalik osaleda liidu uimastipoliitika
        välismõõtme arendamises ja rakendamises ning liidu juhtrollis mitmepoolsel tasandil,
        et tagada liidu uimastipoliitika tõhus ja sidus rakendamine nii liidus endas kui ka
        rahvusvahelisel tasandil. Selleks et amet saaks eraldada sellele ülesandele piisavalt
        vahendeid, peaks rahvusvaheline koostöö kuuluma ameti põhiülesannete hulka. See
ET                                              16                                               ET
 ---pagebreak---         peaks põhinema ameti rahvusvahelise koostöö raamistikul, mis peaks olema kooskõlas
        liidu rahvusvahelise koostöö prioriteetidega ning mis tuleks korrapäraselt läbi vaadata,
        tagamaks, et see kajastab asjakohaselt rahvusvahelisi arengusuundi.
   (26) Selleks et aidata ära kasutada julgeolekualaste teadusuuringute liidupoolse rahastamise
        kõik võimalused ja vastata uimastipoliitika vajadustele, peaks amet aitama komisjonil
        kindlaks määrata peamised uurimisteemad ning koostada liidu raamprogrammid ameti
        eesmärkide seisukohast oluliste teadusuuringute ja innovatsiooni valdkonnas ning neid
        rakendada. Kui amet aitab komisjonil kindlaks määrata peamised uurimisteemad ning
        koostada ja rakendada liidu raamprogrammi, ei tohiks ta saada sellest programmist
        rahalisi vahendeid, et vältida võimalikku huvide konflikti. Lõpuks peaks amet osalema
        kogu liitu hõlmavates teadusuuringute ja innovatsioonialgatustes, tagamaks, et
        arendataks ameti tegevuseks vajalikku tehnoloogiat ja et see oleks kasutamiseks
        kättesaadav.
   (27) Haldusnõukogu peaks otsuste ettevalmistamisel abistama juhatus. Ameti tööd peaks
        juhtima tegevdirektor. Teaduskomitee peaks jätkama haldusnõukogu ja tegevdirektori
        abistamist valdkonnaga seotud teadusküsimustes.
   (28) Riiklikud teabekeskused peaksid olema ameti ühed peamised andmetarnijad. On vaja
        kehtestada miinimumnõuded, mis puudutavad nende loomist liikmesriikide poolt ja
        nende sertifitseerimist ameti poolt. Selleks et tagada riiklike teabekeskuste
        nõuetekohane toimimine, tuleks need luua alaliselt, neil peaks olema sihtotstarbeline
        eelarve ja teatav sõltumatus oma ülesannete täitmisel.
   (29) Ametil peaksid olema oma ülesannete täitmiseks piisavad vahendid ja talle tuleks anda
        eraldiseisev eelarve. Seda tuleks rahastada peamiselt liidu üldeelarvest makstavast
        toetusest. Liidu eelarvemenetlust tuleks kohaldada selles osas, mis hõlmab liidu
        rahalist toetust ja muid liidu üldeelarvest makstavaid toetusi. Raamatupidamisarvestust
        peaks auditeerima Euroopa Liidu Kontrollikoda.
   (30) Lõivud parandavad ameti rahastamist ja neid võidakse kaaluda konkreetsetes
        küsimustes, mida saab selgelt eristada ameti põhiülesannetest. Kõik ameti võetavad
        lõivud peaksid katma kulud, mis tal vastavate teenuste osutamisega tekivad.
   (31) Tegevdirektor peaks samuti esitama Euroopa Parlamendile ja nõukogule ameti iga-
        aastase tegevusaruande. Peale selle peaks Euroopa Parlamendil ja nõukogul olema
        võimalik paluda tegevdirektoril esitada aruanne oma ülesannete täitmise kohta.
   (32) Ameti suhtes tuleks kohaldada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EÜ)
        nr 1049/20016. Amet peaks olema oma tegevuses võimalikult läbipaistev, ilma et see
        ohustaks tema tegevuse eesmärgi saavutamist.
   (33) Ameti suhtes tuleks kohaldada Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrust (EL)
        nr 883/20137 ning 25. mai 1999. aasta institutsioonidevahelist kokkulepet (Euroopa
        Parlamendi, Euroopa Liidu Nõukogu ja Euroopa Ühenduste Komisjoni vahel, mis
        käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) sisejuurdlust),8 millega Euroopa
        Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus on juba ühinenud.
   6
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 30. mai 2001. aasta määrus (EÜ) nr 1049/2001 üldsuse juurdepääsu
        kohta Euroopa Parlamendi, nõukogu ja komisjoni dokumentidele (EÜT L 145, 31.5.2001, lk 43).
   7
        Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis
        käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa
        Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999
        (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1).
   8
        EÜT L 136, 31.5.1999, lk 15.
ET                                                 17                                                        ET
 ---pagebreak---    (34)  Ameti tegevuse kontrollimiseks ja tagamiseks ning selle kontrollimiseks ja
         tagamiseks, et ameti volitused võimaldavad tal võtta vajalikke meetmeid, mida
         narkootikumituru ja uimastipoliitika areng eeldab, tuleks korrapäraselt teha ameti töö
         välishindamine ja vajaduse korral tema volitusi vastavalt kohandada.
   (35)  Amet peaks oma tööprogrammi rakendamisel tegema tihedat koostööd asjaomaste
         rahvusvaheliste organisatsioonide, muude valitsus- ja valitsusväliste organite ning
         asjaomaste tehniliste asutustega nii liidus kui ka väljaspool liitu, eelkõige selleks, et
         vältida topelttööd ja tagada juurdepääs kõigile oma volituste täitmiseks vajalikele
         andmetele ja vahenditele.
   (36)  Amet asendab määrusega (EL) nr 1920/2016 loodud Euroopa Narkootikumide ja
         Narkomaania Seirekeskuse ning on selle õigusjärglane. Seepärast peaks ta olema
         kõikide keskuse sõlmitud lepingute, sealhulgas töölepingute, temal lasuvate kohustuste
         ja tema omandatud vara õigusjärglane. Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania
         Seirekeskuse poolt enne käesoleva määruse kohaldamise algust sõlmitud
         rahvusvahelised lepingud peaksid jääma jõusse.
   (37)  Kuna käesoleva määruse eesmärke, nimelt narkoprobleemiga tegelemiseks ameti
         loomine, ei suuda liikmesriigid piisavalt saavutada, küll aga saab neid meetme ulatuse
         ja toime tõttu paremini saavutada liidu tasandil, võib liit võtta meetmeid kooskõlas
         Euroopa Liidu lepingu artiklis 5 sätestatud subsidiaarsuse põhimõttega. Kõnealuses
         artiklis sätestatud proportsionaalsuse põhimõtte kohaselt ei lähe käesolev määrus
         nimetatud eesmärkide saavutamiseks vajalikust kaugemale,
   ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
                                              I PEATÜKK
                        AMETI EESMÄRK JA ÜLDISED ÜLESANDED
                                                Artikkel 1
                                             Ameti loomine
   1.      Käesoleva määrusega luuakse Euroopa Liidu Narkootikumiamet („amet“).
   2.      Amet asendab määrusega (EÜ) nr 1920/2006 loodud Euroopa Narkootikumide ja
           Narkomaania Seirekeskuse ning on selle õigusjärglane.
                                                Artikkel 2
                                      Õiguslik seisund ja asukoht
   1.      Ametil on liidu juriidilisest isikust asutus.
   2.      Ametil on igas liikmesriigis kõige laialdasem õigus- ja teovõime, mis selle riigi
           õiguse järgi on juriidilistel isikutel. Eelkõige võib ta omandada ja võõrandada vallas-
           ja kinnisasju ning olla kohtus menetlusosaliseks.
   3.      Ameti asukoht on Lissabonis Portugalis.
                                                Artikkel 3
                                                 Mõisted
   Käesolevas määruses kasutatakse järgmisi mõisteid:
ET                                                  18                                             ET
 ---pagebreak---    (1)      „narkootikum“ – nõukogu raamotsuse 2004/757/JSK9 artikli 1 punktis 1 määratletud
            aine;
   (2)      „uus psühhoaktiivne aine“ – nõukogu raamotsuse 2004/757/JSK artikli 1 punktis 4
            määratletud aine;
   (3)      „segatarvitamine“ – ühe või mitme seadusliku või ebaseadusliku psühhoaktiivse aine
            või aine liigi samal ajal tarvitamine, kui neid aineid tarvitatakse koos
            narkootikumidega;
   (4)      „narkootikumide lähteaine“ – aine, mida kontrollitakse ja mille üle tehakse seiret
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EÜ) nr 273/200410 ja nõukogu määruse
            (EÜ) nr 111/200511 alusel;
   (5)       „osalevad riigid“ – liikmesriigid ja kolmandad riigid, kes on sõlminud liiduga artikli
            54 kohaselt lepingu;
   (6)      „rahvusvaheline organisatsioon“ – organisatsioon ja sellele alluvad asutused, mis on
            reguleeritud rahvusvahelise avaliku õigusega, või muu asutus, mis on loodud kahe
            või enama riigi vahelise lepinguga või selle alusel;
   (7)      „ÜRO konventsioonid“ – ÜRO 1961. aasta narkootiliste ainete ühtne konventsioon,
            mida on muudetud 1972. aasta protokolliga,12 ÜRO 1971. aasta psühhotroopsete
            ainete konventsioon13 ning ÜRO 1988. aasta narkootiliste ja psühhotroopsete ainete
            ebaseadusliku ringluse vastane konventsioon14;
   (8)      „ÜRO süsteem“ – ÜRO narkootikumikonventsioonidega loodud kontrollmehhanismi
            süsteem.
                                                   Artikkel 4
                                            Ameti üldine ülesanne
   Amet annab liidule ja selle liikmesriikidele liidu tasandil faktitäpset, objektiivset,
   usaldusväärset ja võrreldavat teavet narkootikumide, narkomaania, narkootikumiturgude ja
   nende tagajärgede kohta ning soovitab asjakohaseid ja konkreetseid tõenditel põhinevaid
   meetmeid selle kohta, kuidas nendega seotud probleeme õigel ajal lahendada.
                                                   Artikkel 5
                                           Konkreetsed ülesanded
   1.       Artiklis 4 sätestatud üldise ülesande täitmiseks on ametil järgmised ülesanded:
            (a)    seireülesanded hõlmavad
                   (1)    artikli 6 lõike 1 kohast teabe ja andmete kogumist;
                   (2)    artikli 6 lõike 5 kohast teabe ja andmete levitamist ning
   9
          Nõukogu 25. oktoobri 2004. aasta raamotsus 2004/757/JSK, millega kehtestatakse miinimumeeskirjad
          ebaseadusliku uimastiäri kuriteokoosseisu ja karistuste kohta (ELT L 335, 11.11.2004, lk 8).
   10
          Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. veebruari 2004. aasta määrus (EÜ) nr 273/2004 narkootikumide
          lähteainete kohta (ELT L 47, 18.2.2004, lk 1).
   11
          Nõukogu 22. detsembri 2004. aasta määrus (EÜ) nr 111/2005, millega kehtestatakse ühenduse ja
          kolmandate riikide vahelise narkootikumide lähteainetega kauplemise järelevalve eeskirjad (ELT L 22,
          26.1.2005, lk 1).
   12
          ÜRO lepingud, 976. kd, nr 14152.
   13
          ÜRO lepingud, 1019. kd, nr 14956.
   14
          ÜRO lepingud, 1582. kd, nr 27627.
ET                                                       19                                                    ET
 ---pagebreak---             (3)   artikli 7 kohast narkoprobleemi seiret, mis hõlmab rahvatervise, ohutuse
                  ja julgeoleku mõõdet;
      (b)   valmidusülesanded hõlmavad
            (1)   artiklite 8–11 kohast uusi psühhoaktiivseid aineid puudutavat
                  teabevahetust ja varajase hoiatamise süsteemi, sealhulgas esialgse
                  aruande koostamist ja riskihindamist;
            (2)   artikli 12 kohast ohuhindamist ja valmidust;
            (3)   artikli 13 kohast Euroopa narkohoiatussüsteemi loomist ja käitamist;
            (4)   artikli 14 kohast narkootikumide lähteainete salakaubanduse ja nende
                  kõrvalesuunamisega seotud suundumuste seiret ning narkootikumide
                  lähteaineid käsitlevate õigusaktide rakendamisele kaasaaitamist;
            (5)    artikli 15 kohast kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgustiku
                  loomist ja käitamist;
      (c)   pädevuste arendamise ülesanded hõlmavad
            (1)   artikli 16 kohast kogu liitu hõlmavate ennetusprogrammide ja -
                  kampaaniate väljatöötamist, laiendamist ja edendamist;
            (2)   artikli 17 kohast riiklike meetmete akrediteerimist ja sertifitseerimist;
            (3)    artikli 18 kohast liikmesriikide toetamist;
            (4)   artikli 19 kohast koolitust;
            (5)   artikli 20 kohast rahvusvahelist koostööd ja tehnilist abi;
            (6)   artikli 21 kohast teadus- ja innovatsioonitegevust.
   2. Amet loob artiklis 31 osutatud teabevõrgu ja koordineerib seda, pidades nõu ja tehes
      koostööd pädevate ametiasutuste ja organisatsioonidega osalevates riikides.
   3. Amet tegutseb lõikes 1 osutatud ülesannete täitmisel objektiivselt, erapooletult ja
      rangelt teaduslikult.
   4. Amet parandab riiklike ja liidu meetmete koordineerimist oma tegevusvaldkonnas
      ning hõlbustab teabevahetust otsustajate, teadlaste, spetsialistide ning nende isikute
      vahel, kes tegelevad riiklikes ja valitsusvälistes organisatsioonides narkootikumidega
      seotud küsimustega.
   5. Liidu narkostrateegiate rakendamisel toetab amet vastavalt vajadusele komisjoni,
      liikmesriike ja muid asjaomaseid sidusrühmi, kes on nimetatud kohaldatavates liidu
      narkostrateegiates kindlaks määratud.
   6. Lõikes 1 osutatud ülesannete täitmisel võib amet korraldada ekspertide kohtumisi,
      moodustada ajutisi töörühmi ja rahastada projekte vastavalt vajadusele.
   7. Lõikes 1 osutatud ülesannete täitmisel teeb amet aktiivset koostööd teiste liidu
      detsentraliseeritud asutuste ja organitega, eelkõige Europoli, Eurojusti, Euroopa
      Ravimiameti, Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa Keskuse, kodanikuühiskonna
      organisatsioonide ja muude asjaomaste sidusrühmadega, et narkoprobleemi seire,
      hindamine ja sellele reageerimine toimuks võimalikult tõhusalt.
ET                                           20                                              ET
 ---pagebreak---    8. Amet       võib      omal      algatusel       tegeleda   oma     pädevuse      piires
      kommunikatsioonitegevusega. Kommunikatsioonimeetmete jaoks vahendite
      eraldamine ei tohi kahjustada lõikes 1 osutatud ülesannete tulemuslikku täitmist.
      Kommunikatsioonimeetmeid korraldatakse kooskõlas haldusnõukogus vastu võetud
      asjakohaste kommunikatsiooni- ja levitamiskavadega.
                                       II PEATÜKK
                                           SEIRE
                                          Artikkel 6
                         Teabe ja andmete kogumine ja levitamine
   1. Amet teeb järgmist:
      (a)   kogub kogu asjakohase teabe ja andmed, sealhulgas riiklike teabekeskuste
            edastatud, uurimistöö tulemusel saadud, avatud allikatest kättesaadavad
            andmed ja teave ning liidult, valitsusvälistelt allikatelt ja pädevatelt
            rahvusvahelistelt organisatsioonidelt pärit andmed;
      (b)   kogub teavet ja andmeid, mida on vaja artikli 7 lõike 1 punktis c osutatud
            segatarvitamise seireks;
      (c)   kogub riiklikelt teabekeskustelt ja Europoli riiklikelt üksustelt kättesaadavat
            teavet ja andmeid uute psühhoaktiivsete ainete kohta ning edastab selle teabe
            põhjendamatu viivituseta riiklikele teabekeskustele ja Europoli riiklikele
            üksustele ning komisjonile;
      (d)   kogub ja analüüsib narkootikumide lähteaineid, nende kõrvalesuunamist ja
            salakaubandust puudutavat teavet ja andmeid;
      (e)   teeb ja tellib oma ülesannete täitmiseks vajalikke teadus- ja seireuuringuid,
            ülevaateid, teostatavusuuringuid ja katseprojekte;
      (f)   tagab andmete parema võrreldavuse, objektiivsuse ja usaldusväärsuse liidu
            tasandil, kehtestades selleks vabatahtlikud näitajad ja ühiskriteeriumid, mille
            järgimist võib amet soovitada, selleks et saavutada liikmesriikides ja liidus
            kasutatavate mõõtmismeetodite suurem ühtsus; eelkõige töötab amet välja
            vahendid, mille abil liikmesriigid saavad lihtsustada oma riigi asjaomase
            poliitika seiret ja hindamist ning komisjon liidu asjaomase poliitika seiret ja
            hindamist.
   2. Amet kogub asjakohaseid riiklikke andmeid riiklike teabekeskuste kaudu. Amet teeb
      tihedat koostööd muude riiklike, Euroopa ja rahvusvaheliste organisatsioonide ja
      asutustega, kellel on juba selline teave olemas.
   3. Amet töötab oma volituste piires välja andmete kogumise meetodid ja
      lähenemisviisid, sealhulgas välispartneritega korraldatavate projektide kaudu.
   4. Amet võib andmete haldamiseks ja automaatseks vahetuseks töötada välja vajalikud
      digilahendused.
      Kui sellised digilahendused välja töötatakse, peavad need:
      (a)   võimaldama andmete, sealhulgas avalikest allikatest pärit teabe automaatset
            kogumist, säilitades samal ajal andmete käsitsi esitamise võimaluse;
ET                                            21                                             ET
 ---pagebreak---       (b)   kasutama andmete valideerimiseks, analüüsimiseks ja automatiseeritud
            aruandluseks tehisintellekti;
      (c)   võimaldama teavet, andmeid ja dokumente elektrooniliselt töödelda ja
            vahetada.
   5. Amet levitab teavet ja andmeid järgmiselt:
      (a)   tehes enda koostatud teabe, sealhulgas uusi arengusuundi ja muutuvaid
            suundumusi puudutava teabe kättesaadavaks liidule, liikmesriikidele ja teistele
            huvitatud isikutele;
      (b)   tagades oma analüüside, järelduste ja aruannete laialdase levitamise;
      (c)   tagades usaldusväärsete, välja arvatud              mittekonfidentsiaalsete ja
            konfidentsiaalsete tundlike andmete laia levitamise, avaldades enda kogutud
            andmete põhjal korrapäraselt aruande narkoprobleemi olukorra, sealhulgas
            esilekerkivate suundumuste kohta;
      (d)   luues avatud teadusdokumentatsioonikogu ja tehes selle avalikkusele
            kättesaadavaks ning osaledes teavitustegevuse edendamisel;
      (e)   andes teavet kvaliteedistandardite, uuenduslike parimate tavade ja kasutatavate
            teadusuuringute tulemuste kohta liikmesriikides ning hõlbustades selliste
            standardite ja tavade vahetamist ja rakendamist.
   6. Amet ei kogu andmeid, mis võimaldavad identifitseerida üksikisikuid või neist
      koosnevaid väikeseid rühmi. Ta hoidub ka konkreetsete isikutega seotud teabe
      edastamisest.
                                         Artikkel 7
                                  Narkoprobleemi seire
   1. Amet seirab:
      (a)   narkoprobleemi liidus tervikult, kasutades selleks epidemioloogilisi ja muid
            näitajaid, mis hõlmavad tervise-, ohutus- ja julgeolekuaspekte, sealhulgas
            kohaldatavate liidu narkostrateegiate rakendamist;
      (b)   narkoprobleemides joonistuvaid suundumusi liidus ja rahvusvahelisel tasandil
            niivõrd, kuivõrd need mõjutavad liitu; see hõlmab seiret uute tehnoloogiate
            kasutamise üle narkoteenustes või narkootikumide salakaubanduses ning
            vajaduse korral seoste üle muude kuritegevuse valdkondadega;
      (c)   segatarvitamist ja selle tagajärgi, eelkõige narkootikumide ja ühe või mitme
            seadusliku või ebaseadusliku psühhoaktiivse aine või aine liigi koostoimest
            tulenevat mõju poliitikale ja vastumeetmetele, sealhulgas suurenenud tervise-
            ja sotsiaalsete probleemide ohtu, mis võib tekkida, kui narkootikume ja muid
            psühhoaktiivseid aineid tarbitakse koos- või järjestikku lühikese aja jooksul või
            kui eri aineid toodetakse või müüakse koos; vajadust võtta arvesse
            narkootikumide tarvitamise ja sõltuvuste peamisi põhjuseid ning tagajärgi
            parimate tavade seirele ja vahetamisele, kui poliitika- ja vastumeetmetes
            käsitletakse mitut ainet terviklikult;
      (d)   narkootikumidega seotud probleeme ja kasutatud lahendusi, eelkõige
            uuenduslike parimate tavade ja teadusuuringute tulemuste rakendamist;
ET                                           22                                               ET
 ---pagebreak---         (e)    liikmesriikide poolt teatatud kõiki uusi psühhoaktiivseid aineid koostöös
               Europoliga ning Reitoxi riiklike teabekeskuste ja Europoli riiklike üksuste toel;
        (f)    narkootikumide lähteainete salakaubandust ja nende kõrvalesuunamist;
        (g)    liidu ja liikmesriikide uimastipoliitikat, sealhulgas selle arendamise ja
               sõltumatu hindamise toetamiseks;
        (h)    tehnoloogiapõhiseid narkootikumiturge koostöös Europoliga kumbki oma
               vastavate volituste piires.
   2.   Seiretegevuse põhjal teeb amet kindlaks uuenduslikud parimad tavad ja arendab neid
        edasi. Amet edastab teavet liikmesriikide parimate tavade ja suuniste kohta ning
        soodustab selliste tavade vahetamist liikmesriikide vahel.
   3.   Amet teeb korrapäraselt tulevikusuundumusi käsitlevaid uuringuid, võttes arvesse
        kättesaadavat teavet. Selle põhjal koostab ta asjakohased prognoosid tulevase
        uimastipoliitika väljatöötamiseks.
                                         III PEATÜKK
                                           VALMIDUS
                                            Artikkel 8
      Uusi psühhoaktiivseid aineid käsitlev teabevahetus ja varajase hoiatamise süsteem
   1.   Iga liikmesriik tagab, et tema riiklik teabekeskus ja tema Europoli riiklik üksus
        esitavad ametile ja Europolile nende vastavat pädevust arvestades õigel ajal ja ilma
        põhjendamatu viivituseta kättesaadava teabe uute psühhoaktiivsete ainete kohta.
        Teave peab olema seotud nimetatud ainete avastamise ja tuvastamise, tarvitamise,
        tarvitamismustrite, valmistamise, eraldamise, levitamise ja levitamismeetodite,
        salakaubanduse ning kaubanduslikul, meditsiinilisel ja teaduslikul otstarbel
        kasutamise ning nende ainete võimalike ja kindlakstehtud ohtudega.
   2.   Amet kogub, võrdleb, analüüsib ja hindab uusi psühhoaktiivseid aineid puudutavat
        teavet koostöös Europoliga. Ta edastab selle teabe õigel ajal riiklikele
        teabekeskustele, Europoli riiklikele üksustele ja komisjonile, et neil oleks teave, mis
        on varajase hoiatamise seisukohast vajalik.
        Amet koostab esimese lõigu alusel kogutud teabe põhjal esialgse aruande või
        kombineeritud esialgse aruande artikli 9 kohaselt.
                                            Artikkel 9
                                        Esialgne aruanne
   1.   Kui amet, komisjon või liikmesriikide enamus leiab, et uue psühhoaktiivse aine
        kohta ühelt või mitmelt liikmesriigilt saadud teave annab alust arvata, et uus
        psühhoaktiivne aine võib liidu tasandil kätkeda tervise- või sotsiaalseid riske,
        koostab amet uut psühhoaktiivset ainet puudutava esialgse aruande.
        Esimese lõigu kohaldamisel teatavad liikmesriigid komisjonile ja teistele
        liikmesriikidele, et nad soovivad esialgse aruande koostamist. Kui liikmesriikide
        enamus on saavutatud, annab komisjon ametile vastavad juhised ja teatab sellest
        liikmesriikidele.
ET                                              23                                               ET
 ---pagebreak---    2.   Esialgne aruanne sisaldab järgmist:
        (a)    esialgne teave uue psühhoaktiivse ainega potentsiaalselt seotud tervise- ja
               sotsiaalsetele probleemidele osutavate juhtumite laadi, arvu ja ulatuse ning uue
               psühhoaktiivse aine tarvitamismustrite kohta;
        (b)    esialgne teave uue psühhoaktiivse aine keemilise ja füüsikalise kirjelduse ning
               selle valmistamiseks või eraldamiseks kasutatavate meetodite ja lähteainete
               kohta;
        (c)    esialgne teave uue psühhoaktiivse aine farmakoloogilise ja toksikoloogilise
               kirjelduse kohta;
        (d)    esialgne teave kuritegelike rühmituste osalemise kohta uue psühhoaktiivse aine
               valmistamises ja levitamises;
        (e)    teave uue psühhoaktiivse aine kasutamise kohta meditsiinis ja veterinaarias,
               sealhulgas inimravimi või veterinaarravimi toimeainena;
        (f)    teave uue psühhoaktiivse aine kaubanduslikul ja tööstuslikul otstarbel
               kasutamise ja selle ulatuse kohta ning teadusliku uurimis- ja arendustegevuse
               eesmärgil kasutamise kohta;
        (g)    teave selle kohta, kas uue psühhoaktiivse aine suhtes on liikmesriikides
               rakendatud piiravaid meetmeid;
        (h)    teave selle kohta, kas uut psühhoaktiivset ainet hinnatakse või on hinnatud
               ÜRO süsteemi raames;
        (i)    muu kättesaadav asjakohane teave.
   3.   Esialgse aruande koostamisel kasutab amet enda käsutuses olevat teavet.
   4.   Amet küsib vajaduse korral riiklikelt teabekeskustelt uue psühhoaktiivse aine kohta
        lisateavet. Riiklikud teabekeskused esitavad kõnealuse teabe kahe nädala jooksul
        taotluse saamisest.
   5.   Amet taotleb põhjendamatu viivituseta pärast esimese lõigu kohase esialgse aruande
        koostamise algust Euroopa Ravimiametilt teavet selle kohta, kas uus psühhoaktiivne
        aine on liidu või liikmesriigi tasandil toimeaine:
        (a)    inimravimis või veterinaarravimis, millele on antud müügiluba kooskõlas
               Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiivi 2001/83/EÜ,15 Euroopa Parlamendi
               ja nõukogu direktiivi 2001/82/EÜ16 või Euroopa Parlamendi ja nõukogu
               määrusega (EÜ) nr 726/200417;
        (b)    inimravimis või veterinaarravimis, millele taotletakse müügiluba;
        (c)    inimravimis või veterinaarravimis, mille müügiloa on pädev asutus peatanud;
        (d)    inimravimis, millel ei ole müügiluba, nagu on osutatud direktiivi 2001/83/EÜ
               artikli 5 lõigetes 1 ja 2, või veterinaarravimis, mille on ekstemporaalselt
   15
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. novembri 2001. aasta direktiiv 2001/83/EÜ inimtervishoius
      kasutatavaid ravimeid käsitlevate ühenduse eeskirjade kohta (EÜT L 311, 28.11.2001, lk 67).
   16
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 6. novembri 2001. aasta direktiiv 2001/82/EÜ veterinaarravimeid
      käsitlevate ühenduse eeskirjade kohta (EÜT L 311, 28.11.2001, lk 1).
   17
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 31. märtsi 2004. aasta määrus (EÜ) nr 726/2004, milles sätestatakse
      liidu kord inim- ja veterinaarravimite lubade andmise ja järelevalve kohta ning millega asutatakse
      Euroopa ravimiamet (ELT L 136, 30.4.2004, lk 1).
ET                                                 24                                                    ET
 ---pagebreak---                valmistanud isik, kellel on liikmesriigi õiguse alusel selleks luba kooskõlas
               direktiivi 2001/82/EÜ artikli 10 lõike 1 punktiga c;
        (e)    uuritavas ravimis, nagu see on määratletud Euroopa Parlamendi ja nõukogu
               direktiivi 2001/20/EÜ18 artikli 2 punktis d.
        Kui nimetatud teave käsitleb liikmesriikide antud müügilube, edastavad asjaomased
        liikmesriigid vastava teabe Euroopa Ravimiameti taotluse korral Euroopa
        Ravimiametile.
   6.   Amet taotleb põhjendamatu viivituseta pärast esimese lõigu kohase esialgse aruande
        koostamise algust Europolilt teavet kuritegelike rühmituste osalemise kohta uue
        psühhoaktiivse aine valmistamises, levitamises ja levitamismeetodites,
        salakaubanduses ning uue psühhoaktiivse aine mis tahes viisil kasutamises.
   7.   Amet taotleb põhjendamatu viivituseta pärast esimese lõigu kohase esialgse aruande
        koostamise algust Euroopa Kemikaaliametilt, Haiguste Ennetamise ja Tõrje Euroopa
        Keskuselt ja Euroopa Toiduohutusametilt nende käsutuses oleva teabe ja andmete
        esitamist uue psühhoaktiivse aine kohta.
   8.   Ameti ning lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud liidu detsentraliseeritud asutuste koostöö
        üksikasjad reguleeritakse töökorra abil. Nimetatud töökorras lepitakse kokku artikli
        53 lõike 2 alusel.
   9.   Amet järgib talle edastatud teabe kasutamisele seatud tingimusi, sealhulgas
        dokumentidele juurdepääsu, teabeturbe ja andmekaitse ning konfidentsiaalsete
        andmete, sealhulgas kolmandate isikute tundlike andmete ja konfidentsiaalse äriteabe
        kaitsega seotud tingimusi.
   10.  Amet esitab komisjonile ja liikmesriikidele esialgse aruande viie nädala jooksul
        alates lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud teabetaotluse esitamisest.
   11.  Kui amet kogub teavet mitme uue psühhoaktiivse aine kohta, mis on tema arvates
        sarnase keemilise struktuuriga, esitab ta komisjonile ja liikmesriikidele kuue nädala
        jooksul alates lõigetes 5, 6 ja 7 osutatud teabetaotluse esitamisest eraldi esialgsed
        aruanded või kombineeritud esialgsed aruanded mitme uue psühhoaktiivse aine
        kohta, tingimusel et iga uue psühhoaktiivse aine omadused on selgelt kindlaks
        määratud.
                                                  Artikkel 10
                                  Riskihindamismenetlus ja -aruanne
   1.   Kahe nädala jooksul alates artikli 9 lõikes 10 osutatud esialgse aruande
        kättesaamisest võib komisjon paluda ametil hinnata võimalikke riske, mida uus
        psühhoaktiivne aine endast kujutab, ja koostada riskihindamisaruande, kui esialgse
        aruande põhjal on alust arvata, et asjaomane aine võib olla väga ohtlik rahvatervisele
        või tuua teatud juhul kaasa olulisi sotsiaalseid riske. Riski hindab teaduskomitee.
   2.   Kahe nädala jooksul alates artikli 9 lõikes 11 osutatud kombineeritud esialgse
        aruande kättesaamisest võib komisjon paluda ametil hinnata mitme sarnase keemilise
        struktuuriga uue psühhoaktiivse aine võimalikke riske ja koostada kombineeritud
        riskihindamisaruande, kui esialgse aruande põhjal on alust arvata, et asjaomane aine
   18
       Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. aprilli 2001. aasta direktiiv 2001/20/EÜ liikmesriikide õigus- ja
       haldusnormide ühtlustamise kohta, mis käsitlevad hea kliinilise tava rakendamist inimtervishoius
       kasutatavate ravimite kliinilistes uuringutes (EÜT L 121, 1.5.2001, lk 34).
ET                                                     25                                                 ET
 ---pagebreak---       võib olla väga ohtlik rahvatervisele või tuua teatud juhul kaasa olulisi sotsiaalseid
      riske. Kombineeritud riskihindamise teeb teaduskomitee.
   3. Riskihindamisaruanne või kombineeritud riskihindamisaruanne sisaldab järgmist:
      (a)    kättesaadav teave uue psühhoaktiivse aine keemiliste ja füüsikaliste omaduste
             ning aine valmistamiseks või eraldamiseks kasutatavate meetodite ja
             lähteainete kohta;
      (b)    kättesaadav teave uue psühhoaktiivse              aine    farmakoloogiliste  ja
             toksikoloogiliste omaduste kohta;
      (c)    uue psühhoaktiivse ainega seotud terviseriskide analüüs, eelkõige seoses aine
             ägeda ja kroonilise mürgisusega, ületarvitamisohuga, omadusega tekitada
             sõltuvust ning mõjuga füüsilisele ja vaimsele tervisele ning käitumisele;
      (d)    uue psühhoaktiivse ainega seotud sotsiaalsete riskide analüüs, mis käsitleb
             eelkõige mõju sotsiaalsele toimetulekule, avalikule korrale ja kuritegevusele
             ning kuritegelike rühmituste osalemist uue psühhoaktiivse aine valmistamises,
             levitamises ja levitamismeetodites ning salakaubanduses;
      (e)    kättesaadav teave uue psühhoaktiivse aine kasutamise ulatuse ja
             tarvitamismustrite kohta ning selle kättesaadavuse ja levikupotentsiaali kohta
             liidus;
      (f)    kättesaadav teave uue psühhoaktiivse aine kaubanduslikul ja tööstuslikul
             otstarbel kasutamise ja selle ulatuse kohta ning teadusliku uurimis- ja
             arendustegevuse eesmärgil kasutamise kohta;
      (g)    muu kättesaadav asjakohane teave.
   4. Teaduskomitee hindab uue psühhoaktiivse aine või ainete rühmaga seotud riske.
      Komisjonil, ametil, Europolil ja Euroopa Ravimiametil on igaühel õigus nimetada
      kaks vaatlejat.
   5. Teaduskomitee hindab riske kättesaadava teabe ja muude asjakohaste teaduslike
      tõendite alusel. Teaduskomitee võtab arvesse kõigi liikmete seisukohti. Amet
      korraldab riskihindamismenetlust ning selgitab muu hulgas välja vajaduse edasise
      teabe ja asjakohaste uuringute järele.
   6. Amet esitab riskihindamisaruande või kombineeritud riskihindamisaruande
      komisjonile ja liikmesriikidele kuue nädala jooksul pärast komisjonilt
      riskihindamisaruande koostamise taotluse saamist.
   7. Ametilt nõuetekohaselt põhjendatud taotluse saamise korral võib komisjon
      pikendada riskihindamise või kombineeritud riskihindamise lõpuleviimise aega, et
      oleks võimalik teha täiendavaid uuringuid ja koguda täiendavaid andmeid.
      Kõnealune taotlus peab sisaldama teavet perioodi kohta, mis on vajalik
      riskihindamise või kombineeritud riskihindamise lõpuleviimiseks.
   8. Amet esitab ka määruse (EL).../... (milles käsitletakse tõsiseid piiriüleseid
      terviseohtusid ning millega tunnistatakse kehtetuks otsus nr 1082/2013/EL) artikli 20
      alusel õigel ajal kiired riskihindamised, kui tegemist on nimetatud määruse artikli 2
      lõike 1 punktis b osutatud ohuga, mis kuulub ameti pädevusalasse.
                                        Artikkel 11
                               Riskihindamisest vabastamine
ET                                           26                                              ET
 ---pagebreak---    1. Riski ei hinnata, kui uue psühhoaktiivse aine hindamine ÜRO süsteemis on
      lõppstaadiumis, st kui Maailma Terviseorganisatsiooni uimastisõltuvuse
      eksperdikomisjon on avaldanud oma kriitilise analüüsi koos kirjaliku soovitusega,
      välja arvatud juhul, kui saadakse piisavaid andmeid ja teavet, mille kohaselt oleks
      vaja liidu tasandil riskihindamisaruannet; põhjused selle koostamiseks esitatakse
      esialgses aruandes.
   2. Riski ei hinnata, kui pärast ÜRO süsteemis hindamist on otsustatud jätta uus
      psühhoaktiivne aine nimekirja lisamata, välja arvatud juhul, kui saadakse piisavaid
      andmeid ja teavet, mille kohaselt oleks vaja liidu tasandil riskihindamisaruannet;
      põhjused selle koostamiseks esitatakse esialgses aruandes.
   3. Riski ei hinnata, kui uus psühhoaktiivne aine on toimeaine:
      (a)   inimravimis või veterinaarravimis, millele on antud müügiluba kooskõlas
            direktiivi 2001/83/EÜ, direktiivi 2001/82/EÜ või määrusega (EÜ) nr 726/2004;
      (b)   inimravimis või veterinaarravimis, millele taotletakse müügiluba;
      (c)   inimravimis või veterinaarravimis, mille müügiloa on pädev asutus peatanud;
      (d)   uuritavas ravimis, nagu see on määratletud direktiivi 2001/20/EÜ artikli 2
            punktis d.
                                        Artikkel 12
                                 Ohuhindamine ja valmidus
   1. Amet arendab välja strateegilise üldise ohuhindamise suutlikkuse, et teha varakult
      kindlaks narkoprobleemide uued arengusuundumused, millel võib olla negatiivne
      mõju rahvatervisele, ohutusele ja julgeolekule, ning aidata seeläbi suurendada
      asjaomaste sidusrühmade valmidust reageerida uutele ohtudele õigel ajal ja
      tulemuslikult.
   2. Amet kehtestab kriteeriumid, mille alusel hinnata, millal ohuhindamine algatada.
      Amet võib algatada ohuhindamise omal algatusel korralisest seirest,
      teadusuuringutest või muudest asjakohastest teabeallikatest ilmnenud märkide
      sisehindamise alusel. Kui kindlaksmääratud kriteeriumid on täidetud, võib
      ohuhindamise algatada ka komisjoni või liikmesriigi taotlusel.
   3. Ohuhindamine koosneb olemasoleva teabe kiirest hindamisest ja vajaduse korral uue
      teabe kogumisest ameti teabevõrkude kaudu. Amet töötab välja asjakohased
      teaduslikud kiirhindamise meetodid.
   4. Ohuhindamisaruandes kirjeldatakse kindlakstehtud ohtu, kehtivat olukorda
      kättesaadavate tõendite põhjal, võimalikke tegevusetuse tagajärgi ning esitatakse
      valmidus- ja reageerimisvõimalused kindlakstehtud ohu leevendamiseks. See võib
      sisaldada ka võimalikke järelmeetmeid, mida tuleb võtta. Ohuhindamisaruanne
      saadetakse vastavalt vajadusele komisjonile ja liikmesriikidele.
   5. Amet teeb ohu hindamisel tihedat koostööd teiste liidu detsentraliseeritud asutuste ja
      organitega ning liidu ja rahvusvaheliste organisatsioonidega, kaasates neid vastavalt
      vajadusele hindamisse. Kui võimalikku ohtu juba analüüsitakse mõne muu liidu
      mehhanismi raames, siis amet ohtu ei hinda.
   6. Komisjoni nõusolekul hindab amet narkootikumidega seotud ohte, mis tulenevad
      väljastpoolt liitu ja mis võivad mõjutada rahvatervist, ohutust ja julgeolekut liidus.
ET                                          27                                               ET
 ---pagebreak---                                          Artikkel 13
                                Euroopa narkohoiatussüsteem
   1. Amet loob Euroopa narkokiirhoiatussüsteemi ja haldab seda.
   2. Liikmesriigid edastavad ametile viivitamata igasuguse teabe, mis puudutab
      narkootikumidega seotud tõsise, otsese või kaudse riski ilmnemist inimeste tervisele,
      ohutusele või julgeolekule, ning igasuguse teabe, mis võib olla kasulik tegevuse
      koordineerimiseks, kui nad sellisest teabest teada saavad, näiteks järgmise teabe:
      (a)    riski laad ja päritolu;
      (b)    riskiga seotud sündmuse kuupäev ja koht;
      (c)    kokkupuute, levimis- või levitamisviis;
      (d)    analüütilised ja toksikoloogilised andmed;
      (e)    tuvastamismeetodid;
      (f)    rahvaterviseriskid,
      (g)    rahvatervishoiu meetmed, mida on rakendatud või mida kavatsetakse võtta riigi
             tasandil,
      (h)    muud kui rahvatervishoiu meetmed;
      (i)    mis tahes muu teave, mis on seotud kõnealuse tõsise terviseriskiga.
   3. Amet analüüsib ja hindab kättesaadavat teavet ja andmeid võimalike tõsiste riskide
      kohta inimese tervisele ning täiendab seda teadusliku ja tehnilise teabega, mille ta
      võib saada artiklis 8 osutatud varajase hoiatamise süsteemist ning muudest artikli 12
      alusel tehtud ohuhinnangutest, muudelt liidu asutustelt ja organitelt ning
      rahvusvahelistelt organisatsioonidelt, eelkõige Maailma Terviseorganisatsioonilt.
      Amet võtab arvesse oma andmekogumisvahendite kaudu saadud teavet ja avalikest
      allikatest pärinevat teavet.
   4. Lõike 3 kohaselt saadud teabe põhjal edastab amet asjaomastele riiklikele asutustele,
      sealhulgas riiklikele teabekeskustele, suunatud kiirhoiatusteateid või strateegilisi
      luureteateid või mõlemaid. Sellistes riskiteadetes või strateegilise luureteadetes
      võidakse teha ettepanekuid reageerimisvõimaluste kohta, mida liikmesriigid võivad
      oma valmiduse kavandamise ja riikliku reageerimise meetmete raames kaaluda.
   5. Liikmesriigid teavitavad ametit kogu nende käsutuses olevast lisateabest, et riski
      täiendavalt analüüsida ja hinnata, samuti meetmetest, mida on pärast Euroopa
      narkohoiatussüsteemi kaudu edastatud teadete ja teabe kättesaamist rakendatud või
      võetud.
   6. Amet teeb tihedat koostööd komisjoni ja liikmesriikidega, et soodustada riskidest
      teavitamise protsessi jaoks vajalikku sidusust.
   7. Amet võib laiendada Euroopa narkohoiatussüsteemis osalemise võimalust
      kolmandatele riikidele või rahvusvahelistele organisatsioonidele. Nimetatud
      osalemine põhineb vastastikkusel ning sisaldab ametis kohaldatavate
      konfidentsiaalsusmeetmetega samaväärseid konfidentsiaalsusmeetmeid.
   8. Amet võib välja töötada hoiatussüsteemi, mille kaudu ta saab otse jõuda inimesteni,
      kes tarvitavad või võivad tarvitada narkootikume, ja nende poole pöörduda.
ET                                            28                                            ET
 ---pagebreak---                                         Artikkel 14
                                Narkootikumide lähteained
   1. Amet aitab komisjonil narkootikumide lähteainete salakaubanduse ja nende
      kõrvalesuunamisega seotud arengusuundumusi seirata ning hinnata seda, kas
      nimekirjas loetletud või loetlemata lähteainete kategooriat on vaja seoses määrusega
      (EÜ) nr 273/2004 ja määrusega (EÜ) nr 111/2005 nimekirja lisada, nimekirjast
      kustutada või selles muuta; samuti aitab ta kindlaks teha ja hinnata nende
      seaduslikku ja ebaseaduslikku kasutamist.
   2. Amet koostab omal algatusel või komisjoni taotlusel narkootikumide lähteaineid
      käsitleva ohuhindamisaruande.
                                        Artikkel 15
                   Kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgustik
   1. Amet loob kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgustiku, mis tegeleb eelkõige
      kohtuekspertiisi ja toksikoloogiliste uuringutega, mis puudutavad narkootikume ja
      narkootikumidega seotud kahju.
   2. Võrgustik toimib peamiselt foorumina, kus vahetatakse uusi arengusuundi ja
      suundumusi puudutavaid andmeid ja teavet, korraldatakse koolitusi narkootilise aine
      kohtuekspertide pädevuse parandamiseks, toetatakse kvaliteeditagamise kavade
      rakendamist ning toetatakse andmete kogumise ja analüüsimeetodite edasist
      ühtlustamist.
   3. Igal liikmesriigil on õigus määrata oma esindaja kaudu haldusnõukogus võrgustiku
      riiklikeks esinduslaboriteks kaks laborit, millest üks on spetsialiseerunud
      kohtuekspertiisile ja teine toksikoloogiale. Amet võib konkreetsete projektide jaoks
      valida täiendavaid laboreid või eksperte, kes tegelevad eelkõige narkootikume ja
      narkootikumidega seotud kahju puudutavates kohtuekspertiisi ja toksikoloogilistes
      uuringutes.
   4. Komisjoni Teadusuuringute Ühiskeskus on võrgustiku liige ja esindab võrgustikus
      komisjoni.
   5. Võrgustik teeb tihedat koostööd selles valdkonnas tegutsevate olemasolevate
      võrgustike ja organisatsioonidega. Artiklis 31 osutatud teabevõrku hoitakse
      kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialaborite võrgustiku tööga korrapäraselt kursis.
   6. Võrgustikku juhib amet ja aastas toimub vähemalt üks koosolek. Võrgustik võib
      otsustada luua töörühmi, mille eesistujaks võivad olla võrgustiku liikmed.
   7. Võrgustik       võimaldab       ametile       juurdepääsu     kohtuekspertiisi-    ja
      toksikoloogialaboritele, sealhulgas vajaduse korral selleks, et analüüsida uusi
      psühhoaktiivseid aineid.
   8. Vajaduse korral määrab amet võrgustiku edendamiseks kindlaks konkreetsed
      projektid ja rahastab neid, tuginedes selgetele ja läbipaistvatele reeglitele ja
      menetlustele, mille amet on eelnevalt kindlaks määranud.
   9. Amet loob andmebaasi võrgustiku kogutud või loodud teabe ja andmete
      salvestamiseks, analüüsimiseks ja kättesaadavaks tegemiseks.
ET                                          29                                              ET
 ---pagebreak---                                      IV PEATÜKK
                              PÄDEVUSE ARENDAMINE
                                        Artikkel 16
                                   Ennetuskampaaniad
   1. Amet kavandab, töötab välja ja edendab kogu liitu hõlmavaid programme ja
      kampaaniaid, mille eesmärk on ennetada narkootikumidega seotud probleeme ja
      suurendada teadlikkust nende kahjulikust mõjust.
   2. Lõikes 1 osutatud programmid ja kampaaniad peavad olema kooskõlas kohaldatavas
      ELi narkostrateegias ja narkootikumidealases tegevuskavas sätestatud poliitiliste
      suunistega. Nendes käsitletakse narkoprobleemi olulisi aspekte, need on suunatud
      konkreetsetele rühmadele ning neis tuginetakse ameti kogutud tõenditele ja parimale
      tavale.
   3. Amet töötab välja uimastiennetuse kvaliteedistandardid ja edendab nende
      rakendamist ning pakub või toetab artikli 19 kohast koolitust.
   4. Amet abistab liikmesriike oma pädevusvaldkonnas riiklike ennetuskampaaniate
      väljatöötamisel, sealhulgas selliste ennetusprogrammide väljatöötamisel, mille
      eesmärk on vähendada narkootikumidega seotud kuritegevust ja ennetada
      haavatavate isikute ärakasutamist narkootikumiturul.
                                        Artikkel 17
                Riiklike programmide akrediteerimine ja sertifitseerimine
   1. Kui osaleval riigil ei ole sarnast akrediteerimis- või sertifitseerimisasutust, tagab
      amet osaleva riigi ametiasutuse või asjaomase kutseorganisatsiooni taotlusel riiklike
      programmide akrediteerimise ja sertifitseerimise kooskõlas lõikega 3 ette nähtud
      standardse tegevusprotokolliga.
   2. Enne riiklikule programmile akrediteeringu või sertifikaadi andmist hindab amet
      programmi ja vaeb, kas see on kooskõlas uusimate teaduslike teadmistega ja kas see
      on osutunud seatud eesmärkide saavutamisel kasulikuks.
   3. Amet töötab välja akrediteerimis- ja sertifitseerimismenetluse ja sätestab selle
      läbipaistval viisil standardses tegevusprotokollis. Ameti haldusnõukogu kiidab
      standardse tegevusprotokolli ja kõik selle muudatused enne selle kohaldamist heaks.
      Lõikes 1 osutatud standardne tegevusprotokoll peaks sisaldama vähemalt järgmist:
      (a)   konkreetsed tingimused, mis on seotud ameti akrediteerimis-                  või
            sertifitseerimismenetluste läbiviimise suutlikkuse ja vahenditega;
      (b)   kriteeriumid, mille alusel riiklikku programmi akrediteerimiseks või
            sertifitseerimiseks hinnatakse ja mis võimaldavad kontrollida lõikes 2
            sätestatud tingimusi; akrediteeritavad või sertifitseeritavad programmid
            hõlmavad vähemalt ennetamist, ravi, kahju vähendamist ja muid seonduvaid
            teemasid;
      (c)   ametipoolse akrediteerimis- või sertifitseerimisprotsessi üksikasjad, sealhulgas
            esitatavate dokumentide kindlaksmääramine ja menetluse tähtajad;
ET                                          30                                               ET
 ---pagebreak---             (d)    akrediteerimise või sertifitseerimise piiramise, peatamise või tühistamise
                   tingimused;
            (e)    kaebuste lahendamise kord, sealhulgas vajaduse korral õiguskaitsevahendid,
                   mida saab kasutada kaebuste esitamiseks akrediteerimisotsuste peale või nende
                   tegemata jätmise korral.
                                               Artikkel 18
                                         Toetus liikmesriikidele
   1.       Kui liikmesriik seda taotleb, võib amet toetada liikmesriigi uimastipoliitika
            sõltumatut hindamist ja tõenduspõhise uimastipoliitika väljatöötamist kooskõlas
            kohaldatavate liidu strateegiatega.
   2.       Amet toetab liikmesriike nende riiklike narkostrateegiate, kvaliteedistandardite ja
            uuenduslike parimate tavade rakendamisel ning hõlbustab teabevahetust riiklike
            otsustajate vahel.
   3.       Poliitika hindamise toetamisel tegutseb amet sõltumatult ja juhindub oma
            teaduslikest standarditest.
                                               Artikkel 19
                                                Koolitus
   Amet teeb oma volituste piires vastavalt tema käsutuses olevatele töötajatele ja
   eelarvevahenditele ning teiste liidu detsentraliseeritud asutuste ja organitega koordineerides
   järgmist:
            (a)    pakub erikoolitust ja õppekavasid liidule huvi pakkuvates ja tema jaoks
                   asjakohastes valdkondades;
            (b)    pakub koolitusvahendeid ja tugisüsteeme, et hõlbustada kogu liitu hõlmavat
                   teadmiste vahetamist;
            (c)    abistab liikmesriike     koolitus-    ja  suutlikkuse   suurendamise     algatuste
                   korraldamisel.
                                               Artikkel 20
                                Rahvusvaheline koostöö ja tehniline abi
   1.       Amet teeb järgmist:
            (a)    töötab välja rahvusvahelise koostöö raamistiku, mille haldusnõukogu kinnitab
                   pärast komisjoni heakskiidu saamist ja millest juhindutakse ameti tegevuses
                   rahvusvahelise koostöö valdkonnas;
            (b)    teeb aktiivselt koostööd artiklis 53 osutatud organisatsioonide ja asutustega;
            (c)    toetab liidu parimate tavade ja kasutatavate uurimistulemuste vahetamist ja
                   levitamist rahvusvahelisel tasandil;
            (d)    seirab rahvusvahelistelt asutustelt, riiklikelt ametiasutustelt, teadusuuringute
                   tulemustest ja muudest asjakohastest teabeallikatest saadud teabe seire ja
                   analüüsimise       kaudu      selliste     rahvusvaheliste     narkoprobleemide
                   arengusuundumusi, mis võivad ohustada või mõjutada liitu;
ET                                                  31                                                ET
 ---pagebreak---       (e)    esitab tihedas koostöös komisjoniga andmeid ja analüüse narkootikumiolukorra
             kohta Euroopas asjakohastel rahvusvahelistel kohtumistel ja tehnilistel
             foorumitel ning toetab komisjoni ja liikmesriike rahvusvahelistes
             narkootikumialastes dialoogides;
      (f)    edendab liikmesriikides kogutud või liidust saadud selliste andmete lisamist
             rahvusvahelistesse     narkootikumidega        tegelevatesse    järelevalve-     ja
             kontrollprogrammidesse, mis käsitlevad narkootikume ja narkomaaniat,
             iseäranis nendesse, mille on loonud ÜRO ja selle allasutused, ilma et see
             piiraks liikmesriikide kohustust edastada teavet narkootikume käsitlevate ÜRO
             konventsioonide alusel;
      (g)    toetab liikmesriike asjakohase teabe edastamisel ja vajaliku analüüsi esitamisel
             ÜRO süsteemile, sealhulgas kõigi uute psühhoaktiivsete ainetega seotud
             asjakohaste andmete esitamisel ÜRO narkootikumide ja kuritegevuse büroole
             ja Maailma Terviseorganisatsioonile;
      (h)    toetab kolmandaid riike nende uimastipoliitika väljatöötamisel kooskõlas liidu
             narkostrateegiate põhimõtetega, toetades muu hulgas nende poliitika sõltumatut
             hindamist.
   2. Lõike 1 punktis a osutatud rahvusvahelises koostööraamistikus võetakse arvesse liidu
      asjakohaseid poliitikadokumente ja arvestatakse narkoprobleemi arengusuundumusi,
      eelkõige salakaubaveo marsruute ja narkootikumide tootmise piirkondi. Selles
      sätestatakse koostöö prioriteetsed riigid või piirkonnad ja koostöö peamised
      oodatavad tulemused. Amet hindab ja vaatab rahvusvahelise koostöö raamistiku
      korrapäraselt läbi.
   3. Amet annab komisjoni taotlusel ja haldusnõukogu heakskiidul oma oskusteabe edasi
      kolmandatele riikidele ja osutab neile tehnilist abi.
      Tehniline       abi    keskendub     eelkõige     riiklike     teabekeskuste,     riiklike
      andmekogumissüsteemide ja varajase hoiatamise süsteemide loomisele või
      tugevdamisele ning aitab seejärel luua ja tugevdada struktuurisidemeid artiklis 8
      osutatud varajase hoiatamise süsteemiga ja artiklis 31 osutatud võrguga. Kui kolmas
      riik seda taotleb, võib amet pakkuda kõnealustele riiklikele asutustele
      sertifitseerimist.
   4. Koostöö kolmandate riikide ja rahvusvaheliste organisatsioonidega toimub artiklite
      53 ja 54 kohaselt.
                                        Artikkel 21
                              Teadusuuringud ja innovatsioon
   1. Amet aitab komisjonil ja liikmesriikidel kindlaks määrata peamised uurimisteemad
      ning koostada ja rakendada artiklis 4 sätestatud üldise ülesande täitmiseks olulise
      liidu teadus- ja innovatsioonitegevusega seotud raamprogramme. Kui amet aitab
      komisjonil kindlaks määrata peamised uurimisteemad ning koostada ja rakendada
      liidu raamprogrammi, ei saa amet sellest programmist rahalisi vahendeid.
   2. Amet jälgib ja toetab ennetavalt artiklis 4 sätestatud üldise ülesande täitmiseks
      asjakohast teadus- ja innovatsioonitegevust, toetab liikmesriikide seotud tegevust
      ning viib ellu oma teadus- ja innovatsioonitegevust käesoleva määrusega hõlmatud
      küsimustes, sealhulgas töötab välja, koolitab ning testib ja valideerib algoritme
ET                                          32                                                   ET
 ---pagebreak---            vahendite väljatöötamiseks. Artikli 49 kohaselt edastab amet selliste teadusuuringute
           tulemused Euroopa Parlamendile, liikmesriikidele ja komisjonile.
   3.      Amet toetab teadusuuringute ja innovatsiooni tsükli raames ELi sisejulgeoleku
           innovatsioonikeskuse või seda asendava vahendi meetmeid ja osaleb neis.
   4.      Amet võib kavandada ja ellu viia katseprojekte, mis on seotud käesoleva määrusega
           reguleeritud küsimustega.
   5.      Amet avalikustab teabe oma teadusprojektide, sealhulgas näidisprojektide, kaasatud
           koostööpartnerite ja projektide eelarve kohta.
   6.      Amet loob andmebaasi narkootikumidega seotud teadusuuringute programmide
           salvestamiseks, analüüsimiseks ja kättesaadavaks tegemiseks.
                                             V PEATÜKK
                                     AMETI TÖÖKORRALDUS
                                              Artikkel 22
                                     Haldus- ja juhtimisstruktuur
   Ameti haldus- ja juhtimisstruktuur on järgmine:
   (a)     haldusnõukogu, kes täidab artiklis 24 sätestatud ülesandeid;
   (b)     juhatus, kes täidab artiklis 28 sätestatud ülesandeid;
   (c)     tegevdirektor, kes täidab artiklis 29 sätestatud kohustusi;
   (d)     teaduskomitee, kes täidab artiklis 30 sätestatud ülesandeid;
   (e)     Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk (Reitox) artikli 31 alusel.
                                              Artikkel 23
                                       Haldusnõukogu koosseis
   1.      Haldusnõukokku kuulub üks hääleõiguslik esindaja igast liikmesriigist ja kaks
           komisjoni hääleõiguslikku esindajat.
   2.      Lisaks kuulub haldusnõukokku:
           (a)   üks hääleõiguslik sõltumatu ekspert, kes tunneb narkootikumide valdkonda
                 eriti põhjalikult ning kelle nimetab Euroopa Parlament;
           (b)   üks hääleõiguseta esindaja igast kolmandast riigist, kes on sõlminud liiduga
                 artikli 54 alusel lepingu.
   3.      Igal haldusnõukogu liikmel on asendusliige. Asendusliige esindab liiget tema
           puudumise korral.
   4.      Haldusnõukogu liikmed ja nende asendusliikmed nimetatakse ametisse vastavalt
           nende teadmistele narkootikumide ja narkomaania valdkonnas, võttes arvesse
           asjakohaseid juhtimis-, haldus- ja eelarvealaseid oskusi. Kõik haldusnõukogus
           esindatud osalised püüavad piirata oma esindajate vahetumist, et tagada
           haldusnõukogu töö järjepidevus. Kõik osalised seavad eesmärgiks naiste ja meeste
           tasakaalustatud esindatuse haldusnõukogus.
ET                                                 33                                            ET
 ---pagebreak---    5. Haldusnõukogu võib vaatlejatena kaasata selliste rahvusvaheliste organisatsioonide
      esindajaid, kellega amet teeb artikli 53 alusel koostööd.
   6. Liikmete ja asendusliikmete ametiaeg on neli aastat. Ametiaega võib pikendada.
                                         Artikkel 24
                                 Haldusnõukogu ülesanded
   1. Haldusnõukogu:
      (a)   annab ameti tegevusele üldise suuna;
      (b)   võtab vastu artiklis 35 osutatud ühtse programmdokumendi kavandi enne, kui
            see esitatakse arvamuse saamiseks komisjonile;
      (c)   võtab pärast komisjonilt arvamuse taotlemist ameti ühtse programmdokumendi
            vastu hääleõiguslike liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega kooskõlas
            artikliga 23;
      (d)   võtab hääleõiguslike liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega vastu
            ameti aastaeelarve ja täidab muid ameti eelarvega seotud ülesandeid VI peatüki
            kohaselt;
      (e)   hindab ja võtab hääleõiguslike liikmete kahekolmandikulise häälteenamusega
            vastu ameti iga-aastase konsolideeritud tegevusaruande ning saadab nii aruande
            kui ka oma hinnangu iga aasta 1. juuliks Euroopa Parlamendile, nõukogule,
            komisjonile ja kontrollikojale. Kõnealune konsolideeritud tegevusaruanne
            avalikustatakse;
      (f)   võtab artikli 41 alusel vastu ameti suhtes kohaldatavad finantsreeglid;
      (g)   võtab vastu pettustevastase võitluse strateegia, mis on proportsionaalne pettuste
            riskiga, võttes arvesse rakendatavate meetmete kulusid ja tulusid;
      (h)   võtab vastu strateegia, mille abil saavutada tõhususe kasv ja koostoime teiste
            liidu detsentraliseeritud asutuste ja organitega;
      (i)   võtab vastu reeglid oma liikmete ning juhatuse, teaduskomitee ning
            Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrgu (Reitox) liikmete,
            samuti artiklis 44 osutatud lähetatud riiklike ekspertide ja muude ametiväliste
            töötajate huvide konfliktide vältimiseks ja lahendamiseks ning avaldab igal
            aastal oma veebisaidil haldusnõukogu liikmete huvide deklaratsiooni;
      (j)   võtab vastu artikli 17 lõikes 3 osutatud standardse tegevusprotokolli;
      (k)   võtab vastu artikli 20 lõikes 1 osutatud ameti rahvusvahelise koostöö
            raamistiku ja artikli 20 lõikes 3 osutatud tehnilise abi programmid;
      (l)   kinnitab artikli 32 lõikes 7 osutatud minimaalse kaasrahastamismäära;
      (m) võtab vajaduste analüüsi põhjal vastu artikli 5 lõikes 8 osutatud
            kommunikatsiooni- ja levitamiskavad ning ajakohastab neid korrapäraselt;
      (n)   võtab vastu oma töökorra;
      (o)   kasutab kooskõlas lõikega 2 ameti personali suhtes volitusi, mis on antud
            ametisse nimetavale asutusele ametnike personalieeskirjadega ning
ET                                           34                                               ET
 ---pagebreak---                teenistuslepingute sõlmimise pädevust omavale asutusele muude teenistujate
               teenistustingimustega19 (edaspidi „ametisse nimetava asutuse volitused“);
       (p)     võtab kokkuleppel komisjoniga vastu ametnike personalieeskirjade ja muude
               teenistujate         teenistustingimuste           rakenduseeskirjad             kooskõlas
               personalieeskirjade artikli 110 lõikega 2;
       (q)     nimetab ametisse tegevdirektori ja vajaduse korral otsustab tema ametiaja
               pikendamise või tema ametist tagandamise kooskõlas artikliga 43;
       (r)     nimetab vastavalt ametnike personalieeskirjadele ja muude teenistujate
               teenistustingimustele ametisse peaarvepidaja, kes on oma ülesannete täitmisel
               täiesti sõltumatu;
       (s)     nimetab ametisse teaduskomitee liikmed;
       (t)     kinnitab ekspertide nimekirja, mida kasutada teaduskomitee laiendamiseks
               artikli 10 lõike 4 kohaselt;
       (u)     tagab piisavate järelmeetmete võtmise sise- või välisauditi aruannetest ja
               hindamistest ning komisjoni otsusega 1999/352/EÜ, ESTÜ, Euratom20 asutatud
               Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) ja nõukogu määrusega (EL)
               2017/193921 asutatud Euroopa Prokuratuuri juurdlustest tulenevate järelduste ja
               soovituste põhjal, nagu on osutatud artiklis 48;
       (v)     teeb kõik otsused ameti sisestruktuuri loomise ja vajaduse korral selle
               muutmise kohta, võttes arvesse ameti tegevusega seotud vajadusi ja lähtudes
               usaldusväärsest eelarvehaldusest;
       (w) annab loa töökorra kindlaksmääramiseks kooskõlas artikliga 53.
   2.  Haldusnõukogu võtab kooskõlas personalieeskirjade artikliga 110 vastu otsuse, mis
       põhineb        personalieeskirjade        artikli 2    lõikel 1   ja      muude        teenistujate
       teenistustingimuste artiklil 6 ning millega delegeeritakse asjakohased ametisse
       nimetava asutuse volitused tegevdirektorile ja määratakse kindlaks tingimused, mille
       alusel volituste delegeerimise võib peatada. Tegevdirektor võib need volitused edasi
       delegeerida.
       Erandlike asjaolude korral võib haldusnõukogu teha otsuse ajutiselt peatada
       tegevdirektorile delegeeritud ja tema poolt edasi delegeeritud ametisse nimetava
       asutuse volitused ning täita kõnealuseid volitusi ise või delegeerida need ühele oma
       liikmetest või mõnele töötajale peale tegevdirektori.
                                               Artikkel 25
                                      Haldusnõukogu esimees
   1.  Haldusnõukogu valib oma hääleõiguslike liikmete hulgast esimehe ja aseesimehe.
       Esimees ja aseesimees valitakse haldusnõukogu hääleõiguslike liikmete
       kahekolmandikulise häälteenamusega.
   19
      Nõukogu 29. veebruari 1968. aasta määrus (EMÜ, Euratom, ESTÜ) nr 259/68, millega kehtestatakse
      Euroopa ühenduste ametnike personalieeskirjad ja muude teenistujate teenistustingimused ning
      komisjoni ametnike suhtes ajutiselt kohaldatavad erimeetmed (EÜT L 56, 4.3.1968, lk 1).
   20
      Komisjoni 28. aprilli 1999. aasta otsus 1999/352/EÜ, ESTÜ, Euratom, millega asutatakse Euroopa
      Pettustevastane Amet (OLAF) (EÜT L 136, 31.5.1999, lk 20).
   21
      Nõukogu 12. oktoobri 2017. aasta määrus (EL) 2017/1939, millega rakendatakse tõhustatud koostööd
      Euroopa Prokuratuuri asutamisel (ELT L 283, 31.10.2017, lk 1).
ET                                                  35                                                     ET
 ---pagebreak---    2. Aseesimees asendab esimeest automaatselt juhul, kui esimehel ei ole võimalik oma
      kohustusi täita.
   3. Esimehe ja aseesimehe ametiaeg on neli aastat. Nende ametiaega võib pikendada ühe
      korra. Kui nende liikmesus haldusnõukogus lõpeb nende ametiaja jooksul, lõpeb
      nende ametiaeg automaatselt samal päeval.
   4. Esimehe ja aseesimehe valimise üksikasjalik kord sätestatakse haldusnõukogu
      töökorras.
                                         Artikkel 26
                                Haldusnõukogu koosolekud
   1. Haldusnõukogu koosolekud kutsub kokku esimees.
   2. Ameti tegevdirektor osaleb aruteludes hääleõiguseta.
   3. Haldusnõukogul on aastas vähemalt üks korraline koosolek. Haldusnõukogu
      koosolek toimub esimehe algatusel, komisjoni taotlusel või vähemalt ühe
      kolmandiku liikmete taotlusel.
   4. Haldusnõukogu võib kutsuda oma koosolekutele vaatlejatena isikuid, kelle seisukoht
      võib olla huvipakkuv.
   5. Haldusnõukogu liikmed võivad vastavalt oma töökorrale kasutada koosolekutel
      nõustajate või ekspertide abi.
   6. Sekretariaaditeenust osutab haldusnõukogule amet.
                                         Artikkel 27
                               Haldusnõukogu hääletuskord
   1. Ilma et see piiraks artikli 24 lõike 1 punktide c ja d, artikli 25 lõike 1, artikli 43 lõike
      8 ning artikli 53 lõike 2 kohaldamist, võtab haldusnõukogu otsused vastu oma
      hääleõiguslike liikmete häälteenamusega.
   2. Igal hääleõiguslikul liikmel on üks hääl. Hääleõigusliku liikme puudumise korral
      võib tema eest hääletada tema asendusliige.
   3. Esimees ja aseesimees osalevad hääletamisel.
   4. Tegevdirektor ei osale hääletamisel.
   5. Haldusnõukogu töökorras kehtestatakse üksikasjalikum hääletuskord, eelkõige
      tingimused, mille korral üks liige võib tegutseda teise liikme nimel.
                                         Artikkel 28
                                           Juhatus
   1. Juhatus:
      (a)   otsustab artikli 41 kohaselt vastu võetud finantsreeglites ettenähtud küsimustes,
            mis ei ole käesoleva määrusega haldusnõukogu pädevusse jäetud;
      (b)   tagab piisavate järelmeetmete võtmise sise- ja välisauditite aruannetest ja
            hindamistest, samuti OLAFi ja Euroopa Prokuratuuri juurdlustest tulenevate
            järelduste ja soovituste põhjal, nagu on osutatud artiklis 48;
ET                                            36                                                   ET
 ---pagebreak---       (c)    jälgib ja kontrollib haldusnõukogu otsuste rakendamist eesmärgiga tugevdada
             haldus- ja eelarvejuhtimise järelevalvet, ilma et see piiraks tegevdirektori
             ülesannete täitmist, nagu need on sätestatud artiklis 29.
   2. Kiireloomulistel juhtudel võib juhatus vajaduse korral teha haldusnõukogu asemel
      teatavaid esialgseid otsuseid, eelkõige haldusküsimustes, sealhulgas ametisse
      nimetamise volituste delegeerimise peatamise ja eelarveküsimuste kohta.
   3. Juhatus koosneb haldusnõukogu esimehest ja aseesimehest, kahest muust
      haldusnõukogu liikmest, kelle haldusnõukogu valib oma hääleõiguslike liikmete
      seast, ja kahest komisjoni esindajast haldusnõukogus.
      Haldusnõukogu esimees on ühtlasi juhatuse esimees.
      Tegevdirektor osaleb juhatuse koosolekutel, kuid tal ei ole hääleõigust. Juhatus võib
      kutsuda oma koosolekutele muid vaatlejaid.
   4. Juhatuse liikmete ametiaeg on neli aastat. Juhatuse liikme ametiaeg lõpeb samal ajal
      tema liikmesuse lõppemisega haldusnõukogus.
   5. Juhatusel on aastas vähemalt kaks korralist koosolekut. Lisaks toimuvad juhatuse
      koosolekud kas selle esimehe algatusel või liikmete taotlusel.
   6. Juhatus teeb otsused ühehäälselt. Kui juhatusel ei ole võimalik ühehäälset otsust teha,
      edastatakse küsimus lahendamiseks haldusnõukogule.
   7. Haldusnõukogu kehtestab juhatuse töökorra, sealhulgas selle liikmete hääletuskorra.
                                         Artikkel 29
                                  Tegevdirektori ülesanded
   1. Tegevdirektor vastutab         ameti   juhtimise   eest.   Tegevdirektor  annab     aru
      haldusnõukogule.
   2. Ilma et see piiraks komisjoni, haldusnõukogu ja juhatuse volitusi, täidab
      tegevdirektor oma ülesandeid sõltumatult ega taotle ega võta vastu juhiseid üheltki
      valitsuselt ega muult organilt.
   3. Tegevdirektor annab Euroopa Parlamendile aru oma ülesannete täitmise kohta, kui
      tal palutakse seda teha. Nõukogu võib kutsuda tegevdirektori oma ülesannete
      täitmisest aru andma.
   4. Tegevdirektor on ameti seaduslik esindaja.
   5. Tegevdirektor vastutab ametile pandud ülesannete täitmise eest, nagu neile on
      osutatud artiklis 5. Eelkõige teeb tegevdirektor järgmist:
      (a)    juhib ameti igapäevast tööd;
      (b)    koostab ja viib ellu haldusnõukogu otsuseid;
      (c)    koostab artiklis 35 osutatud ühtse programmdokumendi ja esitab selle pärast
             komisjoniga konsulteerimist haldusnõukogule;
      (d)    viib ühtse programmdokumendi ellu ja annab haldusnõukogule selle
             elluviimise kohta aru;
      (e)    koostab ameti iga-aastase konsolideeritud tegevusaruande ja esitab selle
             haldusnõukogule hindamiseks ja vastuvõtmiseks;
ET                                            37                                              ET
 ---pagebreak---       (f)   teeb haldusnõukogule ettepaneku artikli 32 lõikes 7 osutatud minimaalse
            kaasrahastamismäära kohta, kui sellist kaasrahastust antakse riiklikele
            teabekeskustele;
      (g)   teeb komisjonile pärast haldusnõukoguga konsulteerimist ettepaneku lõivude
            suuruse kohta artikli 37 alusel;
      (h)   koostab sise- või välisauditi aruannete ja hindamiste ning OLAFi ja Euroopa
            Prokuratuuri juurdluste järelduste kohaste järelmeetmete võtmiseks
            tegevuskava, nagu on osutatud artiklis 48, ning annab kaks korda aastas
            komisjonile ning korrapäraselt haldusnõukogule ja juhatusele aru tehtud
            edusammudest;
      (i)   kaitseb liidu finantshuve, kohaldades pettuste, korruptsiooni ja muu
            ebaseadusliku tegevuse vastu võitlemiseks ennetusmeetmeid, ilma et see
            piiraks OLAFi juurdluspädevust; tehes tulemuslikke kontrolle, nõudes
            õigusnormide rikkumise avastamise korral sisse alusetult makstud summad
            ning kohaldades asjakohasel juhul tulemuslikke, proportsionaalseid ning
            hoiatavaid haldus- , muu hulgas ka rahalisi karistusi;
      (j)   koostab ameti pettusevastase võitluse ning tõhususe kasvu ja koosmõju
            strateegiad ning esitab need haldusnõukogule kinnitamiseks;
      (k)   koostab ameti suhtes kohaldatavate finantsreeglite eelnõu;
      (l)   koostab ameti tulude ja kulude eelarvestuse projekti ning täidab asutuse
            eelarvet.
   6. Tegevdirektor otsustab, kas ameti ülesannete tõhusaks ja tulemuslikuks täitmiseks on
      vaja paigutada ühte või mitmesse liikmesriiki üks või mitu töötajat. Enne kui
      tegevdirektor otsustab luua kohaliku büroo, peab ta saama komisjonilt,
      haldusnõukogult ja vastuvõtvalt liikmesriigilt (vastuvõtvatelt liikmesriikidelt)
      eelneva nõusoleku. Otsuses määratakse täpselt kindlaks kohaliku büroo tegevuse
      ulatus, et vältida tarbetuid kulusid ja ameti haldusülesannete dubleerimist.
      Vastuvõtva liikmesriigiga (vastuvõtvate liikmesriikidega) võidakse sõlmida
      peakorterileping.
                                        Artikkel 30
                                      Teaduskomitee
   1. Teaduskomiteesse kuulub kuni 15 teadlast, kelle nimetab haldusnõukogu nende
      teadusalase kompetentsuse ja sõltumatuse alusel pärast Euroopa Liidu Teatajas
      osalemiskutse avaldamist. Valikumenetlus peab tagama, et teaduskomitee liikmete
      erialad kataksid kõige asjakohasemad, ameti eesmärkidega seotud teadusvaldkonnad.
   2. Teaduskomitee liikmed nimetatakse ametisse isiklikult neljaks aastaks ja neid võib
      ühe korra ametisse tagasi nimetada.
   3. Teaduskomitee liikmed on sõltumatud ja tegutsevad avalikes huvides. Nad ei taotle
      ega võta vastu juhiseid üheltki valitsuselt ega muult organilt.
   4. Kui liige ei täida enam sõltumatuse kriteeriume, teavitab ta sellest haldusnõukogu.
      Teise võimalusena võib haldusnõukogu vähemalt ühe kolmandiku liikmete või
      komisjoni ettepanekul teatada, et isik ei ole sõltumatu, ja kutsuda asjaomase isiku
      tagasi. Haldusnõukogu nimetab kooskõlas tavaliikmete ametissemääramise
      menetlusega järelejäänud ametiajaks ametisse uue liikme.
ET                                           38                                            ET
 ---pagebreak---    5. Teaduskomitee esitab oma arvamuse kõikidel käesolevas määruses ettenähtud
      juhtudel või ameti teadustegevust puudutavas küsimuses, mille talle esitab
      haldusnõukogu või tegevdirektor. Teaduskomitee arvamused avaldatakse ameti
      veebisaidil.
   6. Uue psühhoaktiivse aine või uute psühhoaktiivsete ainete rühmaga kaasnevate
      riskide hindamiseks võib tegevdirektor teaduskomiteed juhul, kui ta peab seda
      vajalikuks, teaduskomitee esimehe soovitusel laiendada, kaasates eksperte, kes
      esindavad uue psühhoaktiivse ainega kaasnevate riskide tasakaalustatud hindamise
      tagamiseks olulisi teadusvaldkondi. Tegevdirektor määrab need eksperdid ekspertide
      nimekirjast. Haldusnõukogu kinnitab ekspertide nimekirja iga nelja aasta tagant.
   7. Teaduskomitee valib teaduskomitee volituste kehtivuse ajaks esimehe ja aseesimehe.
      Esimees võib osaleda haldusnõukogu koosolekutel vaatlejana.
   8. Teaduskomitee kohtub vähemalt üks kord aastas.
   9. Teaduskomitee liikmete nimekiri avalikustatakse ja amet ajakohastab seda oma
      veebilehel.
                                         Artikkel 31
        Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk (Reitoxi teabevõrk)
   1. Keskuse käsutuses on Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrk (Reitoxi
      teabevõrk). Reitoxi teabevõrk koosneb artikli 32 alusel määratud riiklikest
      teabekeskustest ja komisjoni kontaktasutusest.
   2. Reitoxi teabevõrgul on aastas vähemalt üks korraline koosolek. Koosolekud kutsub
      kokku ja neid juhatab amet. Lisaks tuleb haldusnõukogu kokku oma pressiesindaja
      kutsel või vähemalt ühe kolmandiku liikmete taotlusel.
   3. Reitoxi teabevõrk valib oma liikmete seast pressiesindaja ja kuni kolm pressiesindaja
      asetäitjat. Pressiesindaja esindab Reitoxi teabevõrku ameti ees ja võib osaleda
      haldusnõukogu koosolekutel vaatlejana.
                                         Artikkel 32
                                    Riiklik teabekeskus
   1. Iga osalev riik määrab ühe riikliku teabekeskuse, mis luuakse alaliselt ja selgete
      volitustega riigisiseste õigusaktide või muu samalaadse toimega õigusakti alusel.
      Riikliku teabekeskuse määramisest ja riikliku teabekeskuse juhi ametisse
      nimetamisest ning kõigist muudatustest nendes ametissenimetamistes teatab ametile
      haldusnõukogu liikmesriigi liige.
   2. Vastutav riiklik asutus tagab, et riiklikule teabekeskusele usaldatakse artikli 33 lõikes
      2 sätestatud ülesanded. Riikliku teabekeskuse juht esindab riiklikku teabekeskust
      Reitoxi teabevõrgus.
   3. Riikliku teabekeskuse juht on riikliku teabekeskuse juhi ülesannete täitmisel
      sõltumatu vastutava riikliku asutuse juhistest.
   4. Riiklik teabekeskus kavandab oma tegevust iga-aastase töökava kaudu.
   5. Riikliku teabekeskuse eelarves on üks või mitu eraldi (iga-aastast) eelarverida
      narkootikumidega seotud seireks ning tal on otsusetegijate piisav toetus ja piisavad
      vahendid oma ülesannete täitmiseks. Sellega seoses tagab osalev riik riiklikule
ET                                            39                                                ET
 ---pagebreak---       teabekeskusele artikli 33 lõikes 2 osutatud volituste ja ülesannet täitmiseks piisavad
      rahalised ja inimressursid, aga ka piisavad vahendid ja ruumid, et toetada
      igapäevaseid toiminguid. Kui asutusele, mille juures riiklik teabekeskus tegutseb,
      pannakse täiendavaid riiklikke ülesandeid ja kohustusi, tehakse kättesaadavaks
      täiendavad inimressursid ja rahalised vahendid.
   6. Riiklik teabekeskus võib saada oma põhikulude rahastamiseks minimaalset
      kaasrahastamist ameti antava toetuse kaudu, kui need vastavad lõigetes 1–6
      sätestatud tingimustele. Kaasrahastamise saamiseks allkirjastab riiklik teabekeskus
      igal aastal ametiga toetuslepingu. Ettepaneku minimaalse kaasrahastamismäära kohta
      teeb tegevdirektor, selle kinnitab haldusnõukogu ja see vaadatakse korrapäraselt läbi.
      Konkreetsetes projektides osalemiseks ja nende elluviimiseks võib amet anda
      riiklikule teabekeskusele sihtotstarbeliselt täiendavaid rahalisi vahendeid.
   7. Riikliku teabekeskuse selles ülesandes sertifitseerib amet kooskõlas artikliga 34.
                                           Artikkel 33
                               Riiklike teabekeskuste ülesanded
   1. Riiklikud teabekeskused on ühenduslüli osalevate riikide ja ameti vahel.
   2. Riiklikud teabekeskused teevad vähemalt järgmist:
      (a)    koordineerivad riiklikul tasandil narkootikumidega seotud andmete kogumise
             ja seirega seotud tegevust;
      (b)    edendavad ja toetavad tõenditel põhinevat otsuste tegemist riigisisesel tasandil
             ning osalevad riiklikku poliitikat puudutavates dialoogides;
      (c)    loovad või toetavad riiklikke koostöösüsteeme uimastipoliitika ja muude
             asjakohaste poliitikavaldkondade vahel, sealhulgas õiguskaitse/julgeoleku ning
             tervise-/ ja sotsiaalpoliitika valdkonnas, kaasates eri valdkondade asjaomaseid
             sidusrühmi;
      (d)    koguvad, analüüsivad ja tõlgendavad objektiivselt riigi tasandil kogu sellist
             asjakohast      teavet,     mis     puudutab    narkootikume,      narkomaaniat,
             narkootikumiturge, narkootikumide pakkumist ja kuritegevusega seotud
             küsimusi, samuti rakendatud poliitikat ja lahendusi, mida amet vajab artikli 6
             järgimiseks. Sellisel viisil ühendavad riiklikud teabekeskused erinevate
             valdkondade (eelkõige tervise-, õigus- ja õiguskaitse valdkonna) kogemuse
             ning teevad koostööd uimastipoliitika valdkonnas tegutsevate ekspertide ja
             asjaomase riigi organisatsioonidega;
      (e)    seiravad narkootikume ja narkootikumide tarvitamist ja esitavad nende kohta
             aruandeid riiklikele ametiasutustele ning osalevad rahvusvahelistele
             organisatsioonidele esitatavas aruandluses;
      (f)    toetavad uute epidemioloogiliste andmete allikate väljatöötamist, et edendada
             õigeaegset aruandlust ainete tarvitamise suundumuste kohta;
      (g)    toetavad sihtotstarbelist ja suunatud andmete kogumist uute tervise- ja
             julgeolekuohtude kohta;
      (h)    esitavad ametile teavet selliste olemasolevate psühhoaktiivsete ainete või uute
             psühhoaktiivsete ainete kombinatsioonide tarvitamise uutest suundumustest,
             mis kujutavad endast võimalikku ohtu rahvatervisele, ning teavet võimalike
             rahvatervisega seonduvate meetmete kohta;
ET                                             40                                             ET
 ---pagebreak---       (i)    aitavad kaasa peamiste epidemioloogiliste näitajate ja muude asjakohaste
             andmekogumite (sealhulgas nende rakendamise suuniste) väljatöötamisele, et
             saada Euroopa Liidu tasandil usaldusväärset ja võrreldavat teavet, kooskõlas
             artikliga 6;
      (j)    edendavad rahvusvaheliselt kokkulepitud andmekogumisprotokollide ja -
             standardite kasutamist, et seirata narkootikume ja narkootikumide tarvitamist
             riigis;
      (k)    esitavad ametile ja riiklikele sidusrühmadele, sealhulgas riiklikele otsustajatele,
             iga-aastase tegevusaruande;
      (l)    koostavad narkootikumidega seotud riiklike teabeallikate ajakohastatud loetelu;
      (m) korraldavad sisend- või väljundandmete vastastikust hindamist ja muid
             kvaliteedi tagamise mehhanisme ning kohaldavad kvaliteedikontrolli, et tagada
             saadud andmete ja teabe usaldusväärsus;
      (n)    hindavad oma riigisiseste sidusrühmade, eelkõige riiklike otsustajate
             teabevajadusi, ning
      (o)    viivad ellu kommunikatsioonistrateegiat või muid tegevusi, et tutvustada teavet
             spetsialistidele või üldsusele.
   3. Riiklikul teabekeskusel on õigus koguda teistelt riiklikelt ametiasutustelt, organitelt,
      ametitelt ja organisatsioonidelt kogu teabe, mida ta vajab oma ülesannete täitmiseks
      kooskõlas lõikega 2. Riiklikul teabekeskusel on sellise teabe kogumiseks ulatuslik
      riiklike partnerite ja andmetarnijate võrgustik.
                                          Artikkel 34
                       Riiklike teabekeskuste sertifitseerimismenetlus
   1. Hiljemalt [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: 18 kuud pärast käesoleva
      määruse jõustumist] taotleb iga riiklik teabekeskus ametilt sertifitseerimist.
   2. Amet sertifitseerib iga riikliku teabekeskuse riikliku teabekeskuse ülesannetes, kui
      see vastab artiklis 32 kehtestatud nõuetele ja talle on usaldatud artiklis 33 sätestatud
      ülesannete täitmine.
      Sertifitseerimine ei peaks hõlmata selle asutuse ülesandeid, mille juures riigi
      teabekeskus tegutseb, ega selle asutuse üldist struktuuri, mille koosseisu riiklik
      teabekeskus kuulub.
   3. Riiklik teabekeskus esitab ametile kogu asjakohase teabe, et tõendada artiklite 32 ja
      33 järgimist. Vajaduse korral külastab amet riiklikku teabekeskust.
   4. Kui riiklik teabekeskus ei täida artiklis 32 sätestatud nõudeid või talle ei ole
      usaldatud artiklis 33 sätestatud ülesannete täitmist, esitab amet riiklikule
      teabekeskusele soovituste loetelu ja sertifitseerib riikliku teabekeskuse pärast
      uuestihindamist alles siis, kui neid soovitusi on järgitud.
                                        VI PEATÜKK
                                     FINANTSSÄTTED
ET                                            41                                                 ET
 ---pagebreak---                                                Artikkel 35
                                    Ühtne programmdokument
   1.   Haldusnõukogu võtab tegevdirektori esitatud kavandi põhjal pärast konsulteerimist
        teaduskomiteega ja komisjoni arvamust arvestades, ning kui tegemist on
        mitmeaastase programmiga, siis pärast Euroopa Parlamendiga konsulteerimist, iga
        aasta 15. detsembriks vastu ühtse programmdokumendi kavandi, mis sisaldab
        mitmeaastast ja iga-aastast programmi ning kõiki komisjoni delegeeritud määruse
        (EL) 2019/71522 artiklis 32 loetletud dokumente. Ta edastab selle Euroopa
        Parlamendile, nõukogule ja komisjonile järgmise aasta 31. jaanuariks.
        Ühtne programmdokument jõustub pärast üldeelarve lõplikku kinnitamist ja vajaduse
        korral kohandatakse seda vastavalt eelarvele.
   2.   Iga-aastane tööprogramm peab sisaldama üksikasjalikke eesmärke ja oodatavaid
        tulemusi, sealhulgas tulemusnäitajaid. Samuti peab see sisaldama rahastatavate
        tegevuste kirjeldust koos igale neist eraldatavate rahaliste vahendite ja
        inimressurssidega vastavalt tegevuspõhise eelarvestamise ja juhtimise põhimõtetele.
        Iga-aastane tööprogramm peab olema kooskõlas lõikes 4 osutatud mitmeaastase
        tööprogrammiga. Selles tuuakse selgelt välja eelmise eelarveaastaga võrreldes
        lisatud, muudetud ja välja jäetud ülesanded.
        Iga-aastane või mitmeaastane programm sisaldab teavet artiklis 20 osutatud
        rahvusvahelise koostöö raamistiku rakendamise ja selle strateegiaga seotud meetmete
        kohta.
   3.   Kui ametile antakse mõni uus ülesanne, muudab haldusnõukogu vastuvõetud iga-
        aastast tööprogrammi.
        Iga-aastase tööprogrammi olulised muudatused võetakse vastu sama korra kohaselt
        nagu algne iga-aastane tööprogramm. Haldusnõukogu võib delegeerida
        tegevdirektorile õiguse teha iga-aastases tööprogrammis vähetähtsaid muudatusi.
   4.   Mitmeaastases tööprogrammis esitatakse üldine strateegiline programm, sealhulgas
        eesmärgid, oodatavad tulemused ja tulemusnäitajad. Selles kavandatakse ka
        vahendite eraldamine, sealhulgas mitmeaastane eelarve ja personal.
        Vahendite eraldamise programmi ajakohastatakse igal aastal. Strateegilist programmi
        ajakohastatakse, kui selle järele on vajadus ja eriti selleks, et võtta arvesse artiklis 51
        osutatud hindamise tulemusi.
   5.   Mitmeaastased ja iga-aastased tööprogrammid koostatakse kooskõlas delegeeritud
        määruse (EL) 2019/715 artikliga 32.
                                               Artikkel 36
                                                 Eelarve
   1.   Igaks eelarveaastaks, mis ühtib kalendriaastaga, koostatakse ameti kõikide tulude ja
        kulude eelarvestus, mis esitatakse ameti eelarves.
   2.   Ameti eelarve tulud ja kulud peavad olema tasakaalus.
   22
      Komisjoni 18. detsembri 2018. aasta delegeeritud määrus (EL) nr 2019/715 raamfinantsmääruse kohta
      asutustele, mis on asutatud Euroopa Liidu toimimise lepingu ja Euroopa Aatomienergiaühenduse
      asutamislepingu alusel ning millele osutatakse Euroopa Parlamendi ja nõukogu määruse (EL, Euratom)
      2018/1046 artiklis 70 (ELT L 122, 10.5.2019, lk 1).
ET                                                  42                                                   ET
 ---pagebreak---    3. Ilma et see piiraks muid sissetulekuallikaid, koosnevad ameti tulud järgmistest
      vahenditest:
      (a)   liidu toetus, mis on kantud Euroopa Liidu üldeelarvesse;
      (b)   liikmesriikide vabatahtlik rahaline osalus;
      (c)   artikli 37 kohaselt osutatud teenuste eest tasutud lõivud ning
      (d)   vastavalt artiklites 53 ja 54 osutatud organisatsioonide ja asutuste ning
            kolmandate riikide rahalised toetused.
   4. Ameti kulud hõlmavad personali töötasusid, haldus- ja taristukulusid ning
      tegevuskulusid. Tegevuskulud võivad hõlmata riiklike teabekeskuste toetamisega
      seotud kulusid, nagu on osutatud artikli 32 lõikes 7.
                                         Artikkel 37
                                           Lõivud
   1. Amet võib lõivustada järgmise:
      (a)   koolitusprogrammid;
      (b)   teatavad liikmesriikidele mõeldud toetusmeetmed, mida ei ole peetud
            prioriteetseks, kuid mille elluviimine võiks olla kasulik, kui neid toetatakse
            riiklikest vahenditest;
      (c)   kolmandatele riikidele mõeldud suutlikkuse suurendamise programmid, mida
            liidu eraldiseisev sihtotstarbeline rahastamine ei kata;
      (d)   artikli 20 lõike 3 kohane kolmandates riikides asutatud riiklike asutuste
            sertifitseerimine;
      (e)   muud teenused, mis kuuluvad tema pädevusse ja mida osutatakse osaleva riigi
            taotlusel ja mis nõuavad ressursside investeerimist riikliku tegevuse toetuseks.
   2. Ameti haldusnõukogu määrab tegevdirektori ettepanekul kindlaks lõivude suuruse ja
      nende tasumise viisi.
   3. Lõivud peavad olema proportsionaalsed vastavate kulutõhusalt osutatud teenuste
      maksumusega ja nende maksumuse katmiseks piisavad. Lõivud kehtestatakse
      tasemel, mis tagab, et need ei oleks diskrimineerivad ega tekitaks sidusrühmadele
      põhjendamatut finants- või halduskoormust.
   4. Lõivud tuleks kehtestada selliselt, et eelarves välditaks puudujäägi või olulise
      ülejäägi tekkimist. Kui lõivustatud teenuste osutamise tulemusel tekib eelarves
      pidevalt oluline ülejääk, tuleb lõivude või liidu toetuse suurus kohustulikus korras
      läbi vaadata. Kui lõivustatud teenuste osutamisega seoses tekib oluline puudujääk,
      tuleb lõivude suurus kohustulikus korras läbi vaadata.
                                         Artikkel 38
                                    Eelarve koostamine
   1. Tegevdirektor koostab igal aastal ameti järgmise eelarveaasta tulude ja kulude
      eelarvestuse projekti, mis sisaldab ametikohtade loetelu, ning edastab selle
      haldusnõukogule.
ET                                            43                                             ET
 ---pagebreak---    2.   Kõnealuse projekti põhjal võtab haldusnõukogu vastu ameti järgmise eelarveaasta
        tulude ja kulude esialgse eelarvestuse projekti.
   3.   Ameti tulude ja kulude esialgne eelarvestuse projekt esitatakse komisjonile iga aasta
        31. jaanuariks. Haldusnõukogu esitab eelarvestuse lõpliku projekti komisjonile
        31. märtsiks.
   4.   Komisjon esitab eelarvestuse eelarvepädevatele institutsioonidele koos Euroopa
        Liidu üldeelarve projektiga.
   5.   Kõnealuse eelarvestuse alusel kannab komisjon liidu üldeelarve projekti
        arvestuslikud summad, mida ta peab ametikohtade loetelu põhjal vajalikuks, ja
        üldeelarvest makstava toetuse suuruse ning esitab üldeelarve kooskõlas ELi
        toimimise lepingu artiklitega 313 ja 314 eelarvepädevatele institutsioonidele.
   6.   Eelarvepädevad          institutsioonid      kinnitavad        ameti    toetuseks      kasutatavad
        assigneeringud.
   7.   Eelarvepädevad institutsioonid võtavad vastu ameti ametikohtade loetelu.
   8.   Ameti eelarve võtab vastu haldusnõukogu oma hääleõiguslike liikmete
        kahekolmandikulise häälteenamusega. See on lõplik pärast Euroopa Liidu üldeelarve
        vastuvõtmist. Vajaduse korral tehakse selles vastavad kohandused.
   9.   Hoonetega seotud kõikide selliste projektide suhtes, mis võivad märkimisväärselt
        mõjutada asutuse eelarvet, kohaldatakse delegeeritud määrust (EL) nr 2019/71523.
                                               Artikkel 39
                                            Eelarve täitmine
   1.   Ameti eelarvet täidab tegevdirektor.
   2.   Tegevdirektor edastab igal aastal eelarvepädevatele institutsioonidele kogu artikli 51
        kohase hindamismenetluse seisukohast asjakohase teabe.
                                               Artikkel 40
              Raamatupidamisaruanded ja eelarve täitmisele heakskiidu andmine
   1.   Ameti peaarvepidaja esitab järgmise eelarveaasta 1. märtsiks komisjoni
        peaarvepidajale ja kontrollikojale esialgse raamatupidamise aastaaruande.
   2.   Amet esitab järgmise eelarveaasta 31. märtsiks Euroopa Parlamendile, nõukogule ja
        kontrollikojale eelarvehalduse ja finantsjuhtimise aruande.
   3.   Komisjoni peaarvepidaja edastab järgmise eelarveaasta 31. märtsiks kontrollikojale
        komisjoni         raamatupidamisaruannetega              konsolideeritud       ameti       esialgse
        raamatupidamise aastaaruande.
   4.   Pärast seda, kui tegevdirektor on saanud finantsmääruse24 artikli 246 kohaselt
        kontrollikoja märkused asutuse esialgse raamatupidamisaruande kohta, koostab
   23
      ELT L 122, 10.5.2019, lk 1.
   24
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 18. juuli 2018. aasta määrus (EL, Euratom) 2018/1046, mis käsitleb
      liidu üldeelarve suhtes kohaldatavaid finantsreegleid ja millega muudetakse määrusi (EL) nr 1296/2013,
      (EL) nr 1301/2013, (EL) nr 1303/2013, (EL) nr 1304/2013, (EL) nr 1309/2013, (EL) nr 1316/2013,
      (EL) nr 223/2014 ja (EL) nr 283/2014 ja otsust nr 541/2014/EL ning tunnistatakse kehtetuks määrus
      (EL, Euratom) nr 966/2012 (ELT L 193, 30.7.2018, lk 1).
ET                                                   44                                                      ET
 ---pagebreak---             tegevdirektor omal vastutusel asutuse lõpliku aruande ja esitab selle haldusnõukogule
            arvamuse saamiseks.
   5.       Haldusnõukogu esitab oma arvamuse ameti lõpliku raamatupidamise aastaaruande
            kohta.
   6.       Peaarvepidaja edastab igale eelarveaastale järgnevaks 1. juuliks lõpliku
            raamatupidamisaruande ja haldusnõukogu arvamuse Euroopa Parlamendile,
            nõukogule, komisjonile ja kontrollikojale.
   7.       Lõplik raamatupidamisaruanne avaldatakse Euroopa Liidu Teatajas järgmise aasta
            15. novembriks.
   8.       Tegevdirektor saadab kontrollikojale vastuse tema tähelepanekute kohta 30.
            septembriks. Tegevdirektor saadab selle vastuse ka haldusnõukogule.
   9.       Tegevdirektor esitab taotluse korral Euroopa Parlamendile finantsmääruse artikli 261
            lõike 3 kohaselt kogu teabe, mida on vaja kõnealust eelarveaastat käsitleva eelarve
            täitmise aruande kinnitamismenetluse tõrgeteta rakendamiseks.
   10.      Kvalifitseeritud häälteenamusega otsuse teinud nõukogu soovituse põhjal annab
            Euroopa Parlament enne n + 2 aasta 15. maid heakskiidu tegevdirektori tegevusele
            aasta n eelarve täitmisel.
                                              Artikkel 41
                                            Finantsreeglid
   Ameti suhtes kohaldatavad finantsreeglid võtab vastu haldusnõukogu pärast konsulteerimist
   komisjoniga. Need ei või lahkneda delegeeritud määrusest (EL) 2019/715, välja arvatud juhul,
   kui see on ameti toimimiseks tingimata vajalik ja komisjon on selleks andnud eelneva loa.
                                           VII PEATÜKK
                                             PERSONAL
                                              Artikkel 42
                                               Üldsätted
   1.       Asutuse personali suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu ametnike personalieeskirju ja
            Euroopa Liidu muude teenistujate teenistustingimusi ning nende personalieeskirjade
            ja muude teenistujate teenistustingimuste jõustamiseks liidu institutsioonide
            kokkuleppel vastu võetud eeskirju.
   2.       Artiklis 54 osutatud lepingute sõlmimise järgselt järgib amet töötajate kolmandatest
            riikidest töölevõtmisel igal juhul lõikes 1 osutatud personalieeskirjade ja
            teenistustingimustega.
                                              Artikkel 43
                                            Tegevdirektor
   1.       Tegevdirektor võetakse tööle ameti ajutise teenistujana Euroopa Liidu muude
            teenistujate teenistustingimuste artikli 2 punkti a kohaselt.
   2.       Tegevdirektori nimetab ametisse haldusnõukogu komisjoni esitatud kandidaatide
            nimekirjast pärast avatud ja läbipaistvat valikumenetlust.
ET                                                 45                                             ET
 ---pagebreak---    3.       Tegevdirektoriga lepingu sõlmimisel esindab ametit haldusnõukogu esimees.
   4.       Tegevdirektori ametiaeg on viis aastat. Selle aja lõpuks teeb komisjon hindamise,
            milles võetakse arvesse tegevdirektori tegevusele antud hinnangut ning ameti edasisi
            ülesandeid ja probleeme.
   5.       Komisjoni ettepanekul, milles võetakse arvesse lõikes 4 osutatud hinnangut, võib
            haldusnõukogu pikendada tegevdirektori ametiaega üks kord kuni viie aasta võrra.
   6.       Tegevdirektor, kelle ametiaega on pikendatud, ei tohi ametiaja koguperioodi
            lõppedes sama ametikoha valikumenetluses osaleda.
   7.       Tegevdirektori võib ametist tagandada üksnes otsusega, mille haldusnõukogu teeb
            komisjoni ettepaneku alusel.
   8.       Tegevdirektori ametisse nimetamise, ametiaja pikendamise ja ametist tagandamise
            otsused teeb haldusnõukogu hääleõiguslike liikmete kahekolmandikulise
            häälteenamusega.
                                                Artikkel 44
                           Lähetatud riiklikud eksperdid ja muud töötajad
   1.       Amet võib kasutada lähetatud riiklikke eksperte või muid ametiväliseid töötajaid.
            Selliste töötajate suhtes ei kohaldata personalieeskirju ega muude teenistujate
            teenistustingimusi.
   2.       Haldusnõukogu võtab vastu otsuse, milles sätestatakse reeglid riiklike ekspertide
            ametisse lähetamise kohta.
                                             VIII PEATÜKK
                                        ÜLD- JA LÕPPSÄTTED
                                                Artikkel 45
                                       Privileegid ja immuniteedid
   Ameti ja selle personali suhtes kohaldatakse Euroopa Liidu privileegide ja immuniteetide
   protokolli.
                                                Artikkel 46
                                            Keelte kasutamine
   Ametile kohaldatakse nõukogu määrust nr 125.
                                                Artikkel 47
                                               Läbipaistvus
   1.       Ameti valduses olevate dokumentide suhtes kehtib määrus (EÜ) nr 1049/2001.
   2.       Amet kohaldab isikuandmete töötlemise suhtes Euroopa Parlamendi ja nõukogu
            määrust (EL) nr 2018/172526.
   25
          Nõukogu määrus nr 1, millega määratakse kindlaks Euroopa Majandusühenduses kasutatavad keeled
          (EÜT 17, 6.10.1958, lk 385).
ET                                                  46                                                  ET
 ---pagebreak---    3.   Haldusnõukogu võtab kuue kuu jooksul alates oma esimese koosoleku kuupäevast
        pärast käesoleva määruse kohaldamise algust, nagu on osutatud artikli 63 teises
        lõigus, vastu meetmed, mida amet võtab määruse (EL) 2018/1725 kohaldamiseks,
        sealhulgas meetmed, mis käsitlevad ameti andmekaitseametniku nimetamist.
        Meetmed kehtestatakse pärast Euroopa Andmekaitseinspektoriga konsulteerimist.
                                                Artikkel 48
                                         Pettustevastane võitlus
   1.   Pettuste, korruptsiooni ja muu ebaseadusliku tegevusega võitlemiseks kohaldatakse
        ameti suhtes määrust (EL, Euratom) nr 883/201327.
   2.   Amet ühineb 25. mai 1999. aasta institutsioonidevahelise kokkuleppega, mis käsitleb
        OLAFi sisejuurdlust, kuue kuu jooksul alates käesoleva määruse jõustumisest, ja
        võtab vastu kõigi ameti töötajate suhtes kohaldatavad asjakohased sätted, kasutades
        kõnealuse kokkuleppe lisas esitatud vormi.
   3.   Kontrollikojal on õigus auditeerida dokumentide põhjal ja kohapeal kõiki
        toetusesaajaid, töövõtjaid ja alltöövõtjaid, keda amet on rahastanud liidu vahenditest.
   4.   OLAF ja Euroopa Prokuratuur võivad määruses (EL, Euratom) nr 883/2013 ja
        määruses (Euratom, EÜ) nr 2185/9628 sätestatud korra kohaselt teostada uurimisi,
        sealhulgas kohapealseid kontrolle ja inspekteerimisi, et teha kindlaks, kas seoses
        ameti rahastatud toetuse või lepinguga on esinenud pettust, korruptsiooni või muud
        liidu finantshuve kahjustavat ebaseaduslikku tegevust.
   5.   Ilma et see piiraks lõigete 1–4 kohaldamist, sisaldavad ameti ning rahvusvaheliste
        organisatsioonide ja kolmandate riikide vahelised koostöölepingud, nagu on osutatud
        artiklites 53 ja 54, ameti lepingud, toetuslepingud ja -otsused sätteid, mis annavad
        kontrollikojale ja OLAFile sõnaselgelt õiguse teha oma pädevuse piires selliseid
        auditeid ja uurimisi.
                                                Artikkel 49
                       Salastatud teabe ja salastamata tundliku teabe kaitse
   1.   Amet võtab vastu julgeolekunormid, mis on samaväärsed komisjoni
        julgeolekunormidega, mis käsitlevad Euroopa Liidu salastatud teabe ja tundliku, kuid
        salastamata teabe kaitset ning mis on sätestatud komisjoni otsustes (EL, Euratom)
        2015/44329 ja 2015/44430. Ameti julgeolekunormid hõlmavad muu hulgas sätteid
        sellise teabe vahetamise, töötlemise ja säilitamise kohta.
   26
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 23. oktoobri 2018. aasta määrus (EL) 2018/1725, mis käsitleb
      füüsiliste isikute kaitset isikuandmete töötlemisel liidu institutsioonides, organites ja asutustes ning
      isikuandmete vaba liikumist, ning millega tunnistatakse kehtetuks määrus (EÜ) nr 45/2001 ja otsus nr
      1247/2002/EÜ (ELT L 295, 21.11.2018, lk 39).
   27
      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 11. septembri 2013. aasta määrus (EL, Euratom) nr 883/2013, mis
      käsitleb Euroopa Pettustevastase Ameti (OLAF) juurdlusi ning millega tunnistatakse kehtetuks Euroopa
      Parlamendi ja nõukogu määrus (EÜ) nr 1073/1999 ja nõukogu määrus (Euratom) nr 1074/1999
      (ELT L 248, 18.9.2013, lk 1).
   28
      Nõukogu 11. novembri 1996. aasta määrus (Euratom, EÜ) nr 2185/96, mis käsitleb komisjoni tehtavat
      kohapealset kontrolli ja inspekteerimist, et kaitsta Euroopa ühenduste finantshuve pettuste ja igasuguse
      muu eeskirjade eiramiste eest (EÜT L 292, 15.11.1996, lk 2).
   29
      Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/443 komisjoni julgeoleku kohta (ELT L 72,
      17.3.2015, lk 41).
ET                                                   47                                                        ET
 ---pagebreak---    2.       Amet võib vahetada salastatud teavet üksnes kolmanda riigi asjaomaste asutustega
            või rahvusvahelise organisatsiooniga või jagada ELi salastatud teavet teise liidu
            asutusega halduskokkulepete raames. Iga selline halduskokkulepe eeldab
            haldusnõukogu luba pärast konsulteerimist komisjoniga. Sellise halduskokkuleppe
            puudumise korral teeb tegevdirektor pärast komisjoniga konsulteerimist otsuse ELi
            salastatud teabe erakorraliseks vajaduspõhiseks avaldamiseks kõnealustele
            asutustele.
                                                  Artikkel 50
                                                   Vastutus
   1.       Ameti lepingulist vastutust reguleerib vastava lepingu suhtes kohaldatav õigus.
   2.       Ameti sõlmitud lepingus sisalduva vahekohtuklausli alusel kohtuotsuste tegemine
            kuulub Euroopa Liidu Kohtu pädevusse.
   3.       Lepinguvälise vastutuse korral hüvitab amet vastavalt liikmesriikide õiguse ühistele
            üldpõhimõtetele kahju, mida tema osakonnad või töötajad on oma ülesannete
            täitmisel tekitanud.
   4.       Lõikes 3 osutatud kahju hüvitamisega seotud vaidluste lahendamine kuulub Euroopa
            Liidu Kohtu pädevusse.
   5.       Ameti töötajate isiklik vastutus ameti ees on reguleeritud nende suhtes kohaldatavate
            personalieeskirjade või muude teenistujate teenistustingimusete sätetega.
                                                  Artikkel 51
                                       Hindamine ja läbivaatamine
   1.       Hiljemalt [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: viis aastat pärast artiklis 63
            osutatud kuupäeva] ja seejärel iga viie aasta tagant hindab komisjon oma suuniste
            alusel ameti töötulemusi seoses tema eesmärkide, volituste, ülesannete ja asukohaga.
            Hindamise käigus käsitletakse eelkõige võimalikku vajadust muuta ameti volitusi ja
            võimaliku muutmise finantsmõju.
   2.       Iga teise hindamise käigus vaetakse ka ameti saavutatud tulemusi, arvestades tema
            eesmärke, volitusi ja ülesandeid, sealhulgas seda, kas ameti tegevuse jätkamine on
            neid eesmärke, volitusi ja ülesandeid silmas pidades endiselt põhjendatud.
   3.       Komisjon esitab hindamistulemused Euroopa Parlamendile,                         nõukogule       ja
            haldusnõukogule. Hindamise tulemused avalikustatakse.
                                                  Artikkel 52
                                              Haldusuurimine
   Ameti tegevust uurib kooskõlas ELi toimimise lepingu artikliga 228 Euroopa Ombudsman.
                                                  Artikkel 53
                            Koostöö teiste organisatsioonide ja asutustega
   30
          Komisjoni 13. märtsi 2015. aasta otsus (EL, Euratom) 2015/444 ELi salastatud teabe kaitseks vajalike
          julgeolekunormide kohta (ELT L 72, 17.3.2015, lk 53).
ET                                                    48                                                       ET
 ---pagebreak---    1.        Amet otsib aktiivselt koostöövõimalusi käesoleva määrusega hõlmatud küsimustes
             pädevate rahvusvaheliste organisatsioonide ja muude, eelkõige liidu, riiklike ja
             valitsusväliste asutustega ja tehniliste asutustega, nende organitega sõlmitud töökorra
             raames kooskõlas Euroopa Liidu toimimise lepinguga ja nende asutuste pädevust
             käsitlevate sätetega. See töökord ei hõlma salastatud teabe vahetamist.
   2.        Sellise töökorra võtab haldusnõukogu vastu tegevdirektori esitatud kavandi alusel
             pärast komisjonilt eelnevalt heakskiidu saamist. Kui komisjon ei ole nimetatud
             töökorraga nõus, võtab haldusnõukogu selle vastu hääleõiguslike liikmete
             kolmeneljandikulise häälteenamusega.
   3.        Kehtivat töökorda puudutavad muudatused, mis on oma ulatuse poolest piiratud ega
             muuda töökorra üldist ulatust ega eesmärki, või tehnilised töökorraldused teiste
             tehniliste asutustega võtab vastu haldusnõukogu tegevdirektori esitatud kavandi
             alusel ja pärast komisjoni eelnevat teavitamist.
                                                 Artikkel 54
                                      Koostöö kolmandate riikidega
   1.        Amet on oma töös osalemiseks avatud nendele kolmandatele riikidele, kes on
             sõlminud liiduga vastavad lepingud.
   2.        Lõikes 1 osutatud lepingute asjakohaste sätete alusel töötatakse välja kord, milles
             täpsustatakse eelkõige asjaomaste kolmandate riikide ameti töös osalemise olemust,
             ulatust ja viisi, sealhulgas sätteid, mis käsitlevad ameti esitatud algatustes osalemist,
             rahalist osalust ja töötajaid.
             Personaliküsimustes peab kõnealune töökord              olema igal     juhul   kooskõlas
             personalieeskirjadega.
                                                 Artikkel 55
                        Konsulteerimine kodanikuühiskonna organisatsioonidega
   Amet peab tihedat dialoogi asjaomaste kodanikuühiskonna organisatsioonidega, kes
   tegutsevad käesoleva määrusega hõlmatud valdkondades riiklikul, liidu või rahvusvahelisel
   tasandil.
                                                 Artikkel 56
                                 Peakorterileping ja tegutsemistingimused
   1.        Vajalikud kokkulepped, milles käsitletakse ametile asukohaliikmesriigis antavaid
             ruume ja selle liikmesriigi pakutavaid vahendeid ning asukohaliikmesriigis
             tegevdirektori, haldusnõukogu liikmete, ameti töötajate ja nende pereliikmete suhtes
             kohaldatavaid erinorme, sätestatakse ameti ja selle liikmesriigi vahelises peakorterit
             käsitlevas lepingus, kus peakorter asub.
   2.        Ameti asukohaliikmesriik tagab võimalikult head tingimused ameti sujuvaks ja
             tõhusaks toimimiseks, sealhulgas Euroopale orienteeritud mitmekeelse koolihariduse
             ning asjakohase transpordiühenduse.
                                                 Artikkel 57
                                                Õigusjärglus
ET                                                   49                                                ET
 ---pagebreak---    1.       Käesoleva määrusega asutatud amet on õigusjärglane kõikide lepingute, kohustuste
            ja varade osas, mille määrusega (EÜ) nr 1920/2006 asutatud Euroopa
            Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus on sõlminud, mis temal lasuvad või
            mis on tema omandatud.
   2.       Käesolev määrus ei mõjuta enne [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: 12 kuud
            pärast käesoleva määruse jõustumist] määrusega (EÜ) nr 1920/2006 asutatud
            Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskuse sõlmitud lepingute ja
            kokkulepete õigusjõudu.
                                              Artikkel 58
                            Haldusnõukogu puudutav üleminekukorraldus
   1.       Määrusega (EÜ) nr 1920/2006 asutatud Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania
            Seirekeskuse haldusnõukogu jätkab oma tööd ja toimimist määruse (EÜ)
            nr 1920/2006 ja selle määruse alusel kehtestatud normide alusel, kuni kõik
            haldusnõukogu esindajad on kooskõlas käesoleva määruse artikliga 23 ametisse
            nimetatud.
   2.       Liikmesriigid teatavad [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: 9 kuud pärast
            käesoleva määruse jõustumist] komisjonile nende isikute nimed, kelle nad on
            nimetanud kooskõlas artikliga 23 haldusnõukogu liikmeteks ja asendusliikmeteks.
   3.       Artikli 23 kohaselt moodustatud haldusnõukogu esimene koosolek toimub ühe kuu
            jooksul alates käesoleva määruse kohaldamise algusest. Siis võib ta võtta vastu oma
            töökorra.
                                              Artikkel 59
                            Tegevdirektorit puudutav üleminekukorraldus
   1.       Määruse (EÜ) nr 1920/2006 artikli 11 alusel Euroopa Narkootikumide ja
            Narkomaania Seirekeskuse ametisse nimetatud tegevdirektorile antakse tema
            ametiaja lõpuni käesoleva määruse artiklis 29 sätestatud ameti tegevdirektori
            ülesanded. Temaga sõlmitud lepingu muud tingimused ei muutu.
            Kui ametiaeg lõpeb käesoleva määruse jõustumise kuupäeva ja selle kohaldamise
            kuupäeva vahel ning kui seda ametiaega ei ole määruse (EÜ) nr 1920/2006 alusel
            juba pikendatud, pikendatakse seda automaatselt kuni [väljaannete talitus, palun
            lisada kuupäev: 24 kuud pärast käesoleva määruse jõustumist].
   2.       Kui määruse (EÜ) nr 1920/2006 artikli 11 alusel ametisse nimetatud tegevdirektor ei
            soovi või ei saa lõike 1 kohaselt tegutseda, määrab artikli 23 kohane haldusnõukogu
            tegevdirektori kohusetäitja, kes täidab tegevdirektorile määratud ülesandeid kõige
            rohkem 18 kuu jooksul kuni artikli 43 lõikes 2 osutatud isik on ametisse määratud.
                                              Artikkel 60
                         Riiklikke teabekeskusi puudutav üleminekukorraldus
   Haldusnõukogu liige teatab [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: 11 kuud pärast
   käesoleva määruse jõustumist] ametile asutuse nime, mis on määratud artikli 32 lõike 1
   kohaselt riiklikuks teabekeskuseks, ja riikliku teabekeskuse juhi nime. Seda võib teha e-
   kirjaga, milles kinnitatakse kehtiva olukorra säilitamist.
ET                                                50                                            ET
 ---pagebreak---                                                Artikkel 61
                                   Eelarvet käsitlevad üleminekusätted
   Määruse (EÜ) nr 1920/2006 artikli 14 alusel heaks kiidetud eelarvete täitmisele heakskiidu
   andmise menetlust rakendatakse kooskõlas nimetatud määruse artiklis 15 kehtestatud
   reeglitega.
                                               Artikkel 62
                          Määruse (EÜ) nr 1920/2006 kehtetuks tunnistamine
   1.       Määrus (EÜ) nr 1920/2006 tunnistatakse kehtetuks alates [väljaannete talitus, palun
            lisada kuupäev: 12 kuud pärast käesoleva määruse jõustumist].
            Viiteid kehtetuks tunnistatud määrusele käsitatakse viidetena käesolevale määrusele
            ja loetakse lisas esitatud vastavustabeli kohaselt.
   2.       Haldusnõukogu poolt määruse (EÜ) nr 1920/2006 alusel vastu võetud sise-eeskirjad
            ja meetmed jäävad jõusse pärast [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: 12 kuud
            pärast käesoleva määruse jõustumist], kui haldusnõukogu ei otsusta käesoleva
            määruse kohaldamisel teisiti.
                                               Artikkel 63
                                               Jõustumine
   Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
   Seda kohaldatakse alates [väljaannete talitus, palun lisada kuupäev: 12 kuud pärast
   käesoleva määruse jõustumist].
   Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
   Brüssel,
   Euroopa Parlamendi nimel                        Nõukogu nimel
   president                                       eesistuja
ET                                                   51                                         ET
 ---pagebreak---                                                   FINANTSSELGITUS
   1.      ETTEPANEKU/ALGATUSE RAAMISTIK
   1.1.    Ettepaneku/algatuse nimetus
           Ettepanek: Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus Euroopa Liidu Narkootikumiameti kohta
   1.2.    Asjaomased poliitikavaldkonnad
           Poliitikavaldkond: siseasjad
           Tegevusala: julgeolek
           12 10 03: Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus (EMCDDA)
   1.3.    Ettepanek käsitleb:
            uut meedet
            uut meedet, mis tuleneb katseprojektist / ettevalmistavast meetmest74
            olemasoleva meetme pikendamist
            ühe või mitme meetme ühendamist teise või uue meetmega
   1.4.    Eesmärgid
   1.4.1.  Üldeesmärgid
           Asutamismääruse sihipärase läbivaatamise üldeesmärk on tagada, et ametil on asjakohased
           vahendid, et tegeleda narkootikumide põhjustatud praeguste ja tulevaste probleemidega ELis,
           võimaldades ametil võtta tulemuslikke meetmeid liikmesriikide jõupingutuste toetamiseks
           selles valdkonnas.
           EMCDDA tegevus viitab usaldusväärsele finantsjuhtimisele, sest amet on seni poliitikat
           suurepäraselt rakendanud: igal aastal on täidetud 99,9 % eelarvest, tehes seda täielikult
           kooskõlas seaduslikkuse ja korrektsuse nõuetega. Ameti haldamise ja juhtimise eest
           vastutavad isikud ja asutused saavad igal aastal korrektse välisauditi aruande. Vastutava
           asutuse aruandluse ja resolutsioonidega antakse igal aastal juhtkonnale heakskiit ameti eelarve
           täitmiseks, mis kinnitab ameti järjepidevalt head tulemuslikkust selle praeguste volituste
           raames.
           Ebaseaduslikud uimastid on keerukas julgeoleku- ja terviseprobleem, mis mõjutab miljoneid
           inimesi nii ELis kui ka kogu maailmas. Olukord halveneb ning ELi toodava kokaiini ja
           heroiini kogused on suuremad kui kunagi varem. Samuti kasvab bensodiasepiinide
           tarvitamine, mis võib viidata nende ainete kergele kättesaadavusele, soodsale hinnale ja
           pandeemiast tingitud vaimse tervise probleemide kasvule.
           Uimasteid, eelkõige sünteetilisi uimasteid (amfetamiinid ja ecstasy) toodetakse ELi
           liikmesriikide territooriumil nii sisetarbimiseks kui ka ekspordiks. Uimastituru hinnanguline
           minimaalne jaeväärtus on 30 miljardit eurot aastas, see on ELis jätkuvalt suurim kuritegelik
           turg ja suur sissetulekuallikas organiseeritud kuritegelikele rühmitustele.
           Komisjon viis 2019. aastal ellu ameti hindamise75. Ta järeldas, et tänapäeva narkoprobleemi
           keerukus ja ameti asutamismäärus lähevad aina rohkem lahku76. Seetõttu ei vasta ameti
   74
          Vastavalt finantsmääruse artikli 58 lõike 2 punktile a või b.
   75
          EMCDDA neljas hindamine, vt COM(2019) 228.
ET                                                       52                                        ET
 ---pagebreak---              praegused volitused vajalikele ülesannetele, sest tal ei ole piisavaid vahendeid, et tegeleda
             tulemuslikult nõuetega, mida talle tema peamised sidusrühmad esitavad. Ameti vahendeid ei
             ole täiendatud peale hiljutise automaatse 2 % võrra korrigeerimise ja ühekordse lisarahastuse
             2020. aasta eelarves vastavalt kriitilistest välistest muutujatest tingitud asjakohastele
             õiguslikele/lepingulistele kohustustele. Töötajate arv on olnud stabiilne.
             Selliste suundumuste tõttu tuleb võtta tulemuslikke ELi tasandi meetmeid. Strateegiline
             raamistik on sätestatud ELi narkostrateegias (2021–2025) ja ELi uimastitevastase võitluse
             tegevuskavas (2021–2025). Strateegias kutsutakse komisjoni üles „esitama võimalikult kiiresti
             ettepanek EMCDDA volituste läbivaatamise kohta, tagamaks et keskusel oleks tugevam roll
             uimastiprobleemiga seotud praeguste ja tulevaste väljakutsete lahendamisel“. Käesoleva
             ettepanekuga kavatsetakse see nõue täita, ajakohastades praegusi volitusi allpool esitatud
             viisil.
                        Praegused volitused                            Läbivaadatud volituste erieesmärgid
                – Olemasolevate andmete                                                            1) Mitme
                kogumine ja analüüs                                                                uimasti
                                                               3) Virtuaalse kohtuekspertiisi- ja
                – Andmevõrdlusmeetodite                                                            koostarvitamise
                                                               toksikoloogialabori loomine
                täiustamine                                                                        probleemide
                                                               4) REITOXi riiklike teabekeskuste
                – Andmete levitamine                                                               laiem
                                                        >>     tugevdatud roll
                                                                                                   käsitlemine
                – Koostöö Euroopa ja                                                               2) Suurendatud
                rahvusvaheliste asutuste ja                    7) Rahvusvahelise mõõtme            ohuhindamise
                organisatsioonidega ning                       täpsustamine                        suutlikkus
                kolmandate riikidega                    >>                                         6) Suurendatud
                                                               5) Suuremad pädevused               suutlikkus
                                                               teavitamiskampaaniate               pakkumise ja
                – Teavitamiskohustused
                                                               korraldamiseks ja riskist           julgeoleku
                                                        >>     teatamiseks                         küsimustes
   1.4.2.    Erieesmärgid
   Komisjon sätestab seitsme erieesmärgi määratlemisega sekkumisloogika kooskõlas ELi üksuste
   eelarvestamise põhimõtetega. Käesolev seadusandlik finantsselgitus tähistab usaldusväärset
   finantsjuhtimist, sest selles esitatakse täiendavate vahendite hoolika uurimise tulemus eesmärgiga
   laiendada ameti tegevuse ulatust.
   1. Mitme uimasti koostarvitamise probleemide laiem käsitlemine
   Enam kui ühe tarvitatava psühhoaktiivse aine või aineliigi koosmõjust tulenevad probleemid on
   suurenenud, mistõttu on vaja asjakohast poliitikat ja reageerimist. Nende probleemide hulka kuulub
   suurenenud tervise- ja sotsiaalprobleemide oht, mis võib tekkida, kui psühhoaktiivseid aineid
   tarvitatakse koos ebaseaduslike uimastitega samal ajal või järjest lühikese perioodi jooksul. Samamoodi
   on tähtis käsitleda olukordi, kus eri aineid toodetakse või müüakse koos, ning vaadelda
   uimastitarvitamise ja sõltuvuste ühiseid põhjuseid ning tagajärgi mitut ainet terviklikult käsitlevate
   parimate tavade seirele ja vahetamisele. Seega soovitakse käesoleva erieesmärgiga ameti tegevusulatust
   laiendada, et hõlmata muudel ainetel põhinevaid sõltuvusi, kui neid aineid tarvitatakse koos
   ebaseaduslike uimastitega. Ühtlasi peaks läbivaatamisega leidma mitme uimasti koostarvitamise
   76
           Euroopa Parlamendi ja nõukogu 12. detsembri 2006. aasta määrus (EÜ) nr 1920/2006 Euroopa Narkootikumide ja
           Narkomaania Seirekeskuse kohta (uuesti sõnastatud).
ET                                                    53                                                      ET
 ---pagebreak---    parema määratluse ning see eeldab, et riiklikud teabekeskused annavad ametile asjakohaselt aru,
   sealhulgas asjakohaseid andmeid.
   2. Suurendatud ohuhindamise suutlikkus
   Eesmärk on tugevdada ameti seire- ja ohuhindamise suutlikkust ning selle võimet reageerida uutele
   probleemidele. Ka võimaldab läbivaatamine ametil liikmesriike rohkem toetada.
   3. Virtuaalse kohtuekspertiisi- ja toksikoloogialabori loomine
   Eesmärk on luua virtuaallabor, s.o kohtuekspertiisi- ja toksikoloogiaanalüüsis osalevate teadlaste ja
   laborite erivõrgustik. Ametil oleks jätkuvalt vaja piisavat labori- ja teadusuuringutealast pädevust ja
   kogemust, et virtuaallabori tööd juhtida. Ametis kombineeritaks juba olemasolevate riiklike laborite
   võrgustik pädevuskeskusega, et tagada ametile kogu kohtuekspertiisi alase ja toksikoloogiateabe
   kättesaadavus.
   4. REITOXi77 riiklike teabekeskuste tugevdatud roll
   Reitoxi võrgustiku roll on praegu sätestatud asutamismääruse artiklis 5. Tegemist on ameti ja osalevate
   riikide vahelise kasutajaliidesega. Reitoxi riiklikud teabekeskused ühendavad uimastite ja
   uimastisõltuvusega ning kohaldatavate lahenduste ja poliitikaga seotud põhiandmeid. See on aluseks
   ameti kasutatavatele põhinäitajatele ja -andmetele. Reitoxi võrgustik on ametile peamine teabeallikas.
   Reitoxi riiklikel teabekeskustel on aga vahel suuri probleeme seoses õiguslike volituste ning
   inimressursside ja rahaliste vahenditega, mis mõjutab esitatud andmete kvaliteeti ja ajastust. Seetõttu
   on eesmärk võimaldada riiklikel teabekeskustel koguda ja esitada ametile asjakohaseid andmeid.
   Läbivaadatud asutamismäärusega sätestatakse miinimumnõuded nende loomiseks ja ametipoolseks
   sertifitseerimiseks. Riiklike teabekeskuste volitused peavad kajastama ka ameti volituste läbivaatamist.
   5. Suuremad pädevused teavitamiskampaaniate korraldamiseks ja riskist teatamiseks
   Eesmärk on anda ametile pädevus tegutseda oma analüüsi põhjal ja töötada välja ELi tasandi ennetus-
   ja teadlikkuse suurendamise kampaaniad ning saata hoiatusteateid, kui turul saavad kättesaadavaks eriti
   ohtlikud ained.
   6. Suurendatud suutlikkus pakkumise ja julgeoleku küsimustes
   Eesmärk on laiendada ameti volitusi, et käsitleda sõnaselgelt ka uimastite pakkumise ja uimastiturgude
   küsimusi, sest see mõõde on uimastiprobleemi puhul aina tähtsam. Tulevane ELi Narkootikumiamet
   suudab selle mõõtme valdkonnas tulemuslikult tegutseda.
   7. Rahvusvahelise mõõtme täpsustamine
   Kuigi ametit tunnustatakse rahvusvaheliselt tippkeskusena ja ta osaleb aktiivselt rahvusvahelistes
   küsimustes, ei ole asutamismääruses ameti kohustusi selles valdkonnas piisavalt täpselt määratletud.
   Amet vajab selgeid volitusi, et analüüsida üleilmseid ja kolmandates riikides esinevaid suundumusi,
   mis võivad mõjutada ELi. Tähtis on hästi mõista kolmandate riikide uimastipoliitika mõju ELi
   turgudele, arvestades et uimastiprobleemiga seotud tegevus muutub aina globaalsemaks. Küsimustes,
   kus ametil on ELi tasandi pädevused, peaks ta suutma rääkida kaasa ka rahvusvahelisel tasandil. See
   aitaks kaasa ELi uimastipoliitika välismõõtme arendamisele ja rakendamisele ning ELi juhtivale rollile
   mitmepoolsel tasandil. See peaks kaasa tooma selle, et vaadatakse üle praegune ajutise ja projektide
   rahastamise lähenemisviis, mis pärsib ameti tulemuslikkust ega võimalda ELil täita uimastite
   valdkonnas suuremal määral kolmandate riikidega tehtava koostööga kaasnevaid ootusi ja poliitilisi
   kohustusi. Seetõttu on eesmärk täpsustada ameti ülesandeid seoses rahvusvahelise mõõtmega, et lisada
   volitustesse vajalikud pädevused.
   77
            Reitox on Narkootikumide ja Narkomaania Euroopa Teabevõrgu lühinimetus.
ET                                                    54                                             ET
 ---pagebreak---    1.4.3.    Oodatavad tulemused ja mõju
             Märkige, milline peaks olema ettepaneku/algatuse oodatav mõju toetusesaajatele/sihtrühmale.
   Ameti tõhustatud toimimisest saavad peamiselt kasu liikmesriikide ametiasutused ja ELi
   institutsioonid. Asutamismääruse läbivaatamine aitaks vähendada halduskoormust ja lihtsustada
   haldusmenetlusi, eelkõige liikmesriikides. Seda võimaldavate tegurite hulka kuuluvad väljapakutud
   teavitamiskohustuste ühtlustamine ja tsentraliseerimine liikmesriikides riiklike teabekeskuste kaudu,
   uimastiturgude seire ning varajase hoiatamise süsteemi ja uimasteid käsitlevate hoiatusteadete süsteemi
   pidamine, koolituste korraldamine, parimate tavade väljaarendamine jms. See tooks kaasa
   liikmesriikide halduskulude vähenemise. Samuti oleks ametist parem teave kättesaadav mitte ainult
   ELile, vaid ka liikmesriikidele. Liikmesriigid ei suudaks omaette andmeid samal määral koguda ega
   analüüsida, sest neil puuduvad kas teadmised või vahendid või on probleem piiriülene. Viimane asjaolu
   on ühtlasi haldustoimingute lihtsustamist toetav argument, sest ükski liikmesriik ei suudaks neid
   küsimusi omaette lahendada ja koostöö mitme riigiga põhjustaks suurt halduskoormust.
   Ameti laiendatud volitused mõjutavad positiivselt ühest küljest majandust ja konkurentsivõimet ning
   teisest küljest õiguskaitsealaseid jõupingutusi. Uuendatud volitused võimaldavad ametil viia ellu
   tegevust, mis aitab riiklikel ametiasutustel korraldada sihipärasemaid uimastiennetamise programme,
   ning aitavad seeläbi kaudselt kaasa tulemuslikumale tööjõule (st parem uimastitega seotud ennetustöö
   vähendab uimastisõltuvusega seotud töövõimetust). Samuti aitavad need kaasa organiseeritud
   kuritegelike rühmituste tegevust häirivatele õiguskaitsealastele jõupingutustele. Need on kaudsed
   mõjud, mis tuleneksid narkomaaniaga seotud olukorra paremast mõistmisest. Otsene majanduslik mõju
   tekib ELi ja riikide eelarvele.
   Amet täiendab asjaomaste sidusrühmade, eelkõige liikmesriikide õiguskaitseasutuste jõupingutusi.
   Amet täiustab ELi uimastinõudluse analüüsi, tuginedes paremale teabele uimastikaubanduse ja -
   tootmise kohta, aidates sellega muuta tulemuslikumaks õiguskaitset ning toetades ELi sisejulgeolekut.
   Lisaks parandatakse ameti teenuste kasutajate juurdepääsu uimastinõudluse valdkonna parimatele
   tavadele ja muudele rahvatervisega seotud lahendustele. Amet annab asjakohase panuse liikmesriikide
   vaimse tervisega seotud poliitikat toetavatesse meetmetesse.
   Volituste läbivaatamisel oleks ka kaudne mõju keskkonnale. Keskkonnale avaldab märkimisväärset
   negatiivset mõju ELi liikmesriikide territooriumil uimastite, eriti MDMA (ecstasy) ja
   (met)amfetamiinide tootmine, eriti uimastitootmise jääkide keskkonda laskmine. Paremad teadmised
   tootmismeetodite ja lähteainete ebaseadusliku kõrvaletoimetamise kohta toetaks õiguskaitseasutuste
   tööd ebaseaduslikke uimasteid tootvate laborite avastamisel ja seega keskkonnakuritegude
   vähendamisel.
   Ameti töö puudutab põhiõigustega seotud küsimusi, näiteks töö sunnimeetmete alternatiividega, töö
   uimastite nõudluse vähendamise kvaliteedi miinimumnõuetega ning parimad tavad ravi ja kahju
   vähendamise valdkonnas. Selles mõttes eeldatakse, et ameti toimimise parandamisel on põhiõigustele
   kaudne positiivne mõju.
   1.4.4.    Tulemusnäitajad
             Märkige, milliste näitajate abil jälgitakse edusamme ja saavutusi.
   Selliste väljaannete arv, milles käsitletakse ainetel põhinevaid sõltuvusi, kui neid aineid tarvitatakse
   mitme aine koostarvitamise juhtudel koos ebaseaduslike uimastitega.
   Ameti tehtud üldiste ohuhindamiste arv.
   Rajatud virtuaallabor, mis osaleb ameti tavatöös.
   ELi tasandil saadetud hoiatusteadete arv.
ET                                                         55                                            ET
 ---pagebreak---    Väljatöötatud kampaaniate arv või nende kampaaniate arv, mille väljatöötamist on toetatud.
   Õiguskaitseasutustele esitatud pakkumise poole küsimusi käsitlevate teabearuannete arv.
   ELi varajase hoiatamise süsteemile saadetud teadete arv.
   1.5.      Ettepaneku/algatuse põhjendus
   1.5.1.    Lühi- või pikaajalises perspektiivis täidetavad vajadused, sealhulgas algatuse rakendamise
             üksikasjalik ajakava
   Ameti tegevusulatust laiendatakse, et käsitleda muudel ainetel põhinevaid sõltuvusi, kui neid aineid
   tarvitatakse koos ebaseaduslike uimastitega; läbivaatamisel täpsustatakse mitme uimasti
   koostarvitamise määratlus. Volituste sihipärane laiendamine võimaldab riiklikel teabekeskustel esitada
   ametile täiendavat aruandlust, sealhulgas andmeid.
   Ameti volitusi laiendatakse, et käsitleda sõnaselgelt uimastite pakkumise ja uimastiturgude küsimusi,
   sest see mõõde on uimastiprobleemi puhul aina tähtsam ja ELi Narkootikumiamet peab suutma seda
   mõõdet täielikult käsitleda.
   Ameti ohtude hindamise ja seiresuutlikkust tugevdataks ja amet pakuks liikmesriikidele rohkem tuge,
   et suurendada ameti võimet reageerida uimastiprobleemile ja uutele probleemidele.
   Loodaks virtuaallabor, s.o ameti pädevuskeskusega kombineeritud laborite võrk, et ametile oleks
   kättesaadav kogu kohtuekspertiisi alane ja toksikoloogiateave.
   Uue määrusega sätestatakse riiklike teabekeskuste loomise miinimumnõuded, mille amet seejärel
   sertifitseerib. Ameti volituste läbivaatamine kajastub riiklike teabekeskuste volitustes.
   Ametil on pädevus välja töötada ELi tasandi ennetus- ja teadlikkuse suurendamise kampaaniaid ning
   saata hoiatusteateid, kui turul on kättesaadavad eriti ohtlikud ained.
   Ameti ülesandeid seoses rahvusvahelise mõõtmega täpsustataks, et volitustes oleksid olemas
   asjakohased pädevused.
   1.5.2.    ELi meetme lisaväärtus (see võib tuleneda eri teguritest, nagu kooskõlastamisest saadav kasu,
             õiguskindlus, suurem tõhusus või vastastikune täiendavus). Käesoleva punkti kohaldamisel
             tähendab „ELi meetme lisaväärtus“ väärtust, mis tuleneb liidu sekkumisest ja lisandub
             väärtusele, mille liikmesriigid oleksid muidu üksi loonud.
   Uimastiprobleem mõjutab kõiki eurooplasi ning on olemuselt piiriülene ning hõlmab mitut mandrit ja
   jurisdiktsiooni, eriti uimastite pakkumise ja sellega seotud organiseeritud kuritegevuse valdkonnas.
   Liikmesriikidel on palju ühiseid probleeme nii tervise kui ka julgeoleku valdkonnas, millega
   liikmesriigid saavad tulemuslikult võidelda kooskõlastatult tegutsedes. Uimastiprobleemiga ei ole
   võimalik tegeleda riiklikul või piirkondlikul tasandil, sest uimastite vedu toimub üle riigipiiride ja
   mandrite.
   Ühes liikmesriigis tuvastatud probleemset tervise või julgeolekuga seotud suundumust esineb väga
   sageli teistes liikmesriikides. Uimastiprobleemi piiriüleseid aspekte ei saaks käsitleda riiklike
   õigusaktide või isegi parimate riiklike tavadega. Selle piiriülese laadi tõttu on vajalik ELi tasandi
   tegevus.
   1.5.3.    Samalaadsetest kogemustest saadud õppetunnid
   Käesolevas seadusandlikus ettepanekus võetakse arvesse mitmesugust ELi sisejulgeoleku ja
   rahvatervise poliitikat. Uimastipoliitika valdkonnas kitsamalt võetakse selles seadusandlikus
   ettepanekus arvesse ELi narkostrateegiat (2021–2025) ja sellega seotud tegevuskava. Samuti võetakse
ET                                                  56                                             ET
 ---pagebreak---    arvesse määruse (EÜ) nr 1920/2006 muutmist ja mitut õigusakti, et täiendada sisuliselt nõukogu
   raamotsuses 2004/757/JSK sätestatud uimasti määratlust. Käesolevas seadusandlikus ettepanekus
   võetakse arvesse ka ameti koostööd78 teiste liidu asutustega, eelkõige Europoli, Euroopa Liidu
   Õiguskaitsekoolituse Ameti (CEPOL), Euroopa Ravimiameti (EMA), haiguste ennetuse ja tõrje
   Euroopa keskusega (ECDC) ning teiste ELi asutustega.
   1.5.4.    Kooskõla mitmeaastase finantsraamistikuga ja võimalik koostoime muude asjaomaste
             meetmetega
   Innovatsiooni valdkonnas võetakse käesolevas seadusandlikus ettepanekus arvesse uimastipoliitika ELi
   rahastamist programmi „Horisont 2020“, Sisejulgeolekufondi, õigusprogrammiga seotud
   uimastipoliitika algatuste ja uue teadusuuringute programmi „Euroopa horisont“ raames. Rahvatervise
   valdkonnas võetakse käesolevas seadusandlikus ettepanekus arvesse varajase hoiatamise ja
   reageerimise süsteemi loomist seoses tõsiste piiriüleste terviseohtudega ning ettepanekuid teatavate
   eespool nimetatud asutuste volituste muutmise kohta. Samuti võetakse arvesse ELi tervisealasteks
   hädaolukordadeks valmisoleku ja neile reageerimise asutuse (HERA) loomist. Mis puutub ameti
   koostöösse kolmandate riikidega, siis võetakse käesolevas seadusandlikus ettepanekus arvesse liidu
   välispoliitikat.
   1.5.5.    Erinevate kasutada olevate rahastamisvõimaluste, sealhulgas vahendite ümberpaigutamise
             võimaluste hinnang
   ELi vahendid ametile on 2014.–2020. aasta mitmeaastases finantsraamistikus jäänud enamjaolt
   stabiilseks, kuigi pärast uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva õigusakti vastuvõtmist 2017. aastal ja
   ameti tegevuskulude paratamatut suurenemist laiendati tema volitusi.
   2021.–2027. aasta mitmeaastases finantsraamistikus nähakse ametile ette stabiilne hulk ELi vahendeid,
   stabiilne arv töötajaid ja iga-aastane indekseerimine 2 % võrra.
   Väljapakutud läbivaatamisega kavatsetakse ajakohastada ameti asutamismäärust, mida ei ole muudetud
   2006. aastast saati, ning täpsustada selle teatavaid olemasolevaid sätteid. Sellega lisatakse ka uusi
   sätteid, mis on vajalikud, et käsitleda tulemuslikult uimastiturgude poliitika hiljutisi suundumusi.
   Ameti praegused volitused ei kajasta uimastiprobleemi tegelikku olukorda. Seetõttu ei täida amet
   ülesandeid, mida tulemuslikult toimiv amet peab täitma, et käsitleda tänapäevaseid uimastiprobleeme ja
   reageerida seeläbi tulemuslikult taotlustele, mida esitavad ametile tema peamised sidusrühmad.
   Ettepanekuga laiendatakse ameti volitusi ja täpsustatakse ka muid ülesandeid, misläbi suurendatakse
   ameti suutlikkust kooskõlas aluslepingute tingimustega.
   Usaldusväärse finantsjuhtimise kohaselt tuleb vahendite tase viia läbivaadatud volitustega kooskõlla.
   Ettepanekut tuleb toetada täiendavate rahaliste vahendite ja töötajatega võrreldes vastuvõetud 2021.–
   2027. aasta mitmeaastases finantsraamistikus eraldatud vahenditega.
   78
           Näiteks avaldavad EMCDDA ja Europol ühiselt peamist ELi tasandi uimastiaruannet, milleks on ELi
           uimastiturgude aruanne. Teine näide hõlmab koostööd asjaomaste justiits- ja siseküsimuste asutustega uimastitega
           seotud õiguskaitseasutuste ja õiguskaitse valdkonna poliitikakujundajate koolitamiseks või seoses uute
           psühhoaktiivsete ainete riskihindamismenetlusega.
ET                                                      57                                                         ET
 ---pagebreak---    1.6.      Ettepaneku/algatuse kestus ja finantsmõju
              Piiratud kestusega
             –  Ettepanek/algatus hõlmab ajavahemikku [PP/KK]AAAA–[PP/KK]AAAA
             –  Finantsmõju avaldub ajavahemikul AAAA–AAAA
              Piiramatu kestusega
   Rakendamise käivitumisperiood hõlmab ajavahemikku 2024–2027, millele järgneb täieulatuslik
   rakendamine.
   1.7.      Ettenähtud eelarve täitmise viisid79
              Eelarve otsene täitmine komisjoni poolt
             – rakendusametite kaudu
              Eelarve jagatud täitmine koostöös liikmesriikidega
              Eelarve kaudne täitmine, mille puhul eelarve täitmise ülesanded on delegeeritud:
                   rahvusvahelistele organisatsioonidele ja nende allasutustele (nimetage);
                   Euroopa Investeerimispangale ja Euroopa Investeerimisfondile;
                   finantsmääruse artiklites 70 ja 71 osutatud asutustele;
                   avalik-õiguslikele asutustele;
                   avalikke teenuseid osutavatele eraõiguslikele asutustele, kuivõrd nad esitavad piisavad
             finantstagatised;
                   liikmesriigi eraõigusega reguleeritud asutustele, kellele on delegeeritud avaliku ja
             erasektori partnerluse rakendamine ja kes esitavad piisavad finantstagatised;
                   isikutele, kellele on delegeeritud Euroopa Liidu lepingu V jaotise kohaste ühise välis- ja
             julgeolekupoliitika erimeetmete rakendamine ja kes on kindlaks määratud asjaomases
             alusaktis.
   Märkused
   ELi baasosalus Euroopa Liidu Narkootikumiameti eelarves on kindlaks määratud vastuvõetud 2021.–
   2027. aasta mitmeaastase finantsraamistiku ja dokumendi nr 68 põhjal80.
   Optimaalse loetavuse ja läbipaistvuse tagamiseks hõlmab seadusandliku algatuse hinnanguline
   finantsmõju ainult vahendeid, mis on vajalikud lisaks vastuvõetud 2021.–2027. aasta mitmeaastases
   finantsraamistikus sätestatud ELi baasosalusele ameti eelarves (kui ei ole selgelt teisiti sätestatud,
   näidatakse ainult lähtestsenaariumile lisanduvaid kulusid, mitte kogukulusid).
   79
           Eelarve      täitmise   viise     koos    viidetega  finantsmäärusele      on     selgitatud  veebisaidil
           https://myintracomm.ec.europa.eu/budgweb/ET/man/budgmanag/Pages/budgmanag.aspx.
   80
           Komisjoni talituste 8. juuni 2020. aasta töödokument detsentraliseeritud asutuste ja Euroopa prokuröride
           kolleegiumi kohta.
ET                                                    58                                                   ET
 ---pagebreak---    2.         HALDUSMEETMED
   2.1.       Järelevalve ja aruandluse eeskirjad
              Märkige sagedus ja tingimused.
   Ettepanekut käsitlev järelevalve ja aruandlus toimub EMCDDA määruses81 ja finantsmääruses82
   sätestatud põhimõtete kohaselt ning kooskõlas detsentraliseeritud asutusi käsitleva ühise
   lähenemisviisiga83.
   Eelkõige saadab amet igal aastal komisjonile, Euroopa Parlamendile ja nõukogule ühtse
   programmidokumendi, mis sisaldab mitmeaastast ja aasta tööprogrammi ning vahendite kavandamist.
   Programmdokumendis esitatakse eesmärgid, oodatavad tulemused ja tulemusnäitajad, et jälgida
   eesmärkide ja tulemuste saavutamist. Amet peab haldusnõukogule esitama iga-aastase konsolideeritud
   tegevusaruande. Aruanne peab eelkõige hõlmama teavet programmdokumendis esitatud eesmärkide ja
   tulemuste täitmise kohta. Aruanne tuleb saata komisjonile, Euroopa Parlamendile ja nõukogule.
   Lisaks peab komisjon korrapäraselt algatama ameti tulemuslikkuse hindamise selle eesmärkide,
   volituste, ülesannete ja asukoha kohta (eelmises määruses iga kuue aasta järel, praeguses ettepanekus
   iga viie aasta järel). Komisjon esitab hindamisaruande Euroopa Parlamendile, nõukogule ja ameti
   haldusnõukogule.
   Neljas hindamine toimus 2018.–2019. aastal. Selles järeldati, et amet toimib üldiselt hästi, eriti viie
   hindamiskriteeriumi järgi (asjakohasus, tulemuslikkus, tõhusus, sidusus, ELi lisaväärtus), kuid et
   mitmes valdkonnas on vaja teha parandusi, eriti arvestades viimaseid uimastiprobleemiga seotud
   suundumusi. Viimane hindamine on üks ajendeid selleks, et esitada käesolev ettepanek ameti volituste
   läbivaatamise kohta.
   Lisaks sellele hindamismehhanismile kogub komisjon andmeid oma esindatuse kaudu ameti
   haldusnõukogu koosolekutel ja tehes koos liikmesriikidega järelevalvet ameti tegevuse üle.
   2.2.       Haldus- ja kontrollisüsteem(id)
   2.2.1.     Eelarve täitmise viisi(de), rahastamise rakendamise mehhanismi(de), maksete tegemise korra
              ja kavandatava kontrollistrateegia selgitus
   Võttes arvesse, et ettepanek mõjutab ELi iga-aastast toetust ametile, täidetakse ELi eelarvet kaudse
   eelarve täitmise kaudu.
   Usaldusväärse finantsjuhtimise põhimõtte kohaselt täidetakse EMCDDA eelarvet tulemuslikku ja
   tõhusat sisekontrolli rakendades84. Seetõttu peab EMCDDA rakendama asjakohast kontrollistrateegiat,
   mis on ELi finantsmääruse nõuete järgi eri osalejate vahel kooskõlastatud.
   Järelkontrollide puhul kohaldatakse EMCDDA kui detsentraliseeritud asutuse suhtes eelkõige järgmist:
   81
            Euroopa Parlamendi ja nõukogu 15. novembri 2017. aasta määrus (EL) 2017/2101, millega muudetakse määrust
   (EÜ) nr 1920/2006 seoses uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabevahetuse, varajase hoiatamise süsteemi ja
   riskihindamismenetlusega. Euroopa Narkootikumide ja Narkomaania Seirekeskus asutati nõukogu määrusega (EMÜ)
   nr 302/93. Asutamismäärus sõnastati 2006. aastal ümber määrusega (EÜ) nr 1920/2006, mida muudeti määrusega
   (EL) 2017/2101, lisades sellele uusi psühhoaktiivseid aineid käsitleva teabevahetuse, varajase hoiatamise süsteemi ja
   riskihindamismenetluse eeskirjad.
   82
            Euroopa        Narkootikumide       ja      Narkomaania     Seirekeskuse      (EMCDDA)       finantsmäärus –
   https://www.emcdda.europa.eu/system/files/publications/1013/financial-regulation-emcdda-Jun2019.pdf.
   83
            https://europa.eu/european-
            union/sites/europaeu/files/docs/body/joint_statement_and_common_approach_2012_et.pdf.
   84
            Kooskõlas EMCDDA finantsmääruse artikliga 30 (eelarve täitmise sisekontroll).
ET                                                        59                                                     ET
 ---pagebreak---    – komisjoni siseauditi talituse korraldatav siseaudit;
   – Euroopa Kontrollikoja aastaaruanded, milles esitatakse kinnitav avaldus raamatupidamise
   aastaaruande usaldusväärsuse ning selle aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja korrektsuse kohta;
   – iga-aastane eelarve täitmisele heakskiidu andmine Euroopa Parlamendi poolt;
   – võimalikud OLAFi juurdlused, mille eesmärk on eelkõige tagada, et ametitele eraldatud vahendeid
   kasutatakse nõuetekohaselt.
   Ameti partnerdirektoraadina rakendab rände ja siseasjade peadirektoraat oma detsentraliseeritud
   asutuste kontrollistrateegiat, et tagada usaldusväärne aruandlus oma iga-aastase tegevusaruande
   raames. Kuigi detsentraliseeritud asutused vastutavad täielikult oma eelarve täitmise eest, vastutab
   rände ja siseasjade peadirektoraat eelarvepädevate institutsioonide kehtestatud iga-aastaste osamaksete
   korrapärase tasumise eest.
   Euroopa Ombudsman pakub täiendavat kontrolli- ja aruandlustasandit.
   2.2.2.    Teave     kindlakstehtud      riskide   ja    nende    vähendamiseks      kasutusele    võetud
             sisekontrollisüsteemi(de) kohta
   Amet rakendab sisekontrollistandardeid ja konkreetset sisekontrolliraamistikku, mis mõlemad
   tulenevad Euroopa Komisjoni sätestatud põhimõtetest ja suunistest. Sisekontrollistandardid ja -
   raamistik moodustavad ameti sisekontrollisüsteemi tulemuslikkuse hindamise aluse.
   Sisekontrolliraamistik koosneb viiest omavahel seotud osast ja 17 põhimõttest, mille eesmärk on tagada
   mõistlikul määral: 1. tegevuse tulemuslikkus, tõhusus ja säästlikkus; 2. aruandluse usaldusväärsus; 3.
   vara ja teabe säilimine; 4. pettuste ja õigusnormide eiramise ennetamine, tuvastamine ja korrigeerimine
   ning järelmeetmete võtmine; 5. raamatupidamisarvestuse aluseks olevate tehingute seaduslikkuse ja
   korrektsusega seotud riskide nõuetekohane juhtimine.
   Riskijuhtimise protsess on sisekontrollisüsteemi keskne osa ja korrapäraselt toimub riskide põhjalik
   tuvastamine ja hindamine, mille eesmärk on parandada ameti riskijuhtimist. Riskide keskregistrit
   ajakohastatakse regulaarselt. Selles registris tehakse iga valdkonna kohta kindlaks hinnanguline
   riskitase, mõju ja vastus; kehtivad riskimaandamismeetmed ning programmide, projektide ja meetmete
   loetelu, mis aitavad vähendada alles jäänud riski taset. Ametis hinnatakse riske järjepidevalt kogu aasta
   vältel ning juhid korraldasid ühtsete programmidokumentide koostamise raames põhjaliku analüüsi.
   Ameti ühtses programmidokumendis tuleb esitada teave sisekontrollisüsteemide kohta ning iga-aastane
   konsolideeritud tegevusaruanne ehk tegevuse koondaruanne peab aga sisaldama teavet
   sisekontrollisüsteemide tõhususe ja tulemuslikkuse, sealhulgas riskihindamise kohta. 2020. aasta
   aruandes märgitakse, et sisekontrollisüsteem tervikuna on hinnatud täielikult tulemuslikuks ja hästi
   toimivaks.
   EMCDDA kui detsentraliseeritud asutuse tegevust ja toiminguid kontrollivad muu hulgas ka Euroopa
   Kontrollikoda ja siseauditi talitus.
   Samuti viib rände ja siseasjade peadirektoraat ameti partnerpeadirektoraadina ellu iga-aastase
   riskijuhtimise, et teha kindlaks ja hinnata ametite, sealhulgas EMCDDA tegevusega seotud võimalikke
   suuri riske. Oluliseks peetavatest riskidest teatatakse igal aastal rände ja siseasjade peadirektoraadi
   juhtimiskavas, millele lisatakse leevendusmeetmeid sisaldav tegevuskava.
ET                                                 60                                                ET
 ---pagebreak---    2.2.3.   Kontrollide kulutõhususe (kontrollikulude suhe hallatavate vahendite väärtusse) hinnang ja
            põhjendus ning prognoositav veariski tase (maksete tegemise ja sulgemise ajal).
   Komisjon esitab aruande, mis käsitleb kontrollikulude suhet hallatavate vahendite väärtusse. Rände ja
   siseasjade peadirektoraadi 2020. aasta tegevusaruande kohaselt on see suhe kaudse eelarve täitmise
   raames volitatud üksuste ja detsentraliseeritud asutuste, sealhulgas EMCDDA puhul 0,21 %.
   Euroopa Kontrollikoda kinnitas EMCDDA 2020. aasta raamatupidamise aastaaruande seaduslikkust ja
   korrektsust, mis tähendab, et veamäär on alla 2 %. Puuduvad märgid selle kohta, et veamäär
   lähiaastatel halveneks.
   Lisaks on EMCDDA finantsmääruse artiklis 80 sätestatud, et kui liidu asutuse siseauditi üksuse tegevus
   ei ole kulutõhus, võib liidu asutus võtta vastu otsuse kasutada ühist siseauditi üksust koos teiste samas
   poliitikavaldkonnas tegutsevate liidu asutustega.
ET                                                61                                                  ET
 ---pagebreak---       2.3.     Pettuse ja eeskirjade eiramise ärahoidmise meetmed
               Nimetage rakendatavad või kavandatud ennetus- ja kaitsemeetmed, nt pettustevastase võitluse strateegias
               esitatud meetmed.
               Pettuse-, korruptsiooni- ja muu ebaseadusliku tegevuse vastase võitlusega seotud meetmed on
               esitatud muu hulgas ameti määruse artiklis 16 ja ameti finantsmääruse X jaotises.
               EMCDDA rakendab konkreetset pettustevastast strateegiat, mis kajastab OLAFi metoodikat ja
               suuniseid kooskõlas ELi detsentraliseeritud asutusi käsitleva ühise lähenemisviisiga.
               EMCDDA on alustanud oma pettustevastase strateegia läbivaatamist Euroopa Komisjoni
               2019. aastal tehtud läbivaatamise järelmeetmena. Töö toimub eeldatavasti 2021. aasta jooksul.
               Amet rakendab ka huvide konflikti ennetamise ja juhtimise eripoliitikat, milles võetakse
               arvesse Euroopa Parlamendi, Euroopa Kontrollikoja, ELi Ombudsmani ja komisjoni siseauditi
               talituse poolt selles valdkonnas ametitele esitatud peamisi soovitusi.
               Amet teatab 2020. aasta tegevuse koondaruandes, et alates selle loomisest ei ole pettuse
               juhtumeid esinenud. Seetõttu võib üldjoontes võtta seisukoha, et pettuste riski EMCDDAs on
               vähendatud.
               Lõpetuseks on rände ja siseasjade peadirektoraat kui partnerpeadirektoraat töötanud OLAFi
               esitatud metoodika alusel välja oma pettustevastase strateegia ja selle rakendanud.
               Detsentraliseeritud asutused, sealhulgas EMCDDA, kuuluvad strateegia kohaldamisalasse.
               Rände ja siseasjade peadirektoraat järeldas 2020. aasta tegevusaruandes, et on mõistlikul
               määral kindel, et võetud pettustevastased meetmed on tulemuslikud.
      3.       ETTEPANEKU/ALGATUSE HINNANGULINE FINANTSMÕJU
      3.1.     Mitmeaastase finantsraamistiku rubriigid ja kulude eelarveread, millele mõju avaldub
                Olemasolevad eelarveread
               Järjestage mitmeaastase finantsraamistiku rubriigiti ja iga rubriigi sees eelarveridade kaupa
                                                                    Kulu
  Mitmeaasta                     Eelarverida                         liik
                                                                                                  Rahaline osalus
        se
  finantsraam                                                    Liigendatu                                         finantsmääruse
      istiku   Nr                                                               EFTA     kandidaatrii   kolmanda
                                                                d/liigendam                                        artikli 21 lõike 2
     rubriik                                                                   riigid86      gid87       d riigid
                                                                    ata85                                         punkti b tähenduses
               12 10 03                                          Liigendatu
        5                                                       d/liigendam       EI          EI            EI             EI
                                                                     ata
      85
              Liigendatud = liigendatud assigneeringud / liigendamata = liigendamata assigneeringud.
      86
              EFTA: Euroopa Vabakaubanduse Assotsiatsioon.
      87
              Kandidaatriigid ja vajaduse korral Lääne-Balkani potentsiaalsed kandidaatriigid.
ET                                                           62                                                         ET
 ---pagebreak---     3.2.       Hinnanguline mõju kuludele
    3.2.1.     Hinnanguline mõju kuludele – ülevaade
                                                                                                       miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
               Mitmeaastase finantsraamistiku
                                                           Nr     Rubriik 5 – Julgeolek ja kaitse
                          rubriik
                                                                  Aasta    Aasta    Aasta     Aasta
      Euroopa Liidu Narkootikumiamet                                                                KOKKU
                                                                   2024    2025      2026     2027
                                            Kulukohustused    (1)
 Jaotis 1:
                                            Maksed            (2)
                                            Kulukohustused   (1a)
 Jaotis 2:
                                            Maksed           (2a)
 Jaotis 3:                                  Kulukohustused   (3a)
                                            Maksed           (3b)
                                                            =1+1a
                                            Kulukohustused   +3a  14 137  15 634    16 376   16 784  62 931
    Euroopa Liidu Narkootikumiameti
           assigneeringud KOKKU                             =2+2a
                                            Maksed                14 137  15 634    16 376   16 784  62 931
                                                             +3b
ET                                                                             63
 ---pagebreak---              Mitmeaastase finantsraamistiku
                                                          7   „Halduskulud“
                        rubriik
                                                                                              miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
                                                              Aasta    Aasta  Aasta  Aasta
                                                                                            KOKKU
                                                               2024    2025   2026   2027
 DG: rände ja siseasjade peadirektoraat
  Personalikulud                                               0,152   0,152  0,152  0,152         0,608
 Muud halduskulud                                              0,110   0,110  0,110  0,110        0,440
          DG HOME KOKKU                   Assigneeringud        0,262   0,262  0,262  0,262        1,048
     Mitmeaastase finantsraamistiku       (Kulukohustuste
               RUBRIIGI 7                 kogusumma = maksete   0,262   0,262  0,262  0,262        1,048
         assigneeringud KOKKU             kogusumma)
                                                                                              miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
                                                              Aasta    Aasta  Aasta  Aasta
                                                                                            KOKKU
                                                               2024    2025   2026   2027
     Mitmeaastase finantsraamistiku       Kulukohustused      14 399   15 896 16 638 17 046       63 979
            RUBRIIKIDE 1‒7
         assigneeringud KOKKU             Maksed              14 399   15 896 16 638 17 046       63 979
ET                                                                         64
 ---pagebreak---  3.2.2.    Hinnanguline mõju [asutuse] tegevusassigneeringutele
           –  Ettepanek/algatus ei hõlma tegevusassigneeringute kasutamist
           –  Ettepanek/algatus hõlmab tegevusassigneeringute kasutamist, mis toimub järgmiselt:
 seadusandliku algatuse hinnanguline finantsmõju hõlmab ainult vahendeid, mis on vajalikud lisaks ELi baasosalusele EMCDDA eelarves (lisakulud
 võrreldes lähtestsenaariumiga – 2021.–2027. aasta mitmeaastane finantsraamistik).
                                                                                                                kulukohustuste assigneeringud miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
                              Märkig                                      Aasta            Aasta              Aasta                Aasta
                                                                                                                                                       KOKKU
                                  e                                       2024             2025               2026                 2027
                              eesmär
                               gid ja
                              väljund                                                                                                              Väljun
                                 id                          Kesk
                                                                                                                                                    dite    Kulud
                                         Väljundi   liik88   mine   Arv      Kulu    Arv      Kulu      Arv       Kulu       Arv           Kulu
                                                                                                                                                    arv     kokku
                                                             kulu
                                                                                                                                                   kokku
                                
                                     ERIEESMÄRK nr 1
                                Mitme uimasti koostarvitamise
                                probleemide laiem käsitlemine
                                 –           Selliste                        1,676            1,858               1,834                    1,903            7,271
                              Väljund   väljaannete arv,
                                              milles
                                           käsitletakse
                                            muid kui
                                         ebaseaduslike
                                            uimastite
                                        sõltuvusi mitme
                                               aine
                                        koostarvitamise
                                    Erieesmärk   nr 1 kokku                  1,676            1,858               1,834                    1,903            7,271
                                            juhtudel.
                                     ERIEESMÄRK nr 2
                                  Suurendatud ohuhindamise
                                          suutlikkus
 88
          Väljunditena käsitatakse tarnitud tooteid ja osutatud teenuseid (rahastatud üliõpilasvahetuste arv, ehitatud teede pikkus kilomeetrites jms).
ET                                                                                                 65                                                                                       ET
 ---pagebreak---                                                         3,142 10,068
      –          Ameti tehtud         1,838 2,053 3,035
   Väljund           üldiste
                ohuhindamiste
                       arv.
                                            2,053 3,035 3,142 10,068
                                      1,838
          Erieesmärk nr 2 kokku
            ERIEESMÄRK nr 3
      Virtuaalse kohtuekspertiisi- ja
       toksikoloogialabori loomine
   – Väljund       Rajatud
                 virtuaalla
                   bor, mis
                                      5 277 4 735 3 916 3 916 17,845
                    osaleb
                    ameti
                  tavatöös.
          Erieesmärk nr 3 kokku       5 277 4 735 3 916 3 916 17,845
            ERIEESMÄRK nr 4
     REITOXi riiklike teabekeskuste
              tugevdatud roll
   – Väljund         ELi              0,800 0,800 0,800 0,800  3,200
                   tasandil
                  saadetud
                 hoiatustea
                  dete arv.
                                                               3,200
          Erieesmärk nr 4 kokku       0,800 0,800 0,800 0,800
            ERIEESMÄRK nr 5
           Suuremad pädevused
          teavitamiskampaaniate
         korraldamiseks ja riskist
                teatamiseks
ET                                             66                    ET
 ---pagebreak---                                                  1,138 1,176 3,583
   – Väljund     Väljatööt           0 200 1,069
                     atud
                 kampaani
                    ate arv
                 või nende
                 kampaani
                   ate arv,
                     mille
                 väljatööta
                   mist on
                  toetatud.
                                     0 200 1,069 1,138 1,176 3,583
         Erieesmärk nr 5 kokku
           ERIEESMÄRK nr 6
    Suurendatud suutlikkus pakkumise
        ja julgeoleku küsimustes
                                     3,577 3,804 4,161 4,406 15,949
   – Väljund     Õiguskait
                 seasutuste
                       le
                   esitatud
                 pakkumis
                   e poole
                  küsimusi
                 käsitlevat
                        e
                 teabearua
                 nnete arv.
                                     3,577 3,804 4,161 4,406 15,949
         Erieesmärk nr 6 kokku
           ERIEESMÄRK nr 7
         Rahvusvahelise mõõtme
               täpsustamine
                                     0,769 1,314 1,490 1,440 5,014
   – Väljund          ELi
                  varajase
                 hoiatamis
ET                                            67                    ET
 ---pagebreak---              e
         süsteemil
             e
         saadetud
          teadete
            arv.
                         0,769  1,314  1,490   1,440 5,014
   Erieesmärk nr 7 kokku
     KULUD KOKKU         14 137 15 634 16 376 16 784 62 931
ET                                 68                       ET
 ---pagebreak---           3.2.3.       Hinnanguline mõju [asutuse] inimressurssidele
          3.2.3.1. Kokkuvõte
                       –  Ettepanek/algatus ei hõlma haldusassigneeringute kasutamist
                       –  Ettepanek/algatus hõlmab haldusassigneeringute kasutamist, mis toimub
                          järgmiselt:
          miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
                                             Aasta         Aasta         Aasta          Aasta
                                                                                                      KOKKU
                                             2024          2025           2026           2027
      Ajutised töötajad – lähtetase
 (2022. aasta eelarvetaotluse projekt)89
                                            10,524        10,524        10,524          10,524         42,095
    Ajutised töötajad – suurenemine
        võrdluses lähtetasemega              0,900         2,423         3,254           3,600         10,178
              (kumulatiivne)
    Ajutised töötajad – KOKKU90             11,424        12,947        13,778          14,124         52,273
  Lepingulised töötajad – lähtetase
                                             2,540         2,540         2,540           2,540         10,160
  (2022. aasta eelarvetaotluse projekt)
  Lepingulised                 töötajad –
  suurenemine                   võrdluses       –          0,037         0,261           0,485          0,784
  lähtetasemega (kumulatiivne)
  Lepingulised töötajad – KOKKU              2,540         2,577          2,801          3,025         10,944
     Lähetatud riiklikud eksperdid –
 lähtetase (2022. aasta eelarvetaotluse
    projekt) – täiendavaid lähetatud
                                             0,078         0,078         0,078           0,078          0,313
         riiklikke eksperte ei ole
       Kõik töötajad KOKKU                  14,042        15,603        16,658          17,228         63,530
          Personalivajadused (täistööajale taandatud töötajad):
                                             Aasta         Aasta         Aasta          Aasta
                                             2024          2025           2026           2027
      Ajutised töötajad – lähtetase
  (2022. aasta eelarvetaotluse projekt)
                                               76           76             76             76
    Ajutised töötajad – suurenemine            13           22             25             27
        võrdluses lähtetasemega
          89
                     2022. aasta eelarveprojektis märgitud töötajate arv eeldusega, et töötajate arv jääb stabiilseks kuni
                     2024. aastani, mille arvutamisel on kasutatud seadusandlikus finantsselgituses kasutatavat keskmist
                     töötajate ühikukulu, mis on indekseeritud Portugali jaoks kehtestatud paranduskoefitsiendiga (91,1 %).
          90
                     Praeguses etapis ei ole võimalik esitada üksikasjalikku jaotust tegevusüksuste AD ja AST ajutiste
                     töötajate vahel. Personalikulude prognoosid on koostatud ajutiste töötajate keskmiste kulude alusel, mis
                     on indekseeritud Portugali jaoks kehtestatud paranduskoefitsiendiga (91,1 %).
ET                                                                 69                                                         ET
 ---pagebreak---              (kumulatiivne)
    Ajutised töötajad – KOKKU            89          98        101          103
 Lepingulised töötajad – lähtetase
                                         34          34         34           34
 (2022. aasta eelarvetaotluse projekt)
 Lepingulised                töötajad –
 suurenemine                  võrdluses   –           1         6            7
 lähtetasemega (kumulatiivne)
 Lepingulised töötajad – KOKKU           29          38         40           41
    Lähetatud riiklikud eksperdid –
 lähtetase (2022. aasta eelarvetaotluse   1           1         1            1
                projekt)
               KOKKU                        119         137        142          145
         Uute volituste eesmärkide täitmiseks vajalikke inimressursse on hinnatud koostöös
         EMCDDAga. Prognoosides võetakse arvesse töökoormuse eeldatavat suurenemist, kuna
         sidusrühmad kasutavad aja jooksul rohkem EMCDDA teenuseid, samuti aega, mis
         EMCDDA-l kulub ressursside ärakasutamiseks, et vältida olukorda, kus amet ei suudaks oma
         ELilt saadud rahalist toetust täielikult rakendada ega assigneeringuid õigeaegselt
         kulukohustustega siduda. Prognoosides võetakse arvesse ka virtuaallabori loomiseks vajalikke
         kulusid, sealhulgas ühekordseid alustamiskulusid.
         Volituste läbivaatamiseks vajalike töötajate arvu põhjendavad püsivad operatiivsed vajadused,
         eelkõige ameti nimetatud valdkondades. Ettenähtud lisatöötajad osalevad operatiivses
         tegevuses ja nende tõttu ei suurene haldusvaldkonna töötajate arv/üldkulud, misläbi aitab see
         kaasa tegevuse tõhustamisele:
               a. kohtuekspertiisi ja toksikoloogia valdkonna teadlased/keemikud: vajalikud
                   ohtude hindamiseks, virtuaallaboris, uimastianalüüsis, uimastite lähteainete
                   analüüsis, tootmiskohtade, surma- ja mürgistusjuhtumite profiilianalüüsis jne;
               b. analüütikud, kellel on eksperditeadmised kuritegevuse tõkestamise ja
                   julgeoleku valdkonna operatiivsetes ja strateegilistes aspektides: praegu on
                   sellised eksperditeadmised ametis väga piiratud;
               c. strateegia- ja operatiivanalüütikud: vajalikud rahvusvahelises ja geopoliitilises
                   analüüsis, ohtude hindamisel ja varajasel hoiatamisel nii ELis kui ka väliste
                   ohtude tuvastamisel;
               d. andmeteadlased, andmete modelleerijad ja andmeanalüütikud: vajalikud uute
                   ülesannete raames kogutavate suuremate ja keerulisemate andmemahtude
                   haldamiseks, analüüsimiseks ja esitlemiseks;
               e. poliitikavaldkonna abitöötajad/politoloogid:       vajalikud   poliitika  paremaks
                   toetamiseks ja poliitika hindamiseks;
               f. tehniliste projektide       juhid:   andmekogumislepingute     ja   teadusuuringute
                   juhtimiseks;
ET                                                         70                                          ET
 ---pagebreak---         g. koolitajad, õppekavade väljatöötamise ja suutlikkuse suurendamise eksperdid:
           koolitus- ja arendussuutlikkuse suurendamiseks ELis ja väljaspool;
        h. IKT-tugi, andmebaaside haldus jms: suutlikkust tuleb suurendada, et toetada
           ettenähtud andmebaase, IKT-taristut, süsteemide turvalisust ja sidusrühmade
           platvorme, mis on vajalikud uute potentsiaalsete võimete ja pädevuste loomiseks;
        i. tehisintellekti arhitekt ja äriteabe analüütik: et aidata arendada ja hallata
           EMCDDA digiplatvormi ning töötada välja uusi lahendusi, masinõppe- ja
           andmeanalüütikat.
   Läbivaadatud volituste raames peaks 2027. aastaks olema töötajaid kokku 145, sealhulgas
   103 ajutist töötajat, 41 lepingulist töötajat ja üks lähetatud riiklik ekspert. Ametile
   2027. aastaks ette nähtud 145 töötajat ei hõlma personali, kes palgatakse ajutiselt toetus-
   /delegeerimis-/rahastamislepingute alusel ning kellest antakse aru eraldi ELi eelarve
   jaotises 4.3. Värbamiskuupäevad on kavandatud aasta keskpaika. Summasid on kohandatud
   vastavalt järgmisele: uute töötajatega kaasnevad kulud on hinnanguliselt 50 % nende
   värbamisaasta keskmistest kuludest. Lisatöötajad peaksid suurendama tegevuse
   tulemuslikkust, sest haldustöötajate arv ei muutu.
ET                                               71                                            ET
 ---pagebreak---    3.2.3.2. Vastutava peadirektoraadi hinnanguline personalivajadus
             –  Ettepanek/algatus ei hõlma personali kasutamist
             –  Ettepanek/algatus hõlmab personali kasutamist, mis toimub järgmiselt:
                                             Hinnanguline väärtus täisarvuna (või maksimaalselt ühe komakohaga)
                                                                 Aasta    Aasta    Aasta      Aasta
                                                                  2024    2025      2026      2027
                Ametikohtade loeteluga ette nähtud
                 ametikohad (ametnikud ja ajutised
                 töötajad)
                          20 01 02 01 ja 20 01 02 02
                          (komisjoni peakorteris ja                1        1         1          1
                          esindustes)
                          20 01 02 03 (delegatsioonides)
                          01 01 01 01 (kaudne teadustegevus)
                          10 01 05 01 (otsene teadustegevus)
                Koosseisuväline personal (täistööajale
                 taandatud töötajad)91
                          20 02 01 (üldvahenditest
                          rahastatavad lepingulised töötajad,
                          riikide lähetatud eksperdid ja
                          renditööjõud)
                          20 02 03 (lepingulised töötajad,
                          kohalikud töötajad, riikide lähetatud
                          eksperdid, renditööjõud ja noored
                          eksperdid delegatsioonides)
                                               - peakorteris93
                          Eelarvere
                          ad
                          (täpsustad           -
                          a) 92                delegatsioonid
                                               es
                          01 01 01 02 (lepingulised töötajad,
                          riikide lähetatud eksperdid ja
                          renditööjõud kaudse teadustegevuse
                          valdkonnas)
                          10 01 05 02 (lepingulised töötajad,
                          riikide lähetatud eksperdid ja
                          renditööjõud otsese teadustegevuse
                          valdkonnas)
                          Muud eelarveread (märkige)
   91
           AC – lepingulised töötajad, AL – kohalikud töötajad, END – riikide lähetatud eksperdid, INT –
           renditööjõud, JPD – noored spetsialistid delegatsioonides.
   92
           Tegevusassigneeringutest rahastatavate koosseisuväliste töötajate ülempiiri arvestades (endised BA
           read).
   93
           Peamiselt ühtekuuluvuspoliitika fondid, Euroopa Maaelu Arengu Põllumajandusfond (EAFRD) ning
           Euroopa Merendus- ja Kalandusfond (EMKF).
ET                                                        72                                                    ET
 ---pagebreak---                               KOKKU                                  1         1      1         1
                Personalivajadused kaetakse juba meedet haldavate peadirektoraadi töötajatega ja/või
                töötajate peadirektoraadisisese ümberpaigutamise teel. Vajaduse korral võidakse personali
                täiendada iga-aastase vahendite eraldamise menetluse käigus, arvestades olemasolevate
                eelarvepiirangutega.
     Ülesannete kirjeldus:
 Ametnikud ja ajutised töötajad       Komisjoni esindamine ameti haldusnõukogus. Komisjoni arvamuse koostamine iga-
                                      aastase tööprogrammi kohta ja selle rakendamise järelevalve. Järelevalve eelarve
                                      täitmise üle. Ameti abistamine tema tegevuse kavandamisel kooskõlas ELi poliitikaga,
                                      sealhulgas osaledes ekspertide kohtumistel.
 Koosseisuvälised töötajad            Koosseisuväliseid töötajaid ei ole ette nähtud
     Täistööajale taandatud töötajate kulukalkulatsiooni kirjeldus tuleks esitada V lisa 3. jaos.
ET                                                        73                                                        ET
 ---pagebreak---       3.2.4.     Kooskõla kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga
                 –  Ettepanek/algatus on kooskõlas kehtiva mitmeaastase finantsraamistikuga.
                 –  Ettepanekuga/algatusega kaasneb mitmeaastase finantsraamistiku asjaomase
                     rubriigi ümberplaneerimine.
                 Selgitage ümberplaneerimist, osutades asjaomastele eelarveridadele ja summadele.
                 Ettepanek hõlmab EMCDDA jaoks täiendavaid rahalisi vahendeid ja inimressursse võrreldes sellega,
                 mis on praegu ette nähtud mitmeaastase finantsraamistiku ettepanekus (dokument nr 68). EMCDDA
                 täiendavate rahaliste vahendite mõju eelarvele tasakaalustatakse rubriigi 4 kavandatud kulutuste
                 kompenseeriva vähendamisega.
                 –  Ettepanek/algatus           eeldab       paindlikkusinstrumendi             kohaldamist      või
                     mitmeaastase finantsraamistiku läbivaatamist94.
                 Selgitage, millised toimingud on vajalikud, osutades asjaomastele rubriikidele, eelarveridadele ja
                 summadele.
      3.2.5.     Kolmandate isikute rahaline osalus
                 –  Ettepanek/algatus ei hõlma kolmandate isikute poolset kaasrahastamist.
                 – Ettepanek/algatus hõlmab kaasrahastamist, mille hinnanguline summa on
                     järgmine:
                                                                          miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
                                                                                Lisage vajalik arv aastaid, et
                                Aasta      Aasta       Aasta      Aasta
                                                                                kajastada kogu finantsmõju         Kokku
                                  N        N+1         N+2        N+3
                                                                                    kestust (vt punkt 1.6)
 Nimetage     kaasrahastav
 asutus
 Kaasrahastatavad
 assigneeringud KOKKU
      94
               Vt nõukogu 17. detsembri 2020. aasta määruse (EL, Euratom) nr 2093/2020 (millega määratakse
               kindlaks mitmeaastane finantsraamistik aastateks 2021–2027) artiklid 12 ja 13.
ET                                                          74                                                         ET
 ---pagebreak---          3.3.       Hinnanguline mõju tuludele
                    –  Ettepanekul/algatusel puudub finantsmõju tuludele
                    –  Ettepanekul/algatusel on järgmine finantsmõju:
                            –                  omavahenditele
                            –                  muudele tuludele
                            –            palun märkige, kas see on kulude eelarveridasid mõjutav
                                       sihtotstarbeline tulu
                                                                               miljonites eurodes (kolm kohta pärast koma)
                              Jooksva aasta                                  Ettepaneku/algatuse mõju95
                                 eelarves
 Tulude eelarverida           kättesaadavad
                              assigneeringu      Aasta       Aasta      Aasta        Aasta        Lisage vajalik arv aastaid, et kajastada
                                     d             N         N+1        N+2          N+3         kogu finantsmõju kestust (vt punkt 1.6)
 Artikkel ….
                    Sihtotstarbeliste tulude puhul märkige, milliseid kulude eelarveridasid ettepanek mõjutab.
                    Märkige tuludele avaldatava mõju arvutamise meetod.
         95
                   Traditsiooniliste omavahendite (tollimaksud ja suhkrumaksud) korral tuleb märkida netosummad, st
                   brutosumma pärast 20 % sissenõudmiskulude mahaarvamist.
ET                                                                75                                                                 ET
 ---documentbreak---                 EUROOPA
                KOMISJON
                                        Brüssel, 12.1.2022
                                        COM(2022) 18 final
                                        ANNEX
                               LISA
              järgmise dokumendi juurde: Ettepanek:
             Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus,
          mis käsitleb Euroopa Liidu Narkootikumiametit
   {SEC(2022) 45 final} - {SWD(2022) 8 final} - {SWD(2022) 9 final}
ET                                                                  ET
 ---pagebreak---                                                  LISA
                                             Vastavustabel
     Määrus (EÜ) nr 1920/2006, mida on                     Käesolev määrus
    muudetud määrusega (EL) 2017/2101
                 Artikli 1 lõige 1                            Artikkel 1
                     Artikkel 8                               Artikkel 2
                          ---                                 Artikkel 3
                 Artikli 1 lõige 2                            Artikkel 4
                     Artikkel 2                               Artikkel 5
   Artikli 1 lõiked 3 ja 5, artikli 2 punktid a–c             Artikkel 6
                        I lisa                                Artikkel 7
                  Artiklid 5a–5d                            Artiklid 8–11
                          ---                                Artikkel 12
                          ---                                Artikkel 13
                          ---                                Artikkel 14
                          ---                                Artikkel 15
                          ---                                Artikkel 16
                          ---                                Artikkel 17
                          ---                                Artikkel 18
                          ---                                Artikkel 19
                 Artikli 2 punkt d                           Artikkel 20
                          ---                                Artikkel 21
                          ---                                Artikkel 22
                 Artikli 9 lõige 1                           Artikkel 23
                          ---                                Artikkel 24
                 Artikli 9 lõige 2                           Artikkel 25
                 Artikli 9 lõige 3                           Artikkel 26
           Artikli 9 lõike 1 kolmas lõik                     Artikkel 27
                    Artikkel 10                              Artikkel 28
                    Artikkel 11                              Artikkel 29
                    Artikkel 13                              Artikkel 30
                 Artikli 5 lõige 1                           Artikkel 31
                 Artikli 5 lõige 3                           Artikkel 32
ET                                                 1                       ET
 ---pagebreak---        Artikli 5 lõige 2        Artikkel 33
               ---              Artikkel 34
   Artikli 9 lõiked 4, 5 ja 6   Artikkel 35
    Artikli 14 lõiked 1–4       Artikkel 36
               ---              Artikkel 37
    Artikli 14 lõiked 5–9       Artikkel 38
      Artikli 15 lõige 1        Artikkel 39
    Artikli 15 lõiked 2–9       Artikkel 40
               ---              Artikkel 41
          Artikkel 18           Artikkel 42
          Artikkel 11           Artikkel 43
     Artikli 18 viies lõik      Artikkel 44
          Artikkel 17           Artikkel 45
               ---              Artikkel 46
        Artiklid 6 ja 7         Artikkel 47
          Artikkel 16           Artikkel 48
               ---              Artikkel 49
          Artikkel 19           Artikkel 50
          Artikkel 23           Artikkel 51
               ---              Artikkel 52
          Artikkel 20           Artikkel 53
          Artikkel 21           Artikkel 54
               ---              Artikkel 55
               ---              Artikkel 56
               ---              Artikkel 57
               ---              Artikkel 58
               ---              Artikkel 59
               ---              Artikkel 60
               ---              Artikkel 61
          Artikkel 24           Artikkel 62
          Artikkel 25           Artikkel 63
ET                            2             ET