CELEX: C1999/299/12
Language: sv
Date: 1999-10-16 00:00:00
Title: Mål C-298/99: Talan mot Republiken Italien väckt den 9 augusti 1999 av Europeiska gemenskapernas kommission

C 299/12               SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                    16.10.1999

(Beslut 1999/368 — alternativt besluten 1999/389 och                        underlätta ett effektivt utnyttjande av etableringsrätten och
1999/449)                                                                   friheten att tillhandahålla tjänster (1), samt — vad gäller
                                                                            punkt 3 nedan — enligt artikel 59 EG (nu artikel 49 EG i
                                                                            ändrad lydelse) genom att

— Den allmänna principen om omsorg har överträtts. Be-                      1. underlåta att vidta de åtgärder som är nödvändiga för
  slut 1999/368 antogs med överdriven skyndsamhet utan                         att införliva artikel 4.1 andra stycket och 4.2 samt
  att Ständiga veterinärkommittén sammanträtt (trots sakens                    artiklarna 7, 11 och 14 i direktiv 85/384/EEG,
  brådskande natur) och utan faktiskt samråd med behöriga
  belgiska myndigheter. De tvistiga bestämmelserna beaktar
  foljaktligen inte flera olika vetenskapliga och faktiska                  2. utfärda artikel 4.2 a i lagdekret nr 129 av den 27 janua-
  uppgifter som väsentligt påverkar den faktiska hälsorisken.                  ri 1992 och artikel 4.1 a i dekret nr 776 av den
  De åtgärder som kommissionen vidtagit måste på ett                           10 juni 1994 utfärdat av ministern för universitet samt
  riktigt sätt återspegla den verkliga risknivån för folkhälsan.               vetenskaplig och teknisk forskning, i vilka uppställs ett
  I detta avseende bör två viktiga faktorer beaktas, nämligen                  generellt krav på företeende av utbildningsbeviset i
  i) att vetenskapliga undersökningar inte slutgiltigt har visat               original eller en bestyrkt kopia därav,
  att ett högt intag av dioxin under kort tid orsakar betydande
  skador på människors hälsa på lång sikt och ii) att
  dioxinförorening av foderblandningar för nötkreatur och                       utfärda artikel 4.2 c i dekret nr 129/92 och artikel 4.1
  svin utgör en relativt liten risk för de produkter som                        c i dekret nr 776/94, i vilka uppställs ett generellt krav
  härrör från dessa djur, särskilt produkter med låg fetthalt.                  på företeende av intyg om medborgarskap,
  Kommissionen har särskilt i tionde övervägandet i ingres-
  sen till beslut 1999/449 förbisett det faktum att det dagliga                 utfärda artikel 4.3 i dekret nr 129/92 och artikel 10 i
  tillåtna intag som rekommenderas av Världshälsoorganisa-                      dekret nr 746/94, i vilka det uppställs ett krav på att
  tionen hänför sig till en norm för återkommande intag på                      handlingarna i fråga skall företes i officiell översättning,
  lång sikt, vilket har liten betydelse för en tillfällig expone-
  ring under kort tid.
                                                                                utfärda artikel 11.1 c och 11.1 d i dekret nr 129/92,
                                                                                vari föreskrivs att intygens giltighet förlängs till tiden
— Den allmänna proportionalitetsprincipen har överträtts.                       efter den 5 augusti 1987,
  Det mål som eftersträvades kunde ha uppnåtts genom mer
  specifika och mindre ingripande åtgärder. I vilket fall som
  helst är de tvistiga bestämmelserna överdrivet stränga med                3. förbjuda arkitekter som tillhandahåller tjänster i Italien
  hänsyn till de andra betydande intressena i denna sak.                       att inrätta en ”infrastruktur” i Italien (artikel 9.1 i dekret
                                                                               nr 129/92),

                                                                            4. föreskriva att arkitekter som tillhandahåller tjänster är
                                                                               skyldiga att registrera sig på provinsnivå hos arkitekt-
                                                                               samfundet (artikel 9.3 i dekret nr 129/92 och artiklar-
                                                                               na 7 och 8 i dekret nr 776/94), vilket är oförenligt med
                                                                               artikel 22 i direktivet, och

Talan mot Republiken Italien väckt den 9 augusti 1999 av                    5. tillämpa artikel 4.6-4.8 i dekret nr 129/82 på ett sätt
       Europeiska gemenskapernas kommission                                    som är oförenligt med artikel 20.1 i direktivet,

                          (Mål C-298/99)                                II. förplikta Republiken Italien att ersätta rättegångskostna-
                                                                            derna.
                         (1999/C 299/12)

                                                                        Grunder och huvudargument
Europeiska gemenskapernas kommission har den 9 augusti
1999 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol mot
Republiken Italien. Sökanden företräds av juridiske rådgivaren
Enrico Traversa och Elisabetta Montaguti, rättstjänsten, båda i         Uteblivet eller bristfälligt införlivande av
egenskap ava ombud, delgivningsadress: rättstjänsten, Carlos            direktivet
Gómez de la Cruz, bâtiment ”Wagner”, rue Alcide de Gasperi,
Kirchberg, Luxemburg.
                                                                        — Artikel 4.1 första stycket i direktivet har införlivats genom
                                                                          artikel 2.1 i lagdekret nr 129/92, som reglerar utbildnings-
Sökanden yrkar att domstolen skall                                        tidens minsta längd. Däremot beaktas i detta dekret inte
                                                                          den treåriga utbildningen ”Fachhochschulen” i Förbundsre-
                                                                          publiken Tyskland.
I.   fastställa att Republiken Italien har åsidosatt sina förpliktel-
     ser enligt artiklarna 12, 20, 22, 27 och 31 i rådets direktiv
     85/384/EEG av den 10 juni 1985 om det ömsesidiga                   — Artikel 4.2 i direktivet, som rör erkännandet av arkitektut-
     erkännandet av utbildnings-, examens- och andra behörig-             bildning som ingår i en social reformplan eller som
     hetsbevis på arkitekturområdet, däribland åtgärder för att           bedrivits som deltidsstudier, har inte införlivats.
 ---pagebreak--- 16.10.1999            SV                      Europeiska gemenskapernas officiella tidning                                  C 299/13

— Artikel 14 i direktivet, som innehåller särregler för utbild-        1999, att Europeiska gemenskapernas domstol skall meddela
  ningsbevis som utfärdats av myndigheterna i Förbundsre-              ett förhandsavgörande i målet mellan Philips Electronics NV
  publiken Tyskland, har inte införlivats.                             och Remington Consumer Products Ltd beträffande följande
                                                                       frågor:
— Artikel 7 har endast införlivats till viss del, och artikel 11
  har inte införlivats fullt ut eftersom man inte har beaktat          1. Finns det en kategori märken som trots att de inte omfattas
  den rättelse som publicerats i EGT L 87 den 2 april 1986.               av registreringsförbudet i artikel 3.1 b-3.1 d och 3.3 i
                                                                          rådets direktiv 89/104/EEG (1) (direktivet) likväl inte får
                                                                          registreras på grund av artikel 3.1 a i direktivet (eftersom
Icke korrekt införlivande av direktivet                                   de inte är av beskaffenhet att särskilja innehavarens varor
                                                                          från andra näringsidkares varor)?
a) Etablering som arkitekt
                                                                       2. Kan formen (eller en del därav) på en vara (för vilken
                                                                          tecknet är registrerat) vara särskiljande i den mening
    I artikel 4.2 a i dekret nr 129/92 uppställs ett generellt
                                                                          som avses i artikel 2 endast under förutsättning att den
    krav på att en arkitekt som vill etablera sig skall förete ett
                                                                          innehåller något godtyckligt inslag (ett förskönande inslag
    utbildningsbevis i original eller en bestyrkt kopia därav.
                                                                          som saknar funktionellt syfte) utöver varans form?
    Detta krav borde endast gälla fall där det finns tvivel om
    äktheten av utbildningsbeviset. Kravet strider således mot
    artikel 27 i direktivet eftersom det innebär att ett ytterliga-    3. Om en näringsidkare har varit den ende leverantören av
    re, generellt, krav uppställs, som varken är proportionellt           en viss vara på marknaden, är då en omfattande använd-
    eller motiverat med avseende på utövandet av etablerings-             ning av tecknet — vilket består av varans form (eller en del
    rätten. Samma sak gäller för det krav på officiell översätt-          denna form) och som inte innehåller något godtyckligt
    ning av ansökningshandlingarna som uppställs i artikel 4.3            inslag därutöver — tillräcklig för att tecknet skall ha
    i dekretet.                                                           särskiljningsförmåga i den mening som avses i artikel 3.3,
                                                                          när denna användning har lett till att en väsentlig andel av
b) Tillhandahållande av tjänster                                          den berörda branschen och allmänheten

    I artikel 9.3 i dekret nr 129/92 föreskrivs att den som vill           i) associerar formen till denne näringsidkare och inte till
    tillhandahålla arkitekttjänster är skyldig att registrera sig i           något annat företag,
    härför avsedda register som förs av arkitektförbundets
    regionala råd (Consigli provinciali) och av detta förbunds             ii) tror att varor som har denna form härrör från denne
    nationella råd. Detta går klart utöver de restriktioner som                näringsidkare, försåvitt inget annat anges?
    tillåts i direktivet och utgör ett fullständigt omotiverat
    hinder för den som tillfälligt önskar utföra tjänster i Italien.   4. i)   Är det inskränkande stadgandet i artikel 3.1 e andra
                                                                               strecksatsen, ”tecken som endast består av … en form
    I artikel 9.1 i samma dekret förbjuds arkitekter som                       på en vara som krävs för att uppnå ett tekniskt
    tillhandahåller tjänster i Italien att inrätta en permanent                resultat”, tillämpligt även om det kan konstateras att
    ”infrastruktur” där. Ett sådant generellt och kategoriskt                  det finns andra former som kan uppnå samma tekniska
    förbud är inte motiverat med avseende på bestämmelserna i                  resultat, eller
    direktivet om friheten att tillhandahålla tjänster. Dessutom
    strider den mot artikel 59 i EG-fördraget (nu artikel 49 EG            ii) föreligger hinder mot att registrera formen enligt
    i ändrad lydelse).                                                         nämnda bestämmelse om det visas att de väsentligaste
                                                                               delarna av formen kan tillskrivas endast det tekniska
                                                                               resultatet, eller
(1) EGT L 223, 21.8.1985, s. 15.
                                                                           iii) skall något annat test (och i så fall vilket) användas
                                                                                för att avgöra om det inskränkande stadgandet är
                                                                                tillämpligt?

                                                                       5. Artikel 3.1 c i direktivet är tillämplig på ”varumärken som
                                                                          endast består av tecken eller upplysningar vilka i handeln
                                                                          visar varornas eller tjänsternas art, kvalitet, kvantitet,
Begäran om förhandsavgörande enligt beslut av Court of                    avsedda användning”. Artikel 6.1 b i direktivet är tillämplig
Appeal (England & Wales) av den 5 maj 1999 i målet                        på tredje mans användning av ”uppgifter om varornas eller
mellan Philips Electronics NV och Remington Consumer                      tjänsternas art, kvalitet, kvantitet, avsedda ändamål” Ordet
                      Products Ltd                                        ”endast” förekommer således i artikel 3.1 c men har ute-
                                                                          lämnats i artikel 6.1 b i direktivet. Skall direktivet tolkas
                                                                          så, att detta utelämnande innebär att även om ett märke
                         (Mål C-299/99)                                   som består av varans form är föremål för en giltig
                                                                          registrering, är det enligt artikel 6.1 b inte fråga om
                                                                          varumärkesintrång när
                        (1999/C 299/13)
                                                                           i) den påtalade användningen av varans form uppfattas
Court of Appeal (England & Wales) begär genom beslut av den                   eller skulle uppfattas som en uppgift om varans art
5 maj 1999, vilket inkom till domstolens kansli den 9 augusti                 eller avsedda ändamål, och