CELEX: 51990PC0045
Language: es
Date: 1990-02-27
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO POR LA QUE SE AUTORIZA AL REINO UNIDO A APLICAR UNA EXCEPCION AL APARTADO 8 DEL ARTICULO 5 Y A LA LETRA A ) DEL APARTADO 1 DEL ARTICULO 21 DE LA SEXTA DIRECTIVA ( 77/388/CEE ) DEL CONSEJO EN MATERIA DE ARMONIZACION DE LAS LEGISLACIONES DE LOS ESTADOS MIEMBROS RELATIVAS A LOS IMPUESTOS SOBRE EL VOLUMEN DE NEGOCIOS

COMISIÓN DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS
                                      COM(90)45   final
                                      Bruselas,27 de febrero de 1990
                            Propuesta de
                        DECISION DEL CONSEJO
    por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar una excepción
   al apartado 8 del articulo 5 y a la letra a) del apartado 1 del
      articulo 21 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) deH Consejo
        en materia de armonización de las legIslaclones* de los
     Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen
                             de negocios.
                             (77/388/CEE)
                    (presentada por la Comisión)
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                                   EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Mediante    carta     de    fecha   29 de noviembre      de   1989,  registrada      en   la
Secretarla General de la Comisión con fecha 1 de diciembre de 1989, el
Gobierno del Reino Unido solicitó a la Comisión prorrogar                   la excepción
anteriormente      concedida        con   arreglo   al    articulo   27   de     la    Sexta
Directiva     IVA^ 1 )   y    modificar    su  campo   de   aplicación.    La    excepción
consistía    en una medida          especial   con objeto     de  combatir     la   evasión
fiscal   en    los    casos     de   transmisión   de   determinados     activos     a   una
sociedad miembro de un grupo de empresas que, a efectos del apartado 4
del articulo 5 de la Sexta Directiva, constituye un sólo sujeto pasivo
y que, como miembro            de este grupo, no tiene derecho          a   la deducción
íntegra del     impuesto.
Tal  como establece el           apartado 3 del     artículo 27, mediante         carta   de
fecha 27 de diciembre de 1989, se informó a los demás Estados miembros
de la petición británica.
Mediante Decisión que se considera adoptada con fecha                   14 de abril       de
1987, se autorizó al Reino Unido a aplicar, por un período de dos años
a  partir   del    1 de      abril   de  1987, una    excepción    a  la   letra    a) del
apartado 1 del artículo 21 de la Sexta Directiva. En ella se establecía
que en las transmisiones totales o parciales de activos a una sociedad
miembro   de un grupo de empresas             que, con arreglo al       apartado      4 del
artículo 4 de la Sexta Directiva constituye un único sujeto pasivo y no
tiene   derecho      a     la   deducción     Integra   del    impuesto,     la    sociedad
beneficiarla de dicha transmisión era deudora del                impuesto.
Mediante Decisión del Consejo que se consideró adoptada con fecha 11 de
abril de 1989, se prorrogó por un año, hasta el 31 de marzo de 1990, la
excepción anteriormente citada.
(1) DO no L 145 de 13.6.1977
 ---pagebreak--- EI 1 de abril de 1990 entrará en vigor en el Reino Unido una nueva                      ley
basada en el artículo 20 de la Sexta Directiva              IVA, que regulariza         las
deducciones     IVA que     hasta el momento     se efectuaban     para    determinados
bienes de     inversión. Las disposiciones de          la nueva    ley, basada en el
apartado 2 del artículo 20 de la Sexta Directiva, y del primer                    párrafo
del   apartado 8 del       artículo   5 evitarán    la evasión     fiscal    relativa     a
estos bienes que puede producirse en el Reino Unido si el                  beneficiario
de  la transmisión, parcialmente sometido al            impuesto o exento,         intenta
beneficiarse del hecho de que se subroga en la persona I i dacr de I cedente
en  lo que    se  refiere     al derecho    a deducción    IVA, y gozar       así    de un
beneficio    injustificado si el cedente que efectuó            la deducción       inicial
era sujeto pasivo total o tenía un derecho a deducción superior                     al del
benef ic iar io.
Debido a las dificultades prácticas que la regularizacion anteriormente
descrita    puede    plantear     a   los agentes    económicos,      el   Reino      Unido
decidió    limitar    su campo    de  aplicación   a aquellos     bienes    en    los   que
habían existido abusos o se preveía que podrían existir                  en el    futuro,
es decir a ordenadores, componentes           informáticos, terrenos y edificios.
Consecuentemente,        la transmisión    de activos no     incluidos en       la nueva
regularIzacion de        las deducciones     IVA puede seguir     suscitando      evasión
fiscal.   Por   esta    razón,   la Comisión    estima   que   procede    autorizar      al
Reino Unido, a título provisional y por un periodo que finalizará el 31
de diciembre     de    1992, a aplicar     una  excepción    para    luchar   contra     la
evasión fiscal. Difiere de las anteriores en que su campo de aplicación
se   limita   a   los   activos    no  cubiertos   por   la   ley   que   establece      la
obligación de regular izacion para determinados bienes de                inversión.
 ---pagebreak---                             DECISIÓN DEL CONSEJO
                            de                1990
     por la que se autoriza al Reino Unido a aplicar una excepción
    al apartado 8 del articulo 5 y a la letra a) del apartado 1 del
        artículo 21 de la Sexta Directiva (77/388/CEE) del Consejo
          en materia de armonización de las legislaciones de los
       Estados miembros relativas a los impuestos sobre el volumen
                                 de negocios.
                                 (77/388/CEE)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Económica Europea,
Vista la Sexta Directiva 77/388/CEE del Consejo, de 17 de mayo de 1977,
en materia de armonización de las legislaciones de los Estados miembros
relativas a los impuestos sobre el volumen de negocios - sistema común
del Impuesto sobre el Valor Añadido: base imponible uniforme^1K cuya
última     modificación    la    constituye    la    Decimoctava   Directiva
              2)
89/465/CEE^ , y, en particular, su artículo 27,
Vista la propuesta de la Comisión,
Considerando que con arreglo al apartado 1 del artículo 27 de la Sexta
Directiva 77/388/CEE, el Consejo, por unanimidad y a propuesta de la
Comisión,    podrá   autorizar   a   cualquier   Estado   miembro para   que
establezca medidas especiales de inaplicación de dicha Directiva para
simplificar     el cobro del   impuesto o evitar    determinados  fraudes o
evasiones fiscales;
(1) DO no L 145 de 13.6.1977, p. 1
(2) DO no L 226 de 3.8.1989, p. 21
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Considerando        que    mediante     Decisión      del   Consejo     que    se   consideró
adoptada con       fecha    14 de abril      de 1987, con arreglo al           procedimiento
previsto     en el     apartado    4 del    artículo     27 de    la Sexta    Directiva,       se
autorizó al Reino Unido a aplicar, por un periodo de dos años a partir
del 1 de abril de 1987 una excepción con objeto de combatir                        la evasión
f i sea I ;
Considerando        que    mediante     Decisión      del   Consejo     que    se   consideró
adoptada     con   fecha    11 de abril      de 1989 se autorizó al           Reino Unido a
prorrogar dicha excepción hasta el 31 de marzo de 1990;
Considerando       que    mediante     carta    de   fecha    29   de   noviembre     de     1989
registrada     en    la Comisión      el   1 de diciembre       de  1989, el     Reino     Unido
solicitó     autorización       para   prorrogar     dicha    excepción     hasta   el    31   de
diciembre de 1992, con un campo de aplicación                   limitado;
Considerando       que   el   27 de diciembre        de   1989 se     Informó   a   los    demás
Estados miembros de la petición del Reino Unido;
Considerando       que el    objeto    de   la citada      excepción    es -evitar    que     los
grupos de empresas considerados corn un único sujeto pasivo conforme al
apartado     4   del    artículo    4   de   la   Sexta    Directiva,     y  que   no    tienen
derecho     a   la   deducción      íntegra     del    impuesto,    se   beneficien      de    la
deducción     íntegra del      impuesto que grava determinadas transmisiones de
activos, que en el Reino Unido se efectúan amparándose en el apartado 8
del articulo 5 de la Sexta Directiva;
Considerando que para evitar             estas evasiones        fiscales, el Reino         Unido
aplica una disposición           legislativa que establece que            la transmisión de
activos a una sociedad miembro de un grupo sometido ai                       IVA que no sea
sujeto pasivo        total   equivale, a efectos de           la Sexta Directiva         IVA, a
una entrega y el beneficiario de                la transmisión es el deudor           y no el
sujeto pasivo que efectuó la operación                 imponible;
 ---pagebreak---                                                                                          - 6 -
Considerando     que    en   el   Reino    Unido    el    campo   de   aplicación       de  la
excepción   anteriormente         citada    quedará      limitado    con   la   entrada     en
vigor,   el    1   de    abril     de   1990,     del    dispositivo      legislativo       de
regularización de las deducciones IVA hasta la actualidad efectuadas en
determinados bienes de Inversión y que se fundamenta en el apartado 2
del artículo 20 de la Sexta Directiva IVA;
Considerando que con arreglo al apartado 8 del articulo 5 de la Sexta
Directiva     IVA     los     Estados     miembros       pueden    considerar        que    la
transmisión, a título oneroso o gratuito o bajo forma de aportación a
una sociedad, de una universalidad total o parcial de bienes no supone
una  entrega      de   bienes     y   que    el    beneficiario      se   subroga      en   la
personalidad del cedente-,
Considerando que el Reino Unido aplica de manera general                        la facultad
prevista en el apartado 8 del artículo 5 de la Sexta Directiva                       IVA;
Considerando     que, por      esta   razón,     la medida     propuesta    por    el    Reino
Unido constituye una excepción al apartado 8 del articulo 5 de la Sexta
Directiva    IVA,    en    la  medida    en    que    de   ella   se   deduce     que    deben
considerarse     entregas      de   bienes     las    transmisiones      de    determinados
bienes en una universalidad a una sociedad que no tiene derecho a la
deducción   Integra      del    impuesto,     ya   que   es   miembro    de   un   grupo    de
empresas   que    a efectos      del   apartado      4 del    articulo    4   de    la   Sexta
Directiva constituyen un único sujeto pasivo;
Considerando     que    la medida     propuesta      por   el   Reino   Unido    constituye
también una excepción a la letra a) del apartado 1 del artículo 21 de
la Sexta Directiva IVA, que establece que en régimen Interior el deudor
del impuesto es el sujeto pasivo que efectúa la operación                    imponible;
Considerando      que    dicha     excepción      incidirá      favorablemente        en   los
recursos propios de         las Comunidades Europeas procedentes del                 impuesto
sobre el valor añadido (IVA),
HA ADOPTADO LA PRESENTE DECISIÓN
 ---pagebreak---                                   Artículo   1
No obstante    lo establecido en el apartado 8 del articulo 5 y en la
letra   a) del    apartado   1 del    articulo    21 de    la Sexta    Directiva
77/388/CEE,    se autoriza   al Reino     Unido   a aplicar   hasta   el 31 de
diciembre de 1992:
    por una parte, una disposición         por la cual     se considerará que
    existe entrega     de bienes cuando unos activos, que no sean ios
    bienes    de   Inversión    sometidos    a   la   regular izacion    de  las
    deducciones In ici a Intente efectuadas con arreglo a las disposiciones
    legislativas promulgadas por el Reino Unido con arreglo al articulo
    20 de la Sexta Directiva, sean objeto de transmisión dentro de una
    universalidad total o parcial a una sociedad miembro de un grupo de
    empresas que, conforme al apartado 4 del articulo 4 de la Sexta
    Directiva, constituyen un único sujeto pasivo y que, como miembro
    de ese grupo, no tiene derecho a la deducción íntegra del impuesto;
    por   otra   parte,  una disposición      mediante   la cual    la sociedad
    beneficiarla de la entrega de los activos señalados en el primer
    guión será la deudora del impuesto.
                                  Artículo   2
El destinatario de la presente decisión será el Reino Unido
Hecho en Bruselas, el                de 1990.                Por el Consejo
                                                             El Presidente
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                                                               COM(90) 45 final
                                                   DOCUMENTOS
ES                                                                             09
                                      N° de catálogo : CB-CO-90-095-ES-C
                                                            ISBN 92-77-57898-X
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L-2985 Luxeraburgo