CELEX: 52012PC0589
Language: mt
Date: 2012-10-12
Title: Proposta għal DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar ix-xogħol tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport fuq it-toroq internazzjonali (l-AETR) tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti

IL-KUMMISSJONI
                             EWROPEA

                                                     Brussell, 12.10.2012
                                                     COM(2012) 589 final

                                                     2012/0284 (NLE)

                                         Proposta għal

                                DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

       dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’
      Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar ix-xogħol tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi
     użati għat-trasport fuq it-toroq internazzjonali (l-AETR) tal-Kummissjoni Ekonomika
                               għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti

                                  (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

MT                                                                                           MT
 ---pagebreak---                                  MEMORANDUM TA’ SPJEGAZZJONI

     1. KUNTEST TAL-PROPOSTA

     Evoluzzjoni tal-UE u r-regoli tal-AETR

     Il-Ftehim Ewropew dwar ix-xogħol tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport fuq
     it-toroq internazzjonali (il-Ftehim Ewropew dwar it-Trasport bit-Triq, ERTA; bil-Franċiż
     imsejjaħ “Accord Européen sur les Transports Routiers”, AETR) jistabbilixxi regoli dwar il-
     ħinijiet ta’ sewqan u l-perjodi ta’ mistrieħ għas-sewwieqa professjonali. Dan il-ftehim
     multilaterali ġie elaborat taħt il-patroċinju tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-
     Nazzjonijiet Uniti (NU/KEE). Huwa kien ta' ispirazzjoni għal regoli simili fi ħdan l-Unjoni
     Ewropea, l-iktar ir-Regolament (KE) Nru 561/20061 dwar il-ħinijiet tas-sewqan u l-perjodi ta’
     mistrieħ u r-Regolament (KEE) Nru 3821/852 dwar it-takografu li huwa l-apparat ta’
     reġistrazzjoni użat biex tiġi vverifikata l-konformità mar-regoli dwar il-ħinijiet tas-sewqan u l-
     perjodi ta’ mistrieħ. Bħalissa, is-27 Stat Membru tal-UE u 24 pajjiż Ewropew u tal-Asja
     Ċentrali huma Partijiet Kontraenti għal dan il-ftehim.

     Fl-2006, l-UE introduċiet it-takografu diġitali bħala l-apparat obbligatorju tagħha għall-
     monitoraġġ tal-ħinijiet tas-sewqan u tal-perjodi ta’ mistrieħ, li ħa post it-takografu analogu, li
     kien ilu jintuża sa mill-1985. Wara dan, il-Partijiet Kontraenti tal-AETR qablu biex, mill-2011
     ’il quddiem, jintroduċu l-istess takografu diġitali fil-vetturi tagħhom użati għat-trasport
     internazzjonali. F’din l-okkażjoni qablu li jdaħħlu Artikolu ġdid fl-AETR, l-Artikolu 22bis, li
     jipprevedi li, minkejja li l-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu ġew deċiżi b’mod unilaterali mill-
     UE mingħajr konsultazzjoni minn qabel mal-Partijiet Kontraenti tal-Ftehim li mhumiex
     membri tal-UE meta din emendat l-Anness IB tar-Regolament (KEE) Nru 3821/85, dawn
     huma estiżi b’mod awtomatiku għall-Partijiet Kontraenti kollha tal-AETR.

     Fid-19 ta’ Lulju 2011, il-Kummissjoni għamlet proposta biex jiġi mmodifikat ir-Regolament
     (KEE) Nru 3821/85 dwar it-takografu. Il-Parlament Ewropew ivvota dwar l-opinjoni tiegħu
     dwar dan fit-3 ta' Lulju 2012. B’mod parallel, fis-27 ta' Ġunju, il-Kunsill laħaq ftehim fuq
     approċċ ġenerali fir-rigward ta’ pożizzjoni tal-Kunsill fl-ewwel qari. Ir-Regolament emendat
     se jintroduċi titjib teknoloġiku li se jkollu konsegwenzi importanti fuq l-ispeċifikazzjonijiet
     tat-takografu diġitali. F’dan il-kuntest, il-Kunsill daħħal premessa skont liema “il-
     Kummissjoni se tieħu l-passi x-xierqa fin-NU/KEE biex tiżgura li jkun hemm il-koerenza
     meħtieġa bejn ir-Regolament (KEE) Nru 3821/85 u l-ftehim tal-AETR.” Il-Komunikazzjoni
     tal-Kummissjoni msejħa “Takografu Diġitali: Pjan direzzjonali għall-attivitajiet tal-ġejjieni”3
     ukoll saħqet fuq il-bżonn li l-AETR jiġi adattat sabiex jiġi allinjat mal-aħħar żviluppi fil-
     qasam tat-takografu.

     Ilmenti minn Partijiet Kontraenti tal-AETR li mhumiex membri tal-UE

     1
            Ir-Regolament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-15 ta' Marzu 2006 dwar l-
            armonizzazzjoni ta' ċerta leġiżlazzjoni soċjali li għandha x'taqsam mat-trasport bit-triq u li jemenda r-
            Regolamenti tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 u (KE) Nru 2135/98 u li jħassar ir-Regolament tal-Kunsill
            (KEE) Nru 3820/85 (ĠU L 102, 11.4.2006, p. 1).
     2
            Ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 tal-20 ta' Diċembru 1985 dwar apparat ta' reġistrazzjoni
            għat-trasport bit-triq (ĠU L 370, 31.12.1985, p. 8).
     3
            COM(2011) 454 finali.

MT                                                         2                                                            MT
 ---pagebreak---      Fl-2009, il-Kummissjoni adottat ir-Regolament (UE) Nru 1266/20094, li indirizza, fost l-
     oħrajn, l-hekk imsejħa “kwistjoni tal-minuta”5 (mill-1 ta’ Ottubru 2011) u introduċa t-tieni
     senser taċ-ċaqliq (mill-1 ta’ Ottubru 2012). It-takografi kollha mgħammra fil-vetturi wara
     dawn id-dati kienu, jew se jkunu, meħtieġa jikkonformaw mar-rekwiżiti tekniċi l-ġodda.
     Permezz tal-Artikolu 22bis, il-Partijiet Kontraenti tal-AETR li mhumiex membri tal-UE huma
     suġġetti, b’mod awtomatiku, għal dawn l-obbligi l-ġodda.

     Meta raw dawn l-iżviluppi fl-UE, il-Federazzjoni Russa, il-Belarus, l-Ukraina u t-Turkija saru
     dejjem inqas kuntenti bl-awtomatiċità tal-mekkaniżmu tal-Artikolu 22bis, li huma jqisu
     żbilanċjat u inadegwat biex jiżgura implimentazzjoni armonizzata tat-takografu diġitali. Fl-
     2011, huma talbu lill-korp kompetenti tan-NU/KEE – il-Grupp ta’ Ħidma dwar it-Trasport
     bit-Triq (SC.1) – sabiex jindirizza din il-kwistjoni b’mod formali. Bi tweġiba għal din it-talba,
     f’Settembru tal-2011, is-SC.1 iddeċieda li joħloq Grupp ta’ Esperti dwar l-AETR biex
     jiddiskuti s-sitwazzjoni attwali fl-AETR u jagħmel proposti biex il-ftehim jiġi emendat.

     Bżonn ta’ pożizzjoni komuni tal-UE fil-qafas tal-AETR

     Il-Grupp ta’ Esperti tal-AETR iltaqa’ darbtejn, fit-2 ta’ Marzu u fis-6 ta’ Ġunju 2012. Matul
     dawn il-laqgħat, il-Partijiet Kontraenti li mhumiex membri tal-UE kkonfermaw ir-rieda
     tagħhom li jsibu soluzzjoni aċċettabbli li tippermetti li huma jkunu involuti fil-proċess tat-
     teħid ta’ deċiżjonijiet u għamlu proposti konkreti għal dan il-għan:

     (a)      l-ewwel nett, il-Federazzjoni Russa ppreżentat proposta għal Artikolu 22bis ġdid, li
              jkun jieħu post il-mekkaniżmu attwali ta’ traspożizzjoni fl-AETR tal-acquis tal-UE
              bi proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet li jkun f’idejn il-Partijiet Kontraenti kollha tal-
              AETR. Bih se jitwaqqaf Kumitat Amministrattiv, magħmul mill-Partijiet Kontraenti
              kollha, li se jingħata s-setgħa jiddefinixxi l-ispeċifikazzjonijiet tat-takografu diġitali.
              Kull Parti Kontraenti jkollha vot u d-deċiżjonijiet jittieħdu permezz ta’ maġġoranza
              sempliċi ta’ dawk li jkunu preżenti u li jkunu qed jivvotaw. Se jkun hemm bżonn ta’
              kworum ta’ nofs il-Partijiet Kontraenti;

     (b)      it-Turkija talbet lill-UE tagħmel in-netwerk imsejjaħ “TACHOnet” aċċessibbli billi
              toffri soluzzjoni teknika li tkun tissodisfa l-bżonnijiet tal-Partijiet Kontraenti kollha
              f’termini ta’ kwistjonijiet tal-privatezza u tal-ispejjeż. Ta’ min jinnota li bħalissa, il-
              konnessjonijiet man-netwerk imsejjaħ “TACHOnet” isiru fuq bażi volontarja bl-użu
              ta’ soluzzjonijiet sui generis, iżda l-iktar soluzzjoni komuni użata hija l-konnessjoni
              indiretta permezz tal-punt ta’ aċċess imsejjaħ “sTesta” ta’ Stat Membru partikolari
              tal-UE (il-Kroazja u dik li qabel kienet ir-Repubblika Jugożlava tal-Maċedonja biss
              jaqbdu man-netwerk direttament permezz tal-punt ta’ aċċess imsejjaħ “sTesta”);

     (c)      l-Ukraina u t-Turkija staqsew jekk ikunx possibbli li l-UE taċċedi għall-AETR,
              minħabba r-rwol ċentrali tagħha fl-iżvilupp tat-takografu. Dan ikun jiggarantixxi u
              jissimplifika l-allinjament permanenti meħtieġ tal-leġiżlazzjoni tal-UE mal-iżviluppi
              tal-AETR.

     4
            Ir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1266/2009 tas-16 ta' Diċembru 2009 li jadatta, għall-għaxar
            darba, ir-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 dwar apparat tar-reġistrazzjoni għat-trasport bit-
            triq għall-progress tekniku (ĠU L 339, 22.12.2009, p. 3).
     5
            It-tqarrib għas-60 sekonda fir-reġistrazzjoni tal-ħin tas-sewqan fil-każ ta’ waqfiet spissi u qosra.

MT                                                       3                                                          MT
 ---pagebreak---      Ġie propost ukoll li l-Kumitat Amministrattiv futur ma għandux jingħata biss is-setgħa li
     jadotta l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu diġitali, iżda anki li jimmodifika r-regoli
     soċjali li jaqgħu fil-kamp ta’ applikazzjoni tal-AETR. Madankollu, il-Kummissjoni tqis li din
     l-idea taqa’ barra mill-ambitu u bħalissa mhijiex iġġustifikata u hija mhijiex beħsiebha
     tipproponi segwitu għaliha.

     Il-laqgħat li jmiss tal-Grupp ta’ Esperti huma skedati għall-25 ta' Ottubru u għat-
     3 ta' Diċembru 2012. Wieħed jista’ jistenna li l-UE se tintalab tieħu pożizzjoni ċara u soda
     sabiex il-Grupp ta’ Esperti jkun jista’ jiffinalizza l-ħidma tiegħu. Minħabba l-importanza u l-
     ambitu tal-proposti li saru u peress li l-kwistjonijiet koperti mill-AETR jaqgħu taħt il-
     kompetenza esklużiva tal-UE, koordinazzjoni sempliċi fuq il-post mhix se tkun biżżejjed u
     hemm bżonn ta’ pożizzjoni kkoordinata formali fil-livell tal-UE.

     2. EMENDI PROPOSTI GĦALL-AETR

     Fir-rigward ta’ dak li ntqal s’issa, jistgħu jiġu kkunsidrati l-preservazzjoni tal-mekkaniżmu
     attwali tal-Artikolu 22bis u l-imblokkar tad-diskussjonijiet attwali fil-Grupp ta’ Esperti tal-
     AETR. Madankollu, din ma tkunx għażla ta’ vera. F’xenarju bħal dan, ir-regoli soċjali u tat-
     takografu ma jibqgħux jiġu infurzati kif xieraq mill-pajjiżi tal-AETR li mhumiex membri tal-
     UE. Ir-Russja, il-Belarus u l-Ukraina diġà għamlu dikjarazzjonijiet f’dan is-sens. Huma
     wissew li mhux se jkomplu jaċċettaw li jiġu obbligati jużaw apparat li huma ma jkunux
     jistgħu jinfluwenzaw il-kontenut tekniku tiegħu.

     Ta’ min jinnota li, bħala medja, fl-UE madwar 8 % tat-trasport internazzjonali mit-
     trasportaturi rreġistrati tal-UE jsir ma’ pajjiżi terzi u l-biċċa l-kbira tiegħu jsir ma’ pajjiżi tal-
     AETR. Is-sehem tat-trasport ma’ pajjiżi tal-AETR li mhumiex membri tal-UE jista’ jammonta
     għal iktar minn 30 % f’ċerti Stati Membri. Barra minn hekk, l-UE hija esportatur nett ta’
     prodotti mmanifatturati lill-imsieħba tagħha fl-AETR u l-biċċa l-kbira minn dawn il-prodotti
     jinġarru minn trasportaturi tal-UE. Għaldaqstant, kwalunkwe tilwim bejn l-UE u l-imsieħba
     tagħha fl-AETR jkun ta’ ħsara għall-industrija tat-trasport tal-merkanzija bit-triq tal-UE.

     L-iżviluppi riċenti fir-Russja joħolqu kumplikazzjonijiet addizzjonali. Il-flotta Russa li
     potenzjalment taqa’ fi ħdan il-kamp ta’ applikazzjoni tar-regoli soċjali Ewropej hija stmata li
     tammonta għal 4 sa 5 miljun vettura. Bħalissa, huwa biss perċentwal żgħir minn dawn il-
     vetturi li jwettqu trasport internazzjonali li jaqa’ fi ħdan l-ambitu tal-AETR u li huma
     mgħammra b’takografu. Madankollu, din is-sitwazzjoni se tinbidel, minħabba li fl-2012 ir-
     Russja ddeċidiet li tagħmel l-użu tat-takografu obbligatorju għat-trasport nazzjonali.
     Għaldaqstant, x’aktarx li fir-Russja se jkun hemm dejjem iktar it-tendenza li jintuża t-
     takografu tar-Russja stess fl-operazzjonijiet tat-trasport mal-UE.
     Għaldaqstant, jidher li m’hemmx dubju li huwa fl-interess tal-UE li timpenja ruħha f’reviżjoni
     tas-sistema attwali tat-takografu. Fir-rigward ta’ dak li ntqal s’issa, il-Kummissjoni tipproponi
     pożizzjoni tal-UE dwar l-emendi li ġejjin għall-AETR li trid tittieħed fil-Grupp ta’ Esperti tal-
     AETR.
     a. Modifika tal-Artikolu 22bis
     Modifika tal-Artikolu 22bis twassal għall-istabbiliment ta’ Kumitat Amministrattiv f’Ġinevra
     li jaqa’ taħt il-patroċinju tan-NU/KEE. B’hekk, l-imsieħba fl-AETR li mhumiex membri tal-
     UE jkunu jistgħu jinfluwenzaw l-adattament tat-takografu għall-progress tekniku permezz tal-
     Kumitat Amministrattiv. Dan il-Kumitat il-ġdid tal-AETR ikun jista’ jieħu d-deċiżjonijiet
     tiegħu permezz ta’ maġġoranza sempliċi jew ikkwalifikata.

MT                                                     4                                                      MT
 ---pagebreak---      Dan ix-xenarju joħloq problema ta’ koerenza bejn l-ispeċifikazzjonijiet adottati mill-Kumitat
     Amministrattiv f’Ġinevra u dawk adottati mil-Kummissjoni wara l-opinjoni tal-Kumitat dwar
     l-adattament għall-progress tekniku stabbilit mir-Regolament (KEE) Nru 3821/85. In-nuqqas
     ta' koerenza possibbli jkun qiegħed jidħol fuq is-setgħat tal-Kumitat stabbilit skont ir-
     Regolament (KEE) Nru 3821/85 u jkun jeħtieġ sforz ta’ koordinazzjoni ikbar fi ħdan l-Istati
     Membri u fi ħdan l-UE għall-istabbiliment tal-pożizzjonijiet li jkunu jridu jittieħdu fil-korpi
     tan-NU/KEE, peress li l-Kummissjoni ma tkunx tista’ tesprimi l-pożizzjoni tagħha b’mod
     uffiċjali. Jekk l-UE ssir Parti Kontraenti għall-AETR, il-pożizzjoni kkoordinata tal-Unjoni tiġi
     espressa mill-Kummissjoni Ewropea.
     Barra minn hekk, modifika tal-Artikolu 22bis tkun teħtieġ kundizzjonijiet stretti dwar l-
     arranġamenti tal-votazzjoni maqbula għall-Kumitat tal-AETR li jkun għadu kif inħoloq.
     Inkella, jista’ jkun li minkejja l-koordinazzjoni interna possibbli tal-UE, l-għadd ta’ Stati
     Membri preżenti matul laqgħa ta’ dan il-Kumitat ma jkunx biżżejjed biex jiġu opposti emendi
     inopportuni proposti minn kontropartijiet li mhumiex membri tal-UE.
     Pereżempju, skont il-proposta li saret mill-Federazzjoni Russa fl-ewwel laqgħa tal-Grupp ta’
     Esperti, id-deċiżjonijiet jistgħu jittieħdu permezz ta’ maġġoranza sempliċi ta’ dawk preżenti u
     li jkunu qed jivvotaw, bi kworum meħtieġ ta’ nofs il-51 Parti Kontraenti attwali tal-AETR.
     Fil-prattika, dan ikun ifisser li d-deċiżjonijiet jistgħu jittieħdu fil-preżenza ta’ mill-inqas 26
     Parti Kontraenti u b’mill-inqas 14-il vot favur. Iżda fil-laqgħat iddedikati għall-kwistjonijiet
     tal-AETR, normalment ikunu biss 6 jew 7 Stati Membri tal-UE li jieħdu sehem f’daqqa. Min-
     naħa l-oħra, il-partijiet interessati l-kbar li mhumiex membri tal-UE (ir-Russja, it-Turkija, l-
     Ukraina) dejjem ikunu preżenti u wrew kapaċità tajba li, meta jkun hemm bżonn,
     jimmobilizzaw Partijiet Kontraenti oħrajn mill-KSI jew mill-pajjiżi tal-Asja Ċentrali
     (perezempju l-Belarus u l-Kazakistan).
     b. Modifika tal-Artikolu 14 biex l-UE tkun tista’ tissieħeb fl-AETR
     Fid-dawl ta’ dak li ntqal hawn fuq, għandha tkun prevista l-adeżjoni tal-UE fl-AETR. L-
     adeżjoni tal-UE żżomm pożizzjoni dominanti tal-UE fid-definizzjoni tal-ispeċifikazzjonijiet
     tat-takografu. Hija tiggarantixxi l-iżvilupp armonizzat tal-leġiżlazzjoni tal-UE u tal-AETR
     peress li r-regoli adottati f’Ġinevra jkunu japplikaw direttament fl-ordni legali interna tal-UE,
     wara l-pubblikazzjoni tagħhom f'Il-Ġurnal Uffiċjali. Għall-Istati Membri, dan se jevita l-
     inċertezza legali dwar jekk ir-regoli l-iktar importanti dwar it-takografu humiex dawk tal-
     AETR jew dawk tal-UE.
     Din il-modifika tkun teħtieġ l-emenda tal-Artikolu 14 tal-AETR sabiex ikunu jistgħu jieħdu
     sehem fih l-organizzazzjonijiet ta’ integrazzjoni reġjonali. L-adeżjoni minnha nfisha tkun trid
     issir bħala t-tieni pass, permezz ta’ deċiżjoni tal-Kunsill wara proposta tal-Kummissjoni.
     Ta’ min ifakkar li, għall-finijiet tal-AETR, l-operazzjonijiet ta’ trasport bejn l-Istati Membri
     tal-UE huma meqjusin bħala operazzjonijiet tat-trasport nazzjonali (l-AETR japplika biss
     għall-operazzjonijiet tat-trasport internazzjonali). Din minn dejjem kienet il-pożizzjoni tal-UE
     u tal-Istati Membri tagħha. Meta daħlu fl-AETR fis-snin sebgħin, l-Istati Membri li kienu
     jiffurmaw il-Komunitajiet ta’ dak iż-żmien għamlu riżerva li affermat dan il-prinċipju. Il-
     prinċipju għadu japplika minkejja l-fatt li xi Stati Membri tal-UE daħlu fil-Ftehim tal-AETR
     qabel ma daħlu fl-UE u għaldaqstant ma daħlux fir-riżerva msemmija hawn fuq. B’hekk, meta
     tissieħeb fil-ftehim, l-UE għandha tiddepożita riżerva simili li, bħala konsegwenza, tkun
     tippermetti lill-UE tkompli tiżviluppa t-takografu diġitali tagħha stess, li għandu jintuża fl-
     operazzjonijiet tat-trasport li jsiru fi ħdan l-UE.

MT                                                   5                                                    MT
 ---pagebreak---      B’hekk, ir-regoli dwar il-votazzjoni tal-Kumitat Amministrattiv ikollhom jitfasslu b’mod li
     jiġi żgurat rwol influwenti għall-UE. Pereżempju, permezz ta’ maġġoranza kkwalifikata ta’
     żewġ terzi ta’ dawk preżenti u li jkunu qed jivvotaw (bl-UE tagħti, fi blokk wieħed, il-vot tas-
     27 Parti Kontraenti attwali mill-51 li jistgħu potenzjalment ikunu preżenti). Ikun hemm bżonn
     ta’ kworum ta’ nofs il-Partijiet Kontraenti. L-UE tkun qed tikkoordina l-pożizzjoni tagħha
     abbażi ta’ proposta tal-Kummissjoni billi tuża l-proċedura tal-Artikolu 218(9) tat-TFUE, li
     jippermetti lill-Kunsill jadotta pożizzjoni f’isem l-Unjoni f’korp stabbilit permezz ta’ ftehim.
     Ta’ min jinnota li għażla bħal din tirrifletti prattiki stabbiliti fi ftehimiet tekniċi
     internazzjonali. Pereżempju, il-proċedura prevista tkun eżattament dik ipprovduta fl-hekk
     imsejjaħ “Ftehim Rivedut tal-1958” dwar l-approvazzjoni tat-tip tal-vetturi6.

     L-adeżjoni prevista tal-Unjoni tkun konsistenti mal-hekk imsejħa “ġurisprudenza tal-AETR”
     tal-Qorti tal-Ġustizzja. Fid-deċiżjoni storika tagħha tal-19717, il-Qorti ddikjarat li l-qasam ta’
     ħidma tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport bit-triq ma’ pajjiżi terzi jaqa’
     taħt il-kompetenza esklużiva tal-Komunità, u stabbilixxiet il-prinċipju ta’ paralleliżmu bejn il-
     kompetenzi interni u dawk esterni8. L-UE għandha kompetenza esterna esklużiva fuq is-
     suġġetti indirizzati mill-AETR skont id-dispożizzjonijiet tal-Artikolu 3(2) tat-TFUE, għaliex
     l-AETR jaffettwa regoli komuni adottati mill-Unjoni Ewropea sa minn żmien ilu, kif deskritt
     fil-ġurisprudenza tal-AETR tal-Qorti tal-Ġustizzja. Argument ieħor huwa li l-premessa 10 tar-
     Regolament (KE) Nru 561/2006 tistipula li, peress li s-suġġett tal-AETR jaqa’ fi ħdan l-
     ambitu tar-Regolament, l-Unjoni Ewropea għandha s-setgħa tinnegozja dwar il-Ftehim u
     tikkonkludih9.

     Barra minn hekk, l-Artikolu 3 tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 2829/77 tal-
     12 ta’ Diċembru 1977 dwar id-dħul fis-seħħ tal-Ftehim Ewropew dwar ix-xogħol tal-
     ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport fuq it-toroq internazzjonali (l-AETR)10
     [titlu mhux uffiċjali] jiddikjara li “Ftehimiet li jridu jintlaħqu ma’ pajjiżi terzi skont l-
     Artikolu 2(2) tal-AETR għandhom jiġu konklużi mill-Komunità. Il-miżuri stipulati fl-
     Artikolu 3(2) tal-AETR għandhom jiġu adottati mill-Kunsill fuq proposta tal-Kummissjoni”.
     c. Artikolu ġdid, l-Artikolu 10bis - Interkonnessjoni tar-reġistri nazzjonali dwar il-karti
     tas-sewwieqa
     Skont ir-Rekwiżit 268a tal-Anness IB tar-Regolament (KEE) Nru 3821/85, li ġie introdott
     mir-Regolament tal-Kummissjoni (UE) Nru 1266/2009, l-Istati Membri huma obbligati
     jiskambjaw id-dejta b’mod elettroniku sabiex jiżguraw l-uniċità tal-karti tas-sewwieqa tat-

     6
            Ftehim dwar l-adozzjoni ta’ preskrizzjonijiet tekniċi uniformi għal vetturi bir-roti, tagħmir u partijiet li
            jistgħu jitwaħħlu u/jew jiġu użati fuq vetturi bir-roti u l-kundizzjonijiet għar-rikonoxximent reċiproku
            tal-approvazzjoni mogħtija fuq il-bażi ta’ dawn il-preskrizzjonijiet – Ir-Reviżjoni 2 - Inklużi l-emendi li
            daħlu fis-seħħ fis-16 ta' Ottubru 1995 (ĠU L 346, 17.12.1997, p. 81–94).
     7
            Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-31 ta' Marzu 1971 fil-Kawża 22/70, l-AETR.
     8
            B’mod partikulari, il-Qorti ddikjarat li “safejn ir-regoli Komunitarji huma ppromulgati sabiex jinkisbu
            l-għanijiet tat-Trattat, l-Istati Membri ma jistgħux jassumu, ’l barra mill-kuntest tal-Istituzzjonijiet
            Komunitarji, obbligi li jistgħu jaffettwaw dawk ir-regoli jew jibdlu l-ambitu tagħhom”. Barra minn
            hekk, “dawn is-setgħat tal-Komunità jeskludu l-possibbiltà ta’ setgħat konkorrenti min-naħa tal-Istati
            Membri, minħabba li kwalunkwe pass meħud ’il barra mill-kuntest tal-Istituzzjonijiet Komunitarji
            mhux se jkun kompatibbli mal-unità tas-suq komuni u mal-applikazzjoni uniformi tal-liġi
            Komunitarja.”
     9
            L-Artikolu 3 tar-Regolament (KEE) Nru 3820/85 stabbilixxa din ir-raġuni għall-kompetenza tal-UE
            b’mod ċar: “Il-Komunità għandha tidħol f’kull negozjati ma’ pajjiżi terzi li jistgħu jkunu meħtieġa
            sabiex jiġi implimentat dan ir-Regolament”. Ara wkoll l-Artikolu 3 tar-Regolament (KEE) Nru 543/69.
     10
            ĠU L 34, 24.12.1977, p. 11.

MT                                                          6                                                              MT
 ---pagebreak---      takografu li joħorġu. Dan l-obbligu huwa estiż għall-Partijiet Kontraenti tal-AETS li mhumiex
     membri tal-UE, permezz tal-Artikolu 22bis.
     Biex tiffaċilita l-konformità ma’ dan ir-rekwiżit fil-livell tal-UE, il-Kummissjoni żviluppat u
     implimentat b’suċċess in-netwerk imsejjaħ “TACHOnet”, applikazzjoni tat-teknoloġija tal-
     informatika li tippermetti li ssir interkonnessjoni tar-reġistri nazzjonali għall-karti tas-
     sewwieqa, biex tiġi vverifikata l-uniċità ta’ dawn il-karti madwar l-Ewropa kollha, sabiex jiġu
     evitati l-frodi. Bħalissa, il-bażi legali għan-netwerk imsejjaħ “TACHOnet” hija
     rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni11, li se tinbidel b’dispożizzjoni apposta mdaħħla fl-
     emenda tar-Regolament (KEE) Nru 3821/85 li qed tiġi diskussa dal-ħin fil-Parlament
     Ewropew u fil-Kunsill.
     L-emendi proposti tal-AETR għandhom jintużaw biex jiġi introdott artikolu ġdid (l-
     Artikolu 10bis) fit-test tal-AETR, li se jagħmel l-obbligu stabbilit fir-Rekwiżit 268a iktar
     trasparenti u se jikkonferma l-karattru obbligatorju tal-iskambju elettroniku tad-dejta dwar il-
     karti tas-sewwieqa bejn il-Partijiet Kontraenti. Dan se jiġġeneralizza prattika li diġà hija fis-
     seħħ f’diversi Partijiet Kontraenti li mhumiex membri tal-UE u li, fuq bażi volontarja,
     iddeċidew li jissieħbu msn-netwerk imsejjaħ “TACHOnet” abbażi ta’ ftehimiet bilaterali ma’
     Stati Membri individwali, u se jrendi din il-prattika iktar vijabbli fit-tul.
     Skont id-Direttiva 95/46/KE12, id-dejta tista’ tiġi ttrasferita biss lejn pajjiżi terzi li jiżguraw
     livell adegwat ta’ protezzjoni tad-dejta personali. Għaldaqstant, qed jiġi propost li jiddaħħal
     obbligu għall-Partijiet Kontraenti li jiżguraw livell adegwat ta’ protezzjoni tad-dejta personali
     fl-Artikolu 10bis il-ġdid.
     L-Artikolu 25(2) tad-Direttiva jistipula li l-adegwatezza tal-livell ta’ protezzjoni mogħti minn
     pajjiż terz irid jiġi vvalutat fid-dawl taċ-ċirkustanzi, inkluża l-għamla tad-dejta u l-iskop tal-
     operazzjoni ta’ pproċessar proposta. F’dan ir-rigward, ta’ min jinnota wkoll li s-sensittività
     tad-dejta dwar il-karti tat-takografu hija pjuttost baxxa. L-informazzjoni maħżuna fir-reġistri
     nazzjonali (interkonnessi permezz tan-netwerk imsejjaħ “TACHOnet” fi ħdan l-UE) hija
     limitata u pjuttost ġenerika (isem u kunjom is-sewwieq, id-data u, jekk disponibbli, il-post tat-
     twelid; in-numru tal-liċenzja tas-sewqan u l-pajjiż li ħareġ il-liċenzja tas-sewqan; l-istatus tal-
     karta tas-sewwieq u n-numru tal-karta tas-sewwieq) u, fi kwalunkwe każ, diġà hija
     disponibbli kollha kemm hi għall-uffiċjal ta’ kontroll li ma jkunx mill-UE matul il-verifiki fit-
     triq. L-awtoritajiet li jkollhom aċċess għal din l-informazzjoni se jkunu limitati għall-
     awtoritajiet li joħorġu l-karti u għall-uffiċjali ta’ kontroll maħtura biex jiċċekkjaw il-
     konformità mar-regoli dwar il-ħin tas-sewqan u l-perjodi ta’ mistrieħ tas-sewwieqa
     professjonali. Barra minn hekk, l-iskop tal-iskambju elettroniku tal-informazzjoni huwa biss
     biex ikun żgurat li r-reġistri nazzjonali tal-Partijiet Kontraenti tal-AETR ma jkunx fihom
     diversi karti tas-sewwieqa attivi maħruġin għall-istess sewwieq.
     F’dawn iċ-ċirkustanzi, wieħed jista’ jassumi, b’mod raġonevoli, li l-Partijiet Kontraenti kollha
     tal-AETR li mhumiex membri tal-UE, jew ħafna minnhom, jistgħu jiżguraw livell adegwat ta’
     protezzjoni tad-dejta personali marbuta mal-karti tat-takografu. Fi kwalunkwe każ, skont l-
     Artikolu 25(4) tad-Direttiva, jekk jinstab li pajjiż terz ma jiżgurax livell adegwat ta’

     11
            Ir-Rakkomandazzjoni tal-Kummissjoni tat-13 ta’ Jannar 2010 dwar l-iskambju sikur ta’ dejta elettronika
            bejn l-Istati Membri biex tkun ivverifikata l-uniċità tal-biljetti tas-sewwieqa li joħorġu (ĠU L 9,
            14.1.2010, p. 10).
     12
            Id-Direttiva 95/46/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill tal-24 ta' Ottubru 1995 dwar il-protezzjoni
            ta’ individwi fir-rigward tal-ipproċessar ta’ data personali u dwar il-moviment liberu ta’ dik id-data.

MT                                                        7                                                           MT
 ---pagebreak---      protezzjoni bħal dan, l-Istati Membri jkunu jistgħu jieħdu l-miżuri meħtieġa biex jipprevjenu
     kwalunkwe trasferiment tad-dejta lill-pajjiż ikkonċernat.
     Barra minn hekk, ta’ min jinnota li n-netwerk imsejjaħ “TACHOnet” juża sistema ta’
     komunikazzjoni tat-teknoloġija tal-informatika interna tal-UE (imsejħa “sTESTA”) li dwarha
     hemm restrizzjonijiet fuq l-esportazzjoni u l-implimentazzjoni li japplikaw għal ċerti Stati li
     mhumiex membri tal-UE. Fost il-pajjiżi tal-AETR li mhumiex membri tal-UE, huma biss
     dawk il-pajjiżi li huma kandidati għall-adeżjoni fl-UE li jistgħu jaqbdu man-netwerk imsejjaħ
     “TACHOnet” b’mod dirett permezz tas-sistema msejħa “sTESTA”. Fost il-pajjiżi l-oħra,
     x’uħud irnexxilhom jirranġaw, fuq bażi volontarja, konnessjoni indiretta mal-Istati Membri
     individwali fuq il-bażi tal-ftehimiet bilaterali msemmija iktar ’il fuq. Madankollu, din l-aħħar
     soluzzjoni hija ta’ piż għall-partijiet involuti, mhijiex ottima minħabba li timmultiplika l-punti
     ta’ konnessjoni u ma tkoprix il-Partijiet Kontraenti kollha.
     Għaldaqstant, jista’ jkun hemm bżonn li tinħoloq sistema alternattiva tat-teknoloġija tal-
     informatika biex il-Partijiet Kontraenti li mhumiex membri tal-UE jingħataw mezz elettroniku
     alternattiv għall-iskambju tal-informazzjoni mal-Istati Membri (u mal-pajjiżi li huma
     kandidati għall-adeżjoni), filwaqt li jitqiesu r-restrizzjonijiet marbutin mas-sigurtà tas-sistemi
     attwali msejħin “TACHOnet” u “sTESTA”. Il-Kummissjoni qed tniedi studju biex jiġu
     identifikati l-possibbiltajiet tekniċi disponibbli, pereżempju billi tintuża konnessjoni sikura
     bbażata fuq l-internet. Ir-riżultati tal-istudju għandhom ikunu disponibbli sa tmiem l-2013.

     3. PROĊEDURA GĦAR-REVIŻJONI TAL-AETR

     L-Artikoli 20 u 21 tal-AETR jistabbilixxu l-mekkaniżmu għar-reviżjoni tal-ftehim. L-
     Artikolu 21 huwa ta’ interess partikulari għall-UE minħabba li jippermetti li ssir proċedura ta’
     reviżjoni “silenzjuża” li ma timplikax ir-ratifika mill-Partijiet Kontraenti tal-emendi proposti.
     Peress li din il-proċedura ma tipprevedix proċedura formali ta’ negozjar, jidher li jkun xieraq
     li wieħed jirrikorri għal deċiżjoni tal-Kunsill li tistabbilixxi pożizzjoni komuni.
     F’konformità mal-pożizzjoni tal-UE adottata skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE, l-Istati
     Membri għandhom jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni meta ssir ir-reviżjoni tal-
     AETR, f’konformità mad-dmir ta’ kooperazzjoni sinċiera skont l-Artikolu 4(3) tat-TUE.

     Minħabba ż-żmien meħtieġ biex jitlestew il-proċeduri meħtieġa biex jiġi emendat l-AETR,
     ikun xieraq li tinstab soluzzjoni transizzjonali biex jiġu kkonsultati l-pajjiżi tal-AETR fid-
     deċiżjonijiet dwar il-bidliet fit-takografu meħudin fil-livell tal-UE. F’dan ir-rigward, fil-
     proposta tagħha biex jiġi emendat ir-Regolament (KEE) Nru 3821/85, il-Kummissjoni diġà
     pproponiet li jinħoloq “Forum dwar it-Takografu” li jkun jinvolvi esperti kemm mill-Istati
     Membri tal-UE kif ukoll minn Partijiet Kontraenti li mhumiex membri tal-UE. Il-
     Kummissjoni beħsiebha tikkonsluta dan il-Forum qabel ma tieħu kwalunkwe deċiżjoni dwar
     l-aġġornamenti tekniċi tal-Anness IB.

MT                                                   8                                                    MT
 ---pagebreak---                                                                    2012/0284 (NLE)

                                                    Proposta għal

                                          DEĊIŻJONI TAL-KUNSILL

        dwar il-pożizzjoni li għandha tiġi adottata, f’isem l-Unjoni Ewropea, fil-Grupp ta’
       Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar ix-xogħol tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi
      użati għat-trasport fuq it-toroq internazzjonali (l-AETR) tal-Kummissjoni Ekonomika
                                għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti

                                            (Test b’rilevanza għaż-ŻEE)

     IL-KUNSILL TAL-UNJONI EWROPEA,

     Wara li kkunsidra t-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea, u b’mod partikulari l-
     Artikolu 90 tiegħu, flimkien mal-Artikolu 218(9) tiegħu,

     Wara li kkunsidra l-proposta tal-Kummissjoni Ewropea,

     Wara li għarraf lill-Parlament Ewropew,

     Billi:

     (1)      Kif iddikjarat il-Qorti tal-Ġustizzja13, il-qasam tal-ħidma tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq
              vetturi użati għat-trasport bit-triq jaqa’ taħt il-kompetenza esterna esklużiva tal-Unjoni
              Ewropea. Din il-kompetenza ġiet eżerċitata b’mod intern l-iktar bl-adozzjoni tar-
              Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 543/69 tal-25 ta’ Marzu 1969 dwar l-
              armonizzazzjoni ta’ ċerta leġiżlazzjoni soċjali li għandha x’taqsam mat-trasport bit-
              triq14 [titlu mhux uffiċjali], tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3820/85 tal-
              20 ta’ Diċembru 1985 dwar l-armonizzazzjoni ta’ ċerta leġislazzjoni soċjali li għandha
              x’taqsam mat-trasport bit-triq15, tar-Regolament tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 tal-
              20 ta’ Diċembru 1985 dwar apparat ta’ reġistrazzjoni għat-trasport bit-triq16 u, iktar
              riċentement, tar-Regolament (KE) Nru 561/2006 tal-Parlament Ewropew.17. Minħabba
              li s-suġġett tal-AETR jaqa’ fi ħdan l-ambitu tar-Regolament (KE) Nru 561/2006, l-
              Unjoni għandha s-setgħa tinnegozja u tikkonkludi l-Ftehim. Ir-regoli fil-qasam tal-
              ħidma tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport bit-triq ma’ pajjiżi terzi,
              inklużi r-regoli dwar l-apparat ta’ reġistrazzjoni użat biex tiġi żgurata l-konformità
              tagħhom, huma suġġett li jaqa’ kemm taħt ir-Regolamenti tal-UE kif ukoll taħt il-
              ftehim tal-AETR. Huwa fundamentali li dawn ir-regoli jiġu armonizzati.

     13
              Is-sentenza tal-Qorti tal-Ġustizzja tal-31 ta’ Marzu 1971 fil-Kawża 22/70, l-AETR.
     14
              ĠU L 77, 29.3.1969, p. 49.
     15
              ĠU L 370, 31.12.1985, p. 1.
     16
              ĠU L 370, 31.12.1985, p. 8.
     17
              ĠU L 102, 11.4.2006, p. 1.

MT                                                          9                                              MT
 ---pagebreak---      (2)   Iċ-ċirkustanzi partikulari li fihom seħħew in-negozjati tal-AETR jitolbu, bħala
           eċċezzjoni, proċedura li permezz tagħha l-Istati Membri tal-Unjoni jiddepożitaw,
           b’mod individwali, l-istrumenti ta’ ratifika jew tal-adeżjoni f’azzjoni miftiehma iżda
           fl-istess ħin xorta waħda jaġixxu fl-interess tal-Unjoni u f’isimha.

     (3)   Il-laqgħa li jmiss tal-Grupp ta’ Esperti se sseħħ fit-3 ta’ Diċembru 2012. F’dik l-
           okkażjoni, jista’ jkun li l-Grupp ta’ Esperti jeżamina l-proposti li qed iwasslu għal
           emenda tal-AETR. Dan se jipproduċi effetti legali msemmija fl-Artikolu 218(9) tat-
           TFUE.

     (4)   L-Istati Membri tal-UE, bħala Partijiet Kontraenti tal-AETR, għandhom l-obbligu li
           jikkooperaw sabiex iqabbdu l-mekkaniżmu għar-reviżjoni tal-Ftehim tal-AETR
           stabbilit b’mod partikulari fl-Artikolu 21 tiegħu, skont ir-Regolament tal-Kunsill
           (KEE) Nru 2829/77 tat-12 ta’ Diċembru 1977 dwar id-dħul fis-seħħ tal-Ftehim
           Ewropew dwar ix-xogħol tal-ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport fuq it-
           toroq internazzjonali (l-AETR)18 [titlu mhux uffiċjali] u f’konformità mad-dmir ta’
           kooperazzjoni sinċiera skont l-Artikolu 4(3) tat-TUE.

     (5)   Sabiex tinkiseb armonizzazzjoni pan-Ewropea fil-qasam tal-apparat ta’ reġistrazzjoni
           fit-trasport bit-triq (it-takografi), hemm bżonn li jiġi implimentat proċess uniku għat-
           teħid tad-deċiżjonijiet li jqis il-prerogattivi tal-Unjoni Ewropea u l-interessi tal-pajjiżi
           terzi li huma Partijiet Kontraenti għall-Ftehim tal-AETR.

     (6)   Bħalissa, l-Artikolu 22bis tal-Ftehim tal-AETR jistipula li l-bidliet għar-Regolament
           tal-Kunsill (KEE) Nru 3821/85 dwar it-takografu diġitali jiddaħħlu b’mod awtomatiku
           fil-Partijiet Kontraenti tal-AETR kollha, mingħajr ebda konsultazzjoni formali qabel l-
           adozzjoni tal-bidliet mill-Unjoni Ewropea. Kif ġie spjegat fil-Komunikazzjoni tal-
           Kummissjoni msejħa “Takografu Diġitali: Pjan direzzjonali għall-attivitajiet tal-
           ġejjieni”19, il-mekkaniżmu attwali jxekkel l-implimentazzjoni korretta u armonizzata
           tal-miżuri introdotti fir-reviżjoni proposta tar-Regolament tal-Kunsill (KEE)
           Nru 3821/85 u tat-takografu diġitali min-naħa tal-Partijiet Kontraenti li mhumiex
           membri tal-UE. Għaldaqstant, huwa fl-interess tal-Unjoni Ewropea li jittejjeb il-
           proċess tat-teħid ta’ deċiżjonijiet f’dak li għandu x’jaqsam mat-takografi diġitali u
           mal-AETR u li l-Artikolu 22bis jiġi emendat kif xieraq, billi, fil-qafas tal-
           Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti (in-NU/KEE), jinħoloq
           Kumitat Amministrattiv li jkun jiddefinixxi l-ispeċifikazzjonijiet tekniċi tat-takografu
           għaż-żona kollha tal-AETR.

     (7)   L-ispeċifiċitajiet tal-Ftehim tal-AETR u tal-proċess ta’ teħid ta’ deċiżjonijiet previst
           fil-kumitat tiegħu li għadu kif inħoloq skont l-Artikolu 22bis, minbarra l-fatt li l-
           Unjoni Ewropea għandha kompetenza esklużiva fil-qasam tal-ħidma tal-ekwipaġġi li
           jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport bit-triq, jiġġustifikaw l-adeżjoni tal-Unjoni
           Ewropea fl-AETR – ħaġa li tkun konformi wkoll mas-sentenza tal-Qorti dwar l-AETR
           fil-kawża 22/70 u li tiżgura wkoll ir-rappreżentazzjoni effettiva tal-interessi tal-UE fil-
           proċedimenti tan-NU/KEE. Wara l-adeżjoni tagħha, il-pożizzjoni tal-Unjoni adottata
           mill-Kunsill skont l-Artikolu 218(9) tat-TFUE se tiġi espressa mill-Kummissjoni
           f’isem l-UE, li se teżerċita l-voti tal-Istati Membri kollha fil-Kumitat Amministrattiv.

     18
           ĠU L 334, 24.12.1977, p. 11.
     19
           COM(2011) 454 finali.

MT                                                 10                                                     MT
 ---pagebreak---      (8)    Bħalissa, l-Artikolu 14 tal-AETR jippermetti l-adeżjoni fl-AETR biss ta’ korpi li huma
            Stati Membri tan-NU/KEE u Stati li jitħallew jieħdu sehem fin-NU/KEE b’mod
            konsultattiv. Għalhekk, sabiex l-Unjoni Ewropea tkun tista’ tissieħeb fl-AETR, l-
            Artikolu 14 għandu jiġi emendat u għandu jipprevedi li l-organizzazzjonijiet Ewropej
            għall-integrazzjoni reġjonali jkunu jistgħu jidħlu fl-AETR.

     (9)    Sabiex ir-Rekwiżit 268a tal-Anness IB tar-Regolament (KEE) Nru 3821/85 jiġi
            implimentat b’mod effettiv u biex jiġu żgurati skrutinju u kontroll iktar effettivi tal-
            karti tas-sewwieqa fiż-żona tal-AETR, u biex titħaffef il-ħidma tal-uffiċjali ta’
            kontroll, għandhom jiġu stabbiliti reġistri elettroniċi nazzjonali u għandha ssir
            dispożizzjoni     għall-interkonnessjoni      tagħhom.        Id-dispożizzjonijiet   għall-
            interkonnessjoni għandhom jiġu stabbiliti billi jiġu rrispettati r-rekwiżiti dwar is-
            sigurtà interna tal-Partijiet Kontraenti u billi jiġi żgurat livell adegwat ta’ protezzjoni
            tad-dejta personali skambjata, f’konformità mal-ogħla standards internazzjonali,

     ADOTTA DIN ID-DEĊIŻJONI:

                                                 Artikolu 1

     (1) Il-pożizzjoni tal-Unjoni fil-Grupp ta’ Esperti dwar il-Ftehim Ewropew dwar ix-xogħol tal-
     ekwipaġġi li jaħdmu fuq vetturi użati għat-trasport fuq it-toroq internazzjonali (l-AETR)
     għandha tkun konformi mal-Anness għal din id-Deċiżjoni u għandha tiġi espressa mill-Istati
     Membri li huma membri tal-AETR, li jaġixxu b’mod konġunt fl-interess tal-Unjoni.

     L-Istati Membri għandhom jikkomunikaw dawn l-emendi proposti lis-Segretarju Ġenerali tan-
     Nazzjonijiet Uniti, skont il-proċedura spjegata fl-Artikolu 21(1) tal-AETR.

     (2) Jista’ jsir qbil dwar bidliet formali u minuri għal din il-pożizzjoni mingħajr ma jkun hemm
     bżonn li tiġi emendata dik il-pożizzjoni.

                                                 Artikolu 2

     Din id-Deċiżjoni hija indirizzata lill-Istati Membri.

     Din id-Deċiżjoni għandha tidħol fis-seħħ fi [ ....].

     Magħmul fi Brussell,

                                                   Għall-Kunsill
                                                   Il-President

MT                                                   11                                                   MT
 ---pagebreak---                                                ANNESS I

     Test ġdid tal-Artikolu 22 bis (Proċedura għall-emenda tal-Appendiċi 1B)

     L-Artikolu 22bis għandu jinbidel bl-Artikolu li ġej:

     1. Għandu jiġi stabbilit Kumitat Amministrattiv li għandu jkun responsabbli għad-
         deċiżjonijiet dwar l-emendi għall-Appendiċi 1B ta’ dan il-Ftehim. Il-Kumitat
         Amministrattiv għandu jkun magħmul mill-Partijiet Kontraenti kollha għall-Ftehim.
     2. Il-Kumitat Amministrattiv għandu jkun ibbażat f’Ġinevra. Normalment, is-sessjonijiet
         tiegħu għandhom isiru f’Ġinevra. Il-Kumitat jista’ jiddeċieda li jorganizza sessjonijiet
         f’postijiet oħrajn.
     3. Is-Segretarju Eżekuttiv tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti
         għandu jipprovdi lill-Kumitat bis-servizzi tas-segretarjat ix-xierqa.
     4. Il-Kumitat għandu jeleġġi president u żewġ viċi presidenti kull sentejn.
     5. Is-Segretarju Ġenerali tan-Nazzjonijiet Uniti għandu jlaqqa’ lill-Kumitat Amministrattiv
         taħt il-patroċinju tal-Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa tan-Nazzjonijiet Uniti kull
         meta jkun hemm bżonn u tal-inqas darba fis-sena.
     6. Kwalunkwe Parti Kontraenti tista’ tipproponi emendi għall-Appendiċi 1B ta’ dan il-
         Ftehim. Kwalunkwe proposta għal emenda għandha tiġi ppreżentata lis-Segretarjat tal-
         Kummissjoni Ekonomika għall-Ewropa bil-miktub, tliet (3) xhur qabel il-laqgħa tal-
         Kumitat Amministrattiv li matulha l-emenda tiġi proposta għall-adozzjoni. It-test ta’
         kwalunkwe emenda proposta għandu jiġi kkomunikat fit-tliet lingwi tal-KEE lill-Partijiet
         Kontraenti kollha tal-inqas xahar qabel il-laqgħa tal-Kumitat Amministrattiv li matulha l-
         emenda tiġi proposta għall-adozzjoni.
     7. Kworum ta’ mhux inqas minn nofs il-Partijiet Kontraenti kollha u wieħed se jkun meħtieġ
         ikun preżenti biex il-Kumitat Amministrattiv ikun jista’ jadotta d-deċiżjonijiet. Biex jiġi
         stabbilit il-kworum, l-organizzazzjonijiet għall-integrazzjoni reġjonali li jkunu Partijiet
         Kontraenti għal dan il-Ftehim se jivvotaw bin-numru ta’ voti tal-Istati Membri tagħhom
         mingħajr il-bżonn li dawn ikunu preżenti meta jittieħed il-vot.
     8. Il-Kumitat Amministrattiv għandu jadotta d-deċiżjonijiet b’vot ta’ maġġoranza ta’ dawk
         il-Partijiet Kontraenti li jkunu preżenti u li jkunu qed jivvotaw.
     9. Għall-iskop tat-teħid tad-deċiżjonijiet, kull Parti Kontraenti għandu jkollha vot. Ir-
         rappreżentant ta’ organizzazzjoni għall-integrazzjoni reġjonali li tkun Parti Kontraenti
         għall-Ftehim jagħti l-voti tal-Istati Membri li jiffurmaw dik l-organizzazzjoni mingħajr il-
         bżonn li dawn ikunu preżenti meta jittieħed il-vot.
     10. Jekk proposta għall-emendar tal-Appendiċi 1B ta’ dan il-Ftehim twassal għall-emendar ta’
         artikoli jew annessi oħra tal-Ftehim, l-emendi għall-Appendiċi ma jistgħux jidħlu fis-seħħ
         qabel ma jidħlu fis-seħħ l-emendi relatati mal-partijiet l-oħra tal-Ftehim. Jekk, f’każ bħal
         dan, l-emendi għall-Appendiċi 1B jiġu ppreżentati flimkien mal-emendi relatati mal-
         partijiet l-oħra tal-Ftehim, id-data tad-dħul fis-seħħ tagħhom għandha tiġi stabbilita mid-
         data stabbilita skont l-applikazzjoni tal-proċeduri, li huma deskritti b’mod ġenerali fl-
         Artikolu 21, filwaqt li titqies id-data speċifikata fl-emenda għall-Appendiċi 1B, fil-każ
         previst fil-paragrafu 7 ta’ dan l-artikolu.

MT                                                 12                                                   MT
 ---pagebreak---                                                 ANNESS II

     Test possibbli tal-Artikolu 14 (Adeżjoni ta’ organizzazzjonijiet għall-integrazzjoni
     reġjonali fl-AETR)

     L-Artikolu 14 għandu jiġi mmodifikat kif ġej:

     Għandu jiddaħħal il-paragrafu 1a li ġej:

     “Dan il-Ftehim għandu jkun miftuħ ukoll għall-firma minn organizzazzjonijiet għall-
     integrazzjoni reġjonali. Għall-finijiet ta’ dan il-Ftehim, “organizzazzjoni għall-integrazzjoni
     reġjonali” tfisser kwalunkwe organizzazzjoni li hija magħmula minn Stati sovrani ta’ reġjun
     partikulari li għandha l-kompetenza fir-rigward ta’ ċerti kwistjonijiet irregolati minn dan il-
     Ftehim u li ġiet awtorizzata kif xieraq biex tiffirma u tirratifika, taċċetta jew tapprova dan il-
     Ftehim jew biex tissieħeb fih.”

     Il-paragrafu 5 għandu jiġi mmodifikat kif ġej:

     5. Fir-rigward ta’ kull Stat jew organizzazzjoni għall-integrazzjoni reġjonali li tirratifika
     dan il-Ftehim, jew li tissieħeb fih, wara d-depożitu tat-tmien strument ta’ ratifika jew ta’
     adeżjoni kif imsemmi fil-paragrafu 4 ta’ dan l-artikolu, il-Ftehim għandu jidħol fis-seħħ mija
     u tmenin jum wara d-depożitu, min-naħa ta’ dak l-Istat jew ta’ dik l-organizzazzjoni għall-
     integrazzjoni reġjonali, tal-istrument ta’ ratifika jew ta’ adeżjoni tagħha.

MT                                                    13                                                  MT
 ---pagebreak---                                                ANNESS III

     Test possibbli ta’ Artikolu 10bis ġdid

     1. Sabiex ikun żgurat li s-sewwieqa ma jkollhomx diġà karta valida tas-sewwieqa fis-sens tal-
     Appendiċi 1B tal-Anness tal-Ftehim, il-Partijiet Kontraenti għandhom iżommu reġistri
     elettroniċi nazzjonali li jkun fihom l-informazzjoni li ġejja dwar il-karti tas-sewwieqa għal
     perjodu li jkun tal-inqas daqs il-perjodu ta’ validità tagħhom:

     - kunjom is-sewwieq u ismu;

     - id-data tat-twelid tas-sewwieq u, jekk ikun disponibbli, il-post tat-twelid tiegħu;

     - in-numru tal-liċenzja tas-sewqan u l-pajjiż li ħareġ il-liċenzja tas-sewqan (jekk applikabbli);

     - l-istatus tal-karta tas-sewwieq;

     - in-numru tal-karta tas-sewwieq.

     2. Il-Partijiet Kontraenti għandhom jieħdu l-miżuri kollha meħtieġa biex jiżguraw li r-reġistri
     elettroniċi jkunu interkonnessi u aċċessibbli fi ħdan it-territorji tagħhom għall-awtoritajiet li
     joħorġu l-karti u għall-uffiċjali ta’ kontroll maħtura biex jiċċekkjaw il-konformità mar-regoli
     dwar il-ħinijiet tas-sewqan u l-perjodi ta’ mistrieħ tas-sewwieqa professjonali.

     3. Meta jkunu qed joħorġu, jibdlu u, meta jkun hemm bżonn, iġeddu karta tas-sewwieq, il-
     Partijiet Kontraenti għandhom jivverifikaw, permezz tal-iskambju tad-dejta elettronika, li s-
     sewwieq ma jkollux diġà karta oħra valida tas-sewwieqa. Il-Partijiet Kontraenti għandhom
     jiżguraw livell adegwat ta’ protezzjoni tad-dejta personali skambjata, f’konformità mal-ogħla
     standards internazzjonali. Dan għandu jinkludi l-fatt li d-dejta skambjata tkun limitata għad-
     dejta meħtieġa għall-finijiet ta’ din il-verifika u li din ma tintuża għall-ebda raġuni oħra
     mingħajr l-awtorizzazzjoni minn qabel tal-Parti Kontraenti li tkun qed tipprovdi d-dejta
     personali.

MT                                                   14                                                  MT