CELEX: 52013PC0390
Language: sk
Date: 2013-05-29
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY o existencii nadmerného deficitu na Malte

|
			
		
		
		52013PC0390
		
			Návrh ROZHODNUTIE RADY o existencii nadmerného deficitu na Malte /* COM/2013/0390 final - 2013/0179 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	2013/0179 (NLE)
Návrh
ROZHODNUTIE RADY
o existencii nadmerného deficitu na Malte
RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní
Európskej únie, a najmä na jej článok 126 ods. 6,
so zreteľom na návrh Komisie,
so zreteľom na pripomienky Malty,
keďže:
(1)       Podľa článku 126
Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ) sa členské štáty musia
vyhýbať nadmernému štátnemu deficitu.
(2)       Pakt stability a rastu
vychádza z cieľa zdravých verejných financií, ktoré sú prostriedkom
na posilňovanie podmienok pre cenovú stabilitu a silný
udržateľný rast smerujúci k vytváraniu pracovných miest.
(3)       V postupe pri nadmernom
deficite (EDP) podľa článku 126 ZFEÚ, bližšie stanovenom v nariadení
Rady (ES) č. 1467/97 o urýchľovaní a objasňovaní vykonania
postupu pri nadmernom schodku[1]
(ktorý je súčasťou Paktu stability a rastu), je stanovené
rozhodovanie o existencii nadmerného deficitu. Protokol o postupe pri nadmernom
deficite pripojený k zmluve stanovuje ďalšie ustanovenia týkajúce sa
vykonávania EDP. V nariadení Rady (ES) č. 479/2009[2] sa ustanovujú podrobné pravidlá
a definície pre uplatňovanie ustanovení tohto protokolu.
(4)       Ak sa podľa článku 126
ods. 5 ZFEÚ Komisia domnieva, že v členskom štáte existuje alebo sa môže
vyskytnúť nadmerný deficit, v tomto zmysle zašle danému členskému
štátu a Rade stanovisko. Po tom, ako Komisia zohľadnila svoju správu v
súlade s článkom 126 ods. 3 ZFEÚ a so zreteľom na stanovisko
Hospodárskeho a sociálneho výboru v súlade s článkom 126 ods. 4 ZFEÚ,
Komisia dospela k záveru, že na Malte existuje nadmerný deficit. Komisia preto 29.
mája 2013 adresovala takéto stanovisko Malte a informovala o tom Radu[3].
(5)       V článku 126 ods. 6 ZFEÚ
sa uvádza, že Rada by mala zvážiť akékoľvek pripomienky, ktoré
príslušný členský štát prípadne predloží, pred tým, ako po celkovom
zhodnotení rozhodne, či existuje nadmerný deficit. V prípade Malty toto
celkové zhodnotenie vedie k nasledujúcim záverom.
(6)       Podľa údajov, ktoré
oznámili maltské orgány v apríli 2013, dosiahol deficit verejných financií na
Malte v roku 2012 úroveň 3,3 % HDP, čím presiahol
referenčnú úroveň 3 % HDP. Správa Komisie podľa článku
126 ods. 3 ZFEÚ uvádza, že deficit bol blízko k referenčnej hodnote 3 %
HDP, no jej prekročenie sa nemohlo považovať za výnimočné v
zmysle zmluvy a Paktu stability a rastu. Platí najmä to, že nie je výsledkom
zásadného hospodárskeho poklesu v zmysle zmluvy a Paktu stability a rastu. V
roku 2010 a 2011 bol rast reálneho HDP v priemere nad 2 % ročne, teda
vyšší než potenciálny rast. Predbežné údaje o HDP uverejnené národným
štatistickým úradom 11. marca 2013 ukazujú, že hospodársky rast sa v roku 2012
spomalil, no ostal v pozitívnych číslach (0,8 %). Odhaduje sa, že
pozitívna produkčná medzera v roku 2011 sa v roku 2012 stala mierne
negatívnou. Plánované prekročenie referenčnej hodnoty sa nemôže
považovať za dočasné. Podľa prognózy útvarov Komisie z jari 2013
sa má deficit v roku 2013 zvýšiť na 3,7 % HDP a v roku 2014 má
dosiahnuť 3,6 % HDP. Kritérium deficitu podľa zmluvy nie je
splnené.
(7)       Oznámene údaje takisto
ukazujú, že hrubý verejný dlh v roku 2012 dosahoval úroveň 72,1 %
HDP, čo je nad referenčnou úrovňou 60 % HDP. V prognóze
útvarov Komisie z jari 2013 sa predpokladá, že pomer dlhu sa v roku 2014 zvýši
na 74,9 % HDP. Po tom, ako bol v decembri 2012 zrušený postup pri
nadmernom deficite, Malta má počínajúc rokom 2012 možnosť
využívať trojročné prechodné obdobie na to, aby znovu začala
spĺňať referenčnú hodnotu znižovania dlhu. V roku 2012
Malta nedosiahla dostatočný pokrok smerom k splneniu referenčnej
hodnoty znižovania dlhu, keď sa jej štrukturálny deficit zhoršil, hoci
podľa požiadavky sa mal zlepšiť. Preto možno dospieť k záveru,
že kritérium dlhu podľa zmluvy nie je splnené.
(8)       V súlade s ustanoveniami
zmluvy a Paktu stability a rastu Komisia takisto vo svojej správe analyzovala
„závažné faktory“. Ako sa uvádza v Pakte stability a rastu, pre krajiny s
pomerom dlhu nad 60 % HDP (ako Malta) môžu byť tieto faktory
zohľadnené iba v krokoch vedúcich k rozhodnutiu o existencii nadmerného deficitu
pri posudzovaní dodržiavania predpisov na základe kritéria deficitu, ak deficit
verejných financií ostane blízko referenčnej hodnoty a jeho
prekročenie referenčnej hodnoty je dočasné, čo v prípade
Malty nie je pravda[4].
Takéto faktory boli zároveň zvažované pri posudzovaní nedodržania kritéria
dlhu, no zdá sa, že sa nimi nespochybňuje ani rozhodnutie o existencii
nadmerného deficitu. Pokrok smerom k splneniu referenčnej hodnoty
znižovania dlhu bol posúdený najmä s ohľadom na vplyv finančnej
pomoci členským štátom eurozóny, ktorý zvýšil ich dlh a deficit. V prípade
Malty by kumulatívny vplyv gréckeho úverového nástroja, vyplatení prostriedkov
v rámci ENFS, kapitálových príspevkov do EMS a operácii v rámci gréckeho
programu počas rokov 2011 – 2014 predstavoval 3,9 % HDP pri dlhu a 0,1 %
HDP pri deficite. Ak sa vezme do úvahy vplyv týchto operácií, štrukturálne
úsilie na rok 2012, ktoré sa od Malty vyžaduje, aby splnila kritérium dlhu, by
bolo bývalo nižšie, no stále výrazne nad štrukturálnym úsilím, ktoré Malta v
roku 2012 skutočne dosiahla,
PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
Z celkového hodnotenia vyplýva, že na Malte
existuje nadmerný deficit.
Článok 2
Toto odporúčanie je určené Maltskej
republike.
V Bruseli
                                                                       Za
Radu
                                                                       predseda
[1]               Ú. v. ES L 209, 2.8.1997, s. 6.
[2]               Ú. v. EÚ L 145, 10.6.2009, s. 1 – 9.
[3]               Všetky dokumenty súvisiace s EDP pre Maltu sa nachádzajú
na tejto webovej lokalite:        
http://ec.europa.eu/economy_finance/sgp/deficit/countries/malta_en.htm.
[4]               Článok 2 ods. 4 nariadenia
Rady (ES) č. 1467/97.