CELEX: 52016PC0296
Language: hu
Date: 2016-05-18 00:00:00
Title: Ajánlás A TANÁCS HATÁROZATA a Szlovéniában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/289/EU határozat hatályon kívül helyezéséről

EURÓPAI BIZOTTSÁG
            Brüsszel, 2016.5.18.
            COM(2016) 296 final
            Ajánlás
            A TANÁCS HATÁROZATA
            a Szlovéniában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/289/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
            
               
         
         
            
            
               
            
            
               Ajánlás
            
            
               A TANÁCS HATÁROZATA
            
            
               a Szlovéniában fennálló túlzott hiányról szóló 2010/289/EU határozat hatályon kívül helyezéséről
            
            
               AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 126. cikke (12) bekezdésére,
            
            
               tekintettel az Európai Bizottság ajánlására,
            
            
               mivel:
            
            
               (1)A Bizottság ajánlása alapján 2009. december 2-án a Tanács – a Szerződés 126. cikke (6) bekezdésének megfelelően – a 2010/289/EU határozattal
                  1
                megállapította, hogy Szlovéniában túlzott hiány áll fenn. A Tanács megállapította, hogy a 2009-re tervezett államháztartási hiány 5,9 % volt, tehát túllépte a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket. A 2009-re tervezett bruttó államadósság a GDP 34,2 %-a volt, vagyis a Szerződésben a GDP 60 %-ában meghatározott referenciaérték alatt maradt.
            
            
               (2)Ugyanazon a napon a Tanács a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével és az 1467/97/EK tanácsi rendelet 3. cikkének (4) bekezdésével összhangban a Bizottság ajánlása alapján ajánlást intézett Szlovéniához azzal a céllal, hogy legkésőbb 2013-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. A tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták.
            
            
               (3)2013. június 21-én a Tanács úgy ítélte meg, hogy Szlovénia a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdése szerinti, 2009. december 2-i tanácsi ajánlásnak megfelelően eredményes intézkedéseket hozott, azonban az első ajánlás elfogadása után az államháztartásra jelentős negatív hatással lévő, előre nem látható kedvezőtlen gazdasági események következtek be. A Tanács ezért (a Bizottság ajánlása nyomán) megállapította, hogy teljesülnek az 1467/97/EK rendelet 3. cikkének (5) bekezdése szerinti feltételek, és a Szerződés 126. cikkének (7) bekezdésével összhangban új ajánlást intézett Szlovéniához azzal a céllal, hogy 2015-ig szüntesse meg a túlzott hiányt. Az említett új tanácsi ajánlást nyilvánosságra hozták. 
            
            
               (4)2014. március 5-én a 473/2013/EU rendelet 11. cikkének (2) bekezdésével összhangban és tekintettel a túlzott hiány 2015-ig történő tartós korrekciójának elérését érintő kockázatokra, a Bizottság ajánlást intézett Szlovéniához azzal a céllal, hogy a 2013. június 21-i tanácsi ajánlásnak való teljes körű megfelelés érdekében hozza meg a szükséges intézkedéseket, nevezetesen tegyen eleget a Tanács által ajánlott költségvetési kiigazításnak.
            
            
               (5)A Szerződésekhez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv 4. cikkével összhangban a Bizottság biztosítja a túlzott hiány esetén követendő eljárás végrehajtásához kapcsolódó adatokat. A jegyzőkönyv alkalmazásának részeként a 479/2009/EK tanácsi rendelet
                  2
                3. cikkével összhangban a tagállamok évente kétszer, konkrétan április 1-jéig és október 1-jéig kötelesek közölni az államháztartási hiányra, az államadósságra és más kapcsolódó változókra vonatkozó adatokat. 
            
            
               (6)A Tanácsnak a közölt adatok alapján kell döntést hoznia a túlzott hiány fennállásáról szóló határozat hatályon kívül helyezéséről. Emellett a túlzott hiány esetén követendő eljárás megszüntetésére csak akkor kerülhet sor, ha a Bizottság előrejelzései szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon nem haladja meg a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaértéket
                  3
               .
            
            
               (7)Szlovénia 2016. áprilisi adatszolgáltatását követően a Bizottság (Eurostat) által a 479/2009/EK rendelet 14. cikkével összhangban rendelkezésre bocsátott adatok, a 2016. évi stabilitási program és a Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése alapján az alábbi következtetések vonhatók le:
            
            
               –Az államháztartási hiány azt követően, hogy 2013-ban a GDP 15,0 %-ának megfelelő értékkel tetőzött, 2014-re a GDP 5,0 %-ára, 2015-re pedig a GDP 2,9 %-ára csökkent. A hiánycsökkenést 2015-ben elsősorban a hiányt 2014-ben (a GDP 1,1 %-ának megfelelő mértékben) növelő egyszeri intézkedések meg nem ismétlődése, valamint a folyó bevételek (a GDP 1,4 %-ának megfelelő mértékű) jelentős növekedése idézte elő, amelyek összességében meghaladták a folyó kiadások (a GDP 0,2 %-ának megfelelő mértékű) növekedését. A hiánycsökkenés továbbá (a GDP 0,2 %-ának megfelelő mértékben) a bruttó állóeszköz-kiadásokhoz köthető, amit az uniós források magasabb felhasználási aránya magyaráz.
            
            
               –A szlovén kormány által 2016. április 28-án benyújtott, a 2016–2019 közötti időszakra vonatkozó stabilitási programban vázolt tervek szerint az államháztartási hiány 2016-ban a GDP 2,2 %-ára csökken, majd 2016-ban a GDP 1,6 %-ának megfelelő értékre süllyed. A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése 2016-ra 2,4 %-os, 2017-re pedig 2,1 %-os GDP-arányos hiánnyal számol. Így a tervek szerint a hiány az előrejelzésnek megfelelő időtávon a Szerződésben a GDP 3 %-ában meghatározott referenciaérték alatt marad.
            
            
               –A strukturális egyenleg, vagyis a ciklikus hatásoktól megtisztított, egyszeri és más átmeneti intézkedések nélküli államháztartási egyenleg a 2013–2015 közötti időszakban a GDP 0,7 %-ának megfelelő mértékben romlott. 
            
         
         
            
               –A GDP-arányos államadósság a 2013-as 71 %-os mértékről 2015-re 83,2 %-ra nőtt, aminek hátterében adósságnövelő SFA-tételek és egyszeri kiadások álltak. A Bizottság 2016. tavaszi előrejelzése szerint a bruttó államadósság 2015-ben tetőzött, és 2017-ben a készpénztartalékok csökkentésének következtében várhatóan a GDP 78 %-ára süllyed. 
            
            
               (8)A túlzott hiány megszüntetését követő évtől, azaz 2016-tól Szlovénia a Stabilitási és Növekedési Paktum prevenciós ágába tartozik, és megfelelő ütemben kell közelítenie középtávú költségvetési célja felé, beleértve a kiadási referenciaérték tiszteletben tartását, továbbá az 1467/97/EK rendelet 2. cikke (1a) bekezdésével összhangban meg kell felelnie az adósságkritériumnak. E tekintetben fennáll a kockázata annak, hogy Szlovénia 2016-ban némileg el fog térni a középtávú költségvetési cél eléréséhez szükséges, a GDP 0,6 %-ának megfelelő mértékű kiigazítástól. Változatlan politika mellett fennáll a kockázata annak, hogy Szlovénia 2017-ben jelentősen el fog térni a középtávú költségvetési cél eléréséhez szükséges, a GDP 0,6 %-ának megfelelő mértékű, ajánlott kiigazítástól. Az előrejelzések szerint Szlovénia 2016-ban meg fog felelni, míg 2017-ben nagyjából meg fog felelni az átmeneti adósságszabálynak. Összességében véve 2016-ban és 2017-ben további intézkedésekre lesz szükség.
            
            
               (9)A Szerződés 126. cikke (12) bekezdésének megfelelően a túlzott hiány fennállásáról szóló tanácsi határozatot hatályon kívül kell helyezni, ha a Tanács úgy ítéli meg, hogy az érintett tagállamban megszüntették a túlzott hiányt.
            
            
               (10)A Tanács véleménye szerint Szlovéniában a túlzott hiány korrekciója megtörtént, ezért a 2010/289/EU határozatot hatályon kívül kell helyezni,
            
            
               ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT: 
            
            
               1. cikk
            
            
               Az átfogó értékelésből az következik, hogy Szlovéniában a túlzott hiány kiigazítása megtörtént.
            
            
               2. cikk
            
            
               A 2010/289/EU határozat hatályát veszti.
            
            
               3. cikk
            
            
               Ennek a határozatnak a Szlovén Köztársaság a címzettje.
            
            
               Kelt Brüsszelben, -án/-én.
            
            
               
                     a Tanács részéről
               
               
                     az elnök
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  A Tanács 2009. december 2-i 2010/289/EU határozata a Szlovéniában fennálló túlzott hiányról (HL L 125., 2010.5.21., 46. o.).
               
               
                  
                     (2)
                  A Tanács 2009. május 25-i 479/2009/EK rendelete az Európai Közösséget létrehozó szerződéshez csatolt, a túlzott hiány esetén követendő eljárásról szóló jegyzőkönyv alkalmazásáról (HL L 145., 2009.6.10., 1. o.).
               
               
                  
                     (3)
                  „A Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásának részletes leírása, valamint iránymutatások a stabilitási programok és konvergenciaprogramok tartalmára és formájára vonatkozóan” című útmutatóval összhangban.