CELEX: 52015PC0356
Language: sk
Date: 2015-07-23
Title: Návrh ROZHODNUTIE RADY, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie k prijatiu preferencií oznámených členmi WTO, pokiaľ ide o iné služby a iných poskytovateľov služieb z najmenej rozvinutých krajín, než sú uvedení v článku XVI GATS

EURÓPSKA KOMISIA
            V Bruseli23. 7. 2015
            COM(2015) 356 final
            2015/0156(NLE)
            Návrh
            ROZHODNUTIE RADY,
            ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie k prijatiu preferencií oznámených členmi WTO, pokiaľ ide o iné služby a iných poskytovateľov služieb z najmenej rozvinutých krajín, než sú uvedení v článku XVI GATS
            
               
         
         
            
               DÔVODOVÁ SPRÁVA
            
            
               1.KONTEXT NÁVRHU
            
            
               Dôvody a ciele návrhu
            
            
               Návrh rozhodnutia Rady predstavuje prvý krok pri uplatňovaní výnimky WTO v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny. Výnimka v oblasti služieb
                  1
                umožňuje členom WTO udeliť najmenej rozvinutým krajinám jednostranné preferencie na služby, pričom vyžaduje súhlas Rady pre obchod so službami (CTS) s oznámenými preferenciami udelenými v súvislosti s inými opatreniami, než sú uvedené v článku XVI GATS (Prístup na trh). Navrhovaným rozhodnutím Rady sa stanovuje pozícia, ktorú má v mene Únie prijať Komisia v rámci CTS.
            
            
               Navrhované rozhodnutie Rady sa nevzťahuje na žiadne zaobchádzanie, ktoré najmenej rozvinutým krajinám poskytne samotná EÚ, čo by bolo ďalším krokom k sfunkčneniu výnimky. Plánované zaobchádzanie, ktoré sa musí oznámiť CTS a udeliť najmenej rozvinutým krajinám, sa v súčasnosti pripravuje v súlade s prístupom odkonzultovaným s členskými štátmi a oznámeným členom WTO na zasadnutí CTS na vysokej úrovni 5. februára 2015.
            
            
               Súlad s existujúcimi ustanoveniami v danej oblasti politiky a s ďalšími politikami Únie
            
            
               Na deviatej Konferencii ministrov WTO na Bali sa Európska únia pripojila ku konsenzu o prijatí výnimky v oblasti služieb pre najmenej rozvinuté krajiny. EÚ je odhodlaná podieľať sa na úspechu nadchádzajúcej desiatej konferencie ministrov WTO v decembri 2015 v Nairobi a rozhodne postupovať smerom k dauhaskému kolu rokovaní o rozvoji a k vykonávaniu balíka rozhodnutí z Bali vrátane prvkov, ktoré sa týkajú najmenej rozvinutých krajín. Navrhované rozhodnutie Rady je súčasťou tohto procesu vykonávania na Bali.
            
            
               Podporovaním hospodárskeho rozvoja najmenej rozvinutých krajín navrhované prijatie preferencií oznámených ostatnými členmi WTO prispeje k dosiahnutiu cieľov zmluvy, v ktorej sa stanovuje, že EÚ prispeje k harmonickému rozvoju svetového obchodu, vymedzí spoločné politiky na posilnenie udržateľného rozvoja rozvojových krajín
                  2
                a bude ich vykonávať. Toto navrhované prijatie bude viesť aj k uzavretiu časti dauhaských rokovaní o rozvojovom programe venovaných službám.
            
            
               2.PRÁVNY ZÁKLAD, SUBSIDIARITA A PROPORCIONALITA
            
            
               Právny základ
            
            
               
                  Právnym základom navrhovaných rozhodnutí Rady sú články 91 a 100 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s článkom 218 ods. 9 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ).
               
            
            
               V článku 218 ods. 9 ZFEÚ sa stanovuje, že ak akt, ktorý má právne účinky, treba prijať v orgáne zriadenom medzinárodnou dohodou, Rada na návrh Komisie alebo vysokej predstaviteľky Únie pre zahraničné veci a bezpečnostnú politiku prijme rozhodnutie, ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Únie, pokiaľ ide o prijatie uvedeného aktu v danom orgáne. Prijatie preferencií oznámených ostatnými členmi WTO spadá do rozsahu pôsobnosti tohto ustanovenia, keďže rozhodnutie prijíma orgán zriadený na základe medzinárodnej dohody (Rada pre obchod so službami), ktorá má vplyv na práva a povinnosti EÚ.
            
            
               Plánované preferencie sa týkajú záväzkov v súlade so Všeobecnou dohodou o obchode so službami a môžu sa vzťahovať na všetky sektory služieb vrátane dopravných služieb. Navrhované rozhodnutie preto spadá do rozsahu pôsobnosti článkov 91 a 100 a článku 207 ods. 4 prvého pododseku ZFEÚ.
            
            
               3.VPLYV NA ROZPOČET
            
            
               
                  Návrh nemá vplyv na rozpočet.
               
            
            
               4.OSTATNÉ PRVKY
            
            
               Plány vykonávania a mechanizmy monitorovania, hodnotenia a predkladania správ
            
            
               
                  Schválenie preferenčného zaobchádzania udeleného najmenej rozvinutým krajinám ostatnými členmi WTO nemá za následok proces vykonávania v EÚ.
               
            
            
               2015/0156 (NLE)
            
         
         
            
               Návrh
            
            
               ROZHODNUTIE RADY,
            
            
               ktorým sa stanovuje pozícia, ktorá sa má prijať v mene Európskej únie v Rade pre obchod so službami Svetovej obchodnej organizácie k prijatiu preferencií oznámených členmi WTO, pokiaľ ide o iné služby a iných poskytovateľov služieb z najmenej rozvinutých krajín, než sú uvedení v článku XVI GATS
            
            
               RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
            
            
               so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie, a najmä na jej články 91 a 100 a článok 207 ods. 4 prvý pododsek v spojení s jej článkom 218 ods. 9,
            
            
               so zreteľom na návrh Európskej komisie,
            
            
               keďže:
            
            
               (1)V článku IX Dohody o založení Svetovej obchodnej organizácie (ďalej len „WTO“) sa stanovujú postupy udeľovania výnimiek týkajúcich sa mnohostranných obchodných dohôd uvedených v prílohách 1A, 1B alebo 1C k uvedeným dohodám a v ich prílohách.
            
            
               (2)Požadovala sa výnimka, na základe ktorej by členovia WTO mali možnosť udeliť preferenčné zaobchádzanie službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín bez toho, aby sa rovnaké zaobchádzanie s podobnými službami a poskytovateľmi služieb udelilo všetkým ostatným členom WTO prostredníctvom výnimočného vyňatia z povinnosti podľa článku II ods. 1 Všeobecnej dohody o obchode so službami (GATS). Rada prijala pozíciu Únie na podporu výnimky rozhodnutím Rady zo 14. decembra 2011 (2012/8/EÚ).
            
            
               (3)V ministerskom rozhodnutí WTO zo 17. decembra 2011, ktorým sa členovia WTO splnomocňujú udeliť takéto preferenčné zaobchádzanie službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých členských krajín na obdobie 15 rokov, sa v odsekoch 1 a 2 stanovuje, že podľa preferenčného zaobchádzania na základe tejto výnimky členovia predložia oznámenie Rade pre obchod so službami (CTS) a že preferenčné zaobchádzanie, pokiaľ ide o uplatňovanie iných opatrení, než sú uvedené v článku XVI GATS, podlieha schváleniu CTS v súlade s jej postupmi.
            
            
               (4)Požiadavka na schválenie zo strany CTS so zreteľom na tieto opatrenia bola upravená v odseku 1.3 ministerského rozhodnutia zo 7. decembra 2013.
            
            
               (5)Prijatie preferencií udelených ostatnými členmi WTO službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých členských krajín je v záujme rozvojových cieľov Európskej únie a vedie k uzavretiu časti dauhaských rokovaní o rozvojovom programe venovaných službám.
            
            
               (6)Preto je vhodné stanoviť pozíciu, ktorú má Únia zaujať v rámci CTS s cieľom schváliť preferenčné zaobchádzanie udelené členmi WTO v súvislosti s inými opatreniami, než sú uvedené v článku XVI dohody GATS,
            
            
               PRIJALA TOTO ROZHODNUTIE:
            
            
               Článok 1
            
            
               Pozícia Únie v Rade pre obchod so službami WTO má podporiť schválenie preferenčného zaobchádzania udeleného členmi WTO službám a poskytovateľom služieb z najmenej rozvinutých krajín, pokiaľ ide o uplatňovanie iných opatrení, než sú uvedené v článku XVI GATS („Prístup na trh“), v súlade s ministerským rozhodnutím WTO zo 7. decembra 2013 (WT/L/918).
            
            
               Túto pozíciu vyjadrí Európska komisia.
            
            
               Článok 2
            
            
               Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho prijatia.
            
            
               V Bruseli
            
         
         
            
               
                     Za Radu
               
               
                     Predseda
               
               
                     [...]
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  Výnimky sú povolenia udelené Generálnou radou/Konferenciou ministrov WTO na dočasné vyňatie z určitých povinností voči WTO, ktoré sa inak uplatňujú.
               
               
                  
                     (2)
                  Články 205 a 206 ZFEÚ a článok 21 Zmluvy o EÚ.