CELEX: 51981PC0035
Language: nl
Date: 1981-02-02
Title: Ontwerp VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de organisatie van een enquête naar de loonkosten in de nijverheid, bij de groot- en kleinhandel, de banken en de verzekeringsbedrijven (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (81) 35
Vol. 1981/0008
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                                            COM(81 ) 35 def .
                                                            Brussel , 2 februari 1981
                                          Ontwerp
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                  betreffende de organisatie van een enquête naar de
            loonkosten in de nijverheid , bij de groot- en kleinhandel ,
                           de banken en de verzekeringsbedrijven
                       ( door de Commissie bij de Raad ingediend) à
             »
C0M(81 ) 35 def .
 ---pagebreak---                                      Toelichting
De Commissie kan sommige taken die haar door het Verdrag tot oprichting van
de Europese Economische Gemeenschap zijn opgelegd , in het bijzonder die wel­
ke voortvloeien uit de artikelen 2 , 3 » H7 > 113 , 120 en 122 , niet uitvoeren
zonder te beschikkan over deugdelijke en vergelijkbare gegevens over de
loonkosten én het inkomen van de werknemers in de Gemeenschap .
Daarom zijn krachtens verordeningen van de Raad sinds 1959 een hele reeks
specifieke communautaire enquêtes ter zake gehouden en wel in de nijverheid
( l ), bij de handel en het bank- en verzekeringswezen ( 2 ) en voor het wegver­
voer ( 3 ). Deze enquêtes zijn door het Bureau voor de Statistiek van de Euro­
pese Gemeenschappen in samenwerking met de nationale bureaus voor de statis­
tiek en de Ministeries van Arbeid ®n respectievelijk Sociale Zaken van de
Lid-Staten uitgevoerd. De resultaten ervan zijn gepubliceerd in de reeks
"Sociale Statistiek** van het Bureau voor de Statistiek van de Europese Ge­
meenschappen (4 ); ze worden door de regeringen en economische en sociale
kringen in hoge mate gewaardeerd .
Voor de actiyiteiten van de Oommissie op verschillende gebieden is het nood­
zakelijk dat . zij kan beschikken ovér zo recent mogelijke cijfers over de
loonkosten. Daarom heeft , het Bureau voor de Statistiek in samenwerking met
de bevoegde instanties van de Lid-Staten methoden uitgewerkt om de resultan­
ten van de enquêtes naar de loonkosten bij te werken . Als gevolg van de
aanzienlijke wijzigingen die zich in dë uitgaven van de ondernemingen aan
lonen en daarmee verband houdende sociale lasten voordoen , kan een dergelij­
ke bijwerking evenwel slechts in de eerste jaren na de enquête bruikbare
resultaten opleveren ; daarna moet de enquête opnieuw worden gehouden.
(l ) Verordening nr# 10 (PB nr« 56 van 3^«3.i$60f "blz . 1199/ 60 ).        ■■
       Verordening nr. 14 (PB nr. 55 van 16.8.1961 , blz . 1054/ 61 ).
       Verordening nr. 28 (PB nr. 41 van 28.5»1962 t blz . 1277/ 62 ).
       Verordening nr. 151 (PB nr. 133 van 13*12 . 19^2 , blz . 2341/ 62 ).
       Verordening nr. lOl/66/ESG ( PB nr. 134 vsua 22.7.1966 , blz . 2540/ 66 ).
     * Verordening (EEG ) nr.' 1899/68 (PB nr» L 289 van 29«ll»1968t blz . 4 )«
       Verordening (EEG) nr. 2259/71 (PB nr» ^ ^38 van 23.10.1971 , blz. l ).
       Verordening ( EEG ) nr* * 328/75 (PB nr« k 37 van 12.02.197% "blz . l ).
       Verordening (EEG ) nr. 494/?8 ( PB nr. L 68 van 10.3.1976 , blz. 1 ).
 (2 ) Verordening (EEO ) nr, 2053/69 ( PB nr. L 263 van 21.10.19o9 , blz . 8 ).
       Verordening (EEG ) nr. 3192/73 ( PB w* k 326 van 27.11.1973, blz . 1 ).
 ( 3 ) Verordening nr. 100/66/EEG (PB nr*. 134 van 22.7.1966 , blz . 2538/66 ).
 (4) Nr. 3/1961 , 3/1962, 1/1963 , 2/1964, 5/1964 , 6/1965, 5/1966, 4/1969.
       1/1970, 6/1970, 3/1971 » 4/1972, 4/1974, 6/1975, 1977 » 1979.
 ---pagebreak---  Daarom was de Werkgroep " Loonstatistiek" samengesteld uit vertegenwoordigers
van de regeringen (Ministeries van Arbeid, Sociale Zaken , de nationale
bureaus voor de statistiek ) eh de sociale partners - destijds van oordeel
dat deze enquêtes naar de loonkosten iedere drie jaar moeten worden her­
haald , een mening die door de Raad en de Commissie werd gedeeld, aangezien
deze enquêtes tot nu toe in 1966 , 1969 » 1972 , 1975 «n 1978 werden gehouden.
Om de procedures te rationaliseren en te vereenvoudigen werd beslist de en- "
quêtes die tot nu toe afzonderlijk voor de nijverheid enerzijds en voor de
handel en het bank- en verzekeringswezen anderzijds werden gehouden , van
1978 af , in een en dezelfde enquête samen te voegen. Dit voorstel is tijdens
ean vergadering in 1976 door de Conferentie van Directeuren-Generaal van de
nationale bureaus voor de statistiek goedgekeurd , en tijdens een vergadering
op 6 , 7 en 8 mei 1930 is bovendien overeengekomen dat de eerste aldus samen­
gevoegde enquête betreffende 1978 zal worden herhaald in 1982 voor gegevens
die betrekking hebben op het boekjaar 1981 .              1
Om ervoor te zorgen dat deze enquête niet een te grote belasting voor de on­
dernemingen van de Europese Gemeenschappen en de Lid-Staten vormt , zal ze
door middel van een representatieve steekproef worden uitgevoerd.
De Werkgroep " Loonstatistiek" dié op 19 en 20 maart 1980 te Luxemburg is
bijeengekomen , heeft overeenstemming bereikt over de wijze waarop de enquête
technisch moet worden uitgevoerd (modelvragenlijst , waarnemingsgebied , me­
thoden , indiening van de resultaten , enzovoort ); hierdoor wordt vergelijk­
baarheid van de resultaten gegarandeerd en is het mogelijk de maximale hoe­
veelheid communautaire gegevens aan de enquête te ontlenen.
Evenals bij de enquêtes van 1974 » 1975 en 1978 omvat het waarnemingsgebied
de vestigingen of ondernemingen met tenminste tien werknemers . Zo is verge­
lijkbaarheid met de vorige enquêtes en met de overige communautaire loonsta-
tistieken ( geharmoniseerde statistiek van de verdiensten en statistiek in­
zake de structuur en verdeling der lonen ) die hetzelfde waarnemingsgebied
hebben , gegarandeerd.
De geplande enquête zal gedetailleerde statistische gegevens opleveren over
de uitgaven aan lonen en daarmee verband houdende sociale lasten van de
werkgevers , alsmede over de inkomsten van de werknemers in de gehele nij-
 ---pagebreak---                                          - 3 -
 verheid (met inbegrip van energie- en waterhuishouding en de bouwnijverheid ),
 de handel en het bank– en verzekeringswezen ( l ). De resultaten van deze en­
 quête zullen natuurlijk opnieuw de basis vormen voor de bijwerking die gedu­
 rende de tussenliggende jaren regelmatig plaatsvindt .
 Zowel de re gerings deskundigen als de vertegenwoordigers van de beroepsorgar-
 nisaties van werkgevers en werknemers hebben er sterk op aangedrongen het
 besluit deze enquête te houden zo snel mogelijk te nemen, zodat de onderne­
 mingen en vestigingen die in de steekproef zullen worden opgenomen , in staat
 zijn reeds in" het begin van 1981 de maatregelen te nemen die nodig zijn om
'de vragenlijst te kunnen invullen .                                          -
 Te dien einde legt de Commissie bijgaande ontwerp-verordening en financieel
 memorandum ter goedkeuring aan de Raad voor .
  ( l ) De klassen en groepen behorende tot de afdelingen 1 tot en met 5 ©n
        klassen 61 , 64/65 , Öl en 82 van de Algemene systematische bedri jfsinda-
        ling in de Europese Gemeenschappen (NACE).
                                                                  1
 ---pagebreak---                                         Ontwerp
                      VERORDEfTING ( EEG )               VAN BE RAAD
betreffende de organisatie van een enquête naar de loonkosten in de nijver­
heid , bij de groot– en kleinhandel , de banken en de verzekeringsbedrijven .
DE RAAD VAU DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap , inzonder­
heid op artikel 213 ,             ,
Gezien de ontwerp-verordening ingediend door de Commissie ,
Overwegende dat de Commissie voor het vervullen van de taken welke haar i
zijn opgedragen door het Verdrag, inzonderheid in de artikelen 2 , 3 » 117 »
118 , 120 en 122 , op de hoogte dient te zijn van de situatie en de ontwikke­
ling van de loonkosten en het inkomen van de werknemers in de landen
van de Gemeenschap ;                                           ,|      •
     '  '             /                           •                             ;
Overwegende dat de in ieder van de Lid-Staten beschikbare statistische gege­
vens geen deugdelijke vergelijkingen mogelijk maken , met name ten gevolge
van de verschillen in wetgeving, voorschriften en administratieve handelwij­
zen van de Lid-Staten en dat bijgevolg enquêtes dienen te worden gehouden en
verwerkt op basis van uniforme definities en volgens gemeenschappelijke me­
thoden ;
Overwegende dat de meest geschikte methode om inzicht te krijgen in het peil ,
de samenstelling en de ontwikkeling van zowel de loonkosten als het inkomen
van de werknemers , bestaat in het houden van specifieke communautaire enquê­
tes zoals deze sedert 1959 "ter uitvoering van de Verordeningen van de Raad
nr. 10 (1 ), nr. 14 ( 2 ), nr. 28 ( 3 ), nr. '151 (4 ), nr. 10l/66/EEG (5 ),     ;
nr. I899/68 ( 6 ), (EEG ) nr. 2259/71 ( 7 ), (EEG) nr; 328/75 (8 ) en (EEG ) nr.\
( 1 ) PB nr. 56 van 3I.8.I96O, blz . 1199/60.       ;•
(2)    PB nr. 55 van 16.8.1961 , blz . 1054/61 .
(3)    PB nr. 41 van 28.5.1962 , blz . 1277/ 62 .
(4)    PB nr. 133 van 13.12.1962 , blz . 2841/62 .
(5)    PB nr. #34 van 22.07.1966 , blz . 2540/66 .                ; /•
( 6 ) PB nr. L 289 van 29.11 . 1968 , blz . 4.
( 7 ) PB .nr. L 238 van 23.10.1971 ,        1.                            '
(8 ) PB nr. L 37 van 12.02.1975 , blz . 1 .
 ---pagebreak---                                          - 2 -
  494/ 78 (l ) aan de hand van de boekhoudkundige gegevens over de jaren 1959
  tot en met 1964 » 1966 , 1969 » 1972 , 1975 en 1978 voor de nijverheid zijn ge­
  houden , ter uitvoering van Verordening nr. lOO/66/EEG ( 2 ) en aan de hand van
  de gegevens over het jaar 1967 voor het wegvervoer en ter uitvoering van de
  Verordening ( EEG ) nr. 2053/69 ( 3 ), (EEG ) nr. 3192/73 (4 ) en (EEG ) nr.
  494/78 ( l ) en aan de hand van de "boekhoudkundige gegevens over 1970 » 1974
  en 1978 bij de handel , de banken en de verzekeringsbedrijven ;
  Overwegende dat het wegens de - aanzienlijke wijzigingen in de uitgaven van
  de ondernemingen aan lonen en daarmee verband houdende sociale lasten van
  de werkgever, geboden is een nieuwe enquête te houden aan de hand van de
  boekhoudkundige gegevens over het jaar 1981 , ten einde de resultaten van
. de voorafgaande enquêtes , die betrekking hadden op de boekhoudkundige gege­
  vens over 1978 voor de nijverheid , de handel , de banken en de verzekerings­
  bedrijven , bij te werken ;
  Overwegende dat het , ten einde de procedures te rationaliseren en de last
  van de ondernemingen en voor de begrotingen van de Europese Gemeenschappen
  en van de Lid-Staten te verlichten , van belang is de steekproeftaethode toe
  te passen , door een en dezelfde enquête ,
  HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                      1
                                       Artikel 1
  In het kader van haar periodieke enquêtes naar de loonkosten en het inkomen
  van de werknemers , houdt de Commissie in 1982 op basis van boekhoudkundige
  gegevens over 1981 een enquête naar de loonkosten (arbeiders en beambten
  en het inkomen van de werknemers in de nijverheid , bij de groot– en klein­
  handel , de banken en de verzekeringsbedrijven.
  ( 1 ) FB nr. L  68 van 10.03.1978 , blz . 1 .
  ( 2 ) PB nr. L 134 van 22.07.1966 , blz . 2538/66.
  ( 3 ) PB nr. L 263 van 21 . 10.1969 » blz . 8 .
  (4 ) PB nr. L 326 van 27.11.1973 » "blz . 1 .
 ---pagebreak---                                      Artikel 2
 Se enquête ohvat de ondernemingen of vestigingen met ten minste tien werk­
nemers die werkzaamheden verrichten als omschreven in de afdelingen 1 , 2 ,
 3, 4 en 5 en de klassen 61 , 64/65 , 81 en 82 van de Algemene systematische .
■bedrijfsindeling in de Europese Gemeenschappen (MCE), met uitzondering van
 de groepen 651 , 652 en 811 en , wat Ierland betreft , de klasse 50* Bij de
"banken en verzekeringsbedrijven in Luxemburg zal de enquête evenwel worden
uitgevoerd zonder dat rekening wordt gehouden met een minimum aantal werk­
nemers .
De enquête wordt door middel van een steekproef uitgevoerd.
                         '           Artikel 3
                               '        '     ■ ■'     ■   ■ ' ! •    '        !
De werkgevers zijn gehouden op basis van de boekhoudkundige gegevens over
 het gehele jaar 1981 en overeenkomstig het hieronder bepaalde voor de in de
 steekproef opgenomen ondernemingen of vestigingen de voor de vaststelling
van de loonkosten ( arbeiders en beambten en het inkomen van de werknemers
benodigde gegevens te verstrekken .
                                     Artikel 4                                1
                                                                             j •
De enquête heeft betrekking op :
 a ) de loonkosten , met inbegrip van de premies en gratificaties , en alle bij­
       komende kosten , met name de uitgaven van de werkgevers uit hoofde van de
       bijdragen voor sociale zekerheid en aanvullende regelingen , enerzijds , en
       andere sociale voorzieningen , met inbegrip van de uitgaven in verband met
       de beroepsopleiding van de werknemers , anderzijds , alsmede de bedragen van
    ' eventuele heffingen en subsidies die direct verband houden met de loonkos-
       ten ;
b ) het aantal werknemers dat in de ondernemingen of vestigingen werkzaam is
     ■ geweest ;  -
c ) het aantal gewerkte uren .                  "              !
                                     Artikel 5                 1
De gegevens worden verzameld door dè bureaus voor de statistiek van de Lid­
staten aan de hand van vragenlijsten die door de Commissie in samenwerking
met deze bureaus worden opgesteld.
 ---pagebreak---                                      - 4 -
De Commissie bepaalt in samenwerking met deze bureaus op welke wijze de en­
quête technisch zal worden uitgevoerd. Bovendien bepaalt zij op dezelfde
wijze de begin– en einddatum van de enquête en de voor de beantwoording van-
de vragenlijsten in acht te nemen termijnen .       c
De personen die de inlichtingen moeten verschaffen , dienen de vragenlijsten
naar waarheid, volledig en binnen de gestelde termijn te beantwoorden .
                                  Artikel 6
De bureaus voor de statistiek van de Lidr-Staten bewerken de antwoorden op
de vragenlijsten . Zij verstrekken aan de Commissie de resultaten van de en­
quête , met uitsluiting van alle individuele gegevens , overeenkomstig het door
de Commissie vastgestelde verwerkingsprogramma, per sector van bedri jvi^ieid
en zo nodig per gebied en per grootteklasse van de ondernemingen of vesti­
gingen .
                                  Artikel 7
De individuele gegevens die in het kader van de enquête worden verstrekt ,
mogen alleen voor statistische doeleinden worden gebruikt . Het is verboden
deze voor andere , met name fiscale , doeleinden te gebruiken en aan derden
mede te delen .                 .
De Lid-Staten nemen      passende maatregelen tegen overtreding van :
a ) de verplichting de in artikel 3 bedoelde gegevens te verstrekken ;
b ) de verplichting de gegevens geheim te houden overeenkomstig het bepaalde
    in de eerste alinea.
                                  Artikel 6
De Lid– Staten ontvangen voor de uitvoering van de enquête een forfaitair be­
drag dat evenredig is aan het aantal ondervraagde ondernemingen of vestigin­
gen . Dit bedrag komt ten laste van de kredieten die hiertoe zijn uitgetrokken
op de begroting van de Europese Gemeenschappen .
 ---pagebreak--- Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-Staat .
Gedaan te            ,                          Voor de Raad
                           ,                    De Voorzitter
 ---pagebreak---                               PINANC IAL RECORD
  1.  Relevant budget heading codo : art . 264
  2.  Title of bud^-et heading : Draft Council Reflation (EEC ) relating to
      the organisation of a survey of labour coste in industry , wholesale
      and retail distribution , banking and insurance in I98I
  3.  Legal basis : Council Regulation (EEC )
  4.  Objective arid .justification of the project : To dispose of valid and
      comparable data 011 laoour costs in the member countries of the
      Community . The last survey in this field has been carried out in
      I979 on the basis of the accounts for 1978 . An annual updating
•
      system using estimates based on this survey supplied by the Member
      States has been set up ; however , this system can provide reliable
      results only for the first few years following a survey year .
      Thus is it now necessary to carry out a nev/ survey . The data are '
      to be collected by the statistical services of Member States ,
      covering undertakings or establishments employing at least 10
      persons .
  5.  Financial implications of the r>ro,ject
  5.0 in respect of expenditure s As stated in article 8 of the draft
                                    regulation , Member States will receive
                                     a lump sum for carrying out the survey
                                     in respect of each undertaking or
                                     establishment surveyed . These costs
                                     will be charged against the appro­
                                     priations provided for this purpose
                                     in the budget of the European
                                     Communities ( article 264 "Statistical
                                     surveys and studies ) and will be
                                     allocated to two budgetary periods :
                                     I982 « 75Û.OOO ECU and I983 =
                                     75O.OOO ECU .
  5.1 Method of calculation t        It is proposed to calculate the flat
                                     rate contribution to kember States on
                                     the basis of an amount of 12· ECU per
                                     unit surveyed . Talcing account of the
                                     number of holdings to be covered
                                     í I25.OOO ), the cost of the survey
                                     for the ten Member States would amount
                                     to I.5OO.OOO ECU .