CELEX: 32014D1118(01)
Language: it
Date: 2014-11-17 00:00:00
Title: Decisione di esecuzione della Commissione, del 17 novembre 2014 , relativa alla modifica del programma di lavoro del 2014 previsto dalla decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione e all’adozione di un programma di lavoro e del relativo finanziamento per l’anno 2015 nel settore degli alimenti e dei mangimi al fine di garantire l’applicazione della normativa in materia di alimenti e di mangimi

18.11.2014   
            
            
               IT
            
            
               Gazzetta ufficiale dell'Unione europea
            
            
               C 410/3
            
         DECISIONE DI ESECUZIONE DELLA COMMISSIONE
   del 17 novembre 2014
   relativa alla modifica del programma di lavoro del 2014 previsto dalla decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione e all’adozione di un programma di lavoro e del relativo finanziamento per l’anno 2015 nel settore degli alimenti e dei mangimi al fine di garantire l’applicazione della normativa in materia di alimenti e di mangimi
   2014/C 410/04
   LA COMMISSIONE EUROPEA,
   visto il trattato sul funzionamento dell’Unione europea,
   visto il regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012, che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione e che abroga il regolamento (CE, Euratom) n. 1605/2002 (1), in particolare l’articolo 84,
   visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 15 maggio 2014, che fissa le disposizioni per la gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e al benessere degli animali, alla salute delle piante e al materiale riproduttivo vegetale, che modifica le direttive 98/56/CE, 2000/29/CE e 2008/90/CE del Consiglio, i regolamenti (CE) n. 178/2002, (CE) n. 882/2004 e (CE) n. 396/2005 del Parlamento europeo e del Consiglio, la direttiva 2009/128/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, nonché il regolamento (CE) n. 1107/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, e che abroga le decisioni 66/399/CEE, 76/894/CEE e 2009/470/CE del Consiglio (2), in particolare l’articolo 6, paragrafi 3 e 5, gli articoli 32, 33, 35, l’articolo 36, paragrafi 1 e 4, e l’articolo 43,
   considerando quanto segue:
   
               (1)
            
            
               Con la decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione, del 27 maggio 2014 (3), si è adottato un programma di lavoro per l’anno 2014 e il relativo finanziamento. Occorre aggiornare la decisione di cui sopra al fine di includere ulteriori azioni individuate dopo la sua adozione.
            
         
               (2)
            
            
               Al fine di garantire che l’attuazione delle attività nel settore degli alimenti e dei mangimi possa cominciare all’inizio del 2015 e di assicurare l’applicazione della normativa in materia di alimenti e di mangimi e della normativa fitosanitaria è necessario adottare un programma di lavoro che costituisca una decisione di finanziamento.
            
         
               (3)
            
            
               L’articolo 94 del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione (4) stabilisce norme dettagliate per le decisioni di finanziamento.
            
         
               (4)
            
            
               È opportuno autorizzare la concessione di sovvenzioni senza un invito a presentare proposte agli organismi individuati nel programma di lavoro e per i motivi ivi specificati.
            
         
               (5)
            
            
               La presente decisione dovrebbe consentire il pagamento degli interessi di mora in base all’articolo 92 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 e all’articolo 111, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
            
         
               (6)
            
            
               Ai fini dell’applicazione della presente decisione è opportuno definire il termine «modifica sostanziale» ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012.
            
         
               (7)
            
            
               Le misure di cui alla presente decisione sono conformi al parere del comitato permanente per le piante, gli animali, gli alimenti e i mangimi,
            
         DECIDE:
   Articolo 1
   Modifica della decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione
   È adottata la modifica del programma di lavoro menzionato nella decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione, quale stabilita nell’allegato.
   Articolo 2
   Adozione di un programma di lavoro per il 2015
   È adottato il programma di lavoro ai fini dell’attuazione degli articoli 6, 32, 33, 35 e 43 del regolamento (UE) n. 652/2014, quale stabilito nell’allegato.
   Articolo 3
   Decisione di finanziamento
   I programmi di lavoro annuali di cui agli articoli 1 e 2 costituiscono una decisione di finanziamento ai sensi dell’articolo 84 del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012.
   Articolo 4
   Contributo dell’Unione
   Il contributo massimo per l’attuazione del programma per l’anno 2014, fissato a 4 820 000 EUR, è finanziato dalle seguenti linee del bilancio generale dell’Unione europea per il 2014:
   
                
            
            
               bilancio 2014 — 17 04 01 — 4 600 000 EUR
            
         
                
            
            
               bilancio 2014 — 17 04 03 — 220 000 EUR
            
         Il contributo massimo per l’attuazione del programma per il 2015, fissato a 4 050 000 EUR, è finanziato dalla seguente linea del bilancio generale dell’Unione europea per il 2015:
   
                
            
            
               bilancio 2015 — 17 04 03 — 3 930 000 EUR
            
         L’attuazione della presente decisione è subordinata alla disponibilità degli stanziamenti in seguito all’adozione del bilancio 2015 da parte dell’autorità di bilancio o in base alle disposizioni del regime dei dodicesimi provvisori.
   Gli stanziamenti di cui sopra possono altresì coprire il pagamento di interessi di mora.
   Articolo 5
   Clausola di flessibilità
   Le modifiche cumulate delle dotazioni per azioni specifiche nell’ambito di ciascun programma di lavoro non superiori al 20 % del contributo massimo di cui all’articolo 4 della presente decisione non sono considerate sostanziali ai sensi dell’articolo 94, paragrafo 4, del regolamento delegato (UE) n. 1268/2012, a condizione che esse non abbiano ripercussioni significative sulla natura delle azioni e sull’obiettivo del programma di lavoro.
   L’ordinatore competente può adottare le modifiche di cui al primo comma in conformità dei principi di sana gestione finanziaria e di proporzionalità.
   Articolo 6
   Sovvenzioni
   Le sovvenzioni possono essere concesse senza un invito a presentare proposte agli organismi individuati nell’allegato, alle condizioni ivi specificate.
   
      Fatto a Bruxelles, il 17 novembre 2014
      
         
            Per la Commissione
         
         Vytenis ANDRIUKAITIS
         
            Membro della Commissione
         
      
   
   
      (1)  GU L 298 del 26.10.2012, pag. 1.
   
      (2)  GU L 189 del 27.6.2014, pag. 1.
   
      (3)  Decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione, del 27 maggio 2014, relativa all’adozione del programma di lavoro e del finanziamento, per il 2014, delle attività nel settore degli alimenti e dei mangimi al fine di garantire l’applicazione della normativa in materia di alimenti e di mangimi (GU C 166 del 3.6.2014, pag. 5).
   
      (4)  Regolamento delegato (UE) n. 1268/2012 della Commissione, del 29 ottobre 2012, recante le modalità di applicazione del regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012 del Parlamento europeo e del Consiglio che stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale dell’Unione (GU L 362 del 31.12.2012, pag. 1).
   
      ALLEGATO
      Programmi di lavoro per il 2014 e per il 2015 nel settore degli alimenti e dei mangimi
      1.   INTRODUZIONE
      
      Questi programmi di lavoro hanno l’obiettivo di aggiornare le esigenze stabilite dalla decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione e di disporre di una decisione di finanziamento per le azioni che cominceranno all’inizio dell’anno 2015.
      Questi programmi di lavoro contengono misure di esecuzione per gli anni 2014 e 2015, con la seguente ripartizione del bilancio:
      
                  Azioni indicative (2014)
               
               
                  Importo indicativo
               
            
                  Sovvenzioni (2)
               
               
                  170 000 EUR
               
            
                  Appalti (2)
               
               
                  4 650 000 EUR
               
            
                  Altre azioni (0)
               
               
                  0 EUR
               
            
                  
                     TOTALE (4 azioni nel 2014)
                  
               
               
                  
                     4 820 000 EUR
                  
               
            
         
      
                  Azioni indicative (2015)
               
               
                  Importo indicativo
               
            
                  Sovvenzioni (3)
               
               
                  2 325 000 EUR
               
            
                  Appalti (4)
               
               
                  1 205 000 EUR
               
            
                  Altre azioni (1)
               
               
                  400 000 EUR
               
            
                  
                     TOTALE (8 azioni nel 2015)
                  
               
               
                  
                     3 930 000 EUR
                  
               
            2.   SOVVENZIONI
      
      La dotazione di bilancio complessiva riservata alle sovvenzioni è la seguente:
      
                   
               
               
                  170 000 EUR nel 2014,
               
            
                   
               
               
                  2 325 000 EUR nel 2015.
               
            2.1.   Base giuridica
      
      Articolo 6, paragrafo 3, e articoli 33 e 35 del regolamento (UE) n. 652/2014.
      2.2.   Linee di bilancio
      
      
                   
               
               
                  bilancio 2014 — 17 04 03 — 170 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  bilancio 2015 — 17 04 03 — 2 325 000 EUR
               
            2.3.   Elenco indicativo delle azioni previste
      
      
                  Azioni
                  (bilancio 2014 — 17 04 03)
               
               
                  Numero stimato di azioni
               
               
                  Data indicativa di inizio
               
               
                  Importo indicativo
                  (in EUR)
               
            
                  Strumento di valutazione dei rischi cumulativi per i residui di pesticidi
               
               
                  1 sovvenzione
               
               
                  4o trimestre del 2014
               
               
                  70 000
               
            
                  Ulteriore sovvenzione destinata all’OIE per riunioni e attività regionali della piattaforma per il benessere degli animali
               
               
                  1 sovvenzione
               
               
                  4o trimestre del 2014
               
               
                  100 000
               
            
         
      
                  Azioni
                  (bilancio 2015 — 17 04 03)
               
               
                  Numero stimato di azioni
               
               
                  Data indicativa di inizio
               
               
                  Importo indicativo
                  (in EUR)
               
            
                  Coordinamento delle domande di autorizzazione di prodotti fitosanitari per usi minori
               
               
                  1 sovvenzione
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  350 000
               
            
                  Piano coordinato di controllo volto a stabilire la prevalenza di pratiche fraudolente nella commercializzazione di determinati prodotti alimentari
               
               
                  28 sovvenzioni
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  600 000
               
            
                  Piano coordinato di controllo della resistenza agli antimicrobici (AMR)
               
               
                  28 sovvenzioni
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  1 375 000
               
            2.4.   Descrizioni, obiettivi e risultati previsti delle misure di esecuzione
      
      
         Strumento di valutazione dei rischi cumulativi per i residui di pesticidi
      
      Il progetto di ricerca ACROPOLIS finanziato dall’UE ha creato uno strumento informatico accessibile a tutte le parti interessate che partecipano alla valutazione dei rischi dei pesticidi. Lo strumento si basa su modelli probabilistici di esposizione. La Commissione intende potenziare questo progetto.
      
         Obiettivo: potenziare lo strumento ACROPOLIS onde renderlo conforme alle esigenze specifiche della Commissione e fornire assistenza ai responsabili della gestione dei rischi nella definizione dei criteri applicati alla loro attività, attraverso la valutazione del possibile impatto che diverse scelte dei parametri utilizzati per i modelli hanno sulle decisioni di gestione dei rischi.
      L’Istituto nazionale per la sanità pubblica e l’ambiente (RIVM) dei Paesi Bassi ha sviluppato il progetto iniziale; tale istituto dovrebbe ricevere un’ulteriore sovvenzione, onde potenziare la propria attività e fornire alla Commissione l’assistenza necessaria ai fini dell’adozione di decisioni appropriate sulla gestione dei rischi.
      
         Risultati previsti: disporre di uno strumento potenziato che risponda alle esigenze specifiche espresse dalla Commissione; assistenza (sotto forma di metodi di prova ed istruzioni) fornita alla Commissione ai fini dell’adozione di decisioni sulla gestione dei rischi con riferimento ai parametri di calcolo.
      
         Ulteriore sovvenzione destinata all’OIE per seminari regionali nel campo del benessere degli animali
      
      La decisione di esecuzione 2014/C 166/05 della Commissione stabilisce una sovvenzione diretta per l’OIE per azioni quali conferenze mondiali nonché seminari, riunioni e attività regionali sulla salute e sul benessere degli animali.
      La Commissione intende concedere un’ulteriore sovvenzione diretta all’OIE per l’organizzazione di altri seminari nel campo del benessere degli animali.
      
         Obiettivo: accrescere la sensibilizzazione sulle problematiche del benessere degli animali e migliorare il livello di applicazione delle norme dell’OIE in materia di benessere degli animali (trasporto, macellazione, controllo dei cani randagi).
      
         Risultato previsto: maggiore sensibilizzazione sulle norme in materia di benessere degli animali.
      
         Coordinamento delle domande di autorizzazione di prodotti fitosanitari per usi minori
      
      Per quanto concerne gli usi minori di prodotti fitosanitari è necessario assicurare un coordinamento efficace e la condivisione delle informazioni tra Stati membri e parti interessate. Si richiederebbe un progetto per la creazione di una piattaforma specializzata di esperti dell’UE in materia di usi minori nel campo della salute dei vegetali. La Commissione ha presentato al Parlamento europeo e al Consiglio una relazione concernente l’istituzione di un Fondo europeo per gli usi minori nel campo dei prodotti fitosanitari (1). Come riportato nella relazione, la Commissione è pronta ad assistere e a concedere contributi finanziari a breve e medio termine per la creazione di tale progetto.
      
         Obiettivo: cofinanziare, con una sovvenzione d’azione, una struttura di coordinamento dell’UE gestita da alcuni Stati membri o da un’organizzazione internazionale, con l’obiettivo di risolvere, con un approccio coordinato, le lacune in materia di usi minori nell’Unione europea.
      
         Risultato previsto: determinare, grazie ad attività coordinate, una riduzione delle lacune in materia di usi minori dei prodotti fitosanitari al fine di consentire, mediante l’offerta di mezzi e metodi sufficienti, agli agricoltori europei di continuare a produrre colture di alta qualità.
      
         Piano coordinato di controllo volto a stabilire la prevalenza di pratiche fraudolente nella commercializzazione di determinati prodotti alimentari
      
      I piani coordinati di controllo hanno l’obiettivo di stabilire la prevalenza di pratiche fraudolente nella commercializzazione di determinati prodotti alimentari, attraverso controlli mirati che includono analisi di laboratorio da parte degli Stati membri. Esercizi analoghi sono stati effettuati per le carni equine nel 2013 e nel 2014.
      
         Obiettivo: individuare e quantificare alcune pratiche fraudolente.
      
         Risultato previsto: armonizzare i piani di controllo per il monitoraggio della frode alimentare al fine di aumentare la fiducia dei consumatori. A questo proposito la Commissione europea chiederà a tutti gli Stati membri di attuare tali piani.
      
         Piano coordinato di controllo della resistenza agli antimicrobici (AMR)
      
      Conformemente alla direttiva 2003/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (2) gli Stati membri provvedono affinché la sorveglianza fornisca dati comparabili relativi all’incidenza di casi di resistenza agli antimicrobici negli agenti zoonotici e, nella misura in cui essi costituiscono una minaccia per la sanità pubblica, in altri agenti. Un esercizio analogo è stato effettuato nel 2014 ed è ancora in corso.
      Nel 2011 la Commissione ha adottato un piano d’azione quinquennale per la lotta alla resistenza antimicrobica (3). Una delle azioni mira a rafforzare i sistemi di sorveglianza della resistenza antimicrobica e del consumo di antimicrobici nella medicina veterinaria.
      
         Obiettivo: cofinanziare il piano coordinato di controllo per la sorveglianza della resistenza agli antimicrobici, a cui parteciperanno tutti gli Stati membri.
      
         Risultato previsto: disporre di un piano di controllo armonizzato per il monitoraggio della resistenza nella catena alimentare al fine di aumentare la fiducia dei consumatori e valutare l’evoluzione della resistenza nella catena alimentare. A questo proposito la Commissione chiederà a tutti gli Stati membri di attuare tale piano.
      2.5.   Attuazione
      
      
         Strumento di valutazione dei rischi cumulativi per i residui di pesticidi
      
      Attuazione: diretta a opera della DG SANCO.
      Tasso massimo di cofinanziamento dell’UE: 50 % dei costi ammissibili.
      Criteri di aggiudicazione:
      qualità e pertinenza degli strumenti proposti;
      qualità generale, coerenza e chiarezza degli obiettivi proposti.
      
         Ulteriore sovvenzione destinata all’OIE per riunioni e attività regionali della piattaforma per il benessere degli animali
      
      Attuazione: diretta a opera della DG SANCO.
      Tasso massimo di cofinanziamento dell’UE: 50 % dei costi ammissibili.
      Criteri di aggiudicazione:
      contributo al raggiungimento degli obiettivi strategici in materia di benessere degli animali;
      qualità degli eventi proposti.
      
         Coordinamento delle domande di autorizzazione di prodotti fitosanitari per usi minori
      
      Attuazione: diretta a opera della DG SANCO.
      Tasso massimo di cofinanziamento dell’UE: 50 % dei costi ammissibili.
      Criteri di aggiudicazione:
      pertinenza della proposta rispetto agli obiettivi dell’azione;
      coerenza e adeguatezza delle risorse assegnate.
      
         Piano coordinato di controllo dell’UE volto a stabilire la prevalenza di pratiche fraudolente nella commercializzazione di determinati prodotti alimentari
      
      Attuazione: diretta a opera della DG SANCO.
      Tasso massimo di cofinanziamento dell’UE: 50 % dei costi ammissibili.
      Criteri di aggiudicazione:
      pertinenza della proposta rispetto agli obiettivi dell’azione;
      numero di prove nella proposta rispetto al numero di prove raccomandato.
      
         Piano coordinato di controllo per la resistenza antimicrobica
      
      Attuazione: diretta a opera della DG SANCO.
      Tasso massimo di cofinanziamento dell’UE: 50 % dei costi ammissibili.
      Criteri di aggiudicazione:
      pertinenza della proposta rispetto agli obiettivi dell’azione;
      numero di prove nella proposta rispetto al numero di prove raccomandato.
      3.   APPALTI
      
      La dotazione di bilancio complessiva riservata ai contratti d’appalto è la seguente:
      
                   
               
               
                  4 650 000 EUR nel 2014,
               
            
                   
               
               
                  1 205 000 EUR nel 2015.
               
            3.1.   Base giuridica
      
      Articolo 6, paragrafo 5, e articoli 34, 35 e 43 del regolamento (UE) n. 652/2014.
      3.2.   Linea di bilancio
      
      
                   
               
               
                  bilancio 2014 — 17 04 01 — 4 600 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  bilancio 2014 — 17 04 03 — 50 000 EUR
               
            
                   
               
               
                  bilancio 2015 — 17 04 03 — 1 205 000 EUR
               
            3.3.   Elenco indicativo di contratti previsti
      
      
                  Azione
                  (bilancio 2014 — 17 04 01)
               
               
                  Tipo di contratti
               
               
                  Numero stimato di contratti
               
               
                  Data indicativa
               
               
                  Importo
                  (in EUR)
               
            
                  Rinnovo delle scorte di antigeni del virus dell’afta epizootica nella banca di antigeni e di vaccini dell’UE
               
               
                  Bando di gara
               
               
                  1
               
               
                  4o trimestre del 2014
               
               
                  4 600 000
               
            
         
      
                  Azione
                  (bilancio 2014 — 17 04 03)
               
               
                  Tipo di contratti
               
               
                  Numero stimato di contratti
               
               
                  Data indicativa
               
               
                  Importo
                  (in EUR)
               
            
                  Attività di comunicazione sui programmi di eradicazione
               
               
                  Specifico/di servizi nell’ambito di contratto quadro già esistente
               
               
                  2
               
               
                  4o trimestre del 2014
               
               
                  50 000
               
            
         
      
                  Azioni
                  (bilancio 2015 — 17 04 03)
               
               
                  Tipo di contratti
               
               
                  Numero stimato di contratti
               
               
                  Data indicativa
               
               
                  Importo
                  (in EUR)
               
            
                  Studio — Valutazione dei rischi degli organismi nocivi per la qualità
                  Procedura negoziata con l’Organizzazione europea e mediterranea per la protezione delle piante (OEPP)
               
               
                  Di servizi/procedura negoziata
               
               
                  1
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  300 000
               
            
                  Sviluppo di un prototipo di strumento per l’individuazione dell’odore di verro da utilizzarsi nei macelli
               
               
                  Specifico/di servizi nell’ambito di contratto quadro già esistente
               
               
                  1
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  170 000
               
            
                  Eventi nel quadro di Expo Milano 2015
               
               
                  Specifico/di servizio nell’ambito di futuro contratto quadro
               
               
                  15
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  500 000
               
            
                  Valutare le opzioni dei criteri per l’identificazione degli interferenti endocrini nell’ambito di una valutazione dell’impatto (screening)
               
               
                  Specifico/di servizi nell’ambito di contratto quadro già esistente
               
               
                  1
               
               
                  1o trimestre del 2015
               
               
                  235 000
               
            3.4.   Attuazione
      
      Le azioni saranno attuate direttamente dalla DG SANCO.
      4.   ALTRE AZIONI
      
      4.1.   Rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno degli esperti nazionali incaricati di svolgere audit in collaborazione con l’Ufficio alimentare e veterinario (UAV)
      
      4.2.   Base giuridica
      
      Articolo 32 del regolamento (CE) n. 652/2014.
      4.3.   Linea di bilancio
      
      
                   
               
               
                  bilancio 2015 — 17 04 03 — 400 000 EUR.
               
            4.4.   Elenco indicativo delle altre azioni previste
      
      
                  Azione
                  (bilancio 2015 — 17 04 03)
               
               
                  Numero stimato di altre azioni
               
               
                  Data indicativa
               
               
                  Importo indicativo
                  (in EUR)
               
            
                  Rimborso delle spese di viaggio e di soggiorno degli esperti incaricati di svolgere audit in collaborazione con l’Ufficio alimentare e veterinario
               
               
                  130
               
               
                  Durante tutto il 2015
               
               
                  400 000
               
            
         (1)  COM(2014) 82 definitivo del 18.2.2014.
      
         (2)  Direttiva 2003/99/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 novembre 2003, sulle misure di sorveglianza delle zoonosi e degli agenti zoonotici, recante modifica della decisione 90/424/CEE del Consiglio e che abroga la direttiva 92/117/CEE del Consiglio (GU L 325 del 12.12.2003, pag. 31).
      
         (3)  Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo e al Consiglio, Piano d’azione di lotta ai crescenti rischi di resistenza antimicrobica (AMR), COM(2011) 748.