CELEX: C2003/019/23
Language: sv
Date: 2003-01-25 00:00:00
Title: Mål C-401/02: Talan mot Förbundsrepubliken Tyskland väckt den 12 november 2002 (genom faxmeddelande av den 11 november 2002) av Europeiska gemenskapernas kommission

25.1.2003             SV                        Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    C 19/13

Talan mot Förbundsrepubliken Tyskland väckt den 12 no-                        grundar sig på) till grönboken om en numreringspolitik
vember 2002 (genom faxmeddelande av den 11 november                           för teletjänster i Europa, inte som ett referensdokument
   2002) av Europeiska gemenskapernas kommission                              för att bestämma vilka skyldigheter som följer av direkti-
                                                                              vet, utan endast som ett förberedande dokument. För det
                                                                              tredje är hänvisningen till grönbokens ordlista inaktuell
                                                                              och måste ses i sitt historiska sammanhang, särskilt med
                         (Mål C-401/02)                                       hänsyn till den senaste utvecklingen. Omfattningen av
                                                                              operatörsförvalet beror särskilt på vilken grad av avregle-
                                                                              ring som har uppnåtts på den berörda marknaden. I
                                                                              resolutionen om grönboken om en numreringspolitik för
                         (2003/C 19/23)
                                                                              teletjänster i Europa ( 2) anmodade Europaparlamentet
                                                                              kommissionen att i ändringen till den gällande lydelsen
                                                                              av direktiv 97/33/EG lägga fram förslag om att införa
                                                                              operatörsförval för lokala nätresursleverantörer med ett
                                                                              betydande inflytande på marknaden för att främja en
                                                                              lojal konkurrens. Som rådet senare konstaterade i sin
Europeiska gemenskapernas kommission har den 12 novem-                        resolution om vidareutveckling av en nummerpolitik för
ber 2002 (genom faxmeddelande av den 11 november 2002)                        teletjänster i Europeiska gemenskapen( 3), är det möjligt
väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol                             att ”främja konkurrens på marknadens alla sektorer” om
mot Förbundsrepubliken Tyskland. Sökanden företräds av                        förval av nätoperatör införs åtminstone för operatörer
C. Schmidt, i egenskap av ombud, med delgivningsadress                        med betydande inflytande på marknaden, vilka erbjuder
i Luxemburg                                                                   fasta lokala allmänna telefonitjänster. Efter avregleringen
                                                                              av lokalsamtalsmarknaden (det vill säga i princip från och
                                                                              med den 1 januari 1998) har möjligheten till förval av
                                                                              nätoperatör bidragit till att främja konkurrensen på denna
                                                                              del av marknaden.
Sökanden yrkar att domstolen skall

                                                                              I andra och tredje skälet till kommissionens beslut av den
1.   Fastställa att Förbundsrepubliken Tyskland har underlåtit                22 december 1999 om Förenade kungarikets begäran om
     att uppfylla sina skyldigheter enligt artikel 12.7 i Europa-             uppskov från skyldigheten att införa förval av nätoperatö-
     parlamentets och rådets direktiv 98/61/EG (1) av den                     rer i enlighet med artikel 20.2 i direktiv 97/33/EG, i dess
     24 september 1998 om ändring av direktiv 97/33/EG                        lydelse enligt direktiv 98/61/EG, bekräftas således att
     med avseende på nummerportabilitet mellan operatörer                     artikel 12.7 är tillämplig i fråga om förval på lokal nivå,
     och förval av nätoperatörer, genom att inte vidta nödvän-                bland annat genom att det uttryckligen anges att förval
     diga åtgärder för att följa detta direktiv eller i vart fall inte        av nätoperatör för lokalsamtal utgör en skyldighet enligt
     underrätta kommissionen om sådana åtgärder.                              artikel 12.7 i direktivet.

2.   Förplikta svaranden att ersätta rättegångskostanderna.              —    Ett uppskov från skyldigheterna kan endast medges i
                                                                              enlighet med förfarandet i artikel 20.2 i dirketivet.
                                                                              Förbundsrepubliken Tyskland hör inte till de stater som
                                                                              har medgetts en förlängd tidsfrist för att införliva arti-
                                                                              kel 12.7 i direktivet. Kommissionen anser dessutom att
                                                                              det senast sedan den 1 januari 2000 inte är möjligt att
                                                                              åberopa berättigade förväntningar för att motivera att de
Grunder och huvudargument                                                     ekonomiska villkoren för investeringarna i det lokala
                                                                              nätet upprätthålls.
Kommissionen har gjort gällande att den nätoperatör som
anmäldes som ”organisation med ett betydande inflytande på
marknaden” för närvarande inte erbjuder något förval av
nätoperatörer för lokalsamtal, trots att fristen för att införa
förval av nätoperatörer. Kommissionen anser att de skäl som
åberopats för att motivera detta inte är relevanta.

—    Frågan huruvida möjligheten till förval av nätoperatörer
                                                                         (1 ) EGT 1998, L 268, s. 37.
     måste tillhandahållas även för lokalsamtal skall bedömas
                                                                         (2 ) EGT 1997, C 286, s. 232.
     mot bakgrund av direktivets ordalydelse. Skälen till                (3 ) EGT 1997, C 303, s. 1.
     direktivet kan användas som tolkningshjälp om ordaly-
     delsen kan tolkas på olika sätt. Det framgår emellertid
     klart av artikel 12.7 att möjligheten till förval av nätopera-
     törer även omfattar lokalsamtal. För det andra hänvisas
     det i femte skälet i direktivet (som Tysklands regering