CELEX: 51990PC0654
Language: es
Date: 1990-12-17
Title: PROPUESTA DE DECISION DEL CONSEJO RELATIVA A LAS ORIENTACIONES GENERALES DE COOPERACION FINANCIERA Y TECNICA EN FAVOR DE LOS PAISES EN DESAROLLO DE AMERICA LATINA Y DE ASIA PARA EL PERIODO 1991-1995

13. 2. 91                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   N° C 37/3
                                                                II
                                                 (Actos jurídicos preparatorios)
                                                    COMISIÓN
              Propuesta de Decisión del Consejo relativa a las orientaciones generales de la cooperación finan-
              ciera y técnica en favor de los países en vías de desarrollo de América Latina y de Asia para el
                                                      período 1991-1995
                                                      COM(90) 654 final
                                   (Presentada por la Comisión el 20 de diciembre de 1990)
                                                          (91/C 37/03)
EL CONSEJO DE LAS COMUNIDADES EUROPEAS,                                                      Artículo 2
                                                                                             Objetivos
Visto el Tratado constitutivo de la Comunidad Econó-
                                                                    En general, la ayuda al desarrollo responde a una necesi-
mica Europea,
                                                                    dad de solidaridad por parte de la Comunidad para con
                                                                    los países en vías de desarrollo de América Latina y Asia,
Visto el Reglamento (CEE) n° 442/81 del Consejo y, en               que se enfrentan a problemas considerables (demografía,
particular, el apartado 2 de su artículo 9,                         pobreza masiva, finanzas, medio ambiente), frente a los
                                                                    cuales no consiguen desarrollar todos los recursos nece-
                                                                    sarios y los conocimientos técnicos especializados corres-
Vista la propuesta de la Comisión,                                  pondientes.
Visto el dictamen del Parlamento Europeo,                           En el contexto de los demás instrumentos, la coopera-
                                                                    ción financiera y técnica pretende conseguir una transfe-
Considerando que es conveniente determinar las orienta-             rencia de recursos financieros y de conocimientos técni-
ciones generales a las que se someterá la ayuda finan-              cos especializados centrados en acciones determinadas
ciera y técnica a favor de los países en vías de desarrollo         (proyectos o programas de carácter diverso) con objeto
de América Latina y Asia para el año 1991, en una pers-             de contribuir a la solución de problemas generales o sec-
pectiva quinquenal, con el fin de asegurar la coherencia            toriales o incluso a realizar experiencias piloto con el fin
de la actuación comunitaria en esta materia,                        de poner en práctica nuevas estrategias.
                                                                    Dada la inmensidad de las necesidades de los países en
DECIDE:
                                                                    vías de desarrollo de América Latina y de Asia y la cali-
                                                                    dad de la ayuda que se puede movilizar a través de la
                          Articulo 1                                cooperación técnica, ésta deberá dirigirse principalmente
                                                                    a mejorar las condiciones de vida de las capas más nece-
                      Contexto general                              sitadas de la población de los países de que se trata, así
                                                                    como a servir de efecto iniciador o catalizador en ámbi-
La cooperación comunitaria con los países en vías de de-            tos en los que se movilicen con dificultad los recursos
sarrollo de América Latina y Asia constará fundamental-              interiores o las ayudas exteriores, pese a lo cual posean
mente de dos ejes: la ayuda al desarrollo y la coopera-              una importancia estratégica, ya sea para el desarrollo
ción económica, que se suman a las relaciones comercia-              equilibrado de los países en vías de desarrollo, ya sea
les y al diálogo político.                                          para el conjunto de la comunidad internacional.
La cooperación financiera y técnica, instituida en 1976,
constituye uno de los principales instrumentos de la                                          Artículo 3
ayuda al desarrollo, que incluye también la ayuda ali-                                     Países elegibles
mentaria, el instrumento de estabilización de los ingresos
por exportación, las posibilidades de financiación con-              1.    En principio, serán elegibles para la cooperación fi-
junta de las actividades realizadas por las organizaciones           nanciera y técnica todos los países en vías de desarrollo
no gubernamentales europeas, y diferentes formas de                  de América Latina y de Asia, con excepción de aquéllos
ayuda de urgencia y humanitaria, que se han de coordi-               que pertenezcan al grupo ACP o que estén incluidos en
nar y, llegado el caso, integrar.                                    la política mediterránea de la Comunidad.
 ---pagebreak--- N° C 37/4                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                   13. 2.91
No obstante, habida cuenta de estas características, la         Se mantendrá la ayuda que la Comunidad ha venido
cooperación financiera y técnica se destinará prioritaria-      aportando hasta ahora a la investigación agraria interna-
mente a ayudar a los países más pobres o desfavorecidos.        cional y se prestará especial atención a las necesidades de
                                                                investigación agraria a nivel nacional y regional, espe-
                                                                cialmente por lo que se refiere a las necesidades de los
Se ampliará a los demás países de las dos regiones en los
                                                                pequeños productores.
campos y casos concretos en los que la intervención co-
munitaria responda a acontecimientos imprevisibles o
permita a corto o a largo plazo que se pongan en marcha
actividades más importantes o políticas nuevas en favor         La lucha contra la droga exige una especial atención en
de las capas de la población especialmente desfavorecidas       la cooperación con los países de América Latina y de
o de sectores básicos a nivel regional o mundial, pero          Asia en los que se concentran las zonas de producción.
que no constituyan una prioridad evidente en la asigna-
ción de los recursos internos. Se trata fundamentalmente
de responder a problemas de:                                    En el marco de las medidas en favor del sector rural, se
                                                                prestará especial atención a la reconversión de cultivos,
                                                                siempre que estas medidas puedan justificarse por crite-
— catástrofes,                                                  rios económicos normales. En otros casos, sólo se lleva-
                                                                rán a cabo si se dispusiera de créditos adicionales facili-
— cooperación regional,                                         tados por otras políticas comunitarias o por otros donan-
                                                                tes.
— refuerzo de las instituciones,
— medio ambiente y droga.                                       2.     El medio ambiente y los recursos naturales constitui-
                                                                rán una nueva prioridad de la cooperación financiera y
                                                                técnica.
2.    La ayuda comunitaria se centrará en un desarrollo
basado en el hombre, que, por consiguiente, postule el
respeto y la defensa de todos sus derechos. En la asigna-       Por una parte, cualquier proyecto y programa será defi-
ción de recursos, se tendrán en cuenta las medidas adop-        nido y evaluado con objeto de que su repercusión en el
tadas para generalizar o hacer efectivo el disfrute más         medio ambiente sea óptima y, especialmente en el sector
integral de estos derechos.                                     rural, en caso de elección alternativa, se dará preferencia
                                                                a proyectos que protejan el medio ambiente, como la
No obstante, en el caso de aquellas actividades que ten-        gestión de cuencas fluviales, la reforestación «social»,
gan como beneficiario directo a poblaciones que sufren          etc.
graves problemas de desarrollo, la única condición a la
que se supeditará la ayuda será la garantía de que se lle-
gue con eficacia y sin interferencias a los grupos a los        Por otra parte, un porcentaje de los recursos totales asig-
que se destina.                                                 nados a la cooperación financiera y técnica se destinará a
                                                                proyectos específicos de protección del medio ambiente
                                                                (como la protección de los bosques tropicales), cuyos re-
                         Artículo 4                             sultados a muy largo plazo no siempre justifican que los
                                                                gobiernos de los países en vías de desarrollo de que se
             Grandes ámbitos de intervención                    trata concedan prioridad a esta medida. Esta reserva, que
1.    El sector rural sigue siendo el ámbito principal de       será del orden mínimo del 10 % y que, llegado el caso,
intervención de la cooperación financiera y técnica, ha-       podría ser aumentada en el marco del procedimiento
bida cuenta de que la mayoría de la población de los            presupuestario anual, servirá para financiar proyectos y
países en vías de desarrollo de América Latina y de Asia        programas destinados a:
pertenece a este sector, en él se encuentran las poblacio-
nes más desfavorecidas y la Comunidad dispone de una
considerable experiencia en el mismo.                           — sensibilizar y educar al público, así como formar cua-
                                                                     dros y técnicos y mejorar las estructuras medioam-
                                                                     bientales de los países en vías de desarrollo de Amé-
Todos los subsectores serán objeto de atención según la              rica Latina y de Asia,
situación y las prioridades de cada país: agricultura,
pesca, ganadería, crédito rural, infraestructuras de pro-
ducción y de servicio, formación, etc.
                                                               — realizar estudios de viabilidad y operaciones piloto.
La mejora del grado de seguridad alimentaria seguirá re-
vistiendo una importancia primordial.
                                                                3.     La cooperación regional entre países en vías de desa-
                                                                rrollo seguirá siendo una prioridad de la cooperación fi-
En este ámbito, también serán objeto de atención los            nanciera y técnica, habida cuenta de su interés objetivo y
problemas de las pequeñas ciudades del espacio rural.           de la experiencia de la Comunidad en la materia.
 ---pagebreak---   13.2.91                                  Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                N° C 37/5
  Cuatro aspectos merecen ser considerados:                          6.     La dimensión humana del desarrollo consta de nume-
                                                                     rosos aspectos. Deberá estar presente en todos los demás
 — la cooperación medioambiental,                                    ámbitos de intervención, debido a la propia justificación
                                                                     de esta forma de cooperación.
 — el desarrollo del comercio interregional,
                                                                     Por este motivo, se deberá prestar una atención sistemá-
 — el fortalecimiento de las instituciones regionales,               tica a los aspectos que se mencionan seguidamente, en el
                                                                     proceso de identificación y ejecución de las diferentes
 — las comunicaciones, especialmente las redes y servi-              actividades, además de ser objeto de proyectos específi-
      cios.                                                          cos.
  4.    La dimensión estructural del desarrollo constituirá          La función de la mujer en el desarrollo reviste una im-
  una nueva prioridad que la cooperación financiera y téc-           portancia capital. Será conveniente que se vele no sólo
 nica deberá tener en cuenta.                                        por que los cambios introducidos por los proyectos y
                                                                     programas no modifiquen a sus expensas la situación im-
 Aunque los problemas relacionados con el ajuste estruc-             perante, sino también por que, al contrario, se adopten
 tural propiamente dicho superan en general la dimensión             medidas específicas, es decir, proyectos o programas, con
 de la ayuda comunitaria a los países de América Latina y            el fin de incrementar su participación activa, en condi-
 de Asia, se deberá tener en cuenta los problemas macro-            ciones de igualdad, en los procesos productivos, en las
 económicos y sectoriales en la elección de las actividades         actividades sociales y en la toma de decisiones (').
 y en su definición.
                                                                    Los problemas de los grupos étnicos autóctonos merecen
 Por otra parte, se comprobará sistemáticamente que los
                                                                    una especial atención, tanto más cuanto que pertenecen
 proyectos y actividades financiados por la ayuda comuni-
                                                                    frecuentemente a la capa más desfavorecida de la pobla-
 taria se inscriban en políticas sectoriales que favorezcan
                                                                    ción. Por lo que a ellos respecta, es conveniente que se
 su éxito (por ejemplo, precios a los agricultores, política
                                                                    vele especialmente por el respeto a su elección en cuanto
 de ahorro y de crédito rural, etc.). Cuando se considere
                                                                    al mantenimiento de su cultura y organización social.
 oportuno, se facilitará ayuda para la mejora de estas po-
 líticas, ya sea en el marco de proyectos de mayor magni-
 tud, ya sea de forma autónoma.
                                                                    La Comunidad deberá tener en cuenta los problemas de-
                                                                    mográficos, que constituyen un tema importante para
 Por último, se podrá considerar la posibilidad de desa-            numerosos países en vías de desarrollo y, por consi-
 rrollar determinadas acciones de carácter estructural en           guiente, deberá asignar medios financieros y humanos a
 todo un sector, una región de un país o un grupo de                las acciones que se le presenten contando con el acuerdo
 países. En este caso, se procurará la concertación con las         de las comunidades de base.
 instituciones internacionales competentes y con los do-
 nantes bilaterales.
                                                                   La mejora de las condiciones de vida en las grandes ciu-
 5.     La rehabilitación, la reconstrucción exigida por las ca-   dades podrá contar con ayuda comunitaria mediante ac-
 tástrofes y la prevención de éstas constituirán un tipo de        ciones en la fase inicial o de demostración para:
intervención necesaria, puesto que estas actividades per-
miten aliviar graves problemas de la población más allá
de la ayuda de urgencia y de la ayuda alimentaria de               — la transferencia de conocimientos técnicos especiali-
urgencia.                                                                zados para la solución de los problemas urbanos,
El porcentaje que se deberá asignar a esta forma de
ayuda será del orden del 10 % de los recursos de todo el           — la concepción y la realización de proyectos piloto
período, con la posibilidad de que se supere este límite                 destinados al sector no oficial y especialmente al de-
en un año determinado.                                                   sarrollo de pequeñas empresas.
Por lo que se refiere al carácter de las operaciones, éstas
                                                                   La formación deberá constituir un objetivo y un ele-
podrán incluir todos los sectores en función de las nece-
                                                                   mento constante en todas las actividades en las que cola-
sidades. Por otra parte, además de los proyectos de re-
                                                                   bore la Comunidad, no sólo para los puestos directivos,
construcción o rehabilitación, o los destinados a evitar la
                                                                   sino también para la población interesada.
repetición de catástrofes, también será conveniente que
se establezcan modalidades de intervención más rápidas,
especialmente en los casos de grandes catástrofes natura-
les, en forma de programas de ayuda directa a la pobla-
ción o de transferencia financiera a la administración.            (') Conclusiones del Consejo de 29 de mayo de 1990.
 ---pagebreak--- N° C 37/6                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  13.2.91
Por otra parte, siempre que se considere necesario, se           Siempre que sea posible y gracias a la existencia de pers-
podrá facilitar ayuda destinada a actividades específicas        pectivas plurianuales para la cooperación comunitaria
de formación en todos los sectores previstos por las pre-        con los países en vías de desarrollo de América Latina y
sentes orientaciones.                                            de Asia, se esbozará una programación plurianual por
                                                                 objetivos, países y, en su caso, por regiones.
La información deberá acompañar sistemáticamente a las
                                                                 Esta programación, que seguirá siendo indicativa y no
actividades que financie la Comunidad valiéndose, siem-
                                                                 oficial, deberá permitir incrementar la repercusión de la
pre que se justifique, de nuevas tecnologías.
                                                                 ayuda comunitaria en las directrices generales estableci-
                                                                 das por los países.
                          Artículo 5
                                                                 Tendrá en cuenta la posible aportación de otros instru-
1.     Beneficiarios y participantes                             mentos comunitarios de cooperación, como, en particu-
                                                                 lar, la ayuda alimentaria y la cooperación económica.
Dado que la ayuda se centrará en los hombres y las mu-           Los recursos se asignarán a los diferentes países y regio-
jeres, cada actividad que se elija tendrá como beneficia-        nes beneficiarios teniendo en cuenta:
rio final a la población de los países en vías de desarro-
llo, directa o indirectamente. El abanico de actores (y
beneficiarios intermedios) de la cooperación financiera y        — el nivel de renta y las necesidades de desarrollo de
técnica deberá seguir siendo tan abierto como sea posi-               los diferentes países;
ble, e incluir, además de los Estados y regiones, a los
poderes públicos descentralizados, las comunidades loca-
les o tradicionales, los institutos y los operadores priva-      — el valor intrínseco de las acciones para el desarrollo y
dos y las organizaciones no gubernamentales.                          su contribución a políticas macroeconómicas sanas y
                                                                      realistas, y a las necesidades de las capas más necesi-
                                                                      tadas de la población;
En el contexto de una coordinación necesaria con las au-
toridades de los países, la elección de los participantes se
llevará a cabo en función de la eficacia de las acciones,        — la necesidad de movilizar el interés del país y / o re-
de su cualificación y experiencia específica; la justifica-           cursos adicionales en favor de determinados sectores.
ción de una canalización a través del sector público se
deberá evaluar en cada caso.
                                                                 3.     Formas de transferencia, proyectos y programas
2.     El desarrollo de un país sólo podrá ser el resultado
del esfuerzo de toda la población y de las autoridades           La ayuda se concederá a proyectos y programas, in-
por ella elegidas, teniendo en cuenta los valores sociales       cluyendo, siempre que se considere útil, proyectos inte-
Y la cultura de cada pueblo.                                     grados y programas sectoriales y de transferencia rápida.
La solidaridad exterior sólo podrá acelerar el proceso           Esta última categoría de acciones incluye medidas de
aportando en particular recursos financieros adicionales         ayuda a los programas de reformas económicas, en caso
y los conocimientos técnicos de los que se carezca en el         de que las circunstancias así lo justifiquen, pero también
 interior, tanto en el ámbito técnico como en el de la or-       otras acciones de carácter estructural sobre una base sec-
 ganización.                                                     torial o regional dentro de un países en vías de desarro-
                                                                 llo.
 La Comunidad ejecutará su cooperación en el contexto            La totalidad de las ayudas se concederá en forma de do-
 de un mayor diálogo con los países en vías de desarrollo        naciones, habida cuenta de las dificultades crecientes a
 de América Latina y de Asia sobre el conjunto de los            las que se han de enfrentar los países en vías de desarro-
 problemas comunes, tanto políticos como económicos, a           llo para pagar sus deudas y de la orientación social de la
 todos los niveles: internacional, regional y bilateral.         cooperación financiera y técnica.
 En el ámbito de la cooperación financiera y técnica, este       No obstante, podrá resultar oportuno establecer meca-
 diálogo deberá hacer posible que se pongan de mani-             nismos adecuados para que la donación al país (o a una
 fiesto las prioridades en la aplicación de la ayuda comu-       región o comunidad) vaya acompañada de modalidades
 nitaria y que no sólo se trate la definición de las medi-       de pago para los beneficiarios individuales, especialmente
 das, sino también las políticas generales que puedan afec-      cuando la acción esté destinada a servir de apoyo a ac-
 tar a las mismas y a su ejecución.                              ciones rentables o a pequeñas empresas.
 ---pagebreak---  13. 2.91                               Diario Oficial de las Comunidades Europeas                               N° C 37/7
 Del mismo modo, cuando se den las garantías necesarias          Por consiguiente, se ha de reforzar esta coordinación,
 y ello se justifique por un incremento del papel que po-        especialmente con las ayudas bilaterales de los Estados
 drá desempeñar la ayuda comunitaria, será posible anti-         miembros, lo que permitirá, por añadidura, incrementar
 cipar en moneda local las necesidades de los proyectos          la presencia europea.
 clásicos para el suministro de productos de importación
 (u otros métodos) con el fin de constituir fondos de con-
 trapartida (que habrán de ser depositados en cuentas            Las financiaciones conjuntas constituyen la forma más
 protegidas de la inflación) a disposición de la dirección       estrecha posible de coordinación y, por ello, merecen
 de los proyectos.                                               que se les preste especial atención, al tiempo que se in-
                                                                 tenta reducir al mínimo la lentitud y la demora que la
                                                                 pluralidad de órganos de decisión y la diversidad de nor-
 Cada acción concreta (proyecto o programa) deberá ser           mas de cada uno de ellos pueden aportar al proceso de
 objeto de un análisis técnico y económico que permita la        decisión y a la ejecución.
 determinación de objetivos claros y cuantificados que fa-
 ciliten la posterior evolución de los resultados.
                                                                                          Artículo 6
 Se deberá procurar y garantizar la participación de la                 Puntos específicos de las diferentes regiones
 población, no sólo en la ejecución de las acciones, sino
 también en la fase de concepción de las mismas. Una             La ayuda se modulará en función de las necesidades y
parte de los recursos, que no excederá del 3 % del total         prioridades de cada país y región.
 asignado a la cooperación financiera y técnica con los
países en vías de desarrollo de América Latina y de Asia,
 se podrá utilizar para cubrir los gastos de estudio, de         Por otra parte, también será conveniente tener en cuenta
contratación de expertos a corto y largo plazo y demás           el carácter específico de la relación de la Comunidad con
personal auxiliar, con objeto de ayudar a los beneficia-         cada una de las regiones de América Latina y de Asia.
rios y a la Comisión a definir las políticas generales, la
 identificación y concepción de los proyectos, el control
de su ejecución y su evaluación, tanto en la fase interme-       Por lo que se refiere a Asia, el gran número de países
dia de realización como a posteriori, que no se incluirían       menos desarrollados (PMD), y de países de población
en los proyectos o programas individuales.                       muy elevada son la razón de que la ayuda comunitaria se
                                                                 concentre en los países en vías de desarrollo con un nivel
                                                                 de desarrollo relativamente bajo.
4.      Coordinación e integración de las ayudas
                                                                En el ámbito rural, además de las transferencias de tec-
                                                                nología, la ayuda comunitaria deberá contribuir al au-
                                                                mento de las inversiones, especialmente las productivas.
La integración eficaz de todos los instrumentos de
                                                                Asimismo, se mantendrá la política demográfica y las in-
cooperación comunitaria deberá permitir que se consiga
                                                                fraestructuras de comunicación, telecomunicación y de
una mayor sinergia, que no sólo se deberá procurar me-
                                                                producción energética en las zonas rurales.
diante una planificación global de la cooperación por
país (tal como se indicó en el punto 2 del artículo 5),
sino también en la preparación de cada proyecto o pro-          Se tendrá en cuenta la gran variedad de civilizaciones y
grama.                                                          condiciones de desarrollo de Asia a la hora de adaptar
                                                                las intervenciones de la ayuda comunitaria a las necesi-
                                                                dades de los diferentes países de este continente.
La integración de los instrumentos se refiere ante todo a
la ayuda alimentaria y al Stabex, si bien, cada vez que
esté técnicamente justificado, deberá ampliarse a la            El medio ambiente constituye un problema importante en
ayuda humanitaria y a la cooperación económica.                 tres vertientes: la defensa de los bosques tropicales (espe-
                                                                cialmente en el sudeste asiático), la lucha contra la defo-
                                                                restación causada por la presión demográfica (especial-
Asimismo, es conveniente que se saque el máximo prove-          mente en las faldas del Himalaya) y, por último, la re-
cho posible de la experiencia acumulada por las organi-         ducción de las consecuencias negativas de la industriali-
zaciones no gubernamentales europeas, especialmente en          zación en las zonas habitadas.
numerosos proyectos financiados conjuntamente con la
Comunidad.
                                                                La actual evolución hace concebir esperanzas de que se
                                                                avance considerablemente en el respeto de los derechos
La coordinación con las demás ayudas constituye un me-          humanos en la península indochina; la Comunidad de-
dio de mejorar la eficacia de las acciones, movilizando         berá participar en la movilización internacional para que
una masa crítica de recursos y sacando el máximo prove-         estos cambios políticos vayan acompañados de una recu-
cho posible de las ventajas específicas de cada una de          peración económica tan rápida como sea posible y del
ellas.                                                          retorno de los refugiados y desplazados.
 ---pagebreak--- N° C 37/8                              Diario Oficial de las Comunidades Europeas                                  13. 2.91
Por último, la cooperación regional es un aspecto que           — el medio ambiente, y especialmente la defensa del
experimentará nuevos cambios, tanto en la Asean, que                bosque tropical, representa una necesidad, no sólo
cuenta desde hace tiempo con la ayuda comunitaria,                  para los países de la región, sino también para el
como en el sur de Asia (SARCC), donde es deseable que               resto de la humanidad, si tenemos en cuenta, entre
se desarrolle una cooperación regional más activa, al               otras cosas, que muchas especies forestales útiles son
igual que en indochina.                                             originarias de esta región;
                                                                — el fortalecimiento de las capacidades de las institucio-
Por lo que se refiere a América Latina, el umbral de de-            nes latinoamericanas, especialmente en materia de
sarrollo de los países que habrá de ser considerado por la          gestión macroeconómica y de ciencia y tecnología.
ayuda comunitaria tendrá en cuenta la situación general
de los países de esta región, que están relativamente más
avanzados.
                                                                                         Artículo 7
Debido a las grandes diferencias existentes entre las cla-
ses ricas y pobres de la población en la mayoría de los                            Evaluación e informes
países latinoamericanos, la ayuda comunitaria se dirigirá
especialmente a las capas más desfavorecidas.
                                                                La evaluación regular, tanto en la fase de desarrollo de
                                                                los proyectos como después de que hayan finalizado,
A este respecto, se prestará especial atención a la pro-        permite que los medios y objetivos se adapten a una rea-
ducción de productos alimenticios básicos, a las medidas        lidad cambiante.
de ayuda de las legislaciones nacionales de reforma agra-
ria, y a los programas que permitan a las comunidades
de base, y especialmente a las comunidades indígenas,           Esta evaluación se basará, entre otras cosas, en el enfo-
hacerse cargo de su propio desarrollo.                          que en materia de coste/eficacia definido en el artículo 2
                                                                del Reglamento Financiero.
Se adoptarán iniciativas específicas para reforzar la
voluntad y los esfuerzos de los países de la región por
intensificar su integración regional o subregional.             La primera modalidad de evaluación, que ya se ha gene-
                                                                ralizado en todas las acciones comunitarias, se manten-
América Central gozará de una atención especial en este         drá y tipificará, mientras que la evaluación a posteriori se
contexto, de conformidad con los compromisos de la              generalizará y estructurará.
Comunidad, confirmados nuevamente en 1990 en la
Conferencia ministerial de Dublín (San José VI).
                                                                La transparencia de la gestión de la cooperación finan-
                                                                ciera y técnica se garantizará mediante la presentación
Entre los nuevos objetivos propuestos para la ayuda
                                                                de informes periódicos al Parlamento y al Consejo, y de
comunitaria, algunos tienen especial interés para este
                                                                publicaciones destinadas al público.
continente:
— la droga ejerce una influencia considerable en la eco-        Al finalizar cada ejercicio presupuestario, se realizarán
    nomía de determinados países de la región. La ayuda         informes anuales que expongan los resultados de la eje-
    comunitaria deberá poder colaborar, aunque sea mo-          cución (compromisos y pagos), así como los proyectos y
    destamente, en la solución de este problema. En este        programas definidos y escogidos durante el ejercicio.
    contexto, se debe dar una primera respuesta coordi-
    nada a las iniciativas de Colombia y los demás países
    del Pacto Andino;                                           Al finalizar el período quinquenal 1991—1995 y en una
                                                                fase intermedia, se presentarán informes más completos
— la ayuda al desarrollo de las pequeñas empresas en            en los que figuren también los resultados de la evalua-
    las ciudades constituye una prioridad específica en         ción, que harán posible valorar no sólo la ejecución, sino
    América Latina, también para los países relativamente       también la oportunidad de mantener o modificar las
    desarrollados;                                              orientaciones de la ayuda.