CELEX: 51997PC0193
Language: nl
Date: 1997-05-06
Title: Voorstel voor een besluit van de Raad houdende machting tot ondertekening namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van de WIPO inzake het auteursrecht en het Verdrag van de WIPO inzake uitvoeringen fonogrammen

COMMISSIE VAN DE EUROPESE GEMEENSCHAPPEN
                                        Brussel, 06.05.1997
                                         COM(97) 193 def.
  Voorstel voor een besluit van de Raad houdende machting tot ondertekening
 namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van de WIPO inzake het
auteursrecht en het Verdrag van de WIPO inzake uitvoeringen en fonogrammen
                  (door de Commissie ingediend)
 ---pagebreak---  ---pagebreak---      Voorstel voor een besluit van de Raad houdende machting tot ondertekening
    namens de Europese Gemeenschap van het Verdrag van de WIPO inzake het
   auteursrecht en het Verdrag van de WIPO inzake uitvoeringen en fonogrammen
Op 20 december 1996 hebben de delegaties die deelnemen aan de door de WIPO te
Genève gehouden Diplomatieke Conferentie over bepaalde vraagstukken inzake het
auteursrecht en de naburige rechten, de tekst aangenomen van twee verdragen op het
gebied van de intellectuele eigendom. Het eerste verdrag, het "Verdrag van de WIPO
inzake het auteursrecht", behandelt het auteursrecht; het tweede, het "Verdrag van de
WIPO inzake uitvoeringen en fonogrammen", behandelt de naburige rechten.
De Europese Gemeenschap, vertegenwoordigd door de Commissie, heeft actief aan de
voorbereidende werkzaamheden deelgenomen op grond van de door de Raad in 1991 en
1993 vastgestelde onderhandelingsrichtsnoeren. De Raad heeft in november 1996 een
nieuw onderhandelingsmandaat vastgesteld met het oog op de diplomatieke conferentie,
waaraan de Gemeenschap als bijzondere delegatie heeft deelgenomen.
De verdragen zijn dezelfde dag tot en met 31 december 1997 opengesteld voor
ondertekening. Ze zullen in werking treden drie maanden nadat 30 akten van
bekrachtiging of toetreding door Staten bij de WIPO zijn neergelegd.
Inhoud van de verdragen
Het Verdrag inzake het auteursrecht vult de, in 1971 gewijzigde, Berner Conventie voor
de bescherming van werken van letterkunde en kunst aan en past ze aan aan de digitale
omgeving. Auteurs zullen rechtsbescherming genieten in geval van verspreiding,
commerciële verhuur, mededeling aan het publiek en het langs netwerken voor het
publiek beschikbaar stellen van hun werken. Er wordt ook uitdrukkelijk voorzien in de
bescherming van computerprogramma's en databanken. Voorts bevat het verdrag
bepalingen betreffende technische beveiligingsmaatregelen (onder meer betreffende het
onwerkzaam maken van dergelijke maatregelen die het ongeoorloofd kopiëren moeten
beletten), bepalingen betreffende informatiesystemen voor het beheer van rechten en
bepalingen betreffende de handhaving van rechten.
Het Verdrag inzake uitvoeringen en fonogrammen betekent een belangrijke stap
voorwaarts op het gebied van de bescherming van uitvoerende kunstenaars en
producenten van fonogrammen. Deze categorieën zullen dankzij het nieuwe verdrag
beschikken over uitsluitende rechten op de reproductie, de verspreiding, de commerciële
verhuur en het langs netwerken voor het publiek beschikbaar stellen van hun
uitvoeringen en fonogrammen. Bovendien zullen uitvoerende kunstenaars en producenten
van fonogrammen een recht op vergoeding hebben in geval van uitzending en
mededeling aan het publiek in om het even welke andere vorm van voor commerciële
doeleinden openbaar gemaakte fonogrammen. Evenals het Verdrag inzake het
auteursrecht bevat ook dit verdrag bepalingen betreffende technische maatregelen,
 systemen voor het beheer van rechten en de handhaving van rechten.
 Deze verdragen zullen dus tezamen met de regels die de Commissie onlangs heeft
 voorgesteld in haar Mededeling inzake het auteursrecht en de naburige rechten in de
 informatiemaatschappij, bijdragen tot een degelijke bescherming van werken en
 ---pagebreak--- prestaties en er tegelijk voor zorgen dat het publiek toegang heeft tot het materiaal dat
langs netwerken zal worden aangeboden. Alle belanghebbende kringen zijn dan ook
tevreden over de resultaten van de onderhandelingen. Zij zijn er met name van overtuigd
dat de bepalingen van de verdragen geschikt zijn om de uitdagingen van de nieuwe
technologie aan te nemen. Zij verwachten nu dat de Europese Gemeenschap en haar
Lid-Staten de verdragen snel goedkeuren.
Mogelijkheid voor de Europese Gemeenschap om partij bij de verdragen te worden
Volgens artikel 17, lid 3, van het Verdrag inzake het auteursrecht en artikel 26, lid 3, van
het Verdrag inzake uitvoeringen en fonogrammen kan de Europese Gemeenschap partij
bij deze verdragen worden.
In politiek opzicht zou de sluiting van deze verdragen door de Raad doen blijken hoeveel
belang de Europese Gemeenschap aan de intellectuele eigendomsrechten hecht. Door een
gunstig klimaat voor de verdragen te helpen creëren zou de Gemeenschap de weg
voorbereiden voor een ruime deelneming aan deze verdragen, in overeenstemming met
de wensen en economische belangen van het communautaire bedrijfsleven en van
diegenen die in de Europese Unie creatief werkzaam zijn.
Bovendien zou dit er in grote mate toe bijdragen dat de verdragen snel in werking kunnen
treden. Sommige delegaties, met name van Centraal- en Oost-Europese landen, hebben
reeds te verstaan gegeven dat hun landen slechts partij bij de verdragen zullen worden
wanneer ook de Europese Gemeenschap en haar Lid-Staten dit doen. Een vertraging met
enkele jaren van de goedkeuring van de verdragen door de Gemeenschap en haar
Lid-Staten zou dus ook een vertraging van de zijde van deze landen meebrengen.
Aangezien de Europese Gemeenschap en haar Lid-Staten de inhoud van de verdragen bij
consensus hebben aangenomen, is het in hun belang deze zo snel mogelijk goed te
keuren. Er zij in dit verband op gewezen dat zeven Lid-Staten van de Europese Unie
(België, Duitsland, Griekenland, Italië, Luxemburg, Spanje en het Verenigd Koninkrijk)
de verdragen reeds hebben ondertekend. Ook de Gemeenschap heeft de verdragen reeds
ondertekend, zij het dat deze ondertekening als een eenvoudige paraaf moet worden
beschouwd, zolang de interne procedure in de Raad van de Europese Unie niet is
voltooid.
Derhalve behoort aan de Raad te worden voorgesteld dat hij een besluit neemt waarbij hij
machtiging verleent tot ondertekening van de verdragen onder voorbehoud van
bekrachtiging, zodat deze paraaf de formele waarde van een ondertekening verkrijgt.
Voorts behoort aan de Raad te worden voorgesteld dat hij een aanbeveling tot de
Lid-Staten richt waarin hij alle Lid-Staten nadrukkelijk verzoekt de verdragen te
ondertekenen voordat de hiertoe vastgestelde termijn op 31 december 1997 verstrijkt.
Door de verdragen te ondertekenen geven de Lid-Staten hun wil te kennen deze
vervolgens overeenkomstig hun nationale procedure te bekrachtigen. Bovendien zou
hiermee een duidelijk politiek signaal aan derde landen worden gegeven dat bij de
Europese Gemeenschap en haar Lid-Staten de wil aanwezig is om de verdragen goed te
keuren, zonder dat op de neerlegging van de oorkonde van bekrachtiging behoeft te
worden gewacht.
 ---pagebreak--- De bekrachtiging van de verdragen zou dan later plaatsvinden, op een tijdstip dat zodanig
wordt gekozen dat uiting wordt gegeven aan de wens van de Europese Gemeenschap en
haar Lid-Staten om op gecoördineerde wijze op te treden.
Conclusie
Op grond van het hierboven overwogene wordt aan de Raad voorgesteld:
(1)    de Commissie te machtigen de ondertekening onder voorbehoud van
       bekrachtiging van het Verdrag van de WIPO inzake het auteursrecht formeel te
       bevestigen, wat de gebieden betreft die tot de werkingssfeer van het
       Gemeenschapsrecht behoren;
(2)    de Commissie te machtigen de ondertekening onder voorbehoud van
       bekrachtiging van het Verdrag van de WIPO inzake uitvoeringen en
       fonogrammen formeel te bevestigen, wat de gebieden betreft die tot de
       werkingssfeer van het Gemeenschapsrecht behoren. Deze besluiten zouden
       moeten worden genomen in de vorm van een aantekening in de notulen van de
       Raad;
(3)    de Lid-Staten die dit nog niet hebben gedaan, aan te bevelen onverwijld, en in
       ieder geval voor het verstrijken van de hiertoe vastgestelde termijn op
       31 december 1997, tot ondertekening onder voorbehoud van bekrachtiging van de
       genoemde verdragen over te gaan.
 ---pagebreak---                                                                    ISSN 0254-1513
                                                           COM(97) 193 def.
                                       DOCUMENTEN
NL                                                                            08
                                   Catalogusnummer : CB-CO-97-183-NL-C
                                                              ISBN 92-78-19369-0
Bureau voor officiële publikaties der Europese Gemeenschappen
L-2985 Luxemburg
                                           H