CELEX: 52014PC0261
Language: pl
Date: 2014-05-14
Title: Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe

|
			
		
		
		52014PC0261
		
			Wniosek ROZPORZĄDZENIE RADY zmieniające rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe /* COM/2014/0261 final - 2014/0137 (NLE) */
			
				
		
		
			
			   	UZASADNIENIE
1.           KONTEKST WNIOSKU
W przypadku produktów, których produkcja w
Unii jest niewystarczająca, aby zaspokoić potrzeby
wykorzystującego je przemysłu unijnego w obecnym okresie
obowiązywania kontyngentu, konieczne jest ustanowienie autonomicznych
kontyngentów taryfowych Unii. W odpowiedzi na wnioski kilku państw
członkowskich Komisja, wraz z właściwymi ekspertami rządów
zainteresowanych państw, rozważyła możliwość
otwarcia autonomicznych kontyngentów taryfowych na niektóre produkty rolne i
przemysłowe.
W dniu 17 grudnia 2013 r. Rada
przyjęła rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i
ustalające sposób zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi
Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe, tak aby zapotrzebowanie na
te produkty w Unii mogło zostać zaspokojone na jak najbardziej
korzystnych warunkach.
Kontyngenty taryfowe Unii powinny być
otwierane z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek ceł dla
odpowiednich ilości, w taki sposób aby nie powodowało to
zakłócenia rynków tych produktów. Z rozmów prowadzonych w trakcie
posiedzeń Grupy ds. Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych wynika, że
państwa członkowskie są gotowe otworzyć kontyngenty na
produkty wymienione w załączniku I do niniejszego wniosku
dotyczącego rozporządzenia bez zakłócenia rynków tych produktów.

Ponadto konieczne stało się
dostosowanie kontyngentów wymienionych w załączniku II do niniejszego
wniosku:
dla numerów porządkowych 09.2631 i 09.2806
należało zmienić opis;
dla numeru porządkowego 09.2629
należało usunąć jeden z kodów TARIC;
dla numerów porządkowych 09.2818, 09.2668
i 09.2669, ilości zostały zwiększone.
Autonomiczny kontyngent taryfowy o numerze
porządkowym 09.2930 został usunięty z załącznika do
rozporządzenia Rady (UE) nr 1388/2013, ponieważ dalsze
przyznawanie tego kontyngentu nie leży w interesie Unii.
Wniosek jest zgodny z polityką w
dziedzinie rolnictwa, handlu, przedsiębiorstw, rozwoju i stosunków
zewnętrznych. W szczególności nie ma on negatywnego wpływu na
kraje korzystające z preferencyjnych umów handlowych z UE (np. ogólny
system preferencji, program dla państw AKP, kraje kandydujące i
potencjalne kraje kandydujące).
2.           WYNIKI KONSULTACJI Z
ZAINTERESOWANYMI STRONAMI ORAZ OCENY SKUTKÓW
Przeprowadzono konsultacje z Grupą ds.
Aspektów Ekonomicznych Taryf Celnych, w której reprezentowane są
właściwe organy wszystkich państw członkowskich. Wszystkie
wymienione kontyngenty są wynikiem porozumień lub kompromisów
osiągniętych podczas posiedzeń grupy.
Nie wymieniono potencjalnych poważnych
zagrożeń o nieodwracalnych skutkach.
Niniejszy wniosek będzie przedmiotem
konsultacji między służbami i zostanie opublikowany po jego
przyjęciu przez Radę.
3.           ASPEKTY PRAWNE WNIOSKU
Podstawę prawną niniejszego wniosku
dotyczącego rozporządzenia stanowi art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej (TFUE).
Na mocy art. 31 Traktatu o funkcjonowaniu
Unii Europejskiej zawieszenia autonomicznych ceł oraz kontyngenty taryfowe
są ustalane przez Radę, która stanowi kwalifikowaną
większością głosów na wniosek Komisji, dlatego też rozporządzenie
jest odpowiednim instrumentem.
Niniejszy wniosek wchodzi w zakres
wyłącznych kompetencji Unii. Zasada pomocniczości nie ma zatem
zastosowania.
Wniosek jest zgodny z zasadą
proporcjonalności, jako że przedmiotowy zestaw środków jest
zgodny z zasadami ustalonymi w celu uproszczenia procedur
obowiązujących podmioty prowadzące działalność w
zakresie handlu zagranicznego, a także z komunikatem Komisji
dotyczącym autonomicznych zawieszeń i kontyngentów taryfowych (Dz.U.
C 363 z 13.12.2011, s. 6).
4.           WPŁYW NA BUDŻET
Niepobrane należności celne w
łącznej kwocie ok. 5,9 mln EUR rocznie. Wpływ na tradycyjne
zasoby własne budżetu wynosi - 4,4 mln EUR rocznie (75 % x 5,9
mln EUR rocznie).
2014/0137 (NLE)
Wniosek
ROZPORZĄDZENIE RADY
zmieniające rozporządzenie (UE) nr
1388/2013 otwierające i ustalające sposób zarządzania
autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i
przemysłowe
RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając Traktat o
funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 31,
uwzględniając wniosek Komisji
Europejskiej,
a także mając na uwadze, co
następuje:
(1)       Aby zagwarantować
wystarczające i nieprzerwane dostawy niektórych towarów, których produkcja
w Unii jest niewystarczająca, oraz aby zapobiec ewentualnym
zakłóceniom na rynku niektórych produktów rolnych i przemysłowych,
rozporządzeniem Rady (UE) nr 1388/2013 otwarto autonomiczne kontyngenty
taryfowe[1].
Produkty objęte tymi kontyngentami taryfowymi mogą być
przywożone do Unii z zastosowaniem zerowych lub obniżonych stawek
celnych. Ze względów wskazanych powyżej, konieczne jest otwarcie ze
skutkiem od dnia 1 lipca 2014 r. kontyngentów taryfowych – z zastosowaniem
zerowych stawek celnych – obejmujących odpowiednie ilości dla
sześciu nowych produktów.
(2)       Ponadto w niektórych
przypadkach należy dostosować istniejące autonomiczne
kontyngenty taryfowe Unii. W dwóch przypadkach opis produktu musi zostać
zmieniony w celu doprecyzowania oraz uwzględnienia najnowszych zmian
produktu. W innym przypadku należy wykreślić jeden z kodów
TARIC, ze względu na zdezaktualizowaną klasyfikację, natomiast w
trzech innych przypadkach należy zwiększyć wielkości
kontyngentu, ponieważ leży to w interesie podmiotów gospodarczych i
Unii.
(3)       Ponadto w dwóch przypadkach
autonomiczne kontyngenty taryfowe Unii powinny zostać zamknięte ze
skutkiem od dnia odpowiednio 1 lipca 2014 r. i 1 stycznia 2015 r. ponieważ
dalsze przyznawanie takich kontyngentów po tym terminie nie leży w
interesie Unii. 
(4)       Należy zatem odpowiednio
zmienić rozporządzenie (UE) nr 1388/2013.
(5)       Ponieważ określone
w niniejszym rozporządzeniu zmiany kontyngentów taryfowych muszą
stać się skuteczne od dnia 1 lipca 2014 r., niniejsze
rozporządzenie należy stosować od tego dnia i powinno ono
wejść w życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku
Urzędowym Unii Europejskiej,
PRZYJMUJE NINIEJSZE
ROZPORZĄDZENIE:
Artykuł 1
W załączniku do
rozporządzenia (UE) nr 1388/2013 wprowadza się następujące
zmiany:
1)           wiersze dotyczące
kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2830, 09.2831, 09.2832,
09.2834, 09.2835 i 09.2836 określone w załączniku I do
niniejszego rozporządzenia wprowadza się zgodnie z
kolejnością kodów CN wymienionych w drugiej kolumnie tabeli w
załączniku do rozporządzenia (UE) nr 1388/2013;
2)           wiersze dotyczące
kontyngentów taryfowych o numerach porządkowych 09.2629, 09.2631, 09.2639,
09.2668, 09.2669, 09.2806, i 09.2818 zastępuje się wierszami
zawartymi w załączniku II do niniejszego rozporządzenia;
3)           skreśla się wiersz
dotyczący kontyngentu taryfowego o numerze 09.2930;
4)           skreśla się wiersz
dotyczący kontyngentu taryfowego o numerze 09.2639.
Artykuł 2
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w
życie z dniem jego opublikowania w Dzienniku Urzędowym Unii
Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie stosuje się
od dnia 1 lipca 2014 r. 
Jednakże art. 1 pkt 4 stosuje się ze
skutkiem od dnia 1 stycznia 2015 r. 
Niniejsze rozporządzenie
wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we
wszystkich państwach członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
                                                                       W
imieniu Rady
                                                                       Przewodniczący
OCENA SKUTKÓW FINANSOWYCH REGULACJI 
1.         TYTUŁ WNIOSKU:
Rozporządzenie Rady zmieniające
rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 otwierające i ustalające sposób
zarządzania autonomicznymi kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre
produkty rolne i przemysłowe
2.         POZYCJE W BUDŻECIE
Rozdział i artykuł: Rozdział 12
art. 120.
Kwota zapisana w budżecie na 2014 r.: 16 185 600 000 EUR
(budżet na 2014 r.)
3.         WPŁYW FINANSOWY
¨         Wniosek nie ma wpływu finansowego
X         Wniosek nie ma wpływu
finansowego na wydatki, lecz ma wpływ finansowy na dochody. Wpływ ten
jest następujący:
(mln EUR
do jednego miejsca po przecinku)
 Linia budżetowa || Dochody[2] || Okres 6 miesięcy, od dnia dd/mm/rrrr || [Rok: 2/2014] 
 Artykuł 120 || Wpływ na zasoby własne || 01/07/2014 || -2,2 
(mln EUR
do jednego miejsca po przecinku)
 Sytuacja po rozpoczęciu działania 
   || [2015-2018] 
 Artykuł 120 || -4,4 / rok 
Uzupełnienia w niniejszym
rozporządzeniu spowodują roczny wzrost niepobranych
należności szacowany na kwotę 5,9 mln EUR. 
Na podstawie powyższego wpływ na
uszczuplenie dochodów wynikające z niniejszego rozporządzenia
można szacować na 4,4 mln EUR rocznie w okresie od 1.1.2015 (5,9
mln EUR kwota brutto x 0,75) oraz 2,2 mln EUR w okresie 1.7.2014 - 31.12.2014.
4.         ŚRODKI ZWALCZANIA NADUŻYĆ
FINANSOWYCH
Kontrole końcowego przeznaczenia niektórych
produktów objętych niniejszym rozporządzeniem Rady zostaną
przeprowadzone zgodnie z art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93. 
[1]               Rozporządzenie (UE) nr 1388/2013 z dnia 17 grudnia 2013
r. otwierające i ustalające sposób zarządzania autonomicznymi
kontyngentami taryfowymi Unii na niektóre produkty rolne i przemysłowe i
uchylające rozporządzenie (WE) nr 7/2010 (Dz.U. L 354 z 28.12.2013,
s. 319). 
[2]               W przypadku tradycyjnych zasobów własnych
(opłaty rolne, opłaty wyrównawcze od cukru, cła) należy
wskazać kwoty netto, tzn. kwoty brutto po odliczeniu 25 % na poczet
kosztów poboru. 
ZAŁĄCZNIKI
Załącznik
I
Kontyngenty
taryfowe, o których mowa w art. 1 pkt 1 
 Nr porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres kontyngentowy || Wielkość kontyn-gentu || Stawka celna (%) 
 09.2830 || ex 2906 19 00 || 40 || Cyklopropylometanol (CAS RN 2516-33-8) || 01.07-31.12 || 10 ton || 0 % 
 09.2831 || ex 2932 99 00 || 40 || 1,3:2,4-Bis-O-(3,4-dimetylobenzylideno)-D-glucitol (CAS RN 135861-56-2) || 01.07-31.12 || 300 ton || 0 % 
 09.2832 || ex 3808 92 90 || 40 || Preparat zawierający 38 % masy lub więcej, ale nie więcej niż 50 % masy pirytionianu cynku (INN) (CAS RN 13463-41-7) w dyspersji wodnej || 01.07-31.12 || 250 ton || 0 % 
 09.2834 || ex 7604 29 10 || 20 || Pręty ze stopu aluminium o średnicy 200 mm lub większej, ale nieprzekraczającej 300 mm || 01.07-31.12 || 500 ton || 0 % 
 09.2835 || ex 7604 29 10 || 30 || Pręty ze stopu aluminium o średnicy 300,1 mm lub większej, ale nie większej niż 533,4 mm || 01.07-31.12 || 250 ton || 0 % 
 09.2836   || ex 9003 11 00 ex 9003 19 00 || 10 20 || Oprawki do okularów z tworzyw sztucznych lub metali nieszlachetnych do stosowania w produkcji szkieł korekcyjnych (1) || 01.07-31.12   || 2 900 000 sztuk   || 0 %   
Załącznik
II
Kontyngenty
taryfowe, o których mowa w art. 1 pkt 2
 Nr porządkowy || Kod CN || TARIC || Wyszczególnienie || Okres kontyngentowy || Wielkość kontyn-gentu || Stawka celna (%) 
 09.2806 || ex 2825 90 40 || 30 || Tritlenek wolframu, zawierający niebieski tlenek wolframu (CAS RN 1314-35-8 lub CAS RN 39318-18-8) || 01.01.-31.12. || 12 000 ton || 0 % 
 09.2639 || 3905 30 00 ||   || Poli(alkohol winylowy), nawet zawierający niezhydrolizowane grupy octanowe  || 01.01.-31.12. || 18 000 ton || 0 % 
 09.2818 || ex 6902 90 00 || 10 || Cegły ogniotrwałe o: — || długości krawędzi większej niż 300 mm, oraz 
 — || zawartości TiO2 nie większej niż 1 % masy oraz 
 — || zawartości Al2O3 nie większej niż 0,4 % masy oraz 
 — || zmianie objętości mniejszej niż 9 % przy 1 700° C 
01.01.-31.12.
225 ton
0 %
 09.2629 || ex 8302 49 00 || 91 || Uchwyt teleskopowy z aluminium, stosowany do produkcji bagaży podróżnych  (1) || 01.07.-31.12. || 800 000 sztuk || 0 % 
 09.2668   || ex 8714 91 10 ex 8714 91 10 || 21 31 || Ramy rowerowe wykonane z włókien węglowych i żywic syntetycznych, pomalowane, lakierowane i/lub polerowane, do stosowania w produkcji rowerów  (1) || 01.01.-31.12.   || 125 000 sztuk   || 0 %   
 09.2669   || ex 8714 91 30 ex 8714 91 30 || 21 31 || Przedni widelec rowerowy wykonany z włókien węglowych i żywic syntetycznych, pomalowany, lakierowany lub polerowany, do stosowania w produkcji rowerów  (1) || 01.01.-31.12.   || 97 000 sztuk   || 0 %   
 09.2631 || ex 9001 90 00 || 80 || Nieoprawione szklane soczewki, pryzmaty i elementy spojone, stosowane w produkcji lub w naprawie towarów objętych kodami CN 9002, 9005, 9013 10 i 9015  (1) || 01.01.-31.12. || 5 000 000 sztuk || 0 % 
 (1)  Zawieszenie ceł podlega art. 291–300 rozporządzenia Komisji (EWG) nr 2454/93 z dnia 2 lipca 1993 r. ustanawiającego przepisy w celu wykonania rozporządzenia Rady (EWG) nr 2913/92 ustanawiającego Wspólnotowy Kodeks Celny (Dz.U. L 253 z 11.10.1993, s. 1).