CELEX: 52007PC0489
Language: mt
Date: 2007-08-31
Title: Proposta għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 dwar is-sorveljanza mwettqa fil-waqt ta’ l-esportazzjoni tal-prodotti agrikoli li jirċievu rifużjonijiet jew ammonti oħra

Avviż Legali Importanti

|

52007PC0489

Proposta għal regolament tal-Kunsill li jemenda r-regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 dwar is-sorveljanza mwettqa fil-waqt ta’ l-esportazzjoni tal-prodotti agrikoli li jirċievu rifużjonijiet jew ammonti oħra  /* KUMM/2007/0489 finali - CNS 2007/0178 */  

	[pic] | KUMMISSJONI TAL-KOMUNITAJIET EWROPEJ |Brussel 31.8.2007KUMM(2007) 489 finali2007/0178 (CNS)KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEWIs-Simplifikazzjoni: L-emenda tar-Regolament (KEE) Nru 386/90Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 dwar is-sorveljanza mwettqa fil-waqt ta’ l-esportazzjoni tal-prodotti agrikoli li jirċievu rifużjonijiet jew ammonti oħra(preżentata mill-Kummissjoni)KOMUNIKAZZJONI MILL-KUMMISSJONI LILL-KUNSILL U LILL-PARLAMENT EWROPEWIs-Simplifikazzjoni: L-emenda tar-Regolament (KEE) Nru 386/90Fil-qafas ta' kontroll fuq ir-rifużjonijiet ta' l-esportazzjoni, l-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KEE) Nru 386/90[1] jeħtieġ li l-awtoritajiet ta' l-Istati Membri jwettqu verifiki fiżiċi fuq il-merkanzija b'rata ta' skrutinju ta' 5% għal kull uffiċċju doganali, kull sena kalendarja u għal kull settur ta' prodotti.Ir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 163/94[2] ġab l-ewwel simplifikazzjoni: meta Stat Membru japplika analiżi tar-riskju skond (issa r-Regolament (KE) Nru 3122/94), ir-rata minima tista' tiġi stabbilita għal 2% għal kull settur u 5% li tkopri s-setturi kollha.Issa qed tiġi proposta t-tieni simplifikazzjoni li biha Stat Membru li jkun qed japplika l-analiżi tar-riskju skond ir-Regolament (KE) Nru 3122/94 li tkopri l-esportaturi kollha, jista' jagħżel li japplika rata' medja ta' 5% li tkopri s-setturi kollha għall-Istat Membru kollu minflok ma tiġi stabbilita rata għal kull uffiċċju doganali.Il-miżura ġiet proposta minn diversi Stati Membri, partikolarment minn dawk li organizzaw mill-ġdid is-servizzi u l-proċessi doganali tagħhom li bihom is-sistemi ċentralizzati ta' l-informatika għad-dikjarazzjoni ta' l-esportazzjoni u t-tnaqqis konsiderevoli fin-numru ta' uffiċċji doganali, ħolqu l-ħtieġa għal allokazzjoni aħjar ta' l-isforzi ta' kontroll madwar it-territorju nazzjonali tagħhom. Il-ġabra kumplessiva tar-rata ta' kontroll għal kull Stat Membru hija ġġustifikata biss meta l-analiżi tar-riskju skond ir-Regolament (KE) Nru 3122/94 hija applikata, u mhijiex obbligatorja sabiex tippermetti lill-Istati Membri, fejn l-organizzazzjoni tad-dwana hija iktar kumplessa, biex ikomplu l-immaniġġjar tal-kontrolli tagħhom b'mod deċentralizzat.MEMORANDUM TA' SPJEGAZZJONIIr-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90Skond ir-responsabbiltajiet tiegħu ta' l-Artikolu 8 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 729/70 tal-21 ta' April 1970 dwar il-finanzjament tal-politika agrikola komuni[3], il-Kunsill stabbilixxa li l-Istati Membri għandhom iwettqu kontrolli fiżiċi tal-merkanzija li għaliha qed issir talba għal rifużjoni ta' l-esportazzjoni fil-waqt meta l-formalitajiet ta' l-esportazzjoni jitlestew u qabel ma tingħata l-awtorizzazzjoni għall-merkanzija kkonċernata biex tiġi esportata. Dan għandu jseħħ fl-uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni, li ħafna drabi jkun uffiċċju intern. Il-kontroll minimu fin-norma huwa ta' 5% għal kull uffiċċju doganali, kull sena kalendarja u għal kull settur ta' prodotti, li jista' jiġi miġbur f'5% għas-setturi kollha b'minimu ta' 2% għal kull settur jekk l-analiżi tar-riskju tiġi applikata fil-proċeduri ta' l-għażla. Barra minn hekk, meta jiġu aċċettati dikjarazzjonijiet ta' l-esportazzjoni minn uffiċċju doganali intern, jistgħu jitwettqu kontrolli fiżiċi fuq is-sostituzzjoni minn kull uffiċċju doganali ta' ħruġ mill-Komunità (= fuq il-fruntieri).Mill-introduzzjoni ta' dawn ir-rekwiżiti fl-1990 bir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90[4] u fl-1994 bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 163/94[5], fl-organizzazzjonijiet doganali saru żviluppi, li għadhom għaddejjin, fl-informatika għall-proċeduri ta' l-esportazzjoni, kien hemm organizzazzjoni mill-ġdid minħabba l-ftuħ tas-suq intern u t-tkabbir ta' l-Unjoni, u kisbu iktar esperjenza fl-applikazzjoni tar-regolamenti dwar kontrolli. Dawn l-iżviluppi kellhom l-impatt tagħhom fuq in-numru ta' uffiċċji tad-dwana ta' l-esportazzjoni u tal-ħruġ, l-organizzazzjoni tax-xogħol tagħhom u l-għarfien tagħhom.Għalkemm is-servizzi doganali kollha japplikaw xi forma ta' teknika ta' l-immaniġġjar tar-riskju, 7 mill-27 Stat Membru biss japplikaw analiżi tar-riskju skond ir-Regolament (KE) Nru 3122/94[6]. Ġew proposti l-miżuri li ġejjin biex jitjieb l-użu ta' l-analiżi tar-riskju u biex tiġi ssimplifikata l-allokazzjoni tal-kontrolli fiżiċi u l-verifiki tas-sostituzzjoni.Kontrolli fiżiċi ta' 5% għal kull Stat MembruL-Artikolu 3(2) tar-Regolament (KEE) Nru 386/90 jirrikjedi li l-awtoritajiet ta' l-Istati Membri jwettqu kontrolli fiżiċi tal-merkanzija għal rata ta' skrutinju ta' 5% għal kull uffiċċju doganali, għal kull sena kalendarja u għal kull settur ta' prodotti.F'xi każijiet, l-uffiċċju doganali m'għadux kriterju rilevanti biex tiġi stabbilita r-rata annwali ta' kontrolli. F'xi Stati Membri n-numru ta' uffiċċji doganali naqas, l-immaniġġjar ta' kontrolli ġie ċċentralizzat u l-użu tat-tekniki ta' l-immaniġġjar tar-riskju jista' jwassal biex il-kontrolli fiżiċi jinfirxu proporzjonalment fost l-esportaturi kollha ta' prodotti b'rifużjoni. Meta tqiesu dawn l-iżviluppi, l-Istati Membri nnutaw li l-attribuzzjoni effiċjenti tal-kontrolli għas-setturi u l-esportaturi fejn għandhom ikunu ta' prijorità, qed tkun imfixkla mir-rekwiżit li tiġi stipulata norma minima fuq il-livell ta' l-uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni. Għal xi wħud mill-uffiċċji rata ta' 5% hija piż amministrattiv għoli wisq għall-ftit esportaturi kkonċernati u għall-amministrazzjoni, filwaqt li f'uffiċċji oħra n-norma ta' 5% bil-kemm tkopri l-ħtiġijiet reali ta' kontroll.F'ġieħ l-effiċjenza u s-sempliċità u skond il-prinċipju ta' l-immaniġġjar komuni tal-kontrolli fuq l-infiq baġitarju, l-Istati Membri li japplikaw analiżi tar-riskju f'konformità mar-Regolament (KE) Nru 3122/94 għandu jkollhom l-għażla li japplikaw in-norma minima ta' kontrolli fuq livell nazzjonali iktar milli fuq il-livell ta' l-uffiċċju doganali ta' esportazzjoni. Stati Membri li mhux qed japplikaw analiżi tar-riskju bħal dan, mhux se jibbenefikaw minn din ir-rata globali ta' kontrolli u se jibqgħu legalment marbuta ma' rata ta' kontroll għal kull uffiċċju doganali ta' esportazzjoni. L-Istati Membri li qed japplikaw l-analiżi tar-riskju msemmija iktar 'il fuq, imma li jippreferu mmaniġġjar deċentralizzat tal-kontrolli permezz tar-rati armonizzati li jorbtu legalment, jistgħu jkomplu fil-prattika attwali bl-applikazzjoni tar-rata minima ta' kontroll rekwiżita għal kull uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni.2007/0178 (CNS)Proposta għalREGOLAMENT TAL-KUNSILLli jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 dwar is-sorveljanza mwettqa fil-waqt ta’ l-esportazzjoni tal-prodotti agrikoli li jirċievu rifużjonijiet jew ammonti oħraIL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,Wara li kkunsidra t-Trattat li jistabbilixxi l-Komunità Ewropea, u b’mod partikolari l-Artikolu 37 tiegħu,Wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni[7],Wara li kkunsidra l-opinjoni tal-Parlament Ewropew[8],Billi:1.  Mid-dħul fis-seħħ tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90[9], għadd ta' Stati Membri organizzaw mill-ġdid is-servizzi doganali tagħhom u dan wassal għal tnaqqis sinifikanti fl-għadd ta' uffiċċji doganali. L-introduzzjoni tal-proċeduri ta' l-esportazzjoni tad-dwana pproċessati b'mod elettroniku b'kontroll iċċentralizzat naqqset ir-rilevanza ta' l-uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni bħala l-bażi għall-applikazzjoni tar-rati ta' l-iċċekkjar.2.  Barra minn hekk, l-użu tat-tekniki ta' l-immaniġġjar tar-riskju inkluż l-analiżi tar-riskju, għandu jwassal għal tixrid tal-kontrolli fiżiċi fost l-esportaturi kollha. Madankollu, l-allokazzjoni effiċjenti tal-kontrolli għas-setturi u l-esportaturi kollha fejn għandhom ikunu ta' prijorità, qed tkun imfixkla mir-rekwiżit li jiġu allokati rati minimi ta' kontrolli fuq il-livell ta' l-uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni. Għalhekk, fl-interess ta' l-effiċjenza u s-sempliċità u skond il-prinċipju ta' l-immaniġġjar komuni, dawk l-Istati Membri li japplikaw l-analiżi tar-riskju f'konformità mal-liġi Komunitarja għandu jkollhom l-opportunità li japplikaw ir-rata minima ta' kontroll fuq livell nazzjonali, iktar milli fuq livell ta' l-uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni.3.  Ir-Regolament (KEE) Nru 386/90 għandu għalhekk jiġi emendat skond dan,ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:Artikolu 1Ir-Regolament (KEE) Nru 386/90 huwa emendat kif ġej:Fl-Artikolu 3(2), jiżdied it-tielet subparagrafu li ġej:"Meta Stat Membru japplika t-tieni subparagrafu, jista' jagħżel ukoll li jissostitwixxi r-rata ta' 5% għal kull uffiċċju doganali b'rata ta' 5% għat-territorju kollu tiegħu. L-Istat Membru għandu jinnotifika lill-Kummissjoni qabel japplika jew ma jkomplix japplika dan is-subparagrafu. "Artikolu 2Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fl-għoxrin jum wara l-pubblikazzjoni tiegħu fil- Ġurnal Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea .Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.Magħmul fi Brussell,Għall-KunsillIl-PresidentFORMOLA TA’ L-EVALWAZZJONI TA’ L-IMPATT L-IMPATT TAL-PROPOSTA FUQ IN-NEGOZJU B’REFERENZA SPEĊJALI GĦALL-INTRAPRIŻI ŻGĦAR U TA' DAQS MEDJU (SMEs)It-Titolu tal-propostaAbbozz ta' Regolament li jemenda r-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 386/90 tat-12 ta’ Frar 1990 dwar is-sorveljanza mwettqa fil-waqt ta’ l-esportazzjoni tal-prodotti agrikoli li jirċievu rifużjonijiet jew ammonti oħraIn-numru ta’ referenza tad-dokumentKUMM(2007) 489 finali 2007/0178 (CNS)IL-PROPOSTA1. Meta jitqies il-prinċipju tas-sussidjarjetà, għaliex hija meħtieġa leġiżlazzjoni Komunitarja f'dan il-qasam u x'inhuma l-għanijiet prinċipali tagħha?Il-proposta ma taffettwax in-negozju, peress li din tirranġa biss l-immaniġġjar tal-kontrolli fiżiċi u tas-sostituzzjoni fil-qafas tar-rifużjonijiet fuq l-esportazzjonijiet mill-awtoritajiet doganali.Il-leġiżlazzjoni Komunitarja hija meħtieġa f'dan il-qasam sabiex jiġu adattati d-dispożizzjonijiet eżistenti ta' kontroll għal sitwazzjonijiet ta' kontroll li nbidlu f'xi wħud mill-Istati Membri.L-għanijiet ewlenin huma li tiġi ssimplifikata l-allokazzjoni ċentralizzata tal-kontrolli fiżiċi u tas-sostituzzjoni mill-awtoritajiet doganali.L-impatt fuq in-negozju2. Min se jkun affettwat mill-proposta?L-ebda impatt fuq in-negozju-  liema setturi tan-negozju-  liema daqsijiet ta' negozju (x'inhi l-konċentrazzjoni ta' intrapriżi żgħar u ta' daqs medju)-  hemm żoni ġeografiċi partikolari tal-Komunità fejn jinsabu dawn in-negozji3. X'se jkollu jagħmel in-negozju sabiex jikkonforma mal-proposta?L-ebda tibdil għan-negozju4. X'inhuma l-effetti ekonomiċi li probabbli se jkollha l-proposta?-  fuq l-impjiegi-  fuq l-investiment u l-ħolqien ta' negozji ġodda-  fuq il-kompetittività tan-negozjiL-ebda effetti5. Il-proposta fiha miżuri li jqisu s-sitwazzjoni speċifika ta' l-intrapriżi żgħar u ta' daqs medju (rekwiżiti mnaqqsa jew differenti eċċ.)?L-ebda effettiKonsultazzjoni6. Elenka l-organizzazzjonijiet li ġew ikkonsultati dwar il-proposta u ddeskrivi l-opinjonijiet prinċipali tagħhom.Konsultazzjonijiet minn qabel b'mod ġenerali mill-ispeċjalisti tekniċi ta' l-Istati Membri, li huma d-delegazzjonijiet mill-Kumitat tal-Ġestjoni tal-Mekkaniżmi tal-Kummerċ. Dawn l-ispeċjalisti jżommu kuntatt ma' l-organizzazzjonijiet ta' l-esportaturi.L-organizzazzjonijiet ma rreaġixxewx. L-opinjonijiet prinċipali ta' l-ispeċjalisti ta' l-Istati Membri kienu li l-ġabra kumplessiva tan-normi tal-kontrolli tista' tkun aħjar biex jissodisfaw l-immaniġġjar tal-kontrolli doganali appoġġjati permezz ta' teknoloġiji ta' l-informatika moderni. Madankollu, peress li xi Stati Membri (kbar) jippreferu jkomplu l-immaniġġjar deċentralizzat tal-kontrolli permezz ta' rati ta' kontroll legali u armonizzati għal kull uffiċċju doganali ta' l-esportazzjoni, qed tiġi introdotta l-opportunità ta' l-għażla tan-norma tar-rata globali.[1] ĠU L 42, 16.2.1990, p.6. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 163/94 (ĠU L 24, 29.1.1994, p.2).[2] ĠU L 24, 29.1.1994, P. 2.[3] ĠU L 94, 28.4.1970, p.13, mibdul bl-Artikolu 9 tar-Regolament (KE) Nru 1290/2005, ĠU L 209, 11.8.2005, P.1[4] ĠU L 42, 16.2.1990, p.6. Ir-Regolament kif emendat l-aħħar bir-Regolament (KE) Nru 163/94 (ĠU L 24, 29.1.1994, p.2).[5] ĠU L 24, 29.1.1994, P. 2.[6] ĠU L 330, 21.12.1994, p. 31.[7] ĠU C […], […], p. […].[8] ĠU C […], […], p. […].[9] ĠU L 42, 16.2.1990, p. 6. Ir-Regolament kif emendat bir-Regolament (KE) Nru. 163/94 (ĠU L 24, 29.1.1994, p. 2).