CELEX: 32009B0639
Language: fi
Date: 2009-04-23 00:00:00
Title: Euroopan parlamentin päätös, tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009, vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka VIII - Euroopan oikeusasiamies

26.9.2009   
            
            
               FI
            
            
               Euroopan unionin virallinen lehti
            
            
               L 255/89
            
         EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖS,
   tehty 23 päivänä huhtikuuta 2009,
   vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies
   (2009/639/EY)
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 – Nide I (C6-0423/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2007 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0156/2009),
            
         
               1.
            
            
               myöntää Euroopan oikeusasiamiehelle vastuuvapauden talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007;
            
         
               2.
            
            
               esittää huomautuksensa oheisessa päätöslauselmassa;
            
         
               3.
            
            
               kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen erottamattomasti kuuluvan päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, yhteisöjen tuomioistuimelle, tilintarkastustuomioistuimelle, Euroopan oikeusasiamiehelle ja Euroopan tietosuojavaltuutetulle sekä huolehtimaan niiden julkaisemisesta Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
            
         
      
         
            Puhemies
         
         Hans-Gert PÖTTERING
      
      
         
            Pääsihteeri
         
         Klaus WELLE
      
   
   
      (1)  EUVL L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMA
   23. huhtikuuta 2009,
   joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka VIII – Euroopan oikeusasiamies
   EUROOPAN PARLAMENTTI, joka
   
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2007 (1),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007 – Nide I (C6-0423/2008) (2),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen vuosikertomuksen vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuonna 2007 toimitetuista sisäisistä tarkastuksista,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007 ja tarkastettujen toimielinten vastaukset (3),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti antaman tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (4),
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan sekä 274, 275 ja 276 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 (5) ja erityisesti sen 50, 86, 145, 146 ja 147 artiklan,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja liitteen V,
            
         
               —
            
            
               ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön (A6-0156/2009),
            
         
               1.
            
            
               panee merkille, että vuonna 2007 Euroopan oikeusasiamiehellä oli käytettävissään maksusitoumusmäärärahoja yhteensä 8,2 miljoonaa euroa (2006: 7,7 miljoonaa euroa (6)), joiden käyttöaste oli 90,48 prosenttia, eli alhaisempi kuin muilla toimielimillä keskimäärin (93,84 prosenttia);
            
         
               2.
            
            
               panee merkille, että kaudella 2003–2007 maksusitoumusmäärärahat ovat kasvaneet tasaisesti 4,4 miljoonasta eurosta 8,2 miljoonaan euroon (liki +86 %) ja virat lisääntyneet 31:stä 57:ään (+84 %), kun taas kanteluiden määrä on noussut 2 436:sta 3 217:ään (+32 %) ja aloitettujen uusien tutkimusten määrä 253:sta 308:aan (+22 %); panee myös merkille, että virkojen määrä ei lisääntynyt toisena perättäisenä vuotena;
            
         
               3.
            
            
               huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen mukaan tarkastus ei antanut aihetta merkittäviin huomautuksiin oikeusasiamiehen osalta;
            
         
               4.
            
            
               panee merkille, että sisäisen tarkastajan kertomuksen nro 08/03 mukaan vuonna 2007 tehdyissä sisäisen tarkastajan tutkimuksissa kävi ilmi, että mikäli sovitut toimenpiteet pannaan täysimääräisesti täytäntöön, toimielimen sisäiset johto- ja valvontajärjestelmät ovat tehokkaita, ja niillä saadaan kohtuullinen varmuus siitä, että valvontatavoitteet saavutetaan johdonmukaisesti;
            
         
               5.
            
            
               palauttaa mieleen, että toimielintä koskevan sisäisen tarkastajan kertomuksen nro 06/04 mukaan tarkastuksessa, jolla arvioitiin henkilöstön henkilökohtaisten etuuksien määrittämiseen sovellettavien hallinto- ja valvontamenettelyjen riittävyyttä, ei havaittu merkittäviä riskitekijöitä hallinto- ja valvontamenettelyissä, mutta se osoitti kuitenkin, että toimielimen olisi paneuduttava tiettyihin seikkoihin; muistuttaa myös, että sisäinen tarkastaja ja toimielin sopivat tämän jälkeen toimintasuunnitelmasta, jonka täytäntöönpanon määräajaksi asetettiin 30. syyskuuta 2007; pitää myönteisinä joulukuussa 2007 toteutetun seurantatarkastuksen johtopäätöksiä, joiden mukaan kaikki toimintasuunnitelmassa sovitut henkilökohtaisten etuuksien hallinnointia koskevat kohdat pantiin täysimääräisesti täytäntöön;
            
         
               6.
            
            
               panee merkille, että sovittua julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamiseen liittyvää toimintasuunnitelmaa koskevassa seurantatarkastuksessa todettiin, että vaikka edistystä oli tapahtunut, oikeusasiamies ei vielä ollut pannut täysimääräisesti täytäntöön kahta keskeneräistä, sisäisessä tarkastuskertomuksessa nro 06/03 mainittua toimenpidettä; rohkaisee oikeusasiamiestä saattamaan kiireesti kyseisten toimenpiteiden täytäntöönpanon päätökseen, kuten sisäinen tarkastaja on ehdottanut; pitää myönteisenä, että sisäinen tarkastaja sisällytti havaintojensa perusteella julkisia hankintoja koskevan prosessin tarkastamisen vuoden 2008 työohjelmaansa, ja odottaa kyseisen seurantatarkastuksen tuloksia;
            
         
               7.
            
            
               panee merkille johtavan valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän vuoden 2007 toimintakertomuksessa ilmoitetut tiedot, joiden mukaan oikeusasiamiehen toimiston sisäisen valvontajärjestelmän tehokkuutta arvioitiin toimielimessä jälleen vuoden 2008 alussa, jolloin havaittiin yleisesti, että sisäisen valvonnan vaatimukset on kaiken kaikkiaan pantu täytäntöön tyydyttävästi (88 prosenttia, kun vastaava luku oli 85 prosenttia vuonna 2006 ja 74 prosenttia vuonna 2004);
            
         
               8.
            
            
               panee kuitenkin myös merkille, että tietyillä aloilla kaivattiin toimien tehostamista (arkaluonteisten tehtävien yksilöinti, suunnittelun ja ohjelmoinnin parantaminen, suoritusindikaattorit); kannustaa oikeusasiamiestä tekemään kaikkensa parantaakseen edelleen toimielimen sisäisen valvontajärjestelmän tehokkuutta;
            
         
               9.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille, että uusi oikeusasiamiehen ja Euroopan parlamentin välistä yhteistyötä koskeva puitesopimus, jonka voimassaoloaika on avoin ja joka tuli voimaan 1. huhtikuuta 2006, alkoi kantaa hedelmää vuonna 2007; toteaa myös, että kyseinen sopimus koskee tiettyjen hallinnollisten palvelujen tarjoamista, kuten rakennuksia, tietotekniikkaa, viestintää, oikeudellista neuvontaa, terveydenhoitoa, koulutusta, käännöksiä ja tulkkausta koskevia palveluja;
            
         
               10.
            
            
               kiittää oikeusasiamiestä siitä, että tämä on edelleen pyrkinyt kehittämään toimielinten välisiä yhteyksiä muiden elinten (etenkin julkaisutoimiston, Euroopan yhteisöjen henkilöstökoulutuskeskuksen ja Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimiston kanssa) ja käännöskeskuksen kanssa; panee merkille, että 70 prosenttia oikeusasiamiehen toimintamenoista sidottiin ja käytettiin toimielinten välisen yhteistyön perusteella;
            
         
               11.
            
            
               panee tyytyväisenä merkille oikeudellisen yksikön uudelleenjärjestelyn onnistuneen täytäntöönpanon toukokuusta 2007 lähtien, millä varmistettiin tutkimusten käsittelyiden ja päätösten valmisteluiden tehokas valvonta ja herpaantumaton eteenpäin vieminen;
            
         
               12.
            
            
               panee merkille, että vuosikertomuksensa mukaan oikeusasiamiehellä on aikaisempiin vuosiin verrattuna vähemmän vaikeuksia ottaa palvelukseensa päteviä asianajajia ja henkilöstön suurta vaihtuvuutta koskeva ongelma on pienentynyt;
            
         
               13.
            
            
               pitää myönteisenä oikeusasiamiehen 14. joulukuuta 2007 tekemää päätöstä oikeusasiamiehen taloudellisten etujen vuosittaisesta ilmoittamisesta; panee tyytyväisenä merkille, että tämä ilmoitus on julkaistu oikeusasiamiehen internetsivustolla;
            
         
               14.
            
            
               onnittelee oikeusasiamiestä tämän liittymisestä 2. kesäkuuta 2008 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 25. toukokuuta 1999 tehtyyn toimielinten sopimukseen (7) Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) sisäisistä tutkimuksista sovellettaessa asetuksessa (EY) N:o 1073/1999 (8) perustettua järjestelmää; panee tyytyväisenä merkille, että oikeusasiamies teki samana päivänä päätöksen, joka koskee sisäisen tutkinnan ehtoja ja edellytyksiä, kun kyseessä on petosten, korruption ja kaikenlaisen yhteisöjen etuja vahingoittavan lainvastaisen toiminnan ehkäiseminen;
            
         
               15.
            
            
               pyytää oikeusasiamiestä sisällyttämään seuraavaan toimintakertomukseensa (varainhoitovuosi 2008) luvun, jossa selvitetään seikkaperäisesti, mitä jatkotoimia on toteutettu Euroopan parlamentin aikaisempien vastuuvapauden myöntämispäätösten jälkeen seuranneen vuoden aikana, mukaan lukien mahdolliset suositusten noudattamatta jättämistä koskevat perustelut;
            
         
               16.
            
            
               toteaa, että varainhoitoasetukseen tehdyistä tarkistuksista huolimatta siihen sisältyvät hankintoja koskevat säännöt ovat edelleen pienten toimielinten, kuten Euroopan oikeusasiamiehen, kannalta liiallisen raskaita, etenkin kun on kyse arvoltaan suhteellisen pieniä hankintoja koskevista tarjouksista; kehottaa komissiota – tämän tehdessä alustavaa työtään ennen varainhoitoasetukseen esitettävien mahdollisten muutosehdotusten laatimista – kuulemaan laajalti oikeusasiamiehen pääsihteeriä ja sihteeristöä varmistaakseen, että näiden näkökannat otetaan täysimääräisesti huomioon lopullisessa luonnoksessa.
            
         
      (1)  EUVL L 77, 16.3.2007.
   
      (2)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 1.
   
      (3)  EUVL C 286, 10.11.2008, s. 1.
   
      (4)  EUVL C 287, 10.11.2008, s. 111.
   
      (5)  EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1.
   
      (6)  2005: 7,2 miljoonaa euroa
   
      (7)  EYVL L 136, 31.5.1999, s. 15.
   
      (8)  Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1073/1999, annettu 25. toukokuuta 1999, Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista (EYVL L 136, 31.5.1999, s. 1).