CELEX: 
Language: nl
Date: 2009-09-26 00:00:00
Title: 2009/673/EG: Besluit van het Europees Parlement van 23 april 2009 over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007#Resolutie van het Europees Parlement van 23 april 2009 met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007

26.9.2009   
            
            
               NL
            
            
               Publicatieblad van de Europese Unie
            
            
               L 255/180
            
         
      BESLUIT VAN HET EUROPEES PARLEMENT
   
   van 23 april 2009
   over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007
   (2009/673/EG)
   HET EUROPEES PARLEMENT,
   
               —
            
            
               gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (2),
            
         
               —
            
            
               gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
            
         
               —
            
            
               gelet op het EG-verdrag, en met name artikel 276,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (4), en met name artikel 13,
            
         
               —
            
            
               gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5), en met name artikel 94,
            
         
               —
            
            
               gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
            
         
               —
            
            
               gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6-0171/2009),
            
         
               1.
            
            
               verleent de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap kwijting voor de uitvoering van de begroting van het agentschap voor het begrotingsjaar 2007;
            
         
               2.
            
            
               formuleert zijn opmerkingen in onderstaande resolutie;
            
         
               3.
            
            
               verzoekt zijn voorzitter dit besluit en de resolutie die daarvan een integrerend deel uitmaakt, te doen toekomen aan de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap, de Raad, de Commissie en de Rekenkamer, en te zorgen voor publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie (serie L).
            
         
      
         
            De voorzitter
         
         Hans-Gert PÖTTERING
         
      
      
         
            De secretaris-generaal
         
         Klaus WELLE
         
      
   
   
      (1)  PB C 278 van 31.10.2008, blz. 4.
   
      (2)  PB C 311 van 5.12.2008, blz. 64.
   
      (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
   
      (4)  PB L 120 van 11.5.1990, blz. 1.
   
      (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
   
      
         RESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT
      
      van 23 april 2009
      met de opmerkingen die een integrerend deel uitmaken van het besluit over het verlenen van kwijting voor de uitvoering van de begroting van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007
      HET EUROPEES PARLEMENT,
      
                  —
               
               
                  gezien de definitieve jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007 (1),
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Rekenkamer over de jaarrekening van het Europees Milieuagentschap voor het begrotingsjaar 2007, vergezeld van de antwoorden van het Agentschap (2),
               
            
                  —
               
               
                  gezien de aanbeveling van de Raad van 10 februari 2009 (5588/2009 — C6-0060/2009),
               
            
                  —
               
               
                  gelet op het EG-verdrag, en met name artikel 276,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad van 25 juni 2002 houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (3), en met name artikel 185,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EEG) nr. 1210/90 van de Raad van 7 mei 1990 inzake de oprichting van het Europees Milieuagentschap en het Europees milieuobservatie- en -informatienetwerk (4), en met name artikel 13,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op Verordening (EG, Euratom) nr. 2343/2002 van de Commissie van 19 november 2002 houdende de financiële kaderregeling van de organen, bedoeld in artikel 185 van Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 (5), en met name artikel 94,
               
            
                  —
               
               
                  gelet op artikel 71 en bijlage V van zijn Reglement,
               
            
                  —
               
               
                  gezien het verslag van de Commissie begrotingscontrole en het advies van de Commissie milieubeheer, volksgezondheid en voedselveiligheid (A6-0171/2009),
               
            
                  A.
               
               
                  overwegende dat de Rekenkamer verklaard heeft redelijke zekerheid te hebben verkregen dat de jaarrekening voor het begrotingsjaar 2007 betrouwbaar is en dat de onderliggende verrichtingen wettig en regelmatig zijn,
               
            
                  B.
               
               
                  overwegende dat het Parlement de uitvoerend directeur van het Europees Milieuagentschap op 22 april 2008 kwijting heeft verleend voor de uitvoering van de begroting van het Bureau voor het begrotingsjaar 2006 (6), en dat het in zijn resolutie behorende bij het kwijtingsbesluit onder andere opmerkte dat volgens het jaarverslag van het Agentschap een derde van het personeel van dezelfde nationaliteit was, en wees op het doel van het Agentschap (geformuleerd in zijn jaarverslag) om het evenwicht en de verscheidenheid van het personeelsbestand te verbeteren,
               
            
                  1.
               
               
                  beschouwt het Europees Milieuagentschap (het agentschap) als een bron van belangrijke milieuwetgeving voor alle EU-instellingen en beleidsmakers; stelt met voldoening vast dat het agentschap in staat is gebleken het Europese milieuobservatie- en informatienetwerk te coördineren en de EU-instellingen en lidstaten te helpen de kennis van milieugegevens en -informatie te verbeteren;
               
            
                  2.
               
               
                  spoort het Agentschap aan om te blijven streven naar verdere uitbouw van zijn communicatiemethoden om grotere aandacht van de media voor zijn bevindingen te wekken en daarmee het openbaar debat over belangrijke milieukwesties te stimuleren, zoals klimaatverandering, biodiversiteit en beheer van natuurlijke rijkdommen;
               
            
                  3.
               
               
                  onderstreept dat de impact van milieuprogramma’s vaak wordt afgeremd door een gebrek aan beoordelingen van de milieu-impact van andere communautaire wetgeving en programma’s; is van mening dat het agentschap beleidsondersteuning zou kunnen bieden door zijn activiteiten op het gebied van milieueffectbeoordeling verder te ontwikkelen;
               
            
                  4.
               
               
                  benadrukt de rol van het agentschap bij de evaluatie van de tenuitvoerlegging van de EU-milieuwetgeving, zowel in de Europese Unie als in toekomstige lidstaten;
               
            
                  5.
               
               
                  verwelkomt het initiatief van het agentschap om de klimaatimpact van vluchten in het kader van dienstreizen van medewerkers van het agentschap en deelnemers aan zijn activiteiten te compenseren;
               
            Aanwervingsprocedures
      
                  6.
               
               
                  wijst op de controleresultaten van de Rekenkamer, waaruit blijkt dat twee aanwervingsprocedures niet voldeden aan eisen van doorzichtigheid en niet-discriminatie, aangezien kandidaten die niet aan de selectiecriteria voldeden, toch in aanmerking werden genomen voor verdere evaluatie, en er geen criteria gedocumenteerd waren om de beste kandidaten uit te nodigen voor een gesprek;
               
            
                  7.
               
               
                  neemt nota van het antwoord van het Agentschap, inhoudende dat de kandidaten werden uitgekozen die de selectiecriteria het dichtst benaderden, teneinde meer kandidaten in het vergelijkend onderzoek te hebben; dringt er bij het Agentschap op aan zich te houden aan zijn belofte om een post opnieuw te publiceren wanneer zich in de toekomst een vergelijkbare situatie voordoet;
               
            
                  8.
               
               
                  neemt nota van de belofte van het agentschap om de selectie van de op de lijst opgenomen kandidaten beter te documenteren;
               
            Procedures voor aanbestedingen
      
                  9.
               
               
                  wijst erop dat de Rekenkamer twee gevallen heeft gevonden, met een totale waarde van circa 26 000 EUR, van rechtstreekse gunning van diensten zonder dat het Financieel Reglement werd nageleefd;
               
            
                  10.
               
               
                  acht het antwoord van het Agentschap dat deze contracten waren gegund vanwege de aanzienlijke voordelen die dit het Agentschap zou opleveren onbevredigend, en is van mening dat de unieke aard van deze gevallen onvoldoende was gedocumenteerd;
               
            
                  11.
               
               
                  wijst er verder op dat de Rekenkamer een geval heeft gemeld met een waarde van circa 215 000 EUR, waarbij sprake was van een specifiek contract en waarbij de voorwaarden van het kadercontract niet zijn nagekomen, hetgeen de transparantie van de procedure niet ten goede is gekomen;
               
            
                  12.
               
               
                  neemt nota van het antwoord van het Agentschap dat dit geval betrekking had op IT-systemen en dat de oorspronkelijke order was verlengd toen de opslag- en servercapaciteit van het systeem verder moest worden vergroot; neemt nota van het antwoord dat in de toekomst omvangrijke IT-aankopen zullen worden aanbesteed;
               
            
                  13.
               
               
                  verzoekt het Agentschap te waarborgen dat de regels voor aanbestedingen volledig worden nageleefd;
               
            Tekortkomingen op het gebied van het beheer van subsidie-overeekomsten met European Topic Centres
      
                  14.
               
               
                  neemt nota van de opmerking van de Rekenkamer dat het agentschap slechts een beperkte verificatie heeft doorgevoerd van de betalingen die op basis van subsidie-overeenkomsten zijn verricht aan de zogeheten European Topic Centres;
               
            
                  15.
               
               
                  is tevreden met het antwoord van het agentschap dat in overeenstemming met de opmerkingen van de Rekenkamer nieuwe controleprocedures zijn ingevoerd, met inbegrip van verificatiebezoeken en andere gedetailleerde controles, voorafgaand aan de definitieve betalingen; wijst erop dat het Agentschap vier verificatiebezoeken heeft afgelegd met betrekking tot de subsidies in 2007;
               
            
                  16.
               
               
                  neemt nota van de bevinding van de Rekenkamer dat de subsidie-overeenkomsten tussen het Agentschap en de European Topic Centres voorzien in een forfaitair percentage van 20 % aan directe uitgaven voor hun indirecte kosten (overheads), hoewel de uitvoeringsvoorschriften bij het Financieel Reglement dit percentage tot 7 % beperken; wijst erop dat volgens de regels dit maximum alleen kan worden overschreden na een met redenen omkleed besluit van het Agentschap; wijst erop dat het Agentschap een dergelijk besluit niet heeft genomen;
               
            
                  17.
               
               
                  wijst erop dat volgens de bevindingen van de Rekenkamer het in 2007 betaalde bedrag 300 000 EUR lager zou zijn geweest, indien het percentage van 7 % was toegepast;
               
            
                  18.
               
               
                  wijst erop dat het Agentschap erkent niet het vereiste met redenen omklede besluit te hebben genomen, maar dat er vóór goedkeuring uitvoerig aandacht werd besteed aan de overheadkosten en dat deze expliciet zijn bestudeerd bij de voorbereiding van de voorwaarden;
               
            
                  19.
               
               
                  neemt nota van de toezegging van het Agentschap te zullen waarborgen dat zijn Raad van bestuur een dergelijk met redenen omkleed besluit zal nemen voor toekomstige oproepen met betrekking tot European Topic Centres, die gepland zijn voor 2009/2010;
               
            Maatregelen naar aanleiding van voorgaande kwijtingsprocedures
      
                  20.
               
               
                  herhaalt zijn verzoek aan het Agentschap, gedaan in de resolutie bij het kwijtingsbesluit over het begrotingsjaar 2005 (7), om vóór 1 januari 2010 en vervolgens om de vijf jaar opdracht te geven tot een onafhankelijke externe evaluatie van zijn resultaten op basis van de oprichtingsverordening en het door de Raad van bestuur vastgestelde werkprogramma;
               
            
                  21.
               
               
                  wijst erop dat, volgens de informatie in zijn jaarverslag, het Agentschap nog wacht op de resultaten van een onafhankelijke externe evaluatie van de effecten en de doeltreffendheid van zijn vijfjarenstrategie 2004-2008;
               
            
                  22.
               
               
                  verzoekt het Agentschap de kwijtingsautoriteit zodra ze beschikbaar zijn op de hoogte te brengen van de resultaten van de externe evaluatie;
               
            
                  23.
               
               
                  betreurt dat, overeenkomstig de gegevens in het jaarverslag van het Agentschap, de situatie met betrekking tot het evenwicht en de verscheidenheid van het personeel in 2007 niet wezenlijk is verbeterd, aangezien nog altijd een derde van het personeel dezelfde nationaliteit heeft;
               
            
                  24.
               
               
                  verzoekt het Agentschap zich intensiever in te zetten voor het verbeteren van het evenwicht en de verscheidenheid van het personeelsbestand;
               
            
                  25.
               
               
                  verwijst voor andere horizontale opmerkingen over het kwijtingbesluit naar zijn resolutie van 23 april 2009 over het financieel beheer van en het toezicht op EU-agentschappen (8).
               
            
         (1)  PB C 278 van 31.10.2008, blz. 4.
      
         (2)  PB C 311 van 5.12.2008, blz. 64.
      
         (3)  PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1.
      
         (4)  PB L 120 van 11.5.1990, blz. 1.
      
         (5)  PB L 357 van 31.12.2002, blz. 72.
      
         (6)  PB L 88 van 31.3.2009, blz. 159.
      
         (7)  PB L 187 van 15.7.2008, blz. 107.
      
         (8)  Zie bladzijde 206 van dit Publicatieblad.