CELEX: 52011PC0491
Language: sl
Date: 2011-08-17
Title: Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2010/026 PT/Rohde, Portugalska)

|
			
		
		
		52011PC0491
		
			Predlog SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju (vloga EGF/2010/026 PT/Rohde, Portugalska) /* COM/2011/0491 konč. */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽITVENI MEMORANDUM
Točka 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[1]
omogoča uporabo sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji
(ESPG) na podlagi mehanizma prilagodljivosti do letne zgornje meje 500 milijonov EUR
poleg ustreznih razdelkov finančnega okvira.
Pravila, ki se uporabljajo za prispevke iz
ESPG, so določena v Uredbi (ES) št. 1927/2006 Evropskega
parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi Evropskega
sklada za prilagoditev globalizaciji[2].
Portugalska je 26. novembra 2010
vložila vlogo EGF/2010/026 PT/Rohde za finančni prispevek iz ESPG po odpuščanju
presežnih delavcev v družbi Rohde Sociedade Industrial de Calçado Luso-Alemã,
Lda (v nadaljevanju Rohde) na Portugalskem.
Komisija je vlogo temeljito proučila in v
skladu s členom 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006 sklenila, da
so izpolnjeni pogoji za finančni prispevek na podlagi navedene uredbe.
POVZETEK VLOGE IN ANALIZA
 Ključni podatki: ||   
 Referenčna št. ESPG || EGF/2010/026 
 Država članica || Portugalska 
 Člen 2 || (a) 
 Glavno podjetje || Rohde - Sociedade Industrial de Calçado Luso-Alemã, Lda. 
 Dobavitelji in proizvajalci v poproizvodni fazi || 0 
 Referenčno obdobje || 19. 5. 2010–19. 9. 2010 
 Datum začetka izvajanja prilagojenih storitev || 20. 5. 2010 
 Začetek uporabe || 26. 11. 2010 
 Odpuščeni presežni delavci v referenčnem obdobju || 974 
 Odpuščeni presežni delavci pred referenčnim obdobjem in po njem || 0 
 Upravičeni odpuščeni presežni delavci skupaj || 974 
 Odpuščeni presežni delavci, za katere je predvidena pomoč || 680 
 Izdatki za prilagojene storitve (v EUR) || 2 135 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG[3] (v EUR) || 95 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (v %) || 4,26 
 Celotni proračun (v EUR) || 2 230 000 
 Prispevek ESPG (65 %) (v EUR) || 1 449 500 
1.                      
Vloga je bila pri Komisiji vložena 26. novembra 2010,
do 19. maja 2011 pa je bila dopolnjena z dodatnimi informacijami.
2.                      
Vloga izpolnjuje pogoje za uporabo sredstev ESPG iz
člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006 in je bila vložena v
roku 10 tednov, kot je določeno v členu 5 navedene uredbe.
Povezava med odpuščenimi presežnimi
delavci in velikimi strukturnimi spremembami v svetovnih trgovinskih tokovih
zaradi globalizacije ali svetovne finančne in gospodarske krize
3.                      
Za vzpostavitev povezave med odpuščanjem
presežnih delavcev ter svetovno finančno in gospodarsko krizo Portugalska
navaja, da je kriza resno prizadela industrijo oblačil in obutve. Ti
sektorji so zelo občutljivi na zunanje dejavnike, kot npr. na zmanjšanje
kupne moči potrošnikov. Gospodarska recesija je negativno vplivala na trg
dela in stopnja brezposelnosti se je zvišala, kar je prizadelo zaupanje
potrošnikov. Posledično so proizvodne dejavnosti doživele hud padec
prodaje in proizvodnje. Portugalski organi poročajo, da je država doživela
upad BDP v zadnjih dveh četrtletjih leta 2008 in 2009 (4 % po
podatkih Banco de Portugal). Industriji oblačil in obutve sta zabeležili
zmanjšanje izvoza (za 24 milijonov evrov pri oblačilih in 6 milijonov
evrov pri obutvi). Portugalski izvoz obutve se je leta 2009 zmanjšal na 1 207 milijonov EUR,
kar je 6,4 % manj kot v preteklem letu. 
4.                      
Podjetje Rohde je ohranilo stabilen položaj na trgu
kljub vse več težavam zaradi okrepljene konkurence, vzponu Kitajske kot
svetovne velesile v tem sektorju in okrepitvi Vietnama, Indije in Indonezije.
Vendar je podjetje prizadel upad prodaje, kar je posledično poslabšalo
njegov položaj na evropskem trgu. Zaradi krize in zmanjšane zmožnosti za
investicije je matično podjetje v Schwalmstadtu v Nemčiji na koncu
šlo v stečaj. 
5.                      
Za skupino Rohde je bil izdelan sanacijski načrt:
z namenom, da se ohrani podjetje Rohde in njegov obseg proizvodnje, ga je
kupilo združeno podjetje, sestavljeno iz podjetja Square Four in banke Morgan
Stanley Merchant. Tovarno na Portugalskem so nameravali imeti še naprej odprto,
a je skupina na koncu občutno zmanjšala število zaposlenih. Te okoliščine,
vključno z upadom naročil iz matičnega podjetja, so prizadele
položaj tovarne Rohde iz portugalskega mesta Santa Maria da Feira, v kateri so
se septembra 2009 začeli postopki zaradi insolventnosti, ki so nazadnje
pripeljali do zaprtja tovarne in odpuščanja delavcev. 
Prikaz števila odpuščenih presežnih
delavcev in skladnost z merili iz člena 2(a)
6.                      
Portugalska je to vlogo vložila na podlagi merila
za pomoč iz člena 2(a) Uredbe (ES) št. 1927/2006, ki
zahteva vsaj 500 odpuščenih presežnih delavcev v štirimesečnem
obdobju v podjetju države članice, vključno z delavci, ki se
odpustijo pri njegovih dobaviteljih ali proizvajalcih v poproizvodni fazi.
7.                      
V vlogi je navedenih 974[4] presežnih
delavcev v podjetju Rohde v štirimesečnem referenčnem obdobju od 19. maja 2010
do 19. septembra 2010. Število odpuščenih presežnih delavcev je
bilo izračunano v skladu z drugo alineo drugega odstavka člena 2
Uredbe (ES) št. 1927/2006. 
Razlaga nepredvidene narave odpuščanj
presežnih delavcev
8.                      
Portugalski organi trdijo, da finančne in
gospodarske krize ter njenega vpliva ni bilo mogoče predvideti. Odpuščanja
presežnih delavcev v podjetju Rohde niso bila pričakovana kljub
stopnjevanju težav, s katerimi se je podjetje soočalo zaradi okrepljene
konkurence, postopne rasti uvoza in upada potrošnje. Podjetje je imelo na trgu
stabilen položaj, dokler ga ni spodkopala kriza. Poleg tega se stečaj matičnega
podjetja v Nemčiji najprej ni obravnaval kot velika nevarnost, saj je bilo
podjetje vključeno v sanacijski načrt v letih 2008/09. 
Opredelitev podjetij, ki odpuščajo,
in delavcev, za katere je predvidena pomoč
9.                      
Vloga se nanaša na skupaj 974 odpuščenih
presežnih delavcev v podjetju Rohde v štirimesečnem obdobju. Od skupnega
števila je za 680 predvidena pomoč. Portugalski organi ocenjujejo, da bo
približno 70 % odpuščenih presežnih delavcev sodelovalo v ukrepih, ki
so sofinancirani iz ESPG, medtem ko bodo drugi našli novo službo, odpotovali v
tujino, se upokojili ali sodelovali v drugih ukrepih, ki dopolnjujejo tiste,
sofinancirane iz ESPG.
10.                  
Delavci, za katere je predvidena pomoč:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Moški || 88 || 13,00 
 Ženske || 592 || 87,00 
 Državljani EU || 680 || 100,00 
 Državljani držav, ki niso članice EU || 0 || 0,00 
 Stari od 15 do 24 let || 1 || 0,15 
 Stari od 25 do 54 let || 632 || 92,94 
 Stari od 55 do 64 let || 45 || 6,62 
 Starejši od 64 let || 2 || 0,29 
Upoštevati je treba, da 78,5 % teh delavcev
nima zaključene osnovne šole (9-letno šolanje), zgolj 17,8 % jih je
zaključilo osnovno in 1,2% srednjo šolanje. V zgoraj navedene kategorije
je vključenih 7 delavcev z dolgotrajnimi zdravstvenimi težavami ali
invalidnostjo. 
11.                  
Razčlenitev po poklicnih kategorijah:
 Kategorija || Število || Odstotek 
 Zakonodajalci, visoki uradniki in menedžerji || 2 || 0,29 
 Strokovnjaki || 1 || 0,15 
 Tehniki in drugi strokovni sodelavci || 17 || 2,50 
 Uradniki || 34 || 5,00 
 Delavci za storitvena dela ter prodajalci v trgovinah in prodajalci na stojnicah || 3 || 0,44 
 Poklici za neindustrijski način dela || 537 || 78,97 
 Upravljavci strojev in naprav, industrijski izdelovalci in sestavljavci || 20 || 2,94 
 Poklici za preprosta dela || 66 || 9,71 
12.                  
Portugalska je v skladu s členom 7 Uredbe
(ES) št. 1927/2006 potrdila, da je uporabila politiko enakosti med spoloma
ter politiko nerazlikovanja ter da ju bo v različnih fazah izvajanja ESPG
in še zlasti pri dostopu do njega še naprej uporabljala.
Opis zadevnega območja ter njegovih
organov in zainteresiranih strani
13.                  
Odpuščanje presežnih delavcev je prizadelo
zlasti občino Santa Maria Da Feira, kjer je bilo ustanovljeno podjetje
Rohde, poleg tega pa je prizadelo tudi sosednjo občino Ovar. Obe občini
sta vključeni vsaka v svojo regijo po ravni NUTS II: Norte in Centro.

14.                  
Norte je najbolj gosto poseljena in najbolj
industrializirana regija na Portugalskem z močno koncentracijo
tradicionalnih industrij (tekstilna, oblačilna, obutvena, lesna), vendar
pa se je v zadnjem času razvijal tudi storitveni sektor. V vseh teh
sektorjih prevladujejo mala in srednje velika podjetja. Regija ima še vedno
težave zaradi nizke izobraženosti, zaradi česar je v slabšem položaju
zlasti starejša generacija, in dolgotrajne brezposelnosti. 
15.                  
Centro je regija z nizko gostoto prebivalstva in močnimi
demografskimi neravnovesji, ki so predvsem posledica trenutnega upadanja števila
prebivalstva in postopnega staranja prebivalstva. Proizvodna struktura je
raznolika, vendar v industriji prevladujejo tradicionalne specializacije v
proizvodnji. Podobno kot v regiji Norte je tudi v regiji Centro stopnja
izobrazbe nizka. Brezposelnost je postala problematična zaradi nazadovanja
primarnih in tradicionalnih industrijskih sektorjev. 
16.                  
Obe regiji zaznamujeta ranljivost v zaposlitveni
strukturi in spopadanje z nizko izobraženostjo delovne sile, nizkimi plačami
in negotovo zaposlitvijo.
17.                  
Glavne zainteresirane strani so Inštitut za
zaposlovanje in poklicno usposabljanje (Instituto do Emprego e Formacao
Profissional, IEFP, I.P.), institucija javne uprave z decentraliziranimi zavodi
za zaposlovanje in centri za poklicno usposabljanje, socialni partnerji
(organizacije delodajalcev vključujejo Portugalsko združenje delavcev v
industriji obutve, sestavnih delov iz usnja, izdelkov iz usnja ter njihovih
panog, sindikati vključujejo Združenje sindikatov za delavce v industriji
tekstilnih in volnenih izdelkov, oblačil, obutve in usnja Portugalske).
Pomembno vlogo igrajo tudi občine in njihova združenja (zlasti
Metropolitansko območje Porta) ter univerze, visoke šole in tehnološki
center za obutev. 
Pričakovani vpliv odpuščanja
presežnih delavcev na stopnjo zaposlenosti na lokalni, regionalni ali državni
ravni
18.                  
Po podatkih državnega statističnega inštituta
(INE) je bila stopnja brezposelnosti na Portugalskem v tretjem četrtletju 2010
10,9 %, kar je za 1,1 % več kot v istem obdobju leta 2009.
Stopnja brezposelnosti v regiji Norte se je dvignila z 11,6 % v tretjem četrtletju
leta 2009 na 13,2 % v istem obdobju leta 2010 in je bila najvišja stopnja
brezposelnosti v državi. Stopnja brezposelnosti v regiji Centro se je rahlo
dvignila (z 7,2 % na 7,4 % v istem obdobju kot pri regiji Norte). 
V občini Santa Maria da Feira, kjer je bilo
ustanovljeno podjetje Rohde, je bila stopnja brezposelnosti najvišja v regiji
po ravni NUTS III Entre Douro e Vouga. V občini Ovar v regiji Centro
je bila stopnja brezposelnosti višja od nacionalnega povprečja. 
Neposredna posledica zaprtja podjetja Rohde je
bila odpustitev približno 980 delavcev, kar je močno prizadelo te občine,
ki so že pred tem imele stopnjo brezposelnosti višjo od nacionalnega povprečja.

19.                  
Portugalski organi poročajo, da je izobrazbena
stopnja brezposelnih iz najbolj tradicionalnih industrijskih sektorjev, vključno
z obutvenim sektorjem, zelo nizka, zaradi česar imajo delavci večje
težave pri preusposabljanju za druge dejavnosti. 
Usklajeni sveženj prilagojenih storitev,
ki jih je treba financirati, in razčlenitev predvidenih stroškov, vključno
z dopolnjevanjem z ukrepi, financiranimi iz strukturnih skladov
20.                  
Predlog zajema naslednje ukrepe, ki skupaj tvorijo
usklajeni sveženj prilagojenih storitev za ponovno vključevanje delavcev
na trg dela:
(1)              
Napotki in informacije:
Ukrep zajema obveščanje vseh morebitnih upravičencev o razpoložljivih
ukrepih, spodbujanje delavcev k dejavnem sodelovanju v njih, zagotavljanje
informacij o trgu dela ter izdelava in prilagoditev individualnih osebnih
zaposlitvenih načrtov, v katerih naj bi bili zapisani ukrepi, v katerih
delavci nameravajo sodelovati. Za izdelavo profila bodo poskrbeli zavodi za
zaposlovanje, saj se to ne financira iz ESPG. Pričakuje se, da bo 250
delavcev, za katere je namenjena pomoč, prejelo celovitejše svetovanje. To
bo spodbujalo delavce, da se odločijo za poklicno usposabljanje, poklicno
preusposabljanje, jim pomagalo pri njihovem osebnem razvoju, vključno z
dvigom samozavesti, ter jih poučilo o tehnikah za iskanje službe. V času
trajanja teh ukrepov bodo delavci dobili prehrano in dodatek za prevoz na delo.

(2)              
Priznavanje, potrjevanje in izdajanje potrdil o
kompetencah: S pomočjo priznanih centrov za nove
priložnosti (New Opportunities Centres) bodo delavci opredelili znanja in
spretnosti, ki so jih pridobili v formalnih in neformalnih okvirih v vseh
obdobjih življenja. Na individualnih in skupinskih svetovanjih bodo delavci s
poklicnimi vodji usposabljanj pripravili portfolio, ki bo vsebovalo dokaze učnega
procesa. Za tiste delavce, ki potrebujejo posebne kompetence za pridobitev
potrdila o šolanju ali poklicnem usposabljanju, bodo organizirane posebne
skupine. Centri za poklicno usposabljanje bodo pod skupnim upravnim odborom
spodbujali centre za nove priložnosti. 
(3)              
Poklicno usposabljanje:
Delavci bodo imeli usposabljanje, ki bo najbolj ustrezalo njihovi stopnji
izobrazbe in znanju, kar jim bo pomagalo do hitrega ponovnega vključevanja
na trg dela. Organizirani bodo tečaji usposabljanja za odrasle, ki se bodo
zaključili z dvema potrdiloma (za izobrazbo in poklicno usposabljanje).
Del bo potekal v obliki modulov (prilagodljivo usposabljanje v krajših tečajnih
enotah, predstavljenih v merilih za usposabljanje nacionalnega kataloga
kvalifikacij), del pa v obliki posebnih usposabljanj, primernih za specifične
potrebe na trgu dela (ukrepi niso vključeni v nacionalni katalog
kvalifikacij). Tečaje bodo izvajali centri za poklicno usposabljanje in
druge pristojne ustanove, ki jih je potrdil IEFP. Nadomestila za usposabljanja,
prehrano, prevoz, osebno nezgodno zavarovanje in nastanitev bodo strogo omejena
in dodeljena pod strogimi pogoji. 
(4)              
Nepovratna finančna pomoč za
usposabljanje na lastno pobudo: Ta pomoč bo
delavcem omogočila, da bodo lahko sodelovali na ustreznih tečajih
usposabljanja, o katerih so se dogovorili v okviru svojih načrtov
zaposlovanja in katere ponujajo priznane izobraževalne ustanove. Udeležencem
teh usposabljanj bo na voljo nepovratna finančna pomoč pod strogimi
pogoji. Zaporedoma ali sočasno se lahko udeležijo več kot enega tečaja
pod pogojem, da upoštevajo določene omejitve. 
(5)              
Podpora pri samostojnem iskanju zaposlitve: To je nepovratna finančna pomoč, dodeljena delavcem, ki si v
obdobju izvajanja ukrepov iz paketa ESPG najdejo novo zaposlitev bodisi s
pogodbo za nedoločen čas bodisi s pogodbo za vsaj šest mesecev.
Znesek pomoči je odvisen od dolžine ponujene pogodbe in se lahko poveča,
če je novo delovno mesto od kraja prebivališča delavca oddaljeno vsaj
100 km.
(6)              
Spodbuda za najemanje delavcev: Kot spodbudo za ustvarjanje novih delovnih mest se lahko dodeli finančna
podpora delodajalcem, ki z upravičencem do ukrepov iz paketa ESPG
podpišejo pogodbo za zaposlitev za polni delovni čas. Pogodba mora biti
sklenjena za najmanj 12 mesecev, večja spodbuda pa se plača tistim,
ki zaposlijo delavce za nedoločen čas. 
(7)              
Pomoč za podjetnike: Za tiste delavce, ki želijo ustanoviti lastno podjetje, bo
organizirano usposabljanje, na katerem bodo pridobili posebna znanja in
usposobljenosti za ustanavljanje in upravljanje malih podjetij. Preden je
izdana odločitev o podpori ustanavljanju podjetij, se je treba obvezno
udeležiti tega usposabljanja, razen ko je dokazano, da ima oseba ustrezno
izobrazbo ali poslovne izkušnje. Tehnična pomoč za projekte zajema
dejavnosti, s katerimi se podpira razvoj poslovne ideje, priprava poslovnega načrta,
ustanovitev podjetja in spremljanje projekta med prvim letom delovanja.
(8)              
Podpora za ustanovitev podjetja: Delavci bodo prejeli nepovratno subvencijo v višini 20 000 EUR
za vsako novo ustvarjeno delovno mesto, vključno z ustanoviteljem podjetja
in do največ treh delovni mest. Na ustvarjenih delovnih mestih se morajo
zaposliti upravičenci do ukrepov iz paketa ESPG ali nezaposlene osebe iz
zavodov za zaposlovanje v regiji; zaposleni morajo biti za polni delovni čas
in vsaj dve leti. Nadomestila za prehrano, prevoz in osebno nezgodno
zavarovanje bodo strogo omejena in dodeljena pod strogimi pogoji.
(9)              
Načrt vključevanja: Delavcem se bo zagotovilo vsaj 30 ur delovnih izkušenj na teden v
obdobju 6 do 12 mesecev. Cilj tega ukrepa je zagotoviti, da ti delavci ne
izgubijo stika z drugimi delavci, da niso osamljeni in da ne izgubijo
motivacije, pa tudi da dobijo priložnost za pridobitev novih znanj in
spretnosti ter s tem izboljšajo svojo zaposljivost po obdobju vključevanja.
Delavci bodo za določen čas zaposleni pri neprofitnih organizacijah;
zaradi tega bodo namesto do plače upravičeni do dodatkov za prehrano,
prevoz in zavarovanje ter do nadomestila.
21.                  
Izdatki za izvajanje ESPG, ki se vključijo v
vlogo v skladu s členom 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006,
zajemajo pripravo, upravljanje in nadzor ter širjenje informacij in obveščanje
javnosti.
22.                  
Prilagojene storitve, ki so jih predstavili
portugalski organi, so dejavni ukrepi na trgu dela v okviru upravičenih
ukrepov iz člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Portugalski organi
ocenjujejo, da skupni stroški teh storitev znašajo 2 135 000 EUR,
izdatki za izvajanje ESPG pa 95 000 EUR (kar je 4,26 % celotnega
zneska). Skupni zaprošeni prispevek iz ESPG je 1 449 500 EUR (65 %
skupnih stroškov).
 Ukrepi || Predvideno število delavcev, ki bodo prejeli pomoč || Predvideni strošek na delavca, ki bo prejel pomoč (v EUR) || Skupni stroški (ESPG in nacionalno sofinanciranje) (v EUR) 
 Individualno prilagojene storitve (prvi odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Napotki in informacije || 250 || 160 || 40 000 
 Priznavanje, potrjevanje ter izdajanje potrdil o kompetencah || 250 || 640 || 160 000 
 Poklicno usposabljanje || 150 || 6 000 || 900 000 
 Nepovratna finančna pomoč za usposabljanje na lastno pobudo || 20 || 4 000 || 80 000 
 Podpora pri samostojnem iskanju zaposlitve || 80 || 1 000 || 80 000 
 Spodbuda za najemanje delavcev || 50 || 2 300 || 115 000 
 Pomoč za podjetnike || 30 || 2 000 || 60 000 
 Podpora za ustanovitev podjetja || 20 || 20 000 || 400 000 
 Načrt vključevanja || 100 || 3 000 || 300 000 
 Vmesni seštevek prilagojenih storitev ||   || 2 135 000 
 Izdatki za izvajanje ESPG (tretji odstavek člena 3 Uredbe (ES) št. 1927/2006) 
 Priprava ||   || 2 000 
 Upravljanje ||   || 90 000 
 Širjenje informacij in obveščanje javnosti ||   || 2 000 
 Nadzor ||   || 1 000 
 Vmesni seštevek izdatkov za izvajanje ESPG ||   || 95 000 
 Skupni predvideni stroški ||   || 2 230 000 
 Prispevek iz ESPG (65 % skupnih stroškov) ||   || 1 449 500 
23.                  
Portugalska potrjuje, da zgoraj opisani ukrepi
dopolnjujejo ukrepe, financirane iz strukturnih skladov. Portugalska bo za
dejavnosti, financirane iz ESPG, zagotovila tudi jasno revizijsko sled. Prav
tako potrjuje, da za druga sredstva EU ne bo zaprosila niti jih ne bo uporabila
za te dejavnosti.
Datum začetka ali predvidenega začetka
izvajanja prilagojenih storitev za prizadete delavce
24.                  
Portugalska je prilagojene storitve za prizadete
delavce, vključene v usklajeni sveženj storitev, za katerega je zaprošeno
sofinanciranje s strani ESPG, začela izvajati 20. maja 2010.
Zato ta datum pomeni začetek obdobja upravičenosti za katero koli
pomoč, ki bi se lahko dodelila iz ESPG.
Postopki za posvetovanje s socialnimi partnerji
25.                  
Na sestanku upravnega odbora IEFP, I.P je bila 29. novembra 2010
predstavljena vloga za ESPG. IEFP, I.P., ki je organ upravljanja in plačilni
organ za ukrepe ESPG na Portugalskem, je tristranski organ. 
26.                  
Portugalski organi so potrdili, da so ukrepi usklajeni
z zahtevami iz nacionalne zakonodaje in zakonodaje EU o kolektivnem odpuščanju
presežnih delavcev.
Informacije o ukrepih, ki so obvezni v
skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
27.                  
Kar zadeva merila iz člena 6 Uredbe (ES)
št. 1927/2006, so portugalski organi v svoji vlogi:
·      potrdili, da finančni prispevek iz ESPG ne nadomešča ukrepov,
za katere so v skladu z nacionalno zakonodajo ali kolektivnimi pogodbami
odgovorna podjetja;
·      dokazali, da predvideni ukrepi pomenijo pomoč za posamezne delavce
in se ne uporabljajo za prestrukturiranje podjetij ali sektorjev;
·      potrdili, da navedeni upravičeni ukrepi niso bili financirani iz
drugih finančnih instrumentov EU.
Sistemi upravljanja in nadzora 
28.                  
Portugalska je Komisijo obvestila, da bo finančni
prispevek upravljal in nadziral javni zavod za zaposlovanje – Inštitut za
zaposlovanje in poklicno usposabljanje (Instituto do Emprego e Formação
Profissional, I.P.). Celovito vodenje izvaja oddelek za zaposlovanje skupaj z
oddelkom za poklicno usposabljanje in z oddelkom za upravljanje in finančni
nadzor ter regionalnimi delegacijami regij Norte in Centro. Celovito finančno
poslovodenje je prevzel oddelek za upravljanje in finančni nadzor. Za
odobritev in izplačilo pomoči so odgovorne regionalne delegacije
regij Norte in Centro. Večino dejavnih ukrepov bodo izvajali zavodi za
zaposlovanje in partnerski subjekti, in sicer združenje centrov za poklicno
usposabljanje najbolj prizadetih občin. Portugalska je potrdila, da bo
spoštovala načelo delitve funkcij med zadevnimi subjekti in znotraj teh
subjektov.
Inštitut za upravljanje Evropskega socialnega
sklada (Instituto de Gestão do Fundo Social Europeu, IGFSE, I.P.) bo odgovoren
za revizijo in nadzor, kar zadeva izvajanje teh ukrepov iz ESPG.
Financiranje
29.                  
Na podlagi vloge Portugalske je predlagani
prispevek iz ESPG za usklajeni sveženj prilagojenih storitev (vključno z
izdatki za izvajanje ESPG) 1 449 500 EUR, kar je 65 %
skupnih stroškov. Dodelitev sredstev iz Sklada, ki jo predlaga Komisija,
temelji na informacijah, ki jih je predložila Portugalska.
30.                  
Ob upoštevanju največjega možnega zneska finančnega
prispevka iz ESPG v skladu s členom 10(1) Uredbe (ES) št. 1927/2006
in možnosti za prerazporeditev odobrenih sredstev Komisija predlaga uporabo
sredstev ESPG v celotnem navedenem znesku, ki se dodeli v okviru razdelka 1a
finančnega okvira.
31.                  
Po dodelitvi predlaganega zneska finančnega
prispevka bo za dodelitve v zadnjih štirih mesecih leta ostalo na voljo več
kot 25 % največjega letnega zneska, namenjenega ESPG, v skladu s členom 12(6)
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
32.                  
S tem predlogom za uporabo sredstev ESPG Komisija
začenja poenostavljeni postopek tristranskih pogovorov v skladu s točko 28
Medinstitucionalnega sporazuma z dne 17. maja 2006, da bi se doseglo
soglasje obeh vej proračunskega organa glede potrebe po uporabi sredstev
ESPG in glede potrebnega zneska. Komisija poziva prvo od obeh vej proračunskega
organa, ki bo na ustrezni politični ravni dosegla soglasje o osnutku
predloga za uporabo sredstev, naj o svojih namerah obvesti drugo vejo in
Komisijo. V primeru nestrinjanja ene od obeh vej proračunskega organa bo
sklican uraden tristranski sestanek.
33.                  
Komisija ločeno pripravi zahtevek za
prerazporeditev za vnos posebnih odobritev za prevzem obveznosti v proračun
za leto 2011 v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006.
Vir odobritev plačil 
34.                  
Sprememba proračuna 2/2011 je povečala
proračunsko vrstico 04.0501 za ESPG za 50 000 000 EUR v
odobritvah plačil. Odobritve iz te proračunske vrstice se bodo uporabile
za kritje zneska 1 449 500 EUR, potrebnega za trenutno vlogo.
Predlog
SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA
o uporabi sredstev Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji v skladu s točko 28 Medinstitucionalnega
sporazuma z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in
Komisijo o proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju
(vloga EGF/2010/026 PT/Rohde, Portugalska)
EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE
UNIJE STA –
ob upoštevanju Pogodbe o delovanju
Evropske unije,
ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma
z dne 17. maja 2006 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o
proračunski disciplini in dobrem finančnem poslovodenju[5]
ter zlasti točke 28 Sporazuma,
ob upoštevanju Uredbe (ES) št. 1927/2006
Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. decembra 2006 o ustanovitvi
Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji[6] in zlasti člena
12(3) Uredbe,
ob upoštevanju predloga Evropske komisije[7],
ob upoštevanju naslednjega:
(1)       Evropski sklad za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) je bil ustanovljen za zagotavljanje dodatne
podpore delavcem, odpuščenim zaradi velikih strukturnih sprememb v
svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, ter za pomoč
pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.
(2)       Področje uporabe ESPG je
bilo za vloge, vložene po 1. maju 2009, razširjeno, da bi vključili
pomoč za delavce, ki so bili odpuščeni neposredno zaradi svetovne
finančne in gospodarske krize.
(3)       Medinstitucionalni sporazum z
dne 17. maja 2006 omogoča uporabo sredstev ESPG do letne zgornje
meje v višini 500 milijonov EUR.
(4)       Portugalska je 26. novembra 2010
vložila vlogo za uporabo sredstev ESPG v zvezi z odpuščenimi presežnimi
delavci v podjetju Rohde, in jo do 19. maja 2011 dopolnila z
dodatnimi informacijami. Ta vloga izpolnjuje zahteve za določitev finančnih
prispevkov iz člena 10 Uredbe (ES) št. 1927/2006. Komisija zato
predlaga zagotovitev zneska v višini 1 449 500 EUR.
(5)       Zato je treba uporabiti
sredstva ESPG, da se zagotovi finančni prispevek za vlogo, ki jo je
predložila Portugalska–
SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:
Člen 1
V okviru splošnega proračuna Evropske
unije za proračunsko leto 2011 se iz Evropskega sklada za
prilagoditev globalizaciji (ESPG) uporabi vsota 1 449 500 EUR v
odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.
Člen 2
Ta sklep se objavi v Uradnem listu
Evropskih skupnosti.
V [Bruslju/Strasbourgu],
Za Evropski parlament                                  Za
Svet
Predsednik                                                     Predsednik
[1]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[2]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[3]               V skladu s tretjim odstavkom člena 3
Uredbe (ES) št. 1927/2006.
[4]               Portugalski organi so razložili, da odpuščanja v
referenčnem obdobju zadevajo 983 delavcev, vendar se jih devet od njih ni
registriralo na zavodu za zaposlovanje in zato niso upravičeni do
vključitve v to vlogo. 
[5]               UL C 139, 14.6.2006, str. 1.
[6]               UL L 406, 30.12.2006, str. 1.
[7]               UL C […], […], str. […].