CELEX: 52011PC0836
Language: ro
Date: 2011-12-07
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția pe care urmează să o adopte Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de miniștri ACP-UE privind cadrul financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020 al Acordului de parteneriat ACP-UE

|
			
		
		
		52011PC0836
		
			Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI privind poziția pe care urmează să o adopte Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de miniștri ACP-UE privind cadrul financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020 al Acordului de parteneriat ACP-UE /* COM/2011/0836 final - 2011/0396 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	EXPUNERE DE MOTIVE
Acordul de parteneriat între membrii grupului
de state din Africa, zona Caraibelor și Pacific (ACP), pe de o parte,
și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă
parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000[1],
prevede adoptarea unor protocoale financiare pentru perioade de cinci ani.
Cadrul financiar multianual pentru perioada 2008
- 2013 formează anexa Ib la acordul respectiv.
În ceea ce privește cadrul financiar
multianual pentru perioada post-2013, Comisia Europeană a prezentat, în
comunicarea sa intitulată „Un buget pentru Europa 2020”[2], valoarea totală (30 318,7
milioane EUR la prețurile din 2011, adică 34 275,6 milioane EUR în
prețuri curente), propusă pentru cel de al 11-lea FED pentru
cooperarea cu țările ACP și cu țările și
teritoriile de peste mări (TTPM). 
Comisia prezintă o comunicare care
descrie principalele elemente ce ar putea figura în acordul intern pentru cel
de al 11-lea Fond european de dezvoltare, pentru perioada 1 ianuarie 2014 – 31
decembrie 2020[3].

De asemenea, anexa I la Acordul de la Cotonou
trebuie completată în mod corespunzător cu un protocol adițional
pentru cadrul financiar multianual 2014-2020. Din acest motiv, Comisia propune
inserarea unei noi anexe 1C în Acordul de la Cotonou (cadrul financiar
multianual pentru perioada 2014-2020).
Structura cadrului financiar multianual propus
pentru perioada 2014-2020 și ponderea diferitelor instrumente FED
corespund, în general, celor aplicate în cel de al 10-lea FED, cu excepția
Facilității pentru investiții, care va fi finanțată
din sumele rămase disponibile în cadrul facilității pentru
investiții din cel de al 9-lea și din cel de al 10-lea FED. Comisia
Europeană crede că se va ajunge la un acord între Uniunea
Europeană și statele sale membre privind instituirea mecanismului de
finanțare (al 11-lea Fond european de dezvoltare), perioada exactă
care urmează să fie acoperită (2014-2020) și valoarea
fondurilor care vor fi alocate acestui mecanism, pentru punerea în aplicare a
parteneriatului ACP-UE, și că reprezentanții guvernelor statelor
membre vor conveni asupra unui Acord intern privind cel de al 11-lea Fond
european de dezvoltare.
2011/0396 (NLE)
Propunere de
DECIZIE A CONSILIULUI
privind poziția pe care urmează
să o adopte Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de miniștri
ACP-UE privind cadrul financiar multianual pentru perioada 2014 - 2020 al
Acordului de parteneriat ACP-UE 
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Tratatul privind
funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 209 alineatul (2)
coroborat cu articolul 218 alineatul (9), 
având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
întrucât:
(1)              
Acordul de parteneriat între membrii grupului de
state din Africa, zona Caraibelor și Pacific (ACP), pe de o parte, și
Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte,
semnat la Cotonou la 23 iunie 2000[4],
modificat la Luxemburg la 25 iunie 2005[5] și la Ouagadougou la 22
iunie 2010[6]
(„Acordul ACP-UE”), prevede adoptarea unor protocoale financiare pentru
perioade de cinci ani.
(2)              
În conformitate cu alineatul (7) din anexa Ib la
Acordul de parteneriat ACP-UE, Uniunea Europeană și statele sale
membre, împreună cu statele ACP, au efectuat o evaluare a rezultatelor,
unul dintre elementele analizate fiind gradul de respectare a angajamentelor
și de efectuare a plăților. 
(3)              
La […], Uniunea Europeană și statele sale
membre au convenit să instituie mecanismul de finanțare (cel de al 11-lea
Fond european de dezvoltare) și au stabilit perioada exactă care
urmează să fie acoperită (2014-2020) și valoarea fondurilor
care vor fi alocate acestui mecanism, pentru punerea în aplicare a
parteneriatului ACP-UE.
(4)              
Reprezentanții guvernelor statelor membre au
adoptat un Acord intern privind cel de al 11- lea Fond european de
dezvoltare, 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Poziția care urmează să fie
adoptată de Uniunea Europeană în cadrul Consiliului de miniștri
ACP-UE referitoare la Protocolul privind cadrul financiar multianual pentru
perioada 2014­2020 se bazează pe proiectul de decizie al Consiliului de
miniștri ACP-UE atașat la prezenta decizie. 
Articolul 2
După adoptare, decizia Consiliului de
miniștri ACP-UE se publică în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptată la […]
                                                                       Pentru
Consiliu,
                                                                       Președintele
                                                                       
ANEXĂ
Proiect
de Decizie a Consiliului de
miniștri ACP-UE
referitoare la adoptarea unui protocol
privind cadrul financiar multianual pentru perioada 2014-2020 al Acordului de
parteneriat între membrii grupului de state din Africa, zona Caraibelor și
Pacific (ACP), pe de o parte, și Comunitatea Europeană și statele
sale membre, pe de altă parte
CONSILIUL DE MINIȘTRI ACP-UE,
Având în vedere Acordul de parteneriat între
membrii grupului de state din Africa, zona Caraibelor și Pacific, pe de o
parte, și Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de
altă parte, semnat la Cotonou la 23 iunie 2000[7], modificat la Luxemburg la 25
iunie 2005[8]
și la Ouagadougou la 22 iunie 2010[9]
(„Acordul de parteneriat ACP-UE”), în special articolul 95 alineatul (2)
și articolul 100,
întrucât:
(1)          În conformitate cu alineatul
(7) din anexa Ib la Acordul de parteneriat ACP-UE, Uniunea Europeană
și statele sale membre, împreună cu statele ACP, au realizat o
evaluare a rezultatelor, unul dintre elementele analizate fiind gradul de
realizare a angajamentelor și a plăților. 
(2)          Uniunea Europeană
și statele sale membre au convenit să instituie mecanismul de
finanțare (cel de al 11-lea FED) și au stabilit perioada exactă
care urmează să fie acoperită (2014-2020) și valoarea
fondurilor care vor fi alocate acestui mecanism, pentru punerea în aplicare a
parteneriatului ACP-UE.
(3)          Protocolul de instituire a
cadrului financiar multianual pentru perioada 2014 – 2020 ar trebui inserat în
acord ca anexa Ic, 
ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE:
Articolul 1
Anexa la prezenta decizie se adoptă ca o
nouă anexă Ic la Acordul de parteneriat între membrii grupului de
state din Africa, zona Caraibelor și Pacific, pe de o parte, și
Comunitatea Europeană și statele sale membre, pe de altă parte,
semnat la Cotonou la 23 iunie 2000 și revizuit la Luxemburg la 25 iunie 2005
și la Ouagadougou la 22 iunie 2010.
Articolul 2
Prezenta decizie intră în vigoare în ziua
adoptării sale.
Adoptată la […],[…]
Pentru
Consiliul de miniștri ACP-UE
Președintele
ANEXĂ
Următoarea anexă se inserează
în acordul de parteneriat ACP-UE:
„ANEXA Ic

Cadrul financiar multianual pentru perioada
2014 - 2020
1.                      
Pentru scopurile prevăzute în prezentul acord
și pentru o perioadă care începe la 1 ianuarie 2014, valoarea
totală a asistenței financiare disponibile pentru statele ACP în
prezentul cadru financiar multianual este de 34 718,4 milioane EUR, astfel cum
se specifică la punctele 2 și 3.
2.                      
Suma de 32 218,4 milioane EUR alocată pentru
cel de al 11-lea Fond european de dezvoltare (FED) este disponibilă de la
intrarea în vigoare a cadrului financiar multianual. Această sumă se
alocă instrumentelor de cooperare după cum urmează:
(a)         
27 658,2 milioane EUR pentru finanțarea de
programe indicative naționale și regionale. Această sumă va
servi la finanțarea:
–              
programelor indicative naționale pentru
fiecare stat ACP;
–              
programelor indicative regionale de sprijinire a
cooperării și integrării regionale și interregionale a
grupurilor de state ACP;
(b)         
3 960,2 milioane EUR pentru finanțarea
cooperării intra-ACP și interregionale cu mai multe sau toate statele
ACP. Această sumă include și sprijinul structural acordat CDE,
CTA, precum și Adunării Parlamentare Paritare și acoperă,
de asemenea, asistența pentru cheltuielile de funcționare ale
Secretariatului ACP menționate la punctele 1 și 2 din Protocolul nr. 1
„privind cheltuielile de funcționare a instituțiilor comune”; 
(c)         
600 de milioane EUR pentru finanțarea
Facilității pentru investiții în conformitate cu termenii
și condițiile stabilite în anexa II la prezentul acord,
intitulată „Termeni și condiții de finanțare”, sub formă
de granturi pentru finanțarea subvențiilor la dobândă și de
asistență tehnică în cadrul proiectelor, prevăzute la
articolele 1, 2 și 4 din anexa respectivă pe perioada
corespunzătoare celui de al 11-lea FED. 
3.                      
Operațiunile finanțate în cadrul
Facilității pentru investiții, printre care se numără
și subvențiile la dobândă aferente, sunt gestionate de Banca
Europeană de Investiții (BEI). Pe lângă cel de al 11-lea FED,
BEI pune la dispoziție maximum 2 500 de milioane EUR sub forma unor
împrumuturi din resurse proprii, sumă care va face obiectul unei clauze de
revizuire la jumătatea perioadei. Aceste resurse se acordă în
scopurile prevăzute în anexa II la prezentul acord, în conformitate cu
condițiile stabilite în statutul BEI și cu dispozițiile
relevante ale termenilor și condițiilor de finanțare a
investițiilor din anexa respectivă. Toate celelalte resurse
financiare din prezentul cadru financiar multianual sunt gestionate de Comisie.
4.                      
După 31 decembrie 2013 sau după data
intrării în vigoare a prezentului cadru financiar multianual, în
funcție de data cea mai recentă, soldurile aferente celui de al 10-lea
FED sau FED-urilor anterioare și fondurilor dezangajate din proiectele
desfășurate în cadrul acestor FED-uri nu se mai angajează, cu
excepția cazului în care Consiliul Uniunii Europene adoptă în
unanimitate o decizie contrară. Aceste dezangajări pot avea loc,
totuși, pentru soldurile restante și sumele rambursate alocate pentru
finanțarea Facilității pentru investiții, cu excepția
subvențiilor la rata dobânzii, și pentru soldurile rămase
aferente sistemului de stabilizare a veniturilor din exporturi agricole primare
(STABEX) în cadrul FED-urilor anterioare celui de al 9-lea FED. 
5.                      
Suma totală aferentă prezentului cadru
financiar multianual acoperă perioada 1 ianuarie 2014 – 31 decembrie 2020.
Fondurile aferente celui de al 11-lea FED, și, în cazul
Facilității pentru investiții, fondurile provenite din sumele
rămase disponibile, nu se angajează după 31 decembrie 2020, cu
excepția cazului în care Consiliul Uniunii Europene adoptă în
unanimitate o decizie contrară, pe baza unei propuneri din partea
Comisiei. Cu toate acestea, fondurile subscrise de către statele membre în
cadrul celui de al 9-lea și al 10-lea FED pentru finanțarea
Facilității pentru investiții trebuie să rămână
disponibile, după 31 decembrie 2020, pentru plăți.
6.                      
Comitetul ambasadorilor, care acționează
în numele Consiliului de miniștri ACP-UE, poate lua, în cadrul sumei
totale corespunzătoare cadrului financiar multianual, măsurile
corespunzătoare pentru îndeplinirea cerințelor de programare în baza
uneia dintre alocările prevăzute la punctul 2, inclusiv
redistribuirea de fonduri între aceste alocări.
7.                      
Părțile pot decide să efectueze o
revizuire a rezultatelor, evaluând gradul de realizare a angajamentelor și
a plăților, precum și rezultatele și impactul ajutorului
furnizat. Această revizuire urmează să se efectueze pe baza unei
propuneri elaborate de Comisie.
8.                      
Orice stat membru poate transmite Comisiei sau BEI
contribuțiile voluntare în vederea sprijinirii obiectivelor Acordului de
parteneriat ACP-UE. Statele membre pot, de asemenea, să cofinanțeze
proiecte sau programe, de exemplu, în cadrul inițiativelor specifice care
urmează să fie gestionate de către Comisie sau BEI. Trebuie
garantată implicarea ACP în astfel de inițiative la nivel
național.”
[1]               JO
L 317, 15.12.2000, p. 3. Acord astfel cum a fost modificat prin acordul semnat
la Luxemburg la 25 iunie 2005 (JO L 287, 28.10.2005, p. 4) și prin acordul
semnat la Ouagadougou la 22 iunie 2010 (JO L 287, 4.11.2010, p. 3).
[2]               COM(2011) 500.
[3]               COM (2011) 837.
[4]               JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acordul, astfel cum a fost
rectificat prin JO L 385, 29.12.2004, p. 88.
[5]               JO L 209, 11.8.2005, p. 27.
[6]               JO L 287, 4.11.2010, p. 3.
[7]               JO L 317, 15.12.2000, p. 3. Acordul, astfel cum a fost rectificat
prin JO L 385, 29.12.2004, p. 88.
[8]               JO L 209, 11.8.2005, p. 27.
[9]               JO L 287, 4.11.2010, p. 3.