CELEX: 52013PC0868
Language: hr
Date: 2013-12-06
Title: Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime Unije, Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike Azerbajdžan u programima Unije

|
			
		
		
		52013PC0868
		
			Prijedlog ODLUKE VIJEĆA o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime Unije, Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike Azerbajdžan u programima Unije /* COM/2013/0868 final - 2013/0419 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	OBRAZLOŽENJE
Postupno otvaranje određenih programa i
agencija Unije za sudjelovanje partnerskih zemalja ESP-a u okviru europske
susjedske politike (ESP) jedna je od brojnih mjera za promicanje reformi,
modernizacije i tranzicije u susjedstvu Europske unije. Taj je politički
aspekt Komisija opširnije iznijela u Komunikaciji iz prosinca 2006. o
„općem pristupu kojim se partnerskim zemljama europske susjedske politike
omogućuje sudjelovanje u agencijama i programima Zajednice”[1]. 
Vijeće je u svojim zaključcima od 5.
ožujka 2007.[2]
podržalo taj pristup. 
Na temelju te Komunikacije i tih
zaključaka Vijeće je 18. lipnja 2007. izdalo Komisiji smjernice za
pregovore s Alžirom, Armenijom, Azerbajdžanom, Egiptom, Gruzijom, Izraelom,
Jordanom, Libanonom, Moldovom, Marokom, Palestinskom samoupravom, Tunisom i
Ukrajinom o okvirnim sporazumima o općim načelima njihova
sudjelovanja u programima Zajednice[3].

U lipnju 2007. Europsko vijeće[4] ponovno je potvrdilo
iznimnu važnost ESP-a i podržalo Izvješće predsjedništva o napretku[5], koje je podneseno na
sastanku Vijeća za opće poslove i vanjske odnose (GAERC) 18. i 19.
lipnja 2007. te s tim povezane zaključke Vijeća[6]. U tom se izvješću
podsjeća na smjernice Vijeća za pregovore o odgovarajućim
dodatnim protokolima. 
Zajedničkim priopćenjem
Komisije i Visokog predstavnika Europske unije za vanjske poslove i sigurnosnu
politiku „Novi odgovor na promjene u susjedstvu”[7],
koje je Vijeće podržalo u zaključcima od 20 lipnja 2011., dodatno je
naglašeno da Europska unija namjerava olakšati sudjelovanje partnerskih zemalja
u programima Unije.
Sudionici sastanka
na vrhu Istočnog partnerstva održanog u Varšavi u rujnu 2011. dogovorili
su se da će partnerskim zemljama olakšati sudjelovanje u programima i
agencijama EU-a.
Protokoli su dosad
potpisani s Armenijom[8],
Izraelom[9],
Jordanom[10],
Moldovom[11],
Marokom[12]
i Ukrajinom[13].

Azerbajdžan je u
listopadu 2012. izrazio interes za sudjelovanje u većem broju programa
koji su otvoreni za partnerske zemlje ESP-a. Priložen je tekst Protokola
sklopljenog s Azerbajdžanom. 
Ovime Komisija podnosi prijedlog Odluke
Vijeća o potpisivanju Protokola. Taj Protokol sadržava okvirni sporazum o
općim načelima sudjelovanja Azerbajdžana u programima Unije. On
sadržava standardne odredbe namijenjene primjeni u svim partnerskim zemljama
ESP-a s kojima se trebaju sklopiti takvi protokoli. Dogovorenim tekstom
predviđeno je i da stranke privremeno primjenjuju odredbe ovog Protokola
od datuma njegova potpisivanja. 
Komisija istodobno podnosi prijedlog Odluke
Vijeća o sklapanju navedenog Protokola. 
Vijeće se poziva da donese sljedeći
prijedlog Odluke.
2013/0419 (NLE)
Prijedlog
ODLUKE VIJEĆA
o potpisivanju i privremenoj primjeni, u ime
Unije, Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između Europskih
zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike
Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i
Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike
Azerbajdžan u programima Unije
VIJEĆE
EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju
Europske unije, a posebno njegov članak 212., u vezi s člankom 218.
stavkom 5.,
uzimajući u obzir prijedlog Europske
komisije,
budući da:
(1)       Vijeće je 18. lipnja
2007. ovlastilo Komisiju da pregovara o Protokolu uz Sporazum o partnerstvu i
suradnji između Europskih zajednica i njihovih država članica, s
jedne strane[14],
i Republike Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između
Europske unije i Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja
Republike Azerbajdžan u programima Unije („Protokol”).
(2)       Pregovori su završeni.
(3)       Protokol bi trebalo potpisati
u ime Unije, podložno njegovu sklapanju. 
DONIJELO JE OVU ODLUKU: 
Članak 1.
Ovime se odobrava
potpisivanje Protokola uz Sporazum o partnerstvu i suradnji između
Europskih zajednica i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike
Azerbajdžan, s druge strane, o okvirnom sporazumu između Europske unije i
Republike Azerbajdžan o općim načelima sudjelovanja Republike
Azerbajdžan u programima Unije (dalje u tekstu „Protokol”), podložno njegovu
sklapanju[15].
Članak 2.
Predsjednik Vijeća ovime se
ovlašćuje za određivanje osobe/osoba ovlaštene/ovlaštenih za
potpisivanje Protokola u ime Unije.
Članak 3.
Ova Odluka stupa na snagu na dan donošenja.
Sastavljeno u Bruxellesu
                                                                       Za
Vijeće
                                                                       Predsjednik
[1]               COM (2006.) 724 završna verzija od 4. prosinca 2006.;
[2]               Zaključci GAERC-a od 5. ožujka 2007.;
[3]               Odluka Vijeća (dokument s ograničenim
pristupom) kojom se Komisija ovlašćuje pregovarati o protokolima […],
dokument 10412/07;
[4]               Zaključci Predsjedništva – Bruxelles, 21. i 22.
lipnja 2007., dokument 11177/07.
[5]               Izvješće predsjedništva o napretku u jačanju
europske susjedske politike, dokument 10874/07.
[6]               Zaključci o jačanju europske susjedske
politike koje je donijelo Vijeće za opće poslove i vanjske odnose 18.
lipnja 2007., dokument 11016/07.
[7]               COM (2011.) 303 završna verzija od 25. svibnja 2011.
[8]               [nakon objave dopunjuje se upućivanjem na SL]
[9]               SLEU L129/39 od 17.5.2008.;
[10]             [nakon objave dopunjuje se upućivanjem na SL]
[11]             SLEU L14/5 od 19.1.2011., SLEU L131/1 od 18.5.2011.,
stupanje na snagu 1. 5. 2011.;
[12]             SLEU L273/1 od 19.10.2010., SLEU L90/1 od 28.3.2012.,
stupanje na snagu 1. 10. 2012.;
[13]             SLEU L18/1-5 od 21.1.2011., SLEU L133/1 od 20.5.2011.,
stupanje na snagu 1. 11. 2011.
[14]             SLEU L 246 od 17.9.1999., str. 3.
[15]             Tekst Protokola bit će objavljen zajedno s odlukom o
njegovu sklapanju.