CELEX: 51987PC0009
Language: nl
Date: 1987-01-16
Title: VOORSTEL VOOR EEN VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD INZAKE DE CONTROLE OP DE BETALING VAN DE BIJ DE UITVOER VAN LANDBOUWPRODUKTEN TOEGEKENDE BEDRAGEN

6.2.87                                   Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 29/5
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad tot twaalfde wijziging van Verordening
               (EEG) nr. 1837/80 houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector
                                                        schape- en geitevlees
                                                           COM(87) 8 def
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 januari 1987)
                                                            (87/C 29/06)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                               1837/80 voorgeschreven berekening van het inkomens-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  verlies in ruimere mate wordt gecompenseerd dan in re-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                 gio 1 het geval is; dat het derhalve aanbeveling verdient
                                                                     aan de producenten in regio 7 een toeslag toe te kennen
Gezien het voorstel van de Commissie,                                bij de vaststelling waarvan met de in regio .1 betaalde
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        premies rekening wordt gehouden; dat artikel 5 van Ver-
                                                                     ordening (EEG) nr. 1837/80 bijgevolg dient te worden
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Co-                  gewijzigd,
mité,
Overwegende dat in artikel 5 van Verordening (EEG)                   HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
nr. 1837/80 van de Raad ('), laatstelijk gewijzigd bij               VASTGESTELD:
Verordening (EEG) nr. . . ., is bepaald dat, om het inko-
mensverlies van de producenten in sommige regio's te                                            Artikel 1
compenseren, een premie per ooi wordt toegekend; dat                 In artikel 5 van Verordening (EEG) nr. 1837/80 wordt
het genoemde artikel voor regio 7, anders dan voor regio             het volgende lid 5 bis ingevoegd:
1, niet voorziet in de toepassing van een specifieke rege-
                                                                          „5 bis.   Voor de verkoopseizoenen 1987 en 1988
ling die is gebaseerd op de toekenning, op bepaalde
                                                                          wordt de voor de regio 7 berekende premie per ooi
voorwaarden, van de in regio 2 uitbetaalde premies; dat
                                                                          evenwel verhoogd met een bedrag dat gelijk is aan
de situatie van de producenten in regio 7, gezien de leef-                het verschil tussen het voor die regio berekende pre-
tijd en de kwaliteit van de geslachte lammeren, vergelijk-                miebedrag en het onder de in lid 5 bedoelde omstan-
baar is met die van de producenten in regio 1 die voor                    digheden in regio 1 betaalde bedrag, wanneer dit
de genoemde specifieke regeling in aanmerking komen;                      laatste hoger is.".
dat in regio 7 het percentage producenten dat aan de
voorwaarden voor de toepassing van die specifieke rege-                                         Artikel 2
ling voldoet, evenwel veel hoger is dan in regio 1, het-
geen tot uiting komt in de hoogte van de gemiddelde                  Deze verordening treedt in werking op de derde dag
marktprijs; dat bijgevolg het verlies van deze producen-             volgende op die van haar bekendmaking in het Publika-
ten door de in artikel 5 van Verordening (EEG) nr.                   tieblad van de Europese Gemeenschappen.
                                                                     Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
(') PB nr. L 183 van 16. 7. 1980, blz. 1.                            is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
              Voorstel voor een verordening (EEG) van de Raad inzake de controle op de betaling van de bij
                                     de uitvoer van landbouwprodukten toegekende bedragen
                                                           COM(87) 9 def.
                                  (Door de Commissie bij de Raad ingediend op 19 januari 1987)
                                                            (87/C 29/07)
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,                              Overwegende dat krachtens het bepaalde in artikel 8 van
                                                                     Verordening (EEG) nr. 729/70 van de Raad van 21 april
                                                                      1970 betreffende de financiering van het gemeenschappe-
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese                  lijk landbouwbeleid ('), laatstelijk gewijzigd bij Verorde-
Economische Gemeenschap, inzonderheid op artikel 43,                 ning (EEG) nr. 3796/85 (2), de Lid-Staten de nodige
Gezien het voorstel van de Commissie,
                                                                     (') PB nr. L 94 van 28. 4. 1970, blz. 13.
Gezien het advies van het Europese Parlement,                        (2) PB nr. L 362 van 31. 12. 1985, blz. 17.
 ---pagebreak--- Nr. C 29/6                               Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                  6.2.87
maatregelen treffen om zich ervan te vergewissen dat de             de transacties waarvoor uitvoerrestituties en enigerlei an-
door het Europees Oriëntatie- en Garantiefonds voor de              der bedrag in verband met de uitvoer worden betaald,
Landbouw (EOGFL) gefinancierde maatregelen daad-                    daadwerkelijk en overeenkomstig de voorschriften
werkelijk en op regelmatige wijze worden uitgevoerd,                plaatsvinden. Deze regeling omvat voor de Lid-Staten de
om onregelmatigheden te voorkomen en te vervolgen, en               verplichting om de volgende controles uit te voeren:
om de door onregelmatigheden of nalatigheid verloren                a) een fysieke controle op de goederen alvorens toe-
gegane bedragen terug te vorderen;                                      stemming voor de uitvoer wordt gegeven, op basis
Overwegende dat de Rekenkamer in haar speciaal verslag                  van de documenten die ter staving van de uitvoeraan-
over het systeem voor de betaling van restituties bij de uit-           gifte worden overgelegd, en
voer van landbouwprodukten van 5 juli 1985 ( l ) de aan-            b) een controle van de documenten in het betalingsaan-
dacht heeft gevestigd op leemten in bepaalde Lid-Staten                 vraagdossier en
wat de controle op de betaling van de restituties betreft;
                                                                    c) achteraf, een controle in de boekhouding, aan de
Overwegende dat volgens dit verslag het stelsel dat in be-              hand van de handelsdocumenten van de begunstig-
ginsel de beste garanties zou bieden, zonder in vergelijking            den, hierna „bedrijven" te noemen.
met de mogelijke geldelijke voordelen voor de Gemeen-
schap te veel economische beperkingen of administratieko-           2.     Onder „goederen" wordt in deze verordening ver-
sten mee te brengen, een systeem zou zijn dat elementen             staan produkten waarvoor op grond van in het kader van
van een controle van het goederenverkeer met elementen              het gemeenschappelijk landbouwbeleid vastgestelde com-
van een controle in de boekhouding combineert;                      munautaire voorschriften de in lid 1 bedoelde bedragen
                                                                    worden toegekend.
Overwegende dat, om te komen tot een verbetering en
een harmonisatie van de door de Lid-Staten getroffen
                                                                                               Artikel 2
maatregelen, een systeem van communautaire controle
moet worden ingevoerd;                                              1.     Onverminderd de bijzondere bepalingen die een
Overwegende dat een dergelijk controlesysteem moet                  grondiger controle vereisen, worden de in artikel 1 be-
zijn gebaseerd op steekproefsgewijze uitgevoerde fysieke            doelde fysieke controles steekproefsgewijs, frequent en
controles op de goederen bij de uitvoer, controles door             onverwacht uitgevoerd. De controles hebben in elk geval
de betaalorganen in de betalingsaanvraagdossiers en con-            betrekking op, ten minste, een representatieve steekproef
troles achteraf in de boekhouding van de betrokken be-              van 5 % van de uitvoeraangiften waarvoor een aanvraag
drijven door de bevoegde instanties;                                om toekenning van bedragen als bedoeld in artikel 1,
                                                                    lid 1, is ingediend.
Overwegende dat ook op goederen, die in het kader van
een vereenvoudigde procedure worden uitgevoerd, steek-              2.     Blijkt de overeenstemming tussen de goederen en
proefsgewijze fysieke controles moeten worden verricht;             de omschrijving ervan in de restitutienomenclatuur niet
                                                                    bij een visuele controle van de goederen en vereist de
Overwegende dat, gelet op de grote betekenis van de
                                                                    indeling van de goederen een zeer nauwkeurige kennis
landbouwrestituties voor de begroting van de Gemeen-
                                                                    van de samenstelling ervan, dan vergewissen de douane-
schap, het aantal fysieke controles en laboratoriumanaly-
                                                                    autoriteiten zich van de juistheid van de omschrijving
ses dient te worden opgevoerd;
                                                                    door een beroep te doen op analyses in daarvoor speciaal
Overwegende dat de bestaande laboratoria in de Lid-Sta-             uitgeruste laboratoria.
ten zouden moeten beschikken over moderne, adequate
apparatuur die een voldoende nauwkeurigheid garan-                  3.     De in de leden 1 en 2 bedoelde controles worden
deert;                                                              uitgevoerd onverminderd de maatregelen die de doua-
                                                                    neautoriteiten treffen om ervoor te zorgen dat de goede-
Overwegende dat Richtlijn 77/435/EEG van de Raad (2)                ren het douanegebied in dezelfde staat verlaten als in die
alleen voorziet in steekproefcontroles in de boekhouding            waarin zij zich bevonden op het tijdstip waarop de toe-
en de handelsdocumenten van een beperkt aantal bedrij-              stemming voor de uitvoer werd gegeven.
ven;
 Overwegende dat ter aanvulling van de fysieke controles                                       Artikel 3
 in beginsel in alle bedrijven die aan restituties en/of an-
                                                                    De betaalorganen verrichten aan de hand van de beta-
dere in verband met uitvoertransacties toegepaste bedra-
                                                                    lingsdossiers en van andere beschikbare gegevens op alle
gen een bedrag van meer dan 50 000 Ecu hebben ont-
                                                                    elementen van deze dossiers die voor de toekenning van
vangen, achteraf controles in de boekhouding moeten
                                                                    het betrokken bedrag bepalend zijn, een controle aan de
worden verricht;
                                                                    hand van documenten.
 HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING
                                                                                               Artikel 4
VASTGESTELD:
                                                                     1.    De bevoegde instanties van de Lid-Staten verrichten
                           Artikel 1
                                                                    aan de hand van de handelsdocumenten controles met
 1.    Deze verordening betreft de regeling inzake de               betrekking tot alle, door de bedrijven in het kader van de
 controles die moeten worden verricht om na te gaan of               handel met andere landen uitgevoerde transacties die
                                                                     rechtstreeks of zijdelings met de transacties waarvoor de
 O PB nr. C 215 van 26. 8. 1985, blz. 1.                             in artikel 1, lid 1, bedoelde bedragen worden toegekend,
 O PB nr. L 172 van 12. 7. 1977, blz. 17.                            in verband kunnen staan.
 ---pagebreak--- 6.2.87                                Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen                                Nr. C 29/7
2.    De in lid 1 bedoelde controles hebben betrekking                                     Artikel 6
op, ten minste, alle bedrijven waaraan in de loop van een
                                                                 Artikel 1, lid 2, artikel 2, lid 3, en de artikelen 3 tot en
kalenderjaar een bedrag van meer dan 50 000 Ecu is toe-
                                                                 met 9 van Richtlijn 77/435/EEG zijn van overeenkom-
gekend, en worden uitgevoerd binnen drie jaar na het
                                                                 stige toepassing.
jaar waarin de betrokken bedragen zijn betaald.
                                                                                           Artikel 7
3.    Bedrijven waarvoor de controles in het kader van           De bepalingen die voor de uitvoering van deze verorde-
Richtlijn 77/435/EEG zijn uitgevoerd, worden in begin-           ning nodig blijken, worden vastgesteld volgens de proce-
sel voor dezelfde periode niet aan controles in het kader        dure van artikel 26 van Verordening (EEG) nr. 2727/75
van deze verordening onderworpen.                                van de Raad (') of, naar gelang van het geval, het over-
                                                                 eenkomstige artikel van de andere verordeningen tot
                         Artikel 5                               vaststelling van een gemeenschappelijke marktordening.
De Lid-Staten dragen zorg voor de coördinatie van de                                       Artikel 8
controles die een zelfde handelaar betreffen waarbij de          Deze verordening treedt in werking op de dag van haar
in het kader van respectievelijk artikel 2 en de artikelen 3     bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Ge-
en 4 verrichte verificaties met elkaar worden gecombi-           meenschappen.
neerd. Deze controles wórden uitgevoerd op initiatief of
verzoek van de douaneautoriteiten die de fysieke con-            Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en
trole verrichten, of van de bevoegde diensten die het be-        is rechtstreeks toepasselijk in elke Lid-Staat.
talingsdossier of achteraf de boekhouding controleren,
vooral wanneer fraude wordt vermoed.                             O PB nr. L 281 van 1. 11. 1975, blz. 1.