CELEX: 62007CJ0251
Language: et
Date: 2008-09-11
Title: Euroopa Kohtu otsus (neljas koda), 11. september 2008.#Gävle Kraftvärme AB versus Länsstyrelsen i Gävleborgs län.#Eelotsusetaotlus: Högsta domstolen - Rootsi.#Keskkond - Direktiiv 2000/76/EÜ - Jäätmete põletamine - Soojus- ja elektrienergia koostootmisjaama liigitamine - Mõisted "põletusrajatis" ja "koospõletusrajatis".#Kohtuasi C-251/07.

Kohtuasi C‑251/07
      Gävle Kraftvärme AB
      versus
      Länsstyrelsen i Gävleborgs län
      (eelotsusetaotlus, mille on esitanud Högsta domstolen)
      Keskkond – Direktiiv 2000/76/EÜ – Jäätmete põletamine – Soojus- ja elektrienergia koostootmisjaama liigitamine – Mõisted „põletusrajatis” ja „koospõletusrajatis”
      Kohtuotsuse kokkuvõte
      1.        Keskkond – Jäätmed – Põletamine – Direktiiv 2000/76
      (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2000/76, artikli 3 punktid 4 ja 5)
      2.        Keskkond – Jäätmed – Põletamine – Direktiiv 2000/76
      (Euroopa Parlamendi ja nõukogu direktiiv 2000/76, artikli 3 punktid 4 ja5)
      1.        Direktiivi 2000/76 jäätmete põletamise kohta kohaldamisel tuleb juhul, kui koostootmisjaamas on mitu katelt, iga katelt koos
         selle juurde kuuluva varustusega pidada eraldi rajatiseks.
      
      (vt punkt 33, resolutsiooni punkt 1)
      2.        Rajatis tuleb liigitada „põletusrajatiseks” või „koospõletusrajatiseks” direktiivi 2000/76 jäätmete põletamise kohta artikli 3
         punktide 4 ja 5 tähenduses vastavalt sellele, milline on selle peamine otstarve. Pädevate asutuste ülesanne on selle otstarbe
         kindlakstegemine hinnangu andmise ajal esinevate faktiliste asjaolude hindamise põhjal. Hindamise käigus võetakse arvesse
         eelkõige rajatise energiatoodangu või toodetud ainete mahtu võrreldes selles rajatises põletatud jäätmete hulgaga, samuti
         tootmise stabiilsust ja jätkuvust.
      
      (vt punkt 46, resolutsiooni punkt 2)
EUROOPA KOHTU OTSUS (neljas koda)
      11. september 2008(*)
      
      Keskkond – Direktiiv 2000/76/EÜ – Jäätmete põletamine – Soojus- ja elektrienergia koostootmisjaama liigitamine – Mõisted „põletusrajatis” ja „koospõletusrajatis”
      Kohtuasjas C‑251/07,
      mille ese on EÜ artikli 234 alusel Högsta domstoleni (Rootsi ülemkohus) 7. mai 2007. aasta otsusega esitatud eelotsusetaotlus,
         mis saabus Euroopa Kohtusse 29. mail 2007, menetluses
      
      Gävle Kraftvärme AB
      versus
      Länsstyrelsen i Gävleborgs län,
      EUROOPA KOHUS (neljas koda),
      koosseisus: koja esimees K. Lenaerts, kohtunikud R. Silva de Lapuerta, E. Juhász (ettekandja), J. Malenovský ja T. von Danwitz,
      kohtujurist: J. Kokott,
      kohtusekretär: ametnik C. Strömholm,
      arvestades kirjalikus menetluses ja 17. aprilli 2008. aasta kohtuistungil esitatut,
      arvestades kirjalikke märkusi, mille esitasid:
      –        Rootsi valitsus, esindaja: A. Falk,
      –        Austria valitsus, esindaja: E. Riedl,
      –        Euroopa Ühenduste Komisjon, esindajad: J.‑B. Laignelot ja P. Dejmek,
      olles 22. mai 2008. aasta kohtuistungil ära kuulanud kohtujuristi ettepaneku,
      on teinud järgmise
      otsuse
      1        Eelotsusetaotlus puudutab Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. detsembri 2000. aasta direktiivi 2000/76/EÜ jäätmete põletamise
         kohta (EÜT L 332, lk 91; ELT eriväljaanne 15/05, lk 353) tõlgendamist.
      
      2        Taotlus on esitatud Gävle Kraftvärme AB (edaspidi „Gävle Kraftvärme”) ja Länsstyrelsen i Gävleborgs läni (Gävleborgi läänivalitsus,
         edaspidi „läänivalitsus”) vahelises kohtuvaidluses soojuse ja elektri koostootmisjaama käitamisloa taotluse üle.
      
       Õiguslik raamistik
      3        Nõukogu 15. juuli 1975. aasta direktiivi 75/442/EMÜ jäätmete kohta (EÜT L 194, lk 39; ELT eriväljaanne 15/01, lk 23), mida
         on muudetud komisjoni 24. mai 1996. aasta otsusega 96/350/EÜ (EÜT L 135, lk 32; ELT eriväljaanne 15/03, lk 59), (edaspidi
         „direktiiv 75/442”) artikli 3 lõikes 1 on sätestatud:
      
      „Liikmesriigid võtavad vajalikud meetmed, et edendada:
      a)      esiteks jäätmete tekkimise ja nende ohtlikkuse vältimist või vähendamist […] järgmiste tegevuste kaudu:
      […]
      b)      teiseks:
      –        jäätmete taaskasutamist ringlussevõtu, korduskasutuse, taasväärtustamise või muu menetluse abil teisese toorme eraldamiseks,
      või
      –        jäätmete kasutamist energiaallikana.”
      4        Direktiiv 75/442 on alates 17. maist 2006 kehtetuks tunnistatud ja kodifitseeritud Euroopa Parlamendi ja nõukogu 5. aprilli
         2006. aasta direktiiviga 2006/12/EÜ jäätmete kohta (ELT L 114, lk 9). Direktiivi 75/442 artikli 3 lõige 1 on sisuliselt samas
         sõnastuses taasesitatud direktiivi 2006/12 artikli 3 lõikes 1.
      
      5        Direktiivi 2000/76 põhjendused 7, 13 ja 24 on järgmised:
      
      „(7)      […] keskkonna ja inimeste tervise heatasemeline kaitse [eeldab] rangete käitamistingimuste, tehniliste nõuete ja heitmete
         piirväärtuste kehtestamist ja säilitamist jäätmete põletus- ja koospõletusrajatiste suhtes, mis asuvad ühenduses. Kehtestatavad
         piirväärtused peaksid vältima või võimaluse piires vähendama kahjulikku mõju keskkonnale ja sellest tulenevaid ohte inimeste
         tervisele.
      
      […]
      (13)      Käesolevas direktiivis sätestatud heitmete piirväärtuste järgimist tuleks käsitleda [nõukogu 24. septembri 1996. aasta] direktiivi 96/61/EÜ
         [saastuse kompleksse vältimise ja kontrolli kohta (EÜT L 257, lk 26; ELT eriväljaanne 15/03, lk 80)] nõuete täitumiseks vajaliku,
         kuid mitte piisava eeldusena. Nende nõuete täitmine võib eeldada rangemaid heitmete piirväärtusi käesolevas direktiivis sätestatud
         saasteainete puhul, heitmete piirväärtusi muude ainete ja keskkondade osas ning muid asjakohaseid tingimusi.
      
      […]
      (24)      Põletamisel või koospõletamisel tekkiva soojuse ärakasutamist ning põletus- või koospõletusrajatiste käitamisest tulenevate
         jääkide võimalikult suurt vähendamist ja ringlussevõttu käsitlevad nõuded aitavad jäätmeliikide osas saavutada direktiivi 75/442/EMÜ
         artikli 3 eesmärke.”
      
      6        Nagu nähtub direktiivi 2000/76 artikli 1 esimesest lõigust, on direktiivi eesmärk vältida või võimaluse piires vähendada jäätmete
         põletamisest ja koospõletamisest tulenevat kahjulikku mõju keskkonnale, eelkõige õhu, pinnase ja pinna- ja põhjavee saastamist
         heitmetega ning sellest tulenevaid ohte inimeste tervisele.
      
      7        Artikli 1 teine lõik täpsustab, et see eesmärk saavutatakse rangete käitamistingimuste ja tehniliste nõuete abil ja jäätmete
         põletus- ja koospõletusrajatistele heitmete piirväärtuste kehtestamisega.
      
      8        Mõisted „põletusrajatis” ja „koospõletusrajatis” on direktiivi 2000/76 artikli 3 punktides 4 ja 5 määratletud järgmiselt:
      
      „4)      põletusrajatis – mis tahes paikne või liikuv tehniline üksus ja varustus, mida kasutatakse jäätmete soojustöötluseks, olenemata
         sellest, kas põlemisel tekkiv soojus kasutatakse ära või mitte. See hõlmab jäätmete põletamist oksüdeerimise teel ja muud
         soojustöötlust, nagu utmine, gaasistamine või plasmatöötlus, kuivõrd saadavad ained seejärel põletatakse.
      
      See mõiste hõlmab tegevuskohta ja kogu põletusrajatist, sealhulgas kõiki põletusliine, jäätmete vastuvõtu-, säilitus- ja kohapealseid
         eeltöötlusseadmeid, jäätmete etteandesüsteeme, kütuse- ja õhuvarustussüsteeme, [katelt,] heitgaaside töötlemisseadmeid, kohapealseid
         seadmeid jääkide ja heitvee töötlemiseks ja ladustamiseks, korstnat ning seadmeid ja süsteeme põletamise juhtimiseks ja põletustingimuste
         pidevaks ülesmärkimiseks ja jälgimiseks;
      
      5)      koospõletusrajatis – mis tahes paikne või liikuv rajatis, mille peamine otstarve on energia või aineliste toodete tootmine
         ja:
      
      –        milles kasutatakse põhi- või lisakütusena jäätmeid, või
      –        kus jäätmeid töödeldakse kõrvaldamise eesmärgil soojusega.
      Kui koospõletamine toimub nii, et rajatise peamine otstarve ei ole energia või aineliste toodete tootmine, vaid hoopis jäätmete
         soojustöötlemine, käsitletakse rajatist punktis 4 määratletud põletusrajatisena.
      
      See mõiste hõlmab tegevuskohta ja kogu rajatist, sealhulgas kõiki koospõletusliine, jäätmete vastuvõtu-, säilitus- ja kohapealseid
         eeltöötlusseadmeid, jäätmete etteandesüsteeme, kütuse- ja õhuvarustussüsteeme, [katelt,] heitgaaside töötlemisseadmeid, jääkide
         ja heitvee töötlemise ja ladustamise kohapealseid seadmeid, korstnat ning põletamise juhtimise ja põletustingimuste pideva
         ülesmärkimise ja jälgimise seadmeid ja süsteeme”. [täpsustatud tõlge]
      
      9        Direktiivi 2000/76 artikli 3 punkt 12 määratleb loa mõiste järgmiselt:
      
      „pädeva asutuse tehtud kirjalik otsus (või mitu sellist otsust), millega antakse luba rajatist käitada teatavatel tingimustel,
         mis tagavad rajatise vastavuse kõikidele käesoleva direktiivi nõuetele. Luba võib käsitleda üht või mitut rajatist või rajatise
         osi, mis asuvad samas kohas ja mida käitab üks ja sama käitaja”.
      
      10      Osundatud direktiivi artikli 4 lõige 2 sätestab:
      
      „Ilma et see piiraks direktiivi 96/61/EÜ kohaldamist, sisaldab pädevale asutusele esitatav põletus- või koospõletusrajatist
         käsitlev loataotlus nende meetmete kirjeldust, mille eesmärk on tagada, et:
      
      […]
      b)      põletamisel ja koospõletamisel tekkiv soojus kasutatakse võimaluse piires ära, näiteks ühendatud soojus- ja energiatootmise,
         tootmisauru või kaugkütte abil;
      
      […]”
      11      Sama direktiivi artikli 6 lõigetes 1–3 ja lõikes 6 on sätestatud:
      
      „1.      Põletusrajatiste käitamisel saavutatakse selline põlemistase, et räbu ja koldetuha orgaanilise süsiniku kogusisaldus on alla
         3% või nende põletuskadu on alla 5% aine kuivmassist. Vajaduse korral kasutatakse sobivaid jäätmete eeltöötlusvõtteid.
      
      Põletusrajatised kavandatakse, varustatakse, ehitatakse ja neid käitatakse nii, et tekkiv gaas kuumeneb pärast viimast põlemisõhu
         etteannet juhitavalt ja ühtlaselt isegi ebasoodsaimates tingimustes kaheks sekundiks temperatuurini 850 °C mõõdetuna põlemiskambri
         siseseina juures või mõnes muus pädeva asutuse heakskiidetud esindavas punktis. Selliste ohtlike jäätmete põletamisel, mis
         sisaldavad kloorina väljendatud halogeenitud orgaanilisi aineid üle 1%, tuleb vähemalt kaheks sekundiks saavutada temperatuur
         1100 °C.
      
      Põletusrajatise iga liin varustatakse vähemalt ühe abipõletiga. See põleti peab ise tööle hakkama, kui põlemisgaaside temperatuur
         langeb pärast viimast põlemisõhu etteannet alla 850 °C või 1100 °C, sõltuvalt olukorrast. Samuti kasutatakse seda rajatise
         käivitamisel ja seiskamisel tagamaks, et sõltuvalt olukorrast säiliks temperatuur 850 °C või 1100 °C kogu kõnealuste toimingute
         vältel ja seni, kuni põlemiskambris on veel põlemata jäätmeid.
      
      Käivitamisel ja seiskamisel või siis, kui põlemisgaasi temperatuur langeb sõltuvalt olukorrast allapoole 850 °C või 1100 °C,
         ei lasta abipõletisse kütust, mis võib põhjustada suuremaid heitmeid kui need, mis tekivad gaasiõli, nagu on määratletud nõukogu
         [24. novembri 1975. aasta] direktiivi 75/716/EMÜ [vedelkütuste väävlisisaldust käsitlevate liikmesriikide õigusnormide ühtlustamise
         kohta (EÜT L 307, lk 22)] artikli 1 lõikes 1, veeldatud gaasi või maagaasi põlemisel.
      
      2.      Koospõletusrajatised kavandatakse, varustatakse, ehitatakse ja käitatakse nii, et jäätmete koospõletamisel tekkiv gaas kuumeneb
         juhitavalt ja ühtlaselt isegi ebasoodsaimates tingimustes kaheks sekundiks temperatuurini 850 °C. Selliste ohtlike jäätmete
         koospõletamisel, mis sisaldavad kloorina väljendatud halogeenitud orgaanilisi aineid üle 1%, tuleb saavutada temperatuur 1100
         °C.
      
      3.      Põletus- ja koospõletusrajatised kasutavad isetoimivat süsteemi, mis välistab jäätmete etteandmise:
      a)      käivitamishetkest kas temperatuuri 850 °C või sõltuvalt olukorrast 1100 °C või lõike 4 kohaselt piiritletud temperatuuri saavutamiseni;
      b)      siis, kui ei hoita temperatuuri 850 °C või sõltuvalt olukorrast 1100 °C või lõike 4 kohaselt piiritletud temperatuuri;
      c)      siis, kui käesoleva direktiiviga nõutavad pidevad mõõtmised osutavad, et mõnda heitmete piirväärtust on ületatud puhastusseadmete
         häirete või rikete tõttu.
      
      […]
      6.      Kogu põletamisel või koospõletamisel tekkiv soojus kasutatakse võimalikult suures ulatuses ära.”
      12      Direktiivi 2000/76 artikkel 7 koostoimes II ja V lisaga kehtestab põletus- ja koospõletusrajatiste heitmete piirväärtused.
         Artikli 7 lõike 2 teise lõigu alusel kohaldatakse põletusrajatiste heitmete piirväärtusi ka koospõletusrajatistele, milles
         eralduvast soojusest üle 40% tekib ohtlike jäätmete põletamisel.
      
       Põhikohtuasi ja eelotsuse küsimused
      13      Gävle Kraftvärme on Gävle Energi kontserni kuuluv äriühing, mis omakorda kuulub aktsiaseltsile, mille aktsiad on Gävle valla
         omandis. Ta käitab Gävle kaugküttevõrgu peamist tootmisrajatist, koostootmisjaama Johannes, mis toodab soojust ja elektrit.
      
      14      Nähes ette selle jaama laiendamist, esitas Gävle Kraftvärme loataotluse Östersunds tingsrätt, miljödomstolen’ile (keskkonnaasjades
         pädev Östersundi esimese astme kohtu koosseis) selle jaama käitamiseks maksimaalse soojusvõimsusega 170 MW. Taotluse põhipunktid
         on järgmised:
      
      –        luba olemasoleva 85 MW soojusvõimsusega tahkekütusekatla (katel nr 1) käitamise jätkamiseks;
      –        uue maksimaalselt 50 MW soojusvõimsusega jäätmepõletuskatla (katel nr 2) rajamine ja käikulaskmine ning
      –        uue maksimaalselt 85 MW soojusvõimsusega biokütusekatla (katel nr 3) rajamine ja käikulaskmine.
      15      Taotlus hõlmas ka loa saamist muude laiendatud käitamise jaoks nõutavate muudatuste tarbeks.
      
      16      Taotluse esitamise ajal ei olnud laiendamise üksikasjad veel lõplikult kindlaks määratud. Gävle Kraftvärme võis kas alustada
         katla nr 2 ehitust ja lasta vaid vajaduse korral ehitada katla nr 3 või siis katelt nr 2 mitte rajada ja rajada hoopis katla
         nr 3. Koguvõimsus pidi igal juhul jääma 85 MW piiridesse.
      
      17      Gävle Kraftvärme kinnitas loataotluses, et nii katelt nr 1 kui ka katelt nr 2 võib pidada „koospõletusrajatisteks”. Läänivalitsus,
         kes avaldas taotlusele toetust, oli siiski seisukohal, et taotletav käitamine vastab pigem jäätmepõletusrajatise käitamisele.
         Esimese astme kohus nõustus Gävle Kraftvärme liigitusega, leides, et rajatise peamine otstarve on energia tootmine.
      
      18      Läänivalitsus kaebas selle otsuse edasi Svea Hovrätt, Miljööverdomstolen’ile (keskkonnaasjades pädev Svea apellatsioonikohtu
         koosseis), väites, et katel nr 1 tuleb liigitada „koospõletusrajatiseks”, samas kui katel nr 2 tuleb liigitada „põletusrajatisteks”,
         ning nimetatud kohus nõustus sellise liigitamisega.
      
      19      Gävle Kraftvärme kaebas selle kohtu otsuse edasi Högsta domstolen’ile (ülemkohus), väites, et apellatsioonikohus on katlad
         ekslikult eri liikidesse liigitanud.
      
      20      Eelotsusetaotluse esitanud kohus märgib, et seadme liigitamine on oluline, kuna käitamistingimused on erinevad sõltuvalt sellest,
         mis liiki rajatisega on tegu. Seetõttu ta leidis, et põhikohtuasja lahendamine sõltub ühenduse õiguse tõlgendamisest, otsustas
         menetluse peatada ja esitada Euroopa Kohtule järgmised eelotsuse küsimused:
      
      „1.      Kas direktiivi 2000/76 […] tõlgendamisel tuleb juhul, kui koostootmisjaam koosneb mitmest üksusest (katlad), iga sellist üksust
         käsitada rajatisena või tuleb hinnang anda koostootmisjaama kui terviku kohta?
      
      2.      Kas direktiivi [2000/76] tõlgendamisel tuleb jäätmete põletamiseks ehitatud rajatis, mille peamine otstarve on energiatootmine,
         liigitada põletusrajatiseks või koospõletusrajatiseks?”
      
       Eelotsuse küsimused
       Esimene küsimus
      21      Mõisted „põletusrajatis” ja „koospõletusrajatis” on määratletud direktiivi 2000/76 artikli 3 punktides 4 ja 5.
      
      22      Artikli 3 punktis 4 on rajatis määratletud kui „mis tahes […] tehniline üksus ja varustus”.
      
      23      Mõistet „rajatis” ei ole direktiivi 2000/76 artikli 3 punktis 5 sisalduva mõiste „koospõletusrajatis” määratlemise käigus
         selgitatud, kuid on ilmselge, et see säte viitab vaikimisi sama artikli eelmisele punktile. Artikli 3 punkti 5 sõnastusest
         ilmneb, et mõiste „koospõletusrajatis” määratlus lähtub mõistest „põletusrajatis”, mis sisaldub artikli 3 punktis 4, ja et
         need sätted ei erine selles osas, mis puudutab tehnilisi omadusi, mida tuleb arvestada põletusüksuse liigitamisel.
      
      24      Tehnilised osad, mis iseloomustavad põletusrajatist ja koospõletusrajatist, on loetletud direktiivi 2000/76 artikli 3 punkti 4
         teises lõigus ja punkti 5 kolmandas lõigus. Nende osade hulgas on mainitud „katelt”. Nagu märkis kohtujurist oma ettepaneku
         punktis 20, esineb sõna „katel” (ka sõna „korsten”) ainsuses, erinevalt muudest loetletud osadest, mis on mitmuses.
      
      25      Direktiivi 2000/76 artikli 3 punktide 4 ja 5 sõnastus räägib seega sellise tõlgenduse kasuks, mille kohaselt iga üksik katel
         koos selle juurde kuuluva varustusega on eraldi rajatis selle direktiivi tähenduses.
      
      26      Seda tõlgendust kinnitavad direktiivi 2000/76 ülesehitus ja eesmärk.
      
      27      Mis puutub esiteks ülesehitusse, siis on selge, et põletusrajatiste ja koospõletusrajatiste kohta kehtivad erinevad nõuded
         nii käitamistingimuste kui ka heitmete piirväärtuste osas, mida nende suhtes kohaldatakse. Üldreeglina on nõuded koospõletusrajatiste
         kohta leebemad.
      
      28      Mis puutub käitamistingimustesse, siis põletusrajatistele kohaldatavad käitamistingimused sisaldavad nõudeid räbu ja koldetuha
         orgaanilise süsiniku kogusisalduse ning põletuskao kohta, mida ei ole ette nähtud koospõletusrajatiste puhul. Lisaks, kuigi
         mõlemat liiki rajatiste puhul hõlmavad need tingimused teatavaid nõudeid põlemisgaaside temperatuuri kohta jäätmete etteande
         ajal, peavad ainult põletusrajatised olema varustatud vähemalt ühe abipõletiga.
      
      29      Nagu märkis kohtujurist oma ettepaneku punktis 21, saab teatavaid põletusrajatiste kohta kehtivaid sätteid kohaldada vaid
         ühe katla kaupa. Sellest tulenevalt on direktiivi 2000/76 ülesehitusega kooskõlas tõlgendus, mille kohaselt tuleb koostootmisjaamas
         iga katelt pidada eraldi rajatiseks.
      
      30      Seda järeldust kinnitavad ka nõuded, mis käsitlevad põletusrajatise või koospõletusrajatise käitamisloa saamist. Direktiivi 2000/76
         artikli 3 punkt 12 näeb sõnaselgelt ette juhtumi, mil luba antakse mitme eri rajatise kohta, mis asuvad samas kohas ja mida
         käitab üks ja sama käitaja.
      
      31      Teiseks nähtub direktiivi 2000/76 eesmärgi kohta artiklist 1, et see on vältida või võimaluse piires vähendada jäätmete põletamisest
         ja koospõletamisest tulenevat kahjulikku mõju keskkonnale, kehtestades ranged käitamistingimused ja tehnilised nõuded ning
         heitmete piirväärtused.
      
      32      Nagu osutasid Austria valitsus ja komisjon oma kirjalikes märkustes, võib seda eesmärki kahjustada direktiivi 2000/76 tõlgendus,
         mis välistab iga katla eraldi liigitamise. Näiteks juhul, kui põletus- ja koospõletusüksustest koosnev koostootmisjaam liigitada
         tervikuna „koospõletusrajatiseks”, saaks selline jaam kõrvale hoida suurematest kohustustest, mis kehtivad põletusrajatise
         suhtes.
      
      33      Eelnevat arvestades tuleb esimesele küsimusele vastata, et direktiivi 2000/76 kohaldamisel tuleb juhul, kui koostootmisjaamas
         on mitu katelt, iga katelt koos selle juurde kuuluva varustusega pidada eraldi rajatiseks.
      
       Teine küsimus
      34      Direktiivi 2000/76 artikli 3 punkti 4 esimese lõigu kohaselt on rajatis, mida kasutatakse jäätmete soojustöötluseks, põletusrajatis.
      
      35      Sama artikli 3 punkti 5 esimese lõigu kohaselt tuleb rajatist, mille peamine otstarve on energia või aineliste toodete tootmine
         ja milles kasutatakse põhi- või lisakütusena jäätmeid või kus jäätmeid töödeldakse kõrvaldamise eesmärgil soojusega, pidada
         koospõletusrajatiseks.
      
      36      Nimetatud artikli 3 punkti 5 teises lõigus on täpsustatud, et kui koospõletamine toimub nii, et rajatise peamine otstarve
         ei ole energia või aineliste toodete tootmine, vaid hoopis jäätmete soojustöötlemine, käsitatakse rajatist punktis 4 määratletud
         „põletusrajatisena”.
      
      37      Nende sätete sõnastusest ilmneb selgelt, et koospõletusrajatis on põletusrajatise erivorm ja et rajatise peamise otstarbe
         järgi hinnatakse, kas on tegu põletusrajatise või koospõletusrajatisega.
      
      38      Tuleb täpsustada, et rajatise peamise otstarbe hindamisel lähtutakse hinnangu andmise ajal esinevatest faktilistest asjaoludest,
         nagu rajatise võimsus ja toimimine või kui rajatist ei ole veel ehitatud, võetakse aluseks projekt, mille jaoks käitlemisluba
         taotletakse.
      
      39      Rootsi valitsus väidab oma kirjalikes märkustes, et kui rajatise liigitamisele lähenemine põhineb ainuüksi rajatise peamisel
         otstarbel, tekib oht kalduda kõrvale direktiivi 2000/76 eesmärgist. Paljusid põletusüksusi, mis on algselt kavandatud ja ehitatud
         jäätmete põletamiseks, võiks ümber liigitada koospõletusrajatisteks, kui saadavat soojust kasutatakse energia tootmiseks.
         Nii jääksid need üksused välja põletusrajatistele kohaldatavate rangemate nõuete alt. Rootsi valitsuse arvates tuleb neid
         kahte rajatiste liiki eristada pigem otstarbe järgi, milleks kõnealune üksus on ehitatud.
      
      40      Sellise tõlgendusega ei saa siiski nõustuda. Esiteks on see vastuolus direktiivi 2000/76 selge sõnastusega. Nagu osutas komisjon
         Euroopa Kohtule esitatud märkustes, nähtub selle direktiivi artikli 3 punktist 5 sõnaselgelt, et koospõletusrajatised erinevad
         põletusrajatistest just oma peamise otstarbe poolest. See säte ei näe seevastu ette ühtki kriteeriumi, mis puudutaks eesmärki,
         milleks rajatis on ehitatud.
      
      41      Teiseks, nagu ilmneb nimetatud direktiivi põhjendusest 24, samuti direktiivide 75/422 ja 2006/12 artikli 3 lõike 1 punktist b,
         on jäätmeid käsitleva ühenduse õiguse eesmärk võimaluse piires edendada jäätmete taaskasutamist, eriti nende kasutamist energiaallikana.
         Mõiste „koospõletusrajatis” liiga kitsas tõlgendamine võib seda eesmärki kahjustada. Rangemate eeskirjade kohaldamine rajatiste
         suhtes, mille peamine otstarve on tegelikult energia või aineliste toodete tootmine, võib pärssida sellise tegevuse alustamist
         või jätkamist selliste üksuste käitajate poolt.
      
      42      Kolmandaks tuleb rõhutada, et kui rajatis toodab energiat jäätmete põletamisega piiratud mahus, ei ole see tõsiasi iseenesest
         piisav, et pidada seda üksuseks, mille peamine otstarve on energia või aineliste toodete tootmine. Direktiivi 2000/76 põhjendus 24,
         samuti artikli 4 lõike 2 punkt b ja artikli 6 lõige 6 näevad sõnaselgelt ette, et kui võimalik, kasutatakse ära mitte ainult
         koospõletamisel, vaid ka põletamisel tekkinud soojus.
      
      43      Lõpuks tuleb meenutada, et direktiiviga 2000/76 on kehtestatud ranged tingimused kahte liiki rajatiste jaoks ja ette nähtud
         eriline kaitse koospõletusrajatistele. Näiteks artikli 7 lõike 2 teise lõigu alusel kohaldatakse põletusrajatiste jaoks kehtestatud
         heitmete piirväärtusi ka koospõletusrajatistele, kui eralduvast soojusest üle 40% tekib ohtlike jäätmete põletamisel. Lisaks
         nähtub selle direktiivi põhjendusest 13, et kui seal viidatud rajatised kuuluvad oma võimsuse tõttu ka direktiivi 96/61 kohaldamisalasse,
         peavad need vastama ka selle direktiivi sätetele, eeskätt heitmete piirväärtuste osas.
      
      44      Nagu selgitas kohtujurist oma ettepaneku punktides 43–47, peab põletusrajatise peamine otstarve objektiivselt tulenema mitmest
         faktilisest asjaolust.
      
      45      Hindamise käigus on pädevad asutused kohustatud kontrollima iga rajatise konkreetseid asjaolusid. Eelkõige tuleb arvestada
         energiatoodangu või toodetud ainete mahtu võrreldes rajatises põletatud jäätmete hulgaga, samuti tootmise stabiilsust ja jätkuvust.
      
      46      Eelnevat arvestades tuleb teisele küsimusele vastata, et rajatis tuleb liigitada „põletusrajatiseks” või „koospõletusrajatiseks”
         direktiivi 2000/76 artikli 3 punktide 4 ja 5 tähenduses vastavalt sellele, milline on selle peamine otstarve. Pädevate asutuste
         ülesanne on selle otstarbe kindlakstegemine hinnangu andmise ajal esinevate faktiliste asjaolude hindamise põhjal. Hindamise
         käigus võetakse arvesse eelkõige rajatise energiatoodangu või toodetud ainete mahtu võrreldes selles rajatises põletatud jäätmete
         hulgaga, samuti tootmise stabiilsust ja jätkuvust.
      
       Kohtukulud
      47      Kuna põhikohtuasja poolte jaoks on käesolev menetlus eelotsusetaotluse esitanud kohtus poolelioleva asja üks staadium, otsustab
         kohtukulude jaotuse siseriiklik kohus. Euroopa Kohtule märkuste esitamisega seotud kulusid, välja arvatud poolte kohtukulud,
         ei hüvitata.
      
      Esitatud põhjendustest lähtudes Euroopa Kohus (neljas koda) otsustab:
      1.      Euroopa Parlamendi ja nõukogu 4. detsembri 2000. aasta direktiivi 2000/76/EÜ jäätmete põletamise kohta kohaldamisel tuleb
            juhul, kui koostootmisjaamas on mitu katelt, iga katelt koos selle juurde kuuluva varustusega pidada eraldi rajatiseks.
      2.      Rajatis tuleb liigitada „põletusrajatiseks” või „koospõletusrajatiseks” direktiivi 2000/76 artikli 3 punktide 4 ja 5 tähenduses
            vastavalt sellele, milline on selle peamine otstarve. Pädevate asutuste ülesanne on selle otstarbe kindlakstegemine hinnangu
            andmise ajal esinevate faktiliste asjaolude hindamise põhjal. Hindamise käigus võetakse arvesse eelkõige rajatise energiatoodangu
            või toodetud ainete mahtu võrreldes selles rajatises põletatud jäätmete hulgaga, samuti tootmise stabiilsust ja jätkuvust.
      Allkirjad
      * Kohtumenetluse keel: rootsi.