CELEX: 
Language: lt
Date: 1384560000000
Title: 2013/586/ES: 2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento sprendimas dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo#2013 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento rezoliucija su pastabomis sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį

16.11.2013   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 308/261
            
         EUROPOS PARLAMENTO SPRENDIMAS
   2013 m. balandžio 17 d.
   dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo
   (2013/586/ES)
   EUROPOS PARLAMENTAS,
   
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais (1),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7–0041/2013),
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1920/2006 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (4), ypač į jo 15 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
            
         
               —
            
            
               atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7–0071/2013),
            
         
               1.
            
            
               patvirtina Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, kad Centro 2011 finansinių metų biudžetas įvykdytas;
            
         
               2.
            
            
               išdėsto savo pastabas toliau pateikiamoje rezoliucijoje;
            
         
               3.
            
            
               paveda Pirmininkui perduoti šį sprendimą ir rezoliuciją, kuri yra neatskiriama jo dalis, Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro direktoriui, Tarybai, Komisijai ir Audito Rūmams ir pasirūpinti, kad jie būtų paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje (L serijoje).
            
         
      
         
            Pirmininkas
         
         Martin SCHULZ
      
      
         
            Generalinis sekretorius
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 123.
   
      (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
   
      (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
   
      (4)  OL L 376, 2006 12 27, p. 1.
   
      (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
   
      EUROPOS PARLAMENTO REZOLIUCIJA
      2013 m. balandžio 17 d.
      su pastabomis sudarančiomis neatskiriamą sprendimo dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų biudžeto įvykdymo patvirtinimo dalį
      EUROPOS PARLAMENTAS,
      
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų galutines metines ataskaitas,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro 2011 finansinių metų galutinių metinių ataskaitų kartu su Centro atsakymais (1),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Tarybos 2013 m. vasario 12 d. rekomendaciją (05753/2013 – C7–0041/2013),
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 319 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. birželio 25 d. Tarybos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento (2), ypač į jo 185 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2012 m. spalio 25 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (ES, Euratomas) Nr. 966/2012 dėl Sąjungos bendrajam biudžetui taikomų finansinių taisyklių ir kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 (3), ypač į jo 208 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2006 m. gruodžio 12 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamentą (EB) Nr. 1920/2006 dėl Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centro (4), ypač į jo 15 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į 2002 m. lapkričio 19 d. Komisijos reglamentą (EB, Euratomas) Nr. 2343/2002 dėl finansinio pagrindų reglamento, skirto įstaigoms, minėtoms Tarybos reglamento (EB, Euratomas) Nr. 1605/2002 dėl Europos Bendrijų bendrajam biudžetui taikomo finansinio reglamento 185 straipsnyje (5), ypač į jo 94 straipsnį,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Darbo tvarkos taisyklių 77 straipsnį ir VI priedą,
               
            
                  —
               
               
                  atsižvelgdamas į Biudžeto kontrolės komiteto pranešimą ir Piliečių laisvių, teisingumo ir vidaus reikalų komiteto nuomonę (A7–0071/2013),
               
            
                  A.
               
               
                  kadangi Europos narkotikų ir narkomanijos stebėsenos centras (toliau – Centras), įsikūręs Lisabonoje, įsteigtas Tarybos reglamentu (EEB) Nr. 302/93 (6);
               
            
                  B.
               
               
                  kadangi Audito Rūmai pranešė, kad jiems pateiktas pagrįstas patikinimas, jog Centro 2011 finansinių metų metinės finansinės ataskaitos yra patikimos ir jose atspindimos finansinės operacijos yra teisėtos ir tvarkingos;
               
            
                  C.
               
               
                  kadangi Parlamentas 2012 m. gegužės 10 d. patvirtino Centro direktoriui, kad Centro 2010 finansinių metų biudžetas įvykdytas (7), ir kadangi prie sprendimo dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo pridėtoje rezoliucijoje, be kita ko:
                  
                              —
                           
                           
                              ragino Centrą nedelsiant imtis veiksmų, kuriais ateityje būtų didinamas mokėjimų asignavimų panaudojimo lygis, ir užtikrinti, kad biudžeto įvykdymą tvirtinanti institucija nuolat gautų informaciją apie pasiektą pažangą,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Centrą sutvirtinti savo finansų valdymą; pripažįsta, kad su narkotikais susiję klausimai turėtų būti deramai atspindėti naujoje daugiametėje finansinėje programoje (2014–2020 m.),
                           
                        
                              —
                           
                           
                              ragino Centrą nedelsiant įgyvendinti penkias labai svarbias Vidaus audito tarnybos (VAT) rekomendacijas ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie padarytą pažangą;
                           
                        
            
                  D.
               
               
                  kadangi bendras Centro 2011 m. biudžetas sudarė 16 274 205,07 EUR, palyginti su 15 900 323 EUR 2010 m., t. y. padidėjo 2,35 %;
               
            
                  E.
               
               
                  kadangi Sąjungos įnašas į Centro 2011 m. biudžetą buvo 15 400 000 EUR;
               
            
                  F.
               
               
                  kadangi 2011 m. ekonominės veiklos rezultatų ataskaitoje nurodytas neigiamas rezultatas – – 203 404,85 EUR,
               
            
         Biudžeto ir finansų valdymas
      
      
                  1.
               
               
                  atsižvelgdamas į metinę veiklos ataskaitą (MVA) pripažįsta, kad dėl Centro vykdomo finansų ir biudžeto valdymo biudžetas (tiek įsipareigojimai, tiek mokėjimai) įvykdytas beveik 100 %:
                  
                              —
                           
                           
                              1 antraštinė dalis: 99,92 % įsipareigojimų ir 99,40 % mokėjimų,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              2 antraštinė dalis: 99,49 % įsipareigojimų ir 90,08 % mokėjimų ir
                           
                        
                              —
                           
                           
                              3 antraštinė dalis: 97,18 % įsipareigojimų ir 99,86 % mokėjimų;
                           
                        
            
                  2.
               
               
                  remdamasis galutinėmis metinėmis ataskaitomis pažymi, kad Centro biudžetas priklauso nuo šių pajamų:
                  
                              —
                           
                           
                              15 400 000 EUR, kuriuos Centrui kaip subsidiją skiria Komisija,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              379 934,67 EUR, kuriuos skiria Norvegiją už dalyvavimą Centro veikloje,
                           
                        
                              —
                           
                           
                              400 000 EUR asignuotųjų pajamų iš 3-osios Pasirengimo narystei pagalbos priemonės;
                           
                        
            
                  3.
               
               
                  atsižvelgdamas į metinę veiklos ataskaitą nustato, kad 2011 m. atliktas viešųjų pirkimų ir sutarčių sudarymo procesų vertinimas; atkreipia dėmesį į Centro pareiškimą, kad jis, remdamasis šio vertinimo rezultatais, ėmėsi veiksmų, visų pirma, kad: i) racionalizuotų viešųjų pirkimų procedūras ir sumažintų derybų procedūras, ii) būtų taikomos konkrečios priemonės siekiant užtikrinti deramą sutarčių vykdymą ir iii) viešųjų pirkimų procesas būtų vykdomas anksčiau nei 2010 m.;
               
            
                  4.
               
               
                  atkreipia dėmesį į Audito Rūmų pastabas dėl maždaug 275 000 EUR Centro patirtų išlaidų, susijusių su nenaudojamomis biuro patalpomis; atkreipia dėmesį į Centro atsakymą, kad jis toliau deda ir stiprina savo pastangas šioje srityje; ragina jį išsamiai informuoti apie tolesnius pokyčius, susijusius su šiuo klausimu; ragina skubiai spręsti šį klausimą;
               
            
         Veikla
      
      
                  5.
               
               
                  remdamasis MVA pripažįsta, kad 2011 m. Centras, plėtodamas integruotą veikla grindžiamo valdymo ir biudžeto sudarymo sistemą, pradėjo diegti analitinę apskaitos sistemą; be to, pažymi, kad Centras padidino savo pajėgumus toliau tobulinti planavimo ir stebėsenos sistemą, kuri 2013–2015 m. programavimo laikotarpiu bus vystoma toliau, ypatingą dėmesį skirdamas veiklos rodiklių nustatymui;
               
            
                  6.
               
               
                  pripažįsta, kad 2011 m. Komisija inicijavo trečią Centro išorės vertinimą pagal Reglamento (EB) Nr. 1920/2006 23 straipsnį ir šis vertinimas turėjo būti baigtas 2012 m.; ragina Centrą, kad jis biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją informuotų apie priemones, kurių imtasi atsižvelgiant į minėtame išorės vertinime pateiktas rekomendacijas;
               
            
         Į kitą laikotarpį perkelti asignavimai
      
      
                  7.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai nustatė 51 atvejį, kai į 2012 m. perkelti asignavimai nebuvo susiję su esamais teisiniais įsipareigojimais (šių asignavimų bendra vertė – 90 053 EUR), todėl jie turėjo būti panaikinti ir sugrąžinti Komisijai iki 2011 m. pabaigos; pažymi, kad Centras šį procesą pradėjo per vėlai ir dėl IT sistemos apribojimų šios lėšos bus užblokuotos vienus metus ir bus panaikintos ir sugrąžintos tik 2012 m. pabaigoje; ragina Centrą pagerinti planavimą, kad ateityje tokių situacijų būtų išvengta;
               
            
         Vieta
      
      
                  8.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pripažįsta, kad Centro išlaidos už nenaudojamas biuro patalpas buvusiame Centro pastate ir naujoje būstinėje šiuo metu sudaro apie 275 000 EUR per metus; ragina Centrą, bendradarbiaujant su Komisija ir nacionalinėmis valdžios institucijomis, ir toliau ieškoti tinkamo nenaudojamų biuro patalpų sprendimo ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją;
               
            
         Iždo valdymo politika
      
      
                  9.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Audito Rūmai nustatė, kad Centras dar nepatvirtino ir neįgyvendino iždo valdymo politikos, skirtos finansų rizikai kuo labiau sumažinti ir paskirstyti, tuo pačiu metu siekdamas užtikrinti pakankamas sugrąžinamas sumas; atkreipia dėmesį į Centro atsakymus, kuriuose pranešama apie veiksmus, kurių imamasi šiose srityse; ragina Centrą nedelsiant imtis visų paskelbtų taisomųjų priemonių ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas ištaisyti šiuos trūkumus;
               
            
                  10.
               
               
                  yra susirūpinęs dėl to, kad Centras dar nepatvirtino išsamios nustatytų procesų ir procedūrų taikymo išimčių ar nukrypimų politikos; atkreipia dėmesį į Centro atsakymus, kuriuose pranešama apie veiksmus, kurių imamasi šiose srityse; ragina Centrą nedelsiant imtis visų paskelbtų taisomųjų priemonių ir informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie veiksmus, kurių jis ėmėsi siekdamas ištaisyti šiuos trūkumus;
               
            
         Įdarbinimo procedūros
      
      
                  11.
               
               
                  atsižvelgdamas į Audito Rūmų ataskaitą pripažįsta, kad Centras galėtų patobulinti įdarbinimo procedūras; ragina Centrą informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją apie priemones, kurių jis ėmėsi siekdamas patobulinti įdarbinimo procedūras; mano, kad kai kurios Tarnybos nuostatų nuostatos gali užkrauti didelę administracinę naštą; todėl skatina Komisiją sudaryti sąlygas tam tikro lygio supaprastinimui pagal Tarnybos nuostatų 110 straipsnį, susijusį su agentūromis;
               
            
         Apskaitos sistema
      
      
                  12.
               
               
                  atsižvelgdamas į galutines metines ataskaitas pripažįsta, kad Centras, siekdamas supaprastinti ir geriau tvarkyti vykdomuosius raštus sumoms išieškoti, įdiegė naują pajamų struktūrą, sukurtą kaupimo principu vykdomos apskaitos (ABAC) sistemoje;
               
            
                  13.
               
               
                  taip pat pažymi, kad Centras persvarstė savo veikla grindžiamą valdymo sistemą ir apibrėžė išlaidomis grindžiamą apskaitos sistemą; ypač pažymi, kad atitinkamos ABAC ir SAP CO taikomosios programos buvo atitinkamai konfigūruotos;
               
            
         Vidaus auditas
      
      
                  14.
               
               
                  pripažįsta, kad 2011 m. VAT atliko atitikties auditą „Metinės veiklos ataskaitos ir patikinimo pagrindas“; pažymi, kad, remdamasi minėto audito rezultatais, VAT pateikė aštuonias rekomendacijas, dvi iš jų nurodytos kaip labai svarbios ir šešios kaip svarbios; ragina Centrą įgyvendinti 2011 m. VAT rekomendacijas ir kitas neįgyvendintas rekomendacijas, pateiktas po VAT ankstesnių auditų, ir vis informuoti biudžeto įvykdymą tvirtinančią instituciją;
               
            
                  15.
               
               
                  pažymi, kad kitos su sprendimu dėl biudžeto įvykdymo patvirtinimo susijusios pastabos, kurios yra horizontaliojo pobūdžio, pateikiamos 2013 m. balandžio 17 d. rezoliucijoje (8) dėl agentūrų veiklos, finansų valdymo ir kontrolės.
               
            
         (1)  OL C 388, 2012 12 15, p. 123.
      
         (2)  OL L 248, 2002 9 16, p. 1.
      
         (3)  OL L 298, 2012 10 26, p. 1.
      
         (4)  OL L 376, 2006 12 27, p. 1.
      
         (5)  OL L 357, 2002 12 31, p. 72.
      
         (6)  OL L 36, 1993 2 12, p. 1.
      
         (7)  OL L 286, 2012 10 17, p. 206.
      
         (8)  Priimti tekstai, P7_TA(2013)0134 (žr. šio Oficialiojo leidinio p. 374).