CELEX: 52020PC0852
Language: lt
Date: 2020-12-23
Title: Pasiūlymas EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS kuriuo dėl Jungtinėje Karalystėje išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo tokiai Sąjungoje išaugintai medžiagai iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/971/EB

EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2020 12 23
            COM(2020) 852 final
            2020/0378(COD)
            Pasiūlymas
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo dėl Jungtinėje Karalystėje išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo tokiai Sąjungoje išaugintai medžiagai iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/971/EB
            (Tekstas svarbus EEE)
            
               
         
         
            
               AIŠKINAMASIS MEMORANDUMAS
            
            
               1.PASIŪLYMO APLINKYBĖS
            
            
               •Pasiūlymo pagrindimas ir tikslai
            
            
               Tarybos sprendimu 2008/971/EB nustatomos taisyklės dėl trečiosiose šalyse išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo. 
            
            
               2020 m. vasario 1 d. Jungtinei Karalystei išstojus iš Sąjungos ir atsižvelgiant į tai, kad 2020 m. gruodžio 31 d. pasibaigs pereinamasis laikotarpis, nustatytas Susitarime dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Susitarimas dėl išstojimo), Jungtinė Karalystė pateikė Komisijai prašymą pripažinti toje šalyje išaugintos miško dauginamosios medžiagos, atitinkančios Tarybos direktyvos 1999/105/EB reikalavimus, lygiavertiškumą.
            
            
               Po Direktyvos 1999/105/EB priėmimo Jungtinė Karalystė ją perkėlė į nacionalinę teisę ir veiksmingai įgyvendino. 
            
            
               Ji pranešė Komisijai, kad jos atitinkami teisės aktai, kuriais ta direktyva perkelta į nacionalinę teisę, nesikeis ir bus toliau taikomi nuo 2021 m. sausio 1 d. Komisija išnagrinėjo Jungtinės Karalystės teisės aktus ir padarė išvadą, kad Jungtinėje Karalystėje išauginta miško dauginamoji medžiaga yra lygiavertė Sąjungoje išaugintai miško dauginamajai medžiagai ir atitinka Direktyvą 1999/105/EB, nes šalis suteikia tokias pačias garantijas dėl jos sėklinės bazės patvirtinimo ir priemonių, kurių buvo imtasi ją auginant, kad būtų galima parduoti, kaip ir Sąjunga.
            
            
               •Suderinamumas su toje pačioje politikos srityje galiojančiomis nuostatomis
            
            
               
                  Tai yra techninis taikomų reikalavimų įgyvendinimas, taigi atitinka prekybos sėkla politikos srityje galiojančias nuostatas.
               
            
            
               •Suderinamumas su kitomis Sąjungos politikos sritimis
            
            
               
                  Šis pasiūlymas atitinka Sąjungos prekybos ir žemės ūkio politikos tikslus, nes juo bus skatinama Sąjungos taisykles atitinkanti prekyba dauginamąja miško medžiaga.
               
            
            
               2.TEISINIS PAGRINDAS, SUBSIDIARUMO IR PROPORCINGUMO PRINCIPAI
            
            
               •Teisinis pagrindas
            
            
               
                  Šio teisės akto teisinis pagrindas – SESV 43 straipsnio 2 dalis, kuria Europos Parlamentas ir Taryba įgaliojami nustatyti nuostatas, kurių reikia bendros žemės ūkio politikos tikslams pasiekti.
               
            
            
               •Subsidiarumo principas (neišimtinės kompetencijos atveju) 
            
            
               
                  Dauginamajai miško medžiagai taikomi reikalavimai nustatomi Sąjungos lygmeniu. Siekiant užtikrinti, kad iš Jungtinės Karalystės importuojama medžiaga galėtų būti laisvai vežama vidaus rinkoje, reikia imtis veiksmų Sąjungos lygmeniu.
               
            
            
               •Proporcingumo principas
            
            
               
                  Tai yra vienintelė galima Sąjungos veiksmų forma nurodytam tikslui pasiekti.
               
            
            
               •Priemonės pasirinkimas
            
         
         
            
               
                  Sprendimas yra tinkama priemonė siekiant techniškai įgyvendinti esamus reikalavimus.
               
            
            
               3.EX POST VERTINIMO, KONSULTACIJŲ SU SUINTERESUOTOSIOMIS ŠALIMIS IR POVEIKIO VERTINIMO REZULTATAI
            
            
               •Galiojančių teisės aktų ex post vertinimas / tinkamumo patikrinimas
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Konsultacijos su suinteresuotosiomis šalimis
            
            
               
                  Atskiros konsultacijos nereikėjo, nes iniciatyva yra susijusi tik su techniniu galiojančių taisyklių įgyvendinimu, o anksčiau, įgyvendinant panašias iniciatyvas, atskiros konsultacijos nebuvo rengiamos.
               
            
            
               •Tiriamųjų duomenų rinkimas ir naudojimas
            
            
               
                  Komisija kartu su Jungtine Karalyste atliko teisės aktų analizę. Jungtinė Karalystė perkėlė Direktyvą 1999/105/EB bei jos įgyvendinimo aktus į nacionalinę teisę, juos įgyvendino  ir laikėsi jų reikalavimų prieš išstodama iš Sąjungos. Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai, kad šie teisės aktai nesikeis ir bus toliau taikomi nuo 2021 m. sausio 1 d.
               
            
            
               •Poveikio vertinimas
            
            
               
                  Šis sprendimas yra tik techninio pobūdžio, juo įgyvendinamos galiojančios taisyklės, todėl poveikio vertinimo atlikti nereikia.
               
            
            
               •Reglamentavimo tinkamumas ir supaprastinimas
            
            
               
                  Pasiūlymas nesusijęs su programa REFIT. Pasiūlymu bus išlaikyta Jungtinės Karalystės ir Sąjungos tarpusavio prekyba miško dauginamąja medžiaga. Todėl lygiavertiškumu būtų padedama užtikrinti nepertraukiamą aukštos kokybės sėklos tiekimą Sąjungoje. Pasiūlymas neturi poveikio veiklos vykdytojų patiriamoms reikalavimų laikymosi išlaidoms. Tinkamumo skaitmeninei aplinkai patikra šiam pasiūlymui netaikytina.
               
            
            
               •Pagrindinės teisės
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               4.POVEIKIS BIUDŽETUI
            
            
               
                  Nėra.
               
            
            
               5.KITI ELEMENTAI
            
            
               •Įgyvendinimo planai ir stebėsena, vertinimas ir ataskaitų teikimo tvarka
            
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Aiškinamieji dokumentai (direktyvoms)
            
         
         
            
               
                  Netaikoma.
               
            
            
               •Išsamus konkrečių pasiūlymo nuostatų paaiškinimas
            
            
               
                  Tarybos sprendime 2008/971/EB nustatomos to sprendimo I priede išvardytose trečiosiose šalyse išaugintos miško dauginamosios medžiagos, priskiriamos kategorijoms „šaltinio tapatybė nustatyta“, „atrinkta“ ir „atitinkanti (kokybės) reikalavimus“, importo į Sąjungą sąlygos. Jis taikomas, jei įvykdomos to sprendimo II priede ir Tarybos direktyvose 2000/29/EB bei 2001/18/EB nustatytos sąlygos. Sėklinės bazės patvirtinimo ir registracijos sistemos bei dauginamosios medžiagos iš šios sėklinės bazės tolesnis auginimas, kontroliuojant arba oficialiai prižiūrint to sprendimo I priede nurodytoms trečiųjų šalių institucijoms tame priede išvardytose trečiosiose šalyse, yra laikomi lygiaverčiais valstybėse narėse pagal Direktyvą 1999/105/EB taikomoms sistemoms ir auginimui.
               
               
                  Vienintele esmine pasiūlymo nuostata Jungtinė Karalystė įtraukiama į šalių, kurių atveju Sąjunga pripažįsta miško dauginamosios medžiagos, visų pirma priskiriamos kategorijoms „šaltinio tapatybė nustatyta“, „atrinkta“ ir „atitinkanti (kokybės) reikalavimus“, ir atitinkamos Sąjungoje išaugintos medžiagos lygiavertiškumą, sąrašą. Tai grindžiama taikytinų Jungtinės Karalystės teisės aktų analize ir išvada, kad jų taikomi reikalavimai ir sistema yra lygiaverčiai Sąjungos reikalavimams ir sistemai, visų pirma Tarybos direktyvai 1999/105/EB ir Tarybos sprendimui 2008/971/EB, ir jais suteikiamos tokios pačios garantijos, kaip ir taikant Sąjungos sistemą.
               
               
                  Jungtinę Karalystę įtraukus į Sprendimo 2008/971 I priede pateiktą šalių sąrašą, miško dauginamąją medžiagą iš Jungtinės Karalystės į Sąjungą leidžiama importuoti.
               
            
            
               2020/0378 (COD)
            
            
               Pasiūlymas
            
            
               EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            
            
               kuriuo dėl Jungtinėje Karalystėje išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo tokiai Sąjungoje išaugintai medžiagai iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/971/EB
            
            
               (Tekstas svarbus EEE)
            
            
               EUROPOS PARLAMENTAS IR EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
            
            
               atsižvelgdami į Sutartį dėl Europos Sąjungos veikimo, ypač į jos 43 straipsnio 2 dalį,
            
            
               atsižvelgdami į Europos Komisijos pasiūlymą,
            
            
               teisėkūros procedūra priimamo akto projektą perdavus nacionaliniams parlamentams,
            
            
               atsižvelgdami į Europos ekonomikos ir socialinių reikalų komiteto nuomonę,
            
            
               laikydamiesi įprastos teisėkūros procedūros,
            
            
               kadangi:
            
            
               (1)Tarybos sprendimu 2008/971/EB
                  1
                nustatomos taisyklės dėl trečiosiose šalyse išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo;
            
            
               (2)prekybai Sąjungoje miško dauginamąja medžiaga taikoma Tarybos direktyva 1999/105/EB
                  2
               . Ji susijusi su tų rūšių medžių dauginamąja medžiaga ir jos dirbtiniais hibridais, kurie yra svarbūs miškininkystės reikmėms visoje Sąjungoje arba jos dalyje.
            
            
               (3)Jungtinė Karalystė perkėlė Tarybos direktyvą 1999/105/EB bei jos įgyvendinimo aktus į nacionalinę teisę ir juos veiksmingai įgyvendino; 
            
         
         
            
               (4)pagal Susitarimą dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos (toliau – Susitarimas dėl išstojimo), visų pirma jo 126 straipsnį ir 127 straipsnio 1 dalį, pereinamuoju laikotarpiu, kuris baigiasi 2020 m. gruodžio 31 d., Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje taikoma Sąjungos teisė, įskaitant Direktyvą 1999/105/EB ir Sprendimą 2008/971/EB;
            
            
               (5)atsižvelgdama į tai, kad baigiasi Susitarime dėl išstojimo numatytas pereinamasis laikotarpis, Jungtinė Karalystė pateikė Komisijai prašymą nuo 2021 m. sausio 1 d. pripažinti toje šalyje išaugintos miško dauginamosios medžiagos ir Sąjungoje išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumą pagal atitinkamą Sąjungos teisę;
            
            
               (6)Jungtinė Karalystė pranešė Komisijai, kad jos teisės aktai, kuriais perkelta Direktyva 1999/105/EB, nesikeis ir bus toliau taikomi nuo 2021 m. sausio 1 d.; 
            
            
               (7)Komisija išnagrinėjo atitinkamus Jungtinės Karalystės teisės aktus. Ji padarė išvadą, kad Jungtinėje Karalystėje išauginta miško dauginamoji medžiaga, visų pirma priskiriama kategorijoms „šaltinio tapatybė nustatyta“, „atrinkta“ ir „atitinkanti (kokybės) reikalavimus“, yra lygiavertė Sąjungoje išaugintai miško dauginamajai medžiagai ir atitinka Direktyvos 1999/105/EB bei Sprendimo 2008/971/EB II priedo sąlygas, nes šalis suteikia tokias pačias garantijas dėl jos sėklinės bazės patvirtinimo ir priemonių, kurių buvo imtasi ją auginant, kad būtų galima parduoti, kaip ir Sąjunga;
            
            
               (8)todėl yra tikslinga pripažinti Jungtinėje Karalystėje išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumą Sąjungoje išaugintai medžiagai;
            
            
               (9)todėl Jungtinė Karalystė turėtų būti įtraukta į Sprendimo 2008/971/EB I priedą, nedarant poveikio Sąjungos teisės taikymui Jungtinei Karalystei ir jos teritorijoje, kiek tai susiję su Šiaurės Airija, pagal Susitarimo dėl išstojimo Protokolo dėl Airijos ir Šiaurės Airijos 5 straipsnio 4 dalį kartu su to Protokolo 2 priedu;
            
            
               (10)todėl Sprendimas 2008/971/EB turėtų būti atitinkamai iš dalies pakeistas;
            
            
               (11)Susitarime dėl išstojimo numatytas pereinamasis laikotarpis baigiasi 2020 m. gruodžio 31 d., todėl šis Sprendimas turėtų būti taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.,
            
            
               PRIĖMĖ ŠĮ SPRENDIMĄ:
            
            
               1 straipsnis
            
            
               Sprendimo 2008/971/EB pakeitimai
            
            
               Sprendimo 2008/971/EB I priedas iš dalies pakeičiamas pagal šio sprendimo priedą.
            
            
               2 straipsnis
            
            
               Įsigaliojimas ir taikymas
            
            
               Šis sprendimas įsigalioja trečią dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
            
            
               Jis taikomas nuo 2021 m. sausio 1 d.
            
            
               3 straipsnis
            
            
               Adresatai
            
            
               Šis sprendimas skirtas valstybėms narėms. 
            
            
               Priimta Briuselyje
            
         
         
            
               
                  Europos Parlamento vardu
                        Tarybos vardu
               
               
                  Pirmininkas
                        Pirmininkas
               
            
         
         
            
                  
                     (1)
                  
                  
                        2008 m. gruodžio 16 d. Tarybos sprendimas 2008/971/EB dėl trečiosiose šalyse išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo (OL L 345, 2008 12 23, p. 83).
                  
               
               
                  
                     (2)
                  
                        1999 m. gruodžio 22 d. Tarybos direktyva 1999/105/EB dėl prekybos miško dauginamąja medžiaga (OL L 11, 2000 1 15, p. 17).
               
            
      
    ---documentbreak--- 
      
         
               EUROPOS KOMISIJA
            Briuselis, 2020 12 23
            COM(2020) 852 final
            PRIEDAS
            prie pasiūlymo
            EUROPOS PARLAMENTO IR TARYBOS SPRENDIMAS
            kuriuo dėl Jungtinėje Karalystėje išaugintos miško dauginamosios medžiagos lygiavertiškumo tokiai Sąjungoje išaugintai medžiagai iš dalies keičiamas Tarybos sprendimas 2008/971/EB
            
               
         
         
            
               PRIEDAS 
            
            
               Sprendimo 2008/971/EB I priedo lentelė iš dalies keičiama taip:
            
            
               1)tarp įrašų „CH“ ir „NO“ įterpiamas šis įrašas:
            
            
                     
                        „GB**
                     
                  
                  
                     
                        Department for Environment, Food and Rural Affairs (DEFFRA)
                     
                     
                        Varieties and Seeds Policy
                     
                     
                        Eastbrook, Shaftesbury Road
                     
                     
                        Cambridge CB2 8DR 
                     
                  
                  
                     
                  
               
               ___________________________
            
            
               (**)Pagal Susitarimą dėl Jungtinės Didžiosios Britanijos ir Šiaurės Airijos Karalystės išstojimo iš Europos Sąjungos ir Europos atominės energijos bendrijos, visų pirma pagal Protokolo dėl Airijos ir Šiaurės Airijos 5 straipsnio 4 dalį kartu su to Protokolo 2 priedu, šiame priede nuorodos į Jungtinę Karalystę neapima Šiaurės Airijos.“;
            
            
               2)išnaša (*) pakeičiama taip:
            
            
               „(*) CA – Kanada, CH – Šveicarija, GB— Jungtinė Karalystė, NO – Norvegija, RS – Serbija, TR – Turkija, US – Jungtinės Valstijos.“