CELEX: 51971PC0916
Language: nl
Date: 1971-07-28
Title: VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING EN HET VRIJ VERRICHTEN VAN DIENSTEN VOOR BEPAALDE ANDERS DAN IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OP FISCAAL GEBIED#VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN BETREFFENDE DE OVERGANGSMAATREGELEN VOOR BAPAALDE WERKZAAMHEDEN OP FISCAAL GEBIED#VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD BETREFFENDE HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG (door de Commissie bij de Raad ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (71) 916
Vol. 1971/0151
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- COMMISSIE         VAN       DE     EUROPESE            GEMEENSCHAPPEN
                                                 COM(71)916 def.
                                                 Brussel , 28 juli 1971
                           VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
          BETREFFENDE DE VERWEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING
          EI! HET VRIJ VERRICHTEN VAK' DIENSTEN VOOR BEPAALDE ANDERS DAN
             IN LOONDIENST VERRICHTE WERKZAAMHEDEN OP FISCAAL GEBIED
                           VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
                BETREFFENDE DE OVERGANGSMAATREGELEN VOOR BAPAALDE
                         WERKZAAMHEDEN OP FISCAAL GEBIED
                     VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD
                     BETREFFENDE HET   GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG
                     (door de Commissie bij de Raad ingediend )
        )
   C0M(7l ) 916 def.
 ---pagebreak--- VOORSTEL VOOR EM TOELICHTING ---pagebreak---                                           - 1 -
                             Voorstel voor een toelichting
 A. Voorstel voor een richtli.jn betreffende de verwezenli.jkj.ng van de vrij­
      heid van vestiging en het vri.j verrichten van diensten voor bepaalde an­
      ders don in loondienst verrichte werkzaamheden op fiscaal gebied
 1 , Doel van de richtli.jn
             In de Algemene Programma 's voor de opheffing van de beperkingen van
      de vrijheid van vestiging en het vrij verrichten van diensten , die door
      de Raad op 18 december I96I zijn vastgesteld ( l ), wordt bepaald dat de
      discriminerende beperkingen voor de werkzaamheden ressorterende onder
     groep 831 van bijlage II van het Algemeen Programma "Vestiging" moeten
     worden opgeheven . De onderhavige richtlijn heeft betrekking op de bijstand
     op fiscaal gebied d.w. z . met name ,
     - het geven van belastingadviezen ,
     - de opstelling van belastingaangiften ,
     - de bijstand aan belastingplichtigen voor de belastingautoriteiten ,
     voor zover     deze werkzaamheden nog niet door andere richtlijnen zijn
     geliberaliseerd»
            Daarentegen kunnen de werkzaamheden van bijstand en vertegenwoordi­
     ging voor de rechterlijke instanties , die in bepaalde lid-staten aan de
     advocaten zijn voorbehouden , niet door de huidige richtlijn-voorstellen
     worden geliberaliseerd .
            Overeenkomstig de artikelen 54, lid 2 , en 63 , lid 2 van het Verdrag ,
     betreft deze richtlijn de verwezenlijking van de vrijheid van vestiging en
     het vrij verrichten van diensten voor de bovengenoemde werkzaamheden .
            Krachtens deze artikelen van het Verdrag dient de Raad , alvorens
     de richtlijn met gekwalificeerde meerderheid van stemmen vast te stellen ,
     het économisch en Sociaal Comité alsmede het Europees Parlement te raad­
     plegen .
( l ) PB. No . 2 van 15 januari 1962 , blz. 36/62 en 32/62
 ---pagebreak---                                      - 2 -
2 . Artikel sgewlj ze behandeling
    Artikel 2
           In artikel 2 wordt het toepassingsgebied van deze richtlijn be­
    paald . Om de bovengenoemde redenen bestrijkt dit alleen de werkzaamhe­
    den , die geen betrekkingen met de rechterlijke iracnt inhouden ,
           Overeenkomstig het Verdrag heeft de richtlijn niet in het bijzon­
    der betrekicing op beroepsbeoefenaars onder een bepaalde benaming , doch
    op werkzaamheden . Alle beroepsbeoefenaars , ongeacht hun titel , die een
    der in de richtlijn bedoelde werkzaamheden uitoefenen , worden daardoor
    bestreken. Het betreft hier met name de belastingconsulent en de gevol­
    machtigde in belastingzaken (" Steuerbevollm&chtigter")»
    Artikel 3
           In artikel 3 worden voorbeelden genoemd van de beperkingen die
    dienen te worden opgeheven.
    Artikelen 4 en_5
           Deze artikelen betreffen de inschrijving of aansluiting bij een
    beroeps- of bedrijfsorganisatie . Ten aanzien van de vrije beroepen is
    het wenselijk geacht in de verschillende artikelen onderscheid te maken
    tussen de publiekrechtelijke organisatie , die inschri j\Ting met zich
    meebrengt , en de privaatrechtelijke organisatie , waarbij aansluiting
    mogelijk is .
           De nationale wettelijke regelingen , waarbij de inschrijving bij
    een publiekrechtelijke organisatie wordt voorgeschreven , hebben nooit
    onderscheid gemaakt - en hebben dit in feite ook niet kunnen maken -
    tussen het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten .
    In h-et geval van het verrichten van diensten is echter geoordeeld dat
    het niet strikt noodzakelijk was de verplichting op te leggen tot
    inschrijving bij de Orde , daar de dienstverrichter , ten gevolge van het
 ---pagebreak---                                  - 3 -
 tijdelijk karakter van zijn werkzaamheid., niet deelneemt aan het be­
roepsleven van de ontvangende lid-staat . De lid-staat van ontvangst
dient echter te 'beoordelen , of de dienstverrichter in verbinding moet
staan met de publiekrechtelijke beroeps- of bedrijfsorganisatie .
       Te dien aanzien voorziet de richtlijn in de mogelijkheid de
dienstverrichter te verplichten de bevoegde autoriteit voorafgaand
mededeling te doen betreffende de uitvoering van zijn verrichting ,
zodat de beroeps- of bedri jfsorganisatie op de hoogte is van zijn
werkzaamheid.
       Artikel 5 strekt tot uitvoering van titel III-A , tweede opsom­
ming , sub ( i ) van het Algemeen Programma "Vestiging" en neemt , ten
aanzien van het verrichten van diensten , het in de eerder door de
Raad vastgestelde richtlijnen gevolgde grondbeginsel over .
Artikelen 6 en 7
       Deze twee artikelen hebben betrekking op de voorwaarden inzake
goed zedelijk gedrag of betrouwbaarheid . Deze voorwaarden worden , res­
pectievelijk ten aanzien van het recht van vestiging (artikel 6 ) en
van het verrichten van diensten (artikel 7 ) vanuit een tweeledig as­
pect bezien : voorwaarden , waaraan voor de toegang tot de werkzaamheden
dient te worden voldaan , en voorwaarden , die in acht dienen te worden
genomen bij de uitoefening daarvan. Deze bepalingen , die met name voor
do vrije beroepen van belang zijn , beogen met name de lid-staten de
nodige waarborgen te bieden op het gebied van goed zedelijk gedrag en
betrouwbaarheid als beroepsbeoefenaar in het kader van de verwezenlij­
king van het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten.
Het grondbeginsel van deze bepalingen is het vertrouwen dat de lid­
staten in elkander stellen door de onderlinge erkenning van de
in het ontvangende land vereiste bewi jsstukken.
       Artikel 6 , lid 1 heeft betrekking op de voorwaarden inzake goed
zedelijk gedrag of betrouwbaarheid die voor de toegang tot de werk­
zaamheid dienen te worden vervuld . De eerste alinea betreft het geval.,
dat deze voorwaarden in de lid-staten van oorsprong en ontvangst wor­
den vereist : in dat geval wordt het beginsel van het wederzijds ver-
 ---pagebreak---                                      -A -
    trouwen toegepast : de tweede alinea heeft betrekking op het geval dat
    deze voorwaarden alleen in de lid-staat van ontvangst worden gesteld ;
    deze verlangt van de onderdaan van het land van oorsprong een uittrek­
    sel uit het strafregister of , indien dit dolcunent in vergelijking met
    hetgeen van de eigen onderdanen wordt vereist niet voldoende is , een
    aanvullend gelijkwaardig dokument .
          Lid 2 betreft de voorwaarden , die in acht dienen te worden geno­
    men bij de uitoefening van de beroepswerkzaamheid en die in de lid­
    staten van oorsprong en ontvangst bestaan . Ie lid-staat van oorsprong
    dient te dien aanzien de lid-staat van ontvangst de nodige informaties
    te verstrekken . I ndien deze voorwaarden alleen in de lid-staat van
    ontvangst gelden , verkrijgt deze de nodige waarborgen door het verlangen
    van de in lid 1 , tweede alinea voorziene verklaring. Deze ten tijde van
    het verzoek om toegang tot het ontvangende land opgesteld.e verklaring
    bestrijkt immers noodzakelijkerwijze het tijdvak van uitoefening in
    het land van oorsprong.
          Lid 3 betreft het faillissement en de financiële draagkracht .
    Deze bepalingen kunnen in bepaalde lid-staten noodzakelijk zijn. Boven­
    dien dient deze bepaling to worden aangehouden ter voorziening in het
    geval van de eventuele vorming van een associatie van zelfstandige
    beroepsbeoefenaars in de vorm van een vennootschap als bedoeld in ar­
    tikel 1 .
          Artikel 7 bepaalt dat voor de dienstverrichter het bewijs van het
    voldoen aan alle eisen op het gebied van betrouwbaarheid en goed zede­
    lijk gedrag in het beroep gemakshalve kan worden geleverd door één en­
    kel dokument .
B. Voorstel voor een richtlijn betreffende de overgangsmaatregelen voor
    bepaalde werkzaamheden ou fiscaal gebied
1 . Doel van de richtlijn
          De Algemene Programma 's "Vestiging" en "Diensten" bepalen dat
    tegelijkertijd met de opstelling van richtlijnen ter uitvoering van
 ---pagebreak---                                     - 5 -
    deze programma 's voor elk der anders dan in loondienst verrichte werk­
    zaamheden en voor elke categorie dienstverrichtingen moet worden na­
    gegaan of de opheffing van de beperkingen dient te worden voorafgegaan
    door , vergezeld vp„n of gevolgd door de onderlinge erkenning van de
    diploma 's , certificaten en andere titels , alsmede door de coördinatie
    van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de
    toegang tot en de uitoefening daarvan . In afwachting van deze onder­
    linge erkenning van de diploma 's of deze coördinatie zal een overgangs­
    regeling kunnen worden toegepast ter vergemakkelijking van de toegang
    tot en de uitoefening van deze werkzaamheden .
2 . Alfremcen
          Ten gevolge van het buitengewoon grote verschil tussen de oplei-
    dingsvoorwaarden van de betrokken beroepsbeoefenaars en hun statuut
    is het de Commissie niet mogelijk geweest een richtlijn voor te stellen ,
    waardoor de onderlinge erkenning van de diploma 's wordt verwezenlijkt .
    Ten einde slechts een moeilijkheid in deze te noemen , zij eraan herin­
    nerd dat de opleiding tot belastingconsulent een aanzienlijke hoeveel­
    heid kennis van het nationale recht inhoudt ; voor een onderlinge er­
    kenning van de diploma 's dient deze moeilijkheid te worden opgelost ,
    en hiervoor zou moeten worden bepaald welke aanvulling de "nationale"
    opleiding behoeft ten einde " communautair" te kunnen zijn .
           Indien niet alleen de opleidingsvoorwaarden doch regelingen in
    de lid-statèn over het geheel worden beschouwd , kan worden geconstateerd
    dat de regeling in de Bondsrepubliek Duitsland bijzonder ingewikkeld is .
    Zonder in details te treden , zij opgemerkt dat de Duitse wetgeving on­
    derscheid maakt tussen :
    - enerzijds een aantal beroepsbeoefenaars waarvoor een zeer strikte
      regeling geldt (met npjne de "Steuerberater" ) en andere beroepsbeoefe-
      naars die eveneens bevoegd zijn tot de uitoefening van de betrokken
      activiteiten , doch die niet zijn onderworpen aan een regeling (bv.
      een beroepsbeoefenaar zonder een bepaalde beroepstitel , die evenwel
      de werkzaamheden van belastingconsulent uitoefent );
 ---pagebreak---                                     - 6 -
- anderzijds de gebruikeli jke en de incidentele uitoefening van de
  werkzaamheid .
        De onder een regeling vallende beroepsbeoefenaars worden door de
  bevoegde overheidsinstanties erkend ongeacht of zij hun werkzaamheden
  nu gebruikelijk dan wel bij gelegenheid uitoefenen . Dit houdt in dat
  zij bijvoorbeeld het recht hebben hun cliënten bij te staan voor een
  administratieve instantie zonder dat deze hen kan afwijzen. Daarente­
  gen hebben andere personen die hun werkzaamheden als hoofdwerkzaamheid
  uitoefenen , doch die niet onder een regeling vallen , eveneens het recht
  hun cliënten bij te staan of te vertegenwoordigen bij een overheids-
  instantie , doch kunnen door deze worden afgewezen.
       Uit deze bijzonderheid van de Duitsé wet vloeit voort , dat , zo de
  werkzaamheid al onder bepaalde voorwaarden (het risico van afwijzing)
  "vrij " kan worden genoemd , zij alleen met zekerheid kan worden uitge­
  oefend door degenen , die onder een regeling vallen . Dientengevolge
  dient voor een bevredigende tenuitvoerlegging van het recht van vesti­
  ging te worden uitgegaan van de situatie van de laatstgenoemde beroeps-
  beoefenaars , teneinde de onderdanen van de overige lid-staten een ge­
  lijke behandeling te waarborgen .
       Rekening houdend met het boven gezegde , stelt de Commissie overeen­
  komstig de Algemene Programma 's een overgangsmaatregel voor . Deze zal
  dus op opleidingsgebied betrekking hebben op alle beroepsbeoefenaars
  die in ieder der lid-staten de in het eerste richtlijnvoorstel bedoelde
  werkzaamheden kunnen uitoefenen ; zij zullen zulks kunnen doen op grond
  van hun opleiding en daarbij in het ontvangende land hun " nationale"
  opleidingstitel en , in voorkomend geval , ook hun " nationale " beroeps-
  benaming kunnen gebruiken (afgezien van het feit of daarvoor een rege­
  ling bestaat ) , zonder door de bevoegde autoriteiten te kunnen worden
  gewraakt .
 ---pagebreak---                                      - 7 -
3 . Artikel sgewi.jze behandeling
    Artikel 1                                                        .
      :     De onderhavige overgangsmaatregelen hebben ten doel , in afwachting
    van een richtlijn betreffende de onderlinge erkenning van de diploma 's ,
    de lid-staten die regelingen ter zake kennen , voldoende waarborgen te
    bieden op het gebied van de beroepsbekwaamheid ten einde de toegang tot
    en de uitoefening van de betrokken werkzaamheden op hun grondgebied te
    vergemakkeli jken voor onderdanen van de overige lid-staten .
    Artikel 2
            In dit artikel wordt de draagwijdte van de overgangsmaatregel
    vastgesteld waarbij het voorbehoud wordt gemaakt dat eventuele liberale-
    re gebruiken kunnen blijven bestaan . De voorgestelde overgangsmaatregel ,
    die geacht wordt voldoende waarborg te bieden inzake de kwalificatie
    voor ue uitoefening van de betrokken werkzaamheden , schrijft naast het
    bezit van één der in een bij de richtlijn gevoegde lijst vervatte bewij­
    zen van bekwaamheid het overleggen voor van een verklaring betreffende de
    praktische uitoefening van de betrokken werkzaamheid gedurende tenminste
    4 jaar . De gestelde termijn van 4 jaren wordt gerechtvaardigd door het
    feit , dat in de lid-staat waar deze werkzaamheden zijn geregeld de toe­
    gang daartoe afhankelijk wordt gesteld van het slagen voor een examen.
    Om voor dit examen te kunnen opgaan , worden het bezit van een opleidings-
    titel en een praktische ervaring op het betrokken gebied van tenminste
    3 jaar vereist .
    Artikel 3
            In dit artikel wordt bepaald dat in de lid-staat van oorsprong of
    herkomst een bevoegde instantie wordt aangewezen voor de afgifte van de
    verklaring, waaruit blijkt dat de voor begunstiging onder de bepalingen
    van de richtlijn gestelde voorwaarden inzake de beroepsbekwaamheid daad­
    werkelijk worden vervuld .
                                               I
 ---pagebreak---                                      - 8 -
     Artikel 4
            Dit artikel betreft het voeren van de titel . De wettige beroeps-
     of opleidingstitel van de lid-staat van oorsprong of herkomst kan in de
     lid-staat van ontvangst gorden gebruikt in de taal van de lid-staat van
     oorsprong of herkomst . Waar op dit gebied nog geen richtlijnen inzake^
     de onderlinge erkenning van de diploma 's of :1e coördinatie van de uit-
     oefeningsvoorwaarden zijn vastgesteld , kan er geen sprake zijn van het
     voeren van de in de lid-staat vs,n ontvangst wettig beschermde titel ,
     tenzij de betrokkene aan alle voorwaarden inzake de beroepsuitoefening
     in deze lid-staat zou voldoen en dientengevolge geen gebruik behoeft te
     maken van begunstiging door deze overgangsmaatregel .
C . Voorstel voor een aanbeveling van de Raad betreffende het Groothertog­
   ■ dom Luxemburg
            Aangezien het Groothertogdom Luxemburg geen universiteit bezit ,
     studeren zijn onderdanen in aangrenzende landen en in voorkomend geval in
     een derde land . Daar de titels van derde landen in deze voorstellen voor
     richtlijnen niet in aanmerking kunnen worden genomen , wordt de Raad
     voorgesteld een aanbeveling te richten tot de regeringen van de overige
     lid-staten , teneinde de toegang tot en de uitoefening van de betrokken
     werkzaamheden op hun grondgebied te vergemakkeli jken voor Luxemburgse
     onderdanen , die houder zijn van in een derde land verleende titels .
D. Situatie van de vluchtelingen
            Het vraagstuk van de vluchtelingen , dat reeds bij de goedkeuring
     van de Algemene Programma 's aan de orde kwam , is bij de vrije beroepen
     nog acuter . Onder de vluchtelingen bevindt zich namelijk een aanzienlijk
     aantal beroepsbeoefenaars , dat een vrij beroep heeft uitgeoefend .
 ---pagebreak---                                       - 9 -
          In deze wordt voorgesteld de mogelijkheid te bestuderen van een
verklaring in de zin van die , welke de Raad op 25 maart 1964 ( l )
vaststelling van de verordening betreffende het vrije verkeer van werk­
nemers binnen de Gemeenschap heeft afgelegd.
(1 ) EB . No. 78 van 22 mei I964 , blz . 1225/64
 ---pagebreak---                  II
TrrwxrM. T ▼ T*IT yQpT} pTn-^TT ~
 ---pagebreak---                                          - 10 -
                                           I.
                               VOORSTEL VOOR EEN RICHTLIJN
               BETRHFW,NDE DE VERIfEZENLIJKING VAN DE VRIJHEID VAN VESTIGING
               EN HET VRIJ VERRICHTFN VAN DIENSTEN VOOR BEPAALDE ANDERS DAN
               IN LOONDIENST VERRICHTE 'WERKZAAMHEDEN OP FISCAAL GEBIED
I® RAAD VAN DE EUROPSSE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
    inzonderheid op de artikelen 54 » lid 2 en lid 3 , 63 , lid 2 en lid 3 , en
    66 ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de
    vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel IV-C ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de "beperkingen van het
    vrij verrichten van diensten (2 ), met name op titel V-C ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
OVERWEGENDE dat de Algemene Programma 's voorschrijven dat elke op de natio­
    naliteit gebaseerde discriminerende behandeling bij de vestiging en het
    verrichten van diensten voor de werkzaamheden van de belastingconsulent ,
    vallende onder groep 831 van de CITI -nomenclatuur , voor het verstrijken
    van de tweede etappe moeten zijn opgeheven;
(1 ) PB . No. 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
(2 ) PB . No . 2 van 15 januari 1S62 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                     - 11 -
OVERWEGENDE dat de anders dan in loondienst verrichte werkzaamheden op fis­
   caal gebied verschillend zijn , al naar zij al dan niet betrekkingen met
   de rechterlijke macht met zich medebrengen ; dat het Algemeen Programma
   voor de opheffing van de betrekkingen van de vrijheid van vestiging in
   bijlage II voor de betrokken activiteiten geen onderscheid heeft gemaakt
   naar het al dan niet daarbij bestaan van betrekkingen met de rechterlij­
   ke macht ; dat in ieder geval uit het feit dat de bijstand aan eii verte­
   genwoordiging van belastingbetalers bij de rechterlijke instanties in
   bepaalde lid-staten worden voorbehouden aan de advocaten , duidelijk blijkt
   dat de groep "belastingconsulenten" van bijlage II dient te worden geïn­
   terpreteerd als alleen betrekking hebbend op de buitengerechtelijke bij­
   stand op fiscaal gebied , d.w.z . met name op de werkzaamheden van het
   geven van advies op fiscaal gebied , het opstellen van belastingaangiften ,
   de bijstand aan de belastingplichtigen tegenover de belastingautoritei-
   ten en de vertegenwoordiging van belastingplichtigen bij de belasting-
   autoriteiten , voorzover deze werkzaamheden niet door eerdere richtlijnen
   zijn geliberaliseerd ;
OVERWEGENDE dat de beroepsbenaming van "belastingconsulent" in alle lid­
   staten niet dezelfde werkzaamheden omvat ; dat gelijke werkzaamheden in
   de lid-staten door verschillende beroepsbeoefenaars worden uitgeoefend ;
   dat het dientengevolge voor de bepaling van het toepassingsgebied van
   deze richtlijn dienstig is van werkzaamheden te spreken , in plaats van
   een bepaalde beroepsbenaming te gebruiken ;
OVERWEGENDE dat het tengevolge van de uiteenlopende regelingen in de lid­
   staten niet mogelijk zal zijn voor de werkzaamheden , waarop deze richt­
   lijn betrekking heeft , tegelijk met de opheffing van de beperkingen de
   onderlinge erkenning van de diploma 's , certificaten en andere titels ,
   alsmede de coördinatie van de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa­
   lingen betreffende de toegang tot en de uitoefening van de betrokken
   werkzaamheden tot stand te brengen ; dat derhalve en in afx»jachting van
   deze erkenning of deze coördinatie , in een afzonderlijke richtlijn
 ---pagebreak---                                       - 12 -
   bepaalde overgangsmaatregelen worden vastgesteld ten einde uitoefening
   van de "betrokken werkzaamheden te vergemakkelijken voor onderdanen van
   lid-staten , waar de "betrokken werkzaamheden niet aan een regeling zijn
   onderworpen ;
OVERWEC-ENIE dat er publiekrechtelijke beroepsorganisaties bestaan waarbij
   inschrijving verplicht is ; dat derhalve voor de door de richtlijn be­
   gunstigde onderdanen van de lid-staten de mogelijkheid moet worden ge­
   schapen , zich bij dergelijke organisaties in , te schrijven ; dat voorts
 • in het geval van het verrichten van diensten de eis van een dergelijke
   inschrijving , die gesteld wordt in verband met het vaste en permanente
   karakter van de in het ontvangende land uitgeoefende werkzaamheid , voor
   degene die de dienst verricht , als gevolg van het tijdelijke karakter
   van zijn werkzaamheid , ongetwijfeld een belemmering zou betekenen ; dat
   dit derhalve dient te worden vermeden ; dat in dit geval evenwel de na­
   leving van de beroepsregels , waarop deze beroepsorganisaties moeten toe­
   zien r.oet worden gewaarborgd ; d,at hiertoe onder voorbehoud van de toe­
   passing van artikel 62 van het Verdrag wordt voorzien in de mogelijkheid
   van de begunstigde te verlangen dat de bevoegde instantie voorafgaand in
   kennis wordt gesteld van zijn voornemen tot het verrichten van diensten ;
               i
OVERWEGENDE dat in deze richtlijn " met het woord "vennootschappen" in arti­
   kel 1 slechts aaneensluitingen van beroepsbeoefenaars in de vorm van een
   vennootschap in de zin van artikel 58 worden bedoeld ; dat de richtlijn
   op dit gebied slechts voorziet in de opheffing van de beperkingen ; dat
   zij bijgevolg onverlet laat de wettelijke en bestuursrechtelijke bepa­
   lingen van de lid-staten die , zonder onderscheid naar nationaliteit , de
   uitoefening van een der onder deze richtlijn vallende werkzaamheden aan
   vennootschappen verbieden of deze voor hen aan bepaalde voorwaarden on­
   derwerpen ;
OVERWEGENDE dat het dienstig is , zowel voor de vestiging als voor het ver­
   richten van diensten , op het communautaire vlak de overlegging van be­
   wijzen van betrouwbaarheid van degenen, die toegang willen verkrijgen
   tot de in deze richtlijn bedoelde werkzaamheden , te vergemakkeli jken ,
EEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                    Artikel 1
            De lid-staten heffen ten behoeve van de in titel I van de Algemene
Programma 's voor~ de opheffing van de "beperkingen van de vrijheid van vesti­
ging en van het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen
en vennootschappen , hierna begunstigden genoemd , de onder III van die
Programma 's bedoelde beperkingen op ten aanzien van de toegang tot en de
uitoefening van de in artikel 2 genoemde werkzaamheden .
                                   Artikel 2
            De bepalingen van deze richtlijn zijn van toepassing op de anders
dan in loondienst verrichte werkzaamheden van buitengerechtelijke bijstand
op fiscaal gebied , d.i . met name
- het advies op fiscaal gebied ,
- de opstelling van de belastingaangiften ,
- de bijstand aan belastingplichtigen voor de belastingautoriteiten ,
- de vertegenwoordiging van de belastingplichtigen bij de belastingautori-
   teiten ,
voor zover deze werkzaamheden nog niet door andere richtlijnen zijn geli­
beraliseerd .
                                   Artikel 3
1.          De lid-staten heffen de beperkingen op welke met name :
a ) de begunstigden verhinderen zich in het ontvangende land te vestigen
    of daar diensten te verrichten onder dezelfde voorwaarden en met ge­
    lijke rechten en verplichtingen als de onderdanen van dat land ;
b ) voortvloeien uit een administratie of door een beroepsorganisatie gevolg­
    de handelwijze die ten gevolge heeft d.at op de begunstigden , in verge­
    lijking tot de eigen onderda,nen , een discriminerende behandeling wordt
    toegepast .
2.          In het bijzonder worden de beperkingen opgeheven welke het gevolg
zijn van bepalingen die ten aanzien van de begunstigden de vestiging cf het
verrichten van diensten op de volgende wijze verbieden of beperken :
 ---pagebreak---                                     - 14 -
in Puitsland :
- door de mogelijkheid aan buitenlanders de toegang tot het staatsexamen
  van " Steuerberater" of "Steuerbevollmachtigter" te ontzeggen ( artikel 7
  derde lid , sub 2 van de wet van 16 augustus 1961 , "Bundesgesetzblatt" I ,
  blz . 1301 );
- door de voorwaarde van woonachtigheid , gesteld in artikel 14 , eerste lid .
  sub 1 van deze wet ;
m Bel gib":
door de verplichting in het bezit te zijn van een beroepskaart (artikel 1
van de wet van 19 februari 1965 )•
                                 Artikel 4
          Indien een ontvangende lid-staat van zijn onderdanen voor de toe­
gang tot of de uitoefening van een der in artikel 2 omschreven werkzaamhe­
den inschrijving bij een publiekrechtelijke beroepsorganisatie of -instel­
ling eist , draagt deze lid-staat er zorg voor dat de onderdanen van de overi­
ge lid-staten
- in geval van vestiging zich inschrijven bij de publiekrechtelijke beroeps­
  organisatie of -instelling onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde
  rechten en verplichtingen als 'de eigen onderdanen .
  Deze inschrijving brengt stemrecht en verkiesbaarheid mede , alsmede het
  recht om voor bestuursfuncties in de publiekrechtelijke beroepsorganisa- .
  tie of -instelling in aanmerking te komen . Deze bestuursfuncties kunnen
  echter aan de eigen onderdanen worden voorbehouden , wanneer de betrokken
  publiekrechtelijke beroepsorganisatie of -instelling krachtens een wette­
  lijke of bestuursrechtelijke bepaling deelneemt aan de uitoefening van
  het openbaar gezag ;
- in geval van het verrichten van diensten vrijgesteld worden van deze in-
  sonrijving ; de lid-staat kan echter bepalen dat , indien de uitvoering van
  dé dienstverrichtingen eèn tijdelijk verblijf op zijn grondgebied met
  zich brengt , de dienstverrichter van tevoren daarvan kennis dient te geven
  aan de bevoegde instantie die toeziet op de naleving van de beroepsdisci-
  pline .
 ---pagebreak---                                    Artikel 5
          De ontvangende lid-staten zien erop toe dat de onderdaken van de
overige lid-staten het recht hebben zich aan te sluiten "bij privaatrechte­
lijke beroepsorgs.nisa.ti es onder dezelfde voorwaarden en met dezelfde rech­
ten en verplichtingen als de eigen onderdanen , voor zover hun beroepswerk­
zaamheden de uitoefening van dit recht meebrengen .
          De aansluiting brengt stemrecht mede , alsmede , in geval van vesti­
ging, verkiesbaarheid en het recht voor bestuursfuncties in deze organisa­
ties in aanmerking te komen .
                                   Artikel 6
1.        Indien een ontvangende lid-staat aan zijn onderdanen voor de toe­
gang tot een van de in artikel 2 bedoelde werkzaamheden voorwaarden inzake
goed zedelijk gedrag of betrouwbaarheid stelt , aanvaardt deze staa.t voor
de onderdanen van de andere lid-staten als genoegzaam bewijs een door een
bevoegde instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven
dokument waaruit blijkt dat aan de in deze lid-staat voor de toegang tot de
betrokken werkzaamheden - gestelde voorwaarden inzake goed zedeïijk gedrag
en betrouwbaarheid is voldaan .
          Indien de lid-staat van oorsprong of herkomst voor de toegang tot
de betrokken werkzaamheid geen dergelijke voorwaarden stelt , kan de ontvan­
gende lid-staat van de onderdanen van deze lid-staat van oorsprong of her­
komst een uittreksel uit het strafregister verlangen en bovendien , zo het
bewijs van het voldoen aan de in de ontvangende lid-staat gestelde eisen
niet genoegzaam door dit uittreksel kan worden geleverd , een door een be­
voegde instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven ver­
klaring , die met het dokument van de ontvangende lid-staat overeenstemt .
2.        Indien in een lid-staat van oorsprong of herkomst en in een ont­
vangende lid-staat wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen bestaan
betreffende de naleving van de voorschriften inzake goed zedelijk gedrag
of betrouwbaarheid met betrekking tot de uitoefening van een der in artikel 2
bedoelde werkzaamheden , verkrijgt de ontvangende lid-staat desgevraagd de
nodige inlichtingen . Deze omvatten de ten opzichte van de betrokkenen ge­
 ---pagebreak---                                      - 16 -
troffen digciplinaire of berocpssancties .
          De lid-staten dragen er zorg voor dat het toezenden van deze in­
lichtingen onder de geheimhoudingsplicht valt . De lid-staten behouden hun
zeggenschap ten aanzien van de gevolgen op hun grondgebied van de in een
andere lid-staat getroffen disciplinaire of beroepssancties .
3.        Indien een ontvangende lid-staat van de begunstigden voor de toe­
gang tot of de uitoefening van een der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden
het bewijs eist dat er voorheen geen faillissement heeft plaatsgehad en een
dergelijk bewijs niet begrepen is in de overeenkomstig de leden 1 en 2
betreffende de onderdanen van de overige lid-staten verstrekte inlichtingen ,
aanvaardt deze lid-staat van de begunstigde onderdanen der overige lid-sta-
ten een door de betrokkene ten overstaan van een bevoegde instantie , een
notaris of een bevoegde beroepsorganisatie van de lid-staat van oorsprong
of herkomst onder ede afgelegde verklaring.
          Indien in de ontvangende lid-staat de financiële draagkracht moet
worden bewezen , aanvaardt deze lid-staat de door de banken van de lid-staat
van oorsprong of herkomst afgegeven verklaringen , of , bij het ontbreken
daarvan , een door een bevoegde instantie van de lid-staat van oorsprong of
herkomst afgegeven dokument as gelijkwaardig aan de op zijn grondgebied
afgegeven bewi jsstukken .
4»        De in het eerste en derde lid bedoelde dokumenten mogen bij over­
legging niet ouder zijn dan drie maanden .
5»        De bepalingen va.n dit artikel zijn van toepassing op de vestiging
van de onderdanen van een lid-staat in een andere lid-staat .
6.        De lid-staten wijzen binnen de in artikel 10 gestelde termijn de
voor de afgifte va,n bovenbedoelde dokumenten en het verstrekken van boven­
bedoelde inlichtingen bevoegde instanties en organisaties aan en stellen
de overige lid-staten en de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
 ---pagebreak---                                    - 17 -
                                 Artikel 7
1.        Indien een ontvangende lid-staat r.an zijn onderdanen voor de toe­
gang tot of de uitoefening van één der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden
een van de in artikel 6 bedoelde voorwaarden stelt , aanvaardt deze lid-staat
in het geval van het verrichten van diensten voor de dienstverrichters die
onderdanen van de overige lid-staten zijn , één enkel , door een bevoegde
instantie van de lid-staat van oorsprong of herkomst afgegeven dokument ,
in plaats van de dokunenten , verklaringen en "bewijsstukken bedoeld in
artikel 6 .
2.       Het in het voorgaande lid bedoelde dokument mag bij overlegging
niet ouder zijn dan 12 maanden .
3.       De lid-staten wijzen binnen de in artikel 10 gestelde termijn , de
voor de afgifte van bovenbedoeld dokument bevoegde instanties en organisa­
ties aan en stellen de overige lid-staten en de Commissie daa,rvan onverwijld
in kennis .
                                 Artikel 8
         Indien een ontvangende lid-staat aan zijn onderdp,nen voor de toe­
gang tot of de uitoefening van één der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden
het afleggen van een eed voorschrijft , draagt deze lid-staat er zorg voor
dat in geval de eedformule niet door de onderdanen van de overige lid-sta-
ten kan worden gebruikt , aan de betrokkenen een passende en gelijkwaardige
formule naar hun keuze wordt voorgelegd .
                                 Artikel 9
         De lid-staten verlenen aan hun onderdanen die zich voor het ver­
richten van één der in artikel 2 bedoelde werkzaamheden naar een andere
lid-staat begeven , geen enkele steun waardoor de vestigingsvoorwaarden kun­
nen worden vervalst .
 ---pagebreak---                                    - 18 -
                                Artikel 10
         Binnen een jaar na kennisgeving van deze richtlijn voeren de lid­
staten de nodige maatregelen in om aan het bepaalde in deze richtlijn te
voldoen en stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
                                Artikel 11
         Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten.
                                       Gedaan te Brussel ,
                                       Voor de Raad ,
                                       De Voorzitter
 ---pagebreak---                                          - 19 -
                                         II .
                            VOORSTEL VOOR F?N RICHTLIJN
            BETREFFENDE DE OVERGANGSMAATREGELEN VOOR BEPAALDE VJERKZAAM-
            HEDEN OP FISCAAL GEBIED
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische Gemeenschap ,
     inzonderheid op de artikelen 54 » lid 2 , 57 » lid- 1 » 63 , lid 2 , en 66 ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van de
     vrijheid van vestiging ( l ), met name op titel V , tweede en derde alinea ,
Gelet op het Algemeen Programma voor de opheffing van de beperkingen van het
     vrij verrichten van diensten ( 2 ), met name op titel VI , tweede en derde
     alinea ,
Gezien het voorstel van de Commissie ,
Gezien het advies van het Europees Parlement ,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité ,
OVERWEGENDE dat in de Algemene Programma 's niet alleen is bepaald dat de
     beperkingen op grond van de nationaliteit moeten worden opgeheven , doch
     tevens dat moet worden nagegaan of deze opheffing moet worden voorafge­
     gaan door , vergezeld van of gevolgd door de onderlinge erkenning van de
     diploma 's , certificaten en andere titels , alsmede van de coördinatie van
( 1 ) PB . No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 36/62
(2 ) PB . No . 2 van 15 januari 1962 , blz . 32/62
 ---pagebreak---                                      - 20 -
   de wettelijke en bestuursrechteli jke bepaling-en betreffende de toegang
    tot en de uitoefening van de betrokken werkzaamheden , of dat eventueel
    overgangsmaatregelen moeten worden genomen in afwachting van deze erken­
   ning of deze coördinatie ;
OVERWEGENDS dat het wegens de draagwijdte van de in bepaalde lid-staten
   bestaande regelingen en het ontbreken van enige wettelijke regeling in
   andere lid-staten , niet mogelijk is gebleken binnen de voor de opheffing
   van de beperkingen gestelde termijn ook de onderlinge erkenning van de
   diploma 's , certificaten en andere titels , alsmede de coördinatie van de
   wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen betreffende de toegang tot
   en de uitoefening van de betrokken werkzaamheden te verwezenlijken ; dat
   deze maatregelen ten behoeve van de onderlinge erkenning van de coördi-
   natie op een later tijdstip zullen dienen te worden getroffen ;
OVERWEGENDE dat het ten aanzien van de opleiding toch wenselijk lijkt , in
   afwachting van deze erkenning of deze coördinatie , de verwezenlijking van
   het recht van vestiging en het vrij verrichten van diensten in de betrok­
   ken werkzaamheden te vergemakkelijken door de vaststelling van een over­
   gangsregeling , als voorzien in de Algemene Programma ' 3 '
OVERWEGENDE dat het bewijs van een voldoende beroepsbekwaamheid in elke lid­
   staat kan worden geleverd door het bezit van één der in bijlage genoemde
   titels , vergezeld van de door de bevoegde autoriteiten afgegeven verkla­
   ring inzake de daadwerkelijke en geoorloofde uitoefening van de betrokken
   werkzaamheid gedurende tenminste 4 jaar ; dat deze termijn van 4 jaar ge­
   rechtvaardigd wordt door het feit , dat de voor de toegang tot de betrok­
   ken werkzaamheden in de lid-staat , waar deze zijn geregeld , de voorwaarde
   wordt gesteld dat met goed gevolg een examen is afgelegd , voor de toela­
   ting waartoe het bezit van een opleidingstitel en van een praktische er­
   varing van tenminste 3 jaar op het betrokken gebied wordt vereist ;
OVERWEGENDE dat , zolang een onderlinge erkenning van de titels en een coör-
   dinatie nog niet zijn verwezenli jlct , het voeren van een beroeps- of op-
   leidingstitel beperkt moet blijven tot de titels van de lid-staat van
   oorsprong of herkomst in de taal van deze lid-staat ;
 ---pagebreak---                                         - 21 -
OVER'-JEGTlNIir dat de in deze lid-staat voorziene maatregelen na de verwezen­
   lijking van de onderlinge erkenning van de diploma 's , certificaten en
   andere titels alsmede van de coördinatie van de nationale rechtsrege-
   lingen betreffende de voorwaarden voor de toegang tot en de uitoefening
   van de betrokken werkzaamheden , hun bestaansreden zullen verliezen ,
HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD :
 ---pagebreak---                                      - 22 -
                                 Artikel 1
          De lid-staten nemen ten behoeve van do in -titel I van de Algemene
Programma 's voor de opheffing van de "beperkingen van de vrijheid van vesti­
ging en van het vrij verrichten van diensten genoemde natuurlijke personen
en vennootschappen , hierna begunstigden genoemd , de hiernavolgende over­
gangsmaatregelen met betrekking tot de vestiging en het verrichten van
diensten op hun grondgebied voor d.e in artikel 2 in de richtlijn van de
Raad van             bedoelde werkzaamheden .
                                 Artikel 2
1.        Indien in een lid-staat voor de toegang tot of de uitoefening van
één der in artikel 1 bedoelde werkzaamheden opleidingsvoorwaarden worden
gesteld , aanvaardt deze lid-staat , behoudens minder stringente gebruiken ,
als genoegzaam bewijs ter zake voor de onderdanen van andere lid-staten die
de betrokken werkzaamheden willen uitoefenen , het bezit' van één der in de bij­
lage genoemde titels , alsmede van de overlegging van de in het volgende lid
bedoelde verklaring.
2.        De in het eerste lid bedoelde tite.l dient vergezeld te gaan van d.e
verklaring betreffende de daadwerkelijke en geoorloofde uitoefening als
zelfstandige , of in een leidende functie , met persoonlijke verantwoording
voor de uitoefening van het beroep , van de betrokken werkzaamheden gedurende
tenminste 4 achtereenvolgende jaren in een lid-staat and.ers dan de lid-staat
van ontvangst .
                                 Artikel 3
          De lid-staten wijzen binnen de in artikel 6 gestelde terrrijn de
voor de afgifte van de in artikel 2 bedoelde verklaring bevoegde instantie
aan en stellen de overige lid-staten en de Commissie :laarva.n onverwijld in
kennis .
 ---pagebreak---                                     - 23 -
                                  Artikel 4
          Wanneer in een ontvangende lid-staat het recht tot het voeren van
een beroeps- of opleidingstitel "betreffende een der in artikel 1 bedoelde
werkzaamheden afhankelijk wordt gesteld van het bezit van een der in arti­
kel 1 lid 2 bedoelde titels , kent deze lid-staat aan de onderdanen van de
overige lid-staten die voldoen aan de voorwaarden van artikel 2 het recht
toe tot het voeren van : '
- hun wettige beroepstitel , en de afkorting daarvan , van de lid-staat van
  oorsprong of herkomst in de taal van deze staat , gevolgd door de aandui­
  ding van de lid-staat van oorsprong of herkomst *
- een wettige opleidingstitel , en de afkorting daarvan , van de lid-staat
  van oorsprong of herkomst , in de taal van deze lid-staat , gevolgd door
  de naam en plaats van de instelling of de examencommissie , die deze titel
  verleend heeft .
                                  Artikel 5
         De bepalingen van deze richtlijn blijven van toepassing tot de
inwerkingtreding van de voorschriften inzake de. onderlinge erkenning van
de diploma 's , certificaten en andere titels en de tot standkoming van de
coördinatie van de nationale wettelijke voorschriften met betrekking tot
de toegang tot en de uitoefening van de in deze richtlijn bedoelde werk­
zaamheden .
                                  Artikel 6
         Binnen een jaar na kennisgeving van deze richtlijn voeren de lid­
staten de nodige maatregelen in om aan het bepaalde in deze richtlijn te
voldoen en stellen de Commissie daarvan onverwijld in kennis .
                                  Artikel 7
         Na kennisgeving van deze richtlijn stellen de lid-staten de Com­
missie bovendien tijdig in kennis van alle ontwerpen betreffende de invoe­
ring van wettelijke of bestuursrechtelijke bepalingen van wezenlijk belang
 ---pagebreak---                                     - 24 -
op het door de richtlijn "bestreken gebied , opdat de Commissie tijdig haar
opmerkingen dienaangaande kenbaar kan maken .
                                 Artikel 8
         Deze richtlijn is gericht tot de lid-staten .
                                       Gedaan to Brussel ,
                                       Voor de Raad
                                       De Voorzitter
 ---pagebreak---                                      - 25 -
                       LIJST DHR IN AIÏTIKEL 2 BEDOELDE TITELS
Bel pi d
- Doctor in de rechten.                    - Docteur en droit
- Licentiaat m de handels- en              - Licence en sciences commerciales
   financiële wetenschappen                  et financières
- Licentiaat in de economische             - Licence en sciences économiques
   wetenschappen
- Licentiaat in de toegepaste                Licence en sciences économiques
   economische wetenschappen                 appliquées
Duitsland
-  het   bewijs van slagen voor het examen  van " Steuerberater"
-  het   bewijs van slagen voor het examen  van " Steuerbevollmachtigter"
-  het   bewijs van slagen voor het examen  van "Wirtschaftsprüfer"
-  het  bewijs  van slagen voor het examen  van "Buchprüfer" , behaald voor de
   inwerkingtreding van de "Wirtschaftsprilferordnung" (l november 1961 ) of
   overeenkomstig artikel 135 van deze wet
- het bewijs van slagen voor de "Erste Juristisclie Staatsprüfung"
- het diploma van de opleiding tot "Diplom-Volkswirt"
- het diploma van de opleiding tot "Diplom-Kaufmann"
Frankri .ik
- de titel van "Docteur en droit" of van "Docteur en sciences) verleend door
   économiques                                                     ( de facultei-
- de "Licence en droit" of de "Licence en sciences économi- ) ten der rechts-
   que s                                                         . 7 geleerdheid
- het diploma van een " Institut d' études politiques" ( economische en fi-
   nanciële afdeling)
- het diploma van de "Ecole pratique des hautes études" ( afdeling economische
■; en sociale wetenschappen en afdeling openbare d'ensten)
   het diploma van de MEcole Supérieure , des Sciences Economiques et Sociales"
   (3SSEC )
- het diploma van de "Ecole des hautes études commerciales " of de "Ecole de
   haut enseignement commercial pour les jeunes filles"
- het uiploma van boekhoudkundige , ingesteld bij de ordonnance van 19 sep­
   tember 1945
- het diploma van hogere boekhoudkundige studies of het diploma boekhoud-
   kunde , ingesteld bij   het decreet van 4 oktober 19^3
 ---pagebreak---                                       - 26 -
- het bewijs van een voltooide opleiding op
   . de "Ecole Nationale d 'Administration"
   . de "Ecole Nationale des Impôts" ( of een van de vroegere schclen voor
     " contributions directes , contributions indirectes ou enregistrement")
   . de "Scole Nationale des Douanes et Droits Indirects "
   » de "Ecole Nationale des Services c' u Trésor"
Italie
- diploma di laurea in giurisprudenza
- diploma di laurea in scienze economiche e commerciali
- diploma di laurea in scienze statistiche e attuariali
- diploma di laurea in matematica, finanziara e attuariale
- diploma di laurea in scienze politiche
- diploma di ragioniere
Luxemburg
- de in deze lijst genoemde en in een lid-staat verleende titels
- de titel van " docteur en droit ", verleend door een Luxemburgse examen­
  commissie krachtens d.e wet van 5 augustus 1939 inzake de verlening van
  graden
Nederland
- het bewijs van een voltooide opleiding op de Ri jksbelasting Academie
- het doctoraal examen in de rechtsgeleerdheid in een va,n de volgende
  studierichtingen :
  . vrije studierichting met hoofdvak belastingrecht
  . fiscaal-juridische studierichting
  . notariële studierichting
- het doctoraal examen in de rechtsgeleerdheid met studierichting Nederlands
  recht
- het doctoraal examen in de economische wetenschappen
- het bewijs dat voldaan is aan de opleidings- of prakt i jkvoorwaarden ,
  vereist voor de inschrijving in het register van de registeraccountants
  krachtens artikel 82 a ), b ) of c ; va,n de Wet op de Registeraccountants
  van 28 juli 19^2 ( Staatsblad No . 258 ).
 ---pagebreak---                 III
VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAP
 EETREFEENDE HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG
 ---pagebreak---                                       - 27 -
                        VOORSTEL VOOR EEN AANBEVELING VAN DE RAAD
                         BETREFFENDE HET GROOTHERTOGDOM LUXEMBURG
DE RAAD ,
GEZIEN de richtlijn betreffende de overgangsmaatregelen voor bepaalde werk­
   zaamheden op fiscaal gebied ]
GEZIEN het feit dat de bepalingen van deze richtlijn slechts de in de lid­
   staten afgegeven diploma 's , certificaten en andere titels betreffen ;
GEZIEN de wenselijkheid rekening te houden met de bijzondere situatie van de
   onderdanen van het Groothertogdom Luxemburg ; die , aangezien hier geen
   universiteit aanwezig is , hun studies in een derde land hebben moeten
   voortzetten ;
RICHT tot de regeringen va.n de andere lid-staten de aanbeveling aan de onder­
   danen van het Groothertogdom Luxemburg die houder zijn va,n
   - een in een derde land verleende en in de zin van artikel 1 van de wet
     van 18 juni 1969 erkende titel in de rechten ,
   - of van de titel , die beantwoordt aan de opleidings- of prakti jkvoorwaar-
     den die gesteld worden voor de uitoefening van de werkzaamheden van
     zelfstandig " expert comptable" krachtens artikel 2 van het Grootherto­
     gelijk reglement van 5 maart 1970 » indien deze opleiding en/of deze be­
     roepspraktijk zijn verkregen in een derde land en erkend zijn in de zin
     van artikel 2 , lid 3 van genoemd reglement ,
   de toegang tot en de uitoefening van deze werkzaamheden op fiscaal gebied
   binnen de Gemeenschap te vergemakkelijken door de erkenning van deze ti­
   tels op htm grondgebied .