CELEX: 51997PC0624
Language: el
Date: 1997-11-25
Title: Επανεξετασθείσα πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με το βάρος αποδείξεως σε περιπτώσεις διάκρισης λόγω φύλου

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                       Βρυξέλλες, 25.11.1997
                                       COM(97) 624 τελικό
                                       96/0196 (PRT)
                   Επανεξετασθείσα πρόταση
                ΟΔΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το βάρος αποδείξεως σε περιπτώσεις διάκρισης λόγω φύλου
  (υποβληθείσα από την Επιτροπή σύμφωνα με το άρθρο 189 Γ,
                 στοιχείο δ) της συνθήκης ΕΚ)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                 ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Η αρχική πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου σχετικά με το βάρος αποδείξεως σε
περιπτώσεις διάκρισης λόγω φύλου, με βάση το άρθρο 2 (2) του πρωτοκόλλου
σχετικά με την κοινωνική πολιτική, που προσαρτάται στη Συνθήκη, υποβλήθηκε
                                                         1
από την Επιτροπή στο Συμβούλιο στις 20 Σεπτεμβρίου 1996 .
Η πρόταση έχει ως κύριο στόχο την προσαρμογή των διατάξεων σχετικά με το
βάρος αποδείξεως σε. περιπτώσεις διάκρισης λόγω φύλου και την εξασφάλιση
μεγαλύτερης αποτελεσματικότητας στα διαδικαστικά μέτρα που λαμβάνουν τα
κράτη μέλη σχετικά με. το θέμα αυτό.
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και η Οικονομική και Κοινωνική Επιτροπή
γνωμοδότησαν στις 10 Απριλίου 19972 και στις 27 Φεβρουαρίου 19973.
Στις 14 Μαΐου 1997, η Επιτροπή διαβίβασε, στο Συμβούλιο μια τροποποιημένη
πρόταση4. Το Συμβούλιο καθόρισε κοινή γνώμη στις 24 Ιουλίου 1997 19975, η οποία
εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο στις 6 Νοεμβρίου 1997 υπό τον όρο να
συμπεριληφθούν 6 τροπολογίες. Από τις τροπολογίες αυτές η Επιτροπή
αποδέχθηκε τις τέσσερις.
Όσον αφορά τις αποδεκτές τροπολογίες, η Επιτροπή παρατηρεί τα εξής:
Τροπολογία 1
Θέμα              Εισαγωγή στις αιτιολογικές σκέψεις μιας αναφοράς στις τρεις
                  οδηγίες κοινωνικής ασφάλισης (79/7/ΕΟΚ, 86/378/ΕΟΚ and
                  86/613/ΕΟΚ)
 1
   E E C 332, 17.11.1996,σ. 11
2
   E E C 132, 28.4.1997, σ. 219
3
   EEC 133,28.4.1997,0.34
4
   EEC 185, 18.6.1997,0.. 21
5
   OJN°C307, 8.10.1997, p. 6
                                            -2-
 ---pagebreak--- Παρατήρηστι Η Επιτροπή συμφωνεί να συμπεριλάβει τις τρεις αυτές οδηγίες στο
            πεδίο εφαρμογής της παρούσας οδηγίας.
Τροπολογία 2
θέμα         Επανεισαγωγή της αιτιολογικής σκέψης 12 της αρχικής πρότασης της
             Επιτροπής σχετικά με την ανάγκη να ληφθούν πρόσθετα μέτρα στον
             τομέα αυτό.
Παρατήρτιση Η τροπολογία αυτή ανταποκρίνεται στη γνώμη της Επιτροπής. Αυτή
             η αιτιολογική σκέψη εξηγεί την ανάγκη να ληφθούν πρόσθετα μέτρα
             για την εξασφάλιση της αποτελεσματικής εφαρμογής της αρχής ίσης
             μεταχείρισης.
Τροπολογία 3
Θέμα         Εισαγωγή στον ορισμό της έννοιας "έμμεση διάκριση" περισσοτέρων
             στοιχείων που να προέρχονται απευθείας από τη νομολογία του
             Δικαστηρίου.
Παρατήρηση Ανταποκρίνεται καλύτερα στη νομολογία του Δικαστηρίου.
Τροπολογία 4
Θέμα         Εισαγωγή αναφοράς στις τρεις οδηγίες κοινωνικής ασφάλισης στο
             πεδίο εφαρμογής της οδηγίας.
Παρατήρηση Η τροπολογία αυτή ανταποκρίνεται στη γνώμη της Επιτροπής. Η
             Επιτροπή πιστεύει ότι η αρχή που καθορίστηκε από το Δικαστήριο
             σχετικά με τη μετάθεση του βάρους αποδείξεως πρέπει γενικά να
             ισχύει για όλες τις οδηγίες, που έχουν ως στόχο την τήρηση της
             αρχής ίσης μεταχείρισης μεταξύ των φύλων.
                                          3-
 ---pagebreak---                      Επανεξεταοθείοα πρόταση
                  ΟΑΗΓΙΑΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
σχετικά με το βάρος αποδείξεως σε περιπτώσεις διάκρισης λόγω φύλου
 ---pagebreak---             ΚΟΙΝΗ ΘΕΣΗ                 ΕΙΙΑΝΕΕΕΤΑΣΘΕΙΣΑ ΠΡΟΤΑΣΗ
         Αιτιολογική σκέ^η) Η
οτι η αρχή της ίσης μεταχείρισης       οτι η αρχή της ίσης μεταχείρισης
διατυπώθηκε στο άρθρο 119 της          διατυπώθηκε στο άρθρο 119 της
Συνθήκης και στην οδηγία του           Συνθήκης και στην οδηγία του
Συμβουλίου 75/117/ΕΟΚ της 10ης         Συμβουλίου 75/117/ΕΟΚ περί ισότητας
Φεβρουαρίου 1975 περί προσεγγίσεως     των αμοιβών μεταξύ εργαζομένων
των νομοθεσιών των κρατών μελών        ανδρών και γυναικών και στην οδηγία
που αφορούν την εφαρμογή της           του Συμβουλίου 76/207/ΕΟΚ όσον
ισότητας     των    αμοιβών     μεταξύ αφορά την πρόσβαση σε (χπαιτχόληση,
εργαζομένων ανδρών και γυναικών        την επαγγελματική κατάρτιση και
καθώς     και    στην    οδηγία    του προ(ι)()ηση και τις συνθήκες εργασίες,
Συμβουλίου 76/207/ΕΟΚ της 9ης          την      οδηγία     του     Συμβουλίου
Φεβρουαρίου 1976 περί της εφαρμογής    86/613/ΕΟΚ για τους εργαζόμενους
της αρχής ίσης μεταχειρίσεως ανδρών    που          ασκούν          ανεξάρτητη
και γυναικών, όσον αφορά την           δραστηριότητα, συμπεριλαμβανομένης
πρόσβαση      σε   απασχόληση,     την και της γεωργικής καθώς και για την
επαγγελματική       εκπαίδευση     και προστασία της μητρότητας, την οδηγία
προώθηση και τις συνθήκες εργασίας.    του Συμβουλίου         79/7/ΕΟΚ     περί
                                       κοινωνικής ασφάλισης και την οδηγία
                                       του Συμβουλίου 86/378/ΕΟΚ περί
                                       επαγγελματικών              συστημ,άπ ι >ν
                                       κοινωνικής ασφάλισης
                                             Αιτιολογική σκέψη lia (νέα)
                                       ότι η αποτελεσματική εφαρμογή της
                                       αρχής ίσης μεταχείρισης απαιτεί
                                       πρόσθετα μέτρα που πρέπει να
                                       ληφθούν σε σχέση με τις διαδικασίες
                                       και τις αποδείξεις που πρέπει vet
                                       προσκομιστούν ενώπιον των εθνικιόν
                                       δικαστηρίων και άλλων αρμόδιων
                                        αρχιόν-
 ---pagebreak---                Άρθρο 2.2                             Άρθρο 2.2
Για τους σκοπούς της αρχής της ίσης    Για τους σκοπούς της αρχής της ίσης
μεταχείρισης που αναφέρεται στην       μεταχείρισης που αναφέρεται στην
παράγραφο       1, έμμεση     διάκριση παράγραφο 1, έμμεση διάκριση
υφίσταται όταν μια διάταξη, ένα        υφίσταται όταν μια διάταξη, ένα
κριτήριο ή μια πρακτική εκ πρώτης      κριτήριο ή μια πρακτική εκ πρώτης
όψεως ουδέτερη θίγει ένα σημαντικά     όψεως ουδέτερη θίγει δυσανάλογα τα
υψηλό ποσοστό ατόμων ενός φύλου,       μέλη ενός φύλου, εκτός αν ο στόχος
εκτός αν αυτή η διάταξη, το κριτήριο ή που     επιδιώκει    αποτελεί    μια
η πρακτική είναι κατάλληλη και         πραγματική ανάγκη της επιχείρησης
αναγκαία και μπορεί να δικαιολογηθεί   ή ανταποκρίνεται σε έναν αναγκαίο
από     αντικειμενικούς    παράγοντες  στόχο της πολιτικής ενός κράτους
άσχετους προς το φύλο.                 μέλους και μπορεί να δικαιολογηθεί
                                       από αντικειμενικούς παράγοντες
                                       άσχετους προς το φύλο και τα μέσα
                                       για την επίτευξη αυτού του στόχου
                                       είναι κατάλληλα και αναγκαία.
              Άρθρο 3. La
1. Η οδηγία εφαρμόζεται:               1. Η οδηγία εφαρμόζεται:
α) στις περιπτώσεις που καλύπτονται    α)     στις     περιπτώσεις     που
από το άρθρο 119 της συνθήκης και      καλύπτονται από το άρθρο 119 της
από     τις    οδηγίες    75/117/ΕΟΚ,  συνθήκης και από τις οδηγίες
76/207/ΕΟΚ και στο βαθμό που           75/117/ΕΟΚ, 76/207/ΕΟΚ 79/7/ΕΟΚ,
υπάρχει διακριτική μεταχείριση λόγω    86/378/ΕΟΚ, 86/613/ΕΟΚ και, στο
του φύλου, 92/85/ΕΟΚ και 96/34/ΕΚ;     βαθμό που υπάρχει διακριτική
                                       μεταχείριση    λόγω     του   φύλου,
                                       92/85/ΕΟΚ και 96/34/ΕΚ.
Η Επιτροπή Οεν απορεί να αποδεγβεί ne ακόλουθες τροπολογίες που πρότεινε το
Κοινοβούλιο
                                        - € -
 ---pagebreak--- Τροπολογία 5
θέμα         Εισαγωγή ενός νέου άρθρου 4α (σχετικά με τις διαδικασίες)
Παρατήρηστι Η διαγραφή του άρθρου 5 της αρχικής πρότασης της Επιτροπής στην
             κοινή θέση, που η τροπολογία επιθυμεί να επανεισαγάγει, ουσιαστικά
             δεν πειράζει καθόλου. Στην ουσία το άρθρο αυτό προβλέπει κάτι που
             ήδη υπάρχει με τον ένα ή άλλο τρόπο στα νομικά συστήματα όλων
             των κρατών μελών.
Τροπολογία 6
Θέμα         Εισαγωγή της υποχρέωσης για τα κράτη μέλη να διαβιβάζουν σε
             τακτική βάση πληροφορίες σχετικά με την εφαρμογή της οδηγίας
             στην Επιτροπή και για την Επιτροπή να εκπονεί μελέτη ανά τρία έτη.
Παρατήρηση Η διατύπωση της κοινής θέσης είναι αποδεκτή, πρόκειται όμως για
             το αποτέλεσμα συμβιβασμού, που ήταν δύσκολο να επιτευχθεί.
                                      -1-
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                            COM(97) 624 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                     05 06 04
                           Αριθ. καταλόγου : CB-CO-97-641-GR-C
                                                  ISBN 92-78-28036-4
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο
                             -Έ    -