CELEX: 52013DC0284
Language: cs
Date: 2013-05-07 00:00:00
Title: Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY s cílem odstranit nadměrný schodek veřejných financí na Kypru

|
			
		
		
		52013DC0284
		
			Doporučení pro DOPORUČENÍ RADY s cílem odstranit nadměrný schodek veřejných financí na Kypru /* COM/2013/0284 final - 2013/ () */
			
				
		
		
			
			   	Doporučení pro
DOPORUČENÍ RADY
s cílem odstranit nadměrný schodek
veřejných financí na Kypru 
RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské
unie, a zejména na čl. 126 odst. 7 této smlouvy,
s ohledem na doporučení Evropské komise,
vzhledem k těmto důvodům:
(1)       Podle článku 126 Smlouvy
o fungování Evropské unie (SFEU) se členské státy vyvarují
nadměrných schodků veřejných financí.
(2)       Pakt o stabilitě
a růstu vychází z cíle zdravých veřejných financí, které
jsou prostředkem posílení podmínek pro cenovou stabilitu a pro silný
udržitelný růst, jenž bude přispívat k vytváření nových
pracovních míst.
(3)       Dne 13. července 2010
Rada v souladu s čl. 126 odst. 6 SFEU rozhodla, že Kypr má
nadměrný schodek[1],
a v souladu s čl. 126 odst. 7 SFEU a článkem 3
nařízení Rady (ES) č. 1467/97 ze dne
7. července 1997 o urychlení a vyjasnění postupu
při nadměrném schodku vydala doporučení k odstranění
nadměrného schodku nejpozději do roku 2012. 
(4)       Dne 27. ledna 2011 Komise
dospěla ve svém sdělení Radě k závěru, že Kypr přijal
účinná opatření v souladu s doporučeními Rady ze dne 13.
července 2010, aby výše jeho schodku veřejných financí činila
méně než referenční hodnota 3 % HDP, a domnívala se, že žádné
další kroky v rámci postupu při nadměrném schodku nejsou nutné.
(5)       Dne 11. ledna 2012 Komise ve
svém druhém sdělení Radě potvrdila, že Kypr přijal účinná
opatření v souladu s doporučeními Rady ze dne 13. července
2010, aby výše jeho schodku veřejných financí činila méně než
referenční hodnota 3 % HDP, a domnívala se, že žádné další kroky
v rámci postupu při nadměrném schodku nejsou nutné.
(6)       Podle čl. 3 odst. 5
nařízení (ES) č. 1467/97 může Rada na doporučení Komise
přijmout revidovaná doporučení podle čl. 126 odst. 7 SFEU, pokud
účinná opatření byla přijata a po přijetí původního
doporučení se projevily nepředvídané nepříznivé hospodářské
okolnosti mající zásadní negativní důsledky pro veřejné finance.
Výskyt nepředvídaných nepříznivých hospodářských okolností
majících zásadní negativní dopad na rozpočet se posuzuje na základě
ekonomické prognózy, z níž vycházelo doporučení Rady.
(7)       V souladu s čl. 126
odst. 7 SFEU a článkem 3 nařízení Rady (ES) č. 1467/97 je Rada
povinna předložit dotyčnému členskému státu doporučení s
cílem odstranit nadměrný schodek ve stanovené době. Doporučení
musí stanovit maximální lhůtu šesti měsíců pro přijetí
účinných opatření k odstranění nadměrného schodku v
dotčeném členském státě. Rada by ve svém doporučení k odstranění
nadměrného schodku měla dále požadovat dosažení ročních
rozpočtových cílů, které jsou na základě prognózy, z níž
doporučení vycházejí, v souladu s minimálním ročním zlepšením
strukturálního salda, tj. cyklicky očištěného salda bez jednorázových
a jiných dočasných opatření, v doporučené hodnotě
alespoň 0,5 % HDP.
(8)       V květnu 2012
dospěla Komise na základě hloubkového přezkumu povahy,
původu a závažnosti makroekonomického vývoje na Kypru k závěru,
že se Kypr potýká s velmi vážnou nerovnováhou, zejména pokud jde o jeho
postavení vůči zahraničí, veřejné finance a finanční
sektor, kterou je zapotřebí naléhavě řešit. Ohrožení
udržitelnosti pozice země bylo spatřováno v situaci v kyperském
bankovním sektoru. Pokud jde o vnější faktory, saldo běžného
účtu vykazovalo značné a přetrvávající schodky, které souvisely
s postupným zhoršováním konkurenceschopnosti v oblasti cen/nákladů,
zatímco obavy vyvolávala investiční pozice vůči zahraničí.
Ohrožení udržitelnosti pozice země bylo navíc spatřováno v situaci v
kyperském bankovním sektoru. Pokud jde o vnitřní faktory, vysoce spekulativní
soukromý sektor s vysokou mírou zadlužení nefinančních korporací a velmi
vysoké zadlužení domácností vyvolávaly obavy. Nerovnováha veřejných
financí se navíc přenesla do ročních schodků a zhoršovala se, i
když se hospodářství zotavilo z recese, přičemž se zjistilo, že
aktuální úsilí napravit nadměrný schodek nebude zřejmě
dostatečné. Veřejný dluh postupně překračoval limit
stanovený ve Smlouvě a očekával se jeho prudký nárůst. 
(9)       Rada dne 10. července
2012 přijala konkrétní doporučení pro Kypr, která mimo jiné vycházela
z posouzení z národního programu reforem Kypru a programu stability Kypru na
období 2012–2015. První doporučení vyzývá k důsledné realizaci
rozpočtové strategie v roce 2013 a v následujících letech. Rovněž
vyzývá k tomu, aby se urychlilo zavádění vymahatelného víceletého
rozpočtového rámce vycházejícího ze závazných právních předpisů
a obsahujícího korekční mechanismus. Tento rámec by měl být také
posílen sestavováním rozpočtu podle programů a výsledků. S
ohledem na nedostatky daňové správy a výběru daní je zapotřebí
přijmout opatření k lepšímu dodržování daňových
předpisů a zamezení daňových úniků.
(10)     S ohledem na stále
obtížnější hospodářské a finanční podmínky kyperské orgány
dne 25. června 2012 oficiálně požádaly o finanční
pomoc v podobě půjčky z Evropského nástroje
finanční stability / Evropského mechanismu stability (ESM), jakož
i od Mezinárodního měnového fondu (MMF) s cílem
podpořit návrat ekonomiky k udržitelnému růstu, zajistit
řádné fungování bankovního systému a zabezpečit finanční
stabilitu v Evropské unii a v eurozóně. Dne 27. června 2012
vyzvala Euroskupina Komisi, aby se ve spolupráci s ECB, kyperskými
orgány a MMF dohodla na makroekonomickém ozdravném programu,
včetně potřeby finančních prostředků,
a přijala příslušná opatření k zajištění
finanční stability ve velmi náročném prostředí, kde hrozí
riziko přelévání dopadu otřesů na trhu státních
dluhopisů. Ve dnech 16. a 25. března 2013 dosáhly
Euroskupina a Kypr politické dohody o finanční pomoci a klíčových
prvcích programu. Dne 12. dubna 2013 dospěla Euroskupina k závěru, že
byly zavedeny klíčové prvky makroekonomického ozdravného programu, a lze
tedy zahájit příslušný vnitrostátní postup pro formální schválení nástroje
finanční pomoci v rámci ESM. Rada dne 25. dubna 2013 přijala
rozhodnutí podle článku 136 SFEU obsahující hlavní prvky makroekonomického
ozdravného programu, jenž má být na Kypru realizován. V souladu s tímto
rozhodnutím podepsaly dne 26. dubna 2013 kyperské orgány a Komise, jednající
jménem ESM, memorandum o porozumění.
(11)     V roce 2009 skončilo více
než desetileté období udržitelné a silné hospodářské expanze Kypru. Pokles
hospodářské činnosti o 1,75 %, slabá domácí poptávka
a nepříznivé vnější prostředí měly negativní dopad na
růst. V roce 2010 došlo k oživení hospodářské činnosti,
která vykázala růst HDP o 1,1 %, a v první polovině roku 2011
byl zaznamenán růst o 1,5 %. Podle prognózy útvarů Komise z jara
2010, z níž vycházelo doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU
ze dne 13. července 2010, se očekávalo, že kyperská ekonomika
poroste v roce 2011 o 1,3 %. V roce 2011 se oživení navzdory velmi dobré
turistické sezóně zastavilo, protože v červenci 2011 došlo k
závažné nehodě, která zničila elektrárnu Vasilico představující
více než polovinu celkové kapacity pro výrobu elektrické energie. Rozvíjející
se velmi závažná nerovnováha mezi soukromým a veřejným sektorem navíc v
kyperském hospodářství vedla ke zpřísnění finančních a
fiskálních podmínek, což mělo negativní dopad na hospodářskou
činnost, vyvolalo vysokou míru hospodářské nejistoty a prohloubilo
zhoršování podmínek na pracovním trhu. Přetrvávající oslabení
mezinárodního prostředí zabránilo tomu, aby vnější poptávka
vyrovnávala dopad na domácí poptávku. V důsledku toho skončil
hospodářský růst za rok 2011 na úrovni 0,5 %, tj. o
téměř jeden procentní bod méně, než vyplývalo z prognózy
Komise učiněné v souvislosti s doporučením Rady. Období
posuzované prognózou Komise, z níž vycházelo doporučení Rady, již
nezahrnovalo rok 2012. S ohledem na hypotézu, že bude postupně
uzavírána záporná produkční mezera, se však očekávalo, že rok 2012
zaznamená vyšší růst než rok 2011. Podle poslední prognózy útvarů
Komise se v roce 2012 očekává, že růst reálného HDP bude činit
–2,4 %. 
(12)     Schodek sektoru vládních
institucí se zvýšil z 5,3 % v roce 2010 na 6,3 % HDP v roce
2011. Ke zhoršení salda rozpočtu došlo i navzdory opatřením k
rozpočtové konsolidaci, která přinesl zákon o rozpočtu z roku
2011 a tři sady dalších opatření na snižování schodku veřejných
financí schválených v průběhu roku 2011 a která byla
nedostatečná k tomu, aby odvrátila zhoršování stavu veřejných
financí. Výše uvedená řada ekonomických událostí, zejména rozvíjející se
velmi závažná nerovnováha mezi soukromým a veřejným sektorem kyperského
hospodářství, představuje důvody vývoje v oblasti veřejných
financí, včetně nezanedbatelných účinků struktury
růstu a vyšších nákladů na dluhové financování způsobených
ztrátou přístupu k dlouhodobému tržnímu financování.
(13)     Podle poslední prognózy
útvarů Komise se předpokládá, že v roce 2012 dosáhne schodek sektoru
vládních institucí 6,3 % HDP. Tento předpoklad výsledného schodku je
podstatně horší, než uváděla předchozí prognóza útvarů
Komise, a to zejména kvůli značnému poklesu příjmů z
nepřímých i přímých daní (zejména kvůli DPH, zdanění
obchodních společností a příspěvkům na sociální
zabezpečení) a vyšším výdajům způsobeným nárůstem
nezaměstnanosti a předčasnými odchody do důchodu, jichž je
oproti předpokladům více. Schodek za rok 2012 byl oproti prognóze
útvarů Komise ze zimy 2013 upraven směrem nahoru, přibližně
o 0,5 % HDP, a to kvůli jednorázovým výdajům souvisejícím s
náklady na pojistné krytí vyplacené v důsledku výbuchu v elektrárně
Vasilico v červenci 2011, splatné v období čtyř let, ale
plně účtované v roce 2012, jakož i kvůli zaznamenání
kapitálového transferu, který se týká platby kapitalizovaného úroku z
dluhopisů na rekapitalizaci banky Cyprus Popular Bank.
(14)     Podle poslední ekonomické
prognózy útvarů Komise byl strukturální schodek v roce 2010 na úrovni
5,7 % HDP a v roce 2011 na úrovni 6,6 % HDP. Očekává se, že v
roce 2012 dosáhne hodnoty 6,6 % HDP. Prognóza útvarů Komise, z níž
vycházelo doporučení Rady přijaté v červenci 2010, uváděla,
že očekávaný průměrný potenciální růst dosáhne v opravném
období přibližné výše 1 %. Podle poslední ekonomické prognózy
útvarů Komise se v současné době předpokládá, že výsledek
průměrného potenciálního produktu bude za období 2011 a 2012 záporný
(přibližně –0,5 %), a odhaduje se, že bude mít zápornou
hodnotu i v letech 2013–2016. Po zohlednění revize potenciálního produktu
směrem dolů oproti doporučení Rady by průměrné
fiskální úsilí v letech 2011 a 2012 představovalo přibližně
0,5 %. Odhadovaná změna strukturálního salda však byla také
vážně zasažena neočekávaným snížením míry příjmů,
způsobeným oproti očekávání nižší konečnou domácí poptávkou,
nižší mírou dovozů i výraznějším zhoršením situace na pracovním trhu.
To vedlo k zásadnímu snížení míry příjmů, především v oblasti
nepřímých daní. S ohledem na všechny tyto účinky se celkové
upravené fiskální úsilí v průměru odhaduje přibližně na
2,4 % HDP, což je vyšší než požadované průměrné roční
fiskální úsilí v období let 2011 a 2012, které podle doporučení Rady
činí alespoň 1,5 % HDP. Lze proto učinit závěr, že
Kypr přijal účinná opatření v souladu s doporučením Rady.
(15)     Zákon o rozpočtu z roku
2012 schválený dne 16. prosince 2011 zapracoval strategii konsolidace
veřejných financí zaměřenou na výdaje, která zahrnuje
především i) příspěvky od zaměstnanců
veřejného sektoru na jejich důchodové zabezpečení
a zároveň dvouleté zmrazení příjmů v širším veřejném
sektoru, ii) zahrnutí nových zaměstnanců veřejného sektoru do
obecného důchodového systému v rámci fondu sociálního zabezpečení, a
nikoli do štědřejšího důchodového systému zaměstnanců
veřejného sektoru, iii) lepší zacílení sociálních transferů, iv)
škrty ve vybraných kategoriích výdajů veřejných financí, v) zvýšení
sazby DPH z 15 % na 17 %, vi) dočasné příspěvky z
hrubých příjmů zaměstnanců v soukromém sektoru a důchodců
a vii) vyšší zdanění výplaty předpokládaných dividend (deemed dividend
distribution). Výše uvedené předpoklady v oblasti veřejných
financí obsahují také konsolidační opatření, která kyperské orgány
přijaly ve zbývající části roku 2012 poté, co bylo v listopadu 2012
dosaženo dočasné dohody s programovými partnery o fiskálních
politikách, zejména různá snížení příjmů důchodců z
veřejného a širšího veřejného sektoru a zaměstnanců.
Souhrnně vyjádřeno, Kypr v letech 2011 a 2012 přijal
opatření ke konsolidaci veřejných financí, která měla odhadovaný
přímý dopad na snižování schodku vyšší než 5,5 % HDP. Toto posouzení
provedené „zdola nahoru“ a týkající se opatření v oblasti rozpočtové
konsolidace, která byla přijata v letech 2011 a 2012, potvrzuje
závěr, že Kypr přijal účinná opatření. 
(16)     Hrubý veřejný dluh
vzrostl v roce 2011 na 71,1 % HDP, přičemž prognóza útvarů
Komise z jara 2010, z níž vycházelo doporučení Rady podle čl. 126
odst. 7 SFEU ze dne 13. července 2010, předpokládala, že bude
činit 67,6 % HDP. Vývoj dluhu byl primárně způsoben nad
očekávání vyšším schodkem a nižším růstem, jakož i obtížemi,
s nimiž se Kypr potýkal při vstupu na zahraniční trhy s cílem
pokrýt své finanční potřeby, což vedlo ke zvýšení nákladů na
půjčování peněz. Tyto faktory spolu s účastí vlády na
rekapitalizaci jedné komerční banky v červnu 2012 vedly ke zvýšení
hrubého veřejného dluhu, který v roce 2012 činil přibližně
85,8 % HDP. Je nevyhnutelné, že se veřejný dluh v následujících
letech dále zvýší, neboť bude odrážet slabý růst a podstatné
fiskální finanční potřeby. Bude tomu tak i v letech 2013 a 2014, kdy
k dalšímu zvýšení veřejného dluhu dojde po získání finanční
pomoci. Podle prognózy dosáhne poměr dluhu vůči HDP svého
vrcholu v roce 2015, kdy by měl činit asi 128 % HDP, a
následně bude klesat v důsledku udržitelných primárních
přebytků a návratu k pozitivnímu růstu reálného HDP.
(17)     Všechny tyto faktory, a
zejména podstatné zhoršení rozpočtové pozice v důsledku horšího
hospodářského propadu, než se očekávalo, a slabší celková pozice
hospodářství, než se předpokládalo v okamžiku přijímání původního
doporučení Rady podle čl. 126 odst. 7 SFEU, vedou k tomu, že je
oprávněné stanovit Kypru novou lhůtu k odstranění
nadměrného schodku. Vzhledem k předpokladům, že se na konci
roku 2012 vyskytnou rozdíly oproti referenční hodnotě 3 % HDP, a
vzhledem k nepříznivým makroekonomickým okolnostem je zapotřebí
poskytnout k odstranění nadměrného schodku další čtyři
roky.
(18)     Podle poslední ekonomické
prognózy Komise týkající se růstu nominálního HDP se předpokládá, že
primární saldo veřejných financí dosáhne v roce 2013 schodku ve výši
2,4 % HDP, v roce 2014 schodku ve výši 4,3 % HDP, v roce 2015 schodku
ve výši 2,1 % HDP a v roce 2016 přebytku ve výši 1,2 % HDP,
přičemž se má za to, že celkový schodek sektoru vládních institucí
dosáhne v roce 2013 výše 6,5 % HDP, v roce 2014 výše 8,4 % HDP,
v roce 2015 výše 6,3 % HDP a v roce 2016 výše 2,9 % HDP. Za
účelem sledování a s ohledem na omezenou kontrolu, kterou kyperské
úřady vykonávají nad úrokovými platbami, by měl být makroekonomický
ozdravný program realizován tak, že Kypr stanoví fiskální cíle, pokud jde o
primární saldo veřejných financí.
(19)     Bude zaveden vhodný postup
úprav, který bude zhodnocen na základě celkového posouzení s využitím
strukturálního salda jakožto referenční hodnoty a s minimálním ročním
zlepšením strukturálního salda v doporučené hodnotě o alespoň
0,5 % HDP, aby se zajistilo udržitelné odstranění nadměrného
schodku. Předpokládá se, že v roce 2013 budou přijata zcela
specifikovaná opatření ke konsolidaci veřejných financí ve výši
zhruba 4,75 % HDP, která v témže roce povedou ke zlepšení strukturálního
fiskálního salda přibližně o 1,3 % HDP. Pokud jde o rok
2014, opatření na konsolidaci veřejných financí představují
přibližně 1,75 % HDP a předpokládá se, že v uvedeném roce
zlepší strukturální saldo o 0,3% HDP, přičemž se očekává další
zlepšení strukturálního salda, a to o 0,7 % HDP v roce 2015 a o 1,8 %
v roce 2016. 
(20)     Úprava na období 2013–2016
obsahuje opatření ke snížení růstu výdajů, zejména pokud jde o
platy zaměstnanců veřejného sektoru a jejich sociálních výhody,
a ke zvýšení příjmů, především zvýšením sazby DPH,
spotřebních daní, zdanění příjmů z úroků i
zdanění majetku a obchodních společností. Ve střednědobém
horizontu by měla být rozpočtová konsolidace dosažena snižováním
růstu výdajů, zlepšováním struktury zdanění a přijetím
fiskálních i strukturálních opatření.
(21)     Stanovení předběžné
povinnosti přijmout v roce 2014 další opatření k rozpočtové
konsolidaci (vedle opatření schválených v prosinci 2012 s účinkem od
1. ledna 2014) nebylo s ohledem na dodatečná a podstatná opatření k
rozpočtové konsolidaci přijatá v roce 2013 a s ohledem na
nepříznivé a velmi nejisté makroekonomické podmínky, způsobené mimo
jiné zavedením dočasných kapitálových kontrol, ztrátou důvěry
a nestabilitou finančního sektoru, považováno za vhodné.
Hospodářský a finanční ozdravný program však stanoví kyperským
úřadům povinnost, aby byly připraveny zachovat programové cíle
přijetím dodatečných opatření v případě, že by výnos
z příjmů nebyl dostatečný nebo výdaje v sociální oblasti
byly vyšší, a to s přihlédnutím k nepříznivým makroekonomickým
účinkům. 
(22)     V roce 2014 se očekává
zlepšení strukturálního salda o 0,3 % HDP na základě schválených
opatření k rozpočtové konsolidaci, která se v porovnání s
opatřeními vyplývajícími z návrhu memoranda o porozumění z listopadu
2012 nezměnila. Podle poslední prognózy útvarů Komise se proto
předpokládá, že strukturální úsilí bude v roce 2014 mírně pod
hranicí minimálního ročního zlepšení strukturálního salda, která
orientačně činí 0,5 % HDP. Tato míra zlepšení by však
měla být s ohledem na stávající výjimečnou situaci, pro niž jsou
charakteristické velmi nejisté makroekonomické podmínky s podstatnými posuny ve
skutečném i předpokládaném potenciálním produktu, a na odhady strukturálního
salda, jež jsou méně jisté a více podléhají změnám než při
stabilnějších makroekonomických podmínkách, považována za
přijatelnou. Prognóza útvarů Komise ze zimy 2013 zohlednila
konsolidační opatření na rok 2014 a uvedla zlepšení strukturálního salda
mezi roky 2013 a 2014 přibližně o 1,4 % HDP. V
současné době se odhaduje, že v roce 2014 bude míra zlepšení
strukturálního salda nižší, i když se soubor konsolidačních opatření
nezměnil, což lze vysvětlit i) zhoršením daňového základu pro
příjmy za rok 2013, tj. u některých z těchto
opatření se předpokládá, že jejich dopad bude v roce 2014 klesat; ii)
revizí dopadu některých konsolidačních opatření, které byly již
přijaty s ohledem na rok 2014, směrem dolů, a to vzhledem k
horším makroekonomickým podmínkám v průběhu programového období;
iii) předpokládaným snížením výběru příjmů
z některých daňových opatření v roce 2014, tj.
příjmů (např. výběru daně z příjmů a DPH),
které závisejí na hospodářské činnosti za rok 2013, a iv)
skutečností, že standardní elasticita používaná k určení rozdílů
mezi cyklickou složkou a strukturálním saldem může vést k
podhodnocení skutečného celkového fiskálního úsilí. Pohled „zdola nahoru“
na diskreční konsolidační opatření, tj. položku po položce, je
důležitým prvkem hodnocení stavu fiskální politiky. Ve vysoce nejistých
makroekonomických podmínkách může zejména představovat užitečný
druhý názor na hodnocení skutečného celkového fiskálního úsilí.
Opatření k rozpočtové konsolidaci na období let 2013 a 2014 v
průměru překračují hranici 3 % HDP. Ačkoli jsou tato
opatření značná, odpovídající zlepšení strukturálního salda činí
v průměru pouze přibližně 0,75 % HDP. 
(23)     Sledování pokroku při
realizaci závazků Kypru přijatých v rámci postupu při
nadměrném schodku bude prováděno v pravidelných intervalech. Budou-li
příjmy nižší nebo výdaje na sociální zabezpečení vyšší, měl by
být Kypr připraven přijmout dodatečná opatření s cílem
zajistit plnění fiskálních cílů. 
(24)     Kypr splňuje podmínky pro
prodloužení lhůty k odstranění nadměrného schodku
veřejných financí, jak jsou stanoveny v čl. 3 odst. 5 nařízení
(ES) č. 1467/97 o urychlení a vyjasnění postupu při
nadměrném schodku,
PŘIJALA
TOTO DOPORUČENÍ:
(1)                   
Kypr by měl odstranit současný
nadměrný schodek rozpočtu do roku 2016.
(2)                   
Kypr by měl dosahovat cílů v oblasti
celkového schodku veřejných financí stanovených na rok 2013 ve výši
6,5 % HDP, na rok 2014 ve výši 8,4 % HDP, na rok 2015 ve výši
6,3 % HDP a na rok 2016 ve výši 2,9 %, aby se celkový schodek
veřejných financí do roku 2016 snížil pod referenční hodnotu 3 %
HDP.
(3)                   
Za tímto účelem by měl Kypr
důsledně provádět zákon o rozpočtu z roku 2013
a sjednaná dodatečná opatření k rozpočtové konsolidaci, jež
by měla v roce 2013 dosáhnout minimální částky 351 milionů EUR.
Kypr by měl zcela realizovat fiskální opatření na rok 2014, která
byla schválena v prosinci 2012 a která na rok 2014 představují částku
alespoň 270 milionů EUR. Je zapotřebí, aby Kypr sledoval
rozpočtový dopad přijatých konsolidačních opatření každý
měsíc a aby byl připraven zachovat fiskální cíle přijetím
dodatečných opatření v případě, že by výnos z
příjmů nebyl dostatečný nebo výdaje v sociální oblasti byly
vyšší, a to s přihlédnutím k nepříznivým makroekonomickým
okolnostem.
(4)                   
Kypr by měl ve střednědobém
horizontu pokračovat v rozpočtové konsolidaci a ve svém úsilí o
soulad se střednědobým rozpočtovým cílem, tj. dosažení
strukturálně vyrovnaného rozpočtu, tím, že omezí růst
výdajů, zdokonalí strukturu daňového systému a přijme fiskální i
strukturální opatření. 
(5)                   
Rada stanoví lhůtu 3 měsíce k tomu, aby
kyperské orgány přijaly účinná opatření a aby v souladu s
čl. 3 odst. 4a nařízení Rady (ES) č. 1467/97 podrobně
informovaly o konsolidační strategii, kterou plánují za účelem
dosažení těchto cílů.
Nad rámec zprávy uvedené v doporučení
č. 5 a souběžně s finančním ozdravným programem by měl
Kypr každé tři měsíce podávat zprávy o pokroku, jehož bylo dosaženo
při provádění těchto doporučení, a tomuto pokroku by
měl zároveň věnovat samostatnou kapitolu programu stability, a
to až do doby, než bude nadměrný schodek zcela odstraněn. 
Toto doporučení je určeno Kyperské
republice.
V Bruselu dne
                                                                       Za
Radu
                                                                       předseda
[1]               Úř. věst. L 186,
20.7.2012, s. 30.