CELEX: 52012PC0524
Language: lt
Date: 2012-09-17
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 552/97, laikinai Mianmaro Sąjungai neleidžiantis naudotis bendrosiomis tarifo privilegijomis

|
			
		
		
		52012PC0524
		
			Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 552/97, laikinai Mianmaro Sąjungai neleidžiantis naudotis bendrosiomis tarifo privilegijomis /* COM/2012/0524 final - 2012/0251 (COD) */
			
				
		
		
			
			   	AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
Remiantis bendrosiomis Europos Sąjungos
išorės veiksmų nuostatomis, bendroji lengvatinių muitų
tarifų sistema (toliau – BLS) yra viena Europos Sąjungos bendros
prekybos politikos sričių.
2008 m. liepos 22 d. Tarybos
reglamente (EB) Nr. 732/2008[1]
dėl bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo (toliau
– galiojantis BLS reglamentas) nustatyta, kad šiame reglamente numatytos
lengvatinės priemonės visiems arba tam tikriems produktams,
kurių kilmės šalis yra lengvatas gaunanti šalis, gali būti
laikinai panaikintos dėl sunkių ir sistemingų penkiolikoje iš
dvidešimt septynių A priede išvardytų tarptautinių
konvencijų nustatytų principų pažeidimų, remiantis
atitinkamų priežiūros įstaigų išvadomis. Atitinkamos
konvencijos taip pat apima pagrindines darbo teises, pavyzdžiui,
priverstinį darbą. 
Tarybos reglamentu (EB) Nr. 552/97[2] laikinai neleista Mianmarui /
Birmai taikyti BLS tarifų, nes šalyje įprastas ir plačiai
paplitęs priverstinis darbas, tai patvirtino Tarptautinė darbo
organizacija (TDO) jos Tyrimo komisijai atlikus specialų tyrimą. 
Nuo 2011 m. Mianmaras / Birma
įgyvendina istorinę atvirumo ir reformų programą, ES
Vadovų Taryba tai patvirtino 2012 m. balandžio 23 d. išvadose[3]. Taryba remia „tai, kad
Mianmarui / Birmai kuo greičiau vėl būtų taikoma bendroji
lengvatinių muitų tarifų sistema, kai tik bus įvykdytos
reikiamos sąlygos ir Tarptautinė darbo organizacija atliks
vertinimą“.
2012 m. birželio 13 d.
Tarptautinė darbo konferencija (TDK) panaikino apribojimus, dėl
kurių TDO negalėjo vykdyti techninio bendradarbiavimo su Mianmaro /
Birmos vyriausybe ir teikti jai pagalbos, ir metams sustabdė TDO
prašymą nariams peržiūrėti savo ryšius su Mianmaru / Birma ir
įsitikinti, kad tie ryšiai nesusiję su priverstiniu darbu.
Todėl pažeidimų nebegalima laikyti
„sunkiais ir sistemingais“, taigi reikia vėl nustatyti lengvatinius
muitų tarifus pagal galiojantį BLS reglamentą. 
Kadangi galiojančiame BLS reglamente
nėra aiškių nuostatų dėl pakartotinio nustatymo ir
atsižvelgiant į Lisabonos sutarties nuostatas, lengvatiniai muitų
tarifai Mianmarui vėl nustatomi taikant įprastą
teisėkūros procedūrą. Tai vienkartinė procedūra,
kuria siekiama kuo operatyviau reaguoti į iškilusį aiškų poreikį
imtis politinių priemonių. Į naująjį BLS
reglamentą, kuris bus pradėtas taikyti tik 2014 m. sausio
1 d., jau įtrauktos nuostatos dėl pakartotinio nustatymo.
Papildomų biudžeto išlaidų dėl
siūlomo reglamento nesusidaro, jį taikant bus prarasta tik labai maža
iš muitų gaunamų pajamų dalis. Apskaičiuota, kad Mianmarui
/ Birmai vėl nustačius lengvatinį muitų tarifą,
faktiškai būtų netekta mažiau negu 5 mln. EUR iš muitų
gaunamų pajamų, kaip paaiškinta pridėtoje suvestinėje, nes
šalyje esama struktūrinio gamybos trūkumo ir riboti prekybos
pajėgumai.
2012/0251 (COD)
Pasiūlymas
EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS REGLAMENTAS

kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 552/97, laikinai Mianmaro Sąjungai neleidžiantis naudotis
bendrosiomis tarifo privilegijomis
EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS
SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdami į Sutartį dėl
Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 207 straipsnį,
atsižvelgdami į Europos Komisijos
pasiūlymą,
perdavus teisėkūros procedūra
priimamo akto projektą nacionaliniams parlamentams,
laikydamiesi įprastos
teisėkūros procedūros,
kadangi:
(1)       Reglamento (EB)
Nr. 552/97[4]
su pakeitimais, padarytais Reglamento (EB) Nr. 732/2008 dėl
bendrųjų tarifų lengvatų sistemos taikymo nuo 2009 m.
sausio 1 d.[5]
28 straipsnio 1 dalimi, 1 straipsnyje nustatyta, kad Mianmaro / Birmos
teisė į lengvatinį muitų tarifą, suteikta Reglamentu
(EB) Nr. 732/2008, laikinai atimama;
(2)       Reglamento (EB)
Nr. 732/2008 15 straipsnio 1 dalies a punkte nustatyta, kad šiame
reglamente numatytos lengvatinės priemonės visiems arba tam tikriems
produktams, kurių kilmės šalis yra lengvatas gaunanti šalis, gali
būti laikinai panaikintos dėl sunkių ir sistemingų III
priedo A dalyje išvardytose konvencijose nustatytų principų
pažeidimų, remiantis atitinkamų priežiūros įstaigų
išvadomis; 
(3)       į Reglamento (EB)
Nr. 732/2008 III priedo A dalį įtraukta Tarptautinės darbo
organizacijos (TDO) 1930 m. konvencija Nr. 29 dėl priverstinio
ar privalomojo darbo; 
(4)       Reglamento (EB)
Nr. 552/97 su pakeitimais, padarytais Reglamento (EB) Nr. 732/2008 28
straipsnio 2 dalimi, 2 straipsnyje nustatyta, kad Reglamento (EB)
Nr. 552/97 taikymas nutraukiamas atsižvelgiant į Komisijos
ataskaitą dėl priverstinio darbo Mianmare / Birmoje, iš kurios
matyti, kad Reglamento (EB) Nr. 732/2008 15 straipsnio 1 dalies a punkte
nurodyta praktika nebetaikoma;
(5)       2012 m. birželio
13 d. Tarptautinė darbo konferencija (TDK) priėmė
Rezoliuciją dėl priemonių, taikomų Mianmarui pagal TDO
įstatų 33 straipsnį (toliau – TDK rezoliucija). Atsižvelgdama
į Standartų taikymo komiteto 2012 m. birželio 4 d. išvadas
ir manydama, kad toliau taikant nustatytas priemones tai nepadėtų
siekti norimo rezultato, TDK nusprendė panaikinti apribojimus, dėl
kurių TDO negalėjo vykdyti techninio bendradarbiavimo su Mianmaro /
Birmos vyriausybe ir teikti jai pagalbos. Be to, TDK metams sustabdė TDO
prašymą nariams peržiūrėti savo ryšius su Mianmaru / Birma ir
įsitikinti, kad tie ryšiai nesusiję su priverstiniu darbu; 
(6)       2012 m.
............ d. Komisija patvirtino ataskaitą dėl priverstinio
darbo Mianmare / Birmoje ir joje pateikė savo išvadas (toliau –
ataskaita). Ataskaitoje daroma išvada, kad Mianmarui / Birmai padarius
pažangą siekiant laikytis TDO rekomendacijų – tai pripažino
kompetentingos TDO stebėsenos institucijos – TDO konvencijoje Nr. 29
nustatytų principų pažeidimai gali būti nebelaikomi „sunkiais ir
sistemingais‘, ir rekomenduojama Mianmarui / Birmai vėl nustatyti
bendruosius lengvatinius muitų tarifus;
(7)       todėl, atsižvelgiant
į šias išvadas ir vadovaujantis Reglamento (EB) Nr. 552/97 2
straipsniu, nuo TDK rezoliucijos priėmimo dienos reikėtų
panaikinti laikiną draudimą Mianmarui / Birmai taikyti lengvatinius
muitų tarifus, nustatytus Reglamentu (EB) Nr. 732/2008;
(8)       Komisija turėtų
toliau stebėti su priverstiniu darbu susijusią padėtį
Mianmare / Birmoje ir nustatyta tvarka, įskaitant prireikus draudimo
atnaujinimą, reaguoti į pokyčius, 
PRIĖMĖ ŠĮ
REGLAMENTĄ:
1 straipsnis
Tarybos Reglamentas (EB) Nr. 552/97
panaikinamas.
2 straipsnis
1.           Šis reglamentas
įsigalioja dvidešimtąją dieną po jo paskelbimo Europos
Sąjungos oficialiajame leidinyje.
2.           Jis taikomas nuo 2012 m.
birželio 13 d. 
Šis reglamentas privalomas visas ir
tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje Priimta Briuselyje
Parlamento vardu                                         Tarybos
vardu
Pirmininkas                                                   Pirmininkas
FINANSINĖ TEISĖS AKTO
PASIŪLYMO, KURIO POVEIKIS BIUDŽETUI SUSIJĘS TIK SU ĮPLAUKOMIS,
PAŽYMA
1.           PASIŪLYMO PAVADINIMAS
Europos Parlamento ir Tarybos reglamentas,
kuriuo panaikinamas Tarybos reglamentas (EB) Nr. 552/97, laikinai
Mianmaro Sąjungai neleidžiantis naudotis bendrosiomis tarifo
privilegijomis.
2.           BIUDŽETO EILUTĖS
Skyrius ir straipsnis: 12 skyrius,
120 straipsnis.
Atitinkamų metų biudžete numatyta
suma: 19 171 200 000 EUR (2012 m. B); 
18 631 800 000 EUR (2013 m. BP).
3.           FINANSINIS POVEIKIS 
x        Pasiūlymas neturi finansinio poveikio išlaidoms, bet turi
tokį finansinį poveikį įplaukoms:
(mln. EUR, dešimtųjų tikslumu)
 Biudžeto eilutė || Pajamos[6]   || 6,5 mėnesių laikotarpis, prasidedantis 2012 06 13 || 12 mėn. laikotarpis (2013 m.) 
 120 straipsnis   || Poveikis nuosaviems ištekliams || -7,3 || -14,1 
Pastaba. Tai
didžiausias galimas poveikio įvertis. Atsižvelgiant į
struktūrinius apribojimus, dėl kurių ribojamas eksporto lygis ir
lengvatinių tarifų taikymas, faktiškai būti prarasta mažiau negu
5 mln. EUR.
4.           KOVOS SU SUKČIAVIMU PRIEMONĖS
…
5.           KITOS PASTABOS 
Potencialus importo iš Mianmaro / Birmos,
kuriam taikoma BLS, kiekis 2001 m. ir negautos pajamos BLS vėl
pradėjus taikyti (*1 000 EUR).
 BLS Prekybos skyrius || Importas, kuriam taikoma BLS || Pajamos taikant DPS[7] tarifą (A)   || Pajamos taikant VIG priemonę[8] (B)   || Pajamos, kurių netenkama (A-B) 
 S-01b || 14 283,1 || 1 174,1 || - || 1 174,1 
 S-02a || 0,3 || 0,0 || - || 0,0 
 S-02b || 10 570,8 || 3,4 || - || 3,4 
 S-02c || 24,6 || 0,0 || - || 0,0 
 S-02d || 3 500,6 || 0,1 || - || 0,1 
 S-03 || 0,1 || 0,0 || - || 0,0 
 S-04a || 2,9 || 0,4 || - || 0,4 
 S-04b || 14,1 || - || - || - 
 S-06b || 0,6 || 0,0 || - || 0,0 
 S-07a || 131,2 || 8,5 || - || 8,5 
 S-08a || 10,6 || 0,6 || - || 0,6 
 S-08b || 9,5 || 0,3 || - || 0,3 
 S-09a || 17,5 || 0,0 || - || 0,0 
 S-09b || 823,4 || 30,6 || - || 30,6 
 S-10 || 4,0 || - || - || - 
 S-11a || 4,0 || 0,3 || - || 0,3 
 S-11b || 132 516,6 || 15 496,5 || - || 15 496,5 
 S-12a || 3 962,8 || 380,7 || - || 380,7 
 S-12b || 22,7 || 0,9 || - || 0,9 
 S-13 || 34,4 || 0,8 || - || 0,8 
 S-14 || 131,1 || 0,0 || - || 0,0 
 S-15a || 0,1 || 0,0 || - || 0,0 
 S-15b || 227,9 || 6,0 || - || 6,0 
 S-16 || 566,4 || 7,7 || - || 7,7 
 S-17b || 143,8 || 3,9 || - || 3,9 
 S-18 || 1,9 || 0,1 || - || 0,1 
 S-20 || 300,4 || 12,1 || - || 12,1 
 S-21 || 11.0 || - || - || - 
 Iš viso || 167 316,3 || 17 127,1 || - || 17 127,1 
Pajamos, kurių netenkama,
apskaičiuojamos taip:
(Apskaičiuota bendra didžiausio palankumo
statuso muitų norma, taikoma importuojamoms prekėms) ir
(apskaičiuotas bendras lengvatinis muitų tarifas, taikomas
lengvatinės prekybos atveju).
Apytiksliai apskaičiuota (pagal
2011 m. prekybos srautus ir surinktus muitus) pajamų suma, kurios
netenkama Mianmaro / Birmos atveju, kasmet pridedant 5 proc.
(* 1 000 EUR):
 Metai || 2011 || 2012 || 2013 || 2014 || 2015 
 Bendra importo vertė || 167 316,3 || 175 682,1 || 184 466,3 || 193 689,6 || 203 374,0 
 Didžiausia importo, kuria taikomi lengvatiniai muito tarifai, suma || nėra duomenų || 95 161,1 || 184 466,3 || 193 689,6 || 203 374,0 
 Pajamos, kurių netenkama (atskaičiuos 25 proc. surinkimo išlaidų) || nėra duomenų || 7 305,8 || 14 162,0 || 14 870,1 || 15 613,6 
Pastaba. Tai
didžiausias galimas poveikio įvertis. Atsižvelgiant į
struktūrinius apribojimus, dėl kurių ribojamas eksporto lygis ir
lengvatinių tarifų taikymas, faktiškai būti prarasta mažiau negu
5 mln. EUR.
[1]               2008 m. liepos 22 d. Tarybos reglamentas (EB)
Nr. 732/2008 dėl bendrųjų tarifų lengvatų
sistemos taikymo nuo 2009 m. sausio 1 d. iki 2011 m. gruodžio
31 d., iš dalies keičiantis Reglamentus (EB) Nr. 552/97,
Nr. 1933/2006 ir Komisijos reglamentus (EB) Nr. 1100/2006 ir
Nr. 964/2007 (OL L 211, 2008 8 6, p. 1).
[2]               OL L 85, 1997 3 27, p. 8
[3]               9008/12, MCL/aa.
[4]               OL L 085, 1997 3 27, p. 8.
[5]               OL L 211, 2008 8 6, p. 1. 
[6]               Tradiciniai nuosavi ištekliai (žemės ūkio
mokesčiai, cukraus mokesčiai, muitai) turi būti nurodomi
grynosiomis sumomis, t. y. iš bendros sumos atskaičius 25 %
surinkimo išlaidų.
[7]               Didžiausio palankumo statusas.
[8]               Specialioji priemonė mažiausiai
išsivysčiusioms šalims.