CELEX: 31995L0007
Language: nl
Date: 1995-04-10 00:00:00
Title: Richtlijn 95/7/EG van de Raad van 10 april 1995 tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG en tot invoering van nieuwe vereenvoudigingsmaatregelen op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde - werkingssfeer en praktische regeling voor de toepassing van bepaalde vrijstellingen

Avis juridique important

|

31995L0007

Richtlijn 95/7/EG van de Raad van 10 april 1995 tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG en tot invoering van nieuwe vereenvoudigingsmaatregelen op het gebied van de belasting over de toegevoegde waarde - werkingssfeer en praktische regeling voor de toepassing van bepaalde vrijstellingen  

Publicatieblad Nr. L 102 van 05/05/1995 blz. 0018 - 0024

RICHTLIJN 95/7/EG VAN DE RAAD van 10 april 1995 tot wijziging van Richtlijn 77/388/EEG en  tot invoering van nieuwe vereenvoudigingsmaatregelen op het gebied van de belasting over de  toegevoegde waarde - werkingssfeer en praktische regeling voor de toepassing van bepaalde  vrijstellingenDE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE, Gelet op het Verdrag tot oprichting van de Europese Gemeenschap, inzonderheid op artikel 99, Gezien het voorstel van de Commissie, Gezien het advies van het Europees Parlement, Gezien het advies van het Economisch en Sociaal Comité, Overwegende dat de werking van de interne markt kan worden verbeterd door het vaststellen van  gemeenschappelijke regels inzake de werkingssfeer en de wijze van toepassing van bepaalde, in  artikel 14, lid 1, in artikel 15, punt 2, en in artikel 16, lid 1, van Zesde Richtlijn 77/388/EEG  van de Raad van 17 mei 1977 betreffende de harmonisatie van de wetgevingen der Lid-Staten inzake  omzetbelasting - Gemeenschappelijk stelsel van belasting over de toegevoegde waarde: uniforme  grondslag  (1) vermelde vrijstellingen; dat de vaststelling van deze gemeenschappelijke regels is  voorgeschreven bij die richtlijn, inzonderheid bij artikel 14, lid 2, en bij artikel 16, lid  3; Overwegende dat in artikel 3 van Richtlijn 92/111/EEG van de Raad van 14 december 1992 tot  wijziging van Richtlijn 77/388/EEG en tot invoering van vereenvoudigingsmaatregelen op het gebied  van de belasting over de toegevoegde waarde  (2) is bepaald dat de wijze van belastingheffing voor  kettingtransacties tussen belastingplichtigen zal worden vastgesteld; dat met deze maatregelen  zowel de naleving van het beginsel van neutraliteit van het gemeenschappelijk stelsel van belasting  over de toegevoegde waarde ten aanzien van de oorsprong van de goederen en diensten als de naleving  van de keuzen die zijn gemaakt ten aanzien van de beginselen van de belasting over de toegevoegde  waarde en de controle daarop in de overgangsperiode, moet worden gewaarborgd; Overwegende dat in de maatstaf van heffing bij invoer alle kosten moeten worden opgenomen die  samenhangen met het vervoer van goederen naar elke plaats van bestemming in de Gemeenschap wanneer  op het tijdstip dat de invoer geschiedt, deze plaats bekend is; dat bijgevolg voor de betrokken  diensten de in artikel 14, lid 1, onder i), van Richtlijn 77/388/EEG bedoelde vrijstellingen  gelden; Overwegende dat in artikel 15, punt 2, van laatstgenoemde richtlijn is bepaald dat de Commissie bij  de Raad voorstellen indient om communautaire belastingvoorschriften vast te stellen waarbij de  werkingssfeer en de praktische toepassingswijze van de vrijstellingen bij uitvoer voor leveringen  van in de persoonlijke bagage van reizigers meegenomen goederen nader worden uitgewerkt; Overwegende dat de periode die als uitgangspunt dient voor de berekening van de in artikel 20, lid  2, van laatstgenoemde richtlijn bedoelde herzieningen door de Lid-Staten op 20 jaar moet kunnen  worden gebracht voor onroerende investeringsgoederen, gezien hun economische levensduur; Overwegende dat de Lid-Staten de mogelijkheid moeten krijgen hetzelfde tarief te blijven toepassen  op het na de uitvoering van het aangenomen werk verkregen goed als hetwelk zij toepasten op 1  januari 1993; Overwegende dat de territorialiteitsregels en de belastingregels die op het gebied van  intracommunautaire goederenvervoerdiensten gelden, zowel voor de bedrijven als voor de  overheidsdiensten van de Lid-Staten op eenvoudige en bevredigende wijze werken; Overwegende dat door vervoer dat binnen een Lid-Staat wordt verricht, wanneer het rechtstreeks  verband houdt met tussen Lid-Staten verricht vervoer, gelijk te stellen aan intracommunautair  goederenvervoer, niet alleen de belastingbeginselen en -regels voor deze binnenlandse  vervoerdiensten maar ook die welke van toepassing zijn op de daarmee samenhangende diensten alsmede  op de diensten die worden verricht door tussenpersonen die bij het verrichten van deze  verschillende diensten bemiddelen, kunnen worden vereenvoudigd; Overwegende dat de kwalificatie van bepaalde werken ten aanzien van roerende goederen als  aangenomen werk een bron van zorgen is en dient te worden geschrapt; Overwegende dat het, ter vergemakkelijking van het intracommunautaire verkeer op het terrein van  bewerkingen van roerende lichamelijke zaken, dienstig is de wijze van belastingheffing ter zake te  wijzigen wanneer die bewerkingen worden verricht voor ontvangers die voor BTW-doeleinden  geïdentificeerd zijn in een andere Lid-Staat dan die waar de dienst feitelijk verricht wordt; Overwegende dat door het bepaalde in artikel 16, lid 1, delen B tot en met E, van laatstgenoemde  richtlijn met name in samenhang met het bepaalde in artikel 22, lid 9, van die richtlijn inzake de  ontheffing van verplichtingen de moeilijkheden kunnen worden opgelost die door bedrijven die aan  kettingtransacties betreffende onder een entrepotregeling geplaatste en gehandhaafde goederen  deelnemen, worden ondervonden; Overwegende dat in dat verband ervoor zorg dient te worden gedragen dat de belastingbehandeling van  de leveringen van goederen en diensten betreffende onder een regeling inzake douane-entrepot  geplaatste goederen ook kan worden toegepast op de handelingen die worden verricht met betrekking  tot goederen die onder een andere entrepotregeling vallen dan die inzake douane-entrepot; Overwegende dat deze transacties hoofdzakelijk betrekking hebben op grondstoffen en andere goederen  die op internationale termijnmarkten worden verhandeld en dat een lijst moet worden opgesteld van  goederen die onder deze bepalingen vallen; Overwegende dat, behoudende raadpleging van het Comité voor de belasting over de toegevoegde  waarde, de omschrijving van deze andere entrepotregelingen dan die inzake douane-entrepot tot de  bevoegdheid van de Lid-Staten behoort; dat niettemin de goederen die bestemd zijn om in het  kleinhandelsstadium te worden geleverd, van deze regelingen dienen te worden uitgesloten; Overwegende dat bepaalde regels dienen te worden vastgesteld voor de toepassing van de belasting  bij het onttrekken aan de in genoemd artikel 16, lid 1, delen B tot en met E, bedoelde regelingen,  met name ten aanzien van de tot voldoening van de aldus verschuldigde belasting gehouden persoon; Overwegende dat de strekking van artikel 17, lid 2, onder a), van genoemde richtlijn ten aanzien  van de toepassing daarvan in de in artikel 28 terdecies van die richtlijn bedoelde overgangsperiode  nader dient te worden bepaald; Overwegende dat Richtlijn 77/388/EEG bijgevolg dient te worden gewijzigd, HEEFT DE VOLGENDE RICHTLIJN VASTGESTELD: Artikel 1 Richtlijn 77/388/EEG wordt als volgt gewijzigd: 1.  artikel 5, lid 5, wordt vervangen door: "5.  Als een levering in de zin van lid 1 kunnen de Lid-Staten beschouwen de oplevering van  bepaalde werken in onroerende staat."; 2.  artikel 11, deel B, punt 3, onder b), derde alinea, wordt vervangen door: "De bovenbedoelde bijkomende kosten worden eveneens in de maatstaf van heffing opgenomen wanneer  zij voortvloeien uit het vervoer naar een andere plaats van bestemming in de Gemeenschap, indien  deze plaats bekend is op het tijdstip waarop het belastbare feit plaatsvindt."; 3.  in artikel 15, punt 2, worden de tweede en derde alinea vervangen door: "Ingeval de levering betrekking heeft op goederen die deel uitmaken van de persoonlijke bagage van  reizigers, geldt deze vrijstelling op voorwaarde dat: -  de reiziger niet in de Gemeenschap gevestigd is; -  de goederen uit de Gemeenschap worden vervoerd vóór het einde van de derde maand die volgt op  die waarin de levering geschiedde; -  de totale waarde van de levering inclusief de belasting over de toegevoegde waarde de  tegenwaarde in nationale munt van 175 ecu overschrijdt, zoals bepaald overeenkomstig artikel 7, lid  2, van Richtlijn 69/169/EEG  (*) van de Raad; de Lid-Staten mogen evenwel ook een levering waarvan  de totale waarde lager dan dit bedrag is, van belasting vrijstellen. Voor de toepassing van de tweede alinea: -  wordt als een "niet in de Gemeenschap gevestigde reiziger" beschouwd een reiziger wiens  woonplaats of gebruikelijke verblijfplaats niet in de Gemeenschap is gelegen. In de zin van deze  bepaling wordt onder "woonplaats of gebruikelijke verblijfplaats" verstaan de plaats die als  zodanig is vermeld op het paspoort, op de identiteitskaart of op enig ander document dat door de  Lid-Staat op het grondgebied waarvan de levering wordt verricht, als identiteitsbewijs wordt  erkend; -  wordt het bewijs van de uitvoer geleverd door middel van de factuur, of van een in de plaats  daarvan komend bewijsstuk, voorzien van het visum van het douanekantoor van uitgang uit de  Gemeenschap. Elke Lid-Staat verstrekt aan de Commissie een specimen van de stempels die hij voor het afgeven van  bedoeld visum gebruikt. De Commissie stelt de belastingautoriteiten van de andere Lid-Staten van  deze informatie in kennis. "; 4.  in artikel 20, lid 2, wordt de laatste alinea vervangen door: "Voor onroerende investeringsgoederen kan de herzieningsperiode tot maximaal 20 jaar worden  verlengd."; 5.  aan artikel 28, lid 2, wordt de volgende letter toegevoegd: "h)  De Lid-Staten die op 1 januari 1993 gebruik maakten van de in artikel 5, lid 5, onder a),  geboden mogelijkheid zoals geldend op die datum, kunnen voor de oplevering van een werk in roerende  staat het tarief toepassen dat van toepassing is op het na de uitvoering van het aangenomen werk  verkregen goed. Voor de toepassing van deze bepaling wordt als "oplevering van een werk in roerende staat"  beschouwd de afgifte door de opdrachtnemer aan de opdrachtgever van een roerend goed dat hij heeft  vervaardigd of samengesteld met behulp van stoffen en voorwerpen die daartoe door de opdrachtgever  aan de opdrachtnemer zijn verstrekt, ongeacht of de opdrachtnemer al dan niet een deel van de  gebruikte materialen heeft verschaft."; 6.  artikel 28 bis, lid 5, wordt als volgt gewijzigd: -  de inleidende zinsnede wordt vervangen door: "5.  Met een levering van goederen onder bezwarende titel wordt gelijkgesteld:"; -  letter a) wordt geschrapt; -  letter b), tweede alinea, vierde streepje, wordt geschrapt; -  letter b), tweede alinea, vijfde streepje, wordt vervangen door: "-  de verrichting van een dienst voor de belastingplichtige in verband met werkzaamheden  betreffende dat goed, die daadwerkelijk worden uitgevoerd in de Lid-Staat van aankomst van de  verzending of het vervoer van het goed, voor zover de goederen na bewerking opnieuw verzonden  worden naar deze belastingplichtige in de Lid-Staat waarvandaan zij oorspronkelijk verzonden of  vervoerd waren"; 7.  artikel 28 ter wordt als volgt gewijzigd: -  aan deel C, punt 1, eerste streepje, wordt de volgende alinea toegevoegd: "Met intracommunautair goederenvervoer wordt gelijkgesteld goederenvervoer waarvan de plaats van  vertrek en die van aankomst in het binnenland zijn gelegen, wanneer dit vervoer rechtstreeks  samenhangt met goederenvervoer waarvan de plaats van vertrek en die van aankomst op het grondgebied  van twee verschillende Lid-Staten zijn gelegen;"; -  het volgende deel F wordt toegevoegd: "F.  Plaats van de dienstverrichting bij expertises of bewerkingen van roerende lichamelijke zaken Bij expertises of bewerkingen van roerende lichamelijke zaken welke verricht worden voor ontvangers  die voor BTW-doeleinden geïdentificeerd zijn in een andere Lid-Staat dan die waar de dienst  feitelijk verricht wordt, wordt in afwijking van artikel 9, lid 2, onder c), de plaats van de  dienstverrichting geacht te zijn gelegen in de Lid-Staat waar aan de ontvanger van de dienst het  BTW-identificatienummer is toegekend waaronder de dienst voor hem is verricht. Deze afwijking is niet van toepassing indien de goederen niet verzonden of vervoerd worden buiten  de Lid-Staat waar de diensten daadwerkelijk zijn verricht."; 8.  in artikel 28 quater, deel A, onder a), eerste alinea, worden de woorden "en in de zin van  artikel 28 bis, lid 5, onder a)," geschrapt; 9.  artikel 28 quater, deel E, punt 1, wordt vervangen door de volgende tekst: "1.  In artikel 16: -  wordt lid 1 vervangen door de volgende tekst: "1.  Onverminderd de andere communautaire belastingbepalingen kunnen de Lid-Staten, onder  voorbehoud van de in artikel 29 bedoelde raadpleging, bijzondere maatregelen nemen teneinde  vrijstelling te verlenen voor de volgende handelingen of sommige daarvan, mits zij geen betrekking  hebben op eindgebruik en/of eindverbruik en het bedrag van de belasting over de toegevoegde waarde  dat verschuldigd is bij het onttrekken van de goederen aan de onder A tot en met E bedoelde  regelingen of situaties overeenkomt met het belastingbedrag dat verschuldigd zou zijn geweest  indien elk van deze handelingen in het binnenland was belast: A.  de invoer van goederen die komen te vallen onder een ander stelsel van entrepots dan  douane-entrepots; B.  leveringen van goederen a)  die bij de douane worden aangebracht en eventueel tijdelijk worden opgeslagen; b)  die in een vrije zone of een vrij entrepot worden geplaatst; c)  die komen te vallen onder een stelsel van douane-entrepots of onder een stelsel van actieve  veredeling; d)  die in de territoriale zee worden toegelaten -  en bestemd zijn voor de bouw, de reparatie, het onderhoud, de verbouwing of de uitrusting van  boor- of werkeilanden, dan wel om die boor- of werkeilanden met het vasteland te verbinden; -  voor de bevoorrading van boor- of werkeilanden; e)  die in het binnenland onder een ander stelsel van entrepots dan douane-entrepots komen te  vallen. In de zin van dit artikel worden als andere entrepots dan douane-entrepots beschouwd: -  voor accijnsprodukten, de als belastingentrepots in de zin van artikel 4, onder b), van  Richtlijn 92/12/EEG aangemerkte plaatsen, -  voor andere goederen dan accijnsprodukten, de als zodanig door de Lid-Staten aangemerkte  plaatsen. De Lid-Staten mogen evenwel niet in een ander stelsel van entrepot dan douane-entrepots  voorzien wanneer deze goederen bestemd zijn om in het kleinhandelsstadium te worden geleverd. De Lid-Staten kunnen een dergelijke regeling evenwel invoeren voor goederen die bestemd zijn voor: -  belastingplichtigen, met het oog op leveringen die worden verricht onder de in artikel 28  duodecies vermelde voorwaarden; -  verkooppunten in de zin van artikel 28 duodecies, met het oog op leveringen aan reizigers die  zich via een vlucht of zeereis naar een derde land begeven en die overeenkomstig artikel 15  vrijgesteld zin; -  belastingplichtigen, met het oog op leveringen aan reizigers aan boord van een vliegtuig of  schip tijdens een vlucht of zeereis waarvan de plaats van aankomst buiten de Gemeenschap is  gelegen; -  belastingplichtigen, met het oog op leveringen die worden verricht met vrijstelling van  belasting overeenkomstig artikel 15, punt  10. De onder a), b), c) en d) bedoelde plaatsen zijn de plaatsen die als zodanig zijn omschreven in de  geldende communautaire douanevoorschriften; C.  diensten betreffende de in deel B bedoelde leveringen van goederen; D.  leveringen van goederen en dienstverrichtingen: a)  in de in deel B, onder a), b), c) en d), genoemde plaatsen met handhaving van een van de in die  punten genoemde situaties; b)  in de in deel B, onder e), genoemde plaatsen met handhaving, in het binnenland, van de in dat  punt genoemde situatie. Wanneer voor handelingen die worden verricht in een douane-entrepot, gebruik wordt gemaakt van de  onder a) bepaalde mogelijkheid, nemen de Lid-Staten de nodige maatregelen om te verzekeren dat zij  andere stelsels van entrepots dan douane-entrepots hebben gedefinieerd die de toepassing van het  bepaalde onder b) mogelijk maken op dezelfde handelingen met betrekking tot in de lijst van bijlage  J opgenomen goederen die worden verricht in die andere entrepots dan douane-entrepots; E.  leveringen: -  van goederen als bedoeld in artikel 7, lid 1, onder a), die nog onderworpen zijn aan een  regeling voor tijdelijke invoer met volledige vrijstelling van invoerrechten of aan een regeling  voor extern douanevervoer; -  van goederen zoals bedoeld in artikel 7, lid 1, onder b), die nog onderworpen zijn aan de in  artikel 33 bis bedoelde regeling voor intern communautair douanevervoer, alsmede de diensten betreffende deze leveringen. In afwijking van artikel 21, lid 1, onder a), eerste alinea, is de tot voldoening van de  overeenkomstig de eerste alinea verschuldigde belasting gehouden persoon die welke de goederen aan  de in dit lid genoemde regelingen of situaties onttrekt. Wanneer het onttrekken van de goederen aan de in dit lid bedoelde regelingen of situaties  aanleiding geeft tot invoer in de zin van artikel 7, lid 3, neemt de Lid-Staat van invoer de nodige  maatregelen om dubbele belasting in het binnenland te voorkomen."; -  wordt het volgende lid toegevoegd: "1 bis.  Wanneer zij van de in lid 1 bedoelde mogelijkheid gebruik maken, nemen de Lid-Staten de  nodige maatregelen om te waarborgen dat de intracommunautaire verwervingen van goederen die bestemd  zijn om onder één van de in lid 1, deel B, bedoelde regelingen of situaties te worden geplaatst,  onder dezelfde bepalingen vallen als de leveringen van goederen die in het binnenland onder  dezelfde voorwaarden worden verricht."."; 10.  in artikel 28 septies, lid 1, wordt artikel 17, lid 2, onder a), vervangen door: "a)  de belasting over de toegevoegde waarde welke in het binnenland is verschuldigd of is voldaan  voor de door een andere belastingplichtige aan hem geleverde of te leveren goederen en voor de te  zijnen behoeve verrichte of te verrichten diensten;"; 11.  in artikel 28 octies wordt artikel 21, punt 1, onder b), vervangen door: "b)  door de ontvanger van een dienst als bedoeld in artikel 9, lid 2, onder e), of door de voor  BTW-doeleinden in het binnenland geïdentificeerde ontvanger van een in artikel 28 ter, delen C, D,  E en F, bedoelde dienst, wanneer de dienst wordt verricht door een in het buitenland gevestigde  belastingplichtige; de Lid-Staten kunnen evenwel bepalen dat de dienstverrichter hoofdelijk  verplicht is de belasting te voldoen;"; 12.  artikel 28 nonies wordt als volgt gewijzigd: -  artikel 22, lid 2, onder b), wordt vervangen door: "b)  Iedere belastingplichtige moet een register bijhouden van de goederen die door hemzelf of voor  zijn rekening zijn verzonden of vervoerd buiten het in artikel 3 bedoelde grondgebied, maar binnen  de Gemeenschap, ten behoeve van de in artikel 28 bis, lid 5, onder b), vijfde, zesde en zevende  streepje, bedoelde handelingen. Iedere belastingplichtige moet een boekhouding voeren die voldoende gegevens bevat om de goederen  te kunnen identificeren die vanuit een andere Lid-Staat naar hem verzonden zijn door of voor  rekening van een in die andere Lid-Staat voor BTW-doeleinden geïdentificeerde belastingplichtige en  die voorwerp zijn van een in artikel 9, lid 2, onder c), derde of vierde streepje, bedoelde  dienstverrichting."; -  artikel 22, lid 3, onder b), tweede alinea, eerste streepje, wordt vervangen door: "-  voor de in artikel 28 ter, delen C, D, E en F, bedoelde handelingen, het nummer waaronder de  belastingplichtige in het binnenland is geïdentificeerd alsmede het nummer waaronder de ontvanger  is geïdentificeerd en waaronder de dienst aan hem is verleend,"; -  artikel 22, lid 6, onder b), eerste linea, wordt vervangen door: "Iedere voor BTW-doeleinden geïdentificeerde belastingplichtige moet eveneens een lijst indienen  van de voor BTW-doeleinden geïdentificeerde afnemers aan wie hij goederen heeft geleverd onder de  in artikel 28 quater, deel A, onder a) en d), gestelde voorwaarden, alsmede van de voor  BTW-doeleinden geïdentificeerde personen voor wie de in de vijfde alinea vermelde handelingen zijn  bestemd."; -  artikel 22, lid 6, onder b), derde alinea, tweede streepje, wordt vervangen door: "-  het nummer waaronder elke afnemer voor BTW-doeleinden in een andere Lid-Staat is  geïdentificeerd en waaronder goederen aan hem geleverd zijn,"; -  artikel 22, lid 6, onder b), vijfde alinea, wordt geschrapt; 13.  de bijlage bij deze richtlijn wordt toegevoegd als bijlage J. Artikel 2 1.  De Lid-Staten doen de nodige wettelijke en bestuursrechtelijke bepalingen in  werking treden om op 1 januari 1996 aan deze richtlijn te voldoen. Zij stellen de Commissie daarvan  onverwijld in kennis. Wanneer de Lid-Staten deze bepalingen aannemen, wordt in die bepalingen naar de onderhavige  richtlijn verwezen of wordt hiernaar verwezen bij de officiële bekendmaking van die bepalingen. De  regels voor deze verwijzing worden vastgesteld door de Lid-Staten. 2.  In afwijking van lid 1, eerste alinea, kunnen de Lid-Staten de nodige wettelijke en  bestuursrechtelijke maatregelen treffen om uiterlijk op 1 januari 1996 het bepaalde in artikel 1,  punten 3, 4 en 9, in werking te doen treden. De Bondsrepubliek Duitsland en het Groothertogdom Luxemburg mogen evenwel de nodige wettelijke en  bestuursrechtelijke bepalingen treffen om de bepalingen van artikel 1, punt 9, uiterlijk op 1  januari 1997 toe te passen. 3.  De Lid-Staten delen de Commissie de tekst van de bepalingen van intern recht mede die zij op  het onder deze richtlijn vallende gebied treffen. Artikel 3 Deze richtlijn treedt in werking op de twintigste dag volgende op die van haar  bekendmaking in het Publikatieblad van de Europese Gemeenschappen. Artikel 4 Deze richtlijn is gericht tot de Lid-Staten. Gedaan te Luxemburg, 10 april 1995. Voor de Raad De Voorzitter A. JUPPÉ (*)  PB nr. L 133 van 4. 6. 1969, blz. 6. Richtlijn laatstelijk gewijzigd bij  Richtlijn 94/4/EG (PB nr. L 60 van 3. 3. 1994, blz. 14). (1)    (2)  PB nr. L 384 van 30. 12. 1992, blz. 47.   BIJLAGE "BIJLAGE J >RUIMTE VOOR DE TABEL>