CELEX: 32006R1962
Language: lt
Date: 2006-12-21 00:00:00
Title: Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1962/2006 2006 m. gruodžio 21 d. dėl Bulgarijos stojimo į Europos Sąjungą akto 37 straipsnio taikymo

L 408/8          LT                         Europos Sąjungos oficialusis leidinys                                  2006 12 30

                            KOMISIJOS REGLAMENTAS (EB) Nr. 1962/2006

                                               2006 m. gruodžio 21 d.

   dėl Bulgarijos stojimo į Europos Sąjungą akto 37 straipsnio taikymo

   EUROPOS BENDRIJŲ KOMISIJA,

   atsižvelgdama į Europos bendrijos steigimo sutartį,

   atsižvelgdama į Bulgarijos ir Rumunijos stojimo į Europos Sąjungą sutartį, ypač į jos 4 straipsnio 3
   dalį,

   atsižvelgdama į Bulgarijos ir Rumunijos stojimo į Europos Sąjungą aktą, ypač į jo 37 straipsnį,

   kadangi:

   (1)    Bulgarijos ir Rumunijos stojimo akto 37 straipsnyje nustatyta, kad Komisija gali imtis
          apsaugos priemonių, jei Bulgarija neįvykdo stojimo derybose prisiimtų įsipareigojimų bet
          kurioje sektorių politikoje, susijusioje su tarpvalstybinį poveikį turinčia veikla, ir tai labai
          sutrikdo vidaus rinkos veikimą arba sukelia realų tokio sutrikdymo pavojų; egzistuoja realus
          pavojus, kad Bulgarijai neįvykdžius savo įsipareigojimų laikytis nustatytų reglamentų bus
          labai sutrikdytas oro transporto vidaus rinkos veikimas.

   (2)    Remdamasi EB sutarties 80 straipsniu, Bendrija priėmė bendrą oro transporto politiką,
          įskaitant taisykles, kuriomis nustatoma oro transporto paslaugų vidaus rinka1, ir bendrąsias
          taisykles, kuriomis siekiama užtikrinti ir išlaikyti vienodai aukštą civilinės aviacijos saugos
          lygį Europoje2. Ir vienos, ir kitos taisyklės daro tiesioginę įtaką oro transporto paslaugų
          teikimui tarp valstybių narių.

   (3)    Stojimo derybose Bulgarija įsipareigojo nuo stojimo į Europos Sąjungą datos visiškai taikyti
          Bendrijos taisykles oro transporto srityje.

   (4)    Po to, kai 2005 m. balandžio 25 d. buvo pasirašyta Stojimo sutartis, 2005 m. gegužės 16–20
          d. Europos aviacijos saugos agentūros (EASA) atstovai lankėsi Bulgarijos civilinės aviacijos

   1
          OL L 240, 1992 8 24, p. 1–7  , 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2407/92 dėl oro vežėjų
          licencijavimo, 1992 m. liepos 23 d. Tarybos reglamentas (EEB) Nr. 2408/92 dėl Bendrijos oro vežėjų
          patekimo į Bendrijos vidaus oro maršrutus (   OL L 240, 1992 8 24, p. 8–14      ) ir 1992 m. liepos 23 d. Tarybos
          reglamentas (EEB) Nr. 2409/92 dėl oro susisiekimo paslaugų kainų ir tarifų (  OL L 240, 1992 8 24, p. 15   ).
   2
          OL L 240, 2002 9 7, p. 1–21, 2002 m. liepos 15 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
          1592/2002 dėl bendrųjų taisyklių civilinės aviacijos srityje ir įsteigiantis Europos aviacijos saugos agentūrą, iš
          dalies pakeistas Reglamentu (EB) Nr. 1643/2003 (      OL L 245, 2003 9 29, p. 7–9       ) ir Reglamentu (EB) Nr.
          1701/2003 ( OL L 243, 2003 9 27, p. 5–5 ).
 ---pagebreak--- 2006 12 30         LT                         Europos Sąjungos oficialusis leidinys                                     L 408/9

             administracijoje (CAA) ir tikrino jos gebėjimą taikyti Bendrijos teisės reikalavimus ir
             Jungtinės aviacijos administracijos (JAA) standartus aviacijos saugos srityje. Per vizitą
             nustatyta didelių ir nuolatinių trūkumų, susijusių su Bulgarijos CAA administraciniais
             gebėjimais užtikrinti reikiamą saugos priežiūrą įgyvendinant Bendrijos reikalavimus dėl
             tinkamumo skraidyti ir orlaivių techninės priežiūros sertifikavimo.

   (5)       Atsižvelgiant į rimtus trūkumus, kuriuos nustatė EASA ir JAA, 2005 m. spalio mėn.
             Bulgarijai atsisakyta suteikti abipusį pripažinimą atitinkamose JAA sistemos saugos srityse.

   (6)       Komisija atsižvelgė į EASA nuomonę, kad 2005 m. spalio bei lapkričio mėn. ir 2006 m.
             gegužės mėn. Bulgarijos CAA pateiktų korekcinių veiksmų kokybė yra nepakankama.

   (7)       2006 m. rugsėjo 26 d. Komunikate dėl Bulgarijos ir Rumunijos pasirengimo ES narystei3
             Komisija patvirtino tolesnę Bulgarijos pažangą besirengiant narystei, tačiau nurodė ir keletą
             susirūpinimą keliančių sričių (įskaitant aviacijos saugą), kuriose Komisija imsis atitinkamų
             priemonių tinkamam vidaus rinkos veikimui užtikrinti, nebent Bulgarija imtųsi reikiamų
             korekcinių veiksmų.

   (8)       Komisija savo komunikate pareikalavo, kad Bulgarija, norėdama laikytis atitinkamų
             Bendrijos aviacijos saugos taisyklių ir pašalinti visus trūkumus saugos srityje, pateiktų
             korekcinių veiksmų planą ir įgyvendintų jį per nustatytą laiką, glaudžiai bendradarbiaudama
             su EASA ir jos prižiūrima. Pranešime paskelbta apie EASA ketinimą prieš Bulgarijos
             stojimą surengti dar vieną patikrinimą ir įvertinti šio plano įgyvendinimą. Komisijos
             komunikate nurodyta, kad Komisija savo iniciatyva arba kurios nors valstybės narės
             prašymu gali apriboti Bulgarijos patekimą į vidaus aviacijos rinką, jei Bulgarija nesiims
             reikiamų korekcinių veiksmų, ir kad Bulgarijoje registruotiems orlaiviams, neatitinkantiems
             ES civilinės aviacijos saugos taisyklių, gali būti taikomos atitinkamos apsaugos priemonės.

   (9)       Atsižvelgiant į Komisijos komunikatą, EASA buvo paprašyta atlikti Bulgarijos CAA
             patikrinimą. Patikrinimas surengtas 2006 m. lapkričio 27 – gruodžio 1 d.; juo siekta įvertinti,
             ar Bulgarijos civilinės aviacijos administracija yra pasirengusi bendrųjų taisyklių aviacijos
             saugos srityje, kurios Bulgarijoje įsigalios 2007 m. sausio 1 d., įgyvendinimui, ir įvertinti
             pažangą įgyvendinant korekcinių veiksmų planus, kuriuos po pirmojo EASA vizito pateikė
             minėtoji administracija per vizitą nustatytiems trūkumams saugos srityje pašalinti.

   (10)      EASA parengtoje patikrinimo ataskaitoje patvirtinti anksčiau nustatyti trūkumai, susiję su
             Bulgarijos CAA administraciniais gebėjimais užtikrinti reikiamą saugos priežiūrą
             įgyvendinant Bendrijos reikalavimus dėl tinkamumo skraidyti ir orlaivių techninės
             priežiūros sertifikavimo, ir daroma išvada, kad nuo Stojimo akto įsigaliojimo datos
             Bulgarijos CAA nesugebės užtikrinti, kad būtų laikomasi Reglamento Nr. 1592/2002 ir jo
             įgyvendinimo taisyklių, Komisijos reglamentų 1702/20034 ir 2042/20035.

   3
             Komisijos komunikatas COM(2006) 549, 2006 m. rugsėjo 26 d.
   4
             OL L 243, 2003 9 27, p. 6–79,   2003 m. rugsėjo 24 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1702/2003, nustatantis
             orlaivio tinkamumo skraidyti ir orlaivio bei susijusių jo gaminių, dalių ir prietaisų tinkamumo naudoti aplinkos
             atžvilgiu pažymėjimų išdavimą bei projektavimo ir gamybinių organizacijų sertifikavimą įgyvendinančias
             taisykles, iš dalies pakeistas Komisijos reglamentu Nr. 381/2005 (OL     L 61, 2005 3 8, p. 3–3)   ir Komisijos
             reglamentu Nr. 706/2006 ( OL L 122, 2006 5 9, p. 16–16).
 ---pagebreak--- L 408/10          LT                         Europos Sąjungos oficialusis leidinys                                 2006 12 30

   (11)    Atsižvelgiant į tai, kad Bulgarija nesugebėjo įgyvendinti savo įsipareigojimų ir užtikrinti,
           kad nuo Stojimo sutarties įsigaliojimo datos būtų laikomasi Reglamento (EB) Nr. 1592/2002
           ir jo įgyvendinimo taisyklių, turėtų būti numatyta netaikyti abipusio pripažinimo Bulgarijos
           CAA išduodamiems sertifikatams, kaip nustatyta Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 8 ir 57
           straipsniuose.

   (12)    Neapribojus Bulgarijos galimybių patekti į Bendrijos vidaus rinką, gali būti iškreipta
           konkurencija tarp vežėjų, kuriems licencijos išdavė kitos valstybės narės, ir vežėjų, kuriems
           licencijas išdavė Bulgarija, kadangi Bulgarija nesugebėjo įgyvendinti savo įsipareigojimų ir
           užtikrinti, kad nuo Stojimo sutarties įsigaliojimo datos būtų laikomasi Reglamento (EB) Nr.
           1592/2002 ir jo įgyvendinimo taisyklių. Konkurenciją galėtų iškreipti tai, kad oro vežėjams,
           kuriems licencijas yra išdavusi Bulgarijos CAA, būtų suteiktos neribotos galimybės naudotis
           Bendrijos maršrutais, nors tokie vežėjai ir nevykdo visų taisyklių, kuriomis nustatoma oro
           transporto paslaugų vidaus rinka, reikalavimų, o jų konkurentams tokie reikalavimai ir toliau
           būtų taikomi. Be to, suteikus tokias galimybes oro vežėjams, kuriems licencijas yra išdavusi
           Bulgarijos CAA, galėtų padaugėti operacijų, kurias šie vežėjai vykdo į kitas valstybes nares,
           iš jų ir tokiose valstybėse narėse, o tai sukeltų papildomų pavojų saugai.

   (13)    Todėl, siekiant išvengti tokio pavojaus, tikslinga numatyti, kad vežėjai, kuriems licencijas
           yra išdavusios atsakingos Bulgarijos institucijos, Reglamente (EEB) Nr. 2408/92 nebūtų
           laikomi Bendrijos vežėjais.

   (14)    Ši priemonė neprieštarauja jokioms kitoms priemonėms, kurias Komisijai gali tekti priimti
           pagal Reglamentą (EB) Nr. 2111/20056,

   PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:

                                                       1 straipsnis

   Reglamento (EB) Nr. 1592/2002 8 ir 57 straipsniai netaikomi Bulgarijos civilinės aviacijos
   administracijos išduotiems sertifikatams.

                                                       2 straipsnis

   Nepaisant Reglamento (EEB) Nr. 2408/92 2 straipsnio b dalies sąlygų, oro vežėjai, kuriems
   licencijas yra išdavusi Bulgarijos civilinės aviacijos administracija, tame reglamente nelaikomi
   Bendrijos oro vežėjais.

   5
           OL L 315, 2003 11 28, p. 1–165,      2003 m. lapkričio 20 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 2042/2003 dėl
           orlaivių nepertraukiamojo tinkamumo skraidyti ir aviacijos produktų, dalių bei prietaisų tinkamumo naudoti ir
           šias užduotis atliekančių organizacijų bei darbuotojų patvirtinimo, iš dalies pakeistas Komisijos reglamentu Nr.
           707/2006 (  OL L 122, 2006 5 9, p. 17–18 ).
   6
           OL L 344, 2005 12 27, p. 15–22, 2005 m. gruodžio 14 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas (EB) Nr.
           2111/2005 dėl oro vežėjų, kuriems taikomas draudimas vykdyti veiklą Bendrijoje, Bendrijos sąrašo sudarymo
           ir oro transporto keleivių informavimo apie skrydį vykdančio oro vežėjo tapatybę bei panaikinantis Direktyvos
           2004/36/EB 9 straipsnį.
 ---pagebreak--- 2006 12 30      LT                     Europos Sąjungos oficialusis leidinys                  L 408/11

                                                  3 straipsnis

   Gavusi tinkamai pagrįstą Bulgarijos prašymą arba savo iniciatyva Komisija bent kartą per dvyliką
   mėnesių nuo šio reglamento įsigaliojimo datos įvertina, ar būtina toliau taikyti šį reglamentą.

   Šis reglamentas įsigalioja Bulgarijos stojimo sutarties įsigaliojimo dieną.

   Šis reglamentas privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.

   Priimta Briuselyje, 2006 m. gruodžio 21 d.

                                                  Komisijos vardu
                                                  Jacques BARROT
                                                  Pirmininko pavaduotojas