CELEX: 32015D1098
Language: lt
Date: 1434672000000
Title: 2015 m. birželio 19 d. Tarybos sprendimas (ES) 2015/1098, kuriuo nustatoma, kad Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją

8.7.2015   
            
            
               LT
            
            
               Europos Sąjungos oficialusis leidinys
            
            
               L 180/1
            
         TARYBOS SPRENDIMAS (ES) 2015/1098
   2015 m. birželio 19 d.
   kuriuo nustatoma, kad Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją
   EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
   atsižvelgdama į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 126 straipsnio 8 dalį,
   atsižvelgdama į Europos Komisijos rekomendaciją,
   kadangi:
   
               (1)
            
            
               pagal Sutarties dėl Europos Sąjungos veikimo (toliau – SESV) 126 straipsnį valstybės narės turi vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
            
         
               (2)
            
            
               pagal prie Europos Sąjungos sutarties ir SESV pridėto Protokolo (Nr. 15) dėl tam tikrų su Jungtine Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalyste susijusių nuostatų 4 punktą SESV 126 straipsnio 1 dalyje nustatyta pareiga vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito Jungtinei Karalystei (toliau – JK) netaikoma, nebent ji įsivestų eurą. To protokolo 5 punkte nustatyta, kad JK turi stengtis vengti perviršinio valdžios sektoriaus deficito;
            
         
               (3)
            
            
               Stabilumo ir augimo pakto pagrindinis tikslas yra patikimi valstybės finansai – priemonė sudaryti geresnes sąlygas kainų stabilumui ir dideliam tvariam augimui, leidžiančiam kurti naujas darbo vietas. Stabilumo ir augimo pakto dalis – Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 (1), kuris priimtas siekiant skatinti kuo greičiau ištaisyti perviršinį valdžios sektoriaus deficitą;
            
         
               (4)
            
            
               2008 m. liepos 8 d. pagal Europos bendrijos steigimo sutarties (toliau – EB sutartis) 104 straipsnio 6 dalį Taryba nusprendė, kad JK susidarė perviršinis deficitas (2), ir pagal EB sutarties 104 straipsnio 7 dalį ir Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnį šaliai pateikė rekomendaciją dėl perviršinio deficito ištaisymo ne vėliau kaip 2009–2010 finansiniais metais. Taryba nustatė 2009 m. sausio 8 d. terminą, iki kurio turi būti imtasi veiksmingų priemonių (3);
            
         
               (5)
            
            
               pagal EB sutarties 104 straipsnio 8 dalį 2009 m. balandžio 27 d. Taryba nusprendė, kad JK nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2008 m. liepos 8 d. Tarybos rekomendaciją (4);
            
         
               (6)
            
            pripažinusi, kad 2009–2010 m. JK biudžeto būklę lėmė priemonių, kurių poveikis sudaro maždaug 1
                   % BVP ir kurios buvo tinkamas atsakas į Europos ekonomikos atkūrimo planą, įgyvendinimas ir nevaržomas savaiminių stabilizatorių veikimas, 2009 m. gruodžio 2 d. Taryba pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį pateikė patikslintą rekomendaciją, kurioje JK rekomenduota ištaisyti perviršinio deficito padėtį ne vėliau kaip 2014–2015 m. Konkrečiai, siekiant patikimai ir tvariai sumažinti valdžios sektoriaus deficitą, kad jis nesiektų 3 % BVP, JK rekomenduota: a) 2009–2010 m. įgyvendinti 2009 m. biudžete suplanuotas fiskalines priemones (vengiant papildomų priemonių, dėl kurių valstybės finansų būklė galėtų dar pablogėti) ir 2010–2011 m. pradėti konsolidavimą, kad deficitas ne vėliau kaip 2014–2015 m. taptų mažesnis nei pamatinė vertė; b) užtikrinti, kad fiskalinių priemonių vidutinis metinis dydis nuo 2010–2011 m. iki 2014–2015 m. sudarytų 1
                   % BVP – tai taip pat turėtų padėti užtikrinti, kad valdžios sektoriaus bendrosios skolos santykis vėl imtų mažėti ir tinkamu tempu artėtų prie pamatinės vertės, atkuriant tinkamą pirminio pertekliaus lygį; c) išsamiau nurodyti papildomas priemones, reikalingas perviršiniam deficitui ne vėliau kaip 2014–2015 m. ištaisyti, jei susiklostys palankios ciklo sąlygos, ir sparčiau mažinti deficitą, jei ekonominės ar biudžeto sąlygos bus geresnės, negu šiuo metu numatoma. Savo 2009 m. gruodžio 2 d. rekomendacijoje Taryba nustatė 2010 m. birželio 2 d. terminą, iki kurio reikia imtis veiksmingų priemonių, atsižvelgiant į Reglamento (EB) Nr. 1467/97 3 straipsnio 4 dalį;
         
               (7)
            
            
               2010 m. liepos 6 d. Komisija padarė išvadą, kad, remiantis Komisijos 2010 m. pavasario prognoze, JK ėmėsi veiksmingų priemonių atsižvelgdama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją, todėl, Komisijos nuomone, tuo metu nebereikėjo imtis jokių papildomų perviršinio deficito procedūros veiksmų;
            
         
               (8)
            
            
               naujai įvertinus priemones, kurių JK ėmėsi atsižvelgdama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį, kad ne vėliau kaip 2014–2015 m. ištaisytų perviršinį deficitą, daromos šios išvados:
               
                           —
                        
                        
                           dėl 2008–2009 m. pasaulinės ekonomikos ir finansų krizės JK realiojo BVP augimas smarkiai sumažėjo, o tai, be kita ko, turėjo poveikį ir valstybės finansams. 2009–2010 m. valdžios sektoriaus deficitas pašoko iki 10,9 % BVP. Tai iš esmės lėmė dėl susitraukusios ekonominės veiklos sumažėjusios pajamos ir didesnės socialinės apsaugos išlaidos, taip pat Vyriausybės paskelbtos 2009–2010 m. taikytinos skatinimo priemonės. JK įgyvendino konsolidavimo planą, kuris daugiausia buvo orientuotas į išlaidų mažinimą, ir dėl kurio deficitas pradėjo mažėti,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           2010–2011 m. valdžios sektoriaus deficitas buvo 9,1 % BVP. Tais metais JK įgyvendintos priemonės susijusios su gruodžio mėn. paskelbta 2009 m. išankstine biudžeto ataskaita, kovo mėn. biudžetu ir birželio mėn. po visuotinių rinkimų paskelbtu antruoju nepaprastuoju biudžetu. 2010 m. spalio mėn. taip pat paskelbta išlaidų apžvalga. Apskritai priemonės daugiausia buvo taikomos laikotarpio pabaigoje ir daugiau orientuotos į išlaidų mažinimą, o ne apmokestinimo didinimą. Dėl kovo mėn. biudžeto planų, rudens ataskaitų ir išlaidų apžvalgos pradiniai konsolidavimo planai 2014–2015 m. laikotarpiu smarkiai nepasikeitė. Per penkerius metus įgyvendintoje programoje daugiausia dėmesio skiriama dideliam departamentų išlaidų mažinimui, taip pat atlyginimų įšaldymui ir socialinių išlaidų mažinimui. Apskritai pagrindines paskelbtas apmokestinimo priemones sudarė standartinio PVM tarifo padidinimas, bankams taikomo mokesčio įvedimas ir padidinimas, didesnės socialinio draudimo įmokos, pelno mokesčio tarifo sumažinimas, gyventojų pajamų mokesčio lengvatos padidinimas, muitų normos sumažinimas ir mokesčių vengimo mažinimo priemonės. Nuo 2012–2013 m. deficito rodikliai gerėja ir dėl dividendų pervedimų iš Anglijos banko turto įsigijimo priemonės fondo. Įgyvendinant konsolidavimo planus, nominalusis deficitas kiekvienais metais mažėjo: iki 7,7 % BVP 2011–2012 m., 7,6 % BVP 2012–2013 m., 5,9 % BVP 2013–2014 m. ir iki 5,2 % BVP 2014–2015 m. 2010–2011 m. struktūrinis deficitas buvo 7,0 % BVP, 2011–2012 m. ir 2012–2013 m. – 5,9 % BVP, 2013–2014 m. – 4,6 % BVP ir 2014–2015 m. – 4,7 % BVP,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           nuo 2010–2011 m. iki 2014–2015 m. vidutinės struktūrinės pastangos sudarė 0,7 % BVP. Numatoma, kad, atlikus koregavimą dėl patikslinto potencialaus gamybos apimties augimo nuo dabartinės prognozės iki prognozės, kuria pagrįsta 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendacija, poveikio, taip pat dėl pajamų pokyčių, palyginti standartiniais elastingumo dydžiais, poveikio BVP augimui, vidutinės metinės pakoreguotos struktūrinės pastangos per laikotarpį sudarys 1,1 % BVP, tai yra mažiau nei Tarybos rekomenduotas 1 % BVP fiskalinių priemonių metinis vidutinis dydis,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           diskrecinių konsolidavimo priemonių, kurių imtasi laikotarpiu nuo 2009 m. išankstinės biudžeto ataskaitos iki 2014 m. rudens ataskaitos, apskaičiuotas kaupiamasis dydis nuo 2010–2011 m. iki 2014–2015 m. sudaro maždaug 3,5 % BVP,
                        
                     
                           —
                        
                        
                           valdžios sektoriaus bendroji skola per PDP laikotarpį toliau didėjo ir 2014–2015 m. pasiekė 88,4 % BVP. Šį skolos santykio blogėjimą iš esmės lėmė nominalus deficitas, taip pat intervencinės priemonės finansų sektoriuje;
                        
                     
         
               (9)
            
            dėl šių veiksnių galima daryti išvadą, kad, nepaisant nustatytos ir įgyvendinamos fiskalinio konsolidavimo programos, JK neištaisė perviršinio deficito ne vėliau kaip 2014–2015 m. Be to, JK nesilaikė 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomenduoto 1
                   % vidutinio fiskalinių priemonių dydžio. Apskritai JK atsakas į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją pagal SESV 126 straipsnio 7 dalį buvo nepakankamas,
         PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
   1 straipsnis
   Jungtinė Karalystė nesiėmė veiksmingų priemonių, kuriomis būtų atsižvelgiama į 2009 m. gruodžio 2 d. Tarybos rekomendaciją.
   2 straipsnis
   Šis sprendimas skirtas Jungtinei Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystei.
   
      Priimta Liuksemburge 2015 m. birželio 19 d.
      
         
            Tarybos vardu
         
         
            Pirmininkas
         
         J. REIRS
      
   
   
      (1)  1997 m. liepos 7 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1467/97 dėl perviršinio deficito procedūros įgyvendinimo paspartinimo ir paaiškinimo (OL L 209, 1997 8 2, p. 6).
   
      (2)  2008 m. liepos 24 d. Tarybos sprendimas 2008/713/EB dėl perviršinio deficito Jungtinėje Karalystėje (OL L 238, 2008 9 5, p. 5).
   
      (3)  Visus su JK perviršinio deficito procedūra susijusius dokumentus galima rasti http://ec.europa.eu/economy_finance/economic_governance/sgp/deficit/countries/uk_en.htm
   
      (4)  2009 m. balandžio 27 d. Tarybos sprendimas 2009/409/EB, kuriuo pagal Sutarties 104 straipsnio 8 dalį nustatoma, ar Jungtinė Karalystė ėmėsi veiksmingų priemonių atsižvelgdama į 2008 m. liepos 8 d. Tarybos rekomendaciją pagal Sutarties 104 straipsnio 7 dalį (OL L 132, 2009 5 29, p. 11).