CELEX: 51991PC0350
Language: da
Date: 1991-10-23
Title: Forslag til RÅDETS AFGØRELSE om etablering af Fællesskabets tredje handlingsprogram til fordel for handicappede HELIOS II ( 1992­1996 )

;OMMI SS IONEN FOR DE EUROREISKE FÆLLESSKABER
                                     K0M(91) 350 endelig udg.
                                     Bruxelles, den 23. oktober 1991
                            Forslag t i I
                         RAP6TS AFQgRE^E-
              om etablering af Fcllesskabets tredje
           handlingsprogram til fordel for handicappede
                       HELIOS II (1992-1996)
                    (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                      - ? -
                                  BEGRUNDELSE
                     FÆLLESSKABETS TREDJE HANDLINGSPROGRAM
                          TIL FORDEL FOR HANDICAPPEDE
                          - HELIOS II* - (1992 - 1996)
A -   AKTIONER TIL FORDEL FOR HANDICAPPEDE
1.    En flerdimensional aktion
      Eftersom der i Fællesskabet er ca. 30 millioner indbyggere, der har
      et fysisk, psykisk, sensorisk, mentalt eller psykologisk handicap
      (ca. 10% af den samlede befolkning), har dette sat sig som mal at
      sikre en Økonomisk og social integrering af de handicappede i
      forbindelse med de samlede og hurtige fremskridt, der gøres hen imod
      en højnelse af levestandarden for alle indbyggere i Fællesskabet.
      Første etape i medlemsstaternes indsats var udarbejdelsen af et
      socialt handlingsprogram, der blev vedtaget af Rådet i 1974C). I
       lyset af de handicappedes stigende behov etablerede Kommissionen i
       1982 et kontor for foranstaltninger til fordel for handicappede, og i
       Januar 1983 blev Fællesskabets første handlingsprogram sat i værk.
       I begyndelsen bidrog Fællesskabet først og fremmest til medlems-
       staternes indsats på området udveksling af erfaringer af teknisk art,
      men siden har det afstukket retningslinjerne for en samlet og
       sammenhængende politik ved at udvikle en række fællesskabsredskaber
       til fordel for handicappede. Rådet vedtog således den 24. Juli
       1986(2) en henstilling om beskæftigelsen af handicappede og den 14.
      maj 1987(3) et fællesskabsprogram for europæisk samarbejde om
       handicappedes integration i skolerne.
       Den 18. april 1988 blev der gjort endnu et skridt fremad, da Rådet
       vedtog Fællesskabets andet handlingsprogram for perioden 1988-
       1991( 4 ), der blev benævnt HELIOS (Handicapped people in the
       European community Living Independently in an Open Society).
       Formålet med handlingsprogrammet var at videreføre og uddybe
       aktiviteterne i det foregående program ved bl.a. at lægge vægt på at
       fremme handicappedes muligheder for en selvstændig tilværelse.
       Således blev først rammerne og grundlaget afstukket og derefter blev
       kriterierne fastsat for udarbejdelsen pa fællesskabsniveau af en
       samlet og sammenhængende politik i form af pragmatiske og konkrete
       forslag i forskellige nøglesektorer.
        I de senere år er der blevet vedtaget en række forslag på forskel-
        lige områder vedrørende handicappede.
   * HELIOS: Handicapped people in the European community Living
   Independently in an Open Society
   (1) EFT C 13 af 12.02.1974, S. 1
   (2) EFT L 225 af 12.08.1986, S. 43
   (3) EFT C 211 af 08.08.1987, s. 1
   (4) EFT L 104 af 23.04.1988, s. 38
 ---pagebreak---                                        - 3-
      Pà grundlag af en rapport fra Kommissionen vedtog Rådet i 1989(5) en
      række konklusioner vedrørende beskæftigelsen af handicappede med
      henblik på at sikre handicappede de samme muligheder for adgang til
      erhvervsuddannelser og beskæftigelse som ikke-handicappede ved at
      opfordre alle berørte parter ti I at deltage.
       I øvrigt Indeholder Fællesskabepagten om arbejdstagernes grundlæggen-
      de arbejdsmarkedsmæssige og sociale rettigheder et særligt kapitel om
      handicappede.
      Til gennemførelse af pagten har Kommissionen etableret et handlings-
      program og inden for denne ramme foreslår den Rådet et direktiv om
      mobilitet og transport til fordel for bevægelseshæmmede^). Handi-
      cappedes mobilitet og muligheder for at blive befordret til arbejds-
      pladsen hænger uløseligt sammen med deres erhvervsmæssige integrering
      og deres muligheder for individuel udvikl ing.
      Endvidere vedtog Ministerrradet i 1990 en resolution vedrørende inte-
      gration af handicappede børn og unge i almindelige uddannelses-
      systemer ( 7 ).
2.    Andre fællesskabsprogrammer, -aktioner og -initiativer til fordel for
       handicappede
      Kommissionen har endvidere i de seneste ar iværksat en række
       programmer, aktioner og initiativer, der svarer til handicappedes
       specifikke behov.
       En skematisk oversigt over disse aktiviteter findes i bilag a (side
       20).
B.     FORELØBIG STATUS OVER HANDLINGSPROGRAMMET HELIOS I
       Handlingsprogrammet HELIOS I havde følgende mål:
       - at identificere banebrydende metoder og foranstaltninger, der skal
       fremmes med henblik pà en bedre konvergens og koordinering af de
       aktioner, der gennemføres i medlemsstaterne til fordel for handicap-
       pede,
       - at tilføje en merværdi på fællesskabsplan på området integration af
       handicappede gennem udveksling af informationer og erfaringer,
       - at forbedre deltagelsen på fællesskabsplan af handicappede og deres
       organ i sat ioner.
   (5) EFT C 173 af 08.07.1989, s. 1
   (6) KOM (90) 588 endelig udgave
   (7) EFT C 162 af 3. Jul i 1990.
 ---pagebreak---                                      - 4-
   I overensstemmelse med Rådets afgørelse af 18. april 1988 om etable-
   ring af handlingsprogrammet HELIOS I forelagde Kommissionen den 6.
   december 1990 en foreløbig rapport om Iværksættelsen og resultaterne
   af HELIOS I-programmet. En definitiv status vil desuden blive
   udarbejdet inden for rammerne af den endelige rapport, som Inden den
   1. Juli 1992 vil blive forelagt for Europa-Parlamentet, Rådet og Det
   Økonomiske og Sociale Udvalg.
   En status over aktiviteterne under handlingsprogrammet HELIOS I gives
   i bi lag a( side 2 0 ) .
C. OPFØLGNING OG RETNINGSLINJER FOR HELIOS I I-PROGRAMMET (1992-1996)
1. Forberedelse af forslaget
   Dette forslag er resultatet af:
        en bred deltagelse af de direkte berørte personer, miljøer og
        myndigheder. Der er indgået mere end 100 forslag (ca. 250 sider)
        til Kommissionen, hovedsagelig fra handicappede eller deres
        organisationer, videnskabsmænd, professionelle eller frivillige,
        der arbejder på området revalidering samt fra visse lokale,
        regionale eller nationale aktiviteter;
        en lang række høringer om foreløbige projekter, der blev
        gennemgået      under  møder      i   Det   Rådgivende     Udvalg,
        Forbinde Isesgruppen, Dialoggruppen med 0NG samt gruppen for
        integration i skolen;
        analyse af evalueringens positive elementer, for så vidt angår de
        aktiviteter, der er gennemført i de foregående programmer.
        Denne brede høring har vist den betydelige interesse, der findes
        hos medlemsstaternes repræsentanter, fagfolk inden for revalide-
        ring og især de handicappede og deres organisationer for at del-
        tage aktivt i definitionen af fælles mål med sigte på udvikling
        af en global og sammenhængende politik for integration af handi-
        cappede.
2. HELIOS I I-programmets mal
   For at stimulere en global, sammenhængende og koordineret politik med
   henblik pà en fuldstændig       integration af de handicappede har
   HELIOS II til formål at finde frem til en række overensstemmende
    fremgangsmåder på meget forskellige områder som f.eks. forebyggelse
   og præventiv hjælp, genoptræning, integrering i skolen, videre- og
   efteruddannelse, erhvervsvejledning og erhvervsuddannelser, beskæf-
    tigelse, ny teknologie, tekniske hjælpemidler og databaser, mulighed
    for en selvstændig tilværelse, adgang til kulturelle aktiviteter,
   kunstnerisk udfoldelse, idræt, fritidsaktiviteter og turisme, de
    handicappedes familie, ældre handicappede og social, økonomisk og
    Juridisk sikring af handicappede.
 ---pagebreak---                                    - 5-
I forhold til HELIOS I er dette forslag til HELIOS II blevet udvidet
bl.a. pà følgende områder: forebyggelse og præventiv hjælp, funktio-
nel revalidering, integration i børnehaver og på universiteter, ved-
varende uddannelse, adgang til kreative aktiviteter, sport og turis-
me.
I HELIOS II vil der blive lagt større vægt på nye teknologier på alle
aktivitetsområder, især dem der vedrører tilpasning af arbejdsplad-
ser, eller som giver mulighed for at bryde handicappedes isolering
samt sådanne, der beriger uddannelsesprocessen.
Endvidere er det fastsat i HELIOS 11, at der skal ske en udvidelse af
afholdelsen af konkurrencer og tildelingen af priser på forskellige
områder, som f.eks. beskæftigelse og erhvervsuddannelse, integration
i skolen, kreativitet, sport og turisme, alt dette i snævert sam-
arbejde med medierne.
Aktiviteterne i forbindelse med HELIOS II svarer således ti I en række
områder, hvor det er nødvendigt, at der er et samspil mellem
aktiviteterne, at der anvendes en sammenhængende fremgangsmåde, og at
der sker en koordinering, hvis programmet skal få større virkninger
på alle niveauer, og hvis integreringen af de handicappede skal være
så fuldstændig som mulig. Integreringen af handicappede udgør et hele
og kan ikke siges at være gennemført, hvis ikke alle handicappede
hver især kan nyde gavn heraf. I lyset heraf forsøger man via HELIOS
 II at skabe en sammenhæng og et øget og mere dynamisk samarbejde
mellem alle deltagerne i HELIOS II og at sikre, at virkningerne af
programmet    øges  gennem   andre    beslægtede    fællesskabsprogrammer
(navnlig HORIZON og TIDE).
Foranstaltninger
Foruden fremme og i givet fald etablering af politiske retningslinjer
gennemført af Kommissionen på fællesskabsniveau vedrørende handicap-
pedes problemer fortsættes, intensiveres og omstruktureres tre ind-
byrdes afhængige områder inden for rammerne af HELIOS II:
 1)  Teknisk samarbejde
     Gennemførelse    af   positive      aktioner    centreret    omkring
     handicappedes behov på lokalt plan takket være teknisk samarbejde
     udviklet   af   fællesskabsnettene     og   af   de   ikke-statslige
     organisationer, som er repræsentative i en europæisk dimension,
     med det formål at gennemføre udvekslinger af informationer og
     erfaringer af banebrydende og effektiv karakter mellem alle de
     berørte parter og kompetente instanser på det europæiske plan;
 ---pagebreak---                                          -6 -
      2)   Information og dokumentation HANDYNET
           Samordnet etablering af et udstrakt informations- og dokumenta-
           tionssystem, som dækker alle aspekter af den koordinerede revali-
           derings- og integrationsproces, til fordel for de handicappede og
           alle, der deltager i denne proces*,
      3) Høring:
           Etablering af strukturer.
           Det foreslås at styrke den indsats, der bliver gjort til fordel
           for handicappede ved i særlig grad at lægge vægt på forebyggelse,
           handicappede kvinder og personer, der tager sig af handicappede,
           ældre handicappede, de involveredes uddannelse samt påvirkning af
           den offentlige mening generelt og målgrupper i særdeleshed. Hvis
           de handicappede i højere grad skal integreres, kræver det, at der
           gøres en indsats på flere niveauer, og at alle i den sociale
           sektor involveres. Der er ingen tvivl om, at Kommissionen, der
           ved adskillige lejligheder har vist en stærk politisk vilje til
           at hjælpe handicappede, ønsker at forsætte og konsolidere den
            indsats, der er blevet gjort for denne gruppe.
3.1. Teknisk samarbejde
      Der iværksættes     tre  aktiviteter    i forbindelse    med   det  tekniske
      samarbejde:
      - en række net af Innovative Aktioner til Lokal Integrering af
      Handicappede     og   Udveksling    af    Infornat Ioner    og    Erfaringer
      (A.I.L.E.)(&) vedrørende genoptræning, integrering af handicappede
       i   skolen,    erhvervsuddannelse     og   beskæftigelse      samt   social
       integrering af handicappede;
      - samarbejde på flere niveauer med repræsentant i ve europæiske ikke-
      statslige organisationer (EURAS) (8), der hvert år skal organisere
       Innovative Temabasereda Aktioner vedrørende Revalidering (8) på alle
      områder inden for integrering af handicappede;
      - en forstærket påvirkning af den offentlige opinion gennem et
      prisprogram til belønning af modeller om emnerne beskæftigelse,
      selvstændig     tilværelse, tekniske      hjælpemidler     og   adgang til
      kunstnerisk udfoldelse, turisme og fritidsakti vi ter ;
  (8) Akronymerne A.I.L.E., A.I.R. (der udtales ["æl"], ["ær"]) og EUR-
      0NG anvendes uændret på alle fællesskabssprog og uændret i ental
      og flertal.
 ---pagebreak---                                         - 7-
3.1.1 Fællesskabets net af Innovative Aktioner til Lokal       Integrering og
      Udveksling af Informationer og Erfaringer (A.I.L.E.)
      Det er ønskeligt, at de specifikke aktioner, der Iværksættes, fortsat
      skal være banebrydende og lokale, man har besluttet at ændre nettenes
      benævnelse, for at der derved Ikke kun lægges vægt på forsøgs-
      projekterne, men også det innovative aspekt og det endelige mål,
      nemlig at fà alle de udvalgte projekter omfattet af nettene.
      Deltagerne i Fællesskabets net skal opfylde en række strenge krav for
      at deltage og komme frem til præcise og konkrete resultater i
      forbindelse med temaerne for hvert år, som de forelægges sammen med
      medlemsstaterne. Disse Øgede krav om effektivitet skyldes, at det er
      nødvendigt at koordinere en samlet og sammenhængende fællesskabs-
      politik; i den forbindelse bistås Kommissionen af en række eksterne
      eksperter. Fællesskabets net af A.I.L.E. opfordres til at øge
      samarbejdet med HANDYNET-systernet og de europæiske ikke-statslige
      organisationer (EURAS).
      Fællesskabsnettene skal fremme og overføre de bedste erfaringer og
      metoder vedrørende præventiv hjælp, en samlet indsats, der følges op,
      og et samarbejde mellem de forskellige faggrupper, når den enkelte
      handicappede skal hjælpes. Disse øgede krav til de iværksatte
      aktioner skal gøre det muligt at øge de positive virkninger af HELIOS
       II til fordel for de handicappede og deres nærmeste.
      Aktiviteterne i nettene omfatter studieophold, uddannelseskurser,
      seminarer, konferencer og andre aktiviteter på europæisk plan og
      dækker følgende områder:
      - inden for rammerne af HELIOS II etableres der et nyt fællesskabs-
       net, som specifikt helliger sig de funktionelle aspekter af revali-
       deringen af handicappede. Specialiseringen og den præcise definition
       af dette nets opgaver skal gøre det muligt at skabe fremskridt i hele
       den medicinske praksis, der bidrager til den globale integration af
       handicappede i en vedvarende og sammenhængende reval i deringsproces.
       - fællesskabsnettet vedrørende integration på området uddannelse
       fortsættes i HELIOS 11-programmet for at begunstige handicappede
       børns potentiel og individuelle udfoldelse og for at imødekomme deres
       forældres forventninger og voksne handicappedes behov. Målet er her
       at gennemføre en integration i de normale undervisningssystemer i det
       størst mulige omfang.
        i HELIOS I blev der lagt særlig vægt på undervisningen i folkeskolen
       og gymnasiet. I HELIOS 11-programmet fortsættes disse aktiviteter, og
       de udstrækkes ti I at omfatte børnehaveklasser, universitetsuddannelse
       og lignende samt vedvarende uddannelse.
 ---pagebreak---                                            - 8-
      - i forbindelse med den økonomiske og erhvervsmæssige integrering var
      målet med HELIOS I at gøre det lettere for handicappede at få
      beskæftigelse på en almindelig arbejdsplads, men ikke uden at man
      benytter sig af de foranstaltninger, der begunstiger overgangen til
      en almindelig arbejdsplads. HELIOS II vil fortsætte dette arbejde og
      udvider det til beskæftigelse i beskyttet værksted, der vil i den
      forbindelse blive gennemført en oplysningskampagne rettet mod
      arbejdsmarkedet, virksomheder og arbejdsgivere.
      - fællesskabsnettet vedrørende en selvstændig tilværelse, som alle-
      rede eksisterede under HELIOS I, intensiveres i HELIOS 11-programmet
      og dækker bl.a. områderne tilpasning af de bymæssige rammer, af
      boligen, adgang til bygningerne, der er åbne for publikum, samt
      områderne ny teknologi og hjælpemidler I hjemmet, som er bestemmende
      for, i hvor høj grad de handicappedes tilværelse kan blive
      selvstændig og uafhængig. I denne sammenhæng er den selvstændige til-
      værelse et af de prioriterede områder, der giver mulighed for at
      påvirke den offentlige opinion og visse målgrupper (lokale beslut-
      ningstagere og forvaltende personale, arkitekter osv.). Aktivitets-
      området vil blive udstrakt til at omfatte ældre handicappede og de
      handicappedes familier.
3.1.2 Støtte til samarbejdet på fællesskabsplan med europæiske ikke-
      statslige organisationer, der er repræsentative i en europæisk
      dimenson.
      Dette samarbejde gennemføres med handicappede gennem ikke-statslige
      organisationer, der har en europæisk dimension (EURAS), som er repræ-
      sentative i medlemsstaterne for bestemte former for handicap eller
      spec i f i kke i ntegrer i ngsprobIemer.
      Dette samarbejde skal finde sted inden for rammerne af de Innovative
      Temabaserede Aktioner vedrørende Revalidering (A.I.R.) ved hjælp af
      udveksling af oplysninger, erfaringer og effektive metoder vedrørende
      alle områder inden for integrering af handicappede, dvs. forebyggelse
      og præventiv hjælp, genoptræning, integrering af handicappede i de
      almindelige uddannelsessystemer, erhvervsuddannelse og beskæftigelse,
      ny teknologi, tekniske hjælpemidler og databaser, mulighed for en
      selvstændig     tilværelse,     adgang    til kulturelle og  kreative
      aktiviteter, idræt, fritidsaktiviteter og turisme, de handicappedes
      famille og ældre handicappede samt social, økonomisk og Juridisk
      sikring. De Innovative Temabaserede Aktioner vedrørende Revalidering
      (A.I.R.) svarer til de aktioner, der iværksættes i forbindelse med
      Fællesskabets net af A.I.L.E. og HANDYNET-systemet, og de gennemføres
      ved hjælp af konferencer, seminarer, studieophold, uddannelseskurser
      og andre aktiviteter på europæisk plan på grundlag af et nyt tema
      hvert år, som fastsættes af Kommissionen i samarbejde med de
      europæiske ikke-statslige organisationer (EURAS). Fastsættelsen af de
      årlige emner vil hjælpe de ikke-statslige organisationer (EURAS) med
      bedre at udnytte deres ekspertisekapacitet. Disse skal styrke deres
      samarbejde med fællesskabsnettene af A.I.L.E. og HANDYNET-systemet.
 ---pagebreak---                                          - 9-
3.1.3 Påvirkning af den offentlige opinion
      HELIOS II skal spille en vigtig rolle, når den offentlige mening skal
      påvirkes, og der skal formidles oplysninger om problemerne i
      forbindelse med integrering af handicappede blandt programmets part-
      nere og udadt i I.
      Kommissionen vil i denne sammenhæng organisere udstillinger med
      uddeling af priser til forsøgsprojekter omhandlende en selvstændig
      tilværelse, beskæftigelse, tekniske hjælpemidler og mulighed for
      kunstnerisk udfoldelse, turisme og fritidsaktiviteter. Kampagner i
      medierne med henblik på at påvirke den offentlige mening generelt og
      visse målgrupper i særdeleshed med hensyn til de handicappedes
      muligheder for at blive integreret vil blive prioriteret højt.
      Formidlingen af informationer om den udveksling af oplysninger og
      erfaringer, der er sket i forbindelse med aktiviteterne i programmet,
      skal forbedres på fællesskabplan og indføres på det nationale plan.
3.2    Informations- og dokumentationssystemet HANDYNET
      HANDYNET er et flersproget europæisk datasystem indeholdende infor-
      mationer, som er beregnet til at give nyttige og pragmatiske oplys-
      ninger til handicappede vedrørende deres specifikke behov.
      HANDYNET-systemet, som er en europæisk prototype, og som er eneståen-
      de i verden på grund af de ni anvendte sprog, blev udarbejdet pro-
      gressivt og blev operationelt i 1990 takket være samarbejde med spe-
      cialister i alle landene. Under HELIOS I-programmet dækkede HANDYNET
      kun tekniske hjælpemidler til motorisk, visuelt og kommunikations-
      mæssigt handicappede samt uddannelsesprogrammel.
       Under HELIOS II udvides systemet til at omfatte erhvervsuddannelse og
      beskæftigelse, adgangsmuligheder og transportmidler, sport, fritid,
       turisme og kreativitet.
       Systemet  indeholder tre sektioner: en databank, elektronisk post og
       avis.
       HANDYNET-systemet, som er fornyende, og som er et forgangssystem for
       de europæiske net og for flersprogetheden, har vigtige virkninger på
       det sociale, Økonomiske og videnskabelige plan.
       På det sociale plan giver systemet handicappede mulighed for på deres
       eget sprog at vælge det mest hensigtsmæssige hjælpemiddel og det
       billigste i en sammenligning mellem de forskellige produkter, der
       eksisterer på markedet. Endvidere finder de ansvarlige politikere og
       de administrative og      socialt    ansvarlige  i dette system    de
       informationer, som gør det muligt for dem at forvalte deres politik
       bedre.
 ---pagebreak---                                        - 10 -
      På det økonomiske plan bidrager de Informationer, der står til rådig-
      hed i systemet til nedbrydning af skranker og til overskuelighed på
      markedet. Systemets informationer begunstiger fjernelsen af skranker
      mellem medlemsstaterne, en forbedring af kvaliteten og en nedsættelse
      af omkostningerne gennem en stigende konkurrence og en udvikling af
      markedet gennem væksten i udbud og efterspørgsel.
      På det videnskabelige plan medfører muligheden for sammenligning af
      produkterne og deres særpræg et initiativ i retning af forskning, som
      munder ud i udviklingen i brugen af nye teknologier for at forbedre
      de tekniske hjælpemidler.
3.2.1 Databank
      Som Rådet ønskede i sin afgørelse af 18. december 1989 vedrørende
      HANDYNET-systemet blev dette system gjort operationelt i løbet af det
      første halve år af 1990.
      Systemet hviler pà de nationale centre for indsamling, som er udpeget
      af de tolv medlemsstater, som således udgør et europæisk net for
      indsamling og information.
      De nationale centre indsamler informationer om de tekniske hjælpe-
      midler, der står til rådighed i deres medlemsstat, og oversender
      disse oplysninger på deres nationalsprog til en central koordine-
      ringsenhed HANDYNET.
      Denne centrale enhed behandler disse data for at gøre dem disponible
      pà de ni fællesskabssprog.
      Disse data vedrører beskrivelsen af de tekniske hjælpemidler, de
      handelsmæssige eller andre organisationer, der beskæftiger sig med
      deres produktion og distribution samt landets regler for erhvervelse
      eller leje af disse tekniske hjælpemidler.
      Takket være samarbejdet mellem indsaml ingscentrene inden for den
      tekniske koordineringsgruppe har indsaml ingsfortegne I serne kunnet
      simplificeres med henblik på at give mulighed for en hurtigere ind-
      samling. Indtil nu (23.9.1991) er der således indsamlet 13.316 data
      vedrørende tekniske hjælpemidler for motorisk, visuelt og kommunika-
      tionsmæssigt handicappede samt et inventar over programmel for uddan-
      nelse og revalidering.
      Hvert nationalt indsamlings- og informationscenter kan således rette
      forespørgsel til den europæiske databank HANDYNET over en telefon-
       ledning, hvilket medfører visse ulemper.
      Dette er grunden til, at det er blevet besluttet at udskifte dette on
       line system med det meget hurtigere og decentraliserede system C D .
      ROM, dvs. en compact disc, som leveres til hvert af de nationale ind-
      samlings- og informationscentre, og som regelmæssigt ajourføres.
      HANDYNET-systemet er således operationelt, for så vidt angår indsam-
       ling af data. Bestræbelserne går i Øjeblikket i retning af den størst
      mulige udbredelse af disse informationer fra de nationale og
      regionale informationscentre.
 ---pagebreak---                                        -11 -
      Uddannelsen af personale til disse centre i medlemsstaterne er fast-
      lagt Inden for rammerne af HORIZON-In It i at I vet, og der vil i så vid
      udstrækning som muligt blive anvendt handicappede.
      Ønsket om at skaffe handicappede information begrænser sig imidlertid
      ikke kun til tekniske hjælpemidler. Der er derfor grund til på samme
      måde at samle Informationer om de forskellige data, der er nødvendige
      for et Europa uden grænser, nemlig sådanne, der vedrører arbejdsmar-
      kedet, adgangsmuligheder, transport, turisme og sport.
3.2.2 Elektronisk post og avis
      HANDYNET-systemet har endvidere givet mulighed for takket være sin
      arkitektur at udvikle et kommunikations- og informationssystem, enten
      med nettets medlemmer eller mellem dem gennem en elektronisk post og
      avis.
      Inden for rammerne af HELIOS I indskrænkede posten og avisen sig til
      de nationale centre for indsamling af data, men inden for rammerne af
      HELIOS II vi i de blive udbredt til alle programmets partnere.
3.3   Udvidede høringsstrukturer
      Det Rådgivende Udvalg, som blev etableret under HELIOS I, opretholdes
      under HELIOS II. Ved siden af dette udvalg har Kommissionen til
      hensigt at opretholde og udvide forbinde Isesgruppen, som blev etable-
      ret inden for rammerne af HELIOS I, og som foruden regeringsrepræsen-
      tanter omfattede repræsentanter for de ikke-statslige organisationer
      og arbejdsmarkedets parter.
      Endvidere     anerkendes  Dialoggruppens    eksistens    formelt  under
      HELIOS II. Denne Dialoggruppe består kun af repræsentanter for de
       ikke-statslige organisationer, der er repræsentative i en europæisk
      dimension, for at gennemføre en meningsudveksling om aktiviteterne
      under HELIOS II.
4.    Konk Ius i on
Det er således hensigten, at HELIOS II skal fortsætte, fremme og intensi-
vere aktiviteterne under HELIOS I, som bestod i at støtte de bestræbelser,
der blev udført i medlemsstaterne, samt at forøge samarbejdet og koordine-
ringen af aktionerne på det lokale, regionale og nationale plan samt på
fællesskabsplan. Kommissionen foreslår derfor Rådet, at der iværksættes et
tredje handlingsprogram under HELIOS II, der skal omfatte de forskellige
former for handicap og integrer ingsproblemer, for at der derved kan gøres
betydelige fremskridt til fordel for handicappede, som på grund af de krav,
omgivelserne stiller til dem, hele tiden står over for udfordringer. I
handlingsprogrammet skal der tages hensyn til de handicappedes, deres
families og de berørte personers ønsker samt henstillingerne, udtalelserne
og ønskerne fra navnlig Europa-Parlamentet og andre organisationer og
organer i og uden for Fællesskabet. For at nå de opstillede mål synes det
nødvendigt at lade programmet løbe over en femårig periode, 1992-1996.
 ---pagebreak---                                          - 12 -
D.      KOMMENTARER TIL ARTIKLERNE I FORSLAGET TIL AFGØRELSE
ARTIKEL 1
I artikel 1 fastsættes målene for HELIOS II, der dækker et større område
end HELIOS I, idet navnlig aktlviterne vedrørende forebyggelse, genoptræ-
ning og visse områder i forbindelse med den sociale integrering af handi-
cappede (idræt, fritidsaktiviteter, turisme og kulturelle aktiviteter) er
blevet udvidet.
Aktiviteterne i forbindelse med integreringen af handicappede I de almin-
delige uddannelsessystemer er nu formelt omfattet af HELIOS 11-programmet.
I HELIOS I indgik uddannelsen direkte på og begrænset til sektorerne folke-
skole og gymnasium. I HELIOS II udvides den til sektorerne børnehaveklas-
ser,      universitet,    lignende    højere uddannelser    samt   vedvarende
undervisning.
Under HELIOS I undersøgtes den erhvervsmæssige og økonomiske Integration
med det sigte at rette opmærksomheden på beskæftigelse i et almindeligt
miljø. Til disse aktiviteter tilføjes under HELIOS II en orientering og en
evaluering samt tilpasning af arbejdspladser og beskyttet arbejde.
I forhold til HELIOS I-programmet, som dækkede en periode på 4 år, udvides
HELIOS II til en periode på 5 år.
ART I K g 2
Artikel 2 vedrører HELIOS 11-programmets anvendelsesområde, og der gives en
generel definition på handicap. Da det er mange forskellige grupper af
handicappede, der er berørt af Fællesskabets aktion, har det været nød-
vendig at ændre denne artikel i forhold til HELIOS I og anvende WHO's
klassifikation. Denne klassifikation, der nu anvendes i stadig flere
medlemsstater, gør det muligt at få Fællesskabets aktion til at omfatte
alle handicappede, uanset hvad årsagen til handicappet er: af fysisk
(herunder sensorisk) og mental (herunder psykisk) art eller en følge af en
alvorlig kronisk lidelse.
ARTIKEL 3
Artikel 3 indeholder det nye programs forskellige aktivitetsområder.
Derefter opregnes under a, b, c og d målene for aktiviteterne på hvert
enkelt af disse områder:
a)      en samlet fællesskabspolitik,
b)       identifikation af innovative foranstaltninger,
c)      fortsættelse af udviklingen af udvekslings- og informationsaktivite-
        ter på fællesskabsplan,
d)      en styrkelse af samarbejdet med 0NG i den europæiske dimension.
 ---pagebreak---                                        - 13 -
ART I K g 4
I artikel 4 henvises der til foranstaltninger, der er nødendige for Iværk-
sættelsen af HELIOS 11-programmet. Disse foranstaltninger består dels af
generelle aktioner, dels af specifikke aktioner. Den første generelle
aktion vedrører det tekniske samarbejde inden for nettene og samarbejdet
med 0NG. Den anden aktion, benævnt HANDYNET, beskriver driften af indsam-
lingen og udbredelsen af informationer samt stimuleringen af forskningen.
Den tredje aktion vedrører de handicappedes og deres repræsentative
organisationers deltagelse. Den fjerde aktion vedrører samarbejdet med
andre internat Ina le organer.
De specifikke aktioner forklares i detaljer i bilaget.
ARTIKEL 5
 I artikel 5, som er uændret i forhold til HELIOS I-programmet, pålægges det
Kommissionen at gennemføre HELIOS 11-programmet.
ARTIKEL S
 I artikel 6 etableres et rådgivende udvalg til at bistå Kommissionen med
 iværksættelsen af programmet og det præciseres, hvilke emner Det Rådgivende
Udvalg skal udtale sig om.
ARTIKEL 7
 I artikel 7 fastsættes udarbejdelsen af en foreløbig evalueringsrapport før
den 31. december 1994 og en endelig rapport inden den 1. Juli 1997.
De to rapporter skal sendes til Europa-Parlamentet, Rådet og Det Økonomiske
og Sociale Udvalg.
 ---pagebreak---                                           - 14 -
                                   B I L A G
Bilag a:  SKEMATISK OVERSIGT OVER ANDRE FÆLLESSKABSPROGRAMMER, -AKTIONER OG
          -INITIATIVER TIL FORDEL FOR HANDICAPPEDE
A.    Specifikke aktioner til fordel for handicappede
      1-  TIPE-initiativet
          Teknologi til den socioøkonomiske integrering af handicappede og
          ældre
      2.  HORIZON-initiativet - sektionen for handicappede
          Fællesskabsinitiativ vedrørende handicappede og ugunstigt stille-
          de med henblik på at forbedre adgangsbetingelserne til arbejds-
          markedet.
B.    Andre fællesskabsprogrammer, -aktioner       og -Initiativer   med særligt
      sigte På handicappedes problemer
      1-  Den Eurppgiske Spe i a, l f ond
          De handicappede er en af Den Europæiske Socialfonds målgrupper,
          bl.a. på området langtidsledighed og unge arbejdsløse.
      2.  Den Europæiske Fond for Regionaludvikling (EFRU)
          EFRU udvikler aktiviteter på områderne sundhed og uddannelse i
          visse regioner i Fællesskabet og supplerer således effektivt de
          aktioner, der gennemføres          inden for    rammerne   af HELIOS-
          programmet.
      3.  Menneskelige ressourcer, uddannelse og ungdom
          Alle de følgende programmer        giver prioritet  til  handicappedes
          deltagelse:
      a)  ERASMUS: Fællesskabets handlingsprogram til fremme af de stude-
          rendes mobilitet og samarbejde           inden for de videregående
          uddannelser (1990-1994).
      b)  LINGUA: fællesskabsprogram til fremme af kendskabet til fremmed-
          sprog i Det Europæiske Fællesskab (1990-1994).
      c)  AR ION: program for studiebesøg for uddanne Iseseksperter. Program
          om fæl lesskabssamarbejde med henblik på at forbedre uddannelses-
          systemernes kvalitet.
      d)  Ungdom for Europa: fællesskabsprogram med sigte          på at  fremme
          udvekslingen af unge i Fællesskabet (1992-1994).
 ---pagebreak---                                           - 15 -
4.    Sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen
I henhold til rammedirektivet om iværksættelse af foranstaltninger til
forbedring    af arbejdstagernes sikkerhed og sundhed under             arbejdet
(89/391/EØF af 12.6.1989) skal arbejdsgiveren generelt beskytte særligt
følsomme risikogrupper - herunder handicappede - mod de farer, som for dem
er særlig alvorlige (artikel 15).
Særdirektivet om minimumsforskrifter for sikkerhed og sundhed i forbindelse
med arbejdsstedet (89/654/EØF af 30.11.1989) indeholder anvisninger om
betingelserne for indretning af arbejdspladser og sanitære installationer
samt adgang til arbejdspladser og intern trafik.
I forslaget til særdirektiv om midlertidige eller mobile arbejdssteder
findes der ligeledes specifikke bestemmelser vedrørende handicappede.
5.    Medicinsk forskning og sundhed
Den medicinske forskning og sundhedsforanstaltningerne skal give et svar på
et betydeligt behov inden for rammerne af Fællesskabets politik til fordel
for handicappede. De fællesskabsredskaber, der blev vedtaget i 1990 på
områderne forebyggelse af invaliditet og vanførhed har bidraget væsentligt
til at reducere årsagerne til invaliditet og handicap som følge af
forskellige sygdomme eller helbredsproblemer.
Der har endvidere været gennemført forskning på det medicinske område og på
området udvikling af medicinske teknologier.
6.    Telekommunikation og telematik
a)    COST 219: forskning, der tager sigte på at tilvejebringe løsninger på
      handicappedes     behov   i    forbindelse   med    disses    adgang    til
       telekommunikations- og teleinformatiktJenester (1989-1991).
b)     RACE: forskning og udvikling inden for avanceret kommunikations-
       teknologi i Europa (1990-1994).
       Tre projekter inden for RACE-programmet henvender sig direkte til
       handicappede og vedrører:
       - handelsmæssige tjenesteydelser på området foranstaltninger til
       fordel   for   høre- og      synshandicappede,    personer   med    nedsat
       bevægelighed, tunghøre og ældre,
       - en ti IpasningsmodeI for multimedieterminaler,
       - information om forskellige kategorier af handicappedes behov for at
       etablere de nødvendige betingelser for passende og banebrydende
       udstyr.
 c)    AIM: avanceret    informatik    på    det medicinske     område,    forsk-
       ningsprogram   vedrørende anvendelse af        informationsteknologi    og
       telekommunikation i sundhedssektoren (1990-1994).
       Den forskning, der foregår inden for rammerne af AlM-programmet,
       omfatter to projekter af interesse for handicappede vedrørende:
       - systemer og redskaber, der tager sigte på en funktionel evaluering
       på afstand af handicappede samt etablering af og støtte til pleje i
       hjemmet,
       - hjælperedskaber med sigte på at gøre moderne teknologier mere
       tilgængelige for handicappede.
 ---pagebreak---                                       - 16 -
d)  DRIVE: Dedicated Road Infrastructur for Vehicle Safety in Europe,
    program for De Europæiske Fællesskaber på området for informa-
    tionsteknologi og telekommunikation i forbindelse med vejtransport.
    DRIVE-programmet skal bidrage til at forbedre vejsikkerheden gennem
    standardisering, forskning, udvikling og evaluering af Informations-
    teknologier i forbindelse med vejtransport (I Fællesskabet bliver
    150.000 personer om året uhelbredeligt handicappede som følge af
    trafikulykker).
e)  DELTA: forsknings- og udviklingsprogram med sigte på at stimulere
    anvendelsen af nye informationsteknologier, telekommunikation og
    teleudbredelse på uddannelsesområdet.
    Herunder kan nævnes følgende områder:
    - erhvervsuddanne Isesaktioner tilpasset handicappede,
    - computerassisteret undervisning,
    - foranstaltninger   med    sigte   på at eliminere        kommunikations-
    barr ierer.
7.  Transport
a)  Adgang til transportmidler: forslag til direktiv om forbedring af
    mobilitet og sikker transport for bevægelseshæmmede arbejdstagere til
    og fra arbejde (vedtaget den 28.2.1991).
b)  Forordning om etablering af fælles regler vedrørende et kompensa-
    tionssystem i tilfælde af, at der ikke er plads til de rejsende på
     luftsfartsselskabernes    normale     ruteflyvninger     (vedtaget     den
    8.2.1991): i artikel 4 i denne forordning fastsættes der en prioritet
    for handicappede i tilfælde af, at luftfartsselskabet har praktiseret
    overbooking til lufthavne beliggende på Fællesskabets territorium.
c)  COST 322: forskning vedrørende indretning af busser         med  forsænket
    gulv og en hensigtsmæssig placering af stoppesterne.
d)  Undersøgelse vedrørende den nødvendige information og kommunikation
    af handicappede med henblik på deres brug af offentlige transport-
    midler .
e)  Det europæiske førerbevis (direktiv af 29.7.1991): i dette direktiv
    er der fastsat specifikke bestemmelser med sigte på at lette fysisk
    handicappede personers adgang til at føre motorkøretøj                (især
    personer, der lider af sensorisk handicap, epilepsi eller diabetes).
    Direktivet indeholder bl.a. et bestemmelse, som åbner mulighed for at
     indehavere af et førerbevis i kategori B kan køre minibus eller
    køretøjer "til social anvendelse", hvis vægt overstiger 3,5 t.
 f)  Forslag til direktiv om    de normer, der skal gælde for bygning af
     busser og rutebiler:     dette direktivforslag       indeholder    særlige
    bestemmelser vedrørende    adgangsforhold, ind- og udgang, trinenes
     højde, gangenes bredde    og disse køretøjers indgangsdøres bredde
     (december 1990).
 ---pagebreak---                                       - 17 -
8.  Skattemæssige lempelser og Importafgifter
a)  Skattemæssige lempelser: for så vidt angår merværdiafgiften, er det
    besluttet i en overgangsperiode at opretholde "nul-taksten" eller
    "den nedsatte takst" for særlige apparater bestemt til handicappede
    og deres tilpasning i de medlemsstater, hvor de i øjeblikket er
    gæIdende.
b)  Importafgifter: fritagelse for told ved import af genstande, der skal
    anvendes   af handicappede    under    visse restriktive betingelser
    (forordning 918/83). I et forslag om ændring arbejdes med afskaffelse
    af en af disse betingelser, som vedrører kravet om fællesskabsproduk-
    ters ikke-ækvivalens. Fritagelsen for importafgifter begrænses til
    import, der gennemføres gratis og uden handelsmæssige hensigter fra
    giverens side (direktiv 82/181/EØF).
9.  Fritid
a)  Kreativitet: etablering af en struktur til koordinering af kreative
    aktiviteter på nationalt og europæisk plan (vedrørende den europæiske
    ONG, EUCREA og de nationale ONG, som repræsentere den I hver af de
    tolv medlemsstater). Det er denne strukturs opgave at fremme og
    koordinere alle kreative aktiviteter (maleri, musik, teater, dans
    osv.) i deres egenskab af terapeutiske redskaber og som udtryks-
    middel og redskab for udfoldelse.
b)  Sport: (igangværende) etablering af en struktur til koordinering af
    sportsaktiviteter ledet af og til fordel for handicappede for at
    sikre en større sammenhæng I de aktioner, der gennemføres på
    nationalt og europæisk plan.
    Etablering af en europæisk databank indeholdende alle de organi-
    sationer, der beskæftiger sig med sportsaktiviteter til fordel for
    handicappede (operationel fra slutningen af 1991 på compact-disc).
c)  Turisme: foranstaltninger til etablering af en struktur til koor-
    dinering af turistaktiviteter til fordel for handicappede gennemført
    på nationalt eller europæisk plan.
    I Kommissionens meddelelse om turisme indgår endvidere et særligt
    kapitel om "social turisme", især til fordel for handicappede.
10. Forbrugerpolitik
    Forbrugernes rådgivende udvalg behandler regelmæssigt Kommissionens
    initiativer med henblik på de handicappedes specifikke behov.
11. Eksterne forbindelser
a)  PHARE: Fællesskabets bistandsprogram til økonomisk omstrukturering
    af landene i Mellem- og Østeuropa (forordning 3906/89). PHARE-
    programmet omfatter aktioner til fordel for børn i Rumænien,
    herunder bl.a. en komplet renovering af 17 centre for handicappede
    børn.
 ---pagebreak---                                      - 18 -
b)  TEMPUS: program om transeuropæisk mobilitet for den højere under-
    visning (1990-1994, afgørelse af 7.5.1990).
    Inden for rammerne af PHARE-programmet er der i TEMPUS fastsat 3
    aktioner, der står åbne for handicappedes deltagelse. Et projekt, der
    blev forelagt I 1990, vedrører uddannelse af handicappede. Der har
    endvidere kunnet konstateres en bevidstgørelse om handicappedes
    specifikke behov.
12. Samarbelde med udviklingslandene
    Inden for rammerne af den generelle politik for samarbejde mellem Det
    Europæiske Fællesskab og udviklingslandene er et af de vigtigste mål
    at fremme retten til adgang til sundhedsydelser, der er tilpasset det
    størst mulige antal personer i disse lande, for derigennem at fremme
    ligheden og den sociale retfærdighed.
    En lang række fællesskabsprojekter, som tager sigte på at udvikle de
    nationale sundhedssystemer i disse lande, omfatter aktiviteter til
    fordel for handicappede, såvel på området forebyggelse som på området
    fysisk eller social revalidering.
 ---pagebreak---                                         - 19-
Bilag b: FORELØBIG STATUS OVER HANDLINGSPROGRAMMET HELIOS I
1.    Politiske initiativer
      De politiske initiativer har generelt været et resultat af aktivite-
      ter gennemført på alle niveauer, bl.a. seminarer og konferencer, som
      handicappede og deres repræsentanter har deltaget i, samt net for
      udveksling af informationer og erfaringer.
      Som eksempel kan nævnes, at konklusionerne fra konferencen i Rotter-
      dam (1989) på uddannelsesområdet har ført til udarbejdelsen af reso-
      lutionen af 31. maj 1990. Denne resolution gav i de fleste medlems-
      lande anledning til nye tilskyndelser fulgt af pragmatiske virknin-
      ger.
      I denne sammenhæng skal følgende tekster nævnes:
          Rapport om beskæftigelsen af handicappede i Fællesskabet som
           følge af Rådets henstilling af 24. Juli 1986 og Rådets konklu-
           sioner af 12. Jul i 1989.
          Rådets afgørelse af 18. december 1989 vedrørende fortsættelsen af
          HANDYNET-systemet inden for rammerne af HELIOS-programmet.
          Rådets og undervisningsministrenes resolution af 31. maj 1990
           vedrørende integration af handicappede børn og unge i almindelige
          uddanne Isessystemer.
           Foreløbig rapport af 6. december 1990 i Parlamentet og Rådet om
          gennemførelsen af HELIOS I-programmet.
           Forslag til Rådets og undervisningsministrenes resolution om
           integration i skolen vedrørende forbindelserne mellem forældre og
           lærere.
           Forslag til Rådets direktiv med henblik på at forbedre handicap-
           pede arbejdstageres mobilitet og transportsikkerhed til og fra
           arbejde.
2.    Teknisk samarbejde
      Det væsentligste formål med de aktiviteter, der er planlagt på dette
      område, består i at fremme innovation, at lette udvekslingen af
      erfaringer og at tilskynde til udbredelse af viden om vellykkede
      eksperimenter gennem følgende foranstaltninger:
      a)   intensivere det europæiske samarbejde for så vidt angår de
          eksisterende aktiviteter, der udviser en karakter af model i
          medlemsstaterne.
      b)  etablere en databank med informat iserede informationer (HANDYNET)
          på de ni fællesskabssprog vedrørende alle aspekter af de handi-
          cappedes tilværelse.
 ---pagebreak---                                   - 20-
c) Europæiske net
   Der er blevet etableret fire net efter        udnævnelsen  af  deres
   deltagere på forslag af regeringerne:
   1)   50 centre og eksperimenter for uddannelse eller erhvervsmæs-
        sig reval i der ing,
   2)   21 lokale modelaktiviteter på området integration af handi-
        cappede børn og unge I uddannelsessektoren,
   3)   27 lokale mode I aktiviteter på området økonomisk Integration,
   4)   32 lokale mode I aktiviteter på området     social   integration
         (adgang, bolig, mobilitet og transport),
   dvs. i alt 130 aktiviteter fordelt på de tolv medlemsstater.
   Disse fire net er blevet etableret for at fremme udvekslingen af
    ideer og overførslen af viden om vellykkede eksperimenter mellem
   medlemsstaterne. De anvendte aktionsmidler er afholdelse af
   konferencer og seminarer, studiebesøg og uddanne IsesophoId.
   Til konferencerne samles partnere fra et net, hvortil kommer
   enkelte eksterne partnere. Formålet med konferencerne er dels at
   sikre en europæisk sammenhæng i udviklingen af teknikker, dels at
    fremme et eller flere særlige aspekter.
   Seminarerne    drejer sig om et specifikt emne, og her samles
   medlemmerne    af et net, som særligt beskæftiger sig med dette
   emne.
    Konklusionerne af arbejderne fra disse konferencer og seminarer
    udbredes i stor målestok, især ved at hver enkelt af partnerne
    kan viderebringe disse informationer og selv drage nytte af dem i
    forbindelse med sit eget initiativ.
    På grundlag af disse informationer arrangeres:
    enten studiebesøg, som giver medlemmerne af nettet mulighed for
    på stedet at studere de vellykkede resultater med henblik på en
    overførsel ;
    eller uddanne IsesophoId for at give mulighed for studium og ind-
     læring af særlig virksomme metoder eller teknikker.
 ---pagebreak---                                    - 21 -
Resultaterne af alle disse aktiviteter er vanskelige at gøre op,
eftersom det drejer sig om progression og forbedring af ideer og
foresti 11 Inger.
Man kan Ikke desto mindre konstatere, at visse medlemsstater, hvis
sociale system er mindre udviklet, tragter efter informationer og
progressivt drager fordel af de andre partneres erfaringer for at nå
et udviklingsstade, der        svarer   til de andre medlemsstaters,
assisteret i øjeblikket i denne henseende af HORIZON-in i11 at I vet.
Visse særlig interessante aktiviteter, der er opstået enten på grund-
 lag af disse møder eller spontant, fortjener at blive understreget på
grund af ders succes.
På området UDDANNELSES- OG ERHVERVSMÆSSIGE REVALIDERINGSCENTRE OG
ERFARINGER skal der nævnes to nye aktiviteter. Den første vedrører
revalidering af personer med kraniebrud. Tre centre har samarbejdet
og udviklet en proces, som har ført ti I en bedre reintegrering af en
del af disse patienter.
Den anden vedrører erhvervsmæssig revalidering af psykiske patienter.
Det drejer sig om centrene i Rotterdam og Maastricht I Nederlandene,
centret i Thessaloniki i Grækenland, centret i OsnabrUck i Tyskland
og centret i Edinburgh i Skotland.
 I øvrigt har visse centre nået en bemærkelsesværdig kvalitet i deres
aktivitetsniveau, herunder:
     centret i Pengwern Hall (Wales) for mentalt handicappede, som
     udvikler et komplet uddannelsesprogram, der rækker fra daglige
     aktiviteter af elementær art til placering i en normal beskæfti-
     ge I se ;
     erhvervsuddanne Isescentrene i Worms (for fysisk handicappede) og
     Bad Vi I be I (fysisk og mentalt handicappede) (Tyskland), hvor der
     kan opnås høje kval ifikatoner;
     erhvervsskolen Sahva i København (Danmark), som kombinerer et
     fleksibelt uddannelsesprogram med en produktion, der er bestemt
     for det ikke-beskyttede marked;
     Queen Alexandra College for blinde i Birmingham (Det Forenede
     Kongerige), som tilbyder et komplet uddannelsesprogram og tjene-
     steydelser bestemt for synshandicappede;
     centret "La Nostra Famiglia" i Bosisio Parini (Italien) for børn
      ramt af forskellige former for handicap, hvor revalideringen
     bringes op pà et højt niveau i snævert samarbejde med et viden-
     skabeligt institut;
 ---pagebreak---                                    - 22 -
     erhvervscentret I Salnt-Etlenne (Frankrig), som har udarbejdet en
     model for samarbejde med virksomheder;
     "Cope   Foundation"   for mentalt     handicappede  (Irland),   som
     repræsenterer et eksempel på en hel række tjenesteydelser, som
     sikres fra den spædeste barndom indtil pensionsalderen.
På området LOKALE MODELAKTIVITETER I SEKTOREN INTEGRATION       I SKOLEN
skal der nævnes visse specifikke aktioner, herunder:
     den lokale model akt i vitet i Northumberland (Det Forenede Konge-
     rige) vedrørende tilpasning og udstyr til skoler med henblik på
      integration af alvorligt handicappede børn og unge;
     den lokale mode I akt i vitet i Swansea (Det Forenede Kongerige) om
     fremme af integrationen af unge handicappede i den almindelige
     gymnasieskole og den videregående uddannelse;
     den lokale model akt i vitet i Tholen (Nederlandene) vedrørende et
     system for samarbejde mellem almindelige og specialiserede
      institutioner for at begrænse anvendelsen af det særlige system
     og lette adgangen til det normale system;
     den lokale mode I akt i vitet i Valladolid (Spanien) til fremme af
     den individuelle integration ved hjælp af et multifagligt hold;
     den lokale model akt i vitet i Siena (Italien) for forskning på
     området ny teknologi, samarbejde mellem alle tjenestegrene og
     udarbejdelsen af en plan, der er tilpasset byen;
      den lokale modelaktivitet i Hinnerup (Danmark) vedrørende indivi-
      duel integration i alle skoler og forskning på området ny tekno-
      logi.
På området LOKALE MODELAKTIVITETER I SEKTOREN ØKONOMISK INTEGRATION
 fortjener det at understreges, at følgende lokale initiativer har
 været vellykkede:
      den lokale mode I aktivitet i Genk-Hasselt (Belgien) vedrørende
      etablering af en specifik tjeneste til placering af handicappede,
      som har nået en meget høj grad af succes;
      den lokale model aktivitet i Silkeborg (Danmark) har en interes-
      sant filosofi og en bred erfaring med erhvervsuddannelse i det
      normale erhvervsuddannelsessystem;
 ---pagebreak---                                   - 23 -
    den lokale mode I akt i vitet i Arensberg (Tyskland) har udviklet en
    meget effektiv opfølgning inden for rammerne af beskæftigelsen af
    mentalt handicappede;
    den lokale model aktivitet i Offenburg (Tyskland) gennemfører
    erhvervsuddannelse i godt samarbejde med virksomhederne for
    handicappede, der har vanskeligt ved indlæring, eller som er ofre
    for ugunstige sociale vilkår;
    den lokale model aktivitet i Tul lamore (Irland) gennemfører en
    struktureret og effektiv orientering og beskæftigelse af handi-
    cappede ;
    den lokale model aktivitet i Rieti (Italien) fører mentalt syge ud
    af institutionerne, resocialiserer dem og uddanner dem ved hjælp
    af en realistisk beskæftigeIsesmetode og inden for rammerne af et
    kooperativ i publikationssektoren for fysisk handicappede, som
    ligeledes uddanner i nye teknologier;
    den   lokale mode I aktivitet    i Lissabon   (Portugal), som har
    gennemført en sammenhængende     og effektiv erhvervsuddannelse af
    døve;
    den lokale model aktivitet i London (Det Forenede Kongerige), som
    gennemfører erhvervsuddannelse og placeringer ved hjælp af nye
    teknologier og metoder;
    den lokale model aktivitet i Mure i a (Spanien),    der  systematisk
    forsøger at integrere mentalt handicappede;
    den lokale model aktivitet i Badajoz (Spanien), der forvalter et
    projekt til placering af handicappede i delvis beskyttede struk-
    turer ;
På området LOKALE MODELAKTIVITETER I SEKTOREN SOCIAL INTEGRATION OG
SELVSTÆNDIG TILVÆRELSE fortjener følgende aktiviteter at blive nævnt:
    de lokale model aktiviter i Val de Marne (Frankrig), Esch-sur-
    Alzette (Luxembourg) og Alava (Spanien) for processen hen imod en
    selvstændig tilværelse og erhvervsuddannelse for mentalt syge,
    som har været på institution i lang tid;
    de lokale mode I aktiviter i Banff (Det Forenede Kongerige),
    Nykøbing Falster (Danmark), Vejle (Danmark) og Water ford (Irland)
    for en regional planlægning for frigøreise fra institutionerne og
    etablering af basis for tjenesteydelser i hjemmet, erhvervs-
    uddannelse og fritid for handicappede og mentalt syge;
    de lokale model aktiviter i Giugliano (Italien) og Stuttgart
    (Tyskland) for udviklingen af sociale tjenesteydelser vedrørende
    psykiatri uden for institutionerne, herunder nødhjælpstjeneste,
    erhvervsuddannelse, beskæftigelsesmodel1er og fritid;
 ---pagebreak---                                       - 24 -
       den lokale mode I akt i vi tet i Saint-QuentIn-en-YvelInes (Frankrig)
       for social Integration gennem en tilpasset bolig, mobilitet,
       transport og adgangsforhold;
       den lokale model aktivitet I Bordeaux (Frankrig) for tilbagevenden
       til hjemmet, tekniske hjælpemidler, tilpasning af boligen og
       hjælp i dag IIgdagen
       den lokale model akt i vitet i Belluno (Italien) for oplæring ti I en
       uafhængig tilværelse, tekniske hjælpemidler og adgangsforhold;
       den lokale model aktivitet i Bologna (Italien) for oversigten over
       tekniske hjælpemidler for fysisk handicappede og for kontrollen
       med alvorligt fysisk handicappedes miljø;
       de lokale mode I aktiviter i Llanelli (Det Forenede Kongerige),
       London (Det Forenede Kongerige) og Brighton (Det Forenede Konge-
       rige) for handicappedes deltagelse I beslutningsprocessen og et
       dør-til-dør-transportsystem.
d) Databanken for informat iserede informationer HANDYNET
   HANDYNET er et flersproget europæisk system         for  informat iserede
   informationer, som skal dække følgende områder:
       tekniske hjælpemidler for motorisk og visuelt handicappede         og
       kommunikationshandicappede samt uddannelsesprogrammel,
       erhvervsuddannelse og beskæftigelse,
       adgangsforhold og transport,
       sport, fritid, turisme, kreativitet, osv.
   I overensstemmelse med Rådets afgørelse af 18. december 1989 er der
   blevet givet prioritet til aktiviteter, som består i at fuldende
   modulet HANDYAIDS og gøre det operationelt vedrørende tekniske
   hjælpemidler for personer, der er ramt af et motorisk, visuelt,
   auditivt, mentalt eller kommunikationsmæssigt handicap.
   Systemet arbejder på tre måder:
        1. en databank
        2.  elektronisk post
        3.  en elektronisk avis.
   HANDYNET-systemet, som er en europæisk prototype, er progressivt
   blevet gjort klar til at blive operationel i 1990 takket være sam-
   arbejde mellem specialister fra alle landene.
 ---pagebreak---                                      - 25 -
    Der blev indgået kontrakter med de nationale indsaml ingscentre, og
    disse kontrakter blev kontrolleret af de respektive regeringer. I
    kontrakterne er der fastsat rettigheder og pligter for alle systemets
    partnere, herunder Kommissionen. De blev underskrevet mellem Juni
    1990 og februar 1991.
    Indsamlingen har kunnet påbegyndes progressivt I centrene efter
    undertegnelsen af kontrakterne og installation af arbejdspladser og
    uddannelse af personale, således som det var blevet fastlagt under
    udformningen af systemet.
    Følgelig har hver medlemsstat været i stand til at påbegynde indsam-
    lingen af informationer allerede i begyndelsen af 1991.
    Denne indsamling blev påbegyndt ved hjælp af telefonnettet, hvilket
    er overordentligt langsomt og kostbart. Der er sket en udvikling ved
    brugen af interface, som giver mulighed for automatisk overførsel af
    data. Dette har gjort det muligt at samle 13.316 data indtil den
    23.9.1991.
    Takket været de nationale indsaml Ingscentrets samarbejde inden for
    Forbinde Isesgruppen har de meget komplekse indsaml ingsprocedurer
    kunnet forenkles, og selve systemet og dets drift er blevet forbed-
    ret. Den udvikling, der er pi.ni agt for de kommende måneder, består i
    at anvende C D . ROM-teknikker, dvs. en compact-disc, der let og
    hurtigt kan decentraliseres.
    Tilbage bliver at udvikle informations- og rådgivningscentre, som
    skal informere de handicappede. Dette er medlemsstaternes initiativ
    og ansvar. Den teknologiske udvikling vil give mulighed for at
    anvende såvel billede som lyd under udnyttelsen af data for at gøre
    dem tilgængelige for alle kategorier af handicappede (vokal syntese,
    braiI le).
3 -  Samarbejde med de ikke-statslige organisationer (ONG)
     Indtil dato har Kommissionen allerede bidraget til finansieringen af
     163 aktiviteter i europæisk dimension udviklet af de europæiske ONG
     (EURAS). Der blev under HELIOS I-programmet givet prioritet til
    samarbejde med de europæiske ONG, der har repræsenteret et handicap
    eller et integrationsprogram. Dette samarbejde er blevet styrket i
     løbet af gennemførelsen af HELIOS-programmet, og det vedrører
     følgende aktiviteter:
         permanent dialog,
         rådgivning af Kommissionen vedrørende tekniske spørgsmål    efter
         høring af deres nationale organisationer,
         deltagelse i udarbejdelsen af tekniske kriterier for etablering
         af politiske initiativer,
         spredning af Information vedrørende HELIOS-programmet,
         samarbejde med andre aktiviteter under HELIOS-programmet.
 ---pagebreak---                                         - 26 -
Inden for rammerne af dens samarbejde med de europæiske ONG, som
organiseres    på grundlag    af årlige handlingsprogrammer      I europæisk
dimension, finansierer Kommissionen konferencer, seminarer, studiebesøg,
uddanne IsesophoId og andre samarbejdsaktiviteter af europæisk dimension. Af
de 50 europæiske ONG er 30 medlemmer af dialoggruppen og 9 medlemmer af
forbinde Iessgruppen HELIOS.
I øvrigt har visse af de ikke-statslige organisationers aktiviteter, som
har modtaget støtte, nået et højt kvalitetsniveau. F.eks. kan nævnes føl-
gende aktiviteter:
Den Europæiske Aktion for Handicappede (A.E.H.)
Et seminar om beskæftigelse af mentalt og fysisk handicappede blev afholdt
 i Aachen i Tyskland i november 1989. Målet var udarbejdelse af mulige
metoder til at fremme beskæftigelsen af handicappede på det åbne arbejds-
marked.
Komitéen for Familieorganisationer ved De Europæiske Fællesskabet (COFACE)
 I april 1991 organiserede COFACE og Sammenslutningen af Lammede i Frankrig
 i Strasbourg en konference om handicappedes frie bevægelighed og bosættelse
 i Det Europæiske Fællesskab. Målet var at forberede og udarbejde en
 "resolution" omkring dette centrale emne.
 Euro I ink - Age
 I marts 1990 organiserede Eurolink Age et europæisk seminar i Firenze om
 emnet ælde I se og handicap. Målet med dette seminar var at drøfte disse to
 væsentlige problemer på fællesskabsplan. Der blev udarbejdet en endelig
 rapport omfattende en europæisk kodeks for praksis i forbindelse med handi-
 cap og ælde I se. Dette dokument blev i øvrigt anvendt ved definitionen af en
 global politik i Kommissionen, Europa-Parlamentet og Europa-Rådet.
 Den Internationale Sammenslutning af Foreninger     for Mentalt  Handicappede
 (ILSMH)
 ILSMH organiserede et årsmøde i Juni 1991, hvis mål var at fastlægge den
 politik, der skal følges på området boliger til mentalt handicappede voksne
  i Europa og at drøfte de etiske problemer, som især opstår på grund af den
 biomedicinske forskning.
 Fédération Internationale des Mutilés     Invalides du Travail  et  Invalides
 CiviIs (FIMITIC)
 FIMITIC organiserede en kongres om mulighederne for en selvstændig til-
 værelse og hjælpetjenester for handicappede i Danmark i Juni 1990. Kongres-
 sen sluttede med den enstemmige vedtagelse af en resolution om handicappe-
 des grundlæggende rettigheder.
 ---pagebreak---                                        - 27 -
Mobility International
Det seminar, der blev organiseret I Milano i begyndelsen af december 1990,
havde til formål at sammenligne handicappedes Jurdiske situation livet
igennem.
Rehabilitation International European Communities Association (RI - ECA)
RI - ECA organiserede i november 1988 i samarbejde med socialministeriet
INSERS0 i Spanien et europæisk seminar om sammenligning af indkomster,
ydelser og tjenesteydelser med henblik på en harmonisering af det offent-
liges sociale beskyttelse i Fællesskabet. En endelig rapport om økonomiske
ydelser, tjenesteydelser og social beskyttelse omfattende et resume blev
offentIiggjort.
Den Europæiske Bl Indesammenslutning (U.E.A.)
Der blev afholdt en konference i København i december 1988 om nye teknikker
og nye uddannelser vedrørende blinde omsti 11ingsmedarbejdere. Konferencen
mundede ud i en vigtig politisk stI I Iingtagen, idet sammenslutningen opfor-
drede til positiv forskelsbehandling, uddannelse, stadigt samråd med virk-
somhederne og udvikling af et europæisk forum for kontakt og udveksling af
erfaringer og tekniske og teknologiske informationer.
Det Europæiske Fællesskabs Regionale Sekretariat af Verdenssammenslutningen
af Døve (ECRS)
På konferencen i Athen om uddannelse vedtoges "Erklæringen om et døvt barns
ti rettigheder". Erklæringen blev lanceret på et seminar under HELIOS om
 integration i skolen i Rotterdam i 1989 og har siden virket som katalysator
for ændringer. Ved universitetet i Patras i Grækenland blev der oprettet en
afdeling for uddannelse af døve, og indførelsen af tegnsprog blev besluttet
 i portugisiske skoler. Endelig tjente rapporten som grundlag for flere
senere konferencer (uddannelse og beskæftigelse, døve studenters rettig-
heder og tosproget uddannelse).
Det Europæiske Regionalråd I Verdenssammenslutningen for Mentalt Handicap-
pede (ERC-WFMH)
Den første europæiske kongres for familier til mentalt syge blev organise-
 ret i Belgien af Association Flamande de Santé Mentale i samarbejde med
 ERC-WFMH i Juni 1991. Der blev udarbejdet et manifest om den syges og de
 pårørendes rettigheder.
 Kreativitet - sport - turisme
 I HELIOS I-programmets løbetid (1988-1991) konstateredes der en hurtig
 vækst i og en betydelig udvikling af organer, der beskæftiger sig med sport
og kreativitet for handicappede.
 ---pagebreak---                                         - 28 -
Parallelt hermed bliver kreativitet og sport til stadighed vigtigere, fordi
de bidrager til yderligere at fremme de handicappedes Integration takket
være udvekslingen af Ideer eller erfaringer I de forskellige medlemsstater.
Den internationale organisation EUCREA, som beskæftiger sig med kreativitet
for handicappede og handicappedes kreativitet, og som blev oprettet på
initiativ af Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber, konstituerede sig
på grundlag af de nationale udvalg, der var blevet etableret i de tolv
medlemsstater. Denne sammenslutninger forsøger at fremme og koordinere de
kreative aktiviteter på nationalt og europæisk plan. I HELIOS I-programmets
løbetid blev der evalueret ca. 350 kreativitetsprojekter, hvoraf ca. 127
modtog støtte fra Kommissionen. Disse projekter vedrører alle former for
kunstnerisk udfoldelse, men ligeledes alle former for handicap. Der er her
tale om afholdelse af konferencer, seminarer og udstillinger vedrørende
skabende arbejde, og endvidere udvikling af de muligheder, der gives de
handicappede; disse aktiviteter spænder fra musik og teater over maleri og
 litteratur til audio-visuel le produktioner. Der tildeles stipendier for at
støtte handicappede kunstneres arbejde og andre aktiviteter på det skabende
område.
På sportsområdet har de etablerede kontakter med et stigende antal organi-
sationer for handicappede vist nødvendigheden af at etablere en koordine-
ringsstruktur, både på nationalt plan og på fællesskabsplan. Kommissionen
understøtter dette initiativ for at rationalisere afholdelsen af disse
akt iviteter.
 I perioden 1988-1991 modtog ca. 50 projekter vedrørende forskellige sports-
 lige aktiviteter og forskellige kategorier af handicap støtte fra Kommis-
sionen.
På området turisme organiserede British Tourist Board i marts 1991 i sam-
arbejde med Kommissionen en europæisk konference under titlen "Turisme for
alle". Denne konference tog i højere grad sigte på turistindustrien og
mulighederne for at betjene handicappede effektivt end på de sociale
 tjenester eller handicappedes organisationer. Deltagerne insisterede på, at
arkitektuddannelsen bør tage hensyn til alle turisters behov uden forskels-
behandling. I øvrigt understreges viljen til at nå frem til en situation,
 hvor turistbureauerne systematisk forhører sig hos de handicappedes organi-
sationer eller specialister, som beskæftiger sig med handicappede.
 ---pagebreak---                                         - 29 -
4.    Påvirkning af den offentlig opinion
Påvirkningen af den offentlige opinion har stor betydning. Målet er at
ændre en stor del af befolkningens mentalitet og holdning. Samarbejdet med
medierne har i denne forbindelse stadig stigende betydning. En konvention
om audio-vi sue I dækning af store begivenheder er blevet indgået med en tv-
station. En HEL IOS-informationsstand sendes med til mange messer og udstil-
linger og giver mulighed for at sprede information i direkte kontakt med de
handicappede og fagfolk.
Kommissionen organiserer hvert år konkurrencer og tildeler priser på
området handicappedes selvstændige tilværelse (adgangsforhold, transport,
bolig). Der blev tildelt 29 priser på europæiske konferencer i Bruxelles i
1989 og i Brighton i 1991 for følgende præstationer:
      fremstilling af et udstyr, der kan tilpasses en kørestol, og som gør
      det muligt for den at overskride hindringer (statiske eller mobile)
      og at standse, hvis den møder en person; tilpasset til dagliglivet
      kan dette udstyr gøre det muligt for selv alvorligt handicappede at
       færdes i trafikken uden fare for sig selv eller andre (Belgien);
       infrarøde sendere placeret på strategisk vigtige steder som f.eks.
      banegård, postkontor, osv., og som giver instruktioner eller informa-
       tioner, der kan anvendes af blinde, når de skal bevæge sig
       (Tyskland);
       tilpasning af private transportmidler (bus, metro) i byen Bilbao
       (Spanien) for alle typer af handicap (løfteplatforme, ramper, infor-
      mationer på braille og på bånd);
      uddannelse til pleje og til en uafhængig tilværelse for unge mentalt
       handicappede i et center, der tilbyder alt nødvendigt udstyr og ikke-
       institutionelle aktiviteter (Italien);
       renovering og tilpasning af originale boligmodeller i et kvarter nær
       ved bycentret i Edinburgh (Det Forenede Kongerige), som takket være
       handicappedes erfaring giver mulighed for en selvstændig tilværelse
      og en fælles tilværelse samt en social integration.
Der kan endvidere gøres opmærksom på indretningen af Heathrow Lufthavn i
London, tilpasningen af en sejlbåd til handicappedes behov, tildelingen af
stipendier til handicappede kunstnere samt adgangsforholdene på en lang
række europæiske museer.
 ---pagebreak---                                        - 30-
5.    Undersøgelser
Følgende undersøgelser er blevet gennemført under HELIOS I-programmet, som
er uundværlige elementer i bestemmelsen af nye retningslinjer, bl.a. for
forelæggelsen af nye politiske Initiativer:
      ophavsrettigheder for kunstværker af mentalt handicappede kunstnere,
       beskyttede atelierer i Europa,
       handicappede kvinder,
       handicappede og ny teknologi,
       erhvervs- og fritidsaktiviteter for mentalt eller stærkt handicappede
      og for personer med flere handicap,
       handicappedes mobilitet og transport,
       handicappedes beskæftigelsessituation,
       statistikker om handicappedes situation,
       undersøgelse af medlemsstaternes revalideringscentre,
       undersøgelse af døves situation i Det Europæiske Fællesskab,
       sammenligning af medlemsstaternes sociale sikringssystemer        med
       henblik på en harmonisering til fordel for handicappede.
6.     Høringsstrukturer
HEL IOS-programmets høringsstrukturer har til formål at skabe den størst
mulige transparans i programmets aktiviteter samt at involvere direkte
berørte handicappede i beslutningsprocessen. Der findes:
       et rådgivende udvalg bestående af to regeringsrepræsentanter fra hver
       medlemsstat;
       en forbindelsegruppe bestående af regeringsrepræsentanterne fra Det
       Rådgivende Udvalg, 9 repræsentanter fra ikke-statslige organisationer
       af europæisk dimension og repræsentanter for arbejdsmarkedets parter;
 ---pagebreak---                                 - 31 -
arbejdsgrupper for "integration i skolen", "beskæftigelse af handi-
cappede" og "mobilitet og transport" bestående af regeringsrepræsen-
tanter, der bistår Kommissionen på de forskellige integrationsområ-
der;
en dialoggruppe, der for tiden består af ca. 30 ikke-statslIge orga-
nisationer udvalgt efter deres repræsentativitet på et særligt område
på europæisk eller internationalt plan;
forskellige arbejdsgrupper af teknisk art bestående af eksperter, som
f.eks. gruppen for teknisk koordinering HANDYNET.
 ---pagebreak---                                      - 32-
                                  Forslag ti I
                               PAPETS AFQØREUE
                    om etablering af Fællesskabets tredje
               handlingsprogram til fordel for handicappede
                             HELIOS II (1992-1996)
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under    henvisning    til  Traktaten   om  oprettelse   af   Det  Europæiske
Økonomiske Fællesskab, særlig artikel 128 og 235,
under henvisning til Rådets afgørelse 63/266/EØF af 2. april 1963 om
udarbejdelse af de generelle principper for iværksættelse af en fælles
politik for erhvervsuddannelser (1), særlig det 10. princip,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (2),
under henvisning til udtalelse fra Europa-Parlamentet (3),
under henvisning til udtalelse fra Det Økonomiske og Sociale Udvalg
 (4), og
ud fra følgende betragtninger:
Etableringen     af   det  indre   marked,   den  sociale   dimension  og  de
 forandringer, dette medfører, den hurtige tekniske udvikling og det
 stadig mere    komplekse   arbejdsmarked   gør  det  nødvendigt   at vedtage
 passende foranstaltninger til fordel for handicappede;
 (1) EFT 63 af 20.04.1963, s. 1338/63
 (2) EFT
 (3) EFT
 (4) EFT
 ---pagebreak---                                             - 33 -
I konklusionerne       fra   Rådet  og  undervisningsministrene,          forsamlet  I
Rådet, af 14. maj 1987 vedrørende et program for europæisk samarbejde
om handicappedes integration i skolerne (5) og I resolutionen vedtaget
af Rådet og undervisningsministrene, forsamlet               i Rådet, den 31. maj
1990 (6), understreges det, at det er nødvendigt                  at fjerne fysiske
hindringer, at anvende smidige undervisningsmetoder for at opfylde den
enkeltes behov og for at gøre overgangen fra skole til arbejdsliv og
voksenliv    lettere, at     indlede et så aktivt samarbejde som muligt med
specialiserede institutioner, at benytte de forskellige muligheder på
uddannelsesområdet, som ny         teknologi    giver, og      at   styrke   forholdet
mellem   familien, samfundet, den sociale sektor, sundhedssektoren og
arbejdsmarkedet;
HANDYNET-systemet,        hvorigennem    der     stilles    moduler     om    tekniske
hjælpemidler     til    rådighed,   er   med    til   at   forbedre     handicappedes
muligheder for at blive integreret og med ti I at udbrede kendskabet til
de foranstaltninger vedrørende tekniske hjælpemidler, der                  iværksættes
på     forskningsområdet,        blandt      de     institutioner,         erhverv  og
organisationer,      der   er  involveret    i Integreringen        af  handicappede;
HANDYNET-systemet spiller derfor en grundlæggende rolle i forbindelse
med målene for dette program-,
formålet med dette program er at supplere de aktioner, der er blevet
 iværksat på nationalt, regionalt og lokalt plan, navnlig ved at sikre,
at der sker en udveksling af erfaringer og oplysninger herom;
i    henhold    til    punkt    26   i   afsnit     1    i    Fællesskabspagten     om
Arbejdstagernes        Grundlæggende      Arbejdsmarkedsmæssige          og    Sociale
Rettigheder (7) skal enhver handicappet person - hvad årsagen til eller
arten af handicappet        end måtte være - kunne nyde godt              af konkrete
supplerende      foranstaltninger      med    henblik      på    erhvervsmæssig     og
samfundsmæssig      integration; disse      hjælpeforanstaltninger        skal  - alt
efter de pågældendes muligheder - navnlig omfatte erhvervsuddannelse,
ergonomi, adgangsmuligheder, mobilitet, transportmidler og bolig;
(5) EFT C 211 af 08.08.1987, S. 1
(6) EFT C 162 af 03.07.1990, S. 2
(7) KOM (89) 471 endelig udg.
 ---pagebreak---                                             - 34 -
i   meddelelsen     fra    Kommissionen      om    dens    handlingsprogram^8)        om
gennemførelsen af Fællesskabspagten om Arbejdstagernes Grundlæggende
Arbejdsmarkedsmæssige og Sociale Rettigheder understreges det, at det
i   forbindelse    med    den   sociale     dimension,      der   knytter     sig   til
etableringen    af   det    indre   marked    efter    1992, er      af  meget     stor
betydning, at der      i medlemsstaterne       iværksættes foranstaltninger med
henblik på at udvikle og styrke en samlet og sammenhængende politik
såvel   på   nationalt     plan   som    på    fællesskabsplan       for  at    fremme
handicappedes erhvervsmæssige og sociale integration og mulighed for en
selvstændig tilværelse; det er nødvendigt at videreføre og styrke den
politik, der føres på europæisk plan for at integrere handicappede, for
derved at give de handicappede, som udgør en af de dårligst stillede
grupper i befolkningen, de samme muligheder som andre mennesker;
da der   i denne afgørelse tages udgangspunkt             i både principperne for
 iværksættelsen af en strategi          for erhvervsuddannelser, som           fremmer
mulighederne    for    beskæftigelse,     og    de   foranstaltninger,      som    skal
vedtages,    for    at   et    af   Fællesskabets       mål     kan   nås,    herunder
foranstaltningerne med henblik på at fremme handicappedes genoptræning,
 integrationen af handicappede        i skolen, den sociale           integration og
handicappedes    muligheder      for   en    selvstændig      tilværelse,     uden    at
Traktaten andetsteds      indeholder den fornødne hjemmel hertil, bør der
henvises til såvel artikel 128 som 235 i EØF-Traktaten -
TRUFFET FØLGENDE AFGØRELSE:
ARTIKEL 1
Fællesskabet    iværksætter for perioden 1. Januar 1992 - 31. december
1996 et handlingsprogram med henblik på at fremme                   integrationen af
handicappede i skolen, de handicappedes erhvervsmæssige og økonomiske
 integration, deres sociale integration og muligheden for en selvstændig
tilværelse, herefter benævnt "HELIOS II".
ARTIKEL 2
 I HELIOS   li-programmet forstås ved "handicappede" personer, der har
defekter,    funktionshæmninger       eller     alvorlige      handicap    af    fysisk
(herunder sensorisk) eller mental (herunder psykisk) art, som begrænser
deres muligheder      for eller gør dem ude af stand              til at udføre en
aktivitet   eller    en funktion, der       betragtes som værende normal             for
mennesker.
(8) KOM (89) 568 endelig udg., s. 53-54
 ---pagebreak---                                              - 35 -
ARTIKEL 3
Målene    for   HELIOS     II   er     følgende     på    områderne     handicappedes
genoptræning,     integration     i   skolen,     uddannelse    og   erhvervsmæssige
revalidering, økonomiske       integration, sociale        integration og mulighed
for en selvstændig tilværelse:
a)  at   fremme   udviklingen     af   en   samlet   politik    for   integration   af
     handicappede i Fællesskabet,         der tager udgangspunkt       i de bedste og
    mest   banebrydende    og effektivt        gennemførte    forsøg   og metoder i
    medlemsstaterne,
b)  at indkredse de banebrydende metoder og foranstaltninger, der skal
     fremmes med henblik på at opnå en bedre overensstemmelse mellem og
    en større koordinering af aktioner i overensstemmelse med litra a ) .
c)  på fællesskabsplan at fortsætte udvekslingen af de erfaringer og
    oplysninger,      der     kan    være      af   nytte     for    udviklingen     i
    overensstemmelse med litra a) og sikre den størst mulige udbredeise
    heraf,
d)  at styrke samarbejdet med de ikke-statslige organisationer med en
    europæisk dimension.
ARTIKEL 4
1.  De generelle foranstaltninger med henblik på at nå de i artikel 3
    fastsatte mål er følgende:
a) at koordinere,     iværksætte og fremme aktiviteter på grundlag af et
nyt veldefineret    tema hvert år med henblik på at fremme udviklingen,
at gøre udvekslingen af erfaringer lettere og at fremme formidlingen af
oplysninger om vellykkede forsøg og overførslen af effektive metoder.
Disse aktiviteter kræver et tæt samarbejde med de handicappede, disses
familier,     handicaporganisationer,           eksperter,      forskere,      erfarne
fagfolk,   der   i praksis     arbejder     med   handicappede,     frivillige    samt
arbejdsmarkedets parter,
b) at   imødekomme   de   handicappedes       behov   for   information     inden  for
rammerne   af  det   databaserede       informations-     og   dokumentationssystem
HANDYNET ved på grundlag af nationale data at fortsætte                 indsamlingen,
tilpasningen    på   europæisk       plan,     ajourføringen,      udvekslingen     og
formidlingen af de informationer, der er indsamlet i medlemsstaterne af
de nationale indsamlings- og informationscentre.
 ---pagebreak---                                              - 36 -
Formålet med HANDYNET-systemet         er   ligeledes at fremme forskningen og
udviklingen   af     tekniske      hjælpemidler,      ved    at    der    oprettes    en
fortegnelse over den anvendte forskning, der er blevet gjort på dette
område.
c)  fremme  handicappedes       deltagelse      i de    eksisterende       fællesskabs-
programmer, navnlig på områderne uddannelse og forberedelse af unge til
arbejdslivet,    ny     teknologi,     erhvervsuddannelse         og    beskæftigelse,
kvinders ligestilling, sprogundervisning, unges mobilitet og udveksling
inden for Fællesskabet,
d) at påse, at der sker en snæver koordinering med de mellemstatslige
organisationers       aktiviteter       samt      med     andre      aktiviteter      på
internationalt plan inden for de i artikel 3 omhandlede områder.
2. De specifikke foranstaltninger med henblik på at nå de i artikel 3
fastsatte mål er angivet i bilaget.
ART!KEL S
Kommissionen forestår gennemførelsen af HELIOS 11-programmet.
ARTIKEL 6
1.  Kommissionen    bistås     af   et   rådgivende     udvalg,     herefter    benævnt
"Udvalget", der består af to repræsentanter              fra hver medlemsstat, og
som har  Kommissionens repræsentant som formand.
2.  Udvalget skal høres om:
    etablering    og    fastlæggelse      af   kriterierne      for    udvælgelse    til
fællesskabsnettene      af  innovative     aktioner     til   lokal     integrering   af
handicappede og udveksling af information og erfaringer (A.I.L.E.);
    etablering   af    listen over årlige emner, der skal udvikles under
konferencer, seminarer og studiebesøg inden for rammerne af disse net;
    enhver  generel      eller    specifik     aktion,    der   skal     iværksættes   i
forbindelse med gennemførelsen af artikel 4.
3. Kommissionens     repræsentant      forelægger     Udvalget    et udkast     til   de
foranstaltninger, der skal         træffes. Udvalget afgiver en udtalelse om
dette udkast   inden for en frist, som             formanden kan      fastsætte under
hensyn til, hvor meget det pågældende spørgsmål haster, i givet fald
ved afstemning.
 ---pagebreak---                                         - 37 -
Udtalelsen optages   i mødeprotokollen; derudover       har hver medlemsstat
ret til at anmode om, at dens holdning anføres i mødeprotokollen.
Kommissionen tager et størst muligt hensyn til Udvalgets udtalelse. Den
underretter  Udvalget   om,   hvorledes   den  har   taget   hensyn   til  dets
udtalelse.
ARTIKEL 7
1.  Kommissionen forelægger senest den 31. december 1994 for Rådet og
    Det   Økonomiske   og    Sociale   Udvalg   en    foreløbig    rapport   om
    gennemførelsen af HELIOS 11-programmet.
2.  Kommissionen   forelægger    senest   den  1.   Juli    1997  for   Europa-
    Parlamentet,   Rådet    og   Det  økonomiske    og    Sociale   Udvalg   en
    fuldstændig rapport om gennemførelsen og resultaterne af HELIOS II-
    programmet.
Udfærdiget i Bruxelles, den                     På Rådets vegne
                                                 Formand
 ---pagebreak---                                            - 38 -
                                        BILAG
                 SPECIFIKKE AKTIONER MED HENBLIK PA AT NA DE I
                      ARTIKEL 3 I AFGØRELSEN FASTSATTE MAL
1.     GENERELLE BEMÆRKNINGER
            Følgende specifikke aktioner gennemføres af Kommissionen i samråd
           med medlemsstaterne, de handicappedes organisationer og familier,
            arbejdsmarkedets parter, faglige og frivillige organer, som er
            beskæftiget med integrering af handicappede.
            Betingelserne for, hvorledes nettenes parter, HANDYNET-systemet
            og de europæiske ikke-statslige organisationer skal deltage i
            disse aktioner er fastsat i det følgende.
            I øvrigt lægges der særlig vægt på de nye teknologiers rolle for
            integrationen af handicappede. Ny teknologis pædagogiske og
            praktiske potentiel er således i stand til at fremme udviklingen
            af    didaktiske     midier,     tilpasningen    af    arbejdspladser,
            kommunikationsmidler og midler til forøgelse af mobilitet samt
            til at bryde de handecappedes isolation.
2.     FÆLLESSKABSNETTENE    AF INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING AF
       HANDICAPPEDE     OG    UDVEKSLING    AF    INFORMATIONER    OG    ERFARINGER
       (A.I.L.E.)***
2.1.   Generelle betingelser og procedurer for deltagelse i A.I.L.E.
2.1.1.          Deltagerne i hvert net skal i hver medlemsstat repræsentere
                 innovative institutioner, som er anerkendte på området
                 integrering af handicappede, og som er af interesse for og
                har erfaringer på området.
                Kommissionen      udpeger     på   grundlag     af    forslag   fra
                medlemsstaterne de A.I.L.E., der skal deltage i et net, og
                har mulighed for i løbet af programmet at udskifte dem med
                andre.
                A.I.L.E., der ansøger om at deltage i et net, er forpligtet
                til at nå en række klart fastsatte mål vedrørende konkrete,
                banebrydende temaer.
                Hver A.I.L.E. skal udarbejde et årligt arbejdsprogram, der
                har en EF-dimens ion, og en foreløbig tidsplan. Hver A.I.L.E.
                forpligter sig til at samarbejde på fællesskabsplan og til
                at formidle de indsamlede oplysninger til de andre deltagere
                 i nettet samt til deltagerne i det eksterne net.
   (*) Akronymet A.I.L.E. (der udtales ["æil"]) anvendes uændret på aile
        fællesskabssprog og uændret i ental og flertal.
 ---pagebreak---                                          - 39-
               Aktiviteterne i et net omfatter studieophold, uddannelses-
               kurser, seminarer, konferencer og andre samarbejdsaktivite-
               ter på europæisk plan, og programmet herfor udarbejdes på
               grundlag af årlige temaer.
               Gennemførelsen af positive aktioner og undersøgelser samt et
               samarbejde med de europæiske Ikke-statslIge organisationer
               (EURAS) og medlemsstaterne sker i samarbejde med akt i vi terne
               i hvert fællesskabsnet.
               Det er muligt at etablere arbejdsgrupper, der omfatter en
               række A.I.L.E., og som har til opgave at sørge for, at der
               gennemføres aktioner i forbindelse med forskellige temaer
               vedrørende integreringen af handicappede. Der vil blive
               etableret en evalueringsgruppe.
               A.I.L.E. formodes at arbejde tæt sammen med de lokale,
               regionale og nationale myndigheders repræsentanter, de
               europæiske    ikke-statsl-ge organisationer    samt handicap-
               organisationer og -foreninger, de handicappedes familier,
               fagfolk og frivi11ige.
2.1.2.         Størrelsen af det Økonomiske tilskud, Fællesskabet yder: op
               til 50% af udgifterne til konferencer (i samarbejde med de
               nationale myndigheder), og op til 100X af udgifterne til
               seminarer,    aktiviteter    i arbejdsgrupper,   studieophold,
               uddannelseskurser og udsendelse af et tidsskrift.
2.2.   Specifikke aktioner
2.2.1.         Fællesskabsnet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING
               AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER
               vedrørende revalidering (A.I.L.E. I)
               Etablering af et net af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL
                INTEGRERING AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER
               OG ERFARINGER bestående af revalideringscentre (A.I.L.E. I)
               på grundlag af klart fastlagte kriterier. Formålet med dette
               net er at gøre det lettere at udveksle informationer og
               erfaringer vedrørende principperne og kriterierne for en
               sammenhængende og fuldstændig revalidering (præventiv hjælp,
               en samlet indsats, der følges op, og samarbejde mellem de
               forskellige faggrupper, når den enkelte handicappede skal
               hjælpes).
               På møderne i nettet repræsenteres A.I.L.E. af fagfolk, der er
                fuldtidsbeskæftiget med revalidering.
 ---pagebreak---                                   - 40 -
2.2.2. Fællesskabsnet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING
       AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER
       på uddannelsesområdet (A.I.L.E. II)
       Etablering af et net af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTE-
       GRERING AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG
       ERFARINGER på uddannelsesområdet (A.I.L.E. II) på grundlag
       af klart fastlagte kriterier. Formålet med dette net er at
       gøre det lettere at udveksle informationer og erfaringer
       vedrørende undervisningen på børnehaveklasse-, folkeskole-
       og gymnasieniveau, på universiteter og andre læreanstalter
       på tilsvarende niveau samt efter- og videreuddannelse.
       Dette net forestår på grundlag af årlige programmer iværk-
       sættelsen af det europæiske samarbejdsprogram vedrørende
       integrering af handicappede i skolen (87/C22/01), i henhold
       til Rådets resolution (90/C162/C2) om gennemførelsen af inte-
       greringen af handicappede børn og unge i det almindelige ud-
       dannelsessystem.
2.2.3. Fællesskabsnet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING
       AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER
       på området erhvervsuddannelse og beskæftigelse (A.I.L.E. III)
       Sammenslutning    af    nettet     af     erhvervsuddannelses-    og
       revalideringscentre og nettet af Lokale Model aktiviteter på
       området økonomisk integration af handicappede (LMA II) under
       det første HELIOS-program til et nyt net af INNOVATIVE
       AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING
       AF INFORMATIONER OG ERFARINGER på området erhvervsuddannelse
       og beskæftigelse (A.I.L.E. III) på grundlag af klart
       fastlagte kriterier. Formålet med dette net er at lette
       udvekslingen   af    informationer og erfaringer          vedrørende
       principperne   og    kriterierne      for    erhvervsuddannelse og
       beskæftigelse, navnlig med hensyn til temaer som f.eks.
       retningslinjer    og    evaluering,       nyskabende    uddannelser,
       beskæftigelse,    beskyttet     arbejde     (navnlig   i beskyttet
       værksted) og overgangen til beskæftigelse på det almindelige
       arbejdsmarked    samt     tilpasning       af   arbejdspladser    og
       evaluering af handicappedes arbejdsevne.
       Dette net er en forlængelse af gennemførelsen af henstilling
       86/379/EØF og af konklusion 89/0173/01 om beskæftigelse af
       handicappede i Fællesskabet og bidrager til gennemførelsen
       af Fælleskabspagten om arbejdstagernes grundlæggende sociale
       rettigheder.
       Kommissionen vil fremme anvendelsen af en "europæisk kodeks
       for god praksis" vedrørende integrering af handicappede på
       arbejdsmarkedet, som udarbejdes i samarbejde med medlems-
       staterne.
 ---pagebreak---                                        - 41 -
2.2.4.         Fæl leeskibenet af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING
               AF HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER
               pi det sociale område (A.I.L.E. IV)
               Omdannelse af nettet af Lokale Modelaktiviteter på området
               social Integration (LMA I) under det første HELIOS-program
               til et net af INNOVATIVE AKTIONER TIL LOKAL INTEGRERING AF
               HANDICAPPEDE OG UDVEKSLING AF INFORMATIONER OG ERFARINGER
               (A.I.L.E. IV) på grundlag af klart fastlagte kriterier.
               Formålet med dette net er at gøre det lettere at udveksle
               informationer og erfaringer og at yde støtte til en for
               handicappede så selvstændig og uafhængig tilværelse som
               muligt samt til en i social henseende helt normal tilvæ-
               relse, navnlig hvad angår handicappedes rettigheder, deres
               deltagelse i det almindelige samfundstiv, adgangen ti i egen
               bolig, deres mulighed for at færdes i byen, adgangen til
               transportmidler og fjernelse af bygningsmæssige og psykiske
               barrierer samt kommunikationsbarrierer.
               Udveksling af erfaringer vedrørende handicappedes adgang til
               offentlige bygninger (herunder kultur- og fritidscentre),
                indretning af private, handicapvenlige boliger (herunder
               hjemmehjælp og udstyr, der gør det muligt            for den
               handicappede at leve en selvstændig tilværelse i egen bolig)
               og opfølgning med hensyn til handicappedes bevægelsesfrihed
               og befordringen af handicappede.
3.         DET DATABASEREDE INFORMATIONS- OG DOKUMENTATIONSSYSTEM HANDYNET
3.1.   De generelle betingelser for deltagelse af de nationale centre for
       koordinering og indsamling af oplysninger og de nationale infor-
       mations- og rådgivningscentre.
           De nationale centre for koordinering og indsamling af oplys-
           ninger har til opgave at overføre de på nationalt plan ind-
           samlede oplysninger om de forskellige områder, hvor der sker en
           integrering af handicappede, og afhængigt af omstændighederne
           private og offentlige organisationer og virksomheder, og de
           bestemmelser, der gælder i de respektive medlemsstater, til en
           central hjælpeenhed.
           De nationale informations- og rådgivningscentre har til opgave på
           grundlag af de på fællesskabsplan indsamlede oplysninger at in-
           formere og rådgive handicappede og fagfolk, der er involveret i
           den sociale og økonomiske integration af handicappede.
3.2.   Specifikke aktiviteter
           Opfølgning af arbejdet med at udvikle modulet om tekniske hjælpe-
           midler, der består af en samling oplysninger om disse
           hjælpemidler og om private og offentlige organisationer og
           virksomheder, der er beskæftiget med tekniske hjælpemidler, og en
           liste over bestemmelser vedrørende de tekniske hjælpemidler.
 ---pagebreak---                                           - 42 -
           Udvidelse af HANDYNET-systemet ved etablering af nye moduler ved-
           rørende   beskæftigelse     og    uddannelse,     idræt,   kunstnerisk
           udfoldelse, turisme og andre fritidsaktiviteter og ved udar-
           bejdelse af en forskningsbibliografi, dokumentation, en fler-
           sproget tesaurus og statistisk materiale.
           Gennemførelse af positive aktioner og projekter med henblik på at
           fremme forskningen samt tilpasningen af de nye teknologier til de
           handicappedes behov.
           Størrelsen af det økonomiske tilskud, Fællesskabet yder: op ti I
           100% (til dækning af udgifterne i forbindelse med det europæiske
           system).
4.         SAMARBEJDE MED DE IKKE-STATSLIGE ORGANISATIONER
4.1.   Generelle betinge Irer for samarbejdet med Kommissionen
4.1.1.     Kommissionen    styrker    samarbejdet     med    de    ikke-statslige
           organisationer (ONG), herunder først og fremmest dem der er
           repræsenteret på europæisk plan.
4.1.2.     De europæiske ikke-statslige organisationer (EURAS)**) deltager
           på forskellige niveauer afhængigt af, i hvilket omfang de er
           repræsentative i Fællesskabet:
               på det første niveau skal de ikke-statslige organisationer
               være repræsenteret i alle 12 medlemsstater og have kompe-
               tence inden for hver form for handicap eller være specia-
               liseret i de prioriterede problemer i forbindelse med
               integrering af handicappede;
               på det andet niveau skal de europæiske ikke-statslige
               organisationer repræsentere et handicap eller et specifikt
               intégrâtionsproblem i flere medlemsstater. De opfordres til
               at arbejde sammen og lade sig repræsentere på det første
               niveau af en ikke-statslig organisation, der repræsenterer
               deres type handicap eller deres intégrâtionsproblem.
               Kommissionen opfordrer de EURAS, der deltager i HELIOS-pro-
               grammet, til i hver medlemsstat at nedsætte et nationalt
               udvalg, der skal omfatte de forskellige nationale organisa-
               tioner, der repræsenterer forskellige former for handicap
               eller er beskæftiget med handicappedes integrationspro-
               blemer.
  (*) Akronymet EURAS anvendes uændret         på  alle   fællesskabssprog   og
      uændret i ental og flertal.
 ---pagebreak---                                          - 43 -
4.2.   Specifikke aktioner
           Hvert år udarbejde et program over aktiviteter, der kan modtage
           økonomisk støtte fra Kommissionen, og afgive en udtalelse om,
           hvorledes disse aktiviteter skal prioriteres.
           Forestå tilrettelæggelsen af de Innovative Temabaserede Aktioner
           vedrørende Revalidering (A.I.R.)**) på alle de områder, der
           vedrører integreringen af handicappede, dvs. forebyggelse og
           præventiv hjælp, genoptræning, integration af handicappede i
           skole      og     uddannelse,      erhvervsmæssig     revalidering,
           erhvervsuddannelse og beskæftigelse, ny teknologi, en selvstændig
           tilværelse, adgang til kulturelle og kreative aktiviteter, idræt,
           fritidsaktiviteter og turisme, de handicappedes familier og ældre
           handicappede samt social, økonomisk og Juridisk sikring. De
            Innovative Temabaserede Aktioner vedrørende Revalidering (A.I.R.)
           skal    gennemføres    ved   hjælp   af   konferencer,   seminarer,
           studieophold, uddannelseskurser og andet europæisk samarbejde på
           grundlag af et nyt tema hvert år.
            Informere de nationale organisationer i medlemsstaterne og de
           øvrige europæiske ikke-statslige organisationer om de aktioner,
           der inden for deres respektive fagområder er iværksat på
           fællesskabsplan.
           Rådgive Kommissionen, når den anmoder herom, om de tekniske
           aspekter i forbindelse med de forskellige former for handicap
           eller de særlige problemer i forbindelse med integrering af
           handicappede.
           Fremlægge en årlig rapport over de aktiviteter, der er blevet
           gennemført på europæisk plan.
           Kommissionen yder økonomisk støtte til koordineringen og ekspert-
           hjælp til de europæiske ikke-statslige organisationer EURAS på
           det første niveau.
           Størrelsen af den økonomiske støtte, Fællesskabet yder: op til
           50% af udgifterne til møder i de nationale udvalg i EURAS,
           konferencer, seminarer, studieophold, uddannelseskurser og andre
           europæiske samarbejdsaktiviteter, og op til 100% af udgifterne
           til    koordinering   og   eksperthjælp   til   de   ikke-statslige
           organisationer EURAS på det første niveau..
  (*) Akronymet A.I.R. (som udtales ["ær"]) anvendes uændret        på alle
      fællesskabssprog og uændret i ental og flertal.
 ---pagebreak---                                  - 44 -
    INFORMATION OG PÅVIRKNING AF DEN OFFENTLIGE OPINION
   Oplysningskampagner og -aktioner rettet mod den offentlige
   opinion og medierne gennem en bredt anlagt udsendelse af
    Informationer vedrørende handicappedes Integrationsproblemer.
   Kommissionen medvirker til at påvirke den offentlige opinion
   gennem afholdelse afkonkurrencer, tildeling af priser hvert år
   til forsøgsprojekter på forskellige områder vedrørende integre-
   ring af handicappede og gennem kampagner i medierne.
   De forsøgsprojekter, der har modtaget en pris, præsenteres på en
   kombineret konference og udstilling.
   Kommissionen støtter den årlige afholdelse på nationalt plan af
    informationsmøder for alle deltagere i HELIOS II.
   Fællesskabet dækker op ti I 100% af udgifterne hertil.
   SPECIALISEREDE UDDANNELSESAKTIONER
   Kommissionen organiserer uddanne IsesophoId i Fællesskabet for
   medlemsstaternes og Fællesskabets tjenestemænd samt for repræ-
   sentanter for de handicappedes organisationer og nettene.
7. SÆRLIGE EMNER
   Til gennemførelsen af de ovennævnte specifikke aktioner        skal
   deltagerne i HELIOS II i særlig grad være opmærksom på:
        forebyggelse og præventiv hjælp for at undgå forekomsten
        eller udviklingen af forskellige former for handicap,
        de vanskeligheder, de handicappedes familier,     handicappede
        kvinder og ældre stilles over for,
        fremme af handicappede kvinders økonomiske og sociale inte-
        gration,
        de erhvervsmæssige eller frivillige medvirkendes uddannelse
        til integrationsprocessens forskellige faser,
        de personer, der har et særligt ansvar      for pasningen   af
        handicappede børn, unge eller voksne.
 ---pagebreak---                                      - 45 -
8.  PROGRAMMER, AKTIONER    OG   INITIATIVER,   DER   DIREKTE  VEDRØRER   DE
    HANDICAPPEDE
        Der udvikles især en synergi på området erhvervsmæssig revali-
        dering og beskæftigelse med HORIZON-initiatIvet samt på området
        anvendelse af nye teknologler med TIDE-lnltiatIvet.
9.      UNDERSØGELSER OG TEKNISK BISTAND
        Undersøgelser,   rådgivning   og    teknisk   assistance,   der  er
        nødvendig for at udarbejde forslag eller opnå teknisk bistand
        på de i artikel 3 omhandlede områder.
        Fællesskabet dækker op ti I 100% af udgifterne hertil.
10.     SUPPLERENDE SPECIFIKKE AKTIONER INDEN       FOR  RAMMERNE  AF  DE I
        PUNKT 2)-5) OMHANDLEDE AKTIVITETER
        Samarbejde med eksterne eksperter, der skal bistå Kommissionen
        med at koordinere, fremme og evaluere de i punkt 2)-5)
        omhandlede aktiviteter.
         Fællesskabet dækker op ti I 100% af udgifterne hertil.
 ---pagebreak---                                        - 46 -
                   HELIOS II-PROGRAMMET (1992-1996)
                         FINANSIERINGSOVERSIGT
                  DEL lx DB ØKONOMISKE KONSEKVENSER
1. Aktionens titel
   Fællesskabsaktioner   til   fordel   for   handicappede  -   HELIOS   II-
   programmet
2. De berørte budgetposter
   B3-4102             B8-3502       B3-1000
3. Retsgrundlag
   I det tredje HELIOS II-handlingsprogram (1992-1996) fastsættes det,
   at der på fællesskabsplan skal udarbejdes en sammenhængende og samlet
   politik til fordel for handicappede, idet der skal tages hensyn til
   erfaringerne fra aktiviteterne i det foregående program (jf. Rådets
   afgørelse 231/88/EØF).
4. Beskrivelse af aktionen
       Etablering af fire net af Innovative Aktioner til Lokal
       Integrering af Handicappede og Udveksling af Informationer og
       Erfaringer   (A.I.L.E.) i samarbejde med medlemsstaterne og
       vedrørende henholdsvis genoptræning, integrering af handicappede
       i    de   almindelige    uddannelsessystemer,     beskæftigelse    og
       erhvervsuddannelse samt bedre muligheder for de handicappede for
       en selvstændig tilværelse.
       Økonomisk støtte til eksterne aktiviteter på europæisk plan i
       form af samarbejde og koordinering med de ikke-statslige
       organisationer og udnyttelse af deres ekspertise.
       Udvikling af det databaserede informationssystem HANDYNET's modul
       vedrørende tekniske hjælpemidler og tilføjelse af andre moduler
       (forskningsbibliografi,     beskæftigelse-uddannelse,     kunstnerisk
       udfoldelse, idræt og turisme).
       Organisation af specialiserede uddannelsesaktioner i Fællesska-
       bet, af nationale tjenestemænd og tjenestemænd fra Fællesskabet
       samt repræsentanter for de ikke-statslige organisationer og
       nettene.
   -   Øget påvirkning af den offentlige mening via et program med
       uddeling af priser hvert år til forsøgsprojekter på forskellige
       områder og vedrørende specifikke aktiviteter i samarbejde med de
       audio-visuelle medier. Forøget udbredelse af information.
       Gennemførelse af undersøgelser og teknisk bistand i forbindelse
       med navnlig udarbejdelse, opfølgning og evaluering af politiske
       initiativer.
       Koordinering, stimulering og evaluering af ovennævnte aktiviteter
       ved hjælp af eksterne eksperter.
 ---pagebreak---                                       - 47 -
5.   Opdeling af udgifter og indtagter
     5.1 Ikke-obllgatorlske udgifter
     5.2 Opdelte bevillinger på budgetpost B3-4102
         Ikke-opdelte bevillinger på budgetpost B8-3502 og B3-1000
     5.3 Former for indtægter: ingen
6.   Udgifternes og indtægternes art
         100% dækning af udgifterne (til gennemførelse af aktiviteter i
         forbindelse med kontrakter om levering af tjenesteydelser).
         Økonomisk støtte i forbindelse med samfinansiering med andre
         midler fra den offentlige og/eller private sektor.
         Kontrakter vedrørende undersøgelser og bistand.
         Udgifter til seminarer, dokumentation, offentliggørelse og
         sekretariat.
         Rejse- og opholdsudgifter samt løn i forbindelse med speciali-
         serede uddannelsesakttioner.
7.       Fordelingen af bevillingerne (del B på budgettet)
7.1. Beregningsgrundlag   for de samlede omkostninger    ved aktionen (jf.
     bilag 1-3)
              (1992-1996): 48,148 mio. ECU
             47,15 mio. ECU: B3-4102       B8-3502 (minibudget)
               1 mio. ECU: B3-1000
              Samlede udgifter i 1992: 8,682 mio. ECU
              6,605 mio. ECU: B3-4102
              1,837 mio. ECU: B8-3502 (minibudget)
              0,150 mio. ECU: B3-1000
          a)  Nettene af Innovative Aktioner til Lokal Integrering af
              Handicappede og Udveksling af Informationer og Erfaringer
              (A.I.L.E.) i samarbejde med medlemsstaterne
                      2,1 mio. ECU
          b)  Øget påvirkning af den offentlige opinion
                      0,532 mio. ECU
          c)  HANDYNET-systemet
                      1,9 mio. ECU
          d)  Samarbejde med de ikke-statslige organisationer
                      3,15 mio. ECU
          e)  Uddannelsesophold
                      0,4 mio. ECU
          f)  Undersøgelser og teknisk bistand
                      0,6 mio. ECU
 ---pagebreak---                                        - 48 -
      Der forventes en forøgelse på 0,632 mio. ECU ( + 8%) i 1992 og en
      årlig forøgelse på 1,5 mio. ECU i perioden 1993-1996 på bud-
      getposterne B3-4102 og B8-3502 (og på 0,015 mio. ECU i 1992 og 0,025
      mio. ECU pr. år i perioden 1993-1996 på budgetpost B3-1000)
1)    Den procentvise forøgelse er størst i 1992, som udgør forbindel-
      sesåret for iværksættelsen af det nye program.
      Det er navnlig planlagt, at de fire net af A.I.L.E. gradvis skal
      iværksættes. Der er ligeledes planlagt en udvidelse af HANDYNET-
      systemet. Endvidere vil den økonomiske støtte til samarbejdet med de
      ikke-statslige organisationer blive nedsat en smule (idet der dog
      ikke tages hensyn til de nye tyske delstater) for derved at mindske
      kløften mellem ansøgningerne om støtte og de utilstrækkelige midler
      på budgettet. Det disponible budget til udbredelse af information på
      nationalt plan vil blive kraftigt forøget. Det samme gælder for de
      nye, specialiserede uddannelsesaktioner.
Samlet forøgelse i 1992: 0,647 mio. ECU (i procent: + 8%)
Forøgelse pr. aktivitetssektor:
I. Nettene af A.I.L.E.
          Inflation:                           +  82.000 ECU       + 4%
          Gradvis forøgelse af
          aktiviteterne:                       -  32.000 ECU      -1,6%
                       I ALT                   +  50.000 ECU      +2,4%
II. HANDYNET
          Inflation:                           +  74.000 ECU       + 4%
          Flersproget tesaurus og
          dokumentation og iværksættelse       -  24.000 ECU      -1,3%
                  I ALT                        +  50.000 ECU      +2,7%
III. Samarbejdet med EURAS (A.I.R.)
          Inflation:                           + 140.800 ECU       + 4%
          Reduktion, samarbejde på
          grundlag af et nyt emne
          hvert år (inkl. de nye
          delstater i 1992)                    - 510.800 ECU       -14,5%
                  I ALT                        - 140.800 ECU       -10,5%
 ---pagebreak---                                          - 49 -
IV. Påvirkning af den offentlige opinion
    og udbredelse af information
           Inflation:                           + 15.200 ECU      + 4%
                                                + 136.800 ECU     + 36%
          Udbredelse af information
                                                + 152.000 ECU     + 40%
                    I ALT
V.  Specialiserede uddannelsesaktioner
           Uddannelsesaktioner:                 + 300.000 ECU
           Konferencer til forberedelse
           og evaluering                        + 100.000 ECU
                    I ALT                        + 400.000 ECU
VI. Andre aktiviteter:                           + 365.000 ECU    + 55,3%
                    I ALT                        + 647.000 ECU       8%
2)    Den årlige forøgelse i tidsrummet 1993-1996 (omregnet i procent til
      5%) vil gøre det muligt at udvide HANDYNET-systemet med moduler ved-
      rørende beskæftigelse og uddannelse, idræt, kunstnerisk udfoldelse og
      turisme samt en forskningsbibliografi. Det vil også være muligt at
      etablere og flere gange udvide de eksterne informationsnet sammen med
      A.I.L.E. og at finansiere samarbejdsprojekter med de ikke-statslige
      organisationer. Det er ligeledes planlagt at øge antallet af numre
       af informationstidskriftet HELIOS med 20% pr. år. Endelig vil der
      blive lagt særlig vægt på evaluering af de konkrete målsætninger og
       indikatorerne til måling af virkningerne.
       Den samlede forøgelse: + 5% (i gennemsnit pr. år)
            Forøgelse pr. aktivitetssektor:
       I. Nettene af A.I.L.E.
                     for perioden 1993-1996 (i gennem-
                     snit pr. år)
            Inflation:                            +  94.000 ECU    + 4%
            Etablering af eksterne net:           +  10.000 ECU    + 0,5%
            Flere numre af HELIOS-tids-
            skriftet og evaluering:               +  17.000 ECU    + 0,7%
                     I ALT                        + 121,000 ECU    + 5,2%
            II. HANDYNET
            Inflation:                            +  84.000 ECU    +  4%
            Modul vedr. beskæftigelse og
            uddannelse                            +  13.000 ECU    + 0,6%
            Modul vedr. sport, kunstne-
            rist udfoldelse og turisme:           +   5.000 ECU    + 0,2%
                     I ALT                        + 100.000 ECU    + 4,8%
 ---pagebreak---                                         - 50 -
III.  Samarbejde med EURAS
      på grundlag af et nyt emne
      hvert år (A.I.R.):
          Inflation:                           + 140.000 ECU         4%
          Faktisk forøgelse af
          samarbejdet                          +   34.000 ECU        1%
                   I ALT                       + 174.000 ECU         5%
IV.   Påvirkning af den offentlige
      opinion og udbredelse af
      information:
          Inflation:                               23.000 ECU        4%
          Faktisk forøgelse af
          aktiviteterne                             6.000 ECU         1%
                   I ALT                           29.000 ECU         5%
V.    Specialiserede uddannelses-
      aktioner:
          Inflation:                           +   18.000 ECU     +  4%
          Faktisk forøgelse af
          aktiviteterne                        +    4.000 ECU     +   1%
                   I ALT                       +   22.000 ECU     +   5%
VI. Andre aktiviteter:                         +   32.000 ECU     +   5%
          I ALT                                + 498.000 ECU      + 5,3%
7.2   "Minibudgettets" andel af de samlede omkostninger ved aktionen.
      Den anvendte udregningsmetode.
          - personale                         1.600.000 ECU
          - publikationer/informationer
          - infrastrukturer:
          - direkte                               40.000 ECU
          - andel                                157.000 ECU
          - andet                                 40.000 ECU
8.    Bestemmelser indeholdt i forslaget til aktion for at undgå svig
      Regnskabskontrol og kontrol med fakturaene.
 ---pagebreak---                                        - 51 -
                       DEL 2: ADMINISTRATIVE UDGIFTER
1.    Personale, der er nødvendigt for at gennemføre programmet:
GD V      På nuværende tidspunkt   Yderligere nødvendigt personale
                  3 A                           IA
                  IB                            IB
                  2 C                           IC
                  1 udsendt national ekspert
Disse yderligere stillinger skal findes i forbindelse med personaleplanlæg-
ningen for det pågældende år.
2.    Nødvendige driftsbevillinger
      p.m.-   møder i Det Rådgivende Udvalg vedrørende social og økonomisk
              integrering af handicappede under HELIOS, HELIOS-Forbin-
              delsesgruppen, der har deltagelse af tre parter
              (A 2510)
              møder i HELIOS-arbejdsgrupperne vedrørende integrering af
              handicappede i skolen og vedrørende beskæftigelse, i arbejds-
              gruppen vedrørende mobilitet og transport, i arbejdsgruppen
              vedrørende teknisk koordinering af HANDYNET-HELIOS og i
              arbejdsgruppen vedrørende evaluering af programmet.
              (A 2500)
 ---pagebreak---                                    - 52 -
                       DEL 3: COSTBENEFITANALYSE
1. Målsætninger og sammenhængen med den økonomiske planlægning
   HELIOS II-handlingsprogrammet dækker en femårig periode (1992-1996).
   Det samlede beløb på 48,15 mio. ECU, heraf 47,15 mio. ECU på
   budgetpost B3-4102 og B8-3602, er i overensstemmelse med den
   økonomiske planlægning for denne periode.
2. Grundlaget for aktionen
   De ca. tredive millioner handicappede (10% af befolkningen) udgør en
   af de dårligst stillede befolkningsgrupper i Fællesskabet. Den økono-
   miske situation og situationen på arbejdsmarkedet, hvor der bliver
   stadig større konkurrence som følge af etableringen af det indre mar-
   ked, samt den fortsatte og hurtige tekniske udvikling gør det nødven-
   digt med en varig og intensiv indsats til fordel for handicappede.
3. Opfølgning og evaluering af aktionen
   Det Rådgivende Udvalg og Forbindelsesgruppen, der består af rege-
   ringsrepræsentanter, ikke-statslige organisationer og arbejdsmarke-
   dets parter vil i princippet holde møde tre gange om året for at føl-
   ge og evaluere gennemførelsen af HELIOS II-programmet. Der vil blive
   nedsat en arbejdsgruppe "Evaluering" i samråd med Forbindelsesgrup-
   pen. Efter udløbet af den periode, der er omfattet af HELIOS II-
   programmet, vil et eksternt organ udarbejde en evalueringsrapport.
4. Påvirkning af den offentlige opinion gennem et program med årlige
   pristildelinger for modelprojekter på forskellige områder og speci-
   fikke aktiviteter i samarbejde med de audiovisuelle medier. Udbredel-
   se af information på det nationale plan.
5. Organisation af specialiserede uddannelsesaktioner i Fællesskabet af
   nationale tjenestemænd og tjenestemænd for Fællesskabet og repræsen-
   tanter for de ikke-statslige organisationer og nettene.
   Tidsplan for aktionerne:
1) 1992 skal betragtes som overgangsåret mellem HELIOS I-programmet og
   det nye program. I begyndelsen af 1993 vil man gå i gang med at
   iværksætte aktiviteterne i nettene af A.I.L.E. på grundlag af et nyt
   emne for hvert år, at udvide HANDYNET-systemet og at styrke samarbej-
   det med de ikke-statslige organisationer på grundlag af højtpriorite-
   rede emner for hvert år. Allerede i 1992 vil der blive organiseret
   specialiserede uddannelsesaktioner for tjenestemænd og repræsentanter
   for de ikke-statslige organisationer og nettene.
2) Perioden 1993-1996:
   Nettene af A.I.L.E.: Allerede fra 1993 vil der ske en forøgelse af
   antallet af årlige konferencer (fra 4 til 8) og seminarer (fra 8 til
   12). Antallet af studieophold og uddannelseskurser vil ligeledes
   stige. Etablering af eksterne net: fra begyndelsen af 1993.
 ---pagebreak---                                    - 53 -
       Udvidelse af HANDYNET-systemet
       Etablering af modulet vedr. beskæftigelse/uddannelse: begyndelsen
       af 1993
       Etablering af modulet vedr. sport, kunstnerisk udfoldelse og
       turisme: begyndelsen af 1994
       Udarbejdelse af forskningsbibliografien: begyndelsen af 1994
       Udarbejdelse af en flersproget tesaurus: begyndelsen af 1992
       Statistik: fra begyndelsen af 1993
       Samarbejde med de ikke-statslige organisationer på grundlag af et
       nyt emne hvert år.
       Udarbejdelse af proceduren for tildeling af støtte på grundlag af
       højtprioriterede emner hvert år: fra 1993.
2. Grundlaget for aktionen
   De ca. tredive millioner handicappede (10% af befolkningen) udgør en
   af de dårligst stillede befolkningsgrupper i Fællesskabet. Den økono-
   miske situation og situationen på arbejdsmarkedet, hvor der bliver
   stadig større konkurrence som følge af etableringen af det indre mar-
   ked, samt den fortsatte og hurtige tekniske udvikling gør det nødven-
   digt med en varig og intensiv indsats til fordel for handicappede.
   Følgende indikatorer viser virkningerne af programmet:
       Nettene af A.I.L.E.:
       Aktiviteterne i de fire net af A.I.L.E. vedrører udveksling af
       oplysninger og erfaringer mellem banebrydende forsøgsprojekter,
       der organiseres på grundlag af højtprioriterede emner hvert år.
       Rent konkret ønsker man at opnå, at hver enkelt A.I.L.E. under
       gennemførelsen af programmet aktivt kan deltage i forberedelsen
        af studieophold, uddannelseskurser, seminarer og den årlige kon-
        ference vedrørende et højtprioriteret emne, og at alle A.I.L.E.
        hvert år kan deltage i mindst en årlig konference. Endvidere er
        det planlagt under gennemførelsen af programmet at invitere alle
        deltagerne i det eksterne net til at deltage i mindst en af akti-
        viteterne i nettene af A.I.L.E.
        HANDYNET:
        Hensigten er i løbet af programmet at give alle handicappede el-
        ler deres organisationer i Fællesskabet adgang til HANDYNET-sy-
        stemet for der gratis på et af de officielle sprog i Fællesskabet
        at få oplysninger om alle til rådighed stående tekniske hjælpe-
        midler på det europæiske marked.
        Det er endvidere planlagt at etablere en operationel database om
        beskæftigelse og uddannelse, sport, kunstnerisk udfoldelse og tu-
        risme og en forskningsbibliografi, som de handicappede skal have
        adgang til.
 ---pagebreak---                                  - 54 -
   Samarbejde med de ikke-statslige organisationer: det har på grund
   af den betydelige forøgelse af antallet af nyskabende akti-
   viteter og initiativer på europæisk plan på de forskellige højt-
   prioriterede områder under HELIOS-programmet vist sig hensigts-
   mæssig at øge det budget, der var opstillet for samarbejdet med
   de ikke-statslige organisationer. Formålet hermed var på grund-
   lag af emnerne i forbindelse med A.I.R. at fremme det eksterne
   samarbejde inden for alle større kategorier af handicap eller
   integrationsproblemer.
   Specialiserede uddannelsesaktioner: det konkrete mål er, at
   mindst to tjenestemænd pr. medlemsstat og en repræsentant for en
   repræsentativ EURAS hvert år kan deltage i en specialiseret
   uddannelsesaktion, et ophold på 4-6 uger i en anden medlemsstat.
3. Opfølgning og evaluering af aktionen
   Det Rådgivende Udvalg og Forbindelsesgruppen, der består af rege-
   ringsrepræsentanter, ikke-statslige organisationer og arbejds-
   markedets parter vil i princippet holde møde tre gange om året
   for at følge og evaluere gennemførelsen af HELIOS II-programmet.
   Der vil blive nedsat en arbejdsgruppe "Evaluering". Efter udløbet
   af den periode, der er omfattet af HELIOS II-programmet, vil et
   eksternt organ udarbejde en evalueringsrapport.
   Arbejdsgruppen vedrørende evaluering vil blive opfordret til
   hvert år at undersøge, hvilke mål der konkret er blevet nået, og
   se nærmere på de i punkt 2, "Grundlaget for aktionen", nævnte
   indikatorer.
 ---pagebreak---                            Foreløbig tidsplan for betalinger i forhold til forpligtelser:
B3-4102                                                                                         BILAG I
                 FORPLIGTELSER                                                   BETALINGER
                                                              1991     1992     1993      1994       1995   1996
 1. Forpligtelse indgået inden 1991 og som skal
 betales ai de nye betalingsbevillinger                        2,5     0,563     0,2      0,137
 2. Forpligtelsesbevillinger, der er fremført fra
 1990 (1)
 3. Bevillinger i 1991                                6,207    3,507   2,4       0,3                   —      —
 4. Bevillinger i 1992                                6,695            5,5       1        0,163
                                    I ALT                      6,007   8,463     7,8      6,9      7,359  7,907
 5. Bevillinger i 1993                               7,059                       6,3      0,6      0,158
 6. Bevillinger i 1994                               7,407      —       —                 6        1      0,407
 7. Bevillinger i 1995                               7,777                                         6,2    1
 8. Bevillinger i 1996                               8,175      —       —         —        —           —  6,5
ti) Eller genopført, som skal afvikles over de nye
betalingsbevi11inger
B8-3502                                             FB        1,693    1,837    1,9       2         2,1    2,2
                                                    BB        1,693    1,837    1,9       2         2,1    2,2
B3^000                                              FB        0,135    0,150    0,175    0,2        0,225  0,25
                                                    BB        0,135    0,150    0,175    0,2        0,225  0,25
I ALT
B3^4102                        Forpligtelsesbevillinger       8,035    8,182    9,134    9,607     10,102 10,625
B8 3502
B3—1000                        •
                               Betalingsbevillinger           7,835   10,45     9,875    9,1        9,684 10,357
 ---pagebreak---                                                                                                           BILAG II
                             LDvlKLINGEN I HELIOS II-PROGRMMET OG HANDYNET-SYSTBiET, 1992-1996
                                         1991        1992        1993       1994       1995         1996         I ALT
                               (til orientering)                                                             1992-1996
   I - Nettene af Innovative           2.050.000  2.100.000   2.213.000   2.331.000   2.454.000   2.584.000  11.682.000
       Aktioner til Lokal Inte-
        grering af Handicappede og
       Udveksling af Informationer
        og Erfaringer (A.I.L.E.)
   II - Øget påvirkning af den           380.000     532.000    559.000     587.000     616.000     648.000   2.942.000
         offentlige opinion og
         udbredelse af information
   III - HANOTNET-systernet            1.850.000  1.900.000   1.995.000   2.095.000   2.200.000   2.310.000  10.500.000
   IV - Samarbejdet med de ikke-       3.520.000  3.150.000   3.317.000   3.491.000   3.674.000   3.866.000  17.498.000
         statslige organisationer på
         grundlag af Innovative Tema-
in       baserede Aktioner vedrørende
         Revalidering (A.I.R.)
   V -   Specialiserede uddannelses-
         aktioner                            -       400.000     420.000    441.000     463.000     488.000   2.212.000
   VI - Undersøgelser og teknisk          235.000    600.000     630.000    662.000     695.000     729.000   3.316.000
         bistand
                                       8.035.000  8.682.000   9.134.000   9.607.000  10.102.000  10.625.000  48.150.000
   heraf
    . Kapitel B3 4102   B8 3502         7.500.000  8.532.000   8.959.000  9.407.000   9.877.000  10.375.000  47.150.000
                       minibudget
    . Kapitel B3 1000                     135.000     150.000     175.000    200.000     225.000    250.000    1.000.000
    . Kapitel B3 4102   nye tyske         400.000
                       delstater
 ---pagebreak---                                            - 57 -
      OVERSIGT OVER VIRKNINGERNE FOR SMÅ OG MELLEMSTORE VIRKSOMHEDER
                                FORSLAGETS TITEL:
                   Forslag til FtllosaKabots handlingsprogram
                           til fordo I for handlsappodo
                               HELIOS II, 1992-1990
Dokumentets referencenummer: V/1196/91
Forslaget
1.    Formalet med Fællesskabets handlingsprogram HELIOS er at forbedre
       integreringen af handicappede i de almindelige uddannelsessystemer,
      den erhvervsmæssige og økonomiske integrering af handicappede og de
      handicappedes mulighed for en selvstændig tilværelse, navnlig ved
      hjælp af følgende aktioner:
      Koordinering,     iværksættelse og stimulering         af   udvekslingen    af
      erfaringer og oplysninger på fællesskabsplan.
      Fortsættelse inden for rammerne af det databaserede informations- og
      dokumentationssystem       HANDYNET    af     indsamlingen,    ajourføringen,
      udvekslingen og formidlingen af de i medlemsstaterne indsamlede
      oplysninger vedrørende tekniske hjælpemidler for handicappede.
      Der    vil    ske en udvidelse       af HANDYNET-systemet       på områderne
      uddannelse, beskæftigelse, turisme og fritidsaktiviteter.
       Samarbejde med de europæiske ikke-statslige organisationer (EUR-ONG).
Hvad    angår    subsidiaritetsprincippet      omfatter    HELIOS-programmet     kun
europæiske aktioner, navnlig udveksling af erfaringer og oplysninger samt
udvikling af dataindsamlings- og informationsprogrammel pa fællesskabplan
pà de ni sprog i Fællesskabet.
Virkningerne for virksomhederne:
2.     Hvem vil blive berørt af forslaget?
       HELIOS    I I-programmet    vil   ikke fa direkte        indflydelse pà de
       forskellige kategorier af virksomheder. HANDYNET-systemet, hvis
       formal er at gøre det europæiske marked for tekniske hjælpemidler
       mere overskueligt, vil dog påvirke den sektor, der er beskæftiget med
       tekniske hjælpemidler, og i hvilken det på nuværende tidspunkt er
       karakteristisk, at nogle få nationale virksomheder dominerer i hver
       enkelt medlemsstat.
       Sektoren for tekniske hjælpemidler        til handicappede består     især af
       små og mellemstore virksomheder.
       Størstedelen af virksomhederne       i denne sektor     befinder  sig   i den
       nordlige del af Fællesskabet.
 3.    Virksomhederne behøver ikke at træffe nogen form for foranstaltninger
       for at overholde bestemmelserne i forslaget.
 ---pagebreak---                                     - 58 -
4. Hvilke økonomiske virkninger kan forslaget tænkes at få?
   Formålet med handlingsprogrammet er at få udarbejdet en samlet
   politik på fællesskabsplan, der tager udgangspunkt i de bedste
   erfaringer og metoder      i medlemsstaterne pa området økonomisk
   integrering af handicappede, erhvervsuddannelse og erhvervsmæssig
   revalidering og øgede beskæftigelsesmuligheder for handicappede.
   Ingen direkte virkninger      pa  investeringer, oprettelse   af  nye
   virksomheder og virksomhedernes konkurrenceevne.
5. Forslaget   indeholder  ingen  særlige  foranstaltninger for  små  og
   mellemstore virksomheder.
6. Høring:
   Regeringsrepræsentanterne, de ikke-statslige handicaporganisationer
   og arbejdsmarkedets parter, der er med i HELIOS-Forbindelsesgruppen,
   er blevet hørt i forbindelse med forslaget.
 ---pagebreak---                                                                       ISSN 0254-1459
                                                  KOM(91) 350 endelig udg.
                                                  DOKUMENTER
DA                                                                               05
                               Katalognummer : CB-CO-91-450-DA-C
                                                              ISBN 92-77-76623-9
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
Lr2985 Luxembourg