CELEX: 52013PC0678
Language: pl
Date: 2013-09-25
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii

|
			
		
		
		52013PC0678
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY zmieniające rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii /* COM/2013/0678 final - 2013/0325 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
Unia Europejska (zwaną dalej „UE”)
zakończyła negocjacje z Republiką Mołdawii (zwaną
dalej „Mołdawią”) w sprawie układu o stowarzyszeniu, w tym na
temat stworzenia pogłębionej i kompleksowej strefy wolnego handlu
(DCFTA) w czerwcu 2013 r. W ramach tych negocjacji Mołdawia
przyjęła ambitny plan, którego celem jest stowarzyszenie polityczne i
dalsza integracja gospodarcza z UE. Mołdawia poczyniła również
duże postępy w zakresie harmonizacji przepisów, której celem jest
osiągnięcie zbieżności z przepisami i normami UE.
W ramach tych negocjacji strony
zaproponowały wprowadzenie pełnej liberalizacji dwustronnego handlu
winem.
Ostatnio Mołdawia napotkała
trudności w związku z wywozem produkowanego przez nią wina na
niektóre tradycyjne rynki zbytu. Zagraża to odbudowie gospodarki
Mołdawii oraz intensywnym reformom przeprowadzanym przez jej rząd. Sektor
rolnictwa stanowi około 40 procent gospodarki Mołdawii, a sektor
winiarski jest jego ważną częścią i zapewnia
zatrudnienie 300 000 osób (jednej czwartej ludności aktywnej zawodowo),
które zamieszkują głównie obszary wiejskie i prowadzą małe
lub średnie gospodarstwa rodzinne.
Biorąc powyższe pod uwagę
Komisja Europejska proponuje, aby bezzwłocznie wprowadzić
pełną liberalizację przywozu wina z Mołdawii do UE poprzez
zmianę rozporządzenia Rady (WE) 55/2008[1] i usunięcie wina z
tabeli 1 w załączniku I do tego rozporządzenia. 
Obecnie zwolnienie przyznane przez WTO w
odniesieniu do preferencji taryfowych nie obejmuje przyznanych Mołdawii dodatkowych
preferencji dla wina przewidzianych w proponowanym rozporządzeniu. Ponadto
zwolnienie to wygasa z dniem 31 grudnia 2013 r. W tym kontekście UE
powinna na mocy art. IX ust. 3 Porozumienia WTO zwrócić się z
wnioskiem o niezbędne przedłużenie okresu stosowania zwolnienia
oraz o zmianę jego zakresu w odniesieniu do zobowiązań
wynikających z art. 1 i art. XIII GATT 1994 w stopniu
umożliwiającym Unii Europejskiej stosowanie bezcłowego lub
preferencyjnego traktowania win pochodzących z Mołdawii, bez jednoczesnej
konieczności objęcia takim samym bezcłowym lub preferencyjnym
traktowaniem produktów podobnych, pochodzących z pozostałych
państw członkowskich WTO. Wniosek Komisji o przedłużenie i
zmianę zakresu zwolnienia oczekuje na przyjęcie przez Radę.
2.           PODSTAWA PRAWNA WNIOSKU
Podstawę prawną wniosku stanowi art.
207 ust. 2 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej.
3.           WPŁYW NA BUDŻET
Niniejsze rozporządzenie nie powoduje
kosztów obciążających budżet UE. Ponieważ ogólny
poziom przywozu wina z Mołdawii stanowi zaledwie 0,6 %
całkowitego unijnego przywozu wina, dalsze otwarcie rynku nie powinno
mieć negatywnych skutków dla UE.
2013/0325 (COD)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU
EUROPEJSKIEGO I RADY
zmieniające rozporządzenie Rady
(WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla
Republiki Mołdawii
PARLAMENT EUROPEJSKI I RADA UNII
EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust 2,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
po przekazaniu projektu aktu ustawodawczego
parlamentom narodowym,
stanowiąc zgodnie ze zwykłą
procedurą prawodawczą,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)              
W rozporządzeniu (WE) nr 55/2008[2] wprowadzono specjalny
system autonomicznych preferencji handlowych w odniesieniu do Republiki
Mołdawii (zwanej dalej „Mołdawią”). Na mocy rozporządzenia
wprowadzono wolny dostęp do rynków Unii Europejskiej dla wszystkich
produktów pochodzących z Mołdawii z wyjątkiem niektórych
produktów rolnych wymienionych w załączniku I do tego rozporządzenia,
w odniesieniu do których wprowadzono ograniczone ulgi w postaci zwolnienia z
ceł w granicach kontyngentów taryfowych bądź w postaci
obniżonych ceł. 
(2)              
Działając w ramach europejskiej polityki
sąsiedztwa (EPS), planu działania UE – Mołdawia w ramach
europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa Wschodniego,
Mołdawia przyjęła ambitny plan, którego celem jest
stowarzyszenie polityczne i dalsza integracja gospodarcza z Unią.
Mołdawia poczyniła również duże postępy w zakresie
harmonizacji przepisów, której celem jest osiągnięcie
zbieżności z przepisami i normami UE.
(3)              
Negocjacje w sprawie nowego układu o
stowarzyszeniu, w tym w sprawie stworzenia pogłębionej i kompleksowej
strefy wolnego handlu (DCFTA) między Unią a Mołdawią
rozpoczęły się w styczniu 2010 r. i zostały zakończone
w czerwcu 2013 r. Układ ten przewiduje pełną liberalizację
dwustronnego handlu winem.
(4)              
W celu wsparcia wysiłków Mołdawii,
zgodnie z zasadami europejskiej polityki sąsiedztwa oraz Partnerstwa
Wschodniego, oraz aby zapewnić atrakcyjny i stały rynek zbytu dla
wywożonego z Mołdawii wina należy bezzwłocznie
wprowadzić pełną liberalizację przywozu wina z
Mołdawii do UE.
(5)              
Należy zatem odpowiednio zmienić
rozporządzenie (WE) nr 55/2008,
PRZYJMUJĄ NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W tabeli w pkt 1 załącznika I do
rozporządzenia (WE) nr 55/2008, skreśla się ostatni wiersz
dotyczący nr porządkowego 09.0514 „wino ze świeżych
winogron, inne niż wina musujące”.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie siódmego dnia po jego opublikowaniu w Dzienniku Urzędowym
Unii Europejskiej.
Niniejsze
rozporządzenie wiąże w całości i jest
bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Parlamentu Europejskiego           W
imieniu Rady
Przewodniczący                                             Przewodniczący

 SPRAWOZDANIE FINANSOWE || FinancSt/2013 JE/nh/3263078-Rev1 6.0.2013.1 
   || DATA: 18/09/2013 
 1. || LINIA BUDŻETOWA: Rozdział 12 – Cła i inne opłaty celne || ŚRODKI: Budżet korygujący nr 1/2013 18 654,2 mln EUR 
 2. || TYTUŁ: Wniosek dotyczący rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 55/2008 wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla Republiki Mołdawii.   
 3. || PODSTAWA PRAWNA: Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 207 ust. 2.   
 4. || CELE: Wprowadzenie pełnej liberalizacji importu wina z Mołdawii do UE.   
 5. || SKUTKI FINANSOWE || 12 MIESIĘCY (w mln EUR) || BIEŻĄCY ROK BUDŻETOWY 2013 (mln EUR) || NASTĘPNY ROK BUDŻETOWY 2014 (mln EUR) 
 5.0 || WYDATKI PONIESIONE Z BUDŻETU WE (REFUNDACJE/SKUP INTERWENCYJNY) PRZEZ ORGANY KRAJOWE INNE || - || - || - 
 5.1 || DOCHODY ZASOBY WŁASNE WE (OPŁATY WYRÓWNAWCZE/NALEŻNOŚCI CELNE) PRZEZ ORGANY KRAJOWE || - || - || - 
   ||   || 2015 || 2016 || 2017 || 2018 
 5.0.1 || SZACOWANE WYDATKI || - || - || - || - 
 5.1.1 || SZACOWANE DOCHODY || - || - || - || - 
 5.2 || METODA OBLICZENIOWA - 
 6.0 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY ZE ŚRODKÓW PRZEWIDZIANYCH W ODPOWIEDNIM ROZDZIALE BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE 
 6.1 || CZY PROJEKT MOŻE BYĆ FINANSOWANY POPRZEZ PRZESUNIĘCIE POMIĘDZY ROZDZIAŁAMI BIEŻĄCEGO BUDŻETU? || TAK NIE 
 6.2 || CZY WYMAGANY BĘDZIE BUDŻET DODATKOWY? || TAK NIE 
 6.3 || CZY BĘDZIE TRZEBA PRZEWIDZIEĆ ŚRODKI W KOLEJNYCH BUDŻETACH? || TAK NIE 
 UWAGI: Przywóz z Mołdawii w ostatnich latach nie osiągnął ilości objętych rocznym bezcłowym kontyngentem taryfowym. Uważa się, że zniesienie rocznego bezcłowego kontyngentu taryfowego na przywóz wina z Mołdawii nie wywrze wpływu na budżet.   
[1]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21
stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla
Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005
i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz. U. L 20 z 24.1.2008, s. 1.)
[2]               Rozporządzenie Rady (WE) nr 55/2008 z dnia 21
stycznia 2008 r. wprowadzające autonomiczne preferencje handlowe dla
Republiki Mołdowy i zmieniające rozporządzenie (WE) nr 980/2005
i decyzję Komisji 2005/924/WE (Dz. U. L 20 z 24.1.2008, s. 1.)