CELEX: 52012PC0618
Language: da
Date: 2012-10-19
Title: Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/014 RO/Nokia, Rumænien)

|
			
		
		
		52012PC0618
		
			Forslag til EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE om anvendelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning EGF/2011/014 RO/Nokia, Rumænien) /* COM/2012/0618 final */
			
				
		
		
			
			   	BEGRUNDELSE
Punkt 28 i den interinstitutionelle aftale af
17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[1] giver
mulighed for gennem en fleksibilitetsmekanisme at anvende Den Europæiske Fond
for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) med et årligt loft på 500 mio. EUR ud
over lofterne i den finansielle rammes relevante udgiftsområder.
Betingelserne for støtte fra EGF er fastsat i
Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af
20. december 2006 om oprettelse af Den Europæiske Fond for Tilpasning
til Globaliseringen[2].
Den 22. december 2011 indgav Rumænien
ansøgning EGF/2011/014 RO/Nokia om økonomisk EGF-støtte som følge af
afskedigelser hos SC Nokia Romania SRL og hos en leverandør i Rumænien.
Efter en nøje gennemgang af ansøgningen
konkluderer Kommissionen i overensstemmelse med artikel 10 i forordning (EF)
nr. 1927/2006, at betingelserne for økonomisk støtte i henhold til denne
forordning er opfyldt.
RESUMÉ AF ANSØGNINGEN OG ANALYSE
 Nøgledata: ||   
 EGF-referencenummer || EGF/2011/014 
 Medlemsstat || Rumænien 
 Artikel 2 || litra a) 
 Hovedvirksomhed || SC Nokia Romania SRL 
 Leverandører og producenter i efterfølgende produktionsled || 1 
 Referenceperiode || 21.8.2011 – 21.12.2011 
 Startdato for de individualiserede tilbud || 8.12.2011 
 Ansøgningsdato || 22.12.2011 
 Afskedigelser i referenceperioden || 1 904 
 Afskedigelser før og efter referenceperioden || 0 
 Støtteberettigede afskedigelser i alt || 1 904 
 Afskedigede arbejdstagere, der forventes at deltage i foranstaltningerne || 1 416 
 Udgifter til de individualiserede tilbud (EUR) || 4 346 200 
 EGF-implementeringsomkostninger[3] i EUR || 181 000 
 EGF-implementeringsomkostninger i procent || 4,00 
 Samlet budget (EUR) || 4 527 200 
 EGF-støtte (65 %) i EUR || 2 942 680 
1.           Ansøgningen blev forelagt
Kommissionen den 22. december 2011 og suppleret med yderligere oplysninger i
tiden indtil den 22. august 2012.
2.           Ansøgningen opfylder
betingelserne for anvendelse af EGF i artikel 2, litra a), i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og blev indgivet inden for den frist på 10 uger, der er fastsat i
forordningens artikel 5.
Sammenhæng mellem afskedigelserne og de
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen,
3.           For at fastslå,
at der er en sammenhæng mellem afskedigelserne og de gennem­gribende
strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan tilskrives
globaliseringen, anfører Rumænien, at der i de seneste få år har været en
generel tendens i Europa til at flytte it-sektoren til Asien. For at kunne leve
op til markedernes udfordringer udarbejdede hovedsædet i Nokia Corporation i
Finland en strategi med henblik på at flytte sine produktionsanlæg så tæt på
markederne som muligt[4]. 
4.           Hovedårsagen til
afskedigelserne er overflytningen af funktioner inden for sektoren til
tredjelande uden for Europa. Samleprocessen af mobiltelefoner, som tidligere fandt
sted i Cluj og Salo[5],
er blevet flyttet til Asien (Kina, Sydkorea, Indien og Vietnam, hvor der opføres
et nyt Nokia-anlæg). Fremstillingen af komponenter og produktionen hos
underleverandører er allerede blevet flyttet ud af Europa. Både design og
produktudvikling har også taget den samme retning som produktionen, eller er
ved at blive flyttet.
5.           Handelsstatistikker for Nokia
Corporation viser[6],
at nettosalget var stigende i Kina, Indien, Rusland og Brasilien i de to år
2010 og 2011, hvorimod de store markeder i Europa (bortset fra Tyskland),
inklusive Det Forenede Kongerige og Spanien, var i tilbagegang.
6.           Statistikkerne[7] viser
også, at væksten i salget af mobiltjenester og i mængden af apparater i et
geografisk område er betydeligt højere i det storkinesiske område og
Latinamerika med en ændring på årsbasis på henholdsvis 13 % og 21 %
end i Europa, hvor ændringen på årsbasis for 2010/2011 var på -2 %.
7.           De rumænske myndigheder
citerer rapporten fra Nokia Corporation for fjerde kvartal i 2011[8], i
henhold til hvilken det er hensigten at reducere den samlede arbejdskraft med
ca. 17 000 senest ved udgangen af 2013, og det er planen at åbne et nyt produktionsanlæg
i nærheden af Hanoi i Nordvietnam.
8.           Mobiltelefonsektoren har
indtil dato været genstand for en række EGF-ansøgninger, som alle er baseret på
handelsrelateret globalisering[9].
Dokumentation for antallet af
afskedigelser og opfyldelse af kriterierne i artikel 2, litra a)
9.           Rumænien indgav denne
ansøgning i medfør af interventionskriteriet i artikel 2, litra a), i
forordning (EF) nr. 1927/2006, som forudsætter mindst 500 afskedigelser over en
periode på fire måneder i en virksomhed i en medlemsstat, inklusive
afskedigelser hos leverandører eller producenter i efterfølgende
produktionsled. 
10.         Ansøgningen vedrører
1 809 afskedigelser hos SR Nokia Romania SRL og 95 hos en leverandør i den
firemåneders referenceperiode fra 21. august 2011 til 21. december 2011. Alle
1 904 afskedigelser blev beregnet i overensstemmelse med artikel 2, stk.
2, tredje led, i forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen har fået bekræftet
af Rumænien, at alle disse afskedigelser i mellemtiden har fundet sted.
Redegørelse for afskedigelsernes
uforudseelighed
11.         De rumænske myndigheder
fremfører, at beslutningen om udflytning af Nokias produktion og arten af
afskedigelserne ikke kunne forudses, da virksomheden konstant var under
udvikling i perioden 2006 til 2010 med et antal arbejdstagere, der steg fra 102
i 2006 til 1 552 i 2010 og yderligere 800 personer, som arbejdede på tidsbegrænsede
kontrakter. Det fremgik af finansielle indikatorer for samme periode, anført af
de rumænske myndigheder, og baseret på oplysninger fra det rumænske ministerium
for offentlige finanser[10],
at for den angivne periode steg fortjenesten fra ca. 300 000 EUR i 2006
til 42,3 mio. EUR i 2010.
12.         Så sent som den 29. september
2011 meddelte den finske virksomhed i en pressemeddelelse, at der ifølge virksomhedens
strategi skulle finde en tilpasning af produktionskapaciteten og en
styrkelse af produktionen sted for bedre at kunne tjene det globale netværk af
partnerkunder og leverandører[11].
Den præsentation, som virksomheden foretog, viser, at den beslutning, der førte
til afskedigelsen af alle ansatte i Cluj, var en overordnet
virksomhedsbeslutning og en del af en global beslutning om at udvide på de nye
markeder uden for Den Europæiske Union.
Identifikation af de virksomheder, der
har gennemført afskedigelser, og de arbejds­tagere, der er tiltænkt støtte
13.         Ansøgningen vedrører
1 904 afskedigelser, hvoraf 1 809 skete i SC Nokia Romania SLR og
yderligere 95 hos en leverandør, dvs. SC Eurest SRL. Rumænien anslår, at
1 416 arbejdstagere ønsker at drage fordel af EGF-foranstaltningerne.
14.         De 1 416 arbejdstagere,
der er tiltænkt støtte, fordeler sig som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Mænd || 439 || 31,00 
 Kvinder || 977 || 69,00 
 EU-borgere || 1 416 || 100,00 
 Ikke-EU-borgere || 0 || 0,00 
 15-24-årige || 330 || 23,31 
 25-54-årige || 1 034 || 73,02 
 55-64-årige || 52 || 3,67 
 Over 64 år || 0 || 0,00 
15.         De rumænske myndigheder
anfører i ansøgningen, at der blandt de afskedigede arbejdstagere er fem med
langvarige helbredsproblemer eller handicap. 
16.         Fordelingen på faggrupper er,
som følger:
 Kategori || Antal || Procent 
 Akademikere/eksperter || 30 || 2,12 
 Teknikere og fagfolk || 248 || 17,51 
 Kontoransatte || 119 || 8,40 
 Personale inden for service, salg og markedsføring || 6 || 0,42 
 Anlægs- og maskinoperatører og samlebåndsarbejdere || 963 || 68,01 
 Elementær beskæftigelse || 50 || 3,53 
17.         Rumænien har i
overensstemmelse med artikel 7 i forordning (EF) nr. 1927/2006 bekræftet, at
princippet om ligestilling mellem mænd og kvinder og om ikke-forskelsbehandling
er blevet anvendt og vil blive anvendt i EGF's forskellige gennemførelsesfaser,
især med hensyn til adgangen til fonden.
Beskrivelse af det pågældende
geografiske område, de relevante myndigheder og andre interessenter
18.         Den region, der er hårdest
ramt af Nokia Corporations beslutning om at udflytte produktionen til Asien, er
storbyområdet Cluj-Napoca, nærmere bestemt arbejds­markedet i NUTS III-regionen
Cluj. Cluj-Napoca producerer i øjeblikket 49 % af områdets merværdi.
Hovedaktiviteterne i områdets økonomi er koncentreret på området Cluj-Napoca og
omfatter produktion, tjenesteydelser, handel og bygge- og anlæg, samt
landbrugsaktiviteter, idet området befinder sig på det transsylvanske plateau,
hvor de klimatiske forhold begunstiger landbrug. 
19.         Den største by i området Cluj
er kommunen Cluj-Napoca, der er omgivet af 17 mindre kommuner med i alt
379 705 indbyggere. Storbyområdet Cluj-Napoca omfatter det område, som er
mest berørt af Nokia Corporations beslutning om at udflytte sin produktion, da
de fleste af de afskedigede arbejdstagere bor i det administrative storbyområde.

20.         Ifølge oplysninger, som er
offentliggjort af det regionale direktorat for statistikker i Cluj (ultimo
2008)[12],
er den civile befolkning, der er ansat i dette område, herunder også
befolkningen i storbyområdet, fordelt i henhold til den nationale klassificering
CAEN (Clasificarea activitatilor din economia nationala) som følger:
landbrug, skovbrug og fiskeri: 72 300 personer, industri: 76 000 personer,
bygge- og anlægsvirksomhed: 29 500 personer, detail- og engroshandel:
52 100 personer.
21.         Den vigtigste aktør er
kommunen Cluj-Napoca. Overgangscentret "From JOB to Smart JOB", som
blev oprettet for at hjælpe afskedigede arbejdstagere, vil blive oprettet i
kommunen Cluj-Napoca, da transport­infrastrukturen ind og ud af byen betjener
alle lokaliteter i det berørte område.
Afskedigelsernes forventede virkning på
beskæftigelsessituationen på lokalt, regionalt og nationalt plan
22.         Ifølge de rumænske myndigheder
indeholder den arbejdsmarkedsundersøgelse, som blev offentliggjort af det
regionale direktorat for statistikker i Cluj[13], data for it- og kommunikationsområdet –
som er den kategori, der gælder for SC Nokia Romania SRL (Fremstilling af
kommunikationsudstyr, dvs. NACE (rev. 2) klasse 26.30) – hvoraf det fremgik, at
der i 2008 var 5 700 arbejdstagere, og heraf arbejdede 1 255 hos SC Nokia
Romania SRL, dvs. 30 % af det samlede antal. I 2011 nåede antallet af
arbejdstagere hos SC Nokia Romania SRL op på 1 956 personer, dvs. ca. 40 %
af den samlede erhvervsaktive befolkning i denne sektor inden for dette geografiske
område.
23.         Den dokumentation om
kollektive afskedigelser, som Nokia Corporation har fore­lagt, opfører de
personer, der skal afskediges som henhørende under følgende områder: 694
personer – landdistrikt i storbyområdet Cluj-Napoca, 235 personer –Cluj-Napoca
kommune; 212 personer – Gherla kommune, 386 personer – Dej kommune, og endelig
282 personer fra andre områder end Cluj.
24.         Følgelig berører Nokia
Corporations beslutning mest området omkring Cluj, og især storbyområdet
Cluj-Napoca.
Den samordnede pakke af
individualiserede tilbud, der søges om støtte til, og en opdeling af de
anslåede omkostninger, herunder oplysninger om komplementariteten med
foranstaltninger, der modtager støtte gennem strukturfondene
25.         Alle de foranstaltninger, som de
rumænske myndigheder har foreslået, udgør tilsammen en samordnet pakke af
individualiserede tilbud, der har til formål at hjælpe de afskedigede
arbejdstagere med at vende tilbage til arbejdsmarkedet:
–     
Tilbud inden afskedigelse: Tilbuddene under dette tiltag omfatter præsentation af de retlige
bestemmelser om arbejdstagerbeskyttelse, præsentation af den forsik­rede
persons rettigheder og forpligtelser, præsentation af de ydelser og muligheder,
som EGF tilbyder, præsentation af de tilbud, der er tilgængelige for arbejdstagerne,
præsentation af ledige stillinger, præsentation af de foranstalt­ninger, der
tilrettelægges på arbejdsmarkedet med henblik på beskæftigelse: jobbørser,
finansielle incitamenter, ESF-finansierede projekter og de projekter, som er
finansieret af AJOFM (Agenției Județene pentru Ocuparea Forței
de Muncă Cluj – Det lokale agentur i Cluj for beskæftigelse af
arbejdskraft).
–     
Registrering af arbejdstagere som jobsøgende i overgangscentret "From JOB to Smart JOB". Denne
foranstaltning indebærer udfyldelse af en registrerings­formular for at
indkredse de berørte parters behov, validering af arbejdstagernes status og
etablering af et flowdiagram som led i centrets aktiviteter, udarbejdelse af
arbejdstagernes personlige status på tidspunktet for registreringen i centret. 
Arbejdsplanen omfatter bl.a.: etablering af
arbejdstagerens oprindelige profil, regi­strering, udarbejdelse af det
foreslåede forløb, fastlæggelse af, hvilke center­aktiviteter der skal omfattes,
aftale om de ønskede resultater, herunder arbejds­tagerens endelige status.
Formålet er, at arbejdstageren får en positiv holdning til samfundet og
bevidsthed om den pågældendes selvværd og har et ønske om at finde et andet
job, hvilket medfører, at det også lykkes at finde et nyt job gennem de
aktiviteter, som den pågældende har udført. 
–     
Oplysninger, rådgivning og erhvervsvejledning: Denne aktivitet er baseret på princippet om personlig udvikling og
indebærer, at der tilskyndes til selv­stændighed og et øget motivationsniveau
for den person, der befinder sig i en krise. Aktiviteten består i, at der
udarbejdes individuelle handlingsplaner eller en rådgivningsoversigt for den
enkelte, og der etableres et flowdiagram som led i centrets aktiviteter, hvorved
den enkelte underrettes om arbejdsmarked, lov­givning, erhvervsuddannelsesmuligheder
og beskæftigelsesmuligheder, karriere­rådgivning, herunder fastlæggelse af
formål, psykologisk evaluering, information af arbejdstagere, så de kan træffe
beslutninger om deres arbejdsliv, fastlæggelse af valgmuligheder, valg af de
bedste løsninger, forelæggelse af metoder og teknikker for at udpege en
stilling, præsentation af forskellige måder at henvende sig til en potentiel
arbejdsgiver på, præsentation af adfærd før og efter et jobinterview,
anbefalinger vedrørende andre centeraktiviteter, så som efteruddannelses­programmer,
rådgivning og hjælp til etablering af en uafhængig aktivitet eller en
virksomhed. 
–     
Mobilitetstillæg: Tillægget
vil blive givet til personer, som har etableret deres egen virksomhed, eller
som har fået et arbejde et nyt sted, som er mere end 50 km væk fra deres faste
bopæl. Tillægget udbetales til arbejdstageren på en gang efter forelæggelse af
den nødvendige dokumentation.
–     
Transporttillæg: Dette indebærer
tilbagebetalingen af de udgifter, der er påløbet, hvis en arbejdstager er nødt
til at rejse for at deltage i de aktiviteter, som centret udfører i forbindelse
med dennes aktive jobsøgning.
–     
Jobsøgningstillæg:
Denne tjeneste består af et beløb til de arbejdstagere, der følger mindst to
aktiviteter i centret, deltager i de udvælgelsesforløb, som arbejdsgiveren har
tilrettelagt med henblik på ansættelse, og forbereder alternative planer, hvis
et interview slår fejl.
–     
Efteruddannelse: Denne
aktivitet omfatter registrering i forbindelse med et kursus som følge af den
modtagne erhvervsvejledning, etablering af en kursusgruppe (minimum 7, maksimum
28 pr. gruppe), anvendelse af efteruddannelses­aktiviteten, tilsyn med kurset
og koordineringsaktiviteterne (delvis afprøvning), tilsyn og opfølgning i
forbindelse med praktikanten i en seksmåneders periode.
–     
Tilskud til praktikantophold: Dette tilbud består af et tilskud til deltagelse i et
praktikantophold på to til fire uger, tilrettelagt af eventuelle fremtidige
arbejdsgivere. Disse praktikantophold vil blive tilrettelagt specielt for
arbejds­tagere, som har haft lignende stillinger i Nokia, men som mangler
særlige praktiske færdigheder eller erfaring.
–     
Finansiel hjælp til certificering af
efteruddannelsesprogrammer: Når kurset er fuldført,
udstedes der et certifikat på de opnåede færdigheder inden for den lovbestemte frist.
Der ydes økonomisk støtte til de deltagere, der har opnået et certifikat på
kurserne i et erhvervsuddannelsesprogram.
–     
Fremme af iværksættelse:
Gennem rådgivning og økonomisk støtte i forbindelse med etablering af en
uafhængig aktivitet eller en virksomhed foreslås følgende aktiviteter: etablering
af arbejdsgrupper i henhold til de udpegede karakteristika og behov, dvs. grupper
vedrørende uafhængig aktivitet (autoriserede freelancere, enkeltvirksomheder, familiesammenslutninger),
grupper vedrørende virksomheds­etablering, individuel rådgivning (hovedsageligt
teknisk assistance til etablering af en virksomhed, præsentation af de dertil
knyttede juridiske rammer, udarbejdelse af stiftelsesdokument og vedtægter,
fastlæggelse af aktivitetsområde, registrering af fysisk eller juridisk person,
gennemførelse af kontrakter, legalisering af dokumenter), udarbejdelse af en
forretningsplan, gruppeuddannelse inden for iværksættelse indeholdende moduler
om ledelse, marketing og salgsteknikker, lovgivning, grundkendskab til regnskabsvæsen
og bogholderi, casestudier, dvs. forretningseksempler inden for forskellige aktivitetsområder,
indlednings- og udviklingsfaser, tilsynsaktiviteter.
–     
Finansiel hjælp til iværksættelse af selvstændige
aktiviteter: Dette tilbud består af finansiel hjælp
til at starte en selvstændig aktivitet eller en virksomhed. Beløbet på ca.
1 800 EUR pr. person vil være nødvendigt til anskaffelse af det udstyr,
der kræves til at starte en selvstændig aktivitet eller en ny virksomhed (den
såkaldte "starthjælp", der er så afgørende på starttidspunktet for en
ny aktivitet).
–     
Mentorordning og støtte efter ansættelse: Dette tilbud skal lette integrationen og tilpasningen til
betingelserne i forbindelse med et nyt arbejde. Aktiviteterne vil kun blive
udført i seks måneder og være skræddersyet til nyansatte arbejdstagere.
–     
Finansiel hjælp til personer med børn: Der vil blive ydet individualiseret økono­misk støtte til de
arbejdstagere, der er enlige forsørgere i familier med børn, og også
arbejdstagere med børn, som de ikke kan passe under aktiviteterne i pro­jektet,
så som jobinterview. Formålet med denne støtte er at give arbejdstagerne
mulighed for at betale for tjenester som private børnehaver eller babysitter­ordninger
for at få passet børnene under forældrenes aktiviteter i centret. Denne
individualiserede støtte indebærer outsourcing af tjenesteydelser fra
børnehaver eller specialiserede virksomheder. Der udstedes kuponer i overgangs­perioden
til de arbejdstagere, der får støtte, som til gengæld giver disse til de
leverandører, der er rede til at yde de tjenester, som arbejdstagerne har behov
for. Leverandørerne vil få kuponerne refunderet af centret.
26.         De
EGF-implementeringsomkostninger, der er medtaget i ansøgningen i overens­stemmelse
med artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006, dækker forberedelser,
forvaltning og kontrolaktiviteter samt oplysning og reklame. 
27.         De individualiserede tilbud,
der forelægges af de rumænske myndigheder, er aktive arbejdsmarkedsforanstaltninger,
som falder ind under de i artikel 3 i forordning (EF) nr. 1927/2006 fastlagte
støtteberettigede foranstaltninger. De rumænske myndigheder anslår de samlede
omkostninger til disse individualiserede tilbud til 4 346 200 EUR og
EGF-implementeringsomkostningerne til 181 000 EUR (4,00 % af det
samlede beløb). Der anmodes om EGF-støtte på i alt 2 942 680 EUR
(65 % af de samlede omkostninger).
 Foranstaltninger || Anslået antal ar­bejdstagere, som er til­tænkt støtte || Anslåede omkost­ninger pr. arbejdsta­ger, som er tiltænkt støtte (i EUR) || Samlede omkostninger i EUR (EGF og national medfinan­siering) 
 Individualiserede tilbud (artikel 3, stk. 1, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Tilbud inden afskedigelse: || 1 416 || 120 || 169 920 
 Registrering af arbejdstagere || 1 416 || 10 || 14 160 
 Oplysninger, rådgivning og erhvervsvejledning: || 1 416 || 1 100 || 1 557 600 
 Mobilitetstillæg || 40 || 580 || 23 200 
 Transporttillæg || 1 000 || 100 || 100 000 
 Jobsøgningstillæg || 800 || 200 || 160 000 
 Efteruddannelse || 1 000 || 800 || 800 000 
 Tilskud til praktikantophold || 150 || 1 000 || 150 000 
 Finansiel hjælp til certificering af uddannelsesprogrammer || 850 || 200 || 170 000 
 Fremme af iværksættelse || 150 || 700 || 105 000 
 Finansiel hjælp til iværksættelse af selvstændige aktiviteter || 150 || 1 800 || 270 000 
 Mentorordning og støtte efter ansættelse || 1 416 || 520 || 736 320 
 Finansiel hjælp til personer med børn || 150 || 600 || 90 000 
 Subtotal - individualiserede tilbud ||   || 4 346 200 
 EGF-implementeringsomkostninger (artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006) 
 Forberedelser ||   || 131 000 
 Forvaltning ||   || 15 000 
 Oplysning og reklame ||   || 20 000 
 Kontrolaktiviteter ||   || 15 000 
 Subtotal - EGF-implementeringsomkostninger ||   || 181 000 
 Samlede anslåede udgifter ||   || 4 527 200 
 EGF-støtte (65 % af de samlede udgifter) ||   || 2 942 680 
28.         Rumænien bekræfter, at de
ovennævnte foranstaltninger er supplerende i forhold til de foranstaltninger,
som er finansieret af strukturfondene, og at der er etableret foranstaltninger
for at forhindre dobbelt finansiering. 
29.         De rumænske myndigheder har
underskrevet en rammeprotokol, som giver mulighed for at krydstjekke
databaserne fra ministeriet for arbejde, familie og social beskyttelse, forvaltningsmyndigheden
for det sektorielle driftsprogram "udvikling af menneskelige ressourcer"
(SOPHRD), som er medfinansieret af ESF, og det nationale beskæftigelsesagentur
for at undgå dobbelt finansiering af ESF- og EGF-aktiviteter. Arbejdsgivernes
forpligtelser med hensyn til kollektive afskedigelser og de relevante
aktiviteter vil også blive krydstjekket således at de ikke indgår i pakken med
individualiserede tilbud, der medfinansieres af EGF.
30.         Det nationale
beskæftigelsesagentur har udarbejdet et udkast til proceduremæssige
retningslinjer for forvaltningen af EGF-støtten, og som er tiltænkt det
personale, der forvalter EGF-støtten og er i overensstemmelse med forvaltningen
af anden EU-finansiering.
Datoen/datoerne for iværksættelse eller
planlagt iværksættelse af de individualiserede tilbud til de berørte
arbejdstagere
31.         Rumænien iværksatte den 8.
december 2011 de individualiserede tilbud til de berørte arbejdstagere fra den
samordnede pakke, som EGF er blevet anmodet om at medfinansiere. Denne dato
markerer således begyndelsen af støtteberettigelses­perioden for enhver
EGF-støtte.
Procedurer for høring af
arbejdsmarkedets parter
32.         De rumænske myndigheder har
indberettet, at procedurerne for høring af arbejdsmar­kedets parter om den
foreslåede pakke af individualiserede tilbud omfattede to møder, der blev
afholdt i oktober 2011. Der blev afholdt et møde i Cluj med repræsentanter for
fagforeningerne, arbejdsgiverorganisationerne og de offentlige institutioner,
og et andet møde blev afholdt på forvaltningsmyndighedens hoved­kontor, hvor
det blev aftalt, at arbejdsmarkedets parter skulle inddrages på nationalt plan
i forberedelsesprocessen i forbindelse med anmodningen om anvendelse af EGF i
Nokia-sagen. 
33.         De rumænske myndigheder
bekræftede, at kravene i den nationale lovgivning og EU-lovgivningen vedrørende
kollektiv afskedigelse er blevet overholdt.
Oplysninger om foranstaltninger, som er
obligatoriske i henhold til national lovgivning eller kollektive aftaler
34.         Med hensyn til de kriterier,
der er fastsat i artikel 6 i forordning (EF) nr. 1927/2006, kunne de rumænske
myndigheder i deres ansøgning:
·      bekræfte, at den økonomiske EGF-støtte ikke erstatter foranstaltninger,
som det påhviler virksomheder at gennemføre i henhold til national lovgivning
eller kollektive aftaler
·      dokumentere, at de påtænkte aktioner er støtte til de enkelte
arbejdstagere og ikke skal tjene til omlægning af virksomheder eller sektorer
·      bekræfte, at de ovennævnte støtteberettigede foranstaltninger ikke får
støtte fra andre af EU's finansielle instrumenter.
Forvaltnings- og kontrolsystemer 
35.         Rumænien har underrettet
Kommissionen om, at den finansielle støtte vil blive forvaltet af det nationale
beskæftigelsesagentur, der var udpeget som national myndighed med ansvaret for
forvaltningen af EGF-midler til Rumænien. Der blev i den forbindelse truffet en
regeringsbeslutning nr. 1086/2010, som etablerer de institutionelle rammer for
koordinering og forvaltning af den finansielle støtte til Rumænien fra EGF.
36.         De rumænske myndigheder har
også underrettet Kommissionen om, at der er udarbejdet en særlig
proceduremanual, godkendt af ministeriet for arbejde, familie og social
beskyttelse, specielt for forvaltningen af EGF-midler til Rumænien. Manualen
indeholder en beskrivelse af, hvordan EGF skal forvaltes, og de forskellige tjenesters
tværfaglige forbindelser og ansvarsområder, der sikrer overholdelsen af de
generelle principper om forvaltningen af EGF samt de relevante retlige rammer. 
37.         Rumænien underrettede
Kommissionen om, at revisionsmyndigheden ved rumænsk lov nr. 200/2010 blev udpeget
af den rumænske revisionsret som revisions­myndighed for EGF i overensstemmelse
med bestemmelserne i artikel 62 i Rådets forordning (EF) nr. 1083/2006. 
Finansiering
38.         På grundlag af ansøgningen fra
Rumænien beløber den foreslåede EGF-støtte til den samordnede pakke af
individualiserede tilbud sig til 2 942 680 EUR (inklusive
EGF-implementeringsomkostninger), hvilket svarer til 65 % af de samlede
omkostninger. Kommissionens foreslåede tildeling fra fonden er baseret på
oplysninger fra Rumænien.
39.         Under hensyn til den maksimale
støtte fra EGF i henhold til artikel 10, stk. 1, i forordning (EF)
nr. 1927/2006 og mulighederne for omfordeling af bevillinger foreslår
Kommissionen at anvende EGF til at dække hele det ovennævnte beløb, der opføres
under udgiftsområde 1a i den finansielle ramme.
40.         Med det foreslåede økonomiske
støttebeløb er der fortsat over 25 % af det maksimale årlige beløb, der er
øremærket til EGF, til rådighed til tildelinger i årets sidste fire måneder,
jf. artikel 12, stk. 6, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
41.         Med dette forslag om at
anvende EGF indleder Kommissionen den forenklede trepartsprocedure, jf. punkt
28 i den interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006, for at sikre, at
budgetmyndighedens to parter er enige i, at det er nødvendigt at anvende
fonden, og kan tilslutte sig det beløb, der anmodes om. Kommissionen opfordrer
den af budgetmyndighedens to parter, som på rette politiske niveau først når
til enighed om udkastet til forslaget om anvendelse af fonden, til at
underrette den anden part og Kommissionen om sine hensigter. Hvis den ene af
budgetmyndighedens to parter ikke kan give sin tilslutning, indkaldes der til
et formelt trepartsmøde.
42.         Kommissionen forelægger
særskilt en anmodning om overførsel for at få specifikke forpligtelses- og
betalingsbevillinger opført på budgettet for 2012, jf. punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006.
Kilder til betalingsbevillinger 
43.         Det beløb til
betalingsbevillinger, som oprindeligt blev opført på budgetposten 04 05 01 i
2012, vil blive fuldt opbrugt, efter at budgetmyndighedens to parter har
vedtaget de forslag, der til dato er indsendt om anvendelse af EGF, og vil
derfor ikke være tilstrækkeligt til at dække det beløb, der er nødvendigt til denne
ansøgning. Der vil blive anmodet om en forøgelse af betalingsbevillingerne til
EGF-budgetposten enten via en overførsel, hvis der kan udpeges en kilde til
bevillinger, der er til rådighed, eller via et ændringsbudget. Bevillingerne
fra denne budgetpost vil blive anvendt til at dække beløbet på
2 942 680 EUR, som er nødvendigt for denne ansøgning.
Forslag til
EUROPA-PARLAMENTETS OG RÅDETS AFGØRELSE
om anvendelse af Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen i henhold til punkt 28 i den
interinstitutionelle aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og
Kommissionen om budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning (ansøgning
EGF/2011/014 RO/Nokia, Rumænien)
EUROPA-PARLAMENTET OG RÅDET FOR DEN
EUROPÆISKE UNION HAR —
under henvisning til traktaten om Den
Europæiske Unions funktionsmåde,
under henvisning til den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 mellem Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om
budgetdisciplin og forsvarlig økonomisk forvaltning[14], særlig
punkt 28,
under henvisning til Europa-Parlamentets og
Rådets forordning (EF) nr. 1927/2006 af 20. december 2006 om oprettelse af Den
Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen[15], særlig
artikel 12, stk. 3,
under henvisning til forslag fra
Europa-Kommissionen[16],
og
ud fra følgende betragtninger:
(1)       Den Europæiske Fond for
Tilpasning til Globaliseringen (EGF) blev oprettet med henblik på at yde
supplerende støtte til arbejdstagere, der afskediges som følge af
gennemgribende strukturelle ændringer i verdenshandelsmønstrene, som kan
tilskrives globaliseringen, og hjælpe dem med at vende tilbage til
arbejdsmarkedet.
(2)       Anvendelsesområdet for EGF blev
udvidet for ansøgninger indgivet fra den 1. maj 2009, til den 30. december
2011, således at det også omfatter støtte til arbejdstagere, der bliver
afskediget som en direkte følge af den internationale finansielle og økonomiske
krise.
(3)       Den interinstitutionelle
aftale af 17. maj 2006 giver mulighed for at anvende EGF inden for et årligt
loft på 500 mio. EUR.
(4)       Rumænien indgav den 22.
december 2011 en ansøgning om anvendelse af EGF i forbindelse med afskedigelser
hos SC Nokia Romania SRL og hos én af virksom­hedens leverandører og supplerede
den med yderligere oplysninger frem til den 22. august 2012. Ansøgningen
opfylder kravene til fastlæggelse af støttebeløbets størrelse, jf. artikel 10 i
forordning (EF) nr. 1927/2006. Kommissionen foreslår derfor, at der ydes en
støtte på 2 942 680 EUR.
(5)       Der bør derfor som følge af
Rumæniens ansøgning ydes økonomisk støtte fra EGF —
VEDTAGET DENNE AFGØRELSE:
Artikel 1
I forbindelse med Den Europæiske Unions
almindelige budget for regnskabsåret 2012 stilles der et beløb til rådighed fra
Den Europæiske Fond for Tilpasning til Globaliseringen (EGF) på
2 942 680 EUR i forpligtelses- og betalingsbevillinger.
Artikel 2
Denne afgørelse offentliggøres i Den
Europæiske Unions Tidende.
Udfærdiget i Bruxelles, den […].
På Europa-Parlamentets vegne                    På
Rådets vegne           

Formand                                                        Formand
[1]               EUT C 139
af 14.6.2006, s. 1.
[2]               EUT L 406
af 30.12.2006, s. 1.
[3]               I
overensstemmelse med artikel 3, stk. 3, i forordning (EF) nr. 1927/2006.
[4]               http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations.
[5]               EGF/2012/006 FI/Nokia Salo.
[6]               http://www.nokia.com/global/about-nokia/investors/financials/reports/results---reports/.
[7]               http://www.results.nokia.com/results/Nokia_results2011Q4e.pdf.
[8]               http://press.nokia.com/2012/01/26/nokia-q4-2011-net-sales-eur-10-0-billion-non-ifrs-eps-eur-0-06-reported-eps-eur-0-29-nokia-2011-net-sales-eur-38-7-billion-non-ifrs-eps-eur-0-29-reported-eps-eur-0-31/.
[9]               Regelmæssige
opdateringer kan findes på følgende adresse: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=4558&langId=en.
[10]             www.mfinante.ro.
[11]             http://press.nokia.com/2011/09/29/nokia-continues-to-align-its-workforce-and-operations.
[12]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/resource/2010r_struct_pop_sectcaen_t_3_29.htm?download=true.
[13]             http://www.cluj.insse.ro/cmscluj/rw/pages/index.ro.do.
[14]             EUT C 139
af 14.6.2006, s. 1.
[15]             EUT L 406
af 30.12.2006, s. 1.
[16]             EUT C […], […], s. […].