CELEX: 51988PC0776
Language: es
Date: 1989-01-11
Title: PROPUESTA DE REGLAMENTO DEL CONSEJO POR EL QUE SE MODIFICA EL ESTATUTO DE LOS FUNCIONARIOS DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS ASI COMO EL REGIMEN APLICABLE A LOS OTROS AGENTES DE DICHAS COMUNIDADES

23. 2. 89                                 Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  N° C 44/9
                                                                 II
                                                  (Actos jurídicos preparatorios)
                                                     COMISIÓN
               Propuesta de Reglamento del Consejo por el que se modifica el Estatuto de los funcionarios de
               las Comunidades Europeas así como el régimen aplicable a los otros agentes de dichas Comuni-
                                                               dades
                                                       COM(88) 776 final.
                                      (Presentada por la Comisión el 17 de enero de 1989)
                                                           (89/C 44/08)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                              Considerando que en caso de separación del servicio
                                                                     conviene salvaguardar los intereses pecuniarios del ex
Visto el Tratado por el que se constituye un Consejo                 funcionario en prácticas, habida cuenta de la mayor du-
único y una Comisión única de las Comunidades Euro-                  ración de dicho período;
peas y, en particular, su artículo 24,
                                                                     Considerando que conviene ampliar las posibilidades de
Vista la propuesta de la Comisión, presentada previo dic-            destinar a un funcionario en comisión de servicios para
tamen del Comité del Estatuto,                                       un puesto de trabajo temporal;
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,
                                                                     Considerando que conviene permitir el paso, sin con-
Visto el dictamen del Tribunal de Justicia,                          curso, del servicio lingüístico LA a la categoría A y vice-
                                                                     versa, habida cuenta de la cualificación específica de los
                                                                     funcionarios de dichos servicio y categoría;
Considerando que para aquellas materias en que parece
conveniente que exista una gestión común de las distintas
instituciones, procede prever la delegación en una de                Considerando que conviene mejorar las modalidades de
ellas de los poderes atribuidos a la Autoridad Facultada             selección y las perspectivas de carrera de los letrados del
para Proceder a los Nombramientos (AFPN);                            Tribunal de Justicia;
Considerando que conviene implantar un sistema de con-
                                                                     Considerando que, a la luz de la experiencia adquirida
cursos interinstitucionales, organizados por dos o más
                                                                     en lo que se refiere a la asignación por escolaridad, pa-
instituciones, siguiendo criterios uniformes que conduz-
                                                                     rece oportuno proceder a una modificación del artículo 3
can a la elaboración de una lista de reserva común; que
                                                                     del Anexo VII del Estatuto;
procede, en consecuencia, prever la creación de una Co-
misión paritaria común;
                                                                     Considerando que parece oportuno proceder a una mo-
Considerando que conviene permitir que se superen los                dificación del artículo 81 del régimen aplicable a los
límites de bonificación de antigüedad de escalón, previs-            otros agentes de las Comunidades Europeas, con objeto
tos en el segundo párrafo del artículo 32 del Estatuto, al           de dar a las instituciones la posibilidad de acudir a un
fijar el escalón en el que se clasifica a un agente temporal         procedimiento de arbitraje en caso de litigio entre aqué-
que haya sido nombrado funcionario en prácticas, para                llas y el agente local que preste sus servicios en un Es-
el cómputo de sus años de servicio como agente tempo-                tado que no forme parte de las Comunidades Europeas;
ral;
                                                                     Considerando que el Reglamento (CEE, Euratom,
Considerando que debe modificarse el régimen del pe-                 CECA) n° 259/68 del Consejo ('), cuya última modifica-
ríodo de prácticas para permitir una valoración más ade-             ción la constituye el Reglamento (CEE, Euratom,
cuada de las cualidades del funcionario en prácticas; que            CECA) n° 2339/88 (2), fija en su artículo 2 el Estatuto
procede, en consecuencia, incrementar la duración del                de los funcionarios de las Comunidades Europeas y en
período de prácticas;                                                su artículo 3 el régimen aplicable a los otros agentes de
                                                                     dichas Comunidades,
Considerando que conviene modificar el procedimiento
de separación del servicio al finalizar el período de prác-
tica, para que la AFPN pueda tomar una decisión con                  O D O n° L 56 de 4. 3. 1968, p. 1.
pleno conocimiento de causa;                                         (2) D O n° L 204 de 29. 7. 1988, p. 5.
 ---pagebreak--- N° C 44/10                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  23. 2. 89
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:                                   — miembros titulares y suplentes designados en igual
                                                                          número por las Autoridades Facultadas para Pro-
                          CAPÍTULO I                                      ceder a los Nombramientos de las Instituciones
                                                                          representadas en la Comisión paritaria común y
Modificación del Estatuto de los funcionarios de las Co-                  por los Comités de personal.
                      munidades Europeas
                                                                      Las modalidades de constitución se adoptarán me-
                            Artículo 1                                diante acuerdo de las Instituciones representadas en
                                                                      la Comisión paritaria común, previa consulta de su
1. En el artículo 2 se añadirá el siguiente párrafo:                  Comité de personal.
   «No obstante, dos o más Instituciones podrán confiar               Los miembros suplentes sólo asistirán en ausencia de
   a una de ellas o a un organismo interinstitucional el              los titulares.»
   ejercicio de los poderes conferidos a la Autoridad Fa-
   cultada para Proceder a los Nombramientos en lo que                                     Artículo 4
   se refiere a la selección y a los regímenes de seguridad
   social y de pensión.»                                          En el Anexo II se insertará el artículo 3 bis siguiente:
2. Se insertará el artículo 91 bis siguiente:                         «Artículo 3 bis
   «Artículo 91 bis                                                   La Comisión paritaria común se reunirá a petición de
                                                                      la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombra-
   Las solicitudes y reclamaciones relativas a los ámbitos            mientos mencionada en el párrafo tercero del artículo
   de aplicación del párrafo tercero del artículo 2 se pre-           2 del Estatuto, de una Autoridad Facultada para Pro-
   sentarán ante la AFPN en que se haya delegado. Los                 ceder a los Nombramientos o de un Comité de per-
   recursos en esta materia se interpondrán contra la Ins-            sonal de una de las Instituciones representadas en di-
   titución de la que dependa la AFPN delegataria.»                   cha Comisión.
                                                                      La Comisión paritaria común sólo se considerará vá-
3. En el paréntesis de la letra a) del apartado 1 del artí-
                                                                      lidamente constituida si se hallan presentes todos sus
   culo 1 del Anexo III se añadirá el texto siguiente:
                                                                      miembros titulares o, en su defecto, los miembros su-
   «. . ., común, en su caso, a dos o más Instituciones).»            plentes.
                                                                      El Presidente de la Comisión paritaria común no to-
                            Artículo 2                                mará parte en las decisiones, salvo en cuestiones de
En el artículo 9 se insertará el siguiente apartado 1 bis:            procedimiento.
                                                                      El informe de la Comisión paritaria común se comu-
«1 bis Para la aplicación de determinadas disposiciones
                                                                      nicará por escrito a la Autoridad Facultada para Pro-
           del presente Estatuto, podrá constituirse, en dos
           o más Instituciones, una Comisión paritaria co-            ceder a los Nombramientos a que se refiere el pá-
           mún.»                                                      rrafo tercero del artículo 2 del Estatuto, a las restan-
                                                                      tes AFPN y a sus respectivos Comités de personal,
                                                                      dentro de los cinco días siguientes a la deliberación.
                            Artículo 3
                                                                      Cualquier miembro de la Comisión paritaria común
El artículo 2 del Anexo II se sustituirá por el texto si-             podrá exigir que en el informe conste su opinión par-
guiente:                                                              ticular.»
    «Artículo 2                                                                            Artículo 5
    La Comisión o Comisiones paritarias de una institu-           En el apartado 1 del artículo 1 del Anexo III se añadirá
    ción estarán compuestas por:                                  el párrafo siguiente:
    — un presidente nombrado anualmente por la Auto-                  «En caso de concurso general, común a dos o a va-
         ridad Facultada para Proceder a los Nombra-                  rias Instituciones, la convocatoria de concurso será
         mientos,                                                     aprobada por la Autoridad Facultada para Proceder a
                                                                      los Nombramientos, a que se refiere el párrafo ter-
    — miembros titulares y suplentes designados en la
                                                                      cero del artículo 2 del Estatuto, previa consulta a la
         misma fecha y en igual número por la Autoridad
                                                                      Comisión paritaria común.»
          Facultada para Proceder a los mombramientos y
         por el Comité de personal.
                                                                                           Artículo 6
    La Comisión paritaria común a dos o más institucio-           En el artículo 3 del Anexo III, se insertará el párrafo
    nes estará compuesta por:                                     segundo siguiente:
    — un presidente nombrado por la Autoridad Facul-                  «En caso de concurso general, común a dos o varias
          tada para Proceder a los Nombramientos a la que             Instituciones, el Tribunal estará formado por un Pre-
          se refiere el párrafo tercero del artículo 2 del Es-        sidente designado por la Autoridad Facultada para
          tatuto,                                                     Proceder a los Nombramientos mencionada en el pá-
 ---pagebreak--- 23. 2. 89                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                             N° C 44/11
    rrafo tercero del artículo 2 del Estatuto y por miem-          No obstante, la Autoridad Facultada para Proceder a
    bros designados por la Autoridad Facultada para                los Nombramientos podrá autorizar, con carácter ex-
    Proceder a los Nombramientos mencionada en el pá-              cepcional, la continuación del período de prácticas
    rrafo tercero del artículo 2 del Estatuto, a propuesta         destinando al funcionario a otro servicio. En este
    de las Instituciones, así como por miembros designa-           caso, la afectación al nuevo destino deberá tener una
    dos de común acuerdo por los Comités de personal               duración mínima de seis meses, dentro de los límites
    de las Instituciones.»                                         del apartado 4.
Los párrafos segundo y tercero pasarán a ser los párrafos
                                                                   3.     Un mes, como mínimo, antes de la terminación
tercero y cuarto.
                                                                   del período de prácticas, se elaborará un informe so-
                       Artículos 6 bis                             bre las aptitudes del funcionario en prácticas para de-
                                                                   sempeñar los cometidos propios de su función, así
Las modalidades de aplicación de los artículos 2 a 6 del           como sobre su rendimiento y conducta en el servicio.
presente Reglamento se desarrollarán mediante disposi-             Dicho informe será comunicado al interesado, que
ciones generales de ejecución que habrán de adoptarse              podrá formular por escrito sus observaciones en un
de conformidad con el párrafo primero del artículo 110             plazo de ocho días naturales.
del Estatuto.
                                                                   Si la conclusión a la que llegase el informe fuera la
                          Artículo 7                               separación del servicio o, con carácter excepcional, la
                                                                   prórroga del período de prácticas, el informe y las
En el artículo 32 se añadirá el siguiente párrafo tercero:
                                                                   observaciones serán inmediatamente remitidos por el
    «El agente temporal cuya clasificación se haya fijado          superior jerárquico del funcionario en prácticas a la
    de acuerdo con los criterios de clasificación aproba-          AFPN, la cual recabará en un plazo de tres semanas
    dos por la Institución conservará la antigüedad de es-         el dictamen del Comité de Informes, constituido pari-
    calón adquirida como agente temporal cuando sea                tariamente, sobre el curso que ha de darse al período
    nombrado funcionario en el mismo grado e inmedia-               de prácticas.
    tamente después de dicho período.»
                                                                    El funcionario en prácticas que no haya demostrado
                          Artículo 8                                cualidades profesionales suficientes para ser nom-
 El artículo 34 se sustituirá por el texto siguiente:               brado con carácter definitivo será separado del servi-
                                                                    cio. No obstante, en casos excepcionales, la Autori-
     «Artículo 34                                                   dad Facultada para Proceder a los Nombramientos
     1.    Todos los funcionarios, salvo los de los grados          podrá decidir la prórroga del período de prácticas
     Al y A2, deberán efectuar un período de prácticas              por un período máximo de seis meses, con la posibili-
     antes de poder ser nombrados con carácter definitivo.          dad de destinar al funcionario a otro servicio.
     Dicho período de prácticas tendrá una duración de
     nueve meses para los funcionarios de todas las cate-           4.     La duración total del período de prácticas no
     gorías y grados.                                               podrá en ningún caso ser superior a quince meses.
     En el supuesto de que, durante el período de prácti-
     cas, el funcionario se viere imposibilitado para ejercer       5.     Salvo en caso de que tenga la posibilidad de
     sus funciones durante un período continuo de un mes            reincorporarse inmediatamente a una actividad profe-
     como mínimo, por razón de enfermedad, licencia de              sional, el funcionario en prácticas que haya sido se-
     maternidad mencionada en el artículo 58 o accidente,           parado del servicio tendrá derecho a una indemniza-
     la Autoridad Facultada para Proceder a los Nombra-             ción correspondiente a tres meses de su sueldo base,
     mientos podrá decidir la prórroga del período de               si hubiere completado más de un año de servicio, a
     prácticas por el plazo de tiempo que corresponda.              dos meses de su sueldo base, si hubiere completado
                                                                    como mínimo seis meses de servicio y a un mes de su
     2.    En caso de ineptitud manifiesta del funcionario          sueldo base, si hubiere completado menos de seis me-
     en prácticas podrá elaborarse un informe en cual-              ses de servicio.
     quier momento del período de prácticas.
     Este informe será comunicado al interesado, que po-            6.     No se aplicará lo dispuesto en los apartados 2 a
     drá formular por escrito sus observaciones en un                5 al funcionario que presente su dimisión antes de la
     plazo de ocho días naturales. El informe y las obser-           conclusión del período de prácticas.»
     vaciones serán remitidos inmediatamente por el su-
     perior jerárquico del funcionario en prácticas a la
                                                                                          Artículo 9
     AFPN, la cual recabará en un plazo de tres semanas
     el dictamen del Comité de Informes, constituido pari-      En la letra a) del apartado 1 del artículo 37 se añadirá el
     tariamente, sobre el curso que ha de darse al período      tercer guión siguiente:
     de prácticas. La Autoridad Facultada para Proceder a
      los Nombramientos podrá decidir separar del servicio      «— sea designado para ocupar temporalmente un puesto
      al funcionario en prácticas antes de que expire dicho           de trabajo, incluido en el cuadro del personal retri-
      período, mediante un preaviso de un mes, sin que la              buido con cargo a los créditos de investigación e in-
      duración del servicio pueda sobrepasar la duración              versiones y al que las autoridades presupuestarias
      normal del período de prácticas.                                 hayan conferido un carácter temporal.»
 ---pagebreak--- N° C 44/12                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   23. 2. 89
                           Artículo 10                               «Con carácter excepcional, el límite máximo mencio-
                                                                     nado en el párrafo primero podrá cuadruplicarse en el
El artículo 45 quedará modificado como sigue:
                                                                     caso del funcionario a que se refiere el segundo guión
 1. El apartado 2 se sustituirá por el texto siguiente:              del párrafo tercero cuando la enseñanza recibida por
     «2.     El paso de un funcionario de una categoría a            su hijo le acarree gastos importantes debidamente jus-
                                                                     tificados.»
     una categoría superior sólo podrá efectuarse mediante
     concurso.»                                                   6. Tras el cuarto párrafo se insertará el párrafo si-
                                                                     guiente:
2. Se añadirá el apartado 3 siguiente:
                                                                     «El titular de una pensión de jubilación o de invali-
     «3.     El paso de un funcionario del servicio lingüís-         dez, el de la indemnización a que hacen referencia los
    tico LA a la categoría A y viceversa se efectuará sin            artículos 41 y 50 o el de la indemnización contem-
    concurso y por mero traslado, dentro de los límites de           plada en el artículo 4 del Reglamento (CECA, CEE,
    puestos disponibles que cada Institución establezca              Euratom) n° 3518/85 del Consejo continuará perci-
    anualmente, previo dictamen de la Comisión parita-               biendo la asignación escolar a la que tenía derecho el
    ria.»                                                            día anterior a su cese o suspensión de actividad, du-
                                                                     rante un período de tres años como máximo a partir
                           Artículo 11                               de dicha fecha, si se siguen cumpliendo los requisitos
En el Anexo I del Estatuto se suprimirá la llamada 1.                para su concesión, con excepción del referente al de-
                                                                     recho a la indemnización de expatriación».
                           Artículo 12
                                                                                          CAPÍTULO II
El artículo 3 del Anexo VII quedará modificado como
sigue :                                                          Modificación del régimen aplicable a los otros agentes de
1. En el segundo párrafo, tras los términos «un centro                             las Comunidades Europeas
    de enseñanza primaria» se insertarán los términos «u                                    Artículo 13
    obligatoria».
                                                                 El artículo 81 se sustituirá por el texto siguiente:
2. El primer guión del párrafo tercero se sustituirá por el
    texto siguiente:                                                  «Artículo 81
                                                                      1.    Los litigios surgidos entre la Institución y el
    «— el funcionario cuyo lugar de destino diste, como
                                                                      agente local que preste sus servicios en un Estado
          mínimo, 50 km de una Escuela europea, a condi-
                                                                      miembro de las Comunidades Europeas se someterán
          ción de que la lengua del lugar de destino no sea
                                                                      a la jurisdicción competente en virtud de la legisla-
          la lengua principal del niño;»
                                                                      ción vigente en el lugar en el que el agente ejerza sus
3. En el párrafo tercero se insertará el segundo guión                funciones.
    siguiente:                                                        2.    Los litigios entre la Institución y el agente local
    «— el funcionario cuyo hijo, por razones pedagógi-                que preste sus servicios en un tercer país serán some-
          cas imperativas debidamente justificadas, estu-             tidos a un arbitraje con arreglo a las condiciones es-
          viere obligado a recibir una enseñanza adaptada             tablecidas en la cláusula compromisoria que figure en
          a sus propias necesidades, que no sea la impar-             el contrato del agente.»
          tida en el nivel primario o secundario de una Es-
          cuela europea.»                                                                 CAPÍTULO III
4. El segundo guión del párrafo tercero pasará a ser el                                  Disposición final
    tercer guión.
    Los términos en su tercera línea «del país de su nacio-                                Artículo 14
    nalidad y lengua» se sustituirán por los términos «de        El presente Reglamento entrará en vigor el día siguiente
    la lengua principal del niño» y los términos de su pe-       al de su publicación en el Diario Oficial de las Comuni-
    núltima línea «el país de la nacionalidad» por los tér-      dades Europeas.
    minos «el país de destino».
                                                                 El presente Reglamento será obligatorio en todos sus
5. Tras el párrafo tercero se insertará el párrafo si-           elementos y directamente aplicable en cada Estado
    guiente :                                                    miembro.