CELEX: 51990PC0131
Language: it
Date: 1990-04-09
Title: PROPOSTA RIESAMINATA DI DIRETTIVA DEL CONSIGLIO RELATIVA ALLE PRESCRIZIONI MINIME DI SICUREZZA E DI SALUTE CONCERNENTI LA MOVIMENTAZIONE MANUALE DI CARICHI CHE COMPORTA RISCHI PER IL SISTEMA MUSCOLO-SCHELETRICO DEI LAVORATORI

N . C 118/14                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                     12. 5.90
                                                                II
                                                        (Atti preparatori)
                                                COMMISSIONE
              Proposta riesaminata di direttiva del Consiglio riguardante le prescrizioni minime di salute e
              sicurezza per la movimentazione di carichi pesanti che comporta rischi lombari per i lavora-
                                               COM(90) 131 de/. — SYN 128
              (Presentata dalla Commissione il 10 aprile 1990, in applicazione dell'articolo 149, paragrafo 2,
                                                  lettera d) del trattato CEE)
                                                         (90/C 118/18)
              (') GU n. C 129 del 25. 5. 1989, pag. 6 [COM(89) 213 def. — SYN 128].
                                                                       PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE A SEGUITO DEGLI
                                                                     EMENDAMENTI DEL PARLAMENTO EUROPEO IN SECONDA LETTURA
               POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                             DEL 14 MARZO 1990
Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle prescri-           Proposta di direttiva del Consiglio relativa alle prescri-
zioni minime di sicurezza e di salute concernenti la movi-           zioni minime di sicurezza e di salute concernenti la movi-
mentazione manuale di carichi che comporta tra l'altro               mentazione manuale di carichi che comporta rischi per il
rischi dorsolombari per i lavoratori                                 sistema muscolo-scheletrico dei lavoratori
IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,                                 IL CONSIGLIO DELLE COMUNITÀ EUROPEE,
visto il trattato che istituisce la Comunità economica               Immutato
europea, in particolare l'articolo 118 A,
vista la proposta della Commissione, presentata previa               Immutato
consultazione del comitato consultivo per la sicurezza,
l'igiene e la tutela della salute sul luogo di lavoro,
in cooperazione con il Parlamento europeo,                           Immutato
visto il parere del Comitato economico e sociale,                    Immutato
considerando che l'articolo 118 A del trattato prevede               Immutato
che il Consiglio adotti, mediante direttiva, prescrizioni
minime per promuovere il miglioramento in particolare
dell'ambiente di lavoro, per garantire un più elevato li-
vello di protezione della sicurezza e della salute dei lavo-
ratori;
considerando che, a norma dell'articolo precitato, le di-            Immutato
rettive evitano di imporre vincoli amministrativi, finan-
ziari e giuridici di natura tale da ostacolare la creazione
e lo sviluppo di piccole e medie imprese;
 ---pagebreak---  12. 5. 90                                Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                N . C 118/15
               POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE
considerando che la comunicazione della Commissione                 Immutato
relativa al suo programma in materia di sicurezza, di
igiene e di salute sul luogo di lavoro prevede l'adozione
di direttive volte a garantire la sicurezza e la salute dei
lavoratori;
considerando che il Consiglio nella risoluzione del 21 di-          Immutato
cembre 1987 relativa alla sicurezza, all'igiene e alla tutela
della salute sul luogo di lavoro, ha preso atto dell'inten-
zione della Commissione di presentargli a breve termine
una direttiva sulla protezione contro i rischi derivanti dal
trasporto manuale di carichi pesanti;
considerando che il rispetto delle prescrizioni minime              Immutato
atte a garantire un miglior livello di sicurezza e di salute
sui luoghi di lavoro costituisce un imperativo per garan-
tire la sicurezza e la salute dei lavoratori;
considerando che la presente direttiva è una direttiva             considerando che la presente direttiva è una direttiva
particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della di-       particolare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della di-
rettiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989,              rettiva 89/391/CEE del Consiglio, del 12 giugno 1989,
concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il           concernente l'attuazione di misure volte a promuovere il
miglioramento della sicurezza e della salute dei lavora-           miglioramento della sicurezza e della salute dei lavora-
tori durante il lavoro; che, di conseguenza, le disposi-           tori durante il lavoro; che, di conseguenza, le disposi-
zioni di quest'ultima direttiva si applicano pienamente al         zioni di quest'ultima direttiva si applicano pienamente al
settore della movimentazione manuale di carichi, che               settore della movimentazione manuale di carichi, che
comporta tra l'altro rischi dorso-lombari per i lavoratori,        comporta tra l'altro rischi per il sistema muscolo-schele-
fatte salve le disposizioni più vincolanti e/o specifiche          trico dei lavoratori, fatte salve le disposizioni più vinco-
contenute nella presente direttiva;                                lanti e/o specifiche contenute nella presente direttiva;
considerando che la presente direttiva costituisce un ele-         Immutato
mento concreto nell'ambito della realizzazione della di-
mensione, sociale del mercato interno;
considerando che, a norma della decisione 74/325/CEE,              Immutato
la Commissione consulta il comitato consultivo per la
sicurezza, l'igiene e la tutela della salute sui luogo di la-
voro, ai fini dell'elaborazione di proposte in questo set-
tore,
HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:                                 HA ADOTTATO LA PRESENTE DIRETTIVA:
                          SEZIONE I                                                          SEZIONE I
                    Disposizioni generali                                              Disposizioni generali
                          Articolo 1                                                         Articolo 1
                           Oggetto                                                            Oggetto
1.    La presente direttiva, che è la quarta direttiva parti-      1.    La presente direttiva, che è la quarta direttiva parti-
colare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva      colare ai sensi dell'articolo 16, paragrafo 1 della direttiva
89/391/CEE, stabilisce prescrizioni minime di sicurezza            89/391/CEE, stabilisce prescrizioni minime di sicurezza
e di salute relative alla movimentazione manuale di cari-          e di salute relative alla movimentazione manuale di cari-
chi che comporta tra l'altro rischi dorso-lombari per i la-        chi che comporta rischi per il sistema muscolo-schele-
voratori.                                                          trico dei lavoratori.
 ---pagebreak--- N . C 118/16                              Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                  12. 5. 90
               POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE
2.     Le disposizioni della direttiva 89/391/CEE si appli-        2.     Immutato
cano interamente a tutto il settore di cui al paragrafo 1,
fatte salve le disposizioni più vincolanti e/o specifiche
contenute nella presente direttiva.
                           Artico/o 2                                                       Articolo 2
                          Definizione                                                      Definizione
Ai sensi della presente direttiva, per movimentazione ma-          Ai sensi della presente direttiva, per movimentazione ma-
nuale di carichi si intendono le operazioni di trasporto o         nuale di carichi si intendono le operazioni di trasporto o
di sostegno di un carico ad opera di uno o più lavoratori,         di sostegno di un carico ad opera di uno o più lavoratori,
comprese le azioni del sollevare, deporre, spingere, ti-           comprese le azioni del sollevare, deporre, spingere, ti-
rare, portare o spostare un carico, che per le loro carat-         rare, portare o spostare un carico, che per le loro carat-
teristiche o in conseguenza delle condizioni ergonomiche           teristiche o in conseguenza delle condizioni ergonomiche
sfavorevoli comportano tra l'altro rischi dorso-lombari            sfavorevoli comportano rischi per il sistema muscolo-
per i lavoratori.                                                  scheletrico dei lavoratori.
                          SEZIONE II                                                       SEZIONE II
                Obblighi dei datori di lavoro                                      Obblighi dei datori di lavoro
                           Articolo 3                                                       Articolo 3
                    Disposizione generale                                             Disposizione generale
1.     Il datore di lavoro adotta le misure organizzative          1.     Immutato
necessarie o ricorre ai mezzi appropriati, in particolare
attrezzature meccaniche, per evitare la necessità di una
movimentazione manuale dei carichi da parte dei lavora-
tori.
2.     Qualora non sia possibile evitare la movimenta-             2.     Qualora non sia possibile evitare la movimenta-
zione dei carichi ad opera dei lavoratori, il datore di la-        zione dei carichi ad opera dei lavoratori, il datore di la-
voro adotta le misure organizzative necessarie, ricorre ai         voro adotta le misure organizzative necessarie, ricorre ai
mezzi appropriati o fornisce ai lavoratori stessi i mezzi          mezzi appropriati o fornisce ai lavoratori stessi i mezzi
adeguati, allo scopo di ridurre il rischio che comporta la         adeguati, allo scopo di ridurre il rischio che comporta la
movimentazione manuale di detti carichi.                           movimentazione manuale di detti carichi, e ciò tenuto
                                                                   conto degli elementi indicati all'allegato I.
                           Articolo 4                                                       Articolo 4
             Organizzazione dei posti di lavoro                                 Organizzazione dei posti di lavoro
Nel caso in cui la necessità di una movimentazione                  Immutato
manuale di un carico ad opera dei lavoratore non possa
essere evitata, il datore di lavoro organizza i posti di la-
voro in modo che detta movimentazione sia quanto più
possibile sicura e sana, e:
a) valuta, se possibile in anticipo, le condizioni di sicu-        a) immutato
    rezza e di salute presentate dal lavoro in questione e
    tiene conto in particolare delle caratteristiche del
    carico, in base all'allegato I;
 ---pagebreak---  12. 5. 90                                  Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                 N . C 118/17
                   POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                 PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE
 b) si preoccupa di evitare o ridurre tra l'altro i rischi           b) si preoccupa di evitare o ridurre i rischi per il sistema
     dorso-lombari del lavoratore adottando le misure                    muscolo-scheletrico dei lavoratori adottando le mi-
     adeguate e tenendo conto in particolare delle caratte-              sure adeguate e tenendo conto in particolare delle
     ristiche dell'ambiente di lavoro e delle esigenze che               caratteristiche dell'ambiente di lavoro e delle esigenze
     tale attività comporta, in base all'allegato I.                     che tale attività comporta, in base all'allegato I.
                             Articolo 5                                                         Immutato
             Presa in considerazione dell'allegato II
 Ai fini dell'attuazione dell'articolo 6, paragrafo 3, lettera
 b), e degli articoli 14 e 15 della direttiva 89/391/CEE,
 occorre tener conto dell'allegato II.
                             Articolo 6                                                         Articolo 6
           Informazione e formazione dei lavoratori                           Informazione e formazione dei lavoratori
 1.     Fatto     salvo    l'articolo   10    della   direttiva      1.     Fatto    salvo    l'articolo   10    della     direttiva
 89/391/CEE, i datori di lavoro provvedono affinché,                 89/391/CEE, i lavoratori o i loro rappresentanti sono
ogniqualvolta sia possibile, i lavoratori e/o i loro rappre-         informati di tutte le misure da porre in atto, in applica-
sentanti vengano inoltre informati in particolare:                   zione della presente direttiva, per quanto riguarda la
                                                                     protezione della salute e la sicurezza.
                                                                     I datori di lavoro provvedono affinché i lavoratori e/o i
                                                                     loro rappresentanti abbiano indicazioni e, ogniqualvolta
                                                                     sia possibile, informazioni precise riguardanti:
— sul peso di un carico;                                             — il peso di un carico;
— sul centro di gravità o sul lato più pesante nel caso in           — il centro di gravità o il lato più pesante nel caso in cui
     cui il contenuto di un imballaggio abbia una colloca-               il contenuto di un imballaggio abbia una collocazione
     zione eccentrica.                                                   eccentrica.
2.     Fatto      salvo    l'articolo   12    della   direttiva             Immutato
89/391/CEE, i datori di lavoro provvedono affinché i la-
voratori abbiano, inoltre, una formazione adeguata e in-
formazioni precise relative alla movimentazione corretta
dei carichi e ai rischi che corrono in particolare se queste
attività non vengono eseguite in maniera tecnicamente
corretta, tenuto conto degli allegati I e II.
                             Articolo 7                                                        Immutato
        Consultazione e partecipazione dei lavoratori
La consultazione e la partecipazione dei lavoratori e/o
dei loro rappresentanti si svolge conformemente all'arti-
colo 11 della direttiva 89/391/CEE su tutte le questioni
che rientrano nell'ambito della presente direttiva, com-
presi i suoi allegati.
 ---pagebreak---  N . C 118/18                             Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                   12. 5. 90
               POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE
                         SEZIONE III                                                        SEZIONE III
                      Disposizioni varie                                                Disposizioni varie
                           Articolo 8                                                         Immutato
                  Adattamento degli allegati
Gli adattamenti di carattere prettamente tecnico degli al-
legati I e II in funzione del progresso tecnico, dell'evolu-
zione delle normative specifiche internazionali oppure
delle conoscenze nel settore della movimentazione ma-
nuale dei carichi sono adottati secondo la procedura pre-
vista all'articolo 17 della direttiva 89/391/CEE.
                           Articolo 9                                                         Articolo 9
                      Disposizioni finali                                               Disposizioni finali
 1.   Gli Stati membri mettono in vigore le disposizioni           1.    Immutato
legislative, regolamentari e amministrative necessarie per
conformarsi alla presente direttiva al più tardi il 31 di-
cembre 1992.
Essi ne informano immediatamente la Commissione.
2.    Gli Stati membri comunicano alla Commissione il              2.    Immutato
testo delle disposizioni di diritto interno che hanno già
adottato o che adottano nel settore disciplinato dalla
presente direttiva.
3.    Ogni cinque anni gli Stati membri presentano alla            3.    Ogni due anni gli Sati membri presentano alla
Commissione una relazione sull'attuazione pratica delle            Commissione una relazione sull'attuazione pratica delle
disposizioni della presente direttiva, indicando i punti di        disposizioni della presente direttiva, indicando i punti di
vista delle parti sociali.                                         vista delle parti sociali.
La Commissione ne informa il Parlamento europeo, il
Cosiglio, il Comitato economico e sociale e il comitato
consultivo per la sicurezza, l'igiene e la tutela della salute
sul luogo di lavoro.
4.    La Commissione presenta periodicamente al Parla-             4.    Immutato
mento europeo, al Consiglio e al Comitato economico e
sociale una relazione sull'attuazione della presente diret-
tiva, tenendo conto dei paragrafi 1, 2 e 3.
                          Artìcolo 10                                                         Immutato
Gli Stati membri sono destinatari della presente direttiva.
 ---pagebreak--- 12. 5. 90                                       G a z z e t t a ufficiale delle C o m u n i t à europee                                N. C 118/19
                 POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                                PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE
                           ALLEGATO        I                                                                ALLEGATO       I
                 ELEMENTI DI RIFERIMENTO                                                           ELEMENTI DI RIFERIMENTO
(Articolo 3, paragrafo 2; articolo 4, lettere a) e b); articolo 6,              (Articolo 3, paragrafo 2; articolo 4, lettere a) e b); articolo 6,
                            paragrafo 2)                                                                     paragrafo 2)
1. Caratteristiche del carico                                                   1. Caratteristiche del carico
   La movimentazione manuale di un carico può costituire un                         La movimentazione manuale di un carico può presentare un
   rischio tra l'altro dorso-lombare nei casi seguenti:                             rischio per il sistema muscolo-scheletrico nei casi seguenti:
   — il carico è troppo pesante o troppo grande;                                    — immutato
   — è ingombrante o difficile da afferrare;                                        — immutato
   — è in equilibrio instabile o il suo contenuto rischia di spo-                   — immutato
       starsi;
   — è collocato in una posizione tale per cui deve essere te-                      — immutato
       nuto o maneggiato a una certa distanza dal tronco o con
       una flessione o torsione del tronco;
   — può, a motivo della struttura esterna e/o della consi-                         — immutato
       stenza, comportare lesioni per il lavoratore, in particolare
       in caso di urto.
2. Sforzo fisico richiesto                                                      2. Sforzo fisico richiesto
   Lo sforzo fisico può presentare un rischio tra l'altro dorso-                    Lo sforzo fisico può presentare un rischio per il sistema mu-
   lombare nei seguenti casi:                                                       scolo-scheletrico nei casi seguenti:
   — è eccessivo;                                                                   — immutato
   — può essere effettuato soltanto con un movimento di tor-                        — immutato
       sione del tronco;
   — può comportare un movimento brusco del carico;                                 — immutato
   — è compiuto con il corpo in posizione instabile.                                — immutato
3. Caratteristiche dell'ambiente di lavoro                                      3. Caratteristiche dell'ambiente di lavoro
   Le caratteristiche dell'ambiente di lavoro possono aumentare                     Le caratteristiche dell'ambiente di lavoro possono aumentare
   le possibilità di rischio tra l'altro dorso-lombare nei seguenti                 le possibilità di rischio per il sistema muscolo-scheletrico nei
   casi:                                                                            casi seguenti:
   — lo spazio libero è insufficiente per lo svolgimento dell'at-                   — lo spazio libero, in particolare quello verticale, è insuffi-
       tività richiesta;                                                                ciente per lo svolgimento dell'attività richiesta;
   — il pavimento è ineguale, quindi presenta rischi di in-
       ciampo o di scivolamento per le scarpe calzate dal lavora-
                                                                                    — immutato
       tore;
   — il posto o l'ambiente di lavoro non consentono al lavora-
       tore la movimentazione manuale di carichi a un'altezza di
                                                                                    — immutato
       sicurezza o in buona posizione;
   — il pavimento o il piano di lavoro presentano dislivelli che
       implicano la manipolazione del carico a livelli diversi;
                                                                                    — immutato
   — il pavimento o il punto d'appoggio sono instabili;                            — immutato
   — la temperatura, l'umidità o la circolazione dell'aria sono                    — immutato
       inadeguate.
 ---pagebreak--- N. C 118/20                                     Gazzetta ufficiale delle Comunità europee                                       12. 5. 90
                   POSIZIONE COMUNE DEL CONSIGLIO                                     PROPOSTA RIESAMINATA DELLA COMMISSIONE
4. Esigenze connesse con l'attività                                      4. Esigenze connesse con l'attività
    L'attività può comportare un rischio tra l'altro dorso-lombare          L'attività può comportare un rischio per il sistema muscolo-
    se presenta una o più delle seguenti esigenze :                         scheletrico quando presenta una o più delle seguenti esi-
                                                                            genze:
    — sforzi fisici che sollecitano in particolare la colonna verte-        — immutato
        brale, troppo frequenti o troppo prolungati;
    — un periodo di riposo fisiologico o di recupero insuffi-               — immutato
        ciente;
    — distanze troppo grandi di sollevamento, di abbassamento               — immutato
        o di trasporto;
    — un ritmo imposto da un processo che non può essere mo-                — immutato
        dulato dal lavoratore.
                           ALLEGATO      II                                                         Immutato
                    Fattori individuali di rischio
                    (articoli 5 e 6, paragrafo 2)
Il lavoratore può correre un rischio nei seguenti casi:
— inidoneità fisica a svolgere il compito in questione;
— indumenti, calzature o altri effetti personali inadeguati por-
    tati dal lavoratore;
— insufficienza o inadeguatezza delle conoscenze o della for-
    mazione.