CELEX: 
Language: bg
Date: 2021-01-15 00:00:00
Title: ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на някои съединения на оловото и шествалентния хром в електрически и електронни възпламенители на взривни вещества за гражданска (професионална) употреба

Обяснителен меморандум
            
            
               1.КОНТЕКСТ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
            
            
               С настоящата делегирана директива на Комисията се изменя, с цел привеждане в съответствие с техническия напредък, приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване (преработена версия)
                  1
                (ДООВ), по отношение на освобождаването на специфични приложения на олово и на шествалентен хром от съответното ограничение.
            
            
               С ДООВ се ограничава употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване, както е предвидено в член 4 от нея. Тя влезе в сила на 21 юли 2011 г.
            
            
               Понастоящем са ограничени следните вещества, изброени в приложение II към ДООВ: олово, живак, кадмий, шествалентен хром, полибромирани бифенили (PBB), полибромирани дифенилови етери (PBDE), бис(2-етилхексилов) фталат (DEHP), бензилбутилов фталат (BBP), дибутилов фталат (DBP) и диизобутилов фталат (DIBP). В приложения III и IV към ДООВ са изброени материалите и компонентите на електрическото и електронното оборудване (ЕЕО) за специфични приложения, освободени от ограничението за вещества по член 4, параграф 1 от ДООВ.
            
            
               В член 5 се предвижда адаптиране на съдържанието на приложения III и IV към научно-техническия напредък (включване, подновяване, изменения и отнемане на право на освобождаване). В съответствие с член 5, параграф 1, буква а) за включване на освобождавания в приложения III и IV трябва да се гарантира, че с това не се намалява степента на опазване на околната среда и на здравето, постановена с Регламент (ЕО) № 1907/2006(REACH)
                  2
               , и че е изпълнено някое от следните условия: тяхното отстраняване или замяна посредством промени в проектирането или чрез материали и компоненти, които не изискват никакви материали или вещества, изброени в приложение II, е практически неосъществимо от научна или техническа гледна точка; не са осигурени надеждни заместители; или общото отрицателно въздействие върху околната среда, здравето и безопасността на потребителите, причинено от замяната, има вероятност да надхвърли общите ползи за околната среда, здравето и безопасността на потребителите от тази замяна. 
            
            
               Освен това в решенията относно освобождаванията и тяхната продължителност трябва да се взема предвид наличието на заместители и социално-икономическото въздействие от заместването, а при вземането на решения за срока на освобождаванията трябва да се вземат предвид всички потенциални последици за иновациите. Където е относимо, се прилага преценка на цялостното въздействие на освобождаването през целия жизнен цикъл. 
            
            
               Освен това в член 5, параграф 1 се предвижда Европейската комисия (Комисията) да включва материали и компоненти от електрическо и електронно оборудване (ЕЕО) за специфични приложения в списъците, съдържащи се в приложения III и IV, посредством отделни делегирани актове в съответствие с член 20. В член 5, параграф 3 и приложение V е установена процедурата за подаване на заявления за предоставяне, за подновяване или за отнемане на право на освобождаване.
            
            
               2.КОНСУЛТАЦИИ ПРЕДИ ПРИЕМАНЕТО НА АКТА
            
            
               В съответствие с разпоредбите на член 5, параграф 3 и приложение V, от момента на публикуването на ДООВ 2 Комисията е получила голям брой искания
                  3
                от икономически оператори, както за предоставяне на нови освобождавания, така и за подновяване на съществуващи такива.
            
            
               През януари 2018 г. Комисията получи искане за ново освобождаване за употреба на съединения на олово и шествалентен хром  в електрически и електронни възпламенители на взривни вещества за гражданска (професионална) употреба (искане № 2018-2).
               
            
               Във връзка с оценяването на заявлението за освобождаване Комисията започна проучване, за да извърши необходимата научно‑техническа оценка, което включва седемседмична открита консултация‑ онлайн със заинтересовани страни
                  4
                относно заявлението. В рамките на консултациите със заинтересованите страни бяха получени два коментара. 
            
            
               Окончателният доклад с оценката на заявлението бе публикуван
                  5
               ; а заинтересованите страни бяха съответно уведомени.
            
            
               Впоследствие Комисията проведе консултация с експертната група на държавите членки за делегираните актове по ДООВ по време на заседание на експертите на 21 октомври 2019 г. Експертите се съгласиха с представения проект, като голяма група от тях не изрази становище. Всички необходими стъпки, свързани с освобождаванията от ограничението за вещества в съответствие с член 5, параграфи 3—7, са изпълнени
                  6
               . В съответствие с насоките за по-добро регулиране проектът на делегирана директива беше публикуван за срок от четири седмици на портала „По-добро регулиране“ с цел получаване на отзиви от обществеността. Не бяха получени никакви коментари. Съветът и Европейският парламент бяха уведомени за всички дейности.
            
            
               В заключителния доклад беше подчертана по-специално следната техническа информация и оценка:
            
            
               ·електрическите и електронните възпламенители (ЕЕВ) са част от електрическите и електронните детонатори, които се използват предимно в добива на минерали (напр. строителен камък, руда и благородни метали), а също така и в строителството (дейности като прокарване на тунели или разрушаване на комини и сгради). ЕЕВ се използват и в компоненти на интегрирани спасителни системи за справяне с последиците на наводнения, натрупани сняг и лед или паднали дървета. Съединенията на оловото и шествалентния хром се съдържат в основни части на ЕЕВ, например в електрически взриватели, първични взривни заряди и пиротехнически заряди със забавено действие.
            
            
               ·Понастоящем на пазара няма алтернативи за оловния диазид, оловния стифнат, оловния дипикрамат, оранжевия миниум (оловен тетраоксид), оловния диоксид в ЕЕВ, и за бариевия хромат в ЕЕВ за бавновъзпламеняващи се пиротехнически заряди със забавено действие, които биха отговаряли на всички съществени изисквания за осигуряване на безопасната експлоатация на ЕЕВ. 
            
            
               Приложенията, за които се отнася искането за освобождаване, попадат в категория 11
                  7
               ; поради това искането за освобождаване се отнася до приложение III към Директива 2011/65/ЕС. За да се гарантира, че поисканото освобождаване не отслабва осигурената с регламента REACH защита на околната среда и човешкото здраве, в съответствие с член 5 от Директива 2011/65/ЕС съответните оловни и хромни съединения се посочват във формулировката на освобождаването. Освен това най-малко един от съответните критерии, посочени в член 5, параграф 1, буква а), е изпълнен от искането за освобождаване: тъй като за съответните приложения понастоящем няма надеждни алтернативи, нито е вероятно такива скоро да се появят на пазара, е обосновано предоставянето на освобождаване с максималния срок на валидност от пет години. Тъй като все още няма надеждни заместители, през този период не трябва да се очакват отрицателни социално-икономически последици, породени от такова заместване. Не се очаква също така предоставеният срок на валидност да има неблагоприятни последици за иновациите. 
            
            
               3.ПРАВНИ ЕЛЕМЕНТИ НА ДЕЛЕГИРАНИЯ АКТ
            
         
         
            
               Делегираната директива предоставя освобождаване от ограниченията по член 4, параграф 1 относно употребата на конкретни съединения на олово и шествалентен хром в специфични приложения, което следва да бъде включено в списъка в приложение III към Директива 2011/65/ЕС.
            
            
               Инструментът е делегирана директива, както е предвидено в Директива 2011/65/ЕС, и по-специално спазва относимите изисквания в член 5, параграф 1, буква а) от нея.
            
            
               Целта на делегираната директива е да допринесе за защитата на човешкото здраве и на околната среда и за сближаване на разпоредбите за функционирането на вътрешния пазар в областта на електрическото и електронното оборудване, като за специфични приложения се разрешава употребата на иначе забранени вещества, в съответствие с разпоредбите на ДООВ и при установените в нея условия, както и в съответствие с установената в нея процедура за адаптиране на приложения III и IV към научно-техническия напредък.
            
            
               В съответствие с принципа на пропорционалност, мярката не надхвърля необходимото за постигане на своята цел.
            
            
               Делегираната директива няма отражение върху бюджета на ЕС.
            
            
               ДЕЛЕГИРАНА ДИРЕКТИВА (ЕС) .../... НА КОМИСИЯТА
            
            
               от 15.1.2021 година
            
            
               за изменение, с цел привеждане в съответствие с научно-техническия напредък, на приложение III към Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета по отношение на освобождаване от ограничението за употребата на някои съединения на оловото и шествалентния хром в електрически и електронни възпламенители на взривни вещества за гражданска (професионална) употреба
            
            
               (текст от значение за ЕИП)
            
            
               ЕВРОПЕЙСКАТА КОМИСИЯ,
            
            
               като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз,
            
            
               като взе предвид Директива 2011/65/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 8 юни 2011 г. относно ограничението за употребата на определени опасни вещества в електрическото и електронното оборудване
                  8
               , и по-специално член 5, параграф 1, буква а) от нея,
            
            
               като има предвид, че:
            
            
               (1)В Директива 2011/65/ЕС се изисква държавите членки да гарантират, че електрическото и електронното оборудване, което е пуснато на пазара, не съдържа опасните вещества, изброени в приложение II към същата директива. Това изискване не се прилага за освободените приложения, изброени в приложение III към Директива 2011/65/ЕС.
            
            
               (2)Категориите електрическо и електронно оборудване, за които се прилага Директива 2011/65/ЕС, са изброени в приложение I към същата директива.
            
            
               (3)Оловото и шествалентният хром са ограничени вещества, включени в приложение II към Директива 2011/65/ЕС. 
            
            
               (4)На 19 януари 2018 г. Комисията получи заявление, подадено в съответствие с член 5, параграф 3 от Директива 2011/65/ЕС, за освобождаване, което да бъде включено в списъка в приложение III към посочената директива, за употребата на съединения на оловото и шествалентния хром в електрически и електронни възпламенители на взривни вещества за гражданска (професионална) употреба („поисканото освобождаване“).  
            
            
               (5)Оценката на искането включваше консултации със заинтересованите страни в съответствие с член 5, параграф 7 от Директива 2011/65/ЕС. Получените по време на тези консултации коментари бяха направени обществено достояние на специален уебсайт.
            
            
               (6)Някои съединения на оловото и шествалентния хром се използват в основни части на електрически и електронни възпламенители (ЕЕВ), например електрически взриватели, първични взривни заряди и пиротехнически заряди със забавено действие. ЕЕВ са част от електрическите и електронните детонатори, които се използват предимно в добива на минерали, в строителството и за разрушаване на съоръжения, както и в компоненти на интегрирани спасителни системи.
            
            
               (7)Понастоящем на пазара няма алтернативи за оловния диазид, оловния стифнат, оловния дипикрамат, оранжевия миниум (оловен тетраоксид), оловния диоксид в ЕЕВ, и за бариевия хромат в ЕЕВ за бавновъзпламеняващи се  пиротехнически заряди със забавено действие, които биха отговаряли на всички съществени изисквания за осигуряване на безопасната експлоатация на ЕЕВ. 
            
         
         
            
               (8)Поради липсата на алтернативи замяната или елиминирането на оловния диазид, оловния стифнат, оловния дипикрамат, оранжевия миниум (оловен тетраоксид), оловния диоксид в ЕЕВ, и за бариевия хромат са научно и технически неприложими в определени компоненти на ЕЕВ. Освобождаването е в съответствие с Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета
                  9
                и поради това не намалява степента на опазване на околната среда и здравето, постановена в него. 
            
            
               (9)Поради това е целесъобразно да се предостави исканото освобождаване, като се включат приложенията, обхванати от него, в приложение III към Директива 2011/65/ЕС по отношение на електрическото и електронното оборудване от категория 11. 
            
            
               (10)Поисканото освобождаване следва да бъде предоставено за срок от 5 години, считано от [датата на публикуване на настоящата директива в Официален вестник], в съответствие с член 5, параграф 2, първа алинея от Директива 2011/65/ЕС. С оглед на резултатите от продължаващите усилия за намиране на надежден заместител, е малко вероятно продължителността на освобождаването да има неблагоприятни последици за иновациите. 
            
            
               (11)Поради това Директива 2011/65/ЕС следва да бъде съответно изменена, 
            
            
            
               ПРИЕ НАСТОЯЩАТА ДИРЕКТИВА:
            
            
               Член 1
            
            
               Приложение III към Директива 2011/65/ЕС се изменя в съответствие с приложението към настоящата директива.
            
            
               Член 2
            
            
               1.Държавите членки приемат и публикуват не по-късно от [последния ден на 5-ия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива] законовите, подзаконовите и административните разпоредби, необходими, за да се съобразят с настоящата директива. Те незабавно съобщават на Комисията текста на тези разпоредби.
            
            
               Те прилагат тези разпоредби от [последния ден на 5-ия месец след датата на влизане в сила на настоящата директива + 1 ден].
            
            
               Когато държавите членки приемат тези разпоредби, в тях се съдържа позоваване на настоящата директива или то се извършва при официалното им публикуване. Условията и редът на позоваване се определят от държавите членки.
            
            
               2.Държавите членки съобщават на Комисията текста на основните разпоредби от националното законодателство, които те приемат в областта, уредена с настоящата директива.
            
            
               Член 3
            
            
               Настоящата директива влиза в сила на двадесетия ден след деня на публикуването ѝ в Официален вестник на Европейския съюз.
            
            
               Член 4
            
            
               Адресати на настоящата директива са държавите членки.
            
            
               Съставено в Брюксел на 15.1.2021 година.
            
            
               
                     За Комисията
               
               
                     Председател
                     Ursula VON DER LEYEN
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        ОВ L 174, 1.7.2011  г., стр. 88.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Списъкът е на разположение на следния адрес: 
                  http://ec.europa.eu/environment/waste/rohs_eee/adaptation_en.htm
               
               
                  
                     (4)
                  
                        
                  Период на извършване на консултацията:
                  : от 31 октомври 2018 г. до 19 декември 2018 г.;
               
               
                  
                     (5)
                  
                  
                        
                     https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/7e6bf135-f0b9-11e9-a32c-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-120742148
                       
                  
               
               
                  
                     (6)
                  
                        Списък на необходимите административни стъпки е на разположение на  
                  уебсайта на Комисията.
                  . Настоящият етап от процедурата може да бъде видян за всеки проект на делегиран акт в Междуинституционалния регистър на делегираните актове на следния адрес в интернет: 
                  https://webgate.ec.europa.eu/regdel/#/home
                  .
               
               
                  
                     (7)
                  
                        Категориите, изброени в приложение I към Директива 2011/65/ЕС, са следните: 1. Големи битови уреди; 2. Малки битови уреди; 3. Информационно и далекосъобщително оборудване; 4. Потребителски уреди; 5. Осветителни уреди; 6. Електрически и електронни инструменти; 7. Играчки и уреди за развлекателни и спортни цели; 8. Медицински изделия; 9. Прибори за контрол и управление, включително промишлени прибори за контрол и управление; 10. Автомати; 11. Друго ЕЕО, което не е включено в никоя от категориите по-горе. 
               
               
                  
                     (8)
                  
                        ОВ L 174, 1.7.2011  г., стр. 88.
               
               
                  
                     (9)
                  
                        Регламент (ЕО) № 1907/2006 на Европейския парламент и на Съвета от 18 декември 2006 г. относно регистрацията, оценката, разрешаването и ограничаването на химикали (REACH) и за създаване на Европейска агенция по химикали, за изменение на Директива 1999/45/ЕО и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 793/93 на Съвета, Регламент (ЕО) № 1488/94 на Комисията, както и на Директива 76/769/ЕИО на Съвета и директиви 91/155/ЕИО, 93/67/ЕИО, 93/105/ЕО и 2000/21/ЕО на Комисията (ОВ L 396, 30.12.2006 г., стр. 1).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
         
            
               ПРИЛОЖЕНИЕ
            
            
               В приложение III към Директива 2011/65/ЕС се добавя следната точка 45:
            
            
                     
                        „45
                     
                  
                  
                     
                        Оловен диазид, оловен стифнат, оловен дипикрамат, оранжев миниум (оловен тетраоксид), оловен диоксид в електрически и електронни възпламенители на взривни вещества за гражданска (професионална) употреба и бариев хромат в бавновъзпламеняващи се пиротехнически заряди със забавено действие в електрически възпламенители на взривни вещества за гражданска (професионална) употреба
                     
                  
                  
                     
                        Прилага се за категория 11 и изтича на [Служба за публикации: 5 години след публикуването на делегираната директива в Официален вестник на Европейския съюз].“