CELEX: 52012PC0289
Language: cs
Date: 2012-06-14
Title: Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření v rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou a kterým se toto rozhodnutí mění

|
			
		
		
		52012PC0289
		
			Návrh ROZHODNUTÍ RADY kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření v rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou a kterým se toto rozhodnutí mění /* COM/2012/0289 final - 2012/0152 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Evropská unie se dne 31. ledna 2011 rozhodla
zahájit konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96
revidované dohody z Cotonou. Toto rozhodnutí bylo přijato
v důsledku událostí, k nimž došlo dne 1. dubna 2010. Pod
vedením zástupce náčelníka generálního štábu ozbrojených sil, generála
Antonia Indjaiho, zadržela téhož dne ozbrojená skupina povstalců
náčelníka štábu José Zamoru Indutu a předsedu vlády Guiney-Bissau,
Gomese Júniora. Po tomto povstání se generál Indjai stal de facto skutečným
náčelníkem generálního štábu a následně jím byl na návrh vlády dne
25. června 2010 výnosem prezidenta Bacai Sanhy jmenován.
Další zvrat pro řádnou správu věcí
veřejných v této zemi představovalo jmenování admirála Buba Na
Tchuta velitelem námořních sil dne 8. října 2010. Admirál Na
Tchuto sehrál po povstání ze dne 1. dubna destabilizující úlohu a
kvůli podezření z nezákonné činnosti se stal předmětem
sankcí zahraničních partnerů.
Evropská unie se domnívá, že povstání ze dne
1. dubna 2010 a následné jmenování jeho hlavních představitelů
na vysoká vojenská místa je zvláště závažným a zjevným porušením
podstatných prvků uvedených v článku 9 dohody z Cotonou
(dodržování demokratických zásad) a podle čl. 96 odst. 2 písm. b)
představuje zvláště naléhavý případ. V důsledku toho
byl dne 2. února 2011 zaslán orgánům Guineji-Bissau dopis,
v němž byly vyzvány ke konzultacím.
Zahajovací schůzka konzultací se konala
v Bruselu dne 29. března 2011. 
Během výše
zmíněné schůzky se účastníci seznámili s návrhy guinejsko-bissauské
strany týkajícími se postupného zajištění nadřazenosti občanské
moci, zlepšení demokratické správy věcí veřejných, záruky dodržování
ústavního pořádku a právního státu a boje proti beztrestnosti a
organizovanému zločinu.
Mezi závazky ze
strany Guiney-Bissau patří zejména:
·                        
naprosto nezávislé vedení a uzavření
vyšetřování a soudních řízení týkajících se vražd, k nimž došlo
v březnu a v červnu 2009, za odpovídajících materiálních a
bezpečnostních podmínek;
·                        
účinné provádění reformy
bezpečnostního sektoru na základě strategie schválené národním
parlamentem a na základě legislativního balíčku připraveného
s podporou misí SBOP Evropské unie;
·                        
obnovení vojenské hierarchie s cílem zajistit,
aby na vysoká velitelská místa byly jmenovány osoby, které nebyly zapleteny do
protiústavního a nezákonného jednání nebo do násilných činů,
v souladu se závěry a doporučeními plánu ECOWAS na reformu
bezpečnostního sektoru;
·                        
schválení a umožnění mise odborníků na
podporu reformy bezpečnostního sektoru a zajištění bezpečnosti
politických představitelů realizované za podpory ECOWAS, CPLP
a/nebo dalších partnerů;
·                        
příprava, schválení a účinné
provádění národních operačních plánů týkajících se provedení
reformy bezpečnostního sektoru a boje proti obchodu s drogami;
·                        
zlepšení správního a finančního řízení
civilních a vojenských zaměstnanců a opatření určená k boji
proti praní špinavých peněz.
Ve svých
závěrech, jež jsou výsledkem konzultace, vzala Evropská unie výše uvedené
závazky na vědomí. Vyzvala představitele Republiky Guinea-Bissau, aby
neprodleně zahájili vyšetřování a soudní stíhání týkající se událostí
z 1. dubna 2010 s cílem podpořit boj proti beztrestnosti a
navrhnout podrobnější harmonogram plnění závazků v souladu
s lhůtami pevně stanovenými v plánu ECOWAS.
Evropská unie se rozhodla dne 18. července 2011
prostřednictvím rozhodnutí Rady 2011/492/EU přijmout vhodná
opatření pro plnění těchto závazků, včetně
systému vzájemných závazků pro postupnou obnovu spolupráce s EU.
Pozorovací mise podle článku 96
proběhla v Bissau ve dnech 18. až 20. ledna 2012. Zpráva z mise poukazuje
na nedostatečný stupeň provádění první skupiny závazků
uvedených v rozhodnutí Rady 2011/492/EU, v důsledku čehož je nemožné
odblokování odpovídajících programů spolupráce. Zprávu schválila Pracovní
skupina Rady pro Afriku dne 15. února 2012. 
V lednu 2012 zemřel prezident Bacai Sanha. Po prvním kole
prezidentských voleb, které po smrti prezidenta musely proběhnout, došlo
dne 12. dubna ke státnímu převratu provedenému některými
příslušníky ozbrojených sil; úřadující prezident a předseda
vlády byli zatčeni. 
Od té doby Hospodářské společenství států západní Afriky
(ECOWAS) působilo jako prostředník k usnadnění řešení, jež
by vedlo k obnovení demokratického řádu v Guineji-Bissau.
Komise se domnívá, že je důležité, aby nevypršela platnost
rozhodnutí Rady 2011/492/EU, neboť poskytuje základní rámec pro podporu
demokratické stability v Guineji-Bissau. Navrhuje tedy prodloužení lhůty o
jeden rok do 19. července 2013. 
Ostatní obsah rozhodnutí (tj. podrobné podmínky a reakce EU) může
vyžadovat určité úpravy, neboť politická situace se mění, avšak
v tuto chvíli není možné předvídat s dostatečnou přesností,
jak se věci mohou vyvíjet.
Závěr
Vzhledem k výše uvedeným
skutečnostem se požaduje, aby Rada přijala přiložený návrh
rozhodnutí Rady, kterým se prodlužuje doba použitelnosti vhodných opatření
proti Guineji-Bissau.
2012/0152 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTÍ RADY
kterým se prodlužuje doba použitelnosti
vhodných opatření v rozhodnutí 2011/492/EU o uzavření konzultací
s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou a kterým
se toto rozhodnutí mění
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, 
s ohledem na Dohodu o partnerství mezi
členy skupiny afrických, karibských a tichomořských států na
jedné straně a Evropským společenstvím a jeho členskými státy na
straně druhé, podepsanou v Cotonou dne 23. června 2000[1] (dále jen
„dohoda z Cotonou“) a revidovanou v Ouagadougou v Burkině Faso dne 22.
června 2010[2],
a zejména na článek 96 uvedené dohody,
s ohledem na vnitřní dohodu
o opatřeních, která mají být přijata, a o postupech, jež
mají být dodrženy při provádění dohody AKT-ES[3], a
zejména na článek 3 této dohody,
s ohledem na návrh Komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Rozhodnutím Rady byly
konzultace s Republikou Guinea-Bissau podle článku 96 dohody z Cotonou
uzavřeny a byla přijata vhodná opatření upřesněná v
příloze uvedeného rozhodnutí.
(2)                   Podstatné prvky
uvedené v článku 9 dohody z Cotonou jsou i nadále porušovány a
současné podmínky v Guineji-Bissau nezajišťují dodržování lidských
práv, demokratických principů a zásad právního státu.
(3)       Rozhodnutí 2011/492/EU by
proto mělo být změněno, aby byla prodloužena doba použitelnosti
vhodných opatření.
PŘIJALA TOTO ROZHODNUTÍ:
Článek 1
Rozhodnutí 2011/492/EU se mění takto:
V článku 3 se druhý odstavec nahrazuje
tímto: 
„Jeho použitelnost končí dnem 19.
července 2013.“
Článek 2
Dopis v příloze tohoto rozhodnutí bude
zaslán orgánům Guiney-Bissau.
Článek 3
Toto rozhodnutí vstupuje v platnost dnem
přijetí. 
V Bruselu dne
Za Radu                                                         
předseda                                                        
PŘÍLOHA

Vážený pane prezidente Republiky
Guiney-Bissau,
vážený pane předsedo vlády Republiky
Guiney-Bissau, 
vážení pánové,
po konzultacích, které se konaly v Bruselu dne
29. března 2011 v rámci článku 96 dohody o partnerství AKT-EU,
rozhodla Evropská unie dne 18. července 2011 prostřednictvím
rozhodnutí Rady 2011/492/EU přijmout vhodná opatření včetně
systému vzájemných závazků pro postupnou obnovu spolupráce s EU.
Dvanáct měsíců po přijetí výše
uvedeného rozhodnutí má Evropská unie za to, že nebylo dosaženo významného
pokroku, a proto se rozhodla prodloužit dobu použitelnosti svého rozhodnutí
2011/492/EU do 19. července 2013.
Evropská unie by chtěla ještě jednou
zdůraznit, že budoucí spolupráci mezi Evropským společenstvím a
Guineou-Bissau přisuzuje velkou důležitost, a chtěla by potvrdit
svou ochotu pokračovat v dialogu a učinit v blízké budoucnosti
pokrok, který by vedl k situaci, kdy bude možné obnovení plné spolupráce.
S úctou
 Za Radu || Za Komisi 
 C. ASHTON předsedkyně || A. PIEBALGS komisař 
[1]               Úř.
věst. L 317, 15.12.2000, s. 3.
[2]               Úř.
věst. L 287, 4.11.2010, s. 3.
[3]               Úř.
věst. L 317, 15.12.2000, s. 376, ve znění Úř. věst. L 247,
9.9.2006, s. 48.