CELEX: 32006B0819
Language: lv
Date: 2006-04-27 00:00:00
Title: 2006/819/EK: Eiropas Parlamenta Lēmums ( 2006. gada 27. aprīlis ) par kontu slēgšanu saistībā ar sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda budžeta izpildes apstiprināšanu 2004. finanšu gadam

6.12.2006   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 340/53
            
         EIROPAS PARLAMENTA LĒMUMS
   (2006. gada 27. aprīlis)
   par kontu slēgšanu saistībā ar sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda budžeta izpildes apstiprināšanu 2004. finanšu gadam
   (2006/819/EK)
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas ziņojumu par darbu, kas veikts pēc lēmumu pieņemšanas par 2003. gada budžeta izpildes apstiprināšanu (KOM(2005)0449),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas paziņojumu par sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda 2004. finanšu gada bilanci un vadības pārskatiem (KOM(2005)0485 – C6-0430/2005),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas paziņojumu par sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda finanšu vadību 2004. gadā (KOM(2005)0307),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas Gada pārskatu par 2004. finanšu gadā veiktajām darbībām, ko finansē no sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda (EAF), ar pārskatam pievienotajām pārbaudīto iestāžu atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Ticamības deklarāciju par pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību, ko Revīzijas palāta sniegusi saskaņā ar EK līguma 248. pantu (2),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas Īpašo ziņojumu Nr. 2/2005 par budžeta atbalstu, ko no EAF sniedz ĀKK valstīm: Komisijas veiktā pārvaldība attiecībā uz valsts finanšu reformām, ar ziņojumam pievienotajām Komisijas atbildēm (ziņojums sagatavots saskaņā ar EK līguma 248. panta 4. punkta otro daļu) (3),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2006. gada 22. februāra ieteikumus (5677/2006 – C6-0094/2006, 5679/2006 – C6-0095/2006, 5680/2006 – C6-0096/2006, 5681/2006 – C6-0097/2006),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 33. pantu 1995. gada 20. decembra iekšējā nolīgumā starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem, tiekoties Padomes sanāksmē, par tāda Kopienas atbalsta finansēšanu un pārvaldību, ko piešķir saskaņā ar ĀKK un ES Ceturtās konvencijas Otro finanšu protokolu (4),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 32. pantu 2000. gada 18. septembra iekšējā nolīgumā starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem, tiekoties Padomes sanāksmē, par Kopienas atbalsta finansēšanu un pārvaldību saskaņā ar Finanšu protokolu, kas pievienots 2000. gada 23. jūnijā Kotonū (Beninā) parakstītajam Partnerattiecību nolīgumam starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, un finansiālas palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, kurām piemēro EK līguma ceturto daļu (5),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā EK līguma 276. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 1998. gada 16. jūnija Finanšu regulas, kas attiecas uz sadarbību attīstības finansēšanas jomā atbilstīgi ĀKK un EK Ceturtajai konvencijai (6) 74. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 2003. gada 27. marta Finanšu regulas, ko piemēro devītajam Eiropas Attīstības fondam (7) 119. pantu
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 70. pantu, 71. panta trešo ievilkumu un V pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Attīstības komitejas atzinumu (A6-0110/2006),
            
         
               1.
            
            
               atzīmē, ka sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda (EAF) finanšu stāvoklis 2004. gada 31. decembrī bija šāds:
               Kumulatīvais EAF līdzekļu izlietojums 2004. gada 31. decembrī
               
                           (miljonos EUR)
                        
                     
                            
                        
                        
                           
                              Stāvoklis 2003. gada beigās
                               (10)
                           
                        
                        
                           
                              Budžeta izpilde 2004. finanšu gadā
                               (10)
                           
                        
                        
                           
                              Stāvoklis 2004. gada beigās
                               (10)
                           
                        
                     
                            
                        
                        
                           Kopējā summa
                        
                        
                           Izpilde % (9)
                           
                        
                        
                           Sestais
                           EAF
                        
                        
                           Septītais
                           EAF
                        
                        
                           Astotais
                           EAF
                        
                        
                           Devītais
                           EAF
                        
                        
                           Kopējā summa
                        
                        
                           Sestais
                           EAF
                        
                        
                           Septītais
                           EAF
                        
                        
                           Astotais
                           EAF
                        
                        
                           Devītais
                           EAF
                        
                        
                           Kopējā summa (10)
                           
                        
                        
                           Izpilde % (9)
                           
                        
                     
                           
                                       A.
                                    
                                    
                                       RESURSI
                                        (8)
                                    
                                 
                        
                           
                              43 408,7
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                           -32,2
                        
                        
                           -58,4
                        
                        
                           - 172,3
                        
                        
                           656,0
                        
                        
                           
                              393,1
                           
                        
                        
                           
                              7 439,4
                           
                        
                        
                           
                              10 867,7
                           
                        
                        
                           
                              11 590,6
                           
                        
                        
                           
                              13 904,1
                           
                        
                        
                           
                              43 801,8
                           
                        
                        
                            
                        
                     
                           B.   IZLIETOJUMS
                           
                        
                     
                           
                                       1.
                                    
                                    
                                       Finanšu saistības
                                    
                                 
                        
                           
                              33 317,0
                           
                        
                        
                           
                              76,8
                           
                        
                        
                           
                              -32,2
                           
                        
                        
                           
                              -58,4
                           
                        
                        
                           
                              - 172,3
                           
                        
                        
                           
                              2 638,1
                           
                        
                        
                           
                              2 375,2
                           
                        
                        
                           
                              7 439,4
                           
                        
                        
                           
                              10 867,7
                           
                        
                        
                           
                              11 590,6
                           
                        
                        
                           
                              5 794,5
                           
                        
                        
                           
                              35 692,2
                           
                        
                        
                           
                              81,5
                           
                        
                     
                           
                                       2.
                                    
                                    
                                       Individuālās juridiskās saistības
                                    
                                 
                        
                           
                              27 566,9
                           
                        
                        
                           
                              63,5
                           
                        
                        
                           
                              28,7
                           
                        
                        
                           
                              121,4
                           
                        
                        
                           
                              848,7
                           
                        
                        
                           
                              1 747,5
                           
                        
                        
                           
                              2 746,3
                           
                        
                        
                           
                              7 378,3
                           
                        
                        
                           
                              10 418,5
                           
                        
                        
                           
                              9 775,2
                           
                        
                        
                           
                              2 741,2
                           
                        
                        
                           
                              30 313,2
                           
                        
                        
                           
                              69,2
                           
                        
                     
                           
                                       3.
                                    
                                    
                                       Maksājumi
                                        (9)
                                    
                                 
                        
                           
                              23 504,1
                           
                        
                        
                           
                              54,1
                           
                        
                        
                           
                              30,0
                           
                        
                        
                           
                              244,5
                           
                        
                        
                           
                              1 191,9
                           
                        
                        
                           
                              947,6
                           
                        
                        
                           
                              2 413,9
                           
                        
                        
                           
                              7 312,1
                           
                        
                        
                           
                              9 849,6
                           
                        
                        
                           
                              7 531,1
                           
                        
                        
                           
                              1 225,2
                           
                        
                        
                           
                              25 918,0
                           
                        
                        
                           
                              59,2
                           
                        
                     
                           
                                       C.
                                    
                                    
                                       Nenokārtotie maksājumi (B1-B3)
                                    
                                 
                        
                           
                              9 812,9
                           
                        
                        
                           
                              22,6
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              127,3
                           
                        
                        
                           
                              1 018,1
                           
                        
                        
                           
                              4 059,5
                           
                        
                        
                           
                              4 569,3
                           
                        
                        
                           
                              9 774,1
                           
                        
                        
                           
                              22,3
                           
                        
                     
                           
                                       D.
                                    
                                    
                                       Pieejamais atlikums (A-B1)
                                    
                                 
                        
                           
                              10 091,7
                           
                        
                        
                           
                              23,2
                           
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                            
                        
                        
                           
                              0,0
                           
                        
                        
                           
                              0,0
                           
                        
                        
                           
                              0,0
                           
                        
                        
                           
                              8 109,6
                           
                        
                        
                           
                              8 109,6
                           
                        
                        
                           
                              18,5
                           
                        
                     
                           
                              Avots: Revīzijas palātas Gada pārskats par 2004. finanšu gadā veiktajām darbībām, ko finansē no sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda (OV C 301, 30.11.2005., 257. lpp.).
                        
                     
         
               2.
            
            
               apstiprina kontu slēgšanu saistībā ar sestā, septītā, astotā un devītā EAF budžeta izpildi 2004. finanšu gadam;
            
         
               3.
            
            
               uzdod priekšsēdētājam šo lēmumu un rezolūciju, kas ir lēmuma neatņemama sastāvdaļa, nosūtīt Padomei, Komisijai, Revīzijas palātai un Eiropas Investīciju bankai, kā arī nodrošināt šā lēmuma publicēšanu “Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī” (L sērijas izdevumā).
            
         
      
         Josep BORRELL FONTELLES
         
            priekšsēdētājs
         
      
      
         Julian PRIESTLEY
         
            ģenerālsekretārs
         
      
   
   
      (1)  OV C 301, 30.11.2005., 249. lpp.
   
   
      (2)  OV C 301, 30.11.2005., 261. lpp.
   
   
      (3)  OV C 249, 7.10.2005., 1. lpp.
   
   
      (4)  OV L 156, 29.5.1998., 108. lpp.
   
   
      (5)  OV L 317, 15.12.2000., 355. lpp.
   
   
      (6)  OV L 191, 7.7.1998., 53. lpp.
   
   
      (7)  OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp.
   
   
      (8)  Sestā, septītā, astotā un devītā EAF sākotnējais asignējums, procenti, dažādi resursi un iepriekšējo EAF pārvedumi.
   
      (9)  Procentos no līdzekļiem.
   
      (10)  Lai nodrošinātu konsekvenci attiecībā uz finanšu pārskatiem un Komisijas sastādītajiem pārskatiem par budžeta izpildi, šajos datos nav iekļauti darījumi, ko EIB turpmāk veic patstāvīgi. (2003. gada beigas: resursi – EUR 2 245 miljoni, finanšu saistības – EUR 366 miljoni, individuālās juridiskās saistības – EUR 140 miljoni un maksājumi – EUR 4 miljoni).
   
      Avots: Revīzijas palātas Gada pārskats par 2004. finanšu gadā veiktajām darbībām, ko finansē no sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda (OV C 301, 30.11.2005., 257. lpp.).
    ---documentbreak--- 
   
               6.12.2006   
            
            
               LV
            
            
               Eiropas Savienības Oficiālais Vēstnesis
            
            
               L 340/56
            
         EIROPAS PARLAMENTA REZOLŪCIJA
   ar apsvērumiem, kas pievienota lēmumam par sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda budžeta izpildes apstiprināšanu 2004. finanšu gadam
   EIROPAS PARLAMENTS,
   
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas ziņojumu par darbu, kas veikts pēc lēmumu pieņemšanas par 2003. gada budžeta izpildes apstiprināšanu (KOM(2005)0449),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas paziņojumu par sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda 2004. finanšu gada bilanci un vadības pārskatiem (KOM(2005)0485 — C6-0430/2005),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas paziņojumu par sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda finanšu vadību 2004. gadā (KOM(2005)0307),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas Gada pārskatu par 2004. finanšu gadā veiktajām darbībām, ko finansē no sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda (EAF), ar pārskatam pievienotajām pārbaudīto iestāžu atbildēm (1),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Ticamības deklarāciju par pārskatu ticamību un pakārtoto darījumu likumību un pareizību, ko Revīzijas palāta sniegusi saskaņā ar EK līguma 248. pantu (2),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Revīzijas palātas Īpašo ziņojumu Nr. 2/2005 par budžeta atbalstu, ko no EAF sniedz ĀKK valstīm: Komisijas veiktā pārvaldība attiecībā uz valsts finanšu reformām, ar ziņojumam pievienotajām Komisijas atbildēm (ziņojums sagatavots saskaņā ar EK līguma 248. panta 4. punkta otro daļu) (3),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Apvienoto Nāciju Organizācijas 2005. gada ziņojumu par Tūkstošgades attīstības mērķiem (4),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Parlamenta 2001. gada 1. marta rezolūciju par Komisijas paziņojumu Padomei un Eiropas Parlamentam par Eiropas Kopienas attīstības politiku (5),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Parlamenta 2005. gada 9. marta rezolūciju par ĀKK un ES Apvienotās parlamentārās asamblejas darbību 2004. gadā (6),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Parlamenta 2005. gada 8. jūnija rezolūciju par paplašinātās Eiropas Savienības politikas uzdevumiem un budžeta līdzekļiem 2007.–2013. gadam (7),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Parlamenta 2005. gada 17. novembra rezolūciju par Āfrikas attīstības stratēģiju (8),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā EuropeAid sadarbības biroja 2004. gada darbības pārskatu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Komisijas paziņojumu “2005. gada ziņojums par Eiropas Kopienas attīstības politiku un ārējā atbalsta īstenojumu 2004. gadā” (KOM(2005)0292),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Padomes 2006. gada 22. februāra ieteikumus (5677/2006 – C6-0094/2006, 5679/2006 — C6-0095/2006, 5680/2006 — C6-0096/2006, 5681/2006 — C6-0097/2006),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 2000. gada 23. jūnijā Kotonū (Beninā) parakstīto Partnerattiecību nolīgumu starp Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīm, no vienas puses, un Eiropas Kopienu un tās dalībvalstīm, no otras puses (Kotonū Nolīgumu) (9),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 33. pantu 1995. gada 20. decembra iekšējā nolīgumā starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem, tiekoties Padomes sanāksmē, par tāda Kopienas atbalsta finansēšanu un pārvaldību, ko piešķir saskaņā ar ĀKK un ES Ceturtās konvencijas Otro finanšu protokolu (10),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 32. pantu 2000. gada 18. septembra iekšējā nolīgumā starp dalībvalstu valdību pārstāvjiem, tiekoties Padomes sanāksmē, par Kopienas atbalsta finansēšanu un pārvaldību saskaņā ar Finanšu protokolu, kas pievienots Kotonū nolīgumam, un finansiālas palīdzības piešķiršanu aizjūras zemēm un teritorijām, kurām piemēro EK līguma ceturto daļu (11),
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā EK līguma 276. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 1998. gada 16. jūnija Finanšu regulas, kas attiecas uz sadarbību attīstības finansēšanas jomā atbilstīgi ĀKK un EK Ceturtajai konvencijai (12) 74. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā 2003. gada 27. marta Finanšu regulas, ko piemēro devītajam Eiropas Attīstības fondam (13) 119. un 120. pantu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Reglamenta 70. pantu, 71. panta trešo ievilkumu un V pielikumu,
            
         
               —
            
            
               ņemot vērā Budžeta kontroles komitejas ziņojumu un Attīstības komitejas atzinumu (A6-0110/2006),
            
         
               A.
            
            
               tā kā 119. pants 2003. gada 27. marta Finanšu regulā, ko piemēro devītajam Eiropas Attīstības fondam, uzliek Komisijai par pienākumu veikt attiecīgus pasākumus, lai izpildītu Eiropas Parlamenta lēmumam par budžeta izpildes apstiprināšanu pievienotos apsvērumus, un pēc Eiropas Parlamenta pieprasījuma ziņot par pasākumiem, kas veikti saistībā ar šiem apsvērumiem un piezīmēm;
            
         
               B.
            
            
               tā kā 2000. gada maijā tika uzsākta Kopienas ārējā atbalsta pārvaldības reforma (14) un 2000. gada novembrī – Kopienas attīstības politikas reforma (15),
            
         
               C.
            
            
               tā kā 2003. gada 1. aprīlī ir stājies spēkā Kotonū Nolīgums,
            
         EAF un Tūkstošgades attīstības mērķi (TAM)
   
               1.
            
            
               uzskata, ka Eiropas Savienības ārējās darbības būtisks elements ir attīstības politika, kuras mērķi ir izskaust nabadzību, īstenojot sociālās un ekonomikas reformas un nostiprinot sociālo, izglītības un veselības aprūpes infrastruktūru, palielināt nabadzīgo iedzīvotāju nodarbinātības iespējas, nodrošināt ilgtspējīgu vidi un sniegt attiecīgajām valstīm atbalstu, lai tās varētu sekmēt izaugsmi un attīstīt vietējo potenciālu; atzinīgi vērtē Komisijas paveikto, lai sasniegtu šos mērķus, īstenojot TAM;
            
         
               2.
            
            
               uzskata, ka Eiropas Attīstības fonds (EAF) ir nozīmīgs līdzeklis šīs politikas īstenošanai Āfrikas, Karību jūras reģiona un Klusā okeāna valstīs (ĀKK) un ka tas jāpadara efektīvāks, neatlaidīgi īstenojot pasākumus, kuru mērķis ir izskaust nabadzību, un vienlaikus ar EAF ātru ieviešanu nodrošinot pārredzamību, atbildību un pareizas finanšu vadības principu ievērošanu;
            
         
               3.
            
            
               apzinās problēmas, kas rodas, vērtējot Kopienas palīdzības ietekmi uz to Tūkstošgades attīstības mērķu sasniegšanu, kuru īstenošanas pasākumos ir iesaistīti vairāki finansētāji; aicina Komisiju darīt vairāk, lai izstrādātu atbilstīgu mehānismu šīs ietekmes novērtēšanai, un neaprobežoties vienīgi ar to, ka tiek novērtēts jaunattīstības valstu padarītais, īstenojot Tūkstošgades attīstības mērķus;
            
         
               4.
            
            
               piekrīt Revīzijas palātas viedoklim (16), ka būtu jāizstrādā objektīvi, lietderīgi un izsmeļoši rādītāji, kas atspoguļo atbalsta iznākumu; pauž cerību, ka tādus ieviesīs laikposmam no 2007. līdz 2013. gadam;
            
         
               5.
            
            
               atzīmē, ka 2004. gadā no EUR 2 723 miljonu kopējā EuropeAid finansējuma ĀKK valstīm (EAF un Eiropas Savienības vispārējais budžets) 41 % (EUR 1 129 miljoni) tika piešķirti infrastruktūrai un sociālajiem pakalpojumiem; pauž nožēlu, ka tikai EUR 12 miljoni (0,4 %) tika piešķirti “pamatizglītībai” un EUR 74 miljoni (2,7 %) – “pamata veselības aprūpei” pretēji iepriekšminētās rezolūcijas par budžeta izpildes apstiprināšanu (17) 6. punktam; aicina Komisiju palielināt apropriācijas šīm nozarēm un pieprasa, lai tiek ievērojami palielināta Eiropas Savienības sadarbībai attīstības jomā atvēlēto izdevumu procentuālā daļa, ko piešķir pamatizglītībai un veselības aprūpei jaunattīstības valstīs;
            
         
               6.
            
            
               uzsver, ka topošajās valstu stratēģijās lielāka prioritāte jāpiešķir TAM galvenajām jomām – veselībai un izglītībai;
            
         
               7.
            
            
               atzinīgi vērtē budžeta atbalstu konkrētām nozarēm, kas ļautu palielināt finansējumu izglītībai un veselībai; uzskata, ka šī iespēja ir efektīvāka nekā vispārējais budžeta atbalsts, pat ja to piesaista šajās nozarēs paveiktajam;
            
         
               8.
            
            
               atbalsta Komisijas centienus praksē īstenot Kotonū Nolīguma noteikumus; tomēr apgalvo, ka Komisija nav pienācīgi veicinājusi godīgu tirdzniecību, lai gan šis uzdevums ir noteikts Kotonū Nolīguma 23. panta g) apakšpunktā; pieprasa, lai Komisija nodrošina visu Kotonū Nolīguma noteikumu, jo īpaši 23. panta g) apakšpunkta prasību izpildi;
            
         
               9.
            
            
               uzskata – vērtības, ko nodrošina demokratizācija, laba pārvalde, cilvēktiesību, vienlīdzīgu iespēju, jo īpaši sieviešu tiesību ievērošana, tiesiskas valsts nostiprināšana, kā arī tiesu varas un civilās administrācijas resursu palielināšana, nav vien savā būtībā nozīmīgas vērtības, kas jāīsteno kā ārējā atbalsta mērķi, bet tās var arī pozitīvi ietekmēt ārējam atbalstam paredzēto projektu pareizu vadību;
            
         Grāmatvedības uzskaite
   
               10.
            
            
               ir noraizējies par to, ka paredzētajā termiņā nav pabeigta EAF grāmatvedības uzskaites modernizācija un ka pagaidām šī uzskaite tiek nodrošināta ar pašreizējās OLAS sistēmas palīdzību; pieprasa, lai reizi pusgadā Parlaments tiek informēts par jaunās integrētās datorsistēmas (ABAC-EDF) modernizāciju un to, kā šo sistēmu ievieš administrācija un delegācijas;
            
         
               11.
            
            
               konstatē – lai gan EAF līdzekļi, kuru pārvaldību nodrošina Eiropas Investīciju banka (EIB), nav pakļauti Revīzijas palātas vai Parlamenta kontrolei saistībā ar budžeta izpildes apstiprināšanu, tie ir iekļauti EAF grāmatvedības uzskaitē; uzskata – nosūtot ar EAF saistīto informāciju (līdzekļu kopsummas katram izlietojuma veidam, rezultātu apkopojumu) iestādei, kas ir pilnvarota apstiprināt EAF grāmatvedības uzskaiti, varētu uzlabot pārredzamību; aicina EIB un Komisiju sniegt šādu informāciju un iekļaut to ziņojumos par EAF;
            
         Ticamības deklarācija
   
               12.
            
            
               atzīmē – Revīzijas palāta (18) atzīst, ka pārskati ticami atspoguļo sestā, septītā, astotā un devītā EAF ieņēmumus un izdevumus, tomēr konstatējot šādas problēmas:
               
                           a)
                        
                        
                           līdzekļu nepilnīgums, jo Komisija nav pienācīgi izpētījusi, kuru nenokārtoto avansu debitoriem ir jāveic atmaksa EAF;
                        
                     
                           b)
                        
                        
                           uzkrājumu nepilnīgums par šaubīgajiem parādiem, kas neatspoguļo slikto parādu faktisko līmeni;
                        
                     
                           c)
                        
                        
                           
                              Stabex fondu atlikuma neuzticamība, kas atklāta finanšu pārskatiem pievienotajā ziņojumā (EUR 832 miljoni);
                        
                     
         
               13.
            
            
               atzīmē, ka Revīzijas palātas sagatavotajā gada pārskatā ir norādīts: EuropeAid ģenerāldirektora darbības pārskatā nav minēti nozīmīgi iekšējās kontroles trūkumi; atzīmē, ka šie trūkumi attiecas jo īpaši uz nepietiekamu revīziju un pēcizpildes pārbaudi un ka valstu kredītrīkotāju nepietiekamo vadības iemaņu dēļ pieaug delegāciju noslogojums; pieprasa, lai Komisija šajā sakarā veic vajadzīgos pasākumus un sniedz par to attiecīgu ziņojumu;
            
         
               14.
            
            
               konstatē – attiecībā uz pakārtotajiem darījumiem Revīzijas palāta atzīst, ka uzskaitītie ieņēmumi, EAF asignējumi, finanšu gada saistības un maksājumi kopumā ir likumīgi un pareizi;
            
         
               15.
            
            
               atgādina, ka sagatavotajā gada pārskatā Revīzijas palāta atzīmē: apzinātus pārkāpšanas un korupcijas gadījumus ārpus Komisijas kontroles jomas pēc to būtības nevar sistemātiski atklāt, piemērojot Revīzijas palātas politiku un standartus; uzskata, ka tāpēc Komisijai, īstenojot darbību ārējā atbalsta jomā, ir jānodrošina,
               
                           —
                        
                        
                           lai Komisijas īstenotā kontrole būtu droša, visaptveroša, pastiprināta un lai šī kontrole kļūst efektīvāka,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           kā arī jānodrošina to personu aizsardzība, kuras ziņo par krāpšanu, pārkāpumiem un kļūdām pārvaldības darbā, gan Komisijas un tās pakļautībā esošajos dienestos, gan valstu kredītrīkotāju un atbalsta saņēmēju struktūrās, ņemot vērā iepriekš 9. punktā izklāstīto ieteikumu;
                        
                     
         Finanšu vadības ziņojums
   
               16.
            
            
               atzinīgi vērtē finanšu vadības ziņojumā iekļautās informācijas apjomu un kvalitāti, tomēr pievienojas Revīzijas palātas viedoklim, aicinot Komisiju turpmāk vēl vairāk pilnveidot šo ziņojumu jo īpaši tādēļ, lai varētu salīdzināt ar devīto EAF saistīto projektu izpildei piešķirtās summas, budžeta atbalstu un neplānoto atbalstu ar to, kas piešķirts ar iepriekšējiem EAF saistīto projektu izpildei, kā arī lai gūtu pārskatu par saistītajām administratīvajām izmaksām;
            
         
               17.
            
            
               ar gandarījumu atzīmē, ka katru EUR 10 miljonu pārvaldībā nodarbināto darbinieku vidējais skaits ir pieaudzis no 4,1 darbinieka 1999. gadā līdz 4,8 darbiniekiem 2004. gadā; pauž nožēlu, ka šis skaitlis ir ievērojami mazāks par vidējo, kas raksturo Eiropas līdzekļu devējus, un ka tam joprojām ir tendence samazināties;
            
         Atbildība
   
               18.
            
            
               konstatē, ka attīstības un humānās palīdzības komisārs ir atbildīgs par EAF politiku un jautājumiem, kas saistīti ar EuropeAid pārvaldītajiem šīs jomas projektiem un programmām, un ka ārējo attiecību un Eiropas kaimiņattiecību politikas komisāre ir atbildīga par EuropeAid – EAF īstenotāja – vispārējo politiku un darbības pārvaldību; pastāvīgi pauž bažas par to, ka neskaidrais atbildības sadalījums var radīt pārpratumus un būt par iemeslu nepareizai darbībai; aicina Komisiju precīzāk noteikt atbildību par EAF un ārējo atbalstu;
            
         Izpilde un nesamaksātās saistības (RAL)
   
               19.
            
            
               atzīmē – raksturojot stāvokli 2004. gada beigās, EuropeAid ir norādījis RAL EUR 9 776 miljonu apmērā Eiropas Attīstības fondam un EUR 11 607 miljonu apmērā paša pārvaldītajām budžeta izdevumu kategorijām; uzskata, ka šis apjoms ir pārāk liels, un aicina Komisiju paātrināt ārējā atbalsta izpildi;
            
         
               20.
            
            
               uzsver – lai gan ātrāka izpilde ir vēlama, ar to vien nepietiek, lai varētu secināt, ka EAF īstenošanas rezultāti ir uzlabojušies, jo ir jācenšas arī pilnīgāk sasniegt mērķus; atzīmē finanšu vadības ziņojumā iekļauto mērķu un rezultātu salīdzinājumu, tomēr pieprasa, lai Komisija cenšas noteikt izmērāmus mērķus, kā to paredz finanšu regula;
            
         
               21.
            
            
               aicina Komisiju izpētīt administratīvu, normatīvu, tehnisku un citu pasākumu īstenošanas iespējas, kas veicinātu RAL labāku pārvaldību un samazināšanu ārējā atbalsta jomā, pirms tiek ieplānots šo saistību pieaugums, un sniegt attiecīgu ziņojumu;
            
         Budžeta atbalsts ĀKK valstīm
   
               22.
            
            
               konstatē, ka ir pieaugusi budžeta atbalsta nozīme: 2004. gadā 23 ĀKK valstīs ir izmaksāti 624 miljoni EUR; atzīst, ka šis atbalsts var efektīvi palīdzēt sasniegt mērķus – samazināt nabadzību un uzlabot valsts finanšu pārvaldību saņēmējvalstīs —, jo īpaši veicinot valsts finanšu “apgūšanas prasmi”; aicina Komisiju pielāgot instrumentus, ko tā izmanto, lai novērtētu ekonomikas reformas un valsts finanšu pārvaldības kvalitāti – nosacījumus, kuru izpilde dod tiesības saņemt budžeta atbalstu Kotonū Nolīguma 61. panta 2. punkta nozīmē (19);
            
         
               23.
            
            
               atbalsta Komisijas centienus ieviest un pilnveidot instrumentus, kas nepieciešami, lai pārraudzītu un novērtētu valsts finanšu reformas īstenošanas gaitu saņēmējvalstīs; sagaida, ka ar lēmumiem un nolīgumiem par finansējuma piešķiršanu, kā arī ar atbilstošu instrumentu pielietojumu reformu īstenošanas pārraudzībai Parlaments turpmāk tiks iepazīstināts strukturētāk, nepārprotami norādot, ka valsts finanšu reformas saņēmējvalstīs tiek īstenotas pieņemamā virzienā;
            
         
               24.
            
            
               sagaida, ka Komisija īpašu uzmanību pievērsīs vietējo ieņēmumu iekasēšanai un cīņai pret krāpšanu un korupciju saņēmējvalstīs un ka tā pieliks pūles, lai pienācīgi ņemtu vērā šīs problēmas saistībā ar valsts finanšu reformu īstenošanu;
            
         
               25.
            
            
               aicina Komisiju cik vien iespējams uzlabot attiecības vietējā līmenī ar citiem līdzekļu devējiem, īpaši attiecībā uz informāciju par budžeta atbalsta piešķiršanu un izmaksāšanu, lai uzlabotu ar valsts finanšu reformu izstrādi, plānošanu un tādējādi arī ar valsts finanšu reformu kvalitātes un efektivitātes novērtēšanu saistīto darbību;
            
         
               26.
            
            
               mudina Komisiju pastiprināt un sistematizēt sadarbību ar augstākajām revīzijas iestādēm, kā arī cik vien iespējams aicināt saņēmējvalstu valdības nodrošināt valstu parlamentu aktīvāku līdzdalību kontroles un valsts finanšu reformas procesā;
            
         Augstākās revīzijas iestādes
   
               27.
            
            
               atgādina, ka Parlaments, Padome un Revīzijas palāta par nozīmīgu uzskata ĀKK valstu augstāko revīzijas iestāžu līdzdalību EAF kontroles procesā (20);
            
         
               28.
            
            
               atzīmē, ka Komisija apsver dažādas procedūras, lai sniegtu atbalstu ĀKK valstu augstākajām revīzijas iestādēm un sekmētu šo iestāžu ietekmes pieaugumu; prasa, lai saistībā ar nākamo budžeta izpildes apstiprinājumu tiek savlaicīgi sniegts šo dažādo iespēju un to īstenošanas procesa novērtējums;
            
         Iekļaušana budžetā
   
               29.
            
            
               uzskata, ka EAF iekļaušana budžetā novērstu vairākus sarežģījumus un grūtības turpmāko EAF izpildē, ļautu paātrināt līdzekļu maksājumus un novērstu pastāvošo demokrātijas deficītu;
            
         
               30.
            
            
               atgādina, ka 2005. gada 8. jūnija rezolūcijā Parlaments paziņoja:
               “Eiropas Attīstības fonds (EAF):
               atgādina, ka Eiropas Parlaments stingri atbalstīja EAF iekļaušanu vispārējā budžetā, pamatojoties uz budžeta vienotības principu, kā arī pārskatāmības dēļ, bet atzīmē, ka finansiālā ziņā tā iekļaušana budžetā nedrīkstētu apdraudēt citas politikas jomas; tāpēc uzsver, ka EAF iekļaušana budžetā ir pieņemama tikai tad, ja finanšu shēmas kopējie griesti vispārējā budžetā paredz papildu resursus; norāda, ka attiecīgās apropriācijas budžetā ir jānošķir, lai novērstu jebkādu negatīvu ietekmi uz ĀKK valstīm; uzsver, ka, EAF iekļaujot vispārējā budžetā, ir jāņem vērā princips par partnerattiecībām ar ĀKK valstīm”;
            
         
               31.
            
            
               pauž nožēlu, ka 2005. gada 15. un 16. decembra sanāksmē Briselē Eiropadome nepieņēma lēmumu iekļaut EAF budžetā, bet atzinīgi vērtē to, ka dalībvalstis vienojās piešķirt EUR 22 682 miljonus pašreizējās cenās sadarbībai ar ĀKK valstīm laikposmā no 2008. līdz 2013. gadam; tomēr aicina Padomi un Komisiju turpināt šī EAF integrāciju vispārējā budžetā; sagaida, ka galīgais lēmums par finanšu plānu 2007.–2013. gadam tiks pieņemts, tiklīdz Parlaments un Padome būs vienojušies par jauno iestāžu nolīgumu;
            
         Atbalsta un palīdzības pārvaldības decentralizācija
   
               32.
            
            
               atbalsta Komisijas resursu un lēmumu pieņemšanas pilnvaru decentralizāciju, tos nododot Komisijas delegācijām; cer, ka šis jaunais sadalījums ļaus vēl ātrāk izpildīt saistības un veikt maksājumus, kā arī nodrošināt projektu izpildes labāku pārraudzību;
            
         
               33.
            
            
               atzīmē riskus, ko rada decentralizācijas process, nododot līdzekļus un pilnvaras Komisijas delegācijām ĀKK valstīs, piemēram, grūtības atrast piemērotus darbiniekus, kā arī risku, ka dažādas Komisijas delegācijas atšķirīgi interpretēs noteikumus; uzsver, ka ir jāuzlabo noteikumi un jānodrošina līdzsvars starp pastiprinātas kontroles mehānismiem un nepieciešamību sniegt ziņojumus, no vienas puses, un, no otras puses, ātrāku un efektīvāku lēmumu pieņemšanas procesu, kas delegācijām ļautu pieņemt svarīgākos lēmumus par projektiem;
            
         
               34.
            
            
               atzinīgi vērtē to, ka gandrīz visas delegācijas ir decentralizētas; pieprasa apstiprinājumu tam, ka vienlaikus ar līdzekļu un lēmumu pieņemšanas pilnvaru decentralizāciju tiek nodrošināta personāla apmācība un tiek veikta atbilstoša kontrole; pieprasa sniegt ziņojumu par decentralizācijas procesa gaitu, skaitliskā izteiksmē raksturojot plānotos un līdzšinējos ieguvumus, kā arī delegācijās izveidotās kontroles struktūras un iekšējās kontroles standartu piemērošanas procesu;
            
         Stabex līdzekļi
   
               35.
            
            
               atzīmē – Komisija ir pabeigusi Stabex 2004. gada līdzekļu inventarizāciju, norādot, ka dažas ĀKK valstis nesniedz prasītos finanšu pārskatus un ka tāpēc nenoteiktu daļu deklarētā bankas atlikuma EUR 832 miljonu apmērā Komisija nav apstiprinājusi ar ticamiem dokumentiem; atgādina pagājušajā gadā izteikto prasību, lai Komisija kopā ar saņēmējvalstīm cenšas uzlabot kontroli un nodrošina atlikušo līdzekļu pēc iespējas ātrāku piešķiršanu;
            
         Iekšējās kontroles standarti
   
               36.
            
            
               atzinīgi vērtē pasākumus, ko Komisija veic iekšējās kontroles jomā; tomēr pauž bažas par to, ka Komisija ievēro tikai dažu kontroles standartu pamatnoteikumus; aicina Komisiju sniegt ziņojumu par iekšējās kontroles standartu ievērošanu;
            
         Informētība un pārredzamība
   
               37.
            
            
               lai nodrošinātu lielāku pārredzamību un pilnīgāku informāciju par darījumu ticamību un pareizu pārvaldību saistībā ar sestā, septītā, astotā un devītā EAF budžeta izpildi, mudina Komisiju precizēt atbildi uz pieprasījumu sniegt papildu paskaidrojumus par galvenajiem jautājumiem, ko Revīzijas palāta formulējusi Gada pārskata 1. nodaļas 8. punkta a) apakšpunktā par līdzekļu palielinājumu devītajam EAF, īpaši norādot uz budžeta posteni, kurš attiecas uz Kongo Demokrātiskajai Republikai sniegto palīdzību;
            
         
               38.
            
            
               atzīst, ka Komisija ir panākusi progresu, nodrošinot ārējā atbalsta jomā īstenotās darbības labāku pārredzamību, un aicina Komisiju turpināt iesākto darbu; tomēr pauž nožēlu, ka sabiedrība nezina par Eiropas Savienības nozīmīgo līdzdalību daudzos projektos un programmās, kas tiek īstenoti sadarbībā ar ANO un citām organizācijām; aicina Komisiju izteikt šīm organizācijām protestu,
               
                           —
                        
                        
                           lai nodrošinātu to, ka sabiedrība ir labi informēta par Eiropas Savienības ieguldījumu un līdzdalību, un
                        
                     
                           —
                        
                        
                           lai izstrādātu noteikumus, saskaņā ar kuriem varētu pienācīgi īstenot novērtēšanas, revīzijas un kontroles pasākumus arī tiem projektiem un programmām, kas tiek īstenoti sadarbībā ar šīm starptautiskajām organizācijām vai NVO vai ar to starpniecību.
                        
                     
         
      (1)  OV C 301, 30.11.2005., 249. lpp.
   
   
      (2)  OV C 301, 30.11.2005., 261. lpp.
   
   
      (3)  OV C 249, 7.10.2005., 1. lpp.
   
   
      (4)  Ziņojumu (Nr. DPI/2390) 2005. gada maijā publicējis ANO Informācijas departaments
   (sk. http://unstats.un.org/unsd/mi/mi_dev_report.htm).
   
      (5)  OV C 277, 1.10.2001., 130. lpp.
   
   
      (6)  OV C 320 E, 15.12.2005., 142. lpp.
   
   
      (7)  Pieņemtie teksti, P6_TA(2005)0224.
   
      (8)  Pieņemtie teksti, P6_TA(2005)0445.
   
      (9)  OV L 317, 15.12.2000., 3. lpp.
   
   
      (10)  OV L 156, 29.5.1998., 108. lpp.
   
   
      (11)  OV L 317, 15.12.2000., 355. lpp.
   
   
      (12)  OV L 191, 7.7.1998., 53. lpp.
   
   
      (13)  OV L 83, 1.4.2003., 1. lpp.
   
   
      (14)  Komisijas 2000. gada 16. maijā pieņemtais paziņojums par ārējā atbalsta pārvaldības reformu.
   
      (15)  2000. gada 10. novembra Vispārējo lietu (attīstības) padomes pieņemtā Padomes un Komisijas deklarācija par Eiropas Kopienas attīstības politiku.
   
      (16)  Īpašais ziņojums Nr. 4/2005, 63. punkts.
   
      (17)  OV L 196, 27.7.2005., 155. lpp.
   
   
      (18)  Revīzijas palātas Gada pārskats par 2004. finanšu gadu, 261. lpp.
   
      (19)  
   “Tiešu budžeta palīdzību makroekonomikas vai nozares reformu atbalstam piešķir, ja:
   
               a)
            
            
               valsts izdevumu vadība ir pietiekami pārredzama, saprotama un efektīva;
            
         
               b)
            
            
               ir labi definētas makroekonomikas politikas vai sektorpolitikas, kuras noteikusi pati valsts un kurām piekrituši tās galvenie līdzekļu devēji, un
            
         
               c)
            
            
               valsts iepirkums ir atklāts un pārredzams.”
            
         
      (20)  Sk. 21ar apsvērumiem, kas pievienota lēmumam par sestā, septītā, astotā un devītā Eiropas Attīstības fonda budžeta izpildes apstiprināšanu 2004. finanšu gadam.–24. pantu rezolūcijā, kas ietver apsvērumus, kuri pievienoti lēmumam apstiprināt Komisijai sestā, septītā un astotā Eiropas Attīstības fonda budžeta izpildi 2002. finanšu gadam (OV L 330, 4.11.2004., 131. un 128. lpp.).