CELEX: C2000/006/54
Language: el
Date: 2000-01-08 00:00:00
Title: Υπόθεση T-233/99: Προσφυγή του ομόσπονδου κράτους Nordrhein-Westfalen κατά της Επιτροπής των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων, που ασκήθηκε στις 12 Οκτωβρίου 1999

C 6/30                   EL                       Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                      8.1.2000
— να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.                       Προσφυγη΄ του οµο΄σπονδου κρα΄τους Nordrhein-Westfalen
                                                                             κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω     ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄-
                                                                                               θηκε στις 12 Οκτωβρι΄ου 1999
Λο΄γοι ακυρω  ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα                                                        (Υπο΄θεση T-233/99)
                                                                                                         (2000/C 6/54)
Ο προσφευ΄γων ισχυρι΄ζεται ο΄τι, στις 3 Φεβρουαρι΄ου 1998, η
Επιτροπη΄ γνωστοποι΄ησε(1), συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 19, παρα΄γραφος
3, του κανονισµου΄ 17/62, την προ΄θεση΄ της να λα΄βει ευνοϊκη΄ θε΄ση                            ΄ σσα διαδικασι΄ας: η γερµανικη΄)
                                                                                              (Γλω
σχετικα΄ µε ορισµε΄νες συµφωνι΄ες που της ει΄χαν κοινοποιηθει΄ απο΄
την Bass, παρε΄χοντας, αναδροµικω΄ς, απαλλαγη΄ συ΄µφωνα µε το                Το οµο΄σπονδο κρα΄τος Nordrhein-Westfalen, εκπροσωπου΄µενο
α΄ρθρο 81, παρα΄γραφος 3, ΕΚ. Οι εν λο΄γω συµφωνι΄ες η΄σαν                   απο΄ τον Dr. Michael Schütte, Bruckhaus Westrick Helle Löber,
µισθω΄σεις µε τυποποιηµε΄νη µορφη΄, µε αντικει΄µενο υποχρε΄ωση               Βερολι΄νο, µε το΄πο επιδο΄σεων στο Λουξεµβου΄ργο το δικηγορικο΄
αναλη΄ψεως δεσµευ΄σεως ως προς την µπυ΄ρα ο΄σον αφορα΄ πλη΄ρως               γραφει΄ο Bonn & Schmitt, 7 Val Ste. Croix, α΄σκησε στις
εξοπλισµε΄να και διαθε΄τοντα σχετικη΄ α΄δεια για επιτο΄που κατανα΄-          12 Οκτωβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν
λωση ποτω΄ν καταστη΄µατα λιανικη΄ς πωλη΄σεως ποτω΄ν στην Αγγλι΄α             Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν
και την Ουαλι΄α, καθω΄ς και α΄λλες σχετικε΄ς συµφωνι΄ες, οµου΄ µετα΄         Κοινοτη΄των.
των αντιστοι΄χων για τη Σκωτι΄α συµβα΄σεων. Πριν λα΄βει την οριστικη΄
επι΄ του θε΄µατος αυτου΄ απο΄φαση, η Επιτροπη΄ κα΄λεσε ο΄λους τους
                                                                             Το προσφευ΄γον ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο,
ενδιαφεροµε΄νους να της υποβα΄λουν τις παρατηρη΄σεις τους.
                                                                             1. να ακυρω΄σει την απο΄φαση της Επιτροπη΄ς Κ (1999) 2265
                                                                                  endg. της 8ης Ιουλι΄ου 1999·
Στις 31 Μαρτι΄ου 1999, ο προσφευ΄γων υπε΄βαλε στην Επιτροπη΄ τις
παρατηρη΄σεις του µαζι΄ µε ΄εκθεση εµπειρογνω΄µονα. Κατα΄ των                2. να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
παρατηρη΄σεων αυτω΄ν ηγε΄ρθησαν αντιρρη΄σεις σχετικα΄ µε την
προ΄θεση χορηγη΄σεως για την Bass απαλλαγη΄ς.
                                                                             Λο΄γοι ακυρω   ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
Στις 16 Ιουνι΄ου 1999, η Επιτροπη΄ ΄ελαβε απο΄φαση σχετικα΄ µε               Αντικει΄µενο της αιτη΄σεως ακυρω΄σεως ει΄ναι η επιδοθει΄σα στις
διαδικασι΄α συ΄µφωνα µε το α΄ρθρο 81 ΕΚ (υπο΄θεση IV/36.081/F3               4 Αυγου΄στου 1999 στην Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµα-
— Bass) (η προσβαλλοµε΄νη απο΄φαση) (2). Με την απο΄φαση εκει΄νη,            νι΄ας µε την απο΄ 4 Αυγου΄στου 1999 επιστολη΄ της Επιτροπη΄ς SG
η Επιτροπη΄, αγνοω΄ντας τις αντιρρη΄σεις που ει΄χαν διατυπωθει΄ µε           (99) D/6112 απο΄φαση της Επιτροπη΄ς Κ (1999) 2265 Endg. της
τις εν λο΄γω παρατηρη΄σεις, παρε΄σχε στην Bass, αναδροµικω΄ς,                8ης Ιουλι΄ου 1999, περι΄ κρατικη΄ς ενισχυ΄σεως που χορη΄γησε η
απαλλαγη΄ σε σχε΄ση µε τις κοινοποιηθει΄σες συµφωνι΄ες ισχυ΄ουσα             Οµοσπονδιακη΄ ∆ηµοκρατι΄α της Γερµανι΄ας υπε΄ρ της
απο΄ την 1η Μαρτι΄ου 1991 µε΄χρι τις 31 ∆εκεµβρι΄ου 2002.                    Westdeutschen Landesbank Gironzentrale (WestLB) (στο εξη΄ς:
                                                                             απο΄φαση).
Ο προσφευ΄γων ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο να αναγνωρι΄σει ο΄τι,              Η διεπεραιω΄νουσα απλω΄ς τις τρε΄χουσες υποθε΄σεις Επιτροπη΄ η΄ταν
παρε΄χοντας απαλλαγη΄ ο΄σον αφορα΄ τις κοινοποιηθει΄σες συµφωνι΄ες,          αναρµο΄δια για τη λη΄ψη της αποφα΄σεως, διο΄τι αυτη΄, λο΄γω της
η Επιτροπη΄:                                                                 σηµασι΄ας της, δεν µπορει΄ να θεωρηθει΄ ου΄τε ως τρε΄χουσα υπο΄θεση
                                                                             ου΄τε η µη ΄εκδοση΄ της θα µπορου΄σε να παραβλα΄ψει τα συµφε΄ροντα
                                                                             της Κοινο΄τητας η΄ επιµε΄ρους προσω΄πων.
 (α) παρε΄λειψε να εκτιµη΄σει ορθω΄ς τα πραγµατικα΄ και νοµικα΄
     περιστατικα΄ απο΄ τα οποι΄α αποδεικνυ΄εται ο΄τι οι κοινοποιηθει΄σες
                                                                             Η Επιτροπη΄, λο΄γω του «τελου΄ντος εν αδει΄α» αρµο΄διου επιτρο΄που
     συµφωνι΄ες δεν πληρου΄ν τις προϋποθε΄σεις του α΄ρθρου 81,
                                                                             κ. Bangemann, δεν ει΄χε τη δε΄ουσα συ΄νθεση.
     παρα΄γραφος 3·
                                                                             Η Επιτροπη΄ δεν ΄εθεσε στη δια΄θεση του προσφευ΄γοντος σηµαντικα΄
 (β) παρε΄λειψε να αιτιολογη΄σει την απο΄φαση΄ της σχετικα΄ µε το ο΄τι       για την υπερα΄σπιση΄ του ΄εγγραφα, ιδι΄ως µια µελε΄τη της εταιρι΄ας
     οι κοινοποιηθει΄σες συµφωνι΄ες πληρου΄ν τις προϋποθε΄σεις του          µελετω΄ν First Consulting, περιορι΄ζουσα ΄ετσι τις δυνατο΄τητες
     α΄ρθρου 81, παρα΄γραφος 3.                                              α΄µυνας του προσφευ΄γοντος.
                                                                             Η ΄εκθεση των πραγµατικω΄ν περιστατικω΄ν ει΄ναι, σε σηµαντικα΄
                                                                             σηµει΄α, ανεπαρκη΄ς, και προφανω΄ς ανακριβη΄ς, ιδι΄ως ο΄σον αφορα΄
 (1) EE 1999, C 36, σ. 5.                                                    τη δια΄ρθρωση των δραστηριοτη΄των των σχετικω΄ν µε την ανα΄θεση
(2) EE 1999, L 186, σ. 1.                                                    δηµοσι΄ων καθηκο΄ντων στη WestLB. H WestLB δεν αποτελου΄σε
                                                                             επιχει΄ρηση χρη΄ζουσα «εξυγια΄νσεως», αλλα΄ µι΄α οικονοµικω΄ς αποδο-
                                                                             τικη΄ επιχει΄ρηση. Εκ του λο΄γου αυτου΄ η Επιτροπη΄ κακω΄ς εφη΄ρµοσε
                                                                             στην περι΄πτωση της WestLB τα κριτη΄ρια εκτιµη΄σεως που συνη΄θως
                                                                             εφαρµο΄ζονται στην περι΄πτωση συγκεντρω΄σεως κεφαλαι΄ων επιχει-
                                                                             ρη΄σεων οι οποι΄ες αντιµετωπι΄ζουν οικονοµικε΄ς δυσχε΄ρειες.
 ---pagebreak--- 8.1.2000                 EL                     Επι΄σηµη Εφηµερι΄δα των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των                                       C 6/31
Εξα΄λλου, η Επιτροπη΄ παραβι΄ασε την υποχρε΄ωση΄ της να επεξηγει΄          Προσφυγη΄ της εταιρι΄ας P.C.P. van Oppen-Veger, η οποι΄α
κατα΄ τρο΄πο αντικειµενικο΄ και χωρι΄ς προκατα΄ληψη τα πραγµατικα΄         ασκει΄ εµπορι΄α υπο΄ την ονοµασι΄α Service station v/h
περιστατικα΄ δεδοµε΄νου ο΄τι επε΄δειξε προτι΄µηση ΄εναντι της BdB          J.P. Veger, κατα΄ της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω    ΄ ν Κοινοτη΄των,
σε σχε΄ση µε τους α΄λλους εµπλεκοµε΄νους και παρουσι΄ασε τα                            που ασκη΄θηκε στις 15 Οκτωβρι΄ου 1999
πραγµατικα΄ περιστατικα΄ κατα΄ τρο΄πο µεροληπτικο΄. Η απο΄φαση
παραβια΄ζει την υποχρε΄ωση αιτιολογη΄σεως που προβλε΄πει το α΄ρθρο                                 (Υπο΄θεση Τ-238/99)
253 της Συνθη΄κης ΕΚ. 'Ενα σηµαντικο΄ στοιχει΄ο της αποφα΄σεως, ο
καθορισµο΄ς της «ευ΄λογης αποδο΄σεως», υ΄ψους 12 % µετα΄ τους
φο΄ρους, δεν γι΄νεται αντιληπτο΄, ο΄πως επι΄σης δεν γι΄νονται αντι-                                    (2000/C 6/55)
ληπτε΄ς οι βα΄σεις υπολογισµου΄. Εξα΄λλου, η Επιτροπη΄ δεν διακρι΄νει
µεταξυ΄ αποδο΄σεως ιδι΄ων κεφαλαι΄ων («Return on Equity»· RoE)
και της αποδο΄σεως των επενδυ΄σεων («Return on Investment»· RI)                           (Γλω ΄ σσα διαδικασι΄ας: η ολλανδικη΄)
και συγχε΄ει ποσοστα΄ αποδο΄σεως προ φο΄ρων µε ποσοστα΄ αποδο΄-
σεως µετα΄ τους φο΄ρους. Η παραποµπη΄ στην απο΄φαση Credit-                Η εταιρι΄α P.C.P. van Oppen-Veger, η οποι΄α ασκει΄ εµπορι΄α υπο΄
Lyonnais ως βα΄ση για το ποσοστο΄ αποδο΄σεως δεν ικανοποιει΄ την           την ονοµασι΄α Service station v/h J.P. Veger, µε ΄εδρα το Maria
απαι΄τηση αιτιολογη΄σεως. Τε΄λος, η Επιτροπη΄ δεν εξετα΄ζει στην           Hoop (Κα΄τω Χω΄ρες), εκπροσωπου΄µενη απο΄ τον P.J.M. Brouwers,
απο΄φαση΄ της σηµαντικα΄ επιχειρη΄µατα της Οµοσπονδιακη΄ς                  δικηγο΄ρο Meerssen, α΄σκησε στις 15 Οκτωβρι΄ου 1999 ενω΄πιον
∆ηµοκρατι΄ας της Γερµανι΄ας.                                               του Πρωτοδικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄
                                                                           της Επιτροπη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.
                                                                           Η προσφευ΄γουσα ζητει΄ απο΄ το Πρωτοδικει΄ο:
Η Επιτροπη΄ στη΄ριξε την απο΄φαση΄ της σε µια κατ' αρχη΄ν εσφαλµε΄νη
α΄ποψη, καθω΄ς για πρω΄τη φορα΄ ΄ελαβε ως µε΄τρο συγκρι΄σεως µια           α) να ακυρω΄σει εν ο΄λω η΄ τουλα΄χιστον εν µε΄ρει την απο΄φαση της
«µε΄ση απο΄δοση» ως αναµενο΄µενη ελα΄χιστη απο΄δοση της εκ µε΄ρους              Επιτροπη΄ς της 20η΄ς Ιουλι΄ου 1999 [C (1999) 2539 τελικο΄] (1)
του ∆ηµοσι΄ου εισφορα΄ς κεφαλαι΄ων σε µια οικονοµικω΄ς αποδοτικη΄               περι΄κρατικη΄ς ενισχυ΄σεως των Κα΄τω Χωρω΄ν υπε΄ρ 633 ολλανδι-
δηµο΄σια επιχει΄ρηση. Υπερε΄βη µε τον τρο΄πο αυτο΄ τις αρµοδιο΄τητε΄ς           κω΄ν πρατηρι΄ων βενζι΄νης στα συ΄νορα µε τη Γερµανι΄α·
της στον τοµε΄α ελε΄γχου των ενισχυ΄σεων. Το α΄ρθρο 295 της
Συνθη΄κης ΕΚ ενισχυ΄ει την επιχειρηµατικη΄ δραστηριο΄τητα του              β) να καταδικα΄σει την Επιτροπη΄ στα δικαστικα΄ ΄εξοδα.
∆ηµοσι΄ου και, κατα΄ συνε΄πεια, περιορι΄ζει την αρµοδιο΄τητα της
Επιτροπη΄ς ο΄σον αφορα΄ την εφαρµογη΄ του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος
1, της Συνθη΄κης ΕΚ. Η επιχειρηµατικη΄ δραστηριο΄τητα του ∆ηµο-            Λο΄γοι ακυρω ΄ σεως και κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
σι΄ου αποκλει΄ει την υ΄παρξη «ενισχυ΄σεως απο΄ κρατικου΄ς πο΄ρους»,
κατα΄ την ΄εννοια του α΄ρθρου 87, παρα΄γραφος 1, της Συνθη΄κης ΕΚ,
στην περι΄πτωση οικονοµικω΄ς αποδοτικη΄ς επιχειρη΄σεως. ∆ιευρυ΄-           Ταυτι΄ζονται µε τους λο΄γους ακυρω΄σεως και τα κυ΄ρια επιχειρη΄µατα
νοντας υπερβολικα΄ την ΄εννοια της ενισχυ΄σεως, η Επιτροπη΄ εσφαλ-         που προβλη΄θηκαν στην υπο΄θεση Τ-210/99.
µε΄νως εφαρµο΄ζει το κριτη΄ριο του εισφε΄ροντος κεφα΄λαιο ο οποι΄ος
ενεργει΄ κατα΄ τα κριτη΄ρια της αγορα΄ς επι΄ εισφορα΄ς κεφαλαι΄ου σε
                                                                           (1) EE L 280 της 30.10.99, σ. 87.
οικονοµικω΄ς αποδοτικη΄ επιχει΄ρηση. 'Οταν το ∆ηµο΄σιο ενεργει΄ ως
επενδυτη΄ς διαθε΄τει ΄ενα ευρυ΄ πεδι΄ο εκτιµη΄σεως στην περι΄πτωση
εισφορα΄ς κεφαλαι΄ου προς οικονοµικω΄ς αποδοτικη΄ επιχει΄ρηση.
Αδικαιολογη΄τως απαιτει΄ η Επιτροπη΄ να ληφθει΄ µια µε΄ση απο΄δοση
ως ελα΄χιστη αναµενο΄µενη απο΄δοση εισφεροµε΄νων απο΄ το ∆ηµο΄σιο          Προσφυγη΄ του J. J. L. Alofs, ο οποι΄ος ασκει΄ εµπορι΄α υπο΄
κεφαλαι΄ων. Η Επιτροπη΄ δεν λαµβα΄νει υπο΄ψη της την ιδιο΄µορφη            την ονοµασι΄α Auto Service Center Alofs, κατα΄ της Επιτρο-
δια΄ρθρωση των δραστηριοτη΄των της WestLB, καθω΄ς και τον                  πη΄ς των Ευρωπαϊκω      ΄ ν Κοινοτη΄των, που ασκη΄θηκε στις
ιδιαι΄τερο σκοπο΄ και τη νοµικη΄ µορφη΄ των εταιρικω΄ν στοιχει΄ων της                              18 Οκτωβρι΄ου 1999
Wohnungsbauförderungsanstalt Westfalen (στο εξη΄ς: Wfa). Τα
περιουσιακα΄ στοιχει΄α Wfa που αποτε΄λεσαν την εισφορα΄ στο                                        (Υπο΄θεση Τ-239/99)
εταιρικο΄ κεφα΄λαιο δεν µπορου΄ν να εξοµοιωθου΄ν µε ελευθε΄ρως
επενδυ΄σιµο κεφα΄λαιο, αλλα΄ υπο΄κεινται στην υποχρε΄ωση επιδιω΄ξεως
του σκοπου΄ της ενισχυ΄σεως της εκ µε΄ρους του ∆ηµοσι΄ου                                               (2000/C 6/56)
κατασκευη΄ς κατοικιω΄ν µε σκοπο΄ το κοινο΄ ο΄φελος και ο΄χι την
επιδι΄ωξη κε΄ρδους. Με την ενσωµα΄τωση της Wfa στη WestLB
επιτευ΄χθησαν σηµαντικε΄ς συνε΄ργειες.                                                    (Γλω ΄ σσα διαδικασι΄ας: η ολλανδικη΄)
                                                                           Ο J. J. L. Alofs, ο οποι΄ος ασκει΄ εµπορι΄α υπο΄ την ονοµασι΄α
                                                                           Auto Service Center Alofs, κα΄τοικος Arnhem (Κα΄τω Χω΄ρες),
                                                                           εκπροσωπου΄µενος απο΄ την S. C. Struycken-Veenhoff, δικηγο΄ρο
                                                                           Nijmegen, α΄σκησε στις 18 Οκτωβρι΄ου 1999 ενω΄πιον του Πρωτο-
                                                                           δικει΄ου των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των προσφυγη΄ κατα΄ της Επιτρο-
                                                                           πη΄ς των Ευρωπαϊκω΄ν Κοινοτη΄των.