CELEX: 52013PC0342
Language: da
Date: 2013-06-07
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om fremlæggelse af statistikker med henblik på proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer og om statistikkernes kvalitet

|
			
		
		
		52013PC0342
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING om fremlæggelse af statistikker med henblik på proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer og om statistikkernes kvalitet /* COM/2013/0342 final - 2013/0181 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
1.           BAGGRUND FOR FORSLAGET
Dette initiativ indgår i de politiske
bestræbelser på at forbedre den økonomiske styring i Unionen. Parallelt med
Unionens strategi for vækst og beskæftigelse, det europæiske semester for
samordning af de økonomiske og budgetmæssige politikker og stabilitets- og
vækstpagten til forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt store offentlige
underskud er der et behov for at opdage, forebygge og korrigere makroøkonomiske
ubalancer.
Med henblik herpå indeholder forordning (EU)
nr. 1176/2011 detaljerede regler for tidlig opdagelse, forebyggelse og
korrektion af makroøkonomiske ubalancer, der opstår eller allerede findes i
euroområdet og EU (proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer
(PMU)).
PMU og den dertil hørende resultattavle med
indikatorer kræver effektiv overvågning af den statistiske kvalitet af
indikatorerne og de underliggende statistiske oplysninger.
Økofinrådet understregede på møderne den 8.
november 2011 og den 13. november 2012, at det for troværdigheden af PMU er
vigtigt, at det er aktuelle statistikker af den højeste kvalitet, der indgår i
resultattavlen, og opfordrede Kommissionen (Eurostat) til at træffe alle
nødvendige foranstaltninger for at sikre en pålidelig procedure for
udarbejdelse af disse statistikker samt en løbende forbedring af de
underliggende statistiske oplysninger.
Der er derfor behov for at udvikle et robust
statistisk overvågningssystem for PMU baseret på en forordning vedtaget af
Europa-Parlamentet og Rådet. Denne forordning vil omfatte overvågning af
datakvaliteten; udarbejdelse og indberetning af data og metadata; formidling af
dataene til de forskellige berørte parter og til Europa-Parlamentet og Rådet.
Med forordningen pålægges Kommissionen
(Eurostat) nye opgaver vedrørende følgende hovedaspekter: validering af
kvaliteten af de PMU-relevante data i forhold til kvalitetskriterier, der enten
findes allerede, eller som vil blive præciseret nærmere på bestemte områder;
strukturering, sammenstilling og analyse af medlemsstaternes
udarbejdelseskilder og –metoder; udarbejdelse og gennemførelse af en
handlingsplan for forbedring. Det vil være nødvendigt at følge arbejdet med de
PMU-relevante data op med gode ordninger for offentliggørelse på internettet og
formidling samt datafrigivelsestiltag.
Anvendelsen af forordningen med henblik på at
stille statistikker af høj kvalitet til rådighed vil kræve et tæt samarbejde
med medlemsstaternes statistikmyndigheder både hvad angår resultattavledataene
og de underliggende statistiske oplysninger.
2.           RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER
2.1.        RESULTAT AF HØRINGER AF
INTERESSEREDE PARTER
Økofinrådet har understreget nødvendigheden
af, at de statistikker, der indgår i PMU-resultattavlen, er af højeste
kvalitet, og at der udvikles en pålidelig kvalitetsovervågningsprocedure til
dette formål.
Der har i Udvalget for Økonomisk Politik været
ført indgående drøftelser med medlemsstaterne om kvalitets- og
sammenlignelighedsspørgsmål vedrørende de PMU-relevante data. I udvalgets
rapport fra 2012 om krav vedrørende strukturstatistikker blev der peget på en
række områder, hvor der er mulighed for forbedringer.
Der har været kontakter med andre
generaldirektorater, navnlig GD for Økonomiske og Finansielle Anliggender.
I samarbejde med Den Europæiske Centralbank og
andre internationale organisationer er der blevet gennemført en række
foranstaltninger til forbedring af de underliggende statistiske oplysninger.
2.2.        KONSEKVENSANALYSE
En vellykket anvendelse af denne forordning
vil især kræve et tæt samarbejde fra de nationale statistikmyndigheders side,
således at kvaliteten af de PMU-relevante data og de underliggende statistiske
oplysninger kan forbedres. Der indgår i forordningen ikke bestemmelser om
yderligere dataindsamlingsmekanismer.
Hvis der ikke indføres en robust og retligt
bindende kvalitetsovervågningsprocedure, vil kvaliteten og sammenligneligheden
af de PMU-relevante data ikke kunne sikres, således som Kommissionens politik
ellers kræver. Dette igen vil kunne påvirke pålideligheden og effektiviteten af
PMU-systemet.
3.           JURIDISKE ASPEKTER AF
FORSLAGET
I forordningen fastsættes der regler for,
hvordan de statistiske data, der er relevante for proceduren i forbindelse med
makroøkonomiske ubalancer, skal fremlægges. Disse regler vedrører udarbejdelse,
kvalitetsovervågning og frigivelse af indikatorerne i resultattavlen vedrørende
proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer. Hovedformålet med
forordningen er at fastlægge en robust kvalitetsovervågningsprocedure for at sikre,
at de PMU-relevante data er af den højeste kvalitet.
Artikel 338 i traktaten om Den Europæiske
Unions funktionsmåde udgør retsgrundlaget for europæiske statistikker.
Europa-Parlamentet og Rådet vedtager efter den almindelige lovgivningsprocedure
foranstaltninger til udarbejdelse af statistikker, hvor det er nødvendigt for,
at Unionen kan udøve sin virksomhed. Ifølge nævnte artikel skal europæiske
statistikker være karakteriseret ved upartiskhed, pålidelighed, objektivitet,
videnskabelig uafhængighed, omkostningseffektivitet og de statistiske
oplysningers fortrolighed.
Forslaget stemmer overens med både nærheds- og
proportionalitetsprincippet.
Hvad angår nærhedsprincippet hører målene med
forslaget ikke ind under EU's enekompetence, og samtidig kan de ikke i
tilstrækkelig grad opfyldes af medlemsstaterne.
Medlemsstaterne kan ikke opfylde det centrale
kvalitetskrav i nødvendigt omfang uden en klar europæisk ramme, dvs. lovgivning
på EU-plan, der fastlægger en fælles kvalitetsovervågningsprocedure for de PMU-relevante
data.
Målsætningerne med forslaget kan bedre
opfyldes på EU-plan på grundlag af en EU-retsakt, fordi kun Kommissionen kan
udarbejde og anvende en harmoniseret kvalitetsovervågningsprocedure for de
PMU-relevante data på EU-plan. Samtidig kræver en vellykket anvendelse af denne
procedure dog et tæt samarbejde med medlemsstaternes statistikmyndigheder både
hvad angår de PMU-relevante data og de underliggende statistiske oplysninger.
EU kan derfor vedtage foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet,
jf. traktatens artikel 5.
Hvad angår proportionalitetsprincippet er
forordningen begrænset til det minimum, der kræves til at opfylde disse mål, og
går ikke ud over, hvad der er nødvendigt for at nå målene. Der fastlægges ikke
en ordning for indsamling af PMU-relevante data for hver medlemsstat, og ej
heller indføres der procedurer, der overlapper allerede eksisterende
procedurer. Der indføres udelukkende et kvalitetsovervågningssystem vedrørende
udarbejdelse, indberetning og frigivelse af resultattavlestatistikkerne og
øvrige PMU-relevante data.
Det foreslåede juridiske instrument er en
forordning vedtaget af Europa-Parlamentet og Rådet. En forordning er at
foretrække, fordi der herved indføres samme lovgivning i hele EU, således at
medlemsstaterne ikke har mulighed for kun at anvende bestemmelserne i et vist
omfang eller selektivt. Den gælder umiddelbart, hvilket betyder, at den ikke
skal gennemføres i national ret. Anvendelse af en forordning er i
overensstemmelse med andre europæiske retsakter om statistik, som er vedtaget
siden 1997.
4.           VIRKNINGER FOR BUDGETTET
For at opfylde de høje kvalitetskrav for de
PMU-relevante data i overensstemmelse med Kommissionens standarder, jf.
Kommissionens meddelelse "Effektiv kvalitetsstyring inden for europæiske
statistikker" (KOM(2011) 211 endelig), er det nødvendigt med yderligere
ressourcer. Der er således brug for 21 stillinger (12 interne og 9 til eksternt
personale) til at udføre de opgaver, der kræves af Kommissionen (Eurostat).
Derudover får Kommissionen brug for assistance
fra medlemsstaternes eksperter i forbindelse med de PMU-tjenesterejser, der er
omhandlet i forslaget, og den vil dele de dertil knyttede omkostninger med
medlemsstaterne. Denne assistance indbefatter nationale eksperters specifikke
ekspertise og erfaringer under tjenesterejser til andre medlemsstater, herunder
for at systemet skal være helt gennemsigtigt. I denne fase er det vanskeligt at
angive præcist, hvordan Kommissionens udgifter skal finansieres, og at give et
præcist skøn over disse, men man vil forsøge at udnytte alle mulige synergier
med Eurostat-tjenesterejser inden for beslægtede områder.
5.           YDERLIGERE OPLYSNINGER
Den foreslåede retsakt berører ikke EØS.
2013/0181 (COD)
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS FORORDNING
om fremlæggelse af statistikker med henblik
på proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer og om statistikkernes
kvalitet
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 338, stk. 1,
under henvisning til forslag fra Kommissionen,
efter fremsendelse af udkast til
lovgivningsmæssig retsakt til de nationale parlamenter,
under henvisning til udtalelse fra Den
Europæiske Centralbank,
efter den almindelige lovgivningsprocedure, og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Ved Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1176/2011 af 16. november 2011 om forebyggelse og
korrektion af makroøkonomiske ubalancer[1]
er der indført en varslingsmekanisme med henblik på at gøre det lettere på et
tidligt tidspunkt at opdage og overvåge ubalancer. Som
led i denne mekanisme skal Kommissionen udarbejde en årlig rapport om
varslingsmekanismen indeholdende en kvalitativ økonomisk og finansiel vurdering
og med angivelse medlemsstater, som efter Kommissionens vurdering kan være
påvirket af eller kan være i risiko for at blive påvirket af ubalancer.
(2)       Ved Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 1174/2011 af 16. november 2011 om
håndhævelsesforanstaltninger til at korrigere uforholdsmæssigt store
makroøkonomiske ubalancer i euroområdet[2]
er der fastlagt et system med økonomiske sanktioner over for medlemsstater i
euroområdet med henblik på effektiv korrektion af uforholdsmæssigt store
makroøkonomiske ubalancer.
(3)       Effektiv overvågning af
makroøkonomiske ubalancer kan kun ske på grundlag af pålidelige statistiske
data. For at kunne garantere solide og
uafhængige statistikker bør medlemsstaterne sikre de nationale statistiske
myndigheders professionelle uafhængighed i overensstemmelse med adfærdskodeksen
for europæiske statistikker som fastlagt i Europa-Parlamentets og Rådets
forordning (EF) nr. 223/2009 af 11. marts 2009 om europæiske statistikker[3].
(4)       Den årlige rapport om
varslingsmekanismen, som er baseret på en resultattavle med et sæt indikatorer,
hvis værdier sammenlignes med deres vejledende grænseværdier, er et
screeningsværktøj, hvormed Kommissionen indkredser medlemsstater, hvor den
finder, at udviklingen giver anledning til en mere dybdegående analyse af, om der
findes ubalancer, eller om der er fare for, at sådanne opstår. Den årlige
rapport om varslingsmekanismen bør indbefatte data, der er relevante i
tilknytning til proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer (PMU).
Det er imidlertid i de efterfølgende dybdegående undersøgelser, at
drivkræfterne bag den konstaterede udvikling analyseres i detaljer med henblik
på at fastslå ubalancernes karakter. Resultattavlen og grænseværdierne
fortolkes ikke mekanisk, men aflæses økonomisk. Ved de dybdegående undersøgelser
undersøger Kommissionen en lang række økonomiske variabler og supplerende
oplysninger under behørig hensyntagen til landespecifikke forhold. Derfor kan
alle de data, der kan anvendes til proceduren i forbindelse med makroøkonomiske
ubalancer, ikke angives udtømmende på forhånd, men bør fastlægges ved
henvisning til de i forordning (EU) nr. 1176/2011 fastsatte procedurer
vedrørende opdagelse af makroøkonomiske ubalancer samt forebyggelse og
korrektion af uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer i Unionen. Ved
gennemførelsen af proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer bør
Rådet og Kommissionen fortrinsvis anvende statistikker, som medlemsstaterne har
udarbejdet og indberettet til Kommissionen (Eurostat).
Andre statistikker, som ikke udarbejdes og indberettes på denne måde,
bør kun anvendes, hvis førnævnte statistikker ikke indeholder den nødvendige
information, og dette bør ske under behørig hensyntagen til kvaliteten af disse
andre statistikker.
(5)       Der bør indføres en pålidelig
procedure for udarbejdelse, overvågning og frigivelse af de data, der er
relevante for proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer (i det
følgende benævnt "PMU-relevante data"), samt finde en løbende
forbedring sted af de underliggende statistiske oplysninger i overensstemmelse
med Kommissionens rammer for kvalitetsstyring inden for europæiske statistikker[4]. Gruppen
af lederne af afdelingerne for makroøkonomisk statistik i de nationale
statistiske kontorer (DMES), der er nedsat af Kommissionen, er egnet til som
ekspertgruppe at yde Kommissionen (Eurostat) den nødvendige bistand til
anvendelsen af en robust kvalitetsovervågningsprocedure for de PMU-relevante
data.
(6)       Det er vigtigt, at den
produktion af statistikker, der er nødvendig for gennemførelsen af Unionens
aktiviteter, udelukkende er baseret på pålidelige data.
Ved produktionen af PMU-relevante data, der udgør et vigtigt input for
opdagelse af makroøkonomiske ubalancer og forebyggelse og korrektion af
uforholdsmæssigt store makroøkonomiske ubalancer i Unionen, kan upålidelige
data have store konsekvenser for Unionens interesser.
Det er nødvendigt med yderligere foranstaltninger, der kan gøre
produktion, fremlæggelse og kvalitetsovervågning af PMU-relevante data mere
effektiv, hvis proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer skal
fungere efter hensigten. Disse
foranstaltninger bør forbedre troværdigheden af de underliggende statistiske
oplysninger samt fremlæggelsen og kvalitetsovervågningen af de PMU-relevante
data. For at afskrække fra misvisende
fremstillinger, uanset om disse sker forsætligt eller som følge af grov
uagtsomhed, af PMU-relevante data bør der indføres en ordning med finansielle
sanktioner, som også vil tjene det formål at sikre rettidig omhu ved
produktionen af PMU-relevante data.
(7)       For at supplere reglerne for
beregning af boden for manipulation af statistikker samt reglerne for den
procedure, Kommissionen skal følge ved undersøgelsen af sådanne handlinger, bør
beføjelsen til at vedtage retsakter delegeres til Kommissionen overensstemmelse
med artikel 290 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde
("traktaten") for så vidt angår detaljerede kriterier for
fastsættelsen af bodens størrelse og for de undersøgelser, der skal foretages
af Kommissionen. Det er navnlig vigtigt, at
Kommissionen gennemfører relevante høringer under sit forberedende arbejde,
herunder på ekspertniveau. Kommissionen bør i
forbindelse med forberedelsen og udarbejdelsen af delegerede retsakter sørge
for samtidig, rettidig og hensigtsmæssig fremsendelse af relevante dokumenter
til Europa-Parlamentet og Rådet.
(8)       Der bør etableres et tæt
samarbejde og en løbende dialog mellem Kommissionen og medlemsstaternes
statistikmyndigheder for at sikre kvaliteten af de PMU-relevante data, som
medlemsstaterne indberetter, og de underliggende statistiske oplysninger.
(9)       Der bør sikres et tæt
samarbejde mellem det europæiske statistiske system og det europæiske system af
centralbanker i relation til PMU-relevante data, jf. artikel 9 i forordning
(EF) nr. 223/2009, for at begrænse indberetningsbyrden til et minimum, sikre
kohærens, forbedre de underliggende statistikker og sikre sammenlignelighed.
(10)     For at sikre ensartede
betingelser for gennemførelsen af denne forordning bør Kommissionen tildeles gennemførelsesbeføjelser.
Disse beføjelser bør udøves i overensstemmelse med Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EU) nr. 182/2011 af 16. februar 2011 om de generelle regler
og principper for, hvordan medlemsstaterne skal kontrollere Kommissionens udøvelse
af gennemførelsesbeføjelser[5].
(11)     Målet for denne forordning,
nemlig at etablere en pålidelig fælles procedure for fremlæggelse og
kvalitetsovervågning af PMU-relevante data samt en løbende forbedring af de
underliggende statistiske oplysninger, kan ikke i tilstrækkelig grad opfyldes
af medlemsstaterne og kan derfor bedre nås på EU-plan; Unionen kan derfor
træffe foranstaltninger i overensstemmelse med nærhedsprincippet, jf. artikel 5
i traktaten om Den Europæiske Union. I
overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, jf. nævnte artikel, går denne
forordning ikke videre, end hvad der er nødvendigt for at nå dette mål.
(12)     Eurostat, Unionens
statistikmyndighed, bør udføre de statistiske opgaver, der pålægges
Kommissionen ved denne forordning. Disse opgaver
bør udføres af Eurostat i overensstemmelse med de statistiske principper, der
er fastlagt i forordning (EF) nr. 223/2009, og i overensstemmelse med
Kommissionens afgørelse 2012/504/EU af 17. september 2012 om Eurostat[6] –
VEDTAGET DENNE FORORDNING:
KAPITEL
I
GENSTAND
Artikel 1
1.         Med denne forordning fastsættes
reglerne for fremlæggelse og kvalitetsovervågning af statistiske data, der
udarbejdes eller indberettes med henblik på procedurerne til opdagelse af
makroøkonomiske ubalancer samt forebyggelse og korrektion af uforholdsmæssigt
store makroøkonomiske ubalancer i Unionen, jf. artikel 3 til 11 i forordning
(EU) nr. 1176/2011 (i det følgende benævnt "PMU-relevante data").
2.         Denne forordning finder anvendelse
på de PMU-relevante data, der udarbejdes og indberettes af medlemsstaterne,
uanset om Rådet eller Kommissionen finder, at der består en ubalance eller ej,
og uanset om Rådet i henhold til artikel 7 i forordning (EU) nr. 1176/2011 har
fastslået, at der består en uforholdsmæssigt stor ubalance eller ej. Denne
forordning finder også anvendelse på medlemsstater, for hvilke proceduren i
forbindelse med makroøkonomiske ubalancer er blevet suspenderet i henhold til
artikel […] i forordning […] (henvisning til "2-Pack"-forordningen
indsættes, når denne er blevet vedtaget).
KAPITEL
II
INDBERETNING
AF DATA TIL KOMMISSIONEN
Artikel
2
1.         De PMU-relevante data, der skal
indberettes af medlemsstaterne, omfatter det foregående år (n-1) og de
forudgående ni år (n-2 til n-10).
2.         Fristerne for indberetning af de PMU-relevante
data er som fastsat i de relevante grundretsakter eller meddeles af
Kommissionen i særlige kalendere under hensyn til Unionens behov.
3.         Kommissionen meddeler hvert år
medlemsstaterne tidsplanen for den årlige rapport vedrørende varslingsmekanismen,
jf. artikel 3 i forordning (EU) nr. 1176/2011. På grundlag af tidsplanen samt
fristerne og kalenderen som omhandlet i stk. 2 fastsætter Kommissionen også en
skæringsdato for medlemsstaternes indberetning af alle de mest ajourførte
PMU-relevante data og meddelerne medlemsstaterne denne skæringsdato.
KAPITEL
III
KVALITETSRAPPORTER
Artikel
3
1.         Ved indberetning af de i artikel 1
omhandlede PMU-relevante data sender medlemsstaterne til Kommissionen
(Eurostat) oplysninger, der viser, hvordan disse data er beregnet, herunder
eventuelle ændringer i kilder og metoder, i form af en kvalitetsrapport.
2.         Kvalitetskriterierne i artikel 12,
stk. 1, i forordning (EF) nr. 223/2009 finder anvendelse på de data, der skal
indberettes.
3.         Kommissionen vedtager gennemførelsesretsakter
med henblik på at fastlægge de nærmere retningslinjer for, strukturen i og
hyppigheden af kvalitetsrapporterne. Disse gennemførelsesretsakter vedtages
efter undersøgelsesproceduren i artikel 14, stk. 2.
Artikel
4
Opstår der tvivl om, hvordan reglerne om
udarbejdelse og indberetning af de PMU-relevante data anvendes korrekt, anmoder
den pågældende medlemsstat Kommissionen (Eurostat) om en nærmere forklaring.
Kommissionen undersøger straks spørgsmålet og meddeler sin forklaring til den
pågældende medlemsstat, til den relevante ekspertgruppe vedrørende
makroøkonomiske statistikker, der er nedsat af Kommissionen, til alle andre
medlemsstater og til offentligheden.
KAPITEL
IV
KVALITETSVURDERING
Artikel
5
1.         Kommissionen (Eurostat) vurderer
regelmæssigt kvaliteten af de PMU-relevante data. Vurderingerne fokuserer
hovedsagelig på områder, der er anført i medlemsstaternes oversigter, jf.
artikel 6, hvis relevant, og deres kvalitetsrapporter. Kvalitetsvurderingerne
foretages i overensstemmelse med de statistiske principper, der er fastsat i
forordning (EF) nr. 223/2009. I kvalitetsvurderingerne gøres der i videst
muligt omfang brug af det arbejde, der er gennemført, og de resultater, der er
opnået som led i eksisterende kvalitetsrammer for PMU-relevante data.
2.         Medlemsstaterne giver hurtigst
muligt Kommissionen (Eurostat) adgang til de data og oplysninger, der er
nødvendige for at vurdere dataenes kvalitet, jf. dog bestemmelserne om
statistisk fortrolighed i forordning (EF) nr. 223/2009.
3.         Kommissionen (Eurostat) vurderer
medlemsstaternes PMU-relevante data hvert år med bistand af den relevante
ekspertgruppe vedrørende makroøkonomiske statistikker.
4.         Denne vurdering foretages i
overensstemmelse med de i artikel 3, stk. 2, omhandlede kvalitetskriterier. Ved
vurderingen tages navnlig følgende elementer i betragtning:
a)         de PMU-relevante data, der er
indberettet af medlemsstaterne
b)         de i artikel 6 omhandlede
kvalitetsrapporter og oversigter
c)         rapporter fra tjenesterejser
til og drøftelser med medlemsstaterne i tilknytning til de PMU-relevante data.
KAPITEL
V
OVERSIGTER
OVER KILDER OG METODER, DER ER ANVENDT TIL UDARBEJDELSE AF PMU-RELEVANTE DATA
Artikel
6
1.         Medlemsstaterne fremsender til
Kommissionen (Eurostat) en komplet og ajourført beskrivelse af de kilder og
metoder (i det følgende benævnt "oversigter"), der er anvendt til
udarbejdelse af deres PMU-relevante data.
2.         Medlemsstaterne udarbejder
oversigterne og fremsender dem til Kommissionen (Eurostat) senest den […] [ni
måneder efter vedtagelsen af denne forordning – den nøjagtige dato indsættes af
Publikationskontoret ved offentliggørelsen]. Kommissionen (Eurostat)
vedtager gennemførelsesretsakter vedrørende strukturen af disse oversigter og
vedrørende de nærmere bestemmelser for ajourføringen af oversigterne senest […]
[inden seks måneder efter vedtagelsen af denne forordning – den nøjagtige
dato indsættes af Publikationskontoret ved offentliggørelsen]. Disse
gennemførelsesretsakter vedtages efter undersøgelsesproceduren i artikel 14,
stk. 2.
3.         Medlemsstaterne offentliggør deres
oversigter.
KAPITEL
VI
TJENESTEREJSER
TIL MEDLEMSSTATERNE
Artikel
7
1.         Hvis Kommissionen (Eurostat)
konstaterer problemer, navnlig i forbindelse med kvalitetsvurderingen i henhold
til artikel 5, kan den beslutte at foretage tjenesterejser til den pågældende
medlemsstat.
2.         Formålet med sådanne tjenesterejser
er at foretage en dybdegående analyse af kvaliteten af de pågældende
PMU-relevante data. Tjenesterejserne skal være koncentreret om metodologiske
spørgsmål, de kilder og metoder, der er beskrevet i oversigterne, dataene og de
understøttende statistiske processer, således at det kan vurderes, om de er i
overensstemmelse med de relevante regnskabsmæssige og statistiske regler.
3.         Kommissionen (Eurostat) rapporterer
til Udvalget for Økonomisk Politik, der er nedsat ved Rådets afgørelse
74/122/EØF[7],
om resultaterne af disse tjenesterejser, herunder eventuelle kommentarer til
disse resultater fremsat af den pågældende medlemsstat. Efter fremsendelsen til
Udvalget for Økonomisk Politik offentliggøres disse rapporter sammen med
eventuelle kommentarer fremsat af den pågældende medlemsstat, jf. dog
bestemmelserne om statistisk fortrolighed i forordning (EF) nr. 223/2009.
4.         Medlemsstaterne yder på anmodning
af Kommissionen (Eurostat) bistand fra eksperter om statistiske spørgsmål
vedrørende proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer, herunder i
forbindelse med forberedelse og gennemførelse af tjenesterejserne. I udøvelsen
af deres hverv stiller disse eksperter uafhængig ekspertviden til rådighed. Der
opstilles senest […] (datoen fastsættes senere) en liste over disse
eksperter på grundlag af forslag, der sendes til Kommissionen (Eurostat) af de
nationale myndigheder, der er ansvarlige for de PMU-relevante data.
5.         Kommissionen (Eurostat) fastlægger
reglerne og procedurerne vedrørende udvælgelsen af eksperter – under hensyn til
en passende fordeling og rotation af eksperter mellem medlemsstaterne – samt
vedrørende deres arbejde og de nærmere finansielle vilkår. Kommissionen (Eurostat)
og medlemsstaterne deler alle medlemsstaternes omkostninger i forbindelse med
de nationale eksperters bistand.
6.         Kommissionen (Eurostat) sikrer, at
tjenestemænd og eksperter, der deltager i tjenesterejserne, opfylder alle
garantier med hensyn til teknisk kompetence, faglig uafhængighed og
overholdelse af tavshedspligten.
KAPITEL
VII
KOMMISSIONENS
(EUROSTATS) FREMLÆGGELSE AF DATA
Artikel
8
1.         Kommissionen (Eurostat) fremlægger
de PMU-relevante data, der er anvendt ved proceduren i forbindelse med makroøkonomiske
ubalancer, bl.a. ved hjælp af pressemeddelelser og/eller andre kanaler, som den
finder formålstjenlige.
2.         Kommissionen (Eurostat) må ikke
forsinke fremlæggelsen af medlemsstaternes PMU-relevante data, selv om en
medlemsstat ikke har indberettet sine data.
3.         Kommissionen (Eurostat) kan tage
forbehold for kvaliteten af en medlemsstats PMU-relevante data. Senest tre
arbejdsdage før den planlagte offentliggørelsesdato meddeler Kommissionen
(Eurostat) den pågældende medlemsstat og formanden for Udvalget for Økonomisk
Politik det forbehold, den agter at tage og offentliggøre. Hvis situationen
løses efter offentliggørelsen af dataene og forbeholdet, trækkes forbeholdet
tilbage, og der offentliggøres straks en meddelelse herom.
4.         Kommissionen (Eurostat) kan ændre
de data, medlemsstaterne har indberettet, og fremlægge de ændrede data sammen
med en begrundelse for ændringen, hvis de indberettede data klart ikke opfylder
kravene i artikel 3, stk. 2. Senest tre arbejdsdage før den planlagte
offentliggørelsesdato meddeler Kommissionen (Eurostat) den pågældende
medlemsstat og formanden for Udvalget for Økonomisk Politik de ændrede data og
begrundelsen for ændringen.
KAPITEL
VIII
SANKTIONER
FOR MANIPULATION AF STATISTIKKER
Artikel
9
1.         Rådet kan på forslag af
Kommissionen beslutte at pålægge en medlemsstat, der forsætligt eller som følge
af grov uagtsomhed giver en misvisende fremstilling af de PMU-relevante data,
en bod.
2.         Den i stk. 1 omhandlede bod skal
være effektiv, have afskrækkende virkning og stå i et rimeligt forhold til den
misvisende fremstillings art, alvor og varighed. Boden må ikke overstige et
beløb svarende til 0,05 % af den pågældende medlemsstats BNP.
3.         Kommissionen kan foretage alle
fornødne undersøgelser med henblik på at fastslå, hvorvidt der foreligger
misvisende fremstillinger som omhandlet i stk. 1. Den kan beslutte at
iværksætte en undersøgelse, hvis den finder, at der foreligger alvorlige
indikationer på, at der er tale om forhold, som kan udgøre en sådan misvisende
fremstilling. Ved undersøgelsen af de formodede misvisende fremstillinger tager
Kommissionen hensyn til eventuelle kommentarer fremsat af den pågældende
medlemsstat. For at udføre sine opgaver kan Kommissionen anmode medlemsstaten
om at stille oplysninger og dokumenter til rådighed, ligesom den kan foretage
inspektioner på stedet og kræve indsigt i de underliggende statistiske
oplysninger i tilknytning til de PMU-relevante data. Såfremt det ved
inspektioner på stedet er et krav i lovgivningen i den berørte medlemsstat, at der
skal indhentes en forudgående tilladelse fra en retlig myndighed, anmoder
Kommissionen om de nødvendige tilladelser.
Efter at have afsluttet sin undersøgelse, og
inden den forlægger Rådet noget forslag, giver Kommissionen den pågældende
medlemsstat mulighed for at blive hørt om de undersøgte forhold. Kommissionen
baserer udelukkende sit forslag til Rådet på faktuelle forhold, som den
pågældende medlemsstat har haft lejlighed til at udtale sig om.
Kommissionen respekterer fuldt ud den
pågældende medlemsstats ret til forsvar i forbindelse med undersøgelserne.
4.         Kommissionen tillægges beføjelser
til at vedtage delegerede retsakter i overensstemmelse med artikel 12 vedrørende:
a)         detaljerede kriterier for
fastsættelse af størrelsen af den i stk. 1 omhandlede bod
b)         detaljerede regler vedrørende
procedurerne for de i stk. 3 omhandlede undersøgelser, hermed forbundne
foranstaltninger og rapportering om undersøgelserne
c)         detaljerede procedureregler med
henblik på at sikre retten til forsvar, aktindsigt, juridisk repræsentation og
fortrolighed og bestemmelser om fastsættelse af frister og opkrævning af bod,
jf. stk. 1.
5.         Den Europæiske Unions Domstol har
fuld prøvelsesret med hensyn til klager over afgørelser, hvorved Rådet har
pålagt en bod i henhold til stk. 1. Den kan annullere, nedsætte eller forhøje
den pålagte bod.
KAPITEL
IX
SANKTIONERNES
ART OG BUDGETMÆSSIGE BEHANDLING
Artikel
10
Sanktioner pålagt medlemsstaterne i medfør af
artikel 11 er af administrativ art.
Artikel
11
Bod opkrævet i medfør af artikel 9 udgør andre
indtægter, jf. traktatens artikel 311, og afsættes til Unionens budget.
KAPITEL
X
UDØVELSE
AF DE DELEGEREDE BEFØJELSER
Artikel
12
1.         Beføjelsen til at vedtage
delegerede retsakter tillægges Kommissionen på de i denne artikel fastlagte
betingelser.
2.         Beføjelsen til at vedtage
delegerede retsakter, jf. artikel 9, stk. 4, tillægges Kommissionen for en
periode på 3 år regnet fra en måned efter vedtagelsen af denne forordning.
Kommissionen udarbejder en rapport vedrørende delegationen af beføjelser senest
ni måneder inden udløbet af treårsperioden. Delegationen af beføjelser
forlænges stiltiende for perioder af samme varighed, medmindre
Europa-Parlamentet eller Rådet modsætter sig en sådan forlængelse senest tre
måneder inden udløbet af hver periode.
3.         Den i artikel 9, stk. 4, omhandlede
delegation af beføjelser kan til enhver tid tilbagekaldes af Europa-Parlamentet
eller Rådet. En afgørelse om tilbagekaldelse bringer delegationen af de
beføjelser, der er angivet i den pågældende afgørelse, til ophør. Den får
virkning dagen efter offentliggørelsen af afgørelsen i Den Europæiske Unions
Tidende eller på et senere tidspunkt, der angives i afgørelsen. Den berører
ikke gyldigheden af delegerede retsakter, der allerede er i kraft.
4.         Så snart Kommissionen vedtager en
delegeret retsakt, giver den samtidigt Europa-Parlamentet og Rådet meddelelse
herom.
5.         En delegeret retsakt vedtaget i
henhold til artikel 9, stk. 4, træder kun i kraft, hvis hverken
Europa-Parlamentet eller Rådet har gjort indsigelse inden for en frist på to
måneder fra meddelelsen af den pågældende retsakt til Europa-Parlamentet og
Rådet, eller hvis Europa-Parlamentet og Rådet inden udløbet af denne frist
begge har informeret Kommissionen om, at de ikke agter at gøre indsigelse.
Fristen forlænges med to måneder på Europa-Parlamentets eller Rådets initiativ.
KAPITEL
XI
AFSTEMNING
OM SANKTIONERNE
Artikel
13
Hvad angår de foranstaltninger, der er
omhandlet i artikel 9, handler Rådet uden at tage hensyn til stemmen fra det
medlem af Rådet, som repræsenterer den pågældende medlemsstat.
KAPITEL
XII
GENERELLE
BESTEMMELSER
Artikel
14
1.         Kommissionen bistås af Udvalget for
det Europæiske Statistiske System, der er nedsat ved forordning (EF) nr.
223/2009. Dette udvalg er et udvalg som omhandlet i forordning (EU) nr.
182/2011.
2.         Når der henvises til dette stykke,
anvendes artikel 5 i forordning (EU) nr. 182/2011.
Artikel
15
I overensstemmelse med artikel 5 i forordning
(EF) nr. 223/2009 sikrer medlemsstaternes nationale statistiske kontorer den
krævede koordinering vedrørende PMU-relevante data på nationalt plan. Alle
andre nationale myndigheder rapporterer til de nationale statistiske kontorer
med henblik herpå. Medlemsstaterne træffer de nødvendige foranstaltninger for
at sikre, at denne bestemmelse finder anvendelse.
Artikel
16
1.         Medlemsstaterne sikrer, at de
PMU-relevante data, der indberettes til Kommissionen (Eurostat), er udarbejdet
i overensstemmelse med principperne i artikel 2 i forordning (EF) nr. 223/2009.
2.         Medlemsstaterne træffer relevante
foranstaltninger for at sikre, at de institutioner og embedsmænd, der har
ansvaret for udarbejdelsen og indberetningen af de PMU-relevante data til
Kommissionen (Eurostat), er ansvarlige og handler i overensstemmelse med
principperne i artikel 2 i forordning (EF) nr. 223/2009.
Artikel
17
Kommissionen (Eurostat) rapporterer
regelmæssigt til Europa-Parlamentet og Rådet om de aktiviteter, der gennemføres
af Kommissionen (Eurostat) med henblik på gennemførelsen af denne forordning.
Artikel
18
1.         Senest den 14. december 2014 og
derefter hvert femte år evaluerer Kommissionen anvendelsen af denne forordning
og forelægger Europa-Parlamentet og Rådet en rapport om resultaterne.
2.         Denne evaluering skal bl.a.
omfatte:
a)         fremskridtene med hensyn til at
sikre kvaliteten af de PMU-relevante data
b)         effektiviteten af denne forordning
og den anvendte overvågningsproces.
Hvor det er hensigtsmæssigt, ledsages
evalueringen af forslag til ændring af denne forordning.
Artikel
19
Denne forordning træder i kraft på
tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle
enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På Rådets vegne
Formand                                                        Formand
FINANSIERINGSOVERSIGT
1.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
RAMME
1.1.        Forslagets/initiativets
betegnelse
Forslag
til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om fremlæggelse af statistikker
med henblik på proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer og om
statistikkernes kvalitet
1.2.        Berørt(e) politikområde(r)
inden for ABM/ABB-strukturen[8]
Statistik
(3403 - Udarbejdelse af statistisk information, 3480 - Administrativ støtte til
Eurostat, 3481 - Politisk strategi og koordinering for Eurostat)
1.3.        Forslagets/initiativets art
þ Forslaget/initiativet
drejer sig om en ny foranstaltning
1.4.        Mål
1.4.1.     Det eller de af Kommissionens
flerårige strategiske mål, som forslaget/initiativet vedrører
Styrket
og integreret økonomisk styring i EU på grundlag af pakken om økonomisk styring
fra 2011.
1.4.2.     Specifikke mål og berørte
ABM/ABB-aktiviteter
Specifikt mål nr. 1: Fremlæggelse af
statistiske oplysninger til støtte for udvikling, overvågning og evaluering af
Unionens politikker, særlig hvad angår proceduren i forbindelse med makroøkonomiske
ubalancer og dens resultattavle med indikatorer baseret på forordning (EU) nr.
1176/2011, som fastlægger regler for tidlig opdagelse, forebyggelse og
korrektion af makroøkonomiske ubalancer, der opstår eller allerede findes i
euroområdet og EU.
Berørte ABM/ABB-aktiviteter
3403 - Udarbejdelse af statistisk information
1.4.3  Forventede resultater og virkninger
Angiv, hvilke
virkninger forslaget/initiativet forventes at få for modtagerne/målgruppen.
Proceduren
i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer (PMU) og de dertil knyttede
resultattavlestatistikker er baseret på forordning (EU) nr. 1176/2011, som
fastlægger regler for tidlig opdagelse, forebyggelse og korrektion af
makroøkonomiske ubalancer, der opstår eller allerede findes i euroområdet og EU.
Hvis
PMU skal være effektiv, er det nødvendigt at sikre effektiv statistisk
overvågning af de PMU-relevante data. Rådet har påpeget, at det for
troværdigheden af PMU er vigtigt, at det er aktuelle statistikker af den
højeste kvalitet, der indgår i resultattavlen, og har opfordret Kommissionen (Eurostat) til at
træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre en pålidelig procedure for
udarbejdelse af disse statistikker samt en løbende forbedring af de underliggende
statistiske oplysninger.
Eurostat
vil derfor udvikle et robust statistisk overvågningssystem for PMU på grundlag
af en forordning. Resultaterne vil sikre et solidt statistisk grundlag for de
PMU-relaterede afgørelser i form af indikatorer af høj kvalitet, der lever op
til Kommissionens kvalitetsstandarder.
1.4.4  Virknings- og resultatindikatorer
Angiv indikatorerne
til kontrol af forslagets/initiativets gennemførelse.
Eurostat
vil evaluere medlemsstaternes data i samarbejde med en gruppe af højtstående
nationale eksperter inden for makroøkonomiske statistikker, således at det for
hver medlemsstat sikres, at der reageres hensigtsmæssigt på de svagheder, der
opdages, og at de forbedringstiltag, der peges på, gennemføres. Hvert år vil
resultaterne af dette arbejde blive drøftet i Udvalget for Økonomisk Politik og
blive forelagt i Kommissionens
rapport om varslingsmekanismen inden for rammerne af det europæiske semester.
Der vil også ske regelmæssig rapportering til Europa-Parlamentet og Rådet.
1.5.        Forslagets/initiativets
begrundelse
1.5.1.     Behov, der skal opfyldes på
kort eller lang sigt
Rådet
har understreget nødvendigheden af, at de statistikker, der indgår i
PMU-resultattavlen, er af højeste kvalitet, og at der udvikles en pålidelig
kvalitetsovervågningsprocedure til dette formål.
Der
har i Udvalget for Økonomisk Politik været ført indgående drøftelser med
medlemsstaterne om kvalitets- og sammenlignelighedsspørgsmål vedrørende de
PMU-relevante data. I udvalgets rapport fra 2012 om krav vedrørende
strukturstatistikker blev der peget på en række områder, hvor der er mulighed
for forbedringer. Det er nødvendigt at etablere robuste kvalitetsrammer for at
sikre kvaliteten af disse data.
1.5.2.     Merværdien ved en indsats fra
EU's side
En
indsats fra EU's side er nødvendig for at udvikle og gennemføre en harmoniseret
kvalitetsovervågningsprocedure for de PMU-relevante data på europæisk plan. Der
vil blive trukket på erfaringer og bedste praksis fra alle medlemsstater, og
udvekslingen af sådanne erfaringer og sådan praksis vil blive fremmet.
1.5.3.     Erfaringer fra lignende
foranstaltninger
De
kvalitetsovervågningsrammer, der er omhandlet i dette forslag, bygger i høj
grad på lignende procedurer, der er blevet udviklet og anvendt igennem mange år
af Eurostat inden for statistikker til brug for hhv. EU's egne indtægter og
proceduren i forbindelse med uforholdsmæssigt store underskud. Der er sket
meget store fremskridt på disse to områder.
1.5.4.     Sammenhæng med andre relevante
instrumenter og eventuel synergivirkning
De
særlige kvalitetsovervågningsrammer, der er omhandlet i dette forslag, vil
blive indført på de relevante områder, hvor der ikke findes en sådan procedure.
Det er nødvendigt med ekstra ressourcer til gennemførelse og vedligeholdelse af
dette forbedrede kvalitetsovervågningssystem. Uden disse ekstra ressourcer vil
det ikke være muligt at nå op på det krævede kvalitetsniveau. Ved vurderingen
af behovet for ekstra ressourcer er der i sagens natur blevet udvist stor
forsigtighed for at undgå overlapninger, og alle synergier med lignende
eksisterende kvalitetsrammer vil systematisk blive søgt udnyttet, f.eks. inden
for statistikker vedrørende bruttonationalindkomst og proceduren i forbindelse
med uforholdsmæssigt store underskud.
1.6.        Varighed og finansielle
virkninger
þ Forslag/initiativ af ubegrænset varighed
1.7.        Påtænkt(e)
forvaltningsmetode(r)[9]
þ Direkte central forvaltning ved Kommissionen.
2.           FORVALTNINGSFORANSTALTNINGER
2.1.        Bestemmelser om kontrol og
rapportering
Angiv hyppighed og
betingelser.
Hvert
år vil resultaterne af dette arbejde blive drøftet i Udvalget for Økonomisk
Politik og blive forelagt i Kommissionens
rapport om varslingsmekanismen inden for rammerne af det europæiske semester.
Senest den 14. december 2014 og derefter hvert femte år forelægger Kommissionen
desuden en rapport for Europa-Parlamentet og Rådet om anvendelsen af
forordningen.
2.2.        Forvaltnings- og
kontrolsystem
2.2.1.     Konstaterede risici
2.2.2.     Påtænkt(e) kontrolmetode(r)
2.3.        Foranstaltninger til
forebyggelse af svig og uregelmæssigheder
Angiv de eksisterende
og påtænkte forebyggelses- og beskyttelsesforanstaltninger.
3.           FORSLAGETS/INITIATIVETS
ANSLÅEDE FINANSIELLE VIRKNINGER
3.1.        Berørt(e) udgiftspost(er) på
budgettet og udgiftsområde(r) i den flerårige finansielle ramme
·      Eksisterende udgiftsposter i budgettet
I samme rækkefølge som
udgiftsområderne i den flerårige finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse………………………...……….] || OB/IOB ([10]) || fra EFTA-lande[11] || fra kandidat-lande[12] || fra tredje-lande || iht. finansforordningens artikel 18, stk. 1, litra aa) 
 1 || 29.010405 (Unionens statistiske program 2008-2012 — udgifter til den administrative forvaltning) || OB || JA || NEJ || NEJ || JA/NEJ 
 1 || 29.010401 (udgifter til støttefunktioner i forbindelse med det europæiske statistiske program) || OB || JA || NEJ || NEJ || JA/NEJ 
·      Nye budgetposter, som der er søgt om
I samme rækkefølge som udgiftsområderne i den flerårige
finansielle ramme og budgetposterne.
 Udgifts­område i den flerårige finansielle ramme || Budgetpost || Udgiftens art || Bidrag 
 Nummer [Betegnelse………………………...……….] || OB/IOB || fra EFTA-lande || fra kandidat-lande || fra tredje-lande || iht. finansforordningens artikel 18, stk. 1, litra aa) 
   || [XX.YY.YY.YY]   || OB || JA || NEJ || NEJ || JA/NEJ 
3.2.        Anslåede virkninger for
udgifterne
3.2.1.     Sammenfatning af de anslåede
virkninger for udgifterne
i mio. EUR (tre decimaler)
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || Nummer || Til og med 2013: Udgiftsområde 1A - Konkurrenceevne for vækst og beskæftigelse Fra 2014: Udgiftsområde 1 – Intelligent og inklusiv vækst (øvrige …) 
 GD: ESTAT ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 og ff. || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
  Aktionsbevillinger ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer || Forpligtelser || (1a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (2a) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer[13] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Budgetpostens nummer || 29.010405   || (3) || 0,210 ||   ||   ||   ||   ||   ||   || 0,840 
 29.010401 ||   || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT til GD ESTAT || Forpligtelser || = 1 + 1a +3 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Betalinger || = 2 + 2a +3 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0,840 
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
 Betalinger || (5) || 0 || 0 || 0 || 0 ||   ||   ||   || 0 
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1A og 1 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || = 4+ 6 || 0,210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
 Betalinger || = 5+ 6 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 || 0, 210 ||   ||   ||   || 0, 840 
Hvis flere udgiftsområder påvirkes af
forslaget/initiativet:
  Aktionsbevillinger I ALT || Forpligtelser || (4) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || (5) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
  Administrationsbevillinger finansieret over bevillingsrammen for særprogrammer I ALT || (6) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-4 i den flerårige finansielle ramme (referencebeløb) || Forpligtelser || = 4 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Betalinger || = 5 + 6 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Udgiftsområde i den flerårige finansielle ramme: || 5 || Administration 
i mio. EUR (tre
decimaler)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 og ff. || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 GD: ESTAT || 
  Menneskelige ressourcer || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
  Andre administrationsudgifter || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 I ALT GD ESTAT || Bevillinger || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || (Forpligtelser i alt = betalinger i alt) || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
i mio. EUR (tre
decimaler)
   ||   ||   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 og ff. || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 Bevillinger I ALT under UDGIFTSOMRÅDE 1-5 i den flerårige finansielle ramme || Forpligtelser || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
 Betalinger || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.2.     Anslåede virkninger for
aktionsbevillingerne
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af aktionsbevillinger
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af aktionsbevillinger som
anført herunder:
Forpligtelsesbevillinger i mio. EUR (tre
decimaler)
 Der angives mål og resultater   ò ||   ||   || År n || År n + 1 || År n + 2 || År n + 3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 RESULTATER 
 Type resul­tater[14] || Resul­tater­nes gnsntl. om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­nin­ger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Resultater (antal) || Om­kost­ninger || Samlede resul­tater (antal) || Samlede omkost-ninger 
 SPECIFIKT MÅL NR. 1[15] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 1 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 SPECIFIKT MÅL NR. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 - Resultat ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal for specifikt mål nr. 2 ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 OMKOSTNINGER I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.2.3.     Anslåede virkninger for
administrationsbevillingerne
3.2.3.1.  Resumé
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af administrationsbevillinger
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af
administrationsbevillinger som anført herunder:
i mio. EUR (tre decimaler)
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 og ff. || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I ALT 
 UDGIFTS-OMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 2,016 || 2,016 || 2,016 || 2,016 ||   ||   ||   || 8,064 
 Andre administrations­udgifter – Tjeneste­rejser (29 01 02 11 01) ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   0,081 ||   ||   ||   ||   0,324 
 Andre administrationsudgifter – Møder og konferencer (29 01 02 11 02) || 0,140 || 0,140 || 0,140 || 0,140 ||   ||   ||   || 0,560 
 Andre administrations­udgifter – I alt || 0,221 || 0,221 || 0,221 || 0,221 ||   ||   ||   || 0,884 
 Subtotal UDGIFTS-OMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 2,237 || 2,237 || 2,237 || 2,237 ||   ||   ||   || 8,948 
 Uden for UDGIFTSOMRÅDE 5[16] i den flerårige finansielle ramme ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Menneskelige ressourcer || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 Andre administrations­udgifter ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Subtotal uden for UDGIFTSOMRÅDE 5 i den flerårige finansielle ramme || 0,210 || 0,210 || 0,210 || 0,210 ||   ||   ||   || 0,840 
 I ALT || 2,447 || 2,447 || 2,447 || 2,447 ||   ||   ||   || 9,788 
3.2.3.2.   Anslået behov for menneskelige
ressourcer
–     
¨  Forslaget/initiativet medfører ikke anvendelse af menneskelige
ressourcer
–     
þ  Forslaget/initiativet medfører anvendelse af menneskelige ressourcer
som anført herunder:
–     
Overslag angives i fuldtidsækvivalenter
   || 2013 || 2014 || 2015 || 2016 og ff. 
  Stillinger i stillingsfortegnelsen (tjenestemænd og midlertidigt ansatte) 
 29 01 01 01 (i hovedsædet og i Kommissionens repræsentationskontorer) || 12 || 12 || 12 || 12 
 XX 01 01 02 (i delegationer) ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 01 (indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 01 (direkte forskning) ||   ||   ||   ||   
  Eksternt personale (i fuldtidsækvivalenter: FTE)[17] 
 29 01 02 01 (KA, V, UNE under den samlede bevillingsramme) || 6 || 6 || 6 || 6 
 XX 01 02 02 (KA, V, UED, LA og UNE i delegationerne) ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 05[18] || - i hovedsædet[19] || 3 ||   ||   ||   
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   
 29 01 04 01[20] || - i hovedsædet[21] ||   || 3 || 3 || 3 
 - i delegationerne ||   ||   ||   ||   
 XX 01 05 02 (KA, V, UNE - indirekte forskning) ||   ||   ||   ||   
 10 01 05 02 (KA, V, UNE - direkte forskning) ||   ||   ||   ||   
 Andre budgetposter (skal angives) ||   ||   ||   ||   
 I ALT || 21 || 21 || 21 || 21 
XX angiver det
berørte politikområde eller budgetafsnit.
Personalebehovet vil
blive dækket ved hjælp af det personale, som GD'et allerede har afsat til
aktionen, og/eller interne rokader i GD'et, om nødvendigt suppleret med yderligere
bevillinger, som tildeles det ansvarlige GD i forbindelse med den årlige
tildelingsprocedure under hensyntagen til de budgetmæssige begrænsninger.
Opgavebeskrivelse:
 Tjenestemænd og midlertidigt ansatte || Proceduren i forbindelse med makroøkonomiske ubalancer (PMU) og den dertil knyttede resultattavle med indikatorer er baseret på forordning (EU) nr. 1176/2011, som fastlægger regler for tidlig opdagelse, forebyggelse og korrektion af makroøkonomiske ubalancer, der opstår eller allerede findes i euroområdet og EU. Hvis PMU skal være effektiv, er det nødvendigt at sikre effektiv statistisk overvågning af de PMU-relevante data. Rådet understregede på møderne den 8. november 2011 og den 13. november 2012, at det for troværdigheden af PMU er vigtigt, at det er aktuelle statistikker af den højeste kvalitet, der indgår i resultattavlen, og opfordrede Kommissionen (Eurostat) til at træffe alle nødvendige foranstaltninger for at sikre en pålidelig procedure for udarbejdelse af disse statistikker samt en løbende forbedring af de underliggende statistiske oplysninger. Eurostat vil derfor udvikle et robust statistisk overvågningssystem for PMU på grundlag af en forordning. Dette vil især omfatte medlemsstaternes udarbejdelse og indberetning af data og metadata; Eurostats overvågning af datakvaliteten; og rapportering til/underretning af de forskellige berørte parter og Europa-Parlamentet og Rådet. Med forordningen pålægges Kommissionen nye opgaver vedrørende følgende hovedaspekter: validering af kvaliteten af de PMU-relevante data i relation til kvalitetskriterier, der allerede findes, eller som skal fastsættes/præciseres på bestemte områder (f.eks. data til betalingsbalancestatistik og internationale nettoinvesteringer, nominelle enhedslønomkostninger, deflaterede boligpriser, kreditstrøm i den private sektor, gæld i den private sektor, arbejdsløshed, den finansielle sektors samlede passiver), herunder regelmæssige og mere dybtgående besøg i landene; strukturering, sammenstilling og analyse af medlemsstaternes udarbejdelseskilder og –metoder; udarbejdelse og gennemførelse af en handlingsplan for forbedring. regelmæssig rapportering til Udvalget for Økonomisk Politik om resultaterne af arbejdet. 
 Eksternt personale || At bistå tjenestemændene og de midlertidigt ansatte med ovennævnte opgaver. 
3.2.4.     Forenelighed med indeværende
flerårige finansielle ramme
–     
þ  Forslaget/initiativet er foreneligt med indeværende flerårige
finansielle ramme
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver omlægning af det relevante udgiftsområde
i den flerårige finansielle ramme
Der redegøres for omlægningen med angivelse af de
berørte budgetposter og beløbenes størrelse.
–     
¨  Forslaget/initiativet kræver, at fleksibilitetsinstrumentet anvendes,
eller at den flerårige finansielle ramme revideres[22]
Der redegøres for behovet med angivelse af de berørte
udgiftsområder og budgetposter og beløbenes størrelse.
3.2.5.     Tredjemands bidrag til
finansieringen
–     
þ Forslaget/initiativet indeholder ikke bestemmelser om samfinansiering
med tredjemand
–     
Forslaget/initiativet indeholder bestemmelser om
samfinansiering, jf. følgende overslag:
Bevillinger i mio. EUR (tre decimaler)
   || År n || År n + 1 || År n + 2 || År n + 3 || Der indsættes flere år, hvis virkningerne varer længere (jf. punkt 1.6) || I alt 
 Organ, som deltager i samfinansieringen (angives) ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
 Samfinansierede bevillinger I ALT ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
3.3.        Anslåede virkninger for
indtægterne
–     
þ  Forslaget/initiativet har ingen finansielle virkninger for
indtægterne
–     
¨  Forslaget/initiativet har følgende finansielle virkninger:
¨         for egne indtægter
¨         for diverse indtægter
i mio. EUR (tre decimaler)
 Indtægtspost på budgettet || Bevillinger til rådighed i indeværende regnskabsår || Forslagets/initiativets virkninger[23] 
 År n || År n + 1 || År n + 2 || År n + 3 || Indsæt så mange kolonner som nødvendigt for at vise varigheden af virkningerne (jf. punkt 1.6) 
 Artikel […] ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   ||   
For diverse indtægter,
der er formålsbestemte, angives det, hvilke af budgettets udgiftsposter der
påvirkes.
Det oplyses, hvilken
metode der er benyttet til at beregne virkningerne for indtægterne.
[1]               EUT L 306 af 23.11.2011, s. 25.
[2]               EUT L 306 af 23.11.2011, s. 8.
[3]               EUT L 87 af
31.3.2009, s. 164.
[4]               KOM(2005) 217 endelig og KOM(2011) 211 endelig.
[5]               EUT L 55 af 28.2.2011, s. 13.
[6]               EUT L
251 af 18.9.2012, s. 49.
[7]               EFT L 63 af 5.3.1974, s. 21.
[8]               ABM: Activity Based Management (aktivitetsbaseret
ledelse); ABB: Activity-Based Budgeting (aktivitetsbaseret budgetlægning).
[9]               Forklaringer vedrørende forvaltningsmetoder og
henvisninger til finansforordningen findes på webstedet BudgWeb: http://www.cc.cec/budg/man/budgmanag/budgmanag_en.html.
[10]             OB = opdelte bevillinger/IOB = ikke-opdelte bevillinger.
[11]             EFTA: Den Europæiske Frihandelssammenslutning. 
[12]             Kandidatlande og, efter omstændighederne, potentielle
kandidatlande på Vestbalkan.
[13]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[14]             Resultater er de produkter og tjenesteydelser, der skal
leveres (f.eks. antal finansierede studenterudvekslinger, antal km bygget vej
osv.).
[15]             Som beskrevet i del 1.4.2, "Specifikke mål...".
[16]             Teknisk og/eller administrativ bistand og udgifter til
støtte for gennemførelsen af EU's programmer og/eller aktioner (tidligere
BA-poster), indirekte forskning, direkte forskning.
[17]             KA = kontraktansatte, V = vikarer, UED = unge eksperter
ved delegationerne, LA = lokalt ansatte, UNE: udstationerede nationale
eksperter. 
[18]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne
(tidligere BA-poster).
[19]             Angår især strukturfondene, Den Europæiske Landbrugsfond
for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[20]             Delloft for eksternt personale under aktionsbevillingerne (tidligere
BA-poster).
[21]             Angår især strukturfondene, Den Europæiske Landbrugsfond
for Udvikling af Landdistrikterne (ELFUL) og Den Europæiske Fiskerifond (EFF).
[22]             Jf. punkt 19 og 24 i den interinstitutionelle aftale.
[23]             Med hensyn til EU's traditionelle egne indtægter (told,
sukkerafgifter) opgives beløbene netto, dvs. bruttobeløbene, hvorfra
opkrævningsomkostningerne på 25 % er fratrukket.