CELEX: C1997/295/18
Language: es
Date: 1997-09-27 00:00:00
Title: Recurso interpuesto el 10 de julio de 1997 por la República Italiana contra la Comisión de las Comunidades Europeas (Asunto C-253/97)

27 . 9 . 97          ] ES    |            Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   C 295 / 11
— condene a la Comisión a pagar al recurrente, como                    FEOGA y no tiene en cuenta ni las dificultades de
     reparación de su daño moral, la cantidad de 3 millones            interpretación de la normativa ni la recaudación reali­
     de francos belgas o cualquier otra suma que el Tribu­             zada de todas las cantidades relativas a las operaciones
     nal de Justicia estime procedente,                                en las que se encontraron irregularidades .
— con carácter subsidiario, si no se decidiera la reincor­         B ) Retirada plurianual de las tierras de cultivos herbáceos
     poración del recurrente, declare que su separación del            de la producción
     servicio no estaba fundada y, en consecuencia , que se
     condene a la Comisión a pagarle la suma de                        La impugnación se basa en un equívoco « lingüístico »
     57 443 399 francos belgas en concepto de indemniza­               suscitado sobre la interpretación del concepto de « bar­
     ción de su perjuicio económico y la suma de 20 millo­             becho », que, según afirman los responsables del
     nes de francos belgas en concepto de reparación de su             FEOGA, se trata de « barbecho tradicional », mientras
     daño moral , o cualquier otra suma que el Tribunal de             que para los productores agrícolas, los responsables de
     Justicia estime procedente;                                       las oficinas de instrucción, el término « barbecho »
                                                                       indica el « barbecho cubierto con enterramiento ».
— condene a la Comisión al pago de la totalidad de las
     costas .
                                                                       En tales circunstancias, debe considerarse que la recti­
                                                                       ficación financiera de que se trata es ilegal, dado que
Motivos y principales alegaciones                                      el término técnico utilizado en el Reglamento de refe­
                                                                       rencia no es unívoco .
— Irregularidad del procedimiento ante el Tribunal de
     Primera Instancia en lo que se refiere, en particular, a          Existe también otro elemento que debe tenerse pre­
     la comprobación de los hechos.                                    sente : aun cuando se tratase de barbecho tradicional,
                                                                       dado el mecanismo de rotación que acompaña a tal
— Violación del Derecho comunitario . A este respecto, la              práctica , ésta habría afectado sólo a una parte de la
     parte recurrente mantiene las alegaciones formuladas              superficie de la explotación, y no necesariamente a
     en primera instancia (').                                         aquélla por la que se habría concedido la prima .
(') DO C 275 de 1 . 10 . 1994, p . 32 .                            C ) Devolución de los gastos de almacenamiento
                                                                       Se trata de una rectificación relativa al período com­
                                                                       prendido entre el 15 de octubre de 1992 y el 31 de
                                                                       diciembre de 1992 .
Recurso interpuesto el 10 de julio de 1997 por la Repú­
blica Italiana contra la Comisión de las Comunidades                   Según la Comisión , la inexistencia de controles implicó
                                                                       un elevado riesgo para los recursos del FEOGA, que
                               Europeas                                autorizaba una rectificación de hasta el 10% .
                       ( Asunto C-253/97)
                          ( 97/C 295/ 18                               En lo que respecta a los comerciantes especializados,
                                                                       funcionaba un sistema de controles de naturaleza
En el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas se              administrativa, de especial intensidad y eficacia a efec­
                                                                       tos de los almacenamientos de azúcar. Este sistema de
ha presentado el 10 de julio de 1997 un recurso contra la
Comisión de las Comunidades Europeas formulado por la                  control , acompañado de fuertes sanciones en caso de
República Italiana, representada por el Sr. D. Umberto                 inobservancia, se considera idóneo para garantizar la
Leanza, en calidad de Agente, asistido por el Sr. D. Gianni            casi total inexistencia de irregularidades . Esto es con­
De Bellis, avvocato dello Stato, que designa como domici­              firmado indirectamente por los controles establecidos
lio en Luxemburgo la sede de la Embajada de Italia, 5, rué             posteriormente por la AIMA, que han eliminado
Marie-Adélaíde .                                                       infracciones incluso en lo que respecta al período ante­
                                                                       rior.
La parte demandante solicita al Tribunal de Justicia que :
                                                                       En conclusión, se considera que la rectificación debe
anule la Decisión de la Comisión de 23 de abril de 1997,               ser anulada o, con carácter subsidiario, reducida ade­
                                                                       cuadamente .
C(97) 1180 final ('), en la medida en que excluye de la
imputabilidad al FEOGA, en la liquidación de las cuentas
presentadas por la República Italiana respecto de los gas­         D ) Devolución de los gastos de almacenamiento ( azúcar)
tos correspondientes al ejercicio de 1993 , las cantidades
controvertidas en el presente litigio.                                 Se trata de una impugnación semejante a la anterior,
                                                                       pero relativa al período comprendido entre el 1 de
Motivos y principales alegaciones                                      enero de 1993 y el 30 de junio de 1993 , para el que se
                                                                       dispuso una rectificación a tanto alzado del 2% .
A ) Financiación previa de la carne de vacuno
                                                                   E ) Ayuda al consumo de aceite de oliva
     El Gobierno italiano solicita una reducción adecuada
     de la rectificación global, en la medida en que la efec­          La Comisión efectuó unilateralmente dos rectificacio­
     tuada es excesiva con respecto al riesgo sufrido por el           nes : una analítica, relativa a los importes indebida­
 ---pagebreak--- C 295/12            ds                    Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                       27 . 9 . 97
    mente pagados por la AIMA a veintidós empresas , y                    — la rectificación, igual al 9,55 % del gasto de la pro­
    otra a tanto alzado igual al 2% del importe total                          vincia de Agrigento , efectuada sobre la premisa de
    declarado .                                                                que la uva por la que se había concedido la prima
                                                                               era de una variedad distinta de la prevista .
    El Gobierno italiano, considerando injustificadas las
    rectificaciones efectuadas, se ve obligado a someter el        I)     Ajustes contables relativos a existencias de carne de
    asunto al Tribunal de Justicia señalando cuanto sigue .               vacuno sin deshuesar en la declaración anual de gastos
    La Comisión decidió efectuar rectificaciones tanto de                 Se trata de una rectificación debida al hecho de que en
    tipo analítico como sintético.                                        la declaración de las existencias de carne de vacuno
                                                                          del final del ejercicio no se tuvieron en cuenta las pér­
    Este modo de operar no parece correcto, en la medida                  didas producidas durante el almacenamiento .
    en que o se dan los elementos para efectuar rectifica­
    ciones puntuales o bien no existen tales elementos y es               Habida cuenta del límite de tolerancia considerado
    preciso recurrir a la rectificación a tanto alzado, pero              admisible por el Reglamento ( CEE ) n° 147/91 ( 3 ), las
    no parece posible acumular ambas soluciones.                          pérdidas comprobadas debían considerarse comprendi­
                                                                          das dentro de los límites mencionados, en la medida
    El Gobierno italiano impugna además los modos de                      en que esa pérdida de peso representaba una situación
    llevar a cabo las rectificaciones .                                   contable que debía reconocerse a todos los ejercicios .
F) Destilación obligatoria                                                De ello se desprende que las irregularidades halladas
                                                                          eran meramente formales y no podían ocasionar un
                                                                          perjuicio al FEOGA.
    Se dispuso la rectificación porque la cantidad de vino
    destilada para 1993 resultó inferior a la prevista .
                                                                   L ) Deducción anticipada de pérdidas cuantitativas previs­
                                                                          tas de carne de vacuno deshuesada
    La Comisión considera que « el Estado miembro es el
    único responsable » de la determinación correcta de las
    tablas . Tal afirmación no se ve apoyada en el Regla­                 Se ha impugnado el mecanismo de deducción de la
    mento ( CEE ) n° 822/87 ( 2 ), en el que se precisa que la            pérdida de peso sobre la carne de vacuno deshuesada,
    determinación del llamado « cuadro » debe ser efec­                   que se efectuaba, por lo general, en el momento de la
    tuada por la Comisión « en colaboración con los Esta­                 congelación a razón de 0,1 kg por caja .
    dos miembros interesados ».
                                                                          Dicha deducción corresponde a una pérdida inferior al
    Si ha habido un error de previsión, el Estado miembro                 0,6% admitido por el Reglamento ( CEE ) n" 147/91 .
    no puede ser considerado automáticamente responsa­                    Se trata, por tanto, de meras irregularidades formales
    ble de ello . En todo caso, tratándose precisamente de                sin incidencia en las cuentas del FEOGA .
    una previsión de producción que puede experimentar
    variaciones, no se puede hacer derivar de ella una res­
                                                                   M ) Pagos tardíos de compras a la intervención de carne de
    ponsabilidad por el mero hecho de que luego no se                     vacuno deshuesada
    realice exactamente .
G ) Existencias excedentarias de vino en almacenamiento                   Se trata de retrasos no importantes atribuibles a la
                                                                          necesidad de que la AIMA respete los procedimientos
     privado
                                                                          previstos por la ley, en particular la obtención del cer­
                                                                          tificado antimafia .
     Se trata de una rectificación análoga a la anterior, pero
     relativa al período 1991 /1992 .
                                                                   N) Gestión y control inadecuados de las primas por oveja/
                                                                          cabra
H ) Abandono definitivo de superficies vitícolas
                                                                           Las iniciativas adoptadas por el Gobierno italiano,
     El Órgano de conciliación acogió en parte las observa­                sobre cuya validez también está de acuerdo la Comi­
     ciones del Gobierno italiano sobre los criterios adopta­              sión, habrían debido inducir a ejercer la facultad de
     dos y la Comisión redujo parcialmente el importe de                   reducción a tanto alzado en la medida mínima permi­
     la rectificación inicialmente propuesta .                             tida ( 2% ), en lugar de la máxima ( 10% ).
     Sin embargo, se considera que aún no pueden esti­              (') DO L 139 de 30 . 5 . 1997, p . 30 .
     marse correctos :                                              ( 2 ) DO L 84 de 27. 3 . 1987, p . 1 .
                                                                    (>) DO L 17 de 23 . 1 . 1991 , p . 9 .
     — el porcentaje de valoración en exceso aplicado a la
         provincia de Agrigento,