CELEX: 51983PC0163
Language: da
Date: 1983-04-06
Title: Forslag til RÅDETS FORORDNING (EØF) om iværksættelse af en særlig foranstaltning med henblik på byfornyelse i Nordirland (Belfast) (forelagt Rådet af Kommissionen)

ARCHIVES HISTORIQUES
DE LA COMMISSION
COLLECTION RELIEE DES
DOCUMENTS "COM"
COM (83) 163
Vol. 1983/0045
 ---pagebreak--- Disclaimer
Conformément au règlement (CEE, Euratom) n° 354/83 du Conseil du 1er février 1983
concernant l'ouverture au public des archives historiques de la Communauté économique
européenne et de la Communauté européenne de l'énergie atomique (JO L 43 du 15.2.1983,
p. 1), tel que modifié par le règlement (CE, Euratom) n° 1700/2003 du 22 septembre 2003
(JO L 243 du 27.9.2003, p. 1), ce dossier est ouvert au public. Le cas échéant, les documents
classifiés présents dans ce dossier ont été déclassifiés conformément à l'article 5 dudit
règlement.
In accordance with Council Regulation (EEC, Euratom) No 354/83 of 1 February 1983
concerning the opening to the public of the historical archives of the European Economic
Community and the European Atomic Energy Community (OJ L 43, 15.2.1983, p. 1), as
amended by Regulation (EC, Euratom) No 1700/2003 of 22 September 2003 (OJ L 243,
27.9.2003, p. 1), this file is open to the public. Where necessary, classified documents in this
file have been declassified in conformity with Article 5 of the aforementioned regulation.
In Übereinstimmung mit der Verordnung (EWG, Euratom) Nr. 354/83 des Rates vom 1.
Februar 1983 über die Freigabe der historischen Archive der Europäischen
Wirtschaftsgemeinschaft und der Europäischen Atomgemeinschaft (ABI. L 43 vom 15.2.1983,
S. 1), geändert durch die Verordnung (EG, Euratom) Nr. 1700/2003 vom 22. September 2003
(ABI. L 243 vom 27.9.2003, S. 1), ist diese Datei der Öffentlichkeit zugänglich. Soweit
erforderlich, wurden die Verschlusssachen in dieser Datei in Übereinstimmung mit Artikel 5
der genannten Verordnung freigegeben.
 ---pagebreak--- KOMMISSIONEN FOR DE EUROPÆISKE FÆLLESSKABER
                                             KOM(83) 163 endelig udg.
                                             Bruxelles, den 6 a p r i l 1983
                                       Forslag  til
                                 RÅDETS FORORDNING (EØF)
              om iværksættelse af en særlig foranstaltning med henblik på
                          byfornyelse i Nordirland   (Belfast)
                            (forelagt Rådet af Kommissionen)
KOM(83) 163 endelig udg.
 ---pagebreak---                                                              BEGRUNOELSE
            Både i forbindelse med Fællesskabets r e g i o n a l p o l i t i k og dets                strukturpolitik
            har Nordirland, der er bliggende i Fællesskabets p e r i f e r i , a l t i d været anset
            for at være et område med særlig a l v o r l i g e                strukturproblemer.
            På den baggrund indrømmes Nordirland i forbindelse med Fællesskabets                                politik
            på samtlige områder og for så vidt angår a l l e de f i n a n s i e l l e instrumenter en
            f o r t r i n s s t i l l i n g og opnår endvidere højere s t ø t t e s a t s e r f r a  Fællesskabets
            side samt omfattes af en række særlige f o r a n s t a l t n i n g e r ,            der sammen med Det
            forenede Kongeriges indsats har t i l                     formål at øge virkningen af de bestræb-
            e l s e r , der på f o r s k e l l i g e områder gøres for at løse ovenfor nævnte problem-
            er.
            Den s t ø t e med s t r u k t u r e l t s i g t e , som Fællesskabet ydede Nordirland i p e r i o -
            den 1973-1982 udgjorde i a l t c a . 363 mio £ ( f o r p l i g t e l s e r ) .          Man regner med,
            at s t ø t t e n er n#et op på 1,0% af Nordirlands BNP i 1982 (gennemsnit for EF
            i 1982): c a . 0, 19% af BNP). S t ø r r e l s e n af EF's s t ø t t e kan også               illustre-
            res ved hjælp af følgende to                      tabeller.
                                                 S t ø t t e p r . indbygger i ECU
Forpligtelser                1973           1974      1975         1976    1977     1978        1979       1980     1981 1982
Nordi rland                    7,5           8,2      17,7         24,7    22,5     32,5        57,3       56,0    76,5  93,0
EF                             1,6           2,1         3,3        4,2     4,7      5,7          9,7      11,6     14,2 17,2
 ---pagebreak---                                                         - 2 -
                                                 Lån p r . indbygger i ECU
                  1973            1974    1975     1976        1977          1978    1979     1980   1981       1982
Nordi rland           -            3,2      -        -         18,0            -     50,2     53,3     5,9          -
EF                   3,7           4,9     7,8      8,4          9,0         10,9    12,8     15,7   14,0       20,1
       Ogsl Kommissionens forsLag t i l             den b r i t i s k e    regering om en integreret   foranstalt-
       ning i Belfast skal ses pS denne baggrund. Med henblik herpS har den b r i t i s k e                     re-
       gering forelagt              Kommissionen et dokumentationsmateriale            vedrdrende en raekke i n d -
       byrdes forbundne investeringer, der er af betydning for udviklingen af byzonen i
       B e l f a s t , der er regionensvigtigste i n d u s t r i e l l e og bymassige omrSd        omfattende c a .
       en tredjedel af den samlede befolkning. Regionens v i g t i g s t e havn er ligeledes be-
       Liggende her. OmrSdet er i m i d l e r t i d prseget af virkningerne af en koncentration af
       industri sektorer i tilbagegang og af et saerlig markant bymsssigt f o r f a l d .
       PS trods af de nationale bestraebeLser og sttftten fra EF er den dkonomiske og s o -
                                                                                                                    1)
       c i a l e s i t u a t i o n i regionen blevet stadig v a r r e . I en besLutning af 19. juni         1981
      der blev vedtaget pi grundlag af detaljerede                        betaenkninger om de sociaLe og 0kon-
      omiske problemer i Nordirland, pSpegede Europa-ParLamentet dette forhold og an-
      modede samtidig om, at der blev gjort en tfget indsats for at rSde bod herpS. I
      de omtalte betaenkninger fremhaeves isaer fattigdommen og de lave indkomster,                        bolig-
      forholdene og befolkningens sundhedsti Istand, arbejdsItfsheden                        og underbeskaeftig-
      eLsen samt denne p e r i f e r t beliggende regions energiforsyningsforhold. Parlamentet
      opfordrede Kommissionen t i l             at foretage en nsrmere undersdgelse af en raekke f o r -
      hold, herunder "som p r i o r i t e r e t f o r a n s t a l t n i n g , fornyelse og sanering af boligmas-
      sen i visse omrSder (isaer B e l f a s t ) , da oprettelsen af nye arbejdspladser mS l e d -
      sages af bedre               leveviIkSr".
      1) EFT n r . C 172 af 13.7.1981, s . 122.
 ---pagebreak---                                                      - 3 -
 Kommissionen er derfor af den opfattelse, at det er på byfornyelsesområdet og
 navnlig i Belfast, at en EF-foranstaltning hurtigst kan føre t i l                   en v i r k e l i g
 forbedring af situationen, således som den her er beskrevet.
 Det forenede Kongeriges regering har ikke h i d t i l været i stand t i l                at afsætte
 midler t i l     i t i l s t r æ k k e l i g t omfang og nogenlunde hurtigt at opfylde behovet
 for byfornyelse i B e l f a s t . Fællesskabets s t ø t t e v i l således kunne føre t i l en
 væsentlig fremskyndelse af en større mængde infrastrukturarbejder                       med gunstige
 f ø l g e r for beskæftigelsen og de mange sektorer, der er knyttet t i l                gennemfø-
 relsen af disse arbejder.
 Skal foranstaltningen vedrørende byfornyelse i belfast-området være effektiv og
få v i r k e l i g betydning må den være f l e r å r i g og af mindst samme varighed som den
 integrerede foranstaltning, dvs. tre å r . Ud fra dette synspunkt synes en s t ø t t e
 i størrelsesordenen 100 mio ECU at være passende.
Ved en undersøgelse a f ,               i hvilket omfang Fællesskabets øgede s t ø t t e er et sup-
plement t i l      den nationale s t ø t t e , bør man gå ud fra Det forenede Kongeriges sam-
 lede å r l i g e udgifter t i l           byfornyelse i Nordirland og i Belfast-området. Disse
udgifter målt i faste priser må ikke falde i de å r , hvor den særlige foranstalt-
ning gennemføres, i hvert fald ikke r e l a t i v t i forhold t i l            de samlede nationale
udgifter       i Nordirland, og det skal klart fremgå af rapporten fra de britiske
myndigheder, hvorledes EF-midlerne anvendes.
For at man kan opnå det ønskede resultat,                     skal EF kunne bidrage t i l  samfinansi-
eringen med op t i l            70%, og der skal kunne ydes forskud på op t i l       80%.
Forordningen er baseret på EØF-traktatens a r t i k e l 235, og forudgående høring
af Parlamentet er derfor nødvendig. Kommissionen f o r e s l å r ligeledes Rådet at
indhente udtalelse fra Det økonomiske og sociale Udvalg.
 ---pagebreak---                                          Fors Lag t i I
                                 RflDETS FORORDNING (E0F)
      om ivarksstteLse af en s s r l i g foranstaltning med henblik pS
                        byfornyeLse i Nordirland (Belfast)
 RADET  FOR   DE EUROP/EISKE       F/ELLESSKABER  HAR   -
under henvisning t i l      traktaten om oprettelse af Det europaiske tfkonomiske
 Fallesskab, s a r l i g a r t i k e l 235,
under henvisning t i l      forslag fra Kommissionen,
under henvisning t i l      udtalelse fra Europa-Parlamentet,
under henvisning t i l      udtalelse fra Det tfkonomiske og sociale Udvalg, og
ud fra ftflgende      betragtninger:
Nordirland er en af de perifert beliggende regioner i Fallesskabet, der er
praget af s a r l i g alvorlige strukturproblemer, og som derfor pi nationalt
plan s l v e l som pi fallesskabsplan indrtfmmes en f o r t r i n s s t i l l i n g og omfat-
tes af en rakke sarlige foranstaltninger pi f o r s k e l l i g e omrlder;
                                              1)
i sin besLutning af 19. iuni             1981    pSpegede Europa-Parlamentet, at den
tfkonomiske og sociale situation i regionen fortsat forvaerres, og i de
1) EFT nr. C 172 af 13.7.1981, s . 122.
 ---pagebreak---                                            - 2 -
betænkninger, der danner grundlag for beslutningen, fremhævedes især f a t -
tigdommen og de lave indkomster, boligforholdene og befolkningens sundheds-
t i l s t a n d , især i B e l f a s t , arbejdsløsheden og underbeskæftigelsen samt re-
gionens energiforsyningsforhold;
den britiske regering har forelagt Kommissionen et                        dokumentationsmateriale
vedrørende en række indbyrdes forbundne investeringer, der er af betydning
for udviklingen og byfornyelsen i Belfast-området;
knap halvdelen af udgifterne t i l              disse projekter vedrører boligbyggeri; og-
så andre infrastrukturinvesteringer                    er nødvendige af hensyn t i l   byfornyel-
sen; de nationale udgifter,                som å r l i g t anvendes t i l  infrastrukturer, der
bidrager t i l       byfornyelsen i Nordirland, gør det ikke muligt at gennemføre
investeringerne i et tempo, der svarer t i l                   behovet, hverken i regionen som
helhed e l l e r     i Belfast;
budgetmyndigheden har opført en b e v i l l i n g t i l           "EF-foranstaltninger i    for-
bindelse med de integrerede foranstaltninger" på budgetpost 5411;
gennemførelsen af en ekstraordinær foranstaltning vedrørende byfornyelse i
Belfast-området, der går videre end det er muligt med de eksisterende f i -
nansieringsinstrumenter, v i l sammen med de øvrige særlige foranstaltning-
er, der gennemføres i Nordirland, kunne bidrage t i l                     de bestræbelser, der
er nødvendige for gradvis at råde                    bod på situationen i denne region, under
forudsætning af, at de pågældende investeringer kan gennemføres i et pas-
sende tempo -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
 ---pagebreak---                                      - 3 -
                                    Artikel 1
  Der iværksættes i Belfast-området en særlig foranstaltning med henblik på
  byfornyelse i Nordirland.
                                    Artikel 2
  Den særlige foranstaltning består i , at Fællesskabet og de offentlige myn-
 digheder i Nordirland sammen finansierer infrastrukturinveste          inger, der
 bidrager t i l byfornyelsen i Belfast-området.
                                   Artikel 3
 De infrastrukturprojekter,       som Fællesskabet kan deltage i   finansieringen
 af, udvælges fra en l i s t e , der hvert år fremlægges af Det forenede Kongerige
 sammen med samtlige oplysninger, der er nødvendige t i l       vurdering af det
 enkelte projekt: a r t ,  tekniske data og beliggenhed, ansvarlig myndighed,
 samlede omkostninger, finansieringsbestmemelser, tidsplan for anlægsarbejd-
 er og forfaldsplan for udgifter        samt eventuelle andre relevante oplysning-
 er.
 Kommissionen kan anmode om enhver form for supplerende oplysninger om et-
 hvert af projekterne     på denne    liste.
                                   Artikel 4
 For at kunne modtage s t ø t t e fra Fællesskabet i henhold t i l  denne forord-
ning skal projekterne opfylde følgende betingelser:
- de må ikke være afsluttede på tidspunktet         for listens fremlæggelse;
- de skal omfatte kapitaludgifter,         der skal afholdes af de offentlige myn-
   digheder;
 ---pagebreak---                                                - 4 -
- de skal bidrage t i I        byfornyelsen i Belfast-omrldet, tiL en htfjnelse af
     befolkningens LevevilkSr og t i l          en forbedring af miljtfet;
- de skal vaere i overensstemmelse med det regionaludvi klingsprogram for
     Nordirland. som Det forenede Kongerige skal give Kommissionen meddel-
                                                                                           1)
     else om i henhold t i l a r t i k e l 6 i Rldets forordning (E0F) nr. 724/75
                                              Artikel 5
Desuden meddeler Det forende Kongeriges regering Kommissionen samtlige op-
lysninger, der er nødvendige for at denne kan s i k r e , at Fællesskabets s t ø t -
te udgør et supplement t i l             den samlede nationale s t ø t t e t i l de nødvendige
investeringer i forbindelse med byfornyelse, i n k l . de infrastrukturarbejder,
der modtager denne f æ l l e s s k a b s s t ø t t e . Støtten bevilges ud fra en vurdering
a f , om der er tale om en sådan supplerende karakter.
                                              Artikel 6
Inden for rammerne af de budgetmidler, der gennem budgetproceduren er b l e -
vet afsat t i l       denne foranstaltning, og som der kan disponeres over i pe-
rioden 1983-1985,                kan fællesskabsstøtten ikke overstige 70% af inve-
steringsudgiften. Denne grænse finder ligeledes anvendelse, hvis der sam-
t i d i g ydes f l e r e forskellige former for s t ø t t e fra Fællesskabet.
                                               Artikel 7
Den å r l i g e l i s t e over projekter samt udkastene t i l       Kommissionens afgørelser
om ydelse af s t ø t t e t i l s t i l l e s Udvalget for Den europæiske Fond for Regio-
naludvikling. Afgørelserne træffes af Kommissionen efter den procedure, der
gælder for ydelse af s t ø t t e fra denne fond.
 1) EFT nr. L 73 af 21.3.1975, s . 1.
 ---pagebreak---                                          - 5 -
                                      Artikel 8
 Der kan efter ansøgning fra Det forenede Kongerige udbetales et forskud
 på op t i l  80% af den s t ø t t e , der er bevilget t i l       hvert projekt. Restbe-
 løbet udbetales for hvert projekt efter dets f u l d f ø r e l s e på grundlag af
 en attestation fra den britiske regering herom samt om, at den har f o r e -
 taget samtlige udbetalinger i forbindelse med projektet.
 Det forenede Kongerige skal tilbagebetale Kommissionen de be'^b, der ikke
 har kunnet anvendes i overensstemmelse med nærværende forordning e l l e r               i
overensstemmelse med s t ø t t e a f g ø r e l s e r n e , og som heller ikke har kunnet an-
 vendes t i l andre projekter på l i s t e n .
                                      Artikel 9
 Fra og med december 1983 skal Det forenede Kongerige hvert år i december
måned samtidig med l i s t e n over projekter for det følgende år              tilstille
Kommissionen en rapport om, hvor langt arbejderne i forbindelse med igang-
værende projekter, der har modtaget s t ø t t e fra Fællesskabet, er skredet
frem. Denne rapport oversendes t i l             Rådet og Parlamentet samtidig med en
rapport fra Kommissionen om anvendelsen af nærværende forordning.
                                      Artikel 10
Det forenede Kongerige giver Kommissionen a l l e de oplysninger, der er
nødvendige, for at den særlige foranstaltning kan gennemføres på bedst
mulig måde, samt t r æ f f e r a l l e foranstaltninger, der kan lette gennemfø-
relsen a^ den kontrol, som Kommissionen måtte finde det f o r m å l s t j e n l i g t at
foretage, b l . a . hos de myndigheder og organer, der står for gennemførelse
af infrastrukturprojekterne,           herunder kontrolbesøg på stedet.
 ---pagebreak---                                        - 6 -
                                    Artikel 11
 Det forenede Kongerige traeffer i forstSelse med Kommissionen aLLe dispo-
 s i t i o n e r , der er ntfdvendige for at s i k r e , at offentLigheden pS passende
mlde informeres om den sarlige foranstaltning.
                                    Artikel 12
Denne forordning galder for en periode pi tre Sr at regne fra                ivarksat-
telsen af den sarlige foranstaltning. Denne periode kan forlanges af
RSdet pS forslag af Kommissionen.
                                     Artikel 13
Denne forordning trader i kraft              dagen efter offentliggdrelsen i De Eu-
ropaiske Fallesskabers Tidende.
Denne forordning er bindende i a l l e enkeltheder og galder umiddelbart             i
hver medlemsstat.
Udfardiget i Bruxelles, den
                                                  PS Rcldets vegne
                                                  Formand