CELEX: 32009H0498
Language: de
Date: 2009-06-23 00:00:00
Title: Empfehlung der Kommission vom 23. Juni 2009 an das Europäische Statistische System zu Referenz-Metadaten (Text von Bedeutung für den EWR)

30.6.2009   
            
            
               DE
            
            
               Amtsblatt der Europäischen Union
            
            
               L 168/50
            
         
      EMPFEHLUNG DER KOMMISSION
   
   vom 23. Juni 2009
   an das Europäische Statistische System zu Referenz-Metadaten
   (Text von Bedeutung für den EWR)
   (2009/498/EG)
   DIE KOMMISSION DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —
   gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, insbesondere auf Artikel 211,
   in Erwägung nachstehender Gründe:
   
               (1)
            
            
               Der für die statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und die Gemeinschaft bestimmte Verhaltenskodex für europäische Statistiken (1) enthält 15 Grundsätze, die den institutionellen Rahmen, die statistischen Prozesse und die statistischen Produkte betreffen.
            
         
               (2)
            
            
               Grundsatz 15 des Verhaltenskodex für europäische Statistiken befasst sich mit der Zugänglichkeit und Klarheit der europäischen Statistiken, wobei betont wird, dass die sie begleitenden Metadaten gemäß einem standardisierten Metadatensystem dokumentiert sein sollten.
            
         
               (3)
            
            
               Referenz-Metadaten sind ein wesentlicher Bestandteil des Metadatensystems einer jeden statistischen Stelle.
            
         
               (4)
            
            
               Mit der Annahme des Verhaltenskodex für europäische Statistiken haben sich die statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft zu qualitativ hochwertigen Statistiken verpflichtet, was auch eine transparentere, besser harmonisierte Berichterstattung über die Datenqualität erforderlich macht.
            
         
               (5)
            
            
               Im Rahmen der SDMX-Initiative für gemeinsame technische und statistische Standards für den Austausch und die gemeinsame Nutzung von Daten und Metadaten, die von der Bank für Internationalen Zahlungsausgleich, der Europäischen Zentralbank, der statistischen Stelle der Gemeinschaft (Eurostat), dem Internationalen Währungsfonds, der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung, den Vereinten Nationen und der Weltbank eingeleitet wurde, wurden die inhaltsbezogenen SDMX-Leitlinien festgelegt, durch die die Schaffung und Einführung harmonisierter Referenz-Metadaten im Europäischen Statistischen System unterstützt wird.
            
         
               (6)
            
            
               Es können erhebliche Effizienzgewinne erzielt werden, wenn die Referenz-Metadaten auf der Grundlage einer harmonisierten Liste statistischer Begriffe innerhalb des Europäischen Statistischen Systems erstellt werden, während den statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft gleichzeitig die Möglichkeit geboten wird, erforderlichenfalls weitere statistische Begriffe in einzelne Statistikgebiete hinzuzufügen.
            
         
               (7)
            
            
               Die Verordnung (EG) Nr. 223/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. März 2009 über europäische Statistiken (2) bildet einen Bezugsrahmen für diese Empfehlung —
            
         EMPFIEHLT DEN MITGLIEDSTAATEN:
   
               1.
            
            
               Die statistischen Stellen der Mitgliedstaaten werden ersucht, die in der Liste im Anhang aufgeführten statistischen Begriffe und Unterbegriffe anzuwenden, wenn Referenz-Metadaten in den einzelnen Statistikbereichen erstellt und wenn Referenz-Metadaten innerhalb oder außerhalb des Europäischen Statistischen Systems ausgetauscht werden.
            
         
               2.
            
            
               Zusätzliche statistische Begriffe sollten von den statistischen Stellen der Mitgliedstaaten der oben erwähnten Liste von Begriffen und Unterbegriffen hinzugefügt werden, sofern dies für einzelne statistische Bereiche erforderlich ist.
            
         
               3.
            
            
               Die statistischen Stellen der Mitgliedstaaten werden gebeten, die Kommission (Eurostat) in regelmäßigen Abständen über die Anwendung der im Anhang aufgeführten Begriffe und Unterbegriffe zu informieren.
            
         
      Brüssel, den 23. Juni 2009
      
         
            Für die Kommission
         
         Joaquín ALMUNIA
         
         
            Mitglied der Kommission
         
      
   
   
      (1)  Empfehlung der Kommission vom 25. Mai 2005 zur Unabhängigkeit, Integrität und Rechenschaftspflicht der statistischen Stellen der Mitgliedstaaten und der Gemeinschaft, KOM(2005) 217 endg.
   
      (2)  ABl. L 87 vom 31.3.2009, S. 164.
   
      ANHANG
      
         Liste der statistischen Begriffe und Unterbegriffe (einschließlich der Definitionen der Begriffe und Unterbegriffe)
      
      
                  Nummer
               
               
                  Begriffe
               
               
                  Unterbegriffe
               
               
                  Beschreibungen
               
            
                  1.
               
               
                  Kontaktstelle
               
               
                   
               
               
                  Kontaktstellen (Einzelstellen oder Organisationen) für die Daten oder Metadaten, einschließlich von Informationen, wie die Kontaktstellen erreicht werden können
               
            
                  1.1.
               
               
                   
               
               
                  Kontaktorganisation
               
               
                  Name der Organisation, die Kontaktstellen für die Daten oder Metadaten unterhält
               
            
                  1.2.
               
               
                   
               
               
                  Einheit in der Kontaktorganisation
               
               
                  Unterabteilung einer Organisation, die angeschrieben/angesprochen werden kann
               
            
                  1.3.
               
               
                   
               
               
                  Name der Kontaktstelle
               
               
                  Name der Kontaktstellen für die Daten oder Metadaten
               
            
                  1.4.
               
               
                   
               
               
                  Funktion der Kontaktperson
               
               
                  Bereich der fachlichen Zuständigkeit der Kontaktstelle, wie „Methodik“, „Datenbankverwaltung“ oder „Verbreitung“
               
            
                  1.5.
               
               
                   
               
               
                  Postanschrift der Kontaktstelle
               
               
                  Postanschrift der Kontaktstellen für die Daten oder Metadaten.
               
            
                  1.6.
               
               
                   
               
               
                  E-Mail-Adresse der Kontaktstelle
               
               
                  E-Mail-Adresse der Kontaktstellen für die Daten oder Metadaten
               
            
                  1.7.
               
               
                   
               
               
                  Telefonnummer der Kontaktstelle
               
               
                  Telefonnummer der Kontaktstellen für die Daten oder Metadaten
               
            
                  1.8.
               
               
                   
               
               
                  Faxnummer Kontaktstelle
               
               
                  Faxnummer der Kontaktstellen für die Daten oder Metadaten
               
            
                  2.
               
               
                  Aktualisierung der Metadaten
               
               
                   
               
               
                  Datum, an dem das Metadaten-Element in die Datenbank eingegeben oder in der Datenbank geändert wurde
               
            
                  2.1.
               
               
                   
               
               
                  Zuletzt zertifizierte Metadaten
               
               
                  Datum der letzten vom Bereichsverwalter durchgeführten Zertifizierung, aus der hervorgeht, dass die eingegebenen Metadaten immer noch aktuell sind, auch wenn keine Inhaltsänderungen vorgenommen wurden
               
            
                  2.2.
               
               
                   
               
               
                  Zuletzt eingegebene Metadaten
               
               
                  Datum der letzten Verbreitung der Metadaten
               
            
                  2.3.
               
               
                   
               
               
                  Letzte Aktualisierung der Metadaten
               
               
                  Datum der letzten inhaltlichen Aktualisierung der Metadaten
               
            
                  3.
               
               
                  Statistische Darstellung
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  3.1.
               
               
                   
               
               
                  Datenbeschreibung
               
               
                  Hauptmerkmale des Datensatzes, leicht verständlich beschrieben und auf die verbreiteten Daten und Indikatoren bezogen
               
            
                  3.2.
               
               
                   
               
               
                  Klassifizierungssystem
               
               
                  Anordnung oder Einteilung von Objekten in Gruppen auf der Grundlage gemeinsamer Merkmale der Objekte
               
            
                  3.3.
               
               
                   
               
               
                  Sektorale Abdeckung
               
               
                  Wichtigste von der Statistik abgedeckte wirtschaftliche oder sonstige Sektoren
               
            
                  3.4.
               
               
                   
               
               
                  Statistische Begriffe und Definitionen
               
               
                  Statistische Merkmale statistischer Beobachtungen
               
            
                  3.5.
               
               
                   
               
               
                  Statistische Einheit
               
               
                  Einheit, für die Informationen angefordert werden und für die die Statistik letztlich erstellt wird
               
            
                  3.6.
               
               
                   
               
               
                  Statistische Population
               
               
                  Gesamte Mitgliederzahl oder Population oder „Grundgesamtheit“ einer bestimmten Klasse von Personen, Gegenständen oder Ereignissen
               
            
                  3.7.
               
               
                   
               
               
                  Bezugsfläche
               
               
                  Land oder geografisches Gebiet, auf das sich das gemessene statistische Phänomen bezieht
               
            
                  3.8.
               
               
                   
               
               
                  Zeitliche Abdeckung
               
               
                  Zeitraum, für den Daten verfügbar sind
               
            
                  3.9.
               
               
                   
               
               
                  Basiszeitraum
               
               
                  Zeitraum, der als Grundlage für eine Indexzahl verwendet wird oder auf den sich eine konstante Datenreihe bezieht
               
            
                  4.
               
               
                  Maßeinheit
               
               
                   
               
               
                  Einheit, in der die Datenwerte gemessen werden
               
            
                  5.
               
               
                  Bezugszeitraum
               
               
                   
               
               
                  Zeitraum oder Zeitpunkt, auf den sich die gemessene Beobachtung beziehen soll
               
            
                  6.
               
               
                  Auftrag der Einrichtung
               
               
                   
               
               
                  Regeln oder sonstige formelle Anweisungen, mit denen einer Organisation die Verantwortlichkeit sowie die Befugnis zur Erhebung, Verarbeitung und Verbreitung von Statistiken übertragen werden
               
            
                  6.1.
               
               
                   
               
               
                  Rechtsakte und andere Vereinbarungen
               
               
                  Rechtsakte oder andere formelle und informelle Vereinbarungen, mit denen einer Einrichtung die Verantwortlichkeit sowie die Befugnis zur Erhebung, Verarbeitung und Verbreitung von Statistiken übertragen werden
               
            
                  6.2.
               
               
                   
               
               
                  Gemeinsame Nutzung von Daten
               
               
                  Absprachen oder Verfahren zur gemeinsamen Nutzung von Daten und zur Koordinierung zwischen den datenproduzierenden Einrichtungen
               
            
                  7.
               
               
                  Vertraulichkeit
               
               
                   
               
               
                  Merkmal der Daten, das anzeigt, in welchem Maße eine Offenlegung der Daten dem Interesse des Urhebers oder sonstiger betroffener Parteien zuwiderlaufen oder schaden könnte
               
            
                  7.1.
               
               
                   
               
               
                  Vertraulichkeitspolitik
               
               
                  Rechtsvorschriften oder sonstige förmliche Verfahren, die eine unbefugte Offenlegung von Daten unterbinden, die mittelbar oder unmittelbar einer Person oder wirtschaftlichen Einheit zugeordnet werden könnten
               
            
                  7.2.
               
               
                   
               
               
                  Vertraulichkeit — Datenverarbeitung
               
               
                  Bei der Bearbeitung des Datensatzes angewandte Regeln, die die statistische Vertraulichkeit sicherstellen und eine unbefugte Offenlegung unterbinden sollen
               
            
                  8.
               
               
                  Veröffentlichungspolitik
               
               
                   
               
               
                  Regeln für die Verbreitung statistischer Daten an interessierte Parteien
               
            
                  8.1.
               
               
                   
               
               
                  Veröffentlichungskalender
               
               
                  Zeitplan für die Veröffentlichung der statistischen Daten
               
            
                  8.2.
               
               
                   
               
               
                  Zugriff auf den Veröffentlichungskalender
               
               
                  Zugriff auf die Informationen des Veröffentlichungskalenders
               
            
                  8.3.
               
               
                   
               
               
                  Nutzerzugriff
               
               
                  Bestimmungen über die Freigabe der Daten an die Nutzer, Verbreitungsumfang (z. B. an die Öffentlichkeit, an ausgewählte Nutzer); Art der Information der Nutzer über die Freigabe der Daten und Festlegung, ob die Veröffentlichungspolitik die Verbreitung statistischer Daten an sämtliche Nutzer regelt
               
            
                  9.
               
               
                  Häufigkeit der Verbreitung
               
               
                   
               
               
                  Verbreitungsintervalle der Statistiken über einen bestimmten Zeitraum hinweg
               
            
                  10.
               
               
                  Verbreitungsformat
               
               
                   
               
               
                  Datenträger, auf denen die statistischen Daten und Metadaten verbreitet werden
               
            
                  10.1.
               
               
                   
               
               
                  Pressemitteilung
               
               
                  Regelmäßige oder Ad-hoc-Pressemitteilungen zu den betreffenden Daten
               
            
                  10.2.
               
               
                   
               
               
                  Veröffentlichungen
               
               
                  Regelmäßige oder Ad-hoc-Veröffentlichungen, in denen die Daten der Öffentlichkeit zugänglich gemacht werden
               
            
                  10.3.
               
               
                   
               
               
                  Online-Datenbank
               
               
                  Informationen über Online-Datenbanken, in denen auf die verbreiteten Daten zugegriffen werden kann
               
            
                  10.4.
               
               
                   
               
               
                  Zugang zu Mikrodaten
               
               
                  Informationen darüber, ob auch Mikrodaten verbreitet werden
               
            
                  10.5.
               
               
                   
               
               
                  Sonstiges
               
               
                  Angaben über die wichtigsten sonstigen erfolgten Datenverbreitungen
               
            
                  11.
               
               
                  Zugänglichkeit der Dokumentation
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  11.1.
               
               
                   
               
               
                  Dokumentation über die Methodik
               
               
                  Beschreibung der verfügbaren Methodikunterlagen und Verweise
               
            
                  11.2.
               
               
                   
               
               
                  Dokumentation über die Qualität
               
               
                  Dokumentation über angewandte Qualitätsmanagement- und Qualitätsbewertungsverfahren
               
            
                  12.
               
               
                  Qualitätsmanagement
               
               
                   
               
               
                  Innerhalb einer Organisation vorhandene Systeme und Rahmen für das Qualitätsmanagement der statistischen Produkte und Verfahren
               
            
                  12.1.
               
               
                   
               
               
                  Qualitätssicherung
               
               
                  Alle durchgeführten systematischen Maßnahmen, die nachweislich das Vertrauen stärken, dass die Verfahren den Anforderungen für die statistischen Produkte genügen
               
            
                  12.2.
               
               
                   
               
               
                  Qualitätsbewertung
               
               
                  Gesamtbewertung der Datenqualität auf der Grundlage von einheitlichen Qualitätskriterien.
               
            
                  13.
               
               
                  Relevanz
               
               
                   
               
               
                  Umfang, in dem die statistischen Informationen dem aktuellen und potenziellen Nutzerbedarf entsprechen
               
            
                  13.1.
               
               
                   
               
               
                  Nutzerbedarf
               
               
                  Beschreibung der Nutzer und ihres jeweiligen Bedarfs an statistischen Daten
               
            
                  13.2.
               
               
                   
               
               
                  Nutzerzufriedenheit
               
               
                  Maßnahmen zur Bestimmung der Nutzerzufriedenheit
               
            
                  13.3.
               
               
                   
               
               
                  Vollständigkeit
               
               
                  Ausmaß, in dem alle benötigten statistischen Daten zur Verfügung stehen
               
            
                  14.
               
               
                  Genauigkeit und Zuverlässigkeit
               
               
                   
               
               
                  Genauigkeit: Grad der Übereinstimmung der Berechnungen oder Schätzungen mit den genauen oder tatsächlichen Werten, die mit der Statistik gemessen werden sollten.
                  Zuverlässigkeit: Grad der Übereinstimmung des ursprünglich geschätzten Werts mit dem anschließend geschätzten Wert
               
            
                  14.1.
               
               
                   
               
               
                  Gesamtgenauigkeit
               
               
                  Bewertung der Genauigkeit bezogen auf einen bestimmten Datensatz oder Bereich, in dem die unterschiedlichen Bestandteile zusammengefasst sind
               
            
                  14.2.
               
               
                   
               
               
                  Stichprobenfehler
               
               
                  Derjenige Teil der Differenz zwischen einem Populationswert und einer entsprechenden, aus einer Zufallsstichprobe abgeleiteten Schätzung, der darauf zurückzuführen ist, dass nur eine Teilmenge der Population erfasst wird
               
            
                  14.3.
               
               
                   
               
               
                  Systematischer Fehler
               
               
                  Fehler in den Erhebungsschätzwerten, der nicht auf Schwankungen der Stichprobe zurückzuführen ist
               
            
                  15.
               
               
                  Aktualität und Pünktlichkeit
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  15.1.
               
               
                   
               
               
                  Aktualität
               
               
                  Zeitspanne zwischen der Datenverfügbarkeit und dem beschriebenen Ereignis oder Phänomen
               
            
                  15.2.
               
               
                   
               
               
                  Pünktlichkeit
               
               
                  Zeitlicher Abstand zwischen der tatsächlichen Übermittlung der Daten und dem Zieltermin, zu dem sie geliefert werden sollten
               
            
                  16.
               
               
                  Vergleichbarkeit
               
               
                   
               
               
                  Messung der Auswirkungen von Unterschieden in den verwendeten statistischen Konzepten, Messinstrumenten und -verfahren bei Vergleichen von Statistiken für unterschiedliche geografische Gebiete oder bei zeitlichen Vergleichen
               
            
                  16.1.
               
               
                   
               
               
                  Geografische Vergleichbarkeit
               
               
                  Ausmaß, in dem Statistiken zwischen unterschiedlichen geografischen Gebieten vergleichbar sind
               
            
                  16.2.
               
               
                   
               
               
                  Zeitliche Vergleichbarkeit
               
               
                  Ausmaß, in dem Statistiken im Zeitablauf vergleichbar oder miteinander in Einklang zu bringen sind
               
            
                  17.
               
               
                  Kohärenz
               
               
                   
               
               
                  Eignung von Daten, sich auf verschiedene Weise und für unterschiedliche Zwecke zuverlässig kombinieren zu lassen
               
            
                  17.1.
               
               
                   
               
               
                  Bereichsübergreifende Kohärenz
               
               
                  Ausmaß, in dem Statistiken mit den über andere Datenquellen oder statistische Bereiche gewonnenen Daten in Einklang zu bringen sind
               
            
                  17.2.
               
               
                   
               
               
                  Interne Kohärenz
               
               
                  Ausmaß, in dem Statistiken innerhalb eines gegebenen Datensatzes konsistent sind
               
            
                  18.
               
               
                  Kosten und Aufwand
               
               
                   
               
               
                  Kosten, die mit der Datenerhebung und der Erstellung eines statistischen Produkts einhergehen, und Belastung der Auskunftgeber
               
            
                  19.
               
               
                  Datenrevision
               
               
                   
               
               
                  Alle Änderungen eines Werts von Daten, die bereits für die Öffentlichkeit freigegeben wurden
               
            
                  19.1.
               
               
                   
               
               
                  Datenrevisionspolitik
               
               
                  Regeln, die die Transparenz der verbreiteten Daten gewährleisten sollen; dabei werden vorläufige Daten erstellt, die zu einem späteren Zeitpunkt revidiert werden
               
            
                  19.2.
               
               
                   
               
               
                  Datenrevisionspraxis
               
               
                  Informationen über die Datenrevisionspraxis
               
            
                  20.
               
               
                  Aufbereitung der Daten
               
               
                   
               
               
                   
               
            
                  20.1.
               
               
                   
               
               
                  Quelldaten
               
               
                  Merkmale und Bestandteile der für die Erstellung statistischer Aggregate verwendeten statistischen Rohdaten
               
            
                  20.2.
               
               
                   
               
               
                  Periodizität der Datenerhebung
               
               
                  Periodizität der Quelldatenerhebung
               
            
                  20.3.
               
               
                   
               
               
                  Datenerhebung
               
               
                  Systematischer Prozess der Gewinnung von Daten für die amtliche Statistik
               
            
                  20.4.
               
               
                   
               
               
                  Datenvalidierung
               
               
                  Verfahren zur Überwachung der Ergebnisse der Datenerstellung und zur Gewährleistung der Qualität der statistischen Ergebnisse
               
            
                  20.5.
               
               
                   
               
               
                  Datenerstellung
               
               
                  Bearbeitung von Daten, um nach bestimmten Regeln neue Informationen abzuleiten
               
            
                  20.6.
               
               
                   
               
               
                  Berichtigung
               
               
                  Verfahren zur Änderung statistischer Daten, um eine Anpassung an nationale oder internationale Standards zu ermöglichen oder um bei der Erstellung spezifischer Datensätze Abweichungen bei der Datenqualität zu beheben
               
            
                  21.
               
               
                  Anmerkung
               
               
                   
               
               
                  Zusätzlicher beschreibender Text, der den Daten oder Metadaten beigefügt werden kann