CELEX: 52018PC0574
Language: fi
Date: 2018-08-06
Title: Ehdotus NEUVOSTON PÄÄTÖS Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin

EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel 6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            2018/0303(NLE)
            Ehdotus
            NEUVOSTON PÄÄTÖS
            Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin
            
               
         
         
            
               PERUSTELUT
            
            
               1.EHDOTUKSEN KOHDE
            
            
               
                  Tämä ehdotus koskee päätöstä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella, jäljempänä ’sopimus’
                     1
                  , perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta otettavan kannan vahvistamisesta, silloin kun tämän komitean on määrä antaa päätös Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen osalta.
               
               
                  2.
                        EHDOTUKSEN TAUSTA
               
               
                  2.1.
                        EU:n ja Keski-Afrikan ensivaiheen talouskumppanuussopimus
               
               
                  Sopimuksen tarkoituksena on vahvistaa ensivaiheen puitteet Cotonoun sopimuksen mukaiselle täysimääräiselle alueelliselle talouskumppanuussopimukselle. Keski-Afrikka-osapuoli koostuu toistaiseksi Kamerunin tasavallasta. Sopimusta on sovellettu väliaikaisesti 4. elokuuta 2014 alkaen.
               
               
                  2.2.
                        Talouskumppanuussopimuskomitea
               
               
                  Talouskumppanuussopimuskomitea on sopimuksen yhteinen institutionaalinen elin. Sopimuksen 92 artiklassa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea vastaa kaikkien sopimuksen piiriin kuuluvien alojen hallinnoinnista ja kaikkien sopimuksessa mainittujen tehtävien toteuttamisesta. Talouskumppanuussopimuskomitea tekee päätöksensä yksimielisesti. Talouskumppanuussopimuskomitean toiminta selostetaan sen työjärjestyksessä
                     2
                  . 
               
               
                  2.3.
                        Suunniteltu talouskumppanuussopimuskomitean säädös
               
               
                  Talouskumppanuussopimuskomitean on määrä hyväksyä [päivämäärä] pidettävässä neljännessä kokouksessaan päätös Kroatian tasavallan unioniin liittymisen osalta, jäljempänä ’suunniteltu säädös’. 
               
               
                  Sopimuksen 102 artiklassa määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista siirtymävaiheen toimista tai muutoksista. 
               
               
                  Suunnitellun säädöksen tarkoituksena on tehdä sopimukseen Kroatian tasavallan unioniin liittymisen vuoksi tarvittavat muutokset.
               
               
                  Suunnitellusta säädöksestä tulee osapuolia sitova sopimuksen 102 artiklan 3 kohdan mukaisesti; mainitussa kohdassa määrätään seuraavaa: ”Osapuolet tarkastelevat uusien Euroopan unionin jäsenvaltioiden sopimukseen liittymisen vaikutuksia. Talouskumppanuussopimuskomitea voi tarvittaessa päättää siirtymävaiheen toimista tai muutosten tekemisestä.”
               
               
                  3.
                        UNIONIN PUOLESTA OTETTAVA KANTA
               
               
                  Kroatian tasavalta liittyi unioniin 1. heinäkuuta 2013 ja talletti sopimusta koskevan liittymisasiakirjansa 8. marraskuuta 2017 Euroopan unionin neuvoston pääsihteeristöön. Sopimuksen 102 artiklan 2 kohdan liittymislausekkeessa määrätään Kroatian ”liittymisestä ilman eri toimenpiteitä” sopimukseen tallettamalla liittymisasiakirja. Liittymisen johdosta myöhemmin tarvittavien muutosten osalta liittymislausekkeessa määrätään talouskumppanuussopimuskomitean päätöksestä.
               
               
                  Unionin on sen vuoksi määriteltävä kantansa talouskumppanuussopimuskomitean suunnitellun säädöksen, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä sopimukseen, hyväksymiseen.
               
               
                  Tämän neuvoston päätösluonnoksen liitteenä on luonnos päätökseksi, joka talouskumppanuussopimuskomitean on määrä tehdä. 
               
               
                  Sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, siinä määrätyin edellytyksin, sekä allekirjoittaneiden Keski-Afrikan valtioiden (Kamerunin) alueisiin.
               
               
                  4.
                        Oikeusperusta
               
            
         
         
            
               
                  4.1.
                        Menettelyllinen oikeusperusta
               
               
                  4.1.1.
                        Periaatteet
               
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdassa määrätään päätöksistä ”sopimuksella perustetussa elimessä unionin puolesta esitettävien kantojen vahvistamisesta, silloin kun tämän elimen on annettava säädöksiä, joilla on oikeusvaikutuksia, lukuun ottamatta säädöksiä, joilla täydennetään tai muutetaan sopimuksen institutionaalisia rakenteita”.
               
               
                  Ilmaisu ”säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia” kattaa myös säädökset, joilla on oikeusvaikutuksia kyseiseen elimeen sovellettavan kansainvälisen oikeuden nojalla. Se kattaa myös välineet, joilla ei ole sitovaa vaikutusta kansainvälisen oikeuden nojalla, mutta jotka ”voivat vaikuttaa ratkaisevasti sen säännöstön sisältöön, jonka unionin lainsäätäjä antaa”
                     3
                  .
               
               
                  4.1.2.
                        Soveltaminen tässä asiassa
               
               
                  Talouskumppanuussopimuskomitea on sopimuksella perustettu elin.
               
               
                  Sopimuksen 102 artiklassa, joka koskee uusien unionin jäsenvaltioiden liittymistä, määrätään, että talouskumppanuussopimuskomitea voi tarvittaessa hyväksyä siirtymävaiheen toimia tai muutoksia sopimukseen, kun unioniin liittyy uusi jäsenvaltio.
               
               
                  Säädös, joka talouskumppanuussopimuskomitean on määrä antaa, on säädös, jolla on oikeusvaikutuksia. Suunniteltu säädös on sitova kansainvälisen oikeuden nojalla sopimuksen 102 artiklan mukaisesti, koska sillä tehdään muutoksia unionia jo sitovaan kansainväliseen sopimukseen.
               
               
                  Suunnitellulla säädöksellä ei täydennetä eikä muuteta sopimuksen institutionaalisia rakenteita.
               
               
                  Tämän vuoksi ehdotetun päätöksen menettelyllinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohta.
               
               
                  4.2.
                        Aineellinen oikeusperusta
               
               
                  4.2.1.
                        Periaatteet
               
               
                  SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla annettavan päätöksen aineellinen oikeusperusta määräytyy ensisijaisesti sen suunnitellun säädöksen tavoitteen ja sisällön perusteella, jota unionin puolesta otettava kanta koskee. Jos suunnitellulla säädöksellä on kaksi tavoitetta tai siihen sisältyy kaksi osatekijää ja jos näistä tavoitteista tai osatekijöistä toinen on mahdollista määritellä pääasialliseksi tavoitteeksi tai osatekijäksi, johon nähden toinen tavoite tai osatekijä on liitännäinen, SEUT-sopimuksen 218 artiklan 9 kohdan nojalla hyväksyttävällä päätöksellä on oltava vain yksi aineellinen oikeusperusta, eli se, jota pääasiallinen tai ensisijainen tavoite tai osatekijä edellyttää.
               
               
                  4.2.2.
                        Soveltaminen käsillä olevassa asiassa
               
               
                  Suunnitellun säädöksen pääasiallinen tavoite ja sisältö liittyvät kauppaan ja sitä koskeviin kysymyksiin. Sen vuoksi ehdotetun päätöksen aineellinen oikeusperusta on SEUT-sopimuksen 207 artikla.
               
               
                  4.3.
                        Päätelmät
               
               
                  Tämän neuvoston päätöksen oikeusperustana on SEUT-sopimuksen 207 artikla yhdessä sen 218 artiklan 9 kohdan kanssa.
               
               
                  5.
                        SUUNNITELLUN SÄÄDÖKSEN JULKAISEMINEN
               
            
            
               Koska talouskumppanuussopimuskomitean päätös muuttaa sopimusta, on aiheellista julkaista päätös Euroopan unionin virallisessa lehdessä sen jälkeen kun se on hyväksytty.
            
            
               2018/0303 (NLE)
            
         
         
            
               Ehdotus
            
            
               NEUVOSTON PÄÄTÖS
            
            
               Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin
            
            
               EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, ja erityisesti sen 207 artiklan sekä sen 218 artiklan 9 kohdan,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen välisen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’
                  4
               ,
            
            
               ottaa huomioon Euroopan komission ehdotuksen,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               (1)Sopimus tehtiin Euroopan unionin, jäljempänä ’unioni’, puolesta päätöksellä 2009/152/EY
                  5
               , ja sitä on sovellettu väliaikaisesti 4 päivästä elokuuta 2014.
            
            
               (2)Sopimus Kroatian tasavallan liittymisestä unioniin allekirjoitettiin 9 päivänä joulukuuta 2011, ja se tuli voimaan 1 päivänä heinäkuuta 2013.
            
            
               (3)Kroatian tasavalta liittyi sopimukseen 8 päivänä marraskuuta 2017 tallettamalla liittymisasiakirjansa.
            
            
               (4)Sopimuksen 102 artiklan mukaan talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista muutostoimista.
            
            
               (5)Talouskumppanuussopimuskomitean on määrä hyväksyä [päivämäärä] pidettävässä vuosikokouksessaan päätös, joka koskee Kroatian tasavallan unioniin liittymisen johdosta tarvittavia muutostoimia.
            
            
               (6)On aiheellista vahvistaa talouskumppanuussopimuskomiteassa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä unioniin,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Sopimuksella perustetun talouskumppanuussopimuskomitean [päivämäärä] pidettävässä vuosikokouksessa unionin puolesta otettava kanta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä unioniin, perustuu tämän päätöksen liitteenä olevaan päätösluonnokseen.
            
            
               2 artikla
            
            
               Kun talouskumppanuussopimuskomitean päätös on hyväksytty, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
            
            
               3 artikla
            
         
         
            
               Tämä päätös on osoitettu komissiolle.
            
            
               Tehty Brysselissä
            
            
               
                     Neuvoston puolesta
               
               
                     Puheenjohtaja
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                        EUVL L 57, 28.2.2009 s. 2.
               
               
                  
                     (2)
                  
                        EUVL L 17, 21.1.2017, s. 46.
               
               
                  
                     (3)
                  
                        Unionin tuomioistuimen tuomio 7. lokakuuta 2014, Saksa v. neuvosto, C-399/12, ECLI:EU:C:2014:2258, 61–64 kohta.
               
               
                  
                     (4)
                  
                        EUVL L 57, 28.2.2009 s. 2.
               
               
                  
                     (5)
                  
                        EUVL L 57, 28.2.2009 s. 1.
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROOPAN KOMISSIO
            Bryssel6.8.2018
            COM(2018) 574 final
            LIITE
            asiakirjaan
            Ehdotus neuvoston päätökseksi
            Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetussa talouskumppanuussopimuskomiteassa Euroopan unionin puolesta otettavasta kannasta, joka koskee Kroatian tasavallan liittymistä Euroopan unioniin
            
               
         
         
            
               LIITE
            
            
               Luonnos 
            
            
               Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksella perustetun
            
            
               TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSKOMITEAN PÄÄTÖS N:o .../2018,
            
            
               annettu [pvm], 
            
            
               Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen osalta 
            
            
               TALOUSKUMPPANUUSSOPIMUSKOMITEA, joka
            
            
               ottaa huomioon Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Keski-Afrikka-osapuolen ensivaiheen talouskumppanuussopimuksen, jäljempänä ’sopimus’, joka allekirjoitettiin Brysselissä 15 päivänä tammikuuta 2009 ja jota on sovellettu väliaikaisesti 4 päivästä elokuuta 2014, ja erityisesti sen 100, 102 ja 107 artiklan,
            
            
               ottaa huomioon sopimuksen Kroatian tasavallan liittymisestä Euroopan unioniin, jäljempänä ’unioni’, ja Kroatian tasavallan 8 päivänä marraskuuta 2017 tallettaman sopimusta koskevan liittymisasiakirjan,
            
            
               sekä katsoo seuraavaa:
            
            
               1)Sopimuksen ja tämän päätöksen mukaan Keski-Afrikka-osapuoli koostuu Kamerunin tasavallasta.
            
            
               2)Sopimusta sovelletaan alueisiin, joihin sovelletaan Euroopan unionin toiminnasta tehtyä sopimusta, jäljempänä ’SEUT-sopimus’, siinä määrätyin edellytyksin, sekä Kamerunin tasavallan alueeseen.
            
            
               3)Sopimuksen 102 artiklan 3 kohdan mukaan talouskumppanuussopimuskomitea voi päättää uusien jäsenvaltioiden unioniin liittymisen johdosta mahdollisesti tarvittavista muutostoimista,
            
            
               ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
            
            
               1 artikla
            
            
               Kroatian tasavalta, joka on sopimuksen osapuoli, hyväksyy ja ottaa huomioon muiden unionin jäsenvaltioiden tavoin sopimuksen sekä siihen liitettyjen liitteiden, pöytäkirjojen ja julistusten tekstit.
            
            
               2 artikla
            
            
               Muutetaan sopimus seuraavasti: Korvataan 107 artikla seuraavasti:
            
            
               ”107 artikla
            
         
         
            
               Todistusvoimaiset tekstit
            
            
               Tämä sopimus laaditaan kahtena kappaleena bulgarian, englannin, espanjan, hollannin, italian, kreikan, kroatian, latvian, liettuan, maltan, portugalin, puolan, ranskan, romanian, ruotsin, saksan, slovakin, sloveenin, suomen, tanskan, tšekin, unkarin ja viron kielellä, ja jokainen teksti on yhtä todistusvoimainen. ”
            
            
               3 artikla
            
            
               Euroopan unioni toimittaa Kamerunin tasavallalle sopimuksen kroaatinkielisen toisinnon.
            
            
               4 artikla
            
            
               Sopimuksen määräyksiä sovelletaan joko Kamerunin tasavallasta Kroatian tasavaltaan tai Kroatian tasavallasta Kamerunin tasavaltaan vietäviin tavaroihin, jotka ovat sopimuksen osapuolten alueella voimassa olevien alkuperäsääntöjen mukaisia ja jotka olivat 4 päivänä elokuuta 2014 joko parhaillaan kuljetettavina taikka väliaikaisesti varastoituina tullivarastoon tai vapaa-alueelle Kamerunin tasavallassa tai Kroatian tasavallassa.
            
            
               Etuuskohtelu myönnetään edellä 1 kohdassa tarkoitetuissa tapauksissa, edellyttäen että tuojamaan tulliviranomaisille esitetään neljän kuukauden kuluessa tämän päätöksen voimaantulosta viejämaan tulliviranomaisten jälkikäteen antama alkuperäselvitys.
            
            
               5 artikla
            
            
               Kamerunin tasavalta sitoutuu siihen, ettei se esitä Kroatian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen perusteella vaatimuksia tai pyyntöjä tai aloita riitojenratkaisumenettelyä eikä muuta tai peruuta vuonna 1994 tehdyn tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimuksen (GATT-sopimus) XXIV artiklan 6 kohdan ja XXVIII artiklan tai palvelukaupan yleissopimuksen (GATS-sopimus) XXI artiklan mukaisia myönnytyksiä.
            
            
               6 artikla 
            
            
               Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se allekirjoitetaan.
            
            
               Edellä olevaa 3 ja 4 artiklaa sovelletaan kuitenkin 4 päivästä elokuuta 2014.
            
            
               Tehty xxx [...]
            
            
                     
                        Kamerunin tasavallan puolesta 
                     
                  
                  
                     
                        Euroopan unionin puolesta