CELEX: 51973PC1233
Language: it
Date: 1973-07-25
Title: Progetto di REGOLAMENTO (CEE) DEL CONSIGLIO relativo all'organizzazione di un'indagine sulla struttura e sulla ripartizione dei salari nel commercio, nelle banche e nelle imprese di assicurazione (presentato dalla Commissione al Consiglio)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (73) 1233
Vol. 1973/0230
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak---     COMMISSIONE DELLE COMUNITÀ EUROPEE
                                                    COM(73)1233 def.
                                                    Bruxelles , 25 luglio 1973
                                Progetto di
                       REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
    relativo all' organizzazione di un' indagine sulla struttura e sulla
ripartizione dei salari nel commercio , nelle banche e nelle imprese di
  /                            assicurazione
                  ( presentato dalla Commissione al Consiglio )
 COM '73 ) 1233 def
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                                     Motivazione
         In materia di statistiche salariali la Commissione dispone fin dal
1964 di una statistica armonizzata delle retribuzioni degli operai dell' in­
dustria» Essa ha inoltre organizzato due cicli di tre indagini annue sugli
oneri salariali delle imprese e sui redditi degli operai ; tali indagini ,
disposte dai regolamenti n. 10, 14 » 28 e 151 del Consiglio ( l ) hanno riguar­
dato i dati contabili degli anni dal 1959 al 1964» rispettivamente in 14 , 8
e 13 rami industriali . Ad esse vanno aggiunte tre indagini più vaste sul
costo della manodopera, disposte dai regolamenti n« 101 /66/CEE, 1 899/68/CEE
e ( C.E.E. ) 2259/71 ( 2), che hanno interessato tutti i settori dell 1 industria,
con riferimento ai dati contabili degli anni 1966 , 1969 e 1972.
         Un' altra inchiesta sul costo della manodopera, disposta dal regola­
mento ( C.E.E. ) n, 2053/69 (3 ) > è stata svolta nei settori del commercio al
minuto , delle banche e delle imprese d' assicurazione con riferimento ai dati
contabili relativi al 1970 » La ripetizione di quest' indagine nel 1974» e
stia estensione al settore del commercio all' ingrosso , sono oggetto attual­
mente di un progetto di regolamento che è stato trasmesso al Consiglio »
         Tuttavia, nonostante tutte queste informazioni , la Commissione non
è in grado di espletare taluni dei compiti affidatile dal Trattato che isti­
tuisce la Comunità economica europea, in particolare .per l' applicazione degli
articoli 2, 3 » 117 » 118 , 11 9 » 120 e 122 , se non dispone inoltre di dati at­
tendibili e comparabili sulla struttura e sulla ripartizione dei salari nei
paesi delle Comunità,
(1 ) Gazzetta Ufficiale n. 56 del 31 /8/1960, p. 1 1 99/60.
     Gazzetta Ufficiale n, 55 del 1 6/8/1 96I , p. 1054/61 .
     Gazzetta Ufficiale n, 41 del 28/5/1962 , p. 1277/62;
     Gazzetta Ufficiale n. 133 del 13/1 2/1 962, p. 2841 /62.
( 2) Gazzetta Ufficiale n. 134 del 22/7/1966, p. 2540/66,
     Gazzetta Ufficiale n. L 289 del 29/11 /1 968 , p. 4 .
     Gazzetta Ufficiale n. L 238 del 23/1 0/l 971 , p. 1 .
(3) Gazzetta Ufficiale n. L 263 del 21 /1 0/1 969, p. 8.
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          Infatti tutte le indagini summenzionate forniscono risultati che
sono certo apprezzatissimi , ma che consistono generalmente in soli valori
medi . Per contro , solo la conoscenza delle relazioni statistiche tra la re­
tribuzione e le caratteristiche individuali dei lavoratori ( sesso , età , qua­
lifica professionale , anzianità di servizio nell' impresa, ecc .) può 1 permet­
tere d' approfondire l' analisi , spiegando in particolare fino a che punto le
differenze di livello retributivo constatate fra i vari rami di attività e
fra i vari paesi siamo imputabili a differenze di struttura della manodopera .
Le inchieste sulla struttura e sulla ripartizione dei salari hanno precisa­
mente lo scopo di permettere quest' analisi e forniscono inoltre informazioni
preziose sulla distribuzione delle retribuzioni individuali .
          Per questi motivi la Commissione ha già organizzato , per il settore
dell' industria , due indagini sulla struttura e sulla ripartizione dei sala­
ri : esse sono state disposte dai regolamenti del Consiglio n , 188/64/CEE
e ( C.E.E. ) n , 2395/71 ( 1 ) ed hanno avuto per oggetto i dati relativi agli
anni 19 66 e 1972 . I risultati della prima indagine , limitata ai soli operai ,
sono stati pubblicati nella serie " Statistiche sociali " dell' Istituto stati­
stico delle Comunità europee ( 2); quelli della seconda indagine , estesa a
tutti i lavoratori dipendenti dell' industria, sono attualmente in elaborazio­
ne e verranno pubblicati nel 1974 *
          Occorreva procedere ad un' indagine sulla struttura e sulla riparti­
zione dei salari anche per i settori del commercio , delle banche e delle
assicurazioni , che già sono compresi nell' indagine sui costi della manodo­
pera, Lo stesso Consiglio ha riconosciuto e sottolineato questa necessità
quando , il 1 9 ottobre 1971 » ha discusso il regolamento relativo all' organiz­
zazione della seconda indagine di questo tipo nell' industria : in tale
( 1 ) Gazzetta Ufficiale n , 214 del 24/12 /1964 » p. 3634.
      Gazzetta Ufficiale n. L 249 del 10/l 1 /l 971 y p, 52 .
( 2 ) Serie speciale "Indagine sulla struttura e sulla ripartizione dei sa­
      lari - 1966 " (8 volumi ).
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occasione il Consiglio ha chiesto infatti alla Commissione d' allargare il
campo d' indagine al settore dei servizi , affermando tra l' altro che , se erp,
effettivamente opportuno ripetere la prima inchiesta sulla struttura e sul­
la ripartizione dei salari nell' industria ed estenderla agli impiegati , era.
ancora più giustificato ed egualmente urgente far eseguire un' inchiesta ana­
loga nel commercio , nelle "banche e nelle assicurazioni nel 1974 » in occasio­
ne della realizzazione dell' indagine sui costi della manodopera già prevista
per questi settori ( 1 ),
          Per questi motivi , in una riunione svoltasi a Lussemburgo nei giorni
dal 27 al 29 marzo 1973 » i rappresentanti dei governi , degli istituti nazio­
nali di statistica, delle organizzazioni professionali di datori di lavoro
e di lavoratori , hanno esaminato e messo a punto gli aspetti tecnici relati­
vi all' esecuzione di tale indagine .
          L' indagine sarebbe eseguita con il metodo del campione verso la fine
del 1974 e potrebbe protrarsi fino all' inizio del 1975 * Essa dovrebbe com­
prendere le imprese aventi almeno dieci dipendenti e appartenenti ai setto­
ri del commercio all' ingrosso e al minuto , al settore bancario e a quello
assicurativo ( 2).
          Le organizzazioni professionali dei datori di lavoro e dei lavora­
tori e i servizi nazionali responsabili per l' organizzazione dell' indagine
hanno chiesto che la decisione relativa alla sua esecuzione venga presa il
più presto possibile e che tutte le modalità tecniche relative vengano loro
notificate immediatamente , affinché le imprese abbiano il tempo di prepararvi
si . In questo modo , non solo si contribuirebbe a migliorare la qualità dei
risultati , ma s' influirebbe favorevolmente sul clima d' esecuzione dell' inda­
gine ,
          A questo scopo , la Commissione prosenta al Consiglio , affinché lo
approvi , l' allegato progetto di regolamento .
(1 ) Cfr, fra l' altro i documenti seguenti : R/1 220/3/71 (SOC 125 rev. 3)j
     R/2064/71 (S0C 195) (PIN 471 ); R/2277/71 (S0C 209),
( 2) Classi 61 , 64/65 , 81 e 82 della Nomenclatura generale delle attività
     economiche nelle Comunità europee ( N,A,C,E «), ad eccezione dei gruppi
     651 , 652 e 811 .
 ---pagebreak---         Ai sensi dell' articolo 6 del presente progetto di regolamento ,
le spesé sostenute dagli Stati membri per l' inchiesta saranno imputate agli
stanziamenti previsti nel "bilancio delle Comunità europee. In base all' espe­
rienza fatta con le indagini precedenti nel settore dell' industria il co­
sto totale dell' indagine può * essere stimato ad 1.000.000 di U.C. ( consi­
derando un numero di lavoratori lievemente superiore a 1.650.000, sulla
base di 0,6 U.C. per lavoratore).
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                                     Progetto di
                            REGOLAMENTO ( CEE ) DEL CONSIGLIO
relativo all' organizzazione di un' indagine sulla struttura e sulla riparti­
zione dei salari nel commercio , nelle "banche e nelle imprese di assicurazio­
ne»
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ * EUROPEE ,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica europea, in partico­
lare l' articolo 213 »
visto il progetto di regolamento presentato dalla Commissione ,
considerando che per assolvere i compiti affidatile dal trattato , in parti­
colare dagli articoli 2, 3 , 117 » 118, 119 » 120 e 122 , la Commissione deve
conoscere la situazione e l' evoluzione dei salari nei nove paesi della Comu­
nità , per quanto riguarda sia le variazioni dei salari in funzione della
struttura della manodopera , sia la ripartizione dei lavoratori secondò il
livello della ret riduzione ;
considerando che l' indagine sui salari effettuata in esecuzione del regola­
mento ( C.E.E. ) n, 2053/69 sulla "base dei dati statistici relativi al 1970 ,
ha potuto fornire unicamente delle medie ricavate da dati globali , mentre
non ha potuto dare indicazioni rie sulle relazioni esistenti fra salari e
caratteristiche individuali dei lavoratori ( età, sesso , qualifica professio­
nale, anzianità, ecc.), né sulla ripartizione dei salari intorno alla media;
 considerando che i dati statistici in materia sono disponibili soltanto per
alcuni Stati membri e non consentono validi raffronti-       che di conseguenza
occorre eseguire delle indàgini sulla struttura- e sulla ripartizione dei
 salari , in base a definizioni uniformi ■ e secondo un metodo anch' esso unifor­
me :
 ( 1 ) Gazzetta Ufficiale n, L 263 del 2I /IO/I969 , pag, 8,
 ---pagebreak--- considerando che il metodo migliore per conoscere la situazione della strut­
tura e della ripartizione dei salari consiste nel procedere ad un' indagine
comunitaria specifica, cosi * come si è fatto per l' indagine nel 1 966 e nel
1972, in esecuzione dei regolamenti n. T88/64/CEE (1 ) e ( C,E«E.) n. 2395/71(2);
considerando che è necessario ottenere , a mezzo di una sola e medesima inda­
gine , un quadro completo della struttura e della ripartizione dei salari
per tutti i lavoratori ( operai , impiegati , intermedi e dirigenti ) e per la
totalità dei settori del commercio all' ingrosso e al minuto , delle banche
e delle imprese di assicurazione ; che è quindi necessario , data la vastità
di un' indagine siffatta , eseguirla con il metodo del campione , per evitare
ch£ essa rappresenti un onere troppo gravoso per le imprese e per il bilan­
ciò delle Comunità europee ,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO :
                                   Articolo    1
La Commissione procede ad un' indagine sulla struttura e sulla ripartizione
dei salari della totalità dei lavoratori ( operai , impiegati , intermedi e
dirigenti ) del commercio all' ingrosso e al minuto , delle banche e delle im­
prese di assicurazione, in base ad informazioni statistiche relative ad un
mese del 1974 ( di preferenze ottobre) e all' intero anno 1974»
                                   Articolo    2
L' indagine abbraccia tutte le imprese occupanti almeno 10 lavoratori dipen­
denti e che esercitano attività delimitate e definite dalle classi 61 ,
64/65 » 81 e 82 della Nomenclatura generale delle attività economiche nelle
Comunità europee (N,A.C»E.),~ ad eccezione dei gruppi 651 » 652 e 811 ,
 ( 1 ) Gazzetta Uffioiale n. 214 del 24/1 2/1 964, p. 3634/64.
 ( 2) Gazzetta Ufficiale n. L 249 del 10/11 /1971 , p. 52.
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L' indagine viene effettuata per campione .
Per le imprese e per i lavoratori dipendenti compresi nel campione , i dato­
ri di lavoro sono tenuti a fornire, secondo le modalità in appresso precisa­
te , le, informazioni necessarie per determinare la struttura e la ripartizio­
ne dei salari .
                                    Articolo   3
L' indagine consiste nel raccogliere , per ciascun lavoratore dipendente , i
dati concernenti :
1 . la retribuzione lorda per tua mese del 1974 ( di preferenza il mese di ot­
    tobre), ivi compresi i vai! premi pagati regolarmente e le maggiorazio­
    ni per ore di lavoro straordinario , notturno -e domenicale , e compresi
    altresì * gli assegni familiari concessi in virtù dei contratti colletti­
    vi oppure a titolo volontario ;
2 . l' ammontare complessivo del salario lordo versato nel 1974 » ivi comprese
    le maggiorazioni per ore di lavoro straordinario e la totalità dei premi
    e delle gratifiche ; per questi ultimi , occorrerà indicare a parte l' am­
    montare dei premi e delle gratifiche che non vengono versati sistemati­
    camente insieme con la retribuzione corrente ( premi trimestrali , seme­
    strali , annuali , ecc.);
3 . il sesso , l' età , la qualifica, professionale , l' anzianità di servizio nel­
    l' impresa," il sistema di retribuzione , il regime di lavoro , il pagamen­
    to della retribuzione in caso d' assenza;
4. l' orario lavorativo settimanale ;
5 . la regione e le dimensioni dell' impresa in cui il lavoratore esercita
    la sua attività.                :,          . ,
                                     Articolo  4
I dati sono raccolti dai servizi statistici - degli Stati membri mediante
questionari predisposti dalla Commissione in collaborazione con detti ser­
vizi .
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In collaborazione con detti servizi statistici , la Commissione determina le
modalità tecniche dell' indagine , in particolare il piano di campionamento .
Essa fissa inoltre , alle stesse condizioni , le date d' inizio e di chiusura
dell' indagine , il termine per la risposta ai questionari e le modalità se­
condo le quali i risultati dell' indagine debbono esserle trasmessi .
Le persone tenute a fornire i dati risponderanno ai questionari , entro i
termini fissati , in modo veridico e completo .
                                  Articolo  5
I dati individuali raccolti nel quadro dell' indagine possono essere utiliz­
zati esclusivamente a fini statistici . E' vietato utilizzarli a scopi fisca­
li e comunicarli a terzi .
Gli Stati membri prendono i provvedimenti atti a reprimere qualsiasi infra­
zione :
a) all' obbligo di fornire le informazioni di cui all' articolo 2 , ultimo
    comma ,
b ) all' obbligo di mantenere il segreto sulle informazioni , conformemente
    alle disposizioni del 1° comma del presente articolo .
                                  Articolo  6
Le spese sostenute dagli Stati membri per l' indagine sono imputate agli
stanziamenti appositamente previsti dal bilancio delle Comunità europee ,
II presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e diretta­
mente applicabile in ciascuno degli Stati membri .
Fatto a                   il                         Per il Consiglio
                                                      Il Présidente