CELEX: 52013DC0353
Language: pl
Date: 2013-05-29 00:00:00
Title: Zalecenie ZALECENIE RADY w sprawie krajowego programu reform Republiki Czeskiej z 2013 r. oraz zawierające opinię Rady na temat przedstawionego przez Republikę Czeską programu konwergencji na lata 2012-2016

|
			
		
		
		52013DC0353
		
			Zalecenie ZALECENIE RADY w sprawie krajowego programu reform Republiki Czeskiej z 2013 r. oraz zawierające opinię Rady na temat przedstawionego przez Republikę Czeską programu konwergencji na lata 2012-2016 /* COM/2013/0353 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	 
Zalecenie
ZALECENIE RADY
w sprawie krajowego programu reform Republiki
Czeskiej z 2013 r. 
oraz zawierające opinię Rady na temat przedstawionego przez
Republikę Czeską programu konwergencji na lata 2012-2016
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 121 ust. 2 i
art. 148 ust. 4,
uwzględniając rozporządzenie
Rady (WE) nr 1466/97 z dnia 7 lipca 1997 r. w sprawie wzmocnienia nadzoru
pozycji budżetowych oraz nadzoru i koordynacji polityk gospodarczych[1], w szczególności jego art.
9 ust. 2,
uwzględniając zalecenie Komisji
Europejskiej[2],
uwzględniając rezolucje Parlamentu
Europejskiego[3],
uwzględniając konkluzje Rady
Europejskiej,
uwzględniając opinię Komitetu
Zatrudnienia,
po konsultacji z Komitetem
Ekonomiczno-Finansowym,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       W dniu 26 marca 2010 r. Rada
Europejska przyjęła wniosek Komisji dotyczący wprowadzenia nowej
strategii na rzecz zatrudnienia i wzrostu gospodarczego, zatytułowanej
„Europa 2020”, opartej na ściślejszej koordynacji polityki
gospodarczej, która skupiać się będzie na najważniejszych
obszarach wymagających podjęcia działań
służących pobudzeniu europejskiego potencjału w dziedzinie
zrównoważonego rozwoju i konkurencyjności.
(2)       W dniu 13 lipca 2010 r., na
podstawie wniosków Komisji, Rada przyjęła zalecenie w sprawie
ogólnych wytycznych polityk gospodarczych państw członkowskich i Unii
(na lata 2010–2014), a w dniu 21 października 2010 r. – decyzję
dotyczącą wytycznych w sprawie polityki zatrudnienia państw
członkowskich[4],
które razem stanowią „zintegrowane wytyczne”. Państwa
członkowskie zostały poproszone o uwzględnienie zintegrowanych
wytycznych w swojej krajowej polityce gospodarczej i polityce zatrudnienia.
(3)       W dniu 29 czerwca 2012 r.
szefowie państw i rządów przyjęli Pakt na rzecz wzrostu
gospodarczego i zatrudnienia, nakreślający spójne ramy działania
na poziomie krajowym, unijnym i w strefie euro z wykorzystaniem wszelkich
możliwych dźwigni, instrumentów i obszarów polityki. Podjęli oni
decyzje co do działań, które należy przedsięwziąć
w państwach członkowskich, i wyrazili przy tym pełną
gotowość do realizacji celów strategii „Europa 2020” oraz
wdrożenia zaleceń dla poszczególnych krajów.
(4)       W dniu 6 lipca 2012 r. Rada
przyjęła zalecenie w sprawie krajowego programu reform Republiki
Czeskiej na 2012 r. oraz wydała opinię na temat przedstawionego przez
Republikę Czeską zaktualizowanego programu konwergencji na lata 2011–2015.
(5)       W dniu 28 listopada 2012 r.
Komisja przyjęła roczną analizę wzrostu gospodarczego[5], rozpoczynając tym samym
europejski semestr w 2013 r. na rzecz koordynacji polityki gospodarczej.
Także w dniu 28 listopada 2012 r. Komisja, na podstawie
rozporządzenia (UE) nr 1176/2011, przyjęła drugie sprawozdanie w
ramach mechanizmu ostrzegania[6],
w którym nie wskazała Republiki Czeskiej jako jednego z państw
członkowskich, dla których przeprowadzona zostanie szczegółowa ocena
sytuacji.
(6)       Dnia 14 marca 2013 r. Rada
Europejska zatwierdziła priorytety dotyczące zapewnienia stabilności
finansowej, konsolidacji fiskalnej i działań wspierających
wzrost gospodarczy. Rada Europejska podkreśliła potrzebę
kontynuacji zróżnicowanej konsolidacji fiskalnej sprzyjającej
wzrostowi gospodarczemu, przywrócenia gospodarce normalnych warunków udzielania
pożyczek, wspierania wzrostu i konkurencyjności, rozwiązania
problemu bezrobocia i społecznych skutków kryzysu, jak również
modernizacji administracji publicznej.
(7)       W dniu 26 kwietnia 2013 r.
Republika Czeska przedłożyła program konwergencji z 2013 r.
obejmujący lata 2013–2016 oraz, w dniu 17 kwietnia 2013 r.,
przedstawiła krajowy program reform z 2013 r. W celu uwzględnienia
powiązań między tymi dwoma programami poddano je jednoczesnej
ocenie.
(8)       Na podstawie oceny programu
konwergencji z 2013 r. zgodnie z rozporządzeniem Rady (WE) nr 1466/97 Rada
uważa, że Republika Czeska zmniejszyła deficyt nominalny o 1,4 %
PKB w latach 2009–2012 w związku ze znaczną konsolidacją oraz
że w oparciu o bieżące oczekiwania jest na dobrej drodze do
skorygowania nadmiernego deficytu. Scenariusz makroekonomiczny, na którym
oparto prognozy budżetowe we wspomnianym programie, jest wykonalny.
Zgodnie z programem konwergencji wzrost realnego PKB ma wynieść 0 % i
1,2 % odpowiednio w 2013 r. i 2014 r., natomiast w prognozie Komisji z wiosny 2013
r. wartości te wyniosły odpowiednio -0,4 % i 1,6 % w 2013 r. i 2014
r. Strategia budżetowa nakreślona w programie ma na celu utrzymanie
deficytu sektora instytucji rządowych i samorządowych poniżej
wartości referencyjnej wynoszącej 3 % PKB. Docelowy deficyt sektora
instytucji rządowych i samorządowych na poziomie 2,9 % PKB w 2013 r.
jest zgodny z terminem dokonania korekty nadmiernego deficytu określonego
w zaleceniu Rady z dnia 2 grudnia 2009 r. Prognoza służb Komisji z
wiosny 2013 r. zakłada deficyt publiczny na poziomie 2,9 % i 3 % PKB
odpowiednio w roku 2013 i 2014. Istnieje ryzyko osiągnięcia gorszego,
niż oczekiwano, wyniku budżetowego w 2013 r. w wyniku dodatkowych
korekt zwrotów środków UE. Pozytywnym aspektem jest to, że jednorazowe
dochody związane z planowanym przetargiem w sprawie nowych pasm
częstotliwości telekomunikacji mogą doprowadzić do
lepszego, niż zakładano, wyniku budżetowego w 2013 r. Program
konwergencji potwierdza poprzedni średniookresowy cel, jakim był deficyt
na poziomie 1 % PKB, co w odpowiedni sposób odzwierciedla wymogi paktu
stabilności i wzrostu. Prognozuje się, że (ponownie obliczony)
deficyt strukturalny wzrośnie o 0,3 %, 0,2 % i 0,5 % PKB odpowiednio w
roku 2014, 2015 i 2016; w związku z tym w programie nie przewiduje
się żadnej korekty na rzecz średniookresowego celu, co nie jest
zgodne z paktem stabilności i wzrostu. Stopa wzrostu wydatków publicznych
odpowiada wartości odniesienia dotyczącej wydatków w 2014 r.
określonej w pakcie stabilności i wzrostu, ale w latach 2015 i 2016
odnotowane zostanie odchylenie o 0,3 % i 0,5 % PKB. Zgodnie z programem
konwergencji prognozuje się, że wskaźnik zadłużenia
będzie nadal rósł w okresie realizacji programu, chociaż w
wolniejszym tempie, i w 2016 r. osiągnie poziom 51,9 % PKB. 
(9)       Przeszkodą dla szybkiego
i trwałego ożywienia gospodarczego w Republice Czeskiej są
ciągłe cięcia wydatków na inwestycje publiczne. Zagwarantowanie
wydatków pobudzających wzrost i mających wyraźny efekt mnożnikowy,
w tym projektów współfinansowanych przez UE, nie tylko pomogłoby
wzmocnić ożywienie gospodarcze, ale również ułatwiłoby
mierzenie się z długoterminowymi wyzwaniami. Priorytetowe
potraktowanie wydatków na działania mające na celu zwiększenie
poziomu zatrudnienia oraz na działania w zakresie badań i innowacji,
kształcenia, placówek opieki nad dziećmi oraz projektów
związanych z infrastrukturą mogłoby skutkować wyraźnym
wzrostem gospodarczym. Ważne jest jednocześnie zapewnienie
legalności, poprawności i efektywności takich wydatków.
(10)     Postępy poczynione w 2012
r. w zakresie reformy podatkowej były ograniczone. Podniesiony został
podatek od transferu nieruchomości, nie podjęto jednak żadnych
kroków, by zwiększyć bardzo niskie pobierane okresowo podatki od
nieruchomości. Zrezygnowano z planów wprowadzenia podatku od emisji CO2
oraz zniesienia zwolnień z podatku akcyzowego od gazu ziemnego do celów
grzewczych. Ukryta stawka opodatkowania energii kształtuje się
poniżej średniej unijnej, a podatki drogowe są wciąż
bardzo niskie. Problemy strukturalne utrzymują się również w
obszarze opodatkowania pracy, dotykając przede wszystkim osoby o niskich
dochodach oraz pracowników zatrudnionych w niepełnym wymiarze godzin. W
celu zmniejszenia rozbieżności w opodatkowaniu pracowników i osób samozatrudnionych
podjęte zostały tylko marginalne działania. Dalszej poprawy
wymaga również sprawność administracji podatkowej w Republice
Czeskiej. Co się tyczy podatków dochodowych od osób fizycznych i prawnych,
rząd zamierza ustanowić pojedynczy punkt poboru w 2015 r., co
pomogłoby skutecznie zoptymalizować administrację podatkową
i uprościć skomplikowany obecnie system. Wadą tej reformy jest
jednak brak ujednolicenia podstaw opodatkowania w odniesieniu do podatku
dochodowego i składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne, co
oznacza zaprzepaszczenie wielu potencjalnych korzyści płynących
z tej reformy. 
(11)     Luka w długookresowej
stabilności finansów publicznych Republiki Czeskiej wynosi 5,0 % PKB,
czyli powyżej średniej unijnej. W dużej mierze odzwierciedla ona
prognozowane długoterminowe koszty starzenia się
społeczeństwa spowodowane głównie oczekiwanym wzrostem wydatków
na świadczenia emerytalne, opiekę zdrowotną i opiekę
długoterminową. Ważną przyczyną niemożliwego do
sfinansowania wzrostu wydatków na świadczenia emerytalne jest powolne
tempo, w jakim podnoszony jest ustawowy wiek emerytalny, zwłaszcza w
przypadku mężczyzn. Szybsze niż dotychczas podnoszenie
ustawowego wieku emerytalnego w stosunku do obowiązujących przepisów
prawnych oraz powiązanie go ze średnim trwaniem życia
znacząco poprawiłoby stabilność systemu. Ponadto metoda
indeksacji oparta na cenach, o ile będzie stosowana długoterminowo,
pozwoli wypracować znaczne oszczędności, a jednocześnie
zachować siłę nabywczą emerytów. 
(12)     Wbrew zaleceniu dla
poszczególnych krajów z 2012 r. rząd wprowadził w 2013 r. program
świadczeń przedemerytalnych, który przewiduje
możliwość pobierania emerytury przez okres do pięciu lat
przed osiągnięciem ustawowego wieku emerytalnego. Świadczenia
przedemerytalne będą wypłacane z (trzeciego) filara, na który
składają się oszczędności emerytalne. Filar ten jest
jednak mocno dotowany przez państwo w formie współpłatności
bezpośrednich oraz możliwości odliczenia składek od
podatku. Niezależnie od tego, czy kryteria kwalifikowalności
dotyczące uzyskania dostępu do systemu zostaną skutecznie
spełnione tylko przez ograniczoną liczbę osób, jak oczekuje
rząd, środek ten zezwala beneficjentom na przeznaczenie nabytej wcześniej
dotacji publicznej na cel, który jest sprzeczny z obszarami polityki
promującymi dłuższe życie zawodowe. 
(13)     Zakładany wzrost wydatków
na opiekę zdrowotną oraz opiekę długoterminową
również znacznie podnosi koszt starzenia się społeczeństwa
oraz zwiększa lukę w stabilności finansów publicznych. W
ostatnich latach Republika Czeska realizowała reformy zmierzające do
poprawy wydajności systemu opieki zdrowotnej poprzez ograniczenie kosztów
oraz wprowadzanie rozwiązań bardziej skoncentrowanych na rynku. Pewne
problemy nadal pozostają jednak nie rozwiązane. W porównaniu z innymi
państwami członkowskimi czeski system opieki zdrowotnej jest
nadmiernie skoncentrowany na opiece szpitalnej, co powoduje jego
nieefektywność. Poprawy wymaga świadczenie opieki w najbardziej
odpowiedni z klinicznego punktu widzenia i opłacalny sposób, na
przykład poprzez przyjmowanie pacjenta w dniu operacji oraz skrócenie
bezzasadnie długiego pobytu w szpitalach świadczących
opiekę doraźną.
(14)     Niedawne prognozy OECD
pokazują, że pełna zgodność poziomów zatrudnienia
kobiet i mężczyzn powstrzymałaby prognozowany spadek
całkowitej siły roboczej oraz zwiększyłaby PKB na jednego
mieszkańca aż o 16,5 % do 2030 r. Dnia 22 maja 2013 r. rząd
zaproponował projekt ustawy dotyczącej wprowadzenia prywatnych „grup
dzieci”, które byłyby pod opieką zawodowych opiekunek, oraz subsydiów
podatkowych dla podmiotów świadczących opiekę oraz rodzin
uczestniczących w takim programie. Jest to krok we właściwym
kierunku, ale stanowi tylko częściową odpowiedź na problem.
Pomimo utrzymującego się niedoboru placówek opieki nad dziećmi,
zwłaszcza tymi poniżej trzeciego roku życia, nie planuje
się zwiększenia wsparcia budżetowego dla publicznych placówek
opieki nad dziećmi w wieku przedszkolnym. Problemem pozostaje również
zdolność do zatrudnienia i wskaźnik aktywności zawodowej
osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji: istnieje
możliwość poprawy wydajności i skuteczności
publicznych służb zatrudnienia.
(15)     W zaleceniu dla Republiki
Czeskiej z 2012 r. dotyczącym administracji publicznej jest wyraźnie
mowa o konieczności poprawy efektywności administracji publicznej
oraz nasilenia walki z korupcją. Postępy w zakresie przyjęcia
priorytetowych aktów prawnych w ramach czeskiej strategii walki z korupcją
na lata 2011–2012 są jednak ograniczone. Po przyjęciu przez rząd
w styczniu 2013 r. nowej strategii zwalczania korupcji na lata 2013–2014
konieczne jest przyjęcie w trybie pilnym zaległych priorytetowych
aktów prawnych, takich jak ustawa o urzędnikach państwowych.
Wspomniane nowe przepisy będą musiały wprowadzić
odpowiednie rozgraniczenie między osobami obsadzanymi z klucza
politycznego a pracownikami spoza takiego klucza, zagwarantować
niezależność urzędników państwowych oraz stworzyć
sprawnie działający system ścieżek kariery
służący zmniejszeniu dużej rotacji personelu. Republika
Czeska osiągnęła znaczne postępy we wdrażaniu ustawy o
zamówieniach publicznych, która weszła w życie w kwietniu 2012 r.
Władze lokalne zgłaszają jednak trudności z jej
wdrożeniem. Jeśli chodzi o wykorzystanie środków unijnych,
większość środków przewidzianych w planie działania i
zmierzających do wzmocnienia systemu zarządzania i kontroli
zostało wykonanych do końca 2012 r. Władze czeskie
będą jednak musiały stale monitorować plan działania. 
(16)     Jeśli chodzi o
kształcenie obowiązkowe, czescy uczniowie osiągają
zasadniczo średnie wyniki w porównaniu z rówieśnikami w innych
krajach. Gwałtownie pogorszyły się jednak wyniki
kształcenia w matematyce i innych przedmiotach ścisłych. Władze
czeskie zareagowały na to, wprowadzając szereg środków, które
wiążą się z opracowaniem minimalnych standardów
kształcenia mających obowiązywać w całym kraju podczas
testów w szkołach. Należy jednak opracować bardziej zintegrowany
system, zapewniając systematyczne wsparcie uczniom, nauczycielom oraz
szkołom osiągającym słabe wyniki w testach, co
sprawiłoby, że założenia reformy stałyby się
bardziej ambitne. Główne wyzwanie, przed jakim stoi czeski system
szkolnictwa wyższego, polega na dopilnowaniu, by rosnąca liczba
studentów posiadała umiejętności niezbędne do tego, by z
powodzeniem radzić sobie na rynku pracy. Obecnie omawiana jest reforma
ustawy o szkolnictwie wyższym polegająca na wprowadzeniu
zróżnicowanych mechanizmów finansowania oraz na udoskonaleniu systemu
akredytacji. Są to istotne i ambitne propozycje, choć ich faktyczny
wpływ będzie zależeć od ostatecznego kształtu tej
reformy. Władze zamierzają ponadto przyjąć zmienione
standardy oceny w przypadku finansowania instytucji badawczych. Zwiększenie
udziału wskaźników jakości, w tym poprawa współpracy z
sektorem przedsiębiorstw, pomogłyby czeskiemu systemowi badań
naukowych i innowacji osiągnąć wyższy poziom
doskonałości.
(17)     Republika Czeska należy
do państw członkowskich UE o najwyższej liczbie zawodów
regulowanych. W 2012 r. przeprowadzono konsultacje społeczne na temat
przeglądu ram regulacyjnych dotyczących zawodów. Ich wyniki
zostaną zaprezentowane w 2013 r. Jest to ważny krok w kierunku
zmniejszenia lub wyeliminowania barier, z którymi borykają się te
zawody, w przypadku których uregulowania okazują się zbędne lub
są nadmierne (między innymi czas trwania obowiązkowych
staży), a łatwiejszy dostęp do tych zawodów mógłby
zwiększyć zatrudnienie i pobudzić dalszy wzrost gospodarczy. Pomimo
poprawy, jaka zaszła w ostatnich latach, Republika Czeska nadal odnotowuje
jeden z najwyższych wskaźników energochłonności w UE,
zwłaszcza w sektorze budownictwa i sektorze energetycznym.
(18)     W kontekście
europejskiego semestru Komisja przeprowadziła wszechstronną
analizę polityki gospodarczej Republiki Czeskiej. Komisja dokonała
oceny programu konwergencji i krajowego programu reform. Wzięła ona
pod uwagę nie tylko ich znaczenie dla zrównoważonej polityki
fiskalnej i polityki społeczno-gospodarczej w Republice Czeskiej, ale
także stopień przestrzegania przepisów oraz wytycznych UE, ze
względu na konieczność wzmocnienia całościowego
zarządzania gospodarczego w Unii Europejskiej poprzez wnoszenie na
poziomie UE wkładu w przyszłe decyzje krajowe. Zalecenia Komisji w
ramach europejskiego semestru zostały przedstawione poniżej w pkt 1–7.
(19)     W świetle tej oceny Rada
przeanalizowała program konwergencji Republiki Czeskiej, a jej opinia[7] znalazła odzwierciedlenie
zwłaszcza w pkt 1 niniejszego zalecenia,
NINIEJSZYM ZALECA Republice Czeskiej
podjęcie w latach 2013-2014 działań mających na celu:
1.           Planowe wykonanie
budżetu na rok 2013 w celu korekty nadmiernego deficytu w 2013 r. w
trwały sposób i dokonanie korekty strukturalnej określonej w
zaleceniach Rady zgodnie z procedurą nadmiernego deficytu. Na rok 2014 i
kolejne lata, wzmocnienie i rygorystyczne wykonanie strategii budżetowej
przy wsparciu w postaci dostatecznie określonych środków, zapewnienie
odpowiedniej konsolidacji fiskalnej, by poczynić wystarczające
postępy w kierunku osiągnięcia średniookresowego celu.
Priorytetowe potraktowanie wydatków sprzyjających wzrostowi gospodarczemu,
w tym przeznaczenie w terminie środków na pozostałe projekty
współfinansowane ze środków unijnych zgodnie z bieżącymi
ramami finansowymi. 
2.           Obniżenie wysokiego
poziomu opodatkowania pracy poprzez zwiększenie opodatkowania w obszarach
o mniejszym wpływie na wzrost gospodarczy, takich jak pobierane okresowo
podatki od nieruchomości mieszkalnych oraz podatki drogowe. Dalsze
zmniejszenie rozbieżności w opodatkowaniu pracowników i osób samozatrudnionych.
Poprawę przestrzegania przepisów prawa podatkowego oraz zmniejszenie
kosztów z tym związanych poprzez utworzenie jednego punktu poboru oraz
ujednolicenie bazy podatkowej w odniesieniu do podatku dochodowego od osób
fizycznych oraz składek na ubezpieczenie zdrowotne i społeczne.
3.           Przyspieszenie procesu
podnoszenia ustawowego wieku emerytalnego w stosunku do
obowiązujących przepisów prawnych, wyraźne powiązanie
ustawowego wieku emerytalnego ze średnim trwaniem życia oraz
zweryfikowanie mechanizmu indeksacji. Dopilnowanie, by procesowi podnoszenia
wieku emerytalnego towarzyszyły środki promujące
zdolność do zatrudnienia pracowników w starszym wieku, oraz
zmniejszenie możliwości wcześniejszego zaprzestania aktywności
zawodowej. W szczególności wycofanie dotacji publicznej dla programu
świadczeń przedemerytalnych. Podjęcie środków w celu
znaczącej poprawy opłacalności wydatków na opiekę
zdrowotną, zwłaszcza opiekę szpitalną.
4.           Podjęcie
działań w celu poprawy wydajności i skuteczności
publicznych służb zatrudnienia. Znaczące zwiększenie
dostępności placówek opieki nad dziećmi sprzyjających
włączeniu społecznemu ze szczególnym uwzględnieniem dzieci
do trzeciego roku życia oraz udziału dzieci romskich, przede
wszystkim poprzez przyjęcie i wdrożenie ustawy regulującej
funkcjonowanie prywatnych placówek opieki nad dziećmi oraz
zwiększenie przepustowości publicznych placówek opieki nad
dziećmi.
5.           Wdrożenie strategii
antykorupcyjnej na lata 2013–2014. Uchwalenie ustawy o urzędnikach
państwowych powinno zapewnić stabilną, wydajną i
profesjonalną służbę administracji publicznej. Poprawę
zarządzania funduszami unijnymi w kontekście okresu programowania 2014–2020.
Zwiększenie możliwości realizowania przetargów publicznych na
szczeblu lokalnym i regionalnym. 
6.           Ustanowienie kompleksowych
ram oceny w obszarze kształcenia obowiązkowego oraz podjęcie
ukierunkowanych środków, aby wesprzeć szkoły
osiągające słabe wyniki kształcenia. Przyjęcie
środków w celu poprawy systemu akredytacji i finansowania szkolnictwa
wyższego. Zwiększenie udziału finansowania instytucji
badawczych, które zależy od wyników.
7.           Opierając się na
bieżącym przeglądzie, kontynuowanie reformy dotyczącej
zawodów regulowanych poprzez zmniejszenie lub wyeliminowanie barier
wejścia oraz niewykorzystanych możliwości prowadzenia
działalności, tam gdzie nie ma dla nich uzasadnienia. Podjecie
dodatkowych działań w celu poprawy efektywności energetycznej w
sektorze budownictwa i sektorze energetycznym. 
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
[1]               Dz.U. L 209 z 2.8.1997, s. 1.
[2]               COM(2013) 353 final.
[3]               P7_TA(2013)0052 i P7_TA(2013)0053.
[4]               Decyzja Rady 2013/208/UE z dnia 22 kwietnia 2013 r.
[5]               COM(2012) 750 final.
[6]               COM(2012) 751 final.
[7]               Na podstawie art. 9 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE)
nr 1466/97.