CELEX: 51988PC0413
Language: de
Date: 1988-10-14
Title: VORSCHLAG FUER EINEN BESCHLUSS DES RATES UEBER EIN AKTIONSPROGRAMM FUER DAS EUROPAEISCHE JAHR DES FREMDENVERKEHRS ( 1990 )

Nr. C 293/12                          Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                              17. 11. 88
                                                           II
                                               (Vorbereitende Rechtsakte)
                                             KOMMISSION
             Vorschlag für einen Beschluß des Rates über ein Aktionsprogramm für das Europäische Jahr
                                             des Fremdenverkehrs (1990)
                                                  KOM(88) 413 endg.
                                 (Von der Kommission vorgelegt am 18. Oktober 1988)
                                                    (88/C 293/18)
DER RAT DER EUROPÄISCHEN GEMEINSCHAFTEN —                     und Kulturlandschaften während der Hochsaison zur
                                                              Folge haben.
gestützt auf den Vertrag zur Gründung der Europäi-
schen Wirtschaftsgemeinschaft, insbesondere auf Artikel       Daher muß eine bessere Nutzung der Grundlagen und
235,                                                          Einrichtungen des Fremdenverkehrs angestrebt werden,
                                                              wozu das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs eine
auf Vorschlag der Kommission,                                 hervorragende Gelegenheit bieten würde.
nach Stellungnahme des Europäischen Parlaments,               Ein Europäisches Jahr des Fremdenverkehrs kann dazu
                                                              beitragen, in der gesamten Gemeinschaft das Bewußtsein
nach Stellungnahme des Wirtschafts- und Sozialaus-            für die Möglichkeiten und Vorzüge zu schärfen, die der
                                                              ganzjährige Tourismus den Gemeinschaftsregionen bie-
schusses,
                                                              ten kann.
in Erwägung nachstehender Gründe:
                                                              Im Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs müssen An-
                                                              strengungen unternommen werden, um die Bürger aller
Der Fremdenverkehr fördert das Zusammenwachsen und            Mitgliedstaaten, insbesondere die Jugendlichen, zu Aus-
kann dadurch die Vollendung des Binnenmarktes bis             landsreisen zu ermuntern, damit sie sich der europäi-
1992 erleichtern.                                             schen Wirklichkeit stärker bewußt werden.
Durch den Fremdenverkehr können die Bürger, insbe-            Da der Vertrag hierfür keine ausdrücklichen Befugnisse
sondere die Jugendlichen, ein größeres Wissen über die        enthält, ist Artikel 235 heranzuziehen —
Kultur und Lebensart der anderen Mitgliedstaaten er-
werben.
                                                              BESCHLIESST:
Der Fremdenverkehr ist ein Wirtschaftszweig, der für die
Mitgliedstaaten der Europäischen Gemeinschaften von                                    Artikel 1
großer Bedeutung ist.
                                                              1990 wird zum Europäischen Jahr des Fremdenverkehrs
In seiner Entschließung vom 22. Januar 1988 zur Förde-        erklärt.
rung des Fremdenverkehrs schlägt das Europäische Par-
lament vor, das Jahr 1990 zum Europäischen Jahr des                                    Artikel 2
Fremdenverkehrs auszurufen.
                                                              Das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs soll
Auf ihren informellen Tagungen vom 6. Mai 1988 und 3.         — die Vollendung des Binnenmarktes durch die Nut-
September 1988 hoben die für den Fremdenverkehr zu-               zung der integrierenden Funktion des Fremdenver-
ständigen Minister hervor, welche Bedeutung der Frem-             kehrs vorbereiten;
denverkehr für die Vollendung des Binnenmarktes hat.
                                                              — den Bürgern, insbesondere den Jugendlichen, das
Das größte Problem des Fremdenverkehrs in Europa                  Kennenlernen der Kultur und Lebensart der Mit-
liegt in der ausgeprägt jahreszeitlichen Konzentration,           gliedstaaten erleichtern;
die eine ungenügende Nutzung von Kapital und Perso-
nal außerhalb der Saison und eine übermäßig starke In-        — die wirtschaftliche Bedeutung des Fremdenverkehrs-
anspruchnahme der Verkehrseinrichtungen und Unter-                gewerbes im Hinblick auf die Vollendung des Bin-
kunftsmöglichkeiten sowie eine Schädigung der Natur-              nenmarktes hervorheben;
 ---pagebreak--- 17. 11. 88                               Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                                  Nr. C 293/13
    eine zeitlich und räumlich bessere Verteilung des                                          Artikel 5
    Fremdenverkehrs, besser gestaffelte Ferienzeiten, Al-
    ternativen zum Massentourismus und neue Urlaubs-                  Ein Vertreter der Kommission führt in dem Lenkungs-
    ziele fördern;                                                    ausschuß, der sich aus Vertretern der Mitgliedstaaten
                                                                      zusammensetzt, den Vorsitz. Vertreter der Berufsver-
                                                                      bände des Reise- und Fremdenverkehrsgewerbes auf Ge-
    den inner- und außergemeinschaftlichen Fremdenver-                meinschaftsebene werden als Beobachter zur Teilnahme
    kehr in Europa fördern.                                           an den Arbeiten des Ausschusses eingeladen. Der Aus-
                                                                      schuß wird zur Vorbereitung und Koordinierung der in
                                                                     Anhang I genannten Maßnahmen gehört.
Diese Ziele sollen durch koordinierte Maßnahmen der
Gemeinschaft, der Mitgliedstaaten und privater Organi-               Auf Wunsch des Vorsitzenden oder eines seiner Mitglie-
sationen angestrebt werden.                                           der kann der Ausschuß auch alle sonstigen Fragen, die
                                                                      mit den in Artikel 2 genannten Zielen zusammenhängen,
                                                                      prüfen.
                           Artikel 3
                                                                                               Artikel 6
Zur Finanzierung des Programms des Europäischen Jah-
res des Fremdenverkehrs im Rahmen der in den betref-                  Mitgliedstaaten, die zur Durchführung der in Artikel 2
fenden Haushaltsjahren bereitgestellten Mittel werden                 genannten Maßnahmen Mittel der Gemeinschaft bean-
voraussichtlich 5 Millionen ECU benötigt. Die geplante                tragen, werden aufgefordert, festzustellen, welche Vor-
Finanzierung des Programms wird in Anhang I, der Be-                  haben im Sinne von Anhang I für eine Finanzierung der
standteil dieses Beschlusses ist, beschrieben.                        Gemeinschaft in Frage kommen, deren Durchführung zu
                                                                      überwachen und der Kommission der Europäischen Ge-
                                                                      meinschaften zu berichten.
                           Artikel 4
                                                                                               Artikel 7
Die Kommission trifft geeignete Maßnahmen zur Durch-
führung des Programms, insbesondere zur Koordinie-                    Die Kommission unterrichtet den Rat über den Stand
rung öffentlicher und privater Fremdenverkehrsorganisa-               der Arbeit und unterbreitet dem Rat und dem Europäi-
tionen in den Mitgliedstaaten, und wird dabei von einem               schen Parlament einen Schlußbericht über die Durchfüh-
Lenkungsausschuß beraten.                                             rung des Programms.
                                                           ANHANG I
                FÜR DAS EUROPÄISCHE JAHR DES FREMDENVERKEHRS GEPLANTE MASSNAHMEN
              A. Nicht aus dem Gemeinschaftshaushalt finanzierte Maßnahmen
                 Freiwillige Maßnahmen der öffentlichen und privaten Reise- und Fremdenverkehrsunternehmen:
                 — Senkung der Beförderungs- und Unterkunftspreise in der Nebensaison;
                 — Verwendung des gemeinsamen Logos und Slogans für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs in
                     den üblichen Werbekampagnen;
                 — Verbreitung von Informationen über das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs durch die Massen-
                     medien.
              B. Aus dem Gemeinschaftshaushalt mitfinanzierte Maßnahmen
                 1. Modellvorhaben öffentlicher und privater Unternehmen, die zu neuen Konzepten zur Förderung des
                    Fremdenverkehrs außerhalb der Saison, des Bildungs-, Land- und Sozialtourismus führen können:
                    Voraussichtliche Kosten: 1 000 000 ECU
                 2. Maßnahmen öffentlicher und privater Einrichtungen, die zur Förderung der Reisen von Jugendli-
                    chen (15 bis 25 Jahre) geeignet sind und auf eine vertiefte Kenntnis der Kultur und Lebensart der
                    anderen Gemeinschaftsländer abzielen:
                    Voraussichtliche Kosten: 1 000 000 ECU
                    Eine Finanzhilfe zur Deckung von bis zu 40 °/o der Kosten dieser Maßnahmen ist möglich.
 ---pagebreak--- Nr. C 293/14                             Amtsblatt d e r Europäischen Gemeinschaften                                17. 11. 88
                 Anträge auf Erstattung sind von den Mitgliedstaaten bei der Kommission einzureichen; diese treffen
                 eine Vorauswahl der Vorhaben aufgrund des Beitrags, den die Maßnahmen zur Verwirklichung der
                 in diesem Beschluß genannten Ziele leisten können.
                 Nachdem die Kommission die Stellungnahme des Lenkungsausschusses nach Artikel 5 dieses Be-
                 schlusses zur Zuschußfähigkeit, zum Vorrang und, soweit möglich, zu der auf Gemeinschaftsebene
                 ausgewogenen Verteilung der von den Mitgliedstaaten eingereichten Anträge zur Kenntnis genom-
                 men hat, unterrichtet sie diese über ihre Entscheidung für oder gegen einzelne Vorhaben oder holt
                 weitere Auskünfte ein.
                 Die Kommission beschließt vierteljährlich über die im vorhergehenden Quartal eingegangenen An-
                 träge auf Erstattung nach folgendem Zeitplan:
                                 Über die im jeweiligen Quartal
                                                                                    wird beschlossen bis zum
                                      eingereichten Anträge
                         1. Quartal 1989                                    Ende des 2.  Quartals  1989
                         2. Quartal 1989                                    Ende des 3.  Quartals  1989
                         3. Quartal 1989                                    Ende des 4.  Quartals  1989
                         4. Quartal 1989                                    Ende des  1. Quartals  1990
                         1. Quartal 1990                                    Ende des 2.  Quartals  1990
                         2. Quartal 1990                                    Ende des 3.  Quartals  1990
                 Die für eine Finanzhilfe der Gemeinschaft ausgewählten Vorhaben werden als „Gemeinschaftsvorha-
                 ben für das Jahr des Fremdenverkehrs" bezeichnet.
                 Den zuständigen Behörden der Mitgliedstaaten obliegt die Kontrolle und Durchführung der Ge-
                 meinschaftsvorhaben für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs. Nach Durchführung der Vor-
                 haben stellen sie bei der Kommission für jedes geförderte Vorhaben einen Antrag auf Erstattung und
                 übersenden gleichzeitig einen Bericht über die Durchführung des Vorhabens sowie einen lückenlosen
                 Nachweis der tatsächlich entstandenen Kosten.
           C. Vollständig aus dem EG-Haushalt finanzierte Maßnahmen
              1. Verwaltungskosten und Logofiir das Europäische Jahr
                 — Arbeitsentgelt für das von den Kommissionsdienststellen eingestellte Zeitpersonal;
                 — Miete und Ausstattung von Büros für die Vorbereitung des Europäischen Jahres des Fremdenver-
                     kehrs;
                 — Logo für das Europäische Jahr des Fremdenverkehrs
                 Voraussichtliche Kosten 1989: 300 000 ECU
                 Voraussichtliche Kosten 1990: 500 000 ECU
              2. Preise und Wettbewerbe
                 Für folgende Wettbewerbe sollen Preise vergeben werden für
                 — die beste Organisation der Touristenbetreuung in einer Stadt oder einem Dorf eines jeden Mit-
                     gliedstaats
                     Voraussichtliche Kosten: 15 000 ECU
                 — die beste Betreuung Jugendlicher in einer Jugendherberge oder vergleichbaren Einrichtungen
                     eines jeden Mitgliedstaats
                     Voraussichtliche Kosten: 72 000 ECU
                 — die beste Organisation, Gestaltung und Förderung dreier Bildungsrouten, die mehrere Mitglied-
                     staaten einbeziehen
                     Voraussichtliche Kosten: 75 000 ECU
                 — die beste künstlerische Arbeit Jugendlicher zum Thema Reisen in Europa
                     ein Fotowettbewerb:
                     Voraussichtliche Kosten: 45 000 ECU
 ---pagebreak--- 17. 11. 88                          Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften                              Nr. C 293/15
                  ein Kurzfilm-Wettbewerb:
                  Voraussichtliche Kosten: 45 000 ECU
              — der beste Aufsatz zum Thema Tourismus an Sekundärschulen
                  Voraussichtliche Kosten: 24 000 ECU
              — die beste Zeichnung zum Thema Reisen in Europa an Sekundär- und Primärschulen
                  Voraussichtliche Kosten: 24 000 ECU
              Voraussichtliche Gesamtkosten: 300 000 ECU
           3. Informations- und Werbekampagnen
              Kampagnen in den Massenmedien aller Mitgliedstaaten zur Förderung des Fremdenverkehrs außer-
              halb der Saison, zur Förderung des Bildungs-, Land- und Sozialtourismus und zur Bereitstellung
              sonstigen Informationsmaterials über neue Ferienziele
              Voraussichtliche Kosten 1989: 900 000 ECU
              Voraussichtliche Kosten 1990: 1 000 000 ECU