CELEX: 51990PC0132(01)
Language: nl
Date: 1990-05-04
Title: VOORSTEL VOOR EEN BESLUIT VAN DE RAAD BETREFFENDE DE TENUITVOERLEGGING VAN EEN ACTIEPROGRAMMA TER BEVORDERING VAN DE ONTWIKKELING VAN DE AUDIOVISUELE INDUSTRIE IN EUROPA ( 1991-1995 )

23. 5. 90                            Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                              Nr. C 127/5
                                                               II
                                                   (Voorbereidende besluiten)
                                                    COMMISSIE
              Voorstel voor een besluit van de Raad betreffende de tenuitvoerlegging van een actieprogramma
               ter bevordering van de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europa (1991 - 1995)
                                                      COM(90) 132 def.
                                       (Door de Commissie ingediend op 18 april 1990)
                                                        (90/C 127/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                           Overwegende dat de Raad op 27 april 1989 Besluit
                                                                  89/337/EEG (2) inzake hoge-definitietelevisie         heeft
                                                                  goedgekeurd;
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 235,             Overwegende dat de Commissie en de Franse Regering
                                                                  gezamenlijk van 30 september tot en met 2 oktober 1989
                                                                  te Parijs het Europese Audiovisuele Congres hebben ge-
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                  organiseerd; dat de bij deze gelegenheid vergaderde ver-
                                                                  tegenwoordigers van de vakwereld hebben gewezen op
Gezien het advies van het Europese Parlement,                     de noodzaak om de communautaire actie krachtiger aan
                                                                  te vatten, met name ten gunste van oorspronkelijk audio-
                                                                  visueel werk;
Gezien het advies van het Economisch             en Sociaal
Comité,                                                           Overwegende dat bij de Gemeenschappelijke Verklaring
                                                                  van 2 oktober 1989, die door 26 Europese landen en
                                                                  door de Commissie is goedgekeurd, een transnationale
Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders,             samenwerkingsstructuur genaamd EUREKA-audiovisuel
in het kader van de Europese Raad op 2 en 3 december              in het leven is geroepen;
 1988 te Rhodos bijeen, eraan hebben herinnerd dat het
van het grootste belang is om de inspanningen, mede in            Overwegende dat de staatshoofden en regeringsleiders,
de vorm van samenwerking, tot uitbreiding van de au-              in het kader van de Europese Raad op 8 en 9 december
diovisuele capaciteit van Europa te vergroten, zowel ten          1989 te Straatsburg bijeen, de wens te kennen hebben
aanzien van het vrije verkeer van programma's, de be-             gegeven dat het actieprogramma van de Gemeenschap
vordering van het Europees stelsel van hoge-definitietele-        dat aansluit op MEDIA (Programma ter bevordering van
visie als ten aanzien van een beleid ter stimulering van          de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europa)
creatief werk, de produktie en de verspreiding, dat het           van de nodige financiële steun wordt voorzien en dat
mogelijk maakt een beeld te geven van de rijkdom in               wordt gezorgd voor de nodige synergieën met EU-
verscheidenheid van de Europese cultuur;
                                                                  REKA- audiovisuel;
                                                                  Overwegende dat de Raad op . . . de mededeling van de
Overwegende dat de Gemeenschap reeds over een aantal
                                                                  Commissie inzake het audiovisuele beleid, waarin de
instrumenten beschikt met het oog op de tenuitvoerleg-
                                                                  prioritaire doelstellingen en actielijnen van een commu-
ging van een dergelijk beleid;
                                                                  nautair beleid dat het mogelijk maakt de reglementaire,
                                                                  technologische en industriële problematiek in de audiovi-
Overwegende dat de Raad op 3 oktober 1989 Richtlijn               suele sector globaal aan te vatten zijn vermeld, en waarin
89/552/EEG (') betreffende de coördinatie van bepaalde            een indicatief tijdschema wordt vastgesteld voor de in-
wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in de Lid-           diening van de nodige specifieke voorstellen voor de ten-
Staten inzake de uitoefening van televisie-omroepactivi-          uitvoerlegging ervan, gunstig heeft ontvangen;
teiten heeft goedgekeurd, en dat deze richtlijn bijdraagt
tot de totstandbrenging van een grote audiovisuele markt          Overwegende dat de ontwikkeling van het industriële
welke ten nutte moet zijn van de beroepswereld en de              aspect van dit globale beleid zal moeten steunen op de
burgers en die nog moeten worden geconsolideerd;                  opgedane ervaring en de positieve resultaten die de
                                                                  Commissie tijdens de tenuitvoerlegging van de proeffase
                                                                  van het MEDIA-programma heeft behaald; dat de eva-
C) PB nr. L 298 van 17. 10. 1989, blz. 23.                        O PB nr. L 142 van 25. 5. 1989, blz. 1.
 ---pagebreak---   Nr. C 127/6                         Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 5. 90
  luatie van deze fase, die zowel door de Commissie als           Overwegende dat het antwoord op de culturele, techno-
  door een groep onafhankelijke deskundigen is uitge-             logische en industriële uitdagingen die het gevolg zijn
 voerd, de noodzaak heeft aangetoond van een pro-                van de evolutie van de communicatietechnieken en de
  gramma op langere termijn, wil men de audiovisuele ca-          toenemende behoefte aan audiovisuele programma's, in
 paciteit van Europa ontwikkelen;                                 de allereerste plaats in de mobilisatie en de dynamiek van
                                                                 de vakwereld moet zijn gelegen;
 Overwegende dat, afgezien van het voortzetten en uit-
 breiden van de tijdens de proeffase uitgevoerde projec-
                                                                  Overwegende dat de vakwereld en de Lid-Staten nauw
 ten, de ontwikkeling van nieuwe proefprojecten een ka-
                                                                 moeten worden betrokken bij de ontwikkelingen in de
 talyserend effect kan hebben in sectoren op de Europese
                                                                 hoofdfase van het programma; dat wederzijdse voorlich-
 audiovisuele markt die nog onvoldoende zijn verkend;
                                                                 ting, uitwisseling van ervaringen en overleg tussen de
 Overwegende dat de actie van de Gemeenschap, wil                verschillende betrokken partijen en de Commissie we-
 deze al haar vruchten afwerpen, rekening moet houden            zenlijke factoren zijn voor het vergroten van de doelma-
 met de Europese dimensie van de audiovisuele markt, en          tigheid en de algehele samenhang van het communau-
 dat dit betekent dat de activiteit die in het kader van         taire audiovisuele beleid;
 EUREKA-audiovisuel zal worden ontwikkeld eveneens
 in aanmerking wordt genomen;                                    Overwegende dat bij het optreden van de Gemeenschap
                                                                 in deze sector niet moet worden getracht in de plaats te
 Overwegende dat met het oog hierop, door middel van             treden van de activiteiten die de overheidsorganen in de
 passende instrumenten en in de geest van de Gemeen-             Lid-Staten uitvoeren, maar dat deze moeten worden
 schappelijke Verklaring van 2 oktober 1989, bijkomende          aangevuld en uitgebreid; dat het treffen van organisatori-
 verbindingen tot stand moeten worden gebracht tussen            sche voorzieningen voor contact, samenwerking en op-
 de communautaire acties en die welke in het kader van           leiding deze nationale inspanningen aanvult;
 EUREKA-audiovisuel worden uitgevoerd;
                                                                 Overwegende dat de financiële steunverlening van de
 Overwegende dat het, volgens de bewoordingen van de
                                                                 Gemeenschap vooral moet dienen om de belangstelling
 Gemeenschappelijke Verklaring van 2 oktober 1989, niet
                                                                 te wekken van de betrokken partijen en deze tot aanvul-
 de bedoeling is dat de projecten van EUREKA-audiovi-
                                                                 lende financiële steun te bewegen, zodat een uitstralings-
 suel in de plaats komen van communautaire acties, maar
                                                                 effect voor de ontwikkeling van de audiovisuele industrie
 dat het eerder de bedoeling is om deze eventueel uit te
                                                                wordt bereikt;
 breiden of aan te vullen;
 Overwegende dat de aanpassing van het aanbod aan de            Overwegende dat het van belang is maatregelen te ne-
vraag een dwingende noodzaak is voor de Europese au-            men ten einde geleidelijk in de loop van de periode tot
 diovisuele industrie, die dus de versnippering van de           31 december 1992 de interne markt tot stand te brengen;
 markten te boven moet komen en haar structurele voor-          dat de interne markt een ruimte zonder binnengrenzen
 zieningen op het gebied van produktie en distributie           omvat, waarbinnen het vrije verkeer van goederen, per-
 moet aanpassen, aangezien deze te kleinschalig en te           sonen, diensten en kapitaal is gewaarborgd;
weinig rendabel zijn;
                                                                Overwegende dat, om de doelen van de Gemeenschap
 Overwegende dat in dit verband bijzondere aandacht             zoals aangegeven in artikel 2 van het Verdrag te verwe-
moet worden geschonken aan de kleine en middelgrote             zenlijken, de bevordering van de Europese industrie van
ondernemingen, evenals aan de regio's van de Gemeen-            audiovisuele programma's in het kader van de werking
schap met een geringere audiovisuele capaciteit, bij de         van de interne markt noodzakelijk blijkt te zijn, zonder
aanpassing van de structuren van de markt; dat het daar-        dat het Verdrag in de daartoe vereiste bevoegdheden
toe van belang is, te zorgen voor alle coördinatie die          voorziet; dat bijgevolg gebruik dient te worden gemaakt
nuttig kan zijn met de op deze gebieden lopende com-            van artikel 235;
munautaire initiatieven;
Overwegende dat de ontwikkeling van de programma-               Overwegende dat het noodzakelijk geachte bedrag van
industrie moet geschieden met inachtneming van de cul-          de communautaire bijdrage tot het voorgestelde pro-
turele identiteit van de verschillende landen en regio's;       gramma 250 miljoen ecu bedraagt over vijf jaar te reke-
dat het in deze zelfde geest nodig is rekening te houden        nen vanaf 1991; dat toewijzingen zullen worden vastge-
met de situatie van de regio's met een beperkt taalgebied       steld aan de hand van de financiële vooruitzichten en
in Europa;                                                      binnen de grenzen van de jaarlijks beschikbare begro-
                                                                tingsmiddelen,
Overwegende dat de ontwikkeling van de programma-
industrie de beheersing van de nieuwe technologieën ver-
eist en dat zij het realiseren van schaalvoordelen moge-        BESLUIT:
lijk moet maken;
                                                                                           Artikel 1
Overwegende dat een toegenomen gebruik van de
nieuwe Europese technologieën, met name die van de              Voor een tijdvak van vijf jaar te rekenen vanaf 1 januari
hoge-definitietelevisie, op het gebied van de produktie en      1991 wordt er een actieprogramma ter bevordering van
de verspreiding van audiovisuele programma's tot een            de ontwikkeling van de audiovisuele industrie in Europa,
opwaardering van deze technologieën kan bijdragen;              „MEDIA" genaamd, vastgesteld.
 ---pagebreak--- 23. 5. 90                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                           Nr. C 127/7
                         Artikel 2                             — de bevordering van nieuwe audiovisuele diensten, in
                                                                   het bijzonder die waarbij gebruik wordt gemaakt van
De doelstellingen van het actieprogramma zijn de vol-              de nieuwe audiovisuele technieken voor de versprei-
gende:                                                             ding en de overdracht van informatie;
— het bijdragen tot het tot stand brengen van een Euro-
    pese audiovisuele ruimte in het kader waarvan de on-       — de ontwikkeling van het audiovisueel potentieel van
    dernemingen van de Gemeenschap naast die van de                de regio's met een geringere produktiecapaciteit of
    andere Europese landen een stuwende functie vervul-            met een beperkt taalgebied, met name door het tot
    len;                                                           stand brengen van transnationale netwerken van or-
                                                                   ganisaties ter bevordering en ontwikkeling van activi-
— het stimuleren en vergroten van het vermogen van                 teiten op het gebied van de media;
    Europese leveranciers van films en audiovisuele pro-
    gramma's om hun produktie op concurrerende voor-           — de bevordering van de samenwerking tussen de vak-
    waarden aan te bieden, met name rekening houdend               kringen van de Lid-Staten en die van Europese derde
    met de rol en de behoeften van de kleine en middel-            landen, met name in Midden- en Oost-Europa.
    grote ondernemingen, de wettige belangen van de
    producenten en de situatie van de landen met een ge-       Deze acties worden gedetailleerder beschreven in bij-
    ringere audiovisuele produktiecapaciteit of een be-        lage I.
    perkt taalgebied in Europa;
— het uitbreiden van het aantal binnen-Europese uitwis-                                 Artikel 4
    selingen van films en audiovisuele programma's en          De tenuitvoerlegging van het actieprogramma behelst
    het, met het oog op een grotere rentabiliteit van de       eveneens de communautaire deelneming aan projecten
    investeringen, zoveel mogelijk gebruik maken van de        van EUREKA-audiovisuel die de in artikel 3 beschreven
    verschillende in Europa bestaande of te creëren dis-       acties aanvullen of uitbreiden en die overeenkomen met
    tributiemiddelen ;                                         de in bijlage II opgenomen criteria voor communautaire
                                                               steunverlening.
— het verruimen van de positie van de Europese pro-
    duktie- en distributieondernemingen op de wereld-
    markten;                                                   Bovendien draagt de Gemeenschap bij in de bedrijfskos-
                                                               ten van het secretariaat van EUREKA-audiovisuel (en
— het bevorderen en opwaarderen van de nieuwe Euro-            tot de oprichting van het Europees waarnemingscentrum
    pese communicatietechnologieën in de produktie en          voor de audiovisuele sector).
    distributie van audiovisuele werken;
— het begunstigen van een globale aanpak die het mo-                                    Artikel 5
    gelijk maakt rekening te houden met de wederzijdse
                                                               De middelen die zijn bestemd voor de in dit programma
    afhankelijkheid van de verschillende audiovisuele sec-
                                                               vastgestelde acties, worden vastgesteld in het kader van
    toren en te zorgen voor de complementariteit tussen
                                                               de begrotingsprocedure.
    de inspanningen die op nationaal niveau enerzijds en
    die welke op Europees niveau anderzijds worden ge-
    daan.                                                                               Artikel 6
                                                               In het algemeen moeten de aan de tenuitvoerlegging van
                         Artikel 3                             de in artikel 3 bedoelde acties deelnemende medecon-
Ter wezenlijking van de in artikel 2 genoemde doelstel-        tractanten van de Commissie een belangrijk deel van de
lingen worden de volgende acties uitgevoerd volgens de         financiering opbrengen, dat ten minste 50 % van de to-
in artikel 7 bedoelde procedure:                               tale kosten van die acties vertegenwoordigt.
— verbetering van de distributie van Europese produk-
    ties, met name door gespecialiseerde netwerken tot                                  Artikel 7
    stand te brengen, steun aan veeltaligheid en toegang       1.    De Commissie is verantwoordelijk voor de tenuit-
    tot de markten van onafhankelijke produkties;              voerlegging van het actieprogramma.
— verbetering van het produktieklimaat met name ten
    aanzien van de ontwikkeling van scenario's en de           2.    Bij de tenuitvoerlegging van het actieprogramma
    produktievoorbereiding, de toepassing van nieuwe           wordt de Commissie bijgestaan door een comité van
    technologieën, inclusief de hoge-definitietelevisie, de    raadgevende aard, bestaande uit vertegenwoordigers van
    ontwikkeling van specifieke sectoren, zoals animatie,      de Lid-Staten en voorgezeten door de vertegenwoordi-
    en het creëren van een „tweede markt", met name            ger van de Commissie.
    door benutting van de archieven;
                                                               De vertegenwoordiger van de Commissie legt het Co-
— het tot stand brengen van een gunstig kader voor de          mité een ontwerp voor van de te nemen maatregelen.
    financiering van de produktie en de coproduktie, met       Het Comité brengt, binnen een termijn die de voorzitter
    name door het vormen van Europese netwerken van            kan vaststellen naar gelang van de urgentie van de aan-
    risicodragend kapitaal en garantiefondsen aan te           gelegenheid, advies uit over dit ontwerp, zo nodig door
    moedigen;                                                  middel van een stemming.
 ---pagebreak--- Nr. C 127/8                       Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                23. 5. 90
Het advies wordt in de notulen opgenomen; voorts heeft      — evaluatie van de projecten,
iedere Lid-Staat het recht te verzoeken dat zijn stand-     — afwijkingen van artikel 6,
punt in deze notulen wordt opgenomen.
                                                            — evaluatie van het programma met het oog op het op-
De Commissie houdt zoveel mogelijk rekening met het             stellen van het in artikel 8 bedoelde verslag.
door het Comité uitgebrachte advies. Zij brengt het Co-
mité op de hoogte van de wijze waarop zij rekening                                     Artikel 8
heeft gehouden met zijn advies.
                                                            Nadat het programma gedurende twee jaar is uitgevoerd
3.    De Commissie raadpleegt het Comité inzonderheid       legt de Commissie aan het Europese Parlement, de Raad
over de volgende aspecten:                                  en het Economisch en Sociaal Comité een evaluatiever-
                                                            slag betreffende de behaalde resultaten voor.
— prioritaire acties,
— maatstaven voor de selectie van de projecten en de        Aan het einde van het programma doet de Commissie,
   contractanten,                                           volgens de in artikel 7 bedoelde procedure, het Europese
                                                            Parlement, de Raad en het Economisch en het Sociaal
— beschikbare begrotingsmiddelen voor de prioriteiten,      Comité een verslag toekomen omtrent de verwezenlij-
— financiële deelneming in de zin van artikel 4,            king en de resultaten van het programma.
 ---pagebreak--- 23. 5. 90                            Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n                        Nr. C 127/9
                                                             BIJLAGE I
                     UIT TE VOEREN ACTIES EN INDICATIEVE INDELING VAN DE KOSTEN
                                                                                                            (in miljoenen ecu)
          1. Distributiemechanismen                                                                                      100
             1.1. Filmdistributie in de bioscopen                                                              40
                  — Aanzienlijk ontwikkelen van de actie van het EFDO (European Film Dis-
                      tribution Office) bij het ondersteunen van de transnationale distributie van
                      Europese films in de bioscopen; uitbreiden van dit steunsysteem tot films
                      waarvan de produktiekosten tot 4 500 000 ecu belopen.
                  — Voeren van acties voor promotie van Europese films buiten de Gemeen-
                      schap (promotiebureaus voor films en televisieprogramma's uit Europa,
                      gegroepeerde aanwezigheid op festivals en markten).
                  — Bestuderen en ten uitvoer leggen van de promotiemaatregelen in de sector
                      van de filmexploitatie (bioscopen).
             1.2. Distributie door middel van videocassettes en televisie-uitzendingen                         20
                  — Voortbouwen op de actie van EVE (Espace Video Europeen), een systeem
                      van voorschotten op recettes ter bevordering van de uitgave en de transna-
                      tionale verspreiding van Europese werken. Aanvullen van het systeem door
                      het in een netwerk opnemen van openbare mediatheken en bibliotheken
                      ter bevordering van de uitgave van programma's op videocassette.
                  — Aanmoedigen van het uitzenden door televisie-omroepen                     van      pro-
                      gramma's van Europese onafhankelijke producenten.
             1.3. Steun voor veeltaligheid van televisieprogramma's                                            10
                  — Uitbreiden van de actie van BABEL („Broadcasting Across the Barriers of
                      European Language"), waardoor de circulatie van de voor de televisie ge-
                      concipieerde Europese produkten wordt bevorderd.
                  — Ondersteunen van de ontwikkeling van veeltalige TV-omroepen.
                  — In het kader van BABEL bijscholingsacties uitvoeren voor journalisten en
                      andere vakmensen in de audiovisuele sector die in een veeltalige omgeving
                      werken.
             1.4. Ontwikkeling   van de markten voor de onafhankelijke produktie                               30
                  Uitbreiden van de actie EURO-AIM, een dienstenstructuur die de gegroe-
                  peerde aanwezigheid van onafhankelijke producenten op de internationale
                  markten organiseert en hen adviseert:
                  — door het zorgen voor een beter zichtbare aanwezigheid van de Europese
                     producenten op de grote markten;
                  — door bijzondere produktiesectoren te belichten (archieven, documentaires,
                     jeugd, enz.);
                  — door het ontwikkelen van promotie-activiteiten op markten buiten de Ge-
                     meenschap;
                  — door het ontwikkelen van de dienstverlening ten behoeve van de kleine en
                     middelgrote ondernemingen in de produktie;
                  — door het informatiseren van het verzamelen en verspreiden van gegevens
                     over de onafhankelijke produktie in Europa.
 ---pagebreak--- Nr. C 127/10                           Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                 23. 5. 90
                                                                                                  (in miljoenen ecu)
           2. Verbetering van de produktievoorwaarden                                                          90
               2.1. Ontwikkeling    van de produktievoorbereiding                                    25
                    — Uitbreiden van het European SCRIPT Fund (aanmoediging van de ont-
                        wikkeling van scenario's en produktievoorbereiding), door de steunverle-
                        ningscapaciteit daarvan te verhogen en het met professionele dienstverle-
                        ning aan te vullen, zoals:
                        — bijstand op het gebied van het schrijven van scenario's,
                        — bijstand op het gebied van financiering van de produktie.
                    — Uitbreiden van de steun voor ontwikkeling en produktievoorbereiding tot
                        ondernemingen die „pakketten" programma's voorleggen.
                    — Uitbreiden van die maatregelen (bij voorrang voor fictiewerken) tot oor-
                        spronkelijke documentaires.
                    — Ontwikkelen van de beroepsbekwaamheid van de Europese scenario-
                        schrijvers door in het kader van SCRIPT werkvergaderingen op het ge-
                        bied van „script doctoring" te organiseren.
              2.2. Herstructurering van de animatiefilmindustrie                                    25
                    — Aanmoedigen van het in een netwerk samenbrengen van de produktiestu-
                        dio's door cofinanciering van de coördinatie- en beheerskosten; zorgen
                       voor de aanvullende opleidingsacties voor animators, studiodirecteuren en
                        grafische coördinatoren die deze bundeling in een netwerk vereist.
                    — Bijdragen tot het harmoniseren en het informatiseren van de produktie-
                       wijzen en het invoeren van industriële werkmethoden.
                    — Steun verlenen voor de verwezenlijking van „trailers" door inbreng van
                       startkapitaal in de vorm van voorschotten op recettes.
                    — Ontwikkelen van een voorlichtingssysteem dat specifiek is voor de Euro-
                       pese animatiefilm door het organiseren van ontmoetingen tussen produ-
                       centen en verdelers, alsook door het informatiseren van de professionele
                       voorlichting.
              2.3. Bevordering van het gebruik van nieuwe Europese technologieën in de program-
                    maproduktie                                                                     25
                    Uitbreiden van de actie van de MEDIA Investment Club:
                   — door het verhogen van het aantal leden,
                   — door het uitschrijven van aanbestedingen om innoverende projecten te sti-
                       muleren;
                   — door het ondersteunen van acties ter bevordering van het maken van films
                       en programma's waarbij gebruik wordt gemaakt van de Europese H D T V -
                       norm (in samenhang met EUREKA-audiovisuel en EESV „Visie 1250"),
                   — door het vergemakkelijken van de initiatie van de vakmensen in de pro-
                       duktie in het gebruik van de nieuwe technieken op het gebied van synthe-
                       sebeelden, digitale TV, hoge definitie, interactiviteit, enz.
              2.4. Bijdragen tot de totstandbrenging van een „tweede markt", met name uitgaande
                   van de exploitatie van de archieven                                              15
                   — Verlenen van steun voor de functionering en de uitbreiding van MAP-TV
                       (in een netwerk samenbrengen van de Europese archiefdiensten).
                   — Nuttig gebruik maken van dit „collectief geheugen" door de heruitgave of
                       de uitzending van de werken of door gebruikmaking daarvan voor de pro-
                       duktie van nieuwe series.
                   — Zoeken naar en beproeven van oplossingen voor de juridische problemen
                       die het gebruik van de archieven belemmeren.
                   — Samenstellen van catalogi ter bevordering van het gebruik van de archie-
                       ven.
 ---pagebreak--- 23. 5. 90                             Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 127/11
                                                                                                (in miljoenen ecu)
           3. Stimulering van investeringen                                                                   15
              Bevorderen van de totstandbrenging en de ontwikkeling van structuren die inves-
              teerders kunnen mobiliseren en stimuleren (fonds met risicodragend kapitaal, ga-
              rantiefonds, investeringspools, enz.)
           4. Andere acties                                                                                   30
              Nieuwe terreinen blijven verkennen om het actieprogramma aan te passen aan de
              ontwikkelingen in de Europese audiovisuele sector. Bij voorbeeld op de volgende
              gebieden:
              —    aanmoedigen van de totstandkoming van nieuwe diensten voor audiovisuele
                   programma's uitgaande van de toepassing van de nieuwe verspreidingstechno-
                   logieën (ontwikkelen van de proefnemingen op gebieden zoals interactieve
                   communicatie, thematische kanalen, enz.);
              —    ontwikkelen van het potentieel in de landen en regio's met een geringere au-
                   diovisuele capaciteit of met een beperkt taalgebied in de Gemeenschap.
          5. Bevordering van de samenwerking met vakmensen in de landen van midden- en                      p.m.
              Oost-Europa (een deel van de kredieten toegekend voor elk van de actielijnen 1
              tot en met 4 wordt besteed voor dit type van samenwerking)
                                                                                       Totaal                235
                                                            BIJLAGE II
                        DEELNEMING VAN DE GEMEENSCHAP AAN EUREKA-AUDIOVISUEL
          In het algemeen is de doelstelling van het communautair beleid en EUREKA-audiovisuel dezelfde, te we-
          ten de vergroting van de audiovisuele capaciteit van Europa overeenkomstig de conclusies van de Europese
          Raden van Rhodos en Straatsburg. Wat dit betreft behelst bijlage 2 van de Gemeenschappelijke Verklaring
          van Parijs van 2 oktober 1989 betreffende EUREKA-audiovisuel dat de Europese Gemeenschap aan pro-
          jecten van EUREKA-audiovisuel zal kunnen deelnemen, met name via haar programma's, zonder dat die
          projecten de bestaande samenwerkingskaders vervangen, aangezien het doel ervan eerder is deze eventueel
          uit te breiden of aan te vullen. Deze deelneming van de Gemeenschap zal in de praktijk op twee wijzen
          plaatsvinden: de openstelling van communautaire projecten voor vakmensen van niet-Lid-Staten (overeen-
          komstig nog vast te stellen contractuele regels) en de deelneming van de Gemeenschap aan projecten van
          EUREKA-audiovisuel in aansluiting op de in bijlage I uiteengezette actielijnen.
          Het begrip communautaire meerwaarde zal bepalend zijn voor de bijdrage van de Commissie aan EU-
          REKA-audiovisuel.
          Het positieve complementaire karakter van de beide instrumenten, namelijk het actieprogramma van de
          Gemeenschap en EUREKA-audiovisuel, wordt bevorderd door hun verschillende karakter:
          — het actieprogramma is een samenhangend geheel van stimuleringsmaatregelen na en vóór de eigenlijke
              produktie, met een dimensie-effect dat voortkomt uit de deelneming van de twaalf landen van de Ge-
              meenschap;
          — EUREKA-audiovisuel biedt een op EUREKA(-technologique) geïnspireerde opvangstructuur waardoor
              de vakmensen worden geholpen om transnationale projecten uit te werken en uit te voeren door de
              verveelvoudiging van initiatieven, vooral op produktiegebied, met de soepelheid die voorkomt uit de
              deelneming van particuliere en overheidspartners met een „variabele geometrie".
          Uitgaande van deze respectieve specifieke kenmerken zullen twee soorten synergieën tot stand kunnen
          komen:
 ---pagebreak--- Nr. C 127/12                          Publikatieblad van d e E u r o p e s e G e m e e n s c h a p p e n            23. 5. 90
           1. Het communautair actieprogramma uitgebreid tot nieuwe partners
              De communautaire meerwaarde stijgt nog door de gevolgen van de geografische, economische en crea-
              tieve verruiming.
              De vakmensen uit de landen die de „Gemeenschappelijke Verklaring" hebben ondertekend worden
              verzocht aan de initiatieven van het actieprogramma deel te nemen. Er zullen overeenkomsten tussen de
              nieuwe niet-communautaire deelnemers en de gevolmachtigden van het betrokken project in het kader
              van het actieprogramma worden gesloten ter formele bevestiging van het lidmaatschap. De nieuwe deel-
              nemers zullen voor een kapitaalinbreng zorgen die wordt berekend op grond van de bedrijfs- en be-
              heerskosten van het project.
              Het actieprogramma heeft een communautair karakter, en op de uitvoering ervan wordt door de Com-
              missie, bijgestaan door het in artikel 7 bedoelde Raadgevende Comité, toegezien. Maar de uitbreiding
              vergroot de commerciële en economische mogelijkheden ervan.
           2. De Gemeenschap als partner bij projecten van EUREKA-audiovisuel
              De communautaire meerwaarde wordt toegevoegd aan EUREKA-projecten waarvan de uitbreiding po-
              sitieve gevolgen zou kunnen hebben voor de activiteiten van de audiovisuele programma-industrie in
              Europa.
              De Gemeenschap zal aan projecten van EUREKA-audiovisuel kunnen deelnemen via haar actiepro-
              gramma. Voor die deelneming zal in elk geval een specifieke overeenkomst worden gesloten.
              Die deelneming zal vooral het volgende beogen:
              — vergroten van de samenhang van de verschillende initiatieven van het actieprogramma door deelne-
                   ming aan projecten die de reeds ondernomen acties aanvullen;
              — tot stand brengen van synergie tussen projecten waarvan de koppeling een stimulerend effect zou
                   kunnen hebben;
              — bevorderen van de bloei van de sector van de onafhankelijke produktie;
              — bijdragen tot de totstandbrenging van een tweede markt voor de verspreiding van Europese werken;
              — aan projecten de aanvullende financiële steun verlenen die nodig is om hen in staat to stellen op
                   programma's toegepaste Europese nieuwe technologieën te gebruiken en te valoriseren (met name
                   HDTV);
              — door steun aan een project de vergroting bevorderen van het potentieel van de regio's of landen
                   ,,met een geringere audiovisuele capaciteit";
              — bijdragen tot het succes van EUREKA-audiovisuel om het algemeen doel van versterking van de
                   audiovisuele capaciteit van Europa te bereiken.
              De projecten die voor communautaire steun in aanmerking kunnen komen, kunnen onder elk van de in
              artikel 3 beschreven actielijnen van het programma vallen. Over de wenselijkheid van deze soort steun
              zal worden beslist volgens de specifieke kenmerken van elk project en afhankelijk van de vraag of het
              instrument EUREKA-audiovisuel met de beoogde doelstellingen in overeenstemming is. Het Raadge-
              vend Comité van de vertegenwoordigers der Lid-Staten zal zich overeenkomstig artikel 7 uitspreken
              over de keuze van de projecten van EUREKA-audiovisuel die door de Gemeenschap zullen worden
              gesteund.
           3. Andere vormen van deelneming aan EUREKA-audiovisuel
              De Gemeenschap neemt volgens de in het Comité van coördinatoren overeengekomen verhouding deel
              in de bedrijfskosten van het secretariaat van EUREKA-audiovisuel alsook aan de voorbereidende werk-
              zaamheden en eventueel de totstandbrenging van het Europees waarnemingscentrum voor de audiovi-
              suele sector.