CELEX: 52012PC0447
Language: sl
Date: 2012-08-08
Title: Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 812/2004 o podrobnih pravilih v zvezi naključnimi ulovi kitov in delfinov pri ribolovu in o spremembi Uredbe (ES) št. 88/98

|
			
		
		
		52012PC0447
		
			Predlog UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 812/2004 o podrobnih pravilih v zvezi naključnimi ulovi kitov in delfinov pri ribolovu in o spremembi Uredbe (ES) št. 88/98 /* COM/2012/0447 final - 2012/0216 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
1.           OZADJE PREDLOGA
Pogodba o delovanju Evropske unije (PDEU)
ločuje med pooblastili, podeljenimi Komisiji za sprejemanje nezakonodajnih
aktov, ki se splošno uporabljajo in dopolnjujejo ali spreminjajo nekatere
nebistvene elemente zakonodajnega akta, kot je določeno v
členu 290(1) PDEU (delegirani akti), in pooblastili, podeljenimi
Komisiji za sprejemanje enotnih pogojev za izvajanje pravno zavezujočih
aktov Unije, kot je določeno v členu 291(2) PDEU (izvedbeni
akti).
Komisija je v zvezi s sprejetjem
Uredbe (EU) št. 182/2011 podala naslednjo izjavo:
„Komisija bo nadaljevala pregled vseh
veljavnih zakonodajnih aktov, ki pred začetkom veljavnosti Lizbonske
pogodbe niso bili prilagojeni regulativnemu postopku s pregledom, da bi ocenila,
ali je treba te instrumente prilagoditi ureditvi delegiranih aktov, uvedenih s
členom 290 Pogodbe o delovanju Evropske unije. Komisija bo čim
prej pripravila ustrezne predloge, najpozneje pa do datumov, navedenih v
okvirnem časovnem razporedu, priloženem k tej izjavi.“[1]
V okviru prilagajanja Uredbe (ES)
št. 812/2004 novim predpisom PDEU so bila pooblastila, ki jih ima zdaj
Komisija na podlagi navedene uredbe, prerazvrščena v ukrepe delegirane
narave in ukrepe izvedbene narave.
Komisija bi morala biti zato pooblaščena
za sprejemanje delegiranih aktov, da bi pogoje in tehnične specifikacije
lahko prilagodila za uporabo akustičnih odvračalnih naprav. Poleg
tega bi morala biti Komisija pooblaščena za sprejemanje izvedbenih aktov v
zvezi s postopkom in obliko obveznosti držav članic glede poročanja. 
2.           REZULTATI POSVETOVANJ Z ZAINTERESIRANIMI
STRANMI IN OCEN UČINKA
Posvetovanje z zainteresiranimi stranmi in
ocena učinka nista bila potrebna.
3.           PRAVNI ELEMENTI PREDLOGA
·      Povzetek predlaganih ukrepov
Opredelitev pooblastil, podeljenih Komisiji z
Uredbo Sveta (ES) št. 812/2004, in njihova klasifikacija v prenesena in
izvedbena pooblastila.
·      Pravna podlaga
Člen 43(2) Pogodbe o delovanju
Evropske unije.
·      Načelo subsidiarnosti
Predlog je v izključni pristojnosti
Evropske unije.
·      Načelo sorazmernosti
Predlog spreminja ukrepe, ki že obstajajo v
Uredbi Sveta (ES) št. 182/2004, zato ni vprašanj v zvezi z
načelom sorazmernosti.
·      Izbira instrumentov
Predlagani instrument: uredba Evropskega
parlamenta in Sveta. 
Druga sredstva ne bi ustrezala iz naslednjega
razloga: uredbo je treba spremeniti z uredbo.
4.           PRORAČUNSKE POSLEDICE
Ta ukrep ne vključuje dodatnih izdatkov
za Unijo.
2012/0216 (COD)
Predlog
UREDBA EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o spremembi Uredbe Sveta (ES) št. 812/2004
o podrobnih pravilih v zvezi naključnimi ulovi kitov in delfinov pri
ribolovu in o spremembi Uredbe (ES) št. 88/98
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske
unije, zlasti člena 43(2) Pogodbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije,
ob upoštevanju mnenja Evropskega
ekonomsko-socialnega odbora po predložitvi osnutka zakonodajnega akta
nacionalnim parlamentom,
v skladu z rednim zakonodajnim postopkom,
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Uredba Sveta (ES)
št. 812/2004[2]
Komisiji podeljuje pooblastila za izvajanje nekaterih določb navedene
uredbe.
(2)       Zaradi začetka
veljavnosti Lizbonske pogodbe je treba pooblastila, ki so bila Komisiji
podeljena za izvajanje Uredbe (ES) št. 812/2004, uskladiti s
členoma 290 in 291 Pogodbe o delovanju Evropske unije. 
(3)       Za uporabo nekaterih
določb Uredbe (ES) št. 812/2004 bi bilo treba Komisiji podeliti
pooblastilo za sprejemanje aktov v skladu s členom 290 Pogodbe o delovanju
Evropske unije v zvezi s tehničnimi specifikacijami in pogoji uporabe
akustičnih odvračalnih naprav.
(4)       Zlasti je pomembno, da
Komisija med pripravami za sprejetje delegiranih aktov opravi ustrezna
posvetovanja, tudi s strokovnjaki.
(5)       Komisija bi morala pri
pripravi in oblikovanju delegiranih aktov zagotoviti, da so ustrezni dokumenti
predloženi Evropskemu parlamentu in Svetu hkrati, pravočasno in na ustrezen
način.
(6)       Da bi zagotovili enotne
pogoje za izvajanje določb Uredbe (ES) št. 812/2004 v zvezi s pravili
o postopku in obliki obveznosti držav članic glede poročanja, bi bilo
treba Komisiji podeliti izvedbena pooblastila. Ta pooblastila bi bilo treba
izvajati v skladu z Uredbo (EU) št. 182/2011 Evropskega parlamenta in
Sveta z dne 16. februarja 2011 o določitvi splošnih pravil in
načel, na podlagi katerih države članice nadzirajo izvajanje
izvedbenih pooblastil Komisije[3].
(7)       Uredbo (ES) št. 812/2004
bi bilo zato treba ustrezno spremeniti –
SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:
Člen 1
Uredba (ES) št. 812/2004 se spremeni:
(1)              
Člen 3(1) se nadomesti z naslednjim: 
„1. Akustične odvračalne naprave, ki
se uporabljajo pri izvajanju člena 2(1), izpolnjujejo tehnične
specifikacije in pogoje uporabe. Ti pogoji in specifikacije so opredeljeni v
Prilogi II. Komisija je pooblaščena, da Prilogo II spreminja z
delegiranimi akti, sprejetimi v skladu s členom 8a, da bi navedeno
prilogo prilagodila tehničnemu in znanstvenemu napredku.“
(2)              
Člen 8 se nadomesti z naslednjim:
„Člen 8
Izvajanje
Podrobna pravila o postopku in obliki
poročanja, določena v členu 6, se lahko določijo
z izvedbenimi akti, sprejetimi v skladu a postopkom preverjanja iz
člena 8b(2).“
(3)              
Vstavita se naslednja
člena 8a in 8b:
„Člen 8a
Izvajanje pooblastila 
1.           Pooblastilo za sprejemanje
delegiranih aktov se Komisiji podeli pod pogoji, določenimi v tem
členu.
2.           Pooblastilo iz
člena 3(1) se podeli za nedoločen čas.
3.           Pooblastilo iz
člena 3(1) lahko Evropski parlament ali Svet kadar koli
prekličeta. S sklepom o preklicu pooblastilo iz navedenega sklepa preneha.
Sklep začne veljati dan po objavi sklepa v Uradnem listu Evropske unije
ali na poznejši datum, ki je v njem naveden. Ne vpliva na veljavnost že
veljavnih delegiranih aktov.
4.           Komisija takoj po sprejetju
delegiranega akta o tem hkrati uradno obvesti Evropski parlament in Svet.
5.           Delegirani akt, sprejet v
skladu s členom 3(1), začne veljati le, če niti Evropski
parlament niti Svet ne ugovarjata delegiranemu aktu v dveh mesecih od uradnega
obvestila Evropskemu parlamentu in Svetu o tem aktu ali če sta tako
Evropski parlament kot Svet pred iztekom tega roka Komisijo obvestila, da mu ne
bosta ugovarjala. Ta rok se na pobudo Evropskega parlamenta ali Sveta podaljša
za dva meseca.
Člen 8b
Postopek v odboru
1.           Komisiji pomaga Odbor za
ribištvo in ribogojstvo, ustanovljen s členom 30 Uredbe (ES)
št. 2371/2002. Navedeni odbor je odbor v smislu Uredbe (EU)
št. 182/2011. 
2.           Pri sklicevanju na ta
odstavek se uporablja člen 5 Uredbe (EU) št. 182/2011.“
Člen 2
Ta uredba začne veljati dvajseti dan po
objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča
in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL L 55, 28.2.2011, str. 19.
[2]               UL L 150, 30.4.2004,
str. 12. 
[3]               UL L 55, 28.2.2011, str. 13.