CELEX: 51992PC0474
Language: nl
Date: 1992-11-19
Title: Voorstel voor een VERORDENING (EEG) VAN DE RAAD betreffende de beperking van de produktiesteun voor verwerkte produkten op basis van tomaten

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                       C0M(92) 474 def .
                                       Brussel, 19 november 1992
                        Voorstel voor een
                  VERORDENING fEEG) VAN DE RAAD
         betreffende de beperking van de produktiesteun
         voor verwerkte produkten op basis van tomaten
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---                                   - > ^ -
                                 TOELICHTING
Betreft:     Ontwerp-voorstel voor een verordening van de Raad betreffende
             de beperking van de produktiesteun voor verwerkte produkten op
             basis van tomaten
      De sector verwerkte tomaten maakt een moeilijke periode door als
      gevolg van de scherpe concurrentie die op de wereldmarkt heerst door,
      enerzijds, de toename van de produktie bij de twee andere
      belangrijkste producenten, de Verenigde staten en Turkije, en,
      anderzijds, de verminderde vraag in de landen van het vroegere
      Oostblok, met name de voormalige USSR, die een belangrijke afzetmarkt
      vertegenwoordigen. Hierdoor hebben fabrieken hun deuren moeten
      sluiten en zullen nog andere sluitingen volgen. Tegen deze
      achtergrond is de verwerking tijdens het verkoopseizoen 1992/1993,
      dat nu ten einde loopt, bijzonder rustig verlopen, rekening houdend
      met de crisis waarin de hele groenten- en fruitsector sinds het
      voorjaar plots is terechtgekomen. De garantiedrempelregeling heeft
      naar ieders mening goed gewerkt en uit de, weliswaar nog voorlopige,
      gegevens over de verwerkte hoeveelheden blijkt dat de drempels voor
      de belangrijkste produkten, concentraat en tomaten zonder schil, niet
      zijn overschreden, maar die voor "andere produkten" wel. De totale
      produktie neemt echter af.
2.    Krachtens de verbintenis die zij tijdens de besprekingen in de Raad
      over het prijzenpakket 1992/1993 (*) heeft aangegaan, stelt de
      Commissie hier voor de quotaregeling opnieuw in te voeren zoals die
      in de verkoopseizoenen 1990/1991 en 1991/1992 is toegepast. De
      garantiedrempelregeling wordt niet verlengd.
      Zoals toen is afgesproken, wordt het jaar 1992/1993 niet meegeteld
      voor de referentieperiode van drie jaar op basis waarvan de quota
      voor de fabrieken worden verdeeld. De regeling wordt ingevoerd voor
      onbepaalde duur, om te voorkomen dat de Raad ze regelmatig moet
      verlengen terwijl de gegevens voor de verkoopseizoenen identiek zijn.
3.    Als de toestand in de verwerkende sector en de gevolgen van de
      hervorming van het GLB voor de akkerbouwgewassen een herziening van
      het gevolgde beleid noodzakelijk maken, zal de Commissie op dat
      ogenblik de nodige voorstellen indienen.
 (1)  De Raad stemt in met de herinvoering van de quotaregeling voor
       1993/1994 en vraagt de Commissie hiertoe een formeel voorstel in te
      dienen vóór eind oktober van dit jaar.
 ---pagebreak---                                       -^  I»-
                    VERORDENING (EEG) nr.            VAN DE RAAD
                  betreffende de beperking van de produktiesteun
                  voor verwerkte produkten op basis van tomaten
DE RAAD VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN,
Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Economische
Gemeenschap,
Gelet op Verordening (EEG) nr. 426/86 van de Raad van 24 februari 1986
houdende een gemeenschappelijke ordening der markten in de sector van op
basis van groenten en fruit verwerkte produkten f 1 ) , laatstelijk
gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1569/92 ( 2 ), inzonderheid op artikel
2, lid 2,
Gezien het voorstel van de Commissie,
Gezien het advies van het Europese Parlement,
Gezien het advies van het Economisch en Sociaal comité,
Overwegende dat bij Verordening (EEG) nr. 989/84 van de Raad van 31 maart
1984 < 3 ) , gewijzigd bij Verordening (EEG) nr. 1755/92 < 4 ) , vanaf het
verkoopseizoen 1985/1986 een garantiedrempelregeling is ingevoerd voor
bepaalde verwerkte produkten op basis van groenten en fruit; dat het
bovendien noodzakelijk is gebleken om vanaf het verkoopseizoen 19 85/19 86 de
steun in de producerende Lid-Staten te beperken tot bepaalde hoeveelheden
voor verwerking bestemde verse tomaten;       dat deze regeling voor de
beperking van de steun laatstelijk is verlengd voor de verkoopseizoenen
1990/1991 en 1991/1992 bij Verordening (EEG) nr. 1203/90 van de Raad van 7
mei 1990 houdende tijdelijke maatregelen met betrekking tot de
produktiesteun voor verwerkte produkten op basis van tomaten (5);
(1)   PB nr. L 49 van 27.2.1986, blz. 1.
(2)   PB nr. L 166 van 20.6.1992, blz. 5.
(3)   PB nr. L 103 van 16.4.1984, blz. 19.
(4)   PB nr. L 180 van 1.7.1992, blz. 25.
(5)   PB nr. L 119 van 11.5.1990, blz. 68.
 ---pagebreak---                                     - 2 -
Overwegende dat, nu Verordening (EEG) nr. 1203/90 afloopt, de
garantiedrempelregeling voor het verkoopseizoen 1992/1993 automatisch
opnieuw effect heeft gesorteerd; dat het echter, gelet op de toestand in de
sector, verkieslijker blijkt vanaf het verkoopseizoen 1993/1994 de regeling
tot beperking van de produktiesteun opnieuw in te stellen;
Overwegende dat voor elke producerende Lid-Staat de hoeveelheden verse
tomaten moeten worden vastgesteld waarvoor produktiesteun kan worden
verleend; dat het, gelet op de produktiedoelstelling en de toestand van de
markt, wenselijk blijkt te zijn deze hoeveelheden vast te stellen op
hetzelfde niveau als voor het verkoopseizoen 1991/1992;
Overwegende dat deze hoeveelheden verse tomaten over de verwerkende
bedrijven moeten worden verdeeld op basis van de totale hoeveelheid die zij
hebben verwerkt in de laatste drie verkoopseizoenen die voorafgaan aan het
verkoopseizoen waarvoor de steun wordt vastgesteld;
Overwegende dat de bedrijven die pas zijn begonnen te produceren na het
begin van het tweede verkoopseizoen vóór dat waarvoor de steun wordt
vastgesteld, slechts ten dele van de produktiesteunregeling hebben
geprofiteerd;  dat bij de invoering van de nieuwe regeling aan deze
bedrijven een quotum dient te worden toegewezen dat wordt bepaald op basis
van een adequate referentieperiode;   dat, om enige ruimte te laten voor de
ontwikkelingen in de produktiestructuur van de sector, een percentage van
de in iedere Lid-Staat toegekende totale hoeveelheden moet worden
gereserveerd voor bedrijven die beginnen te produceren in het
verkoopseizoen waarvoor de steun wordt vastgesteld; dat, aangezien de
beschikbare hoeveelheden beperkt zijn, alleen aan bedrijven die garanties
bieden inzake efficiëntie en duurzaamheid hoeveelheden mogen worden
toegewezen;
overwegende dat - om te voorkomen dat de verwerkende bedrijven in het
verkoopseizoen 1992/1993 nog onder de garantiedrempelregeling hun produktie
vergroten in het vooruitzicht van de door de instellingen voor het
verkoopseizoen 1993/1994 aangekondigde herinvoering van de regeling tot
beperking van de steun - de instellingen tevens hebben bepaald dat bij de
toepassing van de regels voor de verdeling van de nationale
maximumhoeveelheden over de verwerkende bedrijven geen rekening wordt
gehouden met de in 1992/1993 geproduceerde hoeveelheden; dat hieruit
gevolgtrekkingen moeten worden gemaakt voor alle betrokken bedrijven tot en
met het verkoopseizoen 1995/1996.
 ---pagebreak---                                      - 3 -
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
                                   Artikel 1
1.     Vanaf het verkoopseizoen 1993/1994 wordt per Lid-Staat, voor alle
verwerkende bedrijven samen, de produktiesteun beperkt tot de hoeveelheden
verwerkte produkten op basis van tomaten die worden geproduceerd uit de
hieronder aangegeven hoeveelheden basisprodukten, uitgedrukt in ton verse
tomaten:
Verwerkende     Tomatenconcentraat    Conserven van hele   Andere produkten
bedrijven in                          tomaten zonder schil basis van tomaten
Spanje                 550 000              240 000              177 050
Frankrijk              278 691               73 628               40 087
Griekenland            967 003               25 000               21 593
Italië              1 655 000             1 185 000              453 998
Portugal               832 945               19 600               42 192
Duitsland              33 700                                      1 300
2. De in lid 1 genoemde hoeveelheden worden, onverminderd het bepaalde in
lid 3, door de Lid-Staten over de verwerkende bedrijven verdeeld naar rata
van het gemiddelde van de reële produktie van elk bedrijf in de drie
verkoopseizoenen die voorafgaan aan het verkoopseizoen waarvoor de steun
wordt vastgesteld.
Op verzoek van het betrokken bedrijf staan de bevoegde instanties van de
Lid-Staat toe dat hoeveelheden van de ene categorie naar de andere worden
overgeheveld; daartoe bestaan drie mogelijkheden:
   overheveling van maximaal 25 % van de voor de produktie van tomaten
   zonder schil bestemde hoeveelheden verse tomaten naar de categorieën
   "tomatenconcentraat" en "andere produkten op basis van tomaten",
 ---pagebreak---                                     - 4 -
-  overheveling van maximaal 5 % van de voor de produktie van
   tomatenconcentraat bestemde hoeveelheden verse tomaten naar de categorie
   "andere produkten op basis van tomaten",
-  overheveling van maximaal 5 % van de voor de produktie van andere
   produkten op basis van tomaten bestemde hoeveelheden verse tomaten naar
   de categorie "tomatenconcentraat".
3. Voor de toekenning van de steun:
   a) wordt aan verwerkende bedrijven die zijn begonnen te produceren in
      het tweede verkoopseizoen vóór dat waarvoor de steun wordt
      vastgesteld, een quotum toegewezen dat wordt berekend op basis van
      het gemiddelde van de in diezelfde verkoopseizoenen geproduceerde
      hoeveelheden;
   b) wordt aan verwerkende bedrijven die zijn begonnen te produceren in
      het verkoopseizoen dat voorafgaat aan het verkoopseizoen waarvoor de
      steun wordt vastgesteld, een quotum toegewezen dat overeenkomt met
      hun produktie over dat verkoopseizoen;
   c) wordt aan verwerkende bedrijven die in de loop van het verkoopseizoen
      waarvoor de steun wordt vastgesteld, een van de in lid 1 genoemde
      eindprodukten op basis van tomaten beginnen te produceren, onder de
      hierna bepaalde voorwaarden produktiesteun toegekend, voor zover de
      betrokken bedrijven naar genoegen van de bevoegde instanties
      voldoende garanties inzake efficiëntie en duurzaamheid van hun
      activiteit bieden.
      De producerende Lid-Staten reserveren 2 % van de voor elke groep
      eindprodukten vastgestelde totale hoeveelheden met het oog op de
      toekenning van een quotum aan de in de eerste alinea bedoelde
      bedrijven.  Het aan een bedrijf toegekende quotum mag niet groter
      zijn dan de verwerkingscapaciteit van het bedrijf, verminderd met
      30 %.
4. Indien de in lid 1 vastgestelde hoeveelheden niet volledig zijn
toegewezen, worden de resterende hoeveelheden billijk verdeeld onder de in
lid 2 bedoelde verwerkende bedrijven, waarbij met name rekening wordt
gehouden met bedrijven die nieuwe produktietechnologie toepassen.
 ---pagebreak---                                    - 5 -
                                 Artikel 2
Voor de eerste drie verkoopseizoenen waarin deze verordening van toepassing
is, worden, in afwijking van artikel 1, lid 2 en lid 3, de in het
verkoopseizoen 1992/1993 geproduceerde hoeveelheden niet in aanmerking
genomen voor het berekenen van het gemiddelde van de geproduceerde
hoeveelheden.  Bijgevolg geldt artikel 1, lid 3, onder c ) , ook voor
bedrijven die zijn begonnen te produceren in de loop van het verkoopseizoen
1992/1993.
                                 Artikel 3
De bepalingen ter uitvoering van deze verordening worden vastgesteld
volgens de procedure van artikel 22 van Verordening (EEG) nr. 426/86.   zij
omvatten met name de voorschriften die moeten worden toegepast bij fusie of
overdracht van bedrijven.
                                 Artikel 4
Deze verordening treedt in werking op de derde dag volgende op die van haar
bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks
toepasselijk in elke Lid-staat.
Gedaan te Brussel,
                                          Voor de Raad
 ---pagebreak---                                     FINANCIEEL   MEMORANDUM
                                                                 Datum:
1.       Begrotingspost: 1511                           Kredieten: (OB 1993) 447 min ecu
2.       Omschrijving:
         Verordening van de Raad betreffende de beperking van de produktiesteun voor
         verwerkte produkten op basis van tomaten.
3 . J u r i d i s c h e grondslag: Verordening (EEG) nr. 426/86 f1)
4.       Doel:
         Opnieuw invoeren van de regeling voor de beperking van de produktiesteun
         vanaf het verkoopseizoen 1993/1994.
5.       Financiële weerslag            Periode 12      Lopend begro-    Volgend begro-
                                        maanden         tings jaar (93) tings jaar (94)
5.0.     Kosten
         -t.l.v. begroting EG
           (restitut./intervent.)           -                -                -(*)
                                                1995      1996       1997      1998
5.0.1. Spreiding v.d. kosten
5.2.     Berekeningsmethode
6.0.     Financiering is mogelijk uit kredieten die in het betrokken
         hoofdstuk van de lopende begroting zijn uitgetrokken                    JA
6.1.     Financiering is mogelijk door overboeking van een hoofdstuk
         naar een ander van de lopende begroting                                 JA
6.2.     Aanvullende begroting nodig                                             NEEN
6.3.     Moeten op de volgende begrotingen kredieten worden uitgetrok-
         ken?                                                                    JA
Opmerkingen:
(*) De uitgaven worden bepaald zowel door de omvang van de produktie binnen het
      toegestane quotum als door de grootte van de steun. De steun is voor de
      betrokken verkoopseizoenen nog niet vastgesteld. Op grond van de huidige
      steun bedragen de kosten voor de verwerking van tomaten 358 miljoen ecu (L),
(1) PB nr. L 49 van 27 .2 .1986,blz. 1.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN" 0254-1513
                                                             COM(92) 474 def.
                                                 DOCUMENTEN
NL                                                                             03
                               Catalogusnummer : CB-CO-92-496-NL-C
                                                           ISBN 92-77-49247-3
•meau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
.-2985 Luxemburg