CELEX: 51995PC0557
Language: el
Date: 1996-01-12
Title: Πρόταση ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου περί των γενικών κανόνων χρηματοδότησης των παρεμβάσεων από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων - (υποβληθείσα από την Επιτροπή)

ΕΠΙΤΡΟΠΗ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΪΚΩΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΩΝ
                                             Βρυξέλλες, 12.01.1996
                                             COM(95) 557 τελικό
                                 Πρόταση
                  ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου περί των
 γενικών κανόνων χρηματοδότησης των παρεμβάσεων από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό
           Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων.
                      (υποβληθείσα από την Επιτροπή)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   ΑΙΤΙΟΛΟΓΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ
Οι κοινοτικοί κανονισμοί για την οργάνωση της κοινής γεωργικής πολιτικής επιβά, 2χ>υν στα
κράτη μέλη την υποχρέωση αγοράς από τους παραγωγούς γεωργικών προϊόντων, εφόσον
οι εν λόγω παραγωγοί τους τα παρουσιάσουν, τα οποία αποτελούν αντικείμενο μηχανισμού
παρέμβασης. Η υποχρέωση αυτή έχει ως συνέπεια μια χρηματοδοτική επιβάρυνση για τα
κράτη μέλη. Τα σχετικά έξοδα τους επιστρέφονται δύο μήνες αργότερα από την
Επιτροπή.
Λόγω του γεγονότος ότι τα περισσότερα κράτη μέλη πρέπει να δανείζονται τα αναγκαία
κεφάλαια για τις αγορές αυτές στην παρέμβαση, οι κοινοτικοί κανονισμοί προβλέπουν ότι
οι χρηματοδοτικές δαπάνες που διενεργήθηκαν, θα τους επιστραφούν με βάση ένα ενιαίο
επιτόκιο για το σύνολο της Κοινότητας.
Το 1993, το Συμβούλιο εξέδωσε διάταξη όσον αφορά τα κράτη μέλη που επιβαρύνονται
με επιτόκια υψηλότερα από το ενιαίο αυτό επιτόκιο (Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 1571/93 του
Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993 για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 1883/78 σχετικά με τους γενικούς κανόνες χρηματοδότησης παρεμβάσεων από το
Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων, ΕΕ
αριθ. L 154 της 25.6.1993, σ. 46).
Δυνάμει της διατάξεως αυτής, το ΕΓΤΠΕ θα επιστρέφει σε κάθε κράτος που επιβαρύνεται
με επιτόκιο υψηλότερο από το διπλάσιο του ανιαίου επιτοκίου, το τμήμα του τόκου που
υπερβαίνει το ανώτατο αυτό όριο. Το μέρος που περιλαμβάνεται μεταξύ του ενιαίου
επιτοκίου και του διπλάσιου του επιτοκίου αυτού συνεχίζει να επιβαρύνει το σχετικό κράτος
μέλος.
Η διάταξη αυτή έχει τριετή διάρκεια εφαρμογής. Προτείνεται στο Συμβούλιο να την
παρατείνει για μία ακόμη μονοετή περίοδο, η οποία αντιστοιχεί στο οικονομικό έτος
ΕΓΤΠΕ 1996.
Λόγω του γεγονότος ότι το μέτρο αυτό, στηρίζεται στο άρθρο 3 παράγραφος 2 του
 κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970 σχετικά με την
χρηματοδότηση της κοινής γεωργικής πολιτικής (ΕΕ αριθ. L 94 της 28ης Απριλίου 1970,
 σ. 13), που δίδει στο Συμβούλιο την αποκλειστική αρμοδιότητα να θεσπίζει τους
 κανονισμούς χρηματοδότησης των παρεμβάσεων που τίθενται σε εφαρμογή στο πλαίσιο
της εν λόγω πολιτικής, η αρχή της επικουρικότητας που αναφέρεται στο άρθρο 3Β της
 συνθήκης ΕΚ δεν ισχύει.
 Η διατήρηση του καθεστώτος όσον αφορά τα κράτη που επιβαρύνονται υψηλο^ν
 χρηματοδοτικών δαπανών βάσει του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1571/93 του Συμβουλίου,
 απαιτεί την έκδοση του παρόντος κανονισμού.
 ---pagebreak---                                        Πρόταση
                       ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΥ (ΕΚ) ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78 του Συμβουλίου περί των
γενικών κανόνων χρηματοδότησης των παρεμβάσεων από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο
                       Προσανατολισμού και Εγγυήσεων, τμήμα εγγυήσεων.
ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τη συνθήκη για την ίδρυση της Ευρωπαϊκής Κοινότητας,
τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 του Συμβουλίου της 21ης Απριλίου 1970, περί
χρηματοδότησης της κοινής γεωργικής πολιτικής(1), όπως τροποποιήθηκε για τελευταία
φορά από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1287/95, και ιδίως το άρθρο 3 παράγραφος 2,
την πρόταση της Επιτροπής(2),
κατόπιν διαβουλεύσεων με την επιτροπή του Ταμείου,
Εκτιμώντας:
ότι, για τα μέτρα παρέμβασης, για τα οποία δεν καθορίζεται ένα ποσό ανά μονάδα στα
Πλαίσια κοινής οργανώσεως αγοράς, καθορίστηκαν οι βασικοί κανόνες κοινοτικής
                                                          3
χρηματοδότησης με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78( ), ιδίως όσον αφορά τη μέθοδο
 καθορισμού των προς χρηματοδότηση ποσών, τη χρηματοδότηση των δαπανών που
προκύπτουν από τη δέσμευση των αναγκαίων κεφαλαίων για την αγορά των προϊόντων
παρεμβάσεως, την εκτίμηση των αποθεμάτων που μεταφέρονται από τη μία χρήση στην
 άλλη και τη χρηματοδότηση των δαπανών που προκύπτουν από τις υλικές ενέργειες
 αποθηκεύσεως·
 (1) ΕΕ αριθ. L 94 της 28.4.1970, σ. 13. Κανονισμός ο οποίος τροποποιήθηκε για τελευταία
     φορά από τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1287/95 (ΕΕ αριθ. L 125 της 08.06.1995, σ. 1)
 (2) ΕΕ αριθ. C .... της            σ
 (3) ΕΕ αριθ. L 216 της 05.08.1978, σ. 1. Κανονισμός ο οποίος τροποποιήθηκε για τελευταία
     φορά από τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1571/93 (ΕΕ αριθ. L 154 της 25.06.1993, σ. 46).
                                                Κ
 ---pagebreak--- ότι το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ) 1883/78 προβλέπει ότι τα έξοδα του τόκου που
βαρύνουν τα κράτη μέλη για τη δέσμευση των ποσών που χρησιμοποιούνται για την αγορά
προϊόντων σε δημόσια παρέμβαση, χρηματοδοτούνται από την Κοινότητα βάσει ενιαίου
επιτοκίου·
ότι μπορεί να αποδειχθεί ότι, σε ένα κράτος μέλος, η επαναχρηματοδότηση που απαιτείται
για την αγορά γεωργικών προϊόντων σε δημόσια παρέμβαση δεν είναι δυνατή παρά μόνο
με επιτόκια αισθητά υψηλότερα από το ενιαίο επιτόκιο-
ότι, στην περίπτωση αυτή, πρέπει να προβλεφθεί ένας διορθωτικός μηχανισμός που θα
αναλαμβάνει ένας μέρος της διαφοράς μεταξύ του ιδιαίτερα υψηλού επιτοκίου που
καταβάλλεται από το εν λόγω κράτος και του ενιαίου επιτοκίου, αφήνοντας ωστόσο μέρος
της διαφοράς αυτής εις βάρος του σχετικού κράτους μέλους, προκειμένου να το
προτρέψει να αναζητήσει τον λιγότερο δαπανηρό τρόπο χρηματοδότησης·
ότι η τροποποίηση που θεσπίστηκε για το σκοπό αυτό στο άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΟΚ)
αριθ. 1883/78 με τον κανονισμό (ΕΟΚ) αριθ. 1571/93(4) για μία διάρκεια 3 ετών, λειτουργεί
κατά ικανοποιητικό τρόπο και ότι λήγει στο τέλος του οικονομικού έτους 1995·
ότι οι σημαντικές διαφορές μεταξύ των δαπανών χρηματοδότησης που διαπιστώθηκαν το
 1993, ou οποίες προκάλεσαν τη θέσπιση της εν λόγω τροποποίησης, συνεχίζουν να
 υφίστανται και ότι φαίνεται, κατά συνέπεια, αναγκαίο να παραταθεί η διάρκεια εφαρμογής
της·
 ΕΞΕΔΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
                                          Άρθρο 1
 Το άρθρο 5, τρίτο εδάφιο, του κανονισμού αριθ. 1883/78 αντικαθίσταται από το ακόλουθο
 κείμενο:
  4
 ( ) ΕΕ αριθ. L 154 της 25.06.1993, σ. 46
                                              2
 ---pagebreak--- "Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, εάν το επιτόκιο που βαρύνει ένα κράτος μέλος
είναι υψηλότερο από το διπλάσιο του ενιαίου επιτοκίου, η Επιτροπή μπορεί, για το
οικονομικό έτος 1996, να εφαρμόσει για τη χρηματοδότηση των εξόδων τόκου που
βαρύνουν το εν λόγω κράτος μέλος, το ενιαίο επιτόκιο προσαυξημένο κατά τη διαφορά
μεταξύ του διπλασίου του εν λόγω επιτοκίου και του πραγματικού επιτοκίου που βαρύνει
το εν λόγω κράτος μέλος."
                                      Άρθρο 2
Ο παρών κανονισμός αρχίζει να ισχύει την επόμενη ημέρα μετά τη δημοσίευση του στην
Επίσημη Εφημερίδα των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων.
Εφαρμόζεται στις δαπάνες που διενεργήθηκαν από 1ης Οκτωβρίου 1995.
 ---pagebreak---          ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟ ΔΕΛΤΙΟ
  1.     ΚΟΝΔΥΛΙ:           Β1-1012        Β1-1231                ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ: 84 και 8 εκατ. ECU
  2.     ΟΝΟΜΛΣΙΛ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ: Κανονισμός του Συμβουλίου για τροποποίηση του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1883/78
         σχετικά με τους γενικούς κανόνες που διέπουν τη χρηματοδότηση των παρεμβάσεων του ΕΓΤΠΕ - Εγγυήσεων
Υ
  3.     ΝΟΜΙΚΗ ΒΛΣΗ: Κανονισμός (ΕΟΚ) αριθ. 729/70 της 21ης Απριλίου 1970
  4.     ΣΤΟΧΟΙ ΤΟΥ ΜΕΤΡΟΥ:
  Μονοετής παράταση της παρέκκλισης από τη γενική αρχή του ενιαίου επιτοκίου, ή οποία έχει εισαχθεί με τον κανονισμό
  (ΕΟΚ) αριθ. 1571/93.
  S.     ΔΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΕΠΙΠΤΩΣΕΙΣ                               ΠΕΡΙΟΔΟΣ         ΤΡΕΧΟΝ               ΕΠΟΜΕΝΟ
                                                                 12 ΜΗΝΩΝ         ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ           ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΟ
                                                                                  ΕΤΟΣ (95)            ΕΤΟΣ (96)
  5.0.   ΔΑΠΑΝΕΣ ΠΟΥ ΒΑΡΥΝΟΥΝ                                                                              6 εκατ. ECU
         - ΤΟΝ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟ ΤΩΝ ΕΚ
           (ΕΠΙΣΤΡΟΦΕΣ/ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΙΣ)
         - ΤΟΥΣ ΕΘΝΙΚΟΎΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ
         - ΤΟΥΣ ΑΛΛΟΥΣ ΤΟΜΕΙΣ
  5.1    ΕΣΟΔΑ
         - ΙΔΙΟΙ ΠΟΡΟΙ ΤΩΝ ΕΚ
         - (ΕΙΣΦΟΡΕΣ/ΔΑΣΜΟΙ)
         - ΣΤΟ ΕΘΝΙΚΟ ΕΠΙΠΕΔΟ
                                                                    1997                 1998                  1999
  5.0.1.    ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΔΑΠΑΝΩΝ
  5.1.1.    ΠΡΟΒΛΕΨΕΙΣ ΕΣΟΔΩΝ
   5.2. ΤΡΟΠΟΣ ΥΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ:
  Το κόστος της εφαρμογής ενός παρομοίου κανονισμού αριθ. 1571/93 ανέρχεται σε 13,5 εκατ. περίπου για τα οικονομικά
  έτη 1993 και 1994 του ΕΓΤΠΕ.
   Η μείωση των ετησίων πιστώσεων αντιστοιχεί στη μείωση των δημοσίων αποθεμάτων και στην προοδευτική εξαφάνιση των
   υφισταμένων αποθεμάτων παρέμβασης για τον καπνό.
   6.0   ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ ΕΓΓΕΓΡΑΜΜΕΝΕΣ ΣΤΟ ΣΧΕΤΙΚΟ
          ΚΕΦΑΛΑΙΟ ΤΟΥ ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                                    ΝΑΙ
   6.1   ΔΥΝΑΤΗ ΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΗΣΗ ΜΕ ΜΕΤΑΦΟΡΑ ΜΕΤΑΞΥ ΚΕΦΑΛΑΙΩΝ ΤΟΥ
         ΥΠΟ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                                                  ΟΧΙ
   6.2    ΑΝΑΓΚΗ ΣΥΜΠΛΗΡΩΜΑΤΙΚΟΥ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ                                                                       ΟΧΙ
   6.3    ΠΙΣΤΩΣΕΙΣ Π Ο Υ Π Ρ Ε Π Ε Ι ΝΑ ΕΓΓΡΑΦΟΥΝ ΣΤΟΥΣ ΜΕΛΛΟΝΤΙΚΟΥΣ
          ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΎΣ                                                                                              ΝΑΙ
    ΠΑΡΑΤΗΡΗΣΕΙΣ:
   Οι διατάξεις του παρόντος κανονισμού είναι παρόμοιες με τις διατάξεις του κανονισμού (ΕΟΚ) αριθ. 1571/93 του
   Συμβουλίου της 14ης Ιουνίου 1993 (ΕΕ αριθ. L 154 της 25.06.1993, σ. 46). Μέχρι σήμερα, οι διατάξεις αυτές
   εφαρμόζονται για την Ελλάδα.
                                                              Η-
 ---pagebreak---                                                         ISSN 0254-1483
                                             COM(95) 557 τελικό
                                              ΕΓΓΡΑΦΑ
GR                                                                 03
                            Αριθ. καταλόγου : CB-CO-95-597-GR-C
                                                   ISBN 92-77-95960-6
Υπηρεσία Επισήμων Εκδόσεων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων
L-2985 Λουξεμβούργο