CELEX: 51987PC0324
Language: el
Date: 1987-08-21
Title: ΠΡΟΤΑΣΗ ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την καθιέρωση διαδικασίας σύγκλισης των συντελεστών του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (87) 324
Vol. 1987/0189
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- ΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
Κείμενο Αναθεωρημένο                                       CΟΜ ( 87 ) 324, τελικό / 2
                                                           Βρυξέλλες , 4 Σεπτεμβρίου 1987
                 ΠΡΟΤΑΣΗ    ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
  για την καθιέρωση διαδικασίας σύγκλισης των συντελεστών του
   Φόρου Προστιθέμενης Αξίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης
                  ( υποβληθείσα από την Επιτροπή )
                                       §4 9 SEP.    SEP. 1987
                                                           J337 W 11
                                             Sorti du Secrétariat
                                                   Général
ΟΟΜ ( 87 ) 324 τελικό /2
                                              40JM&
 ---pagebreak---                                                                     C^) 3 w
                                      - 2
                               ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
 Η γενική προσέγγιση της ολοκλήρωσης της εσωτερικής αγοράς , όσον αφορά
 την έμμεση φορολογία, περί γράφεται στη Συνολική Ανακοίνωση της Επιτροπής
 προς το Συμβούλιο . Στην ανακοίνωση αυτή αναφέρεται η αιτιολόγηση των
 προτάσεων που υποβάλλει η Επιτροπή και παρατίθενται τα επιχειρήματα που
 τις στηρίζουν . Για το λόγο αυτό, είναι ιδιαίτερα σημαντικό το παρόν έγγρα¬
 φο να διαβαστεί σε συνδυασμό με τη Συνολική Ανακοίνωση .
 Στις 21 Νοεμβρίου 1985 η Επιτροπή υπέβαλε στο Συμβούλιο πρόταση οδηγί ¬
 ας ^ που καθιέρωνε στο πλαίσιο του Λευκού Βιβλίου για την ολοκλήρωση
 της εσωτερικής αγοράς         την εισαγωγή μιας ρήτρας εΙθηόεΐι'ΙΙ όσον αφο¬
 ρά το Φόρο Προστιθέμενης Αξίας και τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης,
 προκειμένου να αποτραπεί κάθε περαιτέρω αύξηση των υπαρχουσών διαφορών
 μεταξύ των εθνικών συστημάτων έμμεσης φορολογίας .
 Στις 22 Μαΐου 1986 η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή διατύπωσε ευνοϊ-
 κή γνώμη για την παραπάνω πρόταση        . Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο έλαβε
 επίσης, καταρχήν, ευνοϊκή θέση όσον αφορά την πρόταση, αλλά στη γνώμη
 που διατύπωσε στις 9 Οκτωβρίου 1986 *       πρότεινε ορισμένο αριθμό τροπο¬
 ποιήσεων που ώθησαν την Επιτροπή να τροποποιήσει την αρχική της πρότα-
„ση < 6)
 Τώρα που η Επιτροπή υπέβαλε τις λεπτομερείς προτάσεις της στον τομέα
 της έμμεσης φορολογίας που αναφέρονται στη Συνολική Ανακοίνωση, η προ-
 ταθείσα οδηγία εΐαηόεΐιΙΙ , στη σημερινή της μορφή, δεν κρίνεται , πλέον,
 κατάλληλη . Σε αντικατάστασή της, η Επιτροπή προτείνει ένα νέο σχέδιο
 οδηγίας με το οποίο θα παρεμποδίζεται κάθε απόκλιση όσον αφορά τον
 αριθμό και το ύφος των συντελεστών ΦΠΑ που εφαρμόζονται σήμερα στα
 κράτη μέλη ενώ, ταυτόχρονα, θα καθίσταται δυνατή και , ακόμα, θα ενθαρ-
 ρύνεται η σύγκλιση προς τον αριθμό και το ύψος των συντελεστών ΦΠΑ που
 η Επιτροπή προτείνει να ισχύσουν έως τις 31 Δεκεμβρίου 1992 το αργότε¬
 ρο .
 ( 1 ) ' Εγγραφο ΟΟΜ(87 ) 320 τελικό
 ( 2)    ΕΕ αριθ . ρ 313 της 4.12.1985
 ( 3)    Δελτίο Εκ 6/ 1985, σημεία 1.3.1 και επόμενα
 (4)     ΕΕ αριθ . 0 207 της 18.08.1986
 (5)     ΕΕ αριθ . 0 283 της 10.11.1986
 ( 6)    ΕΕ αριθ . 0 30 της 07.02.1987
 ---pagebreak---                                 - 3 -
Παρομοίως , όσον αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης που επιβάλλονται
στα αλκοολούχα ποτά, στα προϊόντα καπνού και στα ορυκτέλαια, θα εγκρί -
νονται μόνον εκείνες οι μεταβολές με τις οποίες θα επιτυγχάνεται η
σύγκλιση προς τους φορολογικούς συντελεστές που προτείνει η Επιτροπή .
Η επιβολή νέων ειδικών φόρων κατανάλωσης , οι οποίοι θα προκαλούσαν
ελέγχους στα εσωτερικά σύνορα θα απαγορεύονται .
Σχολιασμός των άρθρων
' Αρθρο 1
Διατάξεις σχετικά με το ΦΠΑ
Στην παράγραφο 1 προτείνεται , σαν γενικός κανόνας , η απαγόρευση των μετα¬
βολών όσον α#ορά       αριθμό και το ύψος των φορολογικών συντελεστών ,
εκτός των μεταβολών εκείνων που πληρούν τους όρους που καθορίζονται στις
παραγράφους 2 και 3 .
Στην παράγραφο 2 καθορίζονται οι διατάξεις που αφορούν τον αριθμό των
συντελεστών που θα πρέπει να διατηρηθούν .
Στην παράγραφο 3 προβλέπεται ότι τα κράτη μέλη δύνανται να μεταβάλλουν
τους κανονικούς και τους μειωμένους φορολογικούς συντελεστές που εφαρμό¬
ζουν, ψπό τον όρο ότι θα πρέπει να το πράττουν στο πλαίσιο των σχετικών
διατάξεων της οδηγίας , θι υψηλότεροι συντελεστές θα πρέπει να καταργη-
θοόν ή ^να μειωθούν κατά τρόπο ώστε να ευθυγραμμιστούν με το σύστημα ΦΠΑ
δύο συντελεστών που προτείνει η Επιτροπή .
' Αρθρο 2
Διατάξεις σχετικά με τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης
Στην παράγραφο 1 προβλέπεται η απαγόρευση της επιβολής , εκ μέρους των
κρατών μελών , νέων ειδικών φόρων κατανάλωσης , οι οποίοι προκαλούν , κατά
τις εμπορικές συναλλαγές εντός της Κοινότητας το σύστημα της φορολόγησης
των εισαγωγών και το σύστημα των επιστροφών κατά τις εξαγωγές ή ελέγχους
στα εσωτερικά σύνορα .
 ---pagebreak---                                       - 4 -
Στις παραγράφους 2 και 3 προβλέπεται η επιβολή ρήτρας εΙθηάείΐΙΙ όσον
αφορά τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης για τα προϊόντα καπνού, τα αλκο-
ολούχα ποτά και τα ορυκτέλαια που αναφέρονται στην παράγραφο 4 . Η ρήτρα
δίβηόδΐιίί περιλαμβάνει απαγόρευση της επέκτασης του πεδίου εφαρμογής
των φόρων αυτών .
Στην παράγραφο 4 προβλέπεται ότι τα κράτη μέλη δύνανται να τροποποιούν
τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης που επιβάλλουν στα αλκοολούχα ποτά,
στα βιομιχανοποιημένα καπνά και στα ορυκτέλαια υπό τον όρο ότι κατ'απσν τον
τρόπο οι αντίστοιχοι συντελεστές θα συγκλίνουν προς τους κοινοτικούς
συντελεστές .
                                                                            (
                                                                            I
                                                                            t
 ---pagebreak---                                  - 5 -
                      Πρόταοη οδηγίας του Συμβουλίου
          για την καθιέρωση διαδικασίας σύγκλισης των συντελεστών
      του Φόρου Προστιθέμενης Αξίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης
 Το Συμβούλιο των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων,
 Έχοντας υπόψη
 τη συνθήκη ίδρυσης της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας και , ιδίως ,
 το άρθρο 99,
 την πρόταση της Επιτροπής ,
  τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, ( 1 )
τη γνώμη της Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής(2 ),
 Εκτιμώντας
 ότι για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς , πράγμα που αποτελεί έναν
από τους βασικούς στόχους της Κοινότητας, είναι αναγκαία η κατάργηση
 των φορολογικών συνόρων και , συγκεκριμένα, του συστήματος επιστροφών
 φόρου κατά την εξαγωγή και φορολόγησης κατά την εισαγωγή καθώς και
 των συνοριακών ελέγχων που γίνονται τόσο σε φορολογούμενα όσο και σε
 μη φορολογούμενα άτομα,
 ότι τα μέτρα που θα πρέπει να ληφθούν για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός
 θα πρέπει να κλιμακωθούν κατά τη διάρκεια μιας ορισμένης χρονικής πε¬
 ριόδου^ αλλά ότι προς το παρόν είναι αναγκαίο να αποφευχθεί αύξηση των
 υφισταμένων αποκλίσεων μεταξύ των φορολογικών συστημάτων των κρατών
 μελών και , αντίθετα, να ενθαρρυνθεί η μεταξύ τους σύγκλιση,
 ότι για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός είναι αναγκαίο τα κράτη μέλη να
 μη μεταβάλλουν τον αριθμό και το ύψος των συντελεστών του Φόρου Προ¬
στιθέμενης Αξίας " ότι , όμως, είναι επιθυμητό τα κράτη μέλη να έχουν
 τη δυνατότητα να τροποποιούν , αν το θελήσουν , τον αριθμό και το ύψος
 των φορολογικών συντελεστών σε κάθε περίπτωση, κατά την οποία θα
 μειώνονταν οι ουσιαστικές αποκλίσεις που σήμερα υπάρχουν στην Κοινότη¬
 τα ,
(1 )
( 2)
 ---pagebreak---                                - 5α -
ότι μόνον οι ειδικοί φόροι κατανάλωσης που επιβάλλονται στα βιομηχανοποιημένα
καπνά,   στα αλκοολοΰχα ποτά και    στα ορυκτέλαια    πρέπει να δια¬
τηρηθούν σε κοινοτικό επίπεδο " ότι τα κράτη μέλη       πρέπει , λοιπόν
να αναλάβούν τη δέσμευση να μην επιβάλλουν νέους
φόρους κατανάλωσης ούτε να αυξήσουν τους συντελεστές ή να επεκτεί ¬
νουν το πεδίο εφαρμογής των άλλων ειδικών φόρων κατανάλωσης που
ήδη ισχύουν * ότι . πρέπει ,εντούτοις , να έχουν τη δυνατότητα να
τροποπο ιόύν . τους συντελεστές των κυριότερων από τους
φόρους κατανάλωσης ώστε αυτοί να συγκλίνουν προς τους κοινοτικούς
συντελεστές ,
                                                                   I
 ---pagebreak---                        ΠΡΟΤΑΣΗ  ΓΙΑ ΟΔΗΓΙΑ  ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
που καθιερώνει διαδικασία σύγκλισης των συντελεστών του φόρου προστιθέ ¬
               μενης αξίας και των ειδικών φόρων κατανάλωσης
Το    Συμβούλιο    των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων ,
Έχοντας υπόψη :
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Οικονομικής Κοινότητας , και ιδίως
το άρθρο 99 ,
την πρόταση της Επιτροπής ,
τη γνώμη του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου , ( 1 )
τη    γνώμη της Οικονομικής και      Κοινωνικής  Επιτροπής ( 2 ),
Εκτ ι μώντας :
ότι για την ολοκλήρωση της εσωτερικής αγοράς , που αποτελεί έναν από του
βασικούς στόχους της Κοινότητας , είναι αναγκαία η κατάργηση των φορο¬
λογικών συνόρων και , συγκεκριμένα , η κατάργηση των επιστροφών φόρου
κατά την εξαγωγή και της φορολόγησης κατά την εισαγωγή , καθώς και των
ελέγχων στα σύνορα που γίνονται           τόσο για τους υποκειμένους στο φόρο
όσο    και   για τους ιδιώτες ,
ότι τα μέτρα που πρέπει να ληφθούν για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός
πρέπει να κλιμακωθεούν κατά τη διάρκεια ορισμένης χρονικής περιόδου ,
αλλά ότι είναι από τώρα αναγκαίο να αποφεύγεται                η αύξηση των απο¬
κλίσεων που υφίστανται μεταξύ των φορολογικών συστημάτων των κρατών
μελών και να ενθαρρυνθεί αντίθετα , η μεταξύ τους σύγκλιση ,
ότι για να επιτευχθεί ο στόχος αυτός , είναι αναγκαίο τα κράτη
μέλη να μη μεταβάλλουν τον αριθμό και το ύψος των συντελεστών του
φόρου προστιθέμενης αξίας ' ότι είναι όμως επιθυμητό τα κράτη μέλη
να έχουν τη δυνατότητα να τροποποιούν , αν το θελήσουν , τον αριθμό και
το ύψος των συντελεστών που εφαρμόζουν σε κάθε περίπτωση έτσι ώστε
να μειωθούν       οι  ουσιαστικές   αποκλίσεις  που υπάρχουν σήμερα στην Κοι­
νότητα ,
 (1)
 ( 2)
 ---pagebreak---                                       -6-
ΕΞ ΕΔΩΣΕ   ΤΗΝ ΠΑΡΟΥΣΑ  ΟΔΗΓΙΑ :
                                  * Αρθρο   1
              Διατάξεις σχετικά με το φόρο προστιθέμενης αξίας
1 . PnTpa   STANDSTILL
   Ενόσω εκκρεμεί η θέσπιση των διατάξεων όσον αφορά τον αριθμό
    και το ύψος των συντελεστών που πρέπει να εφαρμόζονται στην
    Κοινότητα προκει μενού να καταστεί δυνατή ηα κατάργηση της          -
    φορολόγησης κατά την εισαγωγή και των επιστροφών κατά την : \
    εξαγωγή για τις συναλλαγές μεταξύ κρατών μελών και με την ε¬
    πιφύλαξη τμν δυνατοτήτων που προβλέπονται στις κατωτέρω παράγρά-
    φους , τα κράτη μέλη αποφεύγουν να τροποποιούν τον αριθμό και
    το ύψος των συντελεστών που εφαρμόζουν κατά την ημερομηνία θέ¬
    σπισης της παρούσας οδηγίας .
2 . Προαιρετική σύγκλιση ως προς τον      αριθμό των συντελεστών
    Τα κράτη μέλη που εφαρμόζουν :
    α)    τρείς συντελεστές ή περισσότερους , μπορούν να μειώ¬
          σουν τον αριθμό αυτό σε δύο , που ονομάζονται           μειωτ
          μένος συντελεστής και κανονικός συντελεστής ,
    β)    ένα συντελεστή , μπορούν να αυξήσουν       τον αριθμό αυτό σε
          δύο , που ονομάζονται μειωμένος            ουντελεατής   και
          και κανονικός συντελεστής .
3 . Προαιρετική σύγκλιση    ως προ    το ύψος    των συντελεστών
    Τα κράτη μέλη μπορούν :
    α)    να τροποποιούν το επίπεδο των μειωμένων και των κανονικών φορολο¬
          γικών συντελεστών τους , εφόσον προσεγγίζουν ή βρίσκονται μέσα
          στα ακόλουθα όρια :
 ---pagebreak---                                       -7-
          αα ) για τους μειωμένους συντελεστές : μεταξύ 4% και 9% .
          (3(3 ) για τους κανονικούς συντελεστές : μεταξύ 14% και 20% ,
      β ) να μειώνουν ή να καταργούν τους αυξημένους φορολογικούς συντελεστές .
                                     Άρθρο   2
           Διατάξεις     σχετικά με τους ειδικούς φόρους κατανάλωσης
1.   Τα κράτη μέλη αποφεύγουν να επιβάλλουν νέους ειδικούς φόρους
     κατανάλωσης ή έμμεσους φόρους που προκαλούν , κατά τις
     συναλλαγές μεταξύ των κρατών μελών , φορολόγηση κατά την ει ¬
     σαγωγή και επιστροφή φόρων κατά την εξαγωγή ή συνοριακούς ελέγ¬
     χους .
 2 . Τα κράτη μέλη αποφεύγουν να αυξάνουν τους συντελεστές ή να επε ¬
     κτείνουν το πεδίο εφαρμογής των ειδικών φόρων κατανάλωσης ή των
     εμμεσων φόρων που οδηγούν σε φορολόγηση κατά την εισαγωγή και
     επιστροφή φόρων κατά την εξαγωγή ή ελέγχους στα σύνορα .
 3 . Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 δεν εφαρμόζονται για τους
     ειδικούς φόρους κατανάλωσης που επιβάλλονται στα βιομηχανοποιημέ -
     να καπνά , στα αλκοολούχα ποτά και στα ορυκτέλαια .
 4 . Ενόσω εκκρεμεί η θέσπιση των διατάξεων όσον αφορά τους συντελε¬
     στές ή και τα ποσά των ειδικών φόρων κατανάλωσης που πρέπει
     να εφαρμόζονται στην Κοινότητα προκειμένου να καταστεί δυνατή
     η κατάργηση της φορολόγησης κατά την εισαγωγή και των επιστροφών
     φόρων κατά την εξαγωγή για τις συναλλαγές μεταξύ των κρατών
     μελών , τα τελευταία μπορούν να τροποποιούν τους συντελεστές
     των ειδικών φόρων κατανάλωσης που εφαρμόζονται στα κατωτέρω προϊ ¬
     όντα εφόσον προσεγγίζουν τα ακόλουθα :
     Αλκοολούχα      ποτά
     Οινοπνευματώδη ποτά ( ανά εκατόλιτρο καθαρής αλκοόλης )            1271 ECU
     Ενδιάμεσα προϊόντα ( ανά εκατόλιτρο )                                85 ECU
     Κρασιά                                                               17 ECU
     Μπύρες ( ανά εκατόλιτρο / βαθμό ΡΙΑΤΟ )                               1,32  ECU
 ---pagebreak---                                  - 8 -
Βιομηχανοποιημέν     καπν
Τσιγάρα
Ειδικός φόρος κατανάλωσης σε ECU ανά 1000 τεμάχια )
19,5 ECU συν δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ .                 μεταξύ    -     52% και 54%
( ως ποσοστό % της τιμής λιανικής πώλησης )
Πούρα και πουράκια
       δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ
       ( ως ποσοστό % της τιμής λιανικής πώλησης )       μεταξύ      34 % και   36%
Καπνός για κάπνισμα
       δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ
       ( ως ποσοστό % , της τιμής λιανικής πώλησης )     μεταξύ      54% και     56%
'Αλλα βιομηχανοποιημένα
       δασμός κατ' αξία συν ΦΠΑ
       ( ως ποσοστό % της τιμής λιανικής πώλησης )       μεταξύ :    41% και .  43%
Ορυκτέλαια
Μολυβδούχα βενζίνη και μεσαία λάδια που χρησιμοποιού¬
νται ως προωστικά καύσιμα ανά 1000 λίτρα                          . 340 ECU
Αμόλυβδη βενζίνη ανά 1000      λίτρα   !                            310 ECU
                                       i             I
Υγροποιημένο φυσικό αέριο ( LPG ) ανά^1000 λίτρα                     85 ECU
Πετρέλαιο DIESEL ανά 1000 λίτρα                                     177 ECU
θερμαντικό πετρέλαιο και μεσαία Χάδια που χρησιμοποιούνται
ως μη προωστικά καύσιμα ανά 1000       λίτρα                         50 ΕΘΙΙ
Βαριά λάδια ανά 1000     χιλιόγραμμα                                 17 ECU
 ---pagebreak---                                 -9-
                             Άρθρο    3
Τα κράτη μέλη ανακοινώνουν στην     Επιτροπή τα κείμενα των διατάξεων
εσωτερικού δικαίου , τις οποίες     θεσπίζουν στον τομέα που διέπεται
από την παρούσα οδηγία .
                              Άρθρο    4
Η παρούσα οδηγία απευθύνεται   στα κράτη μέλη .
Βρυξέλλες ,                                   Για  το  Συμβούλιο
                                                    Πρόεδρος
 ---pagebreak---                                          I*
                                       FICHE D' IMPACT
                   Propositions de directives concernant la suppression
                         des frontières fiscales en matière de TVA
- Proposition de directive du Conseil instituant un processus de convergence
    des taux de la taxe sur la valeur ajoutée et les accises
- Proposition de directive du Conseil complétant le système commun de la taxe
    sur la valeur ajoutée et modifiant la directive 77 / 388 / CEE
    - Rapprochement des taux de TVA
- Proposition de directive du Conseil complétant et modifiant la directive
    77 / 388 / CEE
    - Suppression des frontières fiscales
- Communication de la Commission :
    Achèvement du marché intérieur - Mise en place d' un mécanisme de compensation
    de la TVA pour les ventes intracommunautaires
1 . CONTRAINTES ADMINISTRATIVES DECOULANT DE L' APPLICATION DE LA LEGISLATION
     POUR LES ENTREPRISES :
     Directives : Néant
     Clearing       : Fournir quelques éléments supplémentaires sur la déclaration
                      TVA périodique
2 . ALLEGEMENTS POUR LES ENTREPRISES :
     - La plupart des Etats membres , à l' exception du Danemark , utilisant un
         système de TVA à deux ou plusieurs taux , la proposition entraînera une
         simplification de la gestion administrative de la TVA . Tous les Etats
         membres utiliseront en effet un système de TVA à deux taux , ce qui
         simplifiera la ventilation entre les taux , la structure des taux sera
         donc identique .
     “ De plus , un même produit sera taxé au même type de taux dans tous les
         Etats membres , la classification des produits par taux sera simplifiée .
     - Les formalités d' exportation et d' importation seront supprimées puisque
         le système actuel de la détaxation ( taux zéro ) à l' exportation et de la
         taxation à l' importation sera aboli . Toutes les opérations intra-commu-
         nautaires seront traitées de la même façon que les opérations en régime
         intérieur à l' heure actuelle .
     - Les petites entreprises ayant un chiffre d' affaires annuel inférieur à
         35.000 ECUs sont libérées des obligations découlant du clanring et bénéfi ¬
         cieront donc d' un traitement plus favorable dans ce domaine . Le chiffre
         de 35.000 ECUs correspond à la limite pour la franchise facultative
         prévue dans la proposition de directive en matière d' harmonisation du
         régime particulier TVA applicable aux PME ( Doc . C0M(86)444 final ).
 3 . INCONVENIENTS      POUR LES ENTREPRISES ( coûts supplémentaires ) :
      Non
 ---pagebreak--- A. EFFETS SUR L' EMPLOI     :
    Ces directives n' ont pas d' effets directs sur L' emploi . Toutefois , vu
    les allègements procurés aux entreprises ( cf. point 2 ) on peut raison ¬
    nablement espérer un effet positif sur l' emploi .
    De plus , la création du marché intérieur contribuera à la relance de
    l' économie européenne entière et par conséquent entraînera vraisembla ¬
    blement des effets positifs sur l' emploi .
5 . Y A - T- IL EU CONCERTATION PREALABLE AVEC LES PARTENAIRES SOCIAUX ?
    Non
6 . Y A - T - IL UNE APPROCHE ALTERNATIVE MOINS CONTRAIGNANTE ?
    Non