CELEX: 51992PC0105
Language: da
Date: 1992-03-27
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om flytning af kontrollen i forbindelse med transport ad landevej og indre vandveje til Fællesskabets ydre grænser

KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                KOM(92) 105 ende I i g udg
                                Bruxelles, den 27. marts 1992
                       Forslag t i I
                 RÅDETS FORORDNING (EØF)
                om flytning af kontrollen
               i forbindelse med transport
             ad landevej og indre vandveje
             til Fællesskabets ydre grænser
               (forelagt af Kommissionen)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                                                                   I
                                 BEGRUNDELSE
    Ifølge EØF-Traktatens artikel 8A indebærer det indre marked et
    område uden indre grænser med fri bevægelighed for varer, personer,
    tjenesteydelser og kapital         i overensstemmelse med Traktatens
    bestemmelser. Ophævelsen af de indre grænser medfører afskaffelse
    af al kontrol ved disse grænser.
    For at nå dette mål vedtog Rådet i december 1989 forordning (EØF)
    nr. 4060/89( 1 ), ændret ved forordning (EØF) nr. 3356/91 (2) , om
    afskaffelse af kontrol ved medlemsstaternes grænser i forbindelse
    med transport ad       landevej og       indre vandveje.        Ifølge denne
    forordning   skal    denne    kontrol     ikke    længere     foretages     som
    grænsekontrol,     men    alene     som     en    del     af     de    normale
    kontrolforanstaltninger, der anvendes på en ikke diskriminerende
    måde på hele en medlemsstats område.
    Afskaffelsen    af   grænsekontrollen      mellem     medlemsstaterne       bør
    ligeledes omfatte afskaffelse af kontrol af transportmidler, der er
    indregistreret    eller   godkendt     til    kørsel    i et      tredjeland.
    Kontrollen af disse transportmidler er fortsat nødvendig i henhold
    til visse eksisterende internationale aftaler mellem på den ene
    side medlemsstaterne eller Fællesskabet og på den anden side
    tredjelande eller i henhold til aftaler, som vil blive indgået
    mellem Fællesskabet og tredjelande. Med afskaffelsen af al kontrol
    ved de indre grænser bør denne kontrol flyttes til Fællesskabets
    ydre grænse.
    Denne kontrol bør foretages af myndighederne i den medlemsstat, der
    er beliggende ved Fællesskabets ydre grænse og bør bl.a. omfatte
    alle   de    tilladelser,      der     kræves      indtil     det     endelige
    bestemmelsessted     på     den     strækning,      som      de     pågældende
    transportmidler      tilbagelægger        på     Fællesskabets         område-,
    myndighederne bør ligeledes i givet fald overvåge, at alle andre
    krav i den internationale aftale overholdes.
(1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18
(2) EFT nr. L 318 af 20.11.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                                                                3
        Forslag til Rådets forordning (EØF) om flytning af kontrollen
            i forbindelse med transport ad landevej og indre vandveje
                          til Fællesskabets ydre grænser
RÅDET FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER HAR -
under henvisning til Traktaten om Oprettelse              af  Det   Europæiske
Økonomiske Fællesskab, særlig artikler 75 og 113,
under henvisning til forslag fra Kommissionen (1 )
under henvisning til udtalelse fra Europa-Par Iamentet(2)
under       henvisning   til   udtalelse   fra   Det Økonomiske   og   Sociale
U d v a l g t , og
ud fra følgende betragtninger:
Fællesskabet er i færd med at vedtage foranstaltninger med henblik på i
løbet af perioden indtil den 31. december 1992 gradvis at oprette det
indre marked, der indebærer et område uden indre grænser, med fri
bevægelighed       for varer, personer, tjenesteydelser og kapital i
overensstemmelse med Traktatens bestemmelser;
virkeliggørelsen af det indre marked kræver afskaffelse af kontrol og
formaliteter ved de indre grænser i forbindelse med transportmidler og
dokumenter;
i medfør         af gældende     fællesskabsret og gældende     lovgivning i
medlemsstaterne om transport ad             landevej og ad    indre vandveje
foretager medlemsstaterne kontrol, eftersyn og inspektion med henblik
på at undersøge, om kørketøjer og fartøjer på indre vandveje opfylder
bestemmelserne        om   tekniske    forskrifter,  tilladelser    og   anden
dokumentation; disse foranstaltninger er som helhed fortsat begrundet i
nødvendigheden af at undgå forstyrrelser på transportmarkedet og i
hensynet til færdselssikkerheden og sikkerheden på de indre vandveje;
(1) p.m.
(2) p.m.
(3) p.m.
 ---pagebreak---                                                                                 1
i henhold til forordning (EØF) nr. 4060/89( 1 ), ændret ved forordning
(EØF) nr. 3356/91( 2 ), foretages denne kontrol            ikke   længere ved
grænserne     mellem    medlemsstaterne,    når     det    drejer     sig    om
transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i en
medlemsstat;
for transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i
et   tredjeland,    kan   kontrollen   foretages    på effektiv      måde   ved
overskridelsen af grænsen mellem en medlemsstat og et tredjeland samt
på alle de berørte medlemsstaters område; kontrollen                 af disse
transportmidler i form af grænsekontrol bør derfor ligeledes afskaffes;
kontrol af transportmidler fra tredjelande er fortsat nødvendig i
henhold    til    visse   eksisterende    internationale     aftaler     mellem
medlemsstaterne eller Fællesskabet og tredjelande eller i henhold til
aftaler, som skal indgås mellem Fællesskabet og tredjelande; denne
kontrol bør imidlertid foretages ved Fællesskabets ydre grænse;
denne kontrol skal foretages af myndighederne i den medlemsstat, der er
beliggende ved Fællesskabets ydre grænse, ved overskridelsen af denne
grænse, og den skal især omfatte alle de tilladelser, der kræves indtil
det endelige bestemmelsessted på den strækning, som de pågældende
transportmidler tilbagelægger på Fællesskabets område;
medlemsstaterne skal      bevare muligheden     for   at foretage kontrol,
eftersyn og inspektion som led i den normale          kontrol på hele deres
område -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING
                                  Artikel 1
Denne forordning finder anvendelse på den kontrol, som medlemsstaterne
foretager i forbindelse med transport ad landevej og indre vandveje,
som udføres med transportmidler, der er indregistreret eller godkendt
til kørsel i et tredjeland.
                                  Artikel 2
I denne forordning forstås ved:
    ydre grænse: den første grænse mellem        en fæ Ilesskabsmedlemsstat,
    herunder havnene, og et tredjeland;
(1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18
(2) EFT nr. L 318 af 20.11.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                                                                   s
    kontrol: enhver form for kontrol, inspektion, eftersyn eller
    formalitet,    der   af    de   nationale    myndigheder    udføres    ved
    medlemsstaternes    grænser,    og   som   medfører    standsning   eller
    indskrænkning af den fri bevægelighed for de berørte køretøjer
    el ler fartøjer;
    international aftale: enhver aftale mellem på den ene side en eller
    flere medlemsstater eller Fællesskabet og på den anden side et
    eller flere tredjelande.
                                  Artikel 3
1.  Den kontrol, der skal foretages i medfør af en              international
    aftale, foretages ved Fællesskabets ydre grænser.
2.  Kontrollen foretages af myndighederne i den medlemsstat,             hvis
    nationale grænse udgør Fællesskabets ydre grænse.
3.  De i stk. 2 nævnte myndigheder nægter adgang til fællesskabsområdet
    for ethvert transportmiddel, der ikke er i besiddelse af alle de i
    medfør    af  en   international    aftale    krævede   tilladelser    for
    strækningen indtil det endelige bestemmelsessted på Fællesskabets
    område, eller som ikke er i overensstemmelse med ethvert andet krav
    i den internationale aftale.
4.  Den i stk. 1 omhandlede kontrol udelukker ikke, at medlemsstaternes
    myndigheder kan foretage kontrol som led i de normale kontrolforan-
    staltninger, der anvendes på hele deres område.
                                  Artikel 4
1.  Den kontrol ved de indre grænser, som er afskaffet ved forordning
    (EØF) nr. 4060/89^ 1 ) , ændret ved forordning (EØF) nr . 3 3 5 6 / 9 1 ( 2 \
    for transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til
    kørsel i en medlemsstat i Fællesskabet, afskaffes ligeledes for
    transportmidler, der er indregistreret eller godkendt til kørsel i
    et tredjeland.
2.  Den i stk. 1 omhandlede kontrol kan foretages af myndighederne i
    den medlemsstat, der er beliggende ved Fællesskabets ydre grænse,
    når    denne  grænse    overskrides,    samt   af   enhver   medlemsstats
    myndigheder som led i de normale kontrolforanstaltninger, der
    anvendes på hele deres område.
                                  Artikel 5
    I forbindelse med en international aftale, og såfremt det viser sig
    nødvendigt, træffer Fællesskabet og medlemsstaterne de nødvendige
    foranstaltninger ti I at underrette de pågældende tredjelande om den
    kontrolordning, der er indført ved nærværende forordning.
(1) EFT nr. L 390 af 30.12.1989, s. 18
(2) EFT nr. L 318 af 20.11.1991, s. 1.
 ---pagebreak---                                                                         G
    Medlemsstaterne underretter gensidigt hinanden om den kontrol, som
    de kompetente myndigheder skal foretage ved Fællesskabets ydre
    grænser. De yder hinanden bistand med hensyn til gennemførelsen af
    denne forordning og træffer de foranstaltninger, der er nødvendige
    for i videst mulig udstrækning at forenkle de i artikel 3 og 4
    fastsatte kontrol formå I iteter.
                                 Artikel 6
Denne forordning træder  i kraft den 1. Januar 1993
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i
hver medlemsstat.
Udfærdiget  i Bruxelles, den               På Rådets vegne
                                               Formand
 ---pagebreak---                                                                                 9
                                                                      ISSN 0254-1459
                                                   KOM(92) 105 endelig udg.
                                                   DOKUMENTER
DA                                                                               07
                               Katalognummer: CB-CO-92-118-DA-C
                                                              ISBN 92-77-42148-7
Kontoret for De Europæiske Fællesskabers Officielle Publikationer
L-2985 Luxembourg