CELEX: 52008SC2189
Language: sk
Date: 2008-07-02 00:00:00
Title: Odporúčanie pre odporúčanie Rady s cieľom odstrániť nadmerný deficit verejných financií v Spojenom kráľovstve

SK

SK        SK
 ---pagebreak---                  KOMISIA EURÓPSKYCH SPOLOČENSTIEV

                                                Brusel, 2.7.2008
                                                SEK(2008) 2189 v konečnom znení

                                   Odporúčanie pre

                              ODPORÚČANIE RADY

     s cieľom odstrániť nadmerný deficit verejných financií v Spojenom kráľovstve

                                (predložená Komisiou)

SK                                                                                  SK
 ---pagebreak---                                                   Odporúčanie pre

                                            ODPORÚČANIE RADY

           s cieľom odstrániť nadmerný deficit verejných financií v Spojenom kráľovstve

     RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,

     so zreteľom na Zmluvu o založení Európskeho spoločenstva, najmä na jej článok 104 ods. 7,

     so zreteľom na odporúčanie Komisie,

     keďže:

     (1)      V článku 104 Zmluvy sa ustanovuje postup pri nadmernom deficite s cieľom
              zabezpečiť, aby členské štáty predchádzali nadmernému deficitu verejných financií,
              alebo aby v prípade jeho vzniku zabezpečili korekciu.

     (2)      Podľa bodu 5 protokolu o určitých ustanoveniach vzťahujúcich sa na Spojené
              kráľovstvo Veľkej Británie a Severného Írska povinnosť podľa článku 104 ods. 1
              Zmluvy predchádzať nadmernému deficitu verejných financií sa nevzťahuje na
              Spojené kráľovstvo, pokiaľ sa nedostane do tretej etapy hospodárskej a menovej únie1.
              V druhej etape hospodárskej a menovej únie sa od Spojeného kráľovstva podľa článku
              116 ods. 4 Zmluvy vyžaduje, aby sa snažilo predchádzať nadmernému deficitu.

     (3)      Pakt stability a rastu sa zakladá na dosiahnutí cieľa zdravých verejných financií ako
              prostriedku na posilňovanie podmienok cenovej stability a silného udržateľného rastu
              smerujúceho k vytváraniu pracovných miest.

     (4)      Dňa 8. júla 2008 v súlade s článkom 104 ods. 6 Zmluvy Rada rozhodla, že
              v Spojenom kráľovstve existuje nadmerný deficit.

     (5)      V súlade s článkom 104 ods. 7 Zmluvy a článkom 3 nariadenia Rady (ES) č. 1467/97
              o urýchľovaní a objasňovaní vykonania postupu pri nadmernom schodku2 (ktorý je
              súčasťou Paktu stability a rastu) Rada takisto predloží dotknutému členskému štátu
              odporúčania s cieľom odstrániť nadmerný deficit v priebehu stanovenej lehoty.
              Odporúčanie má stanoviť lehotu najviac šiestich mesiacov na to, aby dotknuté členské
              štáty prijali účinné opatrenia na korekciu nadmerného deficitu, ako aj lehotu na
              korekciu nadmerného deficitu, ktorá by sa mala dosiahnuť v nasledujúcom roku
              (v prípade Spojeného kráľovstva vo finančnom roku) po jeho zistení, pokiaľ nenastanú
              mimoriadne okolnosti. Pri rozhodovaní o tom, či existujú mimoriadne okolnosti, by sa
              mali náležite zvážiť „relevantné faktory“ objasnené v článku 2 ods. 3 nariadenia (ES)

     1
              http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:12006E/PRO/25:EN:HTML
     2
              Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6. Nariadenie zmenené a doplnené nariadením (ES) č. 1056/2005 (Ú. v. EÚ
              L 174, 7.7.2005, s. 5).

SK                                                        2                                                          SK
 ---pagebreak---            č. 1467/97. Podľa článku 3 ods. 4 nariadenia (ES) č. 1467/97 by Rada mala vo svojom
           odporúčaní určenom členskému štátu na korekciu nadmerného deficitu takisto
           požadovať dosiahnutie minimálneho ročného zlepšenia štrukturálneho salda na
           referenčnej úrovni 0,5 % HDP.

     (6)   Podľa prognózy Komisie z jari 2008 by sa na základe nezmenenej politiky deficit
           verejných financií zvýšil z 2,9% HDP vo finančnom roku 2007–2008 na 3,3% v roku
           2008–2009, a zostal na úrovni 3,3% v roku 2009–2010. Po výslednej hodnote 3,0% v
           roku 2007 sa odhaduje spomalenie reálneho rastu HDP na úroveň 1,7 % v roku 2008 a
           1,6 % v roku 2009. Vzhľadom na zmenu cyklickej pozície z pozitívnej produkčnej
           medzery v roku 2007 na zápornú v roku 2008 sa odhadovalo zvýšenie cyklicky
           upraveného deficitu z 3,0 % HDP v roku 2007–2008 na 3,1 % HDP v roku 2008–
           2009. Potom by sa podľa predpokladov mal cyklicky upravený deficit znížiť v roku
           2009–2010 na 2,9 % HDP v dôsledku kombinovaných efektov diskrečných opatrení
           vrátane vyšších daní z alkoholu a motorových vozidiel, ktoré sa zaviedli v rozpočte na
           rok 2008, a malého plánovaného poklesu podielu vládnych výdavkov. Čiastočne v
           dôsledku existencie značného odhadovaného primárneho deficitu sa odhadovalo
           zvýšenie hrubého dlhu verejných financií zo 43,2 % HDP vo finančnom roku 2007–
           2008 na úroveň 47½ % HDP v roku 2009–2010.

     (7)   V rozpočte Spojeného kráľovstva na rok 2008 predložili orgány rozpočtové plány,
           ktoré počítajú s deficitom verejných financií vo výške 3,2 % HDP v roku 2008–2009,
           ktorý sa má potom v roku 2009–2010 znížiť na 2,8 %. Údaj o deficite v roku 2009–
           2010 je nižší ako zodpovedajúci údaj vo výške 3,3 % HDP v prognóze útvarov
           Komisie z jari 2008, najmä v dôsledku rozdielu v očakávanom raste HDP v roku
           2009–2010. V nadväznosti na rozpočet na rok 2008 a jarnú prognózu útvarov Komisie
           ohlásilo Spojené kráľovstvo 13. mája 2008 zavedenie dodatočných fiškálnych opatrení
           týkajúcich sa zmien v pásmach daní z príjmov fyzických osôb vo finančnom roku
           2008–2009. Účelom zmien má byť zníženie príjmov daní z príjmov fyzických osôb v
           roku 2008–2009, ktoré bude financované z dodatočných vládnych pôžičiek. Za
           nezmenených ostatných podmienok to bude viesť k nárastu prognózy útvarov Komisie
           týkajúcej sa miery deficitu na rok 2008–2009 o 0,2 percentuálnych bodov3 na
           približne 3,5 % HDP, s podobným vplyvom na štrukturálny deficit. Ďalej je vo
           vyhlásení vlády Spojeného kráľovstva naznačené riziko prekročenia deficitu aj v roku
           2009–2010 v pomere k deficitu odhadovanom v jarnej prognóze.

     (8)   V prípade Spojeného kráľovstva zo zváženia relevantných faktorov objasnených
           v článku 2 ods. 3 nariadenia (ES) č. 1467/97 a posúdených v správe Komisie podľa
           článku 104 ods. 3 nevyplýva existencia mimoriadnych okolností oprávňujúcich k
           odchýlke od štandardnej lehoty pre korekciu deficitu. Zatiaľ čo sa v roku 2008 a 2009
           očakáva spomalenie rastu HDP v pomere k potenciálnej miere rastu, čo bude viesť k
           vzniku zápornej produkčnej medzery, očakáva sa, že rast HDP zostane v priebehu
           celého obdobia jarnej prognózy naďalej pozitívny, s ročnými mierami rastu
           presahujúcimi 1,5 % v roku 2008 a 2009. Lehota na korekciu nadmerného deficitu
           musí byť stanovená v súlade s uvedeným nariadením, čo znamená, že deficit by mal
           byť odstránený v nasledujúcom roku po jeho identifikovaní. V prípade Spojeného

     3
           Vo vyhlásení vlády Spojeného kráľovstva o dani z príjmov, ktoré bolo uverejnené 13. mája 2008, sa
           uvádzali náklady na zníženie daní z príjmov v roku 2008–2009 vo výške 2,7 mld. GBP, čo by podľa
           odhadov Komisie zodpovedalo 0,2 % HDP.

SK                                                    3                                                        SK
 ---pagebreak---             kráľovstva bol deficit zistený v roku 2008 na základe plánovaného deficitu
            presahujúceho referenčnú hodnotu 3 % HDP v roku 2008–2009. Vzhľadom na to by sa
            mal celkový deficit znížiť pod úroveň 3 % referenčnej hodnoty HDP najneskôr do
            konca finančného roka 2009–2010. Aby bola táto korekcia deficitu udržateľná, orgány
            Spojeného kráľovstva by museli na základe jarnej prognózy útvarov Komisie
            dosiahnuť v roku 2009–2010 štrukturálne zlepšenie aspoň vo výške 0,5 % HDP.

     (9)    Vo všeobecnosti by podľa názoru Rady mali opatrenia na konsolidáciu rozpočtu
            zabezpečiť trvalé zlepšenie salda verejných financií, pričom by sa mali zamerať na
            zvýšenie kvality verejných financií a posilnenie potenciálu hospodárskeho rastu.
            Korekcia rozpočtu v Spojenom kráľovstve by mala byť v súlade s týmito cieľmi,

     TÝMTO ODPORÚČA:

     – Orgány Spojeného kráľovstva by mali v súlade s článkom 3 ods. 4 nariadenia Rady (ES)
       č. 1467/97 čo najskôr, najneskôr však do finančného roku 2009–2010, odstrániť nadmerný
       deficit, tým, že dôveryhodne a udržateľným spôsobom znížia deficit vládnych financií pod
       hranicu 3 % HDP.

     – Na tieto účely by mali orgány Spojeného kráľovstva na základe jarnej prognózy útvarov
       Komisie z roku 2008 zabezpečiť v roku 2009–2010 štrukturálne zlepšenie aspoň vo výške
       0,5 % HDP.

     Rada stanovuje pre orgány Spojeného kráľovstva konečný termín 8. január 2009 na prijatie
     účinných opatrení na tento účel.

     Okrem toho Rada vyzýva orgány Spojeného kráľovstva, aby po korekcii nadmerného deficitu
     zabezpečili udržanie konsolidácie rozpočtu smerom k strednodobému rozpočtovému cieľu,
     ktorý (i) poskytuje adekvátne rozpätie vo vzťahu k limitu deficitu na úrovni 3 % HDP, (ii)
     udržiava vhodný dlhový pomer zohľadňujúci vplyv starnutia obyvateľstva na hospodárstvo a
     rozpočet a (iii) s prihliadnutím na body (i) a (ii) poskytuje priestor pre rozpočtové
     manévrovanie, najmä pokiaľ ide o potrebu verejných investícií.

     Toto odporúčanie je určené Spojenému kráľovstvu Veľkej Británie a Severného Írska.

     V Bruseli

                                               Za Radu
                                               predseda

SK                                               4                                                SK