CELEX: C2003/135/14
Language: sv
Date: 2003-06-07 00:00:00
Title: Mål C-100/03: Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 4 mars 2003 av Konungariket Spanien

7.6.2003               SV                       Europeiska unionens officiella tidning                                         C 135/9

     föreskrifter. Lagstiftaren kan inte genom offentliggöran-             3760/92 ( 2), varvid begränsningar fastställdes som varken
     det ändra den text som den antagit, då detta skulle                   gäller för franska fartygs tillträde till spanska kustvatten
     innebära ett befogenhetsöverskridande.                                eller för tillträdet för fartyg från de övriga medlemsstater-
                                                                           na till kustvattnen i andra medlemsstater.

( 1) EGT L 337, 31.12.1999, s. 10.                                    —    Åsidosättande av Spaniens anslutningsakt. När begräns-
( 2) EGT L 358, 31.12.2002, s. 49.                                         ningarna för spanska fartygs tillträde till vatten utanför 12
                                                                           sjömil, som omfattas av fransk jurisdiktion, väl avskaffats
                                                                           på grund av att övergångsperioden för anslutningsakten
                                                                           löpt ut, finns det inte något som motiverar att undantagen
                                                                           från de 12 sjömilen bibehålls. Det finns inte några
                                                                           specifika metoder för att få tillgång till djuphavsarter
                                                                           inom detta område som kräver ssärskild hantering.
                                                                           Fångsten av dessa djuphavsarter sker dessutom med hjälp
                                                                           av samma typ av fartyg (cerco).

                                                                           Upprätthållandet av ett system som begränsar och diskri-
Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 28 februari                    minerar de spanska fartygens tillträde till de franska
            2003 av Konungariket Spanien                                   atlantvattnen inom 12 sjömil, efter att övergångsperioden
                                                                           som föreskrivs i anslutningsakten har upphört och efter
                                                                           att bestämmelserna av samma karaktär avseende tillträdet
                          (Mål C-91/03)                                    till de franska atlantvattnen utanför 12 sjömil avskaffats,
                                                                           strider mot den restriktiva och begränsade karaktär som
                                                                           varje undantag från en allmän bestämmelse i fördraget
                        (2003/C 135/13)                                    skall ha. Detta gäller i ännu högre grad när en så väsentlig
                                                                           princip som icke-diskrimineringsprincipen begränsas på
                                                                           grund av nationalitet, vilket strider mot själva innebörden
                                                                           av bestämmelserna i en anslutningsakt.

Konungariket Spanien har den 28 februari 2003 väckt talan
vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska                  (1 ) EGT L 358, 31.12.2002, s. 59.
unionens råd. Sökanden företräds av Nuria Díaz Abad, aboga-           (2 ) Råets förordning av den 20 december 1992 om ett gemenskaps-
do del estado, med hemvist i Luxemburg.                                    system för fiske och vattenbruk (EGT L 389, 31.12.1992, s. 1).

Sökanden yrkar att domstolen skall

—    ogiltigförklara punkt 6 i bilaga 1 till rådets förordning
     2371/2002 (1) av den 20 december 2002 om bevarande
     och hållbart utnyttjande av fiskeresurserna inom ramen
     för den gemensamma fiskeripolitiken, och

—    förplikta rådet att ersätta rättegångskostnaderna.               Talan mot Europeiska unionens råd väckt den 4 mars
                                                                                 2003 av Konungariket Spanien

                                                                                              (Mål C-100/03)
Grunder och huvudargument

—    Åsidosättande av icke-diskrimineringsprincipen. Spanien                                  (2003/C 135/14)
     yrkade under förhandlingarna om förordning 2371/2002
     att punkt 6 i bilaga 1 skulle ändras för att undanröja de
     begränsningar som tillämpades på dess fartyg inom det
     område mellan 6 och 12 sjömil av Frankrikes atlantvatten
     som framgår av anslutningsakten, och för att balansera
     villkoren för att få tillträde till detta område med de          Konungariket Spanien har den 4 mars 2003 väckt talan
     villkor som gäller för franska fartyg på spanska vatten.         vid Europeiska gemenskapernas domstol mot Europeiska
     Trots detta beslöt rådet att behålla punkt 6 i bilaga 1 utan     unionens råd. Sökanden företräds av N. Díaz Abad, Abogado
     att genomföra några ändringar av innehållet i förordning         del Estado, med hemvist i Luxemburg.
 ---pagebreak--- C 135/10             SV                         Europeiska unionens officiella tidning                                       7.6.2003

Sökanden yrkar att domstolen skall                                         fångstmängder, medan den andelsjämvikt som slås fast i
                                                                           fördelningsnyckeln från år 1983 kan ändras på grund av
                                                                           hur olika faktorer utvecklas. När övergångsperioden för
—    ogiltigförklara rådets förordning 2341/2002 (1) om fast-              Spaniens anslutningsakt löper ut och Spanien därmed
     ställande för år 2003 av fiskemöjligheter och därmed                  blir helt integrerat i den gemensamma fiskeripolitiken,
     förbundna villkor för vissa fiskbestånd och grupper av                måste fördelningsnyckeln naturligtvis ändras med avseen-
     fiskbestånd i gemenskapens vatten och, för gemenskapens               de på fångster i gemenskapens vatten i Nordsjön, och de
     fartyg, i andra vatten där fångstbegränsningar krävs, i den           spanska fartygen måste tilldelas en procentandel av de
     mån som Spanien inte tilldelades kvoter i förhållande till            kvoter som fördelades före Spaniens anslutning, med
     de fiskemöjligheter som fördelades innan Spanien anslöt               beaktande av kriterierna för 1983 års fördelningsnyckel,
     sig till vattnen i Nordsjön,                                          det vill säga den historiska fiskeriverksamheten, då den
                                                                           spanska fiskeflottan bedrev ett betydande fiske i nämnda
                                                                           vatten vilket avbröts på grund av övergångsförbudet mot
                                                                           tillträde som föreskrevs i anslutningsakten, förlusten av
—    förplikta svarandeinstitutionen att ersätta rättegångskost-           fiskerimöjligheter i vatten tillhörande tredje land och de
     naderna.                                                              specifika verksamheterna i de områden som är särskilt
                                                                           beroende av fiske och därmed förenade verksamheter.

                                                                           När det gäller sistnämnda kriterium för att fastställa
                                                                           fördelningsnyckeln skall det beaktas att i enlighet med
                                                                           sextonde, sjuttonde och artonde skälen i förordning
                                                                           2371/2002 ( 2), skall begreppet relativ stabilitet förstås
Grunder och huvudargument                                                  med beaktande av bland annat att ”vissa kustområden är
                                                                           beroende av fisket” och av ”de särskilda behoven för de
                                                                           regioner vars lokala befolkningar i stor utsträckning är
—    Åsidosättande av icke-diskrimineringsprincipen. I och                 beroende av fisket och därmed förenade aktiviteter, såsom
     med att övergångsperioden upphörde den 31 december                    rådet beslutade i sin resolution av den 3 november 1976”.
     2002 blev situationen för spanska fiskare identisk med                Detta innebär att det vid tidpunkten för fördelningen av
     situationen för fiskare i övriga medlemsstater, varför de             kvoterna, i enlighet med principen om relativ stabilitet,
     skall ha samma tillgång till vattnen och fiskbestånden.               endast är de regioner vars lokala befolkning vid denna
     Även om Spanien före år 2003 inte kunde åberopa det                   tidpunkt i stor utsträckning är beroende av fisket och
     fiske som de spanska fartygen bedrev i Nordsjön under                 därmed förenade verksamheter som skall beaktas, och
     jämförelseperioden mellan åren 1973 och 1978, på                      alltså inte de regioner som på sin tid företedde dessa
     grund av att undantagsbestämmelserna som föreskrivs i                 kännetecken men i vilka nämnda beroende, på grund av
     anslutningsakten tillämpades, måste nämnda fiske emel-                den sociala och ekonomiska utvecklingen i medlemssta-
     lertid beaktas när fördelningsnyckeln ändras. Det är                  terna, inte längre föreligger.
     nämligen endast på detta sätt som systemet inte strider
     mot icke-diskrimineringsprincipen. Således skulle samtli-
     ga fiskare i alla medlemsstater begränsa fisket i proportion     (1 ) EGT L 356, 31.12.2002, s. 12.
     till sitt fiske innan gemenskapsbestämmelserna om beva-          (2 ) Rådets förordning av den 20 december 2002 om bevarande och
     rande av bestånden trädde i kraft.                                    hållbart utnyttjande av fiskeriresurserna inom ramen för den
                                                                           gemensamma fiskeripolitiken (EGT L 358, 21.12.2002, s. 59).

—    Åsidosättande av Spaniens anslutningsakt. I och med att
     övergångsperioden upphörde är Spanien helt integrerat i
     den gemensamma fiskeripolitiken, vilket kräver en ny
     fördelningsnyckel avseende bestånden i Nordsjön med
     utgångspunkt i de kriterier som användes år 1983,
     nämligen historiska fångster, förlust av fiskemöjligheter i
     goda fiskevatten i tredje land och begreppet avseende
     områden som är beroende av fiske. Genom att Spanien
                                                                      Talan mot Konungariket Spanien väckt den 19 mars 2003
     inte i förordningen tilldelas en del av kvoterna som
                                                                            av Europeiska gemenskapernas kommission
     fördelades före Spaniens anslutning till gemenskapsvatt-
     nen i Nordsjön, kommer övergångsperioden att bli längre
     än vad som föreskrivs i anslutningsakten, varvid bestäm-
                                                                                              (Mål C-121/03)
     melserna i denna åsidosätts.

                                                                                             (2003/C 135/15)
—    Åsidosättande av principen om relativ stabilitet. Principen
     om relativ stabilitet skiljer sig från den fördelningsnyckel
     som rådet fastställde år 1983 för att tillämpa nämnda
     princip. Principen om relativ stabilitet har allmän räck-
     vidd och tillämpas på fördelningen av nationella kvoter          Europeiska gemenskapernas kommission har den 19 mars
     av alla fångstmöjligheter som regleras av gemenskapens           2003 väckt talan vid Europeiska gemenskapernas domstol