CELEX: 52011SC0802
Language: el
Date: 2011-06-07 00:00:00
Title: Recommendation for a COUNCIL RECOMMENDATION on the National Reform Programme 2011 of Belgiumand delivering a Council opinion on the updated Stability Programme of Belgium 2011-2014

ΕΥΡΩΠΑΪΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ
                                            Βρυξέλλες, 7.6.2011
                                            SEC(2011) 802 τελικό
                                   Σύσταση
                      ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
   σχετικά µε το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων για το 2011 του Βελγίου
                    και την έκδοση γνώµης του Συµβουλίου
σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας του Βελγίου 2011-2014
                            {SEC(2011) 710 τελικό}
 ---pagebreak---                                                 Σύσταση
                                 ΣΥΣΤΑΣΗΣ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
          σχετικά µε το εθνικό πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων για το 2011 του Βελγίου
                              και την έκδοση γνώµης του Συµβουλίου
       σχετικά µε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα σταθερότητας του Βελγίου 2011-2014
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο
   121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 1466/97 του Συµβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για
   την ενίσχυση της εποπτείας της δηµοσιονοµικής κατάστασης και την εποπτεία και το
   συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών1, και ιδίως το άρθρο 5 παράγραφος 3,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής2,
   Έχοντας υπόψη τα συµπεράσµατα του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώµη της Επιτροπής Απασχόλησης,
   Μετά από διαβούλευση µε την Οικονοµική και ∆ηµοσιονοµική Επιτροπή,
   Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
   (1)    Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο συµφώνησε µε την πρόταση της
          Ευρωπαϊκής Επιτροπής για την δροµολόγηση της στρατηγικής για την Ευρώπη 2020,
          µιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόµενη
          στο µεγαλύτερο συντονισµό των οικονοµικών πολιτικών, θα εστιαστεί σε
          νευραλγικούς τοµείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναµικό
          διατηρήσιµης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
   (2)    Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συµβούλιο εξέδωσε σύσταση σχετικά µε τους γενικούς
          προσανατολισµούς της οικονοµικής πολιτικής των κρατών µελών και της Ένωσης
          (2010 έως 2014) και στις 21 Οκτωβρίου 2010 το Συµβούλιο εξέδωσε απόφαση
          σχετικά µε τις κατευθυντήριες γραµµές των πολιτικών απασχόλησης των κρατών
          µελών3, οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωµένες κατευθυντήριες
          γραµµές». Τα κράτη µέλη κλήθηκαν να λάβουν υπόψη τις ολοκληρωµένες
   1
          ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   2
          ΕΕ C της , …σ. .
   3
          ∆ιατηρήθηκαν για το 2011 µε την απόφαση 2011/308/EΕ του Συµβουλίου της 19ης Μαΐου 2011.
EL                                                  2                                             EL
 ---pagebreak---        κατευθυντήριες γραµµές στις εθνικές οικονοµικές πολιτικές και στις πολιτικές
       απασχόλησης.
   (3) Στις 12 Ιανουαρίου 2011, η Επιτροπή εξέδωσε την πρώτη Ετήσια Επισκόπηση
       Ανάπτυξης, η οποία σηµατοδοτεί την έναρξη ενός νέου κύκλου οικονοµικής
       διακυβέρνησης στην ΕΕ και του πρώτου Ευρωπαϊκού Εξαµήνου εκ των προτέρων και
       ολοκληρωµένου συντονισµού πολιτικής, το οποίο εντάσσεται στη στρατηγική
       «Ευρώπη 2020».
   (4) Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο προσυπέγραψε τις προτεραιότητες
       για τη δηµοσιονοµική εξυγίανση και τη διαρθρωτική µεταρρύθµιση (σύµφωνα µε τα
       συµπεράσµατα του Συµβουλίου της 15ης Φεβρουαρίου και της 7ης Μαρτίου 2011 και
       κατόπιν της Ετήσιας Επισκόπησης της Ανάπτυξης που εκπόνησε η Επιτροπή). Τόνισε
       ότι πρέπει να δοθεί προτεραιότητα στην αποκατάσταση υγιών προϋπολογισµών και
       στη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών, στη µείωση της ανεργίας µέσω
       µεταρρυθµίσεων της αγοράς εργασίας και στην καταβολή νέων προσπαθειών για την
       ενίσχυση της οικονοµικής µεγέθυνσης. Ζήτησε από τα κράτη µέλη να ενσωµατώσουν
       αυτές τις προτεραιότητες σε συγκεκριµένα µέτρα που θα ενταχθούν στα αντίστοιχά
       τους προγράµµατα σταθερότητας ή σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράµµατα
       µεταρρυθµίσεων.
   (5) Στις 25 Μαρτίου 2011, το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο κάλεσε επίσης τα κράτη µέλη που
       συµµετέχουν στο Σύµφωνο για το Ευρώ + να υποβάλουν εγκαίρως τις δεσµεύσεις
       τους, προκειµένου να συµπεριληφθούν στα δικά τους προγράµµατα σταθερότητας ή
       σύγκλισης και στα εθνικά τους προγράµµατα µεταρρυθµίσεων.
   (6) Στις 15 Απριλίου 2011, το Βέλγιο υπέβαλε το επικαιροποιηµένο πρόγραµµα
       σταθερότητας 2011 που καλύπτει την περίοδο 2011-2014 και το εθνικό του
       πρόγραµµα µεταρρυθµίσεων 2011. Για να ληφθεί υπόψη η αλληλεξάρτησή τους, τα
       δύο προγράµµατα αξιολογήθηκαν ταυτόχρονα.
   (7) Το Βέλγιο σηµείωσε εύρωστους ρυθµούς αύξησης του ΑΕΠ ανερχόµενους κατά µέσο
       σε 2,3 % ανά έτος κατά την προηγούµενη του 2008 δεκαετία. Η παγκόσµια
       οικονοµική ύφεση έγινε πλήρως αισθητή το 2009 και το ΑΕΠ µειώθηκε κατά 2,8 %.
       Οι επιπτώσεις της ύφεσης στην απασχόληση υπήρξαν σχετικά περιορισµένες. Η
       προσωρινή µείωση των ωρών εργασίας που πραγµατοποιήθηκαν και η µείωση της
       παραγωγικότητας ανά ώρα εργασίας λειτούργησαν εξισορροπητικά. Μετά από µείωση
       ανερχόµενη σε 0,4 % το 2009, η απασχόληση αυξήθηκε εκ νέου το 2010. Εντούτοις, η
       ανεργία αυξήθηκε από 7 % πριν από την ύφεση σε 8,3 % το 2010. Χάρη στην
       ανάκαµψη του παγκοσµίου εµπορίου, η ανάκαµψη το 2010 ήταν ισχυρότερη από την
       αναµενόµενη, µε το ΑΕΠ να αυξάνεται κατά 2,2 %. Λόγω των αυτόµατων
       σταθεροποιητών και των µέτρων διακριτικής ευχέρειας που ελήφθησαν σε αντίδραση
       προς την κρίση, το γενικό δηµόσιο έλλειµµα αυξήθηκε από 1,3 % το 2008 σε 5,9 %
       του ΑΕΠ το 2009.
   (8) Βασιζόµενο στην αξιολόγηση του επικαιροποιηµένου προγράµµατος σταθερότητας
       σύµφωνα µε τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 1466/97, το Συµβούλιο είναι της γνώµης ότι το
       µακροοικονοµικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι προβλέψεις του προϋπολογισµού
       στο πρόγραµµα είναι ρεαλιστικό. Παρά το γεγονός ότι βασίζεται σε ελαφρά λιγότερο
       ευνοϊκές αναπτυξιακές προοπτικές για το 2011, ευθυγραµµίζεται σε µεγάλο βαθµό µε
       τις τελευταίες εαρινές οικονοµικές προβλέψεις της Επιτροπής του 2011. Μετά από ένα
EL                                           3                                            EL
 ---pagebreak---         καλύτερο από το αναµενόµενο έλλειµµα ανερχόµενο σε 4,1 % το 2010, ο στόχος της
        δηµοσιονοµικής στρατηγικής που προβλέπεται στο πρόγραµµα είναι η περαιτέρω
        µείωση του ελλείµµατος σε 3,6 % το 2011 και κάτω από την τιµή αναφοράς του 3 %
        µέχρι το 2012, που αποτελεί την ορισθείσα από το Συµβούλιο προθεσµία για τη
        διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος. Η µείωση του ελλείµµατος που σχεδιάζεται
        για το 2011 φαίνεται εφικτή ενόψει των µάλλον επιφυλακτικών οικονοµικών
        προβλέψεων. Εντούτοις, η φορολογική προσπάθεια φαίνεται να υπολείπεται από την
        ανερχόµενη στο 0,75 % του ΑΕΠ µέση ετήσια προσπάθεια που συνέστησε το
        Συµβούλιο, ιδιαίτερα κατά το 2011 και 2012 όπου θα ανέλθει µόνο στο 0,4 και 0,3 %
        του ΑΕΠ µε διαρθρωτικούς όρους αντίστοιχα. Επιπλέον, οι στόχοι σχετικά µε το
        έλλειµµα για το 2012 και τα επόµενα έτη δεν υποστηρίζονται από ειδικά µέτρα
        προσαρµογής. Τέλος, ο µεσοπρόθεσµος στόχος, που συνίσταται σε διαρθρωτικό
        πλεόνασµα ανερχόµενο σε 0,5 % του ΑΕΠ, δεν αναµένεται να επιτευχθεί εντός της
        καλυπτόµενης από το πρόγραµµα περιόδου 2011-2014.
   (9)  Ενόψει του καλύτερου από τα αναµενόµενα αποτελέσµατος που σηµειώθηκε το 2010,
        θα ήταν ενδεδειγµένη η πιο φιλόδοξη µείωση του ελλείµµατος το 2011 και η ταχύτερη
        από την αρχικά προβλεφθείσα πρόοδος προς το κατώφλι του 3 % του ΑΕΠ. Επιπλέον,
        δεν θα σταθεί δυνατόν να δοθεί τέλος στο υπερβολικό έλλειµµα µέχρι το 2012 και να
        συνεχιστεί η πρόοδος προς το µεσοπρόθεσµο στόχο χωρίς περαιτέρω µέτρα
        εξυγίανσης. ∆εδοµένου ότι η φορολογία, και ιδιαίτερα η φορολογία του εισοδήµατος
        από εργασία, είναι ήδη ιδιαίτερα υψηλή στο Βέλγιο, αυτά τα µέτρα εξυγίανσης θα
        πρέπει ουσιαστικά να βασίζονται στις δαπάνες.
   (10) Η οικονοµική και χρηµατοπιστωτική κρίση ανέτρεψε την προηγούµενη
        µακροπρόθεσµη τάση µείωσης του δηµοσίου χρέους. Το χρέος, το οποίο παρουσίαζε
        πτωτική τάση από το 1993 (έτος κατά το οποίο ανήλθε στο 134 % του ΑΕΠ, ενώ στη
        συνέχεια συνέχισε να µειώνεται στο 84 % του ΑΕΠ το 2007), αυξήθηκε εκ νέου από
        το 2008 και ανήλθε στο 96,8 % του ΑΕΠ κατά τα τέλη του 2010. Το υψηλό επίπεδο
        δηµόσιου χρέους συνεχίζει να αποτελεί µέγιστη πρόκληση, ιδιαίτερα λόγω του ότι ο
        µακροπρόθεσµος δηµοσιονοµικός αντίκτυπος της δηµογραφικής γήρανσης είναι πάνω
        από το µέσο όρο της ΕΕ, κυρίως εξαιτίας της µεγάλης αύξησης των συνταξιοδοτικών
        δαπανών, που θα δηµιουργήσει περαιτέρω πιέσεις στα δηµόσια οικονοµικά. Η
        εξασφάλιση επαρκών πρωτογενών πλεονασµάτων µακροπρόθεσµα και η περαιτέρω
        µεταρρύθµιση του βελγικού συστήµατος κοινωνικής ασφάλισης, ιδιαίτερα του
        συνταξιοδοτικού συστήµατος, προκειµένου να περιοριστεί η προβλεπόµενη
        σηµαντική αύξηση των δαπανών λόγω της γήρανσης του πληθυσµού, θα βελτίωνε την
        µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των δηµόσιων οικονοµικών.
   (11) Μια σηµαντική πρόκληση για το Βέλγιο είναι η εξασφάλιση σταθερού και εύρυθµου
        χρηµατοπιστωτικού τοµέα, ικανού να ανταποκριθεί στις ανάγκες χρηµατοπιστωτικής
        διαµεσολάβησης της πραγµατικής οικονοµίας. Κατά τη διάρκεια των δύο τελευταίων
        ετών, ο βελγικός χρηµατοπιστωτικός τοµέας επλήγη σοβαρά από την
        χρηµατοοικονοµική κρίση, µε αποτέλεσµα µειωµένους ισολογισµούς, σηµαντικές
        ενισχύσεις και τροποποίηση της εποπτείας των τραπεζών. Η χρηµατοπιστωτική
        κατάσταση στον τραπεζικό τοµέα παραµένει ευαίσθητη. Επιπλέον, στο Βέλγιο ο
        τραπεζικός τοµέας παρουσιάζει υψηλή συγκέντρωση και είναι σχετικά ευρύς σε
        σύγκριση µε το µέγεθος της οικονοµίας.
   (12) Ο νόµος τους 1996 για την «προώθηση της απασχόλησης και τα προληπτικά µέτρα
        προστασίας της ανταγωνιστικότητας» ορίζει ότι η τάση των µισθών στο Βέλγιο θα πρέπει να
EL                                             4                                                EL
 ---pagebreak---         ευθυγραµµίζεται µε την τάση των µισθών στις γειτονικές χώρες (Γαλλία, Γερµανία, Κάτω
        Χώρες) διατηρώντας τοιουτοτρόπως υπό έλεγχο το κόστος εργασίας. Εντούτοις, ο
        συγκεκριµένος νόµος δεν στάθηκε ικανός να αποτρέψει µία κατάσταση όπου, κατά την
        περίοδο 2005-2010, οι µισθοί αυξήθηκαν ταχύτερα στο Βέλγιο απ’ ότι στις τρεις
        γειτονικές χώρες, ενώ η αύξηση της παραγωγικότητας υπήρξε βραδύτερη. Ως
        συνέπεια, το κόστος εργασίας ανά µονάδα προϊόντος αυξήθηκε µε ταχύτερο ρυθµό
        στο Βέλγιο σε σύγκριση µε τις γειτονικές χώρες και το µέσο όρο της ευρωζώνης.
        Αυτό είναι ιδιαίτερα προβληµατικό δεδοµένου ότι το Βέλγιο εξειδικεύεται σε
        προϊόντα µε σχετικά χαµηλού τεχνολογικού περιεχοµένου, αντιµετωπίζοντας το
        σκληρό ανταγωνισµό χωρών χαµηλότερου κόστους. Παρά το γεγονός ότι ο κανόνας
        για τους µισθούς χρησιµεύει ως πλαίσιο για τις διαπραγµατεύσεις που αφορούν τους
        µισθούς, θα µπορούσε να βελτιωθεί λαµβάνοντας υπόψη τις διαφορές που υπάρχουν
        όσον αφορά την αύξηση της παραγωγικότητας και προβλέποντας ένα πιο
        αποτελεσµατικό σύστηµα για την εφαρµογή εκ των υστέρων διορθώσεων σε
        περίπτωση που δεν επιτευχθούν οι στόχοι.
   (13) Η αγορά εργασίας χαρακτηρίζεται από ορισµένες δυσκαµψίες που δηµιουργούν
        σηµαντικά αντικίνητρα για την αναζήτηση εργασίας: απεριόριστη διάρκεια του
        επιδόµατος ανεργίας, υψηλοί οριακοί φορολογικοί συντελεστές και υψηλή
        φορολογική επιβάρυνση (ιδιαίτερα για τους χαµηλόµισθους) και τέλος, κατά την
        ανάληψη εργασίας, συνδυασµός της ανάκλησης των κοινωνικών παροχών και υψηλής
        φορολογίας. Επιπλέον, διάφορες οδοί εξόδου για τους µεγαλύτερης ηλικίας
        εργαζόµενους παρέχουν κίνητρα για την εγκατάλειψη της αγοράς εργασίας πριν από
        το νόµιµο όριο ηλικίας συνταξιοδότησης των 65 ετών. Η περαιτέρω µεταρρύθµιση
        των ενεργητικών πολιτικών για την αγορά εργασίας και η επέκτασή τους για να
        καλύψουν τους άνω των 50 θα βοηθήσει στην αύξηση του συνολικού ποσοστού
        απασχόλησης και στη βελτίωση των κινήτρων για την αναζήτηση εργασίας. Επιπλέον,
        περαιτέρω µειώσεις όσον αφορά το επίπεδο και τη διάρκεια των παροχών ανεργίας θα
        δώσουν στους νεότερους εργαζόµενους ισχυρά κίνητρα για να εισέλθουν στην αγορά
        εργασίας. Αν τα κριτήρια προσυνταξιοδότησης καταστούν αυστηρότερα θα
        ενθαρρυνθούν οι µεγαλύτερης ηλικίας εργαζόµενοι να παραµείνουν στην αγορά
        εργασίας και οι µεγαλύτερης ηλικίας εργαζόµενοι που έχουν βρεθεί εκτός εργασίας
        για ορισµένη χρονική περίοδο να επιστρέψουν στην αγορά εργασίας. Τέλος, οι
        υπήκοοι χωρών εκτός ΕΕ έχουν ένα ποσοστό απασχόλησης (40,9 %) πολύ χαµηλότερο
        από τον µέσο όρο της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
   (14) Η συνολική φορολογική επιβάρυνση της εργασίας στο Βέλγιο είναι από τις
        υψηλότερες στην ΕΕ· ως εκ τούτου η µείωσή της θα συµβάλει στο να καταστήσει
        περισσότερο ελκυστική την εργασία. Εντούτοις, δεδοµένης της συνεχιζόµενης
        ουσιαστικής προσπάθειας εξυγίανσης, αυτό χρειάζεται να αντισταθµιστεί µε
        ισοδύναµες αυξήσεις των φόρων που έχουν λιγότερο στρεβλωτικά αποτελέσµατα,
        όπως για παράδειγµα ο φόρος κατανάλωσης ή µε τη µεταστροφή προς φόρους
        φιλικούς προς το περιβάλλον. Το Βέλγιο έχει πολύ χαµηλότερους έµµεσους
        φορολογικούς συντελεστές για την ενέργεια από τις γειτονικές χώρες. Σε συνδυασµό
        µε την υψηλή φορολογική επιβάρυνση της εργασίας, ο λόγος των περιβαλλοντικών
        φόρων προς τους φόρους εργασίας στο Βέλγιο είναι ο χαµηλότερος για το σύνολο της
        Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό έχει συµβάλει στη δηµιουργία µιας κατάστασης στην
        οποία η υψηλή ανεργία συνυπάρχει µε την σχετικά υψηλή χρήση ενέργειας,
        καθιστώντας ακόµα πιο δύσκολη την επίτευξη των στόχων όσον αφορά την
        απασχόληση και την ενεργειακή απόδοση.
EL                                           5                                               EL
 ---pagebreak---    (15) Οι τιµές για πολλά αγαθά και υπηρεσίες είναι γενικότερα υψηλότερες απ’ ό,τι στα
        άλλα κράτη µέλη, αντικατοπτρίζοντας χαµηλές ανταγωνιστικές πιέσεις – ιδιαίτερα
        στον τοµέα λιανικής πώλησης και στις βιοµηχανίες δικτύου – και ένα αδύναµο
        εποπτικό πλαίσιο. Στον τοµέα λιανικής, υπάρχουν υψηλοί φραγµοί εισόδου και
        λειτουργικοί περιορισµοί. Ιδιαίτερα, ρυθµίσεις που περιορίζουν τον ανταγωνισµό
        συνεχίζουν να περιορίζουν τις ώρες λειτουργίας, να προστατεύουν τις εθνικές
        επιχειρήσεις από νέες εισόδους και να εµποδίζουν την διάδοση νέων επιχειρηµατικών
        µοντέλων και τεχνολογιών. Ένα κοινό πρόβληµα ανταγωνισµού στους τοµείς δικτύου
        στο Βέλγιο είναι η ισχυρή θέση των εθνικών επιχειρήσεων και οι υψηλοί φραγµοί
        εισόδου σε σύγκριση µε άλλα κράτη µέλη, που σηµαίνει ότι τα προηγούµενα
        µονοπώλια στους συγκεκριµένους τοµείς µπορούν ακόµα να αποκοµίζουν υψηλότερα
        κέρδη εφαρµόζοντας υψηλότερες τιµές από αυτό που θα επέτρεπε µια ανταγωνιστική
        αγορά.
   (16) Οι βελγικές αρχές ανέλαβαν ορισµένες δεσµεύσεις σε σχέση µε το Σύµφωνο για το
        Ευρώ+4. Οι δεσµεύσεις αναφέρονται σε τέσσερις τοµείς του Συµφώνου.
        Επικεντρώνονται σε µέτρα για τη µείωση του ελλείµµατος, τη διατήρηση υπό έλεγχο
        των τιµών ενέργειας και την ενθάρρυνση του ανταγωνισµού, τον έλεγχο των
        πραγµατικών µισθολογικών αυξήσεων, την εφαρµογή ενός εποπτικού πλαισίου για
        τον έλεγχο του χρηµατοπιστωτικού τοµέα και την εισαγωγή µέτρων για την αύξηση
        της πραγµατικής ηλικίας συνταξιοδότησης. Εντούτοις, δεν υπάρχουν πληροφορίες για
        τα µέτρα που πρέπει να ληφθούν για να επιτευχθεί ο απαιτούµενος στόχος από
        φορολογικής πλευράς ούτε υπάρχουν πληροφορίες για τον τρόπο µε τον οποίο θα
        µπορούσαν να ελεγχθούν οι πραγµατικές µισθολογικές αυξήσεις ή οι τιµές ενέργειας.
        Όσον αφορά τα καθεστώτα πρόωρης συνταξιοδότησης, δεν είναι σαφές το κατά
        πόσον και πότε θα αναθεωρηθεί το «Σύµφωνο µεταξύ γενεών» και ποιος θα είναι
        αντίκτυπος αυτής της αναθεώρησης από την άποψη συγκεκριµένων µέτρων. Αυτές οι
        δεσµεύσεις έχουν αξιολογηθεί και έχουν ληφθεί υπόψη στις συστάσεις.
   (17) Η Επιτροπή αξιολόγησε το πρόγραµµα σταθερότητας και το εθνικό πρόγραµµα
        µεταρρυθµίσεων, συµπεριλαµβανοµένου του Συµφώνου για το Ευρώ +5. Έλαβε
        υπόψη τη σηµασία που έχουν για µια διατηρήσιµη δηµοσιονοµική και
        κοινωνικοοικονοµική πολιτική στο Βέλγιο και τη συµµόρφωσή τους µε τους
        ενωσιακούς κανόνες και κατευθύνσεις, δεδοµένης της ανάγκης ενδυνάµωσης τη όλης
        οικονοµικής διακυβέρνησης της Ευρωπαϊκής Ένωσης, µέσω της συνεκτίµησης
        στοιχείων σε επίπεδο ΕΕ κατά τη διαµόρφωση µελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Υπό
        το πρίσµα αυτό, η Επιτροπή θεωρεί ότι θα ήταν δυνατή µια πιο φιλόδοξη µείωση του
        ελλείµµατος το 2011 και ότι θα πρέπει να καθοριστούν πρόσθετα µέτρα εξυγίανσης
        για την περίοδο από το 2012 και µετέπειτα. Για να βελτιωθεί η µακροπρόθεσµη
        διατηρησιµότητα των δηµοσίων οικονοµικών, χρειάζεται περαιτέρω µεταρρύθµιση
        του συνταξιοδοτικού συστήµατος. Θα πρέπει επίσης να ληφθούν περαιτέρω µέτρα για
        την ενίσχυση της ανταγωνιστικότητας, για την υποστήριξη των ατόµων κατά την
        αναζήτηση εργασίας και για την µεταφορά του φορολογικού βάρους από την εργασία
        στην κατανάλωση και την ενέργεια, καθώς και για το άνοιγµα περισσότερων
        ευκαιριών για επενδύσεις και ανάπτυξη στον τοµέα των υπηρεσιών και των
        βιοµηχανιών δικτύου.
   4
        Περισσότερες λεπτοµέρειες για τις δεσµεύσεις που αναλήφθηκαν σύµφωνα µε το Σύµφωνο για το
        Ευρώ+ µπορούν να αναζητηθούν στο έγγραφο SEC(2011) 710.
   5
        SEC(2011) 710.
EL                                                6                                               EL
 ---pagebreak---    (18) Βάσει της αξιολόγησης αυτής και λαµβάνοντας υπόψη τη σύσταση του Συµβουλίου
        δυνάµει του άρθρου 126 παράγραφος 7 ΣΛΕΕ της 2ας Ιουνίου 2010, το Συµβούλιο
        εξέτασε την επικαιροποίηση για το 2011 του προγράµµατος σταθερότητας του
        Βελγίου και η γνώµη του6 αντικατοπτρίζεται ιδιαίτερα στις κατωτέρω συστάσεις του
        µε αριθµό 1 και 2,
   ΣΥΝΙΣΤΑ να αναλάβει το Βέλγιο δράση κατά την περίοδο 2011-2012 ούτως ώστε:
   (1)   Να επωφεληθεί από τη συνεχιζόµενη οικονοµική ανάκαµψη για να επιταχύνει την
         διόρθωση του υπερβολικού ελλείµµατος. Προς το σκοπό αυτό, να λάβει τα
         απαραίτητα µέτρα – κυρίως από την άποψη των δαπανών – κατά τη διάρκεια του
         προϋπολογισµού για το 2012 για να επιτύχει µια µέση διαρθρωτική προσπάθεια που
         ανέρχεται στο 0,75% τουλάχιστον του ΑΕΠ. Αυτό θα µειώσει το δηµόσιο έλλειµµα
         σαφώς κάτω από την τιµή αναφοράς του 3% του ΑΕΠ µέχρι το 2012 το αργότερο.
         Να εξασφαλίσει την πρόοδο προς τον µεσοπρόθεσµο στόχο µε τουλάχιστον 0,5%
         του ΑΕΠ ετησίως.
   (2)   Να λάβει µέτρα για να βελτιώσει την µακροπρόθεσµη διατηρησιµότητα των
         δηµόσιων οικονοµικών. Θα πρέπει να δώσει έµφαση στη χάραξη στρατηγικής µε
         στόχο να περιστείλει τις δαπάνες που έχουν σχέση µε την ηλικία, κυρίως
         εµποδίζοντας την πρόωρη έξοδο από την αγορά εργασίας προκειµένου να αυξήσει
         την πραγµατική ηλικία συνταξιοδότησης και συνδέοντας τη νόµιµη ηλικία
         συνταξιοδότησης µε το προσδόκιµο επιβίωσης.
   (3)   Να αντιµετωπίσει τις διαρθρωτικές αδυναµίες του χρηµατοπιστωτικού τοµέα, ιδίως
         µε την οριστικοποίηση της αναδιάρθρωσης των τραπεζών που έχουν ανάγκη από ένα
         επαρκώς χρηµατοδοτούµενο και βιώσιµο επιχειρηµατικό µοντέλο.
   (4)   Να µεταρρυθµίσει, σε συνεννόηση µε τους κοινωνικούς εταίρους και σύµφωνα µε
         την εθνική πρακτική, το σύστηµα συλλογικής διαπραγµάτευσης και τιµαριθµικής
         αναπροσαρµογής των µισθών, ούτως ώστε η αύξηση των µισθών να αντικατοπτρίζει
         καλύτερα τις εξελίξεις της παραγωγικότητας της εργασίας και της
         ανταγωνιστικότητας.
   (5)   Να βελτιώσει τη συµµετοχή στην αγορά εργασίας µέσω της µείωσης των υψηλών
         φορολογικών και κοινωνικών εισφορών των χαµηλόµισθων µε δηµοσιονοµικά
         ουδέτερο τρόπο και µε την εισαγωγή ενός συστήµατος στο οποίο το επίπεδο
         παροχών ανεργίας µειώνεται σταδιακά ανάλογα µε τη διάρκεια της ανεργίας. Να
         λάβει µέτρα για να µεταθέσει την φορολογική επιβάρυνση από την εργασία στην
         κατανάλωση και να καταστήσει το φορολογικό σύστηµα πιο φιλικό προς το
         περιβάλλον. Να βελτιώσει την αποτελεσµατικότητα ενεργητικών πολιτικών
         απασχόλησης λαµβάνοντας µέτρα που έχουν σαν στόχο εργαζόµενους µεγαλύτερης
         ηλικίας και ευάλωτες οµάδες.
   (6)   Να θεσπίσει µέτρα για την τόνωση του ανταγωνισµού στον τοµέα του λιανικού
         εµπορίου, µειώνοντας τους φραγµούς εισόδου και τους λειτουργικούς περιορισµούς
         και να θεσπίσει µέτρα για την ενίσχυση του ανταγωνισµού στις αγορές ηλεκτρικής
   6
        Προβλέπεται στο άρθρο 5 παράγραφος 3 του κανονισµού (EΚ) αριθ. 1466/97.
EL                                                7                                      EL
 ---pagebreak---            ενέργειας και φυσικού αερίου µε την περαιτέρω βελτίωση της αποτελεσµατικότητας
           των τοµεακών ρυθµιστικών αρχών και των αρχών του ανταγωνισµού.
   Βρυξέλλες,
                                            Για το Συµβούλιο
                                            Ο Πρόεδρος
EL                                            8                                           EL