CELEX: 52021PC0125
Language: lt
Date: 2021-03-18
Title: Pasiūlymas TARYBOS SPRENDIMAS dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje javų taryboje, dėl 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimo

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2021 03 18
            COM(2021) 125 final
            2021/0065(NLE)
            Pasiūlymas
            TARYBOS SPRENDIMAS 
            dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje javų taryboje, dėl 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimo
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.Pasiūlymo dalykas
            
            
               Šis pasiūlymas teikiamas dėl sprendimo, kuriuo nustatoma pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje javų taryboje, dėl numatomo 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimo iki 2023 m. birželio 30 d. patvirtinimo.
            
            
               2.Pasiūlymo aplinkybės
            
            
               2.1.1995 m. Prekybos javais konvencija
            
            
               1995 m. Prekybos javais konvencija (toliau – Konvencija) siekiama glaudžiau tarptautiniu mastu bendradarbiauti visais prekybos javais aspektais, skatinti tarptautinės prekybos javais plėtrą ir užtikrinti, kad ši prekyba vyktų kuo laisviau. Be to, Konvencija, atsižvelgiant į visų šalių interesus, ketinama kuo labiau prisidėti prie tarptautinių javų rinkų stabilumo, didinti pasaulio apsirūpinimo maistu saugumą ir suburti forumą, kuriame nariai galėtų keistis informacija ir diskutuoti prekybos javais klausimais.
            
            
               Konvencija įsigaliojo 1995 m. liepos 1 d. 
            
            
               Europos Sąjunga yra Konvencijos
                  1
                šalis.
            
            
               2.2.Tarptautinė javų taryba
            
            
               Tarptautinė javų taryba (TJT) – tarpvyriausybinė organizacija, kuri siekia įgyvendinti Konvencijos 1 straipsnyje nustatytus tikslus. Visų pirma, TJT siekia:
            
            
               ·glaudžiau tarptautiniu mastu bendradarbiauti visais prekybos javais aspektais;
            
            
               ·skatinti tarptautinės prekybos javais sektoriaus plėtrą, didinti jo atvirumą ir sąžiningumą;
            
            
               ·prisidėti prie tarptautinės javų rinkos stabilumo, didinti pasaulio apsirūpinimo maistu saugumą ir prisidėti prie šalių, kurių ekonomika priklauso nuo komercinio javų pardavimo, plėtros.
            
            
               Šių tikslų siekiama didinant rinkos skaidrumą dalijimosi informacija, analizės ir konsultavimo rinkos ir politikos raidos klausimais priemonėmis.
            
            
               TJT sudaro 30 narių, tarp kurių – daug didžiausių pasaulyje javų gamintojų ir importuotojų. Be Europos Sąjungos ir kitų narių, Tarybos narės yra Argentina, Australija, Egiptas, Indija, Japonija, JAV, Jungtinė Karalystė, Kanada, Rusija, ir Ukraina. Tačiau jos narės nėra Kinija ir Brazilija. 
            
            
               30 TJT narių iš viso turi 2 000 balsų. 
            
            
               Biudžeto procedūrose (žr. Konvencijos 11 straipsnį), t. y. nustatant metinius finansinius narių įnašus, Sąjungai 2020–2021 m. skirtas 371 balsas
                  2
               . 
            
            
               Priimant sprendimus, t. y. balsuojant (žr. Konvencijos 12 straipsnį), 1 000 balsų paskirstoma vienuolikai eksportuojančių narių (įskaitant Sąjungą, kuriai skiriami 244 balsai) ir 1 000 balsų – devyniolikai importuojančių narių. Reikia pabrėžti, kad apskritai TJT balsuojama labai retai – veikla iš esmės vykdoma bendru susitarimu.
            
            
               TJT posėdžiuose Europos Sąjungai atstovauja Europos Komisija. TJT posėdžiuose, visų pirma Tarybos sesijose, gali dalyvauti valstybės narės.
            
         
         
            
               2.3.Numatomas Tarptautinės javų tarybos aktas
            
            
               2021 m. birželio 7 d. įvyksiančioje 53-iojoje TJT sesijoje rengiamasi priimti sprendimą dėl Konvencijos galiojimo pratęsimo dvejiems metams (toliau – numatomas aktas).
            
            
               Numatomo akto, kuris grindžiamas Konvencijos 33 straipsniu, tikslas – suteikti galimybę TJT tęsti savo darbą.
            
            
               Konvencijos galiojimas pratęsiamas nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.
            
            
               3.Pozicija, kurios turi būti laikomasi Sąjungos vardu
            
            
               
                  Tarybos sprendimu 96/88/EB
                     3
                   Europos Sąjungos sudaryta 1995 m. Prekybos javais konvencija galiojo iki 1998 m. birželio 30 d., o vėliau jos galiojimas buvo reguliariai pratęsiamas. Kiekvieną kartą Konvencijos galiojimas, remiantis jos 33 straipsniu, pratęsiamas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui. Paskutinį kartą ji buvo pratęsta TJT sprendimu 2019 m. birželio mėn. ir galioja iki 2021 m. birželio 30 d. 
               
               
                  Europos Sąjunga visada buvo aktyvi TJT narė ir tolesnis Konvencijos galiojimo pratęsimas ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui atitinka Sąjungos interesus. Sąjunga yra viena iš pagrindinių grūdų gamintojų ir viena iš didžiausių kviečių ir miežių eksportuotojų, taip pat didžiausia kukurūzų importuotoja. 
                        
               
            
            
               Šio pasiūlymo tikslas – prašyti Tarybos įgalioti Komisiją Europos Sąjungos vardu TJT balsuoti už Konvencijos galiojimo pratęsimą iki 2023 m. birželio 30 d. Oficialų sprendimą dėl Konvencijos galiojimo pratęsimo numatyta priimti 2021 m. birželio 7 d. vyksiančioje 53-iojoje TJT sesijoje, kuri greičiausiai bus rengiama vaizdo konferencijos būdu.
            
            
               4.Teisinis pagrindas
            
            
               4.1.Procedūrinis teisinis pagrindas
            
            
               4.1.1.Principai
            
            
               Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (SESV) 218 straipsnio 9 dalyje numatyti sprendimai, kuriais „nustatomos pozicijos, kurios Sąjungos vardu priimamos susitarimu įsteigtame organe, kai tam organui reikia priimti teisinę galią turinčius aktus, išskyrus aktus, papildančius arba pakeičiančius susitarimo institucinę struktūrą“.
            
            
               Sąvoka „teisinę galią turintys aktai“ apima aktus, turinčius teisinę galią pagal aptariamą organą reglamentuojančias tarptautinės teisės normas. Ji taip pat apima priemones, kurios nėra privalomos pagal tarptautinę teisę, tačiau „gali stipriai paveikti Sąjungos teisės akto leidėjo priimamų teisės aktų [...] turinį“
                  4
               .
            
            
               4.1.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Numatomu TJT aktu pratęsiamas Konvencijos, kuri yra tarptautinis Sąjungai privalomas susitarimas, galiojimas. Taigi, numatomas aktas turi teisinę galią. 
            
            
               Numatomu aktu Susitarimo institucinė struktūra nepapildoma ir nekeičiama.
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo procedūrinis teisinis pagrindas yra SESV 218 straipsnio 9 dalis.
            
            
               4.2.Materialinis teisinis pagrindas
            
            
               4.2.1.Principai
            
            
               Sprendimo pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį materialinis teisinis pagrindas pirmiausia priklauso nuo numatomo akto, dėl kurio Europos Sąjungos vardu nustatoma pozicija, tikslo ir turinio. Jeigu numatomu aktu siekiama dviejų tikslų arba jį sudaro dvi dalys ir jeigu vieną iš tų tikslų ar dalių galima laikyti pagrindiniu tikslu arba pagrindine dalimi, o kita dalis ar kiti tikslai yra tik papildomi, sprendimas pagal SESV 218 straipsnio 9 dalį turi būti grindžiamas tik vienu materialiniu teisiniu pagrindu – tuo, kurio reikalauja pagrindinis ar svarbesnis tikslas arba dalis.
            
         
         
            
               4.2.2.Taikymas aptariamuoju atveju
            
            
               Pagrindinis numatomo akto tikslas ir turinys yra susiję su prekyba žemės ūkio produktais. 
            
            
               Todėl siūlomo sprendimo materialinis teisinis pagrindas yra SESV 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa.
            
            
               4.3.Išvada
            
            
               Siūlomo sprendimo teisinis pagrindas turėtų būti SESV 207 straipsnio 4 dalies pirma pastraipa kartu su 218 straipsnio 9 dalimi.
            
            
               5.Numatomo akto paskelbimas
            
            
               TJT aktu bus pratęstas Konvencijos galiojimas, todėl tikslinga priimtą Tarybos sprendimą paskelbti Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               2021/0065 (NLE)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje javų taryboje, dėl 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimo
            
            
               EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnio 4 dalies pirmą pastraipą kartu su 218 straipsnio 9 dalimi,
            
            
               atsižvelgdama į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Tarybos sprendimu 96/88/EB
                  5
                Sąjunga sudarė 1995 m. Prekybos javais konvenciją (toliau – Konvencija) ir ši įsigaliojo 1995 m. liepos 1 d. Konvencija buvo sudaryta trejų metų laikotarpiui;
            
            
               (2)pagal Konvencijos 33 straipsnį Tarptautinė javų taryba Konvencijos galiojimą kiekvieną kartą gali pratęsti tolesniam ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui. Nuo Konvencijos sudarymo ji buvo reguliariai pratęsiama kitiems dvejų metų laikotarpiams. Paskutinį kartą Konvencija buvo pratęsta Tarptautinės javų tarybos sprendimu 2019 m. birželio 10 d.
                  6
                ir galioja iki 2021 m. birželio 30 d.;
            
            
               (3)2021 m. birželio 7 d. vyksiančioje 53-iojoje sesijoje Tarptautinė javų taryba turi nuspręsti dėl Konvencijos galiojimo pratęsimo dar vienam ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui – nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.;
            
            
               (4)Konvencijos galiojimo pratęsimas atitinka Sąjungos interesus, todėl tikslinga nustatyti poziciją, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 53-iojoje Tarptautinės javų tarybos sesijoje,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
         
         
            
               1 straipsnis
            
            
               Pozicija, kurios Sąjungos vardu turi būti laikomasi 53-iojoje Tarptautinės javų tarybos sesijoje, yra balsuoti už 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimą dar vienam ne ilgesniam kaip dvejų metų laikotarpiui – nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2023 m. birželio 30 d.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Šis sprendimas skirtas Komisijai.
            
            
               Priimta Briuselyje
            
            
               
                     Tarybos vardu
               
               
                     Pirmininkas
               
            
            
                     
                        FINANSINĖ PAŽYMA
                     
                  
                  
                     
                        FinancSt/10/ 
                           PSH/pl/914809
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        6.221.2022.1
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                        DATA 2021 01 18
                     
                     
                  
               
                     
                        1.
                     
                  
                  
                     
                        BIUDŽETO IŠLAIDŲ KATEGORIJA
                     
                     
                        14 20 03 06 Tarptautiniai susitarimai žemės ūkio srityje
                     
                     
                  
                  
                     
                        ASIGNAVIMAI
                     
                     
                        B2021  6 300 000 EUR
                     
                  
               
                     
                        2.
                     
                  
                  
                     
                        PAVADINIMAS
                     
                     
                        Pasiūlymas dėl Tarybos sprendimo dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje javų taryboje, dėl 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimo
                     
                  
               
                     
                        3.
                     
                  
                  
                     
                        TEISINIS PAGRINDAS Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo 207 straipsnis kartu su 218 straipsnio 9 dalimi
                     
                     
                  
               
                     
                        4.
                     
                  
                  
                     
                        TIKSLAI
                     
                     
                        Pratęsti dabartinės Prekybos javais konvencijos galiojimą dar dvejiems metams (nuo 2021 m. liepos 1 d. iki 2021 m. birželio 30 d.)
                     
                     
                  
               
                     
                        5.
                     
                  
                  
                     
                        FINANSINIS POVEIKIS
                     
                  
                  
                     
                        12 MĖN. LAIKOTARPIS 
                           
                           
                           (milijonais EUR)
                     
                  
                  
                     
                        EINAMIEJI FINANSINIAI METAI
                     
                     
                        2021
                     
                     
                        (milijonais EUR)
                     
                  
                  
                     
                        KITI FINANSINIAI METAI
                     
                     
                        2022
                     
                     
                        (milijonais EUR)
                     
                  
               
                     
                        5.0
                     
                  
                  
                     
                        IŠLAIDOS
                     
                     
                        -
                              ES BIUDŽETO 
                           (GRĄŽINAMOSIOS IŠMOKOS IR (ARBA) INTERVENCIJOS)
                     
                     
                        -
                              NACIONALINIŲ INSTITUCIJŲ
                     
                     
                        -
                              KITOS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        0,42
                     
                  
                  
                     
                        0,39
                     
                  
               
                     
                        5.1
                     
                  
                  
                     
                        PAJAMOS
                     
                     
                        -
                              ES NUOSAVI IŠTEKLIAI
                           (MOKESČIAI IR (ARBA) MUITAI)
                     
                     
                        -
                              NACIONALINĖS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                        2023
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.0.1.
                     
                  
                  
                     
                        NUMATOMOS IŠLAIDOS
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.1.1.
                     
                  
                  
                     
                        NUMATOMOS PAJAMOS
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
                  
                     
                  
               
                     
                        5.2
                     
                  
                  
                     
                        SKAIČIAVIMO METODAS. Pagrįstas prielaidomis apie numatomą ES balsų skaičių (kuris kiekvienais metais būna skirtingas) ir numatomą sumą, už kiekvieną balsą mokėtiną svarais sterlingų (GBP).
                     
                  
               
                     
                        6.0
                     
                  
                  
                     
                        AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS IŠ ASIGNAVIMŲ, ĮTRAUKTŲ Į ATITINKAMĄ EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIŲ?
                     
                  
                  
                     
                        TAIP 
                     
                  
               
                     
                        6.1
                     
                  
                  
                     
                        AR PROJEKTAS GALI BŪTI FINANSUOJAMAS PERKELIANT LĖŠAS IŠ VIENO EINAMOJO BIUDŽETO SKYRIAUS Į KITĄ?
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        6.2
                     
                  
                  
                     
                        AR REIKĖS PAPILDOMO BIUDŽETO?
                     
                  
                  
                     
                        -
                     
                  
               
                     
                        6.3
                     
                  
                  
                     
                        AR ASIGNAVIMUS REIKĖS ĮTRAUKTI Į BŪSIMUS BIUDŽETUS?
                     
                  
                  
                     
                        TAIP 
                     
                  
               
                     
                        PASTABOS
                     
                     
                        Faktiškai mokėtina suma gali skirtis priklausomai nuo galutinio ES skirtų balsų skaičiaus, nuo sumos, už kiekvieną balsą mokėtinos svarais sterlingų, ir nuo EUR bei GBP valiutos kurso. 
                     
                     
                  
               
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        OL L 21, 1996 1 27, p. 47.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        TJT veiklos metai – finansiniai metai, trunkantys nuo liepos 1 d. iki birželio 30 d.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        OL L 21, 1996 1 27, p. 47.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        2014 m. spalio 7 d. Teisingumo Teismo sprendimo Vokietija prieš Tarybą, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 63 ir 64 punktai.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        1995 m. gruodžio 19 d. Tarybos sprendimas 96/88/ΕΒ dėl Europos bendrijos Prekybos javais konvencijos ir Pagalbos maistu konvencijos, sudarančių 1995 m. Tarptautinį susitarimą dėl javų, patvirtinimo (OL L 21, 1996 1 27, p. 47).
               
               
                  
                     (6)
                  
                        2019 m. gegužės 17 d. Tarybos sprendimas (ES) 2019/813 dėl pozicijos, kurios Europos Sąjungos vardu turi būti laikomasi Tarptautinėje javų taryboje, dėl 1995 m. Prekybos javais konvencijos galiojimo pratęsimo (OL L 133, 2019 5 21, p. 19).