CELEX: 
Language: hu
Date: 2013-11-16 00:00:00
Title: 2013/546/EU: Az Európai Parlament határozata ( 2013. április 17. ) az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék#Az Európai Parlament állásfoglalása ( 2013. április 17. ) az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék

16.11.2013   
            
            
               HU
            
            
               Az Európai Unió Hivatalos Lapja
            
            
               L 308/122
            
         AZ EURÓPAI PARLAMENT HATÁROZATA
   (2013. április 17.)
   az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről, V. szakasz – Számvevőszék
   (2013/546/EU)
   AZ EURÓPAI PARLAMENT,
   
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Számvevőszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4),
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
            
         
               —
            
            
               tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0092/2013),
            
         
               1.
            
            
               mentesítést ad a Számvevőszék főtitkára számára a Számvevőszék 2011-es pénzügyi évre szóló költségvetésének végrehajtására vonatkozóan;
            
         
               2.
            
            
               megjegyzéseit a mellékelt állásfoglalásban foglalja össze;
            
         
               3.
            
            
               utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt a határozatot, valamint az annak szerves részét képező állásfoglalást a Tanácsnak, a Bizottságnak, az Európai Unió Bíróságának, a Számvevőszéknek, az európai ombudsmannak, és az európai adatvédelmi biztosnak, és gondoskodjon az Európai Unió Hivatalos Lapjában való közzétételéről (L sorozat).
            
         
      
         
            az elnök
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            a főtitkár
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  HL L 68., 2011.3.15.
   
      (2)  HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
   
      (3)  HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
   
      (4)  HL C 348., 2012.11.14., 130. o.
   
      (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
   
      (6)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.
   
      AZ EURÓPAI PARLAMENT ÁLLÁSFOGLALÁSA
      (2013. április 17.)
      az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésének végrehajtására vonatkozó mentesítésről szóló határozat szerves részét képező megjegyzésekkel, V. szakasz – Számvevőszék
      AZ EURÓPAI PARLAMENT,
      
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre szóló általános költségvetésére (1),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió 2011-es pénzügyi évre vonatkozó összevont éves beszámolójára (COM(2012) 436 – C7-0228/2012) (2),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszék 2011-es pénzügyi év költségvetésének végrehajtásáról szóló éves jelentésére, az intézmények válaszaival együtt (3),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Számvevőszéknek a 2011-es pénzügyi évre vonatkozó, az elszámolás megbízhatóságát, valamint az alapjául szolgáló ügyletek jogszerűségét és szabályszerűségét igazoló, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 287. cikke szerinti nyilatkozatára (4),
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 314. cikkének (10) bekezdésére, valamint 317., 318. és 319. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Európai Közösségek általános költségvetésére alkalmazandó költségvetési rendeletről szóló, 2002. június 25-i 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendeletre (5) és különösen annak 50., 86., 145., 146. és 147. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel az Unió általános költségvetésére alkalmazandó pénzügyi szabályokról és az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2012. október 25-i 966/2012/EU, Euratom európai parlamenti és tanácsi rendeletre (6) és különösen annak 164., 165. és 166. cikkére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel eljárási szabályzatának 77. cikkére és VI. mellékletére,
               
            
                  —
               
               
                  tekintettel a Költségvetési Ellenőrző Bizottság jelentésére (A7-0092/2013),
               
            
                  1.
               
               
                  rámutat, hogy a Számvevőszék éves beszámolóját egy külső könyvvizsgáló cég, a PricewaterhouseCoopers SARL auditálja, hogy ugyanazon átláthatósági és elszámoltathatósági elvek vonatkozzanak a Számvevőszékre is, mint az általa ellenőrzött szervekre; tudomásul veszi a könyvvizsgálói véleményt, mely szerint a beszámoló „a Számvevőszék pénzügyi helyzetéről megbízható és valós képet ad”;
               
            
                  2.
               
               
                  hangsúlyozza, hogy 2011-ben a Számvevőszék összesen 134 337 000 EUR összegű kötelezettségvállalási előirányzattal rendelkezett (2010-ben 148 600 000 EUR-val), és hogy ezen előirányzatok végrehajtási aránya a tavalyi évben 93 % volt; megjegyzi, hogy a Számvevőszék költségvetése pusztán adminisztratív jellegű;
               
            
                  3.
               
               
                  ösztönzi a Számvevőszéket, hogy folytassa munkája minőségének és hatásának értékelését; arra szólít fel, hogy fordítsanak megkülönböztetett figyelmet a Számvevőszék jelentéseinek tartalmára és alakiságára vonatkozó külső szakértői véleményekre; megállapítja, hogy 2011-ben a külső szakértők kevésbé voltak megelégedve a Számvevőszékkel, mint a korábbi években, és kéri a Számvevőszéket, hogy adjon erre magyarázatot;
               
            
                  4.
               
               
                  gratulál a Számvevőszéknek ahhoz, hogy – elsősorban az auditált szerveknek tett javaslatok végrehajtását követő rendszeres ellenőrzések bevezetése révén – javította pénzgazdálkodását, úgy véli, hogy az elért arány igen jó eredmény, és tájékoztatást szeretne kapni az értékelések kézbesítése és az auditált szervek válaszának kézhezvétele közötti idő átlagos hosszáról;
               
            
                  5.
               
               
                  emlékezteti a Számvevőszéket, hogy az ütemterveket be kell tartani akkor is, ha határidő nincs kijelölve – mint a számvevőszéki különjelentések esetében –; úgy véli, hogy az időben elfogadott jelentések arányán javítani kell;
               
            
                  6.
               
               
                  kéri a Számvevőszéket, hogy minden egyes különjelentésben időrendben ismertesse a jelentés egyes, a kezdeti vizsgálatoktól a közzétételig terjedő szakaszait;
               
            
                  7.
               
               
                  egyetért azzal, hogy a Számvevőszék kiemelt jelentőséget tulajdonít az előzetes megállapításokról szóló nyilatkozatnak; felhívja a Számvevőszéket, hogy ebből az okból kifolyólag tegyen hathatós lépéseket a két hónapon belül kiadott nyilatkozatok számának növelése érdekében;
               
            
                  8.
               
               
                  üdvözli, hogy 2011-ben a többi szolgálat személyi állományához képest növelték a könyvvizsgálói álláshelyek számát; dicsérettel illeti a Számvevőszék arra irányuló, folyamatos erőfeszítéseit, hogy a háttérszolgálatokat jobban kihasználva fokozza hatékonyságát; sajnálatának ad hangot azonban amiatt, hogy 2011 végén a betöltetlen könyvvizsgálói álláshelyek száma még mindig magas (25), bár számottevően kevesebb volt, mint az előző évben (2010-ben 44 betöltetlen álláshely volt); felhívja a Számvevőszéket, hogy a betöltetlen könyvvizsgálói álláshelyeket mihamarabb töltse fel új alkalmazottakkal;
               
            
                  9.
               
               
                  rámutat az igazgatók körében mutatkozó jelentős földrajzi egyensúlyhiányra: négy brit, egy francia, egy spanyol, egy belga, egy dán, egy görög, egy ír és egy olasz nemzetiségű dolgozik igazgatói beosztásban;
               
            
                  10.
               
               
                  az igazgatók és osztályvezetők szintjén továbbra is igen kiegyensúlyozatlannak találja a nemek arányát (72 % férfi, 28 % női vezető); elégedettséggel állapítja meg, hogy az AD pozíciót betöltő nők aránya folyamatosan emelkedik; rámutat azonban a földrajzi egyensúly jelentőségére a személyzet minden szintjén; arra kéri a Számvevőszéket, hogy nemzetiség szerinti lebontásban is nyújtson tájékoztatást;
               
            
                  11.
               
               
                  felhívja a Számvevőszéket, hogy továbbra is biztosítsa a lehető legjobb munkakörülményeket alkalmazottai és tagjai számára; ösztönzi a Számvevőszéket, hogy milyen tanulságok vonhatók le a nemrégiben nyilvánosságra hozott zaklatási ügyből, és hogy az ügy kivizsgálása során a Számvevőszék által alkalmazott eljárás teljes mértékben összhangban volt-e a Számvevőszék eljárási szabályzatával;
               
            
                  12.
               
               
                  megelőző intézkedések bevezetésére szólít fel a munkahelyi zaklatás elkerülése érdekében, és tájékoztatást kér a Számvevőszék tagjainak privát irodáiban dolgozó személyzet tekintetében hozott intézkedésekről;
               
            
                  13.
               
               
                  gratulál a Számvevőszéknek Fordítói Igazgatósága kiemelkedő hatékonysága, valamint a K3 épület időben és a költségvetési kereteken belüli befejezése miatt;
               
            
                  14.
               
               
                  tájékoztatást kér arról, hogy a Számvevőszék új „Assist” IT-rendszere miért nincs még beüzemelve, és milyen problémák merültek fel vele kapcsolatban; kimutatást kér a rendszerrel kapcsolatosan eddig felmerült és a továbbiakban várható költségekről, valamint tájékoztatást kér arról, hogy mikorra várható a program bevezetése;
               
            
                  15.
               
               
                  megállapítja, hogy a Számvevőszék 2011 folyamán 379 ellenőrzési kiszállást hajtott végre, ebből 343-at tagállamokba, 36-ot pedig harmadik országokba; felszólítja a Számvevőszéket, hogy fokozza a helyszíni ellenőrzések számát és hatékonyságát;
               
            
                  16.
               
               
                  megállapítja, hogy 2011-ben az Európai Csalás Elleni Hivatal (OLAF) számára végzett ellenőrzései során a Számvevőszék összesen hét, csalásgyanús esetet tárt fel; rámutat, hogy az OLAF az esetek közül kettőben vizsgálatot indított, amelyek jelenleg is folyamatban vannak; kéri a Számvevőszéket annak tisztázására, hogy az OLAF-hoz utalt és a kivizsgálás alá vont ügyek száma hűen tükrözi-e az uniós alapok felhasználása kapcsán felmerülő korrupció szintjét, és ha nem, mit szándékozik tenni az OLAF-hoz utalt és a kivizsgálás alá vont ügyek számának növelése érdekében;
               
            
                  17.
               
               
                  megjegyzi továbbá, hogy 2011-ben a Számvevőszék 17 csalásgyanús esetet utalt az OLAF-hoz, amelyek bejelentések révén jutottak a Számvevőszék tudomására; támogatja, hogy a Számvevőszék továbbra is szorosan együttműködik az OLAF-fal, és sürgeti a Számvevőszéket annak felmérésére, hogy ezt a számot a Számvevőszék e területen alkotott összképe, tevékenysége és hatékonysága tükrében lehet-e növelni, és ha igen, hogyan;
               
            
                  18.
               
               
                  üdvözli a Számvevőszék és a Parlament Költségvetési Ellenőrző Bizottsága közötti együttműködést, a tavalyi mentesítési állásfoglalás nyomán hozott intézkedéseket és azt, hogy a Számvevőszék rendszeresen válaszol a Parlament kérdéseire;
               
            
                  19.
               
               
                  tudomást vesz a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett nyomonkövetési tevékenységről, amely a már meglévő belső ellenőrzési eljárások javulását, valamint azt állapította meg, hogy az auditált szolgálatok törekednek a megállapodás szerinti cselekvési tervek végrehajtására; kéri, hogy tájékoztassák a megtett intézkedésekről és a szolgálatok által elért eredményekről;
               
            
                  20.
               
               
                  üdvözli a számvevőszéki különjelentéseket követő nyomon követésekről szóló, 19/2012. számú különjelentés közzétételét;
               
            
                  21.
               
               
                  várja az összefoglalót arról, hogy melyek a Belső Ellenőrzési Szolgálat által végzett utólagos ellenőrzések nyomon követéséből levonható főbb következtetések, valamint arról, hogy a 2012. évi éves tevékenységi jelentés szerint a változtatások milyen hatást gyakoroltak a Számvevőszék belső ellenőrzésére;
               
            
                  22.
               
               
                  tudomásul veszi, hogy a Számvevőszék 2009–2013-as stratégiai tervének félidős értékelése szerint az alapvető folyamatokat figyelemmel kísérik, és az elért eredményekről pontosan beszámolnak;
               
            
                  23.
               
               
                  érdeklődéssel várja a Számvevőszék által 2013-ra tervezett, mindenekelőtt a Számvevőszék teljesítmény-ellenőrzési gyakorlatát vizsgáló második szakértői értékelést; tájékoztatást kér a 2012-es első, bevezető szakértői értékelés megállapításainak gyakorlati átültetéséről;
               
            
                  24.
               
               
                  egyetért a Belső Ellenőrzési Szolgálat arra vonatkozó ajánlásaival, hogy a stratégia megvalósításának értékelése céljából dolgozzanak ki új alapteljesítmény-mutatókat;
               
            
         (1)  HL L 68., 2011.3.15.
      
         (2)  HL C 348., 2012.11.14., 1. o.
      
         (3)  HL C 344., 2012.11.12., 1. o.
      
         (4)  HL C 348., 2012.11.14., 130. o.
      
         (5)  HL L 248., 2002.9.16., 1. o.
      
         (6)  HL L 298., 2012.10.26., 1. o.