CELEX: 52015PC0356
Language: ro
Date: 2015-07-23
Title: Propunere de DECIZIE A CONSILIULUI de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la acceptarea preferințelor notificate de membrii OMC în ceea ce privește serviciile și prestatorii de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS

COMISIA EUROPEANĂ
            Bruxelles, 23.7.2015
            COM(2015) 356 final
            2015/0156(NLE)
            Propunere de
            DECIZIE A CONSILIULUI
            de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la acceptarea preferințelor notificate de membrii OMC în ceea ce privește serviciile și prestatorii de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS
            
               
         
         
            
               EXPUNERE DE MOTIVE
            
            
               1.CONTEXTUL PROPUNERII
            
            
               Motivele și obiectivele propunerii
            
            
               Propunerea de decizie a Consiliului reprezintă primul pas în punerea în aplicare a derogării în domeniul serviciilor a OMC pentru țările cel mai puțin dezvoltate. Derogarea în domeniul serviciilor
                  1
                permite membrilor OMC să acorde LDC preferințe unilaterale privind serviciile și necesită acceptarea de către Consiliul pentru comerțul cu servicii a  preferințelor notificate acordate în raport cu alte măsuri decât cele descrise la articolul XVI din GATS (accesul pe piață). Propunerea de decizie a Consiliului definește poziția care urmează să fie adoptată de Comisie, în numele Uniunii, în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii. 
            
            
               Propunerea de decizie a Consiliului nu se referă la niciun tratament pe care UE însăși îl va acorda țărilor cel mai puțin dezvoltate, care ar fi următorul pas pentru operaționalizarea derogării. Tratamentul care urmează să fie notificat Consiliului pentru comerțul cu servicii și de care beneficiază țările cel mai puțin dezvoltate este, în prezent, în curs de pregătire, în conformitate cu o abordare care a fost decisă în urma consultării cu statele membre și semnalată membrilor OMC la o reuniune la nivel înalt a Consiliului pentru comerțul cu servicii la 5 februarie 2015. 
            
            
               Coerența cu prevederile politicilor existente în domeniul de politică și cu alte politici ale Uniunii
            
            
               În cadrul celei de-a noua Conferințe ministeriale a OMC din Bali, Uniunea Europeană s-a alăturat unui consens asupra adoptării unei derogări în domeniul serviciilor pentru țările cel mai puțin dezvoltate. UE este angajată în vederea succesului celei de-a zecea Conferințe ministeriale a OMC care va avea loc la Nairobi în decembrie 2015, în vederea avansării în mod decisiv a negocierilor din cadrul Rundei pentru dezvoltare de la Doha și a punerii în aplicare a pachetului de rezultate obținute în Bali, inclusiv a elementelor referitoare la țările cel mai puțin dezvoltate. Propunerea de decizie a Consiliului face parte din acest proces de punere în aplicare agreat la Conferința din Bali. 
            
            
               Prin sprijinirea progresului economic în țările cel mai puțin dezvoltate, propunerea de acceptare a preferințelor notificate de către alți membri ai OMC va contribui la realizarea obiectivelor din tratat care prevăd că UE contribuie la dezvoltarea armonioasă a comerțului mondial și  definește și pune în practică politici comune pentru a promova dezvoltarea durabilă a țărilor în curs de dezvoltare
                  2
               . Această propunere de acceptare va contribui, de asemenea, la încheierea unei părți din negocierile privind serviciile din Agenda de dezvoltare de la Doha.
            
            
               2.TEMEI JURIDIC, SUBSIDIARITATE ȘI PROPORȚIONALITATE
            
            
               Temei juridic
            
            
               
                  Temeiurile juridice pentru propunerea de decizie a Consiliului sunt articolul 91, articolul 100 și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE). 
               
            
            
               Articolul 218 alineatul (9) din TFUE prevede că, atunci când un act având efect juridic trebuie adoptat în cadrul unui organism creat printr-un acord internațional, Consiliul, pe baza unei propuneri din partea Comisiei sau a Înaltului Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate, adoptă o decizie de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii cu privire la adoptarea acestui act în cadrul organismului respectiv. Acceptarea preferințelor notificate de alți membri ai OMC intră sub incidența acestei dispoziții, întrucât decizia se adoptă în cadrul un organism creat printr-un acord internațional (Consiliul pentru comerțul cu servicii) care are impact asupra drepturilor și obligațiilor UE.
            
            
               Preferințele preconizate sunt legate de obligațiile care decurg din Acordul General privind Comerțul cu Servicii și se pot referi la toate sectoarele de servicii, inclusiv la serviciile de transport. Prin urmare, propunerea de decizie intră sub incidența articolului 91, articolului 100 și articolului 207 alineatul (4) primul paragraf din TFUE. 
            
            
               3.IMPLICAȚIILE BUGETARE
            
            
               
                  Propunerea nu are implicații bugetare.
               
            
            
               4.ALTE ELEMENTE
            
            
               Planuri de punere în aplicare și măsuri de monitorizare, evaluare și raportare
            
            
               
                  Aprobarea tratamentului preferențial acordat țărilor cel mai puțin dezvoltate de către alți membri ai OMC nu determină niciun proces de punere în aplicare în UE. 
               
            
            
               2015/0156 (NLE)
            
         
         
            
               Propunere de
            
            
               DECIZIE A CONSILIULUI
            
            
               de stabilire a poziției care urmează să fie adoptată în numele Uniunii Europene în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al Organizației Mondiale a Comerțului cu privire la acceptarea preferințelor notificate de membrii OMC în ceea ce privește serviciile și prestatorii de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS
            
            
               CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
            
            
               având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 91, articolul 100 și articolul 207 alineatul (4) primul paragraf, coroborate cu articolul 218 alineatul (9), 
            
            
               având în vedere propunerea Comisiei Europene, 
            
            
               întrucât:
            
            
               (1)Articolul IX din Acordul de la Marrakech de instituire a Organizației Mondiale a Comerțului (OMC) stabilește procedurile pentru acordarea derogărilor referitoare la acordurile comerciale multilaterale cuprinse în anexele 1A, 1B sau 1C la acordul respectiv și în anexele acestora.
            
            
               (2)S-a solicitat o derogare prin care membrii OMC ar fi în măsură să acorde un tratament preferențial serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate, fără a acorda același tratament serviciilor și prestatorilor de servicii similari din toate celelalte țări membre ale OMC, derogând, în mod excepțional, de la obligația care decurge din articolul II alineatul (1) din Acordul General privind Comerțul cu Servicii (GATS). Consiliul a adoptat poziția Uniunii în sprijinul derogării prin Decizia Consiliului din 14 decembrie 2011 (2012/8/UE).
            
            
               (3)Decizia ministerială a OMC din 17 decembrie 2011 de autorizare a membrilor OMC să acorde un astfel de tratament preferențial serviciilor și prestatorilor de servicii din țările membre cel mai puțin dezvoltate pentru o perioadă de 15 ani prevede la alineatele (1) și (2) că membrii care acordă un tratament preferențial în conformitate cu această derogare trebuie să prezinte o notificare Consiliului pentru comerțul cu servicii  și că acordarea unui tratament preferențial în raport cu aplicarea unor măsuri, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS, este supusă aprobării de către Consiliul pentru comerțul cu servicii în conformitate cu procedurile sale. 
            
            
               (4)Cerința privind aprobarea de către Consiliul pentru comerțul cu servicii cu privire la respectivele măsuri a fost reluată la alineatul 1.3 din Decizia ministerială a OMC din 7 decembrie 2013. 
            
            
               (5)Acceptarea preferințelor acordate de către alți membri ai OMC serviciilor și furnizorilor de servicii din țările membre cel mai puțin dezvoltate este în interesul obiectivelor de dezvoltare ale Uniunii Europene și contribuie la încheierea unei părți din negocierile privind serviciile din Agenda de dezvoltare de la Doha. 
            
            
               (6)Este adecvat, prin urmare, să se stabilească poziția care urmează să fie adoptată de către Uniune în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii privind aprobarea tratamentului preferențial acordat de către membrii OMC cu privire la alte măsuri decât cele descrise la articolul XVI din GATS,
            
            
               ADOPTĂ PREZENTA DECIZIE: 
            
            
               Articolul 1
            
            
               Poziția Uniunii în cadrul Consiliului pentru comerțul cu servicii al OMC este de a sprijini aprobarea tratamentului preferențial acordat de către membrii OMC serviciilor și prestatorilor de servicii din țările cel mai puțin dezvoltate în ceea ce privește aplicarea unor măsuri, altele decât cele descrise la articolul XVI din GATS („accesul la piață”), în conformitate cu Decizia ministerială a OMC din 7 decembrie 2013 (WT/L/918). 
            
            
               Această poziție va fi exprimată de Comisia Europeană.
            
            
               Articolul 2
            
            
               Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării.
            
            
               Adoptată la Bruxelles,
            
         
         
            
               
                     Pentru Consiliu
               
               
                     Președintele
               
               
                     […]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Derogările sunt autorizațiile acordate de Consiliul general al OMC/Conferința ministerială a OMC de a se sustrage temporar de la anumite obligații din cadrul OMC care sunt, în mod normal, aplicabile.
               
               
                  
                     (2)
                  Articolele 205 și 206 din TFUE și articolul 21 din TUE.