CELEX: 51988PC0122
Language: nl
Date: 1988-03-09
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD tot uitbreiding van de werkingssfeer van het bij Verordening (EEG) nr. 1058/86 ingestelde anti-dumpingrecht tot bepaalde in de Gemeenschap geassembleerde elektronische weegschalen (door de Commissie ingediend)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (88) 122
Vol. 1988/0037
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983 concernant
l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique européenne et de
la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983, p. 1) modifié en dernier
lieu par le règlement (UE) 2015/496 du Conseil du 17 mars 2015 (JO L79 du 25. 3.2015, p. 1), ce
dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents classifiés présents dans ce dossier
ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit règlement ou sont considérés déclassifiés
conformément aux articles 26(3) et 59(2) de la décision (UE, Euratom) 2015/444 de la
Commission du 13 mars 2015 concernant les règles de sécurité aux fins de la protection des
informations classifiées de l'Union européenne.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983 concerning
the opening to the public of the historical archives of the European Economic Community and the
European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as last amended by Council
Regulation (EU) 2015/496 of 17 March 2015 (OJ L 79, 27.3.2015, p. 1), this file is open to the
public. Where necessary, classified documents in this file have been declassified in conformity
with Article 5 of the aforementioned regulation or are considered declassified in conformity with
Articles (26.3) and 59(2) of the Commission Decision (EU, Euratom) 2015/444 of 13 March 2015
on the security rules for protecting EU classified information.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1. Februar
1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft und
der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983, S. 1), zuletzt geändert durch die
Verordnung (EU) Nr. 2015/496 vom 17. März 2015 (ABI. L 79 vom 25.3.2015, S. 1), ist dieser Akt
der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit erforderlich, wurden die Verschlusssachen in diesem Akt in
Übereinstimmung mit Artikel 5 der genannten Verordnung freigegeben; beziehungsweise werden
sie auf Grundlage von Artikel 26(3) und 59(2) der Entscheidung der Kommission (EU, Euratom)
2015/444 vom      13.   März 2015     über die   Sicherheitsvorschriften für den Schutz von  EU-
Verschlusssachen als herabgestuft angesehen.
 ---pagebreak--- COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                               COM(88 ) 122 def .
                                               Brussel , 9 maart 1988
                            Voorstel voor een
                   VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
         tot uitbreiding van de werkingssfeer van het bij
    Verordening ( EEG ) nr . 1058 /86 ingestelde anti-dumpingrecht
           tot bepaalde in de Gemeenschap geassembleerde
                       elektronische weegschalen
                    (door de Commissie ingediend )
 ---pagebreak---                           TOELICHTING                                    Con-rii.
1 . De Raad stelde bij Verordening ( EEG ) nr . 1058 / 86 ( 1 ) een definitief anti -
dumpingrecht in op de invoer van elektronische weegschalen van oorsprong uit
Japan .
2 . In juli 1987 heeft de Commissie een klacht ontvangen die werd ingediend
door drie producenten in de Gemeenschap die het merendeel van de communau¬
taire produktie van elektronische weegschalen verzorgen . In de klacht werd
beweerd dat het anti-dumpingrecht ingesteld bij Verordening ( EEG ) nr . 1058/ 86
ontdoken werd door assemblage van het betrokken produkt in de Gemeenschap
onder de omstandigheden bedoeld in artikel 13 , lid 10, van Verordening ( EEG )
nr . 2176/ 84 ( 2 ), als gewijzigd (3 ).
3 . In september 1987 heeft de Commissie de inleiding bekendgemaakt van een
onderzoek krachtens artikel 13, lid 10, betreffende de assemblagef aci li tei ten
van elektronische weegschalen van twee dochterondernemingen van Japanse be ¬
drijven die produkten uitvoerden waarop een definitief anti-dumpingrecht
van toepassing was .
4 . Beide bedrijven hadden assemblageverri chtingen aangevangen na de inleiding ,
in september 1983, van het originele anti-dumpingonderzoek .
5 . De waarde van de onderdelen werd in het algemeen bepaald op basis in-fabriek ,
na rechten .
6 . Voor wat TEC ( UK ) Ltd . betreft werd vastgesteld dat de onderdelen aangekocht
in de Gemeenschap relatief eenvoudig van aard waren . Alle or.derdelen van tech ¬
nologische waarde werden ingevoerd uit Japan en er werd niet werkelijk ge -
tracht verandering te brengen in het patroon van de oorsprong . Het bedrijf
verrichte geen onderzoek en ontwikkeling in de Gemeenschap
en tevens werd door het opzetten van de assemblage faciliteiten slechts een
zeer gering aantal werkplaatsen geschapen .
( 1 ) PB nr. L    97 van 12.04.1986, blz
( 2 ) PB nr. L    83 van 24.03.1984 , blz
( 3 ) PB nr. L 167 van   26.06.1987, blz
                                                                                4
 ---pagebreak---                             2
7 . Voor wat betreft TEC-Keylard BV ( Nether Lands ) werd nochtans va ? tges te ! d
dat het gewogen gemiddelde van Japanse onderdelen voor alle in de Gemeen ¬
schap geproduceerd modellen minder dan 60 % bedroeg . De Commissie heeft
derhalve de procedure beëindigd voor wat betreft dit bedrijf .
8 . Voor wat TEC ( UK ) betreft overschreed de waarde van de Japanse onderdelen
de waarde van alleniet Japanse onderdelen met 92.38 % voor het enige model
geassembleerd gedurende de periode van onderzoek .
9 . Er wordt bijgevolg voorgesteld het definitieve ant i - dumpi ngrecht eveneens
in te stellen op produkten door TEC ( UK ) Ltd . in de Gemeenschap geassembleerd
en het bedrag van het recht vast te stellen op 65.63 Ecu per eenheid
geassembleerd door het betrokken bedrijf .
 ---pagebreak---                                        Voorstel voor een
                               VERORDENING ( EEG ) VAN DE RAAD
                     tot uitbreiding van de werkingssfeer van het bij
              Verordening ( EEG ) nr . 1058 /86 ingestelde anti-dumpingrecht
                      tot bepaalde in de Gemeenschap geassembleerde
                                   elektronische weegschalen
      DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN ,
      Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
      Gemeenschap ,
      Gelet op Verordenlng ( EEG ) nr . 2176/ 84 van de Raad van 23 Juli 1984
      betreffende beschermende maatregelen tegen Invoer met dumping of
      subsidiér Ing uit landen die geen Ild zljn van de Europese Economlsche Gemeenschap
       ( 1 ), gewijzigd bij Verordening ( EEG ) nr . 1761 /87 ( 2 ),
       inzonderheld op artlkel 13 , lid 10 ,
      Gezien het voorstel van de Commissie , Ingediend na overleg in het
      kader van het in de genoemde verordening bedoelde Raadgevend Comité,
      Overwegende hetgeen volgt :
A. PROCEDURE
      1 . In Juli 1987 heeft de Commissie een klacht ontvangen, ingediend
           door W & T Avery Ltd , Esselte Moreau S.A. en Blzerba-Werne Wilhelm
           Kraut GmbH & Co , KG , die het merendeel van de communautaire produktle
           van elektronische weegschalen verzorgen . De klacht bevatte voldoende
           bewijs dat na de Inleiding van het onderzoek Inzake elektronische
            weegschalen van oorsprong uit Japan (3 ), dat leidde tot het vaststellen
            van Verordening ( EEG ) nr . 1058 /86 van de Raad (4 ) waarbij een definitief
            anti-dumpingrecht op de invoer van die produkten werd . ingesteld , door
            twee ondernemingen in de Gemeenschap elektronische weegschalen werden
            geassembleerd onder de omstandigheden bedoeld in artikel 13, lid 10,
            van Verordening ( EEG ) nr . 2176 /84 . Na overleg heeft de Commissie der¬
            halve door een bericht in het Publikatieblad van de Europese Gemeen¬
            schappen ( 5 ) de aanvang aangekondigd van een onderzoek overeenkomstig
(1 )   P.B.   nr. L 201  van  30 .  7.1984 , blz . 1
(2)    P.B.   nr. L 167  van  26 .  6.1987,  blz . 9
(3)    P.B.   nr.C 236 van     3.   9.1983 , blz . 5
(4 )   P.B.    nr. L 97 van   12 .  4.1986,  blz . 1
 ( 5 ) P.B.    nr, C 235 van   1.   9.1987 , blz . 3
 ---pagebreak---         voornoemd artikel 13 , lid 10 , betreffende door de volgende ondernemingen
        in de Gemeenschap geassembleerde elektronische weegschalen :
       - TEC ( UK ) Ltd , Preston , Verenlgd KoninkrIJk ;
       - TEC-Keylard Weegschalen Nederland B.V.
   2 . De Commissie heeft de betrokken ondernemingen , de vertegenwoordigers
       van Japan en de Indieners van de klacht hiervan In kennis gesteld en de
       rechtstreeks betrokken partijen de gelegenheid geboden hun standpunt
       schriftelijk kenbaar te maken en te verzoeken om de worden behoord .
   3 . De twee betrokken ondernem ingen alsmede de Indleners van de klacht
       hebben hun standpunt schrlftelijk kenbaar gemaakt . TEC ( UK ) en de
       klagers zijn desgevraagd door de Commissie qehoord .
   4 . Door kopers van In de Gemeenschap geassembleerde elektronische
       weegschalen werden geen opmerkingen gemaakt . De Commissie heeft alle
       gegevens die zij met het oog op een beoordeling van de aard der
       beweerde assemblageverr Icht ingen nodig achtte ingewonnen en
       gever I f leerd , en een onderzoek Ingesteld ten kantore van :
       - TEC ( UK ) Ltd , Preston , Verenlgd KoninkrIJk ;
       - TEC-Keylard Weegschalen Nederland B.V.
   5 . Het dumpingonderzoek bestreek de période van 1 januari tôt en met
       31 juli 1987 .
B. BETREKKINGEN 0F ASSOCIATIE MET DE EXPORTEUR
   6 . Er werd vastgesteld dat TEC (UK) een dochteronderneming was van
        TEC ( Japan ) en dat TEC-Keylard aanzienlljke flnanclële banden en nauwe
        economische en commerciôle betrekklngen met TEC ( Japan ) had .
C. PRODUKT I E
   7 . De twee ondernemlngen begonnen hun assemblageverr Icht Ingen na de
        Inleldlng van de ant l-dumplngprocedure betreffende de invoer van
       elektronische weegschalen van oorsprong ult Japan van 3 September 1983 .
 ---pagebreak---                                            - 3 -
0 . ONDERDELEN
     8 . De waarde van de onderdelen en de verhouding tussen Japanse onderdelen
         en onderdelen van andere oorsprong werden vastgesteld op basis van de
         aankoopprijzen voor de ondernemingen van deze onderdelen wanneer deze
         aan de fabrieken In de Gemeenschap werden geleverd , d.w.z . op basis
         In-fabrlek , na rechten .
    TEC-Key lard
     9 . TEC-Keylard stelde dat enkele ondergeassemb leerde bestanddelen, die werden
         gebruikt voor enkele van de modellen , van oorsprong uit de Gemeenschap
         waren . Er werd geconstateerd dat deze bestanddelen in de Gemeenschap werden
         geassembleerd uit onderdelen die uit Japan waren uitgevoerd en uit
         onderdelen die In de Gemeenschap waren aangekocht door een
         onafhankelijke communautaire producent . Op grondslag van de uit twee
         bronnen afkomstige inlichtingen , ten eerste de klagers die zelf
         fel te lijk Identieke assemblageverr Icht ingen uitvoeren en ten tweede de
         bovengenoemde onderneming , werd de gevolgtrekking gemaakt dat deze
         onderassemblage een ingrijpende be- of verwerking vormde als bedoeld
         in artikel 5 van Verordening ( EEG ) nr . 802 / 68 van de Raad ( 1 ). De
         assemblageverri chtingen en de produktie van de samenstellende onder¬
         delen uitgevoerd in de Gemeenschap waren ingrijpend van aard . Het
         bestanddeel was derhalve van oorsprong uit de Gemeenschap .
    10 . De gewogen gemiddelde waarde van de Japanse onderdelen voor aile door
         TEC-Keylard vervaardigde modellen bleek minder dan 60 Z te bedragen .
         Het onderzoek wordt derhalve door een bestuit van de Commissie beein-
         digd .
    TEC ( UK )
    11 . Gedurende het onderzoekti jdvak werd slechts één model vervaardigd .
         Er werd geconstateerd dat de waarde van de door TEC ( UK ) gebruikte
         Japanse onderdelen 92,38 Z van de totale waarde der onderdelen bedroeg .
E. ANDERE OMSTANDIGHEDEN                                        !
    12 . Met andere ter zake doende omstandigheden met betrekking tot de hier¬
         boven genoemde assemblageverrichtingen , werd overeenkomstig artikel 13,
          lid 10, onder a ) van Verordening ( EEG ) nr . 2176 /84 eveneens rekening
         gehouden .
          ( 1 ) PB nr. L 148 van 28.6.1968, blz . 1
                                                                                      €
 ---pagebreak---                                            - 4 -
    13 . Er werd geconstateerd dat TEC (UK ) niet werkelijk getracht heeft
         verandering aan te brengen In het patroon van de landen van oorsprong .
    14 . Met betrekking tot rechtstreekse werkgelegenheid werd geconstateerd
         dat door de assemb lageverr Icht Ingen van TEC ( UK ) slechts een zeer
         gering aantal nieuwe arbeidsplaatsen was geschapen .       Bovendien worden
         door deze onderneming alleen assemb lage-actlvi tel ten van zeer
         elementaire aard verricht , terwijl de EG-producenten gewoonlijk een
         geïntegreerde , meer omvattende produktie hebben waarvoor meer
         personeel vereist is . Aangezien de toename van de verkopen van
         geassembleerde elektronische weegschalen tot een daling van de
         verkopen bij de EG-producenten leidt , kan de conclusie slechts zijn
         dat het opzetten van het assemb lagebedr I Jf door deze onderneming tot
         een netto-ver I les van werkgelegenheid in de Gemeenschap heeft geleid .
    15 . Voorts werd met betrekking tot onderzoek en ontwikkeling geconstateerd
         dat hiervan niets in de Gemeenschap plaatsvond . TEC ( UK ) stelde In dit
         verband dat       rekening moest worden gehouden met het feit dat zijn
         technisch manager gedurende twee maanden voor een opleiding de fabriek
         van TEC ( Japan )  had bezocht , alsmede met haar besluit om een 0 & 0-
         centrum voor de ontwikkeling van softwaretoepassingen op te richten .
         Dit argument dient te worden verworpen , aangezien deze activiteiten ,
         waarvan er één nog operationeel moet worden , geen in de Gemeenschap
         uitgevoerd onderzoek en ontwikkeling voor de betrokken produkten
         betekenen .
F . CONCLUS I ES
    16 . In verband met het bovenstaande wordt geconc ludeerd dat de werkingssf eer
          van het bij Verordening ( EEG ) nr. 1058 /86 ingestelde anti-dumpingrecht
          tot bepaalde in de Gemeenschap geassembleerde elektronische weegschalen
         dient te worden uitgebreid .
G. VERBINTENISSEN
    17 . Nadat TEC ( UK )  tegen wie beschermende maatregelen nodig geacht
         worden , in kennis was gesteld van de belangrijkste feiten en
         overwegingen op grondslag waarvan de onderhavige maatregelen worden
         voorgesteld , heeft deze onderneming een verbintenis aangeboden waarbij
          in het bijzonder verwezen wordt naar het bereiken van een bepaalde
         verhouding aan onderdelen die van oorsprong uit de Gemeenschap zijn .
         De Commissie acht deze verblntenis thans niet aanvaardbaar ,
 ---pagebreak---                                         - 5 -
       om redenen die afzonderlijk aan de betrokken onderneming zijn
       medegedeeld . De Commissie wordt evenwel verzocht de aanvaardbaarheid
    . van de verbintenis aan een nader onderzoek te onderwerpen en over te
       gaan tot de noodzakelijke verificatie zodra zij door de betrokken
       onderneming ervan In kennis is gesteld dat de omstandigheden die de
       huidige uitbreiding van het ant i-dumpingrecht tot geassembleerde
       produkten rechtvaardigen , niet langer bestaan . Eveneens zouden
       bevredigende waarborgen moeten worden gegeven dat deze omstandigheden
       in de toekomst niet opnieuw zullen optreden . De aanvaarding van een
       dergelijke verbintenis zou tot de schorsing van het bij deze
       verordening uitgebreide recht moeten leiden .
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD :
                                    Artikel 1
1 . Het definitieve ant i-dumpingrecht dat bij Verordening ( EEG ) nr . 1085 / 86
     werd ingesteld op de invoer van elektronische weegschalen voor de
     kleinhandel met numerieke aanduiding van het gewicht , de prijs per
     eenheid en het te betalen bedrag ( met of zonder inrichting om deze drie
     vermeldingen af te drukken ) overeenkomende met code ex 8423 81 50 van
     de gecombineerde nomenclatuur , van oorsprong uit Japan , wordt hierbij
     eveneens ingesteld voor elektronische weegschalen die in de Gemeenschap
      In de handel worden gebracht na door TEC ( UK ) Ltd , Preston ,
     Verenlgd Konlnkrljk , in de Gemeenschap te zijn geassembleerd .
2 . Het recht bedraagt 65,63 Ecu per door de betrokken onderneming
      geassembleerde eenheid .
3 . Het recht is op door bovengenoemde onderneming geassembleerde
      elektronische weegschalen van toepassing tot het tijdstip waarop met
      betrekking tot dergelijke produkten een bevredigende verbintenis is
      aanvaard .
                                    Artikel 2
 1 . Onderdelen en materialen die geschikt zijn voor gebruik bij de
      assemblage of produktie van elektronische weegschalen door de in
      artikel 1 , lid 1 , bedoelde onderneming en van oorsprong zijn uit Japan ,
      kunnen alleen geacht worden In het vrije verkeer te zijn in zoverre zij
      niet bij de bovenbedoelde assemblage- of produkt ieverr icht ingen worden
      aangewend .
 ---pagebreak---                                        - 6 -
2 . Aldus geassemb I eerde of geproduceerde e I ekt ron I sche weegschal^n dl ener.
    blj de bevoegde autori tei ten te uorden aangegeven alvorens zij de
    asssmblage - of produkt lefabr iek verlaten om in de Gemeenschap in de
    handel te worden gebracht . Deze verklaring wordt voor de
    heffing van een ant i-dump ingrecht geacht gelijkwaardig te zijn aan de
    in artikel 2 van Richtlijn 79 / 695 / EEG van de Raad ( 1 ) bedoelde verklaring .
3 . De voor douanerechten     geldende bepalingen zijn op dit recht van
    toepassing .
                                   Artikel  3
Deze verordening treedt in werking op de       dag   van haar bekendmaking in
het Publ ikat ieblad van de Europese Gemeenschappen .
Deze Verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke lid-staat .
Gedaan te Brussel , op                               Voor de Raad ,
 CD PB nr. L 205 van 13.8.1979, blz . 19