CELEX: 52021DP0330
Language: bg
Date: 2021-07-07 00:00:00
Title: Решение на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно изменения на членове 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 и приложение V от Правилника за дейността на Парламента, както и относно добавянето на нов член 106а (2021/2048(REG))

1.3.2022   
               
               
                  BG
               
               
                  Официален вестник на Европейския съюз
               
               
                  C 99/226
               
            
         P9_TA(2021)0330
         Изменения на Правилника за дейността на Европейския парламент
         Решение на Европейския парламент от 7 юли 2021 г. относно изменения на членове 99, 197, 213, 214, 222, 223, 230, 235 и приложение V от Правилника за дейността на Парламента, както и относно добавянето на нов член 106а (2021/2048(REG))
         (2022/C 99/26)
         
            Европейският парламент,
         
                     —
                  
                  
                     като взе предвид членове 236 и 237 от своя Правилник за дейността,
                  
               
                     —
                  
                  
                     като взе предвид доклада на комисията по конституционни въпроси (A9-0214/2021),
                  
               
            1.   
            
               реши да внесе в своя Правилник за дейността следните изменения;
            
         
         
            2.   
            решава, че тези изменения влизат в сила на първия ден от месечната сесия след сесията, през която са били приети, с изключение на:
            
                        a)
                     
                     
                        изменението на член 213, параграф 1 относно многообразието на половете, което влиза в сила при откриването на първата сесия след следващите избори за Европейски парламент, които ще се проведат през 2024 г.;
                     
                  
                        б)
                     
                     
                        изменението на член 223 относно срока на мандата на членовете на бюрата на делегациите, което влиза в сила при откриването на първата месечна сесия след следващите избори за Европейски парламент, които ще се проведат през 2024 г.;
                     
                  
         
            3.   
            
               възлага на своя председател да предаде за сведение настоящото решение съответно на Съвета и на Комисията.
            
         
         
            Изменение 1
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 99
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     Разпоредбите относно процедурите по освобождаване от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета в съответствие с финансовите разпоредби на Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент (ЕС, Евратом) № 
                           966
                        /
                           2012
                         на Европейския парламент и на Съвета (1) („Финансовия регламент“) се включват под формата на приложение към настоящия Правилник за дейността.
                  
                  
                     Разпоредбите относно процедурите по освобождаване от отговорност на Комисията във връзка с изпълнението на бюджета в съответствие с финансовите разпоредби на Договора за функционирането на Европейския съюз и Регламент (ЕС, Евратом) 
                           2018
                        /
                           1046
                         на Европейския парламент и на Съвета (1) („Финансовия регламент“) се включват под формата на приложение към настоящия Правилник за дейността.
                  
               
            Изменение 2
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 106 а (нов)
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           Член 106 а
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           Процедура за представяне на позицията на Парламента относно създаването или удължаването на срока на доверителните фондове на Съюза за външни дейности
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           
                              1.
                              
                              Когато Комисията се консултира с Парламента относно намерението си да създаде или да удължи срока на действие на доверителен фонд за действия в спешни ситуации и след спешни ситуации съгласно член 234, параграф 1, трета алинея или член 234, параграф 5, първа алинея от Финансовия регламент, компетентната комисия изготвя проекти на препоръки.
                           
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           Тези проекти на препоръки могат да включват конкретни препоръки към Комисията относно подробните аспекти на доверителния фонд, като например целите, които той следва да преследва, или начина, по който той следва да функционира.
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           Разпоредбите на член 118, параграфи от 2 до 6 се прилагат mutatis mutandis.
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           
                              2.
                              
                              Когато Комисията поиска от Парламента да одобри проект на решение за създаване или за удължаване на срока на действие на доверителен фонд за тематични действия съгласно член 234, параграф 1, четвърта алинея или член 234, параграф 5, първа алинея от Финансовия регламент, компетентната комисия изготвя препоръка за одобряване или за отхвърляне на проекта на решение.
                           
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           Разпоредбите на член 105, параграфи от 1 до 4 се прилагат mutatis mutandis.
                        
                     
                  
               
                      
                  
                  
                     
                        
                           
                              3.
                              
                              Членовете на ЕП или политическа(-и) група(-и), достигащи поне средния праг, или компетентната комисия могат да представят в Парламента предложение за резолюция с искане към Комисията да спре бюджетните кредити за доверителен фонд на Съюза или да преразгледа учредителното споразумение с цел ликвидация на доверителен фонд на Съюза съгласно член 234, параграф 5, втора алинея от Финансовия регламент.
                           
                        
                     
                  
               
            Изменение 3
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 197
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        
                           Член 197
                        
                     
                  
                  
                     
                        
                           заличава се
                        
                     
                  
               
                     
                        
                           Искания за обявяване на недопустимост
                        
                     
                  
                  
                      
                  
               
                     
                        
                           
                              1.
                              
                              В началото на разискванията по конкретна точка от дневния ред политическа група или членове на ЕП, достигащи поне ниския праг, могат да отправят искане за обявяването ѝ за недопустима. Подобно предложение незабавно се поставя на гласуване.
                           
                        
                     
                  
                  
                      
                  
               
                     
                        
                           Намерението да се отправи искане за недопустимост трябва да бъде заявено не по-късно от 24 часа предварително на председателя, който незабавно уведомява за това Парламента.
                        
                     
                  
                  
                      
                  
               
                     
                        
                           
                              2.
                              
                              Ако искането за обявяване на недопустимост бъде подкрепено, Парламентът незабавно преминава към следващата точка от дневния ред.
                           
                        
                     
                  
                  
                      
                  
               
            Изменение 4
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 213 — параграф 1
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        1.   На първото заседание на комисията след определянето на нейните членове съгласно член 209 и отново след две години и половина тя избира бюро измежду своите пълноправни членове, състоящо се от председател и заместник-председатели. Броят на заместник-председателите, които трябва да бъдат избрани, се определя от Парламента по предложение на Председателския съвет. Бюрото на всяка комисия 
                              трябва да отразява многообразието в Парламента;
                            не 
                              се допуска бюро, съставено единствено от мъже или единствено от жени, нито
                            всички 
                              заместник-председатели
                            да са граждани на една и съща държава членка.
                     
                  
                  
                     
                        1.   На първото заседание на комисията след определянето на нейните членове съгласно член 209 и отново след две години и половина тя избира бюро измежду своите пълноправни членове, състоящо се от председател и заместник-председатели. Броят на заместник-председателите, които трябва да бъдат избрани, се определя от Парламента по предложение на Председателския съвет. 
                              Многообразието в Парламента трябва да бъде отразено в състава на
                            бюрото на всяка комисия
                              . Председателят и първият заместник-председател на комисия не могат да бъдат от един и същи пол. Балансът между половете се прилага освен това и за другите членове на бюрото. Не се допуска
                            всички 
                              членове на бюрото
                            да са граждани на една и съща държава членка.
                     
                  
               
            Изменение 6
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 214 — параграф 2 — алинея 4
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     Председателят съобщава на заседание на комисията всички решения и препоръки на координаторите, които се считат за приети, ако не бъдат оспорени. 
                           Те
                         се посочват надлежно в протокола от заседанието на комисията.
                  
                  
                     Председателят съобщава на заседание на комисията всички решения и препоръки на координаторите, които се считат за приети, ако не бъдат оспорени. 
                           В случай на оспорване комисията гласува с обикновено мнозинство. Тези решения и препоръки
                         се посочват надлежно в протокола от заседанието на комисията.
                  
               
            Изменение 7
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 1 — уводна част
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        1.   Когато Комисията публикува гражданска инициатива в съответния регистър съгласно член 
                              10
                           , параграф 1
                              , буква a)
                            от Регламент (ЕС) № 
                              211
                           /
                              2011
                            на Европейския парламент и на Съвета, председателят на 
                              Парламента
                           , по предложение на председателя на Съвета (1) на председателите на комисии:
                     
                  
                  
                     
                        1.   Когато Комисията публикува 
                              известието за
                            гражданска инициатива в съответния регистър съгласно член 
                              14
                           , параграф 1 от Регламент (ЕС) 
                              2019
                           /
                              788
                            на Европейския парламент и на Съвета (1), председателят на 
                              Европейския парламент
                           , по предложение на председателя на Съвета на председателите на комисии:
                     
                  
               
            Изменение 8
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 1 — буква а
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                                 a)
                              
                              
                                 възлага на комисията, компетентна по въпроса съгласно приложение VI, да организира публичното изслушване, предвидено в член 
                                       11
                                     от Регламент (ЕС) № 
                                       211
                                    /
                                       2011
                                    ; комисията, компетентна по петициите, се асоциира автоматично съгласно член 57 от настоящия Правилник за дейността;
                              
                           
                  
                     
                                 a)
                              
                              
                                 възлага на комисията, компетентна по въпроса съгласно приложение VI, да организира публичното изслушване, предвидено в член 
                                       14, параграф 2
                                     от Регламент (ЕС) 
                                       2019
                                    /
                                       788
                                    ; комисията, компетентна по петициите, се асоциира автоматично съгласно член 57 от настоящия Правилник за дейността;
                              
                           
               
            Изменение 9
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 1 — буква б
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                                 б)
                              
                              
                                 когато две или повече граждански инициативи, публикувани в съответния регистър съгласно член 
                                       10
                                    , параграф 1
                                       , буква a)
                                     от Регламент (ЕС) № 
                                       211
                                    /
                                       2011
                                    , имат сходен предмет, той може, след консултация с организаторите, да реши да се организира общо публично изслушване, на което всички тези граждански инициативи да бъдат разгледани по равнопоставен начин.
                              
                           
                  
                     
                                 б)
                              
                              
                                 когато две или повече граждански инициативи, 
                                       за които са
                                     публикувани 
                                       известията
                                     в съответния регистър съгласно член 
                                       14
                                    , параграф 1 от Регламент (ЕС) 
                                       2019
                                    /
                                       788
                                    , имат сходен предмет, той може, след консултация с организаторите, да реши да се организира общо публично изслушване, на което всички тези граждански инициативи да бъдат разгледани по равнопоставен начин.
                              
                           
               
            Изменение 10
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 2 — буква а
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                                 a)
                              
                              
                                 проучва дали организаторите 
                                       са приети
                                     на подходящо равнище в Комисията в съответствие с член 
                                       10
                                    , параграф 1
                                       , буква б)
                                     от Регламент (ЕС) № 
                                       211
                                    /
                                       2011
                                    ;
                              
                           
                  
                     
                                 a)
                              
                              
                                 проучва дали 
                                       групата на
                                     организаторите 
                                       е приета
                                     на подходящо равнище в Комисията в съответствие с член 
                                       15
                                    , параграф 1 от Регламент (ЕС) 
                                       2019
                                    /
                                       788
                                    ;
                              
                           
               
            Изменение 11
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 3
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        3.   Председателят на комисията, компетентна по въпроса, свиква публичното изслушване на подходяща дата в срок от три месеца от датата на представяне на инициативата пред Комисията съгласно член 
                              9
                            от Регламент (ЕС) № 
                              211
                           /
                              2011
                           .
                     
                  
                  
                     
                        3.   Председателят на комисията, компетентна по въпроса, свиква публичното изслушване на подходяща дата в срок от три месеца от датата на представяне на инициативата пред Комисията съгласно член 
                              13
                            от Регламент (ЕС) 
                              2019
                           /
                              788
                           .
                     
                  
               
            Изменение 12
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 4 — алинея 2
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     Комисията, компетентна по въпроса, кани представителна група на организаторите, която включва поне едно от лицата за контакт, посочени в член 
                           3
                        , параграф 
                           2
                        , 
                           втора
                         алинея от Регламент (ЕС) № 
                           211
                        /
                           2011
                        , да представят инициативата на изслушването.
                  
                  
                     Комисията, компетентна по въпроса, кани представителна група на организаторите, която включва поне едно от лицата за контакт, посочени в член 
                           5
                        , параграф 
                           3
                        , 
                           първа
                         алинея от Регламент (ЕС) 
                           2019
                        /
                           788
                        , да представят инициативата на изслушването.
                  
               
            Изменение 13
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 222 — параграф 8
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        8.   Парламентът провежда разисквания по гражданска инициатива, 
                              публикувана
                            в съответния регистър в съответствие с член 
                              10
                           , параграф 1
                              , буква а)
                            от Регламент (ЕС) № 
                              211
                           /
                              2011
                           , по време на месечна сесия след публичното изслушване и при включване на разискванията в своя дневен ред решава дали те да приключат с резолюция. Той не приключва разискванията с резолюция, ако на същата или на следващата месечна сесия е предвидено да бъде разгледан доклад по същия или сходен въпрос, освен ако поради изключителни причини председателят предложи друго. Ако Парламентът реши да приключи разискванията с резолюция, компетентната комисия или политическа група, или членове на ЕП, достигащи поне ниския праг, могат да внесат предложение за резолюция. Разпоредбите на член 132, параграфи от 3 до 8 относно внасянето и гласуването на предложения за резолюции се прилагат mutatis mutandis.
                     
                  
                  
                     
                        8.   Парламентът провежда разисквания по гражданска инициатива, 
                              за която е публикувано известие
                            в съответния регистър в съответствие с член 
                              14
                           , параграф 1 от Регламент (ЕС) 
                              2019
                           /
                              788
                           , по време на месечна сесия след публичното изслушване и при включване на разискванията в своя дневен ред решава дали те да приключат с резолюция. Той не приключва разискванията с резолюция, ако на същата или на следващата месечна сесия е предвидено да бъде разгледан доклад по същия или сходен въпрос, освен ако поради изключителни причини председателят предложи друго. Ако Парламентът реши да приключи разискванията с резолюция, компетентната комисия или политическа група, или членове на ЕП, достигащи поне ниския праг, могат да внесат предложение за резолюция. Разпоредбите на член 132, параграфи от 3 до 8 относно внасянето и гласуването на предложения за резолюции се прилагат mutatis mutandis.
                     
                  
               
            Изменение 14
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 223 — параграф 3
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        3.   Бюрата на делегациите се съставят в съответствие с процедурата, установена за 
                              постоянните комисии
                            по член 213.
                     
                  
                  
                     
                        3.   Бюрата на делегациите се съставят в съответствие с процедурата, установена за 
                              бюрата на комисиите
                            по член 213. 
                              Членовете на бюрата на делегациите се избират обаче за срока на парламентарния мандат.
                           
                        
                     
                  
               
            Изменение 15
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 230 — параграф 1
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        1.   Когато Парламентът бъде информиран, че Комисията е била поканена да представи предложение за правен акт по член 11, параграф 4 от Договора за Европейския съюз и в съответствие с Регламент (ЕС) № 
                              211
                           /
                              2011
                           , комисията, компетентна по петициите, проверява дали има вероятност това да се отрази на нейната дейност и при необходимост информира за това вносителите на петиции по свързани теми.
                     
                  
                  
                     
                        1.   Когато Парламентът бъде информиран, че Комисията е била поканена да представи предложение за правен акт по член 11, параграф 4 от Договора за Европейския съюз и в съответствие с Регламент (ЕС) 
                              2019
                           /
                              788
                           , комисията, компетентна по петициите, проверява дали има вероятност това да се отрази на нейната дейност и при необходимост информира за това вносителите на петиции по свързани теми.
                     
                  
               
            Изменение 16
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 230 — параграф 2
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        2.   Предложените граждански инициативи, които са регистрирани в съответствие с член 
                              4
                            от Регламент (ЕС) № 
                              211
                           /
                              2011
                           , но не могат да бъдат представени на Комисията в съответствие с член 
                              9
                            от посочения регламент, тъй като не са били спазени всички съответни процедури и условия, които са предвидени, могат да бъдат разгледани 
                              откомисията
                           , компетентна по петициите, ако тя счита тяхното проследяване за необходимо. Членове 226, 227, 228 и 229 се прилагат mutatis mutandis.
                     
                  
                  
                     
                        2.   Предложените граждански инициативи, които са регистрирани в съответствие с член 
                              6
                            от Регламент (ЕС) 
                              2019
                           /
                              788
                           , но не могат да бъдат представени на Комисията в съответствие с член 
                              13
                            от посочения регламент, тъй като не са били спазени всички съответни процедури и условия, които са предвидени, могат да бъдат разгледани 
                              от комисията
                           , компетентна по петициите, ако тя счита тяхното проследяване за необходимо. Членове 226, 227, 228 и 229 се прилагат mutatis mutandis.
                     
                  
               
            Изменение 17
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Член 235 — параграф 1 — алинея 1
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        1.   Ако в съответствие с член 
                              65
                           , параграф 1 от Финансовия регламент Парламентът реши да запази правото си да разрешава разходи, той действа посредством своето бюро.
                     
                  
                  
                     
                        1.   Ако в съответствие с член 
                              73
                           , параграф 1 от Финансовия регламент Парламентът реши да запази правото си да разрешава разходи, той действа посредством своето бюро.
                     
                  
               
            Изменение 18
         
         
            Правилник за дейността на Европейския парламент:
         
         
            Приложение V — член 2 — параграф 1
         
         
                     
                        Текст в сила
                     
                  
                  
                     
                        Изменение
                     
                  
               
                     
                        1.   Парламентът разглежда доклада на компетентната комисия относно освобождаването от отговорност до 
                              30 април
                            на годината след приемането на годишния доклад на Сметната палата според изискванията на Финансовия регламент.
                     
                  
                  
                     
                        1.   Парламентът разглежда доклада на компетентната комисия относно освобождаването от отговорност до 
                              15 май
                            на годината след приемането на годишния доклад на Сметната палата според изискванията на Финансовия регламент.
                     
                  
               
            (1)  Регламент (ЕС, Евратом) 
               № 966
            /
               2012
             на Европейския парламент и на Съвета от 
               25 октомври 2012
             г. 
               относно
             финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, и за отмяна на Регламент (
               ЕО
            , Евратом) № 
               1605
            /
               2002 на Съвета
             (ОВ L 
                  298
               , 
                  26
               .
                  10
               .
                  2012
                г., стр. 1)
         
            (1)  Регламент (ЕС, Евратом) 
               2018
            /
               1046
             на Европейския парламент и на Съвета от 
               18 юли 2018
             г. 
               за
             финансовите правила, приложими за общия бюджет на Съюза, 
               за изменение на регламенти (ЕС) № 1296/2013, (ЕС) № 1301/2013, (ЕС) № 1303/2013, (ЕС) № 1304/2013, (ЕС) № 1309/2013, (ЕС) № 1316/2013, (ЕС) № 223/2014 и (ЕС) № 283/2014 и на Решение № 541/2014/ЕС
             и за отмяна на Регламент (
               ЕС
            , Евратом) № 
               966
            /
               2012
             (ОВ L 
                  193
               , 
                  30
               .
                  7
               .
                  2018
                г., стр. 1).
         
            (1)  Регламент (ЕС) 
               № 211
            /
               2011
             на Европейския парламент и на Съвета от 
               16 февруари 2011
             г. относно 
               гражданската
             инициатива (
               
                  ОВ
                L 
                  65
               , 
                  11
               .
                  3
               .
                  2011
                г., стр. 
                  1
               
            ).
         
            (1)  Регламент (ЕС) 
               2019
            /
               788
             на Европейския парламент и на Съвета от 
               17 април 2019
             г. относно 
               европейската гражданска
             инициатива (
               
                  OB
                L 
                  130
               , 
                  17
               .
                  5
               .
                  2019
                г., стр. 
                  55
               
            ).