CELEX: 32014H0729(25)
Language: el
Date: 2014-07-08 00:00:00
Title: Σύσταση του Συμβουλίου, της 8ης Ιουλίου 2014 , σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σουηδίας για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας για το 2014

29.7.2014   
            
            
               EL
            
            
               Επίσημη Εφημερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης
            
            
               C 247/132
            
         ΣΫΣΤΑΣΗ ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΊΟΥ
   της 8ης Ιουλίου 2014
   σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σουηδίας για το 2014 και τη διατύπωση γνώμης του Συμβουλίου σχετικά με το πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας για το 2014
   2014/C 247/25
   ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
   Έχοντας υπόψη τη Συνθήκη για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης, και ιδίως το άρθρο 121 παράγραφος 2 και το άρθρο 148 παράγραφος 4,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97 του Συμβουλίου, της 7ης Ιουλίου 1997, για την ενίσχυση της εποπτείας της δημοσιονομικής κατάστασης και την εποπτεία και τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών (1), και ιδίως το άρθρο 9 παράγραφος 2,
   Έχοντας υπόψη τον κανονισμό (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου, της 16ης Νοεμβρίου 2011, σχετικά με την πρόληψη και τη διόρθωση των υπερβολικών μακροοικονομικών ανισορροπιών (2), και ιδίως το άρθρο 6 παράγραφος 1,
   Έχοντας υπόψη τη σύσταση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τα ψηφίσματα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τα συμπεράσματα του Ευρωπαϊκού Συμβουλίου,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής απασχόλησης,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της οικονομικής και δημοσιονομικής επιτροπής,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής κοινωνικής προστασίας,
   Έχοντας υπόψη τη γνώμη της επιτροπής οικονομικής πολιτικής,
   Εκτιμώντας τα ακόλουθα:
   
               (1)
            
            
               Στις 26 Μαρτίου 2010, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο συμφώνησε με την πρόταση της Επιτροπής για τη δρομολόγηση της στρατηγικής «Ευρώπη 2020», μιας νέας στρατηγικής για την ανάπτυξη και την απασχόληση, η οποία, βασιζόμενη στον μεγαλύτερο συντονισμό των οικονομικών πολιτικών, εστιάζεται στους νευραλγικούς τομείς στους οποίους απαιτείται δράση ώστε να ενισχυθεί το δυναμικό διατηρήσιμης ανάπτυξης και ανταγωνιστικότητας της Ευρώπης.
            
         
               (2)
            
            
               Στις 13 Ιουλίου 2010, το Συμβούλιο, με βάση τις προτάσεις της Επιτροπής, εξέδωσε σύσταση σχετικά με τους γενικούς προσανατολισμούς της οικονομικής πολιτικής των κρατών μελών και της Ένωσης (2010 έως 2014) και, στις 21 Οκτωβρίου 2010, εξέδωσε απόφαση σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών (3), οι οποίες από κοινού αποτελούν τις «ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές». Τα κράτη μέλη καλούνται να λαμβάνουν υπόψη τις ολοκληρωμένες κατευθυντήριες γραμμές στις οικείες οικονομικές πολιτικές και πολιτικές για την απασχόληση.
            
         
               (3)
            
            
               Στις 29 Ιουνίου 2012, οι αρχηγοί κρατών και κυβερνήσεων των κρατών μελών ενέκριναν Σύμφωνο για την ανάπτυξη και την απασχόληση, το οποίο παρέχει ένα συνεκτικό πλαίσιο δράσης σε επίπεδο κρατών μελών, ΕΕ και ζώνης του ευρώ, με την κινητοποίηση όλων των δυνατών μηχανισμών, μέσων και πολιτικών. Έλαβαν απόφαση σχετικά με τη δράση που πρέπει να αναληφθεί στο επίπεδο των κρατών μελών, ιδίως εκφράζοντας την απόλυτη προσήλωσή τους στην επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020» και στην εφαρμογή των ειδικών ανά χώρα συστάσεων.
            
         
               (4)
            
            
               Στις 9 Ιουλίου 2013, το Συμβούλιο εξέδωσε σύσταση (4) σχετικά με το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων της Σουηδίας για το 2013 και διατύπωσε τη γνώμη του σχετικά με το επικαιροποιημένο πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας για την περίοδο 2012-2016.
            
         
               (5)
            
            
               Στις 13 Νοεμβρίου 2013, η Επιτροπή εξέδωσε την ετήσια επισκόπηση της ανάπτυξης, δίνοντας το εναρκτήριο λάκτισμα για το Ευρωπαϊκό Εξάμηνο του 2014 σχετικά με τον συντονισμό των οικονομικών πολιτικών. Επίσης, στις 13 Νοεμβρίου 2013, βάσει του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011, η Επιτροπή εξέδωσε την έκθεση για τον Μηχανισμό Επαγρύπνησης, στην οποία προσδιόρισε τη Σουηδία ως ένα από τα κράτη μέλη τα οποία θα έπρεπε να υποβληθούν σε εμπεριστατωμένη επισκόπηση.
            
         
               (6)
            
            
               Στις 20 Δεκεμβρίου 2013, το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο ενέκρινε τις προτεραιότητες για την εξασφάλιση χρηματοπιστωτικής σταθερότητας, δημοσιονομικής εξυγίανσης και δράσης για την ενίσχυση της ανάπτυξης. Τόνισε ότι θα πρέπει να επιδιωχθεί διαφοροποιημένη, ευνοϊκή για την ανάπτυξη δημοσιονομική εξυγίανση, να αποκατασταθούν οι κανονικές συνθήκες δανειοδότησης στην οικονομία, να προωθηθούν η ανάπτυξη και η ανταγωνιστικότητα, να αντιμετωπισθούν η ανεργία και οι κοινωνικές επιπτώσεις της κρίσης και να εκσυγχρονιστεί η δημόσια διοίκηση.
            
         
               (7)
            
            
               Στις 5 Μαρτίου 2014, η Επιτροπή δημοσίευσε τα αποτελέσματα της εμπεριστατωμένης επισκόπησης που διεξήγαγε για τη Σουηδία, με βάση το άρθρο 5 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011. Η ανάλυση της Επιτροπής οδηγεί στο συμπέρασμα ότι η Σουηδία εξακολουθεί να αντιμετωπίζει μακροοικονομικές ανισορροπίες, οι οποίες απαιτούν παρακολούθηση και δράση σε επίπεδο πολιτικής. Ειδικότερα, οι εξελίξεις σε σχέση με την υπερχρέωση των νοικοκυριών, σε συνδυασμό με τις ανεπάρκειες στην αγορά στέγης, χρήζουν συνεχούς προσοχής. Αν και το μεγάλο πλεόνασμα του ισοζυγίου τρεχουσών συναλλαγών δεν δημιουργεί κινδύνους όπως μεγάλα ελλείμματα, και συνδέεται εν μέρει με την ανάγκη απομόχλευσης, η Επιτροπή θα παρακολουθήσει τις εξελίξεις των τρεχουσών συναλλαγών στη Σουηδία στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου.
            
         
               (8)
            
            
               Στις 16 Απριλίου 2014, η Σουηδία υπέβαλε το εθνικό της πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων για το 2014 και το πρόγραμμα σύγκλισης του 2014. Προκειμένου να ληφθεί υπόψη η διασύνδεσή τους, τα προγράμματα αυτά αξιολογήθηκαν ταυτοχρόνως.
            
         
               (9)
            
            
               Στόχος της δημοσιονομικής στρατηγικής που εκτίθεται στο πρόγραμμα σύγκλισης του 2014 είναι να εξασφαλιστεί πλεόνασμα της γενικής κυβέρνησης ίσο προς 1 % του ΑΕΠ κατά μέσον όρο στη διάρκεια του οικονομικού κύκλου, όπως προβλέπεται από το σουηδικό δημοσιονομικό πλαίσιο. Το πρόγραμμα σύγκλισης επιβεβαιώνει τον μεσοπρόθεσμο στόχο που καθορίστηκε στο προηγούμενο πρόγραμμα σύγκλισης για διαρθρωτικό έλλειμμα 1 % του ΑΕΠ, ο οποίος αντικατοπτρίζει τις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Με βάση το (εκ νέου υπολογισθέν) διαρθρωτικό ισοζύγιο, το πρόγραμμα σύγκλισης προβλέπει αποτέλεσμα το οποίο εκπληρώνει κατά πολύ τον μεσοπρόθεσμο στόχο καθ' όλη τη διάρκεια του προγράμματος. Σύμφωνα με το πρόγραμμα σύγκλισης, το δημόσιο χρέος, το οποίο παραμένει αρκετά κάτω της τιμής αναφοράς 60 % του ΑΕΠ, προβλέπεται να μειωθεί από 41,5 % του ΑΕΠ το 2014 σε 35 % το 2017. Γενικά, η δημοσιονομική στρατηγική που εκτίθεται στο πρόγραμμα σύγκλισης είναι σύμφωνη προς τις απαιτήσεις του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης. Το μακροοικονομικό σενάριο στο οποίο στηρίζονται οι δημοσιονομικές προβλέψεις του προγράμματος σύγκλισης είναι εύλογο. Όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών, ένα υψηλό μερίδιο του ΑΕΠ δαπανάται σε μακροχρόνια φροντίδα και προβλέπεται σημαντική αύξηση των δαπανών μακροπρόθεσμα για να ληφθεί επαρκώς υπόψη η δημογραφική γήρανση, γεγονός που οδηγεί σε δαπάνες στη Σουηδία για το 2060 ύψους 6,4 % του ΑΕΠ. Η Σουηδία θα πρέπει να αντιμετωπίσει αυτό το ζήτημα, εξασφαλίζοντας επαρκή πρωτογενή πλεονάσματα και περιορίζοντας περαιτέρω την αύξηση των δαπανών που συνδέονται με τη δημογραφική γήρανση ώστε να διασφαλιστεί η μακροπρόθεσμη δημοσιονομική βιωσιμότητα. Με βάση την αξιολόγηση του προγράμματος σύγκλισης του 2014 και τις προβλέψεις της Επιτροπής, σύμφωνα με τον κανονισμό (ΕΚ) αριθ. 1466/97, το Συμβούλιο θεωρεί ότι το πρόγραμμα σύγκλισης της Σουηδίας συνάδει με τους κανόνες του Συμφώνου Σταθερότητας και Ανάπτυξης και ότι οι κίνδυνοι για τους δημοσιονομικούς στόχους είναι περιορισμένοι.
            
         
               (10)
            
            
               Η υπερχρέωση του ιδιωτικού τομέα, και ειδικότερα των σουηδικών νοικοκυριών, εξακολουθεί να προκαλεί ανησυχία. Επιπλέον, το άνοιγμα του χρηματοπιστωτικού τομέα στα νοικοκυριά, σε αντίθεση με τον εταιρικό τομέα, έχει αυξηθεί παράλληλα με το χρέος των νοικοκυριών, που καθορίζεται επί του παρόντος στο 83 % του ΑΕΠ ή χονδρικά στο 160 % του διαθέσιμου εισοδήματος. Το χρέος διογκώνεται από τη συνεχιζόμενη πιστωτική επέκταση και τον βραδύ ρυθμό αποπληρωμής ενυπόθηκων δανείων. Σε περίπτωση αύξησης των επιτοκίων, πτώσης των τιμών των κατοικιών ή/και δυσμενών μακροοικονομικών εξελίξεων, η υπερχρέωση του τομέα των νοικοκυριών θα αποτελέσει παράγοντα κινδύνου. Τέτοιες εξελίξεις θα επηρεάσουν τα νοικοκυριά και τα καταναλωτικά τους πρότυπα. Θα μπορούσαν επίσης να έχουν δυσμενείς δευτερογενείς επιπτώσεις στον τραπεζικό τομέα, με τη αύξηση του αριθμού των μη εξυπηρετούμενων δανείων και του κόστους χρηματοδότησης από την αγορά. Η Σουηδία δεν έχει αναγγείλει ούτε και θέσπισε μέτρα για να αντιμετωπίσει την ευνοϊκή μεταχείριση του χρέους στη φορολογία κατοικιών («στρέβλωση του χρέους»), που θα μπορούσε να γίνει στο πλαίσιο μετακύλισης του φόρου χωρίς αύξηση της συνολικής φορολογικής επιβάρυνσης. Ωστόσο, η Σουηδία ανέλαβε δράση για να ενδυναμώσει τη συνετή δανειοδότηση με την εισαγωγή ορίου στάθμισης του κινδύνου 15 % για ενυπόθηκα ανοίγματα τον Μάιο του 2013, ενώ αναγγέλθηκε επίσης περαιτέρω αύξηση. Εν πάση περιπτώσει, οι πρακτικές αποπληρωμής παραμένουν χαλαρές, με πολύ μακρές περιόδους αποπληρωμής με δείκτες δανείου-αξίας κάτω του 75 % και δεν έχουν ληφθεί αυστηρά μέτρα ως προς αυτό, λαμβανομένου υπόψη του εθελοντικού χαρακτήρα της σύστασης του Οκτωβρίου 2013 σχετικά με τα ατομικά σχέδια αποπληρωμής. Η Ένωση Σουηδικών Τραπεζών ενίσχυσε τη σύστασή της τον Μάρτιο του 2014, ζητώντας μείωση της αποπληρωμής στο 70 % του δείκτη δανείου-αξίας. Τέλος, η Σουηδία αντιμετώπισε την ευνοϊκή φορολογική μεταχείριση του χρέους των εταιρειών ενισχύοντας περαιτέρω τους περιορισμούς στη φορολογική έκπτωση, τους οποίους επέκτεινε σε όλους τους τύπους δανείων στο εσωτερικό εταιρικών ομίλων από τον Ιανουάριο του 2013, και εισάγοντας τη λεγόμενη φορολογική έκπτωση επενδυτών για την ενδεχόμενη μείωση της «στρέβλωσης του χρέους». Ο φόρος εισοδήματος εταιρειών μειώθηκε επίσης από 26,3 % σε 22 % από τις αρχές του 2013.
            
         
               (11)
            
            
               Η σουηδική αγορά στέγης, που χαρακτηρίζεται από μεγάλες αυξήσεις τιμών τις τελευταίες δύο δεκαετίες, παραμένει πιθανή πηγή αστάθειας. Οι ανεπάρκειες επιβαρύνουν ακόμη την προσφορά κατοικιών, ιδίως ως το αποτέλεσμα περίπλοκων διαδικασιών σχεδιασμού, περιορισμένου ανταγωνισμού στον κατασκευαστικό τομέα και υψηλού βαθμού ελέγχου των ενοικίων. Αυτές οι ανεπάρκειες, μαζί με το χρέος που προκαλείται από τη φορολογία, τείνουν να δημιουργήσουν απόκλιση προς τα άνω των τιμών των κατοικιών. Η Σουηδία θέσπισε ορισμένα μέτρα στην αγορά εκμισθώσεων, αλλά αυτά τα μέτρα φαίνονται ανεπαρκή για την αντιμετώπιση του διαρθρωτικού προβλήματος που συνδέεται με τον υψηλό βαθμό ακαμψίας του συστήματος καθορισμού των ενοικίων. Κανένα μέτρο για την αντιμετώπιση της αγοράς εκμισθώσεων δεν συμπεριλήφθηκε στο εαρινό νομοσχέδιο που υπέβαλε η κυβέρνηση στις 9 Απριλίου 2014. Η Σουηδία έλαβε μέτρα για την αντιμετώπιση των ανεπαρκειών της διαδικασίας χωροταξίας και πολεοδομικού σχεδιασμού, καθώς και του μονοπωλίου των δήμων στον πολεοδομικό σχεδιασμό, ζητώντας από τους δήμους να εξετάζουν τις στεγαστικές ανάγκες υπό περιφερειακό πρίσμα. Τα μέτρα αυτά βρίσκονται στη σωστή κατεύθυνση, αλλά δεν έχουν εφαρμοσθεί ακόμη όλα, ενώ δεν έχουν καθοριστεί κυρώσεις για τους δήμους που δεν συμμορφώνονται.
            
         
               (12)
            
            
               Παρά τα υψηλά επίπεδα χρηματοδότησης, έχει αποδειχθεί ότι τα μαθησιακά αποτελέσματα στην υποχρεωτική εκπαίδευση, όπως υπολογίστηκαν από διεθνείς αξιολογήσεις φοιτητών, είναι χειρότερα από εκείνα των αρχών της δεκαετίας του 2000, και οι σημερινές επιδόσεις της Σουηδίας βρίσκονται κάτω από τον μέσο όρο της ΕΕ και του ΟΟΣΑ και στους τρεις τομείς που εξετάσθηκαν (ανάγνωση, μαθηματικά και επιστήμες). Επιπλέον, η σχέση μεταξύ του κοινωνικοοικονομικού πλαισίου και των επιδόσεων κατέστη ισχυρότερη, ενώ αυξήθηκαν οι διαφορές μεταξύ σχολείων. Ενώ τα μέτρα που πρότεινε η κυβέρνηση αποτελούν βήματα προς τη σωστή κατεύθυνση, φαίνεται ότι απαιτούνται πιο ριζικές διαρθρωτικές αλλαγές. Προς τον σκοπό αυτό, η Σουηδία διενεργεί στο παρόν στάδιο μια επανεξέταση της αποτελεσματικότητας του σχολικού συστήματος προκειμένου να αποκαταστήσει υψηλό επίπεδο επιδόσεων.
            
         
               (13)
            
            
               Η κατάσταση της αγοράς εργασίας νέων, εργαζομένων χαμηλής ειδίκευσης και ατόμων που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών παραμένει δυσχερής. Η ανεργία των νέων είναι υψηλότερη από τον μέσο όρο της ΕΕ. Ενώ η κυβέρνηση έλαβε μέτρα για να αντιμετωπίσει αυτά τα ζητήματα, φαίνεται ότι οι δυσκολίες μπορεί να συνδέονται με προβλήματα στον εκπαιδευτικό τομέα, όπου το εκπαιδευτικό σύστημα αδυνατεί να παρέχει αναλογία νέων ατόμων με τις αναγκαίες δεξιότητες για επιτυχή ένταξη στην αγορά εργασίας. Όσον αφορά την ένταξη στην αγορά εργασίας και την εκπαίδευση και κατάρτιση, η Σουηδία θέσπισε μέτρα για να διευκολύνει τη μετάβαση από το σχολείο στην εργασία (μεταρρύθμιση της μαθητείας, συμπεριλαμβανομένης της «αμοιβής μαθητείας») και να βοηθήσει τους νέους να αποκτήσουν επαγγελματική πείρα («επαγγελματική εισαγωγική απασχόληση»). Η μετάβαση ενισχύθηκε de facto με την εισαγωγή έγκαιρων μέτρων για αυτούς που έχουν τη μεγαλύτερη ανάγκη. Εντούτοις, η κάλυψη και προσέγγιση μη εγγεγραμμένων ατόμων τα οποία βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης παραμένουν ισχνές. Η Σουηδία προσπαθεί επίσης να επιταχύνει την ένταξη ατόμων που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών, ενώ υπάρχουν ακόμη προβλήματα, ιδίως σε σχέση με άτομα που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών από χώρες εκτός της Ένωσης. Τέλος, η Σουηδία αξιολογεί επί του παρόντος την αποτελεσματικότητα του μειωμένου ποσοστού ΦΠΑ για τα εστιατόρια και τις υπηρεσίες εστίασης ως προς την δημιουργία θέσεων εργασίας. Η τελική αξιολόγηση αναμένεται να είναι έτοιμη τον Ιανουάριο του 2016.
            
         
               (14)
            
            
               Στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου, η Επιτροπή διενήργησε πλήρη ανάλυση της οικονομικής πολιτικής της Σουηδίας. Αξιολόγησε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και το πρόγραμμα σύγκλισης. Έλαβε υπόψη όχι μόνο τη χρησιμότητά τους για την άσκηση διατηρήσιμης δημοσιονομικής και κοινωνικοοικονομικής πολιτικής στη Σουηδία, αλλά και το κατά πόσο συνάδουν με τους κανόνες και τις κατευθύνσεις της ΕΕ, δεδομένης της ανάγκης να ενισχυθεί η συνολική οικονομική διακυβέρνηση της Ένωσης μέσω της συμβολής της στη διαμόρφωση των μελλοντικών εθνικών αποφάσεων. Οι συστάσεις που διατυπώνει στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Εξαμήνου αντικατοπτρίζονται στις συστάσεις 1 έως 4 κατωτέρω.
            
         
               (15)
            
            
               Βάσει της παρούσας αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το πρόγραμμα σύγκλισης και η γνώμη του (5) αντικατοπτρίζεται ιδίως στη σύσταση 1 κατωτέρω.
            
         
               (16)
            
            
               Βάσει της εμπεριστατωμένης επισκόπησης της Επιτροπής και της παρούσας αξιολόγησης, το Συμβούλιο εξέτασε το εθνικό πρόγραμμα μεταρρυθμίσεων και το πρόγραμμα σύγκλισης. Οι συστάσεις του βάσει του άρθρου 6 του κανονισμού (ΕΕ) αριθ. 1176/2011 αντικατοπτρίζονται στις συστάσεις 2 και 3 κατωτέρω,
            
         ΣΥΝΙΣΤΑ στη Σουηδία να αναλάβει δράση κατά την περίοδο 2014-2015 προκειμένου:
   
               1.
            
            
               Να συνεχίσει την εφαρμογή δημοσιονομικής πολιτικής ευνοϊκής για την ανάπτυξη, να διατηρήσει μια υγιή δημοσιονομική κατάσταση, να εξασφαλίσει ότι τηρείται ο μεσοπρόθεσμος δημοσιονομικός στόχος καθ' όλη την περίοδο που καλύπτει το πρόγραμμα σύγκλισης, με στόχο επίσης την αντιμετώπιση των προβλημάτων που δημιουργεί η γήρανση του πληθυσμού όσον αφορά τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δημόσιων οικονομικών.
            
         
               2.
            
            
               Να περιορίσει τον δανεισμό των νοικοκυριών και το ιδιωτικό χρέος. Προς τον σκοπό αυτό, να μειώσει την ευνοϊκή μεταχείριση του χρέους στη φορολογία εισοδήματος φυσικών προσώπων περιορίζοντας σταδιακά την έκπτωση από τον φόρο των τόκων ενυπόθηκων δανείων ή/και αυξάνοντας τους περιοδικούς φόρους ακίνητης περιουσίας. Να λάβει περαιτέρω μέτρα για να αυξήσει τον ρυθμό αποπληρωμής των ενυπόθηκων δανείων.
            
         
               3.
            
            
               Να βελτιώσει περαιτέρω την αποτελεσματικότητα της αγοράς στέγης με συνεχείς μεταρρυθμίσεις του συστήματος καθορισμού των ενοικίων. Ειδικότερα, να επιτρέψει επίπεδα ενοικίων περισσότερο με άξονα την αγορά, εγκαταλείποντας το σύστημα της αξίας χρήσεως και ελευθερώνοντας περισσότερο ορισμένα τμήματα της αγοράς εκμισθώσεων, επιτρέποντας μεγαλύτερη ελευθερία συμβάσεων μεταξύ ενοικιαστών και ιδιοκτητών. Να μειώσει τη διάρκεια και τη περιπλοκότητα του σχεδιασμού και των διαδικασιών προσφυγής, μειώνοντας και συγχωνεύοντας τις διοικητικές απαιτήσεις, εναρμονίζοντας τις προδιαγραφές και τα πρότυπα για την ανέγερση κτιρίων σε όλους τους δήμους και αυξάνοντας τη διαφάνεια για τις διαδικασίες εκχώρησης γης. Να ενθαρρύνει τους δήμους να διαθέτουν τη δική τους γη για νέα έργα στέγασης.
            
         
               4.
            
            
               Να λάβει τα κατάλληλα μέτρα για να βελτιώσει τις βασικές δεξιότητες και να διευκολύνει τη μετάβαση από την εκπαίδευση στην αγορά εργασίας, μεταξύ άλλων, με ευρύτερη χρήση προγραμμάτων κατάρτισης και μαθητείας στην εργασία. Να ενισχύσει τις προσπάθειες ούτως ώστε τα μέτρα για την αγορά εργασίας και την εκπαίδευση να απευθύνονται πιο αποτελεσματικά σε νέους χαμηλής μόρφωσης και άτομα που προέρχονται από οικογένειες μεταναστών. Να βελτιώσει την έγκαιρη παρέμβαση και προσέγγιση των νέων που δεν έχουν εγγραφεί στις δημόσιες υπηρεσίες απασχόλησης.
            
         
      Βρυξέλλες, 8 Ιουλίου 2014.
      
         
            Για το Συμβούλιο
         
         
            Ο Πρόεδρος
         
         P.C. PADOAN
      
   
   
      (1)  ΕΕ L 209 της 2.8.1997, σ. 1.
   
      (2)  ΕΕ L 306 της 23.11.2011, σ. 25.
   
      (3)  Διατηρούνται για το 2014 δυνάμει της απόφασης 2014/322/ΕΕ του Συμβουλίου, της 6ης Μαΐου 2014, σχετικά με τις κατευθυντήριες γραμμές για τις πολιτικές απασχόλησης των κρατών μελών για το 2014 (ΕΕ L 165 της 4.6.2014, σ. 49).
   
      (4)  ΕΕ C 217 της 30.7.2013, σ. 86.
   
      (5)  Βάσει του άρθρου 9 παράγραφος 2 του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1466/97.